備蓄と余剰米についてもう少し議論をしたいんですが、ちょっとほかの問題もありますので、時間がありませんので、とりあえずこの問題についてはこのくらいにして。
 ただ、備蓄政策は、生産調整で全部うまくいくほど簡単ではないと思います。それは識者が既に言っていることですし、それから、仮に生産調整がうまくいったとしても、それは時間がかかることですから、短期的な問題、中期的な問題は解決されません。そこのところを伺っていたつもりなんですが、全然答えが出てきませんので、それはまた別のところで議論をしたいと思います。
 もう一つ問題なんですが、実は、先ほど申し上げた世界の飢餓の現状を見ると、食糧不足で一番苦しんでいるのは、これはアジア、アフリカ。その中でも、驚くべきことなんですが、アジアが圧倒的に多い。三分の二は大体アジアの人口であるということになっております。
 このアジアの人たちを日本が何らかの形で助ける。これは、援助というのは短期的な解決策ですけれども、長期的には、やはり自分たちで食糧をつくり出すだけの能力をアジアのほかの国々の人たちが身につけるというのが一番大事だと思います。そのために、日本は積極的な役割を果たせるのではないかというふうに思います。
 そのための幾つかの方法というのは、当然、環境のこともお考えになっている、アジアのことも心配している農水省の皆さん、特に大臣はお考えになっていると思いますけれども、どういう方法で、これから日本がそういったアジアの食糧問題に、特に日本の米つくりの技術が世界的な水準にあることはだれでも認めていることですので、そういった技術をどういうふうに生かせるのか、そのあたりの方針を伺いたいと思います。
米の援助利用につきましては幾つかの国際的なルール、約束事がございますので、この辺も勘案しながら実行していく必要がございます。
 例えば、食糧援助規約というのがございますけれども、価格上の問題につきましては、特定の買い入れ先国から買い入れることによる価格上の利点に対しては特別の考慮を払わなければならないといったような趣旨の規定がございますので、規定の趣旨に反することは控えなければいけない。
 さらに、農業協定を含みます世界貿易協定、ＷＴＯの協定の関係からも、最小限のアクセスの機会を認める、いわゆるミニマムアクセス米が市場に出回る場合にそういう最小限のアクセス機会を提供しなければならない、それから、具体的な生産制限措置がとられている必要があるといったような、ＷＴＯ協定上の関係もございます。
 それから、世界食糧農業機関、ＦＡＯにおきまして、余剰処理の原則といったようなこともございまして、余剰農産物を特別な条件によって処理する場合に、受益国の農業生産及び通常の国際貿易に支障を与えることなく行わなければならないとか、あるいは関係国に通報して必要な協議を行わなければならない、こういった一連のルールがございます。
お答え申し上げます。
 今、先生おっしゃられた直接お米を出す、これは、ＷＦＰなりＯＤＡなり、また食管が負担して出すということと、基本的には、余り実質的に変わらないと思うのでありますけれども、いずれにいたしましても、先ほど大臣が申し上げましたとおり、例えばＯＤＡ予算と食管特会で負担をする場合には、国産米の場合はトン当たり三十万円かかる、こういうことであります。
 そのことは、仮に、先生がどういう形をお考えになっているのかあれでございますが、直接物を、日本の国産米を出すとしても同じような問題は生ずる。また、国際ルールもございまして、その整合性をとるという問題は同じようにございます。当然、今行っていることも、すべて国際的なルールにのっとってやっているということであります。
米の援助の場合には、これは最近勉強した結果わかったのですけれども、米を直接送るということではなくて、米の金額に相当するお金を出して、例えばＦＡＯがそのお金を使ってお米を買って、それで被援助国に渡すというようなことが行われているらしいんですけれども、それだと日本に備蓄されている米の消費にはつながらないということで、直接米を、物としての米を援助するような方法はないのかということをだれでも考えるわけです。
 直接米を援助として外国に出すということにどういう障害が、そういうことができない、あるいはそういった方法をとるのが難しい理由というのはどの辺にあるんでしょうか。外交的な問題もあると思いますから外務省、それから食糧庁に最初にお答えいただいて、もし外交的な問題があれば外務省にお願いしたいと思います。
   午前九時二分開議
出席委員
  委員長 金子 一義君
   理事 佐藤 剛男君 理事 津島 雄二君
   理事 長勢 甚遠君 理事 根本  匠君
   理事 岡田 克也君 理事 山本 孝史君
   理事 金田 誠一君 理事 児玉 健次君
      今村 雅弘君    江渡 聡徳君
      衛藤 晟一君    小野 晋也君
      大村 秀章君    桜井 郁三君
      鈴木 俊一君    田村 憲久君
      戸井田 徹君    能勢 和子君
      原田 義昭君    桧田  仁君
      堀之内久男君    松本  純君
      山下 徳夫君    青山 二三君
      大口 善徳君    久保 哲司君
      坂口  力君    福島  豊君
      矢上 雅義君    吉田 幸弘君
      米津 等史君    家西  悟君
      石毛 鍈子君    中桐 伸五君
      瀬古由起子君    中川 智子君
      鴨下 一郎君    土屋 品子君
      土肥 隆一君    山本 幸三君
 出席国務大臣
        厚 生 大 臣 小泉純一郎君
 出席政府委員
        厚生政務次官  原田 義昭君
        厚生大臣官房長 近藤純五郎君
        厚生大臣官房総
        務審議官    田中 泰弘君
        厚生省健康政策
        局長      谷  修一君
        厚生省保健医療
        局長      小林 秀資君
        厚生省社会・援
        護局長     炭谷  茂君
 委員外の出席者
        文部省高等教育
        局医学教育課長 木谷 雅人君
        文部省体育局体
        育課長     玉井日出夫君
        厚生大臣官房障
        害保健福祉部長 篠崎 英夫君
        厚生委員会調査
        室長      市川  喬君
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委員の異動
十一月二十八日
 辞任         補欠選任
  安倍 晋三君     小野 晋也君
  山下 徳夫君     今村 雅弘君
  桝屋 敬悟君     久保 哲司君
同日
 辞任         補欠選任
  今村 雅弘君     山下 徳夫君
  小野 晋也君     安倍 晋三君
  久保 哲司君     桝屋 敬悟君
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本日の会議に付した案件
 精神保健福祉士法案一内閣提出、第百四十回国
 会閣法第九〇号）
 言語聴覚士法案（内閣提出第八号）
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