それでは一点だけ建設大臣に伺っておきたいのですけれども、行政改革とある意味じゃ逆行するような一つの問題点でございます。
 住宅金融普及協会というのがあるんです。これはいま東京を初めとする各地域でマンションを建設している人たち、あるいは住宅金融からローンで借りたいという人たちがいままでの方向とちょっと変わったニュアンスで今回住宅金融普及協会に手続をしなければならないような問題が出てきまして、実際にこういう事務の渋滞等においてマンションを建設する業者や、あるいは住宅金融ローンを借りる人たちが非常に困惑をしている実態があるわけです。会うたびにこういう人たちから、政府は行政改革と言うけれども、行政改革の逆行じゃないか、ある意味じゃ住宅金融公庫の業務を一部、まあ言葉は悪いですけれども、天下りの場所をさらに拡大するために財団法人の方に行政改革の移行を始めたんじゃないか、こういうふうな考え方も民間の業者から指摘をされているわけです。こういう点について、いままでの手続、各区あるいは各市町村でやっておった問題をどうしてこの住宅金融普及協会に移さなければならなかったのか、この点についての見解を求めたいと思います。
個々の補助金につきましてはそれなりに予算書に書かれてありますけれども、かねて御主張のございますのは、まさに補助金白書的なもの、本当に大変な厚さのものがございます。その三千八百幾らに整理いたしましたのも、目でやるべきか目細でやるべきかいろんな議論をしてやりましたので、先ほど主計局長からお答え申し上げましたように、どのような形で整理したが一番いいかというめどをつけた段階で正確にまたお答えをいたします。
私は、大蔵大臣に、予算の審議をするときに、できればこの一覧でも、対前年どういうぐあいになっているのかということ、これが二十八条のでできるような姿で私はやはり予算の審議をすべきじゃないかと思うんです。国の予算の三分の一が補助金になっている、その実態がわからずに予算審議をしているということは、予算書を見ないで、あるいは一つも勉強をしないで予算審議をしていると言われても、これは過言ではない。こういう点、やはり予算の審議のときにそういう書類は提案できるように一日も早く努力をすべきじゃないか、こう思いますけれども、大蔵大臣のもう一度見解を伺っておきます。
いわゆる補助金白書的なものを作成したらいかがかという御趣旨であろうと存じますが、衆議院におきましてもその御意向をいただいておりますが、私ども、何せ三千八百件に及びます補助金をどういうふうにして一番御理解をいただくのがいいか、さらに検討を進めさせていただきたいと思いますので、検討のめどがつき次第、本件の扱いについて正確な方針をお答えさせていただきたいと存じます。
 なお、先ほど御質問のございました新規の補助金でございますけれども、新たなる法律補助は、今度の七月に行われます参議院選挙の予算の執行経費が三年ごとに見直されます補助単価の引き上げが行われることになっております。これが法律事項でございますので、それが一本と、それから明日香村の保存のための基金造成費のための補助金、これが法律事項でございまして、この二つが新たな新規法律補助になっております。なお、昨年五十四年度以来の懸案でございます放送大学学園関係の補助金も、法律といたしましては五十五年度新たに御審議をお願いして成立するということになりますので、それを加えますと三本が新規の法律補助ということになってまいります。
最後に、この補助金の実態が私たち予算審議をするときにもわからないわけです。そういう意味において補助金の状況がわかる表、たとえば財政法二十八条による予算参考書類、こういうものに載せるようにしたらどうかというように考えるわけであります。この点については総理あるいは大蔵大臣の見解を伺っておきたいと思うんです。
それこそまさにこの四党の申し合わせで、とにかくサマーレビューをやれ、こういう見解が示されたとおりのことではなかろうか。それに従って精力的に進めていかなければならぬ課題であると思います。
補助金の整理の中にも、やはり現在の補助金は、財政制度審議会や大蔵省が定義しているように、整理基準ですね、たとえば長期固定化したもの、あるいは補助目的を達したもの、あるいは零細なもの、補助金の効率が悪いもの、こういうふうにいろいろ分類をして、そして国会や国民にこの問題を示すべきではないか。財政硬直化だ、あるいは財源が足りないんだという中にあって、やはりここも洗い直していかなければならない問題点ではないかと思うわけでありますが、この点について、大蔵大臣、御答弁願いたいと思います。
絹製品、特に和装の高級物になりますと、今先生のお話しになりましたような流通段階で、最終の生地、織物になります過程での段階も多様でございますし、大変複雑な機能が複合しているわけでございまして、まさに、最初の自生地の段階では一反二万円かそこらのものが、染められて反物になりましてからそれが問屋さんあるいは最終小売店に至るまで段階を経ますと、大変大きく経費が膨らんで、一反数十万円の値段のものになっていくということでございます。
 これは、別にこれ自身を擁護するわけではございませんが、非常に高級和装の場合には、一つ一つの織物、反物に個性がございまして、一つ一つ図柄を考えて染めるところから、そういう一つの問屋機能というか、消費者の需要の動向をにらみながら問屋の段階でもって織物のつくり方、織り方を考えまして、産地へいろいろ注文を出して、それを集めて、またそれを売っていく、こういういわば目に見えない形で機能します流通機能の位置づけが非常に高くなるわけでございます。
 そんなことがございますので、着物として見た場合、原料になっている生糸と最終製品の比率とは大変大きな開きがございます。これは私どもとしましても、確かに例えば背広のようなものとは全然違う複雑な流通段階になっておりますので、実態的に単純化するというのは非常に難しいと思いますが、最近、私ども素人的に見ますと、大量販売的なあるいは新しい柄を中心にした呉服屋さんというか、そういうものが大分出てこられましたり、そういう面で、和装の世界でもかなり新しい動きが出てきているようにも思います。
 こういうことで、もちろんこの辺のところは、本当の専門の所管は通産省になるわけでございますけれども、私ども生糸に至るまで所管しております農林水産省としましても大変関心のあるところでございますので、通産省にもよく、問題を投げかけるとともに、私どもとしても、生糸の需要増進の面から、こういう問題を何とかもっと合理化できないかということについて十分関心を持ちまして、こういうことがより合理化に向かいますように、私どもとしてもできる限りの努力をしてまいりたいと考えております。