総論において地方自治の尊重あるい
は分権の推進が掲げられている、各論は各省庁あるいは地方制度調査会等々その辺の意見も聞きながらこれからだという趣旨なんですが、ところで、八一年三月二日に、自治、行管両省大臣の確認が国会において政府統一見解として述べられておるんですが、これによると「地方自治の本旨を尊重し、地方自治の問題については、国の行政との関連において調査審議する」、その具体的な中身、内容というのは「適切な選択が行われることを期待する」、まあ臨調がやるのですから期待する以外にないわけでありますが、そこで、どうでしょうね。具体的に出されたもの、皆さんが期待をした適切な選択が行われただろうか。
 「地方自治の本旨を尊重し、地方自治の問題については、国の行政との関連において調査審議する」、その具体的な中身は適切な選択が行われるように期待をする、こういうことだったんですが、具体的に打ち出されてきたもの、適切な選択が行われたというふうに、個々の項目についていろんなことを打ち出してきましたけれども、適切な選択が行われたというふうに判断できますか。
臨調がこのたび第五次答申まで出しまして解放した、臨調の答申は終わったわけでございますが、これらを通じまして政府としては「最大限に尊重する」ということを閣議で決めておりまして、この臨調答申は今後の実施に向けて努力をしていく、こういう態勢にあることは御存じのとおりでございます。
 そこで、地方自治あるいは地方行政につきましては、つまり総論的な理念というものは、国、地方を通ずる事務の見直しあるいはそれに伴う財源の見直しということ、それから地方分権という精神ということで、私ども総論的には大変に地方自治の進展のためにいい方向を打ち出していただいたと思っております。問題は、さて、その具体的な問題、各論にわたる問題でございますが、これは答申の中でいろいろ各般にわたりまして記述がされておりますだけに、これらをこれから具体化に向けて各省各庁とも連絡をとり、また自治省には地方制度調査会という組織もございますから、それらの御意見も伺いながら今後の対応を決めていきたい、かように考えております。
第二次臨調が一次から五次までの答申を出しまして一つの区切りをつけておるわけでありますが、この答申にかかわって、とりわけ国と地方との関係を中心にしてお伺いをしていこうと思います。
 第二臨調はずいぶん鳴り物入りで、さまざまな期待や評価や憶測も含めて今日まで推移してきたんですが、率直に申し上げて、自治体に関係のある者としては、せっかくの機会であれば地方分権の推進に何がしか寄与できればなと、こういう期待はあったと思うんですが、以下おいおい尋ねますけれども、まず大臣、総じてこの一次から五次に及ぶ臨調の答申をどのように評価をなさいますか。
次に、去る三月十五日、予算委員会から、三月二十三日及び二十四日の二日間、昭和五十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち警察庁、自治省所管及び公営企業金融公庫について審査の委嘱がありました。
 この際、本件を議題といたします。
 本件に関する説明はすでに聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二月十七日、小山一平君が委員を辞任され、その補欠として上野雄文君が選任されました。
    ─────────────
問題は、表現をきつく言うと欠陥西洋美術館になっちゃうんですね。ルネサンス以降のものを体系づけて位置づけるということは、生徒学生がその美術館へ見学に行っても、なるほどルネサンス時代からこういうような作品が体系づけられているんだなというふうに、俗に言うと教化する上においてちゃんと位置づけるような年次計画を立てるべきだと思う。もちろん、松方コレクションを基盤としてやったというけれども、穴があいていたのでは効果は余りないわけです。魅力がないわけです。
 しかも、新社会資本というような投資を考えようと政府が言っているんだから、特にその中には大学等の研究費あるいは美術館、博物館の展示品等を社会資本として位置づけていこうというような物の考え方に立つとすれば、一般予算とは別にそういう意味における新社会資本投資という中に十億だとか二十億ぐらいのものを計上させて国立西洋美術館というものの特色と主体性を支えていってもらうというのは、国の財産をふやすことなんだからみんなが喜んでくれるんじゃないのか。それはやはり新社会資本の投資という意味においては意味があると思うんです。
 それは道路つくった橋つくった下水道つくったということもいいけれども、従来はそういうものに眼を向けなければならないそれほど日本というのは貧乏な国だったわけです。しかし最近は、物の豊かな日本は外国へＯＤＡで一兆円近くを援助していながら、自分のところの美術館の実態の中では本来主体的にルネサンス以降のものを位置づけようというところですらできていないなんということになると、やっぱり日本というのは文化国家じゃないんだなというふうに思われるし、一番世界が日本に期待するものは、日本の技術と文化というもの、日本の顔を位置づけるという意味においては、そういう新社会資本の投資という次元の中でこういうものの充実を図っていくべきじゃないかと思うんですが、文部大臣、いかがですかそういう私の物の考え方は。