それでは官房長官、この問題についての質問を終わりますので、御退席いただいて結構でございます。ありがとうございました。
 次に、総務庁長官にお尋ねを申し上げます。
 国際青年年の問題ですが、国際青年年は一九七九年の国連第三十四回総会で決定をされまして、「参加、開発、平和」というものを基本テーマにしておりますね。国連の特別行動計画というのは、各政府に対しまして三十数項目にわたって具体的な指針を示しております。ところが、日本政府の対応というのは、いろいろお聞きしてみますと、各種の記念行事と普及啓発活動にとどまっています。日本の青年が切実に改善を求めています雇用であるとか雇用に伴うさまざまな問題、それから教育の問題、生活上の諸施策というものについてはこれを何ら具体的に実行しようとしていない、そういうふうに感ぜざるを得ないのです。
 それで私は、これは総理大臣が国際青年年の推進会議の議長、総務庁長官は副議長でございますね、そういう観点でお尋ねをするのですが、この国際青年年に対する総務庁の取り組みがこういう記念行事的なものだけでいいのかどうか、基本的な国際青年年に対する取り組みの姿勢について、総務庁長官のお答えをいただきたいと思います。
今お手紙の御披露がございましたけれども、大変な御苦労をいただいてきた方々である。戦時中にはみんなが苦労をいたしましたけれども、そんな中で特に看護婦さんの方々が御苦労をいただいたということを心に置いて、やはりこの特別の給付金という考え方から出発をしたもの、こんなふうに思っておるところでございます。
 いろいろ御指摘をいただきましたが、今後ともよく勉強もさせていただきまして、また努力もさせていただきまして、大変御苦労をいただいた方方のそのお気持ちにこたえていくようにしなければならぬというふうに思いますが、先ほども申し上げましたように、一つの仕組みは、その仕組みが出発した考え方がございますので、それをはみ出して新しい措置をということはなかなか難しいだろう、こんなふうに思います。思いますけれども、よく勉強させていただきたい、このようにお答え申し上げておきたいと思います。
今お答え申し上げてきておりますように、この給付金の性格からまいりまして、大変な御苦労をいただいたということ、そしてやはり、今給付いたしております金額で十分だというふうに考えているわけでは毛頭ないのでございますけれども、この仕組みの最初からの考え方を踏まえて今後とも進んでいくこと以外にないか、こんなふうに考えておるところでございます。
 先ほど田中先生の御質問に対して総務庁長官からもお答えがあったようで、そのお答えを、今お隣に座られております総務庁長官からちょっとお聞きしたところによりますと、私が今お答えをしましたよりももう少し温かみのある答弁があったように今聞きまして、大変恐縮をいたしておるところでございますが、やはり一つ一つの仕組みにはその仕組みの性格がございますので、その中で最善の努力をしていく、こういうことでひとつ今後とも進んでまいりたいと思いますので、どうぞ御理解を賜りますようにお願いを申し上げる次第でございます。
政府は、所得保障とか生活保障という性格は持たせないと言うけれども、実際に要求をして今受給をしている人たちにとっては、これはもう生活保障的な意味合いを持っているんですね、わずかな額であっても。それはいろいろな人々の要求とか手紙とか、そういうものを見ればよくおわかりになります。
 私は何よりも、まだこれがただの予算措置でやられているということですが、これは大変不安定であります、予算を組まなければそれで終わってしまうわけですから。そういう意味で、やはりもっと安定したものにしてやる。そのためにも制度化への道を開いてやるということが、かつての御苦労に報いる道ではないかというふうに考えておりますけれども、官房長官はいかがお考えでございましょうか。
先般来の御質問にもお答えをしてきたように承っておりますし、ただいままた管理室長からもお答えを申し上げましたように、所得を保障していくという性格のものでなくて、戦時中に大変な御労苦をいただいたので、特別にその御労苦に対してひとつ慰労をしようということで設けられております制度でございますので、毎年毎年年金のようにアップしていくというような考え方でなしに、差し上げております給付金、何年かたって、やはりこれでは失礼だろうなということで、各方面の皆さん方と御相談を申し上げながら、ひとつもう少し金額をふやさせていただこうかというようなことで運んでいく性格のものだろう、こういうふうに思うわけでございまして、今回もそういう気持ちを込めて六十年度の予算計上をしたという次第になっておりますので、どうかひとつ、その辺、この給付金の仕組みについての御理解をいただきまして、そういう事情の中で今後もできる限りやはり改善するように努力をしてまいりますということでぜひお許しをいただきたい、こう考える次第でございます。
大臣、以上のやりとりを聞いていただいたと思うわけです。
 そこで、私は一番やはり心配をしますのは、総理は大変民活ということがお好きだし、効率化、一元化ということも総理お好きなんですが、実は総理のところに直訴されたということですから、本来なら総理に聞きたかったんですが、運輸委員会ですから、総理の御出席をいただくわけにいきませんし、国務大臣、特に運輸行政の最高の責任者でございますから、私は、今回の一元化というものがどこから出てきたかというと、どうも最初は、今お聞きのとおりに、非常に東京都地下鉄が赤字を抱えている、一方は黒字基調だ、こういう中で赤字対策等の問題がかなりやはり鈴木都知事の頭にあったんじゃないかと思います。ところがだんだん、それになると、今度は新聞の論調からいうとそれは無理だと出てくると、どうも都知事も、一元化のねらいは現行の都営とか営団のいわゆるお客のためにならないからだと、こんなことを言い出されたんですね。例えば累積赤字なんかは一般会計でまず埋めてもいいなどということを言われてますが、私は、まず一元化されて一番問題になるのはやはり運賃をどうするかということになると思うんですね。そうしますと、今の営団の運賃で都営を全部律するということにならないとやはりどうしても運賃が高めになってしまうことに一元化になるとなるだろうと思います。そういうようなこと。
 さらに、それぞれが新しく新線を建設していくためにも膨大な金が必要だ。今の営団法に基づく方法でやれば、いわゆる財政投融資の対象であるとか、それから営団法に基づくところの起債の問題であるとか、そういうことで新線建設も資金面でもうまくいく、こういうことが今やりとりで明らかになったわけです。私は、何といっても利用者側から見た一本化というのは今の時点においてはプラスにならないと今の議論聞いて大臣お考えだと思います。
 そこで、大臣のところにもその後都知事からいろいろ要請があっているようでございますから、地下鉄の一本化の問題、それから民営移行の問題等々についての大臣の所信、お考え方をこの際お聞かせを願いたい。