それでは、質問に入る前にちょっと委員長にお願いをしておきたいと思いますが、きょうは休会中の決算委員会でございますけれども、関係大臣の委員会での御出席というのが、出たり入ったりで非常に審議のしにくい状況が続いているわけでございます。特に朝の理事会の中でもいろいろと御意見が出た点につきましては協議をして、国会側としても協力をするという立場をとってまいったわけでございますけれども、そういう理事会での協議の中に出ていなかったにもかかわらず、その当該の決算対象である官房長官がまた途中で御退席になる、こういうことになりますと、これは国会における決算審議というのがまともにできない。こういう不見識なやり方というのは厳に改めなければならない点だと思うんです。かつて十月三日の本決算委員会におきまして、総理以下全関係大臣が出席を拒否したというふうな前例もございます。
 そういった点で、今後の本委員会の運営について国会の、国民の立場に立って決算審議をしておるという立場を明確にして、政府関係者に対するもっと積極的な対応を迫るべきだと思いますので、これは冒頭に委員長にお願いを申し上げておきたい、そういうふうに思う次第です。
 私は、冒頭に官房長官にお尋ねをしたいと思っていたのですけれども、御退席になって、しばらくおいでにならないようでございますので、やむなく順序を変更せざるを得ない、こういうことになるわけです。
 この点については次の理事会ででもこれはぜひ厳密に、厳格に国会の権威を立てる立場からも、本決算委員会の権威を明確に確立をする立場からも明らかにしていただくことを最初にお願いを申し上げておきたいと思います。よろしいですか。
御指摘のとおり、今回のスパイ事件につきましては、特に防衛庁の中枢部におきまして大変な御迷惑をかけたわけでございます。今後再びこういうことがあってはならない。そのために長官といたしましては、前回申し上げましたとおりに、二度と繰り返さないために委員会をつくりまして、いま今週はこれを発足することになっておるわけでございます。
 これに対しまして、防衛庁の長官の責任という言葉が出ましたけれども、まさしくそのとおりでございます。その責任をとるために、私は再びこの問題を繰り返さないように、とにかくこの究明に対し、また秘密保護に対しまして全力を尽くしてまいりたいと思うわけでございます。
そこで、防衛庁にお尋ねいたしますけれども、今回のこういうような防衛庁の中枢からこういう機密が漏洩したということに対しまして、これは重大な問題であるということは認識を持っていらっしゃると思いますが、こういうことがなぜ規制できなかったのか。いまさきもちょっと述べたかと思いますけれども、やはり綱紀の緩みという根本的な問題があったのではないかと思われるわけです。
 この決算委員会においてもいままでに、先日来鉄建公団の問題、ＫＤＤの問題等、官庁や特殊法人のカラ出張やあるいはヤミ給与など問題になっておりまして、これは官庁全体に蔓延している綱紀の緩み、乱れがこのようなスパイ事件を生む土壌になったのではないか、私はこういう見方をしておりますが、防衛庁、自衛隊の直属の上司あるいは監督者である長官などの責任は重大であります。
 前の鉄建公団等のカラ出張の場合には国家公務員法上の処分を含む厳しい処置がとられました。そういう立場から、今回の事件は単に責任者の処分で済まされるわけにいかない重大な問題でございます。そういう意味から、防衛庁、自衛隊は最高度の綱紀が求められる組織であるにもかかわらず、このような乱れがあったということに対し、防衛庁として委員会等をつくって対処するとおっしゃるけれども、いまの委員会は私の質問の内容からしましたならば、理解できない面が多々あります。
 この問題に対しまして、私はもう時間が来てしまいましたから、最後にこの責任をどう感ずるのか、防衛庁長官の今後の決意を……。鉄建公団等の場合には全部責任をとって処置されております。これも含めて長官から御答弁いただきたいと思います。
海外関係を扱っております外務省といたしましても、当然この事態を非常に重大な問題としてとらえまして、事態を憂慮している次第でございますが、現在私どもは捜査当局に対しまして、捜査の進展状況、どのような事情が判明したかということを随時知らせてほしいということを要請しているわけでございますが、現在までのところ、捜査中の段階であるということで、事実関係については具体的な連絡を受けていない状況でございます。したがいまして、これらのことが今後捜査当局の方からいろいろ明らかにされました段階におきまして、いま御指摘の米国、中国、その他に対する外交上の措置を検討したいと考えております。
種子の場合、ほとんどこれはＦ１がトウモロコシだとか、その他出てきていますでしょう。そうするとこれは種子の場合には、できた種子をほかの人にやったってだめなんですよね、二代雑種になる。原種を持っていない。そういう原種がほとんどアメリカに抑え込まれて、全部買っているでしょう、種子をみんな。そうすると、ここでも種苗法で言う農家の利益なんて何も守られていない。野菜もそうです。それから果物なんかで自分のところで苗木をつくったり、台木を入れて接ぎ木なんかを今しているところはありますか。全部これはそういう種苗を専業にしているところから買い入れているんです。
 だから、実態から言って、にしきの御旗の農民のために種苗法でもって抑えて、種子は自家採種しなければならぬだなんということは何にもやられていない。寡聞にして聞かないくらいだ。そういうことをやっている人があったら指摘していただきたいくらい、全国的にもはやそんなことは行われていない。それを、そんなことを、新聞でたくさん出ているけれども、あれしているんじゃ、ちょっと困るのです。
 それからもう一つ。あと二つほどあるのですが、ちょっと時間があれですから。ブドウの品種改良の関係の経費として農林省はこの五年間で二億三千六百五十三万九千円の支出をしております。それから十年間で約この倍くらい。新品種として発表したのは何ぼか私たちも知っています。伝え聞くところによると、これだけ予算を使っているんだからいろいろな品種がこういうふうにできましたという発表をしなければ予算を獲得するのに困るからというふうなこともあるそうだけれども、発表したのはわかっているけれども、今実際に日本国じゅうで農林省がっくり上げたという品種を使っている農家が何軒かありますか、これだけ金をかけて。