この二十年の間にこの条約における対象品目が随分増加したと認識をしておりますけれども、例えば全体の数で言いますと約四倍にふえているんですけれども、これからもどんどんこれはふえていく可能性があるのか。それからもう一つは、そのふえる、例えば減らすということもあるでしょうけれども、その決定機関はどこなんでしょうか。
現在御審議をお願いいたしております麻薬取締法等の一部改正法案におきます向精神薬というものの範囲につきましては、条約で定める向精神薬の中から麻薬及び覚せい剤に該当するものを除いた物質を向精神薬というふうに定義づけております。具体的に改正法案におきます同精神薬の主たるものは、睡眠薬、それから精神安定剤といったようなものでございまして、通常医療の場で向精神薬というふうに医薬関係者が言いました際にすぐ想定される範囲に非常に近いものになっております。
向精神薬という言葉についてでございますが、一般的に専門用語としては中枢神経に作用して精神機能に影響を及ぼし、幻覚、鎮静、興奮等をもたらす薬物の総称でございますが、この条約上の向精神薬とは、その第一条で、「付表Ｉから付表ＩＶまでに掲げる天然若しくは合成の物質又は自然の産物をいう。」と定義してございまして、この条約の付表に掲げられた物質のみに限定されてございます。したがいまして、条約上の定義は薬物、薬学的専門用語としての向精神薬よりさらに狭いということが申し上げられると思います。
今回の条約に関しまして、向精神薬という言葉は一般には随分耳なれない言葉だと思うんですけれども、この言葉についての定義なんですが、条約上と、それから関係法令上と、それから薬理学上といいますか、薬物学上の定義、それぞれお教えくださいますでしょうか。
我が国におきます麻薬の汚染が戦後問題になりましたのは特に昭和三十年代でございます。この時代にヘロインが全国的に流行いたしました。しかしながら、ヘロインの流行は昭和四十年代に入りまして急速に鎮静化されたという経緯がございまして、以後今日に至るまで我が国は比較的ヘロインあるいはコカインというような麻薬の汚染は少ない状況で推移してまいりました。
 平成元年に麻薬取締法違反で検挙された者は約二百五十名でございまして、麻薬取締法の規定に基づきまして医師あるいは警察官等から発見、通報されました麻薬中毒者の数は十二名でございました。しかしながら、最近に至りまして、特に世界的に乱用が広まっておりますコカインにつきまして、大量に密輸されるというような事例が摘発されてまいりまして、これは今後十分な警戒が必要だというふうに考えております。同時に、我が国の法律上は麻薬ということでございませんが、大麻につきましても主として若い青少年が特に海外の渡航先から持ち帰るというような事例が出ておりまして、これも十分に注意を要するというように考えております。
国際協力につきましては、こういうことを本当に早く、日本がそれこそ率先して批准すべきであったと考えるんですが、薬物乱用の実態はこの二十年間で随分変わってきたように思うんですが、日本の現在の麻薬の汚染度についてどういう認識をお持ちでしょうか。お願いします。
我が国は一九七一年十二月にこの条約の批准を条件に署名したわけでございますが、その後、我が国における薬物乱用の規制状況を踏まえつつ、各国のこの条約の締結状況、国内の実施の体制等につき慎重に検討を行ってきたため、国会提出に時間を要したとの事情がございます。しかし、今般この条約を実施する国内法の整備が行われるという見通しを政府部内で得ましたので、今国会において条約締結のための御審議をお願いしているところでございます。
こういう国際的状況の中で、今回批准する向精神薬条約に関しましては二十年間保留されていたといいますか、二十年間ほっておかれたといいますか、そういう状態にあると私は認識するんですが、どうして放置されていたんでしょうか。その理由について説明いただきたいと思います。
まさにおっしゃるとおり、国民だれが見てもそうなんです。こういう政教分離宣言をみずから公然と破る政教一致の最高の責任者がまさに池田名誉会長であります。
 だから、その象徴的事実として、選挙のさなかに、選挙のたびに池田名誉会長は和歌を贈って激励しているんです。それは和歌というよりも、むしろ激励の文章ですよ。特定政党支持の選挙活動に学会員を駆り立てていく、政教一致で総決起させる、そういう進軍ラッパのようなものだと私は思いますよ。それは、池田氏の学会における信教上の絶対的権威からそういう力を持っているんですよ。
 ことしの夏の参議院選挙でも、各地に公選の友にとして歌を贈られた。神奈川の左へはこういう歌であります。「新しき仏の軍勢神奈川が歳とおわせば勝利は確かと」、仏の軍勢というんですよ。いいですね、仏の軍勢。そうして、七・三創価学会大阪支部長の大集会に対してはどういう歌か。「大関西見事に勝ちゆけ万才を諸仏と諸天とともにあげなん」、選挙に勝って仏様と一緒に万歳しようという激励の歌ですよ。そうでしょう。そして、さきの参議院補選、どうですか。まさに衆議院の特別委員会で政教一致の問題が厳しく批判され追及されている、そのさなかの佐賀の参議院補選でも和歌なるものを贈って、「佐賀の地を勝ちて築かん栄光の長者の城に確固と楽しく」、こう激励されているんですね。池田さんの責任は極めて重いですよ。
 総理、聞いてください。国民に向かってみずからが表明した政教分離という重大な憲法原則にかかわるその宣言、これは重いんですから、先ほどからも言っているように。それを守るというのは、まさに公益的宗教法人の代表者としての社会的責務じゃありませんか。真摯なる宗教法人が社会に向かって虚偽と信義に反するようなことをやったり言ったりしてよいわけはないんですよ。
 総理、これはまさに国民に対する重大な社会的な背信行為、明白な公約違反だと私は思いますが、総理はどうお考えになりますか。