以上で各会派の意見表明は終わります。
 引き続きまして、委員の意見の交換を行います。発言順序等は特に定めませんので、自由に意見交換を行っていただきます。
 それでは、会長案のうち、「環境安全保障を目指して－「共生と循環」この部分について委員の意見をお述べいただきます。
 意見表明を希望される方は、会長の指名を待って御室言ください。また、できるだけ多くの方々が発言できるよう、御発言は一、二分程度におまとめ願います。
 それでは、発言を御希望の方は手を挙げていただけませんか。
ただいまから外交・総合安全保障に関する調査会を開会いたします。
 外交・総合安全保障に関する調査を議題といたします。
 本調査会は、第百十五回国会において設置されて以来、調査を進めてまいりました。今や最終報告をまとめるべぎ段階に至っております。このため、本日は、このような状況を踏まえて意見交換を行うことといたしました。
 既に委員各位にお配りしてあります会長案は、理事会の了承のもとに、これまでに聴取した参考人の意見や質疑等の中で提起されました問題点や提案を、本調査会の調査テーマ「九〇年代の日本の役割－環境と安全保障のあり方この観点から、できる限り一致点を見出し、調査会として何らかの提言に結びつけることができるよう私のもとで「課題と提言」として整理をしたものであります。委員各位には、こうした点を踏まえて意見をお述べいただきますようお願いいたします。
 本日の議事の進め方でありますが、理事会で協議いたしました結果、まず最初に、各会派に配分いたしました時間の範囲内で会長案全体についてそれぞれの会派から包括的に意見をお述べいただきます用意見表明が一巡しました後、この会長案を環境安全保障と新しい平和秩序の二つの部分に分けて、懇談形式により自由に委員から補足して意見をお述べいただく形で進めることといたしたいと存じます。
 それでは、まず、会長案について各会派から包括的に順次御意見をお述べ願います。
  午後一時開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         中西 一郎君
    理 事
                尾辻 秀久君
                大城 眞順君
                赤桐  操君
                和田 教美君
                立木  洋君
    委 員
                井上 吉夫君
                沓掛 哲男君
                木暮 山人君
                下稲葉耕吉君
                田村 秀昭君
                永野 茂門君
                成瀬 守重君
                野沢 太三君
                宮澤  弘君
                一井 淳治君
                翫  正敏君
                角田 義一君
                細谷 昭雄君
                三石 久江君
                山口 哲夫君
                山田 健一君
                上田耕一郎君
                井上  計君
   事務局側
       第一特別調査室  下田 和夫君
       長
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  本日の会議に付した案件
○外交・総合安全保障に関する調査
 （「九〇年代の日本の役割－環境と安全保障の
 あり方ー」）
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とにかく今度の生産費の中でも、昨年に比べて九％アップになっている。昨年も一昨年も生産費は全部マイナスで来ていたのが今度は一気に上がった。これは先ほど来のお話のように副産物価格、これが下落をした。これが生産費の中に入っているからだ。こういうことはもう明らかになっているわけです。これは、数字ではその生産費の御報告の中にも出ておりますから、時間の関係がありますのであえて申し上げませんけれども、これもお話のように、それによって粗収入の面でも手取りの所得の面でも酪農家が大変な減収になっている。鳩山委員も具体的な数字を示しておられましたけれども、これは北海道でもそうですけれども、この二年間で平均して二戸当たりで三百万近い減収になっているというのはゆゆしい問題だと思うのですね。それだけ酪農家が脆弱しておるということになります。
 それで、従来は、この生乳の所得と副産物所得との割合というものは大体七対三ぐらいだったんじゃないかと言われておりましたけれども、それが八対二、あるいは最近では九対一になっているというような現状ですから、ここで生産農家が息を吹き返すためには、どうしても加工原料乳の方の乳価、これによる収入が多くならなければ、これから先行きも多少値上がり傾向はあるとはいいながら、副産物収入というのは余り期待できない。それだけに先ほども鉢呂委員が最後に強調されましたけれども、本年度の乳価決定に当たってはどうしても引き下げなんということにはならないし、どうしても上げてもらわなければならないという要求が強く出てくるわけであります。
 私どもがお聞きするところでは、仮にキロ当たり十円の引き上げても、そうしたマイナスをカバーできるかどうかということを言われておるのですね。しかし、現実的な問題として今まで下げ下げで来たものを一気に十円というのもいかがなものか。現実的に考えていただけるものとして、最低のところで少なくともキロ当たり五円は上げてもらわないともうやっていけないというのが、本当に生産者の方々のまさに悲鳴としての要求だと私は思っておるのです。このことを真剣にひとつ受けとめていただかなければならなかろうと思います。
 けさの農業新聞を見ますと、その緊急対策として、昨年きまざまな諸手当てがなされました。それらについては財政的な関係もあって引き続き継続されるかどうかということが非常に心配された向きもあったわけでありますけれども、しかしその大方のものが、これはチーズ基金の問題もお尋ねをしようと思っておりますので、これも含めてで結構でございますが、乳質奨励金あるいは国産チーズの基金それから初妊牛の対策、肉用牛の肥育経営安定緊急対策などなどの主要事業の継続、拡充、こういうものが継続になるのではなかろうかという見通しだ。お聞きをするところによりますと、きょうも畜産局長が財政当局といろいろと詰めておられるようにも伺っておるのですけれども、これらの制度の継続性についての見通しはどんなものですか。審議官、今の段階でお答えいただけますか。
    〔委員長退席、岩村委員長代理着席〕