第三条は入学、卒業の時期の特例に関する規定でございまして、現行制度におきましては、入学は四月、そして卒業は三月とされておりますが、現実問題、既に社会人になっているといったような多様な生徒を受け入れるためには学期ごとの入学あるいは卒業というものも可能にいたしたいということで設けた次第でございます。
これは検討を私は要望しておきます。
 学年のあれというのは、私が心配しているのは、今の話は単位制高校の問題なんですけれども、あくまでもやっぱり今度の施行規則を変えたときには、現在の定通制の方もあの枠は入っているんですよ。ただ、しないだけなんですよ。学年を守るというだけの話であって、法律上は変えられるんですよ、もう改正したんだから。学年を越えてもよろしいというただし書きつけているんですから、今度改正して。私はそこまで波及していったら大変だと思って言っておるわけです。だから、これは検討の余地が十分あると思うんです。いつの間にか取りやすいように取りやすいようにと、それでこれは成人教育とか、何とかこういううちに取りやすいようにと。それならちょっと定時制に行ってこようかと。定時制に行ったら学年も何にもない、単位を集めたらいい。私は、夜は放送大学の方の単位も持っておる、これもこっちへ使えはせぬかというふうなことで安易にだんだんなっていったら、現在、午前中、大臣が非常に定時制高校の重要性というものについてお述べになりましたけれども、私はそれが壊れていくような気がする。高等学校全体の教育というものが壊れていくような気がするんです。今、あしたこれができたからといって普通の全日制の高等学校もどこも学年を取っ払うようなことはしないと思うけれども、だんだん、その法律というのはそのままあるんですから、いつの間にかそういったら大変なことになるという私は心配をするものですから、この点については、当面出ておる単位制の問題についての学年を外すという施行規則の改正についてはさらにその弊害をなくすような事後の手当ても必要だし、この点についての検討をお願いしておきたいと思います。
 それでは、単位制高等学校教育規程、この三条について説明してください。
高等学校全体について、全日制、定時制ひっくるめまして、今の学年制でいいのか、単位制でいいのかというのは、これは非常に十分考えて検討すべきことだというふうに思っております。
 そういった点で、午前中ちょっと私はお答えいたしましたが、今の学年制に見直すところはないのかということから、学年制と単位制の兼ね合いの問題というものは、やっぱり今後の検討課題として重要な課題だろうというふうに認識いたしておりますが、この問題は、この単位制高校というのは、定時制、通信制課程の中におきます一つの形態である、履修形態を変えたものであるということで、働く生徒の側から見れば、おっしゃるとおり、午前中にも御議論がありましたように、勤務の都合で一単位取り損なったということが、やっぱり学年で押さえ込んでおく方がいいのかどうか、そういったこともございます。そういったこともございますから、単位の集積というものによって卒業ができるという学校があってしかるべきである。
 もう一回繰り返しますが、全体の単位制か学年制かという問題は、これは私は十分検討を今後すべき問題だというふうに考えております。
まず、大都市の交通問題についてお伺いをいたしたいと思います。
 大臣には、環境維持のために大変御尽力をいただいておりまして敬意を表するわけでありますが、環境問題を考える場合に、これは前にも申し上げ、大臣もそのとおりであるというふうにおっしゃっておりますけれども、一般的に申し上げて、科学文明の進歩あるいは地域の開発というものと環境維持とは、よほどそこに工夫をし調整を図っていかなければ相矛盾する要素があるということが言えると思うのであります。科学文明は、一方では我々人類を幸せにするわけでありますけれども、同時に地球の環境を汚染していくという大変矛盾した性格を持っておりますが、交通の問題についても同じようなことが言えると思うのでありまして、交通の利便を図るためには新しい道路を建設し、開発していかなければならないと同時に、それがそのまま環境汚染につながっていく危険が大変多いということでありまして、そこには慎重な計画の検討と環境汚染を進めないための慎重な施策が同時に行われていかなければいけないと思うわけであります。
 そこで、今、環境問題と交通の問題について大変深刻な事態が各方面に出ておるわけでありまして、東京あるいは大阪、大都市の中心部における交通渋滞が既に限度に達しておるということでありますが、同時にまたそれが環境汚染を進めておるということでありまして、ＮＯＸの環境基準がなかなか守られない、あるいはまた災害時の万一の場合の被害が交通渋滞によって増大するのではないか、こういう懸念があります。また、交通渋滞によって都市機能が著しく低下しているということも指摘されておるわけであります。
 これらについて環境庁におかれましても、特に大気汚染の問題について、八月二十六日その対策を発表されておりますが、「二酸化窒素に係る大気汚染の現状は、大都市地域を中心に依然として改善の傾向をみせず、昭和六十二年度における総量規制三地域の測定結果では、前年度に比較して、環境基準非達成局が増加している状況にある。こうしたことから、対策の充実強化が強く求められている。」ということで、いろいろ対策を示しておられるわけであります。それからまた、「各省庁に対し、窒素酸化物による大気汚染の改善に資する各省庁所管の施策実施についての特段の配慮並びに季節大気汚染対策及び都市大気汚染防止キャンペーンへの協力を要請する」こういうことでありまして、環境庁におかれましては大変努力をされておるわけでありますが、同時にまた各省庁に対してもこれに対する協力を要請している、こういう実情でございますが、なかなかその環境基準が達成されないということでありますけれども、現状に対する大臣の御認識はいかがでございましょうか。