ただいま議題となりました行政事務に関する国と地方の関係等の整理及び合理化に関する法律案につきまして、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 国・地方を通じ時代の要請にこたえた行政の制度等の実現を図り、国・地方の信頼関係と分担・協働の関係を確立し、多様で活力に満ちた地域社会を実現するとともに、国、地方の行財政改革を推進していくことは、我が国経済社会の発展にとって不可欠の課題であります。
 このため、政府は、国と地方の関係の見直しを当面の重要課題の一つとして位置づけ、平成元年十二月の第二次臨時行政改革推進審議会の国と地方の関係等に関する答申を最大限に尊重して、その具体的実施方針として閣議決定した国と地方の関係等に関する改革推進要綱に基づき、所要の施策を確実に実施に移してきているところであります。その一環として、昨年末の閣議決定「平成三年度に講ずべき措置を中心とする行政改革の実施方針について」において、「国から地方への権限委譲、国の関与・必置規制の廃止・緩和等を推進し、改革推進要綱の具体化の推進を図るため関係法律を一括法として取りまとめ、今国会に提出するとともに、許可認可等臨時措置法について所要の見直しを行う」旨、決定いたしております。この閣議決定に基づき、ここにこの法律案を提出した次第であります。
 次に、法律案の内容について、その概要を御説明いたします。
 第一に、権限委譲に関する事項といたしましては、第二次行革審の答申で指摘された国から地方への権限委譲を実施するため森林法等五法律の一部改正を行うとともに、許可認可等臨時措置法を廃止し、実効性を有している権限委譲の措置について恒久化を図るため民法等十五法律の一部改正を行うこととしております。
 第二に、国の関与・必置規制の廃止・緩和等に関する事項といたしましては、第二次行革審の答申で指摘された国の関与の緩和等を図るため学校教育法等十三法律の一部改正を行うこととしております。
 これらの措置はいずれも、国から地方への権限委譲等を進め、地方の裁量の余地の拡大や地方行政の総合性の強化を図り、地方公共団体が地域住民の要請に責任を持ってこたえられるよう基盤強化を図るものであり、改革の趣旨、目的に統一性、共通性があることから、三十三法律にわたる改正と一法律の廃止とを一括法案として取りまとめたものであります。
 なお、これらの改正等は、一部を除き公布の日から施行することといたしております。
 以上が、この法律案の提案理由及び内容の概要でございます。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願い申し上げます。
 ありがとうございました。
やりとりをする考えはありません
けれども、都の職員とか何人かの人が二十人でと、こういうふうに大きく新聞にも出ておるわけです。ですから、こういうことが起きれば、大変多忙だと思うんですけれども、建設省自身としても都の方と連携をとりながら直ちに調査をするとか、範囲も出ておるわけですからそういう部分については調査を行ってみるとか、そういうことについては私はぜひ要請をしておきたいと思うんです。きょうは時間がありませんから要望しておきたいと思います。
 次に、もう時間が余りありませんが、これはなかなか難しい問題で、国土庁、建設省、農水省にいろいろ聞きましたけれども、どうもすっきりしない問題であります。ですから、河川管理という立場から建設省の方にお聞きしたら一番いいんじゃないかと思うんですが、問題はことしのいわゆる例の十九号台風を中心とした森林被害に対する問題ですが、きのうの新聞に出ておりましたように、各種共済関係の補償金額も支給史上二番目の見舞い金、補償金を出したというような大被害であったわけです。
 私も大分県から福岡県の森林被害をずっと調査してまいりましたが、それはとても目を覆うような状態でありました。一番心配になりますのは、かなり大きな大木が折れておるものですから、あるいは根こそぎ倒れておるものですから、農林省の林野庁関係は、確かにたくさんの風倒木あるいは破損木が出る、そうすれば治山事業あるいは災害復旧としてその部分については手を施して事業に着手をする、あるいは道路とか河川が破損ずればそれぞれの道路管理者とか河川管理者が災害復旧工事を建設省と一緒にやっていくというのはわかるわけです。
 問題は、災害復旧工事に該当しないところに、といいますのは小さな谷川とか小渓流の中に、たくさんの風倒木あるいは山で折れた木が飛んできてたくさん堆積をしておるわけです。これをこのまま放置すれば来年の梅雨期あるいは洪水時には一斉に川に流出をして、一番被害をこうむるのは建設省関係の一級河川であり、道路、橋梁。特にやっぱり木材ですから橋げたにひっかかって橋梁に大被害が出るんじゃないか。そういう気がする、現地を何回も行って見ておるものですから。ところが、言いますように、この部分は農水省関係で治山の災害復旧でやればいい、あるいはこっちの道が崩れておれば建設省とかあるいは県の方でやられる。ところが、谷川の下の方に堆積をしている部分があるわけです。治山事業で砂防ダムをつくるわけにはいかぬでしょう、木ですから。
 その部分の除去作業を何とか早いうちにしなければということで、大分県の日田市に行きましたら、日田の市長なんかは、もう今から二次災害に向けての避難訓練しかありません、森林所有者は資力がないから山を放置する、こう言っておるわけです。三十年も四十年も金をかけて、あと五年すれば収穫期、いわゆる伐期に達すると喜んで待っておったのが、わずか一時間か二時間の間にやられてしまったわけです。それを整理して新たに植林するということになりますと、十アール当たり三百五十万から四百万の金が要る。普通よりも百万円から百五十万円余計の金を出さなければいけない。ある所有者が言いましたよ。五十万円を三十五年間定期預金に預けておれば複利で二百七、八十万になる、私ら三十五年間山に投資をしてきた、いよいよ収穫期になったら一気に折れた、商品にならずに、逆に言ったら出直しをしなきゃいけない、しかしその資力がないから放置します、それ以外にありませんというふうに所有者の人たちは述べていました。いわゆる放置です。
 話が横にそれましたけれども、その小さな渓谷とか谷川に堆積をしている風倒木、それから大きな広葉樹なんかも岩の上からそのまま崩れ落ちて、根株と同時に根についた上もそのまま谷川に倒れ込んでおるわけです。これを自分らで切って整理をするという人はだれもおらないわけですから、何とか国費を投じての除去作業にかからなければ、私は来年の梅雨期には大変な被害、洪水が出るという心配をしておりますが、何かお考えがあったらお聞きをしておきたいと思います。