雲仙・普賢岳の噴火災害に係ります防災集団移転促進事業につきましては、ただいま先生御指摘ございましたように、島原市の安中地区に係る集団移転促進事業計画は平成五年、それから深江町に係る集団移転促進事業計画は平成六年の十月にそれぞれ計画承認しておりまして、現在、着実に事業が実施されまして、いずれも今年度中に事業が終了する、そういう見込みになっているわけであります。
 そこで、御指摘になりました島原市の杉谷地区についてでございますが、現在、宇土山団地と先生の御指摘になりました三会海岸団地への移転要望があると伺っているわけであります。移転対策をどのように進めるかといったことにつきまして、現在、長崎県と島原市において検討している段階と聞いているところであります。
 防災集団移転を行うときは、市町村は住民の意向を十分尊重した上で移転促進区域を設定し、住宅団地を整備し、移転者に対する助成を行う、こういった集団移転促進事業計画を策定して、内閣総理大臣の承認を得て事業を実施すると、こういう事業の仕組みになっているわけでありますが、ちょうど島原市におきましては、この杉谷地区の災害危険区域内の二百三十三戸に対しまして、平成七年の十二月に住宅再建に関する意向調査を行ったところとも聞いているところであります。
 国土庁といたしましては、今後とも長崎県並びに島原市と密接に連絡をとりながら、島原市から集団移転促進事業計画の申請がなされれば、その適切な実施に向けて努力をしてまいりたいと、このように考えております。
 なお、この集団移転促進事業につきましては、市町村が法律に定める要件に従って集団移転促進事業計画を策定しまして、内閣総理大臣の承認を受けて事業を実施する場合には国から法律補助として助成が行われる、こういうことになっているわけでありまして、この事業期間というのは国の助成要件にはなっておりません。先生御指摘いただいたとおりであります。したがいまして、島原市におきましては、事業に見合った適切な事業期間が当然に設定されると考えておりますので、そういった島原市の意向を受けて私どもこの計画に対処していきたいと、こういうように考えております。
せっかくですから、そういう災いを転じて福にするとかで、住民が本当に喜ぶようなものになるとかいうふうな方向に、ひとつぜひ御検討して、早くつくっていただきたいというふうに思っております。
 それから、今復興の途についたというところでございますけれども、そのためには、やはり一番大事なのは道路だと思うんですね。国道五十七号線というのが島原半島には通っておるんですけれども、この道路は大体片道一車線、ほとんどのところがそういう状況なんですね。私も、これは平成二年から噴火が始まったわけですから、もう五年半ばかりずっと続いておったわけですね。私も県議会議員のころには何回も視察に行ったわけなんですけれども、とにかくいつ着くかわからないというふうな状況なんですね。とにかく、車に乗ったが最後、いつ現場に着くかわからぬというふうな状況だったわけですね。今はもちろんそういう状況ではございませんけれども、やはり非常に道が、一本しかないということで渋滞をしておるわけでございます。そういった意味から地域高規格道路をつくるというふうな計画が今実際にできつつあるというふうに私はお聞きしておるわけですね。そういったことは非常に住民にとってもありがたいといいますか、復興のためになるんじゃないかというふうに思います。
 この地域高規格道路についてどのような整備あるいは計画になっておるのか、そういったところをお尋ねしたいというふうに思います。
先生のおっしゃるとおりでございまして、建物だとか住宅を建てるわけにはいかぬだろうと思っておりますが、今おっしゃった先生の御提案等もこの検討委員会の中では検討しているように私は聞いております。
 なお、申し上げましたように、県とか市とか町との調整も必要ですし、それから住民の方々の御意見を聞く方法も今検討しておるところでございまして、いずれそういう方々の御意見を伺いながら調整を図っていきたいと、こういうふうに思っております。
行政とかあるいは先生方で検討委員会をつくられて今検討されているというお話でしたけれども、やはり僕は地元の住民の声を一番聞いていただきたいというふうに思っているんですね。住民にとっては本当に、二百ヘクタールとか三百五十ヘクタールですか、とかいうような広い土地ができるわけですね。それが、一つは危険に備えての土地ではあるんですけれども、それは使いようによっては使えるんじゃないか。建造物を建てるとかそういったことは非常に困難かもしれないですけれども、例えば遊歩道をつくるとか、スポーツ広場をつくるとか、あるいは公園にするとか、そういったバラ色のような、そういったものはできるんじゃないかなと僕は思っているわけですけれども、その点についての御見解をお尋ねしたいというふうに思います。
大塚大臣に続けて二つお伺いしたいのですが、これは局長さんに聞くより大臣に聞いて御意見を伺いたいと思うのです。
 私は、今大臣もおっしゃったように八つの用途地域があるわけでございますが、まあ今大臣もおっしゃいましたから、住居系、住居地域あるいは近隣商業、商業あるいは準工業、こうなってくるわけですが、例えば今出てきた住居地域、近隣商業、商業、この三つの用途地域の中で、じゃ何が違うのですか、一言で言ってくださいというと、これはもう大臣も——建設省のこのパンフレットによく図柄が出てきますように、何が違うかといえば劇場とか映画館、演劇場がつくれるか、つくれないかの差じゃないですかと、我々口の悪いのはそう言うわけです。それほどイメージがわいてこないのですね。どういう町になるんだろうか。この都市計画というのを読んでみても、例えば、こうちゃんと用途地域の指定をしました、あるいは特別の用途規制もちゃんといたしました、でも私の町がどういう町になるのかという全体像が浮かんでこないわけですね。ですから、さっきから美しい町ということを言いましたけれども、やはり町のイメージを全体像としてこれからつくっていいんじゃないか。何回も言うのは嫌ですけれども、例えば西欧を回ったって、町ごとに何となく美しいと思う、個性があるわけです、オリジナリティーが。
 私は、ですから大臣に、これからの都市計画の中で、全国、例えばローカル線で一駅一駅旅行したときに、駅をおりたときに百の出会いがあっていいと思うのですよ。今、残念ながら、どの駅をおりても駅前の商店街とかなんとか、町づくりというのはそう変わらない。昔は雪国には雪国のよさがあったかもしれない。あるいは東北には東北の、杜の都仙台には仙台のよさがあったかもしれない。そういう一つ一つの個性があって何とも言えない町づくりというのがこれからはあってほしい。ですから、百の駅をおりたら百の出会いがあっていいような個性のある都市計画、都市づくり、そういうものに二十一世紀は——もうどこへ行っても同じだ、コンクリートのビルが建っていますよというのではなくて、百年、二百年という、あるいは三百年のタイムスパンの中に、日本の国が本当に美しい町になったねというような基礎を、私は大臣に、今百の出会いと言いましたけれども、それぐらいの個性のある町づくりを何とか取り組んでいただけないかと思いますけれども、いかがでございましょう。