これは特に、あなたは大臣ではないのだから、はっきりとこういう場所で外務省の実態を訴えて、どうすれば充実することができるかという観点でお答え願いたいと思うのですよ。遠慮したお答えでは、これは話にならぬ。
 そこで、いろいろな資料を見てもわかるとおり、日本の外交陣容というのは大体イタリー並みなんですね。これで世界一の金持ち国だなんて言ったら笑われるのじゃないか、私はそう思うのです。だから、それにふさわしい外交陣容というものを大臣は考える必要がある。
 そこで、外務省というのはどういうふうにこれを見たらいいのかというと、私は、外務省というのは一つの日本全体の全省庁の外国的展開をする先端の、何といいますか前衛部隊だ、こういうふうに解釈しているのですよ。そのくらい大事なんです。これはもう科学技術の問題一つとっても外務省を経由していろいろ展開しなければならない。あるいは農産物にしてもそうだ。すべて外国との関係というものを外務省が取り仕切っているわけですから、しかもその内容というものは政治全般にわたるものです。あるいは産業全般にわたるものになるわけですから、そういう点ではその窓口がおたおたしておるようなことではどうにもならないと思いますよ。やはり一流国にふさわしい人員の配置をして、そしてむしろもっと積極的に日本から外国に働きかける。相手の国からの働きかけを待っているのではなくて、そういう積極的な外交を展開する必要があると思うのですが、その点についてはいかがでしょうか。
在外公館のレベルということでございますけれども、外務省全体の定員のレベルをまずちょっと簡単に御説明させていただきますと、日本の場合は、これは昨年の九月の数字でございますが、四千六十名。これに対しまして、イタリアが四千九百六十六、イギリスが八千二百二十二、約二倍でございます。他方、在外公館だけに限りますと、その一つの比較でございますけれども、我が国にあります在外の大使館の陣容というものとそれから我が国の出先と比較してみますと、これがまた相当に大きな開きがございます。
 例えば、日本の在米大使館は定員九十名でございますけれども、アメリカは当地におきましては、まあいろいろな計算ございますけれども少なく見積もっても数百名おるということでございます。したがいまして、我が国の在外公館の定員というものがほかの先進国等、場合によっては第三世界の国と比較しまして定員的に弱体であるということは事実でございます。他方、在外公館の定員それ自体は我が国の苦しい定員全体の中では比較的優遇と申しますか、着実に伸びてきておるということもまた事実でございます。しかしながら、その努力にかかわらず、全体といたしまして世界の水準から比べまして相当低位にあるということは間違いない事実であると思います。
渡部さんから非常に温かいお言葉をちょうだいいたしまして、外務省といたしましても本当にうれしく存じます。確かにそういう面もございますから、今後努力をいたしたいと考えます。
確かに経済大国になっていることは統計の上からも認めざるを得ないのですが、問題はその経済大国としての内容がそれにふさわしいものになっているかどうかということであります。
 そこで、私は在外公館というものについて大分昔からこれの充実を訴えてきたわけですが、しかし、さっぱり、さっぱりと言うとなんですが、余りいい方向に進んでいない。まだまだ大変おくれておる感がいたすわけであります。在外公館というのは、言ってみれば日本の外国における玄関口だと思うのです。どこのうちでも玄関というのは非常にきれいに、そして金をかけてつくるものです。中身はそれほどよくなくとも玄関だけは立派につくってそのうちをよく見せるという、これは大体人間の共通した心がけじゃないかと思うのですが、そういう点で見てみますと、日本は金持ち国だと言われるけれども行ってみると屋根裏で事務をとったりしておるところもあるし、人の土地を借りて、あるいは建物を借りて間借りみたいな公館もあるし、こういうことではどうにもならないのじゃないか。つまり、相手が日本はなるほどすばらしい国だという印象を受けることはできないのじゃないかと思うのですよ。
 外交というのはある意味ではそういう印象というものも非常に重要だと思うのです。我々の個人的なつき合いの中でも、余りひどい格好をしていると、もう頭からばかにしてかかったり、その人の言うことを信用しなかったりするわけです。そういう点で、やはり日本も今こそ在外公館の充実を図る時期ではないか、こういうふうに考えるのですが、いかがでしょうか。
  午前十時一分開議
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○議事日程 第十五号
  昭和六十三年四月二十七日
   午前十時開議
 第一 日本国政府と国際熱帯木材機関との間の本部協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第二 千九百八十七年の国際天然ゴム協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第三 オゾン層の保護のためのウィーン条約及びオゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第四 特定不況業種関係労働者の雇用の安定に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第五 駐留軍関係離職者等臨時措置法及び国際協定の締結等に伴う漁業離職者に関する臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第六 港湾法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第七 産業技術に関する研究開発体制の整備に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第八 無限連鎖講の防止に関する法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）
 第九 地域産業の高度化に寄与する特定事業の集積の促進に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一〇 消防法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第一一 森林開発公団法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一二 義務教育諸学校施設費国庫負担法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一三 放送法及び電波法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一四 特定弔慰金等の支給の実施に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 一、昭和六十三年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案（趣旨説明）
 一、日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（趣旨説明）
 一、多極分散型国土形成促進法案（趣旨説明）
 以下 議事日程のとおり
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