過去につくられました堤防、全国的に非常に長い堤防がございます。そして、必要な都度その総点検等を行い、その結果、必要な補強あるいは改築等の対策は行ってきておるところでございます。
全国の堤防の危険区域ということについてはチェックされておられると思いますけれども、全国レベルでいきますと相当の距離の堤防があると思いますので大変だと思いますけれども、この把握の状況というものはどのようになっておりますか、簡単に御報告いただきたいと思います。
堤防決壊のパターンその他につきましては先ほど申し上げたとおりでございますが、昨年八月の小貝川の決壊の問題でございます。このときには台風十号、それからその後に発生いたしました温帯低気圧に伴う三百ミリを超えるような大降雨があったわけでございます。そして、その結果として計画洪水位を二十四時間にわたってオーバーするというような異常な出水でございました。これが主な原因ではなかろうか、こういうような出水があったということによるものではないかというふうに考えております。
当時も言われておったと思いますけれども、堤防の構造に問題があったのではないかという指摘についてであります。いわゆる構造そのものの基準的なものということではなく、過去につくられた堤防、そしてまた、つくられて以降、そういう構造というものにひずみなりが生じ、危険性が出てくる場合があるのではないのかという点であります。
 堤防の構造の中でも、小貝川の決壊があったということについては、単なる越水破堤ではなくて、排水樋門あるいは取水樋門というそういう排取水口の構造的なものがあったことに一つの原因があるのじゃないかというふうに思われます。最近、ＮＨＫでもそういう堤防の決壊の原因の解明について、この樋門の管を取り巻く構造、そこから割れて、そこから水が漏れて堤防の決壊を招くということもあり得るのではないかということが指摘されております。
 この原因究明の状況、今後の対策についてどう取り組んでいかれるのか、御報告いただきたいというふうに思います。
堤防の決壊の問題でございますが、一般的な原因といたしましては、溢水による決壊、あるいは堤防の中を浸透した水によって浸食されて決壊につながるという浸透の問題、それから洪水の急激な流れそのものによりまして堤防の一部が洗掘を受ける、それによって決壊するというような三つのパターンがございます。しかしながら、実際の現象は非常に複雑でございまして、これらが複合して起こるということが多うございます。したがいまして、これらの原因の究明は非常に難しい場合が多いというのが現実でございます。
改修状況というものはまだまだ厳しい現状にあるように思います。昨年は大きな河川はんらんというものがあった年でありますけれども、予想もし得なかった河川のはんらんというものもあったわけであります。特に小貝川では何度か堤防の決壊が起きております。建設省初め関係機関の努力には敬意を表するわけでありますけれども、当時の決壊の原因は何だったのかということではっきりと特定してつかんでおられますかどうか、お聞きしたいというふうに思います。
私ども、河川の整備につきましては三十五年以来六次にわたる治水事業五カ年計画を策定して計画的な進捗に努めてきておるところでありますが、そういった中で、現在、六十一年末でございますと、大河川につきましては戦後の最大洪水に対応するという目標のもとに整備を進めておりますが、その整備率は六十一年末で五七％ということでございます。また、中小の河川の場合は時間雨量五十ミリに対応するという方針でございまして、都市部におきましては四八％、その他の地域にありましては二〇％の整備状況というところでございます。
御説明いたします。
 我が国におきましては、河川のはんらんによって形成された低平地、これが我が国土面積の一割を占めておりまして、そこに五〇％の人口、資産の七五％の集積があるというふうになっておるわけでありますが、そういった中でなお被害のおそれのある区域等につきましては浸水実績図の公表とか浸水予想区域図、これはまだ一カ所踏み切ったばかりでございますが、の公表とかいう形で住民の皆さんの理解を深めるように努力をいたしているところでございます。
お答えをいたします。
 二点目の新千歳空港をなぜ防衛庁の管理の飛行場に隣接して設置したのかということでございますが、設置した理由でございますけれども、これはやはり札幌を中心といたします道央地区における立地条件等々を考えまして、例えば気象条件でありますとか障害物件、騒音問題、空港アクセス、建設コスト、こういったものを総合的に検討いたしまして、その結果、現在の位置が最適であるというふうに判断したものでございます。もともと新空港をつくっておりますのは、飛行場を防衛庁の使用とは完全に分離しようという考え方でございます。
まず福島空港の件でございますけれども、福島空港は地域の航空輸送の需要に応じました民間航空の運送の用に供するということで現在整備が進められております。ただ、同空港は福島県が設置し管理する空港、公共用飛行場ということでございますので、設置管理者でございます福島県の判断によりまして民間航空機の運航に支障のない範囲で自衛隊機が離発着するということもあり得ることではあろう、このように考えております。
お答えいたします。
 ハイビジョンはＮＨＫが十五年ほどかけて研究開発してまいった新しいテレビジョンでございます。先生おっしゃるとおり、ワイドで鮮明な映像が得られる映像表現の新しい手段というふうに考えております。放送のみならず映画、印刷の分野というところに広く応用できる技術ということで、その実用化が始まりかけているという状況にございます。実用化としまして、番組をつくります機材は一通り完成された領域にございますし、また衛星一チャンネルで放送可能な方式を開発いたしまして、放送衛星を利用して技術的な実験を行った段階にございます。技術的には実用化の可能性が得られているという状況にあると考えております。
 今後国内的な、また国際的な技術的な基準というものを統一あるいは受信機を低廉にしていく、また番組ソフト等を開発していくということに積極的に取り組みまして、ＢＳ２ｂでの実験ということを繰り返しながらＢＳ３の段階で実用化を目指したい、かように考えてございます。