数字にかかわる問題ですので、私の方から答弁させていただきたいと思いますが、この財源不足額が交付税措置とこの起債措置とどう絡んでいくかということでございますが、御存じのように、これまでのこの過去の対策を見ましてもいろいろの場合がございます。それは一にかかってこの財源不足額が幾らになるか、あるいはその結果、地方の財政事情がどの程度苦しいか、あるいは国の財政の事情もある程度考えていかなければならないかと思いますけれども、そういう中で自治省と十分話し合いながら決めてきたわけでございます。その結果として財源不足額としては措置されているわけでありまして、今後につきましても、そういう中で地方財政の円滑な運営に支障のないようにやっていくというふうにおとりいただけたらと思っております。
私は今の御答弁いただいたのは後段の話でありまして、前段のところの一兆一千五百億のそれを建設地方債で八〇％、特例措置で二〇％という、こういう比率のアンバランスが地方債に非常に高くかかっている、こういうふうな方式が私はよくないと思っているんですよ。だけれども、これをなさったその真意はいかんということと、それから今後もこういうふうな形が続くんですかと聞いているんです。
原田委員は、今回の本法の改正は、言ってみれば国の責任逃れであって、それで負担を地方に転嫁するものではないか、あるいはそういうおそれのある措置ではないか、こういうお考えの上に立った御意見を交えた御質問ではないかというふうに理解をさせていただいたわけでございますが、やっぱり国と地方の財政運営の中期的な展望というものに立ちましたときに、今回の措置というものは地方財政の健全化に資することになりますとともに、国、地方の円滑かつ着実な財政再建を確保するための措置であって、まさに国と地方の厳しい財政状況下のもとで交付税総額の安定的な確保に資するためという目的そのものであるではないか。したがって、私どももいろんな制度、施策の根本にさかのぼって議論をしなければならないものでございますけれども、あくまでも国民も公経済の車の両輪としての立場を理解し、しかも国は国として地方自治の本旨をまた生かすということを十分に念頭に置きながら対応してまいる所存でございますので、何もかにも国が責任を逃れ、地方に負担を転嫁する、それでもって事終われりというような心がけを持った途端に私どもは国民全体から征伐されるであろうというふうに、厳しくみずからの心に言い聞かしておるわけであります。
教育基本法の理念そのもの、これはもちろんすばらしいものだと私は思っております。
 今質問したのは実は若干違うのでありまして、教育基本法には、戦前の教育への反省を踏まえましてそうした普遍的な概念の言葉が出てきた。それともう一つ、日本国の教育ということで「国民の育成」という言葉が出てきた。ほとんど並列的に取り扱ってきて、実際の教科書、実際の教育現場では、国民という概念よりもどちらかといえば普遍的概念の方に重きがあったであろうというふうなことのために、当然前提としてあるべきはずであった国の問題、家庭の問題等が軽視されてきたのじゃないだろうか。このことを語ることは、決して教育理念に反することでも何でもないことでありますから、むしろ今後もっと自信を持って語られてよいのじゃないだろうかということであります。そのことと並んで、教育基本法だけでは少し抽象的過ぎますので、これから具体的に今の子供たちにも親にもわかりやすい言葉の的確な文章が何か考えられぬだろうか、そういう気も実はしております。
 といいますのも、明治五年の「学制序文（学事奨励に関する被仰出書）」というものがございますが、戦前の教育というとすぐに軍国主義と言いやすいのですが、これは全く違うのでありまして、逆に、国家のための学問をむしろ「沿襲の習弊」というような表現でそれを拒否しておりまして、逆に、個々の個人がどうやったら生活していくことができるのか、生きていくためには教育が必要ではないか、生きていくためには読み書きそろばんが必要ではないかというふうなことをむしろこの「学制序文」は全面的に出しているわけであります。学問というのは、そういう格好いい人格形成とか国家のため、そんなことは二の次でありまして、これから時代が変わるぞ、士農工商などという古いことを言っておられぬぞ、一人一人みんなどうやって生きていくのか、生きていくためにはまさに業を習い、もって知能を啓発していかなければならぬ、そういうふうな素朴な発想が読み書きそろばんをしろというふうにここでは訴えているわけであります。
 それがたまたま明治十二年の「教学聖旨」のあたりになりますというと、いわゆる儒教道徳的なことがかなり前面に出てまいります。そして明治二十三年の教育勅語で、まさにそうした明治五年あるいは明治十二年のそれとあわせて、新しい「一旦緩急アレハ義勇公ニ奉シ以テ天壌無窮ノ皇運ヲ扶翼スヘシ」といったような忠君愛国的な教えがそこで出てきたわけであります。そして同時に、戦争がだんだん深まるに従って画一的な軍国主義教育へと入っていったわけでありますが、言うならば、これらには、よきにつけあしきにつけまして、教育とは具体的にかくあるものだという具体的なことが述べられているわけであります。
 これに対すると、教育基本法は、かくあってほしいというふうなそうしたことであって、いわゆる具体性が欠けているということであります。ですから、我が党としては、教育憲章とでもいうようなものをつくって、子供たちにも親にも教員にも学校へ行くたびにひとつ読んでもらって、そらんじられるような文章で、これだけは最低限度守ってほしいというふうなことをむしろやった方がいいのではないか。決して教育基本法の路線に外れるということではありませんで、それこそ超党派で先生方とも相談させていただくとか、あるいはそれこそ諮問事項の一つにもお加えいただくとかというふうな形の中で、教育基本法の路線をそのままに生かしながらそれをより具体化するもの、いわゆる少年非行に走りやすい子供たちにもああこういう言葉があったかと言われるようなことをお考えいただくということもいいのではないかということなんですが、そういう教育憲章的な発想について、大臣、いかがお考えでしょう。