これはこの前も申し上げておりますが、私は地元へ帰って、これはほとんどこれきょうも私のところへ日高沿線を含む代表も来ておりますが、地元の代議士は、自民党さんの代議士さんは、とにかく法案さえ通してもらえばこの線は残しますと、こう言っているというわけだ。これではあなた、政令というものではないでしょう、これ。少なくとも地域経済あるいは産業、文化、そういうものに与える影響があるとするならば、法律としてこれを残さなければならないんじゃないですか。この点どうなんですか。
北海道開発審議会あるいは他の地域におきます地域振興に関する協会とか整備委員会とかいろいろと公的な機関がございまして、そちらの方からもこれからいろいろと正式に申し入れがあるであろうと思うのであります。その申し入れを受けまして、われわれは要するに最終的にどうして輸送の確保なりあるいは交通の手段を、その足の確保をするかということをやっぱり協議しなければならぬと、これは当然でございます。私たちがいまお願いいたしておりますのは、いわば国鉄の責任の分担を特定地方交通線については免除していただきたいということを願っておるわけでございまして、そこらのすり合わせにつきましては十分に相談いたしたいと思うております。
お答え申し上げます。
 私は、やはり整備計画を進めます場合に当たりまして、この法案の第四条のところに主として並んでおりますが、これは各省の慣習に従いまして並んでおりますが、一番重要な問題はこの十一から逆に重要性を持っているのではないかと思います。道路とか河川とか下水道とか都市公園とか教育施設とか厚生とか消防とかということは、これは風土に見合ったものということですが、やはり住宅の整備に関する問題、それから農地並びに農業用施設及び林業用施設の整備、それから文化財の保護及び明日香村における生活環境及び産業基盤の整備、それを総花的ではなくして、非常に重点的に、しかも有機的に考えていかなければならない。限られた予算でありますので、よほどこれは長期計画に基づきまして段階的にしていかなければならない。
 しかし、それらの中で一番大事なのはやはり村民の意向をどういう形で吸い上げ、それを組織化していくか、また村民のこの保全に対するプログラムをこの整備計画の中にどのような形で取り入れるか、必ずしも現在行われている住民参加というような一般的な形式とはまた別個の立場において、私はこれは可能でないかと思うんです。
 もちろん、この法令施行以前及びそれまでの十年の間に、先ほど申しましたように、村内には、かつて非常に仲のいい村でありましたが、買い上げの土地が数年前に買った土地といま買った土地との格差が起きたために、格差から生まれてくる村内のさまざまな問題が村行政の悩みの種でありますので、これは前に風土審の堀木会長が提案されましたように、苦情処理委員会というようなものを設けまして、そして村民にそういう不満を持たせない、本当に腹の底から計画に対して協力できるような方途をしなければならないと思います。
 この計画の中核を占めるものは、先ほど末永先生のおっしゃいましたように、地下埋蔵物及び地下埋蔵物の上につくられております自然景観及び歴史的な景観、精神景観というものを維持するということが、しかもこの中心に向かって集中しなければならないと思いますが、しかし、その景観の基準は何かといいますと、現在の明日香村は必ずしもかつての古代における飛鳥の状況とは全然違っております。大昔の飛鳥は大森林であったし、また仏寺も建立された時代もありますが、現在形成しておる明日香の状態は、いつの時代を基準とし、何を基準としてその計画を立てていくかということも必要だと思います。
 したがって、風土の丘とかふるさと村だとか、あるいは自然保護の立場におけるところの設営とは根本的に異なっているものを中に含んでおると思います。その中で一番大きな問題は、今度の基金の一つの使い道の重要な要素をしておりますところの住宅及び集落の形態、色彩、意匠でありまして、これをどのような形にするかということについてはよほど考えなければならないし、いわゆる農業立村を中核にしておりますが、しかし、純農はこれから五十年、百年後に明日香村で後継者がそれをどういうふうな形で受け継いでいくかということを考えますと、これが純農村でなくなった、農業が完全に成功すればそれにこしたことはないんですが、農業というものが次第に明日香の中から時代の進展とともに影を薄められたときにも依然としてやはり今日の農村風景を維持するような方途をどういうふうに考えるかということ。
 また、観光客というものは、果たしていま一番明日香が望んでいる人が来ているかどうかは疑問なんですが、明日香に憩いを求めるべき人はどういう人でなければならないか、しかも、この観光公害というものに対して村民が非常にある意味においては迷惑をしている。明日香はあくまでも、観光というものは自由であって別に人が来なくてもいいわけなんです、これが残されればいいんであって、観光ではなくして、一つの心の憩いとして本当に求める少数の人が来てくれればいいのであって、これは一つの日本のいわゆる観光地としての、レジャーの設備としてのものではないというふうなことも将来の交通計画や計画の中に考えていかなければならないと思います。
 いずれにしましても、村民の生活を重視し、また、ここに訪ねてくる人たちの本当の憩いの場をつくるという、そういう目的のもとにこの整備計画が着々と進められて、村民が真に納得のできるような施設計画をつくり上げるような構造といいますか、機構といいますか、たとえば産業基盤の場合でも非常に不便だと思うんです。新しい商業地帯をつくることも、サービス機関ができることも、また商売をしましても、ネオンを掲げることも、あるいは享楽機関のパチンコ屋などをつくることも明日香の風土としてはふさわしくないとするならば、そういうものをどのように忍んでこの計画の中に協力できるか、これはあくまでも手づくりの計画でなければならないと思います。それを概念的に上からつくった計画を村民に押しつけましても、村民自身は外から押しつけられた計画は納得できない。しかし、村民自身がこれをつくるためには処理能力として村民自身がこれをつくる、たとえば明日香歴史的風土保存の憲章というふうなものを村民自身がつくって、その村民の中からつくられたものをこれを援助していくという、そういう形の計画の取り上げ方というものが大変に今後の問題になると私は考えております。
 以上でございます。