せっかくの御答弁ですが、実効は残念ながら過去二、三年来上がっていないということは認めざるを得ないことだと思います。
 今幾つか希望的な問題が並べられましたけれども、実はこういうことをお聞きしてはどうかと思うのですが、例えば企画庁は経済見通し等をつくる場合、今の日本の財政赤字、今度は百四十何兆になろうとしているわけだけれども、そういったことが大蔵省の主計局等との兼ね合いで結果的に足かせというか、そういった問題に絡んでいるのじゃないか、いるのでしょうと思うのですが、その辺の感想はどうですか。
昨今の内需と外需との動きでございますけれども、余り四半期別の細かい数字を申し上げてもあれかと思いますけれども、ことしの夏ごろから輸出が鈍化してまいりまして、そして内需が出てくるという格好で、最近の動きを見ますとそういう動きがあるとは思っております。したがいまして、現在の動きは内需は出っ張っておるのじゃないか。その証拠に外需に依存しておりました業種の生産が落ちておりまして、その関係でやや鉱工業生産が今一進一退かと思われます。
 私どもは十月にも対策をやりまして、この効果が住宅投資なりそれから財政なり、あるいはそういうものを反映した在庫投資なりに出てくることを期待しておるわけでございまして、数字的にはまだ確認はしておりません。しかし、住宅金融公庫等の動きを見ますと、去年十一月、十二月第三回目の募集をやっておりますけれども、募集の数字よりも多い応募があったと聞いておりまして、数字的にも住宅建設着工戸数は上がりぎみでございます。問題は、今後それが定着するかというのがあるいは先生の御質問かと思われます。私どもといたしましては、その十月の対策に続きまして、これは四月からの実施を待つことになりますけれども、予算、税制面でいろいろな措置を今回やりましてその御審議をお願いしておるところでございまして、一刻も早くこの辺の実現を果たしたいと思っておるところでございます。
 やや中長期になりますと、これはまた今後の各国との関係も出てまいりまして、外需というからには当然日本の輸入、したがって外国の輸出が日本に対してふえねばならないわけでございまして、その辺の貿易パートナーとの絡みという問題がございます。この辺は中長期の問題でございますけれども、中長期の目標といたしましても当然ながら今回のパターンを定着さしてつないでいかなければならない、こう思っております。
我が党は先ごろ第二十四同党全国大会を開催いたしました。矢野新委員長、大久保新書記長の体制でフレッシュ、オープン、エキサイティングというキャッチフレーズとともに新しいスタートを切ったわけであります。とりわけ、我が党が立党以来掲げてまいりました生命の尊厳ということは今なお我が党の伝統と歴史の中に息づいているわけでありまして、この生命の尊厳という観点から考えますと、本委員会の果たす役割というものは極めて重大である、こういう認識を持っているわけであります。私自身、かつて本委員会の理事を務めさせていただいたこともあり、きょうはそうした新しい決意でまた質疑に臨みたい、こういうふうに考えております。
 思い出しますのは、昭和五十九年四月でございましたけれども、本委員会で交通安全対策の基本的な施策に対する私の考え方をるる申し述べ、またその中で、今後の我が国における交通安全対策のあり方というものは、大別してハードとソフトの両面にわたる施策の充実が図られなければならないということをるる指摘をしたわけでございます。すなわちハードの面、これは道路環境の整備であるとか標識であるとか、いわゆる交通環境の整備というものが極めて重要でありますけれども、同時に重要なものは、いわば現代社会におけるモータリゼーションの文明の中にあって、人がいかに車を使い、いかに秩序ある、また安全な交通社会を形成する取り組みができるかという、ソフトの面における政治環境あるいは行政環境の整備というものが必要であるということを再三にわたって訴えてきたわけでございます。
 そして当時私は、幾つかの交通安全対策の基幹をなす施策というものは考えられるけれども、当時、昭和五十八年において九千五百二十人、一万人に及ぼうとしていた交通事故死亡者を減少させるには、やはりソフトの面でのシートベルトの着用率の向上を図ることが切り札の一つである、こう多くの時間を割いて提案をしたわけであります。その後、本委員会におきましては、全会一致でシートベルトの着用の向上を図るための決議が行われ、政府においては、これを受けた形で新規立法の措置が講ぜられ、今日に至っているわけであります。すなわちその第一段階におきましては、高速道路でシートベルトの着用義務化を図り、そして本年十一月の一日から一般道路においても着用の義務化が行われてきている、こういう経緯をたどっているわけでありまして、本日のこの委員会でシートベルトに関する質疑を行うに当たって、私は、一般道路はもとより高速道路、あるいは国民の皆さんのシートベルトに対する関心の高さと着用率の向上を町で実態として目の当たりにするにつけて、実は感無量の感慨を持っているわけであります。
 そこで、まず初めに大臣にお聞きをするわけでありますけれども、巷間よく喧伝されておりますのは、シートベルトの着用効果ということでありますが、一つは、やはり最も印象強く訴えられているのが、事故時における、いわゆる衝突時における人命保護効果ということがよく言われるわけであります。しかし、シートベルトは実は副次的な効果を多く持っているわけであります。すなわち、ベルト着用によりまして安定姿勢を保持できる、そのために疲労軽減効果があり、また同時に動態視力の向上が図られ、加えて安全意識の高揚というものも促進されるという面もあるわけであります。したがいまして、本委員会のこの審議の場を通じて、この問題については十分に御理解のある大臣でありますけれども、そうした副次的効果についての認識が大臣にはいかなるものであるか、まずお尋ねをします。