おはようございます。自由民主党の釜本邦茂でございます。私に与えられた時間の中で三点ほど質問させていただきます。
 まず、先日の災害対策特別委員会におきまして、積丹半島豊浜トンネルで起こった事故で犠牲になられた方々の御冥福をお祈り申し上げたところでありましたが、そのことが自然災害であったとか人災であったとかの議論は別といたしまして、昨年の阪神・淡路大震災を振り返り、人の命を奪うような災害のないことを日々願っていた一人であります。しかし、災害はいっどこでどのような形で起こるかわからないという現実を改めて認識させられました。
 先般の大臣所信の中にも、それらの体験を踏まえて災害対策の充実強化を図っておられること、また復旧・復興、予防に対する予算措置もしっかり配慮されていることを予算案の中で感じさせていただきました。この点については一日も早い成立を心から願う次第であります。
 さて、予算案となると住専問題だけがクローズアップされ、このことも大切であることは十分承知しておりますが、時には六千八百五十億円もあれば復旧・復興はすぐできるのにという安易な見解を発表される方もおられます。しかし、そんな簡単なことではないと思います。
 そこで、大臣も所信で述べられた「阪神・淡路地域の復興対策の推進につきましては、同地域の一日も早い復興に向けて、今後とも地元地方公共団体との緊密な連携のもと、復興関連施策の円滑かつ着実な実施に政府一体となって全力で取り組んでまいります。」との御意見でございます。災害のあったそのときだけすぐ飛んでいくということではなく、むしろその後の取り組みの姿勢が大事だと思います。
 現在、政府、国土庁はどのように対応されているのか、ここでＰＲを兼ねて声を大きくして御所見をお聞かせいただきたいと思います。
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨二月二十九日、山下栄一君及び吉川春子君が委員を辞任され、その補欠として横尾和伸君及び山下芳生君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 二月二十九日
    辞任        補欠選任
     山下 栄一君     横尾 和伸君
     吉川 春子君     山下 芳生君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         須藤良太郎君
    理 事
                佐藤 静雄君
                陣内 孝雄君
                北澤 俊美君
                渡辺 四郎君
    委 員
                岩井 國臣君
                釜本 邦茂君
                鎌田 要人君
                竹山  裕君
                依田 智治君
                市川 一朗君
                田浦  直君
                戸田 邦司君
                長谷川道郎君
                横尾 和伸君
                村沢  牧君
                山下 芳生君
                本岡 昭次君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  鈴木 和美君
   政府委員
       阪神・淡路復興
       対策本部事務局
       次長       生田 長人君
       国土庁地方振興
       局長       岩崎 忠夫君
       国土庁防災局長  村瀬 興一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
   説明員
       運輸省鉄道局施
       設課長      白取 健治君
       建設省河川局治
       水課長      土屋  進君
       建設省河川局砂
       防部砂防課長   田畑 茂清君
       建設省道路局企
       画課道路経済調
       査室長      藤本 貴也君
       建設省道路局企
       画課道路防災対
       策室長      馬場 直俊君
       建設省住宅局住
       宅整備課長    山中 保教君
       自治大臣官房参
       事官       原  正之君
       自治省財政局地
       方債課長     瀧野 欣彌君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （阪神・淡路大震災復旧・復興対策に関する件
 ）
 （一般国道二二九号豊浜トンネル崩落事故対策
 に関する件）
 （雲仙・普賢岳火山災害対策に関する件）
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短期間の間に私ども所管の河川局の事業で人身事故という痛ましい事故が発生しましたことにつきましては、亡くなられた方に心からお悔やみ申し上げますとともに、私ども所管する者として、安全第一に今後も努めていきたいと心に念じているところでございます。
 いずれの事件につきましても、それぞれ調査委員会を設けまして、綾瀬川の槐戸橋につきましては建設省関東地方建設局が調査委員会を設けて現在原因究明を行っておるところでございます。
 それからお尋ねの松戸市国分川分水路工事に関してでございますが、まずこの計画の内容について若干御説明させていただきます。
 利根川の支川の真間川、これは市川市、松戸市を貫流する都市河川でございますが、近年の都市化の進展によりまして洪水の流出が非常に増大し付近の住宅街に水害が頻発するところから、その上流におきまして、松戸市域の中におきまして坂川を通して江戸川に排水する計画といたしまして半径三・八メーター、全延長三千三百六十二メーターの分水路計画を昭和四十八年に立案いたしまして、国庫補助事業として採択し、まず開水路部分に着手し、昭和五十九年にトンネル区間に着手したものでございます。
 自来、千葉県がこの計画実施に当たってまいったわけでございますが、当該トンネル工事において飛島建設が呑口部より約千六百メーター掘り進んでいた段階で、九月十九日の台風十八号により、このときの連続雨量に二百二十一ミリに達したわけでございますが、この集中豪雨におきまして、松戸市二十世紀が丘地先における地下約二十メーターまで掘り進んだ段階でこの事故が発生したわけでございます。
 当日は、朝より降り続いた雨によりまして、四時現在当時で呑口部の流量が増大して、分水路呑口部上流の開水路区間に洪水が流入したのが四時三十分でございますが、分水路呑口部の流入防止工が五時に破壊されましてトンネル内部に洪水流が流入し、内部で十一名の作業員が工事中であったわけでございますが、うち四名は中間立て坑より脱出し、飛島建設三名、その下請の成豊建設四名の計七名の方が逃げおくれて閉じ込められたわけでございます。その後、新聞報道で見ますように、この不明の方の救出作業に懸命な努力をしたにもかかわらず、残念ながら七名の方が遺体で発見されたという痛ましい事故になったわけでございます。
 私どもとしては、工事の計画全体につきましては先ほど申し上げたとおりでございますが、折からの集中豪雨と、またそれぞれの施設関係等にどういう問題があったのか、詳細につきましては千葉県警及び千葉県が設置いたしました国分川分水路事故技術調査委員会において今調査中でございますので、これらの検討経過も待ちながら、二度とこのような痛ましい事故が起こらないように最善の努力を尽くしていく所存でございます。