民社党の川端です。大臣、よろしくお願いいたします。
 私は、生糸に対する価格安定制度並びに一元輸入制度につきまして質問をさせていただきますので、よろしくお願いをいたします。
 現在、絹織物業界という業界、産業を見ますときに、養蚕農家の保護のために生糸一元輸入制度というものが行われております。絹織物業界としては、使用する生糸は、手当てが数において、そして価格において規制をされているという状況にあります。実態といたしまして、この絹織物業界、それから養蚕農家がどういう状況にあるかということは重々御承知だと思いますが、制度が実施された以降、昭和四十九年に、生糸のいわゆる輸入というのは十万三千俵、それが平成四年度では四万六千俵ということで四五％に輸入糸は落ち込んでいる。ということでは、輸入制限をした部分のいわゆる効果といいますか、数字は出ております。一方、絹織物二次製品というのは、これはいわゆる自由化商品でありますので、その原料の糸は輸入規制をされているけれども、一元化輸入
されているけれども、織物はフリーマーケットであるということで、織物の輸入量は、昭和四十九年が原糸換算で四万一千俵が四・四倍の十八万俵になっているということで急増をいたしております。すなわち、国産の織物業者にとりましては、糸においては輸入が減り国産糸を使うということで、織物は輸入品と競争する、こういう実態になっておるわけであります。
 実態として養蚕農家がどういうことになったかといいますと、昭和四十九年に養蚕農家数は二十八万一千四百、これが平成四年で八八％減の三万四千八百七十。要するに、原料である生糸を輸入制限というか、一元化輸入ということで規制を加えて、養蚕農家の保護育成をしようとされた政策でございますが、実質的には輸入織物が急増するということで、保護育成、活性化には、全くと言ったら語弊があるでしょうが、寄与していないばかりか、その糸を使って国産の織物をする業界が衰微してしまったということで、逆に、織物業者が衰微すると生糸を使わないわけですから、その分でも養蚕農家に対しての需要は減退するということになっております。
 そういう意味では、本当に養蚕農家を保護育成し、織物業界も健全に発展させようと思えば、例えば二次製品もすべて輸入制限する。原料は制限するけれども、製品が自由であれば、一方で蛇口を締めて一方はあけているわけですから、効果を果たしていない。これは数字が明らかに示している。そういう部分では、二次製品も含めて全部輸入規制するということで、国内においては、国産の糸を使い、国産の織物しか買えないという状況にしない限り、実質的には保護育成、活性化はできないという理屈が生まれてまいることになってしまいます。
 現実に、国際的な観点から、今ガット・ウルグアイ・ラウンド、大臣も大変な御苦労をいただいておりますけれども、そういう中でも、いろいろな製品を輸入規制するなんというのはまさに国際社会に逆行する、そして日本の立場からも到底考えられないことだと思います。ドンケル・ペーパーなんかでは、むしろ原料の生糸でももう輸入制限、一元化輸入はやめるべきだという対象になっておるはずであります。
 そういう状況の中で、今日なお一元輸入制度を堅持されているという意味で、どういう見通しとどういうお考えなのかということをまずお伺いさせていただきたいと思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 十一月四日
    辞任         補欠選任
     菅野  壽君     松前 達郎君
     栗原 君子君     菅野 久光君
 十一月五日
    辞任         補欠選任
     菅野 久光君     栗原 君子君
     松前 達郎君     菅野  壽君
 十一月十日
    辞任         補欠選任
    日下部禧代子君     上山 和人君
 十一月十一日
    辞任         補欠選任
     及川 順郎君     横尾 和伸君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         会田 長栄君
    理 事
                大浜 方栄君
                木暮 山人君
                菅野  壽君
                高桑 栄松君
    委 員
                尾辻 秀久君
                大島 慶久君
                清水嘉与子君
                西田 吉宏君
                前島英三郎君
                今井  澄君
                上山 和人君
                栗原 君子君
                堀  利和君
                及川 順郎君
                横尾 和伸君
                萩野 浩基君
                勝木 健司君
                西山登紀子君
    国務大臣
        厚 生 大 臣 大内 啓伍君
    政府委員
        厚生大臣官房総 佐々木典夫君
        務審議官
        厚生省健康政策 寺松  尚君
        局長
        厚生省保健医療 谷  修一君
        局長
        厚生省生活衛生 柳沢健一郎君
        局長
        厚生省薬務局長 田中 健次君
        厚生省社会・援 土井  豊君
        護局長
        厚生省老人保健 横尾 和子君
        福祉局長
        厚生省児童家庭 瀬田 公和君
        局長
        厚生省保険局長 多田  宏君
        厚生省年金局長 山口 剛彦君
        社会保険庁運営
        部長      佐藤 隆三君
        兼内閣審議官
    事務局側
        常任委員会専門 水野 国利君
    説明員
        防衛庁教育訓練 土居  眞君
        局衛生課長
        外務省総合外交
        政策局国際社会 國方 俊男君
        協力部人権難民
        課長
        外務省アジア局 中村  滋君
        北東アジア課長
        外務省アジア局 野本 佳夫君
        中国課長
        文部省体育局学 近藤 信司君
        校健康教育課長
        運輸省海上技術
        安全局船員部船 平山 芳昭君
        舶職員課長
        労働省労働基準
        局安全衛生部労 田中喜代史君
        働衛生課長
        労働省職業安定
        局高齢・障害者 太田 俊明君
        対策部障害者雇
        用対策課長
        消防庁消防課長 猪野  積君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○社会保障制度等に関する調査
 （診療報酬改定に関する件）
 （先の戦争についての現内閣の認識に関する件
 ）
 （色覚異常者に対する処遇に関する件）
 （児童家庭対策に関する件）
 （旧陸軍軍医学校跡地の人骨に関する件）
 （血液製剤によるＨＩＶ感染者対策に関する件
 ）
 （輸入米の安全性の確保に関する件）
 （骨粗鬆症の予防に関する件）
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