今いろいろ委員から御意見がございますように、今、難民を含めて十万人をはるか超えるくらいの人たちが日本に合法不法を問わず入っていらっしゃる。これは、歴史的に見ましても日本はこんな経験は余りない経験でございますし、その処置を誤ると大変なことになるということは今御指摘のとおりだと思います。
 しかし、これらの対策はなかなか問題もたくさんございますし、非常に複雑であり、なお難解の問題もございますので、法務省としても気持ちを引き締めてこの難民問題の対策を講ずることができるように、またいろいろ御注意の点も踏まえてこれから十分検討してやらせるつもりであります。
公明党の東祥三でございます。
 本日は、基本的に二点に限って御質問させていただきます。
 まず初めに、国際化への試金石と言われる難民問題についてお伺いいたします。
 私も、議員になる前、国際連合で約五年間にわたって難民問題で、ずっと世界で闘ってまいりました。私のよく知っている識者は次のように言っております。
 難民は、一般社会の問題とも戦争の問題とも異なる。より複合的で深い根を持っている。いわばさすらい行く流浪の民のような人類の宿命すら感じさせる。迅速かつ長期的な、また多角的なアプローチが必要であり、市民への教育が不可欠でもあるだろう。そして、その上で人類の魂に慈愛の炎を燃え上がらせたい、慈悲のくさびで流浪と流転に終止符を打ちたいと語っております。また、人類がその胸中に他者への慈愛を燃え上がらせるとき、有史以来の悲劇から悲劇への流転は終わり行くであろうとも述べております。
 世界における経済大国としての日本が国際社会における平和と安定に貢献できるものがあるとすれば、一つはこの難民問題であり、同時に、この難民問題への取り組みを通じて日本及び日本人の国際化の度合いがはかられるであろうと私は思います。そして、今こそ行動をもって世界に貢献していかなければ、日本は国際孤児となってしまうとも危惧しております。その意味で、日本が難民問題に取り組むことの意義は極めて大きいと私は思います。
 ここで、まず初めに、難民問題に対してどのような認識を持っておられるのか、法務大臣並びに外務省にそれぞれお伺いしたいと思います。
   午後一時開議
出席委員
  委員長 中西 績介君
   理事 久間 章生君 理事 二田 孝治君
   理事 松岡 利勝君 理事 倉田 栄喜君
   理事 小平 忠正君 理事 仲村 正治君
   理事 鉢呂 吉雄君 理事 錦織  淳君
      赤城 徳彦君    岸本 光造君
      栗原 博久君    栗原 裕康君
      小泉 農一君    七条  明君
      東家 嘉幸君    蓮実  進君
      浜田 靖一君    保利 耕輔君
      松下 忠洋君   三ッ林弥太郎君
      御法川英文君    山口 俊一君
      山本 公一君    山本 有二君
      石破  茂君    江崎 鐵磨君
      大石 正光君    小坂 憲次君
      鮫島 宗明君    実川 幸夫君
      千葉 国男君    畑 英次郎君
      初村謙一郎君    増田 敏男君
      矢上 雅義君    山岡 賢次君
      石橋 大吉君    遠藤  登君
      辻  一彦君    前島 秀行君
      玄葉光一郎君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        農林水産大臣 大河原太一郎君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 小澤  潔君
 出席政府委員
        国土庁地方振興
        局長      松本 英昭君
        農林水産大臣官
        房長      高橋 政行君
        農林水産大臣官
        房審議官    紀内 祥伯君
        農林水産省経済
        局長      東  久雄君
        農林水産省構造
        改善局長    野中 和雄君
        農林水産省農蚕
        園芸局長    日出 英輔君
        食糧庁長官   上野 博史君
        林野庁長官   入澤  肇君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
    ―――――――――――――
 辞任         補欠選任
  栗原 博久君     蓮実  進君
  徳田 虎雄君     小泉 晨一君
  中川 昭一君     山口 俊一君
 三ッ林弥太郎君     山本 有二君
  石破  茂君     小坂 憲次君
  木幡 弘道君     鮫島 宗明君
  山田 正彦君     江崎 鐵磨君
同日
 辞任         補欠選任
  小泉 晨一君     徳田 虎雄君
  蓮実  進君     栗原 博久君
  山口 俊一君     中川 昭一君
  山本 有二君    三ッ林弥太郎君
  江崎 鐵磨君     山田 正彦君
  小坂 憲次君     石破  茂君
  鮫島 宗明君     木幡 弘道君
    ―――――――――――――
三月十三日
 農産物検査法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第八二号）
 農業者年金基金法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第八一号）（予）
 地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づ
 き、農林水産消費技術センターの設置に関し承
 認を求めるの件（内閣提出、承認第二号）（予
 ）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 農業協同組合合併助成法の一部を改正する法律
 案（内閣提出第二〇号）（参議院送付）
 山村振興法の一部を改正する法律案起草の件
     ――――◇―――――