首都圏中央連絡自動車道は、東京を中心としまして四十キロから五十キロ圏の厚木とか八王子あるいは川越等の近郊都市を連絡する大変重要な幹線道路でございます。これらの近郊都市を核都市として発展させ、また首都圏の機能を分散させるという非常に重要な機能を果たす道路でございます。それで早急な整備が地元からも期待されているわけでございます。
 東京都内国道二十号から東京と埼玉県境二十二・五キロございますが、これにつきましては本年三月に都市計画決定をいたしまして、このうち、事業化されております中央自動車道から都県境まで二十・三キロの区間につきまして、本年七月から測量、地質調査のための地元説明会を実施しております。現在までに全体二十地区のうち、先生御指摘のように十六地区で延長の八七％に当たります十七・七キロの区間につきまして立ち入りの了解を得たところでございます。
 私どもとしましても、事業の円滑な実施のためには地元の方々の御理解、御協力がぜひ必要であり、今後は地元説明会等実施をしまして、可能な限り地元の方々の御理解に努めてまいりたいというふうに考えております。
あと、圏央道問題だけちょっと質問したいと思います。
 建設省に伺いたいのですが、首都圏中央連絡道の建設に伴う測量、地質調査のための地元説明会が行われたわけですが、三カ所で流会をしたというような、地元説明会は合計すると四カ所まだ同意が得られていないという状況のようでございますけれども、この中で十八日にくい打ち式を強行されたということで、反対住民から非常に大きな抗議の声が上がっております。当然、住民の合意のないまま調査を強行する、そういうことはないと思いますけれども、この点だけちょっと確認をしておきたいと思います。簡潔にお願いします。
先ほど申し上げましたように、この林道そのものは国設鳥獣保護区に入っておりませんが、国設の大鳥朝日鳥獣保護区というのは、三万八千ヘクタールに及ぶ実はここ自身はニホンイヌワシの生息を理由に設定されたところでございます。その区域外に、先ほど先生から確かに昭和四十九年に政令で決められたことは御指摘ありましたが、実はその後、路線自体については一部県道を活用するなど、それから今の問題の場所でも、それまでよりもっと国設鳥獣区を離れるというような配慮をしてあるところでございますので、私どもはかなり配慮された計画であると現実には理解しております。
 ただ、イヌワシの発見に伴いまして、私の方からも県の自然保護当局に、イヌワシの生息状況を調べるようには一応指示をしております。ただイヌワシの場合、かなり険しいがけの上に生息しているものでございますし、実は、林道工事そのものがどのような影響になるかについてはなかなか一概に言えない、議論も出てくるかと思います。それからまた、先日私も地元の関係者にお会いいたしますと、イヌワシの発見ももちろん一つの要素でございますが、林道そのものに対する別の意味からの御議論もあるようでございますので、その辺はやはり林野庁なり森林公団の方で幅広くとらえていただく必要があろうかと思いまして、さしあたり私どもは県当局にイヌワシの生息状況をつかめる限りつかむように指示をしている段階でございます。
これだけに時間をかけるわけにいきませんが、いずれにしましても、私、本当にこの留学生問題をさらに深く広く論議をずっとしていきますと、まだこれに対して積極的にやらなくちゃならぬわけですから、やればどこかのあれを削らなくちゃならぬなんというようなことになってくるのでは、文部行政、今大臣言われたように七七％は人件費ですから、これはもうどうすることもできぬ、あとの事業費の中にそれがどんどん拡大されてくるわけですから、大変なことになるものですから、特に私、この一〇％枠、来年一年だから我慢せよという今のお話のようでありますけれども、これはもうちょっと受けるわけにはいかないですね。
 ですから、やはり皆さんが、文部省なりがこの点だけはどこかで、何点か、一点でもいいから一遍突破をする、こうしたことを何かつくり出していただかぬとなかなかこれは、年限が二年で切れたということになってもそう簡単には私はいかないのじゃないかという気がしてなりません。ですから、この点、特に主張しておきたいと思うのですが、十分な御検討をもう一回やってください。
 そこで、問題になります、予算が特にまた不足しておることでなかなかできにくいだろうという問題について触れたいと思います。
 それは、第五次学級編制及び教職員定数改善計画を見ますと、これは平成三年で終了することになるわけですが、これはそもそもつくられたときに御存じのように一年間空白期間がありました、四次から五次に移る際に。そしてしかも十年でという話になっておったものをまた二年加えて十二年ということになったから、結果的には十三年かかっているとしか言いようがないわけですね。これはもう随分いろいろなところで約束をしたり何かしたけれども、結果的にはこうした結果になってしまっています。
 そこで私が聞きたいと思いますのは、この文部省から示されました計数をずっと見てみますと、来年の二年度の概算要求は、一応一万三千三百人の自然減の分を全部充てるということになっています。今年度分はそれができずに、随分私たち話をしましたけれども、とうとうできなかったのですが、これを全部充てるというのが今の案です。ところが、これを充てたとしても、将来的に考えてまいりますと、三年度で終了すると言われるのにここでは自然減はもう八千九百人しかないのですね。そうなってまいりますと、この残りの部分、十二年間で達成しなくてはならぬと言われておった分、二万人を超える二万二千八十一人になるわけであります。そうしますと、たとえこの八千九百人を全部充てたとしましても一万三千百八十一人を自然減でなしに別途これを用立てしなくてはならぬということになるわけですね。ということになってまいりますと、これは果たしてできるとお答えいただけますか。