先生御指摘のような名前で言われることが多うございますが、先生も御承知のように身体障害者雇用促進法におきましては、未達成事業所に対してペナルティーを課すというのではなくて、身体障害者を雇用する場合には特別の費用がかかる。雇用してない場合にはその費用が要らない。その間の経済的負担の調整を図る。それと同時に、そうやって集めた納付金によって、たくさん雇用したところに対して経済的負担の公平を図るための調整金を支給すると同時に、またもう一つの使い道として、その納付金を原資として身体障害者の雇用の促進を助成する、こういうためのお金でございまして、罰金的なものではないわけでございます。
 ただ、未達成事業所がその未達成の人数の割合に応じて納めていただくものですから、普通にはペナルティーと呼ばれることが多うございます。その都度、私ども、これはペナルティーではございません、これを納めたからといって身体障害者の雇用という義務を免れるわけではございませんということを申し上げておるわけでございますが、私どものそういった努力がまだ不十分でございまして、とかくペナルティーと言われている点は今後も私ども十分反省いたしまして、未達成事業所に対しては、この法律上身体障害者の雇用義務があるんだということをますます徹底させていきたいというふうに思っております。
これは、いまちょっと言ったように納付金という言葉を使っていますね。使っておるけれども、常識的にはみんなペナルティー、ペナルティーと言っていますよ。政府でもそういうふうに言っているのだから。きのう厚生省からぼくのところに電話がかかってきて、ペナルティーだと言っているのだから。ペナルティーって何だと言ったら、身体障害者の雇用のあれですよと言うから。本当ですよ、厚生省の人を呼んでないけれども。だからペナルティーというふうに使われるのは、常識的に使われていますね。そういうのは、どこから出てくるのですか。
私ども予算を組みます場合に、最初につきましてはそれまでの雇用率の実情、そしてその後の民間企業におきます身体障害者の雇用の促進、そういったものを推計いたしまして、その上で納付金の収入額、徴収額を一応予測いたしましたわけでございますが、最初の年はとにかく初めてでございまして、予測とわりあい大きく食い違ったと思いますが、だんだんその辺の予測が正確になってきているのではないかと思います。
 ただ、私どもが予算で予測いたしましたよりも、たとえば常用雇用者数がふえる、そういった意味で、身体障害者の雇用には努めておりましてもなおかつ未達成だというところがふえたりいたしまして、そんな関係から収入の方が予測よりも上回る、こういったようなことになったのではなかろうかというふうに思っておるわけでございます。
そこで、この年度別のいわゆる雇用納付金収支状況、これを調べてみますと、この予算との関連ですが、実際の予算よりも実績の方がずっと多いですね。たとえば五十二年度は納付金が予算は五十八億でしょう。それが実績は九十六億。五十三年度が予算が百六十億で実績は百八十八億。五十四年度が百七十六億の予算で実績が百八十一億、こういうふうになっていますね。どうしてこういうふうに実績が予算よりもふえるわけですか。
内閣委員会調査室より「元号の法的根拠をめぐって」というパンフレットがあります。これによれば日本の元号はいつに始まったのでありましょうか、この文書の中には大化の改新（六四五年）の直後中国にならって初めて公式の元号が出たと書かれております、しかし、これは大宝律令までの間、いわゆる七〇一年に立てられた大宝令からであるというのが大方の事実であります、それは大化から大宝に至るまで元号が決まっておりません。承和の元号はいまの歴史年表においては西暦八三四年、これが一つ、一三一二年三月二十日に改元されたのが正和元年、それと一九二六年の昭和、承和、正和でローマ字になるとこれはいつの時代になるかわからぬようになります。それじゃ「しょうわ」が三つあるが、二つあるのは十一あります、簡単に……。もう時間がありません。永承（一〇四六年）、永正（一五〇四年）、嘉祥（八四八年）、嘉承（一一〇六年）、光永（一五七六年）、康永（一三四二年）、弘治（一五五五年）、康治（一一四二年）、弘和（一三八一年）、康和（一〇九九年）、正安（一二九九年）、承安（一一七一年）、正元（一二五九年）、承元（一二〇七年）、正徳（一七二年）、承徳（一〇九七年）、正平（一三四六年）、承平（九三一年）、正保（一六四四年）、承保（一〇七四年）、天正（一五七三年）、天承（一一三一年）、これを読んでおりますとワッショイワッショイのかけ声のようになって、何か中国でお話をしているような感じですが、このように日本の元号の中に矛盾がたくさんありますし、日本人は、列島である以上どこからか来たものでなければなりません。
 もう時間がありませんから……。こういう島国で部落民が差別をされるという問題を根本的に洗い直し——ここにあります本は、朝日学生新聞の会長李家正文さんの書かれた本であります。「探しあてた二千年前のルーツ」、二千年前ですよ。そして、それを先祖は李家だから朝鮮、その先祖は中国とこの本には書かれております。ならば、日本人の中で差別があるというのは、矛盾というよりもこれは人間軽視あるいは人命軽視のあらわれであると主張をしながら、政府側の懇切な答弁を求めて質問を終わります。