この点はこれ以上議論なりませんが、法の要求するのは証する書類ということなんですから、証する書類は何ぞやということまでは実は書いてないというところからこれが出たんでしよう。
   〔小委員長代理松浦功君退席、小委員長着席〕
ですから、証する書類というのは一種の証言みたいなもので、身内の証言というのは余り役に立たぬそうですが、これは経営者の誓約書もある意味では証する書類というふうに読めないこともないというふうにも考えますので、今までの届け出のはいろいろ皆工夫をしてそれなりに落ち着く場所に落ち着いたようです。しかし、恐らく警察の方もぐずぐず言っておって商売できなかったのじゃ気の毒だし、それからまた届け出する方も面倒なことを言うているうちに仕事にならぬじゃ始まらぬというので、まあ折り合いがついてとりあえずは届け出たのでしょうが、理屈をこねれば言いたいことはたくさんあるということは、双方にあるいは残っているのかもしれません。そういう意味では、この取り扱いは幾つかのケースを見て、私が述べた意見もまた酌み取ってもらって、差別感とか屈辱感とか、そんなものが残らない形でこれはやってもらいたいということは述べておきたいと思います。
 次に、本法で一番私どもが重視をしたのですが、少年指導委員というものは今どれぐらいの任命状況になっていますか。
御指摘ございましたのですけれども、我々としてはてきるだけ御要望に沿うような形の便法を講じつつあるわけでございますけれども、通常、例えばパチンコ屋とかその他の大規模な営業になりますと、日本人もあるいは外国人も混在して従業員の中におるというようなこともあろうかと思います。いろいろとその申請者の方でも便法をお考えいただきながら円滑に許可事務が進むようにお願いいたしたいというふうに考えておるところでございます。
私は、これからも出てくるのかどうかわかりませんが、これは途中でも皆さんに意見を申し上げたんですが、取引銀行も一つの方法でしょう。しかし、法のちょっとした盲点にもなっているわけなんで、ほかの警備業法その他の法律とのバランスを皆さんもお考えになっているようです。しかし考えてみれば、管理者につまらぬのがおったりしますと結局は店のあれに響くわけですから、最終的に責任問われるのは経営者に行くわけだから、経営者の誓約書でもいい。経営者が、もしこの管理人が欠格条項でも後からばれましたら、間違っていましたら私が責任とります、店畳みますぐらいの誓約書があれば、それでもよろしいのではないかという感じがするんです。
確かにごもっともな御所見だと思うわけでございますけれども、そういう問題も我々は十分に承知しておりましたものですから、外国人の方につきましては取引先の銀行の方から証明していただく、その取引先の銀行というのは何も外国人の経営しておられる銀行ということでなくして、日本人が経営している銀行でもいいわけでございます。
   〔小委員長退席、松浦功君着席〕
そういうことで、できるだけ外国人の方にそういう御不便を与えないような便法も講じつつおるところではございますので、御理解を賜りたいと思います。
今ほどお尋ねのございました深夜酒類提供飲食店における接待行為というのはまさに無許可の風俗営業になるわけでございまして、これを放任しておきますと業者の不公平感というものをますます助長させることになる、これを何とか封じ込めたいというのが今回の改正のねらいの一つでもあったわけでございますので、我々としてはやはり業者の御協力も得ながら、酒類提供飲食店が接待行為をやらないような指導をしてまいりたい、こういうように考えているわけでございます。
 一地域につきまして一斉立ち入りをするというような運用はいたしておりません。私どもは現場におきまして立ち入りをやりますのは、例えば付近の住民とかあるいは遊客の方から、あそこの店は許可を取っていないけれども接待行為をやっているというような情報がございまして、違反の蓋然性が高いものに絞って立ち入りをやっている、こういう状況でございまして、立ち入りにつきましては先ほど来お話し申し上げておりますように、国会の決議等もございますので慎重な運用をやっている、こういうことでございます。
 また、立ち入りをやりまして無許可風俗営業の実態、接待行為があるというふうにわかりました場合にも、即検挙とするような悪質な事犯は別といたしまして、やっぱり何回か指導、是正を図るための努力をしながら、それでなおかつそういった指導に従わないものにつきましては刑罰をもって臨む、こういう考え方てあろうかというふうに考えているところでございます。
胡耀邦総書記がこの青年交流に非常に関心を持たれているというのはそのとおりだろうと思いますが、私もこの間行って二度ほどお会いしました。実は昭和三十一年に二十二名の代表を中国に送ったときに胡耀邦氏は中華全国青年連合会の第一書記として、秘書長ですかとして今と同じような歓迎の演説をされたことがありますが、以来青年問題に深い関心を持っておられると思います。
 そこで、去年三千人行って随分とお世話になりました。中国の方は今まで随分いろいろとやってもらったのでひとつ今度はそのお返しのつもりで三千人を招きたい、こういうことで出発したわけでありますが、しかし行ってみて三班に分かれた日本の青年が、四班ですか、各地で非常な歓迎を受けた。それに対して今外務省は、中国の各都市で中心になって世話をしてくれた百名の代表を三月四日から招いておられて、今国内の交流に回っておりますので、その労は私は歩といたします。しかし、あれだけ向こうで熱心に歓迎してくれたことを思いますと、そしてまた青年時代の交流の思い出というものが強烈な印象となって残り、そういうものが将来大きな友好のもとになるということを考えれば、今度中国の方から日本の方にかなりな代表を送って、そして友好を深めたいというこちらの希望もありますし、向こうのお気持ちもある。聞くところによると、大体五百名程度をこの秋ぐらいに日本の方に送って友好を深めたい、また招きたい、こういう動きがあるようでありますが、二十一世紀委員会の中でもこれらの問題がいろいろと論議をされておりますが、ひとつ政府の方もこの問題につきまして特段の対策を立てて考えていただきたい、このように思います。というのは、お国柄が違いますので、向こう、中国は民間と国との関係は表裏一体の国柄でありますが、したがって官民まさに一体になりますが、我が国の場合は国柄上なかなかそういうようにもいかない難しさもあります。できれば官民一体の態勢をとってこれらをひとつ受け入れて十分にこたえるべきでないかと私は思いますが、これらについての若干の経過と、それからどう対応されるか、これらについてお伺いいたしたい。