そこで、変形労働時間に入ってまいります。
 先ほど総論でちょっと触れましたけれども、この変形労働時間というのは、長期の三カ月のことにつきましては、三カ月間働いて計算上で所定の法定のものに云々ということに相なるわけでして、そうしますと特定の週、特定の日においては現状のままでは青天井になるというおそれがありますが、お答えをいただきたい。
そこで、私は先ほど来ちょっと触れましたが、いわゆる使用者側、経営者側の指導というものは、実態がだんだんと動くから改善されていくんだ、そういうことだけでは私はだめだと思う。四十年たって振り返ってみたときに、これだけの経済大国になって、労働のところだけが非常な落ち込みをしておるというのでは、経済大国としての国際的な面から見たときにまことに恥ずかしい限りだ。そうすると、もっともっと積極的に力を入れなければならぬ、こういう立場から申し上げておるわけです。
 中央労働基準審議会での審議の状況の中をちょっと私、見てみますと、このときの使用者側の御意見に、労働条件、特に労働時間については、生産性向上の成果を配分する方法の一つとして労使協議で自主決定されるべきである、これも当然。しかし、法定労働時間の短縮、年次有給休暇の最低付与日数の引き上げ等は実質賃上げである、企業の生産性向上の度合い、経済原則を無視するものであり、一律に法定で規定すべきではない、こういうことがあるわけであります。だから私は、今回の法改正の一つのよりどころが法文から見るとあいまいであるということを先ほどから申し上げたのは、まさにここらあたりからもそのことが出てきておるのではなかろうか、このように感ずるわけです。したがって、そういう中で新前川レポートはどんなことを言っておるかを申し上げてみますと、御案内のことだとは思いますけれども、
  経済成長の成果を賃金にも適切に配分するとともに、所得税減税により可処分所得の増加を図ることが個人消費の増加に有効である。また、労働時間の短縮により自由時間の増加を図るとともに有給休暇の集中的活用を促進する。労働時間については、公務・金融等の部門における速やかな実施を図りつつ、欧米先進国なみの年間総労働時間の実現と週休二日制の早期完全実施を図る。
こう言っておるわけです。そして、労働時間の短縮については、先ほど大臣もおっしゃっておりましたように、少なくともアメリカ、イギリスの千九百台を大きく上回る、長期にわたって労働時間を着実に短縮し、経済力にふさわしいものとするということで、
  二〇〇〇年に向けてできるだけ早期に、現在のアメリカ、イギリスの水準を下回る千八百時間程度（例えば完全週休二日制実施、有給休暇二十日完全消化のケースにほぼ対応）を目指すことが必要である。
このように、経営陣が集まってつくったこの前川第二レポート、少なくとも大臣の答弁にこれが出てきたように、私はこれをこれからの使用者側の、また労働側の一つの視点とし、よりどころとして、先ほど中小企業庁にも申し上げましたが、労働省がこれを一つのよりどころとして強力に指導し理解を求めていく必要がある、このように思うのですが、大臣のお言葉をいただきたい。
   午後零時十分開議
 出席委員
   委員長 橋口  隆君
   理事 愛野興一郎君 理事 佐藤 信二君
   理事 田名部匡省君 理事 堀之内久男君
   理事 市川 雄一君 理事 和田 一仁君
      青木 正久君    有馬 元治君
      池田 行彦君    上草 義輝君
      小渡 三郎君    狩野 明男君
      始関 伊平君    谷  洋一君
      吹田  愰君    堀内 光雄君
      森田  一君    鈴切 康雄君
      木下敬之助君    榊  利夫君
      中路 雅弘君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （行政管理庁長
        官）      齋藤 邦吉君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 谷川 和穗君
 出席政府委員
        行政管理庁長官
        官房総務審議官 竹村  晟君
        行政管理庁行政
        管理局長    門田 英郎君
        防衛庁参事官  西廣 整輝君
        防衛庁長官官房
        長       佐々 淳行君
        防衛庁人事教育
        局長      上野 隆史君
        防衛庁経理局長 矢崎 新二君
        防衛施設庁総務
        部長      伊藤 参午君
 委員外の出席者
        内閣委員会調査
        室長      緒方 良光君
    ─────────────
委員の異動
五月二十五日
 辞任         補欠選任
  宇野 宗佑君     谷  洋一君
  小沢 一郎君     青木 正久君
  宮崎 茂一君     森田  一君
同日
 辞任         補欠選任
  青木 正久君     小沢 一郎君
  谷  洋一君     宇野 宗佑君
  森田  一君     宮崎 茂一君
    ─────────────
五月二十四日
 国家公務員法の一部を改正する法律案（和田一仁君外二名提出、衆法第一七号）
同月二十日
 元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する請願（狩野明男君紹介）（第四四七四号）
 旧樺太住民に対する補償に関する請願（加藤紘一君紹介）（第四四七五号）
 同（渡辺省一君紹介）（第四四七六号）
 元従軍看護婦の処遇に関する請願（白川勝彦君紹介）（第四四七七号）
 同（上草義輝君紹介）（第四五〇〇号）
 北海道外に居住するアイヌの対策等に関する請願（岡田正勝君紹介）（第四四九九号）
 同（松本善明君紹介）（第四五二一号）
 同（渡辺貢君紹介）（第四五二二号）
は本委員会に付託された