午後三時五十七分開会
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   委員の異動
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     保坂 三蔵君     西田 吉宏君
 十二月十二日
    辞任         補欠選任
     西田 吉宏君     保坂 三蔵君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         川橋 幸子君
    理 事
                鹿熊 安正君
                景山俊太郎君
                続  訓弘君
    委 員
                加藤 紀文君
                陣内 孝雄君
                畑   恵君
                保坂 三蔵君
                守住 有信君
                森田 健作君
                鶴岡  洋君
                松 あきら君
                伊藤 基隆君
                上田耕一郎君
                山田 俊昭君
   政府委員
       郵政大臣官房総
       務審議官     濱田 弘二君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        舘野 忠男君
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  本日の会議に付した案件
○重度障害者が保有する携帯電話の料金に関する
 請願（第九四九号外二〇件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱
 いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 地方行政の改革に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、理事会において協議いたしましたとおり、第二二〇号行政書士制度の規制緩和に関する請願及び第六〇七号現行行政書士制度維持に関する請願外二件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第二一四二号風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の改正に関する請願は保留といたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました請願五件につきまして、理事会における協議の結果を御報告申し上げます。
 理事会におきましては、第二二〇号行政書士制度の規制緩和に関する請願及び第六〇七号現行行政書士制度維持に関する請願外回趣旨の請願二件は採択すべきものとし、第二一四二号風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の改正に関する請願は保留とすべきものと決定いたしました。
 以上であります。
これより請願の審査を行います。
 第二二〇号行政書士制度の規制緩和に関する請願外四件を議題といたします。
 まず、理事会において協議いたしました結果について、専門員に報告させます。入内島専門員。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、石井一二君が委員を辞任され、その補欠として高橋令則君が選任されました。
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漁民の期待と怒りが大変に大きなものであるということで、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
 次に、森林、農作物に対します鳥獣被害対策についてお伺いします。
 近年、シカ、猿、カラスなどの野生鳥獣によります農作物あるいは森林への被害が深刻化しており、農家にとって生活と直接かかわる切実な問題となっております。私の地元福井におきましても、従来は敦賀港から京都寄りにあります嶺南若狭地方、ここで野猿の被害が大変大きくて、猿が農家へおりてきまして、台所へ入ってきて冷蔵庫をあけて何かとっていく、家庭の主婦がそれに対してあれしたところおどかす、こういうような話も聞くわけでございます。
 ところが、このような被害がだんだん北上しておりまして、越前の方にも最近、宮崎村というところですが、そう大きな農村ではありませんが、昨年ごろから猿が出るようになって畑作物のカボチャとかカキとかスイカとかキュウリとかサツマイモとかシイタケとか水稲とか、畑作物の五割に損害があった地区がある。何とか対策を打たなければならないといったことでございまして、案外気がつかなかった野猿の被害が大きくなっておるということを私の地元でも感ずるわけでございます。
 先般、農水省に伺いましたところ、森林では昭和五十七年に一千ヘクタールの被害が現在四千ヘクタール、四倍になっておると。農作物の被害は、これは統計が昭和六十二年からあるわけですが、二千七百ヘクタールが現在四万六千ヘクタールになっておるということでございます。
 そこで、時間もございませんのであわせて一気に質問をさせていただきますが、農水省といたしまして、森林、農作物に対する鳥獣被害の全国的状況はいかがであるか。また、この被害に対しまして防護ネット、電気さくなどさまざまな対策がとられていると聞くわけでございますが、これらの対策は十分成果を上げているのか。また、現在実施されている対策及びその効果についてお伺いするわけでございます。
 そして、あわせて環境庁にお伺いいたしますが、日本人は気持ちが優しいせいか、鳥獣は保護しなければといったような空気が満ち満ちているわけでございますが、このような従来の固定観念が被害の現状から目を覆わせ、その結果、有効な対策をおくらせ、被害を大きくしているのではないか。先般、ムツゴロウと人間とどっちが大切かという話もありました。
 そこで、今後は保護一辺倒でなく、野生鳥獣の保護と適正な管理を進めていくことが重要であるというふうに考えるわけであります。自民党におきましては、農林業有害鳥獣対策議員連盟というのを発足させて対策を協議していると聞いております。
 そこで、やはり駆除区域、期間、方法、実施者の資格、こういうものについて緩める、あるいは鳥獣保護区、休猟区がだんだん戦後無意識のうちに広がってきたということも見直しをする必要があるんではないか。そのような観点から鳥獣保護行政を見直し、有害鳥獣の駆除を強化していく必要があると思いますが、鳥獣保護法の改正を含めまして、この問題に対して環境庁の所見を承りたいと思います。