それは私が申し上げたわけでございますけれども、率直に申し上げましてあの段階で明確な議題が決まっていたということはございません。
 その後、会議が開かれるというところにいくまでに、けさほど大臣も申されましたが、国際情勢でありますとか日米防衛協力、我が国の防衛努力、一九九〇年代に向けての国際社会における日米双方のあるべき姿等々の議論を話そうではないかということになっていったわけでございます。
どういう討議をするかということを事前に内々では話し合うという答弁ですが、これは大変重大です。というのは、私が四月二十八日のこの委員会で質問したときには、まだ議題も決まっていませんという答弁でした。ですから、実際は内々で事前折衝をやりながら、私が新聞報道に基づいてこういう会議になるのかということについては、全くしらっぱくれて議題も決まっていないと、こういう答弁ですね。これは非常に遺憾です。
この日米安保事務レベル協議と申しますものは、一年に一遍あるいは三年に二回ぐらいの割合で開かれているものでございますが、事前にすり合わせを行うというようなことはいたしておりません。一般的な討議項目というようなものは内々決めてまいりますけれども、自由な討議をする場面として従来から設定されているものでございます。
そうすると、特別協定という思いやり予算の一部分は五年でなくなるけれども、日本の他の分野の思いやり予算はいつまで続くか見通しがない。つまり将来とも続くということになると思います。これは単に続くだけでなく、ますます負担が大きくなる傾向にあると私は判断します。
 そのためにも幾つかお伺いしたいんですが、この間開かれた日米事務レベル協議ですね、これは午前も大分論議がありました。この日米事務レベル協議について、報道によればこれはもう事前折衝を通じて米側が十分な成果が得られた、確かな手ごたえを感じ取った上で開かれたものだと、こういうふうに報道がありましたけれども、これはどういう事前折衝、いつごろからどういう話し合いがあって開かれるに至ったものですか。
今回の改正によりまして創設をいたします欠陥機械の改善命令につきましては、機械等を使用する者がその機械の欠陥の存在を認識できない場合がございます。現行法制の規定の中では必ずしも十分に安全性が担保できない、そういった場合について、改善、回収の措置を講じさせる、こういうことで欠陥機械による災害防止を図ろうと考えているわけでございまして、四十二条の機械につきましては、その機械等を使用する者が欠陥の存在を認識することができない形で欠陥機械が大量に流通することが考えられるということでございますので、四十二条を対象にしたわけでございますが、三十七条のように、製造の許可を行いますボイラー、クレーン、こういった特定機械につきましては、特に危険な機械だということで、製造許可あるいは製造時、設置時の検査、そういった厳重な規制によりまして欠陥機械が市場に出回らないことを制度的に担保いたしておりますので、万が一こういった規制に反して欠陥機械が流通した場合は、個々の機械につきまして即座に使用停止命令を発するということで法違反を問うことができる、こういうことで今回の欠陥機械の対象からは外しております。
 それから、四十三条の方につきましても、動力により駆動される機械について、動力伝導部分等についての覆い等の措置が施されていないものの譲渡が禁止をされているわけでございまして、これについても、欠陥の存在確認あるいは改善が容易にできますので、今回の措置からは一応除外して考えている、こういうことでございます。
  午前十時四分開会
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   委員の異動
 一月二十七日
    辞任         補欠選任
     猪熊 重二君     木庭健太郎君
     阿曽田 清君     都築  譲君
 一月二十八日
    辞任         補欠選任
     木庭健太郎君     猪熊 重二君
     都築  譲君     戸田 邦司君
 一月二十九日
    辞任         補欠選任
     戸田 邦司君     都築  譲君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鹿熊 安正君
    理 事
                海老原義彦君
                狩野  安君
                笹野 貞子君
                大脇 雅子君
                吉川 春子君
    委 員
                石渡 清元君
                佐々木 満君
                佐藤 静雄君
                坪井 一宇君
                橋本 聖子君
                勝木 健司君
                竹村 泰子君
                猪熊 重二君
                山本  保君
                菅野  壽君
                聴濤  弘君
                都築  譲君
                戸田 邦司君
                堂本 暁子君
    事務局側
       常任委員会専門
       員        山岸 完治君
    参考人
       日本ＮＰＯセン
       ター常務理事・
       事務局長     山岡 義典君
       弁  護  士  福島 瑞穂君
       芸術文化振興連
       絡会議議長    江見俊太郎君
       経団連１％クラ
       ブ会長      若原 泰之君
       日本民際交流セ
       ンター代表    秋尾 晃正君
       株式会社電通総
       研研究主幹    伊藤 裕夫君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○市民活動促進法案（第百三十九回国会衆議院提
 出）（継続案件）
○非営利法人特例法案（第百四十一回国会笠井亮
 君外二名発議）（継続案件）
○市民公益活動法人法案（第百四十一回風会山本
 保君外三名発議）（継続案件）
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