ＩＬＯ条約第九十四号の内容でございます。先生御承知のとおり、本条約は公契約における労働条項に関するものでございまして、公契約は基づいて使用される労働者の労働条件を当該労働が行われる当該地方におきまして関係ある職業または産業におきます同種の労働者の賃金、労働時間等の労働条件に劣らないものとするということ等を規定しているものでございます。
 二番目の御質問でございます我が国が同条約を批准してない理由でございますけれども、今御説明申し上げましたように、この条約は当該の地方におきまして公契約の対象となります職業または産業に関しまして、労働協約と申しますか、使用者、労働者の大部分を代表する使用者団体及び労働者団体の間の労働協約等によりまして賃金、労働時間などの労働条件が定められているということを前提といたしておるわけでございます。しかしながら、我が国の事情は、現状は必ずしもこのような職業別、産業別の労働協約によって労働条件が決定されておるわけではないというふうに承知いたしておりまして、かかる事情にかんがみますと、本条約の規定に対応するような国内法令を設けることには非常に困難があるということでございまして、また現に、現時点ではかかる国内法は存在しておらないわけでございます。したがいまして、このような理由によりまして本条約につきましては批准に至っていないものでございます。
管理をちゃんとすればいいという問題では私は済まない問題が出てくると思います。例えば肉もちゃんと管理するんやと、そうすると、民間で利潤を上げようとするとどうするか。働く人の賃金を下げるなりパートにするなり、とにかく低賃金あるいは無権利の状態をつくるだけです。だから、その点で私はちょっと外務省に聞きたいのだけれども、ＩＬＯ条約の第九十四号、この内容と、そして日本がこれ批准をしていないのですが、その理由、この点についてちょつと。
民間サービスは普通の民間のあれでありますから、当然損をしないようにやると思います。公共の方は住民の福祉の向上ということを目的とした、概念の違いはそういうようにあると思います。
 私は、民間委託につきましては地方団体がやはりそういう相違を頭に置いて、例えば極端な例を言いますと、給食の内容等についても管理者の責任といいますか、公共的な見地における責任のもとでだれがやるにしてもやる。つまり、監督がそこにきちっとしておる。私は、恐らく文部省もそういう気持ちだろうと思っております。そういうようにして、経費だけのことを頭に置いてやるという意味じゃなくて、経費のこともあるかもしれませんけれども、やはり何といいますか、広い意味の公共のサービスであるということは変わりないわけでございますから、質を下げたり、あるいは先ほどまずいという話が出ましたけれども、健康を損なうようなことがあってはならぬという点は私も考えております。
それでは、以上を踏まえまして本題に入らせていただきたいのであります。
 御承知かと思いますが、秋田県の八森町と青森県の西目屋村を結ぶ県境、白神山系の尾根、約千メートルの高い地帯、そこを走る山岳道路、つまり秋田と青森をつなぐ青秋林道は昭和五十七年から工事が始まり、現在総延長二十九キロのうち五・六キロの進捗状態となっております。
 問題のブナの原生林のある国有林工事はいよいよこれから始まる、こういう段階でございますが、この林道沿線は、我が国では面としては最大の、しかも唯一と言われる一万三千ヘクタールにも及ぶブナ原生林地帯でございまして、貴重な動植物の豊庫であり、かつ、周りの町村の水源地であり、山菜等の生活林としても大きな役割を果たしているわけであります。このため、青秋林道をめぐる問題につきましては、衆議院でも参議院でもしばしば取り上げられまして、参議院では中曽根総理も答弁をしておる事実もございます。また、林野庁や環境庁も、さらには事業主体となる秋田県、青森県もこれまでそれぞれ独自に調査を行っておりますし、また日本の自然保護団体でも当面する最大の関心事としてその成り行きを見守っているわけであります。また、五月のゴールデンウイークには、朝日新聞の本多勝一さんなんかも現地を見にいくという情報も入っておるわけであります。
 ところで、私は昨年の六月六日でございましたが、現地の営林局や著や、あるいは町村の方々、県の林務部長さん、皆さんの御協力を得ながら、秋田県側である藤里町側と八森側の両方から現地視察をしたのでございますが、初めの藤里側を入ったとき、大滝林道というところから奥深く入っていきましたら、いきなりがけのところからべろっと、秋田弁ではべろっとというのですが、カモシカが二頭ばったり目の前に出くわしまして、私もびっくりしたが向こうもびっくりして、やはり自然だなと思ったのですね。ちょうど連れの方がはっとしてすぐそれを写真に写して、私にとっては貴重な自然のカモシカの写真を振らせていただくことができましたし、また、これからお話しする白神山地の原生林、まさにすばらしい風景でありまして、後ほど皆さんに見せてやっていただきたいと思います。
 そういうことで、まず環境庁にお聞きしたいのでありますが、この問題では秋田県でも、先ほど申し上げましたとおり五十九、六十年度、まず地質だとか動物、植物の専門的な一流の学者、研究家、そういう皆さん方に依頼しまして自然環境調査をやっているわけでありまして、今月中にもその結論が出る予定だ、こういうふうに言われておりますが、昨年の八月ですか、とりあえずの中間報告というものが出されておるわけであります。せんだって私、県の自然保護課の責任者のところに行っていろいろお話ししたのですが、今度出る最終のまとめの報告もおよそ去年発表された中間報告とほとんど違いはない、こういうことをおっしゃっていたわけであります。
 「粕毛川源流部自然環境保全調査及び青秋林道に係る自然環境調査の概要」という、いろいろな角度から学者、研究家が県の依頼でまとめた最後の「総括」のところに何と書いてあるかというと、時間がございませんからその最後だけ読ませていただきます。「自然は精緻なバランスの上に成り立っており、特に本地域のように自然のままの生態が保たれているところは、できるだけその改変を避けるか、止むを得ない場合であっても自然の保全に十分な配慮のなされることが望まれる。」こういうことで結んでいるのです。このことを環境庁は承知していますか。承知しているかいないかで結構ですから、お話しください。