私も、このたびの関西大震災に関しまして、たくさんの亡くなられた方々に心から哀悼の誠をささげ、そしてけがをされた方、また家をなくされた方、非常に御不自由な生活を今されている方々にお見舞いを申し上げたいと思います。
 実は、もっとほかの問題も予算の審議でありますので取り上げたいと思いましたけれども、当面の問題として震災対策で、いろいろと既に論議をされた点もあったわけでありますけれども、その中でお触れになっていない問題点なんかも、若干震災の対策の問題につきまして質疑をさせていただきたいと思います。
 きょうもお話がありました自衛隊の出動とかいろんな問題について、初動が非常におくれたことが被害を大きくしたということについては、そういった問題があり、しかし自衛隊の皆さんは、その範囲内におきまして最大の努力をされたということについて、そして今日もまだ続けてやっておられるということについて、非常に御苦労であった、このように思います。
 こういった初動のおくれの中に、一つは被害状況の把握が十分でなかったということがあって、そして何時間もたちましても死亡の方々の数が二けた程度で、三けたまでいっていなかった、それで、実際の問題として五千人を超える大変な死者が出たわけであります。
 そういったことで、まずこの人命救助というものが最大の問題だろうと思いますから、それには、どこにどういった方々が住んでおられるかということについての把握、その被害の、地震の状況から見て、当然このくらいの方は大変な目に遭っておられるんだなという把握があったら自衛隊に対する要請も早かったでありましょうし、それからまた、いろんな手を打つこと、まず人命の救助というものに取り組むことができたろうと思います。
 その関係におきまして、通信というものがこの地震発生直後にかなり途絶しておったのではないか、この状況を私はもっといろいろの面で考えておかなければならないんじゃないか、こう思います。
 もちろん自治体におかれましても、平素の問題として防災無線というものはやっておられるわけでありますから、このことに関連して、有線であればいろんな面で現実問題として断線、線が断絶してしまうということで役に立たないわけであります。そういうことで、無線というものについていろいろと活用されておりますが、最近は周波数のいろんな分配の問題もありまして、防災無線というのは完全に周波数の対策はやっておられるとは思いますけれども、それにおきましても、例えば電源が切れてしまったということで活動しておらないような状況もある。
 まさかそんなことがあるまいというふうな前提であって、自家発電はありましても、そこに水が入ってしまったということでとまってしまっている例もあるだろうと思いますが、こういったことで、今回の反省と同時に、これからどういった対策でやったらいいかということで、防災無線の状況について御説明いただきたいと思います。
   午前十時二分開議
  出席委員
   委員長 中村 鋭一君
   理事 飯島 忠義君 理事 植竹 繁雄君
   理事 砂田 圭佑君 理事 萩山 教嚴君
   理事 神田  厚君 理事 土肥 隆一君
   理事 西  博義君 理事 達増 拓也君
      今村 雅弘君    岩永 峯一君
      奥谷  通君    小坂 憲次君
      小林 多門君    佐藤 静雄君
      阪上 善秀君    田中 和徳君
      田村 憲久君    竹本 直一君
      桧田  仁君    平沢 勝栄君
      堀之内久男君   三ツ林弥太郎君
      宮路 和明君    目片  信君
      望月 義夫君    矢上 雅義君
      石橋 大吉君    今田 保典君
      辻  一彦君    平野 博文君
      藤村  修君    山本 孝史君
      渡辺  周君    赤松 正雄君
      木村 太郎君    旭道山和泰君
      三沢  淳君    平賀 高成君
      藤木 洋子君    北沢 清功君
 出席国務大臣
        国務大臣
        （国土庁長官） 関谷 勝嗣君
 出席政府委員
        内閣審議官
        兼中央省庁等改
        革推進本部事務
        局次長     松田 隆利君
        阪神・淡路復興
        対策本部事務局
        次長      高橋 健文君
        防衛庁運用局長 柳澤 協二君
        科学技術庁原子
        力安全局長   間宮  馨君
        国土庁計画・調
        整局長     小林 勇造君
        国土庁地方振興
        局長      中川 浩明君
        国土庁防災局長 林  桂一君
        外務省経済協力
        局長      大島 賢三君
        厚生省社会・援
        護局長     炭谷  茂君
        資源エネルギー
        庁長官     稲川 泰弘君
        気象庁長官   瀧川 雄壯君
        建設省都市局長 山本 正堯君
        建設省河川局長 青山 俊樹君
        建設省住宅局長 那珂  正君
        自治大臣官房総
        務審議官    香山 充弘君
        自治省財政局長 二橋 正弘君
        消防庁長官   谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣内
        政審議室内閣審
        議官      宮城  勉君
        内閣官房内閣安
        全保障・危機管
        理室内閣審議官 関  克己君
        防衛庁運用局運
        用課長     徳地 秀士君
        大蔵大臣官房政
        策金融課長   二宮 洋二君
        海上保安庁警備
        救難部長    桑原 康記君
        衆議院調査局第
        一特別調査室長 高橋 徳光君
委員の異動
三月四日             
 辞任         補欠選任
  小林 多門君     岩永 峯一君
  藤村  修君     平野 博文君
同日               
 辞任         補欠選任
  岩永 峯一君     小林 多門君
  平野 博文君     藤村  修君
本日の会議に付した案件
 災害対策に関する件

    午前十時二分開議
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