公明党の猪熊と申します。
 三法案の提案者の方々は大変御苦労さんだと思います。いろいろ質問を考えたんですが、前の渕上委員、石井委員の質問と重複しますので、ある程度簡略化させていただきます。
 まず、公職選挙法改正案の中でいわゆる九増十減案について質問申し上げます。
 この九増十減案は、従前の最高裁の定数に関する指摘に従って、少なくとも全選挙区を比較した上での一票の格差が何とか一対三の範囲におさまるようにということで配慮した改正案だと思いますが、九増十減案の中心的な眼目はそこにあるというふうにお伺いしてよろしいでしょうか。
まず、過密の問題でございますが、これはやはり定数を増加するところにおいては大変な過密と人口の増大があったわけでございますから、そこに重点的に増加させるという意味でできるだけの配慮をしているわけでございます。
 過疎の問題につきましては、確かに定数減の区はすべて過疎地帯でございます。したがいまして、その地域の人たちは、人口も五年間の国勢調査の間で決して減っていない選挙区も多いわけでございますし、減ったとしても一、二％なんです。しかし、過密の地域で一〇％も七％も人口がふえておるので、その点は大変申しわけないと申し上げながら、納得を得まして減少させているのでございますが、ただこれを合区するとか、大規模な県の中の県庁所在地の選挙区と合区するとか、そういうことにいたしますと、かえって過疎地に対するいろいろな問題が生ずるのではないかということで、むしろ過疎地の配慮というのはもともと三倍以内、二倍を超える範囲というところで相当配慮をされていることを前提としつつ、さらにこれ以上過酷な調整をしないという配慮をしているわけでございます。
時間が押しておりますので、最後にもう一つだけ質問をしまして私の四時二十五分までという質問を終わりたいと思いますが、国会決議に流れる定数是正の基本的な考え方に三つの柱があると理解をいたしております。すなわち、先ほど申しました選挙権の平等性の確保、また定数の適正な配分、そして三つ目が過密過疎等の地域の実情への配慮ということでございますが、今回の二・七七倍、そして九増十減、こういった中で過密過疎等の地域の実情への配慮という面はどう理解したらいいのか、御説明を願いたいと思います。
現在我々が使っております現行の中選挙区制というのは、御存じのように昭和二十二年につくった法律でございます。これは中選挙区の定数配分としては模範的な配分方法であったわけでございますが、なぜこのようなことが可能であったかと申しますと、ある種の政治の断絶というものが終戦を経てございまして、そういう中選挙区の定数配分というものが極めて合理的、論理的に行われたわけでございます。
 今回の定数是正というのは、県間格差をなくすとかあるいは逆転県をなくすとかということに着目した定数是正案ではございません。あくまでも個々の選挙区間格差を三倍以内に落とすということに着目して行った作業でございまして、先生御指摘のとおり、逆転県の問題等は相変わらず残っているということは事実でございます。
お答え申し上げます。
 今先生御指摘になりましたように、原子力発電所の安全性につきましては、これは決して一国のみの問題ではございませんで、世界共通の問題と認識しておるところでございます。旧ソ連、東欧諸国におきましては、安全性につきまして懸念が指摘されております多数の旧ソ連製の原子炉がございます。御承知のようにこれはＲＢＭＫあるいはＶＶＥＲという二つの系統の炉があるわけでございますが、これらの安全性に関しましては国際的な協調を図りながら取り組んでいくという必要性が指摘されておるところでございます。
 このような背景から、我が国といたしましては、専門家の派遣とか資金的な支援等を通じて国際原子力機関の旧ソ連製原子炉の安全性に対する評価活動へ貢献するというようなことを進めますとともに、安全規制情報の交換、それから我が国の原子力安全に関する技術、知見を利用した旧ソ連の技術者等の資質向上等によりまして、これらの地域におきます原子力安全の確保に積極的に貢献していく所存でございます。
 それから、今の御質問との関係でございますが、特に旧ソ連、東欧の原子力発電所の安全確保につきましては、焦眉の課題といたしまして国際的な支援方策が検討されておるわけでございます。御指摘のように七月のミュンヘン・サミットにおきましても重要な課題として検討が行われる、議論されるものと認識しておるところでございます。
 先ほど申しましたようなことに加えまして、私どもといたしましては、旧ソ連製原子炉の安全確保支援方策をより一層効果的なものといたしますために、短期的な応急措置といたしまして、運転中の原子炉の安全を確保するために、運転中の原子炉の状況を把握し、異常事象が発生することに伴います音響、音を検知することによりまして、異常事象に対しまして早期に適切な対応を可能とする運転中異常検知システムというようなものも考えでございます。
 これはまさに、西側の原子炉に比べますと安全の度合いにおきまして非常に問題のございます旧ソ連製の原子炉に対しまして、まさに聴診器を当てるというようなものでございまして、絶えずその聴診器を当てまして、体のぐあいとでも言うべき原子炉のぐあいを絶えず聞いておる、そういうこともやったらどうかということを考えておるところでございます。
 それから、それに加えまして、西側の、これは原子力安全文化と言ってしまいますと何か変な日本語でございますが、セーフティーカルチャーを伝えまして、旧ソ連、東欧等の諸国が自助的にみずから原子力安全能力を備えるため、旧ソ連製原子炉の改造を主にいたしました総合模擬実験装置等をつくることも考える、あるいは事故あるいはその改造原子炉の運転状況等を想定いたした場合の実験を行いまして最適な運転条件を明らかにしていくとか、あるいは最適な改造仕様を明らかにしていくこと、あるいは安全規制機関の規制能力の向上を図ること等々も検討しておるところでございます。
 このほかにも、もちろん新聞等に報道されております国際的な原子力の訓練センターみたいなものの設置も考えられておるわけでございまして、そういうことをすべて含めまして、私どもとしましては関係省庁と密接に協議しながら、国際動向を見きわめつつ対応していきたい、かように考えておるところでございます。