今、日本の議会は政党政治、こういうことであります。その政党というのもそれぞれ極めて民主的に運営されておりますので、そこの中でもろもろの議論が出てくるのは当然のことではなかろうかというふうに私は思うわけであります。国会というところの議論を踏まえながら、それぞれの考え方の基礎の上に立つ政党が議論を積み重ねる中で、整合性を得た施策として、例えば予算なら予算、法律なら法律として年々国会で御審議をいただく、こういうことに相なっておるわけであります。特に国際的にも非常に先行きというものがきちんとしない今日、その見通しについても、主観の相違あるいはよってもって立つ資料の相違というところからいろいろな議論が行われる中に最大公約数が見つけられていくわけでございますから、私は、それはそれなりの機能を果たしておるではないか、国民の総参加という中にいろいろな考え方、素材を投げ出してきておるのではないか、そういう理解の仕方もまたできるではなかろうかと思います。
それでなおその間、我慢の予算を組んでいる間に、同じ政府の中でも、一方は内需の拡大をしようとか、いや少しぐらいは伸びてもいいじゃないかとか、決められたことに対して単年度主義であるということの理由をもって時たま不規則発言が行われる。要すれば、政党政治の発言の自由ということを一つの前提としながら、そこには一種の混乱といいますか、政府の方針がいい悪いは別問題として、国会で決まったものは決まったものとして進められていくシステム、そういうことが責任体制として必要なのではないかというふうに思うので、それぞれの発言には我々も傾聴すべきものがありますから全部否定しているわけではありませんけれども、そのことによって景気の見通しなりあるいはそれぞれの商売なり家庭の設計なりに国民としてはいわゆる不安定要素を抱える、こういうことになると思うのでありますが、その点はどうお考えになっておられますか。
大臣も連日でありまして、こういう法案を出していることが随分じくじたるものがあるのではないかなどというふうな気もいたします。ひとつ大臣、これだけの赤字を抱えて、これをなくしていこう、こういうことでありますから、ある意味においては「中期展望」はあるのでありますが、二年なり三年の「中期展望」が守られるという条件はない。とすれば、思い切って今年度予算はこうだ、仮定で言えば、二カ年計画、三カ年計画ぐらいの予算を国民の前に示して、大臣がこれでかわったら来年はどうなってしまうのかわからない、あるいは再来年はどうなってしまうのかわからないというのではなくて、少なくとも世界の情勢が特別の変更がない限りこういうことで向こう三年はいくんですというような予算の組み方、あるいは示し方、そういうことが必要ではないかというふうに思うのであります。
 まず第一点として、来年度予算編成にもう入るわけでありますが、そういう考え方はないかどうか。そういう不安定要素を与えることが必ずしも国民にとってプラスではないと判断をするわけですが、その点いかがでしょうか。
先ほど先生は、海にはロマンがあるとおっしゃいましたが、私も全く同感でございます。海洋にはそのロマンのほかにも、膨大な資源、エネルギーが存在しているわけでございますし、また空間としての利用可能性も大きいわけでございまして、海洋開発の重要性につきましては十分認識しておるつもりでございますが、何分にも予算額としては決して十分だとこう思えませんので、ひとつまた諸先生方の御指導、御鞭撻をいただきまして、そういった予算の獲得を中心として来年度にはまた一層の充実を考えてまいりたいと思います。
波力発電装置「海明」の第二期計画につきましては、第一期計画の海上実験の結果を踏まえまして、ただいま先生からお話しございましたように、発電効率の向上と発電経費の低減等を図ることを目的といたしまして、試験装置の開発、海上実験等実施することといたしております。この準備は五十八年度から進めておったところでございますが、昭和六十年度には、「海明」を山形県の由良沖に回航いたしまして海上実験を実施し、各種のデータの取得を行う計画といたしております。
 なお、この海上実験は、国際エネルギー機関ＩＥＡとの共同プロジェクトでございまして、今回の実験にも米国等の参加を得て実施する予定といたしております。
各県ともかなり積極的な関心を持って努力をする意欲が認められますので、これに
つきましてひとつ科技庁としてもさらに積極的な努力をしていただきたいと思います。
 次に、ちょっと問題は変わりますが、今後海洋開発の基礎となるような海洋科学技術、特に海洋の鉱物資源やあるいは海洋の——後に志村委員からも御質問があるかもしれませんが、地震の予知に関係するような問題ですね、これも海洋にいろいろ関係がある、そういうような問題についても調査研究を進めていただく必要があると思いますが、そのためには今科学技術庁が運航されている深海潜水調査船、既に完成しておりますのは「しんかい二〇〇〇」でございますけれども、これまでの調査研究の概要と今後の取り組み方について科技庁の御意見を伺いたいと思います。
お答え申し上げます。
 第一点の補助金の一括化ということでございますが、御案内のように、私どもが預かっております補助金につきましては、国民からちょうだいいたしました税金によりまして賄われていることにかんがみまして、公正かつ的確にこれを実施する必要があるかと存じております。そういうような観点から見ますと、一括化ということになりますと、補助目的の的確な達成が困難となるおそれがある。あるいはまた使い方等につきましても総花になるおそれがあるのではなかろうかといったようなことが考えられますので、今後ともそれにつきましてはなお慎重な検討が必要であろうかと考えております。
 それからまた、公共団体に対します補助金の交付でございますが、私どももなるべく早期に事業の実施ができますように、予算が成立いたしましたならば一般的には速やかにその補助額の内示を行いますとともに、その後の審査あるいは交付決定等の事務手続につきましても極力促進に努めております。特に早期発注の必要があります積雪寒冷地帯におきましては、事前に工法協議をするとか審査を優先的に先にさせていただく、そんなようなことをやりまして、早期に交付決定が行えるように努力をいたしているところでございます。