国際情勢の変化というものが、今回の合理化、効率化、コンパクト化を含む新しい防衛大綱のもとにおける陸海空自衛隊の体制の見直しという一つの要素であったということは、先ほど申し上げたとおりでございます。
 国際情勢の変化だけではなくて、特に軍事科学技術の進歩、これは非常に、省力化と言うとあれですけれども、少ない人数でもかなりの威力を持つ装備というものがどんどん開発されているわけでございます。それから、我が国における若年人口の低減傾向。自衛隊の隊員の年齢構成を見ましても、若年人口の動向というのは組織を構築していく上で大変重要な要素でございまして、この若年人口の低減傾向、これがまた一つの大きな要素である。それから、当然のことながら、国民経済的に考えましても、非常に厳しさを増している経済財政事情ということも念頭に置かなければいけない。
 今、脅威対抗論という御指摘がございましたけれども、先ほど申し上げましたように、今回の新防衛大綱は、これは前防衛大綱の基本的な考え方でございました基盤的防衛力整備という考え方を基本的に引き継いでおるわけでございます。しかし、その基盤的防衛力構想あるいは基盤的防衛力整備というものも、つまるところ、もちろんのこと我が国周辺の戦略環境あるいは我が国の地政学的な特徴、そういったものを両々考えた上での体制づくりをやっているわけでございますから、脅威対抗論ということではない、そういう形での国際環境の変化というものがこの基盤的防衛力整備にも当然影響はある。したがって、そういう意味では、国際情勢の変化というものが一つの要因になっているということは私も言えると思っております。
    〔委員長退席、西村委員長代理着席〕
 なお、合理化、効率化、コンパクト化という言葉がちょっとひとり歩きしているような嫌いがあるわけでございますけれども、新防衛大綱におきましては、「その合理化・効率化・コンパクト化を一層進めるとともに、必要な機能の充実と防衛力の質的な向上を図ることにより、多様な事態に対して有効に対応し得る防衛力を整備し、同時に事態の推移にも円滑に対応できるように適切な弾力性を確保し得るものとすることが適当である。」そういう考え方で、今陸海空自衛隊の組織、体制あるいは装備、そういったものの見直しを行っているということでございます。
基盤的防衛力の整備という姿勢を堅持しながら、また一方、こうおっしゃる。つまり、先ほど冒頭でお聞きしたように、世界的規模の紛争の可能性がなくなったと。したがって、いわばそういった大規模レベルの脅威が減ったから少しコンパクト化しよう、こういうことだとするならば、その辺の考え方については、ある意味でいわゆる所要的防衛力というんでしょうか、脅威対応型の考え方が同時にセットで入っているというふうな印象を受けるわけであります。
 そういう点で、私は、この二十年ぶりの改定の防衛計画大綱につきましては、やはり一人一人の日本の防衛に対する考え方、立場によって、今回の大綱に対する評価というのが百八十度違っているような感じがいたします。
 例えば、片方では合理化、効率化、コンパクト化、自衛隊を縮小させる方向だ、これはとんでもない軍縮傾向じゃないのかと。軍縮傾向がとんでもないというのはおかしな言い方ですが、心配だという角度の評価をされる向きと、それから、そうじゃない、言葉ではそういう言葉を使っているけれども実質的には軍拡化の傾向がある、こういうふうないわば五五年体制以来のイデオロギー的な見方というものを引きずった形で、この防衛計画大綱に対する評価というものが、先ほど来聞いていてもいささかわかりづらい部分がある。それに付随する格好で正反対の評価というものがあると私は思いますけれども、この辺、国民の目から見てさらにわかりやすくもう一度説明をされる中で、この正反対の評価があるということに対してどう考えておられるか、お聞きしたいと思います。
御説明させていただきます。
 農林省統計情報部の青果物の価格調査によりますと、野菜の小売価格につきまして東京と大阪を比較いたしますと、品目により若干の上下がございますが、御指摘のとおり大阪の方が高くなっております。また、小売価格に限らず、卸売価格について見ましても、大阪の方が総じて高いものとなっております。そういう意味では、小売価格はこの卸売価格が反映したものだというふうに考えておるわけです。
 なぜ、大阪の卸売価格が東京に比し総じて高いかということでございますが、一つは、野菜の主産地が、北海道、茨城、千葉、神奈川といった大産地が基本的に東日本に偏っております。それからまた、東京におけるこのような大産地の立地が、茨城県、千葉県、神奈川県といったように近接して立地しておるわけです。逆に大阪の方への野菜の供給と申しますのは、九州ですとか四国の徳島県といった、距離が離れているところに野菜の産地があるというのが実情でございます。
 また、同じ野菜、例えばネギなわけですが、東京と大阪で嗜好の違いがございまして、東京ですと白ネギ、大阪の方では、統計上は同じネギと出るわけですが、青ネギが主体であるといったような違いがございます。
 また、白菜なわけですが、大阪の方は段ボール出荷が出荷形態としては主流になっている。それに対しまして、東京の方は束ということで、二個束ねたような形での出荷形態ということで、出荷形態の差異がございます。
 個別に具体的に申し上げますと、先ほど御指摘がございましたように、例えば大根、ニンジン、白菜、ネギなんかは大阪の方が高いわけでございますが、大根につきましては、東京への供給というのは千葉県、神奈川県、それに対しまして、大阪の方は徳島県の方が供給している。また、ニンジンなんかを見ましても、東京の方は千葉県、北海道、それから、大阪の場合は北海道、長崎県。また、白菜につきましては、東京へは茨城県、しかも束出荷でやっておる、それから、大阪の方につきましては茨城県から運んだり和歌山県から運んでおる、しかも段ボール出荷であるというような事情がございます。逆に、先ほど里芋というお話もございましたが、里芋以外に例えばキャベツ、ピーマンにつきましても、キャベツは十一月の東京への供給は千葉県でして、大阪へは鳥取県から供給しております、主な産地がです。この時点におきましては大阪の方が高いわけですが、十二月になりますと産地が愛知県になります。十二月の価格を見ますと、上中下旬ででこぼこはありますが、ほぼ同水準ではないかというふうに考えております。また、ピーマンにつきましては、十一月は東京が茨城県が主産地、大阪へは宮崎県でございます。この時点におきましては、東京へは茨城県から供給しているということもございまして、大阪の方が高いわけです。逆に、十二月になりますと東京の方へも宮崎県のピーマンが供給されるという事態になりまして、そういう意味で十二月は東京の方が大阪より値が高くなっております。
 そういうことで、基本的には産地のそういう距離なり嗜好及び品質なり出荷形態なりというようなことが原因になっているのではないかというふうに考えております。