先生御指摘のように、社会情勢が変わってまいりまして、家庭の中においても兄弟の数が少なくなってきて、兄弟の間でもまれるうちに、人間としてしてはならぬことはしない、例えば盗みはしてはならぬ、人を殴ってはならぬ、弱い者をいじめちゃならぬ、これは本来ならば学齢に達する前に親がきちっと教え込むべきことであります。かつては親が十分教え込まなかったとしても兄さんや姉さんが教え込んでくれたかもしれない。
 そういうことを考えますと、いじめの問題のいろいろな状況を見ましても、いじめを誘発するようないろいろな要因があることは私も認めます。例えば欲求不満が相当子供に蓄積しておる、情緒不安定な子供もいる、有害な漫画とか、あるいはこのごろは少なくなったと思いますけれども有害なテレビ放送等々もあったこともありまして、そういう意味では、いじめ、非行等を誘発する要因があることは事実であります。そうした誘発する要因を一つ一つなくしていくことが大事なんでありますが、もう一つは、誘発要因があっても非行、いじめ等はしないという抑制要因が強くなければならぬわけであります。その抑制要因としては、外的な要因としては親あるいは教師による十分な指導、問題を起こした場合に適切な措置がなされる、こういった外的な抑制要因が適切に機能しなければならぬわけでありますが、もう一つは、行為をする本人自身の内的な抑制要因が強く働かなければならぬわけでありまして、それはすなわち本人自身の是非善悪の判断力、そして悪はしない善を行うという道徳的な適切な判断に基づく行動力、こういったものがその本人の中に強く育成されてくれば、誘発要因があっても非行、いじめはなされない、こういうふうに私は考えております。そういう意味で、誘発要因をなくしていくということが一つ大事、さらにさらに大事なことは、むしろ内的な抑制の力をその本人自身に育成をしていく、培っていくということであると思っております。それが学校等における心の教育の問題であり、家庭におけるしつけの問題であろうと思っておるわけであります。
現在の学校教育が抱える病理の根源的なものであるという認識で、学校構造の見直しというものをやっていかないといけない。学校の要求する型にはまっておる人間はいいけれども、それ以外の者は不適なんだ、こういうような考え方で、学校構造そのものに人間を疎外するような要因があるわけでありまして、そういう面からも学校構造の見直しをしなければならない。そこまでメスを入れていかなければならない。それをやらない限りにおいては、いじめの現象というものは根本的におさまってこない、このように考えざるを得ないわけです。
 家庭の親の育児の問題があるというのでありますが、確かにそれはあると思います。我々が成長する過程においては、地域において異年齢の子供たちと遊べという場がございました。大きい子も小さい子も一体となって遊んだ、そういう場がありました。また、家庭にあっては兄弟あるいは姉妹の数が多かったわけでございまして、親が意図的に子供にいろいろなことを言わなくても子供同士の中で社会的なルールというものを身につけてきたわけでございますが、今の子供にはそういう成長過程の環境というものがないわけです。それだけに、今大臣が家庭ということをおっしゃいましたけれども、学校も家庭も一体になって、今欠如しておる成長過程の環境というものをつくり直していかなければいかぬ。それをやらない限りにおいてはいじめの現象は鎮静化しない、こういうふうに考えるのでありますが、その辺のお考えはどうですか。
先ほど申し上げましたようなことでございまして、それぞれやっぱり中核都市との関連において経済なりもろもろの問題が極めて大
きなつながりを持っているわけでありますので、生活道路とともに一層の力を入れてこういう問題点の解消に御努力をいただきたいと思います。
 さらに、人口が集積しているところがやっぱり一番何といいましても道路需要の高いところだと思います。日本列島を縦断する構想としての縦貫道、これもまた一つの地域間格差をなくすための重要な政策手段ではありますが、南九州を考えてみますと、実は縦貫道が通る箇所というのは内陸部でありまして、人口なりあるいは経済の必ずしも集積地点ではありません。むしろ、どちらかといえば、西回りの海岸沿いにずっと都市機能というのは集積をしていることは御承知のとおりであります。
 特に、南九州で申し上げますと、熊本—鹿児島間、その中でもわけても八代から川内の区間の百キロ余りというのは都市の集積はほとんど海岸沿いにずっとつながっているという地帯であることは建設省御当局は篤と御存じだと思います。したがいまして、片や東回りの縦貫道を求める声、これは三全総の中でも具体的に名称も挙がっておりますので、遠からずその仕事への着手というめどが立っていくとは思いますが、今回四全総においてぜひとも明確な位置づけをしてほしいという地域というのは全国にかなりあるのではないだろうか。今私が申し上げました南九州の西回り自動車道という形で地元が名前をつけて強力な要請をし、地元の悲願となっておりますのは今申し上げましたような理由に基づくものだと思うんです。
 したがって、当初申し上げましたように、一本の背骨として日本列島を縦断するという政策手段も極めて重要でありますから、これの一日も早い完成とともに、現実に経済の集積地帯についての高規格の道路というのがどうしても必要だ、私はこのように考えているわけであります。同時にまた、数年以前から地元関係者は熊本、鹿児島両県が一体となって強力なお願いをしている道路なのでありますが、このことに対してまず建設省ではどういうぐあいに受けとめておられるかをお伺いし、さらに同問題につきまして四全総の中での位置づけ、これを従来の一万キロという枠に数字的に拘泥をいたしますと必ずしもその枠に入り切らないということが出てくるかもしれない。
 このことはひとり鹿児島の私が今申し上げました事例だけでなくて、恐らく全国にそのような希望と期待というのは非常に多いだろう。二十一世紀に向けての国土の均衡ある発展ということを考えるならば、必ずしも一万キロという昭和五十三年前後に決められた三全総の時代の枠というものに拘泥しないで必要な全国の道路の効率的なネットワークの形成というものを考えていく必要があるのではないか。そういう意見を持っているわけでございますが、このことについての国土庁の判断、取り組み、そういうことについてまず建設省からお伺いした後、国土庁からもひとつ見解をお伺いしたいと思います。