今御指摘にあった点も含めて、この法案自体を法律家ではない若い人たちにも見でもらってはいるんですね。そうしますと、例えば私の事務所の事務員の人にも見でもらってもわからない。今、紀平先生がおっしゃったようなところはわからないんですね。やっぱり非常に難しいというふうに言っております。
 これは、ある意味で言いますと、テクニカルタームみたいになって固定しているところがあるものですから、法律家は非常に逆にわかりやすいんですが、国民の用語と違ってしまっている、乖離しているという状態が生まれていますので、その点をどうするかというのは非常に難しいんですね。
 ですから、「姦淫」なんというのもどう直したらわかるのかというと、これまたなかなか難しくて、ある意味で言いますと、先ほど水谷参考人が言われましたように、思い切って発想の転換をして、今の刑法にとらわれないで全然違った形でその条文をつくってみるとかいうことを一方でしてみないと、現状を抜け出すということは難しいのかもしれません。私どもも法律家ですからなかなかここから抜け出すということができなくて、これでも少しよくなったかなというふうに思っているというのが今のところであります。
これは若い人でも、例えば三十七条、もとが結構難しかったものですから、これでももとよりは、今の現行法よりはちょっとはわかりやすくなっているんですが、これ見てもさっとはわからないと思います。
 ですから、やはり我々中身をわからせるためにはいろいろ講義なんかをしなければいけない。講義を聞いても、法学部の学生にもよりますけれども、なかなか本当のことはわからないということはあろうかと思います。私のところは孫はいませんからあれですけれども、恐らく、しかし法律を専門にしておる者もおりませんから、いつもこういうのは全然わからないと。何でこういうと言ってはいるわけですが、これでももとよりはましにはなったという感じはいたしますけれども。
私は現代でも「不敬」という言葉にニュートラルな意味はないと思っております。ですから、これは自分が信じているかどうかにかかわらず、それぞれのものに対してその立場から「不敬」というふうに呼ぶべきだと思います。ただし、敬わざることも「不敬」だというように語義が変わる可能性というのは当然あるわけです。そのことを考えますと、先ほど岩村参考人のおっしゃったように「冒涜」がよろしかろうと思いますが、もしそれを避けるならば、避けるならばというのは、「涜」という字が許されないから、それからＪＩＳの第二水準に入っていますが、あれは俗字でして正しい字じゃないわけですね、「冒涜」の「涜」は。そういう俗字を使うことは余り好まないので、特に法律なんかで。
 そうしますと、一番近いものは「非礼」、「礼にあらず」だと思います。やや、「不敬」よりももっと一時代前だと言われればそうですが、「礼にあらず」というのがまさに当たる。自分がそれを信じているか信じていないかにかかわらず、人間としての礼は守らなければいけないわけです。
この「不敬」の意味には、ただいま言われましたような敵わないということは含まないというのが今までのすべての学説、判例の考え方で来たんですね。ですから、逆に言うと、「不敬」という言葉を現代語で考えるとそういう意味にはとれないわけですね。含まないという意味にはとれない、含むというふうにとるのが普通なわけですから、問題がある用語で、これ自体は常用漢字ですから、「不敬」という言葉が特別過去の言葉というふうに思えないので逆に問題が発生するわけです。
 そこで、私ども日弁連としては、これを「冒涜」という言葉に直してみたんですね。それで、「冒涜した場合は」というふうになれば、「冒涜」ですと積極的に神祠、仏堂に何かしたという行為が出てきますのでよいのではないかと思ったんですが、「涜」の字が常用漢字ではないということで「冒涜」という言葉がまた使えないというようなことがあったり、なかなかこの辺は難しくて、結局またこの「不敬」に戻ってしまったんですが、私どもとしてはどちらかというと「冒涜」という言葉が当たるのかなというふうに思っております。
今委員からお話がございましたように、それぞれの関係機関で、例えば自衛隊、警察、消防等々、あの事態の中で可能な限りのことはされてきたんではないかというふうに思いますけれども、しかし結果的に見てあれだけの災害が生じた、どこかにやっぱり欠陥があったんではないかといったようなこともいろいろ言われておるわけでありますから、そういう点はそういう点で、率直にこの経験を見直して、率直な視点から直すべき点は直すという心がけが大事ではないかというふうに私は思っております。
 ただ、私がこの地震を知りましたのは、当日の朝六時過ぎのテレビで知ったわけでありますけれども、第一報、経過を聞いたのは七時半でした。それで、十時に閣議を開きまして、災害基本法に基づきました非常災害対策本部を設置をして、同時に専任の大臣を決めるとか、あるいはまた内閣一体となって、今御指摘もございましたように、縦割りでばらばらな情報でも困るわけでありますから、一体となって取り組めるように、総理が本部長になった緊急対策本部も設置をして、そしてこの非常災害対策本部をバックアップしていく。同時に、現地からの要望もございますから、その県や市と十分連携がとれるような現地における対策本部も設置をして、そして現地と関係各官庁が一体となって取り組んでいけるような体制もつくってきたわけでございます。
 したがいまして、この機能というものを最大限に活用しながら、現状に対して救援活動をどうするとか、あるいは復旧問題をどうするとか、これから復興にかかわる問題点をどのようにしていくかとか、こういう点を万遺憾のないように、欠ける点があれば率直に、臨機応変に見直しをして対応できるようなことを考えていきたいというふうに思っておりますが、今お話もございましたように、学ぶべき点は率直に学び、見直すべき点は率直に見直していって、そして今後に備えなきゃならぬという気持ちで今取り組んでいるということを申し上げておきたいと思います。