今おっしゃったように、この血液由来製剤で薬価差益が発生する、これをできるだけ排除したい。あるいは、血液製剤の不適正な使用を是正していくという問題もある。国内の自給体制の確立が何遍も言われてきて、実現していない。こういったところを含めて、私は、公益的な団体が一元的にこの血液製剤を供給するという形をとった方が、今申し上げたような問題は解決するのじゃないだろうかというふうに思っているのですね。こういう一元的な血液製剤の供給体制をつくるということについての大臣のお考えをお聞かせをいただきたいということが一つ。
 血液事業対策課というのが今回新設されます。これを機会に、新たに血液事業法というものを制定して、しっかりとした血液事業というものをやっていくのがいいのではないだろうかというふうに思っているのですが、この点についての大臣の御認識をお伺いいたします。
血液製剤そのものの販売の仕方に関係してくると思います。
 現行の薬事法上の仕組みからしますと、この血液製剤につきましても、やはり医薬品という形として価格が設定され、そして流通がなされておるわけでございます。そういった医薬品についての価格の決め方として現在の薬価基準制度というのを医療保険上採用しているわけでございますけれども、そういった中でこの血液製剤というものの値段を決めていくのがいいのか、あるいは別の観点から決めていくのがいいのか、そこら辺の基本的な問題があろうと思いますが、薬価基準制度のあり方そのものを考える上においても、今先生の御指摘の点も考慮しながら考えていかなきゃならないというふうに思っております。
現行の薬価制度に問題があることは事実で、これは医療保険改革の中でも見直しの項目の一つに上がっているわけです。
 特に申し上げているのは、繰り返しになりますけれども、国民の善意に基づく献血によって得られた血液、しかも、ＷＨＯが言っているとおりに、血液は臓器の一種である。他の医薬品と違って、化学的につくられるものではなくて、人間の体の中からつくられているものである、臓器です。しかも、それが善意に基づく提供によるところのものを原材料としてつくられている血漿分画製剤から薬価差が生じているということは、単に普通の医薬品における薬価差が生じているという問題と、これは認識が違ってしかるべきだというふうに思うのですけれども、もう一度御答弁いただきたい。
平成八年九月の薬価調査のデータに基づきますと、今先生御指摘のような形の薬価差が生じておるということでございます。
 これは、現在の薬価基準のあり方そのものにも関連するわけでございまして、やはり非常に大幅な薬価差が生ずることによって医薬品が不適正に使われる、そういった誘因になるのじゃないかということは言われておるわけであります。私どもとしましては、現行の薬価基準制度そのものにつきましてあり方を見直さなきゃいけないというふうに考えておりまして、御指摘の点も踏まえまして、今後検討させていただきたいというふうに思っております。
よくわかりました。今の法律に基づいて、行政指導で新しい業者の参入は認めていかないというお考えだと思います。
 この一月に、血液行政の見直しに関する質問主意書というものを出させていただきまして、その回答をいただきました。その中で、血漿分画製剤にも薬価差が存在するということを認めておられます。すなわち、平成八年九月の薬価調査によれば、アルブミン製剤の平均値引き率が一三％、最大で一六％、免疫グロブリン製剤は平均一四％、最大二八％の薬価の値引きが行われております。
 他の医薬品と違いまして、国民の善意に基づく献血によって得られる血液、しかも臓器の一種であるところの血液からつくられる血漿分画製剤にこのような大きな薬価差が生じているということについて、厚生省として、こういうことはいいことではないというふうに当然おっしゃるでしょうけれども、きっちりとした認識を示していただきたいと思います。
平成九年七月一日に上田市に開設予定の国立長野病院、仮称でございますが、これは、従来ありました国立東信病院と長野病院、両方を統合いたしまして新しく拡充した病院でございますが、この病院は県域全体を対象とした心疾患の高度救急医療などを行う施設として整備をしているところでありますし、このことは関係者の方はもう既に御存じのことでございます。ということは、この七月一日に開設するのですけれども、つくり始めるところから、国立長野病院、場所が長野市よりもちょっと南になります上田市にございますけれども、そこに心疾患の高度救急医療を行う施設として整備するということをお話しして、整備を今やっているところでございます。
 そして、心臓血管外科につきましては、高度専門的な医療であるということから、心疾患の医療に関連する他科の支援、例えば麻酔科が要るとか——現に、今のやっているところでは麻酔科の医師が張りつけられない。ところが、今度の場合は、国立療養所から国立病院に移りますので麻酔科の医師もちゃんといる。そういうような他科の支援、それから、治療体制が確立されることが、ほかの内科だとか消化器科とか、そういうところと一緒になることが大変重要でございます。さらに、国立が持つ限られた医療資源、人的資源を有効に活用する観点から、近隣の医療機関の配置状況等を考えまして、新病院にその機能を集中させるようにもう既に決めてあるところでございます。このため、東長野病院における心臓血管外科による開心手術の機能を停止することは、我々としてはやむを得ない措置と考えておるところでございます。
 これは何も今回急にしたということではなくて、既にもう計画の中に書いて、そのとおり整備を進めている、ただ、どうも東長野病院関係者の方にはっきりとしたことが言ってなかったために十二月二十五日に国立病院の院長さんにお伝えをした、その方が驚かれたのか何かで長野県当局に対しても御連絡が大変おくれてしまうというようなことが出てきてしまった、このように考えておるところでございます。