先ほども他の委員にお答え申し上げましたように、どのように制度を改正をし充実をいたしましても、結局その制度を運営するものは人間でございますから、人間の姿勢というものが大切でありますことはその制度の前提要件でございます。このことはもう当然のことでございまして、言うまでもないところであると存じます。遺憾にいたしまして、このＫＤＤ問題をめぐりまして郵政省内部に収賄容疑によって逮捕をされ起訴された人物の出ましたことは、国民の皆さんに対してまことに申しわけのないことでございまして、深くおわびをいたすところでございます。
 そういうことを踏まえまして、郵政省におきましては職員の一人一人がえりを正して、本来の全体の奉仕者としての原点に立ち返ってすべての公務の執行について対処すべきであるということを、これは当然わかっておらなければならぬことでありますが、重ねて私から訓示をして、その点について注意を厳しく喚起してもらい、そうして厳正な公務員としての立場に返ることを求めたわけでございます。
 そういうことを求めましたけれども、しかし、そのことによって郵政省内部におきましていろいろと人心が萎縮をしてまいっておるのではないかということを私は痛感をいたしました。先ほど来御議論もございましたけれども、この遺憾な不祥事を起こしましたのは郵政省全体がそうであるわけではございません。一部の者でございますけれども、しかしそのことのために郵政省全体がそういうふうな目をもって見られるということも、これも一面やむを得ないところだと存じますが、多くの職員は本来の公務員として、その本来与えられた業務にいそしんでおるわけでございます。そのいそしんでおる多くの職員を中心といたしまして人心が萎縮をして、本来の業務の遂行にすら、そういう気持ちではないけれども、おのずから業務の執行に対して萎縮をするために事を欠くことがあってはならない、本来の業務は本来の業務としてこれを積極的に推進することが、これまた国民の大多数の方が求めておられるところだと私は感じます。そういう観点に立ちまして、そうするためにはここに人心の一新というか、停滞した空気を一掃するというか、そういう何らかの具体的な姿勢といいますか、方策をとって省内に示すということが、これがまた私に与えられた一つの大きな職責であると私は感じております。したがいまして、大変異例なことでございましたけれども、しかしその異例なことを行うということがいま私に求められておる最も重要な問題だと考えたわけであります。とは申しましても、折から予算の審議の最中でございますから、この予算審議ということも重要でございまして、その点について抜かりがあってはなりません。ですから、その予算の審議の終了したその直後において、そして提案をいたしておりますいろいろの法案について各委員会において御審議が本格化する直前といいますか、そのわずかの時期が、これは異例であるわけでもこれをやるべき時期であると私は考えましたから、そういう異例の措置をとってまで人心の刷新を図った次第でございます。
明日また農水で、専門のお立場で島田先生あたりからもお尋ねがあると思うので、私はちょっとほかの件もありますから……。
 それで、来期の生産量が当初目標の生産量よりも相当落ち込みますよね、これはどういうふうに見ておられるのか。それと、歩どまりは次年度は大体どの程度見込まれるのか、お聞かせいただきたいと思うのですが、生産計画目標はたしか百七十四万トンですね、それに第二回見込みでは百三十七万トン前後になっているわけですね、かなりの落ち込みになる。対前年度よりも少なくなる可能性が出てきております。これだけ減産が見込まれるということになりますと、農家にとってもいろんな面で減収が出てくるわけで、そのことと価格とが直接は結ばないかもしれませんが、しかし、やはり株出し不萌芽の問題があったということとか、さらにはサトウキビの生育初期から旺盛期にかけての干ばつ被害だとか、せんだっての十九でしたか台風の被害等々によってこういう結果になっておるわけで、少なくとも沖繩の基幹作目中の基幹作目であるこのサトウキビがこれだけの減産になり、農家の手取りもしたがって落ちるということになりますと、やはりそれなりの助成措置というものもあわせてやらなければ困りますよね。そこいらはどのようにお考えなのか、ひとつお聞かせをいただきたいと思います。
 さらに、構造改善の面でもちょっと聞いておきたいのですが、生産基盤の整備拡充も復帰後、復帰後といいましても昭和五十二年度あるいは五十一年度から進められておるわけですが、これまたきわめてまだ達成率というものは低い。一七、八％前後、ある面ではそれ以下になっている。こういう面からしますと、やはり農業基盤整備、その基盤整備の場合も、サトウキビ生産一本やりのいまの基盤整備のあり方にも若干工夫を要する面もあるわけですね。花卉園芸、そういったほかの作物との輪作というようなことも考えると、もう少し工夫をする面がある。それと、土地改良事業の促進、農業用水の確保、こういうもの等については、私はせんだっての委員会でも申し上げたのですが、二次振計でも最も重要視をすべき一つの柱だということ、産業育成という面で、地場産業、農業育成、第一次産業育成という面で申し上げたのです。そういうふうにわれわれは考えているのですが、政府としてどういうふうにこれを進めようとしておられるのか。
 それと、これもかねがね申し上げてきたことなんですが、たとえば国立の糖業試験場の設置ということ。この間沖繩県の農業試験場百周年式典があって、私もちょっと顔を出してみたのですが、なかなか盛大に持たれて、今日まで農業試験場が果たした役割りというのが相当高く評価されたのです。そういう面では、サトウキビということを考えるならば、沖繩に原原種試験場をつくったからということでなくして、やはり国立の糖業試験場というものを立地させるべきだと私は思うのですね。品種改良、土地改良、そういう面をもっと具体化をしていくには、各種のそういった試験研究機関の充実化というものはまだまだ不十分で、既存の機関の充実強化を含めて、新しいそういった試験場なり研究機関というものを立地をさせぬと、これからの沖繩農業の発展ということを考えた場合にぜひ必要なんですね。これはあわせてひとつ御答弁をいただきたいと思います。