私は、ただいま可決されました砂糖の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合、参院クラブ、税金党平和の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    砂糖の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  最近における急速な国際化の進展等近年の甘味を巡る諸情勢に対処して、砂糖類の安定的供給の確保、甘味関連作物生産農家の経営の安定、関連産業の健全な発展を図ることが喫緊の課題となっている。
  よって政府は、本法の施行に当たっては、本年四月からの異性化糖等の輸入自由化により、国内糖価及び国内甘味市場に混乱が生じないようその運用に万全を期すとともに、次の事項について遺憾なきを期すべきである。
 一 糖化業界については、国内産いもでん粉の円滑な消化に寄与していること等にも留意し、同業界の秩序ある健全な発展が図られるよう指導に努めること。
 二 国内産いも類の需要拡大を図るため、でん粉原料用に併せて、今後増加が期待される加工食品用への用途開発を積極的に推進すること。
 三 加糖調製品の輸入については、その動向を注視し、国内の砂糖需給に悪影響を及ぼすこととならないよう努めること。
  右決議する。
 以上でございます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、上野君から発言を求められておりますので、これを許します。上野君。
御異議ないと認めます。
 それでは、これより採決に入ります。
 砂糖の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して砂糖の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。
 糖価安定制度は、輸入粗糖に対する調整金により甘味資源生産農家を初め国内生産の一定の保護を図るもので、ますます拡充強化されなければならないことは言うまでもありません。
 しかし、この法案が糖価安定法に新たに取り込もうとしている混合糖及び異性化糖などは、そもそも我が党が強く反対していた一九八八年七月二十一日の農産物十二品目の日米自由化合意の中の品目の一つである「その他の糖類・糖水」に該当するものであり、この四月一日より自由化がなされようとしています。
 これらの糖類の自由化によって、国内の甘味資源生産農家と中小製糖メーカーは、その存立を大きく脅かされています。こうしたときに、政府の自由化措置を当然のこととして認め、その自由化のための前提条件を整備しようとする本法案には反対せざるを得ません。
 また、砂糖関連の自由化措置については、輸入異性化糖及び混合糖の関税率引き上げ、及び一年ごとにその関税率を一〇％ずつ引き下げる内容の関税定率法改正案や、砂糖調製品の関税率引き上げのためのガット許諾案件などが関係委員会に提出されていますが、我が党はこれら一連の自由化措置に明確に反対していることをあわせて表明して、私の討論を終わります。
東京から六十キロ以上離れている必要があるとか、九千ヘクタールが必要だとか、それぞれみんな意味があるのですけれども、もっともっとこれはもむ必要があるわけです

 例えば、新都に盛り込むソフトウエア、政治機能一つ考えましても、先ほど私が割合強く申し上げた真の国政に限定するということで言えば九千ヘクタールは要らないのかもしれませんし、したがって問題は、一体どのような新都の理念なんだということから基準が決まってくるわけです
基準が先にあるわけじゃない
基準と理念は連動するわけで、そのあたりの議論をする
まだ国民投票するほどには国民はバランスのとれた知識を持っていないと思うので、私は国民投票にはちょっと疑念がありますけれども、国民投票でなくても国民の理解は得なければいけない
ですから、どういう理念の新都なのか、そのためにはどういう基準が重要なのかというところを、国民が参加して、なるほどそういうことなんですよねということが見えてくるところまで議論しなければいけないと思うのです

 政治改革をやりましたときに賛否両論あるいはさまざまな御議論があったわけですけれども、国民にとっては中選挙区と小選挙区のどっちがいいのかということについて、今でも賛否両論あろうかと思いますが、しかしイメージははっきりした
小選挙区ならこういうことですね、中選挙区ならこういうことですねというところぐらいまでは国民は理解をしたと私は思います

 今日の新都建設、首都機能移転問題について、恐らく五つ、六つの基準というものを国民にやはり理解していただく必要があると思うのです
それは、こういう基準を設けるのはこういう理念の新都をつくるからなんだということでございまして、対話の時間あるいはエネルギー、労力というのを決して惜しんではならない
これは私は本当に十倍にする必要があると思います
民間では労使を主体とする社会経済国民会議がもう十年ぐらい前から全国各地で大規模なセミナーを開いて、喧伝これ努めているわけですけれども、仮にあの十倍の規模で全国で国民の対話を展開するとしたらどうすればいいのかということあたりもぜひ先生方にお考えいただきまして、場合によっては必要な予算もつけてやるということをぜひお考えいただきたいと思いますね

 私も微力ながら、全国放送のテレビなどに出ましたときには、できる限りこの問題をこれから一市民としてしゃべらせていただこう、こう思っております
民族の英知が問われるなどということになったときに私は奮い立ちますが、先生方は私より十倍も奮い立っておられると思いますので、ぜひやはりやるべきだというふうに思います

 同時に具体的に、これは絵にかいたもちではなく、本当の案にしなければいけないので、やはり相当な予算をつぎ込んで調査機構というのでしょうか、もうそれこそ情報技術が発達しておりましてバーチャルリアリティーで三次元の設計は幾らでもできるわけですから、いろいろな案をやってシミュレーションしてその功罪をチェックして、そして本当に国民が今持っている能力の範囲内で、しかも最大の効果を上げられる具体案は何なんだというのを徹底的にやる

 そして国際コンペといいますか、国際的な英知もどんどん導入する
全世界が注目をする新しいプロジェクトなんだということになると、これは先立つものは金でございます
多少というか、相当程度の予算をつけなければいけない
そういうことを惜しんではならない
最初の予算を惜しんだために、拙速でつまらないものができて国民はもう見向きもしない新都になったといったらこれこそ日本の崩壊でございますから、ぜひそういう意味で予算を立てて、そして機構をつくって本格的な検討に入っていただきたい、そういうふうに思います