保護観察官の総数は全国でたしか一千六十四名ちょうだいしていると思います。そのうち八百二十四名が保護観察所に配属いたしてございます。先ほど申し上げましたように、地方更生保護委員会にも保護観察官を配属いたしまして仮出獄前の調査などをいたしておりますので、この人たちは保護観察には直接タッチいたしません。八百二十四名が保護観察所に配属している保護観察官でございますが、この中には保護観察所長とかあるいは特定の事件を扱っている保護観察官という人がありますので、実際に保護観察に直接従事しております保護観察官といいますと約七百でございます。
 で、保護観察の対象事件、全国で常時約九万件程度持っております。ただ、そのうちには、家庭裁判所から回ってきます交通短期保護観察と申します、非常に簡単というと語弊がございますが、講習を二、三回して済ましてしまうようなものも入っておりますが、本来の保護観察的な扱いをして見なければならない者、大体五万人ほど抱えております。
私は、今日の刑法の二十八条の仮出獄制度についてはこれは当然理解もしております。問題は、仮出獄を決めるときに、これは刑法では無期の場合十年以上、今おっしゃったようにこれは十五年から十六年が実態だと。どういう審査方法、法務省はどういうような関与をしっかりやっておられるのか。また仮出獄した者が今何かいろいろ監視というか観察されているわけですね。その制度は今日どうなっているのか。また有期の者の仮出獄と無期の者の仮出獄と法務省としての審査の取り扱いは一緒なのかどうか、その点いかがですか。
私は無期懲役者のこの再犯について、再び殺人を犯すとかそういうものは限られておると思いますが、やっぱり八％近い方々が社会復帰した後さらに犯罪を犯しておられる。これは私は非常にゆゆしい問題だと思うのですね。この点について今の刑務所の教育のあり方、そういう問題について、社会復帰を万全にするための教育体制になっておらぬじゃないかと思うのですが、その点いかがですか。
まことに申しわけございませんが、厳格な意味での再犯率の数字をとっておりませんが、仮釈放になりまして再犯をしたり、それから御案内のように遵守事項というのがついております。この遵守事項違反で取り消しになる。再犯をして取り消しになる、遵守事項違反で取り消しになった者、この数字が、過去八年分ぐらいを見ますと四百二十八名中の三十五名でございます。八・二％になっております。
 個別に調べてみますと、このうち一％少々ぐらいが、再犯はしていないけれども遵守事項違反で取り消しになっている。例えば善行を保持するとか不良の徒輩とつき合わないというような条件をつけられた、それに反したために取り消された者が大体一％前後いるというのが従来の具体的なチェックの結果でございますので、再犯しました者を過去八年間で見ますと大体七％前後というふうにお聞き取りいただければ幸いでございます。
私は後ほど、この無期懲役者の仮出獄問題について少し触れたいと思うのですが、やっぱりそういうような背景がこの仮釈放制度の中にはある。私はこれは非常に問題だと思うのですね。
 きょうは限られた時間ですから、受刑者、今四万六千百二十八人とおっしゃいましたね、その中で無期懲役の者は何人おられますか。
全体として短期の受刑者の数が比較的多いこともございまして、特に政策的に次々に出さなければならないというほどではございませんが、もし刑期どおりに入れるとすれば、先生御指摘のようにもう満杯になってパンクいたします。
そうしますと、四万七千人の定員の枠といえばおかしいけれども、施設がそれぐらいしかない。現在もう九六％、満杯状況ですね。それで毎年毎年三万台の人たちが新しく既決で受刑する。そうなれば、これは政策的に非常に回転を速めていかなければ施設がもたないんじゃないですか。
大体この十年近く似たような率でございます。手元にある数字で申し上げますと、昭和五十八年、ちょうど五年前になると思いますが、五十八年が既決が九六％、五十九年が九六・八％、六十年が九七・九％、六十一年が九七・四％、そして六十二年が先ほど申し上げました九六・七％ということで、九〇％をオーバーしております。
今の数字を聞かせていただいたら、この既決の受刑者の収容率というか施設に対する収容されておられる方の率が非常に高いですね。この傾向値は、どうですか、これは近年、ここ十年ぐらいをとった場合、どういうような傾向をたどっておりますか。
   午後零時一分開議
出席委員
  委員長 亀井 善之君
   理事 大島 理森君 理事 武部  勤君
   理事 逢沢 一郎君 理事 御法川英文君
   理事 松下 忠洋君 理事 小坂 憲次君
   理事 前原 誠司君 理事 平田 米男君
   理事 井上 喜一君
      江渡 聡徳君    小林 多門君
      新藤 義孝君    菅  義偉君
     田野瀬良太郎君    棚橋 泰文君
      松本  純君    川内 博史君
      島   聡君    中川 正春君
      富田 茂之君    江崎 鐵磨君
      佐々木洋平君    東中 光雄君
      前島 秀行君
委員外の出席者
       議     長  伊藤宗一郎君
       副  議  長  渡部 恒三君
       事 務 総 長  谷  福丸君
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委員の異動
一月二十八日
  辞任        補欠選任
   中野 正志君    菅  義偉君
   西川太一郎君    佐々木洋平君
   畠山健治郎君    前島 秀行君
同日
  辞任        補欠選任
   菅  義偉君    中野 正志君
   佐々木洋平君    西川太一郎君
   前島 秀行君    畠山健治郎君
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本日の会議に付した案件
 日本学士院会員工学博士福井謙一君逝去につき
 弔詞贈呈報告の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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