委員、御承知のように、極東地域におきますソ連軍の兵力というものは、近年顕著な増強を見ておる次第でございまして、御承知のとおり、ＳＳ２０につきましては、百三十五基というような数字が言われておりますし、バックファイアについても約八十機というような数字が言われております。
 それから、特にソ連の太平洋艦隊の増強というものが極めて著しいものがあって、現在ではその太平洋艦隊の兵力というのは約八百隻、百六十万トン程度というようなことを言われておりますが、そういうソ連の全般的な太平洋あるいは極東におきます軍事力の増強というものに対応する一つの手段として、アメリカがトマホーク巡航ミサイルというものを、これは委員御承知のように核、非核両用でございますが、そういう通常弾頭つきの巡航ミサイルと核弾頭つきの巡航ミサイルというものを展開しようというふうに至ったというふうに承知しております。特に巡航トマホークミサイルの艦艇配備につきましては、先般ワインバーガー国防長官が東京に参りました際にも演説の中で申しておりますが、その主たる目的は、アメリカの海軍の艦艇の数の上でのソ連に対する劣勢、第七艦隊について申し上げれば、アメリカの第七艦隊は現在約七十五隻というふうに言われておりますが、先ほど申し上げましたようなソ連の太平洋におきます軍事力というものに対応いたしますには、現在の第七艦隊の艦艇数というものが少ない、そういう認識の上に立って、そういう艦艇数の数的な劣勢を補うために配備を計画をしておる、こういうふうに理解いたしております。
お答えします。
 この船舶はソ連の商船隊に属しておりますけれども、有事の際に、そのほかの商船がそうでございますように、軍用にも転用される可能性も排除できません。仮に軍事用に転用されました場合は、先ほど船の性能について御説明しましたけれども、物資、貨物の輸送、陸揚げはもちろんできるわけでございますので、そういう意味でこの方面での輸送、それから揚陸能力、そういう意味での一般的な支援能力は高まるという意味で私どもは注目しております。
このラッシュ船の性能等につきまして私どもが承知しているのは、次のとおりでございます。
 排水量が約六万二千トン、それから一般的にこの船に八十隻程度のはしけを載せられる、これでもって本船から港湾の方に物を運ぶというはしけでございます。それからコンテナでございますと、約一千五百個のコンテナを載せられるというふうに承知しております。
 これが極東に回航されました目的については必ずしも明らかでございませんけれども、同船の機能は、一般的に極東方面に所在します港湾施設で不備なところがございますので、そういうところへ貨物、物資等を輸送し、あるいは陸揚げするというような目的でこの船が使われておるものというふうに考えております。
お答えします。
 先生御指摘の船は、ソ連の商船隊に属しまするいわゆるラッシュ船と呼ばれますアレクセイ・コスイギン号のことでありますが、これが七月上旬、極東に回航されたことは承知しております。
次に、極東に配備されました大型の、大変さまざまな問題を含んでおりますソ連の超大型揚陸艦配備問題で御質問申し上げます。
 防衛庁も来ておると思うのでありますが、このアレクセイ・コスイギン配備の事実確認はしておりますか。
警備の問題につきましては、もちろん警備当局が主たる主管でございまして、ただいま警備当局といたしては鋭意最大の努力を、警備に万全の準備を払っているというように私は承知をしております。
北朝鮮と日本との関係という点では、私ども政府といたしましては、朝鮮半島のバランス及び韓国との友好関係の維持というものをまず踏まえつつ、貿易、経済、文化等の分野において交流は維持していきたいということを続けておるわけでございます。
ちょうど四百名の学生が今勉強しておりまして、ことしまた百名の学生が入ってくるわけでございますが、六百床あれば、臨床医学その他、将来のお医者さんとして育っていくための教育には全く支障がないというふうに理解しておいてよろしいですか。
私も、だからこうやったらいいということでもないんですが、やっぱり我々のうかがい知ることのできない集団なのです。もちろん、ほかだってあるのですよ。ある県庁を私調べてみましたら、一年に七、八人くらいサラ金でへまをしてやめていますね、これ。そういうのもおるということですが、銀行強盗に二十四万人の集団から二人出るというのは相当な確率ですよ、これは。一億人から何人出ているということを勘定してみたら、これは相当なものですよ。そういう意味で、これはもっと深刻に考えると同時に、やはり皆さん方監督者の価値観だけではない何か手法を考えないと繰り返すのではないかということだけは指摘を申し上げて、参考にできたら参考にしてもらいたい。
 現に幹部の訪問で生活指導というのをおやりになるそうですが、受ける側のお巡りさんの方は、偉い人が来るというので身構えるのであって、こういう機会におやじさん来たから気楽に何でも甘えて相談しようかということにはなっていないんじゃないかという感じもするの。ですね。だから、
そういう点についてもよく注文をつけておきたい。
 とにかく世の中は、自律であるとか多様化であるとか、集中よりも分散であるとか分権であるとかいうのを世の中の動きとしておるのですから、警察官といえども警察のしゃばから抜け出て地域へ戻ればそこの価値観で暮らそうとするわけですから、そのギャップが余りにも大きいのではないかという感じもしますので、意見として申し上げておきます。
 次は地方財政対策に入りますが、いろいろといきさつがあって、ここでも一般調査などでやりとりをして伺っておったのですが、五十九年の地方財政対策は新しいルールをつくった、制度改革を行ったことに特徴なり意義があるのだと、こうおっしゃるように聞こえるのですが、大臣、一体どの部分が新しいルールなのか、どの部分が制度改革なんでしょうか、これ。