高橋局長退屈そうなんで一言だけ聞かしてください。
 租税特別措置の中小企業の軽減措置というようなものがありながら、中小企業法人の負担税率というものは意外と高く大企業と一〇％の開きがなかったという。それは資本金とかでいろいろ変わりますけれども。そういうことで具体的にいろいろな方に聞いてみたんですけれども、いろいろな引当金、準備金、そういう制度について、要するに企業会計と税務についての知識がないということがまず一つ大きな要素であるというふうに私は思うのです。
 そういうことと、いまの記帳をまずどんぶりでやって手元にお金が残った分がもうけだ。ところが長期的に見ればそれもいろいろなところに引き当てなきゃいけない。しかし、ある時点を切ってみればもうかっていた、そういうことがよくあるわけでございます。こういうことを考えると、減税措置とか、たとえば優遇とか体質強化という面から考えて、いまやっておられるものがそう生きてないんではないか。これは一つには、納税相談ということをやっておられますけれども、その中へちゃんと制度として伝えるようなシステムになってないんじゃないか、そのように思うわけですけれども、それについてどのように感じておられますか、また考えておられますか。
確かにいま先生おっしゃいますとおりに、帳簿書類というものを長年にわたって保存しておくということは、各企業にとって大変なことでございます。特に零細企業等にとりましては非常な負担になっておるということかと思いますので、現在大蔵省令でこの帳簿の保存年限は五年というふうに定められておるわけでございますが、今回のこの改正を機に、この帳簿書類の保存年限をどうするかということ、特に零細企業者についてどうするかというふうな問題がございまして、これにつきましては、私どもの方も主税局の方といろいろ具体的な対応というものについて御相談をしておるというふうな状況でございます。
おおむね保存されている、それは大体そうだと思うのです。そうでなければいろいろな調査ができないと思いますけれども、たとえば大企業になりますと、一つの倉庫を帳簿保管の倉庫に使って三年以内はかなり詳しくすぐ出るようになっておりますけれども、それ以上たつと、ともかく山の中へ入って探さなければいけないということに大体なりますね。逆に小さいところになりますと、要するに本来整備されて置かれてない、段ボールでぽんと置いてある、そういう感じになると思うのです。ただでさえ場所が狭い、そういうところを使っておられる、そういう方々にとって、それを保管するということが逆に大変負担になる。それと、保管というか、要するにいざというときには出してこなければいけない。それがなければいけないというその二つの負担、二つのというか、場所的なものと、責任といいますか、これから考えて、何らかの措置を考えていかなければ、いまのレベル——レベルと言うとちょっと申しわけないんですけれども、本当にそういう意識が低いんです。これから考えても、非常にやりにくい状態ではないか、そういうふうに考えるんですけれども、同様な考えは、やはり国税庁の中でもお持ちかどうか。そして持っておられるならば、どういうふうに考えておられるのか、それについてお聞きしたいと思います。
帳簿の保存状況ということでございますけれども、これは帳簿と申しますのは、私ども税務の立場で非常に重要な意味を持っているということに限りませんで、一般の企業にとりましても健全な企業経営というものを進めていくためには、やはり正確な記帳、それの保存ということが非常に重要な役割りを持っているということでございますから、それぞれの個々の企業の実情に応じまして、その精粗の若干の差異はもちろんあるわけでございますけれども、全体的に見ますれば、おおむね良好に記帳保存されているというふうに考えております。
   開 会 式
 午前十時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣及び最高裁判所長官は、式場に入り、所定の位置に着いた。
 午前十一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
   〔一同敬礼〕
 午前十一時一分 衆議院議長福田一君は、式場の中央に進み、次の式辞を述べた。
   式 辞
  天皇陛下の御臨席をいただき、第九十四回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  わが国をめぐる現下内外の諸情勢はきわめて多端であり、緊急に解決すべき幾多の問題があります。
  われわれは、この際、わが国の国際社会における立場を深く認識し、外に対しては、諸外国との友好親善関係をますます進め、世界平和の維持増進に寄与するとともに、内においては、政治、経済の各般にわたり、当面する諸問題に対処して、十分な審議に努め、適切な施策を強力に推進し、もつて国民生活の安定向上と国運の隆昌をはからなければなりません。
  ここに、開会式にあたり、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もつて国民の委託にこたえようとするものであります。
 次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
   おことば
  本日、第九十四回国会の開会式に臨み、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
  国会が、永年にわたり、国民生活の充実発展と諸外国との友好親善の維持強化のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
  ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
   〔一同敬礼〕
 衆議院議長は、おことば書をお受けした。
 午前十一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
 次いで、一同は式場を出た。
   午前十一時七分式を終わる
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昭和五十六年一月二十六日（月曜日）
   午後三時二十四分開議
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○議事日程 第二号
  昭和五十六年一月二十六日
   午後三時開議
 第一 国務大臣の演説に関する件
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○本日の会議に付した案件
 一、請暇の件
 以下議事日程のとおり
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