では次に、在留資格の問題でお尋ねをいたしたいと思います。
 この条項につきましては、以前四回提案をされましたときには、四−一−一六号ですかで法務省令によるというふうなことでたしか出ておったと思いますが、その中でくくってありました医師とか語学学校教師、各種学校の生徒、日本人の扶養親族の問題、こういった等がくくられておった中で、特に技術研修生の項目だけが新設をされて今度この中に含まれておるわけでございます。特にそれだけを取り上げて新設した理由、さらに、以前四回提案されました中では、このほかにもくくられた中で、たしか新設という形で項目が上がっておったものが今回は削られておるというふうなことがあると思いますが、こういった関係、どういう理由でそういうふうな形にされたのか、お尋ねをいたしたいと思います。
わが国憲法のもとにおきます基本的人権の保障は、日本国民にだけ限られるべき性質のものを除きまして広く外国人に対しても適用される、こういうふうに解されております。そこで、政治活動の自由につきましても、外国人の地位にかんがみまして、たとえば意思決定とか、あるいは決定された意思の実施であるとか、こういうものに影響を与えようとするような活動を除きましては、外国人に対しても認められるべきであるというふうに解されております。
 そこで、全面的に外国人の政治活動を規制しようということはどうかということで、今回は入れなかったのでございますけれども、いま申し上げましたような枠の外に出ますような政治活動につきましては現行の退去強制の対象になりますし、それ以外のものでも、在留更新制度の運用によりまして対応することができるということで、その点からも、今度は政治活動規制に関する条項は含める必要はないと判断したのでございます。
議題となっております法案につきまして質問を申し上げたいと思います。
 最初に、出入国管理令の一部を改正する法律案につきまして御質問を申し上げたいと思います。
 過去、この出入国管理令につきましては、四回全面改正ということで提案がなされておるようでありますが、これが廃案になったという形のいきさつがあるようでございます。そのときに、過去四回の中で特に政治活動の規制の条項が盛られておって、これが大変問題になって廃案になるいきさつ、引き金になっておったということもお聞きしておるわけでございますが、今回その条項については削除になっておるようでございます。こういう点について、削除された形で十分対処できることになるのかどうか、この点について最初にお尋ねをいたしたいと思います。
内閣提出、出入国管理令の一部を改正する法律案及び難民の地位に関する条約等への加入に伴う出入国管理令その他関係法律の整備に関する法律案の両案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。鍛冶清君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、連合審査会の開会日時等につきましては、関係委員長と協議の上決定いたしますが、来る二十七日水曜日午前十時より開会の予定でありますので、さよう御了承願います。
     ————◇—————
これより会議を開きます。
 この際、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会において審査中の内閣提出、難民の地位に関する条約等への加入に伴う出入国管理令その他関係法律の整備に関する法律案について、外務委員会及び社会労働委員会から、それぞれ連合審査会開会の申し入れがありました。これを受諾するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 通商産業の基本施策に関する件、経済の計画及び総合調整に関する件並びに私的独占の禁止及び公正取引に関する件について調査を進めます。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。城地豊司君。
これにて提案理由の説明は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ります。
 次回は、公報でお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十一時四十三分散会
次に、内閣提出、交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法及び踏切道改良促進法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 提案理由の説明を聴取いたします。斉藤建設大臣。
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 交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法及び踏切道改良促進法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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お答えいたします。
 先生の御指摘のように、大都市における交通渋滞のネックはまさに交差地点にあるわけであります。後ほど御提案申し上げます今次五カ年計画におきましてもそれを盛り込んであるわけでありますが、すでにある道路の立体交差化、しかも継続的ということについてはなかなか頭を痛め、その周辺環境の問題もございましょうが、具体的なことについてはケース・バイ・ケースで、できることからやっていくという方法しかなかろうかと思いますが、とにもかくにも過密都市における渋滞解消のための先生の御指摘の考え方については全く同感でございまして、積極的に取り組んでまいりたいと思います。
 あわせて、この問題は過密都市における防災対策上からも非常に緊急な問題なんです。したがって、御指摘を待つまでもなく、あらゆることを想定して積極的に取り組んでまいる所存でございます。
私は大臣にぜひとも、できてからまだ十数年なんだからということだけで見ていただきたくないと思うのです。なぜかと言うと、事業団出発のときにやはり責任ある機構として人を集めたと思うのです。ゼロから出発した姿じゃないと思うのです。現に糖価安定事業団を見ると、この十何年の間にすでに五十歳代の方が六人おられます。最高のポストについておられる人は一体どうなんでしょう。課長補佐じゃありませんか。課長補佐についておられるその中の一人が、九年もその地位にあるのでしょう。課長にもなれない事態のままに今日来ているじゃありませんか。長年にわたってその中で生き抜いてきた人たちがこのような扱いになっているというところにこの事業団の体質を見ることができるような感じがするのです。
 そういう意味で、もう一度大臣が真剣に事業団がどういう実態にあるのか見直していただいて、そうして権威ある事業団として前進をさせてもらいたい。役所の出先機関だ、なわ張りのポストがそこに存在しているのだ、そういうふうに言われないように責任を持って処置をしてくださることを重ねて私は要望しておきたいと思います。いかがでしょう。