党内外の意見を広く聞いてもみにもんで今のような案に落ちついた、こういうふうに言われるわけでありますけれども、私はやはりそういうような格好でみんなが納得するような合理的な案になっておらぬと思うわけであります。
 簡単に申し上げますと、被保険者本人の八割給付を一時九割給付にする。しかし、六十一年には八割給付にするということでありますから、これは表面ごまかしておるかもわからぬですけれども、基本的に変わっておらぬわけです。それから、確かに入院時の給食材料費の給付外であるとかビタミン剤等の給付除外、これはなくなりました。しかし、その後つけ加わったものがあって、例えばこれは後で議論をしますけれども、特別食をつくらしてそれを差額徴収する方向であるとか、審査をより厳しくするというような方向であるとか、要するに公的な社会保険の給付範囲を狭めるという点では全く変わらぬと思うわけであります。
 現に金目の計算でいきますと、五十九年度予算概算要求の段階では国庫支出減が六千二百八十七億円であったのが、政府案では六千二百七十六億円で、支出減が、たったの十一億円減っているだけであります。何も変わっておらぬ。これは内閣の長としてまさに選挙公約違反ではございませんか。総理、どう思われます。
選挙が終わりまして、当選された議員あるいは落選された方々等が皆意見を言いました。特に当選された議員は、今回の予算編成に当たりましては、それぞれの部会あるいは政調会等におきまして、みんな自分たちの主張あるいは選挙における反応、国民世論の動向等を述べ合って、随分もみにもんで、そして今日提出いたしました形に落ちついたのでございます。
 つまり国民の世論やらその他全般を考え、また国家財政の前途等も考え、またこの制度の世代間の不公平を除こう、安定的に維持して若い人たちのときにも医療保険に心配なからしめておこう、そういう諸般の考慮をして今のようなところに落ちついた次第なのであります。
「野に遺賢なからしむ」、こういう、もうはっきり言いまして公務員制度の反動的な再編をたくらむ人物でありますから、これは野におってもらったらいいわけですよ。だから私は、再度こういう人事はやめるべきだということを強く総理に要求をしておいて、次に、健康保険の問題に移りたいと思います。
 総理は、この間、総選挙の最中、具体的には十二月七日、私の選挙区である神戸にいらっしゃいました。そしてこのように演説をされました。「問題の医療保険の問題は厚生省の案にこだわらず、この選挙で皆さんの声をよく聞いて、みんなの納得する合理的な案を幅広く検討しようということになりました。」こう言われた。そこで、それでは選挙後、どういう形でみんなの声を聞いて、幅広く検討されましたか。
瓜田に云々ということを言われましたが、「野に遺賢なからしむ」というのも政治の要請であります。私はじっと見ておりまして、ともかく非常に折り目、筋目を正しくする人物であります。臨時行政調査会の参与としての言動等を見ましても、自分が公務員であったせいもありましょう、公務員の立場の擁護、またいろいろな施策が公務員全体にどういう反応を及ぼすか、その忠誠度や勤務に対してどういう反応を及ぼすか、そういう点を非常に強調して、公務員の士気を落としてはいけないということを終始言っておったのを見まして、私は適任である、そう思ったわけです。
給与のことはちょっと後で共済年金のところで私触れようと思ったのですが、大臣からいみじくも今出ましたし、きょうはちょうど人事院の給与局の次長も来られておりますので……。
 今の国税職員の方々の問題については、さきの大蔵委員会の所得税法改正のときにも、六十年度の国家公務員の見直しのときに積極的に見直しをされる、こういう前向きの御答弁をいただいたわけでございますが、今せっかく大臣から給与面についてちょっと出ましたので、その点にも触れておきたいと思います。
 特に国税職員の皆さんは、御存じのとおり中高年層の方が非常にここのところふえ続けてきているわけでございます。昭和五十五年、四年前のデータによりますと、国税職員の皆さんの四十六歳以上の方が最高の二万人ということで、もう既に四年たっておりますから、そういう方は五十歳になっておるわけです。こういう方々の給与面を見てまいりますと、税務職の俸給表で私一番心配しておりますのは、三等級のいわゆる上席と言われる、国税職員の中でも一番ベテランであり、非常に力のある方々、こういう方々が国税職員の適用職員数四万八千六百六十五人のうち一万一千二百四十五人占めておる。そして二十二号俸まであります。御存じだと思います。しかし、枠外ということで二十二号俸の上に行けない、ないものですから。しかし、上席で非常に頑張っておられる、そういう方がざっと二百六十人くらいいらっしゃるわけですね。こういう方は、言うなれば定期昇給の面でも、ある意味じゃ大変頭打ちということで、二年に一度程度はあるようでございますが、いわゆる定昇は余り恵まれておらない。そして今申し上げましたように、こうした中高年層の皆さんはポストもない。こういうことで、国税職員の皆さんの処遇改善という問題が非常に叫ばれてきて、人事院としても、六十年度の見直しのときは積極的におやりになっていただくということであります。
 そうした給与の問題は、後ほどまた共済年金のときに触れたいと思ったのですが、これはベースですから年金にも波及してくるわけです。こうなりますと、定期昇給は余り恵まれておらぬ、ポストも厳しい、さらに給与の反映で年金の見通しも非常に暗い、厳しい、その上、今申し上げたような出張の面でも大変厳しいと、踏んだりけったり。こういうことで私は、こうした枠外の問題についても号俸の新規増設ということで解決していく、そういう機も熟してきているんではないか、このように思うわけでございますが、人事院としての御見解を伺いたいと思います。