参考人という扱いはやっぱりおかしいんじゃないかと思います。銃で撃ったという自供は一貫しているわけですね。銃を捨てたということもはっきりしている。それからまたオウムの教団に情報を漏らした疑いが濃厚である、このことも警察庁自身認めているでしょう。きのう報道にありましたけれども、この巡査長があの地下鉄サリン事件の処理にかかわってサリンを吸ってしまったと井上嘉浩に報告している。つまり、教団に事件が筒抜けになっていた。警察のことが筒抜けになっていた。このことがはっきりしているじゃありませんか。これが警察官でなく一般の市民の場合には参考人扱いするかどうか。そんなことはあり得ないと私は思うんですね。
 そして、神田川に捨てたという銃の捜索が今行われておりますけれども、不思議なことに自供した巡査長を現場に連れていって、どこで捨てたのかという、その特定の作業が行われていないでしょう。どうですか。
日本共産党の緒方靖夫です。
 警察の不祥事が頻発しておりますけれども、そのきわみが警察庁長官狙撃事件、これだと思います。現職の公安警察官が長官を狙撃したという自供を行って、それが長官にも報告されない、裏づけ捜査も行われていなかった。二度にわたる内部告発によってやっと明るみに出た。そういう事件です。このことは警察捜査への不信を一挙に強めたと思います。
 その巡査長というのは参考人なのか被疑者なのか、お尋ねいたします。
大変大きな問題で一言と言われても困るんでございますが裁量的なものがあっていいかどうかという問題でございますが裁量的なものがありますと、いろいろとそれを悪用して不祥事が私は大変小さな率だと思いますが起こり得ることは仕組み上あり得ると思うわけでございます。
 だから、一切裁量的なものを国なり地方に、およそ官僚に与えてはならないという話になったら、逆に全く今度は政策的判断ができないということになりますので、これらにつきましてはいずれ時間があるときに御議論させてもらいたいと存じますがさっき言ったとおり、補助金という形でしか中央の金がもらえないということで、その補助金にあわせて地方が本当にやりたいことを場合によったら足したりしながらやっていくという、地方自治体が魅力ある効率のいい事業をやりたいときにこれがネックであり、これをできれば一般財源化したいという、この御意見は私は全く先生と同意見でございます。
時間はもう二分しかなくなりました。
 問題は、やっぱり国や役人の皆さんの裁量で支出できるという部分に問題があるということははっきりしておるわけですから、いろんな不祥事を見ましても。ここに改善の最も重点的な問題があると私は指摘をいたしたいんです。
 そこで、今どう補助金を見直すかという問題がもちろん当然のことながらクローズアップされております用地方分権推進委員会の中間報告にもその提案があります。そしてまた、地方公共団体がどういう意思表明をしているかというと、補助金は基本的には全廃が望ましい。そして、大学の学者の皆さんは、補助金は全廃して、その分はやっぱり一般財源化して地方にその使い方については、執行についてはゆだねるべきだと。
 とりわけ、国や役人の皆さんの裁量によって自由にさじかげんで使えるような構造はあってはならない。したがって、どうしてもこの出向の問題と関連している補助金のあり方については早急に見直し、改善をすべきだと思うんですね。したがって、この地方分権推進委員会の提言や地方公共団体の要望やあるいは学者の意見等も参考にしながら、補助金制度の抜本的な改革が今必要だ。もう繰り返しません。
 そこで、もう時間になりましたがこれは大臣に最後に、それに対する補助金の改革についての決意をお伺いして御質問を終わります。
お答えを申し上げます。
 御指摘のゴールドプランはへ二十一世紀初頭に予想されます国民の四人に一人がお年寄りという本格的な高齢社会を控え、我が国が現在の北欧並みの高齢化社会に急激に変化する二十一世紀までの十年間に、高齢者の保健福祉サービスの分野における基盤整備を進めるということを目的としたものでございまして、これによりまして寝たきり老人等の要介護老人が在宅サービスを受け、在宅で暮らし続けることができるよう、また在宅での介護ができない状態になった場合には、待つことなく施設サービスを受けられるよう在宅福祉、施設福祉等の事業において、今世紀中に実現を図るべき目標を掲げ、強力に事業を推進するということにいたしているわけでございます。
 その進捗状況でございますが、初年度でございます平成二年度につきましては、目標はおおむね達成することができました。また、事業二年度目に当たります本年度、平成三年度の事業規模は、国費ベースで平成二年度に比べ約五百億円増の約千四百億であり、ホームヘルパーの増員、デイサービス、ショートステイの拡充等の在宅福祉サービスの充実や特別養護老人ホーム、老人保健施設等の施設整備などを現在進めているところでございます。
 このようなゴールドプランを進捗するためには、今後とも事業の進捗状況等を勘案しながら、毎年度の予算編成におきまして具体的な整備量を設定し、強力に事業の推進を図ることが大切であるというふうに考えております。
 また、ゴールドプランの実現を図る上では、先生御指摘のように保健医療・福祉マンパワーの確保を図ることが極めて重要であると考えておりまして、看護職員、社会福祉施設職員、ホームヘルパー等の各職種ごとにその置かれた状況を踏まえきめ細かく対策を講じてまいりたい、講ずることが必要と考えております。
 そういう観点で、今般看護職員、社会福祉施設職員及びホームヘルパーの各職種ごとの特性に応じて勤務条件等の改善、養成力の強化、就業の促進等について中長期的な基本方針を明確にするとともに、平成四年度において実現を図るべき予算、融資、税制等の具体的な施策案を掲げました平成四年度保健医療・福祉マンパワー対策大綱を取りまとめたところでございます。
 また、これらの施策を協力に推進するために、次期通常国会には看護職員の人材確保を図るための法律案、それから社会福祉施設職員、ホームヘルパーの人材確保を図るための法律案を提出すべく準備を進めているところでございます。これらの課題に今後とも全力を挙げて取り組んでまいりたいと考えております。