私は、総括のときにはむしろそういったことの懸念を持ちながら将来の財政のあり方についての質問をしたつもりなんであります。今の大臣の答弁でも、まさしく私が心配します四、五年先の経済動向、金融動向、そういった問題につきまして、言えばことし、来年ぐらいまでは、相当に税収も多いし、三年間は電電の株を売れるわけですから、そういった面で思い切ったことはできるかもしれませんが、一体先行きどうだということを私大分聞いたんですが、余りはっきりした答弁が返ってこなかったんです。
 むしろ大臣の意識の中には私が心配したと同じような考え方があるとしますれば、そのようにやっぱり一貫した考えを持っていただきたいし、同時に財テク型、あるいは金融市場型、東京におけるオフショア市場の問題とか、そういった面で日本経済なりあるいは世界経済自身がいろんな形でもって転換していくという展望に立てば、当然これは財投問題についても見直し、同時に郵貯のあり方についても根本的に考えなきゃならぬ、こう思うんですが、その辺はどうですか。
先ほど政府委員から財投の不用額についてお答えを申し上げましたが、ここ何年かかなり金がだぶついてまいりましたし、また金利は史上最低の金利に今なっておるわけでございます。したがいまして、市中金融機関は当然に、景気も最近まで非常に沈滞しておりましたから、貸出先を発見することになかなか苦労する。そういうときに実は政府関係金融機関とのある意味での競合が起こるといったようなことは現実にございました。
 問題は、しかし、こういう金融緩和あるいは低金利というものはいつまでもこういう状況であるということでもございますまいと思いますから、一時の現象とそうでないものとはやはり分けて考えておく必要はあると思いますが、しかしいずれにしても、我が国の経済体制は基本的に自由な市場経済でございますから、政府機関というものはその補完的な役割を本来果たすべきものであって、正面から競合すべきものではないということは基本だと思いますので、そういうことも考えながら、臨調が言われましたことはよく私ども反省をしていかなければならないと思っております。
基本的な問題といたしまして、預金金利の低下あるいはマネーサプライの増加、さらには金がだぶついて市中に大分回っていますから、そういった傾向との関係におきまして財投について根本的に見直す、こういった問題、そこにやっぱり根っこがあって恐らく行革審の答申は出ている、こういうふうに考えるわけでございます
が、大臣、そういったことについて、自由化に向けた中での金融のいわゆる市場のあり方ですね、こういったものとの整合性という面から見まして、財投そのものの根幹について考え直すことは必要ありませんか。
今御指摘の各政府関係機関等につきましてそのような御意見があることは承知をいたしておりますし、臨調、行革審等の場でもそのような御意見、御議論があったわけでございますが、しかし、いずれもいろいろな経緯等もございますし、またそれぞれの目的が必ずしも同一でない、こういうことで、それの統合あるいは廃止、こういったものについての具体的な方向というものは出ておらないわけでございます。
 私どもは、そのような既存のいろいろな機関に対しましてむだな融資を行わないよう、そしてまたその機関が有効な活動ができるような資金供給を行うという観点から財政投融資を考えておるところでございます。
次の問題は、財投の効率化の問題に絡む問題ですが、例えば日本開発銀行と北海道東北開発公庫の業務は類似しておりますね。同時に、住宅金融公庫、年金福祉事業団、雇用促進事業団、いずれも住宅関係の問題について扱っているわけでございます。さらに、中小企業金融公庫と商工中金、中小企業事業団、これも類似しておりますね。こういった言えば重複というかダブるというか、こういう問題について、もう少し効率的なというかまとめた、国民に対しましてもっと物のわかりやすいような形の言えば運用についてなりあるいは財投の使い道についての仕方はできませんか。
確かに開銀の融資につきましてはいろいろ御批判をいただいてございまして、例えばホテルというような不要不急のものについて、できるだけそれは抑制すべきでないかということでございます。
 一概にホテルと申しましても、確かに一般的に不要不急であると思われるものもございますし、それからまた大変大きな観光資源としてどうしても必要だというようなものもございますので、なかなか一つの基準としてはっきりとホテルは絶対いけないというわけにはまいらないわけでございますが、そういったホテルを含めまして不要不急のものにつきましては極力抑制するよう指導し、そして今行革審の答申にもございましたように、資金の効率的、重点的配分を行って使用するということでございますから、その従来ホテル等に向けられておりました融資をほかの緊急なものの融資に向ける、こういうような見直しは絶えず行っておるところでございます。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 菊池福治郎君
   理事 笹山 登生君 理事 鈴木 宗男君
   理事 月原 茂皓君 理事 保利 耕輔君
   理事 松田 九郎君 理事 串原 義直君
   理事 水谷  弘君
      阿部 文男君    石破  茂君
      衛藤征士郎君    遠藤 武彦君
      川崎 二郎君    杉浦 正健君
      田邉 國男君    玉沢徳一郎君
      中島  衛君    柳沢 伯夫君
      石橋 大吉君    沢藤礼次郎君
      竹内  猛君    前島 秀行君
      安井 吉典君    武田 一夫君
      吉浦 忠治君    川端 達夫君
      藤田 スミ君    山原健二郎君
 出席政府委員
        農林水産省畜産
        局長      京谷 昭夫君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （鹿児島県農業
        協同組合中央会
        会長）     救仁郷義房君
        参  考  人
        （宮崎県高原町
        町長）     横田  修君
        参  考  人
        （社団法人岩手
        県畜産物価格安
        定基金協会会長
        理事）     朝倉 輝夫君
        参  考  人
        （財団法人食料
        ・農業政策研究
        センター理事長
        ）       並木 正吉君
        農林水産委員会
        調査室長    羽多  實君
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委員の異動
十月二十五日
 辞任         補欠選任
  佐々木良作君     川端 達夫君
同日
 辞任         補欠選任
  川端 達夫君     佐々木良作君
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本日の会議に付した案件
 畜産物の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第七号）
 肉用子牛生産安定等特別措置法案（内閣提出第八号）
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