都道府県単位でやった場合に、先ほども堀込委員から指摘があったかと思いますが、全国の場合は三％の阻止条項を置いておるのですが、都道府県の場合はもっと大きな事実上の阻止条項を置いた結果になるという点が問題点として一つあるわけですね。
 それからもう一つは、二人区が二十一県あるわけですが、二人区で果たして比例代表と言えるのかどうか。芳賀さんのようにもう小選挙区で全部やるべきだというお考えならばそれは当然のことかもしれませんが、しかし、並立というのは、小選挙区ともう一つ比例代表という二つの選挙制度でやるという考え方、これが基本にあるわけです。そういたしますと、その比例代表の特色を失わせることになるのではないか。こういう点についてはどのようにお考えでしょうか。
小選挙区を導入するよって来る根本的な理念から考えれば、私は、制度ですからいろいろ一長一短はあるにしても、長い歴史的経過の中で小選挙区をやろうということで各党合意されたわけですから、やはり小選挙区の本当のねらいというものを重点に考えて定数の問題も考えるべきであるし、また、二票制ではなくてやはり一票制が望ましいと思います。一票制でなければ、もう小選挙区を導入した意味がなくなってしまうわけですから。
 ただ、現職の皆さんがそれぞれ落ちこぼれなく全員当選するという意味では、今の案は結構かと思いますけれども、やはり小選挙区に重点を置いて考えるべきであるということと、やはり一票制を堅持していかなければ意味がないということと、それから参議院のように全国区の、本当に有名タレントを除いては、全く写真と経歴を見るぐらいしか選択のしようがない候補をどうやって選ぶかということを考えると、少なくともやはり都道府県単位で比例代表は考えるべきではないかな、そういうことを前提にして申し上げたわけであります。
平田委員のおっしゃられる重複立候補制というのは、先ほど斉藤斗志二委員からもお話がございましたことですけれども、それは要するに、出れるという前提で考えればそうだというふうに私は思います。
 ところが、小選挙区にそう何人も乱立するということは現実にないんじゃないかというふうに思うわけです、一つは。つまり、三人とか四人はあるかもしれません。だけれども、それが、例えば一小選挙区であれば六人も七人も出れるという情勢ではないのじゃないか、これは全然やったことがないからわかりませんのですけれども。そういうのが、出ればそうだけれども、出れる状況がつくれるかどうかというのは非常に心配だというのが今のお話を聞いて一つ思いました。
 それからもう一つは、なぜそんなに全国単位にこだわらなければいかぬかという点なんです、私にしてみると。それは、参議院がそうだからそうという理屈では決してないはずなんですね。民意の集約と反映というのをバランスするためには、一方は小選挙区で少数で戦い、一方は全国という非常に大きな網で民意を反映させるのだというお考えはよくわかりますけれども、それでも、先ほど私が申し上げたように、都道府県単位であっても民意の反映ということにはなるのじゃないかというふうに私自身は思います。ですから、そこはどうしてもやはり都道府県単位にこだわりたい、そういうふうに強く申し上げたいと思います。
公明党の平田でございます。
 きょうは、大変お忙しいところ、また、遠いところをお越しをいただきまして、ありがとうございました。
 私どもから、まず最初に照井陳述人にお伺いをしたいのですが、あわせて芳賀陳述人にもお願いをしたいと思います。
 比例代表の集計単位を全国にするのか都道府県にするのかという点につきまして、照井さんの場合は、議員の顔が見えないではないか、全国では見えない。芳賀さんも同様のことをおっしゃられたわけでございます。確かに、全く小選挙区に出ない候補が比例代表に出た場合、しかも党幹部等でなくて、マスコミ等を通じても余り知るチャンスがない、こういうようなケースはおっしゃるとおりかというふうに思うのです。
 しかし、今回、政府案にしましても自民党案にしましても、重複立候補というのを認めております。そして、同一順位で、善戦率とか惜敗率とかという、言葉は違いますが、自分たちの得票の力に応じて当落を決めよう、こういう制度を設けておるわけでございます。そういたしますと、比例代表で当選をする多くの方々は、小選挙区で立候補している人たちということになるのではないかというふうに思うのですね。そういたしますと、少なくとも顔はよく見えるということになるのではないか。
 また、仮に小選挙区で落ちたとしても、比例代表で当選をしてこられれば、秋田の選挙区で出られればやはり秋田の議員、こういう意識を県民の方々は持たれるのではないか、こんなふうに思うのですが、その点いかがでございましょうか、お二人からお聞かせいただければと思います。
最初の高層住宅に住む妊婦に異常分娩が多いという問題でございますが、私どもも現代社会のさまざまな生活環境の変化というものが母子、妊産婦に対してどういうような影響を与えるかということの研究を昭和五十五年ぐらいからやっていただいております。その内容におきましても、やはり高層住宅に住む方について問題があるというような御報告をいただいておりまして、私どももそういう意味では関心を持っておるわけでございますが、この理由としては妊婦の健康管理の中で運動が非常に不足する、高層住宅に住んでおられるためにどうしても外へお歩きになる機会が非常に少なくなるということが一つの原因ではないかということを言われておるようでございます。
 私どもといたしましては、いわば妊婦健診とか妊産婦の訪問指導の際にそういう点も留意いたしまして指導をいたしておるところでございます。
 もう一つ先生お尋ねの、小児成人病の問題でございますが、この件につきましても、小児成人病の問題は小児の健康を考える上で大変重要な問題であるという認識は強く持っておるわけでございます。小児成人病の予防、治療の問題につきましては、小児糖尿病、これはいわゆる今先生御指摘の問題とは若干違うかとは思いますが、糖尿病の問題でございますとか、最近問題になっております小児の肥満、これが高血圧であるとかコレステロールの異常値が子供のときから見られるというような点につきまして研究をそれぞれ専門家の先生にずっとお願いをいたしましてやってきたわけでございます。
 確かにこの小児期の健康問題、こういうような観点も十分留意しながら推進していく必要があると考えております。