お答えをいたしますが、どの道を選択をいたしましても、非常な国内の問題が伴います。国会決議を、どう私どもがこれを受けとめていくかというのが一つあります。それからいま一つは、どんな形でも、先ほどの御質問の食管法というものを手をつけずに進めるということは非常に難しい問題があります。国会決議をされた先生方が、これと反したことにお決めいただけるだろうか。いろんなことを考えてみますと、いずれにしても自由化につながっていく方法というものはなかなか難しいと判断いたしております。
アメリカの農業というのは、言うなれば大型、大規模農業で、日本は家族農業だ。アメリカの農産物というのはもともと輸出をするためにつくっているようなもので、まあ自動車みたいなものだ。それに対して日本の農業はそうではない。この力の差というか物の考え方の差というのは、これは大変な大きな違いだろうと私は思います。
 そういう中で日本に、日本の農業が置かれている立場、苦しさというのは、それはもう深刻なものがあることは事実であります。ですから、私たちもいずれ完全自由化につながる関税化をそのまま直ちに受け入れるなんということはできないし、そんなことになれば稲作農家にとっては大変打撃が大きいことになるというふうに思います。だから私たちは、関税化を何とか阻止したい。そのために、例えばガット十一条二項の（ｃ）の数量規制によって関税化を阻止することができるのではないか。それでもって何とか関税化を阻止する機会もあったのではないかというふうに考えております。今でも私は、関税化を阻止するための一つのカードとしてこれは考えてもいいのではないかというふうに考えております。一番厳しいのは関税化です。この関税化を避けるためにガット十一条二項の（ｃ）の数量規制、これもカードの一つに考えてもいいのではないかと思いますけれども、この点については、これはやはり農林大臣ということになりますか、総理ですか。
お答えをさせていただきますが、仮定の話でありますので非常にお答えしにくいところがありますが、若干、反対している理由等も含めて御理解をいただきたいと思います。
 今日までの我が国の主張というものは、何といってもこのウルグアイ・ラウンドの中で努力、解決すべきだ、今総理のお話のとおりでありますが、さらにその際、我が国にとって米が食生活及び農業等において格別の重要性を有しておる、このことを十分配慮してくださいよ、要すれば、輸出側の論理ばかりではなくて輸入する方の立場というものも考えなきゃいかぬというのが一つ。
 それから、多面的な役割をこの稲作の場合には有しておるわけでありますが、特に構造的特質、これは、生産性をどんどん上げれば内外価格差が縮小するかというとなかなかこれは、アメリカ、タイ、非常に難しい問題を抱えておるわけでして、期間も相当かかります。また加えて、三割の減反をお願いをしておる。また、米の需給については量的にこの管理が必要だということで関税化は受け入れられません、こう申し上げてきておるわけであります。
 そのほかに、何といっても純輸入額というものは、まあ輸入から輸出を引いた額でありますけれども、もう二百八十億ドルにもなっておる。これはソ連の百七十四億ドル、西ドイツの百三十五億ドル、イタリーの百二十六億ドル、イギリスの九十億ドル、こういうものに比べても日本が世界一の輸入をしておる。先ほども申し上げましたけれども、カロリーベースでも先進国の中では最下位なんです。全世界でも低水準にありまして、百六十四カ国の中で百四十五位という、カロリーベースで見てもそういう状況にありますので、そのほか小麦、大麦は大体八五から八六％の輸入に依存しておる。大豆、トウモロコシは九八から九九％、米だけはわずか〇・五、こういうことでありますが、丸裸になるわけにはまいりませんので、この辺のところは先ほど申し上げたようなことで対処してまいりたい、御理解をいただきたいと思います。
先ほど建設省あるいは国土庁から資料をいただきまして、首都圏を初めとして三大圏でこんなに地価が下がっているのかいな、鎮静化しているのかいなと不思議に思ったんです、私は。
 と申しますのは、私の今住んでいるのは東京都の目黒区というところなんですが、鎮静化ところか上がったら上がりっ放してそのまま落ちついていますけれども、これが鎮静って言うのかいなと思います。鎮静はしているとはいいながら、東京の近辺のいわゆるベッドタウンと言われている、幹線道路が延長されあるいは乗り物がスピードアップされ、今まで距離のあったところが時間的には短くなるというようなところだったら逆にどんどん上がっていますよ。絶対に下がる傾向はありません。
 先ほどから伺っておりますと、やれ年収の五倍だの十倍だのと言いますけれども、私の経験によれば、昭和三十年代からたしか四十二、三年ごろまでだったと思いますが、まことに私ごときで失礼ですけれども、私は弟子をたくさん養っております。その弟子たちに、当時千円渡しますと浅草へ行って遊んでいられたんですよ。三十年代からたしか四十二、三年ごろまでだったと思いますが、千円で遊べた。その千円が今一体幾らの価値がありましょうか。恐らく、今ですと十倍から十二、三倍だと思います。そうしますと、遊び方にもよりましょうが、千円のお金で一日遊んでいられたのが、十二、三倍の今もう倍率で物が高くなっている。
 そういうのをそのまま単純に計算すれば、とてもじゃないけれども年収の十倍やそこらで家なんか建ちませんし、土地も買えません。その証拠に、私の家の道路一つ隔てたすぐ目の前に、あれは四部屋ぐらいで売り値が、三億五千万円ですか、そんなものですよ。そうすると、年収の十倍や十五倍なんというものじゃないでしょう。ですから、普通に一生懸命働いている方でさえこういう状態なんです。
 そうしますと、身体障害者であるとかあるいは高齢者であるとか、都会の片隅で一人で住まなきゃならないような人は余計苦しい立場に遣い込まれる。そういう方たちの代弁者として私はこれから伺いたいと思います。
 まず、厚生省に伺いますが、福祉事務所というのがあるんですけれども、福祉事務所というのは一体どういう目的で、どういうことをやるところなんですか、あれは。