一般的な事案といたしましてはそういう事例もかなり出てまいりまして、具体的にそういう原状回復命令等を出したケースもあるわけでございます。ただ、およそあらゆる場合完璧であるかということになりますと、今回の事案については農業委員会の受けとめ方、その業務運営の態度に問題があったのではないかというように考えられます。それから、いま申し上げましたような原則論どおりに一般的に処理するということにはなっておりますが、現実登記法上の問題と私ども農地法上の問題との考え方には角度が異なる点がありまして、その点を通達等によって調整しているわけでございます。また実態的に、善意な第三者等に対する一般的な経済秩序の問題等に対する配慮というようなこともございまして、原状回復命令等の強力な措置につきましてどうするかということについては、個別具体的な事案に応じて考えるというようなこともあるわけでございます。
 今回の問題につきましては、非常に残念な事態が発生したというふうに考えておりますけれども、いま申し上げましたような法律上の取り扱いそのほか含めまして、法務省とも打ち合わせながら適切な対策、今後の一般的な対策、同時に今回の具体的な問題に対する措置を講じてまいりたいというように考えております。
それでもそのシステムが不十分だと私は思うのですが、仮にあなたのおっしゃるようなことであるならば、こんなことは起こらぬのではないのですか。それなら、そういう規定があるにかかわらずなぜこういう問題が起こっておるか。もちろん、まだこの段階では不動産登記簿を、農地を宅地にしただけである。しかし、現実には、五十何件の中でいま十六件はもう家が建っているんですよ。建築中なんです。だから、少なくともこの種の問題は、いまあなたがお読みになったことを厳密に解すれば、県知事は不動産登記簿に地目変更をされることに対して待ったをかけられ得る条件下にあったのですか。
農業委員会は、農業委員会法という法律に基づきまして各種の所掌事務を持っておるわけでございますが、その第六条一項第一号に、「農地法その他の法令によりその権限に属させた農地、採草放牧地又は薪炭林の利用関係の調整及び自作農の創設」云々の事項ということがございまして、農地法に関する利用関係の調整事務は、法律に基づくきわめて重要な事務として所掌いたしておるわけでございます。そして、それに関連いたしますところのいわば付帯事務として、そういう農地についての照会のあった場合、現況についての回答をするということになっておるわけでございます。
 こういう農地法上所定の許可がなくて登記簿の地目を農地以外の地目に変更する、そしてその後譲渡もしくは転用が行われているというような場合には、これについての所有権移転登記の問題があった場合には、抹消なりあるいは土盛りその他の転用工事の中止等の勧告を行うというようなことをいたしますとともに、農地法第八十三条の二の規定に基づく措置命令を発する等適切な措置を講ずることということになっております。そして、これらは当然県との調整、県への報告というような行為を伴うということになっておるわけでございまして、その点につきましては従来から法務省とも打ち合わせをいたしまして、通達等によりまして各農業委員会なり関係の市町村、都道府県等に対して私どもからも指導を行っているところでございます。
農林省にお伺いをいたしますが、農林省はどういうことなんでしょうか。今回のこの種の問題を考えてみて、法務局から農業委員会に宅地性ありや否やという照会が来る。そこで、農業委員会が勝手に、勝手というか自分の権限に基づいて宅地性ありあるいは宅地性なしと返事をする。地方公務員ですから農業委員会はそれをされるわけですが、そのときに農業委員会が、これはおかしいじゃないか、県知事の許可書がないぞ、農地法違反だぞということに気がついた場合には、県知事に、こういう事例がございますが、こういう返事をいたしますけれどもよろしゅうございますかということを義務づけられていないわけですか。県と農業委員会との関係は、この問題についていま一体どういうふうに規定されているわけですか。
  午前十時開会
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  委員氏名
    委員長         名尾 良孝君
    理 事         中曽根弘文君
    理 事         前田 勲男君
    理 事         梶原 敬義君
    理 事         井上  計君
                岩本 政光君
                大木  浩君
                合馬  敬君
                倉田 寛之君
                下条進一郎君
                向山 一人君
                翫  正敏君
                庄司  中君
                谷畑  孝君
                浜本 万三君
                吉田 達男君
                広中和歌子君
                三木 忠雄君
                市川 正一君
                池田  治君
                今泉 隆雄君
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   委員の異動
 十月十二日
    辞任         補欠選任
     翫  正敏君     穐山  篤君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         名尾 良孝君
    理 事
                中曽根弘文君
                前田 勲男君
                梶原 敬義君
                井上  計君
    委 員
                大木  浩君
                合馬  敬君
                倉田 寛之君
                下条進一郎君
                穐山  篤君
                庄司  中君
                谷畑  孝君
                浜本 万三君
                吉田 達男君
                三木 忠雄君
                市川 正一君
                池田  治君
   政府委員
       通商産業大臣官
       房総務審議官   高島  章君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小野 博行君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○産業貿易及び経済計画等に関する調査（派遣委員の報告）
○石油製品値上げに伴う便乗値上げ防止に関する請願（第一〇二号）
○原子力発電所の安全確保と防災対策に関する請願（第一〇三号）
○石油製品等の便乗値上げ防止に関する請願（第一五八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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