いま訪米についての御報告がありましたが、私はＦ１６の三沢配備あるいは一千海里のシーレーン防衛、この二つの問題にしぼって議論をいたしたいと思います。この二つの問題は、従来の日本のいわば領土、領海防衛という枠組みや、その後の「防衛計画の大綱」の基本認識であります限定された局地戦という枠組みさえも超えて、アメリカのグローバルな対ソ戦略という大きな枠組みの中に積極的に日本が飛び込んだという意味を持っておりまして、大変大きな問題だと言わざるを得ないわけでございます。
 まず最初に、Ｆ１６の問題でございますが、いま御報告の中で慎重に政府部内で検討されてこの受け入れを決めたんだという御発言でございますが、政府部内で一体どんな点についてどういう御相談をされたのか、まずその点から防衛庁長官にお尋ねをいたしたいと思います。
これより会議を開きます。
 国の安全保障に関する件について調査を進めます。
 この際、防衛庁長官から発言を求められておりますので、これを許します。伊藤防衛庁長官。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 細田 吉藏君
   理事 有馬 元治君 理事 椎名 素夫君
   理事 中村 弘海君 理事 三原 朝雄君
   理事 前川  旦君 理事 横路 孝弘君
   理事 市川 雄一君 理事 神田  厚君
      石原慎太郎君    小渕 恵三君
      後藤田正晴君    塩谷 一夫君
      竹中 修一君    丹羽 雄哉君
      三塚  博君    山崎  拓君
      岩垂寿喜男君    上田  哲君
      高沢 寅男君    東中 光雄君
      楢崎弥之助君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 伊藤宗一郎君
 委員外の出席者
        防衛庁参事官  新井 弘一君
        防衛庁参事官  西廣 整輝君
        防衛庁防衛局長 夏目 晴雄君
        防衛庁装備局長 木下 博生君
        防衛施設庁長官 塩田  章君
        外務大臣官房審
        議官      松田 慶文君
        外務省条約局長 栗山 尚一君
        安全保障特別委
        員会調査室長  桂  俊夫君
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委員の異動
十月七日
 辞任         補欠選任
  中馬 弘毅君     楢崎弥之助君
同日
 辞任         補欠選任
  楢崎弥之助君     中馬 弘毅君
    ―――――――――――――
八月二十日
 一、国の安全保障に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 国の安全保障に関する件
 派遣委員からの報告聴取
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休憩前に引き続き会議を開きます。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時五十一分散会
     ――――◇―――――
今回のガイドラインに基づく共同研究というのは、あくまでも日本に対する武力攻撃が加えられた場合の共同対処計画の研究ということでございまして、言うまでもなく現在の防衛力というものを基礎にしたストライクプランといいますか、オペレーションプランといいますか、いわゆる対処計画の研究ということでございまして、将来の防衛力整備に直接つながる問題ではないわけでございます。
 先生の御指摘のような御心配が、研究の段階でこれでは足らないのではないかというふうなことがあるいは出ても、それは日本の防衛力整備というものを進めるに当たって、単にとのオペレーションプランというか、対処計画だけが前提でなく、もっと別な要素、すなわち財政事情であるとか国際環境であるとか、そういったもろもろの総合的な立場というものを勘案して決められるべき別個の次元の問題であるというふうに考えております。
公述人の皆さん方には、大変長い間、また予定時間を大変オーバーしてお残りいただきまして、大変恐縮でございます。
 私、新自由クラブの依田でございます。私の持ち時間が十分しかございませんものですから、残りのお二人には大変申しわけありませんけれども、猪木先生にしぼって、三点ばかりお尋ねをさせていただきたい、こういうふうに思うわけであります。
    〔越智（通）委員長代理退席、委員長着席〕
 まず第一は、もちろんソ連の軍事的脅威、それに対してわれわれが防衛力の整備をしなければならぬということはよくわかるわけでございますけれども、ソ連の国内情勢、特に経済的事情というものを勘案して、なおかつソ連の軍事的脅威が極度に高まっているのかどうかという点についてちょっとお聞きをしたいのでございます。
 もちろん、猪木先生もソ連経済については大変お詳しいので申し上げる必要もないのでありますけれども、最近の統計資科を見てみますと、ソ連経済は、成長率を見ましても、七一年から七五年の五・七％が七六年以降は三・七％程度に平均成長率が落ちておるわけであります。また、農業生産が大変不振でありまして、西側からの穀物輸入も八〇年から八一年約三千五百万トン、こういうふうに言われておるわけであります。石油の生産などもパーセンテージは低くなっておる。こういう中でソ連の国民の生活というのは非常に苦しいわけでありまして、特に都市の生活水準というのは実質的には若干低下しているのではないかというくらい言われておるわけでありまして、食肉の消費量なども、七五年以来は他の東欧諸国に比べても消費が低くて、五十七キログラムの水準にとどまっているのではないか。かくかくしかじか、いろいろ経済的指標を見てみますと、ソ連の実力というものが果たして総体的にどういうふうになっておるのか、われわれとしても注目していかなければならぬ、こういうふうに思うわけであります。
 もちろん、最近のソ連の遠隔地介入能力というのは恐るべきものがあるわけでありますけれども、先生、こういうソ連の国内情勢、特に経済情勢というものを踏まえて、なおかつソ連の軍事的脅威というものが極度に高まっておるのかどうか、あるいはまたソ連がもし出るとすれば、その紛争地帯というのはどういうところに考えられるのか、この辺をひとつお話をいただきたいと思うわけであります。