次に、新幹線保有機構についてお伺いをします。
 新幹線保有機構の役割は本州三社の収支バランスをとるため資本費負担の調整のためだというふうにお伺いしておるわけでありますが、単に資本費負担の調整だけならば、在来線においてとられておるように初めから債務として割り当てる方法もある。むしろその方が望ましい。そうしなかった理由はどこにあるのか、お伺いをします。
お答えいたします。
 国鉄が新会社に移行するに当たりましても、今後とも基幹的な輸送手段として国民のニーズにこたえていく必要がございます。その意味では、最大限のそうした公共的な役割を果たすために取締役の認可その他の規制の規定を挿入させていただいたところでございます。今後そうした公共的な役割というものが定着をいたしますに従いまして、株式の処分その他できる限り自由な活動ができるよう、純民間的な姿勢に移行させていきたいというのが基本的な考え方でございます。
その次に、現在の予定されておる旅客会社は鉄道事業法で決められた以上の諸規制がありますね。代表取締役、監査役の選任、解任、事業計画、重要な財産の譲渡、定款の変更、新株の発行。大臣が席を所用で外されましたので政務次官にお伺いしますけれども、この鉄道事業法を超えた諸規制というものはこれはどういう理由で設けられたわけですか。
もともと、この鉄建公団の将来の姿を青函トンネルの本体工事完了の時点までに決定をするという閣議決定が行われましたのは、ちょうどその当時鉄建公団の経理処理等をめぐりまして世上大変厳しい御批判が公団に相次ぎ、その時点において公団の存廃についての可否を問うような御論議があった時代でありました。ちょうど私は与党の行政改革の担当責任者として、当時その世論との間に大変板挟みになり苦慮をしたことを記憶いたしております。
 しかし同時に、調べれば調べるほど、鉄建公団の持つ技術集積度、その技術者の能力等々というものは十分な検討なしにいっときの感情においてその存廃を決するような性格のものではないということを感じ、特に代表的な当時鉄建公団の行っておりました工事のうち青函トンネルの本体工事完了までという期限を切り検討という方向を打ち出したことであります。
 私は、委員が御指摘になりましたように民間の鉄道企業がそれぞれ自前で建設をされる、あるいは民間の一般建設関連業者の方々に発注をされて工事をされる、そういう方向も決してないとは思いません。しかし、仮に一方にこれだけ優秀な専門技術者集団が存在をしていた場合において、果たして民間の企業経営者の方々がそれだけの優秀な技術者集団の存在を外して自分たちで工事をされることを選ばれるか、その技術者集団というものが存続をしていればそこに依頼して工事をする方が楽だという判断をされるかは、私はまた別な問題があろうと思います。
 同時に、将来ともにこの鉄建公団の方向を決めてまいりますについては、これから先の民間鉄道となりました後の国鉄の各会社あるいは現在あります各民間鉄道の新線建設に対する考え方、将来図、こうしたものをも踏まえながら私は検討をされることになると考えております。現時点においてこれが存否を決するには余りに早過ぎると、私は率直にそう感じております。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月七日
    辞任         補欠選任
     添田増太郎君     藤田  栄君
     柳澤 錬造君     伊藤 郁男君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     小笠原貞子君     内藤  功君
 三月十九日
    辞任         補欠選任
     内藤  功君     小笠原貞子君
     伊藤 郁男君     柳澤 錬造君
 三月二十日
    辞任         補欠選任
    目黒今朝次郎君     穐山  篤君
     小笠原貞子君     内藤  功君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鶴岡  洋君
    理 事
                江島  淳君
                吉村 真事君
                安恒 良一君
                矢原 秀男君
    委 員
                梶原  清君
                倉田 寛之君
                高平 公友君
                内藤  健君
                藤田  栄君
                森田 重郎君
                山崎 竜男君
                穐山  篤君
                小柳  勇君
                内藤  功君
                柳澤 錬造君
                山田耕三郎君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  三塚  博君
   政府委員
       内閣審議官    中島 眞二君
       運輸大臣官房国
       有鉄道再建総括
       審議官      棚橋  泰君
       運輸大臣官房国
       有鉄道部長    丹羽  晟君
       運輸省運輸政策
       局長       粟林 貞一君
       運輸省国際運輸
       ・観光局長    仲田豊一郎君
       運輸省地域交通
       局長       服部 経治君
       運輸省海上技術
       安全局長     間野  忠君
       運輸省港湾局長  藤野 愼吾君
       運輸省航空局長  山田 隆英君
       運輸省航空局技
       術部長      大島 士郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        多田  稔君
   説明員
       運輸省航空事故
       調査委員会事務
       局長       藤冨 久司君
       労働省労働基準
       局監督課長    菊地 好司君
       日本国有鉄道総
       裁        杉浦 喬也君
       日本国有鉄道常
       務理事      岡田  宏君
       日本国有鉄道常
       務理事     山之内秀一郎君
       日本国有鉄道常
       務理事      澄田 信義君
       日本国有鉄道常
       務理事      前田喜代治君
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  本日の会議に付した案件
○運輸事情等に関する調査
 （運輸行政の基本施策に関する件）
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