今御答弁を伺っていますと、自由化の問題、確かに私は理解できますけれども、自由化の問題については後ほど私論議をしたい、このように考えております。
 大臣、今伺っていますと、どうもアメリカとかイギリスは自由化がきちっとできておるということと、曜日の設定が非常にきちっとしている。季節によって物すごく変動がある、こういう要因で非常に割引運賃が功を奏しておる、こういうような状況です。どう考えましても大体日本は高過ぎますね。この要因はどこにあるのでしょう。自由化とか曜日の関係とか季節の問題もありますけれども、最も決定的な要因がある、私はこのように考えていますけれども、大臣のお考えはどうでしょうか。
ただいま申し上げましたように、ノーマル運賃で比較いたしますと、先ほど私が申し上げた、これは時点がちょっと違いますので、あるいは先生のデータとちょっと食い違っているかもわかりませんが、全般的に見てアメリカの場合は日本より安い運賃もございますし、高い運賃もある。それからイギリスは、全体的に見て日本より二割程度運賃水準が高いということが言えようかと思います。
 ただ、ただいま先生がおっしゃいましたように、割引運賃ということになりますと、これはかなり状況が変わってまいります。特にアメリカの場合は、運賃自由化政策をとっておりますので、極端に申しますと、今アメリカで国内航空運賃の種類というのは約五十万種類ございます。要するに曜日とか、例えば金曜日夕方の五時、これはウィークエンドで一番ピークでございますね。それに対してその一日前の木曜日の例えばお昼ごろの便、これはオフピークといいますかお客さんが非常に少ない便でございますが、それによって大幅に運賃が違ってくるというふうなことがあるわけでございます。ノーマル運賃の座席がオフスピークの場合は非常に少ない。それに対して、ピークの場合はノーマル運賃の座席が非常に多い。逆に割引の座席がオフピークの場合は非常に多いのでございますが、ピークの場合は非常に少ないということで、曜日あるいは季節等によって物すごく運賃が違ってくるわけです。自由化政策でアメリカの各企業は自由でございますから、企業側の論理でもって収入が最大になるようにきめ細かく運賃を変えておるわけでございます。
 そういうことで、全体で見ると五十万種類ぐらいの運賃があるという形での相当複雑な運賃体系になっておるということがあろうかと思います。したがって、そのどこかをとってみると、確かに日本に比べて非常に安いというものもあるわけでございますが、また逆に非常に安定性の欠ける運賃体系あるいは運賃制度になっているということも事実でございまして、そういう自由化政策というものを徹底することが果たして利用者にとって公平か、あるいは公共交通機関のあり方として妥当であるかどうかについてはいろいろ議論があろうかと思います。
 日本の場合でも、割引については航空会社の営業政策という面から航空会社の自由意思をできるだけ私ども尊重するようにいたしておりまして、現在でもいろいろな種類の割引制度が設定をされております。そういうものをできるだけ拡充して、利用者の負担の軽減ということと、閑散期における旅客の誘発による収入の増大ということで航空企業の経営基盤を安定させていく、同時に利用者の利便を確保していくということについて私どもも積極的に対応していきたいと考えておるわけでございます。
お答えいたします。
 窒素酸化物のうち、ただいまお話ございましたＮＯｘにつきましては、通産省の方から御説明ございましたように、対流圏の中で壊れる、あるいは対流圏の中でほかの物質との反応によりましてオゾンをつくる、あるいはＮＯ２という形であるいは酸性雨の原因になったりするというような形で、自動車等から排出されるＮＯｘ等につきましては大体そういう形で処理されるわけでございます。
 同じように亜酸化窒素、Ｎ２Ｏでございますが、このＮ２Ｏにつきましては、オゾン層に影響を及ぼすおそれのある物質というぐあいに私どもも理解いたしておるところでございます。この亜酸化窒素、Ｎ２Ｏにつきましてはその発生源がいろいろあるわけでございますが、主たるものは天然の発生源でございまして、最近は窒素肥料の使用あるいは燃焼等、人為的なものからも生じてきておるというぐあいに言われておるところでございます。現在の大気中の増加率も年〇・二％の増加ということで、大きな伸びはない状況にございます。Ｎ２Ｏにつきましては、天然由来のものが非常に多くの割合を占めているということが言われているわけでございまして、そういう天然性のものであるということ、あるいは増加率がフロンと比べましてそんなに大きな伸びでないというようなことから、いずれにしましてもこの亜酸化窒素がオゾン層に影響を及ぼすということは、国際的には影響を及ぼしておるということはコンセンサスが得られているところでございますけれども、人為的影響につきましてはフロンよりも小さなものというぐあいに考えられているところでございます。
 このＮ２Ｏとオゾン層との関係につきましては、先ほども通産省の方から御説明ございましたけれども、予測モデルが設けられておりましていろいろシミュレーション等が行われているわけでございますが、このＮ２Ｏの反応速度常数等の精度を高める必要があると思っておるわけでございます。このＮ２Ｏとオゾン層との関係につきましては、いまだ世界的にもいろいろな議論等ございまして専門家の間で議論が進められておるわけでございますが、いずれにいたしましても、フロンと比較いたしますとこのＮ２Ｏの人為的影響ははるかに小さいというぐあいに思っておるわけでございます。そういう面でこれからも研究等が進められるわけでございますが、Ｎ２Ｏとフロンとの関係を大ざっぱに比較いたしますと、オゾン層に影響を及ぼしているのは、現在のところはフロンが非常に大きな役割を示しているのではなかろうかと思っているわけでございます。
 それから、先生のお話の中にございました飛行機等の関係でございますが、ＳＳＴ、超音速旅客機の問題につきましては、アメリカにおきましてこのＳＳＴによりますオゾン層破壊については詳細な調査研究が実施されまして、その結果、その影響は小さいものというような結論が出されておるというぐあいに承知いたしておるところでございます。