それならちょっと角度を変えましょう。
 では専修免許状と大学院の関係、専修免許状というのは大学院ですからね、それと大学院。特に中学以下の専修免許のための教職科目、中学以下の専修の履修のための教育科目の大学院の開設は、現行の大学の現状で可能ですか。
今度の専修免許状は中学以下にも適用しますね。中学、小学校、幼稚園まである。大学院出の人たちが幼稚園まで必要とする配置になる、この免許制度は。そういう免許制度が一種と同じような性質のものだと最初お答えになったことと矛盾しませんか。
専修免許状は、先ほど来申し上げておりますように、修士課程等におきまして特定の分野にいろいろ研究された方々に学校にお入りいただき、そうした資質能力を活用していただきたいということで設けている次第でございます。
法律の審議として、厳格に申し上げましてランクづけということがなじむかどうかということもあるわけでございますけれども、先生の意図されていることは、大体私どもとしてもそのようなことではないかというふうに考える次第でございます。
では一種と二種の間には、二種を一種にするには法律で義務づけしているから、だからそこにはランクづけがあるが、一種と専修の間にはランクづけはないという理解だという説明でよろしいね。そういう理解でよろしいね。
一種、二種の関係につきましては、二種は一種に対してさらに研修を要するものということでございますから上下の関係があるわけでございますけれども、専修と一種の関係につきましては、御指摘のようなことになるのではないかというふうに考える次第でございます。
では、免許状を専修、一種、二種となさったのは、ランクづけではなくて、教師の資質向上のために一定の標準を判断しての名称の変更と理解してよろしいですね。
専修、標準、初級という呼称がややもすれば普通免許状を三段階とするものであるというような印象を与えることが強い次第でございますので、今回は専修、一種、二種というふうにした次第でございます。
 ただ一種と二種の関係につきましては、いわゆる上級免許状という関係にあるわけでございますけれども、専修免許状は一種免許状を基礎といたしまして、一種免許状を取得するについて必要な教科・教職などにつきまして特定の分野について深く修めるということでございまして、一種免許状の特定の分野を深めたという感じを強くするためにこのような名称を使った次第でございます。
最近の学校教育の多様化などによりまして幅広い人材を教育界へ誘致するということで、特別免許状、それから非常勤講師の問題などが今回創設された次第でございます。
 ただ、これについては、先ほど来御指摘のあります教員養成・免許制度との調和の上に立ってこうした制度を創設すべきというふうに考えまして、いろいろな限定措置を厳しく設けている次第でございます。
基本的な原則でございますけれども、私どもは、免許状主義の徹底、教職課程履修による専門職制の確立、大学における開放制の教員養成、それから現職研修の重視というふうに考えておる次第でございます。
さてそこで、戦後新しい憲法、教育基本法ができて、そして学校制度が発足して、今日までの教員免許というものに関しての基本的な四原則というのは何と何と何ですか。
私の質問の意味がおわかりでないみたいだ。つまり、前に、五十九年に法案が出たわけでしょう、廃案になったものが。それを受けて六十二年の教養審の答申でさっき言った新たな項目が提起された。五十九年の法律を受け、教養審の答申を受けて、今国会に提出された法案で新たに変更したりつけ加えたものは何ですかと聞いたのです。もう時間がありませんから、私が整理します。
 一つは名称の変更、これは大事なことですね。それから新たな問題は上進制度、一級から専修とか、二級から一級とか、これを私は上進制度というふうに名づけておきましょう。皆さんもそう理解しておるはずです。この上進制度における十五年経過措置、これが法律案として新たに出されている問題です。例の経過措置の単位軽減打ち切り措置、これは今から質問いたしますが、重要問題であります。もう一つは社会人の学校教育への活用、これが新たな課題であります。それからもう一つは、大学における教職特別課程の設置というのが新たな課題であります。
 この三つが今までのものと違った新しい法案として出てきたものと私は確認をいたしますが、いかがですか。
それでは簡潔にさわりのところだけ申し上げたいと思いますが、先ほど来御質問のございました牛肉、かんきつについてのことでございますけれども、国内対策、これもちゃんと一緒に進めろ、こういうことでございます。いかに国際化とはいいながら、これはもうパッケージのものであり、当然我が家のことが大事でございますから、そういう意味では、酪農及び肉用牛生産の近代化を図るための基本方針、これはタイトルが余りに長ったらしい方針なので酪肉基本方針と言ったらどうだ、けさ実は考えたところでございまして、酪肉基本方針、これに基づいて長期的視点に立ってひとつ最善の努力をしてまいりたい、経営体質の強化、生産性の向上など、総合的に推進してまいりたい、こう思っておりますし、果樹農業振興基本方針もございますので、これに基づいてかんきつの部分もそういうことで対応してまいりたい。
 今締めくくりに申されました農村における今日の、農業いじめという言葉があるぐらいいろいろ批判を浴びている中で、いかに食糧がとうといものであるか、いかに食糧政策、農政というものが大事であるかという責任は我が農林水産省にございます。そういう意味で、活力に満ちた明るい農村社会を築くための担い手対策等々、生活環境の整備もございますし、就業機会等の確保、こういう問題もございます。そういうことを考えますと、今北海道だがというお話がございましたが、まさに四全総そのものを具体的にどう肉づけをしていくかということにフォローアップをしながら最善を尽くしてまいりたい。必ず成長する産業である、一つの大きな使命を持った農業であるという認識のもとで推進していくことができるよう全力を尽くしてまいりたいと思っております。