これより請願の審査を行います。
 第六六一号公職選挙法の改悪反対に関する請願外三百三十八件を議題といたします。
 今国会におきましては、本委員会に付託されました請願は、お手元に配付した資料のとおりでございます。
 ただいま理事会において協議いたしました結果、三百三十九件全部を保留とすることに意見が一致いたしました。
 理事会協議のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから公職選挙法改正に関する特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る五月八日、金丸三郎君、降矢敬義君及び松浦功君が委員を辞任され、その補欠として成相善十君、村上正邦君及び藤井裕久君が選任されました。
 また、去る五月十四日、藤井裕久君が委員を辞任され、その補欠として斎藤栄三郎君が選任されました。
 また、本日、小谷守君が委員を辞任され、その補欠として小山一平君が選任されました。
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  午前十一時開会
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   委員の異動
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     吉田 正雄君     福間 知之君
 五月八日
    辞任         補欠選任
     金丸 三郎君     成相 善十君
     降矢 敬義君     村上 正邦君
     松浦  功君     藤井 裕久君
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     藤井 裕久君     斎藤栄三郎君
 六月五日
    辞任         補欠選任
     小谷  守君     小山 一平君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鳩山威一郎君
    理 事
                中西 一郎君
                円山 雅也君
                福間 知之君
                多田 省吾君
    委 員
                小澤 太郎君
                名尾 良孝君
                中村 禎二君
                秦野  章君
                村上 正邦君
                宮之原貞光君
                大川 清幸君
                山中 郁子君
   政府委員
       自治省行政局選
       挙部長      大林 勝臣君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○公職選挙法の改悪反対に関する請願（第六六一
 号外三二二件）
○衆議院議員定数配分の不均衡是正に関する請願
 （第三三八六号外一五件）
○継続調査要求に関する件
○閉会中の委員派遣に関する件
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御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか、
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
その辺が我々と認識がちょっと違うのでございまして、今御両氏の前提としては、三百例えば小選挙区があるとすれば、立候補者は原則として恐らく三百人というふうに頭の中で考えられているのだと思うのです。しかし、現実には恐らく、これはどうなるかわかりません。自民党さんも統制力が働いて、絶対出さないのかどうかわかりませんけれども、やはり自民党の公認がなくても、一名区のところに出るというのもあるでしょう。我が党でも今度の選挙でありまして、当選した人もいるくらいでございます。ですから、また自民党さんの中でも、今度は公認争いをするのにどうやって一名を決めてくるか。各国とも党内の秘密投票でやっている制度のところもあるし、いろいろなやり方でこの一名を選んでくるのもあると思います。
 そういった意味では、今度は河野委員長、面積が狭くなればなるほど、ある意味では政党本位と言うけれども、実際には個人と個人とのつながりをますます密にしていくということになる。あるいは党内だけの話ではございません。他党が、当然のことながら落ちた方は毎日毎日そこで動いているわけで、それがどういう運動をするか、これはいろいろなやり方があろうかと思います。いずれにしろ、面積が狭くなり、小選挙区になれば金がかからないというのは、我々現場におる者からいいますと、いやいやむしろますます人間関係を密にしてそういったことをしていくのじゃないか。しかもそれは、今までは個人が後援会という形でいろいろやっていましたけれども、今度は党という衣を着て、党という名称でいろいろなそういった行動をしていくのじゃないだろうかということも当然考えられるわけです。
 私、先ほど全国区を比例代表に変えたとき、その後のいろいろな変化について申し上げたわけでございますけれども、そういったことから考えますと、まず前提として、小選挙区というものが本当に政策本位になるだろうか。ある意味では理想的にはそうかと私たちは思うのでありますけれども、我々の場合でも今度は三十一選挙区で複数を立てまして、いやまだまだ立て方が足りなかった、これだから政権交代がいかないのだという御心配をいただいていますが、これはちょっと後で触れさせていただきます。今度複数を立てたところでも、我々の場合には、では複数立てたからお金がそんなにかかるだろうか。人間の集団ですから個人的批判、非難がないとは申しません。けれども、中選挙区即悪で、それなら小選挙区になればそれがすべてパラダイスのようにきれいな選挙になるというような幻想を国民の皆さんに、審議会だけじゃないですよ、いろいろな意味で出すことは、私はもう少し静かに考えてみなければいかぬのじゃないだろうかというふうに思うのでございますが、いかがでございますか。