きょうは生産者の皆さん方の大会もございまして、与野党それぞれの政党の代表が出て、決意表明というのをしたわけですね、決意表明というのか、政策の表明というのか。私も新進党を代表して出たんですが、そこでまず冒頭におわびを申し上げたのは、だれも前の選挙において新食糧法案なんて言ってないんですね。こんな法律をやりますなんて言った政党はどこにもないです。そういうことを公約した候補者も一人もいません。だけれども、これは去年暮れ通っていった。そしてまた、ミニマムアクセスというのは、私は、例外なき関税化は確かに回避できたんで公約違反だとは思っていない、開き直るつもりはありませんが。しかしながら、国会決議というのは一〇〇％守れなかったこともこれまた事実である。そのときに、やれ受け入れたのは細川内閣じゃないかとか、やってきたのは自民党じゃないかとか、新食糧法案を出してきたのは時の自民党政府ではないかとか、そんな責任のなすりつけ合いをしておっても何にもならぬのであって、これは農政に携わってきたものがみんなひとしく負わなければいけない十字架なんだということは申し上げてきたのであります。だから、アリバイづくりに狂奔しても仕方がないし、これはみんなが負っている原罪のようなものだろうなというふうに思っているのです。
 農政不信の根本の原因というのは何なのかというと、前の委員会でも申し上げて、またそんな話をするのかとしかられるかもしれませんが、要は今までは農家に対しては三つのことを言っていればよかったんだろう。一つは食管堅持、もう一つは自由化反対、もう一つは米価を上げます、この三つを言っていれば何となく通ってきたところがあるんですね。ところが、今やこの三つが三つとも通用しなくなっちゃった。ミニマムアクセスの受け入れ、そしてまた新食糧法案、これによって全然通用しなくなってきたわけですね。スローガンだけ言っていても仕方がない。農政不信を招いた原因というのは、みんないろいろなことを言いますが、それを可能にするような予算なり財源なりというものを提示をしないでそういうことを言ってきたところに一番の問題があるんだろう。やがて来るべき国政選挙においては、それぞれの政党がやるべきこと、それを可能にする法律、そしてそれを可能にする予算、それを可能ならしむ財源、それを提示して国民の選択を仰がないと不信はますます高まるばかりだろう。政治改革というのはそういうことだったんだろうというふうに私は思っているんです。
 よく財政当局がうんと言わないのでとか財政当局の御理解が得られないとか、そういうようなことを私も言ったことがあります。だけれども、それも主客転倒の話なんで、だれがだれに使われているのか全然わからないですね、こんなもの。そういうことがあってはならぬというふうに私は思っているんです。
 さて、この新食糧法をどうやってうまく動かすか、正直言って私にもいい知恵ありません。こうすれば動くということをおまえ説明してみせる、こう言われても説明できる自信が正直言ってございません。やってみなければわからないというところをいっぱい含んでおることも事実であります。これはもう日本が豊かになった裏返しであって、何のことはない、国民が一人御飯一ぜん余計に食べればこんな話はたちどころに解決をする話であって、みんなが一生懸命頭を悩ませる必要もないわけでありますが、残念だけれどもそうはならないのが悲しいところでございます。
 さて、この新食糧法案、私は去年からずっとこの問題をやっているわけですが、これはもっと議論を重ねてから通すべき法律じゃなかったのかなという気が今でもしている。しかし、昨年の今ごろ、これはＷＴＯ協定と抱き合わせで、これを通さないとＷＴＯも動かないんだというような理屈で通してしまいました。
 そのときに、じゃ生産調整の実効性はどうやって確保されるのですかということ、ここについて得心のいく説明がどうしても得られなかった。
 もう一つは、政府米買い入れ価格のときに再生産可能なという言葉が入りました。最初はなかったのです。だれの再生産可能にしますかということが抜け落ちていた。委員会でも何度も聞いたけれども、それは米価審議会の御審議を経て、こういうお話であった。それじゃ国会というのは一体何なのかなというふうに私は思うのです。十月に出てきました米審の中間報告を見ましても、何が書いてあるのかよくわからない、何が言いたいのかよくわからない。これから先詰まるのでしょうが。
 さて、生産調整に実効性を持たせるために本当にどのようなことをお考えですか。そしてまた、それを可能ならしむる財源というのは、本当にめどがあるお話ですか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
れた。
      安倍 晋三君    逢沢 一郎君
      稲葉 大和君    衛藤 晟一君
      小此木八郎君    久野統一郎君
      小泉 晨一君    佐藤 剛男君
      七条  明君    住  博司君
      田中眞紀子君    額賀福志郎君
      松下 忠洋君   三ツ林弥太郎君
      宮路 和明君    村上誠一郎君
      横内 正明君    赤羽 一嘉君
      石田 祝稔君    長内 順一君
      金子徳之介君    小池百合子君
      小坂 憲次君    古賀 敬章君
      白沢 三郎君    千葉 国男君
      畑 英次郎君    弘友 和夫君
      増田 敏男君    宮本 一三君
      山名 靖英君    今村  修君
      左近 正男君    濱田 健一君
      前島 秀行君    三野 優美君
      高見 裕一君    前原 誠司君
      穀田 恵二君    土肥 隆一君
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平成七年九月二十九日（金曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 左近 正男君
   理事 稲葉 大和君 理事 七条  明君
   理事 住  博司君 理事 赤羽 一嘉君
   理事 小池百合子君 理事 小坂 憲次君
   理事 濱田 健一君 理事 高見 裕一君
      安倍 晋三君    逢沢 一郎君
      衛藤 晟一君    小此木八郎君
      久野統一郎君    田中眞紀子君
     三ツ林弥太郎君    石田 祝稔君
      白沢 三郎君    千葉 国男君
      畑 英次郎君    増田 敏男君
      宮本 一三君    山名 靖英君
      今村  修君    前島 秀行君
      三野 優美君    前原 誠司君
      穀田 恵二君    土肥 隆一君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 池端 清一君
 出席政府委員
        国土政務次官  中谷  元君
        国土庁防災局長 村瀬 興一君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    佐藤  仁君
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九月二十九日
 左近正男君が委員長に当選した。
同日
      稲葉 大和君    七条  明君
      住  博司君    赤羽 一嘉君
      小池百合子君    小坂 憲次君
      濱田 健一君    高見 裕一君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
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    〔三ツ林委員、委員長席に着く〕