農業基盤整備事業の地方財政措置でございますが、地方交付税交付金の配分の基準となる基準財政需要額に、都道府県の場合には耕地面積、市町村の場合には農家戸数を基準に、単位費用を乗じて農業行政費投資的経費として算入されているというふうに承知しております。その単位費用は、農業基盤整備事業における都道府県負担分、市町村負担分も算定の一つのファクターになっているというふうに聞いておるところでございます。
 現在、農業基盤整備事業の果たしている役割から見て果たしてこのような取り扱いでいいかどうかという問題でございまして、確かに農道は昔のいわゆる農道で、個々の圃場と市町村道とを結ぶ、そのような機能だけを果たしているのであれば、耕地面積でそれを表現することは十分妥当性があると思うわけでございますけれども、現実問題といたしましては、先生も御案内のように、かなり広域な大規模な農道を実施しているわけでございます。また排水事業につきましても、同様に地域排水全体を引き受けているような事業もやっているわけでございまして、果たして現在の仕組みで実態を反映しているんだろうかどうか、この点は私どもやや勉強が不足している点でございます。また現在の仕組みというのは、これは自治省の方も長年にわたってこの方式でやってこられているわけでございますので、これをいじるということにつきましては、いろいろ問題、相当な難しさが自治省の方であるという御意見もあろうかと思うんでございますけれども、今お話のございましたように、一般道路あるいは河川と同様な事業費補正というような考え方を入れませんと実態を反映しない面もあるんではないか。今後、私どもとしても検討を深め、自治省の方とも御協議申し上げていきたいと、このように考えているわけでございます。
  午前九時三十分開会
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   委員の異動
 四月十九日
    辞任         補欠選任
     工藤万砂美君     添田増太郎君
     杉元 恒雄君     小林 国司君
     水谷  力君     金丸 三郎君
     高杉 廸忠君     粕谷 照美君
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     佐藤 昭夫君     橋本  敦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         嶋崎  均君
    理 事
                北  修二君
                倉田 寛之君
                真鍋 賢二君
                矢野俊比古君
                穐山  篤君
                村沢  牧君
                中野  明君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                金丸 三郎君
                河本嘉久蔵君
                小林 国司君
                坂元 親男君
                添田増太郎君
                竹山  裕君
                松岡満寿男君
                吉川  博君
                吉川 芳男君
                吉村 真事君
                粕谷 照美君
                佐藤 三吾君
                安恒 良一君
                大川 清幸君
                鈴木 一弘君
                佐藤 昭夫君
                吉川 春子君
                井上  計君
                栗林 卓司君
                下村  泰君
   国務大臣
       内閣総理大臣   中曽根康弘君
       大 蔵 大 臣  竹下  登君
       文 部 大 臣  海部 俊樹君
       厚 生 大 臣  今井  勇君
       農林水産大臣   羽田  孜君
       運 輸 大 臣  三塚  博君
       建 設 大 臣  江藤 隆美君
       自 治 大 臣  小沢 一郎君
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  江崎 真澄君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）
       （沖縄開発庁長
       官）       古賀雷四郎君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       平泉  渉君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  山崎平八郎君
   政府委員
       内閣法制局長官  茂串  俊君
       内閣法制局第三
       部長       大出 峻郎君
       総務庁行政管理
       局長       古橋源六郎君
       総務庁行政監察
       局長       竹村  展君
       北海道開発庁総
       務監理官     西原  巧君
       経済企画庁調整
       局長       赤羽 隆夫君
       経済企画庁総合
       計画局長     及川 昭伍君
       経済企画庁調査
       局長       丸茂 明則君
       沖縄開発庁総務
       局会計課長   五郎丸日出昇君
       沖縄開発庁振興
       局長       小林 悦夫君
       国土庁長官官房
       長        吉居 時哉君
       国土庁長官官房
       会計課長     斎藤  衛君
       大蔵政務次官   梶原  清君
       大蔵省主計局次
       長        保田  博君
       大蔵省主税局長  水野  勝君
       大蔵省理財局た
       ばこ塩事業審議
       官        松原 幹夫君
       文部大臣官房長  西崎 清久君
       文部大臣官房総
       務審議官     五十嵐耕一君
       文部大臣官房会
       計課長      坂元 弘直君
       文部省初等中等
       教育局長     高石 邦男君
       文部省教育助成
       局長       阿部 充夫君
       文部省社会教育
       局長       齊藤 尚夫君
       更正大臣官房総
       務審議官     北郷 勲夫君
       厚生省保健医療
       局長       仲村 英一君
       厚生省社会局長  小島 弘仲君
       厚生省児童家庭
       局長       坂本 龍彦君
       厚生省保険局長  幸田 正孝君
       厚生省年金局長  吉原 健二君
       社会保険庁医療
       保険部長     花輪 隆昭君
       社会保険庁年金
       保険部長
       兼内閣審議官   長尾 立子君
       農林水産大臣官
       房長       田中 宏尚君
       農林水産大臣官
       房予算課長    鶴岡 俊彦君
       農林水産省経済
       局長       後藤 康夫君
       農林水産省構造
       改善局長     佐竹 五六君
       林野庁長官    田中 恒寿君
       水産庁長官    佐野 宏哉君
       通商産業省通商
       製作局長     黒田  真君
       通商産業省産業
       製作局長     福川 伸次君
       運輸大臣官房長  永光 洋一君
       運輸大臣官房国
       有鉄道再建総括
       審議官      棚橋  泰君
       建設大臣官房長  高橋  進君
       建設大臣官房会
       計課長      望月 薫雄君
       建設省都市局長  牧野  徹君
       自治大臣官房審
       議官       石山  努君
       自治大臣官房審
       議官       持永 堯民君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○国の補助金等の臨時特例等に関する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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