海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。運輸委員長古屋亨君。
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    〔古屋亨君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
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 海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の
  一部を改正する法律案（内閣提出）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、この際、内閣提出、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案を議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
ただいま議題となりました両法律案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 まず、幹線道路の沿道の整備に関する法律案について申し上げます。
 本案は、最近における自動車交通量の増大、車両の大型化に伴う道路交通騒音により生ずる障害の防止と、沿道の適正かつ合理的な土地利用の促進を図るため、道路交通騒音の著しい幹線道路について、沿道整備道路の指定、沿道整備計画の決定等を行うとともに、沿道整備計画の区域内の整備を促進するための措置を講じようとするものであります。
 本案は、去る三月三日本委員会に付託、同七日提案理由の説明を聴取、同二十六日質疑を終了、同二十八日日本共産党・革新共同中島武敏君より提出された土地買い取りに関する資金の全額貸し付け等に関する修正案が少数をもって否決された後、直ちに採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対しては、道路交通公害に対する総合的な施策の推進等三項目の附帯決議が付されました。
 次に、公営住宅法の一部を改正する法律案について申し上げます。
 本案は、収入が低額である単身の老人、身体障害者その他の特に居住の安定を図る必要がある者として政令で定める者に公営住宅へ入居することができることとするとともに、公営住宅建てかえ事業により新たに建設すべき公営住宅の戸数を、当該事業により除却すべき戸数に構造及び階数に応じ、一・二倍以上で政令で定める倍率を乗じて得た戸数の合計とすることとしております。
 本案は、参議院先議に係るもので、去る三月十九日本委員会に付託、同日提案理由の説明を聴取、同二十八日質疑を終了、討論を省略して直ちに採決の結果、全会一致をもって参議院送付案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対しては、公営住宅建設促進のための財源への配慮など四項目の附帯決議が付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第一、幹線道路の沿道の整備に関する法律案、日程第二、公営住宅法の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。建設委員長北側義一君。
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    〔北側義一君登壇〕
青函トンネルは、御存じのように、在来線を中心として輸送を行うということでスタートをいたしました。ただ、当然に、将来東北新幹線が延びる、あるいはまた北海道において新幹線ができるということが考えられるわけでありますから、その際には新幹線も走ることになるようにという前提で、たとえばトンネルの断面にいたしましてもあるいは勾配にいたしましても、将来新幹線タイプのものが通り得るようにということで現在つくられております。
 そこで、私どもといたしましては、それが完成しました際にどういうふうな使い方をするかということについて、まず第一に技術面での研究を進めておるわけでございますが、技術面の研究というのは、一つは、何分にも五十五キロという非常に長いトンネルでございますから、そこであらゆる意味での安全性の確保ができなければならないということと、次には、仮に在来線と新幹線というようなスピードの違うものが走りました場合に、同方向に走る場合、あるいは異方向に走る場合に、どういう信号なりあるいはレールの敷き方なりをすべきかという問題、また架線の張り方にしましても、背高の違うものが走る場合にどういうことになるのかというような問題、両方に使えるようにということになってまいりますと、かつて私どもが経験したことのない技術を導入してこなければならないということでございますので、そうした運用に関する技術面の研究をまず第一に取り上げておりまして、研究を始めてからかなりの期間になりましたが、どうも技術専門家の間でも次々と新しい問題が出てきて、まだかちっとした結論までは至っていないわけでございます。
 同時に、当面の問題といたしましては、トンネルができましただけでは全然使いものにならないわけで、両側、青森側と函館側について、とりあえず在来線とどういう形でつなげばうまく使えるか、残念ながら青森側も函館側も、現在の線形が非常によくない、路盤もそう強くありませんし、それからまたカーブ等の関係がありまして、大量に物を運びますのにはなかなか使い勝手が悪いので、もう少し青森側も函館側も、現在のトンネルの中と同じような形の新しいタイプのものを延長してこなければならないということで、この間からこの委員会でもお話がございましたように、木古内でありますとか中小国と申しましたか、途中まではそれを延ばすというようなことが当面一番いいのではないかというような研究が進んでおります。それとあわせまして、今度はどういう走り方をするか、旅客列車を走らすのか、貨物列車はどの程度にするのか、貨物列車と船との関係はどうなるかというような問題が、いま続々とテーマとして上がっておるわけでございます。それを逐一外部の学識経験者にも参加していただいて、定例的に毎月何回か集まって研究を続けさせております。