その辺に私は少し疑問を持っておるのです。ということは、アメリカは昨年成立いたしました国際航空輸送競争法によっていわば力の政策、きれいごとで言えば空の自由化ということでしょう、こういう方針のもとで、わが国にこういう形で持ちかけてきた。しかし、本当にベースになる問題は何かと言えば、いまもおっしゃったように、日米航空協定そのものが非常に不平等きわまりないものである。戦後の遺物そのものであって、日本が弱い立場にあるときに決められた協定そのものの土俵の上に立って話は進んでおる。これでは日本の権益よりもアメリカの権益の方が拡大されてくるのは当然だろうと思うのです。その点で、この土俵のあり方ということについて、アメリカが理解を示すような方向に来ているということでなくて、本来不平等きわまる、不均衡きわまる日米航空協定の抜本改正が行われて、平等な立場において各種の交渉が行われなければならないと私は考えておる。
 とりわけこれは、単に路線がどうだとかこうだとか、以遠権がどうだとか、地点がどうだとかいう問題以前に、こういう不平等な協定というものがいまだに存在しておっていつまでも解消できないなどというのは、国際社会における日本の基本的な姿勢というものが問われる問題だと私は思うのです。そういうとらえ方をしてこの航空問題というものは論議をし、交渉していただかなければならぬ。こういうことを横に置いて、実態だけがどんどん進んでいくということは非常に好ましくない姿だと私は思っております。この協定が解決されぬ限りは戦後は終わらないと言ってもいいと私は思っておるのです。外務省はどうですか。そういう立場でまずきちっとして、その上で路線がどうだとか以遠権がどうだという交渉をしてもらいたい、この不均衡きわまりない土俵の上で物事を進めてはならぬと私は思うのです。
お答え申し上げます。
 ユナイテッド・エア・ラインズのわが国への乗り入れの問題は、ただいまお答え申し上げました一月の包括提案とは別個に申請が出ているものと承知しております。航空協定は、御承知のとおり、一つのルールを定めておりまして、その付表におきまして細目を定めていくわけでございますが、今次提案を基礎として今後交渉が展開されて何らかの合意点に達するということになりますれば、当然に付表の改正ということもございます。
それ以外に、すでに昨年九月にユナイテッド航空の日本への乗り入れ企業としての指定、いわゆる指定航空企業の通告をしてきておるわけですね。これも一緒に話に出ておったのですか、それともどうなのか。それから、日米航空協定の問題もその場では話し合いが行われておるのかどうなのか、その辺はどうでしょうか。
お答え申し上げます。
 先生ただいま御指摘のとおり、昨年九月とことしの一月と二回にわたりまして日米両政府間で非公式な航空交渉をいたしました。交渉と申しますか、協議でございますが、その第二回目の協議、一月の際に、大体先生がいま御言及になりましたような内容の包括提案をしてまいりました。
 これは従来米側は、わが国の多年にわたる不平等是正の主張に対して、必ずしもそれを前提とすることなく、個別の問題処理という態度でございましたのに比べますと、新しい態度と申しましょうか、一歩前進した提案であるとそれなりに評価しております。
この国会はとても見込みはない、だめだと思う方が正確だというのは、どうぞお考え直し願いたい。私は、この国会で御審議をいただく、ただ御審議をいただく日数がだんだん減ってまいりましたので、これがまことに恐縮なことでありますが、遅くなって申しわけないのですが、どうぞ法案が出たならば詰めて御審議をいただきたい、こう思っているわけであります。しばらくというのはいつまでたったってしばらくだぞ、こういう御忠言でございますが、私どもの言うしばらくというのは、この国会で先生方の御審議をいただくということが前提でございますから、そういう意味でのしばらくということでございますので、局長のしばらくというのをそういうふうにお取り上げいただきたいと思います。
 それから、この機会にちょっと申し上げておきますが、先生言われたように、アセスでも湖沼でもみんな同じです。ＮＯｘの問題でもみんな同じ。ただ、ＮＯｘは政令でございますからちょっと違いますが、どういうふうに同じかと言えば二つありますね。
 一つは、非常に時代が、いまの時期がわれに有利でないというか、そういう表現はおかしいですが、それは御承知のとおりエネルギー問題に象徴されますが、日本の経済がこのままでは危ない。油の値段は昭和四十七年、一九七二年と比べれば十倍で買えないですから、しかも金を出せば幾らでも買えるというものでもない。こういうことになれば、油に依存することが非常に多いわが国は、油に依存することを少なくしなければならぬという至上命令がありますから、石炭の見直しをしよう、原子力発電所を考えようということはどうしてもやらなければならぬことですから、そういうときにそれにいささかでもブレーキになるような話はちょっと控えてもらいたい、これは当然の成り行きのような、一面から見れば。われわれの方から言えば、そういう時代だからこそなおさらのことなんですが、こういうことで経済に重点が置かれて、ずっと経済の方に傾斜してまいりましたから、これが一つです。
 それから、やはりいま先生もおっしゃいましたけれども、それぞれの立場で一生懸命やっているわけですよ。それを私は疑うわけじゃないのです。その一生懸命やっているところへわれわれが割り込んでいくような感じが考えようによってはしないものでもない。それは要らざることだ、われわれが一生懸命やっているのにという、俗に言えばなわ張り根性というのですか、それはちょっと悪い表現ですけれども、そういうのでなくても、自分がいま一生懸命やっているところへ、おまえのやっていることはだめだよと言わんばかりのことを言われて愉快な人は私はいないと思います。そこを理解してもらわなければならぬ。そういう二つの点がいろんな問題で噴き出しているという、いま先生御表現ですが、噴き出していると言えるのじゃないかと思います。
 しかしながら、考えていることは一致しているわけですから、何としても環境を守りながら経済の発展を考えなければならぬということは一致しているわけですから、必ず近日中にわかっていただけるものだ、こう考えて努力しているわけであります。