だから、私が申し上げているように、そうであるならば、六十三年度の当初に既にわかっていたはずなんだから、六十三年度の当初に組むか、ないしは平成元年度の予算に組めばいいものを、平成元年においてはこれはもうわずか三十二億しか組んでないんです。そして、あと補正の執行期間は二十数日しかないという今になって九百億組んでいる。ここがどうしても解せないんです。
 それで、今おっしゃった、これがこういうようなことの繰り返しをしておると第二の食管会計と、こういうようなことになりゃしないかということを非常に危惧するわけですが、こういうことには絶対にならないと言い切れますか。それが一つ。
 それともう一つは、今おっしゃったような回収不能になっているいわゆる焦げつき、この残高が幾らあるか、それをお聞かせいただきたいと思います。
先ほど来申し上げておりますように、六十三年度におきましては、保険事故が増大いたしまして、当初の予定額を大幅に上回る多額の保険金支払いが必要となってきたわけであります。他方、保険金支払いのうち長期間回収が見込めない部分がこの中でも非常に多くなってきているということが見込まれているということでございます。それから資金運用部からの借り入れば、その制度の趣旨から申し上げまして、本来回収が見込める範囲内で行われるべきものであるということになっております。
 これらの事情によりまして、こういう状況に対応するために、保険金支払いを全額資金運用部資金からの借り入れのみによって行うことは不適切であると判断いたしまして、補正予算において一般会計からの繰り入れを行うことにより対処したいということでございます。
そうじゃないでしょう。五十七年以降というものは保険金支払い額が保険料収入と回収金の合計額を上回る借金体質になっていたんです。にもかかわらず、今おっしゃったような、どうしても急にそういうことになったと言われるけれども、そうじゃないんです。そういう借金体質が唐突に起こったことじゃないはずだと言っているんです、私は。
昭和六十三年度の当初予算の編成に当たりましては、それまでのりスケジュールの動向等を踏まえまして保険金の支払いを見込んだところでございます。
 しかしながら、その後、石油を初めとする一次産品価格が低迷いたします中で、御案内のとおりでございますけれども、世界的に金利水準が高騰いたしまして、債務国をめぐる経済情勢というのは大変悪化をしてきていることは御案内のとおりだろうと思います。
 これらの事情によりまして、昭和六十三年度の保険金支払いが当初の予定額を大幅に上回る見込みになったために、補正予算の措置を講じていただいた次第であります。
この貿易保険特会は、この制度そのものにも私はいろいろ問題があると思うんですが、それは一応おくとしまして、こういうような、今お答えになったこういう事態は今唐突に起こった問題じゃないと思うんです。六十三年度当初予算の時点でもこれはわかっていたはずなんです。それが急に今ここに九百億円を補正に繰り入れなくちゃいけないと、ここら辺が私はよくわからないんですが、その辺はどうですか。
貿易保険特別会計につきましては、これまでのところ大変多くのりスケ事故が発生しておりますけれども、これらがありましても、回収の見込みのあるものにつきましては資金運用部からの借り入れによって対応してきたところでございます。
 しかしながら、今年度の保険金支払いにつきましては長期間回収の見込めない部分が多額に上ってまいりまして、これにつきましては全額資金運用部借り入れのみによって対応することは適切でないと判断いたしまして、一般会計からの繰り入れにより補てんすることとしていただいた次第でございます。
この補正予算の執行期間というのは、きょうは三月の六日でございますから、あと二十数日しかございません。この九百億円を一刻を争って繰り入れなければならないほど貿易保険特会というのは危機に瀕しているのか。もしそうだとするならば、貿易保険特会に融資している資金運用部にとってもこれは重大な問題だと思うんですが、いかがですか。
長崎県の対馬を中心して、もちろん対馬だけではなくて、韓国の底びき漁船の領海侵犯、あるいは公海上において、何しろ底びきは夜の操業なもので、わが方は昼だということで、シイラづけというのが対馬では中心的な漁業になっております。イカがつれる。それが浮きを切られるんですね。その損害というのが大変大きいのですが、漁具の被害だけでもって二千三百万円ぐらいいかれる。それで漁業ができないんですよ。年間一億六千万ぐらいやられる。ところが、これに対する補償措置というのは、韓国との交渉をやるのですけれども、政府同士の交渉ではなくて、大日本水産会、向こうは大韓民国漁業協同組合中央会。もうさっぱりわからないんですね。夜、切るものですから、加害者の確認ができない。それで結局どうにもならないで、弱い零細漁民は泣き寝入りというのが今日までの現状なんです。もちろん、海上保安庁の巡視艇であるとか水産庁の監視船というのが、最近は監視も増強しておられて、そういう事態に至らないように誠意を持ってやっておられるということは、私は評価したいと思うのです。しかしそれにもかかわらず、やってくるんですね。今度は、上対馬というところがあるのですが、ここの方にこれからまた底びき船がやってくる。アマダイの漁獲期に入ってくる。そこでまたやられることは、これは例年のことで、はっきりしているわけです。これは対策をなお一層講じてもらいたい。同時に、いま申し上げたような状況ですから、やはり政府も積極的に、そういう事態に立ち至らないようにすることと、それから被害に対する補償の問題、また国内的には、全くこちらは被害者なんですから、零細漁民ですので、これに対する補助であるとか低利長期の融資であるとかいう助成措置を講じてやられる必要があるだろう、こう私は思います。それらの点に対して、時間がございませんから簡潔に、今後の対策についてひとつお答えをいただきたい。