ただいまの選挙法の問題に関連をいたしまして、総理の所信を何点か伺いたいと思うんです。
 まず第一点は、一票の重みについての裁判所の判決が出ていることは御承知のとおりです。念のため申し上げます。五十一年四月の最高裁、これは五対一、違憲。五十三年九月の東京高裁の判決も、三・五対一でこれも違憲判決。五十五年十二月、東京高裁、これも二対一で違憲判決。それから、せんだって私が補正予算の質疑をしている最中に大阪高裁で判決が出まして、これは大阪三区の住民の方々からの訴訟の結果でございますが、五十七年二月十七日大阪高裁も、この一票の格差については違憲判決が出ております。選挙制度をどうするかということではなくて、この違憲判決に対する総理の受け取り方をお伺いいたします。
私は全国区制につきましていろいろ問題があるということを申し上げました。その中で金がかかり過ぎるということも触れたわけでありますが、これは客観的に申し上げておるわけでございまして、たとえば百万人の有権者の方に経歴とかあるいは政見とか政策とかをＰＲするというためにそれを郵送をするといたしますと、一回六千万円以上もかかるということが言われております。これはもう計算すれば出てくる問題でありまして、客観的に見ても、変な買収とかいろんなことをしなくともそれだけかかる。百万人に対して一回だけでＰＲが十分とは言えない。やはり三回とか五回とか、あるいは二百万人、三百万人にそういう経歴書を発送するとか、そういうこともなさるでしょう。そういうようなことを考えますと、客観的に見ても全国区制にはどうしても金がかかるというのは、これはもう私が申し上げるまでもないことであると、こういうことを言っておるのであります。
総理はただいま選挙に金がかかると、特に全国区は金がかかるということでございますが、これは一方的なことじゃないかと思うんです。いま金権政治の批判というものは何に起こっているかと言えば、ロッキード事件以来の政権党の政官財の癒着を言っているのではありませんか。さらに、選挙権の一票の重みの違いが違憲判決として出されているではありませんか。本来、改めるべき課題を、ただいまも申し上げましたとおりに改めなくちゃならない課題を、全国区制にこれをすりかえることは本末転倒ではありませんか。総理、いかがですか。
大臣の所信表明の中に「大都市における特定郵便局の局舎狭隘などの問題に対処するため、その環境整備に取り組んでまいります。」という趣旨で申し上げでございます。このことは、実は都市部、特に大都市部なのですが、局舎が狭いということからくる問題になっております。その局舎が狭いという理由などにつきましては、申し上げるまでもなく先生御案内のところかと思いますので繰り返しませんが、局舎が狭いということは、実は大都市に行けば行くほど事務量が多くて、お客様がたくさん来る、それで混む、にもかかわらず局舎が狭いという逆の関係になっておりまして、大変混雑して郵便、貯金、保険のサービスを提供する上でもお客様に不便をおかけしているというのが実情だということをまず御理解いただければありがたいと思います。
 その辺をもう少し各論で見ますと、職員の側から申し上げますと要するに作業環境が厳しいということにつながってきますし、お客様の側から見ますと、入っていっても、いわゆる客だまりというのでしょうか、普通立って待っているところですが、ああいうところは狭くてすぐ縦に二重、三重になってしまう、そういうことからくる待ち時間が長いとか、直接的にいろんな注文をしにくいとかいろいろ出てくるわけです。そういう部分を何とか解消しようというのがこの施策なわけです。
 それで、御案内のように、一つには土地を広げて建物自体を広げるということが最高にいい方法ですが、大都市部においてそれをやるというのはとても容易な話でないことはまた御案内のとおりでございます。そうしますと、大臣の申し上げました所信表明の中でやろうとしておりますのは、与えられた環境の中で、その狭さをより有効に使って職員の仕事の環境をよくし、お客様の待ち時間の長いのを解消しよう、そういう仕掛けなわけです。
 そういうことで、具体的には同じ空間の中でどうするのかというのが中身の御説明になるわけですが、中の物品をその局舎の困難度に合わせてよく診察診断して、どこをどういうふうに物品を変えたらよいか、あるいは窓口のレイアウトを変えたらよいかというようなことを検討しまして、その局舎に見合った物品を入れたり、窓口の仕掛けをつくり直したりというようなことを個別の局ごとに見てやっていこうというのがこの施策でございます。
 もう少し具体的に申し上げますと、例えば壁がございますが、壁の上の方というのは意外と空間があいているわけです。ところが、その壁に書棚みたいなものをつくりまして、取りつけてしまいますと一番上まで実は有効に使えるようになるわけです。そうしますと、その辺の足元に置かざるを得なかったものを、そうしばしば使わないものはあそこに置くとかというような整理がつくということで、備えつけの棚とかなんとかいろいろ要りますが、そういったようなものなどをその局舎の大きさに合わせてつくっていこうじゃないか、それをはめていこうというような施策をやろうというのがここで大臣が申し上げました施策の内容でございます。
 それで、そういう局舎というのが全国北から南まで見ますと、我々のそれなりの物差しで調べますと相当あるわけです。千何百とか、もっとありますけれども、それらを一挙にやろうといったって、それは予算の関係がございますから、平成四年度の予算では百数十局、十億前後の金を用意してやっていこうということで、今御審議いただいております予算の中でそれを組み込ませていただいているということでございます。
 それでどういう効果があるのかということが先生の御質問になろうかと思いますが、そこはそういうことでとにかくお客様の窓口を増設したり、フローリングスペースを拡張したりということによりまして混雑を緩和する、職員の作業環境をよくするということを通しまして郵政サービスの直接的間接的向上に資していこうという趣旨のプロジェクトでございます。