確かに、切手に六十二円とかあるいは四十一円という、消費税が導入されたときに額面が変更になったわけでございますけれども、原則を申し上げますと、郵便切手につきましては消費税法上は非課税ということが基本でございます。
 では、なぜ六十二円とかあるいは四十一円なんだということでございますが、郵便料金そのものは、郵便の役務の提供の対価ということで利用者から郵政省に支払われる料金でございますので、これには消費税が当然含まれるということになっております。一方、郵便切手につきましては、額面相当額分の郵便の役務の提供を受けられる機能を持つ郵便料金の納付手段、非常に複雑な表現をいたしましたけれども、あくまでも切手は税金が入っているものではなくて、切手そのものではなくて切手を利用されたときに、役務の提供の対価として使われたときに消費税が納付される、そういう考え方でございますので、例えば六十二円の切手をお買いになりましても、それが即使われない場合は消費税を納入したという形にはならないわけでございます。
 この基本的な考え方は、海外の場合と国内の場合は全く区別がございませんので、切手そのものは、これはあくまでも非課税ということでございまして、端数がついておる切手でございましても、これはそのままを、先ほど言いましたように定価相当額としてお買いいただくということになるわけでございます。
これはこれ以上申し上げませんけれども、杞憂であれば幸いですけれども、そういう問題が起こりはしないか。一年間にたくさん切手を出されておりますので、もう毎月毎月値段が違うと、同じ六十二という日本の値段の入ったのが何でこんなに違うのか、また、全く同じ同一切手でも、販売の時期によって、いやこれは高く買ったんだ、安く買ったんだということで値段をつけられる心配があるのじゃないか。そのあたりを私は若干気になったものですから、御質問を申し上げました。そういうことも織り込み済みである、そういうこともまるっきり心配ないのだ、そういうことであれば、私はそれはそれで結構だと思います。
 それから、この問題は、本当は大蔵省にもおいでいただかなければならないかと思いますが、消費税の取り扱いですね。六十二円切手というのがあります。いろいろな切手がありますけれども、一番代表的なので六十二円切手。これは、私の承知しているのは、六十円が郵便を運んでいただく役務に対する値段と、二円が消費税の分だ。ですから、平成元年の消費税が導入されたときに六十二円になった、はがきは四十一円になった、そういうふうに思います。
 通常我々も海外へ行って、例えばお土産を買います。そのときに、向こうは、フランスなんかは付加価値税がついているわけですから、これだけ税金を払いましたよと全部計算書をもらって、しかし私はフランス人ではない、ですから、最後に出国するときにその計算書とパスポートとか書類をそろえて税金を返してもらう、こういう形になっていると思うのですよ。
 ですから、日本の消費税も、これは国内法ですから外国の者に適用されない。こういう、海外に最初から売るというふうに想定をされているものに対して六十二円で売っていいのかな、二円分の消費税はするとどこへ行ってしまうのだろう、こういうことも思ったわけですね。これは、具体的にそこのあたりは全然問題なくて、郵政省のポケットに入るものでもない、明確に、的確に処理をされるのだ、こういうことですか。
先ほど舌足らずな説明を申し上げましたけれども、同一の切手につきましては、あくまでも発売をしたときに売り出す価格を一定の換算レートで買っていただくわけですので、それについての二重の価格は出てまいらないというふうに思います。何回も、一回買ってまた次に買うというふうな、そういう形にはならないで、あくまでも売り出したときの価格を為替レートで換算をしていただくということでございますので、ここは一つの価格に固定されるというふうに思います。
 なお、この為替レートで換算をするというのは、確かに業者にとりまして、あるいは買う方にとりましても、同じ六十二円の切手でありながら、Ａという切手についての価格とＢという切手の価格がそのときのレートによって違いますから、そういう意味では同じ価格がついておっても上下するということはございますが、これは切手の海外販売についての諸外国がやっておるやり方を私どもとしても導入をしてやっていこうというふうに思っておりますので、実態としては、これは定着をしたやり方だというふうに思っておるわけでございます。
  午前十時二十分開会
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   委員の異動
 十月二十七日
    辞任         補欠選任
     栗原 君子君     清水 澄子君
 十月二十八日
    辞任         補欠選任
     西野 康雄君     堀  利和君
     粟森  喬君     小林  正君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹村 泰子君
    理 事
                石渡 清元君
                小野 清子君
                堂本 暁子君
                横尾 和伸君
    委 員
                狩野  安君
                須藤良太郎君
                西田 吉宏君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                堀  利和君
                矢田部 理君
                刈田 貞子君
                小林  正君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                河本 英典君
   衆議院議員
       発  議  者  園田 博之君
       発  議  者  田中 昭一君
       発  議  者  倉田 栄喜君
       発  議  者  渡瀬 憲明君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  広中和歌子君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        大西 孝夫君
       環境庁企画調整
       局長       森  仁美君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        小林 正二君
   説明員
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  野村  瞭君
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  本日の会議に付した案件
○水俣病の認定業務の促進に関する臨時措置法の
 一部を改正する法律案（衆議院提出）
○環境基本法案（内閣提出、衆議院送付）
○環境基本法の施行に伴う関係法律の整備等に関
 する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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