御異議なしと認め、そのように決しました。
 小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
 なお、委員の異動に伴う小委員及び小委員長の補欠選任並びに小委員及び小委員長の辞任の許可及びそれに伴う補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、小委員会設置に関する件についてお諮りいたします。
 先刻の理事会におきまして協議いたしましたとおり、小委員十五名よりなる金融及び証券に関する小委員会を設置することとし、小委員及び小委員長は委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認め、そのように決しました。
    ─────────────
    〔報告書は附録に掲載〕
    ─────────────
お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても、御趣旨を踏まえまして配意してまいりたいと存じます。ありがとうございました。
    ─────────────
起立多数。よって、本案に対し、附帯決議を付することに決しました。
 本附帯決議に対し、政府から発言を求められておりますので、これを許します。橋本大蔵大臣。
ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提案者を代表いたしまして、案文を朗読し、趣旨の説明といたします。
    国の補助金等の臨時特例等に関する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、左記の諸点について配慮すべきである。
 一 本法律に盛り込まれた措置のうち、公共事業等に係る補助率等については、平成五年度末までに、体系化・簡素化等の観点から、総合的検討を進めること。
 二 当該措置について、補助・負担制度の趣旨及び従来の経緯を踏まえ、地方の財政運営に支障を生ずることのないよう適切に措置すること。
 三 国の補助負担金の整理に当っては、その事業の性格及び国と地方との費用負担の在り方を十分に勘案すること。
 四 国と地方との役割分担・費用負担の見直しを基本として、補助金等の整理合理化については、地方の自主性に委ねるべきものについては一般財源への振替等を行うよう努めること。
以上であります。
 何とぞ御賛成を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
ただいま議決いたしました本案に対し、田中秀征君外四名から、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党及び進歩民主連合の共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。日笠勝之君。
これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 国の補助金等の臨時特例等に関する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
大臣はこの問題にも大変関心をお持ちで、最後の話などはかなり積極的な答弁だと受けとめさせていただきました。この問題は一朝一夕で変わる問題ではありませんけれども、きょうはそういった問題があるということの問題を指摘をさせていただくことにとどめて、時間ですので、質問を終わります。
ありがとうございました。
 こういう規定を置くということは、これは公営競技全般についてもそうなんだろうと思うのですが、大義名分としては、国の財政に寄与する、それから健全な国民レジャーとしての位置づけというものを言いながら、本質は、これはやはりギャンブルなものだから、そういうギャンブルに積極的に参加をみんなに求めるということは後ろめたい、そういうような思いというのがどうも後ろにしっぽみたいにくっついているせいではないかと思うのですね。ところが一方では、参考人もお話しのように、それからまた大臣もお話しのように、イメージというのは全然変わってきちゃっているんだということがある、これを強調されているわけですから、そうだとすると、この辺の対応というのももう少し実情に合ったものにさせていっていいのではないだろうか。実際、大学などには競馬のファンクラブも相当あるだろうと思いますし、研究会などもあるようにも聞いておったりするわけですね。そんなことを考えると、天皇賞などというのもあって、レース全体も非常にイメージアップを図っている、権威づけもしているというようなことになっているわけですから、きのう西中委員の御質問では、この点についての規制というのはそう簡単にはというようなお話もあったようですけれども、その辺を前向きに検討していただいたらどうかな。他の公営競技とのすり合わせもあるでしょう。だけれども、特に競馬のイメージとの関係では、それがまたファン層を拡大することにもつながるのではないだろうか。つまり、要するに後ろめたさのない、それこそ大衆レジャーなんだという点をどうやってアップしていくかという問題につながるだろうと思うのですね。そういう点でお伺いをしたわけです。
 時間がだんだんありませんけれども、一つは地方競馬、先ほど大場参考人からもお話がありました、もちろん中央競馬からの支援それから協力体制は必要ですけれども、やはり地方競馬はそれぞれ開催者が異なるということもあって難しいには違いないけれども、地方競馬としての隆昌のためには自助努力というものがどうしても必要になってくるんじゃないだろうかと思うわけですね。この点で、特にこんな点に留意をしてやっていますということがありましたら、さっき女性ジョッキーの話などもありましたけれども、何か先ほどのお話以外に考えておられることがありましたら簡単にお願いをしたいと思います。