理解しているのですよ。これはなかなか返事がしにくいらしいのですが、とにかく現実に、一キロでも出れば違反でしょう。四十のところを四十一出れば違反でしょう。しかし、現実問題として、それを取り締まることは不可能でしょう。だから、一般の現在の地域的な状況、それはもちろんあるでしょう。あるいはまた環境的な条件もあります。それに応じた改正をしていくということが必要だ。それが、現在それに合っていない部分が多い。これは比率の問題でしょうから、その比率を正していくということについてはやってもらえる。そして、このスピードを守って、とにかくそれは警察国家の形になり得る様相を持っていると私は思う。四十キロで走るところを五十キロで、平然と走っている、何か事故が起きた、そのときおまえはスピード違反をしていた、こういうことになって個人の責任が追及される仕組みになっているわけですね。そのことが私は大きいと思うのです。だから、通常の状態において通行でき得るスピードというものをきちんと個人に認識をさせることが必要であって、いつでもおまえは違反をしているのだという状況の中で取り締まりがしやすい条件をつくっておくということは、言うならばひきょうですよ。ですから、ノーマルな状態において通行し得るスピードに改めていく努力をまずやってもらいたい。そのかわり、それ以上は一キロ出てもこれは処分しますというものでなければ、この前も後藤田大臣に言ったようにそれは標準になってしまう。この程度で走りなさいという目安になってしまう。目安になっていくという認識がいまわれわれ一般の庶民の認識なんです。一キロ出ても違反だと思っていない。それでは制限速度という法律上と実態が合っていないことになる。だから、実態を法律と合わせていく努力をあなたにしていただかなければならぬのではないか。そのことについて、していただけるかどうかだけお答えいただきたいと思います。
スピードは厳格に守らなければならないという御指摘でございますが、それは御指摘のとおりでございます。
 ただ、私どもといたしましては、運転者の事情等も考慮せざるを得ない場合があるわけでございますが、それを一般的に申し上げますと、認識の問題等がございます。
 通常、厳密なことを申し上げますと、個々の車につきましての、自分が運転する場合には自分の車のスピードメーターを見るわけでございますけれども、そのスピードメーターの精度の問題もありましょうけれども、自分が見て、スピード違反については、大変うるさいことを言うようでありますけれども、それなりの認識というものが挙証上は必要なわけでございます。そういった点も踏まえながら、あるいはまた一般的な違法行為に対します指導の先行ということも考えながら、事実上苦干程度の違反のものについて指導あるいは検挙が行われていないという実態があることは御指摘のとおりでございます。
 したがいまして、われわれといたしましては、先ほど来お話しいただきましたように、交通事情というのは刻々に変わってまいります。それからその路線、その狭い範囲の地域だけを考えるわけにもまいりません。全体としての、ある程度の広がりを持ちました地域内での全体の交通の流れをどういうふうにさばくかというような問題がございますし、あるいはまた物理的には走れる、主観的には十分走れるという場合におきましても、公害上の要請から規制をせざるを得ないような場所等もあるわけでございます。したがいまして、先ほど来申し上げましたように、全般的に、一般的にこうこうするということでなくて、規制は個々の事情に応じて、その実態を見きわめながら対処していく、こういうことでございますので、御理解いただきたいと思います。
この間の大臣の答弁とはまた若干違ってお答えになったのでありますが、あなた自身が守れておりますかというふうに私は言ったつもりであります。要するに制限速度であるから、それ以上一キロでも出ればこれは違反ということになるわけですね。だから、四十であるとか五十であるとか、現在のスピードの標識は常識的に守っていけない数字である、そういうことでやったならばまさに交通渋滞を起こすのみである。実際にあなたがあのスピードで制限して交通を行い得る自信がありますか。実際にあのスピードを守っている車があったら、この間も言ったように後ろからクラクションを鳴らされるじゃないですか。それが現実じゃないですか。そのことを否定していくということでに困る。個々に見直すということではなくて——私は首都圏を主体に物を言っている。それ以上余り自動車でなんて走ったことがありませんから、首都圏を主体に言っておるのでありますが、結果的には、それはいやおうなしに、われわれがいま言おうとしていることは、これ以上出してはいけませんという制限速度をきちんと決めることではないですか。いま取り締まりも十キロぐらいは見逃している、五十であれば六十以上でなければスピード制限違反としてはとめない、それ以下はそのまま素通りさせてしまう、こういう事実があるのです。もし取り締まるならば、一キロでも出たものは当然取り締まっていかなければならない義務があなたにはあるはずです。そうでなければ義務を怠っているということになるわけです。私も何回かそういうところを通ってまいりました。ところが大体十キロ以上でなければ取り締まっていない、九キロぐらいまでだったら、まあまあそのまま通していってしまう、それは罪を見逃していることになりませんか。
ただいま議題となりました優生保護法の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。
 本案は、都道府県知事の指定を受けて受胎調節の実地指導を行う者が受胎調節のために必要な医薬品を販売することができる期間を、昭和六十五年七月三十一日まで延長しようとするものであります。
 以上が本案の提案理由及び内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
 次は、栄養士法及び栄養改善法の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容を御説明申し上げます。
 近年、人生八十年時代の到来とともに、成人病等の慢性疾患が国民の疾病構造の中心的部分を占めるようになってきており、国民の健康を確保し活力ある社会を建設していくためには、これらの疾患と関連の深い食生活の改善指導の充実を図ることがますます重要となってまいりました。
 このため、本案は、専門職としての栄養士及び管理栄養士の資質、ひいてはその地位の向上を図るとともに、特に栄養改善上の必要性が高い集団給食施設について、専門職である管理栄養士の指導の確保できる体制を整備しようとするもので、その主な内容は次のとおりであります。
 第一に、栄養士免許は、すべて厚生大臣の指定した養成施設を卒業した者に対して与えるものとし、栄養士試験は廃止するものとすること。
 第二に、管理栄養士の登録は、すべて管理栄養士国家試験に合格した者について行うものとし、大学である栄養士養成施設のうち、特別の指定を受けたものを卒業した者について無試験で管理栄養士の登録を行っているこれまでの制度は廃止するものとすること。
 第三に、栄養改善上特別の給食管理が必要な集団給食施設の設置者は、その施設に一人以上の管理栄養士を置かなければならないものとすること。
 第四に、この法律は昭和六十二年四月一日から施行することとし、栄養士の免許及び管理栄養士の登録についての所要の経過措置並びに栄養士試験についての暫定措置を講ずるものとすること。
 以上が本案の提案理由及び内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。