これは一つの例ですけれども、そのようにおっしゃるならあえて言っておきたいのは、便宜置籍船というのは、ただ単に今回の漁獲の問題で問題があるということだけでなくて、いわゆる事故なんかの問題だとかタンカーなんかの問題についてもいろいろ問題があり得るというふうなことで、便宜置籍船の問題というのは新しくて古い問題で、ずっと繰り返しこの委員会でも議論になってきたことなんです。ですから、私は、便宜置籍船の問題については日本政府としてもよく考えてやらないと、同協定に参加して国際的な協力を強めていく上でやっぱり必要な対応策として考えるべき必要があるんではないかということで、あえて述べさせていただいたわけです。
 一つの例を挙げますと、「日刊かつおまぐろ通信」の一九九五年十一月二十四日号によりますと、ＩＣＣＡＴの第十四回通常会議に入る直前に、ポルトガル政府代表のリマ議長から日本の代表団に対して、日本の某商社よりポルトガルのクロマグロ合弁操業の打診があったと。ポルトガルはクロマグロの漁獲がＩＣＣＡＴによって定められているのでそれはお断りしますというふうにして断ったと。結局合弁操業をやっても、御承知のように、クロマグロというのは統計証明制度によって管理されているわけですから、漁獲量がふえればすぐわかってしまうということになっているわけですね。ところが、日本側の某商社の担当者は統計証明など幾らでもごまかせるから任せてほしいとさえ言ったということがリマ議長の方から日本の代表団に指摘されているということが「かつおまぐろ通信」に載っているんです。これは私はやっぱり考えなければならない。
 かつて日本が公海に出て乱獲をやったというふうなことが問題になった時期がありました。日本のたんぱく源として必要な魚をとっておる民族として、国際的な協力で資源を保存し、それを十分な管理のもとで公平な形でやっぱり漁業を進めていくというふうな態度が私はどうしても必要ではないだろうかというふうに考えるので、あえて「かつおまぐろ通信」の問題について引用させていただいたわけですけれども、結局この事件はリマ議長があくまでお断りしたということでおさまったということになったようであります。
 この状況については掌握されてしかるべき措置を確かにとられておるんではないだろうかと善意に私は解釈いたしておりますけれども、こういう問題があるので、今後こういう点については十分に注意を払っていくべきだということを、この協定を批准するに当たってそういう考え方を十分に念頭に置いていただきたいということで、この問題での終わりになりますけれども、外務大臣に御所見をひとつ。
我が国資本によりますカツオ・マグロ漁業の便宜置籍化、いわゆる国際機関への未加盟国、非加盟国を利用して規制を受けずに漁業を操業することでございますけれども、このようなことにつきましては、これまで漁業に関する海外の資本の投資をきちんと管理するということによりまして未然に防止しているところでございまして、ただいま御指摘のありましたような具体的な操業については私ども承知はいたしておりません。
 しかしながら、国際的な資源管理の保存措置を害するような便宜置籍船による操業というのは、ＩＣＣＡＴなどの活動も阻害するものでありますし、また昨年六月に制定されましたまぐろ資源の保存及び管理の強化に関する特別措置法の趣旨にも反するものでございますので、関係者に対しまして一層そのようなことがないように指導してまいりたいと思っております。
私は、ゼロからスタートするんですから、それは二機あった方がいいかもしれませんが、ゼロからスタートすることから考えりゃ一機だって、二機いつももうどこかに置いておくような状態ですから、しかも機種の大きさというのは三百人乗りぐらいの機種を考えておるようでございますので、一機で悪いという理由がよくわかりません。まあ、どうせ予算委員会でこの問題の質問も出ると思いますから、私の強い要望としてこれは一機でいいじゃないかと、こういうことを要望申し上げておきます。
 次に、私はこれも総理大臣によく聞いてもらいたかったんですが、国土の均衡ある発展をよく言うわけですが、本当にそれが、不均衡発展がやっぱり非常に進んでいる、中央集権化のもとで。それで、今度の国鉄の分割・民営化等の関係からいたしましても、運輸大臣、このＪＲ九州ですね、この問題で地域の問題を取り上げてみたいんですが、日豊線というのがあります。小倉からずっと大分通って宮崎行って西鹿児島まで行っているんですが、ここの複線化工事が今遅々として進まないんですね。これは分割・民営化をしてしまえば、もう全く複線化というのは希望がなくなるのではないかということで、あの国鉄分割・民営化のときの国会でも私も運輸大臣に質問をいたしました。現状はどうなっているかということですが、小倉と大分の間はほとんど複線化が進んでまいりましたけれども、なお十三・二キロにわたりまして二カ所、この複線化が今まだ進められておりますが、非常にゆっくりしたベースであります。その十三・二キロの複線化工事に要する見積もり金額というのが約四十四億六千八百万円ですね、どうもわずかな金額なんです、今の飛行機のあれから比べますと。こういうのが出ておるわけです。我々の地元も複線化期成会というのをつくって知事を先頭にして陳情しておる。ところがＪＲ九州と相談してもＪＲ九州は赤字だと、国からもらった基金の運用利子をもって埋めてやっと黒字が出るかどうかぐらいの状況。だからこういう、ましてや大分から宮崎、鹿児島に向けての複線化というのは考えられないわけですよ、ＪＲ九州においては。だから先ほど松尾議員がしましたように、盛岡から青森の新幹線の問題もそうなんです。だから、こういう問題については、これはこのままＪＲ九州にぽっと持っていって複線化が大分から以南はもうとまってしまう、こういう状況で、しかもそんなに大きな金額ではない。こういう地域の不均衡発展に対して、特に鉄道輸送の面について運輸大臣としては複線化問題についてはどうお考えになっておられるか、先に伺います。