確かに御指摘のような性格がございます。そこで、末尾に要調整額の説明がつけてあります。
 非情に細かい説明でございますので恐縮でございますが、この要調整額をどう処理するかということを書いてございますが、経常部門につきましては、「歳出の削減又は特例公債金収入を除く歳入の増収措置によって調整されるべきものである。」経常部門につきましては、特例公債の増発発行というのは要調整額を埋めるための手段とは考えない、こういうふうに書いておりますが、投資部門の説明のところでは「投資部門要調整額は、歳出の削減又は歳入の増収措置によって調整されるべきものである。」ここでは建設国債の発行も場合によってはあり得るという前提のもとに、建設国債を排除してないわけでございます。
 しかし、こういった等差、等率で伸ばす表をつくりますときに、投資部門をどうつくるかというのは非常にむずかしいわけでございますので、その要因は度外視いたしまして、一応横ばいで置いているわけでございますが、現実の年々の予算編成の場合には、景気その他の点を考えまして、建設国債が増減することはあり得るわけでございます。そういう要素をこういう単純な計算では入れることができなかったということでございます。
つまり、六兆九千八百億の特例公債は税外収入で補てんの繰り戻しをやった。つまり五十九年度においてはそういうかき集めはないものとする、こういう意味ですね、なるほど。
 さらに四条公債なんですけれども、五十八年度の六兆四千億の発行ですね。それを六十一年度までそのままで据え置く、こういう形でありますけれども、果たしてこれは妥当なのだろうか。実際問題として数字で示すということは困難だと思うのですけれども、景気の動向を考慮しますと、予備額という形で一兆なり、そういう確保する考え方、これはどうなんでしょうか。
確かに、この表をごらんになりまして五十六年度の決算不足補てん繰り戻しが来年度以降ないわけでございますから、その関係がどうなっているのかという問題にお気づきになるかと思うのですが、実は、この税外収入の中に二兆一千四百九十四億という特別の財源対策を講じました。これは、この五十六年度の決算不足二兆二千五百二十五億を埋めるという特別の歳出要因がございましたので、それだけ税外収入で努力をいたしまして、ほぼそれに見合う税外収入を計上しているわけでございます。したがって、歳入歳出両方でこれはほぼ見合っております。したがいまして、そのギャップそのものといたしましては、特例公債六兆九千八百億というものをもとにして考えても差し支えないものだと考えております。
 また、歳出の方の展望でございますが、これは御承知のように、歳出を細かく分割をいたしまして、そのそれぞれにつきまして将来の推計をいたしておりますので、この合計の五十兆三千億というのを伸び率で伸ばしているという手法ではございませんで、積み上げてつくっておりますので、この二兆二千五百二十五億の影響は五十九年度以降はないわけでございます。したがいまして、このつくり方でいいものだと考えております。
Ａ、Ｂ、Ｃの三つのどれか、これを明らかにしないような、そういう提示の仕方で、こういう収支試算の複数提示ということは、やはりそこに戻したということ自体、財政改革熱意が疑われてしかるべきじゃないかと思うのです、非常に残念なことでありますが。
 さらに、五十八年度公債発行額七兆円としてスタート台を考えているわけですね。これまでしばしば政府が言明しているとおりに、この中には、五十六年度決算の調整資金を通じる国債整理基金戻しの二兆二千五百二十五億円か含まれている。したがって、これを引いた分、五十八年度分の特例国債が四兆七千二百億円ということであるはずなのですけれども、どうして七兆円がスタート台になっているのでしょう。
 またもう一つは、逆に歳出の方で見てみると、五十八年度の実質規模、これが四十八兆一千億で、計算の五十九年度規模五十三兆六千億、これは五兆五千億、一一・四％の伸びで非常に非現実的であるということの裏書きになる。伸びを五十八年度並みに抑えるとすると、五兆五千億の要調整額が不要になる、こういう論理だと思うのですね。いかがでしょう。
そこで、先ほどちょっと言ったのですけれども、去年の昭和五十七年八月二日です
か、新聞を私、持っておりますけれども、これは「ふくれる激流、間一髪 河床低下”明治の橋脚”を直撃」ということで、明治四十三年、上下二本の富士川の鉄橋をつくったのだけれども、下り専用の鉄橋が老朽化したために、昭和三十一年に上り専用の鉄橋をつくったのに伴って旧上り鉄橋を改築して下り専用とした、それで旧下り線は廃止していたのでありますが、もとの鉄橋が鉄筋コンクリートでできておって、高さは約十九メーター、設計時は約十一メーターが川底に埋まっておった。これが最近川底が低下いたしまして、埋め込み部分はたった七メーターということでありまして、これは砂利の乱獲という問題が、これがツケになっているということも言えるわけでありますが、いま半谷常務がおっしゃった、特ＡとかＡ２とかなんとか言っていました、よく聞いていませんでしたけれども、そういうものに対処しなかったのかどうなのか。
 この直前、急行「銀河」が通っている。それから貨物列車も通っている。もしもこれが——富士の保線区員が見たところが、激流が渦巻いている、あれよあれよという間に橋が轟音を立てて流れてしまった、そこですぐ連絡をしたということもあったわけでありますが、そういう点を考えたときに、私ども現地にすぐ行ったのでありますけれども、肌身の寒い思いが実はしたわけであります。
 こういう点について、私は、もしこれが地震であったならば一体どういうことになったろうか、これだけでは済まぬだろうというふうに考えるわけでありますが、その点、大臣、予算がないでは済まないと思うのでありますが、この点ひとついかがでしょうか。