ただいま御指摘のあった現場の実態につきましては、蔦田長官から今御説明したとおりでございますが、この協定の締結に向けて我々はどういう姿勢でこれから取り組んでいくのかということにつきましては、一昨年、国連海洋法条約を締結した後、過去二年近く、首脳会談六回、外交窓口である外務大臣が十三回、農林水産大臣と駐日大使との間に一回、それから高村外務政務次官と韓国外相との会談が二回、実務者が十回と、実に三十回を超えるいろいろな協議を行ったところでありますが、御承知のように、合意を見るに至らなかったというのが終了までの経過でございます。
 このままでは、国連海洋法条約に基づく我が国二百海里水域内の資源管理ができない、引き続く韓国漁船の違反操業に対する漁業者の不満も頂点に達しておる、こういう状況を踏まえまして、私たちはこれにどう対応するかいろいろ検討を行ったところでありますが、日中の漁業協定が締結されまして、中国漁船についてもこれからは資源管理の規制が行われるということになりますと、韓国漁船だけほうっておくわけにはいかないというのが実情でございます。
 そういうことを含めて、我々は、いつまでも見通しのつかない交渉を続けることは許されないという判断から、新協定締結の期限を明確にするために、協定の定めるところに従い現行協定を終了した、これが今までの経過でございます。
 そこで、私も、この決定を見るまでには官房長官、外務大臣とも再三協議を重ねまして、最終的には、この際、一回終了することがかえって新しいスタートラインに立って前向きな姿勢ができるし、また、期限が今度は一年に限られますから、結果においてある程度いいものが生まれるのではないかという判断をしたところでございます。
 今後は、国連海洋法条約に基づいた水産資源の保存と管理を図るための新協定を締結するため、外交ルートやあるいは民間ベースのお話し合いを通じて前向きに展開しよう。改めて付言する必要はないとは思いますが、やはりこの底流にありますものは、このまま行きますと、例えば小さいメッシュで稚魚まで全部とってしまうとか、あるいは底びき漁船で底まで全部さらってしまうとか、あるいは、先ほどお話があったように思いますが、ズワイガニの産卵期その他にも全く無秩序に入ってきてやられたのでは、今後の資源の確保ということができません。
 このことも我々は深く憂慮するところでありまして、これらに対して漁民の皆さんの御意向等もよくそんたくしながらこういう判断をしたというのが今までの経過であり、また、今後に向けて前向きに検討しようということも我々の姿勢として御説明したところであります。
   午後零時三十一分開議
出席委員
  委員長 池端 清一君
   理事 鈴木 俊一君 理事 萩山 教嚴君
   理事 宮路 和明君 理事 西川太一郎君
   理事 初村謙一郎君 理事 石橋 大吉君
   理事 弘友 和夫君
      稲葉 大和君    衛藤 晟一君
      塩崎 恭久君    七条  明君
      住  博司君    松岡 利勝君
      松下 忠洋君    横内 正明君
      木村 守男君    工藤堅太郎君
      小平 忠正君    藤村  修君
      矢上 雅義君    沢藤礼次郎君
      鉢呂 吉雄君    前島 秀行君
      大口 善徳君    千葉 国男君
      西  博義君    園田 博之君
      穀田 恵二君    坂本 剛二君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 左藤  恵君
 出席政府委員
        国土政務次官  古川太三郎君
        国土庁防災局長 村瀬 興一君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    菅野 和美君
    ―――――――――――――
委員の異動
四月二十一日
 辞任        補欠選任
  小坂 憲次君    小此木八郎君
  山本  拓君    町村 信孝君
同月二十二日
 辞任
  西岡 武夫君
同日
           補欠選任
            坂本 剛二君
同月二十七日
 辞任
  小此木八郎君
同日
           補欠選任
            中島 章夫君
五月十日
 辞任        補欠選任
  金子徳之介君    二階 俊博君
  星野 行男君    木村 守男君
  牧野 聖修君    矢上 雅義君
同月二十四日
 辞任        補欠選任
  石田 美栄君    高木 義明君
  吉田  治君    柳田  稔君
同月三十一日
 辞任        補欠選任
  中島 章夫君    玄葉光一郎君
六月一日
 辞任        補欠選任
  柳田  稔君    小平 忠正君
同日
 辞任        補欠選任
  小平 忠正君    柳田  稔君
    ―――――――――――――
三月二十四日
 地震、火山噴火、豪雨等の被災者救済、防災抜
 本策に関する請願（穀田恵二君紹介）（第六二
 五号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
二月二十八日
 災害の予知体制強化及び防災に係る財政支援に
 関する陳情書
 （第八四号）
 異常気象による冷夏並びに台風・集中豪雨被害
 の予算措置に関する陳情書
 （
 第八五号）
 雲仙岳噴火に係る災害対策に関する陳情書
 （
 第八六号）
四月二十五日
 長期化大規模災害対策法等の立法措置に関する
 陳情書（第一
 四八号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 平成六年度における災害対策の施策等について
 説明聴取
     ――――◇―――――