適正な地価の水準ということでございますが、総合土地政策推進要綱にも明確にしておりますように、やはり土地の利用価値に相応した水準というものだろう。業務用地の場合は収益に相応する価格、住宅地の場合は取得能力との見合いからくる価格、こういうようなことでございまして、具体的には、先ほど申しましたように特に住宅地の価格が問題でございまして、年収の五倍程度というものを目標にいたしたい、かように考えております。
ノンバンクから不動産業者に回っている金額は調査してない、こういう発言は少し問題ではないだろうか、私はこう思いますので、十分調査をしていっていただきたいと思います。
 そこで、地価の適正価格あるいは妥当価格というものはどういう条件を備えていなければならないとお考えになりますか、国土庁。
問題になるのは、今回の地価高騰が始まって以降の貸し付けだろうと思います。かつ、購入された土地が販売されずに、業者の手元にあることが問題になります。この面積あるいは金額は調査してありますか。
今のとは多少統計のとり方が違いますが、平成二年十二月末現在で、いわゆる総量規制関連で金融機関から貸し出しの残高の報告を求めております。それによりますと、銀行から信用金庫までの金融機関合計で、ノンバンク向け貸出残高は七十二兆二千億円となっております。
今の答弁に納得するわけにはまいりませんけれども、これ以上の答弁はあるいはできないのかもしれませんので、この辺で質問をやめておきます。
 そこで、民間機関の不動産関連融資残高、一九八九年末にノンバンク経由を含めて百五兆円、こう発表になっております。現在、その後この数字に変化がございますか。もし把握していれば公表していただきたいと思います。
ただいま御指摘になりましたように、幾つかの調査で見ますと、今回の地価高騰前の状況で申しますと、東京圏におきましても大体五倍から六倍ぐらいだった。それが平均的には先ほども申しましたように八倍ぐらいになったということでございますので、私ども、住宅地につきましては中堅勤労者が取得できる能力を超えた水準になってきている。当面はこの水準というものを、なるべく早急に地価を鎮静化させまして、取得可能な水準でございます五倍程度に総力を挙げて取り組んでいくということが緊急に必要だろうというように考えております。そのために一月二十五日に総合土地政策推進要綱というものもつくりまして、政府一丸となって取り組んでいく姿勢というものを明確にしたところでございます。
ある民間調査機関によりますと、一九八四年当時、東京圏で七十五平方メートル、先ほど次長がおっしゃった新築マンション、平均的サラリーマンの年収の五ないし六倍で買うことができました。しかし現在、平均で九倍、都心ですと十七・八倍、こう実態はなっておる、こう言っております。この事実をお認めになりますか。もし五年で今回の地価高騰前の倍率に戻すとすれば、具体的にそのスケジュールが国民の前に明らかにされなければ、数年という言葉や五年以内という言葉で国民は納得するものでないと私は思います。やはりこの年次計画あるいは具体的な法律による規制、その段階を明らかに国民の前に示すことが今国土庁に課せられた任務ではないのか、私はそう判断しますけれども、具体的なこれらの実例から、その目標に向かっての国土庁の考え方、できれば計画を説明していただきたいと思います。
まさに土地基本法の審議の際も、その点も両院で十分御議論がなされたところでございますが、土地基本法によりまして、土地は交換するためのそういう財ではなくて利用財である、しかも公共的制約が非常に強い、そういう制約を受けるもとでの利用財であるということが明確にされたというように理解しております。
財産権である土地所有権が憲法で保障されておるのは、私は、利用を全うするために最も強い所有権を与えられていると解釈いたします。まず所有権があって、使うも自由、使わざるも自由という利用ではなくて、利用を全うするために最も強い所有権が与えられている、こう私は解釈いたします。フランス革命あるいは日本の戦後の農地解放、これらは私の言っている精神を具現化した歴史的事実である、こう思っております。この解釈は国土庁はどのようにお考えになりますか。
土地の利用に関しましては、先ほど申しました土地基本法の第三条が基本理念でございまして、それを少し敷衍いたしまして「土地に関する基本的施策」という章に十一条、十二条というのがございまして、「土地利用計画の策定等」あるいは「適正な土地利用の確保を図るための措置」という規定がございます。そこにも明確に書いておりますけれども、土地の公共的なそういう性格から、地域の特性を考慮するという前提が当然ございますけれども、そういう前提のもとで、適正に策定されました土地利用計画に従った利用というものが必要であるということを明確にいたしておりますので、先生ただいまおっしゃった認識、基本的には私ども同様の認識でございます。
お許しをいただきまして、一言御礼の言葉を申し上げさせていただきます。
 ただいま、私の永年勤続に対しまして、院議をもって表彰の栄を賜りました。さらにその上、原文兵衛先生から、本院を代表されまして心温まる御丁重なお祝いのお言葉をいただき、感激で胸がいっぱいでございます。まことにありがとうございました。
 私の本日のこの栄誉は、ひとえに先輩、同僚各位の御指導、御鞭撻のおかげで、きょうの喜びをかみしめ、深く感謝をいたしております次第でございます。また、微力な私を多年にわたりまして支えていただきました奈良県民の皆様に対しまして、深く御礼を申し上げます。
 今や我が国は、国際的にも国内的にも多くの問題を抱えております。それだけに、国会の果たすべき責務もまた重く大きいと申さねばなりません。私も、甚だ微力かつ不敏でございますが、皆様の驥尾に付して、残された期間を精いっぱい頑張っていきたいと思います。
 先輩、同僚の皆様の御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げまして、御礼の言葉といたします。
 ありがとうございました。（拍手）
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