具体的なメリットという点になりますると、やはり最後は、私どもといたしましては、従来がんセンターが昭和三十七年にスタートした、五十二年に循環器病センターをスタートしたということで、その後国立病院・療養所の中から第三のナショナルセンターというのはできなかったわけでございますが、このたびの国立病院・療養所の再編成を機に、高度あるいは専門医療というのがやはり国立の病院の基本的な役割ということでございますので、我々としては再編成の中でニードの高いものについては、この精神・神経センターに限らずニードの高いものについては、やはりこれから再編成の中でできるだけ国民の皆さんの要望にもこたえて、できるだけたくさんつくって要望にこたえていきたい、こういうふうに考えているわけでございまして、それが機動的に今後国立高度専門医療センターを整備するということに当たるわけでございます。
先に進みますけれども、厚生省の考え方としましては、特定の疾患等に対して、一つは診断及び治療、あるいは二番目は調査研究、あるいは三番目は技術者の研修を行う機関はこの国立高度専門医療センターという抽象的な名称で締めくくっておる。現在では国立がんセンターと国立循環器病センター及びことしの十月一日から設置を予定している国立精神・神経センターというものを含めるという考え方だと思うんですが、このような規定の方法は提案理由にもあるように「今後の疾病構造の変化等に機動的に対応する」ということのためだろうと思うんですけれども、もう少し具体的に、このように改めるメリットについてはどのように考えていらっしゃるんですか。
先ほども御説明を申し上げましたが、私どもは国立病院、国立療養所とはやはり質的にはより程度の高いものとして国立高度専門医療センターとしての類型化をしまして、その性質として「特定の疾患その他の事項に関し、診断及び治療、調査研究並びに技術者の研修を行う」ということで、「特定の疾患、その他の事項に関し、」と、こういうふうにしているわけでございます。そういう面で国立病院・療養所は同一所掌事務の機関を複数設置する場合の名称、位置等を省令で定めるというところには該当をしないということで、やはり私どもは特定の疾患その他の事項ということで、がんセンター、循環器病センター、それから第三の特定の疾患群ということで、精神・神経のセンターというものをつくることにしたわけでございまして、これはやはり個別の国立病院・療養所とは異なるものだというふうに考えてこういうような整理をいたしたわけでございます。
その五十五年の附属機関の規定の仕方の基準によりますと、個別の名称、位置及び内部組織というのは省令で規定することになっています。現に厚生省設置法でも多数あります国立病院あるいは療養所の名称、位置及び組織は厚生省令で定められることになっているのに対して、今度の法案を見てみますと、国立高度専門医療センターの名称及び所掌事務は政令で規定し、あるいはその位置及び組織は厚生省令で規定するとなっておる。
 そこで、このように名称及び所掌事務は政令で、位置及び組織は省令でというように二段構えで規定しようとしているのはどういう理由なんですか。
ゲリラを行います極左暴力集団のグループは、いわゆる非公然部門といいますか、一般から姿を隠している部門でございます。彼らは、大変厳格な規律のもとに、お互いに本名等もわからない、あるいは横の連絡も全くしないといったふうな特殊な組織になっておりまして、したがいまして、その実態の解明というものは大変難しいというのがまず第一にございます。
 それからまた、ゲリラそのものの行為は、なるほどゲリラをやるということは公言をするわけでありますが、いつどこでどういう形でやるということについてはなかなか情報をとるということは困難なわざであります。したがって、現在も大変厳しく都内警戒をしているところでありますが、ゲリラの本質からいいまして、警戒をしている場所あるいは危険な場所には彼らは近寄ってこない、それ以外の場所でやるという意味で、どうしてもゲリラの発生を防ぎにくいということが現状であることもこれまた事実であります。
 それからまた、最近の彼らの技術も大変高度になってきておりまして、例えばＩＣ回路を使った時限式装置などというものも持っているわけであります。その結果、現に火を噴くといったふうな段階では犯人は既に遠くへ逃げているということでございまして、一般の犯罪とは全く性格が違うということが言えると思います。同時にまた、使います車両等も盗難車である。それからまた、犯行後すべてそれを時限発火装置によって焼くということで、その証拠を完全に隠滅するというのが彼らの常套手段であります。それからまた、使います材料も一般どこでも売っているものを使う。そういう点からいいますと、大変捜査は困難をきわめるのがゲリラ事件の特徴でございます。
 そういう中で血のにじむような努力をいたしまして、先ほど申し上げましたような検挙をしてきているわけであります。そして、先ほど御説明申し上げました去年の四月十二日の事件の中で二名手配をいたしたと言っておりますが、そのうちの一名は同時に自民党の放火事件の犯人でもあるわけであります。そういう点から見ますると、彼らは言ってみればごく少数のグループがそういう犯行を繰り返して行うといったふうな性格のものであろうと思います。そういう意味で、実は我々はそのような非公然の人間を何としても検挙しようということで努力を繰り返しているわけであります。例えば昨年の一月でありますけれども、四日市にあります極左暴力集団のアジトを急襲いたしまして二名の者を検挙いたしておりますし、またことしにも、三月四日でありますけれども、松本市内にありましたアジトを急襲いたしまして一名の者を検挙いたしております。全体といたしまして、昨年から本年にかけましてそのような非公然の活動家二十三名を検挙いたしておりますし、またアジト等につきましては十一カ所を摘発しておるわけです。
 そして、こういう非公然の活動家は現段階ではゲリラ事件と結びついておりませんが、いずれにいたしましてもこのような人物によってゲリラが敢行されておるという可能性は非常に強いわけでありますので、こういう人間を鋭意さらに捜査することによってゲリラ事件に結びつけていきたいと考えておりますし、またアジトの摘発によりまして、彼らのゲリラの準備活動につきまして我々は相当資料を得ているわけであります。それによって数多くのゲリラ事件を防止しているというのもこれまた事実でございます。