そこで、お尋ねをいたしますけれども、将来こういったことが、ソ連側の方から日ソ中間線に入ってきたわけですから、さらにこういった傾向ヘエスカレートして、だんだん日本に食い込んでくるのではなかろうか、こういう懸念も話としてずいぶん出ておりましたし、それからもう一つは、わが方の漁民の受ける損害といいますか、その点についてお話を承りたいと思います。
日本海の一部入域を強く主張したのはソ連側でございまして、私どもではございません。その水域をむしろできるだけ縮小し、わが方の損害をできるだけ少なくするという形で日本側としては交渉に臨んだ次第でございます。
長官御自身も、漁獲努力をもっとすればとれるのではなかろうかという御答弁でございますが、五十四年のときは、イワシ、サバじゃなくてトータルでいきましても六、七〇％しか消化してない。それから五十五年のときは五〇％前後、こういうことから、日本海側、ベルキナ沖でなくて奥尻島のところに食い込んできているわけですが、この辺が非常にこの間部会でも問題になりました。ソ連が意図的にあの海域を望んだのか、ソ連側が自主的にあそこの海域を割り当ててくれということにしたのか、あるいは日本側があの案を示したのか、その辺をちょっと聞かせてください。
お答えをいたします。
 日本の二百海里の水域の中でソ連船が操業いたしておるわけでございますが、特にその主要目的魚種はイワシ及びサバでございます。ソ連側の船の操業の状況でございますけれども、消化率は、昭和五十四年にはかなり高い消化率、約七〇％程度を維持しておりましたが、昨年に至りまして、これが約半分程度に落ちました。さらには、本年一月から十月まででございますが、その消化率が二三％という状態になってきております。
 その原因についてのお尋ねでございますけれども、私どもは、ソ連の船がわが方の水域に参りまして、漁獲努力をもっと傾注すればイワシはもっととれると思っておりますし、現在の操業の規制のもとにおきましても、その努力が必要であるというふうに考えている次第でございます。
 特にことしにつきましては、日本海におきまして、ソ連の二百海里の水域でございますが、ソ連がかなりたくさんのイワシをとったということもございまして、日本の方への漁獲努力が低下したということが大きな原因ではないかと考えている次第でございます。
先般来、日ソ漁業交渉が行われておりまして、約一月にわたって無事円満に妥結をしたことに対しまして、外務省、水産庁両方に対しまして心から敬意を表する次第であります。
 私は、松浦水産庁長官にお伺いしたいわけでございます。
 ここ数年、ソ連の漁獲割り当ての消化率が年々減ってきているわけでございますけれども、先般の私どもの部会でも問題になりましたが、年々減ってきているというのは何か原因があるのかどうか。実際魚がとれないということは、技術が下手なのか、意欲がないのか、そこら辺が非常に私どもはっきりしない点でございますけれども、ソ連の漁獲量の消化率が年々低下していることについて御答弁をお願いいたします。
本日付託になりました北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件及び日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件の両件を一括して議題といたします。
 まず、政府より提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣櫻内義雄君。
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北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
   〔本号末尾に掲載〕
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このたび外務政務次官を仰せつかりました辻英雄でございます。
 大変大切な時期に大切な仕事を仰せつかりまして、誠心誠意努力いたす覚悟でございます。
 委員長初め委員各位の格段の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
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文部大臣、いろいろやりとりをお聞きいただいておったと思いますけれども、養護学校といいますか、障害児学校の学校を建てること自身は、これは各県義務化という、こういう方針で一定数進んできましたね。ところが、さっき局長が答弁をなさったその数字の中にもありましたが、養護学校についていうと、寄宿舎を並設をしている学校というのは二一・四％だと。五分の一程度。こういう状況で、局長がいま寄宿舎の予算は優先的にやってますと、こう言うけど、果たしてそんなになっているんだろうかというふうに思わざるを得ませんね。二割ぐらいしか寄宿舎が並設をされていないという状況でありますので、先ほど来るる家庭——家庭での役割りというのは何も否定しているものではない。家庭は家庭。しかし、家庭では果たし得ない教育的役目が寄宿舎というものにあると、こういう立場から、そして局長が言ってるように、出発の当初は、寄宿舎制度というものをつくった当初は遠距離の通学用の便のためということで仮にあったにしても、いまはそういう状況ではないということで、ぜひ文部大臣、この障害者年に当たって障害児教育を豊かに前進をさせていく上で寄宿舎を増設していく、この方向での積極的な検討をひとつ文部省内でやってもらいたいというふうに思いますが、どうですか。