ただいま議題となりました決議案につきまして、提出者を代表してその趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    第八次石炭政策に関する件（案）
  石炭鉱業審議会政策部会検討小委員会において検討されている第八次石炭政策に関し、最近その主要点が明らかにされたが、石炭政策は、中長期的視点に立ち、かつ、国内資源の有効活用を重視して策定されるべきであり、このため、政府は、特に次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
 一 国内石炭資源の合理的な活用を図るため、有効妥当な施策を確立すること。
 二 国民的合意を得られる内外炭の価格差負担のあり方を検討するとともに、国内炭の需要確保に努めること。
 三 自然条件に恵まれない国内炭鉱の保安を確保するため、鉱山保安確保事業に対する助成措置の拡充強化を図ること。
 四 産炭地域経済社会の活性化を促進するため、鉱害復旧事業、産炭地域振興対策事業の効率的推進に努めること。
 五 特別会計制度による石炭対策財源の確保を図ること。
 右決議する。
以上であります。
 決議案の内容につきましては、案文によって御理解いただけると存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
これより会議を開きます。
 石炭対策に関する件について調査を進めます。
 ただいま、高橋辰夫君外四名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同の五派共同提案による第八次石炭政策に関する件について本委員会において決議されたいとの動議が提出されております。
 本動議について議事を進めます。
 この際、提出者から趣旨の説明を聴取いたします。高橋辰夫君。
   午前十時四十分開議
出席委員
  委員長 矢山 有作君
   理事 愛野興一郎君 理事 倉成  正君
   理事 古賀  誠君 理事 高橋 辰夫君
   理事 多賀谷眞稔君 理事 中西 績介君
   理事 斎藤  実君 理事 小渕 正義君
      金子原二郎君    久間 章生君
      自見庄三郎君    野田  毅君
      三池  信君    岡田 利春君
      細谷 治嘉君    沼川 洋一君
      宮崎 角治君    小沢 和秋君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  渡辺美智雄君
 出席政府委員
        通商産業省立地
        公害局長    黒田 明雄君
        資源エネルギー
        庁長官     野々内 隆君
        資源エネルギー
        庁石炭部長   高橋 達直君
        労働省職業安定
        局高齢者対策部
        長       清水 博雄君
 委員外の出席者
        商工委員会調査
        室長      倉田 雅広君
    ―――――――――――――
五月十六日
 石炭産業の存続と産炭地域社会の振興に関する
 陳情書外一件
 （第二七四号）
 第八次石炭政策に関する陳情書
 （第二七五号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 石炭対策に関する件
 第八次石炭政策に関する件
     ――――◇―――――
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中、委員会及び小委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選、出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、両小委員及び両小委員長は従前どおりとし、その辞任及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 引き続き、閉会中審査案件が付託になりました場合の諾件についてお諮りいたします。
 まず、今会期中設置いたしましたエネルギー、基礎素材及び鉱物資源問題小委員会並びに流通問題小委員会は、閉会中もこれを存置し、調査を続けることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それから、学校の教師にとって、これはこの前法務委員会でも私はちょっと取り上げましたけれども、檜山四郎さんという、子供の人権をめぐっての専門家ですね、この方がある論文を書いておられるのですが、いじめられる子供、そういう子供は、毎日児童生徒と接しておると教師はわかるというのですな。どういうふうにわかるかというと、まず「顔色が悪い」、それから「学習態度が無気力になる」、それから突然「持ち物が変わる」、必ず何らかの兆候があらわれるというのですよ。その姿を教師は見逃してはいかぬ、こういうふうにこの人は指摘しているのですね。
 御承知のように義務教育、小学校の方は四十人学級が八〇％近く完成しましたね。ところが今は、いじめ、いじめられる、自殺、こういった問題は中学校の方にずっと上がってきているのですね、年齢が。ということになってくると、やはり今言ったような、指摘されておるような、先生が子供さん一人一人の顔色がわかる、ぱっと見た瞬間に四十人の顔がざっと見える、そういうことがいじめをなくすために教師に求める場合は絶対に必要な条件だと私は思うのです。子供さんの毎日毎日の姿が教師の目に必ず入る、それは四十人学級だと私は思うのです。もっと少なければもっといいと思うのですね。文部省のきょうの発表を見ますと、中学校の四十人学級についても六十二年度から思い切って予算をつける、こういうことですが、こういう問題は聖域であっていいと私は思うのですよ。本当にいじめをなくすというなら、文部省が要求する四十人学級に対する予算は聖域であっていいと私は思いますよ。文部大臣が言われるとおり予算をつけるべきだと思いますよ。そういう意味で、いじめを具体的になくすなら、教師に、あなたが悪いじゃなくて、やはり教師が直接子供を管理監督できるような状態に置いてやる、そのことも一つの必要な条件だと私は思う。
 大臣、もう六十一年度は無理でしょうけれども、きょう文部省の発表がありましたが、中学校の四十人学級、徹底的にやってください。