この問題は非常にむずかしい問題でございまして、畑作共済、ただいま特に先生御指摘になりました小豆は二一・六％という非常に高い掛金率でございます。これは先生も御案内のように、特に豆類につきましては、やはり道北の、道東の地区におきましても、やはり安定的な作物であるてん菜とか、あるいは酪農に切りかえていったという歴史もよく御承知のとおりでございますが、やはり相当に危険率の高い作物であるということは事実でございまして、そのために掛金率も非常に高いという状態になります。
 また同時に、足切りの方を考えてみますると、足切りが現在農単三割で足切りをいたしておるわけでございますが、この場合に、もしも足切りを下げました場合には当然掛金率は高くなるわけでございます。したがいまして、この足切りの状態と、それから掛金率の高さと、それから国庫負担六割、これはもう水稲の場合にも、私の記憶では五八・六％というのが平均の国庫負担率でございますから、それよりも高い六割の掛金率を適用しております。この三つの要素を非常に苦労して考えてこのような制度になっているというふうに考えるわけでございます。もしも足切りを低くした場合には、先生御指摘のような掛金率をさらに上げなきゃいかぬということになります。その点で非常に調和のとれたかっこうをとらざるを得なかったというのがこの作物の特性ではないかというふうに考えておるわけでございます。
畑作共済の対象作物は、北海道では主なものはこれはてん菜、豆類、それからバレイショでございますが、私も調べましたが、これはもっとも地域、町村によっても加入率が違うわけですね。そこで、去年この制度ができた。ところがことし冷害になった。冷害は水稲だけでなくて、畑作の冷害被害も相当あるわけですね。これは先ほど北委員から調査報告がありましたように、北海道でもずいぶんこれはあるわけですね。ところが、特にひどいのは豆類なんですが、豆類がこれはもうほとんど対象にならないめではないかと思って私は心配しておるんです。だとするならば、何でこんな畑作共済をつくるためにあんなに苦労してきたのかわからない。つくってみたけれども、ことし今度冷害になった、豆類が冷害でもって大被害を受けた、ところが対象にならないと、共済でもってそれが救済されないということになれば、これは問題なんですね。
 それでなぜ低いのかというお尋ねをしたら、それは任意共済であるからといったようなことをおっしゃっておった。この制度を昨年当委員会で議論したときにずいぶん議論したわけですね。で、私に言わせれば、これは任意共済であることは初めからわかっているんで、一番問題になったのは、足切りと掛金が高いというところが問題になったんです。私もこれはここで議論しているんだ。足切りと掛金が高いということがこの加入率を低くしておる原因であるというふうにあなたはお考えにならないかどうか、御答弁願いたい。
制度発足間もないものでございますからこのような加入率であるというふうに考えるわけでございますが、しかしながら、これは任意共済でございまして、その中で制度発足の間もなくの事情においてこの程度の加入率を確保しているということは、やはり並み並みならぬ皆さん方の御努力であるというふうに思っております。
そう細々言うと時間がかかる。私は簡単に聞いているんだから、よけいなことをおっしゃらなくても結構です。
 全国平均が三四％、畑作の主産地である北海道でさえ四六・五％、五〇％を割っているということは、これは問題だと思うんです。畑作共済制度はこれは昨年ようやくできたわけだ。これができるまでに十年間のやっぱり日数がかかっておるわけだ。私自身がこの参議院に出てきて、農林水産委員会にだけ十一年いるわけですが、この問題でもって何回議論したかわからない。それが実を結んで昨年ようやく畑作共済制度というものが確立したわけです。ところが、その加入率が畑作の主産地である北海道でさえ五〇％を割っているということは、これは問題なんです。これはこんなに低い理由は、原因は何でしょうか。
北海道の五十五年の畑作共済の加入率は四六・五％ありまして、内訳を申しますと、バレイショが四二・三、大豆四三・八、小豆三六・六、インゲン四八・六……
畑作共済の全国の平均加入率でございますが、これは現在三四％でございます。ただ、地域によりまして非常に違いがございまして、たとえば試験実施を行いました北海道とかあるいは鹿児島とかあるいは沖繩といったような地域の対象の作物についてはかなり高い加入率になっております。
それであればＮＨＫ、民放の中に刑事物がいっぱい出てくるわけですね。車の追っかけっこ、このごろのテレビにはほとんど出てくるわけですからね。そういう劇映画をつくったりあるいはパトカーが走ったりするいろいろな場面では必ずシートベルトをつけて走っているということがいつも出てくれば、あれつけなければならないんだよというふうに認識は十分出てくると思うのですね。その辺が、急に乗って急に飛び出たり、あれはほとんどつけてないのですね。それでは片っ方で一生懸命徹底していてもこんなことはできないと思うのですね。だから各放送局なりＮＨＫなりにそういうことを話し合っていただいて十分活用していただくような方法をとって、国民の目によく触れるように、あれだったら安全なんだという認識はその辺が一番ＰＲ効果があると思うのですが、その辺をよろしくお願いします。
 最後に、時間が五分ほど残ったわけですが、道路運送車両の保安基準の中で毎時百キロメートルから、軽自動車は八十キロから速度計を義務づけておるわけですけれども、こういう速度を示す計器をつけておって、超すとブザーが鳴るようになっておるわけですね。そうであれば、高速道路のスピードオーバーの事故を防ぐということだけでなしに、一般道路でも、四十キロの制限をしているとか五十キロの制限をしておるという地点での、追い越し等についての幅は考えることにしても、警報装置をつけていくことを義務づけるような形をとった方がむしろまだ交通安全を図っていけるんじゃないか、こういうことも考えられるわけですけれども、この点についてはいかがですか。