午後五時五十一分開議
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○議事日程 第十六号
  平成三年四月九日
   午後四時開議
 第一 日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての新たな特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 一、北方領土問題の解決促進に関する決議案（田沢智治君外八名発議）（委員会審査省略要求事件）
 一、日程第一
 一、簡易生命保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、産炭地域振興臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、商標法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 一、運輸省設置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、下水道整備緊急措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 一、罰金の額等の引上げのための刑法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、銃砲刀剣類所持等取締法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 一、土地改良法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 一、勤労者財産形成促進法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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御苦労さまでした。
 次回は、来る十二日金曜日午前九時四十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十一時三十五分散会
やはり外国人につきましては、在留関係等を明らかにするもとの資料は、外国人登録原票に基づくいろいろな諸手続だろうと思いますが、そういう意味合いで、いろいろ、刑を受けて刑務所等に収容されている者につきまして、場所が移動したというときに、これを当該市町村に通報するということは、外国人登録法の趣旨からして十分かなったことだというふうに考えております。
法務省入国管理局から出ておる書物というか、市町村行政の実務の手引のようなものの中に、外国人登録事務取扱要領というものがございます。その要領の中の、これは六十三年に出ておる書物ですけれども、百八十ページに次のような文章があります。「市区町村において、その在監者に係る原票を保管している場合に限り、これを受理するものとする。」次のところからが私の言いたいところなのですね。「また、収容に係る居住地変更登録申請は、収容によって居住地が変更したと認められないので、これを受理してはならない。」つまり、居住地は変更したという考え方を持ってはいかぬということを書いてあるのです。
 しかるに、その市区町村よりも遠いところへ行くから、居住地が変更したんだから、そこをちゃんとしておかなければいかぬ。それはしかし、法務省の矯正局なり入管局サイドでそういう記録は持っておけばよいことであって、市町村に何の必要がありましょうか。こういう、居住地が変更したとは考えなくてもよいということを言うておるのです。
 時間がなくなりました。これはまた別の機会に、こういう場でなくても、私いろいろ聞かせてもらいたいと思っていますが、このことについてもちょっと一言だけ答えてください。
お尋ねの、矯正施設から市町村に対して通報という形で外国人受刑者と確定者についてお知らせをしているわけでございますが、これは、やはり先ほどの入国管理局長の答弁にもありましたように、外国人の居住関係を明らかにするという法律の趣旨に沿った措置というふうに私どもは理解しておりまして、特に刑務所等に入ります外国人受刑者は、必ずしも居住地に近いところの施設に入るわけではございませんので、そういう意味合いから、入所した、あるいは出所したという事実をそれぞれ当該市町村にお知らせしているというにとどまるわけでございます。それ以上に矯正としては何らの措置もとる立場にはございませんし、行っているわけではございません。
矯正局長にお尋ねをしますが、矯正局は、先ほど入管局長が言われたようなことで、矯正施設から人監の通知を市町村に出すということなのか。私の考えは、そんなことをなぜ市町村がデータとして持っておらなければならぬか、これをまず疑問に思うのであります。したがって、その辺のところをちょっとお答えいただきたいと思います。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      伊藤宗一郎君    柿澤 弘治君
      瓦   力君    中川 昭一君
      中谷  元君    中山 正暉君
      丹羽 雄哉君    増子 輝彦君
      松田 岩夫君    三原 朝彦君
      宮下 創平君    山崎  拓君
      山下 元利君    渡瀬 憲明君
      上田  哲君    沖田 正人君
      加藤 繁秋君    左近 正男君
      関  晴正君    元信  堯君
      吉田 正雄君    冬柴 鐵三君
      山口那津男君    東中 光雄君
      神田  厚君
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平成三年八月五日（月曜日）
    午後零時二十七分開議
出席委員
  委員長 中山 正暉君
   理事 瓦   力君 理事 増子 輝彦君
   理事 上田  哲君 理事 元信  堯君
   理事 山口那津男君
      伊藤宗一郎君    柿澤 弘治君
      中谷  元君    松田 岩夫君
      山崎  拓君    山下 元利君
      渡瀬 憲明君    沖田 正人君
      左近 正男君    関  晴正君
      吉田 正雄君    冬柴 鐵三君
      東中 光雄君    神田  厚君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    下野 一則君
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八月五日
 中山正暉君が委員長に当選した。
同日
      瓦   力君    中川 昭一君
      増子 輝彦君    三原 朝彦君
      宮下 創平君    上田  哲君
      元信  堯君    山口那津男君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔山下（元）委員、委員長席に着く〕