ＦＭＳ制度につきましては、アメリカにおきましてそういう制度として各国と契約いたしておりますので、これを特に日本向けにだけ変えるということは非常にむずかしいわけでございますが、その制度の中でできるだけ運用面で問題点を解決しようというふうなことも検討は常時されておると思いますので、そういった情報をつかみまして、できるだけ早く納入が促進されますように私ども努力いたしたいというふうに考えております。
五年も六年も前に注文した品物がまだ入らない、しかし必要なものだというお話ですが、それならばもっと購入の方式を変えるか、何か方法を考えなければ全くおかしなことではないかというふうに思いますが、この購入のあり方について検討の余地ありませんか。
ＦＭＳで調達を計画したものがおくれるということは、大小にかかわらず影響があることはこれはもう間違いがないわけでございます。したがって、この問題につきましては、かねて決算委員会初めいろいろなところで指摘されておるところでございますので、私たちとしましてはこのようなことはなくさなきゃいけない。計画が悪いのか実施が悪いのか、十分原因を検討してこれはなくさなきゃいかぬわけでございますので、昭和五十四年度には第十一回日米安保事務レベル協議におきまして米国側にもこのことを申しておりますし、また私どもの体制も事務組織、それから仕事のやり方、そういうものについても検討を加える必要がある。ただいまの御質問は影響があるかということでございますから、影響がないと言えば、これはないものは計画するのはおかしゅうございますから、影響は大なり小なりあるというふうにお答えをするわけでございます。
先ほど申しましたように、ＦＭＳ制度は非常に特殊な制度でございまして、いろいろの長所と同時に短所もあるわけでございます。長所といたしましては、私ども、米軍が調達する装備と同じものを、同じ管理、検査によりまして同じようなものを調達できるわけでございますので、そういう意味での信頼性があるというようなこと、あるいは先ほど申しましたように、一括して各国の分を調達いたしますので安くできるというようなこと、それから秘密の度合いの非常に高いものにつきましてＦＭＳ制度以外の方法では導入できないというようなものが導入できるというようなメリットもございますけれども、反面、先生から決算委員会でたびたび御指摘ございましたように、納期といいますか、引き渡しの時期がおくれるという点が欠点であると思います。そういう点につきまして御指摘がたびたびございましたように、私ども努力いたしまして、そういった長所と短所というものを十分わきまえ、また、それを見込んで私ども一計画を立てておりますので、支障を来さないように努力をいたしているわけでございます。
五年も六年も待ってもまだ品物が入ってこないという状況なんですが、これは自衛隊の装備なりあるいは戦力には重大な障害があるんですか。長官、いかがです。
いろいろな理由があるわけでございますか、たとえば、アメリカにおきましてはＦＭＳで各国に装備品を輸出しているわけでございますけれども、その際に各国の装備品をとりまとめまして生産についての契約をすると、こういう場合には量がまとまりますと非常に安くなるという長所があるわけでございますが、そういう一括の、契約分をまとめるというようなことで時間がかかるという場合もございますし、また、当初在庫品で引き渡すという予定になっておりましたのが計画が変わりまして新規に生産によって調達するというような場合もございますが、いずれにしましてもＦＭＳ制度、非常に特殊な制度でございまして、納入ということにつきまして引き渡しの予定時期というような性格を持っておりますので、通常の場合といささか違う面がありますので、その点御理解いただきたいと思います。
ＦＭＳ方式によりまして調達いたしております装備品の納入の問題でございますが、私ども努力をいたしておりまして、すでに四十八年度以前の契約に関するものにつきましてはすべて納入されておるわけでございますが、ただいま先生御指摘ございました四十九年度以降について申し上げますと、四十九年度契約に関するものとしましては一件でございますが、五十年度につきましては三件、それから五十一年度契約分につきましては二十一件、五十二年度につきましては四十九件、五十三年度につきましては五十八件というふうになっております。
今度は支出の方の問題で防衛庁にお伺いをしますが、例の有償援助に係る調達品ですね。ＦＭＳ方式によるものですが、まだ納入がされていないのが非常に多いと思いますが、昭和四十九年からの数字を具体的におっしゃっていただきたい。
会計検査院は、検査をいたしました結果について物を申しておりまするので、推測的に申し上げることはできないのでございますけれども、検査をいたしております限りにおきましてはしっかりやっておると考えております。
特殊指定の内容の問題と扱いの問題とあろうかと思いますが、時限的にやったらどうかというのは新しい御提案でございまして、これは検討いたしてみたいと思います。ただ、先ほど来お話の中にもございましたように、牛乳の不当廉売というのはいろいろな局面なりあるいは角度を持っているわけでございまして、一つはスーパー等が目玉商品としておとり販売に使うという問題もございます。したがいまして、こういう問題につきましては、不当廉売そのものの問題ではなくて、表示の問題ということもあろうかと思います。そういう点につきましても工夫の余地があろうかと思いますし、たとえば近く公示をすることにいたしております不動産につきましてのおとり販売の表示の禁止の措置があるわけでございまして、これは不動産につきまして特に緊要性が高いということで取り上げた問題でございますけれども、しかし、不動産のみでなくて、商品一般につきましてもおとり販売について規定をしてほしいという声があるわけでございます。したがいまして、そういう問題の一環としていま取り組みつつあるわけでございますから、牛乳問題もそういう問題の中で処理できる部分もあるのではないかと思うわけでございまして、それだけですべて問題が解決するかと言えば、必ずしもそうとは思いませんが、そういう方角でしばらく努力をいたしてみたいと思っております。いま先生がおっしゃいましたずばり不当廉売の特殊指定というのはなかなかむずかしいんじゃないかということを率直な感じとして持っているところでございます。