さらにその点でお伺いしておきたいのですが、今もお話ありました真空の条件なのですが、例えばこの報告書を見せていただきますと、低流量時の模擬燃焼室試験というのが真空度約十トールということで行われたというのがありました。もちろん、物の性質によってどの程度の真空の室で十分かというのはありますから、一概に言えませんが、真空席十トール。真空という概念は大体低圧という概念の方で、かなり宇宙条件と違うところでやられていたような印象を私は率直に言って受けたわけです。
 それから、チタン合金とステンレスの「真空度と摩擦係数」というところを報告書を見ておりますと、十のマイナス四乗トール台のところですから、恒星間空間で大体十のマイナス二十三乗か四乗ぐらいで、惑星間空間で十のマイナス十六乗トール前後ぐらいのところじゃないかと思うのですが、十のマイナス十六乗は無理としても、今の技術でいきますと、十のマイナス十乗、十一乗はかなりいっています。ですから、せめてもう少し超高真空の領域でデータをとることができたのじゃないか。そのときの摩擦係数の問題だけじゃなしに、別の問題などについても検討はできたのではないかという点も少し思ったのですが、この点はどうでしょうか。
ただいまの御質問の地上試験の問題でございますが、まず飛行環境、ここで申します環境というのは、主として振動環境とお考えいただきたいと思うのですけれども、Ｈ－Ⅱロケットで打ち上げをいたしますと、その一段目、二段目のロケットの噴射の際に生じます大きな振動が、時間的に申しますと、途中にある程度コースティングの時間を入れて衛星に加わるであろうということは、これは御理解いただけるかと思います。
 そういう環境に対しまして、実際に、例えば今回問題になりました二液推薬弁のばねの特性がどうなるかというふうな問題を調べますにつきましては、従来の手法としては、普通打ち上げの際に生じますような振動よりははるかに高いレベルのランダム振動を与えて実験を行う、そして、それで何事もなければ、つまり十分にうまく作動してくれれば、恐らく飛行環境の条件のもとでも大丈夫であろうというようなやり方をとってきたというのが一般的なやり方でございます。
 ただ、今回ああいった不具合が生じましてから再度地上試験を行いました結果といたしまして、先ほども申しましたように、そういった大きなレベルの、高いレベルの振動を与えましたときには起こらなかったばねの横ずれというような現象が、かなり小さい振動レベルで生じた、こういうことがわかったわけでございます。
 これは、Ｈ－Ⅱの打ち上げが終わりまして、現段階でようやくそのような試験が行われたわけでございまして、もともと衛星が設計をされ、製作をされた当時といたしましては、飛行環境でどのようなレベルの振動が生ずるかというふうなことは、まだデータがなかったはずであります。したがって、地上試験ではそれがうまく見つけられなかったということを報告書といたしましては記述したつもりでございます。
 ただいまの件につきまして、ですから、その地上試験を十分に充実すればああいった不具合がわかったかと申しますと、従来やっておりましたような試験方法ではやはり多少不十分である。例えば、今申しました振動に起因するばねの横ずれのような不具合、それから超高真空の中で摩擦係数が非常に増大をするというような現象、その二つがたまたま重なり合って今回のような不具合が生じたのであろうという結論を出しました点から申しますと、非常に高い真空状態で摩擦応力がそのように増大をするということを地上試験で再現をするということが大変難しい。
 それから、振動の横ずれにつきましても、今申しましたような、従来のやり方では大変難しかったというふうなところが両方絡みまして今回の不具合を生じましたために、地上試験では恐らくなかなか見つけることが困難ではなかったかというふうに結論づけたわけでございます。
今おっしゃったように国庫負担を一三％に減らしていなければ、一六・四％のままでいっていれば赤字は出なかったわけですね。
 私、社会保険庁に計算をしていただいたわけですけれども、国庫負担が一六・四％のままであればどれぐらい国庫補助がふえるのかと計算をしていただいたわけです。平成五年度には千四百十三億円ふえます。平成六年度には千四百九十七億円、現行の国庫負担よりもこれだけ多く国庫負担が政管健保には入ると。国の側からいえばそれを負担する義務があるということになるわけです。
 それで、非常におもしろいことをやっていらっしゃるんですね。平成五年度赤字になったと言うんだけれども、千三百億円ほかに流用しているんですね。千三百億円ほかに流用していらっしゃる。
 こういうことをやっていて、そして九百三十五億円赤字だ、十三年ぶりの赤字だということで、これは平成七年度の全国保険・国民年金課（部）長会議というような物々しい会議が開かれているわけですけれども、そのところで社会保険庁運営部長がわざわざ言っていますね、十三年ぶりに九百三十五億円赤字になったと。そして、予備費をつぎ込んでいかないと平成六年度も平成七年度も赤字になります、こういう報告をしていらっしゃるけれども、私はどうしても納得がいきません。平成五年度には千三百億円流用していますし、平成六年度にも千二百億円流用しております。そういう流用もしないでそして国庫負担金を一二％に減らさなければ、この政管健保というのは十分な黒字があるわけですね。
 例えば平成六年度、先ほど説明がありました、予備費を入れて赤字が出ないようにゼロにしているというわけなんですけれども、千二百億円の流用もしないで、そして国庫負担を一三％に減らさないでもとの一六・四％のままであれば、千四百九十七億国会の計算よりは入ってくるということになりまして、赤字二千五百億を引いても百九十七億円の黒字にすることができる、こういう計算なわけです。
 私は大変不思議に思います。国庫負担を減らして、赤字になった赤字になったということで宣伝をされるし、また千二百億だとか千三百億だとかそういう大きなお金をほかに流用して、そして赤字になった、こういうふうなことをおっしゃられるわけですね。これではまじめに働いて保険料を納めている人は、労働者は納得しないと思うんですけれども、どうでしょうか。
 一六・四％が守られていれば黒字にもなるし、さらに保険料の引き下げも可能になるのではないでしょうか、どうですか。