昨年とことしの上半期の数字で申し上げますが、公営競技に関連をいたしまして、五十四年中にノミ行為として警察が検挙をいたしまして、送致をいたしましたものが千九百七十九件、七千四百七十九人、このうち暴力団が千六百五十九件、四千三百四十七人、そういう状況でございます。
 それから、五十五年度の上半期で申し上げますと、ノミ行為で検挙されましたものが千百五十一件、四千百五名、このうち暴力団が八百九十七件、二千五百三十人、こういう状況でありまして、このノミ行為以外の不正行為で送られた暴力団による数というのは、ごくわずかでございますので、これが大体公営競技に関連した暴力団の介入状況というふうに見ていただいてよろしいかと存じます。
私は公営競馬と暴力団の関係についてお伺いいたします。
 まず最初に警察庁にお伺いいたします。
 公営競技をめぐるノミ行為によりまして、暴力団が得ております資金というのは年々膨大になってきております。その有力な資金源になっているとともに、八百長という、こういうレース事件を見ましても、昨年発生いたしました名古屋の競馬事件、あるいは大井の競馬事件、またことし発覚いたしました兵庫県の地方競馬、この事件を見てみましても、いずれも暴力団が背景になっております。昭和五十三年に公営競技関係法違反で検挙されました暴力団員のうち、約七五％までが競馬法違反である、こういうのを見てみましても、公営競馬というのが暴力団の有力な資金獲得の舞台にされているということが推測されるわけですが、一体実態はどういうふうになっているかということをまずお伺いいたします。
御趣旨の点よく理解できますので、やはり総合安全保障という立場から、食糧問題についての一つの御提言があったわけでございます。十分検討をさしていただきまして、やっぱりいかなる事態に遭っても、国民をして食糧問題に心配をさせないようにしっかりと体制をつくり上げていくということに全力を挙げていきたい、こう考えます。
農水省は八日の日に、今後十年間の農政の指針となる農産物需給の長期見通しというのを、自民党の総合農政調査会に中間報告として提出したという報道がございます。私も農林省からその資料を参考のためにいただきました。しかし、この指針というものは、これは大変な内容を含んでいると思うんですね。この内容は時間の関係から私は触れませんけれども、大体わが国の全水田面積の約三割、地域で言えば北海道と福島を除く東北五県に相当する水田面積を転作をしていこうというこれは長期の指針なんです。これは本当に日本の農業構造を根本的に改革しなければならぬということを示唆いたしておるわけですね。これは多大の困難を伴う問題で私はあろうと思うんですけれども、大臣としてこの長期指針というものを実行する決意と、確信お持ちでございますか。
仰せのような気持ちを私も持ちましたものですから、事務当局の方に、こういうことを長く続けておってはいかぬではないかと。やはり何らかの結論を得て、食管の基本問題に関する問題でありますから、なかなかすぐに結論を出して、すぐに立法化というようなことも、農林省だけではむずかしいのかもしれませんけれども、しかし、その努力を各団体やら、あるいは各消費者団体やら、生産者団体やらの合意を得る努力をして、やはり法律であります以上はきちんと守れるものにしていかなけりゃならぬと、こういうふうに指示をいたしているところでございます。
もし大臣がそのようにやっておられるとすると、これはまことに模範的かつ例外的存在ではないかと、こう思うんです。
 五十二年の十一月二日の本院決算委員会で、大河原太一郎食糧庁長官はこのように答弁していらっしゃいます。「狂乱物価の際の生活物資の異常な問題という場合におきましても、万々一の場合」——これは恐らく災害発生時を指すものと思われますけれども、「においても、この購入通帳というものの制度を末端の消費者までつなげておきますことによって、基本的主食としての米の配給も確保できるというようなケースもございまして、」、これは答弁でございます。私は大臣、これは全くたてまえの答弁であって、私は極端に言えば言い逃れではないかとすら思うのでございますが、大臣いかがでしょうか。
私は先日本委員会で農業政策の抜本改革の問題について、提言を含めて御質問を申し上げましたけれども、本日も引き続き、この問題について御質問を行いたいと思います。
 米を購入するのに、米穀通帳が使われていたというのは食糧難時代でありまして、現在では全くこの制度は休眠状態にあると私は事実認識をいたしております。
 ところで大臣、お宅では米を購入される場合、米穀通帳をお使いでございますか。
保安林の買い入れ、あるいは国有林の売り払い等につきまして、いろいろ問題が指摘されてきたわけでございます。私がこの委員会で一番先に申し上げましたとおり、国家公務員として俯仰天地に愧じずという立場で仕事をしておるものと私は信頼したいわけでありますけれども、御指摘のような問題がもし仮にありとすれば、これはもう捨てておけない問題であるというふうにも考えますが、私いまだその事実をつまびらかにしておりませんので、私は私の立場において、十分事実関係を明らかにいたしまして、綱紀粛正を図っていきたい、こう考えております。
これは大変な問題なんですよ。裁判の過程においては全部出てきちゃうのです。調べた、発言した、警察や検察でしゃべったことも全部、弁護士、検察当局の間のやりとりなんか出てくるのです。調べている疑問の機密はこんなものだった、漏洩した問題はこんな問題だった、しかし、これを立証するために調べたり発言したり、ばらまかれる機密が大きければ、裁判公開は共同スパイ作戦になってしまう、こういうことを私たちは心配しておるわけなんです。これは大事な問題でしょう。だから、今回はたまたま機密がなかった、私も見たわけじゃないから、それを差しとめたのか、これは持っていってもらっちゃ困ると言って押さえちゃったのか、これは極秘だからと言って隠しちゃったのか、その辺のところはわかりません。本来だったら、シビリアンコントロールだからもっと調べてもらいたい。大体この年度の防衛計画というのは、国会に出せないのでしょう。