特別児童扶養手当と障害福祉年金の所得制限を昭和五十五年度について比較いたしてみますと、三人世帯でございますが、特別児童扶養手当は三百九十七万円、障害福祉年金は二百五十八万円でございます。このように、もともと特別児童扶養手当の所得制限は障害福祉年金に比べまして相当高く設定されております。先ほどもお話しございましたように今回障害福祉年金の所得制限が大幅に緩和されましたのは、障害者御本人がハンディキャップを克服して収入を得ていること等を考慮したものと伺っております。特別児童扶養手当につきましては、毎年支給率維持の考え方に立ちまして所得制限の引き上げを図っております。昭和五十六年度におきましても三人世帯の場合三百九十七万円を四百十四万円に引き上げるということにしたわけでございます。
そもそもの生い立ちが、ということでわかるのですが、それならばもう一歩進めて、さっき私は高く評価すると言いましたが、障害福祉年金の所得制限が緩和された。ところがこの特別児童扶養手当については、もちろん改善はされております。五百六万が五百二十三万。八百七十六万は据え置きですけれども。さっきの障害福祉年金の緩和の度合いに比べると、この特別児童扶養手当のあれはちょっと不十分ではないかという気がするのですね。これはやはりむずかしいですか。
特別児童扶養手当は、先生御承知のとおり、障害を有する児童を監護している父母等に介護費用として支給されるものでございます。この制度が設けられました大きな理由は、児童福祉施設に入所している児童は施設で介護されております。先生ただいまおっしゃられたとおりでございますが、親が家庭で苦労して育てている児童につきまして何らの対策もないのは不公平だという声がございまして、在宅の障害児につきまして介護費用として手当を支給することになったわけでございます。また、施設に入所している児童につきましてこの手当を支給するといたしますと、いわば公費の二重支給になるのではないかというようなことにもなりますので、本制度発足以来、手当は施設入所児童については支給されてないわけでございます。
 したがいまして、この制度の趣旨あるいはこの制度は、障害児を監護する父母等に支給されるという法律の考え方から見まして、施設入所児童につきましてこの手当を支給することはただいまのところ考えてないわけでございます。しかしながら、施設の入所児童のためには施設の運営の充実等について私どももできるだけ充実強化すべきものと考えておりますので、この点につきましては十分今後とも努力してまいりたいと考えておるわけでございます。
特別児童扶養手当は、先生御承知のとおり、二十歳未満の障害を有する児童を監護する父母等に支給されるものでございますが、その支給状況は、概略御説明申し上げますと、昭和五十五年十一月現在でございますが、障害別の支給児童数は、まず重度の障害、一級でございますが、全体で七万八百六名、うち身体障害が三万九千九百五名、精神障害が二万九千二百五十名、重複障害が一千六百五十一名でございます。
 次に、中度の障害、二級でございますが、総数三万二千六百六十名、うち身体障害一万一千七百九十一名、精神障害が二万七百四名、重複障害百六十五名でございます。
 なお、手当の額につきましては、先生御承知のとおり重度の一級につきましては、三万三千八百円から今回三万六千円に、中度の障害二級につきましては二万二千五百円から二万四千円に引き上げるということでございます。なお、支給総額は五十五年度予算におきましては、三百四十億円、五十六年度予算におきましては三百七十六億円、全額国庫負担ということでございます。
障害年金問題はこれで終わります。
 次に、あと一つ、二つなんですが、特別児童扶養手当についてお伺いをしたいと思うのですが、まず支給状況、こういったものを大ざっぱな数字で結構ですから、特別児童扶童手当についての支給状況をお聞かせをいただきたいと思います。
所得保障ということ、これはきわめて大事なことであって、困難な中にも所得保障ということを考えてわれわれは努力すべきであると考えておりますけれども、現状としてはこれを緩和するという程度で御勘弁を願いたいと思ってやっておるわけであります。なお、年金の制度が違いますので、同じ障害でありながら年金に差がある、こういうことは確かに御指摘のとおりでありますが、これはいまの年金の骨組みの中で是正することは非常に困難でありますが、この格差はなるべく縮めるように今後努力をいたします。
やみ米の問題についてのお尋ねでございますが、やみ米と申します問題はいわば食管制度発足以来の問題でございまして、私どもも頭を痛めておるわけでございますが、事の性格上なかなかその実態の把握が困難であるというのが実情でございます。
 やみ米と申しましても大きく分けまして二つのタイプがあろうかと思います。一つは、いわゆる農家の庭先から農産物検査法によります検査を受けませんで、いわば最初から不正規の流通ルートに乗ってしまうというもの、もう一つは、農産物検査法による検査を受けまして、途中までは正規のルートで流れるわけでございますけれども、途中で、たとえば登録販売業者が取り扱います場合でも、結びつきの所定のルートから外れて取り扱われるもの、あるいは登録販売業者からいわゆる登録を受けません不正規業者の方に流れてしまうという、途中から不正規流通ルートに流れ出しますもの、二つのタイプがあろうかと思います。
 いずれにいたしましても、正確な実態の把握ということは困難なわけでございますが、前者の不正規流通ルートに最初から乗って流れるものにつきましては、いろいろな統計から推算をいたしますと、作の豊凶によりましてかなりの振れがございますけれども、達観いたしますれば、大体年間百万トン程度の流通があるのではないかというふうに推算されるわけでございます。ただ、その中には、たとえば農家が、嫁ぎ先の夫婦が帰省した場合にそれに持たして帰すというようないわゆる縁故米と称するようなものもかなり含まれておるのではないかというように推測いたしておるわけでございます。