文部省としてはそのように今のところおっしゃるほかないという立場はわかるんですけれども、自民党の検討委員会などでは非常に自由にそういうことも活発に議論をされております。
 例えば就学年齢を下げるというのも一つの方法ではないか。外国には五歳から就学するという国もぼつぼつあるようでありますし、今幼稚園あるいは保育園等に行っている子供たちの割合も大分高くなってまいりまして、ほとんど七、八割ぐらいの子供たちが学校に上がる前に何らかの幼児教育を受けているということを考えますと、また一般にマスコミ、テレビなどからの情報が早く入ってきますので、いろんなことを昔の子供に比べれば随分よく知っております。そんなことを考えると、五歳から就学させるというのも一法ではないかという話も大変盛んに出ております。
 また、入学試験が過熱し過ぎているというようなことが問題でありまして、特にそれが中学から高校に進学するときに非常に大きなプレッシャーになるものですから、ちょうどいろんなことを覚えて、あるいは鍛えられて伸びていくという重要な年齢のときに、入学試験にだけ煩わされて、そのためにほかのことは何もできない。結果的に人生全体としては大きなマイナスになっているんではないかということから、中学の三年と高校の三年をもっとスムースにつなぐ、できれば中高一貫の制度にするということはできないだろうかと、そのようなこともいろんな事例を挙げて各議員の皆さんが活発な議論を展開しております。
 五十年間たちますと、政治もそうですし経済のさまざまな制度もそうですが、制度疲労というのが生じてくるわけでございますので、そういうことを考えますと、制度を直すのには相当の覚悟が必要だということはわかりますけれども、まずこの制度に問題があるのだ、だからどうすればいいかというところから入るという方がむしろ早道なんではないかとさえ私は思うんですけれども、再度いかがでしょうか。
学校制度をまず改正して、そのことによってさまざまな問題を解決していこうという、こういう御意見は大変貴重な意見だと考えます。
 ただ、先ほど申しましたように、学制改革をするということになりますと、国民全体のコンセンサスの問題、あるいはそのことから生ずるメリットと同時にデメリットその他もろもろの検討をしなければならないということで、私どもといたしましては、現行制度の基本は基本としながら、しかしどこを改めていくことができるかと、こういうことで、中央教育審議会に今御審議を煩わしているわけでございます。
 まず学制改正をして云々という、これはこれで一つの貴重な御意見であることは私どもも十分承知しているつもりでございます。
私も当選以来この災害に入っているのですけれども、災害の委員長さんは強硬な国会対策で有名な腕力家でございますけれども、かって自民党に天野光晴さんというすごい腕力のある方がいらっしゃって、困っている人を救えなかったら法律をつくればいいんだ、これが立法府じゃないかという姿勢で我々は災害に立ち向かってきたわけです。どうか東家長官も、応援団はたくさんいますから、ここは超党派でございますから、困っていることを、あんな寒風吹きさらしているのを、何とかしたとか洗濯場をつくったとか、今おっしゃったようなことはすぐやっていただきたいと思うのですよ。この寒い中あんなことをやらしておいて十分だとかなんとかと、このペーパーに書いてあることはいいんですけれども、テレビの映像を通して見るとき、我々はこれじゃいかぬなと思いました。恐らく長官もそうだと思うのです。暖かくしてやっていただきたいと思いますので、お願いいたしておきます。
 今局長に大変御無礼なことを申し上げて、お許しいただきたいと思うのでございますが、次の問題に移らせていただきます。
 先ほどハザードマップの話がございました。今度のハザードマップは、長官も御承知のように非常に有効であった。これは砂防・地すべり技術センターが六月二日に作成し、島原市に四日の日に提示した、こうなっておりますが、八日の大火砕流は避けて人命を守れた、それによって警戒区域や避難区域をきちっと選定して住民避難に非常に役立った。これに、今防災局長御答弁いただいたのでございますが、気を取り直して、明るく御答弁いただきたいのです。どうも申しわけない。
 今この雲仙・普賢岳の想定図はできています。今局長の方から、十勝岳とそれから駒ケ岳についてございますとございました。しかし、これはもう少し突っ込んで、今マニュアルを出されると言ったけれども、マニュアルを出すということは非常に危険もあり、慎重でなければならない。なぜかと申しますと、例えば局長がおっしゃった十勝岳は、美瑛町がこういう避難図をつくっているわけです。これはどういうことでやったかといいますと、過去の噴火に伴って、北海道大学の専門の先生がこの図面をつくっているわけです。こういうときにはこういう場所へ逃げなさいという避難図です。それから駒ケ岳。駒ケ岳もやはりこれは過去の噴火の事例に見習って、どうしたらいいかということで、これは一九二九年、昭和四年の大噴火、それから避難の地域を選定しているわけです。それぞれどうやっていいのかということを、古い歴史や何かをひもといて、非常に苦労してこれはつくっていらっしゃるわけです。
 最近は、今申し上げた砂防・地すべり技術センターの正確な予測によってできているということはわかるんですが、私は、やはりこの日本の国の八十三もある活動火山、その中で常時監視体制は十九ある、年に十カ所の火山は何かおかしいことを起こす。これはもうここにいらっしゃる方が皆さん御承知のように、日本心火山国でございますから、どこかで何かが起きている。そうしますと、やはりこのハザードマップということは真剣に検討しなければならない。しかし、これをいいかげんにつくるとかえっておかしくなる。でも、世界的にも、あのコロンビアのネバドデルルイス、あの想定図もあったのです。しかし、あれは公表されなくて、多くの人が死にました。セントヘレンズのときも想定図は持っていました。いかにこの火山のハザードマップが大事かということは論をまたないわけで、やはり私はバザードマップをつくり、避難のマニュアルをつくるについては、しっかりとした体制でおつくりいただきたい。私は、絶えずこの情報伝達ということは前々から言っているんですが、間違った情報や精度の悪い情報を流しますと、これはかえって危険になりますので、現状についてちょっと伺っておきたいのですけれども、建設省の砂防の方、お見えでございますか。現状はどういうことができるか、ちょっとお答えいただきたいのです、