今御質問がございました経営再建計画は、御承知のとおり五十六年五月に立案というか決定されたものでございます。その後の経過を見ておりますと、そのときの計画より輸送量が下がってきているということ、これはまた収入が減るということにもつながりますが、一方要員の効率化ということも進められまして、その面ではかなり経営的に改善をされるということもございます。それらを新しい時点に立ちまして再検討するということで、昨年の秋ごろからいろいろ作業を進めておったわけでございますが、大体各方面との御了解もできたということで、今申し上げたような再建計画の変更ということを提案するということにしたわけでございます。これは御承知のとおり法律的に運輸大臣に申請をいたして御認可をいただくということでございますが、そういう処理をしていきたいということでございます。
国鉄総裁にお尋ねします。
 きのう各労働組合に、きょうの日付で経営改善計画の変更ということについて説明をされたというふうに承っています。この前段に掲げている、なぜ経営改善計画を変更したのかという問題は、いわゆる監理委員会の経営形態変更などの作業が始まった、いわば情勢が大きく変わってきたということの中で計画の変更を余儀なくされた。この点の内容はまた後でいろいろ御質問しますけれども、一体どういう考え方でこの経営改善計画の変更を打ち出されたのかということについて、まずお尋ねします。
国鉄の長期債務の処理の問題は、何をするにしましても解決の非常に困難な最大の問題であることは間違いないと私は思っております。この問題をどうするかということを解決しないと、極端なことを言えば大きな解決の方法は何も出せない、こう申していいと思うのでございます。
 この問題については、法律の中にも明らかになっておりますように、監理委員会で御検討いただき、監理委員会の意見を述べてもらうことになっておるわけでございます。しかしながら、監理委員会といいましても五人と少数の事務局がおられるだけでございまして、実際問題としては運輸省なり、私は国鉄もしかりと思っておるわけでございますが、少なくとも我々運輸省の側は、監理委員会がいろいろな判断をなさるのに、我々の立場から考えましてこういうふうな状況になっておる、こうする方法がある、これは単数でないかもしれません、複数であるかもしれません、こういう選択肢がある、しかしこういう中から選ばなければならぬのじゃないかというようなことを、我々が責任ある官庁としまして監理委員会と十分な連絡をとることが妥当である、かように考えておるのでございまして、監理委員会と独立してどんどん進行させるという考え方ではないのでございます。これは法律がそういうふうになっておりますので、監理委員会と密接不可分といいましょうか、表裏一体と申しましょうか、そういう関係において我々の方で研究をしようということで、プロジェクトチームをつくって、政務次官を長とするチームで検討を開始したばかりのところでございます。そういう意味でございます。
監理委員会についてはまだ後で御質問いたします。
 けさの日経新聞を見ましたら、運輸省は独自に国鉄累積債務の処理方法について考えたい、チームを組んで八月にも素案をつくりたい。つまり来年度の予算編成の概算要求を出す八月をめどに素案をまとめたい、政務次官を中心に検討に入っている。この中で、細田運輸大臣は、監理委員会にすべてを任せるのではなくて、監督官庁としての考え方を監理委員会に積極的に示したいという考えに立っているということが言われているのですけれども、このようなことを運輸省として考えられているのかどうか、お尋ねをします。
国鉄の現在抱えております問題というのは非常に多岐にわたっております。現在の国鉄経営の経営内容そのものの問題、そのほかに長期債務等の問題、いろいろな問題がございます。したがいまして、国鉄の事業再建を図るためにはあらゆる問題を総合して抜本的な改革、解決をしなければならないという認識でございまして、したがってそれに至るまで一定の期間が必要でございますので、その間も経営が刻々と悪化をしておる。そういう状況をできるだけ食いとめるためにいわゆる緊急措置というものが必要である、こういう位置づけでございます。
 したがって、昨年八月の緊急提言と申しますのは、いわばその抜本的な改革に至るまでの緊急的な措置というものでございまして、これが達成されたから直ちに国鉄がそれで再建できるというものではないというふうに考えておるわけでございます。
お尋ねしますが、五十八年八月に内閣総理大臣に緊急提言をした各分野の問題、完全にこのことが実施されるならば国鉄経営は再建できると監理委員会は考えておられるのですか、どうですか。
整備五新幹線のうち北回りの新幹線、これは長野を経由するわけですが北回りの新幹線と東北の盛岡以遠の新幹線、この二つを五つの中では先行させるという方向で進めております。これに続いて九州新幹線、こういうことに一応順序は立っておるわけでございます。今年度の予算は御承知のように国費が十三億六千万円、それから財投が五十億ついております。そしてもうすでに環境アセスも終わりますし、路線についても調査がずっと進んでおりまして、駅の場所も大体決まってまいっておる。残されておるのはもう工事着工することだけになっておるわけでございます。すでに先生御承知のように、着工準備の事務所の開設も今年度は実はいたしておるのであります。でございますから、これから後は肝心な金をつけて工事をやるということだけ残っておるわけでございます。私は、すでに御承知と思いますが、新幹線の促進、特にききに申し上げた二つの新幹線の促進については関心を持っておるものでございます。
 北陸につきましては、長野しかりでございますし、また、北陸の各都市も、日本の脊梁山脈を越えて東京へ飛行機が来るというような条件もありますから、そういう意味で、鉄道の分野である、それから東海道の迂回ルートにもなるというような、いろいろな点から見て、相当高いプライオリティーを持っておるものだと考えておるものなんでございます。
 したがって、具体的に申し上げますと、何とかしてとにかく工事を六十年度からもう少し目に見えるように始めたいという気持ちでいっぱいなんでございます。しかし、それには、何しろ予算がこういう状態でございますので、いろいろな工夫をしなければならぬと思っておりますが、これからひとつ皆さんとも相談しながら工夫をいたしてまいりたい。そうでなければ、毎年毎年同じことを言っておるだけで、着工のかけ声だけ聞こえてつち音が聞こえないということになるわけでございますので、何とか私の在任しておりますこの機会に前進をさせたい、それには知恵を出したいと考えておる次第でございます。