実は、御指摘をいただきました二重ローンの問題については、私自身も当初、この長官をお引き受けさせていただきましたときに、最も問題意識を持っていた点でございます。
 現地に参りまして、このことは直接私もその実態を伺いました。その後も知事さんからもそのことについてのいろいろなお話を伺ってまいりましたが、これは委員も多分御案内だと思いますが、二重ローンの方々を含めまして、住宅金融公庫についてはその枠を拡大したり、あるいは五年間は無利子にしたり、さまざまそうした点についても国の立場で配慮してきたこともございまして、そのことについては重ねて私も現地には問い合わせをしたわけでございますが、特別に二重ローンだからということだけがとても大きな問題になっているということではないというふうに、現在まで私は報告をいただいているところでございます。
 それから、この生活再建の支援を国が直接するのか、あるいは今度のように地方財政措置でやっていくのかというのは、これはいろいろ御意見のあるところだと思います。しかし、これは国が直接出すということにいたしましても、結局一番地域のことがわかっている自治体を通じなければきめ細かな支援をすることはできないわけでございます。アメリカのノースリッジで大統領が決断をしたあの支援も、やはり州を通じて援助しているわけでありまして、そういう意味では、私は、今度の対応、国と自治体が対応してきたということは、決して地元の皆さんの意思が伝わらなかったということはないのではないか、制度的に十分私は機能しているのではないかというふうに判断しております。
要するに仮設住宅に住んでいらっしゃる方々を早く追い出そうというための生活再建支援の給付ではないかと言われても仕方がないと思います。住まいがどうであれ、仮設住宅にいようが恒久住宅にいようが、それは被災をした方々として平等に生活再建の支援のための資金を給付していくというのが政治の本来あるべき姿ではないかというふうに考えます。
 もう一つ、今回阪神・淡路の復興基金というのを兵庫県が設置をいたしまして、その事業に基づいて被災者の支援を行っていらっしゃるわけでございますが、これがどうも十分に機能をしていないというふうに見受けられます。
 例えば二重ローンの対策などについても、実績として約三百件余り、皆さん家が壊れてこれからまた家を建てなければいけない、ローンを組む、しかしその制度が余りうまく機能しないために、今現在二重ローンの制度を利用していらっしゃる方が三百件ぐらいしかない。雲仙の災害基金の場合には、まあ阪神・淡路と比べたら災害の規模が、小さいと言っては語弊があるかもしれませんが、都市型の災害であったということで、阪神・淡路の場合は事業が非常にやりにくくなっているという面が見受けられるわけでございます。
 災害の規模が小さければ義援金もあるいは支援も十分にできるけれども、これから予想をされる都市型の大きな災害に対応していくときに、それは来てしまったらしようがない、自分でやってくれということでは、これは国民はとても安心して生活をできないということになるわけでございます。
 私ども民主党は、国が直接その阪神・淡路の復興基金に補助金をつけて、ただ単に起債の利息相当分を交付税で措置をするというだけではなくて、補助金を基金に直接出して、その補助金をもとに毎年度の事業を行っていただこう、そういう法律を、先ほども申し上げましたが提出をさせていただきます。
 そこで、もう一度伊藤長官にお伺いをいたしま
すが、今の復興基金の働きについては、事業については、十分であるとお考えかそうではないと思っていらっしゃるか、もう一度お答えください。
ただいまも申し上げましたとおり、地元の知事さんを初め御関係の皆さんとも連携をいろいろとらせていただいております。現在までにはそうした御要求をいただいておりません。もちろん委員御案内のとおり、生活に特別に困窮されている方々にはこれまでの我が国の諸制度の中で、例えば生活保護もその一つでありますけれども、最低の生活はできる、その制度は当然適用できるわけでございます。
どうも質問に対する答えをはぐらかされてしまったような気がするのですが、もう一度確認をさせていただきます。
 仮設住宅に今現在住んでいらっしゃる、これからもあと二年間ぐらいは住まなければならない低所得者の皆さんあるいは要援護世帯、これらの方々には政府が今回行う生活再建資金の給付は行われないのですね。行うか行わないかだけ言ってください。
  午前十時開議
出席委員
  委員長 中川 秀直君
   理事 甘利  明君 理事 佐田玄一郎君
   理事 白川 勝彦君 理事 中山 成彬君
   理事 野田 聖子君 理事 北側 一雄君
   理事 中井  洽君 理事 海江田万里君
   理事 児玉 健次君
      浅野 勝人君    小野 晋也君
      大石 秀政君    大野 松茂君
      木村 隆秀君    小林 多門君
      佐藤  勉君    桜田 義孝君
      実川 幸夫君    田中 和徳君
      竹本 直一君    谷畑  孝君
      中野 正志君    西川 公也君
      穂積 良行君    目片  信君
      持永 和見君    渡辺 博道君
      渡辺 喜美君    安倍 基雄君
      赤松 正雄君    一川 保夫君
      太田 昭宏君    岡田 克也君
      久保 哲司君    左藤  恵君
      谷口 隆義君    並木 正芳君
      西川 知雄君    原口 一博君
      池田 元久君    石毛 鍈子君
      生方 幸夫君    五島 正規君
      佐々木憲昭君    矢島 恒夫君
      秋葉 忠利君    畠山健治郎君
      濱田 健一君    粟屋 敏信君
      上田 清司君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 三塚  博君
        農林水産大臣  島村 宜伸君
 出席政府委員
        大蔵省主計局長 涌井 洋治君
        水産庁長官   嶌田 道夫君
 委員外の出席者
        財政構造改革の
        推進等に関する
        特別委員会調査
        室長      大西  勉君
    ―――――――――――――
委員の異動
十一月五日
 辞任         補欠選任
  田端 正広君     久保 哲司君
  中野  清君     並木 正芳君
  秋葉 忠利君     畠山健治郎君
同日
 辞任         補欠選任
  久保 哲司君     田端 正広君
  並木 正芳君     中野  清君
  畠山健治郎君     秋葉 忠利君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 財政構造改革の推進に関する特別措置法案（内
 閣提出第一号）
 漁港法第十七条第三項の規定に基づき、漁港整
 備計画の一部変更について承認を求めるの件
 （内閣提出、承認第一号）
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