日程第一、平成四年度の水田農業確立助成補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
 委員長の趣旨弁明を許します。大蔵委員長藤井裕久君。
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 平成四年度の水田農業確立助成補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔藤井裕久君登壇〕
御異議なしと認めます。
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 日程第一 平成四年度の水田産業確立助成補助金についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案（大蔵委員長提出）
お諮りいたします。
 内閣から、
 風子力安全委員会委員に佐藤一男君を、
 社会保険審査会委員長に木暮保成君を、
 同委員に佐々木喜之君を任命したいので、それぞれ本院の同意を得たいとの申し出があります。右申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。
 議長は、裁判官訴追委員に
      綿貫 民輔君 及び 佐藤 観樹君を指名いたします。
 次に、検察官適格審査会委員に
      田原  隆君 及び 北側 一雄君を指名いたします。
 また、
 井出正一君を田原隆君の予備委員に、
 石田祝稔君を北側一雄君の予備委員に指名いたします。
 次に、国土開発幹線自動車道建設審議会委員に
      梶山 静六君    三塚  博君
      渡辺 栄一君 及び 薮仲 義彦君を指名いたします。
 次に、国土審議会委員に武部文君を指名いたします。
 次に、日本ユネスコ国内委員会委員に
      金子 一義君 及び 渡瀬 憲明君を指名いたします。
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 原子力安全委員会委員任命につき同意を求め
  るの件
 社会保険審査会委員長及び同委員任命につき
  同意を求めるの件
つきましては、裁判官訴追委員の選挙を行うのでありますが、この際、あわせて、検察官適格審査会委員及び同予備委員、国土開発幹線自動車道建設審議会委員、国土審議会委員及び日本ユネスコ国内委員会委員の選挙を行います。
御異議なしと認めます。よって、許可するに決しました。
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 裁判官訴追委員の選挙
 検察官適格審査会委員及び同予備委員の選挙
 国土開発幹線自動車道建設審議会委員の選挙
 国土審議会委員の選挙
 日本ユネスコ国内委員会委員の選挙
お諮りいたします。
 裁判官訴追委員田邉國男君及び山花貞夫君から、訴追委員を辞職いたしたいとの申し出があります。右申し出を許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。
 議長は、裁判官弾劾裁判所裁判員の予備員に山口那津男君を指名いたします。
 なお、その職務を行う順序は第四順位といたします。
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 議判官訴追委員辞職の件
局長からいろいろと長く御説明いただきましたが、私、聞いておりましたら、給付の際は算定の基礎に入れると技術上の問題も含めていろいろ事情があって難しいというお話だったように思うのですね。だけれども、技術上の難しさというのは、それを取るときはそういう問題はないのでしょうかね。だからそこは、給付のときと徴収のときの計算の算定の基礎というのは、これはほとんどやり方は変わらないわけだと思うのですね。だから、片一方に入れて片一方は入れないというのは、私から言わせればその当時の財政上の問題ですね。これがまさしくあったんではないかと思いますよ。
 これは失業給付費、雇用勘定の収支状況を見ますと、昭和五十八年度、まさしくこの法律案が改正をされた年の年度は、収入から支出、要するに徴収から給付を引くと赤字になっておるのですね。そして、その前後も赤字ですから、三年間赤字だった。そういうふうな財政状況があったんじゃないでしょうか。
 ですから、いろいろと御説明いただいたのですけれども、基本的には雇用勘定が赤字だったのでこうなったのですよ、こういうことではないのですか。
今の生産性の問題では、私は日本の物的な労働の生産性、単位生産物当たり
の労働投入量、これは世界に冠たるもので、高いです。それが高まった一九六〇年代には、製造業労働者で年間総労働時間が二千六百時間ぐらいあったんですが、その物的労働生産性が高まったために、大体二千百時間ぐらいまで来ました。それ以後、日本の労働時間の変動を見ていますと、残業時間が景気変動に感応的になってきて、不況の時期には残業時間カット、好況の時期には残業時間が延びる、こういう循環で来た。
 そこで、オイルショックの後問題になるのは、物的労働生産性よりむしろ付加価値生産性なんです。アメリカと日本と比べると、物的生産性はなるほど日本はダントツに高いです。付加価値生産性はそれほど高くないです。それは、余り付加価値の高くないものをつくり過ぎているんです。だから、付加価値の高い産業の方に切りかえていくことが付加価値生産性を高める一番の秘訣だと思うんです。そのために、通産省などが言いますように、知識集約型の高付加価値産業構造へどうやったらうまく転換できるか、この転換を妨げるようなことがあれば、それを全部排除していかなければならぬ、こういう問題だと思うんです。それによって労働時間も短縮されるし、またそれなりに日本の経済は豊かになっていくと私は見ているわけです。