当事者事業団として申し上げますと、先生の御指摘のようにそのような私どもが決して意図して隠したわけではございませんが、そういう核燃料の保管等について、それでなくても一般の方々は原子力に対する非常な、何といいますか安全に対する危惧の念を持っておられますので、今後「むつ」の再母港を大臣からお願いをしておられる現段階でございますので、原子力船並びに付帯施設の安全性ということについては、ともかく一つの反省といたしましては、五十三年の十月に本船「むつ」がむつ市を出ていきましてから、余り地元でもそういうＰＲ等は行いませんでした。そういうことについて私どもは今日から振り返ってみますと、やはりこれは非常にまずかったというふうに考えておりますので、今後は原子力の安全性、特に原子力船の安全性、定係港における任務、定係港ではどういうことが行われるかというようなことについて広く一般の方々はもちろん、マスコミやあるいは漁業団体の方々、それから市や県の当局者の方々その他にできるだけのＰＲをしたい。そして正しい御理解と御協力を得るべく目下いろいろ一般の方々にわかりやすいような資料を整備しておりまして、早い機会にわかりやすい説明会を開くとかあるいは座談会を開くとか、そういうようなあらゆる機会をとらえまして、安全性ということについて実情をよく御説明を申し上げて、一層の御理解と協力を得るようにしたい、こういうふうに考えております。
その点は私もよくわかりましたが、しかし、そういう新聞報道などがされますと、地元の人たちの不安というものはやはり大きくなってしまいますし、そうしてさらに原子力船開発事業団あるいは政府に対する不信感というものを起こしてしまうというようなことにもなることが心配でありますけれども、そういうことに対して政府、事業団としては住民の方々に理解を深めてもらうためにどういうことをいまお考えになっているか、どういうまた努力をされようとしているか、そういう点についても伺いたいと思います。
初めからと申しますか、三十二体装荷いたしまして、二体を予備燃料として保管をしておったということは当初の計画どおりでございまして、二体は何か装荷した燃料にふぐあいな点があった場合に取りかえるための予備ということで、当初から保管をしておったわけでございます。
 それから、当初からそのことは年報にずっと記載をしておりましたので、関係者の方は全部その年報をごらんになって御存じのことでございますし、もちろん口頭でもそういうことはお話をしておったわけでございますが、四十七年からのことでございますので、私どものいろいろ原因を調査いたしまして考えたところでは、県等の担当者の方もおかわりになりましたし、それからまた新聞の方等もその当時からおかわりになりましたりで、そういうことがあって、恐らく現在の方々が御存じなかったのではなかろうかということで、私ども当初からこれは隠す意図もございませんでしたし、隠したというようなことではございません。
そうしますと、いまの問題は当初からもう計画どおり、予定どおりのことであったんで、特別にひそかにそれを貯蔵しておかれたということでは全然なかったと。ただ、発表された時期が少しタイミングの問題で、地元の方々が気がつかなかったということもあったんでしょうか。そういうことではありませんのですか。
これより商工委員会流通問題小委員会を開会いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 先般、私が流通問題小委員長に選任をされました。小委員各位の格別の御協力をお願い申し上げます。
 ただいまから流通問題に関する件について調査を進めます。
 本件に関しまして、通商産業省から「流通業の動向と流通関係予算」、経済企画庁から「流通政策の現状と課題」、公正取引委員会から「流通行政の現状と課題」、農林水産省から「食品流通の現状と施策の概要」の資料が提出されました。それぞれの資料の配付をもって政府からの説明にかえさせていただきます。
 それでは、本日の議事に入ります。
 去る五月三十日は、消費者保護基本法の制定を記念する消費者の日でございました。同基本法が昭和四十三年に制定されましてから満十七年が経過したわけであります。この間、消費者保護行政は徐々に整備されてきてはおりますが、消費者をめぐる商取引のトラブルは依然として後を絶たず、その態様は、取引形態の多様化等に伴ってますます複雑化、深刻化する傾向にすらあると言うことができます。特に、最近現行法制の盲点をつきました詐欺まがいの悪質な商法が横行し、高齢者、主婦などを中心に多くの被害者を出す等深刻な社会問題となっております。
 そこで、本日は「悪質な商取引の実態と対策について」と題しまして、参考人から御意見の開陳をいただき、意見交換を行い、その実態について認識を深めるとともに、対策のあり方について検討を行うことといたした次第であります。
 本日は、参考人として日本弁護士連合会司法制度調査会第四部会商品先物取引に関する小委員長大深忠延君、悪徳商法被害者対策委員会会長堀次夫君及び東京大学法学部教授竹内昭夫君に御出席を願っております。
 この際、参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
 参考人各位には、御多用中のところ本小委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございました。最近の悪質な商取引の実態と対策について忌憚のない御意見をお述べいただき、今後の調査の参考にいたしたいと存じます。
 なお、議事の順序でございますが、堺参考人、大深参考人、竹内参考人の順でそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただきました後に、参考人に対して、速記をとらずに懇談の形式で質疑を行いたいと思います。
 なお、念のためでございますが、政府当局も出席いたしております。
 それでは、まず堺参考人にお願いをいたします。
 御着席のままで結構です。