時間が参りましたので、あとワンテーマだけに限ってお聞きして本日の質疑を終えたいと思うんですが、フロンとハロンの生産、輸入の規制数量はどのように決めるのかということなんです。
 議定書では、規制対象物質としてフロン五種類、ハロン三種類を挙げられておりますが、この種類ごとに数量を決めるのか、それともフロンの総量、ハロンの総量というふうに決めるのか、どちらなんですか。
先生のお話にございましたように、ただいま通産省の方からお話ございましたように、生産量の削減、規制といいますものとあわせまして大気中への放出をされる排出抑制というのは同じような位置で重要な対策ということで位置づけをして法律を考えているところでございます。
お話のように、この法律は製造規制、輸入規制をやるわけでございますが、その製造規制、輸入規制をより有効に効果的に進めるという観点、さらにはまたフロンの放出を抑制をしていくあるいはまた限られたフロンを有効に利用していくというもう一つの観点から、これはこの法律はほかの国と違いましてやや特色を持っておりますけれども、二十三条にいわゆる排出抑制・使用合理化指針というものを作成いたしまして公表する規定を設けさせていただいております。これはフロンを使用している方々に対しまして例えば代替品の活用をより進めるあるいはまた回収・再利用設備の導入を積極的にやっていただくということをより具体的にお願いをするということを目的にしているわけでございまして、お話にございましたように、一方において製造、輸入規制をすると同時に、一方において使用者の方々にそれを円滑に進めるためのいろんな指導をやっていくと、こういう両方にかけた措置を考えているわけでございます。
もう少しここで概念でなしに内容的に立ち入りますと、法案によるフロン等の規制はまず供給量、すなわち生産数量と輸入数量の規制が中心になっていると思います。しかし、資源の有効活用という観点からあるいはまた有害なものはなるべく放出しないという観点から対策をとる必要があると思うんです。したがって、規制の仕方としては生産と放出の両方の対応が必要だと思うんです。
 この点について環境庁、通産省両省庁からそれぞれのお考え方をもう少し立ち入って伺いたいと思います。
私どもの方も、このオゾン層保護におきます御指摘の第二項につきましては、具体的にオゾン層保護対策の意義あるいは必要性を国民に周知徹底するということを考えているわけでございます。各種のオゾン層保護対策の背景や前提となります知識などの普及に力点を置いてまいりたいというぐあいに考えておるところでございます。
この第三条の基本的事項は、今後におきますフロン等の規制の段階的削減というものを一般の国民、さらにはその規制対象となる産業界、さらにはそのユーザーにお示しいたしましてそれに積極的に御協力をいただくということを目標にしているわけでございます。したがいまして、そのような点からまいりますと、その第二の、今御指摘ございました一般の方々への理解と協力というのは、やはりこのような形でフロンそのものが国民生活なり産業界に幅広く使われているという事実を基礎にしつつ一方その生産量が削減されてまいりますので、それを活用しておられます方々から見ますと不便になるわけでございますから、その辺にやはり前向きに御協力をいただくということがどうしても必要でございます。
 私どもは、それを規制という形でやるわけではございません。すなわち生産量そのもので抑えてまいりますので、使用段階の規制ということではないわけではございますけれども、しかし、一般消費者も含めました利用者の協力はどうしても必要でございます。この場合、この二号に基づく具体的な措置につきましては、政府全体が持っております各種の広報活動、広報手段というものをぜひとも活用し一般にお知らせをしていくというふうにしたいと考えておるわけでございます。
では、具体的に法案に沿って、また条項に沿ってお伺いいたしたいと思います。
 まず第三条でありますが、ここで環境、通産両大臣は、条約及び議定書の実施を図るために基本的事項を公表することにいたしておりますが、その中で「国民の理解及び協力を求めるための施策」と、こうあります。その際に、国民生活全般に重大なかかわり合いを持ち、また支障をもたらすようなものであってならぬと思うんですが、具体的にはどのような対策を考えていらっしゃるのか、両省からお伺いしたいと思います。
カンショにつきましては、現在その非常に大きな部分がでん粉用に用いられているわけでございまして、従来から生産面あるいは加工流通面におきましても、でん粉に対する品種改良あるいはその加工についての合理化等の技術開発が行われてきたわけでございます。しかしながら、ただいま御指摘のような事情の中で、今後はでん粉用以外、さらに一般の食用以外のいわゆる新しい用途への需要を開発していくということは、極めて重要であるというふうに考えているところでございます。
 この新しい用途の開発のためには、まず第一には、新しい用途に適しました品種の開発が重要でございますし、またそのような品種を活用いたしました新しい、消費者のニーズに合ったような、いわば商品の開発が必要なわけでございます。
 まず品種の開発といたしましては、従来のいわゆる甘いサツマイモの特性を生かしたもののほかに、最近開発されたものといたしましては、ニンジン並みのカロチンを持ち、デザートその他に活用されておりますベニハヤトという品種が開発されておりまして、これにつきましてはカリビアンというような名称でアイスクリームその他に既に実用化をされているところでございます。
 また、甘味を抑えたフライドポテト等のための品種でございますとか、その他紫色の色素を持つ品種というようなものがあるわけでございまして、現在その開発が進められ、あるいは一部品種として発表されているところでございます。
 また、これらの品種を活用いたしました最終製品につきましては、最終製品を担当いたします、国では食品総合研究所あるいは県の食品関係の試験所、さらには民間の商品開発力を活用するという考え方のもとに、相互に連携をとりながらその開発に取り組んでいるところでございます。