防災局の設置につきましては、第六、災害対策についての最初のパラグラフで、災害につきまして一般的な所信を表明された。それの最後のところに、「この課題にこたえて、国土庁に新たに防災局を設置することといたします。」というふうに申し上げでございます。
 それから、防災局の仕事の中身の御質問でございますが、これは現在の国土庁の設置法で課されております防災行政の基本を受け継ぐということでございまして、組織といたしまして、新しい局長のもとに防災行政の専念体制を確保するということが一番の基本になっております。
防災局ということになると、その内容等について、これはかなり突っ込んだ質疑をしなければならぬわけですが、大体どういうふうな構想、これは大臣の所信表明にそんなことをびちっと書いておいたらどうなんですか、せっかくそういうものをやっておられるのですから。
予算折衝の結果、行政の組織をどうするかということの最後の取りまとめを閣議決定でいたしておりますが、その中で国土庁は防災局を設置するということがうたわれております。
国土庁の概算要求は、八月末の時点で大蔵省に提出をし、また組織面につきましては、行政管理庁の方に提出をし、お願いをしているところでございますが、その折衝の大詰めの過程で何をとり、何をどの程度におさめという最後の判断は、これはそのときの大臣の御判断による感触を得、御指示をいただきながら、事務当局として取りまとめていったところでございまして、例えば防災局の新設というようなことは絶対一歩も引いてはならないということで、この行革の世の中、大変な御無理をお願いしながら、防災局の新設を実現いたしまして、これは大臣の御指導のたまものでございますし、また防災行政についての国土庁の予算、少額ではございますけれども、前年を下回る予算が、マイナスシーリングの枠の中で、この防災行政の予算の枠は、前年を上回る額を確保しなければいけない、あるいはマイナスシーリングの中で、金だけでなくて知恵を出せというような大臣の御指示、御判断のもとに、御指摘のような、「花と緑」等の新しい施策を何とか知恵を出して、国土行政の活性化に努力をしたというような点、これらはすべて大臣の御判断と御指示に従ってのものでございまして、そういう御判断のもとに予算の最終決着をさせていただいたということでございます。
まことに忠実なる官僚であるわけですが、大臣が就任されたのは十二月の選挙が終わってからですから、既に国土庁の予算の骨格というものはでき上がっておったでしょう。だから、でき上がっておった、それを今度大臣が来られて、これは例えばどういう点を大臣は個性を出されたのですか、予算面で、事業面で。
大臣におなりになる方々は大変な識見と力量をお持ちの方々ばかりでございますし、そのときどきの大臣の個性によりまして、役所というものは非常に大きな変化がございます。稻村大臣がおつきになりまして、国土庁、稻村大臣の御指導のもとに、新しい国土行政への意気込み、活性化、各部局とも一生懸命働いておるところでございまして、一つ一つの具体的な施策は五十九年度の施策ということでいろいろお願いしてございますが、国土庁、稻村大臣のもとに一致結束して国土行政に取り組んでいるところでございます。
大臣の所信表明も文章としては非常に美しい言葉でずっとつづられておるわけで、これを大臣が書かれたとすれば、大臣は文学者的な要素もあるな、私はこういうふうに思うわけです。「地域の花と緑、自然や伝統を生かした魅力ある町づくり、」本当に立派な言葉です。この立派な言葉を具体的に実行するためにはどうするのかということが、やはり大臣としての任務だと私は思うわけです。
 そこで、国土庁の官房長にお尋ねするわけですが、大臣がかわって何か変わったあれがあるんですか。
褒めていただきましても余りぴしっとした答弁というものが成り立つところまで実は検討委員会の論議がなされておるとはまだ申せません。先ほど、野沢委員の御質問に対しましてもあえて運輸大臣としてこの委員会に臨んでいる考え方ということを私は申し上げたわけであります。
 今、林総括審議官また主計官、それぞれの立場から話を出されましたような論議がまさに実は幹事会なりワーキンググループなりの中で今行なわれている最中でありまして、今私自身がそれをどうこうと申し上げるだけの知識は持ちません。
 ただ、要するに一切の雑事を払ってしまって将来の鉄道というものを考えたとき、整備新幹線は必要か必要でないかというお尋ねであれば、私は他の交通機関との競争を勝ち抜いていかなければならない鉄道として、当然、高速鉄道というものが必要であると思っております。
 しかし、同時に私の立場は、やはりそれが新たにスタートする新会社の経営を阻害するものであってはならないし、今まで論議をされてまいりました中を、先輩たちの御議論の中で聞いてみますと、並行在来線の廃止というものがいわば一つの前提のような形で整備新幹線の問題の前に機たわっていたようであります。
 私は実は地域の足としての鉄道というものは両面が必要である。高速鉄道ももちろん必要であります。しかし、通勤通学輸送ではできるだけ身近な駅から乗れるという状況も必要でありまして、並行在来線の廃止といったようなことが簡単にできるとはむしろ思いません。それだけに、その与える経済効果あるいは生ずるマイナスというもの、整備新幹線なら整備新幹線だけ、あるいは並行在来線だけで議論をしないで、これが両立し得る形を想定して論議をしてもらいたいということを実は今関係者に申し上げているわけであります。
 いずれにいたしましても、予算編成というものを控えてそういつまでも論議だけを続けていられる状況にはないと私も考えておりますし、座長は官房長官でありますけれども、検討委員会としての作業は精力的に行われ、それなりの結論が出されると期待をいたしております。
 せっかく褒めていただいたのに、済みません。