「生計費、民間における賃金その他人事院の決定する適当な事情」というのをどう取り入れてあるのかといって聞きますと、配分についても人事院の勧告の配分に従ってということですが、配分については、今計算機を回す、あるいはコンピューターで六・四四分の三・三七でそれは配分の傾向については出せるでしょう。しかし、生計費や民間における賃金、つまり水準を落としたことはこれは六十四条に定めている要件を備えていないのじゃないか、こういうふうに思うんですが、いかがでしょうか。あなたのおっしゃるのは、ただ人事院の俸給表の配分の傾向に従ってつくったのだと。一番肝心の率を下げたこと、これは生計費や民間の賃金等を考慮したとは言えないのじゃないですか。
人事院は、俸給表を作成するに当たりまして、生計費、民間賃金等を考慮していると理解しております。このうち生計費につきましては、その傾向を考慮し、俸給表上の配分に生かしているというふうに聞いております。今回政府で作成いたしました俸給表は、閣議決定でも明らかにしているように、本年度の人事院勧告で示された配分に従いまして引き上げ額を比例的に圧縮したものでございまして、傾向としては今、先生が言われたような要素も十分に配慮しているものと考えております。
六十三条の給与準則にかわるものとして一般職の職員の給与に関する法律が定められている、こういうことですね。
 そういたしますと、この六十三条の二項で「人事院は、必要な調査研究を行い、職階制に適合した給与準則を立案し、これを国会及び内閣に提出しなければならない。」、さらに六十四条で「給与準則には、俸給表が規定されなければならない。」、そして「俸給表は、生計費、民間における賃金その他人事院の決定する適当な事情を考慮して定められ、」、こうなっているわけであります。今提案をされている一般職の職員の給与に関する法律では、「人事院の決定する適当な事情を考慮して定められ、」云々、こうなっていないわけでしょう。人事院が調査し、そして民間の賃金と比較をし、そして人事院の決定する判断によって配分をされた俸給表を無視して別の俸給表を提出されているわけでありますから、これは六十四条の俸給表の備えておらなければならない条件を備えていない俸給表、こういうことになるのではないかと思うんですが、総務庁いかがでしょうか。
最初に、給与準則につきまして人事院の提出義務が今、先生お読み上げになりました六十三条二項で規定されております。これにつきましては、二十八年に国会と内閣に提出申し上げておるわけでございますけれども、まだその制定を見ていないということであります。
 どういうことかと申しますと、国家公務員法の二十九条の「職階制の確立」という規定の第五項、ここのところに一般職の職員の給与に関する法律が、給与準則が制定されるまでの間は職務分類についてこの給与法が適用される、こういう規定もございます。給与法の方にも同趣旨の規定がございます。そういうことで給与準則にかわるものとして現在一般職の職員に関する給与法、これが制定されておるということでございます。
もうちょっと具体的に伺いたいと思うんですが、まずそれでは人事院の方に伺いたいと思います。
 国家公務員法の六十三条「給与準則による給与の支給」、こういう規定があります。「職員の給与は、法律により定められる給与準則に基いてなされ、これに基かずには、いかなる金銭又は有価物も支給せられることはできない。」、「人事院は、必要な調査研究を行い、職階制に適合した給与準則を立案し、これを国会及び内閣に提出しなければならない。」、こういうふうになっているわけでありますが、この給与準則というのは今制定されていない。そうすると、これに該当するものというのは一体どこにあるわけですか。
今瀬谷先生から、サービスの点につきましていろいろ御指摘をいただきました。大変示唆に富んだ御見解だというふうに思います。
 まず第一の、ダイヤ上の問題でございますが、サービスの上で私どもスピードアップというようなことも考えておりますが、一番スピードアップに早いのはフリクェントサービスをするというようなことも考えられるわけであります。
 また、先ほど私鉄と国鉄との比較をされましたが、私も見ておりますと、私鉄と並んでいる国鉄はほとんど全滅をしているというような実態もよく承知をいたしております。そういう点におきまして、やはりきめ細かくもう少しお客様に対するサービスということを考える。そのためには、今お話がございましたダイヤ上に余り穴をあけるというようなことのないような、フリクェントサービスをするというようなことをまず基本に考えるという必要があると思います。
 また、駅の設備につきまして、今先生から御指摘のようなことを実は私もいつも考えております。どうも駅の施設が明治以来、明治以来と言うと申しわけありませんが、最近も余り変わっておらないで、ただ列車をうまく走らせればお客様は自然に歩いてくるというような概念があるのではないかというふうな感じすら、私自体は考えておりますが、そういう点につきましても、今担当の方に、お客様に便利な駅にするようにという示唆を与えておりまして、例えば階段においてエスカレーターを配備するとか、極端に長いところにおいては動く歩道をつくれと。これもなかなか大変なことかもしれませんが、そういうような面につきましてもいろいろと検討するようにということを言っておりまして、やはりお客様に対するサービスの基本といたしましては、今御指摘がございましたようなフリクエントサービスの実施であるとか、あるいは駅におけるお客様本位の設備にするというような点につきましては、いろいろ今指示をいたしております。
 将来に向けましても、なおこういう点につきましては、今先生の御指摘のような点を十分に踏まえまして、深度化していくように指導してまいりたいというふうに考えている次第でございます。