これより平成五年度一般会計予算外二件両院協議会を開会いたします。
 抽せんによりまして、私が本日の両院協議会の議長を務めることになりました。どうぞよろしくお願いいたします。
 なお、参議院の協議委員議長には村沢牧君、副議長には白浜一良君、衆議院の協議委員議長には私、佐藤信二、副議長には石川要三君がそれぞれ当選されておりますので、この際、御報告申し上げておきます。
 両院協議会は、国会法第九十七条の規定によりまして、傍聴は許されないことになっておりますので、協議委員並びに協議会の事務をとります職員以外の方は御退席をお願いいたします。
 まず、平成五年度一般会計予算、平成五年度特別会計予算、平成五年度政府関係機関予算の三案について、各議院の議決の趣旨について御説明を願いたいと存じます。
 先ほどの両議院の協議委員議長及び副議長打合会の申し合わせに基づきまして、最初に衆議院の議決の趣旨の御説明をお願いいたします。小杉隆君。
御異議ないと認めます。
 それでは、議長に村沢牧君、副議長に白浜一良君を指名いたします。
 これにて散会いたします。
   午後六時三十六分散会
ただいまから平成五年度一般会計予算外二件両院協議会参議院協議委員議長及び副議長互選会を開会いたします。
 本院規則第百七十七条の規定により、年長のゆえをもちまして私が選挙管理者となり、議長及び副議長の選任を行います。
 つきましては、議長及び副議長の選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午後六時三十五分開会
    —————————————
平成五年三月三十一日議長において協議委員を左
のとおり指名した。
                小川 仁一君
                菅野 久光君
                角田 義一君
                村沢  牧君
                山本 正和君
                荒木 清寛君
                白浜 一良君
                寺崎 昭久君
                吉岡 吉典君
                磯村  修君
  出席者は左のとおり。
    議 長         村沢  牧君
    副議長         白浜 一良君
    協議委員
                小川 仁一君
                菅野 久光君
                角田 義一君
                山本 正和君
                荒木 清寛君
                寺崎 昭久君
                吉岡 吉典君
                磯村  修君
   事務局側
       委 員 部 長  鈴木 重夫君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
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   〔小川仁一君議長席に着く〕
御説明申し上げます。
 再開後の議事は、平成五年度一般会計予算外二牛両完協議会臨議委員議長の報告でございます。協議委員議長村沢牧君から両院協議会における協議につき報告がございます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
平成五年度一般会計予算外二件両院協議会は、先ほど衆参各十名の協議委員の出席を得て両院協議室において開会されました。
 抽せんにより両院協議会議長に当選された衆議院協議委員議長佐藤信二君の主宰により、初めに、各議院の議決の趣旨について、まず衆議院側から、続いて参議院側から、それぞれ説明が行われ、次に、各議院の協議委員から意見が述べられましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会は成案を得るに至りませんでした。
 なお、協議委員議長は成案を得るに至らなかった旨を本会議に報告することになっております。
 以上、御報告申し上げます。
御説明申し上げます。
 再開後の議事は、平成五年度一般会計予算外二案に関する両院協議会の協議委員の選挙でございます。まず、選挙の手続を省略し、議長において指名することを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は協議委員を指名されます。
 以上をもちまして再び休憩いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
昨年の米審の答申の附帯意見の中にも、稲作の生産コストを引き下げることを促進するための構造改善政策の充実強化を図ることというのがあるわけでございます。
 これは私の地元の岡山県の関係で、ある農家の方にちょっと試算をしてもらったわけですが、この試算は非常に大ざっぱでございまして、数字も正しくないかもしれませんが、一応御参考までに申し上げますと、圃場整備について、これは全部反当たりでございますけれども、百三十万円ぐらい山間地帯ではかかる。岡山県の場合大体平均耕作面積が五十六・九アールというふうになっておりまして、農家の負担金額三十二万五千円に、ただいまの五十六・九アールを掛けますと百八十五万円ということになりますが、この八割が長期の償還になるというので十五年の償還というふうにして計算いたしますと、大体一戸当たり平均で年間十八万八千円ぐらい償還していかなくちゃならないというふうな計算になってまいります。
 ところで、どれくらいのお米をつくって利益があるかということでございますけれども、岡山県の場合は八・二俵、十アール当たりの収量がそれくらいになっておりまして、五十六・九アールの所得は二十二万三千二百八十一円ということで、二十二万少々稼ぐのに毎年十八万余りの償還をしていかなくちゃいけないというふうな計算になりまして、現実の問題として農民の方々が圃場整備をした場合あっぷあっぷしている。そして、そういったふうな状況があるものですから、高齢者の人たちはもう次の息子たちが果たして継いでくれるかどうかわかないというので、圃場整備に対しては非常に消極的になって地域の意見もまとまらないというふうな状況もあるわけでございます。
 そこで、圃場整備もいろんな場面があると思いますけれども、例えば水路とか道路のような公共的なものについてはもう一〇〇％公共団体等が出すとか、その他やはり国や地方公共団体の負担率を高めるというふうにしていただかないと、とてもとても圃場整備が円滑に進展しないのじゃないかという気持ちが強いわけでございます。そういう意味で国、地方公共団体の負担率を高めるという御努力を一層お願いしたいんですけれども、いかがでございましょうか。