特にお願い申し上げたいのは、土地基盤整備事業であります。比較的山間地が多いそういう立地条件でございまして、今水田を中心にした土地基盤整備すらもなかなか進まない、こういう状況の中で畑地総合整備という問題は大変難しい問題はあるかもしれません。しかしながら、やりやすいところ、いわゆる平地、かなり生産性が見込めるような地域、確かにそこも重要かもしれませんが、農水省としていわゆる山村振興、総合的なそういう見地に立って農業施策を講じるという上からは、やはり山間地における土地基盤整備というものに積極的に対応されるべきだ、これは地域格差を是正していくという上からも大変重要な施策だと私は思っているわけであります。
 特に、私が住んでおる地域の葉たばこ生産をされておられる方々の地域は、ある程度の傾斜、かなり奥まったところ、農道も整備されていない地域がかなりある。搬出するのにも相当の労働と時間を要する、そういう地域を私も多く見ております。作業が真夏にかかってくる、労働時間とかそういう簡単なコスト計算できないような、額に汗して非常に御苦労されておられるそういう生産者の実態を私どもよく存じているわけであります。こういうことを根幹的に解決をし、そして結果としていわゆる委託または共同化または大規模化、こういうものを進めていく上には、どうしても基盤整備が重要な位置づけになってまいります。それをひとつ重ねてお伺いをしておきたいと思います。
たばこは畑作農業の中で大変重要な地位を占めておりまして、先ほど大臣もお答え申し上げましたが、農作物の中では、粗生産額では畜産は別にしまして米に次ぐ地位を占めているくらいのものでございます。ただ、作物の中の特性と申しますと、十アール当たりのいわゆる粗収益、販売額としてはずば抜けて高いわけでございますが、反面投入される労働時間は大変多うございまして、やはりこの面から、大変これからコスト低下、収益性の改善という面で労働時間の短縮ということが焦点になる、かように考えております。
 そういう意味で考えますと、まず畑作、たばこ作に使われます土地の面では、これは御承知のとおりたばこ作付地というのは全体の畑地の中に組み込まれておるわけでございますから、私ども農林水産省としましては、この基盤整備、土地条件の整備あるいは農地の集団化、さらに言いますと規模拡大に寄与するような農地の流動化、こういうことも考えなければならないと考えまして、このいわば土地面の対策というのはやはり畑作対策の一環として私どもの役所で考えるべきことだ、かように考えております。そういう意味で基盤整備事業等の実施をしておりますほかに、さらにこれは私どもの方で持っておりますいろいろな生産振興対策あるいは構造改善事業、こういう対策の中で、特に労働時間短縮等に寄与しますような共同の育苗施設、乾燥施設等の共同施設の設置の助成を行っておりますが、こういう面でのたばこにさらに重点を置いた予算の実施ということに配慮すべきというように考えております。
 それから個別経営の問題につきましては、農林漁業金融公庫資金でございますとか農業近代化資金の中で、たばこ作にかなり重点を置いております農家も対象にしまして個別経営め改善に努めているわけでございまして、そういうような葉たばこ生産全体の位置づけ、またその特色に応じましてこれまでも私ども大蔵省あるいは専売公社といろいろ御相談をしながら対策を進めてまいりましたが、今後とも、大蔵省あるいは新法人と一層の緊密な連携をとりながら、今申し上げましたような施策についてさらに頂点的に実施を図ってまいりたい、かように考えております。
幾つかお尋ねがあったわけでございますが、まず他用途利用米の価格の問題でございますけれども、やはり他用途利用米をつくっていただきます際には、一般の主食用のお米とはちょっと事情が違いまして、新しく農業機械等の投資が要らないというようなこともございますし、まあ他作物に転換をするに比べまして栽培技術等の面で農家が導入しやすいというようなこともございますから、必ずしも二十万円まるまるということではないんじゃないかということを考えまして、しかしそれにいたしましても、やはり助成をいたしませんとなかなかこれが進まないということから、トン当たり七万円の助成ということでやっていただくという仕組みにしたわけでございます。その際に共補償の点にお触れになりましたけれども、共補償は確かに全国のベースで共補償をするということにはなかなか難点がございましたが、県によりましては共補償をその中におきまして地域の実情に即して実施したいということで検討中のところもございます。したがいまして私どもとしましては、そういう努力が実現されれば政府としてもさらに生産者が他用途米の生産に取り組みやすくなるということで考えておる次第でございます。
 最後に御指摘になりましたこの配分をどうするかということでございますが、私どもといたしましてはこの六万ヘクタールの他用途米の生産につきまして、これを転作目標面積に移すということで、その場合に五十九年度の配分に当たりましては各都道府県の他用途利用米の生産予定面積ということで、全体の転作等目標面積六十万ヘクタールに占めますところの他用途米利用の生産予定面積、つまり六万ヘクタールの割合、これが約一割でございますので、各都道府県におおむね一割ということで割り振った次第でございます。もちろん、ただいま先生がおっしゃいますように、もう少し経営者的な考え方を導入してはどうかということもいろいろ考えたわけでございますが、実態といたしまして、私どもやはり全県を見回しました場合に、全都道府県の御協力を得ましてこの他用途米というのは実施していかなきゃならないということで、やはり水田利用再編対策の一環ということで導入されているという性格には着目しなきゃいけないなということと、いま一つはその導入の背景になりました土地条件あるいは営農上の理由ということから、いろいろ転作の拡大については困難が伴うわけでございますが、その困難性というのは各都道府県それぞれやはり持っているわけでございます。たとえば、ただいま先生がおっしゃいました余り転作に適さない、青刈りをしなきゃならないような地域というものは、これはやはり各県がそれぞれ持っておりますので、さような面からおおむね一割ということでこれを各県に配分したという経緯でございます。