今お答えいただきましたように、基本的な考え方の答申、そしてさらにまたこれを具体化した提言、こうしたものが今日本の河川行政を大きく変えていこうとしているわけですね。したがって、先ほどから皆さん御論議になっておられる内容等につきましても、やはり率直にこれをお互い認め合って、十分な今後の河川行政の中でさらに発展をどうさせるかということを考えていかなくてはならぬと思います。
 特に、今お答えございました水路の河川としての云々だとか、渇水調整協議会の設置、位置づけだとか、河川管理者による情報提供等を含みまして、まだまだ多くの問題が具体化されていないということもあるわけでありますから、こうした点、特に良好な河川環境の整備・保全あるいは地域住民の意向反映のための制度について検討を行うようにということでこの答申がなされておったのですけれども、こうしたことを十分反映をするように今後の行政はあるべきではないか、こう考えられますので、これらについても十分今後体制を整えていただいて、行政的政策の転換を求めていくようにお願いをしておきたいと思っています。
 そこで、今度は、「河川制度の改正の方向」の中に、治水、利水を主眼としてつくられた現行河川制度では、河川環境の整備・保全のための制度が未整備で、種々問題が生じておるということは指摘されたとおりですね。
 いろいろな措置を講ずるよう審議会の提言があっておりますけれども、この中で、河川法の目的への環境の位置づけだとか、今ありました水と緑のネットワーク整備だとか水質事故処理対策だとか、さらにまた不法係留対策だとか、こういうように幾つかあるわけでありますが、その中の二番目に申し上げました河川周辺の樹林帯問題をきょうは取り上げてお聞きしたいと思っています。
 河畔林あるいは湖畔林の整備・保全が挙げられておりますけれども、今回初めて河川管理システムとしてこれを導入したようでありますが、そして法制化されておりますけれども、その目的あるいは背景は何ですか。
従前、河川行政、先ほど来治水、利水を主体に新河川法も改正をされたと申しましたが、そういう意味合いでは、洪水時あるいは渇水時という、川の三百六十五日のうち、十年に三千六百五十日のうちの一日とか二日とかあるいは十日とかそういうところを対象に、これはこれで大変大事なことだ。
 特に日本のように、洪水が頻発する、国土の利用状況からいいまして、山から海までの間を一線堤防で守らざるを得ない、そういう土地利用を進めてきた国土でございますので、そういう中で、それはそれで大変大事な作業だと存じますが、それだけに余りにもシフトし過ぎたのではないか、こういう御指摘。逆に申しますと、三百六十三日ぐらいは普通の川だ。そのときの河川環境、地域の住民の方たちがこの河川にアクセスをされて、そしてそこから得られる、いわゆるウエルネスという言葉が最近はやりのようでございますが、そういう川から受ける有形無形の作用が大事だ。
 そういう意味合いでは、河川環境の整備と保全を図っていくというその目的改正が、まさに川の三百六十五日を大事にするということだと受けとめております。
この昨年六月の審議会での「基本的方向について」、これを見ますと、大体四点くらいにまとめておりますよね。特に、例えば一番の問題にありますが、洪水や渇水という異常時の河川を対象とした従来の河川行政から平常時の河川も視野に入れた川の三百六十五日の河川行政への転換、こういう基本的な指摘がありますね。ほかにもございますけれども、この点一点だけ、三百六十五日の河川行政、これは何を指しておると建設省、行政の方は把握しておられるのですか。
今お答えいただいた中で、昨年の六月に河川審議会から「二十一世紀の社会を展望した今後の河川整備の基本的方向について」という答申があり、さらにそれを受けて、昨年十二月四日に「社会経済の変化を踏まえた今後の河川制度のあり方について」という提言がなされておるということを今おっしゃいました。この答申なりあるいは提言をつぶさに見てみますと、いろいろ多くの内容、きょう一日論議された多くの問題が含まれております。
 そこでお聞きしたいと思いますのは、この答申なりあるいは提言に今度の法改正がこたえておるかどうかという、この点について率直にお答えください。
ただいまから参議院臓器の移植に関する特別委員会大阪地方公聴会を開会いたします。
 私は、本日の会議を主宰いたします臓器の移植に関する特別委員会委員長の竹山裕でございます。よろしくお願いいたします。
 まず、私どもの派遣委員を御紹介いたします。
 平成会所属の木庭健太郎君でございます。
 自由民主党所属の河本英典君でございます。
 同じく自由民主党所属の小山孝雄君でございます。
 同じく自由民主党所属の谷川秀善君でございます。
 平成会所属の大森礼子君でございます。
 社会民主党・護憲連合所属の大渕絹子君でございます。
 民主党・新緑風会所属の中尾則幸君でございます。
 日本共産党所属の橋本敦君でございます。
 次に、公述人の方々を御紹介申し上げます。
 京都大学移植免疫医学教授田中紘一君。
 弁護士・日本弁護士連合会刑事法制委員会事務局次長岩田研二郎君。
 金沢医科大学教授金川琢雄君。
 神戸生命倫理研究会代表額田勲君。
 心臓移植者都倉邦明君。
 大谷大学教授・真宗大谷派住職小川一乘君。
 以上の六名の方々でございます。
 さて、臓器の移植に関する法律案（第百三十九回国会衆第一二号）及び臓器の移植に関する法律案（参第三号）につきましては、目下、本委員会で審査中でございますが、本委員会といたしましては、両法案の重要性にかんがみ、国民の皆様方から忌憚のない御意見を賜るために、本日、当大阪市及び新潟市において同時に地方公聴会を開会することにいたしました次第でございます。何とぞ特段の御協力をお願い申し上げます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 田中公述人、岩田公述人、金川公述人、額田公述人、都倉公述人及び小川公述人におかれましては、御多忙中のところ、本日は貴重な時間を割いていただき本委員会のために御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。派遣委員一同を代表いたしまして心から厚く御礼を申し上げます。
 次に、会議の進め方について申し上げます。
 まず、お一人十五分程度で御意見をお述べいただきまして、その後、委員の質問にお答えをいただきたいと思います。
 なお、この会議におきましては、私どもに対しての質疑は御遠慮願うことになっておりますので、御承知願います。
 それから、傍聴の方々にも、傍聴人心得をお守りいただきまして、会議の円滑な進行に御協力くださいますようお願いいたします。
 それでは、これより公述人の方々から順次御意見を承ります。
 お座りになったままで御発言をお願いいたします。
 まず、京都大学移植免疫医学教授田中紘一君、よろしくお願いいたします。