お答え申し上げます。
 今先生御指摘の国連のコマンド、指揮というのにつきましては、けさのＵＮＩＩＭＯＧの議論でもございました。基本的にはオペレーショナルな権限ということでございます。
 他方、それが法案においては「指図」ということでとらえておるわけでございますが、その「指図」に従いまして現実の平和協力業務が行われるわけでございまして、その業務自体につきましては、先ほど申しました本部長ないし、あるいは防衛庁長官、海上保安庁長官の指揮のもとで行われるという関係にあるわけでございまして、したがいまして、今説明を申し上げておりますこの法案のもとでの指揮監督関係、そこから生じてきております権限、これを国連に移譲するということはございません。
わかりました。要するに、別系統の指揮権のもとに別々にあくまでもこの協力業務を行う、こんなふうに伺いました。
 そこで今度は、以上でこの法案についての指揮権の帰属はわかったわけでございますけれども、その指揮権を国連などに一部移譲するということは予定されているんでしょうか、予定されていないんでしょうか。
お答え申し上げます。
 今医療部隊ということで御質問ございましたですけれども、私どもは実は、具体的な医療のニーズがあったとしましても、医療部隊としての活動というのの中に、あるいはそれに混在いたしまして、例えば一般行政機関からの、国立大学の先生が活動するということは実際問題として想定されないのではないか、そういうふうに考えておる次第でございます。
わかりました。あくまで別系統で現地で行うと言うのですね。
 例えば「ヌ 医療」業務、これは自衛隊の医療部隊がこういう医療業務を行う、そこへほかのどこか国立の病院のお医者さんか何かが加わるというような事態は十分考えられますね。その場合でもあくまで別の指揮系統でやると言うのか。指揮をゆだねるということはあるんじゃないですか。その方がスムーズにいくんじゃないでしょうかね。あくまで別系統で、現地で別々の指揮系統で個別に行動するんですか。確認しておきます。
お答え申し上げます。
 確かにヌ以下については、必要に応じまして自衛隊の部隊等が行う場合、それから人道的国際救援活動等、一般隊員、一般の関係行政機関あるいは一般から採用いたしました協力隊員が行うという場合が両方ございます。
 指揮監督につきましては、それぞれこの法案にございますように、自衛隊の部隊等の参加につきましては先ほど申し上げたとおりでございます。自衛隊員といたしましては防衛庁長官、協力隊員としては本部長ということでございます。他方、それ以外の関係行政機関の方々からの協力隊員あるいは一般採用の協力隊員につきましては、本部長の指揮に、監督に属する、そういうことでございます。
それではヌ以下について伺います。
 ヌ以下についても、自衛隊が部隊としてこの協力業務を行えるということになっております。ここに、公務員であれあるいは一般参加の隊員であれ、協同して業務を行うということはあり得る事態であろうと思います。その場合にも、本部長が自衛隊の部隊の指揮官の指揮に指揮権を移譲する、ゆだねるということはないんでしょうか。あくまで別系統の指揮として現場で行動するんでしょうか。
お答え申し上げます。
 個人参加の自衛隊員につきましては、これはあくまで部隊参加のとは違いまして、実態といたしまして、具体的に申し上げれば停戦監視員として参加する場合でございます。したがいまして、この停戦監視員の場合には、個々の自衛官が、これはほかの国の監視員と協同いたしまして停戦監視団を構成するということでございますし、そういう意味におきまして、あくまで他の隊員と同様に第五条二項に基づきまして、本部長の指揮のもとで活動するということでございます。
そうでしょうかね。個別参加の自衛隊員も三条三号のイからへまでに参加できることになっておりますね。むしろイからへまでは個別参加の場合は自衛隊員に限るというふうにこの法律ではなっておりますね。そうすると、イからへは、一般には部隊参加の自衛隊員が行う業務だろうと思います。そこへ個別参加の自衛隊員が加わる場合に、部隊参加の自衛隊の指揮官の指揮のもとに統合するというのが実態ではないでしょうか。そうでなきゃできないでしょう、一人だけ本部長の指揮系統のもとに行動するなどということは。どうですか。
  午前十時十八分開会
    ─────────────
昭和六十三年七月十九日議長において本委員を左
のとおり指名した。
                岩上 二郎君
                海江田鶴造君
                梶原  清君
                金丸 三郎君
                久世 公尭君
                斎藤栄三郎君
                杉山 令肇君
                田中 正巳君
                寺内 弘子君
                中西 一郎君
                降矢 敬義君
                松浦  功君
                村上 正邦君
                森田 重郎君
                吉村 真事君
                赤桐  操君
                上野 雄文君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                猪熊 重二君
                多田 省吾君
                諫山  博君
                山中 郁子君
                栗林 卓司君
                宇都宮徳馬君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         森田 重郎君
    理 事
                中西 一郎君
                降矢 敬義君
                赤桐  操君
                猪熊 重二君
    委 員
                岩上 二郎君
                海江田鶴造君
                梶原  清君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                斎藤栄三郎君
                杉山 令肇君
                松浦  功君
                吉村 真事君
                上野 雄文君
                佐藤 三吾君
                諫山  博君
                山中 郁子君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
    ─────────────
   〔斎藤栄三郎君委員長席に着く〕