まず、本法の趣旨については、恩給法の引き上げに係る部分ですからいま御説明いただいたとおりだと思うんですが、昨年の十二月の共済組合法の改正に当たって幾つか附帯決議が付されておるわけでございますが、これの処理の状況について、まずお聞きしたいと思います。
ただいま議題となりました昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。
 この法律案は、地方公務員共済組合の退職年金等について、別途本国会で御審議をいただいております恩給法等の一部を改正する法律案による改正内容に準じてその額の引き上げ等の措置を講ずるほか、掛金及び給付額の算定の基礎となる給料の最高限度額の引き上げ等の措置を講ずるとともに、地方議会議員の退職年金等についての増額改定の措置及び地方団体関係団体職員の年金制度について地方公務員の共済組合制度の改正に準ずる所要の措置を講じようとするものであります。
 次に、この法律案の概要について御説明申し上げます。
 第一は、地方公務員の共済組合制度の改正に関する事項についてであります。
 まず、その一は、地方公務員共済組合が支給する退職年金等について、恩給の増額改定の措置に準じ、その額を引き上げることであります。すなわち、昭和五十四年三月三十一日以前に給付事由が生じた退職年金等について、本年四月分から平均約三・五％増額する措置を講ずることとしております。
 その二は、恩給における最低保障額の引き上げに伴い、長期在職者等に係る退職年金及び廃疾年金の最低保障額を引き上げるとともに、恩給における増加恩給の増額及び公務扶助料の最低保障額の引き上げに伴い、公務による廃疾年金及び遺族年金の最低保障額を引き上げることとしております。
 以上のほか、掛金及び給付額の算定の基礎となる給料の最高限度額の引き上げ等所要の措置を講ずることとしております。
 第二は、その他の年金制度の改正に関する事項についてであります。
 すなわち、地方議会議員共済会が支給する退職年金等について、その額の増額改定を行うとともに、地方団体関係団体職員の年金制度について、地方公務員の共済組合制度の改正措置に準じて所要の措置を講ずることとしております。
 以上が昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案の提案の理由及び内容であります。
 なお、本法律案については、衆議院において、施行期日について、「昭和五十五年四月一日」を「公布の日」に改め、これに伴う所要の規定の整備を図る内容で修正可決されております。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御可決くださいますようお願い申し上げます。
お尋ねの刑事施設法案の問題につきましては、御承知のように、監獄法というようなものが明治四十一年から現在までずっと継続して動いておるという形になっておりますが、その内容等の点から考えまして、どうしても時代も変わっておるわけでございますから、ぜひともこの改正をやりたいというのが、私の強い念願であったわけでございます。また、そういう気持ちを受けて、法務省の幹部の皆さん方にも大変な御努力を願ったと私は思っておるわけでございます。
 特に第九十六回の提出の場合にも大変な苦心があった経過も聞いておりますし、それから非常に遅い時期に提出をされたというような経過になったことも十分承知をしておりまして、できるだけ事前に十二分の注意をして、国会の皆さん方にもある程度御理解を得た上で対処をしていかなければならない。かつまた、いろいろな議論がありました弁護士会等の関係につきましても、できるだけ耳を広くしていろいろな議論を消化して整理を進めなければいけないというような考え方で、この骨子の考え方自体をはみ出るというような気持ちは全然ありませんけれども、できるだけそういう線に沿うて整理をしていかなければいけないということで努力をして今日まで参ったわけでございます。
 しかし、いろいろな経緯がありましたけれども、今度の国会の模様というようなことを考えられまして、警察庁の方から留置施設法案について提出をあきらめるという話を三月の上旬になって承ったわけでございます。それまで相ともに出そうということで両法案別建ての形でずっと進めてまいってきたわけでございまして、そういう時期にそういう御判断になられたということは非常に私も残念なことであろうというふうに思います。その後も、先ほど来寺田先生いろいろな意味で側面からお聞きになっておられるようなこともありまして、何とかそれでは分離をした形で刑事施設法案として提出する工夫がないだろうか、そうしたような案もつくってみてくださいというようなことで、私も外には明らかにはしておりませんけれども、そういう工夫をやらした経緯もあるわけでございます。
 それもなかなか難しかろうというようなことで、まあ合体をするというような考え方でひとつ工夫をしてみたらどうかというようなことも考えてみたわけでございます。しかし一つは、純粋に立法技術の問題としてはともかくとして、やはりこういう問題を整理するのには両省庁間で政策的なある程度の合意というものができないとなかなかこの整理というのは難しいのが実態でなかろうかというような感じを私たち持ったわけでございます。
 今後いろいろな問題点もあろうと思いますけれども、先ほど私も申し上げましたように、どうしても監獄法の改正、刑事施設法案の提出というのは非常に大事な仕事であるので、ぜひ今後とも継続して努力をしてやりたいというようなことでございますので、いろいろな政策的な判断の差異はあっても今後十二分にその調整に力を注ぎまして、今国会だめでありましても、いずれかの時期に何らか政策的な調整も行い、かつまた法技術的な面についての調整も十分行って皆さん方の御審議を賜りますように努力をしていかなければいけないというふうに思っているのが現在の心境でございます。