私は、日本共産党を代表して、大学の教員等の任期に関する法律案について反対の討論を行います。
 本法案は、大学の教育研究の活性化の名のもとに、我が国で初めて大学教員の任期制を本格的に実施するものです。本来ならば一国会かけても十分な審議をしなければならない本法案に対して、参考人質問を含めてわずか二日の審議で議了採決を行うこと自体、無責任であり、良識の府であるべき参議院の名を汚すものと指摘せざるを得ません。私の質問も準備したテーマの大半は残されたままとなりました。解明すべきはまだまだ山積しています。将来に禍根を残さないよう、徹底審議を貫くべきと思います。
 短い審議の間でも、任期制の持つさまざまな弊害が明らかとなりました。
 衆議院で我が党が強調したように、大学が最も進めなければならない中長期的研究を困難にし、時代を画する研究の芽を摘み取る危険、また、教員が研究業績を上げることに追われ、教育が軽視されるということも明らかとなりました。
 我が国のように大学間格差が政策的につくられ、その差が歴然としているところでは、自由な意思による学問的交流を困難にし、任期制導入がかえって教員の一極集中を強めることも浮き彫りとなりました。また、今最も進出が求められている女性研究者の継続的任用を困難にし、我が国学術の発展に大きな損失を招くことも明らかとなりました。私学ではこの任期制が大学教員リストラの道具にもなりかねません。
 大学の研究・教育を本当に活発にするというのなら、政府が行うべきは任期制の導入ではありません。自由な人事交流を可能にするため、大学間格差を根本的に改めるべきです。大学予算を欧米並みに引き上げるべきです。学問の自由と大学の自治を保障するべきです。今、多くの大学で任期制反対の意見表明を行っています。その声はますます広がり、強まっています。
 日本共産党は、学問の自由と大学の自治を守り、教育研究の一層の充実と発展のために全力を挙げることを表明し、反対討論を終わります。
ＩＥＡ等の資料によりますと、我が国の初等教育は世界最高のレベルにある。しかしながら、残念ながら中・高等教育は世界最高のレベルにはまだ達していない。したがって、大学制度には大きな問題があるというような指摘がなされておるわけであります。
 午前中の参考人質疑でも、研究室、医局といったいわば閉鎖的な大学のシステムで人事が硬直しており、さっき堂本先生のお話にございましたし、私も午前中ハーバード大学の例で触れましたが、システムそのものが根本的に違うのではないかという感じが強くいたしたわけであります。大学が一般の社会と同様の終身雇用と同じシステムで運用されている限り、決して新しい大学制度は開けないというふうに考えるわけであります。
 よく引き合いに出されるノーベル賞の問題でありますが、日本は平和賞と文学賞を除いたノーベル賞の受賞者が五人でございます。アメリカが二百四人、ドイツ六十二、英国七十二。ドイツや英国に比べてもそれぞれ十数分の一であるわけです。ノーベル賞の受賞が学問のレベルを正しく評価しているかどうか、それはいささか議論の分かれるところであるかもわかりませんが、歴然としたこういう状況があるわけであります。
 今回の任期制度の改革は、午前中の参考人質疑でも申し上げましたが、たまたま一つの小さな改革であると思うわけでありますが、どうかさらに大学の改革が進みますことを希望いたしまして、質問はすべて終了いたしておりますので、終わります。
タンカーを含む老朽船の対策でございますが、まず、国内的な措置と国際的な仕組みと、それに対する我が国の働きかけということでお答えをしたいと思います。
 国内的な措置につきましては、既に船齢十年を超えるような船舶につきましては、板厚を計測するとかタンクの圧力テストをやりまして、漏れたり変なところはないかとか、こういうところを見つけるというようなことで、厳しい検査を行っております。また、国際的にも、五百総トン以上の油タンカーにつきまして、船齢に応じました板厚測定だとかタンクの圧力テスト、これは水を張って漏れるかとか空気を入れてとかといったようなことをやるわけですが、それでふぐあいなところがないように持っていく、厳しい検査をやるという申し合わせができておりまして、国際的にやっております。
 それから、船の検査の場合は、それぞれフラッグカントリー、旗国が第一義的に検査をするのでございますが、それのみでは不十分なものもあるのは事実でございますので、別途それぞれ船が入港するところでポートステートコントロールというのをやりまして、本当にきちんと検査が行われているのか、これを確かめるという制度がございます。これも国際的協力のもとにやっております。
 一方、これにもかかわらず、なお老朽船が運航されるという事態を排除する必要がございます。そこで、我が国は、一月に一度、まず各国が検査を強化すべきであるということを、この事故の経過とともに報告をいたしました。続きまして、現在ロンドンで行われております国際海事機関の海上安全委員会というところで、我が国からある提案を行っております。この提案は、一つには、船舶を検査をしたところでは、その船舶の船齢に応じて板厚の減耗程度などを明らかにした書き物をきちんと持たせるということを義務づけておき、一方、入国を許した国が、ポートステートコントロールの際には、その持っております衰耗状況を記した、これは、衰耗でも安全でないというわけではなくて、これでも大丈夫という、手当てをしたという証明でございます、それと現実の船を突き合わせまして、衰耗状況が書いてあるよりさらに進んでいるようであれば、直ちに当該旗国に連絡をしてこの船をできるだけ早く修理をしてください、それから、国際海事機関、ＩＭＯにもその事実を報告いたします。それから一定期間、例えば一年といったような期間を経過した後、しかるべき是正措置がなされていない場合には、つまりそういう措置をしたという通報を行わなかった場合には、その船のリストを各国に回しまして、この船は気をつけろ、こういう回章をするという仕組みを提案して、各国に徹底を働きかけているところでございます。
   〔委員長退席、村田（吉）委員長代理着席〕