ちょっと何年、どのぐらいを考えたのかというのは私はちょっとよく承知していないわけであります。
 例えば、よく先生たちからもいろいろおしかりを受けるんですが、各省の法律、私どもの法律の中でも当分の間何々することができるという規定がございまして、それが例えば学校教育法が制定されたのが昭和二十二年だったと思いますが、学校は原則として国、地方公共団体及び別に法律で定める学校法人しか設置できないようになっておりますが、附則の百二条で、当分の間幼稚園とか養護学校についてはその他のものでも置くことができるという規定がございまして、そして現在でも御承知のとおりに個人立幼稚園とか宗教法人立幼稚園などがあるわけでありますが、もう既に四十数年たってもその規定が生きているというようなこともございまして、「当分の間こが立法者がどのくらいの期間を予想したのかということは、ちょっと私は調べておりませんので、お答えできないことをお許しいただきたいと思います。
先生御指摘のとおりに、学校図書館法で司書教諭を置くことを原則とし、そしてその司書教諭につきましては、併任発令でございますが、「教諭をもって充てる。」というふうに書いてあるわけでございます。しかも、司書教諭につきましては、大学が文部大臣の委嘱を受けて行う司書教諭講習を修了した教諭の中から充てることとされているわけでございます。このため、学校図書館法が制定されたときには、司書教諭講習が実施され、司書教諭の有資格者が各学校に配置されるまでには相当時間がかかるだろうということで、特例として「当分の間こ「司書教諭を置かないことができる。」ということを規定せざるを得なかったんじゃないかというふうに私ども理解をいたしております。
どうしてこういう結果になったかという一番大きな理由の中に、司書教諭の配置がほとんど行われていないという現状があるわけですね。子供たちが教育の中で図書館を使うためには、司書教諭というのは本と子供たちの橋渡しをする大切な役目でありまして、片手間でやれる仕事じゃないと私は思うんです。例えば教科書があって教師がいないという学校はないわけですから、本があって司書教諭がいない図書館も私は存在し得ないと思うんです。
 それで、学校図書館法の第五条一項で「学校には、学校図書館の専門的職務を掌らせるため、司書教諭を置かなければならない。」という司書教諭の配置を義務づける項がありながら、附則でもって「学校には、当分の間、第五条第一項の規定にかかわらず、司書教諭を置かないことができる。」という義務づけの免除が書かれておりますけれども、どうしてこういう附則をつけることになったんでしょうか。
数字を具体的に見せていただいているわけではありませんけれども、従来から学校の図書館をもっと児童生徒が活用できるようにいろいろな仕組みを考えたらどうだという御意見とか御陳情のたぐいは、私も自民党の文教部会長等をいたしておりましたのでいろいろ承っておりまして、これはどういうふうな解決方法があるのかみんなで考えていかなければならない課題だとはとらえております。
お話を伺っておりまして、大臣が、とりわけ本の大切さ、それから学校の本当に本来あるべき姿について深い御認識を持っておられることを伺いまして安心いたしました。
 その学校の中における図書館のことなんでございますけれども、例えば私の地元の大阪で先生方にいろんなアンケートをとらしていただいたんですけれども、図書館にかぎがかかっているという学校が大変多いんですね。小学校なんかは大体七〇％近くそういうふうになっておりますし、中学校もやはりそのぐらいの数でございます。どうしてそうなのかといいますと、指導者がいないため本年度は一度も開いていない、係は一名いるが、放課後は会議、クラブ、生徒指導のため開館できない、そういう答えも書かれておりました。このアンケートをごらんになって、ごらんになってというか、この数値を大臣はどういうふうにお考えになりますか。
なぜ私はこの問題に少しこだわっているかといいますと、先ほど言ったように、破断をして、一次から二次へ流入して逃げた水が二十トンだ。この間、現地へ私どもの党の調査団も行きましてこの問題での質問のやりとりを現地でもやっているのですね。それで、ほぼ七十トンであるということは、多分電力事業者の方は確認しているんだろうと思うのです。あとの五十トン、どこへ行っちゃったんだという問題を含めて、これは現地ではちゃんと質問、やりとりしているのですよ。これは結局のところ、その数字がこんなにあいまいなままですと、その状態を含めて私どもは正確に把握できない。それでＥＣＣＳが働いて、例えば七十トンというこの想定が正しいとすれば、二十数トンとの差に余りにも大きな差がある。大体、原子炉の全体の水の量を考えたってこれは百七十トンぐらいですから、あとの水はどこへ行っちゃったのかという問題を含めてこれは疑問が残っているのです。今は、このやりとりをしているとどうしても時間がありませんから、ここは正確に出してもらって、今言った私の疑問も含めて解いてもらわなければ、これは住民の方々がきちっと理解はできない。一体その水、どこへ行っちゃったんだろうかというふうなこと、特にこれは放射性物質を含んでいるというふうに十分に考えられますので、この点についてはいずれにしても明確にしていただきたいというふうに強く要求をしておきたいと思います。
 今数字がいろいろ明らかになりました。冒頭にも申し上げましたけれども、いわゆる蒸気発生器の細管の事故というのは、外国でも日本でも加圧水型の典型的な欠陥として今日まで事故を続けてまいりました。最もそういう意味では関係者の皆さんからすれば起きてはならないところで事故が起きて、そしてこのＥＣＣＳが作動したということになるんだろうと思うわけですね。原因について、皆さん現状で、破断をしたという状況から見て原因は何だというふうにまず考えておられますか。