午前十時開会
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   委員氏名
    委員長         木庭健太郎君
    理 事         笠原 潤一君
    理 事         野沢 太三君
    理 事         寺澤 芳男君
    理 事         矢田部 理君
                大木  浩君
                田沢 智治君
                武見 敬三君
                成瀬 守重君
                宮澤  弘君
                矢野 哲朗君
                田村 秀昭君
                高野 博師君
                畑   恵君
                川橋 幸子君
                照屋 寛徳君
                立木  洋君
                武田邦太郎君
                佐藤 道夫君
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   委員の異動
 一月十一日
    辞任         補欠選任
    矢田部 理君      青木 薪次君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         木庭健太郎君
    理 事
                笠原 潤一君
                野沢 太三君
                寺澤 芳男君
                川橋 幸子君
    委 員
                大木  浩君
                田沢 智治君
                武見 敬三君
                成瀬 守重君
                矢野 哲朗君
                田村 秀昭君
                高野 博師君
                畑   恵君
                青木 薪次君
                照屋 寛徳君
                立木  洋君
                武田邦太郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大島 弘輔君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 継続調査要求に関する件につきましてお諮りいたします。
 公害及び環境保全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大渕 絹子君
    理 事
                河本 英典君
                野村 五男君
                釘宮  磐君
                竹村 泰子君
    委 員
                石川  弘君
                鴻池 祥肇君
                佐藤 泰三君
                長峯  基君
                西田 吉宏君
                野間  赳君
                馳   浩君
                足立 良平君
                畑   恵君
                広中和歌子君
                和田 洋子君
                有働 正治君
                中尾 則幸君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        林 五津夫君
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 高速増殖原型炉「もんじゅ」におけるナトリウム漏えい事故に関する実情調査のため、閉会中一月十六日の一日間、福井県へ委員派遣をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
いろいろ御努力をいただいて改善の方向にあるということは十分理解をいたしますが、過疎化が激しい市町村、地域自治体では血の出るような取り組みを現実にやっておられるという、今の二つは例として申し上げたので、そのときに自主的な財源をそっちの方へ持っていかざるを得ないというようなことなので、今も財政局長からお話がございましたが、やはり交付税の中、身をもう一遍洗い直して、見直す必要があるのではないか。
 例えば、いろいろな補正をやっておられますけれども、いろいろなたくさんの形での補正を行っておられるけれども、いわゆる高齢化比率とか、これは過疎の度合いがどうなのかとか、林野面積でもその中での人工林の面積がどうなのかとか、そういうような形での補正をやるとか、それからこれは計算が数値的には出せないかもわからぬが、国土保全寄与度というものをどういうふうに見るかとかいうようなこと、それから、これは前の委員会でもちょっと申し上げたことでありますが、新規学卒者が流出したものに対する補てんをするという意味での対応の仕方なんかいろいろと方法があるだろうと思うのです。
 それで、測定なんかを見ましても、いろいろときめ細かくやっておられますけれども、例えば面積測定のところで、種別の補正というので宅地を一にして、田畑が〇・二四、森林が〇・〇一、こういうふうな数値を挙げておりますけれども、この辺の数値を変更することによって、いわゆる過疎化、森林地域の多いようなところにきめ細かな配慮をしながら、交付税というものを交付するようなことが考えられるのではないか。
 たまたま、既に御存じのように、ことし交付税、大蔵省に概算要求しておられますけれども、大蔵省は約五兆円ぐらい財源が足らぬから交付税を削ろうかといって目をつけておられるわけですけれども、これだけのものが要るんだから削ることはまかりならぬということで、市町村の財政需要というものはこれだけ必要なのだという形でこれを防がなければならぬと思います。そういう意味からも、新たな計算、積算の方法を考えて、現在の基準の見直し、交付税算定方式の見直しをして、過疎化に悩む市町村、さらには人口減の県、市町村、こういうようなところに対して人口流出の歯どめをかけられるような財政面からの措置を交付税で自治省として取り組んでいただくことが必要ではなかろうか、このように思いますけれども、この交付税の今度は来年度の予算の交付の中でこの問題を考慮することが必要だと私は思いますが、いかがでございましょう。