御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから公害及び交通安全対策特別委員会を開会いたします。
 これより請願の審査を行います。
 第二四七七号環境行政の抜本的見直し等に関する請願外一件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時三十分開会
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         宮之原貞光君
    理 事
                福島 茂夫君
                本岡 昭次君
                馬場  富君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
    委 員
                石本  茂君
                梶原  清君
                関口 恵造君
                穐山  篤君
                村田 秀三君
                小平 芳平君
                中野 鉄造君
                江田 五月君
                美濃部亮吉君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○環境行政の抜本的見直し等に関する請願（第二
 四七七号外一件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 建設事業並びに建設諸計画に関する調査のため、閉会中委員派遣を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 建設事業並びに建設諸計画に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 つきましては、審査報告書並びに意見書案の作成は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
法律改正を出しました理由でございますが、ただいま大臣が御説明申し上げましたとおりでございます。
 多少具象的に申し上げますと、一つは、農業開発の協力要請がこの数年間に三倍近くになってきている。それから、大型であり複雑なプロジェクトが出てきている。そこで何らかの形で公的な対応を組織的に考えないと、チームづくりとかいわゆる総力のフォローアップがなかなかうまくいかないという経験が政府部内にも生まれてきた。特に先生にも御尽力願いました三江平原の調査のチームづくりや開発方針の決定、そういったことでは大変苦労したこともそういうことに生きているわけでございます。かたがた、政府といたしましては、昨年の総理のＡＳＥＡＮ諸国訪問あるいは南北サミット等を背景にいたしまして、いわゆる開発援助の積極的な拡充、特に、農村と農業開発を経済協力の重要な柱とするという方針を打ち出してきたわけでございます。そういう意味で政府部内でしかるべきこういった公的機関による推進を図るのに何が適当であろうかという議論が行われまして、過去の知見なり技術の蓄積、そういったものから見て農用地開発公団を活用することが最も適当であろうというふうに判断したわけでございます。率直に申し上げますと、政府部内でこの意見をまとめますには、先生も御指摘のように臨調の関係や何かでいろいろ議論があったわけでございますが、部内でいわば特殊法人についてスクラップの議論もあるけれども、やはり一つのビルドの側面として臨調の関係なり行政管理庁の方からも評価を受けまして、政府として意見をまとめたということでございます。
 それから開発輸入の問題でございますが、発展途上国が経済的に離陸していくためにも、また当面している食糧問題を片づけるためにも、自助努力による農業開発を軸とした農業振興が重要な課題だと私ども思っております。あくまでもそういった発展途上国の自主性を尊重し、その要請に基づいて開発に関する技術協力を行おうとするものでございまして、これを直接日本の開発輸入に結びつけるような考え方は持っておりません。ただ、結果としてこういった開発途上国の食糧問題が懸念されているわけでございまして、アメリカのたとえば、先生御指摘の二〇〇〇年の予測の中でも、開発途上国の要輸入量が二倍にふえるだろうという予測もあるわけでございます。そういった状況のもとで開発途上国がそれぞれの自助努力を通じて食糧問題を解決していくことが、間接的と申しますか最終的には世界の食糧問題の改善に役立つし、わが国の食糧の確保にも役立つという間接効果は期待しておりますが、直接、わが国への輸入に直結して考えるということをこちらから打ち出すという考え方は全くございません。その点はひとつ誤解のないようにお願いしたいと思います。
 なお、長期予測の数字は官房長から御説明申し上げます。