国際機関課におきましては、現在、郵便、郵便振替、それから電気通信などに関する国際的な取り決めてございますとか、それからＩＴＵなどの国際機関との連絡事務等を担当しておりまして、大変重要な仕事をしている課であると考えております。しかし、先生御指摘のとおり、社会の変化に伴いまして行政組織を見直します際にはスクラップ・アンド・ビルドの原則で対応するということになっておりまして、この郵政審議官の設置が現下の郵政行政をめぐる国際的な諸情勢の変化、それに対する体制の整備ということでは非常に緊急的に措置を要するものだと考えておりますので、こういった組織につきましては優先度を勘案いたしまして所要のスクラップを行わざるを得ないと考えております。
 この国際機関課につきましては、ただいま申し上げましたような現在行っております所掌事務を国際部の国際政策課に一元化いたしまして、その中で事務処理に当たっていきたいというふうに思っております。
 いずれにいたしましても、この中で支障のないよう、私どもとしては最大限の努力をして対応してまいりたいと考えておるところでございます。
社会民主党の齋藤でございます。
 郵政省設置法の一部を改正する法律案につきまして何点かお尋ねさせていただきたいと思います。
 先ほどの大臣の提案説明、そしてまた各省が新しく機構等を設置する場合、いわゆる行政組織の新設改廃につきましては従来からスクラップ・アンド・ビルドという原則で行われてきているわけでございます。今回、審議官を一人設置することに伴いまして、説明資料等では通信政策局次長、そして官房審議官及び官房国際部国際機関課を廃止する、こういうふうになっているわけでございます。
 とりわけ私がちょっと危惧しますのは、審議官を一人設置し国際担当ということで主としてお仕事されるわけでございましょうけれども、省内の体制にきちんと伴っていかなければならないわけでございます。スクラップ・アンド・ビルドという原則についても、官房国際部国際機関課を廃止するという内容になっておりますが、これについての心配はないのかどうか、まず冒頭お尋ねしたいと思います。
今、先生御指摘になりましたように、国際化、ボーダーレス化というものが進みますと、諸外国の問題というのが我が国にはね返ってくる、逆に我が国の問題もまた国際間の問題としてはね返っていくというようなことになっていくわけでございます。これに関して、特に情報通信だとか放送の分野においてはもう本当に距離がなくなってしまうようなものでございますから一層その傾向が強いかと思います。
 それではこれをどのようにコントロールしていくのか、そのルールを策定するということになりますと、これは各国のそれぞれの事情がございます。各国の法制度がございましょうし、各国の文化、民族性、それから宗教問題、これはいろいろ重なってくるわけでございますが、その中でそういった各国の事情に配慮しながら国際的な調和を我々は求めていかなければならない、こういうふうに思っております。
 今ここで具体的にどのようにということを申し上げるのはなかなか困難でございますけれども、こういった国際的な状況、それから情報通信の分野における特殊性、そういったものを考えながら適切な対処をいたしてまいりたい、このように考えております。
自由民主党の木暮が質問させていただきます。
 昭和六十三年度及び平成元年度決算審査に当たりまして、その前年度、昭和六十一年度、六十二年度と二回にわたり参議院は決算を否認いたしました。特に六十二年度決算は、当委員会で是認しながら本会議では逆に否認するという、国民からすれば全く理解しにくい経緯でした。
 決算審査の意義は改めて申し上げるまでもありません。審査を集約し、自後の予算編成、経済財政運営の上で、また施策への資源配分、予算執行の上で生かしていくことであります。それゆえに当委員会におきましては熱心な審査を重ねてきたわけでありますが、野党の方々はその詰めをする段階で具体的に集約しようとしない、いわゆる否認という姿勢を選択したのであります。そして、参議院は野党が多数を占めているため、この否認が参議院の意思になったのであります。この事態は、ともに委員会審査を積み上げてきた委員の一人としてまことに残念でありました。
 決算を否認するといっても、当該年度のすべての歳出を否定するものではないと思います。そうであるならば、財政運営、予算執行の問題点を具体的に指摘し、自後の施策遂行、行政執行の面で誤りなきを期せしめる、これこそ決算審査の使命であります。当委員会が是認しても本会議で否認という、まことに理解しにくい問題もありますが、本日のところはそれはそれといたしまして、決算審査の促進の必要性に関しまして、大蔵大臣にお伺いさせていただきたいと思います。
 決算審査が大幅におくれていることは大きな問題であります。審査過程を自後の施策決定、予算執行に反映させるにしても、四年前の決算がようやく議了したというありさまでは、国民から見れば国会は何をしているのかと指弾されてもやむを得ないと痛感いたします。そこで、決算審査の促進について与野党協議の結果、六十三年度、一九年度を一括議題とし、閉会中の審査を精力的に進めることを確認しました。順調に審査が進み、年内に両年度決算が議了できれば、本来のパターンに戻ることになります。
 決算審査がおくれてきた要因としては、予算審査、法案審査を優先する国会運営が挙げられます。同時に、審査予定日に御多忙な大臣の都合がつかない等、政府に要因があったこともありました。また現制度では、年度決算は翌年度の七月で帳簿を締め切り、十二月召集の国会に提出されておりまして、九カ月を要しています。この点は過日の委員長質疑でも取り上げられ、総理は、早期提出に努力しているが、なお工夫をしたい旨の答弁がございました。審査の促進について、私どもは精力的に取り組みます。同様に、政府においても審査促進の協力、決算の早期提出等について御努力をお願いいたしたいと存じます。
 本件に関しまして大蔵大臣の御見解をお伺いいたしたいと存じます。