ただいま先生から御指摘賜りましたように、昭和三十年代以来、国土政策の大きな課題として過密と過疎と格差ということが取り上げられてまいりました。そのような意味合いにおきまして、格差を是正するということが国土の均衡ある発展の重要な側面であること、私も御指摘のとおりと考えております。
 その場合に格差とは何か、こういう議論になってまいりますと、所得あるいはさまざまな生活の面での格差、こういうことになってくるわけでありますので、定量的に明確にとらえ得る面とそうではない面とがあるわけでありますけれども、国土全体を通じまして格差が是正される状態、そして各地域において快適で豊かな生活が実現できる状態ということが、いわば均衡ある国土というものを考える上での大変重要な面だという御指摘のとおりと考えております。
私は、集中しても混乱がなければ、それは許されるべき問題じゃないのかと考えておるのです。国土の均衡ある発展の最大の要素は所得の均衡ではないか。要するに、過度に集中するのは余りにも所得に差があるから集中するのだろう。したがって、所得の均衡が国土の均衡の最大の要因。そのことを通して人口は分散するであろうし、集中しないだろう、私はそう考えますけれども、いかがですか。
ただいま先生から御指摘賜りましたように、「国土の均衡ある発展」これは国土政策、国土計画の最大の眼目である、このように認識をいたしております。
 しからば、国土の均衡ある発展の意味、内容とはいかなるものか、このようなお尋ねを賜ったわけでございますけれども、もとよりその内容は時代の変化とともに変わっていくという面があることは否定できないといたしましても、少なくとも一つには、特定の地域への人口なりあるいは経済、文化、生活、そういった諸機能の過度の集中、あるいは国土の利用の過度の偏在、そういったものがなく、国土の自然条件等に応じまして有効に利用されているということがあろうかと思い
ますし、さらには、そのような中におきまして各地域の多様性と個性というものが生かされ、活力ある状況が生み出されていくということがあろうかと思います。そして、これら全体を通じまして、国土、日本列島全体がその中で適切な機能分担と相互の連携が保たれていく、こういうことがあろうかと思います。
 そのほかにも幾つかの点があろうかと思いますけれども、こういったことを念頭に置きながら国土の均衡ある発展ということを考えているところでございます。
大臣の所信表明を読みましても、「国土の均衡ある発展」こういう言葉が出てまいります。国土庁の設置法を見ますと、第三条「任務」「国土庁は、国土を適正に利用することにより健康で文化的な生活環境の確保と国土の均衡ある発展を図り、」云々と、こう書いてあります。そうすると「国土の均衡ある発展」とはどんな条件が満たされたときに「均衡ある発展」と言うのでしょうか。あるいは均衡させなければならない条件とはどんなものなんでしょうか、御意見をお聞かせ願いたいと思います。
私は、傾向的下落あるいはバブルが崩壊した、こういう見方は早計ではないだろうか、こういう考えを持っております。その理由の第一は、地価が全体的に安定し、一部下落しているのは、土地の供給が上昇して需給が緩んだためではなくて、需要の減少と現在の価格での売り惜しみがこの要因ではないか、こう考えるからであります。ですから、他の条件が変わりますとまた価格上昇として表面化するのではないか、こう考えるからであります。
 それから第二に、不動産業の倒産は激増をいたしております。ナナトミ、共和、青山ビル、オギサカのような負債総額が一千億円を超える大型倒産もふえておりますけれども、これだけの不動産業が倒産しているにもかかわらず土地の投げ売りがない。これがやはり不安な条件であります。要するに地価の一時的安定、下落傾向というのは金融政策によるものではないか。それが主たる要因でありますから、強力な金融政策に依存した地価対策は、緊急避難対策としてはいいですけれども、恒久的な対策としては危険を含む要素が大きい、私はこう考えるからでございます。私の判断はいかがでしょう。
現在のところは秋以降の状況は続いておるとは思いますが、しかし、経済金融情勢が変わればこれはどうなるか、我々明確に将来を予測するのは非常に危険だというふうに考えております。
予断は許さない状況だ、それはいいのですが、地価の傾向は下がる傾向にあるのですか、それとも横ばいの傾向なんですか、それとも条件がそろうとまた上昇するという潜在的な要素を持っておるのですか、それが第一点。それからもう一つは、この現在の状況をつくり出した要因とはどういう原因だとお思いになりますか。
私も同意見でございまして、ぜひそういう方向をとっていただきたいと思っております。
 さらにつけ加えますと、最近兄弟の数が少ないものですから子供の面倒を見たことがないとか、そういう青少年がたくさんいるのですね。極端なことを言うと、自分で子供を産んで初めて赤ん坊に接したなんというお母さんがいたりするわけです。そういうふうな人たちにとっては、例えばこれは実際に行われた例があるようでございますけれども、乳児院等に実習というよりもまあ遊びにいらっしゃいという形で始まったようでございますが、そういう場所へ出入りさせて、そこで実際に赤ん坊を自分で抱いて、そして場合によってはおむつの交換をさせるとか、あるいは障害児等についてもそうですけれども、何かそういうようなことが、単に福祉に対する理解を深めるということ以上に、それも深めさせながら同時にそういう体験を持たせていくということですね。
 逆にお年寄りの施設については、これは今核家族化がだんだんと進んでまいりましたのでお年寄りのいる家庭がだんだん少なくなってまいりました。お年寄りのそばへ行くと、やれにおいがするとかいろいろ言う子供がいるわけでございますね。そういう場合にもやっぱりそうした経験、老人ホーム等へ単に慰問に行くということではなくて、もうちょっと中身のある接し方ができるようになれば、ひいては全体の社会福祉といいましょうか福祉社会というのでしょうか、そういうものをつくり上げていく大変重要な第一歩になるのではなかろうかというふうに思っております。