公共事業の契約方式のあり方については、午前中来ずっといろいろな角度から御質問、御議論いただいているわけでございますが、いささか繰り返しになって恐縮ですけれども、御案内のとおり、公共工事の発注というのは、何分とも物品の調達といささかというか基本的に大分違う点があるということで御理解いただきたいと思うのです。そういった中で、特に大事なことは、やはり設計どおりの仕事を予定どおりの工期にしっかりと仕上げていただく、そういう高い信頼性が絶対欠かせないということが私どもの大前提でございます。
 一方で、るる先生おっしゃったようなもろもろの問題もどう乗り越えていくかという、いわば両方を調和した契約のあり方というものが問われているわけでございますが、私どももこれまで、最近で言うと昭和五十八年あるいは昨年の十一月、こういった二回にわたって中建審からの建議あるいは答申をいただいている。その内容はもう既に言うまでもありませんけれども、広く学識経験者の方々にもお集まりいただいて、慎重な熱心な御議論をいただいている。こういった経過で我々も、指名入札制度あるいは一般入札制度についての長短の議論を積み上げていただいているという経過でございます。
 その中で、私どもの今日の基本的スタンスは、いわゆる指名競争入札制度というものをやはり基本にするということでやらせてもらっておりますが、その際に、いろいろと御指摘されますような不透明感あるいは競争性の阻害、こういうことがあって、その上に、今先生おっしゃったような、残念ですけれども、談合の問題等々が言われるというようなことは、制度としても少しでも未然に防ぐ知恵を駆使したいということで、今般、新しい方式も導入させていただいた、こういう経過でございます。
 御指摘のとおり、私どもの直轄の全発注件数からすると確かに割合は低うございますけれども、やはりまず建設省みずからしっかりとしたものをやっていこう、こういう熱意のあらわれと御理解いただきたいと思いますけれども、とりあえずは十億円以上の事業をやるということでございます。
 この方式の内容は御案内のとおりでございますので省略いたしますけれども、一言で言うと、指名競争入札制度に一般競争入札制度のよさ、メリットというものをできるだけ入れたいということで新しく踏み切ったものであり、特にまた、できるだけの透明性ということを確保するために、一年間の工事も年度の初めに全部オープンにする、こういったことで、スタートからしていわば公明、公正な仕事、入札をやっていきたい、こういう次第でございます。
 もうここでは私、一般入札制度のデメリットあるいはメリット等々についてはあえて繰り返しは差し控えさせていただきますけれども、そういう経過でございますので、ひとつ私どものこのやり方というものをしっかりとお見守りいただきたいな、こう思う次第でございます。
 またあわせて、別途何遍もこれもおっしゃっていただいておりますように、技監を長とします契約制度の改善検討委員会、これも今大車輪で我々取り組ませていただいておりますので、これは両々相まって、制度としての担保をさらに強めたい、こんな今日の状況でございます。
ぜひお調べいただきたいと思うのですよ。これだけの問題にしていて、銀行局の方で変額保険については特に調べておりませんといって、木で鼻をくくったように言われたんじゃ困るわけですよ。
 今銀行の人たちがどういう形でそのとき勧誘をしてたくさん貸し付けたがっていたのかということについて、これは庶民の方がよく知っています。そして、貸し付けるときに何を言ったかということ、どんな形で国民に言っているか、その時期はまだ金融機関の不祥事が起こる前ですから、平成二年の初めというのはまだ起こってないときですから、そこら辺のところでは非常に銀行に対する信頼が深かったわけですよ、今よりは。今になれば、もう大分消費者もいろいろなことを考えるようになってきたと思いますけれども、その時期に銀行の人が大丈夫ですよ、御迷惑はかけませんし、一銭の出銭もありませんよというふうに言って、ああそれならばというふうに思った人たちがたくさんいるのにということで、この変額保険にまつわる銀行員の方々の言動といいますか、この変額保険をやってみようかなと思うに至らせることについての助言、そういうものにどんなものがあったか、トラブルになっている件数の分についてでもぜひお調べをいただきたいと思います、銀行も各銀行にわたっておりますから、一行、二行じゃないのですね。
 そしてまたもう一つ、この銀行が貸し付けるときに、本来契約をする日にちが決められている日にちよりも二週間も前に貸し付けているのですよ。二週間、要らないのですよ、そんな何億ものお金、消費者の人にしてみれば何も使うことがあるわけじゃない。ただ払い込むために出すのに、名目的にはその契約時よりも二週間も前に貸し出しているという例すらあるのですよ。そうすると、その間の利息は、全く関係がないけれども銀行が取るということになるわけですね、これもばかにならない金額の問題ですから、そういうことをやる銀行というものもあったわけです。それぞれの事例、多分もうお調べになったり、またはトラブルの途中でさまざまな資料の中からおわかりになっていらっしゃると思いますけれども、そういう銀行すらあったということです。こうやって、利息を稼ぎ出そうとしてこの変額保険に飛びついていった銀行の姿というものもよくお調べいただきたいと思うのです。
 私たちが銀行に接するのは、預金するときとお金を借りるときと二通りあります。そして、そのときに銀行がどういう対応をしたか、それが後々銀行に対する信頼感というものと結びつくわけです。そのときに、どうも銀行がこういうことをやって、消費者のためにならないことをやったというときの大蔵省の監督の態度ということによって、大蔵省に対する信頼というものもまた失わしめる結果にもなるわけですから、ぜひともしっかりと調べていただきたいと思います。
 それで、こういった問題が幾つかあるわけですけれども、この変額保険で現在問題になりましたのは、何といっても、先ほどの死亡時の保障金よりも、保障金であったとしても、もっと借金の方が現在ふえてしまっているという事例で、消費者の人が非常に動揺をしている場合と、もう一つは、抵当に入れていた土地の価値が急激にどんどん下がっちゃったものだから、それ以上利息はもう貸せませんよ、利息は払ってください、別の形で増し担保でもして払ってくださいと言われて、それを払うだけだって毎月何十万だか百万だか払わなきゃならないようなことで、とてもできないという。一番初めには何にもお金は出させませんよと言っていたこととまるっきり違う状況というものが出ちゃっているという、この二つがその人たちの非常に大きな悩みになって、大騒ぎになっているんだと私は理解しています。
 そして、これが大騒ぎになったときに、初めにこのことでお年寄りが言い出しっぺで、自分が財産を子供たちにきちんと土地を分割しないでも相続させようと思ってやったことがこんなことになってしまって、おれが死ねばいいのかい、おれが死んだらこれで済むのかというふうに父親に言われて、非常に困った、もう本当に何と言っていいかわからなかったという事例。また、息子さんの方が勧めて親に入ってもらって、そして同じような状況になって、やはり、自分が死ねばそれで全部おまえたちは済むのかいと言われて、最大の親不孝をしてしまったというふうに言っておられる方々。そういう庶民の人たちの苦しみと嘆きの声をぜひ大蔵省の方々もお聞きいただいて、変額保険が悪者じゃないとか、銀行は、貸し付けは貸し付けでございますとか、そんなことでなく、ぜひ温かな措置というものを考えていただきたいと思うのです。
 そして、こうしたことについて、変額保険というのが一番動揺を来しているのは、はっきりとしたそれまでの、シミュレーションは見せてもらったけれども、そのシミュレーションをつくるに至る資料をしっかりと見せてもらっていなかったことだと思うのです。この点について、資料をきちんと開示する、いわゆるディスクロージャーと言われているものについて、現在は大分よくなったと聞いているのですが、現行はどのような形でこの被保険者の方々に情報、資料の提供をさせるように指導しておられるのでしょうか。