まず先に、私どもの方からお答えを申し上げます。
 自衛隊の災害派遣につきましては、現在自衛隊法の八十三条に、天災地変その他の災害に際しまして都道府県知事等から災害派遣の要請がありました場合には、事態やむを得ないと認める場合には自衛隊の部隊等を派遣することができるという規定がございます。と同時に、同条におきまして、ただし、特に緊急を要し、要請を待ついとまがないと認めるときは、要請を待たずに部隊等を派遣することができるという規定がございます。これを私ども、自主派遣というふうに通称呼んでおります。実際に、具体的にどういう自主派遣の内容を考えておるのかという御質問かと思いますけれども、私どもは、たとえば被害状況の偵察でございますとかあるいは行方不明者、被害者の救出、あるいは航空救難といったような特に緊急を要するものについては、自主派遣というもので対応をいたしたいということを考えておりまして、従来もそういう方向で進んできております。
 具体的に復旧作業等の問題につきましては、これも自主派遣でやるべきではないかという考え方が一部にあるのかと思いますけれども、復旧作業の点につきましては、やはり関係省庁あるいは現地におきますところの災害対策本部との調整等を待って、効果的なその遂行ということを……（中野（寛）委員「復旧作業はいいです、むしろ救助等の問題です」と呼ぶ）特に緊急を要するということが前提でございますので、人命に特にかかわる場合というようなことについては自主派遣ということで対応できるというふうに考えております。
 以上でございます。
本当に、亀裂を生じたところから何カ所も噴出してくるわけですから、また噴火するたびに場所が違うわけですから、それはなかなか特定することはむずかしい、これは事実だ、おっしゃるとおりです。ただ、少なくとも上から下へ流れることだけは事実ですね。先ほど申し上げたように、自分の足元から噴火してくるやつはどうしようもないけれども、町並みをつくるとすれば、その町並みの上にそういうものを工夫するということは可能ではないのかというふうに考えるわけで、いま御答弁がございましたので重ねて申し上げませんけれども、私はぜひ前向きの御検討をお願いしたいと思います。
 さて、次にいきたいと思いますが、先般来この状況調査等に自衛隊の活躍も大変なものだったと思うのです。ただ、私どもの同僚議員の話等も聞いてみますと、自衛隊の方で自主的な判断で、その状況を調査するために現地にすぐ飛んでいるわけですね。しかしながら、それを見ながら、もちろんその状況を報告するということはしているわけですけれども、具体的に手を下して対策を講じるためには、法律上は知事からの出動要請がないとできないわけですね。
 一部防衛庁の皆さんの中には、その辺のことについてもっと早く要請がしてもらえないものか、またはそういう緊急災害ですから、戦争のときの出動命令と違いまして、災害のときに自衛隊が一番機動力を持っているわけですから、そのためのいろいろな備品等々もある程度そろえておいて、まずできる限りの応急処置をするというふうなことの幅というものはやはり必要なんではないか、現行法制また現行制度のもとでまだその辺が不十分なところがあるんではないだろうかというふうな指摘が実は出ておったわけであります。これらについてどのようにお考えであるか、防衛庁と国土庁と双方からお聞きをしたいと思います。
お答えいたします。
 この第二東名・名神、まず先に一つだけお断りをさせていただきます。
 けさ四時三十九分に、第一東名の上り線で多重事故がございました。十時四十分には解除されましたが、不幸な出来事で、死傷者が六名、貨物車が、普通貨物一台、大型貨物六台、トレーラー一台の八台にわたる衝突事故でございました。二人のお亡くなりになる方が出ました。こういうことは、第一東名がいかに混雑しているかということのもう一つの証左だろうと思っております。
 そういうこともありまして、私ども、第二東名・名神を、東京を起点として神戸に至る四百九十キロということで決めました。そして、六十二年に国幹道法の改正によって国幹道といたして、平成三年の十二月の国幹道法の審議会におきまして、長泉町から東海市の二百十六キロ、飛鳥村から四日市の十九キロ、亀山市から城陽市間の六十八キロ、計三百三キロというものを整備計画とさせていただいております。
 それ以外に、東海市から名古屋市を経て飛鳥村に至る八キロのいわゆる伊勢湾岸道路は、伊勢湾岸道路ではございますが、この第二東名・名神と事実上同じ性格を持つものでございます。
 そうすると、三百三キロと八キロを足しました三百十一キロというものが事実上、整備計画の状況ないしは事業化の状況に至っているわけでございます。これらにつきましては、今施行命令を出すための調査を道路公団で詳細にやっております。
 この調査というのは、もう具体的にすぐ工事に入る寸前の調査でございますからかなり詳細な調査で、土はどこから持ってくるかとか、この土はどこに捨てるのがいいのかとか、それからこの岩石はどこからとるのかといったようなことまで含めたいろいろな具体的な、工事用の道路はどうするんだといったようなことも含めた調査をいたしております。
 そこで、私ども平成五年度内にも、できましたら事業着手が図られるように調査を進めて、完了した区間から順次事業に着手させていただきたいということを大臣も御就任のときに御発言をいただいております。その趣旨に沿いまして、私どもこれから一生懸命調査を完成させて対応していきたいと思っております。
 なお、それ以外につきましては、当然のことながら、整備計画を出すための調査、これは環境アセスメントを中心にする調査でございますし、また、予定路線の区間につきましての基本計画を出す調査ということで、すべて第一次優先ということで、この第二東名・名神については全精力を挙げて取りかかっている最中でございます。