今回の道交法改正で、警察の行う事務の全部または一部を民間の法人に行わせることができるという規定が実は三カ所ございます。一つは先生御指摘のように適正化センターに関する事務がございます。これは先ほど申しましたように道路使用許可等の調査事務等を行わせるということがございます。
 第二に、指定車両移動保管機関の規定がございまして、これは違法駐車車両の悪質あるいは危険な駐車車両をレッカー移動する、これもいろいろな予算上の制約等もありまして、警察が直接やるという制度ではこれ以上ふやすことができないということもありますが、その関係の事務を指定車両移動保管機関にやっていただくということがございます。
 それから第三に、現在のパーキングメーターあるいは今度できますパーキングチケットに関する駐車の情報の提供あるいは駐車の整理その他の事務を公安委員会がやるように義務づけますとともに、その全部または一部を指定した法人に行わせることができる、こういう三種類の事項がございますが、いずれも御指摘のように、一つには、昨年は幸い交通事故の死者は一名だけですけれども減少いたしましたが、事故件数あるいは負傷者数は五％ないし六％ふえておりまして、交通警察官の事故処理の事務だけでもそれだけ毎年ふえてきている。しかし、一方において、増員等は厳しく抑制されているという関係もありまして、民間の法人に一定の適切な指導監督が行われるような担保手段を講じながら一定の事務を民間の法人に行っていくように措置をいたしたい、こういうことでございます。
このみなす公務員の設定の一つのバックグラウンドに、一つは警察官の増員問題がある。警察官の増員問題については今までも行革の中で非常に厳しい対応でありまして、六十一年度予算では公安職員の二千八百八十名くらいを回して、何とか警察は増員にこぎつけた。六十年度ではほとんどゼロの状態であった。そういう行革の中で、警察官の増員が非常に厳しい現在の日本の財政事情、こういうものがやはりバックグラウンドにあって、しかし年々警察の仕事というもの、特に交通警察の仕事というのは非常にふえて、また、非常に多角化している。そうした補完的な一つの対策として、このみなす公務員というものが設定された、こういうふうに私、伺っておるのですが、間違いございませんか。
道路使用適正化センター、都道府県のセンターの職員につきましては、大きく分けまして二種類の仕事をやっていただくことを考えております。一つは、主として運転者に対するサービス向上に関する事務でありまして、駐車その他の交通規制に関する情報の提供あるいは広報、相談活動に応ずるとか、そういうような業務でございます。もう一つの業務は、現在、道路使用許可の事務が結構多うございますけれども、そういう道路使用の許可、例えば積み荷の高さが三・五メーターを超えるような場合は運送の途中の経路にトンネルがないかとか、あるいはガードレールがないかとか、橋梁の荷重の限度はどのくらいになっているかとか、そういうふうな許可を与えるについてのいろいろな調査がございます。こういう調査につきましては、警察の委託を受けまして、その下調査といいますか、必要な調査を行ってもらう、そういうものを前提として最終的に許可をすべきかどうかを判断する、こういうこと。この二つが主な仕事でございます。
千里の長堤云々という詩もありますが、千里の長堤が近代的にきちんとできても、その起点に一メートルの古い弱い箇所があればそれはゼロなんです。どうぞひとつそのことをお考えいただきまして、今つくりなさるこの近代的な施設についての情熱を持っていただくと同時に、古い方もとにかく当分の間耐えるだけの措置をしていただかなければならぬということを肝に銘じてちょうだいしたいと思います。
 そして、これは答えにくいことですから、あったと言えば大変、なかったと言えばうそになりますが、随分と住民の皆さんもわがままといえばわがまま。この川にいろいろな要らないものをお捨てもなさる。そしてまた、無許可でございましょう、許可があったら大変でありますが、ちょっとそこら辺で使いたいために土砂やそういうものを、いわゆる古い堤防、しかもそこは木も茂っている、草も生えている、目立たないところでありますから、そういうところから取りなさる例もなしとしないのであります。郡山にこれがあったと答えていただけば大変なことであります。なかったと言えばうそになる。こういうことについても、答弁しにくいのでしょうからこれは保留させていただいても結構でありますけれども、どうか、とにかく草木の茂ったような古い施設についても十分注意と努力をちょうだいしたいと思うわけであります。
 ついでながら、この発想の転換の話、これは郡山でもありませんからやりますが、蛇行した川、これに当然中州なんかもあります。その中州が、草も生え、年々木も大きくなっていきます。これを除去しようとしましたならば、野鳥を守る会とかいう住民団体がこれに反対、鳥がかわいそうだ、鳥の巣を取るのがかわいそうだと言っているうちに人間様の方が流れてしまうのであります。挙げて今日の行政ないしは政治の発想の転換を求めるというのが私のきょうの質問の原点でありますから申し上げているわけでありますが、これも答えるといったら苦労かもしれませんから飛ばさせていただきますが、申し上げておかなければなりません。
 ところで、もう一つ、これは同じようなことでありますが、郡山で青木市長が河川を切ったのであります。切らずんば住民は犠牲になる。切るべきか切らざるべきか、議論すること百日に及べば大変でありますから、数十分か数時間か知りませんけれども、建設省さん、大変ありがとうございました。そのとき、市長がたって切ってくださいとおっしゃるのでありますから、建設省の責任において切りましたとおっしゃって、これは大変ありがたいことだ。そうでなければ、市長が一人で切ったことになれば市長を処罰しなければなりませんから、これまた大変なことだ。
 ところで、私が申し上げたいことは、そのような判断を適切にその場で即決できる行政の対応というものが必要ではないのか。いかなる責任も私が負います、どうぞやってくださいと市長に言わせることは酷じゃありませんか。もちろん、それで青木市長に対する絶賛の声が上がっております。英断というべきであります。しかし、一市長をして、一切の責任は私が負いますと言わせることは酷じゃありませんか。（「それが政治家だ」と呼ぶ者あり）政治家は、長官も政治家でしょう。建設大臣、もちろん政治家です。中曽根康弘、政治家でございます。出先機関があるでしょう。そういうときは出先機関でもすかっとその場で国の責任において決断、責任を負える措置をお願いしなくてはと思うのですよ。いかがですか。