中川議員の御質問にお答えを申し上げます。
 有効期間のある許可等について、更新期間を倍にできるのであれば、即時、更新手続そのものを撤廃したらどうだという御意見でございますが、元来、許可等につきましての有効期限を設けておりますのは、一たん許可したものでありましても、例えば保安上の観点から安全性の確保を続けるべく、その許可した状況が守られているかどうかを一定期間ごとに確認する必要がございます。
 今回の有効期間の延長に当たりましては、保安技術の進歩による安全性の向上など、制度制定当時からの状況の変化が出てまいりましたので、それを踏まえて、延長が可能なものについてでき得る限りの措置を行ったものでございます。
 当省といたしましても、今後も、技術の進歩あるいは状況の変化、そういうものを踏まえまして、申請等の国民負担軽減を初めとする規制緩和に努力をしてまいる覚悟でございます。（拍手）
中川議員にお答えいたします。
 有効期間のある許可等の更新手続を撤廃すべきとの御提案でございますが、医薬品販売や食品営業等の営業に当たっては、国民の健康を守る観点から、衛生等の面において一定の水準を常に保っため、許可の更新や立入検査等を行っているところであります。更新を行わないで、行政側からの立入検査や報告の聴取のみによってその実効を上げようとするならば、かえって行政の肥大化を招くのではないかと危惧します。そのため、定期的に許可の更新を行い、その際に必要な情報を営業者の側から提供をしていただくことは、衛生等の面における水準の確保を効率よく行うものとして必要なのではないかと考えております。
 以上であります。（拍手）
    〔国務大臣堀内光雄君登壇〕
入り口で形だけの基準をつくり、それをクリアすることで行政官の責任逃れとするような行政システムは、二十一世紀には通用しないということであります

 私たち立法府にとっても、もう一度こうした国民の厳しい声に耳を傾ける必要があると思います
官僚の発想に立った積み上げ方式と自民党の族議員を中心にした政策部会の中で提案される行政改革では、問題の本質が先送りされるばかりであります

 橋本総理、最後に、本来あなたが国家のために一人の政治家として目指した行政改革とは一体どのようなものだったのか、改めてここでお尋ねをしたいと思います

 あすから連休が始まりますが、すがすがしい秋の空のもとで皆さん一緒に頑張りましょう

 以上、質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣橋本龍太郎君登壇〕
この際、内閣提出、許可等の有効期間の延長に関する法律案について、趣旨の説明を求めます。国務大臣小里貞利君。
    〔国務大臣小里貞利君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、辞職を許可することに決まりました。
     ————◇—————
 許可等の有効期間の延長に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明
議員菊池福治郎君から辞表が提出されております。これにつきお諮りいたしたいと思います。
 まず、その辞表を朗読させます。
    〔参事朗読〕
    辞 職 願
  今般一身上の都合により衆議院議員を辞職いたしたく御許可願います。
   平成九年十月二十八日
          衆議院議員 菊池福治郎
  衆議院議長 伊藤宗一郎殿
   —————————————
  平成九年十月三十一日
    午後零時三十分 本会議
    —————————————
○本日の会議に付した案件
 議員辞職の件
 許可等の有効期間の延長に関する法律案（内閣
  提出）の趣旨説明及び質疑
    午後零時三十三分開議
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
    —————————————
    〔報告書は附録に掲載〕
    —————————————
起立総員。よって、本件は異議がないものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました両件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本件は異議がないものと決しました。
 次に、日本放送協会平成七年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書について採決いたします。
 本件について異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
非常に重要なことでございまして、この客観性と妥当性、確実性というものは、脳死判定がいかに社会の評価を受けるかという一番基本と思います。
 その意味で、先ほどお話し申し上げましたように、医学界で長い間に一般的に既に実施されておりますし、脳死臨調におきましても、竹内基準は現在の医学水準におきまして一般的かつ全く妥当なものであるという評価を受けているように考えております。
 また、この確実性ということに関しましては、当然、長い間にこの専門医が育ってきているわけでございますから、この専門医が真剣に検討し、また、学会等でもこれをあらゆる角度から検討して本日までまいったように聞いております。その意味におきましても、このたびの法案におきましては、まさに脳死判定に十分な経験を持つ、専門医あるいは学会認定医が少なくとも二人以上、しかも移植と無関係な医師という立場で判定するという非常な客観性を持っていなければならないと思います。
 さらには、あくまでこの客観性を妥当化するために記録の詳細なものが要る。しかも、二人の医師が十分きちっとした形で書き、これのあらゆる面の記録を残す、こういうことが客観性の最たるものではないかと考えております。