先生御指摘のように、国土調査十カ年計画においては、「この計画は、」「中間年に見直すことについて検討するものとする。」という表現で入っております。
 これにつきましては、当然十カ年計画の途中段階におきまして財政的あるいは経済的な側面、あるいは先生御指摘のように土地問題が非常に緊急の課題となっておりまして、こういう社会的な動向、あるいは先ほど申しましたように十カ年計画を進捗していく上で調査の進捗のバランス、こういったものを踏まえて私どもとしてはぜひとも中間的な見直しをやりたいと思っておりますが、そのそごの状況に応じて場合によってはそのまま進むこともあるというようなことでかような表現になったものというふうに考えております。
土地問題がうるさいときに三十年かかって土地のいわば公な登記を、個人的な登記ではなくて公な登記をするということでありますから、とてもじゃないが話にならないと思います。
 そこで今十カ年計画が樹立されているというお話でございますが、それでちょっとお尋ねをしたいのですが、それを拝見いたしますと「今後の社会・経済の動向、財政事情等を勘案しつつ、中間年に」見直すというのならいいのでありますが、「見直すことについて検討する」、こうなっているのですけれども、これは一体どういうことなのか私は理解ができないわけであります。これはお役所用語なのか、こういう機関の用語なのかわかりませんが、見直すというのならわかるのですけれども、見直すことを検討するというのはどういうことなのか、ちょっと御説明をいただきたい。
昨年の五月に実は私ども第四次国土調査十カ年計画というのを定めましたけれども、これによりますと今後十カ年間に四万九千二百平方キロメートル地籍調査を実施いたしたいというふうに考えております。平成三年度予算でございますが、これの予定によりますと、今のところ約二千五百六十四平方キロメートルほど実施する予定になっておりまして、若干ペースダウンいたしておりますけれども、先ほど言いました第四次の十カ年計画が進められた暁には、今までやりましたものと合わせて総トータル十四万七千七百四十三平方キロメートル終わったことになりまして、進捗率で見ますと要調査面積に対して約五二％、半分少し終わった段階になるというふうに考えております。
 このペースで大体進みますと、今後約三十年間で完了するというふうなことをもくろんでおります。
今保険局長がお答えになられたその点について、私もそのように思います。すなわち、病院勤務看護婦にとりましては、夜勤勤務というのは必ずついてくる問題でございます。二人夜勤、月八回以内の夜勤体制、これは昭和三十年代の末から看護労働者の常識的労働条件というふうになっているわけです。今日、この二・八体制が維持できていない医療機関においては看護婦の就労が一層敬遠され、そうした病院においてはますます看護婦不足に拍車がかかっているということは御案内のとおりだと思います。
 それで、こうした二・八体制を維持するためには、先ほど局長もおっしゃっておられたわけですが、一看護単位として、夜勤できる人が最低十六名、それに非夜勤の責任者を入れると大体十七名、こうした全く夜勤できない人がいないという条件において十七名という看護婦が、二・八を維持していくためには最低必要でございます。これは今での四十八時間労働の時代においてはそうでございました。ところが、先ほども申しましたように四十時間労働に変わってまいりますと、特二類の基準看護が特一類の基準看護と等しくなってしまうということでございます。したがいまして、これまでの状況におきまして、特二類の基準看護におきましては、四十三床の病棟を一看護単位ということで、一人の責任者を除いて全員が夜勤できるという状態では、辛うじて二・八体制が守られました。あるいは特一類の基準看護すなわち三人の患者に一人の看護という基準看護においては五十一床の病床におきましてこうした条件が満たされます。言いかえれば、特二類が昔の特一類と等しい人的配置になりますので、その四十時間労働におきましては特二類の基準看護において五十一床の病床、現実には五十床の病床ということでもって辛うじて二・八体制が維持できる。それで、特一類の基準看護であった場合どうなるかといいますと、一看護単位が六十三床ないと二・八体制は維持できません。また、あるいは夜勤回数が非常に増加するか、それとも日勤者の数を大幅に減すという変則勤務にならざるを得ません。あるは四人に一人の看護体制では、何と八十二床を一看護単位としないと二・八体制が守れないということになってまいります。
 御承知と思いますが、一看護単位のベッド数が増加するにつれまして看護婦の疲労と疾病が非常に増加してくること、各種の調査にもございます。この調査につきましては、例えば自治労の衛生医療評議会が調査した内容、これは岡山大学あるいは奈良医大と一緒になりまして調査検討しているわけですが、六十床を超えた状態においては看護婦さんの疲労、例えばさまざまな肉体、足がだるいとか肩が凝る、頭が痛いといったようなさまざまな疲労性の症状というものが急激にふえてまいりますし、それだけではなくて、看護労働そのものの中身として、例えば機械的に看護することがある、あるいは患者の症状を見逃す、必要な看護ができない、看護にミスをしそうになる、患者と接触する時間が少ない、これらがすべて五十床以下の病床に比べて倍以上の訴えになっております。
 そういう意味におきまして、一看護単位のベッドをふやすことによってこういうふうな二・八体制を維持するとするならば、看護婦の疲労というのは非常に強まってまいりますし、また十分な看護ができないということにもなってまいります。こうした夜勤回数の増加あるいは一看護単位の増加という労働条件の劣悪化を見逃すならば、今後ますます看護婦の離職者をふやす原因になっていくというふうに考えるわけでございまして、その点についてどのようにお考えなのか、二・八体制及び適切一看護病床について今どのようにお考えになっておられるか、ぜひお伺いしたいと思います。