ただいま融資措置につきまして矢崎審議官から答弁ございましたが、技術指導の面につきましてお答え申し上げます。
 今回の長雨等によりまして被害が出ておるわけでございますけれども、先生おっしゃるとおりこれは永年性の作物であるわけでございます。したがいまして、次年度以降の果樹生産への影響という問題につきましては、現在実態調査をやっておるところでございますが、この結果を踏まえまして、園地管理等につきまして適切な技術指導をやっていきたい。
    〔池端委員長代理退席、委員長着席〕たとえば病害枝の除去、病気のついた枝でございますが、これを除去して焼き捨てるとか、あるいは樹勢に応じました適切な剪定なり肥培管理をやっていく。それからやはり、恒久的な対策としては何といいましても園内の排水路、この辺の整備というようなことが必要であろうかと思います。そういうような技術面につきましての指導を、融資その他の措置と絡み合わせましてやっていきたい、かように考えております。
天災資金につきましての果樹栽培者に対する条件でございますが、現在は御案内のとおり六年ということになっております。これは一般の天災融資の中では最も長期の例でございまして、激甚になりますと七年ということになっております。この考え方は、いわゆる経営資金というのが考え方の基礎に立っておりますので、その程度の期限の中で返還していくのが適当だという考え方に基づいているわけでございますが、御指摘のように果樹につきましては、特に樹体の被害の非常に著しい農家等につきましては、影響が非常に長く残るというふうな問題もございますので、御指摘のように、償還期限の中で三年程度の据え置きができるようにということの指導もいたしてまいりたいというふうに思います。
特に労働省、そういうことで、いま各建設業だとかそういったところに指示をしておる、こういうお話でございました。そういう形で今後進んでいくんでしょうが、やはり具体的にここにこれだけのものが確保された、こういったことについてもまた聞きに参りますので、おいおい明らかにしていただきたいというぐあいに思う次第であります。
 次に、果樹の問題について御質問を申し上げます。
 長雨によりまして果樹等も相当の被害が出ておるわけであります。これは、それぞれの災害のいろんな資金が当然持ち出されることでございましょうけれども、しかしこれは一年ぽっきりの作物ではございません。ことし長雨によって根が腐ってきたとか、こういったようなことになりますと、人間にたとえるとたとえば体力が弱ってきた、こういうような実態の中にあるわけでございます。したがいまして来年も再来年も、大体この種のものは三、四年不作が続く、こういうぐあいに言われておるわけでございます。それにつきましては、天災資金制度の貸付条件、こういったものについて、たとえば果樹には据え置きをするとかそういった配慮が必要だと思いますけれども、いかがなものでございますか。
 さらに、こういったものに対する技術指導等の助成も行っていくべきだ。一日も早くその果樹が体力を取り戻していくような技術指導を進めていただきたいと思いますが、いかがですか。
ただいま御指摘ございました、いわゆる小規模な建設事業でございますが、それにつきましては、たとえば小規模の土地改良事業であるとか市町村道の整備、あるいはいま御指摘ございましたように、国有林だけではございませんで、県有林あるいは市町村有林につきましても、同じような枝打ち等の整備事業につきましては、自治省といたしまして起債を確保いたしまして、事業に支障のないように措置してまいりたいと思います。
 なお、特別交付税でございますが、これにつきましては、先ほども御説明申し上げましたように、総額が前年度比五％ということで、非常に窮屈でございます。それで、なかなか十分な対応は困難とは思いますけれども、その範囲内で、実態に応じましてできるだけ配慮してまいりたい、かように考えております。

 御承知のとおり、各種の審議会につきましては、行政機関の隠れみの的存在であるなどと評され、問題の多いところでありまして、かねてから、われわれが再三にわたってその改善を指摘してきた郵政審議会についても、多くの利用者代表を委員として加えるべきであり、もって、開かれた審議会として十分討議をし、国民、利用者が納得できるような民主的な審議会にすべきことが先決であるにもかかわらず、ここに至っても、なお何ら改善されないまま、今度は国民の重要な通信手段である封書、はがきの料金までも、この審議会に諮問するのみで郵政大臣が一方的に決定することができるような郵便法の改正は、国民無視の政策であり、われわれは断じて認めるわけにはまいりません
郵政大臣から納得できる答弁を求めるものであります
（拍手）
 さらに、法定制に関連する問題についてであります

 すなわち、郵便事業が代表的な国営事業であることは申すまでもありませんが、公共企業体である電電公社の電信電話料金については法定制度がとられています
政府が、このような中で郵便料金の法定制を緩和しようとする理由は一体どこにあるのか、全く理解に苦しむのであります
郵政大臣は何と説明されるか、明確な答弁を求めるものであります
（拍手）
 いま必要なことは、政府は今後とも一多様化、高度化する通信手段の中にあって、この郵便事業全体を見直し、その正当な位置づけを行い、新しい発想に立って将来展望を確立し、具体的対応策を国民に明示して、理解と協力を求めることがきわめて肝要であり、このことこそが郵便制度への信頼を高めるゆえんであると確信するものであります

 いずれにしても、政府の確固たる施策が確立、明示され、利用者である国民の支持と合意が得られるまでは、郵便料金の引き上げや法定制緩和措置などは一切見送るべきであると思いますが、郵政大臣の見解をただすものであります

 最後に、このような大幅値上げと料金の法定制緩和措置を含む郵便法等の一部改正案は、国民の政治に対する不安と不信を助長するものであると断ぜざるを得ません
わが党は本案に反対であります

 総理、あなたは国民生活を守ると公言される以上、本案は直ちに撤回すべきであり、それが、いまあなたがとる最良の方策であるということを強く指摘して、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣大平正芳君登壇〕