マンションでの、あるいは集合住宅での受信の方法として幾つかあろうかと思うのでございますけれども、個人の方がベランダで衛星放送を受けているときは、私ども外から見て直ちに把握できるわけです。この場合はほとんど問題ないわけでございますけれども、マンションなり高層住宅の屋上にアンテナを立てて共同で受信されている場合です。この場合、受信の方法として、各御家庭がチューナーを買ってそれぞれ見られるような方式の受信の方法と、周波数を変えて見なければだめだというような、ただ受像機があれば周波数に合わせて見られるという方法と、そういうような方法があろうかと思うのですが、特に私どもは、チューナーを買って見なければならないような場合は、チューナーをお買いになっているかどうかということの確認が非常に難しい。
 特に最近はロックマンションというのが地方の都市でもどんどんふえております。そんなようなことで、まずマンションに入るのになかなか入りづらい。入って、今度はドアのところへたどりついて、またそこで面接して衛星放送を見ておるということを確認することが難しい。中に立ち入って調べるというようなことはできませんので、あくまでも自主的に、見ていらっしゃるということを我々はお話の中で確認して契約を結んでいくということでございます。
 それで、そういうようなときには、対策としましては、私どもはチラシをまいたり、あるいは受信の方法を御指導するというようなことで、受信状況はどうなっておるかということを相談申し上げる中から契約、収納という方向へ努力しておるということでございます。
武部委員御指摘のとおり、そういう実態にございます。マンション関係の収納、契約というのは大変難しくなっておりますが、二月末現在の実績で申しますと、特に集合住宅でございますが、私ども、普及は十七万七千世帯ぐらい衛星放送を見ているだろうと思っておりますが、契約の方は三万九千、普及に比べますと二二・二％ということで、個人の方が五二・六％いっているのに比較しますと半分以下だというような状況になっております。
わかりました。どうしてこういう数字が出ておるのかと大変疑問に思ったものですからお尋ねしたわけです。
 そこで、衛星放送というのは、後で申し上げますが、これは大変難しい収支になるんじゃないかという懸念があるわけです。契約というのは他のカラーや白黒と違って大変難しいと思うのです。御苦労が多いと思うのです。特にマンション、それから高層アパート、こういういわゆる集合住宅の契約というのは、これはなかなか他の人が思うようなわけにいかぬような気がするのです。したがって、こういう契約件数というもの、そういうものはどういう傾向になっておるのか、これをちょっと聞かしていただきたいんですね。これは普通の一戸建てのものと全く違うと思うのですが、その点いかがですか。
先生御指摘の点でございますが、確かに数字の上では減少しております。その原因でございますが、一つは、八七年、八八年、八九年と調査をやってまいっておりますが、調査の精度が非常に上がってきているということがございます。それからもう一つは、受信世帯というのが飛躍的にふえております。八七年の段階ではまだごく少数の方々でございました。八八年では、まだ数十万という段階でございました。それで八九年になりようやく百万を超すということになりまして、見ている方々が飛躍的にふえているわけでございます。
 ですから、八七年の段階で衛星放送のパラボラをお取りつけになった方は極めて熱心な方で、これをもう大変楽しんで常時ごらんになるという方がたくさんあった。それからだんだんふえていくわけですから、この番組を見たい、あの番組を見たいという個別、例えばロックを見たい、オペラを見たい、あるいは「ワールドニュース」の英国からの情報を見たいという方々がたくさんふえていっているわけでございます。そういう意味で、視聴の形態がかなり変わってきているということがその数字のあらわれであるというふうに私どもは思っております。
 それで現在、一週間に少しでも衛星放送を見た人というのは、ことしの二月の調査では四五％に上っております。それから世帯で一週間にだれかが少しでも衛星放送を見た人というのは七一％に上っております。数字の上での減少傾向というのは、先ほど申し上げました理由でございます。
次に、衛星放送の視聴状況についてお伺いいたしますが、これもきのういろいろ説明があったのを聞いておりますと、テレビの視聴の時間は平均大体三時間というようなことをおっしゃっていた。ここにこんな資料があるのですが、この資料を見ると、衛星放送の視聴率はどんどん下がっておるように書いてありますが、これはいかがなものですか。例えば、これは八八年の初めと暮れ、そして八九年、個別受信世帯調査というので、衛星放送の視聴時間量が書いてありますが、第一テレビは三十四分、第二テレビは二十一分で前よりも減少しておる、こう報告されております。
 それから、番組ごとになりますと「ワールドニュース」、これもきのう話に出た番組でありますが、これも時間がどんどん減っておる、こういうふうに調査の結果がここにあるんです。私はふえておると思っておったら減っておるのですが、どういうことでしょうか。ちょっとお伺いしたい。
結論を言いますと、きちっと例えば政府米の数字を書きましてこれを義務づけるというところまでは、現実の問題できないと思います。
 ただ、二つ申し上げたいんですけれども、先生おっしゃったように、具体的な毎年決めております数量がだんだん自主流通米の方にシフトいたしまして、同じ政府の管掌米の中で政府の分野の部分から自主流通米、同じく政府の分野でございますけれども、そちらの方にシフトしていることは事実でございますが、先生の御指摘のように今回の市場原理の導入ということで、これから、今検討中でやらしていただこうとしている衣がえ、そういうものの中で、さらに一層政府の食管制度の安定的供給の機能が低くなるかということについては、私どもはそうではないと思っているのです。これは、政府米と自主流通米というのが、今の状況をごらんいただきますと、ともども肩を並べて二本足で歩くというような形で、やはり国民の生活の中に、ニーズにふさわしいものに対応しながら、安定的供給の任務を果たしていると思っているわけです。
 ただ、先生御心配のように、基本計画としてきちっと数字を掲げておきながらその数字が低まるというのは、私ども、やはり十分これは何らかの意味できちっとした形で守るように努力しなければいけないと思います。その努力は、一方的に権力をもってこれだけ出せ、新聞等に書かれておりますような形で必ず義務づけるというようなことは今のところ必要じゃない、ただ、十分政府米の役割というものを認識していただいて、理解の上で農家の方々に出していただく、そういう道をとらざるを得ないというふうに思っております。