農産物問題で話し合ったのは、ブロック通商代表、ＵＳＴＲの大使と、それからブッシュ副大統領が中心であります。その他議員の皆さんとも意見の交換はいたしました。
堀の深さは想像以上に深かった、こういうお話であります。
 ところで、外務大臣は在米中に随分たくさんのアメリカ政府首脳とお会いになった。このお会いになった人すべてと農畜産物の問題はお話し合いになったのですか。
これは農産物だけじゃなくて、日米の懸案問題全体について、交渉ではなくて腹を打ち割っていろいろ話をいたしたのでございますが、日米農産物問題に関する限りは、これは残念ながら非常にアメリカにおいても象徴的な問題になっておりまして、非常に政治的な問題にもなっておりまして、またその態度は非常にかたいということでございますので、私が想像している以上に堀は深かったという印象を受けて帰りました。
日米農産物問題について、まず外務大臣にお尋ねをいたします。
 外務大臣は先月訪米されるに当たりまして、私ども要請に参りました社会党の国会議員を前にして、これからアメリカに行って堀の深さをはかってくる、こう言い残してアメリカに行かれました。その堀の深さは深かったのですか、浅かったのですか。
御指摘のように、特別交付税の総額が前年度より減っておりますし、また、相次ぐ災害で随分使ってしまいまして、おのずから対応に限度がございますけれども、除雪に要する費用につきましては、関係地方団体からよく事情を聞きまして、普通交付税の処置額等を勘案しながら、ひとつ適切な処置をとってまいりたい、このように思っております。
自治省にわたるところは自治大臣からお話があると思いますが、建設省の仕事は、御承知のとおり国道それから直轄の県道が主でございます。これは御承知のとおりであります。建設省では、積雪寒冷特別地域道路交通確保五箇年計画というのがありまして、除雪、防雪、凍雪害防止及び除雪機械の購入の補助、これは御承知だろうと思います。こういうことをやってまいりました。
 時間がないからはしょりますが、今度の豪雪は、二月十五日現在の累計が、過去五年間の平均値を約五〇％上回っておるということも確認をしております。建設省自体ではもちろん雪害対策本部をやってまいりましたが、これでは今度の雪害ではとても規模が追いつかないということで、内閣の方で国土庁長官が本部長になりまして対策本部ができたということも御承知のとおりだろうと思います。
 そこで、建設省として今できることは何かといいますと、ほかの予算の流用、それから道路整備特別会計の予備費の使用を今検討をしてやっております。それで除雪費を何とか国道、県道分については確保していきたい。これは建設省のやれることであります。
 それから、市町村道につきましては、原則として先ほどの御質問にありましたとおり交付金で賄っていく、こういうことでありまして、ただし、この辺がもう既に市町村でも除雪費が底をついているというようなお話でありまして、これは国土庁長官が本部長でございますから、内閣全体としていろいろ今後考えていかなければならない、こういう事態にまで立ち至ったということを考えております。
 以上でございます。
ただいま委員のお示しのとおり、五十年の前半からこの問題はいろいろと議論がされたわけでございますが、先ほどお述べになりました五十二年の見解と申しますのはちょっと私手元にございませんけれども、当時は真田法制局長官でございます。真田長官が五十三年の八月に参議院の内閣委員会で同じ問題に対しましてお答えをいたしておりまして、その趣旨といたしましては、法制局としてはいまだかつて、先ほどお話のあったような、肩書をつけるとかいうようなことでそれが公的になるというようなことを申し上げたことはありませんと。これはまた委員も御承知だと思いますけれども、いわゆる四要件という言葉がよく使われております。すなわち先ほどの安倍見解にもございましたように、名前に肩書をつけること、公用車を使うこと、それから、いわゆる同行者を従えること、あるいは玉ぐし料を公費で支出すること、これを俗に四要件と言っており、またこういう言葉を使っていらっしゃる方が多いのでございますけれども、その四要件のうち、玉ぐし料を公費で支出することになりますればこれは公的な資格で参拝をしたということになるわけでありまして、これは公的参拝じゃないという言いわけをするわけにはいかぬであろう。ただ残りの三つにつきましては、これは安倍見解も述べておられますように、これはいずれも私人という立場でそのような行為をなされることがある、すなわち公用車をお使いになることもあるし、また肩書を付するということもあるし、また、何人かの閣僚が総理に同行されることもあろう、しかし、それらの事柄からして当然に公的な参拝になる、あるいは公式参拝になるということはないのであって、その三つは、これはいずれも私人の立場ということで行為されることもあるということでございまして、いわば玉ぐし料の公費からの支出、これは非常に問題でございますけれども、それ以外の点につきましては、私人という立場でそのような行動をされることがあるということをたびたびお答え申し上げているところでございます。
    〔池田（行）委員長代理退席、委員長着席〕
 それから先ほど、中曽根総理大臣というお言葉がございまして、靖国参拝の際に、内閣総理大臣たる中曽根康弘あるいは内閣総理大臣である中曽根康弘というようなお言葉をお使いになったようでございますが、これ自体私からとやかく申し上げる筋合いのものではございませんけれども、これは既に昨年の五月十日に参議院の内閣委員会で野田委員から前任の角田法制局長官が質問を受けまして、それに対しまして答弁をされておりますところでございまして、特にそのようないわば形容詞を名前の上におつけになったからといって、すなわちそれが公的な資格で参拝をしたということにはならないということを御説明申し上げているところでございます。