農業改良資金助成法による貸付金等の財源に充てるための日本中央競馬会の国庫納付金の納付等に関する臨時措置法案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。
 農業改良資金制度は、農業者の創意工夫に基づく合理的な生産方式の導入等のための無利子資金の貸し付けを通じて、農業経営の安定と農業生産力の増強に貢献しているところであります。この農業改良資金制度につきましては、今日の我が国農業をめぐる内外の厳しい情勢に対処し、生産性の高い農業の実現を目指して農業経営基盤の強化を一層推進するため、同資金の拡充を行うとともに、これに要する財源につきましては、現下の財政事情にかんがみ、一般会計からの繰り入れに加えて、特別の財源を緊急に確保する必要が生じております。
 政府といたしましては、このような状況に対処するため、日本中央競馬会の協力のもとに、昭和六十一、六十二両年度限りの特例措置として、同会の競馬事業の円滑な運営に支障のない範囲内で、同会に積み立てられている特別積立金の一部を国庫に納付させ、これを農業改良資金の政府貸付金等の財源に充てることとし、この法律案を提出した次第であります。
 次に、この法律案の主要な内容につきまして、御説明申し上げます。
 第一に、日本中央競馬会は、昭和六十一、六十二両事業年度において、日本中央競馬会法の規定による通常の国庫納付をするほか、特別積立金のうち百五十億円ずつ合計三百億円を特別国庫納付金として、国庫に納付しなければならないものとすることであります。
 第二に、この特別国庫納付金は、農業経営基盤強化措置特別会計の歳入とし、農業改良資金の政府貸付金等の財源に充てるものとすることであります。
 以上がこの法律案の提案の理由及び主要な内容であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。
この際、内閣提出、農業改良資金助成法による貸付金等の財源に充てるための日本中央競馬会の国庫納付金の納付等に関する臨時措置法案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。羽田農林水産大臣。
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 農業改良資金助成法による貸付金等の財源に充
  てるための日本中央競馬会の国庫納付金の納
  何等に関する臨時措置法案
    〔本号末尾に掲載〕
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起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とすることに決定いたしました。
 なお、ただいま決定いたしました両案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お諮りいたします。
 お手元に配付いたしております農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案の草案を本委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案といたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
次に、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
 本件につきましては、先般来理事会におきまして御協議を願っていたのでありますが、本日、その協議が調い、お手元に配付いたしておりますとおりの起草案を作成した次第であります。
 その内容につきまして、便宜、委員長から御説明申し上げます。
 本案は、酪農の健全な発達に資するため、農林漁業金融公庫が行う乳業者に対する牛乳の処理または乳製品の製造に必要な施設の造成等に必要な資金の融通に関する臨時措置の期限、すなわち昭和六十一年三月三十一日をさらに五年間延長しようとするものであります。
 以上がその内容でありますが、その詳細につきましては、お手元に配付してあります案文により御承知願いたいと存じます。
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 農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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お諮りいたします。
 お手元に配付いたしております農業協同組合合併助成法の一部を改正する法律案の草案を本委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案といたしたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
本法律案につきましては、政府としては、やむを得ないものと考えます。
 御可決された暁には、その趣旨を体し、その適切な運用に努めてまいる所存でございます。
この問題はどっちに是非、善悪があるというようなことではなくて、どうすれば本当に信頼関係ができるか、どっちが先でどっちが後だという順序の問題じゃないと私は思うのですよ。あらゆる接触において、信頼されるように、また相手も信頼するように、そういう一つの態度というものが大事じゃないか。
 現に、サハリンの開発だって一緒にやっているでしょう。ところが北方領土は解決しない。しかもこれは、自民党がサンフランシスコ条約で賛成したからああいうふうになったのでしょう。そういうことを抜きにしてこれを、それじゃ具体的にどういうふうに解決するかというその案がいまだに出てないじゃないですか。これは国連の中でひとつ全体討議にかけるなり、あるいは国際司法裁判、そういうものにかけるなりしてやるとか、あるいは現実にどういう関係で北方領土を占領しているのか、そういうものをもっと現実のものとして煮詰める考え方を進めていかないと、私はそれこそフォークランド島みたいに、こっちから押しかけていかなければどうにもならないというような問題になりかねないと思うのですよ、場合によっては。そういうことではなくて、どっちが先、おまえが足を踏んでいるんだから話をしていられないというような態度でなくて、日本はとにかく平和憲法を持ち平和の外交を進めてきているんだから、そういう意味で、世界の平和のイニシアチブをとるにはどういうふうに国連の場で行動すべきかというのは当然に考えられなければならないと思います。
 それから、時間が来ましたので、午前中の最後に、毎年大体十一月の末から十二月に核不使用決議案というものが出されておるようです。ところが、最初日本はこれに賛成をしておったのが途中で棄権をするようになり、そして一九八一年の十二月九日には反対した、こういうふうな経過になっておりますが、今度また新たに出た場合にはどういう態度を表明するおつもりなのか、その辺をひとつお聞かせ願いたいと思います。
 それから、この鈴木総理の演説の中には、不退転の決意で軍縮を履行する、こういうふうに世界に向かって宣言しておるわけですから、そういう立場から言うならば、むしろ私は日本が提案国の中に入ることが望ましいのではないか、こういうふうに思いますが、その辺についてお伺いいたします。