これはこの前発表された農業白書でも、今日本の食糧というのはあらゆる面で行き詰まってきている、ただ大豆と麦だけは作目転換の可能な作目である、こう言っているわけですね。
 ところが北海道の場合は、今秋まき小麦が中心ですが、秋まき小麦をつくろうと思えばできるだけ早く収穫をするものをつくらなければいかぬ。そうすると非常に生産性の低い、いわゆる所得の低い作目をつくって、そうして輪作体系を守りながら一定の麦作を入れていく。前年非常に所得の低いそういう作目を多く取り入れているわけですね。そうすれば、今単年度だけのことでおっしゃれば食糧庁次長のおっしゃったような形になるかもしれない。しかし、そういうことをしなければ輪作を守っていけない。ですから、そのものの補てんをしなければならないという意味があるわけですね。
 そうすれば、今言ったようにわずか〇・八％くらい出てきたものを正常に価格に反映をして、麦作農家の生産意欲というものをもっともっと高める必要があると思うのですが、そういう点についてはどうですか。
お答え申し上げます。
 今先生四十四年から四十八年の生産費なり労働生産性なり、またそれを五十四年−五十八年の平均と比較して御指摘いただきましたが、御指摘のとおり第一次生産費につきまして二・三倍、また第二次生産費につきまして二・六倍というふうに上昇していることは私たちも計算して認めておるわけでございます。
 しかしながら、この間に先生も御指摘のように十アール当たりの収量が二割増加しておるとか投下労働時間が七割減になっておる、こういう事実もございますし、生産性は向上しておるわけでございます。またさらに政府買い入れ価格についてはこの間に二・九倍というふうなことにも相なっておりまして、麦作の収益性は大幅に上昇しておりますし、十アール当たりの所得で四・七倍、一時間当たりの所得で十三倍程度になっておるわけでございます。
 こうした事情から、麦の政府買い入れ価格と生産費とを比較してみますと、五十二年産以降第一次生産費で見ますと毎年、また第二次生産費についても、作柄が悪かった五十六年、五十八年を除きますれば平均生産費をカバーしておる、こういう実態にも相なっておるわけでございまして、現行の麦の政府の買い入れ価格としては生産費をおおよそカバーしておりますし、麦作の収益性の確保にこたえられる水準ではなかろうか、このように考えている次第でございます。
農林水産省はいつも農畜産物の価格を決定するときには生産性の向上ということをおっしゃるのです。生産性の向上部門だけで見れば、昭和四十四年から四十八年まで、そして四十九年からこの生産奨励金という措置がとられたわけですね。これを境にして最近、昨年までの直近の平均単収を比べると、確かに一一八・八％、一八・八％の生産向上になっています。それと同時に、労働生産性の面を見てまいりますと実に三一・九％、投下労働力が約三分の一に減っています。
 しかし、これに直接の関係があるいわゆる生産部門で見ますと、肥料費が二五九・七％、これがさっき言ったいわゆる単位収量の生産性の向上になるわけですね。さらに労働力が三分の一に下がったということは、それだけ機械力が充実をした、そのことによってこの農機具費の上昇率が実に二四二・七％、こういうようになっているわけですね。
 こういう数値から見ていきますと、生産性の向上というのはほとんど直接投下される肥料代金に吸収されてしまう、あるいは労働時間の短縮は農機具費によって吸収されていく、こういうことが今日農家経済を非常に苦しくしている。一生懸命努力をして生産を上げてもそれは全部政策吸収されてしまう。こういう中では一体農家の経済が、あるいは農業経済というのが成り立っていくとお考えになっていますか。
   —————————————
 議事日程 第十九号
  昭和六十年四月十九日
    午後一時開議
 第一 国際観光振興会法の一部を改正する法律
    案（内閣提出）
 第二 地方自治法第百五十六条第六項の規定に
    基づき、九州運輸局福岡陸運支局の自動
    車検査登録事務所の設置に関し承認を求
    めるの件
 第三 果樹農業振興特別措置法の一部を改正す
    る法律案（内閣提出、参議院送付）
 第四 半導体集積回路の回路配置に関する法律
    案（内閣提出）
 第五 児童扶養手当法の一部を改正する法律案
    （第百一回国会、内閣提出）
 第六 郵便法の一部を改正する法律案（内閣提
    出）
 第七 お年玉つき郵便葉書及び寄附金つき郵便
    葉書等の発売並びに寄附金の処理に関す
    る法律の一部を改正する法律案（内閣提
    出）
 第八 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣
    提出）
 第九 地方交付税法等の一部を改正する法律案
    （内閣提出）
    —————————————
○本日の会議に付した案件
 国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの
  件
 北方領土問題の解決促進に関する決議案（大内
  啓伍君外十名提出）
 日程第一 国際観光振興会法の一部を改正する
  法律案（内閣提出）
 日程第二 地方自治法第百五十六条第六項の規
  定に基づき、九州運輸局福岡陸運支局の自動
  車検査登録事務所の設置に関し承認を求める
  の件
 日程第三 果樹農業振興特別措置法の一部を改
  正する法律案（内閣提出、参議院送付）
 日程第四 半導体集積回路の回路配置に関する
  法律案（内閣提出）
 日程第五 児童扶養手当法の一部を改正する法
  律案（第百一回国会、内閣提出）
 日程第六 郵便法の一部を改正する法律案（内
  閣提出）
 日程第七 お年玉つき郵便葉書及び寄附金つき
  郵便葉書等の発売並びに寄附金の処理に関す
  る法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
 日程第八 恩給法等の一部を改正する法律案（
  内閣提出）
 日程第九 地方交付税法等の一部を改正する法
  律案（内閣提出）
 国際原子力機関憲章第六条の改正の受諾につい
  て承認を求めるの件
    午後一時三分開議