私は、この問題に関してはいろいろなところで政府に先立ってビジョンの討論をしているわけですね。例えば私、個人的に論争したことがある故武見太郎氏のところでも、将来の医療のあり方に関して突っ込んだ学際的な議論がなされているわけです。そういう意味で、今度出しましたのはそういう作業のスタートであって、完成されたものではないと私自身は評価しております。
 私がこの改正に賛成しましたのは、出し方がどうのこうのであるから反対とかなんとかということではなくて、私は私なりに将来こうあるのが望ましいということで、現場の医師の方、実は武見太郎氏が主宰している研究会でかなりの長い期間論争して、四、五年かけて練り上げた案であるわけです。私自身はそういう案を持っているから、それに対して方向としては前進であるということで賛成意見を申し述べたわけでありますが、長期ビジョンの確立に関しては真剣に取り組んでいただきたい、そして第二ステップ、第三ステップというふうに皆様の合意が得られる形でこれをまとめ上げていただきたい。ですから、現在出されました作文は、そのスタートにしかすぎないというのが私の評価でございます。
ありがとうございました。
 筑井先生にお尋ね申し上げます。
 先生先ほどの御意見の中で、長期的ビジョンを出してこそ政治家であるというふうにお述べいただきまして、私も全くそのとおりだと思うわけでございます。今回の健康保険の問題、先ほどわかりにくいと言ったのは、その長期ビジョンがないからだと私は思うわけでございますが、その中で今度政府が中長期ビジョンをやっと出してまいりました。実に中身のないものだと我々は感じておるわけでございますが、最後に、このたび厚生省が出しました中長期ビジョンに対する先生の御意見をお伺いして、質問を終わらせていただきたいと思います。
私は、医療問題については、根本は、先ほどからたくさん出ております予防の問題とか支払い制度の問題とか制度間格差の是正とか負担の公正化、こういうことが言われております。それをずっと考えますと、一番の問題は負担の公正化の問題と制度間の格差ということ、これは非常に大きい問題だと思うのです。ただ制度が違うだけでこんなに給付が違うというのは、これは根本的におかしいと思う。
 それからまた、負担も非常に不公正であります。こういうことは是正すべきだと思う。しかしながら、今急速に全部一遍に一元化は、いろいろな歴史もあったり、ちょっと無理だと私は思う。その過渡期として、基本的に健康保険がこれだけやる、この制度ではこれだけはプラスアルファで見るというような考えも——これは次善の策ですよ。一番いいのは全部一本で一元的に十割やればいいのですけれども、そうはできないと思いますから、今まで健康保険の場合、診療するのは全部一本だったのですが、過渡期としてそういうことを少し考えてもどうか、それを入れてでもいいから私は負担の公正と制度間格差の是正ということの方を優先すべきではないか、そういうふうに考えます。そういうような点で過渡期の問題としてちょっと考えてみたまでで、数字的にはまだ押さえておりません。
時間がございませんので、高屋先生にお尋ね申し上げます。
 一元化というところで、先生は二階建て、基礎保険、基礎年金のようなものを導入して一元化をしていけばいいというふうに先ほど御陳述いただきまして、今までこういった視点からの一元化への方向は国会でも論議がなされていなくて、一つの新しい角度であると私は先ほどもお伺いしたわけでございますが、もう少し具体的に先生の考え方をお述べいただけましたら……。
各議会の動きは、やはり住民によって選ばれた各議員の多数合意で決めておるところでありまして、恐らくこれの根底には住民生活、住民の健康というものを基本にして反対決議をしていると思います。注目したいのは、多くの議会でそういうのが出ておりますが、自民党も含めて大勢の議員の皆さんが一致した意見として提出しているのだろう、こういうところに注目しております。
お答えを申し上げます。
 四月五日現在の被害状況でございますが、人的被害につきましては、死者八十七名、負傷者六首四十五名となっております。ちなみに、五六豪雪のときには死者百三十四名、負傷者二千百十四名でございます。
 建物の方でございますが、全壊四十二棟、半壊六十六棟、一部破損三千五百八棟となっております。これも五六豪雪のときと対比いたしますと、全壊は五六のときは百四十九棟、半壊は二百八十二棟、一部損壊は一万四千五百三十九棟となっております。
 施設等の被害でございますが、御案内のとおり雪消えが遅うございますので、まだかなり判明していない面もありますが、これまた四月五日現在の数字で申し上げますと、公共土木施設関係で八億三千六百万円、農林水産業関係で三百六十四億円、文教施設関係で四億四千二百万円、中小企業関係で四億五千六百万円となっております。
 今冬の豪雪の特徴でございますが、大きく分けて四つあると思います。
 一つは、降り初めが全国的に一週間ないし三週間早かったこと、二つ目は、雪の量でございますが、五六豪雪を上回る積雪を見たところがかなりあった。三番目は、雪の降り方でございますが、かなり長い期間にわたりまして断続的に降り続いた。四番目は、気温との関係でございますが、かなりな冷気、寒気のもとにおける降雪であったことということが特徴だと思います。
 こういうような降雪の態様でありましたために、まず除排雪経費が非常に増高いたしました。これにつきましては、政府といたしまして国県道の除排雪経費につきまして追加所要額全額を措置いたしますとともに、市町村道につきましても、かなりの降雪を見たところの幹線市町村道分につきましては特別の補助を発動したところであります。このほか、自治省におきましても普通交付税、特別交付税を通じましてかなりの措置がなされました。
 それから一方、先ほど申しましたような態様でございまして、いわゆるとか雪型あるいはべた雪型でありませんでしたので、人的被害あるいは建物の被害は五六家雪に比べましてかなり少なかった。それから、雪の量が非常に多く、かなりな寒気のもとの降雪でありましたために消雪が遅くなっております。したがいまして、春先の営農対策に注意が必要になってきている。このような点が特徴であろうかと存じております。