これも午前中以来お答えしましたように、公務員の共済年金制度は今回の改正で物価スライドということになるわけですね。そうしますと勢いバランスという点から見ますと、これは今ここで、いやそうじゃない、恩給は基本的性格が違うから公務員のベースアップどおりいくんだと、こう断言してお答えすることは差し控えさせていただきたい。
   〔理事坂野重信君退席、委員長着席〕
ただ、物価でスライドしますと、こうなると、これは上薄下厚という制度が崩れるということにもなりますししますから、そういったいろんな方面に目配りをしながら妥当な結論を出すように検討さしていただきたい、かように思います。
今後の増額措置についてでございますが、ここ十年来定着した増額措置のあり方として、まず公務員給与のベースアップにスライドさせて増額措置をとる、これは恩給そのもの、公務扶助料そのものの価値を維持するという面でございましょう。それから第二番目が国家補償的な色彩が特に出てくるわけでありますが、最低保障額の引き上げ。こういう二段階の措置で現在まで引き上げ措置がとられてきたわけでございます。
 そこで、公務扶助料も月額十二万円、ある意味で大きな山を越したという見方もできますが、しかし今後も物価等も上がってくるでございましょうし、また公務員の給与も上がってまいるでありましょう。したがって、この第一点の公務員給与のベースアップに伴うスライド措置ということについてはもうほぼある意味の既定の事実と、このように受けとめさしていただいて差し支えないんではないかと思っておりますが、その点はいかがでございますか。
けさほど来その点についてお答えいたしておりますように、恩給は国家補償的な性格を持ち、他の公的年金とは極めて性格が違うということを基本に置きながら、しかし同時にそれはファンクション、機能の面から見れば、他の公的年金制度と同じように生活の支えになるということもございますから、それらのバランスも考えながら、財政事情等にらみ合わせながら、今後改善すべき点があれば改善していく努力はいたしたいと、かように考えます。
私は、まず遺族の公務扶助料等を中心としてお伺いいたしたいと思いますが、まず昭和六十年度の改正におきまして、戦没者遺族が多年念願をいたしておりました月額十二万円、年額百四十四万円の公務扶助料が、ことしの八月からでございますが、実現を見ましたことは関係者も大変感謝いたしているところでございまして、長官また恩給当局の御配慮に対しまして御礼を申し上げる次第であります。
 そこで今後の問題でございます。
   〔委員長退席、理事坂野重信君着席〕
 まず、基本的に恩給、特に公務扶助料等の増額の問題につきまして、恩給制度のいわゆる国家補償という基本性格、基本線、これは今後も変わりがない、いわゆる公的年金の一元化の問題等いろいろな論議がございますが、あくまで恩給は恩給として今後も国家補償としての基本線を貫いていく、そういう点について改めて長官の御意見を承りたいと思います。
傷遺特の受給者の方々のお立場につきましては、私ども日ごろから御同情申し上げているわけでございますが、この制度そのものがただいま先生御指摘のように昭和五十一年度に新たに創設されたものだということが一方にあるわけでございまして、またかたがた、今の戦傷病者になられた方々等の公務との関連性等から、あるいは症状の程度等からいいまして、より軽度であるというふうな実態もあるわけでございまして、したがいまして、恩給制度全体としては他の年金とのそういう意味での均衡というのはこれは考慮せざるを得ないというのが私どもの実感でございます。しかしながら、先生御指摘のように、大変にお気の毒な状態であり、額としても必ずしも多くはないというのも事実でございますので、極めて厳しい財政事情でございますが、私どもとしてはできるだけ改善に取り組んでまいりたいと思います。ただしかし、繰り返すようでございますけれども、恩給制度の内部での均衡というものは、これはやはり失することができないのではないだろうかというふうに考えております。
   午前十時三十二分開議
 出席委員
   委員長 木島喜兵衞君
   理事 今井  勇君 理事 佐藤  隆君
   理事 渡辺 秀央君 理事 池端 清一君
   理事 藤田 高敏君 理事 薮仲 義彦君
      逢沢 英雄君    越智 伊平君
      工藤  巖君    近岡理一郎君
      津島 雄二君    戸井田三郎君
      東家 嘉幸君    福島 譲二君
      山崎武三郎君    福岡 義登君
      岡本 富夫君   平石磨作太郎君
      米沢  隆君    栗田  翠君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        審議官     柴田 啓次君
        農林水産大臣官
        房審議官    矢崎 市朗君
 委員外の出席者
        農林水産省経済
        局金融課長   浜口 義曠君
        農林水産省構造
        改善局農政部農
        地業務課長   篠浦  光君
        農林水産省農蚕
        園芸局果樹花き
        課長      小坂 隆雄君
    ―――――――――――――
委員の異動
五月七日
 辞任         補欠選任
  田島  衞君     石原健太郎君
同日
 辞任         補欠選任
  石原健太郎君     田島  衞君
    ―――――――――――――
五月十二日
 宮城県における暴風雨雪災害対策に関する陳情
 書
 （第二〇四号）
 豪雪に対する恒久対策の推進に関する陳情書
 （第二〇五号）
 南関東地域における大規模地震対策に関する陳
 情書
 （第二〇六号）
 福島県小野町の豪雪災害救済に関する陳情書
 （
 第二九五号）
 豪雪災害の緊急対策に関する陳情書
 （
 第二九六号）
 北陸地方の豪雪による除雪費等負担軽減に関す
 る陳情書（第二九
 七号）
 北条市の寒波被害対策に関する陳情書
 （第二九八号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 異常気象による被害対策（柑きつ類等）につい
 て説明聴取
     ――――◇―――――