次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 地方行政の改革に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、小委員に出口廣光君、松浦功君、佐藤三吾君、片上公人君、神谷信之助君、抜山映子。君及び秋山肇君を指名いたします。
 また、小委員長に松浦功君を指名いたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 小委員及び小委員長の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会の設置に関する件を議題といたします。
 風俗営業等に関する制度及び運用につきまして調査検討のため、今期国会におきましても、小委員七名から成る風俗営業等に関する小委員会を設置したいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、地方行政の改革に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
このたび自治政務次官を拝命いたしました森田一でございます。
 梶山大臣のもとで、委員各位の皆様方の御指導を得ながら、これから力いっぱいやってまいりたいと思います。
 ただいまの大臣のごあいさつにありましたように、非常に地方自治をめぐる情勢は厳しいものがありますが、どうか委員の先生方の御指導、御鞭撻のほどを心からよろしくお願い申し上げます。
 ありがとうございました。
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このたび自治大臣、国家公安委員会委員長を命ぜられました梶山静六でございます。前大臣に引き続きまして、何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 地方行政委員会の委員各位におかれましては、かねてより地方自治行政並びに警察行政の推進に格段の御尽力をいただき、厚くお礼を申し上げます。
 申し上げるまでもなく、地方自治は我が国の民主主義の根幹をなすものでありますが、最近の地方行財政を取り巻く環境は極めて厳しいものがあり、国、地方を通ずる行政改革の推進、地方財政の健全化、地方税源の充実強化等、解決しなければならない多くの課題を抱えております。
 また、国家社会存立の基盤である治安の維持につきましても、内外の諸情勢はまことに厳しく、現在の治安水準を低下させることなく、国民生活の安全を確保していくためには、今後、一層の努力が必要であります。
 私は、今後、これらの地方行財政の諸問題の解決と、治安の維持に最大限の努力を傾注してまいる所存でありますので、委員各位の格別の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げ、簡単ではございますが、私のあいさつといたします。
 ありがとうございました。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本委員会は、委員一名が欠員となっておりましたが、去る五日、佐藤謙一郎君が委員に選任されました。
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お答え申し上げます。
 いろいろな見方があることは、私は事実であろうかと思います。私ども、実は臨調等の議論では、むしろ個人の私有財産の形成に直結しているこの種の事業について、負担率の引き下げを図ったらどうかという御議論もあったことも知っております。私どもは、土地改良事業、基盤整備事業が果たしている農業の近代化のための基本的な役割り、あるいは地域社会の発展に果たしている役割り、それから国土の開発保全に果たしている役割り等を主張して、現行の行政体系というものの合理性を主張してきたつもりでございます。しかし、一般的に申し上げるならば、他の公共事業との負担率のバランス、それからもう一つは、やはり事実として資産の形成に資する側面があるという事実、また、現在の段階における収益力と負担とのバランス等を考えれば、今日の財政状況のもとにおいては、私は国の負担率の引き上げということは言うべくしてなかなか簡単なことではないと思っております。
 そこで、問題は、先ほども負担の問題に関連して事業費の増高等の御指摘がありました。私は、この問題はかなり受けとめなければならないと思っております。特に、先ほど中山間部地帯の御指摘があったわけでございますが、圃場整備等については、これからは、われわれの事業の見込みでも、中山間部の比重がかなり上がってくると思います。平湯の整備率はかなり進んできたわけでございます。そうなってくると、単価も上がってくる。そういう意味で、やはりできるだけ割り安な事業のやり方ということを考えなければならないだろう。従来の理想だけにとらわれて三反歩区画を非常に強く打ち出していく、あるいはまた地下水の高さというものについても理想的な転作条件だけを考えていくというふうなわけにはなかなかいかないので、地域の自然経済条件に応じて、設計基準につきましてある程度弾力的な運用をしながら、事業費をできるだけ抑えていくという努力が要ると思います。
 また同時に、事業費が増高している理由としては、たとえば水路の工法とかあるいはまた道路の舗装等、負担がふえている現実があって、これはわれわれ地元の要望を受けとめてやっている面もありますが、こういった面についても縮減のための合理化努力を払っていきたいと思っております。