ただいまから沖繩及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 沖繩振興開発特別措置法等の一部を改正する法律案を議題とし、前回に引き続き質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
本件に対する質疑は本日はこの程度にとどめます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時四十分散会
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それから、予算の整合性という意味で、大蔵大臣ぜひ聞いてもらいたいんです。
 わが国には一定の農業政策があります。国会の決議で農業の自給力も高めよう、そういう特別決議も行っているわけですね。片方からはＥＣにしろアメリカその他からも、農産品の問題について相当の厳しい注文がついている。そこで、私は農業関係、山林を除いて農業、畜産というものを対象にして予算を拾い上げてみますと、大ざっぱに言いますと、農業者の年金の問題であるとか、それから農業改善であるとか、総合農政であるとかいろんなものを総合しますと、最低限この予算書にありますものは二兆円を優にオーバーしているわけです。私はそのことについてけちをいささかもつけるつもりはありませんが、日本の農業政策をどういうふうに持っていくかということと予算との整合性がないと、ただお金をむだに使ったんではつまらない。もっと農業を近代化して、コストの面でもアメリカ、ＥＣとの間に競争ができるような、たとえば飼料をつくっていこうじゃないかというならば、それに対して優先的に政策的な金の投入というものが必要だろうと思うんです。
 ところが、率直に申し上げてこの予算の上では、農業政策と予算の整合性という上で非常に疑問が現に残っているわけです。時間がありませんからこれで終わりますけれども、今後この種の問題については、かねてから大蔵大臣もお考えでありましょうと思いますけれども、予算編成の最初からそういう政策と財政の整合性ということについて十分配慮をめぐらして予算の段取りをつけてほしいということを最後に申し上げておきます。
御趣旨はごもっともだと思います。本当に一刻も早くそういうような事態に持っていかなきゃならぬと、そう考えております。
 いずれにせよ、これは景気対策だとか、やれ公共事業を減らすどころかふやせというお話だし、財源はないし、御趣旨は全くそのとおりなんですが、いまのところもうどうしようもないというのが実情でございます。
 しかしながら、財政再建という大眼目があるわけですから、そのためにはやはり、建設国債といえども借金であることには間違いないわけで、利息もつくわけですから、けじめはだんだんつけていく方向に努力をしてまいりたいと考えております。
先ほど大蔵大臣もお話がありましたが、たとえばある事業について一般会計でやってほしいなというものが一般会計に上がらず特別会計なり財投の方に来ている、また逆なことがあるわけですね。これはある程度基準といいますか、そういうものを設定をして、可能な限り目的に合うような金の使い方をやるべきではないだろうかなというふうに思うわけです。
 たとえば、今年度も建設国債、特例公債を発行するわけですが、建設国債五兆何千億かの金が建物なりその他のものに使用されるわけです。そのことは結構だと思うんですが、通常の施設、官庁の施設というのに安易に使われておる。この予算書を見ますと、ほとんど各省庁にわたっているわけですね。あるいは国会の予算でもそういうものがあるわけです。これは客観的に見ますと、ずいぶん荒っぽいやり方ではないかと思いますし、もっと建設国債というものを発行する場合には節度を持ったものでなければならぬというふうに思うわけですが、この予算書を見ますと、安易にほとんど各省庁がこれに金を依存をしているという傾向が強いと思う。そういうものの手直しをしっかりやる必要が私はあろうと思うんですが、考え方をひとつ大蔵大臣からお伺いをしたいと思うんです。
これは世界の英知を集めて東西対立問題を研究し、それに対していろんな研究の成果をアドバイスに生かしていくということでございまして、我が国からはお一人だったかなと思いますがＪＲ東日本の会長山下さんが理事をしておられます。私もしばしばこの会合に呼ばれておりますけれども、大学院を持っているハワイ大学のキャンパスの中にございます。
 東西冷戦というものが消滅したというか、終結をしたということでございまして、今や南北問題が非常に際立って問題になってきております。これに対しまして、いろんなものを総合いたしますと、簡単に申し上げますと環境の北と開発の南が利害で対立をしている、それから貧しい南と豊かな北とが貧富という意味での差で対立をしている。それはとりもなおさず医療水準につながり、そしてこれは人口問題にも発展をしている。医療水準が低いから乳児死亡率が非常に高い。そうしますと人口が減るからたくさん産めということで、結果論としては途上国、第三世界ではどんどん人口がふえてきているということであります。その中で、問題は思想的対立というよりは民族であるとか国の利害であるとかあるいは宗教だとか、そういったことが非常に問題となっているわけであります。
 ここで、これも先日新聞に出ておりましたのですが、環境と開発に関する世界委員長でノルウェーの総理大臣のブルントラント女史が、日本に南北の橋渡し役を期待しているというふうに言っております。そこで、私はこの東西センターと対応する一つの南北センター、ノース・サウス・センターというふうなものを我が国の自力で、アメリカと同じように自力で設立をして、そして世界の英知を集めて南北問題についての研究をし、そして教育やアドバイスに生かしていくというセンターをつくることは非常にこれからの国際貢献で息の長い、意義の深い国際貢献の一つではないか、こういうふうに思う次第でございます。これにつきまして、環境問題がやっぱり問題になりますので、環境の立場から環境庁長官に、それから外交関係でございますからやっぱり外務大臣にも御意見を承りたいし、そしてお金がかかると思いますので大蔵大臣にも御意見を承りたいと思います。