ただいまから法務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る十二月二十四日、柳澤錬造君が委員を辞任され、その補欠として抜山映子君が選任されました。
 また、去る一月二十二日、石本茂君及び河本嘉久蔵君が委員を辞任され、その補欠として林ゆう君及び大坪健一郎君がそれぞれ選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 十二月二十四日
    辞任         補欠選任
     柳澤 錬造君     抜山 映子君
 一月二十二日
    辞任         補欠選任
     石本  茂君     林  ゆう君
     河本嘉久蔵君     大坪健一郎君
 二月二十四日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     神谷信之助君
 二月二十五日
    辞任         補欠選任
     神谷信之助君     橋本  敦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         二宮 文造君
    理 事
                海江田鶴造君
                小島 静馬君
                寺田 熊雄君
                飯田 忠雄君
    委 員
                大坪健一郎君
                土屋 義彦君
                徳永 正利君
                秦野  章君
                橋本  敦君
                抜山 映子君
                阿具根 登君
                中山 千夏君
   国務大臣
       法 務 大 臣  鈴木 省吾君
   政府委員
       法務政務次官   杉山 令肇君
       法務大臣官房長  根來 泰周君
       法務省民事局長  枇杷田泰助君
       法務省刑事局長  岡村 泰孝君
       法務省矯正局長  石山  陽君
       法務省保護局長  俵谷 利幸君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総長       草場 良八君
       最高裁判所事務
       総局総務局長   山口  繁君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        片岡 定彦君
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  本日の会議に付した案件
○検察及び裁判の運営等に関する調査
 （法務行政の基本方針に関する件）
 （派遣委員の報告）
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 このため、昭和六十一年度におきましては、鉄道公安業務の都道府県警察への移管に伴い緊急に必要となる、地方警察官二千八百八十二人の定員を確保することといたしたいのであります
また、迅速で的確な警察活動を展開するため、引き続き警察無線のディジタル化を推進するなど、装備資機材の科学化、近代化を図ってまいりたいと考えております

 さらに、職員の一人一人が誇りと使命感を持って職務に精励できるよう、第一線警察職員の処遇の改善を進めるとともに、実力ある人材を育成し、職業倫理の確立と規律の保持に努め、国民の期待と信頼にこたえる警察活動の推進に心がけてまいる所存であります

 以上、所管行政の当面の諸問題について、所信の一端を申し述べましたが、委員各位の格別の御協力によりまして、その実を上げることができますよう一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります

地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
 地方行財政、消防行政、警察行政等の基本施策について、小沢国務大臣から所信を聴取いたします。小沢国務大臣。
いまの御質問はたしか二点あったと思います。一つは、自主規制というやり方でやっていけるんだろうかということが一つだろうと思います。それからもう一つは、日本の市場の閉鎖性の問題だろうと思います。
 前者について、私は自主規制では一つの限界があるということは事実だろうと思いますが、それはたとえば行政指導の一つ限界であるということと、それ自体大体市場メカニズムから言えば無理な話でありますから、そういう面からは確かに限界があるに違いないというふうにも思います。それで、私もこれは別に専門ではございませんで、私は農業問題が専門でありますから、専門ではございませんが、私は個人的な考え方としてはやはり輸出課徴金というような形がむしろ望ましいのではないか。それはもう一つ意味がございます。単に課徴金をかけるということだけではなくて、現在、日米間の貿易摩擦の、つまり日本の輸出が伸びて突出しているという一つの原因は、円の不当な安さにあるわけでございまして、これはアメリカの高金利がもちろんその原因になっている。したがってそういった円の不当な安さをカバーするためにも、輸出課徴金によっていわばレートの修正を一部でやるということは意味があるのではないかというふうに私は思います。
 それからもう一つの点、市場の閉鎖性という問題でございますが、サービス業とかあるいは金融まで含めた市場の閉鎖性というような問題が非常に言われているようでございますが、この点については私も専門外でございまして、具体的な点については何とも申し上げる力がないわけでございますが、ただ、一つ言えることは、やはりアメリカの日本に対する輸出が一体どれだけ努力をしてきたかという問題が根本的にあると思います。日本は、ただ手をこまねいて向こうの開放的な市場へ向かってどんどん輸出したということではなくて、それなりの相手に合わせる努力をした上で輸出していたわけでございまして、それは日本の商社が、有能な商社マンがずっとやってきた仕事であって、相手の需要に合わせて売るというのはこれは商売の鉄則であろうと思いますし、そういう意味では、日本の市場がアメリカと違っているからけしからぬというのはこれはおかしな話でありまして、日本の市場に合わせた研究をし、また輸出する努力をすべきであるというのが本筋ではないかというふうに私は、これは素人考えでございますが、そう思っております。