まず、日程第一につきまして、綿貫大蔵委員長の報告がございます。民社党が反対であります。
 次に、日程第二、第三、第四を一括して、森下決算委員会理事の報告がございます。採決は五回に分けて行います。その順序は、お手元に印刷物としてお配りしてございますが、まず日程第二のうち、昭和五十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書、昭和五十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書の両件を一括して採決いたします。社会党、公明党、共産党、新自由クラブ、社会民主連合が反対であります。次いで日程第二のうち、昭和五十四年度特別会計予算総則第十条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書につき採決いたします。社会党、公明党、新自由クラブ、社会民主連合が反対であります。次いで日程第三のうち、昭和五十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書、昭和五十五年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書の両件を一括して採決いたします。社会党、公明党、共産党、新自由クラブ、社会民主連合が反対であります。次いで日程第三のうち、昭和五十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書につき採決いたします。社会党、公明党、新自由クラブ、社会民主連合が反対であります。次いで日程第四につき採決いたします。全会一致であります。
 次に、日程第五につきまして、田邊農林水産委員長の報告がございます。修正で、全会一致であります。
 次に、日程第六につきまして、三ツ林文教委員長の報告がございます。修正で、全会一致であります。
 次に、動議によりまして、廃棄物処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法律案を緊急上程いたします。山下社会労働委員長の報告がございます。全会一致であります。
 以上でございます。
次に、最高裁判所長官指定代理者の出席説明の承認に関する件についてお諮りいたします。
 最高裁判所長官指定代理者から、裁判官弾劾法の一部改正の件について、当委員会または現在設置されております国会法改正等に関する小委員会に出席説明の要求がありました場合、その承認につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、本日社会労働委員会の審査を終了した廃棄物処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
 右案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   正午開議
 出席委員
   委員長 山下 元利君
   理事 森  美秀君 理事 小沢 一郎君
   理事 玉沢徳一郎君 理事 玉生 孝久君
   理事 山口 鶴男君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 山田 太郎君 理事 西田 八郎君
      小里 貞利君    狩野 明男君
      鹿野 道彦君    鴨田利太郎君
      北村 義和君    古賀  誠君
      高橋 辰夫君    野上  徹君
      保利 耕輔君    川本 敏美君
      野口 幸一君    渡部 行雄君
      東中 光雄君    甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
    ―――――――――――――
委員の異動
五月七日
 辞任         補欠選任
  北口  博君     鴨田利太郎君
同日
 辞任         補欠選任
  鴨田利太郎君     北口  博君
    ―――――――――――――
五月一日
 議員会館の施設改善に関する請願外一件（愛野
 興一郎君紹介）（第三六〇七号）
 同（野上徹君紹介）（第三七一六号）
 同（米沢隆君紹介）（第三七一七号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ――――◇―――――
公明党・国民会議の草川昭三でございます。
 若干の資料がございますので、委員長のお許しを得て事務局の方から配付をしたいと思います。
 まず最初に、国鉄の佐久間線の建設工事の問題で、特に凍結後のむだ工事と不用額と言われるものの取り扱いについて、関係大臣にいろいろとお伺いをしたいと思うわけでございます。
 私がいま取り上げようといたしております国鉄の問題は、具体的には鉄建公団の問題になるわけでございますけれども、前提としてちょっと申し上げますと、実は国鉄の再建方針がつくられたのは、この表の中にもありますように五十二年の十二月です。五十四年の五月に森山運輸大臣が国鉄の赤字路線の廃止、鉄建公団の新線建設についての抑制方針を打ち出しております。さらに翌年の五十五年の一月九日に国鉄再建の基本方針に基づく地交線の対策要綱が発表されまして、予算が凍結をされたわけであります。しかし、その決定に反して完成のめどのないローカル線の新設工事がことしの七月まで二年近くも続いている問題を、これは財政再建上いかがなものか、こういう立場からまず第一に問題提起をしたいと思います。
 場所は佐久間線でございますが、これは六十年に第二次廃止路線になっている東海道の新所原から掛川までのいわゆる国鉄二俣線でございますが、ここの遠江二俣から飯田線の中部天竜までの三十五キロの計画線のことを佐久間線と言います。しかし、これはあくまでも計画線でございまして、工事認可は遠江二俣から天竜市内の十三・四キロしかおりておりません。これが昭和四十一年から鉄建公団の手で工事を始められて約十五年間、四十億円の経費がつぎ込まれておりますが、着工率は七五％で、開通のめどが全くない細切れ路線であります。問題は、この表の中にもありますように、五十五年から佐久間線の予算はゼロになっておりますが、五十五年の三月十一日の年度末に、どうしたことかこの佐久間線の相津トンネルの工事が駆け込みで契約をされておるわけでございます。この点について事実かどうかお伺いします。