年金福祉事業団といたしましては、大切な将来の年金給付の財源をお預かりいたしております。他方、公共的な性格を持つ法人でございますから、私どもが基本にいたしておりますのは、効率的な運用であると同時に安全な運用、そして年金資金の性格に照らしまして中長期的な観点に立った運用、そういうものを基本にいたしているわけでございます。
 将来の保険料の負担増をできる限り軽減したい、こういう要請が片方にございますから、私どもといたしましては、各運用機関に対しまして一定の努力目標を示していることは事実でございます。しかしながら、これはあくまでも目標値でございまして、事業団が課せられております。そういった給付財源の効率的な運用を図るという意味合いからいたしまして、当然の私どもの責務であると考えております。したがいまして、この運用目標に達しないからといいまして、私どもとして特別なペナルティーを科するということは全くございません。
 そして、運用助言枠の配分につきましては、お話のございましたような運用成績ももちろん加味いたします。加味いたしますのも私どもは当然だと思っておりますが、できる限り過当な競争を招かないように運用成績、運用助言成績のウエートは全体のそう多くないウエートで私どもとしては配分を行っているわけでございます。
これは、監督権を持っている官庁、そしてそれを、資金運用部を通じて国民のお金を貸し出している大蔵省、それぞれ責任があるのに、何が不正常で何が正常なのか明確にできないというのは重大な問題なんです。このことを本当に閣僚の皆さん方考えていただきたいんですよ。いいかげんなことで済ましてもらったら困るんです。今そういう不公正ということが問題になっているんです。何が公正なのか何が不公正なのかはっきりするということが、今度の損失補てんの問題で明確にしなければならない原則じゃないですか。それをあいまいにしておいて、そんなことの質問がおかしいだとか、何言っていますか。そんな認識でこの問題に対して取り組むから、いつまでたっても事態が明らかにならないんです。この問題について私は真剣に考えてもらいたいということを重ねて述べて、きょう参考人がおいでになっているのでお尋ねしますけれども、事業団として目標利回りといいますか、あるいは予想利回りと申しますか、こういうものを決めて証券会社をそれぞれ競争させて、その利回りが確実に出るように、そういうような出た成果の割合によって運用額を配分する、そういうことをしているんじゃありませんか。
私どもが証券会社から聞いております年金福祉事業団との取引の内容は、確かに国債を使ったごく短期間、当日中あるいは翌日にかけての取引でございまして、価格も、証券会社が年金福祉事業団に売った価格と同日あるいは翌日に買い戻した価格は、もちろん売った価格の方が安くて買い戻した価格の方が高いわけでございますが、その価格差は市場で認められておりますルール、つまり市場価格の上下二％の範囲内に入っております。
 しかし、その取引のボリュームといいますか、数量が非常に大きいわけでございまして、例えば。昭和六十三年十月にそういう種類の取引が七回ほど認められますが、いずれも一日で六百億円の売買、あるいは六百億円売って翌日その同額を買い戻すというような取引でございます。価格差は今申し上げたようにルールの範囲内に入っておりますが、そういうごく短期間に相当の大量の取引が行われたということで、その取引によって利益供与が行われているという点をとらえて、税務更正でこれは損失補てんだという認定を受け、証券会社もそれが損失補てんだという認識をして争わなかったということだというふうに報告を受けているわけでございます。
今お話しのございましたインマルサットは、世界のどこにおってもその海域から仰ぎ見るというか通信ができるようにということで、四機というよりは四つの場所に配置してあるということかと思うのでございますが、一つは大西洋の東側、それから大西洋の西側、それからインド洋の真ん中、それから太平洋にと、その四カ所において今上がっております衛星は、これはごく最近も打ち上げたものでございますのですが、全体で十機上がっておるわけでございます。これは現用にするものとそれから万が一のときの予備というものを重ね合わせまして、その四カ所にそれぞれ四個があったりただ一個であったりいろんなケースがございますが、いずれにしてもそういう状態で配置をいたしております。
 お話のように、インマルサット海事衛星が大変頻繁に従前よりは使われるようになりまして、一部の海域でつながりにくいという事実は確かにあるようでございますので、このＧＭの導入があるということで、インマルサットでは、九二年といいますから来年でございますが、この三月にはさらに今の衛星全体の容量を三倍から四倍にふやす、そういう衛星を各地、今の四地域にまた一つずつ上げようということになっております。そうしますと、回線量がいわば三、四倍に一挙に膨れ上がるということで、当面しばらくは十分なのかなと。
 ただ、こういうＧＭを入れる、あるいはそれ以外の国際通信の状態がますます盛んになるということで、このインマルサット、これは国際機関でございますので、いろいろ相談し合っておるようでございます。今のところ、さらに将来こうした通信需要がふえるであろうということで、一九九四年といいますから今から三年後、来年に第二世代のものを打ち上げて、それから三年後にはさらに第三世代衛星を打ち上げる、それぞれのさっき申しました四海域に。そうしますと、第二世代の八倍程度の容量になるということで、今からしますと相当量の容量がふえる形が先行き展望できるかなと。もう既に第三世代の予定も全部打ち上げを九四年、九五年等々に具体的な段取りができておりますので、お話のような状態については将来は十分展望ができるんじゃないかと考えておるところでございます。