先生御指摘のように、労災保険法は二段階の審査請求前置主義をとっているわけでございますけれども、この趣旨は、多数に上る保険給付に関する決定に対する不服審査を迅速かつ公正に処理すべき要請があるわけでございますが、そういう要請にこたえるために、専門的知識を有する特別の審査機関を設けた上で、裁判所の判断を求める前に、まず第一段階といたしまして簡易迅速な処理を図る第一段階の審査請求、そして慎重な審査を行い、あわせて行政庁の判断の統一を図る第二段階の再審査請求、この二つを必ず経由させることによって行政と司法との機能の調和を図りながら保険給付に関する国民の権利救済を実効あるものとしようという趣旨であるわけでございます。
 労働省といたしましては、このような二段階の審査請求前置の趣旨を生かしつつ、他方で国民の司法救済を不当に閉ざすことがあってはならないわけでございますので、そういうことのないようにするため、今回、第一段階の審査手続が遅延した場合の救済の道を開くということで法的整備を図ろうとするものでございます。
自由民主党の南野知惠子でございます。
 労働者災害補償保険法等の一部を改正する法律案について、お伺いいたします。今回の法改正におきまして二段階の審査請求前置主義を維持し、むしろそれを整備しようとする、そういった理由につきましてお聞かせいただきたいと思っております。
労働者災害補償保険法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから労働委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨日、坪井一宇君及び青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として保坂三蔵君及び川橋幸子君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     坪井 一宇君     保坂 三蔵君
     青木 薪次君     川橋 幸子君
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     今泉  昭君     平田 健二君
     川橋 幸子君     三重野栄子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         足立 良平君
    理 事
                南野知惠子君
                真島 一男君
                武田 節子君
                大脇 雅子君
    委 員
                小山 孝雄君
                佐々木 満君
                山東 昭子君
                保坂 三蔵君
                前田 勲男君
                松谷蒼一郎君
                石井 一二君
                平田 健二君
                星野 朋市君
                川橋 幸子君
               日下部禧代子君
                三重野栄子君
                吉川 春子君
                笹野 貞子君
                末広真樹子君
   国務大臣
       労 働 大 臣  永井 孝信君
   政府委員
       労働大臣官房長  渡邊  信君
       労働省労働基準
       局長       松原 亘子君
       労働省職業安定
       局長       征矢 紀臣君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐野  厚君
   説明員
       社会保険庁運営
       部保険指導課長  鬼沢 幸夫君
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  本日の会議に付した案件
○労働者災害補償保険法等の一部を改正する法律
 案（内閣提出、衆議院送付）
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以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案に対する質疑は後日行うこととし、本日はこれにて散会いたします。
   午後一時四十八分散会
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原子力安全委員会のワーキンググループの構成員の中にも「もんじゅ」の安全審査あるいは行政庁の審査にかかわった委員がおられますが、この辺の人選についての安全委員会側の考え方は、先ほどタスクフォースの人選に関しまして大臣の御答弁にありましたのと同じでございますので割愛させていただきたいと思います。
 それからもう一つ、原子力安全委員会の事務局をＳＴＡが行っている、これは原子力安全委員会の第三者機関としての機能を果たす上で大いに支障があるのではないかということに関しまして原子力安全委員会としての見解を述べさせていただきたいと思います。
 原子力安全委員会は、御承知のように総理府に設置されております諮問機関でございまして、現在、下部組織といたしましては、延べ約四百人に及びます各分野の専門家から構成されております。二つの審査会、それからさらに十六の専門部会、これは基準ですとか安全研究ですとか種々の専門的なことを議論していただく専門部会でございます、そのように構成されておるわけでございます。現在五名の委員がおりますが、国会の同意を得まして内閣総理大臣が任命するということになっておりまして、行政庁から独立した第三者機関であると考えております。
 さて、二番目の御指摘の、事務局が科学技術庁の中にあると。現在、原子力安全局の中にございますが、安全局の中で規制を行っておりますのは原子力規制課とか規制を担当しておる課、室がございますが、それとは別の安全調査室というところに事務局をお願いしております。また、原子力安全委員会としてはみずからの判断のもとに事務局の運営を行うことができるわけでございまして、事務局を科学技術庁が行っていることに問題があるとは私どもは判断いたしておりません。
 むしろ、科学技術庁の中に事務局があるということで、科学技術庁の大勢おられるスタッフに私どもの専門的な目的のためにいろいろお手伝いをお願いすることもございますので、この面で大変プラスになっているのではないかと考えております。それで、もし仮に完全に独立した事務局を持つということになりますと、それだけでも相当大きな事務局にしていただく必要があるのではないかと考えております。
 以上、御説明申し上げましたように、原子力安全委員会が第三者機関としての機能を果たす上で、現在の組織が不都合であると私どもは判断をいたしていない次第でございます。
 それから、ワーキンググループの十四人の中で安全審査にかかわった人は、具体的に申しますと四名でございますが、その人選の事由は先ほど大臣の御答弁にあったのと同じでございます。