本年度の公共事業の執行につきましては、ただいまお話がございましたように、四月九日の閣議におきまして、上半期契約率の目標を七五％以上とすることを目途として、促進的な執行を図ることが決定されたのでございます。具体的な契約率の目標は、七五％以上ということでございますが、できれば七七％台とする方向で、各省庁間の調整を経た上で、今後定められることとされておりますが、建設省といたしましては、厳しい現下の経済情勢にかんがみまして、景気の浮揚を図るため、この決定の趣旨に沿って執行の促進を図りまして、事業の円滑な実施に努めてまいる所存でございまして、ただいま鋭意準備を進めておるところでございます。
 建設業者の工事能力から申しますと、この程度は優にできるだろう、あとは発注をいたさなけりゃなりませんから、全般的な、道路予算なら道路予算として来ておりますものを、個所づけをいたしましたり、設計をいたしましたり、また競争入札制度で工事担当者を決めたりという準備に大分時間がかかるわけでございますが、いずれにいたしましても、私ども全力を傾注いたしまして、この趣旨に合うように努力してまいりたいと存じまして、ただいま準備をいたしておる最中でございます。
私は、景気浮揚策に関しまして、建設大臣、そうしてまた建設省の果たす役割り、機能というのは、これは非常に大きい、かように思います。建設産業、同時にその関連産業というもののすそ野というのは大変広い、こう思うわけでございます。したがいまして、さような観点から若干大臣に御答弁を賜りたいのでございますが、まず第一の問題といたしまして、実は、去る四月九日に、昭和五十七年度上半期における公共事業等の事業執行等についての閣議決定がなされた。大臣御承知のとおりだと思いますが、この決定によりますと、昭和五十七年度の上半期における公共事業等の施行については、物価の安定を確保しつつ景気の維持拡大を図る、こうございまして、上半期の契約目途、言うなれば、前倒しの問題、これがうたってあるわけでございますけれども、ここに七五％以上というふうな、こういう数字がございます。すでに御承知のとおりでございます。
   〔委員長退席、理事目黒今朝次郎君着席〕
先ほども同僚委員のどなたかの御質問に対しまして、七七％ぐらいだというような御答弁があったかと思いますが、現在、これは一％違いましても大変でございます。そこで、この辺につきまして大臣の御所見をもう一度お伺いしたい、かように思います。
大臣、何かまだ灰色で、白とも黒ともわからんような問題ばっかりだというんじゃないんですよ。すでに指名停止など六件、田中系企業に法の網と、もう建設省も前に私に答えたじゃないですか。越後サービスにしても、越後道路にしても、みんな処置したと。だから大臣、まだ白黒はっきりわからん灰色の問題じゃないんで、もう黒のやつはぎょうさん出ているんですよ。その認識の上に立って問題を見てもらわんと。私がいま言ったのは、何かあいまいなもことした話じゃないんだから。その点ひとつきっちり認識を願って、私の質問を終わります。

 地方に住む者にとって今回の法案に係る最大の関心は、地方金融機関、地域金融機関は一体どうなるのかということであります
申すまでもなく、地域経済を支える最大の経済勢力は中小企業であります
その中小企業に金融的サービスを提供する、そういう面で地域金融機関は多大の貢献をしているわけであります
その将来がどうなるかということは、恐らくここにお集まりの方々の共通の関心だろうと思います

 さて、法案では、競争の促進ということがよく使われております
その競争を促進するということと地域金融機関がどうなるかということ、この二つの関連が焦点だろうと思います

 競争には横の競争と縦の競争がございます
横の競争というのは、例えば都市銀行間の競争であります
縦の競争というのは、ある地域において都市銀行の支店とそこに本拠地を置く例えば信用金庫とが競争するというような競争であります

 まずここでは、縦の競争について考えてみます

 大銀行は規模の経済を生かしてコストを下げ、良質のサービスをする
地域の金融機関は、これに対抗するためには土着性、ちょっと言葉は適当でないかもしれませんが、土着性を生かし、面倒見を生かし、地域との関係、そういうものの深さを生かしていく
そういうもので競争し合って、現在では適当な折り合いがついているところだと思います
一九八〇年代は別であります
一九八〇年代は、都市銀行が地域金融に大幅に進出しましたので、とったとられたという激しい競争戦があったのですが、現在のところは一定のすみ分けがついて、競争のバランスがとれた状態になっているだろうと私は判断しております

 さて、そういうところで今回の法案が通りますと、大手の方は一層総合化、規模の利益を前面に出してくることができるでしょう
地域金融機関の場合には、ややそういう面ではおくれをとる
そこで競争のバランスが崩れて地域金融機関は苦境に立ってしまう、これが一番心配された図式であります
これはこうなると言っているのではなくて、こういうふうな図式もあるということです
法案はそういうことを配慮してさまざまな手を打っております
地域金融機関に業務の多様化を許す、組織のフレキシビリティーを考える、員外役員等々、それからセーフティーネットについてもきめ細かい規定を用意してあります
いわば大手の金融機関は一層デパート化するわけです
それに対抗するために地域の金融機関は、今まで持つことを許されなかったさまざまなカード、トランプで言えばさまざまな切り札を持つことができるようになったわけであります
私の申し上げたいのは、そういうことを、そういうカードを使いこなせるかどうかであります

 外国為替業務一つとりましても、また信託業務一つとりましても、それはノウハウとそれを持った人材がなければこのカードは使えないわけであります
こういうものが地域の金融機関には今決定的に不足しております
地域の金融機関と申しましても、きょうここにおられる武井頭取のところなどは非常に大きいものでありまして、私が念頭に置いているのは、もう少し小さい、小型の金融機関を念頭に置いております
そういうところではカードを渡されても使えるんだろうかという問題があると思います
行政の過保護は禁物ですけれども、この問題、つまりソフト面ですね、そういう面について、地方公共団体とともに政府が地域経済政策、中小企業育成という観点からソフト面での援助をお願いしたいというふうに思っております

 ほかの論点もありますけれども、時間でございますので、これで私の発言を終わらせていただきます
ありがとうございました