私の聞いているのは毎年のことを聞いているんじゃないのですよ。この法律が通ったら公布し、施行をするのでしょう、こう言うのです。そして、政府は、閣議了解事項では、これとこれをやりなさい、やった場合には赤字のたな上げをしましょう、あるいは利子についてもこれまた補給をしましょう、こういうことになっているのです。だから、この改善計画というものがなくて政府は金をくれるのですかと言っているのです。何も毎年毎年改善計画をするとかしないとかということを私は言っているのではない。そこのところを質問に正直に答えてくださいよ。
ここに書いてあります処置は、国鉄の経営改善計画というのが現在のところ出ておりませんので、可及的速やかに改善計画をつくっていただくわけでございますが、いまおっしゃったような改善計画ということを、これは毎年毎年改善計画を見直すような感じになっているわけですね。これを見ますと、「経営の改善に関する計画を定め、これを実施しなければならない。」ということでございますから、改善計画初年度は非常に短い時間と申しますか、そういうことになろうかと思いますけれども、毎年これは出してくる、直して持ってくる、こういうことになろうかと思います。
そこのところが違うのですよ。経営の再建を促進するために措置を講じなければいけないと書いてあるのですよね。だから、経営を再建するんだ、そのためにこの法律をつくるんだ、そして、これはつくれました、そのときには直ちに経営改善計画を実施しなければいかぬ。そうしないと――盛んにいままで審議をしておりましたら、政府は、この法律が通ったらいままでの赤字はたな上げにします、借りた金の利子は補てんします、こう言っておいでになる。この改善計画が明らかにならずに政府は金をくれるのですか。
私の申し上げましたのは、この法律が公布され施行されてから国鉄は改善計画を出すということになるわけでございます。もちろん、法律成立を前提として国鉄の方で鋭意御検討になっていると思いますけれども、形式上は、この法律が通る前に改善計画を出す場合は、いまの日本国有鉄道法にも同様の規定があるわけでございますが、前の経営改善計画ということになってしまうわけでございます。
附則の第一条に、「この法律は、公布の日から施行する。」と書いてある。そうすると、何に基づいて実施をするのですか。計画ができてなければ実施できないでしょうが。
これは国鉄がつくるのでございまして、私の方は、基本構想案という土台があるものでございますから、それに基づいておつくりになるだろうということを申し上げたので、国鉄総裁から御答弁をお聞きした方がいいかと思います。
基本構想案というのはもうすでに昨年の七月に公にしております。当時の新聞その他でも出ておりますし、また今般調査室でおつくりいただきました資料の中にも入っておるわけでございまして、全部オープンになっております。
昨年出しました基本構想案というのは一つの考え方を示したわけでございまして、その中に一つの最終的な目標数値は挙げておりますが、いわゆる改善計画という形で、中身を固めた形でまとめたものではございませんで、考え方の大筋を示したものでございます。
それでは、総裁に聞きますが、総裁は同僚の議員の質問に対して、六十年には年金等を除いて五百億の黒字が出る、こう言っておいでになった。いま鉄監局長に聞きますと、昨年の七月につくった基本構想というものがある、こう言っている。出せますか。出してください。
昨年七月につくりましたのは国鉄再建の基本構想案でございまして、六十年度までに収支均衡して、例の年金とか退職金を除くと五百億の黒字が出るという先生御承知のものでございますが、あれがもとになって国鉄の改善計画というのがこの法律に従って出てくるだろう、かように申し上げているわけであります。
いまの改善計画とおっしゃいましたのは、この法律における改善計画は、この法律が通りましてから所定の規定に従って運輸省に提出することになっているわけでございます。
 そこで、改善計画の内容といいますか、そういうものはどんなものを考えているのかということは、第四条にいろいろ項目が掲げてありますが、まず国鉄の再建についての閣議了解の前に、五十四年の七月に国鉄がつくりました国鉄の再建基本構想案というのがございます。これは政府の指示ではなくて、国鉄自身が考えたものでございまして、それらのことを軸にしまして、この法律に基づく改善計画を国鉄がつくって私どもの方に出してくる、こういうことになろうかと思います。
そうすると、閣議了解事項の中に、国鉄の再建をする基幹交通として都市間の輸送、それから大都市圏の旅客の輸送、こう書いてあるのです。ところが、この改善計画の中にはそういうのが載っておらないわけなんです。ですから、ほかに改善計画があるはずだと思う、この閣議了解事項に基づいて出したと、こういうのですから。そうしたら、いわゆるその改善計画を出していただけませんか。
厚生大臣、非常にボランティアの人たちがこれを利用して、確かに正式ではないんですけれども、そうした図書をつくって目の見えない人たちに分け与えたいという非常な熱意があるんですが、何といっても所沢の非常なへんぴな所に展示してあるんじゃ、これは使い物にならないわけなんです。もう少し、たとえばそれが試作品であれ、東京の近くのたとえば高田馬場付近にありますか、点字図書館にそういうものを置いて、ボランティアもこれを利用できる、改善すべきものはもっと改善するというような形を私はとるべきだと思うのです。そのことを目の見えない人たちがどんなに望んでいるか、目の見える人にはわからない望みというものを持っているわけですからね。ぜひこれは早くそういう人たちのために、もうすぐそこまできているわけですから、少しやれば——その本をつくった人もあるボランティアなんです。できるんです。ぜひそれを進めていただきたいし、もっとみんなが利用できるところにそういう機械をひとつ据えて、飾っておくだけじゃなくて、通産省がこれは大変な金をかけてつくっているわけですから、眠らしておいては私はもったいないと思うんですがね。その辺はもう少しぴしっとみんなの利用ができるような形に早くしてほしいんですが、どうなんでしょうか。