総務庁長官の玉置でございます。
 さきの特別国会におきまして就任のごあいさつをすべきところ、病気療養のため失礼させていただきました。本日、この場をおかりしてごあいさつをさせていただきます
 私は、簡素にして効率的な行政の実現を目指し、総合調整官庁としての総務庁の果たすべき役割を十分認識し、行政改革の推進を初め、各般の課題に誠心誠意取り組んでまいる所存であります。
 委員長を初め、皆様方の格別の御指導、御鞭撻を心からお願いを申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
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これより会議を開きます。
 去る一日、人事院より国会に国家公務員法第二十三条の規定に基づく国家公務員災害補償法の改正に関する意見の申し出があり、同日、議長より当委員会に参考送付されましたので、御報告申し上げます。
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この際、委員長から一言申し上げます。
 本災害の対策につきましては、本日の質疑を踏まえ、万全の措置を講ずべく最大限の努力を払う所存でございます。つきましては、政府におかれましても適切な対策を可及的速やかに講じられますよう、この際、特に要望しておきます。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後六時三十八分散会
失礼いたしました。
 先ほどの概算払いの延納措置でありますが、この点につきましては、御指摘の延納措置というストレートの措置はございませんけれども、概算金が返納できないような非常に著しい被害を受けた農家につきましては、政府との関係におきましては集荷業者が代位弁済するという約定になっておるわけでございます。もちろん、集荷業者が代位弁済するわけでありますから、被災農家におきましても、償還能力の回復に応じて事後的に集荷業者にそれを支払うということがございます。そのことによって経済効果的には延納措置的な効果を上げ得る、こういうふうに考えております。
米の予約概算金の返納に際しての利子の減免措置、この点につきましては、通常は八・二五％の利息を付して返納するわけでありますが、これを個々の農家の被害の程度、減収の程度に応じまして漸次その利息率、利子率を逓減する特別の措置がございます。被害の程度が非常に著しい農家につきましてはこの利息を減免する措置もございますので、今回の災害につきましても、実情に応じ、この措置を弾力的に対応していきたい、こういうふうに考えておる次第でございます。
 それから、共済金の仮払いの早期支払い、この点につきましては、既に団体等に通達を発しましてその対応につきまして指導をしているところでございまして、仮評価の終了次第仮払いができるということでお答え申し上げます。
我が国の戦後の高度成長期以降、都市化の進展には著しいものがございます。そういった都市化の進行に対して、御承知のとおり我が国の公共投資の実情というものは諸外国に比べて大変おくれている実態でございます。そういう意味で、私どもも都市化の進展に対応した施設整備というものは非常に重要であろうと考えておりますし、建設省当局におきましても、特に都市河川対策というものに対して非常に力を入れて総合治水対策等を進めているところでございます。私どもも、こういう点も十分配慮しながら、今後は都市化に対応した防災対策という面について十分な施策を進めてまいりたいと考えております。
先ほどからも申し上げておりますように、国土を保全し国民の生命財産を守るというのは政治の最も大切な要諦であります。国土庁といたしましても、災害の起こりやすい日本の風土、それらの地理的条件等も十分頭の中に入れながら災害がなるべく起こらないようにという防災の面に今までも努めてまいっておるところでございます。今後も、政治の原点であります国民の生命財産を守るために、国土の保全をするために、財政厳しい折ではございますが、特別の皆様方の御協力によって防災の面に一層の力を入れていきたいと考えております。
先ほど加戸局長が答えておりますように、初任者研修実施についての細目につきましてはまだ十分煮詰まっておらない、要するに研究しなきゃならないという点が多々あるわけでございますけれども、しかし、物の根本問題につきましては、既に文部省としてもその意向を固めております。
 それは一言で言って何かと言いましたら、今、先生、教師になられる方は、昔と違いまして、資格を取得されて、そして就職試験に合格されて学校の先生になられるわけでありますが、この大事な教育に携わる先生が、就職いたしまして、先生としての十分な意識の涵養と、それから教え方でございますが、そういうようなものも十分に習得されないまま、そのまま過激な担任を持つというようなことになりました場合に、その先生の将来の発展についても私は非常に望ましいことではないと、こう思うのであります。そこで、学生生活を終えられてそういう教場に立たれるときには、最初が大事でございまして、最初の間にしっかりとした教え方、あるいは児童の心理、あるいはまた学校という社会でのあり方、自分のあり方というものをやっぱりベテランの先輩にいろいろな角度から接触をし、指導されるということは、私、非常に大事だと思うております。
 したがって、今度の初任者研修、一応試行錯誤でやってまいりますが、現在就職と同時に受けておられる初任者研修の約五倍程度の時間と量をかけて研修をしていただくということでございまして、今国民の多くの方が望んでおるのは、先生の、まあいわば素材と言うたら語弊がございますが、先生になる人、この人は、最近非常に立派な人が先生になってまいりますが、先生になられてからのその意識、そして子供に対する接触方、教え方、こういうものに対して、やはり私は国民の中にも相当意見があると思うております。こういう意見をいろいろと踏んまえまして、そういうものをやはり研修の過程でみずから体得していただくということが私は必要だと思うのでございまして、その意味においてこの初任者研修というものの中身を充実したものにして実施していきたい、こういう希望を持っております。