私、また十一月二十日から訪中いたしますので、またしっかりとその意味で日中の友好に尽力していきたいと思っております。あすからでございます。
 次に、日ロ関係について御質問を申し上げます。
 まず最初に、いわゆる橋本・エリツィン・プラン、きのうロシアの報道官がかなりちょっと具体的なことも述べたと聞いておりますが、橋本・エリツィン・プランの具体化スケジュールについてお聞きしたいと思います。
 先日のクラスノヤルスクでの日ロ非公式首脳会談で、今後の日ロ経済協力の基本になる橋本・エリツィン・プランの推進が合意されたと伝えられているわけでございます。
 エリツィン大統領が二〇〇〇年という、平和条約締結を目指すという目標を示したのは、二〇〇〇年までにこの橋本・エリツィン・プランを重点的に実施するということをかなり評価しているのじゃないかというふうに私は理解しております。その意味で、このプランの進展というのが平和条約締結の交渉進展に大きな影響を与えるという意味で注目をしておるわけでございますが、ただこれは、西暦二〇〇〇年までという目標はあるのですけれども、それまでにどのように何をしていくかというような実行計画が明確に示されていないわけであります。
 二〇〇〇年といいますと、残された期間、あと三年しかないわけでございますので、ぜひともこの橋本・エリツィン・プランという経済協力計画について、どのような形で計画を進捗させるお考えなのかということにつきまして、スケジュールの概要を含め、外務大臣にお尋ねしたいと思います。
対中国に対する協力につきましては、先ほど委員からも御指摘ありましたが、最近の橋本総理の訪中等でも申し出をしておるところでありますが、環境問題につきまして、二十一世紀に向けた日中環境協力、こういうことで全面的な協力をしていくということになっておるわけでございます。
 先ほど環境庁から、中国における酸性雨が、中国における種々の煙害その他が我が国にどのような影響を与えておるかということについて御答弁がありましたが、それはそれとして、中国地内におきましても、委員、訪中されてよく御存じだと思いますが、それぞれの工業地帯におけるあの多数の煙突から吐き出される黒煙を考えますと、これが中国国内におきましてもどのような公害を発生して、空気が大変大きな公害となっておるということはおわかりだろうと思います。そういった意味からも、我が国としてもできる限りの協力をいたしていくべきだ。
 この点につきまして、いささか古い話になりますが、実はこの中国における環境問題に我が国としてまず積極的に取り組みされました第一歩が日中友好環境保全センター、この建設でございまして、かく申し上げる私がちょうど官房長官をいたしておりまして、竹下総理の訪中に当たりまして、今後対中経済協力のポイントはどこかということでありまして、やや当時としてはまだ早いのではないかというような御意見もありましたけれども、単なると言っては失礼でございますが、いろいろ箱物をつくるよりもこうした環境問題に積極的に、我が国がかつて環境国会というものを通じながら非常に努力をしてきた成果も踏まえまして、隣国中国のこの問題に積極的に関与できたらどうかということで、このセンターの建設に踏み切ったわけでございます。引き続いて、今日、橋本総理も同様な考え方に基づいて対処しておるわけでありまして、中国に対する協力につきましては、この点大変重要な点ではないか。
 私自身も三月に中国へ参りまして、江沢民主席あるいは胡錦濤常務委員といろいろお話ししましたが、この胡錦濤さんなども、はっきりした数字はちょっと記憶しておりませんが、たしか全国で十二、三万工場の中で二ないし三万工場が公害発生工場ということで、今自分はこの工場を閉鎖する努力をしておるということであって、日本側の協力も強く求められておった点を思い起こしながら、こうした点に重点的にこれから協力できたら、こう考えておるところでございます。

 そこで、こういったようなことを進めてまいるのには激変があっては大変困りますので、激変緩和的な経過的な措置、それからそれに伴いましてさまざまな助成措置といったものも考えていかなければならないであろうというふうに思います

 そこで、そういう意味からこの法案を見ますと、移譲、譲渡等に当たっての優遇策、それからその後の経営への援助といったようなものも含まれておりまして、ぜひこれをできるだけ早くまとめていただきたいというふうに思います

 ところで、国立の医療機関が現在、第三次医療を中心にした高度医療あるいは政策医療士いったそういう役割を果たすための体制にあるだろうかということも考える必要がある
私は、率直に言って、すべてが十分と言える状態にはないというふうに思います

 その一つは、予算と定員でがんじがらめになった硬直した経営をやらざるを得ない状態になっている
例えば、ただいま現在で新しい機械を入れようというふうに考えますと、予算をとるためには来年度の予算でありますから、来年度の予算の締め切りはもう済んでしまっている
そうすると、再来年度の予算になるというふうなことになってまいります
定員の面でも、定員法の枠といったようなものがあって、なかなか十分な人材を確保するということができないというふうな状態、それでは医学とかその関連技術の進歩に柔軟な姿勢で対応していくということはできないであろうというふうに思うんです

 先ほど来、高度先駆的政策医療を遂行するという国立病院・療養所の新しい大きな任務というのを考えてまいりますと、その定員が一次、二次医療を担当する一般の病院と同じ、あるいはそれより少ないといったようなスタッフの構成で一体できるものであろうか、できないものであろうかという点も考えなければならない
それから、国立の医療機関は、当然政策医療の中には不採算医療という側面があることは事実でございます
不採算医療をやって採算をとれというのも、これは大変無理な話であります

 そこで、これは余り言いたくないんですが、一部の大学病院等では保険診療で稼いで、これで研究をやるというふうな格好になっているところもあるやに聞いております
そういうようなやり方は、むしろ邪道であるというふうに私は考えております

 ということになりますと、この不採算的な政策医療をやるということになれば当然赤字が出てくるのもやむを得ない
むしろこの赤字は、胸を張って言える赤字であるというものはきちんとして、それに対して国としても、では何をすべきかということを十分にお考えになっていただくというふうにしていただきたい

 そうしませんと、せっかく再編成をやって強化をしたいといいながら強化されないままの国立病院がそのまま残っていくというふうなことでは、これは仏をつくって魂を入れないということになりますので、この際あえて、大変生意気でございますが、私の希望としてつけ加えさせていただきたいというふうに思います
どうもありがとうございました