お答えいたします。
 総務庁の行政監察の中で、三分の一程度ぐらいしか作成されていないと言われました緊急事態対処マニュアルでございますけれども、その時点では、例えば内乱が余り想定されないとか、あるいは在留邦人がそもそも少ないとか、あるいは先進国にある公館ではそういう緊急事態、そもそも余り必要がないというような認識もありまして、委員御指摘のように三分の一程度ぐらいしか行政監察の時点では緊急事態対処マニュアルが作成されておりませんでした。
 にもかかわらず、そういうように少ないではないかという御指摘がありましたので、去年の七月の報告を待つことなく、すぐに在外公館に訓令を上げまして、一斉に緊急事態対処マニュアルをつくりなさい、その場合にも、単に内乱とかあるいは革命、暴動というようなことだけではなくて、大規模自然災害とかあるいは航空機墜落事故とかそういう大きな事件も念頭に入れて緊急事態対処マニュアルをつくりなさいということを指導してまいりまして、現在ではそういう緊急事態マニュアルができている公館が百十三公館ということになっております。
 いずれにしましても、緊急事態の際にやはり邦人の安全確保が非常に大事でありますので、これからも緊急事態に対応するように在外公館と一緒に協力してまいりたいと思っております。
状況はどうあれ、事件発生という事実がございました。そしてまた殉職者が出た。また人質の中からお一人、本当にとうとい犠牲者が出て、これは大使館として、日本がゲストとして招いた方であるということだそうでございます。これに関しまして、きちんとした形の結果責任が問われるべきであると私は思いますので、今、大臣が答弁された、いろいろな角度から熟慮されまして、本当に賢明なる御決断をいただきたいと思っておる次第でございます。
 今、外務省全体のという御発言があったわけでございますが、今後、外務省が六月中旬までに調査報告をされるということでございます。先ほど申し上げましたように、テロリストが本当に公館をねらってやった場合、なかなかそれをすべて対応するまでやるのは難しいかもしれませんが、その事前の段階で、どうも日本の大使館というのはきちんと防備されているからねらってもいけないぞというような状況に、外務省全体として果たしてつくっていたのかどうかそれは非常に大いなる疑問があるわけでございます。
 九五年十一月の新聞記事でございますけれども、総務庁の行政監察に関する記事でございます。大使館の緊急対応、これは大使館の在外邦人の安全確保が急務とされるという中で、危機管理の具体的マニュアルを作成している在外公館は全体のわずか三分の一だ、情報収集の不備から大使館が退避勧告を出すのが諸外国に比べて遅かったというお粗末な実態が総務庁の行政監察で浮き彫りになったというのがあります。
 この新聞記事の中では、注目されるのは在外公館の緊張感の希薄さというのがあります。これは総務庁筋の発言だそうでございますが、このような行政監察を受けられて、その後、その回答に対しましては、在外公館に関しては、勧告の御指摘も踏まえ平成七年十二月に公館所在地の政情、治安の安定などの現状に対応した緊急事態マニュアルの作成につき検討するよう改めて指示したとあります。
 検討しなさいと指示をした。その後、どのように検討し、どのような対策を打ったかというきちんとした復命行為をされ、そしてかつ、それまでフォローされたのかどうか、お聞きしたいと思います。
カワというのは、面の皮とかいろいろカワがありますが、川というのは本当に、何というか、いろいろ昔を思い出したり、いろいろなロマンチックな思いがあったりするものでありまして、世界じゅうにいろいろな歌だとか小説だとか絵画だとかがありますね。日本にもいろいろありますが、こういうのがあるのですね。
  知らず 知らず 歩いて来た
  細く長い この道
  振り返れば 遥か遠く
  故郷が見える
  でこぼこ道や
  曲がりくねった道
  地図さえない
  それもまた人生
  ああ 川の流れのように
  ゆるやかに
  いくつも時代は過ぎて
  ああ 川の流れのように
  とめどなく
こういうのがあるわけですが、これは川の歌なのかあるいは人生の歌なのか、あるいはそれとも世の中、社会の歌なのか。私は、恐らくこれは全部だと思うのですね。
 突然河川審議会の答申に入りますが、こういうふうに書いてあるのです。これは建設省の諮問機関にしてはなかなか立派な報告書が出ております。
  水は、水の惑星である地球の表面の海・大気・陸の三圏を太陽エネルギーと重力により循環している。陸にふった降水は、流域を流れる地表水や地中へ浸透して地下水となり最終的には海へ流れ込む。河川は地表水が流れる最も基本的な経路であり、生物の一員たる人間にとっても河川とその流れは何ものにも代え難い存在
であるというわけです。
 川というのは、山間部の森林だとか、あるいは地中からの湧水などからミネラルなどの養分を取り出して、そしてそれを含んで、雨などを集めて流れをつくって、そしてその過程でさまざまな出来事が起こり、雨なども集めて、そしてプランクトンだとか小魚などの動植物を擁して、またその中にいろいろ生きたり死んだりということがあり、魚や鳥や動物をはぐくんでいく。そして地下に浸透し、大地に流出し、そして大地には平野とか森をつくる。生も死ものみ込みながら大海に大変な養分を注ぎ込む。そして海の営みへと転化する。
 そういうふうに川について思いますと、川は自然そのものであると同時に生命そのものであるわけでありまして、循環する生態系の母胎とも、あるいは血管とも言えると思うのですね。そういう意味で、人類の文化とか風土、歴史、川というのはこれの心の源泉であり続けてきたわけであります。
 さて、これから先はちょっと次元がまた落ちるわけでありますが、このような何物にもかえがたい宝物を預かる預かり手が、建設省であっちゃいかぬというわけじゃないのですが、建設省ひとりであるということは一体何ぞや、どういうことか。
 川はどういうものかということを、そうしたら今度は、建設省の河川局長、いますか、建設省の河川局長はどういうふうに思っているのか、そこでもう一回答えてもらいたいと思います。