そこで、経営改善計画の話が出ましたから、二、三お伺いしておきたいと思います。
 五十六年の五月に策定された経営改善計画によりますと、昭和六十年度には幹線系においては百億の黒字になるという試算がなされておるわけであります。要員は三十五万人であるということが言われておるわけであります。輸送量は、貨物がこれこれ、旅客がこれこれということになっておるのですが、いま検討されようとしている経営改善計画の一番問題点はどういうところでありますか。一番というよりも、どういうことが問題になっているのか。
小企業等経営改善資金融資制度、こういうものができましたね。これは昭和四十七年の十二日ですから、ちょうど十日が選挙でして、私どもはこの前、十年目の記念行事というほどでもないのですが、やったのです。このときに発足した制度なんですが、この制度は私どもは決して反対ではないのですよ。内容的にちょっと問題があるのは、たとえば商工会議所や商工会を通じてやるとか、アウトサイダーをどうするかというような問題もあるでしょうし、それから、このやり方はいろいろありますから、その点については中小企業、ことに小企業に対するこういう資金関係の融資を広げなければならない、このことは全く賛成なわけで、私どもも長く唱えていたことです。今度の場合は、相続税制の問題がありますね。それから投資減税の問題、いろいろ問題があるわけです。それはいろいろあって、私どもも一生懸命、党派を超えてやらなければいけないというふうに考えておるところなんです。
 この制度ができるに至った経緯というものが、物の本によりますと、たとえば大分県選出の自民党の代議士で廣瀬正雄という郵政大臣をやられた方……（山中国務大臣「秘書官のお父さんです」と呼ぶ）これは失礼。そうすると道貞さんはお兄さんですか。おとなしい、いい方で、りっぱな方でした。あれは、道貞さんというのは次男ですね。
 その方が朝日新聞に入って、非常に長く勉強されて書かれた「補助金と政権党」という本があるのですね。この方はよく雑誌の「世界」に、ずっと利益配分システムの研究をしている方です。大阪へ行っておられたのですね、いままた東京に帰ってこられたようですが。
 この副題みたいなものを見ますと、「自民党はなぜこんなに強いのか、」と書いてあるのです。「票はカネなり、」「自民党の強さは、公の補助金を党勢の拡張に結びつけていく手段の巧みさにある」というようなことで書いておられるわけです。これはだれが書いたか知りませんよ。これは広瀬さんが書いたのではなくて、俗に言う何とかというもので、推薦の言葉をだれか新聞社が勝手に書いたのだと思うのだけれども。
 これは農林関係の予算の分析なんか非常におもしろいのですね。この方は栃木県に二年来ていた。それで、農林関係の予算がどういうふうにして行くかということで、これは渡辺美智雄君、僕も同じ選挙区で一緒に県会議員をやったからあれですが、彼のところ、栃木県の一区へいろいろなものができていく、その数なんかも全部分析しているわけですけれども、その中で、これを見てみると、昭和四十七年十二月のときに、自民党は農村ではうんと勝った、ところが開票してみたら、都市の開票をするに従ってうんと負けてしまった、これは何とかしなければいかぬというわけで、都市の票、ことに商工業者の票を取りたいということで、いままでお蔵にしまってあったのを出して、そしてこれをやり出したというふうに分析としては出ているわけですね。
 私も実は調べてみたのです。そうしたら、中曽根さんが七月に日本商工会議所の常議員会かなんかに行って、そこで「新内閣に望む」というのを受けておったのですね。そして、とにかく選挙が終わってから、終わったのは十二月十日ですから、その後にこの問題がまた出てきたことは間違いないわけですね。
 ただ、その間の経過がよくわからない。大蔵省が無担保、無保証人なんというのはだめだと反対してしまってあったのを、これはいかぬといって――ここのところへ赤線が引っ張ってある、いつ引っ張ったのかちょっとはっきりしない。商工会議所に行ったとき引っ張ったのか、後から引っ張ったのか、ちょっとはっきりしませんけれども、とにかくそういうふうな関係で、そこでこれができたというわけですね。それで補助金などもやるようになった、こういうことでしょう。このこと自身、私も決して悪いことだと思っていないものですから、したがって、質問も歯切れが悪いわけです。これはやり方によってはまずくなるから、歯切れが悪いのですけれども……。
 そこで、これができたのはどういう経過でできたのかということが一つです。この「新内閣に望む」、四十七年七月二十日のを見ると、赤線を引っ張ってあるところがある。だれが赤線を引っ張たのかな。中曽根さんが引っ張ったということなんでしょうけれども、４の（ロ）のところに、「とくにわが国の政治的、経済的、」何とかかんとかの「小規模事業者に対し、一兆円の経営改善基金を設定し、全国の商工会議所の組織を活用して小規模事業者の振興をはかること」こう書いてあるわけですね。何でここに大きく「政治的」というような言葉が出てくるのでしょうかね。
 これはいかにも選挙目当てに政治的な目的からこれをやってほしいということが向こうから出てきて、それを受けてアンダーラインを引っ張って実現をしたようにとれるわけだ。あなたの兄さんと言うと悪いけれども、これを書いた方もそういうふうな意味にとっておられるわけですね。ここら辺のところが本筋かもわからないですよ。
 それで補助金をやったでしょう、経営診断やなんか全部いろいろなものを出したから。そうすると、補助金をもらった者は、日本の法律で政治活動ができないわけだ。そこで去年、今度は政治連盟を結成しようということを始めた。それで、何とかして都市の小規模零細業者というふうなものの票を得たいということから始まったともとれるわけですね。
 そういうことなんですが、これがどういうことから始まってどういうふうに運用状態がなっておるかということをお聞かせ願いたい、こう思います。