議員請暇の件につきお諮りいたします。
 渡辺美智雄さんから、海外旅行のため、二月八日から十五日まで八日間、請暇の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今回の兵庫県南部地震は、五千人を超えるとうとい犠牲者と甚大な被害をもたらしました。亡くなられた方々とその御遺族に対し心から哀悼の誠をささげますとともに、負傷された方々や今なお不安な避難生活を強いられておられる皆様方に対し心よりお見舞いを申し上げます。
 政府といたしましては、関係自治体と一体となって、行方が確認されない方々の捜索活動を初
め、行政組織の総力を挙げて、でき得る限りの応急対策と被災者の皆様方の救済対策を講じてまいりました。また、被災者の方々が一刻も早く正常な生活に戻り、経済活動が回復できるように、医療体制の確保、ライフライン施設の復旧、住宅の確保、輸送交通手段の確保、中小企業対策等々、現在、あらゆる施策を講じているところでございます。
 同時に、震災地の新たな未来の創造に向けて、幅広い見地から復興のあり方を追求してまいる決意であり、そのための体制づくりに早急に取り組んでまいります。
 改めて申し上げるまでもなく、自然災害から国民の生命、身体及び財産を守ることは国政の基本であり、特に我が国は、地震、火山列島であることから、災害対策をゆるがせにすることはできないところであります。今回の地震において、人口の集中した都市における直下型地震の発生がはかり知れない被害をもたらしたこの経験を貴重な教訓として、都市防災化の推進や危機管理体制の充実強化を含め、災害対策全般について、見直すべきところは率直に見直し、反省・改善すべきところは反省・改善し、総合的な防災対策の確立のためでき得る限りの力を尽くし、災害に強い町づくりを構築してまいりたいと思います。
 政府といたしましては、ただいまの院議の御趣旨を十分尊重して、こうした災害対策全般と被災地の復旧・復興対策の推進に向け、内閣を挙げて、全力で取り組んでまいる所存であります。
 また、このたびの震災に際しましては、世界のほとんどの国よりお見舞いの言葉をいただくとともに、七十近い国・地域及び国際機関より、さらには、多くのＮＧＯ、民間の方々より御支援の申し出がなされております。政府といたしましても、この困難なときに諸外国より届いたお見舞いの言葉や御支援の申し出に対して心より感謝するものであり、私及び外務大臣より、こうした感謝の意をその都度伝えてきているところでございます。
 ただいま、院議をもちまして、国民の総意として諸外国の地域、国際機関及びＮＧＯに対し感謝の意を表せられましたことは、まことに時宜を得たものであり、御決議の趣旨につきましては、政府より諸外国に対して広く伝達してまいりたいと考えます。
 以上でございます。（拍手）
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 議員請暇の件
先生、今度の新ゴールドプランの中に、実は体外的な計画の目標数値、ヘルパーさん何人とか、あるいは特別養護老人ホーム何人分とか書いてあるほかに、いわば今後の方策の理念というのをお示ししました。その中に、言葉だけ遊んでいるよと言われるかもしれませんけれども、「普遍主義」という表現でございます。
 これは、今の施策で、何万床つくるとか、何人、人を配置しますということだけではなくて、いわば、現在市町村が第一線のサービスの責任を持ちましょうということでやっていますけれども、その際に、高齢者のさまざまなサービスというもの
を、率直に言いまして一部の人に対する特定のサービスというような考え方がなかったのかな、もっと全市民を念頭に置いた、一番の住民行政としての基礎サービスではないのかというふうなことで、もう一度高齢者保健福祉の事業というものをそういう視点で物を考えていってもらいたいというふうな意味合いに私どもは考えています。
 そういう意味で、恵まれない方だとか、あるいは大変な苦労をしている方に何とかということではなくて、むしろ、みんなお年を召され、それなりに不自由な状態の期間を経て一生を終える姿がこれから想定されるわけでございますので、そういう意味で、まずいろいろな行政取り組みの姿勢といたしましても、そういったふうな、もう一歩進めた物の視点というのが必要になってくるのではないか。
 特に、これからのゴールドプランの五年間といいますのは、施設整備もさることながら、いわゆる在宅サービスというものをどう組み立てていくのかということになりますと、今の段階ではまだまだ、やはり在宅サービスにつきましては少し本腰が入ってない面があるのかなという感じがします。そういったふうな在宅サービスの充実ということを考えていきますと、ただ単に、今までやっていたことを一割、二割ずつ毎年ふやしていけばいいのだということではない形で、全市民を対象としてということを考えていきますと、やはりもう一歩進めた感覚でやってもらわなければいかぬのじゃないかこんなふうに思っております。そういう意味での意識改革等も含めまして、これからの五年間取り組んでいきたいと思います。
    〔主査退席、稲葉主査代理着席〕
 どうしても、やはり施設整備、特別養護老人ホームなり、老人保健施設なり等につきましては、具体的に上がってくるわけでございますけれども、在宅福祉というふうになりますとまだまだそこのところ、基礎的な住民サービス行政というふうな視点までは至っていないのが私どもの承知しておる今の段階なのではないか。ある程度時間もかかるかと思いますけれども、あるいは将来的には、先ほど大臣が申し上げましたように、もっと一般化した意味での介護サービスシステムといいましょうか、そういうことまでやはり視野に置いて考えていくべきテーマではないかな、こんなふうに認識しております。
 残念ながら、先生おっしゃるような意味での安心というのはなかなか量的に評定できませんのでわかりませんけれども、万全な状態だよというふうなことを言える地域といいましょうか、市町村といいましょうか、そういうものはまだ決して多くはない、むしろ非常に少ないというふうなのが現状ではないかと思っております。