それは、払える人は当然払うでしょうし、いまみたいな本人がそこの住所に住んでいないとか、そういうことによる未納付のことを私は言っているのではなくて、生活が一時的に困難に陥って、そして払えないというふうな事態になった場合に、本人を呼びつけて、あなたは払っていないから、だからこの保険証は交付できないというような形でかなりおどかされて、それで病院にかかりたくてもかかれないというような事例が最近ふえてきているためにそう言っているわけで、厚生省に未交付の実態をきちんと把握をしてもらいたいというふうに先ほど言いましたけれども、その点、再度確認をしたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
厚生省に、最近未交付の実態というのが非常にふえているという訴えが続々寄せられているわけで、この未交付の実態というのを調査をしてもらいたいというふうに思うわけです。そして、そういう自治体があった場合に、交付をさせるようにきちんと指導していただきたいというふうに思いますが、その点、いかがでしょうか。
国保税の滞納世帯がふえる中で、各市町村で国保税の取り立てが大変厳しくなっているわけです。ここにコピーがありますけれども、こういう警告書というのを送りつけているわけですね。それから、窓口に呼んで誓約書を書かせたり、納付の約束をしなかった人には保険証の交付を取りやめたりすることが、最近しばしば起こっている。
 これは青森県の弘前の方の直接の訴えですけれども、電話を差し押さえられたという人がいるとか、あるいは五十七年度十二月末までの滞納者のうち四百三十二件が差し押さえという形で言われ、このうちの六割が差し押さえの物件なしという、そういう数字も出ているわけです。
 それから、これも青森の例ですけれども、「妻と中学一年生の三人暮らしです。今年の九月に仕事中、自動車事故をおこし、会社の上司も同行していたのに責任をおしつけられたうえ解雇されました。その後勤めた会社は賃金不払いで現在交渉中です。冬をむかえて仕事はほとんどありません。そこへ国民健康保険税七万四千円の滞納による「差押え通知」がきました。役所に相談にいっても「税金だから払いなさい」というばかりです。私は身体も悪いのですが頑張るだけ頑張ってきたつもりです。仕事をしたくとも仕事がなく本当に困っています。」という、四十五歳の男性の訴えがあるわけであります。
 国民の生命と健康を守るという制度が、低所得者の最低生活費を保険料や税として取り上げていったり、あるいは農家や中小零細業者の営業資産までも差し押さえて持っていく、そういうようなことがあってはならないというふうに思うわけです。
 そこで、厚生省に伺いたいと思いますけれども、国保税あるいは国保料の滞納があるからといって保険証を交付しないということは、法に照らして許されるのかどうか、お答えを願いたいと思います。
私どもは、地方税の徴収関係の事務の運営につきましては、ごく一般的な指導はしていますものの、特定の税目、たとえば国保税についてかくかくのやり方でおやりなさいという指導は実はやっておりませんし、実情もそれほど詳しいわけではございませんが、先ほど申し上げましたように、国保税の徴収率が他の市町村税に比べまして低いということは、これは先生も御指摘のとおり事実でございますし、各団体とも、もちろんその一方におきまして税務当局としての毅然たる態度はとらなくてはいけないものの、やはりそこは納税者の事情を個別に参酌しながら徴収率の確保に努めているものというふうに理解をしているわけでございます。
ＥＣが一〇・一％で一千百五十万人の失業でありまして、非常な停滞に悩んでおるわけでございます
そうして欧米諸国を中心に、これがために保護主義的傾向が強まってきているというのが現在の情勢でございます
わが国といたしましては、一面におきまして国内需要の喚起、それから市場開放、こういうようなやり方によりまして世界との協調を保ちつつ、景気を着実に回復していきたいと考えておりますが、やはり世界全体の再活性化へ向けて先進国の共同歩調は必要であると考えております
このために、産業協力あるいは先端技術協力あるいは発展途上国への金融協力等諸般の措置を必要とすると考えておりまして、サミットにおきましてもかかる見地から発言をしてまいりたいと目下のところ考えております

 今後の財政運営につきましては、わが国財政は五十年度以降大量の公債に依存して、現状のままでは来るべき高齢化社会あるいは国際化の進展に対応できないような情勢になりつつあります
このために、五十八年度予算におきましても厳しい予算編成を行いまして、昭和三十年度以来初めて一般歳出の規模を前年度以下に圧縮をいたしました
また、税外収入等歳入面におきましても増収努力を重ねまして、公債発行額を五十七年度補正後に比べまして一兆円減額した次第であります
そして、増税なき財政再建の基本理念に沿いつつ、今後も財政改革に向けて出発してまいりたいと考えておるところでございます

 今後、新しい観点に立った長期的な経済展望のもとに歳出歳入構造の徹底した合理化、適正化を進め、できる限り早期に特例公債依存体質からの脱却、さらには公債依存度の引き下げを図りまして、財政の機動性を回復してまいりたいと思います

 なお、財政改革に当たっての基本的考え方につきましては、できる限り明らかにしたいと考えており、近くこれをお示しいたすべく検討させておるところでございます

 なお、歳入歳出構造の見直しを行う場合、受益者と負担との関係、直接税と間接税とのバランスをどうするかという問題は、究極的には国民の合意と選択にゆだねるべき問題であると思っております

 次に、財政改革の方向でございますが、財政改革に当たっての考え方は近くお示しすると申し上げました
いずれにせよ、歳出面について言えば、単なるぜい肉落としという考え方から構造的改革に取り組む必要がある段階に来ておると思っております
そして、社会経済情勢の進展に即応するよう歳出歳入構造全体を見直して、そして特例公債依存体質からの脱却あるいは公債依存率の引き下げを図る、さらに新しい時代に向かって機動的に対応できる力を培養していく、このような考えに立って計画を考えてまいりたいと思っております

 たくましい文化と福祉の国建設について御激励をいただきました
謹んで感謝する次第でございます
（拍手）