ただいまから平成三年度一般会計予算外二件両院協議会参議院協議委員議長及び副議長互選会を開会いたします。
 本院規則第百七十七条の規定により、年長のゆえをもちまして私が選挙管理者となり、議長及び副議長の選任を行います。
 つきましては、議長及び副議長の選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午後零時三十五分開会
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平成三年四月十一日議長において協議委員を左の
とおり指名した。
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                菅野 久光君
                角田 義一君
                安恒 良一君
                及川 順郎君
                白浜 一良君
                吉岡 吉典君
                粟森  喬君
                足立 良平君
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  出席者は左のとおり。
    議 長         安恒 良一君
    副議長         及川 順郎君
    協議委員
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                菅野 久光君
                角田 義一君
                白浜 一良君
                吉岡 吉典君
                粟森  喬君
                足立 良平君
   事務局側
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
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  本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
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   〔安恒良一君議長席に着く〕
再開後の議事は、平成三年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長の報告でございます。協議委員議長安恒良一君から両院協議会における協議につき報告がございます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
平成三年度一般会計予算外二件両院協議会は、先ほど衆参各十名の協議委員の出席を得て両院協議室において開会されました。
 抽せんにより両院協議会議長に当選された衆議院協議委員議長渡部恒三君の主宰により、初めに、各議院の議決の趣旨について、まず衆議院側から、続いて参議院側から、それぞれ説明が行われ、次に、各議院の協議委員から意見が述べられましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会は成案を得るに至りませんでした。
 なお、協議委員議長は成案を得るに至らなかった旨を本会議に報告することになっております。
 以上、御報告申し上げます。
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再開後の議事は、平成三年度一般会計予算外二件両院協議会の協議委員の選挙でございます。選挙省略・議長指名の動議を稲村理事に御提出いただき、これに対する賛成を常松理事にお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は協議委員を指名されます。
 以上をもちまして再び休憩いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
この際、平成三年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員の割り当てに関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり割り当てることに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本日午後零時十七分、衆議院議長より本院議長に対しまして、国会法第八十五条により、平成三年度一般会計予算外二件につきまして、両院協議会を求めてまいりました。
 以上、御報告申し上げます。
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本日の議事は、日程第一ないし第三を一括して議題とした後、予算委員長が報告されます。次いで、藤井孝男君、安恒良一君おのおの十五分、及川順郎君、山中郁子君、笹野貞子君、足立良平君おのおの十分の討論の後、三案を一括して採決いたします。採決は記名投票をもって行います。採決の結果によりましては、両院協議会の開催も予想されます。
 以上をもちまして一たん休憩いたします。休憩前の所要時間は約一時間四十分の見込みでございます。
私は、御引用になりましたように所信表明演説で申し上げました。私がなぜそういったことを言うかと申しますと、自由民主党が世の批判を受けて、政治改革をやろう、先輩方が集まって党の政治改革基本大綱をつくられたそのときの議論等は、私も当時その本部の一役員として参加しておりましたけれども、お金とそして政治行動、政治活動にまつわる関係、それが政治不信を生んだ一番大きな原因である上いうことを率直に反省しで、そこからスタートをしておりました。したがって、わかりやすい透明性なお金の流れをはっきりしなければならないという点と、なぜこんなに莫大にかかるのだろうかという点についてもいろいろ議論があったことを率直に思い起こします。
 それは、個人でいろいろ後援会をつくったり、個人で政策活動をしたり、選挙活動の大半を個人でやっておるというところに必要以上にお金がかかる面があるということも共通した認識でございました。お金はかかるけれども、それは限度を持ったものにきちっとしていかなければならないというようにするためには、一人だけに、いろいろ心の問題である、心の中に政治倫理を立てると言うだけではやはりいけませんから、制度的にもお金が必要以上にかからないようにしよう。と同時に、政党というものが活動するときに、政党の活動が議会制民主主義につながるわけでありますから、政党の機能というものをもっと強くし、政党の役割を強くし、個人が政党のやるべきことまでそれぞれ負担をしてやっておるような状況は変えていこうというような議論の結果小選挙区制に到達をしたものである、私はこう理解をしております。