ただいま、実情調査をいただきましたときに、村民の代表が反対のような意見を述べた、こういうように御質問をされたわけでございます。これは、村民の代表は決して反対しているのではございませんでして、従来の九〇％近い規制を受けている現状に、住民対策として十分されなかったということの不満のようなものがぶちまかれた、かように村長といたしましては解釈いたしております。
 なお、この問題につきまして、住民個々にいろいろ御意見等も承ったのでございますが、村の立場を非常に理解いただいて、大変御苦労いただいたこの法律を早く通してほしいという気持ちを持っておるのが住民の大多数でございまして、あの当日御視察いただきましたのは、再度申し上げますが、従来の九〇％近い規制の中で生活してきたことに対する不満というか、そういうものが強かったので、あるいはそのような誤解を与えているのではないか、かように私といたしましては心配をいたしておったような次第でございます。
 なお、それがために、住民と一番近い各大字の総代の方で住民の意見を取りまとめて、早く立法措置を講じて早期制定をしていただくようにということで、去る三月七日に、明日香特別立法措置法の今国会における早期制定に関する要望決議として、各大字、三十七名の大字総代が一応早く制定していただきたいということを決議しております。村議会はもちろんでございますが、住民と最も近い代表の方々から早期制定を図ってほしいという決議をし、お願いをいたしておるということから申し上げましても、決して反対をしているわけではない、かように御理解を賜りたい、かように思う次第でございます。
 なお、財政的に非常に貧弱なわが村に対しまして、整備計画に基づくところの財政的援助あるいは起債の特別な配慮あるいは財政的、技術的な援助等この法案に盛られておりまして、私といたしましては、財政的に非常に貧弱な村でございますので、財政指数から申し上げましても大変貧弱でございますが、その援助をいただくことによってさらに整備計画を十分図っていきたい、かように考えておりまして、大変喜んでおる次第でございます。再度申し上げますが、住民も、また村当局といたしましても、喜んでおるのが現在の状況でございます。
 以上でございます。
それからもう一つは、国民の権利義務に関する事項、そういう特例を設ける、こういう二つの点において、そういう特別法をつくるという場合には、必ず地方自治体における住民の住民投票で賛成を得なければ、国会といえどもこれを制定することができない、こういうのが九十五条の趣旨でありまして、まさにこの九十五条の趣旨から申しましても、この法律を制定するためには地方住民の住民投票にかけるべきものだと考えるわけであります

 繰り返して申しますと、まず第一点において、この明日香村に居住しております住民の、国民一般に憲法第十三条が保障しております生命、自由、幸福追求に対する権利が侵されないような十分の配慮をこの法案の中に盛った上でこの法律が提出さるべきであるということ
それから第二点は、そのようになって提出された後において、明日香村住民の住民投票に問うて、その結果によらなければ、国会といえどもこれを法律として制定することはできない、こういうように私は考えております

 以上でございます
（拍手）
行政改革は、現在の政治課題の最重要課題の一つであると心得ております。
 一つは、終戦以来三十数年たちまして、行財政が非常にうっせきして民意の暢達が必ずしも理想どおりはいっておりませんで、また中央と地方、あるいは官業と民業、そういう関係におきましても、民間の活力がややもすれば行財政によって阻害されているという沈でん物が出てきておる情勢も看過できません。
 また近来は、石油危機以来、国民の皆さんは危機を突破するためにみんな、あるいは財産を売り、株を売り、夜なべ仕事をし、いやな首切りまでやって減量経営に努めて石油危機を突破してきたわけでございますが、国がお金がないという段階になってすぐ増税というところへ短絡的に結びつくことはいかがであろうかと。やはり国が、中小企業の皆さんが御苦労なすったと同じ苦労をせよ、国有財産も売りなさい、あるいは余っている金をかき集めて国債を減らすお金にしなさい、公務員も綱紀を粛正してサービスの改善に努めなさい、あらゆる努力をして、その政治姿勢を正した上でなければ御政道の筋は通らない、そういう信念に立ちまして行政改革に思い切った力を入れて政治姿勢を正し、国民の御理解と御支持を得る一助にしたいと、こういう考えに立脚していただきました。
 もう一つは、八〇年代、九〇年代になりますと、行政の内容や体系も非常に大きく変化する可能性がございます。石油危機というような問題も出てまいりましたし、国際関係も非常に大きく影響してまいりますし、それからコンピューターが出てまいりまして、一面においては行政の公開が要求されますが、一面においてはプライバシーの保護も要求されるという段階になりまして、いままでと違った要素が行政の体系に出てまいっております。そのほかに、民間の活力を阻害しているものがかなり見えるではないかと、そういう点から官業と民業の限界点をもう少し洗い直したらどうであるか、あるいは中央が地方に対して余りオーバーなことをやっておりはしないか、そういうようないろんな新しい問題が出てまいっておりまして、それらに対する新しいビジョンをつくって、しっかりとした哲学や体系のもとに行政の基盤をつくりつつ具体的な問題を断行していく、そういう段階に入ってきているように思います。
 そういう全般を考えまして、行政改革の三つの柱をつくりまして、そしてそれを目下懸命に推進しているところでございますが、何と申しましてもこのような内外の情勢のもとに政治の姿勢を正すと、そういう意味におきましても、政府がまず汗を流して一生懸命やるという誠意を示すことが私は大事であると思いまして、微力ではありますが、一生懸命努力しておるところでございます。