この問題が発生いたしましたときに、外務省筋はいろいろと「調査の結果、会員証の内容は北方水域での漁業操業の許可証的役割を果たす疑いが濃い」、また「会員証がさらに北海道の他の地域でも発行されれば、北方領土返還運動にも影響を与えかねないとして当面、北方領土隣接地域への駐日ソ連大使館、同総領事館員の立ち入り禁止措置を取ることを検討する」、あるいは「外務省筋は、以前に釧路でソ連大使館員が渡した同じような会員証が北方水域での漁業操業の許可証の役割を果たしたといわれるため、今度も同様の性格の会員証である疑いが濃いとみている。」あるいは「こうしたソ連の行動は北方領土問題の第一線にあたる漁民を切り崩して、返還運動の骨抜きをはかるねらいを持つ」、これは新聞記事でありますが、そういう新聞記事が出ておるわけです。
 そこで、私はこれからそうした問題について具体的にお尋ねをしてまいりたいと思うのでありますが、ソ連は十年ほど前に札幌に領事館を創設いたしました。北海道でそれほどの領事事務があるのかどうか、領事館の主たる使命は一体何であるとお考えでございましょうか。また、このたび駐日大使が出席されるような意義の大きいと申しましょうか、そういう会合になぜ札幌におられる総領事が出席されなかったのか、この辺の事情はどうなのでございましょうか、お伺いしたいと思います。
これは実際の目的その他は、私どもも説明を聞いただけで、それ以上のことはわからぬわけでございますので、いまおっしゃったようなそれが免罪符になるとかどうとかいうことは、親善協会の方はそういうことじゃないということを私にも説明をされたわけでございますので、そういうことが目的かどうかということは、事実は私どもは確認はしてないわけでございます。でございますので、注意深くそこは見守っていこうと思っておるわけでございます。
 北方領土の日の設定、領土返還等に水を差すかどうかということは、これは私どももいますぐにそうだという判断をする材料は持っておりませんが、そういう目的で、たとえば領土問題抜きで日ソ友好だというようなことで日本側にいろいろ働きかけられるというようなことがソ連側にあれば、これは重大な問題でございますから、私どもとしましては注意深くその辺のところは見守っていくという態度でおるわけでございます。ただ、さっきの領土の日が領土返還を遠のかせるものだというような意見が日本側の中にあるということははなはだ残念だ、そんなことは全然考えてない、領土の日ということで私は国民の総意だというふうに思っておるわけでございます。
いま御説明がございましたように、羅臼漁協の業態は、大別いたしますと、定置網漁業、それからコンブ、ウニ等の根つき漁業、それにスケトウダラを主力としその他の機船漁業、こういうふうに分けられると思います。
 そこで、会員証を交付されました船の大半はソ連水域へ出漁する船である、こういうふうに私は判断することができると思うわけであります。そこで、この七十六人に対して渡されました会員証は、報道されておりますように、ロシア文が上に書かれておりまして日本文が下に書かれたものでありまして、また、当然住所、氏名を書くべきところに船名と船主名が書かれておるということは、海上でソ連の取り締まりを有利にする目的以外には考えられないのではないか、このように考えるわけであります。協会では、船名は会員の漁民に友好を損なわないように注意してもらうために入れたものであって、あくまでも友好のためだ、こういうふうに言っておるようでありますが、御朱印状あるいは免罪符、こうした言葉で表現されておるような役割りを果たす懸念がきわめて高いと私は思うわけであります。先ほど大臣からもお話がございました北方領土の日の制定、そういうことで国民の間に盛り上がってきておる北方領土返還運動に水を差すことになると思うのでありますが、大臣、御見解を伺いたいと思います。
時間がありませんので簡単に質問いたしますが、滝井参考人お一人にひとつ御無礼でありますけれどもお伺いしたいと思います。
 いま小笠原委員のお尋ねの中で笹生先生がちょっとお話、御答弁がありました。問題は石炭産業の振興とそれから閉山跡地の復旧の場合、法律が別であるのでこれらのもの云々というお話がありましたが、ずうっと先ほどから参考人のいろいろ御意見等を伺っておりまして感じますことは、石炭産業の振興安定のために今後どうするかという問題と、閉山跡地の鉱害復旧の問題をどうするかという問題と、実は考えていくとはなはだ矛盾するといいますかね、今後十年、二十年あるいは三十年、五十年後を考えますと、いつまでたっても石炭産業の振興、国内産の振興発展というふうなことを考えていけばいくほど、またそういう問題をずうっと後々まで続けて残していくという、こういう懸念を実は感じておるわけですが、特に問題点の多い田川の市長さんとしてどういうふうに感じておられるか。これが第一点です。
 それからまた、田川市の非行化の問題、老齢化の問題等を実は冒頭伺って大変驚いたわけですけれども、非行化の原因はもちろんいろいろあると思いますし、一つはやはり大きな問題は産炭地の経済的な不振というふうなものからくる、それによって起きる要因がさらにいろんなものを醸し出しておるということであろうと思いますが、そこで精神的な面でこのようなことはというふうにふっと私実は感じたのでお伺いするんですけれども、鉱害復旧の場合ですね、復旧についての不公平というふうなものがあるんではなかろうかという感じがいたしますが、それについて市長さんとしてそういうことを思い当たられている点があるかどうか。
 それから、ボタ山の利用ということについて、先ほどボタ山に四つの性格があるというふうな冒頭お話がございました。農地だとか土地のかさ上げなんかの場合に使えるボタ山があるけれども、そのボタ山を十分利用しないでかなり離れたところから山を切り崩して云々というふうな例があるやに実は聞いたことがあるんですけれども、そういうふうないわば不効率なことが復旧作業の中で行われていることがあるんではなかろうか。
 以上、ひとつ三点お伺いをいたします。よろしく。