確かに、生産の状況から言えば、農家の努力によって生産費を下げるような要素もないことはない。だがしかし、農家自体でどうにもならない要素があるというのは、これはついこの間自民党の政府が電気料金を五〇・八％上げた、ガス代も四〇数％上げていますね。これは、これに伴う資材が上がるということなんです。いま労働組合総評議会でも春闘において平均八％を目標に賃上げをしようとしている。そのときに、原料であるところのガスや電力というものは四〇％から五〇％上がるという。これは農家の努力でどうにもならないものだ。こういうことをしておいて、全然値を上げないというようなことは、これはむちゃくちゃじゃないですか。外国から入ってきたものについては国内の生産の養蚕家の責任じゃない、政治の責任でしょう、外国から入ってきたものが滞貨をしているというのは。そういう政治の責任の失敗を生産農民に押しつけるということは、これは無謀じゃないですか。そういう点をカバーするのが政治でしょう。その点はどう思いますか。
基準糸価につきましては、明後日審議会に諮問することになっておりますけれども、この基準糸価は、繭糸価格安定法の規定により「生糸の生産条件及び需給事情その他の経済事情からみて適正と認められる水準に生糸の価格を安定させることを旨として」定める、こうなっておるわけでございますので、いまいろいろ関係資料を収集中でございます。ただ、五十五年度の基準糸価の決定に当たりましては、生糸の生産条件をあらわす大きな要素であります生糸生産費の動向と並んで、実は長期にわたる糸価の低迷、また生糸の末端需要の減少傾向、さらにいま御指摘ございました生糸、絹織物の在庫増、特にいま蚕糸事業団の在庫累積などの需給事情、これを十分に勘案しながら、審議会の答申を得て決めることになるわけでございますけれども、いまいろいろ資料を収集、分析中でございますので、現段階においてはまだ申し上げる状況ではないわけであります。
そのように、在庫が多い多いといっても、国内産がきわめて少なくて輸入の方が多いのは明らかでしょう。これが日本の農家を圧迫し、織物にも影響しているわけです。ところが、ことしは農家の皆さんは異常な気持ちで全国大会を開きましたね。そして皆さんに要請されていますが、どうですか、政務次官、基準糸価を上げることができますか。はっきりここで言ってください。
ことしの二月末の蚕糸事業団の在庫、これが八万九千俵強ございます。この中で国産糸の方が一万二千六百俵強でございまして、その他の大部分は輸入糸であるということでございます。
生産が高まっていることは事実だけれども、生産が高まった分は結局生産費が安くなるということで、それだけ価格を抑えられるということになってしまう。つまり、酪農にしても米にしても、何でも農家が努力した分は、生産力が高まって生産費が下がってしまうということで抑えられる、こういうことでは、農家の努力というものが一つも実らないということです。これを正当に評価しない限り、魅力のある農業などはできるはずがない。まして養蚕業のように、日本の伝統的な文化的な歴史的な産業、しかもこれはどこでもできるというものではない。非常に限られたところでがんばっている皆さんがいらっしゃる。これまで押しつぶすということになればどうにもならない。しかも、これが約束されたテンポで進んでいないところを見ると、これは農政に大きな欠陥があると言わなければならない。その欠陥をどこに求めるかということについて、立てた目標をしっかり守るためには、外国からのむやみな輸入を抑えなければならぬと思っている。
 現在滞貨しているというその滞貨の主な原因はどこですか。国内産のものか、それとも外国から輸入したものなのか、どっちの方が多いのか、その内訳をはっきりしてもらいたい。
御指摘の点はそのとおりだと思うわけでございますが、ただ、率直に申し上げまして、絹織物、生糸の需要が停滞しておるというようなこととも関連をいたしまして、養蚕農家の戸数が、考えておったよりも減りつつあるというようなこと、また生産のシェアが、相対的にでございますが、縮小しておる、こういうようなことだと思うわけであります。ただ、生産性が高まっておりますし、また、二月当たりの収繭量も増大しつつある、こういうことでございますから、必ずしも暗い状況ばかりではございません。個々の養蚕農家の改善の面も大いにある、かように私たちは考えております。
   午前十時二分開議
 出席委員
   委員長 久野 忠治君
   理事 片岡 清一君 理事 小泉純一郎君
   理事 塩崎  潤君 理事 松本 十郎君
   理事 川口 大助君 理事 新村 勝雄君
   理事 大野  潔君 理事 高橋 高望君
      足立 篤郎君    石井  一君
      小沢 辰男君    瀬戸山三男君
      竹下  登君    佐藤 観樹君
      堀  昌雄君    伏木 和雄君
      岡田 正勝君    安藤  巖君
      小杉  隆君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 石破 二朗君
 出席政府委員
        内閣法制局第三
        部長      前田 正道君
        警察庁刑事局長 中平 和水君
        警察庁警備局長 鈴木 貞敏君
        自治省行政局選
        挙部長     大林 勝臣君
 委員外の出席者
        法務省刑事局刑
        事課長     井嶋 一友君
        国税庁直税部所
        得税課長    冨尾 一郎君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  岩田  脩君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       緒方信一郎君
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委員の異動
十月十五日
 辞任         補欠選任
  谷  洋一君     石井  一君
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十月二十八日
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第二五号）
同月二十五日
 小選挙区制導入反対に関する請願（安藤巖君紹
 介）（第四二七号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第二五号）
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