御存じのとおり、湾岸戦争のとき、僕は明確に思い出すのですけれども、某委員長が、名前を伏せますけれども、デクエヤル事務総長がまさに最後の交渉をフセインとやるときにちょうど時間がぶつかって、その方が何時間もフセイン大統領にうまく利用されるのですね。翌日のイラクの新聞を見ると、それがでかでかと掲げられる。そして、ほんの端に、まさに最後の交渉をされているデクエヤル事務総長との話がうまくいっていない部分が小さく掲載される。
 私は、今申し上げているのは、日本の外交的能力というのは、このイラクの情勢問題、またイラクの全面的査察受け入れに関して、日本はどこまでイラクに、日本の主張または主義、スタンス、これを伝え、そしてそれを理解させ、それを受け入れられる能力があると思いますかということを聞いているのです。
そのことが極めて大切なことだというふうに認識をいたしております。それぞれの国もイラクに対していろいろな形で積極的努力をしていることは委員も御案内のとおりでありまして、報道される範囲におきましても、ロシア、フランス、あるいはまたその他の国々におきましても、特使を派遣して、イラク側との調整といいますか、イラク側の翻意を促しておるところでございます。
 我が国としても、率直に申し上げればそういった手法も講ぜられるかということを考慮しないではありませんでしたが、現時点におきまして、我が国からそのようなことを行いましても、現在のイラク政府としてそのことをそのまま現地において受け入れる可能性というものは極めて薄い、したがって、現在東京におります臨時代理を招致して、我が国の立場を改めて明らかにしたということでございます。
 それぞれの国々がイラクに対してはいろいろな形での影響力を行使しておるということでありますので、そうした国々との連携を図っておるということでございます。
外務大臣は、外務大臣に限らず日本政府は、一生懸命、外交的努力、外交的努力と言っているのですけれども、何をやられているのですか、基本的に。
 ここに外務省からの、日本の対応というのが書いてあるのですけれども、電話したり、また在日のイラクの臨時大使を呼ばれて、国連決議六八七を受け入れなさい、さらにまた、近隣の国々に対して、私たちは六八七の決議を遵守することを望んでおります、それだけを言われているのじゃないですか。それ以外に何をやっているのですか。どうぞ。
これは三つ申し上げて、ちょっと私が長く話し過ぎた感がございます。時間が気になって少し速く申し上げたわけなんでありますけれども、実は今のお話、納得いたしかねる。随分苦労して、私もさっき取材メモまで起こしてもらってと言ってありますが、いろんなことがわかっているんです。
 しかも、今ここに差し上げた文章をよくお読みいただくとわかるんですけれども、今は環境が許さないというんですよ。行動規定第二部というものは法改正を必要とするんだけれども、今は環境が許さないというんですよ。
 熊谷さんがこの間記者会見で言っておられましたね、いろいろ有事立法あるいは緊急立法あるんだけれども、今出したら大混乱が起こるなんてね。相通ずる認識なのかどうか、それは知りませんよ。知りませんけれども、どこまで村田防衛局長が知っているのかわからぬという逆に疑問が出るんだ、あなたの今の答弁を聞いていると。余り知らないんじゃないかなと思っているんだ、制服の皆さんの方でやっていることを。それが非常に困るんです。
 そこで、畠山さんがいみじくもここで言っているように、状況が許せば、諸制約がなくなって軍事的に見て十分望ましいということになれば格上げして実施する、こう言うんですよ。そうすると、非常にこれは気をつけないと怖いことができ上がる。
 そこで、私はここで三つ申し上げたんですが、皆さんの方は、海上における阻止行動でわざわざ記者クラブにまで出かけていって説明しているんですよ、こうなっているんだって言って。我々に何の説明もしないですね。
 それから、ＲＯＥ、交戦規定、これも、今あなたの答弁で一つだけ認めたのは、演習に使ったと、こう言う。そうでしょう。交戦規定というのは、ほかの国では明らかにしているでしょう、どこの国だってみんな。これはシビリアンコントロールの中心なんだから。出してちっともおかしくないじゃないですか。昔の陸軍だって、作戦要務令なんというものは公開して町で売っていたんです。当たり前です、そんなことは。
 だから、あなた方は何でも隠して、何でも秘なんです。それこそ、こんなものがと思うのまで。それじゃ、国会があったって、安全保障委員会があったって、議論も何にもできないじゃないですか。間違ってますよ、これは。
 もう一つ、ここで、また少し話が長くなり過ぎてうまくないのかもしらぬけれども、皆さんの方の制服の方々の方も明らかにすべきだと言っているんですよ。知っていますか。公に言っている。だから、今あなたが答えて認めたんだから、出してもらいたいんですよ。議論をしたいんです。交戦規定なんかについてもきちっと議論しておかないと、とんでもないことが起こる。議論しなきゃならぬ、どこの国もやっているんだから。アメリカだって、戦争権限法まで議会できちっと議論しているんだから。そうでしょう。これが一つ。
 海上における阻止行動だって、皆さんの方は研究してあって、だからクラブに申し入れて、クラブに出てきてくれという、話をさせてくれというわけです。今度は、クラブの方が申し入れて話をしている。国会は何にもしていない。これは村田さん、あなた、知らないで済まないんだ。制服の皆さんがやっていることをあなた方が知らないじゃ済まないんだから。二番目、出してください。
 それから、行動規定第二部。使ってないで、単なる研究だと言うのならば、出してください。そうじやなければ出せないんだ、皆さんは。なぜならば、東京の航空総隊本部に保管している人、起草に当たった人、間接的ながらみんな聞いてわかっているんです。総則がどうなっているかまでわかっているんです、これは。畠山さんがここまで言っているんだから、これは次官の記者会見、表に出てないんだが、テープをそのまま起こしたんだから、だから、あなた方はひとつ出してもらいたいんだ、これは。三つ。
 まず、答えてください。