今借地法、借家法の改正が論議されていることは私もよく知っています。問題は、現役の公務員が、しかも経済企画庁の重要な役職の肩書をつけて政治団体に出席して、そこで法律に反する発言をするし、政府の方針にも違うことを言う。これはけしかけているわけですよ。家主さん、地主さんに対して、契約をするときにはこういう法律は適用しないようにしなさい、こういう指導、助言かどうか知りませんけれども放言ですよね。これは許されないんじゃないですか。経過は私もよく知っています。あなたは大臣じゃないんですから、長官に答弁してもらいます。
事実関係は今担当の局長が申し上げたとおりでございます。
 私といたしましてというか、経済企画庁といたしましては、借地及び借家法につきましては、昨年六月に閣議決定されました総合土地対策要綱においても早期に結論を得るべく見直しを推進しているところでございますし、また、現在、先ほどの御答弁にもありましたように、法務省の法制審議会でも検討中であると聞いております。この借地借家法等の変更というのは、経済性だけで考えるべきではなくて、国民生活に重大なる影響を与える法律でございますので、そういった実態を踏まえまして国民の住生活の充実につながるように多面的な観点から検討がなされるということが企画庁としては望まれると思っておりますし、私個人借家人でございますので、国民生活に与える影響の重要性については十分承知しておりますので、そういうことを考えながら今後の検討が進められていくべきだと思っております。
事実関係につきましてまず私から御説明させていただきたいと存じます。
 ただいま御指摘の原田市場開放問題苦情処理対策官の発言というのは、確かに御指摘のような形で地主家主協会新聞というものに載っております。ただ、この発言は、十月二十四日であったと思いますが、本人が休暇をとりまして、それであくまで一人の経済分析家としての個人的な見解を述べたということでございまして、政府の方針をここで公人として説明したという性格のものでは全くございません。
経済企画庁長官にお聞きします。
 これは、あなたの部下が政治団体にのこのこ出かけていって地主さん、家主さんに対して講演した内容です。発言の内容は明らかに政府の方針と違います。法律にも反します。借地法、借家法というのは、例えば正当な理由がなければ明け渡しを要求できないというような規定を契約によって逃れることはできないわけです。ところが、地主さん、家主さんに対して、新しい契約をするときにはこんなばかな法律は適用しないようにしたらどうかとけしかけているわけですね。公務員としてあるべからざる姿だと思うし、この点は極めて重大なことを放言していると私は思いますけれども、長官はどうお考えですか。
現在の法律のもとでは、法律の適用関係を契約でもって定めることはできないのでございます。ただし、その法律が任意法規でございまして、当事者の合意によってその法律の規定と別の内容の法律関係に入るということは民事法上可能ではございまして、契約によって法律の規定を変えるという趣旨の仮に契約ができたといたしますと、その内容を今申し上げました任意法規を逃れる合意だということで理解できなくもございません。ただし、借地借家法の場合には多くの強行法規がございまして、これは当事者の合意によってはその法律の規定の適用を免れるということのできない趣旨のものでございますので、結論から申しますと、完全にそのような合意の効力が認められることはないということになります。
   午後零時二十五分開議
出席委員
  委員長 西田  司君
   理事 大野 功統君 理事 川崎 二郎君
   理事 渡海紀三朗君 理事 平林 鴻三君
   理事 松田 岩夫君 理事 山下八洲夫君
   理事 小谷 輝二君 理事 岡田 正勝君
      上草 義輝君    小川  元君
      岡島 正之君    鹿野 道彦君
      金子 一義君    北村 直人君
      杉浦 正健君    月原 茂皓君
      中山 利生君    中山 正暉君
      山村新治郎君    加藤 万吉君
      佐藤 敬治君    中沢 健次君
      草野  威君    吉井 光照君
      経塚 幸夫君    寺前  巖君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 坂野 重信君
 出席政府委員
        自治大臣官房総
        務審議官    小林  実君
        自治大臣官房審
        議官      小島 重喜君
        自治省財政局長 津田  正君
        自治省税務局長 湯浅 利夫君
        消防庁長官   矢野浩一郎君
 委員外の出席者
        内閣審議官   田中 正章君
        大蔵省主計局主 
                計官      水谷 英明君
        大蔵省主税局税 
        制第三課長   野村 興児君
        地方行政委員会
        調査室長    大嶋  孝君
委員の異動
二月二十七日
 辞任         補欠選任
  佐藤  隆君     杉浦 正健君
  塩谷 一夫君     月原 茂皓君
  橋本龍太郎君     北村 直人君
  渡部 恒三君     岡島 正之君
  渡辺 省一君     小川  元君
同日
 辞任         補欠選任
  小川  元君     渡辺 省一君
  岡島 正之君     渡部 恒三君
  北村 直人君     橋本龍太郎君
  杉浦 正健君     佐藤  隆君
  月原 茂皓君     塩谷 一夫君
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本日の会議に付した案件
 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出第五号）
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