今回の森林法の改正によりまして市町村に関連するものといたしまして、三点ございます。一つは、市町村の森林整備計画に森林施業の共同化の促進、林業従事者の養成確保等に関する事項が追加された、それに伴いまして計画を改定する必要が出てきておるということが一つ。二つ目は、施業実施協定の認可等の事務が増加すること。三点目に、市町村等による間伐、保育の代行制度が創設されることになっておる、こういうことでございます。
 第一点の森林整備計画の事項の追加に関連いたします経費につきましては、国庫補助金といたしまして計画策定事業費補助金が増額されております。それから、二番目の施業実施協定の認可に係る経費につきましては、整備計画推進事業費補助金、これは平成四年度でございますが、増額要求が出されておるというふうに聞いておるわけでございます。
 これに伴う地方負担の増加分につきましては、第一点につきましては既に地方交付税の基準財政需要額に算入いたしておりますし、第二点につきましては、農水省の方の予算の状況を見まして、それが予算化されるということであれば地方負担につきましては交付税措置を講じてまいりたい、こういうふうに考えております。最後の市町村等による間伐、保育の代行についてでございますが、所定の手続を経まして、森林所有者と市町村等が分収育林契約を締結した上で実施される仕組みとなっております。この契約に従いまして市町村は当該代行に係る経費相当分の立木の所有権を取得するということになるわけでございまして、これによりまして、第三点の経費につきましてはその回収が可能となるという仕組みになっておるわけでございます。
 今回の法改正に伴う市町村の財政運営につきましては支障が生ずることのないものというふうに考えておるわけでございます。
今お伺いしまして、半分も満たない町村が職員が対応しておるということでありますので、強化というものの実態はなかなか伴っていないのが現状ではないかというふうに思うわけであります。
 林野庁の講じたとされております支援策についても当然自治省サイドにおいても積極的に取り組んでいかれると思いますので、その見通しについてもお願いをいたしたいと思うわけです。
時間がないので、これらについても、新幹線整備の問題、第三セクターの問題も含めて、ぜひひとつ積極的な自治省における対応を要請いたしたいと思います。
 次に、先ごろの、本年の百二十国会でいわゆる林野二法が改正になりました。これは我が国の森林・林野の活性化、地域振興という観点から歓迎すべきものと思われるわけでありますが、しかし、法律が十分効力を発揮するためには従来の制度や組織では対応はし切れないではないかという危惧の声が大きいのも事実であります。
 そこで林野庁にお尋ねをいたしたいのでありますが、今回の法改正における中で市町村の役割がかなり強化をされている一面があると思われますが、この点についてのお考え、また、それに対する実際の市町村の体制はどうなっているのか。法改正に伴う支援の強化なども考えていることと思いますが、これらについてもあわせて具体的に簡潔に御答弁をいただきたいと思います。
それでは次に、地域交通問題、なかんずく自治体と第三セクター鉄道についてのお尋ねを順次いたしたいと思います。
 第一に、地方自治体の鉄道軌道を中心とした公共交通手段としての第三セクターの諸問題についてであります。
 今、全国にこの件について旧国鉄等より引き継いだ路線は三十五路線あります。その経営状況は総じて非常に悪く、経常収支の赤字というものが大多数を占めておりますが、このことの消長というものは自治体の問題として非常に重視をしなければいかぬのじゃないかというふうに思うわけです。
 ことしの五月十四日、突如として発生をいたしました滋賀県の信楽高原鉄道の悲惨な大事故、死者が四十二名、負傷者四百二十八名というその内容は、いわゆる地域の特産市の開会の当初であり、地域の深刻な不安となって衝撃を与えております。特に、大変なことですが、その社長が町長であるということ。第三セクターは地方ばかりではなくて公益的な公共交通の役割を果たしておるわけでありまして、これらの安全は全国自治体の第三セクターの将来的な問題として非常に大切だろうというふうに考えるわけです。
 そこで、事故後における町の措置はどのように進められているのか、また、自治省の対応も含めてお伺いをいたしたいと思います。もちろん運輸省も絡んでのことであることは承知しておりますし、さらに、今後ＪＲ西日本との関連もありますが、当該町等において、将来裁判等において賠償責任が生じるような要素があるのかないのか、また、それらに対する対応についてお尋ねをいたしたい。
 最後に、地域の交通の速やかな確立のために、運転再開のめどが具体的に立てられておるのかどうか、また、その対応について、時期等についてお尋ねをいたしたいと思います。
   午後一時三十一分開議
 出席委員
   委員長 森  喜朗君
   理事 与謝野 馨君 理事 谷垣 禎一君
   理事 額賀福志郎君 理事 野呂 昭彦君
   理事 清水  勇君 理事 阿部未喜男君
   理事 森井 忠良君 理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    岡田 克也君
      北村 直人君    鴻池 祥肇君
      野田  実君    福永 信彦君
      山口 俊一君    山本  拓君
      小林  守君    須永  徹君
      竹村 幸雄君    堀込 征雄君
      平田 米男君    東中 光雄君
      和田 一仁君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
五月八日
 辞任         補欠選任
  伊藤 英成君     和田 一仁君
同日
 辞任         補欠選任
  和田 一仁君     伊藤 英成君
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本日の会議に付した案件
 議員佐藤隆君逝去につき弔詞贈呈及び追悼演説の件
 回付案の取扱いに関する件
 各委員会からの閉会中審査申出の件
 留置施設法案（内閣提出）、海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提出）、刑事施設法案（内閣提出）及び刑事施設法施行法案（内閣提出）の閉会中審査に関する件
 閉会中の委員派遣に関する件
 本日の本会議の議事に関する件
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