午後二時四十分開会
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   委員の異動
 十一月六日
     辞任        補欠選任
      石井 一二君    柳川 覺治君
      沓掛 哲男君    下稲葉耕吉君
 十一月八日
     辞任        補欠選任
      伊江 朝雄君    片山虎之助君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         井上  孝君
    理 事
                柳川 覺治君
                稲村 稔夫君
                矢原 秀男君
                橋本  敦君
                磯村  修君
                足立 良平君
    委 員
                片山虎之助君
                下稲葉耕吉君
                小川 仁一君
   政府委員
       国土庁大都市圏  西谷  剛君
       整備局長
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長の辞任及び補欠選任の件
○理事補欠選任の件
   〔理事井上孝君委員長席に着く〕
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午後二時四十四分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
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再開後の議事は、日程第二 国務大臣の演説に関する件でございます。宮澤内閣総理大臣から所信について演説がございます。本演説に対する質疑は次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約二十分の見込みでございます。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 現在、本委員会の理事が三名欠員となっており
ますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
 割り当て会派推薦のとおり、柳川覺治君、下稲葉耕吉君及び片山虎之助君を理事に選任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
 この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 先ほどの本会議におきまして、私、議院運営委員長に御指名を受け、その重責を担うことになりました。微力ではございますが、誠心誠意務めさせていただく所存でございますので、皆様方の御指導と御協力を賜りますようよろしくお願い申し上げます。
本日の議事は、日程第一 常任委員長の選挙でございます。欠員中の議院運営委員長の選挙を行います。選挙省略・議長指名の動議を片山委員に御提出いただき、これに対する賛成を小川理事にお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は、議院運営委員長に井上孝君を指名されます。
 以上をもちまして午後三時まで休憩いたします。休憩前の所要時間は約五分の見込みでございます。
次に、本会議における内閣総理大臣の演説及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において聴取することといたしております宮澤内閣総理大臣の所信に関する演説に対し、お手元の資料のとおり質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 委員長が欠員でありますので、私が委員長の職務を行います。
 まず、常任委員長の補欠選任の件を議題といたします。
 事務総長の報告を求めます。
さらに、事故があった基礎工学部を少し調べてみますと、一九七五年から九一年の十六年間にかけて四回生と大学院生と教職員の合計を出してそれで床面積を割ると、一人当たり床面積が三三・七平方メートルから三一・九平方メートルヘと、つまり年々学生数はふえているのだけれども、建物をふやさないために減っていっているのですね。そしてそこへ大型機器をどんどん導入しているわけですから狭隘になってきているわけです。まさに、常に危険と同居というふうな事態のところは多いですよ。
 私はかなりあちこちの研究室を見せていただきましたが、この間十六年間で学生数は七十四名ふえているのです。教授、助教授、講師で十五名ふえている。ところが、研究をサポートする教官としての助手が十三名減り、技官、教務員は五名減っている。つまり実験スペースは年々狭くなるわ、防災空間はとれなくなるわ、研究費は実質削減で防災対策をとる予算がなかなか出てこない。そして高圧ガス、危険物、毒劇物を扱う、そういう専門知識も持った熟達した技官の方などサポーティングスタッフが随分削減されてきているわけですね。
 ですから、ここに実は事故を招いた背景となる問題があるんだ、こういうことは多くの教授や、その他サポーティングスタッフの人を含めて、やはりこのことが指摘されているのですね。私は、この事態については、これは今に始まった問題じゃなくて、また阪大だけじゃなくて、研究者の間では、随分これがこの間ずっと問題になっているわけです。
 少しその実態の方を次に伺ってみたいのですが、この間、各省直轄研究所長連絡協議会代表幹事の春野さんが、朝日の「論壇」で六月五日に書いておられる、「国立研究機関は人・金とも危機的」だと御指摘しておられる中でも、人当研究費が少ないということを訴えておられます。
 実際、ここで科学技術庁の方からちょっと聞かせていただいたことを確認しておきたいのですが、国立試験研究機関の経常研究の経費、すなわち基礎研究の中心となる人当研究費が、一九八一年の単価百四十四万円が、これをずっと九年間据え置かれてきて、ようやく昨年度一万円アップ。それがその百四十五万円ですから全く少ないわけですが、この少ない上にさらに一九八三年から一律五％カットがやられているのですね。これは春野さんがおっしゃるのももっともだなと思うのですが、経常研究費の実態はこういうことで間違いないですね。