次から次と新手を出してくる、だから私は構造規制が必要だと言うのです。
 例えば、これは大阪府下の岸和田市の例でありますけれども、ここは市の条例でもって、ラブホテルの建築を全市のほぼ九八％近くにわたって禁止区域とするような規制を出しておる。ところが新手を考え出してきた。それはビジネスホテルという名称でもって建築をし始めた。私も現地に行ってみて驚いたのですが、ホテルの屋上についております広告を見ますと、「ビジネスホテル麗城」とかあるいは「真珠」とか、こう書いてある。ところが夜になりますと、ビジネスホテルのビジネスのところのネオンはつかずに、ホテルだけのネオンがつく。そして入り口は、御承知のようにのれんがひらひら車の入り口についている。何らラブホテルと変わらない。
 そこで、岸和田市は何次かにわたって構造上の規制を改善をしてきましたが、本年に入りまして、これはもう抜け道を許さないためにということでもって、条例はラブホテルの建築規制条例でありますが、その内容として、構造規制として二条に、食堂、レストラン、喫茶室、厨房配せん室、これを必ず設ける。それからロビーについては自由に利用できるような構造にする。さらに、駐車場、これは全建築面積の三分の一以内に抑える。それから、これは決定的でありますが、一人部屋の床面積の合計が全客室面積の三分の一以上、つまり、ビジネスホテルという以上は、一人部屋は全客室面積の三分の一以上置かなければならない。さらに、ダブルベッドの部屋は逆に三分の一以下に抑えなさい、こういう規制をやったのですね。これで、いわゆる条例の盲点をついてビジネスホテルと銘打ってラブホテルを開業しようとする道を事実上閉ざす、こういう効果を上げてきているのですね。
 これは新宿区の指導要綱の中にもいわゆる構造規制の問題が入っております。警察庁に対しまして新宿区からこの法案に対して意見が出てきておると思いますが、構造規制をどうして入れないのだという意見が出ていると思うのですが、私は、構造規制を野放しにしておいて、そして新手が出てくれば、その都度、いわゆる政令にゆだねるか規則で決めるかはともかくとして対応していく、これじゃ本当に規制の効果が上がらないと思いますが、どうなのですか。
風俗関連営業というものをとらえる場合に、どういうふうにしてとらえていったらいいかという問題に帰着するわけでございますけれども、風俗関連営業というのは、公的に認めでこれの健全化を図るという営業ではどうもない、むしろ厳しい条件のもとに規制を加えて、監視をしながら、違法状態があれば厳正な処分をしていくという形の対応が一番大事である、こういうふうに考えておるわけでございます。
 そこで、現時点で風俗関連営業を考えてみました場合に、次から次へと新たなものが出てくる、新たな営業がどんどん行われてくる、そうしてある意味では、短期間でもその期間に荒稼ぎをしようというような形になってくるわけでございます。そうだといたしますと、そういうものに対応する形といたしましては、どうしても少年の保護の立場からの規定が一つ必要になることはもちろんでございますけれども、それに対しまして必要な遵守事項をかけ、そしてそれに違反をすれば厳しく対応していく。また、その営業地帯が問題であれば、地域規制をかけて営業ができないようにする。そういうふうな禁止地域で違反があれば、それに対して廃止命令もかけられるというような形で臨んで、ある意味では、マクロとしましてそういうふうな営業を違法を起こさせないという指導が、まず一番今日対応するのに必要なやり方ではないか、こういうふうに考えております。
 したがいまして、構造、設備の規定を入れまして、それで一つ一つを健全に指導していくということがややなじみにくい営業であるということと同時に、今申しましたような、手法というよりも、まず先ほど言いましたようなマクロの形で対応していくということがこういう営業には必要ではなかろうかというふうに考えたからでございます。
   午前十時二十二分開議
出席委員
  委員長 竹内 黎一君
   理事 國場 幸昌君 理事 戸塚 進也君
   理事 畑 英次郎君 理事 福島 譲二君
   理事 岩垂寿喜男君 理事 中村  茂君
   理事 春田 重昭君 理事 中井  洽君
      榎本 和平君    金子原二郎君
      金子 みつ君    上坂  昇君
      山本 政弘君    斉藤  節君
      竹内 勝彦君    薮仲 義彦君
      近藤  豊君    瀬崎 博義君
      藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 上田  稔君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       加藤 陸美君
        環境庁長官官房
        審議官     大塩 敏樹君
        環境庁企画調整
        局長      正田 泰央君
        環境庁水質保全
        局長      佐竹 五六君
 委員外の出席者
        議     員 岩垂寿喜男君
        国土庁水資源局
        水資源計画課長 山住 有巧君
        国土庁大都市圏
        整備局整備課長 立石  眞君
        厚生省環境衛生
        局食品衛生課長 玉木  武君
        厚生省環境衛生
        局水道環境部水
        道整備課長   森下 忠幸君
        厚生省環境衛生
        局水道環境部環
        境整備課長   小林 康彦君
        農林水産省農蚕
        園芸局植物防疫
        課長      管原 敏夫君
        林野庁業務部業
        務課長     小澤 普照君
        通商産業省立地
        公害局公害防止
        指導課長    咲山 忠男君
        建設省計画局環
        境管理官    緒方 啓二君
        建設省都市局下
        水道部流域下水
        道課長     辻  栄一君
        建設省河川局河
        川計画課長   陣内 孝雄君
        建設省河川局開
        発課長     志水 茂明君
        参  考  人
        （水資源開発公
        団理事）    大嶋  孝君
        参  考  人
        （水資源開発公
         団理事）   川本 正知君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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委員の異動
五月十五日
 辞任         補欠選任
  藤田 スミ君     瀬崎 博義君
同日
 辞任         補欠選任
  瀬崎 博義君     藤田 スミ君
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五月十四日
 湖沼環境保全特別措置法案（岩垂寿喜男君外二名提出、衆法第二七号）
は本委員会に付託された。
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五月十四日
 湖沼法制定に関する陳情書（第二九八号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 湖沼環境保全特別措置法案（岩垂寿喜男君外二名提出、衆法第二七号）
 湖沼水質保全特別措置法案（内閣提出第四八号）
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