ばいじんの処理の問題について、今おっしゃったような形で市町村がこれからやっていくということになりますと、市町村の業務としても、あるいは産業廃棄物の処理場の処理としても、新たな大きなコストも必要になってくる問題でございます。
 したがいまして、この問題を考えた場合に、やはりどうしてもリサイクルという形でもって、単に燃やして埋める処理から、極力リサイクルをしていくというリサイクル社会への転換というものを進めない限り、本日の委員会の冒頭でも大臣おっしゃっておられましたが、非常にコストのかかる社会になってしまう。
 そういう意味では、市町村の分別収集やリサイクル関連施設の整備を推進するということが、より効率のよい社会をつくっていく上においてもこれからは非常に大事になっていくと思うわけでございますが、これについてはどのように取り組まれる予定か、お伺いしたいと思います。
ごみ焼却施設から排出されますダイオキシンを削減いたしますために、ばいじんや焼却灰の適正処理が重要であるというふうに考えております。
 このため、ばいじんや焼却灰に関しますダイオキシン対策といたしまして、ばいじんを特別管理廃棄物といたしまして、溶融固化、コンクリート固化等の無害化処理を行った上で処分すること、あるいは管理型最終処分場の浸出水の処理等に関する基準を強化すること等につきまして、廃棄物処理基準等専門委員会において検討しているところでございます。
今御指摘のフェニックス計画などのようなものが、近畿だけではなくてもっと各ブロックにおいて広がることを期待するものでございますが、こうした問題、今まで私の質問、焼却施設から排出されるガス中に含まれるダイオキシンを中心にお聞きしたわけですが、もう一方で、ばいじんや焼却灰の中のダイオキシンの問題がございます。この対策は非常に重要でございます。
 特に、ばいじんにはダイオキシンが結果的に非常に濃縮されるということがございますので、特別の注意が必要であるというふうに思うわけでございますが、このばいじんや焼却灰についてどのような対策を講じていくのか、お伺いしたいと思います。
産業廃棄物処理施設につきましては、排出事業者の責任に基づいて確保するのが原則でございますが、公共関与によりまして住民の理解を得やすい形で施設整備を補完していくことも重要というふうに認識をいたしております。
 このため、平成三年の廃棄物処理法の改正では、公共が関与してその整備を行う廃棄物処理センター制度を位置づけたところでございます。また、平成四年には産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律が制定をされまして、税制や融資等の支援措置が整備されたところでありまして、また、同法におきましては、特定周辺整備地区を定めまして、公園等の公共施設の整備にも配慮する制度が設けられているところでございます。
 また、大都市圏におきます最終処分場の確保のため、厚生省は、運輸省と共同いたしまして、海面に広域埋立処分場を整備する、いわゆるフェニックス計画を推進しておりまして、現在、近畿の地方公共団体等が出資して設立をされました大阪湾広域臨海環境整備センターが大阪湾フェニックス計画を実施しております。
 今後とも、このような制度を活用しながら、公共関与による廃棄物処理施設の整備に努めてまいりたいと考えております。
また、産業廃棄物の処理施設につきましては、今申しましたように、ダイオキシン対策ということを念頭に置く場合に、民間に任せっ放しにするのではなく、公共が積極的に関与した形で整備していく必要があるのではないかというふうに思うわけでございますが、厚生省としては、産業廃棄物施設の公共関与をどのように推進していくお考えか、お伺いしたいと思います。
この先端技術といいますのは、例えばかつての原子力のようなもので、研究者たちは平和利用をされるだろうと思っていたのが、残念ながら原子爆弾というような形になったりということで、我々が予測しない方向に流れていく可能性がありますので、ぜひ我が国としてもそれなりの生命倫理についての指針というものを常に考えていただきたい、このように申し上げたいと思います。
 次は、平成八年三月に米国で出版された「奪われた我々の未来」という本が話題になりました。これは、これまでにも多少話題にはなっていたのですが、環境中に放出されたＤＤＴやＰＣＢ等のいわゆる残留性塩素化合物などに代表される合成化学物質の中に天然ホルモンと類似の作用をするものがありまして、これが野生生物や人の内分泌、いわゆるホルモン系統を撹乱して、そして、野生生物に起こっている生殖異常等の深刻な影響が人間にも及んでいる、こういうようなことを問題提起した本であります。その中で、基礎的かつ科学的研究の実施と早急な対策を講ずるよう強く警告したというようなことが世界的に大変関心を呼びました。
 私は、そのことを受けまして、ある大学の泌尿器科の先生にちょっと伺いましたところ、一九四〇年ですから五十年前です、一九四〇年に、男性の精子の数なんですが、一ミリリットル中に一億一千三百万というのが大体標準値だったようです。それが、一九九〇年、五十年後には六千六百万というふうに、五十年で約半分に減ってきている。これは、一九四〇年代の正常者の精子濃度の基準値は低く設定されているわけですが、それでも六千万、一ミリリットル中にあるというふうに言われているわけですが、これが、一九八七年のＷＨＯの基準値は二千万、一ミリリットル中にあるというようなことに下げられている、こういうようなことであります。
 その中に、さまざまな原因論は言われているわけですけれども、環境要因を重視する考え方が多くあるようであります。
 例えば、エストロゲン様の物質、いわゆる女性ホルモンに近いものがさまざま、例えばプラスチック容器から出る、ダイオキシンの中にある、ＤＤＴのような農薬、ＰＣＢのような化学物質、このようなものが言ってみればそういう女性ホルモン様の物質として動物及び人の生殖機能に影響を及ぼすのではないか、こういうような考え方が多いようでありますけれども、学会それからさまざまな論文で指摘されているこのような問題につきまして、厚生省ではどのような現状の把握なのか、そして、それにつきまして今後の対策としてどういうふうなことを考えているのか、このことについてお聞きをしたいと思います。