そこで、私は、先ほど申しましたように、最低生活を保障するという趣旨を踏まえれば税方式が正しいのだ。あなたの諮問機関の社会保障制度審議会がそう言ったのですよ。ですから、それを尊重しなければならない立場にある総理ですから、本来ならば税なのだけれども、社会保険方式をとらざるを得ない社会の実態がある、そういうところからくれば、税方式とそして社会保険方式の折衷案というものを編み出さざるを得ないという結論になるのではないかと私は思うのです。
 そこで公明党は、基礎年金本来の基本理念に裏づけばこうあらねばならぬということを考えました。
 その一つは、全国民を対象とした共通の制度を確立することである、それからその制度が公正に運営されることが重要課題である、社会保障というものは公正でなければなりませんからね。ということは、無年金をなくすこと、それから脱落者の防止のための十分な配慮による措置が講じられねばならない、このような観点に立って制度の創設に取り組むべきだと私は考えたのでありますが、先ほども申し上げました一番目の全国民を対象にするということは、実施の方針、計画がもう明示されまして、先ほどもお答えになったとおりです。昭和七十年までには大体それが実施できる方向に行くだろう。だから、そういう計画の進行について私も大いに協力したいと思っておりますが、問題は二つ目です。
 制度の公正な運営の面に疑問が非常に多いのです。とにかく、こんな高い保険料は払えないだろうと思われるような保険料を設定して、保険料を納めない者には年金は上げませんよ、これは不公正な制度だと私は思うのです。
 そこで公明党は、今回の年金審議の過程におきまして問題点を数多く指摘をしてまいりまして、十六項目にわたる修正要求を政府・自民党に行ったわけでございますが、その協議、交渉の結果、現時点におきまして、十六項目のうち、五項目については法案修正という形で受け入れてもらうことになりました。あとの八項目については、趣旨を踏まえて附帯決議等で処理をしていこうということで話がまとまりました。あと二項目は質疑の中でぜひ確認をしていただきたい、こういうことで、これは、ではそうしましょう、後でこれは質問いたしますということになりました。あと一項目は妥協して終わったわけでございます。
 そこで、その附帯決議の中に、我々が一番最も柱としておりました給付水準、基礎年金の五万円はちょっと低いのじゃないですか、五万五千円までいったらどうですかというその問題と、それをカバーしていく国庫負担の、徐々にではございますが、十五年間で引き上げていこうという案が盛り込まれてしまったわけでございまして、そういう意味から、我々はどうしても原案に対しては賛成できない、こういうことでございます。
 そこで、先ほど申しました確認の質問でございますが、国民年金の障害の程度による等級は政令によらずして現行どおり法律の別表によるものとせよ、我々はこう主張したのです。従来、障害者の等級というものは法律の別表で示されているのです。それは支給要件ですから当然だと思います。それを今回政令にゆだねられているということ、それから厚生年金における障害等級は一級、二級、三級とございますから、これは一級、二級を国民年金の等級に合わせるべきですよ、このように修正要求をしたわけであります。というのは、国年の一級、二級と厚年の一級、二級、三級にはかなりのずれがあるということでございます。そういうことで、私は、この等級というものは障害年金の重要な支給要件だから、安易に変更しては大変だ、それは政令ではいかぬ、こう言ったわけでございますが、いかがでございますか。

 第二十六、標章の取り除きの申請手続
これは、処分を受けた者が標章を張られまして、それが今度は、例えば風俗関連営業以外にその施設を用いようとする場合などは取り除きの申請ができますが、その手続としまして、申請書の様式のほか、申請書に添付する書類を定めたいと考えております

 第二十七、深夜における飲食店営業の営業所の構造及び設備の技術上の基準、法第三十二条第一項第一号関係でございます
これは、現行条例とほぼ同様のことを考えております
①から⑦までございます

 第二十八、深夜における飲食店営業の照度の測定方法
これは、風俗営業の測定方法と同様にしたいと考えております

 第二十九、深夜における飲食店営業の照度の基準としましては、現行と同様に、二十ルクスとしたいと考えております

 第三十、国家公安委員会規則で定める飲食店営業、法第三十二条第三項関係でございます
年少者の従業・立入制限の除外対象営業としまして次のような飲食店営業を定めたいと考えております

 この点は、御承知のとおり保護者同伴の場合は入れますが、それ以外の場合に立入制限がございます
それの除外対象事業というものでございまして、（一）ラーメン屋など、営業の常態として客に通常主食と認められる食事を提供して営む飲食店営業
（二）これのほか、酒類を提供しない飲食店営業であって、営業の常態として茶菓または飲み物を提供して営む、そういったもの以外のもの、これが除外対象となります
この括弧にございますように、フライドチキン店、タコ焼き屋などがこれに該当し、酒類を提供する営業や喫茶店は除かれることになります

 三十一、三十二は、深夜における酒類提供飲食店営業の営業開始、廃止等の届け出に関するものでございます

 三十三は、従業者名簿の備えつけの方法
従業者の退職後三年間は保存しなければならないこと等を定めたいと考えています

 第三十四番目、少年指導委員の活動内容、法第三十八条第二項関係でございますが、少年指導委員の活動としては、盛り場を中心として行う活動で次のようなものを考えています

 ①飲酒、喫煙を行っている少年や家出した少年等に対して指導助言等を行う活動
②少年に有害な影響を与えるおそれがある行為を行うことのないように営業者等への協力を要請する活動
③少年や保護者等からの相談に応ずる活動
④有害環境浄化活動へ協力し、または援助する活動

 以上のようなものを少年指導委員の活動として考えております

 第三十五番目、少年指導委員に関する基本的な事項、法第三十八条第六項関係でございますが、次のような事項を定めることを考えています

 ①少年の健全な育成の精神と少年の人格を尊重することを基本的な心構えとし、活動時には、相手の正当な権利や自由を侵害することのないように留意すること
②公安委員会は、主たる活動区域を定めて少年指導委員を委嘱し、その任期は二年で、再任も妨げないこと
③少年指導委員は、知識、技術等について公安委員会の講習や指導を受け、活動を行う際には、風俗環境浄化協会の協力を求めることができること
④少年指導委員の身分証明書の様式その他の手続的事項でございます

 三十六、三十七、三十八につきましては、都道府県風俗環境浄化協会の指定の申請の手続、あるいは名称、それから指定に関するものでございます

 それから、第三十九、都道府県風俗環境浄化協会の事業等につきまして、公安委員会への事業報告等、委託事業を適正に実施するため必要な事項を定めたいと考えております

 第四十、都道府県公安委員会への報告
浄化協会は必要な報告を公安委員会にすることを定めます

 第四十一、これらの今都道府県公安委員会について申しました規定を全国風俗環境浄化協会へも準用する旨の規定をしたいと考えております

 その他必要な手続的規定を定める考えでございます