そこで、最後の質問ですけれども、全体的にいろんな角度から私は質問してまいりました。それから、私ども四党案と政府案の相違などを含めながらずっとやってきたわけですが、言いかえれば、土地の計画利用をどういうふうにするかということが基本的な流れとしてずっとあるわけであります。ところが、国土利用計画も国土の利用計画ということで決められて何年か経過しているわけでありますが、そのほかにも、御存じのように都市計画とかさまざまな計画があるわけです。しかし、今度基本法の中でうたわれている土地の基本的な理念に基づいた土地の有効活用、そのことを考えてみた場合に、土地の計画利用ということが一番大きな柱にならなければいけないのじゃないか、そういうふうに思うわけであります。一つの例を申し上げますと、長期営農とか宅地並み課税とかいろいろ言われますけれども、やはり都市計画というものがきちっとされて、ここのところについては宅地、ここのところについては商業地、ここのところについては工場、ここのところについては住宅地域、そして、そういう中で保全されるもの、緑地、公園などにするもの、公共的なスポーツ施設なりそういうふうにするもの、それは地域住民と十分意見を交換しながらきちっとしたものをつくり上げる、そして、それがそのとおり公共福祉優先ということで実施されていく、土地がそのとおり利用、活用される、そういうシステムと考え方がきちっとしてこそ、この基本法の成果というものが出てくるのではないか。ですから、市街化農地、農地と言うけれども、ただ全部宅地並み課税にすれば宅地が出てくるというものではありません。ですから、そういう計画に基づいて必要な部分、営農できちっと農業をやってもらう地域はやってもらう地域、緑地、そういうことが一番必要だというふうに思うのです。
 そこで、私ども野党四党案でいけば六条ですけれども、「国及び地方公共団体は、土地の有効かつ合理的な利用を図るため、土地の利用に関する計画を定め、これに従って土地が利用されるよう必要な施策を講ずるものとする。」ということで、この計画を土地利用の原則として位置づけたわけであります。政府案の方は、私はこの義務づけというかそういうものが少し緩いような感じを全体的に受けるわけですけれども、やはりこの辺が非常に重要じゃないか。
 それから、皆さんも、もう私が申し上げるまでもなく十分お知りだと思いますけれども、フランスのパリあたりへ行っていろいろ聞いてみると、この計画というものがきちっとしていて、そしてこの計画にのらない土地は売買もできない、したがって、土地の価値もない。ですから、そういうことによって、利用することによって土地の価値が出てくる、こういうけじめというか、土地のあり方というものが非常にしっかりしていると思うのです。ですから、この基本法を通じてそういう土地というものの理念と活用というものを考えていく時期に来ているのではないか、こういうふうに私は思うので、最後に申し上げて長官の意見を聞いて締めくくりにいたしたいというふうに思います。
  委員長 中村  靖君
   理事 魚住 汎英君 理事 尾身 幸次君
   理事 岡島 正之君 理事 杉山 憲夫君
   理事 谷津 義男君 理事 渡部 行雄君
   理事 草川 昭三君 理事 大矢 卓史君
      天野 光晴君    金丸  信君
      志賀  節君    竹下  登君
      松野 頼三君    宮崎 茂一君
      宮下 創平君    上田  哲君
      小川 国彦君    三野 優美君
      小川新一郎君    古川 雅司君
      米沢  隆君    野間 友一君
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平成元年八月十日（木曜日）
    午前十時四十分開議
 出席委員
   委員長 中村  靖君
   理事 魚住 汎英君 理事 尾身 幸次君
   理事 岡島 正之君 理事 杉山 憲夫君
   理事 谷津 義男君 理事 渡部 行雄君
   理事 草川 昭三君
      天野 光晴君    二田 孝治君
      上田  哲君    三野 優美君
      古川 雅司君    米沢  隆君
      野間 友一君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局司
        計課長     設楽 岩久君
        決算委員会調査
        室長      竹尾  勉君
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委員の異動
八月十日
 辞任         補欠選任
  志賀  節君     宇野 宗佑君
  宮崎 茂一君     二田 孝治君
  野間 友一君     村上  弘君
同日
 辞任         補欠選任
  二田 孝治君     宮崎 茂一君
  村上  弘君     野間 友一君
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八月七日
 昭和六十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
 昭和六十二年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書
 昭和六十二年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）
 （承諾を求めるの件）（第百十四回国会、内閣提出）
 昭和六十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
 昭和六十三年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
 昭和六十三年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）
 （承諾を求めるの件）（第百十四回国会、内閣提出）
 昭和六十一年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十一年度政府関係機関決算書
 昭和六十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
 昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十二年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十二年度政府関係機関決算書
 昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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