午前十時四十二分開会
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   委員の異動
 九月二十五日
    辞任         補欠選任
     三石 久江君     三重野栄子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         久保田真苗君
    理 事
                大浜 方栄君
                沢田 一精君
                平野  清君
                会田 長栄君
                村田 誠醇君
                猪熊 重二君
    委 員
                石渡 清元君
                尾辻 秀久君
                岡野  裕君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                陣内 孝雄君
                野村 五男君
                二木 秀夫君
                守住 有信君
                菅野  壽君
                喜岡  淳君
                菅野 久光君
                竹村 泰子君
                渕上 貞雄君
                三重野栄子君
                木庭健太郎君
                諫山  博君
                林  紀子君
                井上 哲夫君
                三治 重信君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉田 堯躬君
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  本日の会議に付した案件
○継続審査及び継続調査要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午前九時四十三分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
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本日の議事は、まず、日程第一について、証券及び金融問題に関する特別委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、ただいま本委員会において議了いたしました国会法の一部を改正する法律案を緊急上程いたします。まず、本案を日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議院運営委員長が報告された後、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約五分の見込みでございます。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました国会法の一部を改正する法律案につきまして、提案の趣旨を御説明申し上げます。
 御承知のように、国会法第四十一条において各議院の常任委員会の種類が規定されておりますが、今回の改正は、衆議院に常任委員会として安全保障委員会を増設しようとするものであります。
 衆議院におきましては、安全保障問題を専門的に論議する場として常任委員会を設置することが長年にわたり重要な課題でありました。昭和五十五年に安全保障特別委員会が設置されました後も、その常任委員会への移行について、十数年に一わたり、議会制度に関する協議会、議院運営委員会理事会などを中心に真剣な協議が続けられてきたところであります。
 今国会に至り、議会制度に関する協議会、国会法改正等に関する小委員会等において鋭意協議を行い、昨二日の衆議院議院運営委員会において本法律案を委員会提出の法律案と決定し、同日の本会議において可決したものであります。
 なお、本改正案は、第百二十二回国会の召集日から施行することになっております。
 何とぞ、御審議の上、御賛同をお願い申し上げます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、国会法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 提出者衆議院議院運営委員長森喜朗君から趣旨説明を聴取いたします。森君。
多少事務的な状況について、まず私の方からお答え申し上げたいと思います。
 ちょっとお言葉を返すようでございますけれども、私最初のお答えのときに、一部に経営上問題の生じておる農家があるというふうに申し上げた次第でございまして、福島の各地区につきましても、地区により、経営によりまして経営内容に相当大きな違いがございます。したがいまして、今御指摘のございましたような状態が福島県全域のものではないという点はひとつ御理解をいただきたい。農家によって相当の違いがあるということはひとつ御理解をいただかなきゃいかぬだろうと思っております。
 それから、そういう状況の中での農家対策の問題でございますけれども、私どもといたしましては、今の厳しい状況の中で、やはりせっかくの投資でございますからそれを有効に生かしていくためにも、ここは飼養管理技術なりあるいは経営管理能力の向上を通じました経営対策、経営指導が非常に重要な問題であろう。現に福島県におきましても、各地区別に県の関係機関なり市町村、農協が参加いたしました特別指導班が編成されまして鋭意経営指導に当たっておるわけでございます。そういうことで、経営自体をよくしていくというのが基本になろうかと思っております。
 大体、今御指摘のございましたような金利は五十年代の前後の金利かと思いますが、当時としてみれば割安の財投金利ということでございますけれども、今の段階になってみれば確かにある程度の割高感がある、こういう状況の中の話ではあるわけでございますけれども、草地造成について申しますれば七五％という高率の国庫補助をした上のことでもございますから、今ここで既に貸しておるものについての金利の引き下げということは率直に言ってなかなか難しい問題を伴っておる。
 そこで、私どもとしては個別農家の事情に応じまして償還の円滑化を図っていくという、そういう観点で、例えば自作農維持資金の活用を図っていただくとか、さらには公団におきますやむを得ない農家に対する償還猶予の措置も講じてございます。さらに、御案内のように六十三年度からは公団の事業の償還円滑化特別対策事業ということで、その年の償還に充てます足らずについての一定の額のものにつきましては、農協等から借り入れましてそれを国、県で利子補給をするというふうな措置も講じたところでございますし、かつまた六十三年度の畜産物価格の安定、畜産物価格対策の一環といたしまして大家畜経営の体質強化を図るための特別融資も予定されておる。そういうことをいろいろと有効活用していただきながらせっかくのひとつ経営展開を図ってもらいたい、このように考えておる次第でございます。