先ほど五つの概念を並べて、その関係はいかにというお尋ねでございました。そのうちの二つがいまの御質問かと思います。メッセージスイッチングという言葉は、先ほど局長からお答えいたしましたように、ちょっと言葉は悪いかもしれませんが、一種の通信界における俗語みたいなものです。範囲で申し上げますと、メッセージ交換という言葉が一番広い範囲でして、その中にたとえば電話も電信もみんな入ってくるわけです。
 そこで、電信電話的とメッセージ交換との関係で申し上げますと、そのメッセージ交換という中に入っている電信電話のような使い方という意味で理解しておりますので、メッセージ交換に大部分は重なってくる部分だ、そう考えているところです。
この内容を変更するかしないかということにつきましては大変議論があるのが実態でございます。われわれとして、これが内容を変更するものである、あるいはないという絶対的な基準というものをいま持っているわけではございません。しかし、四十六年にこの省令をつくりましていままで十年間運用してまいりましたが、そういう中で実態的には大きな矛盾もなく過ぎてきているところでございます。
「内容を変更することなく」の、内容の変更という定義はどうですか。ありますか。「内容を変更することなく」という、何をもって内容の変更とするのか、その基準を、定義を明らかにしてください。
法令上はメッセージスイッチングというものは使用されておらないわけでございますが、それと同義語と申しますか、郵政省におきましては、先ほど行管の方からも御答弁のありましたように「内容を変更することなく情報を媒介する電子計算機の本体の使用」という言葉で、公衆電気通信法施行規則の第四条の十三という規定をこういう通信界では俗称メッセージスイッチングと言いかえる場合が多いわけでございます。
電話についても電電公社が独占を付与されますと同時に、あまねく公平にという義務を負っている分野の基本的サービスでございますけれども、そういう電話、電話の専用線の場合ももちろん電話でございますが、この共同使用の場合も、そういう電話あるいは電話的と申しますか、いわゆる「的」の方にはメッセージ交換という意味合いも含めましての用語として使っておるわけでございます。
そこの部分は本当は後で聞こうと思っていたのですが、そこでお尋ねしますけれども、いわゆる電信電話的という言葉の使い方、これは非常に疑問を感ずるのですよ。電信というのは法律言葉でいま残っているのですか、どうですか、郵政省の方。
他人使用で認めますメッセージスイッチングには、大きく分けますと二つのジャンルがございまして、一つは、先生お手元にお持ちの資料かもしれませんが、いわゆる「行って帰って来い」というものを自由化するというジャンルのもので、データの処理に不可避的に伴うメッセージ交換あるいはメッセージスイッチングというものが許されるという部分と、いまちょうど御質問いただいております緊密な関係の人のために行うメッセージ通信というものがあります。この後の方のメッセージ交換といいますのは最初に申し上げたものよりも範囲が広くて、コンピューターの利用という視点でいきますと、内容を変更することなく情報を媒介する電子計算機本体の使用も許すという意味になってまいります。具体的なサービスなんかで申し上げますと、いま非常にそういう使い方が開発されて使われ出しているという使い方で申し上げますと、メールサービスという、あるいはメールボックスという言葉を使ったりいたしますが、メールサービスのような仕事がここではできるという意味になってまいります。
余りよくまだわからないのですが、では郵政省にお伺いします。
 五つ並べてどう違うかと本当は聞きたかったのですが、恐らくまた混乱しますから……。
 これは郵政省からもらった資料、改正案の説明が書いてある。郵政省電気通信政策局が発行した資料ですが、ここに共同使用の使用態様というところに「さらに業務上緊密な関係を有する者の間においては、電信電話的利用をも可能とする。」こういう表現があるわけですね。それから、他人使用のところについては「業務上緊密な関係を有する中小企業者のために、基本的公衆電気通信以外について、一定の条件の下に他人の通信の媒介を行うことを暫定的に認める。」こういう表現がある。この共同使用で言う「電信電話的利用」という表現と、他人使用で言う「基本的公衆電気通信以外について、他人の通信の媒介を行う」ということと、二つの意味は同じなのか違うのか。違うならどういうふうに違うのか、ちょっと説明していただきたいと思います。
従来ある電信電話、これはメッセージスイッチングの範囲内でございます。それから電信電話的利用というのは、そのメッセージスイッチングを行うような利用、こういうふうに理解しております。それから、情報すなわちメッセージというものが、たとえば図形のようなものであってもそのまま伝達する、たとえばテレックスとかいうようなものも、加入テレックスの場合にはこれはメッセージスイッチングというふうに理解しております。それから、いま先生のおっしゃいました情報の伝達、データの伝達という場合に、データそのもの、情報そのものに変更を与えない伝達でありましたら、これは当然メッセージスイッチングになるというふうに理解しております。
竹本先生の言われることとほぼ同様でして、いままでの経過を見ますと、いろいろ財源問題も出されてきているわけなんで、この辺でそろそろ自民党がやる気を出して、具体的に政府なり与党としての考え方をきちっと出していただかないと、幾ら小委員会を開いても会議は踊るという結果に終わってしまうということです。自民党の方は、昨日の税制調査会では所得税減税については言っていないわけですけれども、この小委員会の方向に沿ってやる気があるのかどうかというのをはっきりさせていただきたいということ。
 それから、この小委員会は五十七年度予算に絡んで出てきた小委員会ですから、たれ流しでいつまでもというわけにいかないので、やはりタイムリミットを設けて、それまでに結論が出なければ解散というふうに持っていかないと、五十七年度もだめになっちゃって、五十八年度も当初予算に間に合わないということでは、われわれ、ただ、小委員会の結論を待っていますなんという総理大臣の答弁に利用されるだけであって、これは国民の期待にそぐわないと思うので、その辺の時期的なもの、タイムリミットというものはきちっとつけていくべきだと考えます。