ガット・ウルグアイ・ラウンドのサービス交渉問題で、労働移動の問題が議論されておるわけでございますけれども、これはただいま先生御指摘のとおり、今後の大きな影響を及ぼし得る問題でございまして、私どももこの問題につきましては関係各省と協議を重ねながら対処してまいっているところでございます。
 その基本は、外国人労働力問題、わけても単純労働力の受け入れ問題に関しますこれまでの政府の基本方針というものを堅持するという観点でこれに対応してまいっておるわけでございますけれども、平成三年の十二月に最終合意を目指しましたただいま御指摘のダンケル議長提案が出されたわけでございまして、この中におきましてはすべての自然人というものが対象になるということでございまして、単純労働者の問題もその交渉の対象になるということでございます。しかし、これは単純労働者の受け入れを義務づけたものとはなっていないわけでございまして、二国間交渉で単純労働者が交渉の対象とされるという場合にはこの交渉自体を拒否できないということでございます。二国間交渉の相手方が例えば単純労働者を受け入れてほしいというような主張をなされました場合に、それについては交渉に応じていく必要があるということでございます。しかしながら、それはただいま申しましたように、そのことで単純労働者の受け入れを義務づけるものではないわけでございます。これはあくまでも交渉に応じるという義務でございます。
 本年に入りまして、この初期コミットメント二国間交渉が実施されているところでございますけれども、この交渉におきましては、先進国側は経営者、管理者及び高度の専門職などに限って受け入れを約束する、こういう方針で臨んでおるわけでございます。一方、途上国の中では、単純労働者を含む広範な労働移動の自由化を要求する動きがあるわけでございます。そういった面では考え方に大きな差があるというのが現状であろうかと存じます。
 我が国は、冒頭申し上げましたように、外国人労働者の受け入れに関します政府の基本方針に基づきまして、現在この二国間交渉に臨んでいるところでございます。
これから質疑をいたしますけれども、一番最初の問題は、現在問題になっておりますガット・ウルグアイ・ラウンドの中でサービス貿易の分野で単純労働者の問題が出てきております。我が国の外国人労働者の問題に関係をしまして、これはかなり大きい問題、現在だけじゃなくて将来にわたって大きい問題になるだろうというふうに思います。そして、ウルグアイ・ラウンド自身は、御承知のとおり農業問題で大変難航しておりますけれども、いずれにしましても四月の中旬をめどに解決を求めるというふうに現在なっているわけであります。
 まず一つは、報道によりますと、サービス貿易は十五分野のうちの一つの新しい分野でございますが、この中で、例えば議長案というのが出まして、この協定といいますのは基本的枠組みがあって、さらにその附属書をつけていく、そして附属書の問題で二国間協議に入るというふうに報道されておりますけれども、現在どうなっているのか。労働省としては非常に大きい問題だろうというふうに思いますので、その点を説明をいただきたいというふうに思います。
ただいまから労働委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、川原新次郎君、平井卓忠君及び西川潔君が委員を辞任され、その補欠として石川弘君、真島一男君及び下村泰君が選任されました。
 また、本日、岩崎純三君が委員を辞任され、その補欠として田村秀昭君が選任されました。
いずれにいたしましても、建設業におきます労働災害というのは非常に多発しているわけでありまして、また、大きな社会問題となっているわけであります。亡くなられた方あるいは負傷された方々への対応のためにも、速やかな原因解明を強く求めまして、次の質問に移らせていただきたいと思います。
 次に、昨年の九月、当委員会で私、医療、福祉分野で働く看護婦等の労働条件改善等の問題について質問いたしました。引き続きその観点から何点か御質問を、確認を含めてさせていただきたいわけであります。
 質問の後現在に至る間に、昨年の十一月に、看護婦不足に伴いまして川崎市の市立病院の一病棟閉鎖という事態が発生いたしました。私どもも事態を重視いたしまして、すぐさま現地を視察し、病院当局からも種々話を伺ってまいりました。
 ちなみに、これが川崎市立病院病棟閉鎖の記事でございますが、病床数六百九十三床、ところが、昨年四月から十月までの間に看護婦二十二人が退職をなさった。産休、育児休業を含めますと、現在二十六人欠員が出ておる。中途補充のめどは全く立っていない状況でありますけれども、さらに六人がボーナス時期の十二月に退職する強い意思を持っている、こういう中身でございます。そうしますと、夜勤のローテーションを組むことが難しくなる、そして逆に労働条件の悪化が退職者の増加を招く、このような悪循環も懸念されるところから、とうとうやむなく病棟閉鎖、こういう事態になっているわけであります。さらに、この川崎市立病院以外に市内の病院七割以上が看護要員の不足に悩んでいる。診療所では看護婦ゼロのところが二百六十二カ所もある。さらに准看、看護助手などの看護要員が一人もいないところが五十三カ所もあるということも市当局は認識をしているわけでございまして、私も大変厳しい実態にあるということを改めて感じたわけであります。
 この問題について、視察をしてさまざまな方の意見を伺いましたし、協議もいたしました。と思うやさき、本年の二月、つい先日でありますが、今度は横須賀市で再び、これは二カ月間でありますけれども病棟閉鎖という事態がまた出てまいりました。私も記事が出ました当日、すぐさま病院の関係者とお話をしてまいりました。川崎の市立病院の実態と全く同じような現象でございますが、ここでは、今二カ月間何とか手当てをしてしのぎたいけれども、来年のこの時期になるとまた同じような事態になるのではないか。これは確保できるのかどうか甚だ心配です。イタチごっこのような悪循環を繰り返しているようなのが実態にあると思っております。
 まず、こうした事態について労働省としてはどのような御感想をお持ちなのか、これは大臣にお伺いしたいと思いますが、いかがでしょう。