これより会議を開きます。
 本日付託になりました北西太平洋における千九百八十四年の日本国のさけ・ますの漁獲の手続及び条件に関する議定書の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
 まず、政府より提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣安倍晋太郎君。
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 北西太平洋における千九百八十四年の日本国の
  さけ・ますの漁獲の手続及び条件に関する議
  定書の締結について承認を求めるの件
    〔本号末尾に掲載〕
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これにて趣旨の説明は終わりました。
 次回は、来る十一日金曜日午前九時五十分理事会、十時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
   午前十一時七分散会
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次に、上田環境庁長官。
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 湖沼水質保全特別措置法案
    〔本号末尾に掲載〕
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次に、中村茂君。
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 環境影響事前評価による開発事業の規制に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 馬場昇君外二名提出の水俣病問題総合調査法案、岩垂寿喜男君外二名提出の環境影響事前評価による開発事業の規制に関する法律案及び内閣提出の湖沼水質保全特別措置法案の三案を議題といたします。
 提出番及び政府より順次趣旨の説明を聴取いたします。馬場昇君。
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 水俣病問題総合調査法案
    〔本号末尾に掲載〕
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   午前十時三十三分開議
出席委員
  委員長 竹内 黎一君
   理事 國場 幸昌君 理事 戸塚 進也君
   理事 畑 英次郎君 理事 福島 譲二君
   理事 岩垂寿喜男君 理事 中村  茂君
   川事 春田 重昭君
      榎本 和平君    林  義郎君
      金子 みつ君    馬場  昇君
      斉藤  節君    薮仲 義彦君
      近藤  豊君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 上田  稔君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       加藤 陸美君
        環境庁長官官房
        審議官     大塩 敏樹君
        環境庁水質保全
        局長      佐竹 五六君
 委員外の出席者
        議     員 馬場  昇君
        議     員 中村  茂君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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委員の異動
五月八日
 辞任         補欠選任
  中村正三郎君     田澤 吉郎君
  山本 政弘君     馬場  昇君
同日
 辞任         補欠選任
  馬場  昇君     山本 政弘君
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本日の会議に付した案件
 水俣病問題総合調査法案（馬場昇君外二名提
 出、衆法第一九号）
 環境影響事前評価による開発事業の規制に関す
 る法律案（岩垂寿喜男君外二名提出、衆法第二
 〇号）
 湖沼水質保全特別措置法案（内閣提出第四八号
 ）
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靖国神社問題がいろいろ議論をされているわけですが、議論の中で一つ重要な課題になっているのは靖国神社の性格についてであります。ここで法制局の見解を、靖国神社の性格について伺っておきたいと思うんです。
 これは、靖国神社への総理の参拝の公式や非公式の論議を行う場合にいつも性格が問題になっているわけです。靖国神社が宗教性を持った宗教団体であるのか、あるいは非宗教性か、こういう問題であります。靖国神社への公式参拝が合憲であると主張される立場の人々の見解の背景には、靖国神社というのは宗教性はないのだ、超宗教的なものなんだ、こういう考え方が根底に一つあるのだと思うんです。私も、先日、見解をまとめられた奥野衆議院議員とある新聞社の企画で議論をしたわけですけれども、やはりそういう点を感じているわけなんです。
 しかし、靖国神社の規則によりますと、第一条で、「本神社は、宗教法人法による宗教法人であって、「靖国神社」といふ。」、それから第三条で、「本法人は、」「神道の祭祀を行なひ、その神徳をひろめ、本神社を信奉する祭神の遺族その他の崇敬者を教化育成し、」、こういうふうに目的で定めてあるわけです。最近は、聞くところによると、私も兄が戦死をしておりますが、遺族の家に行きますと、以前は「遺族の家」という小さいあれが、おやじの存命中には入り口の門のところに張ってありました。最近はそれが「靖国遺族の家」、こういうふうに表示が変わっているという話を聞いたわけですが、そういう性格を持った団体といいますか、神社です。そうして、その恒例の行事としては、降神、昇神の儀とかあるいは招魂、慰霊といった神社神道に基づく儀式がずっと行われているわけでありますから、私どもはやはりこれはれっきとした宗教の団体、宗教法人としての神社、こういうふうに考えられるわけですが、この靖国神社の性格について法制局はどういうふうに受けとめておられますか。