これは、これまでも戦後ずっとそういう方向で続いておりますが、二国間援助、それから多国間援助という形で援助政策は先進国の間で行われておりますが、これは私は、この形はそれぞれ特色がありますし、それぞれまた有効である、こういうふうに思っております。両々相まって一つの大きな役割を果たしていくんじゃないだろうかと思うわけで、ただ、二国間援助だけですべて援助政策がそれに集中するということになると非常に弊害も出てくるし、多国間援助ということだけではなかなかその国の考え方というものが徹底しないといいますか、通らないという面もあって、これはやはり両々相まってということがいいんじゃないだろうか、こういうふうに思っておるわけであります。
 アメリカなんかが言っているのは、多国間援助をしますと、どうしても受ける方の側が、結局どこの国から受けるということじゃなく、多国間ということになるわけですから、その辺に非常に何か靴の裏からかいているような感じを持っているのじゃないか、そういう感じが出てくるということで不満が出てきておるわけなんで、我々もやはり多国間援助というものは日本の場合は大事だ。ですから、日本の場合も二国間援助とともに多国間援助というものを同時並行的に進めていくのが、これが、これまでやってきましたけれども、今後も援助政策としては正しいあり方ではないだろうか、こういうふうに考えるわけです。
だから、いろいろおっしゃるけれども、これは個々のケースに当たって論議をしなきゃ、私はすれ違いになるおそれがあるということは十分承知しております。しかしながら、今議論してみても、やはり人道と平和的な立場に立ってやっているんだということを盛んに強調されるけれども、紛争周辺国への援助というのは、背景にはアメリカの強力な要請が常に出されてきておる。それに応じて紛争周辺国援助というものが拡大をされておるというのは、やはり事実的な経過じゃないですか。それで、しかもその場合にはっきりするのは、八二年には水害援助をやられたとおっしゃったけれども、ニカラグア等に対しては、ジャマイカやホンジュラスやあるいはエルサルバドルなんかとは違った扱いになっておるということも、これは事実なんです。だからそういった点は、私は特になぜこういうようなことを言うかというと、少なくとも日本は平和国家平和国家と言っているんだから、アメリカの援助方針の変わったことにつられて日本の援助方針が変わっていくというようなことが絶対にあってはならぬ。そのことはかえって、先ほど言ったように、紛争を助長することになるし、対立関係を激化することになるからということを私は申し上げているわけです。
 そこで私は、援助を考える場合に、やはり二国間援助というのは問題があると思うんですよ。一番いいのは、理想的なのは、国際機関を通じた援助というのが一番いいと考えるのですが、アメリカは、先ほどもあなたもおっしゃったように、やはり援助をアメリカが世界的な戦略から立てるということから、二国間援助の方に重点がかかって国際機関への援助が軽くなっておる、後退しておる、これはあなたがおっしゃったとおりなんです。私は、やはり援助のあり方としては、二国間よりも国際機関を通じての援助というのがあるべき姿だと思うんですが、どうなんですか。
先ほど先生の御指摘ございました中南米の諸国でございますが、エルサルバドルに対しましても、人道的な立場から水害援助は八二年にも行っております。ニカラグアに対しても同様でございまして、ただ開発援助は、最近は紛争中でございまして……（矢山委員「やってないでしょう、ニカラグアは」と呼ぶ）公的にできないということで、両方ともやっておりません。ただ、人道的な援助はニカラグアに対しても八二年にやっております。（矢山委員「いつ」と呼ぶ）八二年でございます、水害援助でございますけれども。（矢山委員「それからやめてるね」と呼ぶ）はい。
今も答弁の中でちょっとお話が出ましたが、やはり、大学入試が今までは共通一次試験だけに焦点が当たって、そこが何か悪者にされて、ターゲットにされて議論されてきた感がある。完壁な入試制度というものはどう考えてもないだろうと私は思います。かつて総理が、完壁な入試制度を考えてほしいと臨教審の皆さんにたしか言われたことがあったと思いますけれども、そのときに私は、完全なものをつくられては困ると思ったことがある。完全なものをつくられて、それで落っこちるともう救いがありませんから、むしろ入試制度は、多少やむを得ないマイナス面もあるだろう、しかしよりよい方向にはやっていかなきゃならぬだろう、そういう中でやはり全体観に立ってこういう制度というものは考えていくべきである。ところが、従来の大学入試の議論をずっと見てみますと、共通一次だけに焦点が当たっている嫌いがあったのではないか。むしろ、第二次試験もあわせて大学入試などの改革があったわけですから、その二次の方にもっと目が行くべきではなかったのか。しかし、それは言われはしましたけれども、幾つかの学校がちょこちょこっといろいろなことをやったものが報道されているというぐらいで、そこの取り組みについての真剣な論議も今まで少なかったように思いますし、これがまた大学入試、共通一次そのものの評価をも低くする一つの大きな原因ではなかったかなと、私は私なりにそういうふうに理解する分野もあるわけです。今度新テストということで、このように移っていくわけですが、やはり大学側の自主的な取り組みというもの、今特に私学の問題もお尋ねしましたら、私学がそういう自主性を損なわないように活用してほしいというお答えがございましたけれども、私もまさにそうだと思いますが、本当に大学自体の自主性というもの、また大学の先生方自体の入試に対する取り組みというものももっともっと真剣であってもらわなきゃ困る。それがないとまた、新テストとして新しくいろいろなことを考えてやってみても画竜点睛を欠く、こういうふうに思うわけですが、そういう点についての御所見を伺いたいと思います。