ただいまから建設委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る二十日、岡部三郎君が委員を辞任され、その補欠として増田盛君が選任されました。
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  午前十時二分開会
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   委員の異動
 四月二十日
    辞任         補欠選任
     岡部 三郎君     増田  盛君
     片山 甚市君     大木 正吾君
     田  英夫君     江田 五月君
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     成相 善十君
     後藤 正夫君     北  修二君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     北  修二君     井上 吉夫君
     成相 善十君     園田 清充君
     栗林 卓司君     井上  計君
 四月二十三日
    辞任         補欠選任
     井上  計君     栗林 卓司君
 四月二十七日
    辞任         補欠選任
     大木 正吾君     村田 秀三君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         吉田 正雄君
    理 事
                坂野 重信君
                谷川 寛三君
                増田  盛君
               茜ケ久保重光君
    委 員
                井上 吉夫君
                井上  孝君
                岩崎 純三君
                植木 光教君
                中村 啓一君
                堀内 俊夫君
                松本 英一君
                村田 秀三君
                原田  立君
                三木 忠雄君
                上田耕一郎君
                栗林 卓司君
                江田 五月君
   国務大臣
       建 設 大 臣  始関 伊平君
   政府委員
       国土庁長官官房
       審議官      川俣 芳郎君
       国土庁水資源局
       長        高秀 秀信君
       林野庁長官    秋山 智英君
       建設大臣官房長  丸山 良仁君
       建設省計画局長  吉田 公二君
       建設省都市局長  加瀬 正蔵君
       建設省河川局長  川本 正知君
       建設省住宅局長  豊蔵  一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田熊初太郎君
   説明員
       文部省初等中等
       教育局小学校教
       育課長      熱海 則夫君
       林野庁指導部長  鈴木 郁雄君
       建設省河川局砂
       防部長      釣谷 義範君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○治山治水緊急措置法の一部を改正する法律案
 （内閣提出）
○土地区画整理法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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国連の調査によりますと、現在、世界の飢餓人口、飢えておる人口は四億五千万、二回にわたって調査をしておりまして、その二回の平均が大体四億五千万になっておるそうでございます。そして、そのうち毎年五千万の人間が餓死しておる、一日十五万の人が飢え死にしておる、こういうことでございます。その三割が子供である。そういう報告が国連から出されております。昨年の十月のカンクンの南北サミットにおきましても、このことが南側の代表から真剣に提案をされました。
 そこで、五千万の餓死者、この餓死を食いとめるのに最小の食糧は幾ら要るかということを計算をしてもらいましたところが、大体三千五百万トンの食糧があると餓死者を食いとめることができる。ことしの国際機関の食糧援助は大体一千万トンだそうであります。したがって、あと二千五百万トンの食糧援助が追加されますと、一応の餓死は食いとめられる。千五百カロリーぐらいの食糧を平均与えますと餓死はしないんだそうでございますが、しかしそれは飢え死にをしないというだけでございまして、自由に動き回ることはできない。自由に動き回るためには二千二百カロリーが必要だと言われておりますが、そのためには八千万トンの食糧が必要になる。そのうち、先ほど申し上げましたように一千万トンが国際機関からことしは出されますから、七千万トンの食糧があれば五千万の人が餓死をしないばかりか自由な活動ができるという、そういう背景ができるわけであります。それに必要な資金は、前者の場合には約六十億ドル、後者の場合には約百六十億ドルとも言われておりまして、この見当の食糧援助をするということは、これはアメリカ、ヨーロッパ、日本、ＯＰＥＣ諸国の一部がやりましょうということになりますと、それは簡単にできることであろうと思いますし、それから、それだけの食糧の増産能力はアメリカを中心に十分あるわけでありますから、そういう世界的な合意ができればそれは実現すると思うんです。
 ただしかし、いまおっしゃったのは日本だけでやったらどうだということでございますが、日本だけでやるということになりますと、現在の食糧の世界貿易の流れを日本だけの立場から変えてしまう、こういうことにもなりますから、相当異論が出てくる国もたくさんあろうかと思います。だから、こういう問題はやはり日本は応分の努力をしなければなりませんが、日本だけでこれを、この大問題を解決するというのはなかなか世界的な合意、またこの計画がなかなか円滑に進まないのではないか、こういうこともございますので、私はいまおっしゃったことは非常に大きな課題でもありますし、世界的規模でぜひ解決できることを期待いたしますが、日本だけでやるということにつきましては少し問題があろうかと思います。やり方についてはいろいろ世界的な機関において相談をする必要があろうかと、こういうように思います。