ただいま議題となりました法律案につきまして、地方行政委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、平成六年度補正予算において国税の減収により地方交付税が減額されることにかんがみ、地方財政の状況等を勘案し、地方交付税の総額を確保するため、平成六年度における交付税及び譲与税配付金特別会計の借入金を七千百九十億四千万円増額しようとするものであります。
 委員会における質疑の詳細は会議録に譲ります。
 質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して有働理事より反対の意見が述べられました。
 次いで、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定しました。
 以上。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 まず、委員長の報告を求めます。地方行政委員長岩本久人君。
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   〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
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   〔岩本久人君登壇、拍手〕
この際、日程に追加して、
 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日程第一 国務大臣の報告に関する件（平成五年度決算の概要について）
 大蔵大臣から発言を求められております。発言を許します。武村大蔵大臣。
   〔国務大臣武村正義君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 まず、委員長の報告を求めます。予算委員長坂野重信君。
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   〔審査報告書は本号末尾に掲載〕
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   〔坂野重信君登壇、拍手〕
この際、日程に追加して、
 平成六年度一般会計補正予算（第１号）
 平成六年度特別会計補正予算（特第１号）
 平成六年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総員起立と認めます。
 よって、両案は全会一致をもって可決されました。
 ただいまの両決議に対し、内閣総理大臣から発言を求められました。村山内閣総理大臣。
   〔国務大臣村山富市君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、両案を議題といたします。
 まず、発議者から順次趣旨説明を求めます。陣内孝雄君。
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   〔議案は本号末尾に掲載〕
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   〔陣内孝雄君登壇、拍手〕
この際、お諮りいたします。
 陣内孝雄君外七名発議に係る兵庫県南部地震災害対策に関する決議案及び小川仁一君外十名発議に係る兵庫県南部地震災害に対する国際的支援等に感謝する決議案は、いずれも発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加して一括して議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 よって、議長は、
 裁判官弾劾裁判所裁判員に伊江朝雄君を、
 国土審議会委員に井上哲夫君を、それぞれ指名いたします。
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この際、裁判官弾劾裁判所裁判員、国土審議会委員各一名の選挙を行います。
 つきましては、これら各種委員の選挙は、いずれもその手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
基本になる国際基金に対する拠出は既に条約として規定をされていて、それの範囲内の応用動作である、こういう御説明のように承りましたが、このような措置は従来とも前例があるんでしょうか。
ここが一番問題になるところでありまして、そういう御質問がありますことも、私は十分理由のあることだと思っています。
 私どもの方の考えから申しますと、前回定額減税をやられたということは、もう時間的に余裕がなくて税額表に手を入れられないという段階で決心がなされたものですから、定額しかやりようがなかった。それはそれで一つの意味は持ちましたでしょうが、定額しかやりようがなかった。その結果、従来課税最低限が三百六十一万円でございましたものが四百九十一万円にはね上がりまして、七百万ないし八百万人の納税者がリタイアをしたわけでございます。ただでさえ三百六十一万が高いと考えられたところで四百九十一万までいきましたので、これは甚だしく高い課税最低限になりまして、大変なたくさんの納税者を失ったと申しますか、リタイアされた。
 その方々の間にも、しかし、所得税のエッセンスであります累進というものはあったわけでございますのに、ゼロはゼロでございますから、その間の累進というものはなくなってしまったのみならず、将来我が国の、抜本改正でもそうでございますが、こんなに高い四百九十一万円というような課税最低限では、とても国の財政も賄っていけないし、やはり国民にはできるだけ、少額でも税金を負担していただきたいという気持ちがございますものですから、どうしても定額をやるわけにはいかないということから、定率の決心をいたします。
 しかし、いたしました結果は、もとは三百六十一万円で、この間うちのは一遍限りですから、それと比べていただいては困りますということは申せますけれども、現実に、この間のおかげで納税者でなくなった、やれやれとおっしゃっていらっしゃる方にもう一遍お返りを願って、そして昨年よりも場合によっては十万円近い高いものを払っていただくわけですから、理屈は理屈でも、なかなか納得をしていただけない向きはあるだろうということは、私はわかるような気がするのでございます。
 しかし、それを全部なくそうとすれば、定額減税をもう一遍するしか方法がないので、そこは、控除を少しふやしたりしまして少しのことはさせていただきましたけれども、将来のことも考え、かたがた、前回のが一遍限りであったという事情もひとつ御理解をいただきたい、こう申し上げるしか、実際は、完全にこうですと言い切っていいものでもない、そう申し上げて御理解をいただきたい、こういうことになると存じます。