昨年十二月の鉱工業生産指数でございますが、前年同月を比べてみますと、北海道はマイナス〇・六、全国ではプラス四・三。非常に格差があるわけですね。雇用の面で見ますと、有効求人倍率では、五十六年十二月で北海道は〇・四二、全国で〇・六九と、これもきわめて低いわけですね。全国では五十二年、五十三年の〇・五六という停滞期間から回復をしていると思うのですね。北海道は五十二年の不況期間から一貫して回復をしていない。また企業倒産も、五十六年十二月一カ月の件数では、北海道で百十六件、全国で千四百七十件、全国から見ると八％の比率を占めておるわけでございます。年間全体で見ればまだこの比率が高くなるだろうと私は思うのですね。
 そこでまず、北海道における不況の長期化の原因についてどういうふうに考えているのか、経企庁と開発庁に具体的に伺いたいと思います。

 まず、物流につきましては、労働力不足、環境問題等の制約要因の深刻化に対応し、物流の効率化を図るため、トラックから鉄道、海運へのモーダルシフト、トラックの積み合わせ輸送等を推進するとともに、物流ニーズの高度化に対応するための物流拠点や輸入促進を図るための輸入貨物取扱施設の整備等を推進してまいりたいと考えております

 内航海運業につきましては、近年の経済情勢を的確に反映し、あわせて効率的物流体系の確立に寄与するため、現行の船腹調整制度に関して所要の見直しを行うとともに、今後の内航海運業の構
造改善対策についても検討を行い、事業の活性化や安定輸送の確保に努めてまいります
また、外航海運業につきましても、日本船への混乗の推進等により日本船の国際競争力を強化するとともに、経営基盤の確立を図ってまいります

 船員につきましては、若年層を中心とする船員の確保、国際規制の強化に伴う漁業離職船員対策、漁船員の内航船への転換の促進等を推進するとともに、船員法の労働時間等に関する規定を小型船にも適用し、労働時間の短縮を図ることとしております

 造船業につきましても、近年の業況の回復にかんがみ、不況対策に区切りをつけ、長期的な需給の安定化、産業基盤の整備等、魅力ある造船業づくりのための施策を推進してまいります

 次に、航空につきましては、安全の確保を基本としつつ、企業間の適正な競争を促進し、利用者一サービスの向上を図っていく方針であります
このため、国際線の複数社化、国内線におけるダブル・トリプル化等の施策を今後とも進めてまいります

 将来の運輸産業の発展のかぎとなる技術開発につきましては、安全の確保を基本としつつ、経済的でかつ利用者の多様なニーズに適切に対応し、さらに環境、エネルギー問題等の社会的要請にもこたえながら着実に推進していく必要があります
このため、リニアモーターカー、テクノスーパーライナー等の実用化を目指し研究開発を進めてまいります

 また、国鉄改革に残された最大の課題であります国鉄清算事業団による国鉄長期債務等の処理につきましては、昨今の金融及び不動産を取り巻く環境の変化により極めて厳しい状況にありますが、昨年の土地処分に関する制度改正等を踏まえ、入札、随意契約その他の処分方法による土地処分の促進を図るとともに、ＪＲ株式の早期かつ効果的な処分を進めてまいります

 第四に、安全で良好な生活環境の確保であります

 交通安全の確保は運輸サービスの基本であり、運輸行政の要請でありますが、昨年の信楽高原鉄道における列車衝突事故の発生、近年の道路交通事故死者数の増大、ヘリコプター事故の多発、さらには最近の外洋ヨットの遭難等海洋レジャーに係る事故の増大など、まことに憂慮すべき状況にあります
このため、交通にかかわるすべての人々の自覚と責任を促すとともに、第五次交通安全基本計画に基づき、陸海空にわたる運行管理体制の充実や交通安全施設の整備あるいは自動車安全基準の拡充強化、プレジャーボート等に対する事故防止対策の推進、海難救助体制の充実等を図ることにより、交通安全の確保に最善の努力をいたしてまいる所存であります
また、交通事故被害者の救済対策の充実にも努めてまいります

 次に、災害対策につきましては、気象観測・予報、地震観測・予知及び火山観測等気象業務体制や海上防災体制など防災対策の充実に努めてまいります
特に、活発な活動を続けている雲仙岳については、監視・観測体制の強化等の災害対策を引き続き積極的に推進してまいります

 さらに、地球温暖化、オゾン層の破壊、海洋汚染等の地球的規模の環境問題に対応するため、観測・研究体制の充実強化、船舶からの油流出事故に対する緊急対応体制や国際的な防除体制の整備等を推進してまいります
また、大都市地域における自動車からの窒素酸化物による大気汚染問題については、関係省庁との連携のもと、排出規制に関する基本方針を策定し、特定地域における窒素酸化物排出基準の強化を行うとともに、低公害車の普及促進や物流の効率化などの総合的施策を講じてまいります

 海上保安庁におきましては、海上保安業務の国際化、多様化に対応した船艇及び航空機の整備等に努めるとともに、本年秋に実施される予定のプルトニウム海上輸送の護衛業務についても万全を期していく所存であります

 このほか、運輸行政をめぐる課題は数多くありますが、私は、長期的展望に立ちつつ、各課題の解決に向けて積極果敢に取り組んでまいる所存であります

 以上、運輸行政の当面する諸問題につき述べましたが、これらは申すまでもなく、委員長初め委員各位の深い御理解を必要とする問題ばかりでございます
終わりに当たりまして、重ねて皆様の御支援をお願い申し上げる次第でございます