これより会議を開きます。
 内閣提出、日本国有鉄道の経営する事業の運営の改善のために昭和六十一年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。左近正男君。
御質疑にありました具体的な施設の整備、病院の移転等につきましては、現在、厚生省において慎重に御検討願われておると聞いておりますが、再編成計画の実施に当たりましては、各病院等に入院中の児童生徒の教育に対しましても、十分配慮されることが必要であると考えております。（拍手）
    〔国務大臣今井勇君登壇〕
藤田議員にお答えをいたします。
 まず、国立医療機関の責務でございますが、再編成は地域にとって非常に大きな問題であることは、よく承知しております。今回の再編成は、国立病院等がより広域を対象とする高度専門医療等、国立医療機関としてふさわしい役割を果たすために不可欠の措置として行うものであります。計画の実施に当たりましては、地域の医療の確保等について都道府県、市町村等地元関係者と十分協議をして、理解と協力を得ながら円滑に実施したいと考えております。
 離島や過疎地の問題でございますが、国としても十分配慮すべきものであることは当然であります。その確保の方法について、地方自治体等が中心となって対応することが適切であると考えておりますが、計画の実施に当たっては、地域の医療の確保等について、都道府県、市町村等地元関係者と十分協議して、理解と協力を得ながら円滑に実施してまいります。なお、離島、過疎地における医療の確保について、医療政策の重要な課題と政府は考えており、従来から、僻地診療所や僻地病院等の整備等を推進してきておりますが、今後とも、医療の偏在の是正のため、僻地医療対策の充実に努めてまいります。
 国立医療機関の担う機能でございますが、国立病院については、国立、公立、私立医療機関相互の機能分担として、主として広域を対象とする高度専門医療を担い、地域の一般的医療の提供は基本的には、私的病院や自治体病院等が担うことが適当であると考えております。
 資産の譲渡につきましては、医療の確保を図るために、地方公共団体等に対して、引き続いて医療機関として使用する場合に限って、割引等適当な措置を講ずるものでございます。
 なお、伊東温泉病院については、厚生大臣から答弁させますが、利権の対象とするがごときことはもってのほかでありまして、そういう不謹慎な言葉はお慎しみ願いたいと思うのであります。我々は、国の財産につきましては、公正に処置する考えであります。
 職員の身分保障については、国立病院・療養所の再編成に当たっては、現在働いている職員の身分について十分配慮してまいります。本人の意思を十分尊重してこれを行いたいと考えておるのであります。
 本法案を撤回する考えはございません。（拍手）
    〔国務大臣海部俊樹君登壇〕
研修問題で最後に。
 そのほか私、ずっと調べましたところが、新任研、新任者採用の研修あるいは教職五年経験者研修、いろいろあるわけです。この中身をつぶさに見ますと、たとえば中堅と申しますか五年経験の研修、四日間なら四日間のものを見てみます。そうすると、五年間経験した人たちがまた再び、この一方的な、さっき私が指摘をしましたように「教員研修一般については、教員の自主的な意欲を重んじ、上意下達に陥らぬよう」とあるけれども、そうなってない。これを見ますと、一日目の九時三十分からずっと受け付けが始まりまして、いろいろな行事日程が組まれている。これを見ると自主的なものは何もないのですね。全部一方的に、講師がおって、それを決めていくというやり方です。これはある県の例です。ここに印刷した例がありますけれども、これは間違いじゃない。
 それから新任研についても、たとえばこれは校内でやれという通知が出ています。「新規採用教員の校内研修について」という通知が教育長名で各学校長に対して出ています。これは高等学校です。この日程等中身を細かくずっと見ていきますと、一般研修から始まりまして授業研修と、こうあるわけですけれども、その中身を見ると本当にやらなければならないようなことはほとんどやられてなくて、この内密は余りにも法律法律、すべてをみんなどう理解するかということで押し込んでいくというような上意下達方式以外にはないですね。
 それから別の県の新任研のこれを見ました。これは小中学校であります。これは今度、学校でやるのでなくてどこかに集めてやる分だと思いますけれども、この分をずっと細かく、つぶさに全部読ませてもらいました。そうしますと、これもやはりそうですね。ですから私、いま細かくこれを指摘する時間がございませんので、こうしたものを見てみますと、本当に先ほど言われました「教員研修一般については、教員の自主的な意欲を重んじ、上意下達に陥らぬよう留意する。」ということが骨抜きどころか、中身はなくなっていっておると言っても過言ではありません。
 それと、新任研、新採用の場合また特に言えることではないかと思っておりますけれども、内容的にこれとはまた別に、文部省が五十二年三月十八日に確認をされた資料がございます。いまここで読み上げる時間がございませんから申し上げるわけにはいきませんけれども、「新規採用教員等研修事業について」という中身がございますけれども、これも本当に実態に即応したものになっていません。この文章どおりにはなっていません。
 そうしたことを考えますと、私はぜひこうした問題について、時間があればもう少し具体的にこれらの点について指摘をしていきたいと思っておりますけれども、皆さんが出されたこうした確認された事項を内容的に本当にみずからが守るという姿勢になってもらわないと、この研修そのものが大変形骸化されていく、また、やることが結局一定の枠の中でしか物を発想しないという教員をつくり上げていく、すべての皆さんの創意工夫、そうした発想というものを抑制することになるわけでありますから、こうした点をぜひなくしていただくよう要請をいたしたいと思いますが、大臣どうでしょう。