頻度も問題でございますけれども、やはり私どもの意識は、考査の内容ということがより重要かと。頻度という点では、実は大蔵省の検査もこの間に入っておられますので、対象先金融機関からすれば、大蔵省、日本銀行双方からかなりの検査ないし考査を受けているということでございます。
 私どもの意識といたしましては、金融機関の業務内容が非常に変わってまいりますし、現に変わってきておりますので、考査内容の高度化を図っていくという点の方がより重要ではないか。頻度を上げようと思いますと、どうしても多くの人数が要りまして、トータルとしてのやはり私どもの資源の限界に達するという問題もございます。
お答え申し上げます。
 日本銀行で考査に携わっております実働の人員、頭数でございますが、約百十人でございます。
 考査を年間どれぐらいの先に実施しているかでございますが、昨年の実績で申し上げますと、年間に約二百四十の金融機関を訪問して考査をしているということでございます。
 個別の金融機関ごとに、では何年に一回ぐらいの頻度かということになりますと、状況によりましてこれはかなり波がございますが、委員ただいま御指摘のとおり、約三年に一回ということを中心に、前後かなり幅があるということでございます。
この新設合併、特定合併についての発動というのは、今大蔵大臣も言われたのですが、そのためにはやはり正確な金融機関に対する情報というものを持つことが必要でございます。私も、随分、世界の各国における金融機関に対する監督・検査などについて見聞するところございましたが、どうも我が国の金融機関に対する検査・監督というのは、日銀考査も含めて、非常に甘いように思えてならないのですよ。
 そこで、まず、どのように日銀の考査をも含めて行われているか。この点について、常識的なことは結構でございます、日銀は、その目的に照らして、その目的にふさわしい考査をやっておられるわけでありますから、量的にどの程度の考査をやっておられますか、毎年。金融危ないぞと言われるようになってきたこ三二年ぐらい、そこいらで結構ですから、ちょっと示してください。まず、人員と件数ですね。
今回の特定合併のあっせんという点でありますが、経営が悪化し、預金の払い出し停止に陥るおそれのある金融機関が複数存在する、これが一点。これらの金融機関がその地域で果たす金融機能を維持することが、預金者や取引先を初めとする地域経済のために不可欠だと認められるような場合について行う、こういうことであります。
 この措置の対象となる破綻金融機関の定義については、預金払い戻しを停止した、または停止のおそれのある金融機関でありまして、従来の考え方を変えるものではございません。これらの要件に関し、あらかじめ機械的な基準を示すことは事案の多様性等を考慮しますと困難でありますので、従来の取り扱いと同様、当該金融機関の取引状況等を踏まえながら、個別具体的に判断をしてまいるということであります。
 なお、最終的に資金援助を行うのかどうかという問題がございます。この決定は、預金保険機構の運営委員会において行われることでございまして、これまでの資金援助と同様、当局の裁量により預金保険の発動が決定されるわけではございません。
 いずれにいたしましても、当局としては、今回の措置が安易に発動されるべきではないと考えておりまして、厳格な制度的歯どめを設けている趣旨にかんがみ、その発動に当たっては厳正に対応してまいる、こういうことでございます。
誤解をされると困りますから、ちょっとお話ししておきますが、私はもう破綻する金融機関まで助けろなんて言っているのじゃないですよ。そこはちゃんと市場の原則を働かせて、それでなおかつ危なくなってきた、助けられるものは助ける、そういう方向に進むということなのであって、破綻したところまでどうのこうのと私言っているわけじゃありませんから、ひとつ誤解をなさらないように。大蔵大臣、おっしゃることはありますか。
  午前十一時一分開会
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   委員の異動
 九月十八日
    辞任         補欠選任
     中西 珠子君     及川 順郎君
 九月十九日
    辞任         補欠選任
     永田 良雄君     石本  茂君
     野沢 太三君     曽根田郁夫君
     松浦 孝治君     石井 道子君
     及川 順郎君     中西 珠子君
     小西 博行君     藤井 恒男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         関口 恵造君
    理 事
                佐々木 満君
                田代由紀男君
                糸久八重子君
                中野 鉄造君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                岩崎 純三君
                遠藤 政夫君
                小野 清子君
                曽根田郁夫君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                千葉 景子君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                中西 珠子君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
   国務大臣
       労 働 大 臣  平井 卓志君
   政府委員
       労働大臣官房審
       議官       野崎 和昭君
       労働省労働基準
       局長       平賀 俊行君
       労働省労働基準
       局賃金福祉部長  若林 之矩君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
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  本日の会議に付した案件
○勤労者財産形成促進法の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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