私は、日本共産党を代表して、質問いたします。
 まず、本日の予算委員会がこのような不正常な形で開かれることになったことについて、私たちの立場を述べておきたいと思います。
 不正常な事態を招いた最大の責任は、国民がその疑惑解明を強く求めているにもかかわらず、泉井氏などの証人喚問に対して、誠意ある姿勢を示してこなかった自民党にあります。また、各党の合意のないまま、職権で委員会開催を決めた予算委員長の強引なやり方に対しても、厳しく抗議の意を表しておきたいと思います。
 同時に、我が党は、このような場合においても欠席という方針はとりません。それは、政治倫理、社会保障、新ガイドラインなど、国民の前で徹底審議で明らかにしなければならない問題が山
積しており、論戦を通じて政治の問題点を明らかにしていくことが政党の責務であると考えるからであります。
 質問に入ります。
 まず、佐藤孝行氏を総務庁長官に任命した問題についてであります。総理の政治姿勢をただしたい。
 この問題で問われているのは、何よりも総理自身の政治倫理であります。総理は、過ちを一度犯した人はそのレッテルを一生背負わなければならないのか、私は二度のチャンスが与えられてもいいのではないかと思う、こう言って、考えに考えた上で佐藤氏を任命した。
 しかし皆さん、その過ちというのは、ロッキード事件での受託収賄罪という権力行使にかかわる犯罪であります。そして、それを犯した人というのは、その誤りを一貫して認めず、無反省を続けてきた人物であります。権力犯罪を犯しながら無反省の人を、二度のチャンスが与えられてもいいとして、再び権力の座にっける。首相のこの政治倫理観が今問われているわけであります。
 あなたは、これが根本から間違った考え方であったとお認めになりますか。
これにて新進党の質疑者の質疑時間は終了いたしました。
 これより民主党の質疑者の質疑時間に入ります。
    〔委員長退席、山本（有）委員長代理着席〕
    〔山本（有）委員長代理退席、委員長着席〕
休憩前に引き続き会議を開きます。
 質疑を続行いたします。
 午前中に引き続きまして、新進党の質疑者の質疑時間に入ります。
    〔委員長退席、石川委員長代理着席〕
    〔石川委員長代理退席、委員長着席〕
    〔委員長退席、伊藤（公）委員長代理着席〕
    〔伊藤（公）委員長代理退席、委員長着席〕
これにて深谷君、逢沢君の質疑は終了いたしました。
 これより新進党の質疑者の質疑時間に入ります。
 午後一時から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後零時十分休憩
     ————◇—————
    午後一時二分開議
時間が参りましたので、質問をそろそろ終わらせていただきたいと思いますが、最後に総理、総理は先ほどの御答弁の中で、自立した人間、自立した日本人の大切さ、このことについて触れられました。非常に私、感銘深くその言葉を受けとめさせていただきました。
 新しい日本、元気な日本をつくっていくためにも、やはり最終的には教育の問題であり、その最終成果は、いかにして自立心を涵養するか、自立した日本人を育てていくか、そういうことに帰着するのだろうというふうに思います。そのことに、生意気な言い方になるかもしれませんけれども、非常に深く思いをいたしていただきながら、これからもリーダーシップをお願いをいたしたいというふうに思います。
 厚生大臣の時代にはスモンと格闘され、運輸大臣のときにはあの国鉄問題をなし遂げられた。そして、通産大臣のときにはあの自動車交渉。非常に難しい問題ばかり、今まで閣僚として対応してこられた。今回のこの六大改革というのは、まさに時代の要請を受けた大きな改革だろうというふうに思います。
 どうぞ、ますますの果断なるリーダーシップの展開を心から期待申し上げ、私どもも与党の立場から精いっぱい全力で支援をしていく、そのことを最後に申し上げまして、質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
御指摘のように、日本国憲法にも、国際的に名誉ある地位を築きたい、こういうことでおります。そのために、我が国の外交も一貫してその立場で努力をしてきたことだろうと思っております。そういった観点で、外交は継続しておらなければならぬということでございますので、従来の外交をさらに努力を積み重ねて、大きく展開をしていかなければならぬと思っております。
 ただ、日本の外交につきましては、そう華々しい、何といいますか、プレーアップだけでなくして、やはり地道なものが必要ではないかな、こう思っております。
 したがいまして、今後とも、もちろん従来のように、日米関係をさらに友好にしなければならぬ、また近隣諸国との関係を強化していかなければならぬ、あるいはアジア太平洋を中心とした地域協力を推進する、さらに、国連を初めとするグローバルな取り組みを積極的に推進していくということでやってまいりたいと思っております。
 御指摘のように、私も若いころから外国を回っておりまして、ぜひそういう観点に立ちまして、私としては、キーワードとして誠実、堅実、果断、こういうようなつもりでこれから取り組んでまいりたいと思いますので、よろしくお願いいたしたいと思います。
かつて年次防方式、一次防から四次防までその種方式をとったことがございます。その時期と今回の場合と一つ大きく違う点があると思います。
 当時の一次防から四次防までというのは、御承知のように三年計画なり五年計画の積み重ねであって、全体として防衛力をどういう目標で整備していくのかという全体構想について何も決めていなかったという問題があろうかと思います。そういう御批判が事実四次防当時にいろいろ出てまいって、そういう点におこたえするために「防衛計画の大綱」という形で、我が国が平時から保有すべき防衛力というものについていろいろな面から大綱というもの、水準というものを書きあらわしたものができておるわけでございます。したがって、そういう一つの大目標を持っておる、そしてそれを建設していくための年次計画ということになりますから、かつての年次防とはまた違ったものになっているということはあろうかと思います。
 それからもう一点。それでは一次防以来の年次防方式というものが歯どめがなかったかどうかということについて過去の経過を調べてみますと、御承知のように、一次防が発足した当時の防衛費の対ＧＮＰ比というのは約一・四幾つということで、一・五％近い数字だったと思います。その間、高度成長でどんどんＧＮＰはもちろんふえてまいり、各種の施策、例えば福祉なり公共事業なり文教というものもどんどんふえてまいったわけであります。三十年当時、公共事業、文教そして社会福祉、防衛費というのはほぼ同じくらいの額、一千億なり一千億強の数字で並んでいたと思います。その中で防衛費というものが、単にＧＮＰ比ということではなくて、五カ年計画として内容を精査され、年次防方式をとっていたために、御存じのとおり〇・八％台まで逐次落ちていった、対ＧＮＰ比ということで考えれば。ということで年次計画方式、必ずしもそれは歯どめのない、とめどなき軍拡というような実績になっているということではない。かえってそういう内容を精査して、中期なら中期の内容をまず中期計画をつくる段階で精査して、さらに年度予算で節度ある防衛力をつくっていくという防衛予算を組むことによって十分歯どめの役割は果たしておるというように私どもは考えております。