検討中であるそうでありますので、備蓄の方法に対しては私は私としての考えを申し上げたいと思うのですが、備蓄の方法としてはやはりもみ貯蔵が一番いいと思うのです。御承知のとおり、今日備蓄というものが、紙袋に備蓄をするとかビニールの袋に備蓄をする。御承知のとおり、米というものは生き物なんです。これを空気の通じない袋に入れておきますと、当然これは窒息いたします。味が非常に変わるのですよ。
 昔から、もみというものはあのまま持っておけば何十年でも何千年でもそのまま品質が変わらないものだと言われておった。農家の旧家に参りますと、もう何十年も前からのもみを穂につけたまま倉庫の二階なんかにずっと並べてある。これはいざというときの、飢饉になったときの種もみだと称して何十年前から置いてあった。何十年になっても死なないというのです。それだからこれは米の品質も変わらない。これは場所はとります。ところが、今日ではもう農家にも——昔は備蓄のもみびつというものを持っておりました。自由販売当時は、おのおのの農家に、もみ貯蔵の備えをしておりまして、米の相場がよくなった時分にこれを精白して、そして売るというような態度をとっておった。ところが最近は米が全部国から管理されるので、できたときにすぐ米を納めるというわけで、そういう農家にも、備蓄のもみ貯蔵の倉庫も全部なくなってしまっております。これはやはり、米の品質を変えないためには備蓄のもみ貯蔵が最も適当だ、かように考えております。
 特に、米というものを紙袋とかビニールの袋に詰めるということは、非常に米の品質を悪くすることになる。もしも米を貯蔵するとするならば、玄米として貯蔵するならば、一番適するものはかますか俵か、やはりわらに入れておくということが一番品質は変わらないものだと昔から言われている。
 それで、これは備蓄制度をやろうとするならば、備蓄の方法についてもいろいろ検討する必要があるのじゃないか、かように考えます。こういう点も、私は一つの経験からそういうことを申し上げたいと思いますが、これに対しては、そういうことを参考にお考えになるかどうか、承りたいと思います。
ただいま大臣からもお答えいたしましたように、従来は全量回転備蓄ということで、順次主食用として消費をしていくことを前提とした備蓄でございましたが、いろいろ問題もありますし、緊急の事態に対応するという備蓄の機能を強化する必要があると考えておりまして、そのために一定部分はたな上げをした備蓄ということで、一定期間備蓄用として保管をいたしまして、その保管期間が終了いたしました段階では加工用等に処理をするという部分を組み合わせていく方法を考える必要があるのではないかということで、現在内容を鋭意検討中でございます。
備蓄につきましては、今日まで不測の事態に対応するため、米穀年度末に二百万トン程度の古米を保有することというようなことでやってまいったわけであります。昨年のあのような不作のときでも十分対応できたということでございます。しかし、現行の全量回転備蓄方式では毎年大量の前年産米を消費者に供給することになり、消費者の新米供給の希望が強い現状にそぐわない形が出てくるということも、これはもう争えない事実でございます。
 したがいまして、今後の備蓄方式といたしましては、不測の事態に対処するという備蓄の機能を果たしながら、しかも消費者のこのような問題にもこたえ得るような方式を工夫する必要があるということで、現在その規模や仕組みなどについて検討を急いでいるところでございます。この食管法改正に当たりましても、基本計画の中で備蓄の問題の運営の基本的な考え方を明らかにしていかなければならぬのではないか、こういう議論もいたしてきたところでございます。
第二臨調の答えというのが出るわけでございますけれども、具体的にまだ私どもの手にも入っておりませんし、具体的なことは言えませんけれども、いろいろな予測は確かに仲川議員御指摘の点があるようでございます。しかし、中小企業対策、日本の中小企業というのは、御承知のように件数にいたしまして五百八十一万件ございますし、これは全製造業の九九・四％でございます。かかわっておる従業員は三千四百二十九万人ですか、それは昨年の数字でございますから大分変わっておるかもわかりませんけれども、基本は変わっていないと思います。製造出荷率が五三％、そういうような日本の経済における――全く先ほどから仲川委員御指摘のように、日本の中核と申しますか、日本経済を大きく支えている母体でございます。ギリシャ、ローマ時代から中産階級の安定は即政治、経済の安定になっておりますけれども、私は日本の経済、日本の社会がいま世界で一番安定しているのは、やはりこれらの中堅企業、中小企業に従事している人々の安定の度合いによってはかられ得ると確信しております。
 したがって、こういう人たち、あるいはこういう中小企業に従事しておる人々に対しては、過保護ということはいけませんけれども、これをどういうふうに私どもが政治あるいは政策として取り扱っていくというビヘービアの根幹をなす考え方が常にあっていいと思うんです。したがって、五十六年度予算では全部を含めまして、約二千五百億円程度の予算が、私どもプロパーだけじゃなくて、他の省にも波及したものをトータルしますと、その程度でございますが、その程度でいいのか。いろいろな点を考えまして、まだ私は本当は不足しているんじゃないかと思いますけれども、しかしやっぱり人間のなす行為でございますのでロスがあるでしょう、あるいは批判を受ける点もあると思います。しかし、それはネセサリーイーブルみたいなものでございまして、多少のロスは人生あるいは私どもの社会ではあると思います。
 したがって、臨調あたりでここはこうだという、なるほどそういう点もあるかもわかりません。しかし、それをそのままうのみにして、私どもがそれを行動あるいはそれをそのまま口移しに実行できるかどうかという点は、私は疑問でございますので、そういうものが具体的に出ますと、私ども十分検討の上、余り誤りのないような措置、態度を行っていきたいというふうに考えます。