そうすると、中曽根総理の発言を承認されるわけですね。
 防衛庁の方にもう一度重ねてお伺いいたしますけれども、そういう場合日本政府がとるべき措置、つまり日本の上空に不明機が侵入した場合に自衛隊がとる措置といたしまして、自衛隊法八十四条に基づいて御説明がございました。そのときに、第一に確認、第二に警告、第三に誘導、こういうように言われたのですが、その次に、実は第四に武器の使用ということが決められているのではないのですか。これは昭和五十三年八月十六日に防衛庁の責任者が、局長がはっきりそう答弁しておられますが、いまの御説明はその第四のところを抜かしておっしゃっておるのですけれども、私はなるべく冷静に事実だけを確認していきたいということで御質問させていただいているのです。
民間機の場合においてはもちろんこれは当然のことであろうと思います、軍用機といった場合においては、防衛庁の定める方針に従ってたとえば強制着陸とかその他の排除措置をとっていくことになるのではないか。これは私の領分ではございませんけれども、民間機についてはいかなる場合といえどもこれを撃墜するなどということはあり得ないということは当然のことだと思います。
いや、その場合に、警告を無視したり何かした場合でも撃ち落とさないというのが日本政府の方針であるというように受け取れる答弁を中曽根さんはしておられます。それは外務大臣、お変わりないですか。
安倍外務大臣にお尋ねいたしますけれども、先般社会党の委員長であります石橋氏と総理大臣であります中曽根氏との間で予算委員会で質疑応答がありましたが、そのときに、日本の場合、日本土空に不明機が侵入してもこれを撃ち落とさないという方針を明らかにされておるのでございますけれども、外務大臣としてはそのように確認をされますか。
より国民の側から、選ぶ者から顔が見える、そして国会議員を身近に感じられる、そのような国会にするために集計単位をどこにするかということ。確かに三〇％をとってもそれは無効になるということもありますけれども、やはり今までの国会、それぞれ皆さんが、五百十一人全員が選挙戦をくぐり抜けて国会活動をやっているという今までの経緯からして、やはり都道府県単位の集計というのが国民になじむのではないか、そんなふうに思えてなりません。
 それで私、次のことも考えるんですが、この小選挙区比例代表並立制ということが政治改革だ、政治改革だということで言われておりますが、国民の皆さん方から見て、いまだどういう選挙になるのかということが国民の皆さん方にわかられていないという、そういった不安を大きく感じます。実際にこの改革が実現して最初の選挙を実施したとき、国民の皆さん方の反応というのは一体どうなるんだろうかというふうに私つくづく考えることがあります。あえて大胆に予測させていただきます。何だ、随分とおもしろくない選挙にしてくれたものだというのが国民の大多数の感想になるんでないかというふうに思うんであります。
 まず第一点では、人物を選ぶことができなくなったではないか。党から立起する人は一人であります。競馬なんかでも、ダービーだとかなんとかといえば十何頭も走っているから、砂煙を立てて走っているから競馬がおもしろいのでありまして、二頭や三頭の馬が走っているんであれば興味や関心が極めて低いものになってしまいます。このような選挙制度では投票率が大幅にダウンするのが当たり前であります。
 第二点は、あいつは小選挙区で落選させてやったのに何だかわかんないけれどもまた国会に行っているじゃないか、どうしたわけだ、こういうような国民の声が沸き上がるんでないかというふうに思います。小選挙区で落選しても比例区で救済されるという制度は、なかなか国民にわかりづらいようなものであります。選挙で受からなくても国会に行くということでは、投票の基準、投票のおもしろみというのが減殺されてしまいます。投票率はこの点でもダウンすることになるでしょう。
 それから第三点ですけれども、自分たちが選ぶ代表というのは半分になってしまうという点であります。何だ、半分しか選挙できないなという声が大きく上がるでありましょう。投票日に都道府県選管で当選者を発表する場合は、従来の選挙制度と比べまして約半分であります。あとの半分は中央選管で、東京で、与党案によれば二百五十人の当選が発表されるのであります。選挙民は、議員の半分について自分の手で選んで、自分の手の、自分たちの地域の代表だという実感が半分については得られないことになってしまいます。候補者の顔が見えない選挙であり、選挙は全くおもしろくないことになってしまいまして、投票率はダウンするでありましょう。
 選挙はおもしろいんだ、候補者が政治生命をかけて戦うのでおもしろいから選挙に行く。そのことによって多くの国民が政治に参加する。選挙というのは、単なる、国会の構成が党派別に決まればいいというものでもありません。多くの国民の人たちが関心を持ち、そして喜んで投票に行くというようなそういう制度でなければならないというふうに思うのであります。実際に、政治は全然わからないんだけれども、選挙だけは、選挙運動は飯より好きだというような、そんなたぐいの人たちが私たちの周りには大勢いるのでありまして、与党案で実際に選挙したときに国民ががっかりすることが目に見えております。おもしろくない選挙にしたものだという声は全国に広がって、その実現を果たした細川総理大臣は肩身の狭い思いをしながら余生を過ごすことにならざるを得ないと思います。
 おもしろくない選挙にさせておきながら戸別訪問を解禁するというのでは、うるさくて煩わしくてしょうがないということになるでありましょう。
 ここは、比例区の選挙につきましても都道府県単位とし、比例の候補にもたすきをかけていただいて選挙区内を走り回っていただく。選挙を国民の身近なおもしろいものにしてやる唯一の選択肢がここにあるのであります。細川総理が笑顔で余生を過ごすことができるかどうか、ぎりぎりの決断が待たれるところであります。
 何とか全員が選挙をくぐるような選挙制度、全代議士が選挙の試練にさらされるような、そういう国会をつくるために、この比例区の全国区の集計はやめて、都道府県の集計にしていただくことを強く要望いたします。