午前九時五十一分開議
出席委員
  委員長 愛野興一郎君
   理事 奥田 敬和君 理事 北川 石松君
   理事 野上  徹君 理事 浜田卓二郎君
   理事 井上 普方君 理事 土井たか子君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      石川 要三君    坂本三十次君
      田邉 國男君    月原 茂皓君
      中山 正暉君    仲村 正治君
      西山敬次郎君    野呂 昭彦君
      山下 元利君    綿貫 民輔君
      河上 民雄君    小林  進君
      八木  昇君    木下敬之助君
      岡崎万寿秀君    田中美智子君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
 出席政府委員
        内閣総理大臣官
        房参事官    松本 康子君
        外務政務次官  森山 眞弓君
        外務大臣官房長 北村  汎君
        外務大臣官房審
        議官      斉藤 邦彦君
        外務省国際連合
        局長      山田 中正君
        労働省婦人局長 赤松 良子君
 委員外の出席者
        法務省民事局参
        事官      永井 紀昭君
        外務委員会調査
        室長      高橋 文雄君
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委員の異動
六月四日
 辞任         補欠選任
  鍵田忠三郎君     野呂 昭彦君
  鯨岡 兵輔君     坂本三十次君
  佐藤 一郎君     田邉 國男君
  町村 信孝君     月原 茂晧君
同日
 辞任         補欠選任
  坂本三十次君     鯨岡 兵輔君
  田邉 國男君     佐藤 一郎君
  月原 茂皓君     町村 信孝君
  野呂 昭彦君     鍵田忠三郎君
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本日の会議に付した案件
 女子に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関す
 る条約の締結について承認を求めるの件（条約
 第一二号）
 女子差別撤廃条約に関する件
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました三法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても御趣旨を踏まえまして配意してまいりたいと存じます。
 ありがとうございました。
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起立多数。よって、三法律案に対し附帯決議を付することに決しました。
 本附帯決議に対し、政府より発言を求められておりますので、これを許します。竹下大蔵大臣。
ぜひそういう意味で、新憲法のもとにおける天皇のあり方と含めて、そういう国民の共有の財産としての受け取り方をできるような、所要の措置をひとつこの機会に検討していただきたいと思いますのは、たとえば天皇だけじゃなくて、総理大臣以下各閣僚の場合でもそうですし、衆参両院議長の場合でもそうですし、公式に各国を訪問する場合、もしくは各国と交流する場合に、やっぱり公費でもってみやげを持っていくというのが通例の場合もあるようですし、そういう場合にはやっぱりこれは国民の共有の財産だという、逆の意味で贈答の場合でも、そういったあり方が、私はある意味で、アメリカみたいに百ドル以上は全部申告しなきゃならぬのだという、そういう制度をわが国の場合にはまだ敷いていない。各国の政界のいろんな癒着の問題、たとえば、イランのパーレビ国王がキッシンジャーにダイヤのあれを贈ったと、こういうことが失脚後に問題になりましたように、そういうことをひとつ先例的に示していく、こういう意味でも私は大事だと思いますので、その点ひとつぜひ検討してもらいたい、こういうふうに思っております。
 次に聞きたいのは、皇室予算についてでございますが、私の手元の決算を見ますと、どうもわからないのは、科目の流用の問題ですが、四十九年度以降すっと五十四年度までを調べてみますと、各所修繕費というのが、五十二年度を除いて毎年、たとえば四十九年度に二千二百一万円ですか、これが落ちまして、そしてそれが四十九年度は報償費ですか、そこに千六百五十五万とか、外国旅費に五百四十五万とかいうことで流用なさっている。これは四十九年度だけかと見ると、そうじゃなくて、五十年度が百七十万、それから五十一年度が二千二百四十五万、五十二年度はないようですが、五十三年度になると千五万ですか、それから五十四年度が四千三百二十七万、これが落とされて、他の費目にそれぞれ流用されていっておる。恐らく私は宮内庁にも予備費があると思うんですね。ですから、予備費は予算を組むときに、他に予測できがたい問題についての所要の措置ができるように予備費というのは計上されておると思うんですが、こういう科目流用をやっておるということは一体どういうことなのか。たとえば各所修繕という費目の、これは四十九年度に八億八千四十六万ですか、この予算計上をしておるのは何も当てっぽうに計上したんじゃなかろうと思う、ちゃんとこれには基礎があると思う。そうすると、その二千二百万を年度途中で削った分が、結果的にはその年度は先送りになるか、実現できてないか、何かの所要の措置をとられておると思うんですね。これが毎年毎年こういう措置がとられるということになると、この予算そのものを国会で審議をしてみたって、余り意味がない結果になる、そういうような感じがするので、この点は一体いかなる理由でこういう方法をとっておるのか、会計規則上云々と言うんじゃないんです。予算常識から言っておかしいと思うので、中身があれば聞かしていただきたいと思うんです。