午前十時四十一分開議
 出席委員
   委員長 岸田 文武君
   理事 植竹 繁雄君 理事 斉藤斗志二君
   理事 杉浦 正健君 理事 鈴木 宗男君
   理事 林  大幹君 理事 志賀 一夫君
   理事 田口 健二君 理事 竹内 勝彦君
      今津  寛君    岩屋  毅君
      衛藤 晟一君    木村 守男君
      高鳥  修君    古屋 圭司君
      細田 博之君    御法川英文君
      光武  顕君    山崎  拓君
      渡辺 省一君    池田 元久君
      上原 康助君    北川 昌典君
      細川 律夫君    山中 邦紀君
      山元  勉君    玉城 栄一君
      山口那津男君    三浦  久君
      高木 義明君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 塩崎  潤君
 出席政府委員
        内閣総理大臣官
        房審議官    文田 久雄君
        宮内庁長官官房
        審議官     河部 正之君
        総務庁行政管理
        局長      百崎  英君
        総務庁恩給局長 石川 雅嗣君
 委員外の出席者
        内閣総理大臣官
        房参事官    榊   誠君
        環境庁自然保護
        局企画調整課長 大木 知明君
        内閣委員会調査
        室長      林  昌茂君
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委員の異動
四月二十六日
 辞任         補欠選任
  岩屋  毅君     古屋 圭司君
  近岡理一郎君     木村 守男君
  増子 輝彦君     御法川英文君
  和田 一仁君     高木 義明君
同日
 辞任         補欠選任
  木村 守男君     近岡理一郎君
  古屋 圭司君     岩屋  毅君
  御法川英文君     増子 輝彦君
  高木 義明君     和田 一仁君
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四月二十日
 大嘗祭の国家行事化反対に関する請願（三浦久君紹介）（第二六二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
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全く日本の災害を起こす箇所の数字は大変なものでございます。これに対するところの防災事業あるいは諸事業も予算を食うわけでございますが、私かつて、基本的には災害を防ぎ得ないといたしましても、植物、植生によるところの防災能力を利用した対応をもっと日本で研究すべきじゃないかということを要求したことがございます。今後ひとつこういう面でも、対応できないところには何か種だけまいても、いろいろ緊急的な対応ができるのじゃないかと考えておりますので、この点の研究をぜひ進めていただくようにお願いいたしまして、私の質問を終わります。どうもありがとうございました。
二月十日でございましたか、政府の特殊法人全体についての方針を取りまとめる時期が来まして、御記憶いただいているような状況で、政府系金融機関についてはさらに年度内を目標に努力するということに相なりました。主として与党が中心になって進めていこうということではありましたが、大蔵省としましてもかねがね三つの比較的大きな政府系金融機関を専管いたしている立場もございますし、各省庁共管しているのがほとんどでございますだけに、ひときわ政府系金融機関の改革ということになりますと大蔵省が率先垂範といいますか、それなりのやはり責任を全うしなければならないという考え方もございまして、直ちに事務当局に大蔵省所管の三つの金融機関を基本にして大蔵省みずからが考え方をまとめるべしという指示をいたしました。
 そして、与党は与党で真剣な議論をしていただいておりましたが、省内でもたび重なる議論の中で、やはり輸銀、開銀の統合のような、まあ異質といいますか、背負っている役割が全く違うものを合併することは避けるべしである、むしろ、なるたけ近いといいますか、類似の役割を担っている金融機関の中で可能性があるかないかを真剣に見詰めていこうということになりまして、開銀と北東公庫の統合、あるいは国民金融公庫と環衛公庫の統合、これはそういう類似という意味では非常に理解がしやすい二つの具体的な事例なんでありますが、私どもの方よりもむしろ相手方をめぐって政治的にもさまざまな壁がありそうである、容易でないという判断をしておりました。
 その中でもう一つは、国際的ないわば投資といいますか、ＯＤＡと輸銀とはかなり性格が違うといえば違います。ＯＤＡは明らかに政府の援助としての借款でございますし、輸銀は純商業ベースの、財投を使っておりますが、民間よりはやや有利と言えるかもしれませんが、そういう純商業ベースの対外融資という性格の違いがございますが、それでもそういった共通性がございます。
 かつてこれは一本であったのを分けた経緯もありまして、当時はこの二つの融資が混同されて、受ける側にとっても非常に批判が出てきたこともあったようでございまして、分けるということになってきているわけでございます。あのころはタイドローンが中心といいますか、ひもつきにするような借款融資が非常に多かったわけでありますが、今や大方がもうアンタイドローンに変わってきているという現実もございまして、改めてこの機関を見詰め直して統合するような考え方に立ったわけであります。
 しかし、おっしゃるように、この役割はきちっと分けなければいけない。ＯＤＡと非ＯＤＡの役割分担は統合してもきちっと分けて、対外的にも誤解されないようにするというのが一番大事な原則ではないかというふうに思っておる次第でございます。