予算と決算の間に開きがある原因、これは結果的でございますけれども、私ども、全部分析をしてみますと、結局買い入れ、売り渡し数量が一つ動いている。五十年から五十二年にかけてはこの要素がございます。これは全部事業計画の変更ということで農林省の承認を得て計画数量を変えております。それから買い入れ価格、これが非常に動いているわけでございまして、これにつきましては予算を組む段階、いまもそうなんですが、円ベースで、円の価格で計算をいたします。したがいまして、為替の要因その他は全部捨象されて計算されておりますが、結果的にはやはり海外相場が非常に変動をしておる。特に五十年、一九七五、六年は、世界的にちょうど、キャトルサイクルというのが十年ぐらいございまして、一番ピークの、飼養頭数が一番高かった時代です。現在一番低い年で、逆に言いますと、その年、高い方が逆に多いわけですから、相場が安くなるはずです。ただいまは非常に高くなってきているわけです。そういう変わりがある。
 それからもう一つ大きな要素といたしましては、輸入ストップを、四十九年の二月にかけたわけでございます。当時、十数万トンの割り当てをやっておりました。そこへオイルショックが参りました。消費が急激に減る、片方では輸入がどんどん入ってくるということで、輸入ストップをしたわけでございます。五十年の五月に再開をいたしております。この辺の価格の変動というのは国内も非常に大きいし、そういうようなことで予測が非常に困難であったというふうに、結果論でございますけれども、言いわけするわけではございませんが、そういう要素がこの時代には非常にあったように思います。あと五十三年、五十四年、五十五年ということで、私ども、できる限り——御指摘のように、この前、太田理事長に対しまして相当御質問がございました。私どもも議事録を通じまして、いろいろ詳細に拝見をさせていただき、また勉強もさせていただいておるわけでございます。今後ともその差が縮まるようなことをいろいろな角度から検討して、りっぱな予算、決算を出してまいりたいというふうに考えております。
私はその消費者のことを申し上げたわけですが、太田理事長が前回こういうことを回答されたんですよ。現在の私どもの売り渡しの予定価格を決める根拠が政令で決められておるわけだから、この政令を読む限りにおいては、消費者のために安く売るというような制度にはなっておらぬ、こうはっきり述べておる。こういうことになっていますわね。これははっきりこういう答弁なんです。消費者に対する配慮が足りないと言われておると申し上げたのは、私がよく言います調整金の使途の問題でそういう配慮が足りないということを申し上げた。こういう答弁だったんです。われわれは調整金の使途というものをもっと配慮して使うべきじゃないかということを言ったら、そのとおりだ、そのとおりだが、なかなかいい知恵がなくてむずかしいんだということでした。
 ですから、いま言ったようなことが逐次出てきたわけだから、たとえば対象を広げるとか、さっき東京から広げて大阪、名古屋と言われたが、もっとほかの都市へ広げていくようなことも考えたらどうだ。それから、これから申し上げるわけですが、この指定店についても、ここに一覧表がありますが、全国で二千二百八十四店ですね。二十四都道府県。半分以下なんですよ。私のところなんか全然こんなものはない。もっとこれを広げて、せめてどこの県にもこの指定店というものが存在するようにしたらどうだろう。金はないことはない、あるのですから。金は三百億ないし四百億の利益はどんどん出ておるわけだから、そういう意味で少し指定店をふやして、どこにもそういうものを取り扱っている店があるんだ、それと、ＰＲが足らぬからわからぬのだが、さっき言ったようなことをやっていくことによって、後で申し上げますが、牛肉というのはなかなか流通過程がむずかしい、複雑だということが小売価格を下げさせない原因だということも、御指摘になったとおり、私もよくわかります。わかりますから、それを少しでも解消するためには、こういう問題にもっと突っ込んで手を加えていくことが必要だと思うのですが、この指定店の数をふやす問題、それから地域を、いま二十四都道府県しかありませんから、せめてこれを全国どこの県にも、そういうことは考えていないのですか。
大体四十年度代は六〇％程度のシェアがあったわけでありますが、かなりな落ち込みがあるというふうに考えられるわけであります。
 そこで財投の、不用額がかなり大幅に出ておる、こういうふうに聞いておりますが、事実ですか。
前向きな構えての御報告でありました。今、路線のいろいろな環境アセスもありますけれども、環境的な影響や整備効果、開発効果というものなど考えると、第一番目に飛び込むんじゃないかなと思うのです。そうした十分な総合的観点から末端に血を通わせるためにぜひ努力をしてもらうように、特に要望申し上げておきたいと思います。
 それじゃ次に移りたいと思いますが、今申し上げました関連で、なかなか十数年はかかるだろう、こういうふうに言われる今日の東九州自動車道の状況を考えるときに、当面する国道の整備というものがどうしても急がれなければならないと思うわけです。
 鹿児島県の場合には、鹿児島市が人口五十三万幾らとなっておりますけれども、残念ながら第二の都市の鹿屋市が七万八千ぐらい、川内が七万をちょっと切るという状況で、第二の都市が十万を下回るという他県にちょっと例を見ない状況があるわけです。これはやはり交通網などの問題が絡んでおると思いますけれども、そうした意味で大隅地域の一層の振興、活性化を図らなければならないと思います。
 そういう意味で、鹿児島市と鹿屋市を結ぶ、そして志布志へ通ずる、こうした中央に直結できる一つの道路というのが早急に整備されなければならぬというふうに思いますが、非常に交通量も増大しておるのが現状でございまして、国道二百二十号線の整備状況と今後の見通しについて、まずお伺いをしたいと思うのです。
 特に、この鹿屋区間では鹿屋バイパスが今取り組まれておりますが、まだトンネル部分等が残っておりますので、この辺がいつごろまでに終わるのか。
 それから、古江バイパスの一つの準備が進められていると思いますが、その進捗状況と見通しについて。
 さらには、垂水市内は特に新城区域と海潟区域で二区間の整備が今行われているところでありますけれども、いよいよ住宅が手狭に建ち込めたそういう地域になっておりまして、用地取得費等が非常にかさむようになりましてなかなか延長が延びないという状況になっております。予算は従来とほとんど同程度だと伺っておりますが、そのために進行が非常におくれておるというふうに思います。思い切った予算増額などによって工事促進を図るべきだと思いますが、今後の予算の増額とか見通しですね、今申し上げた各点について御見解をお伺いいたします。