御指摘のように、現在検討しております電子郵便は、その送達の過程で一部電気通信手段を用いるわけでございます。それは郵便物の送達の一過程でございまして、トータル的には郵便の範疇に属するというふうに考えております。しかしまた一方では、電子郵便は現在の郵便法がつくられたときには予想されていなかったサービスでもあろうかというふうに思うわけでございます。したがいまして、電子郵便のサービスを提供するための法令面の問題に関しましては、必要な検討を行いましてその結果必要があれば所要の措置を講じてまいりたいということで現在検討を進めておるところでございます。
 いずれにいたしましても、各種の技術が非常に進歩してまいりますと、同じ通信という分野でございますので、手段的には若干ハイブリッドと申しますか混合的な領域があるいは出てき得るということもあり得ようかと思いますが、現在世界各国で検討中のものは、現在の郵便のシステムの中に組み込まれたものを電子郵便というふうに認識をいたしておるようでございます。
御指摘の郵便の範囲についてでございますが、いろいろ多岐な意見があろうかと思いますけれども、先生御案内のように、現在の郵便法におきましては郵便が何であるかということの定義づけはございません。ということは、改めて定義を必要としないほど一面においては普遍化された概念であろうかと思います。と同時に、改めてこの郵便の範囲であるとか、あるいはこれを定義づけるということになりますと、非常に普遍化されたものであるだけになかなかむずかしい点もあるわけでございまして、現在の郵便法の制定当時に、当時の政府委員から「むしろ學問的な問題になるこの定義は、法律の字句として規定することを避けた次第でございます。」というような答弁もあるわけでございます。
 ただ、各種の通信メディアが非常な発達を示しておる現在におきまして、私どもは、いわゆる郵便というのは、郵便という名称のもとに親書のほか物件を送達することというふうに存じているわけでございますが、発展する各種のメディアに即応して、現在の郵便のシステムあるいはこの概念のもとにサービスを提供していくというようなことが今後においてもあり得るだろうと存じているわけでございます。
雇用調整給付金の支給につきましては、先生御指摘いただきましたような不適正な給付があるわけでございますが、これにつきましては、やはり制度の趣旨が事業主に的確に理解されていない。一例を申し上げますと、いわゆる休日の振替というようなことが行われまして、本来でございますと休日であるべき日にこれを支給対象の休業日として届け出るというような形でそれが給付金の対象になるという理解を事業主がしているというケースがございます。それに対しまして私どもそれは支給要件を欠いているということで対象にすべきでないということになるわけでございますが、これの事務処理、審査が十分でなかったというようなケースがかなりあるわけでございます。そういう問題が毎年のように何件か起こってきているわけでございますが、これを扱います各公共職業安定所も必ずしも毎年同じ安定所がその事務を担当するということではなくて、業種、事業所が変わってまいりますので、その点の事務処理のふなれという面もあるわけでございます。
 いずれにいたしましても、そういう制度の周知徹底あるいは審査というところに問題があるというふうに私ども理解しておりまして、それの是正に努めているということでございます。
同じような問題ですが、雇用調整給付金についても毎年毎年これまた指摘をされているわけですね。ただ、これは先ほどの失業給付金とは違いまして申請の主体というのが事業主になるわけでありまして、事業主、数多くの労働者を雇っております企業は、当然この種の問題については長い経験なり知識を持っているわけなんだけれども、過去の指摘事項を見ますと、これまた膨大なものが出されておりますね。たとえば五十一年でいきますと、先ほどの事故率という計算でいきますと一〇％、五十二年も一〇％、五十三年はちょっと減って七％ということになっているわけですが、この給付金の不正支払いの動機といいますか、そういうものはいかがでしょうか。
それから、不当事項で指摘をされて、ですから余分にもらい過ぎた金は返さなきゃならぬわけですね。で、大ざっぱな計算をいたしますと、五十一五十二、五十三年度とも平均一人当たり十万円以上になる。人によってはかなり大きいものもあります。ところが、それが奇妙なことに直ちに納入をされる、こういうことが実績の上で明らかなんですね。この点どちらにお伺いしたらいいのかよくわかりませんが、指摘をされた労働者がすぐ何十万円あるいは百万円に近い金が返せるというのはどういう状況に皆あるわけなんですか。不正にもらった金を承知をしておって、別に積み立てあるいは定期、信託に入れておいて、見つからなかったならばしらばっくれていこうということなんですか。その点いかがですか。
実は開通式の渡り初めのときに、たしか私と一緒に乗っていたのは建設省の近畿地建の局長だと思いますが、上から走りながらこれは危ないなということを私直感的に言ったのです。それで、網を張らなければだめだと。あそこは景観が非常にいいもので、橋の上から渦潮を見た方が立体的で一番いいものですから、特に今の若い人なんか非常にああいう光景を好むんじゃないでしょうかな、そういうふうに思った。それで網を張らないと、あそこでカメラなんかで撮っていて心ならずも落ちる心配がある。
 私はそのときにもたしか局長に申したのですが、もう大分前の話で、私的なことで恐縮ですが、私の非常に親しい人が富士川を自転車で歩道を渡っていたんですね。それで富士山が余り景色がいいものだから、それを見ていて下へ落ちちゃったわけですね。そういうこともあるので、あそこのところは下が、すそがこのくらいしかない。あれは非常に危ないなということ。それから、恐らく車は側道のところへとまるんじゃないかな。下に網か何か張ってあるのかと言ったら、何もないというようなことを言っていまして、私非常に危ないと思ったのです。これは直感的に私は渡り初めのときに一緒に同行した近畿の局長に申したわけです。
 そんなようなことで、非常にいい景観ですから、私先ほど申し上げましたように、二十世紀の英知が結集したこの鳴門大橋というものは、技術陣の皆さん方に対しても私は大変立派なものだという敬意を表したいと思うのですが、そういう配慮もできたらしてもらわないといかぬな。こういうふうに全く先生の御意見と同感でございます。