特に緊急を要する事態であったということはお認めになりました。
 要請を待ついとまがあったのか否か、その要件に移りますけれども、現実には十時まで待っておりました。長官が地震を認知したのは六時でございます。私は地震に遭いましたからすぐわかりましたけれども、直ちにテレビをつけました。震源地淡路島付近震度六、大阪震度四、そのほかは震度六以下の地震でございます。そして、テレビに状況が上空からヘリコプターで映し出され始めるのは七時になってからでございますけれども、阪神高速道路の倒壊、阪神電車の脱線転覆、数カ所から黒煙が上がっておる。そのような状況の中で、特に緊急を要するのであれば、八十三条二項ただし書きの要件にありますけれども、前項の知事の要請を待ついとまがないとなぜ判断できなかったわけですか。
知事は出動の命令権者ではございません。以前予算委員会で玉沢長官は、戦車を削ればいろいろな民生の費用は出るじゃないかという委員の質問、沖縄戦を例に挙げて説明されておりましたから、私もさきの大戦のことを例に挙げて申しますと、ノモンハンとかガダルカナルとかインパルにおきましては、常に東京は、現地の努力不足であると言って、みずからの決断の遅いか早いか、適切であったか否か、それについての議論は避けておった。このような歴史が国全体を破滅に導いたと私は痛感しておるのであります。命令権者たる長官において、また内閣総理大臣において、おくれたという事実は認めなければなりません。
 私の親友の息子に関口貴祐という二十三歳の青年がおるのですけれども、中央区雲井通りに住んでおりまして、三宮までニキロあたり、雲井通りで震災に遭いまして、ニキロ勤務先の三宮近辺に走るまでに、方丈記の表現をかりれば「憂へ悲しむ声耳に満てり」という状況で、彼はそこで六人の人命を仲間とともに救助しております。消防署に走っていけば、出動できないと言うので、道具を貸せと言ってはしごを、そして建物の柱を割るまさかり等を借りて、走っていって人命救助をした。これが地震直後からニキロばかり歩く間の出来事でございます。
 長官、この事態は人命救助に緊急を要する、特に緊急を要する事態と私は思うのでありますけれども、いかがお考えですか。
五時四十六分に地震が発生をいたしまして、いろいろな事情があったかとは思いますけれども、十時に出動要請があったということは、私は、時間がかかっておるな、こういう印象であります。
私は、自衛隊員の名誉のために、整理して質問を申し上げたい。
 自衛隊が出動がおくれたというマスコミ報道がございますけれども、私は、個々の自衛隊員に対しての批判ならこれは不当である、自衛隊は命令があれば動く、命令がなければ動かない、この前提で、出動がおくれたのなら命令を発する内閣、シビリアンコントールのもとでのヘッドクオーターの問題である、この前提でお尋ねをいたします。
 一月二十六日の予算委員会の議事録、また今、赤松議員の質問に対して長官は、自衛隊の出動はおくれた、その原因は現地のやむにやまれぬ状況から発する知事の要請のおくれにある、このように申されておりますが、これでよろしゅうございますか。
ただいま多少数字のお話が出ましたので、私の方からちょっと説明させていただきたいと思います。
 調達費の二千九百三十億円ですとか油の四百三十八億円、これは予算自体がいわゆる為替レートに影響するという根っこの数字でございまして、最後に委員がおっしゃられましたように、平成六年度と七年度では為替関係では百二十六億円程度、それから定年退職の延長等による退職金の節約というものが七十五億円あるという点は御指摘のとおりでございますが、他方で、例えば概算要求時点から政府の予算成立時点までの間に、日米間の特別協定に伴います負担の予算計上につきまして約百二十五億円増加させておりますとか、そもそも人件費が七百三十億円ぐらいふえるといったような、全体の中でこの〇・八六％というものを考えていただきますと、平成六年度が〇・九％、平成七年度が〇・八六％、大変我々としては厳しい予算を強いられているというのが現状でございます。
細かい内容についての検討は、時間がありませんからあえて申し上げませんが、委員に御理解いただきたいと思いますけれども、今回の予算におきましては、人件費の伸び率よりも低い伸び率で対処しておるということも見ておいていただきたいと思います。
ぜひ謙虚に、そういう意見もあったと受けとめていただきたく思い、それを受けとめてしっかり頑張っていただきたいと思うわけであります。
 さて、今おっしゃった自動車部品問題、もう議論になっているわけですが、先ほど我が同僚の野田委員からもありましたが、どうして決裂したのか。お互いそれぞれ正当性ばかり主張している日米両国を見ておりますと、まことに何とも歯がゆい思いもいたすわけであります。
 今後の見通しは、先ほど通産大臣からお話がありました。しかし、振り返ってみると、なぜもっと話し合いの余地はなかったのかなと。（発言する者あり）これを成熟したパートナーと見るのか、お互いまだ本当に理解し合うところまでいっていないと見るのか、いろいろな意味で思いをめぐらすべき、またそれに値する今度の事件、事件といいますか、今度のケースであったと思います。
 そこで、例えば総理、あなたはずっと見ておられたんでしょうか。それとも何かやられたんでしょうか。余り総理が本件について、自動車部品問題について、こんな決着になっちゃった。後でもう少し時間があればあれしますけれども、これからもまだ大変ですが、総理、何かされたんですか。——総理にお聞きするんです。総理が何かされたことがあるかと。
 総理はクリントン大統領とホットラインもあるわけですよ。電話すればすぐいろいろ打ち合わせもできる。一体、総理になられてから何遍クリントン大統領と電話されたのか。ついでにお聞きしておきますが、本件のように両国間で担当大臣同士がいろいろ苦労しておる。クリントン大統領、何かいい手はないものかな、そんな会話でもせめてあってもしかるべき日米間の関係であり、総理がもっと、それこそ先ほどから出ている、いろいろクリントン大統領との間で御相談することもあったのではないか。
 そんな思いと、あるいはそんな思いも持ったことがありませんか、総理。どうでしょう。