私ちょっと説明不十分だったかと思いますが、最初の例で、当初、部分認可という形で工事の一部分を認可するわけですが、そのときには全体工事についての査定というのは既に終わっておりまして、全体工事の額もある程度は見積もられておるわけですが、とりあえず、予算の関係その他、他の工事との関係もありまして、部分認可、一部分の工事だけ認可してスタートするということがありまして、その後予算その他の利用可能だという形で全体工事に移っていくということでございまして、最初ずさんな一部の工事を認めて、後で予算が余ったからどんどん全体にふやしていくということではございません。当初から全体の工事の査定がありまして、ただ予算的に部分認可しかできないという形で部分認可したものが、後に全体になってきますと全体工事としての復旧費がふえる、こういうふうなことでございます。
そういう、最初、部分工事を認定して、そうして他の予算関係で金が余ったらつけてやる。大体、そういうことでいいんですか、公共事業的性格、色彩が強いというものが。そういう態度で一体この膨大な予算の執行の正確が期せられるのですか。
先生御指摘のその見直し工事の実態調査でございますが、福岡県が県議会に報告をした資料につきましては現時点でまだ私ども入手しておりませんで、福岡通産局に対しまして、この見直しの経緯等につきまして調査をさせているところでございます。
 どうしてこの見直しの結果額が大きくなるかという点でございますが、それぞれの案件についてのものではございませんで、一般論としての見直し額が大きくなる理由としましては、三点ありまして、一つは変更認可をする場合でございますが、大型物件等におきまして、当初、部分工事で認可するわけですが、それが他の物件の工事の進捗状況、全体の工事の進捗状況等の調整の結果、復旧費の予算のやりくりがついたので、先ほど申し上げた当初の部分工事で認可したものがだんだん全体工事として移っていくということが一つ。工事の対象が広がるという形で当初の認可額からさらに拡大するというのが一例でございます。
 第二点は、通常の家屋の歩掛かりで設計しても十分である、効用を回復できる、そういうふうな判断をして始まるわけですが、解体の結果、非常に構造が複雑であるとかあるいは特別な材料を使っているというようなことが判明して、当初の金額ではとても効用の回復が不可能であるというようなことがわかって拡大するというのが第二点。これが一般の家屋においても当初見積もっていなかった箇所が判明して、見直し査定を行ってふえるというようなケースもあるというような点でふえてきているというふうに、一般には言われております。
もう一つ、これは高校のことでございますけれども、先日参議院の方で我が党の小西議員が、定時制ですが、向丘高校のことについて御指摘申し上げました。
 やみ休暇、やみ手当、職場ぐるみで悪慣行があったということで、これにつきましては是正を指導するということで大臣も御答弁になられておられます。
 もう一つ、同じ高校でこういう指摘が出てまいりました。つまみ食いと言うのですか、つまみ休暇。きのうはちょっと資料をお渡ししたのですが、大臣のお手元に行っておりますでしょうか。五十七年四月二十日の時間割と五十六年十一月二日の時間割。これに山のように括弧で線が引かれてあります。これをごらんいただきますと、左上に日付が書いてありますが、五十六年十一月二日と翌年の四月二十日、この二つを見比べていただきましてお気づきになりますのは、この翌年四月二十日につくられたものの山型に線が引かれている部分が多いのにお気づきになると思います。これがいわゆる合併授業というものなんですね。二つのクラスを一つにして、それで一人の先生が教えるわけです。もう一人の先生は、これは必然的に休めるわけですな。
 それで、結局こういう実態がありますのでこれを指摘いたしましたところ、東京都の教育長の方からは、昭和五十八年度高等学校講師時数の執行状況報告書の提出について求められて報告書が出された。これとこれを比べますと、社会科において六時間、数学において二時間、外国語において一時間省略されているわけです。結局、それだけ先生の労力が削減されているわけです。
 それで、昭和五十六年にやはり区議会等で問題になりまして指摘をされました。指摘をされまして、これはそのときの新聞報道ですが「”つまみ授業” 届け出なし、二十校も」ということで報道されております。こういう指摘がなされたときに是正されたのがこの最初の十一月二日付のものです。これが是正されて、かなりなくなっているのです。
 例えば体育だとか音楽だとか、そういうものについてはある程度人数もいなければチームプレーできませんから、そういう合併授業は当然行われることもあり得るだろう。ところが、一週間に三時間習う教室と一時間だけ英語を習う教室とが合併授業、これはどう見たっておかしいわけです。そういうことが平気で行われているから指摘がなされた。それで十一月二日付のものはある程度直っている。さあ年度が変わって翌年四月二十日付、また復活です。こういう状態が続いているわけです。何か指導をしますとその場は直る。直って年度が変わったりするとまたもとに戻る。そしてそれが大目に見られていく。こういう状態で、結局つまみ授業をする。
 それで、それによって浮いた時間を果たして何に使われているのか。それが学校のきちっとした教育に使われているというのだったらまだ話はわかります。しかし、その間は、研修という名目か何かがあるかどうかは別にいたしまして、休んでおられるわけです。
 こういう状態が放置され続けていいはずはない。結局、それを学校の組織ぐるみで黙認をしていく、容認をしていくという体質がまだ各地で残っている。先ほどの小学校の問題も、ある意味では共通するものがあるかもしれません。
 私は、こういう問題についてもっともっと文部省としては的確な調査と指導がなされなければ、結局子供たちが不幸になるのです。このことについて改めてお尋ねをしたいと思います。大臣にまずお聞きしたいと思います。