まず最初に、予備費に関してお伺いいたします、
 その第一は、予備費について憲法第八十七条及び財政法第二十四条で特別に規定されているわけでございますが、こういう憲法事項にまでしておるその精神あるいはこの取り扱いの重要性についてはどのようにお考えになっておられるか、御説明願いたいと思います。
これより会議を開きます。
 まず、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 すなわち、決算の適正を期するため
 一、歳入歳出の実況に関する事項
 二、国有財産の増減及び現況に関する事項
 三、政府関係機関の経理に関する事項
 四、国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
 五、国又は公社が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項
以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

御異議なしと認めます。
 それでは、理事に
      熊谷  弘君 及び 古賀  誠君を指名いたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時二十二分散会
この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 本日の委員異動に伴い、理事が二名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま御決議のありました蚕糸砂糖類価格安定事業団の生糸在庫の計画処理につきましては、御決議の趣旨に沿うよう、今後とも努力してまいる所存であります。
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、両件は是認すべきものと決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各件の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、両件は是認すべきものと決しました。
 次に、昭和五十九年度国有財産増減及び現在額総計算書、昭和五十九年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、議決案のとおり決しました。
 次に、昭和五十八年度国有財産増減及び現在額総計算書、昭和五十八年度国有財産無償貸付状況総計算書の両件は、これを是認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより順次採決いたします。
 昭和五十八年度一般会計歳入歳出決算、昭和五十八年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十八年度国税収納金整理資金受払計算書及び昭和五十八年度政府関係機関決算書並びに昭和五十九年度一般会計歳入歳出決算、昭和五十九年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十九年度国税収納金整理資金受払計算書及び昭和五十九年度政府関係機関決算書を議決案のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより昭和五十八年度決算外二件及び昭和五十九年度決算外二件を一括して討論に付します。
 討論の申し出がありますので、順次これを許します。上草義輝君。
これにて昭和五十八年度決算外二件及び昭和五十九年度決算外二件についての質疑は終了いたしました。
 大蔵大臣及び議決案に関係する大臣以外の大臣は御退席をいただいて結構でございます。
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時間ですので終わりますけれども、いずれにしましても人命尊重の立場から、道路交通行政とりわけ交差点の問題について、ひとついろいろ実情も調査をしていただいて、具体的な問題がある箇所から重点的に対策を立てていただくということを重ねて要望しまして、質問を終わります。
交通事故による死傷者については我々も重大な関心を持って、内閣を挙げて毎年努力してきておるところであります。一時かなり減少してきましたのがまた少しふえつつあるのを見まして、さらにこれは各省庁とも連絡をとって引き締めていかなければいけない、そのように感じておるところでございます。これは内閣としても非常に重要視して積極的に努力しているということを申し上げる次第であります。
まず宮城参考人に心からお礼を申し上げます。
 先ほどからのお話、私どもにも大変いい勉強になりました。そしてまたこの報告制度というものは確かに私は検討に値するものだと思います。ただ、先ほど来いろいろな角度から御論議がありましたように、現在この報告制度を実施している外国の実情を見ると、必ずしも効果的に機能していないと言われる部分もあります。また私は日本で実施をする場合に検討すべき問題点もさまざまであろうと思います。今たまたま運輸省とは全く別の組織というお話から私一生懸命になって考え込んでおりましたのが、仮にその別組織をつくった場合に国家行政組織法上の三条機関で設置をすれば完全な独立機関にはなりますけれども、逆にそれは非常に運営が困難だろう。かといって八条機関で設置をいたしました場合にはその機能に限界が生じると。果たしてどういう形であれば御提言のような組織図がかけるだろうか、真剣にちょっと本当に考えてみておりました。なかなかうまくはまりません。率直に申しましてなかなかうまくはまりません。したがって私はやはり十分研究をさせていただきたい。研究に値する提言だ、そのように感じております。