質問も大詰めにきておりますので、いろんな点をお聞きしたいと思いますが、過料の問題はもう相当詰まったと思います。午前中の参考人の意見ですと、先ほど話がありましたように、できれば継続審議にしてほしい、ただし、いまの時点においては、そういう問題よりも実施について厳しい枠を設けてもらいたい、こういう段階でもあるので、という要望、意見もありました。それにつきましては私どもなりに相当枠を縮
 めて詰めてきたと、こう思います。
  それから、あわせてユーザーの代表から御意見がありましたのは、二百四十数万の連盟の会員が
 いる。現行法における六カ月の点検、これについては当然改善の要がある。ですから、特別に現行法を破れという指示もしないけれども、その点検について点検の率を上げろという指示もしてないと、こういうことであります。さらに、改正された場合につきましても同じような態度になるだろう、当然これは反対でありますので。そんなことでした。
 そこで、私は最後に問題にしたいのは、先ほども質疑が一部ありましたけれども、どうやってこれを国民にＰＲしていくか、ユーザーにこれを周知徹底していくか。これはたびたび、前回のときも新車についてはパンフレットなんかをつけて
 ユーザーに徹底する、こんなことでありましたし、先ほどはさらに施行の前にいろいろ検討していきたい、こんなこともあわせて話がありました。いま申しましたように、大体ユーザーの十分の一を占める連盟も、現行法が改正になって新法が成立した場合も、その法律を破れとは言わないけれどもそれを徹底しろというごとはやらないというわけですよ、連盟としては。そうなりますと、連盟はユーザーの中で十分の一の加盟者ですが、全国五十三の支部があると言っておりました。相当巨大なユーザーの組織であります。破れとは言わないけれども遵守しろとは言わない。現行法もそうは言っていないと、六カ月の点検をやれとこういうふうには言っていない、改正法が成立した場合も同じようなものであると。
 こうなりますと、その他の個々と申しますか、点在している十分の九に当たるユーザー、これに周知徹底するのは非常に大変である、現在使われているものにつきましては。これを施行の前におきましていろいろ検討するとこう言われているんですけれども、当然大変だということについては相当の認識があるかと思うんですけれどもね。いままでの委員会では、ともかく施行前において、先ほどの答弁におきましてもいろいろ検討するということだけで抽象的に終わっているんですけれども。午前中の参考人、ユーザーの代表の意見を聞きますと、やっぱり固まっている部分においてもそれを周知徹底するのは大変であるならば、非常に点在している人に対して周知徹底する、しかも内容につきましては非常に批判が強い。こういうイメージの内容、これを周知徹底するのは大変なことだなと。これを徹底しないうちに施行して実施すると、なおそれはもういまの審議に反するようなマイナスの点が実施に出るわけでありまして、トラブルが起こるわけであります。ここらあたり、ただ単に何となく漠然とこれから考えますということでは、私、ちょっとこの改正法の成立を目前にしている審議としては納得できない、こう思うんですが、もうちょっと具体的に、どのように周知徹底するのか、新車以外、現在使われているものについても含めて。そこらあたりの考えというのはまだ持ってないんでしょうか。
まず、定期点検の制度は従来からあったわけでございまして、その実施状況につきましては大体半分、六カ月、十二カ月につきまして五〇％程度の実施率であるという実態はつかんでおるわけでございます。
 この間にありまして、運輸技術審議会で今後の検査、整備のあり方について御審議をいただいたわけでございますが、そのときに、検査の制度と定期点検の制度は現状を踏まえた上でどうしても必要だという基本的な認識にまず立ちまして、しからば検査と整備をどういうふうにしたらいいかということで、検査期間の延長と定期点検の実施というものはいわばペアになった形で技術上の審議がされたわけでございます。
 したがいまして、定期点検について申し上げますならば、車の技術の進歩あるいは使われ方の変化等によりまして、それぞれの期間ごとに実施していただきますところの点検内容については十分見直しをする必要があるということと、検査期間の延長も可能であるけれども、検査期間の延長がなされた時点におきまして、新しい検査期間のもとでの定期点検の実施というものは従来にも増して重要性を帯びてくる、こういう指摘がなされております。
 したがいまして、結論といたしましては、簡素化された状態での定期点検の実施というものはその励行を推進する必要があり、実施率を向上させる必要がある。その一つの具体的な方法といたしまして、先ほど来御審議をいただいておりますけれども、定期点検記録簿の記載内容の充実あるいは車への備えつけ、こういうものも踏まえまして、定期点検ステッカーの制度をつくったらどうだというようなことだとか、あるいは街頭検査を強化すべきであるというような事例を指摘をされておりまして、そういう運輸技術審議会の答申を受けましてこの車両法の改正案を検討してまいりました。
 それで、一つは定期点検整備記録簿でございますが、ユーザーから整備工場に対するいろんな不満の中に、過剰整備があるとか、手抜き整備があるという指摘がございます。したがいまして、そういうユーザーからの不平不満等に対しましても、適正な整備をする、過剰な整備は排除する、こういう必要性を感じまして、それは定期点検整備記録簿にそういう点検記録を残し、あるいは部品を交換した等の記録をはっきり残しておくということによりまして、それから先の新たに行う点検整備等についても適正な整備が行われるようにしようということだと、あるいはユーザーによっては車の整備をする場合に工場が変わる場合もございますし、また不時のときには、旅行の最中とか出先で工場に入らなければならないような状態になる場合がございます。そういう意味で、ある意味での車のカルテを車に備えつけておくことによって、病院に行ったときに十分な適正な診断をしていただけると、こういうことから定期点検整備記録簿の内容の充実と備えつけを法律の中に織り込んであるのが一つはございます。
 したがいまして、そういう定期点検記録簿を備えつけているということと、やはり先ほど来話が出ておりますように、指導、啓蒙的に定期点検を履行していただくに際しまして、できるだけユーザーの自主性を尊重したいということから、そういう定期点検記録簿の備えつけの義務違反に罰則をかけるとかということをせずに、定期点検を実施してないということがわかった場合に、まず私どもの担当職員から定期点検の実施方について指示できるようにしようではないかということで、点検の指示制度ということを考えたわけでございます。
 その後、その点検の指示をいたしますと、当然行政上の実態把握ということから、その指示の結果を把握するということになるわけでございますが、そういうことから報告をしていただくという線も出てきたということになるわけでございますし、またこれまでの御審議でいろいろ御議論をいただいておりますけれども、その報告の義務の違反につきましては、行政秩序を維持するという見地からの秩序罰としての過料が最後の段階で織り込まれておると、こういうことでございます。