県道、市町村道に至るまでの完全な復旧を早期に行っていただきたいことを重ねてお願いしておきます。
 実はきょう、長崎市本河内町奥山の自治会長さんから直接寄せられた苦情があるので、国土庁長官にぜひ聞いていただきたいのですけれども、県の住宅公社への入居申し込みについてです。被災者がお願いに行きますが、罹災証明を出せとか前渡し金とか敷金とか合わせて四カ月出せとか、あるいは印鑑が必要だとかいうようなことで即受け付けてもらえないという、非常に実情に合わない冷たい扱いだということで苦情を訴えておられるわけです。被災者は着のみ着のままですし、とにかく四カ月の入居料を払えと言われてもとてもできませんし、出せるはずがないわけです。自治会の人たちが非常にひどい仕打ちだということで怒っておられるわけです。こういう場合には臨機応変の措置で、たとえば市の方で戸籍謄本を無料で出すとか、そしてそれを持っていけば即受け付けてもらえる、そこまでいかなくても、あるいは被災者の立場に立って丁寧懇切に相談に乗る、そういう窓口をきちんと設けるというふうな血の通った行政が必要ではないか、その点で被災者の救助対策に、一貫して被災者の立場に立った血の通った行政ということを貫いていただくための格段の御努力を国土庁長官にお願いしたいと思うのですけれども、その点いかがでしょうか。
昭和五十七年七月豪雨により、特に被災の著しい長崎市への交通につきましては、佐世保方面からの一般国道二百六号で確保しておりますが、佐賀方面からは、一般有料道路長崎バイパスで災害の起きました翌日の二十四日から緊急車両のみ用の一車線を確保いたしております。佐賀方面からの幹線道路であります一般国道三十四号につきましては、長崎市芒塚付近で大きなのり面崩壊が発生し、被害の甚大なこともありまして、通行できるようになるまでにはなお相当の期間を要すると考えております。このため、一般国道三十四号のバイパスである一般有料道路の長崎バイパスの復旧に努めておるところであり、この道路につきましては、七月二十九日午前中にはおおむね二車線を確保できる見通しであります。また、県道等につきましてもその復旧に全力を挙げているところであります。
平常時からの防災体制という点で、連絡体制を綿密なものをぜひお願いしておきたいと思います。
 この水害についてはもちろんのことですが、人命救助が第一、当然のことですけれども、それと同時に、その人命救助のためにも幹線道路の開通ということが緊急に望まれまして、私も現地でこの強い要求を受けてまいりましたが、その幹線道路の復旧というのは、今回のようにたくさんの個所が寸断されますと大変困難なことは十分承知しておりますけれども、やはり一分一秒も早い開通ということが肝心なことだと思います。そして、いまなお開通していない部分についても早急にこの開通のために、幹線道路だけではなく市町村道、生活道路すべてにわたって完全復旧に至るという、そういう点での現状と見通し、それに関する予算的な点も含めて概略をお答えいただきたいと思います。
お答えいたします。
 市町村におきましては地域防災計画というものをつくりまして、この中で災害の場合の伝達あるいは避難命令の出し方、こういったようなものを決めることになっております。しかし、先ほどもお答えいたしましたけれども、今回の災害の場合につきましては、災害対策本部は設置されましたけれども、非常に短時間に豪雨が襲来いたしまして災害が発生し始めましたので、その応対に手をとられまして避難命令が出せなかったというような残念な状況でございます。そういう意味合いでは、今後、この地域防災計画を含めました全体の仕組みを再点検いたしまして、このようなことの二度と起こらないように体制を固めてまいりたい、こういうふうに考えております。
お答えします。
 高速道路国道を走行中の車が、中央分離帯を突破いたしまして反対車線へ飛び出すことは大変大きな結果を招くことでありまして、警察庁といたしましても対策の重点にしております。今後こうした事故を防止するために、警察におきましては、高速道路におけるところの交通の管理を安全なものといたしまして指導、取り締まりを強化するとともに、今後こうした事故の発生する危険性の高いところにつきましては、ガードレールの問題等を含めまして各種の安全対策の充実につきまして、道路管理者と緊密な連携を保ちつつ、この種の事故防止を進めていく所存でございます。
御説明いたします。
 交通事故は、ドライバー、車両、道路の状況、交通状況、気象状況等の諸要素が複雑に絡み合って発生するものであり、事故の再発を防ぐためには、事故の直接の原因となった要因を分析しながら必要な対策を講じていく必要があると考えておりますが、道路の交通事故と道路構造との関係につきましては、建設省土木研究所におきまして種種の実験施設を用い、実車による衝突実験等により研究を進めているところであり、今後も引き続き基礎的な研究を継続してまいり、さらによい成果が得られれば構造基準面にも反映してまいりたいと考えております。
参考人の皆さん、きょうは本当に御苦労さまでございます。
 きょう皆さんの御意見を伺いまして、われわれ立法府が怠慢であるということを本当にみずから反省してその責任を痛感した次第でございます。本日の意見陳述を機会といたしまして、委員会としても何らかの形で湖の環境を保全し、国民みんなの貴重な財産でありますきれいな水を取り戻すために、海を取り戻すために、われわれもがんばっていくことをお誓い申し上げたい、こう思うのでございますが、西堀参考人にお伺い申し上げますけれども、私も個人的には県の出身者といたしまして今回のいわゆる琵琶湖条例、洗剤条例が全国に先駆けて制定された、そのことを大変誇りにしておりますし、まずそのことについて、みごとに実施をされたことについて心から敬意を表しておきたい、こう思う次第でございます。
 以前、この委員会でも私は前任の鯨岡長官に、滋賀県が行政としてこういう条例を制定したことはすばらしいではないか、こう申し上げましたところ、鯨岡長官は、なるほど知事さんも行政の当局も一生懸命やったけれどもこれを可能にしたものは滋賀県の県民の総意である、何よりも行政ではなくて県民自身がきれいな琵琶湖を取り戻そう、そういう熱意でこの条例になったのだ、そのことを指摘しておきたいということを鯨岡長官もおっしゃいまして、私もいまさらながら県民の皆さんのそのすばらしい湖をわれわれの財産として子孫に伝えなければいけない、その熱意に対して打たれた次第でございます。
 で、先ほど来からお伺いしておりますと、いま沓脱委員もお尋ねでございましたが、いろいろな隘路があります。その隘路を克服するためにも、たとえば軟水器を取りつける、あるいは工場等に補助をするということを着々と実施されてきたわけですが、西堀さん、いつか新聞で見たことがあるのですけれども、回収された洗剤ですね。この量はどれぐらいで、いまどこかにそれは保存しておられるわけですか。