就業構造や産業構造の変化に対応して、長期的に安定的な年金制度を構築していくことが年金制度一般としても重要だと考えております。このため、今後各制度が成熟化する段階に応じて、財政単位の拡大、費用負担の平準化を推進してまいりたいと考えております。
 具体的には、野沢委員も今言われましたように、第一段階として旧三公社の共済組合を厚生年金に統合する、これはこの国会に法案を出させていただいているところであります。そして、その次の段階といたしましては、国共済及び地共済については、それぞれの成熟化の状況に応じて公務員制度としてのあり方も踏まえつつ、両制度において財政安定化措置を検討する。そして三番目には、あと残された二つの農林共済、私学共済については、被用者年金制度の中におけるそれぞれの制度の位置づけについて検討を行うことといたしております。
 こうして被用者年金制度の再編成に当たっては、制度運営に関する適切な情報公開を行うとともに、制度の安定性、公平性の確保に関し財政再計算時ごとに検証を行いつつ、今言われましたように、今回五本になります制度を将来は少なくとも二本程度にはしていきたい、最終的には一本にできるか、こういうこともあわせて検討していきたいと考えております。
それでは、最後に公的年金の統合問題について御質問を申し上げます。
 今国会に提案されております厚生年金法の一部改正の法律によりまして、懸案の公的年金の統合が前進しまして、一元化に向けて大きく一歩近づくことが期待できるわけであります。特に、行き詰まっておりました旧国鉄の共済年金が、厚生年金への統合という形で他の公的年金からの支援をいただきながら将来の見通しがついたことは、関係者の大きな喜びでございます。
 国鉄改革当時、運輸大臣としていち早く四閣僚懇談会をつくって対応していただき、財政調整の助け合いを実現し、引き続き統合一元化への道を開いていただきました橋本総理並びに関係の皆様に、この機会に厚く感謝を申し上げる次第でございます。この法案が今国会で成立するように、私どもも努力をしなければならないと考えておる次第でございます。
 しかしながら、今回の統合を拝見しますと、当面、公的制度が官民五本立てということでありまして、官民二本立てもしくは一本立てという目標にはまだまだはるか道のりがあろうかと思いますが、今後の統合の見通しについて、厚生大臣、一言お願いします。
今国鉄改革当時のこの問題についての議論を振り返っておりましたが、鉄道輸送というものの将来性が非常に疑われました当時におきまして、私どもは必ず鉄道というものはその必要性が認められる、そう信じてお互いに努力をいたしました。そして、そのポイントというものは、一つは大都市部における通勤通学輸送。そして、将来、一定の距離までは自動車との競争は自動車の勝利に終わるということは目に見えているが、一定距離を超えた段階から航空機との競争圏に至るまでの中距離都市間の輸送については鉄道輸送というものが非常に大きなメリットを持つ、これが当時の結論でありました。
 同時に、委員がお触れになりました貨物輸送というものについて、当時一番悲観されていた分野でありますけれども、むしろ定時性と安価な大量輸送というものについてその特性を生かすことができるはずだというのがお互いの論議のポイントであったように思います。
 そうした論議を振り返りますとき、委員が今御指摘になりましたような、地方の拠点都市を結んでといいますか、従来から組み立てられておりました新幹線構想というものにはそれだけの意味のあるものであろうと存じます、
 先刻来、各関係閣僚から御答弁を申し上げておりましたように、与党のチームにおきましても、また関係閣僚の間におきましても、スキームについての論議が進められているところであり、議員が今御指摘になりましたような視点を含めた検討が、また結論が導き出されるものと考えております。
どうか地方の御要望に厚い配慮を
 いただきますよう、これはお願いをしておきます。
 そこで、新幹線でございますが、高速、安全、確実という点で世界的に今これが大変歓迎をされている。お隣の韓国や中国までこれを建設しようという時代になっておるわけでございまして、これをできるだけ多くの国民の皆様が利用できるような工夫が必要と思います。
 既にＥＣ諸国では、路線の維持管理を営業と切り離しまして、インフラについては国が責任を持ち、営業は民間に任せるいわゆる上下分離の民営化が大いに進んでおります。今後の鉄道のあり方としてこれは大いに参考になると考えられます。これらを含めて総理の御見解をお伺いいたしたいと思いますが、よろしくお願いします。
野沢委員御指摘のように、整備新幹線につきましては、平成六年十二月十九日でございましたが、関係大臣の申し合わせによりまして、三線五区間以外の区間の整備のための新しい基本スキームを引き続き検討いたしまして、平成八年中にその成案を得ることとされているところでございます。
 自治省といたしましては、整備新幹線は国土の基幹交通体系を形成いたしますナショナルプロジェクトであるということにかんがみまして、厳しい地方財政の状況も踏まえながら、同申し合わせに従いまして適切に対処をしてまいりたい、かように考えているところでございます。
時間が少なくなりましたので少し省略をしますが、地方分権の推進と地域格差の是正のために整備新幹線の役割は極めて効果的と考えられるわけでございますが、北海道から鹿児島に至ります全国各地から熱心な建設促進の御要望がございます。自治省としてこれにどう取り組まれるか、御回答をお願いします。
利子補給をして金融公庫が特別な住宅融資をいたしておるわけでございますが、これはやはり国民の一般的な世帯を対象に、中心に据えてやっているわけでございまして、家計の実情に応じた、それに最もふさわしい長期・安定的な融資をしていく、そういうものに、その対象者に即して利子補給という、いわば長期、安定、低利という組み合わせでベースをつくっているということでございまして、どのような機関から借りた場合にも利子補給をするという形に直ちに転換するということではない。私どもは、やはり公庫という、今日まで来ておるベースになる仕組みを十分活用すればいいというふうに考えているところでございます。
 また、税制というような問題も、一般の民間金融で借りた場合の問題もあろうかと思いますが、税制そのものも、例えば所得税で申し上げますと、所得税そのものをたくさんお支払いになっている方については税制上の対応の範囲はそれなりに大きいわけでございますけれども、今日の私どもが特に中心として考えるべき世帯の方々については、必ずしも税という対応だけでは的確な対応はできない。
 御案内のとおり、住宅に対しましては、金融と税制というものをそれぞれの特色に合わせて組み合わせながら住宅政策を構成させていただいているわけでございますけれども、今後とも、金融と税制というのはそれぞれ特色と限界を持っておるわけでございますから、それをいかにうまく組み合わせ、適切に運営していくかということで考えるべきものだというふうに考えるところでございます。