さすが先生の御発言、そして御指摘になっておられるところはよくわかります。
 おっしゃるとおりでございまして、労働者として雇用したらきちんと名簿登載もやる、賃金を払ったら、ストレートでその賃金が労働者の一つの利益として直結する形でそれを支払う、これは当然なことでございますが、いわんや外国人労働者、中でも不法就労者というのは、率直に申し上げまして、先生ただいま御指摘のようなゆゆしき状況も、しかもかなり幅広く存在しておる。そしてその中に不当ないわゆる人事あっせん業者、そういうものが存在することも否定できない状況でございますから、関係法務省などとも周到な連絡をとりながら、厳正に、そして厳しく対応していかなければならぬ、かように考えております。
 同時にまた、この機会に申し上げるのはどうかと思うのでございますが、外国人労働者の対処の仕方につきましても、目下国内におきまする労働力需給関係等の絡みにおきましていろいろな世論もありますこと、先生御承知のとおりでございます。ですから、私どもはこの機会に外国人労働者をいかに取り扱うべきか、もっと根本的なところを、外国人研修財団等も設置することが決まりましたので、根本的にメスを入れまして検討して、そして対処したい。いずれまた先生方にも御説明申し上げまして、御助言いただく機会があろうか、かように考えております。
労働基準監督機関では、特に外国人あるいはその中での不法就労者を中心に監督をするということは実はしていないわけでございまして、一般の労働基準監督の中におきまして、さような事例を発見した場合には、特に法違反がありがちだという見地から、これを十分に見るように心がけておるところでございます。
 ただいま御指摘のありましたような賃金支払いの方法の問題でございますが、本人に直接いかない事例が大部分であるという御指摘でございますが、全体としてそういう事例がどのくらいあるかということにつきましては、あくまでも私どもが臨検監督の中で発見したものについて把握できるにとどまるわけでございますが、御指摘のように、賃金に関する規定の違反もございます。これにつきましてはあくまでも日本人労働者、もちろん日本人労働者と同じようにその法違反についてはこれは是正をするということを厳しくやっていきたい、これまでもやってきておるところでございます。
それからもう一つは、労働者に直接賃金を払わなくちゃならぬという規制があるんですよね。これがやはりどうも外国人労働者については、あっせん者に一括して支払われるという事例がほとんどだと、こういうふうに聞いているわけですよ。あっせん者に払うということは、これは中間搾取の問題につながるわけですね。労働者に直接支払わなきゃならぬのに、あっせん者にもう十人分なり五人分なり毎月の給料を払って、そして経営者の責任を免れている。これが一般的だとすると、これは労働者名簿に記載するということと、賃金は必ず個人に、各人別に払わなければならぬということだけはきちんと、不法就労だろうが何だろうが、事業主が使ったならば必ずそれはやらなくちゃいけない、最低限ね。これをやはり労働監督できちんとやらぬと、労働者に対する、何というんですか、労働基準というものがここから乱れてきてしまうと思うんです。
 これのやり方について、どういうふうな対策をとっておられるか、その発見についてどう具体的な対策をとっておられるか、またとろうとするか、ひとつ説明願いたい。
言うまでもなく、国内の事業場に使われております労働者、これは国籍のいかんを問わず労働基準法等の適用があるわけでございます。
 今先生御指摘のように、外国人労働者、時に不法就労者になるわけでございますけれども、これを雇った場合に労働者名簿に載せないということがあり得るわけでございます。これはもちろん基準法違反になるわけでございますが、例えば昨年、平成二年の十一月に全国の事業場におきまして監督をいたします際の調べにおきましても、労働者名簿に関する規定の違反というのがその月だけで六件発見をされておるところでございます。もちろん、ほかの違反もあるわけでございますけれども、私どもとしては、あくまでもこのような事例につきましては厳しく事業主に是正を求める、あるいはそれが是正が行われない場合には必要な措置をとるという態度で進めておるところでございます。
また、兵庫県では、退職手当に係る国庫負担対象額の算定に当たって、文部大臣が大蔵大臣と協議して定めた算定方法の適用を誤り、退職時の給料に退職時の特別昇給に係る額を過大に算入したため、同じく国庫負担金が過大に交付されていたものであります

 また、検査報告番号九号から十二号までの四件は、補助事業の実施及び経理が不当と認められるもので、公立文教施設整備事業において、補助の対象とは認められないものを事業費に含めていたり、補助事業で取得した財産を目的外に使用していたりしていたものであります

 次に、意見を表示し又は処置を要求した事項について御説明いたします

 これは、義務教育費国庫負担金の算定の基礎となるへき地手当等に係る級別等の指定の見直しに関するものであります

 義務教育費国庫負担金の算定の基礎の一つであるへき地手当等は、都道府県が法令で定める基準に従い条例で指定したへき地等学校に勤務する教職員に支給されるものでありまして、その支給率は指定されたへき地等学校の種類又は級別によって異なりますが、北海道ほか十三府県のへき地等学校二千五百七十校のうち四百三十二校について検査いたしましたところ、そのうち二百四十校が法令で定める基準より支給率の高い級別等に指定されている事態が見受けられましたので、文部省において、へき地等学校の級別等の指定の各要素の状況の変化に対応して、適時適切に各都道府県が指定の見直しを行うよう所要の措置を講じ、もってへき地手当等に係るへき地等学校の級別等の指定の適正を期するよう改善の処置を要求いたしたものであります

 次に、本院の指摘に基づき当局において改善の処置を講じた事項について御説明いたします

 これは、変圧器の効率的な設置に関するものであります

 北海道大学ほか二十一大学の二十八地区について変圧器の設置状況を検査いたしましたところ、これらの大学では、設置してある変圧器の容量がこれにかかる負荷電力に対して著しく過大なものとなっているため負荷損が大きく、電力量料金が不経済になっており、負荷電力等の実態を調査の上、変圧器の容量をこれに適合したものに改める要があると認められましたので、当局の見解をただしましたところ、文部省では、各国立大学に対して通知を発し、変圧器の設置が適正なものとなるよう、改善を図るための処置を講じたものであります

 なお、以上のほか、昭和五十九年度決算検査報告に掲記いたしましたように、国立大学における授業料免除の取扱いについて意見を表示いたしましたが、これに対する文部省の処置状況についても掲記いたしました

 以上をもって概要の説明を終わります

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