科学技術会議には随時、例えば農水大臣とか厚生大臣あるいは通産大臣が出て、本会議の席では議論をすることにしております。
 そして、もとより事務局は科学技術庁でございますが、すべての科学技術研究開発にかかわる省庁は、科学技術にかかわっている分野に関する限りにおきましてはこの科学技術会議で扱うものでございまして、どこの役所の分野のものを取り上げるという限定的なものではございませんし、先ほど申しました医療やその他の分野の研究開発につきましても、あるいは農業関係の研究開発につきましても、当然、基本計画をつくるときには取り上げて、この基本計画の中に織り込むべきものであり、そしてまた、そのときには当然関係者の御意見も十分伺った上で基本計画に織り込むべきであるというふうに考えておりますし、現実の運用もそのようになっていると理解をしております。
先ほども、大体他の省庁の方にも出ていただいている面もあるのだという話でしたけれども、特にそのことをぜひ制度的に位置づけていただいて拡充をお願いしたいと思うわけですけれども、再度御意見をいただきたいと思います。
そこで、先ほどの質問にも一部ありましたけれども、今現在、科学技術会議の議員になられている方の中で、総理のもとで大蔵大臣、文部大臣、経企庁長官、科技庁長官その他の方々なわけですけれども、さまざまな分野で今後独創的な研究が必要になるわけですけれども、先端的な科学技術を開発して新産業を創出すること、これは非常に大事だと思います。
 同時にそれは、環境問題、食糧・エネルギー問題、エイズ問題、この趣意書にも書いてあるように、こういった問題に対応することも必要だと書かれているわけですけれども、これは別々のことではないわけでして、環境に対する分野ですとかエネルギーとか食糧に対する分野、あるいは医療とか高齢化に対応する分野、これが逆に新産業の新しい分野だとも言われているわけです。
 そうしたことからも、この科学技術会議の中に、さらに農水ですとか、環境あるいは厚生あるいは将来の情報化の時代ということで郵政、こういったところからもどんどん参加していただく体制がぜひ必要だと考えます。そのことについての御意見、御認識をいただきたいと思います。
確かに、委員おっしゃるとおり、この基本法が施行されますと、科学技術会議の役割あるいは科学技術会議に対する諮問事項は、これまでのように大綱を出してくださいということより一歩踏み込んで、より具体的な、しかもある程度タイムスケジュールの入った基本計画をつくってくださいという諮問になりますから、そういう意味では、これまで以上により広い視野と深い専門性がこの科学技術会議に要求されるのではないかというふうに考えております。
 また、ある意味では、生活者の視点をどう入れるか、さらに世界の科学技術の進捗状況をどう的確に把握しつつ基本計画をつくるか、それから若い人たちの発想をどう入れるか、そういう広さと深さを持った機関のもとにこの科学技術会議も運営されるべきだというふうに考えておりまして、今後、科学技術会議の抜本的な充実と活性化を図るよう努めるとともに、科学技術の領域も全領域にわたりますから、科学技術の研究開発を所管する各省庁は、相互に連携を強化し、一致協力して本法の強力な推進を図ってもらいたいというふうに考えております。
ただいま先生お話しのサイパンでございますけれども、私ども外務省としては、予算あるいは定員のいろいろな制約がある、こういうことでございますが、外交実施体制を可能な限り強化すべきと、こういうことで各地の政治的・経済的重要性あるいは在留邦人の数、そういうものを見つつ、緊要性というものを判断しまして総領事館の設置ということを進めてきているところでございます。
 お話しのサイパンでございますが、私どもは、そういう状況でございますのでいろいろな制約もある、こういうことなものでございますから、当面は地理的に近接しておりますグアムの総領事館館員による出張駐在ということで当面所要の目的は達し得るのではないかというふうに考えているわけでございますが、御指摘のようなもろもろの事情がある、こういうことでございますので、今後の諸状況の推移を見きわめつつ、将来的に課題として検討させていただきたいというふうに思っております。
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 中央ベーリング海におけるすけとうだら資源の保存及び管理に関する条約の締結について承認を求めるの件、在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案、以上二案件を便宜一括して議題とし、これより質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいま先生から運転代行業についてのお尋ねでございます。
 運転代行業、これは主として飲酒等のために自分の車両を運転することができない、そういった方にかわりましてお客様の車を運転代行する、こういうものでございます。通常、これは二人一組で行うということでございまして、一人がお客様の車にお客様を乗せまして、その車を運転していく、もう一人が自分の用意した運転代行用の車で追随していく、帰りは二人がその車に乗って帰る、こういう形態でございます。
 お尋ねのＡＢ間輸送と申しますのは、飲食店等からお客様が駐車をしております駐車場まで、これを運転代行事業者が自分の車にお客様を乗せて運行する、こういうものでございます。これをいわゆるＡＢ間輸送と言っておるわけでございますが、運転代行自体の料全体系というものは、法的な規制がございませんから自由料金でございますけれども、通常有償でお宅までお送りする、その間に、飲食店から駐車場までの間、これもそこが幾らというふうに明示的には通常はっきりとはしていないケースが多いのだろうと思いますけれども、全体の代行料金の中にはこの間の対価も含まれている、こう考えられるわけでございます。
 したがいまして、このような形態の運送行為を反復継続して行うということがあります場合には、これは道路運送法上、他人の需要に応じて自動車を使用して旅客を運送する事業を経営する者、こういうことになりまして、道路運送法第四条に違反をするということでございます。また、反復継続して実施する意思がないという場合でありましても、自家用自動車を有償で運送の用に供してはならない、こういう規定が道路運送法第八十条にございまして、これに違反するということでございます。