獣医師法の一部を改正する法律案、獣医療法案、家畜改良増殖法の一部を改正する法律案、以上三案を便宜一括して議題といたします。
 本日は、三案につきまして、お手元の名簿にございます参考人の方々から御意見を拝聴いたしたいと存じます。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところを本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。
 三法案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお伺いいたしまして、今後の法案審査の参考にさせていただきたいと存じます。よろしくお願いを申し上げます。
 それでは、これより御意見をお述べいただきますが、あらかじめ議事の進め方について申し上げます。
 御意見をお述べいただく時間は、議事の都合上、お一人十五分以内とし、その順序は、竹内参考人、長岡参考人、楠元参考人、森田参考人といたします。参考人の御意見の開陳が一応済みました後で、委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
 それでは、竹内参考人からお願いをいたします。竹内参考人。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨二十二日、谷本巍君及び井上哲夫君が委員を辞任され、その補欠として國弘正雄君及び山田耕三郎君が選任されました。
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道路交通法の一部を改正する法律案につきましては、大変熱心な御討議をいただき、御可決いただき、厚く御礼申し上げます。
 政府といたしましては、審議過程における御意見並びにただいまの附帯決議の御趣旨を十分尊重いたしまして、交通安全対策の推進に万全の措置を講じてまいる所存でございます。
 今後とも御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。
全会一致と認めます。よって、野別君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、塩川国家公安委員会委員長から発言を求められておりますので、この際、これを許します。塩川国家公安委員会委員長。
今回この改正案は、公害防止事業団から環境事業団と名称の変更が一つの大きな目的になっているわけです。名称を変えるということは当然その法律の内容が変わるから名称が変わるわけでございます。
 そこで、まずお尋ねいたしますが、いわゆる産業公害問題は克服をした、大気汚染の施設でございますとか水質汚濁の施設でございますとか、克服をしたから今回このように名称を発展的に変えるという法律が提案されたわけでございますか。
登録湿地の増加につきましては、昨年十二月に例のウトナイ湖、私が行って賞状を渡してまいりましたけれども、今後とも引き続き登録湿地の増加を目指して準備を進めているところでございます。
簡潔にということでございますので、できるだけ簡潔にお答え申し上げます。
 環境庁として、千葉港の港湾計画に含まれる三番瀬の埋め立て計画につきまして、今後環境分野の学識経験者の意見を聞いて、計画が三番瀬及び東京湾の環境に及ぼす影響についてさらに詳細な調査検討を行い、埋め立ての必要性を吟味した上で実施計画を策定するなど、極力三番瀬の環境上の価値を損なわないための所要の措置を講ずるよう港湾管理者としての千葉県に対し要請をしたところでございます。
谷津干潟は、常に干潟があるというような状態でございまして比較的シギ、千鳥類が多いということで、水の多いところにすみますカモ類は少ないというような状態でございます。一方、カモ類はむしろ三番瀬の方に多いというようなことでございまして、例えばシギ、千鳥について私ども定点調査というのを毎年やっておりますのでそのデータで推測するしかないわけでございますけれども、谷津干潟におりますシギ、千鳥は十七種類、三番瀬におりますのは十種類ということでございます。
 これはたまたま名前が同じということで、具体的にそれらがどういう行動をとっているかというのは必ずしも明確でございません。近いとはいいながらも相当の距離でございまして、見ていてこちらの鳥がこちらに行ったというのは形ではわからなくて、往来の具体的な状況を調べるためにはバンディング調査等をやらざるを得ないというのが専門家の意見でございます。
せっかく国設鳥獣保護区に指定もしておられるわけですから、ぜひやってください。
 それで、特にこの谷津干潟というのは四十ヘクタールぐらいですか、比較的小さいんですね。ところが、無視できないのは、お隣の船橋、行徳にかけての東京湾の一番奥にあります面積千二百ヘクタールの三番瀬というこういう浅瀬があって、潮の満ち干は谷津干潟と一時間半のずれがあるんだそうですね。ですから、水鳥は片方の干潟におって満潮になってきたらそこを飛んで今度は三番瀬の方に行く。三番瀬が満潮になってきたら谷津干潟へ移るという役割を果たしているようなんですけれども、こういう水鳥たちの生活行動地域というか、そういうことになっているというのはよく御承知でしょうね。どうでしょうか。
今お尋ねの谷津干潟につきましては、周辺の開発に伴いまして生活雑排水の流入が増加し水質の悪化進行というようなことでヘドロの堆積等も進んでおったというようなところから、公害防止事業団によります事業の一環といたしましてこの公園整備をやっているわけでございます。当然のことでございますけれども、野鳥の休息地というようなことにも着目しておりますので、そういった観点からの保全を図っているところでございます。
教育は機会均等という大原則だけでなくして、これは教育以外のすべての場面で言えることと思いますが、行政とか政治というものに最も求められているのは優しさであって、とりわけ条件の整わない方とかハンディキャップを負った方をどう扱っていくかというのは常に行政のすべての分野の最大の課題だろうと思うわけで、ちょっと極端な言い方になりますけれども、政治あるいは行政というものは強い者をますます強くすることには何の力もかす必要はないので、弱きを助け、強きをくじかなくてもいいかもしれませんが、そういう弱い人を助けることさえできれば政治あるいは行政は相当な高い点数をとれるもの。そのように考えたときに、いわゆる心身に障害を持っておられる皆様方が、例えば養護学校に九万人以上行っておられるんでしょうか、あるいは特殊学級に行っておられる方が七万人とかそういうオーダーでおられるんでしょうか、あるいは統合教育を受けておられる方もおられると思いますから、そういうハンディキャップをお持ちのお子さんの方の数というのは大変な数字に上るわけですね。そうした方々を温かく遇することができるかできないかというのは教育のかなえの軽重を問われるような問題ではないかと私は考えております。