ただいま議題となりました抵当証券業の規制等に関する法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
 近年、我が国におきましては、国民の金融資産の増大や金利の自由化の進展に伴う金利選好の高まり等を背景として、抵当証券取引が急速に発展しております。しかしながら、他方では、悪質業者による抵当証券のカラ売り、二重売り等によって多数の購入者に被害が生じてきているのが実情であります。
 このような状況を踏まえ、抵当証券の購入者の保護を図るため、本法律案を提出したところであります。
 以下、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
 第一に、抵当証券業を営もうとする者に対して大蔵大臣への登録を義務づけるとともに、帳簿書類の作成、保存等の義務に関する規定及び立入検査、登録取り消し等の監督に関する規定を設けることとしております。
 第二に、抵当証券業者は、販売を行った抵当証券を購入者に現実に引き渡す場合等を除き、これを大蔵大臣の指定する抵当証券保管機構に保管させなければならないこととしております。
 このほか、不適切な広告の規制、契約締結に際しての一定の事項の開示の義務づけなど抵当証券業者の行う業務について必要な規制を行うこととしております。
 第三に、大蔵大臣は、一定の要件を備える者の申請があった場合において、その者が抵当証券業者の販売に係る抵当証券を適正に保管すること等ができると認められるときは、抵当証券保管機構として指定することができることとし、当該機構の監督等に関し、所要の規定を設けることとしております。
 第四に、抵当証券業協会についての規定を設けることとしております。
 以上が抵当証券業の規制等に関する法律案の提案の理由及びその内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、租税及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、塩出啓典君が委員を辞任され、その補欠として鶴岡洋君が選任されました。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 運輸事情等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
済みません、時間が足りないんです、きょうは。だから、そういったサラ金だの暴力団なども突っ込んで紹介するなんという不見識なことは今後やめていただきたいというようなことを私ども、それをやってください。
北海道につきましては、地域的に見まして非常に雇用対策の必要の人と、それからそれに対する就職の道が狭いという非常にアンバランスなところであります。したがいまして、事業団としまして最も雇用対策の面での力点、力を入れて懸命にやってきたつもりであるわけでございますが、その求人と求職とのマッチングの点におきましては、基本的にはやはり北海道の情勢としまして求人が非常に少ない、その中で懸命に探してきた……
いまお話ございましたように、まず、地震が起こった場合かなりの揺れが生ずるわけでございますけれども、揺れる時間はそんなに長くないわけでございます。その間、まず身の安全というようなことに徹していただきたいわけでございますけれども、その次に心配なのはやはり火災の発生でございます。これも初期消火につきましては、それぞれ御家庭で日ごろから消火用の水も用意していただきまして、まず最初は御家庭で火に立ち向かっていただいて、できるだけ初期に火を消していただく。しかしそう申しましても、家屋も倒壊いたしておりますし、かなり同時多発的に火災が起こってくるであろう。その場合に消防がどの程度まで活動できるか。これはそれぞれ地域防災計画等におきまして一応計画をつくっていただきまして、貯水槽の所在あるいは防火活動のためのまず最初に啓開すべき道路の指定等の計画はつくっております。しかしながら、もし万一大規模な地震が起こりましたときに、その計側どおりうまく事柄が進むかどうか、これはかなりの心配もございます。そういう意味で、計画を十分つくっていただき、またその計画を日ごろから十分に実践訓練をやっていただいて、実際の場合に計画どおり活動できるような体制を整えていただきたい。
 それから、防火槽につきましては、各地域におきまして避難場の中にかなり大規模なものをつくっていただいておりますし、これは同時に飲料水にも使えるような方式にしております。しかし、東京都の場合で申し上げましても、一番大もとのダムに水は貯留されておりましても、それを末端までどういうふうに運んでくるかという点に実は問題がございます。
 その前に、まず水道の施設が地震に強いようにするのが一番重要な点でございまして、東京都の場合、たしか年間数百億の金をかけまして、主要な水道の施設につきまして耐震のための工事を進めております。しかしながら、大地震のときに飲料水がそれでうまく末端まで確保できるか問題がございますので、いま各区におきまして、浄化槽を兼用いたしました飲料水のための水槽等も設けていただいております。これは静岡におきましてもそういう事業が逐次行われているやに聞いております。そういうことでもって対処をしてまいりたいと考えております。