二、三お尋ねをしたいのですが、全会一致で決まった法律ですし、もう皆さん、この円満な施行というのは変な言い方ですけれども、所期の目的を達成するためにどうするかというのでいろいろお決めになったことだと思うのです。細かいことをお尋ねしましても、技術的な問題に立ち入るにしては私自身、こういう問題には取り組んでいないので余り詳しいことはわかりません。ですから、マクロでとらえた立場でお尋ねをしたいというふうに思うんです。
 きょうはニュースを見ていましたら、十一時と十一時半、何であんなに続けてＮＨＫで流したのかと思ったのは、警察庁長官の演説と会議の模様がブラウン管から流れてきまして、早速捜査担当者を集めてスタートしたのだな、そういう気持ちで見ておりました。
 私たちは、どういうふうにして各県警本部の体制をとるのだろうか、今までの経験から言っても、新しい仕事を始めれば新しい陣容をつくってスタートしていくのだろうと思うんですね。そういう場合に、きのう担当の方からいろいろお話を伺ってみますと、新規の定員増というようなことは考えていないというようなお話でありまして、果たして既存の体制の中でこなしていけるということになるのかなという、極めて単純というか素朴というか、そういう疑問にぶち当たったんですけれども、そういう体制づくりの問題、人員増の問題なども絡めてどんなふうにお考えなんですか。
ただいまから地方行政委員会暴力団員不当行為防止法及び風俗営業等に関する小委員会を開会いたします。
 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の運用の件につき調査を行います。
 本日の議事の進め方につきましては、初めに警察庁から二、三十分説明を聴取し、その後、小委員一人二十分程度の御質疑を願う方法で進めてまいりたいと存じます。よろしくお願い申し上げます。
 では、警察庁から暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律に係る下位法令の骨子案について説明を聴取いたします。國松刑事局長。
  午後一時開会
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平成三年八月五日地方行政委員長において本小委
員を左のとおり指名した。
                須藤良太郎君
                松浦  功君
                野別 隆俊君
                常松 克安君
                諫山  博君
                星川 保松君
同日地方行政委員長は左の者を小委員長に指名し
た。
                松浦  功君
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   小委員の異動
十月十一日
    辞任         補欠選任
     野別 隆俊君     上野 雄文君
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  出席者は左のとおり。
    小委員長        松浦  功君
    小委員
                須藤良太郎君
                上野 雄文君
                常松 克安君
                諫山  博君
                星川 保松君
   事務局側
      常任委員会専門
      員         竹村  晟君
   説明員
      警察庁刑事局長   國松 孝次君
      警察庁刑事局暴
      力団対策室長    竹花  豊君
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  本日の会議に付した案件
○暴力団員による不当な行為の防止等に関する法
律の運用の件
 （暴力団員による不当な行為の防止等に関する
 法律に係る下位法令の骨子案について）
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理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
問題は、東京一極集中を何とかしなければならぬ、多極分散型国土形成が必要だということを言われながら、現実には東京一極集中をさらに進めるような施策がやられているということなんですよ。臨海副都心でも、自民党の当初の民活緊急提言以来、霞が関ビル八十棟分を建てるというようなことから始まっているのです。業務ビル中心の計画なんですね。若干ほかのものがつけ加わっておりますが、結局そういうことです。ハイテクを含めて業務ビルをいかに確保していくかというような発想なんですね。もともと異常な地価高騰の一つの発端として、国土庁が事務所ビルの過大な需要予測を発表して、あおったというような経過もあったわけです。この事務所ビルの抑制という問題に真剣に取り組まなければ、この問題は解決できないと私は思うのです。
 長官の御意見をお聞きしたいので、よくお聞きいただきたいのですが、もう一つ御紹介したいものがあるのです。それは、現在建設大臣をやっておられる大塚雄司議員でありますけれども、大臣になられる前の御意見ですが、大臣になられる前といいましても去年の十一月ですからほんの少し前ですね。雑誌の「世界」でこういうふうに言っておられるのですね。「都心に住宅を増やすためには、いろいろな手立てをしなければいけない。ウォーターフロントの話が出ましたが、」これは対談でやっておりますので、そういうやりとりがあるのですが、「これを東京都知事が進めようとしているけれども、私はこれには全く反対なんです。これ以上なぜ集中させるのか。多極分散型の国土形成をしようと言っている一方で、一極に集中させるようなことをやっている。こんな矛盾した政策はない。」こういうふうに現建設大臣がつい昨年の十一月明言をされているのですね。私はこの指摘は重要だというふうに思うのです。本当に多極分散型ということを決まり文句のように言いながら、実態として進んでいるのは東京一極集中なのですよ。さらに加速されようとしている。汐留だってそうでしょう。先日も運輸で法案の審議がありましたけれども、あそこだって霞が関ビル五棟分というようなことも言われている。だからこういうものについて本当に、抜本的に見直すということが私は必要だというふうに思うのですが、長官、いかがですか。