榎本 和平君    金子原二郎君
      國場 幸昌君    齋藤 邦吉君
      田澤 吉郎君    田村  元君
      竹内 黎一君    戸塚 進也君
      中村正三郎君    畑 英次郎君
      林  義郎君    福島 譲二君
      渡辺美智雄君    岩垂寿喜男君
      金子 みつ君    上坂  昇君
      中村  茂君    山本 政弘君
      斉藤  節君    竹内 勝彦君
      春田 重昭君    薮仲 義彦君
      近藤  豊君    中井  洽君
      藤田 スミ君
十二月二十八日
 竹内黎一君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和五十九年二月八日（水曜日）
    午後零時十一分開議
出席委員
  委員長 竹内 黎一君
   理事 國場 幸昌君 理事 戸塚 進也君
   理事 畑 英次郎君 理事 福島 譲二君
   理事 岩垂寿喜男君 理事 中村  茂君
   理事 春田 重昭君 理事 中井  洽君
      榎本 和平君    金子原二郎君
      齋藤 邦吉君    林  義郎君
      山本 政弘君    斉藤  節君
      薮仲 義彦君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 上田  稔君
 出席政府委員 
        環境政務次官  柿澤 弘治君
        環境庁長官官房
        長       加藤 陸美君
        環境庁長官官房
        会計課長    廣重 博一君
        環境庁企画調整
        局長      正田 泰央君
        環境庁自然保護
        局長      山崎  圭君
        環境庁大気保全
        局長      林部  弘君
        環境庁水質保全
        局長      佐竹 五六君
 委員外の出席者
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
    —————————————
二月八日
      國場 幸昌君    戸塚 進也君
      畑 英次郎君    福島 譲二君
      岩垂寿喜男君    中村  茂君
      春田 重昭君    中井  洽君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 国政調査承認要求に関する件
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このたび図らずも大蔵政務次官を拝命いたしました。我が国社会、経済が直面しております困難な状況にかんがみ、職責の遂行に誤りなきを期し、誠心誠意努力してまいる所存でございます。
 よろしく御指導賜りますよう心からお願い申し上げます。（拍手）
今般図らずも大蔵政務次官を拝命いたしました。現下の厳しい内外情勢の中での職責の重大さをひしひしと痛感いたしております。微力ながら全力を傾けて職務の遂行に当たる所存でございます。
 よろしく御指導、御鞭撻のほどをお願い申し上げます。（拍手）
この際、今般新たに就任されました堀之内大蔵政務次官、井上大蔵政務次官より発言を求められておりますので、順次これを許します。堀之内大蔵政務次官。
まだまだお聞きしたいことがあるわけですけれども、時間がだんだんなくなってきましたので、矢崎さんにお尋ねしたいと思いますけれども、実はシーレーン防衛の問題、まずお聞きしますけれども、この間公明党の峯山君に対して統一見解をシーレーン防衛について出されましたですね。その中をずっと読んでいきまして、また何か政府の本当の考え方がちょっとわからなくなってきたわけです。それを私申し上げますと、まず第一に、中曽根総理が五十七年の十二月十日の参議院本会議の答弁で「いわゆるシーレーンの問題につきましては、わが国の周辺海域数百海里、航路帯を設ける場合にはおおむね千海里程度まで自衛の範囲内において海上交通保護を行い得ることを目標に防衛力を整備するという考え方であります。」と答えておるわけですね。鈴木総理も五十七年の九月の参議院決算委員会で同じような趣旨の答弁をしております。
 ところが「日本の防衛」、防衛白書、ここにございますけれども、この防衛白書の五十八年度版ですね、「シーレーン防衛」ということが囲みで書いてございますけれども、それによりますと、同じような表現なんだけれどもちょっと違う。「わが国は従来から、わが国に対する武力攻撃が発生した場合において、わが国周辺数百海里、航路帯を設ける場合にはおおむね千海里程度の海域において」という言葉が入ってございますね。「海域において海上交通保護を行い得ることを目標に、逐年海上防衛力の整備を進めてきている。」と、こう書いてございますね。先ほどの矢崎さんの答弁でも、やはり海域という言葉を使っております。
 そうすると、中曽根総理がかつて答弁したのだと、要するに周辺数百海里というのは一つの海域としてあって、それから航路帯を設ける場合はその上にある幅を持った航路帯というものが突き出たような形で出ている、それが大体千海里ぐらいだというふうに理解できるわけなんですけれども、今の海域という言葉を使われますと必ずしもそうでもないようにも思うし、峯山君に対する答えによりますと、海域という言葉を使っているけれども、それは「全域にわたって防衛するという考え方をとっているものではない。」と、これもわざわざ御丁寧に注釈をしてくれているんです。
 ところが、その後の一番最後のところに、「日米防衛協力のための指針」、五十三年十一月の国防会議、閣議において了承、この指針によると、「「周辺海域」の範囲を、日米が共同して作戦を行う海域という観点から、航路帯を設ける場合のおおむね千海里程度の海域をも含むより広い概念で使用しているが、これは運用上の観点に立ったものである。」と、こう書いてあります。
 これは私の理解によれば、今シーレーン問題についての日米の研究が始まっておりますね、そこでは要するにそういう私の考えたような数百海里の上に二本の指が出ているというような考え方ではなくて、千海里を一まとめとした海域として作戦運用のいろんな研究をやっている、こういうことじゃないかと思うんですね。一体どれが本当なのか、その辺がわからないということです。