これが事実であるとするならば、国民にとってこれほど大きな不安はありません
中曽根総理、国民の立場から私は、本当にこの問題をどうされるおつもりか、はっきりとお答えをいただきたいと思います
この問題をこのような状態に放置してきた歴代自民党内閣の責任はまことに重大でありますから、それを含めて総理の御答弁を求めたいと存じます
（拍手）
 ここで、農政、食糧問題についてちょっと伺います

 昨年度の我が国食糧の自給率は、総合で七一％、穀物で三二％と最低を記録いたしました
このように我が国食糧の自給率は年々じりじりと下がり続けておりますが、これをこのまま放置しておいてよいものではありますまい
少なくとも二つの問題が台頭いたします

 一つは、言うまでもなく食糧安保の問題でありまして、説明の必要はございますまい
これには別に備蓄対策が必要でありますから、我が党も今国会に食糧備蓄法案の提出を準備しており、絶対にその成立はこれを期したいと考えております
（拍手）
 他の一つは、国際的立場からの問題であります
現在の状態が説きますと、数年を出ずして、我が国の輸入穀物量は世界の途上国の全輸入量に匹敵するほどに達するだろうとのことであります
今や飢餓人口が四億五千万人とさえ言われる世界食糧事情の中で、経済大国日本が金に飽かして世界じゅうの穀物を買いあさるようなことは、絶対に国際道義上許されるものではございますまい
私は、食糧自給率の低下に歯どめをかけるとともに、混迷を続ける我が国農業を健全な体質に再建することは急務中の急務だと存じます
総理は、農業はまさに国の大本と申されました
まさに言葉は結構でございますけれども、総理が本当に節目に立った中曽根内閣を意識され、中曽根政治を意識されるのでありまするならば、ここらで新たな営農集団の発想など農業のあり方について根本的に考え直すべきだと思いますが、そのおつもりはございますか、伺います
（拍手）
 最後に、いわゆる定数是正問題について伺います

 この問題は、司法部内におきましても一定の見解がようやく定着しつつあるかに見えます
私は、この違憲訴訟の扱いに必ずしも全面的に賛成という立場をとっておりませんけれども、その判決の中におきましても、定数表の作成については、人口だけが必ずしも唯一の要素ではなく、当該地域の特殊事情もあり、これは原則的には国会の政治判断にゆだねらるべきものであるとして、国会の裁量権を明確に認めております
したがって、定数表改正に当たって国会は、司法部内の法理見解を十分に尊重しながらも、一方、政治判断を行う唯一の機関として、当該地域に関する国政の現状、さらに予見される将来的政治事情をも考慮して、国権の最高機関にふさわしい権威を持って決定を行うべきであります
いやしくも、改正後直ちに違憲訴訟が続発するような安易こそくな小手先措置は断じて許されないと考えます
また、各同僚も言っておられますように、問題の性質上、あくまでも自民党独走は許されますまい
超党派的話し合いを根本として進めらるべきであります
総理の御所見を求めまして、質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
ありがとうございました。余り木で鼻くくっておらぬですね。非常に丁寧でございました。
 続いて今の問題でお尋ねしますが、警察がこのように追い込められたということは今までその例はないんじゃないかというふうに私は思うのであります。自民党さんにおきまして毒物混入防止法案を議員立法で出したらどうかという動きがあることに見られますように、この事件は政治問題化しようとしているのであります。現在までの捜査の体制、方法につきまして市民の中から、国民の中からいろいろな批判が出ております。その批判の中には、これはまともには受け入れられぬものでありますけれども、ひょっとしたら警察の中におるんと違うかというような批判もあります。しかし、これは質問としては適当でありませんから除外いたします。
 そこで、人事の面でお尋ねをいたしますが、ベテラン刑事の方々がちょうど代がわりをしていくときに当たっておるようであります。そのベテラン刑事の退職による新旧交代期の能力不足ということがあるんじゃないのだろうか。
 それから、教育訓練の不足、これは先ほども出ておりましたが、教育訓練の不足があるんじゃないか。なぜなら、例えば局面での初歩的なミス。極端なことを言うならば、うん、あれはね、わざと泳がしたのよなんてなことを言って、あら、どこへ行っちゃったの言うたらわからぬのです、こういうことがある。
 それから、警察人事管理の現代社会への不適応な面があるんじゃなかろうか、これが人事面における国民の批判でございます。
 第二の批判は、体制や組織面における批判でございまして、公安、警備を優先することによって刑事部門が弱体化しているんじゃないのだろうかという批判があります。
 それから、広域捜査を行うにつきまして、府県警間の対立が大きな原因になっておるんではないのだろうか。
 それから、警察といえば、とかくそれは捜査上の機密でございます、こういうふうになるわけでございまして、今からの答えもそれで結構でありますが、とかく独善的、秘密主義に陥り過ぎておるのではないだろうか。外部の意見というものを意外に採用しない、消極的であるというふうな批判があります。
 さらに、民間協力の確保に消極的なんじゃないかなという批判がございます。こういう民間協力が消極的になるという一つの原因の中にも、これも言うも恥ずかしいことでございますが、現職の警官あるいは元警察官の数々の不祥事犯が起きております。こういうものを根絶しなければ市民に対する信頼は回復しないんじゃないかなという批判があるのであります。
 第三の批判は捜査技術面の問題でございまして、個人の精神主義、それから口伝、口伝えに依存をいたしまして、科学的、合理的、組織的捜査技術が弱いんじゃないだろうか。これはマニュアルの作成が必要ではないかなということが批判されております。
 それから、情報社会の犯罪に対応した捜査技術の開発というのがおくれておるんじゃないかなということが言われております。パトカーによる職務質問の方法とその追跡技術の開発、これもおくれておるんではないかなというふうに思うのであります。これは具体的には滋賀県下の犯人の見逃しの問題であります。
 第四は、装備面の問題であります。
 装備面につきましては、最近警察無線の盗聴や妨害が頻繁に行われ、事件発生時の緊急配備や現場での捜査活動に支障を来しておるということは大変な問題であります。大臣の所信表明におきましても、緊急事態として警察無線の傍受、妨害を防止するために、警察無線のディジタル化を最重点に、装備、資器材の整備を行いたいと述べていらっしゃいますが、そこでお伺いしたいのは、現在の警察無線は年間どのくらい傍受をされたり妨害されておるのでありましょうか。また、そうした傍受、妨害の防止のための予算その他の対策は一体どうなっているんだろうかというような国民、市民の批判がございますが、お答えください。