いろいろ数字はありますけれども、八五年度から九一年度まで自治省調べ七兆三千億、大蔵省調べ六兆九千億、このうち今言われた交付税その他の国の措置は五二％ですよ。五二％しか措置していないんです。特に社会福祉関係などでは国の措置したのは四割ですよ、三九・九九％。こういう補助金カット。特に私はひどいと思うのは、保育所、高齢者施設、それから障害者施設、これの措置費に対する国庫補助率は八四年まで八割だったでしょう。今恒久化されて五割ですよ。三割減らされちゃったんだから。
 それで、私は共産党国会議員団の国際障害者年の対策委員会の責任者をしているんだけれども、国際障害者年十年のときに、障害者施設に対する措置費の国の補助費を三割もカットする、こういうことが許されますか。国の長期計画にも反しているじゃありませんか。よくもまあ平然としてこういうことができると思うな。どれだけ障害者が苦しんでいるか。特に障害者の授産施設、これはそれまで無料だったのを費用徴収を始めたわけですよ。厚生大臣、こういう問題、現状をどうつかんでおりますか。
六十年度から平成元年度までの国庫補助負担率の暫定引き下げ措置に伴います影響額は、普通会計ベースで約五兆八千億、公営企業等もございますので、これを加えますと六兆四千億でございますが、これに対する財源措置といたしましては、交付税の特例措置を行ったり、あるいは地方税の税率の特例措置を行ったりいたしまして、残りの金額につきましては建設地方債を発行いたしておりまして、地方団体が行政水準を落とすことなく財政運営ができるように措置をいたしてきておるわけでございます。
こういう大事な問題の統計はないというんですね。出してくれ出してくれと言ってもない。仕方がないからある試算をやりました。地方財政計画ベースで五十九年度から平成三年度まで全部増額分を足してみた。七年間合計で一兆二千百二十七億円です。これは高校授業料から水道料からいろんな手数料、使用料、それは対象がふえているのもあるだろうけれども、大体一兆円ぐらいふえているんですよ。住民から取り上げられたんです。あなた方が押しつけた公共料金の見直しのおかげですよ。これはもう自治体財政で積立金になってたまるでしょう。こういうふうになってくると思うんですね。
 二番目は補助金カット。これは補助金カットされますと、もう地方自治体は起債でやれといったって起債でやると借金がふえるから事業量を縮小しちゃうんですよ。事業量を縮小すると、入っていた金を使えなくて余ってくるんですよ。
 補助金カット額はこの六年間にどのくらいになりましたか。
公共料金の値上げということで調べておるものはございませんが、使用料、手数料等につきましては、人件費、物件費の動向等を勘案いたしまして各年度改定をお願いしておるわけでございます。
自主的におやりになっているなんて、よくもまあそういうことを言いますね。八五年一月に自治省は、地方行革大綱の案、想定問答集までつけて、全国の自治体に八月までにつくれとやったじゃありませんか。これは憲法九十二条の違反ですよ。これは一つは増税と関係があるんですよ、七兆円以上税金がふえているんだから。これはきょうはもう追及しませんけれども、明白に地方行革ともかかわりがあるんです。
 では、自治省にお伺いしますけれども、一つはこの間の公共料金の値上げ額、地方行革大綱に公共料金の見直しをやれとちゃんと書いてあるんだから。公共料金の値上げ額がこの六年間に全国の地方自治体で総額どのぐらいになったか教えてください。
地方公共団体は自主的にいろいろと行政改革にお取り組みになっておりますが、そういう地方公共団体が行政改革に取り組むということと積立金がふえていくことと直接の関係はないと考えております。
ただいま先生御指摘のとおり、小竹向原と池袋の間はトンネルが二層になっておりまして、一本については使っておりますけれども、残りの一本については未使用の状態になっているという問題は私どもも大変問題だというふうに認識しております。
 それで、そうなっている理由としましては、今先生御指摘のように西武有楽町線の新桜台まで開業しているものが、さらに池袋線に乗り入れないからということが原因でございます。
 経緯を踏まえましてちょっと御説明申し上げますと、西武有楽町線の新桜台―練馬間の工事は、先生御指摘のように西武池袋線と地下鉄の有楽町線とを結ぶものでございまして、昭和四十五年五月に小竹向原―練馬間の免許を、四十六年五月に同区間の工事施行認可を受けたものでございます。そのうち、小竹向原―新桜台間につきましては昭和五十八年十月に完成し、既に営業を開始しているわけでございます。
 しかし、残る新桜台―練馬間につきましては、西武池袋線の練馬―石神井公園間の複々線化工事及び既設線の連続立体交差化工事に密接に関係する区間でございます。複々線化につきましては、工事の着手に必要な鉄道施設の変更認可を昭和四十九年七月に得まして、また練馬付近の連続立体交差化につきましては四十六年一月に都市計画決定されているわけでございますが、鉄道の高架化につきまして、ただいま先生の御指摘のように一部住民の方々から反対があったこと等によりまして工事が大幅におくれているという状況にございます。
 このため、新桜台と練馬の間が工事がおくれたわけでございますけれども、平成元年の八月に着手をいたしまして、その進捗率は平成三年二月末現在、用地買収については約九〇％、それから工事進捗率については約六％という状況でございます。また、練馬付近の連続立体交差化についても、平成二年七月に都市計画事業認可を得まして、早期完成に向けて鋭意努力がされているところでございます。
 今後の見通しでございますけれども、まず練馬に単線でつながるという段階が最初にございます。これは平成四年十二月ということを予定しております。それから、複線になりまして西武有楽町線と池袋線が相互直通をするという時期が平成八年十二月というようにただいまのところ見通しております。