お答えいたします。
 今回の事件につきましては、朝日新聞社の社長から当時の環境庁長官に対しまして陳謝の表明があったことを御報告いたしておきたいと思います。また、同社の幹部から環境庁に対しても再三釈明に参りましたことも御報告いたしておきたい、このように思っております。
その前に、皆さんにお待ち願って申しわけありませんが、実は参議院の予算委員会がございまして、終わってすぐ飛んでまいりまして、えらい待っていただいて恐縮でございました。
 ただいま遠藤委員のＫＹ事件に対する御質問でございますが、御指摘のように、自然環境保全地域の貴重なアザミサンゴを傷つけた事件でございまして、極めて残念な事件と言わざるを得ない、こう思っております。事件の当事者におきましては事柄を厳しく受けとめて対応されなくてはいかないと思っておりますし、こういう点もまた理解をしながら、二度とこういうことがあってはならない、こういうことも思っておる問題でございまして、そういう意味からこのたびの法案の御審議を願いながら、自然環境、そして物を言わないのですからね、生きておりましても人間以外の物を言えないものに傷つけていくということはまことに慎まなくちゃいけない、こんな思いをいたしております。
大臣お越しいただきましたので、質問を続けさせていただきます。
 この法律の改正案が提出されますきっかけになりましたのは、例の朝日新聞のカメラマンによりますサンゴ損傷事件でございました。私は、やはりこうしたことも明確に議事録に残す必要があるという思いから若干申し上げたいと思います。
 この事件は、平成元年四月に沖縄県の西表島の崎山湾で、朝日新聞社のカメラマンがサンゴの表面にＫＹの文字を刻みつけるという事件が発生したのでございます。しかもその報道は、だれがこのＫＹという文字を刻みつけたのか、こういうことで、自然保護を喚起するような記事を書きました。しかし実際やったのはカメラマン自身であった、こういう大変残念な事件が起こったわけでございます。当初、この崎山湾というところが自然環境保全地域でございますから、このことがサンゴ採捕という行為に当たるのではないかということで捜査をしたわけでございますが、実際は採捕には当たらないということで不起訴になった経緯があるわけですね。したがって、やはり採捕だけではいけない、損傷だとか殺傷という行為、こういうものを付加しようというところからこの法律改正案が出てきたと理解をするわけでございます。
 もともと自然保護で、自分のものにしようという行為はある程度理解できるけれども、自分のものとしないで単に傷をつけるだけという行為は想定されなかった時代にこの法律があったと思うのですね。ところが、そういうことが起こり始めた。これは私はまことに残念な、人心の荒廃といいますか、世相がこういう世相になってきたというものをこの事件の背景に考えなければならないと思うのですね。もう一つは、報道機関のいわゆるやらせといいますか、言論の自由と言論の勇み足といいますか横暴、こういうものに対してけじめのある態度をやはり示していく、こういう問題が非常に大事になってきておる、私はこのように認識するわけでございますが、この事件のてんまつを通しまして、大臣の見解並びに現在のこういう法律をつくらなければならないという残念な世相に対してどのような認識をお持ちであるのか、基本の問題でございますから、大臣から御答弁をいただきたいと思います。
この選挙制度という問題は、各党あるいは各国会議員にとって非常に死活的な利害を持っておるわけですよね。ですから、これはやはり時間をかけて議論をしなければならないテーマですよ。しかしリクルート事件が起きた。政治家と企業献金の癒着が問題にされた。政治資金規正法を改正するということは、そんな難しい問題ではないと思うのです。与党にそれなりの決意があれば、私はできるのではないかというように思うのです。それをなかなかおやりにならない。すぐ選挙制度のせいにする。お金がかかり過ぎるというのですが、お金をかけ過ぎている面もあるわけでしょうから、お金をかけられないように罰則を強化するとか、そういうことをきちんとしない限りは改革はできない。
 それでは伺いますけれども、六十年に国勢調査をやった。速報値に基づいて確定値が出た段階で中選挙区の定数の不均衡を是正する、こういう国会決議を行った。それがことしまでそのまま放置されてきているわけですね、抜本改革は。ことしまた国勢調査が行われるわけですよ。最近の状況を見てみますと、最高裁が合憲・違憲の判断の目安と見られる格差の三倍を超過して、昨年九月の有権者数による一票の格差が三・一五倍。さきの総選挙時の登録で三・一八倍、二月二日の公示前日の登録です。こういう問題は、昭和六十一年に国会で決議をしながら、六十年の国勢調査の確定値が出たら抜本改革をやるよう努力しましょう、こう決議をしておきながら、もう既に五年経過しながらやっていない。定数是正が行われていない。そしてリクルート事件が起きた。政治改革、肝心の政治資金規正法の方には抜本的なメスを入れない。今の中選挙区制度の定数是正にはしっかりと取り組まない。全部結局最初に小選挙区制ありきのような形で政治改革を政府・自民党はやろうとしているのじゃないのかと、私たちはそう見ざるを得ない。どうも本筋と外れたやり方をしているんではないのか。
 総理、そういう意味で中選挙区における定数是正というのは、これはどうお考えなんですか。今三・一八倍。これは定数是正しませんと、総理、解散できないのじゃないですか。総理の解散権がもうさびてしまうのじゃないですか。解散したくとも、三・一八倍。解散権は何物にも縛られない、こうおっしゃいますけれども、今の中選挙区での定数是正、これは皆さん小選挙区がどうのこうのとおっしゃっていますが、参議院で今逆転状態で、そんな簡単に国会で成立なんかしないと思いますよ。野党みんな反対ですから、これは。中選挙区の定数是正というものをどうお考えなんですか。やらないのですか。総理のお考えはいかがなんです。どういうお考えでしょうか。