一つの案としましては、トンネルの外側に橋をかけて、さらにそれを延ばしながら一車線ふやすというような案があろうかと思いますが、これも非常に難しい問題が絡むものですから技術的に十分検討させていただきたいと思います。
羽田から入ってくる方にバイパスを検討されているわけですね。そうすると、あそこは海底トンネルになりますから、橋をかけるかトンネルをもう一本掘る以外にないのじゃないかと思いますが、いかがでしょうか。
羽田トンネルのところの渋滞が一番ボトルネックになっておるわけでございますが、もう一つ先に羽田空港の出入りに絡んだ渋滞の頭、そういうものを解決するにはどうしても何とか一車線バイパス的なものがふやせないかということを今知恵を出しているところなのですが、具体的にこれという案がまだ固まっておりませんが、いろいろなやり方を含めまして今後前向きにぜひ検討してみたいと考えております。
御指摘のとおり、横羽線の大師、それから羽田トンネル付近の渋滞はまことに厳しいものがございます。このボトルネックの区間に対する対策の必要性は十分私ども認識しておるわけでございます。ただ、現実は先生御存じのような形になっておりまして、その対策としては、構造上あるいは施工上、工期といったようないろいろ難しい問題がたくさんあるわけでございますが、ひとつ知恵を出しながら、また関係機関もいろいろ多種にわたっておるわけでございますが、今後これらの機関と十分協議、調整を図りながら具体的な検討を進めてまいりたいと考えております。
私は、構造上問題があるのではないかと見られる箇所がたくさんございます。例えて申しますと、横羽線から東京都内に入ってまいります多摩川を渡る橋、橋の手前では渋滞するのが当然でございますが、その当然渋滞するところに大師から入ってくる路線がございます。それで橋を渋滞したまま渡ると、今度は羽田のトンネルがある。ただでもここは渋滞するところを、そのトンネルの手前にまた空港から入ってくる道路がある。これではいつまでたっても道路問題は解決しないのではないか。単に中をいじっても渋滞する構造がもうそこにあるわけでございますが、例えばこうした羽田の渋滞のような問題ですね。けさほども子安まで約十八キロの渋滞でございます。私も国会に来るのに毎朝あそこを使ってくるのですけれども、ひどいときには二時間かかります。二十八キロの道が二時間かかるわけですから時速十四キロということになるわけです。構造上に欠陥があるこうした点については御検討いただいているのでございましょうか、お伺いをしたいと思います。
お答えします。
 先生おっしゃいますように、一極集中の弊害が最も象徴的にあらわれているのが首都高の渋滞の現状だと思いますが、この渋滞の抜本対策といたしましては、何といいましても中央環状線等を早期に完成することがぜひとも必要なわけでございます。しかしながら、これらの整備には相当の期間を要することも事実でございますので、当面中期的な対策といたしましては車線の拡幅とか出路の増設というようなことを、知恵を出しながら努力をしておるところでございます。さらに短期的な対策として、既設の道路網の効率的な運用を図るということも必要でありまして、より高度な交通管制システムの整備がぜひ必要であり、図型情報板とか情報ターミナル等の情報提供施設の整備充実を今後とも鋭意図ってまいりたいと考えております。
お話がございましたように、第十次道路整備五カ年計画におきます一般道路事業のシェア、これは第八次に比べまして二・五％低いわけでございます。ただ九次に比べますと、また二・五％多いわけでございます。確かに第九次より財源難から有料道路制度を非常に活用したわけでございます。今度は十次におきましてはそういうことで、一般道路についても整備を伸ばしていこうということで、例えば全体の平均の伸率が六％でございますが、一般道路事業は七％ということで平均を上回っております。こういう一般道路事業は、特に財源の確保の問題が非常に重要になります。したがいまして、先ほど来私ども申し上げておりますように、特定財源の確保は当然ながらＮＴＴ資金の活用とか一般財源の投入、こういうものが非常に重要になっておりますので、一層の推進を図れるよう努めてまいりたいというふうに考えております。
こう申し上げるのは、十次五カ年計画の事業の種類別の比較を見てまいりますと、第九次は非常に予算を削られたという面もありますので、むしろ第八次に比較した方がいいのじゃないかと思いますが、第八次に比較しますと、一般道路は三％、シェアがマイナスになっているわけです。ところが有料道路の方は三％プラスということで、十次の姿勢を見ますと、何か道路問題というのはこれから有料道路でもって解決していこうという姿勢が強く出ているのではないかという危惧をいたしているわけでございますが、この点はいかがでしょうか。こういう考え方だと一般道路がなかなか進まないのではないか、こう思いますがいかがなものでしょうか。
このたび総務庁長官を拝命いたしまして、北方対策本部長として、国民的な重要課題でございます北方領土問題の解決の促進に取り組むことに相なりました金丸三郎でございます。
 我が国の固有の領土である北方領土が、戦後四十三年を経た今日、ソ連の占拠下に置かれましたまま、いまだ返還されずにおりますことはまことに遺憾なことでございます。
 私は、北方対策本部長として、北方領土問題の解決の促進を図るための基本方針に基づき、国民世論の啓発、元居住者に対する援護、隣接地域の振興などの施策を積極的に推進してまいる所存でおります。
 特に、国民世論につきましては、最近、この問題をめぐる諸情勢にかんがみまして、従来にも増して、北方四島一括返還を求める力強い国民世論の結集が必要であると考えております。
 北方対策本部長として、与えられました職責の重大さを痛感し、誠心誠意職務の遂行に当たる所存でございますので、委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げる次第でございます。
 どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）