まあ任期が来て交代をするというのは当然の話ですね。それで、大体出席をしない、出席率がよくないという方、これはいろいろな条件もあろうかと思いますけれども、大体出席可能かどうかということを聞いてから委嘱するんじゃないんですか。私は出席ができるかどうかということを聞いて委嘱をするんだと思うんですよ。出られませんなんという人を無理やり、名前だけあればいいなんという、そんな協力者に対する依頼はないというふうに思います。
 それで、私は一般的に交代をするということについては理解をいたしますけれども、今伺っているのは、この高等学校のというよりも社会科指導要領の改訂について、特にそれでは入れかえをされたという人数はどのくらいありますか。
粕谷先生御指摘の指導要領にかかわる作成協力者会議のメンバーの件でございますが、このメンバーにつきましては、沿革的には六十一年九月から委嘱をしておりまして、そして六十二年の四月にまた委嘱がえをいたしました。任期一年ということで本年の三月末に一応任期が切れたわけでございます。三月末の現在におきましては五百七十二人の協力者を委嘱しておりまして、これは初中局長の名義でお願いをしております。この五百七十二人のうち百二十三人の交代、新たに百四十五人を加えるというふうなことで、二十日付、昨日付でございますが、私の名義で五百九十四人の方に指導要領の作成協力者としてのお願いをした、こういう経緯でございます。
 この点につきましてはいろいろと従来から指導要領にかかわる課程審のプロセスを経まして協力をお願いしてきたわけでございますが、昨年末に御案内のとおり課程審の答申も出たわけでございます。そこで、私ども今回委嘱をまた再度お願いするにつきましては、やはりお忙しい方々ばかりでございますから、いろいろありますけれども、やはり常時御出席が願える方というのが一つございます。それからもう一点は、若干校長先生から教育委員会に入られたり教育委員会を卒業されたり、身分の変動を伴う方がございます。こういう方にも若干の見地から交代をお願いしたことがございます。それから第三には、やはり課程審議会の答申が出まして、課程審の方針に沿って指導要領をつくるというのが協力者会議の使命でございますので、課程審の答申の趣旨に沿って御協力をいただける方という形のものでお願いをしたというのもございます。
 それからさらには、当初の協力者会議でお願いした以上に課程審の答申によりまして力点の置き方とか分野の問題とか、そういうふうな点についてさらに配慮しなければならないというふうな点もございましたので、そういう点につきまして若干幅広にお願いをした、こういうふうなことがございますので、若干人数もふえておる、こんな経緯でございます。
最初に、提案をされております法律を外れまして二つの問題について質問をいたします。
 高等学校の社会科の六科目を六十九年度から地歴と公民という二つの教科に分けて、このうち地歴の世界史を必修させるということが昨年末の教育課程審議会で決まって答申が出されました。この経過につきましてはいろいろな問題点があって私どもも批判をしてきたところでありますが、本日報道されるところでは、この社会科指導要領の改訂についてその作成メンバーを文部省が交代をさせた、こういうことがありますが、交代をさせたというのは事実でありますか。その意図は一体どういうところにあるのでしょうか。
理事長さん、あなたはそんなことを言いますが、安部譲二の塀の中の男たちという本を読んでごらんなさい。安部譲二はのみ行為をやりながら馬主になっておったということを明確に書いておるじゃありませんか。のみ行為をやっておる人間が馬主になったらどうなります。あるいは反社会的行為をやっておる者を除外するような規定が法律上ないじゃありませんか。懲役を受けた者は馬主になれぬぐらいしか書いてない。堂々と安部譲二は書いておるじゃありませんか。自分はのみ行為をやっておって馬主になったんだということを書いておるじゃありませんか。これは私はすべてがそんなきっちきっちいったものとは思わぬけれども、こんなことをやっておったのではいけないから、それで法改正を行いなさいということを申しておるのであります。法改正をやるにつきましては、先ほど申しましたような答申が要るということにも相なりましょう。だから努力をしてほしいということを申しておるのであります。
 それからもう一つ申しておかなければならないのは、このごろ非常に共同馬主というのがふえてきている。共同馬主の問題も出てきて、前とはえらい違ってきている。これの功罪もあるでしょう。罪の方についてひとつお考え願いたいと思う。
 あるいはまた、これは小さいことになるかもしらぬけれども、イギリスなんかへ行きますと、同じ馬主がレースに二頭、三頭出すときには一つの枠に入れてしまって不正が行われぬようにやっている。日本だったら、大きなレースに一人の馬主が三頭も出すようなレースもある。これはできレースじゃないかいな言うたら大穴を出すというようなケースもできてくる。それは事実ありました。でございますので、こういうような点につきましても十分な配慮をしてほしいと思うのであります。
 それから、このごろ株式の取引につきましてもインサイダー取引と言いまして、大蔵省の役人はもちろんのこと政治家まで、ともかく内部情報が入ったらいかぬというので、罰せられるようなことが検討せられる世の中になっている。馬主が一番馬の状況を知っているのですから、こういうことにつきましても一応考慮に入れる必要があるのじゃないか。いろいろと今たくさん問題を中央競馬会は抱えておると思いますので、その点について法改正が必要ならば法改正を、あるいはまた内部で処理できるものであれば内部で処理する規約、規定というもの、これをきちんとつくって公正なる競争が行われるように――非常に古い言葉でひょっと思い出したのですが、馬券を買うという言葉は法律上ないのですよ。馬に投票すると言うのです、選挙でもあるまいに。こういうものが堂々と公式の言葉で通っておるぐらい古い体質が今中央競馬会にある。これはひとつ改めていただきますよう念願するものであります。大臣いかがでございますか。