今の問題はかなり国会でも論議がございまして、政治犯の亡命はもう認めるべきである、認めなくてはならないという私どもは主張を今までしてまいりました。大臣のそういう点に注目してのお考えというのは極めて私妥当だと思いますが、それはそのとおりだと思います。
 それからもう一つは、この判決がうたっているように、もともと日本に生まれたんだ、しかしおやじが母親と離婚をした、したがっておやじに連れられて朝鮮に渡ったんだけれども、おやじが死んだので母親のところへ戻った、母親と平穏な生活をしておったんだけれども、強制退去すればもう二度と来れない、親子が生き別れになる、これはやっぱり余りにもかわいそうじゃないか、そういう意味の人道的精神といいますか、それがこの判決にはかなりにじみ出ているように思いますが、そういう点もやはりお考えとしては取り入れられますかということをお尋ねしたんです。これは大臣のお考えを伺ったんですが。
もちろんそういうことも考えないといけないと思うのでございますが、それは結局不法出国の状況がどうであったか、不法出国の状況が非常にその国にとって大変なことであれば、そういうことを全部度外視して、政治亡命、日本は認めておりませんけれども、そういうような関係もこれはやっぱり十分考慮の中に入れなければならぬのじゃないか。その上での人道的な配慮と、こういうことになると思うのでございますが、一つのケースが全般的に国際関係を非常に悪くする場合も考えられないこともございませんし、やっぱりそこらあたり慎重な判断も必要とされるのじゃないか、こう思います。
大臣のお立場なりお考えというものはよくわかりましたけれども、最後にお尋ねした不法入国者に対して退去強制を命ずる場合に、大臣は相手国の立場も考えなければいかぬということをおっしゃったんですが、その当該の不法入国者にどんな過酷なあるいは残酷な運命が待ち受けているかというようなことも考えて、人道的な配慮というものも大きくそれに取り入れて考えなければいけないと私は思うんですが、その点はどんなふうにお考えですか。これは大臣のお考えを伺いたい。
大変裁量権の幅が広いというように制度的になっておるようでございますけれども、私はそういう制度であるがゆえにその権限の行使というものは慎重でなければならない。一般的にどうということではなくて、ケース・バイ・ケースで妥当な判断が下せるかどうか、それだけにその判断の材料となる資料、状況、こういうものを総合的に見た上で措置をすべきじゃないか、こういうように考えておるわけでございますが、今も答弁いたしましたように、密入国の動機あるいは入国後の状況、そういうようなものいろいろあると思うのでございます。
 それともう一つは、今もちょっと御指摘ございましたけれども、相手国との関係もこれなかなか大事だと思うのです。簡単に密入国を全部認めてしまうことによって、これはやっぱり外国の方でございますので、その当該国がどう考えるか、こういうようなことも、それは国によって違うでございましょうけれども、そういうことも考慮をしなければならないというようにも考えておるわけでございます。
ただ、問題の性質上、超党派的取り扱いが最も必要と考えますので、この問題の立法化に当たっては、我々野党とも適当な協議の場をつくり、推進されることを要望いたすものであります
総理の御見解を承りたいと存じます
（拍手、発言する者あり）
 なお、さらに私は、この際、昨日の藤尾質問とも関連しながら、今後の与野党の話し合いないしは協力について一つの提案をいたします

 今我々の眼前に提起されている諸課題は、いずれも困難なものばかりであります
しかもそれは、とかく建設的な内容の話し合いよりも、鮮明な対決手段として政争の具に供されやすい種類のものであります
（発言する者あり）今一番いいところを言うんじゃないか
（拍手）
 例えば、財政再建の中心的課題である増税を避けるための当面の歳出削減をどこに求めるのか
今年度実行すべき行革並びに中期的行革プランをどう定めるのか
さらには、国民が最近とみに不安を感じている日本の軍事大国化を防止するための防衛力や防衛費の歯どめをどうするか
これらの諸問題は、今こそ国民的合意を求める立場に立って、政府並びに与野党の建設的な話し合いを行うべき段階に来ていると思うものであります
（拍手）それが国民に対する政府、政党の政治責任だとも考えます

 このような考え方に立って、私は、今度の教育改革の問題だけにとどまらず、前述のような当面の諸課題についても、この際、与野党間に政策協議の場をつくり、互いのコンセンサスを確立する努力を傾けてみてはどうかと、そういう意味の提案であります
この協議の場は、当然に双方を拘束する種類のものではありますまいし、議題も具体的に限定されねばなりますまいが、それら協議のやり方自身から協議を始めればよいと思うのであります
従来の与野党のあり方から考えますと、このような提案を野党から行うことは極めて唐突な、ある意味では危険とさえ思われるかもしれませんが、私は、問題の国家的重要性にかんがみ、かつは、国民の政治に対する信頼回復の願望を込めて、あえて提案するものであります
（拍手）
 今次総選挙の結果を踏まえ、総理もこの問題についてはいろいろと発言をされているようでございまするが、私のこの提案に対しましてどのようにお考えいただくか、総理の率直な御見解をいただきたいと存じます

 外交、防衛問題に移ります

 第一、世界平和にとりまして一段と重要な年となってまいりましたことし一九八四年の平和外交の課題は、軍拡から軍縮への転換をどう切り開くかというこの一点に尽きるかと考えます
したがって、我が国も同様な立場から、日本的平和戦略を模索し発展させるべきでありましょう

 この場合、重点目標として私は次の三つを考えるのであります
第一、日ソ対話の再開と米ソの核軍縮交渉の促進
第二、南北朝鮮の対話促進による朝鮮半島の平和確保
第三は、途上国援助に対する特徴ある日本的発想の構築であります
（「三つしかないのか」と呼ぶ者あり）重点的じゃないか
その選択さえわからないのか
（発言する者あり）
 現在、南の貧困、飢餓、社会的不安定から生ずる地域的諸問題は、東西問題としての緊張関係と複合し増幅して世界平和への脅威を一段と深めつつあります
直接的利害関係を超えて日本の途上国援助がこれらの脅威解決に大きな役割を果たすようになれば、我が国の平和戦略は独特の展開が期待され得ると思われるのであります
そのような特徴ある南北問題への取り組みを模索すべきであります
（発言する者あり）議長の注意は君たちにすべきものだ