ただいま御指摘のあったとおりでございまして、平成七年八月に出されました児童生徒の読書に関する調査研究協力者会議の報告におきましても、各学校においては、すべての教師が子供と子供の本及び学校図書館について理解を深め、校長のリーダーシップのもと全教職員が協力して学校図書館を充実させていくことが重要であると、こういった趣旨の精神に基づきまして種々の提言がなされているわけでございます。
 私ども、読書指導についての専門的な知識等を持って学校図書館の利用指導、あるいは読書指導におきます校内の協力体制の中心となることが期待されております司書教諭の重要性ということにつきまして、学校全体がこれを評価する、あるいは教育委員会もこれをバックアップするということが大変重要であろうというふうに思いますが、ただその職務が重要である、重要であると言っておるだけでは十分でないわけでございまして、学校全体としてそういう認識の高揚ということが大事なわけでございます。
 そこで、各教育委員会の段階におきましてもさまざまな取り組みが行われているわけでございますけれども、文部省といたしましては、先ほど一つ御紹介いたしましたけれども、読書指導研究指定校というようなものを学校にお願いをいたしまして、校内協力体制のあり方に対する研究をお願いする、こういった事業を行っておりますが、それ以外にも、校長、教頭あるいは教育委員会の職員等を対象といたしました学校図書館活用指導者講座といった事業を実施しまして、関係者の理解の促進に努めているところでございます。
 そのほか、先ほど申し上げましたような協力者会議の報告を御通知し、司書教諭の発令促進をお願いしている、こういったこともあわせて行っていることは先ほど御説明したとおりでございます。
読書指導研究指定校あるいは啓発活動、指導通達とありますけれども、例えばこの通達の内容にいたしましても、学校図書館法に司書教諭を置くようにと定めているのであるから置きなさいといった印象のある、形式面での強調でしかありません。今回の附則第二項の改正につきましても同様な側面があります。通達が法律に変わっただけとも言えます。法律での命令、強制であるだけに司書教諭は配置されるでありましょうが、学校の校務分掌の図書担当のいわゆる係教諭が司書教諭に変わるだけで、実態の改善が何ら見られなければ仏つくって魂入れずになってしまうおそれが多分にあります。
 問題は、教師全体が司書教諭の重要性、必要性について本当に理解しているかどうかにあります。この点の指導、研修等をどうしているのでしょうか。各学校、教育委員会の取り組みのほか、文部省の取り組みも教えてください。
ただいま数字で申し上げましたように、司書教諭の資格を持っている方々、この方々は学校全体を見渡しますと二、三割の方がいらっしゃるわけでございます。ただ、実際の発令ということになりますと五百数十人という少ない数になっているというわけでございます。
 そこで、私ども、先ほどの理由の調査等を踏まえまして、学校図書館あるいは司書教諭の重要性に対します認識の変革、それから新たな職務負担増に対する抵抗感の問題等を主要な要因と分析をいたしまして、これまで司書教諭の発令促進に取り組んできたわけでございますが、まずは学校におきます学校図書館あるいは司書教諭の重要性についての認識を促すという観点から、読書指導研究指定校というようなものを設けまして取り組んでいただく、あるいは各種の広報等による啓発活動というような施策を推進してまいりました。
 また、平成七年八月に児童生徒の読書に関する調査研究協力者会議の報告をちょうだいしたわけでございますが、その報告を踏まえまして各都道府県教育委員会に対しまして指導通知を発しまして、司書教諭講習の積極的な受講の促進、司書教諭の発令の促進、養成・発令計画の作成等、積極的かつ計画的な取り組みについて指導、要請を行ったところでございます。また一方、国といたしましても司書教諭講習実施大学数というものの拡充に努めてまいったところでございます。
 このように、私どもといたしましては、国、地方公共団体、各学校、それぞれが取り組む中でこの司書教諭の設置の促進に努めてきたわけでございますけれども、現状は先ほど申し上げましたような数字にとどまっているということでございます。
このニュースがきょうのあなたの立場をきちっと代表しているものですから、そのことを念頭に入れてまつぼしにお答えいただきたい。お願いいたします。
 パネルを用意しました。ちょっと見てもらいたいと思います。ボードの真ん中に小池総会屋グループ、小池の兄と弟がおります。そして、テレビから見ますと左側ですけれども、野村証券でございまして、この野村証券側からさまざまな形で法律に違反して不正な利益供与が行われた疑いがあるということで、酒巻社長とその部下の方、そしてまた小池兄弟が逮捕され、そしてまた一部起訴されたわけでございます。
 そしてもう一つ、右側の方でございますけれども、第一勧業銀行であります。この第一勧業銀行から小池兄弟の活動の資金として総額約二百七十五億円、これが貸し出されている。そして、そのうち七十億円は有税償却、いわば会社がチャラにしたと。そして、現在融資残高が七十五億円ある。これは焦げついてしまっているというふうに承知をしております。
 そして、これとは別に、ノンバンクの大和信用という会社がありまして、第一勧業銀行と一体になり、あるいは役割分担しながら、私の調べた範囲でも大体四十億円というお金が二百七十五億円とは別に小池側の方に貸し出されているというふうに承知をしております。
 きょうのこの国会の質疑は、これらの融資が法律に違反しているのかいないのか、正しく行われているのかいないのかということをお聞きする場でございますし、なぜそういうことをしたのかということをお聞きをする場でございます。その意味できょう第一勧銀の近藤頭取に来ていただいておるということですから、そのことをまず御承知おきいただきたいと思います。
 質問いたします。
 大和信用というノンバンクについてお聞きしたい。
 私の持っていることし三月現在の資料でございますけれども、大和信用の社長は相馬さんという方になっております。この人は、第一勧銀で烏丸支店の副支店長などを務めるなどした第一勧銀のＯＢであります。はっきり書いてあります。
 そしてもう一つ、大和信用は大体二百二十五億円くらいの借入金があって、そのうち約百三十億円、これが第一勧銀からの融資である。大和信用がノンバンクとして業務を行うための資金のうち、半分以上は第一勧銀が融資しているということでございます。これはきちっとした資料でございます。
 事実の確認ですけれども、そのとおりですね。イエス、ノーで。