お答えします。
 審査会は不服申し立ての審査をする機関でございまして、職員の生活の安定あるいは福祉にかなり密接な関係がございます。そういう点で、中立的な第三者機関として公正な審査をなるべく迅速にしていただきたい、このように考えております。
それでは、もう時間もありませんので、地方公務員災害補償基金理事長の柳沢さん、どうも御苦労さんでございます。少し御質問をしたいと思います。
 当委員会でも、例えば六十年六月十三日の百二国会で附帯決議がされているわけです。その一項目を申し上げますと、「地方公務員災害補償基金審査会及び同支部審査会の運営の適正化を図るとともに、審査案件の処理の迅速化に努めること。」こういう附帯決議が付されているわけですが、理事長としてはどのような所信で今基金の運営をされているんですか。
この休業補償の制限につきましては、先ほども申し上げましたように、その具体的な細部についてはこれからさらに詰めなければならない問題でございます。先生のただいま御指摘のようなことにつきましても十分念頭に置きながら検討していかなければならないと思っております。
その上に立って、さらに、バスの運転手なんかが、これは本人の不注意であれば別ですが、不可抗力的なものでも今日業務上過失適用になるわけでして、こういう場合に支給しないというのは少しおかしいんじゃないですか。家族は何で生活せいと言うんですか。一遍自分がそういう立場になったと仮定して考えてみてくださいよ。まじめに仕事をして、今日の交通戦争の中で業務上起こった、本人は一生懸命やっておったけれども法的には業務上過失でいかれた、それで一年なり刑務所に入った、その間家族は何で生活するんですか。こんなばかな法案あるかいね。あなたはどう思いますか。そんなことは何もしてやらへんの。
基本的には先ほど先生のおっしゃったような規定になっておるわけでございますが、例外として、自治省令で除かれるものがあることになっております。例えば公務によって自分も負傷した、刑事責任に問われるという場合などの取り扱いにつきましては、細部について労災、国公災等の状況を見ながら検討していかなければならないと思います。
わかりました。かなり具体的に御苦労をいただいておるわけですが、御承知のように中央高速自動車道が逐次完備をしてまいります。いまや電信電話は全国どこへでも即時に通ずる、それから新幹線等も逐次建設をされていくというわけですから、一千万人以上の住民が首都におるわけでありまして、私どもは地震でも来たらどうなるのか、関東大震災程度の地震が来たらもう逃げても仕方がない。外へ出れば、昔は大八車で逃げられたけれども、車に火がつけば火の海ですよ。逃げるところがない。
 いまちょっと私、第二議員会館、第一議員会館を見たのですけれども、あの外に張ってありますあれは何と言うのですか、もう幾つも幾つもとれているんですね。きのうも水戸で震度四という地震が起きておるのですけれども、やはりかなり被害がありました。国鉄も汽車をとめるとか、デパートも棚の上に置いたものが散乱するというようなことで、震度四となるとそうなる。
 ですから、こういった過密都市を、近代化されている交通の発展に備えて、できるだけ早く分散化していくということが大事なことではないかと思うのですよ。もし都市改造を根本的にやるとすれば、これは土地の問題は個人の私権にかかわることですから非常にむずかしいと思うのですけれども、もう少し高層化していけば東京都の土地の三分の一くらいは空き地が出ると私は思うのですよ。
    〔主査退席、鴨田主査代理着席〕
そこまで国民が協力するかしないかはこれからのことですよ。一軒の家をつくって庭を置いて、これが日本人の好みなんだから、なかなか高層化してアパート化するということには反発があるわけですね。そこらは本当にわが事として、一大事の場合にどうするか、それを本当に身にしみて考えれば国民も理解してくれるのであって、そういう熱意を持たせるような行政をやるのがあなたのところの仕事なんですよ。
 もちろん各省にも十分な連携をとりながらそういうことをやって、現状でいくならば現状でいくような方法で、そうでなかったら関東なら関東地域の——山梨なんかは本当に中央自動車道で一時間五十分で行っちゃうんですよ。汽車で行っても一時間五十分ですよ。あの霊峰富士のふもとにはりっぱな土地もある。頭をめぐらせばいい知恵が出てくるはずだと思うのです。
 ですから、いまのように首都改造計画の中には二つあるようにも考えられるのですけれども、根本的な移転あるいは三十万都市というようなものを考えて、そこに官庁なり特殊法人なり、関連する会社等にもとりあえず移ってもらう。そういうことにして分散化していくというのも一つの道でしょう。それにはどこがいいか、これは一つの宿題ですね。そういうようなことをやっていただいていると思うのですけれども、国民の目から見るとどうも遅々として進まぬ。これは臨調あたりがいろいろ文句をつけるかもしれませんけれども、国土庁の仕事というのは、各省と総合的なバランスをとって国を保全していく大事な仕事です。
    〔鴨田主査代理退席、主査着席〕
 ですから大臣、自信と確信を持って、臨調あたりが変なことを言ったら、それはだめですよとけとばして——これは国民の生命と財産を守る非常に大事な仕事なんです。そういう機能を持っている国土庁ですから、もう少してきぱきと仕事を前進させるようにしてもらえないですか。人が足りないですか。足りなかったら要求しなさいよ。国民はそういうところは人をふやすことについては反対しませんよ。要らないところで人をふやすから国民は怒るんですよ。それが本当の行政改革だ、要らないところに人を置いているから。そうでしょう。大臣、そういう決断を持って、これはしなければだめですよ。
 それから、その場合に皇居はどうなるか。宮内庁とも相談したのですか。