私は、まず最初に、今度の地方税法等の改正の基本的考え方と、その根拠について聞いてみたいと思うのです。
 要するに、地方財政の現状だけを考えて、もう少し税源を捕捉しなければいかぬなということの単純な考え方なのか、それとも地方行政というものをもう少し充実させなければいけない、そのためにはこういうこともああいうこともやりたい、やらなければいけない、そのためにはやはりもう少し財源が必要だ、そこまで考えているのか、どの程度の考えでやられているのか、まずその点から伺ってみたいと思います。
もう時間が参りましたので終わりたいと思いますけれども、先ほど一番最初に申し上げた未利用地の利用実態について、やはりきちんとされていくことが重要だということを私、質問を通じてますます痛感をいたしました。この点、大臣がおやりになるということでしたけれども、それは国民が期待をしていますので、早い機会にお願いをしたいということを最後に申し上げまして、質問を終わりたいと思います。
今度Ｃ農地まで拡大していろんな制度の改正を図って、とどのつまりは将来農業をやめさして宅地へ転用させる手形を出しているようなものではないかという御意見でございましたが、私は今回の改正、実はそう思っておりませんで、私は大体が都市の中でも緑地の多い方にどうしても意見が自分で傾いていくわけなんですが、今回の場合は、都市の中で農業を継続したいという人に対しては、そのままその意思を十分尊重しようということ。それから、農地が緑地として災害時の避難場所にもなり得る、これも確かに御指摘のとおりだと思います。それから、生鮮食料品を補給する一環としての、都市の中の新鮮な野菜供給地としての農業、これも必要ではないか、これも当然のことだと思います。
 そこで、五年間ずつ見て十年間で、免税とかなんとかということじゃなくて、徴収猶予しながら十年間やっていこう、五年ずつ見直して徴収猶予をしていこうというのもそういうところでございまして、もし本来の農業ということであれば、そのままその意思を十分尊重して長期にわたっての営農をしていただきたい。宅地は宅地にする、それから営農の意思があれば営農を十二分にやっていただく、そういった意味のいろいろなあれを尊重いたしまして、今度の改正案になったと思うのでございます。
一般的に空地の消防上の効用につきましては、基本的には延焼防止効果と避難地としての効果、二点あるわけでございます。お話のように、一時的な避難地としての効果があるかどうかという問題もあろうかと思いますが、基本的にはその規模なりあるいはその周辺の状況、それからそれが密集市街地の中にあるかどうかというようなことによって、具体的にはそれぞれの効用が出てくる、かようなことでございます。
お答え申し上げます。
 大都市地域における市街化区域内の農地につきましては、暫定的な意味も含めまして、防災上一定の効果を果たしているということは否定できない事実かと思います。しかし、大都市地域における大きな規模の災害に対しましては、基本的には公園とか緑地あるいは街路等を整備するというふうな形で、本格的にやるべきものだと考えておるわけでございます。そういうふうなわけでございますけれども、先ほど申しましたように、大都市地域の農地が現況で一定の役割りを果たしているということを否定するわけではございません。
 そういうこととの関連もございまして、先ほどから議論になっておりますように、今回の宅地並み課税実施につきましては、農業を継続する意思を有する者に対しましては特別な配慮をする等、一挙に市街化区域内農地をなくしてしまうというふうなことは考えておらないのでございまして、その間、本格的な震災対策のための避難地等の確保ができるような事業が推進されることを期待しておるわけでございます。
都市農業の役割りなりあるいは今後都市農業を守っていく上で不都合が生じないかという点についてのお尋ねでございます。
 都市農業の役割りにつきましては、先生もお話ございましたように、生鮮野菜なりあるいは花の供給、そういった面で重要な役割りを果たしておるというふうに私ども考えております。
 今後の都市農業につきましては、市街化区域内の農業につきましては都市農業の一部分でございますけれども、市街化区域の性格との兼ね合いということも考えていかなければならぬというふうに考えております。
 今回の、いわゆる宅地並み課税に関します制度改正後において都市農業が大丈夫かという点につきましては、先ほど来御論議のありましたような運用上の諸条件等にもかかわってまいろうというふうに思っておりますが、先ほど来御論議の出ておりましたような形でもって猶予制度が仕組まれるということを通じまして、基本的には意欲を持って農業を継続したい、またはそういう状況下にある農家の営農継続にとりましては、不安のない状況が生まれるというふうに考えておる次第でございます。
ただいま先生の御指摘の点は、私ども昭和五十七年度から予算をもって研究を始めております細胞融合核移植による新生物資源の開発という研究を始めておりますが、そのことを特に指していただいているんじゃないかというふうに解釈いたしますが、この研究は表題にもございますように細胞融合、この技術は主に植物を対象といたしておりますが、一般にＤＮＡ組みかえとかあるいは遺伝子組みかえと申しておりますようなものとは若干異なりまして、植物の細胞をばらばらにいたしまして、それを細胞壁を取り除く操作をいたします。その細胞壁の取り除かれた細胞同士を、これを違った植物あるいは違った品種の間で融合をさせてそこから新しい植物をつくり出して、たとえば非常に高度な抵抗性を持っている、病害虫に対する抵抗性あるいは塩害に対する抵抗性、そういったようなものを持っているような品種、あるいは新しい作物を目指そうというのがねらいでございます。
 それからまた、もう一つの核移植によるという方の核移植の方は、これは動物を対象といたしておりまして、その技術は将来、新しい非常に能力の高いワクチンでありますとか、そういうようなものの作製、そういうところにも活用していこうかということを目標にいたしておりまして、これらの研究は現在まだ世界的に見ましても取りかかったばかりのところでございますので、まだ本当の成果が実際の作物の品種でありますとかそういうところに出てまいりますのは先のことになりますけれども、基礎的な技術の開発は急がなければなりませんので、予算をいただきましてこの五十七年の四月から本格的に研究を始めているところでございます。