冗談じゃないですよ。二月七日に大統領選挙が行われるというのは、はっきりしているのです。このときに、交換公文を取り交わして具体的に援助に対して踏み切るということになったら、どういう状況になるかというのはよく御存じでしょう。今までも再々言われて、イメルダ夫人が来られたときに、外務大臣自身が会われた席でこの問題に対しても取り上げておっしゃっているくらいなんだから、外務大臣自身がよく御存じなんです。
 さっき、公正で自由な選挙を期待すると言われました。伝えられるところによると、マルコス大統領側は、既に各地の選挙管理委員を自派で固めつつあるという情報が聞こえてきています。昨年は、国政選挙前に援助すべきでないということを口をきわめて言ったのだけれども強行されたのです。その結果、私が夏にフィリピンに行ってみると、果たせるかな、マルコス政権側の選挙のてこ入れに日本からの経済援助が各地でなっているのです。こういう批判をどんどん受けて、日本とフィリピンとの友好がスムーズに促進できるとお思いですか。フィリピンに対して民主的な政治を願われる外務大臣としては、大統領選挙前に、こういうことに対しての妥結をして援助をやりますなんとおっしゃることは慎むべきだと思われますが、どのようにお思いになりますか。
重く見ましてって、そんな言いわけがましいことを言わなくてもいいのです。商品借款がまた出てきているのは問題ですよ、以前の消化率から見たって。この前の国会でもこれは取り上げられて、大変問題にされたといういわくつきなんです。これは、細目を出してもらうということを局長には言っておきます。
 外務大臣に申し上げましょう。以前からの商品借款、一九七四年以後ずっと七五年、七六年、七七年、七八年とありまして、七九年から八三年までは商品借款を見合わせたのです。これを機会に、七八年以前の商品借款についても私は細目を要求します。商品借款の中身がどういうふうに使われたか、これはきちっと局長に要求しておきます。あなたの答弁は要らない。今から外務大臣に対して御質問します。
 さて、外務大臣、こういうフィリピン情勢の中で、さっきお伺いしたら、意図表明をやってから通常は一カ月ないし三カ月くらいで、交換公文の取り交わしができるという御答弁だったのです。フィリピンについてはどういうふうに考えられるのですか。交換公文の取り交わしというのは、外務大臣は今どういうふうに考えていらっしゃいますか。
全体の資金の流れというのは、フィリピンはああいう経済的な苦境でございますので、例えば日本は今回は昨年の三百五十二億に比べますと百六十五億、切り上げますと百六十五億円ということで半減以下でございます。しかしながら、恒常的にフィリピンの輸入需要というものを満たしていく継続的な資金の流れを確保しておく必要があるということは、これはフィリピン側もＩＭＦなんかも要望しているところでございまして、その需要に従って約束といいますか、意図表明をしているというのが今の状況でございます。ただし、委員御指摘のとおり、昨年の消化率が余り芳しくないということなので、今回の十三次につきましてはプロジェクトを非常に重く見まして、商品借款の方は半減以下にしているというのが実情でございます。
概要と言われますが、概要というと外務省は半ペラ一枚なんですね。国民の税金がそれに使われているのですから、中身については、三七％そこそこの数字をさっき言われましたけれども、細目もきちっと出してもらわぬといかぬのです。この商品借款というのはさっぱりわけがわからぬですよ、何にどう使われて、どういうふうに還元されてどうなっているのか。
 しかも、申し上げたいのは、これは四〇％足らずの消化率であって、新たにまた第十三次で商品借款を問題にするというのは一体何ですか。前年度の消化率が非常に低いままに、新たにまたこれを問題にしているんでしょう。さっき言われたとおり、意図表明の中にばちっと入っているのです。額も少なくない。こういうやり方というのは大変問題だと思いますよ。外務大臣、どうお思いになりますか。——いや、もういいです。あなたの説明を聞いていると、時間が本当にむだなの。（藤田政府委員「短くやります」と呼ぶ）短くても何でもいいです。あなたのは要らぬコメントを言うから、いいですから。外務大臣にお答えいただきたい。
まず、金丸信君外六名提出の公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、提出者の藤尾正行さんから、田邊誠君外六名提出の公職選挙法の一部を改正する法律案につきまして、提出者の田邊誠さんから、順次趣旨の説明がございます。これに対しまして、ここに書いてございますように、森さん、佐藤さん、中村さん、岡田さん、野間さんの順序でそれぞれ質疑が行われます。
 次に、日程第一ないし第五を一括いたしまして、愛野外務委員長の報告がございます。五件を一括して採決いたします。いずれも全会一致でございます。
 次に、日程第六及び第七を一括して、関谷逓信委員会理事の報告がございます。両件を一括して採決いたします。いずれも全会一致でございます。
 次に、ただいまお決めいただきましたように、日程第八は、動議により、延期をいたします。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第三十三号
  昭和六十年六月二十四日
   午後一時開議
 第一 万国郵便連合憲章の第三追加議定書の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
 第二 万国郵便連合一般規則及び万国郵便条約の締結について承認を求めるの件（参議 院送付）
 第三 小包郵便物に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
 第四 郵便為替及び郵便旅行小為替に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
 第五 郵便小切手業務に関する約定の締結について承認を求めるの件（参議院送付）
 第六 日本放送協会昭和五十六年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 第七 日本放送協会昭和五十七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 第八 日本体育・学校健康センター法案（内閣提出）
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