率直に申し上げまして、昭和五十四年度におけるプラント輸出の承認額がいま言ったように約百十七億ドルで、中国関係の二十七億ドルを差し引きますと約九十億ドル、五十五年度は八十九億ドル、わが国のプラント輸出は低迷している。最近、プラント輸出の受注にもわが国の企業が受注に失敗した例というのは、さっきお話があったようにたくさんある。私は、いま次長の言われたような点をひとつ大いに発揮していただいて、これからも受注に連続失敗ということのないようなひとつ検討を続けていただきたいということを要望いたしておきたいと思います。
 次に、海外投資保険についてちょっとお伺いいたしたいと思いますけれども、アメリカと西ドイツは保険引き受けの前提といたしまして投資保証協定を必要としているんですね。わが国の場合には投資保証協定を不可欠の前提としていない。保険引き受けの際に全く考慮されていないのかどうなのか、この点をお伺いいたしたいと思います。
先生御指摘のように、プラント輸出の競争力は価格面における競争力と非価格面における競争力、双方から具体的な吟味が必要なわけでございますけれども、特に日本の場合、非価格競争力の面におきまして先生御指摘の知名度というふうなところも一つの大きな問題であるわけでございます。その知名度も、具体的な事例で申しますと、結局プラント輸出を担当いたしますコンサルティング企業のコンサルティング能力、それの知名度ということになるわけでございます。したがって、私どもといたしましても、コンサルティング企業の育成強化ということにつきまして、従来より以上の力を入れてまいりたいというふうに考えておるわけでございます。
そういう事例なり対策というものがあるわけでありますけれども、私は、一番大きいのは、原因としては知名度の低さという点があるんではないかということを考えております。値段で競争する場合には性能が必要ですね。そして、プラント輸出の非価格競争力というのは、一般には技術とかあるいはまた納期とか実績とか、いろんなものがあると思うんでありますけれども、先ほど言われましたようにエジプトの例も出されましたりホンジュラスの例も出されましたけれども、結果として欧米に比べて、まあわれわれとしては非常に対策がおくれたと言いますか、実力はつけていると思うんですけれども、その点が問題だと思うんです。ただこれらの点だけで受注の決め手になるとは思いませんけれども、やっぱりわが国に欠けている点はいま申し上げましたように知名度だと、こういう点が言えると思うんでありまして、激戦が非常に展開されるこのプラント商談なんかにつきましては、いかにこの障害を克服するが、この点がいままでのような形ではマンネリズムに陥る、これからどうするか、端的なひとつ決意をお伺いいたしたいと思います。
四月の九日に、通産省の機械情報産業局長の諮問機関であるところのプラント輸出基本政策委員会が、いまお話しのように、低迷を続けているプラント輸出を促進するために、経済協力のアンタイド化を見直すことと、発展途上国の要求にこたえて技術移転や建設プラントによる生産物の輸入を促進すること、それから資源開発分野でのプラント輸出を促進すると、この三つを提言していることを新聞で見ました。この報告書の内容について簡単にひとつかいつまんで説明願いたいと思います。
今後の見通してございますけれども、先ほどの具体的事例にもございますように、ＬＤＣ諸国の市場におきましてドイツとかフランスとかという先進諸国との間の競争が非常に激化しておるということは否めない事実でございますので、なかなか日本がその中に割り込んでいって具体的に受注をするというのが困難な状況になっておることは御指摘のとおりでございます。それに加えまして、世界的な状況を見ましてもプラントに関する需要が大きく伸びるということは期待できない状況でございまして、中長期的に見ましても従来のようなプラント輸出の高成長を期待することはむずかしいというのが客観的な状況でございます。
  午前十時十三分開会
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   委員の異動
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     秦   豊君     江田 五月君
 四月二十日
    辞任         補欠選任
     松本 英一君     小山 一平君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         宮之原貞光君
    理 事
                坂野 重信君
                堀内 俊夫君
                増田  盛君
               茜ケ久保重光君
    委 員
                井上  孝君
                植木 光教君
                遠藤  要君
                谷川 寛三君
                中村 禎二君
                増岡 康治君
                赤桐  操君
                小山 一平君
                二宮 文造君
                原田  立君
                三木 忠雄君
                上田耕一郎君
                栗林 卓司君
                江田 五月君
   国務大臣
       建 設 大 臣  斉藤滋与史君
   政府委員
       建設政務次官   住  栄作君
       建設大臣官房長  丸山 良仁君
       建設大臣官房総
       務審議官     川上 幸郎君
       建設省計画局長  宮繁  護君
       建設省都市局長  升本 達夫君
       建設省住宅局長  豊蔵  一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        森  一衞君
   説明員
       行政管理庁行政
       監察局監察官   橋元 徹志君
       環境庁水質保全
       局水質規制課長  渡辺 一志君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    杉戸 大作君
       建設省都市局下
       水道部長     遠山  啓君
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  本日の会議に付した案件
○下水道整備緊急措置法の一部を改正する法律案
（内閣提出、衆議院送付）
○住宅・都市整備公団法案（内閣提出、衆議院送
付）
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