お答えいたします。
 スパイクタイヤなどによって道路が損耗して補修等が必要になった場合、どういうふうな対策があるのかということでございますが、近年の雪寒地域におけるスパイクタイヤの普及に伴いまして、舗装の摩耗が著しく、道路管理者にとっても大きな問題となっております。建設省では、この問題の対応策の検討を進めるため、スパイクタイヤ対策調査特別委員会を設置し、昭和五十七年度から調査を実施しているところであります。現在一般国道及び道府県道において、スパイクタイヤ等によって摩耗が著しい舗装の補修につきましては、耐摩耗性のよい舗装材の使用や摩耗層の設置も補助の対象といたしております。また市町村道の舗装新設の補助の際にも、雪寒地域におきましては、今申し上げたと同様の措置も講じておるところであります。
 また、先生は雪寒地域の道路は全部雪寒法で指定したらどうかということでございますが、国県道は全国で十七万一千キロございます。このうち積雪地域にある道路が六万五千キロで、この六万五千キロのうち約五万四千キロが除雪区間等として指定され、雪寒法の対象となっておるところでございます。
スパイクタイヤなど他の要因から道路が損傷した場合には対象にならない、こういうことでございますが、私はいかがなものかと実は思っております。確かに雪寒道路でも、この公共土木事業の災害復旧の法律にいたしましても、私は雪国の皆さんの気持ちをくんだ法体系になっていない、こう言わざるを得ないのです。例えば雪寒道路でも、積雪寒冷地域の道路は全部雪寒道路じゃないだろうか。あるいはスパイククタイヤが削ったんだとおっしゃいますけれども、交通安全あるいはそういう中で市民生活、企業活動をやっていくときには、これしかないわけでありまして、それによってやろうと思ってやったわけでないのでして、そういうお考えで今日まで臨んでおいでだとしたら、私どもは納得いきません。ですから、この現状をまず認識していただこうということで、私は冒頭から雪は一体何なのか、こういうことから始めたわけでありまして、ぜひそういう考え方でいま一遍お考えを示していただきたいのであります。
道路の舗装路面につきましては、道路本体の一部と考えられております。豪雪等異常な天然現象によりまして被災した場合には、道路の災害復旧事業として、現行の国庫負担法によって採択することが可能であります。
 ただ、道路交通に起因する、例えばスパイクタイヤ、チェーンによる路面の摩耗等につきましては、このような路面補修は道路の通常の維持工事とみなされておりまして、同法の対象とすることはできないということでございます。
ぜひそのときには地方が困るような条件をつけられないように、ひとつこの機会に要望をしておきたいと思います。
 今度のこの豪雪もだんだん量的には減ってきておるわけでありますが、いよいよ路面が出てまいりますと、その路面に大変厄介な問題が横たわっておるのであります。それは例年気温の高いときに降った北陸でございましたけれども、今度は気温の低いうちで積雪が長期に続いた関係で、路面が大変荒れてまいりました。アスファルトをスパイクタイヤで削ったと申しましょうか、いよいよこの春先には、その復旧工事から始めなければ私たちの雪解けが来ないという状況であります。今、公共土木事業の災害復旧費に対しての法律がありますが、実は路面修繕がこの法の適用になっていないのであります。建設省は地方の路面復旧の手だてについて、この法律を適用する用意があるかどうか、まずお尋ねしておきたいと思います。
冬期間、雪捨て場として河川敷を一時使用することにつきましては、既に従来より河川敷の状況を個別的、具体的に判断いたしまして、住民の要望にできるだけこたえるという形で、河川管理に支障のない方法で承認しておるところでございます。今後とも、例えばやがて融雪期に入るわけでございますが、その融雪出水対策等を考えますと、やはり河川管理上の支障のないよう配慮をしつつ、できるだけ地域の除雪対策に協力してまいりたいと思っております。
なぜ言えないのですか。なぜですか。これは法制上のことを言っているのです。政治的なことじゃないのですよ。大事なところだから言っているのです。企業が努力したか努力しないかということが入るじゃないですか。当たり前じゃないですか。そうすれば、現在よりも悪い法律になるということが物によっては起きるじゃないかと言っているのですね。ですから、努力規定にしては絶対にならないと言っているのです。
 努力規定なんかにしたら今より悪くなる。今より悪くなる法律をつくろうなどとは、大臣にしたって婦人少年局長にしたって思っていないでしょう。よもや今よりは悪いものにしようなんて思っていないと国民は思っているのですよ。ですけれども、期せずしてなるかもしれない、ひょっとしたらなるかもしれないという心配をしているのですね。やはり法制局はなるということをわかっているからなかなか言えないのですよ。自分のところでは言いたくないから、言えない言えないという気持ちはよくわかります。それで、こういう心配をするについては、相当幅広く物を考えていただきたいと思うのですよ。
 それで、お聞きしますが、炭鉱で災害があったときに看護婦を入れるということが、このたたき台の中では簡単に看護婦も入れることができるようになるんだというふうに書いておられますので、私は心配しますのは、これは見解の相違ではなくて認識不足ではないかというふうに思いますので、ちょっと御質問するわけです。
 救護隊というのは、特殊の訓練を受けた人が入ることになっている。これは鉱山保安法や石炭鉱山保安規則でこういうふうになっている。ですから、例えば三井有明炭鉱で救護隊の訓練を受けた人は、夕張炭鉱では役に立たないというようなものだ。非常に自然条件が違い、厳しい条件があるわけなんです。だからこの救護隊というものがつくられていると思うのですね。それなのに、簡単に看護婦を入れたらいいんだというふうにもし軽く考えているとするならば、これは大変な問題ではないかと思います。
 こういうところから、私は、今法制局に伺ったように、これは努力規定でもいいんだというような簡単な、努力すればうまくいくんだ、こういうふうなことで法律がつくられますと、せっかく今までから取ったものさえも後退するのではないか。後退しないまでも、裁判では大変やりにくくなるのではないか、こういうことを心配しているわけです。こういう認識不足が起きないように十分に注意を払っていただきたいと思います。これは大臣に強く要求いたします。よもや今より後退した平等法をつくるというお気持ちはないでしょうね。一言でお答えください。