以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 これより質疑に入ります。——別に御発言もないようですから、これより討論に入ります。——別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手をお願いいたします。
   〔賛成者挙手〕
私は、昨年の五月十七日、当委員会におきまして、衆議院の沖縄北方特別委員長として、沖縄県における駐留軍用地の返還に伴う特別措置に関する法律案の趣旨説明をさせていただきました。二年連続当委員会で趣旨説明の機会を与えられまして、今、感激ひとしおであります。
 それでは、ただいま議題となりました北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提案の理由及びその主な内容を御説明申し上げます。
 北方地域の漁業権者及び居住者については、さきの大戦の終結に伴い、我が国固有の領土である歯舞群島、色丹島、国後島及び択捉島から強制的に移住させられ、北方地域に復帰することはもとより、その周辺水域で漁業を営むこともできない状況に置かれている特殊な地位に配慮し、昭和三十六年、北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律を制定し、当時、北方協会、現在の北方領土問題対策協会がこれら北方地域旧漁業権者等に漁業その他の事業及び生活に必要な資金を低利で融資する措置を講じております。
 しかし、戦後五十年が経過した今日、北方地域旧漁業権者等の高齢化が進行し、その生活基盤も次世代の子や孫に依存せざるを得ない状況にあります。
 本案は、こうした状況にかんがみ、北方地域旧漁業権者等に限り行っている融資制度を、引き揚げ後の生活において苦労をともにしたその子や孫が利用できるよう所要の改正を行おうとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
 第一点は、北方地域旧漁業権者等がその主たる生計を維持している子または孫のうちから一人を指定した場合に、指定を受けた者が本人にかわって本融資制度を利用できるようにすることであります。
 第二点は、指定を受けた子または孫が旧漁業権者等より先に死亡したときには、旧漁業権者等が再び本融資制度を利用できるようにすることといたしております。
 何とぞ速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
北方地域旧漁業権者等に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、提出者衆議院沖縄及び北方問題に関する特別委員長代理鈴木宗男君から趣旨説明を聴取いたします。鈴木宗男君。
先生から長時間にわたって林業問題各般にわたっての御指摘なり御提言がございまして、私も県の林業改良協会長をしておりましたし、今、地元の林業実践者大学の学長というような立場で、今問題になっておる点について的確に御発言をいただいたことを大変感謝を申し上げたいような気持ちで聞かせていただきました。よく理解をしておるわけでありますから、しかし、きょうのこの法案を出すまでの間に、林野庁挙げて水源税以来財源を求めることに大変な苦労をして、水源税は実を結ばなかったわけでありますけれども、それによって、また国民に山に対する大変な関心を持たせてまいりまして、基金という形で、今ちょうど折り返し点になりましたけれども、それなりに理解をしていただきながら、基金造成をいたしておるところであります。
 今回の法案を出すに当たりましても、一線で働いておる組合員の皆さん方からの理解をいただくことを得て、この法案の改正、そのことによって一般財源からの導入をすることもまたできたわけであります。しかし、先生が御指摘のように、まだ今後に残された問題点、懸念をされることの御指摘をいただきましたけれども、私もまた同じような懸念を持っておるわけでありまして、法案成立後は、なおこの経営改善について全力を挙げていかなければならない。そして、全力を挙げることをもって、また一般財源の導入の拡大に向かっていかなければならない。ＧＮＰの何％というところまでの実力はございませんけれども、一般財源からの導入ということを先生からるる先ほどお話がございましたように、自然環境なり非経済林というようなものを担当するということでございますけれども、単年度決算については、事業をやる人たちにとっては決していいやり方ではございませんけれども、一般財源とのかかわり合いから見ると単年度でやらせていただかなければならないのかなという気持ちがいたしておるわけでありますが、先生の趣旨は、一般財源からはもう少し財源的な導入を図れという激励でございましたので、全力を挙げていきたいと思うわけであります。
 もう時間がございませんので、私の後継者対策なりこれからの山村に対する気持ちは、先生、率直に言って実は私と同じ気持ちで御指摘がございました。また、答弁の中にもさせていただいたわけでありますけれども、問題は、山村に住んで、そして所得はもちろんでありますけれども、労働環境を整備していくというのには、やはり給与が安定をしたり社会保障制度があったり、そして休暇がなければ、もう今の若い人たち、就労していただかないわけでありますから、そういう面を全般にわたって今後整備をしていきたい、そう思います。
 そしてまた、山村にいてもやはり都市的なサービスが受けられる、そういうことにも御指摘がございましたので、農村の、山村の環境整備をして、生活環境から、所得環境から、そして都市的なサービスが受けられるような形において、初めて若い後継者がそこに住んでいただける、そして都市の人たちが山村に訪れることをもって、住んでおる人も都市の人も、双方が交流をすることをもって価値観を改めて認識をさせるというために、私は、また八月の概算要求から努力をしていきたい、そう考えております。