ただいま議題となりました日本学術会議法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 日本学術会議は、わが国の科学者の内外に対する代表機関として、科学の向上発達を図り、行政、産業及び国民生活に科学を反映浸透させることを目的として設置された機関であります。
 昨今の科学の発展には目覚ましいものがあり、学術研究も多様化が進む一方で、学術研究の細分化、専門化も多く見られるところであります。これらの学術研究の進歩発展に対応し、日本学術会議の目的を果たすために、日本学術会議会員の選出方法を改めるほか、日本学術会議の組織等の改正を図ることとし、ここにこの法律案を提出した次第であります。
 次に、法律案の概要について申し上げます。
 まず第一点は、学術研究の多様化、細分化等に対応するため、日本学術会議会員の選出方法を、日本学術会議に登録された一定の要件を備える科学者の団体を基礎とする研究連絡委員会ごとの推薦制に改めようとするものであります。
 第二点は、日本学術会議会員となることができる者の資格を、五年以上の研究歴を有し、その分野ですぐれた研究または業績がある科学者とすることに改めようとするものであります。
 第三点は、日本学術会議会員の遠出方法を推薦制に改めることに伴い、日本学術会議に会員推薦管理会を置くこととし、会員の候補者の資格の認定その他会員の推薦に関する事務を行わせようとするものであります。
 第四点は、学術研究の多様化、細分化等に対応するため、日本学術会議会員の部別、専門別定員は、政令で定めることに改めようとするものであります。
 第五点は、日本学術会議の職務遂行の充実を図るため、研究連絡委員会等に関する規定の整備を行おうとするものであります。
 このほか、所要の規定の整備を図ることといたしております。
 以上がこの法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ慎重御審議の上、速やかに御賛同くださるようお願いいたします。
次に、第九十八回国会内閣提出、参議院送付、日本学術会議法の一部を改正する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。丹羽総理府総務長官。
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 日本学術会議法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 小委員及び小委員長は、委員長が追って指名し、公報をもってお知らせいたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及び補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会設置の件についてお諮りいたします。
 それぞれ小委員十六名からなる
 義務教育諸学校等における育児休業をめぐる諸問題について調査検討するための義務教育諸学校等における育児休業に関する小委員会
 幼児教育をめぐる諸問題について調査検討するための幼児教育に関する小委員会
及び
 商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案を審査するための商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案審査小委員会
を設置いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 文教行政の基本施策に関する事項
 学校教育に関する事項
 社会教育に関する事項
 体育に関する事項
 学術研究及び宗教に関する事項
 国際文化交流に関する事項
 文化財保護に関する事項
以上の各事項につきまして、本会期中、国政に関する調査を行うため、議長に対し、国政調査承認要求を行うこととし、その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
いまも瀬谷委員の御指摘のように、国鉄自体の負担し切れない財政負担、それと、それから地方財政への影響という点についても申し上げたいわけでありますが、新幹線整備法と地方財政再建促進特別措置法、この矛盾の点について私は指摘をしたいと思うのであります。
 この点については、一つの切符でもって東京へ乗っていくのと大阪へ乗っていくのと一緒に乗っていっちゃうようなものだ。これは全く股裂きなんというものじゃない。そういう問題について、いま混乱して収拾すべき方途が見つからないということで、きょうの新聞を見ますと、その点をひとつ自民党の皆さんが議員提案として出していきたいということを考えているようです。
 けさの読売に載っています。「在来の新幹線に新駅を設置する要請が各地で強まっているが、自民党は、九日、新駅設置に地元負担を可能にする新幹線整備法改正案をまとめた。十日の政調審議会・総務会で決定したうえ、野党にも働きかけて、今国会に議員提案する。地元負担による新駅設置は、現在、地方財政再建措置法で禁止されているが、新幹線整備法に除外規定を設けて改正しようというもの。」、こう出ているわけであります。
 私は、この点について、いまも瀬谷委員が言いました、新幹線の財政というものについては一体赤字はだれの責任だ、公団の借料なんというものはこれはもう国鉄に負担させないよということを言っておきながら、いまも言いましたように、まさにこの東北新幹線は、収入一千億円、運営費が五百億円で資本費が二千四百億円、合計して、いまも指摘がありましたけれども、赤字が千九百億円。上越新幹線は、収入が五百億円で運営費が三百億円、公団借料一千億円、その他二百億円、合計して千五百億円の経費に対して五百億円の収入では一千億円。合計して二千九百億円ですから約三千億円です。東北・上越新幹線は五十八年度でこのような赤字になるわけでありますけれども、この償還については二十年間かかる。一体この見通しと計画についてはどんなふうに考えていますか。総裁、答弁してください。