厚生省には次に聞きますが、将来一元化の全体像が示された場合の国家公務員等共済組合の性格の問題をまず大蔵省に伺います。
 国家公務員等共済組合法というのは公務員制度の一環として存在をする、そういう認識のもとに我々はずっと来たわけですが、今厚生省の話がありましたように、将来基礎年金部分について充実強化といいますか、それなりの仕組みを強化する。二階建てについても共通の部分として、仕組みはそんなに変えないで、負担と給付のアンバランスを調整した段階には一元化の方向が出るわけですね。そうしますと、今まで私どもは公務員制度の一環としてこの国家公務員等共済組合法を認識してきたわけですが、その一元化ができるとするならば公務員制度の一環という話は、性格はなくなるのであるのかないのか、その点、大蔵省はどうでしょうか。
またもう一度後で伺いたいと思っています。
 それから、負担と給付のアンバランスを調整するのが第二段階であると。そういう作業を行って、最終的に六十一年度から見れば十年後には公的年金制度の一元化に入るつもりだ、こういうふうに言われてきておりますし、今回の決議案の頭にもそういう文言が入っています。そこで、衆議院の附帯決議を見ますと、速やかに一元化の全体像を示せ、こうなっているわけですが、ざっくばらんに言いましてみんな同床異夢ではないかという感じがしてならないわけです。
 それで、今まで私どもいろんな委員会で質疑応答をしましたが、将来の一元化の姿というものの片りんを明らかにしてもらった経験がないんですが、現在考えております一元化の最終的な姿というものはどういうものでしょうか。
給付と負担、特に負担面についてどんなふうな調整をするかということを検討するに当たりまして、これまでの積立金というものをどういうふうに評価するかということについては大変難しい問題を含んでおります。つまり、年金制度といいますのはかなり長期の期間における財政の運営が、一方は積立金ということであらわれ、かつまた一方では先の給付の多寡にも影響するというふうな極めて長い時期を通じての給付と負担の均衡ということを検討しなきゃならぬということになるわけでございます。
 その際に積立金というものは果たしてどう評価すべきなのか。例えて言えば、過去のこれまでの人たちの持ち物なのか、あるいは将来に備えた財源なのかというふうないろんな意見があるところでございまして、本来制度間の一元化という場合にはそういったふうな積立金をどう評価するのかということにつきましてもあわせて考えるべきものだとは存じますが、今回の制度間調整に当たりましては、そうしたかなり難しい、かつまた評価が分かれる点については別の先の問題として位置づけまして、当面する現在の負担面についてのみ着目いたしまして、一定の共通する給付について共通に負担するというふうな基本的な考え方に立って、その範囲内での所要の負担の調整を行ったということでございますので、積立金のあり方のことについてはいわば直接評価の対象にしたわけではないというふうに御理解いただきたいと思います。
通称財政調整法にはその意味が十分に込められていると、こういうお話がありました。
 仮の話ですよ、厚生年金あるいは国家公務員あるいは地方公務員その他を通しまして積立金が仮に十分ではないという仮定に立った場合に、この制度間調整という話は非常に薄くなる、積極性を
失うというふうに私は思います。それをもし基礎に給付と負担のアンバランスを調整するということになればどういう方法をおとりになりますか、研究したことがおありになりますか、伺いましょう。
今厚生省の方からも御答弁がありましたけれども、私ども制度間調整法を政府として御提案申し上げ、御審議を願いましたねらいは、今まさに厚生省の方から御答弁がありましたとおりでありまして、従前御説明をしてまいりました方向と背馳するものではないと心得ております。
 院の御意思によりまして修正を加えられました部分は、これは院の御意思の表明でありますから、これを政府として云々を申し上げるべきことではございません。政府としては従前の考え方の延長線上のものとして何ら背馳するものではないと心得ております。
では、救急隊からの、現場を調査いたしました上で申し上げます。
 交通事故で救急隊が走りまして、最初の初段、これの一分が人の命に物すごく関係してくるわけです。ところが今度搬送する場合、医療行為とひっかかって、心臓がとまりそう、やってあげたらいいがこれは医療行為であかん、これがために必死に血みどろな走行をするわけですが、ここのコンピューター化している制度ですから、これを何とかそういう緊急な場合はコンピューター装置でスムーズにしていただくというお考えはないだろうか、それでなくても大変な道路ですから。
 あるいは第二番目は、これは運輸省がいらっしゃらないとちょっとあれと存じますけれども、意見と聞き流していただいても結構でございます。
 高速道路における交通事故発生、これはひとえに距離が遠いのです。あの中に入っていけないのです、救急隊が。よって、何かのエリアいろいろございます、そこにヘリが発着するものをつけること。東海大地震においても必要であります。東京直下型とも言われている。こういうふうな面も交通という上からいって存念していただきとう存じます。
 それから、運転免許を取得するときに、通りさえすればいいというものですから、もう少し濃度を濃くして、救急車が走る場合の避譲、このことを試験の中には入れられぬか、試験点数の中に。これはただ注意項目は書いてありますよ。しかしアメリカのようにピーと鳴ってのかなかったら点数制度でやられちゃう、罰金で。こういうふうなところまでの考えが人の命を救うということについて重要じゃなかろうか。
 その次は、これはもう当然教育の中でございますけれども、何か一般の方々も、交通事故は大変なのだから、ちょっとやじ馬的に遠巻きには見ますけれども、それに対して飛んでいって助けて起こしてということは、下手にいらうと後で訴訟で訴えられたらかなわぬものですからいらえない。こういうふうなことに関するやはり交通局としての考えが必要じゃないだろうか。
 最後には、交通が渋滞をする、救急車が困ります。駐車違反、これはもう大変なことで、これは端的にいかぬと存じますけれども、少なくともこの道だけは緊急道路ということで、そういうところで特に取り締まりを厳しくしていただかないと、そのことによって一分でも三十秒でも助かるわけでございます。
 こういう考えをまとめて、これはもう長官一々立つの大変でございますので、局長どうぞ。