ただいま御指摘のございましたように、五十六年に至るまでの間にその当時の防衛力の整備の計画がございまして、今回御審議をちょうだいをいたしておりまする提案の中身につきましては、実は五十六年に至るまでの防衛力の整備に基づいて行われました海上自衛隊、航空自衛隊の新しい装備に基づく定員の要求をさしていただいております。もちろん、単純に新しい装備ができたらその分だけが足されていくというわけでございませんで、たとえば艦艇について申し上げますと、それまでには就役しておったが、その時点で除籍をされる艦艇も当然出てくるわけでございまして、これは一つの例でございますが、そういうような差し引きをいたしてはございます。しかし、その当時の防衛力の整備に基づいて新規に配備されます艦艇あるいは航空機の定員について要求をさしていただいておる。
 さらにもう一つ、ただいまできるだけ早い時期に完成を願いつつ整備をいたしておりまする中央指揮所の問題がございます。これにつきましても、当時から完成の時期を念頭に置きながら定員につきましても御審議をちょうだいをいたしたいと、こういう趣旨のものも含まれておるわけでございます。
 それから、前段において御指摘のございました、その間、足かけこの四年の間に国際情勢もいろいろ変化しておるじゃないかという御指摘ございましたが、国際情勢の変化の問題と、ただいま申し上げましたわが方が持っておりまする防衛力の整備に伴う差し引きの定員の足りない部分についての御審議をちょうだいいたす問題とは、実は必ずしも同じ年度で直ちにこれが重なり合うというものではございません。具体的に申し上げますと、私どもはこの五十八年度におきましては、五十八年度の現有勢力をもってわが国の方は対する侵略の未然の防止あるいはもし侵略が、万が一というようなことで申し上げておりますが、この時点で起こるならば、それに対する対処というものを考えておるわけでございます。
五十五年から五十六年にかけましては、防衛庁長官は大村さんでした。今回、谷川防衛庁長官の時代になったんですが、この自衛官の増員に対しては、かなり世界的な情勢も変わったと思うんですね。それから日本の自衛隊のあり方についても、前の第四次防と、それから五三中業、五六中業というふうに計画そのものに変化があったわけですね、当然のことですけれども。そういう変化の中で今回の提案というのはどういうふうに位置づけているのか、その点もう一度お伺いします。
私どもといたしましては、国会で御審議をいただきまする定員の問題でございまして、御存じのように、陸上自衛隊につきましては定数はすでにお取り決めをいただいておるわけでございますが、海上自衛隊あるいは航空自衛隊につきましては、艦艇あるいは航空機の整備のその都度、防衛庁といたしまして新しい定員について国会へ提案をさしていただいて御審議をちょうだいしていると、こういう形になっておりまして、実は今回御提案さしていただいておりまする内容につきましても、五十六年、五十七年当時からお願いしておりますものと中身は変わっておりません。
そこで、五十六年、五十七、五十八年、三年経過をしているわけですが、その当時の提案の内容も今回の提案の中身も変わっていないわけですね。その点についてお考えはいかがでしょう。
御指摘のように、五十六年に提案をされまして、それから三年、七国会の間に衆議院におきまして数々の御審議がございました。その御審議のうちの幾つかの中では、たとえばこうやって三年たつのだがその間どうやってやりくりやってきているのだ、この法律がなければ一体どういうふうにそれじゃ苦労をしてきているのかというような御指摘がございました。それから、法案の内容につきましては当然のことでございますが、いろいろ中に立ち至って細かい御質疑もあったように記憶をいたしております。
先ほど、いわゆる防衛二法が提案なされたわけですが、たしかこの両法案は五十六年の二月でしたか、衆議院に提案をされたと思うんです。その後、衆議院ではずいぶん議論がされたわけですが、参議院では初めてであります。本法案に直接関連をして、衆議院で問題の指摘が数々あったと思うんです。その点についてどういうふうに御感想を持っているか、最初、それをお伺いしたいと思います。
ただいまから内閣委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案、防衛庁職員給与法の一部を改正する法律案を議題とし、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 午後一時四十分から再開することとし、休憩いたします。
   午後一時休憩
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   午後一時四十二分開会
次に、防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案及び防衛庁職員給与法の一部を改正する法律案の両案を便宜一括して議題といたします。
 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。谷川防衛庁長官。
多数と認めます。よって、小野君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、竹下大蔵大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。竹下大蔵大臣。
  午前十時一分開会
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  委員氏名
    理 事         井上 吉夫君
    理 事         井上  孝君
    理 事         谷川 寛三君
                遠藤  要君
                斎藤栄三郎君
                園田 清充君
                松本 英一君
                二宮 文造君
                三木 忠雄君
                上田耕一郎君
 昭和五十八年七月十八日右の者は本委員を辞任
 した。
    ─────────────
 七月十八日議長において本委員を左のとおり指
 名した。
                安孫子藤吉君
                井上 吉夫君
                岩崎 純三君
                植木 光教君
                遠藤  要君
                工藤万砂美君
                志村 哲良君
                福田 宏一君
                堀内 俊夫君
                増田  盛君
                青木 薪次君
                松本 英一君
                村田 秀三君
                二宮 文造君
                馬場  富君
                服部 信吾君
                上田耕一郎君
                安武 洋子君
                山田  勇君
 同日議院において左の者を委員長に選任した。
                青木 薪次君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         青木 薪次君
    理 事
                岩崎 純三君
                堀内 俊夫君
                増田  盛君
                村田 秀三君
    委 員
                安孫子藤吉君
                井上 吉夫君
                遠藤  要君
                志村 哲良君
                福田 宏一君
                松本 英一君
                二宮 文造君
                馬場  富君
                服部 信吾君
                上田耕一郎君
                安武 洋子君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田熊初太郎君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○調査承認要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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