この発掘調査が現在進捗しているところでございますので、私どもといたしましてはその間ただ拱手傍観して見ているということではございませんで、文化庁といたしましては、発掘調査の実施方法などの技術的な指導に努めるということをやっておりますし、それから、必要に応じまして、今回の治水工事の範囲だけではなく遺跡主要部の範囲の確認のための調査についても指導助言をしていきたいというふうに考えております。
手続面は別として、実体的な条件として三つ挙げられました。しかし私どもは、文化財行政の根城として文化庁を考えているわけでありまして、内容面、範囲の面で積極的に啓蒙を行いあるいは調査を行うということを期待をしたいわけであります。そういう観点からいいますと、現在行われている発掘調査、これは四ヘクタール、工事予定地を全部行う、こういうわけですね。三年間で完成させるということですね。将来史跡指定をするような場合もあり得るとすれば、大いに史跡指定に至る方向を考えてもらいたいと思いますが、そういう観点での発掘調査については少し足りない点があるのではないかというふうに思います。範囲の確定ということになりますと、工事予定地だけの発掘調査では足りないのではないか、この点はいかがでしょうか。
史跡指定の手続はいろいろな段階を踏んで行われるわけでございます。先生御存じと思いますが、まず地方公共団体等が発掘調査などを実施いたしまして、遺跡の内容、範囲、それから学術的な価値等を確定をいたします。その結果に基づきまして地方公共団体等が土地の所有者の権利あるいは公益との調整を図って、それぞれの同意を得た上で地方公共団体が史跡指定の申請を行います。この申請に基づきまして、その後は文部大臣が文化財保護審議会に諮問したりあるいはそこで審議をされ、その答申を受けて文部大臣が官報で告示し、指定するという順序になってまいるわけでございます。
 ところで、その史跡指定の条件はどういうことかというお話でございますけれども、これにはまた三つの条件がございます。
 第一は、史跡の内容、範囲、それから学術的な価値などがはっきりと発掘調査によって確定されている必要があるわけでございます。それ自体が日本の歴史を理解する上で大変価値が高いというふうに認められることが第一の条件であるわけでございます。
 そして二番目には、将来ともにそこを保存していくことになる地方公共団体が国とともに保存計画に参画するということについて、史跡指定をすることの了解をしているということが第二の条件であるわけでございます。
 それから第三番目には、そこの土地の所有者、そのほかの権利者がその史跡の指定を了解しているという必要があるわけでございます。
 この三つが必要な条件となりまして、それの後に、先ほど申しましたようなさまざまの手続を経まして指定に至るわけでございます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月十七日
    辞任         補欠選任
     小野  明君     梶原 敬義君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         名尾 良孝君
    理 事
                板垣  正君
                岩本 政光君
                大城 眞順君
                野田  哲君
    委 員
                岩上 二郎君
                大島 友治君
                亀長 友義君
                古賀雷四郎君
                永野 茂門君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                梶原 敬義君
                久保田真苗君
                飯田 忠雄君
                峯山 昭範君
                吉川 春子君
                柳澤 錬造君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  宮澤 喜一君
       国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 小渕 恵三君
   政府委員
       内閣参事官
       兼内閣総理大臣
       官房会計課長   河原崎守彦君
       内閣官房内閣広
       報官室内閣広報
       官
       兼内閣総理大臣
       官房広報室長   宮脇 磊介君
       内閣法制局長官  味村  治君
       人事院総裁    内海  倫君
       人事院事務総局
       給与局長     中島 忠能君
       内閣総理大臣官
       房審議官     本多 秀司君
       内閣総理大臣官
       房参事官     平野 治生君
       社会保障制度審
       議会事務局長   花輪 隆昭君
       総務庁恩給局長  石川 雅嗣君
       防衛庁人事局長  松本 宗和君
       大蔵大臣官房審
       議官       尾崎  護君
       大蔵省主計局次
       長        篠沢 恭助君
       大蔵省国際金融
       局長       内海  孚君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        原   度君
   説明員
       人事院事務総局
       公平局長     網谷 重男君
       厚生省年金局年
       金課長      松本 省藏君
   参考人
       軍人軍属恩給欠
       格者全国連盟副
       会長       赤間 清吉君
       全国軍恩未受給
       者連盟代表理事  富永  勝君
       全国戦後強制抑
       留補償要求推進
       協議会中央連合
       会副会長     青木 泰三君
       全国抑留者補償
       協議会会長    斎藤 六郎君
       引揚者団体全国
       連合会副理事長  結城吉之助君
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  本日の会議に付した案件
○平和祈念事業特別基金等に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○昭和六十二年度における国家公務員等共済組合法の年金の額の改定の特例に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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