御承知のとおり、赤字国債と建設国債と両方あるわけですから、赤字国債については、期限が来ればそれは借りかえをしないで現金で返すということですから、これはもういやおうなし。問題は建設国債のことを言っているんだと思います。
    〔三原委員長代理退席、委員長着席〕
これにしても、ただ借りかえができるからといって安易に後に送るということだけが能じゃないわけですから、われわれは発行についても、いま阿部議員のおっしゃるように、これは慎重を期さなければならないし、ただ、いままでも財政が苦しい、増税は大変だ、歳出切り詰めばむずかしいというところから、安易に公債に頼るというような惰性がついてきたことは事実でございます。したがって、このことはもう厳に改めていかなければならないし、そのためには、今後もまず財政事情をしっかりさせ、経済の運営をよくして税の収入も上がるようにし、そうしてわれわれとしては、できることなればそのときの経済情勢によって、また財政事情によっては繰り上げ償還ということもあり得るわけでございますから、ただ、それを何年度にどれだけのものをどういうふうにするかということは、今後の財政事情についてはっきりした見定めがないから、それをいますぐ出すというと、現実にはそれとまた違った問題も起きるかもしれない。したがって、私どもとしては、その決意のもとに、その決意に近いものを実行していきたい、そういうことを言っておるわけであります。
先ほど主計局長からお話がございましたように、そのときの財政事情によりましてどういうふうになるかということがはっきりわからないので、具体的ないわゆるしっかりした返済計画というものはなかなか出しづらいというようなことでございます。
それで、先ほど藤田委員の最後の方の質問にありますように、いまのその程度のものは、これは建設公債のあれとしてはわからぬではないけれども、特例公債を現金で返済するとしては余りにもこれは足らな過ぎるのでありまして、これで皆さんがやれるわけがないじゃないですか。私は一番最初に、大平さんのときに質問をしたときに、そこで委員会がとまってしまった。そこでまあこれでがまんしてくれということで出してきたのが、財政の中期展望だったわけであります。私は本当はそれは承知しなかったけれども、余り委員会が長くとまることもどうかということで、私は、それは返済計画ではない、こうくぎを打ちながら審議を続けたわけでありまして、それからのこれはもう長年の懸案だと思うのです。これを返済計画でございます、それならば、法律に返済計画をつけなければならないなんという文句を入れなければまだいいのであります。皆さん自分で返済計画をつけなければならない、こう法律でちゃんとうたっていながら返済計画をつけないということは、私はこれは政府の怠慢だと思うのですが、大蔵大臣、どうです。
これは金額的に将来の償還財源をお示しいたすということのためには、その時期におきますところの経済情勢あるいは歳入歳出の情勢を把握いたさなければならないわけでございますけれども、現実の問題といたしましてそれを的確に見積もるということが困難であるという事情によるものであろうと考えてございます。
 ただ、これは単純なる償還の予定表だけではございませんで、この注釈におきまして、これを償還いたします財源としまして、百分の一・六の定率繰り入れ、剰余金繰り入れ及び必要に応じて行う予算繰り入れによってこの償還に充ててまいるという方針は、注書きでお示しをしておるところでございます。
財政法は本来公債を禁止してあるのです。これが原則なんです。出すということは、建設公債だってこれは特別なんです。ましてや赤字公債は本来禁止してあるのです。それをまあ特例ということでお出しになる。それだけになおさらこれは返済計画というものをつけなければならぬのだし、これはわれわれが要求すれば、当然皆さんはこの返済計画をつけなければならぬのです。大臣、これは政治問題であります。そんな解釈では困ります。
法律で定められております償還計画表でございますけれども、私どもの解釈といたしまして、この償還計画を作成するという規定は、公債を発行いたしましたときにその公債の償還財源の調達に関しますところの具体的な計画までお示しするということを要求していると解釈することは困難でございまして、実質的に公債の年度別の償還予定額をお示しするということで足りるということで、従来からこの償還計画表をお出しをしておるところでございます。
実は、文化大切手の発行につきましては従来からぜひ発行してほしいという意見がございましたけれども、郵政省は割とこれに消極的でございまして、先ほどの話じゃございませんけれども、発行しましてマイナスの点数がついたら大変だということで、できるだけかかわらないという基本的姿勢で来たわけでございます。そうは申しましても、やはり我が国の今日の発展の基礎を築いた先人の偉業をたたえるというようなことで積極的に対応すべきであるというようなことから、実はことしの十一月、文化の日を中心にして文化大切手を発行していこうということを決めたわけでございます。ただその発行方針であるとか具体的な人物の選定につきましては大変難しいことも事実でございます。
 そこで、現在広く各界の意見を聞くために、人文科学、自然科学、芸術等のいろんな分野を代表すると思われる有識者の方から成ります懇話会を設けまして、座長は三浦朱門先生にやっていただいているわけでございますけれども、そういう中で発行方針を検討しますと同時に、平成四年、五年の具体的な人物の選定をしておるところでございます。
 実はこの文化大切手につきましては戦後一度発行したわけです。二十四年からの文化人シリーズという形で発行したわけでございますけれども、今回につきましては、一度に何十人の方を選んで出すという方向ではなくて、諸外国でやっておりますように生誕百年とか二百年とかあるいは没後五十年とか、この間外国の音楽家の方の生誕でしたか没後か忘れましたが、非常に盛大に全国的に世界的ないろんなものをやっていましたけれども、そういう形の中でやっていく方がいいのではなかろうかというようなことで、大綱そういうふうなことになりまして、現在十二万人のデータベースをもとにしまして、その中から各分野からどういう方がいいかというのを具体的に選定してもらっているところで、ことしの五月には決定したいということで作業を進めているところでございます。