もう一点。刑事局長さん、この法案が通りますと、十六歳の少年たちが届け出義務違反でやられるわけであります。
 ことしの初めでございましたか、尼崎で、池のところに行って、少年法を無視した捜査のやり方があったと私たちは現認してきたわけであります。この委員会でも指摘をいたしたわけでございます。
 私らが心配するのは、十六歳の少年たちが、いわばこの刑罰法規によって犯罪人としての捜査を受け、処断を受け、そのことによって子供の健全な育成が阻害されることを心配をしておるわけであります。今後、捜査当局とされまして、こういうふうな運営について一体どのようになさるのか、特に少年法との関係において御答弁いただきたいのでございます。
およそ制度というものは、その制度が実施されている時点におきます諸般の事情、諸情勢の推移を明確に認識の上、これに対応する妥当なあり方というものを確保する必要があるわけでございます。したがって、いかなる制度といえども未来永劫にわたって現在のあり方というものを再検討しないということはあり得ないわけでございまして、そういう意味においては、この外国人登録法も例外ではございません。したがって、外国人登録法に定めているすべての制度あるいは定めというものは、今後の状況の推移に応じてあり方を常にフォローするといいますか、あり方を常に検討するということは当然のことでございます。そういう意味において、その方向がいずれの方向であろうとも、現状に照らして不適当でないということを確保するための検討は続けるということは当然のことと存じます。
これは大臣が来たら申し上げますが、そこにはそういうことは書いてない。ちゃんと「法務総裁みずからが、裁判所の許可を得て述べることも禁ずる必要はない」、こうも言っております。それから今度、「もちろんそういうことが問題になっているということを法務庁で聞き知った場合には、進んで許可を求めにいくことがあると思いますが、多くは裁判所の方から意見を求められるようなことがあるのじゃないかというふうに思うのであります。」こう言っているのです。だから任意に申し出することも可能だと私たちの大先輩が言っておるわけであります。国会の答弁であります。
 運用といったって、この間の森林法の憲法違反だという運用だけなんだ。あと、今まで一度もこの点についての意見表明がなされたことはないわけであります。たった一つの実例なんだ。この間あったわけだ。これが見事に、日本政府の言っていることは採用に値しないということで、憲法違反だという森林法の判決をいただいたわけであります。だから、三権分立に違反しないのだ、行政も心配ないのだ、自由に意見を申し述べることができる、こう書いてあるわけです。運用がそうだ運用がそうだなんて、運用がそうだなんということを書いてありません、この六十六号には。
 大臣が来たらもう一度お話を申し上げまして——これについて事務当局の見解として承っておきまするけれども、よく六十六号をお読みくださって、ひとつお願いをしたい、こう思っております。
 さて今度、外国人登録法についての事務当局への質問でございます。
 入国管理局では指紋押捺廃止の方向で今後とも検討される用意があるのですか。いかがですか。
まず、期間の問題でございますが、今回の措置は、日ソ・ソ日暫定漁業協定自体が有効期間一年ということでございますので、それと合わせまして五十九年限りという取り扱いに交渉上いたしたわけでございます。
 それから、漁業基地化しないかという御心配でございますが、たとえば油の補給を認めるとか、漁網の修理を認めるとかということは認めないわけでございまして、人道的と言いますとちょっとやや言い過ぎかもしれませんが、水の補給とか生鮮食料品の補給だけに限定しているというようなことからいきまして、いうところの漁業基地化ということにはつながらないのではないかと思います。さらに、一回の寄港期間は四十八時間に限るとかということもいたしておりますので、そのような懸念はないというふうに私どもは考えております。
 それから沿岸漁場との関係でございますが、御指摘のような心配は確かにあるわけでございまして、私どもの方も、どの港を選定するかにつきまして最大の考慮を払いましたのは沿岸漁業との調整の問題でございまして、たとえば湾の奥深くに港があるような場合には、その港に達するまでの間にたくさん養殖関係の施設が敷設されているわけでありまして、そういうところへふなれなソ連船が入ってまいりますと漁具に被害を起こすわけです。お互いに不幸なことに相なるわけでありまして、そういうものが比較的少ない、それから港の深さ等が、ソ連船が入れるだけの深さを持っているかどうかというようなことを総合的に判断をしまして小名浜港を選ばせていただいたわけでございます。
 それから、関係の漁民の事前の了解という点でございますが、この点につきましては、交渉の過程で私どもの方はできれば断りたいということで、私、モスクワヘ行く前に、事前に関係の漁民と話をするということはいたしておりませんでした。しかし交渉の過程で、これは何ともならない、これを譲らなければ——特に数量以外に、日本の船がソ連水域でとっているときに水深五百メーターよりも浅いところでとらせてもらっている量が圧倒的に多いわけですが、その水深五百メーター以浅の操業を禁止するというのがソ連の今度のポイントの一つであったわけです。それをやられたのでは、たとえ百万トンもらっても実際の漁獲は二十万トンもとれないということが予測されたものですから、その五百メーター以浅の禁止というのを解くために、それだけではございませんが、この寄港問題が大きく交渉の材料になったわけでありますが、そういう過程で時間的余裕が十分なかったわけでありまして、事前に県庁ないしは関係者に御了解いただく時間が十分なかったわけであります。昨日、私、知事さんともお会いをし、担当部長をいわき市の方にも派遣をして、理解をいただくように努めている最中でございます。いろいろな制限もつけてございますし、御理解がいただけるものと私どもの方は考えております。