大臣から御指示がございましたので、予算の数字について若干御説明申し上げます。
 沖縄振興開発事業費がマイナスになりました要因は大臣から御説明があったとおりでございまして、公立文教施設の整備というものは非常に進んでございます。先生方も沖縄にいらっしゃいました場合、学校が非常に立派なことをよくお見かけなさるのではないかと思います。そういうことで概算要求の段階から減だという要因がございます。
 それから、公共事業関係費につきましては今大臣からお話があったとおりでございますが、全国が対前年〇・九％の減でございますが、沖縄の場合は〇・二％の減、こういうことにとどまっております。のみならず、沖縄の場合は御案内のとおり経済が非常に公共事業依存型でございますので、一般会計、特別会計だけではなくて、財政投融資も含めました公共投資の総額の確保ということを私ども非常に懸念したわけでございますが、この点でも日本道路公団によります沖縄自動車道建設事業におきまして対前年約百億円という大きな予算の増額がございました。またそれに加えて、これも財投事業でございますが、電源開発株式会社による石川火力発電所の建設も緒にりこうといたしておりますので、公共投資の総量といたしましては前年度を上回ることはまず確実であろう、私かように考えてございます。
 以上、補足させていただきました。
最初の、早期発見でございますが、これは一つの事例ですけれども、クラスで遠足を実施する際に、一クラス一台、こういったバスの配置を考えます。そして担任は、民主的にひとつみんなで座席を決め合ったらどうだろう、仲よく楽しい遠足にするためにはぜひそれがいいだろう、こういうことで子供たちに座席を決めさせる。どういう方法で決めるかは子供たちがいろいろ、くじ引きで決めるとか、いろいろ決めるわけですけれども、仮に、その四十五人の子供の中の一人に、ばい菌扱いをされている子供がいるわけです。その子供が最初にくじを引いて、どこかに決まった。そこでストップしちゃうんです。周りに座る者がだれも、くじを引いても、僕は行きたくない、私は行かない、こうやるわけですね。ところが、先生はそれを知らないわけです。翌日、遠足の日になって、どうしたんだろう急に休んだと思っていたら、お母さんから、おなかが痛くなったのできょうは遠足を休ませます。こういう報告を聞いたその瞬間に子供たちの座席が決まったという実際の事例がございます。やっぱりこういういじめというものに対しての私たちの事例をたくさん勉強することによって――研修と呼んでいますが、勉強することによって、現場の中には今まで目に見えなかったそういういじめがたくさんあるんだという目を養うことがまず第一番に大事だと思います。
 二番目には、子供は常に、いじめられている場合には、何らかのサインを送っていると言われておりますが、事実そうであります。これも一つの事例でございますが、どうもこう見ていると、お手洗いを必ず職員の専用のお手洗いに来る子供がいるんです。どうしてこの子は自分の教室の前のお手洗いを使わないのか。二回、三回と見ているうちに、教室の前のお手洗いを使うとそこでいじめられる危険がある、そのために職員室の前の職員用のトイレを使う。こういったことを繰り返しやる子供を、先生がいかに早くキャッチするかしないか。つまり、サインを送っているわけです。あるいはお昼休み、四十五分あるいは五十分のお昼休みに、必ずというぐらい職員室の前を行ったり来たりする子供が毎日のようにいるとすれば、この子供は自分の教室にいるといじめられるかもしれないという危険を避けて職員室の前で四十五分過ごしている、このサインをキャッチする。こういうことを常に私たちは、現場にいる人間は、理屈を抜きにして子供たちの心の中に飛び込んでいくということが早期発見の第一だと思います。そして、ただ発見すればいいというものではありませんから、発見した場合には必ずいじめられている子供の側に立って問題解決をしていく、このことが私は今非常に大事だろうと思います。
 第二番目の、教員の質の問題ですが、質は下がっていない、あるいは質は下がっているんではないか、両論があると思います。一つの知的な面の質は非常に高くなっているように思います。これは非常に高度の採用試験を勝ち抜いてくるわけですから、試験に強い、これは大学入試と同じようなやはり試験をやるわけですから、かなり質の高いものを乗り越えて質の高い先生が来ている、知的な面ではそう申し上げられると思います。
 しかし、残念ながら体験というものを通しての質の低下というものは私はあると思います。例えば、私たちは五人六人という大勢の兄弟の中に育ちました。そして、学校から帰ったら必ずというぐらい、長女や長男は、弟や妹を背中にくくりつけられて子守りをさせられたものです。友達と一緒に遊びたい、この子供をほうり出して遊びたいんだけれども、なかなかおろしてもらえない。足をつねって泣かすとおふくろがおろしてくれるんじゃないか。泣けば泣くほどおろしてもらえない。私たちはこんな体験をしながら、遊びたい、だけど遊ばしてもらえない、つらい思いをして、学校に行ってそんな話をすると、先生は何と言った、それが思いやりというものだよ、こう言って先生は教えてくれました。また、私のうちなんかは特に貧しかったから、お父さんやお母さん、おじいさん、おばあさんが一日野良で働いて帰ってきたら、必ずというぐらい肩をたたいたり足をもんだりしないと寝かせてもらえませんでした。そんな話を学校ですると、先生は、それが感謝だよ、尊敬だよ、こう言って教えてくれました。つまり、私が言いたいのは、体験がすべて私たちにはありました。その後に言葉がありました。今は、言葉を教えて体験がありません。子供たちに思いやりを、尊敬を、感謝を、国語の辞典にある言葉としては教えますけれども、実際に体験をしていない。今、こういう先生がやっぱり多いんじゃないでしょうか。こういったことに質の低下を私は感じます。子供の中に飛び込んでいって、本当に子供の心の中から思いやりや尊敬を一緒になって味わうという体験的な先生の数が少ないということは言えると思います。
 三番目に条件整備ですが、条件は物的条件、人的条件ありますから、条件整備と言われる場合には、ほぼ物的条件を指摘されている面が多いように思います。したがいまして、物的条件を豊かにしていただくことは大変結構ですけれども、このために私たちの心の貧しさというものがあらわれているという指摘もたくさんあるのではないでしょうか。豊かになったために心が貧しくなったという、そういうことも一つは考えてほしいんです。物的条件を整備していただくことは私たち現場の人間にとっては最もありがたいことです。四十五人よりも四十人がいいし、四十人よりも三十人がいいということはよくわかります。しかし、それだから子供たちはいじめがなくなったり、校内暴力は自然に消滅するとは私は考えません。やはり人的条件整備というものも並行してやらなければいけないんじゃないか、こういったことを条件の中に加味していただくならば大変私は歓迎もしますし、早急にすぐやっていただきたい。大規模校だから荒れている、こういう現実がありますけれども、じゃ小規模校で荒れなかったか。小規模校でも荒れているわけであります。こういったことをやはりちゃんときちっととらえるということです。一方で要求し、一方で欠けていたんでは車は前に進まない。私は、やはり物的な条件も人的な条件も整備していただきたい、こういうぐあいに考えます。
 以上です。