ぜひひとつ強力な捜査をお願いしておきたいと思います。
 では、質問に入っていきますが、前段、三名の同僚委員の方からいろいろ質問がなされました。暴力団法が施行されまして五年が経過をいたしました。しかし、確かに先ほど刑事局長のお話にもありましたように、構成員、準構成員を含めて約一万人近くが減員をしていったと、そういう効果等も上がってまいりましたが、近々では、暴力団そのものに対する動揺もありますが、過去になく非常に巧妙になってきたというようなことで、巧妙化し、陰湿化して、そして潜行化し、ボーダーレス化する、あるいは偽装化する、大変な方向で今暴力団そのものが、場合によっては経済的な行為、あるいは建設業とか金融業とか不動産業とかこういう方向に、近代的な企業経営の分野まで傾斜をしておるというふうに聞いております。
 一方では、依然として山口組なり稲川会あるいは住吉会を中心とした広域暴力団が全国的に勢力の寡占化をねらっておる、こういう動向等もあるわけです。
 そういう中でいろいろ努力をしてまいりました。効果も上がっており、先ほども刑事局長の方から成果についてのお話はお聞きいたしましたが、新しい警察庁長官として、この五年間の暴力団法についての見解、所見をひとつお伺いしたいと思います。
委員御指摘の事件、まことに残忍きわまりない事案でございまして、地元住民はもとよりでありますけれども、国民全体に大きな不安を与えているということであります。
 私ども警察といたしましては、いかにしても一日も早く犯人を検挙し事件を解決するというかたい決意をいたしているところでございまして、現在、地元兵庫県警におきまして大量の捜査員を動員いたしまして捜査を進めているところでございますが、早期検挙に向けてなお一層の捜査が図られるよう指導をしてまいりたい、かように考えているところでございます。
まず、現地での連携の関係でございますが、先ほどもちょっとお話しさせていただいたわけでございますけれども、まさに現地で日本のＯＤＡに携わっておりますＪＩＣＡ、ＯＥＣＦ、それを政策的に見ておられる大使館との連携、役割分担は極めて重要なのであります。
 そして、現実に私がジャカルタにいたときにも、今もお話がありましたとおり、大変ＪＩＣＡの皆さんはお忙しくて会議を開くのが難しいんですけれども、それでも何とか食事を挟みながらでも集まって、それぞれの実施機関なりが抱えている問題点、セクターの問題点なんかを協議し、どういう方向に持っていっていいんだろうかというような議論をやっておったわけであります。こういうのをさらに組織的にしていくためには、何らかの日本の援助行政全体としての観点からの見直しということがあれば、さらに効率よくそこはできるんではないかなというふうに思っております。
 そういう意味で、日本のＯＤＡ行政はどうあるべきかという問題に戻ってくるわけでありまして、要するにＯＥＣＦとかＪＩＣＡというのが実施部隊で手足であるとすれば、頭であるべき役所レベルが四つも十九もあったんでは、手足だけを一緒にしてもどうしようもないというところがあるんだろうと思います。
 そういう意味で、ＯＤＡ行政の何らかの一元化ということはやはり追求してほしいなというのが私の率直なところでございますし、日本の国民にとっても、日本の援助が顔が見えるとか見えないとかいうのは、それを専門に扱う組織があるかないかということなんだろうという気がします。二十一世紀に入って、多分日本のＯＤＡというのは大変重要な役割をまたさらに深めていくんだろうと思いますけれども、そういうときにそういうものを専門に扱う組織というのが本当になくていいんだろうかという率直な感じがいたします。
 そして、ＯＤＡというのは、広い意味での外交政策の一環であることは間違いないとは思いますけれども、やはり日本と途上国とのトータルなつき合いだという側面もあるんだろうと思うんですね。ですから、非常に各方面の役所のかかわり合いがあることは間違いありません。したがって、聞くところによりますと、大蔵省の主計局あたりではＯＤＡの査定の方は一元化するという話があるようでございますけれども、要求する方がばらばらというのは一体どういうことなんだろうかという感じがするわけでございまして、やはりその予算の要求を一元化するとか、先ほど言いました国別援助戦略といったものをまとまってつくり上げるような組織というものがどうしても必要なのではないかなというふうに思います。
 ただ、「論壇」では私はああいうふうに一刀両断で書きましたけれども、やはり各省庁ともＯＤＡの実施とするという側面もあるんだろうと思うんですね。各省庁の持っているノウハウをＯＤＡに生かすという側面もあるわけでありますから、そこら辺はその問題というのが残るのかなと。
 ですから、その政策というものを一元化する上同時に実施はすべてＯＥＣＦとかＪＩＣＡに統一できるかというと、多分そこはそうでもないんじゃないかなという感じもしまして、そこら辺はよくわかりません。エージェンシー構想などという話もちらほら聞くわけでございますけれども、よくわかりません。一元化問題は、私もそう突き詰めて考えているわけではございませんので、その程度にさせていただきたいと思うんです。
 それから、国会がどういうふうにかかわるべきかというのは大変大きな問題でございまして、全くの私見を申し上げさせていただければ、やはり国別援助戦略とかは相当きちっとした調査に基づいてつくられるべきものなんだろうと思います。そういうものと、それを公表するのがいいのかどうかという問題があります。
 さらに、近い将来どういうプロジェクトを取り上げるかとかどの程度の規模の援助をやるかといったような話は、やはり余り公開でやるべきものではないんじゃないかなという気がします。途上国側に必要以上の期待感を持たせたりするということにもなりかねませんし、実際出てくる答えはそれと違うようなことであったりしますといろんなフリクションも起ころうかというふうに思いますので、そこら辺については慎重に扱わざるを得ないのではないかなというふうな感じがいたします。ただ、援助をした結果どういう効果が上がったのか等々については、やはりしっかりとしたチェックをしていただく必要はあるのだろうというふうに思います。
 日本のＯＤＡというのは専門的な機関が独占的にやっているわけでありますから、どうしても独善になりがちなところがあります。市場メカニズムが働かないという要素があるわけでありますから、そういう意味では、いろいろな批判なり御意見というのは率直に受け入れて実施の改善を図っていくということに役立てるのであれば、そういうことも大切なことではないかなというふうに思います。