起立総員。よって、本案は修正議決いたしました。
 次に、昭和四十二年度以後における公共企業体職員等共済組合法に規定する共済組合が支給する年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
 まず、本案に対する修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立総員。よって、本修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決されました修正部分を除いて、原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 昭和四十二年度以後における国家公務員共済組合等からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
 まず、本案に対する修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議題となりました両修正案につきまして、提出者を代表して、提案の趣旨及びその内容を御説明申し上げます。
 御承知のとおり、これら共済年金関係の二つの法律の施行期日は、両原案とも「昭和五十六年四月一日」と定められておりますが、申し上げるまでもなく、すでにその期日は経過いたしておりますので、両修正案は、それぞれ、施行期日を「公布の日」に改めるとともに、これに伴いまして、所要の規定の整備を行うものであります。
 案文は、お手元に配付してございますので、朗読は省略させていただきます。
 何とぞ、御賛成下さいますようお願い申し上げます。
次に、昭和四十二年度以後における国家公務員共済組合等からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案及び昭和四十二年度以後における公共企業体職員等共済組合法に規定する共済組合が支給する年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
 両案につきましては、先刻質疑を終了いたしております。
 両案に対し、自由民主党を代表して越智伊平君外三名より、それぞれ修正案が提出されております。
 この際、提出者より趣旨の説明を求めます。大原一三君。
以上で趣旨の説明は終わりました。
 お諮りいたします。
 本動議のごとく本案に対し附帯決議を付するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本論に入る前に、非常に緊急を要する問題で大臣の見解を確かめておきたいと思うものが二、三ございますので、先にその御質問をさせていただきたいと思います。
 このごろは、どうもいろいろな分野で政府のミスといいますか失政が目立って、これが実は地方に非常に迷惑を及ぼしていることがちょっと多過ぎるのではないかという感じがするわけであります。これでは地方の時代なんというものではなくて、地方受難の時代と言うべきものでないかと思います。
 そこで、本当はきょう関係の省庁の担当幹部の皆さんにも来ていただいてと思ったのですが、時間がありませんから、きょうは自治大臣お一人にしぼって、地方の立場から率直な意見をいただきたい、こういうぐあいに思うわけです。
 その第一は、日本原子力発電会社敦賀発電所の全く常識外の放射能漏れ事故に代表されている原子力安全行政についての問題であります。
 申すまでもなく、住民の不安は大変なものです。あれは福井県の定期検査で発見されたものでありますが、何か聞くと、福井県の若い担当の職員が非常に情熱的に取り組んだようで、その点は非常にりっぱな仕事ぶりと評価をしたいと思うのであります。あんな調子で再三にわたって事故隠しをしてきて、もし福井県がああやって検査で発見をしなかったら、これから先たかをくくって操業を続けていって、一体どんな大事故を招いたかというふうに思われるわけで、本当に考えるとぞっとするような気がするわけであります。
 結局、決定的に取り返しのつかない被害を受けるのは現地の住民ということになる。通産の監視や検査体制だけでは全く不十分だということは、あれで明らかにされたのではないかと思うのです。考えてみると、それはそうなわけで、直接脅威にさらされているのは地方住民や自治体であります。したがって監視をすると言ったって、監視をする気持ちが、真剣さがやはり違うということになるんだろうと思うのでありますが、この際自治体の立入検査などで、自治体のチェック体制を強化することが必要でないかと思うわけであります。
 きのうの新聞で、中川福井県知事が対談でこういうようなことを言っています。「私どもは地域に原発がある以上、県民の生命と財産を守るという自治体の基本的責務を果たすために、たとえ権限がなくても、原発は正しく運転されているか、放射性物質が建屋の中に約束通り閉じ込められているか、環境は正常が保たれているかなどを監視する義務がある。その努力の中で、海底での異常を発見したのです。通産省の検査官は長い事故隠しの間にも定期点検をやっているのに、異常を見つけられなかった。どうしてできなかったのかという県民の素朴な不信を、通産省は解くべきです。」こう言い、さらにまた「人間は本来、いやなことは隠したがるものなのです。それが人間の本能でしょう。だが、本能が本能のまま動かれては困る。それをできないような仕組みをつくる必要があります。それにはわれわれが会社と結んでいる紳士協定に、法的裏付けを与えてもらわなければならないのです。原発が正常に運転されているか、県民の健康は守られているかを調べる義務が県にはある。その行為を法律で保障してくれということです。県の役人が発電所にいったが守衛に止められたというのでは、義務を果たせないでしょう。」こうも言っているわけであります。
 この間来、いろいろなことで伝えられるところによりますと、安孫子大臣は、この問題については非常に積極的にお取り組みになっておられる、積極的に対応する構えを見せているとお聞きするのでありますが、この際ぜひひとつ積極的な決意を御披瀝いただきたいと思います。