お諮りいたします。
 本院議員として在職二十五年に達せられました松本善明さんに対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。
 表彰文は議長に一任されたいと存じます。これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
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  平成七年三月七日
    午後一時 本会議
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○本日の会議に付した案件
 永年在職の議員松本善明君に対し、院議をもっ
  て功労を表彰することとし、表彰文は議長に
  一任するの件（議長発議）
 阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の
  議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する
  法律案（内閣提出）
    午後一時三分開議
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認め、これより討論に入ります。——別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
個別具体的なお話があったわけでございますが、一昨年以来選挙制度の改正を含めまして、公正、公明な選挙のあり方につきましては国を挙げての問題として取り組んだところでございまして、よりその趣旨が生かされるように、私どもも今後選挙啓発を通じて一層努力をしてまいりたいと存じております。
今、私はことしに入ってからというふうにお聞きしましたのでそのような数字が出てくるのかなという気もしておりますけれども、いずれにいたしましても郵貯シフトは八月の動きを見ると起こっているような気がいたします。
 そして、これまでも郵貯シフトというのは何回かありました。そのとき、主として民間金融機関、特に銀行協会あたりから預金市場におけるイコールフッティング論が議論されてきたというふうに思っております。すなわち、郵貯は預金市場において民間金融機関よりも有利な条件で競争している、したがって郵貯に資金が集まるのは当然だというのが民間金融機関の言い分であったわけであります。
 そして、郵貯を有利にしている要因といたしましては税制上の優遇措置がまずありました。それから、定額貯金に見られる金利の有利さ、さらには郵便事業や簡易保険事業など他の郵政事業と一緒に事業が展開される、そういう有利さも指摘されてきたわけです。しかし、いずれも預金者が期待する預金あるいは貯金に対するリターンに関係するものであったというふうに思っておりますし、これらの要因につきましては、例えばマル優の廃止とかあるいは金利の自由化等々でかなりその格差は縮まっているというふうに見ていいのではないかというふうに思っております。
 二万四千カ所ぐらいでございましょうか、全国津々浦々に所在いたします郵便局を窓口にしている郵貯を考えますと、これはまさに地域金融であり、もっと言い方をかえますと庶民金融だというふうに言ってもいいかと思いますね。ですから、民間の金融機関との競合も、どちらかといいますと信用金庫とか信用組合あるいは農協といった中小の金融機関と密接な関係にあるというふうに考えていいのではないかと思うわけであります。ところが、これまでの両者の関係というのは、私は競争関係というよりもむしろ共存関係の色彩が強かったんではないかというふうに思っております。
   〔委員長退席、理事大木浩君着席〕
 例えば、今ここに農業従事者がいるといたしまして、その人は恐らく自分が組合員になっている農協に預金するでしょうね。しかし、近所にある郵便局もよく知っている、特定郵便局長さんをよく知っている。そうなりますと、そこにも貯金する。こういったぐあいで、私は、割合今まではそういった中小のいわゆる地域金融機関とそれから郵貯というのは、微妙なではありますけれどもバランスが保たれてきたんではないか、こんなふうな気がいたします。このバランスは、今私が申しました地域社会における血縁とか地縁、そういった人間関係が私は背後にあったというふうに思っております。
 それからもう一つは、先ほど申しましたけれども、地域金融におきまして郵便局と民間金融機関とがほぼイコールフッティングの状態で預金者に対応しているということも挙げることができるかと思います。
 しかし、その場合問題は、今まではイコールフッティングを考える場合にリターンの面だけを見てきた。ところが、リスクの面は非常に重要な側面なんです。しかし、これまでは日本の銀行は絶対に倒産しないという銀行神話があって、それが支えになっていた。ですから、郵貯と民間の金融機関との間にリスクの面では差がなかったわけであります。
 ところが、昨年暮れから続いております信組の経営破綻、これが日本の銀行も危ないと、これまでの神話を崩してしまうわけですね。そうしますと、リスクの面でのイコールフッティングが崩れてしまうわけです。そうなりますと、今や郵貯の預金市場における優位性というのは非常に決定的なものになっているんではないか。このことが郵貯シフトを引き起こしている大きな要因ではないかというふうに私は思っております。
 先ほど私が言いましたように、地域金融において今まで中小の民間の金融機関と郵貯は共存関係にあったと思うんです。これが、民間の方の銀行神話が崩れることによって今やその関係が崩れようとしている、こういう非常に重要な状況が生まれているというふうに私は理解しているんですけれども、これについてどういうふうにお考えなのか、ちょっと伺いたい。