まず一点目の米国の環境諮問委員会、これと同様のものをつくれと言われるわけでありますけれども、私これ異論があります、正直に申しまして。と申しますのは、この位置づけは環境政策法というのに基づいた大統領府に属する機関でありまして、中で持っておりますものを見ますと、環境政策全般の管理、環境白書の作成、大統領への助言あるいは調査、報告。
 アセスメントに関しましても、国家環境政策法に基づく規則、指導書の作成、それから関係の政府機関から付託があった案件についての政府機関間の調整、勧告。
 私、これじゃ環境庁とほとんど変わらないと思うんです。そして、環境庁の状況が私は不十分な部分があることを認めておりますけれども、この環境諮問委員会を仮に併設をいたしましても、全く似たような構造のものを二つつくるだけでありまして、むしろ環境庁の機能を強化する、あるいは環境行政を強化するということにはつながらないように思いまして、余り私は議員に逆らったことがないんですけれども、この点は正直を申し上げまして異論がございます。
私も、委員おっしゃいますように、外交とまた安全保障面のその努力は表裏一体をなすものであり、そして、どちらかといえば、それは外交戦略がより広範な影響を持つものでもあるし、また幅広い面から対応するものでございますから、そちらを優先すべきものであろうというのはおっしゃるとおりでございます。
 このガイドラインの作業にしましても、いろいろ今検討しています。将来、これがきちっとしたものに固まりまして、具体的な措置がとれるということが決定いたしましても、できるならば、そういった行動を現実にとらないで済めばそれにこしたことはない、それは委員おっしゃるとおりでございます。
 また、そのような安定した状況を、あるいは友好的な関係を近隣諸国との間でとるために外交努力を傾注しなくちゃいけない、我々はそのとおりに思っております。ＡＳＥＡＮ諸国との関係、あるいは中国との関係等々もそのような観点を大切にしながらやってきている次第でございますが、朝鮮半島の安定というものもこの地域にとって、また日本にとりましても極めて大切な課題でございます。
 そういったことで、我が国といたしましても、何といいましても、北朝鮮との関係は正常な国交関係がございませんから、これはやはり国交の交渉もしなくてはいけないと思っております。今、あのような形で、御高承のようなことがありまして、中断したままになっておりますけれども、私ども何とかこの交渉も再開したいな、そして、もとより朝鮮半島の情勢でございますから、半島情勢全体の改善、安定化に資するような形で、しかも適宜韓国とも連携をとりながら、正常化交渉そのものを進めていきたいと思っております。
 しかし、それに至る過程においてもいろいろ考えなくてはいけないのじゃないかということで、今具体的に、北朝鮮の食糧事情を考えての我が国からの支援をどうするかという御提起がございました。私どもも考えていないわけじゃございません。きょうの御審議でも、日本は冷たい、外務大臣は冷たいという声もあったようでございますけれども、決して冷血無比の大臣でも日本政府でもございません。そこのところは我々も何とかと考えておるわけでございます。
 御承知のとおり、我々、一昨年も昨年も、国際的なアピールに対しても、いわば率先してと言っていいぐらいのタイミングで、しかも応分の、相当量の負担をしてまいりましたし、それだけではなくて、二国間でもかなりの規模の支援をしたわけでございますが、その際にもいろいろな問題がございました。国民の中でも、本当に必要とされているところに行き渡っているのであろうか、それの透明性がはっきりしないなとか、あるいは、せっかくやってもそれに対する反応がはかばかしくないじゃないかとか、いろいろな声があったのも事実でございます。
 そこへもってまいりまして、ことしになりまして、御承知のとおり、行方不明になっておられる方々とのかかわりの問題、それはあくまで疑惑でございますから、どうこうと断定するわけじゃございませんが、そういった事件が、いろいろな新たな証言等々も出てまいりまして、非常にクローズアップされたということもございます。
 それからさらに、例の北朝鮮の船舶による大量の麻薬密輸なんということもあったというようなこともございまして、日本の政府といたしましても、我が国国民の気持ちを考えますと、直接リンクするわけじゃないけれども、なかなかこれは踏み切れないなという状況があるわけでございます、そのほかにもいろいろ考えなくてはいけないことがございますけれども。
 そういった中で、北朝鮮のいろいろな、日本の国民の気持ちの中にわだかまりをもたらしている事柄に対する対応ぶりに変化が出てくるならば、またいろいろこの問題を検討していく上での環境は整備されるのじゃないかということで、私どもも直接、間接的に北朝鮮に対してもいろいろそのような、あるいはサインも送り、あるいは働きかけと言ってもよろしゅうございましょう、そういうこともしてまいりました。
 そういった中で、若干の姿勢の変化の兆しも見られないわけではなかったわけでございますが、どうもはかばかしく進んでいかないということで、まだ今、検討状態が続いている、こういうことでございます。
 それから、一方におきましては、米韓だけではなくて、ＥＵ等も含めて、かなりの食糧の支援、あるいは北朝鮮と中国との間でのいろいろな食糧の供給というような話もございまして、いっときほどの急迫した今にもという状態、今にもというような話も流れた当時のような状況ではないのではないかという見方も出てきておるというようなこともある。
 さらには、いわゆる四者協議のプロセスが、これも進むように見えてなかなか進まないというふうな情勢にある。そういった方向への関連をどう考えるのだろうか、いろいろな要素がございますので、なお考えておるということでございます。
 私も、伊藤委員おっしゃいますように、いつまでもいつまでもこの問題が梅雨空のように垂れ込めていていいとは思っておりませんが、それならそれで、梅雨が晴れるような状況を、我が方だけではなくて、北朝鮮の側からも何かやっていただければなという期待もあるわけでございます。