この刑事訴訟法に基づく義務の履行ということは、入国管理局の所管しております諸問題、特に外国人登録法、その改正にかかわる問題に密接な関係を持っておりますので、その観点からその義務の履行について指摘し、これを求めたということでございます。先生のおっしゃったような機関委任事務そのものではないという観点につきましては、そのとおりであろうかと存じます。
そうしますと、この照会に応ずるかどうかは地方公共団体、その首長の権限でありまして、機関委任事務の委任者である入管局としてはそのことをただ指摘しただけだ、委任者としての指示、上命下服の関係にはない、このように理解してよろしいわけですね。
法改正の作業が進められている点は、先ほど御説明申し上げたとおりでございます。しかしながら、法改正を進める上に、政治的、社会的な環境という観点から、現行法に違反して押捺を拒否している者が存在する、その数がいまだかなりの数に上るという状況は決して好ましいものではございません。こうした状況をいささかなりとも改善する、是正する措置を講ずるということは、法改正を進めております当局の立場からしても極めて望ましいことでございます。そういう意味におきまして、警察当局の捜査に、機関として事務の委任を受けておる地方公共団体が刑事訴訟法に基づく義務に従って協力するということは必要かつ望ましいという観点から指示を行ったものでございます。いわば刑事訴訟法に基づく義務を指摘したということがその本質であると申し上げることもできるかと存じます。
そうしますと、この報道は必ずしも正しくはない、こういうふうに伺っておきたいと思います。
 この外国人登録事務に関しまして、ことしの九月二十五日に通達が出されているようでございます。これについていっぱい伺いたいことがあるのですが、時間がございませんので、一つだけ。
 押捺拒否者については、刑訴法百九十七条二項による照会があったときには「一層積極的に協力するよう、あわせて指導願いたい。」こういう内容があるのですが、これはそもそもどういう立場から書かれたのでしょうかね。刑訴法百九十七条二項による照会というのは、これは機関委任事務の内容とは別ではなかろうかと思うのですが、その点いかがでしょうか。
改正法案の骨子は既に総理の訪韓の際に明らかにされたとおりでございまして、すなわち、永住外国人を対象とする証明書のカード化、及び一人の外国人については一回限りの指紋にとどめるという、この二点でございます。その他の点につきましては、詳細その後鋭意検討を進めてまいっておるところでございまして、なお具体的な法案の取りまとめが完了するには至っておりません。
 先ほど先生御指摘の新聞報道につきましては、新聞の取材によるところと存じます。その内容について現在お答えを、あるいは御説明を申し上げる状況にはなっておりません。
これは写真しかありませんけれども、これは模型ですので、大臣、何だったらつけてみてくれませんか。そして、必要最小限度かどうか、大臣の御感想をぜひ聞かしていただきたいと思います。
 外登法の改正作業が進んでいるというふうに聞いておりますけれども、これに関しまして十二月七日付の共同通信系の各新聞に、改正案の骨子がまとまった、その一つは、永住者に限らずすべての外国人登録証をカード化する、それから自治体の告発義務を強化する、あるいは指紋のないカードに法的効果を持たせない、それから指紋押捺拒否は継続犯とする、こういうことが報道されているのですが、これは事実でしょうか。
これも先ほどのこれに比べれば道具としてはやや小さいのですけれども、しかし、私は現物を見ましたけれども、ステンレスか何かでぴかぴか光っておりまして、あたかもメスや何かのような、医療器具のような印象を与える。これはこれで怖いものですよ。本人の話によりますと、警察官が箱をあけて、さてどれにしようかなと言ってがちゃがちゃやって、そのうち一本を選んで、使いたくないんだがなと言いながら取り出して、そしてこぶしを握っている本人の指に当てて、てこでこじあけた。これはやはり人権の観点から非常に問題があると思います。人権擁護局の方で慎重なお取り調べを願いたいと思います、申し立てが多分もうあったと聞いておりますので。この件についても、大臣恐縮ですが、御感想をお願いしたいと思います。
時間がありませんので、これはまた今後の問題もありますから議論を残しておきたいと思うのです。
 この罹災箇所における行方不明者の救出、これは消防庁、それから罹災者に対する救護、これは厚生省、また全般的な被災地方公共団体に対する財政措置、これは自治省、こういう形になっているわけであります。
 今回の救出作業等については、現地の消防署を初めとして警察、機動隊など本当にまさに涙の出るほどの御活躍をいただきました。私は現地にこの直後に、まだ土砂崩れが起こっている、人が五名埋まっている場所に立ったのですが、その際にすぐ機動隊に来ていただきましたけれども、多発性の災害でありましたから現地で作業をされる方は消防署にしても警察にしても数が少ないわけです。だから、自衛隊の派遣を災害対策本部に要請したのでありますが、そうした救出作業について、消防署では今回迅速な応急対策をされたとは思いますし、これまでやってこられましたけれども、今後の問題として、緊急を要するこうした状況の中でどう対処していくか。救護措置にしてもそうです。炊き出しなども、避難を始めてすぐ、給食などを含めて実は大変問題があったわけであります。現に私も自宅で炊き出しをせざるを得ない状況でございました。四、五十人の方の炊き出しというと、これは大変であります。そういうことを地元婦人会の方々も含めてやっていただきましたが、こういうことについて、各省庁のお答えをいただきたいと思います。
 それと、自治省に、こうした地方公共団体に対する財政措置です。これについては、補助金打ち切りの状況の中ですから非常に厳しいのですけれども、どういうふうに対策を立てておられるのか、またどうされるのか、お聞かせをいただきたいと思います。