松くい虫の被害の直接的な原因究明につきましては、森林総研が研究成果を発表しております。要するに、マツノザイセンチュウをマダラカミキリが食べて、それが繁殖して伝播して、そして被害を拡大するということになっておりますけれども、それを助長する要因は幾つか指摘されております。
 それは、一つは地方が非常に弱っている、あるいは酸性雨等の影響も見られる、あるいはその他の空気汚染等が指摘されております。もちろん、台風によって樹体が弱まったところにそういうマツノザイセンチュウが入り込みますと、一層被害が拡大する、そういうふうなことが言われております。しかし基本的には、やはりマツノザイセンチュウによる原因が基本的なものでございまして、これを防除することが必要であるというふうに考えております。
全国の松くい虫被害の現状とその対策につきまして、御説明申し上げます。
 まず、昭和四十年代後半から松くい虫の被害が増大してまいりまして、その後、昭和五十四年度には二百四十三万立方というふうに大幅にふえまして、これがピークでございましたが、その後、徐々に政策効果もあらわれまして、近年ではピーク時の半分程度の水準で推移しております。平成六年度の被害量は百十二万立方というふうになっております。
 この松くい虫被害対策につきましては、五十二年に初めて松くい虫被害防除のための特別措置法が制定されまして、以来四回にわたりまして法律改正がなされております。現在は、平成四年三月に改正、延長されました松くい虫被害対策特別措置法、これに基づきまして具体的な被害対策をやっているのでございますけれども、要点は、従前の対策では、被害松林全体を対象としていましたためになかなか重点的に効果的に実施できなかったという反省がございました。
 そこで今回は、対策を講じる松林の範囲を、保全する松林、これは全国で二十九万ヘクタールございまして、被害松林の五四％を占めております、さらに、その保全する松林の周辺の松林、これは十万ヘクタールございまして、被害松林の一八％を占めておりますが、これに限定いたしまして被害対策を重点的にやるということにしております。特に、保全する松林につきましては、特別防除、これは空中散布を含みます、それから地上散布、特別伐倒駆除それから伐倒駆除など、徹底した防除を実施することにしておりますし、保全する松林の周辺松林につきましては、計画的に他の樹種、特に広葉樹林等への転換を進めることにしております。
 平成八年度の予算で申し上げますと、特別防除、空中散布約八万ヘクタールを予定していまして、十九億二千万円、地上散布は約一万ヘクタール、四億三千万円、特別伐倒駆除が約八万立方、二億五千万円、伐倒駆除約十二万立方、四億二千万円、総計三十五億八千万円というふうになっております。
 今回につきましては、松くい虫被害対策が必要になってきた前の段階ぐらいまでほぼ面積が減っておりますが、またしかし、地域によっては蔓延の可能性もありますので、現在、省内に松くい虫のこれからの防除対策のあり方につきまして研究会を設けまして議論をしているところでございます。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 大原 一三君
   理事 金子徳之介君 理事 東   力君
   理事 二田 孝治君 理事 穂積 良行君
   理事 宮里 松正君 理事 石橋 大吉君
   理事 日野 市朗君 理事 藤原 房雄君
      石破  茂君    岩村卯一郎君
      上草 義輝君    内海 英男君
      北川 正恭君    久間 章生君
      久野統一郎君    田澤 吉郎君
      田中 秀征君    保利 耕輔君
      星野 行男君    松岡 利勝君
     三ツ林弥太郎君    御法川英文君
      柳沢 伯夫君    山本 有二君
      小川  信君    加藤 繁秋君
      北沢 清功君    五島 正規君
      佐々木秀典君    志賀 一夫君
      田中 恒利君    鉢呂 吉雄君
      早川  勝君    堀込 征雄君
      前島 秀行君    目黒吉之助君
      元信  堯君    山内  弘君
      倉田 栄喜君    西中  清君
      藤田 スミ君    小平 忠正君
      阿部 昭吾君    亀井 久興君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  近藤 元次君
 出席政府委員
        林野庁長官   小澤 普照君
        林野庁次長   入澤  肇君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    西島  勝君
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委員の異動
三月十三日
 辞任         補欠選任
  今津  寛君     山本 有二君
  西岡 武夫君     田中 秀征君
  有川 清次君     山内  弘君
  佐々木秀典君     小川  信君
  鉢呂 吉雄君     北沢 清功君
  堀込 征雄君     五島 正規君
  前島 秀行君     早川  勝君
  元信  堯君     加藤 繁秋君
同日
 辞任         補欠選任
  田中 秀征君     西岡 武夫君
  山本 有二君     今津  寛君
  小川  信君     佐々木秀典君
  加藤 繁秋君     元信  堯君
  北沢 清功君     鉢呂 吉雄君
  五島 正規君     堀込 征雄君
  早川  勝君     前島 秀行君
  山内  弘君     有川 清次君
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本日の会議に付した案件
 国有林野事業改善特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三二号）
 森林法等の一部を改正する法律案（内閣提出第六〇号）
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