ただいま先生から御指摘ございましたように、公共事業を執行するに当たって、私ども平準化というのが特に大事だという思いをとりわけ最近強くいたしております。ただいま大臣から御説明させていただきましたように、平成元年度及び二年度と続いて六千億円のゼロ国債を計上させていただきましたが、御案内のとおりゼロ国債というのはかねては景気対策という観点でございましたけれども、元年度、二年度、いずれも労働力の需給の厳しさという中でのゼロ国債という位置づけもあわせ持つ次第でございまして、そういった意味で私ども、これの積極的活用を引き続きやっていきたい。また同時に、大臣のお話に出ましたように国庫債務負担行為の活用でございますが、これは平成三年度予算では建設省関係の直轄補助では二〇％以上の増額を図っておるところでございまして、こういったゼロ国債あるいは今申し上げました国庫債務負担行為の活用というものを駆使しながら、平準化の努力を一層強めていきたい、このように考えております。
 また、雪寒地域等の問題でございますけれども、例えばゼロ国債につきましても先般配分をさせていただきましたが、全体の四七％余りの額を雪寒地域に充てさせていただくというようなこと等でお示しさせていただきますように、雪寒地域の地域対策というものもあわせて精力的な取り組みをしてまいりたいと考えております。
ただいま御指摘のとおり、公共事業の執行につきましては、地域経済の活性化や建設労働力や資材の安定的確保を図るためにも、その施行が特定の時期に過度に集中しないように平準化を図り、計画的に実施をすることが望ましいことは仰せのとおりでございます。しかも、一極集中から多極分散、地方振興は、我が国のこれからの国土の均衡ある発展を図る上でも非常に大事でありますから、地方の工事の発注につきましても、そのような意を用いなければならないことは当然のことでございます。しかも人手不足、大変深刻でございます。
 特に建設省は、平成二年度の建設省所管事業の執行につきましても、工事の発注を平準化、計画的に行うということで、ゼロ国債につきましては特に補正予算におきまして、国全体の事業費で過去最高の元年度と同額の六千億を手当てしたところでございます。その配分は当然、地域の経済の動向や、今御指摘のように積雪寒冷地等につきましては非常に大事なところでございますから、十分配慮をして行っているところであります。さらに、工事の計画的な発注のためには国庫債務負担行為の活用等も図りまして、なお一層公共事業の平準化を図ってまいりたい、このように考えておるところでございます。
 具体的な問題につきましては、局長からお答えをいたします。
これより予算委員会第八分科会を開会いたします。
 平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算及び平成三年度政府関係機関予算中建設省所管について、昨日に引き続き質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小坂憲次君。
これにて古堅実吉君の質疑は終了いたしました。
 以上をもちまして運輸省所管についての質疑は終了いたしました。
 これにて本分科会の審査はすべて終了いたしました。
 この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 分科員各位の熱心な御審議と格別の御協力によりまして、本日ここに本分科会の議事がすべて終了することになりました。深く感謝申し上げます。
 これにて散会いたします。
    午後七時十八分散会
今、宮本航空局長が、いろいろ自衛隊と協調しながらと。全国の共用の飛行場も、私、見ておりますと、十五ぐらいあるわけでございますが、やはり協調しながらやっていかなきゃならない。我が国の狭隘な国土事情により飛行場の適地が求めがたい状況のもとで、航空の利便の向上を図るためには、安全に十分配慮しつつ自衛隊と飛行場を共用することは、現状においては一般論としてやむを得ないと考えておりますが、その意味で、那覇空港につきましても、現在のところ自衛隊との共用をやめる考えはありませんが、今後とも防衛庁とも十分に調整を行いながら、可能な限り利用者の利便にかなった空港とするように努力してまいりたい、こう思っております。
長官も見ておられないんですよ。長官も見ておられないんでしょう、最終的なものしか。いいですか、私は、今まではそれでよかったかもしれぬのです。ただ問題は、大綱を見直さないままいろいろな情勢分析だけされて、次年度の防衛計画がつくられておる。矛盾を感ずるんですよ。むしろ逆に言うと、従来よりもより軍縮の方向に進む流れです、状況は。にもかかわらずそういう高度なものが、しかも非常に半径の広いものが使われる。専守防衛の枠を超えて、遠く三沢からウラジオとかそういったところまで、場合によっては九州の築城から持っていけば朝鮮半島全体が入り得るような兵器というものが購入される。その目的は一体何だろうか、どうしてもわからない。
 ですから、そういうものが具体的に下の方で、陸長なら陸長でこういうようなものが議論されてつくられていって、積み上がっていっておるはずですよ。今まではそうだった。しかし、緊張緩和と軍縮が世界の大勢、そして政府及び安全保障会議がその責任を持っておる。だから、情勢判断と防衛構想というのは国防に関する重要な問題点、しかもこのような激動期です。政府、安全保障会議の意思を決定するようなそういう重要な案件について、それが中央に見せられない。
 私は逆に言うと、上の方で決めて、そしてこれから下に下げていく、そういう発想の転換を図らなければいかぬと思うのです。制服組が積み上げてきたものを持ち込んできて、それでそれを国のシビリアンの中心である安全保障会議に上げる。そうじゃなくて、逆に今度は上の方で決めて下の方に下げていく、そういう時代に来ておるのだと思うのです。だから、今までの内容はそうだと思いますよ。しかし、状況の変化が来ておるのですから、そういうものについてはこの国会に出していただいて、そして我々にもやはり議論させてもらいたい、そのことを申し上げます。それを出していただいたら、次の質問にすうっと行けますから。たくさんあるのです、質問は。