そこで、減税の財源でございます。多くの同僚議員からの質問もございましたが、私は、減税の財源は論理的には自然増収、新規増税、既存税目の増税、赤字国債の発行、予算執行面の節減による不用額、これしか道はないわけでございます。
 大蔵大臣は、四月五日の記者会見で、景気動向は早い時期には予測するわけにはいかない、減税財源として自然増収のような不確定要因は当てにはできない、こう述べられた。次に、現実問題として、年度途中の追加増税措置は前例がなくむずかしいとも述べておられます。そうすれば、これは消去法で消しますと、自然増収や不用額にも大きな額を期待することは現実むずかしゅうございます。とすれば、私は当然のことながら、与野党幹事長・書記長会議の合意というものの重みというものは、総理、大蔵大臣も御認識されているわけですから、五十八年の減税は最終的には、財源の一部か全部かは別として、特例公債によらなければならないという帰着になると思うんですが、いかがですか。
これは非常に微妙な問題でございまして、この問題につきましては、認識が違うとすれば、これは重大な問題でございますから、私は審議はとめるとは申しませんけれども、これは早急に再度与野党幹事長・書記長会議を持って、そのすでに行われた合意内容というものについて再確認する必要がある。その再確認されたものにつきましては、総理、お守りになりますね。
それは私どもがここに正確に書いてあるとおりというものを合意事項と政府側としては断定すべきであろうかと思っております。したがって、そういうことが合意事項として理解されておるではあろうという意味も含めて正確にお伝えをしておるということであります。
五十八年中に法律案を提出する、それは手続でございます。実施の時期は五十八年中であるということが与野党代表者会議の合意であると、こうわれわれは踏まえておるわけです。その認識間違いございませんね。
これは、いま柄谷委員御指摘のとおり、所得税及び住民税の減税についての法律案を五十八年中に国会に提出するとの確約があったことは承知いたしておりますというふうに、予算委員会でも官房長官からお答えを申し上げたとおりでございますので、まさにそういうことは承知をいたしておるところであります。
 ただ、税制調査会に対して、予見を持ったことは申しませんが、このような問答があったことを正確にお伝えしてあるという事実をもって御認識をいただきたいと思います。
じゃ、私の考えと違いはないと、こう理解をいたしておきます。
 そこで、総理にお伺いいたしますが、与野党代表者会議で減税問題に対する合意が成立をいたしました。その内容は、国民世論の動向にこたえ、景気浮揚に役立つ相当規模の所得税及び住民税を五十八年中に実施するという趣旨でございます。これは当初自民党幹事長が示されました五十八年度中という案を、わが党塚本書記長を中心とする野党各書記長の折衝の結果、これを五十八年中と改めたものでございます。しかし最近、税調の審議過程で五十九年一月実施という話が出たり、また四月六日の新聞報道によりますと、大蔵大臣が記者との一問一答で、予見は差し挟めないが、五十九年一月実施の可能性もあるとお答えになったと報道されております。このように、公党間の公約というものをはみ出す動きがあるということはきわめて遺憾でございます。
 そこで、総理に再確認の意味でお尋ねいたしますが、与野党代表者会議における合意どおり、減税は実施されるものと確認してよろしゅうございますか。
秋と申しましても、初秋と晩秋とございますけれども、大体委員の念頭に置かれておるようなのと、私が念頭に置いておるようなのと、そう相違はないじゃないかと思っております。
財政改革の基本的な考え方については、中期試算の方で申し述べておるところでございますが、できるだけ審議の手がかりとして必要と思うようなことを歩み寄って中期試算を発表いたしましたが、これをさらに精度を高めていく努力というものは私どもも当然のこととしなきゃいかぬ。それを皆さん方のもとに提出するのは、さていつかということになりますと、経済審議会の議論も始まったばかりでございますが、これとの整合性も考えながら適当な時期――適当な時期と言いましても、来年度の予算の審議が済んでから出したんじゃ、これは何の意味もないことになりますので、そのようなことを念頭に置きながらお出しするような努力をしなきゃならぬと思っております。
日本社会党・護憲民主連合の上山和人でございます。
 きょうは新政権がスタートしてからちょうど三カ月目に当たる日になるんじゃないかと思うんですけれども、この間、大臣には各面にわたって積極的にいろいろと御努力いただいていることに最初に心から敬意を表する次第でございます。
 私たちは、ほぼ一カ月前、十月十二日に大臣の所信表明をお聞きいたしました。何しろ三十八年ぶりに政権交代が行われてその新政権の初めての大臣の所信表明でございましたから、私は大変大きな期待を寄せて大臣の所信表明を実はお待ちしておりました。ところが、大臣のお話をずっとお聞きしながら、私はどこかでか聞いたことがある、そして一通り終わってから、余り新しいものが本当に何も感じられない、率直にそう思ったんです。
 実は、これが二月十八日の森山文部大臣の所信表明の内容、これが今度の十月十二日の赤松文部大臣の所信表明、白表紙で全く同じです。中身もほとんど同じです、率直に申し上げて。接続詞の表現を変えたり、幾つかの言葉をつけ加えたり、行を変えたりなさってはいらっしゃいます。ページ数が赤松大臣の方が一ページ多いんです。でも、それは行をかなり変えていらっしゃるし、そしてワンパートのところで二行プラスされているところなどもあります。お互いに真剣に審議をするために申し上げるんですけれども、ほぼと言っていいか、中身は全くと言っていいほど同じなんですね。
 これは私のひとり勝手な期待だったのかもしれません。少なくとも、日本で政権交代が行われなかった、そして三十八年ぶりに新しい政権が発足した、どちらかといいますとそういう歴史的な状況の中での私たちの期待する文部大臣の所信表明でございましたから本当に期待したんですけれども、今申し上げたような内容でございました。
 率直にお尋ねしますけれども、大臣は同じだということは御存じの上での所信表明でしたか。