今回の改正は、一面において事務的な簡素合理化ということを含んでおりますが、反面において、最近の肥料生産の実態を踏まえまして植物被害等のおそれのあるような肥料につきましての品質保全を強化する、こういう面を持っておるわけでございます。また、届け出制に移行する肥料につきましても、その検査等につきましてはこれまで同様に行うわけでございますので、決して品質保全上の問題を生ずることはない、かように考えております。
指定配合肥料の制度につきましては、登録を受けた普通肥料のみを原料として配合した肥料を広く対象にいたしたいと考えております。
 具体的な省令の制定に当たりましては、当面、同じように登録を受けましたものでも、液状の肥料を配合したもの、さらには農薬その他のいわば異物を混入したもの、これは規格上認められたものがあるわけでありますが、そういったものについては、品質保全に万全を期する観点から除外することにいたしたいと考えております。
 そういう考え方に基づきまして肥料の種類を選定いたすわけでございますが、現在、第一種複合肥料の一部でございまして、十四の種類に該当する肥料の一部がこれに該当するというふうに考えております。これによりまして、有効登録件数の約四割、これは肥料の生産量で申しますと約七％ぐらいの量にしかならないわけでございますが、これが指定配合肥料に該当するというふうに考えております。
今回のこの改正ですと、普通肥料の登録数の約四割が指定配合肥料として届け出制へ移行し、また、登録に残る肥料の約三割が登録有効期間が六年に延長される、こういうふうでありますが、具体的にはどのような肥料がこれに該当するのでありますか。
今回の改正は、肥料の登録件数などについて明らかなとおり、放置をいたしますと年々業務量がふくれ上がってくる。また、肥料自体の品質の面におきましても複雑多様なものが出てきておりますので、その意味においても業務量がどんどんふえてくる。こういう事態を踏まえまして、改善合理化できるものは改善合理化をしていくということによりまして、人員なりあるいは予算なりの爆発的な増加を何とかして食いとめようというふうな意図に出たわけでございます。したがって、登録件数だけで申しますと、今回の届け出制への移行あるいは有効期間の延長などによりまして登録業務は大体半減いたすわけでございますけれども、直ちにこれによって人間が半分で済むというふうなことを意味するわけではございません。
 また、予算の面におきましても、近年非常に予算全体が窮屈になってきておりますので、その中でいかにして有効適切な検査をやっていくか、こういうことが今後の課題であろうかと思いますので、その意味において、予算がこれぐらい減るとかあるいは人員がこれぐらい減るというふうなことではなくて、むしろ現陣営をもって何とかしてやっていこう、こういう努力のあらわれというふうにお考えをいただければ幸いでございます。
今回の改正は、肥料取り締まり制度を取り巻く諸情勢から見まして、配合肥料を中心とする肥料の登録銘柄数が非常に増加をいたしておりまして登録業務量の増大を招いておる。反面、他産業の副産物の肥料化が進みまして、それによって品質保全上問題を有する肥料が生産されてきておるというふうな事態を踏まえまして、肥料行政をさらに効率的に実施をして肥料の品質保全を図る、こういう観点から取り上げたものでございます。一昨年ぐらいから省内において検討を始めておりまして、その結論として今回の改正案を提出するに至ったわけでございます。
 なお、去る三月の十四日に臨時行政調査会から出された最終答申におきましても、大体私どもが考えておりました取り締まり制度の簡素合理化の線に沿った答申が出されておりますが、私どもの考えておりましたことを臨調においてもお取り上げいただいた、いわばこういうふうな結果に相なっておるわけでございます。
特に土地改良区においては、水利権、水利費等も含めてやはり大きな問題。これも御承知だと思うのですけれども、そういうところで、ここのところを解決しないと、幾らすばらしい案をつくっていっても、新農政プランといっても、ここのところが解決しなければいかぬと私は思うのですね。
 特に、いろいろな策を講じられますね。でも、基本的に言って今農業が抱えでいる問題は、やはり大きく言って二つあると私は思うのですね。一つは今言った負債の問題。これはまさしく農民が農政、政府の施策に踊らされたのですよ。それに忠実に従ってきてこうなったわけですね。この責任は、やはりそれを指導した政府がきちんと解決すべきだと私は思います。この負債の対策の問題。
 それからもう一つは、これも何度も機会あるごとに申し上げましたけれども、価格ですね。毎年、乳価、畜産から始まって、ずっと価格政策がございますね、この価格政策。この二つさえきちんとしていければ、単純な論理ですよ。年々物価は上がる、いろいろな分野で皆さんの給料、サラリーは上がっていく、ところが農業だけは合理化を図っていけば逆に算定基準が下げられる。理解できないですよ。端的に言って、負債問題とそれから価格の問題、この二つさえきちんとやってくれたらほかの農政要らないと思うのですよ。
 今、私感じますことは、今まで農業者というのはたくさんおられましたよね。でも、その中でいろいろ淘汰があって、今やっておられる方は、苦しいながらもきちんとした経営能力を持った、また意欲もある農家が実際やっています。しかし、そういう農家の方は、皆さん後継者はいるのですよ、でも、その後継者に向かって、おまえ農業をやれとは言えないですよね。ところが、平たく言って採算に合う農業だったら、親は息子に向かってやれと言えるのですよ。でも、こういう状況なら私だって言えないです。私も実際畜産農家です。私も息子がいますけれども、おまえ自信持って畜産業やれとはちょっと言い切れないですね。これは、幾ら農民が努力したって、その自助努力ではできないものがここにあると思うのです。私、そのことを本当に強く感じます。端的に言って、もうほかのこと要らないと思うのですよ。どうでしょう。