ただいまから安全保障及び沖繩・北方問題に関する特別委員会を再開いたします。
 国の安全保障に関する諸問題並びに沖繩及び北方問題に関する調査を議題といたします。
 本日は、国の安全保障問題について、お手元に配付いたしております名簿の方々を参考人として御出席をいただいております。
 この際、参考人の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は御多忙中のところ本委員会に御出席いただきましてありがとうございます。皆様から忌憚のない御意見を拝聴し、今後の本委員会の参考にいたしたいと存じます。
 つきましては、議事の進行上、白川参考人、遠藤参考人、漆山参考人の順序で、お一人二十分程度御意見をお述べいただき、その後委員の質疑にお答え願いたいと存じます。
 なお、参考人には御着席のまま御発言いただいて結構でございます。
 それでは、まず白川参考人にお願いいたします。
午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時に再開することとし、休憩いたします。
   午前十一時五十五分休憩
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   午後一時四分開会
中東和平の基本がパレスチナ問題にあるということは私もよくわかりまして、アメリカへ行きましたときも、キャンプデービッドは第一歩じゃないかと。あれだけでは永続的な公正な和平は来ないと思うと。やはりパレスチナ問題を考えなければいかぬと。それには、パレスチナ人の自決権というか、国家までつくる権利も認め、そしてイスラエルがＰＬＯも認めることだと。ＰＬＯもイスラエルの存在を認めることだと。非常にむずかしい、そのこと自体はむずかしいんですが、それをやらないとあの地帯の平和はできないということを、マスキーさんにも、モンデール副大統領にも、ブレジンスキーにも、みんなに私は主張してきたわけでございまして、ＰＬＯがパレスチナ人を代表する唯一のものとは私はなかなか言えないと思うのでございますが、パレスチナ人をやっぱり代表するものだということはよくわかりますので、イスラエルの外務大臣にも私はそれを言ったんです。イスラエルの外務大臣に会いまして、あなたの方もＰＬＯを認めなきゃいかぬじゃないかと、そしてＰＬＯもイスラエルの存在というものを認めるということがもう話の第一歩じゃないかということを私は言ったわけでございまして、もしも来年ＰＬＯのしかるべき立場の人が見えましたら、私はお会いすることはやぶさかでございません。
既に前の回に質問をしたことでありますが、今後の法改正、道路交通法などを改正する上でぜひともお考えをいただきたい点でありますので、同じ内容でありますけれども、再度これは質問をさせていただきたいと思います。
 ここ十年ぐらいの間に、例えばイギリスのサッチャー政権ができたとか、アメリカにレーガン政権ができたのはどういうことかというと、政府がだんだん大きくなってきて民間の経済が息苦しくなってきた。つまり、一般の社会が政府が大きくなり過ぎることによってもろもろの規制がふえてきて、もうこれ以上はたまらないという空気が強くなったところで、十年ぐらい前に、自由主義を標榜し、小さな政府を求める国民の声を反映して、レーガン政権とかサッチャー政権が登場してきて、反規制といいますか、反統制という路線をしいてきたわけです。これは、ある意味では税金の負担がふえてきたことももちろんあるわけですけれども、それだけではなくて、法律をつくるたびに、前の法律はそのままにしておいて、前の規制はそのままにしておいて次々と新しい規制をつくっていく、規制の上に規制が積み重ねられていってだんだん窮屈になっていくということがあったから、そのような機運が欧米の国に生まれてきたということだと思うわけであります。その結果、例えば今アメリカでは弁護士という司法の世界が大変たくさんの雇用人口を抱えてしまって、何かというと訴訟になる。そして大きな企業からいえば、巨大企業が政府の規制に対してみずからの立場を正当化するためにたくさんの弁護士を抱えて法廷闘争に明け暮れなければいけない。同じ管理部門の中でも司法のセクターが大変大きなウエートを占めるようになり、国民所得のかなりの部分がそのために割かれるようになってきた。つまり、規制がふえたために一つの産業のようなものが成り立つようなところまで来てしまったということであります。
 これは我が国の場合にも言えるわけでありまして、特に法律の上に法律を重ねていく、昔の法律はそのままになっているということから、特に道路交通法の分野においてもそのようなことがあるのではないかと想像をするわけであります。これは、きちっとした数字がきょう準備ができませんでそろっておりませんが、多分、我々が運転免許を実際に取るときに法規の試験を受けるわけでありますけれども、法規の試験を受けるために自動車学校に行くと本を渡されるわけでありますが、その本の厚さも年々厚くなってきているのではないかと想像もされるわけであります。規制がふえればふえるほど、運転免許を新たに取る人が勉強しなければいけない、頭の中に入れておかなければいけない分量もふえてくるし、また、それだけの必要性が本当にあるのだろうかと素朴に私どもは思うわけであります。先般も申し上げましたように、我が国のように、あるいは欧米の先進諸国すべてそうでありましょうけれども、いやそうではなくても、人間というものはそんなにばかではないわけでありまして、車の運転をすることに伴って人間として持っていなければいけない能力というものは一応みんな兼ね備えているわけでありますから、一つ一つの行動の細部に至るまでこうしなさいああしなさいと決めていけば、細かいところまで規定していけば、大変な分量になるのは当たり前のことでありまして、結局このまま進んでいけば、それこそ百科事典並みのものを頭の中に入れていかなければ試験に通らないということになってしまうのではないかということを恐れるわけであります。
 今回道交法が改正されるに当たりまして、条文の数がどんどんふえてきているということについて、そのような細部にまで規制することを警察庁では一体どのようにお考えなのだろうか、そこを伺いたいと思います。