東京湾横断道路につきましては、昨日も参考人の御意見を伺いまして、それぞれの立場から大変貴重な御意見の開陳があったのではなかろうかとお伺いをしておったところであります。
 実は私たちも、党としてこの問題について議論をした中、基本的な問題としては、内需拡大、民活というテーマで、非常に急ピッチで、早期着工という言葉が使われておりますけれども、準備が進んでいるわけではありますが、全体としてまだなお議論すべき問題点は数多く残っているのではなかろうかと議論を重ねてまいりました。今回のこの横断道路が、東京全体のこれからのあり方、東京都心への諸機能の異常集中を分散するために、自律的な都市をつくって東京全体の多角的な都市構想をつくり出そう、こういう議論も一方にはある中で、この東京湾横断道路だけが先行するということのアンバランスは一体どうなんだろうか、周辺地域に対するメリットはどうなっているのだろうか、環境アセスの問題についてなおまだ問題があるのではなかろうか、あるいは船舶航行の問題とか、先日来議論となっております事業形態についても、議論すべき点がいろいろあるのではないかと思っているところであります。
 ちなみに、つい最近でありますけれども、東京湾の問題につきまして弁護士の若手のまじめな勉強家のグループが、一昨年来でありますけれども、東京湾の現状に対しまして勉強を続けてきた中、東京湾保全基本法という法律について、これは東京の弁護士会の関係委員会でありますけれども、作成をしたようであります。私も、その基本法の提言というものを伺って中身をずっと拝見したわけなのでありますけれども、偉大な自然の贈り物としての東京湾を現在及び将来の国民のためにどうやって保全していくのかという観点で、大変各方面からの議論がなされているところでありまして、今東京都民にとって東京湾のあり方というものは、環境問題を含めて大変大きな関心を呼んでいるところであります。
 いずれ弁護士会が提案してくると思われますこうした東京湾の環境保全を中身とした基本法等につきましても、日本弁護士連合会などの議論を経た上で、いろいろ当委員会での御議論にも提起をさせていただきたいと思っているところでありますけれども、そうした問題点をたくさん感ずるところであります。
 冒頭、大臣に伺っておきたいと思いますことは、提案理由の御説明にもありましたとおり、早期着工という点を非常に強調されておりました。それぞれの理由について、提案理由の中にもありましたけれども、今なぜ東京湾横断道路をこのような速いピッチで進めていかなければならないのかということについて、基本的な問題でありますから、まずお伺いしておきたいと思います。
これより会議を開きます。
 内閣提出、東京湾横断道路の建設に関する特別措置法案を議題といたします。
 この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本案審査のため、本日、参考人として日本道路公団理事篠原忠良君及び戸谷是公君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後三時十四分開議
出席委員
  委員長 志賀  節君
   理事 石川 要三君 理事 戸塚 進也君
   理事 深谷 隆司君 理事 宮下 創平君
   理事 小川 仁一君 理事 元信  堯君
   理事 市川 雄一君 理事 和田 一仁君
      池田 行彦君    石原健太郎君
      内海 英男君    菊池福治郎君
      塩川正十郎君    田澤 吉郎君
      月原 茂皓君    中島源太郎君
      中村喜四郎君    二階 俊博君
      堀内 光雄君    井上 一成君
      上原 康助君    新村 勝雄君
      辻  一彦君    矢山 有作君
      鈴切 康雄君    日笠 勝之君
      滝沢 幸助君    柴田 睦夫君
      三浦  久君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 江崎 真澄君
 出席政府委員
        内閣審議官   中島 眞二君
        人事院総裁   内海  倫君
        人事院事務総局
        任用局長    仙田 明雄君
        人事院事務総局
        給与局長    鹿兒島重治君
        内閣総理大臣官
        房審議官    田中 宏樹君
        内閣総理大臣官
        房管理室長   橋本 哲曙君
        総務庁長官官房
        審議官     本多 秀司君
        総務庁人事局長 手塚 康夫君
        総務庁恩給局長 佐々木晴夫君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局共 坂本 導聰君
        済課長
        文部省教育助成
        局地方課長   井上 孝美君
        厚生省社会局生
        活課長     矢野 朝水君
        農林水産省構造
        改善局構造改善
        事業課長    太田 道士君
        水産庁振興部振
        興課長     菊地 徳弥君
        自治大臣官房参
        事官      奥田 義雄君
        日本国有鉄道常
        務理事     澄田 信義君
        内閣委員会調査
        室長      石川 健一君
    ―――――――――――――
委員の異動
三月二十五日
 辞任         補欠選任
  嶋崎  譲君     辻  一彦君
同日
 辞任         補欠選任
  辻  一彦君     嶋崎  譲君
    ―――――――――――――
三月二十五日
 安全保障会議設置法案（内閣提出第九号）
同月二十日
 シベリア抑留者の恩給加算改定に関する請願
 （田名部匡省君紹介）（第一五六二号）
 同（阿部昭吾君紹介）（第一六六七号）
 同外一件（川俣健二郎君紹介）（第一六六八
 号）
 国家機密法制定反対に関する請願（上野建一君
 紹介）（第一五六三号）
 同（松本善明君紹介）（第一五六四号）
 同（上野建一君紹介）（第一六六九号）
 スパイ防止法制定に関する請願（倉成正君紹
 介）（第一五六五号）
 同（國場幸昌君紹介）（第一五六六号）
 同（谷洋一君紹介）（第一五六七号）
 同（福島譲二君紹介）（第一五六八号）
 同（愛野興一郎君紹介）（第一六七〇号）
 同（倉成正君紹介）（第一六七一号）
 同（國場幸昌君紹介）（第一六七二号）
 同（福島譲二君紹介）（第一六七三号）
 同（山下徳夫君紹介）（第一六七四号）
 同（若林正俊君紹介）（第一六七五号）
 旧軍人の恩給欠格者に対する特別法制定に関す
 る請願（石田幸四郎君紹介）（第一六七六号）
 同（草野威君紹介）（第一六七七号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
 一八号）
     ――――◇―――――