私は、日本社会党を代表して、昭和五十五年度公債発行の特例に関する法律案に反対の討論を行います。
 まず、その第一の理由は、この法律案が、財政の基本法たる財政法の精神を大きく踏み外しているからであります。すなわち財政法は、原則として赤字公債の発行を認めず、建設公債のみ例外としていることを明確にしているにもかかわらず、全く無視されているからであります。
 第二の理由は、今日国の財政は、この特例公債の依存度がその三分の一を占め、発行残高は実に六十兆円にも達し、政府の誤れる財政政策により国民一人当たり六十万円の借金を背負わされています。こうした財政の危機的状況を生み出しておきながら、政府はその責任の所在を明らかにせず、だれ一人として政治的、行政的責任をとっていないということです。まさに無責任政治の象徴と言えましょう。
 第三は、こうした膨大な公債発行はすでにその限界をはるかに超えているため、その価格は暴落を続け、新規発行すら危ぶまれています。
 第四は、この膨大な赤字財政からの脱却についての政策転換がなされていないからであります。政府は、この財政危機の要因を石油危機による経済低下としていますが、基本的には、無謀とも思われた経済の高度成長政策の強行にあったのです。すでにその当時よりこの日あらんと、わが党はその政策を厳しく批判し、政策の転換、国民の生活基盤優先の施策を要求し、警告してきたところであります。今日、なおかつこの反省がありません。
 最後に、第五として、財政再建のための展望がないことを指摘しなければなりません。行政改革も、補助金の整理も、国民の生活擁護、福祉政策の推進という視点で大胆な政策がいまこそ必要であり、またチャンスであります。しかるに、高級官僚機構を温存させ、国民との接点をのみ整理統合するということは、本末転倒と言わざるを得ません。
 以上、数点の理由を挙げ、反対をいたします。
 以上です。
ただいま質疑の途中でありますが、一たん中断いたしまして、この際、昭和五十五年度の公債の発行の特例に関する法律案を議題といたします。
 本案につきましては、前回の委員会において質疑は尽きておりますので、質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ＩＤＡの方は円建てでございますので、為替によります過不足の問題は生じないと思いますが、その他世銀等につきまして仮に過不足ということが生じます場合には、これは国債整理基金特別会計の積算上の問題として扱っております。
そうすると、レートが動く等のことで予算で足りないようなことが出た場合には債券の方からの操作でもってするということ、あるいは予備費から流用するということはあり得るんですか。大蔵の予備費だけでも三千五百億ぐらいございますわね、そういうことはないんですか。
ＩＭＦの場合と世銀の場合、第二世銀、いずれも予算上の扱いは違いますが、一番金額の大きい第二世銀の場合には、三年間にわたって拠出すればよろしいことになっております。しかもこれは代用債券という形で行いまして、実際に引き出されるのは約十年間にわたっております。したがって、それに対応しまして予算措置を講じていくということになっております。
先ほども八木委員に答弁、一部いたしておりますが、就任いたしまして一番頭の痛かった問題は、「むつ」が来年の十月には佐世保を出なければならないという期限が迫っておること、幸いに私の就任と相前後して工事にはかかれるようになった、この工事を促進しなければならない。一方、新定係港をつくらなければならぬという大事な問題が未解決になっておる。
 そこで、新定係港についての候補地の選定等について、前大臣等も科学技術庁挙げてやっておったようですが、それら過去の経緯等も踏まえて、さあどうしようか、ずいぶん悩みまして、最終的には大湊にもう一度お願いする以外にない、五者協定を守る上からいってもこれ以外にない、こう判断をしました。
 ただし、先ほど総理が答弁しましたように、このことは政府が大湊と指定したわけじゃなくて、科学技術庁長官としてむっというものを指定いたしまして、お願いする決意をしたわけでございます。
    〔椎名委員長代理退席、委員長着席〕
総理にもこの点は御報告をいたして、総理からむつをやれと命令したのかということでございましたが、命令ではございません。私の方から、こういう判断で科学技術庁長官として交渉いたしたいがと申し上げたところ、ひとつせっかくの努力をしてみなさいという話でございましたので、まず知事さんにお願いをした。
 そこで四者協定の問題で、ございますが、四者協定があればこそ、四者のうちの三者、私を除く三者に、四者協定の経緯もある、この点についてはまことに申しわけない、守るところは守ったけれども、大事なところが守られていない点については深くおわび申し上げます、まことに遺憾でございます、ついては新しくもう一度御検討願えないか、決めて指示したわけじゃなくて、御検討を願えないか、こうお願いしたわけでございます。
 知事さんは、気持ちはわかる、大事な点は安全性の問題だ、この安全性については前回のこともこれあり、しっかりしたものでなければ困るということだけははっきり申し上げておきますが、せっかくですからお伝えいたしましょうということでもございました。
 市長さんにもお願いしましたが、大体同様の趣旨でございました。続いて漁業団体の皆さんにも同じような趣旨でお願い申し上げまして、まあ相談しておきましょうということでございました。
 知事さん、市長さんからは返事ありませんが、漁業団体の皆さんからは、資源の大事なところだ、かつては二億しかなかったホタテがいま八十億もある大事なところだ、つくった、誘致した時点といいますか、あそこへお願いした時点とは状況が違うと、切々たるお気持ちのお訴えもありました。
 また四者協定そのものについては、もちろん決着をつけなければいかぬが、それとは別にひとつ再検討ということをお願いして今日に至っておるわけでございまして、約束どおり他にしかるべきところがあれば、これは本当にありがたいことなんですが、現在としては恥を忍んででも、わびるところはわびて、お願いするところはお願いしなければならぬということでやったところでありまして、政府が過去にいろいろと手落ちがあって、国会の皆さんはもとよりのこと、現地の皆さんに御迷惑をおかけした、この点については深くおわびいたしますが、原子力行政を預かり、現実に「むつ」を預かっておる私としてはこれ以外に道がないし、誠心誠意やってまいりたいと存じます。