サービスマークの登録制度は、現在我が国では制度として確立していないわけでございますが、今後、社会的なニーズに対応いたしまして導入するといたしますと、法律的な対策、それから実務面での基準の作成、また同時に、それに対応いたします審査体制あるいはコンピューター等を駆使いたしました調査、検索等各方面の課題があるわけでございます。あわせまして、サービスマークを導入する際には、企業主、企業者あるいは工業、産業間の皆さん方の御理解も必要である、このための周知等が必要であるわけですが、これらの課題を解決した上でサービスマークの登録制度というものが円滑に導入され得るわけでございます。これらの課題を考えますと、やはり三年なり四年の先を見通して所要の措置を講じていかなければならないのではないかと考えております。
私どもが理解しておりますのは、サービスマークというのは、クロネコヤマトの黒猫のマークがサービスマークであって、ヤマトの商標ではないわけですね、あれは。将来サービスマークの登録をするということですけれども、いつごろから始めるつもりですか。
商標につきましては、その企業者が自己の商品につきましてマークを付し使用する場合に、これを商標と申します。サービスマークにつきましては、その企業者が自己のサービスに関しまして自己の業務を標示するために使う場合に、これをサービスマークと称しております。
今後またサービスマークの登録制度の導入もあるやに聞いておりますけれども、今回のこの協定と関連しているのかどうかよくわかりませんが、いずれにせよ業務はさらにふえていくことは確実だと思います。今の御答弁の趣旨を踏まえて、さらに積極的に御努力いただきたいと思いますが、商標とかサービスマークというのはどういうふうに定義を考えておられますか。
先生御指摘の点は、特許庁の審査全体、特に出願増に対応いたします審査の遅延等に対処するために審査官の体制なり増員をすべきではないかという御指摘でございますし、国会の附帯決議ではなかろうかと思います。
 この点につきましては、御指摘のとおり、審査官は五十五年度の千九十人をピークにいたしまして、現在、六十三年まで千二十九人と減少してきたわけでございますが、審査の複雑化あるいはバックデータの増大等ございまして、平成元年度におきましては、一般的な行政改革なり定員削減の中で審査官の増員が認められたところでございます。ニース協定の加盟そのものによります審査の複雑化に対しましては、機械化等によりまして対処したいと考えておりますが、出願件数の増大あるいは出願データの累増等全体的な問題に対しましては、今後とも増員等に引き続き最大限の努力をしてまいりたい、こういうふうに考えております。
今はそういうような御答弁でございますけれども、既に昭和六十二年五月に参議院及び衆議院でそれぞれ商工委員会では附帯決議がなされておりまして、その中で、例えば参議院では審査官それから審判官等の必要な人員の確保を政府に求めております。また衆議院では審査・審判機能の充実、強化に努めるべきであるという附帯決議がなされておるのであります。こういう国会の決議に対して、何とか間に合うというような御答弁は甚だいかがなものかと思うのでありますが、特に、いよいよ協定に参加する以上、人員等については十分その点を考えて配慮するというような御答弁があってしかるべきだと思います。いかがでありますか。
今外務大臣からも御答弁ございましたけれども、いずれにしても、朝鮮半島全体の安定的な状態が確立されていく、南北対話も進んでいく、そして早い機会に民族の統一国家というものが自主的、平和的に形成されていく、その過程において、日本政府が従来とってきた北側に対する差別的な問題というのは速やかにこれを改善する。その前提として、やはり日本統治時代を含めた厳しい反省というものを朝鮮民主主義人民共和国側にも誠意を持って示していく、それらを通じて、当面緊急、人道上の問題としての第十八富士山丸の二人の方々を速やかに日本に返してもらう、こういうことのためにさらに努力をしてもらいたいというふうに思います。
 そこで、もう時間が十分ございませんが、対中国の関係というのは、私はやはりアメリカとの関係というのが極めて大切であるということを申し上げましたけれども、そのことは同時に、日本は言うまでもなくアジアの一員である。そしてお隣の中国とは同文同種と言われたり、いろいろなことも含めて非常に長いつき合いの歴史がある。かつては日本は中国に学んできたとも申してもいい。不幸な事態が第二次世界大戦を通じて、さらにさかのぼれば満州事変以来の十五年戦争を通じてあるわけでありますけれども、しかし今、日中間の関係は日中平和友好条約の締結を契機にして大きく進展してきておる、幾つかの問題はありますけれども。これを子々孫々に至るまで継承発展をさせていくということは、我々の側、これは党派を超えて非常に重要な課題であると私は思うのでありますが、その中で、私自身従来からの関係もございまして、中国残留孤児の問題というのは心を痛めておる一人でありまして、今までも何回か本委員会を通じて取り上げてまいりました。
 私、宇野外務大臣の詩集をいただいて、「宇野犂子集 自註現代俳句シリーズ・Ｖ期６３」社団法人俳人協会の名において宇野先生の俳句が出ております。私の地元の油屋お紺の俳句が出ておったり、櫻内さんからも、宇野外務大臣はなかなか才人だよ、俳句もやるし、いろいろな面で多趣多芸だと言っておりましたが、これを見て感服をいたしたわけでありますけれども、シベリアに抑留された経験も持っておられる。ここに「捕虜の顔喜怒失せ白き息かよふ」という、シベリアに抑留されておる当時の俳句を書いておられます。もう一句ございますけれども。だから、そういう辛味では、中国残留孤児問題というのは外務大臣も、外務大臣ということを乗り越えて心を痛めておる従来からの問題の一つだと思うのであります。
 たまたま私は、十九年の二月に召集されて中支に行くというときに、情勢判断をいたしまして、家内に荷物はそのままにして帰るようにというふうに申し上げている。したがって、帰国の苦労をせずに、亡くなった母親が迎えに行って帰ってくるということはございましたけれども、いずれにしても、中国残留孤児問題というのは、今後とも希望のある限り、日本として中国政府の了解も得ながら進めていくということであろうかと思います。過般、中国残留孤児がおいでになって、判明率が極めて低かった。しかし、来年もやはりまた四月以降やらなければならぬ、こういうことだろうと思います。厚生省からおいでいただいておりますので、若干その辺のところについて御答弁を願います。