細かい点、場合によりましては大蔵大臣または財政当局から御説明をすることをお許しをいただきたいと存じますけれども、私自身、先般の衆議院選挙、党の最前線に立って選挙戦を戦ったつもりであります。そこで私は国民に訴えましたのは、行政改革というテーマであり、また、我が国の社会保障構造を変えていくためにも介護保険という仕組みをつくらなければならないということであり、同時に、消費税率を二％引き上げさせていただきたい、そのうちの一％は既に先行して実施している所得税減税等の財源を補てんするためであり、また地方に渡す財源であるという、私は率直なお訴えを国民にしてまいりました。
 この補正予算の中について、例えば緊急防災対策費、これは、阪神・淡路大震災、また、昨年発生いたしました北海道における豊浜トンネル崩落事故、そして長野県と新潟県の県境における土石流災害、こうしたさまざまな事故がございました。こういう事故を、教訓というものを踏まえながら、新たな知見あるいは技術というものを新しい年度を待つまでもなく直ちに個々の防災対策に反映させたい、そして一層充実した効果のあるものにしたいということを考えて行動したことであります。
 ウルグアイ・ラウンド対策の関係については、議員からもお触れをいただきましたが、予算要求を行うに当たりまして設定をする概算要求基準、また予算編成後に生じました補正事由に基づいて編成をする補正予算、性格を異にするものでありますし、そうした個々の趣旨を踏まえながら対応してまいった、そう考えております。
 今議員から御指摘のありました選挙と言われますならば、私自身が国民に対し申し上げてきたことは、先ほど申し上げたとおりであります。
総理のおっしゃることで、よくわかる部分とわからぬ部分とあるわけでございます。
 確かに阪神・淡路大震災復興対策費、これは支出をしていかなければならないものでありましょう。また、災害復旧等の事業費についても、これは山崩れなどもありましたし、土砂崩れの災害など。それから、緊急防災対策で必要な部分もあるでしょう。それから、ウルグアイ・ラウンドの農業関連なんかで、これは日本の農業構造を早急に改めていかなければならないというものがあることはよくわかります。それから、何しろこれから日本が世界の中できちっと経済発展を遂げていくというためには、緊急経済構造の改革という、その対策費も計上しなければならないことはよく私もわかります。
 ただ、この補正予算ができる過程で異常なまでに論議になりましたこと、それは、選挙があったわけでございますから、その中で特に自民党の方々がいろいろの公約を選挙を通して選挙民に語り、その収拾を補正予算という形でつけなければならなくなったという事態があったのだということが、非常に強くこれは主張をされております。私も、それはあったのだろうと思うのですよ。この点についてはいかがでございましょうか。
 私は、今このような、政治家が選挙のために公約をしたこと、そのためにまた赤字公債を出しながら予算を編成せざるを得ないということになりますと、これは非常に政治そのものが悪い状況の方に立たされると思うのですね。
 現在の状況を見てみて、政治とか官僚の腐敗というような問題が前面に出ている。そして、景気の停滞、そしてその理由が構造の改革のおくれというようなことが言われていますね。それで総理も、身を燃焼し尽くしてもこの改革をやる、こういうかたい決意を示された。何かこのごろ、その表現が火だるまという表現に変わってきているわけですがね。
 そういう状況の中でこういう予算を組むこと、そしてその内容が必ずしも明確に国民の目に触れていない。例えば緊急防災対策費、これを計上しておられるけれども、何が緊急で、そしてどういう対策であるのかという一つ一つの、個々の必要度というものは全く国民の目に触れていない。こういう事態になっているわけですが、この点についてはどうお考えになりますか。
  午後一時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 六月五日
    辞任         補欠選任
     加藤 修一君     高野 博師君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         渡辺 四郎君
    理 事
                狩野  安君
                成瀬 守重君
                山下 栄一君
                大渕 絹子君
    委 員
                景山俊太郎君
                河本 英典君
                小山 孝雄君
                谷川 秀善君
                馳   浩君
                平田 耕一君
                山本 一太君
                足立 良平君
                高野 博師君
                寺澤 芳男君
                長谷川 清君
                小川 勝也君
                竹村 泰子君
                有働 正治君
                末広真樹子君
   国務大臣
       内閣総理大臣   橋本龍太郎君
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  石井 道子君
   政府委員
       内閣法制局第二
       部長       宮崎 礼壹君
       経済企画庁国民
       生活局長     井出 亜矢君
       環境庁長官官房
       長        岡田 康彦君
       環境庁企画調整
       局長       田中 健次君
       環境庁企画調整
       局地球環境部長  浜中 裕徳君
       環境庁自然保護
       局長       澤村  宏君
       環境庁大気保全
       局長       野村  瞭君
       環境庁水質保全
       局長       渡辺 好明君
       外務省総合外交
       政策局国際社会
       協力部長     朝海 和夫君
       厚生省生活衛生
       局長       小野 昭雄君
       厚生省児童家庭
       局長       横田 吉男君
       農林水産大臣官
       房審議官     小畑 勝裕君
       農林水産省構造
       改善局長     山本  徹君
       建設省住宅局長  小川 忠男君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        林 五津夫君
   説明員
       厚生大臣官房審
       議官       伊藤 雅治君
       厚生省生活衛生
       局企画課生活化
       学安全対策室長  内田 康策君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部長  坂本 弘道君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○環境影響評価法案（内閣提出、衆議院送付）
○公害及び環境保全対策樹立に関する調査
 （飯能中央病院問題等に関する件）
    ―――――――――――――