時間が参りましたので総理に最後に伺いますが、日米安保体制、これはアメリカの核のかさ、これが一つの大きなウエートを占めているわけですが、現にまたワインバーガー長官もミッドウェーも核のかさの一環という意味の発言をしているわけですが、日本がアメリカの核の抑止力に依存をするということと、日本の国是としている非核三原則、これを厳重に守ることとはどうしても私は理論的にも実態的にも相入れないのじゃないかと思うのですが、相入れると総理はお考えになりますか。
ただいま外務大臣がお述べになりましたような日米間の経緯もこれあり、私は日米間の信頼関係に基づき、非核三原則に基づく日本側の意見を尊重して米側は核の持ち込みについて約束を履行しているものとかたく信じているものであります。
大村長官、これだけラロック発言、エルズバーグ発言、ジョンソン発言、こういう形で日本の国民が不安を感じているのですよ。そして、日本とアメリカの外交関係、防衛関係についての不信感を持っているのですよ、核問題について。それに対して信じますだけじゃこれは国民は了解しませんよ。日本に入ってくる艦艇には核がないということを立証する措置をとらなければ国民は納得できないじゃないですか。横須賀の市長以下市民をどうやって納得させるのですか。あなたは、ないということをどこで保証するのですか。
大村長官、あなたは防衛の責任者として、ミッドウェーは日本に入港してもらわなきゃ困ると言っているのだけれども、ミッドウェーやその他の第七艦隊で日本の横須賀、佐世保を使っている艦艇、核装備可能な艦艇が日本へ入港するときに、どこかに立ち寄って、グアムに立ち寄るかフィリピンに立ち寄るかあるいは核弾頭を輸送する艦艇とどこかで待ち合わせをするか、日本に入港する前に核弾頭をどこかでおろしているというようなことを確認していますか。どこでおろすのですか。
いま政府委員が答弁したとおりでありまして、問題は核の運搬その他、存在について公表しないという点は、事前協議を受けた場合のその事項を日本政府が極秘に守るかどうかということであって、全然逆行しない。したがって、今回もライシャワー発言を背景にして米政府から自発的に、いままでどおりこの約束は守る、こういうことを言っておるわけでありますから、私はこれでしり抜けではない、こう考えます。
まず私から答えます。
 先ほど申し上げましたように、装備における重要な変更は日本に配置された米軍のみに限らない、しかしアメリカは核の存否を言わないという政策があるから事前協議は空文化しているではないかというお尋ねでございますが、同時に、すでに日本政府がアメリカに確認したところによれば、アメリカの権限を与えられた役人は、そういう核の存否を否定も肯定もしないという政策にもかかわらず事前協議を履行するための権限を与えられ、その約束を履行していくことを妨げるものではない、こういうことでございます。
それは全然違うのじゃないですか。アメリカは核の存在について言わないわけでしょう。だから事前協議の口頭了解事項の第二項、第七艦隊が核弾頭を持ってこれから横須賀へ入りますよということは言うはずはないのですよ。だから、いまの淺尾局長の言うのは理屈としては成り立つかもわからないけれども、実態としてはそういう事前協議が提起されることはあり得ないということなんですよ。そうすると、第七艦隊、あれだけの軍事力が日本の港を使っているのが、一項にも該当しない、二項からの提起はない、こういうことであれば、全くこれはしり抜けということになるわけですから、この事前協議条項の口頭了解のこの三つの項、これは現状に照らして、もう一回これは改めてもらわなきゃ、実際に機能するようにやり直してもらわなきゃならないと思うのですが、どうでしょうか。——こんなことは外交の政策の問題だから、これは外務大臣に答えてもらわなきゃ審議が進まないですよ。
まずそれでいわば農村工業の導入の問題なども、農工団地の造成を含めていろいろやってきた。しかし、なかなか山間に工場誘致というのは大変な状況なわけであります。これは一定の対策をとればその環境に適合したような、私は、農村工場と並行しながら特に山村工場、今その点についての手だてを、もっと総合的な立場から税制の問題、雇用奨励の問題を含めてしていただきたい。それから今までは集落センターとか道路とか林道を若干つくったということだけでは、新しい集落センターとか若干の道路とかそういうものがもう廃墟と化している。それだけでは山に定着することができない。一定の生きるすべが総合的に保障されていかなければならない。現実的な重要なポイントがそこにある。そういう意味では、このたびの問題を初めとして、それぞれの制度の運用などについてぜひポイントを絞って政策を追求してもらいたい。そうでなければ大変な状況になるなと私は痛切に感じているものであります。強く要請をさせていただきます。
 それから、畜産の問題が先ほどから畜産振興審議会に向かっていろいろ提起されておりまして、重複しない点で申し上げれば、私は何と言ってもこれは自給飼料をいかに確保するか。そして、素牛の安定的な生産と供給と、この自給飼料をいかに確保し拡大をしていくかということが極めて大事な課題ではないかな。もうほとんど素牛代と——例えば肥育牛などにしましても、二年か二年半飼育すれば大体三十五万から四十万もかかる。それで大体もう八割あるいは八割を超えるというような状況では、これはアメリカあたりはまず何としても日本に飼料を買ってもらわなければ困るということだと思いますが、いかにしてこの水田の転作減反、水田の有効利用を含めて、中山間の草地造成を含めて、それから山の薪炭林が四百万ヘクタールとも言われておりますが、これは今一部パルプの材料に資しているということがあるかもしれないけれども、ほとんどこれは放任のような状況にあるわけであります。これを、林間放牧場を開設するとか、有効に素牛の生産、子牛の生産とか自給飼料の確保ということにもっと政策的にも力点を置いて畜産振興というものを目指していく必要があるのではないかというふうに思うものでありますが、その点について所信をお聞かせいただきたい。