お尋ねの点で私が頭にまいりますのは、北方領土のように全くの固有の領土でだれの支配も受けたことのない領土、こういうことになりますれば、その領土の主張というものはきわめて容易にできると思うのであります。フォークランドのように紛争をしておるこの領土の問題について、いままさに両国が戦火も交えんとする状況の中に、日本がこれについていろいろ所見を言うことはいかがかと思いますので、北方領土のような場合であるならばこれは明白であるというお答えでお許しをいただきたいと思います。
次に、私はいわゆる容量の中で水の問題を少し大臣に御質問をしたいと思いまして、資料をつくってお渡ししたわけでございます。
 東京都の水、いわゆる首都圏の水というのは一体無尽蔵なんだろうか、本当に大丈夫かどうかということ。きょうは、そこに載せたのは、ほかの資料を持ってくると国土庁に嫌われますから、日本の水資源とか二十一世紀の水需要、全国総合水資源計画それから大都市圏要覧、これは全部国土庁の資料で質問いたしますから、国土庁の水のデータをもとにして、そこに載っているのは国土庁のデータでございます。最初にお断りしておきますけれども、よそから持ってきたデータではございません。
 その一ページ目のところに「地域別降水量及び水資源賦存量」とございますが、もう大臣御承知のように、賦存量というのは、日本の国に雨が降るわけでございますけれども、降った雨が川へ流れていってしまう、あるいは蒸発する水もございます。しかし、残って使える水がその賦存量としてカウントされているわけでございます。この賦存量について、一番最初に数字が出ておりますけれども、これはごく簡単に言いますと、我が国の水資源賦存量は渇水年で三千三十四億トン、平水年で四千三百四十九億トンありますよというのが出ているわけです。しかし、この賦存量というのは降水量から失われた水を差し引いた分でございますので、大体何が一番使えるかといいますと、渇水年の賦存量の七割ぐらいが使える水と我々は理解してよろしい、このように言われておるわけでございますが、こういう賦存量のことが出ておるわけでございまして、これをざっと見ていただきますと、大臣おわかりのとおり、関東の賦存量は一人当たり年六百七十立方メートルですが、全国平均は一人当たり年二千五百六立方メートルですので、大体全国の四分一しか首都圏はないんだということをまず頭に入れておいていただきたいのです。まず、絶対量が全国の四分の一しか東京都、首都圏はないんだということが大前提なんです。
 それから二番目に、ちょっときょう資料を落として申しわけないのですが、東京の一番の問題は、生活用水が一番多いのです。生活用水については、全国ベースでは生活用水が大体一四％ぐらいなんです。これはついておりませんので数字で申し上げますと、工業用水が一七％、農業用水が六八・五、農業用水が七割ぐらいなんです。残りを生活用水と工業用水が半分、半分ぐらい使っていますというのが全国のバランスなんです。ところが東京都は、これはここに載せてございますけれども、東京都の場合、いわゆる首都圏はどうなっているかといいますと、生活用水が四三・三％、四割を超えてきているわけですね。逆に農業用水が三六・九、工業用水が一九・八で下がっているわけです。しかも、一番怖いのは昭和五十年以降、この表にありますように水の需要が急増しているわけです。生活用水が急増しております。この表の三ページ目の左上の上から四番目に「関東臨海」とございます。この関東臨海の生活用水の増は、二七・八億トンから三二・八億トンで五億トンふえているわけです。全体的には逆に水の需要量は少し減っています。この表では〇・四億トン減っているわけです。特に全体では減っているのに、関東臨海の生活用水の需要量は五億トンふえているわけです。この五億トンの生活用水の増高というのは、全国の水の使用量を見てみますと、五億トンというペースがどんなにすごいペースか。これでいきますと、全国の増加量の約三分の一は首都圏で占めている、首都圏がぐっとふえているわけです。これだけ人口が集中して水が窮迫しているわけです。
 このことについて、建設省、国土庁が利根川あるいは荒川水系でフルプラン、言葉はいいですけれども、簡単に言えば降った雨を海へ流さないで徹底的に使いましょうという計画なんです。今は長良川で河口ぜき一つつくるのに大変な問題ですけれども、荒川と利根川は徹底的に水を使わなければ首都圏の水を賄えないという状態にあるわけです。しかも、これをもう少し見ていきますと、この中でもっといけないのは、四ページの下の段を見ていただきますと、どういう内容で取水しているかということです。利根川から荒川からどんどん水がとれればいいのですけれども、この表の右側に不安定取水量と地下水転換量とある。これが非常に問題なんです。
 いわゆる不安定取水というのは、大臣も先刻御承知のように、河川水が豊富なときにはとれます。しかし渇水年にはとれませんという、非常に不安定な取水に現在十五億トン頼っているわけです。しかも地盤沈下なんです。地盤沈下の表を六ページに挙げてあります。これは大都市圏要覧に、載っているものです。地盤沈下が、千葉県では二千八百六十五平方キロ、埼玉でも千六百五十平方キロ、東京は九百五十五という数字が載っておりまして、地下水を抜くということはそれだけ地盤沈下しているわけです。不安定取水に頼ったり、地下水——これはフルプランの中では、不安定取水を是正しますと言っているわけなんです。しかし、本当に不安定取水や地下水が是正できるかどうか、水資源部長おいでだと思うのですけれども、フルプランの進捗状況はいかがですか。