時間になりましたので、最後に、私は神戸の出身でありますので、今計画をされております神戸沖空港、大変関心を持っているものでございます。
 環境庁は、先般、港湾審議会において、埋め立てに関しては了解をしていただいたのでありますけれども、その経過、それから今度の新しい法案によって何か影響があるのかないのか、この法案が成立すれば何か影響があるのかないのか、その辺のことも少しお伺いさせていただいて、最後にしたいと思います。よろしくお願いいたします。
ただいま本法案と地方制度との問題の御懸念について御質問がございました。
 局長の方からも御答弁申し上げたところでございますが、既に地方公共団体で広範に環境影響評価に関する施策が実施されております。そして、国と地方の適切な役割分担を図る観点から、法案の対象となる事業を一定のものに限定するということになっております。それ以外の事業について、環境影響評価を行わせるかどうかの判断を地方公共団体にゆだねているということになっております。
 また、本法案の対象となる事業については、地域の実情に応じた環境影響評価が行われる仕組みとするとともに、スクリーニングやスコーピングの手続の導入などをいたしまして、既存の地方公共団体の制度に比較しても充実した内容を盛り込んでいるものと認識をしております。
 したがいまして、本法案の制定によりまして、現行の地方公共団体の環境影響評価の取り組みが後退することはないと考えているところでございます。
法案の質問の締めくくりとして長官にお伺いをいたしますが、地方制度の取り組みが後退することはないと言えるのか、この辺のことを、長官の明快な御答弁をお願いをいたします。
一般的に申しまして、条例の規定が法律の規定に反するかどうかにつきましては、それぞれの趣旨、目的あるいは内容、効果等を比較いたしまして、両者の間に矛盾、抵触があるかどうかを判断する必要があるわけでございます。
 例を挙げて申し上げますと、例えば、公告縦覧等の手続の主体を法律で定めている者以外の者でなければならないものとしたり、あるいは準備書等につきましての一般意見の提出期間を法律の定める期間より延長させるようなものにつきましては、これは条例で定めることができないものではないかというふうに考えております。
 それで、このような法律の規定に反する条例について、これをどのようにするのかというお尋ねでございますけれども、具体的には地方公共団体自身が判断することになるわけでございますが、私どもといたしましては、法律の趣旨については地方公共団体の方にも十分説明をいたしまして、連絡をとりながら適切に対処をしてまいりたい、こういうふうに考えております。
今は日本人の海外での犯罪に対する質問でありましたが、今度は、外国人が日本国内で起こした犯罪につきまして伺っていきたいと思います。
 きのうも、中国人の漁船による密入国、あるいはスタンガン、青竜刀を持っての誘拐事件等が報道されておりました。最近では、日本で盗んだ高級車が香港で発見された、こんな事件もありました。あるいは誘拐事件の身代金が中国の本土で支払われたケースなど、犯罪そのものが複雑化をしておるし、事件も目に余る犯罪が多発をしておるわけであります。
 このような事件は、何か日本だけじゃなくて、同様のケースがアメリカでも起こっている、こういうことを聞いております。
 九一年十月にロサンゼルスの郊外で台湾人医師の子供が誘拐をされ、百五十万ドルが香港で支払われた、身代金が支払われた、そしてその後無事に解放された事件があった。
 また、車の場合も同様でありまして、彼らはまず、中国本土でアメリカ車を欲しがっている人たちから注文を受ける。そして、それをロサンゼルスで調達しまして、香港か台湾経由で中国本土に持ち込んでいるだろうと言われております。
 アメリカの通関当局が、九二年から九三年にかけての八カ月間にわたって、ロサンゼルスのサンペドロ港で外国に積み出されようとしている車約四百万ドル分を発見し、押収した事件もあったとのことでございます。
 これらの犯罪につきまして、日本でも、二月十三日付の朝日新聞では朝刊の一面に、「香港マフィア暗躍 その名は14Ｋ 日本に千人」こうありました。その前日の日経新聞では、身代金、福建省で密航費授受、蛇頭関与という見出しが載っておりました。
 石田収著の「香港黒社会」によりますと、14Ｋの来歴あるいは活動範囲にも触れておりますけれども、14Ｋは香港最大の黒社会組織でありまして、現在は日本、台湾、マカオ、カナダ、アメリカ、欧州等に支部を持っていると書かれてあります。
 一方、莫邦富著「蛇頭」によりますと、蛇頭と呼ばれる密航あっせんブローカーが介在し、組織的にルートを開拓して多くの密航者を国外に送り出す状況をつくり出したとも書いてあります。一方、我が国への密入国が特に多い地方は福建省であります。私なんかのイメージでは、福建省といえばウーロン茶、あとはのどかな漁山村、こんなイメージしかなかったのでありますが、これが、本によりますと、福建省には「密航の郷」がある、中でも長楽県というところには、ビバリーヒルズ、こう言われるような建物も立ち並んでいる、こんな話も書かれてあります。これらの豪華なうちに刺激をされまして日本へ向かう密航者は後を絶たない、こういう状況にあるとのことであります。
 これら密航してくる中国人がすべて日本で犯罪を犯している、こんなことは思っておりません。しかしながら、最近になって各般にわたる犯罪が目立つ、そして生活に困って犯罪に手を染めていく、こういうケースになってくるのだと思いまして、我々は恐怖の念を抱かないわけにはいきません。
 こうしたゆゆしき状況につきまして、治安のかなめである警察庁はどう対応していくのかお伺いをしたいと思いますし、この中で、中国人犯罪組織の実態、特に、三合会、14Ｋとか蛇頭とか私どもにはなじまない言葉でありますけれども、これらの活動実態あるいは日本の暴力団等のかかわり合い等につきましてもぜひ説明をしていただきたい、こう思います。