お答えを申し上げます。
 まず、平成四年度保健医療・福祉マンパワー対策大綱の内容でございますが、先生既に御承知のとおり、いわゆるゴールドプランの推進、あるいは医療の高度化、専門化等に対応するためには、保健医療・福祉に携わる人材の確保、その資質の向上ということが極めて重要な課題であるという認識を持っておりますし、当面の緊急を要する課題ということで、看護職員、社会福祉施設職員、ホームヘルパーの確保が特に喫緊の課題であるという認識をまず基本的に持っております。
 それを踏まえまして、昨年の八月以来部内におきましていろいろ検討をし、中間報告という形でまとめましたものを踏まえまして、今般、来年度予算要求の概算要求取りまとめの段階に合わせまして、平成四年度保健医療・福祉マンパワー対策大綱という形でまとめたものでございます。
 その内容でございますが、まず基本的には、看護職員にいたしましても社会福祉施設職員にいたしましてもホームヘルパーにいたしましても、各職種によりましていろいろ勤務条件あるいは給与の財源、多種多様でありますので、各職種ごとにその勤務条件等の改善、養成力の強化、就業の促進といったことにつきまして、一つは中長期的な基本方針を明確にする、その中で平成四年においてはどれを実現を図るかという具体的な予算、財投、税制上のいろいろな施策を並べるという形で取りまとめております。
 それからまた、そういう職種ごとの対策にあわせまして、もう一つの大きな柱としまして、私どもとしましては、これからの社会になりますと国民皆参加の福祉風土といいましょうか、そういうものを促進する。それから、福祉機器あるいは省力化機器というものを開発普及させまして、そういうようなことによって国民の介護基盤というものを大幅に強化していきたいというのも、もう一つの大きな柱と考えておるわけでございます。そういうものを踏まえまして大綱という形にまとめたものでございます。
 それで、その大綱を一つの踏み台にしながら、幾つかの項目については法案化を図りたいということで、現在法案の要綱といいますか内容の詰めを行っておりますが、提出時期につきましては、一応次期通常国会を目指しております。
 それから、このような大綱の実現で人手不足が解消するのか、こういう御質問でございますが、確かに保健医療・福祉マンパワー問題というのは、先の長い、したがって息の長い取り組みが必要な課題でございまして、いわゆる即効薬的な解決策というのはなかなか見つけがたいものかと思っております。しかしながら、まず平成四年度のこの対策大綱に掲げました中長期的な基本方針を踏まえまして、これから着実に、地道にこれらの施策を積み上げて、一つ一つ進んでいくということがやはり将来の課題解消への近道であろうとも思いますし、必要なことであろうと思っております。いずれにしましても、来世紀、国民が安心して生涯を過ごせる明るい活力ある長寿・福祉社会というのが私どもの大きな目標でございますから、そのために必要なこの福祉マンパワー対策ということにつきましては、今後とも最重点課題ということで、全力を挙げて取り組んでまいりたいと考えております。
先ほどもそんな話をしたのですけれども、第三セクターが運営していくためにちょっと人数が少ないのではないかという、そんな気がするのです。職種が幾つあるのかわかりませんし、また、それが何交代でやっているのかよくわかりませんけれども、十数人から二十人程度では安全確保の面で問題があるのではないかという、そんな気がするわけでございます。ぜひ安全運行をするためにそんな人員などもチェックしていくべきではないか、そんなことをまたよろしく御検討いただきたいと思います。
 この間テレビを見ておりましたら、列車に乗ってみえました乗客の方が、何で前から列車が来るのだろうなとびっくりした、そうしたらどかんとぶつかった、それで下敷きになってしまったという、そんな話をされていたのですけれども、私も二年ほど前に、朝の五時ごろ車を運転しておりまして、中央分離帯のある道路、上下二車線に分かれている道路を運転していたのですけれども、そうしたら前から車が走ってまいりまして、こんなところを前から車が走ってくるのはおかしいなと動転している間にどかんとその車と衝突してしまった経験があるわけでございます。運転してみえた人がシンナーを吸ってみえてこんな事故になってしまったわけですけれども、危険というのは本当にどこにあるかわからないわけでございます。
 今回単線で正面衝突をしたということでございますので、単線を複線にすれば事故がなくなるだろうという、複線にすればいいわけでございます。しかし、たとえ複線にしても踏切などで事故が起きるわけでございますし、それじゃ立体交差にするかというので立体交差にしますと、空から何か物が落ちてきて事故が起きるという、そんなことも考えられまして、鉄道に全部覆いをしろなどという、そんなことを考えていきますと、絶対に安全ということばとても考えられないわけでございます。しかし、今回の事故を聞いておりますと、何かどこか間違っているのじゃないかな、基本的なところが足りないのじゃないかなという、そんな気がしてならないわけでございます。
 五月十六日に現地を視察させていただいたのですけれども、現地へ行きまして、ＪＲの方はきちんと皆さん説明をされるわけでございます。大勢の方が出てみえて、ここがこうでというような説明をきちんとされるわけでございますが、信楽高原鉄道の方はそういう説明をされる方が一人もお見えにならなかったわけでございます。
 私、昔、土木作業員をしておりまして、ある年数がたちますと責任者にされるものですから、責任者になったときに、労務者が一人でも助かるように自分でスコップを持って一生懸命で仕事をしたことがあるのです。そうしましたら上役から怒られまして、おまえはそのために責任者にしたわけじゃないのだぞ、仕事をせずに大所高所から物を見るためにおまえに給料を払っているのだからという、労務者一人の賃金を節約しようと思ってそんなことをしたことがあるわけでございます。私たちの土木作業員の世界では、親方の一時働きといいまして、親方が周りの人たちに仕事はこうやってするのだというのを見せるのに三分か五分間くらい一生懸命仕事をして、こうやってやるのだということを見せるというあれがあるのですけれども、やはり監督をするというのか、きちんと人間には余裕を持ってそういうふうな大所高所から物を見る人がどんな組織でも必要ではないか、そんな気がいたします。私のようなど素人がこういう勝手なことを言って申しわけなかったわけでございますけれども、ぜひ専門家である皆様方がもう一度見直されまして、二度とこういう事故が起きないようなことを考えていただきたいと思います。
 最後に、今回の信楽高原鉄道の事故に対する大臣の御所見をお伺いしまして、質問を終わらせていただきます。