まず、工事を実際やっております明石の方から申し上げますが、明石駅付近の連続立体は用地買収をほぼ完了いたしまして、六十年度から仮線の工事に着手したところでございます。この事業につきましては、できるならば昭和六十五年ごろの完了を目標に頑張ってまいりたいというふうに考えております。
 それから、二番目の加古川駅付近は、ただいま先生お話しのように五十九年度新規採択を行いまして、現在は兵庫県で都市計画決定に必要な調査、設計あるいは関係機関との調整を行っているところでございます。私どもといたしましても都市計画決定を待ちまして早期に事業着手できるように、これは事業主体は県でございますから、県を指導してまいりたいと考えております。
これもやはり大変厳しい進捗状況でございます。ことしと来年で五六％いくならば計画どおり、こういうことになるわけであります。実際にこの問題については、連続立体交差事業の推進ということで、大変地元の要望が強いわけでございます。例えば明石市にあります山陽電鉄線、それから加古川市にあります国鉄山陽本線、ともに連続立体交差事業が建設省において御決定をいただいておるわけでありますけれども、加古川市については五十九年度に採択されてこれからという段階でありますが、明石につきましては第一期工事が昭和五十三年から事業が進められておるわけであります。この第二期工事につきましては六十年度計画決定の予定と聞いておるわけでありますけれども、全体事業費は約七百三十億円となっておるわけでございます。この両都市の中心地、市街地の形成のために、また周辺の市民のためにもこの促進が大変な願いでありますけれども、明石、加古川とも状況等について簡単にお伺いしたいと思います。
私は、民社党・民主連合を代表して、日本国有鉄道改革法案並びにその関連法案及び修正案に対し賛成討論を行うものであります。（拍手）
 賛成の第一の理由は、国鉄の財政的な見地からであります。
 明治五年九月十二日、新橋−横浜間の汽笛一声に始まった国民と日本経済、文化に多大の貢献をしてきた国鉄でありますが、財政的には、昭和三十九年、新しい鉄道時代の幕あげとも言える東海道新幹線が開通しましたその年に赤字に転落をいたしました。以来、一貫して赤字が続き、昭和六十年度末の累積赤字は実に十四兆円にも達し、長期債務は二十四兆円と巨額なものとなっております。その上、今日でも一日に六十三億円、年間二兆円を超える赤字を生み出しており、赤字は加速度的にふえこそすれ、減ることはないのであります。かかる現状を放置することは、国民経済の立場からも、国民負担をこれ以上増大させないという見地からも、もはや許されるものではありません。国鉄改革がおくれればおくれるだけ、国鉄が毎日生み出す赤字によって国民はより多くの負担をしなければならなくなるという事態が招来されるわけであります。もはや猶予は許されません。今こそ民営・分割化を進め、鉄道を自立、再生する道を切り開くことこそ、国民に負担を強いる赤字を軽減する唯一の方法なのであります。
 すなわち、国鉄の現状を放置し、赤字を垂れ流しにした経営を是認していくことが国民にとってプラスになることなのか、それとも国鉄改革を断行して鉄道の自立を図っていくのか、どちらが国家国民にとって有益なことでありましょうか。申すまでもなく、国鉄改革を断行することこそが国民にとって大きな利益をもたらすものであると確信をいたします。
 第ニの理由は、意識の改革を図らねばならないということからであります。
 残念ながら、今日までの国鉄内部には、親方日の丸という言葉に象徴される経営に対する責任の回避、事なかれ主義の蔓延、あるいは国民に対するサービス向上といった活性化の努力の欠如といった弊害を有していることを否定できません。この甘えの構造を断ち切り、労使ともに当事者としての責任の明確化を図っていかなければ国民の信頼、期待にこたえることばもとより、交通市場の中での激しい競争に勝ち抜いていくこともできないのは明らかであり、我が国の鉄道は衰退の一途をたどることになるでしょう。労使が責任を持って鉄道を活性化させ、国民の足を守っていくという共通の目的を自覚し、実践していくためにも、この国鉄改革はぜひとも成功させなければならない国家的重要課題だと考えております。（拍手）
 第三の理由は、政治や行政の介入を極力排除し、民営化することによって、経営者の責任において安全で効率的な鉄道を築いていかなければならないということであります。
 利用者の意見や要望が経営に速やかに反映され、国民にとって便利で親しめる鉄道をつくっていかなければなりません。効率を高めることにより鉄道を維持存続させていくことが公共に奉仕することであり、また逆に、非効率な状態を続けることは公共性を放棄することにつながると考えます。
 第四の理由は、全国一元的に運営されてきた巨大組織を分割し、効率的な組織にするということであります。
 経済が高度に発達し、国民の意識も生活も多様化した今日、民間企業は言うに及ばず、地方公共団体においても、その活動は地域の特性と要望を生かした対応に懸命の努力をされているのであります。鉄道の経営も決してその例外を許されるものではありません。（拍手）地域に密着した、また、機動的に需要に対応できる組織として再生していかなければなりません。このことは、地方の足であるローカル線を生き残らせるための唯一の方法であると信じております。現行の公共企業体による全国一元的な運営においては、その事業の適切かつ健全な運営を確保することが困難であり、この改革を断行しなければ赤字はふえ続け、ふるさとの鉄道はすべて廃止されてしまうことになりかねません。
 以上四つの観点から申しましたように、国民の生活を守り、国民経済の安定向上を図るためにも、この国鉄の民営・分割化はどうしても実行しなければならないと考えております。（拍手）この鉄道をよりよきものとし、また、子孫に引き継いでいくことが我々の最大の使命であると考える次第であります。
 最後に、今日までの委員会審議において我が党委員が指摘してきたとおり、我々は、この改革には政府の新会社への経営介入をもたらすおそれがあるなど、幾つかの重要な問題を含んでおり、これが唯一最良の法案であるとは考えてはおりません。しかし、財政的にもこの改革が急がれております。我々も、問題が将来的課題を残していることを指摘し、また、その取り組みを続けていくことを約束いたしまして、賛成の討論にさせていただきます。（拍手）