公立の青少年教育施設でございますけれども、これは青少年を自然に親しませて、自然の中での集団宿泊生活を通じて情操や社会性を豊かにして、あるいは心身を鍛錬し、そして健全な青少年の育成を図るということを目的とするものでありまして、極めて地域に密着した施設として設置されているものでございます。昨年の中教審の答申におきましても、生きる力をはぐくむということの重要性が指摘されておりますけれども、この生きる力というのもやはり地域におけるさまざまな体験を通じて初めて子供の中に根づいていくものでありまして、そういう主体的な学習や体験活動の場としてこういった青少年教育施設の重要性が指摘されているところでございます。
 したがって、私どもは、こういう機能を持っている青少年教育施設というのは地域社会における教育の重要な一翼を担っているものというふうに考えております。
それでは、その中での青年の家や少年の家が、ある県においてでありますけれども、行革の一環としてリストラの対象になっております。これは廃止の方向で進められて、市町村へ移管されようとしております。この担当者にお話を聞きますと、当初の使命が達成されたので、県としては廃止の方向で平成十年までに処分していきたいということでした。
 文部省では、この青年の家や少年の家をどういう位置づけで見ておられるのか、また行革の一環でリストラの対象にしてもいい性格のものなのかどうか、このことをお聞かせください。
今御指摘の三点の指摘を地方分権推進委員会第一次勧告で出されたところであります。
 これは、まずこうした事業は地方公共団体の主体的な判断によるところが多々ございます。したがって、文化・生涯学習につきましても、これは地方公共団体の首長の部局と教育委員会というものがあるわけですが、それぞれがそれぞれの機能を発揮しながら連携協力することが一層求められている、教育委員会は教育委員会というだけで狭く考えるんじゃなくて、その地方自治体全体の主体的な判断によって一般部局と教育委員会の部局がお互いに協力をして有効な生涯学習なり文化の振興を図れ、こういう趣旨であろうと思っておりますので、私どもその趣旨の徹底を図っていきたいと思っております。
 それから、義務教育費国庫負担金、これも大変な事務の負担があるわけでありまして、これも地方の事務負担の軽減を図るという観点から、平成九年度からその事務手続を大幅に簡素合理化しようとしているところであります。
ぜひよろしくお願いいたします。
 それでは、文部大臣にお伺いいたします。
 去る二月二十日の地方分権推進委員会第一次勧告指摘事項の前倒し措置についてです。
 内閣官房から二十二項目が発表されました。この中で文部省関係は三項目ありまして、一つは幼児教育、それから保育関係における施設の共用化、また二つ目は義務教育の国庫負担金に関する事務手続の簡素合理化について、そしてまた三つ目が文化・生涯学習の所管組織についてであります。
 この三項目ですけれども、その中で文化・生涯学習の所管組織については首長傘下にするか、あるいは教育委員会の所属にするかというもので、果たしてこれが地方分権の名に匹敵するのかというのが率直な感想です。二の義務教育の国庫負担金の事務手続の簡素合理化に対しても同じ思いがするんですけれども、この点に関して文部大臣の御所見をお伺いいたします。
今の相談のアンケート等、またほかのところでもそうですが、調停委員にはもっと若い人で、しっかり法律の勉強もしている熱心な人をそろえてほしいとか、それから今おっしゃったように「社会生活の上で豊富な知識経験を有する者で、人格識見の高い」人というような大変立派なことが書いてあるんですけれども、逆に調停委員の方たちは皆さんよい育ちの方々ばかりで、苦労をわかってもらえないというような意見がたくさんあるんです。離婚の経験をした人とか、一人親とか、中学しか出てないとか、そういった人たちも入れてバランスをよくしてほしい、偏りをなくしてほしいという意見もたくさんございました。この離婚経験者を入れてほしいというのは、別に離婚経験者がいいとか、そういうことではなくて、たまたまこれは象徴的に言っているんです。
 例えば、埼玉県の四十代の方が十一回の離婚調停をした。この方は平均からいえば随分長かったと思いますから、一生懸命調停の方たちは両方の意見を聞いて何とかまとめようと努力してくださったんだろうと思います。一方の当事者からだけの意見を全部本当だと思ってあれするわけじゃないんですが、その間ずっと、とにかく戻りなさいと延々と言われ続けて、離婚をしたいと言ったら、女のわがままだと言われた。その後で六十代の女性の調停委員の方が、私自身はと自分のお話をなさいまして、夫の浮気にもしゅうとめとのいさかいにも夫の冷たさにもずっと私は我慢してきた、こんなに我慢して私はやってきたんですよ、なぜあなたはこの程度のことで我慢できないのと、延々と御自分の愚痴をおっしゃられたというんです。
 離婚がいいとか悪いとかいうのはちょっと置きまして、だれも離婚したくてする人はいないと思うんですけれども、でも離婚せざるを得ない、やむを得ない中で勇気を持って選択した人に対して、できなかった人がする人に何か怒りを持って調停しているんじゃないかと思われるようなケースもあります。我慢し続けて結婚を維持した人ばかりが離婚調停するのはまずいんじゃないかなという気もしまして、ぜひともその辺の選び方を考えていただきたいなという気もするわけです。
 それで、もう一つお願いしたいのは、後でこのアンケートをお見せしてもいいぐらいですけれども、調停に対するたくさんの要望や苦情があるのは、やはりそれだけ家裁に対する期待が高いからだと思うんです。こういった苦情や要望をしっかり受けとめて、何十年と続いてきた調停制度を今の世の中の流れに合わせて変えていく必要もあるんじゃないかという気もするんですが、こういった調停に対して、また家裁の相談窓口に対してどんな要望があるか、どんな苦情があるかというようなことは調査なさっているんでしょうか。