これより会議を開きます。
 まず、理事の辞任並びに補欠選任についてでありますが、去る十一月二十日、理事臼井日出男君が、また、同月三十日、理事鳥居一雄君がそれぞれ委員を辞任されました。よって、委員長は、後任の理事に
      高村 正彦君 及び 貝沼 次郎君
を指名いたしましたので、御了承願います。
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御異議なしと認めます。よって、委員長は
      北村 直人君    鈴木 宗男君
      中川 昭一君    中村正三郎君
      仲村 正治君    上原 康助君
      沢田  広君    玉城 栄一君
以上八名の方を理事に指名いたします。
 なお、先般十二月三日から五日まで、委員会からソビエトに代表団を派遣いたしましたことを御報告申し上げます。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後一時二十五分散会
ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き委員長の重責を担うことになりました。
 何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
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御異議なしと認めます。よって、上田哲君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長上田哲君に本席を譲ります。
    〔上田委員長、委員長席に着く〕
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      阿部 文男君    今津  寛君
      上草 義輝君    北村 直人君
      小林 興起君    古賀  誠君
      佐藤 孝行君    鈴木 宗男君
      中川 昭一君    中村正三郎君
      仲村 正治君    鳩山由紀夫君
      町村 信孝君    松浦  昭君
      五十嵐広三君    伊東 秀子君
      上田  哲君    上原 康助君
      川崎 寛治君    五島 正規君
      沢田  広君    玉城 栄一君
      藤原 房雄君    古堅 実吉君
      小平 忠正君
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平成二年十二月十日（月曜日）
    午後一時二十三分開議
 出席委員
   委員長 上田  哲君
   理事 北村 直人君 理事 中村正三郎君
   理事 仲村 正治君 理事 上原 康助君
   理事 沢田  広君 理事 玉城 栄一君
      今津  寛君    上草 義輝君
      小林 興起君    松浦  昭君
      五十嵐広三君    伊東 秀子君
      川崎 寛治君    小平 忠正君
 出席政府委員
        沖縄開発庁総務
        局長      藤田 康夫君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    直江 鷹郎君
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十二月十日
 上田哲君が委員長に当選した。
同日
      北村 直人君    鈴木 宗男君
      中川 昭一君    中村正三郎君
      仲村 正治君    上原 康助君
      沢田  広君    玉城 栄一君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔沢田委員、委員長席に着く〕
次に、ちょっと選挙制度についてお尋ねしたいと思います。
 実は、私どもも選挙制度審議会から求められておりまして、いろんな面でそこで述べたいと思うんですが、その前提事実について、私の勉強不足を棚に上げて、当局の集められました膨大な優秀なスタッフと膨大な経費をもって集められる能力がある自治省にお尋ねしてお教え願いたい、そういう姿勢でお願いいたします。
 そして、私がまず第一点でお尋ねしたいのは、どうも選挙制度審議会から呼び出しを受けて不審に思っている点が二点ございます。
 一つは、選挙制度審議会それ自身が内閣総理大臣の諮問機関という位置づけであるわけですけれども、これは本来こういった委員会や国会サイドで、衆議院、参議院サイドで積極的にやるべきテーマが、なぜかこのような立法になって、諮問した事項に対して答申する。そして、その際には委員を何名か選んで、三十人以内を選んで組織する。答申が出れば政府はこれを尊重するというようなことになっているわけですね。基本的には内閣に立法権が事実上も解釈上もあるわけでございまして、別に文句を言う筋合いじゃないんですが、なぜに国会を飛び越えてしまって内閣が優先的にするような法律ができてしまっているのか、非常に疑問に思うわけです。別に差し出がましいことを言っているわけじゃないんですが、それは立法府の方の怠慢があるからでしょうと。反面、こういった選挙制度については最終的には議員立法という格好がとられているようでございますけれども、その点はいいわけでございますが、そのイニシアチブをとられるのが選挙制度審議会というのはこれいかにというようなことを素人議員として非常に感ずるわけでございます。
 それで、もう一つおかしく感ずるのは、連合参議院所属の私にとってみれば当然のことだと初めは思っていたんですが、選挙制度審議会から尋ねられたポイントは参議院の選挙制度だけでございまして、衆議院のことが何にも聞かれぬわけですよ。まあ言うことは勝手でございますが、聞かれないから余り言う気もしないんですけれども、国会が二院制でできていて、しかも立法権は双方の院にあって、片方の院にしか所属しない連合参議院だから片方のことしか聞かないという、そういう何とも奇妙な選挙制度審議会の対応。
 この二点が私の非常な疑問なんですが、事務方をお預かりだと聞いておる自治省はいかがにお考えでしょうか。