ただいまの「週刊社会保障」、まだ拝見いたしておりませんのであれでございますが、少なくとも今回の改正につきましては、大臣が申し上げましたように、雇用保険が高齢者の増加とか、あるいは女子の就労者の増加、あるいはまた産業構造がサービス産業がどんどんふえてくる、こういうような変化等々の中で雇用保険受給者がどんどんふえてくる、こういう中で、これに対してどう対応していくかということでの検討をしてこの法案を提出しているのは事実でございますし、また、それに関連いたしまして、財政的にも非常に厳しい状況になってきておるということも改正の際の検討のきっかけになったことは事実でございますが、少なくともこの改正においてねらっておりますことは、この雇用保険制度の改正によって受給者の今後の就職の促進というものをどう図っていくのかということ、あるいは今後の高齢化に対してどう対応していくのかというようなこと、あるいはまた、制度の十年の運営の中で、いろいろ不合理な点についてどう是正をしていくのかというようなこと、そしてまた、労使の負担というものをできるだけふやさない形の中でどうするか、こういうような観点からやったものでございまして、結果としまして、予算的に申し上げますれば、この五十九年度の予算という形では改正をしないとすれば出ていくであろう金と、それから改正によってある程度節約できるというような関係で見ますと、約千三百億程度の金の余裕は改正をしたら出ると、こういう形になっておりますが、そのためにこういう改正をしたと、こういうものではない点を御理解賜りたいと思うわけでございます。
一応大臣の考え方は今わかりましたけれども、端的に申し上げまして、これはやっぱり国民に対してもこの改正は私は誤解を招くというよりも、実態論として労働省は明確にしてもらいたい点が一つあるんです。
 なぜかというと、私は「週刊社会保障」という、これをずっと読ましていただきました。これは後でそちらの方に差し上げてもいいんですが、実際問題として保険財政が五十七年が二百十七億、五十八年度は千四十億、五十九年度は千八百四十九億赤字です。これは当然失保受給者が増大をしたということでしょう。会社が倒産をした、あるいは失業者が増大をした、それは流れとしてはそうだから結構なんだけれども、しかし問題は、今回の改正が雇用保険全体の矛盾を是正する、あるいは雇用保険法のそういう労務者に対する制度の充実強化をしていくんだと、こういう視点ならよくわかるんだよ、私は。ところが、出てきた答えがどうも、これはっきりしていることは、こういう赤字が続いているからこれ以上国家財政としては財政効果を雇用保険上にとることは難しい。その意味では、この「週刊社会保障」のあれが間違いであれば別ですけれども、労働省の本音は、労働省の本当の考え方は、今回雇用保険法を改正することにおいて五十九年度べースでは、ここにありますけれども、千二百億から約二千五百億の幅が出てくる。この幅が出ることが雇用保険法の改正の最大の考え方でもあると、こう書いてあるものだから、これは大変なことだ、国家財政をマイナスシーリングした犠牲として弱者、高齢者、勤労者を切り捨てるというのは、そういう意味で私は、大臣の所信表明と結果的に違うのではないか、こう聞かざるを得ないわけでありまして、この「週刊社会保障」というのが間違いであれば別だけれども、労働省指示のあれによればということで書いてあるものだから、しかも額まで千二百億から二千五百億までの間に今回の雇用保険法の改正で赤字が解消してその財源が浮く。したがって、有効的な雇用保険を運用することができるんだ。こうなると、我々は何のために雇用保険法をまた改正しなきゃならないんだということになるものですから、ここらあたり端的に、時間ありませんから、後重要な問題やりますから、そこらあたりひとつ安定局長に実際そういう認識なのかと、そうでないとするならそこらあたりのポイントを、いずれ法案で徹底的にやりますけれども、きょうは時間がありませんから、とりあえずそういう基本的な考え方だけちょっとお伺いしておきたいと思うんです。
  午前十時七分開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 四月二日
    辞任         補欠選任
     幌原 敬義君     久保田真苗君
 四月五日
    辞任         補欠選任
     秦   豊君     前島英三郎君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         後藤 正夫君
    理 事
                鳩山威一郎君
                宮澤  弘君
                松前 達郎君
                抜山 映子君
    委 員
                大鷹 淑子君
                嶋崎  均君
                夏目 忠雄君
                秦野  章君
                原 文兵衛君
                平井 卓志君
                久保田真苗君
                八百板 正君
                黒柳  明君
                和田 教美君
                立木  洋君
                関  嘉彦君
                前島英三郎君
   国務大臣
       外 務 大 臣  安倍晋太郎君
   政府委員
       防衛庁装備局長  木下 博生君
       外務大臣官房長  枝村 純郎君
       外務大臣官房審
       議官       都甲 岳洋君
       外務大臣官房外
       務参事官     有馬 龍夫君
       外務大臣官房外
       務参事官     斉藤 邦彦君
       外務大臣官房会
       計課長      林  貞行君
       外務大臣官房領
       事移住部長    谷田 正躬君
       外務省アジア局
       長        橋本  恕君
       外務省北米局長  北村  汎君
       外務省中南米局
       長        堂ノ脇光朗君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    波多野敬雄君
       外務省経済局長  村田 良平君
       外務省経済局次
       長        恩田  宗君
       外務省経済協力
       局長       柳  健一君
       外務省条約局長  小和田 恒君
       外務省国際連合
       局長       山田 中正君
       外務省情報文化
       局長       三宅 和助君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
   説明員
       外務大臣官房調
       査企画部長    岡崎 久彦君
       農林水産省経済
       局総務局長    片桐 久雄君
       食糧庁業務部輸
       入課長      重田  勉君
       通商産業省貿易
       局為替金融課長  植松  敏君
       通商産業省機械
       情報産業局航空
       機武器課長    渡辺  修君
       運輸省海運局外
       航課長      寺嶋  潔君
       労働大臣官房国
       際労働課長    中村  正君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○昭和五十九年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）、昭和五十九年度特別会計予算（内閣
 提出、衆議院送付）、昭和五十九年度政府関係
 機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （外務省所管）
    ―――――――――――――