環日本海圏構想というのは日本の国内においても大事な構想だ、こう認識をいたしております。
 戦後半世紀を迎える間に、体制が違う、それぞれ私ども日本海側に住む人間は対岸の国との交流が不十分だったというふうに理解をしておるわけでございます。今日の国際事情から見て、ソ連なり中国なり朝鮮半島と日本海側との交流については、少なくとも国内事情を見ただけでも、拠点的な中都市というようなものが育成されることは一極集中の排除にもまたなっていくことになりますし、国土のより均衡のある発展にも通じていくわけであります。
 いずれにしても、政治的な意味合いからいっても経済的な意味合いからいっても、あらゆる角度からいっても非常に価値のある対岸との、いわば、私は新潟の者ですから対岸と言うのですけれども、対岸との交流というのは非常に大事な構想であろう、私はこう思っておるわけであります。そのための社会資本の充実は急がなければならない、そういう認識をいたしております。
私は環日本海圏構想、こういう観点から、特に日本海側の海岸保全事業そして港湾整備事業、これらの問題についてお聞きしたいと思います。
 まず最初に、環日本海圏構想について農水大臣から一言見解を賜りたいと思うのですが、今太平洋ベルト地帯が偏重されているという状況である。その結果、一極集中、大規模集中型の社会ができ上がってしまってきた。これを是正するためにも環日本海圏構想の必要性が出てきているのではないか。環日本海圏構想によって、これを実現することによって、国土の均衡ある発展とか小規模分散型の社会を実現する、このことが求められているというふうに考えます。
 日本の、特に日本海側地方、ソ連の極東地域、中国の東北三省を中心とした地域、さらには韓国、北朝鮮という朝鮮半島、これらの地域において経済・文化的な交流をさらに進展させる、このことの必要性があって、そのためにはやはり海岸の保全事業あるいは港湾の整備事業、これが特に日本海側においても推進されるべきではないかというふうに考えておりますので、その環日本海圏構想について、農水大臣の見解を一言お聞きをしたいと思います。
    〔町村主査代理退席、五十嵐主査代理着席〕
時間が来ましたのであれですけれども、もう一問だけ。
 今大臣からお話がありましたように、農業は専守防衛だけじゃなくてもう打って出ていく、確かに日本にもいい作物があります、高くても海外で売れるという。茨城県でもナシですとかメロンですとかやっているのが非常に評判がいいということで、ぜひ積極的に打って出ていただきたい。
 それからもう一つ。これは質問じゃありませんけれども、小さな話になりますが、今の国庫補助の話ですけれども、どうも目標に対して実際的に低い水準で推移している。そういう意味では、いろいろな事業がございますけれども、これをぜひ従来の、従来のといいますかこれまでの目標値、例えば国営のかんがい排水事業ですとかあるいはいろいろな事業がありますが、どうも目標値に対して実際五％から六％ぐらい低くなっていますので、そこらをぜひ現状等を見ながら、本当に農業が元気が出るように、そういう基盤整備の方に一生懸命頑張っていただきたいということを要望しまして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
 ありがとうございました。
この点につきましては、私どもも先生の御指摘のとおりだと思いますけれども、具体的な方法は広範囲に行っていく必要があると思います。
 全国に緑の少年団組織等もございまして、こういうところで小さいときから森林に理解を持っていただこうというようなことも考えております。そのほか、これはことしの春から本格的にスタートさせようとしておりますけれども、森林インストラクターの養成という問題がございます。専門的に知識を持った人たちにそういう森林の扱い方についての指導をいろいろな面でやっていただくというようなこと、それから森林学習施設の整備というようなことも考えておるわけでございます。
 それからなお、国有林野でございますけれども、これは全国の森林の三〇％を占めておりますし、ここを使いまして自然との触れ合いの場を整備していく、あるいは体験林業等の実施を行いまして、親しみを持ってもらう、あるいはこれがボランティア活動にもまたつながっていくというようにも考えております。
 これらの施策を通じまして、森林の保全でございますとか森林の愛護思想の涵養に努めてまいりたいと考えております。
政府がそういうことであるならば、もうしばらく事態の推移を見守りたいと思います。
 陛下の御容体が心配される状況になりまして改めて今教育現場の間で問い直されている問題は、古くて新しい問題ですが、国歌と国旗の問題であります。
 これまで国歌と国旗につきましては文部省の局長通知という形であると聞いておりますが、学校の教育関係者に対しましてこの問題について一定の見解を通知をされて行政指導をされてきているわけでありますが、残念なことに、現場におきましては学校教員が、例えば入学式、卒業式という公的な行事の場で日の丸、君が代に反対する教師はその場の席を外すというような事態もあるようですし、そしてまた私も教育関係者、特に管理職の皆さんから聞きますと、この行事のあるたびにいつも大変な激論が教育現場で闘わされているということであります。文部省の方としては局長通知をしているんだからそれでよしということかもしれませんが、そういったことで今後こういう状況になりまして、改めてこの国歌と国旗については文部省の指導方針というのが大事になってくると思っております。
 そこで、学習指導要領の見直し作業が今進められておりまして、昨年の十二月に教育課程審議会の方で幼稚園、小中高段階における教育課程について議論がされておりました。その中にも国歌と国旗の問題というものは一項目取り上げられていると聞いております。最終的に文部省がこの方針を決められるまでにはまだ時間があると思うのですが、その中には具体に小中の社会科においては、「国旗及び国歌の意義について理解させ、それらを尊重する態度を育てるようにする。」と言われております。そしてまた、いろいろな学校の儀式におきましても、「国旗を掲揚し国歌を斉唱することを明確にする。」ということを述べられておりまして、私どもはそれは当然のことであろうと思うわけでありますが、具体的に何かこの方針を踏まえて今文部省で検討されている新しい局長通知なり何か考えておられるのでしょうか。