私は、この年金の問題は高齢化社会を迎えて一番重要な問題である、こう考えておりまして、現在のわが国の各種年金制度というものを見てまいりまして、負担の面あるいは給付の面等におきまして大変な格差がございます。これは歴史的な経過があるからではございますけれども、まずこれを改善をし、その格差を縮めていく、そうすることによって将来年金制度の一本化ができる、そういう条件が整う、私はこういうぐあいに考えておるわけであります。
 そういう中におきまして、公明党さんが基本年金を考えられ、その上に各種年金のかさ上げ、二階上げを考えるというような構想等もお持ちになっているということも承知をいたしておりまして、各方面の御意見を十分吸収しながら年金制度の抜本的な改正に向かって進めてまいりたい。政府の責任者でございますから、いつまでということを私は申し上げかねますが、そういう方向で努力をしてまいりたい、こう思っています。
細かいことはまだわからないわけです。わからないわけですが、御承知のとおり、概算要求というのは一応出てまいりました。これはシーリングの枠内で出てきているわけです。いままでの「財政の中期展望」によれば、二兆七千億からの要調整額がある。結局その金は、どこかで節約するか収入をふやすかしなければ、五十七年度はいままでのやり方ではもううまくつじつまが合わないよというものが、何とか今後、税収の見通し等について誤りがあれば別でございますが、一応われわれが「財政の中期展望」で見たような姿になるとすれば、かなりの財政効果が出てきておるということが言えるのではないか。
 中身については、これから個別に試算をしていくわけでございますので、いまそれを全部認めるか、あるいは地方交付税のように、われわれの予想よりも少なく要求が出てきておるというのがございますから、これは当然修正されなければならないのじゃないかと私は思っておるわけです。したがって、予算の締めくくりの段階にならないと、幾ら幾らこれによって財政効果が出ましたとは申し上げられませんが、いま言った背景から見れば、かなり大きな数字がどこかで抑え込まれておるということになるわけでございます。
私は、しばしば申し上げておりますように、昭和五十九年までに特例公債依存の体質から脱却をしたい、そのために五十六年度予算では二兆円の特例公債の減額をいたしました。五十七年度も、額は未定でございますけれども、とにかく五十九年にはそれを達成するという枠組みの中でこれを進めてまいります。そして、五十七年度予算の編成に当たりましては、増税のない財政再建ということでそれを達成していきたい、こう思っております。
 五十八年度以降につきましては、これからの税収でありますとか、あるいは諸般の状況を総合的に勘案をしまして、そして、できるだけ国民に対する御負担等を軽減するような心構えでこの財政再建を着実に進めてまいりたい、このように考えています。
総理の本当に本来的な、本格的な行財政改革の姿というのは、どうも私には浮かんでこないわけです。
 それはまたおいおい聞いてまいるといたしまして、増税なき財政再建とおっしゃる。ただ、これは五十七年度限りの話で、どうも五十八年度以降余り自信がおありでないようです。増税なき財政再建と言う限りは、少なくとも財政再建期間、つまり五十九年まで増税しないで財政再建するのだ、こういうことでなければならぬと思いますが、いかがですか。
臨調は、いろいろの角度から行財政の改革案を御検討いただいておるようでございます。それには許認可の改善あるいは合理化、この中にも私は非常に国民が期待をしておる、ぜひそういうことだけはやってほしいというものもあろうかと思います。たとえば自動車の整備の車検の問題あるいはドライバーの免許の問題、こういう問題についてどうあるべきかというような問題等も許認可の改善の中に含まれておるわけでありますが、そういう点もございます。また、あるいは都道府県単位の出先機関の問題、こういう機構の問題、組織の改善の問題もございます。それから、民間と官業の仕事の分野の問題、そういう問題をどうするか、特殊法人の整理統廃合の問題、こういう問題もあるわけでございまして、こういう問題につきましては御答申を待って、そして十分その御意見を尊重してこれを実行に移してまいりたい、このように思っております。
行財政改革に取り組む基本姿勢から伺ってまいりたいと思います。
 総理は施政方針で、行財政改革というのは二十一世紀を展望した国家の大計で避けて通れない国民的な課題だ、この認識には全く同感であります。そうだとすれば、問題は、しからばその総理御自身がお考えになる行財政改革の中身は一体どういう姿なんだろう、このことがやはり国民の前にわかりやすく示されなければならぬと私は思う。そういう意味では、どうも総理は真正面からお答えにはなっていないわけです。したがって、いま総理が胸の中に描かれる総理御自身の行財政改革の姿、その青写真はこういうものなんだ、大まかでも結構ですから、ひとつお示しをいただきたい。
それから次に、今回は改正案の中には出てこなかったのですが。先ほども論議がありましたけれども、選挙の自由化の方向から考えますと、百三十八条のいわゆる戸別訪問の規制の問題でございますが、これは自由化の方向でやっていただく方が賢明ではなかろうかと思いますし、先ほども片山委員から出ておりましたが、地方の選管のまとめた意見で、戸別訪問は人数及び時間等の制限をして自由にできるように改正した方が望ましいという意見が出ております。先般東京の中野区で教育委員会の委員の選挙、これは文部省との間にいろいろ異論がありまして、あの選挙自体はいい悪いはまずおくとして、あれではいろいろなやかましい規定がなかったために候補者の方々がそれぞれ中野区の区民の間を歩いて自分の主張なり人柄の紹介に努力して歩いたことで、かなりこの点では世間からも高く評価をされておるし、マスコミの論調でもこの辺は評価していたように私は記憶をいたします、そういう点から考えますと、やはりイギリスなどで行われているような戸別訪問の自由化の方向というのは努力をしていただいた方がよろしいのではなかろうかと思います。その点では先ほど、町の中に混乱が起こるとか、動員されると困るとかという御答弁があったのですが、これはやはり選挙民の良識等を信頼していただいて自由化の方向の努力をしていただきたい、それが望ましいと思いますが、もう一回御答弁をいただきたいと思います。