生産者米価は食管制度に定めるとおり、農民には再生産の保障、そして消費者には家計の安定を基本として決定すべきだと考えます。ところが、食糧庁は二年産米から価格形成の場を開設しようとしています。この自主流通米の価格形成の場の開設は、食管制度が農民に再生産の保障を定めた生産者米価算定のあり方を否定し、生産者米価を引き下げようとするものではないでしょうか。これは、私だけがこう言っているのではありません。四月に出された自主流通米の価格形成の場検討会の報告は、昨年五月に、農政審議会企画部会第一小委員会の提言を受けてまとめられたものです。この第一小委員会の座長である内村良英氏は、昨年の七月ある食糧に関する専門誌の中でこう言っております。「私は今度の報告で、なるべく早く民間流通米の価格形成の場をつくって、例えば熊本の米はこんなに安いんです、ということになれば、それを政府買入れ価格に反映させることができる。そうなれば、生産者の方も身の振り方をかんがえるだろう、と思う。」
 今熊本県では、良質米のコシヒカリ、ヒノヒカリを「熊本はなしのぶ 三度のときめき」という統一ブランドで二万五千トン近く販売しようと懸命な努力をしております。こうしたときにこのような発言は、農家の努力を逆手にとって、価格形成の場に競争原理を導入し、安い米を政府買い入れ価格に反映し、生産者米価を引き下げ、銘柄米を持たない産地の稲作を切り捨てようとすることであり、絶対に許されるものではないと思いますが、大臣はいかがお考えでしょうか。
先ほども、需給ギャップのことを申し上げまして非常に重要だ、また先生から改めて御指摘を受けまして、もうそのとおりだと私は思っております。
 そしてまた、大変耳の痛いことは、これが何かいわゆる一般的なやり方あるいは口先だけのやり方では浸透しないぞ。それが証拠には、一番大事な、国の一番でかい胃袋を持っている消費地でこの問題は浸透してない、非常に耳の痛い話でございます。これは先生などにまたぜひお知恵もおかりしながら、まさに緊急対策でございまして、できる限り消費拡大運動というのが地について、しかも実効性の上がるやり方。今の七十何万円もらったけれども何に使ったらよかんべということじゃ困るわけです。また、おにぎりだけじゃ確かに困るわけでございまして、その辺のお知恵もぜひおかりしたいと思いますが、真剣に実効の上がるように努力をしてまいりたい、消費地に向かってもっとしっかりやれというふうな貴重な御意見はしっかり受けとめまして施策に反映をさしていただきたい、こう考えております。
それが常に言われる答弁であり、文言にもそう書いてあるわけですけれども、事実上はそのようなことになっていないわけですね。これも私、午後からやりますけれども、六十二年でしたか、大幅な引き下げ、五・九五引き下げ、それから六十三年が四・六事実上引き下げになっておりますね。そのことによって、二次生産費までフォローできたところというのは本当にごく少ないわけであります。それで、フォローされなかったところの分については一体どうしろとおっしゃっているのかなということを、これはずっと私たちこの委員会でも言ってきたしやってきたにもかかわらず、そのこと自体は一向変わっていないということは、私も全く力のない農林水産委員会の一メンバーではありますけれども、やっぱり非常に責任を感じるという部分が私はあるんですね。これはお昼からまたゆっくりとやらしていただきたいのですが。
 もう一つ気になるのは、生産性の向上ということが、今回算定の大きなポイントにされているわけでございますが、農家、農民の生産性向上分だけが引き下げ要因になっていっていることが非常に大きいわけです。そのことがねらいなんだろうとは思うんだけれども、そうすると農村の現場では、生産性向上の努力をしても仕方がないのだということになっていってはまずいわけで、やっぱり生産性向上分がどこかに還元されていかなきゃいけないというのが、これもまた米価の審議をするとき必ず私が言うところなんですけれども、この点についても、やっぱり大臣の所見を伺っておきたいと思います。
大変言葉をとられるようなことを言うのはまずいわけでございまして、十分言葉は吟味して使わなければならない、私そういうふうに考えております。
 そこで、改まって恐縮でございますけれども、食管法では、政府買い入れ価格は「生産費及物価其ノ他ノ経済事情ヲ参酌シ米穀ノ再生産ヲ確保スルコトヲ旨トシテ之ヲ定ム」、こういうふうにされておりまして、本年産の生産者米価もこの規定に従って適正に算定をされたものであるというふうに私は思っております。
つまり大臣、私申し上げたいのは、いわゆる自主流通米ベースに乗る米が多くは生産できない地域もあるわけですよ。そういう地域のこともやっぱり考えなければいけないし、さっき次長が答えられたことを私なりの了解でもし話をそのまま進めるとすると、政府買い上げ米価というのは一体何なのかということにもなりかねませんものですからお伺いしたんですけれども、いかがでしょう。
ただいま議題となりました両件につきまして、外務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 我が国は、昭和六十三年二月のガット理事会の勧告を受けて、一定の農産物に係る輸入割当制度の多くを撤廃することとしております。
 このうち砂糖を主成分とする調製食料品につきましては、輸入割当制度を撤廃すると同時に、砂糖の類似品が低い関税率で輸入されることにより、国内の砂糖価格の安定に対して影響を及ぼすことを防止するため、当該調製食料品の一部分について譲許税率を引き上げることとし、このため、ガット第二十八条に定める手続に従い、アメリカ合衆国と交渉を行ってまいりました。また、我が国が当該調製食料品の一部分について譲許税率を引き上げることに関心を表明してきた欧州経済共同体とも交渉を行い、それぞれ合意に達しましたので、本年二月二十三日ジュネーブにおいて両文書に署名いたしました。
 両文書は、ほぼ同様のものであり、当該調製食料品のうち砂糖の類似品について譲許税率を三五％から一キログラムにつき九十円に引き上げること、調製食料品のうち砂糖の類似品以外のものの一部分について譲許税率を三五％から三〇％に引ぎ下げることを規定しております。
 両件は、去る三月九日に外務委員会に付託され、本二十八日両件について中山外務大臣から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、引き続き採決を行いました結果、いずれも多数をもって承認すべきものと議決した次第であります。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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