これは非常に難しい問題であるということは私も重々承知しておりますけれども、ということはこの入管法によってのみ不法滞留者という人々に対して何らかの効力があると思われているのか、それとも、もう一歩進んで、不法滞留されている人たちを総検挙しようという意気込みでいらっしゃるのか。それはとりもなおさず日本の将来の社会像というのを見た場合に、基本的には大量の外国人労働者を、外国人を日本には入れないのだ、あくまでも従来然とした日本の閉鎖的な社会を今後ともずっと持続していくのだという視点なわけですね。しかし、それを達成するためには、ある意味で、言葉は悪いですけれども、警察国家みたいな形で不法滞留している人々を摘発していかなければいけなくなる。私も先日東京入管に行ってまいりましたけれども、出頭されてきている方々もかなりいらっしゃる。また六月一日に改正入管法が施行される前に、この入管法の内容をよく理解できないのでかなりの人々がおびえて出頭されていた。その結果が、今股野局長がおっしゃられた二万数千人余りの形で出てきたのだろうと思うのですが、残りの八万人の方々、今後とも出てくることを私は期待するわけですけれども、しかし期待できない何かがある。また、そのように判断するにはこの改正入管法が施行されてから余りにも日が浅いのかもしれませんけれども、この点についてはいかがお考えでございましょうか、法務大臣、官房長。
まず、不法残留をしている人々につきましては入管法違反という状態がございますので、その入管法違反という状態についての是正は図る必要があると考えておりますが、他方、こういう法違反者の人々であっても当然、例えば就労を仮にしておった場合のその労働基準の観点からの適切な対応ということは必要でございますので、例えば入管当局におきましても、仮に出頭申告をしてきた人たちにおいて、あるいはそれ以外の場合においての退去強制手続がとられる場合に、賃金未払いというような状態がわかりますと、これは是正をされるように労働省等関連の当局と連絡をして、またそういう観点での救済が図られるように配慮をいたしております。
 他方、またこういうことに関連いたしまして、今度の新しい入管法の中で特に悪質な雇用主あるいはブローカー等を取り締まるための一つの規定を設けておりまして、そういう悪質な雇用主あるいはブローカー等に対する対策も進めることによって、こういう人たちの基本的な権利ということが侵害されているという状態を是正するということにも努力をしていく必要があると考えております。
まず、このたびの震災で被災をされた方々に対し、心から御冥福とお見舞いを申し上げ、私どもも真剣な国会の論議を通じて、ひとつ一刻も早く震災復興事業あるいは民生や民心の安定のために頑張ってまいりたい、こう思う次第でございます。
 さて、このたびの地震の特に特徴というものを見ますと、被災地の中で、都市計画、つまり土地区画整理事業とかあるいは市街地再開発事業とかそういう事業をきちっとやったところにつきましては、被害も大変少ない、火災も非常に少ないという顕著な現象を呈しております。
 ところが、旧耕地整理法で都市計画をやっておった時代の市街地というものは、まことに道路も狭いし簡易な住宅が多いものですから、これがほとんど全壊して、そのために火災も起こる、こういうまことに顕著な特徴を持っております。
 のみならず、火が拡大することを抑えるためには消防活動が大事でありますが、貯水槽もほとんど設置されてないし、あるいは水道も破損して全く消防用水が確保できない、みすみす火災が拡大いたしまして人命を失っていったという経過をたどりました。
 そこで、私どもは、この体験からしてこれからなすべきことは何を考えなければいけないか、そのきょうは少し具体的な例で大臣にお話し申し上げ、また御見解を承っておきたいと思います。
 私は、かつてサンフランシスコの防災の調査に行った経験があります。まだ役人時代でございました。しかし、このサンフランシスコで非常に感激したことは、サンフランシスコは過去何回かの大火災で大変な大惨事を招いた、そこで大変貯水槽というものに力を入れております。今サンフランシスコだけでざっと四万五千立米の貯水槽の水があると報ぜられております。日本の、東京なんかにおける平均的な貯水槽の貯水量というのはたった四十立米でありますから、四十立米ということになれば、サンフランシスコの貯水量というのは日本の平均的貯水量が千百二十五あるという意味でありまして、これはまことに日本にとってはうらやましい限りであります。まずこれで火災を防ぐ。
 次に、どういう仕掛けになっているかというと、消防専用の高圧消火栓というのがありまして、これがサンフランシスコだけで千三百八十カ所あります。この消火栓を中心にして、碁盤の目のように太い管で配水管が結ばれております。ですから、どこか一カ所故障しても、その箇所のパイプをとめておけばあとは問題がない。ほかのパイプが網の目のように動いておりますから、そしてその配水管が実にサンフランシスコの主要市街地部分をほとんど覆っている、こういう格好であります。
 なおまた、大変感心されるのは、耐震性というものを考えまして、これを地中に埋設することはやっておりません。ほとんど丈夫な支柱を立てまして、大規模な地震があっても崩れないような堅牢な足をつけまして、その上を巨大な消防管が通っている、こういうことでありますから、今回のような地震があっても恐らく崩壊しないだろう、こう言われております。
 なおかつ、私どもにとってこれだけはまねしなきゃいかぬと思いますことは、その巨大な管を流れるのはほとんどが海水でありまして、サンフランシスコ湾から巨大な海水をくみ上げて、それが火災になれば、一朝有事の際はその管を流れるわけですから、消火水に困ることはほとんどない、これはもう大変なサンフランシスコの、私は英知であると思うわけであります。
 考えてみますと、日本は東京も横浜も、あるいは川崎も名古屋も大阪も神戸も、すべて大都市というのは海を持っているわけですから、少ない上水道を使ってそれで火を消そうとしても、今度の経験から見ればこれは全く無理だということが明白になったわけであります。無尽蔵にあります海水を使えば、こういう有事の際には相当な効果を持っていると思うのでありますが、それに対して大臣はどういうお考え方か。今度の事業で、ひとつ復興事業でそういうものを考えていく必要があると思いますが、その点について大臣の所見をお伺いしておきたいと思います。