今のお話に関連するわけですが、これは十一月二十二日の全国農業新聞で、御就任の「直撃インタビュー」ですか、その中で大臣が、若者にとってやりがいのある、そして近代的で規模も大きい農業経営に改革をしていかなきゃならぬと。きょうもおっしゃってみえましたが、まず努力をすべきなのは農家だと。その中に、進んだ技術や機械、パソコンも駆使して、複式簿記などによる経営管理を行い、法人化を進めるというか、それによって足腰を鍛えていくと、こういうふうなことが談話ということで載っているわけでございます。
 今の局長のお話を聞きますと、農協の農地所有の道をつけるということも慎重に考えなきゃいかぬと。つまり、いろいろなケースを考えて、いわゆるメリット、デメリットといいますか、新しい導入のですね。そうすると、一方では若者に農家経営のためのそういうことからいくと、私のひとりよがりですが、法人化ということもどんどん進めていく。そういうふうなことと、今の観点から農協法の改正とその辺の御見解を承りたいと思います。
よくわかりました。
 次に、けさの新聞にもちょっと出ておるんですが、農協法の改正に関する関係のお尋ねをしたいと思います。
 けさの新聞には、農協制度研究会が昨日中間報告を出されたと。その内容が大まかな形で記事として出ているわけでございますが、その中身を見ますと、従来農地の所有を認められなかった農協にも農業経営の本格的な参入への道を開くということで可能にしたらどうか、あるいは子会社方式などでの証券・信託業務への進出を認めたらどうか、さらに総会にかえて常設理事会を設けて意思決定権を持たせて機動的な経営をできるようにしたらどうかとか、そういうことが記事に載っておりますが、農協法について農水省の方で改正の検討もされているやに聞いております。この内容についてお聞かせを願いたいと思います。
一般的に十二月の二十日までに何らかの結論を得たい、こういう話が出ますと、あたかもこれがもう決定のように言われるわけでありますけれども、会議を進めるというのは、エンドレスにいつ終わるとも果てのない会合というのはないわけでありまして、私どももこの会議はいついつまでに決めたい、こういうことで始まる。しかし、決まるかどうかはやってみな。いとわからぬわけでありまして、重大な決定だ決定だという話の方が随分率ておりますが、そこへいくまでにはもう各国とも相当血の出るようないろんな話をしてこなきゃいかぬ。したがって、日本だけが一〇〇％譲らなきゃならぬという話でもないであろう。まとめるということになればいろんなまとめ方があるということでして、そうなれば一体、全体の中でどういうことになるのか、これから進捗状況。というものを見きわめなければならないもんですから。
 いずれにしても交渉事というのは、これを決めたらもう全力でぶつかっていく。そこにいろんな話もあったり案もあったりするんではもう交渉にならぬわけですから、そういう意味では二十日という期限を区切っだということは、それはそれなりに受けとめなきゃならぬ、そう思っておりますけれども、これが確約されて、この日に決まるということではないというふうにも一受けとめております。
私がお尋ねをしたかったのは、国会決議が一体どれだけの重要性を持っているのか。これは政治的には内閣の責任、内閣総辞職にまで及びかねない重大なものであると受けとめておりましてお尋ねをしたわけでございますが、実は私も、ことしは七月にはアメリカの方に、あるいは十月にはヨーロッパの方に行きまして、それは別の目的で行ったわけですが、外務省の方とフリートーキングの場がありました。アメリカヘ行ったときもヨーロッパヘ行ったときも、外務省の方の中には、もう米はあけざるを得ないんだというような話が出たことは間違いございません。
 そこでお尋ねをしたいんですが、政府としてはいろんな立場の意見を集約されると思うんですが、やはりこういう国会決議もあるような事柄に関しては、十分閣内一致といいますか、外から見て不協和音が多いということでは、火のないところに煙は立たないと思わざるを得なくなる、そうするとまたどうだどうだという質問ばかり繰り返すことになるので、その点外務省と農水省がこの問題に関しては一枚岩になっていただくことをお願いしたいと思います。
 ガット・ウルグアイ・ラウンドで、例えばきょう午前のお話を聞いておりますと、年末といいますか、十二月の二十日ごろまでに一つの大きな山場が来る。そうなると、その段階で最高政治レベルのいわゆる交渉のテーブルに着くといいますか、そういうこともあり得るかと思うんですが、そういう場合には大臣とされましては、例えば昨年度の延期になった経過を踏まえてどういう形で臨まれるか、その点についてお聞かせを願いたいと思います。
お答えいたします。
 我々は、今の上尾バイパスとそれから埼玉中央高速道路を総称しまして上尾道路と申しておりますが、この上尾道路は、埼玉県大宮市から鴻巣市までの一般国道十七号の交通の混雑と交通安全の確保を目的として計画いたしました延長二十キロのバイパスでございます。昭和四十四年に幅員四十メーターで都市計画決定がなされていたものでございます。その後、沿道の土地利用の動向、交通需要の動向等を勘案しまして、関係市、埼玉県、これらと十分調整を図った上で、沿道環境を保全するために環境施設帯を設けることといたしまして、幅員五十七メートルの構造としたものでございます。
 埼玉県では、この計画に基づきまして昭和六十三年十二月に地元説明会、公聴会等を開催するとともに、埼玉県環境影響評価に関する指導要綱に基づく環境影響評価等を実施いたしまして、市及び県の都市計画審議会等所要の手続を経て、平成元年十二月に都市計画の変更を行ったところでございます。
 これを受けまして、私ども建設省といたしましては、平成二年度から大宮市宮前から桶川市の川田谷に至る延長八・九キロについて新規事業に着手し、現在調査、設計を進めているところでございます。
 なお、この環境問題に関しまして、地元で幾つかの御意見もございますが、事業実施に当たりまして、さらに道路の測量、設計に着手します前に地元計画説明会を行いますし、さらに用地買収に当たりましても説明会を行う予定でございますので、その中で十分地元の皆さんとの御理解を得て進めることにいたしております。
 以上でございます。