司書教諭の発令が滞ってきた中で、自治体が独自に図書館職員の配置を進めてきた経緯に注目をする必要があるのかなというふうに思います。
 先ほど私は埼玉県所沢市の学校図書館司書補助員の例を述べましたが、私の調べでは、埼玉県内九十二市町村中十八市町、約二割の自治体、四十三市中十五市、約三五％の市に何らかの形で図書館担当の職員が置かれるようになりました。念のために言いますと、県立高校の場合は、普通高校ですと専門の司書が全校に配置されています。
 また、「学校図書館に司書をおこう！全国の運動を語り合うつどい97」というのが岡山県倉敷市でことしの一月に行われているんですけれども、その実行委員会の全国調査によりますと、公費、私費、正規、臨時を問わないで、公立小中学校の学校図書館の仕事をするために雇用されている人という意味で職員が置かれているのは、全国で六百九十一市中二百十三市、約三一％に上ります。
 その働きぶりの一部を私は所沢の例でお話ししたんですが、こうした職員と自治体の取り組みについてどう評価しますか。時間が余りないので簡単にお答えください。
先生のおっしゃることはよくわかります。私もそうあるべきだとは思いますが、何せ金にかかわる問題もありますし、それともう一つ大事なことは、やはり学校によっては規模も非常にちっちゃな学校もございますし、そういう学校に果たして図書館だけに二人の司書教諭とそれから事務の司書に携わる人と両方配置するということは、これはやはり常識的に考えても今現在では難しいと思います、将来のことはわかりませんが。
 いずれにしても、学校全体でもって、そのリーダーシップをとるのが校長以下やはり司書教諭の先生の指導といいますか指図といいますか、そういうことでもってこれを生きた活用ができるようにするのが私は理想だと思います。
 特に司書教諭の場合には、これはいわゆる事務の司書とは違いまして、司書には司書資格というのがございまして、これは公立の図書館などで社会教育の中で取りますから、そういう取った人を事務員に雇っていただけるとそれが割合うまくいくんじゃないか。あえて学校司書という資格を私はっくる必要はないような気がいたしますけれども、その辺はまた今後の課題ではないかと思います。
今や風前のともしびと言われている専任司書教諭の実践例を私は「理想の学校図書館」という本で知り、大変感動しました。
 著者は、途中省略しますが、教科と図書館のチームティーチング、生徒たちの自主学習能力を育て、あらゆる教科と連携していきたい。ただしこれには条件があります、司書教諭と学校司書の最低二人の図書館専任が必要ですと、こういうふうにおっしゃっているんです。
 四十年余を経ての法改正ならば、こうした声に積極的にこたえ、また、文部省が法制定間もないころその意欲を示した学校図書館基準、こういうものなども生かす手だてが必要なのではないんでしょうか。提案者。
御指摘のとおり、学校図書館基準が昭和三十四年に制定されました。その中には、今先生御指摘のようなものも含めて、もろもろ学校図書館のいわばあるべき努力目標というものが示されているわけでございます。
 文部省といたしましても、できるだけの人的、物的、ここに掲げられておりますような運用面それぞれについて努力をしてきたつもりではございます。しかし、我々の努力の足りない点もあろうかと思いますけれども、学校図書館に対する理解の問題、あるいは種々の財政事情の問題その他がありまして、ここで規定されましたとおりの水準に達していない部分があるということは率直に言わざるを得ないだろうというふうに思います。しかし、これは望ましいものとして打ち出されているわけでございますので、さらにそれぞれの部面において施策の充実を期して学校図書館の充実に努めてまいりたいというふうに考えております。
先生の方からもお触れいただきましたけれども、私も今回の事故の経過を見まして、まず海上保安庁、本当にあの荒天の中で二日の日、事故発生と同時に三十一名の人命救助、あの姿をビデオで見させていただきました。全く先生と同じように私も感動いたしました。同時に、海上保安庁の職員が使命感に燃えてその職責を全うしているという姿に、本当に感動さえ覚えたところでございます。
 さらに、この油の流出事故に際し、海上保安庁の例えば第八管区、第九管区、それぞれの現地へ対策本部をつくらしていただく。また、合同の対策本部を引き続いて設置させていただき、海上保安庁の本部から警救監に本部長として現地に陣頭指揮をとっていただく。また六日、七日、各省庁から成る連絡会議を持たしていただく。そして、私の対策本部を設置したのが十日。
 いろいろな努力の中で、結果として大量の油が一府七県でございますか沿岸に漂着をした。その事実は私は率直に反省していかなければいけないと思いますし、その結果として、今も先生のお話にありましたように、政府機関はもとよりでございますけれども、沿岸の多くの住民の方々、漁業者の方々、それから石油業界の方々、大変な御苦労をおかけいたしました。また、不幸にして民間ボランティアの方々がお亡くなりになるというような悲しい出来事も起きました。私も、お亡くなりになった方に心から弔意を表しますと同時に、御苦労いただきました地域の皆様方におわびを申し上げ、そしてまた感謝を申し上げなければいけないと思っております。
 危機管理についての重要性と難しさというのを私は今改めて痛感をいたしております。そして、常にこの危機管理に対しましては、問題点の検証と改善の中にまた危機管理体制というものが充実をしていくということもそのとおりだろうと思いますけれども、いずれにいたしましても、今回の事故の重大性にかんがみまして、どこに問題があったのか、反省すべきところは私は素直に反省していくべきだと思います。そして、その反省すべき点は、初動態勢のおくれのみならず幾つかあっただろうと思っております。十分反省をし、そしてその問題点の検証の上に立って、ともかく再発防止に全力を尽くしていくというのが今の私の心境でございます。