農林水産大臣の気持ちもわかりますけれども、個々のケース、いろいろと取り上げれば幾らでもございますが、全体的にやはりこれからは農業も、本当に農業を大規模にやっていくところと都市周辺、これはどんどんと宅地あるいは工場用地にしていくというような区分で、やはりもうちょっと土地を有効利用していかないといかぬのじゃないかと私は思っております。
 そういった意味で、規制緩和というのはいろいろございますけれども、土地規制の緩和というのが非常に大きな目玉じゃないかなと私は考えております。この話は、次に移れませんから、その辺にしておきますが。
 そこで、あと十五分くらいしかございませんから、外交問題についてちょっとお聞きしたい。
 中国の核実験がございました。我々は強硬に抗議をしました。円借款をどうするかという問題で大分もめました。これは円借款を凍結というようなことをずっとなさいますか、どういたされるのですか。
先ほど農地が何か市街地の拡大の阻害要因になっておるような御指摘がありましたけれども、私どもは決してさようには考えておりません。
 現在、市街化区域というのは、おおむね十年以内に市街化をする区域として都市計画法で指定になっておるわけですが、その市街化区域の中で、百四十万ヘクタール市街化区域があるわけですけれども、そのうち農地が十三万八千ヘクタールあります。これは、東京都の面積が二十一万ヘクタールですから、市街化区域の中に東京都の区域の七割に相当する農地があって、これはもう転用許可も要らない区域でありますから、そういう膨大な農地が市街化区域の中に現在ある。だから、農地法で規制があるために市街化が進まない、住宅が建たないという御指摘には必ずしも納得いかないところがあります。
 また、三大都市圏の中に耕作放棄をした農地が五千六百ヘクタールございます。これは、三百九市町村について調査したところ、そういう膨大な耕作放棄をした土地もある。これを有効に活用しようということで、建設省や国土庁とも十分協議をしながら、この一年間にその利用方策を定めよう、こういうことで今協議しておりまして、市町村や都道府県農業会議あるいは宅地建物取引業界などの団体を通じてそういう情報を集めたり、利用の方策を定めたりしながら合理的にやっていきたい、こう考えているということをちょっと申し添えさせていただきます。
基本的には、安倍委員おっしゃいますように、できるだけ緩やかな規制緩和をしていく、あるいは容積率については割り増しをしていくというその方向に、我が省としても基本的にそういうスタンスはとっております。
 今委員からお話がございましたように、特に委員のおっしゃりたいことは、土地の高度利用ということは大事だろうと思っておりますし、もう一つは、住宅をだんだん求めていく、良質なものを求めていくと同時に、住宅の居住環境というものをやはり考えていかなきゃならぬ、これも大事な一面だろうと思います。
 ですから、そういう意味で容積率の規制というのは、これはやはり地方公共団体が都市計画を定める上において重要な社会的な規制でありますから、そういう意味では、一律に全部これを緩和を
していくということになれば、やはり居住環境が非常に悪くなる、あるいは交通も混雑をしていくということになるから、一律に緩和をしていくという考え方はとり得ない、そう思っております。
 しかし、既にこれは平成七年の五月から施行されました、三月に閣議決定されました規制緩和推進計画に基づきまして、個別の優良なプロジェクトにつきましては、この容積率の割り増しを行う特例制度というものを拡充をしております。したがいまして、これからもこれの積極的あるいは弾力的な活用の推進をしてまいりたい、このように考えております。
  午前九時三十分開会
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   委員の異動
 三月四日
    辞任         補欠選任
     木俣 佳丈君     浅尾慶一郎君
     泉  信也君     田村 秀昭君
     山崎  力君     高橋紀世子君
 三月五日
    辞任         補欠選任
     浅尾慶一郎君     木俣 佳丈君
 三月八日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     泉  信也君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         河本 英典君
    理 事
                依田 智治君
                吉村剛太郎君
                柳田  稔君
                高野 博師君
                小泉 親司君
    委 員
                岩崎 純三君
                佐々木知子君
                鈴木 正孝君
                村上 正邦君
                森山  裕君
                木俣 佳丈君
                齋藤  勁君
                吉田 之久君
                立木  洋君
                田  英夫君
                泉  信也君
                佐藤 道夫君
   国務大臣
       外務大臣     高村 正彦君
       国務大臣
       （防衛庁長官）  野呂田芳成君
   政府委員
       防衛庁長官官房
       長        守屋 武昌君
       防衛庁防衛局長  佐藤  謙君
       防衛庁運用局長  柳澤 協二君
       防衛庁装備局長  及川 耕造君
       防衛施設庁長官  大森 敬治君
       防衛施設庁施設
       部長       宝槻 吉昭君
       外務省総合外交
       政策局長     加藤 良三君
       外務省アジア局
       長        阿南 惟茂君
       外務省北米局長  竹内 行夫君
       外務省条約局長  東郷 和彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        櫻川 明巧君
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  本日の会議に付した案件
○外交、防衛等に関する調査
 （外交の基本方針に関する件）
 （国の防衛の基本方針に関する件）

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