私は、日本社会党・護憲共同を代表し、ただいま議題となりました地方交付税法の一部を改正する法律案につきまして反対の討論を行います
 以下、時間の関係から簡潔に反対理由を述べます。
 第一には、六十三年度の地方財政計画及び地方交付税法改正案の最大の特徴として、国民健康保険制度の改悪に基づく財源対策が挙げられます。国民健康保険制度は、国庫負担と保険料をもってその費用を賄うことが制度の根幹でありますが、政府は、近年、国庫負担率の引き下げ、さらに退職者医療制度創設における加入者見積もりの誤りなど地方自治体に多大な財政負担をもたらし、なおかつ今国会において提出、審議されている国民健康保険法改正案において都道府県負担制度の創設及び市町村負担の強化を図ろうといたしております。国保制度、ひいては国民の医療保障に対する国の責任を放棄し、自治体に負担のみを負わせようとするかかる姿勢は断じて許されず、これを容認した自治省の態度も言語道断と言わざるを得ません。
 第二に、国庫補助負担率の特例の問題であります。六十三年度政府予算案においては、特例国債発行を計画以上に減額し、竹下総理を初め政府は財政再建に自信があるとしております。もともと国庫補助負担率の特例は国の財政再建、縮小均衡財政を根拠として実施されてきたものであり、国の財政に余裕が出てきたときはまず地方への財政転嫁の縮小、中止を行うべきであります。ところが、政府はみずからの赤字を減らすことのみに専念し、地方財政への負担転嫁を続行しております。これは極めて遺憾なことであり、容認することはできません。なお、六十四年度においては約束どおりこの特例は廃止し、国庫補助負担率を復元させることをことしの夏の概算要求時において明確にするよう強く要求いたします。
 第三に、以上のような国による打ち続く財政転嫁の帰結でもありますが、地方財政計画も地方交付税制度も大きく変質していることを挙げなければなりません。地方財政計画は、地方財政の財源保障のための計画から、地方への財政負担転嫁の穴埋めのためのつじつま合わせの計画に堕落し、財政の単年度主義は根底から崩壊し、地方財政は継ぎはぎだらけとなっております。地方交付税法第六条三の二項の規定も死文化していると言っても過言ではありません。
 こうした結果、六十三年度末における地方の借金は、約六十七兆円にも膨らみ、六十三年度交付税交付総額もその実額は既往の借金の利子充当などにより法定税率に基づく金額を割っております。
 以上、六十三年度における地方交付税法の一部を改正する法律案の問題点の骨格のみを指摘いたしまして、反対の討論を終わります。（拍手）
先日ちょうだいいたしました申し入れにおいて御指摘がありましたように、島尻地域は那覇市を中心とする都市化の影響を受けて道路混雑が著しい状況にございます。このため、沖縄開発庁としましても、小禄バイパスあるいは那覇東バイパス等の事業を鋭意進めてきているところでございますが、六十三年度からは新たに那覇空港自動車道の一部を南風原道路として着手することとしております。今後、関連事業の熟度等を勘案しながら西海岸道路の整備を図りますほか、申し入れの趣旨をも踏まえながら、地域の道路ネットワークの中で必要な道路の整備について検討してまいりたいと思っております。
 一つ一つの道路のお話でございますが、まず沖縄の高規格道路でございますけれども、これは先ほどもちょっと触れましたが、六十三年度におきまして、沖縄自動車道と南風原町間を結ぶ区間、南風原道路約五キロについて事業化することといたしております。今後とも全線にわたって早期に整備が図られるように鋭意努力してまいりたいと考えております。
 それから那覇の東バイパスでございますが、国道五十八号から一日橋の間の国道三百二十九号のバイパス事業でございますけれども、国道三百二十九号の交通混雑の緩和を図ることを目的としまして、明治橋から那覇大橋までの区間を漫湖局改としまして整備を昭和五十七年度から、那覇大橋から一日橋の間を那覇東バイパスとして昭和六十年度からそれぞれ事業に着手しているわけでございます。今後とも、全線にわたって早期に供用が図られるよう、鋭意努力をしてまいりたいと思います。
 南風原バイパスでございますが、西原町と那覇市の間のバイパスとして調査を進めてきたところでありますが、先ほども申しましたように、南風原町域の延長約五キロにつきまして、高規格幹線道路那覇空港自動車道の一環として位置づけておりまして、六十三年度から事業化が図られる予定でございます。残りの与那原町周辺区間につきましては、諸開発の構想を踏まえながら、地元関係機関とも調整を図って今後とも調査を進めてまいりたいと思っております。
 西海岸道路は、けさの御質問でもお答えを申し上げましたが、人口、産業の集積が高いところで慢性的な交通渋滞が起こっているところがございますので、そういうところにつきまして、特に那覇市から糸満市の間の国道三百三十一号線について交通容量の増大を図るための施策が必要であると考えております。そこで、バイパス整備について現在調査をしておりますし、関係機関との調整を図っているところでございまして、早期に事業化が図られるように努めてまいりたいと思っております。
 南部振興開発道路それから新横断道路でございますが、これにつきましては、本島南部地域の振興開発の必要性を踏まえて、長期的な道路網整備の一環としてその必要性を検討してまいりたいと思っております。
 国道三百三十一号の拡幅整備でございますが、これもまた島尻地域の社会、経済、産業活動を支える重要な役割を果たしている道路でございますので、今後豊見城、糸満地区を初めとする交通混雑が著しい箇所について、バイパス建設を含めた交通容量を増大するための施策について早期に事業化が図られるように調査等を促進してまいりたいと考えております。
 それから、地方道那覇具志頭線の国道への格上げでございますが、御指摘のように本島島尻地域を横断する重要な路線でございます。国道昇格につきましては、今後の課題として建設省とも協議してまいりたいというふうに考えております。