医療費につきましては、すでに共済組合や一部健康保険制度間において財政調整事業が行われているわけでありますが、公的年金制度が一元化された場合における健康保険制度のあり方についての基本方針について、総理並びに厚生大臣にお尋ねをいたします

 また、税負担とあわせて社会保障費の負担について、その負担率の上限設定を必要とする時期が到来していると思うのであります
その水準、内容などについて大蔵、厚生大臣の御所見を伺いたいのであります

 憲法第二十五条は、社会保障の向上、増進に対する国の責任を明示しております
したがって、公的年金制度改革の方向は、一切の不公平是正を目指し、あわせて生活の保障、向上を目指すものでなげればならないと思うのであります
給付水準と負担のあり方、女性の年金権の確保、特例適用期間中における厚生年金事業などに係る国庫負担金の繰り入れ特例措置の解消、年金行政組織の一元化など、今後の年金制度改革の中で絶対に避けて通れない具体的な課題が山積しているのでありますが、これら年金制度改革と公平性の確保に対する総理及び関係大臣の御答弁を求めるものであります

 最後に、新行革大綱では、本年度末までに年金制度改革の成案を得るとしている以上、その成案を得て共済年金制度の統合問題に着手する方が拙速な本法律案によるよりもより合理的で、関係者の合意を得られる改善を行うことができるものと確信するものであります
したがいまして、本法律案を撤回して、改めてこのような見地から改正を図るべきものであると思うのでありますが、総理の御見解を伺い、私の質問を終了いたします

 以上です
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
この際、日程に追加して、
 国家公務員及び公共企業体職員に係る共済組合制度の統合等を図るための国家公務員共済組合法等の一部を改正する法律案について、提出者の趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
過半数と認めます。
 よって、いずれも同意することに決しました。
 次に、日本放送協会経営委員会委員のうち竹田弘太郎君、日本電信電話公社経営委員会委員のうち横田郁君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
過半数と認めます。
 よって、これに同意することに決しました。
 次に、日本放送協会経営委員会委員のうち大見正俊君、日本電信電話公社経営委員会委員のうち吉國一郎君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
過半数と認めます。
 よって、いずれも同意することに決しました。
 次に、公害健康被害補償不服審査会委員のうち首尾木一君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
過半数と認めます。
 よって、これに同意することに決しました。
 次に、公害健康被害補償不服審査会委員のうち榊孝悌君、中央社会保険医療協議会委員、日本放送協会経営委員会委員のうち槇哲夫君、労働保険審査会委員の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
過半数と認めます。
 よって、いずれも同意することに決しました。
 次に、公正取引委員会委員の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、これに同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
まず最初に、五十八年度予算をどのような位置づけに考えたかと。私はいろいろな工夫をもたらし、そして与党の御協力を得ながら、また野党の批判にもこたえながら、この予算が財政改革への第一歩というふうな位置づけの予算と評価していただければ幸いである、このように基本的に考えておるところであります。
 委員御指摘のとおり、まず五十四年以来、五十九年度特例公債依存体質から脱却すること、これを目標に掲げてまいったことは御承知のとおりであります。しかし、第二次石油ショックを契機といたします世界経済の停滞等からいたしまして、税収の伸びが鈍化するなど、わが国財政を取り巻く環境は大変厳しいものとなりました。したがいまして、五十九年度特例公債からの脱却、これはきわめて困難になったというふうに今日まで総理からも私どもからもお答えをいたしておりますが、まさに今度お示し申し上げましたいわゆる財政改革に関する基本的な考え方、そうして、それに伴う資料としてお届けをいたしましたところの中期試算等において、数字の上でも五十九年脱却ということはできなくなったということを明らかにしたわけであります。
 したがって、そういう考え方の上に立ちながら、まず予算編成当時からいわゆるマイナスシーリング、こういうことをめどに、御指摘のとおり二十八年ぶりの、一般歳出を前年度以下に圧縮するという厳しい抑制を行いました。
 さらに、御指摘のとおり臨調答申等の改革方策を一体どういう趣旨に織り込んだか、こういうことでございますが、とにかく五十八年度予算で、御指摘いただいたものについてはそれぞれ何らかの形で具体的な芽を出すと同時に、そして実現を見なかったというものにつきましても、将来にわたっての改善のための具体的手続等をそれぞれ定めました。したがって、ほとんどすべてについて何らかの形で具体的措置を講ずることができた、このように考えておるところでございます。
 そうしてさらに、いわゆる補助金等の問題でございます。その前に具体的な例示を若干申し上げますならば、たとえば社会保障につきまして、医療機関に対する指導監査の強化、薬価基準の改定等各般の医療費適正化対策を強力に推進いたしますとともに、国民健康保険助成費や社会保険事務費国庫負担の合理化等を行うこと、それから文教につきましても、私学の経常費助成の総額を縮減するとともに、適切な教育・研究プロジェクトへの助成を重視する趣旨から、新たな研究装置等施設整備に対する補助金を創設する等を講じたこと、また次に、食糧管理費の節減合理化、国鉄経営の合理化等の一層の推進等々の問題に加え、国家公務員の定数の縮減等各般の施策について、具体的御指摘をいただいた事項について答申の趣旨に沿って織り込んできたわけでございます。
 さらに、委員御承知のとおり、たとえば育英奨学金について改善のための具体的手順を定めるとか、児童扶養手当等の見直しについて具体的な期限をめどに検討するための場を設けるとか、あるいは義務教育教科書無償給与制度等について五十九年度概算要求までに徹底的な議論をして解決をするとか、そういう手順を定めたわけでございます。
 さらに、いま御指摘のいわゆる補助金問題でございますが、従来にも増して積極的に整理合理化を推進いたしまして、個別検討項目についての合理化措置、そして原則一割削減措置については目標額を上回った達成、それから地方公共団体等に対する各種人件費補助の合理化措置、零細補助金の基準額の引き上げ、件数整理計画についてこれまた目標件数を上回っての整理、それから民間企業、公益法人の民間団体に対する補助金の削減、したがって、五十八年度の補助金等予算総額十四兆九千九百五十億円は対前年度当初と比較して伸び率等で近来の最低基準になった、こういうことが大づかみな御報告でございます。
    〔委員長退席、村田委員長代理着席〕