お答え申し上げます。
 私ども入国の手続につきましては、いわゆる中国残留孤児といわれている人々につきましての取り扱いは、中国政府が中国旅券を発給して帰国を認めたか否かということによって入国の際の手続を左右しておるわけでございます。すなわち、中国旅券の交付を受けて帰国した人々につきましては、これは入国の時点におきましては中国人として処理いたします。それ以外の人々、すなわち、既に中国において我が国の外国人登録に類するような手続のもとで日本人として取り扱われた人々、これらの人々につきましては、当然日本旅券が発給されておりますので、入国の時点におきましても日本人として取り扱うことになるわけでございます。
 若干事態が複雑になりますのは、中国を出発する前に就籍を許可されておるにもかかわらず、中国側の事情で中国旅券の発給を受ける人々でございます。中国側の事情と申しますのは、中国当局がこれらの人々につきまして、すべてではないようでございますけれども、恐らく外国人登録制度の混乱を避けるというようなことでございましょうか、事情は必ずしもはっきりしない点がございますけれども、中国旅券を持って出国することを求めるというケースがあるようでございます。そうしますと、この場合には実態的には一種の二重国籍のような形になりますけれども、本人についての実益あるいは実害の点がないということもございますので、とりあえず中国人として入国を認めた上で入国後に就籍が確認された場合には、その後は日本人として取り扱うという扱いで、実際に障害のないように取り計らっている次第でございます。
きょうは残留孤児の問題について、特に入国要件、それから手続、就籍の問題等についてお伺いしたいと思うのです。
 残留孤児あるいは終戦時十三歳以上であって中国に敗戦時の混乱から結婚して残らざるを得なかった婦人たちが帰国をする場合の入国手続ですが、一般に残留孤児とかあるいは残留婦人と呼ばれている人々の中に二つあるだろうと思うのです。一つは、日本に戸籍の確認のできた人、あるいは就籍手続によって国籍を確認されて戸籍が新たにできた人、こういう一つのグループがあるだろうと思う。もう一つは、日本の国籍が不明な人がある。この二通りがあると思うのですけれども、いずれにしても中国政府の調査結果では日本人である、そして敗戦時の混乱によって孤児となって、あるいは結婚して残留者となっているから日本への帰国が認められるはずであると思うのですけれども、日本政府は彼らの帰国のための入国に当たって、一体そういう人たちを日本国民として扱うのか、あるいは外国人として扱うのか、まずその点を第一点でお伺いしたいと思います。
これより会議を開きます。
 委員長所用のため、委員長の指名により私が委員長の職務を行います。
 お諮りいたします。
 本日、最高裁判所猪瀬家庭局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後一時五分開会
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   委員の異動
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     江島  淳君     福岡日出麿君
     内藤  健君     上田  稔君
     世耕 政隆君     金丸 三郎君
     対馬 孝且君     高杉 廸忠君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         降矢 敬雄君
    理 事
                岩本 政光君
                野呂田芳成君
                村田 秀三君
                市川 正一君
    委 員
                上田  稔君
                大木  浩君
                金丸 三郎君
                川原新次郎君
                楠  正俊君
                斎藤栄三郎君
                松尾 官平君
                森山 眞弓君
                阿具根 登君
                高杉 廸忠君
                田代富士男君
                井上  計君
                森田 重郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   安倍晋太郎君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       河本 敏夫君
   政府委員
       公正取引委員会
       委員長      橋口  收君
       公正取引委員会
       事務局長     妹尾  明君
       公正取引委員会
       事務局取引部長  相場 照美君
       経済企画庁長官
       官房長      吉野 良彦君
       経済企画庁長官
       官房会計課長   守屋 友一君
       通商産業大臣官
       房長       小長 啓一君
       通商産業大臣官
       房審議官     斎藤 成雄君
       通商産業大臣官
       房審議官     植田 守昭君
       通商産業大臣官
       房会計課長    浜岡 平一君
       通商産業省通商
       政策局次長    黒田  真君
       通商産業省貿易
       局長       中澤 忠義君
       通商産業省機械
       情報産業局長   豊島  格君
       通商産業省生活
       産業局長     志賀  学君
       工業技術院長   石坂 誠一君
       資源エネルギー
       庁長官      小松 国男君
       資源エネルギー
       庁石油部長    野々内 隆君
       資源エネルギー
       庁公益事業部長  川崎  弘君
       中小企業庁長官  勝谷  保君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        町田 正利君
   説明員
       外務省経済協力
       局外務参事官   藤田 公郎君
       外務省情報文化
       局海外広報課長  伊集院明夫君
       大蔵省主計局主
       計官       日吉  章君
       農林水産大臣官
       房参事官     芝田  博君
       農林水産大臣官
       房参事官     中川聡七郎君
       農林水産省経済
       局国際部国際経
       済課長      副島 映一君
       農林水産省食品
       流通局食品油脂
       課長       慶田 拓二君
       労働省職業訓練
       局技能検定課長  征矢 紀臣君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十七年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）、昭和五十七年度特別会計予算（内閣
 提出、衆議院送付）、昭和五十七年度政府関係
 機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （総理府所管（公正取引委員会、経済企画庁）
 、通商産業省所管、中小企業金融公庫及び中小
 企業信用保険公庫）
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