本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      上草 義輝君    小渡 三郎君
      川田 正則君    北村 直人君
      佐藤 静雄君    鈴木 宗男君
      武部  勤君    中川 昭一君
      中村正三郎君    野中 広務君
      鳩山由紀夫君    船田  元君
      町村 信孝君    箕輪  登君
      宮里 松正君    五十嵐広三君
      上原 康助君    江田 五月君
      加藤 万吉君    小谷 輝二君
      玉城 栄一君    藤原 房雄君
      林  保夫君    和田 一仁君
      瀨長亀次郎君
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昭和六十一年十二月二十九日（月曜日）
    午後一時十一分開議
出席委員
  委員長 加藤 万吉君
   理事 上草 義輝君 理事 町村 信孝君
   理事 玉城 栄一君 理事 和田 一仁君
      北村 直人君    佐藤 静雄君
      鈴木 宗男君    武部  勤君
      野中 広務君    鳩山由紀夫君
      船田  元君    江田 五月君
      林  保夫君    瀨長亀次郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    木村 俊之君
    ―――――――――――――
十二月二十九日
 加藤万吉君が委員長に当選した。
同日
      上草 義輝君    小渡 三郎君
      川田 正則君    町村 信孝君
      宮里 松正君    上原 康助君
      玉城 栄一君    和田 一仁君
 が理事に当選した。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ――――◇―――――
    〔瀬長委員、委員長席に着く〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 それでは、委員長は
      有馬 元治君    北口  博君
      椎名 素夫君    月原 茂皓君
      宮下 創平君    渡部 行雄君
      渡部 一郎君    米沢  隆君
以上八名を理事に指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後一時十四分散会
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続いて本特別委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 委員各位の御支援、御協力をいただき、円満に委員会を運営してまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。（拍手）
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、大村襄治君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長大村襄治君に本席を譲ります。
    〔大村委員長、委員長席に着く〕
確かに御指摘のように、現在、五十九年の調査でございますが、寝たきり老人の総数は四十八万でございます。そのうち、特別養護老人ホームに入所されている方が十一万、病院に入院されている方が十万、残りの二十七万が在宅の状態でいらっしゃいます。
 在宅の寝たきり老人の方々、その家族の意識を調べてみました。これは全国調査ではございませんで、百万程度の都市、三十万程度の都市、いわゆる農村部を調べてみましたが、全部を平均いたしますと、寝たきり老人御本人の場合、寝たきりになってもできれば家にいたいという方が九割、施設に入りたいという方が一割でございます。都市の規模によって、多いところで一四％、少ないところでは七・八％と差がありますが、大部分の方はやはり家族と一緒に住みなれたところにいたいという御希望が強いように見受けられました。
 一方、家族の方の意識を調査してみますと、平均いたしますと約四分の一の方が、そういう寝たきり老人を家庭で抱えておりますと施設に入ってほしいという意識を持っていらっしゃいます。そういう意味で、寝たきり老人御本人の希望もさることながら、家族の負担が大変だということは十分察せられるところでございます。しかし、そういう状態にありながらも、家族の大多数は何とか自分で面倒を見たいという意思も強いようでございますが、一面、日本の老人との同居の状況等を見ますと、息子さんのお勤めの都合とかもあって同居率がだんだん下がっております。それと同時に、御婦人の就労も増加しておりますので、家庭における介護機能というのは相対的に低下の傾向にあると見ざるを得ないと考えております。
 そういたしますと、老人の福祉を図り、できるだけ御希望に沿えるような老後の生活を送っていただくためには、御指摘のような家庭介護の支援システムを充実していく必要があろうと考えまして、従前は緊急の課題として入所施設の整備に力を入れてきましたが、これも大体めどが立ちつつありますので、今後は在宅サービスの強化に重点を置いてまいりたいと考えておりまして、六十一年度におきましても、デイサービス施設を従来の九十六カ所から百十四カ所増加いたしまして二百十カ所に持っていく、あるいは家族が御旅行とか仕事の都合とかで家庭で介護できない場合に施設に短期間お預かりするショートステイの事業につきましても、従前の二万七千八百四十五人の対象を約一万人増加するというような強化を図ることにしておりまして、このデイサービス事業とショートステイにつきましては、国庫補助率が従来三分の一でございましたが、これも二分の一に引き上げて制度の整備を促進してまいりたいと考えておるところでございますし、ホームヘルパーの派遣事業につきましても、これも適切な人を得るということでなかなか急速には進まない面もありますが、六十一年度は約二千人増加して二万三千五百人体制に持っていこうというような整備を進めておるところでございまして、何とか家庭における介護機能の支援システムを早急に整備して、本当に寝たきりの御老人の希望に沿える生活が家族とともにできるような施策をさらに充実してまいりたい。
 なお、施設に入所なさった方につきましても、リハビリとかである程度回復できますれば家庭に帰りやすくするためにも在宅の支援システムづくりが重要だと考えておりますので、御指摘のとおりこれには十分力を入れてまいりたいと考えております。