今御指摘のとおりで、平成四年に、社会福祉法人関係だけではなくて、そういう公益法人に対しましていろいろ、その法人が業務に関しての契約をする場合には、その契約をするに当たってその対象業者の中に理事がいる場合には理事を外してその契約に当たるようにと、こういう勧告をいたしました。
 厚生省はそれに基づいて準則、省内の規定で、それを踏まえてきちんとしていただいたと承知をいたしております。そして、各都道府県にも通達を出していただいたと承知をいたしております。都道府県は多分それぞれの法人にそれを徹底していただいたと思うのでございますけれども、その辺は自治体のことでございますから、行政監察局は厚生省までは直接きちんとチェックをさせていただいておりますけれども、多分自治体までしっかりとチェックをしていたかどうかはわからない。結果的に私は、今度のような残念な事件が起きたところにはその点もあったのではないかと反省をいたしておりますことと同時に、行政監察局のいろいろな話を聞いておりまして、やはり行政府の中に一つのそういう行政改善をしていく自律的な機能というのは必要であろう。
 しかし、それは例えば会計検査院と私は例を一つとっておりますけれども、何かもう少し会計検査院的に、一段階上と言うとおかしいのでございますが、やはり高い立場からきちんとした行政監察のできるような機能が必要ではないか。その点は総務庁の行政監察局、多少無理があるのかな、私は総務庁へ行きましてそんな感じを率直にいたしておりまして、今後、行政改革の中でその辺のところは行政機構としてひとつ考えよう、そういう考え方を入れていかなきゃいけないんじゃないかと思っているわけであります。
行政監察についてお尋ねをいたします。
 平成四年に総務庁は厳しく社会福祉法人の勧告を行いました。今回、一連のあの社会福祉法人等の不祥事を見ておりますと、これをどうしてチェックできなかったのかなと。チェック機能に問題がありはしないか。いや、これからまた新たな対応でそういうものをきちんと監査できるようにしていこうとお考えか、総務庁長官にお尋ねいたします。
資産公開の問題を抜きにいたしましても、総理から今お答えになったように、いわば公務員の倫理、これはすぐれて個人の心に帰着すべきものが多いと思います。
 しかし、これだけの事件を起こし、これだけの世間の批判を受けているもので、果たして実効が上がる措置があるかないかは別として法制定を考えなければならないのか。それからもう一つは、そういう高級公務員に対して一つの規定を設けて、資産なりあるいはその生成過程について説明のできる段階が要るのかどうなのか。しかし、これはあくまでも、やってみて実効が上がるのかどうなのかという問題には若干の疑問があるわけであります。
 私たちは、やはり倫理というものは、それぞれの公務員の旺盛な責任感とそれから使命感、これが横溢をしませんと、幾ら法律をつくり、しかも休まずおくれず働かずと昔から言われていることがございますが、そういう状況になってしまっては国民のためになりません。そういうものを今模索しながら、もろもろの状況について総務庁と打ち合わせをいたしております。
我々国会議員には資産公開が義務づけられております。やはり各省庁の局長以上は資産公開をみずからすべきではないか。この考えについていかがでございましょうか、官房長官。
余り想像や推測で私答弁いただきたくないんです。これはもう質問するということがわかっているんですから、きちっと調べていただきたいと思うんですよ。本来だれにでも買えるはずの定期券を特定の人には売らないというのは、これは差別ですね。許されていいのかなと私は思います。もうこれ以上言っても想像や推測で話されては困りますから、とにかくこういうことが許されていいと私は思いません。
 じゃ、現実に実態はどうかというときに私も調べてきました。この問題はこの問題で当面といいますか、今とりあえず決着していただきたいということで大臣に答弁といいますか御見解を伺いたいんですが、先ほどアメリカの障害者法の話が出たときに、大臣は、日本にも心身障害者対策基本法があると指摘されました。その対策基本法の「個人の尊厳」という第三条には、たしか「すべて心身障害者は、個人の尊厳が重んぜられ、その尊厳にふさわしい処遇を保障される権利を有するものとする。」という、こういう条文なんですよ。これは非常にすばらしい条文なんですね。個人の尊厳にふさわしい処遇を保障される権利を有するということなんです。これは権利を有しているんだけれども、保障されてないんですよね。
 実態はどうかといいますと、なぜ定期券を買おうとしたのですかと言ったら、彼は、いやいつも駅員に切符を買ってもらうのが心苦しいから、定期券を買えば、首に下げていけばそれだけでも負担にならないからというわけですね。線路を挟んでホームが二つあるわけです、相対式といいまして。彼は新潟駅と内野駅の間の小針駅というところから乗って、行き先は内野に行くんですけれども、その小針駅で内野に行く方面では確かにすぐは改善できないほど階段が高いです。これは民有地と市の土地を含めて話し合って協議して改善しなきゃならないなということがわかりました。だから、こちらはすぐは改善できません。
 しかし、今度は新潟方面、内野と反対の新潟方面のホームを見ますと、ホームと道路と同じ高さのところがあるんです。道路が傾いていますから、高い方は無理ですけれども、端っこの方は同じ高さになるんです。ここのさくを少し手直しして、出入り自由じゃまずいですからかぎは要りますけれども、出入りできるように戸というんですかさくを直せば、彼はそれで定期券を売ってもらえれば、一たん新潟まで行って折り返しのダイヤ、電車を見て、そのまま乗っておれば折り返して内野に行くのだと、こういう不便はやむを得ないから、我慢はできるからとにかく定期券を欲しいと、一人め駅員の手で何とか乗れるのだと。こちらの南口ですか、内野方面の直接のホームですと四人、五人で持ち上げなきゃいけないんです、確かに。だから、こちらだと一人で何とか済むからそういうふうにしてほしいというんですよ。
 私はその話を聞きまして、これは運輸政策の大きいところから見れば重箱の隅をつづくように小さいことのように大臣は思われるかもしれませんけれども、ぜひ今すぐ彼が定期券を買って乗れるようにしていただきたい。これはＪＲの勝手でしょうで、やるのはＪＲだというんじゃなくて、ぜひ大臣、今すぐにそういう形で働きかけていただきたい、お願いしたいのですが。