国家公務員等の退職手当につきましては、さきに人事院の昭和四十六年における民間退職金調査に基づいて官民比較を行った結果、公務員の退職手当が民間の退職金より二割程度下回っていたので改善することとし、昭和四十八年に退職手当法を改正いたしましたが、今回も人事院の昭和五十二年度における民間退職金調査に基づいて官民比較を行った結果、公務員の退職手当が民間退職金より一割程度上回っていると認められるので、官民均衡を図るための是正を行うこととして改正法案を御審議をお願いしているところでございます。
それでは、退職手当について少しく質問をしていきたいと思うんですが、これはもうすでに、当委員会でも相当な面から、あるいはまた内容的にもかなりな議論がされている点がありまして、私もなるべくダブらせないようにというふうに考えてはおりますけれども、いかんせん、問題点としてはそう幅の広い問題でないだけにかなりダブった点が出るかもしれませんが、ひとつ私ども素人でありますのでお教えを願いたい、こう思っているわけです。
 まず第一に、改めて今度のこの退職手当法案の提案の理由とその内容についてまずお聞きをしていきたいと思います。
ただいま人事院の方の御答弁ございましたように、私どもといたしましても、初めての運用に当たりましては人事院と十分御相談をして、運用に滞りのないようにしてまいりたいと考えております。
再任用につきまして、任命形式上再採用という形式をとった関係もございまして、したがいまして初任給の決定方式につきましては、原則としてやはり中途採用者の採用の場合ということがたてまえになると思いますけれども、いまおっしゃられましたように、再任用につきましてもいろんなケースがあると思いますので、そういうケースを十分検討した上でいまおっしゃったような趣旨に沿って考えてまいりたいと、このように思っております。
先ほどお答え申し上げましたけれども、つく職務によりまして等級が決まります。そういう関係で、現行のその中途採用者の初任給決定方式によりますと、一号上位等級の初号とオーバーラップするところが頭打ちになっておりますので、原則的にはそういうかっこうになろうと思います。
 ただ、いろいろその均衡問題等も起こることでございましょうから、その点につきましては個別の事態に応じまして、現行においても調整措置がございますし、いまおっしゃられましたように、特にこの人をもってかえがたいというような場合について再採用というような事態が生じますれば、その個別個別の事態に応じて調整というものは考えたいというふうに思っております。
中途採用者の考え方でいけば、たとえば経歴換算とか——しかし、経歴はそのまま続くわけですから十割換算になりますね。そうすると、考えようによっては、俸給については最終俸給に近いものになる場合もあるんではないか、最終俸給に。そういうことにも受け取れるんですが、おおよそのあなた方、中途採用者はいろいろこれケースがあるものですから一概に言えませんが、どの程度のことをお考えになっているのか。私は、この再任用の場合はどうしてもこの人でなきゃだめだという職種の場合になってきますから、当然いままでの経歴はそのまま一〇〇％移行しますね。そういう意味で言うならば、最終俸給と似たようなものがやはり俸給としてなるんではないだろうかと、こう思うんですが、どうですか。
定年制実施後の再任用についての給与決定についてお尋ねでございますが、再任用の場合に確かに任期は限られるわけでございますけれども、どういう職務につくかということで給与上の基本になります等級が決められると思います。
 いろいろなケースがあると思いますけれども、初任給の決定につきましては、号俸の決定でございますけれども、それにつきましては、原則としまして現行におきます中途採用者の初任給決定方式でいくつもりでございます。
 なお、制度の趣旨、運用等今後の問題あるかと思いますけれども、それは今後民間の動向なども調べた上で対処してまいりたいと思っておりますが、現在はそういう考えでおります。
ぜひそれを強く進めていただきたい。
 そこで中央競馬会理事長さんにちょっとお尋ねしますが、いま中央競馬会がこういう競馬施設をつくるわけですが、たとえば美浦のトレーニングセンターであるとか栗東のトレーニングセンターなんていうものの設備は、これはもう非常にりっぱなものだと聞いております。諸外国に比しても遜色のないような設備である。さらに今度は競馬場ですが、競馬場の施設も、私は中山の競馬場へただ一回行ったきりであとはわかりませんが、東京競馬場であろうと中山競馬場その他の地方の競馬場あたりも非常にりっぱであって、スタンドなんかの設備は諸外国に比べても何ら遜色ないと、こういうふうに言われております。ただ地方の競馬市場、これは非常に設備が悪いということを聞いておるんですが、それが事実ならば、市場取引を主体とするとするならば、市場取引をするその市場の設備をもっとしっかりやってもらいたいということが一つ。
 それから、馬というのはわれわれ素人にはなかなかわからないんであって、私も競り市に二、三度行きましたが、競り市をやっているそこでは全部馬の名簿がありまして馬の血統を全部書いてあるわけですね。ところが各市場でそういう仕事をするんではなくて、馬全体をコンピューターシステムに入れる。そうすると、たとえばまあ有名な私の好きな馬ハイセイコーならハイセイコーというのがある。これをひとつコンピューターにきちっと入れてやってボタンを押すというと、この父は何であって母は何であって、じいさんが何ではあさんがどうで、その前の出がどうでどうだということが全部わかるんですね。いまのところはその市場市場でわかるけれども全国ではわからない。そこでそういうことが明確になっていないから、たまたま家畜商やそういう人にだまされて余り走らない馬を大した金を出して買うと、こういうことになるわけなんですね。そういうようなシステム、いまもうすべてコンピューターでやるような時代になったんで、われわれは絶対反対だけれども国民背番号なんて、国民に全部番号つけてやるなんて、これは大蔵大臣は大賛成だと思うんですけれども、そういうことには反対だけれども馬なら別段いいんではないですか。そういうことになれば全部これは明確にわかるわけで、中央競馬会の理事長としてそういうことをやられる意思があるかどうかひとつお聞かせいただきたいと思います。