最後に総理にお尋ねをいたします。
 今月号の先ほど言いました「時の動き」によると、政府広報資料ですね、「今回の処理策の目的は、国民の皆様の預金を守り、経済の動脈といわれている金融に対する不安感を一掃して、景気回復を確実なものとするためです。」と言っていらっしゃいますけれども、しかしこの住専の処理というのは不良債権の処理の全体像から見れば一部にすぎないわけです。
 大蔵省の発表でも、不良債権の金融機関総額は三十八兆円。私が計算しますと、その中で住専向け融資というのは九・三兆円にすぎないわけですね。さらに、実際にはその大蔵省の発表の何倍もの不良債権があるというふうに言われているわけでして、それを前提にすれば、私は氷山の一角ではないかと思います。ですから、この住専処理案で到底この金融システムに関する不安が一掃されるとかあるいは預金者が必ず保護されるという、そういう筋合いのものじゃないと思うんです。
 ですから、私は、今まずやることは、不良債権全体の処理スキームといいますか、これをどうするかというルールをまず決めるということが一番大事じゃないかと思いますけれども、この点、総理の御見解をお尋ねして、私の質問を終わります。
御指摘のように、平成二年前後、系統から住専への融資というのが非常にふえております。その当時におきましては、いわゆる総量規制通達が不動産業向けの貸し出しの総量規制を主眼とするというものではございましたけれども、あわせまして住専を含みますノンバンクに対します融資につきましても、報告という形で貸し出しの動向を把握する、注視するということとしておりました。農林水産省といたしましても、この趣旨を体しまして必要に応じまして関係者に対する注意喚起あるいは理解を求めたところでございます。
 ただ、当時の状況を今になって見ますというと、住専会社というのは国民に対しまして広く住宅供給を行うというかなり公共性、社会性の高い存在であったということで、かつ当時の住宅需要が旺盛であったということが一つ当時はございます。
 それから二つ目は、農協の貯金量が増大するという中で、母体行によって設立されておりました住専につきましては、系統にとりましてはやはり安全な信用力のある貸出先ということで認識をされたということがございまして、他の業態のようにはその効果が出なかったというふうに理解をいたしております。
 ただ、農林水産省といたしましては、当然ながら御指摘のように農協系統を指導監督する立場でございます。そういう意味で、農協系統が住専にこうした貸し付けを行うに至りました背景といったことにつきましても、整理、点検ということを行いまして今後の行政指導に十分反映させる必要があると同時に、農協系統の事業組織とあり方につきましても抜本的見直しをしていかなきゃならない、こういうふうなことを考えているところでございます。
次に、農林省の監督責任についてお尋ねをいたします。
 提出された資料によりますと、平成六年度末における住専七社に対する各信連の融資額が明らかになっております。私、一千億円以上融資をしている信連を調べてみますと、第一位が静岡でありまして三千四百三十九億円、何と全融資に対して四三・七％を住専につき込んでいる。二位が東京で二千五十四億円、これも七七・八六％を住専につき込んでいる。三位が三重でありまして千七百三億円、四一・七六％をつぎ込んでいる。極めてこれは常軌を逸しているわけですね。
 金融業の古典的な定石、つまり融資を一業種に集中させないというのがあるわけですけれども、これから見ても非常に危ない。しかも、この信連の融資というのは総量規制後に膨張しているわけであります。要するに、不動産に向けられる融資を抑えようというのがこの総量規制でありますから、それにも著しく反する、そういう融資をしているわけです。
 監督権限を持っているのは農林省でありますけれども、一体これに対していかなる指導をしたんですか。もう何も言わなかったんですか。放置しておったんですか。
先般、外務大臣が第四十六回の国連総会で行われました一般演説は、いわゆる国連演説でございますけれども、内容の充実した格調の高い演説であるというふうに私まず評価を申し上げます。
 具体的な提案も数多く見られました。例えば湾岸紛争の教訓として、ただいま原田委員からも御指摘ありました、紛争を未然に防ぐための紛争予防システムの確立とか、また通常兵器の国際移転の国連報告制度の創設、またそのためのデータベースシステムを整備するというふうな構想が示されたわけでありまして、そのほか、提案やら決意の表明とともに、平和を望む、そのために日本が全力を挙げて努力をするというふうな姿勢が鮮明にあらわれているというふうに私は思います。
 そしてもう一つ、「新しい世界は、対立から協力へと向いこというふうな言葉が入ってございました。この認識は特に目新しい言葉ではないのでありますけれども、しかし改めてこういうふうに演説の中で拝見いたしますと、大変新鮮でもあるし、また、世界もとうとうここまで来たのか、こういうふうな感慨を持つのでありまして、そういう意味で、私は大変この言葉が気に入ったわけであります。今後、演説の中にありますいろいろな提案とか決意をいかにして日本が実行していくか、これがこの演説の国際評価を決めるものだというふうに思いますので、まずは、この有言実行に外務省、もちろん政府一丸となってでありますけれども、特に外務省の御努力をお願いしたい、こういうふうに思います。
 この演説の中に、我が国の基本的立場ということで、「我が国民は、過去の戦争に対する厳しい反省の上に立ってこういう言葉が入っておりました。そこで、この言葉についてお尋ねをしたいのでありますけれども、たまたま昨日は総理大臣が、国際平和協力特別委員会でもって質問に答えまして、厳しい反省をした、こういうふうに申しておられます。それから、天皇陛下がただいま御旅行中でありますけれども、先般東南アジアで反省のお言葉を述べられておる、こういうふうなことであります。
 そこで、「過去の戦争に対する厳しい反省の上に立ってこという大臣のこの言葉の中身、これはどういうものであるか。心の中で悪いことをしたという反省も当然あるわけでありますけれども、また、今後こういうふうなことを繰り返してはいけない、こういう意味合いもあろうかと思いますし、また、今まで長い期間にわたって、そういうことを繰り返さないためのいろいろな方策も国民を挙げて努力してまいったということも事実であるというふうに思います。そういうふうないろいろな意味を含んだ言葉であるというふうに理解いたしておりますけれども、大臣のお考えは特に変わったところはございませんか。