お答え申し上げます。
 この法案に基づく輸送業務というのがございます。また、この国際平和協力業務以外にも輸送の委託というのがございます。いずれにつきましても、もちろん乗組員は別でございますけれども、その輸送の対象といたしまして今先生御指摘の方々をお乗せするということはあります。
ということは、やはり民間人の志願とか参加とかいうことは最初から考えておらないのじゃないか、このように考えざるを得ないわけですが、最初から、海上自衛隊やその艦船や飛行機などにも民間人は乗せないというふうに考えておられるわけですね。
私先ほど答弁申し上げたんでございますが、やはり国際の平和と安全の維持のためには、自衛隊が長年にわたって蓄積してきました技能、経験、それから特に組織的な機能を活用することが適切である、そういうふうに判断しまして、自衛隊の能力を活用するというのがこの法案の仕組み上必要であるというふうに判断した次第でございます。
外国における日本の大使館、そこに派遣しておられる防衛武官、これは防衛庁を一時退職をされて外務省の職員として入っておられるわけですね。
 今度のＰＫＯの協力隊の場合は、なぜ自衛隊をやめて、防衛庁の身分をやめて、例えば外務省の身分になれないのか。これは私どもの主張でありますから意見が異なるとは思いますけれども、別の組織にして、自衛隊の身分を外して平和協力隊という形で御努力いただく方が自然じゃないだろうか、このように考えるのですが、所見をお伺いいたします。
お答え申し上げます。
 欠点ということにつきまして、私ども、この法案についてそういう意味で欠点があるとは認識いたしておりません。
 利点として指摘させていただきたいのは、やはりこの国際の平和と安全の維持のための活動に適切かつ迅速に協力するためには、それはＰＫＯもそうでしょうし人道的な国際救援活動につきましても、やはり長年自衛隊が蓄積してきた技能、経験、組織的な機能を活用することが適切であるというふうに認識しておるわけでございまして、そのために、それらの活動双方におきまして、平和協力隊員の身分をあわせ有する自衛隊員から成る自衛隊の能力を活用するというのが適当であるというふうに考えるに至った次第でございます。
 また、私ども、本委員会での御審議の過程で篤と説明させていただいておりますけれども、この法案の中で重要な要素といたしまして、まず閣議で決められる実施計画、それから、それの具体化でございます。本部長、内閣総理大臣が定めます実施要領というのがございます。その実施要領が、まさに本部長といたしまして、この平和協力業務が的確に円滑に遂行されておるということを確保するための重要な要素でございます。したがいまして、常に実施要領が現地の事情等に照らしまして適正に変更等がなされることが必要でございまして、まさにそのため、協力隊員の身分におきまして、業務のニーズの把握あるいは業務の効果の分析に従事せしめるということになっております。これが本部長にとりまして基本的に重要な点でございます。
 さらに、この身分をあわせ有するということになりますと、国際平和協力業務が一時的あるいは短期的なものを予定していることもございますので、自衛隊員の身分関係を安定させるという意味もございます。
    〔柿澤委員長代理退席、委員長着席〕
時間がありませんから、次の観点かもさらにお伺いしたいと思いますが、自衛隊の身分とＰＫＯの部隊員との身分の併任ということについて、その利点と欠点についてお伺いをいたしたいと思います。どのように認識をされているか。
お答え申し上げます。
 私先ほど答弁申し上げましたのは、常にこの業務に従事する数が二千人でなければならないという、そういう趣旨で申し上げたものではございません。あくまで二千人という上限、上限を定めておきますれば、そうしますればいろいろな、ＰＫＯにつきましてもあるいは人道的な国際救援活動につきましても国連等からのニーズには十分こたえ得るであろう、そういう趣旨で申し上げたのでございます。
農相にもう一問お尋ねしたかったのですが、御要望申し上げておきます。
 それは熱帯雨林の問題なんですが、私もちょっと前にインドネシアの方に行って随分乱伐で洪水が起きたりした実態を見ました。焼き畑や薪炭の消費等々による現地側の事情もありますが、日本が大量に輸入したという原因も非常に大きいのではないか。こういう点で、ひとつ熱帯雨林の再生のためにより国際的な役割を果たすように努力をいただきたい。これは要望して終わります。
 水産関係は割愛させてもらいます。また水産の問題は別の機会に譲りますから、どうぞ……。
 それでは最後に、留学生とＯＤＡ、円借款の問題ですが、これはさっき同僚委員から詳しくありましたので、時間も限られておりますから、ごく簡単に伺いたいと思います。
 この現在の円高の中で餓死をしたという留学生が新聞にも出ている。非常に痛ましいことだと思います。また、生活費を切り詰めて栄養失調になって救急車で病院に担ぎ込まれても負担を恐れて輸血を受け付けなかった、こういう例も報じられているというように、大変残念な実態が日々報じられております。私もこの間大久保の国際学友会の寮等も見ていろいろお話も聞いてみたのですが、個室は狭いけれどもあそこにいらっしゃるのはまだいい方で、多くはあの周辺のアパートや狭いところに何人かが同居しているという状況があります。こういうのを見ますと、何といっても留学生の問題は宿舎を心配のないようにするということが一番最初に大事ではないか、こう思います。
 そういう点で文部大臣にお尋ねしたいのですが、各国立大学の構内は相当広いのですが、そういう敷地を活用して留学生会館等をもっと建設をして、その大学の留学生のみならず広くこれを開放することによってこの問題はかなり前進するのではないかと思いますが、まず文部大臣からこれについてのお考えを伺いたい。