午後二時三十分開議
出席委員
  委員長 加藤 卓二君
   理事 今井  宏君 理事 谷  洋一君
   理事 平林 鴻三君 理事 宮路 和明君
   理事 古賀 一成君 理事 葉山  峻君
   理事 桝屋 敬悟君 理事 佐藤 茂樹君
      久野統一郎君    佐藤  勉君
      住  博司君    戸井田 徹君
      中野 正志君    中山 利生君
      西川 公也君    平沢 勝栄君
      持永 和見君    保岡 興治君
      川端 達夫君    桑原  豊君
      古川 元久君    松崎 公昭君
      白保 台一君    富田 茂之君
      西村 章三君    穀田 恵二君
      春名 直章君    畠山健治郎君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 上杉 光弘君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        総務審議官   金重 凱之君
        自治大臣官房長 嶋津  昭君
        自治省財政局長 二橋 正弘君
        自治省税務局長 成瀬 宣孝君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        専門員     黒沢  宥君
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委員の異動
一月二十三日
 辞任         補欠選任
  石橋 一弥君     久野統一郎君
  稲葉 大和君     佐藤  勉君
  滝   実君     戸井田 徹君
同日
 辞任         補欠選任
  久野統一郎君     石橋 一弥君
  佐藤  勉君     稲葉 大和君
  戸井田 徹君     滝   実君
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一月二十三日
 地方税法及び地方財政法の一部を改正する法律
 案（内閣提出第四号）
 地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第五号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 地方税法及び地方財政法の一部を改正する法律
 案（内閣提出第四号）
 地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第五号）
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いよいよ審議も大詰めでございます。本会議の質問も入れれば、私は四回目の質問をさせていただくことになります。また出たかというような顔をなさらないでお聞きをいただきたいと思います。
 私が初めて当選させていただいたのは昭和六十一年の七月七日なんですね。一番最初に国会議員として会議に出させていただいたのは、これは実は米価だった。そのときには中曽根内閣であって、選挙の前に農業団体がそれぞれの議員に対して、米価どう思いますかというような御質問をなさって、みんなが下げないというふうに言いましたね。それで、その大会が一番最初だったのです。
 自来ずっとこの問題にはいささかなりともかかわってきたつもりでございますし、そして、本当に一生懸命やってきた人間は、これは本当にいいんだろうかなという思いを皆がひとしく持っておるだろうというふうに思います。
 昨年、政務次官をしておったときに、私、ある新聞に公開質問状をいただきました。つまり、あなたは米の自由化はしないんだというふうに言っているけれども、それじゃ消費者の利益にならぬじゃないか、そういうふうに選挙向けのことばかり言わないで、もっと国全体のことを考えなさいな、そういう公開質問状をちょうだいをいたしました。ある地方紙でございます。
 それにお答えして、国会の決議もしているのだし、そしてまた選挙のときに公約をしたことなのだから、これは守らなきゃいけない、民主主義というのはそういうものである、国政選挙のときにそういうような公約をした人は一人もおらぬのだから、少なくとも任期中にはこれを守りましょうということを言ってまいりました。
 そして、これを受け入れなきゃいかぬということになって、私はこの間そういうような大会に出て、選挙のときに御審判を賜ります、一〇〇％守れませんでした、申しわけございませんというふうに申しました。
 私は、本来これはある意味で国民に信を問うてもいいような、そういうような性格のものじゃないかと思っているのです。少なくともそういうつもりで、私は三期こういうことに取り組んできたつもりであります。ですから、今回の六兆百億円にしてみても、そしてまた新食糧法案の中身についても得心がいくような結論をいただきたい、そう思いまして、またきょうも立たせていただきましたので、お許しをいただきたいと思います。
 まず、外務大臣にお尋ねをいたしますが、七年目以降どうするかということであります。それは、そのときになってみなければ外交交渉であるからわからないということではなかろうかと思います。ただ私どもは、例外なき関税化ということだけは阻止をしていかなきゃいけない。ミニマムアクセスというのは、例外なき関税化を受け入れろと言われて、それはだめだ、せめてミニマムアクセスということでとめてきた。そして、七年目になるまでに一生懸命日本の国内の農業生産性を上げていこう、力強い農業をつくっていこうということだけれども、しかしながら、例外なき関税化というものは、関税さえ払えば幾ら入れてもいいんですよということ、それには幾ら何でも日本農業は耐え得ないだろうというふうに思っております。
 なかんずく米は無理であろう。人件費からいきましても、そしてまた規模からいきましても、土地の値段からいきましても、それはまず無理。例外なき関税化だけは阻止をするということ、たとえ、七年目以降のことはそのときになってみなければわからない、そうは言いながら、例外なき関税化は阻止するんだという国のそういうような強い意思というものは必要ではないか。そしてまた、それを展望しながら六年間のいろいろな対策というのは講じていくべきだ。それはそれ、これはこれということじゃなくて、七年目以降に例外なき関税化だけはだめだよ、そういうような政府のお気持ち、それがおありか否か承りたいと存じます。