たびたび申し上げておりますように、この売り自体は需要拡大効果をもたらすものについて、それに見合ったものを売るわけでございますから、その売り自体が全体の供給量をふやすということにはならない、いわば行ってこいの関係にあるわけでございます。全体の需給調整につきましては、この新規用途売りだけが唯一の放出ではございませんで、一般放出、実需者売り渡し、いろいろな制度があるわけでございますから、そういう全体の需給調整の中におきましては、糸価の安定に心がけてまいるつもりでございますし、適時適切な放出をやっていくということによりまして需給を調整いたします。
 今回の新規用途売り渡しは、いま申し上げましたようなことでございまして、数量的にも全体需給を左右するという量ではございませんし、また需要増大効果があるわけでございますから、その意味で中断をすることなくやらしていただきたい。数量的には十分考慮してまいります。
しかし、原則は糸価が低迷して基準糸価を割るようなときにはまた別途の放出をしちゃいけないと、これは原則じゃないですか、基本的な考え方としては。糸価が低迷したにもかかわらずまた特例売り渡しをして放出をすれば、ますます低迷するじゃないですか。特例売り渡しといってもその生糸はまた織物なり洋服なり、いろいろなものに使われてきますからね。ですから、その原則はやっぱり確認できないんですか。じゃ、何のためにこんな法律をつくるの、糸価を下げるためにやるの、じゃ。
確かに絹全体の需給といたしましては、価格が低迷しているときは需要が供給よりも少ないということでございますから、供給面を何とかして抑えていくと、こういう努力をしなければならないわけでございます。事業団の在庫放出の一般的な原則といたしましては、おっしゃるとおりにいたしたいと思っております。ただ、新規用途向けの売り渡しのその分と申しますのは、それによる需要拡大効果を持つわけでございますから、その分だけから見ますと、需要の増大効果と供給の増加と、いわば相殺をされまして、糸価に対しては中立的なものと考えておりますのと、いま委員長からお話がございましたように、せっかくのその放出を続けて需要拡大を図っている最中にそれをストップするということになりますと、新規用途開発の意欲をそぐという問題もございますので、全体としては注意深く、時期なり数量なりを決めてまいりますが、その糸価の水準によりましてストップをするということではなしにやらしていただきたいと、かように思っておるわけでございます。
そこで、価格が低迷するということは需要に対して供給が多いから、一般の場合はね、価格は低迷するでしょう。それで基準糸価も割るわけでしょう。そういうときにもやっぱり特例売り渡しだからといって出すんですか。それじゃよけいまた価格が下がっちゃうじゃないの。そういうときには特例売り渡しであってもやっぱり放出は制限をしていくんだと、そういう基本原則を持たなきゃ、この法律をつくったけれども特例売り渡しはずっとやっていきますよとなりゃ、価格の低迷の原因をつくるじゃないですか。局長どうですか。
いま局長が説明していることは、結局生糸というものが新規用途があるということで、いま糸価は比較的安定しているときですね。それで判断をしてこれを売り渡すことに決めます。しかし、そのときに一年間ですぐ、何と言うのですか、売り渡した、ある程度放出したもので結果が出ればいいんですけれども、まず研究をする、それからある程度の製品をつくる、そして市場に出しますね。そのときに、市場に出すときに、やっぱり新規の需要があるということで、ある程度放出するわけです。あるときにはこんなことが二年ぐらいかかる場合もあるわけです。そのときに多少価格が低迷しているときがありますね。しかし、引き続いてやっていることですから、価格が多少落ちているときでもその分については出しますよということをいま局長は言っているわけです。
  午前十時八分開会
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   委員の異動
 四月二十八日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     宮本 顕治君
 五月四日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     山中 郁子君
 五月十一日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     宮本 顕治君
 五月十二日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     山中 郁子君
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     安井  謙君     仲川 幸男君
     八木 一郎君     川原新次郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鈴木 一弘君
    理 事
                平井 卓志君
                円山 雅也君
                寺田 熊雄君
                小平 芳平君
    委 員
                臼井 莊一君
                戸塚 進也君
                中西 一郎君
                真鍋 賢二君
                川原新次郎君
                仲川 幸男君
                小谷  守君
                山中 郁子君
                中山 千夏君
   国務大臣
       法 務 大 臣  坂田 道太君
   政府委員
       法務大臣官房長  筧  榮一君
       法務省民事局長  中島 一郎君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局民事局長兼
       最高裁判所事務
       総局行政局長   川嵜 義徳君
       最高裁判所事務
       総局刑事局長   小野 幹雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
   説明員
       大蔵省銀行局保
       険部保険第二課
       長        松田 篤之君
       運輸省船舶局検
       査測度課長    石井 和也君
       運輸省航空局監
       理部監督課長   土坂 泰敏君
       海上保安庁警備
       救難部航行安全
       課長       鈴木 正明君
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  本日の会議に付した案件
○民事訴訟法及び民事調停法の一部を改正する法
 律案（内閣提出）
○船舶の所有者等の責任の制限に関する法律の一
 部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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