これはもう議員十分御承知の上でおっしゃっておられることであろうかと思いますが、中台に対するアメリカの立場と日本の立場は、それは確かに日本は長い歴史を持っておりますけれども、その歴史の中にはやはりいろいろな歴史がございまして、我が国がどういう立場をとるか、あるいはどういう立場をとってはならないかということについては、我が国自身やっぱりみずからを律しなければならないこともあるわけでございます。もちろん我が国がやるべきことがあると。例えば、何か日本がやるべきことがあるということを両当事者から依頼があれば、それは我々はもうできる限りのことをするということもまた必要であろうというふうに思いますが、現時点においてはアメリカはできても日本はやはりより慎重に対応しなければならないという部分もあるというふうに私は思っているわけでございます。
 確かにＡＰＥＣの場というのは、我が国に各国の首脳が集まられて、アジア・太平洋の経済、そして将来についていろいろ議論をする大事な場でございます。この場をどういうふうにするかということについていろいろ御関心もあると思いますが、議員も先ほど述べられましたように、昨年のジャカルタにおきます村山・江沢民会談のときにもそうでございました。その他何回か総理からも御発言を申し上げておりますが、ＡＰＥＣの非公式首脳会談におきます出席者等につきましては、一昨年のシアトル会合及び昨年のボゴール会合でのやり方を踏まえて対応をするということが我が国としての原則的な立場だということはぜひ御理解をいただきたいと思うわけでございます。
今、河野外務大臣のお話を聞きまして、日本政府の立場としては現状はそうであろうと思いますが、かつて田中元総理が中国へ赴かれたその前には御承知のようにキッシンジャーが行った。あのような形になって、アメリカがやったために我が方がついていく。昨年のシアトルもそうでした。ああいう天安門の事件がありながら、アメリカ政府はシアトルヘ江沢民を招いたわけです。そしてああいう会談の結果、今日に至っておるわけです。それで、アメリカが動かないと我が方も動かないというのじゃこれはちょっと日本の、特にアジアの問題でございますから、特に中国との間には日本は何千年かの歴史があるわけです。さらに日台の間も考えてみますと本当に長い歴史があって、そういう仲をとれるのは日本以外にないと私は思っています。
 そういう意味で、日本が本当に胸襟を開いて、襟度を持って、矜持を持って今こそやることが本当に私は両方にいいと思う。結婚だってそうですよ。お互いが言っても仲介をする人がいなきゃいけないんです、お互いで話し合うというのはなかなかこれは大変でしょうから。そういう意味で日本がとるべき道は何か。これはやっぱり中台の間にそういうかけ橋を渡してやる、それが日本のとるべき最高の道だと私は今思っているんです。今、台湾政府を認めよとかそういうことじゃなくて、中台の間にだれかが入らなきゃならぬ。それはアメリカじゃない、日本が入るべきだと。
 私は、そういう意味で河野大臣に申し上げ、それが一番いい時期はどこかといえばやっぱりＡＰＥＣで、ＡＰＥＣの会議は首脳が出てこられるわけですからね。そういう点で、今まではソウルにしてもバンコクにしてもシアトルにしてもジャカルタにしても、たまたま台湾の方は蕭万長その他の方々が出ていかれました。しかし、今回日本で行われる場合には、一番格好の場所であり、仲直りしてもらう一番いい時期だろう、こういうふうに思っていますので、その点をあえて申し上げたわけであります。
 大臣、いかがでございましょうか。
このことは、ＥＵなどからベルヌ条約という国際的に著作権を保護し合う条約に違反しているのではないかとの指摘を受けておりますし、ＪＡＳＲＡＣも国際会議などで外国の著作権管理団体から早期に是正するよう要望を受けております
このような不均衡は、我が国の国際的な地位から考えても一刻も早く改善をする必要があるのではないでしょうか

 著作権と聞くと、一部の利用者の方々から高額な使用料を払わなければいけないのかといった不満の声も上がるかと思いますが、しかし私どもも、ＢＧＭの音楽管理に当たってそれほど高額な使用料をいただこうと考えているわけではありません
ＢＧＭ利用は全国津々浦々の非常に広い範囲で行われているのですから、一人一人の末端の利用者にはできるだけ御負担をかけないように、広く薄く管理していく方法を工夫したいと考えております

 法律が変わったからといって、いきなり使用料を払えなどという言い方をするつもりはありませんし、著作権の制度や、いただいた使用料がいかに公正に分配されているかなどの仕組みについて詳しく説明をさせていただくために、十分な広報と周知のための期間を設けたいと考えております
また、料率の決定に当たりましても、一方的に決めるのではなく、文化庁の御指導を受けながら、現在のようなこうした経済情勢を踏まえて、利用者団体の方々と十分話し合って円満に決めていきたいと真剣に考えております

 作詞家、作曲家といいますと、マスコミなどに取り上げられるような一部の著名な人ばかりが注目されていますので、一見華やかな職業のように思われるかもしれません
しかし現実には、ＪＡＳＲＡＣの会員・信託者の中で著作権の使用料だけで生活ができる人はほんの一部でございます

 また、音楽家がその才能を本当に発揮できる期間は、一般にごく短い期間に限られてしまうものです
いっときは売れっ子と言われるような時期があったとしても、それはごくわずかの期間にすぎません
若い感性はいずれ衰えるものであります
そのとき、私たちの生活を守ってくれるのが著作権制度であります
この制度があるからこそ、私たちはあしたへの希望を持って創作活動に取り組むことができるのであります

 しかし、この著作権制度も、作家生活を保障するにはまだまだ十分なものとは言えません
例えば、ＪＡＳＲＡＣのメンバーである九千五百人の作詞・作曲家のうち、ＪＡＳＲＡＣから受ける年間の分配額が百万円以下の作家が実に八七％にも上っており、五百万円以上の分配を受けている作家はわずか五％にすぎないのが実情であります

 ことし十一月には、世界じゅうの著作権協会の集まりであるＣＩＳＡＣという国際団体の理事会、執行委員会等を東京で開催することになっております
また、この機会に世界の各国の著作権関係者などをお招きした国際シンポジウムも開催する予定でございます
これらの国際会議の席で、我が国の長年の懸案であった著作権法附則十四条の改正が成立されましたことを報告させていただくことができれば、これ以上の幸いはございません
何とぞ、私どもの三十年来の悲願を御理解いただきますよう伏してお願い申し上げます

 本日は、このように作家の権利を守るための意見を述べる機会をつくっていただきましたことを、御出席のお一人お一人の先生方に厚く御礼申し上げます

 ありがとうございました