海外におきます緊急災害のときに、従来日本はお金あるいは物の供与ということで緊急援助を行ってきておったわけでございますけれども、十年ちょっと前にカンボジア難民のケース等もございまして、お金等のみならず、実際にもっと人を派遣してこういった場合の国際緊急援助に当たるようにという声が強くなってまいりました。
 そういった経緯も踏まえまして、外務省、文部省あるいは厚生省といろいろ相談をいたしまして、かつ公立、私立病院あるいは民間医療団体の支援も得まして、医療チームを派遣するような制度をつくったわけでございます。昭和五十七年にこれが成立をいたしまして、以後エチオピアの飢饉のときの救済でございますとかあるいはメキシコの地震のときにおきます救済でございますとか、いろいろな機会に派遣をされておるわけでございます。
 これは主として医療面での援助でございますけれども、その後さらに昭和六十二年になりまして、医療だけではなくて、救助隊でございますとかあるいは地震の後の復旧活動でございますとか、こういった面におきましてもさらに活動の範囲を広げました。そういう活動を可能にするように国際緊急援助隊の派遣に関する法律というものもできまして、今御指摘にございました国際緊急医療チームはその一部分に位置づけられておるわけでございます。
 現在、このＪＭＴＤＲ、国際緊急医療チームにつきましては、約二百五十名の医師あるいは看護婦等の方々が登録をされておりまして、必要に応じて緊急に派遣されるという体制になっております。運営は、外務省及び国際協力事業団が文部省、厚生省等関係省庁あるいは日本医師会、日本救急医学会、日本赤十字社等医療関係団体の協力を得つつ行うようになっております。現在までに十五件派遣されまして、派遣国はエチオピアから始まりまして、ごく最近は西アフリカの象牙海岸へリベリアの難民のためにこの緊急医療チームが派遣されておりますけれども、全部で十三カ国派遣されておりまして、派遣医師、看護婦数は延べ約七十名という状況でございます。
まことにうまくいっておりません。しかし、それは次回の委員会に譲ることとします。
 次に、外務省にお尋ねいたしますが、ＪＭＴＤＲの活動、構成、この今日までの経過をお知らせください。
地震予知の問題でございますけれども、先生御案内のとおり、地震につきましてはその発生のメカニズムなどが科学的にまだ解明されていない部分もございまして、いろいろ難しい問題があるわけでございます。しかし、地震予知がなされれば被害の軽減が図られるということを実態に即して考えてみますと、その予知の実用化に向けて努力するということが私ども防災関係者にとって極めて重要であると私ども思っておる次第でございます。
 現在、政府の中の地震予知の体制といたしましては、地震予知の推進につきまして総合的、計画的に推進するために、内閣に科学技術庁長官を本部長といたしました地震予知推進本部が設置されております。これを中心にいたしまして関係機関が密接な連携を図って進めてまいっておるところでございますけれども、私どもといたしましては、現行の体制においてそれなりにうまく機能していると考えておるわけでございますが、先生の御指摘の点等も含めまして、今後とも関係機関が一層連携を密にして、うまくいっていないじゃないかと言われないように取り組んでまいりたいと思っている次第でございます。
お答えします。
 先ほど国際防災の十年につきまして私いろいろな考えを申し上げたわけでありますが、先生のは率直に言いますと地震サミットの御提案だと思いますが、これは大変貴重な御意見だと思います。そんなことでございまして、今後関係省庁と十分協議して検討したい、こう考えております。
私が今言うた、高御座を持ってきて、そして天皇がそこに乗って、そして内閣総理大臣が寿詞を奉呈し、万歳三唱するという登極令に決まったやり方をどうもやるのだと「今確言はしないけれども、全く否定もしない。これは許されないことだと思います。憲法上、憲法の趣旨にのっとりと言うが、これはやめるべきだと思う。
 続けまして、大嘗祭についても同じであります。大嘗祭は、この登極令が廃止されたその当時の旧皇室典範には即位の礼あるいは大礼と合わせて大嘗祭というのは載っておった。その大嘗日祭は、今度の新皇室典範ではわざわざ外したわけでしょう。それはやるべきでないということになっている。だから政府自身の見解でも、こういう大嘗祭は天皇の祭祀であるから、だから儀式は宗教的色彩のものであることは否定し得ない、そう言うているじゃありませんか。「国がその内容に立ち入ることにはなじまない性格の儀式である」、天皇の国事行為とすることは困難である、そう書いていますね。そう言うておいて、しかし皇室の行事だというふうに言うことで国の行事としてやる、国の行事としてやるということは、結局天皇がやる、天皇が主宰する大嘗祭でしょう。中心は天皇でしょう。新嘗祭だって天皇が中心になってやるのでしょう、天皇が新穀を届けて五穀豊穣を祈念するのですから。それを、皇室の行事としてやれば国の予算を出してもいいのだ、こんなものは全く筋が通りません。政教分離の原則からいっても真正面から反することだ。こういうことを、法制局長官がもし法律家だというのなら、こんな論理の通らぬことを、こういう政教一致はだめなんだということをわざわざ憲法八十九条が書いたということに真正面から反しているじゃありませんか。こういうごまかしはやるべきじゃない。
 今までは内廷費でやってきた。それは先祖を祭るということだから、内廷費でやる祭祀は、それは天皇家のこととしてよかったでしょう。しかし、今度は即位ということになりますと、象徴天皇の即位というのは今度が初めてなんですから、伝統も何もありはせぬですよ。全体の主権者としての天皇の即位というのは過去にありますよ、象徴天皇の即位というのは今度が初めてですよ。前例も何もありはせぬのです。それを前と同じように、しかもアマテラスオオミカミ、皇祖神と、これは宮内庁が出している文書を見ても、何を祈るのかといったら皇祖、天神地祇に穀物をささげ、そして豊穣を祈るのだ、こう言うのでしょう。皇祖というのは日本国憲法体系にはどこからも出てこない言葉ですよ。皇祖神というのはアマテラスオオミカミという架空の信仰上の人ですよ。歴史的な人じゃない。それと天神地祇を祭るというのですから、これは祭祀そのものじゃありませんか。皇室も神事として扱うてきた。それを国家予算を組んで宮内庁掌管でやるんだ、こんなごまかしというのはあり得ぬ。もし文字どおり八十九条を考えるならば、こういうことは断じて許せぬ。これは政治的な意図で旧天皇制の復活を意図しているというふうに言わざるを得ないです。
 法制局長官が本当に法律家としての良心に誓って、憲法擁護義務を持っている最高の専門家の責任者として、これが祭祀でない、天皇の祭祀でないと言えますか。戦前でこそ政教一致だから、祭政一致だからできたのですよ。断じて許せぬと思うのです。総理、もう細かい議論はいいです、やめるべきだと思うのですが、どうですか。