副次収入の問題いろいろありますけれども、今言った設備を貸すとかいうことでも、これは地方においては非常にＮＨＫそのもののＰＲにもなるわけですし、そういった場合のコストといえば、当然それに見合う利潤も必要なわけでございまして、そういった面ではもう少し積極的であってもいいんではないかなという気が私はするんです。そういう意味から申し上げました。
 次に、障害者対策の一つとして、聴力の障害者が文字放送の受信機を買いやすくするために、昭和六十二年七月一日から厚生省の身体障害者世帯更生資金貸付制度の対象品目に文字放送受信機、アダプター内蔵型が追加されましたが、その利用状況はどのようになっているのか。またＮＨＫとしても、午前中にも出ておりましたが、衛星放送のＰＲは非常に御熱心でございますけれども、こういった方々に対する、このような制度があるということについてのＰＲは余り私も見たことないと思うんですが、少ししてあげた方がいいような気がするんですけれども、お尋ねしたいと思います。
営利を目的としないということになっておるわけでございますが、基本的には個々の業務を行うに当たっては、営利を目的としてはならないという意味だというふうに私どもは考えておりまして、したがいまして、適正な対価をいただくということ、その業務につきましては、基本的にはコストになるわけでございますけれども、具体的な判断に当たっては民間との関係だとか、民間に与える影響とか、いろんなことを考えてやっていくべきだというふうに思っております。
 また、ＮＨＫが特定の者のみの利益となる場合には、その者から適正な対価をいただくということは、他の受信者との公平の観点からも当然だというふうに思っております。したがいまして、放送法の改正で考えております、従来ＮＨＫが蓄積してまいりましたノーハウを国民に還元していただくと同時に、対価としての収入を得ていただくということによって、例えばスタジオ等があいているときにお使いいただく、そのかわりに対価をいただくというふうなことで収入をふやすことも可能だというふうに私どもは考えておるところでございます。
私はむしろ、立場をはっきりしなかったが、副次収入をもっとふやす方向でやるべきだという立場をとっておるわけなんですけれども、御案内のように、ＮＨＫは営利を目的としてはならない、こういう制約がありますし、かつ今後の受信料の収納もそう多くの伸びを望めない。結局、そうであれば受信料にのみ頼らなきゃならないという、おのずと決められた体質があるわけでありますから、値上げをすれば、常に国民の目からは、やっぱりＮＨＫ親方日の丸だというふうな非難を受けるわけです。そういうものを避けていくためにも、せっかく持っておるノーハウを活用して、こういうことについてのぎりぎり努力をしていますということにおいて私は副次収入をもっとふやす方向で努力なすっても構わない。
 ただ問題は、むしろ法的に一つの矛盾している点がございます。副次収入たりとも営利を目的としてはならないと、こういうふうに制約されておるわけで、非常にこれは矛盾しておるところなんですけれども、営利を目的としない、そして副次収入を詰めて、どうやって組んでいけばいいのかという疑問も持つわけなんでありますが、そういった緩和策について大臣何かお考えありますか、お尋ねしたいと思います。郵政省でも結構です。
私たち公明党の教育改革推進本部というのがございまして、昭和六十一年に「学校教育に関する校長・教員・父母の意識調査」というものをいたしました。お目にとまっているかどうかあれですけれども、これは校長さんと教員の方々に同じ設問を行いまして、どのくらいずれがあるかを見た。それから、内容によりましてはこれに父母を加えまして調査をいたしました。この調査対象は、全国の三万六千百十一校の学校全部に総当たりをしたわけでございます。それで、昭和六十年の十二月から六十一年の二月にかけていたしました。回答率は、校長さんで七一・六％、教員で六五・五％、父母で七二・一％、全国的にはこういったことでございました。
 これは文部省の方にも、臨教審の方にも発表当時に全部差し上げたと記憶しておりますけれども、この中に教師として最も重要と思われる資質は何だろうか、こういった設問があるのです。この中で校長先生の側の順位ですけれども、これが「教育者としての自覚（使命感）」、第二番目が「子供が好き」、三番が「研究心」、四番が「情熱」、五番が「子供に対する公平さ」、以下「行動力」とか「他の教職員との協調性」とか、それで「教育技術」ということになりますと八番目ぐらいになっております。それから、「明かるくユーモア」とか「体力」であるとか「教えることが好きである」とか「一般的な教養」というもの、これは十二番目ぐらいになっておるのです。あと「子供に対する威厳」とか「その他」ということになるわけです。
 これは教員側の方の順位で見てまいりますと、一位が校長さんと同じように「教育者としての自覚（使命感）」ですね。第二番目には「情熱」、これが挙がっております。情熱が大切なのは当たり前なんだけれども、あえてこれが挙げられたというのは相当いろいろな悩みを持っていらっしゃるのじゃなかろうかと私たちは感じました。三番目は「子供が好き」、それから「研究心」、五番目が「子供に対する公平さ」、それから「行動力」、七番目が「教育技術」ということになっております。
 これに対して父母の方の意識でございますけれども、これが一番はやはり使命感なんですね。二番は子供に対しての公平さというのが来ているのですね。三番目には熱意、子供の教育に熱意がある。これが非常に多かった。それから、子供たち一人一人に対する気配り、愛情、厳しさを持っている、サラリーマン化していないこと、明るいこと、一般的な教養、こういうような順番でありました。
 これは小学校も中学校も高校も全部のトータルでございますけれども、中学になってくるとまたやや別なニュアンスが出てくる。高校は高校でもって別なニュアンスが出てくる。全体平均いたしますと、小学校の先生の数、御意見というのが割と支配的に思いました。こういうことでございました。
 それで、開放制の原則ということでございますね。大臣のこの法案の提案理由の説明の中でも「開放制の原則に立ちつつ、」「専門性の一層の向上を図る」、そう言っておられます。開放制ということについて、その開放制のメリットといいますか、よさ、大切さがどこにあるのか、これはどう認識していらっしゃるのかということを承っておきたい。