そこをたまり場にするような子供たち、この子供たちをある一室に集めて特別の課題を与えたり、あるいは子供たちの悩みを聞いていろいろ相談に乗る、そういった活動をするために一人の教師を、空き時間の先生をつけるわけなんですが、そうしますともう目いっぱいであります
何か事故が起こってもそれに対応できないという中で、あの時代本当にあと一人、あと一人この学校に先生がいたらなと、そういう思いを強くしました
そんな中で、疲れて次の先生はまた休みます
回復して出てきた先生、また同じなんです
その悪循環で、休む先生が大変多くなります
耐え切れなくなって、私が転任する前ですけれども、二十二人の教師のうち八人転勤しております
うち四人やめております
その前年度は十一人学校を去り、七名退職しております

 こういう厳しい状況の中で、ぜひともこれは実際に子供にじかに触れて指導に当たる教師の数をむしろふやしていただきたいということを申し上げたいと思います

ありがとうございました。
 それでは、能重参考人、おくれていらっしゃいましたので、改めて御礼を申し上げたいと思います。
 本日は、お忙しいところを本委員会に御出席いただきましてありがとうございました。特に盛岡から駆けつけていただいたということで、時間のないところをありがとうございました。
 先ほど申しましたように、本委員会での進行の仕方は、参考人にお一人十五分ずつ御意見を述べていただきまして、後、各委員より質問がございますので、それにお答えいただくという進行方法で始めさせていただきましたので、よろしくお願いいたします。
 それでは、能重参考人にお願いいたします。能重参考人。
まさに経構研での議論というのはそういう面が私もあると思います。ただ、これは経構研という立場で御議論なさったことでありまして、先ほど私が前段で申し上げましたとおり、これから私どもとしては農政の長期ビジョンというものを議論していただこうと農政審議会にお願いしておるところです。そこで、この経構研での議論というものも一応参考にしながら議論をしていただくということであります。これは総理も、この経構研の議論というものをひとつ各審議会、それぞれの関係の審議会でまた御議論をいただきたいということを言っておるんですから、別にこれは経構研のあれは至上命題だというふうに私は思っておりません。
明確でないですよ、要するに。基幹的な農産物以外は輸入の拡大を図ると言っているんですよ。だからはっきりお答えになるべきなんですよ。とにかく、このままいったら幾ら時間があっても足りませんよ。
 次に申し上げますけれども、経構研の報告は、農産物市場開放についてアクションプログラムの中身よりもかなり大きく踏み込んでいるのではないかと私は思うんです。具体的に申し上げますけれども、輸入制限品目の取り扱いについて昨年七月三十日政府が決定したアクションプログラムの中にどう書いているかといいますと、「我が国農水産業の実情に配慮しつつ、国際的動向に即した市場アクセスの改善に努める」となっているわけです。今回の経構研の報告では、この部分がすっかり落ちてしまっているんです。新たに加わっているのが何かといいますと、「国内市場の一層の開放に向けての将来展望の下に」という言葉なんですね。ですから、冒頭に言いましたように、この経構研の報告というものは、農産物市場開放について、政府の決定したアクションプログラムよりも一歩大きくこの輸入問題では踏み込んでいる。どうですか。
私ども、まだこの議論というものをこれから農政審の中で議論してまいりたいと思っておりますけれども、やっぱり畜産というのは我が国の農業の中の基本でございます。そういう意味では、もちろん今おっしゃるとおりだと思います――入ります。
ですから、議論したかしないかは別にしても、農相の見解を聞いたわけですよね。きちっとやはり態度表明がないということがどういうことを意味するのかということで申し上げたいんです。
 つい先般、もう早くもリン農務省長官が、生肉は基幹的な農産物に入らないと受けとめたのかどうかわかりませんけれども、日米首脳会談後早速、牛肉について日米合意の期限は来年ですよね、にもかかわらず大幅な枠拡大を要求しているじゃありませんか。ですから、きちっとした態度こそ今必要だということを繰り返し私は言ってきているんです。
私は、この基幹的農産物の中には牛肉が入るのか入らぬのかと聞いたんですよね。お答えできない、そういうあいまいな態度が――じゃ、お答えください。
お答えを申し上げます。
 経構研の報告書にある「基幹的な農産物」という言葉につきましては、研究会において、我が国の農業あるいは食生活上重要な意義を有する農作物というような意味であり、その具体的な範囲については特に詰めた論議があったんじゃないというふうに私は聞いております。いずれにいたしましても、この経構研の提言は中長期的な視野から政策展開の基本的な考え方、これを示したものと理解しておりまして、私ども農林水産省としましては、この前もお答えいたしましたように、この提言というものを参考にしながら農政審議会の中でも議論をしていただこうということであります。
ですから、受け取った側としてどう理解するんだということを聞いているんですよ。
 そこで農相に聞きますが、「基幹的な農産物を除いて、」今後輸入の拡大を図るんだというふうに書いてあります。基幹的な農産物とはどういう農産物のことを意味するのでしょう。報告書の原案には基幹的な農畜産物とあった、ところが最終的には畜が落ちたと、こう報道されておるんです。としますと、この基幹的農産物の中にはアメリカの大変関心の高い牛肉は入るのか入らないのか。いかがですか。
針葉樹と広葉樹の問題でございますが、現在針葉樹の林が大体半分、五〇％強ございます。それから広葉樹が四割強、残りが針葉樹と広葉樹のまじったような林になっているわけでございます。
 先生おっしゃいますように、従来造林を進める場合針葉樹を中心にやってきたわけでございますが、最近の木材の需要そのものに対する中身が、広葉樹材に対する需要が非常に強いというようなこと、それから自然環境の保全・形成といったような国民の森林に対する多様な要請の高まりに対応するため、先ほども申しましたように森林整備のあり方、多彩な森林づくりと申しますか、そういうものが重要になってきております。そういうことで、先ほどの昨年出されました林政審専門委員会の中間報告におきましても、育成天然林施業、それから特に広葉樹を植栽する広葉樹林の積極的な造成といいますか、そういうものを地域の実情においてやるべきだというような御指摘がございます。そういうことから、先ほど申しましたように、森林資源に関する基本計画等の見直し作業を現在急いでいるところでございます。