ソ連の新脅威論というものはどういうものか承知をしておりませんが、ただいまの御指摘のありました昭和五十一年防衛計画の大綱のできたときから比べてみますと、ソ連は一貫して軍事力を増強しておる、そしてその増強の累積効果も最近は非常に顕著になってきておるというふうに思います。なお、ソ連の周辺岡のみならず、第三世界の方にもいろいろと勢力を広げておるというふうに思っております。特に我が国として重大な関心を持っておりますのは、ソ連極東軍の最近の増強でございます。ＳＳ２０とかバックファイアとかノボロシスクとか、そういうものが参りまして、私どもは非常にこれについては重大な関心を持っております。ただ、防衛計画の大綱をつくりましたときと現在ではそのように国際情勢は変わっておりますが、基本的な大きな意味の国際情勢の枠組み、これは変化がない、こういうふうに認識をしております。
慎重にと言いましても、これもう二年も前の話でございますが、慎重にと言いましてもこれはやっぱり程度の問題でございますので、こうして議論をしておる間、やみからやみ、とうとい命がこうして心ない、倫理観のない、全部とは申しません、そういう産婦人科医もいらっしゃるわけですから、やみからやみへ葬り去られておる命というものを考えましたときに、早急に私はこの優生保護法の問題は厚生省が責任を持って国会へ出していただきたいということをお願いを申し上げておきます。
 中央優生保護審査会において各方面の意見を聞いたはずでございますが、何回開いたのか、どういう検討が行われたのか、審議会の結論はどうなったのか、こういうことをお聞きしたいのでございますが、時間も迫っております。後の問題もございますので、これは後ほど厚生省へ私参りましてお尋ねしたいと思います。
 総理大臣に伺います。優生保護統計によりますと、未成年の中絶はふえる一方で、届け出だけでも五十七年度には二万四千件で、前年より二割も増加いたしております。実際はこの二倍か三倍あると言われておりますことは御承知のとおりであります。私は、優生保護法改正問題を本委員会で取り上げてから二年間、生命に関するいろいろな問題が提起されてまいりました。厚生省では生命倫理懇談会を設けたことは御案内のとおりであります。安楽死、遺伝子組みかえ、体外受精、男女の産み分け等々多々ありますが、その背景にありますのは、人間が人間の生命をどうにでもできるという生命に対する冒涜的な考えではないでしょうか。これは親が都合悪ければおなかの中の子供は始末してもよいという身勝手中絶論の延長線上にあると私は考えます。日本人が年間数百万という大量中絶を続けてきた結果、端的に申すならば生かすも殺すも自分次第という考えになっているのではないでしょうか。性風俗産業やポルノ雑誌を規制する新立法が考えられておりますが、私は同時に日本人の生命に対する考え方を根本的に正さなければならないときであると思います。優生保護法の改正が急がれるゆえんがここにあります。総理大臣、どうかひとつ厚生大臣を督促していただきまして、お願いをすることにいたしまして、この答えはもういただきません。よろしくお願いを申し上げます。
 次に、防衛問題に移りますが、防衛予算をＧＮＰの一％枠以内に抑えることを決定した昭和五十一年当時と今日の国際情勢、我が国を取り巻く極東の軍事情勢について政府はどう認識しているのか。特に最近はソ連の新脅威論が言われております。防衛庁長官。
私も、基本的には、年金制度というものを魅力ある制度とするためには、定額保険料、定額給付という考え方はどうだろうか、できれば所得に応じた保険料、所得に応じた給付というのが望ましいという考え方を持っております。厚生年金は大体そういう仕組みになっているわけでございますけれども、国民年金の場合にも、いろいろ難しい問題はございますけれども、制度的にそういった仕組みができれば大変いいという気持ちは持っておりまして、今回の改革案の中でもいろいろそういう問題が検討されたというふうに私も聞いているわけでございます。
 将来そういった可能性はどうかという御質問でございますけれども、はっきりしたどんな姿ならできるかというところまで、実は今の段階ではまだ持っていないわけですけれども、それは一つは、繰り返し申し上げましたように、国民年金の適用対象が業種、所得、さまざまである。それを一律に仮に所得比例を設けるにしても、どういう段階で所得比例を設けたらいいのか、その所得の把握をどうすればいいのかという問題が根っこにありますし、またその上の二階建て部分を、これは社会保険ですから、任意適用というか任意加入というのは社会保険の場合にはどうもいけないのではないか。やはり二階建てを設ける以上は、厚生年金でもそうでございますけれども強制適用にしなくちゃいけない。強制適用ということになりますと、所得を相当きちんとつかまえて、あなたの場合にはこのランク、あなたの場合にはこのランクということをきちんとつかまえて適用して、それなりの保険料を払っていただくということでないといけないので、二階建て部分は任意加入という格好にするということであれば、それでいいということであれば、私は割合仕組み方がやさしいと思いますけれども、社会保険である以上は強制適用、そして社会保険である以上は物価スライド、個人年金やら郵便年金と違ってそれなりに年金額も上げていくということを考えますと、これはなかなかどうも容易なことではないなという感じを今の段階では持っているわけでございます。
 それからもう一つ、国民年金の適用対象者に全部一気に所得比例というものの導入がなかなか難しいとすれば、何か業種別に、例えば所得の高い方、それから中くらいの方、そういった方々を中心に何か業種別の基金というものをつくりまして、そういった二階建ての部分ができないかということも実は私の頭の中にあるわけでございますけれども、現に農業者につきましては、農業者年金といういわば国民年金の二階建ての仕組みが既に農業経営者についてはあるわけでございます。問題は、農業者以外のそういった自営業者の方について業種別にできるかできないか。仮にやるとすれば、国民年金基金という仕組みが既に今の法律の中にあるわけでございまして、そういったものの活用というものも考えながら、これからの検討課題ではないかというふうに思っているわけでございます。