今度はこの保険の資金還流促進への効果ということなんですけれども、やはり今回の保険も、保険システムである以上当然今御説明があったような原則があり、また慎重な運用が求められるわけでございまして、余り資金還流への貢献といったような名分で政治的な観点から危険の高い国への貸し付けを安易に引き受けるべきではないということではないかと思います。他方、こういった支援を要する国としては、商業ベースの金利の資金では余り役立たないわけであって、本来円借款のようなグラントエレメントの高いものが必要であるということではないかと思います。そういった意味で、この新しい保険を資金還流という面で余りにもＰＲし過ぎることは、過大な期待を招くし、またミスリードする点もあるかと思うわけでございまして、こういった点については慎重を期すべきであると考えるわけでございますけれども、この点、いかがでございましょうか。
次に、国別リスク管理の問題でございますけれども、既に膨大な保険事故、リスケで一兆三千億に達する保険事故を経験をしておりまして、今後さらにこの新保険で特定の国のリスクをまた引き受けていくというわけでございますけれども、やはりそういった以上は、どういう明確な考え方で国別のリスク引き受けを管理していくかという問題があるかと思いますので、この点につきまして御説明を得たいと思います。
 また、この貸付金はリスケの対象にならないという見通しがあるかと思いますけれども、将来的には保証は何もないわけでございまして、例えば、ブレイディ・プランなどの場合には貸付金の削減ということになったわけでございますし、こういったことが生じた場合には保険の出動ということにもなるでしょうし、保険でカバーされているということになればリスケの対象に加えるべしとの議論も出てくる可能性がありまして、最悪の事態を迎える可能性もあるわけでございまして、こういった点も含めて、国別リスク管理をどう進めていくのか、お答えをいただきたいと思います。
対日支援問題、そしてこの資金還流計画、いずれも大変重大な問題でございまして、政策的見識に富み、かつ、実行力に富んだ森大臣のリーダーシップを強く期待するところでございます。
 続いて、貿易保険法案につきましてお尋ねをいたします。
 まず、海外事業資金貸付保険の問題でございますけれども、この信用リスクカバーの基本方針をどうするのかという点でございます。法案を拝見しますと、この貿易保険が非常危険のみならず信用危険を広くカバーするように読めるわけでございますけれども、これをそのまま運用することにはいろいろ問題があるのではないかという気がいたします。
 まず、信用危険を広くカバーするということになりますと、貸し付けの相手の経営状況を保険当局が詳細に把握することが必要になるわけですけれども、これは現在の体制からいって非常に難しいのではないかという印象をまず持っております。特に、海外での調査能力、それからまた手形保険に比べまして案件が非常に規模も大きく、長期化するという問題、あるいは担当職員の方々の規模とか経験等もありまして、果たして十分この法案の趣旨に沿った運用ができるのかどうか、体制が十分なのかどうかといった点が疑問があるわけでございまして、こういった点につきましてお答えをいただきたいと思います。
もう一点、資金還流の問題を聞きたいのですが、千三百億ドルを超える貿易黒字ということで、これは世界から見ると非常にゆゆしき事態であるという認識があるかと思います。大臣は先般、この大規模な還流計画ということをおっしゃったわけでございますけれども、その後の検討状況、この全体像につきまして御説明いただければと思います。
それでは、まず最初に大臣にお伺いをしたいと思います。
 対ロ支援問題でございますが、この十四、十五日、対ロ支援会議が行われ、また、七月のサミットでも大きな課題になることになるわけでございますけれども、この対ロ支援問題、ある意味ではなかなか難しい問題ではないかと思っております。
 冷戦後の世界において平和秩序をつくる上で、日本は大きな責任を有しておりますし、その関連で、このエリツィン政権の進める民主化、市場経済化を支援することは大変大事なわけでありますけれども、また、国際的にも日本に対して、もっと積極的な姿勢をとれという強い要求があることは、大臣も御高承のとおりでございます。他方、我が国の問題として、二国間のいわゆる北方領土問題があるわけでございますし、また、ロシア側においても、外国の援助を十分に活用していけるだけの体制あるいはノウハウが十分でないといった問題もございまして、なかなかこれは難しい課題ではないかと思っております。
 そこで、大臣に、この対ロ支援の基本的な考え方、特に我が国としての二国間の援助のあり方及びセクター別の重点の置き方、こういった問題を含めまして、大臣の基本的な考え方をお聞きしたいと思います。
大変懇切丁寧な御説明、御答弁でございました。
 今御説明ございましたように、開発普及に対して力を入れているということで、この無線機携帯ということが小型プレジャーボート等の事故を防ぐ命綱となると思いますので、この携帯の義務づけというところまでどうか運輸省として視野に入れていただいて御努力願いたい、こういうように思うわけでございます。時間がございませんので、ここら辺にとどめたいと思います。
 最後に、私はこのプレジャーボート等の無断係留の問題について伺いたいというふうに思います。
 現在、プレジャーボート約二十八万隻、この三分の一の九万隻が河川とか港湾内に無断係留されているというようなことで大きな社会問題になっておるわけでございまして、先ほどからもるるお話が出ておりましたけれども、漁船の航行の妨げになるとか、あるいは洪水時にボートが流されて堤防を壊したり、あるいはボートにかけている桟橋というようなものが流されていってさらに混乱を大きくするというようなことが心配されておるわけです。
 そこで、端的に伺いたいのですが、この五トン未満の船舶については登録制度というものが今ない、そのことによって不法係留、無断係留というものが野放しのような形になっているのではないか、このように言われておるわけでございます。あわせて、この五トン未満の船舶については登録制度というものを導入するということと、もう一つはこの保管場所を義務づける制度というものを導入する、この二つの制度の導入によりましてこの無断係留という問題が防げていけるのではないか、このように思いますけれども、いかがでしょうか。