まず業者数の推計のプロセスを申しますと、昭和五十五年九月末現在で大蔵省が貸金業の実態調査というサンプル調査を行いました。その当時、貸金業届け出業者数が十八万七千七百十七ございまして、そのうち、この調査によって実際に営業中の者と推定される数が四万五千七百ということになります。そして、この四万五千七百のうち、サラ金——この調査は実はいろんな業態ごとにそれのシェアのパーセンテージを計算して出しておられまして、したがって、その四万五千七百という数字に、消費者向け無担保金融業、いわゆるサラ金でございますが、そのパーセンテージを掛けますと、実は二万八千三百十九という専業・兼業のサラ金業者数が推計されるわけであります。
 そして、このサラ金業者について、今度はまた、その調査で従業員の規模別のパーセンテージが出ております。一人から二人が何％、従業員三人から五人が何％と。そういう数値をいまの全サラ金業者数のうち、専業の一万八千三百二十四人、そういった規模別の数値を掛けまして、そして規模別のサラ金業者数をまず出したわけでございます。
 一方、いろんな調査で、従業員一人当たり、こういう規模では平均して幾ら貸しているか、そういう数値が出てくるわけであります。それをまた掛け合わせまして、いろんな従業員規模別に何件のサラ金業者があるか、そこでそれぞれで幾らの貸し出しがなされているかという方法でサラ金業者数の推計並びにサラ金の融資残高の推計を行ったわけであります。
 次に借り手数の推計でございますが、これは各地に信用情報センターというのがございます。そのうちの一つの大阪のそういった情報センターの資料によりまして、サラ金の借り手一人当たり幾ら借りているかという数字が大体つかめるわけであります。その数字でもって先ほど推計いたしましたサラ金の金融資残高を割ってみますと五百何万人という利用者数が出てくるわけであります。
 そして最後に、非常に厳しい取り立てを受けているという数でございますが、先ほども御質問の際にお答えしましたように、大体九五％は一、二回以内の督促で返済する。したがいまして、残りの五％が非常に厳しい取り立てを受けるわけであります。先ほど出てきました利用者数に五％の数字を掛けますと、三回以上の厳しい取り立てを受けた者の数字がまず出てまいります。そして、これも先ほど申しましたように、結局半数が返済できないわけであります。その返済できない連中という者はまさにサラ金地獄の苦しみを味わうわけでありまして、先ほどの五百万人に五％を掛け、その半分の十二万何千というのが本当に苦しい、まさに死を選ぶかというようなむごい取り立てを受けた者の数として推計したわけでございます。
そうしますと、その問題に関しての最高の権威と、こうお伺いしてこれから御質問をいたします。
 先ほどいろいろな数字を述べられました。その中で私は、それがどういう根拠で推計されておるのかということで二、三お伺いしますが、たとえば融資残高が約三兆円で、前年度に比べて約一五％増になっていると。それから借り入れの人数は五百二十八万人。これも十五万人増になっている。それからさらに、先ほど御説明の資料では、返済不能者十三万人、こういう数字もありますけれども、これらの推計の根拠は何でしょうか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      逢沢 一郎君    石破  茂君
      大島 理森君    北川 正恭君
      斉藤斗志二君    笹川  堯君
      自見庄三郎君    白川 勝彦君
      津島 雄二君    中川 秀直君
      西岡 武夫君    額賀福志郎君
      野田  毅君    葉梨 信行君
      穂積 良行君    細田 博之君
      増子 輝彦君    保岡 興治君
      阿部 昭吾君    秋葉 忠利君
      大畠 章宏君    左近 正男君
      堀込 征雄君    三野 優美君
      石井  一君    小沢 一郎君
      岡田 克也君    吹田  愰君
      前田 武志君    赤松 正雄君
      太田 昭宏君    権藤 恒夫君
      日笠 勝之君    前原 誠司君
      三原 朝彦君    茂木 敏充君
      簗瀬  進君    川端 達夫君
      柳田  稔君    正森 成二君
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平成五年九月二十一日（火曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 石井  一君
   理事 大島 理森君 理事 北川 正恭君
   理事 保岡 興治君 理事 左近 正男君
   理事 前田 武志君 理事 権藤 恒夫君
   理事 三原 朝彦君
      逢沢 一郎君    自見庄三郎君
      白川 勝彦君    津島 雄二君
      中川 秀直君    西岡 武夫君
      葉梨 信行君    穂積 良行君
      細田 博之君    増子 輝彦君
      秋葉 忠利君    大畠 章宏君
      堀込 征雄君    小沢 一郎君
      岡田 克也君    赤松 正雄君
      太田 昭宏君    日笠 勝之君
      前原 誠司君    茂木 敏充君
      簗瀬  進君    川端 達夫君
      柳田  稔君    正森 成二君
 出席政府委員
        自治大臣官房審
        議官      谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部長     佐野 徹治君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  松尾 徹人君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  中野 正志君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       大竹 邦実君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
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九月二十一日
 石井一君が委員長に当選した。
同日
      大島 理森君    北川 正恭君
      野田  毅君    保岡 興治君
      左近 正男君    前田 武志君
      権藤 恒夫君    三原 朝彦君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔正森委員、委員長席に着く〕