自主流通米は、現在におきましても流通量の約三分の一を占めておりまして、消費者に対して需要の動向に応じた供給が可能となり、また生産者に対しましては品質に応じた価格の形成が行われておるものと考えておりまして、今後ともこの自主流通米というものは政府の管理の中におきまして重要な役割りを占めていくべきものと思っておるわけでございます。
 しかし、従来の法律におきましては、この自主流通米についての規定が必ずしも明確ではございませんでしたので、今回の法律改正におきまして、自主流通米の定義といたしまして、消費者に対し計画的に適正かつ円滑に供給がなされるものということで、自主流通計画に従って適正に流通されるべき米としての性格を明らかにしたわけでございますが、これとともに基本計画及び供給計画の中におきましても、自主流通米につきまして流通における管理の態様別の区分という中で明確にいたしまして、その数量等についても全量管理の中での位置づけを明確にしようとしているものでございます。
時間の関係で、次に自主流通米の問題について二、三お尋ねいたします。
 これまで政令事項とされていた自主流通米を、第三条のただし書きとして法律にその位置づけを明らかにしたのでありますが、その理由、ねらいはどこにあるのか、まずお答えいただきたいと思うのです。
飼料米につきましては現在まだ実験段階でございますので、いまの段階で飼料米についての政策的な方向づけをするということはまだ尚早であろうと考えておるわけでございます。しかし、食管制度におきましては、流通する米につきましては規制の対象としておるわけでございますので、飼料米につきましてもこれが種子用等で流通される場合には、これは農林大臣の指定する場合というようなことに当てはまりますので、そういった農林大臣の規制が必要になってくるものと考えておる次第でございます。
次に、水田利用再編対策により稲作転換が進んでいるわけでありますが、飼料米の導入という問題、これは食管制度の中でどういうふうに対応していくか、これは今後基本計画の策定の場合に重要な要素として将来に問題を投げかけるものではないか、こういうふうに思うわけでありますので、その点についてのお考えを伺っておきたいと思うのです。
基本計画につきましては、国民の食糧を確保するために、需給の均衡をとりながらその必要量を確保をしていくという考え方でございますが、これらのいわゆる食糧政策の課題、これは農林水産大臣の所管にかかわる事項であろうと考えておりますので、この政府の管理すべき米についての方向づけを示すことは農林水産大臣が実施できるものというふうに考えておるわけでございまして、関係大臣のすべての合意を得なければつくれないという、いわば政府全体の手続が必要であるということは、かえって実態にそぐわないのではないかと考えておるわけでございます。ただ、もちろんこの基本計画自体が政府の重要な計画でございますから、当然政府としても合意の得られるようなものにする必要はあると考えております。
十分な意見を聞きながら反映させるというこの行き方、これは非常に重要な問題だと思うのです。その点の内容の重要性を十分に考えていただきたい、こう思います。
 ところで、この計画の策定につきましては農林水産大臣がするということでありますが、主要食糧の中の米という問題については、やはり国家的な重要な事柄を決めるというふうに理解をして、その上で政府が一体として取り組むという姿勢が必要ではないか。理解ある農林水産大臣であれば非常に幸いでありますが、そうでない場合もあり得るのじゃないかという心配もこれあります。そこで私は、計画の策定についての農水大臣というところは、政府が策定する、そういう方向で取り組まれたらいかがなものかというふうに思っているのですが、この点はいかがでございますか。
ただいま昨年一月から十月というふうにおっしゃったわけでございますが、年間の数字で御説明申し上げたいと思います。
 昨年一カ年間の校内暴力事件といたしましてわれわれが認知し検挙いたしました件数は、千五百五十八件でございます。前の年に比較しますと、二九％の増加になっております。このうち、特に問題の多い、教師に対する暴力事件につきましては三百九十四件ということで、六九・八％、約七割の増加でございます。
 それで、昨年、教師に対する暴力事件についてのみ特別調査をいたしましたところ、発生時間帯あるいは発生場所別で見ますと、大体七割以上が授業時間あるいは休憩時間に行われている、場所も教室、職員室あるいは教室に付属した廊下で行われているということで、一部の学校では暴力教室さながらの状況になっているということであろうかと思います。
 それから、年間を通じて見まして、従前は大体卒業期の前後に多かったわけでございますが、オールシーズン的と申しましょうか、夏休みの八月のような場合は別といたしまして、大体年間コンスタントに校内暴力事件が発生している、こういう状況でございます。
 それから、校内暴力事件を引き起こしました生徒の状況でございますけれども、学業成績を見ますと、上中下のうち下に位置するところの者が八五・三％ということで、成績の非常に悪い生徒、適当な表現ではないかもしれませんが、落ちこぼれの生徒によってこの種の事件が引き起こされているという状況であろうかと思います。
 被害教師については、生徒指導担当教師がねらい撃ちされているというような現象もございまして、被害者の総数に占める生徒指導担当教師の割合が一三・九％というふうなことになっております。
 それから最後に、こういった校内暴力事件、特に教師に対する暴力事件というのは、校内の番長グループあるいは不良グループによって行われる場合が多いわけでございますが、最近の事件を見ておりますと、こういった校内の粗暴集団の背後に卒業生の元番長や地域不良グループ、さらには暴走族、暴力団といった校外の粗暴集団が存在いたしておりまして、その影響のもとに暴力行為が行われるというケースが非常に目立っております。警察としましては、校外補導活動の強化等によりましてこうした背後関係の解明を徹底し、関連を切断するとともに、背後集団に対しましては検挙、解体を徹底するというふうなことでやっておるところでございます。