この協定は、わが国とフィンランド共和国との間の定期航空業務を開設することを目的としておりまして、そのための権利を相互に許与すること、業務の開始及び運営についての手続及び条件等を取り決めるとともに、両国の指定航空企業がそれぞれの業務を行うことができる路線を定めるものであります
また、この協定は、わが国が署名した航空協定としては三十六番目のものでありまして、わが国が従来締結した多くの航空協定と形式、内容においてほぼ同様のものであります

 この協定は、両国の友好協力関係の強化に資するとともに、両国間を直結する航空路を開設することによって、拡大しつつある貿易経済関係に伴って増大している両国間の人的及び物的交流の一層の増進に役立つものと期待されます

 よって、ここに、この協定の締結について御承認を求める次第であります

 以上六件につきまして、何とぞ御審議の上、速やかに御承認あらんことをお願い申し上げる次第であります

これより会議を開きます。
 この際、渡り鳥及びその生息環境の保護に関する日本国政府と中華人民共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件、国際電気通信衛星機構の特権及び免除に関する議定書の締結について承認を求めるの件、条約法に関するウィーーン条約の締結について承認を求めるの件、業務災害の場合における給付に関する条約（第百二十一号）付表Ｉ（職業病の一覧表）の改正の受諾について承認を求めるの件、国際民間航空条約第五十条（ａ）の改正に関する千九百七十四年十月十六日にモントリオールで署名された議定書の締結について承認を求めるの件及び航空業務に関する日本国とフィンランド共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件の六件を議題といたします。
 まず、政府より順次提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣伊東正義君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました三法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても御趣旨に沿って配意いたしたいと存じます。ありがとうございました。
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以上で趣旨の説明は終わりました。
 お諮りいたします。
 本動議のごとく三案に対し附帯決議を付するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議決いたしました三案に対し、小泉純一郎君外四名より、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新自由クラブ五派共同提案に係る附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 この際、提出者より趣旨の説明を求めます。沢田広君。
起立多数。よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
 続いて、有価証券取引税法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本案は原案のとおり可決いたしました。
 次に、印紙税法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これも先生御案内のとおりかと存じますが、繰り越しにつきましては予決令等にきわめて厳格な手続が書かれてございます。また、この予決令に従いまして、大蔵大臣の通達等々の形におきまして手続の厳格を従来から期している次第でございます。本年も従来と同様厳格に手続をいたしてまいりたいと存じます。
これは事務的なことですから、私も実務を詳しく存じておるわけじゃございませんからあれですが、もちろん指揮監督の上において、支障なく行えるような範囲内での今回の行政改革でありましょう。いまお話しのことは大体私も理解するんですけれども、それによって都道府県では五十五名の人員減ができるという、こういう算定基準というのはどこから出てくるのか。手間が省けるといっても、確かに省けることは省けるんですけれども、どのぐらいのことなのかというそこらあたりをちょっと、いろいろむずかしい計算をなさって出てきたのだろうと思うんですけれども、そこまでの効果というのは実質的にあるのかどうかという、まあそんな素朴な感じがするものですからいろいろお尋ね申し上げたわけですけれども、ちょっと実際的にはそこまでのことができるのかなという、こう懸念といいますか、そんな感じも抱かないわけじゃないんですけれどもね。
 次に、これは九十一国会で外国人登録法改正のあの審議の中で、衆議院の法務委員会でも意見が出されました変更登録申請について「「職業」及び「勤務所又は事務所の名称及び所在地」」、こういうものについては必要ないのではないかという行政監理委員会の答申がございましたですね。これについて委員会でも今後検討してもらいたいというお話ございましたですね。これはまだ何年もたったわけじゃないからあれなんですけれども、これは国会での質疑もあり、また御答弁にもなっているわけでありますから、これはそのときの議事録に四点、それから三項目についてありましたですけれどもね。これは行政監理委員会でいろいろ検討して出されたことでありますから、それなりの見識はあるのだろうと私は思うんですけれども、今度もこういう行政改革というようなことの中で、やっぱり検討しなきゃならない課題ではあったのではないかと思うんですけれども、これはどういうふうに御検討なさって、また現在どういう状況になっておるのか、このことについてちょっと御説明いただきたいと思いますが、どうでしょうか。