地方分権の推進に関する調査を議題といたします。
 本日は、鈴木参考人及び山本参考人から御意見を聴取し、両参考人に対する質疑を行うことといたします。
 この際、参考人のお二方に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。
 お二方の忌憚のない御意見を拝聴いたしまして、今後の調査の参考といたしたいと存じます。
 本日の議事の進め方でございますが、まず鈴木参考人、次に山本参考人の順でそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答えいただく方法で進めてまいりたいと存じます。
 なお、最初の御意見の陳述の際は着席のまま御発言なさって結構でございます。
 それでは、鈴木参考人にお願いいたします。鈴木参考人。
ただいまから地方分権に関する特別委員会を開会いたします。
 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 地方分権の推進に関する調査のため、本日、参考人として元臨時行政改革推進審議会会長鈴木永二君及び元臨時行政改革推進審議会委員山本壮一郎君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後一時三十分開会
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   委員の異動
 九月二十二日
    辞任         補欠選任
     及川 一夫君     志苫  裕君
 十月六日
    辞任         補欠選任
     志苫  裕君     及川 一夫君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         高木 正明君
    理 事
                野沢 太三君
                大渕 絹子君
                続  訓弘君
    委 員
                岩崎 純三君
                上野 公成君
                佐藤 静雄君
                宮崎 秀樹君
                及川 一夫君
                上山 和人君
                篠崎 年子君
                千葉 景子君
                山口 哲夫君
                横尾 和伸君
                松尾 官平君
                山崎 順子君
                山田  勇君
                有働 正治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
   参考人
       元臨時行政改革
       推進審議会会長  鈴木 永二君
       元臨時行政改革
       推進審議会委員  山本壮一郎君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○地方分権の推進に関する調査
 （地方分権の推進に関する件）
    ―――――――――――――
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時四十二分散会
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お諮りいたします。
 ただいまの決議についての議長に対する報告及び関係当局への参考送付等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまの御決議につきましては、その趣旨を尊重し、関係省庁との緊密な連携のもと、自転車等の駐車対策の総合的推進等に努力してまいる所存でございます。（拍手）
次に、本法律案の提出に際しまして、久野統一郎君外六名から、自由民主党・自由国民会議、日本社会党・護憲民主連合、新政党・改革連合、公明党、さきがけ日本新党、民社党・新党クラブ及び日本共産党の共同提案に係る自転車の安全利用の促進及び自転車等の駐車対策の総合的推進に関する件について決議されたいとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。遠藤登君。
起立総員。よって、そのように決しました。
 なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
最近、我が国の周辺水域におきましても底魚類を中心に非常に悪化傾向に実はあるわけであります。一方では、国際的な規制、そういうものを受けておる。これはますます強まっていくんだろうと思いますが、そういう中で、漁業就業者が減少しておりますとかあるいは高齢化でありますとかいうことが進みまして、漁村の活力がだんだん低下しておるという状態にあるわけであります。
 このような状況を考えてみますと、何といっても資源を持続的に高度な利用をしていくということから、先ほども御議論ありましたように、つくり育てる漁業でありますとか資源管理型の漁業、これをやっていかざるを得ないということで、今八十種類ほどに力を入れて実はやっておるわけであります。
 そうしたことと、一方では漁港あるいは沿岸漁業の漁場の基盤を整備する、あるいは経営の改善合理化、そして漁協の組織体制の整備、あるいは事業基盤の強化をする、加えて流通、加工、そうしたものの対策を充実していかなければならぬ。もちろん漁村の生活環境ということも後継者のためにも大変大事なことだというふうに考えております。
 いずれにしても、なかなか漁業というのは農業と違いまして生産が上がったり上がらなかったりということの繰り返しで、魚種によっては非常に難しいときもあるわけでありますが、しかし、今のように漁船が大型化をして大量に水揚げをするということになりますと、どうしても管理をしていただかなきゃいかぬ。小さいものはとったものでももう一遍放してやるとか、水揚げを見ておるとわかるわけでありますから、その辺に合わせて漁業というものを展開していくんだと。
 つくれるものはなるたけつくっていく、うんとふえるような環境もつくる。海の畑づくりと我々は言っておるんですが、そういうことをやりながら、何としてもたんぱく資源というものの確保は日本国民には欠かせないものでありますから、この四海を海に囲まれた日本で海をいかに活用してやるかということが大変大事だというふうに考えております。