私は、民社党・国民連合を代表して、ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案に対して、反対の討論を行います。
 そもそも、議会制民主政治は国民の政治に対する信頼の上に成り立つものであります。そして、一票の価値の平等性が確立されることは、国民の政治に対する信頼を確保するための最も基礎的な条件であり、また憲法の定めるところであります。
 ところが、衆議院の定数是正は昭和五十年に行われた後は放置されたままであり、その後の格差の拡大に対してたび重なる違憲判決が出されたにもかかわらず、何らの是正措置もとられなかったため、その結果、衆議院の議員一人当たり人口の格差は昭和六十年国勢調査ベースで五・一二倍になるに至り、緊急の是正を必要とする事態に至ったのであります。この責任は、我が党を初めとする野党の定数の早期是正の要求にもかかわらず、是正案の提出を怠ってきた政府・自民党にあると言わざるを得ません。
 ところで、今回の衆議院議長の調停に基づく是正案は、第一に格差の二倍以内への縮減、第二に定数三ないし五名の中選挙区制の堅持、第三に議員総数の五百名以下への削減を主張してきた我が党にとっては、その内容において極めて不満足なものと言わざるを得ません。
 特に我々が問題とする点は、第一には行政改革の理念に反して議員総数を一名増加させたことであります。第二に、格差を三倍以内としたことであります。第三は、大正以来の我が国選挙制度の基本を崩して、小選挙区制につながる二人区を導入したことであり、また、無原則に六人区を創設したことであります。
 さらにその上、我々が重大な問題とするのは、二人区の創設やその他の減員対象区における境界変更が極めて恣意的に行われたことであります。これはまさに特定政党によるゲリマンダーと言わざるを得ません。
 加えて、本来国民の政治に対する信頼を回復するための定数是正案を政府・自民党が違憲の疑義のある衆参同日選挙をあえてもくろむための道具として利用しようとしていることは憲政の常道を踏み外すものと言わざるを得ないのであります。
 以上の理由により、本法案に対する反対の態度を明らかにするとともに、参議院における議員定数是正の必要性の注意を喚起し、私の討論を終わります。
 なお、共産党提出の修正案に対しても反対をいたします。
実は、教員がいろいろ仕事をしていく中で、大変これは悲しい話でございますけれども、部落問題に対する理解が全くないというようなことで、部落解放運動をしている諸団体から糾弾を受けたり、また、それに伴うさまざまな問題が起こったりもいたします。これは部落問題というのは、確かに我が国の抱えた非常に難しい、昔から来たいわれなき差別の中で起こってきている現象でございますけれども、教育の一番基本にかかわる問題が幾つも含まれておる。要するに、教育の一番根っこにある人権の思想というものが十分に理解されているかいないかという問題がかかわってこようかと思うのでございます。
 ところが、よく道徳教育の話が出るんですけれども、道徳教育が必要だ、だれもこれは否定する者はおらぬ。ところが、それじゃ道徳の規範をどこに求めるかといった場合に議論が起こるんだろうと思うのでありますけれども、戦争が終わるまでは、日本の国が戦争で敗れるまでは、我が国の道徳の規範に教育勅語があった。そして戦争が終わってからその道徳の規範がなくなったというふうな議論が盛んにされるんです。ところが、もしも学校で子供を教える教育の仕事をしている者が、自分なりの道徳の規範がなかったら、これは困るだろう、その道徳の規範がないというのは何かといったら教育勅語がなくなったからと、こういうふうな議論が本当に、私は無責任だと思うんですけれども、そんな議論がされたりしております。
 私は、自分もずっと若い先生方とつき合ってきたものですから、この問題で議論するときに、こういうことは私は言ってまいりました。日本の国にはすばらしい道徳が、本当に世界じゅうどこにも負けないすばらしい道徳があるんだよということを私はよく言ってきたわけであります。要するに、今の部落問題等に出てくる人権無視、軽視の思想、あるいは民主主義というものに対する理解のなさ、そういうことに対する、本当に人を人として大切にするということが何よりも大事だというところを、我が国はこれは本当にすばらしい日本国憲法というものを定めている。憲法の前文を読んでみると、そこにまさに人間の歩むべき道が書いてあるんですね。あれはまさに道徳規範なんです。日本国憲法の前文の思想こそこれは――中曽根総理は改憲論者と言われますけれども、中曽根総理もみずから、憲法の三つの思想は古今絶対に変わりない大切なものだということを言っておられる。恐らく日本国民の総意の中に、平和と人権と民主主義という思想があろうと思うんですね。
 ところが、実はその憲法を、私は大学を卒業するからにはどこの大学、理学部でも工学部でも憲法だけは勉強しておると思ったら、勉強しないで卒業できるようであります、最近は。それで、学校の教員になるのに、憲法を学ばずに教員になれるというふうになっておる。こんなことを聞きまして、私も実は慄然としたんです。結局、自分たちがこの世の中で生きていく上でのよりどころを、精神的、道徳的よりどころというものを日本人は持っている。その持っているのは憲法だということは、憲法を学べば学ぶほど出てこようかと私は思うんですよ。まさに、文明がいろいろな形であちらこちらで生まれて、そして今二十一世紀を迎えようとしておる中で、人類の持ってきたすばらしい思想の凝縮したものが日本国憲法の前文にあると私は思うんですね。ところが、そういうものを勉強しないで教員になる。教員になってから改めて憲法を勉強しなきゃいけない。これもどうもおかしいというような気がするんです。
 ですから教員の資格に、これは法学部を卒業するにはたしか憲法が必修だと思うんですけれども、教員も少なくとも教養課程かどこかでもいいんですけれども、憲法は必修にすべきだというふうなことを私思うんですが、この種の問題について、大臣、どういうふうにお考えでございましょうか。要するに、まず一番我々がやっていかなきゃいけない日本国民としての統合の象徴である憲法を学ばない者が教員になれるという、これについては大臣はどういうふうにお考えでございましょうか。