御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、地方財政計画についての発言及び右両法律案の趣旨説明に対し、新進党の今井宏君、民主党の葉山峻君、日本共産党の春名眞章君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、今井宏君は十分以内、葉山峻君は七分以内、春名眞章君は十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 趣旨説明を聴取する議案等の件についてでありますが、白川自治大臣の平成九年度地方財政計画についての発言及び内閣提出の地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律案、地方交付税法等の一部を改正する法律案の趣旨説明並びにこれに対する質疑は、本日の本会議において行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十一時三十一分開議
 出席委員
  委員長 平沼 赳夫君
   理事 大島 理森君 理事 大野 功統君
   理事 福永 信彦君 理事 細田 博之君
   理事 冬柴 鐵三君 理事 高木 義明君
   理事 木幡 弘道君 理事 小沢 鋭仁君
   理事 東中 光雄君
      荒井 広幸君    江渡 聡徳君
      小林 多門君    下地 幹郎君
      田中 和徳君    棚橋 泰文君
      西川 公也君    大口 善徳君
      河上 覃雄君    佐々木洋平君
      城島 正光君    川内 博史君
      肥田美代子君    畠山健治郎君
      小坂 憲次君
 委員外の出席者
        議     長 伊藤宗一郎君
        副  議  長 渡部 恒三君
        事 務 総 長 谷  福丸君
    ─────────────
委員の異動
二月十七日
 辞任         補欠選任
  吉田 公一君     小坂 憲次君
    ─────────────
二月十七日
 金権腐敗事件の徹底解明と政治倫理の確立に関
 する陳情書
 （第八〇号）
は本委員会に参考送付された。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 白川自治大臣の平成九年度地方財政計画につい
 ての発言及びこれに対する質疑に関する件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ────◇─────
これにて石破君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明十九日午前九時より委員会を開会し、引き続き集中審議を行います。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後六時十二分散会
樽床伸二でございます。貴重なお時間をちょうだいいたしまして、質問をさせていただきたいと存じます。
 私も、先ほど小坂先生が御質問されておられましたが、かつて災害対策基本法の改正のときに、小坂先生とともに、小坂先生をチーフにしていろいろ取り組んできた経緯もございまして、我が国の災害ということに対しましては大変強い関心を持っておるわけでございます。
 そういった観点につきまして、数点質問させていただきたいと存じます。
 まず、我が国が地形的にも災害を避けて通ることができない国土である、これはもうほとんどの皆さんが御存じのとおりであります。しかし、自然災害というのは本当に、かつてからもよく言われておりますように、忘れたころにやってくる、こういう状況でありまして、これに一〇〇％対応していこうというのは実は至難のわざであろう、このように思っております。どれだけ災害の被害を結果として少なくしていくのか、こういう努力をいかにしていくのかということが一番大切であるわけでありまして、自然災害がなくなるようにというのは不可能な話でございます。
 そういった観点におきまして、少し言い過ぎのことになるかもわかりませんが、ハード面で対応しようといたしましても、これはおのずと限界というものがあるわけでございます。ハード面で対応しょうと思えば、予算が幾らあっても足らないという状況になるわけでございまして、例えば百年に一度の大雨に対応する、こういう前提でやっておりましても、それが、極論すれば、一年後に二百年に一度の大雨が降るかもわからないわけでありまして、イタチごっこのようなことをしておりましても、これはなかなからちが明かないというふうに私は基本的に考えております。それは、災害に対して対処をする必要がないというわけではなくて、対処は最大限やらなければいけないけれども、どうしてもそれは足らざるところがあるという大前提にまず立たなければならないのだろうというふうに考えております。
 そういった前提に立ちますと、ハードでとにかく対処しようという発想も一つの柱であります。もう一つの柱として、いかに住民の方々に情報をきちっとお伝えをするのかということが大変重要だろうというふうに私は思っております。
 非常にミクロ的な話をいたしますと、例えば土地が低いところがあります。低いところは、雨が降れば一ほかの高いところよりは水につかりやすい、これはだれが考えても当たり前の話であります。そういうことになりますと、自分たちが住んでいる地域はどういう、いろんな種類の災害がありますが、その災害に対しては常に注意をしておかなければいけないんだという自覚が必要だろうと私は思っております。
 そういう自覚を住民の皆様方に、喚起をすると言うのは大変言い過ぎでありますが、御認識をいただくということは大変重要だというふうに私は思っております。この御認識をいただいておりますと、いざというときにきちっと対処をする心構えができるわけでありますから、ハードのみを重視した行政が行われているとは申し上げませんが、ややもすればハード偏重型の災害対策から、ハードも、さらにそれにつけ加えてそういったソフト面の対策も講じていくというようなことは大変重要だろうと私は思っておりますが、そのことにつきまして、そのような試みがなされておるのかどうか、ぜひともお聞かせをいただきたい、このように考えております。