午後一時二分開会
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  委員氏名
    委員長         古賀雷四郎君
    理 事         林  寛子君
    理 事         林  ゆう君
                原 文兵衛君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                穐山  篤君
                村田 秀三君
                山崎  昇君
                和泉 照雄君
                田代富士男君
 昭和五十五年七月十七日右の者は本委員を辞任
 した。
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 七月十七日議長において本委員を左のとおり指
 名した。
                板垣  正君
                岡田  広君
                上條 勝久君
                藏内 修治君
                源田  実君
                竹内  潔君
                中西 一郎君
                林  寛子君
                林  ゆう君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                片岡 勝治君
                野田  哲君
                村田 秀三君
                矢田部 理君
                中尾 辰義君
                峯山 昭範君
                安武 洋子君
                藤井 恒男君
                秦   豊君
 同日議院において左の者を委員長に選任した。
                林  ゆう君
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   委員の異動
 七月十九日
   辞任          補欠選任
    上條 勝久君      山内 一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         林  ゆう君
    理 事
                岡田  広君
                竹内  潔君
                矢田部 理君
                藤井 恒男君
    委 員
                板垣  正君
                藏内 修治君
                源田  実君
                中西 一郎君
                林  寛子君
                堀江 正夫君
                片岡 勝治君
                野田  哲君
                中尾 辰義君
                安武 洋子君
   委員以外の議員
       議     員  古賀雷四郎君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       中山 太郎君
       国 務 大 臣
       （行政管理庁長
       官）       中曽根康弘君
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  大村 襄治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        鈴木 源三君
   説明員
       総理府総務副長
       官        佐藤 信二君
       行政管理政務次
       官        堀内 光雄君
       防衛政務次官   山崎  拓君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○調査承認要求に関する件
○戦後強制抑留者の補償に関する請願（第一三
 号）
○戦後強制抑留者補償要求実態調査費予算計上に
 関する請願（第三二号）
○傷病恩給等の改善に関する請願（第五〇号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
従来から東京地域と並んでといいますか、非常に人口が稠密であり、交通需要が強い関西の地域についての国鉄の建設についての力の入れ方が少しアンバランスではないかという御指摘がございました。その都度歴代の総裁が国会で答弁しておられます記録など見てみますと、一つはやはり現実にお客さんの込みぐあいが関東地域と関西地域ではやや差がある。関西地域はそれでいいんだという状態ではないけれども、東京周辺は余りにもひど過ぎるということで、どうしてもそっちが先になってきたということが一つ。
 それから二番目には、私鉄の発達の程度が、大阪を中心とする近畿地域は東京よりも進んでおるので、国鉄依存度が東京と比べて少し低いという関係があるので、どうしても東京の方を先にやらざるを得ないという式の判断を申し上げてきたわけでございます。
 ところが、最近の状態といたしましては、具体的には私鉄沿線の方の開発が進みまして、いわば国鉄沿線の地域というのは開発のエアポケットのような状態になってきておりましたのが、私鉄沿線のところの開発が限界に近づいてきて、むしろ国鉄沿線のところでの開発ということも非常に問題になってきておるわけでございます。
 そうしますと、いまのような鉄道経営の状態を考えますと、国鉄といい、私鉄といい、いろいろ多少の差はありますけれども、やはり鉄道の場合には投資に非常に金がかかるということがございますので、やはり国鉄沿線についてはいまのままでほっておくわけにいかない、さりとて私鉄を新しく敷くわけにいかないわけでございますから、一般論としては、やはり国鉄がそういう方面に従来以上に力を入れるというスタンスをとらなければならないというふうに考えております。
 現在のところは、御承知のとおり、まず福知山線を前からいたしておりましたし、片町線もある程度整備をいたしました。いたしましたけれども、両方とも大阪の市内まで入ってきていないための不便がありますので、今度はこれをどういうふうにするかという問題と、それから山陰線のあそこのところが非常に地理的環境もあってなかなか建設費もかかるということで後回しになっておりましたが、山陰線の京都口のところを何とかしなければいかぬということで、これもつい最近工事に着工し始めておるのも御承知のとおりでございます。
 奈良線、智頭線の問題というのは、まさに従来から申しますと、近鉄その他の線がかなり整備されております関係もありまして、そちらの方の沿線が先に開発された関係もありまして、後回しと言っては悪いのですけれども、順番が回ってきてなかったわけでございますが、最近、関係知事から非常に強く、余りにもおまえの方のやり方が遅過ぎるというか、そこだけがおくれてしまっているではないかという御指摘がございますので、京都の知事が世話役になっておられます協議会ができまして、そこでいろいろ技術的な問題あるいは今後の需要等の研究をことしの六月ぐらいから始められておりますので、私どもも職員をその研究会に派遣をいたしまして共同研究というような形でいま勉強を始めたところでございます。
 いま大臣おっしゃいましたように、いささか私どもは東海道新幹線以来、総投資額のうちのウエートを非常に新幹線の方へ注いでまいりました結果、総体としても在来線の整備が少しおくれておるという実態になっておりますので、今後も全体としてそうした投資の大きさ、あるいはウエートの置き方というようなことを考えながらでなければ解決がつきませんけれども、しかし大変関西地域のそういう通勤線の整備がもう待てないといいますか、おくらせられない時期に来ているなという認識は持っているつもりでございますので、またいろいろ関係市町村あるいは関係都道府県と御相談しながら進めてまいりたいと思っております。