那珂川の河川改修は、那珂川下流水戸市内等を中心として、宅地化が著しい等、緊急性の高い箇所から順次堤防の整備を進めてきたところでございます。しかし、一連区間の堤防を整備をするためには莫大な事業費を要すること、さらに市街地における用地取得に当たっては種々の隘路があること等により、必ずしも順調な進捗を見なかったものでございます。
 今回の災害にかんがみまして、今後地元の協力を得る一方、予算の確保に努め、可能な部分につきましては、激甚災害対策特別緊急事業等により集中的な投資を行い、再度災害の防止を図る予定でございます。
次に、那珂川のはんらんについてでございますが、那珂川は国が直轄管理をしている大河川でございますけれども、大都市である水戸市でいまだに堤防がない。先ほども話がありましたけれども、そういう状況には私も行きましてびっくりしたわけでございますが、しかもこの地区はこれまでもしばしば水害を受けておる。今回も大変な水害を受けたわけでございます。今後も水害の防止には堤防の築造を急ぐ以外には方法がないと思うわけでございますが、なぜ今まで無堤といいますか、堤防がないままの状態で今日まで来ておったのか。また、今後の対応方針を伺いたいと思います。
お答えいたします。
 台風十号等の災害に伴う被災地方団体の災害復旧事業等に要する経費につきましては、その実情を十分調査いたしまして、被害状況あるいはその財政状況等、諸般の事情を勘案いたしまして特別交付税の配分において対処したいと思います。時期といたしましては、十号台風関係は十二月の特別交付税の配分において考慮をいたしたいと思います。
先ほども御報告がありましたように、今回の被害は広範で非常に多額に上っておりますけれども、それだけに復旧に際しましては自治体の財政負担も大変大きくなることが予想されております。例えば先ほど話がありました大変被害の大きかった茂木町では、市町村の工事に係る河川、道路、橋梁だけでも被害は二十四億六千万、商工業の被害でも四十億円。一方、町の方は過疎の指定を受けておって、町の財政規模が四十億円ほどであると聞いておりますが、このように財政基盤の弱い自治体では、国の財政援助の強化がなかったらどうしても復旧ができない。円滑に進まない。こういう中で、本日激甚指定も受けたわけでございますけれども、特別交付税の配分にも特段の配慮がこれは必要なんじゃないかと、このように考えておりますけれども、どのように配慮されて、またその時期はいつになるかというようなことを伺いたいと思います。
先ほどもお答えいたしましたように、災害復旧事業費につきましては、現在関係省庁において被害の状況等を見きわめながら鋭意検討しているところでございまして、その額については今まだ申し述べる段階に至っておりません。
 いずれにいたしましても、先生のお話ございましたように、できるだけ早期復旧が図られるように、関係省庁とも連携を密にし、事業費の確保に努めてまいりたいと、かように考えております。
この十月に予定されておりますところの補正予算では、災害対策の費用も計上されるようでございますけれども、その規模は公共事業の追加分を含めまして一兆四千億円ですか、と報じられておりますけれども、そのうちの災害復旧分というのはどの程度になるのか。また、ことし発生した災害の復旧は、景気対策が今必要となっている折でもありますし、今回の補正で一〇〇％財源措置をして早急な復旧に取り組むべきではないかと、こう思いますが、どのように対応されるのか、明らかにできる範囲で教えてもらいたいと思います。
今申し上げている点は、先ほど申し上げたように、今度原則自由ということになれば、大手系列というのを私は大変恐れているわけですけれども、そういうところが、政府が指定した過当地域の中ではもうそれ以上当分の間は出店ができないということになる、そうすると、ガソリンの場合とにかく国道を車さえ走っていれば場所はどこでもいいわけですよ、道路沿いであれば大体どこでもいい、こういうことになっていくわけですから、規制のかからないようなところに、解除されるようなところに出ていく可能性がある。それは必ずその沿線の他の方に影響をもたらす。全然影響をもたらさないということはないと思うのです。そういうようなことを頭の中に考えているものですから、そうすると、価格という問題についても、それは行政的に指導するというのはなかなか難しい要素があると思うのですけれども、何らかの指導をしていかなければならない。あるいは何かの品物のようにこの価格はこうなんだと決めるという手もあるのですが、それはなかなか難しいと思います。しかし、そういう配慮をしておかないと、全く零細な販売業者が結果的には自然淘汰をされてしまう運命に陥るのではないかという心配も私はしているわけなんです。
 ですから、そういうものがないと、じゃ過当競争というのは何なんだということになると思うのです。過当競争というのは何を基準にして過当競争というのだ、この辺が出てくると思うのです。これはほかの業種だってそういう面ではたくさん過当競争みたいなものはあると思うのです。何が一体過当競争なのか。例えば激安とかいうチラシなんかたくさん入ってきますね。電化製品であろうが生鮮野菜であろうが、そういうものについての安売りというのはどんどん始まっているところがあるわけです。そういうようなものを称して過当競争というのか。この過当競争の基準というものが私にはなかなかのみ込めない。
 例えば、価格をとにかくどんどん下げるということが過当なのか、たくさんの業者が集まってきて物を売っていくのが過当なのか、そこのところをやはり価格と関連をさせて考えていかないと、指導上万が一誤るということになった場合に、結果的に一番大きな痛手を受けるのは零細の販売業者にならざるを得なくなっていくのではないか、そういうおそれを私は持っているわけであって、そういう面から適正な価格については内部的に業界を指導されるとか、いや自由競争なんだからそれはどんどんやっていいのだということになるとこれはまた別な問題になってくると思うのですけれども、それだったらこういう中間報告なんか出される必要もまたないのではないかと思うので、その辺のところをもう一回だけちょっと聞かせていただけませんか。