起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより本件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議題となっております両件中、欧州復興開発銀行を設立する協定の締結について承認を求めるの件に対する質疑は終了いたしました。
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時間になりましたのでこれでやめさせていただきますが、地球というものは我々人類のみならず地球における全生物のかけがえのない財産でございまして、その保護のためのこの大事な協定ですから、我が国としては協定した以上これの実行をきちっとできるようにお願いをして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
まだいろいろ伺いたいのですが、これはちょっと触れておかないといけないので、オゾン層のモントリオール議定書について最後に質問させていただきたいと思います。
 この問題は、きょうここで私が初めてなものですから、これは改定が行われたわけですけれども、その改正点と経緯、それから何といってもこれはすべての国が守れないと何にもならないんだと思うのですね。締約国がこういった規制に対して達成が可能かどうかということを含めてお尋ねをしたいと思うのです。
 私どもは先進国として、非常に大事な地球環境の破壊を進めてしまった。さあこれから何とかしなければならぬということでこういうものを決め
ましたけれども、途上国においては、何だ、自分で勝手に壊しておいて、これからおれたちが使おうとしているものに対して、経済発展もしたいのに厳しい規制がかかるのかということもあろうかと思うのですね。そういう意味で、これについても基金が設けられるというのですが、余りにも少ないような気もいたします。これらのことを含めてお答えをいただきたいと思います。
これから重大なゴルバチョフ大統領の訪日という時期は、北方領土問題を解決する突破口にしてもらいたい、突破口であってもらいたいというのが日本政府の切なる願いでありますが、私は、外交交渉というものは、その国の指導者にとって、一国の大きな領土問題を解決するということになりますと、国内の政治問題、あるいは日本との問題、あるいはまた安全保障の問題等に絡んで、その国の政府にとっては極めて重要な決断が要るんだろうと思います。私は、日本政府としてこのように実は考えておるわけであります。
 日本政府は、現在日ソ間において、人の往来も自由である、また通商関係におきましては、西側といいますか世界で、通商をやっている中では、フィンランド、西ドイツに次いで日本が第三位の貿易量を示しているわけでありますし、一方、日ソの関係においては、大した問題は実は日本側にないわけであります。一番大きな問題は、領土が不法占拠されているという問題でありまして、ソ連側にとって、この領土問題を解決することがソ連にどれだけの大きな利益が起こってくるのか、あるいはアジア・太平洋における将来の日ソの関係を調整することがいかにソ連にとって有益であるかという判断をされるときに、問題は突破口に向かっていくのだろうと考えております。
 私は、政府として従来の方針を堅持しながら、ソ連政府とこの問題の解決に全力を挙げて努力をしてまいりたい、こういうふうに考えておりますが、返還がされた後の領土の問題についてどのような考え方を持っているかということにつきましては、政府としては考え方はいろいろと検討いたしておりますけれども、まだこの委員会でその具体的な内容について申し上げる段階には立ち至っていない、このように私は判断をいたしております。
同施設局には、大阪本局のほか、名古屋に防衛施設支局、金沢、京都に防衛施設事務所が置かれ、定員は二百八十三人であります
また、局長の諮問機関として防衛施設地方審議会が置かれております

 なお、昨年の十月一日、大阪防衛施設局が管轄していた四国四県は、広島防衛施設局の管轄に移されたとのことであります

 平成二年度歳出決算額約三百三十八億円のうち、騒音防止事業などの基地周辺対策経費が百四十八億円、駐屯地の隊舎や体育館などの建設工事費が百十八億円を占めているとのことでありまし
た
なお、同防衛施設局は現在、陸上自衛隊饗庭野演習場生見地区用地の取得、海上自衛隊舞鶴ヘリ支援基地設置計画、航空自衛隊小松基地掩体用地取得の課題に取り組んでいるとのことでありました

 質疑では、金沢防衛施設事務所の苦情受け付け体制のあり方、舞鶴ヘリ支援基地の官民共用問題、騒音防止工事の進捗状況と全室防音工事対象戸数等がただされました

 次に、宮内庁京都事務所は、京都御所、大宮御所、仙洞御所、桂離宮、修学院離宮及び陵墓地などの国有財産の管理等の事務を分掌しており、その組織は、所長の下に四課が置かれ、定員は八十五名となっております

 京都御所においては、平成元年度よりひわだ屋根のふきかえ工事が行われておりますが、この工事は、材料及び職人の不足のため、二十年近い期間を要するとのことでありました
また、平成六年には平安遷都千二百年の記念事業が予定されているため、それまでに御所の主要部分の整備を完了させる予定とのことでありました

 なお、同事務所が管理する御所、離宮はいずれも長い歴史を有する文化遺産でもあり、管理との調和を保ちながら、可能な範囲内で参観を許可しているとのことでありました

 質疑では、京都事務所が管理する陵墓の範囲、大宮御所の宿泊施設としての使われ方、参観許可数の基準、財政シーリングの改修工事への影響等がただされました

 以上が調査の概要でありますが、御協力いただきました関係各位に御礼を申し上げ、報告を終わります