アメリカ側の十三品目に対する態度は依然として厳しいものがございますので、私どもとしては牛肉、かんきつの閣僚レベルでの協議の決着にもかかわらず、十三品目の問題の前途を決して楽観しておるわけではございません。ただ、せっかく牛肉、かんきつという農産物貿易の分野での日米間の緊張の主たる原因になっておりました問題について大筋の合意ができたわけでございますので、十三品目の問題について、解決を図るには今が一番適切な時期であろうというふうに考えておりまして、そういう意味ではこの機を逸することなく妥結を図ってまいりたいというふうに思っておる次第でございます。
そういうことで、十三品目は閣僚レベルでなく実務者で協議をして、そしてこれを詰めようということで、何と申しましょうか、ガット提訴というものを絶対しないということではない、取り下げないというわけではないけれども、少し譲るべきものは譲ってもらいたいというような気持ちもあったろうと思います。そこで、閣僚レベルでなく、実務者間でということでございますので、これはこの四月中にでも何とかそちらの方でガット提訴をいろいろ話をしまして取り下げていただくというような方向で進んでまいりたいと思います。
短い時間の中で十三品目個々の内容について大臣が詰めることができなかったことは、それは無理がないと思う。しかし閣僚交渉ですから、十三品目についてアメリカはガットに提訴しているが、これだけ牛肉、オレンジで譲ったのですから、これについても考えてください、提訴を取り下げてください、そのくらいな交渉は大臣レベルですべきではなかったのですか。
実は、十三品目も一括して解決するつもりでやってまいりました。先生も御存じのとおり一日日程は追加されました。そして、その日程が終わりましたときに、両方の主張が隔たりが大き過ぎるということで、これは四月にもう一遍ということで、今回の会談はやめにしようということになったわけです。それが先ほども申し上げましたように、急転直下次の日に再交渉ということで二日目の延期になったわけでございます。そして、そのときにも実は十三品目に及びまして、それぞれ細目を詰めてということでしたが、この牛肉、かんきつの二品目だけで実は朝の十時から午後の三時過ぎまで、約六時間近くになります間これで時間を終始してしまいまして、十三品目については時間的にこれを詰める余裕がございませんでした。しかし、近々のうちにこれは閣僚ベースでなく実務者レベルでこれを全部詰めるというようなことの話し合いはついております。
今回の交渉によって、今私が指摘をしたように、アメリカはしかしなお一層日本に自由化を求めてくるでしょう。ですから、交渉に当たるならば、これだけ譲歩するならば、日本の農産物はこれから自由化できませんとはっきりした決意をアメリカに伝えるべきだったように思いますけれども、そのことについてはまた後ほど伺いましょう。
 いわゆる十三品目については今後の交渉にゆだねるということになっておりますけれども、牛肉やオレンジを日本がこれだけ譲歩するならば、十三品目についてはガット提訴は取り下げる、このぐらいな確約が大臣交渉の中で行われてしかるべきだと思いますが、そのことはどうなりました。
交渉が終わりましてから、米側の方から、我々は農産物自由化というものを放棄したわけではないというよりも、私が感じましたものは、農産物自由化というものをとりあえず棚上げにするということは大変な譲歩をしたというような感じを持っているように受けとめました。
 我々が参りまして、日本で考えておるようなそのような状況ではございませんで、やはりかなり厳しいものを感じて帰ってまいりました。先と言われるように、四年後というものにはやはり自由化というものを迫ってくるような気配でございます。しかし、そのときにおいてこれに対応するためには、先生は決意だけと言われましたが、決意でなく現実的に政策的な面でもこれらに対応する農林水産省としての政策というものを打ち立て、実行していかなければならないと思っております。
決意はよくわかっています。決意はよくわかっていますけれども、牛肉、オレンジについては四年間は枠の拡大で協定をした。しかし、これでおさまったものではないと思うのです。これでアメリカは日本に対して農産物の自由化は要求しない、そのことは言い切れないと思うのですが、その辺は交渉の中でどういう判断をしたのですか、どういう話をしたのですか。
農林水産省といたしましては、国内で生産可能なものはできるだけ生産をし、そしてまた、不足する分を輸入するというのが原則でございます。今後も、今先生がお話しになられましたように、妥結の期間は四年間だけでございます。四年に至りますと、私はますます厳しい農産物開放要求が来るのじゃないかと思うのです。その間には何といっても日本の農業の体質の強化、足腰の強い農業という方に向かって農林水産省としても政策的にも全力を挙げてまいりたいと思っております。
今のお話のクリティカルイレブンでございますけれども、世界の統計でいきますと、離陸の三分間、進入着陸の八分間、合わせて十一分間でございますが、この時間内で事故が集中して起こっておるのでクリティカルイレブンミニッツと通常呼ばれておりまして、世界的に知られておるものでございます。
 それではなぜその時間内に事故が集中するかということの問題でございますが、まず離陸につきましては、このときに飛行機の性能の精いっぱいの性能を使います。エンジンで申し上げますならば全出力をそこで発揮いたします。こういうような面から、いわゆるマージンと申しますか、安全の限界に近い状態で運航されるというものが一つございます。それから着陸時につきましては、これは操縦技術上一番難しい技術でございまして、そのときにスピード、高度、それから外の障害物、それから接地点、そういったものをいろいろ気にしながら、なおかつスムーズにということも考慮いたしまして着陸いたします。こういうような要件がいろいろございますので、時には人間の弱点といいますか、ミスをつかれたような現象によって事故が起きるのではないかと、こういうふうに思われております。