今回の制度の根幹は、我々、標準原価を決め、その下に二五％の線を引いて、その中でどの運賃にするかは各事業者の判断ということで自由に任せるというのがポイントの一つでございます。また、それにあわせまして、各種の割引制度を充実するというのがポイントの二つ目でございます。
 そこで、ちょっと話は飛びますが、アメリカの国内航空運賃がよく安いと言われておりますが、正規の運賃はむしろ日本の方が安くなっております。アメリカが安いのはなぜかといいますと、豊富な割引制度、これを利用いたしますと、結局、かなり割安で乗れるお客さんが多いということで、その結果として大変安いという評判になっておるわけでございます。
 そこで、国内もこれからは、これからいろいろ提案されます新しい割引制度を利用することによって、より多くのお客さんがより安く乗れるようなチャンスがふえてくると思っております。
 したがいまして、私ども、今の段階でこの制度がどれだけの増収あるいは減収といいましょうか、効果が出るかどうかは試算はいたしておりません。いわば利用者の方がどの制度を選択されるか、どの割引を選択されるか、しばらくやってみなければわからないというのが正直なところでございます。
ありがとうございます。
 そこで、また黒野さんにお願いするのですけれども、今度の航空運賃改定全体で、総トータルとして、各航空会社の経常損益というのはどのぐらい改善される、どのぐらいの利益向上につながるというふうにお考えでしょうか。
問題は、手続上、特にＰＫＦ参加に当たって政府案に欠けている国会承認が必要であるかどうかということでありますけれども、私は以下の理由から必要であると考えるものでございます

 第一の理由は、シビリアンコントロールの観点からでございます
中曽根元首相は、防衛庁長官として、かつて民社党の和田耕作委員の質問に対して次のように答えております
「シビリアンコントロールの一番の中枢は、国民の意思が防衛力や防衛関係を掌握するということでございますから、具体的には国民代表である国会議員、その場所としては国会がその機能を通じて防衛問題を完全に掌握するということであり、また国会から信任された内閣が出先の機関として具体的にそれを監督するという形になる」、こういうふうに答えているわけでございます
また、毎年出されております防衛白書を見ましても、シビリアンコントロールの機関としてイの一番に国会が挙げられているわけでございます
私は、自衛隊のＰＫＯ、ＰＫＦ参加は我が国にとっては極めて重要でありますから、シビリアンコントロールのいわばかなめとしての国会の承認が何よりも必要であるというふうに思うわけでございます
政府は、いわゆる五原則を法制化したこと、国会への報告を盛り込んだことによってシビリアンコントロールの原則を充足したと述べておりますけれども、従来の政府の考え方にかんがみましても、これだけでは不十分であり、やはりかなめとしての国会の承認、これを何といっても中枢に据えなければいけないというふうに思うわけでございます

 第二の理由は、国会をも含めた国の意思が明確になるということでございます
言うまでもなく、国会は国民の代表であり、その承認は国の意思として非常に重いものになるわけでございます
自衛隊の海外派遣の決定を内閣の判断のみに任せて、国会が審議の上、意思を表明しないということは、私は、国会の責任放棄になるのではないか、こういうふうに考えるわけでございます
政府のみの裁量にはまだ一抹の不安があるというのが多くの国民の声であるのではないかと思いますし、またアジア諸国への説得という点からも国会の承認がぜひとも必要であるというふうに考えるわけでございます

 第三に、自衛隊の士気を高めるということでございます
国民のいわば総意として国会の承認があれば、任地に赴く自衛隊の士気を高揚することになります
内閣の判断だけで何か、表現は悪いかもしれませんけれども、こそこそと行かせられるというよりは、国会の承認があれば自衛隊員は堂々と胸を張って任務に当たることができると思うわけでございます
ノーベル平和賞をもらったＰＫＯに参加して心置きなく十分な活動ができるような条件を整えることこそが政治の責任であり、また国民の負託にこたえるべき国会の責務ではなかろうか、このように思うわけでございます

 政府は、国会の承認を求めることについて、迅速性が損なわれること、不承認のおそれがおることなどを理由として消極的な態度をとっているかのごとくであります

 しかし、第一の迅速性が損なわれるということにつきましては、これまでの各国の実例として、要請から派遣決定まである程度の日数を経ているということが事実でございます
また、自衛隊法にはＰＫＯ派遣よりもはるかに迅速性を必要とする防衛出動に国会の承認を求めており、迅速性は消極的な理由になり得ないと思うわけでございます
なお、どうしても国会の承認が間に合わない、こういう事態であれば事後承認も可能であります

 第二に、不承認のおそれでございますけれども、私は、先ほども言いましたように、ノーベル平和賞をもらっているＰＫＯの趣旨というものが国民に十分理解されれば、国民の支持は得られると思うわけでございます
また、政党は国民の声を反映するわけでありますから、多くの国民の支持を受けたＰＫＯについては、反対政党といえどもその声を無視することはできないと思うわけでございます
その不承認のおそれにつきまして、私は、どうか自信を持ってやっていただきたい、こういうふうに思うわけでございます

 以上、私は、自衛隊のＰＫＯ、ＰＫＦの参加は憲法上問題はありませんけれども、ＰＫＦの参加にはぜひとも国会の承認が必要であると考える次第でございます

 御清聴どうもありがとうございました
（拍手）