平成七年四月一日現在で申しますと、全国の市町村三千二百三十五のうち、消防本部及び消防署を設置している消防の常備化市町村、この数は三千九十七市町村でございます。その内訳は、政令で義務づけられている市町村が三千九十三、任意実施の町村が四ということでございまして、その他の百三十八町村が消防本部等を設置していない非常備町村ということになっております。
 これを比率で申し上げますと、常備化率は市町村数で九五‘七％、人口にしまして九九・五％が常備消防によってカバーをされるということになっておりまして、全国的に見ますと、主として山間地あるいは離島の町村の一部を除きましてほぼ常備化をされるというようになってきているわけでございます。
 また、消防の行っております重要な業務として救急業務があるわけでございますが、救急業務を実施している市町村につきましては、平成七年四月一日現在で三千百十八市町村でございます。このうち、救急業務の実施を義務づけられた政令指定市町村は三千九十三市町村、残りの二十五町村が任意実施町村ということになっております。したがいまして、百十七町村が救急業務を実施していないということになっております。
 以上申しましたような数字を比率で申し上げますと、救急業務を実施している市町村の割合は全市町村の九六・四％、全人口の九九・六％がカバーをされているということになっております。
この点は本当によろしくお願いしたいと思います。
 次に、消防機関の非常備町村における消防団員などの活動についてお伺いをしたいと思うわけですけれども、まずは消防本部、消防署が設置されていない非常備町村、消防本部が救急業務を実施していない町村の現状について御説明をいただきたいと思います。
消防団につきましては、先ほど来から御指摘もございましたけれども、阪神・淡路大震災の教訓にもございますように、大規模な災害が発生した場合に、まず地域の防災体制の重要な一翼を担うものとして今後さらにその充実強化を図っていかなければならないと思っております。
 また、同時に、阪神・淡路大震災の際にもございましたように、これは主として近隣の地域からということになろうかと思いますけれども、応援出動ということもございます。消防団と常備消防とは性格の違う面がございますので、常備消防と全く同様の広域応援ということは難しい面もあろうかと思いますけれども、以上申しましたようなことを念頭に置きながら、平成八年度は大規模災害に対する消防団の活動方策といったようなことにつきまして検討を進めてまいりたいと考えております。
よろしくお願いいたします。
 震災の直後から警察、消防の総力を挙げましてお取り組みになったわけですけれども、今回の災害を教訓といたしまして、警察におかれましては広域緊急援助隊、消防におかれましては緊急消防援助隊をそれぞれに創設なさったわけですけれども、今後、こうした広域応援活動には地域住民に密着した、そして消防団との連携についても大変に重要であると思うわけですけれども、この点についての御見解をお伺いしたいと思います。
   午前十時四十八分開議
出席委員
  委員長 清水  勇君
   理事 大石 正光君 理事 金子原二郎君
   理事 高鳥  修君 理事 宮路 和明君
   理事 村上誠一郎君 理事 緒方 克陽君
   理事 川俣健二郎君 理事 石田 祝稔君
      金子徳之介君    久間 章生君
      小坂 憲次君    古賀 一成君
      高村 正彦君    鈴木 俊一君
      住  博司君    虎島 和夫君
      中谷  元君    萩山 教嚴君
      二田 孝治君    増田 敏男君
      松岡 利勝君    光武  顕君
      村井  仁君    簗瀬  進君
      有川 清次君    五島 正規君
      田口 健二君    鉢呂 吉雄君
      松前  仰君    鍛冶  清君
      藤田 スミ君    菅原喜重郎君
      阿部 昭吾君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        審議官     石川 嘉延君
 委員外の出席者
        国土庁長官官房
        審議官     大来 洋一君
        国土庁地方振興
        局山村豪雪地帯
        振興課長    及川 勝也君
        国土庁防災局防
        災企画課長   仲津 真治君
        厚生省社会局施 
        設課長     松本 省藏君
        特別委員会第三
        調査室長    中村  信君
    ―――――――――――――
委員の異動
十月三日
 辞任         補欠選任
  岩屋  毅君     中谷  元君
同日
 辞任         補欠選任
  中谷  元君     岩屋  毅君
    ―――――――――――――
九月三十日
 雲仙、普賢岳噴火災害対策に関する請願（久間
 章生君紹介）（第一九六六号）
 島原方面被災救援に関する請願（久間章生君紹
 介）（第一九六七号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
九月三十日
 雲仙・普賢岳噴火災害対策に関する陳情書外三
 件
 （第一五八号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 災害対策に関する件（台風第十九号等に伴う被
 害状況）
 請願
  一 雲仙、普賢岳噴火災害対策に関する請願
    （倉成正君紹介）（第一一七号）
  二 同（田口健二君紹介）（第一一八号）
  三 同（西岡武夫君紹介）（第一一九号）
  四 豪雪地帯対策特別措置法の改正に関する
    請願（岩村卯一郎君紹介）（第一二〇号
    ）
  五 島原方面被災救援に関する請願（金子原
    二郎君紹介）（第一二一号）
  六 同（倉成正君紹介）（第一二二号）
  七 同（高木義明君紹介）（第一二三号）
  八 同（田口健二君紹介）（第一二四号）
  九 同（西岡武夫君紹介）（第一二五号）
 一〇 同（光武顕君紹介）（第一二六号）
 一一 同（虎島和夫君紹介）（第一三一号）
 一二 長崎雲仙・普賢岳の被災者に対する国の
    救済措置に関する請願（大木正吾君紹介
    ）（第三一二号）
 一三 同（鳥居一雄君紹介）（第七九八号）
 一四 同（三浦久君紹介）（第八四六号）
 一五 雲仙、普賢岳噴火災害対策に関する請願
    （久間章生君紹介）（第一九六六号）
 一六 島原方面被災救援に関する請願（久間章
    生君紹介）（第一九六七号）
     ――――◇―――――