いま大臣は首脳会談というもののあり方について言われた。私も実はそれは同感です。ただ、首脳会談には考えようによれば二つあると私は思うのです。
 一つは、事務レベルでずっと合意事項を積み上げてきて、それを最終的に首脳会談で確認するというようなやり方の首脳会談ももちろんあります。普通の場合にはそういうケースが多いと思いますが、逆に、情勢によってはまず首脳会談が先行して、その中でお互いの、戦争をどうしても避けなければいかぬというふうな合意をつけて、それを今度は各論に具体化していくというようなやり方の首脳会談も私はあると思います。いまの米ソ間で言えば、むしろ後者のような形の首脳会談が必要な情勢じゃないのか、実は私はそう思うのです。
 例のＳＡＬＴ、戦略兵器制限の協定にしても、ＳＡＬＴＩＩはもうすでにできておる。しかしアメリカの国会ではまだ批准されていない、ソ連の方はもう批准が済んでおる、これをどうだどうだということがいまあって、しかし、今回のブレジネフ演説によれば、その問題もまた交渉の俎上に上せていいというふうなことまで出ているので、これはソ連側からすればかなり譲った柔軟な態度じゃないかと私は思うのです。そういう具体懸案が米ソ間にはある。それをここで、首脳会談でまずお互いの戦略兵器を制限しましょうというなら、その総論を一回まとめて、これをもう一度各論におろして、第二協定をどうする、あるいはＳＡＬＴＩＩＩの第三協定をどうするというふうにこれを具体化していくというふうなことがいまの米ソ間では非常に重要な情勢じゃないか、私はこう思うのです。そういう意味においては、日本政府からもアメリカに対してそういう最高レベルの会談は大いにやるべきじゃないかということをアドバイスされるべき情勢じゃないか、こう思うのですが、もう一度御見解をお願いします。
首脳会談といいましても、それに至るまでの、外交問題になってきますといろいろな問題の協議とかいうことが前提になることは確かでございますので、首脳会談、首脳会談とやみくもに言いましても、これはそう簡単な問題ではございませんから、その辺の事情は日本側としても十分に考えて物を言わなければならぬと私は思っております。
 ただ、一般論でございますが、どの国でもなるべく首脳が話し合って、その国際情勢についての認識、相互理解、違うところは違う、こういうところはこうじゃないかというようなことを話すということは、一般的に言ってこれは非常に結構なことだというふうに思っております。
私がこういうことをお尋ねする自分なりの気持ちとしては、この場合日本政府としては、アメリカに対して、そういう米ソの首脳会談をやった方がいいじゃないか、やりなさい、その中でいろいろな諸懸案を話し合いによって解決するというルートを開くべきだということをむしろ積極的に提案をされるのがいいんじゃないのか、こういう私自身の気持ちを持って実はお尋ねをしているわけであります。そういうお考えをぜひ持っていただきたいと思うのですが、この点、率直に大臣、いかがでしょう。
日程は、確かにおっしゃいましたように私が三月二十一日から参りますし、総理は五月の七、八日でしたかワシントンへ行かれる、この日程は決まっておるわけでございます。そこでいろいろな話は出ると思いますが、いまどういう議題でどういうことをということはまだ全然決まってないのが真相でございます。
 私が参りましたときにいろいろ二国間の問題は当然、それから国際情勢を話すということはあるわけでございまして、その中には、御承知のようなアフガンの軍事介入に伴って経済措置もやっていることがございますから、そういう問題にも触れることは当然日ソ、米ソの関係になるわけでございますので、その中でいまおっしゃったようなことが話題になって出てくるだろうということは当然考えられるわけでございますから、そういう際には日本としてはこういうふうに考えるというようなことを言うことは、また当然そういう機会はあると思います。
この首脳会談のブレジネフ提案が外交ルートの問題になっていくとした場合に、米ソ間でこれがどのくらいのタイミングで動いていくかということはまだ何ともわからぬと思うのですね。わからぬと思いますが、それはそれとして、一応大臣の日程としては三月二十一日からアメリカへ行かれる、こういう確定した日程があるわけですから、米ソ間でこういうことをやろうかどうかというふうなことがもしそのときの背景としてあるとすれば、私は当然その段階で、日本の外務大臣として大臣がアメリカに対して、その問題はこうすべきじゃないかとか、いろいろ意見を求められたり、あるいはまたこちらから述べられる段階は当然出てくるだろうと思うのであります。そういう意味において、アメリカから何か言ってくるか待っておるということだけではなくて、世界の平和に大変重大な関係のある問題ですから、日本としてむしろ主体的に、この問題はアメリカにこういうふうに物を言おう、アメリカにこういう提案をしまうというものが当然あってしかるべきじゃないかと私は思いますが、この点について大臣のお考えはいかがですか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      今枝 敬雄君    小澤  潔君
      狩野 明男君    亀井 静香君
      亀井 善之君    木部 佳昭君
      岸田 文武君    田名部匡省君
      竹内 黎一君    中島源太郎君
      長野 祐也君    野上  徹君
      吹田  愰君    牧野 隆守君
      五十嵐広三君    井上  泉君
      小野 信一君    金子 みつ君
      武部  文君    長田 武士君
      春田 重昭君    塩田  晋君
      中野 寛成君    岩佐 恵美君
      依田  実君
―――――――――――――――――――――
昭和五十六年十二月二十一日（月曜日）
    午後零時十九分開議
 出席委員
   委員長 武部  文君
   理事 狩野 明男君 理事 岸田 文武君
   理事 中島源太郎君 理事 井上  泉君
   理事 小野 信一君 理事 長田 武士君
   理事 塩田  晋君
      小澤  潔君    亀井 善之君
      長野 祐也君    野上  徹君
      金子 みつ君    春田 重昭君
      中野 寛成君    岩佐 恵美君
      依田  実君
 委員外の出席者
        特別委員会第二
        調査室長    秋山陽一郎君
    ―――――――――――――
十二月二十一日
 武部文君が委員長に当選した。
同日
      狩野 明男君    岸田 文武君
      中島源太郎君    牧野 隆守君
      井上  泉君    小野 信一君
      長田 武士君    塩田  晋君
 が理事に当選した。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ――――◇―――――
    〔金子（み）委員、委員長席に着く〕