御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 この際、暫時休憩いたします。
    午後零時三十九分休憩
     ――――◇―――――
    午後一時開議
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、閉会中審査に当たり、委員会及び小委員会において参考人から意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時及び人選等所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 引き続き、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件につきましてお諮りいたします。
 まず、本会期中設置いたしました同和対策に関する小委員会及び恩給等に関する小委員会につきましては、閉会中もなお存置することとし、小委員及び小委員長の辞任の許可及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一般的にはいまお話しのとおりだろうと思うし。がまんしていただきたいという「我慢」の二字でお話ございましたけれども、具体的な立場の方々について私どもそれなりに承知はいたしておりますが、それがどの程度という程度とか、はかる尺度ということになりますとなかなかむずかしいことですから、これはひどいじゃないかという、そういうことを直接的に私申し上げるつもりもないんですけれども、大きな影響はないという、こういう判断の上に立ったということなんだと思いますね。
 具体的な問題についてもいろいろ御検討なさっての上のことだろうと思いますが、そのことはそれで子といたしますが、次に、これは大臣または法務省にお尋ねして明快なる御回答をいただけるとは思っておりませんけれども、結局、供託する根拠法令は百三十ほどございまして、これはそれぞれの所属の省庁での法律でありますから、それぞれに必要性があって、それを法務省のそれぞれの窓口で法務局、出張所、供託所、そういうところで預かり供託をするということですから、法務省はそれは供託を受ける立場でありまして、窓口ということであって、この根拠法まで入りまして云々するという、そこまでのことを答弁を求めるのはどうかと思うんですが、しかし、大臣は内閣の一員ということでありまして、内閣全体についてもやっぱりそれなりの責任ある立場でもございますので、ぜひこれはお尋ねを申し上げたいと思うんです。
 八十年の長い歴史、戦後といいましてももう四十年近い、こういう時間を経過しているわけでありますから、現実にそぐわない点が何点か、これは私、百三十の一つ一つ全部当たったわけじゃ決してございませんけれども、行政改革ということからいって、法の成立、立法当時の状況から考えて、これはいかがかなと思うような問題もあります、また、私どもの気のつかない部分も一つ一つ当たってみるとあるのかもしれません。
 一つは、宅建法によります営業保証、これは三百万の供託ということになっておりますが、現実には保証協会に入っておりますと、これは六十万で営業できるということになっています。これは、だからどうだということじゃないんですけれども、こういう一つの方法がとられているわけであります。
 それから、家畜商ですね。これは農林水産省になるのだろうと思うんでありますが、家畜商と家畜の取引の契約を締結する者のその契約によって生ずる債権を担保するためという、こういう目的で供託をすることになっておるわけでありますが、この金額、供託のその条件ですね、これは営業する者につきましては一人一万円ですか、これは成立当時から、この問題についてはこの法が制定されたときのいろんな質疑を見ますと、一万じゃ少ないんじゃないかというようなお話もあり、その根拠はどうなんだというようないろんな論議があったようであります。
 いずれにしましても、当時の議事録なんか見ますと、「家畜商の信用能力を最小限度において補完して家畜の取引の安全を確保するとともに、事故が生じた場合には、家畜商の取引の相手方の債権の保護をはかることを目的として営業保証金の供託に関する制度を設けた」ということでこの法律の成立当時に説明がありまして、結局これは「従事する者の数に応じ一人である場合には二万円、一人をこえる場合には一万円にそのこえる数に相当する数を乗じて得た額を二万円に加えて得た額」というこの金額が定められているわけですね。
 こういう法律の趣旨から申しますと、二万とか一万とかというのはちょっと現状にはそぐわないんじゃないですか。いまは子牛一頭、生まれたての子牛、これは和牛とか乳用牛とかそれによっても違いますけれども、乳用牛なんかは三万か四万ぐらい。乳用牛ですと、乳をしぼる方の牛ですと、これは半年ぐらいたって十五万かそこらぐらい、和牛ですともっと金額が張りますけれども。こういうことを見ますと、これは当時でさえちょっとこれは金額が少ないじゃないかということが議論になっているんですけれども、現状から見ますと、これはちょっとそういう法に定められた供託金というのは役割りを担っているのかどうか。そういうことであるならば、こういう複雑な手続をすることはこれはいいのか悪いのか検討の課題になるんじゃないかという、そんな気がしてならないんです。
 この問題、このことだけでございませんが、そのほかにもいろいろあるんだろうと思います。これは家畜商のことを一つ見ましても、金額だけで云々できない面もあるかもしれませんけれども、こういうようなことを百三十の根拠法ずっと当たりますと、少なしとしないという感じを持つわけですが、そういう問題にろいてはこれはいますぐどうということではないかもしれませんが、行政改革というこういうときであれば、どこかの部局、どこかの担当でやはり見直すときが来ているのじゃないかという気がしてならないんですけれども、大臣どうでしょうか。