財政制度そのものについては、わが党も一定の考え方を持ち、法律なども提案をしているところですからおわかりだと思いますが、きょうはそのことには触れませんで、いろいろな記事を読んだり、あるいは奈良県の香芝町の人々にお伺いをしたりいたしますと、こういう反応が返ってくるわけですね。住宅が建って人口がふえれば、快適な生活環境を確保するのは町の責任だと。ところが現行の財政制度ではとても追いつかないんだと、私が悪いことをしたわけではないんだと、こんなような言葉がぽんぽんはね返ってくる。それがまた住民に受け入れられているという部分が一つある。それから、額の大小はともかく、よその人口増加自治体もやっていることなんだというようなことが公言をされている。そういうことになりますと、何も香芝町や高野口町だけでなくて、どこでもそういうことが行われているのではないかという感じを国民は持つと思いますけれども、そういう暴挙の原因について、あなたは非常にえんきょくな物の言い方をおっしゃったわけですけれども、しかし、現実には不正取得に人口増加論のベールをかけて、合理化をしようというようなことを、私たちは許すわけにはまいらないと思うわけです。
 それで、この三月十二日付の自治事務次官の都道府県知事あての通知ですけれども、大きく言って二つの柱になっているのではないでしょうか。それは一つは、地方交付税の基本的な性格及びその役割りについて、市町村に対する周知徹底が不十分であったということをきちっと指導して、二番目には、地方交付税の配分の公正を確保するために、適正な算定事務の執行に関する指導が不十分であった、こういうことに原因があったように読み取れるわけなんですけれども、私はもう少しこの原因に対する分析が自治省としては足りないのではないか、こういう感じを持ちますけれども、自治大臣としてはあの指導でよろしいと、こういうふうにお考えでしょうか。
   午後一時開議
 出席委員
   委員長 三ツ林弥太郎君
   理事 高鳥  修君 理事 中山 成彬君
   理事 二田 孝治君 理事 村上誠一郎君
   理事 辻  一彦君 理事 松前  仰君
   理事 薮仲 義彦君
      岩屋  毅君    衛藤 晟一君
      金子徳之介君    小坂 憲次君
      佐田玄一郎君    自見庄三郎君
      田中 秀征君    田邉 國男君
      野中 広務君    平田辰一郎君
      松岡 利勝君    宮路 和明君
      持永 和見君    志賀 一夫君
      田中 恒利君    速見  魁君
      水田  稔君    山中 邦紀君
      山中 末治君    倉田 栄喜君
      山口那津男君    藤田 スミ君
      菅原喜重郎君    阿部 昭吾君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 佐藤 守良君
 出席政府委員
        国土庁防災局長 市川 一朗君
        外務大臣官房外
        務参事官    茂田  宏君
        農林水産大臣官
        房参事官    長良 恭行君
        建設大臣官房会
        計課長     小野 邦久君
 委員外の出席者
        科学技術庁研究
        開発局防災科学
        技術推進調整官 竹内 章悟君
        大蔵省主計局給
        与課長     中川 雅治君
        文部省教育助成
        局施設助成課長 伊田 和身君
        文部省体育局体
        育課長     下宮  進君
        厚生省保険医療
        局疾病対策課長 松澤 秀郎君
        厚生省社会局施
        設課長     横田 吉男君
        農林水産省構造
        改善局農政部農
        政課長     窪田  武君
        林野庁指導部治
        山課長     弘中 義夫君
        水産庁研究部漁
        場保全課長   吉崎  清君
        運輸省運輸政策
        局環境課長   川嶋 康宏君
        海上保安庁警備
        救難部海上防災
        課長      浅井 廣志君
        気象庁地震火山
        部地震火山業務
        課長      津村建四朗君
        気象庁地震火山
        部地震予知情報
        課長      窪田  將君
        建設大臣官房技
        術調査室長   青山 俊樹君
        建設省建設経済
        局民間宅地指導
        室長      瀬野 俊樹君
        建設省都市局公
        園緑地課長   曾田 欽嗣君
        建設省都市局都
        市防災対策室長 伊藤  徹君
        建設省河川局河
        川計画課長   定道 成美君
        建設省河川局治
        水課長     矢野洋一郎君
        建設省河川局海
        岸課長     葛城幸一郎君
        建設省河川局防
        災課長     佐々木賢一君
        建設省河川局砂
        防部砂防課長  松下 忠洋君
        参  考  人
        （日本鉄道建設
        公団理事）   藤井  浩君
        特別委員会第三
        調査室長    中島  勉君
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委員の異動
四月二十六日
 辞任         補欠選任
  佐藤  隆君     松岡 利勝君
  近岡理一郎君     衛藤 晟一君
同日
 辞任         補欠選任
  衛藤 晟一君     近岡理一郎君
  松岡 利勝君     佐藤  隆君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 災害対策に関する件
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