御指摘のように、今回御審議をお願いいたしております値上げは、公社の経営上の必要性からのものではございません。財源協力という角度からお願いを申し上げておるわけでございますけれども、たばこの消費全体が余り伸びていないときに値上げが行われるということは、私どもの経営だけの面から考えますれば、影響なしとしないという点もございますけれども、たばこが財政商品であるということ、また、私どもの仕事は国の財政専売の委託を受けて事業を実施しているという立場から考えますと、異常な財政状態のもとにおいて、財源を確保するために値上げをするということもやむを得ないというふうに考えておるわけでございます。
この平準化、スムージングといいますか、これだって、赤字国債の隠れたものですよ。隠れ赤字国債とでも言うべきものだと思うのです。一兆二千二百九十億。
 今回のたばこの値上げ、前回の改定時までは、専売事業が赤字でやむを得ない値上げ、こういうことであったわけですけれども、今回は事業経営の上からいって黒字でも、いわゆる財政専売物資だからということで値上げを強いる。この値上げ分を国庫納付という形でありますから、これは増税なき財政再建とはいうものの、国民負担という点では、形を変えた増税であることは間違いない。公社として、黒字であるのに値上げをして、それでその納付金をやる、これで承服しているんですか。公社総裁からまず伺いたいと思います。
 それから、黒字の値上げですから、これは言語道断。国民の納得のできるような御説明をひとつ大臣から伺いたいと思うのです。
これより会議を開きます。
 租税特別措置法の一部を改正する法律案、製造たばこ定価法及び日本専売公社法の一部を改正する法律案、災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。鳥居一雄君。
御報告いたすことがあります。
 議員中川一郎君は、去る一月九日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
 同君に対する弔詞は、議長において去る一月十三日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
    〔総員起立〕
 衆議院は 多年憲政のために尽力し さきに運輸委員長の要職につき また再度国務大臣の重任にあたられた議員正三位勲一等中川一郎君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
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 故議員中川一郎君に対する追悼演説
議員横路孝弘君から辞表が提出されております。これにつきお諮りいたしたいと思います。
 まず、その辞表を朗読いたさせます。
    〔参事朗読〕
    辞 職 願
 今般施行の北海道知事選挙立候補のため議員を辞職いたしたく御許可お願いいたします
   昭和五十八年三月十日
          衆議院議員 横路 孝弘
  衆議院議長 福田  一殿
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  昭和五十八年三月十一日
    正午 本会議
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○本日の会議に付した案件
 議員辞職の件
 安井吉典君の故議員中川一郎君に対する追悼演説
    午後零時十三分開議
いまの御指摘につきましては、私どもだけでなくて各界の専門家の検討も十分いただきまして改修を的確に行った上で、実験を行うことが十分技術的に意味がある、将来のために有意義であるという確認をいただきまして計画を進めておるわけでございます。
大体存じ上げておりますので、お答え申し上げますが、先ほどの繰り返しになりますけれども、特に問題の遮蔽の面で、設計につきましても施工につきましても欠陥があったということを認めておりまして、それに基づきまして今回の遮蔽の改修を行ったわけでございます。
大臣、あなたの認識、全然違っているんですよ。局長、ここへ来てこの議事録読んでください。時間取りますか。これ読んでください。そんな認識じゃ全然問題にならぬですよ。もう欠陥炉であることははっきりしているのですから。ここへ来てこれを読んでください。
臨調の答申は、公共工事の契約方式としては、一般競争契約、指名競争契約、それから随意契約の三つの方式があるが、これは工事の性質、目的に応じて適切に選択することを基本とすると述べておりますが、一方で公共工事の大部分が指名競争契約で行われている現状を踏まえまして、各種の弊害を生じている指名競争契約の改善を図ることがいま最も重要である、このように言っておるわけでございます。これが臨調の答申でございます。それから中央建設業審議会の建議では、公共工事の契約においては、疎漏工事を防止し、良質な社会資本を整備するとともに、建設業の健全な発展に資する必要から、現状においては指名競争契約を公共工事に関する契約方式の運用上の基本としなさい、ただ、指名に当たっては、合理的な指名基準の整備、指名審査会など合議制の指名審査等の措置を講ずべきである、指名制度の改善を心がけていきなさいよ、こう言っておるわけでございます。
 もう一つは、臨調答申では、一般競争契約、これはいろいろな欠点があるわけでございます。だから余り一般競争契約というのが採用されないわけでございます。臨調は、それらの欠点を検討して克服するようにしなさい、可能な範囲内でその採用の拡大に努めるようにしなさいよ、こう言っております。一方、中建審では、契約に一般競争契約を採用することは大変むずかしい、困難である、しかし、一般競争契約の採用については、今後幅広い検討をする必要があるとしておるわけでございまして、いずれの場合も、表現は多少違いますが、基本とするところは何ら変わっておらないというふうに私どもは受けとめております。