今大蔵大臣から、オイルショックの影響なり世界同時不況進行の影響といったようなことも触れられておりますが、少なくとも五十六年一月作成の時点では、当然に「中期展望」の中にそうした要素が織り込まれていた。にもかかわらず、結果としていい結果、つまり財政再建に寄与し得るような結果が得られなかった、こういうことに私はつながっているのだろうというふうに思うのであります。
 問題は、五十八年度初頭からある程度景気回復の軌道に乗ってきているのではないかという御指摘がございますけれども、しかしこれは、予想外のアメリカ景気の回復とかあるいはＯＰＥＣによる原油価格の値下げ、これにおぶさってきたところが非常に大きいわけですね。政府が期待をした内需中心の形での成長というようなことには必ずしもなっていない。五十九年度の政府の予算編成の基本も、言うまでもなくマイナスシーリングという枠で徹底した歳出の抑制をやる、いわゆる超緊縮型財政である。こういうことでは、つまるところ四・一％の成長をほとんど外需に依存をしない、つまり〇・五％程度の依存で、あとはもう内需で引っ張っていくんだ、こう言っておられるけれども、果たしてそういうことが期待できるのか、こういう点で非常に心配があるわけであります。
 実は、今月の十三日から東京で日本とＥＣ間の高級事務レベル協議というようなものが行われておりますが、ＥＣ側から、御承知のように日本政府の来年度の予算の基本的態度に対して、これではますます対外摩擦を激化しはしないか、現に政府自身が経常収支として二百三十億ドルというようなものを予定をしているわけですけれども、つまり、外需依存型に陥って対外経済摩擦を増幅しはしないか、だから日本政府はもっと思い切った内需拡大策をとるべきである、こういうことをやかましくきつく注文をつけているというような経過があるわけですね。ですから、そういうものとあわせて内需拡大で経済成長を引っ張っていくのだとおっしゃるならば、どういう手段方法を具体的に進められようとしているのか、この際御指摘をいただきたい。
財政の問題でございますので、私からまずお答えをいたします。
 今の清水委員の御指摘、私なりに考えてみますと、言ってみれば一九四〇年代後半それから五〇年代、そして六〇年代が、一番いわゆる積極財政ということではなかったかと思います。これはいわゆる二ドル原油に支えられた、まさにけんらん豪華たる高度経済成長とでも申しましょう。したがって、昭和四十八年暮れから第一次石油危機が参りました、そのときにとった施策というものは、私はある意味においては積極財政じゃなかったか。すなわち、建設国債を増発します。そして昭和五十年代へ入ってまいりまして、そこでそういうある種の積極財政、公債依存の財政運営がそれなりの実を結んだピークが五十四年じゃなかったかな、こういう感じがいたします。
 そこへ第二次石油危機が訪れてまいります。そうするとそのときには、五十六年なかんずく七年にわたりましてのいわば景気の停滞あるいは世界同時不況、そのときには既に対応力そのものを失ってしまった、財政が。したがって、まずは対応力を返すということから、言ってみればそれまでと色合いの違った財政運営、こういうことになったではないか。一概に拡大均衡か縮小均衡がという議論は別といたしまして、そこから色合いが違ってきたのではないか。
 今の場合は、したがいまして若干経済の好転の兆しが見える今日、むしろ対応力を回復するためにいましばらく我慢をすべき財政運営というものをとらざるを得ない状態ではないか、こういうふうな、見解の相違と言えばまああれでございますが、そのような見解を持っております。
学校給食は、先生御承知だと思いますが、教育活動の一環として特別活動のうちの学級指導の中に位置づけられているわけでございます。御指摘のように、いろいろ工夫をして給食を一緒にやるというのは大変私は大切なことだと思っておりますが、教育の見地からいえば、同じものを一緒に食べるということを通じまして連帯感を養うという教育的効果も考えます。あるいはまた、児童生徒が協力して配ぜん、配食、後片づけをいたしまして、いわゆる助け合うとか勤労奉仕のそういう精神を身につけさしたいというのも教育上の意義ある考え方だと思っているわけです。しかし、確かにもう少し形を変えた、現実には学校によっては市町村の指導によって工夫を凝らして弁当を持ってきておられるような学校も私は承知をいたしておりますが、ただ学校給食というのは、私は小学校のときに初めてユニセフ物資で給食というのを経験した一人でありますけれども、当時はやっぱり貧富の差というのがあったと思うんですね。ですから、楽しかるべき食事の時間が非常に子供にとって苦痛になる、このことを考えていかなければならなかった歴史的なやっぱりそういう経緯があったと思います。
 しかし、今日はそういう貧富の差というのが、国民の経済力も大きく増しておりますから確かにない一面はございますが、家族関係の事情というのはやっぱりあるのじゃないでしょうか。そうしますと、弁当を持ってきて楽しそうに食べる子と、お母さんが朝早く働きに行かれる方もあるでしょうし、いろいろとこうした中に非常に複雑な、離婚もふえている今日の中で、いろいろ家庭環境が変化している。子供たちにとってはそのことも、弁当を開くたびに何か急におなかが痛くなったとか頭が痛いといってクラウンドへ出て、グラウンドの片隅でしょんぼりしてパンをかじっているような子供たちがいるというようなことも、やはり教育の現場からこれは何としても除去していかなきゃならぬ、こういうこともあるというふうにまたお考えをいただきたい。いろいろな角度で、給食もいただくということ、あるいはお母さんが弁当をつくってくださるということ、いずれにいたしましても、そのことに対してやっぱり教育的効果というものを常に考えて先生が適切な指導をしていくということが私は一番大事なことではないだろうか、そんなふうに考えております。