農林水産大臣の所信表明について若干お尋ねいたします。特に六十年度の農業予算をずっと眺めまして、その中にある幾つかの問題点をとらえながらお尋ねをいたします。
 まず、優良農地、いわゆる農地ですね、食糧の安全保障のためには欠かせない農地という問題を取り上げてみたいと思います。
 我が国の国土というのは非常に狭い。特に国民一人当たりの農地面積は、先進国の中では類例のないほど狭い、小さい面積しか持っていない。しかしながら、こういう状況の中で減少率が質の面、量の面ともに非常に大きいということが指摘されています。先進諸国の農用地面積、放牧用草地と牧草地は二分の一に換算した試算によりますと、農用地面積の減少率を比較しますと、非常に日本が突出して減少している。先進諸国の平均が一・四％、年率で〇・二％の減少であるのに対しまして、日本の減少は一〇・四％、年率一・五％だということです。ということは、一年間の減少率が、先進国のこれまで減少してきたものが一年で減るくらいの率を示している。大変な減り方であるという一つのデータがあるわけです。私は、これは非常に重要な問題だし、日本の農業にとってはゆゆしき大事だと思うのです。ですから、日本は土地が狭い、それだけに大事に、しかもいい土地に、優良農地にしていくという努力を絶えずしなくてはいけない。しかしながら、こういう実態を見ますと、これで一体安心して農業ができるのか、日本が果たしてこのまま行ったら農業というのはいいのかという心配の一番大きな問題になってくる。これはもう、言うなれば、こういうような実態が出てきたということは、農業に対する国の全体の政策、施策の農業軽視というものの一つの証拠でもないかというふうに思わざるを得ないわけです。
 大臣は所信表明の中で「一億二千万人に及ぶ国民に食料を安定的に供給するためには、国会の「食糧自給力強化に関する決議」等の趣旨を踏まえ、国内で生産可能な農産物は極力国内生産で賄うという方針のもとに、農業生産の担い手の育成、農地や水資源の確保、技術の向上を含めた総合的な食料自給力の維持強化を図ることが肝要である」と述べておるのです。その中の一つとして農地、水資源の確保は重要な問題として取り上げているわけです。ですから、食糧の安定確保に重要な農地が今後ともしかと確保できるように努力をしなくてはいけない。
 こういう点について、かつて農政審議会が食糧安全保障の最低ラインとして、農地は五百五十万ヘクタールは確保しなければならない、こういうことを提言していることを思い出すわけでありますが、この点について大臣は、これは間違いなく今後の農業をしっかりと守るためにこのくらいのことはちゃんとやらなければならない、またやれる、そういうお考えはお持ちかどうか、まずお聞きしたいと思うのです。
総理は、直間比率についてどうお考えか、大型間接税導入の意図は本当におありかどうか、率直なお答えをいただきたいと思います
また、財政赤字克服のためにどうしても税収をふやしたいとおっしゃるなら、大型間接税のような大衆増税ではなく、ここ数年、異常な高収益を上げている大企業の内部留保に目をつけ、応分の負担を求めるのが筋ではありませんか
総理、いかがですか

 今断行すべき内需拡大の第一の方策は、まず国民の可処分所得増大策を徹底することであり、そのため、人事院勧告の完全実施による公務員賃金の引き上げ、思い切った所得税減税、各種公共料金の凍結をてことすべきであります
総理にその観点からの決意がおありか、これもあわせてお伺いしておきます
（拍手）
 内需拡大の第二の課題は、住宅、学校、下水道、そのほか国民の生活環境整備の施策を積極的に強めることであります

 政府の公共投資もその立場で進めるべきであり、民間活力のためと称して、国公有地の払い下げを考えたり、大型プロジェクト中心の公共投資だけに偏るのは、本末転倒と言わなければなりません
住宅建設にしても、幅広い住宅困窮者のニーズを満たすには、まず公営住宅の整備を優先すべきで、国公有地もそのためにこそ活用すべきでありましょう
また、総理はこの際、国民の切実なニーズにこたえて、社会生活環境整備のためのミニマムを定め、中長期の計画を立てて推進する決意をお示しになりませんか
いかがでしょうか
（拍手）
 内需拡大の見地から重視すべき第三の課題は、地域経済振興の施策であります

 これまでの輸出主導型成長の過程で、経済の地域間格差は目に余るほど拡大しています
テクノポリス構想等の拠点主義だけでなく、広く日本列島の全域にわたる産業配置、施設配置のレイアウトを考え、各地域の緑の環境と文化の保全に意を用いながら、しかも、資本と労働力の偏在を是正する政策構想力が今問われているのであります
政府がもしもこのような構想を探求したいと言われるなら、我が党は、積極的な参加、協力を惜しみません

 その際、人と文化と経済の地域間交流を活発化するために、全国ネットワークの交通システムの確立が絶対に必要であります
とりわけ、国鉄の果たす役割は重要であります
総理は、批判的な国鉄幹部の首をすげかえてまで、しゃにむに国鉄の分割・民営化を強行しようとされているが、目先の採算主義にとらわれたこのような国鉄解体策は、国家百年の大計から見れば取り返しのつかない禍根となるのではありませんか
国鉄の累積債務は、国の責任も大きいだけに、その処理については、政府と国鉄の役割分担を明確にして、再建の責任を分かち合うべきであります
いずれにせよ、この大問題を総理の恣意で独断するのではなく、各地域の関係者を含めた十分な協議を積み重ねて、将来のあり方をめぐる国民合意の形成に努めることが何より大事であると考えますが、総理にその意思はおありか、お尋ねをいたします
（拍手）
 最後に、総理、この臨時国会には、最高裁判所の判決に基づいて本院定数の是正を行うべき課題がかかっています
自民党のいわゆる六・六案は、既に我が国の政治風土に定着した中選挙区制を崩し、一党独裁のための小選挙区制に道を開く二人区案を含んでいると同時に、今月実施された国勢調査結果ともそぐわないものがあります
このような不合理かつ時宜を逸した提案は取りやめ、改めて与野党一致の定数是正に努むべきでありますが、この際、自民党総裁としてのあなたの所見を伺いたい
また、違憲の現状が持続する限り当然、総理の解散権は制約されるとする定説をどうお考えか、念のため、この点も所見を伺っておきたいのであります
（拍手）
 最後に、一言申し述べておきたい

 「戦後政治の総決算」を唱えられてきた中曽根総理は、不覊奔放、憲法の規定も野党の批判も、与党内長老の戒めさえも無視した、暴走に次ぐ暴走の政治を進めております
だが、その前途に何があるのか
既に、一衣帯水の中国は日本軍事大国化の危険について警戒の声を上げ、我が国民もまた深刻な先行き不安から、大きな政治不信に陥っているではありませんか
私ども現代に生きる政治家に最も要求されるものは、二十一世紀に生き続ける次の世代の国民が、平和と民主主義を享受し、安定した暮らしを営むことが可能な礎を築くことにあります
そのためにも、対話の世界への扉を閉ざし、独断の政治への扉をこじあけようとしている中曽根政治に、終止符を打つべきであることを国民とともに強く求めて、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕