午前十一時四十六分開会
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   委員氏名
    委員長        石井 一二君
    理 事        青木 幹雄君
    理 事        浦田  勝君
    理 事        稲村 稔夫君
    理 事        吉田 達男君
    理 事        林  紀子君
               大塚清次郎君
               北  修二君
               佐藤 静雄君
               高木 正明君
               吉川 芳男君
               上野 雄文君
               谷本  巍君
               中尾 則幸君
               野別 隆俊君
               風間  昶君
               刈田 貞子君
               星川 保松君
               喜屋武眞榮君
               椎名 素夫君
               新間 正次君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        石井 一二君
    理 事
               青木 幹雄君
               稲村 稔夫君
               吉田 達男君
               林  紀子君
    委 員
               大塚清次郎君
               佐藤 静雄君
               吉川 芳男君
               中尾 則幸君
               風間 昶君
               刈田 貞子君
               星川 保松君
               椎名 素夫君
               新間 正次君
   事務局側
       常任委員会専門 秋本 達徳君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、請暇の件でございます。大脇雅子君申し出の請暇について異議の有無をもってお諮りいたします。
 次に、日程第一 国務大臣の演説に関する件（第二日）でございます。去る二十一日の国務大臣の演説に対し、大河原太一郎君、鈴木和美君、鶴岡洋君、吉田之久君、立木洋君、片山虎之助君の順にそれぞれ質疑を行います。
 本日の議事は以上でございますが、理事会の御協議によりまして、一人目の大河原太一郎君の質疑終了後一たん休憩し、午後一時に再開いたします。その所要時間は、休憩前が約一時間三十分、再開後が約四時間十分の見込みでございます。
本件につきましては、ただいまの事務総長説明のとおり、日本新党・民主改革連合を立法事務費の交付を受ける会派と認定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
 今回、新たに「日本新党・民主改革連合」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届け出がございましたので、本委員会の認定をお願いいたします。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する件を議題といたします。
 事務総長の説明を求めます。
四法案一括という問題については、ぜひそう願いたい。丸ごととは申しませんが、やはり実行した、一歩進んだという形をぜひ見せていただきたいと思います。
 それから、私どもが進めております啓発運動、この機会に宣伝できるので大変うれしく思いますが、効果それから限界、それから何か喜びみたいなものがあるかということでございますが、私個人の見解でございますが、やはり効果は残念ながら所期の目的を上げておりません。
 なぜかといいますと、二つ目的がございまして、戦前から一貫して私どもの運動のねらいは、いわゆる汚い選挙をやめよう。力とかお金とか情実とか、こういうものについては統計の上でかなりよくなったと思います。ただ、残念ながら陰に潜んだあるいは潜在的になっているというふうな指摘がございますが、私は、一九六三年の非常に大きな事件がございましたが、しかし、その以後この点は、悪質違反というようなことにつきましてはかなりよくなったと思います。
 ただ、もう一つは、七〇年代以降御存じのとおり選挙離れ、特に若者が選挙から離れちゃった、この問題を投票総参加運動ということで、もう一つの大きなテーマにいたしております。残念ながら、これは効果を上げておりません。なぜかと申しますと、私は少しく皆さんと違うんですけれども、やはり投票自由という原則をとっておりますので、イタリアとかよその国のように罰則をつけたり強制をしたりいたしておりませんので、自由投票の原則を維持する限りそんなに、九〇％とか、一〇〇％はもちろんでございますが、とれない。戦後十六回、大体七〇％台でございますね。僕はこれをもって了としなければいけないと思っております。
 そこで、なぜそのように離れたかということにつきまして考えますと、どなたもそうなんですが、まず立候補の段階で顔ぶれがさっぱり変わってない。もう食べたくないということが一つございますので、まずこれは皆様にお考えを願いたいということが一つございます。
 それから、多くの方は選びたいんですけれども、選んでも、自分が入れた一票、あるいは人を基準にして選んでも、その方が述べている我々への約束事、公約、こういうものを通して自分の生活にはね返ってくるかどうか、この手ごたえがございません。入れたんだけれども、むなしい。やらぬでも同じだという答えがはね返ってきます。
 ですから、この問題につきましては、私は今度の本にも書いておきましたが、投票ということはチャンスなんですよ、日ごろ考えていることを投票を通して発言するチャンスですよ、こういうことを申し上げておりまして、今度全推協でもそれを調査するそうでございますけれども、効果が上がってまいりますので、選挙についての取り組み方、特に若い人に対するそういうことをやっております。皆さん全国的にやっておりますので、私はいつも申すんですが、現状は極めて絶望的です。きのうそう申し上げたし、本にも書いてございますけれども、でも我々は投げてはいけませんので、あすに期待を持つ、そして若い人に期待を持ちながら楽観をし、楽観の土台は信用でございますので、やはり有権者に信頼をつないで運動を続けてまいりたい、このように思っております。
 ありがとうございました。