今回御提案申し上げております交付税の特例措置でございますが、その原因となりました地方交付税の減額は、二つの要素から成り立っております。すなわち、年度途中における国税三税の自然減に伴うもの、これが三百五十二億でございます。それから、国会の御決議に基づいて所得税の年内減税が実施されたことに伴う交付税の減収額四百八十億円、この二つが減額の要素となっております。したがいまして、政策減税が非常に大きな要因でありますが、それだけではございません。
私は、伊藤政務次官はすばらしい人だと思いますわ。ぜひひとつ頑張ってもらいたいと思います。これは、何かといったら地方の時代が来た、これからは地方の時代だとかけ声ばかりで、もう早くも五年ぐらいたっていますよ。さっぱり進展しません。
 私は、今の第二交付税を設けるということこそ地方の時代の幕あけに通じると考えておりますし、行政改革の面からいいましても、その効果は私は四つぐらいあると思うのです。これがもし実現したら、地方の主体性がまず確立てきますね。そして第二は、中央支配の排除ということができます。第三は、これはもう個性のあるそれぞれの地域づくりが進められるという大きな要素があります。第四は、行政の簡素化ができますね。私はもう一石三鳥、四鳥の案だと思いますので、これは政務次官にひとつ大車輪の御奮闘をお願いいたしたいと思うのであります。
 最後でありますが、今回御提案になっております地方交付税法の一部改正法案についてでありますが、私は反対の立場に立っておるのであります。なぜならば——このことについて先ほど来皆さんからもう既に質疑が尽くされておりますので、私はそれ以上ダブるようなことを申し上げたくないのでありますが、大体今回の提案の御趣旨というものは、政府の地方税の政策減税が原因でこの問題が出てきたのじゃないかというふうに思っておりますが、いかがでありましょうか。
岡田先生の御提案の第二交付税の考え方、恐縮ですが、実は私ども新自由クラブでもこの第二交付税ということを党の政策で実は考えておるわけでございまして、考え方としては先生方の考え方と大変近いわけでございます。
 しかし、実際に今関係省庁のいろいろなお話を伺いまして、正直なところ、私も今勉強中でございますが、実際にこの第二交付税は実施をするということになりますと非常に難しい。今後、しかしいずれにしても私どももそういう考え方を若干持ってまいりましたので、大いに研究をしてまいりたいと思っております。
この補助金の問題については、早急に行革の立場からもメスを入れていただかなければいかぬ。いわゆる国の総額の補助金の中の八割を占める地方自治団体に対する補助金のあり方というものについては、特に真剣に、しかもスピーディーにやってもらわなければいかぬ。これは現在の状況を見てみますと、いい悪いは別にいたしまして、とにかく中央支配の道具になっておることは間違いない。それから第二の問題としては、どっちが一体責任を持っているのだ。国なのか、地方自治団体が責任を持っておるのかという責任の所在さえもあいまいもことしてきておるという問題があります。さらに、手続が大変複雑でございます。その手続の複雑さということは即時間がかかり過ぎる、金がかかり過ぎるということを意味しております。
 そういう問題が、ひいては住民が望んでおるスピーディーな行政、ツーと言えばカーと答えるような、そういう行政になってもらいたいと思うのに、逆に非効率な、いわゆるマンマンデーの行政になってしまっておるというふうに私は考えておりますので、私ども民社党としましては、もうほとんどわかり切った事業というのは、今分析すればすぐわかるわけですから、市町村になじんでおるような、定着しておるような補助金につきましては、第二交付税というものをつくりまして、それはそっくり地方の首長と議会にお任せするというようなことをしなければ、地方自治体の自主性もなければ自律性もないじゃないかというふうに思っておるのでありますが、いかがでございましょうか。
補助金につきましては、各省庁で重複をしているような場面もございます。したがいまして、私どもは補助金というものを十分整理をいたしまして、それぞれの地方自治体に補助金が十分生かせるような制度と仕組みを、この行革、特に行革国会でございますので、徹底的に先生の御趣旨を配慮して私どもも進めてまいりたいと思っております。
細田大臣の大変前向きな御答弁、感激をいたしております。ぜひひとつよろしくお願いを申し上げます。
 時間もありませんが、最後に武蔵野線の位置づけを須田常務理事にも前回私お伺いをしたわけでございますが、東京の外環状線とか、あるいはまた、貨物輸送でスタートしたけれども、近年お客さんが非常にふえてきて国鉄としても輸送改善に非常に力を尽くさなければならない重要路線の一つである、そういう位置づけをなされておられるわけでございますが、それにしては、五十九年二月一日のダイヤ改正におきまして山手線初め東北、高崎、常磐線、総武線、内房線、何とか線と首都圏の主要な国鉄が、増発とか増結とかあるいはまた列車を電車化するとか、全部輸送改善されているわけですが、武蔵野線だけが全く取り残されたという印象を持っておるものですから、何か御事情があるのか。重要な路線だと位置づけている割には扱いが随分冷たいじゃないかという感じも受けるわけでございます。
 したがって、そういう事情があるものですから、つい一カ月、二カ月前にダイヤ改正をなされたばかりでこんなことを申し上げるのはなんでございますが、六十年三月が次期のダイヤ改正時と伺っておりますので、武蔵野線の総合整備という観点、先ごろ私お話をるるさせていただいたところでございますが、それもぜひ参考にしていただきたいと思っておりますが、並行してといいますかその前段階でと申しますか、そういう経緯も踏まえて今回武蔵野線だけが外された何か特段の御事情があれば伺いたいと思いますし、あわせて、来年三月の次期ダイヤ改正時には沿線の住民の皆様も大変熱望されておりますので増発ということをぜひお願いをしたいと存じますが、その二点につきまして御答弁を伺いまして、質問を終わりたいと存じます。