恩給法二条ノ二が創設されたのは四十一年でございますが、自来いろいろなやり方をとってまいっておりまして、御指摘のように、四十八年以降公務員給与準拠方式を昨年の六十一年度まで採用してまいったわけでございます。今回これを変えた、なぜ二・○というようなやり方に変えたのかということでございますが、五十七年に臨時行政調査会の基本答申におきまして、公的年金とのバランスの見直しを行えということの指摘がまずございました。それを受けまして、前の行革審から五十九年、六十年と、この臨調答申の趣旨を推進する観点から、恩給についてのバランスを検討しろという答申が出ております。また、最終答申におきましては、これを急げという言い方でさらにこれの促進方を促されておりますので、今回、恩給問題懇談会を設けながら鋭意検討を進めまして、その結果、恩給法二条ノ二の原則に立ち戻って、単純物価、単純給与という方式ではなくて、諸事情を総合勘案するという方式で今回はこの見直し検討の成果と考えるということで、二％という結論を出したわけでございます。
 二条ノ二の「其の他の諸事情」とは何かということでございますが、主な事情は当然ここに例示されております国民の生活水準、公務員の給与、物価、これが最も基本的な要素でございます。その他、強いて申し上げれば公的年金の動向等が考えられると思います。
確かにおっしゃるように、恩給法第二条ノ二で、「年金タル恩給ノ額ニ付テハ国民ノ生活水準、国家公務員ノ給与、物価其ノ値ノ諸事情ニ著シキ変動ガ生ジタル場合ニ」云々ということで、諸事情を総合勘案して改定の措置をとる、こういうふうに条文でうたってあるわけですが、これは殊さら今回新たにできたものではなくて、ずっとそれに準拠して今まで改定がされてきた。その中で、特に明確に今までは根拠として給与スライドを準用されていた、それが今回条文の「総合勘案シ」をもって判断をしたのですというふうにお答えになったわけですが、そういう意味では、その中で、特に今までの分でいえば国家公務員の給与に非常にスライドしていた、性格をそこに置いていたのを変えられた理由というのをお伺いをしたいのです。
 それともう一点は、この条文で言う「諸事情」というのは、具体的なことで言うとどういうことを考えられるのかということについてお伺いをしたいと思います。
御指摘のように、給与の二・三一という数字を採用しておりません。二％は、恩給法二条ノ二にございますように、国民の生活水準、公務員の給与、物価その他の諸事情を総合勘案して決定したということでございまして、一定の算式に基づいて決めた数字ではございません。
それに引きかえて今年度は、前年度の国家公務員の給与水準改定が、前年度と同じような数字でいいますと行政職俸給表（一）の平均改善率が二・三％に対して、いえば二％となっている。そして表現的にも、前年までそういう明記をしていた分が明らかに欠落をした形で提案をされているわけですけれども、そういう意味で、今回の引き上げ率の算定の根拠はどういう根拠に移されたのかということと、表現方法が変わっているという意味で、給与スライドをやめたというふうに理解をしていいのかについてお知らせいただきたいと思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 三月二十三日
    辞任         補欠選任
     中野 鉄造君     馬場  富君
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     石本  茂君     森山 眞弓君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         亀井 久興君
    理 事
                野呂田芳成君
                降矢 敬義君
                吉田 正雄君
                市川 正一君
    委 員
                岩本 政光君
                大木  浩君
                金丸 三郎君
                川原新次郎君
                楠  正俊君
                福岡日出麿君
                降矢 敬雄君
                松尾 官平君
                森山 眞弓君
                阿具根 登君
                田代富士男君
                井上  計君
   国務大臣
       通商産業大臣   山中 貞則君
   政府委員
       通商産業政務次
       官        前田 勲男君
       通商産業大臣官
       房長       柴田 益男君
       通商産業大臣官
       房審議官     野々内 隆君
       通商産業大臣官
       房審議官     斎藤 成雄君
       通商産業大臣官
       房会計課長    鎌田 吉郎君
       通商産業省通商
       政策局長     中澤 忠義君
       通商産業省貿易
       局長       福川 伸次君
       通商産業省機械
       情報産業局長   志賀  学君
       通商産業省生活
       産業局長     黒田  真君
       資源エネルギー
       庁長官      豊島  格君
       資源エネルギー
       庁長官官房審議
       官        松田  泰君
       資源エネルギー
       庁石油部長    松尾 邦彦君
       資源エネルギー
       庁公益事業部長  小川 邦夫君
       中小企業庁長官  神谷 和男君
       中小企業庁小規
       模企業部長    赤川 邦雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        町田 正利君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和五十八年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和五十八年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （通商産業省所管、中小企業金融公庫及び中小企業信用保険公庫）
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