これは全くおっしゃるとおりであります。これから、日本はますます援助大国になっていくわけですし、それだけの責任を持たなきゃなりません。それには質の改善も当然行っていかなきゃならない。ですから今回も、タイド援助の規制を強化するという基本姿勢は、日本としては貫いたと思っております。
 グラントエレメントをこれまで二五％で抑えておったのを、これを四〇％というところへ持っていったわけですね、レベルを。ですから、これはヨーロッパですら三〇％と言っておるところで、アメリカは五〇％まで上げろと言っておりますから、その中間といいますか、日本は二五％から四〇％までと、なかなか政府案をまとめるだけでも大変でしたけれども、これだけ規制を強化しないと世界の納得が得られないということで、そういうところまで持っていって提案をしたわけでありますが、残念ながらアメリカとヨーロッパがいわば組んだ形で、金利に応じてグラントエレメントの援助の態様を決めていくという、ですから、ヨーロッパのような高金利が非常に有利になる、日本のような低金利国が非常に不利になる、そういう三〇％のレベルと一緒にした形で提案をされまして、これは日本としては到底認めるわけにはいかぬ。今累積債務国に援助を行うために金利はむしろ安くしなきゃならぬという時代において、援助で高金利国が有利で、低金利国がヒットされる、攻撃されるというようなことでは到底これは認めるわけにはいかない。それよりは日本のようにすっきり四〇％でいこうじゃないかということで主張しまして、残念ながら意見が合わないで今回は何ら結論には達せなかったわけですが、これからの課題としてそうしたタイド援助はやっぱり規制を強化していくという方向にこれはいかざるを得ない。日本としてもできるだけ協力してまいりたい、こういうふうに思っております。
これは急激に変えるということはいろいろ問題があるかもしれませんけれども、日本の援助を見ておりますと、やはり質的にもっとグラントエレメントのパーセンテージを高めていくということが私は必要じゃないか、単なる量だけの問題ではなしに質の問題があるので、外国から指摘されるまでもなくこれを高めていく、そういう努力をしていただきたいと思いますが、大臣、いかがお考えでしょうか。
今回のＯＥＣＤ閣僚理事会におきましても、援助金融の規制の強化の具体的方法としまして、最低限供与限度、グラントエレメントの引き上げや、そのグラントエレメントの計算方法の改定等の適否につきまして、種々の議論が行われました。各国、なかんずく日本、米国、それからＥＣの援助政策の違い等を反映しまして、具体案につきましては合意が得られませんでした。
 我が国としましては、タイド援助信用の規制強化に前向きに取り組んでいるというところでございますけれども、グラントエレメントの計算方法を改めるということは、このままいきますと、今の提案どおりですと、高金利国に大変有利になりまして、低金利国に不利に作用するものでありまして、また累積債務問題に配慮した国際的低金利化の流れに逆行するというような問題があります。それと同時に、援助政策に与えるインパクト等も極めて大きいために、我が国としては今提案されているグラントエレメント計算方法の改定は不適当だと考えておりまして、したがいまして、今回の閣僚理事会におきましては、最低グラントエレメントを相当大幅に引き上げるという、そういうことを主体とします積極的な提案を行って合意を見るように努力をいたしましたけれども、結局コンセンサスは得られなかったというのが実情でございます。
あと五分になりましたので最後の質問に入りたいと思います。
 大臣、今度、ＯＥＣＤの閣僚理事会に出席されたわけで、そこで議題になったとして伝えられていますのは、ＯＤＡの問題で、グラントエレメントの見直しがＥＣ及びアメリカあたりから提案されたというふうに新聞で拝見したんですけれども、その内容は一体どういうものでございましたでしょうか。
ソ連との関係では、たびたび政府の側から申し上げておりますとおり、第一に重要なことは政治関係を安定させることである、これはもう御承知のとおりでございます。しかし、経済関係につきましても、これがいわば自然の形で、自然体のままで進展、発展していくのであれば、それは決して好ましくないことではないというふうに考えております。したがいまして、そういう形での経済関係が日本側の民間と先方との間で進んでいく、それ自体は結構なことだと思います。ただ、御指摘のとおり、いろいろとまだまだ克服すべき問題が出てくるのではないかと思います。
  午後零時九分開会
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   委員の異動
 四月十七日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     藏内 修治君
     石井 道子君     岩本 政光君
 四月十八日
    辞任         補欠選任
     岩本 政光君     石井 道子君
     藏内 修治君     関口 恵造君
     松岡満寿男君     前島英三郎君
     野田  哲君     和田 静夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         岩崎 純三君
    理 事
                大浜 方栄君
                佐々木 満君
                高杉 廸忠君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                関口 恵造君
                田中 正巳君
                糸久八重子君
                中西 珠子君
                佐藤 昭夫君
                藤井 恒男君
                下村  泰君
   委員以外の議員
       発  議  者  片山 甚市君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  今井  勇君
   政府委員
       厚生省保健医療
       局長       仲村 英一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
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  本日の会議に付した案件
○原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律
 の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
  付）
○戦時災害援護法案（片山甚市君外五名発議）
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