午前十一時開議
出席委員
  委員長 簗瀬  進君
   理事 荒井 広幸君 理事 熊代 昭彦君
   理事 斎藤 文昭君 理事 田端 正広君
   理事 堀込 征雄君 理事 横光 克彦君
      川崎 二郎君    久野統一郎君
      島村 宜伸君    鈴木 俊一君
      萩山 教嚴君    穂積 良行君
      赤羽 一嘉君    石井  一君
      大野由利子君    太田 昭宏君
      米田 建三君    渡辺浩一郎君
      濱田 健一君    東中 光雄君
 出席政府委員
        自治省行政局選
        挙部長     谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        自治大臣官房審
        議官      井戸 敏三君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  大竹 邦実君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  山本 信郎君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       鈴木 良一君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    —————————————
委員の異動
一月二十三日
 辞任         補欠選任
  福永 信彦君     鈴木 俊一君
  冬柴 鐵三君     石井  一君
  前田 武志君     大野由利子君
  松沢 成文君     堀込 征雄君
同月三十一日
 辞任         補欠選任
  河上 覃雄君     渡辺浩一郎君
二月十五日
 辞任         補欠選任
  北側 一雄君     赤羽 一嘉君
  松本  龍君     濱田 健一君
同日
 辞任         補欠選任
  赤羽 一嘉君     北側 一雄君
  濱田 健一君     松本  龍君
同日
 理事松沢成文君一月二十三日委員辞任につき、
 その補欠として堀込征雄君が理事に当選した。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
     ————◇—————
このたび外務政務次官に就任いたしました小川元でございます。一言ごあいさつをさせていただきます。
 冷戦終結後の今日、アジア太平洋地域においては、ＡＳＥＡＮ地域フォーラムを初めとした多国間の地域安保対話が開始されるなどの好ましい面も見られる一方、依然として多くの未解決の問題や不安定性が存在をいたしております。
 このような安全保障環境の中で、我が国の平和と安全を確保していくためには、日米安保体制を堅持するとともに、みずから適切な防衛力を整備し、国際社会の平和と安定を確保するための外交努力を積極的に行っていくことが重要でございます。
 こうした努力を推進するに当たり、私は、池田外務大臣を補佐いたしまして、職務を全うするために全力を尽くしていく所存でございます。
 吹田委員長を初め本委員会の皆様の御指導と御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。
 ありがとうございました。（拍手）
防衛政務次官を拝命いたしました中島でございます。
 我が国の平和と安全を守るという崇高な使命に携わることと相なり、その使命と責任の重大さに身の引き締まる思いであります。
 長官を補佐し、最善を尽くして責務を全うしてまいる所存であります。
 委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
 よろしくお願いします。（拍手）
私どもにあります行政手法の場合に、いわゆる法律で義務づけるというやり方と、行政指導と俗に言われているものとがございます。法律で義務づけるという場合は、社会的に一般的な規範というものがございまして、これに対しまして社会一般人として当然守るべき準則というものがある、それを明らかにしたのが法律あるいはそれに基づく政省令だと思います。
 今、鉄道施設の身体障害者の方の施設の設置基準というのは、これは義務づけする方法もあると思いますけれども、ただ技術的に大変難しいと思いますのは、すべての駅、まあ駅によっては非常に構造も違います、一日の乗降人員も違います。こういうものを一律にどういう形で義務づけるかという法技術的な難しさもあるかと思います。それから、そこまで鉄道関係事業法、これは主として利用者の、何といいますか運賃だとか免許だとかあるいは安全を守るための技術基準を決める根拠法でございますが、そういうものの体系の中で障害者施設というものを直接義務づけていいのかどうかとか、こういう法技術的な問題が一つあると思います。そういう意味では、私どもは今の段階では行政指導で進めていくということが妥当ではないかと考えているところでございます。
 先生先ほどおっしゃいましたように、なかなか進まないという例で一つだけ簡単に申し上げますと、昭和五十八年と平成二年度末を比較させていただきます。
 エレベーター、これはＪＲ、民鉄、地下鉄等でございますが、を全部含めまして、エレベーターは五十八年当時八十八駅にしかございませんでした。それが平成二年度末には二百四十九駅に設置されたというふうに私どもの調査ではなっております。それから、エスカレーターが四百四駅から六百九十一駅というふうに、遅々としているという御批判はあるかと思いますが、それなりに努力をしているつもりでございます。
 それから、これは例で申し上げますと、事業者の団体であります日本民営鉄道協会がございますが、ここでは駅のホームの点字フロックでございますとかその他の身体障害者の方のための施設がいろいろございます。これの整備を特に大手民鉄を中心にできるだけ早くやりたいということで申し合わせをいたしまして、早いものはできれば平成四年までに完了してしまおうじゃないかとか、こういうことを申し合わせて今努力をしているところでございます。
 そういうことで、いろいろと行政手法はございますけれども、私どもなりに順次進めさせていただいているというところが現状でございます。