御承知のように、五十七年の春ごろをめどに、とりあえず東北・上越両新幹線大宮開業で発足いたしたいと思っております。それに伴いまして、ダイヤはそれぞれの在来線をできるだけ新幹線の乗りかえに便利なように変えていくべきだと思っております。
 しかしながら、従来ございました特に「やまばと」ですか、それに「いなほ」というような特急線を何本でもいいから残せという地元の要求があることは事実でございまして、私も国鉄当局の方方に、本数は減っても何本かは維持していく方が地元の利便になると思いますしいたしますので、またそれによって利用もしていただけると思っておりますので、何本かは最低限確保するようにいたしたいと思っております。
最後に一つだけ運輸大臣にお聞きをしたいと思います。
 これはいまの問題とは離れますけれども、御承知のように、来年度東北新幹線が開通をいたします。私は山形県出身でございますが、山形県は、この新幹線の開通に伴って在来特急がもしなくなるなどということになれば、これは開発どころか、あるいは利用者の利便どころか、全く交通の谷間に置かれてしまう、こういうふうな状況がありますから、いま県はこぞって在来特急を残してもらいたい、そういう状況の中で、新幹線によっていままで置きざりにされておった地方を含めての均等なる発展、これを非常に強く願っておるわけでありまして、きょうは予算分科会でありますから、単なる陳情として申し上げるんじゃありません。ひとつこれに対する運輸大臣の基本的な考え方をお聞かせ願って、大体時間のようでありますから、私の質問をそれて終わりたいと思います。
その問題、私、余りつまびらかでございませんが、御指摘の点もございますので、とっくりと勉強さしていただきたいと思います。
 いずれにしましても、今度起こりました事故は非常に痛ましい事故でございまして、私も長年いろいろ除雪その他でお世話になった方だということは承っておりますので、御指摘の点を含めまして、できる限りのことをいたすというつもりで取り組んでまいりたいと思います。
お答えいたします。
 御指摘のとおり、殉職者の数は、国鉄では近年おかげさまで非常に減少いたしまして、先ほど申し上げましたとおり昨年が十二名、現在のところは十名ということで、十数年前は四、五十名、さらに昔は百名を超した時代もあったわけでございますが、いろいろ努力をいたしましてそのような数には一応なってまいりました。しかし、ここ一年、二年を見てまいりますと、触車事故と申しまして列車に接触して殉職するというケースが非常にふえてまいりました。今回のケースもその一つでございますが、私どもといたしましては、たくさんある原因の中で特に触車事故だけは何とか防ぎたい、非常に重大な結果をもたらす事故でございますので、触車事故防止を最重点に進めてまいりたい、このように思っております。
ここに昭和五十年以降の業務上の殉職者の数がずっと、一応私も調べてはおりますけれども、この殉職者あるいは負傷者というものまで含めますと、残念ながら作業が作業なだけに相当の数に上っているわけです。これに対する安全管理は相当きちんと統一的に図られておらなければならない、このように私は考える。特に臨時作業者が集団でやるような作業に対する責任ある監督体制は、相当厳密に行われなければ今回のような不慮の災害が起きるのではないか。もちろんそれだけが原因ではありませんけれども、しかし、可能性がむしろ強まると私は考えますから、この点については今後十分に配慮をしていただきたいと考えます。
 ちなみに、当日の問題を出しますけれども、十七名の作業員が一緒に作業をしておったのですね。しかも、当日は猛吹雪、現場は三メートルぐらいの積雪という状況で、視界ゼロです。全く危険な苦労の多い状況の中での作業が行われておった。その中での列車との接触事故でありますから、そういうことを考えれば考えるほど臨時の作業者に対する指揮監督、的確な指示というようなものがどうしても不可欠だと私は思うのです。そういう点について本社の考え方はどうですか。
お答えいたします。
 各管理局ごとに、あるいはその職場ごとに、あるいはその作業の実態に合わして管理、監督をいかようにしたらいいかということを決めているわけでございます。したがいまして、統一的な基準というものはないわけでございます。
私が調べましたところでは、保線関係の作業員、これに対する一つの現場の一番末端のといいますか、具体的な監督については、たとえば秋田鉄道管理局の場合には、これは労使の交渉の中でそういう取り決めが行われているのだと思いますけれども、作業員十名に対して監督一人、その監督は国鉄のいわゆる正規の職員、こういうふうになっておるように聞いておりますが、これはそれぞれの管理局ごとに違うのでしょうか、この管理体制というのは。どうですか。
お答え申し上げます。
 臨時雇用員でございましても、現実には国鉄のおのおの現場の職場に配属されてそこでの仕事になりますので、直接的にはその職場の長、あるいはもっと具体的に個々の作業の場合には、その作業の指揮者というのが臨時雇用員に対する作業指揮者になると思います。
先ほど来先生の御質問、御指摘等々を拝聴して、非常にごもっともな点が多々あることを感銘深く拝聴いたしておったわけであります。
 もとより公団の事業そのものは、公の立場から国民の住宅対策であろうかと思います。したがって、そこの中から醸し出すものにいささかなりとも国民の批判を受けるようなものが生まれ出てはいけないと思います。したがいまして、役員の問題あるいは職員の問題あるいはいま御指摘のような関係につきましては、十分な配慮をもって指導しなければならないものだというように痛感した次第であります。
 建設省におきましては、公団関係の対策委員会を五十二年につくりまして、なおその後本年度も新しく発想をするということで発足させた対策委員会等々もございます。いま先生から御指摘の面につきまして、あらゆる角度から十分な調査等しながら、御指摘のものにつきましてもせっかく検討いたしまして、いささかなりともそうしたことで国民の疑惑を受けないような形で進めてまいりたいと思います。とかく役所仕事になりがちなこの種事業の事業団というものについては、やはりそれなりのメスを入れなければならないときではなかろうか、このように考えます。
 いろいろと御指摘をいただきましたことを感謝申し上げ、前段申し上げましたような形で、これからも強い指導をしていく所存でございますので、御理解をいただきたいと思います。