御指摘の二つの条件ということにつきましては、これは大気汚染の幾つかの前提があった上でいろいろ御議論を審議会でもいただき、あるいは国会でも再々御審議をいただいたものでございますが、御指摘の二つの条件とは、大気汚染以外の原因でも発症いたしますぜんそく等の患者さんたちにつきまして、指定地域と指定疾病と暴露要件という三つの割り切りによって、二足地域の指定された地域内のすべての患者さんはもうすべて大気汚染によるものというふうに制度の上でみなしていこう、こういう本制度の運用として当然あるわけでございます。そういう割り切りの上で必要となる条件ということで、従来の指定の考え方も含めまして中央公害対策審議会でこの考え方を示したのでございます。
 この考え方をもう少し詳しく申し上げますと、大気汚染がぜんそく等の主たる原因であると考えられるような状況におきましては、この二つの条件の第一番目の「人口集団に対する大気汚染の影響の程度を定量的に判断でき、」という点について、疫学等の手段によって大気汚染物質が何ｐｐｍになれば一般に地域の有症率がどの程度になるかということを示すことができたわけでございます。もう少し平たく申し上げますと、大気汚染の状況によりまして一般に地域の有症率がどのくらいというふうなことがはっきり定量的に判断できると、こういう意味のことでございます。例えて申しますと、昭和四十九年十一月の答申におきましては医学的な総合判断の上に立ちまして二酸化硫黄に関して具体的にお示しをいただいているのでございます。
 それから次に二つ目の条件でございますが、今申し上げました条件の上で「その影響が、個々の地域について、地域の患者をすべて大気汚染によるものとみなすことに合理性があると考えられる程度」というところのくだりでございますが、この点につきましては、制度上、これは先ほど申し上げましたように多くの他原因でもって生じますぜんそく等の患者について、みなすというようなことがございますので、制度の上で、他の原因を無視して地域の患者全員を補償の対象とすることが妥当であると考えられるような程度というのでございます。例えば大気汚染による影響がぜんそく等の原因の過半となっているとみなし得る、こういうような状況のことを指しているのでございます。
 今の二つの条件等々考えまして、特に二つ目のことにつきましては、大気汚染がぜんそく等の主たる原因であると考えられ得る状況下では、昭和四十九年の答申に見られるように、疫学調査すなわち医学的な調査によって地域の有症率というものが自然有症率の二倍以上となっているような場合ということがこれに当たるという、このような考え方が妥当であると考えられ、現行の指定地域はこの条件に該当したということで行っているのでございます。
 以上申し上げましたように、この二つの条件というものを示しましたのは、先ほど来申し上げておりますようにこの一つの割り切りというものの議論の結果、審議会の過程において、専門委員会報告とそれから委員会の議論等の中でこのようなものを踏まえてこのような結論に到達したのでございます。
  午前十時八分開議
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○議事日程 第十四号
  昭和六十二年五月二十五日
   午前十時開議
 第一 北方領土問題等の解決の促進のための特
  別措置に関する法律の一部を改正する法律案
  （衆議院提出）
 第二 国際開発協会への加盟に伴う措置に関す
  る法律の一部を改正する法律案（内閣提出、
  衆議院送付）
 第三 多数国間投資保証機関への加盟に伴う措
  置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第四 年金財政基盤強化のための年金福祉事業
  団の業務の特例及び国庫納付金の納付に関す
  る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第五 医薬品副作用被害救済基金法の一部を改
  正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第六 郵便貯金法の一部を改正する法律案（内
  閣提出、衆議院送付）
 第七 郵政官署における国債等の募集の取扱い
  等に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第八 郵便為替法及び郵便振替法の一部を改正
  する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第九 昭和六十二年度における農林漁業団体職
  員共済組合法の年金の額の改定の特例に関す
  る法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一〇 農林漁業信用基金法案（内閣提出、衆
  議院送付）
 第一一 昭和五十九年度一般会計予備費使用総
  調書及び各省各庁所管使用調書（第百七回国
  会内閣提出、第百八回国会衆議院送付）
 第一二 昭和五十九年度特別会計予備費使用総
  調書及び各省各庁所管使用調書（第百七回国
  会内閣提出、第百八回国会衆議院送付）
 第一三 昭和五十九年度特別会計予算総則第十
  一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所
  管経費増額調書（第百七個国会内閣提出、第
  百八回国会衆議院送付）
 第一四 昭和六十年度一般会計予備費使用総調
  書及び各省各庁所管使用調書（その１）（第
  百七回国会内閣提出、第百八回国会衆議院送
  付）
 第一五 昭和六十年度特別会計予備費使用総調
  書及び各省各庁所管使用調書（その１）（第
  百七回国会内閣提出、第百八回国会衆議院送
  付）
 第一六 昭和六十年度特別会計予算総則第十二
  条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管
  経費増額調書（その１）（第百七回国会内閣
  提出、第百八回国会衆議院送付）
 第一七 昭和六十年度一般会計予備費使用総調
  書及び各省各庁所管使用調書（その２）（衆
  議院送付）
 第一八 昭和六十年度特別会計予備費使用総調
  書及び各省各庁所管使用調書（その２）（衆
  議院送付）
 第一九 昭和六十年度特別会計予算総則第十二
  条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管
  経費増額調書（その２）（衆議院送付）
 第二〇 治山治水緊急措置法及び河川法の一部
  を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第二一 民間都市開発の推進に関する特別措置
  法案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 一、議員服部信吾君逝去につき哀悼の件
 一、国家公務員等の任命に関する件
 一、日程第一より第二一まで
 一、外交・総合安全保障に関する調査の中間報
  告
 一、国民生活に関する調査の中間報告
 一、産業・資源エネルギーに関する調査の中間
  報告
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