（拍手）
 また、今回の税制改正に関連し、当初自治省においては、社会保険診療報酬課税の特例措置の改正を企図していたはずであります
優遇税制の最たるものとしてのこの特例措置の是正がなぜ途中で消えてしまったのか、明らかにしていただきたいと思います

 最後に、たばこ専売制度の改正に伴う地方たばこ消費税の問題についてお尋ねいたします

 昭和五十九年度において、地方たばこ消費税は約八千五百億円の税収が見込まれ、地方財政の安定的税源となっております
これが政府の専売制度の改革によって収入源として廃止されることはないと確信いたしますが、独立税源としての保障が崩されることとなるならば、重大な問題を引き起こすことになります
譲与税等への転換を図ることなく、地方独立税源としての財源保障を明確にすべきだと考えますが、自治大臣の決意のほどを伺いたいと思います

 総理は、施政方針演説などにおいて、「二十一世紀へ向けて」あるいは「二十一世紀は日本の世紀」とか、二十一世紀に随分関心がおありのようですが、国鉄の格差運賃導入や地交線廃止などで過疎化が一層進み、二十一世紀も地方の時代も迎えるわけにはまいりません
その御見解をお聞きし、私の質問を終わらせていただきます
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
私に対する御質問は、地方財政計画では地方単独事業は三・三％のマイナスとなっているが、昨年定められました第九次道路整備五カ年計画では、第八次に比べて地方単独事業は五六％と大幅に増加をされている、現下の地方財政計画における地方単独事業の伸び率からすると第九次五カ年計画を変更せざるを得ないのではないか、こういう御質問であったと思います。
 これに対しましてお答え申し上げますが、第九次道路整備五カ年計画の投資規模は、御承知のとおり総額三十八兆二千億円でございます。このうち地方公共団体の行う地方単独事業は、第八次五カ年計画の実績などを考慮いたしまして十一兆七千億を見込んでおります。現在、国及び地方は厳しい財政状況下にございますために、昭和五十九年度の地方財政計画における地方単独の道路事業費は、対前年比〇・九九と、わずかではございますが前年度を下回るものと見込まれております。第二年度までの地方単独事業の進捗率は三四・一％となっております用地方におきます道路整備の必要性や道路整備に対する要請は極めて大きいということは十分承知しておりますし、財政難の中ではございますが、今後とも第九次道路整備五カ年計画の着実な実施に努めていきたい、かように思っている次第でございます。（拍手）
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ただいまの地方財政計画についての発言及び二法律案の趣旨の説明に対して質疑の通告があります。順次これを許します。安田修三君。
    〔安田修三君登壇〕

 また、昭和五十九年度の特例措置として加算される千七百六十億円のうち三百億円に相当する額については、昭和六十六年度及び昭和六十七年度の両年度において、当該各年度の地方交付税の総額からそれぞれ百五十億円ずつ減額することとしております

 第二に、昭和五十九年度の普通交付税の算定については、生活保護基準の引き上げ、老人保健制度の実施等福祉施策に要する経費、教職員定数の改善及び私学助成等教育施策に要する経費、公園、清掃施設、市町村道、下水道等住民の生活に直結する公共施設の維持管理に要する経費等の財源を措置し、あわせて投資的経費については地方債振りかえ後の所要経費の財源を措置することとしております

 以上が、昭和五十九年度の地方財政計画の概要並びに地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案の趣旨であります
（拍手）
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 国務大臣の発言（昭和五十九年度地方財政計
  画について）並びに地方税法等の一部を改
  正する法律案（内閣提出）及び地方交付税法
  等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣
  旨説明に対する質疑
この際、昭和五十九年度地方財政計画についての発言並びに内閣提出、地方税法等の一部を改正する法律案及び地方交付税法等の一部を改正する法律案について、趣旨の説明を求めます。自治大臣田川誠一君。
    〔国務大臣田川誠一君登壇〕
これより会議を開きます。
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 国務大臣の発言（昭和五十九年度地方財政計
  画について）並びに地方税法等の一部を改
  正する法律案（内閣提出）及び地方交付税法
  等の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣
  旨説明
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  昭和五十九年二月二十八日
    午後一時本会議
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○本日の会議に付した案件
 田川自治大臣の昭和五十九年度地方財政計画に
  ついての発言並びに地方税法等の一部を改正
  する法律案（内閣提出）及び地方交付税法等
  の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨
  説明及び質疑
    午後一時四分開議
お答えいたします。
 昨年十二月五日現在での調査によりますれば、現在、タンチョウヅルは三百四十五羽を数えておるところでございます。五十五年に岡田先生が御質問なさいました時点におきましては、当時釧路原野あるいは風蓮湖付近、四地域におきまして二百七十一羽という状態でございまして、当時の条件の中で一応の目安といたしまして、三百羽を超えればというような御答弁を申し上げたいきさつがあるわけでございます。その後、先生ただいま御指摘のように野付、標津地区などを初めといたしまして三地区ふえまして、七地域にわたって今生息しているような状況でございますので、そういった観点から見ますと、まだ過密状況ではないということ、それから今の厳しい自然条件の中で安定的に繁殖を続け種の保存を図ることができるか、つまり言葉をかえて申し上げれば、絶滅のおそれがないかどうかということにつきましては、専門家を含めた関係者の間でもまだ自信が持てないという状況でもございますし、それから一方、人工増殖センターを五十六年につくりまして、現在人工増殖中でございますが、まだ十三羽を数えるだけでございまして、これも繁殖用の個体として必要でございますので、現時点では、まだそういう考え方といたしましては増殖のための努力をしてまいりたいという状況でございます。
 ただ、今後増殖されました個体についての御要望等がございますれば、その時点で、環境庁あるいは北海道、釧路市と十分協議して、適切に対応したいと考えておる次第でございます。