日程第一、公害健康被害の補償等に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。環境委員長山元勉君。
    〔山元勉君登壇〕

右の結果、平成十年度一般会計予算外二案は委員長報告のとおり可決いたしました
投票の結果を事務総長から報告させます。
    〔事務総長報告〕
 投票総数 四百九十一
  可とする者（白票）      二百七十九
  否とする者（青票）       二百十二
    〔拍手〕
起立少数。よって、岩田順介君外三名提出の動議は否決されました。
 次に、平成十年度一般会計予算外二案を一括して採決いたします。
 この採決は記名投票をもって行います。
 三案の委員長の報告はいずれも可決であります。三案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
 氏名点呼を命じます。
    〔参事氏名を点呼〕
    〔各員投票〕
先生のお話によるその民衆の共有財産として持つべきもの、これにつきましては種子、遺伝資源あるいは遺伝子、その特許等も含めまして国が優先して取るべく努力をするつもりでございます。
少々重複するかもしれませんが、簡単に意見を述べてみたいと思います。
 この政治改革の問題は、足かけ六年にわたる協議が重ねられてきたわけでございます。その間、海部政権が倒れる、宮澤政権が倒れる、そして今、細川政権によって政治改革が実現できるかどうか、まさに国民の皆さん方はかたずをのんでこの協議会の成否を注視しておられると言っても過言ではございません。
 この政治改革の論が始まった経緯や背景をもう一度振り返ってみることも大事だと思います。まさに我が国の政治のあり方に深い反省をすべきだというところからこの論は始まりました。
 言うまでもなく、毎年毎年スキャンダルが発生し、政治腐敗の事件が次から次に起こり、その間国会は空転し、国民生活の議論そのものが残念ながら、ないがしろにされたまま政治が行われているという批判は日増しに大きくなって、今や国民の政治不信は、単に不信というよりもがけっ縁に立っておるという感じがしてならない。そういうところから、今度こそそのような腐敗の根を断って、新しい政治をお互い協力して生み出していこうではないかという決意からこの政治改革は始まったものと承知いたしております。それは、単に与党、野党を問わず、全政党がそのような共通の気持ちを持って、国民の政治不信を打破していく最後のチャンスだということから議論は延々と続いてきたと言っても過言ではございません。
 同時にこれは、衆参を問わず国民に対する我々政治家の全体の責任であるということも承知しなければならぬ、今この段階に来て責任を回避することは許されない、そういう気持ちで今までこの議論に参加をしてまいりました。しかし、残念ながら、今両院協議会を開いて最終段階での正念場の議論をしていこうという事態を迎えておるわけでございまして、何とかして皆さんと合意を得た上で、今度こそ政治改革、すべて一〇〇％、みんながオーケーするものにはなり得ないかもしれませんが、でき得るだけ合意を得られる努力をした上で、この両院協議会において結論を得られることを心から期待をしておるわけでございます。
 確かに参議院では否決をされました。大変重い事実でもございます。同時に、先ほどからありますように、衆議院の方ではこれを通過させたという事実もこれまた事実でございまして、いわば両院の結論は違ってはおりますけれども、この政治改革法案に対する考え方は一対一でまだ勝負なしという段階に来て、今衆議院に返付されていると私は思っております。
 したがって、この両院協議会の意義と、ここでどういう結論を出すかということはまさに大事なものでございまして、でき得ればそれぞれの所論を乗り越えて新しい合意できる結論が出てくるように、参議院の皆さん方にも心からお願いをしたいと存じます。
 後ほど与党の園田委員の方から我々の案を提示する予定ではございますが、我々は、その点について十分に御意見を賜った上で、必要ならば踏み込んでもよしという気持ちできょうは来ておりますことを明らかにしたいと思います。
 万一、この政治改革法案が不成立になったときの政局を考えたときに、先ほど石井先生の方からも冒頭申し上げましたとおり、私は、日本の政局は大混乱は必至だと思っております。国際的な信用の失墜、現在のこの厳しい経済環境への悪影響、国民の政治不信、我々は政権に恋々とするつもりはありませんが、少なくとも政治家として大局に立つならば、この政治改革法案は今会期中に結論を出すということがすべてに増して重要な視点である、そう私は思っております。
 もし、ここで中途半端に終わりますと、まさに政治改革論議を我々幾ら一生懸命やってきたといえども、国民の目から見れば、政治家の議論は自分たちがかわいい議論であって、党利党略はあっても国家や国民の生活はないものだということで、政党政治は死を見ることもあり得るかもしれないということを考えていかねばならぬと思うわけでございまして、あえて申し上げますならば、今国会で政治改革は不発に終わった、何も決着がつかなかったということで万歳を喝采する人はこの中にはだれもいない、そう私は思っております。
 制度でございますから、一〇〇％、一から百までみんながすべて合意できるというのは大変難しいかもしれませんけれども、いろいろな意見があることも事実でございますが、その意見が政治改革の前向きの議論として大半の合意が得られなければ、幾らそれを主張されても、結局は現状を追認するにすぎないという結果になることもあえて考えながら、ぜひこの協議会において成案を得られるように皆さんの御協力を賜りたいと心から念じておる一人でございます。
 以上です。