千五百十二人の増員をお認めいただいた場合に都道府県別にどういうふうに配分していくかということにつきましては、今後速やかに政令で定める必要がありますので、現在検討中でございます。
 なお、府県別の負担人口はどれぐらいになっているかということでありますけれども、平成八年度におきまして、宮城県は七百二十九人で、第九位になっております。負担の一番高い県は埼玉県でありまして、七百九十一人。茨城県が七百六十六人、千葉県が七百四十二人というふうに続いております。なお、負担という意味では低いのは、警視庁が二百八十三人、京都府が四百二十一人、大阪府が四百五十六人、こちらの方が人口負担という点では少ない県でございます。
 なお、警察官の府県別の定員を政令で定める場合には、一つは警察官一人当たりの負担人口はどれぐらいかということも大きなメルクマールと考えておりますけれども、同時に、面積、地形、あるいは犯罪情勢、交通の発達状況等、治安に関するいろいろな要素を総合的に検討いたしまして考えていきたいと思っております。
細かい振り分けは後で事務当局に申し上げさせますが、私自身、一方では地方行革というのを就任以来訴えている中で、警察官の定員を増員するということについては本当に一番考えました。ただ、治安情勢が極めて今正念場だという認識のもとに、十年間に限って、しかも目的としては特殊金融犯罪と来日外国人犯罪対策、こういう部隊を強化するということを前提に千五百十二名の増員を自治大臣として認めたところであります。
自治大臣、ありがとうございます。
 どうやったら実現できるのか、まさにそこがポイントでございまして、自治大臣の大変前向きな御答弁、感謝を申し上げたいと思います。引き続き実現に向けて御指示賜りますようにお願いを申し上げます。
 治安行政に対しまして七点ほど用意しておったのでありますけれども、時間の関係がございますので、二点だけお伺いをいたします。
 警察庁は、まさに都道府県警察を指揮指導する立場であります。私は、治安行政というのは今後とも国民の皆さんからの期待は高まるばかりだ、しかも行政サービス需要も高まるばかりだ、そう考えております。国家存立は、外に防衛、外交、それから内に治安、これが基本だと言われるわけでございまして、今行革いろいろ言われておりますけれども、そういう意味では、国民のおおむねの意識は、行革の枠外だ、こう私たちは承知をいたしております。
 それにつけましても、警察官が足りない、足りないと各都道府県及び都道府県民から切なるお話が出ておりますけれども、平成九年度の増員数、またその振り分け、それから警察官一人当たりの負担人口というのがありますね、都道府県別にずっと言っていただくわけにはいきませんから、私どもの宮城県と、それから多いところ、少ないところ、そんなところどもをちょっとお教えをいただきたいと思います。
在外邦人の投票も前から懸案でございましたが、いろいろ問題点はありますが、何とか実現しようということで、与党三党の合意のもとで今事務的に作業しているところであります。
 私も、この前仙台に行ったときも、直接陳情を受けました。きのう、おとといだったでしょうか、また皆様方が来て、この実現する会の代表からいただきまして、確かに問題がありますが、どうしたらやれるのか、貴重な投票の権利を行使したいという立場にどうやったらこたえることができるかという立場で事務当局に検討を命じてまいりたい、こう思っております。
そこで、これは大臣にお尋ねしたいんですが、もちろん建設省全体にもお尋ねしたいんですが、今回のこの水害の原因を具体的に見ていきますと、例えば先ほどの雄物川の関係では、これは芦沢川と合流するところから下流へ約数百メートル左岸、そしてその合流地点からすぐ近くにＪＲ線が走っておるのですが、そこまでの約百二十メートル、これが一つのセットになった改修工事が行われておるのですね。ところが、芦沢川の合流点からＪＲ線までの区間百二十メートルがまだ工事が未完成であった。で、今回の水害、雄物川の水流がたくさん雨が降ったものだから逆流をして、その支流である芦沢川の方へ逆流をしてきて、ＪＲ線との間の百二十メートルの未完成のところから水がざっと入ってきた。これが西仙北町刈和野地区というところなんですよ。この一つのセットになっている計画からしますと、この百二十メートルの部分は大体二割ぐらいの見当、これが未完成だったためにこうなった。
 それから、先ほどもお話ししました北上川の遊水地の関係でも、これは午前中にも議論がありましたけれども、あの前堀地区もちょうどその部分がやっぱり未完成であって、そこから流れていっておるのですね。それもその第一遊水地のワンセットになった改修工事というよりは、これは建設工事ですが、全体から見ると大体二割ぐらいのところが未完成だったもので、そこから流れておるんだ。
 考えてみますと、第六次治水五カ年計画、これは御案内のように達成率七九％。これが一〇〇％完成しておったら、今申し上げましたようなところもできておったんではないか。そうなったら今回のようなこういう被害は出なかったのではないのかな、こういうふうにも思えてくるわけです。ですから、第七次治水五カ年計画が始まっておるわけですけれども、第六次よりも第七次の方が国の方からの支出の分は二千五百億円も減っているという状況にありますから、これはおかしなことだと前々からいつも申し上げてきておるのですが、もっとこれは増額すると同時に、治水五カ年計画の達成率、未達成ということではなくてきちっと計画を立てて、今も早期に達成します、災害のないように努力しますといろいろおっしゃるけれども、治水五カ年計画をせっかく立ててもそれが未達成、こういうようなことではいかぬと思うのですね。
 今私が具体的に申し上げましたように、こういうふうにそのために被害が出るんですから、そういうようなことのないようにしっかり国土庁頑張っていただきたいし、建設省もしっかり頑張っていただきたい、このことを強く要望し、しっかりやっていただけるのかどうかということをお尋ねして、私の質問を終わりたいと思います。