ただいま議題となりました阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案につきまして、提案理由とその内容の概略を御説明申し上げます。
 この法律案は、阪神・淡路大震災により著しい被害を受けた地域について、平成七年四月に予定されている統一地方選挙の期日を延期する等の措置を講ずるものであります。
 以上が、この法律案を提出いたしました理由であります。
 次に、この法律案の内容の概略につきまして御説明申し上げます。第一に、選挙の期日の延期につきましては、阪神・淡路大震災により被災した地方公共団体で、統一地方選特例法の規定により平成七年四月九日または二十三日に行うこととされている選挙の期日においては選挙を適正に行うことが困難と認められる市町村またはその市町村を包括する府県の任期満了による選挙の期日は、平成七年六月十一日とすることといたしております。なお、これらの市町村は、自治大臣が指定し告示するものとし、この指定の際には、自治大臣は府県の選挙管理委員会の意見を、府県の選挙管理委員会は市町村の選挙管理委員会の意見を、あらかじめ聞くものとすることといたしております。
 第二に、任期満了による選挙を平成七年六月十一日に行うこととなる地方公共団体の議会の議員または長の任期は、同月十日までの期間とすることといたしております。
 第三に、この法律の規定により平成七年六月十一日に行われる各選挙については、同時選挙の規定を適用するものとして選挙管理事務の簡素化を図る等必要な特例を設けております。
 以上が、阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案の提案理由及びその内容の概略であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
内閣提出、阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。野中自治大臣。
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 阪神・淡路大震災に伴う地方公共団体の議会の
  議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する
  法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 議事に入るに先立ちまして、去る一月十七日の阪神・淡路大震災により亡くなられました多数の方々の御冥福をお祈りして、黙祷をささげたいと存じます。
 御起立をお願いいたします。——黙祷。
    〔総員起立、黙祷〕
おっしゃるとおりです。各学校、各地域で工夫をしてくださいと、私の言っていることと変わらないわけです。そのために、定員、配置の基準をきちっと変えてもらいたいと。四十人までということではなしに下げていく努力。この問題は大きいですから、これは、いずれ私どもは法案を出して大臣とまた論議をしたいと思います。
 要は、心の教育というのを前のときも私申し上げましたけれども、教師と子供とが本当に目を見合う、あるいは心が通じ合うというのですか接する、そういう時間。四十人持っていて、例えば小学校でいいますと、国、算、社、理、図、音、家、体と八教科あると、私は音楽できぬから七教科で、ほかの学級へ行く、こうなるわけですけれども、一日やはり終わって、ああ、あの子はきょうどないしておったんやろうと思いますよ、それは。心が通ったり、目が合うたりすることができなかった子供がやはりできてくるわけですね。
 ですから、そういう点でいうと、今さまざまな工夫をするとおっしゃった大臣、それはいいんです。だから、できる基準にしてもらいたいということをこれからまた申し上げたいと思います。
 そこで、そういうことをやった例で、これは文部省も御承知だと思いますけれども、兵庫県が、トライやる・ウイークというんですか、トライをやるウイークということですが、中学校二年生全員、五万四千人でしたかが、一週間、それぞれの班に分かれて、学校から出て勉強していくというすばらしい実践をやっているわけです。
 文部大臣も、そのことについてはコメントをしていらっしゃるのがありました。この文部大臣のコメントの前半はいいのですけれども、後、がくっとしたのです。これはいいことだと、「いろいろ課題はあるが、きわめて成功している。このような試みが、全国に広がればいい」これは大臣としてお考えになられる。「地方自治体が、それぞれ考えた方が積極的にやれる。教育的評価が高いということが重なれば、国として考えることになる」。これは逆で、自治体の皆さん、やってくださいよと言うのだったらいいけれども、地方自治体がそれぞれ積極的にやった方がいいだろう、それが重なってきて成果が上がってくればうちも考えますよというのは、これは、後の方の文部大臣のコメントを見てがくっとしたのですけれども。
 兵庫にも参観なり問い合わせが殺到したそうですけれども、大変な努力をしているのですね。中学校二年生が五万四千人、一万六千カ所でいろいろの、それぞれのところを探して、果樹園へ行こう、スーパーへ行こう、いろいろなことをやって子供たちが勉強をしている。およそ五億円要ったというのです。
 私は、時間が余りないのですけれども、今度、文部省が予算書の一番最初に書いていらっしゃる緊急三カ年計画、異議ありません。しかし、兵庫県が中学校二年生だけで五億円使ってやったのに、これで見ると、センターは全国で三百六十五カ所、四億四千万円、あるいは子ども地域活動促進事業、一千カ所を全国で展開をする、六億円。兵庫県は、五億円使って中学校一学年をやったわけですね。私は、大変な努力と金が要ると思うのですよ。
 これは兵庫で初めての試みですから、大変な準備を県教委も地教委も学校もそれぞれやって、大変なエネルギーを使われた。そして、結果的に金も要った。文部省が考える全国プラン、本当に交流をして、効率よく、こういう例があるよ、こういうやり方があるよ、そしてついでにこういう金は出せますよということを早く、これは初年度ですから余りみみっちいと言わぬ、その初年度、これから頑張ってもらいたいという意味を込めて言うのですけれども、このことについて、文部大臣のように、みんながやってくれたらいいのだというようなことではない姿勢をやはりもっと見せてほしいのですがね。