昨年の暮れに国土庁長官を拝命いたしました西田司でございます。建設委員会の方々には大変これからお世話になりますが、どうかよろしくお願いをいたします。
 申し上げるまでもなく、国土庁の使命は、国民の皆さんが持っておる夢を形にし、安全で楽しく快適な国土づくりをしていくこと、そして活力のある国土をつくっていかなければなりません。さらにもう一つ、その地方や日本の国に持っておる美しい人情と文化のある魅力的な国土をつくっていきたいと考えておるわけでございます。
 このため、現下の内政上の一番重要課題でございます土地問題の解決に当たりましては、一生懸命取り組んでまいります。さらに、第四次全国総合開発計画の中にとられております多極分散型の国土形成のために、全力を尽くしてまいりたいと思っております。また、地方の振興、それから大都市圏の整備の問題、それから水資源の開発の問題、それから災害対策などの国土庁に持っておる重要な課題は、国民生活に非常に大きなかかわりを持っておると考えておるわけでございます。
 委員長を初め皆さん方に大変お世話になりますが、どうかよろしくお願い申し上げてごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
このたび建設大臣を拝命をいたしました大塚雄司でございます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 御承知のとおり、建設行政は、住宅宅地の供給、道路、河川、下水道、公園の整備等、いずれも国民生活に密着をした極めて重要なものでございます。活力ある経済社会と安全で快適な国民生活を実現するためには、国民の強い要望に的確にこたえつつ、その基盤となる住宅、社会資本の整備を積極的に推進していくことが必要であると考えております。
 昨年、政府は、二十一世紀に向けて今後十年間の公共投資の指針となる公共投資基本計画を定めたところでございます。今後はこの基本計画の趣旨を踏まえ、住宅、社会資本の着実な整備を推進していくとともに、総合的、効率的な建設行政の遂行のために最大限の努力を払ってまいる所存でございます。
 委員長初め委員各位の格別の御指導と御協力を切にお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
この際、大塚建設大臣、西田国土庁長官、杉山建設政務次官及び植竹国土政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。大塚建設大臣。
次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 建設行政の基本施策に関する事項
 都市計画に関する事項
 河川に関する事項
 道路に関する事項
 住宅に関する事項
 建築に関する事項
 国土行政の基本施策に関する事項
以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 それでは、理事に
      渡海紀三朗君 及び 三野 優美君
を指名いたします。
     ────◇─────
理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
 理事小野信一君の委員辞任及び私の委員長就任に伴い、現在理事が二名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げさせていただきます。
 このたび、私が建設委員長を拝命いたしました。まことに光栄に存じております。
 御承知のとおり、本委員会の使命は、住宅、道路、河川等の社会資本の充実など、広範囲にわたり国民生活に密着したものでございます。豊かでゆとりある国民生活の実現が重要課題となっております今日、本委員会に寄せる国民の期待は極めて大きいものがあると思います。
 このような時期に本委員会の委員長に就任し、その職責の重大さを痛感しておるところであります。
 つきましては、委員各位の御協力を得まして、円満な委員会の推進を図り、国民各位から強い理解と御協力をいただけるように進めてまいりたいと思っておりますので、どうぞ御協力をお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）
     ────◇─────
御異議なしと認めます。
 それでは
      今井  勇君    北川 石松君
      萩山 教嚴君    後藤  茂君
を理事に指名いたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十時三十二分散会
この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員になっております。これよりその補欠選任を行いたいと存じますが、これは、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今の問題については一つ要望を申し上げて、次の問題に移らせていただきたいと思います。
 損害率のでこぼこがあるという実態が、損害率の低い種類に参加している漁業者から言わせれば何となく掛け捨てだという感じが強い、これは難しいところですけれども。災害が起こらなければそれにこしたことはないのですけれども、掛金を掛けているからには何かもらわなければ何となく損したみたいな心情というのはどなたにもあるのではないかという気がするので、そういった意味で損害率のでこぼこがかなり著しい。しかも、それがかなりの年数にわたって定着したような状況だという場合には、ひとついろいろな形での掛金なりあるいは給付率なりといったものについての御検討をお願いしたいというふうに要望をいたしておきたいと思います。
 次に、今回の法改正の問題に入ってまいりたいと思います。
 全体的に法改正の趣旨説明あるいは内容等を見て率直に感じたのは、柱である加入の普遍的拡大、そして漁協の力に期待するというふうな心情的なにおいが伝わってきます。それから、共済金もできるところは削って、言葉を裏返せばなるべく共済金を少なくしよう、そういったことが全体的に見えるわけです。
 ただ、例えば長期共済の途中における契約変更、こういったものは漁業者、漁協等に当たってみても歓迎するという意向が強いわけです。そういったいい点もあるわけですけれども、どうも加入の拡大ということの重点の置き方、それから共済金における逓減方式ということ等を考えると、これは共済制度の運営について財政当局あたりからいろいろな指摘なりクレームなりがついたのではないか。水産庁としては、漁業者にとってプラスの面の提案をもっとたくさんしたいのだけれども、収支面というふうなことを、経済的な背景、理由によってかなり政策的にブレーキをかけられたりしたのではないかという感想を持つのですが、この私の感想に対する大臣の感想をお聞きしたいと思います。