サービス時間の増加それから質の向上ということで具体的に努力されているということでありますが、しかしサービス時間をふやすということ、質を向上させるということ、これは口だけ言ってもお金をつけただけでできるわけはないのです。何が必要かといったら人間じゃないですか。人間が手当てがなければできないわけですよ。
 そこで、県内局というのがございますね。県内局について行革審の答申があって、それをどんどん合理化するというような話があるわけなのですけれども、聞くところによりますと、県内局の職員四百四十人、これを平成元年から四年かけまして半数以下の二百八人にしよう、こういうような計画である。先ほどお話がありましたように、サービス時間向上そして質を向上させると言って、そういう中でこの県内局をどんどんこうやって減らしていく。そのほか、一万五千人体制も何か早めるというようなこともある。人をどんどん減らしていく、これによってサービス時間をふやして質をよくするなんということができるのでありましょうか。今、放送の質の問題というのはかなり問われ出しているようでございます。質が悪くなってくれば放送受信料だって払わなくなる人が出るかもしれないですよ。先ほど一番初めに受信料の話を申し上げたのは、やはりＮＨＫがちゃんとしたことをやらないと受信料制度だってうまくいかないじゃないか、もしうまくいかなくて、お金を取るという手段で税金みたいなことをすると、これはＮＨＫの崩壊につながるのじゃないか、そういうことなのです。
 ですから、先ほどの問題に戻りますけれども、四百四十人を二百八人にするというようなこと、大体こんなことはあってはいけないわけです。この地方の県内局を含めましてもっと、先ほどどなたか、大臣だったと思いますが、地方の時代と言いましたか、そういう時代において地方の手当てというものをしていかなければいかぬ、これは地方といいますか、人間の手当てを含めて一体どう考えておられますか。
要するに、京都大学が分離分割やって、そして平成元年度には東大よりもより点数の高い人が行っちゃった。そこで東大は、ことしはこれはいかぬというわけでＡグループに入り、同時に分離分割をやって、以後方針を決めた瞬間にだあっと全国に波及しまして分離分割というのが急激にふえたきっかけになり、同時に、早くやっていい学生をとりたいというのでだあっとＢ日程からＡ日程に移ってしまった。これが事の真相だと私は理解しますが、どうですか。
東大と京大の競争ということになるかどうかは別といたしまして、六十二年度にＡ日程、Ｂ日程という分け方をいたしました。ところがたまたま、これは学部によって違いますけれども、東大と京大がＡ日程、Ｂ日程に分かれておった。その結果、両方受けられて京都大学と東大を選択する場合、もちろん、両方受かって京都大学を選択した人もおりますし、東大を選択した人もいるのですが、東大を選択した人の方が圧倒的に多かったというようなこともございまして、京都大学が御承知のように学内でいろいろ議論がございまして平成元年度から分離分割方式を導入した。そういう経緯を見ますと、京都大学としては東大に負けずに優秀な学生を確保したいという気持ちが働いておったのは事実であろうかと思います。
まず、この「歴史的風土」という言葉でございますが、これはこの特別措置法では格別に定義などいたしておりませんで、この特別措置法の母体になっておりまする現行の古都保存法の用語を受けているというふうに申し上げるわけでございまして、その古都保存法の用語でございますが、これは同法の第二条に定義といたしまして書いてございますが、「わが国の歴史上意義を有する建造物、遺跡等が周囲の自然的環境と一体をなして古都における伝統と文化を具現し、及び形成している土地の状況をいう。」というのがその定義でございますが、一応、こうした意味で使われておりまする歴史的風土という言葉を使っているわけでございますが、この明日香特別措置法におきましては、ただいま御指摘のように、そういう言葉を使いつつ、なおその上に加えまして、その意味内容と申しますか、それをもう少し第一条冒頭の二行で浮き彫りにしているという書き方をしているわけでございます。
 それはつまり一般の古都保存法で考えているような歴史的風土に比べますと、基本的には歴史的風土という意味においては共通する面がございますけれども、この特別措置法でとらえようとするものは、さらにその意味内容が特殊な意味というか、重要性と申しますか、そういうものがあるという認識に立っておりますので、そのことをまず冒頭で明らかにしたいということから第一条がこういう書き方をしているわけでございます。
 で、ただいまの御質問で、じゃどういうような風土がそこにある、あるいはどういう遺産があり、環境があるのかということでございますが、結局、周囲の環境というのは、そこに目で見る環境ということになろうかと思いますが、その周囲の環境と一体をなす関係にありますところの歴史的文化的遺産にどういうものがあるかということ、これにつきましては、個々具体的なことにつきましては省略させていただきたいわけでございますが、総括的に申し上げれば、いまみんながあそこの飛鳥の地方の一つの文化的な遺産あるいは史跡、それからさらに遺跡という言葉でございますから、これはその地下に埋蔵されているものも概念としては含み得るというふうに解しているわけでございまして、そういうものがたくさんあるというふうに言われておる。もちろん調査済みのものもあれば未調査のものもあるわけでございますが、それらを含めて、そこでの遺跡等の歴史的文化的遺産というふうに観念されるわけでございます。それらが「周囲の環境と一体をなして、」云々と、こういうふうに考えてよろしいと思っておりまして、そこに特色があるということ、その特色がここで言うある特定の時代の中心的な地域であったことをしのぶよすがになる、こういうことになるわけでございます。
 そういう意味でございますので、くどくど申し上げましたけれども、総体としての現在の明日香の地上並びに地下に埋蔵されているものもその視野に入れた形で明日香村の歴史的風土というものをとらえよう、こういう考え方でございます。