午後三時四十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                岩崎 純三君
                上杉 光弘君
                高木 正明君
                稲村 稔夫君
                菅野 久光君
                常松 克安君
                橋本  敦君
                磯村  修君
                勝木 健司君
    委 員
                石川  弘君
                鹿熊 安正君
                須藤良太郎君
                田村 秀昭君
                仲川 幸男君
                成瀬 守重君
                藤田 雄山君
                山口 光一君
                翫  正敏君
                北村 哲男君
                櫻井 規順君
                野別 隆俊君
                三重野栄子君
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       議     長  土屋 義彦君
       副  議  長  小山 一平君
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   事務局側
       事 務 総 長  佐伯 英明君
       事 務 次 長  戸張 正雄君
       議 事 部 長  菅野  清君
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
       記 録 部 長  滝澤  朗君
       警 務 部 長  鈴木 重夫君
       庶 務 部 長  島田 豊光君
       管 理 部 長  中川 俊彦君
       渉 外 部 長  大鷹 市郎君
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  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
○両院協議会開会の請求についての報告
○平成二年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会協議委員の割当に関する件
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
○平成二年度一般会計補正予算（第１号）外二件両院協議会について
○本日の再開後の本会議の議事に関する件
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自主財源のことについては、町村としては大変頭を痛めているところですが、何といっても町民税をどうするかということもございます。どうするかといっても税率を変えるわけにはいきませんが、要するに生産年齢人口、所得を稼ぐ人たちの人口減少にいかに歯どめをかけて、勤労者の方々に買っていただけるような宅地を供給していくか、こういうことも一つの税収、自主財源を上げるための政策の一つだと思うんです。
 そうなってくると、先ほど言いました農地法とか農振法とかという問題が今度は土地利用の中で絡んできますので、総合的な土地利用政策がそういう財源面を含めて、やはり土地利用の方針をその町に合ったような形である程度権限移譲をしていただければ、トータル的な財源対策ができるということだと思います。
 それからもう一つは、法人町民税等も上げていかなきゃいけないんですが、今までと違いまして空洞化が避けて通れない時代ですから、工場誘致というのは非常にこれから難しくなってくるというふうに私は思います。そうなってきたときに自主財源をどうするかというと、税収での確保というのが非常に難しくなってきますので、そうするとあとは地方交付税とかに頼るという形になってくるんです。そうなってきますと、やはり地方の自治体といたしましては、例えば消費税等いろいろ議論があるようでございますが、そういう中で地方消費税といいますか、地方が自由に使える、配分をできる税制もできたら一方で検討してもらえないかなということを感じます。
 それから基準単価、要するにオーバーした部分を自主財源で賄わなきゃならない。そしてあるいは、法人がつくった場合には法人が個人の理事長さんなり、そういう財産をなげうって負担するか、あるいは地域の自治体が負担するか、どちらかしかないんです。ですから、この実態とかけ離れた部分をどういうふうにこれから考えていただけるかということが大きなポイントになってくると思います。
 この辺のことについては時間もなんでございますから割愛させてもらいまして、私は福祉、医療と在宅サービスで、要は一つは財源の問題もそうですが、かかるコストをいかに下げていくかという問題と、都会と田舎の役割というか、そういったものをもう一度見直してみる必要がある。それで、私は、榛原郡の中に八つの町があるんですが、そこにひとつゴールドタウンをつくったらどうかということを今提案しているんです。
 これは郡の医師会さんに提案をして、そして各町村の福祉担当、保健担当の人たちに集まっていただいて、ここにゴールドタウンをつくる。ゴールドタウンというのは、シルバーエイジとかと言うけれども、ゴールデンエイジということで高齢者のことでございまして、そういう方々が三世代というか、幼児から中年の人から高齢者がみんなが集えるような町をそこにつくっていく。そのかなめは医療に担ってもらうのが一番いい。そのためには、総合病院と開業医さんとが力を合わせて、私どもの町に総合病院がないものですから、ここに医師会さんがいろんな診療課目を合わせて総合診療所をつくって、そこの中心にケアつき住宅とかケアつきマンションとか分譲マンションとか、そういったことを含めてやったらどうか。
 それで、特に今一番問題になるのは、一生懸命働いたときには税金は都会へ落として、税金を払えない年齢になったら都会から田舎へ来て暮らすという、大体そういうふうになってきているんです。東京へ出てきて働いて、一生懸命税金を稼げる収入があるときは都会で、それで年を食ってきて田舎へ帰って老後はぼちぼち暮らそうと。こういうことになりますから、財源的にも大変なんです。
 ですから、都会へ住んでいる高齢者の方を一人受け入れた場合には一億円とか三億円を田舎へ交付していただいて、そのかわり都会に暮らす高齢者のひとり暮らしの方もゴールドタウンの中で安心して二十四時間サービスが受けられますよと。そして、それを福祉基金財源といたしまして、地方の人たちはそういうことでその基金で安く利用できるというふうになったらいいなということで、そういうゴールドタウンをここにつくりませんかということを今提案しているんです。
 それともう一つは、施設サービスとか在宅サービスの中で、やっぱり私は在宅の家族サービスが一番コストが安く上がると思うんです。家族でお父さんやおじいさんやおばあさんの面倒を見るというのがなかなか今の税体系上できないんです。例えば相続税なんか、結局三人子供さんがいても、どっさり財産を持っていても、家で見ている人とよそで嫁さんをもらって独立した人と同じ財産分与なんです。そうすると、家に継承者といる長男の嫁さんというのから文句が出るわけです。私に面倒ばかり見させておいてと、こういうことになっちゃうわけです。ですから、そういったようなものもやっぱり税の中で少し考えてもらった方がいいんじゃないかなとかというようなことも私はトータル的に考えてはいるんです。
 そういうことで、余り答弁になったかどうかわかりませんが、終わらせてもらいます。