次に、企業組合やあるいは協業組合などの今回の改正、これは私もやむを得ないことだと思うのですけれども、例えば企業組合などで員外監事を認めるということになるわけですが、そうすると取引先の大企業などが人を送り込んできて、経営状態などが握られてしまう、そういう組合の自主性とか自律性を損なうような事態が起こらないかという懸念を私は感ずるのですが、そういう点での歯どめがあるかどうかということをお尋ねしたいと思います。
 それから、企業組合の多くが今経営的に非常に困難で、年ごとに組合の数も減少していることは事実が示すとおりでありますけれども、その大きな原因は、協同組合の中でもまま子扱いされて、金融や税制などで差別されているということがその原因になっているというような意見も私聞いたんですけれども、少なくとも他の協同組合並みに扱いを改善するというようなことはこの機会に考えられないかどうか、お尋ねします。
ただいまの御指摘の前に、組合法の今回の改正が組織化の活性化に通じないのではないかという御質問もあったわけでございますが、先ほど来申し上げておりますように、今回の改正のみで組織化の強化を図るということではございませんで、五十九年度の予算、財投等を通じまして約四十億円の指導事業の強化あるいは新しいマーケティング事業の強化あるいは新規の組合の開発事業に対する助成というものを用意しておるわけでございまして、そういうような振興策と相まちまして組合事業の活性化を図っていきたいと考えております。
 ただいま御質問の、出資持ち口数の制限を緩和した場合に、組合の原則を逸脱して、いわゆる特定の者のリーダーシップにゆだねられるのではないかという御懸念でございますけれども、今回の改正におきましても、組合員が現行の出資口数の限度を超えて出資口数を持つと認められますのは、組合財産の維持の見地から真にやむを得ないという場合に限りまして、総会の特別の議決に基づく組合の承認を経ることを条件として認めるわけでございます。また、それと同時に、組合活動の円滑化と組合の民主的運営の調和を図るという観点もあるわけでございまして、組合の運営の制度上一人一票制の原則というのは確保されておりまして、そういうような点から申しましても、組合の運営が相互扶助の原理原則に基づいて今後も継続されていくということは十分に担保されておると確信しておるわけでございます。
中央競馬会が小山遊園地に場外投票発売所を設置をするという計画が明らかになった段階で、栃木県あるいは宇都宮市、そして地域住民、さらには市町村長会あるいはその他競馬関係者から猛烈な反対の陳情が行われております。
 既に中央競馬会あるいは農林省の方でも御案内かと思いますが、五十九年三月二十七日に栃木県は出納長ほか数名の担当者が農林水産省並びに日本中央競馬会等を訪ねて、その反対の理由の説明をし、同時に内閣総理大臣及び衆参両院議長、自治大臣、県選出の国会議員に対しまして、郵送等の方法をもってその反対の要望をしております。また、宇都宮市は、五十九年三月二十二日に助役を初め議会の正副議長ほかの担当者をもちまして、農林水産省並びに自治省、そして日本中央競馬会、県選出国会議員に対しましてその反対の請願をしております。さらに五十九年三月二十六日に内閣総理大臣、衆参両院議長、これらにその要望書を郵送すると同時に、通産省、東京通産局、全国公営競馬主催者協議会等に陳情書、意見書の写しを郵送している、こういうことであります。
 そして議会関係におきましては、三月二十六日、栃木県議会の最終日に、栃木県議会は、この小山市の場外馬券場設置反対の意見書を全会一致で採択をしております。そして三月二十一日には宇都宮市議会が同じくこの場外馬券場の設置の反対の意見書を全会一致で採択をしております。
 さらに、その他の関係におきましては、栃木県市町村長会が同じく反対の決議をしております。そして、先ほど同僚議員の方からの質問にもありましたけれども、栃木県馬主会、さらには栃木県地方競馬調騎会、栃木県地方競馬きゅう務員会、これが反対の陳情書を農林水産省、日本中央競馬会、県知事、県議会、宇都宮市、足利市、小山の市長、議会議長へ陳情しております。県の市長会は、五十九年一月十八日の開催の市長会で反対の議決をしております。こういうように、全県挙げて小山市の場外馬券の発売所につきまして反対の陳情が行われているわけであります。
 特に競馬関係者の反対陳情につきまして二、三申し上げますと、栃木県の地方競馬調騎会さらに栃木県の地方競馬きゅう務員会は「小山ゆう園地中央競馬場外発売所に関する陳情書」の中で、中央競馬会に対しましてこういうように言っております。
  これは、中央競馬が、その収益増加のみを追
 求して地方に浸触するもので、秩序と調整を失
 なった弱肉強食の姿であり、遺憾にたえないと
 ころであります。
  いやしくも、日本中央競馬会を頂点とする日
 本の競馬は世界に列する域に達しつつありま
 す。真に世界に列するには品位をはじめとし、
 総ての面において、格調の高さが求められるも
 のと考えております。
  しかるに今般の小山市への場外発売所進出計
 画が強行されるとするならば、それは収益偏重
 を目指した地方浸触の何ものでもなく、日本中
 央競馬会が、日本競馬のリーダーたる自負をか
 なぐり捨て、品位と格調に逆行するものである
 といわざるを得ません。
  もしこのようなことが許されるならば、中
 央、地方の不信が増大し、共倒れさえ予測され
 るところであります。云々ということで、非常に強い調子で中央競馬の小山の場外馬券の発売所の設置に対しまして反対をしているわけでありますが、このような反対陳情に対しまして理事長はどのようにお考えでありますか。