避難所が設置された当初におきましては大変混乱をきわめておりまして、御指摘のような点が確かにあったかと思います。だんだん落ちついてまいりまして、現在では兵庫県の災害対策本部において避難所緊急パトロール隊を編成しまして、毎日各避難所を巡回して各避難所において要望のあった品物について早急に手配する体制が一応とられております。
 そういうようなことで、御指摘のありました畳でありますとかカーペット、断熱用のマット等の配置につきましてもできるだけ御要望に沿って早急に配置するような方向でやっていきたい、こう思っておりますし、また防火対策上特に問題がない場合にはストーブも配置する、あるいはストーブが配置できない場合も、毛布でありますとか防寒着、使い捨てかいろなどの配布というようなことにも努力をしてまいりたいと思っております。
私は、当日の朝ですが、京都の自宅で地震に遭遇をいたしました。震度は五でございました。しかし、現地に行ってみますと、震度が七ということは私の想像を絶する状況でございまして、またマスコミに報道される状況から想像する以上の被害の大きさとその深刻さを痛感いたしました。したがって、その救助と救援の速度を速め、大規模な援助が必要だということを痛感しております。
 そこで、避難所生活の具体的な環境の改善、この点についてまず質問をいたします。
 避難所生活といいましてももう二十日以上に及んでまいりますし、またこれからも仮設住宅が建設されてまいりますけれども、それは非常に限られた、三月の末まで三万戸というふうに言われておりますけれども、そこまでにも二カ月、一カ月半以上かかるわけでございますので、具体的な生活上の大変な問題、出されている要望につきましてお伺いをいたします。
 まず暖房の問題、寒いということです。火の気が使えないということもあるんでしょうけれども、もう少し何とかならないかという思いがいたします。安全な暖房器具の配布だとかそれから断熱マットの配布、これは大変喜ばれておりますけれども、早急にしかもこれは全員に渡るようにしていただきたいんですが、どうでしょう。
先ほどの御説明が不十分であったかもしれませんのでおわびを申し上げますが、学習指導要領というのは、各学校で教育のカリキュラムを編成し実際の教育を展開していくための指針でございまして、その中に先ほど申し上げましたように、明確にボランティア活動それからボランティア教育を推進するということがうたわれているわけでございまして、そのような方針に沿って各学校でカリキュラム編成と実際の教育活動が行われている、こういうことでございます。
御説明を申し上げます。
 文部省の方におきましても、これからの教育においては、豊かな心あるいはたくましく生きる人間の育成を図るということが大変重要だと考えておりまして、他人を思いやる心や感謝の心あるいは公共のために尽くす心を育てるということに配慮する必要があるというふうに考えております。また、生活体験の希薄化している児童生徒が、体験を通して勤労のとうとさですとかあるいは社会に奉仕する精神を培うということは大変大事だと、このように考えております。
 そんな観点から、現行の学習指導要領におきましても、小学校あるいは中学校の道徳の内容といたしまして、思いやりの心を持つことですとかあるいは集団における自己の役割を理解して協力し合うことですとか、また社会奉仕の喜びを知って進んで公共の福祉に役立つように努めること、こういった事柄を明示しておりまして、児童生徒の発達段階に応じまして指導を行っているところでございます。
 また、社会奉仕の精神の涵養ですとか、あるいは公共の福祉と社会の発展に尽くそうという態度を育成するといったようなことを重視いたしまして、特別活動というこまでも奉仕的な活動を明示したりしておりまして、実際には内容の一層の充実が図られているところでございます。
 そしてまた、具体に各学校でさまざまな実際上の取り組みが行われているというようなことでございまして、また今回の震災に関しましても、現地で児童生徒、学生、たくさんのボランティア活動が行われているというふうに承知をしているところでございます。
私も現地で若いボランティアの皆さんと随分お話しする機会がありまして、大変感銘を覚えた次第であります。ただ、いつまでもいられない、試験が近くあるものでというような声も聞きました。
 そういった意味では、ただいま先生おっしゃったような大学でボランティア活動をした人たちをもう少しそういう面で評価していただけたらいいなと思いましたし、おっしゃるように文部省にもそういった面で私どもの方から働きかける必要は大いに感じております。
どうもありがとうございました。
 私は、復興のためにはみんな献身的に大いに努力して、そしてまた一日も早い復興を願っておりますが、きょうは人の身あすは我が身で、これだけ活断層を抱えた日本でございますから、今起きてもこの教訓を十分生かしまして、後顧の憂いのないように、そして国民が心配しないような体制をよく構築されまして、国民の期待にひとつ報いてあげていただきたいと、かように思います。
 どうもありがとうございました。
今回はこの流れを私は認める立場ですが、やっぱり官のこの種の会社の出資、あり方、産業の育成の仕方については私は官と民の役割は違うと思うんです。官民一体でそこに集まった人たちはそれで対応できるけれども、例えば今度の制度融資も全部の会社が申し込んだら必ずできるということだったらとんでもないほどみんな会社をつくりますよ、それもできないんだから。私は、原則いわゆる市場を開放した前提でやらなかったら活性化できないとかなんとか、さっきほかの話でお聞きをしましたが、過渡的な段階といえどもこれからこの種のことはいろいろ出てくるはずでございますが、今後はそういうことも十分配意をしてつくっていただきたい、こういうふうに私は思っているところでございます。
 そこで、そのことと関連をして今度の法律を見ると、三条は制作を促進するというか誘導するために計画をつくれと。その次は何かというと、四条、五条で認定、許可なんです。私は、ちょっとおかしいんではないかと。計画をつくるのはいい。計画をつくったら金も出すから認定しますよ、許可しますよと、許認可行政じゃないですか。
 私は、本来この分野はかなり自由な競争をしていかないと技術水準の向上だとか商品の開発が余りうまくいかないんじゃないかなというふうに思っている一人です。ですから、三条で促進する、ここまでは私はいいと思う。法律をつくるんだから計画を策定するというのはいいと思う。しかし、認定と許可のあり方、これはどういうふうにお考えになるか。これはこの後省令なり通達をつくられるはずでございますが、私が言った意味のことにはならない、こういうふうに私が認識して結構でございますか。