一部から、主権に基づく調査捕鯨ではなくて、ＩＷＣかあるいはＦＡＯが行うこととし、その委託を受けて我が国が実施するようにしたらどうかという意見もあるわけでありますが、こういう状況では現実性がないように思うわけでありますが、長官、この点はどういうふうにお考えでいらっしゃるか。
先ほど来お答え申し上げておりますように、我が国としては断念するわけにはいきません。そして、最大限の努力を行いますということを申し上げておるわけでございまして、吉浦委員にもその点を申し上げておく次第でございます。
午前中の参考人質疑において、日本捕鯨協会の稲垣理事長、全日海の土井組合長、それから長崎先生等の意見を拝聴いたしたわけでありますが、我が国捕鯨産業の危機まさにきわまれりという感を強くしたわけでありまして、もはやその逡巡は許されない。失うべき何物もないのではないかというふうに思うわけです。米国は自国の二百海里から我が国漁船を追い出す政策を現にとっているわけでありまして、今は以前と比較して限りなくゼロに近い数量を甘んじて受けている状態でありますから、もうまさに失う物は既にないと言ってもよいのではないかというふうに思うわけであります。
 ここで調査捕鯨を政府は諸般の事情を考慮して断念するようなことになれば、重大な結果を招くことは間違いないと思うのです。先ほどから出ておりますように、今漁期できないものがどうして来漁期できるか、その保証はないわけでありますから、今漁期やらないということは永久にやらないということに等しいと思うのです。この点、政府の決意を、これは大臣からお聞きしたい。
キャリオ提案が今ＩＷＣの会議に提起されたゆえんは、まさにこのパックウッド・マグナソン法の発動要件を明確にするためというふうに私どもは理解しております。したがいまして、ＩＷＣの第六条に基づく勧告がなされたにもかかわらず、ただいま先生が読み上げられたような条文に該当するような行為を行った国に対しては当然これを発動すべし、発動するという解釈にアメリカ側は立っているわけでございまして、もちろんそのような行政運用に対して日本側から訴訟が提起できるかどうかという問題は確かにございます。たしかアメリカの法制ではそのようなことも可能かと思いますが、一応一時的にはアメリカの行政庁に、アメリカの法律でございますからアメリカの商務省に法律の解釈権がございます、後ほどそれは訴訟では争えることはあろうかと思いますが。したがって、彼らは絶対この法律があり、かつキャリオ提案がなされている以上、六条の勧告として日本に対して延期勧告がなされている以上は、このパックウッド・マグナソン法を適用して日本に対する漁獲高割り当てを減らすことは、まさにこの法律の精神に沿うものであるとアメリカの商務省は解釈しているものと考えております。
次に、米国内法でありますパックウッド・マグナソン修正法について伺っておきたいと思います。
 この法律があるためにＩＷＣ勧告というものを無理やりに導き出して、八条の締結国政府の権利を強引に封じ込めようとしているわけでありますが、この修正法をよく読みますと、「国際捕鯨取締条約の効果を減殺するような漁業活動、貿易または捕獲を直接あるいは間接に行っている外国について、その旨商務長官が証明した場合、国務長官は商務長官と協力して当該外国に与えられた割り当てをその時点で五〇％以上削減する。その後一年間を経過して上記証明が取り消されない場合、残りの割り当ても取り消される。」こうされておりますが、私は、調査中止勧告決議は無効なものでありますから、ＰＭ修正法の発動はあり得ないというふうに考えるものであります。仮に米国政府が証明を出し、割り当てを削減するようなことになれば、その時点で米国内法に基づいて行政訴訟を起こして戦うこともできるというふうに考えるわけであります。勝訴は法的意味からも十分に確信できるものではないかというふうに考えますが、この点政府はどのようなお考えをお持ちか。
  午前九時四十三分開会
    ─────────────
   委員の異動
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     田沢 智治君     山本 富雄君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     山本 富雄君     田沢 智治君
 四月二十六日
    辞任         補欠選任
     宮澤  弘君     中山 太郎君
 四月二十七日
    辞任         補欠選任
     中山 太郎君     宮澤  弘君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         斎藤 十朗君
    理 事
                大木  浩君
                上條 勝久君
                高平 公友君
                小山 一平君
                野田  哲君
                藤原 房雄君
                神谷信之助君
                柄谷 道一君
    委 員
                井上  孝君
                大城 眞順君
                梶原  清君
                川原新次郎君
                高木 正明君
                宮澤  弘君
                山中 郁子君
        ─────
       議     長  徳永 正利君
       副  議  長  秋山 長造君
        ─────
   事務局側
       事 務 総 長  指宿 清秀君
       事 務 次 長  佐橋 宣雄君
       議 事 部 長  辻  啓明君
       委 員 部 長  佐伯 英明君
       記 録 部 長  宮崎 義夫君
       警 務 部 長  古瀬嘉時長君
       庶 務 部 長  原   度君
       管 理 部 長  安部  廉君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○本会議における国務大臣の報告及び議案の趣旨説明聴取並びにこれに対する質疑に関する件
○委員派遣承認要求の取り扱いに関する件
    ─────────────