今回の事故が突如として発生いたしまして、日昇丸という日本の船舶が突如として沈没し、そしてその乗組員が、十三名は漂流中護衛艦によって救助されたものの、船長ほか一名の二名の方がいまだに行方不明であるということはまことに遺憾に存じておる次第でございます。今回の事件の真相を明らかにし、原因を究明し、再びそういった事故の発生を来すことないよう最善を尽くさなければならないと考えているわけでございます。
 また、賠償等につきましても、原因の究明と相まって進めなければいけない、さように考えている次第でございます。現在、外務省を中心にその辺のことを進めているわけでございますが、防衛庁といたしましても、できるだけそういった方向につきまして協力して進めていきたい、かように考えている次第でございます。
 三十数時間かかったではないかという御指摘がございます。そういった関係の事実の経緯につきましては、必要があれば政府委員から御説明させていただきたいと思いますので、一応概括して私から申し上げます。
防衛庁長官はもとよりでありますが、外務大臣その他も御出席をお願いしたのでありますが、来ておられないので、防衛庁長官に代表してまず伺いたいと思います。
 この九日に、御承知のようにアメリカの原潜に日本の貨物船が衝突をされました。全く一方的な過失といいますか、で衝突をされたと思われる。しかも救助もしない。加えて連絡も実に三十数時間もおくれる。こういういまわしい事故が起きたのでありますが、これについて防衛庁長官はどんなふうに受けとめておられますか、気持ちも含めてまずお答えをいただきたいと思います。
本案に対する本日の質疑はこの程度にとどめ、午後四時に再開することとし、休憩いたします。
   午前十一時五十八分休憩
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   午後四時一分開会
これは文官の場合は百分の十七に最終俸給の三分の一だから、それで割っていきますというと大体五一％ぐらいになるわけですね。軍人の場合は十三年で見て三九％、足して二で割って四五ということでしょう。足して二で割っているだけの話で、そして厚生年金の四五に合わせたというだけの話で、そう強いてこれは根拠のある数字でもない。私もここに持っている。
 これはまあ、きょう時間ありませんからこの程度にとどめておきます、十二時までということですから。引き続いて、私はもっともっといろいろなことを聞いていきたいと思うので、きょうはちょうど時間になりましたから、この程度にとどめておきます。次回にもう少し詳細な数字でいろいろお聞きをしていきたい、こう思います。
この四五％でございますが、恩給の最低年限のときの算出率を厚生年金の場合と同様に定額部分と比例報酬部分とに分けた場合、そうしたとしたならば、報酬比例部分に相当すると考えられるのがこの四五％でございまして、これは文官の算出式の方式でいきますと五十分の二十五・五になるわけですが、軍人の場合、いまの十三年で計算しまして五十分の一九・五、この中間をとって五十分の四十五、こういう計算が出てきたわけでございます。
文官と軍人、これはそれぞれ十七年、十三年という年数で恩給がつくわけでございますが、こういったものを考慮しながら厚生年金の計算で大体最低のものを見ますと、定額部分と比例報酬部分、これが四五％ぐらいになる、こういうことからこの四五％を使っておるわけでございます。
そこで、だからいまもあなた計算の中に、私も算式持っていますが、兵の二十一号八十六万五千円を使うわけでしょう。ここでやっぱり仮定号俸が生きてくるわけでしょう。これがだから、在職の公務員の初任給より低いものを使ってやられるわけでしょう。ここに最低保障、最低保障とあなた方言うけれども、現実的にあなた方は恩給独自のものでございますと言って仮定号俸を使うじゃないですか。ただ、いろいろなものをくっつけて逆算すれば、言うならば五の幾らに該当しますよというだけの話であって、計算の基礎のやり方は違うんじゃないでしょうか。だから私は、仮定号俸というものがあって、それを使って計算するというのなら、それそのものをきちんとしなさいと、そういうことをさっきから申し上げているわけなんだけれども、いまのあなたの説明を聞いてもそうですよ。この八十六万五千円なんというのはきわめて低いわけでしょう。だから、どうしても私は納得しかねるんだね、そういう意味で言うならば。
 それから、生活保障部分百分の四十五、これはどういう計算で百分の四十五というものが出ますか。
まずないという、そのまずが要らないんだね。きょうちょっと時間がありませんので、あす以降のいろんな機会がまだありますから、私はもう少し内容について詰めていきたいことがありますから、そういう中でさらに明らかにしておきたいと思います。きょうのところは、ますという頭がついた言い方で一応とめておきますけれども、そのまずという言葉がなくならない限り私は住民の納得というのは得られぬと思います。そのことだけひとつ明確にしておきます。大臣、結構です、中川さん。
 次に、農林水産大臣に伺います。
 間もなく三月が近づいてきて、いわゆる畜産の季節が来るわけです。したがって、私はきょうは農林水産関係をいろいろやりたいのですけれども、畜産の問題、特に牛乳の問題を中心にして伺っていきたいと思います。
 この間も岡田委員その他がここで取り上げていたように、牛乳の生産は六—八％くらいの伸びはしておりますけれども、消費量は伸び悩みだし、乳製品の滞貨が進んでいる。そういう中で乳価の水準は全く据え置き、そんなような厳しい状況の中にあるわけであります。とりわけ配合飼料が四〇％も上がっているわけでありますし、だれがどこから言ったってかなりの乳価の値上げをしなければならないような状況に来ているというふうに受けとめられるわけでありますが、しかしいろいろな情勢もあるわけでしょうね。
 そういう中で三月の畜産物の決定の問題に取り組む農林水産大臣の方針を、まだ少し時期がありますけれども、この際考え方の一端をお示しいただきたいと思います。