ただいまの「所定の用紙」の解釈につきましては、これもずっと長い歴史があるわけでございますけれども、私どもの手元では、一般の投票用紙と、それから点字投票用の投票用紙、これは点字投票用の印を押すことによって点字投票用の投票用紙になるわけですけれども、それはそれぞれ種類の違う投票用紙であって、それを取り違えた場合は所定の投票用紙によらない投票になるということで、ずっとやってまいりましたし、そのように解釈をしております。
これも御承知のとおりでございますが、現在点字による投票というのは盲人の方について特に認められている制度でございまして、したがって、点字で投票したいという盲人の方は、その場合投票管理者に申し出をしていただくという仕組みになっております。その申し出があれば、これは点字投票であるという記号をした投票用紙をお渡しする。今回のケースは市の選管の話ですと、そういう申し出がなかった投票のようでございます。したがいまして、果たしていまお話しのようにどのような方が投票された投票かはわかりません。普通の投票に点字で記載された投票であったというわけでございます。
 この制度はずっと昔からある制度でございまして、いままでこの問題をめぐって特に問題になったことはございません。これが私の記憶する限りでは初めてのケースでございます。それぞれの関係者の方にもそれなりに理解をしていただき、かつ周知も行き届いておったと考えておったところでございますけれども、周知宣伝については、今後こういったことを機会にしてさらに反省もし、努力もしてみたいと考えております。
この前の山口県の県会議員の選挙で、御指摘の徳山市都濃郡区選挙で、最下位当選者と申しますか、定数四の選挙区でございますが、第四位の得票を得た者が二人ということがありまして、くじ引きによりまして当落が決定されました。
 そのことに関しまして、お話しのように点字で記載された投票のうち、点字投票用の用紙と申しますか、点字投票の判を押した投票用紙でございますが、これに記載されていないで普通の投票用紙に記載された投票があった。で、市の開票管理者はそれを無効と判定いたしまして、その結果同数になったということがあったのは御指摘のとおりでございまして、お話しのとおり目下県の選挙管理委員会に対して異議の申し出が出ておる、県の選挙管理委員会は近くそれについて委員会を開いて態度を決め、調査にかかりたいという状態になっていると承知しております。
私は、あなた所管大臣として好ましくない現象だという答弁がいただけると思っていたのですけれども、あなたにもやっぱりこういう問題を、前科と言うか、それがあることもあって、そういう国民の信託ということに逃げられたのだと思いますが、私は決してこれはよろしいことじゃない。むしろこの問題を通じても、いま問題になっておる国会における政治倫理の問題を閣僚の一員としてもきちっと正すべきじゃないか、そう思うのです。しかし、きょうはこれ以上追及しませんが、またひとつ別の機会にさしていただきたいと思います。
 そこで、きょうはひとつ過ぐる県議選で、山口県徳山市で問題になりました同点候補の当落に当たりまして、いわゆる目の見えない人の点字投票が無効になった、この問題についてお聞きしておきたいと思うのです。これはもうすでに異議申し立てが行われております。それで、同時に山口県の盲人協会の方からもこの問題に対して善処方の申し入れも行われております。この取り扱いはどういうふうになっているのか。まず答弁お願いします。
選挙というのは公正に自由に行われなければならないというたてまえは当然に尊重していかなければならないわけだと思います。したがいまして、法律の範囲内で許されておる選挙権あるいは被選挙権については、たてまえ上はやはり尊重をされるのが選挙という民主主義の手続、ルールであろうと思います。
 ただ、いまお話しのような点につきましては、いろいろそれぞれの事情もあることかと思いますが、要するに、それらに対する国民の、選挙民の皆様方の御判断、民主主義がどこまで成熟をし、そして選挙民の皆様方の御判断がそれに対して下ることであろう、こう思うのであります。したがいまして、それはあくまでも国民の皆様方の御判断によって決断が下されることだろうと、こう思うのでございます。
まず、大臣に聞いておきたいと思うのですが、いまちょうど市町村の首長、議員選挙が行われておりますが、この立候補の状態を見ると、たとえば有罪が確定しておる候補者が控訴を理由にして立候補を次々にしておる。非常に政治倫理の欠如の問題が問われているときに、こういった実態が続出しておることについて、所管大臣としてどういう御見解を持っておるか、聞いておきたいと思います。
次に、地方行政の改革に関する調査のうち、地方行財政、消防行政、警察行政等の基本施策に関する件を議題といたします。
 これより質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る三月三十一日、関口恵造君、内藤健君、宮澤弘君及び藤原房雄君が委員を辞任され、その補欠として玉置和郎君、加藤武徳君、小林国司君及び和泉照雄君が選任されました。
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政治問題化しておる、したがって政治決着を御心配なさっておるようでございますが、アメリカのレーガンさんの方はどうか知りませんけれども、わが国で私はこの問題を政治的にタイミングを見て取り扱っているというような考え方は全くございません。これは純粋な、やはりアメリカがいまいろいろ申されておるようでございますが、日本の実態を認識なくて得手勝手なことを申されておる、私はそういう考え方でおるのですが、いつの日にか、やはり日本の実態を本当に理解ができて妥結ができる時点が来年三月までにあるのではないかと思います。必ずしもレーガンさんの見える前に、十一月の上旬までにこれを決着つけなきゃならぬというような私どもは焦りも何もありません。やはり純然たるいわゆる日米友好にひびが入らないような、お互いが理解し合って話し合いの上でこの問題には決着をつけたい、こういう考え方でおりますので、余り政治的にいろいろ、選挙がいつあろうがそんなことは関係ないのですから、どうでしょうか、余りその方はお気になさらぬ方がいいのじゃないでしょうか。