技術的な点でございますので、私からお答えをさせていただきたいと存じます。
 御指摘は三点でございます。一つは、今後、これから免許を取得するドライバー以外の現に免許を持っている方々について、こういう救護処置の知識を得させる仕組みを設けたらどうかという点、それから原付の免許保有者についてもそうしてはどうかという点、さらに三点目として、一たん受けてしまえば後はいいという考えでなくて再教育も図ったらどうかとの御指摘かと存じます。いずれも大変ごもっともで、私どもも何とかそうしたいと考えているところでございます。
 しかしながら今回、新規に運転免許を保有しようとする者からこういう仕組みを設けることといたしましたのは、まず何よりも、こういう仕組みを法律上初めて設けるということで、法律上に応急救護処置についての規定といいますか、そういうものが一般市民の義務あるいはよき運転者の義務として認められるような技能なのだということを明確にしたいというのが一点でございます。あわせまして、この波及効果といたしまして、一たび法律にこの種の規定が置かれますと、広く一般に応急救護処置についての関心も高まってこようかと存じます。現に、日本医師会の方々でもそのような点について御努力なさっておられますし、関係各省でも同様の動きを見ているところでございます。こういう大きな波及効果の中で、ドライバーのみならず市民のよきマナーとしてこういう急救護処置に関する知識、技能を身につけていだくという風潮といいますか、そういう動きがるようになれば、まあ第一段階と申しますか、ども期待するところの第一歩を実現できるもの大いに願っているところでございます。
 それで、そうかといってそれに任せるというわけにはいきませんので、さらに私どもといたしましては、一般のドライバーの方々に対しましても、義務としてではなくても、何か任意講習の形ででも、御希望の方々についてはそういう機会を提供するように努力をしたいということで、今後検討してまいりたいと存じております。再教育あるいは原付免許の方についても同様に考えているところでございます。
まず最初のお尋ねの点でございます。応急の救護の技能について特に他の方よりもすぐれた技能を備えた人については特別の義務がかかるということにならないかとのお尋ねでございますが、これは現在でも、例えば医師の方が運転者であった場合にも別に医師が直接何らかの医療行為をするということまで義務づけるものでないということが、これは判例上確立しているということで、先ほど申し上げたとおりでございます。
 それから、構成要件の点でございますが、これは先ほども申し上げましたように構成要件は百十七条の規定でございます。こちらの方は、昭和三十九年以来既に三十年近い長年月にわたる判例の積み重ねで中身は明確になっているものと理解しておりまして、今回この規定を直接触れることなく、ただ一般的に運転技能を持たれる方については、あわせて応急救護の知識、技能をも運転者のマナーとして備えていただきたいという仕組みを設けるのみでございますので、従来の百十七条の規定の解釈に何ら影響をするものではないと理解しております。
しかし、法は文言上は救護しなさい、こう書いてあるわけですね。それをしなければ罰則を科しますよ、こう書いてあるわけです、文言上は。しかし、その救護義務の内容というのは、具体的に必ずしも明らかじゃないわけですね。今回の法改正によって応急救護処置というのがかなり教育される、普及するということに伴って、そういう技能、知識を身につけているんだから、なおかつ具体的な救護処置をとりなさい、これをとらなかったら罰則ですよと言われたんじゃ、これはたまりませんわね、運転者は。ですから、そうなってはいけない。つまり、作為義務を明確にするような法改正ではないということをはっきり確認したいということが一つと、そうであるならば、この救護義務というのが文言上構成要件の内容が不明確ではないか、こういう二つの点で問題があるように思うんですが、いかがでしょうか。
  午後零時四十四分開会
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  委員氏名
    委員長         佐藤 三吾君
    理 事         久世 公堯君
    理 事         岩本 久人君
    理 事         有働 正治君
                狩野  安君
                片山虎之助君
                釘宮  磐君
                坂野 重信君
                志村 哲良君
                野間  赳君
                林田悠紀夫君
                上野 雄文君
                大渕 絹子君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                続  訓弘君
                長谷川 清君
                西川  潔君
                細川 護煕君
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   委員の異動
 一月二十二日
    辞任         補欠選任
     片山虎之助君     石渡 清元君
     志村 哲良君     須藤良太郎君
     野間  赳君     関根 則之君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         佐藤 三吾君
    理 事
                石渡 清元君
                久世 公堯君
                岩本 久人君
                有働 正治君
    委 員
                狩野  安君
                釘宮  磐君
                坂野 重信君
                須藤良太郎君
                関根 則之君
                林田悠紀夫君
                上野 雄文君
                大渕 絹子君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                続  訓弘君
                長谷川 清君
                西川  潔君
                細川 護煕君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣  村田敬次郎君
       （国家公安委員
       会委員長）
   政府委員
       警察庁長官官房  垣見  隆君
       長
       自治政務次官   片岡 武司君
       自治大臣官房長  吉田 弘正君
   事務局側
       常任委員会専門  竹村  晟君
       員
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
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