確認の意味で申し上げますが、私は、もともと内容的には総司令部の命令であるけれども、占領軍の命令として発出を命じたのではなく、日本政府の名において、ただいま答弁がありましたように政府の命令として発出を命じたものである、このように理解しております。
 なお、日本政府がこの命令を受けて関係機関に発出した以上、それは日本政府に責任の生ずるのは当然である、この命令に連合軍が責任を持つというのではない、かように思うのであります。この詔書は単に総司令部の一般命令をそのまま発出を命じただけのものではなく、天皇の意思として総理大臣、各国務大臣の責任においてその履行を命じているからと私は理解しておりますが、そのような理解でいいんですか。確認の意味でお答えをいただきたい。
いま先生から御指摘ございましたのは、昭和二十年九月二日の一般命令は、日本政府の名において発出されたものではないかという御趣旨だと思いますが、昨年御質問ございました際に御答弁申し上げましたように、これは実体的には連合国総司令部が指示いたしましたものをそのまま命令として発出することを要請されたものでございます。その根拠となりますのは降伏文書でございまして、降伏文書におきまして、わが国は連合国最高司令官の一切の布告、命令、指示を遵守し、これを施行すべきことを約束いたしておりますので、それに基づいて実体的には、連合国の司令部の命令を形式的には政府の命令の形で行ったものでございます。
この件については、時間の制約があるので詰めることはできませんが、私は、そうなれば内閣不統一であり、いずれ統一見解をひとつ政府側としては出していただきたい、ここで要求をいたします。委員長、よろしくお取り計らいをいただきたいと思います。
 さらに、外務省にお伺いしますが、昭和二十年九月二日の詔書についてでございますけれども、一般命令第一号を厳重に履行すべきことを命じているこの詔書は二つのことを物語っていると本員は解しております。その一つは、連合軍最高司令官の指示に基づき陸海軍に対する一般命令の発出を命じたのは朕であることを明らかにしております。すなわち、最高司令部が直接陸海軍に命じたものでないことが明らかであります。二つには、連合軍総司令部の指示とは別個に、内閣の独自の立場から一般命令の誠実な履行をわれわれに命じておられます。政府、内閣の、天皇の名においてなされた、敵国司令官の一切の命令に従うべし、従わざるときは厳重な制裁を加うるとの一般命令と、この結果生じたとも言えるソ連の賠償強制労働の関係につき、政府の責任ある御答弁をお聞かせいただきたいと思います。
先ほど外務省とそれから法制局長官から御答弁があったはずでございますが、国内的には、いまの奉勅命令というものが出て、日本の国内では捕虜としての取り扱いはしないから無事に帰ってこいという意味の命令であったと思います、ということでございますので、国内的な取り扱いは、それは捕虜として取り扱うものじゃないというふうに私も思っております。
伊東官房長官、ただいまの答弁に対してお伺いしますが、「昭和一十年八月十五日以降ソ連に抑留された日本軍将兵軍属は捕虜とは認めない。」と当時の園田外務大臣は言明されておりますが、この点について官房長官はどのような見解をお持ちであるか、この機会にあわせてお伺いしておきます。
お答え申し上げます。
 いま先生から御指摘ございましたように、昨年の八月十日、斉藤会長御一行が来訪されまして、園田前外務大臣に御要望が、ございまして、その過程におきまして園田前外務大臣の方から「皆様方を捕虜と呼ぶつもりはない。国会での御質問があれば、そのように公式に表明いたします。」と申し上げたのは事実でございます。
日本航空の広報資料によりますとね、これは大蔵大臣の持ち株が五千六十三万株。圧倒的多数を政府が持ってるんです、大蔵大臣の名目で。あとはかの有名な小佐野さんとか何とか銀行、かんとか銀行ありますけれども、これは微々たるもので、大蔵大臣が圧倒的発言権を持っているんです、これは。大蔵大臣が発言権を持っているということは、政府が発言権を持ってるということですよ。
 その政府が発言権持ってる日本航空が、労働運動で一番あさましい——ここに総裁がおるから言うわけじゃありませんが、私も順法闘争を大分行ったけれども、本音は国鉄側のマル生攻撃ですよ。私が好きで順法やったわけじゃないですよ。それを乗り越えて、結局国鉄は運輸大臣の良識で国鉄のマル生は解決しているんですよ、わずか二年もかからないで。これは延々どこまでかかるんですかね、ぬかるみ道。イラクの戦争じゃあるまいし。私は、これはやっぱり運輸大臣なり航空局が、自分の出資しておる日本航空が労働運動で一番恥ずべき不当労働行為をこんなにやってるというのは、やはりやる気がないと言ってもしようがないんじゃないですか。やる気が、解決する意思がないと言われてもあなたは、私はしようがないと思うんですよ。
 これ見なさい、これ。これは全国の中労委、地労委が不当労働行為として認定した、悪い意味で上からの順番ですよ。日本航空は上から三番目ですよ、上から三番目。しかも、毎年毎年発生している、毎年毎年。これが国が出資している会社ですか。国鉄がこんなことをやったらたたかれますよ、国鉄がこんなことをやったら。それでなくても午前中の質問で、国鉄けしからぬと、私の目をじいっと見ながら、国鉄けしからぬというたびにおれの顔をじいっと見て発言しているんです、自民党さん。それはもう憎まれ役にならざるを得ませんがね。（「反省します」と呼ぶ者あり）やっぱり日本航空も反省してもらわないとね。これはしようがないですよ、これは。
 航空会社来てますか、日航。