御指摘のように、高等学校におきましていろいろ問題を起こした子供たちに対しまして、懲戒というのはちょっと厳しいということで、退学処分にはしないけれども自主退学を勧めるということがあるということは私どもも聞いているところでございます。
 文部省としましては、たとえ問題行動を起こしたこうした子供たちに対しましても、一たん高等学校に入学した以上、すべての者がその学校を卒業することができるようにしていただきたい。教師はそういう教育指導を最大限にしていただきたいということを願っているわけでございます。問題行動でもなくて、学習のおくれがちな子であるとか学校に不適応を起こしている子供たちにつきましてこうした自主退学を勧めるということはまずないと思っておりますが、こうした子供たちに対しましても高等学校教育に適応し、そして充実した高等学校教育を送って卒業できますように、今後とも各学校におきまして一層の御努力を期待したいというふうに思っておりますし、その方向で私どもも指導を充実してまいりたいというふうに考えております。
いわゆる落ちこぼれと言われる子供たちはやっぱり学校あるいは教師にとって頭の痛い存在だというふうに思うわけでありますけれども、本当は一番温かい手を差し伸べてあげるべきところであります。にもかかわらず、子供の将来に傷をつけないための教育的措置である、そういう名目で中退に追い込まれる子供たちがいるというのが実態じゃないかというふうに思うわけであります。これにつきましても文部省はどのように考えておられるのか、お伺いをしたいというふうに思います。
高等学校の中途退学者は、御指摘のように二・一％、数で十一万人を超えるわけでございますが、まあ徐々ではございますが、最近四年間連続して若干減少している傾向にございます。しかし、そうは言いましても大変多数の中途退学者が生じておりますことは、私ども大変残念なことだというふうに考えております。
 高等学校に一たん入学しました以上、すべての生徒が高校を卒業できるようにするということが望ましいと考えているわけでございます。文部省としましては、従来からこの高校の中退問題に関します基本的な対応といたしまして、中学校におきます進路指導の充実を図りますとか、高等学校へ入りましたときの適切な適応指導をする。さらには、今生徒が非常に多様な実態になっておりますので、子供たちの多様な実態に応じましたカリキュラムを実施していくというようなことが大事である。そして、子供たちが高等学校に入って本当に充実感を味わう、魅力のある授業を受けるというその学業指導の充実ということが大事であるというふうに考えているわけでございます。
 この高校生の中退問題につきましては、ただいま申し上げましたような視点、観点に立ちまして、各都道府県の教育委員会にいろいろお願いをしているわけでございますが、引き続きまして、その指導を強化してまいりたいというふうに考えております。
精神的肉体的疲労というのはわからぬでもないわけでありますけれども、そういう精神的肉体的にもそういう疲労に耐え得るような青少年の教育、子供の教育というものが必要じゃないかというふうに思うわけであります。
 それから校内暴力等、児童生徒の問題行動や登校拒否あるいは高校中退等が大きな社会問題となっておるわけでありますが、文部省が発表され
ました昭和六十二年度の公私立高校における中途退学者数の状況によりますと、五十八年度の二・四％をピークにわずかに減少して二・一％となっておるわけでありますけれども、実数は依然として十一万人台ということで横ばいだということであります。こういう中退、いわゆる教育的浪費とも言える中退ということについて文部省としてどのように認識をされておるのか、まずお伺いをしたいというふうに思います。
それでは、道交法の関係に入ります。
 まず、非常事態宣言を発しなければならないほど今日の車社会は、交通警察官の方々の朝早くから夜遅くまでの御苦労にもかかわらず、なおこういう重大な状況、局面に達しているわけでありますけれども、まずは安全問題に関して、道交法を審議していく場合に私ども少し視点を変えていかなくてはならないのではないかというふうに思うんです。
 この前のシートベルトのときも、また今回の道交法の改正もそうでありますけれども、もちろん車を運転するのは人間であるから、その運転する人間をどうかしなければならないということもわかるわけでございますけれども、私どもがやはりいま一度考えなければならないのは、安全に対する考え方というものをただ単に運転する側だけに求めればいいのか。恐らく道路上の施設の問題もあるし車の問題もあるし、運転する人の問題もあります。しかし、社会全般の規範として、効率よりもスピードよりも、何よりもまず安全が交通の場合に優先されなければならないという認識がどうも最近逆転して、効率やスピード化やそういうもののようなことの方ばっかりに走っているのではないか、そのことを助けるための安全施設だとかいろんなことがやられておるのではないかというふうに考えますけれども、私は、やはりこの交通安全問題というのは、ただ一人の運転する者だけではなしに、家庭の中における安全教育というものが非常に大切ではないかというふうに思っているわけです。
 しかし、一般社会に出ますと、そういう安全教育に対してなどというのは本人の自覚にまたざるを得ないわけですけれども、十一月二十四日の毎日新聞の記事に、「日常生活の中で犯罪への恐怖感」という調査項目が載っています。それによりますと、「主婦の意識調査」でありますけれども、日常生活の中で非常に恐れているのは何かという問いに対して、第一番目が「交通事故」で五七・九％、第二番目が「火災・爆発」で四四・一％、第三番目が「暴行・殺人・誘拐」で二八・一％と上位三位を占めています。三番目のは最近の事件等から考えて警察の方々も一生懸命努力されていると思いますけれども、やはり第一番に家庭の中に交通事故というものが非常に恐れられておるものとしてある。同時に、普段の暮らしの中で気にかけていることは何かといえば、「家族の健康」が八八・八％、続いて「自分の健康」が五一・九％、次に「交通事故」が四〇・六％となっているわけです。
 そうしますと、何ぼ運転者にいろんなことをやって施設をどうこうしたにしても、家庭の中における安全問題に対する教育といいましょうか情報のサービスといいましょうか、そういうものがなければならないというふうに考えておりますけれども、そのことが私は小さい子供さんや老人の交通事故が、死亡事故が大変ふえている、それを減らすための一つの一里塚になるのではないか、こういうふうに考えていますけれども、安全についての認識についてどうでございましょうか。