自衛隊の使命は民主主義を基調とするわが国の平和と独立を守り国の安全を保つことにある、こう考えます。したがって、隊員に対してこの守るべき国土が自分たちにとってその生存の礎であることを認識させ、これに対する愛着の気持ちを深めさせることはきわめて重要である、こう考えております。
 したがいまして、私どもといたしましては、昭和三十六年制定いたしました「自衛官の心がまえ」を自衛官教育のもとといたしておりまして、その中で、自衛官の精神の基盤となるものは健全な国民精神である、民族と祖国を思う心は正しい民族愛、組織愛として常に自衛官の精神の基調となるものである、こう教えておるわけでございます。今後とも自衛官の心がけ、心の持ち方ということはわが国の防衛についてきわめて重大な問題だ、こう考えまして、この点につきましては心いたしていく覚悟でございます。
最後になりますけれども、そうしますと、いまの解釈によれば、憲法の六十六条がつくられた瞬間に、日本には文民以外の、いまお話しになった軍国主義の思想がどうのは別にしまして、自衛隊もちゃんとおるということが前提になっておると思うのです。そうでしょう。いまの説明から解釈して、六十六条は自衛隊というものの存在、自衛官の存在を前提にしておるから文民でなければならぬということになっておるのだ。
 そうなれば、よく自衛隊は違憲論だとかやみの存在だとか日陰者とかいろいろ言われるけれども、そこで長官に聞きたいことは、やはりわずかな予算の中で六・五％伸びても大問題を起こすような厳しい財政の中で自衛隊を持っている以上は、やはり自衛隊には自衛隊としての誇りと使命感を持たせなければならぬと思います。その誇りと使命感の中にはいろいろ問題があると思います。あるいは正しい意味の祖国愛もあるでしょう。あるいは自衛隊というものは日陰者ではないんだという憲法上の解釈の上における誇りと自信というものもなければならぬ。六十六条もその一端を支えておると思うのですね。そういう意味で、やはり正しい思想教育というかあるいは教育訓練といいますか、自衛隊にも、誇りを持ち過ぎても困りますけれども、ちゃんとした正しい誇りと責任感、使命感というものは持たせるべきだと思うがいかがですか。
お答えいたします。
 この点につきましては、四十八年十二月七日、衆議院予算委員会理事会に法制局作成で配付をいたしました資料の中に明記されておりますが、「旧陸海軍の職業軍人の経歴を有する者であって、軍国主義的思想に深く染まっていると考えられるもの」、もう一つ、「自衛官の職に在る者」、この二つがいわゆる文民に対置する概念としての武人である。国の武力組織に職業上の地位を有しない者、こういうことで区別をされておると理解しております。
これは議論がややこしくなりますのでこの辺で終わりますが、自衛隊法の問題はそれで結構ですが、個別的自衛権の解釈につきましては、私は少し広く解釈しておるのです。というのは、世界において世界の平和の秩序が維持される。国連がその秩序維持のために国連軍を編成して動きを始めるという場合に協力するのは、世界が平和であってくれることは日本の安全のためにも一番プラスになることですから、それをも限定的に制限的に解釈しなければならぬかどうか。先ほど申しました国際社会における戦争の三つのカテゴリーの第三のカテゴリーに対する理解が十分であるかないかというところに問題があるかと思いますけれども、これは時間がなくなりましたから、次に最後にもう一つだけ。
 憲法六十六条によれば、すべて大臣は、文民でなければならぬという文章が入っておる。文民でなければならぬということ、そうすると、文民でない人がおるということになる。全部が文民であるならば、「文民でなければならない。」ということを書く必要はない。そこで、文民でなければならぬというその文民以外の人種というかカテゴリーは何であると解釈されておるか、それを伺いたい。
最近の日本の国の総漁獲量、一千万トンを上回るわけでありますが、その中のイワシは三百三十三万トンですか。これは去年は非常に多かったんですが、まあ非常に多いということは結構なことですが、私も前にも長官にも申し上げましたが、やはり多獲性魚のもっと一般家庭の食ぜんに上るような対策、これも水産庁でいろいろやっておるようでありますが、最近の住宅事情とか食生活の変化とかいろんなことがございますから、そう簡単にはいかないのかもしれませんが、イワシがずっと漁獲が伸びておるということは、これはそれなりにイワシのたくさんとれる環境ができたということなんでしょうし、これから急激に落ちるということは予想し得ないことだろうと。それなりに食ぜんに上るような施策に対して、もっとＰＲを初めとしまして流通機構、こういう問題についても今日も御努力いただいておりますが、さらにひとつまた御努力いただきたいということと、やっぱりこれさっきの資金需要を見ましても、お話を聞きましても二号資金、まあちょっと少ないようでありますが、やっぱり加工技術の開発それから製品の普及、こういうものが相伴いませんと当然需要というのはそう伸びるわけじゃありませんし、また最近欧米化しました食生活が、やはり日本食というものが見直されるというような方向にまた非常に変わりつつあるという、こういうことも考え合わせますと、加工技術の開発や製品の普及宣伝というのは一体どこまで進んでいるのか。まあ一時期スケソウのすり身が非常に窮迫を告げるということになりますと、多獲性魚ということでぐんとそっちの方に引っ張られるわけですが、ちょっと需要が見通しつきますとまず次は手が抜かれる。しかし、このデータを見ますと、イワシがもう総漁獲量の三割近いこういう状況になりますと、やっぱり恒久的に加工技術の開発や、
私どもはもっともっとこういうものが身近にあるような加工、流通すべての面でこれは対策を考えていかなければならない大事な問題じゃないかということを痛感するわけであります。たくさんとれましたから食用にするパーセントは低いということでありますけれども、これからもそう急激に減るわけじゃない多獲性魚、特にイワシ等を中心としましての現在の加工技術の開発の現状、そしてまた、今後の水産庁としての取り組みや資金需要等、そう大幅に急にふえるわけはないのかもしれませんが、今後これに対してどういうふうに政策を進めていこうとしていらっしゃるのか、その辺のことについてお尋ねしたいと思います。