今のお話を聞きますと、少なくとも総理は、当初テレビを見て大変だということがわかった、こう言ってみえるわけですよね。それから、後で秘書官も情報を持ってきましたよ、こういうことを言っているわけですよ、七時ですか。官房長官も、十分おくれで情報を入れましたよ、こう言っているわけです。そうすると、国土庁長官が七時半に、通勤途中と言うと言葉が悪いのですが、おうちから役所に見える場合、閣議に出る間に秘書官から電話があった、こういうことでしょう。そういうことを言ってみえるのでしょう。だったら一番遅いのじゃないですか。
 だからその点は、じゃ国土庁にお伺いしますが、国土庁から官房長官に入れる、その後に大臣に連絡されたのですか。順番からいえばそういうことになるでしょう、だって長官は半だと言っているのだから。
先ほど申し上げましたように、七時三十分ごろ秘書官から連絡が参りました。防災局としては非常に重く考えられるので非常災害対策本部を設置をしたい、こういった電話連絡が入ったところでありますので、非常災害対策本部の設置手続を官邸とも相談して開始するよう指示をいたしたところであり、閣議に入りましては、お願いを申し上げ、そして非常災害対策会議を開いて本部長となり、視察団を編成して参った、こういったことであります。
じゃ、今官房長官が、国土庁としても対応をした、具体的な行動があったであろうということを言っておみえになりますが、国土庁長官にお伺いをしますが、閣議に行くまでの間、国土庁とどういうやりとりをし、あなたはどういう指示を国土庁にされましたか、お伺いしたいと思います。
先ほどの報告にもございましたように、総理への報告、また私への報告もございまして、総理からも私からも、この際、非常災害対策本部をつくるべきである、こういう指示をいたしました。
 これは正式には閣議で決めるということになりますが、当然、緊急の場合でありますから、こういう指示を受けた場合には直ちにその体制をとるというのがこれは原則であろうというふうに思いますので、国土庁としてもそういうような御努力はなされ、その活動に入ったものと考えています。
それで、じゃ、たまたま閣議があるからということに私は大変こだわるわけでありますが、閣議がなかったとするならば、もっと早い時間に、緊急に総理なり官房長官に物を言わなければいかぬわけでしょう。たまたま閣議があったというところに油断というものがあったのじゃないかということを指摘したいのですが、その点はどうでしょう。
今局長はそういう答弁ですが、長官は、非常災害対策本部を設置しようということを、その国土庁からの情報で腹を固められて、それで閣議に臨み、閣議で御発言をされたのですか。その点はどうですか、念を押します。
我々も一般の農家の皆さんも次期交渉には参加できないわけであります。我々は、国民合意とさっき大臣はちゃんと言いましたから、今回やったように、ＪＡと農林省と与党だけでちまちまやるなんというのじゃなくて、ちゃんと国民合意のもとに大事なプロセスを踏んで、その上でその総意を次期交渉にぜひつなげていただきたいと思っておりますから、よろしくお願いします。
 さて、それでは、このウルグアイ・ラウンド交渉に引き続いた問題として、米の問題とウルグアイ対策費六兆百億円、どうしてもこれは総括をしないといけないということを前回も私申し上げましたが、少しこの話をさせていただきたいと思います。
 米の歴史のことを少し私の方から、私自身の認識を皆さんにお話しさせていただきますから、大臣、もし感想があればお聞かせを願いたいと思うのです。
 昭和三十五年からの統計を見ると、四十一年くらいまで需給のバランスが非常にうまくいっていました。大臣、昭和三十九年は持ち越し在庫量で一万トンだったのです。まさに需給のバランスがよくとれていた。
 そこで、どうも皆さんからお話を聞いていると、昭和四十年ぐらいから我が国では開田ブームが起きるわけです。それで、米の値段もどんどん上がった。そういうことから、昭和四十三年ぐらいから三百万トン近い過剰米が出てきて、四十四年のピークで五百五十三万トンぐらいの米が余った。四十五年になると七百二十万トンになって、七百二十万トンの過剰米の処理にかかったお金は、当時のお金で約一兆円だと言われています。
 そういうことから、これは生産調整をしないとなかなか需給のバランスがとれないということで、四十四年の試験的減反が四十六年になって本格減反になったわけでありますね。その後、この減反の効果とは余り言いたくないのだが、四十九年には六十二万トンまで落ちていって、ある種、成果を示すわけです。
 しかし、同時に第二次過剰米時代というのが到来して、昭和五十五年には六百六十六万トンの過剰米が出てきた。このときに、我が国の国家予算を調べたら、約三十兆円です。その国家予算三十兆円の中で、六百六十六万トンの過剰米を処理するのに、大臣、二兆円使っているのですよ。
 つまり、大量に余ったから減反をさせて、一方で、財政的なことで需給のバランスをとった。まさに、我が国の四十年近い米政策の基本というか原理というのはここにあったわけです。当時の減反率、五十五年当時で、私が調べたところで二五％、最大ピーク時で二七％近くまでいっていた。これは資料のとり方にもよります。
 そこで今回、長官、去年は大体三百四十万ちょっとですね、持ち越し在庫。そうすると、大臣、今、例えば私の選挙区の宮城県では大体三〇％弱の減反をしています。つまり、四十年間構造的な問題を抱えながら、結局むべなるかなというか、やることは価格の調整と、生産面からの需給のバランスをとるために減反をせざるを得なかった。
 私はやはり、この減反政策そのもの、かなり我が国農家の皆さんの心理的な打撃というのは大きかったような気がするのですね。そのことについて、まず大臣、昭和四十六年から始まって今日に至る減反政策について、大臣御自身はどのように総括をなさっていらっしゃるものか、お話を聞かせていただけますか。