靖国神社の公式参拝につきましては憲法上疑義があるというふうに言っているわけでございまして、公式参拝というのは、公務員が公的な資格において参拝することであるというように私どもは考えているわけでございます。したがいまして、国務大臣の例をお挙げになりましたが、国務大臣について申し上げますれば、国務大臣が国務大臣としての資格において参拝される、これを国務大臣の公的参拝と言うのであろうと思います。
そこで、この法制局の統一見解と当時の宮澤官房長官が発表した、閣僚として靖国神社に参拝することは憲法二十条の三項に違反する疑いがあるということ。で、閣僚として参拝するということは、閣僚であるのとないのとのその差異はどういうところでつけることになるわけですか、法制局の見解を知らせてください。
昭和五十五年の私が先ほど申し上げました見解は、宮澤官房長官がお述べになりましたものでございまして、これは政府の見解でございます。法制局としてもその見解にもちろん服している次第でございまして、その見解が変わっているというようなことは承知しておりません。
そうすると、法制局の解釈である閣僚が閣僚として参拝することは憲法二十条違反の疑いを否定することはできない、こういう見解を当時法制局が出したと言いますね。そうすると、この閣僚が閣僚として参拝するというのはどういうことですか、ここで条件を言ってください。それと同時に、法制局はこの見解を変えたのですか、変えないのですか、昭和五十五年の、あなたの言う十一月のこの法制局の統一見解というのは。
実は私も、先生から御質問があるということを伺いましたときに、昭和五十年ごろの政府の見解であるというふうに承りましたので、その点を調べてみましたが、そのような御発言はございませんでした。
実は、先ほど先生のおっしゃいました四条件、これがあたかも政府が述べたように巷間伝えられているようでございますが、そのようなことを政府が述べた事実はございません。そのことは、昭和五十三年の八月十七日に、当時の内閣法制局長官の真田長官が、これは内閣委員会でございます、閉会後でございますが、「私の方は、いまだかつてその四つの点を、私的であるための要件という意味で四つの点を挙げたというようなことはございません。」ということを明確におっしゃっておりまして、そのように四つの条件を私的参拝の要件としたということはございません。
これは法制局にお聞きした方がいいと思いますが、そこで、昭和五十年に、三木総理は、当時の政府の統一見解として、あなたがいま言われた趣旨に基づいて、公式参拝は憲法二十条違反の疑いを否定できない、こういう統一見解を出して、したがって公式参拝とならないためには次の四つの条件が必要だ、第一には肩書きは記帳しない、公用車は用いない、随員は同行しない、玉ぐし料は公費から出さない、こういうことを三木首相当時、政府の統一見解として発表しているのですが、これは当時の宮澤官房長官が出したのですか、それとも三木総理の考えが述べられているのですか、その点は正確に言うとどうだったのですか。
五十五年五月とおっしゃいましたように聞こえましたが、昭和五十五年の十一月十七日に、宮澤官房長官が衆議院の議院運営委員会の理事会におきまして、国務大臣の靖国神社参拝につきまして政府の統一見解を述べておられます。その要旨は、要するに、内閣総理大臣その他の国務大臣が国務大臣としての資格で靖国神社に参拝することにつきましては、憲法第二十条との関係で問題があるので、政府としては慎重な立場をとっているということでございます。
そこで、政府の法制局の方、見えていますね。
 法制局は昭和五十五年の五月に国会の議院運営委員会で統一見解を発表されておりますね。中身は、説明を聞きましょう。どういう統一見解を出されたのですか。
靖国神社の祭神につきましては先ほど述べましたとおりですが、同じ先ほど引用いたしました国立国会図書館の編しました「靖国神社問題資料集」によりますと、いわゆる戦争裁判受刑者も合祀対象に含まれているとされております。
そうすると、ここの神様というのは、神様と言うのは何ですけれども、祭神というのは、ここに祭られている軍人軍属、準軍属が神になっているわけですか。
宗教法人靖国神社がどのような祭神を祭るかということにつきましては宗教上の事柄でございますが、国立国会図書館調査立法考査局が昭和五十一年五月に発行せられました「靖国神社問題資料集」というものによりますと、合祀対象として軍人軍属、準軍属及びその他が挙げられてございます。
いろいろな問題点も御指摘されましたけれども、幸いに再来年の夏開港に向けて順調に進んでいると聞いております。
 現に毎日のように海外から関西新空港乗り入れに関する予備交渉をやってくれということで、もう既に成田に乗り込んできている三十八カ国は別といたしましても、新たに四十三カ国近くから乗り入れの交渉を開始してくれという形が殺到してきておる現況でございます。
 世界一の人工島による、しかも二十四時間、我が国においてはそういった意味では本格的な国際ハブ空港として関西圏の浮上をねらって、大きく言えば成田に集中している一極集中も是正しなければいかぬという大きな使命を担っておる関西空港でございます。何としても予定どおり、しかも今御指摘されたような工法の点において曲折はありましたけれども何とか世界に誇れる空港として開港させていきたいと願っておるわけであります。
 先生の言われた浮体工法等々、今後いろいろな意味でこの海上島的な空港というのが、日本の国土条件からいっても関西のみならずいろいろな形で登場してくると思います。神戸の皆さんあたりもそういったことも考えておられるやにも聞いておりますし、いろいろな意味で今後、埋め立てだけじゃなくて、海岸線が長い我が国としては浮体工法も含めた形で工法は検討してまいらなければならぬ、そういうぐあいに聞いておりました。