午前十時一分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         石本  茂君
    理 事
                遠藤 政夫君
                佐々木 満君
                浜本 万三君
                中野 鉄造君
    委 員
                大浜 方栄君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                村上 正邦君
                森下  泰君
                糸久八重子君
                本岡 昭次君
                中西 珠子君
                山中 郁子君
                藤井 恒男君
                下村  泰君
   国務大臣
       労 働 大 臣  坂本三十次君
   政府委員
       内閣法制局総務
       主幹       大森 政輔君
       内閣法制局第三
       部長       大出 峻郎君
       人事院事務総局
       任用局長     鹿兒島重治君
       厚生省社会局長  持永 和見君
       厚生省児童家庭 
       局長       吉原 健二君
       労働大臣官房長  小粥 義朗君
       労働大臣官房審 
       議官       野見山眞之君
       労働省職業安定 
       局長       加藤  孝君
       労働省職業訓練
       局長       宮川 知雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       行政管理庁長官
       官房秘書課長   鈴木 昭雄君
       行政管理庁行政
       管理局管理官   新野  博君
       行政管理庁行政
       監察局監察官   長野 文昭君
       科学技術庁長官  石塚  貢君
       文化庁文化財保
       護部無形文化民
       俗文化課長    小西  亘君
       厚生大臣官房審
       議官       北郷 勲夫君
       農林水産省経済
       局金融課長    眞鍋 武紀君
       資源エネルギー
       庁石油部計画課
       長        高橋 達直君
       運輸省鉄道監督
       局民営鉄道部監
       理課長      水田 嘉憲君
       運輸省航空局飛
       行場部新東京国
       際空港課長    森谷 進伍君
       労働省労働基準
       局賃金福祉部長  高橋 伸治君
       建設省都市局部
       市高速道路公団
       監理官      城  宏明君
       自治大臣官房総
       務課長      澤田 秀男君
       会計検査院事務
       総局第三局審議
       官        大沼 嘉章君
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  本日の会議に付した案件
○身体障害者雇用促進法の一部を改正する法律案
 （内閣提出）
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以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 三件に対する質疑は後日に譲ります。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後三時十六分散会
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最近、裁判の判決につきまして、社会的に非常に問題といいますか評価といいますか、あるいは批判といいますか、さまざまな渦が沸き上がってまいりました。これは、最高裁判所を初めとする裁判所及びその判決について社会的に極めて注目をされ、影響を受けることが甚大であるからにほかならないと思います。
    〔委員長退席、森（清）委員長代理着席〕
 今、私の頭の中にありますものを考えましても、伊方の原発の判決あるいは定数是正の判決あるいはポルノに対する判決、きのう、きょう大韓航空についての訴訟があるという報道がされておりますが、まことに、最近の判決に対する世人の関心、マスコミの取り上げ方は極めて大きなものがあります。それなるがゆえに、最高裁判所を初め各裁判官に対する関心、その判決の内容というものに極めて私どもは関心を持つわけであります。裁判批判ということ、判決批判ということはどう考えたらいいのであろうか。社説における判決批判あるいは国会における判決批判、国会における自由民主党の司法の公正委員会に関する問題も同僚諸君が取り上げたわけであります。これらを通じてみまして、私は寺田最高裁長官が就任以来取り上げましたいろんな訓示なりあるいはごあいさつを通読をしてみました。
 例えば五十八年一月一日の「新年のことば」で注目されるのは、「時代は激しく動いている。裁判にたずさわる者は、時代を先取りすべきではないともいわれるが、このことは、裁判所職員が社会の動向に無関心であってよいということを意味するものではあるまい。」あるいはまた五十八年六月の長官訓示では、「しばしば、既存の法律知識では処理し切れない複雑な様相を呈するのも、このような社会情勢と国民の意識を反映したものと思われます。」それから五十九年の一月の「新年のことば」では、「複雑で困難な内容のものや従前見られなかった種類のものが数多く見られました。」五十九年の六月の訓示では、「環境には著しい変化と発展が見られるのであります。このような状況の下で、将来をも展望しつつ時代の要請に的確に対応していくためには、制度の上でも、運用の面でも、新たな観点から検討を加えるべき問題が少なくないように思われます。」等々、累次のごあいさつの中で、時代が動いておる、こういうことを強く力説をされておるようであります。
 確かに、私もそう思うのであります。ここに少し悪口の一番標本のようなものがありますが、作家の野坂昭如さんが言っておる言葉があります。「目に見えない精神活動の産物に、国の末端機関が口出しするのは、我々が自由の国に生きていない証拠。警察の取り締まりと合わせ、二重の検閲を受けているわけだ。世間の常識と遊離した判決で、最高裁は行政の走狗となっている」。ポルノ判決についての野坂さんのコメントでありますが、要するにこの言わんとするところは、裁判所及び裁判官が時代の著しい発展に即応していない、こういうことを強く指摘をしていることだと思うのであります。
 そこで、きょうは事務総長の出席を求めたわけでありますが、御都合が悪いというお話でありますから、どなたが最高裁御答弁なさるか知りませんけれども、この結語的に長官が言っておる「制度の上でも、運用の面でも、新たな観点から検討を加えるべき問題が少なくない」ということをどういうふうに具体的にこれから検討をしようとするのか、それをまず伺いたい。