基本的には、ＮＨＫの放送は、例えば視聴率の高いものだけやるとか、あるいはたくさんの人が見るために平易なものだけやるとかというふうな観点には絶対立つべきではないと思っております。「ＮＨＫ構想」の中にも、いわゆる少数者というものに対する対応の仕方ということを念を入れて書いてあります。それで、特に、障害者を中心とした恵まれない方々に対する放送については、ＮＨＫの一つの責任として十分手厚くやるべきだというふうなことを書いてございまして、おっしゃるとおりその方向で行きたいと思います。
私たち社会党は、人に優しい情報通信というテーマで、シャドーキャビネットなどを中心にしていろいろ議論をいたしておりますが、そのことを踏まえまして、あまねく公平な放送サービスの提供が果たしてなされているのかどうなのか、こういう問題につきましてまずお尋ねなり問題提起をしたいと私は思っております。
 放送法の第一条では、「放送を公共の福祉に適合するように規律し、その健全な発達を図ることを目的とする。」また、「放送が国民に最大限に普及されて、その効用をもたらすことを保障する」、こういうふうに規定づけておるわけです。さらに第二章では、これはＮＨＫの目的でありますが、日本放送協会の目的として、「協会は、公共の福祉のために、あまねく日本全国において受信できるように豊かで、かつ、良い放送番組による国内放送を行う」、こういうふうになっておるわけです。そして、今回提案がされております平成五年度事業計画のまくら言葉の中で、「視聴者の期待と要望にこたえ、調和のとれた多様で豊かな放送サービスを一層充実」する、こう実は言われておるわけです。
 これらのことを整理をいたしますと、ＮＨＫが行う公共放送というのは、まず一つは、公共の福祉に適合したものでなければならない。それから二つ目に、すべての国民に最大限に普及され、その効用をもたらすものでなければいけない。それから三つ目に、あまねく公平に豊かなよい番組を放送しなければならない、提供しなければならない。それから四つ目に、すべての国民の期待と要望にこたえ、調和のとれた多様な放送サービスを行わなければならない。
 大体整理をいたしますとこういうことではないかな、こういうふうに思うわけですが、この基本的な考えから見た場合、私が申し上げたいのは、身体にハンディキャップのある障害者向け番組が極めて不十分ではないだろうか。あまねく公平なサービス提供という面では、さらに公共放送を行うＮＨＫの任務として特段の努力と発想の転換が必要ではないかな、極めて不十分である、こういうふうに思うわけですが、この点についての基本的な考え方について、まず冒頭お聞かせをいただきたいと思います。
局長御指摘のように、何といってもこの酪農、畜産の関係では牛肉の自由化以来、影響が余りにも大き過ぎて、皆さん大変に御苦労されておるのですね。それで、乳牛が死亡したり、それから廃牛になったりというような事故が非常に高くなっているというのは、まさに今局長御指摘のような自由化の影響が非常に強いのですね。
 俗に風が吹けばおけ屋がもうかるなんていうことわざがありますけれども、実際に酪農、畜産の場合、家畜の場合にはそうなんですね、この影響が。つまり、自由化の影響で枝肉の価格だとか個体の価格が暴落しちゃった。この間の委員会の質問でも私ちょっと指摘したのですけれども、乳牛の雌の子ですね、これはこの間、北海道の方にお伺いしたら、この間、一頭三千円で売っちゃったと言うのですからね。三千円といったら北海道だって、場合によったらシャケより安いわけですよ。実際にそんななのですから、本当に僕ら篤いちゃった。普通の人が考えたら、シャケと、曲がりなりにも子牛一頭ですからね、どっちが高いんだといったら子牛の方と思う。ところが、実情は違うのですよ。そこまで深刻な影響が出ているわけですね。
 だから、そうなってくると、どうしても牛乳をたくさん搾るということに、そしてまた、良質の牛乳を搾るうということで、ウエートがかかって、乳量をふやして何とか収入を得たい、こうなるものだから、そうすると、この牛に無理がかかってくる。どうしても牛の方ももうたくさんだと言うわけにはいかないから、ぎゅうぎゅう搾られて、体も壊す。それで廃用牛にもなったり、死亡率が高まる、こういうことになっていくのでしょうね。
 加えて、例の政府の方針に従って、北海道の場合には特に規模拡大しましたから、多頭化したわけですね。たくさん、たくさんの乳牛を飼うようになった。そうすると、これもまた人手不足が深刻なわけです。そこで、管理の上でもどうしても行き届かないということもあってこういう乳牛の事故というものがふえてきたというわけで、この関係というのは、風が吹いておけ屋がもうかるというのは、なかなか理があって理がないようなものだけれども、これは自由化の影響というのがもろにあらわれている、因果関係がはっきりしているということが言えるので、政府の責任は重い。それだけに今度の改正でも今の乳牛の子牛だとか胎児を追加してもらいたいという要望が非常に強かったし、それから研究会でも一つの意見としてはっきり出ていたにもかかわらず、それが加わらなかったというのは、私は大変残念だったと思うのですね。
 これは、今局長おっしゃるように、胎児の価格の算定の難しさなどということはあることはわかります。あることはわかるけれども、ある程度の基準を設けるということはできないではないはずなんだから、これはやはりそうした保険需要が多いわけですから、早急に見直してこれを追加していただくようにしていただかなければならないと私は思って、これは宿題として注文をしておきたいと思っております。
 あわせて、先ほどは遠藤議員の方から果樹としての西洋ナシの追加などについてもお話を承りましたけれども、これからは高付加価値型の野菜など、あるいは果樹など、今まで手がけておらなかったものでも手がけざるを得ないようにだんだんなってくると思うのですね。それで、こうしたものについてもやはり積極的に追加していくような姿勢がなければならないのだろうと私は思うのです。一つの例として、アロエという植物があります。これなどは追加の可能性はどうですか。これからは健康食品時代だからふえてくると僕は思います。これはどういう範疇になるのでしょう。