確かに今すぐ戦争が起こるような、いわゆる弱肉強食ですか、そんなような状況にはないと思われることは確かだと思います。
 大綱は、いわゆる質を重視した防衛哲学をベースとして、今申されましたけれども、平時に我が国が保有すべき防衛力の目標を示したものであると言われているわけです。すなわち、その根幹をなす考え方は基盤的防衛構想である、こういうわけですね。それは、我が国に予想され得る現実的な脅威としては、今も言われましたように限定的かつ小規模侵略以外にない、このように想定して、これに対しては原則として我が国独力で排除する、そういうものであるということであります。
 そこで御質問申し上げるのですが、今日置かれておる我が国の情勢は、今もその枠組みは余り変わっていないということでありますけれども、本当にそうなのか、もう一度重ねて御質問申し上げたいと思うのです。
日米安保を前提にしますと、例えばある国がアメリカとの全面対決を覚悟して日本を侵略してくるというような状況にはない、しかも日米安保というものは引き続き当時と同じように緊密な状況にあるということでありまして、要は、防衛力を整備しようという小規模・限定的な事態というものが、その後十年たちましたので、周辺諸国の軍備の動向なりあるいは軍事技術の動向ということで、同じ小規模・限定であるけれども、そういう形で日本に来襲し得る兵力の質なり侵攻の質なりがある程度変わったということは言えるかもしれませんが、それはやはり小規模・限定ということにおいては変わらないというように御理解をいただければありがたいと思います。
  委員長 石井  一君
   理事 愛野興一郎君 理事 佐藤 信二君
   理事 田名部匡省君 理事 山崎  拓君
   理事 上田 卓三君 理事 渡部 行雄君
   理事 鈴切 康雄君 理事 小沢 貞孝君
      有馬 元治君    上草 義輝君
      小渡 三郎君    狩野 明男君
      亀井 善之君    倉成  正君
      田村  元君    塚原 俊平君
      吹田  愰君    細田 吉藏君
      堀内 光雄君    宮崎 茂一君
      岩垂寿喜男君    上原 康助君
      角屋堅次郎君    矢山 有作君
      市川 雄一君    木下敬之助君
      榊  利夫君    中路 雅弘君
      楢崎弥之助君
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昭和五十七年十二月二十五日（土曜日）
    午前十時三十五分開議
 出席委員
   委員長 石井  一君
   理事 愛野興一郎君 理事 佐藤 信二君
   理事 田名部匡省君 理事 堀之内久男君
   理事 上田 卓三君 理事 渡部 行雄君
   理事 市川 雄一君 理事 鈴切 康雄君
   理事 小沢 貞孝君
      池田 行彦君    小渡 三郎君
      狩野 明男君    倉成  正君
      吹田  愰君    岩垂寿喜男君
      角屋堅次郎君    木下敬之助君
      榊  利夫君    中路 雅弘君
      楢崎弥之助君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総理府総務長
        官）      丹羽 兵助君
        国 務 大 臣
        （行政管理庁長
        官）      齋藤 邦吉君
        国 務 大 臣
        （北海道開発庁
        長官）     加藤 六月君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 谷川 和穗君
 出席政府委員
        総理府総務副長
        官       深谷 隆司君
        行政管理政務次
        官       菊池福治郎君
        北海道開発政務
        次官      岩本 政光君
        北海道開発庁総
        務監理官    楢崎 泰昌君
        防衛政務次官  林  大幹君
        防衛庁長官官房
        長       佐々 淳行君
 委員外の出席者
        内閣委員会調査
        室長      山口  一君
    ─────────────
委員の異動
十一月二十七日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     池田 行彦君
  亀井 善之君     中村  靖君
  堀内 光雄君     福島 譲二君
  宮崎 茂一君     堀之内久男君
同月三十日
 辞任         補欠選任
  田村  元君     上草 義輝君
  塚原 俊平君     宮崎 茂一君
  福島 譲二君     亀井 善之君
  細田 吉藏君     堀内 光雄君
十二月九日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     綿貫 民輔君
同日
 辞任         補欠選任
  綿貫 民輔君     上草 義輝君
同月十五日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     宇野 宗佑君
  狩野 明男君     奥野 誠亮君
  亀井 善之君     村山 達雄君
  中路 雅弘君     金子 満広君
同日
 辞任         補欠選任
  宇野 宗佑君     上草 義輝君
  奥野 誠亮君     狩野 明男君
  村山 達雄君     亀井 善之君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  金子 満広君     中路 雅弘君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  中村  靖君     始関 伊平君
同月二十三日
 辞任         補欠選任
  狩野 明男君     江崎 真澄君
  亀井 善之君     片岡 清一君
  吹田  愰君     地崎宇三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  江崎 真澄君     狩野 明男君
  片岡 清一君     亀井 善之君
  地崎宇三郎君     吹田  愰君
同月二十五日
 理事山崎拓君及び鈴切康雄君同日理事辞任につ
 き、その補欠として堀之内久男君及び市川雄一
 君が理事に当選した