農業政策と違うところがありまして、資源の動向に左右される、生産ができないというところに安定的に漁業を営むという難しさはあるのですね。種類も多いし、あるいは地域によって置かれている状況というのはまた全然違うということもありまして、漁業において農業のような固定的、画一的な将来像というものは現実問題としてなかなか難しい。
 私もこの一年有余にわたって水産庁長官に、どうもこの漁業に関する限りは何か展望が開ける道というのがないかと何回もやったのでありますが、どうしても国際的な制約はある、いろいろなことを受けまして、おっしゃられることはよくわかりますが、国際漁業の方にしたって流動的でありまして、いつどこでどういうふうになるか、向こうの資源の状態によってはこっちも影響を受けるということもあって、なかなか不透明でありますけれども、今後の推移をよく見きわめながら、どのような形で将来ビジョンというものを示すことができるか、それらも含めまして幅広い観点からいろいろな可能性について勉強を積み重ねていきたい。何とかしたいという気持ちはありますけれども、今申し上げたようなことで、明確にお答えできないことはまことに残念に思いますけれども、しかし、その中で可能な限りその道を見出していきたい、こう考えております。
今の公共事業の前倒しは非常に大事でありますから、積極的にひとつさらに取り組んでもらうように期待します。
 最後に、これは田名部農水大臣にお尋ねしたいのでありますが、漁協の問題であるとか後継ぎの問題であるとか、いろいろと問題を残しておりますが、これはまた後でいろいろ、何時間がありますから皆さんから御質問があると思いますので、冒頭に大臣がちょっと触れられた問題であります。
 農業の方は、十分ではありませんが、新しい食料・農業・農村政策ということで、将来像として生涯所得が二億円とか二億五千万円とか、そういう絵を一応がいて農民、農村に一つの目標を示した、こういうことが言えると思いますが、漁業の面で、国際漁業の規制とか資源の動向とかいろいろ難しさがありますが、やはり漁民に魅力のある将来像を示すということが非常に大事じゃないか。それで後継者ができるし、漁村が活性化すると思うのです。
 近藤前農水大臣のもとで作業が始まって、現大臣のもとで農業の将来展望が描かれたのであります。問題はいろいろございますが、描かれましたね。水産政策は大臣の専門の分野でもあろうと思いますので、このときに作業を進めて、漁村と漁業の展望、将来を描いてもらうということが必要な時期ではないかと思いますが、この点ひとつ大臣の考えと決意を伺って、質問を終わりたいと思います。
今回の景気状況、それから予算が景気に与える影響等からまいりまして、国会での御議論を受けまして、私ども、与党からも、公共事業の促進につきまして十分な準備をするようにというようなことも承っております。
 私どもといたしましても、せっかく予算をお認めいただけるということでございますれば、早期に発注できるような体制を既にとりつつございまして、昨年の例でございますと、今先生御指摘のような漁港などにつきましては四月に四五％程度発注するというような状況でございましたけれども、今いろいろと準備と申しますか、打診なども行っておりますけれども、これを超える形でできるだけ発注するということが可能ではないかと思っております。
 それから、お触れいただきました積雪の寒冷地につきましては、当然のことながらこうした中でもより一層の前倒しが必要でございますので、現在鋭意準備を進めておりまして、予算が成立いたしましたらすぐにこうした発注ができますように、一層の努力をしなければいけないと思っているところでございます。
第一のお尋ねの高齢者福祉対策の骨格は何かということでございます。
 この骨格は、二つ大きな柱がございます。一つは、高齢者になっても住みなれた場所で安心して暮らし続けることができるための在宅福祉サービスを整備すること。二番目が、必要な場合には適切な施設利用ができるように特別養護老人ホーム、老人保健施設等の入所型の施設整備を格段に進めるという点でございます。
 この点に関しまして問題点は何かということでございますが、問題点あるいは課題と考えておりますが、三点を考えております。
 一つは、この十カ年戦略というマクロの目標を地域地域の実情に即したもので着実に推進するという点。第二につきましては、その地域のサービスの内容が医療・保健・福祉各サービス体系が利用者にふさわしいように連携がとれているかどうかという点。第三が、これらの諸サービスを進め、支えるためのマンパワーがきちんと確保できているかという点でございます。
 第二のお尋ねのマンパワー対策について、なぜそう強力に進めようとしているかという理由のお尋ねでございますが、これは一つには新しい福祉サービスを量的にも質的にも格段の展開をしょうとしているところでございますので、その量的な確保が大切であるということと同時に、こういったサービスの内容を支えるために質的にも養成内容の水準を上げたい、こういう二つの問題意識のもとにマンパワー対策を進めているところでございます。
 第三番目に、このゴールドプランの究極の目的は何かというお尋ねでございまして、これは年をとってもこれまでの五十年、六十年にわたる生活を踏まえて引き続きなるべく当たり前の暮らしを安心して続けられる、いわゆるノーマライゼーションの考え方に立った老後の生活設計ということを目標にしているわけでございます。こういった目標に即して考えますれば、お話のございましたように人里離れたところに特別養護老人ホームをつくるというのは決して適切なことではございませんで、私どもも住みなれたところで施設ができること、またその施設が入所者の方々だけのサービス拠点ではなくて広く地域の方々に開放されたものであるというようなことが必要だと考え
ております。そのための施策も予算等の措置を進めているところでございます。
 四番目、最後のお尋ねでございますが、社会福祉施設職員、ホームヘルパーの勤務の状況はどうかというお尋ねでございまして、それにつきましては従来からいろいろとその処遇の改善に努めてきているところでございます。施設の職員については週四十二時間労働の実現、あるいは非常勤職員についても年休を拡大すること、あるいは勤務条件の福利厚生面の改善を図ること等を進めております。また、ホームヘルパーさんにつきましては、給与水準を引き上げること、あるいはチームで仕事を行うことによってお一人お一人の勤務のありようが弾力化できるような対策を講ずる等の措置を講じているところでございます。