私自身はいま主計官が答弁したように今年度の事態は当初では均衡していると思っておったのが最終的には均衡しなかった、もう今日では明らかに均衡していないわけです。したがって今日の事態は五十七年度から新たにまた六条の三第二項のような事態が発生したんじゃなくて、五十年度以降そういう状態がずっと続いている、これ結局五十七年度も初めそう思ったけれども、それは思っただけで実態はそうならなかったわけですから、やはり六条の三第二項の事態が今日続いている。で、現時点で展望いたしますと五十八年度も事態は悪くなってもよくなることはまずなかろうという状況でありますから五十年度以降の状態がずっと続いている、こういうふうに考えていいんじゃないかと思うんです。
では、財政局長に聞きますが、五十六年度も税収見積もりの違いで財源不足を生じた、手当てをしなきゃならぬことになった、それから五十七年度もいまおっしゃるような、それから五十八年度もその後遺症でいわゆる精算分その他入ってきますから、それらを含めて考えた場合に同じく財源不足が相当の規模で予想される。これはまた財源不足そのものは後でなにしますが、そういう状況だとしますと、前の五十年代の地方財政のいわゆる交付税法の六条の三の二に該当する状態、それは石油ショックその他の問題ありますが、それと、今度はある意味で言うと政府のそういう税収見積もりあるいは思うように経済が好転しなかったということによる新しい六条の三の二の状態が三年続こうとしているというようにも考えられるのですけれども、その辺についてはどういうようにお考えですか。
お答え申し上げます。
 地方財政におきましても五十年度以来財源不足が続いておるわけでございますが、五十七年度当初におきましては一たん均衡すると見込まれましたものが結局大幅な税収減によりまして収支が相均衡しないという状態になっているということでございますので、地方交付税法第六条の三第二項にいうところの条件がまだ解消されておらない状況である、こういうぐあいに認識しております。
大蔵省おりますか。――大蔵省の方にお伺いしますが、いま自治省の方の財政局長はいまのような認識を示しているんですが、五十七年の現在の段階における地方財政の状況は当初政府側が考えていた収支均衡しているという状態であるとお考えか、いかがですか。もっと具体的に言うと、いま局長言ったように六条の三の二ですね。これに当てはまるというようにお考えなのか。
この問題は打ち切りたいと思うのですが、今大臣はいわゆる新聞報道云々という表現をなさったわけです。そうかもしれません。あるいは意地悪く考えれば、そういった報道を流すことによって世論をリードするとか、あるいは既成事実を積み重ねるということだって考えられないではない。これは十分ひとつ意を払って、大臣、しっかりと頑張っていただきたいということを申し上げて、次の質問に入りたいと思います。
 やはり今何といっても米の問題を避けて通るわけにはいきません。この国民的な日本を挙げての論議の中で、私は気になるのは、経済性とか採算ということに軸足を置いた論議がかなり先行しているなどいう感じがするわけです。そして一部の消費者も、安ければいいんじゃないかという形で、この論議に影響を与えているということ。これは私たちも反省事項でありますし、農林水産省なりあるいは政府として、農業、林業の果たしている役割、これを多角的な面からきちんと整理をして、あらゆる場でこれを主張する。もちろん閣議の場でも、そしてまた財界の人たちとの話し合いの中でも、そういった視点を明らかにしてかかるべきだという観点から、幾つかの点について私の考えを申し上げますので、それに対するお考え、所感をお願いいたしたいと思います。
 農業、林業の果たしている役割というのは幾つかあるわけですが、これはただ単に経済性、採算性の側からだけの論議ではいけない。いわゆる経済行為ではあるけれども、そこには人間の健康、生命にかかわる産業であるということ、環境を守る産業だという、この視点ですね、これを強調したいわけです。
 特に、最近消費者の中でも指摘されておりますように、食糧の安全性ということにつきましては、大変明確にいろいろな形で出てきておると思うのです。食糧の、穀物の自給率三〇を割るというのは異常な事態だと思うのです。結局、あとの七〇％というのは船積みして外国から来るわけでしょう。最も多いアメリカの東海岸から船積みしてくるとすれば熱帯を通ってくるわけです、パナマ運河。私は高校教師をしておりまして、化学の教師ですから、食品化学の専攻でございますからよくわかるのですけれども、食品とかああいった有機物というのは、そういう熱とか湿度に遭った場合、腐らないというのはおかしいのです。そういうことはあり得ない。腐るのが当たり前、カビの生えるのは当たり前。虫がわくのが当たり前なんです。それがないという状況。異常な状況のままに陸揚げされて我々の流通ルートに乗せられているということの恐ろしさ。そしてテレビにも出ましたけれども、輸入穀物だけで飼育したモンキーセンター、猿山の猿にも奇形児の発生率が自然の場合の百ないし二百四十倍だという指摘もあるわけです。
 こういった安全性というものについて、絶対国内自給を基本にすべきだということをより強調していただきたいということと、二つ目は、環境問題は水の問題もあるわけですが、何といっても農業、林業というのは、水を守り空気をつくる、酸素をつくるのが葉緑素ですから。そしていわゆる地下水の保全、水田ですね。森林の場合は、空から降ってきた年間四千百億トンと言われる水を約七割方森林がこれをがっちりと受けとめている。こういう役割をきちんと主張していただきたい。木材は輸入できても森林は輸入できないんだ、もし仮に米が輸入できたとしても水田は輸入できないんだ、このことを大臣に声を大きくして主張していただきたい。このことについてのお考えを一言お願いしたいと思います。