最初に行政管理局に、行政手続法の話がありましたね。今までの不服審査制度とかいろいろ末端の行政、消費者相談とか、これは事後のチェックの問題。その事前の仕組み、私はそれが行政手続法だと思っておるんですよ。
 それで、やっとこさ一昨年の秋に法律が内閣委員会でできて、その後、総務庁の指導で全部細かい手続まで各省庁みんなお決めになったと思います。そういう方面が今どういう状況になっておるか。
 それで、特に重大なのが地方公共団体なんです。今消費センター等も地方公共団体です。この末端の自治行政というか、その関係する地方公共団体、まず県を通じでどのように行政手続法が実務的に今浸透しているか。条例をつくったり、見直したり、いろいろせにゃいかぬわけですから、それが今どういうふうに概括的になっておるか。それぞれお知らせいただきたいと思います。

 なお、事後処理ということでございますけれども、先ほど申し上げました東京の国民生活センターでは、各地の消費生活センターとの間をオンラインで結びまして、全国的にどういう苦情があるかということを全体的に把握して、ほかのセンターの参考に供する、あるいは行政に資するということで、私どもバイオネットという略称を使っておりますけれども、そこのところに事後的に処理した情報というのを入れていただく、こういう形にいたしております

 このバイオネットには、ことしの八月末現在で累積いたしますと百七十九万件、約百八十万件の苦情データというのが蓄積されている、こういう状況になっております

 以上でございます

行財政機構及び行政監察に関する調査を議題といたします。
 本日は、「時代の変化に対応した行政の監査の在り方」のうち、オンブズマン類似・関連制度に関する件について、まず政府より説明を聴取いたしたいと存じます。
 初めに、行政不服審査及び各省庁における行政相談・人権擁護委員等各種委員制度の概況について総務庁より説明を聴取いたします。総務庁陶山行政管理局長。
ただいまから行財政機構及び行政監察に関する調査会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、伊藤基隆君が委員を辞任され、その補欠として及川一夫君が選任されました。
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御説明申し上げます。
 再開後の議事は、本日委員会で議了されました議案の緊急上程でございます。緊急上程議案につきましては、その都度、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。
 まず、自動車損害賠償保障法改正案について、運輸委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、公職選挙法改正案及び政党助成法改正案を一括して議題とした後、選挙制度に関する特別委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約十分の見込みでございます。
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、日程第一 国務大臣の報告に関する件でございます。武村大蔵大臣から現下の金融問題についで報告があり、これに対し、石川弘君、広中和歌子君、萱野茂君、筆坂秀世君の順にそれぞれ質疑を行います。
 次に、日程第二ないし第一五を一括して議題とした後、決算委員長が報告されます。採決は三回に分けて順次行います。まず、日程第二、第四、第六ないし第一〇、第一二及び第一三を一括して採決し、次いで日程第三、第五及び第一一を一括して採決し、最後に日程第一四及び第一五を一括して採決いたします。
 以上をもちまして一たん休憩いたします。休憩前の所要時間は約二時間の見込みでございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における大蔵大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会においで協議いたしました結果、本日の本会議においで、現下の金融問題についで武村大蔵大臣から報告を聴取するとともに、これに対し、自由民主党・自由国民会議一人十五分、平成会一人十五分、日本社会党・護憲民主連合一人十分、日本共産党一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件につきましでお諮りいたします。
 公害及び環境保全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る十一月二日、末広真樹子君が委員を辞任され、その補欠として中尾則幸君が選任されました。
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この件については時間の都合もありますので、大臣のお考えは一応お聞きいたしました。
 次に、時間もないんですけれども、先ほど来同僚議員からの質問もありました国籍条項に関する問題であります。最近では一九八二年の難民条約の批准、これも一つの大きな節目だと思いますけれども、こういうことを契機にしながらだんだんに国籍条項をなくしていくという国内の動きもあります。例えば、私が言うまでもありませんけれども、国民年金法あるいは児童手当法などが現在では国籍条項がなく外国人に開放、開放という言葉がいいのか、国籍条項がなくなっております。
 そういう中で、国籍条項が本法、今回の法律では残っているわけです。これはいろいろ調べたり聞いたりしてみると、国家補償の精神に基づくものについてはどうも残っているということなんですが、国家補償の精神に基づくものに限って大分国籍条項がしっかりと残っているのは、これは何か理由があるんでしょうか。