午前十時十三分開会
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平成五年九月二十一日議長において本委員を左の
とおり指名した。
                石川  弘君
                石渡 清元君
                小野 清子君
                狩野  安君
                須藤良太郎君
                西田 吉宏君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                竹村 泰子君
                堂本 暁子君
                西野 康雄君
                矢田部 理君
                刈田 貞子君
                横尾 和伸君
                粟森  喬君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                河本 英典君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹村 泰子君
    理 事
                石渡 清元君
                小野 清子君
                横尾 和伸君
    委 員
                石川  弘君
                狩野  安君
                須藤良太郎君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                西野 康雄君
                刈田 貞子君
                粟森  喬君
                勝木 健司君
                有働 正治君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        大西 孝夫君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        小林 正二君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔清水澄子君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に鹿熊安正君、志村哲良君、穐山篤君、大久保直彦君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十五分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本特別委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙によりまして、引き続き本特別委員会の委員長に選任されました。
 委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正、円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に中川嘉美君を指名いたします。（拍手）
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   〔中川嘉美君委員長席に着く〕
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
安定した政権というのは国民の多くが認める政権だというのは、まさに私は今回自民党が出している単純小選挙区制そのものと全くの矛盾だと言わざるを得ないわけであります。
 既に、もう繰り返しませんが、いろいろなマスコミのシミュレーションの結果、現在の日本の政党の力関係のもとでこの五百の単純小選挙区制が行われますと、四〇％台の自民党の得票率で、比較第一党でありますから、ほとんどすべての小選挙区で議席をとってしまう。四百八十を超えるという試算もあるわけでありまして、国民の多くが認めるのが安定政権だということとは全く逆の結果になるわけであります。
 議会の中では絶対多数でありますから、議会の中だけを見ていますと、確かにそれは圧倒的多数、絶対多数ですから、野党がほとんどいなくなるわけですから安定でしょうけれども、主権者は国民であります。先ほど来言われておりますように、我が国の憲法も、主権者である国民が正当に選んだ代表によって日本の国は進んでいくんだ、国民の信託を受けて政治が行われるんだということからいいますと、この「安定した政策遂行能力を備えた政権の確立」が、今塩川さんがお述べになった国民の多くが認める政権だということになれば、まさにこれは単純小選挙区制は最悪の制度だと言わざるを得ないわけであります。
 内容について塩川さんの方から述べられませんでした。
 実は、一昨日の朝日新聞、それから一昨々日の読売新聞また日経新聞で、自民党案の筆頭提案者である梶山幹事長から、単純小選挙区制法案を提出した理由が述べられております。読売新聞の記事によりますと、自分はもともとは中選挙区制論者だった、しかし、なぜ今回のような法案の提案者になったかというと、
 カンボジアのＰＫＯ問題一つをとっても迅速、果敢に的確に対応できるシステムを構築しないと、日本は国際社会で生きていけないし、日本を滅ぼしますよ。私はもともと中選挙区論者だったが、心に言い聞かせたのは「ポスト冷戦」に安住の地はない。そこで制度を変えなればならないし、衆院の安定を考えれば小選挙区制がいいということです。
こう言っているわけであります。
 梶山さんと大変近いお立場にある小渕提案者は、代表ですか、四月十六日の本特別委員会でこう述べています。
  このたびの新しい制度を導入しようということは、まあ端的に言えば、ある意味では歴史の要請、あるいはもっと言えば歴史の必然だという気がいたしております。
  それは、やはり我が国といたしましても、冷戦構造がなくなりまして、長い間日本として戦後政治の中で我が国だけが清く正しく美しく、立派にしていけばいいということでなくて、今御指摘のように、世界の新しい冷戦後の秩序の中で日本としていかなる役割を果たすべきか、こういう大命題につきまして政治が日本としてダイナミックにこれに対応することとした場合に、いかなる制度によって議員が選ばれるべきか、こういうことに帰着するのではないかという気がいたしております。もちろん政治と金の問題等もありますし、国内政治に対する責任ももちろんありますが、やはりこの機会に国民の意思を集約して大きな責任を果たし得る、そのためにはこの新しい単純小選挙区制度を入れて、
いくのがいいんではないか、こういう趣旨であります。
 この具体的な中身、こういう国際情勢のもとにこういう政治をやるためにどうしても単純小選挙区制でなければ日本を滅ぼすんだというその中身を、具体的にお聞かせいただきたいと思います。