先生の御議論、私も傾聴に値するものと思いまして、高く敬意を表しております。ただ、高齢人口増加のスピードが大変速いというような日本の特殊事情等もございまして、また、公務員制度の特別な地位というものもありますので、この負担と給付の調整をいかにやるかということにつきましては今日までいろいろ検討しておったのでありますが、今回御提案申し上げました法案はそういう意味で、お話しのように、先生のお話を聞くといろいろまだ検討すべき点はあると思っております。そういう点は今後御審議の間におきまして私ども十分御意見を承りながら、同時にいろいろまた地方の第一線の公務員の方の御意見もございます、そういう点も今まで相当手を尽くしたと言っておりますけれども、水も漏れたり、いろいろのそういうことに穴が落ちておるかと私は考えておりますので、そういう点も含めましてとにかく今度の地方公務員の共済制度、年金の改正を御提案申し上げたところでございますが、御審議の過程におきましてお話のような点につきましては十分私どもも真っすぐに検討してまいるつもりでございます。
いずれにしても公務員の皆さんの理解は得ていない、これははっきりしているわけであります。
 私はなぜこういった疑問を投げかけるかといえば、今回の改正案の内容というものが、先ほど来申しておりますように公務員の十分な理解をするところになっていない。そして国鉄年金の財政問題を含め、今後の共済年金のあり方、公的年金制度の再編成の過程を明確にすべきである。政府はこういった公務員の諸君の不安というものを解消させる努力を行って、人事院制度その他に関して公務員の信頼というものを確保して、その上で提案をしてもよかったのではないか、私はこういった私なりの意見を持っているわけであります。重ねて大臣にお伺いいたしますが、どうですか、私の考えは間違っていますか。
案をつくります過程におきまして、いろいろな方の意見を聞いて案をつくらせていただいたわけでございますけれども、国家公務員法に基づきまして国家公務員の共済組合法の改正案をつくる過程におきましては人事院の方から意見の申し出というのがございました。私たちもその意見というものをよく見せていただきまして案をつくったわけでございます。先生がおっしゃいますように、公務員の方がいろいろな御意見をお持ちだということも私たちよく承知をいたしております。ただ、私たちといたしましてはやはり公的年金制度全体というものの将来の展望に立って今回の改革をする必要があるというふうに考えておりますので、そういう考え方に基づきましてこれからも辛抱強く関係者の方々に御理解を求めていきたい、そういう努力を積み重ねていきたいというふうに考えております。
私どもは、やはり安心して暮らせる年金制度の確立、公的年金の信頼性というもの、安定的な年金制度の確立を図っていくということはあなたたちと意見を一にしているわけですね。ところが問題は内容ですよね。今回基礎年金を導入したということについても、既に私たちは昭和五十一年に発表いたしました福祉トータルプランで主張しているわけであります。大枠としては我が党の主張する国民基本年金の構想として一致をできる、いや、しかしその中身が問題である。これはまた後でいろいろ御指摘を申し上げますが、先ほど大臣から公務員制度の一環として今回のこの共済年金というものは位置づけられている、こういう御答弁があった。であるならば、やはり現行公務員制度の中で公務員の年金水準のあり方、こういったものについて人事院、その他公務員の処遇問題全般にわたり権威ある公的機関の意見を十分聞くべきではなかったか、これは先ほど御指摘申し上げたところであります。大方の意見を聞いたということでありますが、十分に聞くべきではないか。私は、十分それらの機関からの意見を聞いていない、こういうふうに思うわけであります。こういった意見を徴することなく改革を進めるということは、公務員の共済制度というものが公務員制度の一環として組み入れられているということから適当ではない、こういうふうに思うわけであります。
 端的にお聞きいたしますが、公務員自身の理解を得ていると思っていますか、思っていないでしょう。
ただいま議題となりました公職選挙法の一部を改正する法律案の趣旨とその内容の概略を御説明申し上げます。
 衆議院議員の定数配分につきましては、昭和三十九年及び昭和五十年に議員一人当たり人口の多い選挙区については定員を増加させ、総定数をそれぞれ十九人、二十人増員することによって、その是正が図られたのでありますが、その後の十年間におきましても大幅な人口の地域間移動が生じたため、議員定数の配分は、選挙区によって著しい不均衡を生じております。
 このため、衆議院議員の定数是正について、自由民主党においては、数年来、広い角度から真剣な検討を行ってまいったところであります。
 定数是正を行うに当たっては、衆議院のあり方、選挙区のあり方等の根本論議を踏まえ、幅広い見地から見直しを行うことが望ましいことは申すまでもありません。
 しかしながら、現在の衆議院議員の定数配分規定につきましては、昭和五十八年の最高裁判決において違憲状態にある旨の判断が示されており、国民世論の動向から見まして、その是正は一日もゆるがせにできない緊急な課題となっております。このため、責任政党としての我が党は、世論の動向等諸般の状況を勘案して、この際、早急な是正が必要であると認識し、
 一、総定数は現行どおりとする
 二、最高裁判決を踏まえ、最大格差を三倍程度とする等最小限の是正を行う
との基本方針に基づき、議員一人当たりの人口の格差が特に著しい選挙区につきまして、選挙すべき議員の数の変更を行おうとするものであります。
 この法律案は、前回と同じく当分の間の措置として、議員一人当たりの人口が少ない順に六選挙区について選挙すべき議員の数をそれぞれ一人減員し、議員一人当たりの人口が多い順に六選挙区についてそれぞれ一人増員するものであります。これによりまして、議員一人当たりの人口が最も多い選挙区と最も少ない選挙区との間の議員一人当たりの人口の格差は三倍以内となるものであります。
 なお、この法律案は、次の総選挙から施行することといたしております。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願いいたします。