全く一般論として申し上げますと、一般国際法上、外国軍隊には特別の、特段の合意がある場合を除くほか接受国の法令の適用はないとされておりまして、日米間におきましても、我が国に駐留いたします合衆国軍隊の地位等を規定する地位協定もこのような考え方に基づいて締結されております。
 他方におきまして、このようなことは、米軍が我が国において軍隊としての行動を行うに際しまして、国内法を全く無視して行動してよいということを意味するわけではございません。例えば交通の秩序の維持のような公共の安全とかかわりを持つ部分にあっては一般に関係法令を尊重しつつ行動すべきであることは当然でございます。本件との関連におきましても、米側は航空法にございます最低安全高度を尊重し、また極力村落を避けて飛行を行うなど安全面での配慮を払うとともに、地域住民に対する影響についてもこれを最小限にするよう努めているものと承知しております。
 米軍が我が国に駐留しております目的は、我が国の安全を守り、極東の国際の平和と安全を維持することでございまして、その目的の達成のために軍隊として行わなければならない諸活動を行うということは、安保条約あるいは地位協定が前提として予想しているところであると考えております。したがいまして、私どもとしては御指摘のような問題につきましてはこのような基本的な考え方に立って対処する必要があると考えておりまして、これの見直しを行うというようなことは考えておりません。
 いずれにいたしましても、今後とも在日米軍の運用に際します安全確保等につきましては万全の措置がとられるよう米側との接触を含め努力してまいりたい、かように考えております。
そのように今後ともに、米軍機の飛行が国内航空法の適用除外ということになっている以上、同種の事故の発生というものを防止することは極めて困難である、そういうふうに思うんですけれども、政府としてこの航空法の適用除外をこれからもずっと続けていくお考えかどうかお伺いしたいんです。これを改めて、米軍機が日本国内を飛行する場合にも日本国内の航空法を遵守しなければならないというふうにするためには、具体的にどのように進めていけば法律その他のことが成って規制することができるのか、それを説明してください。
ちょっと日にちを間違えました。ことしの七月三十日に米軍機がこの場所で超低空飛行の訓練を行って、地元の住民に極めて重大な不安感を与えている、そういうことはありませんか。
そういうふうにして強く申し入れを行っていただいたにもかかわらず、ことしの四月三十日にはまた同じ場所で米軍機によってワイヤの切断事故が発生した、そういうことではありませんか。
事実関係から申しますと、昭和六十二年の八月十二日、これは米空母ミッドウェーの艦載機でございますが、航法訓練中に奈良県の十津川村の山岳地帯におきまして伐採材木運搬用のワイヤロープに接触しそれを切断したという事故でございます。私どもといたしましては、在日米軍司令部に対しまして原因の究明、再発防止につきまして強く申し入れをしたところでございます。
 米側の対応といたしましては、米側は飛行ルートの事前調査等を行いまして安全対策の徹底に努める旨表明をいたしております。
 なお、昭和六十三年三月、これは賠償金を支払いまして解決いたしております。
  午後一時開会
    —————————————
   委員の異動
 四月二十四日
    辞任         補欠選任
     堀江 正夫君     永野 嚴雄君
     市川 正一君     山中 郁子君
     井上  計君     柄谷 道一君
 四月二十五日
    辞任         補欠選任
     永野 嚴雄君     堀江 正夫君
 四月二十六日
    辞任         補欠選任
     柄谷 道一君     井上  計君
 五月二日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     市川 正一君
 五月六日
    辞任         補欠選任
     森田 重郎君     柿沢 弘治君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         古賀雷四郎君
    理 事
                岡田  広君
                林  覧子君
                林  ゆう君
                村田 秀三君
    委 員
                中西 一郎君
                原 文兵衛君
                堀江 正夫君
                穐山  篤君
                山崎  昇君
                和泉 照雄君
                田代富士男君
                市川 正一君
                井上  計君
                柿沢 弘治君
   国務大臣
       農林水産大臣   武藤 嘉文君
       国 務 大 臣
       （行政管理庁長
       官）       宇野 宗佑君
   政府委員
       行政管理庁長官
       官房審議官    中  庄二君
       行政管理庁行政
       監察局長     佐倉  尚君
       農林水産大臣官
       房長       渡邊 五郎君
       農林水産大臣官
       房審議官     塚田  実君
       農林水産省農蚕
       園芸局長     二瓶  博君
       農林水産省食品
       流通局長     森実 孝郎君
       農林水産技術会
       議事務局長    川嶋 良一君
       食糧庁長官    松本 作衞君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        鈴木 源三君
   説明員
       厚生省環境衛生
       局食品衛生課長  斎藤 乃夫君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    杉戸 大作君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○農林水産省設置法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
○行政管理庁設置法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
    —————————————