初めに、法案に即しまして数点お伺いをいたします。けさほど来からの議論と若干重複をすることがあるかもしれませんが、御了解をいただきたい。
 郵便局で旅行小切手や外貨の両替などのサービスを行うということでありますけれども、最近郵便局は随分いろんなことを次から次へなさるのよね。こういうことについて、旅行者がふえて、海外旅行者がふえて需要があるし、それで便利を受ける方もあるし、いわゆるニーズもあるという判断のもとに法案が提案されていることだと思います。私はあえて異を唱えませんけれどね、もう一つはっきりしないなと思うことがいろいろあります。
 最初にお尋ねしたいのですが、取扱局所は大体当面は百局程度と。今お話ありました大規模局、中規模局、小規模局ですか。私が思うには、郵便局でそういう業務が行われると大変便利に思うというところは、常識的に考えると大都市はやたらたくさん銀行があります。そういう事業所があるんですね。だけど、むしろ近くにそういうところがなくて、郵便局はある、それで郵便局でそういうことをしてもらうとありがたいと、こういうニーズはごく常識的に考えられるんですが、その辺のところはどういうふうにお考えでしょうか。
私は、予算というのはそういうものじゃないと思うんですね。収入に千五百億ですから、簡単に穴があいていいという問題じゃないんですよ。そんなずさんな予算なら、これは予算とは言わないんですよ。そういうものは予算とは言わない。
 だから、今のあなたの答弁は大変私は不満です。そのことははっきり言っておきます。少なくとも私は、予算に計上する以上はその前にしかるべき手続を踏むものはきちっと踏んで、そして予算にのせるべきだと。そうでなければ、ペンディングならペンディングのような、慎重な扱いをするなら慎重な扱いをするようにしておかなきゃならぬ、こういうことだけ申し上げておきます。
 そこで、そういう言い方をされるならば、今回この新幹線整備法案は、ＪＲの株を上場するための環境整備の一環として位置づけられて、この法案を我々に審議してくれと、こう言われているわけでしょう。いわゆる既設の新幹線をＪＲの会社に譲渡するということでしょう。それがためには、ＪＲ会社の資産、債務を確定しておく必要があると思いますが、そういう認識に基づくものですが、その点はそれでいいんですか。
 少なくとも今申し上げたように、既存の新幹線をＪＲ会社へ譲渡するに当たってはＪＲ会社の資産、債務を確定しておく必要がある、そういう認識のもとに今度のこのような法律をお出しになっている、こう思いますが、それでいいんですか。
先生、御案内のように、昨年からことしにかけての株式市況というのは大変変動しており、また先行き不透明な状況でございます。
 この中で、平成三年度に上場できるように我々は準備、検討しておったわけでございますが、それでは清算事業団の予算に株式処分収入を上げるかどうかという問題があり、上げないで上場・処分する場合の問題あるいは上げてしない場合、いろいろなケースがございますが、少なくとも現在は上場の方向で準備、検討を進めておりますので、全体の清算事業団の収入支出に大きな影響を与えない仮置き的な姿ということが明示できるように、三社平均の発行価額に二百万株を掛けた千五百四億ということを計上したものでございます。予算の段階でも、そのように私ども対外的には説明させていただいているわけでございます。
まあ、大臣の答弁ではわかったようなわからぬようなことなんですが、ところが一方では、平成三年度の国鉄清算事業団には、既にＪＲ株式収入として約千五百億が計上されていますね。そうしますと、これは少なくとも穴があかないように平成三年度内にＪＲの株式を売却するということになる。全部じゃなくても、少なくとも予算で千五百億は組んであるわけですから。
 ところが、今あなたの御答弁を聞いてみますと、いろいろ関係の、例えば有識者懇談会で協議しているとか慎重に検討していると、こういうことです。私は、予算に組み込むならば予算編成前に、今あなたがおっしゃったようなことをきちんと議論して、その結果を踏まえて予算に計上すべきだと思う。一方においては慎重にいろいろ議論しておりますと言いながら、一方ではもうちゃんと予算にこの千五百億は組み込んである。この矛盾はどうするんですか。
まずその前に現状をちょっと触れさせていただきますが、定通の生徒が三年である程度の——八十単位を取れば高等学校卒業の必要単位数になるわけでございますが、八十単位近い数、近い単位を三年間で取っている学校というのはどれくらいあるかという実態を見てみますと、七十単位から大体八十単位くらいを三年間で取っている学校というのは、定時制の普通科で六十校、定時制の職業科で九十校、そして通信制の普通科で十校、職業科で十四校、こういった数字があるわけでございます。こういった学校は大体現在でも三年間で高等学校を卒業できるというカリキュラムを組み得る学校であるというふうに思っております。
 そこで、あとどういった希望があるかというお話でございますが、まず生徒の希望というものを六十三年の一月にアンケート調査をやりました。定時制の八十六校、通信制の十六校の生徒約四千四百人を対象にいたしましてアンケート調査をやりました結果、三年間で卒業さしてほしい、卒業する学校ができたらいいというものを希望する者が、定時制課程で約六〇％、通信制課程で約七〇％という生徒の意向というのがございます。
 片方、いわゆる定時制の関係の先生の集まりとして、定時制通信制高等学校長会でございますとか、教頭協会でありますとか、あるいは全国高等学校通信制教育研究会とか、そういった方からの要望として、いわゆる三年間で八十単位以上を修得した者を卒業できる道を開いてほしいというのが、ことしの六十三年一月に寄せられた要望でございます。いわゆるそういったことができる道、全部三年にするのではなくて、三年以上ということにしておいてくれれば、三年で出れる者は三年で出る、三年で出るのが無理であれば四年かけていくというふうな、選択ができる形にしておいてほしいというのがそういった学校の関係者の意見でございます。