一九八七年の労基法改正のときに国会で修正をいたしまして、年次有給休暇をとったために勤続手当がもらえなくなったり、いろいろ不利益な取り扱いをするという事例が多かったので、そういった不利益取り扱いの禁止条項を入れたわけです。ところが、労働者側にとって年次有給休暇というのは、病気のときにとっておこうとか、急に家族が病気になったときに困るからとっておこうとかいう気持ちが大変強い。それからまた、ほかの人が休まないから休めないとか、代替要員もなくて人が足らないから休めないとかいろいろあるわけですけれども、そういった意識改革というものも必要だと思いますし、もう少しとりやすい雰囲気をつくるということも必要だと思います。
 病気休暇というものが日本にないですね。それから介護休暇もありません。クリントン政権の初仕事として、本人の病気、それから家族、それは子供も配偶者も年とった親なども含むわけですけれども、そういう休暇を法制化いたしました。こういったものがやはり日本にも必要なのではないかと考えるわけでございますが、いかがでしょうか。
まず、年次有給休暇の取得率でございますが、平成三年の数字で申し上げますと、付与日数は平均十五・七日でございます。これに対しまして、取得されている日数の平均が八・六日でございまして、率に換算しますと五四・六％、半分を少し上回る程度、こういう状況でございます。こういうふうに横ばい、やや上昇気味で推移している取得率でございますが、まだまだ不十分であることは御指摘のとおりでございます。
 このように年次有給休暇を取得しにくい理由でございますが、私どもの調査結果によりますと、やはり周囲に迷惑がかかる、こういうふうに理由を答える者が一番多く、次いで病気など有事への備え、あるいは仕事がたまって後でかえって忙しくなってしまうからとか、仕事が多い割に人手不足であるからというようなことが理由として多く挙げられております。
 こういうことから見まして、年次有給休暇の取得率が低い原因は、その事業場内での有給休暇をとるためのとりやすい雰囲気づくりといいますか、あるいは事業場内で調整し合う、そういったシステム・体制づくりがやはり不十分な点にあるのではないかというふうに思っております。
この改正法案の中で六カ月に継続勤務要件を緩和なすった点、それから育児休業期間は出勤したものとみなすと、これは大歓迎いたしまして、大変いいことをしてくだすったと思って賛同いたします。その点は大変望ましい改正であると思います。
 ただ、今おっしゃいましたＩＬＯの百三十二号条約、これは最低勤務期間の六カ月ということを有給休暇の取得資格として認めてよいということになっているんですが、六カ月以上にしないようにということになっておりますが、最低の有給休暇の日数というものは一応三労働週、すなわち十五日ということになっているんです。これは、もちろんすぐには付与日数をもっとふやしていただきたいということは申しません。
 というのは、現在年休付与日数の平均も少ないし、また取得率が非常に少ないということを聞いておりますが、今どのような状況になっていますか。また、取得率の低い理由はどのように把握していらっしゃいますか、お伺いします。
今回の改正法では、従来一年間継続勤務しなければ年休が付与されなかったのでありますが、御指摘のようにその要件を六カ月に緩和いたしました。その理由をお尋ねでございますが、労働基準法研究会で六カ月に年休の継続勤務要件を緩和することを御提案いただいたわけですが、そのときに研究会では次のような理由を挙げておられます。
 一つは、若年労働者の年次有給休暇に対する希望が非常に強いこと、それから二つは労働力の流動化がいろいろ進展しておりますのでこれに対応した年休制度をつくる必要があること、三番目には入社初年度から有給休暇を付与している企業も相当数我が国では存在してきているということ、それから四番目にはＩＬＯの基準では六カ月勤務が継続勤務の要件となっていること、その他いろいろございますが、それらの理由が挙げられております。
 今回、そういう理由に基づきまして六カ月という勤務要件を御提案申し上げている次第でございます。
昔考えられた駅からですと随分遠いのです。いずれにしても障害を持った方からすると大変だし、病弱者も大変です。そういうことがあるから大学関係者の皆さんも頑張って近鉄に駅をつくらせたわけですよ。そこから私、実際三百八十段の階段を登ってみました。ああいうのを文字どおり登校というのでしょうね。それを登ってみて、これは確かに障害を持った方、それから中年過ぎの学者の方、妊娠中の職員らにとっては本当に大変です。
 教育大学は、御存じのように女子学生の比率も非常に高いですね。大学の若い人たちがなかなかおもしろい企画をされて、自分たちの言いたいことを一遍カードに書いてみようというので、ゆうたろうカードというものを集められたのを私も読ませていただきましたし、直接意見も聞きました。例えば、生理のときは途中休憩しないと登り切れませんとか、体調が悪いと恐怖の階段三百八十段が目に浮かんできて休みたくなりますとか、年配の教授ならば学校へ着いて一時間は休憩しないと授業がやりにくい、そのために時には休講になってしまいますというのが現状として訴えられております。それは先生方にもお会いして私も聞きました。それから風雨の強い日は、何しろ吹きさらしの山を登るのですから全身びしょぬれ、夏は教室に着いたら汗が吹き出す、冬は小雪まじりの風で体が凍えそうになる。
 実際、昨年移転、開校したばかりで当初はそこまでお考えにならなかったかもしれないけれども、そういう事態なんです。ですから、本来これは建設するときにエスカレーターぐらいはつけておくとか、エレベーターも考えられたようなんですが、一遍に大量に運べないということでエスカレーターの方が合理的だというお考えも大学当局でおありのようでありますが、おくればせながらにしても、うんと遠い駅からだったら当然バスということになるでしょうけれども、本当に近いものですからバスを仕立てるほどの距離でもないのですね。ですから、そういう点ではエスカレーターなども含めてこれは根本的に対策を検討していただくことが大事じゃないかと思うのです。私は、この点についてだけ最後に、大臣の取り組む意欲なりお考えなりを伺っておきたいと思います。