これより会議を開きます。
 この際、御報告申し上げます。
 本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり六件でありますので、念のため御報告申し上げます。
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まず最初に、動議により、本日の日程に掲載されております百五十六の請願とともに、本日各委員会の審査を終了いたしました四十四の請願を追加して、合計二百の請願を一括議題といたします。いずれも全会一致であります。
 次に、閉会中審査の件についてお諮りをいたします。各委員会から申出の閉会中審査の件の採決は、お手元の印刷物にございますように四回となりますので、よろしくお願いを申し上げます。
 次に、ただいまお決めいただきました与謝野馨君外四名提出、消費生活協同組合法の一部を改正する法律案の閉会中審査の件につき採決いたしまして、社会党、公明党、民社党、共産党が反対でございます。
 最後に、議長から、本国会の議事の終了に当たりごあいさつがございます。
 本日の議事は、以上でございます。
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   各委員会から申出の閉会中審査の件の採決順序
 一、地方行政委員会から申出の
  留置施設法案（第百八回国会、内閣提出）
  運輸委員会から申出の
  海上保安庁の留置施設に関する法律案（第百八回国会、内閣提出）
            反対 社、公、民、共
 二、地方行政委員会から申出の
  地方自治法の一部を改正する法律案（第百八回国会、内閣提出）
  法務委員会から申出の
  刑事施設法案（第百八回国会、内閣提出）
  刑事施設法施行法案（第百八回国会、内閣提出）
  社会労働委員会から申出の
  北海道旧土人保護法及び旭川市旧土人保護地処分法の一部を改正する法律案（第百七回国会、稲垣実男君外一名提出）
              反対 社、公、共
 三、文教委員会から申出の
  地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（第百十二回国会、内閣提出）
                反対 社、共
 四、各委員会から申出の案件中右を除くその他の案件
                  全会一致
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ですから、野田大臣、ここまでやっぱり来ているんですね。今度ＪＲ東日本は内部障害者への適用拡大の意向を表明した。共産党も五月二十四日に申し入れをして、運輸大臣にも申請を出して、検討するという約束なんです。ＪＲ東日本がようやく、これまで本人とそれから介護者、介護者は本人と若干違いますけれども、割引があって、内部障害者に対する適用を前向きにやろうというところになってきた。そうすると、建設省所管の高速道路の有料道路、これの割引問題で内部障害者問題が残っているんですね。
 私、先日建設省の方に来ていただいていろいろ理由を聞いたんです。発想が違うんですよ。つまり障害者という人に対する施策ではなくて自動車に対する施策だ、まず車だと、相手は。車を運転する運転の仕方について、足の悪い人、しかし足が悪くても車に乗れるようになっている、だからこの際は高速道路を通らなきゃいかぬだろうからまずやったと。だんだんいろいろ発達して、手の悪い人もハンドルがちゃんとやれるようになって、そういう車ができてきて、だから手の不自由な方にも拡大した。車と運転の角度からいろいろ分析して進んでいるんです。これはやっぱり発想が非常に限定されているんですね。
 それで、障害者の基本法第二十三条は、「国及び地方公共団体は、心身障害者及びこれを扶養する者の経済的負担の軽減を図り、又は心身障害者の自立の促進を図るため、税制上の措置、公共的施設の利用料等の減免その他必要な施策を講じなければならない。」。福祉法の第三条も、「国及び地方公共団体は、前条第二項に規定する理念が具現されるように配慮して、身体障害者に対する更生の援助と更生のために必要な保護の実施に努めなければならない。」、こうなっている。
 ところが、建設省所管の高速道路関係は人ではなくて車だというんですよ。やや専門的過ぎて、そこからの議論をずっと詰めていくと、いや心身障害者と運転との関係で内部障害者とかいろいろなことになってくる。そういう議論はそれはあるだろうけれども、まず基本は、基本法、福祉法の国の施策の基本に立ってやらなきゃならぬと思う。もちろん建設省も、車相手のことだけでなくてこういう基本観点も一応書いてある。検討会の結論がここにありますが、「近年における有料道路の整備の進展に伴い、歩行機能が失われているため自動車を運転する身体障害者が有料道路を日常的に利用する機会が増大している実状に鑑み、有料道路の料金がこのような身体障害者の社会的経済的自立を阻むことのないよう」と、ここには「社会的経済的自立を阻むことのないよう」、という理念が入っているんですけれども、それでこうなったわけです。
 こういうことを進めますと、今まで建設省がこの問題について検討してきた観点、人ではなくて自動車が対象だ、特に運転の能力や運転技術あるいは自動車の技術的改善、発達、障害者の利用の普及度等々、そういうことに着目して詳細な研究をおやりになっていたと思うんだけれども、その上にもう一つ基本法の精神、それから厚生省の要望も踏まえて、この際、内部障害者の問題もこの有料道路料金の割引に加えるというところに、ＪＲ東日本が始まったときでもありますし、進むべきときに来ていると思うんです。これはひとつ大臣いかがでしょうか。