御指摘のような事件を背景といたしまして、廃棄物の不法投棄は大きな社会問題となっておりまして、その防止を図ることは極めて重要というふうに認識をしております。そのため、今回の改正法案でも不法投棄防止策といたしまして、第一点は、特別管理廃棄物制度を創設いたしまして、マニフェストを制度化いたしましたこと、二点目といたしまして、廃棄物処理業者に対する規制を強化いたしましたこと、三点目といたしまして、事業者及び処理業者にかかわる委託基準を強化いたしましたこと、四点目といたしまして、罰則を強化しましたこと、これらの措置を講じることとしているわけでございます。これらの措置を的確に運用いたしまして不法投棄の防止に努めてまいりたいと考えております。
それで、これは厚生省も産廃物質としては認めておられるんですね。これは経過、いきさつからいいますと、先ほど同僚委員から御指摘がありました産廃物質なのか有価物質なのかということで、長い間香川県は有価物だということでこれは対処してきたわけです。ですから、住民から苦情がたびたびあっでおるんですね。本来この問題が起こった、住民から意見が出たのは昭和五十年ころからなんです。その後、裁判まで行われて、町や県に対してたびたびの苦情申し立てがやられておりながら、総計二十五万トン、今部長がおっしゃったとおりですが、シュレッダーダストにいたしまして約二十万トン近くが搬入された。
 私は、この事態を非常に重く見たいと思っていますのは、そういう事態でありながら、兵庫県、他の県の県警の摘発でやっと現地の営業が停止されるということになったんです。これは大変不思議なんですよ。こういうことが起こるというのは一体なぜなんだという問題、これはやっぱり一つ問題点だ。産廃の不法投棄というのは住民には大変被害甚大ですから、こういうことが繰り返されてはならないと思うんですけれども、まとめて伺いますと、それじゃ、今回の法改正によってこんなばかげたようなことが規制できるのか。できますか。
シュレッダーダストの相当部分は現状においてまだ豊島にございまして、関係する方面が多いこともございまして、香川県のほか関係をいたします県、市及び排出事業者も含めましてこれらの処理について鋭意協議、指導しておるところでございます。
それで、県の措置命令というのは十九万八千トンのシュレッダーダスト、これは二万トン減ったから十七万八千トンのシュレッダーダスト、これを撤去せよというのが措置命令の内容であったと思いますが、それはどうですか。
お尋ねの香川県豊島の事件でございますが、廃棄物処理業としてはミミズによります汚泥処理に関する許可だけを持っております。者が、金属回収を行うための有価原料である、こういう名目でシュレッダーダスト等の廃棄物を自己所有の船を使用して大量に豊島の中の自己所有の土地に持ち込んだものでございます。本事件につきましては、香川県から報告を求めるほか、担当官を現地へ派遣し、その実態の把握に努めてきたところでございます。豊島に持ち込まれました廃棄物は、シュレッダーダスト約十七万トンのほか、廃油ドラム缶万百二十五本、汚泥約千六百トン、燃えがら約五千六百トン、水砕がらみ約一万トン、鉄の精鉱約六千トン等でございまして、このうち廃油等については一部搬出済みでございます。
先生のおっしゃるように、余暇の問題というのはそう一律にだれにも共通に言えるものではないということでございます。大きく分けますと、仕事と余暇の関係は、仕事と余暇が融合的であるというふうな、さっきの創造的なお仕事とか仕事を楽しんでいるとかいうのは確か
にあるわけですので、融合的な仕事と余暇のとらえ方というのが一つ。それからもう一つは、やはり仕事は仕事、余暇は余暇と、これをしっかり分離する分離型のとらえ方が一つ。大きくライフスタイルが融合型と分離型では違うということはそのとおりだと思います。
 融合型の場合には、労働時間というものもなかなか明確に定義しがたいようなところがあるわけです。しかし、融合型の仕事というのはかなり限られておりまして、だれでもなかなか融合型になれないという意味ではこれはかなりの少数派である。国民全体のことからいいますと、やはり分離型というのをメーンに考える必要があろうかと思います。分離型の考え方ですと、やはり仕事というものはできるだけ効率的に、できるならば短くして、そのかわりに余暇というものをしっかり確立しようということになるわけで、私どももその分離型を一応のモデルにしながら余暇生活の充実を考えなきゃいけないと思っております。
 それから、年代によっても余暇の過ごし方が非常に違う。これも確かに国民のうち、いわゆるフルタイムの仕事を持っている人はあっさり言って半分ぐらいだと思いますので、勤労と余暇という形で余暇問題を考える人たちが半分、もう半分はほとんどみんな余暇である。子供たちは勉強というのを労働というふうに考えますと、ちょっと似ている学習と余暇というふうな問題の立て方もできますが、しかし、やはり生活全体から遊びの問題も考えていくことになると思いますし、いわゆる仕事を持たない主婦あるいは高齢者の場合ですと、勤労と余暇という問題の立て方では生活が語れないわけでありまして、むしろ余暇というのが本科といいますか、そちらにメーンがあって、たまたま多少いろんなお手伝いの仕事もしていると、こういう人たちがあるわけで、これもまた問題を分けて考えなければいけないと思っております。
 しかし、大多数の国民の大きな課題としては、勤労者の余暇、仕事があって余暇がある、そういう余暇が、しかも働いている壮年層の余暇が非常に貧しい。この辺から充実をまず図らなければいけないと思っておりますが、先生のおっしゃるように、まず高齢者からというのも確かに重要な視点だとは思います。高齢者はこれまでのところ、人生のこれまでの時期に余り余暇体験といいますか、余暇教育を十分受けてこなかった方々が今のところは多いわけでありますから、そういう意味では高齢者のための余暇サービスを、できるだけ高齢者になってからではなくて高齢者になる以前から、何らかの形で社会教育とかさまざまな機関によって提供できるようにしなければならないんではないか、こう思っております。