現在の刑事補償法は、できるだけ補償を迅速かつ簡単な手続で行いたいということから、いわゆる上限額を定めて定額という制度をとっているところでございます。これがすなわち四条の一項で、拘禁されました間一日の上限額が現行では七千二百円以下であるという定め方をいたしているのであります。ところで、死刑が執行されました場合の補償でありますが、その場合は、一つといたしましてはやはりこの四条一項が適用になりまして、死刑が執行されるまでの拘置期間中につきましては一日七千二百円以下の割合による補償が行われるわけであります。その限りにおきましては、死刑執行の場合とその他の場合とに差異はないわけでございます。
 差異が生じてまいりますのは、死刑が執行されたということに伴います慰謝料的な問題と、死刑が執行されまして死亡したことによって生じたその後の損失額をどうするかという二つの問題であります。こういった二つの問題につきましては、やはり事柄の重要性にかんがみまして刑事補償法としても手厚い補償を行うべきであるという考えから、拘禁されている場合の補償にはない補償といたしましていわゆる慰謝料相当のものを、現行は二千万円でございますが、その範囲内で支給するということにいたしております。また、死亡後のいわゆる逸失利益等の財産上の損失額もこれを補償するということにいたしております。
 ただ、この場合定額方式で計算できるかと申しますと、これは非常に難しい問題があるのだろうと思います。死亡後の逸失利益等につきましては、もちろん収入の差もありましょうけれども、やはり何歳で死亡したかというようなことが大きな問題になってくるだろうと思います。そういう意味におきまして、死亡後の損害についてまで定額制というのは非常にとりがたいような実情にあるわけでございまして、これはやはり個々の案件に応じまして適正な、相当な補償を行うためにもそこは定額制を設けないで、財産上の損害が証明されればそれは補償するというのが相当だ、こういう考え方によるものと思っております。
まず最初に、所属して間もないこの委員会で、私が質問の機会を与えられましたことに対して心から先輩各位に感謝を申し上げる次第であります。また、ふなれでございますから、大臣、何分よろしくお願い申し上げます。
 さて、国土の均衡ある発展あるいは一極集中を排して多極分散型国土の形成というふうな理念のもとに四全総が策定され、また、財政の好転に伴いまして建設公共などは大幅な伸びを示しておるわけであります。こうした建設公共の伸びとともに考えなければならないことは、やはり国土の保全、自然環境の保護ということも決してないがしろにできないわけであります。
 私は過日、ライン川のほとりのあるホテルで、地元の名産のものを食しながらひとときを過ごしたことがあるのですが、ホテルのレストランのその目の前を悠々とライン川が流れておるのですけれども、見渡してみても護岸はされておりませんで、すべて自然のままでありました。人家もそれからレストランもそのそばに建っておるわけです。一体どうするんだというのでマネジャーに聞きましたら、地下室なんか増水期に皆やられるそうであります。もうこれはしようがないのだ、こういうふうな考え方。やはり自然のあるがままの姿にしておくということが人類にとっては大切なことじゃないか、ホテルの、しかもレストランのマネジャーがそういう感覚でおるので、これはドイツの国民の一人ということですが、大変敬服をして帰ってきたのをまざまざと思い出すのであります。ですから、私は、建設工事が進めば進むほど、いわゆる開発と保全という問題は永久に続く問題じゃなかろうかととらえておるわけであります。
 さて、ついこの間、月曜日でしたか、朝、食事中にテレビを何げなく見ましたら、思わず食事がのどを通らぬような光景がテレビにばあっと映ってきたわけですね。それは何かというと、大臣も既に御存じのとおり、九頭竜川河川敷内の中州の伐採工事によって無残にも破壊されたというか、荒らされたというか、サギの巣の模様が出ているのです。非常に残酷なあれで、心臓の強さでは相当人後に落ちないと思っておる私がぎょっとしたぐらいですから、食事どきにあれを見た一般の視聴者はどういうふうに感じたかと思うとそら恐ろしいような気がしたのであります。
 五月十七日付で、財団法人日本野鳥の会福井支部長の方から建設省近畿地方建設局の方へ抗議の文書が届いておるはずであります。それによりますと、
 サギ類他数種の巣、卵、雛、成鳥が木の伐採により破壊されており、現場には無残にも子育て中の親鳥がエサを口にくわえた姿で枝と枝に首をはさまれた状態で死亡しており、ふ化寸前の卵などが数百個、ほか伐採後の積木内には、えさや暖を求める、ふ化まもないヒナが雨にぬれ、又すでに息絶えている子供も多数確認されました。
  県内では愛鳥週間を迎え各地で愛鳥教育に関する行事を展開し、子供達には自然の大切さ生物と人間のかかわり、優しい思いやりで接する気持など、普及啓蒙に務めている最中にこの様な行為が平然として実行された事は大変遺憾であり、強い怒りを感じる次第です。
というようなことを書いてあるのでありますね。私は、これが日本だからまかり通ったのかな、例えば、イギリスの地で、あるいは西ドイツで、他国の世界で起きた場合には、これは大変な社会問題になる問題ではなかろうかと感じておるのであります。
 冒頭申し上げましたように、日本の国土の形成の上で建設公共工事は非常に大切なものでありますし、建設事業そのものが日本にとっては基幹産業の一つだと私は思っているのですが、さて、その場合の自然環境の保全あるいは保護というものとはやはり乖離するものがあろうかと思います。この辺についての大臣の所感と、また、この事件そのものについて何か所感をお持ちでしたら、ひとつ承っておきたいと思います。