今回の補正予算の中身を見てみますと、一般公共事業が二兆四千五百億、災害復旧が四千五百億、地方単独事業が八千億、住宅金融公庫が七千億、これは二万五千戸分ということでございます。この大幅な補正予算が組まれたというのは、御承知のように緊急経済対策ということでございまして、いろいろな要素をそこに含んでいる。
 一つは、当然まず内需拡大をやって、対外貿易不均衡を是正しようということでございますが、もう一つは円高不況対策というのもあります。そういうふうにいろいろ考えていきますと、今までと違った要素がこの補正予算の中に含まれておりまして、例えば配分の比率、めり張りのあるという言葉でよく言われますけれども、これをめり張りのある予算にして経済的な刺激をしよう、あるいは消費の誘発をしようということが本来行われなければいけない、かように思うわけでございます。
 ところが、今回の補正予算の配分の中身を見ますと、いわゆる公共事業に対するウエートが非常に高く、治山治水あるいは道路整備あるいは下水道、環境整備あるいは農業基盤整備、こういうところに非常に高いウエートがかけられております。本来の六十二年度の当初予算を見ますと、同じく今申し上げました治山治水、道路整備それから住宅対策、下水道それから農業基盤、これがまた非常にウエートが高い。
 ずっと今までの経過を調べてみますと、昭和五十五年、いわゆるシーリングが開始された年代、その辺からほとんど比率的には変わらないで横ばいに来ているというような感じがいたします。そういうことを見てみますと、補正予算といいながらいわゆる緊縮財政予算の踏襲をしている、こういうふうにしか思えないわけでございまして、果たしてこういう補正予算で経済的な効果が出てくるのかな、こういうことでございますが、いかがでございますか。
ですから、六十二年度で所得税の減税を、幅にもよりますけれどもある程度のことをお願いするといたしますと、これはいわば前倒しになるわけでございますので、この部分の財源はお許しを得て、剰余金を使わせていただくということにせざるを得ないのではないかと思っております。
うれしい方に傾いたわけでございますから、そんなに責めることはないと思いますけれども、やはり経済の情勢を的確に把握していただかないと、これは逆にいった場合大変なことになると思うのです。そういうことも考えていただきたいと思います。
 それから、何度も申し上げますけれども、予定してなかったんだから減税に回したっていいじゃないかというふうに思いますが、いかがでございますか、大臣。
私ども、ただいま防衛計画の大綱に基づいた防衛力整備を行っておりますが、これ自身は、先ほど来申し上げておる憲法九条の中にある自衛のための最小限の防衛力という範疇に当然入るものというふうに考えておりますが、それをたとえ整備するにしろ、その整備については経費その他の面を含めて節度を持ってやっていく、必要だからといって一年でやってしまうとかそういうことではなくて、他の施策との兼ね合いを見ながらやっていくということだというように私どもは考えております。
今、西廣君が申されましたとおり、今回の閣議決定において、ずうって延々と上から下まで余すことなく我々の考えを申し述べました。そういう周到な配慮に立って今後も防衛政策というものは継続される、そういうことであります。
従来から申し上げておりますように、憲法九条のその中におきまして防衛力整備なり日本の防衛が行われているわけでございますから、その意味で、軍事大国にならない、あるいはなれないということは、憲法九条から来ているもの、それを別の言葉で言っているものだというふうに私どもは理解をいたしております。
いや、そうじゃないんですよ。物理的な条件じゃなしに、憲法とか現在の防衛政策というものがあるでしょう、今の一項目ですよ、こういうふうな制約があるから日本の国は軍事大国にはなれないんでしょう。
私は、なれる、なれないという可能性の問題について申し上げたので、ならないといいますか、憲法その他について、我々の政策なり基本的な政策でならないという決意の問題でありまして、そのほかにそういう物理的条件等があるということを申し上げたわけでございます。
  午前十時四十九分開会
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  委員氏名
    会 長         加藤 武徳君
    理 事         坂元 親男君
    理 事         堀江 正夫君
    理 事         最上  進君
    理 事         和田 教美君
    理 事         上田耕一郎君
    理 事         関  嘉彦君
                石井 一二君
                植木 光教君
                大木  浩君
                下稲葉耕吉君
                杉元 恒雄君
                鈴木 貞敏君
                中西 一郎君
                永野 茂門君
                鳩山威一郎君
                林 健太郎君
                真鍋 賢二君
                松浦 孝治君
                山内 一郎君
                久保田真苗君
                志苫  裕君
                福間 知之君
                丸谷 金保君
                矢田部 理君
                黒柳  明君
                中西 珠子君
                吉岡 吉典君
                田  英夫君
                青島 幸男君
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  出席者は左のとおり。
    会 長         加藤 武徳君
    理 事
                坂元 親男君
                堀江 正夫君
                最上  進君
                矢田部 理君
                和田 教美君
                関  嘉彦君
    委 員
                石井 一二君
                植木 光教君
                大木  浩君
                下稲葉耕吉君
                杉元 恒雄君
                鈴木 貞敏君
                中西 一郎君
                永野 茂門君
                林 健太郎君
                真鍋 賢二君
                松浦 孝治君
                山内 一郎君
                久保田真苗君
                志苫  裕君
                福間 知之君
                丸谷 金保君
                中西 珠子君
                吉岡 吉典君
                青島 幸男君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        荻本 雄三君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○小委員会設置に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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