ただいま日野先生おっしゃいますように、この法律がつくられましたころはまさに二百海里が幕を切って落とされた時期でございまして、また同時に、四十九年のオイルショック、さらには五十四年のオイルショックと、続けて襲ってまいりました漁業の危機というものが日本の水産業を非常に深刻に覆った時期でございました。この時期におきまして、諸般の対策を講じながら、特にこの法律におきましても、国際規制の強化に伴って原材料が非常に不足するという事態を乗り越えるために加工の資金というものを手当てしなければならぬということからこの法律も生まれたわけでございますが、その後の経過をたどってみますると、二百海里の規制につきましても、当初はほとんどゼロになるんじゃないかというふうに思われた各水域につきまして、何とか、たとえばアメリカ水域においては百四十万トン程度の漁獲割り当て量も確保をいたしておりますし、ソ連の水域におきましても、七十五万トンの漁獲量を二百海里の水域内で得ております。そのほか燃油の問題等につきましても、業界の非常な御努力によりまして省エネ等を進めながらこの危機を乗り切りつつあるというふうに考えるわけでございます。
 しかしながら、現時点におきまして、その後遺症と申しますか、当時の痛手というものは決して消えていないわけでございまして、たとえば燃油の高騰、二百海里の規制の強化ということによりました漁業経営の深刻な状況というものは現在もなおそのまま続いておるわけでございまして、このためにさらに生産構造の改変なりあるいは技術開発によるコストの低下といったようなことをさらに進めてまいらなければならない事態にあるというふうに考えております。
 また、二百海里の問題にいたしましても、一応の安定を見せているやに見えますけれども、アメリカにおける諸般の規制の強化といったような問題あるいは対ソの交渉の関係等を見てみましても、決して二百海里問題が安定化したと言えない事態でございまして、さらに外交の努力等を強化してまいらなければならぬという事態であろうと思います。また同時に、日本の二百海里内の資源というものを培養してこれを育てていくといったこともやっていかなければならぬ、そういう事態にあるというふうに考える次第でございます。
いま、私、この原材料の供給事情の変化に即応して行われる水産加工業の施設の改良等という法案を見て、非常に強くこの法律がつくられた当時のことについての感慨があるわけでございます。そのころは二百海里問題であるとかオイルショックによる燃油の高騰による漁業の危機とか、そういういろいろな問題が次から次へと水産業界に襲いかかってきた、関連業界に襲いかかってきたという状態で、非常に危機的な様相が多々見られて、われわれもその対策に苦慮をしたというところでございますが、それからいままでの時間をずっと振り返ってみて、いろいろな感慨もございます。私も、あの危機をある程度は切り抜けてきている、そして前向きに業界も役所の側もわれわれの方も一応の展望などを持ちながらやっていける状態にまで何とかなってきているのかなというような感じもいたします。
 その点について、農水省側としてはどんなふうにいまお考えになっておられますか。その感想等をまずお聞きしておきたいと思います。
これより会議を開きます。
 内閣提出、漁船損害等補償法の一部を改正する法律案、原材料の供給事情の変化に即応して行われる水産加工業の施設の改良等に必要な資金の貸付けに関する臨時措置に関する法律の一部を改正する法律案及び水産業協同組合法の一部を改正する法律案の各案を議題とし、審査を進めます。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。日野市朗君。
これにて趣旨の説明は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時三十八分散会
次に、内閣提出、農林水産省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を求めます。金子農林水産大臣。
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 農林水産省設置法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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私、いま御指摘の当時の丸山防衛局長の御答弁、定かに覚えてはおりませんけれども、いずれにいたしましても私どもは非核三原則というものを遵守いたす立場をとっておりますので、いかなる場合においても核の持ち込みというものに対しては、これを拒否するということでございます。

 第四に、農業共済制度につきまして、共済金の早期支払いと損害評価の特例措置を講ずること

 第五に、水稲の種子確保が困難となっていることから、種子確保対策に特段の配慮を払うこと

 第六に、平成五年産米の集出荷について特段の措置を講ずるとともに、平成六年産米に係る水田農業活性化対策、復田対策の強化を図ること
また、規格外米を他用途利用米として取り扱うことなど、各方面からの要望を受けてまいりました

 このほか林業関係では、災害関連緊急治山事業に必要な予算を確保し、次年度以降も同事業を実施すること
また、広範囲の風倒や折損被害に対処するため、森林災害の早期復旧についても要望がございました

 また、水産関係では、養殖、係留施設被害の早期復旧のための予算枠の確保、養殖共済の契約成立要件の緩和、さらに、漁場に漂流、沈下している大量の流木、ごみ等の早期除去などについても要望がありました

 このほか、食管制度の堅持、米の国内自給方針の貫徹、農産物輸入自由化の阻止、米の作柄変動に対応できる在庫、備蓄政策の確立などについても強い要望を受けたのであります

 私ども調査団は、今回の調査を通じ、現在の農林漁業が老齢化、後継者不足など幾多の困難な問題を抱える中にあって、今回の一連の災害を契機として、多くの農家、林家が経営を放棄するのではないかとの危惧を抱いたところであります
私どもはこのような事態を深刻に受けとめ、農林漁業の担い生育成のための対策を一層強化するとともに、それぞれの要望に対しましても、このような事態が生ずることのないよう、国会の立場から可能な限りそのすべてが達成されるようお手伝いをさせていただく旨、現地の皆様にお約束をしてまいりました

 当農林水産委員会におかれましても、私どもの調査結果を踏まえ、政府に対して、強力な対策を講ずるよう督励されることをお願い申し上げます

 最後に、今回の調査に当たり御協力をいただきました県当局を初め、現地の皆様方に対し心から感謝を申し上げ、第三班の調査報告といたします