我々が価格形成の場で一番心配するのは、この価格形成の場が食管の枠を外れて暴走をするのではないかという点を非常に強く懸念をしているわけなんであります。でありますから、これは指導監督というのは随時行われなければならないのではなかろうかというふうに考えております。民法に基づいて法人の業務を監督するということは、それは監督官庁として随時行われるわけでありますから、こういう点については遺漏なく指導監督を行うということはお約束いただけますか。
今の点につきましては、運営の問題といたしましてはやはり現状の協議会方式を踏襲していく面が多かろうと思います。先生御指摘のような代金決済の部分については、いわゆるマーケット、市場等においてはこの第三者機関に当たるものは代行しておりますが、この点についてはこの機関の役割等々から、代金決済機関はこの機関では行わない、従来どおりということで考えてはどうかと思っております。
それから、実際の実務的な金銭の支払いであるとか仮渡金の問題とか、こういう点はどうなりましょうか。現在全農がやっているいろいろな実務的な問題がございますが、それは十分この中に盛り込み得ることだと思っていますが、ほぼ現状を崩さないでやっていくという点についてはどうでしょうか。
御指摘の点は盛り込まれるものと思います。盛り込まれるべきものと思っております。
 一つの主な盛り込み事項といたしましては、具体的な取引の日時あるいは基準価格の公表等の総則的な部分を除きますと、集荷業者と卸売業者との間の取引に関連いたしまして、一番重要な取引参加者の問題、立ち会いの方法の問題あるいは上場対象銘柄の問題等を盛り込んでいただくということになろうというふうに思います。
それから業務規程についても大臣承認というようなことがございました。この業務規程にどれだけのことを盛り込むのかということは、これは業務規程なんかつくる場合、非常に面倒なことではございます。
 そこで、これまで一連のこの価格形成の場をめぐっての論議がありましていろいろな問題点が出されたわけですが、業務規程に盛り込まれるのはどういうものが盛り込まれていくかということになりますね。例えば価格形成の場の実施時期、回数、数量、取引参加者、こういったものは盛り込まれることになりますか。

 土地取引の鎮静化とともに、証券市場におきましても、一九八九年に日経ダウ三万九千円をつけて以降、一時は一万四千円台まで下落し、金融機関の所有しておる有価証券の含み益がなくなるのではないかという危険ラインまで危惧されたわけでありますが、現在は一万八千円台で推移いたしておりますが、まだＢＩＳ基準の問題や、金融機関の貸し出し姿勢が慎重になり、貸し渋りから、より景気を鎮静化させるのではという心配は取り除かれておりません

 今回の政府案の自己株式の利益による消却の際に生じるみなし配当課税の特例は、消却する際のネックになっていたものであり、バブルの渦中で行われたエクイティーファイナンスの結果、市中に流通しておる過大な株を消却することにより、株価変動を活性化させるものであり、新進党が前国会に提出していた法案を今回政府案として提出されたものでございます
遅きに失したとはいえ、評価されるものであります

 しかし、それと同時に、現在、株式取引のもう一つのネック、有価証券取引税の非課税に触れておらないのはバランスを逸していると言っても過言ではありません
今こそ均衡財政理論に一時的に目をつぶってもカンフル剤を打たなければ、失速した証券市場の回復は望めません
そのために有価証券取引税の三年間の凍結について、大蔵大臣の御所見をお伺いいたします

 次に、地価税についてお伺いいたします

 土地基本法の精神から、保有にかかわる税金に重点を置くべく導入されたもので、固定資産税が激変緩和措置があるにせよ急激に上昇する中で、地価税のあり方が問われております
また、納税者が偏在しておるというような批判をされておる中で、地価税負担が重くのしかかっておるわけであります
私は、固定資産税とのバランスの中で、地価税は一時凍結すべきものであると考えますが、総理の御所見をお伺いいたします

 国際的調和の観点、また産業の空洞化の原因として、我が国の法人税の引き下げの方向が政府税調で検討されていると聞いております
その中で、課税ベースの拡大ということで引当金、準備金の縮減が考えられているようでありますが、企業会計上、租税特別措置法上の準備金と本法で限定されている引当金は区別する必要があります
政策目的により計上が認められている利益留保性の準備金と負債性引当金として妥当な額の計上が義務づけられているものとの区別であります
税法の観点のみならず、企業会計原則の観点からも検討する必要があります
大蔵大臣の御見解をお伺いいたします

 いずれにいたしましても、現在の経済不況の原因は、我が国の抱える構造的なものであり、従来型の経済対策では顕著な効果を上げることは困難だと考えます
抜本的な改革という外科的治療を講じなければならない現在、自社さきがけの政権で抜本的な経済対策を行い得るのでしょうか

 土地税制、また不良債権処理をめぐっても意見は相反する中で、現政権の無策ぶりは大多数の国民の認めるところであります
戦後五十年、我が国国民が営々と築き上げてきた日本経済が今や破綻寸前であり、欧米諸国から大きく評価を下げている現在、村山政権は大いにその責任を自覚し、形だけの政権維持に固執せず、一刻も早く国民に信を問うべきであります

 政治家のかじ取りが今ほど必要なときはなく、国家百年の大計は今このときであるとの自覚のもとに、議場のすべての議員に共通の問いかけをさせていただきまして、皆様方の御清聴に感謝し、質問を終わらせていただきます
ありがとうございました
（拍手）
    〔内閣総理大臣村山富市君登壇〕