せっかくの御意見でございますけれども、御案内のとおり、この会談の後に、レーガン大統領のみならずゴルバチョフ書記長もこれから会談をやろうと言っておるわけですから、もう全然見込みのないことを会談をやろうなんということをゴルバチョフ書記長が申すはずはないわけです。したがって、やはり検証の問題、いろいろな問題について専門家を交えてひとつ話し合っていこう、そういう熱意が両国の首脳に——世界の人類の運命をかけて期待しておるわけでありますから、ＳＤＩがあるから、そしてこの問題は絶対に会談はうまくいかないのだという予断をするのはいかがなものだろう。ぜひひとつ両方の方で合理的な話し合いをしていただいて、そして両首脳が合意に達することを、日本は唯一の被爆国である、広島、長崎——長崎を最後の人類の核の被害地としたいという日本国民の、また世界人類の希望を両国の首脳がひとつ果たしてもらいたいというのが私の気持ちでございまして、ただいまの御意見の御趣旨はわからないではありませんけれども、両国の首脳がそういう熱意を持っているということを既にいろいろな機会に言っているという事実というのは私は重く受けとめておる次第でございます。
このレイキャビクで物別れになった米ソ両首脳がなるべく近いうちにまた会談をやって、そしてひとつ核軍縮を合意を達成してもらいたい、みんなそう思っております。思っておりますが、また会談をした、そして核軍縮で話は事実上詰まった、またＳＤＩで対立したということで流れることになる心配はありませんか。それまでにこのＳＤＩについてレーガン・ゴルバチョフの両者でこの障害を乗り越える何らかの方法ができておればいいですよ。そうでないとすれば、また今度と同じように核軍縮は話が詰まったがＳＤＩで話ができぬ、まとまらなかった、それでまた流れる。レーガン大統領はＳＤＩで絶対に取引しない、こう言っています。取引しないと言っている以上は、逆のゴルバチョフがレーガン大統領のＳＤＩの見解をそのまま認める、これ以外にないでしょう。しかし今度はゴルバチョフが認めるかといえば、それは認められないと言っているわけです。そういう意味においては、このＳＤＩというのは、核軍縮をこれがあったから会談ができた、こう大臣言われましたが、むしろこれがあったから会談が壊れた、こういう評価を大臣いかがお考えか、もう一度聞かせてください。
せっかくの高沢委員の御見解でございますが、私は全然反対の意見を持っております。
 昨年以来の米ソの軍縮交渉の経過、再開の交渉その他を見ておりますと、今次首脳会合の開催というのは米国のＳＤＩの研究というものがやはり一定の役割を果たした、これが一つのてこになっておるということは一つの事実であると思います。その証拠には、御案内のとおり、これこれのことについてということでいろいろな交渉が行われて、ある程度のことの合意が見られた。しかし最後の段階で、ＳＤＩの問題についてのつばぜり合いと申しますか、双方の合意ができなかったということだと思うわけでございまして、ＳＤＩがあったからこれは全然だめだということではなくて、むしろＳＤＩというものが両方の国がこういう問題について話し合う一つのきっかけにもなったという見方がある、また私はそういう立場をとっておるということを申し上げたいのでございます。
勝手なことを藤田さんもよくおっしゃいますね。これをお読みになっても、読んだということを言えばまずいことを言わなきゃならなくなるから、わざわざこれは読んでなくて外務省のほかの者が読んでいるだろう、私は不勉強で読んでない、そういう言いわけをしながら、今この中からは大分離れた御答弁をなさいました。
 インプリメンティングオフィサー、これは略してＩＯと言いましょう。このＩＯについてどういうふうにこの本が言っているか、これを全部読むと大変時間がかかりますから大事な部分だけ申しますよ。まず「ジャパンＯＥＣＦ」、この表題で書いてある部分の最初のところにこう書いてあるのです。「援助国政府とフィリピン政府との間のアレンジメントは、フィリピン政府内における内部行政機構として、日本のＯＤＡに関する借款プログラムの運営、諸手続及び支払い執行の問題は他のすべての国々のそれらと決定的に違う」とまず書いてあるのです。よろしゅうございますか。日本だけは独特なやり方をやっている、日本だけについてはほかの国と違うやり方をやっている、まずこれが最初に断ってあるのですね。そしてどこが違うかということがだんだん出てくるわけでありますが、今複数の人たちがこれを構成していると言われたのは事務局の話であります。
 ここに書いてあるのは――だから先ほど五つの大統領令というのを御存じかということを私が申し上げたのは、ここで出てくるのです。この部分にございます。ＩＯというのは一人なんです。一人のインプリメンティングオフィサーと事務局は、以下の諸法律によって設置されたものであるとなっているのが先ほど言った大統領令、五つあるのです。「公的開発援助の行政運営に関してＯＤＡに通常参加するフィリピン政府内の書記官に加えた組織が日本に関しては特につくられているのである」、またここに断ってあります。そしてずっと通常の手続というのはこういうものだということが記載をされた後に、ここが肝心だと思います。「しかしＯＥＣＦによる援助プロジェクトに関しては以下のようなユニークな特色を持っている」とございまして、ＡとＢがございます。よろしゅうございますか。そしてＡとＢの間は英語ではアンドでつながっております。Ａにはどういうことを言っているか。入札契約全過程を、つまりすべてのプロセスをＩＯが調整するとなっております、日本の場合、ＯＥＣＦによる経済援助プロジェクトについては。そしてアンドで結ばれている次のＢは「大統領がその契約を与えることの承認と契約書類の承認を行う」、こうなっているのですよ。
 先ほどオスカー・ロドリゲス氏はすなわちＩＯであるということを藤田局長御答弁になりましたが、こういうことになってまいりますと、すべての過程を通じて調整するのがＩＯでございますから、このＩＯと大統領との間でどういうリベートが動き、どういう不正蓄財のもとに経済援助が使われているかというのは、やろうとしたら何ぼでもできるようになっている。外務省はこういうのを御存じだったでしょう。基金は何よりも御存じだったと思う。基金が御存じないはずはない。基金いかがです。