後期展望と戦略がことしの七月に提言されたことにつきまして、もっと早い時期に出されるべきじゃなかったかという先生の御指摘につきましては、ただいま先生もおっしゃいますとおり、四全総との整合性を考えました結果、そのような時期にずれ込んだというのが実情でございます。四全総におきましては沖縄を一つの独立したブロックとして位置づけておりまして、沖縄地方整備の基本的な方向といたしまして、開発整備の基本方向と具体的なプロジェクトを含む開発整備のための施策が織り込まれているところでございますが、ただいまの後期展望はこの基本的な方向に沿って調整策定されたものでございます。
 また、四全総と第二次振興開発計画との調整につきましては、審議会の検討において十分整合性が図られますよう事務的に十分連絡をとり合ったところでございます。
第二次振計の後期展望は、本来なら後期に入る以前の昨年秋にも策定されてしかるべきだったとは思いますけれども、四全総の策定作業がおくれたため、あるいはポスト国体をにらむ必要等でおくれたんではないかというふうに、その辺は私もそのように理解をいたします。
 しかし、四全総の中身との関係でいいますと、一部軌道修正されたとはいえ、東京一極集中是認の方向は変わっていないというふうに見るわけでありますが、東京からはるか離れた沖縄での開発計画、第二次振計及びその後期展望と四全総とはどういう関係にあるのか、また、後期展望の策定作業の中で四全総との調整部分があったら、そこを具体的にひとつ説明していただきたいと、このように思います。
第二次振興開発計画は沖縄振興開発の総合的な計画といたしまして、沖縄振興開発特別措置法に基づく手続を経まして内閣総理大臣が決定したものでございます。先生御指摘の展望と戦略はこの第二次振計の基本的な枠組みの中にあって、審議会が沖縄振興特別措置法五十二条に基づきまして沖縄の振興開発に関する重要事項に関する調査審議の一環として自主的に検討作業を行って策定したものでございます。したがいまして、展望と戦略それ自体は第二次振興開発計画を変更するものではございませんが、第二次振興開発計画において示されている基本的な方向に沿いまして具体的なプロジェクトあるいは具体的な方向づけを明らかにしたものと理解しております。沖縄開発庁といたしましては今後の振興開発に当たって適切な提言と受けとめ、十分に反映してまいりたいと、このように考えておるわけでございます。
 なお、この展望と戦略にありましては、具体的に申しまして四全総の基本的な方向に沿いまして、沖縄の地域特性であります亜熱帯性あるいは海洋性を生かしまして、来るべき二十一世紀社会にふさわしい国際交流拠点あるいは国際的な評価にたえ得るリゾート基地の形成と特色ある産業の振興を図ることが必要だと提言しておるわけでございます。開発庁といたしましてはこれを受けましてそのような施策を振興するわけでございますが、そのための基盤整備といたしましても、水資源の安定確保であるとか、交通通信体系あるいは農業基盤の整備拡充等その振興策について十分な展開を考えてまいりたいというふうに考えております。
沖縄を担当される大臣として心を痛められておることだというふうに思います。
 去る七月十四日に沖縄開発審議会は総会を開いて、「第二次沖縄振興開発計画後期の展望と戦略」について審議決定して、同日綿貫長官に提言されたそうでありますが、沖縄の振興開発に関する重要事項を調査審議する審議会に対して諮問があったのかどうか。また、第二次振興計画とはどういう関係に立つのかなと、この文書の性格についてちょっと説明をしていただきたいというふうに思います。なお、この提言を得て沖縄開発庁長官としては今後どのように対応される決意なのか、ひとつこの際お聞かせいただきたいと思います。
米軍駐留軍によりましていろいろな事故が多発したりいろいろと県民に不安を与えておるということはまことに残念なことだと思っています。
 先ほどからお答えいたしておりますように、外務省、防衛施設庁等いろいろと折衝いたしておりますが、今後とも沖縄の平和な県民生活が維持されるように最大の努力をしてまいらなければならないと考えております。
ただいま御指摘の千曲川でございますが、昨年決壊がございました付近より若干下流になります。本川は直轄でございますが、樽川は県の管理下でございます。中小河川でございます。
 いま先生がおっしゃいました改良復旧でございますが、これは実際に河川の施設が壊れた、これの災害費とそれに関連して関連費をつけてやるという事業が災害関連費でございます。しかし、これは補助事業、県、市がやる事業しかないわけでございます。国の直轄には適用されないわけでございます。したがいまして、国の直轄の区間が災害を受けてその後どうするかという場合になりますと、これは改修費と合併でやるという形になります。それともう一つ、施設が壊れない場合で一般被害ばかり多い、家がたくさんつかって河川の堤防とか護岸は壊れてないというような場合には、したがいましてこれも一般の改修費でやらざるを得ないという形になるわけでございます。
 去年の樽川でございますが、中小河川でございます。これは施設災害が少なくて、一般被害が非常に多うございましたので、改修費の中で、激甚災害対策特別緊急事業、いわゆる激特事業、これでやっているわけでございます。一年間で何とか極力成果を上げようとしまして、かなり土を盛りまして、水防をかなりやりました。溢水もありましたが、わずかな溢水で、何とか今度は水防で食いとめて大事に至らなかったわけでございます。ただし、ことしの水は去年の水よりかなり高うございまして、去年は破堤しなかったところでございますが、その下流でございます戸狩地区、柏尾地区、この地区がかなりの高さ溢水しまして、破堤に至ったわけでございます。
 それで、この復旧をどうするかということでございますが、その災害復旧につきましては直ちにやっておるわけで、これからは水が出る確率も少のうございますので、仮はやめまして、一挙に本復旧でいくということでやって、二十日ぐらいには大体今度の水位まで土は盛り上がります。
 それで、その一連の区間でございます。先ほどおっしゃいましたように、百メーターずつやっても効果がございませんので、これは改良復旧とは言えないわけでございまして、改良復旧は一連の区間につきましてやって初めて成果が上がるわけでございます。ということで、現在、あの地点、左岸側で申しまして、戸狩地区の上流側が常盤地区といいますが、その両方が同じ背後地になるわけでございます。したがいまして、今度の破堤の地点よりずっと上の方から、計画断面に合わせて改修を促進したいというように考えておるわけでございます。
 以上でございます。