投資的経費をどうするかということについては、地方財政計画をつくります際に私どもいろいろ検討いたしました。公共事業は大体横ばいでございますが、地方単独事業は八％伸びるということでそういうセットをしたわけでございます。その財源としてはいろいろあるわけでございますが、いままでは公共事業の裏負担については、率直に、交付税が十分でなかったと申しましょうか、そういうことがありましたので、財源対策債を充てましてその充当率を高めておったわけです。
 その財源対策債というのは将来借金に残るわけでございますから、本来その部分は交付税で見た方がいいわけでございます。しかし今回は、財源対策債を減らした分だけは交付税で見ることにしたわけですから、そこは質のいい金で充てるということになった。その点では、おっしゃいますように全体は変わらないわけでございます。質的な改善になるにすぎないわけでありますが、ただ、全体としての投資的経費は減らないように、財政計画の中で、全体として、単独事業も八％伸ばす、それに対応する財源措置は交付税全体を通じてやっておるということでございます。
お答え申し上げます。
 六千九百億円に一兆三百億円から減らしたわけでございまして、その分を交付税に振りかえたわけでございますが、もともと財源対策債発行以前は、いま財源対策債で措置をしておりますような経費については、地方交付税の算定を通じて措置をしておったわけでございます。それが、今回三千四百億円を地方交付税の算定を通じて一般財源で振りかえる措置をしたわけでございますから、中身がいままでの地方債から交付税を通じての一般財源による措置ということで、いわば質が変わったわけでございまして、そういう意味では交付税面における投資的経費の措置の充実ということになるわけでございます。
結局、その減額した差額分だけを措置したというわけでしょう。要するに、一兆三百億円から六千九百億円に縮減する、それは結構なんです。さっき言ったとおり大変結構なことだと思うのだけれども、それで三千四百億円相当分を基準財政需要額に算入したら、充実じゃなくて同じじゃないですか。違いますかな。
財源対策債は、前年度一兆三百億円でございました。御承知のように、これは公共事業の裏負担に充てるために特例的に増発した地方債でございました。公共事業の総額は、五十五年度と五十六年度とはほぼ同じでございます。御承知のように横ばいでございますので、したがいまして、充当率を同じにいたしますと一兆三百億円の、昨年度と同じような財源対策債という形になるわけでございますが、これを六千九百億円に減じましたので、その差が三千四百億円でございます。ちょうど地方交付税の増額措置の数字とたまたま同じになっておりますが、これは偶然の一致でございまして、三千四百億円だけ財源対策債が減じられました。その分を基準財政需要額に振りかえるということでございます。
今回の昭和五十六年度の地方財政対策で、財源対策債は前年度の一兆三百億円から六千九百億円に縮減する。そうすると、その差額とこの三千四百億円というのとはどういう関係なんですか。
防衛庁の調査関係といたしましては、今回の事件につきまして、これはもちろん確たることは申し上げられないんでございますけれども、まず一言、結論から申し上げまして、ソ連艦艇による可能性は大きいものというふうに考えております。
 その理由は、いろいろ材料はあるんでございますけれども、わが方が持っております材料は、Ｐ２Ｊが視認している材料、これは常に全部跡をついて回ったわけではございません、三日間にわたりまして何時間かずつ、いる位置を全部見ております。それと、その事故が発生した部分とを照らし合わせてみますと、見ている時期あるいは見ていない時期に、その時期に切った可能性は非常に大きいと、大きいというよりも、それは可能性があるということでございます。
 それから、ＶＤＳというものは、これはカラ級が曳航しているのは写真で撮っております。それ以外の艦艇の写真は撮っておりません。これは、撮った写真についてはわれわれも自信がございまして、これまた政府が正式に言ったのではございませんで、タスがこれはうそであると言っておりましたので、タスに反論するまでもないと思って反論はしてございません。通常ＶＤＳというのは、これはカラにつきましては見たわけでございませんので、見たと申しまするか検証したわけでございませんのでわかりませんけれども、アメリカ艦艇、日本艦艇の例から申しますと、通常二トンぐらいのソナーを約百メートルぐらいのワイヤーでつるしてそれで走っております。それで、はえなわの深さというものは、これは場合によるのでございますけれども、水面ぎりぎりの場合もございますし、それから六、七メートル深くなる場合もある。むしろ余りぴんと張りますと切れることもありますので、ゆとりがあって泳いでいる感じもいたしまして、これ自衛隊の護衛艦の経験者の経験によっても、これはブイとブイとの中間を非常にゆっくりしたスピードで通っていけば切れるものではない。しかも、そう何十本も切れるものではない、それからスクリューに巻きつけばこれはすぐわかるということでございます。
 あと、アメリカの方の報告ございますけれども、アメリカはこれは異常に注意して通っているということを言っております。
 ただ、われわれは飛行機の上から見ておりますので、実際に船がはえなわの上を渡ったかどうかということはわからないわけです。上からはわからないわけでございまして、証言でもはえなわの上を渡ったという証言は非常に少ないんでございますけれども、唯一の証言はこれは「赤旗」なんでございます。「赤旗」に、十六日の午後一時ごろにかけて南から北にかけて、なわの上を軍艦が来たと、船体番号は一〇四一、五六五、二四と。で、一〇四一と二四はアメリカの駆逐艦でございまして、五六五がこれはまさにカラでございます。これもし、この証言が正しいといたしますと、アメリカの船の場合はこれは切る可能性もあったし、切らない可能性もあった。それからソ連の場合は、これはＶＤＳを引いていない場合は切っていない可能性がございますけれども、ＶＤＳを引いていればこれは必ず切っているというふうに考えられます。