答申の中に区割りの基準について四つか五つの原則を書いてございます。そして、それによって具体の区割りについては「早急に検討を進め、成案を得る」、こういうことでございます。ですから、その基準によれば、一応三百と予定をしておりますけれども、その三百の区割りがどういうことになるであろうかという問題でございますね。そうすると、それにつきましては事務局、つまり自治省の選挙部におきましていろいろの材料を集め、それから現地にもたしか調査に行っていると思いますけれども、そういうことでいわば準備的な作業というものはしている、こういう状況でございます。
 ただ、この区割りの問題につきましては、今の基準を適用するといたしましても、原則としての基準というわけでございまして、例えば市や特別区は分割しないということを原則とするというふうに書いてある。しかしながら、仙台とかなんとか八十万以上の市というものを分割しないということになりますと、そこの人口が八十万ということになりますのでそれはまずいといいますか、適切でない。ですから、そういうような場合には例外的に分割をするということにもなるのではないだろうか。そういうような点を含めまして、原則を具体化する場合のいろいろ起こり得る問題点、そういうようなものを頭に入れながら作業の準備をしている、こういうことでございます。
 それと、審議会として具体案を答申するということになるわけでございましょうから、それをいつの段階にか審議会の審議をして決定をするということになるわけですけれども、それはいつごろになるだろうかというお尋ねでございますが、これは正直に申し上げまして、今いつごろということはちょっとお答えいたしかねます。それはまだ決めてもおりません。各政党のお考えあるいは政府のお考えというようなものもあるように聞いておりますので、どのような事態になろうともそれに対応して具体案をつくるための準備、そういうものを鋭意やっている、こういう状況でございます。
御指摘の点、この答申の七ページに「区割りの具体案については、早急に検討を進め、成案を得るものとする。」とされておりますけれども、これまでの区割りの具体案についての議論の経過、そして本年六月までということですが、大体いつごろまでに選挙制度審議会としての、三百ということになると思いますが、区割り案をお出しになるのかについて伺いたいと思います。
先ほども御説明いたしましたように、区割りについては早急に具体案を得るものとするということを答申の中にもうたってございます。
 それから、もう一つの制裁強化の方は「引き続き検討することが適当である。」というふうにうたっているわけでございますので、それはこの第八次の審議会としてしておかねばならないことだと考えているわけでございます。
残る時間でもう一つだけ伺っておきたいと思うのですが、今回の第八次選挙制度審議会の委員の任期は本年六月で切れるということについて冒頭お話があった中で、その時期までには二つの問題、すなわち区割りの問題と制裁強化のテーマについては結論を出す、こういうようにお話しになったとお聞きしてよろしいわけですか。
定数是正の問題で、答申では「一対二未満とする」ということにしたわけでございます。そして、それに関連をいたしまして定数是正の問題についての国会のいろいろの立場、見解、それは説明も受け、そして十分に承知してきたつもりでございます。
 そして、今の点につきましては、平成元年の十二月でございましたか、小林会長がここで意見を述べましたときにも特にそういう点について御質問があり、小林さんがそれにお答えをした、それの議事録も私勉強させていただきまして、その事情や先生の御見解というものもよく承知をいたしております。
やはり規模がどの程度かというのはまた今後の進展にもよりますけれども、実用化という面では私ども一番期待しておりますのは燐酸型の燃料電池でございます。これを今ホテルプラザでの一種の運転の安定性といいますか、そういうことをいわば実証しておるわけでございますけれども、コスト的には十分実証さえできればペイするものだというふうに思っておりますので、これをできるだけ独立電源として利用できるようにする。いろいろ問題はございます、そういう場合に電力系統とのつながりをどうするのか。やはり全く独立してということになりますと、緊急時の不安定さがありますので、どうしてもそういう系統電力にも依存しなきゃいかぬ。そのときに、系統電力にそのために必要ないわば発電増というもののコスト、それを通常は払わないわけですから、そういう面での電力料金体系等の問題にもなってまいりましょう。
 したがって、この分散電源、独立電源というものを意味あるウエートのものにしていくためには、いろいろ制度的にも今後担当官庁等で御配慮いただかなきゃいかぬ問題が多いのですけれども、燃料電池、それから地熱もこれもまたいろいろ実際問題としては偏在をしております。我が国で言えば北海道なり九州なりというのが多く、中部、中央地区というのは比較的まだ少ない。これは今後むしろそこの可能性をより調べぬといかぬと思っておりますけれども、これもそういう制度的な要因あるいは知見の増加さえあれば、ある程度今後ふやしていけるものだと思っております。
 太陽電池については、ややそういう意味ではまだコスト的に近づきがたい面があるというふうに思いますけれども、これも逆にまた需要がないから大量に生産できないという悪循環面もございます。したがって、最初の起動力としての需要をどうつけてやるかということでどの程度コストが下がるのかということをもうちょっと考えていかぬといかぬと思いますし、そういう需要というのは必ずしも国内だけではなくて、先ほど茅先生もおっしゃったように、国外で、日本みたいにこんなに系統電力が発達していないところで、例えば発展途上国の無線通信の連係というようなものは当然今でも独立電源で太陽電池という発想あるいは需要が発生しておりますし、あるいは砂漠に大きな太陽電池の発電ステーションをつくるということだって考えられないことではございませんし、いずれにしろこれは技術の開発と、もう一つはそうした一つの工場で十万キロワット・アワーぐらい太陽電池をつくるぐらいのそういう規模のまとまりというものがどうやってできるかというようなことも課題かと思っております。