正森委員に御説明するまでもなく、供託金というのは法定得票数をとればちゃんと返ってくるお金でございますから、それだけの自信があるところは十分それはそれだけのお金を出していただくということは至当だと思っております。
 特に、選挙の運動量を決めるときには候補者の数によって決めざるを得ないわけでございまして、選挙運動量をたくさんとるためにとにかく候補者をたくさん出そうという、当選を度外視して多数の候補者が出ることを防止をするというのが、これがそもそも供託金を設けているところであります。
 高い、高いと言われますけれども、三百万円自体は非常に、私、個人的に見ても高い金額ではありますけれども、既に参議院の選挙区選挙あるいは衆議院の選挙におきましてもその金額でございますし、参議院の比例の場合には六百万円、こういうことになっているわけでありまして、そもそも昭和二十五年のときには供託金が三万円、それから分担金が二万円で五万円だったわけですね、昭和二十五年が。それから、物価指数を掛け、もう一つぜひ聞いていただきたいのは、昭和四十四年から公営の拡大をやりまして、今、正森委員、執行経費が、国民の皆さんのお金を幾ら使っているか、我々が選挙を行いますと、執行経費が、候補者一人当たり千四百十万円かかっているのであります、千四百十万円。それから、これを議員一人当たりにしますと、二千七百十三万円かかっているわけであります。国民の税金をこれだけかける選挙でございますから、もちろん参議院の費用もございますけれども、これだけ、私たちは過去の経過から申しましても、供託金三百万円というのはそれなりに妥当の金額であると考えております。
私が手元に持っておりますのは、平成五年度支出官レートを使いましたが、少しだけ誤差がありますが、ほとんど同じであります。それで見ますと、イギリスは約九万円ぐらい、フランスは二万二千円ぐらい、カナダは一万九千円ぐらいということですから、これは日本の三百万円に比べますと十分の一、百分の一という額であります。また、オランダは百六十万円余りでありますが、これはそれだけのお金を出せば政党として全部の比例区の選挙に参加できるということで、我が国の一億八千万円に相当いたしますから、百分の一以下であります。
 そういう点を見ますと、これは、総理が今度国会にお出しになりました案は、立候補自体に莫大な金を必要とさせて、少数政党や新規参入政党を費用の面で事実上排除をする、あるいは排除しかねないということをねらったものだと言わなければなりません。
 それだけではなしに、被選挙権、これは選挙権と同様に国民のだれでも立候補できるという基本的人権であります。その被選挙権、国民の立候補に事実上、財産上の条件を設けるもので、これは普通選挙権の否定につながるのではありませんか。選挙をする投票のときには、かつて選挙権が認められたときのように、直接税十五円以上を納める男子というような要件が今許されないのは当然であります。
 ところが今度は、被選挙権については、これは六百万円の三十人、一億八千万円が要る。これはオランダの百倍以上であるということになれば、これは事実上普通選挙権という趣旨にも大きく反して、憲法上の問題が起こってくるのじゃないですか。
供託金の話をしますときには、これは換算率を統一していかないといかぬと思いますので――いや、違うのです。金額を、言うまでもなくポンドとかフランとかあるわけでございますから、換算率を統一して物を言わせていただきたいのでありますけれども、我が方の方は通貨の換算は外国為替取引の報告に関する省令に定める換算率、平成五年下期分ということで国会図書館がつくりました資料に基づいて言わせていただきたいと思うわけでございますけれども、結論的には、イギリスは候補者につき八万九千円、フランスは二万二千円、カナダは一万九千円、オランダは一名簿届け出政党につき百六十万円ということになっております。
 ちなみに、一ポンドは百七十八円、一フランは二十二円、一カナダ・ドルは九十四円、一ギルダーは六十五円、こういうことになっております。
   正午開議
 出席委員
   委員長 小此木彦三郎君
   理事 羽田  孜君 理事 石川 要三君
   理事 塚原 俊平君 理事 亀井 善之君
   理事 大島 理森君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 鳥居 一雄君
   理事 神田  厚君
      江口 一雄君    金子原二郎君
      佐藤 静雄君    渡海紀三朗君
      虎島 和夫君    二田 孝治君
      松田 岩夫君    三原 朝彦君
      村上誠一郎君    石橋 大吉君
      上田 利正君    井上 和久君
      森本 晃司君    伊藤 英成君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 田村  元君
        副  議  長 安井 吉典君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
        国立国会図書館
        長       指宿 清秀君
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委員の異動
十月四日
 辞任         補欠選任
  井上 喜一君     松田 岩夫君
  佐藤 敬夫君     渡海紀三朗君
  田口 健二君     上田 利正君
同日
 辞任         補欠選任
  渡海紀三朗君     佐藤 敬夫君
  松田 岩夫君     井上 喜一君
  上田 利正君     田口 健二君
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本日の会議に付した案件
 図書館運営小委員長の報告
 国立国会図書館組織規程の一部改正の件
 国立国会図書館法による出版物の納入に関する規程の一部改正の件
 国立国会図書館物品取扱規程及び国立国会図書館図書物品取扱規程の廃止の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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