ここに「今後の行政改革に関する基本的な考え方」がございますが、その中で仕事減らしに重点を置かれるということでございますけれども、具体的にどのようなことをお考えになっていましょうか。
    〔愛野委員長代理退席、委員長着席〕
それではさらに進めてまいります。
 さきに政府は五十五年度以降の行政改革計画の実施のための五カ年計画をおつくりになられました。これは大平内閣のいわゆる五十五年行革と言われているものであります。
 そこで、お聞きしたいことは、大平内閣のいわゆる五十五年行革をどのように評価されているか。また、中曽根長官が今回就任されて三カ月ぐらいたちましたけれども、長官も大変に熱意を持ってこれに取り組んでおられるわけでありますが、新しい長官として、行政改革に取り組む御決意というものをまずお伺い申し上げます。
いままで農業委員会の果たしてきた役割りは私はそれなりに評価をいたしておるわけでございます。中には多少そういう御指摘の農業委員もあったかと思うのでございますが、全体的に言えば相当役割りを果たしてきていただいたと思っておるわけでございまして、数の問題につきましては、確かに、この法律案がまとまるまでには、そういう御指摘のようないろいろの意見交換があったことは私も率直に認めざるを得ないわけでございます。しかし、最終的には、農業委員の三十以上のところはたしか七十五の農業委員会、三千幾つの中の七十五ということでございますので、今後農業委員会に権限を相当委譲をさせていただくわけでございまして、そうなってくると、より優秀な方々に農業委員になっていただき、また、その農業委員にも研修をより進めていりていただくならば、その数が少なくなったからといってその役割りが十分果たせないはずはなかろう、こういう判断から、私は量よりも質という考え方で三十人以下と、上限を三十人にした、こういうことで御理解をいただきたいわけでございます。
先ほどから申し上げておりますように、経営規模の拡大というものと、直接何をつくっていただきたいという問題と、何かいま一緒にして御指摘をいただいているわけでございますけれども、私どもは、一方においては水田利用再編対策ということで、農業の需要に見合った形での生産の再編成をお願いしておるわけでございまして、その中で考えていかなければならないのはやはり生産性を高めていくということであり、そうなってくると、そういう政策を進めていく上においても、経営規模の拡大を図っていただいて生産性を高めていただくとありがたい、その受けざらをつくっていきたいということでございますので、その点は私は何も相反したことではない、こう考えておるわけでございます。
具体的に、つくった限りは今度は政府が責任を持ちますと、規模拡大をせられて、たとえば大豆をつくっても麦をつくっても価格保証もいたします、政府が呼びかけた品物については全責任を持ちます、こういうものが出てこないと、農民にとっては、規模拡大をやろうと言ったって生産意欲も出てこないし、人の土地を借りて利用料を払ってもやろうという、そういう熱意がないんじゃないかと思う。何をつくってもいいというなら、米をつくってもいいのですか。規模拡大をして米をつくって余っても、それは責任を持ちますか。
私、具体的にも申し上げておると思うのでございますが、麦にいたしましても大豆にいたしましてもいま具体的に例を申し上げたわけでございまして、そういうものは幾らおつくりをいただいても、私どもは決して、それで自給率が今度は一〇〇％以上にいくとは考えていないわけでございまして、そういうものをせいぜいおつくりいただくことは結構なことでありますし、また、そういうものをつくっていただく上においても、生産性が高まることによってコストが下がっていくということは、やはり農家の手取りもふやしていくことにもなるわけでございますし、そういう面で、水田利用再編対策でお願いしておるものと経営規模を拡大してお願いするものと決して相反するものではない、私はこういうことを申し上げておるわけでございます。
余り抽象論では、これは演説会だとか大臣の遊説なら何を言ってもいいけれども、ここは法案を具体的に審議しておるのですから、もう少し中身のわかるように答弁願わないと、抽象論ばかり言ったんじゃ、われわれは法案を審議する価値がないと思うのですね。その点を十分理解をして、委員会の権威というもの、国会の権威というものをもっと理解して答弁してもらわないと……。私は具体的にお尋ねをしておるのですよ。現在何と何とが余って生産調整しておるじゃありませんかと。これから規模拡大をして何をつくらせるのですかと言ったら、足らないものは大体わかっておるのじゃないですか。日本の国内で足らないからよそからどんどん輸入しておるのがはっきりしておるのだから、いま足らないものは、たとえば飼料作物のうちでこれとこれとこれが足りません、これだけはぜひ規模拡大をして土地の生産性を高めてもらいたいというように具体的に答弁を願った方が、それが立法府の責任じゃないでしょうか。その点、大臣どうですか、もっと具体的に説明してください。
促進をしていただきたい。
 そこで、外務大臣にお尋ねしますが、これも去年の予算委員会で、つまりロッキードとかダグラスとかという問題、あるいはさらにはソウルの地下鉄や浦項の製鉄所、あるいはインドネシアのＬＮＧの問題、その他経済協力関係等からもたくさん問題が出ておりますね。大型の飛行機等の輸入はもとよりですが、そういう経済協力関係からも出ておる。そこで、経済協力関係の交換公文に不正支払い防止の条項を入れなさい、どうですか、こういうふうに質問いたしましたら、園田外務大臣は明確に、やるように、入れるように検討しますと、つまりこれは、そこはもう念を押して聞いたのです。検討じゃだめだと言ったら、いや、やるようにするんですと、こういうふうに明言をしたのです。ところが、もう時間がないからどんどん言いますが、私は昨年の四月以降の外務省が結んだ円借款等の交換公文を全部見せてもらいました。一つも入っていないのです。大臣がここで約束をしたことをなぜ実行をしてこなかったのか、その理由を伺いたいと思います。