今、山中委員の御指摘のように、海外に対する協力につきましては、バイでなくて、国際機関等を通じましてマルチの形で進めていくべきだというお考えにつきましては、これを否定するものではありません、ありませんが、御批判あったらちょうだいしたいと思いますが、やはりこの国際機関というもの、現在我が国が、それぞれの機関のあり方につきましても、いろいろこれから検討していかなければならない点もございます。
 一方、国民のサイドに立ちまして、顔の見えるというのがどういうものかなかなか難しいわけでありますけれども、そうした点で、日本のタックスペイヤーにもそうした国際機関に対しての協力を本当に理解していただくことも大切でありますが、同時に、わかりやすい形での援助というものを通じて、国際的協力をしているという意欲を持っていただくことも必要じゃないか。
 例を言って恐縮ですが、先般、フン・セン・カンボジアの第二首相が参られましたときにお話しした中で、カンボジアにおいてのいわゆる日本橋のところに日本の旗とカンボジアの旗を今でも立てて、この橋について、日本側の協力であるということを国民の皆さんにも理解していただいておるというお話もお聞きをいたしました。
 この例がそのままということではありませんけれども、やはりバイについての協力も、我が国のタックスペイヤーの協力を今後求めていくというような立場でのわかりやすい事例にもなるのではないかと思っておりますし、また、国連総会に参りましたときにＯＡＵの、アフリカ諸国の外相の皆さんといろいろお話をいたしましたが、そういった方々からぜひアフリカ開発、特にそれぞれの国に対する協力について強い要請もございました。
 したがいまして、そうした形でのバランスをとりながらしていかなければならないと思いますが、いずれにしても、将来、国際機関を通じて日本が立派な貢献をしていくという形、そして国民の皆さんも、そうした形が最も望ましいということの理解を得られるということであれば、そういう方針、方向に向かって努力をしていかなければならないのではないかと思っております。
ただいま申し上げましたのは、閣議決定のこの物の考え方、ポリシーがどうあるべきかということでございまして、具体的に御努力なさっているのはよくわかっております。しかし、日本のポリシーをもう一度きちんと考え直す必要があるのではないか。
 加えて、九月に入りましてから、イギリスの新しいニューレーバーの政権で初めての、これは名称をＯＤＡからＤＦＩＤ、つまり国際開発局というふうに変えましたけれども、ここで先週でしたか、ホワイトペーパーが出されました。
 そのホワイトペーパーを見ましても、最初に――これがそのホワイトぺーパーの皆さんへの普及の簡単なものでございます、ホワイトペーパーそのものもここにございますけれども。ここに、ワールドポバティーを撲滅するということが二〇一五年までのイギリスの国際援助の基本というふうにもうたわれております。
 最初に私がびっくりいたしましたのは、その一番最初に、この地球の、惑星の繁栄のためにという、プラネットという言葉を使っております。もうそういった発想で物事が進んでおりまして、具体的には二〇一五年までに世界の貧困をどういうふうに半減するか、これは一つのモデルになると思います。
 そしてその中にも、先はどのように、国連の〇・七％に近くなるために、今までイギリスは減らし続けてきたけれども、この世界が困っているときこそふやしていくのだということをうたっておりますし、その中にやはり非常に強く印象に残りますのは、世界の一員としてということと、世界のリーダーとしてということの自覚と、民間、ボランティアとの協力、多国間との協力、そういったことのほかに、この世界の開発の問題点を子供たちにどうやって知らしめるかと。これは識字率を上げるという教育の援助ではなくて、イギリスの子供を含めて世界の子供たち、つまり将来の人たちにどのように問題点があるか、どういう開発があるべき姿なのかということをうたうのだということをはっきり書いておりまして、一番最後のところには、そのまま訳させていただきますと、私たちの孫の時代のその孫の時代のその次の人たち、つまり将来の人たちのために私たちは今これをするのだということがうたわれています。
 そういった発想がもう世界各国の随所に見られるということを考えてみますと、今現実に努力をしていらっしゃるか、していらっしゃらないかというようなことではなくて、日本の外交政策の中の国際的な援助政策というもののポリシーはどうあるべきかということの、もう一度見直しの時期に来ているのではないか。そして私は、先ほど申し上げたようなことが大事ではないかと考えておりますが、外務大臣の御見解を伺いたいと思います。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      臼井日出男君    太田 誠一君
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      亀井 善之君    北川 石松君
      近藤 元次君    左藤  恵君
      佐藤 静雄君    塚原 俊平君
      東   力君    吹田  愰君
      森田  一君    柳沢 伯夫君
      山村新治郎君    緒方 克陽君
      関山 信之君    永井 孝信君
      野坂 浩賢君    新井 彬之君
      正木 良明君    山田 英介君
      伊藤 英成君    玉置 一弥君
      辻  第一君
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昭和六十二年七月六日（月曜日）委員長の指名で
、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
 自転車駐車場整備等に関する小委員
      臼井日出男君    太田 誠一君
      岡島 正之君    亀井 善之君
      佐藤 静雄君    塚原 俊平君
      東   力君    森田  一君
      関山 信之君    永井 孝信君
      山田 英介君    玉置 一弥君
      辻  第一君
 自転車駐車場整備等に関する小委員長
                亀井 善之君
―――――――――――――――――――――
昭和六十二年七月六日（月曜日）
    午後一時十二分開議
出席委員
  委員長 新井 彬之君
   理事 臼井日出男君 理事 亀井 善之君
   理事 森田  一君 理事 関山 信之君
   理事 正木 良明君
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      北川 石松君    左藤  恵君
      柳沢 伯夫君    緒方 克陽君
      山田 英介君    玉置 一弥君
      辻  第一君
 委員外の出席者
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       原田 達夫君
        特別委員会第一
        調査室長    木村 俊之君
    ―――――――――――――
七月六日
 新井彬之君が委員長に当選した。
同日
      臼井日出男君    太田 誠一君
      亀井 善之君    塚原 俊平君
      森田  一君    関山 信之君
      正木 良明君    伊藤 英成君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
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    〔北川（石）委員、委員長席に着く〕