その事業者が直接自分でやった場合においては、そこに事務所を置くなりあるいは常勤職員を持ってやった場合においては経済的に非常に引き合わないとか、あるいはそこに職員を持って仕事をした場合においては非常に不便な土地であるというようなときに委託をすることができるということでございまして、例えますれば、今現在でございましたら、電報のような仕事を委託するというようなことでございます。
これは裏を返せば、郵政大臣がとにかく思うとおりにできるというような事項になるわけであります。表の意味はそういうことであろうかと思いますけれども、裏を返せばそういうことになる。こういう点も不明である。
 さらに十二条の三項、これも、「正当な理由があると認めるときはこというような言葉があります。第一項の期間を延長することができる正当な理由というものがはっきりしない、そういうことがございます。
 さらに、第十五条の「業務の委託」、こういうときに、この中で二項一号に、「その電気道信役務を効率的に提供するために当該委託を必要とする特別の事情があること。」「特別の事情」、こういうものも非常に不明である。「特別の事情」というのは一体どういうものか、ちょっと簡単に御説明いただきたい。
これについては、私も意を尽くしませんで、なかなか議論がかみ合わなかった点もあると思うのですけれども、また同僚の議員が質問をするかもしれませんので、その辺についてはお許し願いたいと思うわけであります。
 続いて、その後の方を少し簡単にやっていきたいのですけれども、私の今言っているのは、あいまいな点が多過ぎるということを言っているのですが、例えば第十二条、「郵政大臣が指定する期間内に、その事業を開始しなければならない。」「指定する期間内」、これは全く不明な、あいまいな表現であります。この辺ははっきりした期間というものを定めなければいけないと私は思いますけれども、いかがでしょうか。
 委員長 中島源太郎君
   理事 石川 要三君 理事 野上  徹君
   理事 浜田卓二郎君 理事 山下 元利君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 古川 雅司君
      愛野興一郎君    鍵田忠三郎君
      北川 石松君    鯨岡 兵輔君
      佐藤 一郎君    田中 六助君
      中山 正暉君    仲村 正治君
      西山敬次郎君    町村 信孝君
      岡田 春夫君    河上 民雄君
      小林  進君    八木  昇君
      玉城 栄一君    渡部 一郎君
      木下敬之助君    渡辺  朗君
      岡崎万寿秀君    田中美智子君
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十二月一日
 中島源太郎君委員長辞任につき、その補欠とし
 て愛野興一郎君が議院において、委員長に選任
 された。
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昭和五十九年十二月十二日（水曜日）
    午後一時開議
出席委員
  委員長 愛野興一郎君
   理事 石川 要三君 理事 奥田 敬和君
   理事 野上  徹君 理事 浜田卓二郎君
   理事 高沢 寅男君 理事 古川 雅司君
   理事 渡辺  朗君
      鍵田忠三郎君    北川 石松君
      鯨岡 兵輔君    佐藤 一郎君
      中山 正暉君    西山敬次郎君
      町村 信孝君    岡田 春夫君
      河上 民雄君    小林  進君
      島田 琢郎君    斎藤  実君
      吉浦 忠治君    渡部 一郎君
      木下敬之助君    岡崎万寿秀君
      田中美智子君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
 出席政府委員
        外務省欧亜局長 西山 健彦君
        外務省経済協力
        局長      藤田 公郎君
        外務省条約局長 小和田 恒君
        水産庁長官   佐野 宏哉君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      山下新太郎君
        外務大臣官房審
        議官      都甲 岳洋君
        外務大臣官房審
        議官      斉藤 邦彦君
        外務委員会調査
        室長      高橋 文雄君
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委員の異動
十二月一日
 辞任         補欠選任
  中島源太郎君     奥田 敬和君
同月十二日
 辞任        補欠選任
  岡田 春夫君     島田 琢郎君
  玉城 栄一君     吉浦 忠治君
  渡部 一郎君     斎藤  実君
同日
 辞任        補欠選任
  島田 琢郎君     岡田 春夫君
  斎藤  実君     渡部 一郎君
  吉浦 忠治君     玉城 栄一君
同日
 理事河村勝君十一月三十日委員辞任につき、そ
 の補欠として渡辺朗君が理事に当選した。
同日
 理事石川要三君同日理事辞任につき、その補欠
 として奥田敬和君が理事に当選した。
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十二月十一日
 日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政
 府との間の両国の地先沖合における漁業の分野
 の相互の関係に関する協定の締結について承認
 を求めるの件（条約第一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政
 府との間の両国の地先沖合における漁業の分野
 の相互の関係に関する協定の締結について承認
 を求めるの件（条約第一号）
 国際情勢に関する件
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