今回の妥結で結果的に最も問題になるのは、対ソ漁業協力費が昨年よりも五億円ふえたわけでございます。したがって、漁民の負担が多くなるわけでございますけれども、一方では、漁民のいわゆる負担能力というものが昨年よりもぐっと落ちてきているという否めない事実がございます。すなわち、日本側が払う三十七億五千万円のうち、四五％は政府の財政負担でありますが、残る五五％はサケ・マス業界が支払うものであることは言うまでもありません。実際にはサケ・マスのえさ工場などを現物でソ連側に支給することになっておると言われておりますが、いずれにしても、事実、サケは日本沿岸でも五十四年度は豊漁年で八万トン余りも水揚げがあったわけであります。国内の在庫が現在五万トンから六万トンに達しております。過剰状態は依然続いておりまして、そういった関係から値下がりがしている実情も御承知のとおりであります。一方、燃料油の高騰などでサケ・マス漁業のコストも上昇しておるわけであります。
 このような諸問題を抱えて、日ソ交渉の今後の事後処理が例年になく問題であり、難航しそうな感じがしてなりません。また事実難航するわけであります。この点は政府はどういうふうに、今次妥結の結果、国内の問題として見ておられますか、政府の見解を求めます。
日ソのサケ・マス漁業に関する政府間交渉が、四月二日からモスクワで開始されてから、十二日目という異例のスピードで四月十三日妥結を見たのであります。
 この日ソのサケ、マス漁業政府間交渉については、去る四月三日午前の当委員会で、種々政府の見解をただすとともに、強力な交渉を要請したところであります。
 そこで、ことしはアフガニスタン問題等をめぐる両国関係が冷え込む中での交渉であっただけに、見通し的にはいろいろ懸念する向きもあったわけであります。昨年は十八日間という交渉でございましたが、ことしは昨年よりも六日間も早く妥結したということになるわけで、この点については一応評価できるわけでございますけれども、割り当て量も昨年並みで一挙に解決したという背景には、いろいろ新聞等でも報道されているようなこともあったかと思いますが、直接交渉に当たった政府として、どのような交渉経過であったか、また、妥結の内容と、今次交渉に対する農林水産省当局の評価をあわせて、まず御報告をいただきたいと思います。
第一点の、東南アジア等の特に食糧不足に悩む国からどのような要請があるかという点については、今年度分についてはまだ具体的な要請はございません。しかし、先ほど申しました総量百六十万トンの中で、特にアジア、アフリカ地域とその他の分につきましては、総量も九十六万トンになっておりますので、私どもはこの枠の中でできるだけ対応してまいりたいと考えております。
 ただ、将来とも援助用に米を生産するかどうかは、現在のように非常に価格差がございますので、これはなお考えなければならぬことであると思っておりますけれども、当面この枠の中で、できるだけこれらの食糧不足国に対応してまいりたいというふうに考えております。
 それから、二番目の輸入の問題でございますが、これは実は特殊の例でございまして、沖繩におきましては、復帰後、米価水準が、従来非常に安かったということもありまして、年々本土の価格水準に近づけるような調整措置をとっておるわけでございますが、この調整措置をとっております期間は、やはりある程度安い米も輸入していく必要があるということで、モチ米等につきまして沖繩用のもの、ないしはあわ盛りの原料になるような米というものを、主として沖繩について輸入をしておるというふうな特殊事情でございます。
素朴な国民の声として、東南アジアやアフリカでは食糧難のために人民が本当に苦しんでおるわけですね、日本では米が余っておるのだから、その余った米を送ったらいいではないかという国民感情というのがあるわけです。発展途上国の援助要請があると思うのですが、これに対して今後どのようにこたえることができるのかどうか、そういう点についてもお聞かせを願いたい。
 いま一つは、国内では米が余っておると言いながら輸入米が現実にあるようです。七九年度には一万五千トン輸入しておるようです。持ち越しが
 一万三千トンですから合わせると二万八千トンという輸入米があるわけです。その使途は、工業用に一万一千トン、主食用に二千トンという数字が出ております。国内に余っておるのに外国から米を輸入して、一体だれが食べているのかという感じがするわけですが、そういった問題についても政府の見解があればお聞かせを願いたい。
日ソ関係は、ただ一回外相会談をやったからといって、それでもってすべて解決一するという問題ではないと思います。日ソ間には、いろいろな意見の食い違いも会談の中で出てくることは当然予想されておりますし、必ずしも楽観をしておるわけではございません。しかし、こうしてやっと十年ぶりにソ連の外相が来るわけですし、八年ぶりに定期外相会談がスタートを切るわけでありますから、それなりに大きな意義を持つわけですし、この会談がこれから継続して行われるという一つの筋道をきちっとつくっていくことが、今回の会談に当たっては大きな意義があるだろう、私はこういうふうに見ておりますし、同時にまた、率直な意見の交換というのが問題解決の糸口を見つけ出すことにもつながっていく、こういうふうにも思っております。そういう意味では、一方においては決して楽観をしておるわけではございませんが、一面においてはああした米ソの首脳会談の雰囲気の中で、この日ソ関係を改善していく一つの方向が出てくる可能性がまたあるのじゃないか、こういうふうにも思って全力を傾けなければならぬと考えます。
 そういう中で、文化協定については今交渉しておりまして、残っている問題は難しい問題だけ残っておるわけでございますから、交渉当事者としては解決がなかなか容易でないというふうな判断が出ることは、これは当然のことだと思うわけでございます。しかし、せっかくここまで来ておるわけですから、そして両国の外相が会うわけでありますから、それまでの間にこうした問題点が双方の話し合いによって解決をして、できれば合意を外相会談までに見るということを私としては希望いたしております。そのためにこれから鋭意折衝は会談まで続けていくということで、今努力をさせておる最中であります。