「展望と指針」では、経済成長率等とともに国際収支については国際的に調和のとれた対外均衡の達成ということを目標といたしております。実質経済成長率は五十八年から六十年度まで平均四・三％ということで、おおむね計画どおりに進んでおりますけれども、国際収支につきましては非常に大幅な黒字がふえておるという状況でありまして、そのために、リボルビングにおきましては対外均衡の達成、同時に国内均衡の達成ということを最大の眼目とした政策が現在必要であるということを述べており、さらに経済構造調整のための施策を政府としては鋭意進めているところでございます。
いわゆる国際収支の異常黒字について総理は、「展望と指針」でこれは是認されているというふうにお考えでしょうか。もしくは「展望と指針」の中の経済政策はこれを容認しているものでしょうか。その点どうでしょうか、総理。
この権威ということの考え方はいろいろありますのでまた議論の分かれるところかもしれませんが、いずれにしろ真の意味の、教師が本来備えているべき権威を持って監督をする
そして三番目が、教師への尊敬というものがなくちゃならない
つまり、具体的に言えば、教師が権威を持ち、生徒から尊敬され、そういうような中で規則、決まりが守られていくということが、アメリカの国民がギャラップ教育世論調査で答えた規律の内容であるわけであります

 なお、イギリスでは、主として中等学校教員によって構成されております男子教員組合あるいは女子教員組合が、非常に校内暴力が激しいものでありますので組合員に対するいろんな指針、ガイドラインをたくさん出しておりますが、そのいずれにも強調されていますのは、やはり教室の規律の維持、あるいは学校全体の規律が保たれなければ学校教育の本来の目的の達成ができない
つまり、学校教育の目的を達成するに必要な最小限の規律が維持されないと、毎日授業をやっているかのごときでありますけれども、大多数は教室の中から授業が妨害されている
あるいは日本の中学校でもいろいろありますが、常時一割の生徒が授業時間中でも教室の外でぷらぷらしておるというような学校はそう珍しくないと私は思うんですけれども、そういう状況では学校の本来の目的というものが達成できない
そういう意味で最小限の規律はぜひ維持されなければいけないということが、イギリスの中等学校の教師によって構成されている教員組合の主張であり、組合員に対する指針であるわけであります

 ソ連におきましても、御承知と思いますがソ連の育児の基本方針の第一に、自覚的な規律、日本で言えば自律心ですね、自分でみずからを律するという自律心の養成ということがトップに挙げられており、そして自覚的な規律を養成するということが社会主義教育の一つの大きな役割になっているわけであります

 なお中国におきましても、中学生守則の第七番目に、学校の規律を守り、公共の秩序を遵守し、国家の法令を守るということが国の定めた生徒守則の中にあります

 こういうふうに見てまいりますと、社会体制のいかんを問わず、今日、やはり学校の規律の回復維持ということが非常に重視されてきているということがわかるのではないかと思います

 それから、校内暴力対策の第三番目、六十三カ国が答えました第三番目はカウンセリングの充実です、カウンセリング
これは日本でも、戦後非常に子供の悩み事、あるいは子供の心情その他をよく理解してやる、あるいは相談に乗ってやる、そういう意味のカウンセリングというものは重視され、現在でも重視されているわけでありますが、これもまた非常に大切なものであります
けれども、日本の場合はえてしてカウンセリングの方に重点を置いて、規律ということについては現在それほど強調されていない
あるいは場合によっては拒否反応が示されるというところが違うのではないかと思うわけであります

 そして第四番目に取り上げられているのは、反暴力教育であります
暴力は絶対許さないという、暴力に反対する教育というものが、たとえば西ドイツのニーダーザクセン州では一昨年の九月から、五年生から十年生にかけて社会科の一部として反暴力教育というものが展開されております
これがその教科書の一つでございますが、要するに学校の中で暴力がまかり通っているということに対して、絶対これは許さないという、暴力に反対する教育をやはり学校教育の中で展開しなきゃいけないんじゃないかということでこれが挙げられております

 そして五番目が、授業の改善
授業を、わかる授業をやればいいんだということ
これは日本では非常に強調されておりまして、わかる授業をやれば校内暴力はなくなる、落ちこぼれもなくなってよくなるんだというような考え方もあるようでありますけれども、しかし世界的に見ますと、幾ら授業を改善してもそんなことで校内暴力が改善されるものではないというので、決して無視はされておりませんが、五つの対策の中の一番最後の順位になっているわけであります

 以上のことを総括的に申し上げますと、いまの五つの対策の中で、いまは六十三カ国を全部込みに申し上げましたが、これを先ほどの重症国、中症国、軽症国、無症国の四つの類型に分けて、どれが一番重視されているかということを見ますと、軽症国ほど、まだ校内暴力がさして問題になっていない国ほど対策のトップにカウンセリングが取り上げられているわけです、カウンセリングが
そして中症国になるとだんだんカウンセリングの度合いが下がり、重症国になるとカウンセリングというのは一番最後で、余り効果はないということになっています
逆に重症国の場合は、学校規律の維持ということが対策のトップに挙がっております
そして中症国になりますとそれが二番目、軽症国になるとさらにその順位が下がるというふうになっておりまして、これは常識的に考えても当然のことでありますが、つまり非常に校内暴力の激しい場合の対策はやっぱりどうしても規律を重視していかなきゃいけない、それほどではないときにはカウンセリング等も有効であるということでありまして、わが国でも校内暴力対策をとるに当たっては、一律に考えるのではなくて、その学校の状況に応じて、ある学校は厳しい規律重視、そうでない学校はカウンセリングでいくということもいいであろうという柔軟な対応が望まれるのではないかと思います

 一応時間が参りましたので、このあたりで終わりたいと思います