次はちょっと専門的な問題になるんですけれども、運輸省との共通の問題かと思いますが、便宜離籍船の問題についてお尋ねしたいと思います。
 それは、タックスヘーブンなどのパナマなんかに日本の船が船籍を移している、日本だけじゃないのですけれども籍を一時移している、その便宜置籍船の問題ですけれども、ことしの七月のジュネーブでの国連の貿易開発会議、ＵＮＣＴＡＤで船舶登録用件を決める会議が開かれると思うんですが、そこでこの便宜置籍船の問題が取り上げられるというふうに聞いております。これについては海運界の国際秩序にも関係する問題でありますので、我が国の対応を質問したいのですけれども、その前に、運輸省の方が来ておられれば、世界における便宜置籍船の現状及び日本の海運会社の支配のもとにある船がどの程度置籍をしているか、そのことについてお知らせ願いたいと思います。
御指摘はまことにごもっともと存ずる次第でございまして、実は現在でもまだ不十分であるかもしれませんが、一部民間にお願いいたしまして、その民間の方が帰ってこられまして、新聞なり雑誌なりに書いていただいているということも若干はやっております。今後ともさらに推進いたしたいと思います。
私がその問題を言いましたのは、やはりこういう問題は国民にもっとＰＲして国民の協力を得なくてはいけないと思うのですけれども、やはりこれだけの援助をする――人道的な考慮はもちろんですけれども、これだけの援助をすることが、あるいは経済協力をすることが、同時に日本の安全、平和のためにも役立っているんだと、その観点をやはり大いに国民にＰＲする必要があるんじゃないか、そういう意味で質問したわけでございます。その点はそれでよろしゅうございますけれども。
 その協力のために使った金が果たして所期の目的を達しているかどうか。下手に横流しなんかされたり、あるいは一部の勢力の私利私欲を富ませるようなことになったりしたのでは国民の期待は裏切られると思うのですけれども、その後のエバリュエーションといいますか、どれだけの効果があるかということの評価、それについてどういうふうな方針でやっておられるか、それをまずお聞きしたいと思います。
相互依存の度合いと申しますのは、先生がおっしゃいましたような総合的な安全保障という角度からももちろん見るわけでございますが、あくまでもまず第一に考えますのは、我が国とその国との親密度、重要性、そういうところからまずスタートするわけでございます。
この問題については単に国民の間から意見が起こってくるのを待つだけではなしに、政府としてもやはりリーダーシップをとって国民に訴えかけていく、そういう姿勢をとっていただきたいと思いますが、時間がございませんので次の問題に移ります。
 経済協力の問題、けさからいろいろお話がございました。政府開発援助ですか、オフィシャル・デベロプメント・アシスタンスですね、ＯＤＡ。この予算はことしかなりふえたことは事実ですし私も喜んでおりますけれども、もっともっとこの金額はふやしてもらいたいということを考えておりますけれども、しかし、やはり少ない国家予算の中でこれだけ割くわけですから、最も効率的にむだなく使われることが必要であろうと思いますし、また国民の希望だと思うんですけれども、諸外国からのプロジェクトその他のいろいろな申し出に対してどういう優先順位をつけて取捨選択をしておられますか、そのことをまず第一にお聞きしたいと思います。
ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題となっております両案審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
また、都道府県土地改良事業団体連合会の事業として、その会員の行う土地改良事業及び附帯事業に関する技術的な指導を明記することとしております

 以上をもちまして、土地改良法の一部を改正する法律案の提案理由の補足説明を終わります

農業振興地域の整備に関する法律の一部を改正する法律案及び土地改良法の一部を改正する法律案、以上両案を便宜一括して議題といたします。
 まず、政府から順次両案の趣旨説明を聴取いたします。山村農林水産大臣。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る五月十一日、出口廣先君及び山田譲君が委員を辞任され、その補欠として岡部三郎君及び上野雄文君が選任されました。
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以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案についての質疑は後日に譲ります。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時九分散会
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積極的な御努力をひとつお願いを申し上げたいと思います。
 次に、レアメタルの総合対策についてお伺いいたします。
 今日、我が国産業は先端産業分野へ大きく飛躍しようとしております。そのために高度な機能を有する新素材の研究開発が活発に行われております。その目的は、新金属材料に磁気性、超電導特性、半導体特性などを持つ新金属材料の開発であります。このような新素材を生み出すために必要不可欠な資源がレアメタルであります。したがって、レアメタルの需要は飛躍的に拡大されるものと予想されます。しかしながら、レアメタルは国内外に多く賦存していることは認められておりますが、その多くがまだ資源量の把握さえ行われておらず、供給体制は未整備であると言わざるを得ません。新素材分野における技術革新に即応するため、レアメタルの安定供給確保を図ることはまさに必須の課題であると思いますが、政府はいかなる対策をとろうとしておられるのか、その方針をお伺いいたします。