総合的な学習の時間でございますけれども、これは昨年の中教審の答申を受けまして、教育課程審議会でその趣旨、ねらい等の具体的な実施のあり方について検討をしているものでございますが、先ほどの御説明にもございましたけれども、これは各学校が地域や学校の実態に応じまして、教科の枠を超えまして、その学校として必要と思われる、大事だと思われる、それをカリキュラムとして実施しようとするものでございます。
 従来の裁量の時間あるいはゆとりの時間というのは、どのように使われようとそれは各学校の自由だ、したがって、例えば休憩時間に使われるとか、あるいは教科の延長のような形で使われるとか、いろいろな使われ方があったわけでございますけれども、今回の総合的な学習の時間は、各教科、道徳、特別活動と並ぶもう一つ別途の領域として、その趣旨やねらい等をさらに明確にいたしまして、各学校での創意工夫を促そう、こんなふうに考えております。
 例示として、国際理解、情報、環境、福祉といったものが挙げられているわけでございますけれども、この中間まとめを受けました各界の意見を聞きながら、最終答申に向けまして、この総合的な学習の時間がよりょく各学校で活用されるような方途というものをさらに検討してまいりたいと思います。
 そして、今先生が御懸念になりましたような、何といいましょうか、あいまいなままに、その目的、趣旨を達せないままにこの時間が使われることのないように十分に留意をしてまいりたい、こんなふうに思っております。
この完全学校週五日制に合わせた教科の時間数の削減だけではなくして、新たに総合的な学習の時間、教科の内容の厳選で時間を生み出し、従来の教科の枠を超えた総合学習時間を設けることとされたのも今回の中間まとめの大きな特徴であろうと思っております。
 昭和五十二年に改訂実施された学習指導要領で、学校が創意工夫をもっと生かす、こういう趣旨で設けられたゆとりの時間があります。五日制が月一回、月二回と実施されるうちに、このゆとりのなくなったカリキュラムがゆとりの時間を侵食して、いつの間にか教科の時間に侵食されているような感じさえあるわけでございます。総合学習時間についても同様のことが危惧されるわけでありますが、その効果的な授業展開こそまさに新しい教育の取り組みである、こう思っております。そのためには、もちろん教員の資質の発揮や学校の特徴づくりにもつながると思うわけでございますが、総合的な学習の時間についてお伺いいたします。
これからひとつ、地域の問題は十分に考え込んであげなければならぬ点はいっぱいあります。私はあえて、整備新幹線の問題で、一生懸命要求を重ねた人たちの要求というものをむげに断るというわけにはいかないというようなこともよく知っておりますが、しかし、そういう中にあってのリーダーのつらさというものも私はよく理解するつもりです。しかし、総理は何といっても一国のリーダーであり、総理大臣である。涙を振るってもやるべきことはやらなければならないという立場におありですから、今聞かせていただいたお覚悟のほどというものを、私これも重く受けとめてまいりたいというふうに思っております。
 そこで、私、これからちょっと、三角形と言いました、トライアングルと言いました各部分について、一つ一つ、若干の私の考え方を述べながら、総理のお考えなども伺わせていただきたいと思っております。
 まず、政治でありますが、これについては一応の改革がなされたところです。これに対する評価はいろいろあるでしょう。そしてまた、これについてさらなる改革という声が上がっていることもまた事実であります。しかし、一応の改革を我々はつらい思いをしながらなしたこと、これだけはやはり評価していいと思うのですね。これからこれをどのように見ていくかということは、また将来の多くの問題を見ながら考えていかなければならないと思います。
 次に、官僚の問題について、私、若干の感想を述べてみたいと思います。
 私は、これもちょっとまた総理から重く受けとめていただけるかなと思うのでありますが、先ほども申し上げましたように、官僚の腐敗、これが噴出をしたわけですね。そして、私、非常に印象に残ったというか、そこまで腐ったかという思いをしたのは、現金というのは、これはよくある話です。絵なんかも相当に使われることはあるでしょう、贈答用に。しかし、金の延べ板を出されて、それをすっと受け取るという感覚がどうも私には理解できない。
 私、そういう姿を見て、これは官僚の諸君、多くの人はまじめにやっているだろう、こう皆さんまず冒頭におっしゃって官僚の腐敗に対する批判をされます。しかし私は、この冒頭の部分、多くの人たちはまじめにやっているという、ここのところをあえて取りたいと思う。それほど深く官僚諸君の感覚の中に腐敗が忍び込んでいはしないか。おのずから身を正そうとみんな思っても、これもそれにかかるのか、腐敗の一現象なのか、腐敗の一症状なのか、それを知らぬままに官僚の諸君が仕事をしているということもあり得ることではあるまいか、こんなふうに思っているのですね。
 私は、そういう観点からいうと、今度事務次官の皆さんが集まって、そして公務員の倫理規程というものをつくられた。これは規範性を持っている、こう総理はおっしゃる。確かに一つの規範性を持っているでしょう。しかし、さらにもっと厳しい措置をも考えなければならないのではないか、こう私は感じているのですね。
 総理は、法律をつくるというようなこと、これについて否定的な見解をここ数日繰り返しておられることは、私よく知っています。しかし、官僚の諸君がみずからの身を律するために公務員倫理法のようなものをつくるということは、私は意味があるのではないかと思います。これは、法は人を処罰するためにあるのではないです。刑は刑なきを期すという言葉がありますが、私は、そういう効果、これを期待するために厳しい公務員倫理法のようなものをつくるということも意味があることではなかろうかというふうに感じている一人であります。
 実は、そんなことを言ったら、国家公務員法がありますよ、地方公務員法がありますよ、刑罰法規として刑法もありますよ、こういう答えというのはいつでも用意できるのですね。しかし、私は先ほども言いましたが、刑は刑なきを期す、そのために公務員の諸君の背筋を正す、この必要があるのではないかと思います。何度も総理の答弁は聞いておりますが、私が今お話ししたこと、これをお聞きになった上で総理、どのようにお考えになるかお聞かせください。