先ほど大臣が御答弁申し上げましたとおりに、この問題につきましては、中国側も積極的かつ好意的に日本政府に協力してくれるという基本方針がまずそこにうたわれまして、それからもう一つの問題は、いわゆる日本人孤児が日本に引き揚げてこられる、あるいは一時帰朝にしろ引き揚げてこられるという問題に関連いたしまして、新たな悲劇を中国の側において、つまりそれまでずっと長いこと中国人として中国人の社会に溶け込んで生活しておられた方がいなくなった場合に、今度は逆に中国側において残された方々が不幸にならないように、そういう点を十分に配慮するというような、このもう一つの重要な要素が、やはり双方の協力によって問題化しないようにということが重要な骨子でございまして、ただいま先生が御指摘のような、いまだ身元が明らかになっておりません八百十八名の方々について具体的に何をするということは、この合意の文書にうたわれておりませんが、気持ちの上におきましては、これは日中双方で方向として一日も早く解決するという精神がうたわれているというふうに了解しております。
重ねて申しますけれども、教科書問題のあった前後、日中間で孤児問題について協議あるいは交渉が途絶した時期がございます。その際に、厚生省あるいは法務省と協力されて中国側とこの問題に対する協議をなさっておられましたけれども、依然として口上書あるいは協定のような取り決めはできていないと承っておりますが、この交渉はどうなっておられるのか。
この問題につきましては、中国も何とか早く解決をしたいということで、中国政府を初めとしまして大変協力をしてくれております。これは日本政府として心から感謝をいたしておるわけでございます。同時にまた、日本政府も、厚生省を中心に努力を重ねてきておるわけでございます。それなりの成果は上がっておるわけでございますが、今渡部さんの御指摘のように、我々が見ておりましても本当に歯がゆいような感じがするわけでございまして、やはりもっと満腔の気持ちを持って、日本に帰りたい、生きているうちに両親に会いたい、こういう多くの、まだ残っておる孤児の諸君の期待にこたえて、やはり日本政府としてもできるだけのことをしていかなければならないと私も思うわけでございまして、これはどういうことができるか、外務省だけの問題ではありませんが、各省とも話をいたしまして、この孤児問題の解決のために努力を重ねていかなければならない、こういうふうに私も存じております。
ただいま申し上げましたように訪日調査というのを五十六年から始めました関係もございまして、判明率が非常に低かったわけでございますけれども、実は厚生省といたしましては、百八十人のペースをもっと前からやろうということで計画はしておったわけでございますけれども、いろいろな問題がございましてそれが実施できず、ことしも百八十人が百十人しかできなかったという結果になったわけでございます。ただ、今先生おっしゃいましたように八百人余りございますけれども、これは今のペースでいきますと十年かかるというようにおっしゃいましたけれども、そんなにかからないと私は思うのでございます。ただ、この調査は非常にきめ細かくやるものですから、一遍に大量の人を呼んでやるということはできないわけでございます。それで、この方法だけで調査をやるということは確かに時期もかかりますので、例えば厚生省の職員を現地に派遣いたしまして孤児のビデオ撮りをやってくる、そういうものを全国的に流すというような方法も中国側にお願いをして実施して、何とかこの方法を促進していきたいというふうに考えておるわけでございます。
先生御指摘のように、昨年の八月十六日から十七日にかけまして、ちょうどこれはお盆の帰省ラッシュと台風の五号、六号というものが一週間近く滞留したという関係で、一番長いところでは延べ三十時間十分の通行どめが余儀なくされました。この結果、通行者に大変迷惑をおかけしたということについては、私どもとしても極めて残念に思っておるところでございます。
 それで、私ども昨年の災害に照らしまして、やはり一番問題は、ちょうどお盆の帰省ラッシュと重なったわけで、皆さん必要があってお出かけになっているのかと思いますが、雨が降りますと、日本のような山岳地を高速道路が走っているという場合には、例えば連続降雨量で三百ミリ以上でも安全だという道路はめったにございません。それから、連続雨量が八十ミリを超えて時間雨量が四十ミリを超えますと大概危険が予想されるわけでございます。そういうところでは通行どめをすることによる人命の安全の確保ということが第一義でございますので、そういう私どもがやむを得ず交通規制を行わざるを得ないという必要性と規制基準につきまして、私どもとしてももうちょっと前向に利用者の皆様方にＰＲする必要があるのじゃないか、こういった点を反省しております。もちろん高速道路の構造上の安全性の確保によります最大限の交通確保ということは必要でございますが、そういった事前のＰＲによりまして、その日に必ずしも動く必要のない方にはなるべく高速道路の利用を思いとどまっていただくというようなことが必要になるのではないかと思っております。
 それから、さらに今御指摘のような病人等に対する措置といたしましては、例えば高速道路にはインターチェンジ以外に出入箇所がないわけでございますが、緊急車が出入するための緊急開口部というものを東名高速道路の場合に四十カ所ほど、名神で二十数カ所設けております。この今の運用の仕方は、緊急自動車をお持ちの方は公的機関でございます。警察とか消防でございますので、そういった方々がかぎをお持ちになって、そのかぎを使って開口部をあける、こういう運用をしておりますが、特に病人等の発生の緊急時に、例えば救急車に御協力いただいてそういう開口部をあけるような方法はないかどうか、あるいはせっかく設けてある開口部でございますので、これを有効に利用する方法があるかないか、そういった点、せっかく先生御指摘でございますので、至急関係機関と協力して詰めてみたいと思っております。
 食糧等の確保につきましては、やはり高速道路というのは線で長いものでございますから、全体に間に合うような食糧の確保というようなことは、炊き出しみたいなことは無理かと思いますが、ただサービスエリア等でそういう際には余分に食糧を備蓄するとか、あるいは営業時間を延長するとか、そういったような対応は可能でございますので、これは去年の教訓にかんがみまして、ことしは早速そういう事態に対応できるように対処してまいりたいと考えております。
 あとトイレその他の問題につきましては、やはり線で長うございますので、どの程度できるのか、今のところちょっと見当がつかないのですが、勉強は継続してみたいと思っております。