今、基本的には総理からお考えをお述べになったとおりでありますが、たまたま専門委員会等で、今太田さんの御指摘なさいましたサラリーマンの方がなぜこのような重圧感を感ずるかというような点から、実額控除であるとかあるいは概算控除であるとかいろんなそうした問題の議論がなされ、事によったらきょうの、まだ部会でございますけれども、専門委員会から報告がなされるような、今会議が進んでおるんじゃないかというふうに思います。
 そこで、我が国の所得税の負担水準について見ますと、国際的に見て低い水準にあります。これは確かでございます。また現在の給与所得控除について見ても、マクロ的に見て給与収入の約三〇％に達している、にもかかわらずサラリーマンの方が種々不満や不公平感、今御指摘なすったとおり、あります。それは十分承知しております。このような不満を抱いているのは、一つには今おっしゃった給与所得控除の性格が必ずしも明らかでなく、仕組みも非常にわかりにくい。これは御指摘のとおりです。
 それから二番目は、給与所得の金額は、事業所得の場合と異なって、収入金額から法定の給与所得控除額を控除した後の金額とされており、かつ現行所得税法は事業所得等について申告納税制度をとっているのにもかかわらず、給与所得の場合には大半のサラリーマンについて年末調整によって納税手続が完結して、そこで確定申告によるみずからの税額確定手続に、全員が全員じゃありませんけれども、参画しないわけですね。ここにやっぱりそういう不満感があるだろうということを承知いたしておるわけであります。
 したがって、この問題について税制調査会で今盛んに勉強中でございますので、その勉強中の議論についてちょっと申し上げてみますと、サラリーマンの不公平感に対処するための方法の一つとして、御指摘なさいましたように、給与所得者の勤務費用について概算控除と実額控除のいずれかの選択を認めてはどうかとする考え方もあるわけであります。しかし、実額控除の選択制度を新たに導入するに当たっては、その前提として、給与収入から控除さるべき費用についての具体的、客観的基準を見出し得るか、さらには税務の執行に多大の影響を及ぼす等の問題も確かにあることも事実でございます。それこそ、ネクタイ何本までは経費がとか、いろんな議論が平素もなされることでございますが、それらの点を総合的に勘案して、今いわゆる専門委員会の審議が行われておりますが、税調において私はこれはかなり濃密な議論をしていただける課題である、適切な答申が出ることを期待しておるという現状であります。
やはりその期待を裏切らないようにやっていかなきゃならない、このように思いますけれども、このトーゴーサンあるいはクロヨンと言われます不公平感というのは、一つは、国会でもいろいろ論議されてまいりましたし私たちも主張してまいりましたけれども、税のとらえ方の問題であるとかあるいは所得税課税の計算で経費部分を事業所得者と同じようにとらえてもらえないかということにあったと思うんですけれども、やはり給与所得者の皆さん方は給与所得控除という形であるために経費部分の扱いで不公平な扱いを受けている、こういう感じがぬぐえませんけれども、その点については大蔵大臣としてはどのようにこれを是正するおつもりでいらっしゃいますか。
まさにそれを直そうという趣旨で諮問ができておるわけであります。不公平感とか重税感とか、あるいはひずみとか、この三十数年シャウプ税制以来の長い間にたまってきた国民の皆さんの不満やストレスを解消しよう、そういう意味でまず諮問しておるところでもあります。
それでは、税制問題に関連して質問いたします。
 今大蔵大臣からは、やはり税制改正につきましては国民が重圧を感じているところ、そのゆがみ、ひずみを直すところに基本的な姿勢があるというお考えを披瀝されましたけれども、いわゆるサラリーマンの人たちもやはり現行税制に対する不公平感というのは持っているわけでございまして、トーゴーサンあるいはクロヨンと言われております現行制度に対する不公平感、これについて何らかの是正がされるものとやはり期待をされているわけですが、総理のこの点に対する基本的な考え方を再度お聞かせ願えませんでしょうか。
     石渡 照久君    上草 義輝君
      遠藤 武彦君    岡島 正之君
      近藤 元次君    高橋 一郎君
      古屋  亨君    穂積 良行君
      堀之内久男君    松野 頼三君
      三塚  博君    森下 元晴君
      谷津 義男君    湯川  宏君
      渡辺美智雄君    角屋堅次郎君
      渋沢 利久君    新村 勝雄君
      渡部 行雄君    貝沼 次郎君
      斉藤  節君    春田 重昭君
      小沢 貞孝君    北橋 健治君
      野間 友一君
七月二十三日
 堀之内久男君が議院において、委員長に選任さ
 れた。
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昭和六十一年七月二十五日（金曜日）
    午前十時十分開議
 出席委員
   委員長 堀之内久男君
   理事 糸山英太郎君 理事 上草 義輝君
   理事 熊谷  弘君 理事 古賀  誠君
   理事 近藤 元次君 理事 新村 勝雄君
   理事 貝沼 次郎君 理事 小沢 貞孝君
      岡島 正之君    高橋 一郎君
      古屋  亨君    穂積 良行君
      森下 元晴君    渡辺美智雄君
      渡部 行雄君    春田 重昭君
      北橋 健治君    野間 友一君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局司
        計課長     兵藤 廣治君
        決算委員会調査
        室長      大谷  強君
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委員の異動
七月二十三日
 辞任         補欠選任
  石渡 照久君     熊谷  弘君
  遠藤 武彦君     糸山英太郎君
  三塚  博君     古賀  誠君
同月二十四日
 辞任         補欠選任
  角屋堅次郎君     小川 国彦君
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七月二十五日
      糸山英太郎君    上草 義輝君
      熊谷  弘君    古賀  誠君
      近藤 元次君    新村 勝雄君
      貝沼 次郎君    小沢 貞孝君
 が理事に当選した。
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七月二十三日
 昭和五十八年度一般会計歳入歳出決算
 昭和五十八年度特別会計歳入歳出決算
 昭和五十八年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和五十八年度政府関係機関決算書
 昭和五十八年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和五十八年度国有財産無償貸付状況総計算書
 昭和五十九年度一般会計歳入歳出決算
 昭和五十九年度特別会計歳入歳出決算
 昭和五十九年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和五十九年度政府関係機関決算書
 昭和五十九年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和五十九年度国有財産無償貸付状況総計算書
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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