今日本をめぐる金融体制というのは方向として自由化の方向にずっと流れているわけでございますので、なかなか政府の指導で投資をしろとも言いにくいし、また抑制も言いにくいわけで、それはそれぞれの内外金利差とそれに基づく資金の流出入によってそのウエートがどの辺に決まるかという、これはまさにもうそういうある意味では自由な資金の国際的な移動の中でおのずからレートが決まってくるわけでございますので、そのあたりに対して、こういう国際的な金融自由化の中で政府の行うべき指導というものもおのずから限定されてくるというふうに思います。そのあたりを勘案しながら、しかし先生の御指摘のような保険者や預金者や投資家の最低の保護をどの辺で考えるかということは、これは検討すべき課題であるというふうに私は考えております。
政府がドルの暴落のために日銀を通してドルを買う、ところが証券会社、市中銀行はどんどんドルを売る、こういう傾向が長く続きましたね。私は、政府の方針、政府の政策と全く逆な方針が金融機関によって行われるということに対して経済企画庁が沈黙を守るというのもおかしいんじゃないか、当然適切な指導がなされるべきじゃないかと思うのですけれども、いかがでしょうか。
先生のおっしゃることは私もよく理解できるわけでございますが、基本的に生命保険会社にしてみてもいわば営利会社でございますので、その営利会社としての一種の財務運営ですね、投資運用の中でいろいろなことを考えていく必要があるし、またそれが一定の限度を超えないような形で大蔵省として指導すべき面も確かにあるのではないかというふうに思います。
 先ほど調査局長の話もございましたが、いろんな将来のリスクに対してヘッジをして、そして為替リスクをできるだけ最小にしようという努力も当然考えなければならないというわけでございますが、ただ、為替レートそのものについては、なかなか国としてどうこうと言うことも、これもいろんな状況で決まるわけでございますので、当然起こり得べき為替リスクについてしかるべき対応を営利会社としてまず基本的にやる必要があると思います。しかし、そういう十分な配慮がないような場合については、いろいろの指導をしなければならない面もあるかもしれない。そのあたりはよく大蔵省としても考えてもらう必要があるというふうに思います。
  午前十時五分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹田 四郎君
    理 事
                井上  孝君
                亀井 久興君
                内藤  健君
                粕谷 照美君
                峯山 昭範君
    委 員
               大河原太一郎君
                河本嘉久蔵君
                降矢 敬雄君
                円山 雅也君
                森山 眞弓君
                小谷  守君
                本岡 昭次君
                山田  譲君
                黒柳  明君
                鶴岡  洋君
                安武 洋子君
                柄谷 道一君
                森田 重郎君
                中山 千夏君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  渡辺美智雄君
       文 部 大 臣  小川 平二君
       建 設 大 臣  始関 伊平君
       国 務 大 臣
       （内閣官房長
       官）       宮澤 喜一君
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       田邉 國男君
       国 務 大 臣
       （行政管理庁長
       官）       中曽根康弘君
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  伊藤宗一郎君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       河本 敏夫君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  松野 幸泰君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        丸山 利雄君
   説明員
       人事院総裁    藤井 貞夫君
       警察庁刑事局長  金澤 昭雄君
       行政管理庁行政
       監察局長     中  庄二君
       防衛庁参事官   新井 弘一君
       防衛庁参事官   西廣 整輝君
       防衛庁長官官房
       長        佐々 淳行君
       防衛庁防衛局長  夏目 晴雄君
       防衛庁人事教育
       局長       上野 隆史君
       国土庁水資源局
       長        高秀 秀信君
       法務省刑事局長  前田  宏君
       大蔵省関税局長  松尾 直良君
       大蔵省理財局長  加藤 隆司君
       文化庁次長    浦山 太郎君
       通商産業省産業
       政策局長     杉山 和男君
       会計検査院事務
       総局第一局長   佐藤 雅信君
       会計検査院事務
       総局第二局長   竹尾  勉君
       会計検査院事務
       総局第三局長   坂上 剛之君
   参考人
       首都高速道路公
       団理事      中谷 善雄君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十四年度一般会計歳入歳出決算、昭和五
 十四年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十四年
 度国税収納金整理資金受払計算書、昭和五十四
 年度政府関係機関決算書（第九十四回国会内閣
 提出）
○昭和五十四年度国有財産増減及び現在領総計算
 書（第九十四回国会内閣提出）
○昭和五十四年度国有財産無償貸付状況総計算書
 （第九十四回国会内閣提出）
○昭和五十五年度一般会計歳入歳出決算、昭和五
 十五年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十五年
 度国税収納金整理資金受払計算書、昭和五十五
 年度政府関係機関決算書（内閣提出）
○昭和五十五年度国有財産増減及び現在額総計算
 書（内閣提出）
○昭和五十五年度国有財産無償貸付状況総計算書
 （内閣提出）
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