もう一点、これは通告していなかったようですけれども、入山料との関係を一言聞いておきたいのです。
 Ａタイプ事業の導入など収益性のある事業との関連という方向が出てくる中で、入山料徴収が広く導入されるのではないかという懸念もあるわけですが、そういう懸念は必要ないとお考えでしょうか。
森林において行われます各種の管理行為、そこには伐採もございますし造林もございますし林道の作設もございます。事業を行う場合につきましては、森林の健全化を志向しながら管理を行っているところでございまして、自然破壊が生じることのないように細心の注意を払いながら進めているところでございます。
今回のＡタイプ事業の導入に限らないわけですけれども、林道建設あるいは国有林の伐採など森林開発事業には自然環境破壊という問題と背中合わせのケースが少なくないわけです。例えば知床の問題あるいは青森、秋田県境を走る青秋林道建設問題などなど、きょうは個々の問題についてはお聞きはしませんが、自然保護とのかかわりでは慎重に地元や関係団体の意向を十分踏まえて対応することが必要だと思います。当然大臣もそうお考えになっておると思いますが、大臣、その点いかがでしょうか。
事業を行う場合には計画の段階からそのようなことのないように指導をいたしたい、このように考えておりますし、必要な場合には環境アセスメント等も行うことにしながら進めてまいりたいと考えております。
Ａタイプ事業の導入によりまして収益型産業の奥地山村への進出が促進され、その結果森林地帯の乱開発あるいは自然破壊などを生じさせることにならないかという心配もあるわけですが、この点はいかがでしょうか。
先生おっしゃいましたように、森林開発公団の目的といたしまして、対象地域につきましては地勢等の地理的条件が悪く、かつ豊富な森林資源の開発が十分に行われていない地域を対象にしております。また事業内容につきましては、開発するために必要な林道の開設、改良、森林の造成等の事業を行うことにしているわけでございます。
 今回のＡタイプ事業につきましては、地域につきましては森林開発公団が直接行う場合、また貸付事業を行う場合、双方ともに公団法の目的規定に規定されております、先ほど申し上げましたいわゆる地理的条件の悪い、しかも豊富に森林が存在する地域でございます。また、公団がみずから行う保安施設事業につきましても、森林の開発に必要な事業でありまして、かつ公団の林道、造林の事業と密接な関連を有するものでございます。さらに、公団が行う貸付事業は、林道事業等を行います第三セクターに対しまして資金を供給するものでありまして、公団が行う事業を補完するものである、このように考えておりまして、公団の目的規定に合致するものである、このように考えております。
    〔笹山委員長代理退席、委員長着席〕
森林開発公団法は、地勢等の地理的条件が極めて悪く、かつ豊富な森林資源の開発が十分に行われていない特定の地域内の森林を開発し、林業生産の増大に資することを目的としております。要するに「林業生産の増大に資することを目的」と、こうしているわけでありますが、今回のＡタイプ事業の導入はこの公団法の目的の枠におさまらない面が出てくるのではないかと思いますが、そういうことはないでしょうか。
先生の御指摘のとおり三十九年、五十五年並びに本年と、三回続けて近い場所で衝突事故が発生いたしまして、まことに重大でございますし、そういった観点からぜひ今後とも事故防止対策を検討していきたいと思っておりますが、前二回と今回とは、場所が近うございますが、実はかなり状態が違うところがございまして、東中野駅の入り口のところに、ホームにとまっておる電車を守るために場内信号機というのがございまして、今回のように前の電車がホームにとまっている場合にはこの信号機が赤信号になります。ところが前回二回の事故は、そのまた一つ手前のところに電車がいわばすし詰めでとまっておりまして、その手前の信号機のそのまた後へ電車がぶつかったという状態でございます。これは私ども長年鉄道のこの種の仕事をやってまいった者にとりますと大変嫌な例でございまして、運転士の心理としても、駅と駅の中間に電車がとまっておるということは余り予測しないのではないかと推測をいたしております。しかも御指摘のとおりその前回二回の場所というのはカーブの真ん中であり、下り坂の終わったところでもございます。
 したがいまして、既に御説明を申し上げましたが、前回の事故にかんがみまして、見にくい信号機には中継信号と称する信号機をもう一本出して見やすくするとか、あるいは列車が赤信号のすぐ先にとまっている場合には二つ続けて赤信号を出すとかという手を実は打っているわけではございます。
 今回はややその場所と違いまして、三、四百メーター先の駅の中におりましたところで起きましたことに私どもは正直いって衝撃を受けておりまして、今回の場所というのは、ホームの中というのは見にくいのでございますが、駅の入り口に立っておる赤信号は実は四、五百メーター手前から見えまして、首都圏の電車の区間としてはむしろ信号機の見やすい場所に相当いたしております。
 したがいまして、この問題についてまた今後ともぜひ勉強していきたいと思っておりますが、こういった場所についても事故が起きるということにかんがみまして、まだ原因の調査は進行中ではございますが、私どもといたしましてはＡＴＳ―Ｐ型の繰り上げ施行をすることを急遽決めたわけでございます。
 既にこの事故に先立ちまして、首都圏におけるたくさん電車が走っておる区間の安全というのは当社にとっては最大の安全上の課題と考えまして、現在のＡＴＳよりも機能が非常に高くて、まず九九％はこういった事故が起きないようなＡＴＳ―Ｐ型、これは実は開発したばかりでございまして、ことしの十二月一日に開業いたしました千葉の京葉線に初めて使用したシステムでございますが、これを首都圏の主要線区につけるべく、九月に企業として意思決定をしたばかりでございました。早くこういった設備をつけるべく努力をしてまいりたいと思います。