先ほども御答弁申し上げましたように、今回の補助率の見直しに当たりましては、今回改めまして最近における財政状況あるいは国、地方の役割分担、費用負担のあり方等を勘案いたしまして、極力補助率等の恒久化を図るという方向で検討をし、経常的経費の大部分につきましては恒久化を図るということとしておるところでございます。また、これに伴いまして、たばこ税を地方交付税の対象とするなどの財源措置を講じていること、あるいはまた、残念ながら公共事業等につきましては二年間の暫定措置としておるわけでございますが、これにつきましても地方公共団体の財政運営に支障が生じないよう従来より手厚い財政措置を講ずることとしておりまして、総合的に申し上げますれば、今回の措置は地方公共団体の御理解を得られるものではないかというふうに私どもとしては考えているところでございます。
補助率復元の問題は、六十年度あるいは六十一年度の国の財政事情、当時の経済情勢、こういうものを背景に行われてまいったわけでございます。そして、地方団体の完全復元というような意向というものも私ども十分に考えなければならない問題でございますが、やはり国の財政あるいは予算編成全体の問題としまして、なお特例公債に若干でも依存せざるを得ない、こういうような財政状況の中でどう処理するか。私どもとして、またそういうような補助率自体をそれぞれの事業の性格において見直しを行い恒久化する、こういうような観点と同時に、国と地方財政とのいわゆる相対的な関連におきまして、ひもつきの財源か、それとも一般財源によります地方財源の安定的確保という観点か、そういうような問題も含めまして今回の結論を得たわけでございます。
 現実問題としましても、新年度の財政計画におきましては、一般財源の伸び率は一三・一％程度、また地方財政計画に占めます一般財源比率というものは六七・八％ということで、非常に地方団体の自主性、自律性というものは増した、その反面補助金等については若干譲った点はあるわけでございますが、地方財政の自主性、自律性の確保、このような基本的なスタンスというものは守り得た、かように考えております。
昭和六十年度に一年限りで暫定措置を行い、その後六十一年度にまた三年間暫定ということで、地方としてはようやく今年度復元になるのかなと思っていたところで、全部ではないにしても、また一部で暫定措置がとられるということになったわけで、これでは地方としては国に対して不信感だけが出てくると思うんですが、この点についてはどうお考えでしょうか。
先生御指摘のように、公共事業等に係ります補助率等の暫定期間終了後の取り扱いにつきましては、今後引き続き検討することとしまして、関係省庁間の検討会を設置いたしまして総合的に検討を行う考えでございます。
 この検討会の具体的な運営等の方法につきましては、今国会の御議論等も踏まえまして、今後関係省庁等と十分協議してまいりたいと考えておるところでございます。
公共事業にかかわる国庫負担率のあり方等は総合的に検討する必要があると思います。その検討会をつくるようなことも聞いており
ます。どのような形でいつぐらいから取り組むつもりなのか、お答えをいただきたい。
ただいま御説明がありましたように、私どもといたしましても、補助金等につきましては今回改めて検討を行いまして、たばこ税を交付税の対象とするなどの財源措置を講じながら、先ほどもお話があったように補助率等の恒久化に向けて極力努力をし、経常的経費につきましてはおおむね恒久化を行うこととしたわけでございますが、やはり公共事業等の投資的経費につきましては、先ほども御説明がありましたように、事業費確保の要請に当面基本的な変化はないと考えることや、あるいは今後種々の観点からさらに引き続き検討を行う必要があるといったようなことから、公共事業や共済費の追加費用につきましては平成二年度までの暫定措置として昭和六十三年度の補助率ということにしたいと考えておるところでございます。
  午前十一時十五分開会
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平成元年八月七日議長において本委員を左のとお
り指名した。
                石渡 清元君
                遠藤  要君
                小野 清子君
                大島 友治君
                大塚清次郎君
                長田 裕二君
                鎌田 要人君
                木宮 和彦君
                佐々木 満君
                斎藤栄三郎君
                清水嘉与子君
                高橋 清孝君
                吉川  博君
                青木 薪次君
                糸久八重子君
               日下部禧代子君
                小林  正君
                谷畑  孝君
                渕上 貞雄君
                前畑 幸子君
                三石 久江君
                山本 正和君
                刈田 貞子君
                高木健太郎君
                広中和歌子君
                近藤 忠孝君
                池田  治君
                乾  晴美君
                寺崎 昭久君
                西川  潔君
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出席者は左のとおり。
  会 長           遠藤  要君
  理 事
                小野 清子君
                佐々木 満君
                山本 正和君
                高木健太郎君
                近藤 忠孝君
                乾  晴美君
                寺崎 昭久君
  委 員
                石渡 清元君
                大島 友治君
                大塚清次郎君
                鎌田 要人君
                木宮 和彦君
                斎藤栄三郎君
                清水嘉与子君
                高橋 清孝君
                吉川  博君
                青木 薪次君
                糸久八重子君
               日下部禧代子君
                小林  正君
                谷畑  孝君
                渕上 貞雄君
                前畑 幸子君
                三石 久江君
                刈田 貞子君
                池田  治君
                西川  潔君
    事務局側
        第二特別調査室
        長       宅間 圭輔君
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  本日の会議に付した案件
○調査会長互選
○理事選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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   〔高木健太郎君会長席に着く〕