そうなりますと、私は、少なくとも厚生年金にも、この共済年金に準じた制度、せめて五年間で結構です、今は国民年金は五年しかありませんから。五年間でいいんですが、繰り上げ減額制度を設けるべきではないか。この統合法案を出す前に、現状の不公平を是正するためには、やはり繰り上げ制度を設けるのが至当ではないか。確かに労働省その他の指導により定年制の年齢が年々高齢化をしてきていることは事実です。しかし、現実に六十歳の厚年給付開始年齢と定年退職の年齢が合致している企業の率はまだまだ低いものがあります。五十六、五十七、五十八というのがある。そこで、定年退職というのは美名でありまして、文字どおり首になって追っぽり出されておる方々が、三百日の雇用保険が切れたら全く無職、無収入で放置をされている。この現実を思うときに、まず厚生年金にとって緊急に必要なことはこの繰り上げ減額制度の導入、設置ではないか、こう考えますが、この辺についてはどのようにお考えですか。
お答え申し上げます。
 昭和五十五年の共済年金法の改正によりまして、減額率は、一年につき〇・〇八五、二年については〇・一六〇、三年については〇・二三、〇四年については〇・二九〇、五年については〇・三五〇となっております。ただし、この改正前の減額率が一年につき四％でございましたので、これを経過措置期間中は踏襲している。これは、かつて共済法が三十四年にできました当時の保険数理の見込みでやったものですが、現在では平均余命等みんな変わっておりますので、五十五年に改正したものでございます。
局長のお答えはそれなりにわかるのです。問題は、国鉄共済をあそこまで極端に言うと無責任に放置をしていた日本政府、中曽根内閣が、三十年、四十年先のことを非常に御心配なさって、今この時期に健康保険法案があった、年金統合法案がある。社労でこんなに重要法案をすし詰めのようにやったことはかつてないんじゃありませんか、大臣。あなたがどんなに優秀な大臣であろうとも、この社労でこれだけの重要法案を文字どおりメジロ押しにやっていることに、私たちは素朴な疑問があるのです。しかも四十兆円に近い累積剰余積立金がある。これが少なくとも二百兆円まで超えていく。こういった数字等は、故意か偶然かマスコミの紙面にはほとんど報道されない。マスコミ界でもその人ありと言われている朝日新聞の橋本司郎さんが「週刊朝日」の臨時特集号をお出しになったが、私の読んだところでは、そういった財政問題については余りお触れになっていない。ひたすら高齢化社会がやってくる、このことだけで、統合法案の提案といいますか政府の説明というかそういうことが行われているところに、いたずらに加入者、国民に不安を与え、ここで少々の改悪は目をつぶらなければならないのか、こういったふうに追い込んでいっているのじゃないかとまで、私は疑心暗鬼かもしれませんが、思わざるを得ない面があるのであります。
 ですから、正直言って、今の局長のお答えはまだ説得力に著しく欠ける。したがって、私は、そういったお考えはそれなりに子としながらも、なおかつ、今あなたは不公平を是正しようとおっしゃる、格差をなくそうとおっしゃる。それならなぜこういうことを放置しているかということを順次お尋ねをし、見解を承りたい、このように考えます。
 ここでまず、大蔵省から、お見えになっていると思いますから、現在の共済年金の退職年金の繰り上げ減額支給制度について、簡単に減額率を含めて御説明をいただきたいと思います。
五十八年度予算で農業振興費が二百二十二億円に対して五十九年度は二百二十八億円、財政の厳しい中でいろいろと配慮をしていただいたこともよくわかるのでありますけれども、私は今申し上げましたように、圃場整備率が本土の約半分というような状況の中では、もう少し上乗せをしていかないと、その格差はますます広がるばかりじゃないかという心配をいたしまして、そのことを私は特に申し上げているわけでございますので、ひとつよろしくお願いを申し上げたいと思っております。
 農業基盤整備の中でも、かんがい排水施設整備は大幅におくれております。これは土地改良の面整備と並行して進めるべきであります。年間二千ミリ以上の降雨がありながら、島の土質、形状からさっと海に流れてしまい、毎年夏は干ばつとの闘いを繰り返しているのが沖縄の現状であります。特に宮古、南北大東島等離島地域の保水力の弱いところのかんがい施設整備を早急に実施しなければならない、こういうふうに思うのであります。
 宮古の地下ダム開発のための全体実施設計費として本年度七千万円計上していただいたわけであります。これは引き続き本格的な地下ダム開発事業を六十年度以降も継続し、早急に宮古全体の畑地かんがいの実現を図るべきであると思います。宮古の耕地の要整備面積は一万一千八十ヘクタールで、県全体の二四・四％で、その比重は実に大きいものがあります。また、農業熱心な青年がこれほど多いところはほかに例のないほどであります。私は、これら新しい時代の農業を目指して張り切っている青年たちの夢を実現するために、政府の思い切った施策の展開が必要だと思うのであります。そのために石垣市の宮良川国営土地改良事業同様の事業を着手すべきだと考えるが、どうでしょうか。そして、その中に地下ダム利用のかんがい事業を並行して進めるべきだと考えるのであります。
 次に、南北大東島のかんがい対策についてでありますが、先週私は南大東島に行ってきたところであります。干ばつでサトウキビは枯死寸前でございました。それでも、池の水を利用して点滴かんがいをしている場所は何とかキビが生き生きとしている状態でございましたが、その他の水は、くみ過ぎると海水が入るとか入らないとかで、進んでこれを利用しようとしないのであります。くみ過ぎても海水が入るのかどうか、その調査をして、やはり池のかんがい池としての利用を考えるべきじゃないかと思うのでありますが、その調査をするお考えはないかどうか。
 さらにまた、先般、島尻地域振興開発推進協議会からも同趣旨の要請があったと思いますけれども、この地域のかんがい対策についてどのようなお考えを持っておられるのか、お答えをいただきたいのであります。