それでは、私は健康保険法等の一部を改正する法律案について御質問をさせていただきます。
 本朝来、田浦先生初め立派な御質問が相次いで、私が申し上げようと思うことがもう言い尽くされておりますけれども、重なるようでございますが、御質問させていただきます。
 先般の本会議でも申し上げましたけれども、医療保険の抜本改正と一体とならなければいけない。構造改革なくして負担増なしというのが我が方の主張でございまして、この観点から御質問を申し上げていきます。
 まず、今回改正においても疑問点の多い薬剤別途負担についてお伺いいたします。
 今回の薬剤別途負担は、患者のコスト意識の喚起を図ったものと理解しております。しかし、投薬行為は医師の裁量にゆだねられています。したがって、薬剤別途負担による薬剤使用適正化の効果は疑問でございます。
 厚生省は、薬剤別途負担により薬剤の使用適正化がどれだけ図られるとお思いですか、その効果について数値をもってお答え願いたいと思います。
私も、今、三木谷先生おっしゃいましたように、その中身、サブスタンスそのものも重要ですが、やはりそれを議論していく過程が極めて重要だというふうに思っております。
 つまり、一言で言いますと、私は経済学者の立場でありますが、しかし、今回のこの法改正の手順を見ておりますと、キーポイント、つまり憲法の解釈はやはり国民がつくっていくことだというふうに強く感じました。政府から独立するこの問題を政府の中で議論していても、私は、はっきり言ってらちが明かないというふうに思っているわけであります。やはり外へ出てきてきちっとした形で議論していただきたい。特に、はっきり申しますと、内閣法制局というのは一つの立場であって、必ずしもそれが国民全体の有権的な解釈を決定するものではないのではないだろうかという声が大変強くなってきております。
 そのような時代に、開かれた中央銀行ということを掲げながら、しかし、中央銀行研究会、そして金融制度調査会での議論が、国民が十分その議論の中身を追跡できないまま静かに密室の中で行われて、それで出てきたものが非常に国民の多くの考えでいたものと違っているのではないかという声もかなり出たことは事実ではないかというふうに思うわけであります。
 そのように考えますと、私は、そういった問題を議論していくプロセスこそ重要であるというふうに思います。
 あと一点つけ加えますと、中央銀行の金融政策に関しては、アメリカといえどもかなり情報開示が進んでいる。一定の期間が置かれますと開示されます。それから、もっと開示されるのはいわゆる金融行政でして、レギュレーションズというのをつくるときには、外国銀行も含めて、全部、ドラフト、案を関係者が平等に見られるような形で意見、コメントを聴取して、そして公開の場でつくっていく。そういう手続こそ重要ではないかというふうに私は考えております。
甚だ残念でありますけれども、私は経済の方を勉強しまして、法律が嫌いなもので経済学部に行きましたので、憲法上、法律上どこまで自由にすれば合憲であるかということは私はわかりませんので、ぜひ、その問題を先生方のイニシアチブで明らかにすることは重要ではないかというふうに思います。
 というのは、この問題は、アメリカで歴史的に、合憲かどうかというのが十八世紀、十九世紀に議論されました。つまり、バンキングの許可権、監督権というのは、政府が持つのかもう少し州がいいのかということは裁判所で争われました。それから、ドイツも御存じのようにこの前、欧州通貨同盟に加入するために、合憲かどうかは議論されましたので、ぜひ議論をしていただきたいというふうに思います。
新党さきがけの堂本暁子でございます。
 きょうはお二人の先生方、大変示唆に富んだお話を伺いましてありがとうございました。
 特に、私は比較的環境のことをやっているものですから、環境の視点、それから福祉の視点を入れた町づくりということでお話しいただいて大変うれしく思った次第です。
 お二人に伺いたいことなんですけれども、京都で十二月にＣＯＰ３という気候変動枠組み条約の締約国会議も開かれまして、都市の空気の問題、これは大きな問題になってきていると思います。それで、公園が少ないとかそういうこともございますけれども、やはり自動車の乗り入れ、これがこれからの都市にとっては大変大きな問題だというふうに思っております。
 そこで、このような考え方で展開されていらして、特に車と町ということで御意見を伺いたいのが一つでございます。
 それから、井上先生に特に申し上げたいことなんですけれども、女性の働きやすいようなとおっしゃってくださって大変うれしゅうございました。その場合に、働きながら子育てができる、これは大変うれしいことなんですけれども、先生とちょっと見解を異にしますのは、駅前保育、これは日本の行政の中でも導入されてきていますけれども、私どもは比較的これはどうかなと思っております。
 と申しますのは、やはり働く女性の側からすれば駅前というのは便利なのかもしれませんが、駅前は遊びのスペースもありませんし、それから子育てはやはり地域で行うことが重要で、近所のお子さんたちとお友達になることが重要だという考え方でいいますと、地域に子育てのセンターとしての保育所、そこが機能する、ゼロ歳児の子供を持っている場合には、朝、保育のための子育て時短がとれるというようなことがむしろ大事じゃないかと思うものですから、その点についての御見解を伺いたいということです。
 それから、田中先生に、兵庫の地震の後でのことで、なるほどこういうふうにお考えになってということを私も大変感銘を受けました。
 それで、総合化あるいは個性化、そして人の息遣いを感じるような空間というような御趣旨だったと思うんですけれども、もう一つ興味を持ちましたのは、地域のコミュニティーの、言ってみれば昔の隣組のようなものかなと思うんですが、そういった面をこれから具体的に充実させるためには、行政の指導といってもしようがないわけで、どういうような問題意識を持つことが大事なのか、その点を伺いたいと思いました。よろしくお願い申し上げます。