各省庁において限られた予算の中で精いっぱいの努力は続けられておりますけれども、今後こういった土地評価の均衡化・適正化を進める上に当たっては、より効率的に、より協力的にこの三庁間の連携を非常に強めるということが、この限られた予算内における適正な評価につながるというふうに思いますけれども、今後こういった横の連携を強めて、そして機能させていくためには、一体どのようなお取り組み方で行われるのか、御説明をいただきたいと思います。
委員御指摘のように、評価精度の一層の向上を図るという観点からは、標準地をふやすということが最も大事なことでございます。したがいまして、私ども、平成三年分では約十七万地点が標準地でございましたが、これを倍増させるというふうにしたいと思っております。また、路線価地域、これは現在、平成三年分で約四十万ヘクタールでございますが、これも五割増し程度にしたいと考えております。そのためには要員等が必要でございますので、平成二年度においては二百人、関係御当局の御理解をいただきまして平成四年度においては四百人の増員を行って、評価精度の一層の向上に努めてまいりたいと考えているところでございます。
固定資産税の標準地につきましては、平成三年度で宅地に係る標準地数が四十万三千六百四十六件ということになってございます。この標準地につきましては、先ほど御説明いたしましたように、平成六年度に土地評価がえに当たりまして評価の均衡化・適正化を推進するということになりますので、非常に重要な地点でございます。
 したがいまして、この標準地数の増加も含めまして、適正な標準地の選定をするように地方団体を現在指導しているところでございます。
土地問題及び国土の利用に関する件について調査を進めます。
 本日は、特に地価公示価格と固定資産税評価額及び相続税評価額に関する諸問題について調査を進めます。
 まず、本問題について、政府より説明を聴取いたします。国土庁鎭西土地局長。
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 なお、連合審査会は、来る二十日及び二十一日の両日開会いたしますので、御了承願います。
     ――――◇―――――
これより会議を開きます。
 この際、連合審査会開会申し入れに関する件についてお諮りいたします。
 ただいま建設委員会において審査中の内閣提出、地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律案について、建設委員会に対し連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
時間のようですから最後の質問ですが、今のお答えは、この仕組みでいけば高度医療の集中化、独占化にならないかという私の質問にお答えになっていないと思うので、それはこの次にまた議論したいと思います。
 私が最後に強調したいのは、今日の日本の医療の現状を私たちはすべて是とするものでは到底ありません。医療法は制定されて既に四十四年を経過しております。改めるべきところは改め、そして、維持し発展すべきところは大いに維持し発展しなければならない、こう思います。医療法の中で最も改めなければならないところはどこか。それは、敗戦直後の日本の病院の実態をそのまま置きかえた看護婦配置基準四対一、病室の面積一人当たり四・三平米、こういったところの改善から着手すべきであって、医療制度の改正については文字どおり広範な国民の合意を得てから進めるべきだ、そのように私たちは考えます。この点いかがでしょうか。
定着していると考えているかという御質問でございましたか。定着していないという立場で、それを定着と申しますよりも、そういう方向をもう少しとるべきではないかということが今回の提案の一つの趣旨であるわけでございます。
ヨーロッパのかなりの国では、病院に受診するとき、ホームドクターとかそういったものから順次紹介されていくという制度がかなり定着している国もありますが、日本は医療機関に受診するとき、紹介制という仕組みが定着していると厚生省はお考えでしょうか。
私どもが宣伝しているというわけじゃございませんが、今回の医療法の改正というのは、日本の医療の患者さんのかかり方というものに対して、殊に病院が一律に外来をやっているということに対しまして、そこに機能分化と明確化をひとつ持ち込もうということで、改正の第一歩と考えておるわけでございます。したがいまして、ただいま先生が挙げられました数値と近くの医療機関という中には、私はもうひとつ数字がわかりませんが、近くの大きな病院の外来が込んでいるということも含まれているのではなかろうか。またその一つのあらわれが大学病院の外来が混雑している、こう言われておるところだと思います。
 そういうことによりまして、特定機能病院の外来を紹介制に持ち込むということは、ほかの医療機関におきましても将来そういう紹介機能が開けてくる一つの端緒にしたいということでございまして、そのことでもって大きな流れが全部変わるということではございませんで、そういう方向を目指すということを表明をしているわけでございます。
司法試験制度改革を機会にしまして司法研修所を現在地の湯島から別地に移転をして建てかえたい、そして私どもの研修の充実を図るということで今作業を進めておるところでございますけれども、移転先はキャンプ朝霞跡地の留保地の一部、和光市と今、委員御指摘の練馬区にまたがります六・五ヘクタールのところに移転をする予定でございます。
 いろいろ今御指摘のような難航をいたしましたけれども、折しも今週の月曜日、三月九日の国有財産関東地方審議会におきまして司法研修所の敷地とすることが適当である旨の答申を得ました。したがいまして、和光市及び練馬区の地元の御了解も得て研修所の移転計画は具体的に進むことになりましたので、その具体的な整備計画を今進めているところでございます。
 現在の研修施設は約一万平方メートル、合宿舎が約五千平方メートルでございますけれども、これを集約いたしまして延べで約五万一千平米の庁舎、合宿舎を平成四年度、五年度の二カ年で工事を進めまして、平成六年四月には開所できるよう鋭意作業を進めたい、このように考えておるところでございます。