今お話しございましたように、系統組織あるいは関係者の意識もこれまでとは格段の相違があると思っております。それは、一つには現在の置かれている社会経済的な状況の変化と申しますか、そういうものから現状の漁協のままではという危機感が関係者にあるからだと思っております。
 したがいまして、私どもといたしましても、今回の合併の延長をお願いするに際しましては従来とまた改まった気持ちで対応したいと思っておりまして、例えば系統組織におきましては各段階で合併のための推進協議会をおつくりいただくことはもとよりでございますが、私どもといたしましても、例えば先ほど申しました財務内容の問題などに対応するために、総合事業を組みまして既に四年度から実施しておりますが、こうした取り組みは従来やっておりませんで、今回はある意味では待ったなしの対応ということで取り組んでまいりたいというふうに思っているところでございます。
ただいま長官から御説明がありましたけれども、先般の四人の参考人の意見を聞いて、今までとは情勢が違ってきたなという感じを持ったわけであります。今まで参考人三人、四人というメンバーでそれぞれの意見を拝聴すると、必ずその法改正について異論がある人があるわけでありますけれども、今回の四人さんの発言はそれぞれ今回の法案の必要を認め、即刻改善施行すべきだというような提言があっただろう、こう思うのであります。
 その意味からいっても、また地元の声を聞いても、やっぱり合併は避けて通れないという声が大きくなっているわけでありますから、今まで以上に政府は積極的に合併を進めていただきたい、こう思うわけでありますけれども、その点について今までとは違う方策でやるという御意思がおありなのか、その点を確認してまいりたいと思います。
今お話がございますように、農協に比較しまして漁協は合併が進んでいない、言いかえますと規模が非常に零細であるということでございます。
 いろんな理由があるわけでございます。例えば、どうしても海が生産の場でございますので、陸地に向けて求心力がないということで陸地での結びつきがそれぞれの隣の漁協ともなかったというような、そういう立地条件などもございますが、私どもは、ここ数次にわたります合併助成法の延長をお願いしてきた過程で見ますと、一番の理由は関係者、特に役職員の皆様の合併に対する意欲というものが相当に欠けているのではないかということが一つございます。同時に、上部系統団体の推進体制も十分でなかったというようなこともあろうかと思います。それから、農協と違いまして漁協特有の漁業権問題、あるいはどうしても海での競合からくる漁民感情の対立というような問題もありますし、また地域によりましては、漁協間の財務内容の格差と申しますか、そうしたものも原因であったのではないかというふうに認識しております。
私は、通告では午後の開会冒頭、緊急を要するリンゴの問題について質問するという通告でありましたが、きょうは主題が漁業三法でございますから、時間のある限りそちらの方に時間を持ちながら、最終的には前段申し上げた質問に切りかえたい、こう思っております。
 午前中、我が先輩議員からいろいろ今回の漁業三法についての詳細な質問もございました。私なりに考えることを二、三点質問したい、こう思っております。
 漁村も漁家も農村地域と同じで、漁村には若者が定着しないという状況がこれまた農村と同じ実態にあると思います。それは、先ほど来漁業に与える大きな国際的影響あるいは資源的影響等々の原因があって漁業者の現実の生活が他産業と比較して劣る、しかも将来展望が見えないというところにそういう社会的現象が起きているだろう、こう思うわけであります。
 そこで、今回の法改正は、魚を漁獲して業を営む漁民の生活の安定には漁協なくして漁民の発展もない、お互い車の両輪として発展していかなきゃならないということは論をまたないわけであります。そこで、その漁協の弱小な状況だからこそ漁業に適正な求められるサービスができないということが合併の大きな要求される要素だと思います。その意味で、漁協が農協に比較して極めて合併の状況が悪いと政府の資料等で判断されるわけでありますけれども、その合併の進まない原因は何か、その点から探ってまいりたいと思いますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、沿岸漁業改善資金助成法の一部を改正する法律案外二法案を議題といたします。
 質疑のある方は順次御発言願います。
もう時間になりましたので終わりますが、最後に、合併に当たって職員の人に不安を与えないように、また週休二日制がほとんどなされていないような状況などもありますので、それらの労働条件、漁協で働く人たちの労働条件の向上、このことも十分頭に入れて今後の施策展開をしていただくように要望いたしまして、私の質問を終わります。
この地区の、山村地域の人は、今おっしゃったように確かに山根、過疎法、いろいろ網をかぶっておりますけれども、その中でもなおかつ余り恩恵を受けていない地区が多いんですよね。下水道、上水道あるいは病院、道路、本当にそれからわきに置かれた人たちであって、それでもなおかつ先祖伝来の土地を守るということで、それが今度はその地域の環境保全にもつながっているわけですが、農業を続けてこられた。そういったものに対することも考慮に入れたデカップリングというものが検討されてしかるべきではないか、こういうふうに考えます。
 これはお聞きしませんけれども、そういった面も含めて、それと、せっかく今度つくる山村対策でのそういった団体、これに支援をすることもデカップリングの一つにもなるわけで、そういったいろいろな形での検討をお願い申し上げておきたいと思います。
 それと、これは山村問題で、農業を経営していくについて一番の悩みはイノシシとか猿ですね。これが悪さをするんですわ。せっかく実りが来た目の前に、収穫時期が来た、全部やるんですよね。これではもう農業は続けられないという状況があります。こういった鳥獣害に対する防止策。イノシシも近ごろは頭がいいんですね。電線を張ってやっておりますと、最初は逃げますが後は潜っていくとか、これはもう猿とイノシシは賢いのです。しかし、これがそういう山村農家にとっては大変な状況なんです。やはり今後これを徹底してもらわないと、せっかく事業を進めましても、一方から全部すり取られていくということで経営が成り立たないということになりかねないと思いますので、それをひとつお聞きしておきたいと思います。