起立多数。よって、本件は異議がないと決しました。
 次に、昭和五十六年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）について採決いたします。
 本件は異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十五年度一般会計国庫債務負担行為総調書及び昭和五十六年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）の両件について討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もございませんので、直ちに採決いたします。
 まず、昭和五十五年度一般会計国庫債務負担行為総調書について採決いたします。
 本件は異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、二件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十六年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）について採決いたします。
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、二件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十六年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）及び昭和五十六年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）、以上二件について採決いたします。
 二件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）及び昭和五十五年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）、以上二件について採決いたします。
 二件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 まず、昭和五十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）について採決いたします。
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、民社党・国民連合を代表し、ただいま議題となりました昭和五十五年度及び昭和五十六年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書等の承諾を求めるの件について賛成の意を表します。
 わが党は、各予備費の使用状況等についてそれぞれ検討いたしました結果、昭和五十五年度総理府所管の沖縄における人身被害者特別支出金等は、あらかじめ計上し得ると思われる支出であり、当初予算の不足を補うために支出されていること等から、財政法第二十四条の予見しがたい予算の不足に充てるとする予備費使用の規定に妥当性を欠くとの疑点が残ることを指摘し、今後の厳正な姿勢を望むものであります。
 子備費の使用状況全般については、突発的災害の復旧に要する費用、訴訟における和解の履行に要する経費、補欠選挙に要した経費等、使用目的を特に逸脱しているとは認められません。
 最後に、国費が正しく有効に活用されるよう一層の配慮を希望し、賛成の討論といたします。（拍手）
これより昭和五十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）外二件の承諾を求めるの件、及び昭和五十六年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外二件の承諾を求めるの件について、一括して討論に入ります。
 討論の申し出がありますので、順次これを許します。近藤元次君。
速記始めてください。
 楢崎君の質疑につきましては、追って政府から十分確認調査の上、次回本委員会に報告を求めることといたします。
 これにて質疑は終了いたしました。
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今回撃ちました五発については、私は先ほど申し上げましたとおり正確な報告を受けておると思っておりますけれども、その種の報道があったのかもしれませんから、指揮官から詳細な報告をこれから受けましてさらに正確を期するようにいたします。
第三の問題は、保険料の免除率が上がってきておるという問題であります。
 五十五年度末の法定免除者は八十三万六千人、申請免除者は百四十九万三千人、合計二百三十三万人であるそうで、免除率は一一・八％になっております。簡単に言ったら十人に一人が保険料を免除されておる、こういう問題であるわけで、これは保険料の上昇と無関係ではないと思いますが、特に申請免除者が多くなっていることは、それが、免除期間の年金額単価が三分の一になるということはわかりながら申請をしてくるという意味で、そのことがわかっていても保険料引き上げについていけないという人がふえておるという意味で、あるいはまた先のことは言っておれぬという人が加入者の中に多いということで、別の観点からも問題があると私は思うのです。
 そこで、免除されておる皆さんは、暮らし向きの面もありましょうし、何となく年金に不信を持っておって、三分の一に減るとか減らないとかいろいろ言われてもそんなのはわからぬよという感じで、年金不信というものも私は実際あると思うのですね。そういう点を厚生省として一体どういうふうな分析をされておるのかということと、今後こういう免除率が高くなっていくということは保険料の引き上げに大変大きな障害になりますが、その点をどういうふうに考えておられるのか、この二点を聞かせていただきたいと思うのです。