法律の上では校長の意見を聞くことは規定されておりません。それはすべて、服務監督に関しまして、地教行法の上でも市町村立学校職員の服務監督は市町村教育委員会が行うという規定がございますけれども、この服務監督権を行使するに際しましては、一内容としての職務命令を発する場合に当たりましても、実際問題としては校長の意見を聞くことが適切かつ必要でもございますし、学校長の意見を聞いた上で教育委員会が服務監督権を発動する、これが実態でございます。そういう意味では、従来の例えばいろいろな取り扱いと同様に、教育委員会が当然に校長の意見を聞かれることと思います。あるいはさらに、教育委員会がその服務監督権の行使を学校長にも委任をするというケースもございます。
これは、今回提案申し上げております地方公務員法上の改正案におきましては、本来の服務監督権の内容としての職務命令を任命権者または服務監督権者が発するということを規定したわけでございます。しかし具体的なこういった命課を行います場合には、当然に当該教員が所属いたします学校の校長の意見を聞くことが適当でございますし、また必要でもございますので、現在、昭和六十二年度、六十三年度におきます試行に関しましては、文部省としては学校長の意見を聞いて教育委員会が命ずるようなモデル条項で指導をいたしておりまして、現実に運用されております実態は、校長の意見を聞いて教育委員会が命ずる場合と、あるいは教育委員会が校長に委任をいたしまして学校長が発令をし、教育委員会に報告している、こういった二通りのケースが試行の段階で存在いたしております。
次に、主任が今いろいろ議論があります、反対もありますが置かれておるのですが、この主任を命令するときには校長の意見を聞いてということになっておりましたですね。ところが今度は、指導教員を命令するときには校長の意見を聞いてというのはないのですが、これはどういうことですか。
任命権者に括弧して市町村立学校の教員につきましては服務監督権者である市町村教育委員会というぐあいに、服務監督権者という括弧書きがあると思いますが、これは任命権者は服務監督権が分離されていなければ、例えば県立学校につきましては都道府県教育委員会が任命権並びに服務監督権を有している、それから小中学校教員につきましては市町村教育委員会が服務監督権を持っているわけでございますが、いずれにいたしましても服務監督権者たる立場におきまして、県立学校の教員については都道府県教育委員会が、それから小中学校、市町村立学校の教員につきましては市町村教育委員会が命課をするということでございます。
時間も迫ってくるのですが、具体的なことでちょっと質問申し上げます。
 任命権者が指導教員を命じると書いてありますね。これは任命するのですかそれとも職務命令ですか、どっちですか。
御趣旨はよくわかります。ですから反論することもないのですが、今先生がおっしゃったのは第二章からお引きになりまして、私がさっき記憶にありましたのは第一章の第一、「我が国は、明治以来の追い付き型近代化の時代を終えて、」この部分を申し上げたわけであります。それで、第一章の前段にそれがあったと申し上げたのはこの部分でございまして、それを受けて「これまでの我が国の根深い病弊である画一性、硬直性閉鎖性を打破して、」と。ですから、これが前段の第一章にかかる部分であるというふうに私は記憶しておった、こういうことを申し上げたわけでございます。
お答えいたします。
 先般の村議選、確かに反対派の議員の方の得票数、約七三％という状況でございまして、この事実は事実として私ども受けとめております。ただ、御案内のとおり、空母艦載機の着陸訓練は日米安保体制の効果的運用のために欠くことのできないものでございまして、現在厚木で実施をいたしておりますけれども、非常に人口稠密のところで騒音問題極めて深刻でございますし、また一方、訓練効率の面からも米側も不満足な状況にある、こういう状況でございますので、私どもとしては代替施設をできるだけ早く用意をいたしたいということでかねてから代替の施設について検討をいたしておったところでございまして、いろいろ調査をいたした結果、三宅島が一番立地条件としては適当であるということで、現在村当局初め住民の皆様方に御理解をいただくようにお願いをいたしておるのでございますが、現在実施をいたしております過程と申しますのは、最終的にここで決めたということでございませんで、そのために果たして、立地条件としては適地ではあるわけでございますけれども、具体的な場所として飛行場がきちっと設置できるかどうか、そういうことで予備的な調査といたしまして昨年気象観測柱を立てまして、風向、風速等観測して、飛行場として適切な場所かどうかの調査に入ったところでございまして、現在そういった調査をやっておる最中でございます。ボーリング調査につきましても、そういった事前の予備調査の一環ということで、こういった調査結果を踏まえまして私どもとしては最終的な判断をしたいというふうに考えておりますが、いつも申し上げておるところでございますが、いずれにいたしましてもここで艦載機の着陸訓練場として設置をするということ、そのこと自身につきましては地元公共団体、住民の方の御理解をいただくようにしたいということで申し上げておるわけでございます。
 ただ、今実施を計画いたしておりますのは、その前段としての一般的なと申しますか予備的な調査の工事でございますので、関係の土地もきちっと私どもで借りました上で所要の必要な手続をいたして実施をするということでございますので、その辺の段取り等につきましては十分御理解をいただきたいと思うわけでございます。
 なお、私どもとしましては、ここに着陸訓練場をつくりますことについての住民の皆様方への御説明、これは反対運動というものも先ほどのお話のように非常にあるわけでございますので対話の機会がなかなかございません。私どもとしては、国側の説明を十分聞いていただいた上で冷静に判断をしていただきたい、こういうことで努力をいたしておるわけでございますが、まだ実現をしていないということでございますので、最終的な決定をいたす前にはぜひ対話の機会をいただいて意を尽くして、私どもとしては御理解が得られるように話し合いを進めていきたいということで現在努力を行っておるところでございます。