二点御質問があったと思いますが、総理が経済は底を打ったという御判断を示されたと、私はよく知らないんですが、その御答弁と先ほど私が申し上げた点は矛盾がないと思います。私どもは、中小企業の労働時間の実態、それから今後の見通しを精査いたしまして、やはり四十四時間に移行することは経営上非常に大きな打撃を与えていろいろ問題が起こるという判断をいたしまして、緊急避難的な措置として一年間猶予措置を延長したものでございます。したがいまして、両者間には私は矛盾がないと考えております。
 それから、二番目でございますが、確かに第一線の監督機関は来年度から四十四時間になるということで指導をしてまいったのは事実でございます。しかしながら、今回こういう事態になりましたのは不況の影響でございまして、一度決めたことは絶対やらなければいけないということではなくて、やはり事態の変化がありましたら行政がこれに柔軟に対応するということも必要なことではないかと思っております。そういう意味で部下の信頼を失うことはない、部下もよく理解してくれると思います。
 それからさらに、この四十六時間というのは、基準法第一条第二項をお読みいただいたらわかりますけれども、あくまでも最低基準でございます。全部の企業は四十六時間にならなければならないというものではございません。これ以下になっていけないという、四十六時間以下になってはいけないという規定でございます。したがいまして、労働時間などはこれは労使が決めるものでございます。四十四時間で決められる企業が出れば大いに結構ですし、そういう観点に立ちまして我々も時短をこのまま放置しておくつもりはございません。また、第一線とともに、四十六時間という最低基準は決めましたけれども、できるだけこの中で四十四時間とか四十二時間になるように、特に中小企業に対しましていろいろ支援措置も交えまして指導してまいりたいと考えております。
   午前十時二分開議
 出席委員
   委員長 田邉 國男君
   理事 大島 理森君 理事 北川 正恭君
   理事 中西 啓介君 理事 野田  毅君
   理事 浜田卓二郎君 理事 左近 正男君
   理事 堀込 征雄君 理事 伏木 和雄君
      石井  一君    佐藤謙一郎君
      自見庄三郎君    島村 宜伸君
      武村 正義君    津島 雄二君
      戸塚 進也君    葉梨 信行君
      深谷 隆司君    細田 博之君
      増子 輝彦君    阿部未喜男君
      池田 元久君    大畠 章宏君
      菅  直人君    小林  守君
      鈴木喜久子君    田並 胤明君
      土井たか子君    早川  勝君
      細川 律夫君    松原 脩雄君
      井上 義久君    北側 一雄君
      渡部 一郎君    木島日出夫君
      川端 達夫君
 出席政府委員
        自治大臣官房審
        議官      谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部長     佐野 徹治君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  松尾 徹人君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  中野 正志君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       大竹 邦実君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    ―――――――――――――
委員の異動
五月十九日
 辞任         補欠選任
  阿部未喜男君     松原 脩雄君
  岩垂寿喜男君     早川  勝君
  後藤  茂君     小澤 克介君
  土井たか子君     鈴木喜久子君
  川端 達夫君     小平 忠正君
同月二十四日
 辞任         補欠選任
  小平 忠正君     川端 達夫君
同月二十五日
 辞任         補欠選任
  小澤 克介君     阿部未喜男君
  鈴木喜久子君     土井たか子君
    ―――――――――――――
五月十八日
 企業・団体等の政治献金の禁止等政治資金規正法の改正に関する請願（鈴木喜久子君紹介）（第二一六八号）
 公職選挙法、政治資金規正法の抜本改正に関する請願（佐藤恒晴君紹介）（第二一六九号）
 小選挙区制の導入反対に関する請願（小沢和秋君紹介）（第二二〇七号）
 同（金子満広君紹介）（第二二〇八号）
 同（木島日出夫君紹介）（第二二〇九号）
 同（児玉健次君紹介）（第二二一〇号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第二二一一号）
 同（菅野悦子君紹介）（第二二一二号）
 同（辻第一君紹介）（第二二一三号）
 同（寺前巖君紹介）（第二二一四号）
 同（東中光雄君紹介）（第二二一五号）
 同（不破哲三君紹介）（第二二一六号）
 同（藤田スミ君紹介）（第二二一七号）
 同（古堅実吉君紹介）（第二二一八号）
 同（正森成二君紹介）（第二二一九号）
 同（三浦久君紹介）（第二二二〇号）
 同（山原健二郎君紹介）（第二二二一号）
 同（吉井英勝君紹介）（第二二二二号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
五月十八日
 小選挙区制導入反対に関する陳情書外二件（第二五八号）
 女性の国政進出の推進と選挙制度改革に関する陳情書（第二五九号）
 政治改革の早期実現に関する陳情書外十三件（第二六〇号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 公職選挙法の一部を改正する法律案（梶山静六君外二十三名提出、衆法第六号）
 衆議院議員選挙区画定委員会設置法案（梶山静六君外二十三名提出、衆法第七号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（梶山静六君外二十三名提出、衆法第八号）
 政党助成法案（梶山静六君外二十三名提出、衆法第九号）
 公職選挙法の一部を改正する法律案（佐藤観樹君外二十四名提出、衆法第一〇号）
 衆議院議員小選挙区画定等審議会設置法案（佐藤観樹君外二十四名提出、衆法第一一号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（佐藤観樹君外二十四名提出、衆法第一二号）
 政党交付金の交付に関する法律案（佐藤観樹君外二十四名提出、衆法第一三号）
 派遣委員からの報告聴取
     ――――◇―――――