私は、社会民主党の北沢清功でございます。
 久々の農水委員会への出席、発言の機会を与えていただいたわけですが、率直に申し上げて、私自身非常に複雑で、心の中に何かぐっと上がるような感じがいたすわけでございます。
 というのは、私は山国の長野県の出身でございまして、かつては長野県岡谷市は、地方の製糸業や、日本の近代国家を形成するための、当時の輸出産業である生糸というものは、まさに日本の、今の自動車産業に匹敵するような実は立場でございました。そういう中で、戦後の高度成長のなかでは、私は、一つには、葉たばこの生産と養蚕の業というのは、ある面では生活保障の方法であり、ある面では山村における社会保障を担っているんじゃないか、そういう感じがしたわけですが、ここへ来ましてぐっと生産が落ち、戸数が今では八千戸を割るというような、極めて悲しむ事態になっております。
 私は、このたびの繭糸価格安定法の一部を改正する法律案、さらには製糸業法、蚕糸業法の二法の廃止等でございますが、これは、この法律が現状に即さなくなって制定当時の意義がなくなったということであろうかというふうに実は思うわけですが、しかし、ここ平成五年からの低落傾向というのは実に厳しいわけでございます。今もお話がございましたように、平成七年度から八年度の前年対比というのは四四％の減でございます。これは果たして構造的な面での減であろうか。いわゆる生糸の内外価格差の開き、それから山村地域における労働力の老化というものであろうというふうに思いますけれども、私は、やはりそれ以上に何かあるのではないかという思いを実はしております。その点について、どういう認識を持たれているかということについて、ひとつ局長さんから御答弁を煩わしたいと思います。
任意制度化された後の繭品質の評価につきましては、生産者と需要者がみずから行うということが基本であるとは考えられますけれども、依然として、やはり取引に当たりまして第三者による公正なる繭品質評価を求めるニーズは強いと思います。そこで、引き続き繭検定体制を継続する都府県、それから繭品質評価能力を有する民間の機関、これらによりまして、これらのニーズに対応していきたいというふうに考えております。
 都府県の対応方向を聞き取りで調査をいたしますと、現在繭検定をみずから実施している二十四県のうち、任意化に伴い廃止すると回答した県は六県、やる、維持すると言っているのが三県、十五県がやる方向で検討するといこことでございまして、繭の品質評価を求めるニーズには対応が可能であると思います。
 ただ、ブロックで一つの機関とか、必ずしもそういうことではなくて、もしそういうやめるような県の養蚕農家がどうかということになれば、評価体制を引き続き維持する県あるいは民間機関へのあっせん調整とか、こういった労は私どもとしてとっていきまして、その繭品質評価を必要とする取引当事者のニーズにはおこたえしていきたいと思います。
 それから、財政負担ということでは、なかなか難しいというふうには思っておりますが、評価方法の開発とか、それに基づくガイドラインの提示とか、そういったことで取引の関係者の方々の便宜にできるだけ合うような、そういうことでの御支援は申し上げていきたい、やっていきたい、こういうふうに思っております。
この問題は、ＪＡの皆さんに聞きましても、要するに日本の養蚕業の幕引きではないか、そこまでおっしゃっておられるわけです。そして、事は養蚕だけの問題ではない、ほかの農産物価格にも影響する。つまり、行革の名のもとに、養蚕が突破口になるのではないか、そうなれば日本の農業、農村が崩壊するのではないか、そういう非常に深刻な受けとめをしているのです。だから、私はどうしても、やはり経営が続けられる価格の保証ということを求めておきたいと思います。
 最後に、繭の検定制度、これを一問だけ質問をいたしますが、要するに、今回の措置で生産者は大変強い不安を持っておりますから、最低限ブロックごとに検定所を残す、あるいは、検定を希望する農家の要請にこたえられる体制を公的に確立することが必要であります。検定を継続する府県に対しては国が財政措置をとるなど、検定料金が引き上げられて農家負担が増加しないような具体的な措置を明らかにしておいていただきたいと思います。
  午後三時五十五分開会
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   委員の異動
 十二月四日
    辞任         補欠選任
     益田 洋介君     寺崎 昭久君
 十二月五日
    辞任         補欠選任
     寺崎 昭久君     益田 洋介君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         関根 則之君
    理 事
                岩井 國臣君
                山崎 正昭君
                益田 洋介君
                緒方 靖夫君
    委 員
                太田 豊秋君
                坂野 重信君
                永田 良雄君
                橋本 聖子君
                前田 勲男君
                福本 潤一君
                小川 勝也君
                竹村 泰子君
                赤桐  操君
                奥村 展三君
   政府委員
       国土庁長官官房
       長        久保田勇夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○急傾斜地崩壊対策事業の充実・強化に関する請
 願（第一九八号）
○道路整備財源の充実強化に関する請願（第一九
 九号）
○道路特定財源の堅持と新たな道路整備計画の策
 定に関する請願（第三五一号）
○急傾斜地崩壊対策事業の推進に関する請願（第
 三八九号）
○道路の整備に関する請願（第三九〇号）
○高速道路等の通勤割引に関する請願（第四一一
 号）
○川辺川ダム建設の中止に関する請願（第四三〇
 号外六件）
○新たな道路整備五箇年計画の策定と道路特定財
 源の堅持に関する請願（第六二三号外二件）
○関越自動車道上越線の暫定二車線区間の完成四
 車線化早期実現に関する請願（第六二四号外二
 件）
○第四次急傾斜地崩壊対策事業五箇年計画の策定
 と所要の投資規模確保に関する請願（第六二五
 号外二件）
○川辺川ダム建設事業の促進に関する請願（第一
 二二四号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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