近年における非行青少年の推移の傾向とその内容の凶悪化、あるいは性非行の増大及びいわゆるセックス産業の目に余る行き過ぎなどに対する何らかの法的規制の強化につきましては、その必要性を認めるものでございます。
 この種の規制立法の問題点は、この規制措置を行うことによって、規制以前に存在をした状態がどのくらい改善をされて、社会が安全になり、かつ健康的になり道徳的になるか、つまり効用の問題と、一方、新しい規制措置によって影響ないし犠牲を受ける側、すなわちこの規制により規制以前に存在をした権利、自由がどのくらい制約を受け、これに関連する善良な利用者あるいは営業者に犠牲ないし損失を生ずるかという問題点を考えなければならないと思うのであります。
 私は、この二つの争点のうち、後者の立場に立ちまして御質問申し上げたいと思うのです。
 申すまでもなく、より少ない犠牲で、法の目的内で効用を達成できる規制であることが最も望ましいわけであります。特にこの改正案で影響が大きいことが予想されます飲食業については、ごく一部の悪質者のために、まじめに額に汗して働く善良で健全な多くの飲食業営業者の生業にまで犠牲を強いたり、国民生活の多様化に伴う活動時間の広がりに対しまして利用者に不便を生ずることのないように、慎重かつ十分に配慮する必要があると思います。
 飲食業界の特質といたしまして、母子世帯の母親あるいは未亡人など女性経営者でありますことや、家族経営等、社会的弱者が御案内のとおり多いわけであります。このことは、たとえ警察側にとっては何でもないことでありましても、お目こぼしにあずかるために長い物には巻かれろというような卑屈な気持ちになりやすいということを第一線まで徹底をして、かりそめにもこの改正が非行警察官の温床になるようなことの絶対ないように、運用について、業界側にもわかりやすい、かつ明確な基準を可能な限り策定をして、そのあいまいさが残ることによって起こる不信や不安を取り除く最善の努力をしていただきたいということを最初に強く望むものであります。
 こういう観点から、幾つかの事例についてお尋ねを申し上げたいと思います。
 まず第一点は、今回の法改正において、先ほど申し上げましたように、まじめに営業を行っている飲食店営業者等が新たに多大な規制を受けて、仮にもそのことによって今でさえ苦しい営業がさらに苦しくなる、そういうことがあってはゆゆしいことであると思います。この点について、まず警察庁長官から、今回の法改正がまじめな零細業者に対して十分な配慮を行って改正案をおまとめになったかどうかという点と、この零細業者の経営に対して法改正がどういうような影響を与えるというふうにお考えになっておられるか、その基本的な御認識を伺いたいと思います。

 また、そういう観点から、例えば国公立共通第一次試験ですが、これは今大変評判が悪くなっております
実際、これは悪名高い教育産業の育成のみに貢献した、そういう感がございます
しかし、ああいう制度を導入すればこういう結果になるのだということはよくわかっていたのです
私は先見の明を誇るつもりはさらさらございません
そんなけちなつもりはありませんが、もう既に六年前、あの制度が導入される前に、あれはサンケイの「正論」でしたが、こういう制度を導入すればこういう結果になるぞと言った
そのとおりになっているのです
じっと考えれば、こういうことになるのはわかり切っている
あの当時、もしこういう制度を導入するならばせめてフランスのバカロレアというような、つまり大学入学資格試験といったものに改めるべきである、そして各大学、各学部、各学科、工学部や文学部はいろいろ学科がございます、そういう学科にそれぞれ入学の仕方、試験科目、またやり方、そういったものを任せたらよろしい、国家があるいは文部省が試験の問題まで、試験のやり方まで中央統制をやるというのは百害あって一利なしと、私は六年前から論じております
今も意見は変わっておりません
そういった意味で民間のイニシアチブというのでしょうか、そういったものをもっと重んずべきだ、こういうように考えます

 時間もございませんので最後に申しますと、今の受験過熱、これはいろいろな意味で非常に困った現象を生み出しておりますが、こういう過熱化した受験教育、それは学校制度をどんなに改めたってなかなかなくならないと私は率直に思います
その点に関しては悲観的です
むしろ、学校制度を改めるよりも、いや、改める必要もあるでしょう、いろいろ考える必要があるでしょうが、しかし、もっと社会の協力が要ります

 私は、これもまた十六、七年前から実はばかの一つ覚えみたいに言っているのです
つまり学歴抹消論です
今や有名大学に入るために有名高校、有名高校に入るためには有名中学、最後に、今では東京と大阪には有名幼稚園に入るための塾ができているのだそうですね
そういう俗悪なる受験過熱教育、これを何とか改めるため、学歴を抹消したらいいと私は考える
各企業、あるいは官庁でもそうです
新入社員を採用するときに各会社がそれぞれ試験を行っている
そして、いい人材を確保しようというので必死なんです
人事担当部長とか重役とかいう連中が面接もやって、一生懸命やっているのです
そういうときに実力本位、どういう大学を出たかといったような学歴を書かさない、それを私は十六、七年来主張しておって、最初に私のその主張に感応してくれたのがソニーです
次いで、わずか二年ほど前ですけれども、毎日新聞がやりました
大きな企業としては、私の知っている限りはこの二つ
うまくいっているのじゃないでしょうか
そういうことで、各企業とかあるいは官庁とかいうところで学歴抹消をやっていただくならば、実力本位という気風が固まってくるでしょう
要するに、学校制度を幾ら改めたって、こういう今の俗悪なる受験過熱体制というものはなくならないだろう
それよりは、学校を出たその出口のところで、社会の側でしっかりした協力が必要だろう、そういうふうに思っております

 以上で終わります