総理の中国訪問に際しては、新ガイドラインの周辺有事に中台関係が入るか否かに中国側の関心が集中していました
新指針了承後も中国から警戒の念が一掃されたとは言えません
新ガイドラインが有効に機能するためにも、中国の理解を得ることは極めて重要であります
橋本総理は、新指針について、透明性の確保の重要性について言及されました
近隣諸国、とりわけ中国に対し、理解を得るためいかなる方策をとられるのか、総理及び外務大臣に抱負をお伺いしたいと存じます

 次に、北朝鮮問題ですが、中距離弾道ミサイル「ノドン」の実戦配備や金正日氏の総書記就任の報が伝えられる一方、民衆の未曾有の飢餓が伝えられる等、その実情は厚いなぞと疑惑のかなたにあります
日本人妻の所在と消息の確認、その里帰り問題の解決、とりわけ日本人拉致疑惑の真相の解明については、政府に、国連人権委員会において真相解明のための調査委員会の設置を行うよう強く要請いたしました

 しかしながら、いまだに確たる進展はありません
国連や米国などから我が国に対し、北朝鮮への人道的な食糧援助の要請もあり、複雑な国民感情にかんがみ、憂慮しているところであります
交渉の進展状況はどうなっているのか、外務大臣にお尋ねいたします

 次に、教育改革について伺います

 最近の青少年犯罪の凶悪化、発生件数の激増など、我が国の青少年の心の荒廃はまことに憂慮にたえません
橋本総理は、教育改革を提唱され、教育改革プログラムの第一に心の教育を挙げられました
古来、国家百年の計は人を育てるにあると言われます
我が国が二十一世紀にわたってより自由な活力を維持するためには、家庭や学校や社会が協力して心の教育に取り組むことが急務であります

 橋本総理、教育改革に臨む決意と所信の一端をお示しくださるようお願いいたします

 終わりに当たり一言申し上げます

 参議院は今年五十周年を迎えました
我が国の先行きが不透明になっている今日、国民は、参議院が長期的な展望のもと、独自の立場から透徹した論議を進め、国家の進路に誤りなきを期すことを強く望んでおります
このために、我々は参議院改革の具体化に真剣に取り組んでおります
来年は参議院選挙の年であり、我々は国民の期待にこたえるべく、さらに使命に徹する決意であります

 最後に、総理、かってない内外の難局を乗り切るため、我々も最大限の力を尽くしますので、一層のリーダーシップを発揮し、時代の要請にこたえられることを希求して質問を終わります

 御清聴ありがとうございました
（拍手）
   〔国務大臣橋本龍太郎君登壇、拍手〕
北朝鮮による拉致の疑いが持たれておる事件についてのお尋ねでございますが、捜査当局におきまして所要の捜査が進められていると承知いたしておりますが、外務省といたしましても関係機関と連携を密にしながら関連情報をさらに収集してまいりたいと思っております。
 また、八月に行われました日朝国交正常化交渉再開のための予備会談や九月に行われた日朝赤十字連絡協議会の場におきましてもこの問題をきちんと取り上げてはおりますが、残念ながら、まだ今日の段階、この問題についての先行きにつきましては結論を得ておらないことは残念であります。
 今後とも、我が国国民の安全にかかわる重要な問題であるとの認識に立ちまして、問題の解決のため効果的な方法を考え、真剣に対処してまいりたいと思っております。（拍手）
    —————————————
お話、私もっともだと思います。キロワットとキロワットアワーの問題というのは、これは本当に電力のある程度の運命かと思いますので、そういった負荷率の問題というのをやはり対策の中に入れていかなきゃならぬ、これはよくわかります。
 だから、そういった意味におきましても、私が申し上げましたような分散化という方向がある程度意味を持つのではないかと実は一つは思っておったんです。
 こういうふうに考えてまいりましたのは、一つには、発電の立地というのはだんだん難しくなつてくると思うんですね。殊に大発電所の立地というのは、原子力もその中心でありますが、これは非常に難しい。そういう適地を選ぶということはなかなか困難になる、地元の理解も得にくいということになってまいりますと、もうへんぴなところに大発電所をつくって、そして大都市に大送電線を引っ張ってくるという考え方を少し変えた方がいいんじゃないかというのが私のさっき申し上げたようなことであるわけでございます。
 これをやりますと、例えば今の太陽光のエネルギーの問題にしても、ビルの屋上にそういうものをつくればいいわけでありますから、これは非常に効率が高いというふうに思いますので、こういった方向というものもやはりひとつぜひ考えていただいたらどうかというふうに思っております。
 それから、別の問題に移らせていただきますけれども、最近の動燃の問題というのは、ほとんどこっちがびっくりして物が言えなくなるような、そういうふうな状況にあるというふうに思うのでございます。
 私は、きょう本当は科学技術庁長官においでをいただきたかったわけでありますが、せっかく動燃から理事さんがお見えになっておりますので、二、三お伺いしたいと思うのでございます。
 一つは、やはりこのような事故が起きるというのは、これは私は、表には余り出てまいりませんけれども、人の問題ではないかというふうに思っているわけでございます。
 これは、例えばある機器の設置にいたしましても、その機器の設計の段階、それからメーカーがつくる段階、それからそれを現場で作業して据えつける段階、それからその全体の流れをチェックしていかなくてはならないはずの動燃の仕事、こういうものがうまく組み合わさって初めてこういうことがうまくいくと思うのでございます。
 しかし、最近では、例えば動燃の方が二千八百人に対して、外部の作業員が千七百人いると私は聞いております。非常に多くの人間がいるわけでありますが、そういった作業が完全に下請あるいは又請になっていて、上の人の目が届かない、あるいは現場の声が上に上がらない、そういう仕組みになっているのではないかということを私は大変心配するわけであります。
 私がいろんなかつての友人からいただいている情報やなんかにいたしましても、この問題を強く指摘する向きがあります。ですから、そういう点の現場の人の扱い方といったようなことについて、あるいは現場の人の動きとトップの判断の間のギャップをなくするにはどうしたらいいか、こういった問題について、動燃では一体どういうふうにお考えになっているのか、お伺いしたいと思います。