配達の一度化ということは、適正なサービス基準というものをわれわれが模索する一つの過程として試行するということを申し上げたわけでございまして、一方、所定の配達が実行されていないという実態があることも事実でございます。したがいまして、私ども一日一度のサービスすらやられていないところにそういったことをやるつもりはございませんので、段階的にやっていくわけでございますので、現在のサービスが基準どおり円滑に行われているというようなところから実施をして、そういった問題のあるところはその機会にいろいろ浮き彫りになってくるわけでございますので、そういったものを直しながら実施を進めていく、こういうふうに御理解を願いたいと存じます。
私の友人で、同じ時刻に同じポストに毎日毎日自分あてのはがきを出し続けて、その自宅への配達状況を克明に記録している者があるのですよ。その人の意見を聞きますと、出してから一週間たって来たり、次の日に着いたりと、非常にばらつきがあるという報告をいただいております。この点、もう少し詳しい記録がまとまりましたら、また別の機会にと思っでおりますけれども、どうか所定どおりに、計画どおりにいくように大いに考えていただきたいと思います。所定のとおりに配達が行われていないような現状において、一日一度配達を計画しているようですが、どうやって行うつもりでございますか。
現在、通常郵便物の配達のための区画は全国で約五万区ございます。このうち五四％の約二万七千区が一度地で、残りの四六％の約二万三千区が二度の配達の集配区でございます。それで、都市部及びその近郊の急激な発展地域などにおいては、遺憾ながら一部で所定の配達度数が確保できない時期あるいは特定の区というものが時折発生するという現状でございます。
はっきりとした方針を持って、あれを言ったりこれを言ったり、それならこれだ、あれならこれだという答弁を余りなさらず、もっと基本的な姿勢でやっていただきたいということを申し述べておきます。
 次に、集配状況についてお伺いをいたします。
 所定の配達度数どおりに配達が行われていない現状について、配達度数別に全国的な状況をお聞かせ願いたい。
この交換手数料を取る取らないという議論になりますと、単に使う使わないの問題だけでなくて、その交換に必要とする手続といいますか、そういう意味でのコストもあるわけでございまして、いずれにいたしましても、私どもといたしましては、交換をするという限りにおいては、仮に廃棄処分をするということを直しても、なお問題は残るというふうに考えるわけでございます。
その点の補てんはそういうふうに考えておられる側でなさったらよろしいので、それを考えて手数料を高く取って、それしかないという道を開くというのはおかしいのではないかと考えられるわけです。
仰せのとおり、郵便局の窓口担当者も、単片を売りさばくということになると、確かに手が触れるといいますか、指が触れるということなのですが、それは事実そのとおりでございます。ただ、われわれ人間の心理といたしまして、とにかく一たんだれかが買って、そしてその交換をしたものと、事実は同じかもしれませんが、かなり心理的に違う感じをして受けとめるというような、その辺の人情もわれわれ考えてみたという点でございます。
その実情に対して、衛生面はどういう気の使い方をしておるのですか。さほど気を、使って販売しているようには見えないのでございます。一度交換されたものではなくても、いま現実の新品でも郵便局員の手によって渡されておるわけでしょう。
交換済みの郵便切手のうち、売れ残るものを再販売するということになりますと、次のようなことが問題としてはあるのじゃないかとわれわれ考えている次第でございます。
 その一つは、御使用者は舌で郵便切手の裏塗りをなめて御使用になる場合が多く、衛生上の面から好ましくないと思われるということと、二つ目には、今後郵便切手を購入されるお客様が、交換済みの汚れた郵便切手を売っているのではないかとか、購入される郵便切手が新品のものであっても、お客様は交換済みの汚れた郵便切手ではないかという不信感か潜在するというような事態が考えられます。このようにお客様に大きな不信感、不安感を抱かせる要因となるであろうというようなことから、廃棄処分にするという考え方で進めさせていただきたいと思います。
交換して引き取った切手はすべて廃棄するという計画のようですが、先ほどの資源という意味で言えば、当然売れるものは売った方がむだを省くことになると思いますが、どうでしょう。
この国際障害者年ということと郵便の料金の問題、これはいろいろの御要望、御要請があるわけでございますが、私ども国際障害者年というようなことで、それを踏まえていろいろ検討をしているわけでございますが、いま具体的に何とかしたいなということで前向きに検討を進めておりますのは、先日の質問にも私から答えさしていただきましたが、寄付金つきの切手を何とか——いろいろこれは問題もございます。それからいろいろのところと調整をするという必要もございますけれども実りを持ちたいな、こういうふうに考えているわけでございます。
 特に、身体障害者と第三種の郵便物の関係でございますが、この第三種というのが今日の制度でも身体障害者についてはかなり私は配意をしているのが今日の制度だというふうに考えているわけでございます。と申しますのは、この第三種というのは、現在の制度でも第三種の認可条件そのものに身体障害者の団体というものにつきまして一般の団体が発行する場合と条件をかなり緩和してございます。それから料金の面におきましても、たとえば月三回以上発行する新聞紙ですね、これは一般の場合は現在十五円というふうに相なっているわけでございますが、身障者の月三回以上発行する新聞紙というものにつきましては十五円に対して六円ということに相なっているわけでございます。
 この六円というものを沿革的に見ますと、昭和四十六年からこの六円がずっと続いているわけでございます。大体、今日まで九年間この六円という料金が続いてまいっておりまして、そこで、私どもそういう身体障害者団体の第三種の郵便物につきまして条件の緩和と、料金をさらに低料にするという制度を保持しながら、現在の六円というものにつきましては九年間もそのままにとどめられているというようなことを考えまして、今回はある程度の改定をお願いしたいということで、現在、郵政審議会から答申をいただいたものをもとにいたしまして検討しているという段階でございます。