先般、法務省の研究会が成年後見問題研究会報告書を公表されました
しかし、民法の禁治産、準禁治産の見直し、財産管理が中心であり、身上監護を含めた本格的な成年後見法の策定にはほど遠いものがあります
したがって、身上監護を含めた成年後見制度の策定を急ぐとともに、当面、介護保険法案の中で市町村が財産管理、身上監護を代行するシステムを推進するような規定を設けることが必要ではないでしょうか

 加えて、市町村に被保険者代表で構成された苦情処理委員会を設置し、調査、勧告、公表の権限を与え、サービス提供事業者の情報公開及び利用者とのサービス提供契約に利用者の苦情に対する手続を明示するなど、そうした利用者の権利擁護の規定を新たに追加すべきであると考えます

 以上でございます
どうもありがとうございました


 いずれにしても、一番大きな問題は、政令・省令事項が非常に多い、つまり何も決まっていない、重要なところはすべて厚生省が決めるということになっておりまして、保険者といいながら、市町村は全く関与できません
立法府である国会も十分なコントロールがききません
こういう官僚主導型の法案というのは私は即刻やめるべきだと思います

 そもそも社会保険方式でやるということが間違いで、むしろ現在ある制度を、措置制度は問題がありますが、まずサービスをふやしていくということを考えるべきです
それが介護地獄から抜け出る唯一の道だろうと思うし、それをやらずして保険保険と言うのはなぜか、私は非常に疑問です

 衆議院の総括と参議院審議に望むことは、とにかく法案可決を急ぐということは絶対に避けてほしいということです
国民的議論をもうちょっと深めるべきです

 それから、厚生省もルール違反をしていると私は思います
法案が衆議院を通過した段階から厚生省は既に七月に介護保険制度準備室を設置しております
予算も計上しております
これは参議院での審議を無視しているとしか言いようがありません
まずサービス整備が先決でありまして、それでもしどうしてもお金が足りないということであれば、私は目的税なり税でやるべきだと、そういうふうに考えます

 以上です
時間が来ましたので、あといろいろ言いたいことがありますが、また質問のところでお答えしたいと思います

 どうもありがとうございました

介護保険法案、介護保険法施行法案及び医療法の一部を改正する法律案を一括して議題といたします。
 本日は、三案について参考人の方々から御意見を賜ることにいたします。
 参考人の方々に一言ごあいさつ申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ、当委員会に御出席いただき、まことにありがとうございます。
 介護保険法案外二案につきまして、参考人の皆様から忌憚のない御意見をいただき、委員会の審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
 次に、議事の進め方でございますが、まず参考人の皆様からお一人十分程度で順次御意見をお述べいただきまして、その後、各委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
 なお、参考人の御発言は座ったままで結構でございます。
 それでは、まず山崎参考人から御意見をお述べいただきます。山崎参考人。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 介護保険法案、介護保険法施行法案及び医療法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に日本看護協会常任理事山崎摩耶君、法政大学社会学部助教授伊藤周平君、財団法人地方自治総合研究所政策研究部長・介護の社会化を進める一万人市民委員会運営委員池田省三君、奈井江町長北良治君、甲府共立在宅介護支援センター長生松みち子君及び全国社会福祉施設経営者協議会会長吉村靫生君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから厚生委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る二日、塩崎恭久君が委員を辞任され、その補欠として石井道子君が選任されました。
    —————————————
昨日から伊豆半島でまた群発地震も起きておりますし、いつ大規模な地震が、東海大地震とかあるいは首都圏の直下型地震が起きるとも限らない私どもが生活するこの日本という国でございます。
 災害対策については、今伊藤長官もおっしゃいましたように、今のところは、それぞれの災害、事故についてそれぞれの省庁が担当大臣となってやっているんだ、またがるものあるいは大規模なものについては自分が責任者でやるんだということで御答弁があったわけですけれども、しかし、学ぶべきところは学ぶ、アメリカの、危機管理についてはＦＥＭＡが受け持つというような、そういう体制、縦割りではなく横割りに組織を変えまして、マンパワーもそしてまた予算もしっかりと、やはり国民の生命財産あるいは安全を守るという意味では、危機管理というのは一番重要な部分であるというふうに思うのです。
 長官から、警察、消防、自衛隊というお言葉も出たわけですけれども、私なんか、警察、消防、自衛隊の組織を統合して危機管理庁とでもいったようなものを組織して、そこが災害について、あるいは国内外の事故、テロあるいは全般的な危機に対応していくというような、新しい二十一世紀型の組織をつくったらどうかなというふうに考えております。
 見解をお聞きしたがったのですが、お聞きすると、ちょっとほかに聞きたいことが聞けなくなってしまうので、済みません、長官。
 話題を全然変えまして、具体的なことなのですけれども、阪神・淡路の仮設住宅の一部屋当たりのコスト、坪当たりの単価を、話題はがらっと変わるのですが、建設省になるのですか、厚生省、教えていただけますか。