交付税の基準財政需要額のもとになります標準行政費あるいは標準行政水準の考え方でございますが、私ども従来から具体的な積算に当たりましては国の予算と整合性を持った地方財政計画を踏まえ、また地方団体におきます決算等の実情あるいは新しい施策の動向、展開、そのほか各省が定めております基準、そういうようなものを参考にしておるわけでございます。もちろん今後におきましても社会情勢の変化、また住民要望というものの実態を踏まえてこの標準行政水準というものにつきまして十分検討し、それによりまして的確な交付税算定を行いたい、かように考えております。
先生御指摘のとおり、国の財政事情は六十五年特例公債脱却、こういうようなことで、恐らく地方財政関係のみならず各種やりくりをしておると思います。そういう意味におきまして、国の財政事情、決して楽観視できる状況ではない。また、その影響というものが各般の、地方財政も含めまして影響することは十分注意してまいらなければならないと思います。
 そして暫定加算の問題でございますが、これは先生が予算委員会等でも御指摘あったように、経常経費の影響額について、本来一般財源として措置すべきところを、たばこ消費税等で若干の措置はできましたが、調整債という起債措置によらざるを得ない、こういうような格好なわけでございます。私ども当初の主張につきましては、少なくとも交付団体は全額について調整債を使うこともやむを得ないとしても、後年度の負担については国の責任を持つべきだというような折衝を重ねてまいって、そのぎりぎりの結論が先ほど来議論がございますように、二分の一は法定加算、残りは暫定加算ということでぎりぎり折り合っておるような状況でございます。
 私ども、基本的にそのような経常経費の補助率カットという性格論も踏まえ、また六十五年度以降の国の財政事情、いろいろな難しい点もあるわけでございますが、地方団体に所期の財源措置ができるよう努力してまいるつもりでございます。
ガードが大変かたいですから、これ以上やりとりしても時間のむだです。
 そこで自治大臣、いろいろ要素はあるでしょう。しかし、私は法律の建前を申し上げるわけじゃございませんが、交付税法六条の三の二項、これはきちっとこの際位置づけるべきだ。財源不足額が三年以上続く、しかも大臣は佐藤議員の質問に対して予算委員会で、今年度でもうなくなるから、六十四年度の財源不足額はもしなくなれば出ないのですから、その相談あるいは答弁はできませんというお話でした。それはそれで決意としてよろしいでしょう。しかし、きのうのやりとりをお聞きになっておってもわかると思いますが、六十四年度、大蔵大臣は補助金のカット分は必ずしももとに復するとは言っておりませんね。中身の若干の点については考慮する余地があるような話はありましたけれども、しかしどう見ても、答弁のやりとりから見ても財源不足額が六十四年度出ることが想定されるわけです。こうなりますと、原則に戻るという話は、さらに詰めていけばやはり交付税法六条の三の二項に戻る。戻るとすれば、これは制度の改正をするかあるいは交付税率の改正をするか、いずれかを選択をしなければならぬことになるわけですね。したがって、前段として行われるのは、大蔵省と自治省との省間の折衝、これは事務レベルに任せましょう。さらに、その事務レベルの問題を政治的にまとめていくという視点は、一体大臣はどういう御決意をお持ちですか。
 さらに、きのう暫定加算額の問題についているいるやりとりをいたしました。今も御質問がありましたが、これは覚書条項。そして、覚書条項は極めて不鮮明であります。いわゆるこの暫定加算額が必ずしも六十六年度以降に加算されるかどうかという問題については極めて、言語は明瞭ですけれどもまさに意味不明、回答としてはゼロなのか一〇〇なのかわからないという回答であります。したがって、暫定加算額の問題も含めて、六十四年度の予算編成は大臣は大変厳しい条件を迫られるし、また厳しい態度で臨まなければいかぬような気がするのですね。これは国民年金の厚生大臣とのやりとり以上ですよ、借り貸しの問題じゃないですから。大臣、ひとつ御決意をお聞きしたいと思うのです。
先生の御質問は二つございまして、一つは九州横断道の進捗状況、もう一つはいわゆる東九州自動車道のことだと思いますが、順次説明さしていただきます。
 九州横断道でございますけれども、これは長崎と大分を結んでおりまして、二百四十四キロでございます。そのうち長崎の多良見と大村の間、それから武雄と朝倉の間、この間の八十八キロが供用済みでございます。
 大分県に関係します部分についてちょっと説明をさしていただきますと、朝倉インターから日田のインター、これは二十二キロございますけれども、現在工事中でございまして、六十年代の中ごろの供用を予定して今積極的に工事を進めております。それから日田のインターから湯布院のインターの四十六キロ、これは七十年代初頭の供用を目標に設計協議、それから幅ぐいの設置を進めております。それから湯布院と大分の間、この間三十九キロございますが、用地買収、それから工事中でございますが、六十年代中ごろの供用を予定しております。いずれにしても、早急の完成を目指して今工事を進めているところでございます。
 それから東九州自動車道でございます。この間は、国道で申しますと十号線がございます。国道十号線は非常に込んでおりますが、それにつきましていろいろな改修をやっております。
 主として申し上げますと、まず北九州と大分の間を結ぶ道路、これは国道十号線でございますが、この道路の改修につきましては、北九州と大分の上の字を取りまして北大道路と、こういうようなことを言っておりますが、これについてはいろいろな各種の事業を行っております。六十二年度末でございますが、この間で、国道十号線の曽根バイパスと主要地方道の豊前—万田線、これ両方合わせまして十五キロぐらいございますが、これは供用済みでございます。それから十号の苅田の拡幅、中津のバイパス、大分南バイパス、これは一部区間が供用済みでございます。六十三年度予算がお認めいただければ、国道十号の苅田拡幅あるいは行橋バイパス、それから椎田道路、豊前バイパス、中津バイパス、宇佐道路、宇佐—別府道路、それから大分南道路並びに九州横断自動車道、大分インターまで、こういうものにつきまして昭和六十年代の中期を目標に事業を推進してまいりたいというふうに考えております。