森林開発公団は、いわゆる奥地山岳林、つまり地勢等地理的条件が非常に悪い地域におきまして、そこに森林資源が豊富に賦存するような地域におきまして、森林の開発利用を通しまして林業の振興あるいは地域の振興に資するといったことの事業を進めているところでございます。
 具体的には、そのような地域にございます水源林の森林造成、またそのような地域におきます大規模林道の開発といったような仕事を進めているところでございます。
この法律もそうでございますけれども、これから森林の開発が進んでいくというふうに思いますが、森林の公益的な役割というものを最後まで大切にしていただくという御方針を堅持していただきたいと思います。
 それと同時に、ややもすると森林の重要性というものが忘れられつつあるんじゃないか。例えば水源涵養林にかえてダムをつくるとか、あるいは森林が山奥にあるために重要性がだんだんと忘れられつつあるような感じもいたしますので、その点の御認識、今言われました御認識をさらに大切にされるように要望いたしたいというふうに思います。
 それから次に、森林開発公団でございますけれども、これがどういう位置づけと申しましょうか、どういう機能を果たしているかという点についての御説明をお願いしたいと思います。
森林は木材生産の場としてばかりでなく、国土の保全、水資源の涵養、保健休養の場、あるいは最近におきましては教育文化的機能といったようなところまでその機能が大変多様化しておるところでございます。この森林の持つ多様な機能に対しましての国民の要請は非常に高まってきておりますので、昨年七月に森林資源に関する基本計画の改定をいたしたところでございます。現在それに即しまして全国森林計画を改定いたしておるところでございますが、その内容といたしましては、伐採年齢の多様化、長期化、地域によりましての複層林、育成天然林の造成、また森林空間の総合的利用が可能な森林の造成等、森林の多面的な機能を総合的に発揮し得るような森林資源の整備を進めることにいたしているところでございます。
まず、我が国の森林の果たす役割についてお尋ねいたしたいというふうに思います。
 経済的な機能とか公益機能とかいろいろ言われておりますけれども、森林の果たす役割についてまず御説明をお願いしたいと思います。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 森林開発公団法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案につきましては、既に趣旨説明を聴取いたしておりますので、これより質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
何しろ日本で初めてやるレアケースでございまして、放送事業者自身が今いろいろと鋭意検討していますので、デコーダーの方式にいたしましても、それから料金の、有料放送の広告放送との割合をどうするといった問題等々も検討しておりまして、私どもはその契約約款を見さしていただいて認可するわけでございますけれども、まず第一義的には放送事業者自身がお考えいただくものでございますので、それらを待つよりいたし方ないんじゃないかというふうに思いますが、まあある程度ランクをつけたり何かしてやるんじゃないかというふうに推測はいたします。
だから、その辺を明確にしておかないと困るでしょうと言うんです、ユーザーが。ＮＨＫの衛星放送は見えるわけですから、民放のも見ているわけですよね。日本衛星放送株式会社のも見ているわけです。で、これからはマイク・タイソンがチャンピオンシップで争います、おもしろいですよ、これから有料ですと言われると、何か見ている人が非常に違和感を感じるんじゃないかという気がするんですけれどもね。しかも、局長言われたことによりますと、デコーダーがスイッチオンになってなければ、その衛星放送は見られないわけだから、そのデコーダーに、タクシーみたいにメーターつけておけば、あるいはＩＣ回路で組み込んでおけば、何時から何時まで見たという記録は残りますわね。それを電話回線なり何なりで、コンピューターにインプットして、銀行から引きおろせば当然決済はできますよね。だから、そういうふうになるのか。——ああそうなんだ、まだそれは事業者によるわけですな。これは郵政省で決めるわけじゃないわけですな。事業者が例えば切れ切れに放送するようなことがあっても、それはやっぱり今までの局長の御答弁だと、何ともいたし方がないわけですよ、それは。どうなんですかね。
放送事業者自身がどのようなやり方をするかは今後決めていくことでございますが、常識的に考えますと、その時点において、事前にある程度お知らせだとか、番組の公表だとかいうことをし、また契約者に対してはあらかじめお知らせはしていくと思いますけれども、その時点において両方、広告放送とスクランブル放送同時にやるわけにいきませんから、片方しか見えないということになると思います。
それで、二、三時間でいいのかなというのは僕もあれですが、ワープロは二、三時間ではちょっと無理なんですが、ワープロよりも端末機器は簡単なのかなと思ったのですが、実際に全部移行されなくても法務大臣の指定する登記所ということになって、コンピューター化された上での作業をするというようなことになった場合、その執務体制、執務条件、労働条件と言ってもいいですが、それなどはどういうふうになるのですか。
 あれはこの前、現場を見せていただいたのですが、青地に黒の字、緑の地に黒い文字で、お話によりますと白地に黒の文字にするんだということも伺ったのですが、これは最初からそういう黒白になるのかどうかということもお尋ねしたいし、それだったら緑に黒よりは少しは見やすいだろうと思うのですね。しかし、相当目に対する影響、しかもこれは悪い影響があると思うのです。いろいろああいうワープロなんかを打っている人なんかでも、視力が減退するとかいうようなことがよくあるのを聞いております。だから、そういう点で休憩時間というのも必要だろうと思うのですが、これはどういうようなふうに考えておられるのですか。何分仕事をしたら何分休むとか、これはどういうふうに考えてみえるわけですか。