つい先日、ある雑誌に「ＰＫＯとは何か」ということを簡単に書いたものがありまして、これは西村さんの私的論文であるということで出ていましたが、どうもＰＫＯ議論の中で、ＰＫＯ、ＰＫＯという言葉が先行して、具体的な中身が我々に伝わりにくい、国民の皆さんに伝わっていないのではないかという感じがしますので、若干それを読ましていただきたいと思います。
 そもそも、国連の平和維持活動、いわゆるＰＫＯ活動とは何か。それは武力紛争をやめることにした者に、公平な措置がとられるという安心感と時間を与え、やっと生まれた平和への希望を根づかせる活動である。停戦の合意を監視すると書いています。
 「このほかにも、合意に反して武器が運び込まれないかを監視する。また、放棄された武器を処分したり、緩衝地帯に駐留したりする。こうすることによって、停戦に合意した当事者は、敵がこちらを出し抜いたり、密かに軍備を強化したりすることはないと安心できる。なぜなら、敵がそうしたらＰＫＯ、すなわち世界全部が監視しているからだ。」まさに非常にわかりやすい文章でありますけれども、ＰＫＯ議論の中でどうも、ＰＫＯとは何なのか、ただピース・キーピング・オペレーションということだけを言ってもわかりづらいような感じがいたしますので、ぜひ政府としても、これを国民の皆さんにわかりやすいように今後アピールしていただきたいというぐあいに思っているところでございます。
 さて、次の質問に移りたいと思います。
 私どもはＰＫＯについて議論をする場合、観念的な問題に終始することは許されないというぐあいに思います。平和は天から当然に与えられるものではなく、それぞれの国、それぞれの国民が絶えざる努力を払い続けてこそ手にできるものだというぐあいに思います。ＰＫＯを通じての平和の維持とても同様であります。安保理がＰＫＯの設立を決議すれば自動的に目的がかなうというわけではありません。そこでＰＫＯの要員として活躍するさまざまな人々、それら一人一人の献身的努力と地道な働きがあってこそ輝かしい成果が保証されるというぐあいに思います。
 今回の法案に関する議論を通じて、ＰＫＯの実態についてさまざまな角度から説明がありました。そのような実態を正しく把握してこそ地に足のついた議論が初めて可能になるという観点から、ここで改めて幾つかの点を確認しておきたいと思います。
 まず第一に、冷戦終結後の国際情勢の流動化、それを受けての地域紛争の勃発に伴い、世界の多くの地域においてＰＫＯのニーズが高まっています。一九四八年に創設されたＰＫＯも今では二十七カ国に及んでいます。マルタ会談前後より一気にＰＫＯへの国際的ニーズは高まったと言われていますが、わかりやすい説明を求めたいと思います。
 また、ＵＮＴＡＣの明石代表からも種々のお話をお伺いいたしましたが、その中で、ＰＫＯに対する国際的ニーズは高まっているけれども、資金と要員の不足が今後の大きな問題であるとの認識もお聞きをいたしました。実態はどのようになっているのか、御説明をいただきたいと思います。
 委員長 中西 啓介君
   理事 与謝野 馨君 理事 奥田 幹生君
   理事 藤井 裕久君 理事 野呂 昭彦君
   理事 虎島 和夫君 理事 阿部未喜男君
   理事 森井 忠良君 理事 山下八洲夫君
   理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    岡田 克也君
      自見庄三郎君    野田  実君
      鳩山由紀夫君    福永 信彦君
      前田  正君    増子 輝彦君
      石井  智君    小岩井 清君
      筒井 信隆君    平田 米男君
      東中 光雄君    伊藤 英成君
―――――――――――――――――――――
平成四年八月七日（金曜日）委員長の指名で、次
のとおり小委員及び小委員長を選任した。
 国会法改正等に関する小委員
      中西 啓介君    与謝野 馨君
      奥田 幹生君    藤井 裕久君
      野呂 昭彦君    虎島 和夫君
      阿部未喜男君    森井 忠良君
      山下八洲夫君    貝沼 次郎君
 国会法改正等に関する小委員長 中西 啓介君
 図書館運営小委員
      浅野 勝人君    奥田 幹生君
      自見庄三郎君    虎島 和夫君
      福永 信彦君    石井  智君
      筒井 信隆君    森井 忠良君
      貝沼 次郎君
 図書館運営小委員長      奥田 幹生君
 院内の警察及び秩序に関する小委員
      岡田 克也君    野田  実君
      藤井 裕久君    前田  正君
      増子 輝彦君    石井  智君
      森井 忠良君    山下八洲夫君
      平田 米男君
 院内の警察及び秩序に関する小委員長
                藤井 裕久君
 庶務小委員
      岡田 克也君    自見庄三郎君
      野田  実君    藤井 裕久君
      与謝野 馨君    阿部未喜男君
      小岩井 清君    筒井 信隆君
      貝沼 次郎君
 庶務小委員長         与謝野 馨君
 国際会議場建設小委員
      自見庄三郎君    鳩山由紀夫君
      福永 信彦君    藤井 裕久君
      前田  正君    阿部未喜男君
      小岩井 清君    山下八洲夫君
      平田 米男君
 国際会議場建設小委員長    阿部未喜男君
 国会審議テレビ中継に関する小委員
      与謝野 馨君    奥田 幹生君
      藤井 裕久君    野呂 昭彦君
      虎島 和夫君    阿部未喜男君
      森井 忠良君    山下八洲夫君
      貝沼 次郎君
 国会審議テレビ中継に関する小委員長
                野呂 昭彦君
―――――――――――――――――――――
平成四年八月七日（金曜日）
    午後零時一分開議
出席委員
  委員長 中西 啓介君
   理事 与謝野 馨君 理事 奥田 幹生君
   理事 野呂 昭彦君 理事 虎島 和夫君
   理事 阿部未喜男君 理事 森井 忠良君
   理事 山下八洲夫君 理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    岡田 克也君
      自見庄三郎君    野田  実君
      鳩山由紀夫君    福永 信彦君
      前田  正君    増子 輝彦君
      石井  智君    小岩井 清君
      平田 米男君    東中 光雄君
      伊藤 英成君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 議席の件
 会期の件
 特別委員会設置の件
 小委員会設置の件
 議事進行係の件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ――――◇―――――