矢島委員の御指摘のとおり、田中正造先生という偉い、本当に熱心に取り組まれた、歴史的にも著名な政治家、今御引用になりましたが、私どもももう政治家になる前からよく承知しております。そういった意味で、この足尾銅山の鉱毒問題というのは日本の本当に戦前から大きな課題であったことは事実であります。
 そして、それを克服するための、今御指摘のように渡良瀬川の流れを変えたり、そしてまた調整池をつくるあるいは遊水地をつくるということで今日に至っているわけでございまして、私どもとしては、ここにやはり今二百種以上の野鳥が住みついておるとか、御指摘のような建設省の資料にもありましたように、野生の植物種が相当あるというような豊かな環境がようやく回復してきているわけでありますから、そのことに深く思いをいたしながらこの問題に取り組まなくちゃならぬなという感じを私は強く持っております。
 そういった意味で、ラムサール条約に指定する条件は、今三つの要件が指摘されましたけれども、何よりもやはり地域住民の方々がそういうことに思いをいたして、そしてこの地域をそういう歴史的な由緒ある地域として、しかもこれだけ回復してきた自然環境を保全していこうという強い意欲があれば、私は、ラムサール条約の指定もあながち夢ではないし、非常に現実的な話だなという感じがいたします。
 ほかの条件は大体満たすようですが、地域住民の方々のぜひ結集した御意思の統一があれば、私どもとしてこれを指定していくことについてはやぶさかではないと私は考えております。
先生御指摘のとおり、我が国の登録湿地は現在の九カ所でございまして、面積は八万ヘクタール強というようなところでございます。私ども、さらにこの登録湿地をふやしていくべきものと考えておりまして、各都道府県ともいろいろ連絡をとりながら、できるだけそうした雰囲気が醸成されるよう努力をいたしておるところでございます。
 また、生物多様性の点で御指摘がございましたが、私ども、生物多様性がいろいろなところで進んでまいりますようガイドラインを作成したり、指導したり、こういった点でも努力をさせていただきたいというふうに考えているところでございます。
今言われた第二の条件、第三の条件はあるわけですが、これは日本独自の登録を申請する上での自主的条件とも言えるのではないかと思うのです。
 この間、釧路の会議のときに五つふやしたと思います。現在九カ所の登録ということになっていると思います。依然としてこの湿地登録が非常に低いレベルにあるのではないかと思うのです。
 日本と同じような条件で渡り鳥のルートがある国と比べてみますと、イギリスが八十カ所で三十三万ヘクタール、イタリアが四十六カ所ありまして五万七千ヘクタール、デンマークが三十八カ所ありまして百八十三万ヘクタール、オランダが二十一カ所ありまして三十一万ヘクタールとなっています。やはり、今の条件ですけれども、そもそも何の開発計画もないところでは保護だの保全たのは問題にならないわけで、やはり開発計画がいろいろ出てくるからこそ保護しなくてはならない問題が起こってくるわけです。ですから、イギリスやデンマーク、オランダなど常に湿地が開発にさらされている国では、この登録が進んでいるというのがこの数値からもわかるわけです。
 地元の意向という点でいえば、やはり環境庁は、受動的ではなくて積極的な立場で地元に働きかけていく必要があるのではないか。そのためにはやはり登録に至るまでの対策というものも私は重要だと思うのです。この登録をするまでの間に破壊が進められていたのでは、ラムサール条約どころじゃなくなっちゃう、こういう事態も起こるわけです。
 昨年十二月に環境基本計画が決定されました。今、この具体化の作業が進められているわけですけれども、一九九一年フランスが策定いたしました国家環境計画、これを見ますと、定量的環境目標を掲げておりまして、現存する湿地の三分の二を保護する、こういうことが明示されております。
 また、ラムサール条約は生物多様性の条約とも関連するわけです。こういった点で、渡良瀬遊水地の保全に対してどういった対応をしておられるのか、また今後どのようにしようとしておられるのか、簡潔にひとつそのところをお聞かせいただきたい。
   午前九時開議
  出席委員
   委員長 河上 覃雄君
   理事 栗原 裕康君 理事 桜田 義孝君
   理事 下村 博文君 理事 渡辺 具能君
   理事 石毛えい子君 理事 樽床 伸二君
   理事 青山 二三君 理事 松浪健四郎君
      岩永 峯一君    小此木八郎君
      小野 晋也君    大村 秀章君
      河野 太郎君    河本 三郎君
      鈴木 恒夫君    田中 和徳君
      能勢 和子君    城島 正光君
      肥田美代子君    丸谷 佳織君
      藤田 スミ君    中川 智子君
 出席国務大臣
        国務大臣
        （経済企画庁長
        官）      堺屋 太一君
 出席政府委員
        公正取引委員会
        委員長     根來 泰周君
        公正取引委員会
        事務総局経済取
        引局長     山田 昭雄君
        経済企画政務次
        官       今井  宏君
        経済企画庁長官
        官房長     林  正和君
        経済企画庁調整
        局長      河出 英治君
        経済企画庁国民
        生活局長    金子 孝文君
        経済企画庁総合
        計画局長    中名生 隆君
        経済企画庁調査
        局長      新保 生二君
        国税庁課税部長 森田 好則君
        自治大臣官房総
        務審議官    香山 充弘君
 委員外の出席者
        農林水産省食品
        流通局品質課長 吉村  馨君
        労働省職業安定
        局雇用保険課長 稲田  敏君
        衆議院調査局第
        二特別調査室長 牧之内隆久君
委員の異動
三月四日             
 辞任         補欠選任
  小林 多門君     岩永 峯一君
同日               
 辞任         補欠選任
  岩永 峯一君     小林 多門君
二月八日
 遺伝子組換え食品の表示に関する請願（伊藤茂君紹介）（第四八二号）
 同（伊藤茂君紹介）（第五三七号）
 同（伊藤茂君紹介）（第五七八号）
は本委員会に付託された。
二月十六日
 遺伝子組換え食品の表示に関する陳情書外二件（第八九号）
 実効性ある消費者契約法の早期制定に関する陳情書外一件（第九〇号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
 物価問題等国民の消費生活に関する件
    午前九時開議
     ――――◇―――――