先生仰せのとおり、大量の貨物自動車等の発着が見込まれる流通業務市街地につきましては周辺の環境に十分配慮しなきゃいけないということは私も本当にそのように思います。
 この点につきましては、法律改正の中で、主務大臣が定める基本指針というものがあります。具体的には第三条の「基本指針」の第二項の第四号に「流通業務施設の整備に際し配慮すべき重要事項」というのがございます。この中に環境の保全に配慮する旨定めるということを予定いたしております。それからまた、知事が定める基本方針、第三条の二でございます、この中でも「流通業務施設の整備に際し配慮すべき事項」において、必要に応じ環境の保全について規定をするようにということを定めることを考えております。
 基本方針自体が、その策定につきまして流通業務地区を都市計画決定するに際して所定の手続を経て土地利用上適切な位置にこれを定めるということになってございますので、都市計画の一連の手続の中で、つまり都市計画決定する手続の際には公聴会あるいは説明会といったような形で住民の御意見を聴取させていただきますし、案の公告、縦覧を行いますし、意見書の提出も認められておるところでもございます。あるいはまた、都市計画地方審議会にお諮りをして御意見も承るということにもなっております。
 そういった意味でこの法律、そしてまた都市計画の手続の中で十分近隣住民の方々への配慮を含めまして環境保全の方にも配慮して進めることが可能であろうかというふうに考えております。
時間の関係で次へ進んでいきます。
 現在のこの用地難を考慮に入れますと、住居系、商業あるいは業務系というのですか、これらと隣接するような形の複合機能型の流通市街地というものも考えられるのではないかと思います。この点で、トラックターミナル等の施設は住民サイドから見ると迷惑施設と受け取られる可能性が大きいわけです。実際、騒音とか振動、排気ガスそして交通事故の危険性というものが十分に考えられる。そこで、地域振興整備公団がこのような整備事業を行っているようですけれども、周辺住民に対する配慮は具体的にどのようになされているか、また建設省として何らかの指導指針というものを定める意思があるかどうか、伺っておきたいと思います。
流通業務効率化基盤整備事業と申しますのは、共同配送センター等の共同利用型流通業務施設の設置というハードの面、そして二つ目に共同輸送を促進するための情報提供センター等の機能を営んでもらう事業というソフトの面、これをあわせて持ってもらうという事業でございます。これを通じまして、トラック輸送の効率化等によりまして流通機能の向上、円滑化が図られまして一層効果的な流通業務市街地の整備が図られるものと私どもは考えております。
 こういう事業に対しまして産業基盤整備基金によりまして債務保証等の助成措置が行われることとなるわけでございます。これによりまして事業の促進が相当図られるだろうと考えると同時に、今後は流通業務市街地におきまして輸配送の共同化というものを、いろいろ先生仰せられました問題もございましょうけれども、そういったものも進められるものというふうに考えております。
最後の柱は、流通業務効率化基盤整備事業の新設であります。
 この事業を行う者に対する産業基盤整備基金の債務保証、これは先ほども御論議が交わされていたようであります。この事業は物資の輸配送の共同化を促進することになると考えますが、その効果に関しては若干の疑問を感ぜざるを得ないと私は思っております。共同配送ということは以前から言われておりまして、各企業においても物流コストの固定費部分が低く抑えられるものならば共同化は実現したい、こういうことになるかと思います。
 今日においては物流は企業の重要なビジネス戦略でありまして、企業間の競争手段として心血を注いでいるわけであります。これは、例えばの例ですけれども、二トントラックにティッシュペーパーをいっぱい積んでも、商品価格は二十万か三十万か知りませんが、大体そんなものだろうかと。高級な呉服であれば一億ぐらいになる。同じ二トン車でもですね。おのおのの商品のコスト負担というのは大きく違いますし、物流コストに対する考え方、こういったものも大きく違ってくるわけです。まして方向が一緒だからといって冷凍食品と呉服とを一緒に積むということもちょっと考えにくい。これは極端な例ですけれども。
 さらに、景気の後退による荷動きの鈍化が共同化への期待感を薄くする原因ともなっている上、現在共同配送を行っている企業も採算ラインぎりぎりの状態というケースも多いわけです。ただ、共同化そのものについては、厳しい環境ではあるけれども、その有効性についてはやはり期待も大きいということはこれは否定はできないだろう。
 そこで、先ほどの産業基盤整備基金による助成策の実施を含め、共同輸配送への今後の見通しについての御見解を承りたいと思います。
  午後四時十四分開会
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平成元年八月九日本協議委員は、衆議院議長の指
名で次のとおり選任された。
    小此木彦三郎君     羽田  孜君
     奥田 敬和君     浜田 幸一君
     瓦   力君     玉沢徳一郎君
     石川 要三君     塚原 俊平君
     亀井 善之君     大島 理森君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
           議 長 小此木彦三郎君
           副議長 羽田   孜君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
     粕谷 照美君     菅野 久光君
     鈴木 和美君     福間 知之君
     本岡 昭次君     安恒 良一君
     及川 順郎君     太田 淳夫君
     橋本  敦君     星川 保松君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
           議 長  鈴木 和美君
           副議長  及川 順郎君
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 出席協議委員
  衆議院
   議 長 小此木彦三郎君
   副議長 羽田  孜君
     奥田 敬和君     浜田 幸一君
     瓦   力君     玉沢徳一郎君
     石川 要三君     塚原 俊平君
     亀井 善之君     大島 理森君
  参議院
   議 長 鈴木 和美君
   副議長 及川 順郎君
     粕谷 照美君     菅野 久光君
     福間 知之君     本岡 昭次君
     安恒 良一君     太田 淳夫君
     橋本  敦君     星川 保松君
 協議委員外の出席者
  衆議院事務局
        事 務 次 長
        委員部長事務取
        扱       池田  稔君
  参議院事務局
        委 員 部 長 小野 博行君
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  本日の会議に付した案件
○内閣総理大臣の指名に関する件
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   〔小此木彦三郎君議長席に着く〕