午前十時開会
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   委員の異動
 七月三日
    辞任         補欠選任
     藤井 恒男君     柄谷 道一君
 七月五日 
    辞任         補欠選任
     斎藤 十朗君     出口 廣光君
     和田 静夫君     梶原 敬義君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         石本  茂君
    理 事
                遠藤 政夫君
                佐々木 満君
                浜本 万三君
                中野 鉄造君
    委 員
                大浜 方栄君
                金丸 三郎君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                出口 廣光君
                村上 正邦君
                森下  泰君
                糸久八重子君
                梶原 敬義君
                本岡 昭次君
                和田 静夫君
                中西 珠子君
                山中 郁子君
                柄谷 道一君
                下村  泰君
   国務大臣
       労 働 大 臣  坂本三十次君
   政府委員
       社会保険庁長官
       官房審議官    長門 保明君
       労働大臣官房長  小粥 義朗君
       労働省職業安定
       局長       加藤  孝君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
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  本日の会議に付した案件
○雇用保険法等の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
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中西議員にお答えを申し上げます。
 高齢化、技術革新、産業構造の転換などに対応した雇用対策について御質問がございました。
 このような構造的な変化が起こっておりまするが、政府といたしましては、中長期的な展望に立って昨年十月第五次雇用対策基本計画を策定いたしまして、この線に沿って高年齢者の雇用就業機会の確保、サービス経済化等産業構造の転換や技術革新の進展に対応した雇用対策の安定確保を図ってまいっております。また、中長期的にわたる変化に対応した労働力需給の円滑な調整を基本方針として雇用対策を積極的に推進いたしておるところでございます。
 次は、長期的展望に立った産業経済政策の一環としての積極的な雇用対策についてお尋ねになりました。
 「一九八〇年代の経済社会の展望と指針」と調和を図りながら第五次雇用対策基本計画を昨年十月に策定いたしましたが、これに基づいて経済政策や産業政策と緊密な連携を図りまして、経済変動に対応した失業予防対策や不況業種・地域の雇用安定対策を推進しているところでありますが、今後とも積極的に取り組んでまいりたいと思っております。
 次に、第五次雇用対策基本計画における昭和六十五年度の完全失業率二％という目標の達成は可能かというお尋ねでございます。
 最近の雇用失業情勢はなお厳しさを残しておりますが、景気の回復を背景として改善の動きを示しております。本年度においては、完全失業率は若干低下に向かうと見込まれております。中長期的には、適切な経済運営によって適度の経済成長を維持し、雇用機会の拡大を図るとともに、第五次雇用対策基本計画の趣旨にのっとって、定年延長の促進等の高年齢者雇用対策や産業構造の転換、技術革新の進展に対応した雇用対策を積極的に進めまして、最終年度の昭和六十五年度には完全失業率二％程度を目安としてできるだけ低くするように努力をいたしたいと思っております。
 次に、今回の改正案はまだ多くの問題点を残しているのではないかとの御指摘がございました。
 今回の改正案は保険財政の面にだけ着目したものではございませんで、今後の雇用失業情勢の構造的変化に的確に対応するとともに、労使の負担をできる限りふやさないように努めながら将来にわたる制度の健全な運営を図ろうとするものでございまして、そのためにも再就職手当を新設いたしましたり、その他制度の不合理な面を改めるなどいろいろな内容を盛り込んでおります。
 次に、雇用保険制度の四事業の効果について見直しの必要はないかというお尋ねでございました。
 雇用保険制度のいわゆる四事業につきましては、失業の予防、雇用の改善、能力の開発などその目的に即した事業の効果的な推進に努めなければなりませんし、雇用対策の重要な役割を果たしているところでもございます。これらの事業については、制度発足以来、関係審議会においてその運用についてチェックをするとともに必要な見直しを重ねてきておりますが、今後とも雇用情勢の変化に即応して十分に活用され、効果の上がるように見直しを行い、その整備充実を図ってまいりたいと思っております。
 長期的な展望に立った効率的な経済運営と積極的、弾力的な雇用対策の必要性についてお尋ねがございました。
 政府は、「一九八〇年代経済社会の展望と指針」及びこれと調和を図りながら策定された第五次雇用対策基本計画に基づきまして、中長期的な展望に立った経済運営及び雇用対策の推進に努めているところでございます。特に、雇用対策については、高年齢化の進展などの構造的変化に伴って、その実効が上がるように随時法律を含めた制度の見直しを行うことといたしておりまして、今回の雇用保険制度の改正もその一環となるものでございます。今後とも雇用対策の充実には積極的に努めてまいりたいと思っております。
 次は、安易な保険料引き上げを行わないこと、必要な国庫負担を確保せよという趣旨の御質問でございました。
 今後の保険財政の見通しに関しましては、再就職手当制度の創設などや景気の動向もございまして、その改正効果について正確な見通しを立てにくい面もございますが、これまでのような受給者の急増傾向や滞留傾向は改善できるものだと期待しております。したがって、今後、改正された制度の効率的な運用を図るとともに雇用対策に万全を期することによりまして、保険料を引き上げるような事態に至らぬよう最大限の努力をいたしたいと思います。
 また、国庫負担の問題については、事務費の国庫負担を抑制するようにとの臨調答申もあります。また国の財政も厳しいことでございますので、非常に困難な状況ではございますが、今後とも必要な国庫負担は確保するように努力をいたします。（拍手）
   〔国務大臣竹下登君登壇、拍手〕