それはこれからの具体的な指導になっていくと思うのでありますけれども、それから私、この報告書の中で最大の欠落があるというふうに考えるわけです。
 それは、原子力三原則が自主、民主、公開の原則を明確にしているわけでありますが、つまり、何かあったときにぱっと大きな問題になる。日常的にきちっとこうした問題が国民の前に公開をされている、節度をもってそういうことがやられているならば、もっと事故を少なくすることも可能であろう。あるいは逆に、事故を少なくすることが可能だという前提として、技術者やあるいは実際上その運転管理に携わっている労働者、そういう方々からも、事故を隠蔽するのではなくて積極的な改善の意見も述べられる。ところが、公開されていない、秘密裏である、隠していくということになると陰湿になっていくわけですね。そういう意味で、この報告の中にもう一つ必要なのは公開の原則であるというふうに思うわけでありますけれども、現在、原子力発電についての国民への公開、報告というのはどういうふうになっているのか、この点についてお尋ねしたいと思います。
まず最初に、先ほどちょっと不足だと御指摘を受けましたが、解任命令の件につきまして御説明いたしますが、私ども今回の一連の事故を総合評価いたしまして、先ほど主任技術者の社内的な地位が低いところにあったというお話をしまして、これも先ほど答弁いたしましたように、結果的に見たら適当じゃなかった要因の一つだと思います。ただし、これも社内的に、何といいますか、法律上の監督権限を持たせておるような保安規定を十分充実してそれを守っておれば、それでも悪いことはございません。望ましいのは、ラインの仕事と法律上の監督権限を持たされているスタッフの仕事がなるべく一致するような選任の仕方が好ましいだろう、そういう趣旨でございますが、ところで本件の場合は、やはり保安規定にはいろいろなことが主任技術者の業務としてちゃんと書いてあるのでございます。それが発電所長といいますか、いわゆる会社としての管理状況がよくなくて、結果的に、たとえば重要な保安に関する会議とか計画、あるいは今度やりましたけれどもいろいろな修理、そういうところにこの人が参画させられていない、こういうようなことでございまして、個人の誠実義務よりは、むしろ十分そういうことに携われなかった会社の保安管理体制の方に問題があるという認識をいたしておりまして、個人の免状剥奪についての措置はとらなかったわけでございます。
 それからもう一つの御指摘でございますが、結果的に申しますと、私はおっしゃるとおりだと思います。したがいまして、この報告書の今後改善すべき安全規制行政の措置の中で、一つには、常駐の運転管理専門官制度の改善措置といたしまして、「日常点検すべき記録の種類、パトロール場所等に関する具体的な業務方法の内容の明確化」というのが一つございますが、これとちょうどうらはらにまさに縦糸、横糸といたしまして、横糸といたしまして会社側の保安規定の整備充実を図らせることにいたしておりまして、その中に原子炉主任技術者の役割りの明確化、そしてこの人と、運転管理専門官に提示したり説明をしたりする記録とか報告すべき事項等をリンクさせて充実させ、明確化する、こういうような措置によりまして有機的な関連を持たせて、全体としての保安規定遵守体制の監督業務を充実させたいというぐあいに考えております。
直接文部大臣がこれを取り締まれというふうには私は主張していないわけなんですが、教育的に悪いということははっきりしているわけですね。そういう点で、ひとつそういう立場を貫いていただきたいと思います。
 この非行の問題では、先生方の努力が大変多いと思うのですが、ややもすると、校内暴力の問題などその矛盾が先生に集中的にあらわれるという傾向もございます。
 ここに、私のところに来た手紙があるのでひとつ紹介をしたいと思うのです。これは先生が発行している「若木」という学級通信です。「この膨大な学級新聞「若木」は、鈴木敏則先生が命をかけるが如く発刊し続け、時には血を吐く様な思いで綴られ、時には疲労で腕がちぎれる様な中で綴られた生徒と父母たちにとって、貴い愛の記録です。先生の不屈の努力によって校内暴力とはおよそ縁のない学級であることを一Ｌ父母たちは誇りに思っております。」ということで、これはぜひ紹介をしていただきたいという父母の願いです。朝刊、夕刊と言われて、朝子供が登校すると先生から渡されるわけですね。そして帰るときにも渡される。初めは子供たちは、先公はこんなもの出したって続かないだろうというふうに言っていたんですが、新学期以来今日まで続いております。そして子供たち自身がこの「若木」を見ながら、いまの教育のあり方や自分たちの成長について考える、先生の努力について感謝の念を持つ。また父母がそういう真剣な教師の取り組みについて、やはり自分たちも一緒になって子供たちの成長のために力を合わせていかなければならない、そういう努力が続けられております。これは埼玉県の与野市にある県立高等学校の一つの事例でございますけれども、この学校では、この鈴木先生の努力に対して全部の教職員が一緒に協力をしていく。ですから、学校全体が明るくなり、暴力や非行はもちろんございません。同時に、校長先生や教頭先生も、単に先生を一人の人間として、労働者として管理するということではなくて、先生の創造性やあるいは教育に対する情熱、そういう先生の真摯な教育実践への取り組みを励ましている、包んでいる。これは一つの実践のあらわれなんですが、そういう意味で、私は教師集団の努力が今日大変重要であるというふうに考えております。
 また、これは「埼玉教育新聞」という埼玉の小中学校の先生方でつくられている組合でつくられた新聞です。「どうすれば非行・問題行動を克服できるか」という特集号でして、この中では「教職員が今すぐとりくむ六つの重点」、もうどうにもならないのじゃないか、教師をやめたくなったというような深刻な感想を漏らす教師もいます、しかし、決してそのようなことはありません、みんなの知恵と力を合わせて努力すれば必ず克服することができる、そういう確信を持った内容が記載をされております。これは地方の朝日新聞でも取り上げられているわけでありますけれども、いま非行や校内暴力を考えてみた場合に、やはりその最先端にいる教師の活力、教師の努力を評価しながら、またそれを中心に父母や地域の住民たちの協力、そうしたものを文部省の教育行政がしっかりと支えていく、こうすれば必ず非行は克服できるというふうに私は確信をいたしております。
 そういう点で、文部大臣のこうした教師の努力等についての御所見をお伺いをいたしたいと思うのです。