率直に私お答えしたいと思うんです。私は、実は公安委員長就任の前に、この法案についての説明を議員として警察庁から聞いたんです。そのときに私が発した第一の疑問は、これは君、金額が安過ぎやせぬかということを言ったんです。ところが、だんだん説明を聞いておりますと、無理ないと、これでよかろうと、十分わかったと、こう言わざるを得ない、他の制度とかいろいろな関係があったんです。それから公安委員長に就任をしまして、予算の折衝あるいは——予算だけでありません、法律案の作成、こういったような段階のときにも、遡及効がないということは、これはもうやむを得ない、よくわかった。それはやむを得ぬだろう。しかし、遡及効がない以上は、できるだけひとつこれは早目にその法の施行ということはできぬのか。その準備はよくわかるけれども、何とかせめて九月なり十月ということはできぬのかという疑問も私は持ったんです。そこで事務当局にその点の説明を求めたところが、いや、これはやはりいろいろな準備がございまして五十六年一月一日にしてもらいたいんです。そのつもりでひとつ今後大臣としては各方面との折衝をしてもらいたい。まあこういうような事務当局の話がございまして、そこで私も、準備その他の内容を聞いてこれはやむを得ぬということで、五十六年一月一日施行やむなしと、こういう最終の私の決断をしたわけでございます。
本日は、我が国の喫煙対策につきまして私の意見を述べる機会をお与えいただきまして大変感謝いたしております。
 ただいまの御質問でございますが、動機あるいは理由としまして三つございます。
 第一番目は、私は昭和四十二年から四十八年の間約七年間アメリカに留学いたしておりましたが、その当時既にアメリカでは喫煙問題が大変重要な社会問題になっておりまして、喫煙に関する意識は非常に高くなっておりました。ちょうど昭和三十九年のアメリカの保健教育福祉省の公衆衛生総監から喫煙と健康に関する第一回の報告が出された直後に近い時期でございましたので、非常に喫煙問題が盛り上がっていたかと思われます。その当時、例えば公衆衛生学会などでは、アメリカの百万人の子供が将来肺がんで死亡するのを防ごうというようなスローガンを掲げまして喫煙対策に取り組んでおりました。しかし、当時の日本の現況を振り返りますと、事実上野放しに近い状態でありまして、私自身も含めまして喫煙問題は余り深刻にとらえておりませんでした。しかし、アメリカでは非常に喫煙が重視されていたということ、さらにその根拠としましては、喫煙と健康に関する各種の調査が行われておりまして、喫煙の健康に対する悪い影響が続々と明らかになったからでございます。
 アメリカでは心臓病、特に心筋梗塞、あるいは狭心症のような虚血性心疾患がアメリカの国民病、死亡原因の一位でございますが、その原因究明のための疫学調査の結果から、高血圧、高コレステロール血症、喫煙という三つの危険因子が明らかにされました。ですから、心臓病の原因としても喫煙が非常に重視されていたわけでございます。もちろんもう既に喫煙と肺がんの関係については、かなりはっきりわかっておりましたので、それらのことが絡みまして、特にアメリカで喫煙対策が重視されたと思います。それが第一番目のきっかけでございます。
 第二番目の動機としましては、実は私は、昭和四十九年の一月から五十二年の三月まで環境庁の環境保健部に技官として勤務いたしておりました。その間大気汚染系の公害病患者の救済、あるいは補償関係の仕事に従事しておりましたし、またあわせて大気汚染と呼吸器症状あるいは呼吸器疾患に関する疫学調査のデータの取りまとめなどにも従事しておりました。その作業を通じてわかりましたことは、大気汚染が呼吸器に悪い影響を与えることは確実に証明されましたが、それに負けないぐらい喫煙が呼吸器疾患に悪い影響を与えていることがわかりました。そのとき痛感いたしましたのは、当時、大気汚染の影響を受けてかなりの数の公害病患者が発生していたわけでございますけれども、大気汚染だけ改善してもその人たちの健康はちっとも回復されないだろう。やはり公害病患者の健康回復を図るためには大気汚染はもちろん、それに悪い影響を与えている喫煙対策、これもやらなければだめだろうというふうに思ったのが第二番目の理由でございます。
 第三番目の理由が最も重要な理由でございますけれども、昭和五十二年の三月から愛知県がんセンター研究所の疫学部へ移りましてがんの疫学の研究を始めることにいたしました。疫学と申しますのは、まず病気の実態を明らかにしましてその原因を究明し、原因がわかりましたらそれを取り除くことによりまして病気を予防するわけでございます。がんの疫学の場合にはまずがんの原因を究明して、それでその原因を除いてがんを予防するわけでございますが、私がその当時感じましたのは、これから日本で非常にふえていくがんを研究のテーマにしようと思いました。いろいろのがんがふえておりましたが、特にふえ方が目立っておりましたのは当時肺がんでございました。現在まだ日本人では胃がんが一番多く、肺がんは二番目に多いがんでございますが、今の肺がんのふえ方が続きますとあと七、八年もすれば男では胃がんと入れかわりまして肺がんが一位になるぐらいの気配でふえております。したがいまして、肺がん対策は非常に重要であると思いました。
 もう既に当時は喫煙と肺がんの関係がかなりはっきりわかっておりました。もちろん肺がんはたばこだけでは起こりませんで、ほかにいろいろの原因がございますが、特に男の肺がんについて言いますと、肺がんの原因の約三分二は喫煙によるということが、我が国の研究報告あるいは諸外国の報告からそういう結果が出ておりました。ですから、喫煙対策を推進いたしますとかなりの肺がんの予防が可能であるということがその当時わかっておりましたので、もう喫煙と肺がんの関係に関する研究をやるよりも喫煙対策の方、応用問題の方に取り組むべきではないかと思いましてそれで喫煙問題をかなり重視したわけでございます。
 以上が私の喫煙問題に取り組み始めた、あるいは喫煙問題を重視した動機あるいは理由でございます。