私は、連合参議院を代表しまして御質問をしたいと思います。
 ただ、冒頭一言申し上げますが、平成二年度の決算委員会の審議の始まりに、きょう朝から佐川献金疑惑事件をめぐっての質疑が延々と続き、しかも私もその問題を質問させていただくということは、本来の決算委員会の性格からいえばまことに残念なことである、早く臨時国会を開催して、本来佐川の問題を審議する場がありますれば私も決算委員会で本来の質問をすることができる、そのように考えておりますので、あえて早期に臨時国会を開いていただきたいということを申し上げておきます。
 実は、私が事前に通告いたしました質問事項はほとんどこれまでの委員の質問と重複してしまいました。そこで、東京佐川の献金問題と政治改革について、私の通告の範囲を大きく外れることなしに、まず自治大臣にお話を伺いたいと思います。
 一つは、先ほど木庭委員の質問に政府の方から答えがありました金丸議員の五億円についても団体あるいは個人いずれも政治資金の届け出がない。さらに、経世会の方に五億円についての届け出の痕跡もない。そして、政治資金規正法が、きょう朝からの委員の質問の中にたびたび出てきましたように、ざる法といいますか大変抜け道の多い法律で、国民の率直な目から見ると悔しい思いをすることばかりである。
 そういうことを踏まえまして、届け出がないということで自治大臣の感想をまず求めたいと思います。そのことについてどのように受けとめてみえるかということです。
私はもう少し突っ込んだというか強い態勢をとっていただきたいなと思っているのです。銀行がなぜ。自分の名前をつけた会社を許すのですか。何銀という字までついているのがあるのですよ、何銀ファイナンスというのが。さっきの銀行法の、これは預金者保護もあるけれども、貸し出しに対しても銀行という名の持つ信用度をやたらに使っちゃいかぬよという意味であるのですけれども、何銀ファイナンスという、なぜそんな冠を許させるのですか。そしてそこに行っている方は元支店長か何かで銀行さんですから、ソフトなんです。ジェントルマンなんですよ。借りに行った連中は、もっと怖いところかと思って行くと、割とソフトなんですよ。人をどんどん出しているじゃないですか。そしてそれだけお金を供給しているじゃないですか。その子会社を調べる前に、そういうことをさせている親銀行を態度がおかしいのじゃないかとなぜ言っていただけないのですか、私はそういうふうに思うのですね。
 そして、その子会社の方は、子会社というか何とかファイナンスさんは貸金業法なんです。今大蔵委員会で、また貸金業法をもうちょっと強化しようじゃないかという議論があるのですが、貸金業法は私どももさんざんやってきましたが、議員立法でございます、スタートから。そしてこれはどっちかというと、要するに町の隣の八百屋の小僧さんが五万円貸してくれというのに貸したという、おまけにこれは消費者保護的な法律でございまして、これが一兆円の金を貸している会社を調べに行く根拠法規になっていること自身に何だかそぐわない感じがするわけですね。ですから、むしろ新規立法をお考えいただくか何か、いわゆる貸金業者というものでイメージされるものとは違うのですから、立派なビルに入っておるのですよ。立派な住所のところにいるのですよ。ですから、そういう意味でこの問題はぜひもうちょっと強く突っ込んだ感じでやっていただきたい。
 まして、その先へ進みますけれども、この間うちの銀行の不祥事件、きのう富士銀行がまた追起訴になりました。ああいう事件に大抵こういうことがかむのですよ、ノンバンクが。かむということは通じているのですね、早く言うと。赤の他人じゃないのです。ですから、この不祥事件を抑えていく意味でも、あるいはバブルと言われる土地の問題もなにしていくためにも、ぜひこういうノンバンクをそういう意味でもきちっと規制するといいますか、規制という言葉はよくないかもしれませんが、位置づけをきちっとする、このことも考えていただきたいのです。
 そこで、今の事件に関して、ちょっときつい言い方かもしれませんが、証券界に対するのと金融界に対するのでは、あの不祥事件、正直言うと信用を落としたという意味では銀行の方が大きかったと思いますね。何百億とか何千億という預金証書というのは僕は見たことありませんが、ある事業をされている同僚代議士から言われました、そんな預金証書はないんだよ、本当は。そんなものはありっこないよ、普通ならば。そんなばかでかい金額のものを、そんなものを見て信用する方も信用する方だが、それは貸した方ですよ。ど素人じゃないんですよ。お金を貸すような方がよそから来た預金証書のばかでかい金額を見て、ああそんなに預金があるんだな、失礼な言い方ですが、大阪の料亭さんはすごい金持ちやなと思って金を貸したとしたら、信ずる方も問題じゃないかねという議論を我々の会議の場でもおっしゃいましたけれども、私もそんなふうに思うのです。
 ああした問題が絶対に起こらないように銀行の方はどういう手段をおとりになったのでしょうか。この間出した法案で、監視委員会で銀行もやるようになっていますけれども、あれだけでいいんでしょうか。むしろ、銀行に対しては今までたくさん監督しているわけですね。大蔵省銀行局の検査があり、日本銀行の考査局の考査があり、そして自分のところで自主考査もしていて、私ども町の中で聞いている話では、富士銀行さんのあの事件の直前にもそうしたものが、直前というのは何も三日前という意味じゃありませんが、二月、三月前にもそういうものが入っていたのだ、入っていたけれども見つからなかったのだ、こんなふうなことを聞きますと、やはり銀行不祥事件、一部の不心得者がやったので企業ぐるみじゃないでしょう。だけれども、そういう起こってはならないことが起こった、そのために全体の金融機関の信用を下げた。その再発防止策は今十分できているのでしょうか。そのことについて御説明いただければありがたいと思います。