ただいま議題となりました住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等促進法の一部を改正する法律案について、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
 住宅金融公庫は、昭和二十五年に設立されて以来、国民大衆の住宅建設に必要な資金等を融通することにより、国民の住生活の安定と社会福祉の増進に寄与してまいったところでありますが、今後なお一層国民の良質な住宅の取得の促進と良好な居住環境の確保を図っていくためには、現下の財政状況を考慮しつつ、改善措置を講ずることが必要であると考えられます。
 この法律案は、以上のような観点から、昭和六十年十月十五日に決定された政府の「内需拡大に関する対策」の中で、当面早急に実施する対策の一つとされている住宅金融公庫の特別割り増し貸付制度の実施に関し、住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等促進法について所要の改正を行おうとするものであります。
 次にその要旨を申し上げます。
 この法律案は、内需の拡大のための緊急かつ時限的措置として、この法律の施行の日から昭和六十一年度末までの期間に限り、みずから居住するため住宅を必要とする者に対し、通常の住宅資金の貸し付けに加えて政令で定める金額の割り増し貸し付けを行うこととし、割り増し貸付分の利率は、政令で定めることといたしております。
 以上が、この法律案の提案理由及びその要旨であります。何とぞ慎重御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。
次に、内閣提出、住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等促進法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨説明を聴取いたします。木部建設大臣。
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 住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等促進
  法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 まず、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 建設行政の基本施策に関する事項
 都市計画に関する事項
 河川に関する事項
 道路に関する事項
 住宅に関する事項
 建築に関する事項
 国土行政の基本施策に関する事項以上の各事項について、本会期中国政に関する調査を進めたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
もう終わりますけれども、何かさっぱりわからないですね。いずれにせよ、私たちは中曽根内閣の外交――平和、軍縮と言いながら、こういう肝心の問題については、事実上アメリカの核戦略の片棒を担ぐようになっていないか、私は非常にそこを懸念するわけです。そういう危険性を指摘しまして、時間が来ましたので終わります。
抑止力という言葉が非常にくせ者ですね。抑止力という言葉さえ使えばそれを論ずるのは適切じゃないという形になってしまう。質問があったから中曽根総理が答えたのだったら、この外務委員会でも私が質問しているから答えてもいいと思うのです。この抑止力という言葉の中で、現実にはそういう事態が進んでいることを私は懸念するからこそ、指摘しているわけなんです。特に三海峡封鎖という形で、具体的な日本に極めて身近な問題として出しているわけなので、これをあいまいにすることは、実際的には抑止力の名前で公海上核兵器の使用を排除し得ないという立場を、これは手を練らないということを優先的にお考えになっている結果でないかと思わざるを得ないわけです。
 安倍外相、この問題は極めて重大だと思うのです。一般的な公海じゃなくて、日本のすぐそばにあるこの三海峡について、核兵器は使わせるべきじゃないと思うのです、公海上でも発言権があるわけですから。そういう立場を明確にできませんか。
ただいま先生の御指摘のございますかすみ網の製造ないしは販売、あるいはそれをめぐります法律の規制の考え方の問題でございます。
 まず、製造販売の段階のところで申し上げますと、関係する分野といたしまして、網の生地をつくっている業者と、それからいわゆる網の生地を用いましてかすみ網に仕立てをする段階、それからそれを販売に回る段階と、幾つかの段階があるわけでございますが、現在日本の網類の生産規模は、最近大体年間で二万六千トンとか七千トンぐらいの生産規模になっておりますが、ほとんど大部分は漁網用でございます。陸上用として、農業用でございますとかスポーツ用に使われているのが十数％ぐらいの割合でございますが、ただ、この網の生地の段階では、最終的にどういう用途に使われるかというのは全くわからないような状況にございます。もちろん網生地をつくります糸の太さでございますとか、あるいは網目の大きさでございますとか、そういったようなところから主要な分野というのはおよそ見当はつくわけでございますが、これが最終的にいわゆるかすみ網になるのかどうか、狩猟用の用具に用いられるかどうかというのは全くわからない。いろんな多用途の生地として製造されているという面がございますので、この段階での把握は実際上不可能でございます。
 したがいまして、問題となりますのは、この網生地を用いましていわゆるかすみ網に仕立てるという、そういう仕立ての段階が厳密な意味でのかすみ網の製造工程ということになるかと思いますが、私どもの承知しておりますところでは、どの段階でかすみ網に仕立てられるかというのはいろいろな場合があるようでございまして、一番小規模では個人的な使用のために仕立てられているというようなことから、もう少し事業者的な意味でやられているのもあるいはあるかもしらぬ。しかし、それは極めて零細な方々がやっておる。設備的な面で見ましても、あるいは技術的な面で見ましても、ほかの製造工程と比較しますと極めて簡易な形で仕立てができるというようなことがございまして、かすみ鋼そのものの製造業者なりあるいは製造数量なりというものを今現在詳細に把握できておらないわけでございます。
 ただ、先ほど環境庁の方からのお話にございましたように、不正目的でかすみ網がつくられ、あるいはそれが使用目的で販売されるというふうなことを解消する必要があるというふうなことから、関係の団体に対しましては、あるいは関係の都道府県の方々に対しましては、そういう不正使用者向けの生産ないしは販売ということを行わないようにということにつきましては指導をいたしておるわけでございます。
 最後に、法律で規制できるかどうかという問題でございますが、先ほど申しましたように、業態がかなり把握しにくい、実際の製造工程というものが把握しにくいというような法律上の問題もございまして、製造販売そのものを法律で規制するということはかなり難しいのではないかというふうに思っておりますが、環境庁さんの方から、何かいい工夫はないかというふうなことは従来から御相談をいただいているわけでございます。