大臣四人に質問で、私に与えられた時間は四十分でありますので、一人の大臣に十分ということになるわけで、そうなりますと、それぞれ御意見のある大臣の方ですから、その御意見を長く述べられると私の質問が十分できないので、その点はひとつよろしくお願いしたいと思います。
 そこで、まず第一番に総務庁長官にお伺いするわけでありますが、総務庁長官は中曽根内閣の副総理、こういうことで、久方ぶりに大物の総務庁長官ということで、私どもは、その点からも交通安全対策の仕事がかなり前進をするのではないか、かように思うわけでありますが、あなたの所信表明の中にも、免許保有者が年々増加してお一る、そして交通事故による死者数は、昨年は九千二百六十一人云々ということが載っておるわけですが、総務庁がさきに策定した第三次交通安全基本計画の死者八千人目標は全く達成されていない。残念ながら、四年連続九千人以上になっておる。国民生活に重大な不安をもたらしておるのも、交通事故による損失も年間約二兆円にも達しておる、こういうふうに言われておるわけでありますが、これはあなた自身が認めておることですが、こういうことが基本計画どおりにいかなかった最大の原因は何にあるかということを承りたい。
次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、明二十六日水曜日午前十時三十分から理事会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時五分散会
まず、日程第一につきまして、小泉大蔵委員長の報告がありまして、社会党、共産党、社民連が反対でございます。
 次に、日程第二ないし第四を一括して、角屋決算委員長の報告がございます。採決は二回に分けて行います。まず日程第二につき採決をいたしまして、社会党、公明党、民社党、共産党、社民連が反対でございます。次いで日程第三及び第四を一括して採決いたしまして、社会党、公明党、民社党、共産党、社民連が反対でございます。
 次に、東京湾横断道路の建設に関する特別措置法案につきまして、江藤建設大臣から趣旨の説明がございます。これに対しまして、社会党の上野さんから質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第七号
  昭和六十一年二月二十五日
   午後一時開議
 第一 国民年金特別会計法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
    昭和五十七年度一般会計歳入歳出決算
    昭和五十七年度特別会計歳入歳出決算
 第二 昭和五十七年度国税収納金整理資金受払計算書
    昭和五十七年度政府関係機関決算書
 第三 昭和五十七年度国有財産増減及び現在額総計算書
 第四 昭和五十七年度国有財産無償貸付状況総計算書
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  東京湾横断道路の建設に関する特別措置法案（内閣提出）
   趣旨説明 建設大臣 江藤 隆美君
   質疑通告
    総、建、自、運  上野 建一君（社）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、古法案の趣旨説明は、江藤建設大臣が行います。
 右の趣旨説明に対し、日本社会党・護憲共同の上野建一君から、質疑の通告があります。
 質疑時間は、十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
トラックの運ぶ適正範囲が多くなってきたというお話でありますが、しかし、それだけで国鉄当局が貨物の落ち込みを是認するという姿勢であっては困ると思うのですよ。これだけ国鉄が財政問題を言われておるときだから、どうやってもその荷主をわが方に確保するというぐらいの、むしろ運輸大臣からおしかりを受けるぐらい積極的な姿勢をもって、この貨物を運ぶために荷主を確保するという努力は私はぜひしてもらいたいと思います。また、そうでなくては国鉄の財政再建はできない、こう思いますので、それは強く求めておきます。
 それで、いま大臣もお聞きのように、港湾設備ができ、道路がよくできて、結果的に国鉄にどんどんしわ寄せが来たという形になっているのですが、これは旅客だって一緒なんですよね。ローカル線、ローカル線と言われても、ローカル線のすぐそばには必ずりっぱな道路ができるのだから、乗ってくれるなよということを、片一方で建設省が同じ内閣でやっているようなものですよ。これは建設省、これは運輸省というふうに、縦割りの行政の最もいけないところの一つの例が出てきておると思うのですね。だから、道路はつくるなとは言いませんけれども、道路をつくることによって国鉄のシェアが旅容、貨物とも落ち込んでいくという、ここのところはやはり政策上の問題ですから、これは総合交通政策というものがまだ確立されていないところに問題があるということをひとつ指摘しておかなければいけません。
 もう一つは、大臣、たとえばいまトラックの輸送の適正範囲という言葉が出ましたけれども、それでは、鉄道の特性を生かした適正な輸送体系ができているのか。決してそうなっていないわけでしょう。鹿児島の端から北海道の端まで長距離トラックが走っているんですよ。高速道路網までどんどんつくって、長距離で輸送ができるようなことを片方では政策として進めているんですよ、大臣。道路をつくることはいけないとは言いません。しかし、全国ネットワークを持つそういう貨物の大量輸送を全国に向けて行っている輸送会社も、輸送業者も、認可するのは運輸大臣なんです。この矛盾は一体どうなんですか。片方で、国鉄もっとしっかりせいと言って、高速道路はどんどんつくって、全国ネットワークを持つ大運送業者をどんどん認可していく、地域におけるトラックの特性を生かした輸送範囲をはるかに超えるところまでどんどんやっているんだから、これは一体運輸大臣としてこの交通政策をどうお考えになりますか。あと時間がありませんので、別の質問もありますので、この問題に限りますけれども、ひとつお答えいただけませんか。