閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 第百一回国会稲葉誠一君外七名提出、外国人登録法の一部を改正する法律案
 裁判所の司法行政に関する件
 法務行政及び検察行政に関する件並びに国内治安及び人権擁護に関する件以上各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 委員長の都合により、その指名によりまして私が委員長の職務を行います。
 この際、申し上げます。
 本委員会に付託になりました請願は十六件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において協議、検討いたしましたが、いずれも採否の決定を保留することになりましたので、さよう御了承願います。
 なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、刑事施設法案等の再提出反対に関する陳情書外一件であります。念のため御報告申し上げます。
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   午前十時十六分開議
出席委員
  委員長代理理事 高村 正彦君
   理事 太田 誠一君 理事 亀井 静香君
   理事 天野  等君 理事 横山 利秋君
   理事 岡本 富夫君 理事 三浦  隆君
      上村千一郎君    衛藤征士郎君
      熊川 次男君    栗原 祐幸君
      塩崎  潤君    丹羽 兵助君
      宮崎 茂一君    稲葉 誠一君
      小澤 克介君    橋本 文彦君
      伊藤 昌弘君    柴田 睦夫君
      林  百郎君
 出席政府委員
        法務大臣官房長 根來 泰周君
 委員外の出席者
        法務委員会調査
        室長      末永 秀夫君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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まず第一のお尋ねですが、私はこういうふうに申しているわけであります。
 三本柱がございまして、まず第一、積極平和、平和はつくり出すものである。何か、何もしないでというお話がございましたが、そうではない。平和をつくり出すという努力をするわけであります。これはなかなか大変なことでありまして、むしろこの努力によってこそ戦争を防いだりまた安全を守ることができる。それは、先ほどもちょっと申しましたが、文化から経済、そして戦争反対、反核の運動に至るまであらゆる努力をしなくてはならない、これが第一であります。
 二本目の柱が非武装中立であります。つまり、軍事同盟と軍隊をなくしていく努力であります。これもなかなか容易ならぬ仕事であります。軍事同盟を結んでいない国は世界に約百カ国ぐらいはございます。しかし、軍隊をなくす努力に成功している国は極めてわずかであります。ですから、そのような努力をしなくてはならない。
 第三番目は、今御質問の最後のところにもかかわってまいりますが、民衆自衛であります。民衆はみずからの力によってみずからの生活と権利と生命を守る。これが第三番目。
 つまり、積極的平和、非武装中立、民衆自衛、これが私の考え方であります。
 それを申し上げますと大体全部にお答えしたことになろうかと思いますが、次に第二の問題は、つまりどのような手段が安全保障にとっての主要な手段なのか。私どもは、軍事力ではない、むしろ有害、無益なものが軍事力であって、それ以外の非軍事力、非軍事的な手段による安全保障こそが基本であるべきである、こう考えているわけであります。またそれは、そのような手段によって安全を確保する、これが唯一有効であり、かつ非常に結果としてもそれによって安全の確保に成功するだろう。そのような条件は挙げれば幾らでもございますが、あると思います。つまり、そうであれば、安全保障の責任を担うべき者はだれか。それは国民であり、またひいては政治であります。軍人が安全保障の責任を担うべきではない。軍人の出番が来たときには、既に安全保障は失敗に終わったことを意味するわけであります。
 次に第三点の、いわゆる純粋防御兵器なるもの、こういうものはあり得るか。これはあり得ないと考えるのが正解だろうと思います。現在、レーガン大統領のＳＤＩ構想という問題も出てまいりました。これは防御兵器である、核兵器を無力にするものである、そういうものであるからその研究に理解を示したというのが中曽根首相の立場であります。
 だが、これはとんでもないことであります。もし仮に戦略防衛兵器なるものができてまいりまして、そして核ミサイル攻撃を無力にすることが可能になったといたしましても、そのことによって全くむだな存在になるのはソ連の核ミサイルであって、アメリカの核ミサイルがむだなものになるわけではない。したがいまして、そのときになって放棄されるのは、もしかするとソ連はもう捨ててしまうかもしれませんが、アメリカの核はなくならないはずである。いや、もちろんソ連はそういうことに甘んじるはずはないわけでありまして、したがいまして、ソ連自身もそのような宇宙兵器の開発に努力するであろう。
 そして、そのような防御兵器なるものは攻撃兵器と不可分の関係にあるわけでありまして、防御兵器を持てば攻撃が可能になる、攻撃するためには防御が必要である、こういうまさに盾と矛の関係ということになるわけでありまして、これはミサイルやあるいはこの宇宙兵器だけではなくあらゆる兵器がそのような関係にあると考えていいと思います。
 つまり、そのような方向を自衛隊自身も今日までたどってきたわけでありまして、最初は専守防衛だと申しておりましたが、だんだん一千海里だ、海峡封鎖だ、そうして洋上撃破だというふうになってきているわけである。一たん兵器を持つということになってまいりますと、あれもこれも全部欲しくなる。こうなりますから、私はやはり、攻撃兵器をなくし防御兵器だけというふうに第一段階としてするというようなことはもちろんあってもいいと思いますが……