日本共産党の宮本岳志でございます。郵政大臣の所信表明に対する質問を行います。
 まず、ＮＴＴの分割・再編問題についてお伺いをしたい。
 二月の十六日にＮＴＴから「日本電信電話株式会社の事業の引継ぎ並びに権利及び義務の承継に関する実施計画案の概要」、これが発表されました。三月十八日まで国民、関係業者などの意見を聞き、実施計画を六月ごろまでにまとめるということであります。
 初めに、まず、ＮＴＴの分割・再編法案の国会での審議において、当時の堀之内郵政大臣、またＮＴＴの宮津社長は、国民に対して、東西地域会社間の料金格差はつけない、現行の国民サービスの水準を維持する、現行の職員の雇用は継承する、こう明確に約束をされる答弁をしてまいりました。
 野田郵政大臣は、この立場を堅持して実施計画の審査に当たっていただけると考えますが、いかがですか。
次に、地上放送のデジタル化についてお尋ねして、これを最後にさせていただきたいと思います。
 地上放送のプランを発表されましたけれども、ＵＨＦ帯ローバンドを使用する。そのために現在のＵＨＦローバンドを使用しているアナログ放送局を大幅に変更しなければならない。そのことによって、放送事業者、視聴者に多額の負担がかかってくるということが判明して、今大変な問題になって、新聞各紙でも取り上げているところでございます。
 アナアナ変換のコスト負担がどれほどかかるのか、それは一体だれが負担するのか、そのことによって一般視聴者の負担はどうなるのかということをお尋ねしたいと思います。
 同時に、きょうは時間がございませんので、これはまた次にお伺いさせていただきたいわけでございますが、放送事業者の負担がこれについては大変大きくなりまして、民放の人たちもこれでいいのだろうか、これは一体だれがということを大変危惧されている点があります。
 殊に、私も県域局の経営をしておられる方とお話しをさせていただきました、ローカル局。ここからも、営業収入が平均一社七十億だといたしますと、営業収入の十年間にかかるような投資をしなければならないのではないだろうかということがあって、果たしてそれでやっていけるんだろうかということもございます。
 こういった放送事業者の負担の問題についてはまた日を改めていろいろと聞かせていただきたい、このように考えておりますが、先ほど申し上げました負担はどれほどかかるのかということについてお願いしたいと思います。
先生の御指摘のとおり、やはりサイマル放送の期間というのはできるだけ短く済むことが望ましいと思っています。具体的なサイマル放送の終了時期につきましては、視聴者の皆さんのデジタル放送への移行状況というのをしっかり見ながら判断していきたいと思っています。
 ただ、じゃ、そういう視聴者の人たちがどうしたらデジタル放送へ移っていただけるか。重要な決め手というのは、私たちが考えているのは、先ほども局長からありましたけれども、やはりおもしろい中身、内容のある番組をつくっていただくことと、あとは受信機がお値打ちに低廉化できるということじゃないかと今取り組んでいるところです。
 今せっかく御提言いただきましたアダプターの無料配付のことですけれども、視聴者間の公平性の問題というのがまず出てくると思います。ですから、このことに対しては行政としてどんな形で促進ができるかは慎重に検討していきたいと思っています。
ＷＯＷＯＷ放送がスクランブルをかけた有料放送をしていますが、デジタル放送開始時にデジタルデコーダーを加入者に無料で設置するような話も聞いているわけです。当然、ＷＯＷＯＷ放送は自局のみ視聴できるデジタルデコーダーを配るのではないかと思います。ＮＨＫ、民放系の事業者各社はスクランブル化は当面見送る方針であると聞いておりますが、私自身は、衛星放送は本来有料がなじむのではないだろうかというふうに考えています。
 これはいろいろと御意見もあるところかと思いますが、問題は、デジタル放送で局がいろいろふえても番組に魅力がないと高いデジタルアダプターを買ってまでＢＳデジタルを見る人はいないのではないかと心配しておりまして、このままいくとＷＯＷＯＷの独壇場になるのかなということも思うところでございます。
 そこでお伺いしたいのですが、デジタルで参入してくる民放系事業者はどのような番組を放送しようとされているのか。また、ＮＨＫを含めて、有料放送及びスクランブルについてどのように考えているのか。あわせて、ＢＳデジタル放送をどのような放送メディアと位置づけておられるのか。また、具体的にどのようなＢＳデジタル化促進策を考えておられるのか、お伺いしたいと思います。
冒頭に源泉徴収についてお話がありまして、それは確かにいろいろ考えなければならない問題だなと、私もお話を伺いながら思っておりました。
 俗に、税というのは取られる方が痛みを感じないで取るのがいいんだという説と、いや、そういうことをやっているとイージーに流れるので、本当は痛みを感じた上で払ってもらう方がいいんだという説と両方ございます。確かに源泉徴収というのは痛みを感じないで税をいただく方法ですし、おまけにそれが銀行振り込みになっておりますと余計わからないという、大変ある意味で巧妙な方法をとっておるということであるかもしれない。しかし、そのかわり減税のときにはまたありがたがられない、よくわからないということがございまして。
 そういうことをやってまいりましたが、そしてできるだけ確定申告の煩も省きたいというようなことから、ある意味で効率的なことをやっておって、おっしゃいますように、そういう意味で国民が税というものを一遍考えてみるという機会が少ない。今、給与所得者の特定支出控除というお話をされまして、私も正直言ってしばらく忘れておりまして資料を取り寄せたほどでございますから、そういう点についての考慮は足りないなと思います。
 この間も納税者番号のお話がございましたけれども、難しいことですが、いろいろに議論をしながらわかって払ってもらうということが本筋なのであろう。そういうことは効率と必ずしも一緒になりませんが、立案をいたしますときにやはり考えておかなければならない問題だということを、今お話がありまして私も強く感じておるところでございます。