一般論で申し上げますれば、その個別の案件によりまして、たとえば先ほど申しましたような行政機関がある程度問題解決の環境整備をした方が問題が非常に進むという場合もございますから、そういう意味でそういう事件の内容によっては、たとえば案件によっては労働者、あるいは所管の省庁と協力して問題の解決に努力するというのは考えられることでありますし、従来もやった例が幾つもあるわけでございます。
 ただ具体的な細川活版の例で申し上げますと、これはすでに中労委へ係属している問題でございますから、やはりまず中労委におきまして先ほど申しましたように事案を検討していただく中で、必要があれば緊急命令を出すとかあるいは和解の勧告をするとか、そういう早期解決の方法を中労委がお考えいただくべきもので、これについてあらかじめ行政機関が介入するというのは適当ではないのではなかろうかというふうに考えておるわけであります。
 しかし一般論としては、先ほど申しましたように、行政機関が問題解決のために努力をすべき案件というものも少なくなくあるというふうに考えておるわけでございます。
労使間の紛争につきましては、これはまず基本的には労使の当事者で解決すべきもので、第三者が介入すべきものではないというのが基本的な考え方でございます。
 第二番目には、そうは言っても、なかなか当事者間だけでは片づかない場合がある。その場合にやたらと政府等が介入するのはこれまた問題があるということから、御案内のように三者構成の労働委員会という制度があり、それによって、専門機関によって公正に解決していこうというのがその労働委員会制度の基本であります。
 そういう意味で、その労働委員会の中におかれましても、問題の早期解決を図るために緊急命令制度を設けたり、あるいは場合によっては、事案の性質に応じまして、和解の勧告をしたり、問題を早期解決するためのいろいろな方法を講じておられるわけであります。私どもはそういう労働委員会に係属中の問題については政府として介入すべきものじゃないという立場に立っておりますが、先ほども申し上げましたように、問題が非常に長期化したり、あるいは非常にこじれていて、労働委員会等においてももてあましておられるというような場合に、私どもとして問題の解決の糸口を探る、あるいは解決の条件を探るというような意味で、たとえば労使の間の話し合いの場を設けてみたり、あるいは事情聴取をやってみたり、そういう形で間接的にその問題解決に協力し、努力をしているというのがいままでの私どもの考え方でございます。
また、総理に対しましても、特に閣内不一致のそしりを受けないための決意をお聞かせ願いたいと思います

 また、有用国産材の確保と国土・地球環境保全の両面で林野行政は新たな視点での対応が求められています
殊に国民共通の財産である国有林の果たすべき役割分担が飛躍的に大きくなっています
政府は、この際、構想を一新して、国有林の再生に立ち上がるべきです
独立採算制度の撤廃、累積債務の肩がわり等、国有林野財政の見直しと強力な公共投資の投入が必要であると考えるが、農相と蔵相の御所見を求めます

 次に、育児休業法について伺います

 育児休業制度の法制化は男女全労働者の切なる願いであります
この問題については、本院社会労働委員会の小委員会において、今月七日、通常国会で法制化を実現すべき旨与野党の意見の一致を見るとともに、政府において法案の作成に当たっていただく旨、合意いたしました

 こうした経過を踏まえ、育児休業法制化の実現について、総理は一体いかなる御決意で取り組まれるかをお伺いしたい

 次は、季節労働者、つまり出稼ぎ労働者対策について伺います

 ことしも二十万を下らない人たちが、東北、北海道、沖縄、南九州から首都圏、東海、近畿圏へと単身で出稼ぎに出ています
人手不足は深刻で、求人が急増し、出稼ぎ者の高齢化も進み、建設現場では平均六十歳が当たり前になっています
しかし、依然として劣悪な労働条件と宿舎環境のもとで、労働災害、発病、過労死、トラブルの増加等々、種々の問題が続発しています
特に建設業下請業者に就業している多くの出稼ぎ労働者は労働基準法や社会保険制度の恩恵さえ受けていない場合が多い実情を、私は二十二年の間、現場訪問でこの目でつぶさに見てきたのであります

 政府は、寄せ場を含めて、建設現場に働く労働者の実態調査を計画的、速やかに実施すべきであります

 成人病検診や休日の実施状況、安全衛生や宿舎の状況、年次有給休暇制度や建設業退職金共済制度への加入実態等々、労働行政の手の行き届いていない実情を声を大にして訴えたいと思います
塚原労働大臣が現場の視察に出かけられたことに敬意を表しつつ、具体的な対策を伺いたいのであります

 また、人手不足は十万から二十万人とも言われる多くの不法外国人労働者の流入をもたらしていますが、外国人労働者の受け入れを望むのは建設、サービス、中小零細業者であり、押しなべて労働条件は前述のように劣悪であります
日本人労働者の労働環境をまずきっちりと合法的なものに引き上げない限り、このままの受け入れでは一層劣悪な労働条件に外国人労働者をほうり込み、間違いなく国際問題になります
人権を守り、違法な労働条件や雇用にどう対処するおつもりか、国際的な視野できちんとした方策を求めます

 終わりに当たり、総理に要請いたします

 ソ連は今、深刻な食糧不足に市民が苦しんでいると伝えられています
ソ連に対し、人道的立場で緊急食糧援助の手を打つべきではないでしょうか
今、ソ連は政治、経済とも大転換の激流に翻弄され、一時的な現象とは思われますが、隣国として見過ごすわけにはまいりません

 私は今、昭和三十五年前後、日本で小児麻痺が大流行し、多くの乳幼児が罹患し、日本全国が恐怖に陥ったとき、総評など民間団体がソ連に要請し、日本の子供たちのために生ワクチン一千万人分を特に譲り受け、数百万の乳幼児に投与され、多くの子供の命を救った事実を忘れることができません

 社会体制の相違を超えて、こうした支援こそ本物の信頼につながることを確信し、総理の速やかなる決断を願って、私の質問を終わります
（拍手）
    〔国務大臣海部俊樹君登壇、拍手〕