大変な経営の状況、特に財政が厳しくなっておりまして、これをどのように改善していくか、大変大きな課題なわけでございます。
 一つには、自主的改善努力をこれからなお積極的に進めていくということでございまして、業務運営の一層の改善合理化、また要員規模の適正化、さらには自己財源の確保といったような事項につきまして最大限の自主的改善努力というものを尽くしてまいりたい、このように考えておるところでございます。
 また、一方におきまして、公益的機能の側面等に関しましての財源措置をお願いするということも大変重要なことでございます。既に保安林内の造林とか幹線林道の開設につきましては一般会計から繰り入れをしていただいておるところでございまして、治山事業につきましても昭和五十八年度以降すべて一般会計の負担におきまして実施しているところでございます。毎年度一般会計の繰り入れにつきまして努力をいたしておるところでございまして、今後ともそういった公益的な側面につきましての一般会計の繰り入れにつきましては改善努力をしていきたい、このように考えているところでございます。
次は林野庁会計のことでお尋ねをいたします。
 特別会計で運営されております林野事業が赤字に転落をいたしましてから極端な経営不振が今日まで続いております。昭和六十年度においても長期借入金に対する元利支払い金が一千三百二十八億円で、この額は歳出総額の二六％を占めておりますし、今後も毎年二百五十億から三百億円増加し続けていくとのお話であります。木材販売代金の自己収入が二千六百五億円で、これは総収入の約半分だそうでございますが、もちろん公益的機能もありますので、先ほどの答弁にもありましたように、一般会計からも受け入れておりますとは言いますけれども、全体のわずか〇・〇二％に当たります百六億円だけであります。残りは長期借入金で賄っておいでになりますようでございますので、これでは第二の国鉄とささやかれておるのも無理ないことだと私は思っております。
 森林は、木材を生産するだけではなしに、水ですとか空気ですとか、さらには国土の保全ですとか、野生動物に生息の場を与えるようにさまざまな公益的機能があります。わけても、国有林は国立公園だとか水源林が多く、保安林が四九％を占めておるにもかかわりませず、この公益的機能に対する負担額が明確にされておりませんから、このことが国有林の深刻な状況を国民に理解しにくくしておるように思います。
 さらには、このごろは遺伝子工学には欠くことのできない場所ともなりつつあると聞いておりますけれども、公益機能が直接お金にならない今日の状況下においては、独立採算制を取り続けられます限り、林野会計は、やっぱり国立公園の中にある国有林であっても木を切って売っていかなければ採算を合わせていくことができない。それは当然のこととして森の荒廃と自然の破壊につながっていく、そういうことを抑止することができませんのではないか。わけても森林は、他の一次生産物のように短期間に栽培して収穫するいわゆる培養産業とは異なる性格を持っておりますことを考えますときに、どうしても林野会計の独立採算制、単年度収支均衡原則というのは見直していくべきだと思いますが、林野庁の御所見を承りたいと思います。
     逢沢 一郎君    赤城 宗徳君
      新井 将敬君    井出 正一君
      稻葉  修君    今枝 敬雄君
      上村千一郎君    江藤 隆美君
      大塚 雄司君    太田 誠一君
      加藤 紘一君    川田 正則君
      木部 佳昭君    佐藤 敬夫君
      笹川  堯君    園田 博之君
      渡海紀三朗君    丹羽 兵助君
      宮里 松正君    保岡 興治君
      稲葉 誠一君    小澤 克介君
      早川  勝君    武藤 山治君
      山口 鶴男君    中村  巖君
      橋本 文彦君    冬柴 鉄三君
      安倍 基雄君    安藤  巖君
七月二十三日
 大塚雄司君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和六十一年七月二十五日（金曜日）
    午前十時十二分開議
 出席委員
   委員長 大塚 雄司君
   理事 今枝 敬雄君 理事 太田 誠一君
   理事 川田 正則君 理事 熊川 次男君
   理事 保岡 興治君 理事 稲葉 誠一君
   理事 中村  巖君 理事 安倍 基雄君
      逢沢 一郎君    赤城 宗徳君
      新井 将敬君    井出 正一君
      稻葉  修君    上村千一郎君
      木部 佳昭君    佐藤 敬夫君
      坂上 富男君    武藤 山治君
      山花 貞夫君    橋本 文彦君
      冬柴 鉄三君    安藤  巖君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 遠藤  要君
 委員外の出席者
        法務政務次官  工藤万砂美君
        法務大臣官房長 根來 泰周君
        法務委員会調査
        室長      末永 秀夫君
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委員の異動
七月二十三日
 辞任         補欠選任
  笹川  堯君     熊川 次男君
  園田 博之君     藤波 孝生君
  渡海紀三朗君     佐藤 一郎君
同月二十四日
 辞任         補欠選任
  早川  勝君     坂上 富男君
  山口 鶴男君     山花 貞夫君
同月二十五日
 辞任         補欠選任
  藤波 孝生君     塩崎  潤君
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七月二十五日
      今枝 敬雄君    太田 誠一君
      川田 正則君    熊川 次男君
      保岡 興治君    稲葉 誠一君
      中村  巖君    安倍 基雄君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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