その点はわかるわけです。しかし、今回の日米の航空交渉の中にこの問題が含まれていない、これは大まかに、やはり非常に権威の高い段階である程度話し合いを進めなければ解決のできる問題ではないと思うんです。そうなってくると、今回の場というものが非常に大きな場ではなかっただろうかと、こういうふうに私は思うんです。したがって、その方向性というものはわかる。現在の段階ではアメリカの航空運賃を上げて日本の航空運賃を下げると、こういう方向で進めていくことはわかる。手法はわかるわけです。わかるけれども、それを検討する場というものをやはり設けなければ、この話はなかなか進まない問題でございます。したがって、その点についてのお伺いをしている。
先ほど申しました方向別格差を是正をするための典型的なやり方として、相手国連賃の引き上げと日本発運賃の引き下げを同時に行うということを申し上げましたが、今回、現在の方向別格差を是正するために、米国発運賃の引き上げと日本発運賃の引き下げというものを同時に行うということによって是正を図ろうという方向で検討いたしております。
ところが、含まれていないとするならば、太平洋路線のいわゆる運賃格差というこの問題は特別大きな問題でございますので、これは将来にわたって当分の間なかなか解決がむずかしいということになるわけでございますが、政府は去る三月の十七日に決定をしましたいわゆる総合経済対策の中で、「国際航空運賃については、引き続き方向別格差縮小のための措置を推進する。」と、こういうふうに述べられているわけでございますが、そうなってくると、このたとえば太平洋路線の問題についてはどういう方向で、どういう手段でこういう具体的な措置を講じようというふうにお考えになっておられるわけでございますか。
御質問がずっと継続してきておりますので、まず、その前提の部分について申し上げたわけでありまして、ただいまの御質問にお答えを申し上げますと、それはいろいろな態様があるわけでありまして、第三者からの通報によって、そういう事態を知り得る場合もあれば、直接警察官が現認する場合もあります。それは警察は捜査機関でございますから、いろいろ情報収集のために必要な活動は行うわけであります。それは対象の内容によっていろいろとあるわけでありまして、こちらから出かけていってみる場合もあれば、通報を受けて確認する場合もある、いろいろあるわけでございますので、一概には申し上げられません。
前の答弁と同じような、後藤田さんと同じようなことを私は伺っているんじゃないのです。警告することもあると言う以上は、警告するためには、その現場にいなければならぬのじゃないかと言っているんですよ。
ただいまお示しのございましたように、宝くじは二十九年以来地方くしという形で毎年その発行額も伸ばしてきております。五十四年度では収益が六百十五億ぐらいになっておるわけで、まあ一県平均して十何億という程度のものではございますけれども、だんだん伸ばしてきております。その過程では、いまいろいろ御指摘がございましたけれども、やはり皆さんに愛されるくじということで、できるだけ売りさばきもうまくいくし、かつまた売れ残りが出ないような方法と、それから地方団体の納付金等がかなり上がるようにというようなことで、いろいろ中で検討もしてまいっておりますし、またときには一般アンケートというようなこともいたしまして、できるだけその合理化ということは図ってきておるつもりでございます。今後ともいろんなその発売方法等については御指摘の点もございます、いろいろ検討したいと思っております。
 それから、特に仰せになりました発売主体の問題でございますが、この点については当せん金附証票法の六条によりまして、発売団体の意向によって受託銀行を決定することができることとされております。第一勧業銀行以外の銀行に委託することも法的にはもちろん可能でございます。ただ宝くじの歴史的な経緯、勧銀時代に政府くじをずっとやっておったというようなこと等もございます。それから技術的知識を有しており、体制も整っておるという実態から見まして、事実上第一勧銀が一元的に事務を受託しておるわけでございます。信用金庫については銀行法上の銀行に該当しないので現行法上は宝くじの事務を受託することはできませんけれども、宝くじの売りさばきは第一勧銀からの委託によりまして、信用金庫なり、地方銀行等の金融機関でも行われておるわけでございまして、窓口としても千三百五十ぐらいそういう売りさばきの窓口が金融機関に対しても設けられておるわけでございます。そういったことで、全般的に合理化を図りながら、私どもとしてはやっておるつもりでございます。
 それから宝くじの収益金の使途の問題でございますが、これはお示しのございましたように、当せん金附証票法の四条の規定によりまして、公共事業の財源に充てるということにされております。現在、道路なり、河川なり公園、公営住宅、学校等々広く一般住民の福祉向上に役立つようなものに使われております。どうしても道路にかなり多くなっておることも事実でございます。もとより宝くじの収益金は国庫支出金あるいは地方債などの建設投資のための財源と比較をいたしますれば、あくまでもこれは補完的な地位にとどまるものでございます。額としてもそう大きいものではございません。しかし、社会資本の充足度合いもまた十分とは言えない状況のもとで、御承知のように今日の厳しい地方財政の状況を考慮すれば、なおそれなりに貴重な収入となっておるわけでございます。
 御提案として、僻地対策とか、離島対策とかいったような、そういった特定した目的に使うということも確かに一つの考えでございますし、現在一つだけでございますが、僻地医療振興自治宝くしというのを発行しておる例もあるわけでございます。ただ、その離島なり、あるいは僻地対策につきましては、国庫補助金のかさ上げ等の財政上の措置も講じられておりまして、実態に応じて手厚い対策がとられておるわけでございます。またその内容は、道路、港湾等の公共事業が主体となっておるという面もあるわけでございます。
 そういうこともございますので、当面はこういった離島対策等も含めて、地方公共団体が地域の実情に応じて、その使途を自主的に選択できる現行制度が適当であります。十分効果を上げておるものと考えております。
 ただ、おっしゃいますように、いろいろと社会経済情勢というのは変わっていくわけでございますし、いろいろな面ですべてのものについて、工夫をこらしていくべき必要があろうと存じます。いろいろ御指摘もございましたが、宝くじのあり方については、今後とも十分私ども実態に促した研究はしてまいりたいと存じます。