午前十時開会
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   委員の異動
 十二月十二日
    辞任         補欠選任
     古川太三郎君     中村 鋭一君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         田代由紀男君
    理 事
                大城 眞順君
                北  修二君
                竹村 泰子君
                及川 順郎君
                市川 正一君
    委 員
                伊江 朝雄君
                板垣  正君
                岩本 政光君
                大木  浩君
                大鷹 淑子君
                岡田  広君
                鈴木 和美君
                谷本  巍君
                肥田美代子君
                深田  肇君
                村田 誠醇君
                中村 鋭一君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）
       （沖縄開発庁長
       官）       阿部 文男君
   政府委員
       北海道開発庁計
       画監理官     竹中 勝好君
       防衛庁参事官   小野寺龍二君
       防衛施設庁施設
       部長       大原 重信君
       環境庁自然保護
       局長       山内 豊徳君
       沖縄開発庁総務
       局長       藤田 康夫君
       沖縄開発庁振興
       局長       水谷 文彦君
       外務省北米局長  有馬 龍夫君
       外務省欧亜局長  都甲 岳洋君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        荻本 雄三君
   説明員
       防衛庁教育訓練
       局訓練課長    小林 誠一君
       防衛庁経理局工
       務課長      鎌田 光治君
       防衛施設庁施設
       部連絡調整官   佐藤  晃君
       外務省北米局地
       位協定課長    森  敏光君
       大蔵省関税局企
       画課長      岡田 康彦君
       文部省教育助成
       局財務課長    遠山 耕平君
       厚生省年金同年
       金課長      松本 省藏君
       厚生省援護局援
       護課長      船橋 光俊君
       運輸省航空局飛
       行場部計画課長  小坂 英治君
       運輸省航空局管
       制保安部管制課
       長        下里  晃君
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  本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査
 （沖縄の米軍基地整理縮小に関する件）
 （新石垣空港に関する件）
 （恩納村都市型戦闘訓練施設に関する件）
 （沖縄近海における水爆搭載機水没事故に関する件）
 （沖縄の航空管制権に関する件）
 （へき地級地見直しに関する件）
 （那覇の対潜水艦戦作戦センターに関する件）
 （不発弾処理に関する件）
 （強制疎開マラリア遺族補償に関する件）
 （沖縄の厚生年金格差是正に関する件）
 （日ソ平和条約交渉と北方領土問題に関する件）
○継続調査要求に関する件
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大体わかりました。あと、もっと細かく詰めたいところもあるのでありますが、時間がございませんので、これまで松本課長並びに水田局長ともしばしば話し合いをしてまいりましたように、この問題がきょうこうしてめどがつけられる、私は皆さんの御労苦を多といたしたいと思います。そして追納分につきましては、これからまたいろいろな御意見も出てこようかと思いますが、余り無理のないように、ひとつ適切な措置をこれから講じていただきたい、その点を御要望申し上げておきたいと思います。
 次に、主として南米日系人子弟の入国手続の問題につきまして、法務省並びに外務省にお伺いをしておきたいと思います。
 明治以来、我が国は多くの移民を諸外国に出しました。とりわけその中でも沖縄県は主要な移民県でございまして、ハワイ、北米あるいは南米に大勢の人々が移住をしていっているのであります。御承知のように、移住していった一世は依然として日本国籍を持った日本人でございますが、その子供、二世になりますと、国籍は、属地主義といいますか、生まれたところの国籍を取得するということとなってまいりますので、大抵の場合外国籍を持っているわけであります。三世になると、これはもとより外国人として登録されるわけであります。
 ところで、今我が国は経済が非常に繁栄をいたしまして、景気も好調に推移をして、労働者の賃金も世界でトップの位置にあるわけであります。そしてまた、最近は若年労働者がほとんどホワイトカラー志向になってまいりました。ブルーカラーがいなくなってまいりました。そんなことから、日本へ行けばアルバイトするだけでも自国で働くよりはるかに報酬が多い、こういうわけで、アジアの近隣諸国はもとより、遠く南米からも観光ビザで入域をいたしまして不法就労するという事例も起こってきております。新聞の報ずるところによりますと、そこへつけ込んで、悪質なブローカーまがいの旅行業者なども出てまいりました。そしてそれを企業側にあっせんをいたしまして給料をピンはねするということなども伝えられております。
 ところで、考えてみますと、二世、三世というのはもともと肉体も魂も日本人と同様でございます。そしてまた、それらの人々は、それぞれ日本国内に親戚や縁者がいっぱいおるわけでありまして、この際日本を訪れて、あるいは日本へ参りまして親戚縁者との親交あるいは交流を深め、相互扶助を求める、そして日本語などを勉強しながら自分を磨き、場合によっては親戚縁者を頼って日本へ定住するという人々もいておかしくないと思います。特に沖縄の場合は、沖縄戦で灰じんになりまして、そのころ戦前はもとよりでございますが、南米からの仕送りが沖縄の戦後の復興にも大変に役立ったわけでありまして、言うならばかなり御恩もあるわけであります。
 そこで、これら日系人の子弟が日本へ入域してくる場合に、ただ不法就労が目的で入ってくるのだろうというような形で入り口を閉めるのではなくて、先ほど指摘しました親戚縁者の関係でありますとか本人の真の目的でありますとかいったことを十分把握した上でこれを温かく迎え入れるということも、この際大事であろうと思います。
 また、我が国が世界各国との交流を深めていく場合でも親善を深めていく場合でも平和外交を展開する場合でも、この人たちは我が国とそれらの国々とのかけ橋になる人たちでございますから、そういう意味でも大事にしていかなければならぬだろうと私は思います。特にこれら南米の日系人の子弟が日本に入域する場合、手続等につきまして法務省は今どのようなことを考えておられるのか、お聞きをしておきたいと思います。