今回の法律改正におきましても、需給のバランスをとっていくことを大きなねらいにしておるわけでございますが、そのバランスをとるに当たりましては、品質別の需給バランスを考えていかなければならないと思っておるわけでございます。ただ、この品質別の需給をバランスさせるためには、まず全体としての米の需給バランスをとる必要があるわけでございますので、そういった全体の需給均衡ということをまず前提に考えていく必要があると思います。
 この品質面の需給のバランスをとるに当たりましては、基本計画におきまして品質別の内容も含めました方向づけをすることによりまして、一方におきましては、生産面においてこの品質に応じた生産の方向が漸次浸透していくことを期待いたしますとともに、需要面におきましても、この品質面の供給に対応した需要の確保を考えていく必要があるということで、生産者、流通業者等関係者の御努力を期待しておる次第でございます。
 なお、政府の操作をいたします過程におきまして需給のバランスをとっていくという場合には、直接の主食用以外の加工用の問題等も含めまして、また、備蓄のあり方というような面も含めまして、こういった品質別の需給のバランスをとっていくように考えていきたいと思っておる次第でございます。
自主流通米が定着をしております意味合いにおきましても、いまのお話の趣旨に沿うような形で、今後ともぜひお進めをいただきたいと思います。
 そこで、基本計画の趣旨は、品質別に需給の調整を図ることだと承っておるわけでございます。しかし、品質別の需給のアンバランスというのは相当大きいものがあります。質、量の両面にわたり、消費需要の動向を生産面にどのように反映をさせ、需給の調整を図っていくものか、この点につきましてお伺いをしたいと思います。
まあこれ以上どうこうと言ってもなかなからちが明きませんし、こうだという明確な結論もなかなか出にくい問題だろうというふうに思いますね、アメリカ側の出方というものもございますし。ただ、別の側面から考えてみた場合に、確かにいま米ソは軍拡の道を開いておることは事実であります。しかもそれは核軍拡であります。大臣御自身も、先般国連総会においてこの点を力説されたことを私自身も知っております。内容も拝見をいたしました。しかし、なかなか思うようにわれわれの考えどおり進まないというじれったさといいますかございます。
 さて、ここで考えてみなきゃならぬことは、一方においてはいまそういう問題が日米関係に起こっている。それも軍備を中心とした問題である。それをやっぱり今度は別の面から軍縮を叫び続けていかなければなりませんし、もうあらゆる機会に、日本の立場のみならず呼びかけていく必要があるであろう。ただ、これは私からあえてこの場で申し上げずとも、外務省の方ではもう篤と御存じのはずなんです。ジュネーブにある軍縮委員会は機能してないんですね、はっきり言うと、残念ながら。大川さんは獅子奮迅だ、話を聞いてみると。頭が下がるような思いでいま取り組んでいるというのを私は評価したい。けれども、もうどうにもならぬといういま状況のようですね。加盟国は四十カ国、ところが肝心の米ソはその中に入らない。ＳＡＬＴの問題にいたしましても、その四十カ国はみんな並んだテーブルの中で話し合うんじゃなくて、米ソはいつもらち外に置いて、その軍縮の問題でどんな話し合いが進められているのか、その中身は全然知らされていない。こういったことを、何らがこの糸口を、みんな話し合って軍縮の重大さというものを認識させる、どうすれば一体いいんだろう、何とか知恵が出ないものだろうか、こう思うのは私一人だけじゃないだろうと思うんです。ところが、いろいろ伺ってみますと、参加している国においても、軍縮に対する政治的なレベルといいますか、非常に低いというような点も指摘されているようでありますし、また、軍縮委員会そのものの運営の仕方にも問題があるんではないだろうかという点も指摘されているようであります。
 もうすでにこういったことが明らかになっている以上、日本として軍縮の先駆を切って取り組むと、いままで政府は一貫してその点も表明されてまいりました。こういった点で、何とか軍拡への一つの歯どめがつけられないものかなという歯ぎしりするような思いの昨今です。この点は、来年の軍縮特別総会を迎えてなおのことだろうと思うんですけれども、ただ演説をした、それはそれなりの一つのぼくは影響力を持ってあろうと思うんです。しかし、演説をしただけで果たして軍縮というのは進むわけじゃない。いろんな、やっぱり特に非同盟国、そういった国々への一つの働きかけ等も必要になってくるでしょうし、いままでやってこられたことを踏まえて、まだやるべき道というものは、私は十分あるんではないだろうか。やはりそういったことをがっちりやりませんと、どこまでいっても野放図に軍拡へ行く。そうすると、波及的に今度は日本へもそれは及んでくる。さあＧＮＰ一％の枠は外されていく。そしてまた、外されたはいい、それに次から次へまた新しい要求が出てくるであろう。必ずエスカレートしていくであろう。それをやっぱり断ち切るためには、一方においては日米関係の対話の必要というものは当然、これは繰り返しやっていかなくちゃならない。一方において、やはり軍縮委員会というものがせっかく国際機関としてあるわけですから、そういったものを、もっともっと何か手だてを講じて考えられないか。かつて、われわれ一私自身も、たとえば日本にも衆議院、参議院がある、向こうにも上下両院がある、ただし日米議員連盟というのはないんです、はっきり申し上げて。だから、議員同士が話し合う、そういうきっかけをつくってお互いに話し合うという、そういう場面をつくることも必要であろうなということを考えたことがあります。しかし、それだけで果たして十分だろうか。何とか別な方法はないだろうか。絶えずやはり米ソという一つの大きな相対立する国に翻弄されちゃって、どうしても手をこまぬくか、遠くで傍観する以外ない。これが今日までの経過ではなかったのか、もし、知恵があったら教えてください。