理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る二日、小山峰男君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君が選任されました。
 また、昨三日、菅野壽君が委員を辞任され、その補欠として瀬谷英行君が選任されました。
 また、本日、齋藤勁君が委員を辞任され、その補欠として萱野茂君が選任されました。
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  午前十時三十一分開会
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   委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     風間  昶君     大久保直彦君
 四月二日
    辞任         補欠選任
     小山 峰男君     北澤 俊美君
 四月三日
    辞任         補欠選任
     大久保直彦君     風間  昶君
     菅野  壽君     瀬谷 英行君
 四月四日
    辞任         補欠選任
     齋藤  勁君     萱野  茂君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鎌田 要人君
    理 事
                板垣  正君
                鈴木 貞敏君
                鈴木 正孝君
                瀬谷 英行君
    委 員
                海老原義彦君
                狩野  安君
                橋本 聖子君
                矢野 哲朗君
                依田 智治君
                風間  昶君
                永野 茂門君
                山崎  力君
                角田 義一君
                萱野  茂君
                笠井  亮君
                聴濤  弘君
                北澤 俊美君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 梶山 静六君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）      稲垣 実男君
   政府委員
       内閣官房内閣内
       政審議室長
       兼内閣総理大臣
       官房内政審議室
       長        田波 耕治君
       北海道開発庁総
       務監理官     松川 隆志君
       北海道開発庁計
       画監理官     八木 康夫君
       文化庁次長    小野 元之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田中 久雄君
   説明員
       内閣総理大臣官
       房参事官     渡辺 芳樹君
       外務省総合外交
       政策局国際社会
       協力部人権難民
       課長       貝谷 俊男君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○アイヌ文化の振興並びにアイヌの伝統等に関す
 る知識の普及及び啓発に関する法律案（内閣提
 出）
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今度の河川を中心とするこの集中豪雨の場合に、私はやっぱり三つぐらいの問題が同じように起きているような感じがするわけでございます。
 例えば、仙北の淀川のはんらんというのは、その背後にあります協和ダムという工事が懸案になっておるわけでありますが、なかなかこれが進まない。来年度から道路の改修を進めよう、こういう状況にあるわけでありますが、その上流、中流のところで河川改修が全く遅々として進まない状況の中でそういう問題が起きてきている。やっぱりこれは相当計画的に、毎年毎年災害というものは必ずあるんだということを根本に置きながら計画的な進め方が一つあるんじゃないかな。
 もう一つは、いわゆる雄物川のすぐそばの、昨日も参議院の方で御質問があったようでありますが、芦沢川、土買川というところの周辺の問題は、そんなに雄物川の増水は多くないのでありますが、堤防の改修工事、百二十メーターぐらいの距離が遅々として進んでいないということから、たまたま増水をしたものが入ってきて浸水家屋、あるいは水田等を浸水してしまったという状況です。こういうものは毎年毎年、災害が起きるたびごとに同じ箇所が同じような浸水の状況になってくる。こういうものに対して従来何の新しい発想もなく進められてきているというのが第二点。
 第三点は、これは新興住宅地域、秋田市を中心とするそういう中で、小さな川の河川改修がやっぱり手当てが遅いために、そういうところに同じような都市のもろさというものを感ずるわけであります。
 この三つのパターンというのは、ほとんど変わらない。計画的ではない。あるいは本来、従来の常襲水害地なんというところには、そこに雨が降れば必ずこういうふうになるんだというところへ何の手も加えられていない。
 第三番目は、新興開発というところで都市化現象がどんどんなってきて、これは一面に全部政治の責任だ、行政の責任だとは言えない部分もあるわけでありますが、そういうところに、従来当然水を上手に処理するという自然の機能があったものを、開発が進められている中でそれに対する知恵が十分でないために、都市現象としてそういうことが起きている。この三点が非常に感じられるわけであります。
 こういう問題について、やはり国土庁にしても、各担当省庁が抜本的な改良改善計画というものを持っていただきたいなということで今の御質問を申し上げたわけであります。
 そういう意味で、秋田県全体を流れる雄物川の改修というものを、どうかひとつ今後も力を入れてできるだけ早急に完成をしていただき、集中豪雨が始まりますと必ず常襲地域に同じような現象が起きるということを一日も早く改良改善をしていただきたい。その促進がどうなっているかということについて、御答弁をいただきたいと思います。