ただいま委員長から、極めて重要な論点を御指摘いただいたというふうに認識させていただいております。
 昨年末に第一次勧告を発表いたしました際に、補助金、税財源に関する中間取りまとめを行いまして、国と地方公共団体の財政関係の見直しの基本的な方向として、三つの点を指摘させていただいております。つまり、第一に国庫補助負担金の整理合理化をするとともに、第二になお存続する国庫補助負担金の運用や関与の改革を行いながら、そして第三に地方税、地方交付税などの地方一般財源の充実を図っていくという三つの方向を指摘させていただいております。
 先ほど委員長からも御説明をいたしましたように、国庫補助負担金の整理合理化につきましては、国庫補助金と国庫負担金という区別を明確にいたしまして、そういう性格に応じて整理合理化を進めていくということが必要だというふうに考えております。そうした考え方に基づきまして、地方公共団体の事務として既に同化し、定着化し、そして定型化しているものにつきましては一般財源化を進め、そして国と地方公共団体との役割分担に合わせて、真に必要なものに限定していくということなどによりまして、積極的に国庫補助負担金の整理合理化を進めていく必要があるというふうに考えております。
 なお、財政構造改革会議の最終報告におきましても、補助金の削減や合理化の方針が決定されておりますので、これらとの整合性等も留意しながら進めていく所存でございます。
 こういうふうに補助金などを整理合理化するだけでなくて、先ほども申し上げましたように、地方税や地方交付税などの地方一般財源の充実確保を図ることにしておりますが、地方税におきましては、地方の歳出の規模と地方税収入との乖離が現在非常に大きく存在しているわけでございまして、その格差をできるだけ縮小するという観点に立ちまして、課税自主権を尊重しながら充実確保を図っていきたいというふうに考えております。
 さらに、地方交付税につきましては、財政調整機能というのは非常に重要なものでございますので、その点にかんがみまして、総額を安定的に確保しつつ、地方一般財源の充実を図っていくということが必要だというふうに考えます。その際、地方公共団体の自主的な財政運営を妨げないように、地方交付税の算定方法を簡明化したり、それから地方債の許可制度やその運用の見直しについても検討しているところでございます。
 こうしたことによりまして、財政面での地方分権の確立ということに資するように、現在第二次勧告の取りまとめに向けまして精力的に審議、検討を重ねておる次第でございます。
工務課長の黒岩でございます。
 それでは隊員の生活関連施設の現状と問題点につきまして御説明させていただきます。
 資料の十八ページでございますけれども、隊員の生活関連施設といたしまして隊舎、食厨、浴場等隊内の生活関連施設と公務員宿舎を取り上げておるわけでございますけれども、まず隊舎、食厨、浴場等隊内の生活関連施設について御説明させていただきます。
 隊舎につきましては、それが隊員生活に密接に関連していること、また教育訓練の場であるとともに私生活の場であるということから従来から重点項目の一つとして力を尽くしてきたところでございます。
 その現状と問題点でありますが、隊舎の六十一年度末における総所要面積は約二百三十八万平米となっておりまして、これに対しまして現有隊舎の面積が二百十五万平米となっております。この差の二十三万平米が不足しているということになっておるわけでございます。しかし、その二百十五万平米ある現有隊舎の中には老朽化の著しい木造隊舎あるいは経年による大規模な改修を必要とするコンクリート造などの老朽隊舎、また大部屋方式の旧式の隊舎などがありまして、これらを建てかえ、改修する必要があるわけでございます。お手元の資料のイの（ア）、（イ）、（ウ）の合計が五十八万平米になるわけでございますが、これが現有隊舎に対する整備所要ということになるわけでございます。ウは新たに増設する分でありますが、先ほど申し上げました所要と現有の差二十三万平米が不足しておりますために、一部屋に十数人が圧縮収容されるなど隊舎の二段ベッド解消のための増設が必要になっておるわけでございます。これらを合計いたしますと八十一万平米となりまして、これが下の左に示す円グラフの要整備でございます。右の円グラフはその八十一万平米の内訳をグラフにしたものでありまして、その中で六十二年度におきましては隊舎約十万平米を整備するべく要求させていただいておるところでございます。その内容につきましては工に示しますように老朽隊舎の建てかえそれから木造以外の隊舎の改修、大部屋形式の隊舎の改修そして二段ベッド解消のための増設などでありまして、これが右のグラフの中で斜線で示されたものでございます。
 次に食厨についてでありますけれども、食厨は宮内隊員が食事をする場所でありまして、衛生上また隊員がくつろげる場所として良好な環境を保つ必要があるわけでございます。昭和六十一年度末における食厨の総所要は二百九十六カ所、現有も二百九十六カ所あるわけでございますけれども、左のグラフに示しますようにこれらのうち老朽あるいは狭隘のために百十三カ所について建てかえ、改修、増設する必要があるわけであります。このため右のグラフに示しますように要整備の百十三カ所のうち昭和六十二年度には木造の食厨の建てかえ、老朽化した非木造の建てかえ、改修、狭隘解消のための増設として計十三カ所を整備させていただきたいと考えておるわけでございます。
 次に浴場についてでありますが、浴場は隊員の保健衛生上不可欠な施設でありまして、清潔に快適に入浴できるよう施設を整備する必要があるわけでございます。現状につきましては左の図に示しましたように総所要二百九十八カ所に対しまして整備されているものが二百カ所、残り三分の一、九十八カ所について整備が必要となっております。その内訳につきましては右に示されておりますように老朽化の著しいため建てかえ改修を要するもの計六十カ所、狭隘のため増設を要するもの三十八カ所と分類されておるわけでございます。このため、六十二年度におきましては、木造浴場の建てかえ、それから老朽した浸場の改修、狭隘解消のための増設として計十二カ所を整備したいと考えておるわけでございます。
 以上のほかに、六十二年度には体育館七カ所、プール三カ所、厚生施設七カ所、ボイラー二カ所を整備して隊員の処遇改善に努めてまいりたいと考えております。