この点は、先般もお答えさせていただきましたが、ＪＲ各社の政治献金の取り扱いにつきましては、政治資金規正法の規定に抵触しない範囲におきましてそれぞれ子会社の判断におきまして対応する問題である、このような態度がＪＲの基本的な立場でございまして、私どもも、ＪＲ各社がこのような考え方をとること自体は、法人として別の主体でございますので特に問題があるとは考えておりません。
それでは重ねて伺いますけれども、ＪＲ各社自身はやはり慎重であるべきだと思います。さらに、一〇〇％出資の子会社、これはもう形式論や法律論じゃなくて、実質的に今お答えになったＪＲ本社と何ら変わらないと思うんですが、ＪＲ一〇〇％出資の子会社については、同じように監督官庁としての運輸省はどのようにお考えなのか、お伺いします。
先生が先般御指摘されましたような点を踏まえますと、ＪＲ各社が政治献金を行うことにつきましては極めて慎重であるべきであろう、このように私どもも考えております。
私に与えられた時間が少なくなってきましたので、ちょっと別な観点から伺います。
 今回の問題の中心の一つでありますＪＲ各社が旧国鉄とイコールとは理解しておりませんけれども、現在あるＪＲ各社が政治献金ができるのかどうかということを一昨日私はお聞きしましたところ、政治資金規正法上の判断については難しい問題なので理事会協議ということで、現在そういう位置づけになっております。
 そこで、規正法上の判断についてはそういうことで結果を待ちますけれども、監督官庁としての運輸省は、これ普通の問題じゃないですよ、二十兆円ですよ、こういった問題を国民に提示されるそういった状況下での周辺整備といいますか環境整備、言葉がちょっと適当かどうかわかりませんけれども、そういった観点からやっぱり十分な手を打たなきゃいけないと思うんですよ。そういう観点から監督官庁としての運輸省はどうあるべきか、ＪＲ各社は政治献金をすべきかどうか、その点についてのお考えを伺いたいと思います。
運輸省の方から御答弁させていただきます。
 国鉄長期債務の具体的な処理方策、これを政府として決定していくという今後の手続といたしましては、まず運輸省におきまして平成十年度の予算の概算要求として取りまとめまして、その後で財政当局等との調整を行いまして、平成十年度予算編成におきましてこの長期債務の具体的処理方策が確定されていく、このような進め方で進んでいくものだと考えております。
決意としてはわかりました。
 ちょっと事務的にもう少し詰めをお聞きしたいんですけれども、これだけ骨子しかまだ示されてないから、財政構造改革の最終目標値だかそういったものがあと半年の間に、本件の解決策を本年中に示すといったその具体的内容、全然レベルが天地雲泥の差なんですね。これ、半年間でどうやって埋めるのか。つまり、来年度予算の中できちっと整理ができるのか。本件の問題とそれから財政構造改革の問題と、本年末の政府予算案の編成の過程できちっと整理ができるのかどうか、その点事務当局からの御答弁をいただきたいと思います。
まさに今、財政構造改革会議は、これ十五回ほどやりながらこういう問題も協議をし、さらに親委員会と称するものの中でも五回の議論を積み重ねてきたところであります。何といたしましても避けて通れない問題でありますこの財政構造改革の問題を、今御指摘でありますけれども、これとの整合性をとりながらやっていかなければならない、このように基本的には考えながら、先ほど来申し上げておりますように、これは閣議決定もいたしておりまするから、重要な課題として鋭意取り組んでまいりたい、このように思っておるところであります。
先ほど申し上げましたように、この長期債務問題は財政構造改革の見地からも極めて重要でありまして、その解決は避けて通れない、解決が不可欠であるというふうに認識しているところであります。財政構造改革会議につきましては、今御議論が行われているところでありますが、本問題の解決に当たりましては、その処理が財政構造改革と整合性がとれたものとしなければならないと考えているところでございます。
菅野議員にお答えいたします。
 医療改革に取り組む決意でありますが、これは医療提供体制及び医療保険制度の両面にわたる総合的な改革が必要だと考えております。診療報酬体系あるいは薬価基準の見直し等、この問題、構造的に改革しなきゃなりませんが、九月一日までに改革案を提示せよということでございますが、この改正案が成立し次第できるだけ早く、九月一日を待つことなく、できるだけ早く改革案をまとめて国民の批判に供するようにしたいと思っております。
 薬価基準及び診療報酬体系の見直しについては、薬の価格については公設の医薬品取引市場を創設してはどうかということでありますが、今のところ、公設の医薬品取引市場を創設するのではなくて、医療機関、薬局と卸との間の自由な市場取引の実勢にゆだねるという原則に立って、新たな方式を検討したいと思っております。
 また、診療報酬についても、今後抜本改革の一環として見直しますが、出来高払い制度と定額払い制度、それぞれ一長一短あります。しかし、何とかこの両方の長所を組み合わせて最善の案ができないものかと。できるだけ短所を切り捨てて長所を生かすような形で、出来高払い制度だけでない、定額払い制度を組み合わせるような方式を今後とも検討していきたいと思っております。
 医療費の請求審査の適正化についても、保険医療機関等に対する監査指導や審査の充実強化等を徹底してまいりたいと考えております。
 高齢者の入院負担は、現在の高齢者の経済能力等にかんがみ負担いただける範囲のものでありまして、また、衆議院における修正では段階的に引き上げることとされており、激変緩和に配慮しているものということをぜひとも御理解いただきたいと思います。
 今後の老人保健制度の抜本改革における一部負担のあり方については、世代間の負担の公平を図りつつ、高齢者の方々が必要な医療を安心して受けることができるように十分配意して検討していきたいと思います。（拍手）
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