村沢議員の御質問にお答えいたします。
 まず、農産物の国境調整措置につきましてでございますが、我が国におきましては、農産物輸入については、関税のほか、輸入数量割り当て、関税割り当て制度等の国境調整措置が講じられておるわけでございますが、これら措置については、各国との保護水準の比較を考慮しながら、我が国の農業生産やあるいはまた農家経済に悪影響を与えないよう十分配慮して、我が国農業の健全な発展と調和のとれた形で行われることが基本的に重要であると考えております。
 次に、日ソサケ・マス漁業交渉の見通しでございますが、御承知のように、現在、日ソ漁業合同委員会がモスクワにおいて開催されておるわけでありますが、本年の我が国によるサケ・マスの漁獲量、漁区等の操業の条件及び対ソコンペ支払い額等につき依然として日ソ間で大きな隔たりがありまして、現在のところ見通しは極めて厳しいと言わざるを得ないのであります。政府としましては、一日も早く出漁ができるようにとの関係者の強い希望を念頭に置きながら、引き続き早期妥結に向かって全力を尽くす考えでございます。
 さらに、今後の日ソ関係についてでございますが、我が国の重要な隣国であるソ連との間では、何といっても領土問題がございます。この未解決の北方領土問題を解決して平和条約を締結することによりまして、真の相互理解に基づく安定した関係を確立することが一貫した対ソ外交の基本方針であります。昨年来、我が国のイニシアチブによりまして、日ソ間に種々のレベルでの対話、交流が行われてきましたが、今後とも日ソ間の対話の強化拡大を通じまして相互理解を増進いたしまして、日ソ間の諸懸案の解決に近づくべく努力をしていく考えでございます。（拍手）
   〔国務大臣河本敏夫君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 日程第一 国務大臣の報告に関する件（農業基本法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度農業施策、林業基本法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度林業施策並びに沿岸漁業等振興法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度沿岸漁業等の施策について）
 農林水産大臣から発言を求められております。発言を許します。佐藤農林水産大臣。
   〔国務大臣佐藤守良君登壇、拍手〕
  午前十時二分開議
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○議事日程 第十九号
  昭和六十年五月二十四日
   午前十時開議
 第一 国務大臣の報告に関する件（農業基本法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度農業施策、林業基本法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度林業施策並びに沿岸漁業等振興法に基づく昭和五十九年度年次報告及び昭和六十年度沿岸漁業等の施策について）
 第二 千九百七十九年の海上における捜索及び救助に関する国際条約の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第三 大西洋のまぐろ類の保存のための国際条約の締約国の全権委員会議（千九百八十四年七月九日から十日までパリ）の最終文書に附属する議定書の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第四 北太平洋のおつとせいの保存に関する暫定条約を改正する千九百八十四年の議定書の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第五 船員法の一部を改正する法律案（第百一回国会内閣提出衆議院送付）
 第六 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第七 半導体集積回路の回路配置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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ちょっと振興会と離れますけれども、先ほどからのお話で、非常に海外へ行ったりあるいはこちらへ来たりする旅客が多い。その主たる手段は結局国際航空ということになりますね。年間四百何十万という人が日本から外へ出て、二百何十万ですか来るということで、その九九％は航空旅客であるというように伺っております。ただ、そういう状況が生じておるのに、一体それじゃそれに対する航空関係の設備が十分あるか、あるいはこれからの見通しについても十分対策が立っておるかということになると、どうも少しおくれているんじゃないかというような感じが私はするわけでございます。
 ちょうどきょうのサンケイ新聞にも出ておりますけれども、運輸省の先輩でもあって、航空局長、運輸次官、そしてその後に成田の公団の総裁ですか、そして今は航空会社の社長でもある中村大造さんのインタビューの記事が出ていますが、ここでも振り返っていろいろ言っておられるわけです。西村さんの先輩に当たるわけだから、あなたが五年か六年したらこういうことになるのかしりませんけれども、非常に旅客がどんどんふえておる、しかしそういった見通しがやはり非常に何というか、はっきり言えば見通しを少し小さく見積もり過ぎたんじゃないか、これは旅客に限らず貨物についてもそうのようですけれども、中村さんが言っていますのは、例えば貨物につきましては、現在成田でまたいろいろな新しい工事の計画がありますけれども、これができてもまだ十分には処理し切れない、こういうような話です。ですから、旅客といわずあるいは貨物といわず、私は今後の国際航空というものが、あるいは国内航空も含めてですけれども、航空輸送というものがものすごくふえてくるんじゃないかという感じを持つわけでございます。
 ですから、今空港整備五カ年計画につきましては、今度五次ですか、そういうようなものがあるわけですけれども、やはり将来の対策を立てる場合に、仮に全然使いもしないような空港をつくったとすれば、それはやはり航空行政の失敗ということになりますが、逆に、本当に需要がどんどん出てきて国全体としてもどうしても空港が必要だというときに、いや考えてみたらこれはとても今からじゃできませんというようなことでは、これはまた大きな私は航空行政の失態だと思うんです。
 そういうことで、ひとつ大臣にこれはぜひとも政治家のお立場からお願いしたいんですけれども、今後の空港、これから第五次、第六次、どんどんいくと思いますけれども、そういったものをお考えいただく場合に、慎重という言葉も必要ですけれども、同時に、将来に向かってのやっぱり国際的な航空輸送というものはどんどん大きく広がっていくわけですから、それに向かって積極的にむしろ取り組むというお考えで中長期的な対策を立てていただきたい。この点についてひとつ大臣のお考えを伺いたいと思います。