次に、質疑に入るのでありますが、質疑の申し出もないようでありますので、これにて参考人からの意見聴取は終わります。
 この際、参考人に対し、一言ごあいさつを申し上げます。
 参考人各位には、御多用中のところ、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚くお礼を申し上げます。
 午後零時三十分から再開することとし、この際、休憩いたします。
    午前十一時三十分休憩
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    午後零時三十一分開議
今論議されている定数配分をぜひ是正していただき、国民、県民、市民、すなわち、我が国土、我が町、我が生活を真摯に考える多くの有権者の声を可能な限り国政に反映されるよう心からお願い申し上げまして、私の陳述といたします

 ありがとうございました

この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
 本委員会におきましては、衆議院議員の定数是正問題について委員を派遣し、関係各方面の方々から御意見を伺い、調査を行ってまいりました。本日御出席いただきました参考人の皆様におかれましても、本問題について、忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願いいたします。
 次に、議事の順序でありますが、島村参考人、舘盛参考人、宮間参考人、森参考人の順序でお一人十五分程度に取りまとめて御意見をお述べいただきたいと思います。
 それでは、島村参考人にお願いいたします。
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本件調査のため、本日、参考人として埼玉県市長会幹事、越谷市長島村慎市郎君、神奈川県市長会会長、相模原市長舘盛静光君、千葉県市長会会長、松戸市長官間満寿雄君、東京都市長会会長、稲城市長森直兄君、以上の方々の御出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は本号末尾に掲載〕
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これにて派遣委員からの報告は終わりました。
 お諮りいたします。
 各派遣委員からの詳細な報告書につきましては、これを本日の会議録に参照掲載することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
公職選挙法改正に関する件について調査を進めます。
 去る七月十一日から十三日まで兵庫県、石川県、八月十九日、二十日山形県、秋田県及び八月二十八日、二十九日愛媛県、鹿児島県に公職選挙法改正に関する調査のため、それぞれ委員を派遣いたしました。
 この際、派遣委員よりそれぞれ報告を聴取いたします。伊藤公介君。
これより会議を開きます。
 本日は、委員長の指名により、私がその職務を行います。
 この際、御報告申し上げます。
 去る七月十七日、最高裁判所から国会に、上告人金尾哲也外二名、被上告人広島県選挙管理委員会間外四十三件の選挙無効請求事件についての判決正本が衆議院議長に送付され、去る七月二十三日、議長より当委員会にその写しが参考送付されましたので、御報告をいたしておきます。
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私は、やはりはっきりしたメリットがないといけないと思います。
 それからもう一つは、やはり任意加入という問題もございますね。そこで、まずメリットの問題で、たとえばサービス業の方々がなぜ入ってこないかというと、これはこれなりにやはり環境衛生同業組合となっていく、それで全部何でもできるわけです。これは商工会さんお呼びでなくともいいのです。ですから、あえて二重に入る必要もない。こういうことで、どちらかというと向こうさんの方が非常に丁寧にいろいろなことをやってくれる、そういうケースの方が多いというふうにも聞いています。しかもまた、経営改善普及事業にしましても、商工会に加入していなくてもこういうことはやはりしてやらなくてはいけない、こういうことになりますと、何で入っているんだ、こういう一つの素朴な疑問もやはり感じざるを得ないわけでありますから、いま答えは求めませんが、そこへひとつ何らかのメリットになるものを考えてはいかがでございましょうか。特に二十人以下あるいは五人以下という小さな企業に対してそうしたメリットを考える、たとえば五人以下の場合に社会保険がどうとか労災保険がどうとかいろいろな問題があるようです。というのは、こういう方々というのは勤める方々もそういうメリットがないためになかなか思うように入ってこない。こうなりますと経営者だけでなくて、そこに働く方々も一つの大きな問題として心配があるわけですが、そういうものをひっくるめまして、私は今後、こうした一つの商工会に入ったメリットというものを明らかにわかるような、そういう態様をひとつ研究してほしい。これは要望だけしておきたいと思います。
 それから、任意加入という問題で、これも加入促進の一つの障害になっているようであります。というのは、事業所が急増している地域がたくさんあるわけです。ところが営業所とか出張所等がたくさんございまして、全体で言うと事業所が千あるけれども、そのうちの半分ぐらいがそういうのがある。これがその地域の中で大きな一つのパーセントを占めているとなりますと、こういう地域の商工会の方々は非常に苦労している。これは任意加入であって、こういう方々も特に入る必要がないということで加入してこない。中には地域との融和あるいは友好ということで入ってくる企業の方々もいるのは私は知っておりますが、多くは入ってきません。こういう方々に対しても、何かそういうふうな一つの加入促進になるような方向をひとつお考えいただきたい。これも要望でございます。特にどうこうという答弁はいただきません。そのことをひとつお願い申し上げます。
 次に、事業の範囲の拡大ということで、今回いろいろとここで問題を提起されているわけでありますが、福祉事業をやるということであります。この福祉事業というものの中身としてどういうものを具体的にお考えになっているのか、お聞かせ願いたいと思います。