時期についてはいつまでと明確には申し上げられませんけれども、なるべく早い機会に結論を出したいというふうに思っております。
 ただ、この登録済証明書につきましては、一般の指紋を押している外国人については従前どおり当然のことながら出るわけでございまして、このたび通達で若干の制限をすると申しましたのは指紋押捺を拒否した人でありまして、なおかつ、指紋の押捺を拒否した人の中で一切出さないというわけではなくて、効力に若干の制限を加えたような登録済証明書を出しましょうということでございまして、実際の件数としては御懸念のような場合はそう多くないのではないかというふうに私ども思っております。
その苦しみもわからないわけではないんです。わからないわけではないんですが、もう大体二十日以上たっているのじゃないんですか。それと、七月に入ればいよいよ大量切りかえというのを迎えるわけです。これは一体詰めていると言ったっていつをめどに詰めるんですか。市町村の方では毎日と言ってもいいくらい、借金するのでも運転免許の書きかえでもあるいは新規の取得でも、今どろ学校はありませんからあれですが、国民年金、健康保険、就職、土地の登記、各種資格取得の際の添付すべき書類、この間なんかは風俗営業の問題なんかでは大変だったと思うんです。毎日とも言っていいくらい、みんなかかわりあるわけです。これは早く態度を決めてくれなければ困るんじゃないんですか。いつどろをめどにおやりになるんですか。
この登録済証明書の発行するその事務そのものにつきましては、これは市町村固有の事務であろうというふうに考えておりまして、その意味では機関委任事務ではないというふうな理解でございます。ただし、この登録済証明書と申しますのは本来国の管理いたします登録原票、これに基づいて交付されるということになりまして、私どもとしましては市町村長にその登録原票の管理を委任していると、こういうことでございますので、登録済証明書交付自体は固有事務でありましても、それを利用する立場から申しますと、これは本来その管理を市町村長に委任しているわけでございますので、その辺のところになりますと五月の十七日の法務委員会における入管局長答弁のように若干詰める点がございまして、私ども現在その詰めの作業をやっております。しかしながら、ただいま現在これを詰め切ったという状況にはございませんで、引き続きそこのところは検討しておるという次第でございます。
これはもうほとんど日常生活に欠かすことができないほど多く使われているわけですが、この扱いの問題をめぐって今度はかなり制限を加えることになってきたわけですけれども、このことについて市町村長が、ことからは固有事務であるから何も法務省の言うとおりに処理をしなくてもいいのではないかという判断を持つところがたくさんふえてきましたね。この新聞記事でも、これは六月七日の毎日新聞夕刊ですが、町田市長は、法務省通達は誤りである、こう言って告発もしませんし、それから証明書の発給は継続してやる、こういう立場を明確にしているわけです。この点についての一つの議論がまだ整理されていないのではないのか、こういうふうに思うんですけれども、この点について五月十七日の小林入管局長のこの答弁を取り上げてみますと、
  その指示に反して市町村が登録済証明書を作成してしまったという場合に、これは明確に通達に反するわけでございますけれども、その場合にこれを担保する法的な根拠があるかという点は、これはなお詰める必要があると思います。これは地方自治法百四十六条に基づく職務執行命令の対象とすることができるかどうかということに尽きると思います。その点につきましてはさらに詰める必要があると思いますから、私は軽々にお答えを申し上げませんけれども、しかしその条項に最終的にはかからしめる可能性が全くないとは私は存じません。
 こういう答弁をされているんです。これは御存じですね。
 そこで、「さらに詰める必要がある」ということを言われているのでありますが、今詰めてみた議論はされておられるんですか。
登録済証明書の使われ方と申しますのは、大変に外国人の生活が多岐にわたっておりますので、官庁に提出する場合、民間の信用機関、取引先、それから場合によっては結婚するような場合と、大変広い範囲で使われていると理解しております。
まず、金利の自由化がこの短期国債の発行について早まるのではないかという御質問でございますが、これは短期の借換債は短期の自由金利商品でございますから、私どもといたしましては、金融並びに金利の自由化は着実にかつ漸進的にというふうに考えておりますので、既存の金融商品との競合、例えばＣＤ、ＭＭＣももちろんございますけれども、一年物割引債とか定期預金とか、それぞれのものに競合する点がございます。そういうものとの競合が急激には生じないように、また公的部門と私的部門というのがございますわけでございますけれども、これが余りこの条件がバランスがとれておりませんと、公的部門からあるいは私的部門へ、私的部門から公的部門へと、むしろ公私の資金配分にひずみが生じるというような急激な資金シフトを生ずることもまたよろしくないというような考え方でございますので、借換債の発行につきましては、そのあり方、量、あるいは期間、それから最低発行単位、発行形態、あるいは金利のあり方等々いろいろな点で、金利の自由化の金融面に及ぼす影響については、ただいま申しましたようなソフトダウンと申しますか、ソフトランディングという
ような形での進行を考えていきたい、ここら辺は私ども理財局とも同じでございます。
 しかし、御指摘のとおり、このいい面というのがございまして、短期金融市場が整備される、あるいは金利裁定が活発に行われてくるというような意味で早まる面も確かにある、あるいはやりやすい面も出てくるということがございます。その点につきましては私どももその評価をしているわけでございまして、短期金融市場の整備という意味では、これは短期国債だけではございませんけれども、先ほど理財局長が申しましたように円建てＢＡ市場、これは先ほど先生がおっしゃいました国際化の役に立つというようなことでございましょう。それから、ＣＤという短期金融市場に証券会社を六月一日から、仲介機能を拡充するというような面で入れていく。こういうようなことで、全体として金利の自由化のソフトランディングという意味であるけれども、スムーズに、かつこれがうまくいくならば、早い方がまたそれにこしたことはないわけでございますので、そういう点を十分考えながら行っていきたいというふうに全体的に考えているわけでございます。