それではこの問題はこの一問をもって終わりまして別の問題に移らさしていただきたいんですけれども、前回補助率を改定したときには一本じゃなくして法案を分割してやっているわけですけれども、今回それをとらなかった理由はどういうところにあるんでしょうか。
今回の補助金特例法案の中に御指摘の公的保険の事務費につきましての繰り入れ特例を一括化して入れさしていただいております。
 その中で、地震再保険に係る繰り入れにつきましては、これは被保険者が負担する保険料の軽減を図る目的で事務費の一部または全部を一般会計で従来負担をするということになっております。それから自賠責についても、同様に事務費の一部または全部について一般会計が負担をするという事項がございます。
 こうした事項につきまして、いずれも国の負担金という性格を持っておりますので、今回、地方公共団体に対する補助金、負担金と同様の取り扱いをいたしたいということで今回の一括化の法に盛り込んだ次第でございまして、行革特例法以来こうした取り扱いをさしていただいております。
この提案理由の中にも書いてございますが、地震再保険特別会計及び自賠責保障法の関係も今回一本にして提案されているわけですね。これは補助金とは明らかに性格が違うものを一本の法律にしているんじゃないかと思うんですけれども、これをこういうふうに特にくくったというのはどういう理由でございましょうか。
私は今委員が御指摘になりましたような整理の仕方もあろうかと思います。
 しかし、過疎法としての性格に着目をして整理をするのか、あるいは、補助金あるいは負担金といったその事象の性格によって分類をするのか、私はそのどちらの分類の仕方も成立し得ると思います。そして、今回たまたま補助金あるいは負担金等についてこうした措置の行われる法律案が相当数ございましたために、過疎法としての性格からの分類ではなく、補助金あるいは負担金といった性格からこの一括法に含めるという形態をとったものと考えておりまして、私はどちらでなければいけないというルールはないと思います。
 政府といたしましては、この性格から考えて補助金あるいは負担金といったものについての統一的な今回の法律の中にこれを加える方がより望ましい形である、そのように判断をした結果と御理解をいただきたいと思います。
全体的にくくった方がわかりやすい、こういうことだと思うんですが、今回提案されています過疎地域活性化の特別措置法の一部改正案、これは本来過疎法そのもの自体が今国会の地方行政委員会にかかっているものだと思うんですけれども、そのうちの一部分だけを持ってくるというやり方、これもちょっと、本法そのものがかかっているんであればそちらに入れて審議をすべきものだと思うんですけれども、その点はいかがでしょうか。
私はただいま提案されました国の補助金等の臨時特例等に関する法律案について質問をさせていただきます。
 まず第一は、今も大臣の提案理由の中にございましたように、三十一本にわたる法律を一本の形態をとって提案している。こういうやり方は、私も議員になってから一年半ちょっとたちますけれども、大変多く出てきている。租特などは一番いい例でございますが、そういうように多数の分野に関係する法律を一本の形にして出してくる。これは、それぞれ本当は審議を尽くさなきゃいけないものが一括して出されるためにその一部分だけしか審議できない、こういう形態が出てくると思うんですけれども、これは、いい悪いは別としまして、国会の中で一生懸命論議をするためには、こういう形態で法案が提出されるということは我々議員が審議をする立場からすると非常に不都合な形態だと思うんですけれども、これに対する大蔵大臣の見解をお聞きしたいと思います。
以上で坂野君の質疑は終了いたしました。（拍手）
 本日の審査はこの程度といたします。
 明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後六時二十六分散会
この問題につきましては現在政府部内で、自衛隊法第七十六条の規定により防衛出動を命じられるという事態において自衛隊がその任務を有効かつ円滑に遂行する上での法制上の問題について検討中となっております。内容等その他につきましては、国会における御審議、国民世論の動向等を踏まえて検討してまいる所存であります。
御指摘のとおりだと思います。どのようなことが起こるのかわかりませんし、さあというときに、いつも泥棒は正面玄関から入ってくると決まったものでもありませんので、常に情報を収集し、常にあらゆる状況を考えながら対応しなければならない。今の先生の御質問等を十分踏まえて、内閣官房として特に安全保障室を中心にし、外務省の耳を伸ばし、民間の御協力等も得ながら情報を集めて対応には遺漏なきを期していきたい、こう考えております。
環境庁でも仙台市の水道局等が行った水質検査の結果につきましては、御指摘のような事実を把握しております。これに対しまして、農薬につきましては、御案内のとおり農薬自体の規制の問題それから登録農薬を適正に使用するという、この二つの問題があろうかと思います。
 それで、この農薬の空中散布に伴います問題につきましては、農薬をいかに適正に使用するか、こういう問題でございます。この点につきましては、適正使用につきまして農林水産省が指導をしておるところでございます。環境庁としましては、空中散布の実施に当たりまして、その実施者が関係機関の指導を遵守して危害防止に万全の注意を払うことが必要であるというふうに思っておりますし、その際、特に居住地でございますとかあるいは浄水場、学校、病院等に十分配慮して適切に実施されることが重要であるというふうに考えておるところでございます。これらの点につきましては、かねてから農林水産省に対しまして十分な配慮をするよう求めてきておるところでございます。しかしながら、今回議員の御指摘のような状況が生じたということも踏まえまして、適正使用の一層の徹底方につきまして重ねて要請をしたところでございます。
    〔片岡委員長代理退席、委員長着席〕