次に、中長期の経済運営の基本的方向について申し上げます

 われわれは変化の時代に位置しております
国際的には、多極化の進展等世界経済秩序の変貌が見られる一方、国内的にも、産業社会の知識集約化、サービス化、労働市場の構造変化が進むなど、内外経済環境の変化には著しいものがあります
さらに、二十一世紀までの期間を展望しますと、国際化、高齢化、成熟化といった大きな流れが指摘されております

 このような転換期にあって、当面の諸課題を解決しながら、来るべき二十一世紀への備えを進めていくためには、これまで以上の長期的な視野に立って事態の変化に弾力的に対応し得るような経済社会の展望、経済運営の指針が求められていることが特に痛感されます
また、中長期の展望、指針を明らかにし、企業や家計の先行きの不透明感を払拭することは、現下の景気回復のために欠くことのできない条件であります
正しい海図があって初めて船は確信を持って航路をとることができるのであります

 このため、長期的視野からのわが国経済社会の展望と経済運営の指針について、新たに経済審議会に御検討をお願いしたところであります

 今後、この検討の結果をよりどころとして、長期的な経済運営を行ってまいる考えであります

 以上、今後の経済運営の課題と方向について申し上げました

 外にあっては五十年ぶりの世界同時不況、内にあっては未曾有の財政困難の中で、景気の回復を図っていくことは決して容易ではありません
しかし、溶けそうに見えない根雪の下にも春の兆しが芽吹いていることを忘れてはなりません
海外の動向を見ますと、長期にわたった米国の高金利も是正され、世界経済は今後次第に回復に向かうとの見方が一般的であります
また、このような事情を受けて、国内においても、円相場や金利面で昨年とは違った明るい動きがあらわれてまいりました
そして何よりも、わが国経済は、当面する諸困難を克服していく旺盛な活力を有しているのであります

 一歩一歩、着実な前進を図ろうではありませんか

 国民がその英知と総力を結集すれば、それは可能だと私は確信しております

 政府は全力を尽くします

 国民各位の御理解と御協力を切にお願い申し上げます
（拍手）
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内閣総理大臣から施政方針に関する演説、外務大臣から外交に関する演説、大蔵大臣から財政に関する演説、塩崎国務大臣から経済に関する演説のため、発言を求められております。順次これを許します。内閣総理大臣中曽根康弘君。
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明二十八日金曜日午後二時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時一分散会
これより会議を開きます。
 まず、国務大臣の演説に対する質疑についてでありますが、本日の本会議においては、まず日本社会党・護憲共同の飛鳥田一雄君、次に自由民主党の田中六助君、次いで日本社会党・護憲共同の中村茂君の順序で行います。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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   国務大臣の演説に対する質疑
  質 疑 者    時  間  要求大臣
 飛鳥田一雄君（社） 三十五分以内 総
 田中 六助君（自） 三十五分以内 総
 中村  茂君（社） 三十五分以内 総、大、通、自
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まず第一に申し上げたいことは、この法律が五年前にできましたときの状況と比べまして、その法律の第一の目的でございますところの北洋におけるわが国の漁船の活動というものが非常に不安定な状態に陥りまして、原料転換を水産加工業者にお願いをしたという事情が将来起こるか起こらないかという問題が一つございます。この点につきましては私ども確かにその後の外交交渉によりまして北洋の水域につきましては、ソ連に関しましては七十五万トン、それ
からアメリカにつきましては百四十万トンのクォータを依然としてがんばって確保しているという状況でございまして、さような意味から申せば、ある程度の安定という状況は実現したわけでございますけれども、しかしながら、一方におきましてこのような状態が今後とも持続してこの法律が要らないという状態ではないと思うのでございます。と申しますのは、対米関係を見ましてもやはり外国漁船を締め出そうというような、そしてアメリカの水産業というものを独自の力で振興しようといったような考え方は非常に強いわけであります。また、対ソ関係につきましても決して完全に安定したということは言えないわけでございまして、さような意味から北洋の原料確保という面において、将来外交交渉その他を通じましてできるだけ避けていくということではございますが、万一の事態というものも想定しておかなければならぬという状況だと思います。
 それから第二に、多獲性大衆魚の問題でございますが、この点につきましての高度利用につきましては、従来からいろいろな試験等を行ってまいりまして、かなりの実用化に向かってその開発が進んでいるわけでございます。ただいま先生、食用向けの多獲性大衆魚、特にイワシを例にとっておっしゃられたと思うわけでございますが、それほど進んでないじゃないかとおっしゃいますわけでございますけれども、しかしながら実は昭和五十一年に生鮮向けと加工向けで、食用に向けられたイワシの量というのが五十三万トンございました。五十六年は二十万トン余ふえまして七十七万トンに実はふえているわけでございます。ところが、五十一年の当時は、つまり二百海里の前でございますけれども、イワシの総漁獲量が百三十九万トンしかなかったわけでございます。分母の方が小さかったから非食用向けの率というものが非常に低く見えたわけでございますけれども、五十六年は実にイワシの漁獲量は三百三十四万トンというぐあいにふえてまいりまして、このために食用向けを相当ふやしましたけれども、分母の方も大きくなったということから率としては依然として非食用向けが七七％という状態でございまして、さようなことから一見食用向けに十分多獲性大衆魚が回ってないように見えるわけでございますけれども、この間の技術開発の努力あるいはこのような加工施設資金の優遇等を通じましてイワシの利用というものは食用向けにかなり伸びている、こういうことでございますので、さように御理解いただきたいと思います。