残念ながら、この点につきましては私は委員と見解を異にいたします。
 予備費につきましては、憲法第八十七条におきまして「予見し難い予算の不足に充てるため、国会の議決に基いて予備費を設け、内閣の責任でこれを支出することができる。」と規定されているものでありまして、私どもとしては、「予見し難い予算の不足に充てる」という要件に該当いたしますものは、法律上、国会への事前の報告等を行うことなく内閣の責任で予備費を使用することが認められているものと考えております。
 むしろ私どもといたしましては、このような憲法の規定に基づく予備費でありますから、その適正な使用というものに対し常に留意していかなければなりませんし、今後とも適切に対処していかなければならないと考えておりますが、事前の御審査を願うという考えは今日持っておりません。
この点については、また再度お聞かせいただきたいと思います。
 前回の総括質疑でございますけれども、及川委員長の方から予備費の問題についての指摘がございました。予備費については大変巨額な支出がなされるということもございますが、その点については、その支出について全く事前に決算委員会などへの御説明とかあるいは審議などがなされていないというのが実態でございます。これは法的には確かに事後の審査ということでございますけれども、やはり重要な財政の支出ということでもございますので、本来ならば委員会への御説明やあるいは審議への問題の御提起などがあってしかるべきではなかろうかというふうに思います。
 今後、こうした問題についてぜひ決算委員会などを通じた御提起をしていただきたいというふうに思いますが、その点についてはどうお考えでしょうか。今後ぜひその辺を実現していただきたいと思いますが。
今、原因につきまして事務方からお答えを申し上げましたが、委員から御指摘のありました一点について、私の方から申し上げたいと思います。
 委員から、現行の年度所属区分が税収見積もりを難しくしているという御指摘をいただいたわけでありますが、確かにこの点につきましては私どもも重要な問題であると考えております。そして、今後検討しなければならない大変大切な課題であると考えておりますけれども、同時に、これを直ちに旧に復しようと考えました場合には、現在の財政事情のもとでは、再び特例公債の発行によらざるを得ない状況を現出すると思われます。これは私どもとしては何としても避けなければなりません。したがいまして、当面は公債依存度の引き下げなどによりまして、再び特例公債を発行しないで済むだけの財政体質をつくり上げることがまず先決であると考えておりますし、その中におきまして、見積もり時点における政府経済見通しなどをもとにしながら、利用可能な資料の限界の中で今後とも最大限の努力を傾けてまいりたい、そのように考えております。
さて、六十三年度、元年度ともに、これも従来から指摘をされているところでございますけれども、やはり大変大きな税収の見込み違いというものがなされております。その前年、昭和六十二年度は一三・六％ということで、これは大変な誤差ということになるわけですけれども、やはり六十三年度も一二・七％、それから元年度で七・七％という誤差を生じているところでございます。これはやはり一般的に見て、許容される範囲から見ますと相当大きな誤差だと言っても過言ではないというふうに思うんですね。
 昭和六十一年度、二年度、これにつきましては税収の伸び、これが大変特別な状況にありましたので誤差が少し広がったということはやむを得ない部分もあろうかというふうに思うんですが、六十三年度、元年度というのは、それらの状況を踏まえ、照査されることによってかなりこの誤差を食いとめるということはできたのではなかろうかというふうに思います。この辺について、大蔵省としてはどのように考えていらっしゃるのか。
 そして、こういう誤差を少なくするためには、これもたび重ねて指摘をされているところでございますけれども、やはり税収の年度区分の是正なども含めて検討いただくという必要があろうかというふうに思います。これらの点につきましても、これまでも再三にわたりまして指摘をさせていただいているところでございますけれども、やはり税収見積もりがこれだけ毎年誤差が大きい、誤差が続くということになりますと、どこか抜本的に問題を解決すべきそういう道を探っていく必要があろうかというふうに思うんです。
 その点について、大蔵省どうお考えでしょうか。
では、簡単に事件の概略と現状について御説明を申し上げたいと思います。
 私ども国立博物館の一つに奈良の国立博物館がございます。この博物館において昨年の四月から五月にかけてでございますが、特別展「菩薩」を開催いたしました。この際に出品されました作品の一つでありますガンダーラ仏、石像弥勒菩薩像について、古代オリエント博物館の研究部長であります田辺勝美さんから贋作であるという指摘を受けたわけでございます。もともとこの展覧会は、「日本の文化の源流を探る」ということで既に五十九年にブッダ釈尊展というものをやりまして、これに続きまして仏教美術のすぐれた作品を展示しようという趣旨のものでございます。この際に、ガンダーラ仏を奈良国立博物館がぜひ展示したいということで、当時アメリカの美術商が持っておりましたこの仏像を借用したいという予定で準備を進めておったわけでございます。ところが、その後このガンダーラ仏につきまして大阪の医療法人であります亀広記念医学会が購入を希望しているという話がございましたので、奈良博物館の職員が好意的に、かつ個人的な立場でこれを美術商に伝えまして、これを購入することになったということでございます。その後、この医学会から代金の一部が支払われまして、この仏像が奈良国立博物館に到着したわけですが、こん包は医療法人の代表である亀広氏が立ち会いのもとで開こんしたわけでございます。そして、これの特別展への出品は、この医学会から借用するという形で行われたわけでございます。これが展示までの簡単な経緯でございます。
 一番初めに申しましたように、これが贋作であるという問題提起がありましたので、このガンダーラ仏の真偽につきまして、奈良国立博物館では特別展の終了後、すなわち七月三日にこの博物館において専門家八名を交えたガンダーラ仏研究協議会を開催した次第でございます。この研究協議会におきまして、結論としまして、田辺氏を除くほかの学者は、これをにせものと断定する根拠に乏しい……