農林年金制度が農林漁業団体の職域におきます共済年金制度として発足をした経緯がございますので、従来は農林漁業団体を退職して、いわば共済組合の職域を離れた方について年金を給付するということにいたしておりました。このような点から、障害年金であっても同一の職域において給与を受けて、なお年金を支給するということは、他の組合員との均衡からも非常に困難であるというふうに考えられるわけでございます。
 しかし、今回の制度改正に当たりましては、今お話のございましたように、被用者一般を対象にしております厚生年金につきましては、在職中の障害年金の支給の制度があるということがございますので、公的年金制度間の整合性なり、あるいは給与が低い方についてはやはり給付の重点化を図るという観点もございまして、障害年金については、在職中であっても給与が低い方につきましては一定の年金額を給付するということで、一歩厚生年金に近づいた、こういうことでございます。
 厚生年金と完全に一緒にすべきではないかというお尋ねでございますが、ここのところは、厚生年金が被用者一般を対象にしました年金制度であるのに対しまして、これは四つの共済年金制度共通でございますが、一つの職域というものに着目をしました相互扶助事業的な性格を持っておるという点で若干性格を異にしております。そういったことから、給与比例年金につきましても厚生年金相当部分に上乗せをして、職域年金相当部分という三階建ての部分を持っているというようなことが一方であるわけでございまして、公的年金制度全体の整合性を図る中で、厚生年金と共済年金制度との若干の性格の違いはやはり残らざるを得ない、こういうふうに考えておるところでござい
ます。
次にお尋ねいたします。
 制度間の整合性を図ることは、今回の改正の一つの柱でもあると考えます。しかしながら、障害年金の在職者支給については、厚生年金等においては全額支給することにしておるが、農林年金を含む共済年金においては所得制限を設けている。今回の改正では共済年金の有利な部分は厚生年金に合わせていることから、障害年金の在職者支給については厚生年金と同様、全額支給すべきであると考えるが、この点いかがですか、お尋ねいたしたいと思います。
   午前十時三十四分開議
 出席委員
   委員長 奥田 敬和君
   理事 青木 正久君 理事 稲垣 実男君
   理事 川田 正則君 理事 松本 十郎君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 玉城 栄一君
      石原慎太郎君    太田 誠一君
      木村 俊夫君    北村 義和君
      小坂善太郎君    竹内 黎一君
      中山 正暉君    井上  泉君
      河上 民雄君    近藤  豊君
      金子 満広君    野間 友一君
      田川 誠一君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 伊東 正義君
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 鯨岡 兵輔君
 出席政府委員
        外務大臣官房審
        議官      矢田部厚彦君
        外務大臣官房審
        議官      栗山 尚一君
        外務大臣官房審
        議官      関  栄次君
        外務省アジア局
        長       木内 昭胤君
 委員外の出席者
        環境庁自然保護
        局鳥獣保護課長 中村  廉君
        外務大臣官房審
        議官      堂ノ脇光朗君
        外務大臣官房外
        務参事官    長谷川和年君
        外務大臣官房外
        務参事官    遠藤  実君
        外務省経済局調
        査官      磯貝 肥男君
        外務省国際連合
        局科学課長   林  安秀君
        水産庁海洋漁業
        部国際課長   中島  達君
        水産庁海洋漁業
        部遠洋課長   岩崎 壽男君
        水産庁研究部資
        源課長     木村 邦雄君
        資源エネルギー
        庁長官官房鉱業
        課長      山梨 晃一君
        建設省都市局下
        水道部公共下水
        道課長     玉木  勉君
        外務委員会調査
        室長      高杉 幹二君
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委員の異動
四月七日
 辞任         補欠選任
  太田 誠一君     前田 正男君
  北村 義和君     村上  勇君
同日
 辞任         補欠選任
  前田 正男君     太田 誠一君
  村上  勇君     北村 義和君
    ―――――――――――――
四月一日
 婦人に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関す
 る条約の早期批准に関する請願（栗田翠君紹
 介）
 （第二四三〇号）
 同（蓑輪幸代君紹介）（第二四三一号）
 婦人に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関す
 る条約批准等に関する請願外一件（枝村要作君
 紹介）（第二四六四号）
 同外十二件（佐藤誼君紹介）（第二四六五号）
 同外一件（栂野泰二君紹介）（第二四六六号）
 同（嶋崎譲君紹介）（第二五一〇号）
 同（森井忠良君紹介）（第二五一一号）
同月三日
 戦後ソ連地区抑留中死亡者の遺骨送還のため外
 交交渉促進に関する請願（柳沢伯夫君紹介）（
 第二五八八号）
 同（田邊誠君紹介）（第二六二四号）
 婦人に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関す
 る条約の早期批准に関する請願（岩佐恵美君紹
 介）（第二七一九号）
 同（野間友一君紹介）（第二七二〇号）
 同（藤田スミ君紹介）（第二七二一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 北太平洋のおつとせいの保存に関する暫定条約
 を改正する千九百八十年の議定書の締結につい
 て承認を求めるの件（条約第一〇号）
 南極の海洋生物資源の保存に関する条約の締結
 について承認を求めるの件（条約第一一号）
 渡り鳥及びその生息環境の保護に関する日本国
 政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結
 について承認を求めるの件（条約第一二号）
     ――――◇―――――