御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより本案に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
言うのは簡単ですけれども、相当の努力を要する課題が、生産の側にも業界の側にもいっぱいあるなということですね。
 その中の一つとして、私は、技術開発、共同研究という問題も、これをやりさえすれば無限の可能性というのは出てくるんだけれども、個別企業としてそれが対応できるかなという問題なんかもいろいろあろうと思います。
 時間が来たから質問を終わりますけれども、この共同研究あるいは技術新開発の問題なんかもやはり政府の責任は非常に大きいだろうなということを思っていますものですから、その辺の十分な対応もぜひお願いして、質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
先生御指摘ございましたように、食品の安全性の確保というのは重要な課題であるわけでございまして、業規制におきましては規制緩和の方向にあるわけでございますけれども、安全性の確保につきましては、より厳しいといいますか、厳密な方向で対応すべき問題だというふうに考えているわけでございます。
 具体的に食品産業に関しましては、安全性の確保に向けて、前年制定されました食品の製造過程の管理の高度化に関する臨時措置法、いわゆるＨＡＣＣＰ手法支援法でございますが、これに基づきますＨＡＣＣＰ等導入の促進が一つでございます。
 また、流通段階におきます生鮮食料品等の取り扱いガイドラインを作成するということ、また、食品の製造過程におきます環境ホルモン等の影響を受けない技術の開発、具体的には内分泌攪乱物質の溶出のおそれのない包装容器の開発であるとか、あるいは食品原材料中あるいは製造過程におきます内分泌攪乱物質の失活なり除去技術の開発等、そういった安全性確保対策の充実強化を図っていく必要があるというのが一つの方向でございます。
 それから二番目の方向としましては、やはり川上と川下の連携を強めていく必要があるだろうということでございます。これは食料・農業・農村基本法の中にもございますように、農業との連携を深めることによって双方プラスになる施策を展開する、そのための推進方策なり支援方策につきまして、現在研究会を設けて検討しているところでございます。それを受けまして必要な施策を展開してまいりたいというふうに思っております。
日本の農業の粗生産というのは十兆とか十一兆とか言っておりますが、末端では百兆円ということでございまして、その間に食品産業というものが何らかの形で絡んでいるものが大変多いんだろうと思います。
 そこで、今度の基本法におきましても、国の責務とか地方公共団体の責務、農業者の努力目標、消費者のあり方と同時に、食品産業界についても一条あることは先生も御承知のとおりであろうと思います。
 つまり、生産者そしてまた生産側に近い食品産業と、それから末端の、末端といいましょうか川下の、文字どおり国民全体に食を安定供給する上で、やはり食品産業というものが、ある意味では一番端っこ同士の生産者と消費者をつなぐ一つの大きな役割も担っているのではないか。そういう意味で、小売も大事でありますけれども、食品産業というものが安定的に我が国で発展をしていくということが、やはり生産サイドの発展と同時に我が国の安定的な食料供給の車の両輪であろうというふうに考えております。
いわゆる基本法が本当に憲法的な存在であるなら、私は、この基本計画の全体の中の位置づけから見れば、この基本計画というのは具体的な法案という位置づけになるだろうと思いますよ。これ以上言いませんけれども、私は、承認もしくは最低でも国会で議論をする、そんな努力はぜひすべきだろうという点だけは指摘をしておきます。
 それからもう一つ、私たちがこの基本法の中で重視しているのは、先ほどの同僚議員にもありましたように、国内の生産活動の位置づけなんです。
 それで、最初に、ちょっと基本的な状況認識をする意味で、需給動向と長期見通しというのは、これは当たり前のことだと思いますけれども、長期的に見ると、地球規模、世界的に見ると、食料の需給見通しというのは逼迫するんだろうな、こういう見通し。
 それから、国内的需給動向を今まで振り返ってみると、やはり米の消費は減少した、そして農畜産物等々の消費は増加をした、あるいは大豆等々を原料とする油脂類の消費も増加をした、そういう基本的な動向という認識、この基本的な動向というのは今後も変わるものではないだろう、この認識。
 それからもう一つ、この国内生産を重視する中で、絶対的に、前提としてお互いに確認しなくちゃいかぬのは、食料の安定供給に対する国民の認識といいましょうか期待というものが私は絶対に必要だと思いますね。それは、この食料に対する国民の認識、期待というのは、安定供給に対する絶対的信頼があるんだろうかどうだろうか、国民の世論調査から見ると、ここは今の国民、消費者は不安を感じているというこの認識。そして、主要食料、特に主食なんかは多少割高であっても自給したいんだ、そういう食料の安全性という観点から、国民はそのことを期待している。
 この基本的な世界の食料の逼迫する需給見通しと、国内の動向と、食料の安定供給に対する国民の認識、期待、これは大体こういうふうに基本的に認識してよろしゅうございますか。