法第十四条及び第十五条の十年間期間延長は、関係地方自治体、関係地方住民のひとしく熱望しておるところのものであり、わが党としても全面的に賛成の意を表するものであります。
 しかしながら、第十四条の道路代行制度については、その第五項によって後進地域負担特例法の適用を受けるわけでありますが、この部分について行革特例法による縮減の措置が講ぜられることについては、基本的にも、またこの法律が災害関連の法律であるという性格からいっても、率直に言って問題なしとしないのであります。
 ただ、この縮減措置については、さきの第九十五臨時国会における政府答弁や、昭和五十六年九月十八日付、自治、大蔵両省間における合意事項によって財政金融上の措置を講じ、それによって実質的に地方財政に対する影響はないものと考えられますが、なお念のために、政府に対して、いささかも地方財政に対して影響を与えないよう、万全の措置をとることを強く要望するものでございます。
 また、今日、幾つかの矛盾、不合理が出てまいっております特別豪雪地帯の地域指定についての追加指定の問題や雪害対策についてわが党がさきに本委員会に御提示申し上げました諸事項も含め、懸案事項の早期解決を図ることもあわせ要望申し上げて、本改正案に賛成するものであります。（拍手）
これより災害対策の基本問題に関する小委員会を開会いたします。
 本日は、小委員長が出席できませんので、その指定により私が小委員長の職務を行います。
 災害対策の基本問題に関する件について調査を進めます。
 本問題の一つとしての豪雪地帯対策に関する先般の申し合わせにより、小委員長において作成いたしました豪雪地帯対策特別措置法の一部を改正する法律案の草案をお手元に配付いたしてあります。
 その趣旨及び内容につきましては、すでに十分御承知のことと存じますので、この際、省略させていただきます。
 豪雪地帯対策特別措置法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
私は、社会主義国と言えばソビエトそれからベトナムそれから東独に若干いたぐらいでございまして、長期に滞在した経験がございませんのではっきりわかりません。しかし、そういう指紋を押捺させられたということをそれらの地域で聞いたことはございません。
もう一つ、もし御存じでしたら、社会主義国家の場合は外国人の居住問題についてはどういう法制をとっておるのか、その辺もし御存じでしたら御説明を願えれば幸せですが、いかがでしょうか。
私個人の経験といたしましては、一九六〇年から六一年にかけて一年ほど西ドイツに留学をしてやはり登録をしたのでありますけれども、西ドイツでは郡の、クライスの警察署が登録を受け付けるということでございましたが、これは住民登録と同じように、ただ書類に記載をしてサインするだけでございまして、指紋押捺ということはございませんでした。その他フランスとかイギリスも島国でございますけれども、そういう指紋を押捺させるということは原則としてしていないと思います。
 ただ、犯罪とか不法入国者あるいは身元が明確でないというような場合に、その身元を確認するといいますか、ちょうど刑務所などで犯罪人の確認をするということのためにそういう指紋をとるということはあるかもしれませんけれども、犯罪を行っていない普通の人間に対して、元来指紋のようなものを強制的に押させるということは必要がないということが前提になっているのだと思います。疑いもないのにそういう指紋を押捺をさせるということ自体が不必要である、そういう考え方でございまして、むしろ日本の場合のような指紋押捺をさせるということが世界的に見れば例外なのでございますから、基本的に犯罪も行っていない、疑いもない、身元が確認をされている人に対して指紋を押捺させる必要がないというのが、そういう根拠になっていると思います。
宮崎参考人にお尋ねいたします。
 大変人権を重く見るという立場からいろいろな御意見をお述べになったわけでありますが、いま指紋押捺を強制しているのは文明国ではアメリカがあるのみであるというようなお話がございましたね。ヨーロッパ大陸の場合は、御承知のように国境が紙一重なわけですからして、かなり往来は日本のような海洋国と違って容易ではないかというふうに考えますが、そういうところでも密入国の取り締まりであるとかそういうような問題に、登録は別として指紋押捺は必要はないということでありますか。その辺の合理的な根拠といいますかね、なぜそういう制度になっておるのか、その辺のところをちょっと御説明いただけますか。
いま強制退去の場合に、韓国籍を取得すれば日本滞在を認めよう、韓国籍の取得を拒めば大村収容所に入れられてしまうというお話がありましたね。それからもう一つ、登録の切りかえの際に市役所などの職員が、朝鮮籍でなく韓国籍に移りなさいというようなことを勧誘するというような事例があるということも聞いておりますが、そういう事例も現実にあるんでしょうか。
その点は、私は文科系を出て、先生は理科系をお出になったんでしょうから、私がよくわからない点はまた先生から教えていただきたいと思いますが、あえてちょっとだけ私見を申し上げれば、ノーベル賞を取られた福井謙一先生が、Ｉ字型人間というものは存在し得ないので、Ｔ字型人間しか成功しないということを新聞に書かれていたことがあります。それは、Ｔ字型というのは、逆から見るわけでしょうが、間口が広くないと、専門で研究していっても奥まで、深いところまで行けないんだ、だから自分は自分の研究分野以外にいろんな趣味があったからノーベル賞をもらえたんではないかということを書いておられたわけで、間口が狭くて専門ばかだったら、Ｔの字のようには伸びないで途中で挫折してとまってしまって、深く掘り下げることができなくて、大きな成果を上げることができないということを福井謙一先生が書いておられて、私も非常に共鳴をしたことがあります。
 また、著者は忘れました机、外国人の書かれたもので、「科学と文学」というような本でありましたでしょうか、有名ないわゆる物理学者等は趣味が文学であったりする、あるいはノーベル賞を取るような文学者の趣味が数学であったりする、そういうふうに人間は幅広くないといかぬよということを盛んに書いた本を読んだこともございまして、人間はやはりそう単純にはできていない、相当幅広い存在なんではないか。人間の本来の姿というのは非常に多面的な能力を持っているものであって、そのいろいろな能力が有機的にかみ合わさったときに本当の能力を発揮するというふうに考えれば、それぞれの大学で一般教養と専門との有機的な一番いいと思われる絡み、関連性というものを見つけていただくのが本筋ではないかと存じます。