一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして再び委員長の大任を仰せつかりました。
 身近な生活環境を改善する問題から、我々の生存の基礎となる地球環境を保全する問題まで、環境にかかわる政策課題は広範多岐にわたり、かつ解決が迫られております。こうした中で、本委員会に課せられた使命は極めて重要なものがあり、委員長としてもその職責の重さを認識いたしております。
 今国会におきましても、委員の皆様方の御指導、御協力を賜り、公正、円満な委員会運営に努めるとともに、課題に積極的に取り組んでいきたいと考えております。
 何とぞよろしくお願いを申し上げます。
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ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午前十時十六分開会
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 平成五年一月二十二日議長において本委員を左
 のとおり指名した。
                石川  弘君
                石渡 清元君
                狩野  安君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                須藤良太郎君
                西田 吉宏君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                竹村 泰子君
                堂本 暁子君
                中尾 則幸君
                松前 達郎君
                本岡 昭次君
                広中和歌子君
                横尾 和伸君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                粟森  喬君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松前 達郎君
    理 事
                石川  弘君
                西田 吉宏君
                堂本 暁子君
    委 員
                石渡 清元君
                狩野  安君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                竹村 泰子君
                中尾 則幸君
                本岡 昭次君
                横尾 和伸君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                粟森  喬君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        小林 正二君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔松前達郎君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に永野茂門君、吉川博君、三上隆雄君、大久保直彦君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十八分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本特別委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例によりまして、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御指摘の点でございますが、まず第一にその配分に当たっての留意をしている点ということでございますが、二つの要件を私ども考えております。
 一つは、その配分対象になる団体の資格要件、これにつきまして幾つかの要件を定めております。例えば、営利を目的としない民間の団体であるとか、あるいは日本国内に事務所があるとか、代表者が定められている責任の所在が明確であるとか、過去の実績があるいはスタッフの数から見て事業の遂行能力があるかどうかというふうな団体自体についての資格要件、それから、申請してまいる援助事業そのものにつきまして、現地の住民の福祉向上に寄与することになっているかどうか、あるいは現地の状況や住民のニーズを正確に反映したものかどうか、あるいは実施方法等事業計画の内容が明確になっているかどうか、あるいは現地での事業の実施に問題が生ずるおそれがないかどうか、こういったことにつきまして、それぞれの申請を個別に審査いたしまして配分をしているということでございます。
 今度は実際に配分した後の監査の問題でございますが、この監査に当たりましては、まず事業の実施状況につきまして各団体から随時中間報告を求めております。その求め方といたしましては、例えば写真でありますとかビデオでありますとか、現地の人々の絵だとかあるいは手紙などもいただければ提出していただいてその事業の進捗状況を把握するというふうなことをしております。そのほかに、事業がいよいよ終わったというふうな段階になりましたら完了報告書というものを出していただいておりまして、経理帳簿でありますとか、領収証の写し、それから写真等の資料を提出していただいて実施状況を監査しておるということでございます。
 それからまた、職員によります各団体の国内事務所でありますとか、あるいは事業の実施地域での監査をやっておりますけれども、そのほか、いわゆる民間の専門機関の皆さん方にお願いをいたしましたり、あるいは預金者の代表の方にも参加していただいたりいたしまして現地調査も実施しているというふうなことでございます。
 この中で特に私どもやっておりまして効果的だというふうに思っておりますのは、預金者の皆様にお集まりをいただきまして各配分団体から報告会というようなものをやっております。大体全国で百近くの会場でやっておりますけれども、そういった報告会で、私たちお金をいただきましてこういうふうな活動をしておりますというふうな報告をいただきまして、これを通して、言葉は適当じゃないかもしれませんけれども、活動状況の監査のような形にもなりますし、それからまた同時に、お聞きいただく預金者の皆さん方にはさらにボランティア貯金につきましての御理解を深めていただけるというふうな形で、この報告会が始めまして非常に効果的だなというふうに思って、こういった若干ユニークな施策もとっておるというふうなことでございます。