第二種兼業農家の位置づけなりそれに対する一つの政策のあり方ということは、ただいま構造改善局長から詳しく御説明がありましたけれども、局長からありましたように、我々といたしましても中核農家を核といたしまして何とか生産性の高い、足腰の強い農業というものをつくっていきたいということが基本でございますけれども、現に頭数におきまして第二種兼業農家が七一％ございますし、それから農地保有という面から見ましても四六％というシェアを第二種兼業農家の方々が持っておるわけでございます。
 こういう現にある頭数なり現にある農地保有、こういうものを無視して政策というものは進められるわけじゃございませんので、こういう中核農家の方々も、地域全体での生産の組織化でございますとか、あるいは環境の整備でございますとか、いろんな面におきまして大きなウエートを持っておりますので、この方々を包摂した地域全体での生産性の向上なり、それから農村社会の活力化ということの中で、中核農家とともども第二種兼業農家についても対応してまいりたいというふうに考えております。
余りぴんとこないけれども、非常にもったいない感じがするんですよね。せっかく開墾してつくった畑がまた荒れていってしまうというのも非常にもったいない。だから、積極的にこれをどう活用すればいいかということを、農水省、もっと指導していってもらいたいというふうに私思うんです。私みたいなやつが行っても、山間僻地の方へ行けばそういう畑がある。そういう畑をどうすればいいんでしょうかなんて、私に聞く人がいっぱいいるわけですね。私なんかそれは何も知りませんけれども、農水省はその道の専門家なんだから、この畑はクリを植えればいいでしょうとか、あるいはもっとこう使えばいいんじゃないですかということを、知恵を授けてやっていただきたいと思うんですよね、だれも好きこのんでせっかくの土地をほうりっ放しにしておくはずはないんですから。そこら辺をもっともっと積極的に指導をしていっていただくように、お願いをしたいと思うんです。
 そこで今、たまたま中核農家という話が出ましたけれども、この話について現状の日本というものを考えますときに、中核農家を育成するということに重点を置くという農政そのものが、私はやっぱりちょっと間違っているんじゃないかという気がしてならなくなったわけです。それはいかにも計算上はその方がいいようにも見えるけれども、実態はなかなかそうはいっていない、とりわけ二種兼業というふうなものも結構いて、その人たちは土地をそう簡単に手放さない。しかも、自分が土曜日なり日曜日なり、あるいはまたどこか都会に勤めていっても、退職した後は自分の家へ帰って畑をやるというふうな考えのもとにいる人が多いですから、そうすると、必ずしも計算どおりみんな中核農家にどんどんどんどん土地を売ったり貸したりしていくというふうなものじゃなくて、二種兼業というのはやっぱり相当のウエートを日本の農業の中でこれから持っていくんじゃないかということを考えますときに、中核農家重点、あるいは育成を主に農政の重点として考えるんだという行き方そのものが、やはり検討の余地があるんじゃないかというふうな気がしてならないんですけれども、その辺どうですか。
農林省といたしましては、それぞれの市町村におきます町づくり、村づくり運動の一環といたしまして、そういう不耕作地の解消ということをやっているわけでございまして、具体的にその地域の実態に応じまして、関係者の話し合いによって中核農家等にそういった農地が利用されるようなそういうことを推進しているわけでございます。
質問に先立ちまして、今回の夕張新鉱の災害によりまして、不幸にしてお亡くなりになりました方々に対しまして、心から御冥福をお祈りいたします。また、御遺族の方々に対しまして、心からお悔やみを申し上げます。また、被災者の方々に対しましては、衷心からお見舞いを申し上げたいと存じます。
 私ども調査団が、ちょうどこの注水の前日、現地入りをいたしたのでございますが、注水承諾書を前にせられまして、家族の方々が子供たちを集めて父ちゃんごめんね、さようならと涙とともに捺印をされたという話をお聞きいたしまして、ちょうど注水開始のブザーが鳴りまして、私どもも黙祷をささげたのでございますが、この御家族の御心中をお察し申し上げますと、涙が流れ出るのをとめることができませんでした。本当に悲惨な災害であると存ずる次第でございます。
 そこで、突出の前兆について同僚、先輩の委員から非常に適切な御質問がございました。私もあの場に参りまして、会社の幹部の方々また労働組合の方々と会見を申し上げましてお聞きをしたときにおきましては、北五地区におきましては、前兆と思われるような山鳴りであるとか、あるいはまたガスの噴出等、そういうものはなかったと、こういうことをお聞きいたしました。しかしながら、一方地元の新聞を見ますと氏名まで挙げて、そうして鉱夫の方々からいろいろ前兆と思われるものがあったということを見たのでございます。また、対馬議員から非常に詳細に鉱夫の方々から聞かれた前兆と思われるような事件を先ほどお述べになられました。こういうことを考えますと、会社の方、また労働組合の方々もその前兆というふうに書かれた、あるいはまた、対馬議員がお調べになったそういう事件、これはこの災害に直接関係がないと思われてそういうものがなかったと言われたのかもしれませんけれども、こういうことが会社の方に、また鉱山の保安監督局の方に報告がされてないということでありますと、私はこれは非常に重要な問題であると思うのであります。いままで鉱山というのは非常に災害が多いということでございますので、こういったようなことについては十分にもう体制がとれておると思っておったのでありますけれども、どうも先ほどからのやりとりをお聞きいたしておりましても、何だがこの体制が十分にとれておられないのではなかろうかというような心配をいたしておるのであります。
 大臣の御答弁によりますと、この保安体制というものについてはこれを機会に検討をするというお言葉がございました。これはもうしていただかなければもちろんならないのでございますけれども、こういう体制というものは当然早くから決定されてあるべきものだと思うのでございますが、通産の方の御意見をお聞かせいただきたいと思います。