これより会議を開きます。
 閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 第百一回国会、馬場昇君外二名提出の水俣病問題総合調査法案
 第百一回国会、岩垂寿喜男君外二名提出の環境影響事前評価による開発事業の規制に関する法律案並びに環境保全の基本施策に関する件
 公害の防止に関する件
 自然環境の保護及び整備に関する件
 公害健康被害救済に関する件
 公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十一時一分開議
出席委員
  委員長 辻  英雄君
   理事 柿澤 弘治君 理事 國場 幸昌君
   理事 戸塚 進也君 理事 福島 譲二君
   理事 岩垂寿喜男君 理事 和田 貞夫君
   理事 大野  潔君 理事 中井  洽君
      馬場  昇君    岡本 富夫君
      草川 昭三君    永末 英一君
      藤田 スミ君
 出席政府委員
        環境庁長官官房 古賀 章介君
 委員外の出席者
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
    ―――――――――――――
委員の異動
十二月十日
 辞任        補欠選任
  藤田 スミ君    野間 友一君
同日
辞任         補欠選任
  野間 友一君    藤田 スミ君
同月十九日
 辞任        補欠選任
  藤田 スミ君    佐藤 祐弘君
同日
 辞任        補欠選任
  佐藤 祐弘君     藤田 スミ君
    ―――――――――――――
十二月六日
 公害健康被害補償法の見直し等に関する陳情書
 （第一二一号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
     ――――◇―――――
富塚議員にお答えをいたします。
 まず、基本年金制度の採用問題でございます。
 我が国の公的年金制度は、これまで社会保険方式で運営されており、拠出に応じて給付を行うという考えで、これは我が国社会に定着しているところでございます。この体系を新たに租税方式でやるという、これも一つの御見識ではございますが、この巨額の税負担を国民に課するというやり方が果たして国民になじむかどうか、この点は大いに検討を要するところであると思います。また、税という問題の場合に、保険料を拠出した者と拠出しない者と同じような給付を行うということがもしあるとすれば、両者の公平が図れるかなどの問題もあります。したがいまして、引き続き社会保険方式を維持することは妥当であると考えておる次第であります。
 基礎年金の問題でございますが、先般の年金改正法案の議決の際に法案修正をいただきました。これは水準の問題やらあるいは費用負担のあり方等についてでございます。これらの点につきましては、その御趣旨を体して今後とも検討してまいるつもりでおります。
 国庫負担の増大の問題でございますが、国庫負担も結局は国民の税金で賄われるものでございまして、納税者の負担になります。したがって、今回の一連の年金改正におきましては、公的年金制度を公平で安定したものにするために、国庫負担も含めて、給付と負担の適正化を図ることを目的としておるものであります。二十一世紀においても公的年金制度を揺るぎないものにすることが基本でありまして、この点については御理解をいただきたいと思うのであります。
 次に、年金負担とＧＮＰの問題でございますが、いわゆる高齢化社会、長寿社会に向けて、今後年金給付費は急速に増加いたしますが、将来の国民の負担が過重とならないように配慮することもまた必要であります。その場合については、保険料それから国庫負担を含めた総合的な観点でこれをとらうべきでありまして、国庫負担だけを取り出して議論するということはいかがかと思われます。すなわち、保険料の問題あるいは給付の内容の問題あるいは給付の開始の時期の問題、これらを総合的にやはり考うべき問題であるのではないかと思います。
 国鉄共済の問題でございますが、国鉄は六十年度以降国家公務員等共済の他組合からの救済を受けておるのが実情でございます。我々のところへ来ている資料によりますと、現在、国鉄職員三十二万名が三十六万人の退職者を養っている、こういう状態であります。言いかえれば、十人で十三人を養っているという状態で、こういう状態でいけば、現職者の年金負担率というものがさらに大きくなってまいるわけでございます。
 こういう面からも、やはり世代間の公平感ということも考えなければなりません。厚生年金相当部分の給付を確保することが国鉄にとっても優先していると考えます。六十五年度以降、国鉄共済の財政不足はさらに巨額になることが予想され、一元化の趣旨に沿い、公的年金体系を通じて負担の調整を図る必要がある、このように考えておるわけであります。
 次に、年金制度の一元化の問題でございますが、本格的な長寿社会を迎える二十一世紀におきましても、公平で安定したものにすることが年金については必要であります。年金改革につきましては、既に国民年金、厚生年金保険については基礎年金の導入等の改正が行われております。また、共済年金についても、昭和六十一年四月の同時実施を大前提として、同趣旨の改正をお願いしておるところであります。これらを踏まえまして、さらに昭和六十一年度以降も、昭和七十年を目途とする公的年金制度全体の一元化に取り組もうとしておるわけであります。このような大きな意味を持っておりまするので、共済年金改正法案の一日も早い成立を念願してやまない次第でございます。
 残余の答弁は関係大臣からいたします。（拍手）
    〔国務大臣竹下登君登壇〕