最後に、時間がなくなってしまったのですが、漁協の合併を進めていくという場合、先ほど津島委員からも指摘があったところですが、津島委員は大きな声で話す人というような表現をとりましたけれども、各浜々で、いわゆるボス体制と言ったらちょっと語弊があるかもしれませんが、非常に強力な人がいて、その人にいろいろな点で乗っかかり過ぎているという点が一つあろうかと思うのですね。こういう点を排除していく指導体制というようなものがございますか。そして、こういう点を乗り越えて合併を進めていくにはどのようにしたらいいかという見通し、それについてお聞かせいただきたいと思います。
事業を経営していく場合に、監査機能をいかに強化しましても、われわれとして特に注意するのは、帳面が十分できておるやつはかえって注意した方がいいということを言っておるわけでございまして、監査機能をいかに充実しても、担当する職員のモラルなりあるいは協同組合精神というものが欠けておりますと、そういった非違行為を未然に防止することが絶無とは言い切れぬということは当然あると思います。しかし、私どもの組織の中にはまだ農協で言われるような監査士制度というのもございませんので、現在全漁連では、漁協監査士という自主的な制度をつくりながら、そういう監査機能の充実を図って自主監査を励行するという立場を厳重にとりつつございます。したがいまして、将来的には、監査機能の強化という点につきましては、法制的にもぜひ農協と比肩するような形のものをおつくり願いたい、このように期待をいたしておる次第でございます。
ちょっと時間がなくなってきたのですが、今度は漁協の方の問題について伺います。
 北海道漁連の問題というのは世の中に衝撃を与えたというふうに言っていいんだろうと私思うのです。私なんか見ていて、何で問題がここまでくるまでにきちんと押さえることができなかったのかという点、これは非常に問題があろうかと思うのです。これはその職員のモラルの問題もありましょうし、漁協自体の体質というような問題などもいろいろかかわり合ってくる場面もあるのかもしれませんが、私は、やはり制度的に監査機能といいますか、これがちゃんとしていないというところに問題があると思うのです。これは農協でありますと、一応監査士というようなものを置いて制度的にも監査機能があるわけですが、今後も場合によっては起こるんじゃないかと思うのですよ。小さい例で余り明らかにはならないにしても、このような例は全国でもかなりあるのではなかろうかということを非常に危惧しているのです。それをこれからどのように監査していかれるおつもりなのか、そこいらについて制度的な点についてのお考えをもあわせて伺いたいと思うのです。
農協と農民組織の問題につきましては、実は系統の中に、農民政治力結集の問題と関連いたしまして、農政活動のあり方、さらに関連する農民組織のあり方、この問題につきまして委員会を設置いたしまして、検討中でございますが、基本的に私どもの考え方を申し上げますと、農民の権利と申しますか、あるいは政治活動を含めましたそういう農民の権利を守る本来の活動というのは、本来農民組織がやるのが世界各国の例でございまして、日本の場合、いろんな歴史的な経過もあると思いますが、農民組織の発達が農協ほど並行的に伸びていないわけでございます。農協の方は農民の零細な経済力を結集いたしまして農家経済を守る、両々相まって発展していくというのが一番望ましい姿であろうかと思うわけでございます。農協がいわゆる農民政治力の結集まで乗り出すということはいかがかと考えておるわけでございまして、健全な農民組織の発展というものが望ましいという期待を持っておるわけでございます。ただし、農協が健全な農民組織を結成する主役になり得るかという問題につきましては、幾多の問題もあるわけでございます。ただ、われわれといたしましては、そういうことを期待する以上は、そういう農民組織に対しまして、友誼団体として提携、援助をしていくという気持ちは現在持っておるというのが実態でございます。
第九十三回国会に臨みまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 御承知のとおり現在運輸行政に関しては、重要かつ緊急な課題が山積しており、私といたしましては、これらの課題に積極的に取り組むとともに、その解決に最大限の努力をしてまいりたいと考えております。
 特に、最重要課題である国鉄再建に関しましては、昨年十二月に策定した国鉄再建対策の実施のための法的措置として、日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案を提出し、御審議をお願いしているところであります。私は、全力を挙げて国鉄再建を推進してまいる決意でありますので、何とぞよろしく御指導、御協力を賜りたいと存じます。
 また、地域における公共輸送の維持整備等につきましては、地方公共団体と協力しつつ地域交通対策の推進に努めてまいったところでありますが、今後とも施策の計画的実施に留意しながら努力を重ねてまいる所存であります。
 このほか、目下、国の財政は窮迫しておりますが、国民的要請にこたえるため、財政再建の趣旨をわきまえ、投資の効率を配慮して、鉄道、港湾、空港等の運輸関係社会資本の整備充実のために努力いたす所存であります。
 また、陸海空にわたる運輸関係事業の経営の安定化及び船員雇用対策の推進、観光の振興、海上保安、気象業務の充実、国際協力の推進等の諸施策につきましても、国民に満足してもらえるよう心がけて進めてまいりたいと考えております。
 さらに、交通の安全確保及び環境対策、防災対策につきましても、従前にも増して所要の施策を積極的に推進してまいる考えであります。
 最後に、今後の技術の進歩、地域開発の整備等を考えるとき、各種の交通機関のあり方もそれに伴い変化することは必至であります。したがって私は、将来にわたる交通需要を見通し、各種交通機関の整合性及び相互の連係を重視することがきわめて重要であり、今後の総合交通政策について、運輸政策審議会に諮問しているところでありますが、その審議等を踏まえ、八〇年代の新しい運輸行政の展開に努力をいたす所存であります。
 以上、運輸行政の考え方に関し申し述べましたが、これらは委員各位の御理解と絶大なる御支援とを必要とする問題ばかりでございます。何とぞ皆様方の御指導、御鞭撻を賜りますよう重ねてお願い申し上げまして私のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）