私鉄にもかかわることですので、運輸省の方でもぜひその点を進めていただくようにお答えをいただこうと思っておりましたが、時間がございませんので、次の質問に入らせていただきたいと思います。
 もう一つ、尼崎で障害者の生活と権利を守る尼崎連絡協議会という団体があるのですが、ここが国鉄の尼崎駅長に提出されました要求書がございます。これは去年の十二月でございます。この中でも、東海道線の上下ホームへの点字ブロックの敷設をお願いしておられるわけですが、調べてみますと、既に五年前にこの予算委員会の第三分科会で当時の木下元二議員によって指摘され、このとき運輸省は、実情をよく調べて検討するように国鉄の方に指導したいというふうに答えていらっしゃいます。ところが、私、今月二日の日にこの駅へ行ってまいりました。けれども、全く放置をされて何ら手だてがとられていないわけですね。一体国鉄は、この運輸省の指導にどういう責任をとられたのか、その点を伺いたいと思うわけです、
 このホームと並びまして、福知山線のホームがございます。この福知山線はその後に改築をされたわけですけれども、改築に伴いまして上りホームにはブロックが敷設されているのです。このホームを使います乗降客、このお客さんの数、利用者の数から見ますと、東海道本線の方がはるかに多いという状況になっているわけですね。先ほどもおっしゃいましたけれども、新しい駅、改築されたところには必ずやるんだ、それは結構なんですけれども、そこにやるのなら、同じ並んでいるホームなんですから、利用者の多いところにもやっていただくということがなければ、余りにもこれは機械的なやり方じゃないかということを私は申し上げざるを得ないと思うのです。
 この五年も放置してこられたことの責任をも追及させていただきたいと思うのですが、これを今後どのようにされようと思っていらっしゃるか、誠意のある御回答をいただいて、ぜひともこれは進めるというふうに御答弁をいただきたいと思うわけです。その点お願いいたします。
今先生御指摘ございました、そういった体の不自由な方々に対する設備をつくるに当たりまして、やはりそういったお体の不自由な方の御意見を聞かなければいけない、これは当然でございますので、私ども実は、体の不自由な方お一人と、それから目の不自由な方お一人、これは団体の役員をやっておられる方で、その方自体がやはりそういった障害者の方なんですが、嘱託にお願いをいたしまして、御意見を聞きながらやってはいるわけでございます。
 それと、運輸省さんの方で最近マニュアルをおつくりいただいておりまして、私鉄と国鉄との設備につきましても、ある程度の整合性を図るようにという御指導もいただいております。
 ただ、その一人二人の御不自由な方でなしにもっと幅広くお聞きしなければいけないという問題もあるのかもわかりませんし、それから地域の実情もいろいろあろうかと思いますので、なお一層そういう御意見を吸収するような努力はいたしますが、そのような努力はこれまでもいたしてまいりました。ただ、それが先生の御指摘で必ずしも十分でないということだろうと思いますので、なお十分にそういった方々の本当にお役に立つ設備にするような努力を、運輸省の御指導もいただいて、私鉄とも協力しながらやってまいりたいと思います。
国鉄の身体障害の方々に対するいろいろな設備につきまして、大体十年ぐらい前から計画的にやっておりますが、ただ問題は、この駅を何年にどういうふうにするかという年次計画ではなくて、むしろ改良工事、いろいろな新幹線の建設でございますとか駅の改良工事がございますが、こういったときに必ずやるということをまず方針としてはっきり決めております。それ以外につきましては、どこの駅、どこの駅というのは具体的に管理局において指定をいたしますが、年間、ある程度の規模におきましてこれを進めておりまして、実はかなりな程度進捗はいたしております。ただ、御案内のような財政事情でございますので、工事経費全体が非常に厳しい折でございますが、やはりこういった体の不自由な方々に対する設備と申しますのは経営以前の問題かと存じますので、その中では精いっぱい努力をしてやってまいっておるつもりでございます。
総裁、その地元との相談というのは、合意を得るまで本当に協議を進めて、民主的に進めていただきたいというふうに、そのお言葉信頼させていただいて、ぜひそのような態度を貫いていただきますように重ねてお願いを申し上げます。
 いま一つ私が御質問申し上げたい問題は、障害者に対する公共交通機関の問題でございます。
 障害者が必要に応じて社会生活に参加できるように公共交通機関の整備が急がれているわけですが、特に既設の駅舎を障害者にとって安全で利用しやすい施設に改善することは、長い間の障害者の要望となってまいりました。一九八一年の国際障害者年の中でこのことの重要性は改めて確認をされたところでございます。政府も今後十カ年にわたる長期計画の中で、「駅舎、車両等の整備に当たっては、障害者の利用に配慮するとともに、介護体制等の充実を図る。」ということをうたってこられました、国鉄、私鉄の現状を見てみますと、とても全国で三百五十万人を超える障害者にひとしく移動の自由を保障するまでにはほど遠いものがございます。今のテンポで駅舎の改善が行われるならば、十年たっても、恐らく一番進んでいる点字ブロックの敷設からいっても二割程度にとどまるのではないか、こんなふうに考えております。国鉄には駅舎の改善を進める年次計画がおありなのかどうか、お答えいただきたいと思います。
私はこの前地方銀行大会に出席をいたしました。大蔵大臣がお役人の書いた原稿はちょっと横に置きまして大変いいことを言われました。要するに銀行はりっぱな建物をつくるけれども入りにくい、かえって郵便局の方が入りやすいんだ、だからそれは銀行も少し考えろ。私は、大変適切な指摘がありましてさすがに渡辺大蔵大臣だな、こう思ったのであります。
 そこでこの問題について一つ資料を御紹介しましょう。「郵便貯金に対する主婦の意識調査」というのを昭和五十六年四月埼玉県地域婦人会連合会がやっておられるわけであります。この調査の中で「郵便貯金に対するイメージ」というものが問われておるのであります。その中のウエートが一番高いのは何かといいますと、七〇・三％あるのですが「小額でも気軽に利用できる」。これは国民のニーズの調査ですからね。それから、これは重複しますけれども、「郵便局は入りやすい」。これが四番目で六二・二％。まさに渡辺大蔵大臣指摘のとおりなんですね。三番目が「貯金を引出しやすい」で六八・七％。銀行の場合は預けるときは大変きげんがいいのですが、引き出しにいくとどうも何か自分の方が損するのじゃないかという感じで引き出しにくい。郵便局はその点そういう意識はないものだから出そうと入れようとそこのところは非常にフリーなので貯金を引き出しやすい、そのとおりだと思うのです。次に実は「安心感がある」。これはやはり国がバックにあるということで大きな意味がありましょうね。その次が「利回りがよい」というので五四％くらい。これは私は国民が郵便局に持っておるニーズを非常に具体的にあらわしておると思うのです。そういう意味で私は前にも申し上げましたけれども、三木総理のときの予算委員会における総括質問で、定額貯金をこれは大変いい品種ですよと生中継で全国の方が聞いておる中で紹介したことがあるのですよ。それ以後だんだんふえてきたから多少はその役割りを果たしたかなとこう思うのです。
 そういう問題についてどこが考えなければいかぬかと申しますと、日本には貯蓄銀行というのがいまないのです。今度の法律で貯蓄銀行法というのはなくなるのです。貯蓄銀行法の一番肝心なところは何かというと複利で預金を預かる、こういうことだと思うのです。銀行局長どうですか。