午前十時開議
出席委員
  委員長 吹田  愰君
   理事 瓦   力君 理事 浜田 靖一君
   理事 町村 信孝君 理事 佐藤 茂樹君
   理事 西村 眞悟君 理事 平田 米男君
   理事 田口 健二君 理事 前原 誠司君
      麻生 太郎君    熊代 昭彦君
      中谷  元君    中山 利生君
      平泉  渉君    宮下 創平君
      森  喜朗君    渡瀬 憲明君
      赤松 正雄君    石井  一君
      大石 正光君    河合 正智君
      月原 茂皓君    渡辺浩一郎君
      大出  俊君    早川  勝君
      東中 光雄君    山花 貞夫君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣 臼井日出男君
 出席政府委員
        防衛庁参事官  小池 寛治君
        防衛庁長官官房
        長       江間 清二君
        防衛庁防衛局長 秋山 昌廣君
        防衛庁教育訓練
        局長      粟  威之君
 委員外の出席者
        外務省北米局日
        米安全保障条約
        課長      梅本 和義君
        安全保障委員会
        調査室長    下尾 晃正君
    ―――――――――――――
四月九日
 防衛庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第三〇号）
同月五日
 ＡＷＡＣＳ導入撤回・浜松基地配備反対に関す
 る請願（小森龍邦君紹介）（第一四五九号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 防衛庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第三〇号）
     ――――◇―――――
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る一月二十六日の審査開始以来、終始真剣なる論議を重ねていただき、本日ここに審査を終了するに至りました。
 これもひとえに各党の理事並びに委員各位の御理解と御協力のたまものと存じます。ここに深く感謝の意を表します。
 私の力不足でいろいろと御迷惑をおかけいたしましたが、やっと終わることができました。ありがとうございました。（拍手）
 本日は、これにて散会いたします。
    午後四時十四分散会
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御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、両案はいずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました平成八年度予算三案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、平成八年度一般会計予算は修正議決すべきものと決しました。
 次に、平成八年度特別会計予算、平成八年度政府関係機関予算の両案を一括して採決いたします。
 両案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
 ただいま可決されました修正部分を除いて平成八年度一般会計予算の原案を採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立少数。よって、本動議は否決されました。
 次に、深谷隆司君外五名提出の平成八年度一般会計予算に対する修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 まず、松本善明君外一名提出の平成八年度予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議について採決いたします。
 本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより討論に入ります。
 平成八年度予算三案、これに対する撤回のうえ編成替えを求めるの動議並びに平成八年度予算三案中一般会計予算に対する修正案を一括して討論に付します。
 討論の通告がありますので、順次これを許します。近岡理一郎君。
私は、まず最初に、先ほど防災局長から説明のありました岩手県の局地的に激甚な災害を受けた市町村に対して特別の財政援助に関する法律が速やかに適用されるように特段の配慮をしていただきたいということを申し上げたいと思います。
 一昨日、私は同僚議員六人とともに伊豆南部の集中豪雨について調査をいたしてまいりました。実は考えたよりも物すごい惨状でありました。
 九月十日九時過ぎから一斉に伊豆南部に雨が降りまして、私ども何の変哲もない通常の雨だと思っておりました。そのとおり、石廊崎の気象庁の測候所によれば、曇り後雨ぐらいの程度でありました。その後若干の修正が加えられましたけれども、市町村も個人も何の対策も立てていなかったということだと思います。
 しかし、十三時ごろから十四時ごろまでに時間雨量七十五ミリ。県の方から、十五時十五分、県の防災警報による大雨警報が出されて、伊豆の南端の下田市等におきましては今度は十五時二十九分、十四分おくれまして大雨警報が出されたのでありますが、災害の発生は、十四時ごろ市民からの通報で河川の異常な増水ということが電話であったのでありまして、そして国道四百十四号線の志戸橋が落橋をいたしまして、それから次いで落合橋が落橋をいたしました。国道のコンクリートの橋が落橋したわけでありますから、もう奥へは入れないという状態になりました。
 私どもが現地調査をした十五日に、下田市の落合地区の死んだ人が四人、これを含めまして、河川の方が道路よりうずたかく積もっておる。河川の方が高いのであります。そういう状態が全体の姿でありました。鉄道はあめの棒のようにくねくねねじ曲がっておりまして、トンネルがあるけれどもトンネルの中に土砂がいっぱい入っておるというような状態でありまして、今現在、伊豆南部の市町村は死活の問題として、観光客についてはこれがほとんど来ない、それから予約した人は全部キャンセルというようなことでありまして、観光地帯でありますので何とかしてくれという悲鳴とも受け取れるような陳情が、今、相続いているのでございます。
 こういう中で私ども雨量の調査にいたしましても、五百メートルぐらい離れたところで、消防署では時間雨量を含めて全体で七十一ミリ、あるいはまた片方では県の土木事務所では八十一ミリ、その向こうのちょっと離れたところでは何と二十三時ごろまでに四百六ミリ。七十一ミリと言ったと思ったら四百六ミリ。空からじょうろでまき散らしたなんというものじゃありません。それはもうまるで消防車のあの筒が全体として地上へ向かって流し込まれたということでありますので、大したことはないなと思っておりましたところが、裏山が崩れて山津波になって押し流されてきた。それで、河床が道路よりもずっとうずたかく何キロも積もっている、これが今、河津町といい下田市といい、現在の実態だと思います。
 全然入ったことのないところへ私どもは入ってまいりました。各党の皆さんもここに集結をいたしております。そういうような状態でありますが、このことについて、局地激甚の災害の指定という問題についてはどういうふうになっているか、お答えいただきたいと思います。