本日は、本案審査のため参考人から意見を聴取することにいたしております。
 まず、全国ヘモフィリア友の会前会長、血友病友の会鶴友会会長北村千之進君、三重栄友会会長樋江井善夫君、埼玉埼友会理事伊藤修君から御意見を承ります。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、当委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。本案につきまして忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
 議事の順序は、まず参考人の方々から二十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員諸君からの質疑にお答え願いたいと存じます。
 なお、念のため参考人の方々に申し上げますが、御発言の際にはその都度委員長の許可を得て御発言くださるようお願い申し上げます。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないことになっておりますので、御了承願います。
 それでは、北村参考人にお願いいたします。
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
    ─────────────
 後天性免疫不全症候群の予防に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
    ─────────────
第百八回国会、内閣提出、後天性免疫不全症候群の予防に関する法律案を議題といたします。
 本案につきましては、前国会におきまして既に趣旨の説明を聴取いたしておりますので、これを省略いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 議事に入るに先立ちまして申し上げます。
 本日は、長崎市の被爆四十三年目に当たります。ここに広島市、長崎市において原爆の犠牲者となられた多くの方々の御冥福をお祈りし、あわせて戦没者を追悼して、黙祷をささげたいと存じます。
 全員御起立を願います。――黙祷。
    〔総員起立、黙祷〕
その衛星放送の可能性を皆さんに知っていただこうという思いが余って、何となく地上波の方が並みに見えるという結果になっているのかもしれませんし、私どものひがみかもしれませんけれども、もし視聴者の方々にそういう反感をもたらしたら何にもならないことになりはしないかということです。ましてや、それでなくても音はきれいだし、画質は落ち着いているしということで、幾つもの利点を持っているということからしますと、一層そうじゃないかという気がします。それで、やがてはアンテナを買わされ、受信機の設備を買わされると、衛星放送だけまた別途料金ということになるんじゃないか、それを目途としてＰＲに励んでおるに違いないということになると、なお一層反感を買われるんじゃないかという気もしますので、その辺は十分に御注意いただかないといけないと思うんです。
 元来私は、受信料自体というものが、ＮＨＫの受信料のありようというものはおかしいのだということを当委員会において再三申し上げておりますけれども、実際のことを言って、テレビの受信機をお買いになって、御自宅へお持ち帰りになれば当然見られる可能性があるわけだから、即座に契約をなすっていただきたい、ＮＨＫを支えていくための負担金として御拠出いただきたい、これは民法上言うところのはっきりした契約ではないわけですね。
 ですから税金なのか、あるいは分担金なのか、賛助金なのかということが実にあいまいですね。しかもＮＨＫさん、再三伺っておりますと、分担金として御理解いただいた上で御協力いただいているという言い方をしますけれども、予算の審議でも何の審議でも受信料という言葉は明確に使っておいでになるわけですね。受信したための対価だという考え方はとりたくないとおっしゃりながら、明確に受信料なんですよ、これ。で、その辺のところをずっとあいまいにしたまま今日まで至っているわけですね。ですから、そのことで払うのが嫌だということで拒否なさる方もおいでになるし、それから米軍などは、地位協定を盾にとって、日本の税金は払えないという格好で拒否なさるわけでしょう。
 それが税金なのか、分担金なのかということが明確でないことがネックになっていると思いますね。きちんとした契約になってごらんいただくんだったら、対価として払っていただきますということだったらどこでも通ると思うんです。ところが、欧米の習慣からすると、どうも日本的なＮＨＫの料金の徴収の仕方というのは納得しかねるところがあると思うんですね。だからこういうあいまいな、契約に基づかないあいまいな金は払いたくないというのが彼らの感覚で当然だと思うんですね。
 ですから、もうちょっと明確にしなければいけないのじゃないかということは再三私は申し上げておりまして、でき得れば、ＮＨＫの電波を特別の信号を交えて流すと、その信号を解読して映
像に変える設備をＮＨＫが各御家庭に配付をして、それの損料並びに使用料として対価をいただくということになれば、一軒一軒その機械を持って伺って、その機械を通さなければＮＨＫの映像が見られないから、はっきり水道料金や電話料金のようにお互いの認識の上、納得の上に料金の収納も、支払いもできるというシステムになるはずだし、そこが明確になれば、嫌な方はごらんいただけないわけだし、ごらんいただいてないところから取るつもりはないと、これは当然のことですし、もしごらんいただきたいんならＮＨＫのこの機械をお使いください、よってそれ相当の料金をいただきますということであれば、明快に区別がつくわけですから、そうなれば、ごらんになりたいという方が率先してＮＨＫにお申し込みになるでしょうし、多くの方々が方々に頭を下げて、なかなかお目にかかれないと言いながら、労苦に耐えて料金を集めて回るよりも、より的確に確実に、しかも納得ずくの上で収納できるんじゃないかということで、私は再三そのことを提案いたしましたけれども、今のところ即座にそうやる気はないという御返事を毎回いただいておりますけれども、今もそのお考えにお変わりはないかどうか、お尋ねいたします。