児童相談所に行って相談されてはと家族に言われていたようですけれども、児童相談所は、先ほども言いましたけれども、文部省管轄ではなく厚生省管轄で、都道府県と指定都市に設置されております。現場では文部省とか厚生省という観念がなくて、市内にある児童相談所という観念が強かったのかもしれませんけれども、それではスクールカウンセラー制度が利用されないという思いがするんですね。なぜもっと早くスクールカウンセラーの派遣要請を出されなかったのか。
 また、現在はこの友が丘中学や多井畑小学校には事件後きちっと派遣されておりますけれども、その周辺の学校にも派遣されております。打つ手が後手後手となっている状態なんですけれども、児童相談所とスクールカウンセラしの役割の相違点をお聞かせください。この二点。
私ども、この少年につきまして、神戸市の教育委員会からただいまの点につきましては次のような報告を受けております。被疑者の少年は、中学一年のときは目立った欠席もなく学校生活を送っておりました。ただ一方で、一年のときから友人を殴るなどの問題を起こしたと。そうした場合には、学校としては保護者や当人に対して、家庭訪問を行う、あるいは学校に保護者を呼ぶというような形で種々相談をし、あるいは指導をするというようなことをしてきたというふうに聞いておりますし、その過程の中で関係機関への相談ということを勧めるということもあったようでございます。
 本年の五月になりまして、友人を殴るなどの問題行動を起こして、指導をした後、逮捕されるまでの間は保護者とともに児童相談所に通っていたというふうに聞いております。
 学校全体の対応につきましては、私どもまだ詳細を十分に聞いているわけではございませんけれども、少年の問題行動に対応いたしましての対応といたしましては、主として今のような対応を学校としてはしてきている、こういう報告を受けております。
ありがとうございました。
 七月十四日に、大田区では、おやじ狩りをしていた十四歳以上の八人が逮捕されたと報道されております。全員家出をしておって、おやじ狩りをして生活をしていたということなんですね。いじめ、校内暴力、そしてまた家庭内暴力、登校拒否等に象徴される少年のストレスのはけ口は、いよいよ学校や家庭を離れて社会にその方向を向け始めたように感じます。
 その少年のストレスをキャッチし、救済の手を差し伸べる機関がいわばスクールカウンセラーでありますけれども、養護教諭であり、また教育相談者でありますけれども、場合によっては厚生省管轄の、先ほどから出ております児童相談所というところもあります。
 今回の中学生の容疑者は、報道によりますと、悪を競うようなグループの仲間であったということですけれども、学校ではどういう救済の手を差し伸べていたか、文部省にお伺いいたします。
この事件の容疑者が十四歳の中学三年生であったということを私は深刻に受けとめるとともに、さらに連続通り魔事件の容疑者としても再逮捕されたということに改めて大きな衝撃を覚えております。
 現在、この事件の背景なり動機がどこにあったのか捜査当局で懸命に捜査が続いておりまして、その進展を見守る必要がありますけれども、私は教育行政を預かる者として、先ほどから申し上げているように、心の教育の重要性というものを痛感いたしております。
 私どもとしては、より正確な情報把握ということで二度にわたって調査団を派遣したりプロジェクトチームをつくったところでありますが、今後とも、捜査当局の協力も得ながら、より真相を把握する努力も続けていきたいと思います。
 私どもは、こうした少年、児童の問題行動に関する専門家会議を設けることにして今人選を進めております。それと並行して、中教審に幼児期からの心の教育がいかにあるべきかということについて今諮問内容を検討中でありまして、八月初旬にこれを諮問する、こういうことにいたしております。
資格を持っている人の数、しかし実際に発令している方の数、ただいま先生お述べになりましたとおりでございます。
 この原因はさまざまあるわけでございますけれども、平成四年度に私ども、司書教諭の有資格者がいるということと、それが実際の司書教員の発令になぜ結びつかないのかということで調査をいたしました。そこでは、小学校と中学校と若干事情が異なるようでございますが、御紹介いたしますと、小中学校では、学校の規模等からして図書係等の校務分掌で担当している、そういう形で担当しておるので本校としては十分であるというようなお答え、あるいは、有資格の方がいらっしゃるけれども、その方が学校図書館ではなくてほかの校務分掌を担当していらっしゃるというような理由を挙げられる学校が多うございました。
 また、高等学校につきましては若干違いまして、事務職員等の図書館事務を担当している人がいるということで司書教諭の発令は不要と考えるというようなお答え、あるいは、やはり有資格者の方については他の校務分掌を担当しているからというような答えが上位を占めた次第でございます。
 また、小中高共通といたしまして、その学校が小規模校であるとか、あるいは学級担任をしているから、あるいは学校図書館法附則二項によって当分の間これを置かないことができると、こうルールの上でもなっているのだからということを理由に挙げられまして、置かれていないというような報告が私どもの方に寄せられたわけでございます。
 要約して申し上げますと、学校図書館法附則第二項の規定は、学校図書館には司書教諭を置く、これが原則だと。しかし、その解釈、運用に当たって、当分の間置かないことができる、したがって当然として置かないことがあるのだというような理解がなされているのではないかという点。それから、学校図書館に司書教諭として勤めていただく資格の方がせっかくいらっしゃるにもかかわらず他の校務分掌に回されてしまっている。学校はいろいろな課題を抱えておりますので、各学校の事情はいろいろあろうかと思いますけれども、そういう点ではやはり学校図書館なり司書教諭というものに対する、職務に対する認識というような問題もあるのではないか。また、司書教諭という仕事は大変重たい仕事で事務量もあるわけでございます。そういう意味で、司書教諭というものを引き受けると新たな負担増が課せられる。それに対する教諭としての抵抗感というようなものもあるのではないか。そういったものがこの発令が十分に行われていないその背景としてあるのではないかというふうに私どもは認識をしておる次第でございます。