これから商工会、まあ組織上の問題について主としてお伺いいたします。
 前もってお断りしておきますが、実は商工会の組織の方あるいは商工会議所の方から前もっていろいろ意見をお伺いしたわけでは決してございません。中小企業庁の方からお届けをいただきましたそれぞれの資料をもとにいたしまして私が判断をいたして質問するわけでございまして、あるいは考え過ぎの部分があったり、あるいは実態を誤解している向きが全くないとも言えないわけでございまして、その際には忌揮なく御指摘いただいても結構でございます。
 そこでまず、午前の田代委員の質問にもありましたが、商工会議所法及び商工会法を見ますと、商工会議所は市を区域とすることが原則になっています。また、商工会は町村を原則とすることになっておる。それぞれ特例は設けられておるようでございますが、この区域を特段に設定をして法人形式を設けているのは一体どういう理由であろうか。まずそこからお伺いをいたしたいと思います。
お二人の参考人の皆さんには、一昨日に続きまして、まさに長時間おつき合いをいただいておるわけでございますが、お礼を申し上げます。ことに辻参考人には、遠路のところ本当に家業でございましょうか、御自分の仕事をなげうっておいでいただいているわけでございまして、まことに恐縮に存ずるわけでございます。これからまた私質問いたしますが、特に参考人の方に直接質問という経過はございませんが、あるいはあるかもしれませんが、いずれにいたしましても、ひとつ議論のやりとりをお聞き取りいただきまして、あるいは御意見を伺う場合があるかもしれません。申し添えておきます。
 そこで、まあ当たり前のしとでございますが、との法律が成立をいたします時期は五月中旬、特段のことがなければ採決されるわけでございましょうが、商工会の組織等の総会の時期、これは四、五月と、こう聞いております。法律の施行は公布の日から三ヵ月と、こういうことになっておるわけでありまして、この時期に総会を行って、定款等の変更を法律改正に基づいてなした場合、どういう手続、経過になっていくのか。こういう点について、まあ当たり前のことでございますけれども、伺っておきたいと思います。
国家褒章ということでございますので、私どももいま井上議員が御指摘の点をときどき痛感しております。不公平のないよう、やはり日本の中小企業者がそれぞれ活力のある経済活動ができ得るように、公正を期すためにもそういうことを配慮してやっていきたいというように思います。
結論から申し上げますと、大蔵省の方にもこういった中小企業承継税制問題研究会のレポートが出されたということを連絡してございまして、私どもはせっかくのこういった勉強の成果が出てきておりますので、この問題をつぶさに現在検討いたしておりまして、そしてこの問題につきまして研究成果を今後の施策に反映されるように適切な対応を図っていく所存でございます。もちろん大蔵省との折衝に入っていくつもりでございます。
法律論はようくわかっております。しかし、組合員の事業用資金を金融機関から借り受けて、借り入れをしてそのままストレートに組合員に転貸をしておる資金等は、それは中小企業の事業協同組合は金融機関ではありませんけれども、金融機関に、言えば類似したような、そのことについては行為を行うわけですから、だから金融機関相互間、あるいは農協と農林中金との間にそういうものがあるのにかかわらず、私は中小企業だけに認めないというのは、やはりこれまた中小企業政策に対する大蔵省のお考えが整合性に乏しいと、こうこれは指摘をしておきます。これも十分ひとつ御検討をいただきますように要望をしておきます。
 時間がなくなりましたので、幾つかまだお尋ねしたいことがあるわけでありますが、中小企業庁長官にちょっとお尋ねいたしますが、長年中小企業者の要望でありますところの中小企業の、要するに承継税の問題等につきましては、中小企業庁、大変御努力をいただきまして、先般三月末でありますか、中小企業承継税制問題研究会から結論が出て、報告書も拝見をいたしました。そこで、中小企業庁が幾らこういうふうなものについての結論について御研究いただきましても、事はこれまた大蔵省の問題でありますが、大蔵省との間にその後どのようなこのことについてのやりとりがございましたか、ひとつお聞きをいたします。
やはり炭住でございます。市の三分の一、しかも中心部に炭柱がありまして、そして御存じのように非常に荒廃を来しておるわけです。雨が降りますと全部屋根にあの大きな自動車にかけるシート、トラックにかけるシートをみんなかけなきゃいかぬ。風が吹きますとそのシートも飛びますし、一緒にかわらを全部持っていって屋根が飛びやせぬかといって非常に心配をいたしております。最近までは炭柱改良をそんなに急がなかったのですけれども、最近老朽化がどんどん進みまして、住民の中からやはりこれは早くやらなきゃいかぬという意欲がわいてきたわけです。そこで私の方は昨年二百八十戸、今年二百五十戸ですが、ただ最前申しますように、法律がなくて住宅地区改良法をやっているということです。
 それから、非行化が非常に進んでくるというのはやはり生活環境が荒廃をし、そして同時に全部生活保護を受けたり失対事業に行くわけで、共かせぎが小学校、中学校の父兄の四割を占めております。したがって、たとえば最前私が肉体的な障害の側面を少し述べましたけれども、たとえば朝母親が仕事に行くときに子供がおなかが痛いと申します。そうするときょうはお医者さんに行かなくてもいい、保健室に行って休んでおきなさいと言って学校の保健室に休ませるわけです。そうすると、学校の保健室は子供が学校に登校してくればきちっと養護の先生が診てくれるわけで、母親は安心するわけです。そういう形が出てきているわけです。一番病気で愛情の必要とするときに――低賃金でございます。筑豊の中でも田川が一番の低賃金です。したがって、その愛情が欠ける、こういうことから非行化が始まってくるというのが一つの大きな原因でございます。