二見委員御指摘のように、個人発明家、中小企業の発明に対して考慮が必要であるという点は、私どももそのように考えております。個人発明家あるいは中小企業は、特許権というよりは実用新案の出願の方が多いわけでございますけれども、そういったものについては、特許の料金体系と実用新案の料金体系では、既に実用新案の方が割安になっているということが一つございます。
 それから、現在私どもが目指しております審査期間の短縮、特に長期化するものを予防するという意味では、ペーパーレス計画は有効であり、かつ不可欠のものと思っておりますが、このペーパーレス計画の実現によりまして審査期間が短縮され、同時にまた特許情報が利用しやすい形で公開されていくことによりまして、ライフサイクルが短い形の特許、実用新案がどうしても多い中小企業ないし個人、そしてその特許情報の利用しにくい個人ないし中小企業にとっては、ペーパーレス計画というのは相当に有効、有益であるという意味で、応益的な意味では同等に御負担をいただきたいと思うわけでございますが、他方、中小企業、個人発明家に対して施策的な面で充実をしなければならないというふうに考えておりまして、実はことしもそういう意味でその関連の予算を大幅に拡充いたしまして、指導事業とか相談事業というのがあるのでございますが、そういったものについての開催回数の増加でありますとか、あるいは利用しやすい相談事業とするために夜間あるいは土日における開催ができるようにするとかいうようなことを考えておりますし、また総合資料データベースを利用するための端末機の設置についても地方への増設などを図っていきたいというふうに思っております。
それから、今度は特許料だとかいわゆる料金値上げが行われるわけでありますけれども、これはペーパーレス計画の構築のためにやむを得ざる措置だと私は思っております。
 それはそれといたしまして、中小企業とか町の発明家への影響は、料金値上げというのは無視できないのじゃないか、大きいのではないかと思います。この影響を緩和するやり方というのは二通りありまして、一つは料金の二段階制というのがあるのですね。中小企業や町の発明家には料金を安くしようという考え方がある、それをやればこの改正案をもう一回修正しなければならぬけれども。もう一つは、料金は料金としてちゃんと取るけれども、別途中小企業政策とか何か別の政策によって影響緩和を図るという措置も考えられる。現時点で考えられるのは、料金の二段階制ではなくて、別途の政策によって影響緩和を図るべきだと私は考えているわけですけれども、通産省としてはこれはどういうような対応を考えておられますか。
法案提出の前に、少なくとも医薬品については、法案を提出する以上最低一つの必要性がなければならないというのでデータを相当数集めて調査いたしております。したがって、これはそれほど時間を置かずに指定することができると思います。ですが、例えば農薬などにつきましては、最近になってそういうふうな申し出がございますけれども、もう少しデータを集め、法律上の要件に適合するかどうかなどを詰めなければなりませんので、現段階ではいつごろというふうにはまだ申し上げられないのでございます。
法律の要件に合致するかどうかということが決め手になるわけでございまして、現在のところ、そういったものを指定しないというふうに考えているわけではないのでございますが、私ども、当該規定を設けるに当たりまして幅広く当たってみたわけでございますけれども、今御指摘の医療機器あるいは食品添加物などについては、例えば食品添加物は新しく認められるものがほとんどないというような事情もございますし、現在のところ私どもは多分必要がないのではないかと思っておりますけれども、それは今後の推移と申しましょうか、そういう申し出があり、資料によって法律の要件に適合するというようなことが示されるならば、そういうものを指定することについてはもちろんやぶさかではないわけでございます。
当面考えられているのは医薬品でございますね。農薬の話も午前中水田委員から出ました。あと医療機器だとか食品添加物というのは、将来政令で指定される対象になり得ると考えられますか。
   午前十時三分開議
 出席委員
   委員長 上原 康助君
   理事 逢沢 英雄君 理事 工藤  巖君
   理事 高鳥  修君 理事 池端 清一君
   理事 田中 恒利君 理事 柴田  弘君
   理事 横手 文雄君
      越智 伊平君    大石 千八君
      笹山 登生君    谷  洋一君
      近岡理一郎君    村岡 兼造君
      伊賀 定盛君    小野 信一君
      鈴木  強君    吉原 米治君
      草野  威君    武田 一夫君
      和田 耕作君    林  百郎君
      阿部 昭吾君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 加藤 六月君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        審議官     荒井 紀雄君
        農林水産大臣官
        房審議官    大坪 敏男君
 委員外の出席者
        防衛庁防衛局運
        用第一課長   萩  次郎君
        厚生省社会局施
        設課長     近藤純五郎君
        林野庁指導部長 鈴木 郁雄君
        林野庁指導部造
        林課長     依田 和夫君
        林野庁指導部森
        林保全課長   古宮 英明君
        気象庁予報部予
        報課長     黒澤真喜人君
        建設省住宅局住
        宅建設課長   高橋  徹君
        自治大臣官房参
        事官      松本 和雄君
        消防庁消防課長 清水 良次君
        消防庁地域防災
        課長      志村 哲也君
        住宅金融公庫貸
        付部長     田母神三郎君
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委員の異動
五月十九日
 辞任         補欠選任
  小川 省吾君     小野 信一君
  薮仲 義彦君     武田 一夫君
  渡辺  朗君     和田 耕作君
同日
 辞任         補欠選任
  小野 信一君     小川 省吾君
  武田 一夫君     薮仲 義彦君
  和田 耕作君     渡辺  朗君
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本日の会議に付した案件
 災害対策に関する件（東北地方を中心とした山林火災問題）
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