そのようなグローバルな通常兵力の軍事バランス、それから我が国周辺における軍事バランスでありますが、特に指摘しておきたいことは、そういう中にあって、いわゆる我が国固有の領土である北方領土に新たに相当数の地上部隊が展開され、一個師団あるいはその他大変なものが新たに展開しておりますし、航空部隊もミグ１７が更新されてミグ２３が約四十機来ておる、あるいは国境警備隊も相当数来ておるということ、あるいは先ほども触れましたが、ベトナムのカムラン湾にベアが四機、バジャーが九機、さらに七機来ているのじゃないか。それからさらに、ミグ２３が十四機おる。常時ここに海軍の艦艇が出入りをしておる、こういうふうな状況になっておるわけであります。
 そういうことを考えましても、我が国の周辺の軍事情勢、これは非常に差しさわりがあるかもわかりませんが、ソ連がなぜ極東地域に一陸はあるいは中国との関係があるかもわかりません、陸あるいは空。その空と海軍をこのように多数極東に展開しておるということの意味はおよそ見当がつくのではないか、私はこう思うのでありますが、そういう軍事情勢の中にあって、我が国の防衛のために軍事同盟を結んでいるアメリカ、我が国の安全はほとんどアメリカに依存しておるわけでありますから、この依存しているアメリカがどのような考え方、軍事認識を持ち、あるいはどのようなことをしようとしているか、あるいは軍事情勢をどう判断しているかということは、我が国の防衛を考える上についても一番大事なことであろうと思う。
 そこで、最近アメリカで国防報告がなされたのでありますが、その概要について、どのような認識のもとにどのようなことをしようとしているということが報告されたか、ひとつお答えを願いたいと思います。
私もそういう認識については長官と同じでございますが、これは通常言われておりますとおり、策定当時から大きく変わったことは、中東の政治情勢が非常に不安定になったということ、イラン・イラク戦争等にあらわれておりますが、イランの革命以来でございますが、そういう問題、それからソ連がアフガンに侵入をしておるという問題、それから、ソ連が東南アジアの、特にカムラン湾等に大規模な軍事基地をつくっておるのではないかという問題、あるいはまた、ソ連軍がインド洋、中近東の方向に進出する可能性があるのじゃないか、そういうことから、我が国周辺の防衛に当たってもらっておった第七艦隊があるいはそちらの方向にスイングをしなければならないのではないか。そうするならば、我が国が生存するためにどうしても確保しておかなければならないシーレーン、これの防衛が非常に手薄になる、その点はどうしても我が国の自衛力でカバーしていかなければならない、こういう問題が新たに起こったと思うのでありますが、そういう変化を踏まえなければならないのであります。
 それでは、せっかく御用意いただいておりますので、五十一年当時と現在のソ連の軍事力の増強、あるいはそれに対してアメリカがどの程度であるか、それからソ連全体、アメリカ全体もさることながら、日本周辺、極東においてどのような軍事バランスになっておるか、こういうことについてひとつ政府委員の方から御説明を願いたいと思います。
きょうは長時間にわたりましてありがとうございます。
 私の立場は、参議院の会と申しますけれども、政党に属する二人と無所属の私、三名で構成されている最小会派の一つであります。したがって、私は、私の意見しか反映しません。今から申し上げますことは、恐縮ですけれども、皆さんからお答えをちょうだいしておきたいことに触れたいと思います。
 先ほど八木澤さんからは、お話の一こまとして、日本の新聞は軍縮問題を好むという御発言がありました。ややカテゴリーは違うけれども、日本の歴代政権も理念としての軍縮を語ることを好みます。私が数年前から、福田政権以来から、例えば国連の軍縮総会を被爆中心の広島で開いてはどうかというふうな提案的質問をすると、福田さんもその後の総理も乗ってくる。大変興味ある御提案でありましてとか、あるいは定型的な言葉としては、
前向きに検討するに値するとか、そういう答弁は必ず機械的に返ってくる。しかし、行政官庁の一つである外務省における軍縮課の位置づけは軍縮課であり、杉江さんが言われた軍縮庁はおろか、五名のスタッフが時たま資料を配付し、国会の説明員として登場する以外に存在感はない。しかも、軍縮交渉に幻想を抱いてはならないという外務省のもとにあるセクションにすぎない。これは逃れようのない現実です。
 そこで、先ほどから皆さんのお話に散見されておりましたけれども、やはり立法府の我々としては、国是たる非核三原則と、杉江さんのお言葉をおかりすればまさに米ソ対決、核のせめぎ合いの戦略的中枢を占めている我が国をめぐる防衛環境の現実、この余りにも甚だしい乖離、このことを捨象して核軍縮問題を論ずることは私はむなしいと思う。そこで国民の皆さんの感覚は、何かよくわからないけれども巨大な事実が着実に進行している、そら恐ろしい、直観的には非核三原則などというものはこの国ではついぞ守られていないし今後ともそうではないだろうかと。そのことは朝、毎、読、共同、時事の五大マスメディアの世論調査で、非核三原則は守られていますかという設問に対しては、多少ばらつきはありますけれども、六七％から七五％の皆さんは、守られていない、しかし守れという一括した反応になっております。
 そこで、日米防衛協力路線、日米共同作戦路線、公開文書では、行政協定の交渉の中で指揮権の問題なども最近浮上しているわけですが、桃井さんと高榎さんと八木澤さんと杉江さんに、恐縮ですけれども、国是たる非核三原則、それから米ソの核対決という中での日本のシチュエーション、置かれている条件、追い詰められている状況、だから非核三原則は守られていないという認識を私も共有しているのですけれども、桃井さんはこの現実をどういうふうにお考えになっていらっしゃいますか。