大変むずかしい問題でございまして、私どももそういう点についてこれまで御議論ございましたことは十分承知をいたしておるわけでございますが、何分にも戦後三十数年にわたって維持してまいりましたたてまえ、恩給法と対をなしてやってまいった状況でございまして、これを改めることは大変むずかしい問題であるというふうに考えております。
来年を楽しみにしております。
 次に、これも私は毎年取り上げておるわけでありますが、国籍要件の問題です。
 難民条約の批准に伴う関係国内法の整備がございまして、いま残っておりますのは恩給とこの援護法だけなんです。大臣とこういうふうに一問一答するのは初めてですから申し上げておくわけでございますが、言わずもがなでございますが、朝鮮人の方々は御存じのとおり強制的に日本人にされたのですね。そして、徴用工に出されたりあるいは戦地へ送られたりいろいろなことをされたわけでありますけれども、日本人としてまことに相済まないと思っておりますけれども、当時日本人だった、そしてサンフランシスコ平和条約でこれも本人の意思と関係なしに国籍を離脱させられた。ところが、援護法の要件は、事故が起きたときに日本人であることと、給付のときに日本人でなければならない、申請のときに日本人でなければならないという二重に要件があるわけですね。だから、最初の事故が起きたときは日本人ですからこれは全く問題がない。ところがその後、いま申し上げましたように、さあこれから申請をしようという段階になりますと、日本人ではありませんから、したがってあなたはだめだ、こうなるわけです。これは援護局長どうですか。毎年取り上げておるわけでありますけれども、あなた方、余りいいかげんにしてはいませんか。この一年間事務当局としてどういうふうな御検討をなさいましたか。御存じのように、国籍要件というのは外すべきだ。
 大臣、お聞きをいただきたいのですけれども、先ほど申し上げました難民条約の批准に伴う関係国内法の整備で国民年金等も加入ができるようになったのですね。いま申し上げましたように、残ったのは恩給とこの援護法なんです。援護局長いかがでしょう。
私がいまの段階で来年どうしますということは申し上げる状況にはございませんが、先ほど申しましたように、今回は異例な措置でございますから異例な措置ができるが、異例な状態というものはできるだけ早く解消するように努めなければならない。これは一般経済状態なり財政状態をそういうふうな形に早く改めていくことが私は政治の基本だろうと思いますし、森井先生十三年やっているとおっしゃっておったように、やはりこれは上げていくようなことをいままで毎年やっておったわけですから、私はむしろその方がノーマルな形だと思います。できるだけ早くノーマルな形へ持っていくように私も努力をいたしたいと思いますし、そして政府全体、経済政策全体として考えていくべき問題ではないだろうかな、こういうふうに思っておるところでございます。
人勧凍結というのは現役の皆さんの問題ですね。年金の凍結というのは私どもの先輩に係る問題なんです。極端に言えば、若い者としてお年寄りに済まないという気持ちがあるわけなんですよ。だから、もっと私の気持ちを率直に言えば、現役の皆さんはこれからいろいろ政府とけんかをするといたしましても、お年寄りに迷惑をかけてはならぬというのが先に立つと私は思うのです。これはどうですか。ことしはもうすでに法案が出されておりませんけれども、来年はお出しになりますか。
御説明申し上げます。
 先生御指摘のとおり、一度ＬＰＧに転換をしてまいりましたアンモニア等の化学肥料工業が、現時点ではまたナフサに戻ってきておるというわけでございます。
 まずナフサの問題について申し上げますと、従来、国産のナフサと輸入ナフサとの価格の格差の問題がございました。これは単に化学肥料工業のみならず、より大きなユーザーであります国内の石油化学工業の方から、その制度の是正についての非常に大きな要望があったわけでございまして、これは昨年四月、通産省の省議決定によりまして国産のナフサの値決めについての一定のルールを新たに設けまして、輸入ナフサと国内ナフサとの価格が実質的に同じになるような仕組みが設けられております。その意味で、国産、輸入、こういった問題は現段階では厳しいものではなくなってきておる、こういうわけでございます。
 そういう前提で、化学肥料工業の原料の問題あるいは燃料の問題、これを今後の活性化対策の中でどう考えていくかという御指摘かと存じます。
 わが国では、一部の天然ガスを除けばほとんど輸入原料ということでございますので、原料の生産国と比べまして原料コスト面でハンディキャップがあるのは否めないわけでございます。そのための対策といたしまして、一つは原燃料の多様化を進めょうという対策でございます。先ほど、ＬＰＧに移り、またナフサに移りと、こう申し上げましたが、逆に申し上げますと、またＬＰＧの方が安くなってくればそちらに戻れるような設備面及び運転面の対応ができるように化学肥料工業はなっていく。それも単に石油系だけではなくて、ＣＯＧあるいはコークスガスと申しますか、あるいは日本のコンビナート等の総合化学の力を生かしまして、たとえば重油等を分解していきます際のオフガス、これを原料に活用する。あるいは、より抜本的な対策といたしましては、石油系を離れた、たとえば石炭のガス化、石炭ガスを原料といたしましてアンモニアをつくっていく、これは世界的に小規模なプラントはありますが、大規模な商業プラントはまだないわけですが、今回、日本の某企業が巨額の設備投資を行いまして、世界で初めてそういう画期的な原料転換、これも進めょうとしておるわけでございます。
 いずれにいたしましても、そういうもろもろの原料源をみずから持ちまして、その中でそのときどきに最も有利なものを選択的に使っていく、こういうことによりまして国際的な競争力の回復を図っていく、これが原料対策の基本的な考え方でございます。