その前に、先ほどの失業率の感じが違うんじゃないか、こういう話でしたが、委員とは全く逆でございまして、労働省の見解を聞きますと、三・五の中身というのは、男性の方が三・七ですから女性よりも多く上回って、平均すると三・五になっているわけです。そういう意味ですが、例えばアメリカが四・七ぐらいだったと思います。イギリスは五・五、六％、それからドイツは一一・四、フランスも一〇％台です。ところが、日本の場合の失業率は、もっといいところはないかという失業が半分ぐらいある。これは労働省の見解でございます。したがって、むしろ委員とは逆に、この失業率の中身については違うものがある。ただ、山一が閉鎖するとか企業の倒産等もふえておりますから、非常にそういう意味ではそういう見方がなされる側面もある、それは否定しません。しかし、中身については、失業者の半分ぐらいはまだもっといいところはないかという職探しのための失業もあるというのは日本的な特徴だそうでございまして、その点については私も驚いたんですが、本当かなという気持ちを持ったぐらいですけれども、そういう実態があることは御理解をいただきたい。
 それから、大型補正予算の件でございますが、これは御案内のとおり、新聞報道がありましたその前の日の閣議で、我々は初めて政府・与党の会合がございまして与党の結論としてこれは報告をお聞きいたしました。
 この点については、政府の姿勢は御案内のとおり、まことに繰り返しで申しわけないんですが、これは与党の提案ですから重く受けとめる、重く受けとめた上であらゆる角度から勉強して今後の対応というか、そういうものはどうかというところまではまだ行っていない、勉強中であると。まことにおしかりを受けるかもしれませんが、そういうことでございますので、この点については御理解をいただきたい。
 さらに、国民の立場からすれば、今はとんと終わりつつありますが、三千三百の地方団体、地方議会で新年度の予算を審議しておるさなかにあるわけでございまして、一日も早い予算の上がりを待っておるわけでございまして、地方行財政を預かる自治大臣としては極めてこの問題については心配もいたしておるわけでございまして、一日も早い予算の上がりを心からお願い申し上げるほかない、こういうことでございます。
今ちょっと失業率の話で、三・六でありますけれども、それが諸外国に比べて低いということは確かにそのとおりなんです。ところが、中身がちょっと違うんではないかというふうに私は思っているわけです。というのは、我が国の場合は企業が事実上潜在失業者というんですか、そういうものを抱えているんですね。そういうようなことを言うわけでございまして、今の大臣が言われたような率でもってアメリカに比べていいというふうにならないのだろう、中身が違うのではないかというふうな認識を私は持っておりますので、それは申し上げておきます。
 それでは、次に参りますけれども、総体的には大臣がおっしゃるような厳しい状況にあるということについては同じでございます。そういう中で、二十七日にこれも朝日委員がおっしゃったわけですけれども、私も同じような意見を持っておりますが、このような状況のもとで、与党そして政府の関連ですか、総合経済方針というか、そういうものが決められて、そしてそういうふうなことを議論する中で十年度予算についてはまだ同じようなお話を総理等から伺っておる。
 一方で、当然ではありますけれども、多分近く大型補正があるんじゃないか、これはもうみんな言っているわけです。この関連というのはどうも遅いというのか非常にちぐはぐのような感じを私は持っているわけでありますが、重ねてですけれども、こういったことについて大臣のお考えを伺いたいというふうに思います。
  午前九時三十八分開会
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   委員の異動
 十一月二十二日
    辞任         補欠選任
     村沢  牧君     大渕 絹子君
     喜屋武眞榮君     下村  泰君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         矢田部 理君
    理 事         上杉 光弘君
                須藤良太郎君
                野間  赳君
                稲村 稔夫君
                梶原 敬義君
                北澤 俊美君
                山下 栄一君
                立木  洋君
    委 員
                井上 吉夫君
                大木  浩君
                大塚清次郎君
                笠原 潤一君
                木宮 和彦君
                北  修二君
                沓掛 哲男君
                野沢 太三君
                森山 眞弓君
                吉村剛太郎君
                会田 長栄君
                大渕 絹子君
                上山 和人君
                清水 澄子君
                菅野 久光君
                谷本  巍君
                三上 隆雄君
                井上 哲夫君
                河本 英典君
                小島 慶三君
                都築  譲君
                星川 保松君
                刈田 貞子君
                浜四津敏子君
                和田 教美君
                林  紀子君
                下村  泰君
                西野 康雄君
   国務大臣
       外 務 大 臣  河野 洋平君
       大 蔵 大 臣  武村 正義君
       文 部 大 臣  与謝野 馨君
       農林水産大臣  大河原太一郎君
       通商産業大臣   橋本龍太郎君
   政府委員
       外務省経済局長  原口 幸市君
       外務省条約局長  折田 正樹君
       大蔵省関税局長  鏡味 徳房君
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文化庁次長    林田 英樹君
       農林水産大臣官
       房長       高橋 政行君
       特許庁長官    高島  章君
       特許庁特許技監  油木  肇君
       特許庁総務部長  森本  修君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大島 弘輔君
   参考人
       宮崎県西都市長  黒田  昭君
       鹿島建設株式会
       社常任顧問    溝口 道郎君
       北海道農民連盟
       書記長      信田 邦雄君
       農民運動全国連
       合会代表常任委
       員        小林 節夫君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○世界貿易機関を設立するマラケシュ協定の締結
 について承認を求めるの件（内閣送付、予備審
 査）
○著作権法及び万国著作権条約の実施に伴う著作
 権法の特例に関する法律の一部を改正する法律
 案（内閣送付、予備審査）
○加工原料乳生産者補給金等暫定措置法の一部を
 改正する法律案（内閣送付、予備審査）
○繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団
 法の一部を改正する法律案（内閣送付、予備審
 査）
○農産物価格安定法の一部を改正する法律案（内
 閣送付、予備審査）
○特許法等の一部を改正する法律案（内閣送付、
 予備審査）
○関税定率法等の一部を改正する法律案（内閣送
 付、予備審査）
○主要食糧の需給及び価格の安定に関する法律案
 （内閣送付、予備審査）
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