次に、第百一回国会内閣提出、参議院送付、雇用の分野における男女の均等な機会及び待遇の確保を促進するための労働省関係法律の整備等に関する法律案を議題といたします。
 本案は、前国会において修正議決の上参議院に送付したものを、参議院において継続審査に付し、このほど修正議決の上、本院に送付されたものであります。
 したがいまして、参議院の修正部分を除いてその趣旨の説明を省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本動議のとおり両案に附帯決議を付することに決しました。
 この際、山口労働大臣から発言を求められておりますので、これを許します。山口労働大臣。
私は、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び社会民主連合を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
 案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
    労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律案及び労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について特段の配慮をすべきである。
 一 対象業務を具体的に定めるに当たっては、我が国の雇用慣行との調和に十分留意し、常用雇用労働者の代替を促すこととならないよう、十分配慮すべきであり、中央職業安定審議会の意見を尊重して、慎重に対処すること。特に、製造業の直接生産工程に従事する業務については、労働者派遣事業の対象とはしないこと。
 二 いわゆる二重派遣は、労働者供給事業に該当し、禁止されるものであるので、その旨の周知徹底を図るとともに、二重派遣が行われることのないよう、厳格な指導に努めること。
 三 派遣元事業主から教育訓練に関する計画を提出させ、これに基づき、派遣労働者の雇用の安定その他福祉の増進が図られるよう、適切な指導に努めること。
 四 労働時間、休日等の労働基準法等の適用の特例については、労働者の保護に欠けることのないよう、その周知徹底に努めること。
 五 労働者派遣事業と有料職業紹介事業とが競合することにより、労働者の保護に欠けることのないよう、適切な調整に努めること。
 六 労働者派遣事業、労働組合が行う労働者供給事業その他の民間の労働力需給調整システムにより就業する労働者について、社会・労働保険の適用の促進その他福祉の向上が図られるよう、適切な指導に努めること。
 七 労働者派遣事業が適切に運営され、労働者の保護と雇用の安定が確保されるよう、関係職員の増員をはじめ、行政体制及び民間の協力体制の整備を図るとともに、労働力需給の変化に的確に対応するため、公共職業安定機関の機能の充実、強化に努めること。
 八 いわゆる派遣店員について、その適正な就業を確保するため、派遣元、派遣先両者間の取り決め及び派遣店員の管理の在り方に関し、業界に対し適切な指導に努めること。
以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
検討するというんですから、そういう時間もなきゃならぬと思いますから私は認めていいと思うんですがね。少なくとも八月には来年度予算の編成もあるでしょう。それまでの間、恩給局自体でいろんなデータを集めるなり実態調査するなり、そしてあれだけある意味ではもう国家に命かけてやった者が生活保護以下しかもらえないとか、そういう恩給で最低保障でございますなんて言えたことには私はならぬと思う。そういう意味で重ねてこの点は強く指摘をしておきます。
 それから、あわせまして仮定俸給についてもお伺いをしておきたいと思うんです。これも何回か私この委員会で聞いているわけでありますが、たとえば今度中心にとられております兵の二十一号八十六万五千円であります。月に直して七万二千八十三円。ところがどうやってみてもこれは兵ですから——私も昔軍隊へ行きました。満二十歳です。そうすると、公務員の一番低い行（二）の初任給よりは千円ばかり高い。しかし、一般に高校出た初任給に比較したらかなり低い。さらに自衛官の三士、一番下の人ね。これは公安職の（二）表を使っておるわけですが、八万八千二百円。そうすると、仮定号俸ではありますけれども、これがきわめて低いんです。低い、下の者は。ところが長官、大将クラスになるとどうなるか、五百三十万六千四百円、月四十四万二千二百円になると指定職三号に該当しますよ。上層部は在職の公務員の月給と大体似たような数字で計算される。兵隊のクラスになってくると現職の公務員の最低よりもっと低い。
 こういう形のものがいまの仮定号俸のあり方ですよ。これは何遍も私は指摘しているんです。そして今度もまた一律に二号俸上げる、七十歳以上の人は。上厚下薄もいいところです、こういうやり方は、恩給額の算定に当たっては、多少上の方を縮めて下の方を厚くするというやり方をとっています。しかし、仮定号俸のとり方になってくるとそれが違ってくる。大体政府は何を考えているんだろうか。どうしてこんなに上層部だけ優遇されて下層はこんな状態に放置するんだろうか。これは毎度私ここでやっているわけです。ただ、今度の二号俸は、かつて文官に四号俸積んだという経緯があるから、それに見合うという意味で二号積んだんでしょう、恐らく。しかし、それにしてもこの仮定号俸のあり方は不合理です。いま私の指摘した数字に違いがあれば指摘してもらって結構でありますが、こういうことについてどういうふうに考えられますか。