全然わからない話をするから、また、問題がぼけないために、もう一遍総理に申し上げておきます。
 きっかけはポンカスでありますが、安保体制の核心であるという有事来援、この研究をいよいよ始めようということになったら、これまでの日本自衛隊にかかわる有事法制の問題では足りないんだ、明らかに違うものでなければならない、そしてその違うものとしての有事法制というのは、たとえ来援の必要がない場合を想定したとしても、有事法制は考えなければならないということが指摘されたのであります。
 まさに私が申し上げたいのは、今明快な答弁があったように、国内現行法制のもとではできない、それを超える状態になってきている、その中で、日本の自衛隊にかかわる、その使命遂行にかかわる云々という有事法制ではなくて、米軍に向けての有事法制を研究しなければならない事態に今あるということを総理が御確認をいただくことなんであります。
技術的な部分を私がお話しいたしますが、今これから始めようとしている、いざというときにどのような来援を米国から期待することができるか、これについての研究と、それから、それが参りました場合に我が国の法体制がいかような態様でこれを迎えるかというのは別の問題でございます。
 前者につきまして、この研究についての性格は、従来政府側が何度も御説明しているわけでございますけれども、この結果がいかような形で出てくるか今にわかに予断し得ませんけれども、これについてはいずれの政府をも法的、財政的あるいは行政措置という点で拘束しないということについては、日米双方ともに共通の認識があるわけでございます。
 他方、先般来の有事、いざそれでは我が国の法制がどういうことになるか、これは二つございまして、一つは本日も既にるる述べられております重なる部分もあるであろう、ほかの部分はどうなるんだろう、これは今後米国との研究とは別に、我が国が自主的に考えていく必要が多分ある問題であろうけれども、研究とは別の問題であるということだろうかと存じます。
今まで各同僚の御意見いろいろ拝聴して適切な御質問があったわけでございますけれども、やっぱり制度と運用の面で考えてみましたら、制度的なやはり日本の省庁の縦割りを考えると、一元化していくというのは難しいと思うわけですね。ですから、一元化の体制はとってほしいけれども、制度的には各省庁いいところを存分にひとつ出し合っていただいて、目的を一にするわけですから、その目的に向かってひとつ協力し合っていただきたいと思うわけです。
 運用の面ですけれども、まあこれ簡単に言えば金の使い方なんですね。皆さん方も、その持った金をどのように使うかということについていろんな方法を考えておると思うわけですね。ですから、金というものがどういう意味をなすんだろうかと。私自身は、金というのは自分の力のないところを補ってくれる力はあるけれども金にすべてを頼ったらすべてがだめになるというような気持ちを持っておるわけですから、お金をどういうふうにして有効に使うかということについての考えを皆さん方はいろんな形でなしていっておるものと思うわけです。ですから、金を人様にくれてやったり、渡すというときには、渋い顔をして渡したって金の生き方というものはないわけですから、まさににこにこしながら金を渡して、この金を有効に使ってくれよというような気持ちで金を使うというのが私は一番いい方法じゃないかと思うんです。
 そうすると、もう余りへ理屈をこねたり、目的が何だかんだというようなことをせんさくするよりは、先ほど外務省の方から説明がありました、アフリカ等にはノンプロジェクトで金を渡しましょうということで前年比九・八％もアップしておるという話を聞いたわけなんですけれども、やっぱりある程度、こういうものに使いたい、ああいうものに使いたい、お金が欲しい、援助してほしい、協力してほしいということだったら、それに対して、もう大まかなところお金はこの程度要るんだからこの金をそれらのために有効に使いなさいということで、私は言葉は悪いけれどもつかみ金で渡した方が生きるんじゃないだろうかと。今地方の時代を迎えて、地方に中央集権的なことをやらせないという意味においては、補助金制度というのはそういう形をとった方がいいんじゃないかとも言われているわけでしょう。ですから、お金の有効的な利用ということは、もう少しそういうノンプロジェクトという、その内容はいろいろありますけれども、そんな形で金を使っていくというような形で援助してあげる方がいいじゃないかと。
 援助してさしあげるということは、日本がそれほどに金持ちの国になったということを立証するわけなんですけれども、しかし、渡す金は生きなきゃいかぬわけですね。生きるということは、日本の国をやっぱりある意味においては尊敬したり畏敬して喜んでもらえるというところに目的があるわけなんだから、今外交交渉の中で一番難しいというのは、日本が好きだ、日本人が優秀だというようなところの気持ちを大きくしていかなきゃならないわけですから、このＯＤＡ援助というのはそういう一つの目的を持っておるわけですから、そういう目的に従ってひとつ金を使ってもらいたいという気持ちでいっぱいです。
 それで通産省が、きょうの新聞なんかを見ますると、南学さんのところはＯＤＡの経済協力白書を発表しておられましたね。我々まだ説明を受けておりませんし、内容もわかりませんのでぜひ読みたいと思うわけですけれども、この経済協力白書を出していろいろ反省してみた結果、これからの経済協力、援助というものはこうあるべきだという意見が白書の中に随所に織り込まれておるんだと思うんです。大まかでいいですから、そういう点についてのひとつ御見解を御披露していただきたいと思うのと、外務省には、さっき言ったようにノンプロジェクトの資金協力というものが非常に有効的に働いているというところもあるんじゃないだろうかと思うんですけれども、そういう、これをやろう、アフリカなんかにこういうものをやろうという考えになった背景というものがおわかりでしたら御説明していただきたい、こう思います。