高知営林局におきまして長官通達が参る前にそういう在庫処分をいたしましたのは、当時の関係者からいろいろと事情を聞いておるところですけれども、保管しているうちに缶に腐ってくる分なども出てきた、あるいはこれは除草効果の大変高い薬でございましたので、保管しているうちに黙って使われてしまうのではないか、それから、催奇性の疑念なども言われておりましたので、なるべく早くそういう危険性がないように処置するのが当然ではないかというふうな意見に高知局としてはだんだん傾いてきた。
 その際に、先ほどお話のありました塩素系殺虫剤の処理方法がありまして、猛毒の一番強い殺虫剤についての処理方法を、この除草剤は三月までは普通物でございましたので、当時もまだ普通物的な感じを持っておった職員も多かったかと思いますけれども、催奇性によって劇物に変わったわけでございますが、殺虫剤についての処理方法を参考にしてやることによりましてこれは万全であろうということで処理を行った。その後、約一月いたしまして、林野庁長官からのコンクリート化の通達が参ったわけでございますけれども、それよりも塩素系殺虫剤に対するやり方の方が十分な方法であると当時考えたのではないかというふうに今推察されるところで．ございます。
そうしたら、十一月に出た長官の通達で、これは高知の場合もそうですが、全国の場合にそういうふうに処分したのかという確認もやっておりませんか。
 高知の場合は、この間まで通達に基づいてやったので何も間違ったことはしていない、こういうふうにおっしゃっておるわけです。宇和島の営林署の署長さんも、まだ今お元気ですけれども、この方も言われるとおりやったのですと言い切っておられるわけです。宇和島の営林署は間違ってやったのではなくて、これは局の方から必ずこういうふうにしなさいという通達が来てやっておるのです。そして、十一月にあなたの方からこういうやり方でやれといって、コンクリで埋めなければいけない、いろいろな土とまぜなければいけない、こうやっておるわけですから、そういう形でやったということを点検したのか。あるいは高知の場合は、先にやっておれば、その通知が行ったらやったところはもう一遍やり直す、こういうことも考えられるわけであります。問題は結果でありますから、結果は、間違ったやり方でやっておるものだからこんな形で問題が大きく広がってきたわけでありますが、その辺の状況はまだ把握されておりませんか。
先ほど申し上げましたが、四月に中止しましてから十月に至る間、農政局初め厚生省、関係機関と専門的な措置につきましていろいろと打ち合わせた結果、十一月にこれが出たというふうに承知をしているところであります。
お答えいたします。
 国際航空の発展というものは目まぐるしいといいましょうか、大変なスピードで発展してまいっておるのでございます。日本の国際空港に対する備えというものは、今御質問の中にもございましたが、全体といたしまして大変な立ちおくれをいたしておるのでございます。それの一番端的なあらわれは、現在三十数カ国から日本に対して航空路を開設したい、また日本の航空機も飛んできてもらいたい、こういう相互に空路を開設したいという要望があるにもかかわらず、空港が能力がいっぱいであるためにこれを受け入れることができないということだけから見ましても、いかにこの問題が大きいかということがわかると思うのでございます。
 国全体として国際空港が足りない。その上にもう一つ加えまして、今中山委員から御質問の中にございましたが、関西はその中でも特に国際、国内両方にまたがりまして非常な窮屈な状態になっておること、御案内のとおりでございます。こういった意味で、御質問の中にもございましたが、これは本当は一日もゆるがせにできない、もっと早くやっておかなければならなかった仕事かと存じておるのでございます。
 今回の関西国際空港につきましては、申し上げるまでもなく、空港整備法の第一種空港の性格を持つべきものであることは言うまでもないところでございます。空港整備法の建前といたしましては、第一種空港については国がつくるという性格を基本的に持っておるのでございますけれども、新東京国際空港については、御案内のように、空港公団というものを新設いたしまして、いろいろな事情から公団にこの建設、管理をやらせることにいたしたのでございます。
 関西新空港についていかがいたすかということにつきましては、当初の私ども運輸省の考え方、政府の考え方といたしましては、基本的な設備の建設、こういうものについては公団でやる、そして附帯的な部分については第三セクターでやらせてはどうかという考え方で一時進めておったのでございますが、その後いろいろな事情を勘案いたしまして、特殊法人である株式会社一本やりで、一つの企業体としてやることにいたしたということでございます。
 どうしてそういうふうにしたかということでございますが、資金が相当にかかります。さなきだにおくれておる今日でございます。また財政事情も非常に窮屈な中でございます。したがって、資金調達を多様化するということが一つの大きな目的でございます。民間活力の有効利用ということも第二臨調の答申にもございますし、現下非常に言われておるところでございますが、急いでつくるためには、少しでも早めるためには、民間活力を乙の空港建設に使うということが大切であるという考え方、そういう考え方、いろいろな点を総合いたしまして特殊会社ということにいたした次第でございます。
 いろいろな事情について詳しく申し上げると長くなりますので、要点だけについて申し上げます。
 なぜ関西空港を株式会社にしたかという点につきましては、私どもがしなければならないという。ことではなくて、関西空港株式会社にすることの方が、より飛行場が早くできる。それから、できた後のいろいろな点についてもこの方が非常にいいのではないか。空港整備法の規定はありまするけれども、これを一部改正をいたしまして、こういう形にすることが現在の段階では一番ふさわしい方法である、全体から見て有利な方法である、かように考えたということでございます。