今日の発展途上国の累積債務は、新旧植民地主義の搾取あるいは収奪、多国籍企業の横暴に大きな根本的な原因があるというふうに思うのです。したがって、先進国は途上国の権利制限ではなしに、まず累積債務からの脱却のための努力、それをいろいろの面から検討して、今の何かますますつぶされるような方向ではなしに、その条約の目的にもかなうような方向に発展させるべき、そういう問題だと思うのです。そういう立場からのこの問題についての対処を強く求めておきたいというふうに思います。
 今月初旬の日米首脳会談で、海部首相はブッシュ政権の中南米投資基金構想への協力を約束いたしました。また、さきの米州開発銀行総会でも大蔵大臣が応分の資金拠出を行う用意があると表明しております。これは、報道にもありますように一億ドルを拠出する考えを示したものと受け取ってよろしいかどうか、お伺いします。
発展途上国における累積債務問題というものは、相当大きな国際的な金融上の問題になっています。私の認識では、債務残高が全体で一兆二千九百億ドルぐらいになるのではないか。そういうことを考えますと、この足腰を強くして経済的な自立を図っていくという協力のあり方というものは一方にはありますけれども、あくまでも自助努力というものをやらせないと経済がいつまでたっても軌道に乗らない、こういうことでございますが、我が国としては、資金還流計画というものを既に発表いたしておりまして、従来の三年間、アルシュ・サミットのときでございましたが五年間で六百五十億ドルの資金還流計画を立てておる、こういうことでございます。
政府が中心になってやってきた援助、特に有償援助が日本の場合多いわけですけれども、それが失敗をしているのではないか、失敗とまでは言いませんけれども、相手国の民衆の心をつかむことになっていないのではないかということが言いたいわけであります。スウェーデンの例なんかを調べてまいりますと、小さいときからボランティア活動を通じましていろいろな国際交流ができるように、特に飢餓国というのですか、低開発国の方々の援助等も、教育を通じて、あるいは品物を通じて行われる、それに対して公的援助がなされる、だから生きるわけですね。日本の経済協力というのは大型プロジェクト中心であった。しかも、その大型プロジェクトのあっせんをするのはおおむね商社が中心になるわけです。商社が、日本にはこういう制度があるから君たち受け入れるか、喜んで受け入れる、そして大きなプロジェクトが生まれる、こういうことになって、失敗もするわけであります。多少話は違いますけれども、ＩＪＰＣなんというのは、そういう意味では最も最たるビッグプロジェクトの失敗の例ではないだろうかと思うのです。
 最近外務省の経済協力局が、経済協力評価報告書というのを出すようになりまして、これは非常に立派なことだと思っております。ところが、この評価は必ずしも正確でない、こういうことを今から申し上げてみたいと思うのです。
 例えば、これは六十三年三月の――イラクの医療機器供給プロジェクトというのがあります。これは七十ぺージに出ておるわけですが、協力金額は七十二・二億円、円借款、そして細かいことを申し上げますと、これは病院を全部で十三つくったわけであります。最初病院を五つつくりまして、後で八つ、大成建設が十一、フジタが二であります。私はこの病院へ行きました。全部の病院を見ておりませんけれども、最初の五つの病院ができるときに既に言われておったわけでありますけれども、これはすごいでかい病院ですが、つくっても医者がいない、看護婦もいない、これは本当に大人のおもちゃ的な要因があるという話が出たわけです。ところが、そういう評価というのはここに全然出ていないのですよ。非常にうまくいっておるという書き方なんですよ。しかも、中身によると、五年間かぎかけて病院は稼働しなかったのですよ、最初のうちは。今でも南部の方は戦争ですから、防空ごうのかわりになっているのですよ。それでメンテを頼むというような話が今日本にも来ておるわけです。その私が言ったような評価はここの中には全然書いてありません。
 それから、そのほかたくさんありますけれども、「スペアパーツの迅速な購入等が施設の有効な活用の鍵である。」これはバングラデシュのところでございますが、私バングラデシュへ行きましたけれども、いろいろな訓練所ができましたけれども、日本の設計はもうオープンだから、泥棒が来て、ガラス窓を壊して、すぐ中へ入って器械を持っていってしまう、こういうわけですよ。こういう悩みがあるのですよ。だから行った青年協力隊の人たちが部品買うにも困るというような悩みは、ここの中にも出ていないわけです。
 これもずっと例を挙げていきますと、ルワンダの例なんかでもあるわけですけれども、バスを与えるわけですよ。ところが、バスを四十一台持っていくのだけれども、その運転が乱暴だということもあるのですけれども、日本のバスは砂利道を走るようにできていないものですから、スプリングは折れるというわけですよ。スプリングが折れるから今度は高い材料に切りかえる、高度なハイテンの材料に切りかえると、今度は車のシャシーがかたいのでフロントガラスが割れる、こういうわけですよ。こういう例は全くむだな話だと思うのですね、たくさんの金が。
 これは、基本的に民間団体を通じていろいろな交流をすれば、こういう今の私の指摘したようなことはないと私は思うのですよ。ところが、政府間だけの話あるいは中に商社が入って、商社が金もうけのためにこういうプロジェクトにしようじゃないか、あるいは日本で鋼材が余っているからどこどこに鋼材を運ぼうじゃないか、そこに実は政治家が介在をするわけでしょう。アンダー・ザ・テーブルということになるわけでしょう。そういう経済援助は本気でやめないとだめだというので、私は外国の例でＤＡＣのあり方を見ても、ＯＤＡというのは民間団体を通じて非常に大きなウエートが出てくる、そこで初めてせっかくのお金が生きると思うのでございますが、その点はどうお考えになられますか、お伺いをしたいと思います。