地方公共団体に対します補助金などにつきまして、平成元年十二月二十日の新しい行革審の「国と地方の関係等に関する答申」にも、地方行政の自主性、総合性を阻害したり、財政資金の非効率的な使用を招くことがないよう、真に必要な分野に限定していく必要がある。今後とも補助金などについては一層の見直し、徹底した見直しを行い、一般財源化を含め、その整理合理化を積極的に推進を図っていく必要が私どももあると考えております。それぞれについて所管省庁においても努力をしておられると思いますが、今後ともこうした努力は必要である、そのように思います。
地方財政の自主性を高めるため、国庫補助金をやめて一般財源にすべきであると我々は考えております。このような観点から考えますと、今回五千億円程度の交付税の減額を行っておりますが、国庫補助金の一般財源化をすればよいと思うのですが、いかがでありますか。
国・地方を通じる行政の簡素効率化、また、多極分散型国土形成などの観点から、住民に身近な事務は住民に身近な地方公共団体において処理をしていただくことができますように、国と地方の機能分担、費用負担のあり方について幅広く検討を行う必要性というものは、私どもも認識をいたしておるつもりであります。
 同時に、国と地方の財源配分というもののあり方につきましては、国税、地方税の税源配分、地方交付税、国庫支出金など、それぞれの制度のあり方にかかわる問題でもありまして、今後ともに国と地方の機能分担と費用負担のあり方の見直し、また、国と地方の財政状況などを踏まえながら、幅広い見地から検討していくべき問題と考えております。今日までも、毎年度の地方財政計画の策定を通じ、所要の地方財源を確保するよう努めてまいりましたが、これからも適切な措置を講じていきたいと考えております。
大臣の時間が、十五分にここを出るということらしいので、まず大蔵大臣に御質問申し上げます。
 平成三年度の地方財政計画の規模は七十兆八千八百四十八億円で、国の一般会計予算七十兆三千四百七十四億円を五千三百七十四億円上回っておるようであります。平成三年度の地財計画の歳入総額に占める地方税の割合は四六・一％、一般財源比率も六九・一％から六九・五％に向上しております。しかし、地方税の割合が半分にも満たない現状では、地方自治の確立や権限の国からの地方への移譲等々の主張がありますが、これらに十分こたえるものにはなっておりません。また、国の税、権限の集中が東京一極集中の一要因となっているとも言われております。
 このような観点から、私は、地方自治は民主主義の学校と言われるように、地方の自主自律を高めるためにも、国から地方への権限並びに税財源の移譲を行うべきと考えておりますが、大蔵大臣の御所見をお聞きしたいと思います。
今お挙げになりました報道されたというのは八月十七日の赤旗の一面であろうと思います。その中で、今委員が引用されなかった部分をつけ加えて申し上げますならば、国税庁の方でその状況を調べました結果、その席上、小谷容疑者に対して税務調査に協力するよう説得をいたしておるということも、小さくではありますが赤旗にも掲載されております。
 いずれにいたしましても、こうした指摘を受けることがないように注意すべきことは当然でありますが、やはり調査協力あるいは納税についての説得について努力をするため、必要に応じて納税者とお会いをする場合もあるわけであります。こうした点があることは十分御認識をいただきたいと思います。
今日の肉用子牛の異常高値と、その対応についてお尋ねをいたします。
 今日までも、肉用子牛は大体六年くらいの周期で上下の変動を繰り返しており、近年では昭和五十五年が高値の天で昭和五十八年が安値の底でございました。しかし、今日の高値はその昭和五十
五年のそれよりもはるかに高く、全く異常であり、それが牛肉の自由化を昭和六十六年に控えた今日であるだけになぜなのか、疑問は絶えません。
 別の話ではありますけれども、過去一年間好況に推移してまいりましたちりめん業界のことを考えてみたいと思います。ちりめんの生産量がこの十一月には一年ぶりに対前年同月比マイナスに転じ、好況から一転して減産に迫られております。好況の引き金は投機が主因と言われる生糸相場の急騰にありましたようです。生糸は、昨年秋から一本調子に上昇、ことしの六月にはついに一・八倍にもなり、素材製品ちりめんにも先高・品薄感が広がり、十年ぶりの活況となったのですが、しかし肝心の最終消費財の着物はそうは伸びませんでした。いわばダムに水が満杯になるように、製造、流通の各段階にちりめんがあふれ出したのであります。加えて九月の生糸の急落、受注減という逆流が産地を襲う結果となっております。しかし、このような状態の中にあっても、だれかはどこかでもうけておるに違いないと思います。
 この一年間を振り返ると、経済の主役が金（かね）や相場に移り、生産者には厳しい時代になったと感じないわけにはまいりません。
 今年九月、京都市内である閣僚の方が経済界と懇談をされました席上、西陣の代表者が物つくりの立場から、経済は本来生活を豊かにするもの、しかし今は財テクと称して投機的に動いている、まことに嘆かわしい、金融、税制でこの行き過ぎを食いとめてほしいと切々と訴えられました。これに対し出席の閣僚は、私も物をつくらない財テクのような経済は本当ではないと思っているとうなずかれましたが、何の施策もなさるいとまもないままに業界は不況の波にのまれようとしております。この挿話と今日の素牛の高値とを同一次元で論じるのには理論の飛躍がありますから適当ではないと思います。けれども、この高値の素牛が牛肉になるころには、輸入自由化に対応するための新制度による生産者補給金制度は実施をされ、保証基準価格も決定されておるはずであります。今でさえ肥育農家は採算割れを言うのでありますけれども、この異常高値の現実をどのように認識しておいでになりますのか。さらには、何らかの対策を考えておられますのか、あわせて御所見をお尋ねいたします。