そこで、欠陥福祉と言えば、いささかおしかりを受けるかもわかりませんし語弊があるかもわかりませんが、いま公明党の平石委員からも御質問がありました年金制度であります。
 成熟度が違うからということで格差があることを是認するということは、年金というものの考え方から出発をいたしますといささかそれは違うのではないか。成熟度というものは、およそそうした福祉の概念から離れて、そして年金というものは、社会に対して貢献をし一定の期間働いた、その働いた人にひとしく老後の生活の経済的援助をする、社会がこれを行うというのが、私は年金の基本的な思想でなければならぬと思うのであります。それがそもそも保険という制度で発足をしておるところに、成熟度であるとかあるいは格差というものが生まれてくると思うのですが、そういう格差を一日も早くなくするということでなければ、先ほど厚生大臣の言われました基礎年金計画というものがなかなか成立しないと私は思うのであります。
 そこで、そうしたいわゆる、画一的にやるというのはいささか語弊があるかもわかりませんが、基礎年金構想というものを達成するためには、現在の保険間に存在する格差、特に世間でも強く言われておりますところの官民格差というものを、どういう形でどのように是正していこうと考えておられるのか、ひとつお伺いしたい。
これはひとつ厚生大臣だけの答弁というのではなしに、政府、閣僚そろってこの問題について留意をしていただき、将来そういう方向で福祉に取り組むということをお約束をしていただきたいと思います。いいですか。
そのようにお考えになっておるにもかかわらず、わが国の社会というものは、身体障害者あるいは老人に対してきわめて閉ざされた社会なんですね。
 国会におきましても、ようやく衆議院に最近、車いすで議員会館から本会議場へ通ずる道のところにリフトができました。ようやく最近できたんですよ。参議院におきましては八代英太さんが当選をしてきて、不自由だからということでつくった。しかし、それまで国会にそういう設備があったかというと、なかった。
 最近、ようやくシルバーシートという国鉄のシートができました。しかし、その席に座っている人は老人であるかというと、そうではない。むしろ若い人たちが座っているんですね。そういう思想は一体どこから生まれてきたかというと、高度経済成長の中における経済観念というものを主体にした社会構造、そういうものを推進してきた政府に責任があるというふうに私は考えるわけであります。
 車いすで難儀をしている人を助けてやれば、それが美徳とされておる。美徳と見られるというところに、私は日本の福祉の貧困さがあると思うのであります。車いすで困っている人を助けるのはあたりまえのことじゃないのか。そういう思想をもっともっと強く拡大し普及し、そういう中から人間の生存、お互いに生きるためには助け合っていこうじゃないか、協力し合っていこうじゃないかという思想があって初めて、福祉というものはさらに充実されるものだと私は思うのです。ところが、今日の施策を見ていますと、老人ホーム一つをとりましても、老人施設、身体障害者の施設、すべてが措置施設なんです。自分の体が非常に不自由だからこういうところを選んで、そういうところに入りたいというような施設になっていないのです。
 オーストラリアのメルボルンで開かれました身体障害者大会では、いろいろな補装具、いろいろな機械が並べられて、その機械の中で自分に一番適合したのはどれかということを選択できる。自由に選択して、それを貧困な人には国が補助をする、お金を持っている人は自分の金で買う、こういうようなことが普及されておって、非常に世界的にも模範とされておるわけでありますが、そういう思想はまだ日本にはないんじゃないか。そういう観点から私はもう一度、これからの政府の福祉政策について、その基本的な理念を厚生大臣からお聞かせいただきたいと思います。
それではもう少し具体的なことを言いましょう。これは、オリエンタルランドは、米国のディズニープロダクション社と業務提携をして、浦安のＣ地区に東京ディズニーランド、子供の遊び場ですね、このディズニーランドを五十六年に着工して、五十八年三月のオープンを目指して、いま工事をやろうとしております。その計画を見ますと、建設費は六百五十億、それから駐車場建設費並びに銀行利子などが三百七十三億、合計一千二十三億、この計画でいま事業計画を出しているのですよ。その事業計画の内容を見てみますと、この資金調達計画は、自己資本は、親会社の三井不動産と京成電鉄がおのおの十億の増資、それと別に三井不動産が十五億の資金提供、あとの残りの六百億以上は二十二の銀行が集まってこれを融資をする、こういう計画になっておるわけであります。その営業係数を見てみますと、年間の入場予定者は約一千万人、売り上げは三百八十億を目標にしておりますがこの遊園地の収入というのは非常に少ない、しかもコンサルタントの手数料が売り上げの一〇％、こういう点ではとても採算が合わないということで、なかなか銀行が金を貸してくれない。それで、なぜ銀行が金を貸してくれないかというと、遊園地では非常に利用価値がない。評価額も平米当たり二万五千円から三万円であると。それで、二百十一万ヘクタールで金に換算しますと、五百二十億から六百億だと。それで、担保価値は大体五〇％ないし六〇％、それで、せいぜい借りて三百億、三百億では物にならないので、何をやったかというと、いわゆる遊園地の土地を住宅用地に用途変更して、それで担保能力を上げて金を借りるということでやっているじゃありませんか。大体六十六万平米、これを遊園地からいわゆる宅地用に変更していると、課長、この協定の第四項ですか、レジャーランド用地二百十一万平米のうち、六十六万平米を住宅用地に用途変更すると、ちゃんと書いてあるじゃありませんか、去年の一月に。この去年の一月に書いているヤミ協定と、この会社が出している金額とぴったり合っているじゃありませんか。これで宅地用地でまず価額を上げると、それでもどうしても足りないときは第二ラウンドとして第五項、それでもどうしても足らない場合には三十三万平米、これを遊園地用地から住宅用地に変更すると、そういうこときちっともう去年の一月段階で三者協定、ヤミ協定やっているじゃありませんか。ヤミ協定やった上で、会社は資金計画を出していると、事業計画を。これでも県から申請がないから知らないというふうに建設省はおっしゃるんですか。いかがですか。