改正案の加重所持罪規定のけん銃と実弾の同時所持について、何をもって同時所持というのでありますか。実弾の装てんか、装てんしなくても、同一の場所にあるということをいうのか、距離的に近ければよいのか、同罪の立法目的との関係でどう解釈したらいいか、簡単にお願いします。
お答え申し上げます。
 今回の改正法案にあります不法所持罪及び不法譲り受け罪の刑の減免制度でございますけれども、これは不法に所持されているけん銃等の提出を促すというところに発したものでございます。
 そこで、御質問の譲渡、譲受の周旋罪でございますけれども、そもそもこれはけん銃等を所持していない者に対して適用される罪でございます。この譲渡、譲受の周旋罪を犯した者が自首した場合でありましても、だれかによって現に不法に所持されているというけん銃等の提出には必ずしも直接的にはつながらないというふうに考えるわけでありまして、そういうことから、その罪を犯して自首した者に対して刑を必要的に減軽、免除するというふうにはしなかったものでございます。
 なお、付言いたしますと、譲渡、譲受の周旋罪を犯した者が自首した場合には、刑法四十二条により、任意的にその刑が減軽されることになるのは当然でございます。
改正案のかかわりで若干お尋ねします。
 改正案では、銃の譲渡、譲り受けの周旋を新たに罰することになっています。また、けん銃を提出して自首した者に刑の減軽、免除の適用を新たに規定しています。この減軽、免除は、銃を提出しないと適用されません。周旋罪の場合の自首も刑の減軽、免除に加えるということを検討すべきではないかと考えるわけであります。暴力団員以外の一般の人が銃の移動にかかわるようになっている今日、自首をしやすくさせるために効果があるんではないかと私は考えるわけでありますけれども、いかがでありましょうか。
けん銃の密輸ルートの解明に重点を置いた捜査をすべきだということは御指摘のとおりでございまして、国内におきまして不法所持等によって押収されるけん銃のほとんどが外国製のものだと先ほども御答弁したところでございますが、何らかのルートで国内に密輸入されたに違いないと考えられるわけでありますことから、密輸入ルートの解明ということにつきまして、国外からのけん銃供給の遮断を図るためにも最も重要な課題だということで、今後とも最重点として取り組んでいきたいと思っております。
国民が疑念を持たないようにきっちりと統一的に対応していただくということが私は大事じゃないかと思うんです。そういう点で、さきにも述べましたように、関係部課が統計を統一的にとることによりまして右翼団体のもののみならずすべてのけん銃に対してきっちり対応していっていただきたいと思うわけであります。
 次に、密輸問題についてお尋ねします。
 警察庁は、けん銃の密輸の実態については押収真正けん銃の製造国でしか把握できないということのようであります。相手国に抗議したりあるいは協力を依頼する場合は、その国から入り込んだものということを把握しなければ、製造国だというだけでは根拠がないと言われるわけであります。
 そこで、先ほども若干言及なされていましたけれども、水際での対策あるいは突き上げ捜査などによりまして全力を挙げて入手ルートの原点を解明するというのが非常に重要だと思いますけれども、その対応について、そしてその上に立ちまして、やはり必要があれば相手国に協力を依頼するあるいはちゃんと根拠をもって抗議する等々も必要になるかと考えるわけでありますけれども、見解を求めます。
御指摘のようなことはございませんので、たまたま検挙のときに、着手をしたときに、どちら側の方から入っていったかということであろうかと思いますが、したがいまして私どもの方も、右翼活動をやっている右翼団体から押収した数と、それから右翼標榜暴力団といいますか暴力団と密接な関係を持っている右翼団体から押収した数と、それは内部的にも分けておりますし、またトータルした形として提示をすることもできるわけでございます。
松本と白馬を結ぶ道路は、今お話がございましたように国道百四十七号線と国道の百四十八号線でございます。この二つの路線はいずれも二車線で整備されておりますけれども、百四十七号の松本から穂高あるいは百四十八号の大町市の市街地、この区間について特に交通混雑が発生しておるわけでございます。そのため大町については昭和六十一年度より大町バイパスを平成四年度完了目途に実施しております。
 それから、今お話がございましたように、松本から穂高の町までの整備につきましては、長野県で今年度調査に着手をしております。松本大町地域交通網計画調査ということでやっております。
 いわゆる中央道の松本からあるいは豊科インターから糸魚川のインターまでを高速道路化すべきではないかというお話がございました。私ども四全総が目指しております多極分散型国土の形成を図るための高規格幹線道路網という考え方は、いわゆる高速交通サービスの全国的な普及、主要拠点間の連絡強化、それから地方発展の核となる地方都市及びその周辺地域等からおおむね一時間程度で到達できるように一万四千キロメートルの高規格幹線道路網を設定しているわけでございます。もちろん、この高規格幹線道路網を重点として建設省は整備しておりますけれども、これとのアクセス強化ということが非常に重要なことは御案内のとおりであります。
 それで、その関連する道路の整備ということで、松本、豊科それから糸魚川の間、こういうものについては高規格幹線道路網と一体となって機能をする、本地域の振興活性化に資するべく国道の整備、こういうことになろうと思います。
 ただ、国道百四十七号、百四十八号の整備でございますけれども、特に長野県におきましては、百四十七号の梓橋の工区あるいは百四十八号の大町の工区あるいは中土の工区の整備をしておりますけれども、百四十八号の小谷については昨年度直轄の権限代行ということで着手をいたしました。この辺の当該地域の道路網あるいは高速利便性の向上に一層努めてまいる所存であります。