改正後の法律の第四十九条の二の勧告及び公表の措置、今回改正案でお願いしているわけでございますが、派遣先の違法状態の態様に応じまして機動的に発動することができるとともに、公表による関係者への周知効果を通じまして、違法派遣に対する幅広い抑止効果が期待できるというふうに考えておりまして、適切に発動すればこれは相当強力な措置ではないかというふうに考えているところでございます。
 ただいま障害者の関係につきまして、公表制度が不十分であるという御指摘がございましたが、私、担当者時代にあの法律に基づきます公表を行ったわけでございますが、これは私は相当の効果があったというふうに考えております。従来、なかなか伝家の宝刀で抜かないということで、公表制度があっても実際に運用されないというような感じが強かったわけでございますが、一応きちんと整理をして公表いたしました。そういうことによる結果としまして、企業の雇用に対する関心、かなり認識が進んだのではないかというふうに考えております。雇用率で見ますと、当時一・三二％でありましたものが現在一・四五％というふうにある程度上昇もいたしておりますし、それから特に不況期において優先的に障害者の首を切ると、こういう事態も少なくなっております。そういう意味で、適切に運用すればこの公表制度というのはかなり効果があるのではないかというふうに考えているところでございます。
 また、雇用先の責任との関係での罰則問題あるいは団体交渉、そういうものについて御指摘のような御意見もあるわけでございますけれども、現在の労働者派遣法におきましては、先ほど来申し上げておりますように、一定の専門的な業務に限定し運用するというようなこと、したがいまして、関係については派遣元と派遣労働者の間は雇用関係、それから派遣先とは使用関係というような形で整理をいたしておりまして、そういう意味での罰則つきの派遣先の責任、こういうものはございませんが、今後制度全般を見直す中におきまして、そういうことも議論の対象として検討されるものというふうに考えております。
ただいま御指摘のように、明らかに派遣という形で行われており、かつ労働者派遣法に反する事実があれば、これは私どもは厳正に対処し、是正しているところでございます。
名古屋でも、去年生まれましたユニオン名古屋によって派遣労働やパート労働などの女性労働を中心とした労働相談に取り組まれていらっしゃいます。
 その一つに病院へのベビーシッター派遣というのがございました。病院で働く看護婦さんたちの院内保育所のお仕事なんですが、これは請負としてなされているのだと思うんですが、すべて病院側の都合で労働条件を決められていく実態を考えていくならば、大いに問題があると考えられます。実質的にはこれは明らかに派遣であると言える就業実態が見受けられたときにどのような指導がなされているのか、詳しくお示しください。
今国会に大店法の関係で五つの法律を提出させていただいておりまして、いずれ御審議を賜ることになっておりますが、その大店法につきましては、御承知のように、日米構造協議が大きなきっかけになりまして規制緩和、言うなれば小売商業サイドから見ますと、ある意味では改悪といいますか、大規模店舗の進出が一段と容易になり、全国で百六十万の小売商業がございますが、相当圧迫されるということで問題があるということでございます。
 しかしながら、我々としては、やはり多様化する消費者ニーズにこたえて、この大規模店舗が果たす役割もまた重要でありますし、いわゆる透明性のある、開放された流通構造の中でそういう規制緩和を行っていくことが必要であるということで、あるいはまた輸入コーナーについては、千平米以下の輸入コーナーは調整手続から対象外にするということで、大幅な規制緩和を内容とする大店法の改正をお願いするわけでございます。
 しかしながら他方、ただいまおっしゃいましたように、全国の小売商業の持ちます不安、中でも後継者に恵まれて、積極的にこれから消費者のニーズにこたえて、新しい小売商業として生きていきたい、あるいは商店街をつくり直していきたいという方々に対しては、我々はこの際積極的にこれを支援していこうということで、この消費者ニーズにこたえ得る魅力ある商店街の形成を促進する法律というものを別途同時に御審議いただくことで用意をいたしておるわけでございます。この法律案につきましては、また後日いろいろ御審議をいただくわけでございますが、一言で申し上げますと、駅前等あるいは既成の商店街で、全国で現在一万六千の商店街があるわけでございますが、その中で、我々の今までの調査では、三千の商店街はぜひともひとつ思い切った再開発をして、新しい商店街としてやっていこう、こういう意気込みを持っておられます。
 それからもう一つ、昨今新しい動きとして、従来は大店舗が来ますと、既成の商店街は圧迫されて、お客を奪われてしまうということで強い反対があったわけでございますが、だんだん最近は、抵抗してそれを全く排除しますと、むしろ大型店が、今マイカー時代でございますので、郊外に立地して、そこにお客さんをとられてしまうという
ことで、最近は大規模店舗の持つメリット、よさを生かしながら、それの周辺に特徴のある商店街として一緒になってやっていこう、こういう意気込みに燃えた商店街の人たちもたくさんおられます。こういう方たちは言うなれば商業団地をつくろうではないか、現在既に一部ございますが、森あるいは子供さんたちが楽しく遊べるような遊園地あるいは文化施設等を併設して、そこにスーパーと一緒に、あるいはスーパーがなくて小売商店街だけの場合もありますが、そういう大型の商業団地をつくっていこうというそういう期待もございます。
 私ども、そういう両方、既成の商店街の再活性化と大型の商業団地をつくっていこう、こういうことで小売商業振興法の改正と魅力ある商店街の形成の促進に関する法律と、この二法を用意して大店法の改正と同時に御審議を賜りたい。こういうことで、消費者ニーズにこたえながら既成の商店の方々も十分生き残っていける、あるいは発展していける、そういう環境をつくっていこうと考えている次第でございます。