この問題、先生御指摘のとおり、何らかの解決策があっていいのではないか、私は、そこの点は、先生の御意見に傾聴すべきものがあるというふうに考えております。
 ただ、それのやり方はどうするのかという方向でございますが、一つの考え方は、もう地権者のいわば権利は供託金還付請求権に化体してしまっているのだから、不明者の部分は一定の場合にはその権利が失効するというような考え方はどうかというのが一つあり得るだろうと思うのです。
 それからもう一つは、これのそもそも始まったのは、地権者がどの範囲かということが、迅速になすべき土地収用の段階では確定できなかった、そこが整序できていないというところから始まっているわけです。そうすると、その手続の中で何らかの地権者の確定の、解消策をつくっていく、
そして、そこで確定されれば、以前にやった還付請求権の範囲、その特定の人、それも確定してくる、こういう仕組みをつくるのか、二つの考え方があり得ると思うのです。
 申し上げましたとおり、これは、始まりは何かというと、地権者が錯綜していて不明者が出てしまったというところから始まっているので、そこに基づいての解決でないと真の解決にはならないのではないかという感じがいたしております。
ちょっと失礼。時間がないので、そんなわかり切ったことはいいんですよ、さっき僕、申し上げたんだから。確定しておる場合は裁判やればいいんだからね。確定しない場合に裁判やりょうがないじゃないかというのが僕の言い方なんですよ。まあ、それはいいです。
 法務省と建設省に、両方に聞きたいのですけれども、私、今後も不明裁決というのはなされていくだろう、たまたま事例は少ないようですけれども、今後ともやはり土地収用法による不明裁決がなされるだろう、こう思います。このような場合に、それに基づく供託がなされた場合に、その被供託者が還付を受ける場合の規定として、今の規則二十四条二項のままでいいのかどうか、これは法務省、建設省ともにお尋ねしたいと思います。
あと、関係の法律なんですが、これももう時間がありませんので私の意見だけを申し上げておきたいと思うのです。
 主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律案、ありますね。私、この中でどうしても理解できないのは、いわゆる農家の位置づけなんですよね。本来、農家というのは創意や工夫を生かしていい経営をやっていけ、こういうことを皆さんおっしゃるわけですよ。そういう意味で、まさに自主的な意思でもって農業経営をやっていく。つまり、物を生産して物を売っていくという、そういうことを基本的に認めぬといかぬと思うのですが、この農家は、この法律の中では、販売します場合は、もちろん生産調整の数量は決まりますが、販売いたします場合に、単協なんか等と、つまり計画流通量と言っておりますね、それから計画外流通量と言っているのですが、言葉はどうかと思うのですが、単協なんかに売るのが計画流通量で、例えば消費者団体とかなんかに売るのは計画外流通量になっていますよね。
 私、非常にわかりやすく話をしているのですが、その場合に、単協なんかに売るのを義務づけていますね、契約しないといけないというぐあいに契約を義務づけていますね。それで、契約しなければ過料ですよね。過料というのは、裁判所の関与なしに行政庁が自由に過料を科すことができるのですよ。
 それから、消費者団体に売るような量を届け出なさいと言っていますね。農林大臣に届け出なさいと言っているわけですよ。具体的には食糧事務所かなんかでしょう、多分。届け出なかったら、これも過料なんですよ。過料ですよ。これを変更する場合に、また変更届を出さなかったら過料ですよ。こういうのをどういうぐあいに思われます。
 私、答弁はもう時間がありませんからよろしいのですけれども、やはり独立した農家が自主的に判断して、よし作付をしよう、できた米はこう売ろうという、そこを尊重していくのが基本だと思うのですよ。それで、最も有利に売るためにはこうしようじゃないかとか、そういうことだと思うのですよ。生産調整をしないといけないとなれば、それは生産調整をしないといけないけれども、それはあくまで圃場でもって確認できるはずですよ、ここの圃場でつくっている、つくっていないとかね。
 だから、そのある量についてはしかじかの相手先を特定して契約しないといけないんだ、契約しなかったら過料だぞというのですよ。五万円ですよ。それから消費者団体なんかに売る場合も、届け出なければ過料だぞというのですよ。私、これよくわからない、この規制が。こういう点はもう少しやはり時代に合った考え方でいかぬといかぬのと違いますか。これが第一点です。
 それからもう一つは、私、備蓄についてもよくわからないのですよ。これは政府が備蓄をするというのもあるし、それから、どうも民間が備蓄をするという、自主流通何とか法人ですか、備蓄をするようなことにもなっておりますね。その関係もよくわからないのですよね。あるいは輸入米なんかも備蓄が入るのか入らぬのか、これもよくわからない。
 けれども、私は思うのに、備蓄を政府の責任でする量というのはあらかじめやはり決めたらいいと思うのですよ、政令か何かで。そんな感じがいたします。それから備蓄米を買う場合も、買う要件ですね、どういうときに買うのかというようなことをやはり決めるべきじゃないかと思いますよ。それから、調整保管の制度もありますが、調整保管の発動要件なんかもある程度決めておいたらいいと思うのですよ。
 この法律は、政府にとっては物すごいやりやすい法律になっているのですよ。もういいと判断したときにやれるようになっているのですよ。そうじゃなしに、需給とか価格の安定であれば、やはり農家からも一定の目安になるような、そういうのはきちっとした方がいいのじゃないかと私は思います。そういう印象を受けました。
 それからもう一点、最後に、ほかの法律も改正すべき法律があると思いますね、畜産物価格安定法なんかは。今自由化しているのですからね。あの法律は自由化はしない前提の法律ですよ。それからまた、今度は豚肉なんかの関税が変わってきまして、私は今の制度は、今の制度といいますのは、ＷＴＯというこの協定を批准するに当たって、そことそごを来す中身になっているように思うのですよ。そういうところをちょっと指摘をいたしまして、もう時間だということになりましたので、終わります。