全然答弁になっていないわけですよね。だから私は大臣にお聞きしているんですよ。といいますのは、婦人の社会進出なり婦人の社会労働なりが急速にふえている、核家族化している、住居の問題もある、子供の遊び場の問題もある、そういう社会的な要請の中で、幼稚園には行きたいんだけれども、幼稚園には行けないで何とか保育所に入りたいという親の希望がうんとふえている。そういう実態を大臣としてどう思っていらっしゃるのか、このことをお聞きしているんですよ。どちらかお答えください。
そこで、塩崎委員がお話しになりましたように、私も実は政治資金の問題がしっぽであって選挙制度が犬の本体だと思いますし、総理もそこでお答えになりました。
 選挙制度審議会が第一次から第七次までございましたけれども、私は第一次、第二次、第四次、第五次の選挙制度審議会の特別委員としてこの問題にかかわってまいりました。そしてこの選挙制度審議会で一貫して言われておりましたことは、何とか政党本位の選挙にしたいということが実は選挙制度審議会における主要な目的でございました。しかし、残念ながら選挙制度審議会でいろいろ御議論になった案というものは、実は皆さんが頭の中で考えられた案でありますから、現実にそれが実行されたときにどうなるかという問題が一つございましたし、総理がいまいみじくも大変いいことを言っていただいたのでありますけれども、選挙制度というのはスポーツのルールのようなものだ、一党一派が自分に有利だからごり押しをするということではならないとおっしゃったのであります。私も全く同感でありますし、いま私が申し上げた政治姿勢は、実は私は大変高く評価をさせていただいておるわけでございます。
 そこで、いまの政治資金の問題あるいは参議院の全国区については、すでに塩崎さんがお触れになりましたが、私は衆議院の選挙制度について少しお伺いをいたしたいと思うのであります。
 それはどういうことかといいますと、現実に政治の問題というのは実験をするわけにはいきませんから、実施をしてみなければどんな問題があるかよくわからないわけであります。
 そこで私は、諸制度については、すでに世界の中で人類が何年かにわたって行っておる制度をわれわれは手本とすべきではないだろうか、こう考えるわけであります。そこで、私たちと非常にいろいろな点で共通点を持っておりますのは、現在の先進諸国の中では西ドイツではなかろうか、私はこういう感じがいたします。ともにあの戦争によって敗戦の憂き目に遭い、しかしその後国民の勤勉によって今日の経済的な発展がもたらされ、国民がいずれも勤勉で、世界で一番物価の安定しておる国というのが西ドイツと日本だ、こうなっておるのであります。この西ドイツで現在とられております選挙制度は実は比例代表が基本になっておりまして、その半分の二百四十八の議席についてはドイツの齢の中に小選挙区が設けられて一ここで選挙が行われる。この小選挙区で当選した者は、いま参議院でお話が出ております拘束比例名簿式の全体の名簿の中で優先的に当選するということでありますから、土台が比例代表であることに変わりがございません、要するにその中で国民が直接半分だけは自分たちの投票によって多数を得た者を当選者にする、これは名簿の順位にかかわりなく当選する、それ以外は全体の比例に基づいたものの中でいまの名簿の中から順位がとられて、比例代表によって当選をする、こういう仕組みであります。言うなれば、基本は比例代表、それを小選挙区によって、一方的に政党が順位を決めるのではなくて、国民が参加して、その中で半分の当選者が決められるという制度でございます。
 先ほど総理がお話しになりましたように、選挙制度というものを一党の利害で問題にしようということでは、これは制度になりません。実は当初総理は、選挙制度審議会をおつくりになりたいという御意向のようでありましたが、これが取りやめになりましたことは大変結構だと私は思っておるのです。ということは、第七次までやりましたけれども、ここは学者やその他の皆さんでおやりになっておるので、自分たちの問題でありますから、どうしても政治家がもっと関与していかなければならない。たとえばいま西ドイツ方式でやるとしても、西ドイツでも小選挙区の区割りについては第三者の委員会でやっておるということになっておりますから、そういうものは第三者でやるとしても、西ドイツが現実に行って特別に弊害がないというものであるならば、比例代表ならば各党で一生懸命にやればいいのでございますから、どこの党に有利ということにはならないわけでございまして、これは比較的皆さんの賛意が得られるような方法ではないだろうか。
 それともう一つ、総理は、公正にと先ほどのルールにお触れになったのでありますが、選挙制度の問題は、少なくとも国会における三分の二の同意をもって成立をするというふうにお考えをいただきたい。そうなれば、三分の二が決めたことはある意味では多数の決定でございますから、それが尊重されてしかるべきではないだろうか、こう考えるわけであります。ただしかし、選挙制度が急に変わりますと大変でございますので、ひとつこの際政府において、この西ドイツ方式の比例代表の選挙制度と、いまちょっと総理もお触れになりましたが、政党法の問題もございますので、あわせて御検討をお進めいただきたい。
 総理は、今度の十一月から向こう二年間は自民党総裁であるということのようでございますから、間違いなくこの二年間は総理でおられると思いますので、あなたの二年間の期間中にひとつ成案を国会に出していただきたい。ただし、実施はそれが成立してから十年先にいたしましょう。要するに、衆議院の選挙制度のようなものを変えて余り近くでやると政党はなかなか対応できませんから、十年後に来る総選挙で初めて実施をする。まあ、お互いに六十を超えておりますから、この制度ができても私どもはこの選挙で出てくることはないのでありますけれども、しかし私は、このことがまさに日本の政治倫理を確立する最大の有効な道ではないかと考えておるわけでございます。総理の御見解をひとつ承りたいと思います。