先ほどもお話がありましたけれども、ソビエトの潜在的な脅威というふうに言われております。現在脅威を与える力はあるけれども意図がない、だからそれは潜在的な脅威であるというふうにおっしゃっておりますが、ソ連の脅威を与える力をどのように具体的に判断をされておりましょうか、また脅威の実態をどうとらえておられるか、その点について。
国際情勢が厳しくなっているという認識につきましては、たびたびいろいろな機会に申し上げておるわけでございますが、それを先生のおっしゃいます緊張時と言うのかどうか。私どもは大変国際情勢が厳しくなっておる時期であるというふうには認識いたしております。
そうなりますと、先ほど御答弁なさいましたけれども、現在の状況というのは平時の中の緊張時に入ってきているのか、そうでないというふうにおっしゃるのか、その点はどうなんですか。
先生のおっしゃいます緊張時という意味が私ども必ずしもよくわからないのですが、確かにいま岡崎参事官が言いましたように、平時と有事というふうに分けて考えられるわけでございますが、平時の場合に、先生のおっしゃいますように、いろいろな段階といいますか、それはあると思います。先生はさざ波とかうねりとかいろいろおっしゃいましたが、そういった段階が確かにいろいろありまして、そのある時期を緊張が高まったというような意味で緊張時というふうにつかまえる表現の仕方もあるかと思いますけれども、私どもといたしましては、要するに、有事でない平時の段階におきましては、「防衛計画の大綱」にありますように、すきのない防衛態勢をつくっていくということで対処しておるわけでございます。
それじゃ平時と有事、この二つしか防衛庁としては考えていない。緊張時ということをよく言われますけれども、緊張時ということは全然お考えになっていない。また平時の中でも決して平らな鏡のような状態ばかりではないわけでありますから、その平時自体の物のとらえ方、分析の仕方、これはどういうふうにお考えになるのでしょうか。
平時と有事と緊張時ということの定義は、私どもしておりませんので、もっぱら平時と、それから本当の有事、それ以外のことは考えておりません。ただもう同じデタントと申しましても、時代が移りますとその内容が変わってくることもまた当然でございます。デタントと申しますのは、要するに核戦争回避ということでございますけれども、これは参考としましては、七〇年代半ばのブレジネフ、ニクソンのころのデタントと、それから現在のデタント、つまりアメリカが同盟国と共同して防衛力を増加していかない限り、いつか抑止力も崩れてしまう、そういう情勢の上に立ったデタントと、内容自身はずいぶん変化している、そういうふうに考えられます。
国際情勢、国際政治構造等が今後当分の間大きく変化しないということが基盤的防衛構想の基本的な考え方である、そのように防衛白書の方では言っております。ですから、限定的かつ小規模な侵略までの事態に有効に対処するという考え方で進むということなんですけれども、その基盤的防衛力構想は、当時、平時だというときの認識に立って、基盤的な防衛力の整備ということを図っているわけであります。
 そこで、私が申し上げたいことは、よく防衛庁は平時、有事あるいは緊張時というふうなことを言われますけれども、その平時から有事に至る緊張の度合いを防衛庁としてはどのように分析をされておるのでしょうか。たとえて言うならば、平時であっても、この基盤的防衛力構想をつくったときはほとんど鏡のような状態であった、私はそのように判断いたしております。それから平時であっても、さざ波のような状態もあるでしょうし、うねりも出てくるという場合もあるでしょうし、それから緊張というところに入り込んでいくこともあるでしょう。それで有事、非常事態ということになるわけでありますけれども、現在はどういう状態なんだろうかということについての御認識をお伺いしたいわけです。
昭和五十一年、防衛計画大綱が策定された当時の国際情勢と今日の状況とを比較しますと、いろいろな変化が生じていることは事実だと思うわけでございます。特にアフガニスタンへのソ連軍の侵攻以降は、米ソ両国間の信頼関係が薄らぎまして、そういう意味では後退をしているという感じがいたすわけでございます。しかしながら、先生御指摘になりましたような防衛計画大綱策定当時のいわゆるデタントというものが崩れ去ったものとは私ども理解いたしておらない、さように考えておる次第でございます。
お考えいただいておけばいいわけなんでして、しかし余りリジヅドに労働基準法とかなんとかと言うからできにくいんですね。だから、私立大学なんかはかえってやりやすいところもある。後でまた問題起こすからというので御心配になるんでしょうけれども、何とかもっと、研究というのはそんなにやかましく言う、労働基準とか何とかというようなものじゃないわけなんで、そこら辺はもう少し融通無碍に考えていただけぬかなというふうに思います。だから、大学がいつまでもリジッドで、外のそういう才能を集められない。だから国立大学ほどもっと厳しくなっちゃって、外からも来ないし、中はからっと固まってしまって、それでは新しい研究はできないんじゃないか、こういうふうに思うわけです。
 それから、これは方面が違いますが、ちょっと順序が違ってきましたけれども、これは人文系でもあるいは理科系でも同じだと思いますけれども、何か自分の仕事をすればそれを一つの単行本として学術書として出したいというふうに思うわけですが、それがそういう学術書というのは本屋に出しても売れる物じゃないわけなんですね。しかし、マイルストーンとして自分はきちっとそれをまとめたいということがございます。それにはかなりの金がかかるし、売れないような本は出版社は引き受けないということになる。しかし、その人の業績としてきちんとしたいというものは絶対いいものならばあると思うんですが、それについても文部省は刊行助成費として出しておられるんじゃないかと思います。
 もう一つは、特に理科系では、外国の雑誌に自分の論文を載せなければ世界に認められないということがございますので、外国の雑誌に投稿するわけですけれども、それが昔はそうでもなかったんですけれども、最近はやはり掲載料というのがかなり高くなってきました。こういう掲載料というのは科学研究費の方からどんどん払ってもいいものでございますか。