既に御承知のように、整備五新幹線のうち特に北陸の新幹線と東北の盛岡−青森間だけは優先をして着工するということを政府として大体考えておるわけでございます。
 予算は、御案内のように調査費が今年度は十三億六千万円、そして工事費として五十億の財政投融資がついておるわけでございます。しかし、これは昨年も同じように調査費が十億と工事費として五十億とついておりまして、ここ三年ばかり同じような格好でついてきておるわけでございますが、現実の問題としては着工のための事務所ができたということだけでございまして、現実に本格的な工事に着工しておらないままここ両三年を経過したというのが実情だと思います。
 私は、この状態で続けてまいるということは適当でない、かように考えておりまして、昭和六十年度には是が非でも本格的な着工に入るということが必要ではないか。もし同じような状態を続けておるならば、これは国民を欺瞞するものじゃないかというふうに実は考えておるわけでございまして、昭和六十年度の概算要求からいよいよ予算編成が始まろうといたしておりますが、何らかの形でこれは実際上の着工に入ることを考えたい、かように存じておるのでございまして、最近、自由民主党の中でいろいろこの点について前向きの案が出されておることをよく承知いたしておりますが、私は、何らかの形で前進をさせたい、かように前々から願っておるところでございます。
 そして、国有鉄道の経営というものが先ほど来の問題になっておりまするように非常な苦境に立っておるわけでございますので、国有鉄道に悪い影響を及ぼさないということをぜひともこれは考えながらやってまいらなければならぬ。新幹線が開通することは、私は、国民生活と国の産業その他経済的な利益から見たら大変大きなものがあると考えておりまして、全般的に見ました国の中のいろいろな公共的なプロジェクトの中では相当な優位なといいましょうか、優先的なプライオリティーを持っておるもの、かように考えておりますので、せっかく、できるだけ多額の予算を六十年度にはつけるような最大の努力をいたしてまいりたい、かように思っておる次第でございます。
幹線交通サービスを全国土にわたって均衡化していくこと、これは先生御指摘のような新全総あるいは三全総の長期的な目標でございました。その後の整備状況について見ますと、幹線交通体系の主軸が国土の中に形成されてきているということはあるわけでありますが、しかし地域相互間の連絡がまだ十分でないというところがあるわけでありますし、また高速道路等、高速交通へのアクセスが十分ではないところがあるというような実情にございまして、厳しい財政事情のもとではございますが、まだ整備の途上にあるというふうに認識をいたしております。
 昨年取りまとめました三全総のフォローアップ報告におきましても、幹線交通体系の受益が及ばないなど、交通基盤の整備がおくれている地方圏につきましては、地域の特色を踏まえながらその推進を図る必要があるという指摘がなされているところでございまして、四全総の策定に当たりましても、このような高速幹線交通ネットワークのあり方につきまして、国土の均衡ある発展を図るための交通サービスの地域格差の是正でございますとか、あるいは全国的なネットワークの効率性の確保でございますとか、あるいは財政措置等の関係、こういった面から、関係省庁ともよく相談をして、十分検討してまいりたいと考えております。
私もかつて国土庁の職員として、三全総で掲げております地方定住構想の推進に参画をしていたのでございますけれども、自然的にも社会的にも条件に恵まれないために、その経済社会の発展におくれをとって取り残されつつある地域につきまして、やはり当面の投資の効率が低くても、限られた財源の配分をそれら地域に厚くしていかなければ、国家全体の均衡ある発展、さらには国の百年の計を考えますに、将来にツケを残すことになっていく、このように思うのでございます。
 これらおくれた地域の振興にとって大切なのは、北陸新幹線や関越自動車道のような高速幹線交通施設であり、またそれとのアクセスであります地域交通システムの整備であると思います。三全総の推進と四全総の策定に当たって、条件に恵まれない地域の交通体系の整備を特に優先してもらいたい、このように願っているのでありますが、国土庁のお考えをこの際伺っておきたいと思います。
さらに、一九七七年の発表によりますと、世界の各国で累積をいたしますと八千八百億ドル、邦貨にいたしまして百八十四兆円、これが軍事費として使われている。実に一分間に三億ずつ軍事費で消えているのであります。このうちの一割でも二割でも食糧を供給するという方向に向けられていけば、私は問題はそんなに時間を要しないで解決できると思うのです。世界のこういう傾向に迎合するかのごとく、我が国も軍事化路線にのめり込んでいます。食糧増産の大事な国会決議を無視しながら。
 どうか、佐藤大臣のところで国会の決議が生かされるような農政展開をせひお願いしたい。閣議においても、またぞろ突出した軍事予算を認めるような、防衛費予算を認めるような、そういうことにはぜひひとつ逆らって、農業予算をふやす努力をしていただきたい。それが我が国の食糧の自立化であり、今飢餓に陥っているこうした国々を救済する道につながると私は思うからであります。この点を重ねて強調しておきたいと思います。
 さて、話題を大きく変えますが、六十年度予算に絡みまして、また、林政審答申等がございまして、一局統廃合という問題が俎上にのせられ、具体的になってまいりますに及んで、めぐりますこうした問題に対しまして大変混乱が広がりつつあります。
 私はことしの予算委員会でも厳しく言いましたが、これからの緑づくりは国民の大きな期待でございます。その期待に反するような、また、国民の大きな願いを踏みつぶすような林野行政の展開に対しては厳に慎んでもらいたい、こういうことを申し上げました。そういう考えの延長線上で考えますならば、私はどこの局が統廃合されるのかわかりませんけれども、そのお考えは即刻やめてもらいたいと思います。この地域の大混乱をそのままにして進んでいくこと自体が大変大問題でございますし、まさにこの混乱を未然に防ぎながら林野行政を、とりわけ国有林再建の国民の側からの協力を取りつけるということは大変重要なことでございますが、どうも勘違いをされていらっしゃるようです。国鉄問題に象徴されるように、何か役所と働いている者が食いつぶしてしまって、それを合理化すれば国有林の再建ができると思っている。やがては、それは国民のニーズと全く相反する方向に進んでいくということにお気づきにならなければいけない。
 ことしは第二次の改善計画がスタートいたしました。臨調行革、林政審の答申は、骨身を削れということを盛んに言う。しかし、削っていい骨身と絶対に削ってはいけない骨身があります。それはまさに局の問題、これもその一つだと私は思う。どうか、国民の皆さんが積極的に緑づくりを期待していることに背いていただきたくない。そのためには、局の廃止は後退であり、この要求に対して逆行するものだという認識をお持ちになるならば、私は臨調路線に逆らってもこの暴挙を中止されるのが筋だと思うのです。私の申し上げていることにお答えをいただきたいと思います。