これまでの文化庁との質疑を通じまして、今回の法改正によっていわゆる海賊版に対する取り締まりの体制がよりきめ細かくなってくる、こういう印象を受けたわけであります。しかし現実を見てみますと、日本は相当違法行為、脱法行為が行われているようでありまして、著作権を保護する観点から見ますと、海賊行為の取り締まりということは今後さらにますます重要になってくると考えるわけです。前途はなかなか厳しいように思います。
 そこで、外国の事例なのでございますが、イギリスに目を転じますと、ＦＡＣＴ、ファクトと呼ばれておりますが、著作権侵害行為の監視機構というものが昭和五十七年に発足をした。それまでは海賊版を扱っていた店が全体の六五％だったらしいということであります。六五％というのは、文化庁次長の御説明でも、日本よりもさらに海賊行為が頻繁に行われている国だったわけであります。それが現時点で何と二五％までに減少させた実績があるわけであります。この短期間の間にイギリスにおいては見事、海賊行為を行っている店をかなりの程度駆逐してきたわけであります。そういった意味で日本としましても相当参考にし得るところがあると思うのでありますが、文化庁としては、イギリスのＦＡＣＴの実践がどういう政策手段あるいは取り締まりの対策によってここまでその政策意図を実現したのか、そしてまたその政策手法の中で我が国でも有効と考えられるものがあるかどうか、それはどんなものかお伺いします。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 金丸  信君
   理事 加藤 六月君 理事 海部 俊樹君
   理事 瓦   力君 理事 羽田  孜君
   理事 藤波 孝生君 理事 加藤 万吉君
   理事 村山 喜一君 理事 二見 伸明君
   理事 米沢  隆君
      甘利  明君    池田 行彦君
      石井  一君    片岡 清一君
      岸田 文武君    北村 直人君
      志賀  節君    鈴木 宗男君
      田原  隆君    谷  洋一君
      谷垣 禎一君    玉沢徳一郎君
      中川 昭一君    中川 秀直君
      中村正三郎君    西田  司君
      野田  毅君    葉梨 信行君
      浜田 幸一君    原田  憲君
      堀内 光雄君    宮下 創平君
      村山 達雄君    山口 敏夫君
      山下 元利君    伊藤  茂君
      川崎 寛治君    小林 恒人君
      佐藤 敬治君    坂上 富男君
      中村 正男君    野口 幸一君
      草野  威君    坂井 弘一君
      坂口  力君    橋本 文彦君
      水谷  弘君    宮地 正介君
      河村  勝君    玉置 一弥君
      楢崎弥之助君    和田 一仁君
      工藤  晃君    正森 成二君
      矢島 恒夫君
 出席国務大臣
        内閣総理大臣  竹下  登君
        法 務 大 臣 林田悠紀夫君
        大 蔵 大 臣 宮澤 喜一君
        郵 政 大 臣 中山 正暉君
        労 働 大 臣 中村 太郎君
        国 務 大 臣
        （国家公安委員
        会委員長）   梶山 静六君
 出席政府委員
        内閣官房副長官 石原 信雄君
        内閣法制局長官 味村  治君
        内閣法制局第一
        部長      大出 峻郎君
        警察庁長官官房
        長       森田 雄二君
        警察庁刑事局長 中門  弘君
        防衛庁装備局長 山本 雅司君
        法務省刑事局長 根來 泰周君
        大蔵省主税局長 水野  勝君
        大蔵省証券局長 角谷 正彦君
        国税庁次長   伊藤 博行君
        文部大臣官房長 加戸 守行君
        文部省学術国際
        局長      川村 恒明君
        林野庁長官   松田  堯君
        郵政大臣官房長 松野 春樹君
        郵政省電気通信
        局長      塩谷  稔君
        労働大臣官房長 清水 傳雄君
        労働省職業安定
        局長      岡部 晃三君
        建設大臣官房長 牧野  徹君
        建設省住宅局長 伊藤 茂史君
        自治大臣官房審
        議官      前川 尚美君
        自治省行政局選
        挙部長     浅野大三郎君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    大嶋  孝君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
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委員の異動
十月十四日
 辞任         補欠選任
  小沢 辰男君     北村 直人君
  熊谷  弘君     石井  一君
  堀内 光雄君     谷垣 禎一君
  中村 正男君     小林 恒人君
  山下八洲夫君     佐藤 敬治君
  橋本 文彦君     小谷 輝二君
  水谷  弘君     草野  威君
  玉置 一弥君     楢崎弥之助君
  和田 一仁君     河村  勝君
同日
 辞任         補欠選任
  石井  一君     熊谷  弘君
  北村 直人君     小沢 辰男君
  谷垣 禎一君     堀内 光雄君
  小林 恒人君     中村 正男君
  佐藤 敬治君     山下八洲夫君
  河村  勝君     和田 一仁君
  楢崎弥之助君     玉置 一弥君
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本日の会議に付した案件
 税制改革法案（内閣提出第一号）
 所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
 消費税法案（内閣提出第三号）
 地方税法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
 消費譲与税法案（内閣提出第五号）
 地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
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