お答えいたします。
 先ほど先生も御指摘になりましたとおり、青年海外協力隊は発足いたしましてから昨年で二十周年を迎えまして、そのときに、青年海外協力隊がどういう活躍をしてきたか、それから今御質問の開発途上国、受け入れ国でどういう評価をしているのかというようなことを中心に報告書をまとめました。その報告書でも明らかなとおり、我が国の青年海外協力隊、現在三十一カ国に派遣されておりますけれども、各国で極めて好評でございまして、特に草の根レベルにおける我が国の技術協力ということで例外なく高い評価を受けております。
 我が国は、海外協力隊の派遣隊員数を昭和五十七年度の四百三十名から本年度の八百名に約倍増してまいりまして、来年度の予算政府原案におきましてはこれをさらに五十人ふやして八百五十人ということで対処しておりますけれども、それでもまだ途上国からの要請には十分応じられない。大ざっぱな数字でございますけれども、大体途上国からの要請に対する青年海外協力隊派遣の充足率は五〇％前後にとどまっておりまして、各地域の開発途上国からの要請にこれからもさらにこたえていけるように、一層の努力を続けてまいりたいというふうに考えております。
今も御答弁いただきましたとおり、これはどういうふうにやっていくかという点では、具体的に民間団体のいろんな実態も見ながら検討されるというので、そう簡単にいくとは思わないわけですが、さらにもう一歩飛躍をさせて活動をしていこうと思いますと、やはりそういう政府の積極的対応が大変大切ではないか、かように思いますので、今の答弁をいただきましてひとつ大蔵当局としても積極的に取り組んでいただきたい、かように思います。
    〔堀之内委員長代理退席、委員長着席〕
 次に、青年海外協力隊の問題なんですが、これは発足以来二十一周年を迎えておりまして、お聞きしますところ、この間に六千名の隊員が海外で活躍をされているわけです。今日、国際化時代を迎えておりまして、文化の面、人と人と心を通わせる、そういう実際の協力開発がベースになるということが一番大事なときに来ていると思うわけです。国内でも、若い皆さんがそういうことを肌身に感じながら、聞くところによりますと協力隊の応募者が極めて多いわけでございまして、競争率が十倍にも上る、ですから協力隊浪人が出ているなんということも聞いているわけですが、問題なのは、私たちはもっと多くの人を派遣できるような体制を組むための予算措置なんかを積極的にやっていただきたいと思うのです。ただ数をふやせばいいというだけの単純な問題でもないわけでして、諸外国からはこの海外協力隊をどのように評価をされているのか、そして実際この数をふやすべきだと私たちは思うのですけれども、本当にもっと来てくれというのがなければ、こちらが何ぼ数をふやしたってそうはいかぬわけでして、そこのところを諸外国、被援助国はどのように海外協力隊を評価をし、あるいはどのようにアプローチをしてきているのか、この点を説明をいただきたいと思うのです。
日本は法治国家ですから、人を取り調べたり、縛ったりするということは、やはり罪刑法定主義で一定の手続によらなきゃできないということは、それは憲法で決まっておることであります。豊田商事が起きたから、かわいそうな人が他方にいると、だから法手続は関係なく、何でも警察ができるんだというようなことにいたしますと、これはそれだけがひとり歩きをするということになって、むしろいろんなそういうものに籍口して、国民の人権が踏みにじられるというような習慣をつけることになる。そういうような観点から、やはり一定の法律が国会で決められて、その範疇内でしか取り締まりとか罰則というようなわけには、憲法を認めなくてもいいと言うんなら話は別だけれども、憲法を守れと言われれば、これは私はできないと思います。
 この間のサミットの問題は、法律に全くなくてというんじゃなくて、それは警察官職務執行法とかいろんな何かがあるんでしょう。そういうような法的根拠によってそれはやっておるわけでありますから、あとは一般の御協力を得てやっておるということでありまして、超法規的な、行き過ぎた、過剰警護があったかどうか私は知りませんが、世界の元首を集めて、元首というのはその国の最高の権力者ですから、その元首を集めて何か事故でも起きたときには、それは豊田商事ところの騒ぎじゃないですわね、実際の話が、国際大問題ですから。ですから私は、そういう面において念には念を入れた警護体制を国民の理解と協力のもとに行ったと言うことができると思います。
 今回の場合も、豊田商事が理解と協力をしてくれるんならば、話はこんな難しいことに何もならないわけであって、再三理解と協力を求めても一切それには応じない。応じないときには、これはもうお手上げたということですな、実際は。私はやはりこの事件というのは、むしろ現物まがい商法というよりも詐欺まがい商法みたいなものじゃないかと私は実際思っております。法の盲点をうまくついて、それで強引に商売をしたと。被害者は比較的老人とかなんかが多かった、しかし、それ以外の人ももちろんあるわけですよ。詐欺にかかるという場合、一般的に言えば、これは欲があるからひっかかるわけですね、詐欺にかかるというのは。損すると思って詐欺にかかる人はない。もうかると思うから詐欺にかかるわけです。
 この場合は、しかしもうかるからというよりもむしろ催眠術というかな、詐欺でも催眠術を併用した高等詐欺というやつじゃないのか。目ざとく老人のところへ入り込んでいって、それから身の回りから何からもう一切合財、三日も四日も世話をするという例があったそうです。そして、ほれてしまえばあばたもえくぼで、全く信頼されちゃって、その上で判ことかなんとか取り上げてこういう契約を結ばしたというケースがかなりあるというふうに聞いております。全くここのところ、だますわけですが、本当に余り親切過ぎて、ほれてしまえばあばたもえくぼになっちゃったケースなんですね、これは。
 そういう弱みにつけ込んで、しかもそういうことをやったということですから、人道上から言えば本当に許されざる問題である。しかし、法的にうまく盲点をつかれたということも事実であって、手おくれであったんじゃないかと言われれば、それは見解の相違がいろいろあるでしょう。あるでしょうが、私はそういうことが再び起きないように、この際はいろいろな法律を整備をいたしまして、強制権を持たして、今度は出頭するとかしないとかいうんじゃなくて、来なかったらこっちから乗り込んでいっても調べるよというようにしているわけですから、前よりははるかに前進である、そう思っております。