午前十時二十一分開会
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  委員氏名
    委員長         谷川 寛三君
    理 事         出口 廣光君
    理 事         松浦  功君
    理 事         佐藤 三吾君
    理 事         抜山 映子君
                加藤 武徳君
                海江田鶴造君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                坂野 重信君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                増岡 康治君
                糸久八重子君
                山口 哲夫君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                秋山  肇君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         谷川 寛三君
    理 事
                出口 廣光君
                松浦  功君
                佐藤 三吾君
                抜山 映子君
    委 員
                海江田鶴造君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                増岡 康治君
                糸久八重子君
                山口 哲夫君
                片上 公人君
                秋山  肇君
   政府委員
       警察庁長官官房
       長        小池 康雄君
       自治大臣官房長  持永 堯民君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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御異議ないと認めます。
 それでは、理事に海江田鶴造君、中西一郎君、松浦功君、赤桐操君及び猪熊重二君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十五分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の定数は五名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の責務を担うことになりました。
 委員会の運営に当たりましては、今後とも円滑公正を期してまいる所存でございますので、皆様方の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に降矢敬義君を指名いたします。（拍手）
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   〔降矢敬義君委員長席に着く〕
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午前十時十三分開会
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 昭和六十二年十二月二十八日議長において本委
 員を左のとおり指名した。
                岩上 二郎君
                海江田鶴造君
                梶原  清君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                斎藤栄三郎君
                杉山 令肇君
                田中 正巳君
                中西 一郎君
                藤野 賢二君
                降矢 敬義君
                松浦  功君
                村上 正邦君
                森田 重郎君
                吉村 真事君
                赤桐  操君
                上野 雄文君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                猪熊 重二君
                多田 省吾君
                諫山  博君
                山中 郁子君
                栗林 卓司君
                宇都宮徳馬君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         降矢 敬義君
    理 事
                海江田鶴造君
                中西 一郎君
                松浦  功君
                赤桐  操君
                猪熊 重二君
    委 員
                岩上 二郎君
                梶原  清君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                斎藤栄三郎君
                杉山 令肇君
                田中 正巳君
                藤野 賢二君
                村上 正邦君
                森田 重郎君
                吉村 真事君
                上野 雄文君
                佐藤 三吾君
                諫山  博君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔斎藤栄三郎君委員長席に着く〕
何とか逃れようとしているようでございますけれども、あなたの方で民間最終消費支出の伸びを七・四と見ておりますけれども、その中でも、いろいろと議論がございましたように、一人当たりの所得が五・二伸びたといたしましても、御存じのように、これは累進税で大変税の負担が重くなってくる、税外負担ともいうべき社会保険料は名目できますからこれにとられてくる、物価上昇も三・三と消費者物価も見ていらっしゃる、これにずっと食われちゃうわけでございますし、消費性向といっても、先ほど触れましたように、いま商品の中で、耐久消費財なり半耐久財、こういったウエートが大変減ってきまして、むしろサービスの方がウエートが大変高くなってきているわけですね。しかもこれは、塩崎さん、何か伸びていると言われますけれども、この前も出ておりましたように、実は国民は、特にいま最低のものは買わなきゃいかぬ、とりわけサービスの中には、子供の塾だとかあるいはおけいこごとに行っている、こういったものも大変このごろはウエートが高いわけで、これは子供の手前払わなければいかぬということで預金を取り崩してこっちに回しているということがあるわけでありまして、そういった意味で、何とか塩崎長官も言い逃れをしようと思っていらっしゃいますが、いずれにしろ、今度の春闘で、財界が考えているようにゼロに抑えるんだ、あるいは大変な低率になれば、私はこの経済見通しというのは大変狂ってくるぞということを言わざるを得ぬわけでございまして、これ以上長官に言っても何とか逃れようとするだけの答弁でございますからそのことは触れませんが、私はこのことだけはっきりと申し上げておきます。
 その次に、五十八年度予算の枠組みについてお伺いをしておきたいのでございますけれども、今度の予算というのは、まあ安いてんぷらのように大変周りをいろんなもので粉飾して、通常なかっこうにしますと実はエビが大変小さいものだから、何とか衣を大きく大きくして、ことしは何とかひとつこれで食べていただけませんでしょうか、こういうかっこうでつくった予算、よく言えば緊急避難的、悪く言えばきわめて粉飾の多い予算ではないかと思うのであります。
 主計局長にちょっと数字のことでございますからお伺いをしたいのでございますが、まず歳入面でことしは何と税外収入が二兆一千億増という、従来が二兆円ベースだったものに加えて約倍税外収入が入っておるのですね。一体これはどういうことをしたのですか。