県の出先機関の編成の仕方といいますか、それは昔から大変議論のあるところでございます。一方では総合化の方向があり、一方では専門化の方向がありまして、それぞれ地方団体でスタンスが異なってきたというのが今までの率直なところではないかと思います。
 ただ、御指摘のように、近年は特に医療、福祉部門における総合化ということが非常に強調されるようになりました。これは、特に高齢化等を迎えまして、いわゆる人を対象とする対人行政のウエートが非常に高まってきたということがあるのではないかと思っております。そういう意味では、今御指摘の岡山県あるいは山口県等の地方出先機関を総合化した上で、その中に医療、福祉部門を統合したセクションを設けると、これが一つの傾向にあるのではないかというように考えておりまして、私どももこれからの行政のあり方として非常に参考になる取り組みではないかというように思っているところでございます。
 ただ、その際によく言われることでございますが、いわゆる国の法令による必置規制というのがございまして、現在でも保健所長さんは医者でなければいけないというようなことになっております。しかし、この点についても、昨年、厚生省におかれまして福祉事務所長の専任規定というのを法改正で外していただきました。したがって、そういう点では一歩前進をしておるというように考えているところでございます。
次に、自治体の機構改革について、岡山県では平成六年に県の地方振興局に健康福祉部をつくって保健と福祉の一本化を図った例があります。住民にとっていろいろ御相談などがある場合にどこに聞けばいいのかということがわからないのがまず一番困るわけで、そういう意味では、なるべく出先機関で統廃合を含めた一本化ということで一カ所に集めてもらいたいというのがあると思うんですが、その件に関してはどういうふうにお考えになっているのか、教えていただきたいと思います。
ラスパイレス指数はもう御案内のとおりでございますけれども、国家公務員を一〇〇とした場合の団体の給与水準の高さを一つの目安として把握をしておるわけでございます。地方公務員の給与そのものは公務員法に基づいて国家公務員の給与、また地域の民間の高さ、ないしは生計費等を基準にやっているわけでございまして、おのおのの団体ごとに当該地域の状況等を踏まえて水準、給与制度を確立しているものと認識をしております。
そうすると、これは上下をとっていますけれども、一般的にこの数でいくと、天下りの少ないというかほとんどない地方公務員の方が一生涯の収入が極めて少ないということなんですね。そう言えますね、指数からいくと。
平成七年四月一日現在におきます地方公務員の一般行政職のラスパイレス指数でございますけれども、全団体で一〇一・八となっておりまして、団体区分別に申しますと、都道府県が一一一・三から一〇三・六でございます。指定都市が一一六・一から一〇五・三、市では一一三・八から一〇二・九、また町村では九九・二から九六・五と全体的に低下をしてきております。
そこで、国家公務員と地方公務員の給与格差については、一時は非常に地方の高給取りが問題となりました。昭和四十九年でしたか、ラスパイレス指数一一〇・六にもなったことがあるわけで、全体で二十二年間ずっと下がっているというふうに明示されていますけれども、まず直近の指数は幾らなのか教えていただきたいと思います。
後半の、法律の改正の御議論でございますね。
 ただいま申し上げましたように、ただいま地方分権推進委員会におきまして、その法律に定める定数の問題を含めて地方議会の活性化という観点からさまざまな御議論をしていただいているというように承知をいたしております。その指針勧告を待ちまして、私どもはその指針勧告の草稿に沿った検討を加えていくことといたしたいと思っております。
  午前十一時四十分開会
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   委員の異動
 五月二十八日
    辞任         補欠選任
     亀谷 博昭君     板垣  正君
     瀬谷 英行君    日下部禧代子君
     谷本  巍君     大渕 絹子君
     橋本  敦君     上田耕一郎君
六月十二日
   辞任          補欠選任
     佐藤 道夫君     山田 俊昭君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                片山虎之助君
                斎藤 文夫君
                田沢 智治君
                南野知恵子君
                木庭健太郎君
                都築  譲君
                横尾 和伸君
                山本 正和君
                有働 正治君
    委 員
                阿部 正俊君
                石渡 清元君
                板垣  正君
                金田 勝年君
                久世 公堯君
                沓掛 哲男君
                関根 則之君
                竹山  裕君
                武見 敬三君
                谷川 秀善君
                成瀬 守重君
                野間  赳君
                真鍋 賢二君
                依田 智治君
                石田 美栄君
                市川 一朗君
                田村 秀昭君
                高野 博師君
                高橋 令則君
                浜四津敏子君
                大渕 絹子君
                清水 澄子君
                照屋 寛徳君
                川橋 幸子君
                本岡 昭次君
                藁科 滿治君
                上田耕一郎君
                笠井  亮君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮本 武夫君
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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