お答え申し上げます。
 いま議論になっております在勤手当には特殊な点がございます。まず法律に基づきましても、「在外職員がその体面を維持し、且つ、その職務と責任に応じて能率を充分発揮することができるように在外公館の所在地における物価、為替相場及び生活水準を勘案して定めなければならない。」というような規定がございまして、こういった特殊な性格を有しておりますために、外務省が独自で検討されておるところでございます。
 その外務省には、人事院の給与局長及び部外の学識経験者で構成されております外務人事審議会が設置されておりまして、在勤手当の重要事項についてその審議会で御審議があったものと伺っております。その審議に当たりましては、先ほど先生御指摘がございました厳しい一般情勢、一般職公務員の人勧実施の見送りなど、目下におきます危機的な財政事情も考慮されたものと存じております。
大変りっぱな使命感で従事されておりますが、特に私は、先ほど申したように、外国に行っている多くの日本人たち、大変不安な面もあるだろうし、そうしたお世話は親身になってやっていただきたい。在外公館の評判というのは、民間ではどうもよろしくない。サービスが悪い、不親切だ、そういう声をよく聞きますので、ひとつそういうことがないようにお願いをしたいと思います。
 そこで、今回の手当の問題でございますが、いま、御存じのように国内の公務員は人事院勧告の凍結ということで、一般職の公務員は給与の改定がなされない。これは大変な問題だろうと思います。先日から国会の審議がおくれているのも、そうしたことに起因している。しかし、いま国を挙げての行政改革、財政再建というときに、何といっても国民の模範となるべき公務員がみずから律していく、そうした観点から政府としてはこの見送りを決定されたと思います。そして外務公務員の場合でも、国内にあってはもちろん公務員法の規定に従っているのだと思います。そういうことで、今回の在勤手当を上げるということ、一般の国内にいる公務員は給与の凍結という中において、外国にいる外務公務員だけの手当が上がるということ、これはやはり国民感情からしてはぴんと来ない面があるのじゃないだろうか、かように思います。
 そこで、総理府の人事局の方にお聞きいたしたいと思うのですが、こうしたことに関して、給与を所管する人事局としてどういうふうな考え方を持っているか、お聞かせ願いたいと思います。
    〔委員長退席、愛野委員長代理着席〕
先ほどの先生のお話で、多少言いわけがましいことを申し上げるのをお許しいただきたいと思います。
 今までいわゆる規制というような形で、例えば業務日誌をつけるとか時計の備えつけをしていただくとかいうようなことをさせていただいておったことは事実でありますし、また、今日においても幾つかのものについてはまだそのようなものが残されているものもあるわけでありますが、率直に申し上げて、それはそれなりの理由があったりもしたわけでありまして、特に海上などの船で使います無線機の場合というのは、何よりもやはり航行の安全といいますか、あるいは遭難に遭いましたときに緊急の通信を発するとか、あるいはその通信を聞いてもらうとかいうようなことのために、これは先生の方がむしろ御専門でありますけれども、特定の時間については電波を発しないで、ひたすらほかの船からの緊急通信が発せられていないかということに耳を傾けるという時間がきちっと指定されておるとかいうようなこともあったりもいたしまして、やはり時計をきちっと備えつけて、秩序を持って、聞かなければならない時間帯は自分の電波の発信をやめて、遭難通信がないかどうかを聞くというようなこともしなければならぬという考え方からそうした制度がつくられておったわけでありまして、そのこと自体が、当然意味はなかったわけではなくて、それなりの意味があって制度が設けられておったわけであります。
 しかし、今日のいろいろな設備についての技術面、機能でありますとか利用のされ方でありますとか、いろいろなことを考えて、そのような規制を残しておくまでの必要はないだろうというようなものについては、できるだけそうしたものを緩和して、利用される方の利便を図るということをしていかなければならぬことは、これは先生のおっしゃるとおりでございまして、私どももそういう気持ちで仕事をやらせていただいておるつもりであります。
 それから、プレジャーボートと言われるような非常に小型の、いわゆる遊びといいますか、レジャー用の小型の船舶、釣り舟でありますとかヨットでありますとかそういうようなものが入るようでありますが、こういうものについても、時々いわゆる遭難事故のようなものが起きるということがありまして、そうしたときに無線設備がきちっと働けばこんなことがなかったではないだろうかとか、あるいは、もっと救助活動がきちっとできたのではないかというようなお話も確かに出るわけであります。こうしたものについては、私どもとしても、できるだけそうした無線設備を、プレジャーボートのような小型の舟でありましても設備をしていただぎたいという気持ちで対応はしておるつもりでございます。
 ただ、そうした設備を設置すればいろいろな通信ができるのに、あるいは緊急のときの通信が可能になるのに、なおその設備をするという舟が非常に少ないのはどうしてかというようなことになりますと、まあ、いろいろな事情があろうかと思いますけれども、その設備の値段が高いというようなことも一つの理由にあろうかと思いますし、それから、大変残念なことでありますけれども、免許を得るための手続が煩瑣であるとかいうようなことも理由に挙げられる方もおられるようであります。
 私どもとしては、できるだけこうした簡便な、無線設備というものの備えつけがしやすいように、いろいろな角度からできるだけのことはする必要があると思っております。免許を得るための手続などにつきましても、できるだけそうした免許がとりやすいような方策というのを、今までも少しずつはやってきたつもりでありますけれども、これからもそういう方策を講じていく必要は確かに御指摘のとおりあると思っておりまして、そういう方向でこれからも対応してまいりたいというふうに考えております。