午前十一時五十分開会
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   委員の異動
 三月八日
    辞任         補欠選任
     井上 哲夫君     萩野 浩基君
 五月二十四日
    辞任         補欠選任
     本岡 昭次君     三上 隆雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上野 雄文君
    理 事
                岡  利定君
                松浦  功君
                一井 淳治君
                川橋 幸子君
                山下 栄一君
    委 員
                岡部 三郎君
                片山虎之助君
                清水 達雄君
                下稲葉耕吉君
                楢崎 泰昌君
                森山 眞弓君
                吉川 芳男君
                会田 長栄君
                三上 隆雄君
                猪熊 重二君
                平野 貞夫君
                武田邦太郎君
                橋本  敦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○定住外国人の地方参政権確立に関する請願（第
 一六七号外二件）
○継続調査要求に関する件
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委員会を終了するに当たりまして、一言ごあいさつ申し上げます。
 本委員会は、今期国会に付託された案件のすべてについて滞りなくその審査を尽くすことができました。これはひとえに各会派の理事を初め委員各位の御熱意と御協力のたまものでございます。心から御礼を申し上げます。
 改めて申し上げるまでもなく、本年は参議院議員の改選が行われる年であり、本委員におきましては八名の方が改選期を迎えられます。選挙に臨まれる方には御健闘をお祈り申し上げ、またこれを機に勇退あそばされる方には御健康に留意され、今後とも御指導を賜りますようお願い申し上げます。
 今日までの御協力に改めて感謝申し上げまして、お礼の言葉といたします。ありがとうございました。（拍手）
 本日はこれにて散会いたします。
  午前十一時二十分散会
次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 産業貿易及び経済計画等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
いや、私は無制限に広がると言っていないんです。これによって制限されるだろうと思っていますから、この事態そのものが変更されないということがおかしいだろうというふうに私は思っておるんですよ。
 これはいつまでたっても水かけ論みたいになりますので、最後に民主党の修正案についてやはりここで申し上げておきたいと思います。参議院でもこの問題はこれから議論することになります。民主党は、この周辺事態のところをこういうふうに定義し直すことが必要だと提案します。
 それは、我が国周辺の地域における我が国の平和と安全に重要な影響を与える事態で、とここまでは一緒なんですね、これを放置すれば我が国に対する武力攻撃に発展するおそれがある事態というふうに切ったのであります。
 先ほどのように、「等」というふうなことを入れながら、そして最後の締めくくりは、「我が国周辺の地域における我が国の平和及び安全に重要な影響を与える事態」ということで締めくくりますから、我が国に対する直接の武力攻撃の要するに事態というのはこの例示になるわけで、最後の方にこれを放置すれば云々を入れると、それが事態のダブルチェックのような形になって制限をされてくるというふうに考えたのであります。
 それで、周辺事態を、日本有事に発展するおそれがあると我が国が判断する事態ということで、単なる例示ではなく、法文中に明確にそれを定義して、あくまで周辺事態を憲法が示す日本防衛の基礎である専守防衛に関連づけて日本周辺の事態に限定しようというふうに民主党は考えたのであります。
 というのは、国民が今心配しているのは何かというと、自衛隊が米軍の要請を受けて際限なく世界じゅうに出ていかなきゃならぬのかと。そんなことありませんよと私どもが言っても、やはりその心配が消えないんです。だから、自衛隊が米軍の要請に基づいて世界じゅうに展開したり、我が国の安全保障に直接関係のない遠隔地における米軍活動のための自治体や民間の協力が強いられることがありませんよと言うためには、民主党のような修正でなければならないと思うんです。
 しかし、先ほど西村さんがおっしゃったことに反論するんですが、私どものこの定義は、事態が日本の有事に近づいてくるというまで周辺事態について何ら手を打てないというふうな考え方は持っておりません。それが近い将来、日本への武力攻撃に発展するおそれがある、現在は非常に緊張度の低い状況であっても、やがて将来はそういうふうになるであろうと、これは政府が判断し、国会がそうであるというふうに考える場合は、初期の段階からこの周辺事態法は当然発動されるであろうという認識はもちろん私たちは持ちながらこういう修正を出していったのであります。
 だから、でき得れば、ここの周辺事態の定義の問題は民主党が考えたような形で修正されるということが、国民に対してもいろんな不安感を取り除いていくことになるのではないかというふうに私どもは考えたのであります。
 長々と申し上げましたが、民主党の考え方を理解してもらおうと思って、一生懸命私は汗を流して話をしておるわけなんです。総理、ひとつ御感想をいただければ。