近代工業国家というものは働く諸君を安心させ、その生活を維持し、そしてその中から子孫を繁栄させる、これが大事なことだと私は観念しております。そんなことからしますというと、構造的欠損ということは、私のように国鉄に勤めたことのない者、政治家として委員会に入った者というものからすると、なかなかその辺のことがわかりませんですから、それだけに関係のある皆さん方がそういうものに一点集中して、ことに、総裁を目の前に置いて悪うございますけれども、総裁は大蔵省御出身だし、本当に説得力がありはせぬかということで、工事費関係かれこれではわれわれが一生懸命やる、そしていまのような大事な内部の問題についてはぜひひとつ御努力願いたいという気持ちは私は持っているわけであります。ですから、今度の再建法案と並び称せられて従来年金問題が片づかなかった、しかし、それは国鉄のパンクしそうな年金、それに失望しそうな諸君、そしてまた一方年金を高く掛けることになりはせぬかというほかの方の組合員、こういう人たちにも私たちの立場から労働者の連帯を叫び、また、組合自体も、こういうときに来たからぜひひとつ御協力を頼む、こんな姿勢などもお出しいただきながら、一歩でも二歩でも進むのがいいんじゃないか。権力ではなかなかできません。相手は一人一人金を出すことですから、その説得はお互いいたしますが、そういう感じ方を私は持っています。
 もう一つは、おっしゃるとおり三十数万もおりますが、卒業の時期に見ますと、すばらしい国鉄の技術陣に参加したいと言って、いい大学を出た諸君が、安い給料かどうか知らぬけれども、国鉄技術陣に入りたいという姿、それが今度の青函トンネルにもなったろうし、あるいは新幹線にもなったろうし、それがまた、今日事故も起こしていないというふうなイメージアップとエンカレッジする姿を、私はどうしてもお手伝いしなければならぬ。国鉄というものは永遠のものですから、あす皆だめになってレールを外すなんて、そんな乱暴な話ではありませんから、そんな意味で私は実はお願いを申し上げているわけでして、先生のように詳しく内部にわたって御説明いただいたことは私も非常に参考にしたいと思っております。
私は、ただいま御指名をいただきました日本石炭協会会長の有吉でございます。
 本日は、国会休会中にもかかわりませず、特に夕張問題につきまして本委員会を開催され、再三にわたり御審議いただくことになりまして、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
 夕張新区域十尺層開発につきましての石炭業界の検討結果につきましては、五月二十四日の当委員会におきまして詳細申し述べたところでございますが、その後、北海道の基本的考え方が示されましたので、これに対する私どもの見解を申し述べたいと存じます。
 まず第一に、前回申し述べました夕張新区域十尺層開発検討結果答申書の内容は、技術的につきましても、また採算面につきましても、基本的に誤りはないと確信をいたしております。
 ちなみに申し上げますと、この答申内容の炭量、骨格構造、採炭規模、人員配置等、技術面の検討結果につきましては学識経験者も妥当なものと賛意を表されておりますし、さらにこの技術面の立案をもとにした採算面の検討結果につきましても、このたび北海道でその内容を詳細にごらんになった上で、どうしても赤字が残るということから、あのような基本的考え方を提案されたものと思うのでございます。
 次に申し上げたいことは、私どもの答申の採算面だけを取り上げられて、技術面に問題はなく、生ずる赤字さえ補てんすれば開発は可能というような誤った受け取り方をされている向きもありますが、あれだけの大災害を惹起した厳しい夕張の自然条件に対処するには、答申に述べている技術面の検討結果を立案のとおり確実に実施しなければならないという採算面以前の重要な問題があるのでございます。
 答申の中にはいろいろ確実に実施すべき問題を述べておりますが、その中で最も重要な問題は保安管理の問題であります。
 答申書にも申し述べておりますが、「適切な保安管理のためには、幹部技術者の管理能力をはじめ、第一線技術職員の技術力、判断力並びに作業員の技能等、相当高度の能力が必要であると同時に、個々の能力と合わせて幹部から末端までの一連の総合的な保安管理能力を高く保持する必要があり、この体制が確立されなければ、このようにきびしい条件の夕張新区域十尺層の保安問題に対処することはできない。」と指摘をしているところであります。
 しかしながら、五月二十四日の当委員会におきましても、この保安体制確立に絶対必要な保安技術職員の充足がきわめて困難であると申し上げましたが、現状においてはまさに絶望的と申し上げなければなりません。
 六月末の状況で申し上げますと、夕張に残っておられる保安技術職員は、立て坑、斜坑等の保坑に従事されている方が十三名、その他夕張に残留されている方が長欠者を除き十六名、このうちすでに五十四歳以上の方が九名という状況であります。
 このような状況では、完成年度に必要な上級幹部を含む二百四十三名の保安技術職員の計画数を確保することは全く不可能であるばかりでなく、開発着手初年度の計画数八十三名すら確保できないのであります。
 さらに、坑内労働者の確保についても、夕張残留者では年齢構成の問題あるいは職種別偏りの問題等があり、計画に基づきました適正な確保がむずかしいということは答申の労務面検討において指摘をしたとおりであります。
 このような状況のもとでは、さきに述べた一連の総合的保安体制の確立はとうてい不可能であり、したがって、きわめて厳しい条件にある夕張新区域十尺層の保安確保に万全を期しがたく、その結果、事業の計画どおりの遂行はできないと申し上げざるを得ません。このことはもちろん採算面に重大な影響を及ぼすことになります。したがって、答申の収支はさらに悪化することになりますので、赤字だけを取り上げてつじつま合わせをするようなことは意味がないと存ずる次第であります。
 次に、北海道の基本的考え方で御提案になっております電源開発株式会社の輸入炭に眠り口銭をかけることによって赤字を解消しようということでございますが、このようなことはいずれ通産省において最終的に御判断になることと存じますが、石炭業界としましては、電源開発株式会社がたとえ国策会社であるにいたしましても、直接関係のない特定の会社に対し赤字の穴埋めの金を出してもらいたいというような提案に実現性があるとは考えられないのであります。
 石炭業界といたしましては、常々理解と協力を仰がねばならない大切なユーザーに対してこのような提案がなされたことで、業界とユーザーの間に悪い影響が生じなければよいがと危惧している次第でございます。
 以上、いろいろ申し上げましたが、答申における計画立案の最重要課題である保安管理体制の確立は現状においては全くむずかしいと判断せざるを得ませんので、事業の計画どおりの遂行は不可能であります。したがって、採算面は検討結果どおりの収支すら成り立たず、さらに悪化することは明らかであります。
 石炭業界といたしましては、多年にわたって苦しい経営を続けてまいっていることは先生方よく御承知のとおりでございまして、きわめて脆弱な経営体質にありますので、あらゆる面で余力というようなものはございません。保安技術職員を初めといたしまして人員をこの夕張のプロジェクトに割愛するようなことは不可能でございますし、まして採算性を見出し得ないプロジェクトの赤字補てんをするとか債務保証をするとかいうことは考えられないことでございます。したがいまして、石炭業界といたしましては、夕張新区域十尺層開発の経営主体となることはできないと申し上げざるを得ないのであります。
 以上をもちまして私の陳述を終わらせていただきます。御清聴ありがとうございました。（拍手）