早速質問に入らせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。
 近年、金融をめぐる環境は大変な変貌を遂げております。金融の国際化とグローバル化に伴い金利の自由化や業務の自由化が迫られておりますし、またコンピューターや通信等の情報技術革新に伴って決済システムのエレクトロニクス化も進んでおるわけでございます。とりわけ金融自由化が急速に進展しています。こうした状況の中にあって、私は預金者の利益を確保するという観点が最も重要であろうかと考えるわけでございますが、激化していく金融競争に負けないために、郵便貯金としてもこうした観点を十分に踏まえて真剣に取り組みを行っておられることと思うわけでございます。
 そこで、まず金融自由化に向けた郵政省の基本的な姿勢について改めてお伺いしたいと思います。
ただいまから逓信委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、郵便貯金法の一部を改正する法律案、郵政官署における外国通貨の両替及び旅行小切手の売買に関する法律案の両案を一括して議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
午前の質疑はこの程度といたします。
   午後一時に再開することとし、休憩いたします。
   午前十一時五十八分休憩
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   午後一時二分開会
時間が来ましたんで打ち切らざるを得ませんが、今の具体的な例の特例政令と自衛隊の政令とはえらい違うなという感想を持ちながら、同時に政令というものはやっぱり魔物なんですね。僕らの知らないところでぱあっといっちゃうということが従来意見としてある問題なんですよ。ですから、これは法制局が整理するのかどうか知りませんけれども、どうも政令のあり方という問題についてはかなり我々自体が問題を整理してやっぱり見解を聞くということが、そしてそれ以上のものは法律を改正するとかというふうにしていきませんと混乱に混乱を重ねるだけだという意見を持っているということを最後にして、時間が来ましたので終わりたいと思います。ありがとうございました。
郵政省所管の特例政令といたしましては、いわゆる福祉定期郵便貯金それから福祉積立郵便貯金につきまして定めた政令がございます。それから、ＭＭＣ貯金について定めた政令がございます。
 福祉定期郵便貯金や福祉積立郵便貯金についての政令につきましては、一般の貯金利率引き下げのときにおきまして、老齢福祉年金等を受給しておられる方々を対象にいたしまして一定の期間は金利引き下げ前の利率によって預入することができるということを規定しております。それから、ＭＭＣ貯金についての政令は、一定の期間に一定の預入金額以上のものにつきましては一般の定期郵便貯金よりも高い利率で預入することができるという旨の規定でございます。この三本でございます。
笑いが出たように大変理解しにくい問題なんです。もう終わりましたけれども、自衛隊派遣の問題に関連して出てきたでしょう。何でああなるのか僕らは本当にようわからないんですけれども、仮にああいう手法が許されるとしたときに、例えば施行令とかいろんな法があるんですな、自衛隊の中にも。ああいうものでなぜ対処できないんだろうかと。やたらと政令の中に二つも三つも四つもあるようなことを、しかも効力については違わないと言いながら立法技術だという言葉を今使いましたね。立法技術で国民を惑わすというのは一体どういうこっちゃ、そんな手はないぞという率直な感想を申し述べて、時間がありませんからもうこれはこれで終わりだが、ただ問題は、郵政省に特例政令というのはありますか。
今回の法改正の附則の方で郵政省の設置法も改正して、新しい業務としての取り組みとしてお願いを申し上げている次第でございます。したがいまして、従来の私どもの本業であります郵便貯金そのものとは幾らか違うわけではありますけれども、しかし広く考えますと、これやはり金融サービスの周辺業務としては利用者の方に十分郵便貯金の窓口で取り扱われることについてお許しはいただけるだろうと。
 しかも最近、海外旅行者の数が、平成元年度のデータでありますがたしか一千万に近い、恐らく現在では海外渡航者が一千万を超えておるんであろうというふうな情報もございまして、できればこの便利な郵便局の窓口、全国津々浦々にあります。まだ一度に全局でやるというわけにはまいりませんが、やはりこの外貨の両替であるとかトラベラーズチェック等につきまして取り扱って、住民の方々、旅行者の方々にサービスを提供することが必要ではないかなということで実は思い立ったわけであります。
 なお、予算の関係でありますが、予算には、例えば必要な要員措置といいますか、賃金、超勤とかというところでその経費は若干計上してあるようでございます。
例えば交差点の近くに違法駐車されたりいたします。渋滞の中を走っておりまして、なぜかというと違法駐車のためであるというようなことをよく私自身も実感いたしますし、そちらの方としてもそういう御認識は十分お持ちなんじゃないかと思います。日本の場合、駐車違反の五分待ったとか待たないとかというようなことをちょっとおっしゃいましたけれども、停車禁止であればもう停車している車にはチケットを切ったっていいんじゃないんですか。
 ところが、そうすると後からドライバーが出てきて文句を言うとかなんとか。ですから大変だなんということも伺うんですが、チケットを切る人とそれから車のドライバーの申し立てを受けつける人と分けたらいいんじゃないか。
 アメリカの場合ですけれども、黙々と切っていまして、こちらがどう騒ごうと黙々と切って、文句があるんだったらシティーオフィスに行ってくださいというような感じなんですね、
 あれを分けますと大分早くたくさんつけられるんじゃないか。何かすごく時間がかかるということを伺ったんです。もちろんドライバーとしてはチケットを破いてほしいんですから申し立てるに決まっていますからね。そうしたら、せっかくの駐車違反の係の方も役割が果たせないわけですから、やはりそこのところは分けることを工夫していただけないかなと思います。
 それから何分しかたっていないとかいうようなことですけれども、これはパリの場合でしたけれども、それぞれの車がカチカチという、何というんですかタイマーを持っていまして、自分がそこへとめたときから何分まではただでとめられる、それ以後はだめだというようなタイマーがあるんですね。そういうような使用なんかもあれば問題がないんではないかというふうに思います。何も違反を摘発することが問題ではないんで、動いていただくことが大切なんですから、ともかく多少教青上の意味もあって厳しく最初はチケットを切っていただきたい、そんなふうに思うわけですが、いかがでしょうか。