それでお話のような仕事がセットをされていくことがわかったわけですが、ただ我々はどうしても、こういう仕事がセットされるとそれなりの予算がついて、人が配置されてという格好で仕事全体が進んでいくのだろうと思うのです。前段の長官の御答弁、二十九年にこの法律ができるときの審議の議事録を私は読んできたのです。同じような御答弁をされていましたね。それは前の柴田さんの前ですかね、やはり流域の数も変わりないです。いわゆる調査をやるというのも変わりないです。大体同じようなことで、じゃ余りこれは進歩がなかったのじゃないかなという気がしてしまうのですが、まあそれはいいでしょう。そういう仕事をやるについて私は、国有林の大合理化で五万五千人を四万人にしてしまう、一万五千人も減らすという中でこの仕事がセットされていくとすると、どうやってやるのだろうというふうに思うのです。私がそういうふうに疑問に思うのは間違いですか。国有林がこれだけいろいろな面で苦しんでいるけれども、公益的な機能を果たす上で保安林の役割は非常に重要である、だから私たちはこういう仕事にも全力を挙げてやるのですというので取り組んでいかなければ、この法律の意味はないのだろうと思うのです。機能も上げているのですから、手を抜いてやらないというのならば、買い上げて、そして私らがやりますよと、こういう仕事であるはずですから、その辺はどういうふうにつなげて考えたらいいのですか。
まず、保安林の整備計画をつくることになるわけでございますが、保安林の整備計画につきましては、五十九年度以降四カ年間で全国二百十八の流域別に保安林の整備計画充実その他の調査を実施しまして、保安林の配備、民有保安林の買い入れ、保安林機能の確保の整備措置、こういうふうに必要とする地域の状況把握をしまして、計画を策定するためのまず資料を収集し、改定を行うわけでございます。
 そこで、この整備計画の中身でございますが、まず第一は、保安林の指定及び解除でございますが、今後の保安林の配備につきましては、既存の保安林の配備の状況、それから保全対象との関連も勘案いたしまして、地域の実情に即しまして緊急に配備を必要とする箇所につきましてきめ細かな実行を考えているわけであります。それから第四期におきましての指定面積ですが、現在私どもが考えておりますのは、おおむね四十五万ヘクタールの見通しになるのではなかろうかと考えています。ちょうど四期の期末におきますところの保安林の延べ面積は大体八百七十万ヘクタール程度になる見込みでございます。それから森林等の買い入れでございますが、奥地にあるなどのために民有のままでは維持管理が困難で、国土保全等の公益的な目的のために国が直接維持管理する必要がある民有保安林は買い入れることにしております。
 それから、特定保安林の指定でございますが、先ほど提案理由の説明等で申し上げましたとおり、特定保安林の指定基準、その整備の考え方、その中で整備を要する要整備森林の要件、それからその施業の方法並びに時期等を定める指針というものをこの中で計画することにしておるわけでございます。
二つ今回の法案の中身がございまして、今先生からお話ございましたように、まずは保安林の計画的配備につきましては十年間でおおむね完了する。それから保安林の機能の回復につきましても、この期間におきまして、今度の制度化による措置によりまして森林所有者の方々の施業により機能を回復すると同時に、一方におきまして、治山事業等を積極的に推進することによりまして保安林についてはその機能を回復するということで、十年間に鋭意努力したい、その目的を達したい、かように考えておるところであります。
だから十年間また延ばしてやるということになるわけでしょう。そうすると、これは十年間で大体所期の目的を達成することができるというようなことになるのかどうか。そのことのためには、過去の三十年間の実績などから見てます自己評価はどうだったのだろう。保安林ということでとらえれば、当然通常良好な状態で地域の住民を守ったり、あるいは水源涵養をやっているのは、それは当たり前のことなのだというふうに我々は思います。ところが、そうでないというお話なのだけれども、その辺のところがもう一つぴしっとお聞きしたい、こう思ってお尋ねしたわけです。
私も実際現場へ行って見てきたわけではないんで、それはよく今後の調査を待ってお聞きしたいと思います。
 それから、またこれ警察問題ですけれども、とにかく困った話で、最近特に金融機関に絡む強盗事件が多発しているわけでありますけれども、私は福岡県福岡市内に住んでおりますが、隣の政令指定都市の北九州市の小倉北区の西日本銀行三萩野支店、これが午後二時半ごろ銀行強盗があってとられちゃった。そうしたら、その約三時間後には今度はサラ金のローンズギンチョウというところでまた盗難に遭っている。これは両方とも大体同じような格好をした、そして刺身包丁を持ってきてやっているという、こういう事件が実は起きている。
 警察庁の方では警察庁登録十五号事件といって、八件今ございますね。その八件のほとんどが刺身包丁持って白いずきんかぶってやあっとやっている。大体同じような人間がやっているんじゃないかというように想像される。こういうようなことがあって、実は大変心配しているんです。昔は我々は郵便局しか使わなかったけれども、もう最近、銀行はどこでも使うものです。その一番安全であるべき銀行でそんな強盗に入られて、これも柳屋さんという御婦人が首筋のところに刺身包丁を突きつけられておどかされている。で、お金をとられた。その間、逃走するのにたった一分間でその事件を起こしている。たった一分間。三分とか四分かかったらあるいはつかまえられたのかどうか知らないけれども、一分間でその事件があった。こういうようなことがあって大変心配をし、不安を持っているわけなんです。こういうようなことに対する対処の仕方。
 私が特に言いたいのは、同じ銀行で一年間に二回も三回も銀行強盗事件があるわけないと思うんですよ。やっぱり転々として、そうして二月目とか三月目ぐらいに転々としてあるということだと思う。だから、一つの銀行では十年に一遍か二十年に一遍か三十年に一遍ぐらいだと思うんです。だって一遍起きるとなかなか大変な問題だ。だから、やっぱりこういう銀行強盗が多発しているときにはもう百年を一日のごとく思って、毎日そういう面での緊張した体制というものがつくられてしかるべきだと思うんですが、これは警察の方で十分指導していってもらわなきゃいけないし、銀行自身もそういう警戒心を持たなきゃいけないと思うんですが、それらについて御所見をお伺いしたい。