表現が足らなかったことをおわびします。
 私は初めは、やはりもうちょっとＮＨＫの財源が欲しいなというふうに考えておりましたけれども、いろいろ検討した結果、少なくとも今日の心境は、これを最善の案と考えて出しておるわけでございます。訂正させていただきます。
まず、最善じゃないと思っているけれども提出してこられているというのは、やはり審議する私たちの側からは納得いきません。これはどんな状況であろうと、最終的にそれを最善と思って出してこられるべきだと思います。
 この基本的な考え方の違いを一つ御指摘し、ただいま天の声と言われました。これれは天の声にもいろいろありますという声もございますが、本当にこれが求められる、宗教とまでは申しませんけれども、一番の最善という意味の天の声と思われておるのか、どこか違うところからの天の声と思われておるのか、その点お伺いいたします。
私どもは昨年以来、地上波の値上げもお願いしたいし、衛星料金も視聴者が百万以上になった段階でぜひお願いしたい、こう言ってまいりました。
 しかし、私も、ことしの秋以降、諸般の情勢を見まして、我々が聴視料をお願いするよりは、まだまだ我々の経営努力を続けるというような、少なくとも衛星料金を新しくいただくわけですから、その土地上波の値上げまでは無理じゃないか、ここ一年は歯を食いしばってでもさらに経営努力を重ねようということで、私どもは地上波の値上げを見送ったわけでございます。
それでは、早速質問をいたします。
 ＮＨＫは過去のこの委員会の審議で、私も何度か質問しまして、前の川原会長等にお伺いしたときに、衛星料金の新設とともに受信料の値上げも希望している、このように述べてこられております。
 ただいま議題となっております平成元年度予算には、この受信料の値上げは消費税分のみ、このようになっておりますが、どういう考えのもとに値上げを見送った予算を組んだのか、これが最善の予算と思っておられるのかをお伺いいたしたいと思います。もちろん私は、値上げ即賛成しているわけでも何でもないのですが、ＮＨＫにずっと伺ってきた考え方と全く違った予算で出てきておる、この点をお伺いいたしたいと思います。
植田専務から去年もお答えをいただいたように、また川原会長からも最後に締めくくりをいただきまして、ここにその会議録がございますけれども、今のは間違いないのです。努力の跡が見られない。
 こういうことは、私はおやじに言われたのですけれども、ナマズのほおかむりと言うのです。そういうふうにおまえなっちょと教わってきた。何だと思いますか、ナマズのほおかむりというのは。ナマズにほおかむりすると何が見えますか。口だけしか見えないのです。そうすると、口ばっかりじゃないかということになるのです。
 会長、よく覚えておいてください。そんなことにならないように、ことしは少しでも前進して、来年の予算のときにはこうですということが言えるように、会長、命をかけてやってください。副会長ももちろんでございますが……。そのことだけ要望して、質問を終わります。
まず、基づくということだから三条でできるんだ、そしてその内容としては、独占の度合いと国民生活の程度ということを関連しておっしゃっていると思うんですけれども、この財政法の制定のときの政府の説明です。これも同じく先ほど申し上げました野田主計局長が政府の説明と同じく答弁をしておられるんですけれども、その中で、「専売事業の価格とか料金、それから政府の営んでおります独占事業の料金等をきめる場合には、いずれも法律か、あるいは議会の議決によらなければならない、こういうことにいたしまして、従来大蔵省、あるいは運輸省等の告示でもつてきめておった専売価格、あるいは国営の独占事業の料金も、今後は議会の議決によることにいたしたのであります。」、こう説明しているんです。「従来大蔵省、あるいは運輸省等の告示でもつてきめておった専売価格、あるいは国営の独占事業の料金も、今後は議会の議決によることにいたしたのであります。」、こうなっているのね。これは当然告示でいままで料金を決めていたけれども、今後はこの財政法を制定したときに独占価格もみんな議会の議決で決めるんだ、そういうことを間違いなく言っていますでしょう。これは二十二年三月二十日の財政法案の委員会です。当時は案件ごとの委員会になっていたわけですね。これは疑いのないところだと思いますけれどもどうですか。
 それからあわせて申し上げておきますけれども、その後二十二日に、基づくということはどうなのかという議論があるんです。やりとりが。いろいろやりとりがあります。質問などが。そのことの答弁の中で、「「基いて」という言葉を、初めは「より」と書いてあったのでありますが、それでは大変だろうというので、「基いて」という言葉に変えた、」、こう説明しているんですね。いままでは法律によりとなると全部法律で決めなきゃならぬ、だからそれでは余りにも大変だから基づいてというふうに決めたというふうにここではまた説明しているんです。そして、それではどういうものを基づいて、どういうものを法律により決めるのかという議論になってきているんです。その経過をずっと読んできますと、あなた方にもこれはぜひ読んでほしいと思うんですけれども、大ざっぱなものではない、本当にやるときにはこういう料金は法律で決めるんだ、こういう料金は基づいて決めるという範疇に入れてもいいんだということをずっと細かく言っているんです。だから、たとえば郵便に関してなら、たとえば五十種類の料金があったとしますね。そうすると、そのうち十種類は、たとえばの話ですよ、十種類は法律により決める、しかし五十種類全部が全部決めるのは大変だから全部決めない場合もあり得るという意味でもって基づいてというふうになっているんだということを政府が説明しているんです。これは間違いないところなんですけれども。だから一種、二種まで法定緩和して全部法律によらなくなるということはあり得ない、この議論からいっても。