午後零時二分開議
 出席委員
   委員長 山下 元利君
   理事 森  美秀君 理事 小沢 一郎君
   理事 加藤 紘一君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 玉生 孝久君 理事 山口 鶴男君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 山田 太郎君
   理事 西田 八郎君
      小里 貞利君    狩野 明男君
      鹿野 道彦君    北口  博君
      古賀  誠君    高橋 辰夫君
      野上  徹君    保利 耕輔君
      川本 敏美君    野口 幸一君
      渡部 行雄君    高橋 高望君
      東中 光雄君    甘利  正君
      西岡 武夫君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
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本日の会議に付した案件
 議員小林進君永年在職表彰の件
 国務大臣の演説に対する質疑の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後一時四十分散会
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 出席国務大臣
        内閣総理大臣  鈴木 善幸君
        法 務 大 臣 奥野 誠亮君
        外 務 大 臣 伊東 正義君
        大 蔵 大 臣 渡辺美智雄君
        文 部 大 臣 田中 龍夫君
        厚 生 大 臣 園田  直君
        農林水産大臣  亀岡 高夫君
        通商産業大臣  田中 六助君
        運 輸 大 臣 塩川正十郎君
        郵 政 大 臣 山内 一郎君
        労 働 大 臣 藤尾 正行君
        建 設 大 臣 斉藤滋与史君
        自 治 大 臣 石破 二朗君
        国 務 大 臣 大村 襄治君
        国 務 大 臣 鯨岡 兵輔君
        国 務 大 臣 河本 敏夫君
        国 務 大 臣 中川 一郎君
        国 務 大 臣 中曽根康弘君
        国 務 大 臣 中山 太郎君
        国 務 大 臣 原 健三郎君
        国 務 大 臣 宮澤 喜一君
ことし税制調査会から五十五年度改正の御答申をいただいたときに、五十五年度の税制改正は、基本的には歳出削減、それによる予算規模の圧縮、それを財政再建の第一歩とすべきだという認識の上に立って、自然増収をもって国債の減額に優先的に充てる。それから、税制の面で申し上げますと、税制の面では租税特別措置の整理縮減を行うということで進むべきであって、何らかの増収措置を講ずるとしても必要最小限のものにしようということが、ことしの税制改正の非常に基本的なお考えであったわけであります。
 そこで、具体案をつくりまして、いま御審議をいただいておるわけでございますが、五十五年度こういう形で財政再建のための予算編成に取り組むことができました理由というものは、五十三年度後半以降の経済の予想以上の伸びであったことは、いまもお示しのあったとおりに税制調査会としても判断をしております。そこで、こういう税収の伸びを五十六年度以降引き続いて期待することはとてもできないという認識に立ちますと、五十六年度以降においては、自然増収だけで国債費なり交付税を初めとする当然増経費をも賄い得ない事態すら予想されることに十分留意する必要があるというふうに、税制調査会から御指摘をいただいたわけであります。
 そこで、そうなってまいりますと、どうしていくかということでございますが、財政健全化のために自然増収を優先的に公債減額に充てるという要請はあります。それから、歳入事情に応じて歳出の節減と効率化に最大限の努力を注ぐべきだという要請もございます。しかし、そういうことをやるといたしまして、今後一定の行政サービス水準を確保するためには、歳入面においてもその構造の健全化に努めるという必要がある、これは申し上げるまでもないわけでございまして、今後税制調査会でも従来の検討の方向、これは中期答申以来の検討の方向があるわけでございます。その後の経緯を踏まえて、財政再建の進め方とその中における税制のあり方について、さらに検討を続けるという御答申であります。
 こういう御答申に至ります過程で、いろいろお話を申し上げれば、お答え申し上げれば非常に長くなってしまうので、御答申だけにしぼったわけでございますが、私どももいま税制調査会の御意見にありますとおり考えておりまして、歳出の削減、特例公債の減額ということを進めていく上で、国民の御理解を得て、どれだけを税制に求めるべきかということについて具体案を得ていきたいと思うわけであります。
   〔委員長退席、理事中村太郎君着席〕
 現在、五十五年度の予算を御審議をいただいておるわけでございますし、五十六年の経済の具体的な状況というものもいまだ明らかでないので、しからばどういう方向で具体的にどの税目をいじるかということになりますと、五十六年度の予算編成に具体的に取りかかりますそれと軌を一にしまして、その中で税制の具体的な進め方を検討をしてまいるということでございますが、いずれにしても、歳入歳出の両面にわたってあらゆる手段を幅広く検討していく。その中で、冷静に国民の御理解を得ながら、どういうふうに具体的に歳入構造の健全化を進めていくかということは、非常に大きな課題であるというふうに承知しております。