（外務省）仮にそういうことがあったとすれば、それは当然許されないことでございます。しかしながら、我々といたしましてはそういうことは一切しておりません。ある協定ができまして、それの実施のための手続細目をつくるという場合、この手続細目は当然のことながらその協定の範囲内の事項について定めるわけでございまして、協定自体が法律事項を含まず、財政事項を含まず、それから第三のカテゴリーにも該当しないようなときに、それの実施細目という形で例えば法律事項に該当することを決めるということは全く許されるべきことではございませんし、政府といたしましても、したこともございませんし、今後もそういうことは全く考えられないところでございます。
しかし、この協定ができて、いよいよ運用されるときになると、また日米間で何か手続細目を決める等々のことが出てくるのではないですか。その手続細目が出てくるときに、これが具体的に日本国民の権利義務というものに触れてくるのではないのか、こう思うのです。
 というのは、防衛目的のための特許権の交流のための昭和三十一年の協定、今度はこれを手続細目を決めてそして施行となったわけですが、これはこの後またお尋ねしますが、これも私の見るところでは、やはり国民の権利義務に一定の制約を加えることになると思うのです。条約本体は別段そういうものじゃありません、こう言ってできて、そしてそれを実行するときに、やれそのための手続細目等々になって、そこで今度は国民の権利義務が制約されるということになっていく、どうもこういうやり方が非常に多いのではないのか。
 これは、まさに国会の審議権の侵害であるし、国民の権利義務に対する侵害である、こう言わざるを得ないと思うのですが、どうも最近そういう手法が多いのではないのかな、そんな感じがしますが、いかがですか。
   午前十時九分開議
 出席委員
   委員長 中村  靖君
   理事 愛知 和男君 理事 岸田 文武君
   理事 北川 正恭君 理事 鳩山 邦夫君
   理事 町村 信孝君 理事 佐藤 徳雄君
   理事 鍛冶  清君 理事 林  保夫君
      逢沢 一郎君    青木 正久君
      井出 正一君    石渡 照久君
      工藤  巌君    佐藤 敬夫君
      斉藤斗志二君    杉浦 正健君
      渡海紀三朗君    松田 岩夫君
      江田 五月君    嶋崎  譲君
      中西 績介君    馬場  昇君
      有島 重武君    北橋 健治君
      石井 郁子君    山原健二郎君
 出席国務大臣
        文 部 大 臣 中島源太郎君
 出席政府委員
        文部政務次官  船田  元君
        文部大臣官房長 古村 澄一君
        文部省初等中等
        教育局長    西崎 清久君
        文化庁次長   横瀬 庄次君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （社団法人日本
        音楽著作権協会
        理事長）    芥川也寸志君
        参  考  人
        （社団法人日本
        芸能実演家団体
       協議会専務理事） 小泉  博君
        参  考  人
        （社団法人日本
        ビデオ協会専務
        理事）     亀井寿三郎君
        文教委員会調査
        室長      高木 高明君
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委員の異動
五月十二日
 辞任         補欠選任
  嶋崎  譲君     村山 喜一君
同日
 辞任         補欠選任
  村山 喜一君     嶋崎  譲君
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四月二十八日
 私学助成大幅増額等に関する請願外九件（中西績介君紹介）（第一九九七号）
 在日留学生対策の充実に関する請願（園田博之君紹介）（第二一五三号）
五月九日
 教育公務員特例法等の改正反対に関する請願（石井郁子君紹介）（第二三五四号）
 同（金子満広君紹介）（第二三五五号）
 同（野間友一君紹介）（第二三五六号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第二三五七号）
同月十日
 教育公務員特例法等の改正反対に関する請願（石井郁子君紹介）（第二四二二号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第二四二三号）
 同（山原建二郎君紹介）（第二四二四号）
 同（石井郁子君紹介）（第二四七二号）
 同（浦井洋君紹介）（第二四七三号）
 同（金子満広君紹介）（第二四七四号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第二四七五号）
 同（山原健二郎君紹介）（第二四七六号）
 同（中路雅弘君紹介）（第二五五五号）
 同（山原健二郎君紹介）（第二五五六号）
同月十三日
 教育公務員特例法等の改正反対に関する請願（石井郁子君紹介）（第二五八二号）
 同（岩佐恵美君紹介）（第二五八三号）
 同（金子満広君紹介）（第二五八四号）
 同（経塚幸夫君紹介）（第二五八五号）
 同（児玉健次君紹介）（第二五八六号）
 同（田中美智子君紹介）（第二五八七号）
 同（山原健二郎君紹介）（第二五八八号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第四六号）
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