これより会議を開きます。
 内閣提出、下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案審査のため、参考人として東京大学名誉教授三ケ月章君、一橋大学教授竹下守夫君、元日本弁護士連合会事務総長落合修二君、日本司法書士会連合会会長牧野忠明君、以上四名の方々に御出席いただいております。
 参考人各位には、御多用中のところ、本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。本案について、参考人各位には、忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願いいたします。
 次に、議事の順序について申し上げます。御意見の開陳は、三ケ月参考人、竹下参考人、落合参考人、牧野参考人の順序で、お一人十分以内に取りまとめてお述べいただき、次に、委員からの質問に対しお答えいただきたいと存じます。
 それでは、まず三ケ月参考人にお願いいたします。
   午前九時三十分開議
出席委員
  委員長 大塚 雄司君
   理事 井出 正一君 理事 今枝 敬雄君
   理事 太田 誠一君 理事 熊川 次男君
   理事 保岡 興治君 理事 坂上 富男君
   理事 中村  巖君 理事 安倍 基雄君
      逢沢 一郎君    赤城 宗徳君
      上村千一郎君    佐藤 敬夫君
      塩崎  潤君    官里 松正君
      稲葉 誠一君    小澤 克介君
      橋本 文彦君    安藤  巖君
 委員外の出席者
        参  考  人 
        （東京大学名誉
        教授）     三ケ月 章君
        参  考  人
        （一橋大学教授）竹下 守夫君
        参  考  人
        （元日本弁護士
        連合会事務総
        長）      落合 修二君
        参  考  人
        （日本司法書士
        会連合会会長 ）牧野 忠明君
        法務委員会調査
        室長      末永 秀夫君
    ―――――――――――――
七月三十日
 刑事施設法案の廃案に関する請願（中島武敏君
 紹介）（第六九号）
 同（経塚幸夫君紹介）（第九九号）
 刑事施設法案の早期成立に関する請願（柿澤弘
 治君紹介）（第一二五号）
 同（塚原俊平君紹介）（第一二六号）
 同外五件（原田憲君紹介）（第一二七号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
七月三十一日
 前原簡易裁判所の廃止反対に関する陳情書
 （第七号）
 司法制度の近代化に関する陳情書
 （第八号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 下級裁判所の設立及び管轄区域に関する法律の
 一部を改正する法律案（内閣提出、第百八回国
 会閣法第五二号）
     ――――◇―――――
円高差益の現状はどうかというお尋ねでございますので、御説明いたします。
 先生御承知のように、円高差益の還元につきましては、昨年来累次にわたりまして対策等を行っております。本年に入ってからも年間約二兆円の規模で電力、ガス料金の再引き下げ、さらには輸入牛肉の展示販売における小売目安価格の引き下げ等を実施いたしております。こうした措置によりまして円高差益還元率は期を追って上昇しておりまして、本年の一－三月期、三月まででございますが、円高の始まりました六十年十月ごろから一年半の間の累積の還元率でございますが、約六〇％近くに達しているものと試算しております。
私も実は八三年の調査の八千億ドルというところまでは見ているのですけれども、もうそれから四年ばかりたつわけですから、恐らく一兆ドルになっていると見てもいいのじゃないかと思うのです。特に、アメリカ等ではＳＤＩの研究を本格的に始めるというようなこともありますし、ソビエト等でもＳＳ24などという大変な、原子力潜水艦ですか、核装備をした原潜等も開発しているというようなことがありますので、そうだろうと思うのです。
 さあそこで、私は実はそのことをちょっと確かめて、これだけの金をせめて三分の一減らしただけでも、あるいは半分に減らしただけでも、今日地球上に存在する――先ほどからの議論で、東西の対立あるいは南北の対立というようなものもいろいろありまするけれども、そういうものを解決していく。一番危機の根源というのは一体どこにあるのかということは、やはり南北格差の問題であり、東西の拮抗、軍事力対決、そういうような姿勢の中にあるだろうと思うのです。
 そして、そういうはざまの中で、南北問題に象徴されるような飢えと貧困、人類の多くの後進開発国、こういうところに、あるいはＮＩＣＳ等において、常に飢えと貧困、そういう問題を中心にしてやはり軍事的な対立が起こる、危機がそういう中から醸成されてくるというところがあるわけでありますから、世界に存在する国ごとの経済力あるいは国民の生活水準格差、こういうようなものをこの際何とか先進国が、北の先進国と言われるところが南の地域に対して、先ほど申し上げたように三分の一でもあるいは半分でも減らして、そういうところに経済的な貧困をなくしていく、そして生活レベルをアップして近代的な生活ができるように援助をしていくというようなところに大きく頭を転回させていかないと、いつまでたっても東西の対立、そして南北の格差、そこからくる摩擦現象、戦争への危機というようなものが絶えないのではないか。そういう基本の点で、やはり軍事力をどんどん増強していくというような立場ではなくて、そういう方向に人類の未来の夢をかけて向かっていくのが、これからの二十一世紀における我々のグローバルな任務ではないか、こう思うわけです。
 大変抽象的な質問ですけれども、これはやはり極めて重大な、防衛問題を論ずるに当たって欠かすことのできない基本的な問題であろうと思いますので、その辺の見解を官房長官にお願いしたいと思います。