私の指摘するのは、国有林野の特別会計法、これは会計、賄いはこうやりましょう、こういう法律ですね。それぞれの法律があることは承知しています。ところが、基本的に国有林の経営の目的、これがどうも明確化されていない。国有林はこの目的によって存在をいたします、こういうきちっとした経営の目的というものが法制化されていない。このところに、国有林がともいたしますと、総論はどなたも賛成をする、ところが、なかなか具体的な諸事業、諸施策あるいは予算を伴う仕事になってまいりますと一足下がる、こういう格好になるわけですね。総論賛成、国有林はこうあらなければなりません、このために存在をいたします、国有林の経営目的はここにございます、このことを法制化すべきではございませんかと、こう私は伺っているわけなのであります。いかがでしょう。
国有林野事業の運営につきましての法制上の位置づけでございますけれども、まずその林政におきますあり方につきましては、林業基本法において規定があるわけでございます。また、その管理のあり方につきましては、国有財産法を基本にいたしまして国有林野法といった特例が定められております。また、事業運営のあり方につきましては、国有林野事業特別会計法によりまして、国有林野事業は特別会計方式による国営企業とされておるところでございます。さらに、現在当面いたしております国有林野事業のいろいろ難しい状況を踏まえまして、特例措置として国有林野事業改善特別措置法が定められておる、こういう状況がございます。こうした所要の法制度にのっとった運用が図られている実態にございます。
そこで、前から私、痛感をしているわけでありますが、国有林の重要性ですね。国有林でなければならないということは明確にわかっているのですけれども、法律で規定をしていないわけでありますから、資源の保全、こういうことに関係のないような乱伐がやられたり、時によりますと、町村合併や開拓奨励などの時の政権に国有林が利用される。これはそのときどきの経済情勢等でよかったこともありますよとは思う。思うけれども、町村合併や開拓奨励などの時の政権に国有林が利用されてきたことは事実なんですね。このことは、国有林にとってはマイナスであったということも言えるわけですね。そういうようなことが国民から指弾される結果になってきたことも事実です。したがいまして、国有林経営の目的、これはもう明確に法制化さるべきではないか、こう思う。大臣、いかがですか。
お尋ねの点でございますけれども、ただいま大臣から申し上げましたとおり、国有林野事業は国土の保全あるいは水資源の涵養といった公益的機能の高度発揮、さらには林産物の安定的供給、またその事業活動における農山村地域への寄与、こういう面で重要な使命を持っていると考えております。
お答えを願いましたが、つまり国有林であるからこそこういうことはできる、こういうことは将来ともに楽しみなんです、国のためにこれが保証できるのです、こういうことになるわけですね。だから、国有林の長所を将来ともに本当に生かさなければいかぬ、これが一番大事なポイントだと私は思う。
 それを踏まえて伺いますが、国有林の経営の目的、これは何なんでしょうか。
お答えいたします。
 今先生の御指摘のとおりでございまして、国有林は非常に重要である。それは、国土の保全あるいは水資源の涵養、自然環境の保全というような公的な機能が根本にある。また、林産物の安定供給あるいは農山村地域の振興などなどたくさんございます。また、昨日嶋崎先生からも御指摘がございましたけれども、日本じゅうの森や林は国民共有の財産だ、こういう観点も当然ございます。しかし、国民全体の財産であればこそ、この保全に関しましては十分な将来を展望しての健全な経営の方策が立てられなければならない、健全な経営を確立することが非常に大事だというふうに考えております。
 そこで、先生も山で育ち、私も山で育ったわけでございますが、お互いにそういう観点を踏まえながら、これから先も国有林をいかにしたら将来二十一世紀につなげていくことができるかということで諸施策を展開してまいりたい。その基本は林政審等でやっております総合的な対応策ということでございますので、これらを踏まえながらしっかりやっていきたい、こう考えております。
  午前十時三十八分開会
    ─────────────
 平成二年二月二十七日議長において本委員を左
 のとおり指名した。
                岡野  裕君
                岡部 三郎君
                鹿熊 安正君
                熊谷太三郎君
                谷川 寛三君
                長谷川 信君
                福田 宏一君
                前島英三郎君
                吉川 芳男君
                稲村 稔夫君
                庄司  中君
                種田  誠君
                松前 達郎君
                三上 隆雄君
                吉田 達男君
                中川 嘉美君
                中西 珠子君
                吉川 春子君
                新坂 一雄君
                小西 博行君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         中西 珠子君
    理 事
                岡部 三郎君
                吉川 芳男君
                稲村 稔夫君
                中川 嘉美君
    委 員
                岡野  裕君
                鹿熊 安正君
                谷川 寛三君
                長谷川 信君
                福田 宏一君
                前島英三郎君
                庄司  中君
                種田  誠君
                松前 達郎君
                三上 隆雄君
                吉田 達男君
                吉川 春子君
                新坂 一雄君
                小西 博行君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        大平 芳弘君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
    ─────────────
   〔福田宏一君委員長席に着く〕