午後零時三十二分開会
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   委員の異動
 六月二十一日
    辞任         補欠選任
     菅川 健二君     阿曽田 清君
 六月二十五日
    辞任         補欠選任
     上野 公成君     矢野 哲朗君
     西田 吉宏君     溝手 顕正君
 八月一日
    辞任         補欠選任
     北澤 俊美君     平田 健二君
 八月二日
    辞任         補欠選任
     金田 勝年君     岩永 浩美君
 八月八日
    辞任         補欠選任
     阿曽田 清君     山本  保君
     小川 勝也君     加藤 修一君
     長谷川道郎君     福本 潤一君
     林 久美子君     岩瀬 良三君
 八月九日
    辞任         補欠選任
     福本 潤一君     林 久美子君
  出席者は左のとおり。
    委員長         下稲葉耕吉君
    理 事
                中曽根弘文君
                溝手 顕正君
                風間  昶君
                寺崎 昭久君
                角田 義一君
                吉岡 吉典君
    委 員
                大木  浩君
                釜本 邦茂君
                鈴木 政二君
                中原  爽君
                林  芳正君
                山本 一太君
                岩瀬 良三君
                加藤 修一君
                林 久美子君
                平田 健二君
                山本  保君
                大脇 雅子君
                谷本  巍君
   事務局側
       事 務 総 長  黒澤 隆雄君
       事 務 次 長  堀川 久士君
       議 事 部 長  島原  勉君
       委 員 部 長  宍戸  洋君
       記 録 部 長  鈴木 威男君
       警 務 部 長  巻端 俊兒君
       庶 務 部 長  川村 良典君
       管 理 部 長  石堂 武昭君
       渉 外 部 長  松本 和朗君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○小委員長の辞任及び補欠選任の件
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これにて懇談を閉じます。
 それでは、平成九年度国立国会図書館予算概算要求の件につきましては、ただいま御協議いただきました方針に基づいて処理することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国立国会図書館の平成九年度予算概算要求の概要について御説明申し上げます。
 来年度予算の概算要求の現時点での見積総額は百六十八億六千八百万円余でございまして、次の諸点を重点に要求いたしたいと存じます。
 まず、関西館建設準備に要する経費につきましては、基本設計及び実施設計に要する経費三億八千四百万円余並びに用地取得に要する経費十一億円を要求し、事業計画の的確な進展を図りたいと存じます。
 図書館の運営経費につきましては、前年度に比較し、国会サービス充実のための経費一億百万円余、図書館業務の情報システム化のための経費一億六千九百万円余、図書館資料の収集経費五千四百万円余及び支部上野図書館を児童書の図書館として整備するために必要な経費四千百万円余をそれぞれ増額要求いたしたいと存じます。
 施設充実のための経費といたしましては、本館及び支部上野図書館の改修に要する経費合わせて十億円余を要求いたしたいと存じます。
 以上、平成九年度予算概算要求の概要について御説明いたしました。今後の推移につきましては、図書館運営小委員長に御報告をいたしまして、小委員長の御指示のもとに進めてまいりたいと存じます。
 よろしく御審議のほどをお願いいたします。
自民党の石井道子でございます。
 本日は、古川公述人、佐藤公述人、お忙しい中をおいでくださいまして貴重な御意見を賜りまして、心から感謝申し上げる次第でございます。
 我が国の大変なスピードで参ります本格的な高齢化社会の到来に対しまして、特に古川公述人におかれましては福祉の問題についての御意見を賜ったわけでございまして、まず古川公述人にお伺いをしたいと思います。
 特に、御意見の中で福祉サービスの問題についてのお話がございました。既に高齢者保健福祉推進十カ年戦略を実施しておりまして、ことしは第二年目になっているわけでございます。このいわゆるゴールドプランというものについての評価をどのようになさいますでしょうか、それをまず一点伺いたいと思います。
 そして、その中にあります福祉の担い手ということでマンパワーの問題についてのさまざまな御心配のお話がありまして、そのことについて、このマンパワーを確保するにはどのような点でいろいろと対策を講じるべきなんでしょうか。今非常に景気がよいものですから人手不足ということで、特に若い方々の確保というものが大変難しくなってまいりました。ですから、若い方々が魅力ある職場としてこのような仕事をするにはどのようにしたらよろしいでしょうかということをお伺いしたいと思います。
 それからまた、この福祉サービスの直接の担い手として市町村が行うということになっているわけでございまして、これは既に老人保健法の改正あるいは身障者福祉法の改正によりまして、与野党が全会一致で賛成をして成立した法案でございまして、これはやはりきめ細かな行き届いた福祉サービスを行うには身近な市町村でやった方が効果的であるということを踏まえていると思いますけれども、このいろんな手続を市町村で行うには、いろいろと交付金とかそのような手当ても必要であると思います。さらに、先ほど公述人がおっしゃいましたような心配といいますか、そのようなことを払拭するために国がなすべき援助対策、これはどのようなことが必要かということでございます。
 それからもう一つ、先ほどはそのような働く方々、マンパワーの方々、ホームヘルパーの方々の処遇の問題についてお話がありました。これについては、必ず労働条件なりその点をきちんとして、中途半端な働き方はまずいというふうなお話もあったわけでございまして、もちろん専門職の方々についてはそのようなことは絶対に必要であると思いますけれども、しかし、これだけ福祉に対しましての国民の理解とか支援とか、そういう機運が高まっている中でございますから、やはりボランティアを行うための環境づくりも必要ではないかというふうに思うわけでございます。そのような方々の力もかりながら行政とよくタイアップをして行った方が福祉を担う方々の層が厚くなるというふうに感ずるわけでございますし、またその必要性も高いのではないかと思います。そういう点で、今度福祉人材バンク事業などということも平成三年度の予算に計上されているわけでございまして、そういう環境づくりを進めることも必要かと思います。
 このことについては、その一つとしていわゆる大手企業の中でこういうボランティア休暇制度というものをつくりまして推進をしているところも出てまいりました。アメリカなどではボランティア精神が旺盛でありまして、一般の方々が進んでそのようなことに臨んでいくというような体制も既にできているというふうに聞いているわけでございますけれども、その点についてのお考えを伺いたいと思います。