国土庁長官の意欲のある御答弁でございましたが、何せ日本の国内において七百八十万人の人口を持っておる過疎地でありますが、これがまた全体の人口からしますと六・二％、わずか六％で国土面積の半分を占めておるというところに大きな問題があるわけであります。
 私は、残念ながら、今日までの過疎対策を今後十年二十年仮に続けたとしましても、過疎市町村が幾つ卒業して過疎脱却の宣言をすることができるか。この問題をこのままにしておいて地方分権等をどうして進められるのか。国土の均衡ある発展、これはもういつも白書などにも書かれておりますし、国是のように言われてまいりましたが、これがどうして均衡ある発展の姿なのだろうか、まず国土庁長官に承りたいと思います。
 あわせて、先ほどから総理からもお話があり、それぞれ御答弁がございましたが、地方分権推進委員会の第一次勧告が出されました。この中で、分権の論議の対象は人口五万人以上の都市だということを、昨年暮れ、地方分権推進委員会の第一次勧告を発表した際に諸井委員長が述べられたと言われる。二月九日の朝日新聞には、分権推進委員の過疎地切り捨てが見え隠れする、弱い財政に配慮の姿勢見えず、格差是正は撤退、こう書かれておるわけであります。新聞の評価はともかくとしまして、この勧告の中に、過疎地ということに対して目につくところは三十六ページに一カ所、「地域交通」ということの欄に記述されておるわけであります。これは地方公共団体がバスの事業の許可を求める際にこれをスムーズにやるようにしようということでありますが、これは全く過疎の問題とは現実離れをした意見であります。
 時間がありませんから多くを述べませんが、過疎の市町村がバスの事業の許可を申請してくるというようなことなんかほとんど考えられないわけであります。分権論に期待をかけております地方はこれでは助からない。この点につきまして国土庁長官の御答弁をお願いしたいと思います。
過疎と過密をどう解消するかというのは、歴代の内閣の極めて重要なテーマでございました。池田内閣の時代から、地方に産業を持っていこう、それをさらに大規模にしていこう、若者たちが定着をするためには、そこには文化がなければだめだ、いろいろな定住圏構想であるとかあるいは田園都市構想であるとか、もちろん、その中にはあの大きな列島改造もございました。昨今ではふるさと創生、そうしたことを経過してまいりましたが、今委員御指摘のように、依然として三千二百三十二市町村のうち千二百八市町村は過疎の地域です。
 実は、最近国土庁が、間もなく夏前を目途にしてポスト四全総、我々は五全総と言わずに、新しい二十一世紀のある意味では夢とロマンをかけた日本の魅力のある国土構造の転換を図る、そういう意味で、新しい全国総合開発計画を策定中であります。私は今、私たちのこの小さな日本列島でありますが、さまざまな地域があります。離島、半島あるいは豪雪地帯、特殊土壌地帯、そうしたいろいろな地域にそれぞれの、これまで議員立法でいろいろな御努力をいただいてきたわけですが、国が余り財政上一つ一つ細かくしないで地域に、今総理や自治大臣からも御発言がありましたように、もっと個性的でそして独創的な地域の町や村をつくる、そういう意味では、やはり財政、予算というものをもっと自由にそれぞれの地域が使える、そういう仕組みも必要なのではないか。これは議員立法で、それぞれがそれぞれの歴史を経てきたことでありますから、我々がその法案一つ一つに対してということではなくて、国政全体として、そうした大きな国土行政の見直しのときに財政もそれに見合った転換をしていかなければならないのではないか、そういう認識でこれからも国土庁としては取り組んでまいりたいと思っております。
 委員長 逢沢 一郎君
   理事 鈴木 宗男君 理事 福田 康夫君
   理事 牧野 隆守君 理事 森山 眞弓君
   理事 青木 宏之君 理事 東  祥三君
   理事 松沢 成文君 理事 玄葉光一郎君
      安倍 晋三君    石崎  岳君
      柿澤 弘治君    河野 太郎君
      櫻内 義雄君    下地 幹郎君
      新藤 義孝君    田中 昭一君
      原田昇左右君    森  英介君
      坂口  力君    島   聡君
      丸谷 佳織君    山中 燁子君
      若松 謙維君    井上 一成君
      藤田 幸久君    古堅 実吉君
      松本 善明君    伊藤  茂君
      平野 博文君
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平成九年二月十九日（水曜日）
    午後零時三十分開議
出席委員
  委員長 逢沢 一郎君
   理事 鈴木 宗男君 理事 福田 康夫君
   理事 森山 眞弓君 理事 青木 宏之君
   理事 東  祥三君 理事 松沢 成文君
   理事 玄葉光一郎君 理事 松本 善明君
      安倍 晋三君    石崎  岳君
      柿澤 弘治君    下地 幹郎君
      新藤 義孝君    原田昇左右君
      森  英介君    坂口  力君
      島   聡君    丸谷 佳織君
      山中 燁子君    若松 謙維君
      井上 一成君    藤田 幸久君
      平野 博文君
 出席政府委員
        外務政務次官  高村 正彦君
 委員外の出席者
        外務委員会調査
        室長      野村 忠清君
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二月十九日
 松沢成文君が理事を辞任した。
同日
 松本善明君が理事に当選した。
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二月六日
 北朝鮮に拉致・抑留されている日本人、日本人
 妻・帰国者に関する請願（西村眞悟君紹介）（
 第三三号）
は本委員会に付託された。
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二月十七日
 核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結に関する
 陳情書
 （第一六号）
 国際貢献推進のため飢餓に対し米による食料援
 助拡大に関する陳情書
 （第一七
 号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 国際情勢に関する件
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