事故当初、「なだしお」は三時三十八分衝突と打電したわけですね。にもかかわらず、現場指揮官である高原第二潜水隊群司令が現場に到着した後、士官室で会議をして、そして三時四十分というふうに改ざんした、海上保安部の捜査官はその改ざん作業が終わってから現場に到着した、こういうことなんですよね。だから、高原さんが現場に乗り込んでデータの改ざんを指揮したということはもう疑いのない事実だし、私たちはそのことを厳しく指摘します。
 ですから、今度の問題は単に山下さん云々ということではなくて自衛隊の組織ぐるみのデータの改ざんじゃないですか。隠ぺい工作じゃないですか。重大問題だと思いますよ。
まあ事実関係の微に入り細に入ったお話というのは私どもも十分承知をしていない面もございます。また、現在海難審判の場でもそういった点についても十分当事者の方から御説明を申し上げている問題でございますので、余り会議がどうだとかというようなことについてぎりぎりした点については私の方からもはっきりと申し上げかねる点もございますが、いずれにいたしましても、午前中に御答弁申し上げましたように、諸種のデータと申しますか、別の、航泊日誌以外に速力通信受信簿といったデータもございますので、そういったものに書き込まれていた数字であるとかあるいは状況説明を関係の者から聞いて総合的に判断をしたということを申し上げたわけでございますが、そういう場がどういう形で行われたか詳しくは存じませんけれども、あったというふうには認識はいたしております。
そうすると、ちょっとはっきりしたいんですけれども、会議というふうには言わないけれども、集まって、何人かの人を集めて話はしたと、いろいろな指示もしたと、現場の指揮官ですからね。当然救助についてだけだっていろいろな指揮をするわけでしょう。そういうような会議はしたと。——じゃ会議じゃない、話し合いは集めてしたり、指示はしたと、こういうことですね。
今先生が会議ということをおっしゃっておられますが、私どももどういう形で集まったかということについては正確に承
知をいたしておりませんけれども、いずれにいたしましても高原群司令が——私どもが承知いたしておりますのは、艦長を中心としてより正確な時刻を確定をしようということで、艦長を中心にした話し合いといいますか、があったやに聞いておりますけれども、その場には群司令は居合わせていないというふうに承知をいたしております。
人命救助が第一というふうに行動したかどうかということは、さんざんいろいろな委員会でやりましたよね。
 じゃ、そういう方がわざわざ潜水艦に行って、そしてそういう会議も出ずに帰ったと、そういう中で航泊日誌その他の改ざんがその後行われたとなると、その前に何らかの指示なり相談なり、直すについてのそういうことを山下艦長から相談を受けたり話し合ったりしたという可能性はこの間にあるんじゃないですか、会議に出てないとしても。
委員長御苦労さま。大臣初め政府委員の皆さん、御苦労さまです。
 いつでしたか、私は中曽根総理大臣に質問したことがあります。そのとき、答弁の中に引用された言葉が非理法権（ごん）天、こうおっしゃる。私は、それは非理法権（けん）天でしょう、こう申し上げたわけであります。非は理に勝つことあたわず、これはそのとおりであります。大事なところは、理は法に勝つことあたわず。このときの法は、仏法とか天地の理法などというときの法ではなくて、多分法律、制度のようなものではないかな、私はこう思うものでありますから、その法といえども権力の前にはたちまち変わるということにおいては、これは権（けん）であって権（ごん）ではありません。権（けん）は権力、権勢、権（ごん）となれば副、次の者、権僧正、権大納言。昔は県庁などにも権書記というのがおりまして、書記に本採用ならざる者を権書記と言ったわけでありますから、そういう点では非理法権（ごん）天というのは中曽根総理のお間違いで、非理法権（けん）天。しかし、その権（けん）といえども、天に勝つことあたわず。
 今日の政府、皆さんは権力を持っていらっしゃって、その権力たるや自民党三百人の議会勢力に保護されて、まさに権力は法を改正することができる。しかし、今日の政府ないしは多数自民党の権力といえども、天の前には、神の前には、歴史の前には甚だ無力なものであるという謙虚なる気持ちがない権力は恐るべきものであろう、私はこういうふうに思うわけであります。
 つまらぬことを申し上げたようでありますが、私は、この法律案をいただきまして、随分とたくさんの弁護士先生方に意見をお伺いしました。それで、法文の行間の活字の間の文言はいかあれ、問題は、まことに今日の法治国家の国民というものは悲しいものでありまして、これは一般論であります、きのうまで是とされたものがきょうは非となる。これがきのうであったならばなということがあるならば、これはまことに法というものが権力によって改変せられ、いわゆる天意を無視するものになりかねないという気持ちであります。
 それで、随分と多くの学者さん、特に弁護士さん等が、これは何も今改正せずとも大体差し支えなく行われているのだけれども、なぜ今、私はこういう言葉は嫌いなんですよ、なぜ今何々なのかということがはやりますが。私は、この言葉は好きではないのです。好きではないが、言うなれば、なぜ今民事保全法の改正なのか、こういうことが多うございました。それで、私が先ほど申し上げました基本精神は、法というものはなるべく手を加えない方がよろしい、昨日非なるものはきょうも非、去年是なるものはことしも是ということの方が法治国家の国民としてはあきらめがつく。これが去年であったならばというようなことはいけない。なるべく法というものは手を加えない方がよろしい、私はこういう原則に立っておるわけであります。
 大臣、今回のことは、審理手続をすべて決定手続に改めるというようなものが仮処分の効力等についての規定というようなことでありますが、これが今日改正の発議をされるに至るおおよその経過と趣旨といいますか、これを改めて端的におっしゃってちょうだいすればありがたいと存じます。