御指摘のとおりでございます。私どもは、生産規制という問題と同時に排出規制ということが非常に大切と考えております。
 したがって、排出規制という問題について我が国は非常にぐあいのいい立場にあると思うのですが、現在、フロンガスの使用の内容を見ますと、先ほど来説明しておりますけれども、我が国ではＩＣの洗浄なんかに一番多く使われておる。そういうことになりますと、一つの工場内で外へ出さないで管理しやすい状況の問題が非常に多い。そしてその中で、今新しい問題でフロンを回収するような機械もつくられておるというような現状でございますから、税制等の優遇策も考えて排出規制が非常にしやすい環境にあるから、我が国ではそれを特に強調してやるべきだ。そして、国民への影響をできるだけ少なくしながら実際の効果を非常に高く上げるという方向がめどがつきやすいんじゃないか、そういうふうに考えております。
オゾン層の保護のためには、さきにも述べましたように、排出抑制が大切であり、生産削減はそのための重要なステップであると考えます。
 実際の事業者また国民の排出抑制を実効あるものとしなければ絵にかいたもちになってしまいますが、環境庁としての取り組む姿勢と決意を伺っておきたいと思います。
実態の方を申し上げますと、我が国におきましてはフロンの需要量がふえております。法律を適していただきまして、来年規制がスタートいたしますと、来年は六十一年の水準にカットするわけですが、恐らく三〇％ぐらいのカットになると思います。非常に厳しい生産削減でございますが、これをぜひ有効に実施しなければいけないということでございます。
 御指摘のように、今後の技術の展開に応じまして、先ほど御説明しました、例えば有効な回収・再利用設備ができてくる、あるいは特に代替品のいいものが開発されてくる、こういう事態になりますと、お説のとおり確かにより有効な対策が進められるかと存じます。そのような段階におきましては、今後その見直しの段階で、当然ですが、さらなる対策の強化ということは考えられると思いますけれども、当面私どもは、来年あるいはその次の規制のさらなる削減というものをいかに円滑に実施するかという非常に苦しい問題に対処しなければいけない、かように考えております。
産業界の対応によっては、フロンガスの需要量が減少し、生産を下回る場合が出てくることも予想されます。このような際には、生産許可の合計量を、議定書の上限にこだわることなく、実態に合わせて弾力的に対応してもよいのではないかと思うんですが、その点、通産省はどうお考えになっているでしょうか。
環境問題一般と産業活動の問題でございますけれども、やはり国としては国民の健康を保護する、生活環境を保全するというのが重要な使命でございますので、官民一体となって産業公害を防止するということが極めて重要で、懸命に今までも取り組んできたわけでございます。もちろん産業の発展も我が国経済の発展にとって重要ではあるわけですけれども、その過程で環境問題を引き起こすということはまずいわけでございますので、そういうことがないよう、今後とも政府として万全を期していくということではないかと思います。
今度は通産省にお伺いをしたいんですが、今後、過去においてもそうであったと思うんですが、環境保護と産業の発展ということは両立しにくい面が多々あると考えられるんですが、この矛盾について、通産省としては今回のこの法律等々を含めてどのような御見解をお持ちでしょうか。
私も、今御指摘のとおりだと思います。ただ、今度のオゾン層を破壊すると言われている物質の生産規制がモントリオール条約の議定書の内容になっております。そういう面から見まして、政府の仕組みからいうと、国民の権利義務になりますので、いわゆるフロンの生産会社が大きなものが大体五カ所ございますが、ユーザーが三万三千もある。そういうことになると、その主務官庁の通産省がこれの権利義務をちゃんとやるためには一番しやすい段階にあるために、こういう仕組みになったと思います。
 しかしながら、法制化しますとこれは政府の仕事になってくるわけですから、環境庁としては、いわゆる関係ある各省庁に——これの規制あるいは排出の抑制も今度は加わったわけでございますし、また観測とか研究とかそういうものまでやっていくわけでございますから、当然環境庁が中心になって、いわゆるオゾン層を守るという地球規模の環境をよくするという立場は、当然環境立法という立場で私どもは運営していくという決意でございます。
この小委員会が発足する際には、ただいま岡田議員の方から言われました各党それぞれ自分の党の基本的な考え方を出せるところは出しましょう、こういうことであったわけであります。個人的な見解でもというふうなところは、これは私どももちょっとその辺のところはどうであったかなと思っておるのですが、それではということで小委員会がこうやってつくられたわけでありますが、全然このままでは前進しないのではないか、こういうことでこざいますけれども、決して前進しないというわけではなしに、正直私どもも人数が多いわけですね、議員の数が多いわけですし、それぞれ各選挙区複数というようなこと等々もございまして、同じ選挙区でもいろいろな考え方がある、これを本当にまとめていく、党の考え方としてこうなんですということは、五項目について一つ一つやっていたら大変なことでありまして、大変なことはわかっているよというふうなことを言われればそれまでなんでございますが、しかしそれを何としても出さなければいけない、何としてもこれは大変重要な問題だからというふうなことで、新たな一つの気持ちのもとに今日努力をいたしておるわけでありまして、それぞれ三つの、定数是正だけではなしに、そのほかの問題等につきましてもやらさせていただいておるということでございますから、このまま何も前進がないんじゃないかというふうなことはどうぞおっしゃらずに、私どもも野党からの御意見を、本当に貴重な御意見だ、非常に大事なことをおっしゃっているな、こういうふうなことを踏まえさせていただきましてこれからも努力をしていきたいと思っておりますから、決して前進のないものではないということだけはひとつ御理解をいただきたいと思うのであります。