いま土井先生、二つの条約を挙げられましたが、そのうちの一つの海洋汚染防止条約でございますが、これは一九七三年にできて、七八年の議定書で多少改正されたものでございますが、これにつきましては、関係の国内法令の整備を含めまして広範にわたる国内的実施体制の整備を必要とするということで、現在いまだに締結に至っておりませんが、できるだけ早く締結するべく、所要の準備と検討を行っている段階でございます。
 もう一つのＩＬＯの第百四十七号条約につきましては、この条約にはわが国の入っていないＩＬ
Ｏ条約等も引用されているわけでございますが、いずれにいたしましても、国内法制との整合性等なお検討するべき点がありますので、引き続き現在検討を続けている段階でございます。
それで、もう時間ですから急ぎますけれども、「へっぐ」の場合を見ているとひどいんですね。
 船長は甲種船長の資格、航海士、機関士も日本の免状をそれぞれが必要なはずが、どうもあの銃撃事件の際に発覚したわけでありますけれども、船長は二ランク下の甲種二等航海士の資格しかない、二、三等機関士は日本の免状を持っていない、こういうことで、日本の国籍を持っている船に雇用をされてそれぞれの乗組員がその船で仕事をしているというかっこうになるわけなんです。
 そこで、今回、この条約によっていろいろ訓練の問題なり、資格証明書の問題もございますけれども、それに先立って尋ねたいことがあるんです。なぜＩＬＯの百四十七号条約というのは日本は批准できないんですか。なぜ海洋汚染防止条約というのが批准できないんですか。幾らこういうマルシップに乗っている乗組員に対しての訓練だの、やれ資格証明だのと言ったって、それに対して再三再四私は言うように、状況を整備しておくということは何より大事ですよ。なぜ私がいま申し上げたような条約が日本としては批准できないんですか。
いまの御答弁ではちょっと答弁にならないですね。歴史的な経緯についてそうなっているが歴史的な経緯を私は知らない、これで答弁になりますか。まるで答えてないに等しい。
 これは労働省、次回に私、十六日にもここで質問いたしますから、もう一度このところの答弁は整理して答弁し直してくださいね。歴史的な経緯があるんだったら、そこを整理して出直してください。よろしゅうございますか。いや、それはもう運輸省は運輸省で結構ですよ。労働省に私は言っている。運輸省の方を指さしてどうぞなんということは、私はあなたに対してそれは言ってない。それはあなた自身がちゃんとしてくださらないと困る。労働省、よろしいですね。私は突然お呼び立てしたんですが……。
同じ労働者であってそういう取り扱いになったというのは、どういうふうなことがその理由になっていますか。なぜそういう取り扱いになったのです、船員の問題は全部運輸省というのは。全く労働省に関係ないというのは。
確かに、それは日本船の上だということではございましょうけれども、船員の問題は、官庁の縦割りをがたがた言うわけじゃございませんけれども、やはり運輸省が所管でございますので、私のお答えは差し控えさせていただきます。
日本船というのは日本の領土の延長なんですよ。外国船というのはどこを航行していようと、それは外国の主権の延長なんですよ。だから日本の船の船上というのは日本の国内にある職場と同じように考えなければならないんですよ。労働省、もう一度御答弁願います。
確かに、雇用基本計画を閣議でお決めいただくときに、外国人労働力の問題についてはこれを導入しないのを原則とするということで御了解いただいておりますが、しかし、船員の問題につきましては、残念ながら私の所管ではございませんので、お答えいたしかねます。
局長、基準を決めているその項目を、何項目か車種によって違うとおっしゃいましたけれども、それじゃ決めている基準を全部チェックできているのかどうかというふうに私がお尋ねをしているにもかかわらず、そういうふうなことについてはきっちりとお答えがございませんでした。
 私は、この法案を審査するに当たりまして、二、三カ所の陸運事務所に参りまして車検場を調査してまいりました。果たして点検項目がちゃんと点検できているのかどうかということで調査してまいりました。省令で自動車点検基準というのを決めていますけれども、それに従いまして本当にできているのかどうかというのを私は一遍見せていただいたわけです。
 この点検、整備項目は、かじ取り装置とか制動装置とか走行装置あるいは緩衝装置、動力伝達装置、電気装置などいろいろな項目があります。たとえばハンドルでは、遊び、緩み及びがた、操作ぐあいを点検することになっているわけです。しかし、こういうものは車検場で検査官が車に乗り込まなければできない検査ですけれども、これはやられておりません。ブレーキペダルの遊び及び踏み込んだときの床板とのすき間、こういうものもやられておりません。ブレーキの効きぐあい、こういうものも現実にはやられていないわけです。あるいは制動装置の中でも、ブレーキレバーのラチェット部の摩耗及び損傷、あるいは同じく制動装置のブレーキドラム及びブレーキシューのところ、こういう部分につきましては分解をしなければ見られない。このような項目も入っておりますけれども、そういうものはすべて点検ができていません。また、後写鏡の写影の状態とか、車枠及び車体のドアロックの機能、緩み及び損傷、こういうようなものも検査官が中に乗り込まなければ、そこまで見られないわけです。こういうふうに見てみますと、私が二、三カ所の車検場で見てまいりましたところでは、約六割ぐらいしかチェックができていないというのが現状なんです。また、現実に車検をやっている車検場の労働者の皆さん方も、現在の状況では六割ぐらいしかチェックができていないというふうに言っております。
 局長、陸事の車検場で、一体一台の車に何分ぐらいの時間をかけて検査しているか御存じですか。