社会党案は、訪問販売、通信販売、連鎖販売取引の規定に新たに預託等取引契約を加え、さらにそれぞれの取引の概念を拡張する趣旨であろう、こう思います。この措置は不正行為を防止し得る反面、私的取引の自由を余りにも強く規制してしまうことになりはしないかと思いますが、その点の見解はどうですか。
お答えいたします。
 政府案は、預託等取引契約に関する規制のみをその内容としておりますが、しかし、現実に社会問題となっている悪徳商法はこれらに限られるものではありません。豊田商事事件を見ましても、銀河計画というような形でくくられておりますけれども、その内容としては私は三つに区分していいと思うのです。一つは、豊田商事の金地金によるところのいわゆる委託契約の商法であります。もう一つは、鹿島商事が行いましたゴルフ会員権等を預託といいますか、これをファミリー契約というような形で巻き上げていく商法。もう一つは、ベルギーダイヤモンド、これはいわゆる紹介販売といいますか、そういうようなもの三つに区別することができると思います。
 この最後のいわゆるベルギーダイヤモンドの商法というのが、すなわちマルチまがい商法に該当するわけであります。したがって、政府案の規制だけでは豊田商事が編み出したいわゆる詐欺的な商法、マルチまがいの商法は規制することができないわけであります。これはもう野放しになるわけであります。
 そこで、私どもとしましては、預託等の取引契約の前提となるいわゆる金地金などの商品やゴルフ会員権などの役務受益権の訪問取引に対しましても規制の網をかぶせなければならない、このように考えております。また、ベルギーダイヤモンドにあらわれました営業所外で誘引をし、そして営業所に連れていって売買契約等をさせる、こういうケースについても訪問取引の規制対象にする必要があるというふうに考えております。さらに、現行法の規制を受けない委託販売、紹介販売、たくさんの連鎖販売取引があります、いわゆるマルチまがい商法でありますけれども、これも放置するわけにいきません。したがいまして、こうした訪問取引において起こってくるいわゆる社会に存在を許してはならない悪徳商法、悪質商法というものについてはこれを徹底的に駆逐する、こういう観点に立たなければならないというふうに思います。
 そこで、私ども社会党の案は、これは現行の訪問販売等に関する法律のスタイルを継承いたしました。けれども、内容的には抜本的な改正だと考えております。したがって、名称も訪問取引法という形にいたしまして、役務提供からすべてをこれに含める。そして、政府が出しております預託等の契約、預託等の商品の取引、これについて特に第二章の二を設けまして、そこでこれに対する規制を図ったというのが私どもの立法の趣旨でございます。
それでは、社会党の提出されました案につきまして若干の質問をさせていただきます。
 最初にお聞きいたしますのは、出されましたこの法案を、新規立法とせずに現行の訪問販売等に関する法律の改正案とされた理由、この辺を具体的に御説明をしていただきたいと思います。
恐らくそういう意味の御発言だろうと思いますが、しかし解散と公定歩合はまさに秘中の秘であるべきだと思いますが、こういう記事になりますと、政治家はうそを言っていいんだ、そういう錯覚が走るおそれがありますし、さなきだに政治の信頼を回復しなければならないときに、やはり特別政府の要路におられます官房長官などは特にいろいろと慎重に物を申していただく方がいいのではないか、これは要望いたしておきます。
 さて、定数是正の問題でありますが、これはまさに我々国会それ自身が早急に処理しなければならない、答えを出さなければならない重大な責任がある課題であると思います。しかし、実際この定数是正をやるにしても、一週間や十日でなかなか結論が出るわけではございません。今予算委員会の審議の真っ最中でありますし、参議院の審議も続きます。ですから、よほど与野党が順調に基本的な問題で話し合いを煮詰め、そして一つの改正案の結論を導くにいたしましても、常識的に考えましてどんなに早くとも大体四月の来ないしは五月に入ってくるのではないか、このように想定されます。よしんばその時点で定数是正が、私はこれは暫定是正だと思いますけれども、なされたとして、それが直ちに早急にその定数のもとに選挙が行えるものかどうかという常識論でありますが、大学の入試にいたしましても、制度を変えれば当然翌年から実施するわけであります。
 そういうことで、巷間うわさされております参議院との同時選挙、これは定数是正が仮に行われたとしてもなかなかに実施できない、そういう状況に置かれるのではないか。よしんばいろいろ話し合いが進んで、なお今国会中に完全に定数是正の解決を見るには至らなかった、しかしもはや時間をかければすぐ近い時期にそれが成立するであろう、こういう状況の中で、よしんばいろいろな事態が起こったとしても、衆議院を解散するということも大変常識的に見て至難のことだと私は考えます。
 それから、我が国が衆議院、参議院の両院制度を持っておるということ、それは、緊急事態が生じた場合でも一院が完全に機能するという願いを込めた制度であると私は考えるわけでございますが、それにもかかわらず、たまたま参議院の選挙のときに、衆議院の解散、総選挙が行われるということは大変異例なことでありますし、また好まざることであると思います。例は一回だけ、昭和五十五年にあるわけでございますが、このときは内閣不信任案が可決された、そういう状況のもとにおいてなされた解散であります。内閣不信任案が可決されないような状況の中で、しかも衆議院と参議院の両院を擁しておる我が国の議会制度の中で、そして定数是正がこのような状況にある審議中の中で、三重苦に悩むような同時選挙というものは、私は常識的には考えられないと思うわけでございます。
 総理は、常に解散のことは考えていないと言明なさってはおりますけれども、いろいろと巷間このことが重大な関心事になりつつあるわけでございます。見識を誇られる総理としては、そのような異例な、そして困難の多い、問題の多いそういう解散などは全く念頭に置かれないと思うのでございますけれども、いかがでございましょうか。