午前十一時四十二分開会
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   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     武見 敬三君     長峯  基君
 五月十六日
    辞任         補欠選任
     小川 勝也君     国井 正幸君
 五月十九日
    辞任         補欠選任
     国井 正幸君     小川 勝也君
     緒方 靖夫君     吉川 春子君
 五月二十日
    辞任         補欠選任
     吉川 春子君     緒方 靖夫君
 五月二十八日
    辞任         補欠選任
     海老原義彦君     笠原 潤一君
 五月二十九日
    辞任         補欠選任
     笠原 潤一君     海老原義彦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         野沢 太三君
    理 事
                塩崎 恭久君
                松谷蒼一郎君
                吉川 芳男君
                山崎 順子君
                山下 栄一君
    委 員
                岩井 國臣君
                海老原義彦君
                大木  浩君
                清水嘉与子君
                須藤良太郎君
                中島 眞人君
                長峯  基君
                松村 龍二君
                魚住裕一郎君
                海野 義孝君
                加藤 修一君
                星野 朋市君
                益田 洋介君
                田  英夫君
                朝日 俊弘君
                小川 勝也君
                萱野  茂君
                緒方 靖夫君
                椎名 素夫君
                栗原 君子君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        貝田 泰雄君
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  本日の会議に付した案件
○継続審査及び継続調査要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○委員派遣に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから行財政機構及び行政監察に関する調査会を開会いたします。
 継続調査要求こ関する件についてお諮りいたします。
 行財政機構及び行政監察に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十一時五十分開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         井上  孝君
    理 事
                加藤 紀文君
                守住 有信君
                菅川 健二君
                菅野  壽君
                今井  澄君
                山下 芳生君
    委 員
                井上 吉夫君
                石渡 清元君
                上吉原一天君
                亀谷 博昭君
                佐々木 満君
                武見 敬三君
                宮澤  弘君
                猪熊 重二君
                鈴木 正孝君
                都築  譲君
                西川 玲子君
                渡辺 孝男君
                上山 和人君
                渡辺 四郎君
                山田 俊昭君
                山口 哲夫君
    事務局側
        第三特別調査室
        長       塩入 武三君
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
 本会議におけるスポーツ振興投票の実施等に関する法律案、日本体育・学校健康センター法の一部を改正する法律案及びスポーツ振興法の一部を改正する法律案の趣旨説明聴取に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしましたところ、日本共産党からは趣旨説明聴取の希望が取り下げられませんでした。
 委員長といたしましては、三法律案の趣旨説明を本会議において聴取することなく委員会に付託いたしたいと存じますが、本件に対し意見開陳の申し出がございます。須藤美也子君。
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、日程第一について、臓器の移植に関する特別委員長が報告されます。次いで、照屋寛徳君、成瀬守重君、千葉景子君、橋本敦君おのおの十分の討論の後、採決いたします。採決は記名投票をもって行います。
 次に、国際問題に関する調査及び国民生活・経済に関する調査の中間報告でございます。これらは、その都度、中間報告を聴取することを異議の有無をもってお諮りいたしました後、それぞれ調査会長が報告されます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間十五分の見込みでございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における調査会の中間報告に関する件を議題といたします。
 去る十一日、国際問題に関する調査会長から国際問題に関する調査の中間報告書が、また、国民生活・経済に関する調査会長から国民生活に関する調査の中間報告書が、それぞれ提出されました。
 つきましては、本日の本会議において、両調査会長からこれらについて報告を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御指摘のように、我が国はただいまの段階では特に老齢社会とは申せないかと思いますけれども、人口統計によりますと、二十一世紀到来に伴いまして老齢化が極めて急速に訪れることがはっきりいたしております。ただいまいわゆる六十五歳以上の老人一人を生産年齢人口六・六人で背負っておると言われておりますが、二〇〇〇年にはそれが四人に一人となり、もうすぐに三人に一人になっていくということが明らかになっております。
 そういう場合に、背負う方の若い人にとってみますと、これは非常な負担になるということがはっきりいたしておりますが、背負われる方は老齢になってまいりますから、いわゆる稼得能力は小さくなる、所得税を納めるというようなことはだんだんになくなっていくわけであろうと思われます。そういたしますと、大変にその分だけまた若い人の負担がふえるということでございますから、我が国のようにかなりの所得水準に国民全体がなっており、しかもその間の所得格差が世界で一番少ないという国について考えますならば、ただいまのような社会の共通の負担というのは広く薄く国民全部が背負うことが可能であるし、またそれは望ましいことではないかというふうに存じます。
 しかし、そのようなことを老齢化社会になりまして突然いたしますことは実際不可能でございますから、ただいまからそういったような体制を考えておく必要がある。
 先般来、税制調査会等々におきまして幅の広い間接税ということを御検討いただいておりますのも、一つには我が国の所得税、法人税が相当に重い、直間比率がまた極端に直税に偏っておるということもさることながら、ただいまのように、もう確実にやってまいります。そのような老齢化社会に今から対応した制度を考え、社会的にそれに習熟しておいてもらう必要があるのではないかと、こういうふうに考えるからでございまして、そのことは直接にそれが福祉政策と結びつくあるいは結びつかないといったようなことにはいろいろ議論があるといたしましても、いずれにしても社会全体のもう目前に迫っておりますニーズに対してただいまから税制も備えておく必要があるという意味では、まさに福田委員の私は御指摘になるとおりだと考えるものでございます。