お答えいたします。
 第三種郵便物の認可件数でございますが、昭和六十二年度が四百三件、同六十三年度が四百七十八件、平成元年度が五百八件となっております。
 それから認可の取り消しでございますが、郵便法令上の条件を具備しなくなったときに行いますが、その件数は、昭和六十二年度が百九十件、同六十三年度が百三十九件、平成元年度が二百八十一件となっております。
 次に、認可及び認可の取り消しの手続について申し上げます。
 郵便事業は、国営事業として常にお客様の信頼にこたえるサービスを提供していくことを使命としておりまして、日常私どもそれを心がけておりますが、第三種郵便物の認可及び認可の取り消しは、広く差出人及び受取人の方々に大きな影響を及ぼすことから、お客様の立場に立ったきめ細かな対応を行いまして、お客様の利益が一方的に損なわれることがないように措置しているところでございます。
 認可につきましては、認可条件、認可に要する期間は郵便法及び郵便規則に明確に規定されておりまして、さらに認可条件や認可申請に必要な手続、資料等を詳細かつわかりやすく記載した冊子を作成いたしまして、認可申請に先立って照会のあったお客様にはこれをお渡しして詳しく御説明し、また御相談や御質問に応じているところでございます。仮に不認可とするときにも、郵便法、郵便規則に列挙されておりますどの理由に該当するかということを明示した文書により、通知を行っているところでございます。
 次に、認可の取り消しを行うに際しましては、事前に、当該刊行物の発行人に対して改善すべき事項について文書または口頭により注意を喚起し、疑問等がある場合のため担当の部署の連絡先等を通知し、発行人からの質問、相談等に応じるなどして、認可の取り消しを受ける方については告知を行うとともに、弁明の機会がきめ細かく確保されているところでございます。また取り消しの通知は、郵便法、郵便規則に列挙されているどの理由によるものかを明示した文書によって行っております。
 以上でございます。
まず、郵政省にお尋ねしたいと思います。
 六十二年度の決算におきまして、私は行政手続の統一法制を目指すというような方向から、侵害処分というものをお尋ねしてまいりました。その中で、郵政省の方で侵害処分を、法律の中にあるものを挙げてくださいという要請をしましたところ、数にして数件挙がってきました。ちなみに十二件でございましたけれども、その中に第三種郵便物の認可の取り消しという問題については殊さら挙がってきませんでした。そこで、侵害処分であるかどうかという概念論争はさておいて、現実的に、第三種郵便物の認可及びその取り消しというものの実態をお尋ねしたいと思います。
 まず、過去三年間、最近三年間の実績はどのような件数になっておって、その手続はどのようになっているのかお尋ねいたします。
労働省といたしましては、先ほど局長からも御答弁申し上げたところでございますが、建設業につきましては、率直に申し上げまして、また先生御指摘のとおり、全産業と比較をいたしまして残念ながら労働災害多発業種でございます。それだけに建設省とも相提携申し上げながら、これらの事故防止のために優先的かつ積極的に取り組んでまいっておるところでもございます。
 重点的に監督、指導をいたしておるつもりでございますが、ちなみに平成元年におきまする建設業に対する監督、指導の総件数を申し上げますと約七万事業場となっております。これは労働基準監督機関におきまする一年間の全監督件数の約四三％にも達しておるかと思うわけでございまして、私どもといたしましても監督、指導を最重点的に行っておる、かように申し上げられるかと思う次第でございます。
 なおまた、先生が後の方で御指摘になりました労働災害は、何といいましても、率直に言いまして一義的には労働の現場におきまして労働者を使用する事業者がその責任におきまして防止を図ることがまず主体的でなけりゃならぬ、かように思っております。私どもは、労働安全衛生法その他の関係法令を遵守し、かつ、工事の安全施工に必要な措置をみずから講ずるように、労働災害防止の一つの基本的なところを督励申し上げていかなけりゃならぬと思っているところでございます。
国際化の問題についてでございますが、お話がありましたように、最近特に諸外国から我が国の競馬の開放を求める声が強くなってきていることは事実でございます。国際生産者会議等でも正式な議題として取り上げられております。特に、我が国の競馬におきます賞金水準もかなりの額に上がってまいりますと、それなりに関心が出ておるところでございます。
 これまでこうした問題について、私どももいろいろ、今後国際化は避けられない状況を踏まえながら御指摘のような、マル混レースと通称させていただいておりますが、これは外国産の出走未経験馬、これも私どもマル外と称しておりますが、こういう馬のレースが制限されているのを、できるだけふやしていくということで、生産者団体ともお話をしながら毎年これを拡大してまいってはきておりますけれども、問題は外国産の出走経験馬、いわば外国で通常走っている馬が日本に来るということは原則としてジャパンカップ、その前の富士ステークスというレースがありますが、この二レース以外は一切日本では禁止している。その割に日本の馬が外国のレースへ行っているというような事情もありまして、非常にこうした外国馬の扱いについては今のような制限的なことでいけるかどうか。私どもは手順を踏んでこれから考えていかなくちゃならないと思いますが、さしあたってはそれ以前のマル外と申しました外国産出走未経験馬というようなものももう少し拡大しなくちゃいけないんじゃないかと思っております。
 ただ、このことは先生がおっしゃるように、やはり国内産馬の資質の向上策との調和をとっていかなくちゃならない。先ほども申しました種牡馬の導入とか、あるいは私どもの育成段階でのモデル施設等もつくりまして、特に私どもが考えなければならないのは、外国に比べますと生産地での淘汰がされないで割に競馬場へ来ているんではないか。二歳、三歳のときの調教なりをしながら淘汰する世界がないものですから、その辺の今後の扱い方をもう少し考えていかなくちゃならない。そうしますとやはりそれなりの人がそろわなくちゃならない。昨日申し上げましたが、日高の大規模調教場もつくりますので、そうした面から積み上げてこれからの対策は考えていかなければならないと存じます。