側説明を申し上げます。
 ノンバンクを通じた迂回融資というもの、それからさらにはいろいろな協力預金というような問題は、手法といたしましてはそれは別に新しい手法ではございませんが、その量が著しく大きくなり、また、世間のいろいろな批判を浴びるようになりましたのは近年のことであるという印象を持っておるわけでございます。
今、大臣からノンバンクと外国の銀行についてのお話も出たわけでございますが、銀行局長おいででございますので、ちょっとちなみに聞いておきたいのでございますが、銀行かノンバンクを通じた迂回融資とか、あるいは協力預金の差し入れ、こういったようなことが現在行われているやに聞いているわけでございますが、こういうことはバブル経済以前にはあったことなんですか、それともバブル経済になってからこういうような形態が出てきたのか、その点についてちょっと先にお伺いをしておきたいと思います。
午前中に引き続きまして、質問を続けさせていただきたいと思います。
 先般、大臣は、今回の一連の金融不祥事の総決算という気持ちを込めまして、金融システムの信頼回復のための措置を発表されました。それは、現在までの世論、国会等での議論を踏まえまして、行政としての今後の責任を明らかにし、しかもその方向性を体系的に整理する、こういう意味で評価できるものであると思うわけでございます。
 しかしながら、そこでは触れられていない大きな視点というものがあるのではないでしょうか。恐らく現在の情勢に責任を負う大蔵省としては言い出しにくかったのではないかと思うわけでございますが、それは政府部内でもう既に六年間にわたって論議が行われている金融・証券制度の改革の問題であります。
 私は、国民の利便向上、また国際的に通用する制度でなければならない、こういう視点から現在の日本の金融・証券制度には限界を感じているものでありますが、今回の一連の事件の発生を見ても、やはり固定された参加者による過当競争、横並び意識、こういった現在の制度がはらむ大きな問題が影を投げかけていると思うのであります。当面の対策ももちろん大事ではございますが、こうした現在の金融・証券制度を構造的に変革をしていかなければ真の意味での再発防止にはならないと思うわけであります。
 制度改革問題を今回の不祥事との関連でどのように考え、また今後どのように取り組んでいかれますのか、大臣の御所見をお伺い申し上げたいと思います。
ただいまから証券及び金融問題に関する特別委員会を再開いたします。
 証券及び金融問題に関する調査を議題とし、休憩前に引き続き質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 森下 元晴君
   理事 石渡 照久君 理事 木村 守男君
   理事 笹山 登生君 理事 野呂 昭彦君
   理事 若林 正俊君 理事 井上  泉君
   理事 橋本 文彦君
      井出 正一君    石破  茂君
      内海 英男君    大石 千八君
      大島 理森君    加藤 卓二君
      佐藤 敬夫君    斉藤斗志二君
      桜井  新君    田邉 國男君
      武部  勤君    虎島 和夫君
      宮崎 茂一君    村井  仁君
      持永 和見君    粟山  明君
      川崎 寛治君    串原 義直君
      沢藤礼次郎君    城地 豊司君
      野坂 浩賢君    山下八洲夫君
      森本 晃司君    塚田 延充君
      安藤  巖君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 奥野 誠亮君
 出席政府委員
        国土庁大都市圏
        整備局長    北村廣太郎君
        国土庁地方振興
        局長      森  繁一君
        国土庁防災局長 三木 克彦君
        農林水産大臣官
        房審議官    伊藤 礼史君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣審
        議官      藤田不二男君
        科学技術庁研究
        開発局企画課防
        災科学技術推進
        調整官     高木 譲一君
        外務省国際連合
        局経済課長   野坂 康夫君
        文部省高等教育
        局学生課長   平川 忠男君
        厚生省社会局施
        設課長     矢野 朝水君
        農林水産省構造
        改善局建設部防
        災課長     遠藤 紀寛君
        林野庁指導部治
        山課長     岡本 敬三君
        運輸省港湾局防
        災課長     桜井 正憲君
        運輸省航空局管
        制保安部長   井上 春夫君
        気象庁地震火山
        部地震津波監視
        課長      窪田  將君
        気象庁地震火山
        部地震予知情報
        課長      津村建四朗君
        建設大臣官房技
        術調査室長   豊田 高司君
        建設省河川局河
        川計画課長   角田 直行君
        建設省河川局治
        水課長     齋藤 尚久君
        建設省河川局防
        災課長     苗村 滋克君
        建設省河川局砂
        防部傾斜地保全
        課長      岸田  弘君
        自治大臣官房参
        事官      海老 忠彦君
        消防庁防災課長 仁科 英麿君
        消防庁救急救助
        課長      蓼沼 朗寿君
        特別委員会第三
        調査室長    寺田 晃夫君
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委員の異動
三月二十四日
 辞任         補欠選任
  川端 達夫君     塚田 延充君
同日
 辞任         補欠選任
  塚田 延充君     川端 達夫君
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本日の会議に付した案件
 昭和六十三年度における災害対策の施策等について説明聴取
 災害対策に関する件
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