動物に限って見ますれば、天然記念物の動物の指定につきましては、地域を指定し、動物と生息環境をあわせて保護するという方法と、それから、対象となる動物そのものを指定しまして、その捕獲について許可が必要だとする二つの方法があるわけであります。
 それで、前者の地域指定の場合につきましては、例えば高崎山の猿の生息地だとか、それから鹿児島県のツル及びその渡来地など九十四件がこうした地域指定になっております。さらに、後者の種だけを指定するという方法は、先ほどもお話が出ておりましたけれども、イリオモテヤマネコ、それからカモシカ、ノグチゲラ、タンチョウ、こういうものが種の指定になっておりまして、これが全国で九十八件ございます。地域の指定が九十四件で種の指定が九十八件でありますので、種の指定と地域の指定は大体半分ずつというふうになっております。
 なお、先ほどのゲンジボタルについては、そのうちの地域を定めた指定というふうになっております。
このゴルフ場の方は指定区域外でありますから、これはひとつ町にもよく問い合わせていただいて、やっぱり心配しているという人がたくさんあるわけですから、善処をしていただきたい。
 それから、こちらの川の方は、春の分はちゃんと許可を得ているのに、今度は土を取らないからといって現実に取っていますわね、これ、ショベルカーやブルドーザーで。ですから、これはやっぱり一生懸命蛍を守っている皆さんからすれば、一方は許可受けて、一方は許可受けないで、一体文化庁は何しているんだろうかと。これは心配でありますから、これもよく事実関係調べて、適切な指導と助言をお願いしておきたいと思います。
 それで、文化庁さん、いわゆる文化財保護法による天然記念物とか特別天然記念物の指定は種類があるわけですか。例えば種の指定、動植物の指定そのものの場合もあるし、その動植物が生息する環境といいますか区域を天然記念物として指定する、そういうふうに分かれているわけですか。
天野川の一定の地域は、特別天然記念物、長岡のゲンジボタル及びその発生地に指定されておるわけでありますけれども、この地域で現状を変更するという行為をしようとする場合には文化庁長官の許可を要するということでございますけれども、御指摘の河床のしゅんせつ工事につきましては、事実関係を現在承知しておりませんので、早急に地元の滋賀県などから事情を聞きまして、その状況によってしかるべく対処したいというふうに考えております。
それからもう一つ、同じ長岡町で、県の環境整備工事で一番メーンになります天野川の河川改修工事が行われておりまして、これは場所は違いますけれども、ことしの春までに部分完工した上流の前回工事分は文化庁の許可を得た、こういうことなんですね。今回の場合は川土の持ち出しかないために許可申請はしなかったと、県はそう言っているんですが、同じ文化庁の特別天然記念物の指定区域でありながら、一方はことしの春の分は文化庁に許可申請があったと。今これ写真もありますけれども、ショベルカーやブルドーザー入っているわけですね。にもかかわらず川土を取らないからということで文化庁に許可申請が出ていない、こういうことなんですが、この事実は把握しておられますか。
ありがとうございました。
 次に、時間がありませんので、今後の日ロ関係についてお伺いしたいと思います。
 昨年末にソ連邦が崩壊したわけでございますが、第二次世界大戦後の四十数年間に及ぶ冷戦体制に終えんをもたらして、国際社会の構図が大きく転換した。これは当然なことでございますが、ソ連邦の崩壊というのは、私、ソ連に外交官として三年間滞在しておったわけでございますが、基本的にはソ連自体の経済がこれは成長に適していなかったといった問題がありますが、大体経済の混乱が起こった場合には、それを解決するのは軍事で外国に訴えるわけでございますけれども、これがアメリカの核の力、それから日本におきましては日米安保条約、自衛隊、それからヨーロッパにおきましてはＮＡＴＯ、この存在で外国に対して手が出せなかった、こういう大きな問題があると思います。
 しかしながら、日米安保条約につきましては、この前来ましたソ連のコズイレフ外相も日米安保条約は容認する、そういうようにはっきり言っておるわけでございます。そういうことで、これからの我が国との、ペレストロイカ以降の日ソ関係というのはだんだん変化してきたわけでございまして、最近ではエリツィン大統領は、日本はパートナーであり、潜在的同盟国である、そう言うようになったわけでございます。そういう意味で、我々としましてはＣＩＳ、ロシアを含めました独立国家共同体との新たな関係を構築すべきときに来ておるわけでございます。
 ただ、御承知のようにロシア自体、ＣＩＳ自体が命どのような方向に落ちつくのか、全くこれが不透明でございまして、この前、中曽根元首相が帰ってまいりましたが、この前の食糧価格の自由化、これで非常に暴動が起こるのを心配していたけれども、今度はエネルギーの自由化、これが春先の暴動につながるんじゃないか。寒いときには外に出ていきませんのでソ連では暴動が起こせないわけでございますが、春になって暖かくなりますとみんなが外に出られますので、非常に危ないことになるんじゃないかと。
 私は、ロシアがこれから一遍に今までの体制から、私有財産制だ、市場経済化だ、それを民主主義で実行するのはなかなか無理だと思います。極端に言いますと、私は、最初のうちは国家資本主義プラス民族主義ぐらいでいかぬとソ連はまとまらないんじゃないかとさえ思っておるわけでございますが、そういったようなロシア、これからエリツィン大統領が果たして本当に訪日されるまで政権がもつのかどうか、これだって実は非常に問題だと思います。
 そういう中で、今から日ロ関係というのを構築していく、非常に難しい問題があるわけでございまして……