これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、皆様の御推挙により、農林水産委員長の重責を担うことになりました日野市朗でございます。
 申すまでもなく、昨年のウルグアイ・ラウンド農業合意を初め、近年、我が国の農林水産業をめぐる内外の諸情勢はますます厳しいものがあり、食糧の安定供給の確保、国土・自然環境の保全のため、各般にわたりより一層力強い施策が求められております。この意味で、本委員会に課せられました使命はまことに重大であり、改めてその職員の重大さを痛感しております。
 甚だ微力ではございますが、委員各位の御協力と御鞭撻を賜りまして、委員会の公正かつ円滑な運営に努めてまいる所存でございます。何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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このたび自治政務次官を命ぜられました網岡雄であります。何とぞよろしくお願いいたします。
 地方行政委員会の委員の各位におかれましては、かねてより我が国の地方自治の進展のために、常日ごろから並々ならぬ御尽力をいただき、まことにありがたく存じております。
 今日、地方行財政をめぐる環境には多くの課題が山積いたしておりますが、深谷大臣を補佐して、諸問題の解決に全力を傾ける所存であります。
 今後とも先生方の御助言、御指導をお願い申し上げまして、私のごあいさつとさせていただきます。（拍手）
私は、このたび自治大臣兼国家公安委員会委員長に任命されました深谷隆司でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 地方行政委員会の委員各位におかれましては、かねてより地方自治行政並びに警察行政の推進に格段の御尽力をいただき、厚く御礼申し上げます。
 申し上げるまでもなく、地方自治は我が国民主主義の根幹をなすものでありますが、今や時代の大きな流れになった地方分権の推進を初めとして、自主的・主体的な地域づくりの推進、地方税財源の充実強化、地方財政の円滑な運営の確保、災害に強い安全な町づくりの推進など、解決しなければならない数多くの問題を抱えております。
 また、いわゆる地下鉄サリン事件を初めとするオウム真理教関連事件や銃器を使用した凶悪な事件など、我が国の治安の根幹を揺るがしかねない重大な事案が続発しているほか、暴力団犯罪の悪質巧妙化、犯罪の広域化・国際化、薬物問題の深刻化、交通死亡事故の多発などが見られ、このような厳しい情勢下において、治安の維持向上を図っていくには、今後一層の努力が必要であります。
 私は、これら地方行財政の諸問題の解決と治安の確保に最大限の努力を傾けてまいる所存でありますので、委員各位の格別の御指導をお願い申し上げる次第であります。
 以上、甚だ簡単でありますが、私のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 国政に関する調査を行うため、本会期中
 地方自治に関する事項
 地方財政に関する事項
 警察に関する事項
 消防に関する事項以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
 引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
 ただいまの理事辞任並びに委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、理事辞任の件についてお諮りいたします。
 理事中馬弘毅君から、理事を辞任したい旨の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ぜひ具体的な数値目標を立ててほしいということです。それを具体的に出すことによってこの基本計画の信頼性というものが出てくるだろうな、私はこういうふうに思います。
 次に、どうしても農政に対する国民的合意、支援を得るということ。この国民的合意と支援、理解、同時に生産者を中心とした側の計画に対する信頼性という二つが相伴って初めて中身が出てくるし、生きたものになってくるだろう、そこに実効性も伴ってくるだろうと私は思います。そういう意味で、国民の理解、合意と信頼性を得るために、この計画、具体的な施策を作成する過程での努力というのが私は非常に大事だろうなと。
 率直に申し上げまして、先ほど私が言いましたように、やはり農政の一つの反省として、生産者側が独自に走ってしまったという面はなきにしもあらずだろうなというふうに私は思います。すべてとは言いません。その過程の中での団体の対応を含めて、私はこれから生かすべき点があるだろうと。そういう中で、二十一世紀の農政の根幹をなす基本計画を立てたり議論したりする過程の先ほど出ている審議会のあり方というのも私は非常に大切だろうなと。
 ですから、今までの基本法をつくる過程におけるさまざまな検討会とか審議会とは違って、これは総理大臣の諮問という位置づけでありますから、相当重視しているな、私はこういうことはわかりますが、同時に、この審議会の位置づけとかということは、先ほど言った国民的合意と理解だとか、あるいはこの基本計画の信頼性を確保する上で、審議会の構成の問題だとか、あるいは審議のあり方の問題として、例えば審議の状況を公開するとか、あるいは審議会が議論する過程でさまざまな国民的な意見を各階層から聞く、そのための公聴会の設定だとか参考人の招致とかということを逐次やはり公開していく、国民の前に明らかにしていく、消費者に明らかにしていくということが、合意を得られるし、信頼を得る形だろうと私は思います。
 これは形式的なことを言えば内閣総理大臣の云々だ、こう言いますけれども、主管は当然農林省ということになりますから、農林省の姿勢によってこの方向は決まるだろうと思いますので、その辺のところの基本的な審議会に対する位置づけみたいなもの、どうそこのところを持っていこうとしているのかについて聞かせていただきたいと思います。