ただいま議題となっております法案審議に入るわけでございますが、私は、共済年金制度の基本あるいはその本質的な問題に触れながら、その問題点について若干質問をしたいと思います。
 御承知のとおりに、わが国の公的年金というのは、厚生年金あるいは国民年金等を柱にしまして、八種類の年金制度になっているわけでございますが、これも御承知のとおりに、給付も負担もばらばら、大変な内容になっております。特に、破産寸前とまで言われているのが国鉄共済年金であるわけでございますが、この国鉄共済に象徴されておりますように、いまの公的年金制度は、現状のままで推移していきますと、これはいずれの年金制度も近い将来には必ず行き詰まる、こういうふうに予測をされているわけでございますが、私は、特に問題の多い共済年金制度においても早急に抜本的な改革に着手しなければ、取り返しのつかない状態に陥るのではないかなと心配しているものです。
 最近、また浮上してきているのが国民基本年金構想、いわゆる二階建て年金と言われているものでございますが、この基本年金構想というのは、昭和五十一年、わが党も提唱した一つでございますけれども、最近この国民基本年金構想が次々と議題に上ってきております。
 そこでお尋ねしたいわけでございますが、共済年金制度に関して、社会保障制度審議会がその改革についてこれまで繰り返し繰り返し勧告をし、あるいは建議をしてきておりますし、また総理大臣にも意見を申し入れてきているわけでございますが、それにもかかわらず抜本的な改善には一向に手が触れられないで、小手先の改善にのみ終始してきているという事実。まず初めに、私は世耕大臣に、この地方共済年金に対する御認識とこの改革に対する御決意を伺っておきたいと思います。
午後二時三十分に再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後零時三十六分休憩
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    午後二時三十二分開議
まあ、それは取るのは取って取りっ放し、後は知らぬという答弁だと思いますけれどもね。これ以上追及いたしませんけれども、やはりこういう零細な人に対しては、ここで私から指摘されるまでもなく、何かしらの措置を考えて出すべきだと思いますよ。県知事や市町村長が強い圧力を加えれば、それは何とかかんとかして措置を講じているじゃありませんか。声も出せないような小さな力のない人から奪って、そして取りっ放しというのは余りにも情けのない措置だ、こういうふうに思いますので、なお一層ひとつ努力していただきたい。政務次官の、三年後には一カ月おくれは取り返すという言明を一つのあれとして、これで質問を終わります。
先ほど来申し上げておりますとおりに、昨年年末におきまして自治省も非常に強い立場で向かったわけでございますが、このいま御指摘の問題につきましては、私ども非常にむずかしいというふうに考えておりまして、これは自治省だけの判断でなく政府全体の判断ということにもなるかと思いますが、非常にむずかしいという答弁しかいまのところできないというふうに思っております。
もう一遍繰り返して申しますけれども、非常に零細な庶民大衆が渇望しておったものをまた一カ月おくらす、これはやはり大変なことだと思うのです。努力するというくらいの何かがあっても私はいいと思います。これはこの問題が単独で出てきたのならば、私はそんなにしつこく言いませんよ。だけれども、厚生年金の場合でも後からみんな返してやると言っているのです。あるいはまた、地域特例でも六分の一カットする、これは全額地方債で見て、返すときは二分の一を見て、さらにそれを交付税でまた見てやるというのです。これくらい手厚い介抱をしておりながら、なぜ零細な庶民に対して何とか介抱してやるという気持ちが出てこないで、ただむずかしい、むずかしい一辺倒の答弁が出てくるのですか。そこいらどうも私は理解できない。いかがですか政務次官、もう一遍何か感想はありませんか。
だからこそ、住宅問題は土地問題でなくして行政だというのです。こういう人の行政問題だということを考えていただかなければなりませんね。
 事前伺いから事前許可、本申請と、三段階なんですよ。一つの団地をつくろうとすると、これに要する書類だけでどれだけあると思いますか。二トントラックにいっぱいかかるのですよ。この事務経費だけだって気が遠くなるのです。初め作業をして工事にかかるときからすでに四倍になっているのですよ。四倍にしているのは行政なんじゃありませんか。せめて一年間か二年間でこれができたならば三〇％は安くなると言明しておるのですよ。わかりますか。だから、住宅問題は土地問題だと言って地主に責任をおっかぶせておるけれども、行政問題そのものだということを、総理以下御認識をいただかなければ問題の解決になりませんよ。
 その上、どうでしょうか。土地を出したらそれで手をつけてくださればいいのですが、学校をつくれとまだくるのですよ。道路をつくれとくるのでしょう、下水をつくれとくるのでしょう、消防をつくれとぐるでしょう、消防車まで買えとおっしゃるよ、街路樹まで植えよとおっしゃるよ。五年先には伸びてきて間引きしなければならぬから距離を置くと、それではだめだ、真ん中へ植えろといって植えさせられておるのですよ。これが実態なんですよ。
 悪代官という言葉がありますけれども、私は聞いておって、悪代官じゃなくて白昼強盗じゃないか。四倍の土地から工作されて、消防車まで買わされて、さらにひどいところになると、できて五年間、道路の管理もそのままで、受け取らないのですよ。それで、そのうちに舗装が割れると、修理をさせてくださいという伺いを出すんだそうですよ。固定資産税は自分で出しているのですよ。まさに白昼強盗だと思いませんか。私は聞いておって、野党ではありますけれども、恥ずかしくなりました。
 総理、もう一度申し上げますけれども、土地問題以上に行政問題だということを御認識いただきたいと思います。一言お答えいただきたい。