千八百万トン、これを基盤にいたしまして、それより以上を目指すということで一応確認をしておきたいと思うのですが、そうなってまいりますと、労働力の問題を見てみますと、この資料をずっと見てまいりますと、現在の平均年齢が四十二・何歳かになっています。ところが自然退職する人と新たに入ってくる人の数というのがアンバラがあるわけですね。
    〔岡田（利）委員長代理退席、委員長着席〕
そうなってまいりますと、ここずっと、先ほどから出ておるような技術革新だとかいろいろな問題でそれが補完されていけばいいのですけれども、そういうものなしの中でやられた場合には、とうていまたいま言う千八百万トン体制だってどうなるか、あるいは二千万トン体制がどうなるか、ここにまたはね返ってくるわけですね。そうしたときに、やはり労働者の将来展望だとかいろいろなものがない中では、そうした目標達成というものが非常に困難になってくると思うのです。
 そういうことを考えてまいりますと、私は特に政府でどういう対策を考えられておるのかということが非常に危惧されてまいります。というのは、いままで国政調査などに行ってみまして、地場資本的にやられているところではある程度地域に融合した、住宅政策からすべてが完備されているというような状況等がありまして、うまくやられていますけれども、大資本の場合に、大手の特に大資本と言われるところがやっておるところでは、その点が非常に欠けておるのじゃないかと私は思うのです。もう搾取するのにきゅうきゅうとしておるというような感じがしてなりません。それでは将来的に労働力の確保などというものはとうていおぼつかないわけでありますから、こうした点、新しい技術者をどうするのか、あるいは労働者をどうしていくのか、こうした点で政府なりでどう補完をするか、そういう考え方があるのか、ただ単に企業の責任のみにおいてこれをしても不可能だろうと私は思っています。そうした意味で、指導なりあるいは補完的な対策を立てるのかどうか、この点どうですか。
先ほど岡田委員からもお尋ねがあったわけでございますが、私どもも、現存炭鉱の現行程度の生産水準の維持、これを基調にしていこうということで、もちろん山によりまして減るところ、それから若干ふえるところはございます。いま御指摘のように深部化するあるいは奥部化する、そのためにたとえば立て坑に新たな掘削をするとかあるいは人車の高速化を図るとか、いろいろな合理化努力はしなければならないというふうに思っております。
 私どもも、山ごとにいろいろ検討もし、また審議会でもいろいろ御論議をいただきましたが、いま、従来の経験にかんがみて、従来程度の合理化努力あるいはこれまでの政策の助成ということを前提にしていけば、そのような不利になっていく点は克服できるであろうというふうに考えておるわけでございます。
 いま、二千万トン程度ということがさらにだんだん低くなっていくのではないか、こういうことでございましたが、答申の御趣旨は、いまの千八百万トン程度の生産水準、これは五年ないし十年まだ維持していく、状況の好転があればそれに増産の可能性があるということでございまして、現在程度の生産の維持をまず基調として、その上での二千万トン程度、こういうふうなことでございますので、先ほど大臣も、第六次のときの二千万トン以上出ていた段階での二千万トン以上というよりは、その方向性において少し明るさと申しましょうか前向きさと申しますか、それが織り込まれている答申だ、このように私どもは理解しているわけでございます。
この答申を目を通させていただきまして、一、二の点について質問を申し上げたいと思いますが、時間の関係がございますので、お答えは簡明にお願いをしたいと思います。
 まず第一点は、二千万トン体制の問題でありますけれども、これの表現の中で「二千万トン程度の生産水準の達成を目指す」こう書かれてあり「基本的な考え方とすべきである。」ということになっていますが、問題は、現存炭鉱でということが中心に記述をされているわけですね。
    〔委員長退席、岡田（利）委員長代理着席〕
そうなってまいりますと、現存炭鉱は、いまの千八百万トン体制の中でも一年間に平均すれば十メートル、資料を見ますと、現在平均が六百十メートル近くになっているわけですから、十年間になりますと七百メートルということになってき、しかも坑口からの距離はだんだん遠くなる。そうした中で現存炭鉱に依存をしながら二千万トンの体制を維持するということになると、よほどの技術的な革新がなければできないのじゃないかと私は思うのです。
 そうした中で、ここに書かれてある二千万トン程度の生産水準という、私はここに何かごまかしがあるのじゃないかという気がするのですね。二千万トンという一つの目標設定というものが非常に大事なんですね。そうしなければ、いままでは二千万トン以上といっても、それより以下でずっと経過してきているという歴史的なものを考えてみますと、こうしたあいまいな表現の中では、当然二千万トンをはるかに切って、一千五百万トン程度くらいでもその中に入るというような感じを受けるのですけれども、そうした維持ができるかどうか、この点について伺いたい。
理事会における協議の結果について御報告申し上げます。
 お手元の請願表の順序に従って報告いたします。
 二枚目をお開き願います。
 請願第一二三三号外二十一件身体障害者に対する地方行政改善に関する請願は、意見書案を付して採択し、その要旨は、請願項目の第二の部分を採択、第一の部分は保留であります。
 請願第二四五〇号外一件社会保険関係職員の身分移管に関する請願は採択。
 第五三九九号外一件地方自治の拡充等に関する請願は採択。
 第五四三号外三件特別区の自治権拡充・財政権確立に関する請願は保留。
 第一八七三号地方財政の確立と地方自治の振興に関する請願は採択。
 第二五八四号地方自治体財政確立に関する請願は保留。
 第一二四〇号外二十件身体障害者の自動車運転免許証に付される重量制限廃止等に関する請願は、意見書案を付して採択し、その要旨は、請願項目の一及び三の項を採択し、二項の部分は保留であります。
 第一三九九号外十二件自動車教習所における教習環境改善等に関する請願は、意見書案を付して採択し、その要旨は、道路交通環境の改善の部分全部、及び教習環境の改善の項のうち２、及び４の部分並びにカリキュラムの改善の項のうち１及び２の部分は採択、その他の部分は保留であります。
 第二七二五号外四十三件道路交通法に基づく指導・取締り等に関する請願は保留。
 第二七五七号両上肢及び四肢麻痺障害者に対する自動車運転免許取得に関する請願は保留。
 第四六八一号自動車教習所の施設完備等に関する請願は、意見書案を付して採択。その要旨は、請願項目教習環境の改善に関する部分を採択、他の部分は保留であります。
 理事会におきましては、付託請願について以上のとおり決定すべきものとの協議結果でありました。
 以上、御報告いたします。