概算要求基準をつくってその中に各省が要求をおさめてくるというシーリング方式というのは、御案内のとおり非常に機械的、技術的に計算をしておりまして、その中で各省庁がまず歳出削減をしなければいけないという状況の中で各省の施策の優先順位を判断してくるというものでございまして、これは歳出削減、あるいは歳出の節減合理化、あるいは構造改革といった面につきましても、それなりに役に立ってきただろうと私どもも思っております。
 こうした財政事情になりますと、概算要求の段階それからいわゆる査定段階という二段階でもって厳しく個々の歳出を見直していくということが必要でございまして、今後とも概算要求基準につきましては、十年度をどうするかまだ全く考えておりませんけれども、重要な問題だろうと思っております。
 あと、先生今御指摘のゼロベース予算ということでございますが、必ずしも十分御趣旨を踏まえているかどうかわかりませんが、各歳出についてゼロから出発して見直して必要なものを計上しろということであれば、私ども予算編成に当たっては従来から、増分だけではなくて根っこから優先順位を見直し、真に必要なものだけを計上するという基本的な態度で予算編成に当たってきているところでございます。ただ、昨今の財政事情でございますので、さらにそうした姿勢でもって今後の予算編成に当たっていくことが必要だろうというように存じております。
大蔵大臣として答弁するのはその答弁で当然だと思います。今予算を出しているのに今から減額するなんというと、それは口が裂けても言えないはずですよね。ただ、減額補正というよりは、九年度の予算についても各省庁に節減の執行について今から強調するということは必要だと思います。今それだけ述べておきたいと思います。
 さて、そう考えますと、これからの予算編成の問題について、私はこのシーリング方式というものは、それなりにいろんな経過があって結果としてシーリング方式をとった、これはまあ認めます。けれども、シーリング方式をとったために、本当に必要なところに金を積めないで、事業として余りそう急ぐこともないようなところの執行が早くいっちゃうという、そういう矛盾点が出ているようにも思うんです。俗称ゼロベースというような予算編成の方式をとったらどうかというような意見などもあるんですが、これに対する省の考え方はいかがか、聞かせていただきたいと思います。
総理大臣と私の意見は致をいたしておるんです。精力を傾注し、国民各位の声をお聞き申し上げ予算編成に当たらさせていただいたわけであります。かねがね申し上げておりますとおり、ベストな予算である、こういうことで申し上げておるわけでございますから、減額補正ということについては大蔵大臣とすれば当然のことながら考えておらないと、こう申し上げさせていただきます。
さて、九年度はどうなりましょうかということになるんですが、九年度はもう予算が決まるから仕方がないんだと、これでやらさせていただきたいというのか、九年度予算についても経費節減を図ったりそういうことを図っていきますということなのか、その点もはっきりしていただきたいと思うんです。
 つまり、何を言いたいかというと減額補正というのがあるんですか、ないんですかというところを、どうも総理と大蔵大臣とニュアンスがちょっと違うような報道がずっとあるものですから、この点をはっきりさせていただきたいと思います。
その場その場では私も意見は述べますけれども、一番今大切なことだと思うのは、中身のないアドバルーンというか、それだけが上がっておりますことを大変心配するんです。これは後ほどちょっと株価の問題も御質問しますけれども、今一番大切なことは、財政再建をこういうふうにするんだということを早く出すことが、これから株の問題も為替の問題もすべて影響することだと思うんです。そういう意味で、ぜひ省でも積極的に問題を提起するような姿勢をとっていただきたいということを、お願い申し上げておきたいと思います。
 そこで、もう一つお尋ねしたいんですが、これから財政再建の目標を立てるということは十年度からということになりますね。
三塚大臣にお尋ねしたいんですが、今話が出ました、財政再建法というんですか健全法というんですか、名前がまだはっきりしていないと思うんですが、今中期展望で出したのは仮定計算だということですから、それはそれなりに理解はします。けれども、いつも問題になるのは、仮定計算だからといって展望を示したってそのままで、実行したことはないんですね、あくまでもただ展望だというだけで。それでは財政再建にはならぬわけです。
 つまり、財政計画みたいな、再建計画というみたいなものをきちっと立てない限り、展望だけでは私はいかぬと思うんです。そういう意味で、これから行われるでありましょうその財政再建法というのか健全法というのか、そういう再建法の性格についてどういうふうに考えているのかと。
 それから二つ目には、これから我々も議論に参加しますけれども、この再建法なるものに何を盛り込もうとするのかと。これは、議論は当然するんでしょうけれども、骨格みたいなものはあるはずですから、それをぜひお示しいただきたいと思うんです。
 それから三つ目には、この提案の時期です、いつ出すんですかと。橋本総理は秋の臨時国会というような話もしておるんですけれども、これは大変悠長じゃないかなという気もするんでございまして、いつ提案されるのか。その辺の構想、考え方について、ぜひお聞かせいただきたいと思います。
ただいま議題となりました法律案及び承認案件につきまして、運輸委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 まず、内航海運組合法の一部を改正する法律案は、近年における物流の効率化等の要請に対応し、内航船の近代化を図るため、内航海運業者が行う船舶建造資金の借り入れについて、内航海運組合が債務保証を行うことができることとする等の改正を行おうとするものであります。
 委員会におきましては、船腹調整事業が解消された場合の影響、内航海運の環境整備推進に対する支援策、内航船員の高齢化と若年船員の安定的確保策等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党筆坂委員より反対の意見が述べられ、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 次に、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東運輸局千葉陸運支局の自動車検査登録事務所の設置に関し承認を求めるの件は、千葉県の北西部地域における自動車の検査及び登録に関する事務の円滑化を図り、あわせて当該地域の住民の利便を増進するため、千葉県野田市に野田自動車検査登録事務所を設置するに当たり、国会の承認を求めようとするものであります。
 委員会におきましては、採決の結果、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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