先ほども申し上げたように、中間施設は必要だと思っているんですよ。それで、殊に在宅介護というものを非常に強調されて、それに対する公的サービスもこれからはふやしていくとはおっしゃっていましても、やはり老人介護をやっているのは女の人が多いわけですね。ほとんど九割近い人が女性であるということで、寝たきり老人の介護をしていて、そしてしかも中高年になっている人も多い。一方また、働きながら老人の面倒を見ている人もいるわけですね。ですから、これは必要だと思っているんですよ。
 しかし、これは全く新しいものですから、中間施設のようなものに対する要望というものはもう前からあったことも私はよく存じておりますし、私自身も必要だと思っているんですけれども、でも全く新しいものをつくるわけですから、それでいろいろ御説明をいただいたということでございまして、またモデルをつくって試行してみて、それから具体的な基準というものをつくっていく、ガイドラインもつくっていくとおっしゃいますけれども、モデルをつくって試行するのは法改正しないとできませんか。
老人保健施設につきましては、いわゆる中間施設ということで、ハーフウエーハウスなりナーシングホームということで呼ばれていたわけでありますけれども、四十年代から既にこの施設の検討をという答申等があるわけでございまして、やはり私どもとしては長年の懸案であった事項だというふうに一つは受けとめております。
 それが、先ほど申し上げましたように、制度審議会の提言、中間施設の懇談会、老人保健審議会の意見、答申というような形でだんだんとその必要性なり、その制度化というものが急ピッチで要請されてまいりまして、私どもとしては、やはり制度の基本というものは検討の上、こういうことではないかということで御提案を申し上げておるわけでございまして、それ以外の実施の細則、政省令事項等につきましても、できる限り私どもの考え方というものは審議を通じて明らかにしてきたつもりでございます。
 したがって、どうしても具体的な金額なり平米数などまではやはり法律では無理でございますので、ぜひ政省令事項に委任をさしていただきたいと思うわけでありますけれども、その考え方は御説明をできるだけしてきたつもりでございます。その具体的な決定についてこれからモデルをやって、関係審議会で御議論をいただいて、最終的に具体的な実施の細則を含めまして、コンクリートな成案を得たいと思っておりますが、それまでの過程におきましても、あるいはその結論が出た段階におきましても国会に報告せよと、こういうことでございます。私どもは、国会としてあるいは委員会としてその報告の要請があれば、もちろん当然報告をして、説明を申し上げるべき事項だというふうに考えておる次第でございます。
そういうこともあるかもしれませんけれども、つまりバラ色の夢を描かせて、もうどこもかしこも指定しようということでうんと名乗りを上げましたよね。これは今十八地域の指定。ところがこの中で、冒頭にあなたは、多少のばらつきがあってもうまくいっておるというようなことを言われたわけでありますけれども、調べてみますと、決してそうではない。例えば石川県のような場合には、国主導の構想はもう役に立たないとして、先端産業立地促進条例を制定して、進出企業に限度額十億円の補助金をつけて、そして助成策を講じて企業の誘致をやっておるとか、あるいは地域指定は受けておりませんところで宮城県の仙台地域、これは泉市が中心だと思います、今度の対象になると思いますが、二十一世紀プラザ構想地域もまさにそうなんです。これは地域指定を受けていないところです。
 反対に、いろいろと調べてみますと、例えば北海道の函館でありますが、これはテクノ地域に指定はされております。そして企業誘致にうんと取り組んだ、ところが、実際には新規の工場立地はほとんどない、こういう状況でありますし、また同じ北海道でも指定されていない千歳あるいは札幌周辺、この方が工場立地がうんと進んでおるというのもこれまた事実であります。
 それから、指定されております岡山の吉備高原ですが、これは私も現地を見てまいりましたけれども、ここは工場団地の造成が今進んでおりまして三十六ヘクタール、ところが、県そのものに聞きましても、企業立地はまだ決まっていない、こういう状態であります。
 私が問題にしたいのは、時代の節目節目に政府がいろいろと国主導で施策をつくり、そしてこれを地方に押しつけると申しますか、進めていかれるわけでありますが、こういういわば下手なサッカーと申しますか、一つの球がありますとそこへわあっとみんな集中するというような弊害が相当出てきておる。沿革的に見ましても、例えば新産業都市やあるいは工業整備特別地域、いわゆる臨海地域に工業団地をうんとつくる、これは通産省のいろいろな報告書を見ましても、既に破綻して未利用地が二万四千ヘクタールにも上る、これをどう処理するのかというので四苦八苦というのも物の本にも出ております。
 今度はハイテクだ。これは内陸が中心だと言って基盤整備がずっと進められてきたわけでありますけれども、この経過をずっと見ておりますと、企業の妙味があるところ、先ほど幾つかの条件を挙げましたけれども、こういうところには後追いでうんと支援をするけれども、実際に必要なところについてはずっと放置されておるというのが通産省のとってきた産業政策の実態ではなかろうかというふうに私は思うのです。
 例えば私の地元の和歌山ですけれども、半島振興法ができるぐらいに非常に過疎が進んでおります。ここでは、どうしたら産業の振興が成り立つかということで相当考えておるわけであります。例えばテクノの地域の指定にも初めは名のりを上げたのですね。ところが条件に合わないということで、今これをペンディングにした状況がずっと続いております。それでは一体どうするのか。逆に振興どころか、例えば国鉄の紀勢線が駅舎から駅員をどこかへやってしまう、無人駅にする、あるいは貨物の取り扱いをやめてしまう。高速道路はどうかといいますと、これもなかなかつかない。そういう状態でずっと放置されているというのが現状なんですね。一昔前は和歌山は住金が中心で、あるいは石油等臨海工業地帯、これが鉄冷え等で大変な状態ですね。いっときは中小企業性製品と大企業性製品の割合が六、三であったのですが、今は逆に大企業性製品が六割で、それから中小企業性製品が三割、それに加えて鉄冷え、大変な状態ですね。
 必要なことは、産業構造について言いますと、本当にその土地、その土地の特性に根差した、最も地元の産業を生かせるような、そういうつり合いのとれた産業の発展というものをやる必要があるのじゃないか。ですから、もう至れり尽くせりのことを一方ではする、ところが片方ではずっと放置され、そのままですね。しかも逆に、今申し上げたような高速道路についても、あるいは鉄道のさらに後退という点から見ましても、これはさらに後退を続ける。こういう格差がうんとふえてくるということは、私は、放置することはできない問題であろうというふうに思いますけれども、この点についての御認識はいかがですか。