基本的に申しますと、先ほど申しましたようにこれは予算編成上対応すべき問題である、いわゆる給付額の問題はそうであろうと思います。が、お互いが疑問に思っておるのは、地域別に見ますと、ある地域は千人当たり四十人、ある地域は千人当たり四人以下と十倍も違う。そうすると、国民の皆様方の税を使って給付する場合、それが、いい言葉じゃございませんけれども、不正給付という感じのものがあってはならぬというところに行政というものの峻別さが当然あるべきであろうと思うわけであります。その行政の峻別さの中に今御指摘のような問題があるといたしましたならば、これらに対してはやはり適切な対応をすべき課題である、このように思っておる次第であります。消費税そのものとの関係については、私は直接その問題とは別の問題だというふうに考えております。
遺書は残してある、遺書は残してあるけれども自殺ではなかった。では、自殺ではなくて何か病死だ。生活保護を打ち切られて、仮に病死して死に至った、これだけでも大変な問題ではありませんか。ましてや遺書まで用意している、こういう問題である。
 もう一つ、荒川区には大変重大な問題がありますよ。荒川区でこの事件が起きる前に、昭和六十二年度東京都指導検査講評というのをやっております。私たち、その文書を見ておりますが、この荒川区の生活保護行政がどういうぐあいで、その中でこの事件が起きたのか、ここからもわかります。ここで東京都はこう言っているのですよ。「本来なら、保護が受けられるような人についても申請が受理されていない。あるいは、取り下げという形で保護開始に至っていないケースが、記録を見た中で散見される。」東京都が見ても、荒川区は受け付けてない、それからやめさせている。相談件数が、八四年度を一〇〇として八六年度七五・一に下がっているのです。しかも、相談に来た人に相談のみの処理、つまり申請の受理をしないわけですね。八四年度二六・二％が八五年度三〇・八％、八六年度四〇・八％に上がっていっている。つまり、相談にも行けないような状態にして、来ても受け付けないということを東京都が批判しているわけであります。そうして申請受理は、八四年度四五・三％、八六年度三二・四％に下がっている。開始件数は、八四年度を一〇〇として八六年度五六・七に下がっている。これは重大だ。東京都も、この荒川区のやり方は認められない、どんどん切り捨てをやっている、その批判を行っているときに、一つ重大な問題があります。
 厚生省の方は、この荒川区のやり方の方がいいということを東京都に認めるという圧力をかけている事実を私は聞いております。こういうことがあったのかどうか、どうしているのか、これは厚生大臣に伺いたいと思います。
ただいま荒川のケースをおっしゃいましたので、私どもでもこれを調べておりますので、ちょっと御説明させていただきます。
 荒川のケースにつきましては、実は東京都の監察医務院の死体検案書を読みますと、これは自殺ではなくて、直接の死因は冠状動脈硬化症による病死というふうに推定されております。それはそれといたしまして、確かに遺書も四通残されておりました。今先生がおっしゃったのは、恐らく共産党の区会議員に対する遺書ではなかったかと思いますが、それは我々存じません。あと三通ございまして、それにつきまして見てみますと、いずれも迷惑をかけたことへのおわびとお世話になったことに対する謝意ということに尽きておりまして、決して福祉事務所に対する非難めいたものは一切ございませんでした。これは事実でございます。
 いずれにしましても、私どもは、この生活保護というものが国民の最低生活を保障する非常に大事なものでございますし、かつ、それが財源はすべて税金で賄われるものでございます。したがいまして、適用するかどうかという判断に当たりましてはやはり慎重にかつ適切にやらなければならない、これは当然のことだと思います。その点について我々は十分注意しておりますが、今のケースにつきましてはそういうことでございます。
   午前九時三十四分開議
 出席委員
   委員長 大坪健一郎君
  理事 榎本 和平君 理事 小宮山重四郎君
   理事 佐藤 敬夫君 理事 粟山  明君
   理事 若林 正俊君 理事 上坂  昇君
   理事 貝沼 次郎君 理事 小渕 正義君
      唐沢俊二郎君    栗原 祐幸君
      櫻内 義雄君    竹内 黎一君
      中島  衛君    中山 太郎君
      原田昇左右君    山下 元利君
      上田 利正君    野坂 浩賢君
      村山 喜一君    近江巳記夫君
      春田 重昭君    矢島 恒夫君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （科学技術庁長
        官）      伊藤宗一郎君
 出席政府委員
        科学技術庁長官
        官房長     見学 信敬君
        科学技術庁原子
        力局長     松井  隆君
        科学技術庁原子
        力安全局長   石塚  貢君
        科学技術庁原子
        力安全局次長  緒方謙二郎君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （財団法人原子
        力安全研究協会
        研究参与）   中村 康治君
        参  考  人
        （日本弁護士連
        合会公害対策環
        境保全委員会副
        委員長）    石橋 忠雄君
        参  考  人
        （原子力資料情
        報室代表）   高木仁三郎君
        参  考  人
       （中央大学教授） 中島篤之助君
        科学技術委員会
        調査室長    西村 和久君
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委員の異動
四月十五日
 辞任         補欠選任
  中山 太郎君     綿貫 民輔君
  原田昇左右君     大塚 雄司君
  矢島 恒夫君     岩佐 恵美君
同日
 辞任         補欠選任
  大塚 雄司君     原田昇左右君
  綿貫 民輔君     中山 太郎君
  岩佐 恵美君     矢島 恒夫君
同月十九日
 辞任         補欠選任
  羽田  孜君     中島  衛君
同日
 辞任         補欠選任
  中島  衛君     羽田  孜君
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本日の会議に付した案件
 核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五一号）
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