九三年十月一日以降、契約を打ち切るあるいは新規契約をしなくなったわけですけれども、契約期間が五カ月ですから、五カ月たつと基本的にはなくなってしまうという勘定にはなりますが、その一年間に大阪や京都府などでは、私の調べた範囲でのデータがあるんですけれども、自動販売機の設置数は二・五倍ないし三倍近くにまでふえておりまして、かえって環境が悪化しているわけです
特にこの一年間、テレクラの店舗数は物すごくふえましたが、これは要するにテレクラの規制条例の施行をにらんだ駆け込みでございます
つまり、立地規制が行われるときに残る場所をたくさん確保しようという動機がかなりございまして、これは私がテレクラの経営者を取材した結果得られたデータでございます

 これらを考えますと、単に規制措置で対処しようというよりも、むしろ今も申し上げました動機の部分にうまく届くような行政的な施策あるいは教育上の施策と一体にならないと、具体的に少女たちが援助交際、売春に伴う危険から遠ざけられることはあり得ないのだろうというふうに思われます

 私の意見陳述は以上でございます

以上で報告の聴取は終わりました。
 次に、風俗営業の健全化及び風俗環境の浄化問題について参考人の方々から御意見を聴取いたします。
 まず、宮台参考人にお願いいたします。
暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の運用及び風俗営業に関する制度及び運用等の件について調査を行います。
 本日は、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の施行状況と今後の課題について政府から報告を聴取し、また風俗営業の健全化及び風俗環境の浄化問題について参考人の方々から御意見を聴取し、それらに対する質疑を行います。
 この際、参考人の方々に小委員会を代表いたしまして一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ当小委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。また、開会時刻を変更したにもかかわらず御出席をいただき、重ねて厚く御礼申し上げます。忌憚のない御意見を伺いまして、今後の調査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
 それでは、議事の進め方について申し上げます。
 まず、政府から報告を聴取し、次いで宮台参考人、河合参考人の順でお一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、小委員からの質疑にお答えいただきたいと存じます。
 なお、発言は着席のままで結構でございます。
 まず、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の施行状況と今後の課題について、警察庁から報告を聴取いたします。泉生活安全局長。
ただいまから地方行政委員会暴力団員不当行為防止法及び風俗営業等に関する小委員会を開会いたします。
 参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法律の運用及び風俗営業に関する制度及び運用等の件についての調査のうち、風俗営業の健全化及び風俗環境の浄化問題について、本日、参考人として、京都大学名誉教授・国際日本文化研究センター所長河合隼雄君並びに東京都立大学助教授宮台真司君の出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕      

 もちろん、ＮＰＯをめぐる法制的、税制的環境が一朝一夕に完全なものになるとは思わないわけでありまして、とりあえずの法案を通していただければと思うわけでございます
とりあえずと申しましても、現在修正が考えられております与党三党及び民主党が修正をされている法案は、これまでの問題点の幾つかを相当改善されておるわけでありまして、これを中心にさらに御審議いただきまして、できることならば全党一致で今国会中に成立させていただきたいと強く希望するわけでございます

 なお、この法案をつくるプロセスにおいて、相当私どもＮＰＯ関係者の意見を各党が聞いてくださっていることについては、深く感謝を申し上げたいと思います
いろいろ直していただきたいことにつきましては、私のメモに書いてあるとおりでございます

 もう一つ申し上げたいのは、この法案の成立が日本の社会システムのあり方にとって非常に大きな意味を持つということであると思います
今後、ＮＰＯが一層発展いたしまして、より多くの、日本の将来を担う若い方々を含む多くの市民が活動に参加できるような状況をつくることが、日本の社会のあり方自体を変えていくのだと思うわけであります

 官僚を批判しながらも、肝心なことになると常に行政に頼ってしまうというのが日本の市民の一般的な傾向であるわけでございまして、このような点を変えていかない限り、行政改革を含めて本当の意味での改革が行われないのではないかと思うわけであります
その意味では、今回の法案作成のプロセスで議員各位の皆さんと議論し、協力してこられた多くのＮＰＯ関係者の姿を見ますと、日本の社会を変える非営利革命とでもいうものが着実に起きているのだと思うわけであります
この非営利革命の流れはもはやとめようのないものだと信じますが、この流れを一層強めるために、議員各位のお力をいただきたいと思うわけであります

 最後にお願いでございますが、めでたくこの法案が成立いたしました暁には、これで一件落着てあるというふうに思っていただきたくないということでございます
ＮＰＯ法案につきましては、申し上げましたとおり、寄附免税等、御検討いただくことがまだ多々あると思うわけでございます
私のセンターのように民法三十四条に基づく公益法人のあり方、また特定公益増進法人による免税措置のあり方等につきましても、日本の非営利セクターが抱える多くの問題について引き続き抜本的な改善が必要だと思うわけでございまして、ぜひ御検討を続けていただければと思うわけでございます

 これらにつきまして、国会議員の皆様と行政の皆様と、それから我々ＮＰＯの関係者が一緒になっていろいろ御相談し協議し、日本において非営利セクターがより着実な発展を遂げるように御協力させていただきたいと思いますし、議員各位の御協力をお願いする次第でございます

 ありがとうございました
（拍手）