各種の世論調査で支持政党のないという人が相当数ございますことは私どもも十分に承知いたしております。しかし今度の改正によりましても地方区の選挙は従来どおり行われるわけでございます。また参議院の選挙はいつ行われるということが明確でございます。恐らく各政党におかれましても、比例代表の名簿に載せられる候補者をしかるべき時期にお選びになって、そしてそれぞれその候補者にも全国的に支援団体その他にお回しになって十分な準備をなさることと思います。
 従来は個人が個人でやっておりましたのを、今度は政党が十名とか二十名とか三十名とかいうような候補者を選ばれて、政党がそういう候補者と一体になって運動をなさるということになるわけでございます。また確認団体という制度もあるわけでございますので、今後選挙制度が個人本位から政党本位に改まってまいりますれば、当然に政党としても日常の活動におきましてそのことを念頭に置いたいわば運動が行われるようになるわけでございます。
 そういうことによって、支持政党なしといういわば無党派の方にも十分に訴えることによって関心を集め、政党に対する理解を深めると、こういうような努力が当然に行われてまいるのではないか。私はまたそれが、日本の政治を現実に動かしておるのは政党でございますので、そういうような形になることが基本的には望ましいのではなかろうか、かように考えております。
政党選挙になりましても、やはり各政党があらかじめ候補者を予定し、また推薦される人はそれに応じて選挙民に接触を保たれるでございましょうから、私は現在と著しく変わるようなことはないのではなかろうかと、かように考えます。
過去四回の通常選挙におきまして地方区と全国区とで性別なりあるいは新旧別なり年齢別での傾向についての御質問でございますが、まず性別につきましては、女性の当選者が地方区の場合は二人ないし三人ということになっておりますが、全国区の場合には五人または六人、こういう結果になっております。したがって、男女別の当選者の比率でいきますと地方区よりも全国区の方が高くなっておるということが言えるかと思います。
 なお、新旧別に見ました場合には、全国区と地方区で余り大きな相違はございませんが、新人の割合と申しますかそういった点では感じとしてやや全国区の方が大きいかなという程度でございまして、余り極端な差はございません。
 なお、平均年齢で申しますと、各選挙におきまして全国区の当選者の方が地方区の当選者よりも二歳ないし五歳程度若い結果が出ております。
まあ、発議者がずっと一時から発言ですからちょっとお水を飲んでお休みをいただきまして、自治省にちょっとお尋ねしたいと思うのですが、地方選出議員と全国区選出議員との傾向の違いを性別、新旧別、年齢別に見てどうか、過去四回の通常選挙について御説明していただきたいと思います。
参議院の現状と申しますと、たびたびお答えを申し上げておりますように、やはり選挙の制度の面と参議院の構成、運用の面と私は両方あろうかと思います。
 御説のように、参議院にふさわしい職能代表的な色彩も持った人材を参議院に確保せよというのが制定当初の目標であったことは委員も御指摘のとおりでございますし、私どももさように考えております。しかし、現実に参議院が直接選挙を前提といたします関係から、政党化してまいっておることも否めない事実でございます。その善悪の問題は別といたしまして、私どもは選挙制度の面ではこのことはやっぱり踏まえて、そして当初考えられました全国区の制度が、運用の面におきまして当初の考え以上に政党化の方向へ動いてきてしまっておるということは認識をしなければならないと思うわけでございます。私どもはそういう認識の上に立ちまして、現在の選挙制度の面における弊害を除去しますために政党本位の名簿式比例代表制をとることはやむを得ないのではなかろうか、かように考えたわけでございます。参議院の機能の発揮につきましては、たびたび先ほど来申し上げておりますように、機構の面あるいは運用の面で配慮を加えて国民の期待にこたえ得るような参議院の働きをするように私どもが今後努力をしてまいらなければならない、かように考えておる次第でございます。
お答え申し上げます。
 お尋ねの点につきましては、昭和二十一年十二月四日の貴族院本会議におきまして当時の大村内務大臣が行いました提案理由の説明はほぼ次のとおりでございます。
 第一に、憲法の定める両院制度の趣旨にかんがみ、参議院議員の選出方法には衆議院議員とは異なった方法をとり、両院の構成をできるだけ異質的なものにする必要があること。第二に、職能代表制は職能組織不完備の現状では平等選挙の原則に合致するかどうか疑問であること。第三に、推薦制は難点が多く、自由選挙の原則に合致するかどうかに懸念があること。第四に、そこで主として被選挙人の年齢及び選挙区の構成について、衆議院議員の選挙の場合と異なる制度を設けることにし、参議院議員の被選挙人の年齢を三十歳とするとともに、参議院議員は地方選出議員と全国選出議員の二種類に区別したこと。特に全国選出議員は、地域代表ではなくもっばら学識経験ともにすぐれた全国的に有名有為の人材を選抜することを主眼とするとともに、職能的知識経験を有する者が選挙される可能性を生ぜしめることによって職能代表制の長所を取り入れるねらいを持つこと。
 以上でございました。
ただいま山村予算委員長の尋問事項に対して、ある程度詳しく御答弁がございました。予定の時間も大分おくれておりますので、一問一答形式でお願いしようと思いましたが、一つの問題にまとめて質問をいたしますので、できるだけ重複にならないように、しかしあるかもしれません、具体的に質問をいたしたいと思います。
 まず、丸紅関係についてでありますが、共和と丸紅との鉄骨の取引について塩崎証人は丸紅春名会長に、先ほども答えがありましたけれども、新聞等では三十分ぐらい会談をしたというようなこともございますので、その模様をお話しを願いたい。また、その際、後日発覚した架空取引の件について、知っていて、ある程度知っていて依頼されたのかどうか、このこともお聞かせを願いたい。
 さらに、先ほど二千万円受領いたした、こういうことがございましたが、証人は一たん受け取った二千万円を後日、阿部代議士に返還した時間的なこともございます。先ほどの御答弁もございましたが、もう一度、どういう理由なのか、また、その時期等についてもお答えを願いたいと思います。
 さらに、報道によりますと、共和から受け取ったとされる二千万円を、証人は個人所得として修正申告されているようでございますけれども、これは本当でありますかどうか、また、どのような理由でそのような処理をしたのか、お聞かせを願いたいと思います。
 以上でございます。