次に、特別委員会設置の件についてでありますが、災害対策特別委員会、公職選挙法改正に関する調査特別委員会、石炭対策特別委員会、物価問題等に関する特別委員会、交通安全対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、安全保障特別委員会、土地問題等に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
 先ほどの理事会で合意いたしましたとおり、委員おのおの四十人よりなる災害対策特別委員会、
土地問題等に関する特別委員会、委員おのおの二十五人よりなる公職選挙法改正に関する調査特別委員会、石炭対策特別委員会、物価問題等に関する特別委員会、交通安全対策特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会の各特別委員会を設置することとし、本日の本会議において議決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、会期の件についてでありますが、今臨時会の会期につきましては、先般来の理事会において種々御協議を願い、本日から十二月十二日までの十六日間とすべきものと一応決定した次第であります。
 また、本件につきましては、先ほど常任委員長会議が開かれ、議長から各常任委員長の意見を徴されたのでありますが、常任委員長会議におきましては、今臨時会の会期を、本日から十二月十二日までの十六日間とすべきものと答申するに決した次第であります。
 当委員会といたしましても、今臨時会の会期を、本日から十二月十二日までの十六日間とすべきものと議長に答申するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 第百十一回臨時国会は本日召集されました。
 これより、お手元に配付いたしてあります協議事項について、順次御協議を願うことにいたします。
 まず、議席の件についてでありますが、議席は、各党から申し出のありましたとおり、議長において仮議席を定めました。本日の本会議において議長が仮議席のとおり議席を定める旨宣告いたしますので、御了承願います。
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御異議なしと認めます。よって、委員長は
      小渡 三郎君    高橋 辰夫君
      中村正三郎君    町村 信孝君
      宮里 松正君    上原 康助君
      玉城 栄一君    和田 一仁君
以上八名の方を理事に指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十六分散会
この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、今国会も引き続き委員長の重責を担うことになりました。
 何とぞよろしくお願いいたします。（拍手）
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、稲葉誠一君が委員長に御当選になりました。
    （拍手）
 委員長稲葉誠一君に本席を譲ります。
    〔稲葉委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 それでは、委員長は
      有馬 元治君    椎名 素夫君
      月原 茂皓君    宮下 創平君
      山崎  拓君    渡部 行雄君
      渡部 一郎君    米沢  隆君
以上八名を理事に指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十七分散会
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続いて本特別委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 委員各位の御支援、御協力をいただき、円満に委員会を運営してまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、箕輪登君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長箕輪登君に本席を譲ります。
    〔箕輪委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 私が年長者でありますので、衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されますまで、委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後二時二十八分散会
     ————◇—————
近年いわゆるじゃぱゆきさんと呼ばれる不法就労者が増加している背景には、先生御指摘のように急激な円高ということがあると思われます。日本へ行くと言って稼ぐことが自国の通貨に対比して非常に効率的であるという問題が出てきたわけでございますが、その前に七三年の石油ショック以降の世界的な景気停滞の中で、それまで東南アジア諸国から出稼ぎ者を大量に吸収していた中近東石油産出諸国における景気が、非常な落ち込みを見せて多くの者が職を失った。そして本国に還流せざるを得なかったという事情もあろうかと思います。
 それから最近数年間における急激な増大、この増大の中には女性のみならず男性がふえているという御指摘のとおりの傾向があるわけでございますが、その増大の背後には送り出し国内部及び受け入れ国たる日本内部におきます送り出し、受け入れのブローカーあるいはあっせん業者といった者の活動が非常に目に見えて組織化されてきておる、その体制が整ってきておるということが、この急激な増大の背後にあるというふうに考える必要があろうかと思います。特にその中でなぜフィリピンが多いのかということにつきましては、これは女性の場合におきましてはそれまで中近東に出稼ぎに行っていたイスラム諸国につきましても同じことでございますが、男性が社会的に専ら働く、女性は表に出て働かないという社会慣習の違いがございます。その点フィリピンはキリスト教国であるということがあって、女性が表に出て働くことに社会的な制約が全くないといったようなこともあって、ふえてきているということかと思います。その観点におきましては例えばタイも同じことでございますが、仏教国であるということが若干の違いがあろうかということもあります。それからまた社会的な体制、状況といったものもその背後にあろうかと思います。すべての規制といった面から見てフィリピンが最もそういう活動を容易に許す社会的な背景があるといったようなこともあろうかと思うわけであります。