今回の厚生年金保険法の改正におきまして、遺族年金の改善が課題とされていたわけでございまして、この方法といたしまして、ただいまお尋ねのような支給率の引き上げという形で実施するか、それとも従来のように加算という形で対処すべきかということにつきましていろいろ検討を重ねたわけでございますが、この年金額の低い方に対しまして、定額で加算をいたす方がより手厚い処遇改善ができるのではないかという点が一つでございます。
 それからもう一つは、遺族年金の受給者は圧倒的に御婦人の方でございますので、私どもは、遺族年金の改善は婦人の年金のあり方というふうに関連をして考えておりまして、これについては、御承知のように、国民年金におきますところのサラリーマン家庭の奥さんの任意加入の問題、こういうものとの関連もございますので、今回は寡婦加算の大幅引き上げというかっこうで遺族年金の改正をいたしましたと、こういうことでございます。ただいまお尋ねの、社会保障制度審議会におきましてはおっしゃったような御意見があったわけでございますが、私どもといたしましては、いま申し上げましたような理由で、寡婦加算の改善という方法をとることがより適切であるというふうに考えたわけでございます。
厚生年金改正では、子なし若妻という立場の方々に遺族年金の失権ということ、これを取りやめたということは当然のことでありますので、今回言われておることは、厚生年金の方がワンセットだったが、公務員一地方公務員の共済の方はそういうわけにいかないというようなお話もあるやに聞いておりますけれども、やはり一方の方で失権したわけでございますから、これは早急に寡婦加算というやつは復活をしていただきたい、このことを強く要請をしておきます。
 そして、厚生省の方にちょっとお尋ねをいたしますが、社会保障制度審議会は、答申で、厚生年金の改正案については、遺族年金の改善は本来給付率の引き上げによって対処すべきであり、今回のように寡婦加算の大幅な増額をするというのなら給付率を六割にすることができたはずであると、このように反対意見を述べておるようでございますが、これについてはどのようにお考えであるかお答え願いたいと思います。
もちろん御指摘のような状態になっておりますので、私どもとしては早急にこの問題を共済年金グループで検討をいたしまして、そして速やかに成案を得て適切な措置をしていきたいというふうに考えておるわけでございます。
ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言ごあいさつを申し上げます。
 前国会に引き続き、委員各位の御推挙によりまして委員長の重責を担うことになりました。
 委員会の運営に当たりましては、円滑、公正を期してまいりたい所存でございます。
 委員の皆様方の御協力と御支援を賜りますようお願いを申し上げましてごあいさつといたします。
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に鳩山威一郎君を指名いたします。
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   〔鳩山威一郎君委員長席に着く〕
ただいまから公職選挙法改正に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
もう時間がありませんので先を急ぎますが、私の調査したところによりますと、この五十四年の、いま申されましたような潜水器漁業による違反を見ますと、全管区で六十二件あるわけでございまして、その中でも九州の長崎、佐賀、福岡、これらを中心とした第七管区の地域でその約半数の件数、この管内で多いというわけになっていますけれども、この特に九州方面の地域での密漁違反事例が多いのは、アワビあるいはサザエ、ウニを中心としたこういう魚介類の非常な宝庫である。この地域の生産者にとっても、それはそのまま生活権のすべてであると言っても言い過ぎじゃないわけですけれども、ここで長崎県の上五島の小値賀漁業組合漁業者の被害の例を引きますと、アワビについては、以前は二カ月余りの漁業操業をやっていたものを、現在は十五日間に期間を短縮しまして、いわゆる資源の保全という意味から操業を短縮して、しかもまたその収獲も総トン数を決めまして、そのトン数に至ると操業を打ち切ると。あるいはまた漁業の後継者や、アワビの保護のために稚貝を購入して育成するなどの、こういう努力をしているわけですが、それを密漁者は高速艇で、しかも船べりから海に飛び込むんじゃなくて、船倉の中からアクアラングをつけて海中に入る。そして巧妙に計画的に、アワビの大小を問わず、もう根こそぎそれをかっさらっていくと、こういうような事例が非常に頻発しているわけでございます。
 先ほども申しましたように、現地の漁師さん方は、もうアワビの十センチ以内のものはとらないようにして、もしそれをとってもまた海に放流すると。そこまでして保全をしているにもかかわらず、いかに小さいアワビでも何でも根こそぎ持っていくと、こういうようにして非常に生活を脅かされているわけでございまして、過去には、全漁民が漁を休んで、そして全船出動でこの監視に当たったり、あるいは監視の当番制をしいたりしておったわけですけれども、たまたま密漁船を見つけても、密漁船からいろいろな物品を投げつけられてけがをすると、こういう事故まで発生いたしております。そこで、現在、小値賀漁港では、生産者一同の方々が話し合って、みずからの海はみずから守る、こういうことで、約二千万円の自衛船をつくりましてそして監視に当たっておりますが、この自衛船の年間の維持費だけでも少なくとも約一千万円以上はかかるんじゃないかと私は思います。ことしのように不漁のときはその負担はまたさらに大きくなってまいりますし、この負担は今後とも生産者にのしかかって続くわけでありまして漁業者の生活権にかかわることでもありますし、またそれだけに、その密漁船とたまたま仮に接触した場合に、その警備船に乗っている人たちの漁民の怒りが爆発いたしまして、漁民の方からむしろいろいろな血なまぐさい事件さえも起きかねないというような、そうした非常に先鋭化した状況にあるわけですけれども、海上保安部を中心に努力はなさっているとは思いますけれども、こうした地域の監視取り締まり体制をひとつさらに強化をしていただきたいと思うわけでございます。
 この地域は佐世保海上保安部神ノ浦分室が担当しておるわけですけれども、監視員の人員の体制が現在のままで果たして十分であるのかどうか、そこいら辺も、こうしたことにかんがみましてお尋ねいたします。