この際お諮りいたします。
 議事の都合により、これらの決算の概要説明及び決算検査の概要説明は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昭和五十六年度決算外二件を議題といたします。
 本日は、内閣、総理府本府、外務省、通商産業省、沖縄開発庁、中小企業金融公庫、中小企業信用保険公庫及び沖縄振興開発金融公庫の決算について審査を行います。
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ただいまから決算委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る四月十六日、柄谷道一石及び関嘉彦君が委員を辞任され、その補欠として三治重信吾及び井上計君が選任されました。
 また、去る四月十七日、木本平八郎君が委員を辞任され、その補欠として喜屋武眞榮君が選任されました。
 また、本日、杉元恒雄君が委員を辞任され、その補欠として柳川覺治君が選任されました。
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それから、総理府令なり国家公安委員会規則をつくる場合の基本的な点として、許可申請なんかの文書、これはいわゆる義務教育を経た人であれば自分で出せるというようにしてもらうというか、それがまず第一点。
 それから、構造設備の基準等については現行都道府県条例の実態を考慮してやってもらいたい。そうしないと、改造しなければならぬという問題が起こりますから、そういうことのないように考えてもらいたい。
 そういうことでひとつ考えてもらいたいのですが、先ほど出されたもので言いますと、全体としては志苫委員の方から具体的にいろいろな問題指摘されています。大綱においては私も異議がないんですが、少し具体的な問題で若干聞いておきたいと思うのですが、「公安委員会規則の考え方」の七の（二）、このプリントの二ページですが、（二）の②の、客室の規制の問題です。
 イで「主として和風の設備を設けるもの 九・五平方メートル」とあるでしょう。これは京都府の条例で今まで七・五になっていますよ。だから、九・五になってくると、これは改造しなければいかぬあるいは拡張しなければいかぬという問題が起きてくるのです。この点が一つ。
 もう一つ同じような問題があります。これは地元の京都府条例等を調べて見てなにしたんですが、五枚目の二行目ですか、①客室の面積は、一室九・五平方メートル以上ということ。これも大体七・五になっているのですが、この辺ひとつ御検討いただきたいというように思います。
 それから、許可の申請を出したらいつまでに許可がおりるのかという問題、これは志苫委員の方からありました。
 それから、不許可になった場合は、これは理由を付したものを書面で交付するというふうに書き加えていますが、当然その場合の権利として、申し立てをする権利があるということです。このことをやっぱり教示するということ、これは十二項の問題とも関連します。その点が一つ。
 それから、十三項の、一カ月分の変更をまとめて届け出をするということ、これは志苫さんの意見にも出ていますが、三カ月分ぐらいにすればどうかという意見に私ども賛成です。その点はひとつ考慮してもらいたいというように思います。
 それから、先ほどもありましたが、風俗関連営業の営業開始の届け出の問題でやっぱり三カ月前ぐらいにやって、それで浄化協会やあるいは地域の人たちの意見が反映できる、そういう条件というものをつくっていく必要があるのじゃないかということと、それから先ほどこれも志苫さんの方から話がありましたが、風俗関連営業の方は届け出だけでいいということにしていますから、ここにあるように七日前ということになるのですけれども、本来好ましくない、公認をしたくないから届け出にしたのだという、そういう趣旨からいえば、届け出の内容について、片一方の料飲業者や風俗営業の場合は非常にいろいろなものを必要とするけれども、片一方の方は営業の方法その他非常に緩やかです。したがって簡略過ぎるので、許可申請に準じて、営業所の平面図とか構造設備の態様などを求めるということが必要ではないのか。これは届け出て、そういう構造設備、それから営業の態様も含めてやって、それでそれが法に触れるか触れぬかということと同時に、それを改造したり違反をしたりしてやる場合にはぴちっと取り締まっていこうというわけですから、そこまで届け出の中身に入れる必要があるのじゃないのかというように思います。
 それから、深夜の酒類提供飲食店の届け出の問題ですけれども、この届け出の添付書類ですが、これは既に三十三条で法定していますね、中身は、一応。それ以上に、営業の方法を記載した書類とか営業所の平面図とかいうのが必要なのかどうかというように思うんです。我々は、不要ではないかというように思います。
 これと関連して、風俗営業なんかの許可申請に当たっての平面図、これは例えば複合ビルなんかで、今までは複合ビルだったらビルで、自分のところの営業所以外の二階、三階まで含めて図面の提出が求められていたんです。だから、これはもう自分のところの営業所の図面、しかも内のりで、二本線引っ張ったとかいうことでなくて、いわゆる建築基準法上の問題じゃないのでしょうから、内のりで提出をする。縮尺がどうのとかいうようなことにしない。簡略にするという答弁で、きょうの説明にも簡略にするというように出ていますけれども、そういう趣旨だというように理解していいのかとか、周辺の地図も、ずっとこれは今までも全部縮尺をつけて出さにゃいけなかったから、住宅地図を写したのでは却下された。だから、そうじゃなしに、病院とか学校とかいう関連をする必要施設の所在地が明示されておれば、言うなればそれがわかればいいというものでいいのじゃないかというように思うのですけれども、この辺のところを明確にしてもらいたい。
 とりあえず、以上そういうところについて御意見を聞いておきたいと思います。