午前十時開会
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   委員の異動
 十一月十三日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     吉岡 吉典君
 十一月十四日
    辞任         補欠選任
     吉岡 吉典君     橋本  敦君
 十一月十七日
    辞任         補欠選任
     三治 重信君     関  嘉彦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         高木 正明君
    理 事
                北  修二君
                水谷  力君
                宮島  滉君
                稲村 稔夫君
                刈田 貞子君
    委 員
                青木 幹雄君
                上杉 光弘君
                浦田  勝君
                大塚清次郎君
                川原新次郎君
                熊谷太三郎君
                坂野 重信君
                鈴木 貞敏君
                初村滝一郎君
                本村 和喜君
                上野 雄文君
                菅野 久光君
                村沢  牧君
                及川 順郎君
                下田 京子君
                橋本  敦君
                関  嘉彦君
                山田耕三郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        安達  正君
   参考人
       日本経済新聞社
       論説委員     岸  康彦君
       全国農業協同組
       合中央会常務理
       事        櫻井  誠君
       日本生活協同組
       合連合会副会長  勝部 欣一君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○農林水産政策に関する調査
 （当面の農業政策の課題に関する件）
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速記を起こしてください。
 他に御発言もないようですので、懇談をこれで終えることといたしたいと存じます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 参考人の方々には、長時間にわたり当委員会のために貴重な御意見をお聞かせくださいまして・まことにありがとうございました。ただいまお述べいただきました御意見につきましては、今後の調査の参考にいたしたいと存じます。委員一同を代表いたしまして、厚く御礼を申し上げます。どうもありがとうございました。
 なお、本日参考人の方々から御提出いただきました参考資料につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
どうもありがとうございました。
 それでは、これより懇談に入ります。
 速記をとめてください。
   〔午後三時三十五分速記中止〕
   〔午後四時五十九分速記開始〕
次に、科学技術振興対策樹立に関する調査のうち、地震の予知及び防災に関する件を議題といたします。
 本日は、本件について参考人の方々から御意見を承ることといたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 浅田参考人、大崎参考人、伊藤参考人には御多忙中のところ貴重なお時間をお割きくださり、当委員会に御出席いただきましてまことにありがとうございました。
 当委員会は、科学技術振興対策樹立に関する調査を進めているところでございますが、本日は地震の予知及び防災に関する件につきまして忌憚のない御意見を賜りまして本調査の参考にいたしたいと存じますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 それでは、本日の議事の進め方について申し上げます。
 まず、参考人の方々からお一人三十分程度御意見をお述べいただいた後に、速記を中止いたしまして、懇談に入りたいと存じます。懇談に入りましたならば、参考人がお述べになりましたことを中心に委員の皆さんは自由に質疑をしていただき、それに対しまして参考人の方々からお答えをいただくというように取り運びたいと存じます。なおその際、便宜、質疑されます方は、委員長から指名させていただきますので、挙手をお願いいたします。
 これより参考人の方々から御意見を承ります。
 まず、浅田参考人にお願いいたします。浅田参考人。
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査のうち、地震の予知及び防災に関する件について、本日、東海大学開発技術研究所教授浅田敏君、清水建設株式会社代表取締役副社長大崎順彦君及び日本放送協会解説委員伊藤和明君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今の御答弁はわからないわけではありませんが、新行革審というものも進むわけでありますから、一応の研究はしていただいていいのではなかろうか。もちろん、学校の問題もその他のことも全部影響することは承知の上で私は申し上げておるわけでありまして、ただ、百年の大計でありますから、ここで多少の厄介な問題が山積しておるとはいいながらやはりこの点もお考えいただくべきではなかろうか、これは申し上げておきます。
 次に、地域間の経済問題における格差の問題でありますが、これは大都市圏とそうして地方圏とではかなり状況が違うわけでございます。民間活力の導入が社会資本充実のために役立つ、それを引き出せる地域とそうでない地域とがあるわけであります。そういった意味から、今日の我が国の地域的な格差というものはかなりの大きな問題があるわけであります。そういった意味で、これからの公共事業を執行する上に、今回の補正予算の割り当てにいたしましても分配にいたしましても、私は傾斜配分というものをここに大幅に取り入れる必要があるのではないか、このように思っておるわけであります。
 さらに、産業間の格差も大変大きなものがあろうと思うのであります。今回の円高の不況によりまして、輸出関連の製造業を中心にその影響が非常に強くあらわれておりますことは先ほどちょっと申し上げたとおりでありますが、こうした業種の多い地域では停滞感が強まっております。とりわけ、構造不況業種の造船あるいは石炭鉱業あるいは製鉄などは、円高の影響も加わりまして一層厳しい状況に実は追い込まれている、御承知のとおりであります。これらの業種に依存しております多くの地域につきましては、いわゆる企業城下町と言われておりますが、そのような地域におきましては、雇用の情勢が悪化するなど地域経済全体が打撃をこうむっている。
 一方、大都市圏におきましては、最近は不動産の投資の活発化等、いわゆる第三次産業、サービス業でありますが、こういったものが非常に活発になっております。そういったところにおきましては、景気をそういった業者が、第三次産業をやっております方々がリードしていくものですから、景気はある程度補われているという現況にあると思うのであります。そういう地域とその第三次産業を多くの力として持たない地域、そういうような地域との格差というものも認めながらこの際景気のバランスをとっていく、こういう点に御配慮願いたいと思うのでありますが、こういった点につきまして、大蔵大臣あるいは通産大臣なり経済企画庁長官からお答えをいただきたいと思います。