三法人を統合するメリットにつきましては、まず直接的には役員、総務部門間の削減等によりまして組織の簡素化が図られるということ、第二に、資本の増加等によります対外的信用力の増大や余裕金の運用について事業運営の効率化ができること、第三には、長期的でございますが、各部門間の人事交流等による活性化等を通じて業務運営の効率化を図ることが可能となること等が挙げられようかと考えております。
 また、金額的にどのくらい経費が節約できるかという点については、なかなか計算の方法寺難しいものがあるわけでございますが、直接すぐに効果の出てくるものといたしましては、役員の数が減るわけでございますので、常勤役員の減二名、非常勤役員の減五名、それから総会、評議員会の委員等の減四十八名がありますので、これに伴う節減効果を現在の給与水準等を前提に大まかに試算をしてみますと、年間約三千万円程度の経費節減が期待できると見込んでおります。
最初に、農林漁業信用基金法案につきまして御質問を申し上げます、
 この法案は、昭和五十八年三月の臨調第五次答申を受けまして、農業信用保険協会、林業信用基金及び中央漁業信用基金の三法人について統合を図ることを目的としているわけでありますが、私は、基本的にはこの法案につきましては賛成する立場を持っております。ただ、この法案が実施をされた場合、先ほどの質問でもいろいろ出ておりましたけれども、そういう意味においてどの程度の行革の効果があるのかまた金額に換算した場合どの程度の効果があるのかということについて、まず最初に御質問を申し上げます。
次に、保証保険の財務改善方針について伺っておきたいのですが、保険金の支払い増加に対処いたしまして、政府においては毎年五十億円を超える資本金を中央漁業信用基金に出資されまして、支払いの財源とする一方で保険料なりあるいは保証料の引き上げを行っておるわけであります。また、金融機関に対しては、協力出資や代位弁済に応じての特別出資を求めて、さらに代位弁済は倒産したものだけに限ることとするなど、保証保険制度はまことに締めつけた運営となっているというふうに私は思うわけでありますが、先ほど申した緊急資金の性格からして、このような運営が適当であるかどうか大変疑問を持っておるわけでありまして、このため事故率の低い近代化資金の保証料率までもが引き上げられておりますし、金融機関には不良債権が累積し、漁業に対する新たな融資を引き締めているのが現状であろうと思うわけであります。
 このようなことでは漁業の健全な発展のための融資を阻んでしまう結果となるわけでありまして、このような保証保険制度の財務状況を改善するめどがあるのかどうか、これからの計画、方法でそういうものがあったらば明らかにしてもらいたいと思いますし、関係者に聞いてまいりますと、緊急資金は過去の異常な事態に対処するものであったので、この資金についての保証保険は昭和五十七年、長官がちょうど漁政部長時代だと思いますけれども、そのときの漁済制度で、過去の赤字分を別途処理したように別の勘定に区分して、政府金融機関あるいは漁業者が一体となって今後これを整理することとして、新たな資金の保証は健全な保証制度のもとで行うのがよいのではないかという意見があるわけであります。これも一つの意見であろうというふうに言われるかもしれませんが、検討するつもりはないのかどうか。また、せめて現状の中では漁業を活性化するような資金、いわゆる漁業近代化資金など、こういうものについては、保険料などを農業や林業と同じ程度にする必要があるのではないかと思うわけであります。あわせてお答えをいただきたいと思います。
それは政治倫理ということを言われますが、きのうも申し上げましたようにお医者さんの倫理もある、あるいは学校の先生の倫理もある。お医者さんの倫理で一番大事なことは何かと言えば、私生活がきれいだという点もありますけれども、患者を大事にして、りっぱな手術をして病気を早く治してくれる。そして正しい生活をしていただく。お医者さんに一番期待しているのは病気を治してくれるということなので、それに一番忠実で一生懸命やってくれるのがお医者さんの倫理なのじゃないでしょうか。学校の先生の倫理というのは、やっぱり生徒を愛して、そして一生懸命子供たちを育ててりっぱな子供たちをつくってくださるというのが教師の倫理であって、教師が個人としてりっぱな生活をしてくださる、これももちろん当然のことであります。しかし、お医者さんの倫理は病気を治してくれる、先生の倫理というものは子供をかわいがってりっぱな子供を育ててくださる。
 政治家の倫理というのは何であるか。選挙民の委託にこたえて公約を実行して、そして選挙民を繁栄させ国を安泰にしていく。これがやっぱり政治家の倫理の大事な点で、しかし生活も正しくりっぱでなければならぬと要請されておる。しかし、政治家というものが存在しておるという独特の理由は、やはり仕事をして、国民に対して公約を実行して生活をよくしてくださる、それが政治家の倫理の大事なポイントである、私はそれを言いたかったのです。
 ですから、今度の国会におきましても、いま減税をやろうと思って法案を出しておる。行政改革を実行しようというので七つの大きな法案を出しておる。いろんなそういう大事な仕事をやっておるのです。それなのに倫理、倫理と言ってそっちばかり騒いで、大事な法案の方、大事な生活の問題がなおざりにされているということは、私は国会議員の倫理に反しているのじゃないか、むしろこっちの倫理の方が国会議員としては大事な倫理でもあるのです。個人の倫理も大事だと思いますよ。それはお医者さんがずぼらな生活をしていいとは思わない。いわんや政治家においてをやであります。しかし法案が出て、減税を公約して与野党一致して減税をやろうと一年間もやってきた、この大事な仕上げのときになって国会を休んでやらないというのは重大なる倫理違反である。だから両方やっていただきたいと私は思います。