この点については、前から申し上げておりましたことは、ぜひ十八日には衆議院の方で上げていただきたい、そして参議院に法案を回していただきたい、こういうお願いを申し上げてきましたわけで、その根拠は、申すまでもなく、参議院の方でも、ぜひ、重要な法案でございますし、十二月十五日の会期末ということを考えますと、およそ一カ月ほどの審議期間というものは、衆議院と同程度の審議期間というものは確保していただく必要があるであろう、こういうことで申し上げてきたわけでございまして、外交日程ということは、たまたまその後に外交日程は入っておりましたが、外交日程ということを理由にしてそのようなことを申し上げてきたということではないということでございます。
この問題を議論していくうちに二つの大きな柱が浮き彫りにされてきた。
 その一つは、政権を選ぶということ。交代し得るけれども、政権を選ぶ。したがってまた、政権を担当する責任を明らかにする。この一つの柱。それからもう一つは、政党・政策ベースの立場を明らかにして、そして、それによって選んでいただく政策なり政党が民意の鏡として反映されるという二つの柱。この二つの柱をどうやって組み合わせるかということ、これが百二十六国会における私ども与野党の議論の中心にあったと思うのであります。
 問題は、これが、先般の選挙が終わりましてから事態が急変をしていった。どなたがイニシアチブをとっておやりになったかわからぬのでありますけれども、二百五十、二百五十という、細川さんの後ろにおられる官房長官、これは、百二十六国会で私はしばしば隣に座っておったから、顔を見ると何考えておられるか幾らかわかる仲なんでありますが、二百五十、二百五十、どうだ、こういうのが出てきたわけですね。
 そこで、一体哲学は何だということがわからなくなっちゃった。どっちも平等に組み合わせればいいじゃないかという。それは、何というか俗な話ならいいけれども、この真剣、深刻な、これからの政治の基盤をつくる話にとって、やはり哲学は何かということが非常に大事な問題だと思うのであります。
 そういう意味で、私どもは自民党なりに、まず、何といいましても、政権を選んでいただく、しかもそれは、やはり地域の代表である、顔を見える人を中心に選んでいただくという考え方で一貫した案を出していったわけでありますが、それに対して、今細川さんがおっしゃったように、昨日のトップ会談で自民党側の考え方に幾らか妥協したとおつしゃった。
 その問題に入ります前に、私は、今非常に恐れている、心配していることがある。これはどうしても最初に指摘しておかなければいかぬわけであります。二つあります。
 その一つは、当委員会において、先般私が質問しましたときに既に指摘をしておいたのでありますけれども、連立政権ができたときに、選挙のときの公約とは別にしてと、これは明らかに山花さんは答弁の中でおっしゃったのですよ。社会党の政策は別として、連立のための政策を組んで今私どもはやっております、大臣だから一生懸命やっておりますと。しかし、これがまかり通りますと、政党・政策ベースの政治状況をつくっていこうということがどこかに吹っ飛んでしまうんじゃありませんか。このことは、やはりこの総括の場面でもう一遍お考えを総理と山花さんと両方からお伺いをしておきたい。
 今の連立政権の性格、何と申しますか、姿を見て、政党・政策ベースの選択はこれから国民がちゃんとできるのか、できるためにどういう努力をこれからされるのか、まずお伺いしたいと思います。
初めに、国会決議に関連してのお尋ねでございましたが、政府としては国会決議の趣旨を体して最大限頑張ってきたところで、今回の調整案は我が国の主張が相当程度反映されているものと繰り返し申し上げているところでございます。
 本調整案の取り扱いにつきましては、こうした事情を十分踏まえながらぎりぎりの検討を行い、まさに身を切られるような思いでその受け入れを決断したところでございまして、ぜひともその点について御理解をいただきたいと存じます。
 今後につきましては、農家の方々に不安や動揺を来さないため、万全の国内対策を講じていく考えであり、私を本部長とする関係閣僚による緊急農業農村対策本部を設置いたしまして、今後の農政の推進に全力を尽くしてまいりたいと考えておりますし、国民各層の御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。
 四回目の国会決議についてのお話でございましたが、今も申し上げましたように、政府としては国会決議の重み、国会決議の趣旨を体して極力頑張ってきたところでございます。今回の調整案はこれまでの決議の趣旨、精神がそれなりに反映をされたものである、こう申し上げている次第でございます。四度目の国会決議の件につきましては、国会でお決めになるものでございますから、私から意見を申し上げることは差し控えさせていただきます。
 七年目の問題を知らずに役所任せにしていたのではないかという趣旨のお尋ねでございましたが、骨子につきましては特例措置の適用に当たって代償を払わなければならないという考え方を示しておりまして、その延長線上として、七年目以降の特例措置の継続のためには追加的な譲歩が必要であるとの基本的な考え方につきましては承知をしておりましたということを委員会の答弁などでも再々申し上げてきたところでございます。
 しかし、このような追加的譲歩という考え方がテキスト案にどのような具体的案文で盛り込まれるかにつきましては、骨子の提示の段階では明らかではなかったということでございます。
 私としては、調整案の基本的考えをできるだけ早く国民に明らかにするために調整案の骨子を公表するよう指示したのでありまして、秘密外交とか役所伝せといった御指摘は当たらないと思っております。ただ、説明が不十分でありましたことにつきましては、改めておわびを申し上げる次第でございます。
 それから、一番大切な時期に大臣を派遣しなかったのはなぜかと、こういう趣旨のことでございましたが、十一月の上旬に合意案の修正問題が本格化するに先立ちまして農林水産大臣を欧州に派遣をし、また、最終段階におきまして交渉全体の総合的な調整を行うために外務大臣をジュネーブに派遣をいたしました。いずれも交渉過程の適切な時期をにらんで派遣をしたものでございます。
 なお、交渉が秘密裏に決着していたということはございません。
 残余の質問につきましては、関係大臣から御答弁をいたします。（拍手）
   〔国務大臣山花貞夫君登壇、拍手〕