これからのいろいろな改革を考えますと、我々議員が心しなければならないのは、一部の利益代表ではない、全体の国民の利益のために、最大多数の最大幸福を図るにはどのような改革が必要かという視点だと思います。
 今回の医療保険改革につきましても、今いろいろな審議委員の御意見を聞きながらようやく取りまとめの作業に入ることができました。そういう中で、今与党の責任者が医師会等それぞれとの関係調整、御意見を諮って御苦労いただいている、その御苦労に対しては私は敬意を表させていただきます。
 今後、この医療保険改革等を考えると、今回のこれから提出します法案の中にも、医療と福祉、この問題について構造的な改革をしなきゃならぬということで新たに、名称はま港はっきり決まっておりませんが、構造改革のための審議会を設置いたします。そういう中で、国民の幅広い御意見を聞きながら、あるべき改革の道筋をつけなきゃいけないと思いますが、その際にも、審議委員の方には見識を発揮していただきまして、国民のためにどういう改革がいいのかという方々をぜひとも審議委員にお願いしたいと思っておりますし、これからもいろいろな意見が出てまいります。ただいま新井議員が言われたような、生ぬるいではないかという御意見も出てまいりますし、逆に、これは過重な負担ではないかという、全く相反する御意見も出てくると思います。それだけに難しい今回の医療保険の改革だと思います。
 そういう中で、どのような審議会がいいのか、各方面から御意見を伺いまして、医療保険審議会と老人保健審議会が廃止されて一つの新しい構造改革審議会が設立されるに対しては、今までの審議会の運営方針等をよく検討して、反省すべきところは反省する、そして、審議会自体も構造改革する必要があるのではないかという御意見を踏まえながら、一つのあるべき審議会を設置できればなと思っております。
今、当委員会の与党筆頭理事を務めておられる小里さんが、ちょうど震災時、担当大臣として復旧の段階から大変な御苦労をいただきました。そのとき、ライフラインを抱える私も、また同時に仕事をもう一度呼び戻すという役割も持ちながら今日まで参りました。まさにこの生業というものについての御意見、今それぞれの立場から述べました意見、同時に私は、どうやって生業と言えるだけの仕事を神戸に呼び戻すかということも同時に考えたい、そう思い続けております。
 その中におきまして、我々はでき得る限りの工夫を今日までもしてまいりましたし、これからも復興のために、また被災された方々の自立のためにできるだけの努力をしてまいりたい、そのように思っているということのみ申し添えます。
御意見を聞いておりまして、法的な解釈、それから運用面、それぞれの異なりがありますけれども、大変切実な叫びだということはよく存じ上げます。
 そして、今言われたように、厚生大臣もあるいは国土庁長官も、答弁を求めておられない自治大臣も、それぞれ各種の資金その他のあれを運用をするというか出し合って一つのものを行っているわけでありますから、必ずしも私は、生業に必要な資金というのはどういうものか、今法的な解釈で法制局長官によく聞いているんですが、それが果たして十分なものであるかどうか。考えてみますと、それが必要条件だけなのか、むしろもっと十分な条件は何があるのかということを検討いたしますと、行政の総合的な調整能力、そういうものによって各種の対策がとられることが望ましいということ。
 それから、例えば行われている基金、こういうものの運用というのは実際は都道府県、市町村によってなされるわけでありますが、住民に密接な関係のあることは国よりは実は自治体の方がよくわかるはずであります。そういうものの千差万別の様態に適応するのは、むしろ市町村あるいは県がどういう総枠を考えて、それをどんなふうにやるか。これも、私は、一義的に国の責任ではあろうけれども、実際の運用は、一番実情を知り合っている自治体がされることがむしろ最も住民の方々に密接な関係がある、そういう感じを持っておりますが、いずれにしても、総合的な調整を果たしながら対応してまいりたい、このように考えます。
まず第一点の著作権の権利の情報についての問題でございますが、私どもは著作権審議会にマルチメディア小委員会というのを設けておりまして、実は平成五年の十一月に、こういった著作権権利情報集中機構のようなものを設けて、一括的に権利がどこにあるのかという所在情報を明確にしていく窓口をつくろうということで今研究を重ねておるのでございます。
 この著作権権利情報集中機構はＪＣＩＳと言っておりまして、ジャパン・コピーライト・インフォメーション・サービスセンター、仮称でＪＣＩＳと言っておるのでございますけれども、このＪＣＩＳを具体化しようということで今文化庁におきましては調査研究を行っております。どういう設置形態でどういう運営方法をとったらいいのか、それから収集や提供できる情報の範囲をどうしたらいいのか、それから情報収集やデータベースに必要な労力、費用をどうするのかといったようなことを検討いたしておりまして、いずれにしてもこれだけマルチメディアが進展いたしましてインターネットも進展しているわけでございますから、どこにそういった著作権の権利があるのかということを国民の皆さん、利用者の皆さんに知っていただくための制度づくりというのは非常に重要なことだと思っているのでございます。
 それからもう一つの、所在はわかったけれども権利をきちんと処理するための体制整備の問題でございます。さまざまな分野におきまして著作権があるわけでございまして、例えば音楽につきましてはいわゆるＪＡＳＲＡＣ、日本音楽著作権協会というものがあってそこが集中管理をしておるわけでございますけれども、小説につきましては日本文芸著作権保護同盟、それから脚本につきましては日本脚本家連盟、日本シナリオ作家協会といったようなところが集中管理をしておるわけでございます。しかし、今後ますます需要の大きくなってくると思われます美術の分野あるいは写真あるいは映像の分野等々につきましてはこういったものがまだまだ未整備でございます。
 いずれにいたしましても、著作権が有効に活用されるためには、こういった各権利者団体による管理体制をきちんとしていくということが不可欠だと思っておるわけでございます。そういう意味で、権利の集中管理体制が整備されるように引き続き関係の団体と協力しながら指導をしてまいりたいというふうに考えているところでございます。
 それから最後に、三点目の著作権意識の普及の問題でございます。この著作権意識の普及につきましては、私どもは中学生向けのパンフレットを作成しておるわけでございまして、物といたしましてはこういった「大事にしようあなたの創意」ということで、若干教訓めいた中身が多いじゃないかというふうに言われておりますけれども、漫画を利用いたしまして、できるだけ多くの方にわかっていただこう、特に中学生に、身近な話題を盛り込んで、他人の創作したものを大事にしていこうねといったような著作権思想の普及を図ろうと思っているのでございます。
 こういったものもございますし、それからコンピューターソフトウエア等につきましても、文化庁におきましては「管理の手引」、例えば大学編、企業編、学校編、それぞれつくりまして、コンピューターソフトウェアの著作権を守っていただけるような啓発普及を行っておるところでございます。