一般的に申し上げますと、農地開発事業により造成された土地というものは、これは造成の目的に沿って農地として利用されるべきものであろう、こう考えております。
 しかし、今先生から御指摘がありましたような事例に見られますように、立地条件が適当ではないとか営農ができないとか、あるいは農業情勢の変化から農地として利用するのは難しいというようなことがあるとしますと、これは単に農政上問題だということだけではなくて、大きく言えば国民経済的な観点からもむだな投資になる可能性がありますし、また、国土の有効な利用という観点からもこれは望ましくない姿だろうと思います。
 そういう意味で、確かにいろいろな負担の問題をどうするかというようなこともございますけれども、その辺はよく研究すれば解決できないものでもないのではないかという気がいたしますので、そういった場合には、農地の立地条件あるいは農業情勢等を総合的に勘案するなどしまして、当該土地の利用について多角的に検討するということが必要なのではないかと思っています。
 現に、木曽岬干拓事業について私ども意見表示をしております。木曽岬の干拓事業ですね、あれは農地開発事業ではございませんけれども、そのときも、やはりもう農業として立ち行かないような情勢にある場合には、もっと多角的な利用についても検討すべきではないかということを指摘の中でも書いております。そういうことがございます。
一方、うまくいっていないというものもあるわけでございまして、先ほど申し上げました、全国で百三十二地区が完了をして十万ヘクタールを造成いたしましたうち、未利用地の割合というのも約二・五％でございます。そして、その地区の未利用地の割合が三〇％以上となっている地区が全国で六地区ございまして、その中に、先生がお話しになりましたような福島県の地区も二地区ほど含まれているというような状況でございます。
平成三年度外務省所管一般会計予算案の概要について御説明申し上げます。
 外務省予算の総額は、五千七百六十三億五千五十九万七千円であり、これを平成二年度予算と比較しますと、四百二十四億二千六十一万八千円の増加であり、七・九％の伸びとなっております。
 国際情勢は、東西関係の変質という状況のもと、昨年来の湾岸危機、ソ連・東欧情勢の変化、さらには欧州における国際関係の変革等、新たな国際秩序への模索が始まっております。このような中で、我が国は世界の平和と繁栄をより確固たるものとしていくために幅広い分野で積極的に貢献していかなければなりません。これは、国際社会に枢要な地位を占めるに至った我が国の重要な責務であると同時に、世界の平和と繁栄の中で、より豊かな国民社会を形成していくために必要不可欠な道であります。かかる観点から、我が国外交に課せられた使命は極めて重要であり、従前以上に強力な外交を行っていく必要があります。平成三年度においては、定員等の増強、在外公館の機能強化、国際協力の推進の三点を最重要事項とし、その他情報機能、海外邦人対策を加え、予算
の強化拡充を図る所存であります。
 外交強化のための定員の増強につきましては、平成三年度において百十名の増員を得て、外務省定員は合計四千四百十九人となります。また、機構面では、在マイアミ総領事館及び在ストラスブール総領事館を開設することといたしております。
 在外公館の機能強化に要する経費としては、在外公館施設の整備拡充、現地補助員の待遇改善及び不健康地対策の強化等百九十九億円を計上しております。
 次に、「国際協力構想」を中核とする国際協力の推進に関する予算について申し上げます。
 「国際協力構想」の三つの柱は、政府開発援助（ＯＤＡ）の拡充、国際文化交流の強化、そして平和のための協力の強化であります。
 まず、平成三年度政府開発援助（ＯＤＡ）一般会計予算については、政府全体で対前年度比八％の増額を図り、ＯＤＡ第四次中期目標に盛られた諸施策の着実な実施を図るため、特段の配慮を払いました。このうち外務省予算においては、無償資金協力予算を対前年度比五・七％増の二千百二十五億円計上しておりますが、その内訳は、経済開発等援助費が一千七百二十六億円、食糧増産等援助費が三百九十九億円であります。このほか、技術協力予算の拡充に努め、なかんずく国際協力事業団事業費は対前年度比七・三％増の一千三百四十一億円を計上しております。
 次に、国際文化交流の強化でありますが、世界の異なる文化間の相互交流を促進し世界の文化をより豊かなものにするとともに、近年の対日関心の高まりへの積極的な対応を図ることが求められております。そのため、国際交流基金事業の拡充及び実施体制の強化、文化協力の促進のために百六億円を計上しております。
 平和のための協力の強化につきましては、我が国は、国力の伸長に伴い、経済協力の分野のみならず、世界の平和と安定のために貢献し、相応の国際的責任を果たすことが必要との認識に立ち、対前年度比二十四億円増の百七十九億円を計上しております。
 さらに、人類共通の問題への対応として、全地球的規模で顕在化しつつある環境問題あるいは麻薬問題に対し、国際機関を通じて積極的貢献を行うべく、四十二億円を計上しております。
 このほか、情報機能の強化及び海外邦人対策の整備拡充に配慮しております。
 以上が外務省関係予算の概要であります。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
 なお、時間の関係もございますので、詳細につきましては、お手元に「国会に対する予算説明」なる印刷物を配付させていただきましたので、主査におかれまして、これが会議録に掲載されますようお取り計らいをお願い申し上げます。
 以上であります。