最後の、常に指導をしているところでございますとの御回答でございますが、一九八八年の総務庁農協行政監察で指摘されたのは、農協は営農指導が不足している、金もうけ主義に走っている、三番目は、信用や共済事業のずさんな経営をしている、こういう御指摘もあるようでございますし、また農民の間にも、農協で物を買うよりも商社を通じて買った方が安いという声もありますし、農協は金もうけばかりしているんじゃないか、保険集めばかりしているんじゃないか、こういう声もありますが、大臣もそういう声をお聞きになったことがございますか。
農協は昭和二十二年に設立をされまして、これは農業生産力の増進と農民の経済的社会的地位の向上を図ることを目的といたしております協同組織でありますので、組合員のために最大の奉仕をすることを目的として事業を行うべきこととしておるわけであります。
 なお、農協ができた昭和二十年当時と比べて農業、農村を取り巻く情勢は大きく変わってきておりますが、農協の組織、事業の運営に当たっては、農協が農民の協同組織であるという原点を踏まえて行われるように常に指導してきておるところであります。
確かに国連憲章の旧敵国条項なるものはもう時代おくれでございまして、今ごろ問題にするというのもどうかしているというように私は考えますけれども、現実にあるものを削除しなければ日本も国連の中における対等の国とは言えないのでございますので、ひとつまた御努力をお願いしたい。外務大臣、これで終わります。
 次に、農水大臣、今日本には農協、農業協同組合というのがたくさんございますが、これは何年前からどういう目的で設立されたのか、極めて初歩的な質問ですが、回答を願います。
そういう具体的なことを私は念頭に置きながら、現在一方で、経済審議会で地方分権の問題が大きく議論されておるわけでございます。私の県の細川知事もそのメンバーでございまして、御議論の中に入っておられるわけでございます。いろいろ考えまして、運輸省の地方運輸局には諮問機関として地方交通審議会というのが置かれてはいるようでございますが、よく深く考えますと、私は厚生省や建設省その他みんな機関委任事務とか事務委任とか地方事務官とか、そういう方々が県庁内におられまして、そしてその県が地域内の問題、県内の問題、県を超える問題は私は運輸省だと思いますけれども、県内のきめの細かい総合的な調整的な行政が他省庁ではそういう形でやられておる。運輸省の方は地方自治体との仕組みが非常にない、あるいは乏しいというふうに感じておるものでございます。
 したがいまして、例えて申し上げますと、これは県内だけでございますよ、県を超えるのは絶対運輸省だと思いますが、県内のバス路線の認可、停留所の新設、変更等々の権限の問題、これが地方分権になるわけでございますが、これは公安委員会とか道路管理者の許可とか、あるいは停留所につきましても、しかも複数事業者でやるという面もありまして、横の関係で総合一体的な調整が図られる必要があるというふうに認識をいたしたわけでございます。したがいまして、この点についても都道府県にこれを総合調整する権限を付与していくという方法が考えられると思うわけでございます。細かいことで、バス事業者間の停留所の総合整理の調整についても、一番地方の自治体、市町村をわかっておる県の方が非常に私はスムーズにいくと思うわけでございます。
 御参考までに、これは田舎の実例でございますけれども、例えばこれは熊本県の南の方、国鉄の山野線が廃止に相なりました。そして、ここに対して熊本の九州産交と鹿児島の南国交通がそれぞれバス転換にかかる代替バスの運行系統、停留所でございますが、これがそれぞれである、名前も似たようなところ。例を申し上げます。水俣駅前からともに出るわけですが、桜井町と産交は言う。南国交通は四ッ角と言う。あるいはまた途中で新町というところがある。南国交通は城山入口と言う。あるいはまたいろいろ、時間がないから申し上げませんけれども、県で一番わかっておりますから、その調整権を私は県に委任をする。いわゆる規制の緩和はいろいろ問題がございますので、その権限の都道府県に対する移譲ということをおやりになれば、県は市町村、利用者団体、いろんな関係機関とも密接な総合調整をいつもやっておるわけでございますので、これは非常にスムーズにいくんじゃないかという感を深くいたしておるわけでございます。
 そういう意味で、まだほかにもいろいろございます。例えて言いますと、これはバスの停留所等は新設、変更もございますが、そのほか例えば道路との関係で、今県は天草リゾートでございますけれども一車線しかない。そこにバス停がございます。そうすると、観光のマイカーその他はそこでとまる。だからバスベイといいますか、停留所の道路を分けましてバスが横へ停留して、そして一般の乗用車はさっと走っていくようにする、これに四億円かけて今からやり出すわけでございますが、例えばそれが事前調整で、道路行政と運輸行政あるいはバス事業者との総合調整が県に権限が委任ができておったら、後になってまあ四億円もかけたとか、各地でそういう問題がいっぱいあるわけでございます。いかにすればスピードアップをして観光開発その他お客様を東京、大阪、外国から呼べるかということでございますが、そういう点も私は一つの例ではないか、こういうことでございます。
 時間もございませんので、あと次の方にも移らせていただきたいと思いますが、恐らく都道府県の方から、石原運輸大臣あるいは細川県知事でも結構でございますが、同じ文人派的文化論のお二人でいらっしゃいますので、こういう点につきまして地方の本当の実態を知っておる、あるいは分権論を唱えておる細川知事さんなどとも意見交換をなさったらいかがかな、こういうふうにも感ずるものでございますので、そこらあたり多少お話を聞きながら印象等お語りいただければありがたいと思うわけでございます。