わかりました。
 それじゃもう一つお尋ねをしたいんですが、補完衛星の問題であります。これも実は私も去年からの経過でびっくりいたしております。非常に手回しかいいというか、異例のスピードで決定をされてきておるのであります。私も実は去年の九月二十四日にこの補完衛星問題、補完の体制についてこの委員会で御質問申し上げたんです。そのときは会長の方から当面は３ａと３ｂの併用によりまして支障はない、ただいろいろこういう衛星ですから予測を許さない面が必ずある、したがって補完衛星はいずれの時期にか打ち上げなければいけないだろう、何分にも非常に大きな予算がかかります、そのことについても十分考慮した上で郵政省やそしてまた国会の皆さんとも相談をして補完衛星の打ち上げもまたしなければいけないかな、このような感じを持っておりますと。
 いずれの時期にかやらなきゃいけないだろう。ただ予算的にも随分かかるということで、このときはもうちょっと時間かかるんだろうと、結論出されるのに。この答弁を見る限りは私はそういうふうに、いろいろあって補完衛星問題考えられるんだろうな、予算の問題等々これありということで受けとめておったんですが、いろいろ後で聞きますと、そのもう一カ月後に実はＮＨＫから補完衛星の打ち上げをしたいと、それを受けて郵政省の方も早速、衛星放送の継続的・安定的実施に関する検討会、これが設置をされまして、それが十月です。ここで十二月の十日には補完衛星を打ち上げてやるのが最もいい方法だ、こういう結論が出される。
 そして、御存じのように、ＮＨＫの今予算が出ておりますが、既にこの国会の承認の前にいわゆる調達に向けて企画が公表される。九月の末に私が質問をしたときはまるでもうちょっと先の話という感じだったのが、もう現実に半年もたたないうちに具体的に調達の手続にまで踏み込む。その間に報告書が出されておりますけれども、この異例のテンポといいますか、今までいろんなケースがありますけれども、質問を申し上げた時点ではそういう御答弁をいただいておったので、ははあと思っていたんですが、その後の進め方というのは非常に異例のテンポで進んできた、一体どうなっているんだろう。確かに補完衛星が必要、だからその必要性の問題については云々しませんけれども、具体的な手順の踏み方というものについて、こういうスピードで進められてきておる、この辺について一体どういう事情だったのか、郵政省とＮＨＫと双方にお尋ねをしたいと思います。
物によってはもう五年度、再来年度、来年の今ごろ審議していただきます計画の中で既に変更しなければいけないものが起こってくるかもしれません。例えば衛星放送の伸びぐあい、受信者の伸びぐあいとかあるいはハイビジョン放送の先行きの見通しとか、そういうものが決まってくればおのずとまた当初立てた五カ年計画そのものを基本的に変える必要もあるかもしれません。したがって、平成五年度の事業計画についても多少変更することはあるだろう、もちろんそのときは五年のみならず六年、あるいはその先の計画まで見込んだ構想を立てて、具体的な計画を策定して出していく必要があろうかと、こう思っております。
ただいまから参議院国際平和協力等に関する特別委員会新潟地方公聴会を開会いたします。
 私は、本日の会議を主宰いたします国際平和協力等に関する特別委員会理事の藤井孝男でございます。よろしくお願いいたします。
 まず、私ども一行のメンバーを御紹介いたします。
 自由民主党所属で理事の岡野裕君でございます。
 自由民主党所属で理事の田村秀昭君でございます。
 日本社会党・護憲共同所属で理事の佐藤三吾君でございます。
 自由民主党所属で委員の真島一男君でございます。
 日本社会党・護憲共同所属で委員の角田義一君でございます。
 連合参議院所属で委員の磯村修君でございます。
 民社党・スポーツ・国民連合所属で委員の寺崎昭久君でございます。
 次に、公述人の方々を御紹介申し上げます。
 中条町長熊倉信夫君。
 弁護士大塚勝君。
 前青山学院大学教授斎藤鎮男君。
 宗教者平和の会会員大西しげ子君。
 連合新潟会長滝沢剛君。
 弁護士高池勝彦君。
 以上の六名の方々でございます。
 さて、国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案、国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案及び国際平和協力業務及び国際緊急援助業務の実施等に関する法律案、以上三案につきましては、目下、本委員会で審査中でございますが、本委員会といたしましては三法案の重要性にかんがみ、国民の皆様から忌憚のない御意見を賜るために、本日、当新潟市及び大阪市において、同時に地方公聴会を開会することにいたした次第でございます。何とぞ特段の御協力をお願い申し上げます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 熊倉公述人、大塚公述人、斎藤公述人、大西公述人、滝沢公述人及び高池公述人におかれましては、御多忙中のところ、本日は貴重な時間を割いていただき、本委員会のために御出席賜りまして、まことにありがとうございます。派遣委員一同を代表いたしまして、心から厚く御礼を申し上げます。
 次に、会議の進め方について申し上げます。
 まず、お一人十五分程度で順次御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 なお、この会議におきましては、私どもに対しての質疑は御遠慮願うこととなっておりますので、御承知願います。
 それから、傍聴の方々にも傍聴人心得をお守りいただきまして、会議の円滑な進行に御協力くださいますようお願いいたします。
 それでは、これより公述人の方々から順次御意見を承ります。
 まず、熊倉公述人にお願いいたします。熊倉公述人。