私がかねがね心配しておりますのは、机の上でいまそうおっしゃって非常に行政改革の一環としていいように感じるんですが、実際に市町村が策定をした、それについてどこかでこれコントロールをしなければ市町村が計画をしたとおり農水省がそのまま全部うのみで認めてくれるんならばこれにこしたことはありませんけれども、そういうわけにはまいらぬでしょう。そうすると、そこでコントロールせにゃいけません。それだけかえっていままでよりも複雑になるんじゃないかと、かえって行政改革に逆行するんじゃないかという、そういう心配、表面的には千二百近くあった補助金が半分になりましたと、このようにおっしゃっているわけですけれども、補助金の個々は減ってないんでしょうから、現状のままなんでしょうから。メニュー化をされたということは、本省において市町村の計画をコントロールする必要が生まれてこぬか、こうなるとかえっていままでよりも複雑になりはせぬかという心配なんですが、その辺はどうでしょう。
従来からも農林水産省におきましては、補助金の統合化あるいはメニュー化ということを進めてきているわけでございますが、明年度予算——すでに本年度に入っておりますが、五十七年度予算におきましては特にこれを大規模に進めだということが要点でございます。従来の予算の場合には、たとえば畜産物をとりますと、たとえば牛でございますと、肥育牛あるいは繁殖牛とか、それぞれの種類別に補助要項を定め、それに従って計画を立て、予算を実施をしていたわけでございますが、今回の統合化、メニュー化に当たりましては、市町村ごとにできるだけ同種のものを一本にまとめた補助要項にいたしました。これも市町村別に、場合によりますと集落も入るわけでございますが、総合的な計画、おおむね大体五年ぐらいの長期的な計画を自主的に立てまして、その計画のもとでそれぞれの事業を織り込んでいく。またその事業対象といたしましてもできるだけ地域の自主性にのっとっていろんなものが選べるようにできるだけメニュー化をしていく。そのメニューの中から町村として必要なもの、また一番ふさわしい事業を選んでいくというかっこうになりますので、私どもとしましては、市町村が計画的にまた自主的に事業を選べるという意味におきましては、非常に市町村のあるいは団体の自主性を反映できるというふうに考えております。また補助手続におきましても、そういう意味で、たとえば畜産あるいは農産物でございますけれども、一つの事業にまとめます結果、申請手続におきましても十数本のものが、たとえば一本にできるとかいう意味で補助金の申請手続も非常に簡潔になる、簡素になるというように考えておりまして、そういう意味で私どもは相当の合理化ができるというふうに考えておるわけでございます。
大臣の言われることは私理解できます。ただ、要するに農林水産省の役人の方々が、本当に日本の農業の現状というものを厳しい姿勢で認識をされて、みずから省みて、いままでのとおりでよかったのかどうか、これだけ批判があるということはやはりそれなりに問題点もなかったかという、その辺も反省がなければ、これは大臣の気持ちと全役人が同じ気持ちならばこれはこれほど結構なことはないわけですが、私はやはりいままでの現状に安住して、反省というか努力が足りないような気がしてならぬわけですが、その点は特に大臣のいまの御発言がございます。全省に徹底をしてがんばっていただきたいと思います。自由化が一品目でもふえれば、そのふえた品目は一体どういう経路をたどるかというのは過去の歴史で明らかであります。そういう点で、日本農業を守るためにがんばっていただきたいと思います。
 五十七年の予算の審議でございますが、この予算の中で、ことしは特に補助金等の統合・メニュー化ということを一つの目玉にしておられるやに私どもも理解をするわけなんですが、この補助金の統合・メニュー化によりまして、メニュー化という新しい施策を考えられたわけなんですが、現在の補助金のあり方とどういうふうに違うんですか。その辺が県ないし市町村では非常に気になるところでありまして、どういうふうに変わるのか、この辺を簡明にお教えいただきたい。
お答えいたします。
 まず、国道の復旧状況と今後の対策についてお答えいたしたいと思います。
 国道三百六十二号線は静岡市と三ケ日町を結ぶ国道でございますが、先生御指摘のように、八月豪雨によりまして、崩落、道路決壊等により五十八カ所において被災しております。現在、応急復旧工事を実施した結果、一部区間、これは本川根町の崎平地区四十メートルを除いて、大型車以外のの車の通行は可能となっております。この不通区間につきましても迂回路を確保いたしまして、現在通行を確保している状況でございます。
 それから、国道百五十号。これは海岸堤防等を……（大石委員「いまの現状は結構でございますから、復旧対策をお答えいただきたい」と呼ぶ）
 それでは、現況は簡単にいたしますが、百五十号、百五十二号、それから、ただいま申し上げました三百六十二号、いずれもいま申し上げましたように応急仮工事をできるだけ急いでおりまして、いずれの路線も八月末には全面通行可能という見通しとなっておるという報告をいま受けております。今後早急に査定を実施いたしまして本復旧に努めたい、かように考えております。
 それから、もう一つの久能海岸の海岸堤防でございますが、これも三、四、六月の波浪により災害を受けた後、今回の台風十号によりまして古安川の西側で三百七十メートル、それから国道百五十号が一車線決壊、あるいは二車線決壊した部分もございます。こういった海岸堤防につきましては、三、四、六月の災害を含めまして延長千三百六十メートルの区間につきまして災害助成事業をやることに予定しておりまして、この助成事業も、毎年毎年災害が繰り返し起こっておる現況でございますので、通常の進度を大幅に早めまして、おおむね二年程度で堤防を概成するということにしております。本年度消波工を千三百六十メートル施行いたすことといたし決して、一部はすでに発注しておりまして、残りのものにつきましても早急に完成するように県を指導してまいりたいと考えておるわけであります。