先ほどは、成人で例えば精神病の場合というふうにおっしゃったのですが、そうではなくて健全な人の場合は、この一、二という条件は成立しにくいわけです。しかし養子の方から、私は離縁してもらいたい、あるいはしたいというような場合は、普通の養子の離縁と同じようなことになっていくわけですか。
環境委員会の会議録を読んでいましたら、環境庁長官は自然環境の保全の問題についてこう述べられました。「美しく豊かなわが国の自然の中で生活し、固有の文化を築いてきました。自環境は、経済活動のための資源となるだけでなく、物心両面において私たちに限りない恵みを与えてくれます。しかし、自然は一たび失われると、回復は著しく困難であり、自然を守り、子孫に伝えていくことは、私たちに課せられた重大な責務であります。」と指摘になっています。私は、自然が人間をつくってくれるし、人間がまたその自然を守っていくということは非常に大事な責務だ、同感の至りです。
 そこで、この間、私の出身地の京都で、野鳥の会の皆さんとか自然保護団体の皆さんと一緒に淀川の三川合流地点付近を散策いたしました。ちょうどそのときに学のある方から、昔はツバメが農村だけではなく都市の中にずっと入り込んでいたものだ、このごろ鉄とコンクリートの町となってからツバメの行くところがなくなってきている、ここには非常に大きなねぐらがあるのです、近畿一円を見ておってもねぐらはアシの生えている水辺のところで、このアシがなくなっていくことが同時にまた破壊されていくもとになっているのだ、この三川合流点より琵琶湖の方に向かって少し上がったところにいま調べているだけでも二万二千羽のねぐらがあります、これは近畿で一番大きいでしょうというお話でした。
 私は、建設省の方で五十七年の三月に淀川上流河川公園の基本構想が発表されましたので、ちょうどこの河川公園のど真ん中にこれが関係してくるから、どういうふうに保護をやられるつもりだろうかなということで関心を持ちました。調べてみますと、淀川河川公園というのは全国の国営としてやっておられる中では日本で第一号として出発された。第二号は岐阜県の方です。それで、今度は上流部分に河川公園を発展させていく。それじゃ、一番最初に出発されたところの国が管理をして始めたこの河川公園なるものが一体どういうことになっているのだということに興味を感じました。それで、下流部分をずっと歩きました。管理事務所もございまして、りっぱな公園の案内のパンフレットもございました。
 パンフレットを見せていただくと、一番最初にこう書いてある。「淀川河川公園基本計画においては、河川改修計画にてらし合わせ、豊かな自然環境をベースに三つの地区設定をしている。最初の地区は、すでにある良好な自然を維持し得る地域および良好な自然環境を育成することが可能と思われる地域で、これを自然地区として設定する。」見ると、自然地区と野草広場地区と施設広場地区というふうにきちんと分類をして河川公園というのを育てていくのだ、私はなかなかいい構想だなと思ってこのパンフレットを読ませていただき、そしてそこには美しい自然を残す写真もありました。
 それではその自然地区が一体どのように現実的に保護されているのだろうかということで、私は見て歩いたわけです。ところが、現実にそこを見て歩きますと、これは書かれている事実と少々違うわけなんです。私が行きましたところは枚方市の天野川の左右の地域です。自然地区。何だったら、参考に私写真をここに持ってきておりますけれども。そこの地域へ行きますと、見える看板は何かというと、まず「ダンプの皆さん この橋は危険 十キロを守ってください」という掲示なんですね。ほかに掲示らしきものはありません。それで、その地域はどういうことになっていますかというと、ダンプ道が走り回っている。ちょっと川っぺりへ行きますと、砂利採取がなされています。そこに砂利採取の機械が置いてあるというような状況であって、ここのパンフレットで見る自然環境について「自然生態調査、ならびに植生調査などの結果、現在なお良好な自然環境を維持しており、また将来もある程度の人為的努力によって、その保全または助長が可能であると思われる」そういうところを自然地区だと言うのだけれども、これでは自然が荒れるに任されているだけでなくして、手を加えて荒らして歩いているじゃないか。せっかくこういう高邁な方針をお出しになって建設省の方が直接手を下されたものがこのようなことでは、言うことととやることが違うではないだろうか。私は、そういうことで非常に残念に思ったわけなんです。こんな調子でまた上流部分にやられたらかなわぬな。
 もちろん、河川の問題について京都の市民にも非常に大きな期待があるのです。どういう期待があるかといいますと、京都の町では人口一人当たり都市公園面積が二・三三平米なんです。全国平均四・三四平米から見ても非常に少ない。もちろんお寺がありますから条件は若干違うといっても、運動公園の希望というのが河川にあるのです。これはこれで非常に大事なことだ。しかし同時に、自然を保護する、ここでも言われている自然地区の問題というのは、別な意味でまた非常に重要な要素を占めている。ですから、お手本になるべき日本で最初の淀川河川公園がぜひ当初の計画どおりりっぱなものに発展をしていただきたいということでちょっと質問をさせていただきたい、私はこういうふうに思うわけです。
 そこで、まず第一番目ですが、こういうような事態になっているということをお認めになるのかどうか、これが一つです。
 そして第二番目に、自然地区と言うのだったら、ダンプの方、十キロを守ってくださいというような看板ではなくして、自然地区としての看板を立ててもらえぬだろうか。そして、せっかくの河川公園のこの管理のあり方、三分類しているのだから、こういうことがわかる案内板を出していただく。そこにはこんな鳥がおりますよ、こんな魚がおりますよ、保護してくださいね、天然記念物もこんなのがありますということを示してあげて、そして自然の中で人間がつくられ、人間が自然を守るという高尚な、環境庁長官がおっしゃったそういう話が生きてくるようにならぬものだろうか。案内板だけじゃなくして、パンフレットの方もそういうものに少し発展をさせていただけないものだろうか。管理事務所の方のあり方も少しそういう角度から見ていただいて、全体を見られるような水族館的なものを考えるとか、発展をさせたものにしてもらえぬだろうか、こういうことをまずは私は率直に感じましたので、この点についてお答えをいただきたいと思うのです。