お答えいたします。
 児童公園というのは、どちらかというとやや幼児向きのところにシフトしたような格好で遊具の整備がございます。それで、小学校の低中学年と
いうことになりますと、それでは飽き足らないというようなところが出てまいっておりますが、現在、殊に都市部の児童公園は先ほど申し上げたような千平米前後のものが大変多うございまして、それですとなかなか活用が難しいという点はございますけれども、そういう限られた中でどうやって活発な主体的な子供たちの遊び場をつくっていくかということも大きなテーマだというふうに考えて、今検討を進めているところでございます。
狭い日本の中で公園づくりというものは、希望はありましても、現実に非常に難しい面があろうかと思います。
 私の家の周囲を見回しましても、児童公園というのは三、四カ所あるんです。しかし、児童公園の場合には制約事項がありまして、ボール禁止、自転車禁止、そして東京の場合には鉄棒というぶら下がるものがほとんどありません。そうしますと、ブランコ、滑り台というのは、あれは重みがあれば下の方に落ちていきますし、自分から主体的に体を動かすという、そういう条件が非常に欠けております。そして、その制約があるということは、いわば小学校の運動神経あるいは運動能力の非常に伸びる時期にそういう禁止事項がある広場というものが、どうこれから効率よく変身していただくかということを実はお願いしたいわけです。
 例えばヨーロッパあるいはアメリカに行きますと、狭くても金網を張りましてボール遊びを自由にやれるという場所が非常に目立つんです。日本の場合には、児童公園というものがありますけれども、全部その禁止条例の中で場所は要するにただ置いていますよという、こういう形の存在であるわけなんです。やはり実働し有効に活動するところにおいてその施設というものが整備されている意味があろうかと思いますけれども、そういった小学校の低中学年の子供たちに最も効率のいい公園というものの整備、こういうものに関して建設省はどのようなお考えでしょうか。
お答えいたします。
 都市公園の中で、子供の遊ぶ場として一つは児童公園というものがございます。そして児童公園の場合は規模が小規模なものが多うございまして、千から千五百平方メートル程度でございますが、そういうところでは、どちらかというとブランコとか滑り台とか遊具等を置いているというような公園でございます。それから小学校の高学年になりますと、ボール投げをするとか野球とか、そういうようなものを行う場として必要になってくるということでございます。
 児童公園の中で、大規模なものについてはこれに対応できるようにしておるところでございますけれども、さらにこういう手軽なスポーツをみんながやるような場としては、近隣公園という標準的にはおおむね二ヘクタール程度のものを考えているのでございますが、こういうものの整備がこれから重要になってくるというふうに考えておりまして、来年度からスタートいたします都市公園等整備五カ年計画の中、第五次の計画でございますが、ここで最も重点的に、積極的に整備を進めていきたいと考えておるところでございます。
家庭の中で子供が遊ぶのに、今一軒の家庭に子供が一・六六、東京などは一・三一、兄弟げんかをする相手がいないという現実もあるわけです。これで外へ出ますと、交通戦争ですから道路で遊べない。広場は閉鎖をして遊ばしてもらえない。子供はどこへ行って何をしたらいいのだろうか。
 ここで出てきますのが、都市公園整備というものがやはりこれから非常に大きな役割を担うのではないかと思いますけれども、そういった意味での都市公園の整備の方針、方策というものをお伺いしたいと思います。
これは個人個人の主観によって考えが変わるかもしれませんけれども、私はやっぱり家庭の中でこのごろ兄弟げんかの適正規模というのがなくなってきておる。兄弟げんかの適正規模という言葉がいいかどうか知りませんが、取っ組み合いをやったり、あるいは思いやりの精神を持ったりしたような切瑳琢磨というもの、それに伴う運動神経というものの育成がいい悪いは別にしてだんだんなくなってきた。
 そこで、やはり同世代年齢が適正に集まるところ、あるいは異世代年齢がいろいろなグループ活動ができるところがやっぱり学校の場だろう、こんなふうに思います。そうして、いろいろ学校における指導の中でそういったような児童生徒の特質や能力を発揮させるような、あるいは遊びならばどんな遊びがあってどんなことをしていくのがいいのかというようなことなんかも自然に身につけるようにしていってもらうのがいいなと。私は、今ここまで歩きながら考えて率直にそう思いましたので、お答えにかえさせていただきます。
今おっしゃるような問題が、農業委員会として何かこの制度改正と絡んでしっかり位置づけが制度的にも行われるということを念願しておるわけで、この点は従来からも繰り返しお願いをした問題でございます。
 御案内のように、農業委員会は独立した執行機関ではございますけれども、予算の執行権がないというようなこともあるんでしょう、農業会議所とか農業会議は人格があり、農協はもちろんあるわけですが、この業務委託の問題がいわゆる農協と市町村になっておって、それで括弧して農業委員会と書いてあるんですね、括弧して。実態は、農業委員会にやってもらうんですよということですが、このことが括弧ではなくて、農協と農業委員会というふうに制度的にも仕組まれるのが一番望ましい。それがどうしても農業委員会に予算執行権その他がないという問題との関連ならば、市町村と農業委員会の関係を、ひとつこれは農業委員会がやる仕事であるということを市町村の、私は細かいことはよくわかりませんが、市町村が業務をはっきり委任するというようなことを明確にして、何か中途半端な格好で実際は農業委員会がやっている、国もそれを期待しているんですから、市町村と書いて括弧農業委員会と、括弧を事実上取れるというような形での制度の整備をぜひお願いしたい。
 なお、このことにつきましては、ひとつ何とか当委員会におきましてもその辺を強く、これは法律問題ではないようでございますが、聞くところによりますと、省令等でこの辺の問題を今回は工夫してみたいということが政府の側にもあるようでございますので、強くその点を附帯決議その他で御要望を願いたい、要請を願いたいということを私からもお願い申し上げたいと思います。
 以上であります。