まず最初に、佐藤通商産業大臣から、三井三池炭鉱の閉山問題等についての発言がございます。これに対しまして、二人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 次に、日本国有鉄道清算事業団の債務の負担軽減を図るため緊急に講ずべき特別措置法案につきまして、古賀運輸大臣から趣旨の説明がございます。これに対しまして、四人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 運輸大臣 古賀  誠君
   質疑通告
    総、運      横内 正明君（自民）
    総、運、大、建  中川 正春君（新進）
    総、運、大、建  家西  悟君（民主）
    総、運      平賀 高成君（共産）
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右法律案の趣旨説明は、古賀運輸大臣が行います。
 右の趣旨説明に対し、自由民主党の横内正明君、新進党の中川正春君、民主党の家西悟君、日本共産党の平賀高成君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、三井三池炭鉱の閉山問題等について
      通商産業大臣 佐藤 信二君
   質疑通告
    総、通      古賀 正浩君（新進）
    総、通、労    中西 績介君（社民）
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この法案の趣旨、財政は危機状況であるという認識、これはもうそのとおりだろうと思うんです。そしてまた、これは今まで私なども振り返ってみてじくじたるところもありますけれども、ともすればだらしなくなるんですね。
 例えば、特例公債というのは本来出しちゃいけない。これを発行するためには、特例等に関する法案をその年ごとに提出をして、これは特例であるということの審議をするわけですが、大分前からそうですけれども、特例でなしに恒例になってしまっているというようなこともありますから、その御趣旨は非常によくわかるような気がいたします。また同時に、構造を直さなきゃいかぬというところに着目するということにも私は賛成です。
 しかし一方、先ほど総理が、例えば湾岸危機のようなものであるとか大災害とかいうような極端な場合を挙げられましたけれども、経済の動き、こういうものについては、さてこれは本当に危機か危機でないか、極めて見る人によっては何とも言えないようなことも起こり得る。経済というのは生き物でありますから、特に今は国際的な依存関係が非常に強まっている中で、日本の中だけで身を正していればそれですべてうまくいくというものでもない。今度の株価の各地における暴落みたいなこと、これが本質にかかわるのかどうか別にして、ああいうことも起こり得るというようなことを考えると、予期せざる原因から日本の経済が括弧つきかもしれないけれども危機的状況に陥るというようなことがあり得る、これは可能性は排除できないと思うわけです。
 いろいろ解釈はその場その場でありましょうけれども、本当にこれは危ないというときにはやはり財政なり金融政策なりというものが乗り出してそれに対処しなきゃいかぬという場合が、これから六年間にないとは言えない。しかし、それをあえて法律をつくって御自身の手を縛るということになさったということはどういうことなんでしょうか。
 いわば今申し上げたような財政出動というようなことがあり得る場合というのは、ちょうど火事が起こったときの消防車みたいなものだろうと思うんですが、とにかくこの消防車、もう長年使って、しかも使い方が荒っぽかったのでそこらじゅうがたがたになっている、これを直さないことには百メートル走ったらエンストを起こしてとまってしまうかもしれないからとにかく直すというのがこの趣旨だろうと思うんですね、財政構造改革と。そして、エンジンもばらしてオーバーホールする、ブレーキも直す、何もする。これにある期間かかる。その間に火事が出たときはどうするかというあたりが私はよくわからない。しかし、考え方はいろいろあると思います。
 どうもここのところ空気が乾燥して火が出そうな気配がないわけでもないから、とにかくだましだまし消防車は用意しておこうというのがこんな法案をつくらないでまず体力を回復しろという御議論だろうと思うんです。もう一つの考え方は、とにかくこれを直すことが先決である。その期間は、きちっと使うにたえるような、あるいは今よりももっと機能のすぐれた消防車にオーバーホールするまではとにかく目をつぶって通り抜けるというのか、その二つの選択があるだろうと思うんですが、いろんなことはありましょう。
 国内だけでなしに、例えば日本は内需拡大をやれというようなことを言う外国もある。そこらからわあわあうるさく言われたようなときも、とにかく今は消防車はガレージに入っている、修理工場に入っているんだから出ませんということで頑張って突っ走るのかどうか、そこらあたりのお心づもりがどの程度であるのかということをきょうは伺って、私の質問を終わりにいたしたいと思っております。