静岡海岸のただいま申し上げました本年に入りましての災害あるいは台風十号の被災に対応いたしまして、再度災害を防止するために一定計画に基づいた災害復旧助成事業で実施する予定をしております。静岡海岸の助成事業は、非常に現地の状況激甚でございます。早急に対策の必要があるというぐあいに考えておりまして、通常の進度を大幅に早めましておおむね二カ年程度で堤防を概成するということにしております。このため、五十七年度には千三百六十メーターの消波工を実施することといたしまして、一部はすでに着工しておりますが、できるだけ早急に完成するよう県を指導してまいりたい、かように考えております。
まだ台風は来るのであります。で、消波ブロックが当面被害の予防になると思いますけれども、一夜にしてブロックの作製はできないわけですね。現地の人は恐れおののいているわけです。したがってこういう点から、久能海岸における特に建設省の防災関係の担当者は真剣にこの問題を取り扱っていてくれるということを私も確認をいたしております。すぐ近所でありますので、その点から地元民の不安を取り除くための対策についてお伺いしたいと思います。
先生御指摘の分につきましては、本年度三、四、六月の分、これにつきましてはほぼ調査を終わり、査定を終わっておりまして、目下、十号につきましては現在まだ調査中でございます。三、四、六月の分につきましては、細かい数字があれですが、おおむね十二億程度だと、このように承知しております。
初めに戻りまして、久能海岸は五十六年災害復旧助成事業中のものを含めて堤体決壊があったわけですね。それから堤体工事や根継ぎ工事、消波工事中のものが無残にも壊れたのでありますけれども、被害額は幾らぐらいになりますか。
お答えいたします。
 先生御指摘の、梅ケ島、それから井川、両河内、それから伊佐布、さらに焼津大井川付近の海岸の問題、三島市の土砂流出等の問題あるいは都田川付近のはんらんの問題、いずれも現地目下調査中でございます。特に、先生おっしゃいましたように、梅ケ島等の地区につきましてはなかなか調査が困難をきわめておりますが、現在静岡県で災害の概況はそれぞれ道路の不通あるいは河川の決壊等をつかんでおります。まだ、災害の詳細につきましては目下調査中でございます。
その他、いまもって梅ケ島温泉というところではまだ民家が孤立してしまって、しかもキャンプ場その他のところでは何百人の人が孤立してヘリコプターで救出をする、こういう事態というものが続けられたわけであります。こういうようなことを初めといたしまして、同じく井川の被害、それから清水の両河内の道路がずたずたに決壊したり、伊佐布の道路決壊、それから焼津の大井川町付近の海岸の被害、三島市の山の手の土砂流出による河川のはんらん、それから遠州地方の都田川流域のはんらんというようなところが特筆して挙げられているわけでありますが、これ建設省は確認しておりますか。
お答えいたします。
 先先御指摘の静岡海岸でございますが、本年に入りましても三、四、六月の波浪で連続被害を受けておりまして、それに対しては応急仮工事をいたしておりましたが、その後、台風十号による波浪のため増破いたしました。古安川の西側で三百七十メートルにわたり国道百五十号が一車線分決壊し、それから東側六百二十メートルにつきましては一部民地を含み道路が二車線決壊しております。
静岡海岸の被害状況について質問いたしたいわけでありますが、時間がございませんからひとつはしょって答弁をお願いしたいと思います。
 台風十号によって久能海岸の海岸堤防が約一キロにわたって決壊いたしました。私はこれも現地に行ってつぶさに見てまいりました。御承知のように静岡海岸は静岡−久能−清水という道路、百五十号線を通っている全く基幹道路です。ここが毎年、毎年やられるわけでありますが、この原因については、奥地の砂利の取り過ぎとかあるいはまたダムの建設とか、そういったことで土砂が流れないというようなことから岸壁を洗っている、削っているという原因だというようになっているわけです。黒潮は一定に太平洋を洗ってくるわけですからね。そういうことでございます。いまもイチゴの観光農園で有名な農園にいっぱい土砂を堆積いたしまして、民家の方へ波が押し寄せないためにやっておりますが、道路はもう取られてしまって、一部畑まで浸食しているのでありますが、この点建設省は確認しておりますか。
今回のような橋梁が流失するというような災害に対しまして、お金がないとか、あるいは財政上困難であるとかということで復旧がおくれるとか、やむを得ずおくれていくというような事態にはならないように措置するという点につきましては、全くそのとおりだということでございます。
そうすると、これは率直な話、犯罪の素地というような言葉を使っている人もあるし、それからいろいろな言葉を言っていますね。網を落とし過ぎることは刑事司法に反するというような言葉をフランクファーター判事などは使っておるとか、あるいはロバーツ判事もいろいろな別のことを言っているとか、いろいろ細かい点はありますけれども、いまおっしゃったようなところだ、こう思うのです。
 で、これを見たとき一番興味深く、わかりやすく思ったのは、たとえばウォーレン長官がこのシャーマン事件に関連をして言っている言葉として伝えられておるわけですが、通俗的に二つに分けていますね。罪を行っていないうっかり者、アンワーリー・イノセントというのですか、それからうっかり者の犯罪者、アンワーリー・クリミナルという言葉を使って、これは非常にわかりやすくて非常におもしろい表現だ、こう思うのですが、いずれにしてもいま私が申したような点で二つに分けられる、これは基本的に確立しておる。だから、学者なども一概に違法とは言えないという判例の解釈などをいたしておるということになるわけですね。
 そこから出てまいりますと、さっきあなたがおっしゃったいわゆるわなの抗弁ということですね、これが具体的にどういうことかということが一つ問題になってくるというふうに考えられますね。これもきわめて一般的な、きわめてプライマリーな話ですよ。これは日本の訴訟の形態とアメリカの形態とは、形の上では当事者訴訟を日本でもとっているわけですけれども、実態はちょっと違いますね。すると、アメリカの場合だとわなの抗弁というのは、まずどういう形で、いつの段階ごろに通常出てくるというふうに理解をしてよろしいのでしょうか。