憲法二十一条の条文の文字の上におきましては、政治活動というような言葉は出てこないことはおっしゃるとおりであります。
 政治活動は、政治目的を達成するために、集会をしたり結社をすることにより、あるいは言論等によってみずからの思想を外部に表現すること等により行われるものでありますから、そのようなものである限り、政治活動の自由というのは、憲法第二十一条第一項が規定する「集会、結社及び言論、」途中を省略いたしますが、「その他一切の表現の自由」の保障に当然含まれるというふうに解されているところであります。
ただいま二十一条の見解が総理から述べられたわけでありますが、二十一条は確かに、言論あるいは発表の自由、こんなものはありますが、積極的に政治活動をやってもよいというふうには私にはどうしても解釈ができないんですが、どうでしょう。長官どうぞ。
憲法で定める政教分離の原則は、憲法第二十条第一項前段に規定する信教の自由の保障を実質的なものにするため、国及びその機関が国権行使の場面において宗教に介入しまたは関与することを排除する趣旨であり、それを超えて、宗教団体が政治活動をすることも排除した趣旨ではないというふうに私は解釈、理解をいたしております。
 そうであるとするならば、宗教団体の政治的活動が憲法上許されないとすべきではなく、その政治的活動の自由は、憲法第二十一条第一項が集会、結社及び言論その他一切の表現の自由を保障している趣旨にかんがみましても、尊重されるべきものであると考えております。
次に、総理はしばしば、宗教団体も政治活動をしてはならないということはないとの御答弁をなさっておられますが、この考え方、これはどこから出ておるんでございましょうか、お伺いをいたします。
憲法第八十九条に言いますところの、「宗教上の組織若しくは団体」というふうに書かれているわけでありますが、これはいわゆる箕面忠魂碑・慰霊祭訴訟に係る最高裁の判決があるわけでありますが、「憲法八十九条にいう「宗教上の組織若しくは団体」とは、宗教と何らかのかかわり合いのある行為を行っている組織ないし団体のすべてを意味するものではなく、国家が」「当該組織ないし団体の使用、便益若しくは維持のため、公金その他の公の財産を支出し又はその利用に供したりすることが、特定の宗教に対する援助、助長、促進又は圧迫、干渉等になり、憲法上の政教分離原則に反すると解されるものをいうのであり、換言すると、特定の宗教の信仰、礼拝又は普及等の宗教的活動を行うことを本来の目的とする組織ないし団体を指すものと解するのが相当である。」こういうふうな判決をいたしておるところであります。
 要約いたしますというと、特定の宗教の信仰とか礼拝または普及等の宗教的活動を行うことを本来の目的とする、そういう組織ないし団体を指すというふうに理解をいたしておるところです。
次に移りますが、私の質問は考え方の問題であります。そこで、でき得る限り総理と内閣法制局長官にお答えをいただきたいと存じます。
 八十九条に言う「宗教上の組織」とはいかなることでありますか。
専門家の谷本先生に教えるなどというものは何もないのでありますが、聞かれるままにお話を申し上げますと、天童の行政の立場に立った歴代の市長さんあるいは農業団体の長、こういうグループは物すごく仲がよくて昔から一生懸命協調して、行政と農業団体が常に一体となって将来の農業をどうするか、こういうことに常にまじめに議論をしてきた、そして取り組んできた成果が今日あらわれているのではないかと思います。
 ですから、どの部落に行っても道路が整備をされていたり、あるいはどこに行っても公民館があったりということで、そういう意味では先輩の方々は先を見る目があったのではないか、こういうふうに思います。単に目的がどうじゃなくて、将来の町づくりはこうだ、天童の田園都市建設はこうだということを農業を通してきちっと位置づけておったのではないかというように思っています。
 それから展望ですが、私も実は非常に悩んでおるのです。天童において何を振興していくかと考えたときに、畜産はなかなか難しい。年々一人二人と減っていく状況にある。それから野菜はどうか。野菜も非常に頑張っているんですが、何せその数が少ない、そのために頑張れ頑張れということをしょっちゅう言っているんですが、量的な力にはならない、こういう状況にあります。それでも三億三千万の売り上げはありますが、半分はネギで頑張っている、こういう状況でありますが、いまいち足らない。
 それから米ですが、米についても、やっぱり減反の強化によって三分の一休むということは三年に一回休みだ、三年に一回休んで成り立つ企業なんというのは世の中にあるのか、こういう話をしょっちゅう私はやっているんですが、そのぐらい大変だ。でありますから、米については農協が責任を持って有利販売をするという新しい取り組みをしておりますが、さらに米をふやすということについてはいささか問題だ。なぜならば、山形県内の状況を見ましても、米にウエートを置いている地区ほど実は元気がなくて問題が多い、こういう状況であります。
 ですから、そうしたら何で頑張るか、こういうふうになりますと、やっぱり果樹園芸に力を入れる以外にはないのではないか。おかげさまで去年はサクランボは日本一の取り扱いもしたし、私が最初、ラ・フランスということを言い始めたとき、十五トンから二十トンでした。今二千トンです。間もなく三千トンになります。そういうふうなことで、果樹園芸を振興する以外に農家の所得をふやす、あるいは希望を持って、自信を持って農業をやるということになれば、そちらの方に農協としても力を入れていくのがベターなのではないか、このように考えて、新しい品種の導入、あるいは選果場の増設等々、設備も含めて果樹園芸について力を入れていかざるを得ないといいますか、その方が賢明なのではないかということでただいま取り組みをしている最中であります。