まさに御指摘のとおりでございまして、実は、建設大臣のもとで今省を挙げて緑サンサン・グリーンプラン、緑三倍増という計画を進めているわけでございます。
 それは、基本的には公園というのは公共団体が用地を全面買収いたしまして、そしてきちっとした管理をするというのが望ましい。ただ、現在、緑に対する国民の要望も非常に多様化しているということ、それからまた典型的な都市公園の整備は、一生懸命頑張っているわけでございますが、量的にもなかなか進まないということもございまして、いろんな形でオープンスペースを確保していこうということで、その一環としていわゆる民有地も活用した公園整備をしていこう。
 現在、今国会で提出予定法案の中に入っておりますけれども、いわゆる市民緑地、公共団体あるいは一定の公益法人が土地所有者と協定を結びまして一定期間公園的に利用させていただく、そういった制度も今国会で提出させていただきたいと思っているわけでございますが、そういった民有地も活用しながら、そしてまた単純な公園整備による都市公園の量の確保だけではなくて、都市再開発事業、区画整理事業、そういう面整備の中でも生み出していく。
 さらには、これも平成七年度の予算案の中で新しい施策として、学校とか病院とか社会福祉施設、これと公園を一体化することによって空間の機能を一層活用しよう、そういうことも考えておりますが、他の公共施設空間と一体化で進めるというそういった施策もあわせ考えまして、広い意味での緑、オープンスペースの確保について努力していきたいと思っております。
東京都は都市計画関係の資料が大変整備されておりまして、こういう東京都の都市白書というのがあるんです。（資料を示す）
 ここに、ちょっとごらんいただきたいんですけれども、今言われた公園の整備状況、何％ぐらい整備されているかという絵があるんです。ちょっと見えにくいかと思いますけれども、白いところは今言われたような整備率が〇％というところです。黄色のところも五〇％以下なんです。ほとんどがそういう状態なわけです。
 また、別の資料で、東京都はなかなかいい資料があると思うんですけれども、この資料の中に東京都の区別の公園の面積が書いてあるんです。驚くなかれ、一平米に満たないところが幾つかある。何区がどうだと言うとまた不安の材料になりますので、ほとんどが一平米とか一平米台とかそういう状況でございまして、やはり今までのような都市計画のやり方を進めていくとなかなか大変なんじゃないのかという気がするわけでございます。東京都は比較的震災対策その他、今はそれほどあれじゃないですけれども、二、三十年前は本当に熱心にやっていたようなところでございます。
 そういうことからいうと、頭を相当切りかえていかないといけないんじゃないかと思いますけれども、公園の整備を積極的に進めていくということについてのお考えを。
公園の整備水準、整備目標という御質問でございますが、一つは、一人当たりどのくらいかというそういう大ざっぱなとらえ方といたしましては、二十一世紀初頭に一人当たり二十平米というような長期目標を立てております。それから、現行の五カ年計画では、これは平成七年度が最終年度でございますが、一応、一人当たり七平米ということを目標として整備いたしております。
 次に、そういう一人当たりの目標のほかに機能的なとらえ方といたしまして、一応、住区基幹公園あるいは都市基幹公園、こういう機能別に公園を種類分けいたしまして、それぞれ整備目標を立てているわけでございます。
 その場合に、いわゆる近隣住区というのを一つの基礎的な単位として考えております。これは大体小学校区で、人口でいうと一万人程度、非常に密度の高い市街地百ヘクタールぐらいで考えておりまして、これを一近隣住区。基本的には、一近隣住区につきまして街区公園、昔は児童公園と呼んでいた大体二千平米から三千平米ぐらいの一番小さな基礎的な公園でございますが、これを四カ所。さらに、近隣公園と言われる二ヘクタールぐらいの公園、これを近隣住区に一カ所。そして、やや大型の四ヘクタールぐらいの地区公園、これを近隣住区四つで一つぐらい。これが基礎的な住区基幹公園と称する公園でございます。
 そのほかに、大体十ヘクタール以上の非常に大きな公園、これを都市基幹公園と呼んでいるわけでございますが、高齢者あるいは子連れの方々でも三十分で行けるような距離に十ヘクタール以上の大きな公園を設けよう、こういった機能別の目標は一応掲げて、その整備に一生懸命頑張っているところでございます。
被害の多かった長田区というのは二・八二平米なんですね。二・八二平米でもあのくらいの被害があったわけでございますけれども、ちなみに東京都が先ほど三平米弱というお話がありましたが、政令指定都市でも、川崎、横浜、京都、大阪、これみんなそれ以下ですし、京都、大阪に至っては二・六平米とか二・七平米ですね。全体の平均が長田区と同じというような状態でございます。
 そこで、公園の整備目標というのが計画その他でもあるんじゃないかと思いますけれども、特にどういう目標で公園を整備しておられるか。その際に、避難地でありますとか、そういうことについて防災上の配慮をどのくらいしているかということについてお聞きしたいと思います。
羽田で今使っております一番大きな滑走路は新しいターミナルビル前の滑走路でございますが、この滑走路はほぼ南北に向いております。この滑走路上の航空機を真っすぐ北の方へ延ばしてまいりますと、港区を横切りまして新宿区の上を通ってもっと北へ行く、こういうことになりまして、まさに東京の都心を真っ二つに横切る、こういう位置にあるわけでございます。
 そこで、我々は従来からこの騒音問題に対処するために北の方に向かった航空機は右旋回する、こういう運用をさせていただいております。これは、従来東京都ともそういうお約束をした上で羽田の沖合展開を認めていただいたという経緯がございます。いわば羽田空港は北側のほぼモノレールの線路上に大きな壁がある空港、そういう空港だというイメージを抱いていただければいいと思うんですが、専ら航空業者の立場だけから申しますと、羽田というのは先生おっしゃるまでもなく大変いい位置でございまして、あそこに平行滑走路を何本もつくることによりまして右旋回、左旋回あるいは真っすぐ延ばすという滑走路をそれぞれ独自で使うという形にいたしますと、処理能力はかなり確保できると思います。
 ただ、今のような極めて深刻な騒音問題が発生することは間違いございませんで、この騒音問題に対する解決策を、例えば地元住民の方々と話し合うというような努力をいたしましても、我々の経験からいたしますと、まず見通せる期間において解決策を探すことはできないであろうと思っております。したがいまして、この羽田の再沖展にこだわる限りは、まさに先生先ほどおっしゃったように需要に先行して空港能力を高めるという大きな目標と矛盾してしまうということで、私ども、極めて困難だというこの航空審議会の答申をそのまま受けまして、新しい空港用地をぜひ探したいと、かように思っているところでございます。