何も国際問題を再燃しようとか、ある国を誹謗しようとかというつもりはなく、日本にとってあの尖閣諸島、尖閣列島付近はやはりシーレーンとして日本には大事なところでございます。また資源もございますので、何とかして、わが女房であると仰せられるのであれば、やはり日本のものだというのであれば、気象観測でも何でもいい、やはりあそこに設置して、日本のものであるということを、この際政府としても御努力いただきたいということで、あえて要望だけに、時間の制限もございますので、残念ですけれども、（「なぜやらないんだ」と呼ぶ者あり）これは改めて、そういう声もございますので、私たち自由民主党の国会議員はみんなで申し入れたことでございますので、改めて時間をとらしていただきたいと思います。
 それでは、時間がございませんので、国民がテレビを見たり新聞を見たり、国会中継あるいはこの予算委員会の総括質問を見ておりまして、国会に対して大変わからない部分があるということでございます。そういうことで、そういう一般の国民が見た国会への不可解というものを集中的にちょっと聞きたいので、なるべく簡潔にお答えいただきたいと思います。法制局からどなたかいらしていますか。
 国会の開会式への出席についてなんですけれども、天皇陛下が国会の開会式に出席されることは、天皇陛下の国事行為ですか。
私外務大臣ではございませんから、差し出口はいたしませんけれども、当時実効支配しないと発言した覚えはございません。自分の妻を毎日毎日おれの妻だと、そういうことを言う必要はないと、こう言っただけでございます。
これは水産業費ということになっているのですけれども、あの当時、たまたまそこにいらっしゃいます園田厚生大臣は外務大臣でいらっしゃいましたし、尖閣諸島に実効支配をするよう努力するという多くの申し入れというものを、私いまここに控えを持っておりますけれども、当時の園田外務大臣もお聞きいただいたと思いますけれども、沖縄県が水産業費として予算を組んでおりますけれども、沖縄開発庁として予算ゼロということで、いま調査だけで設置計画がないわけですね。そういうものを実効支配するということの政府の態度、いま全くゼロに等しいんですけれども、その辺のところを開発庁長官、沖縄は視察すると言っています。また園田先生恐縮ですけれども、当時の外務大臣として実効支配しない理由が何かあるのかどうか、もう一度教えてください。

 悲惨な例を一つ申し上げますと、たとえば朴魯学さん、これは樺太の引き揚げ問題の中心人物として、一九五八年に日本に帰って以来今日まで献身的に努力をしている方ですが、この方と一緒に乗った船の中に日本人と偽って乗った人がいた、それを日本の入国審査官が乗っておりまして船の中で発見して、下船させております
これは、もはやソビエトは間違ったにせよ出国を認めたわけですね
そういう人間をわざわざつまみ出して外へ出している
それからその後、日本人妻を持っておれば帰れるということで、偽装結婚をして乗った人がいます
船中で正直にそのことを述べた
そうすると、舞鶴に来たらすぐさま大村の収容所に移して、そして韓国の方へ強制送還した

 これも、政府がいままで言ってきているのは、帰してやりたい、それは義務だけれども、ソビエトの方が許してくれないのでやむを得ないと言っておるのです
しかし、彼はもうソビエトの手から離れているわけですね
そういう人たちを黙って乗せれば何のこともなかった
それをわざわざ強制送還させるとかいう処置をとっているわけで、結局、戦前日本の領土にいた人、樺太も戦前の領土でございますが、そういう人たちが原状復帰をする、つまり原状回復というのがサンフランシスコ条約の精神ですから、あるいはそれ以前のカイロ宣言以来の精神なんですが、その原状に復帰させる、そういう点で本人がもう原状復帰の状況にあるのに、それをわざわざ帰すというような扱いをしてまいっているわけでございます

 ソビエトの態度は、大体一九六二年から七六年ごろまでは、出国を希望する者は許すという態度であったわけでございますが、その間、日本の方は先ほど申し上げた国籍を理由に日本人でないからということでなかなか渡航証明書も発給しなかったのですが、一九七六年ごろから渡航証明を出すようになりました
しかし、その証明の手続がきわめてむずかしいために、先日、社会党の栂野代議士が四月九日に社労の委員会で質問したのに対する答えによりますと、百二十四世帯、四百十一名の帰還希望者が許可になっている、渡航証明が出ているということでございますが、これは実際はもっと多いわけでございます
ただ、非常に手続きがむずかしい
日本に縁故があるとか、あるいは韓国政府が受け入れることができるとか、さまざまの厳しい条件のためにこの程度の数でございますが、私どもの推定ではやはり三千人程度の方々が帰国を、自分の郷里へ帰ることを希望しているわけでございます

 ソビエトが出さないためだということでございますけれども、これも植民地を原状に復帰させる、そして自分の国へ帰る権利、これはもう申すまでもなく自国に帰る権利というのは人権宣言の十三条の二項にもうたわれております
それから、何人も国籍をほしいままに奪われてはならない、そういう点は世界人権宣言の十五条にもございます
特に人権規約の十二条四項では、何人も自国に戻る権利を有する、これが国籍国かどうかは問題がありますが、要するに日本から連れていった者ですから、連れて帰るという義務、これが本当の原状復帰でございますから、それへの扱いとしては終戦処理として扱えばソビエト側も承知するはずでございます

 グロムイコさんなどは、これはどうも韓国とソ連の問題で日本の問題でないというような公式的なお話をしておられるようですが、日本が旧日本人を自分の国へ戻すという、その日本国の終戦処理という態度で政府が臨めば、必ずやソビエト側その他も承知していただけると思います

 そういう意味で、少し長くなりましてすみませんでしたが、原状復帰の第一として、この問題はぜひ外務委員会でも直接お取り上げいただくようにお願いしたいと思います