昭和三十七年に西成の労働福祉センターという財団法人ができまして、そこに無料の職業紹介事業を許可し、そこがこの日雇い労働者の職業紹介に主として当たっていると、こういう状態で現在に来ておるわけでございますが、それ以前から先生御承知のように、大阪のあいりん地区といいますものは、路上で早朝多数の労働者が集まり、そこに手配師のような人が見えまして、労働者を連れていって就労させる。こういう実態が非常に社会的にも問題を起こし、付近の人々にも御迷惑をかけておったわけでございますが、これを公共職業安定所で扱おうといたしましても、必ずしも労働者がお役所に登録をして、そして役所の紹介でということになじみにくいような形態もございまして、いろいろと努力したけれどもうまくいかない。そこで、国と大阪府と地元の大阪市、三者でこの路上における青空市場を何とか解消しようと、こういうことでお金を出し合いまして、あいりん地区の総合福祉センターというものをつくる。そこにもちろん国の安定所も入るけれども、その中にいままで路上で相対して取引していたものを、その中でやってもらう。そして、みんなで協力して構成する財団法人で、職業紹介だけでなく、生活上の相談、あるいは医療上の相談、その他福祉関係の相談、あるいはその総合施設の中には住宅もあるわけでございますが、住宅相談、そういったようなことを総合的にやって、労働者から親しみを持たれた形で、単に職業紹介ということだけでなく、総合的な対策をやった方がいいんではないか、こういうことで、財団法人を設立し、国としてはそれに無料の職業紹介事業を認めて、そして今日の形態になってきたという経緯があると私は承知しているわけでございます。現在安定所はそれでは何をしておるかということになりますが、安定所として一番大きな仕事は、いわゆるあぶれた人々に対する保険金の支給でございますが、同時に事業主に対します指導、あるいは求人開拓といいますか、そういうようなことを安定所は一生懸命やっている。それとまあ全体の職業紹介状況につきまして、指導監督的立場から安定所が中に入ってやっていると、こういうのが現状であろうかと思っているわけでございます。
  午後零時十七分開会
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   委員氏名
    委員長         遠藤  要君
    理 事         伊江 朝雄君
    理 事         林  ゆう君
    理 事         山崎  昇君
    理 事         柄谷 道一君
                板垣  正君
                岡田  広君
                源田  実君
                竹内  潔君
                林  寛子君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                山内 一郎君
                野田  哲君
                矢田部 理君
                吉田 正雄君
                中尾 辰義君
                峯山 昭範君
                安武 洋子君
                秦   豊君
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   委員の異動
 十一月二十六日
    辞任         補欠選任
     柄谷 道一君     三治 重信君
 十一月三十日
    辞任         補欠選任
     伊江 朝雄君     坂野 重信君
 十二月一日
    辞任         補欠選任
     遠藤  要君     大島 友治君
 十二月八日
    辞任         補欠選任
     林  ゆう君     大石 武一君
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     大石 武一君     林  ゆう君
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     吉田 正雄君     勝又 武一君
 十二月十四日
    辞任         補欠選任
     林  寛子君     森下  泰君
 十二月十五日
    辞任         補欠選任
     森下  泰君     林  寛子君
 十二月二十二日
    辞任         補欠選任
     中尾 辰義君     小平 芳平君
 十二月二十三日
    辞任         補欠選任
     小平 芳平君     中尾 辰義君
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   委員長の異動
 十二月一日遠藤要君委員長辞任につき、その補
 欠として坂野重信君を議院において委員長に選
 任した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         坂野 重信君
    理 事
                板垣  正君
                大島 友治君
                山崎  昇君
                三治 重信君
    委 員
                竹内  潔君
                林  寛子君
                林  ゆう君
                堀江 正夫君
                山内 一郎君
                勝又 武一君
                中尾 辰義君
                安武 洋子君
                秦   豊君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       丹羽 兵助君
       国 務 大 臣
       （行政管理庁長
       官）       齋藤 邦吉君
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  谷川 和穗君
   政府委員
       総理府総務副長
       官        深谷 隆司君
       行政管理政務次
       官        菊池福治郎君
       防衛政務次官   林  大幹君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        林  利雄君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国家公務員法の争議行為全面一律禁止規定削除等に関する請願（第四号外一二件）
○核兵器禁止、全面軍縮、軍事費削減等に関する請願（第五〇号）
○人事院勧告即時無条件完全実施等に関する請願（第一〇二号）
○元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する請願（第一一一号外一八件）
○行政改革に関する請願（第一九八号）
○人事院勧告の早期完全実施に関する請願（第二二九号外四件）
○人事院勧告の完全実施に関する請願（第二三五号外一四五件）
○従軍看護婦に対する恩給法に準じた処遇に関する請願（第二九七号外一二件）
○昭和五十七年度人事院勧告の早期完全実施に関する請願（第三四一号外四件）
○南方軍国鉄派遣第四・第五特設鉄道隊軍属処遇改善に関する請願（第四〇三号外一一件）
○旧満州棉花協会等を恩給法による外国特殊機関指定に関する請願（第四九五号外六件）
○昭和五十七年度人事院勧告の完全実施等に関する請願（第五九八号外二件）
○国民のための行政改革に関する請願（第五九九号外一一件）
○新防衛力整備計画（５６中業）反対に関する請願（第六〇〇号外四六件）
○国民を犠牲にする行政改革反対に関する請願（第一〇四二号）
○非核三原則の法制化等に関する請願（第一〇四三号）
○国民本位の民主的行政改革に関する請願（第一〇四四号）
○軍備拡大反対・人事院勧告即時完全実施等に関する請願（第一〇四五号）
○派遣委員の報告に関する件
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