補足発言よろしいですか。
 先ほど来、竹村先生のお話を聞いておりまして、戸田発議者の方から回答があったわけですが、今回このＮＰＯ法案がこういう形で三案もこの労働・社会政策委員会で審議されていること自体大変画期的なことでございますし、今日のＮＰＯという活動に対する社会全体の認識が大変強まってきているのではないかな、こんなふうに考えております。
 私自身、戸田先生と同様に実は行政の経験を持っております。行政の立場からいえば、やはり明治憲法が制定されて、各省が設置をされて、その中で結局国家管理型の国づくりをあの明治の時代は急ぐためにやってきただろうと思います。戦後も、新しく憲法が制定されて国民の自由といったものが幅広く認められる。当然のこととして認められることになったわけでございますけれども、政府の仕組みは、やはり戦後の荒廃からどう立ち上がるかということで、例えば郵便事業であるとかあるいは運輸の関係とか通産とか、そういうふうな形で産業振興とかあるいはまた社会政策とかいった観点から、それぞれ国民全体を国全体が後見的な立場で見ていくという枠組みになっておったと思います。
 このＮＰＯ法案自体が実は省の枠組みにとらわれないというか、はざまに落ちてしまう省際分野も相当広がってきているのが現実ではないかなと、こんなふうに思うわけでございまして、だからこそ、このＮＰＯ法案の問題について経済企画庁さんがなぜやられるのかというふうなことも大変疑問に思いますし、社会生活ということであれば、むしろ労働省とか厚生省とかいろんな分野、あるいはまた学校関係ということであればそういったところもあるけれども、省際分野として今までの省の枠組みにはとらわれないところが入ってきているのではないか、こんな印象も持っておるわけでございます。
 そういった意味で、大変世の中の価値観が多様化しておりますし、高度化しておりますし、さらにまた市民の自由な発意に基づく活動で社会一般の利益を増進するという活動が大変重要な意味を持ってきております。そのことは今回の旧平成会案と申しますか、その案をつくるに当たって、先ほども議論があったかもしれませんが、いわゆる小さな政府というふうな形で、国家が何事にも干渉するのではなくて、むしろもっと市民分野にゆだねるところはゆだねて、国家自身がその分野を限定していくことによって大きな構造改革のまた端緒にもなっていくのではないか、そんなふうに理解をしておりますので、ちょっと補足して説明させていただきました。
  午前十時二分開会
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平成十年一月十二日議長において本委員を左のと
おり指名した。
                岩崎 純三君
                大木  浩君
                笠原 潤一君
                塩崎 恭久君
                須藤良太郎君
                鈴木 正孝君
                武見 敬三君
                野間  赳君
                二木 秀夫君
                宮澤  弘君
                齋藤  勁君
                竹村 泰子君
                広中和歌子君
                吉田 之久君
                高野 博師君
                続  訓弘君
                横尾 和伸君
                田  英夫君
                立木  洋君
                田村 秀昭君
                佐藤 道夫君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
                続  訓弘君
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   委員長の異動
 一月三十日続訓弘君委員長辞任につき、その補
 欠として及川順郎君を議院において委員長に選
 任した。
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   委員の異動
 一月二十日
    辞任         補欠選任
     鈴木 正孝君     山本 一太君
 一月二十一日
    辞任         補欠選任
     大木  浩君     服部三男雄君
     山本 一太君     鈴木 正孝君
 一月二十六日
    辞任         補欠選任
     竹村 泰子君     長谷川 清君
 一月三十日
    辞任         補欠選任
     鈴木 正孝君     岡野  裕君
     続  訓弘君     及川 順郎君
 二月二日
    辞任         補欠選任
     岡野  裕君     鈴木 正孝君
     長谷川 清君     竹村 泰子君
 二月三日
    辞任         補欠選任
     竹村 泰子君     長谷川 清君
 二月四日
    辞任         補欠選任
     長谷川 清君     伊藤 基隆君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         及川 順郎君
    理 事
                笠原 潤一君
                須藤良太郎君
                武見 敬三君
                吉田 之久君
                高野 博師君
    委 員
                岩崎 純三君
                塩崎 恭久君
                鈴木 正孝君
                二木 秀夫君
                宮澤  弘君
                伊藤 基隆君
                齋藤  勁君
                広中和歌子君
                田  英夫君
                田村 秀昭君
   政府委員
       外務省欧亜局長  西村 六善君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大島 弘輔君
   説明員
       特命全権大使ウ
       ズベキスタン国
       駐箚       小畑 紘一君
       特命全権大使カ
       ザフスタン国駐
       箚        三橋 秀方君
       特命全権大使ハ
       ンガリー国箚   久米 邦貞君
       特命全権大使フ
       ランス国駐箚   松浦晃一郎君
       特命全権大使ベ
       ルギー国駐箚   兵藤 長雄君
       特命全権大使
       ポーランド国駐
       箚        佐藤 俊一君
       特命全権大使欧
       州連合日本政府
       代表部在勤    時野谷 敦君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査に関する件
○外交、防衛等に関する調査
 （欧州諸国の政治・経済等に関する件）
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