要するに、需要家側からのそれぞれの半期ごとの需要量の見通しですか、そういうものを一つの基礎にして、その数値を基準にしながらあとの残りの海外炭の割り当てを行っている、こういうことですね。そうしますと、その需要量の見通しといいますか、それぞれの需要家側の状況によりましょうけれども、そこらあたりの需要家側が出す需要量の見通し等について、通産省として、これはちょっと数量的にどうなのかな、これはちょっとおかしいんじゃないかな、そういった形での何らかの通産省なりの一つの見解をお持ちの中で、需要家側から出されるそういった数値というものを改めて見直してみるという作業は当然行われているというふうに受けとめるわけでありますが、その点はいかがでしょう。
御指摘のとおり、国内炭優先引き取りということで私ども行政指導を行っておりますが、この国内炭優先引き取りは輸入割り当て制度の運用において担保をしているところでございまして、具体的には、半期ごとに事前に各石炭需要者から石炭の全需要量及び国内炭需要量につきまして報告を受けておりまして、この結果、国内炭の需給から見て適当であると認められれば、当該期の需要量から国内炭需要量を差し引いた残りを輸入割り当て量として承認しておるところでございまして、現在の貯炭量、先ほど申し上げましたように百二十七万トンということでございますが、これは石炭鉱山の予想以上の増産と発電所の定期点検による一時的な需要減少、いわば季節的な要因も重なってそういうふうな状況になっているということでございます。
そうしますと、それぞれの前年度同月をどこに見て比較するかということになるわけでしょうから、総量的な比較で一応見詰めておらなくてはいかぬと思いますが、その問題点についてはまた後日御質問いたすことにしたいと思います。
 こういう状況の中で、いつも言われているわけでありますが、国内炭優先の引き取りという形の中での、これは第七次政策の中にも触れられておるわけでありますが、そういう具体的なこれらの問題についての行政指導というものを実際にはどういう形で今日まで行われておるのか。私どもの感じでは、言葉だけに終わって、結果的には強力な国内炭優先引き取りというような行政指導が行われておらぬのじゃないかというような懸念も実は持っているわけでありますので、これらの行政指導の状況について、もう少し具体的なものとして御説明いただきたいと思います。
最近時点の貯炭量につきましては、先ほど先生御指摘のとおり、五十九年六月末現在百二十七万トンでございまして、原料炭四十二万トン、一般炭八十五万トンでございますが、過去の二、三年の例で申し上げますと、大体国内炭の在庫の推移でございますが、五十七年度末百十四万トンでございまして、五十八年度末が八十七万二千トン、最近時点で四十万トンばかりこの年度末からふえて百二十七万トンということになっておりますが、五十九年度六月時点を前年の同月で対比してみますと、前年の六月は百六十一万トンでございますので、前年六月から比べますと四十万トン近い減になっているという状況でございます。
先ほどの質問の中にも触れられておりましたが、現在の貯炭量について、結果的には、これは前年度ですか、十五万トン増の百二十万トンくらいに落ちつくだろう、こういうふうな説明がありましたが、この百二十万トンの貯炭というのは、ここ最近の三、四年間における数値から見てどういう位置づけになっているのか、ちょっとデータが私の方になかったので、その点、そういった状況についてお尋ねいたします。
このところ全国指数と東京都区部の指数との間に大体〇・五あるいは〇・六ぐらいの差がございます。大体そのあたりのところをにらんで見当をつけますと、二・五とか二・六ぐらいが全国の三月ではないか、こういうふうに推測をしております。
三月の東京都区部が三・○。二月の場合も東京と全国を比較しますと、全国の場合はかなり下回った形でとどまっておるわけですが、三月の全国の見通しはどのぐらいになるのか、お聞きをしたいと思うのです。
次に宮城参考人にお尋ねをしたいと思いますが、私も今はたばこを吸っておりませんけれども、数年前まではたばこを吸っていたわけでありますけれども、たばこを吸わないという立場になりますと、どうも今の世の中の風俗、習慣というのがたばこを吸う人中心にできているような気がしてしようがないわけであります。
 例えば駅なんかで電車を待っていると吸い殻入れというのがありますけれども、あの吸い殻入れが燃えていてホームにかなりの煙が流れてきても、だれも知らぬ顔している。たばこを吸う人が積極的に消してくれるんじゃなくて、むしろたばこを吸わない人がそれを消しに行っているというのが現状であると思うんですけれども、たばこを吸わない人も吸わないために守られる問題があるし、吸う人も先ほど言ったいろいろな効果があることも私これは十分理解しているつもりでありますから、吸っちゃいけないというふうには思いませんけれども、やっぱり時間と所と場合、ＴＰ０というものがあるし、そういうものがもう少し私は、日本もこれから国際的にたばこを売る立場にありますから、今まではどっちかというと外へは売らなかったからあれですが、売る立場になれば、たばこを吸う者としてのそういうマナーというんですかね、こういうものが私はどうも必要ではないか。
 先生のお話でも、そういう点もう少し教育の課程の中に入れたらどうかというお話で、私もその点は同感でございますけれども、今後、これは効率的な立場からいきますと、新しい会社がこういうことをかなり積極的にやってもらわなくちゃいけない、売るんですから。今ちょうどいろいろな缶、空き缶の回収をメーカーに求めていたりあるいは電池メーカーにその処理を求めていると同じように、新しい会社がそういう面、今でも例えば「スモーキングリーン」というようなことで専売公社はそういう運動はしておりますけれども、もう少しこの面でも積極的にやっていくということが必要であろう、こう思うんです。新しい会社は発足当時というのはいろいろな問題があると思うんですけれども、これはひとつやってもらわなくちゃならぬと思うんです。
 先生もそういう方面でいろいろ御活動をいただいていると思うんですけれども、学校で教えるのもいいんですが、もう少し社会的なマナーとしてどういうふうなことをお考えなのか、簡単で結構でございますからお聞かせいただきたいと思います。