ただいまの御質問の第一点は、費用意識とはいっても、それに対する権利意識に支えられて、わが国の国民の権利、生活の内容を向上する上において十分な効果があったのではないかという点でございますが、私は、費用意識ですべて割り切れとは申しません。すなわち、国民の権利についての社会的認識が低い状況の場合においては、国民の権利という理解のもとに最優先課題にするような、そういう準備なり手続は当然必要だろうと思います。
 ただ、私が申したことは、いろいろなことが権利意識に支えられて、あちらからもこちらからも出てくる。権利意識に支えられて、これは絶対に重要なことなんだという形で絶対的に主張される考え方に対して疑問を投じたということで、絶対的な主張同士がぶつかり合った段階では力で解決するほかはないと思います。もちろん、最終的にはそういうような政治的な要因によって決定されることは、先ほど申したとおりでありますが、そこに至るまでは、それぞれの経済的費用なり経済的効果、便益といったものを明らかにしながら選択していく、めんどうではありますがそういう手続が必要ではないか、そういうふうに考えたわけであります。
 それから、先ほど具体的な問題として、義務教育の教科書無償給付の問題でありますが、これは御指摘にありましたように、確かに憲法の条文に義務教育は無償とするという規定が明文であるわけでございますが、私の申し上げたい真意は、義務教育を本当に充実するためにはどういう方途があるのか。教科書を無償で給付することが最善の、またそれだけが義務教育拡充の効果的な手段であるのか、そういう問題について、義務教育を本当によくするためには一体どういう手段があるか、もう少し複数の手段を考えた上で、そしてその中での優先順位を考えるべきではないか。私は、やはり財政といいますか、政府支出がまずめんどうを見るべきことは、一般的な利益を与えること、公共的利益と申しても結構でございますが、そのようなものを最優先課題とした上で処理すべきである。すなわち、校舎とか運動場とか講堂であるとか、そちらをまずやるべきではないか、私見としてはそのように考えております。
大川公述人に対してお伺いいたしたいと存じます。
 先ほど、予算編成に当たっては経済的効率性、こういうものを大きな基準にすべきだという趣旨に拝聴いたしたわけで、戦後私どもがややもすれば権利意識が非常に強い中で、費用意識とでも申しましょうか、そういうものに留意しつつ配慮するという反省の材料を与えたというふうにも私なりに受けとめて、感銘深く拝聴したわけでありますけれども、他面において、戦後このようにわが国が民主的にあるいは文化的に成長したその基底には、何といっても憲法の精神、趣旨、そういう枠組みがあったからだと存じます。
 経済的効率の名のもとに、少なくとも憲法が保障している最低基準というようなものを下回ってはならないと思うのですが、先ほどの話を聞いていますと、経済的効率を十分考えるならば、場合によっては、先般大変問題になりました義務教育に関するところの教科書無償配付というようなことも当然俎上に上るかと思うのですが、このような点についてはどうお考えでしょうか。とりあえずは簡潔にお願いしたいと思います。
   午前十時三十三分開議
 出席委員
   委員長 斎藤  実君
   理事 浜野  剛君 理事 林  大幹君
   理事 水平 豊彦君 理事 安田 貴六君
   理事 沢田  広君 理事 永井 孝信君
   理事 草川 昭三君 理事 玉置 一弥君
      阿部 文男君    上草 義輝君
      浦野 烋興君    鹿野 道彦君
      片岡 清一君    久間 章生君
      関谷 勝嗣君    田名部匡省君
      玉生 孝久君    塚原 俊平君
      中西 啓介君    中村喜四郎君
      丹羽 兵助君    粟山  明君
      城地 豊司君    新盛 辰雄君
      米田 東吾君    三浦  隆君
      中路 雅弘君    伊藤 公介君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 塩川正十郎君
 出席政府委員
        運輸大臣官房長 角田 達郎君
        運輸省自動車局
        長       飯島  篤君
 委員外の出席者
        大蔵省銀行局保
        険部長     松尾 直良君
        厚生省公衆衛生
        局難病対策課長 柳沢健一郎君
        厚生省医務局総
        務課長     水田  努君
        厚生省社会局国
        立身体障害者リ
        ハビリテーショ
        ンセンター整備
        室長      池堂 政満君
        運輸大臣官房審
        議官      棚橋  泰君
        労働省労働基準
        局労災管理課長 小田切博文君
        特別委員会第一
        調査室長    長崎  寛君
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委員の異動
五月七日
 辞任         補欠選任
  加藤 六月君     片岡 清一君
  鹿野 道彦君     田名部匡省君
  玉生 孝久君     上草 義輝君
  中西 啓介君     久間 章生君
  丹羽 兵助君     粟山  明君
  後藤  茂君     城地 豊司君
同日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     玉生 孝久君
  片岡 清一君     加藤 六月君
  久間 章生君     中西 啓介君
  田名部匡省君     鹿野 道彦君
  粟山  明君     丹羽 兵助君
  城地 豊司君     後藤  茂君
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五月一日
 交通安全施策の改善に関する請願（永井孝信君
 紹介）（第三六一〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 自動車事故対策センター法の一部を改正する法
 律案（内閣提出第四四号）
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