初めに、同意をする場合の基準についてのお尋ねでございますが、市町村立学校の県費負担教職員については、入学志願者からの申請に基づきまして市町村教育委員会が都道府県教育委員会と協議の上受験の同意を与えるということになるわけでございます。
 そこで、同意を与える場合の基準でございますけれども、大学院入学時において教職三年以上という経験を持ち、かつ積極的な勉学意欲を有する者につきまして、一般的な基準といたしましては、入学志願者が修了後も都道府県において教員として引き続き勤務する意思があるということ、それから入学志願者の大学院への派遣が学校運営上支障がなく、かつ将来のため有益であるというようなこと、入学志願者の心身が長期研修に耐え得るものであることというような点が基準として挙げられているわけでございます。
 お尋ねの第二点の同意についての問題点でございますが、私手元に持っております「昭和五十八年度 兵庫教育大学大学院学校教育研究料 修士課程学生募集要項」でございますけれども、その学生募集要項の中に「出願手続き」がございまして、「出願書類等」といたしまして、入学願書、受験票等以下必要書類が掲げてあるわけでございますが、その中に同意書というのがございまして、現職者については……（伊賀委員「僕も持っているよ、何ページ」と呼ぶ）募集要項の二ページであろうかと思いますが、その「出願手続き」の中に「出願書類等」というのがございまして、そこに同意書を掲げてあるわけでございます。
そこで、「第三次の教育改革を貫く根本理念が欠けていてはどうしようもない。」というくだりにつきましては次の機会に譲らしていただきまして、教員の資質向上、教員の再教育という点についてのみ、きょうは触れさせていただきたいと思います。
 そこで、私は先日、ちょうど兵庫県で近くであるものですから、兵庫教育大学に伺いました。そして一つ一つお伺いしたわけですが、まず第一に、大学院に入学する場合に、現職教員でありますから、ということは月給をもらったまま入るわけでありますから、したがって教育委員会の同意を要するということはわかる。そうしなければ月給もらえませんから。ところが、市町村教育委員会が同意をする場合の同意の基準がどうなっておるのか。
 それから私は、昭和五十八年度兵庫教育大学大学院学校教育研究科の学則、案内状を全部もらいましてずっと読んでみたのですが、同意を要するという言葉が一つもないのですね。この募集要項の第八ページに「兵庫教育大学の趣旨・目的」「（１）今日、教員には」云々、これこれとありまして、「学校教育に関する理論的、実践的な教育研究を進める「教員のための大学」、学校教育の推進に対し「開かれた大学」として構想され、」云々とあるわけです。この学則を見ると、開かれた大学だと言うのだけれども、一番大きな要素をなす同意という文字が一字もないということは、逆にこれは教員養成大学が閉ざされた大学ではないのかという印象を受けた。同意を要するということが学則に一つも書いてないのです。これはどういうことか。同時に、同意する場合の基準ですね。
御指摘の点、教員の資質向上が戦後の教育改革の中でも非常に大事な点について触れられている点でございまして、大きな流れとしては、教員の資質向上については、言われておりますように戦前の師範教育から戦後の開放制の原則に立ったわけでございますけれども、その開放制の中でも教員の資質向上ということが非常に重要な点であるという点は御指摘のとおりではないか、かように私ども考えます。
まず、五十九米穀年度の末の状態、ここで不安はないか、特にその場合に、転作面積につきましていわゆる超過分がある、そのために十五万トン程度のギャップが当初の予定よりも出たのじゃないかというお尋ねでございますが、これはそのとおりでございます。
 と申しますのは、先ほども御答弁申し上げましたように、われわれ、作況指数一〇〇というのを前提に置いて考えますれば一千九十五万トンを五十八年産の米穀によりまして供給できるというふうに考えておったわけでございます。しかしながら、統計の数字から申しましても一千七十二万トンという数字になっております。このギャップは、その多くの部分が恐らく超過達成分ということに考えられます。もちろん作況指数一〇〇と九九の差というのもございます。これが相互に関連をいたしまして、トータルといたしまして当初の予定よりも約二十万トンの減になったということでございまして、さようなことは当然織り込まなければならぬという先生の御説はそのとおりであると私も思います。
 ただ、そのような一千七十二万トンという状況になりましても、先ほど申しましたように一千九十五万トンの状態で五、六十万トンの在庫というものを来年度末に見込んでおったということでございますので、さような状態から申しますとそれが約三十万トン程度に下がるのじゃないかという状態でございまして、これが明年の十月末の状況である。それは現在の十万トンよりもかなり改善された状況でございますので、したがいまして、来年も心配がないのではないかということを申し上げた次第でございます。
 それから次に不作の状況でございますが、この点につきましては、私どもの手元にあります資料では、明治十六年以降三年連続の不作はなかったそうでございます。戦争直後の状態はこれはちょっと異常でございますから、それを抜きますと明治十六年以降三年連続の不作はなかったということでございまして、確かに先生おっしゃいますように基本的に農政の問題ということがあろうかというふうに思いますが、やはり農業というのは天候に左右されるものでございまして、ことし四年連続の不作にはなっていない、平年作並みを確保できだということは、これはやはり天候がことし初めは冷夏と言われておりましたけれども、これを相当回復できるような天候の状況になったということは一つあろうと思います。
 それと同時にまた私考えますに、やはりあのような異常に天候の悪かった七月の状況においても、農家の方々が冷夏ということを前提にいたしまして非常な御努力をなさったということがやはりこの平年作を保ち得た基本であるというふうに考えておるわけでございまして、私といたしましては、さような農業の技術あるいは農家の御努力というのもあわせましてこの平年作の状況になっているんじゃないかというふうに考えておる次第でございます。