そこで、北海道自体の均衡あふれる発展を期するためには、私どもはこう考えておりますけれども、いわゆる大規模プロジェクト方式による開発では、限られたいわゆる開発予算の中身でございますから、どうしても特定の地域に限られてしまうといったような心配があるわけでございますね。特定の大プロジェクトチームを組んで、そこに開発の手を入れますと波及効果があるなどと申しますけれども、その波及効果というのは、なかなか実は実態としてはあらわれないというのが北海道の実態でございます。
 そこで、私は特に考えておりますことは、北海道は十四の支庁に分かれて行政が行われておりまして、一支庁は本州のいわゆる一つの県に相当するような面積と行政機能というものを備えているわけでございまして、したがいまして一支庁ごとに小規模なプロジェクトを設定して開発をすべきである、それがいわゆる地方の時代にふさわしいような開発の方法であるし、また過疎市町村にとっても大変ありがたいことであると考えるわけでございます。この十四支庁については、例えば農業中心の開発の方法、畜産中心とか、あるいは林業、漁業あるいは工業を中心とした開発とか、それぞれ各支庁の特性というものがあるわけでございまして、こういう特性を生かした開発を私は行うべきであると思いますけれども、これについての御所見を伺いたいと思います。
やはり公共事業は、基盤整備を通じまして広域な、広範な地域社会全般の開発可能性を高めることを目的とするものでございますから、この実施に当たりましては、地域の経済社会の実情をも十分に配慮して行われる必要があると考えております。
西ドイツ、オランダ、ベルギーそれからイタリー、イギリス五カ国にパーシングⅡ巡航ミサイルを配備する、同時にソ連と徹底的な軍縮交渉を行うのだということでございます
つまり、これは横綱同士のどうも力の差があり過ぎる、これをとんとん水が入ったような状況にしておいて一段二段と話し合いをして軍縮の方向に持っていこう、こういうことだと思うのであります
つまり、この考え方というのは私は今の国際情勢の中の支配的な考え方であろう、こう思うのであります

 先ほどちょっと触れましたように、私はレーガン大統領、必ずしもいい感じは持っていないわけでございますが、彼が一九八二年、二年前の五月、あれはユリイカ大学――日本語ではユーレカ大学と言っておりますが、ユリイカ大学で演説いたしました彼の対ソ政策、これはまことに見事な政策だというふうに今でも信じているわけであります

 どういうことかと申しますと、五本の柱からなっているわけであります

 まず第一が力のバランスを保つこと
それから二番目、これは先ほどの天然ガスのパイプラインの問題でございますが、ソ連に経済的なある限度以上の力をつけさして、これが軍事に転用されることを極力防ぐ
つまり経済であります
三番目、第三世界において不安定な地域をなくす
不安定な地域があったところに必ずソ連が影響力を伸ばしてきた
一九七五年以降七九年までの国際情勢を眺めてみると、これは自明だと思うのであります
これが三番目であります
四番目が軍縮の勧めでございます
それで五番目、これは対話
あらゆるルートを通じて対話を行うのだと、こういうことを言っているわけであります

 以上五つの柱の上の二つでございますが、これは大変強い政策であります
クレムリンに対して大変厳しい強力な、硬軟の便の方の政策を推し進める
傍ら四番目と五番目の政策でありますが、軟の政策であります
これはＮＡＴＯのダブルトラック、先ほど申し上げました七九年十二月のダブル・トラック・ポリシー、これを理論化したものであろうと私は思うのであります
こういうことでございますから、一方的な軍縮、私は軍縮は大変いいことだと思うのでありますが、一方的な軍縮ではなく、反面に力を伴った政策がなければ、今の国際情勢では意味をなさないということを申し上げたいわけであります
いろいろ申し上げることがあるのでございますが、あっという間に時間がたってしまいました

 そこで、日本の立場でございますが、先ほどちょっと申し上げましたように、例えば今のＳＳ２０の問題にしましてもシュミットが気がついたときに日本は気がついていたか一気がついていなかったわけでございます
これは去年の一月でございますか、西ドイツ、ドイツ社民党のフォーゲルという首相候補がモスクワに参りまして、先ごろ亡くなったアンドロポフ書記長と話し合いをした
日本では首脳会談というとミカンとか牛肉等の話が出るのでありますが、西ドイツは野党の首相候補がモスクワに行って、まず最初に取り上げましたのがＩＮＦの問題であります
ＳＳ２０をどうしてくれるかということをアンドロポフ書記長に迫ったわけであります
そのときアンドロポフ書記長は、一部は廃棄する、一部は極東に持っていくという発言をしたわけであります
これが大きく取り上げられまして、日本では大騒ぎになった
その後でございますが、一月、ちょうど中曽根首相が訪米している最中でありますが、グロムイコ外相がボンを訪問いたしましてゲンシャー外相と会った
そのときにグロムイコは極東の地図を掲げまして、この沖縄近辺には第七艦隊が核を持っているんだと
これに対抗するために我々は欧州から一部極東に核を、ＳＳ２０を移駐させなければいけないということを説いたわけであります
それから去年の四月でございますが、モスクワの記者会見でグロムイコは同様の見解を述べた
これで日本は大騒ぎになったということでございます

 私に言わせれば、この三海峡封鎖、シーレーンあるいはいろいろ日本の防衛というものを地域に限定しているわけでありますが、大きく国際情勢全体の中で何を考えなければいけないかと、そういう視点に少し欠けているんではなかろうかというふうに思うのであります
これは何もめちゃくちゃな大軍備をしろと言っているんじゃなくて、一応ＩＮＦ交渉の本質はどうなのであるか、米ソ関係の本質はどうなのであるか、その各論として日米関係あるいはそのまた各論として防衛政策がどうなるかというようなきめ細かい検討がなされていないのではなかろうか、かように思うわけでございます

 時間が参りましたのでこれでやめておきますけれども、Ｘ軸、Ｙ軸の中で日本が置かれている地位がどこであるか、そこで一番安全な方法は何であるか、こういうことを私は考えなければいけないというのが、きょう私ここに参上して申し上げたかったポイントでございます

 大変失礼いたしました