お答えをいたします。
 私どもが承知しております限りでは、昨年の出水の前後を通じましてせきの操作方法を変えるというようなことは考えておりません。したがいまして、せきの操作を開始いたします水位等について特段の変更をするようなことは聞き及んでおりません。ただ、御指摘のように、町の中の護岸が実際に沈んでおりますので、町と共同いたしまして、いろいろこの新しい出水期に対しまして災害対策の配備計画というものを町が立てておるわけでございますが、その中で従来いろいろ町が出水のための準備を始め出します水位とかあるいは警戒を始め出します水位とかいいますものを、御指摘のように、ことしに限って相当程度下げておるということは聞いております。これは多分実際に護岸が下がっているという現実を町当局が考えましていろいろおくれることのない災害対応ができるようにそのような措置をとったように聞いておりますし、私どもも町はそうするという相談を受けておりますので、その町の対応にそごのないような対応を図ってまいりたいと考えておるわけでございます。
そうした場合に、それらの事項が政府や官僚によって秘密にされるであろうことは確かであると考えます
何となれば、現在でも米軍と自衛隊との有事共同作戦のシナリオや作戦計画づくりのような国家の大事が我々国会議員にすら全く秘密にされていることからも、それは容易に推察され得るのであります

 それにもかかわらず、政府は、ただいま総理、あなた御自身が国会における防衛問題の審議こそシビリアンコントロールの最たるものであると言われるのでありますが、国会議員に事実を知らさずして、どうして実のある論議が行われ得るでありましょうか
今日、野党の国会活動は、かかる政府及び官僚の秘密主義との闘いであるといっても決して過言ではありません

 しかも、今回、自民党議員から提出されました国家秘密にかかるスパイ行為等防止法案は、このような国家の命運を決しかねない外交、防衛に関する重大事項を探知し、把握せんとする政治家やジャーナリストの行為を、スパイにも化すべき重大なる犯罪として処罰しかねない危険性を持つ法律であります
それは、国家の大事に関する情報を政府高官が独占し、国民には一切知らしめまいとするファッショ的な立法であり、民主主義の後退これより甚だしきものはないのであります

 そもそも、戦争放棄を宣言した平和国家には敵国などがあり得べくもないし、軍隊を持たぬことを誓った平和憲法のもとで、国民を極刑にしてまで守ろうとする軍事秘密などがあり得る道理がないのであります
この道理は、戦後、政府が刑法第八十五条の間諜罪の規定の削除を提案いたしました際に、政府自身が説明したところなのであります
ひっきょうするに、この法案は、現行刑事特別法やＭＳＡ秘密保護法と同じく、アメリカの要求によるものであり、非民主的軍事立法なのでありますが、総理はあくまでもこの強行的な成立を欲しておられるかどうか、お伺いをいたしたい

 次に、日ソ平和条約の問題についてお尋ねをいたします

 御承知のように、一九五一年九月のサンフランシスコ平和会議の際、平和条約の立案者であったアメリカのダレス全権は、日本がすべての権利、権限及び請求権を放棄した千島列島の範囲について、歯舞諸島はこれに含まれないと説明し、国後、択捉の両島については何ら触れるところがありませんでした
また、我が国の吉田全権は、日本開国の当時、国後、択捉両島が日本領であることについて帝政ロシアは何の異議も差し挟まなかったということは申しておりますが、放棄しないとか、あるいは権利を留保するとかいうような意思表示は一切なさっておられなかったのであります

 したがって、帰国後、この条約を審議する国会で、当時の吉田首相も、外務省の草葉政務次官も、西村条約局長も、国民感情の上からは残念千万だが、放棄した千島列島の中には国後、択捉は含まれるという趣旨の答弁をしておるのであります
こういう経過からすれば、政治的主張としては是認され得ても、法律的主張としては我が国がこれをソ連に要求するのは無理があると考えますが、いかがでしょう
総理のお考えを伺いたい

 次に、ソ連が領土問題について強硬な態度をとるのは、私も一九八一年訪ソの際、ソ連共産党中央委員会国際部副部長でありましたコワレンコ氏と二時間ほど激しい議論をしてわかったのでありますが、ソ連は第二次大戦によって決定された国境線を守ることを基本的な政策とし、その一角を崩せば全体に波及することを恐れているのであります
それゆえ、我が国が国後、択捉の返還を日ソ平和条約締結の条件とする限り、恐らく半永久的に平和条約は成立しないと思われますが、総理はあえてこの道を選ぶもやむなしとお考えなのか、お伺いいたしたい

 私は、日本の安全と世界平和のためには隣国ソ連との友好は極めて大切であるから、まずもって歯舞、色丹の返還を急ぎ、国後、択捉及び進んで全千島の返還については平和条約後の交渉事項とする方向をとるのをよしとする考え方を持つ者でありますが、総理はいかにお考えになるか、あわせてこの点の御意見をお伺いしたい

 第三の質問は、時間がありませんので、これを割愛することとし、最後に一つだけ総理に要望しておきたいと思いますバートランド・ラッセル卿は、古今東西の権力者は、よほどのことがない限り、権力を持たない人間の幸、不幸にはむとんちゃくであると言っておりますが、国民の七〇％以上が戦争に巻き込まれることを恐れているという事実を、総理、決して忘れないでいただきたい
また、プラトンは、所有欲を離れ、公共心に燃えた哲人のみが初めてよく国政を処理し得ると言っておりますが、あなたの余りにも強い権力志向をできるだけ抑制し、もっともっと誠実さを身につけてほしいのであります
これを要望して、私の質問を終わります
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕