銀行行政の姿勢というものについて御指摘をいただきましたが、昨年の十二月二十六日に私どもの内部で「今後の金融検査・監督等のあり方と具体的改善策について」という文書をまとめて公表したわけでございますが、その中におきまして、
 今後の金融行政の在り方については、これまで
 の保護的規制行政から市場によるチェック機能
 を一層活用する行政への大胆な転換が求められ
 ている。その上で、市場規律を補完するものと
 して、監督当局は、金融機関自身によるリスク
 管理・内部管理体制の徹底を求めるとともに、
 その整備状況を検査・モニタリング等を通じて
 把握し、できる限り裁量を排除した透明性の高
 い形で、的確な措置を講じていくことが必要で
 ある。という基本的な認識のもとに具体的な方策を提案しているところでございます。
 今後、そのような気持ちで取り組んでまいりたいと考えております。
確かに、護送船団方式から自由化体制に変わってきて、銀行行政というのはいかにあるべきかということが、私なかなかこれは銀行局自体もいろいろ悩んでいるところじゃないかというふうに思うんです。
 特に問題は、いわゆる規制とか指導とかいった機能をどうするかという問題だろうと思うんです。これがなくていいのかということなんですが、私はこの今回のバブルのプロセスなどを見ておりますと、やっぱり民間の市場の中で自由にやらせて、それで事柄がうまくいくとは思えないですね、今。
 例えば、不動産融資の総量規制というのが問題になったように、平成二年の三月に通達が出されてなされましたけれども、今これは解除をされておりますが、トリガー方式というのをとって、後で三％以上二カ月以上上がったらどうするかとか、さらに二カ月以上五％以上上がったら適用するとかというようなルールをつくった。これも何か平成六年の二月に、当分の間、このトリガー方式の適用を停止するということにしているようですけれども、やっぱりバブルのときに、平成二年三月じゃなくて六十一年か二年ごろにあの総量規制がかかっていれば、このバブルは起きなかったと私は思います。そういうことが必要なんですよ、これはどうしても。
 そうすると、今の自由化に移行後、もうこれは市場に任せておけばいいんだということにはなかなかならないんで、そういう規制とか指導とかいった行政についてどういうお考えを持っているのか、大蔵大臣なり銀行局長も含めてちょっとお話を承りたいと思います。
私は、今の日本の金融それぞれの分野における仕組みと申しますものは、それぞれの歴史的な沿革とかあるいは業務の内容等からでき上がってきたものであると思っております。そして、金融という世界が閉ざされた世界であったときには、それはそれなりに十分機能しておったと思います。
 しかし、金融自由化がどんどん進んでいきます中で、当然ながら私はその規制あるいは監督といったやり方というものは変化していくべきだと思います。いわゆる護送船団方式と言われるようなやり方の限界というものも、今日既に御論議の中にも何回か登場してくるぐらいの大きな課題になりました。私は、これから先、その金融行政というものが効果的、効率的に運営されていく、そしてその柱として自己責任原則というものと行政の透明性というものを組み合わせた、そうした方向に動いていくべきものだと思います。
 ただ同時に、私は組織論からこの問題をとらえるつもりはございません。むしろ、本院における御論議等を十分に踏まえながら金融自由化の時代にふさわしい仕組みというものを組み立てていくべき、そうした考え方を持っております。
おおむね先生のおっしゃるとおりでございますが、一番は光ファイバーのほかに超高速ディジタル伝送装置というのも含んでおる概念でございます。つまり、これは言えば電気通信の中における一種のポンプみたいなものでございまして、圧縮してばっと送る、こういう役目でございます。要するに、大量の情報を送るにはたらたら流していたんじゃ時間がかかってしまう、そこを瞬間に相手に到達するように、光ファイバーは大量の高速道路なんですが、そこを占領しないようにぱっと送ってしまう、こういうことでございます。端的に言えば、一号はおっしゃるように光ファイバー、超高速ディジタル伝送装置によって動く映像までを送ることが可能となるようなそういう伝送路の構築。
 それから、二番目は確かにわかりにくうございますが、一言で言えばこれは新型制御装置、つまり御案内のとおり交換機はもともとコンピューター類似のものでございます。ところが、だんだん進化してまいりますと、交換機にいろんなものを入れてしまいますと、新しくいろんなサービスを追加しようとするときに交換機を全部改造したりしなきゃならないものですから、交換機と別に、一種のコンピューターでございますがそれをつなげて、そしてそこから指令を出して制御のための新たな機能の追加が容易になるような仕掛けにする。そういう新型制御装置を入れましてネットワーク自体をインテリジェント化しよう、賢いネットワークにしよう。今現実には行われておりませんが、例えば先生がカード一つお持ちで議員会館からこちらへおいでになった、そこらのところにカード一枚差し込んでもらえると議員会館じゃなくて電話が全部こちらへ来る、それを追いかけ電話と言っております。あるいは、迷惑電話が御自宅にかかってしようがないというときには、一遍この人はだめよ、この人からの番号はもうお断りなのよということをあらかじめネットワークに教えておけば、何遍迷惑電話がかかってもそれはストップできるとか、あるいは発信者の番号がきちんとこれはだれさんだということが受話器を見ればとる前にわかるから、きょうはもう居留守にしておこうとか、いろんな細工が可能になる。そういう新型制御装置でございます。
 それから三つ目は、いろんな情報が行き交いますが、高速の信号から音声のような低速のモードのものまですべて一括して、あらゆるものを賢明にスイッチングするそういう新型の交換機、これを指しておるわけでございます。
 こうした高度のネットワークをひとつ全体として支援をしたい、こういうのがこの法案の中身でございます。