御承知のとおり、昨年は長崎県を初めといたしまして全国各地で激甚な災害に見舞われたわけでございます。建設省といたしましては、今後とも治水事業の強力な推進を図りまして国民の生命、財産を守る、また国民生活の向上に資する、こういった意味からいきましても、治水事業は強力に推進してまいらなければならぬ、こう考えておるわけでございます。
いま局長から御答弁があったわけでございますが、計画の遂行はなかなか厳しいようでございます。
 大臣、水を治むる者は天下を治むというふうに昔からよく言われておりますし、日本列島不沈空母などというようなことではなくて、日本列島を本当に災害から守って国民生活を安定させていくという点からも、ぜひ格段の御努力を賜りたいというふうに思うわけなんですが、ひとつ大臣の御所見を伺いたいと思います。
計画を立てていま着工されているわけですが、現場の工事担当者などの方に聞きますと、技術的には、わが国のこういう土木、治水関係の技術水準は相当高いということで、十分に仕事はできるのだけれども、しかし何せ予算がなかなか厳しいというような御意見がありました。
 綾瀬、中川の総合治水というのは、約十カ年計画で二千億というふうに算定がされていると思いますが、この第六次五カ年計画などを経ながら、実際上、その計画の目標が達成できるのかどうか。ゼロシーリングで非常に厳しいと思うのですが、特に冒頭、風水害の中でも都市での集中的な被害が続出しているということでありますので、この綾瀬、中川など、あるいは先ほど触れました鴨川も、荒川に入るところに新しく昭和水門を設けるということで土地買収が始まっているわけですが、そういう点などを見た場合に、現在の計画の遂行が可能かどうか、その点どんなふうになっているでしょうか。
都市化の進行の中で保水機能、遊水地がなくなるということでありますが、たとえば埼玉県は荒川、利根川という大きな河川に含まれておりまして、綾瀬などの流域を見ますと、昭和五十五年で市街化率が三〇％に近い、荒川の左の方の新河岸などは周辺は六〇％だというふうに言われております。浦和の西部地域、ここも大変水が出るところなんですけれども、鴨川というのが荒川に入るわけでありますが、昭和六十年には周辺人口が五十万になる、こうなるともう七〇から八〇％ぐらいではないかという推定もされていまして、綾瀬のすぐ横にある松原団地など、三日間水が引かないで団地孤島になってしまった、こういう状況なんです。
 第五次五カ年計画からいま局長から説明があった第六次計画にずっと入っていく中で、特にこの都市河川の整備、総合的な治水ということで、たとえば綾瀬、中川の総合治水では、人工の遊水地をつくったりあるいは放水路をつくるという計画、あるいは水門、ポンプ場などを整備してポンプアップをやるということがかなり重点の一つだというふうに聞いているわけです。特に綾瀬、中川の——これは伝右川など県内では一番水害の集中している地域なんです。現状はどういうふうになっているか、御説明いただきたいと思います。
わが国は、地形的にもまた自然現象的にも水害に対して大変厳しい環境にございまして、特に全国の国土の一割相当分ぐらいが河川のはんらん区域ということになっておりますが、その中に人口では五〇％、国民の資産では七〇％が集約されておるというふうなことでございまして、局地的に平地が大変少ないということもございまして、局部的に資産、人口の集積が多いという特徴がございます。
 また、特に最近の大都市周辺での都市化現象といったものにかんがみまして、従来はたんぼや山林、そういったもので流域の雨に対するいわゆる保水機能あるいは水の遊水機能を有しておった地域、そういったものがだんだんと都市化されまして、そういったことからやはり降った雨が一度に川の方へ入ってくる、川の方がそれで流量が多くなるといったことから、いわゆる都市型の水害が各地で頻発をしておるということでございます。
 そういったことに対しましては、先ほどお話がございました第六次治水事業五カ年計画を現在進めておるところでございますが、その中でも都市河川対策というものに重点を置いて、何としてでも河川改修整備水準を上げなければ水害の解消には役立ちませんので、そういったもので努力をしておるところでございます。
  午後一時十分開会
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   委員の異動
 五月十七日
    辞任         補欠選任
     伊江 朝雄君     福田 宏一君
     板垣  正君     北  修二君
     江島  淳君     河本嘉久蔵君
     長田 裕二君     仲川 幸男君
     梶原  清君     三浦 八水君
     関口 恵造君     福岡日出麿君
    村上 正邦君     大河原太一郎君
     赤桐  操君     藤田  進君
     対馬 孝且君     鈴木 和美君
 五月十八日
    辞任         補欠選任
     三木 忠雄君     黒柳  明君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹田 四郎君
    理 事
                井上  裕君
                内藤  健君
                降矢 敬雄君
                和田 静夫君
                峯山 昭範君
    委 員
                岡部 三郎君
                河本嘉久蔵君
                竹内  潔君
                福岡日出麿君
                福田 宏一君
                森山 眞弓君
               茜ケ久保重光君
                鈴木 和美君
                本岡 昭次君
                鶴岡  洋君
                安武 洋子君
                小西 博行君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        丸山 利雄君
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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