昨年まではいわゆるゼロシーリング、それから防衛費あるいはエネルギー経費など特別枠と、二つの範疇に分かれておりましたのですが、五十八年度につきましては、いままでゼロシーリングであったというのをマイナスシーリング、マイナス五あるいはマイナス三ぐらいと思います。それから特別枠というものは、いろいろ御批判もありましょうが、これはそのまま。その中間に今度はゼロシーリングと言われるもの、ふやさぬけれども減らしもしないという中間を一つ置きまして、建設省の公共投資関係の予算はここに入ったわけでございます。
 一般の基準をマイナスに持っていったから、ゼロは少しよくなったといって喜ぶわけにまいりませんが、いろいろいま御指摘のございましたような点や、それからこれは要するにいわゆる投資でございまして、財源からいいましても道路などの特定財源と建設国債で賄っておりますので、一般の経費を切り詰めまして、そして赤字国債をなくそうということとはちょっと範疇が違うのだということを主張いたしましたが、まだまだ不十分であります。今後、シーリングの決定は要するに予算の要求枠でございますから、これは景気対策にも絡むわけでございまして、年末までのいろんな景気の動向等も見まして、具体的に数字的に予算を決めますときによく相談しようということが私と大蔵大臣との話し合いにもなっておるわけでございます。ひとつ御声援をいただきまして、国土の安全にも関係するし、それから積極的な国土の発展にも関係する大事な公共投資の予算をできるだけ確保したい、かように存じております。

 中小企業向けの貸付金利につきましては、昨年十二月の公定歩合引き下げの効果が漸次浸透していくものと思われますが、特に政府系中小企業金融機関の基準金利につきましては、現在の厳しい経済情勢にかんがみ、民間金融機関の最優良企業向け金利である長期プライムレートを下回る水準に設定するなど特段の措置を講じており、中小企業者の金利負担の軽減を図っているところであります

 次に、貿易摩擦の問題でありますが、私は、施政方針演説でもこの問題を行財政改革と並ぶ緊急課題として取り上げており、この解決には全力を尽くしてまいります
すでに東京ラウンドの合意に基づく関税率の二年前倒しを決定し、また、明後三十日には経済対策閣僚会議を開催して、輸入検査手続などの改善措置を審議、決定することといたしております

 御指摘の内需の拡大につきましては、実質成長率を五・二％と見込み、その八割程度を内需に依存するものとして適切な経済運営に努めますが、先ほども申し上げましたとおり、所得税減税による消費の拡大策をとるととは、貿易摩擦の解消と並ぶもう一つの重要施策である財政再建の達成のためにも実施が困難でございます

 なお、農産物に関する御指摘がございましたが、この点につきましては、わが国農業の実情や、これまでの農産物の輸入拡大措置について今後とも諸外国に十分説明をし、その理解を得ながら適切に対処するとともに、長期的展望に立って農業生産の再編成と農業の生産性の向上に努め、総合的な食糧自給力の維持強化を図ってまいります

 次に、沖繩に関しましては、沖繩の経済社会の厳しい現状にかんがみ、引き続き沖繩の振興開発を図るため、沖繩振興開発特別措置法を十年間延長するとともに、これに基づき第二次の総合的な沖繩振興開発計画を策定したいと考えております

 次に、沖繩に所在する施設区域についてでありますが、その大部分の土地については土地所有者との話し合いで契約により使用しており、ごく一部の土地について合意が得られず、やむを得ず公用地暫定使用法により使用しているのが実態であります
この未契約地についても、今後とも合意が得られるよう努力してまいりますが、同法による使用期限が切れる今年五月以降も引き続き米軍の用に供する必要があるものについては、その使用権を確保するため法に定める手続をとったものであり、御理解を賜りたいのであります

 エネルギー問題、特に北炭夕張社の再建についてお尋ねがございました

 同社の再建につきましては、会社更生法の申し立てが行われたことにより裁判所の判断にゆだねられているところでありますが、同法に基づく会社再建のためには、遺体の収容に万全を期しつつ、まず当事者及び関連グループの熱意と、それに基づく長期展望が明らかにされる必要があると考えられますので、政府としても目下、この点につき会社が真剣な努力を行うよう促しているところであります

 なお、当面の資金調達につきましては、資産処分、関連グループの支援などの自己調達を基本とすべきものでありますが、政府といたしましても、地方公共団体の協力を求めながら、現行制度のもとで所要の支援を講ずることとしております
また、会社再建のための財政支援につきましては、司法判断により再建の見通しが立った段階で所要の検討を行う考えでございます

 最後に、論語を引いての御質問でありました

 これは、孔子の弟子の子貢が政治の要諦について尋ねたのに対しまして、孔子が「食を足らし、兵を足らし、民これを信ず」と答えた話であります
何しろ西暦紀元前五百年ころの話でありますから福祉政策というべきものはまだなかったわけでありまして、孔子は、福祉ではなく、食糧の充足ということを挙げたわけでありましょう
食糧の確保、防衛力の整備、国民の信頼の三つを政治の要諦として孔子は挙げているのでありますが、食糧、防衛を基本とするところは今日の総合安全保障に通ずるところがあると存じます
政治が国民の信頼を基本とすることは永遠の真理であると存じます

 なお、孔子は「子の慎むところは斎戦疾」とも述べており、戦争を慎むというわが国の平和憲法にも似た思想の持ち主でありましたが、その孔子にしても、政治の基本に防衛力の整備を挙げていることは、やはり独立した国家においては防衛力の基盤を整備することが必要欠くべからざるものであることを認識していたのではないかと存じます
私も、国民の理解と合意のもとに、国民生活の安定を確保しながら、わが国の憲法と基本的防衛政策にのっとり、着実に必要最小限度の防衛力の整備を図ってまいる考えであります
（拍手）
   〔国務大臣渡辺美智雄君登壇、拍手〕