それでは最後に、これは小峰参考人にお尋ねをして終わりたいと思いますけれども、今度のこの法改正は何といっても三十年ぶりということで、かなり大幅な改正にはなっていると思われますけれども、これで全部いろいろな問題が解消されるとは思わないわけですね。どうしてもこれから運営がどうなっていくか、特に省令によって、政令によって委任されるところが随分大きいわけですけれども、私どもとしては、これはやはり三年なり五年たった時期にこの運用の実が上がっているかどうか点検する必要があるのではなかろうかと考えておるのですけれども、その辺についてはいかがですか。
地方競馬は地方競馬の独自性を発揮していきたいということで先ほど申し上げましたが、我々が一番悩んでおりますことは、率直に申し上げますと、経営スタッフがよくかわってしまう、地方公共団体の人事一般の一環として二年ないし三年ごとに経営スタッフがかわってしまって、また初めからやり直しというケースが間々あるというところでございます。それを、何かうまい方法はないだろうかと今探求している。我が地方競馬全国協会といたしましては、人事交流をできるだけ安定的に長くやってもらいたいという希望はいたしますけれども、ある程度それごと前提にして考えなければいけないというケースもありますので、そういった方々の競馬に対する訓練教育、口幅ったいようでありますけれども、そういうことに今後努力をしていきたいと思っております。
 それから、地全脇の会長といたしましては、殊に地方競馬の担当者が一生懸命競馬を振興しようという努力をしているのは非常にありがたく思っているわけですが、知事部局、首脳部の方でとかく理解がないとなかなか苦しい、こういう問題がありますので、金をただ一般財政で受け取るだけじゃなしに、地方競馬に対する理解も賜ればありがたいな、かように思っております。
確かに私もその意見には賛成でして、学生生徒というふうにうたってありますけれども、十八歳がいいのか二十歳がいいのか。私の持論としては、今の規定を改正するなら、二十歳未満はお断り、つまり二十歳というのはいわば成人式を迎える年でもありますし、酒もいいということで、一人の大人として認知されたといった意味からいきまして、私は、二十歳未満はお断りといった規定が好ましいのではなかろうかと思って
おります。
どうもありがとうございました。
 それから、昨日もお尋ねをいたしまして、畜産局長からも御答弁があったのですけれども、ファン層の拡大との関連で馬券の購入制限の問題が、学生生徒という項目ですね、これは他の公営競技との関連もあるというお話なんですけれども、一概に学生生徒というような定義づけが、これがまたはっきりしていないこともあって、年齢との関係などからいったら一体どうなるのだろうか。パチンコなどはむしろ、十八歳末満は入っちゃいけないというような表示があるわけですけれども、学生の中には、社会人であって定時制の学生もあるわけですから、むしろこの辺のところは、ほかとの兼ね合いがあるにしても、十八歳末満はいけないというようなことにした方がよろしいのではないかと思ったりするのですけれども、この辺については小峰参考人にお尋ねをいたしましょうか。
場外の問題につきましては、いろいろ設置に当たってのことはさておきまして、現実に設置された後の状況におきましては、やはり周辺の方々が非常に心配される点は、御指摘ありますけれども、現実に場外発売所をめぐりまして大きな問題を地域の方からお話があることは、私ども今のところ承知しておりませんが、かつては非常に投票券が散らばるとか非常に周辺を汚すというような問題がございましたが、ユニット馬券になってからその点も大分変わってきておると思いますし、私ども、清掃の方にも気をつけておるつもりでございます。
 ただ、御指摘のように、非常に現在車社会といいますか、車の利用の方が多いために非常に不法駐車等のクレームはあるかと思います。こうした点についての問題と、それから特定のレースの日、例えばダービー、有馬記念のようなときに場外が非常に行列で時間がかかるというような問題もございます。こういうような問題もございますので、私ども、条件が許すならば場外をさらに設置させていただきたいとは思いますけれども、ただ最近の状況等を、やはりこれからの場外については、昨日も大臣から新しい考えで検討するようにというようなお話もございました。そういう点も踏まえて、皆さんに御不便をかけないように、また地域社会との問題をできるだけ少なくしていくように努めてまいりたいと思っております。
まず前段のお話でございますけれども、先生の御懸念のように、私どもも、米中関係が冷え込んだ状況において、日中関係が十歩も二十歩も前へ進むということはなかなか難しい面があるという意味におきまして、米中関係の今後の行方というものに対しては大変懸念をし、関心を持って見守っておるところでございます。
 第二点の、さてそこで、海部総理の御訪問を受けて今後どういう対中政策を展開していくかということでございますが、申すまでもなく、そういう中で、また国際情勢が大きく変わりつつあるわけでございますから、そういう中で、アジアの平和あるいは安定のために、安定した良好な日中関係を確保していくということは大変大事なわけでございます。
 そういう文脈で先般の総理の御訪問もあったわけでございますが、明年は日中が国交正常化をいたしましてたまたま二十周年という一つの節目の年になるわけでございまして、そこに目がけていろいろなことが既に双方の政策において計画されております。要人の相互訪問をやろうとかあるいはいろいろな文化行事を北京なり東京で行おうというようなこと、それから先般の海部総理の訪中のときにも先方の首脳と話されておりましたけれども、今後やはり青少年交流というものを一層活発にしていこうというようなお話し合いも首脳会談で出ておりました。また、二十周年、来年に向けて、民間の側におかれましても、いろいろな多彩な行事が既に計画されておるというふうに伺っておりまして、いろいろなことが相まって、ぜひとも来年、二十周年、二十一世紀に向けての日中関係を自信を持って見通せるようなそういうよい年にしたいというふうに考えております。