予算執行についての政府の基本的な姿勢について田代さんからお尋ねがございましたが、田代さんの御指摘のとおり、予算は国政全般を進めてまいります財政的な裏づけを決定をいたすものでございます。したがいまして、予算委員会等を通じましてあらゆる角度から慎重に御審議をいただいた上に御承認をいただいておるわけでございます。したがいまして、これが執行に当たりましては、むだのないように効率的にこれを厳正に執行してまいるということは最も重要なことであると思っております。
 特に、現下の財政事情が厳しく、財政の再建を最重要課題と考えております政府といたしましては、国民の皆さんにもいろいろの面で御負担を願い、またがまんを強いておる、お願いをしておるということでもございますので、一層そういう点に力を入れまして、重点を置きまして、予算執行の適正な効率的な運営を期してまいりたいと、このように考えております。
私は、財政再建につきまして最初にお尋ねをいたします。
 政府は、貴重な国民の血税を預かり、予算を執行する以上は、むだなく効率よく執行しなければならないことは当然でございます。財政がきわめて重大な状態になっておるときに、財政運営に当たる政府の責任というものは大きいのではないかと思いますが、最初に総理のお考えをただしたいと思います。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、出席時刻等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和五十六年度総予算三案審査のため、本日の委員会に日本銀行総裁前川春雄君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
予算委員会を開会いたします。
 昭和五十六年度一般会計予算、昭和五十六年度特別会計予算、昭和五十六年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
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  午前十時二分開会
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   委員の異動
 三月十一日
    辞任         補欠選任
     上田耕一郎君     近藤 忠孝君
     青島 幸男君     山田  勇君
 三月十二日
    辞任         補欠選任
     竹内  潔君     松尾 官平君
     仲川 幸男君     鈴木 省吾君
     志苫  裕君     穐山  篤君
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  出席者は左のとおり
確かに酸性雨による立ち枯れなのか、それともほかの、例えば松でしたら松くい虫による立ち枯れなのか、これは判定はなかなか難しいと思います。しかし、実際に酸性雨が降っていることは事実であるという、今御答弁ありましたように年平均でｐＨ四ぐらいですか、そのぐらいですね。ｐＨ四というのはかなり高い酸性度です。普通雨は五・六から五・八ぐらいですね。普
通炭酸ガスを含んでおりますから、そういう点でどうしても酸性になるわけでありますけれども、ｐＨ四になるとこれは一けた違うわけですから、大変な酸性でありますので問題だと私は思うわけです。特に今御答弁ありましたように、いわゆる硫酸イオンによる酸性あるいは硝酸イオンによる酸性、窒素酸化物それから二酸化硫黄による酸性雨、いわゆる炭酸ガスを含んで降ってきた酸性雨とこれは全然違いまして、酸の種類によって大変な影響がある。特に硫酸の場合は、これは申すまでもなく腐食性が激しいわけでありまして、しかも蒸発しにくい。硝酸イオンの場合は土壌中に吸収されて肥料みたいな格好になる場合もありますけれども、しかし硫酸の場合は非常にこれは有害でございまして、特に濃縮されるという恐れがありますから大変危険だと私は思うのです。そういう点で酸性雨問題は、サルファ、いわゆる硫酸イオンとそれから硝酸イオンについて注目しなければならぬと私は思っているわけであります。
 東京農工大の小倉教授たちが一九七七年から八六年の十年間、非常に長い期間でありますけれども、この間調査をしておるわけです。どこをやっているかと申しますと、大体三多摩地域です。多摩川の付近と、それから自分の農工大のある府中です。大体測定は農工大の農学部の屋上でやっているわけですけれども、このデータによりますと、この十年間降った雨の中にはｐＨが三・〇から六・九、六・九というのは普通の雨ですけれども、三・〇という非常にｐＨ濃度の高い酸性雨が降っているという報告があるわけです。酸の種類、先ほど申しましたように、硫酸か硝酸イオンかということによって随分問題のあり方が違うわけでありますけれども、七七年から八三年は大体○・二二から〇・二八という硝酸イオンの濃度、これはｐｐｍです。ｐｐｍでこれだけある。それから八四年には〇・三五ｐｐｍ、八六年には〇・五六ｐｐｍと、だんだん年々硝酸イオンの濃度が上がってきているわけです。これは先ほどもお話しありましたように、硫酸イオンは山間部ですか、そして日本海側と言いましたね。それから硝酸イオンは首都圏だというふうに先ほど御答弁ありました。これはやはり首都圏の交通量、いわゆる車の増大がかなりパラレルになってきているのではないかな、そんなふうに思うわけです。しかも、八四年から八六年は飛躍的に二倍近くなってきているということ、これは大変な増大だなと思うわけでございます。
 それから、今申し上げましたのは農工大の農学部の屋上の測定でございますけれども、多摩川流域の硫酸イオンの降下状況を調べてあるのです。これによりますと、一平米当たり八五年には三・八九グラムです。これは大変に多い量なんですけれども、八六年は四・四七グラム、八七年は八・一七グラム、このように飛躍的に増大してきているということ、これは私非常に無視できないだろうと思うわけです。しかもこれは硫酸イオンでありますから、硫酸イオンに換算してこういう値になりますから、かなり濃厚な硫酸が降ってきている、大げさに言えばそんなふうになるわけですけれども、これが植物あるいは樹木に影響を与えないわけはないと私は思います。その辺どのようにお考えになりますか。