このような問題について、会計検査院は、自分の仕事の対象範囲と考えておられるのかどうか、チェック機能があるかないか、もう時間が残り少なくなってきましたので、ちょっと御所見があれば、もし来ておられねば結構でございますが、いかがですか。
ただいま御指摘のございました雑誌の論文を私どもも拝読をいたしました。商品借款と申しますものは、今、委員がお読みになりました部分に触れておりますように、プロジェクト借款が建物が残りましたり、橋が残りましたり、我が国の供与しました援助でつくりました施設が残るということに比較しますと、輸入金融としての作用を持っておりますので、極めてその経済に対しては大きな貢献はしつつも、実際にその商品借款で購入をされたものが形としてなかなか残りにくいということと、それから、先ほど申し上げました見返り資金というものが生じる、したがって、その見返り資金の使用についてかなり厳しい規制をしておく必要がある、この二点は事実として存在すると思います。
 そこで、我が国の場合には、極めて国際収支上困難に逢着した国に限りまして商品借款を供与するということでございまして、円借款の供与総額のうち、非常に大ざっぱな平均をいたしますと、大体一割程度しか商品借款というのは供与しておりません。
 しかしながら、国際的な潮流から申しますと、むしろこういう商品借款ないしはプログラム借款的なものが開発途上国の必要に一番貢献するんだ、大きなプロジェクトをつくるより、経済危機に逢着している国にはこういうものが実はいいんだということで、こういうプログラム借款ないし商品借款的なものをもっと拡大していくべきだというのが実はＤＡＣその他の国際場裏で要望されている声でございます。しかしながら、私どもの場合は、やはりどうしてもプロジェクト借款ないしプロジェクト援助重視の思想というのを、私どもも、それから一般的に日本側としては好む傾向にある。これはどうしてかというと、形が残るということにあるということをちょっとコメントとして申し上げさしていただきます。
衆議院議員の定数改正につきまして、意見を述べる機会をいただきましたことに対しまして、深く感謝申し上げる次第でございます。
 私は、神奈川県第三区に属する相模原市の市長をいたしておる者でございます。以下、神奈川県の状況を申し上げ、諸先生の御理解をいただきたくお願い申し上げる次第でございます。
 私の承知しているところでは、議員の定数につきましては、明治二十二年衆議院議員選挙法制定以来、選挙区についての変遷は多少はあったものの、人口比例による定数配分が原則とされているものと存じている次第でございます。
 こうした点から神奈川県の状況を見ますと、昭和二十五年公職選挙法制定当時の県の人口は二百四十八万人でございましたが、昭和五十年になりますと六百三十九万、約二・五七倍となっているわけでございます。国会におかれましては、これらの状況を踏まえられまして、昭和三十九年の改正に当たりましては神奈川一区が定数一の増となり、さらに昭和五十年の改正では、従来の三選挙区十四人でありましたものが、県下を五つの選挙区に分割いたしまして定数五増の十九人とされたものでございまして、選挙人の投票価値の均等化のための御努力をいただいたことに対しましては、十分承知しているところでございます。しかしながら、その後におきましても依然として人口の都市集中が続きまして、昭和五十五年の国勢調査の結果によりますと、六百九十二万人を記録することとなったわけでございます。
 私が市政をお預かりいたしておりますところの相模原市を含む神奈川三区におきましては一層激しい条件に置かれておりまして、人口の増加は今日もなお続いているところでございます。そして、現在では千葉四区に次いで一票の重みに格差が大きいと言われておるわけでございます。人口の少ない選挙区が著しく人口の多い選挙区よりも議員定数が多いという逆転現象が生じていることは、国民がなかなか容易に納得し得ないところであると存じます。
 あえて申し上げるのは大変失礼なことでございますが、去る昭和五十八年十二月に執行されましたところの衆議院議員の選挙の結果によりますと、我が三区の十二万四千票を得た者が次点にとどまる、こういう状況でございました。これは得票数だけで申し上げますと、全国の得票数の上位から四十三位に相当するものと言われておるわけでございます。
 さて、このような人口急増は、地方行政におきましても各種のひずみを生じているところでございまして、必然的に多様な行政需要となってあらわれておるわけでございます。その大きいものを申し上げますと、教育でもございますし、道路、下水、交通等の都市環境問題でもあり、また福祉、保健等の問題でございます。
 私の市のことでまことに恐縮でございますが、一例を申し上げますと、単年度で小中学校五校ないし六校を建設し、開校せざるを得なかったことが数年間も続いたという状況でございました。その過程におきましては用地の取得の問題、財源の問題、その他多くの問題がありますが、このような多くの問題解決のためには、一地方自治体の努力のみにては到底不可能なことでございまして、地方の実情に通じたところの、市民、県民を代表されるところの国会議員諸先生方の御理解と御協力を得まして、国政の立場からの適切な御指導が極めて重要なことと存ずる次第でございます。
 申すまでもなく、国民は法のもとに平等であり、国民の国政への参画できる大きなものは国会議員の選挙であると思います。神奈川県議会におきましては、数次にわたりまして、国民の意思を適正に国政に反映されますように定数是正に関する意見書を内閣総理大臣及び自治大臣に対しまして御提出申し上げているところでございます。
 将来にわたっては議員定数の抜本的な改正は必要なこととは思いますが、以上申し上げましたような有権者の意思を御考慮いただきまして早期に改正をしていただき、投票価値の均衡について特別の御配慮をお願い申し上げまして、意見の陳述とさせていただきます。
 よろしくお願い申し上げます。