経営基盤の最大をなす路線の配分、便数の配分あるいは日米協定、二国間協定等々踏まえまして、しれはいかようにこれから改善をしていかなければいけないか、その辺の見解について大臣から一言。
ただいま申し上げましたように、日米間につきましては航空権益に不均衡があるというのが日本側の主張でございまして、それに基づきまして米国側と航空交渉を続けているわけでございます。そして六十一年九月以来、包括的な協定改定交渉というのを実施しておりますので、そういう交渉を通じまして航空権益の総合的な均衡を図ってまいりたい、そのように考えておりまして、努力しているところでございます。
いろいろ言われますが、私は、この日米協定というものは非常に日本に不利益な状況になっているのではないかと思うのですね。確かに便数からいけば、旅客便数、貨物便数ともそれぞれ入っておりますが、それでも米側が有利だ。例えば米側の参入企業、旅客で三社、貨物で二社でしょう。日本の場合は旅客二社、貨物一社ですね。こういう点からいっても、以遠問題一つとらえてみても、アメリカには極めて有利な条件になっておりますが、日本には極めて不利な状況、こういう協定ではないかと思うのです。私は、これは今後改善をすべき内容ではないかというように考えますが、どうですか。
ただいまアメリカ以遠と申しますと、日本航空がロサンゼルスから南米リオデジャネイロ、サンパウロに週二便行っているわけでございます。日米航空関係全体の中で以遠権が均衡を失しているではないかということは年来からの私どもの主張でございまして、昨年の九月から実施しております包括的な協定改定交渉ということを継続的に行っているわけでございますが、そういう交渉を通じまして、以遠権、それだけではなくて、その他の路線権あるいは指定企業数の問題、そういった問題につきまして日米間の航空権益の総合的均衡を達成するように努力しているところでございます。
今おっしゃられたとおりだと思うのですが、六十年、暫定協定、そして一九八七年四月、ことしですね、六十二年、日米航空協定というものを締結された。その結果、日本貨物航空、ＮＣＡ、この新規参入は認めます。それから、新たに国際線に全日空、東亜の参入も認めます。これは画期的なものじゃないかと思うのですが、いずれにしても、そういう協定になりました。しかし、幾つかの、峠を起さなければいけないような関門が私はあると思うのです。それは一つは何かというと、今の国際空港、満杯状況ですね。この許容量を一体どう拡大をするかということが一つあるかと思います。
 それから、運輸省の路線配分ですね。従前ですと、そう言ってはなにだけれども、非常に日航有利という状況であったわけですね。三社拮抗体制で、いろいろ局長が言われたような方向でこれからやられるのでしょうけれども、そういうことになりますと、日航のパイを分け合ってやっていくようなことは邪道だと私は思うのです。そうじゃない方式でこれからの他二社の発展というものも考えていかなければいけないのではないかというような気がいたします。
 そこで問題になるのは、私は以遠問題だと思うのです。例えばアメリカの場合は、日本に参りまして以遠、これは自由にどこでも選定して行けますね。ところが、日本がアメリカに行った場合には、ニューヨーク以遠、これは欧州向け。それから、ロサンゼルス以遠、これは南米。サンフランシスコ以遠、これは中米。ところが、南米と中米の方はアメリカの航空密度が満杯ですから、行っても採算がとれない、そういう欠陥があるのですね。だから、これは現在やっておるところはないでしょう。この面の克服はどういうことになっておるのですか。
  午前十時二分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         亀井 久興君
    理 事
                野呂田芳成君
                降矢 敬義君
                吉田 正雄君
                市川 正一君
    委 員
                岩本 政光君
                大木  浩君
                川原新次郎君
                降矢 敬雄君
                松尾 官平君
                森山 眞弓君
                阿具根 登君
                村田 秀三君
                田代富士男君
                井上  計君
   国務大臣
       通商産業大臣   山中 貞則君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       塩崎  潤君
   政府委員
       公正取引委員会
       委員長      高橋  元君
       公正取引委員会
       事務局経済部長  佐藤徳太郎君
       経済企画庁調整
       局審議官
       兼内閣審議官   横溝 雅夫君
       通商産業大臣官
       房長       柴田 益男君
       通商産業大臣官
       房審議官     野々内 隆君
       通商産業大臣官
       房審議官     池田 徳三君
       通商産業省産業
       政策局長     小長 啓一君
       通商産業省基礎
       産業局長     植田 守昭君
       通商産業省生活
       産業局長     黒田  真君
       資源エネルギー
       庁長官      豊島  格君
       中小企業庁長官  神谷 和男君
       中小企業庁計画
       部長       本郷 英一君
       労働大臣官房審
       議官       小粥 義朗君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        町田 正利君
   説明員
       運輸省船舶局造
       船課長      今村  宏君
       労働省職業安定
       局雇用政策課長  稲葉  哲君
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  本日の会議に付した案件
○特定不況産業安定臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○特定不況地域中小企業対策臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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