ただいまから建設委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十日、長谷川信君が委員を辞任され、その補欠として遠藤要君が選任されました。
 また、去る十三日、遠藤要君が委員を辞任され、その補欠として桧垣徳太郎君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     長谷川 信君     遠藤  要君
 十二月十三日
    辞任         補欠選任
     遠藤  要君     桧垣徳太郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鈴木 和美君
    理 事
                井上  孝君
                石井 一二君
                福田 宏一君
                大森  昭君
    委 員
                植木 光教君
                工藤万砂美君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                服部 安司君
                堀内 俊夫君
                一井 淳治君
                三木 忠雄君
                上田耕一郎君
                山田  勇君
                青木  茂君
   政府委員
       国土庁長官官房
       長        清水 達雄君
       建設大臣官房長  高橋  進君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
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  本日の会議に付した案件
○住宅建設の促進等に関する請願（第一八号外一五件）
○治山・治水事業の推進に関する請願（第一四七号）
○道路・街路等の整備促進に関する請願（第一五四号）
○信濃川の関東分水反対に関する請願（第一九九号）
○大阪湾岸線の関西国際空港開港時全線開通に関する請願（第二〇六二号）
○継続調査要求に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 国際情勢等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で説明は終わりました。
 これらの請願につきましては、理事会において協議いたしましたところ、第一八九九号非核三原則の法制化等に関する請願外一件は保留とすることに意見の一致を見ました。
 この理事会の協議のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今国会中、外務委員会に付託されました請願は、お手元の表のとおり二件でございます。
 まず、一八九九号は、非核三原則の法制化、非核日本宣言を行うとともに、政府のＳＤＩ参加決定を撤回させること、世界で唯一の被爆国として核兵器廃絶国際協定に向けて積極的にイニシアチブをとることを要請するものであります。
 次に、二二三二号は、日米軍事同盟・安保条約を廃棄し、国内外のすべての核基地・核部隊を撤去すること、核兵器の全面禁止・使用禁止の国際協定締結を促進するとともに、アメリカの核巡航ミサイル、ソ連の核ミサイルのアジア配備をやめさせることを要請するものであります。
 以上でございます。
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 請願の審査を行います。
 第一八九九号非核三原則の法制化等に関する請願外一件を議題といたします。
 まず、専門員から説明を聴取いたします。小杉専門員。
御指摘のとおり、第三次の特定事業の規模は計画ベースでは一千九百億でありましたけれども、実績ベースでは一千三百十一億にとどまったわけであります。これは交通安全施設、公安委員会分につきましては特定財源でなくて一般財源なものですから、国の厳しい財政事情が直に反映された結果このような実績にとどまったわけでございます。私どもとしましては、計画を立てる段階で、一千三百十一億という実績を踏まえて現実的な計画を立てよう、そのかわり、立てた以上は何が何でも達成をしよう、こういう考え方が基本にございます。
 それから第二に、そういうのが主な原因でございますが、実は、事業区分の見直しをしたという
ことも理由でございまして、と申しますのは、今度地方単独事業に回しました事業は、御承知のように信号機の新設と大型可変標識の設置に関する事業でございます。
 まず、信号機の新設につきましては、最近特に大都会におきましてむしろ信号機が多過ぎるんじゃないかと。だから、信号機によってかえって交通の渋滞を深刻化させているんじゃないか、こういう御意見が出始めてきております。そのようなことで、現実に信号機を新設する必要性というものにつきましては、大都会ではそうでございますけれども、また一方、地方の県ではまだまだ足りないという県がありまして、その必要性に非常にアンバランスが出てきた、こういうことでございますので、この際その都道府県の実情に応じて信号機の新設は考えていこう、こういうふうにしたものでございます。
 それから、大型標識につきましても、最近標識が非常に多過ぎる、標識ジャングルじゃないかという御意見も出始めてきておりますので、大型標識を整備することによりまして視認性を高め標識の整理統合を図っていく、こういうようなことも必要であろう。そうしますと、現在の標識標示は地方単独事業で実施されておりますので、この際統合的に地方単独事業として整備してまいりたい。そのかわり、財源措置を必要な手当てをやってまいりたい、かように考えた次第でございます。