ただいま議題となりました地方交付税法等の一部を改正する法律案の提案理由とその要旨について御説明申し上げます。
 今回の補正予算により平成元年度分の地方交付税が一兆五千九百五十九億円増加することとなりますが、地方財政の状況にかんがみ、さきの給与改定に伴い必要となる額四百八十二億円に加えて、普通交付税の調整額の復活に要する額五百八十八億円、補正予算による地方負担の増加に伴い必要となる額二百三十七億円、地方債の縮減に伴い必要となる額千五百億円、地域振興基金の設置等に要する額二千五百億円、財源対策債償還基金の積み立てに要する額三千九百六十四億円及び特別交付税の増額に要する額五百九十二億円、合わ
せて九千八百六十三億円を平成元年度分の地方交付税として地方公共団体に交付することとし、残余の額六千九十六億円を交付税及び譲与税配付金特別会計における借入金の減額に充てることといたしております。
 このため、平成元年度分の地方交付税の総額について特例を設けることとするほか、地方債の縮減等に伴い必要となる財源を措置するため、単位費用の一部を改正するとともに、平成元年度の基準財政需要額の算定に用いる費目として地域振興基金費を設ける等所要の改正を行うことといたしております。
 以上が地方交付税法等の一部を改正する法律案の提案理由及びその要旨であります。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
 長崎屋尼崎店の火災に関する件について政府から発言を求められておりますので、これを許します。木村消防庁長官。
大変ありがとうございました。
 時間が大変切迫しているので、はしょって申しわけありませんが、もう一つのＪＡＦの問題についてお話をさせていただきたいと思います。
 ＪＡＦには「国際スポーツ法典に基づく機能の行使及び自動車スポーツの運営並びに記録の公認」という項が定款に載っております。
 ところが、私がこれを指摘するのは、私の前歴を申し上げなければ信じていただけないと思うのですが、私は、実は自動車のグランプリのレーサーをやっておりました。そして、ＪＡＦのことにも深く関与し、ＪＡＦのＡ級ライセンスの先生もやっておりました。
 そういうことで内部の事情をわかっているわけでございますが、「国際スポーツ法典に基づく機能」と言っておりますけれども、「国際スポーツ法典」と訳したのは実は我々の仲間でありまして、そのときは民間でやると思いましたので、なるべく権威を持たせた方がいいと思ってこういう訳をしたのでございますけれども、これは実は、ＦＩＡというヨーロッパを中心にレースの興行をやっている団体のスポーツコードでございます。ヨーロッパは非常に長い歴史がありますから、歴史の中で、ある国の自動車メーカー同士、あるいは他の国の自動車メーカーとが相争って自動車レースをやってきたわけですけれども、その頂点にあるのがＦ１です。それで、競技のためのインターナショナルスポーツコードというのをつくっておりまして、それが、ＪＡＦがこの「国際スポーツ法典」という私どもの仲間の訳をそのまま入れてしまったコードにすぎません。
 ですから、これは自動車メーカーの利害、いろいろなものがかかわりますから、法典といえるようなものではなくて、しょっちゅう改正がされます。あるときは、あるメーカーのものが走りにくいようなレース規則にしたり、近くでは、日本の本田が提供していたエンジンがちょっと走りにくくなるようにされたとか、突然どこかの自動車メーカーが走れないようにしたとか、私自身経験しておりますが、このＦＩＡと同じことをＪＡＦがやるものですから、日本でもこういうことが起こっております。
 そして、自動車のレースというと、莫大な金がかかり、そしてメーカーの営業成績にもかかわってくる問題。いろいろな会社がスポンサーをして、それのお金がどう使われ、どういうふうに宣伝効果があるかということになってまいりますから、お金もかかるし、熾烈な争いになる。ですから、Ｆ１ではしょっちゅう死人が出ます。プロになればなるほど大変であります。
 そして、Ｆ１を頂点に、ＧＴ選手権とかヨーロッパツーリングカーレースとかこういったことをやっているのがＦＩＡでありまして、ＦＩＡは規則をつくって、ＦＯＣＡというクラブがＦ１の興行などをやっております。ですから、この間日本に来たのもこういった連中であります。結果的に、この連中はヨーロッパでありますから、アメリカのレースはやられません。ですから、アメリカにはインディーカートレースというＦ１と同じようなレースがあり、これはカナダ、オーストラリア等でシリーズ戦が戦われておりますが、日本には紹介されませんから、日本の人はＦ１が唯一のレースの頂点だと思ってしまう。
 こういうことが起こっているわけでありますが、こういうことが起こって困るというのは、このＦ１、いわゆる大きなヨーロッパのレースの興行を仕切るところの代理店に公益法人のＪＡＦがなってしまったということなんです。
 ですから、最終的にはＦ１のドライバーになりたい、ヨーロッパスタイルでレースをやりたい、そういうところに参戦した方がメーカーとして得だというところは、ＪＡＦに入り、Ｆ１に入っても、それはいいでしょう。そして、今本田はＦ１の世界にはおりません。アメリカの方がいいというので、インディーカートレースにエンジンを提供しております。
 ここで問題は、そんなものは条約でもないし法律でもないから、それじゃＪＡＦを無視してやればいいということになるのですが、これが公益法人で、政府の監督を受けている団体だからややこしいことになります。こういう事態を解消しなければいけない。
 このＦＩＡの代理店であるＪＡＦは、このＪＡＦの周りにいる、さっき言ったＪＲＯなんとかいうのかな、レース興行をＪＡＦの常任理事が携わって、法人格なき社団か何かをつくっている。そこでＦ１の興行などをやる。こういうことを公益法人がやっては困るので、ＪＡＦのレース部門というのは一つも公益的なことでない、まさに興行ですから、こうしたＦＩＡやＪＡＦによる干渉がなくなれば、日本のモータースポーツというのはもっともっと底辺が広がって、みんなができるものになる。今は興行なんですね。だから、自動車レースをやろうとするとＪＡＦに物すごく金を取られる。
 この間のＦ１のレースだけで、ＴⅠサーキットというサーキットは、あの中で旗を振るコースマーシャルの人だけで二億円取られたといううわさがあります。うわさですから調べてみなければいけませんが、火のないところには煙は立たぬと思います。
 こういったことを改善するために、少なくとも自動車レース部門はＪＡＦから分離するべきだと思いますが、警察庁、いかがですか。