昨年冷害、台風の被害が起こったときに、私はぜひ被害地に対しては所得補償という面から、災害地の減反緩和面積を考えてもらいたいということを要求したわけでありますが、今回見せていただきましたけれども、そういうふうな側面を持った内容になっているということは、これは私はそれはそれとして評価をするわけでありますが、しかし、本来政府がゆとりを持った米需給政策をとっていれば、多少の不作があってもそのために米生産を大きく変動させなくても済むわけなんですね。それをぎりぎりの需給調整のために米生産者は八十三万ヘクタールもの減反を押しつけられ、そして九五という作況指数の中で今度は一五・六％に及ぶ減反の緩和ということになるわけです。これはもうここでもたくさん言われておりますから私多く言いませんけれども、一年限りで再び畑に戻すというようなことになれば、これは手間も経費もかかってとてもこんなものは協力できないし、水田用の水路が間に合わないんだ、こういうふうな声が出てくるのは当然であります。いわば政府の場当たり的な政策に対する、これは厳しい批判だというふうに思うのです。
 そこでお伺いしたいのですが、この十三万ヘクタールの減反緩和というのは、実際には成るんですか、どうなんでしょう。
米につきましては、国内産で自給するということでかねてから諸般の政策を進めてきておりますが、一方におきまして潜在生産力が大変高いということで、御承知のとおり、水田再編対策を通じまして事実上の生産調整を行っている状況でございます。
 そういった中で、昨年の米の作況が予想を超えまして不調であったという事実はございますが、少なくとも当面する平成四米穀年度につきましては特段の支障を生じないという状況でございます。さらに、平成五年の需給安定を図る観点で、御承知のとおり、御指摘ございましたように、平成四年産米についての生産調整規模についてはかなり大幅な調整を行って需給の安定を図りたいというふうに考えておるところでございます。
一昨日、予算委員会で米の輸入自由化問題を取り上げておりますので、きょうは米の需給問題について、そこからお伺いをしていきたいと思います。
 私どもはこれまで政府の米需給政策については、政府の米需給政策がゆとりのないもので、もし連続して不作が続くならば米の輸入に結びつくものであって、正常な姿ではないんだという批判をしてまいりました。その指摘が決して間違ったものでなかったことが、昨年の冷害と台風災害による不作で、作況指数九五というそういうものであっても、減反面積を急速十三万ヘクタール緩和をしたということから明らかではないかと思います。
 その点、政府として今回の事態をどのように反省して、今後の需給政策にどのように対応を反映させるおつもりなのか、まず明らかにしていただきたいと思います。
韓国とロシアのこの協定の問題は、内容は今定かではありませんが、いずれにしても、二百海里内での北方四島周辺でやるということになったようであります。
 これについては、もう北方領土は我が国の領土であるということと、それに基づいてこれから交渉をしようというときでありまして、韓国自身も我が国の領土であるということには理解を示しておったわけでありまして、そこへこういうことになりますと、いずれにしても返還要求の交渉というものは一体どういうことになるのか、私どもも非常に関心を持っているわけであります。
 いずれにしても、この問題は両国に対してはっきりとした態度で臨んでいかなければならぬ、こう思っております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      井出 正一君    岩村卯一郎君
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    河村 建夫君
      久野統一郎君    二階 俊博君
      浜野  剛君    原田 義昭君
      古屋 圭司君    前田  正君
      増田 敏男君    柳沢 伯夫君
      遠藤  登君    北川 昌典君
      北沢 清功君    小松 定男君
      永井 孝信君    細川 律夫君
      山下八洲夫君    近江巳記夫君
      竹内 勝彦君    辻  第一君
      和田 一仁君
    —————————————
平成四年十月三十日（金曜日）委員長の指名で、
次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
 自転車駐車場整備等に関する小委員
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    河村 建夫君
      久野統一郎君    前田  正君
      増田 敏男君    柳沢 伯夫君
      遠藤  登君    北川 昌典君
      小松 定男君    永井 孝信君
      近江巳記夫君    辻  第一君
      和田 一仁君
 自転車駐車場整備等に関する小委員長
                片岡 武司君
    —————————————
平成四年十月三十日（金曜日）
    午後零時十三分開議
出席委員
  委員長 竹内 勝彦君
   理事 片岡 武司君  理事 河村 建夫君
   理事 久野統一郎君  理事 柳沢 伯夫君
   理事 遠藤  登君  理事 北川 昌典君
   理事 近江巳記夫君
      井出 正一君     岩村卯一郎君
      岡島 正之君     加藤 卓二君
      原田 義昭君     古屋 圭司君
      増田 敏男君     北沢 清功君
      小松 定男君     永井 孝信君
      細川 律夫君     辻  第一君
      和田 一仁君
 委員外の出席者
         特別委員会第一
         調査室長    吉田  稔君
    —————————————
十月三十日
 竹内勝彦君が委員長に当選した。
同日
     片岡 武司君    河村 建夫君
     久野統一郎君    前田  正君
     柳沢 伯夫君    遠藤  登君
     北川 昌典君    近江巳記夫君
 が理事に当選した。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
     ————◇—————
    〔和田（一）委員、委員長席に着く〕