経企庁長官を中心にお伺いをしたいと思います。
 昨今のわが国の経済は、第二次石油ショックが尾を引いておりまして、不況感が一掃されておりません。実質経済成長率も年々低下の一途をたどっている。これは世界不況の余波による側面も確かにあるとは思いますけれども、私は、政府が第二次石油ショックのときに打ち出された五十九年度赤字国債脱却の方針に固執をされて、財政が持っております景気調整機能というものを殺した経済運営を続けてきたところに大きな要因があったというふうに考えております。
 つまり、所得減税であるとか、公共投資の拡大といった積極的な景気対策を講じなかっただけじゃなくて、景気の回復に逆行をする増税も、より大きく日本経済の低迷に寄与したと、このように私どもは考えております。したがって、はっきり言わしていただければ、政府の対応のまずさから生まれた政策不況である、このように考えてまいりました。同時に、今日の景気の低迷というものは、経企庁自身がお認めになっておりますように、政府が今後の経済運営であるとか、あるいは財政運営をいかに進めていくかについての方向性を示されずに、国民が抱いている将来に対する不安感あるいは不透明感というものを取り除こうと努力をしないために、民間の経済活動というものが必要以上に萎縮をすることによって経済不況あるいは低迷に拍車がかかったんではないだろうか、私は大きな要因であろうとも思うわけでございます。
 財政が景気調整機能を果たす上で大きな役割りを担う公共事業費は、当初予算では五年連続の横ばいということになっておりますけれども、来年度は、五十七年度補正によって先取りをされた分があることや、また物価上昇分などを考えますと、実質では大幅なマイナスということになります。これを反映して政府の経済見通しでも、政府支出全体は実質〇・七％のマイナスと、政府部門が完全に景気の足を引っ張る形となっているというふうに受け取ってよろしいと思うんですね。不況のときにはえてして考えがちでございますけれど、財源がないからといって増税をする、あるいは公共投資を抑制し続けていたんでは不況は一層激しくなって、結果的には税収が減って、かえって財政赤字が拡大をするんじゃないだろうか。来年度におきましては、少なくとも政府支出を名目経済成長率と同程度に伸ばす財政運営を講ずることが、わが国経済の安定的発展のためにも、また国際経済摩擦の緩和のためにも必要不可欠であるんだという、これは私どもの経済、財政に関する基本的な考え方。これは事あるごとに、機会あるごとに発言もし、政府に対して御提言もしてきたわけでございます。
 政府は、以上の政策不況の事実を認識されて、いまからでも積極的な経済運営への転換を図るべきではないかと私ども考えておりますけれど、長官の率直な御所見をまず伺っておきたいと思います。
いろいろの角度の御意見が出てくると思います。所得税減税と公共投資とが、どちらが乗数効果が大きいかという話に似たような話もあるかと思います。設備投資でも、しかも省エネ態勢、省エネ設備投資、代替エネルギー開発投資というようなものも、私は国民に返る一つの還元の仕方だと考えているところでございます。ただ、そんな投資はいま必要ないんだということなら別でございます。私は、その問題がなくてやっぱり省エネ態勢はやるべきだというなら、そういった形で国民に還元する仕方も私は間違っていない、こういうふうに思っております。
ぜひともこれを早急に実現できるように御指導をいただきたいと思います。
 なお、前回にもお願いしたのですけれども、林崎よりも西に藤江というところがありますが、そこまで延ばすことを検討していただきたい。特に、大きな災害事故がありまして、線路に割り込んだトラックと衝突事故があったりしまして、このことの検討をお願いしておったわけでございますが、それも含めまして、ひとつよろしく今後とも御検討、推進方をお願いします。
 次に、明石市を含めましての東播地域の南北道路の問題でございます。
 これにつきましては、たびたび予算委員会その他で質問してきたところでございますが、特に、この地域に幹線の南北道路が一つもないわけでございます。明石からは百七十五号線が北の方へ抜けておるわけですが、加古川地域からの南北幹線道路はありません。堤防を利用してのそういった計画はできないかということもこの前お伺いしたわけでございますが、これをぜひとも早期に検討に着手していただきたいというわけでございます。四車線が一つもないという状況で、しかも、工業整備特別地域として重工業、神戸製鋼、三菱重工、川崎重工等を初めとしまして工場が非常に発展をし、そして住宅の急増地帯でございます。奥地の方からもどんどん通勤者があって、非常に渋滞をしておるのが現状でございます。また、産業道路としても南北の日本海に通ずるものが必要だと思うのですが、これについての御検討をお願いしたいと思います。
 それから、時間の関係で一気にこの問題をお伺いいたしますので、全部含めて御答弁を願います。
 国道百七十五号線、これは社バイパスが完成いたしまして大分よくなってまいりましたが、なお、小野、西脇地区が残されております。この促進方をお願いいたします。
 それから、加古川、高砂市地域から北の南北道路でございますが、これは県道が何本かございます。そのうち、尾上小野線とか土山小野線とか、こういった県道を整備していただきたい。これは、歩道もなければ自転車道もない、本当に昔のままの細い県道でございます。これが北の方に向かって何本か走っておるわけですが、いずれも不十分。また、交通事故も兵庫県は全国一、二の県でございまして、特にこの地域は悪いのです。これは道路のせいだとも言う説があるわけでございまして、ぜひともその整備を図っていただきたいのでございます。
 それからなお、志方宝殿線というのがあります。志方は、靴下とかタオルの中小企業が発展しております。そこと海岸を結ぶものでございますが、最近宝殿駅に、橋上駅になりましてから北側の改札口ができておりまして、この線を利用する者は非常に多いわけです。昔、高砂港から但馬とか福井の若狭、小浜まで行った細い街路があった。それの東側にまたバイパスを新しく一本つくり、これは昭和の初めごろにつくっているのですが、そしてまた戦後、その昔の街路の西側に新しい県道をつくっておるわけです。これがやはり狭い道路なんです。いまバスが行き交う、自動車、自転車、歩行者、もう本当に危険な状態です。私は昔、自転車で中学校へ通っておったのですが、このときは馬力とバスが一日に二、三回通るぐらいで、自転車が濶歩しておったのですけれども、いまやもう本当に、自動車が数珠なりに走っておるという中で、非常に危険でございます。どうせつくるなら、そんな狭い昔のままのようなものでなくして、今度西に第三の計画があるようですけれども、思い切って広げて、歩道、自転車道をつけた道路をつくっていただきたいと思うのでございます。
 以上、何点かございますが、まとめてお答えいただきたいと思います。