それじゃ大臣にお尋ねしたいのですが、大臣、基本的な農政との関連は一体どうなるのですか。少なくとも昨年あれだけここでも議論しましたよ。臭素米に端を発して異常事態が起きた。韓国から十五万トン入れる入れないと約一カ月間この委員会でも議論しました。そのとき私たちのこの委員会は、満場一致、国民に安全な食糧を安定して供給する決議を上げましたね。それを今、農政の根幹だと思っている。そしてその需給計画の中には、言うならば飯米農家といいましょうか、小規模な農家の方々の米作も中に組み込まれているわけでしょう。ところが共済の方ではばっさり切って、今のお言葉でいくと生産性の高い農家だけを当然加入にしていきます。こういうことになりますと、大臣、私はどうしても合点がいかぬのですよ。基本的な農政とこの当然加入の面積の基準の引き上げと一体どういう関連があるのですか。明確にしていただきたいと思うのですよ。
今回の当然加入基準の引き上げによりまして都府県の全引受戸数に対します当然加入農家の割合は、現在の七八・四％から一・九％、戸数にしまして六万三千戸減少いたしまして七六・五％に、それからまた当然加入面積の割合で申しますと九四・七％から〇・六％、一万一千ヘクタールでございますが減少いたしまして、九四・二％になるというふうに見込んでおります。
それでは局長、現実的にこうしたときにどういう影響が出てくるか、それはどのように予測されておりますか、見解をお示しください。これを施行したときの結果をどう分析判断をされているか。
これは先ほどもお答え申し上げましたように、生産性の高い農家を育成をしていくという農政の基本方向というものを踏まえまして、要するに昭和二十二年に制度発足いたしましてから二度にわたって緩和をしてまいったわけでございますが、その延長線上において規制を緩和するということでございます。任意加入の道なりあるいは国庫負担のやり方というようなものに変更を加えるというようなことは何らいたしておりません。ただ、当然加入という規制をある一定規模以下のものについては緩めるというのが今度の制度の見直しの内容でございます。
大変貴重なお答えをいただきました。そのことを私は本当にうれしく思っておりますので、ぜひ今後そういう姿勢で見守っていっていただきたい、そうして結果がいろいろ出てきたときには、今私が申し上げたようなことを含めて制度の改善、改正についても十二分に御努力もいただきたいと思います。
 法律関係をちょっと離れまして、先ほどもちょっとうちの島田委員から出ていたのでありますが、水稲共済の対象の基準ですね、面積基準のランクアップ。これについて、現実に鹿児島だって十五アール以上、二十アール以上、こうやっているのですが、これをまたわざわざこれだけ上げなくちゃならないそれこそ本当のねらいは何なんですか。それをずばりお答えいただきたいと思うのです。
先生御指摘になりましたように、これらの河川はいずれも千葉県の東葛、葛南地区と言われております東京に隣接した人口急増地帯を貫流しておる河川でございまして、近年急速に都市化が進んでおりますために、河川への流出増加によりしばしば浸水被害を起こしている河川でございます。
 このような状況に対処いたしますために、まず順を追って申し上げますが、真間川につきましては総合治水対策を昭和五十四年度から実施いたしております。この計画の内容は、おおむね時間雨量五十ミリメートル程度の降雨に対応する安全度を確保するということで、真間川本川の河川改修を行いますとともに国分川分水路の整備、大柏川治水緑地の整備等を進めておるところでございます。ところが、この真間川でございますが、昭和五十六年十月の台風二十四号によりまして大きな災害が起きました。およそ五千四百戸の家屋と五百二十ヘクタールの田畑が冠水したわけでございます。このために昭和五十六年度から激甚災害対策特別緊急事業を採択いたしまして、先ほど申し上げました総合治水対策とあわせて事業の促進を図ってきたわけでございます。この真間川激特事業でございますが、特に真間川本川の既成市街地での拡幅という非常に困難な改修事業を担当したわけでございますので、用地買収に非常に難航いたしました。また、改修に伴う桜並木の伐採につきましても地元の同意形成に大変時間を要したということもありまして、千葉県御当局も大変苦労があったわけでございますが、幸い治川の御理解もかなり深まりつつありまして、急ピッチでおくれを取り戻しておる段階でございます。この事業は昭和六十年度までの事業でございますので、何とか六十一年の出水期までには真間川本川区間の改修は完了いたしたい。また国分川区間の改修も、橋梁等は残りますが、おおむね概成いたしたい。また大柏川区間についてはなお用地買収が残って、どこまでということにはなっていないようでございますが、これは引き続きまた総合治水対策特定河川事業で引き継ぎまして事業の促進を図ることにいたしております。そういうことでこれらの事業を進めました結果、真間川流域につきましては、先般五十六年の台風二十四号程度の降雨に対しましてはかなり災害が軽減されるのではないかというふうに期待されておるわけでございます。
 それから次に坂川でございますが、この河川につきましては、一つには北千葉導水路事業によりまして坂川放水路を新設いたしておりますし、また災害復旧助成事業によりまして坂川本川の改修を鋭意進めておるところでございますが、これは五十九年度に助成事業そのものは完成することになるわけでございます。
 この北千葉導水路事業の進捗状況でございますが、この事業は、坂川を含めまして手賀沼それから坂川周辺の内水排除、手賀沼の水質浄化、首都圏の都市用水の供給の確保等を目的とする流況調整河川として事業を進めておるわけでございまして、昭和四十九年に着手いたしました。今日まで大体五〇％の進捗率でございまして、利根川から、あるいは利根川へ排水します第一機場、それから江戸川への排水を受け持つ第三機場は既に完成をいたしておりますし、手賀川それから坂川の改修事業をただいま実施いたしております。また第一導水路工事等に着手いたしておるわけでございます。こんなことでありますので、千葉県を初めとする関係地方公共団体と地元関係者の御理解と協力を得ながら順次工事の促進を図ってまいる所存でございまして、何とか昭和六十五年度完成を目途に努力をいたしておるところでございます。