それから、こういった特殊法人も関係があるわけでありますが、もう一つの問題はやはり公共事業だと思うのでございます。一遍仕事を着手してしまうと十年でも二十年でも継続してそれを、いい悪い、つくるつくらない、そういった議論を続けている、こういうのは随分あります。
 例えば、ダムでも去年十一ばかり凍結をいたしました。ことし四つばかりそれに追加をいたしました。それから、いろいろと公共事業の中にはほとんど使われていないトンネル、こういったものもございます。海岸はテトラポッドでいっぱいであります。また、農業改善については河川の三面張り、直線化、そういうことが行われて、必ずしもそれが現在どうしても必要だというものではないものもあると思うのであります。ですから、そういった点で公共事業は、あるプロジェクトは非効率であり、あるプロジェクトは環境破壊だけに通ずる、あるプロジェクトは民間投資に連動しない、こういったものを一つ一つ洗い直して、そして思い切った整理をこれはぜひお願いをしたいというふうに思うのであります。
 この際は、入るものも検討しなきやなりませんが、その出し方についてやっぱり検討すべきである。だから、さっき申しましたような民営化とそれから公共投資の民間投資連動化というふうなことで予算をお組みいただきますように、ぜひお願いをいたします。
 私の質問はこれで終わります。
行政改革も極めて重要で、今その作業が進んでおります。また、総務庁を中、心に特殊法人の問題についての検討が行われております。
 ただいま御提言の廃止するもの、民営化するもの、統合するもの、残すもの、まあ統合は残すものの中の範疇に片足入るんでしょうか、この基本的な理念というのは極めて大事なことだと思っております。御提言を承らさせていただき、当然のこととして、任務が終えたということが明確であれば、それは雇用の問題は政府の責任でやることでありますから、国鉄民営化の際に一人といえども失業者は出さないという基本的な約束事が達成をされた前例もこれあり、そういうことできっちりと対応をしてまいりますならば理解と協力が得られるものと、こう考えております。
今、大臣は臨時国会云々ということをおっしゃいましたけれども、私は従来と同じような手法で、例えば一般予算の、年頭予算の編成のときには隠しておいて、また臨時国会で補正予算を組んで、そしてまた自分の思いどおりにするといったような今までのやり方はもうおやめになった方がいいというふうに思います。いかがでしょうか。
私は閣僚懇談会等においても申し上げたわけでございますが、平成十年の予算編成を新しい視点で、いわゆる本年度予算編成の基本的理念を正しく継承し深めるという意味で行うということであるとすれば、常会の後期に財政再建法、これを出すべきであると、こう申し上げてきております。まさに、そういう意気込みで取り組んでまいりませんと概算要求基準が定まらないという気持ちであります。総理も、本件についてはできるだけ早く大蔵大臣の言うとおりの方向で対応をしなければならぬという、基本的には一致をいたしております。
 そういう中で、今予算が各位の御理解と御決定によりまして議決、決定をいただきますと、その後具体的な項目についての検討会議が週三日くらいのペースで行われることになります。そういたしますと、常会の終わりころには確実に方向と具体的目標が明示されるであろうと。明示されるのであれば、国民的支持を得るためにも会期末に法律の提案をするということが大事ではないのかと、こう申し上げておるわけであります。国会では到底、常会決まっておるわけですから、本会議で趣旨説明を申し上げる程度が精いっぱいかもしれませんが、それでも国民に対する一つの義務であろう、政府として国会として政党としてと、こんな感じで申し上げておるところでございます。少なくとも臨時国会召集されるとすれば、また召集をお願いするという形の中で本案の審議が行われませんと、平成十年の年末の予算編成に魂と筋が入らないと、こう思いますので、大蔵大臣として全力を尽くしておるところであります。
時間がないんで私の方から結論的に申し上げますけれども、この三百総トン以上の船が出入りするのを強制的に水先区としたのは、昭和二十五年に駐留米軍の意向によって初めてその五つが指定されたんです。そのときには三百トンだった。ところが、昭和五十年ごろから諸外国と兼ね合いの上で強制水先区をつくろうといったときには、まあまあ諸外国並みの一万トンで今言われたような六つだかの強制水先区がつくられている。
 だから、現在になってみると、私は横浜に住んでおりますので申し上げるわけじゃないんですけれども、同じ東京湾の中で片や横浜港は三百トンからの船は全部水先人をくっつけろと。水先人の費用というのもそう安い費用じゃないわけです。だから、横浜港へ来れば三百トン以上の船は全部水先人を強制される。隣の東京港へ行くのは一万トンから上の船でいいんです。同じことが神戸でも言われるわけです。神戸の港に入ってくる船は三百トンから以上はみんな強制水先人をくっつけろと。隣の大阪へ行くのは一万トンから上でいいと。これは私は、ことしの一月、地方分権・規制緩和の視察で神戸へ行ったときに、神戸市長や神戸の港湾関係者からとんでもないこの差別を早く直すようにやってくれということで陳情を受けている。
 ということもあって特に質問させてもらっているんだけれども、決算とは無関係で申しわけないけれども、こんなだれが考えたって三百トンと一万トンといったらえらい違うんです。だれだって三百円もらったってそんなにありがたいと思わないけれども、一万円もらえばありがたいと思うでしょう。一万トンというのはそんなに違うんです。それを横浜へ来る船は三百トンでみんな金を取られて、隣の東京港へ行くのは一万トンから上だと。こんな不合理、不公平は理由はどうであれ即刻直すべきである。
 なお、水先制度についてはいろんな規制緩和の要望も各界から出ていますけれども、それはそれとして、私は目に見えるこの不公平を直ちに直すべきだと思うけれども、古賀運輸大臣の御意見を伺って、御意見というよりもやりますと言ってもらうことを期待して、質問を終わります。