ロシア支援につきましては、今、政経不可分の原則と拡大均衡の原則というお話がございました。政経不可分というのは、我々は、政治面と経済面というのは、どこの国との関係においてもこれは不可分なものであるという意味で、基本的な原則だと思っております。ただ、ゴルバチョフ以前の状態にあっては、ソ連においては全く領土問題というものは存在しないということを相手は言っておりましたわけでありますから、そのような状態の中で経済だけが進んでいくということはおかしい、こういうことで政経不可分という原則が強調されてきたと思います。
 ところが、ゴルバチョフ時代になりまして、領土問題を認める方向に来たわけでございます。そういうこともあったものでございますから、それ以降、外務省といたしましては拡大均衡という言葉を使うようになりまして、これは政治面と経済面と両方がお互いにいい影響を与え合いながらともに前進をしていく、こういうことで拡大均衡という言葉を使ってきたわけでございます。
 しかし、今お話のございました、それじゃ領土問題は存在しないということが報道されたではないかということでございますが、これは私どもの方からもそれはおかしいんじゃないかということを申しまして、この間向こうから、そのような内容については全く事実無根である、在日ロシア大使館がそのようにこれを訂正をいたしたわけでございます。
 そこで、しかしながら我々は、拡大均衡とは言いながら、やはり本格的といいますか、あるいは大規模というか、そういうような援助はできないということでございまして、私がたまたまそのような援助のあり方を申し上げましたのは、たまたまＧ７の関係閣僚会議でございましたので、その中で、国際協調の中においては応分のということを、私は少し表現が大きかったのは反省をいたしておりますが、応分の援助をしなきゃいけないということで、私どもはそのような方向で先ほどお話のあった数字を決めたわけであります。
どう考えても、外交儀礼というものをいつも欠く国というかエリツィンという人だなというふうに国民は皆思っているんじゃないかと思います。
 そういうところに、外務大臣は対ロ支援はすべてを超越するといったような御発言もあったやに承っておりますし、よく文言がわからなくなりました。政経不可分から拡大均衡、これは政策の変更でありましょうか。日本は経済支援と領土問題というのは切り離しておつき合いしていくんだ、こういうふうに思っておったのでありますけれども、領土問題を含む政治の分野においても日ロ関係の進展は全く見られていない、そういう状況の中で我が国はロシアの支援というものを拡大しておる。
 政経不可分あるいは拡大均衡、そして五月の十四日に判明したと報道されておりますけれども、ロシア外交指針文書「外交政策の理念」に北方領土問題は存在せず、これをどう受けとめたらいいんだろうか。それでもロシアに支援をしなければならないという理由も含めて、外務大臣からお答えをいただきたい。
   午前九時開議
出席委員
  委員長 池端 清一君
   理事 鈴木 俊一君 理事 宮路 和明君
   理事 村上誠一郎君 理事 石橋 大吉君
   理事 西川太一郎君 理事 弘友 和夫君
   理事 初村謙一郎君
      衛藤征士郎君    大石 正光君
      久間 章生君    熊代 昭彦君
      小坂 憲次君    七条  明君
      住  博司君    松岡 利勝君
      松下 忠洋君    横内 正明君
      沢藤礼次郎君    田口 健二君
      鉢呂 吉雄君    金子徳之介君
      工藤堅太郎君    星野 行男君
      宮本 一三君    大口 善徳君
      千葉 国男君    西  博義君
      園田 博之君    藤村  修君
      牧野 聖修君    石田 美栄君
      穀田 恵二君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  畑 英次郎君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 上原 康助君
 出席政府委員
        国土庁防災局長 村瀬 興一君
        農林水産大臣官
        房長      上野 博史君
        農林水産大臣官
        房審議官    福島啓史郎君
        農林水産省経済
        局長      眞鍋 武紀君
        農林水産省構造
        改善局長    入澤  肇君
        農林水産省農蚕
        園芸局長    高橋 政行君
        食糧庁長官   鶴岡 俊彦君
        林野庁長官   塚本 隆久君
        水産庁長官事務
        代理      島  一雄君
 委員外の出席者
        厚生省保険局国
        民健康保険課長 石本 宏昭君
        農林水産省経済
        局統計情報部長 嶌田 道夫君
        運輸大臣官房技
        術参事官    澤田  諄君
        運輸省鉄道局業
        務課長     岩崎  勉君
        運輸省鉄道局施
        設課長     藤森 泰明君
        建設省河川局河
        川計画課長   尾田 栄章君
        建設省河川局治
        水課長     山田 俊郎君
        建設省河川局治
        水課都市河川室
        長       石川 忠男君
        建設省河川局防
        災課長     山口 嘉之君
        自治省税務局企
        画課長     西川 一誠君
        特別委員会第三
        調査室長    菅野 和美君
    ―――――――――――――
委員の異動
十月十三日
 辞任           補欠選任
  穀田 恵二君     矢島 恒夫君
同月十九日
 辞任         補欠選任
  矢島 恒夫君     穀田 恵二君
    ―――――――――――――
十月十二日
 北海道南西沖地震被災者救済、防災対策の強化
 に関する請願（穀田恵二君紹介）（第一五〇号
 ）
同月二十六日
 地震、火山噴火、豪雨等の被災者救済、防災抜
 本策に関する請願（穀田恵二君紹介）（第四〇
 六号）
 雲仙岳災害復興に関する請願（中曽根康弘君紹
 介）（第四七三号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
十月八日
 北海道南西沖地震災害復旧に関する陳情書
 （第七八号）
 平成三年の台風十九号等による山林被害の二次
 災害防止対策に関する陳情書
 （第七九号）
 平成五年の豪雨災害対策に関する陳情書外一件
 （第八〇号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 災害対策に関する件（異常気象及び台風第十三
 号等による被害状況等）
 派遣委員からの報告聴取
     ――――◇―――――