次に、国道四号そして五十号の整備状況についてお伺いをいたします。
 昭和六十年国際科学技術博覧会が筑波で開催されるわけでございますが、現状でも栃木県の中央部それから県南部ともにこの四号、五十号国道の異常な交通渋滞、これによって交通輸送面で大きな障害をもたらしているわけでございます。そこで、筑波博開催までにということで地元も期待をし、その整備を進めてこられたわけでありますが、ぜひその事業の一層の促進をお図りいただきたい、この見通しをお伺いいたします。
観晃橋のかけかえ工事は、ただいま河川局長からのお話がありました思川の河川改修事業に伴ってかけかえの必要が生じてきたものであります。昭和五十三年度から事業に着手して以来、取りつけ道路の用地買収を鋭意進めており、今後も河川改修事業との調整を図りつつ事業を促進してまいりたいと考えております。
今の御答弁のように、非常に思川全体でもネックになっておるところでございます。どうか早期完成の対応をお願いをしておきます。
 次に、その改修工事と一体的に進めていかれる事業でありますが、小山市の市街地整備の上から非常に中心的な位置づけをされております観晃橋、このかけかえ工事については県からも強い要望が建設省に出されていると思いますが、この工事の見通しについてお伺いをいたします。
思川の河川改修は、ただいま先生お話がございましたように、二十六年から中小河川改修事業を実施いたしておりまして、この観晃橋の周辺を除きますと、大体堤防は概成をいたしたわけでございます。
 懸案の観晃橋地区につきましては、川幅が前後は三百メーターございますが、ここだけは二百メーター程度と非常に狭い。しかも人家が密集しているというような事情にあるわけでございまして、ただいま鋭意その引き堤工事を実施中でございます。五十八年までの進捗率は、事業費で見ますと大体五六％ぐらい進捗いたしておるわけでございます。内訳といたしましては、用地はほとんど八〇％ぐらい買収を終えております。築堤も総延長二千二百メーターでございますが、そのうち千四百メーターほどは暫定堤防ができておるわけでございます。この観晃橋のかけかえと関連いたしまして、私どもといたしましても、今後とも早期完成に向けて努力してまいりたいと思っております。
どうかひとつ積極的な対応をお願いいたします。
 次に、中小河川の整備でお伺いをいたしますが、思川の改修整備事業、これは昭和二十六年より着実に行われてきたわけでございますが、小山市の中心部観晃橋周辺の改修計画、ここは長年その改修計画の早期完成が望まれている場所でありますが、現在どのように進んでおりますか、お伺いをいたします。
御指摘の小山市の公共下水道の横倉幹線、これは既成市街地を出ましたところで、約五百メートルの区間にわたって未整備区間がございます。そのために整備が急がれているところでございまして、今後できるだけ早期に完成するよう栃木県あるいは小山市とも協力して指導してまいりたいと思っております。
具体的には、五十九年度の予算要望等で地元からも強く要望されておりますので、ひとつ十分な対応をお願いをしておきます。
 関連しまして、都市計画事業の推進、これが今急激に行われております。そのために水田地帯がどんどん宅地化されてまいりますと、降雨時には溢水状態が各地で発生するわけであります。その被害も年々拡大されている現状であります。
 そこで、小山市で行っております公共下水道事業、この中の横倉幹線下水道事業についてお伺いをいたします。この事業は、既成市街地から国鉄東部一帯の新市街地約千五百ヘクタールを対象にして、降雨時の浸水対策について、地域住民より早急な解決が迫られているわけであります。小山市としても、最重点事業と位置づけております。五十三年より事業実施中でありますが、ぜひ早急な事業完成を望むものでありますが、見通しをお伺いしたいと思います。
同じく管理者の制度もあるいは管理者の規制もそうなんですが、これも言ってみれば風俗営業の規制はいろんな法律条項があります。
   〔理事真鍋賢二君退席、委員長着席〕
そして、その企業の内側の管理体制というものは、外枠に随分規制条項を盛り込んであるわけですから、踏み出せば、足が出た手が出たといえば警察の取り締まり対象になるわけですから、本来であればその企業の内側の管理体制のことまで警察があれこれ言うことはないというふうに思います。これが風俗営業だから、まああの連中はしょせんろくな商売もしないだろうからというふうに我々が見逃しますと、これは風俗のみならず他の企業にまで実は累が及ぶことを心配をいたします。
 本来、営業の自由あるいは私自治というのですか、警察・公共の立場からいけば、そう内側までのぞかぬでもいいわけであって、そういう点の法規定は、営業者が自分の営業所を直接営業できない場合には管理をする者を置かなきゃならぬという訓示規定で、強いてその訓示規定につけ加えて、人的欠格条項のようなものは営業者の方に倣うようにしてくださいというあたりで、まあいいのではないかというふうには思うのですが、ともあれ法の規定はそういう意味では少しおせっかい過ぎる、本法の規定はおせっかい過ぎるという感じがいたします。
 同僚の委員からもこの点については幾つかの点で想定される事態として懸念を述べましたが、何か管理者が従業員のくせにお上の手下になったつもりで親方ゆすったりする、これはあり得ることですよ、本当に。そういう点で心配等も出ました。こうなりますと、まさに営業権の侵害まで行ってしまうわけであって、どうも私は、法が勧告どまりに修正でなったけれども、皆さんの余計なお世話だという感じがいたします。
 いずれにしても、何らかの特権を持つものでも何でもないということはきちっとしておきませんと、よくこういう風俗営業にはえてして、今度人的欠格で除きましたが、怖いお兄さんたちが随分紛れ込むというお話を皆さん自身が心配しておるでしょう。その怖いお兄さんが管理者にでもなったら、これどうなるのです。そのうちに警察までゆするかもしらぬですね。これは本当にこの点は慎重でないといけませんよ。皆さんにもその辺ぐらいの懸念があってもいいと思うんだが、念を押して聞きますが、どうですか、この点は。