もうやめようと思ったのですが、どうもいまの話で、万が一の話がまだあるのですね、輸入という話が。だけれども、いまなら問に合うのですよ、何遍も繰り返しますけれども。いまなら田植え前で、三十万トン農家の人につくってくださいと言えば、農家の人は三十万トンつくってくれる。三十五万トンつくってくれと言えばつくってくれる。そのうちの超えた十万トンはことしの十二億の予算を活用して、金利、倉敷を持つとやればできるのです。大臣、どうですか。もう一度最後に大臣に、私は政治家としての決断でこの御判断を伺いたいと思います。
おっしゃるように、この調整保管制度というのは過剰の際の市場隔離でございます。過剰をどういう点でとらえるかという点になるわけでございますが、二十五万トンというのは、通常の需要でございますと二十五万トンでございます。したがって、通常の需要を超えるような過剰になった場合には、やはり市況自体が相当暴落するおそれがございます。そうした意味で、二十五万トンの限度数量をオーバーする、これは需要に見合っておるわけでございますから、そうした分を市場隔離していこう、こういう考え方で二十五万トンの供給確保という趣旨を貫いてまいりたいと考えておるわけでございまして、もちろんこれが不足したときにはどうするか、調整保管は最初に在庫がない限り機能しないわけでございますが、万が一の場合には輸入ということもあるいはあるかもしれませんが、調整保管によりまして需給の安定を図るように、まず私どもそのような考えでいたしたいと考えております。まず、初年度として本年産からスタートして、この制度をぜひ育てていきたい、このように考えております。
念のために私は申し上げておきたいのですが、政府負担で十億、生産者団体で一億、需要者一億、大体十二億の制度で発足する。去年、おととし不作だったからことしは大体豊作になるだろうから、二十五万トンよりオーバーしたら五万トン買いましょう。それから、来年もまた豊作になるだろうから五万トン買いましょう。ただし、それは豊作で政府が決めた限度数量の二十五万トンを超えたら買いましょうということのようです。そうすると、万が一凶作が三年続いたということで、この秋二十五万トンと政府が見込んでいたのがまた十五万トンしかとれなかった、さあまた十万トンは輸入でございますということではならないということなんです。ですから、これだけ減反を、六十三万ヘクタールも課しているんですから、その中の一部でもあなた方の方でモチ米つくってください、これは政府が買い上げます、その調整保管料は政府が持ちますと。二十五万トン超えたらなんというようなことではなくて、万一の場合のことをいまから手を打っておけば十分間に合うということなんですね。仕掛けがしてあるからウサギが来たら転ぶだろう、株を仕掛けてあるから来たら転がってくれるだろうでは、ウサギが来なかったら困るのですよ。豊作が来なかったらだめなんですよ。凶作が続いたときはこの調整保管は無意味に終わってしまう。だからこれをいまから、種まき前から本当に生かし切るという心構えを持ってくださればやめられるんだということをもう一遍念のために申し上げて、くどいようですが、もう一度そういうお考えをもって取り組んでいただけるかどうか。私は、全国の減反にやるせない農民の気持ちから、こういうことを早くやめていただきたいという気持ちで、くどいようですがもう一度質問申し上げるわけです。
調整保管制度によりまして需給の安定を図ることによりまして、国内で自給できるような体制にいたしたいと私どもは存じます。
 絶対輸入をしたくない、私どももそういう気持ちでございますが、正直申しまして、昨年の予約におきましても、予約段階では二十二万トンの予約を農家からとっておりましたが、実際には自然条件の変動等で二十万トンにも満たなかったという現実がございます。需給調整のこうした措置を、てこを入れることによって生産の安定確保を図りたいと私どもは思います。ただ、自然の影響で万やむを得ないということはあろうかと思いますが、私どもの方向としては、極力この調整保管制度を、本年度からスタートするわけでございますが、これを育てまして、需給の安定を図り、国内の自給体制を固めたい、このように考えております。
小川先生の主張によってやっと調整保管制度を来年度から実行することができるようになったわけでございますから、この調整保管制度というものを柱にしながら、今後小川先生の主張のような、できるだけ海外に依存しないようなことをこれから実施するように私は努力をしたい、こう考えます。
実調率を高めますことも検査機能の強化ということになるわけでございますが、午前にちょっと申し上げましたように、現在私どもがつかんでおる実調率と申しますのは、郵便局とか、あるいは国鉄の駅とか、何万とございますが、それを含めての八％でございますので、正確にそこらのところを御理解いただくためには、検査対象金額の一体何％実地検査したかということで申し上げると一番おわかりいただきやすいと思うんですけれども、いまの内部体制ではそれが把握できるようになっていないものですから、それを把握できるように、いま努力さしておりますから、早ければ来年ぐらいには金額でもってもっと正確な御理解がいただけるようになるかと存じます。
 それにいたしましても、実調率といたしましても、過去に比べまして若干低減も見たりしておりますから、それはできるだけ有効な検査ができるように配慮していかねばなりませんし、そのためには人もふやしていかねばいけません。したがいまして、本年も増員を十一名要求いたしまして、ほとんど満額に近い十名ほど認めていただいておると。各省ほとんど軒並みに行政改革に伴う定員整理減ということで減っている中において、十名も認めていただいたという点は、これは相当思い切って認めていただいたんだろうと存じます。そういう点とか、そうは言いながら、こういう定員事情の中でございますから、検査院だけ大幅に人をふやすという点もいかがかという点もございまして、私どもとして、実は検査手法の改善とか、あるいは機械化、たとえば本年新たに電算機を導入いたしまして、省力化あるいは事務の能率化のために新しく電算化の経費を約三千万円余りを認めていただいておりまして、したがいまして、本年は前年以上にさらに一層私どもの検査成果を高めるべく努力してまいるつもりであります。