上田委員御指摘のように、宮内庁長官は現在政府委員としての任命がなされておらないわけでございます。本件につきましては、昨年四月に当委員会におきまして、委員から同様の御趣旨の御質問がありまして、その後検討いたしてまいった次第でございますが、宮内庁長官の職務としては、行政の長としての立場と、また側近奉仕の責任者としての立場の両者をあわせて持っておりまして、陛下の行幸啓、お出ましの場合供奉し、また宮中の儀式、行事の際にもそばにおることが非常に多いということで、政府委員として常時委員会に出席することは事実上困難だ、こういう考え方でございます。したがいまして、従来、宮内庁次長並びに皇室経済主管が政府委員として委員会に御答弁申し上げてきたところでございます。
 お尋ねの件につきましては、内閣官房と相談をいたしてまいりましたが、従来どおりの立場で宮内庁としてはお願いをいたしたい。しかし、国会におきましてもできる限り委員会には出席をいたしてまいりたいと思いますので、特に政府委員としての国会ごとにおいての指名がなくとも、可能な限り出席をいたしたいということでございますので、政府委員の任命をいたさないということに相なっておる次第でございます。
きょうは小渕総務長官、富田宮内庁長官もお見えでございますので、私は前にも申し上げたわけでございますが、政府の各大臣、あるいは各長官においてはすべて政府委員になられておるわけでございますが、宮内庁長官が政府委員になられていないと記憶しておるわけでございます。その点の確認と、そしてなぜ宮内庁長官が政府委員に任命されていないのか、その点について総務長官なり宮内庁長官から直接お聞かせいただきたい、このように思います。
では、時間が参りましたので質問を終わりますけれども、担当の総理府といたしまして、今回のこれは何年越しかで提案をされた皇室経済でございます。そういうわけで、物価上昇、いろいろの面がありまして、経済に影響を及ぼさないようにしなければいけませんけれども、余り差が開かない間に見直しをするというのが基本的な考え方ではなかろうかと思いますので、そういう面もひとつ御配慮をしていただきたい、これを要望いたしまして、質問を終わりたいと思います。
いわゆる皇室外交というものにつきましては、先ほど宮内庁長官が御答弁されましたような精神をもって行ってまいることでありますとすれば、まことに結構なことだと存じております。
これは、外務大臣はきょうはお見えになっておりませんけれども、総理府総務長官として、こういう皇室外交というものを――確かに、皇室としては、そういうものをお受けして少しでもお役に立ちたいという、受けられる立場であろうかと思いますけれども、国として外交をやっていく上におきまして、今後この皇室外交というものについてはどのようにお考えになりますか。
お答え申し上げます。
 皇室外交というお言葉を御使用になられましたが、これは先ほど私が答弁申し上げたことで、そういう意味で御理解をいただきたいと思いますが、いまお尋ねのように、これは広げるというような何かこう意図的なことというよりは、ある意味では、私どもの感じでは受けて立たれるということでございまして、国の交際が頻繁になり、また、日本の世界における立場がいろいろとその意味を持ってまいりますればおのずから広がる、内閣その他のいろいろな判断というものを尊重しまして、それに応じて御接伴なりいろいろな御行為をなさる、こういうことに理解をし、万遺漏なきを期したいと思っております。
さっきも答弁がありましたけれども、公賓として鄧小平副首相をしたのですけれども、それはちょっとまた別のあれをやられたというぐあいにお伺いしておりまして、外務省としても今後そういうことについては問題なきようにひとつ配慮を願いたい、このように思うわけでございます。
 こういう一つの皇室外交といいますか、先ほど長官からもお話がございましたように非常に成果を上げておるといいますか、大事なことだろうと思います。今後ともこういう皇室外交というものをどんどん広めていただきたいと私自体は希望するわけでございますけれども、そういうことについての御見解を承っておきたいと思います。
お答え申し上げます。
 ただいまお尋ねの件でございますけれども、華国鋒総理がお見えになったときにどういう接遇をするかにつきましては、実はこれから政府部内におきまして鋭意検討の上決定する段取りになっております。
お答え申し上げます。
 一昨年の鄧小平副総理の訪日でございますけれども、当時閣議了解をやりまして公賓として接遇いたしております。鄧小平副総理の場合は、もちろん隣国、中国との関係ということもございまして、通常の公賓とやや違った点がほんの少しございますけれども、冒頭申し上げましたように、閣議を通しまして公賓ということで接遇いたしました。
これは宮内庁といいますか、皇室のお取り扱いと外務省のあれとはまさに一致しておると存じますが、私どもの理解の仕方では、元首とか首相とかいうことからこうだというのではなくて、先ほど外務省から御説明がありましたように、閣議決定をして国賓として遇する、あるいは公賓として遇する、こういうふうに閣議決定が相なりますれば、私どもの方はその国賓にふさわしい御接遇をいたす、公賓にふさわしい御接遇をいたす、こういうことでございます。
農業委員会の実際の活動ぶりというのが、やはり地域によってずいぶん違っていると思うのです。私の郷里の方でも、中には農業委員の面々が非常に地域の指導的な役割りを果たされて、そして農地の集積に、利用権の集積等に、もうすでに大きな役割りを果たしておられるところもあります。しかし、打ち見るところ、大体はまず御老体が一種の名誉職として農業委員に選出をされる。場合によってはもう部落で話し合いで、次はおまえの方から出せとか次はあの人だと決まっているような状態もあるわけなんです。
 ざっくばらんに申し上げますと、農業委員会は、確かに重要な機能をいままで果たすべきであったし、今後この農地三法の改正後の新しい事態に即応して、もっと大きな積極的な役割りを果たすことが本来期待されてしかるべきである。また、それを政府の方も望んでおられると思うのですが、現在のような農業委員の名誉職的な社会での受け取り方、あるいは出てきたものについて審議をして許可をするんだというような立場だけで、果たしていいものだろうか、農協の役員ももちろん中に入っておるわけなんですけれども、それだけでは不十分である。そうすると、どうしても地域社会でいわゆる篤農家として声望の厚い人、しかもその地域で尊敬を受けているような人がどんどん積極的に農業委員としてこの地域を指導していく、そういう立場が必要だと思うわけなんです。そこに新しい農業委員会の機能というものを位置づけることができないだろうか、この点についての御意見をお伺いしたい。