廃棄物処理施設整備計画は昭和三十八年以来五次にわたる計画に基づきまして鋭意整備をしてまいりまして、六十年末で可燃ごみの八八％が焼却できる能力を持っております。また、し尿あるいは浄化槽の汚泥につきましては、その八九％が衛生処理できる状態になっております。
 新しい計画でございますけれども、本緊急措置法の改正を待ちまして政府部内の調整を行いまして、できるだけ早く成案を得て閣議決定という運びになることを考えているわけでございますが、現段階で厚生省の予定しております計画の概要を申し上げますと、まず目標でございますが、計画の目標は六十五年度末で可燃ごみの九二％が焼却できるように施設を整備したい。し尿などにつきましては九二％が衛生処理できるよう施設の整備をしたい。あわせまして資源化、原料化を推進することを予定しております。最終的に出てきたものにつきましては埋め立てなどをいたしますが、その最終処分場につきましては、およそ六年分の最終生成物、残渣を埋め立てるキャパシティーを用意したいというふうに考えております。
 新しい計画の投資規模でございますが、この規模全体につきましては、先般この法案の閣議決定の際にあわせて閣議了解がされておりまして、総額といたしまして一兆九千百億円、うち一般廃棄物処理施設分として一兆四千二百九十億円、産業廃棄物処理施設分として千十億円、調整費が三千八百億円という予定になっております。
それでは今回、すなわち昭和六十一年度から五カ年計画策定ということになりますが、その計画を策定するに当たりまして、どのような目標を立て、またこれを実現するためにどのくらいの事業規模を予定しておられるか、金額等その事業計画内容につきましてお伺いいたします。
お説のように、これまで五次にわたって計画を進めて廃棄物処理施設の整備を推進してまいりました。今度の具体的な整備方針の基本は何かということでございますが、まず一般廃棄物につきましては、焼却することの可能なごみのほぼ全量が焼却処理できるようにすること、またし尿などのほぼ全量が衛生処理できるようにすることを目標に施設を整備することであります。
 また産業廃棄物につきましては、事業者の処理責任の徹底ということとあわせまして中小企業対策等のために必要に応じまして地方公共団体による施設整備を進めていくことであります。
 さらにまた廃棄物の資源化あるいは再生利用を促進すると同時に最終の処分場の先行的な確保あるいは整備を図りまして、将来とも生活環境の保全上支障が生じないようにするように対処するというのが基本的な考え方でございます。
ただいま今井厚生大臣から趣旨説明が行われました廃棄物処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法律案につきまして、大臣並びに関係局長に御質問いたします。
 今回のこの法律案の中身を見ますと、昭和六十年度までの間の計画を昭和六十五年度までの間の計画に改めるというものでございまして、それ自体問題があるというものではございませんが、この中に盛られる計画、廃棄物処理施設の整備計画、整備方針全般につきまして幾つかの問題点を質問したいと思いますので、簡潔に御答弁を願います。
 廃棄物処理施設整備計画は、これまで昭和六十年度まで五次にわたりまして計画を策定してきておられます。そして廃棄物処理施設の整備の促進に当たってきておられるのでございますが、一般廃棄物、産業廃棄物処理施設それぞれにつきまして基本的な整備方針はどのようになっているか、大臣の所信をお伺いしたいと思います。
お答えいたします。
 いわゆる円高に伴いまして、このメリットというものが航空に関しても生じておるのは事実でございます。ただし、円高そのものにつきましては、日本の円建ての経費と収入、逆に言いますと外貨建ての収入と経費が同じような割合になっておるものですから、そのこと自体からは直接のメリットは出てまいりませんけれども、主として原油の値下がり、これはかなりのものでございまして、これによってメリットを受けているのは事実でございます。
 私どもといたしましても、政府の方針を受けまして、何とかこのメリットを還元できないかということで検討してまいったわけでございます。この四月におきまして、いわゆる国際運賃におきます方向別格差の是正ということで、例えば太平洋線におきまして日本発の運賃を引き下げる、あるいは欧州線につきましても日本発の運賃を引き下げる、同時に外国発の運賃を若干上げるというようなことで、その方向別格差の是正をとったというようなことがございます。
 しかしながら、その後さらに九月にも経済対策閣僚会議があったわけでございまして、この段階でも検討したわけでございます。私どもといたしましては、気持ちとしては今申し上げたとおりでございますが、航空会社の経営状況を見ますと、六十年度におきましては日本航空は赤字を出しておる、全日空は一応黒字を出しておりますけれども、これはどうしても何とか配当を出さなければいけないというような民間会社としての資金繰りの事情その他もこざいまして、かなり無理をして出しておるというような事情もございまして、非常に苦しい状況でございます。
 六十一年度の収支につきましても、これは現在の段階での見通しでございますけれども、諸経費の上昇、それから昨年八月の日本航空の事故を契機といたしまして非常に需要が伸び悩んでおるというようなことがございまして、現段階では六十一年度の経営状況も非常に厳しいものがあるということでございます。
 そのような状況の中におきまして、何とか対策がとれないかということで打ち出しましたのが国内運賃におきます割引の拡大、それから国際航空運賃につきましては方向別格差をさらに是正するということで、オセアニア線につきましてこれを是正する、あるいは東南アジアについても、アペックス運賃というような運賃を導入することによりまして是正を図りたいということでございます。国際航空運賃につきましては相手国との関係がございますので、両方の国が認可をいたしませんと発効いたしませんので、まだその手続はできておりませんけれども、一応ただいまのような措置は十二月一日から実施したいということで進めているところでございます。