ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 私、このたび委員長に選任されました村上正邦でございます。現在、財政及び税制のあり方並びに内外金融情勢の変化に対し、国民の深い関心が寄せられております。当委員会の使命はまことに重大なものがあります。
 微力ではございますが、皆様方の御協力を得まして、当委員会の公正円滑な運営に努めてまいる所存でございます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
 この際、井上前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。井上裕君。
  午後二時三十三分開会
    —————————————
  委員氏名
    委員長        井上  裕君
    理 事        大浜 方栄君
    理 事        梶原  清君
    理 事        赤桐  操君
    理 事        塩出 啓典君
              大河原太一郎君
               河本嘉久蔵君
               斎藤栄三郎君
               斎藤 文夫君
               中村 太郎君
               福田 幸弘君
               藤野 賢二君
               村上 正邦君
               矢野俊比古君
               山本 富雄君
               吉川  博君
               志苫  裕君
               丸谷 金保君
               八百板 正君
               多田 省吾君
               和田 教美君
               近藤 忠孝君
               吉岡 吉典君
               栗林 卓司君
               野末 陳平君
    —————————————
   委員長の異動
 七月六日井上裕君委員長辞任につき、その補欠
 として村上正邦君を議院において委員長に選任
 した。
    —————————————
   委員の異動
 七月七日
    辞任         補欠選任
     塩出 啓典君     中西 珠子君
 七月八日
    辞任         補欠選任
     中西 珠子君     塩出 啓典君
 七月十日
    辞任         補欠選任
     八百板 正君     鈴木 和美君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         村上 正邦君
    理 事
                大浜 方栄君
                梶原  清君
                吉川  博君
                赤桐  操君
                多田 省吾君
    委 員
                井上  裕君
               大河原太一郎君
                斎藤栄三郎君
                斎藤 文夫君
                中村 太郎君
                福田 幸弘君
                藤野 賢二君
                矢野俊比古君
                志苫  裕君
                鈴木 和美君
                丸谷 金保君
                塩出 啓典君
                和田 教美君
                近藤 忠孝君
                吉岡 吉典君
                栗林 卓司君
                野末 陳平君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        保家 茂彰君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
    —————————————
ただいま先生の御質問の点でございますが、現行特安法と申しますのは、第一次石油危機によりまして過剰設備等が発生をしたわけでございまして、そういう構造的困難に陥っております産業につきまして、過剰設備の処理等を行うことによりましてその経営の安定を図っていこうという趣旨で、昭和五十三年に制定されたものでございます。特安法の指定業種は十四業種あるわけでございますけれども、そのそれぞれの業種につきましては、各業種とも計画的な設備処理が実施をされまして、当初目標といたしました処理目標はほぼ達成したのではないかと私どもは考えておるわけでございます。処理目標率は平均二三％であったわけでございますが、それの平均達成率は九五％ということになっておるわけでございますので、ほぼ処理目標は達成したのではないかと思っておるわけでございます。
 わが国経済も昭和五十五年春までは全般的に着実な回復、上昇を見たこともございまして、需給の均衡の回復とかあるいは稼働率の向上、経営状況の改善というようなことも具体的に見られてきたわけでございます。ところが、第二次石油ショックというのが、石油危機というのが発生をしたわけでございまして、五十五年の春以降、景気は一転をいたしまして、下向に転じたわけでございます。
 この影響を受けまして、基礎素材産業におきましても急激な内需の減退が起こってきたわけでございまして、著しい需給の不均衡というのが生じてきたわけでございます。他方、原材量、エネルギー価格の高騰ということから国際競争力の低下が見られたわけでございまして、その結果といたしまして輸入が増大をし、輸出が減少をするという結果も生じてきたわけでございます。その結果といたしまして、再び過剰設備が発生をするというようなことになりまして、構造的困難に直面をしてきたわけでございます。
 そういう第二次石油ショックの影響によりまして、全体としては特安法の成果というのは一定程度弱められたんではないかというふうに思ってはおりますけれども、しかし逆に特安法があったことによりまして、第二次石油危機による影響がある程度緩和されたこともまた事実ではないかというふうに考えておるわけでございます。
 全体的な期間を振り返ってみますと、過剰設備の処理が進展をいたしまして、需給の改善が図られた業種も見られるわけでございまして、それなりの効果はあったんではないかというふうに私どもは考えておるわけでございます。
 次に、雇用の点でございますが、十四業種の中の造船を除いた十三業種について見ますと、当初二十四万人の従業員規模であったのが、それが約二十万人に縮小をしておるわけでございます。しかし、四万人の方々が全部失業したということではもちろんないわけでございまして、これは他業種への転換であるとか、あるいは自然退職というような例もあるわけでございまして、むしろ私どもはその五年間の期間を通じまして、雇用のなだらか調整というのができたんではないかというふうに考えておるわけでございます。