そう大きな期待は持ちませんけれども、しかし、やはりこの法を決めるに当たって、そういった一つの空気、村民の要望なり、いろんな県当局のお考えなり、そういったものが実際実施面においてにじみ出るようなものにしたい、こう思ったわけですね。したがって、これから審議を始めますから、審議の途中で今度は政府なりにいろいろなことが出てまいります。それに私どもがとやかく言うよりも、皆さん方の御要望を私どもはその過程で出していきたい、こう思っているわけなんです。したがって、あえてお尋ねしたわけなんです。
 いろいろとお聞きしたいことがございますけれども、時間の制約がございますので、本当に端的な質問をします。
 末永先生にお尋ねいたします。末永先生は飛鳥古京を守る会を結成されて、非常に長い間御努力されていらっしゃるわけでありますが、私どもが見ましても素人にはわからないですね。埋蔵されているものはわからないわけですが、先生の専門的な立場から、明日香を守るということの、何といいますか、意義というか、先ほどお話しを聞きましたけれども、端的に素人にもわかるような状態で、ひとつ明日香をこういうことで守るんだという一言のお言葉がもしいただけますならば大変ありがたいと思うんであります。いわゆる明日香を守ることはこういう意味だということを、一般の人が聞いてもわかるような言葉でお話しいただければ大変ありがたいと思います。
ただいま茜ケ久保先生から御意見を拝聴いたしました。県といたしましては、もちろん当初村とも相談をいたしまして、一つは非常に意欲的に、あるいは積極的にこの基金の果実を運用する中身について検討したのでございます。そういう意味では、言いかえますというと、たとえば村が当然村の財政の中で賄うべきような事業もやっぱり入っておったのは事実であります。そのため、いろんなことも考えておりましたんで、先ほど申しましたように、相当大きな額で要請しておったこともあったんでございますが、その後、県としてもいろいろ検討を加えてまいったということでございますので、先ほど私は村の財政事情など若干のことを申しましたが、村の財政事情、ことに税金の収入などの関係から考えますというと、まあまあ三十億を積んでもらえば、その果実で大体所要のものが、先ほど私はきめ細かく云々と申しましたが、賄えるんじゃなかろうかと思っておるのでございます。
 ただ、将来、貨幣価値の下落などの問題、物価騰貴の問題に関連いたしまして、目減りするというようなことが明らかな事態になりますれば、県といたしましても、あるいは村もそうでございましょうが、これはその時点において適当にひとつ見直しをお考えいただきたいというふうに考えておるものでございます。
まことにありがとうございました。
 以上で参考人の方々の御意見の開陳を終わります。
 これより参考人に対する質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
どうもありがとうございました。
 続きまして、末永参考人にお願いをいたします。末永参考人。
 なお、大変失礼でございますが、御年齢のあれでおかけいただいてお話をお聞きしていただいても差し支えございませんので、どうぞひとつ。
これも行政改革の一環ということになっていることはそのとおりでございますけれども、登記所の統廃合につきましては、やや特殊事情と申しますか、特に切実な理由があるということを申し上げたいと思うのでございます。
 佐藤委員つとに御承知のことでございますけれども、実は登記所の統廃合という問題は、昭和三十年代からすでに起こっていることでありまして、その後中断をいたしまして、四十六、七年から再びこういう措置をとることになったのでございますけれども、これは登記所特有の切実な理由というものをどうしても無視するわけにまいらないのでございます。御承知のとおり、登記所には、一人庁、二人庁、三人庁というような庁が非常に多うございまして、昭和四十七年当時におきましては、一人庁から三人庁合わせまして、七〇％ないし八〇％がそうであった。つまり八〇％近くの庁が職員三人以下という状況でございます。そういう状況でございますと、確かに一般的な行政改革の理由とされますところの人員配置上のむだ、予算効率上のむだということもあるわけでございますが、特にそういった小規模庁が多いということになりますと、事務処理の機械化、能率化を図るということも非常に困難になってまいります。また、職員が一人であり二人であるというようなことになりますと、職員の相互協力による事務処理の適正ということを期待することが非常に困難でございます。それに、何よりも私どもが考えなければなりませんのは、職員の勤務条件が通年にわたる拘束勤務という実情、それはやむを得ない状況にあるわけでございまして、職員の負担は、事件数とは別に、いろんな意味で非常に過重になっているということでございまして、そういった点どうしても何か解決をしなければならない。
 ところで、こういった小規模庁がたくさんございますのは、明治時代に登記所が開設されまして、当時の交通その他の状況を前提として配置されておりましたのが、そのまま昭和三十年代に至るまで引き継がれていたという結果でございますが、その後におきまして非常に交通機関が発達いたしましたし、地域社会も変貌いたしました。そういった状況に照らしますと、ほかの官公署の数に比べて登記所が非常に多い。市町村数に比べましても半数以上の登記所があるという状況は、これは何としても解決をせざるを得ないということになったわけでございまして、そういったことを考えますと、確かに数が多いのに比べてその当該地区の住民の方に若干の御不便はおかけをするということは、これは私否定することはできないと思うのでございますけれども、やはりその反面、一人庁が三人庁になり、二人庁が五人庁になるというようなことを考えますと、それはいわば提供するサービスの内容の点で非常に違ってくるのではないだろうか、こういうふうに考えるわけでございまして、そういった面にこの統廃合のメリットということを認めざるを得ない、そういった特殊庁がございます点をひとつ御理解願いたいと思うのでございます。