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本日の会議に付した案件
 陸運に関する件
 航空に関する件
 日本国有鉄道の経営に関する件
 海上保安に関する件
 観光に関する件
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本日は、これにて散会いたします。
    午後三時二分散会
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 出席国務大臣
        内閣総理大臣  鈴木 善幸君
        法 務 大 臣 坂田 道太君
        大 蔵 大 臣 渡辺美智雄君
        文 部 大 臣 小川 平二君
        厚 生 大 臣 森下 元晴君
        農林水産大臣  田澤 吉郎君
        通商産業大臣臨
        時代理
        国 務 大 臣 中曽根康弘君
        運 輸 大 臣 小坂徳三郎君
        自 治 大 臣 世耕 政隆君
        国 務 大 臣 伊藤宗一郎君
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ただいま議題となりました法律案について、法務委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本案は、わが国に入国、在留する外国人の数の著しい増加及びわが国の国際的地位の向上並びに国際人権規約への加入等、近年における外国人登録行政を取り巻く諸情勢の著しい変化に適切に対応するため、外国人登録制度を見直し、その適正合理化を図ろうとするものであり、その主な内容は次のとおりであります。
 第一に、各種申請等に際しての本人出頭、新規登録等の申請に際しての写真提出、登録証明書の携帯等の各義務を課する年齢を十四歳以上から十六歳以上に引き上げること、
 第二に、外国人は、新規登録を受けた日または前回確認を受けた日から三年を経過する日までに登録事項の確認の申請をしなければならないこととされているのを、五年を経過する日までに確認の申請をすれば足りることとし、十六歳に満たない者については確認の申請を要しないものとすること、
 第三に、登録証明書を携帯しなかった者に対する法定刑のうち自由刑を廃止する等罰則について所要の整備を行うこと
等であります。
 委員会においては、三月二十六日提案理由の説明を聴取した後、参考人の意見を聴取する等慎重審査を行い、四月二十七日質疑を終了いたしました。
 次いで、本日、日本共産党から、登録証明書の常時携帯義務の廃止等を内容とする修正案が提出されました。
 次いで、原案及び修正案を一括して討論に付したところ、日本社会党、公明党・国民会議及び民社党・国民連合から、それぞれ修正案に反対、原案に賛成の意見が述べられ、採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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外国人登録法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。法務委員長羽田野忠文君。
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 外国人登録法の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔羽田野忠文君登壇〕
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、この際、内閣提出、外国人登録法の一部を改正する法律案を議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
欧州安全保障会議、ＣＳＣＥがそもそも始まりましたのは、先生よく御承知のとおり東西の対立が極めて厳しいときでございました。今やこの東欧、ドイツ統一を中心といたします激変の中で、ヨーロッパの安全保障を中心といたしました構図が大きく変わろうとしている。そこで新しい安全保障も含めました国際秩序づくりというものが始まっているというふうに私どもは認識するわけでございますけれども、そうであるとすれば、かってウィリアムズバーグ・サミットにおきまして安全保障問題というものはもはやグローバル、全地球的な規模で検討されなければならないという合意があったことが想起されるわけでございますけれども、ヨーロッパが中心となって新しい国際秩序づくりといいますか、そういうものの模索が始まったというふうに私どもは認識するわけでございます。
 そうであるとすれば、日本もこの欧州安全保障会議のそういう動きに無関心でいるわけにはいかないという認識に立つわけでございます。特に、この欧州安全保障会議に、今回渡辺外務大臣が歴訪をされました中央アジアの共和国も御承知のとおり独立国家として加盟を認められていっているわけでございまして、まさに範囲がそういう意味では中央アジアにも及んできているということであるわけでございます。
 そこで、欧州安全保障会議と申しますのは、先生御承知のとおりきちんとした組織があるわけではない。規則その他があるわけでもない。やっとプラハ、チェコスロバキアに細々ながら事務局が置かれたという状況であるわけでございまして、したがいまして、このオブザーバーという資格なり組織なり規定があるわけでもございません。
 したがいまして、私どもは特にオブザーバーとして入りたいとかいうことを申しているわけではございませんけれども、そういう意味で日本と欧州安全保障会議との相互対話を深めてまいりたいということで、何か日本にいかなる意味でも関係のある、これは将来に向けての秩序づくりということも含めるわけでございますけれども、そういう場合には日本は事前に相談を受けたい、また日本に関係があることについては日本も発言の機会を求めたい、そういうような枠組みと申しますか、これをオブザーバー制度と呼ぶかどうかは言葉の問題でございますけれども、そういう関係を築いていきたいというのが私どもの認識の根本でございます。
 宮澤総理が今回行かれましたときにもそういう根本的な考え方を両首脳に説明されたというふうに承知いたしております。