これは法律上非常に疑義があります。三条に「自衛隊の任務」ということで、それはペルシャ湾まで行くなどという、そんなことはとんでもないことなんですね。それを何もしないでただ出していくということは許されないことです。
 それから、難民輸送の仲なんですけれども、これは私、六十一年に内閣委員会で質問したことがあるんですね。そのとき国賓等の輸送が百条の五で加わったんです。そのときに「国賓、内閣総理大臣その他政令で定める者」ということの解釈につきまして、これは法制局から、国賓、内閣総理大臣という例示、列挙とおよそかけ離れたものは予定していないという、そういう答弁を得ているわけです。これは自衛隊法施行令百二十六条の十六、「国賓等の範囲」にも難民輸送は入っていない。
 ですから、こういうことはきちんきちんとやるのであれば、その都度ちゃんと法律によって直すという、こういう手続を踏んでいただきませんと、私たちこの際本当に不安でならないわけです。これはもう法治国とは言えないような状況になります。どうかその点もう一度御答弁をお願いいたします。
ちょっと補足させていただきますが、二つの事柄を今先生御指摘だと思います。
 特例政令でございますが、これは自衛隊法の百条の五がございまして、これに基づくものというこどでございますから、これは法律根拠がございまして限定的に決めたもので、発動はございませんでした。
 もう一つ、機雷の除去等は、これは自衛隊法に現在明確に規定がございます。九十九条というのがございまして、海上自衛隊は海上における機雷その他の爆発性の危険物の除去及びこの処理を行うということが本来的な任務として掲げられております。したがいまして、これに基づきまして我が国のペルシャ湾における航行の安全その他を考慮して出動したものでございます。
それは大臣、事態によって法律にすべきところを政令で、やっぱりこれといえども軍隊なんですから、そういうものを海外に出すということについてはきちんと議会制民主主義のルールにのってやっていく。私はそういう御答弁を期待しているんです。
 ちゃんとやるんだったらちゃんと法律をつくって、土俵の上でやろうじゃありませんか。いかが
ですか。
外務省首脳二人おりますから、一人は渡辺大臣、一人は外務次官。外務次官はそういうことを言わないから渡辺大臣ではないか。そうだと思います、私も。それは総裁選挙のころいろいろ言っておったことも含めまして、反省も込めて言っておるわけです。
 私は、自衛隊の輸送機を速やかに飛ばして難民の輸送をやるべきだということを海部総理に助言もしました。それから、速やかに掃海艇を出して機雷を拾って国際貢献をすべきだということも進言を強くいたしました。間違いありません。私はそれはやってできると思ったんですが、なかなかぐずぐずしておりまして、そして戦争が始まってから今度政令を改正して、それで自衛隊の輸送機を飛ばそうとしたわけですね。それで、倉から引っ張り出して整備しているうちに戦争が終わってしまった。結局出せないで終わってしまった。したがって、この政令は臨時的につくったものだから戦争が終わったからやめる。これが歴史的経過、そのとおりでございます。
 掃海艇の問題も、これは防衛庁の自衛隊法からは読めるということで、そこにサウジ等からの要請もあり出動をして、それで派遣をされて、まあ出動でも派遣でも同じようなものですよ、実際にあそこに行って、そして機雷を三十四発拾った。それで、これは大変な世界的な評価を受けたということは事実でございます。
 こういうようないろんな点から見て、確かに自衛隊が平和維持活動あるいは平和を確保する活動、危険物を除去する活動等に出ていただくことは、大変これは世界のためにもなるし国民のためにもなる。自衛隊にとっては大変御苦労なことでありますが、私はそう思っておるわけでございます。
 今後そういうことを政令でやるかどうかということについては、それは法律が通らない場合においてそういう事態が起きるか起きないかという問題でございますから、今予断を持ってそれにどうこうということを申し上げることはできません。
これは名前が挙がっていない発言ですけれども、なかなか勇ましいことをおっしゃる。この際恒久的にこのＰＫＯ法案でこういうことをやろうとしたんだけれども、その当時でも自衛隊の恒久的な業務とはしてなかったんですね。
 この特例政令については、世上非常に批判があったということは御記憶だと思うんです。それで私は、それではこういうことは、今回この法案が今すぐこの国会で成立しない場合に、こういう特例政令を設けてそういうことをやるというようなことは二度とありませんねということを伺いたいんです。
   午後二時三十分開議
 出席委員
   委員長 村山 富市君
   理事 逢沢 一郎君 理事 青木 正久君
   理事 穂積 良行君 理事 小川  信君
   理事 武部  文君 理事 倉田 栄喜君
      石原 伸晃君    高橋 一郎君
      野田  実君    福永 信彦君
      森  英介君    岡崎トミ子君
      川島  實君    外口 玉子君
      目黒吉之助君    大野由利子君
      菅野 悦子君    柳田  稔君
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委員の異動
平成二年十二月十八日
 辞任         補欠選任
  小野 信一君     村山 富市君
  小森 龍邦君     武部  文君
  竹内  猛君     川島  實君
  土肥 隆一君     外口 玉子君
同月十九日
 辞任         補欠選任
  川島  實君     小森 龍邦君
  外口 玉子君     士肥 隆一君
同日
 辞任         補欠選任
  小森 龍邦君     川島  實君
  土肥 隆一君     外口 玉子君
平成三年一月十八日
 辞任         補欠選任
  松田 岩夫君     高橋 一郎君
  野坂 浩賢君     目黒吉之助君
同日
 野坂浩賢君委員長辞任につき、その補欠として
 村山富市君が委員長に当選した。
同日
 理事竹内猛君平成二年十二月十八日委員辞任に
 つき、その補欠として武部文君が理事に当選し
 た。
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本日の会議に付した案件
 委員長の辞任及び互選
 理事の補欠選任
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