ただいまの御質問にお答えをさせていただきたいと思います。
 今や都市生活、大変な多様な魅力を持っておりまして、人口がそこにいやが応でも集中をしてくる、そういう趨勢にあるわけであります。しかし、そういう中で、大変便利な生活へのニーズの高まりがある反面、例えば、通勤時間の増大による住宅宅地への不満等の新たなストレスが非常に強くなってきております。そういうわけで、都心地域を中心とした良質な住宅に対する著しい需要というようなもの、これにどうこたえていくのかというようなものがこれからの大変大きな問題になってくるわけであります。
 また、大都市地域を中心といたしまして、居住環境をいかに良好なものとして住宅宅地を整備していくのか、住宅市街地を整備していくのかというポイントもございますし、また、都市の健全な発展を図る必要性ということも大変高まってきております。さらに、今回地震という大変衝撃的な出来事があったわけでありますけれども、大都市地域における災害に強い町づくりというようなものをいかに積極的に推進をしていくのかという新たな大きな課題も生じてまいったわけであります。
 これらの状況に対処するために、三大都市圏の都心地域を中心といたしまして、職と柱を近接する住宅の供給を促進をしていこう、また土地の合理的かつ健全な高度利用等を図るという、そんな目的から以下四つのポイントの法改正を提案をさせていただくわけであります。
 まず第一点は、都心地域における良質な中高層の共同住宅の供給を促進するための都心共同住宅供給事業を創設をしていく。また第二番目は、特定土地区画整理事業及び住宅街区整備事業の要件を緩和していく。それから第三番目は、市街地再開発事業の施行区域要件を緩和していく。第四点は、地区計画制度の拡充、建築物の形態規制の合理化を図っていく。これらの所要の措置を総合的に講ずるべく、今回の法改正を提案させていただいている次第でございます。
 以上です。
このライフラインについても、ぜひ、共同溝に限らず、いろいろな意味で耐震性を重点に置いて検討していただきたいと思うわけであります。
 時間もなくなりましたが、最後に、今回法案が提出されているいわゆる大都市法、都市再開発法の改正法案についてお伺いをしたいと思います。
 特に、これは都心居住の推進ということで、私ども党においても、部会で新しい住宅ビジョンの中で検討された項目でありまして、そういう点においてはこれから推進していきたいと我々も思っているところでございますが、まず最初に、この都心居住の意義と今回の法改正の趣旨をお伺いしたいと思います。
このたびの地震によりまして、水道施設も広範囲かつ甚大な損傷を受けたわけでございまして、被災した水道管のうちで先生お話しの共同溝内に敷設されていたものというのは、実はこの地域では大変限られた部分ではございました。ただ、限られた部分でありますけれども、そうしたところの損傷の状況は、現地の報告によりますと、共同構内部に配管された部分については若干漏水があったという程度でございまして、ほとんど損傷を受けていないということでございます。
 ただ、共同溝への出入り部での管というのはかなり損傷を受けていたということで、そうした面に課題はありますものの、今回の報告によりますれば、水道管の共同構内への敷設というのは、水道施設の耐震性の向上を図る上で一定の効果があるというふうに考えられると思います。
 ただ、水道管を敷設する際に共同溝を利用できるかどうかという点につきましては、各水道事業者の置かれているさまざまな状況によりまして、それぞれ判断していくということになるわけでございますが、厚生省といたしましては、今回の震災を契機といたしまして、全体的に水道システムの耐震性をさらに向上させるための施策というものを、専門家の方々の御意見も伺いながら検討してまいるということにしておりますが、そうした中で、水道管の共同溝への敷設の推進につきましても、検討すべき課題の一つであろうかというふうに考えております。
むしろ、この電線共同溝については遅かったのではないかなという、このパンフレットを見ても、ニューヨークの写真が出ておりますが、百年ぐらいおくれているということが言われておりますので、ぜひともこの推進には力を注いていただきたいと思うわけでございます。
 やはり共同溝が耐震性があるという、ある程度の今回結果が出たと思うのですが、電線については割合早い復旧があって、もうほとんど復旧がなされたと思うのですが、その電線以外、水道、ガス等、これについてもやはり共同溝の重要性というのが今回認められたのではないかと思うのです。ただ、お伺いしたところ、ガスの面はどうも、その共同溝にした場合は敷設に大変なお金がかかるというようなこともあるらしくて、共同溝にはなじまないという、単独でやるというお話を伺っていますし、水道についてですが、これの共同溝、現在どのような敷設状況であるかわかりませんが、いずれにしても、今回の被害状況と今後の共同溝への対応、これをお伺いしたいと思います。
自由民主党の脇雅史でございます。
 本日は四人の先生方に、大変お忙しい中、貴重な御意見をちょうだいいたしました。本当にありがとうございました。私からも御礼を申し上げます。
 参考人の先生方をお呼びする機会というのは、こういう委員会としてはよくあるわけであります。先生方の御意見を伺っていますと、かなり違う御意見をいただくことが多いわけでありますが、きょうの場合は、お伺いしていますと、時代認識でありますとか基本的な部分はかなり共通点が多かったのではないかな、そんなふうに感じました。
 お話を伺いながら、私ごとで恐縮ですが、私が生まれて育った町の変遷をずっと思い浮かべてみました。私は杉並区、東京都二十三区の一番西側、西荻窪というところで生まれ育ったわけなんですが、私が生まれたころは戦後すぐの時代でありますが、非常に空き地も多い、自然環境のいい、いわば郊外の住宅地といった風情のところでありました。非常にいい環境に育ったわけでありますが、原風景とも言うべきその風景は今はすっかりありません。
 私のふるさとは私の頭の中にしかなくて、今行くと全然違う風景しかないんですが、町づくりで何が変わったかと考えてみますと、基本的なインフラ部分、道路は一切変わっていません。私の生まれ育った周辺は一切変わっていません。舗装されただけであります。結局、空き地に集合住宅が建って、多分住んでいる方々の人口は倍ぐらいになっているかもしれません。鉄道もＪＲの中央線があるだけで、名前が国鉄からＪＲに変わりましたが、高架になって複々線化しましたけれども、余り変わらない。河川は、神田川の上流の善福寺川という、昔は小さい小川でありましたが、今は都市型の下水路のような掘り込みの川になっております。一体、これを戦後五十年でこんな町に変えた考え方は何だったのだろうかなというのを今思い起こしております。
 そして、小林先生が言われた、まさに新規の市街地形成から既成市街地の再編再整備に移るんだと。私の生まれたところで振り返ってみますと、あいているところにどんどん家が建って町が変化してきただけだったけれども、もう一回住みよい町にするにはまさに再編成をどうしたらいいだろうかということを本当に感じました。
 そこで先生方は、町づくりの歴史の中で、新しい公団にかわることが非常に時宜を得た適切なものであるというふうに言われましたが、これは新しい再編をしていく中での一つのステップではありますけれども、これだけですべてができるとは到底私にも思えません。幾つかの手法が積み重ならなければいけないと思うんです。
 小林先生にお聞きしたいのでありますが、本当に暮らしやすい新しい町をつくっていくための道具といいましょうか手段といいましょうか、新しい公団をつくるのは一つ結構な話でありますが、それ以外にどんなことが必要だとお思いでしょうか。