朝鮮半島の問題だとかあるいは台湾の問題だとか、いろいろあるとおっしゃるわけですけれども、そういう問題を除いて、日本の政府として出入国管理法がないということは、外側から見て全く恥ずかしい限りじゃないのでしょうか。管理令の事の起こりというのは、アメリカの法律そのままを持ってきて当てはめたというのが事の起こりなんですから、それを十分整えて、外国人が出入りするにはちゃんとした法律があります、政府の政令だけでこうやっているのじゃありませんというふうな体裁を整えた、きちっとしたものがなければいけないと思うのです。いままで内容についていろいろ注文がついて、しばしば廃案になったいきさつはありますけれども、そういうものをいろいろ整えていっても、そんなに抵抗はないと私は思うのですね。あるとすれば、もっと具体的に話し合って内容を整えることができないかということになるわけですけれども、この点について、大臣はどういうふうにお考えなんですか。
入管といたしましては、とめどなく増大いたします業務量に今後どのように対応していくかということで、いまいろいろ頭を痛めておるところでございまして、具体的な対応策といたしましては、定員の問題であるとか予算の問題、この面からの対応が本筋であろうかと思います。
 しかしながら、現下の厳しい財政事情あるいは行政改革の必要性が叫ばれておる昨今、なかなかこの面での改善ができないということで、私どもとしましては、予算、定員の問題のほかに、さらに人員の配置の適正化であるとか、あるいはさらに抜本的には組織の統廃合によりまして、より行政需要の多い地域、分野というようなものにおける体制の整備ということのほか、さらに法令の改正ということによりまして事務の合理化を図るというような、いろいろの施策というものを総合的に組み合わせてやっていかなければならないという認識は持っております。
 出入国管理令の改正も確かに一つの有力な手段であるということは、先生御指摘のとおりでございまして、過去において、先生すでに御了解いただいておりますように、前後四回にわたって法案を提案いたしましたけれども、当時不幸にしていろいろの問題点が指摘されまして、なかんずく戦前から本邦に在留しております朝鮮半島、台湾出身者、その子孫の法的地位の確定の問題、これかいまだにペンディングになっておる関係がございまして、この点を解決しなければ、出入国法案を提出しても国会でなかなか御承認いただけないというような事情がございまして、この点、われわれはいかにして乗り越えていくかということで、従来の経緯を踏まえながら、慎重に出入国法の制定問題を検討しておるというのか現段階でございます。
   午前十時十分開議
 出席委員
   委員長 北側 義一君
   理事 小沢 一郎君 理事 大坪健一郎君
   理事 國場 幸昌君 理事 渡辺 紘三君
   理事 竹内  猛君 理事 渡部 行雄君
   理事 伏木 和雄君 理事 瀬崎 博義君
   理事 渡辺 武三君
      池田 行彦君    上草 義輝君
      大野  明君    鴨田利太郎君
      中島  衛君    中村  靖君
      丹羽 兵助君    羽田  孜君
     三ツ林弥太郎君    村岡 兼造君
      井岡 大治君    井上  泉君
      小野 信一君    木間  章君
      中村  茂君    貝沼 次郎君
      松本 忠助君    辻  第一君
      中島 武敏君    吉田 之久君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 渡辺 栄一君
 出席政府委員
        内閣官房内閣審
        議室長兼内閣総
        理大臣官房審議
        室長      清水  汪君
        内閣総理大臣官
        房管理室長   関  通彰君
        建設政務次官  竹中 修一君
        建設大臣官房長 丸山 良仁君
        建設省計画局長 宮繁  護君
        建設省都市局長 升本 達夫君
        建設省住宅局長 関口  洋君
        建設省住宅局参
        事官      大田 敏彦君
 委員外の出席者
        議     員 松本 忠助君
        参  考  人
        （明日香村村
        長）      愛水 典慶君
        参  考  人
        （駒澤大学教
        授）      林  修三君
        参  考  人
        （関西学院大学
        名誉教授）   一円 一億君
        参  考  人
        （関西大学名誉
        教授）     末永 雅雄君
        参  考  人
        （堺女子短期大
        学教授）    嶋田  曉君
        参  考  人
        （大阪大学名誉
        教授）     犬養  孝君
        建設委員会調査
        室長      川口 京村君
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委員の異動
四月四日
 辞任         補欠選任
  鹿野 道彦君     鴨田利太郎君
  谷  洋一君     羽田  孜君
  木間  章君     井岡 大治君
  井上  敦君     辻  第一君
同日
 辞任         補欠選任
  鴨田利太郎君     鹿野 道彦君
  羽田  孜君     谷  洋一君
  井岡 大治君     木間  章君
  辻  第一君     井上  敦君
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四月三日
 都市再開発法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第六〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 明日香村における歴史的風土の保存及び生活環
 境の整備等に関する特別措置法案（内閣提出第
 一四号）
 都市計画法及び建築基準法の一部を改正する法
 律案（内閣提出第六一号）
 宅地建物取引業法及び積立式宅地建物販売業法
 の一部を改正する法律案（内閣提出第五〇号）
 （参議院送付）
 都市再開発法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第六〇号）
 住宅基本法案（伏木和雄君外二名提出、衆法第
 二七号）
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