理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い理事が一名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行います。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る三月十九日、坂元親男君が委員を辞任され、その補欠として中村禎二君が選任されました。
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幸いがずっと続いておるものですから大変よかったわけですけれども、いまの御報告をお聞きいたしましても、破裂事故がありましてからかれこれ一時間ぐらいたってから点検をしている。先ほど言いましたように、大変な事故で鉄片が飛散をしているのですから、仮に子供の置き石でも列車転覆ということはあるのですから、それがなかったらよかったのですけれども、もしその通報を受けるまでの間に、たまたま線路の上に鉄片等が落ちておった、そのことによって事故があったということではえらいことです。だから、私がいま指摘をいたしましたように、あれだけ大きなコンビナートである。しかも、向こうへ行って聞いてみますと、あの地域は大小十数回の事故が起こっている。だから私は麻痺しているのではないかというように実は思ったのです。通報がなくても、大変な破裂音だったというのですから、むしろ積極的に、あの事故はどうであったか、何であったかということを聞く必要がある、そういった態度、緊張した姿勢が必要だろうというふうに考えるわけです、たくさんのコンビナート地域もあるわけですから。
 それから警察庁の方にお伺いというよりもお願いをしておきたいのですけれども、いまの第一種通報、第二種通報は直接担当ではないのですけれども、ぜひ連絡会議等で提起をしておいていただきたい。ただ県と警察と海上保安庁等々にやっておけば済むということではなくて、たとえばすぐ近くにああいった国鉄新幹線なり在来線なり二国等が走っておる場合——国道の場合は直接警察の担当になりますけれども、この通報規定によってここへやっておけばいいのだということでは済まぬだろうと思うのです。もう少し機動的に、それぞれの地理的条件に合わせて取り組んでいくという姿勢が私は必要だろうと思うのです。幸い国鉄の方に大きな事故がなかったからいいようなもので、もしあったりしたら、いや、法に定められたとおり私どもは通報いたしておりましたということでは済まないだろうと思いますので、ぜひその点をお願いしておきたい。
 それからもう一つは、国鉄にちょっとお聞きしておきたいのですけれども、その前にもあの種の事故、大きな火災事故がありました。これは新幹線、在来線がとまるという事故もあったわけですけれども、コンビナート地域における災害は、私たちが行きますと考えられない災害、事故であったというように常に決まって言うわけですが、考えられる事故というものは未然に防止できるわけですから、事故というものは考えられないという、しかも法律はきちっと守っておった、にもかかわらず、やはり大きな事故は起こってくるわけですから、在来線の後にああいう石油コンビナートが出てきた、したがって、石油コンビナートが悪いのだと言えるかもわかりませんけれども、これは言ってもどうにもなりませんが、何で新幹線がああいうようにカーブをしてわざわざ石油コンビナート林立のすぐそばまですり寄って建設していったのだろうということが、向こうへ行ってみて私の非常に大きな疑問でございました。地元からいろいろな誘致運動等もあったのだろうと思いますけれども、これは私の大変大きな疑問です。もっと安全に留意をすればあそこにはいかなかったのではないだろうかという気がいたします。そこで、こうしたコンビナート爆発事故、あるいは破裂事故、火災事故等々も想定されるわけですけれども、単にあの徳山地域だけではなくて、京浜のところもたくさんあるわけですが、こういった防災対策といいますか、長期的な対策を一体どうしていくべきかということはこれからの検討課題として考えておいていただきたいという要望を申し上げておきたいと思います。
 そこで、先ほどの二・九通達と関連をいたしまして幾つか御質問を申し上げてみたいわけですけれども、サービスエリアあるいはパーキングエリア、それぞれの設備、施設等が、先ほどいただいた資料におきましては書かれております。ただ、私は、これから仮眠施設にいたしましても、あるいはパーキングエリア、サービスエリア等についても、特に日本坂トンネル事故の経験から考えてみまして、もっと拡幅するなり新設するなりあるいは設備増強するなりということが必要だろうというように考えているわけです。
 そこで、これはちょっと御質問を申し上げる一つの参考として警察庁にお伺いをしたいのですけれども、御殿場から大井松田の付近、この付近の明け方の四時前後、どうも事故が比較的多いように承っているわけです。つい先ほど私が資料の提出をお願いをいたしましたところ、その時間帯の発生状況で、上りのみの発生状況の資料が私の手元に届いておりますけれども、午前三時から五時が災害の構成率一〇％、五時から七時が一二・四％、あとのところは一もちろんまた午後の十五時から十七時、十七時から十九時のところで一〇％以上になっておりますけれども、ほかのところは三％とか四％というところになるわけですけれども、これは私が考えてみますのに、どうも東京のラッシュの前に長距離貨物輸送というものは東京に到着をしたい、とすると、ちょうどあの付近で明け方を迎える。たとえば関西の方から夕方に出てまいりますと、ちょうどあの時間にこの御殿場あるいは大井松田付近を通るのではないか、そしてまた、ずっと連続運転をしてきているわけですから、明け方というのは疲れが出てまいりますから、一番疲れが出てきているときじゃないか。つまり、過労、居眠りを生理的に起こしていく時間帯ではないか、このように考えているわけですけれども、警察庁の方では、その時間帯あるいは災害の発生の比較的頻度の高い場所等と貨物輸送、トラック輸送の関係というものをどのように理解をされておるか、お伺いをしたいと思います。