お答えいたします。
 いま現在の外国人登録法によりますと、一年以上わが国に在留する外国人は指紋を押捺する義務がございます。この一年で区切ったという理由でございますが、わが国に毎年百七十万前後の外国人が入ってまいりますが、そのうちの九九％は一年未満の滞在ということでございます。したがいまして、一年というのが、長期か短期か分けるときの一つの大きなめどになっておるわけでございます。また、国際的に見ましても、一年というのを長期と、一つのその区切りにしていることが慣例となっております。したがいまして、われわれといたしましては、一年を超す在留外国人というのは、日本社会との密着性というものも非常に濃いものと考えておりますもので、在留外国人の身分関係、居住関係、それを明確にするために指紋制度を一年以上ということにしているわけでございます。
最近は中央の行革と同時あるいはそれ以上に地方の行政に対して住民のこういった監視の目が厳しくなっておりますから、私は、それに対応できるように中央の指導がないと、本当に中央は何をやっているんだ、こういうことになりかねないと思います。この問題についてまだいろいろデータもあって申し上げたいのですが、時間もありませんので、次へ移ります。
 許認可事項について、これも長い間に大変許認可事項というものはふえてきてしまいました。一万数千件、こういう中で今回整理が本当に微々たる範囲に終わっております。そういう中で、私、気になりますものについて二、三お尋ねしてみたいと思います。
 法務省関係ですけれども、外国人登録法について、これは貿易その他ビジネスで日本へ来られる外国人に対して指紋をとるという制度がございます。これは商業活動をもっと活発に活性化させたり、スムーズな人の交流、こういうことを考えますと、これはない方がいいんではないか。一年以上、ただし全部ではないのですが、一年以上の滞在については指紋をとる、こういうことになっておりますが、もっとこれの期限を二年以上の人とか、延ばすなり、あるいはむしろそういうことはやらない、こういう方向でこれをなくしていく、そういうことができないかどうか。これがいま行われているために、これを拒否して、そのために告発をされ、裁判になっているケースというのもございます。これは何とかなくしていきたいと思いますが、いかがですか。
いままでの高度成長時代の一つの、まあ何といいますか、残り物みたいな形のものが残っておるように思うのです。ですから、いまの時代に合うように、また住民の理解と納得が得られるように、私どもも今後ともこれの是正の方向に努力をするということでやっていきたいと思います。
いまお手元に差し上げたこれもなんですが、これは条例でさらに規則にしてしまっているのですね。規則でこういう特勤手当が出ているのです。休暇の場合も条例で規則にして、労使の話し合いの中で休暇になっている。これは市民の目になかなか触れないのですよ。条例ならば条例として、それは市民の意思が反映する余地が残っておりますが、こういう規則ということで手当が出ている。私の手元にございます、これはある新聞の調査ですが、この差し上げました東村山市ですが、全員が特殊勤務手当をもらっているのです。いまずっと並べてこう出ていますね。これに該当しない職員については、最後に「主事」という、一番最後のページにございますけれども、「職務手当（８）主事、技師、係長」、これで全員網羅しています。超勤だけで年二百七十八万円もらっている職員がいる。これは全部この規則ですよ、規則。これで手当が出ている。こういう実態をやはり把握していただいた上で、私は適切な指導をしていただかなければならないと思います。いかがでしょう。もう一回。
給与にいたしましても、いまの休暇の問題にしましても、一つの勤務条件でございますから、これは条例事項になっているわけでございます。したがいまして、議会もそれなりの機能を発揮していただきたい、こう思います。同時に、私どもの方も、市町村の場合は府県を通じまして、そういう是正の方向に今後とも指導をしていきたい、こう思っております。
西川先生がいつも福祉の問題で大変熱心に取り組んでおられまして、心から敬意を表します。
 これからの老人問題を考えてみますと、二十一世紀に向けましてまず寝たきり老人が相当ふえてまいります。それから、痴呆性の老人がこれまたたくさんふえてまいります。したがって、これからの老人福祉の中で一番重要な問題は介護の問題、なかんずく在宅介護をどうするか、これに対して手厚く、しかもいろんな種類の介護体制を整えるということが一番重要になってきているのではないかと思っております。
 この辺は、既に総理や大蔵大臣とも来年度に向けてこれは一つの重点政策にしようではないかということを話し合っておりまして、例えば非常に短い時間の介護を要求されている方もおる、また早朝の介護や夜間の介護や、また今までの介護時間の延長等を求めておられる方々がおられまして、そうした多様な介護のニーズにこたえるようなそういう体制を整えてまいりたい。既にこの問題はゴールドプラン等で一つの着実な前進を図っているのではございますが、なおそうしたいろんなニーズにこたえるように私どもとしては努力をしてまいりたいと思います。
 しかし、福祉の問題というのは、老後に対して今七〇から八〇％の人が不安を感じておりまして、そうした介護の問題だけではなくて、もう一つは年金がございますので、安心できるような年金をどうして保障するか、この問題が今大問題で、厚生省としては取り組んでおりまして、何とかいい結論を得たい。
 もう一つは医療の問題でございまして、その医療の中でももちろん良質な医療を提供するためにいろんな施策が準備されておりますが、最近の御老人の一番の悩みは何といってもがんでございます。したがって、このがん対策については来年から新しい十カ年戦略というものをつくり上げまして、十年後には何とかしてがんを克服したい。
 もう一つは循環器の問題がございます。この問題も今鋭意力を入れて取り組んでおりますし、もう一つはエイズの問題がございまして、これは日本は非常に少ないのでございますが、国際国家日本がこれからエイズが爆発的に増大する状況がございますので、この問題等につきましても医療の一つの具外的な問題として積極的に取り組んでまいりたい、こう思っております。