このデータ通信回線利用の自由化につきましては、各界あるいは政府部内あるいは電政懇等からもいろいろ意見、要望が出されておったところでございまして、この内容であればほとんど大方のいろんな御要望は満たせる。ただ、今後の高度通信社会というものを考え、あるいはまた民間活力というものを考えた場合は新法、しかしそれには通信秩序という観点から必ず前提条件が必要である。この分野は未調整、先送りに相なりましたけれども、そういう側面はなお今後取り組んでいかなきゃならぬと、こう思っておる次第でございますが、現行の制度の枠内でのこのデータ処理のための自由化というものにつきましては相当大方の御要望も満たせる、そしてまた自由な利用ができていって、情報化社会に向かっての一助にもなり得ると、こういうふうに考えておる次第でございます。
いま御指摘の電波法、ちょっと所管ではございませんけれどもおおむねお答え申し上げますと、もちろん今回の臨調の答申の中には触れられておったわけでございますが、実は他に外国との条約との関係、船員の関係でございますが、そういうものもありましたし、また在外公館の関連での在日外国公館への無線局の免許と、こういう内容がございまして、この点は同じく無線局免許に関する同じ制度でもあると、こういうことから電波法につきましては逓信委員会ということに相なったというふうに承知をいたしておる次第でございますが、この公衆法につきましては、第二臨調の御答申の許認可整理、簡素合理化という内容と同時に、内容的に見てもいろいろな制限を緩和することによってデータ通信の利用の自由化を図ると、こういう内容でございますのでこの公衆法の方は一括法に入ったと、こういう次第でございます。
今度のデータ通信の一部の自由化ですけれども、やはり私どもとしましても電気通信政策の根幹にかかわる問題を含んでおるんじゃないかと思うんです。意見調整ができなくてＶＡＮ等は継続審議になったので今回は……という云云でございますが、しかしいろいろと先ほど論議ありましたけれども、改正しようとする部分については省令にゆだねられている分がたくさんあるわけです。せんだっても、政府は市民ラジオの許認可の場合には一括処理法案から切り離して電波法の改正で臨んでいるわけですけれども、やはりデータ通信の自由化問題につきましても、許認可の一括処理法案という形じゃなくて単独法案として国会に提出すべきじゃなかったかと、このように思うんですが、大臣いかがでしょうか。
先ほどもお答えいたしましたように、この法案の内容は、申し上げますような電気通信の基本に関する重大な変更というものは含まれていないと認識いたしておりますが、当初構想をいたしておりました民間にＶＡＮなどのいわゆる通信サービス業を認めていくと、こういう内容のものでございますと、これは公衆電気通信の基本に関する内容になってぐる。ただし、その分野につきましては、前提条件等の意見調整がつきませんで、継続先送りということになっておる。こういうことから、今回の内容のものは現在の制度の中での許認可制度のものである、こういう認識で御答弁申し上げた次第でございます。
守住局長は衆議院でも、公衆電気通信に関する重大な政策変更という問題は含まれていないということでこの一括法案に含めることを認めたということをおっしゃっていますけれども、その公衆電気通信に関する重大な政策変更とはどういうことを考えてみえるんですか。
郵政省といたしましては、当初構想いたしましたＶＡＮを含む新法につきましては継続検討に相なりましたので、この内容につきましては、いま行政管理庁の方からお答えになりましたとおり、現在の四十六年以来の公衆電気通信法のデータ通信利用制度の枠組みの中でのいろいろな認可等を廃止したりあるいは制限を緩和したりいたしまして、行政事務の簡素化を図って自由なデータ処理のためであれば自由な回線利用ができる、こういう内容のものでございますので、その目的なり方法において共通のものがあると、こういうことで判断をいたした次第でございます。
  午前十一時四十分開会
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  委員氏名
    委員長         久保田真苗君
    理 事         石川  弘君
    理 事         大浜 方栄君
    理 事         沢田 一精君
    理 事         会田 長栄君
    理 事         猪熊 重二君
                石渡 清元君
                尾辻 秀久君
                岡野  裕君
                鎌田 要人君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                野村 五男君
                福田 宏一君
                藤田 雄山君
                二木 秀夫君
                真島 一男君
                守住 有信君
                菅野  壽君
                喜岡  淳君
                菅野 久光君
                竹村 泰子君
                渕上 貞雄君
                三重野栄子君
                村田 誠醇君
                木庭健太郎君
                諌山  博君
                近藤 忠孝君
                井上 哲夫君
                三治 重信君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         久保田真苗君
    理 事
                石川  弘君
                大浜 方栄君
                沢田 一精君
                会田 長栄君
                村田 誠醇君
                猪熊 重二君
    委 員
                石渡 清元君
                尾辻 秀久君
                岡野  裕君
                鎌田 要人君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                藤田 雄山君
                二木 秀夫君
                真島 一男君
                菅野  壽君
                喜岡  淳君
                竹村 泰子君
                三重野栄子君
                木庭健太郎君
                諌山  博君
                近藤 忠孝君
                井上 哲夫君
                三治 重信君
   事務局側
       常任委員会専門  吉田 堯躬君
       員
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○参考人の出席要求に関する件
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