ぜひそのようにお願いをいたします。
 八月一日の自民党の災害対策委員会においても私はお願いをいたしました。そして、ただいま防災局長からの報告におきまして既に決定を見たような御報告がありました。地すべり激甚災害対策特別緊急事業の実施のことであります。来年度からは現在の緊急地すべり対策事業を地すべり激甚災害対策特別緊急事業、いわゆる激特事業に切りかえて本格的な復旧事業を実施していただきたいわけであります。
 今回の被災地は県部長野市での災害であります。善光寺裏という大きな市街地に接した地域での地すべり災害でありますから、市民はもとより県民も一日も早い、安心できる状況が来ることを望んでいるわけであります。木部大臣も昨日現地長野で、前向きの意向で取り組むというお話がございました。ただいまは政府報告の中でそのように措置するという報告がございまして、ぜひとも激特事業によって早期完成を図っていただきたい。三年という期限が一応ありますが、このような事情を御理解いただきまして、できるだけ早い機会に完成できますようにお願いを申し上げたいと思います。いかがでございますか。
お答えいたします。
 今回発生いたしました地すべりは広大な面積でかつ膨大な土量であることにかんがみまして、地すべり地に対します十分な観測体制の重要性は承知しているところでございます。したがいまして、レーザー光線による移動観測システムにつきましては、災害関連緊急地すべり対策事業で助成すべく検討してまいりたい、そのように考えております。
もともと公債の発行が認められるというのは、先ほど申しましたように、徴税のタイミングの問題になるわけでございますから、余り急ぎ過ぎないようにするということが留意されなければならない点であるというように思います

 そういうように考えてまいりますと、場合によっては、財政再建の終期が六十五年以降にずれ込むというようなことがあっても、それは決して歓迎すべきことであるというわけではございませんが、そういうことがあってもやむを得ない、こういうように考える次第でございます

 以上のような観点に立って六十年度の予算について見てまいりますと、まず第一に注目されるのは、地方交付税、国債費を除く一般歳出が三年連続で対前年減額という姿になっており、その伸率も一応〇％ということになります
地方交付税、国債費を含んで一般会計で見ても三・七％の増加にとどまり、その結果、一兆円の国債発行の減少が達成されたという点でございます
一兆円の減額の中で、赤字公債の減額が一兆円ではなくて七千五百二十億にとどまったという問題はありますが、しかし、これによりまして、一時は三四％まで上昇していた公債依存度が、昨年をさらに下回って二二・二％にまで下がることになった
年を追って歳出のカットが難しくなっているということを考えますと、歳出の節減合理化に示された努力については、これを一応評価してよいというように考える次第でございます

 この予算の景気に与える影響は、これは地方財政とあわせて考えなければならないわけでございますが、ほぼ中立的であるというように申してよろしいと私は考えております

 それから、六十年度の予算の重要な特徴の一つは、補助金について五十九年度に引き続き総額の厳しい圧縮が行われたということ、それから、不必要になった補助金の廃止であるとか統合メニュー化といったようなことが行われたことに加えまして、高率補助の見直しであるとか人件費補助の見直し等によって、国と地方の費用負担についての見直しが行われたということが、六十年度予算の非常な特徴であると思います

 補助金の整理合理化については、いつも総論賛成、各論反対で遅々としてその改善が進められないというのが実情であったわけでありますが、五十九年度に引き続いて六十年度の予算で相当の補助金のカットが行われたという点は、これまた評価すべき点であるというように考えます

 特に高率補助の引き下げ等につきましては、いろいろの批判がなされていることは承知しております
しかし、概算要求におけるシーリングを設定することが、各省庁の創意工夫を引き出して、それによって財政の節減合理化が進められたということを考え合わせてみますと、財政的に余裕のある地方自治体に負担の分担を求めるという今回の措置は、これは地方自治体における創意工夫を促して、中央地方を通ずる財政の節減合理化に役立つに違いないというように考え、その点を評価するものであります
これを機会に国と地方との関係について、さらに幅広い見地からの見直しが行われることを強く期待するものでございます

 なお、歳出の内容につきましては、教科書無償給付等の取り扱い等、なお一層合理化に努めるべき点が存在することは否定できませんが、さきにも述べましたように、全体としては節減合理化の努力を評価してよいと考えている次第であります

 ただ、私自身の率直な見解を申し上げさせていただきますと、現下の財政状況のもとでは、すべての歳出について聖域を設けることなく徹底した節減合理化を図るということが肝要であるというように考えておりまして、そういう観点から申しますと、防衛費等について例外的措置が認められたことについては遺憾に感ずる次第であります
文教や社会福祉等に非常に厳しい抑制を求める以上、これらの経費について聖域を設けるということは大変遺憾であるというように私は考えております

 さて、六十年度の予算については、ともかくも従来方式によって節減合理化が図られ、予算編成がなされたわけでありますが、このような予算編成を可能にした背景は、五十九年度に着手された制度改革の効果が六十年度になってあらわれてくるということ、それから国債整理基金への定率繰り入れの停止が六十年度も行われるということ、さらに、税外収入の可能な限りの確保といったようなことがなされた結果として、先ほどから述べたような予算が編成されたわけでありますが、以上のような従来方式に基づく節減合理化を中心とした予等編成は、次第に無理も目立ってきているような点がございます

 そういう意味で従来方式の予算編成は、限界に来ているとは申しませんが、いわば限界に近づきつつあるように感ずる次第でありますし、その結果として、税制面でもいろいろなゆがみが生ずるに至っております
したがって、今後の予算編成を考えた場合には、財政再建のスピード、税制のあり方等をも含めて財政全体のあり方を検討していくことが重要になるのではなかろうかというように考える次第でございます

 以上をもちまして、私の公述を終わります
（拍手）