先ほど御説明したとおり、約毎年一回の定期検査において全長の渦電流探傷検査をやっているわけでございます。それで、今御指摘のとおり、大飯二号の施栓卒については、現在九・二％になっております。
 今までこのような蒸気発生器からの伝熱管漏えい、国内で十七件起きております。これにつきましては、ある特定の機に集中しているわけでございますけれども、例えば美浜一号が六回、美浜二号が四回、そういうふうになっております。こういうものはやはり古い型の蒸気発生器に多く見受けられておるわけでございますが、これは必ずしも老朽化ということではなくて、むしろ最初の水管理の処理の仕方、そういうのも微妙に影響しているのではないかというふうに考えております。
技術開発は今後の問題としても、現実に使っているものについて、今後のものは材質をかえるとかいろいろあるにしても、現実にはこれでずっと来たわけなのですね。それは変わっているわけじゃないのです。
 その大飯二号機で、五月に新たに異常の見つかった百八十九本の伝熱管と、予防のために三百四十七本など含めて、新たに五百四十七本に栓をして使わないということにしたわけですね。施栓卒は一年間で四％ふえて九・二％へ、つまり、およそ十本に一本は使っていないということになったわけです。
 美浜原発三号機の細管マップというのを私見ておりまして、大臣、これは遠くからではなかなか見づらいでしょうが、これは一年前のものです。ほとんど見えないでしょうけれども、黒いところというのは栓をしたところなのです。ことし新たに栓をした、ことしの方がちょっと見やすいのですけれども、一週にふえたのですね。栓をしたということは、使っていない、使えないということなのです。それで、昨年の検査時に比べて、一遍に七百九十七本もの細管が栓をして使われないということになりました。施栓卒が五・四％から一三・三％への急増です。これは老朽化が一遍に進んだという評価をしていらっしゃるのですか。
簡潔に御説明させていただきます。
 まず、大飯二号機のことし二月に起きました伝熱管損傷トラブルでございますが、これについては、まず軸方向の損傷であったということを申し上げたいと思います。こういうような損傷を防ぐために、原子炉水中の水の管理、それから伝熱管の新しい材料の開発等の技術開発を進めております。
現実的な問題でありますけれども、子供たちが学校から帰って地域に戻ります。そういった中で、今、私の地元でありますが、子供会がそれぞれの地域にございます。その子供会が子供たちの一つの受け皿となっております。その中で、子供会は、いろいろな事業をしておりますが、ドッジボールやソフトボールのチームをつくったりしておりますが、これを指導するのはやはりその地域の人なんですね。初めは、自分の子供のためにということでやっておられた人がおります。でも、子供が卒業して大きくなっても、引き続きその地域活動に熱心な方がいらっしゃいます。こういう人たちがやはり地域のスポーツを支えていらっしゃいます。こういった人たちのために、私は、新たな表彰制度をぜひともおつくりいただきたいなというふうに思うわけであります。
 実は、資料としていただいた中には、文部大臣表彰についてのいろいろな交付実績があります。その中で、体育功労者表彰が昭和三十三年から今回まで四十一回行われて、表彰者数が二千五百六十七名です。それから社会体育優良団体、スポーツクラブですが、昭和五十二年が第一回目、今回二十二回目ということで、千六百八十二クラブ。さらには社会体育優良団体、これはスポーツクラブ以外の団体ということでありますが、昭和二十四年から今回まで五十回目、十年度までに二千八十団体を表彰しています。さらには体育指導員、これは法律で定められております体育指導委員の表彰関係だと思いますが、第一回が昭和五十七年、五年ごとに実施で、九年度まで五百五十四名表彰ということを資料としていただいております。
 こういった制度はこれでまさにこの機能を果たしているというふうに思うわけでありますが、大事なのは、日本全国に果たしてスポーツにかかわる人たちが何人いらっしゃるかということなんですね。三千三百の地方自治体がございます。その中から一人表彰するだけでも、三千三百人が表彰されるんです。やはりこういった草の根的なものに光を当てていくことがこれから大事ではないかというふうに私は思います。
 小さな政府と先ほども申しましたけれども、小さな政府、それは、大きな民間、その中間としてＮＰＯ、ボランティア団体、これからこういった三者の連携の中で社会が構築されていく、そのように思うわけでありますので、このボランティア団体に対してもう少し光を当てるべきではないか、そういうように思うわけであります。
 文部大臣が表彰状一枚出すときの効果というのは、大臣はどの程度の効果があるとお思いでしょうか。これは大変効果があるわけでありまして、この経済不況の中でも結構経済効果があります。
 どういうことかと申しますと、表彰状を受けますと、もう地域では大変なことになります。文部大臣賞受賞、祝賀会やりましょうということなんですね。そうしますと、当然のことながらそこの地域は活性化していくという一つの派生効果もあるわけであります。これは派生効果でありますが、もっと大事な効果は、その地域のために、子供たちの健全育成のために一生懸命やったこと、自分たちは国に認められたんだ、こういった気持ちが私は重要ではないかというふうに思います。
 したがいまして、新たな制度として私はボランティア大賞というものを文部大臣賞で出していただきたいな、そんなことを思っておるわけでありまして、まさにこれが総参加型社会への一つの第一歩ではないか、そのように思うわけであります。したがいまして、このボランティアに対してもっともっと国は光を当てるべきだ。
 昨年の十二月にＮＰＯ法案の施行が成りまして、ようやくその土壌もできてまいりました。したがいまして、さらに一歩進めて、このボランティアに対して、文部大臣としてしっかりと、スポーツ振興の一助として重要な役割を担っている人たちに対して光を当てていただくための制度の構築をひとつしていただきたいと思うわけでありますが、大臣の見解をお伺いしたいと思います。