今回改正をお願いしております箇所、いずれもそうでございますが、具体的に罰則を伴うこの種の法律につきましては、これは自然公園法に限らず故意によるものを処罰する。逆に言いますと、特別に過失でも罰するという明文の規定がない限り故意によるものを罰するという刑法の大精神が適用されますので、今回提案をお願いしております規定はいずれも故意の場合を罰するための改正をお願いしているというふうに御理解いただきたいと思います。
先ほどから出ていますように、そういう地域の指定ということをひとつ鋭意よろしくお願いしたいと思います。
 少し細かい点について伺いたいんですけれども、保全法の十七条三項八号、これに「損傷」という言葉が加わりました。二十六条三項「殺傷」、「損傷」、二十七条三項五号「殺傷」、「損傷」。それから自然公園法の十七条三項八号、二十六条三項、二十七条三項五号、これにおきまして今まで「採取」とあったものを「採取し、若しくは損傷し、」というふうに改められ、「捕獲」とあったものを「捕獲し、若しくは殺傷し、」というふうに改まるわけでございますね。
 たくさんそういうものが加わったんですけれども、条文の規定からしますと、これは故意、過失を問わないことになるわけなんですが、過失で損傷した場合どうなるのかお答えいただきたいと思います。
私どもが今回提案さしていただいております車馬乗り入れに関する規制の考え方の一つの問題意識が、今先生がおっしゃった場所あるいはそういう態様もございました。ただ、これはやや法律論的な言い方で恐縮でございますが、あくまでも自然公園法であり自然環境保全法でございますので、それによってほかの利用者が迷惑を受けるというだけではなかなかこの罰則は適用できない。やはりどうしてもそれによって植物が傷んだり、生物、鳥類の成長に危害が及ぶという、何と申しますか、広い意味での生態への影響を防止するという大目的が要ると思います。そのような意味でほかの例を申し上げますと、先ほどもございましたように、知床半島などで道をそれて雪の林地内にスノーモービルを走らせる例でございますとか、それからやはり道路ならざるところでしかもそれが鳥とか哺乳動物に対する影響が明らかなようなところに車馬を伴ってずかずか人が入っていく、そういうような事例を念頭に置いて今回の法改正を考えさしていただいたわけでございます。
それでは法律改正案に入ります。
 幾つかの改正案がございますけれども、まず、今いろんなこういうものをお出しになっていらっしゃるにつきましては大きな問題意識を多分お持ちだと思うんです。私もこれは非常に必要なことだと思っておりました。
 と申しますのが、例えば先ほどからも富士山その他の地名が出ておるんですけれども、富士山の北西側には寄生火山が多くて、また青木ケ原の樹海というのでも非常に有名なところなんですね。ところが、ここは本当は余り人が行かないところなんですけれども、実際には林道が二本通っていまして、そこに地元の方々が植林等に利用されていらっしゃるわけです。その付近に鳴沢村の入会権が認められている草原があるわけです。ここに小さな寄生火山が三つありまして、私どもが行ってみたところによりますと、この寄生火山、特に地元の方たちが鹿の頭と呼んでいる火山、そこのところが四輪駆動車だのオフロードの登山用二輪車で冒険を楽しんでいるんですね。そういう人たちが多くて、もう植物は踏み荒らされ地肌はむき出しになっているという状況なんです。もちろんこれはもう御承知のことと思いますし、それから精進口登山道というのがあるんですが、そこは二輪車で走り回っているという人が多うございまして、もう足で行く登山者の人が逃げ回っているというような状況もあるわけでございます。そういうところでは自損事故というのもあるんですね、冒険やってますから。そして、大変地面が荒らされているという状況なんです。
 これは一つの例なんですけれども、今度の法改正ではそういうことを念頭に置いておやりになったんだと思うんですけれども、環境庁の問題意識としてはそのほかにどんな場所、そしてどんな行為がありましたか、それをお聞かせいただきたいと思います。
今の局長の答弁をしていただいた点は、大変学校教育制度の根幹にかかわる点ですから、確認をしておきたいと思うわけですが、学校の実態や地域の実態、子供の実態に応じてカリキュラムは弾力的に運用されるべきだし、そのように各学校にもお願いをしている、そう言われましたけれども、そのようなカリキュラムに、教育課程になり得るような仕組みになっているかどうかということを私はお尋ねしたいのであります。
 私が文教委員会で一番最初に質問をさせていただいた教科書検定の問題しかり、いろいろな基準、規程、規則、いろいろなもので、今その上に子供たちは校則という締めつけまであって、学校の中で大変息苦しく、学校が居心地の悪いところというとらえ方をしているのであります。しかし、簡単に結論が出せない問題でしょうけれども、大学入試がある限り、そこに受験がある限り、そのようなカリキュラムの弾力的な運営を、学校の創意工夫をといっても、そのようになっていない。そこに進路指導の難しさ、カリキュラムの運用の仕方の枠の中での弾力的な運用といっても、当然そこには限界があるわけですから、そのことはいつまで論議しても平行線をたどるでしょう。
 しかし、私は幾つかの例を話させていただきたいと思うのであります。今の子供たちの実態は、キャンプに連れていってもマッチ一本すれない状況であります。さらに、ナイフでリンゴの皮がむけない子供。そういう子供をつくり出してしまった。テレビやマイコン、塾通いで孤独の生活をしなければならない。子供から遊びを奪い、友達も奪い、そして受験、受験で勉強づけになっている、この子供たちを何とか子供らしく育てていくような、そういう学校体系や社会の仕組みにしたい。そのことが私がこれから質問をさせていただく、本論へ入る学校五日制、週休二日制の問題は、それらの何らかの糸口が見つかる教育改革の第一歩でもあろうというふうに私は学校五日制をとらえてみたいのであります。
 その点について、学校五日制の早期実現を教育改革の第一歩にしたい、そういう願いがある。その辺について文部省はどうお考えになるか、最初にお伺いをしたいというふうに思います。