海上保安庁、海上自衛隊、総力を挙げての追跡劇。工作船に接近をし、追尾し、警告をし、Ｐ３Ｃ対潜哨戒機は、進路前方、威嚇爆撃までした。しかし、停船をせずに、検査もできずに逃げられた、これが結果であります。大山鳴動してネズミ一匹とれず。二隻の北の工作船は悠々と逃げてしまった。事は我が国への領海侵犯問題でありまして、小渕総理の顔に泥を塗られたのと同じことだ。
 当然、追跡劇の目的は、二隻を拿捕して、日本の港に曳航して、その船がどこの国の船なのか、どんな仕事をしていたのか、そして、国際法違反の行為をする国家に日本として抗議をする。主権国家として当然の仕事であります。しかし、この仕事ができずに取り逃がしてしまった。責任があると思いますが、総理、どうお考えですか。
日本漁船を偽った不審船であるということで立入検査を求めた、停船を求めた。それにもかかわらず、忌避されて、逃走を続けた。したがって、捕捉をして実態を調べる、これが目的でございます。
もう一つお伺いします。
 海上保安庁、自衛隊挙げて、工作船二隻を捕まえようとして追跡劇を展開いたしました。追跡の目的、追っかけた目的、これは何なんでしょうか。
工作船と断定をしたというのは、これは後ほど防衛庁長官からお答えをいただきたいと存じますが、北朝鮮であるということの断定もそっちの方でお答えを願いたいと思っておりますが、ただ、少なくとも北朝鮮の工作員が今日まで約五十件、この事件がございました。
 それぞれの今日までの証言等々を考えますと、いわば日本人の拉致にかかわることであったり、あるいは対韓国工作であったり、その種の事柄をやっておったということは今までの経緯から明らかであるということは申し上げておきたいと思います。
公明党・改革クラブの冨沢篤紘でございます。
 連日長時間大変御苦労さまでございます。お疲れでしょうが、いましばらくおつき合いのほどをお願いをいたします。
 能登半島沖に二隻の不審船があらわれて、先月二十四日、安保懇談会が開催をされました。野呂田防衛庁長官のお考えは伺ったところでありますが、本日は総理ほか関係大臣も御出席をいただいておりますので、どうぞ御答弁のほどをお願い申し上げます。
 政府は、二隻の不審船が北朝鮮の工作船であると断定をしました。そして抗議をした。しかし、北朝鮮は案の定、無関係であると言い張っております。
 私たち国民がいま一つわからない点がある。それは、北朝鮮の工作船の目的。何のために日本海、能登半島沖にいたのか、あそこで発見をされたのか、この点の御説明をお願いします。
一部報道がされたように、この法律に書くという気は全く考えておりません。
 ただ、運輸大臣も説明されたように、運輸省部門についてマニュアルが可能であるということであれば、そういうものも拡大して考えてみる必要もあると思います。あるいは、法律ができ上がって施行する際に施行通達みたいなものができないかというようなことも検討してみたい、こう思っております。
ただいま申し上げましたような検討状況でございますから、仮定の問題として確定的に意見を申せと言われても、もう少し検討をさせていただきたいというふうに言わざるを得ないわけでございます。
 なぜそういうことを言うかということだけ若干の説明をしておきますと、要するに、武力の行使というのは、我が国の物的、人的組織体による国際的な武力紛争の一環としての戦闘行動であると解されております。また、武力による威嚇というのは、現実には武力の行使をしないが、自国の主張、要求を入れなければ武力を行使するとの意思なり態度を示すことによって相手国を威嚇することだ、こういうことでございまして、検査等の実施を確保するための警告射撃等を伴う場合には、制裁対象国とそれから船舶の旗国等との関係で、今述べたような意味における武力の行使または武力による威嚇ということに当たるかどうかということになりますと、これはすぐに、明確に結論を直ちに申し述べられるという問題、それほど単純な問題ではないんだということを申し上げているわけでございます。
これは、後で聞こうと思った戦闘行為直前の航空機と同じような判断をされておると思うんですが。
 これは例えば、法制局長官、そういう答弁で今はいいんですけれども、これから国会の論議を経て修正論議の中でそういうことがテーマになってきたときには、当然何らかのやはりきちっとした見解、結論というものを出さざるを得ない、そういう問題だと思うんですね。だから、きょうはそういう答弁でいいかと思うんですけれども、やはりきちっとある程度の方向性というのは示すべきであるというふうに思うんですが、もう一度御見解を。
今回の法案、国立学校設置法の一部改正案でございますけれども、医学医療の高度化、専門化等に十分に対応し得る専門的知識・技術、豊かな識見及び的確な判断力を有する資質の高い看護婦等医療技術者の育成が求められているということで、今回、新潟、鳥取大学の短大を廃止して医学部に統合するということでございます。このことによってより資質の高い看護婦の育成が期待されるようでございますし、先ほど有馬大臣も、より人間教育を重視する、あるいは広い視野、高い見識を持った看護婦さんを育成できるであろうというふうにおっしゃっておられました。
 しかし、昨今の医療現場は御存じのようにショックなことが続いているわけでございます。今いろいろやゆされておりまして、長生きの秘訣は医者に行かないことだとか、あるいは入院するのも命がけだとか、いろんなことを新聞にも書かれているわけでございます。確かに高度な技術も非常に大事、大切であるというふうに思いますけれども、医療にかかわる方々の使命感あるいは心のありようということも、もう一度見直しがされなければならないというふうに私は思うわけでございます。国民が安心して医療を受けられる病院をぜひ取り戻していただきたいという気持ちでございます。
 平成四年十二月二十五日には、看護婦等の確保を促進するための措置に関する基本的な指針というのがございます。これは、文部省・厚生省・労働省告示第一号というふうになっているわけでございます。本来、それぞれが看護婦さんを少しでもふやしましょうということで、よりよい医療、よりよい労働条件、ミスのない医療のための告示と思っておりましたけれども、この告示を通しましてこの三省は互いにどんなかかわり合いになっていたのでしょうか、まずそれを伺いたいと思います。