従業者の年齢確認につきましては、現行法でも同様の規定がございます。したがいまして、改正法案でもその解釈に変更を加えるものではございません。改正法案の四十九条四項は現行法に従って書いておるわけでございますが、確認の方法は、一般に例えば運転免許証であるとか学生証等で確認をする、人の年齢を知るために通常とり得る手段をとった、しかし従業員の年齢が十八歳未満であるということが判明しなかったというようなものまで処罰するというものではないと解されておりまして、私どももそういうふうな解釈に従って今後も運用してまいりたい、かように考えております。
 それから、客の場合でございますけれども、これにつきましても現行法と全く同じでございます。客の関係につきましては法案の四十九条四項のような年齢確認の義務が設けられておりませんので、この規定の違反が成立いたしますのは、通常の故意犯と同様に、当該立ち入ろうとしている者が十八歳未満であることを営業者が認識していることが必要となるわけでございまして、具体的に申しますと、小中学生の場合なんかは通常十八歳未満であることが明らかでございましょうけれども、十八歳未満がどうかよくわからないという場合であっても、例えば制服を着ているとか、あるいは顔見知りであるとか、その他合理的な注意を払えば十八歳未満であるという疑いが生ずる場合、そういう場合には営業者の責任が出てまいりますけれども、そうでない場合には出てこない。
 ただ、十八歳未満でないかどうかという疑いがあった場合にどうするかということですが、あなたは十八歳未満ですかどうですかということを問いただす程度の措置を講じていただければ足り得るということであるというふうに現行法も解釈されておりまして、今後もそういう形で運用してまいりたい、こう思います。
次に、営業者に対する規制の問題を御質問したいと思うのです。
 今回の改正では、風俗営業あるいは関連営業、深夜飲食店を問わず、従業者名簿を整備しなければならないとされております。ところで、この従業員について十八歳未満の者を使ってはならないというふうになっておるわけでありますが、深夜飲食店などの場合に、本人の申し出によって営業者の方はこの人は十八歳以上だというふうに思っていたけれども、実際はそうでなかったというようなことが後でわかった場合のその営業者の責任というのはどういうふうになるのでしょうか。それから、厄介なのはお客さんで、常識的にはある程度年齢はわかるでしょうが、最近の体位の向上なんかを見ますと、一々お客さんにあなたは十八歳ですか、そうじゃないですかというようなことを聞くことは実態的にはできないと思うのですが、その辺の店の責任というようなものはどうなるのでしょうか。
旅館内におけるゲーム機の設置の仕方につきましては、いろいろな形態があると思います。それを見なければいかぬと思いますけれども、今先生が例に挙げられましたようなロビーであるとか、あるいは密室でない、例えばガラス張りのところでやるとかというようなものにつきましては、そういう賭博になる弊害性、危険性が少ないと私どもは考えますので、こういうものは対象としないというふうに考えておるところでございます。
四十五年ですか、公害問題に対して数々の法律が検討された時点に、私は、予算委員会だと思いますが、日本周辺の漁場というものがどれだけ汚染が進んでいるのか、こういうことについての実態調査をすべきじゃないかということを提言したことがあったのですが、現在も赤潮等で非常に苦しめられて漁獲量が減っておるところがあり、大きな被害をもたらしておるところもある。この松島湾につきましてもこれは何らかの影響だと思います。四十五年から公害についてのいろいろな法律ができまして規制が厳しくなる。こういうことで、ある地域ではそういうもとのようなきれいな水が戻りつつあるというところも全国にはあるようですが、公害に対する意識がそれだけ四十五年当時から比べますと変わりつつあることは事実です。また、それに対する法的な裏づけというものもなされておるわけであります。
 ところで、日本海全体の水質、海流の状態というのは当時から見ますと大きな変わりようがあるのだろうと思います。私は、過日、利尻とか礼文とか稚内の方へ参りましたときに、日本海沿岸の方々が言っておりましたが、最近は、漁師の立場として、敏感に日本海の海水というのは非常にきれいになったということを言っておりました。きれいになったことはいいことなのですが、一面から言うと、きれいな水に魚住まずといいますか、余りにもきれいすぎる。稚内等のコンブ養殖とかウニとかこういったところについては、昔は水産加工場の汚水がある程度流れ、そういう影響もあってコンブが立派に繁茂もしたものだ。しかし、最近はいろいろな規制もある。当然これは規制もなきゃならないわけであります。有機物質とか有害なものは流れてはなりませんし、また過度に汚染されることは規制をしなきゃならないのは当然のことだと思いますけれども、本来海があるべき姿というのは、当然これは五十億年の地球の生成の過程からいろいろな歴史があるのだろうと思います。とにかく生態系というものがまた云々されておりますけれども、海水の現状についても、最近はここ十年、二十年の公害だと叫ばれた時代から見ますと非常に変わりつつあるのではないかという感じがするのです。漁民の方は自分の生活の場、生産の場ですから特に強くそういう点は感じられているのかもしれませんが、私は公害というそういう一面からではなくして、沿岸漁業の振興ということの上から、やはり海流とか水質とかいろいろな問題についてこれを一度調査をする。局部的には、なぜ赤潮が出るのかとかいろいろな問題についてはなされておりますけれども、七つの海を駆けめぐって世界じゅうの魚をとっていたそういう時代から、一兆円以上水産物を買わなきゃならないような今日の日本。もっときめ細かに沿岸漁業というものを振興しようという今日でありますから、これは一度総体的な調査というものも私は必要じゃないかということを痛感いたしております。これは現実に漁業に携わる方々の声、それは本当に多年の経験の中からの言葉でもありますから、そういうこと等についても、何か言うとまた金がかかるということになるのかもしれませんけれども、そういう総体的な調査ということもあわせて、ぜがひでも一度これは全体観というものをつかんで、ただ漁礁をつくる、港をつくるという局部的なことじゃなくて、総体的な日本列島の海域についての調査というものをなされる必要があるのではないかと私は痛感をしているのですが、どうでしょう。