最近、国民生活が向上したと申しますか、あるいは価値観の多様化というような事柄を背景にいたしまして、環境問題につきましての国民のニーズが大変次元が高いものになりつつございます。これは各種意識調査などで明らかでございますが、その内容を見ますると、単にこれまでのような環境汚染の防止あるいは自然保護といったようなことにとどまらず、いわゆる快適な環境と申しますか、アメニティーを創造していきたいという考え方なり意識が日本国じゅうに起こりつつございます。
 たまたま七年前にＯＥＣＤが日本の環境政策のカントリーレビューを行いましたが、その際も、日本の公害防止については世界でも画期的な一つの進歩である、しかしながらアメニティーについてしっかりやるように、こういうようなお話がございました。そういうのを受けて、各地方で今、先生の御案内のような快適環境づくりのいろいろな手だてなり行政施策が展開されてきております。しかしながら、その内容を見ますると、例えば、都市の水に親しむ公園でございますとか、川辺に蛍を呼び戻すとか、あるいは歴史的な町並みを保存する、さらにまた市民参加の美化活動とか種々のものがございますが、やはり各地の取り組みが一般にまずノウハウの面で不足しております。また、快適な施設の整備といった点で、市民一人一人が自分たちの手で快適環境を創造していくという哲学なり考え方にやはり行政がうまくかみ合ってないといったような問題がございます。また、地域にもいろいろな問題がございまして、例えば特定地域だけに限られているとか、そんなような問題もございます。
 そんなような問題を含めまして、私ども、従来研究を三年ほど重ねてまいりましたし、さらにまた、シンポジウムなどを前後四回実施してまいりましたが、それだけやっていたのでは仕方がないというような観点に立ちまして、あくまで公害を克服した上でなおかつレベルの高い環境を創造していくというようなことの具体的な手段はないものかということを考えまして、快適環境整備計画を策定いたします市町村に対しまして補助金を交付して、こうした取り組みに一定の方向を与えまして、環境づくりの輪を全国的規模に広げていきたいということを、五十九年度のただいまお願いしております予算で計画いたしておる次第でございます。
さて次に、環境行政の問題につきまして、特に、環境庁の調査によりましても、十年前の環境と現在の環境と比較をして十年前の方が環境がよかったという調査結果が出ているわけでありますが、こういう中でこれから先の環境行政というものをどういうふうにやっていくかという問題について二、三御質問を申し上げます。
 最初に、快適環境、アメニティーづくり、これが各地方で盛んにやられておりますけれども、現状あるいは問題点、これはどういうふうになっておりますか、環境の質の向上を目指しております快適環境問題についてお答えいただきたいと思います。
    〔新村（勝）委員長代理退席、委員長着席〕
お答え申し上げます。
 アセスメントの法案でございますが、ただいま各省と折衝をいたしておりまして、もう一日も早くこの取りまとめをさしていただきたいと念願をいたしておるところでございます。
 アセスは、国民の皆様方が、大きな事業あるいはプロジェクトをおやりになるときには必ずやってもらわなくちゃいけないというお考えをお持ちになっておられますし、また、事業をおやりになる方も、今そういう問題につきましてはやらなくちゃいけないというふうにお考えになっていただいておりまして、各府県におきましては、もうこの法律を待たずに、条例をおつくりになったりあるいは要綱をおつくりになっていただいておるのでございますが、これがまちまちでございますので、どうしても環境庁といたしましては、一つの大きなことの事業をやります場合に、あっちはこういうやり方、こっちはこういうやり方というようなことでは、これはもう大変にそこを来しますので、そういうことのないようにひとつやらしていただきたいということで、今懸命になってこの調整に努めておるところでございます。
勉強して調査をしてもらいたいと思うのです。
 今中曽根さんが言われた第一の疑問ですが、これはアメリカは、兵器の核そのものについては非常に秘密を保っていますが、核防護については割合にオープンなんです。しかし、日本の我々の立場からいえば、核戦争に備えて核シェルターを持った基地が首都に置かれるということは重大問題です。ですから私は提起しているので、それについて日本政府が、自分でつくった施設ですから、そういう目を持ってあの横田の基地を研究すれば、これは直ちに明らかになる。そういう核戦争に備えて、全面戦争のときに死の灰が降ってもちゃんと朝鮮半島での戦争の指揮ができるようなそういう機能を持った米軍基地の存在があっていいのかどうか、この問題は、私は、政府として大いに考えてもらわなければいけない点だと思う。核兵器は持ち込まれていないかもしれないけれども、その朝鮮半島にある核兵器を指揮する司令部があるということがどんなに危険かということがここに私は示されていると思うのです。それがアメリカの軍の常識なんです。軍事の論理なんです。私は、そういう危険から抜け出すためには、もちろん非核三原則を守ってもらわなければいけないが、トマホークのような新しい核戦略の拠点ですね、たとえ日本へ入ってくる核、非核を一生懸命中曽根さんが選別されても、第七艦隊の大半が核トマホークを持つようになる、その拠点が横須賀だということになれば、もう第一線の危険が増すわけですよ。トマホークについてはそういうことをよく調べると同時に、そういう危険な艦隊の基地に新たに日本をすることはしないということも検討してもらいたい。
 より根本的には、そういう危険から抜け出すためには、やはり安保条約というものから抜け出せないと、私は、通信基地、指令基地、寄港基地、空軍基地、あらゆる面から日本にかぶさっている核戦争の危険は抜けられないと思いますから、私どもは大いにそのための努力を強めるつもりでありますが、きょう提起した問題に関しては、横田における核に備えた核シェルターつきの司令部の存在について、政府としてよく勉強もし調査もしてもらいたい。国民に対する責任であろうということを申し上げたいと思います。