それでは次に、ＡＰＥＣ大阪会議について農林水産大臣にお尋ねいたします。
 先ほどこの質問がございましたので、簡単にお答えいただければ結構かと思います。自由で開かれた貿易及び投資に関する行動指針の作成に当たって農業への特別な配慮を行うのかそれとも例外なき自由化を貫くのか、先ほど日本政府のスタンスのお話がございましたけれども、この大阪会議の見通しについてお尋ねをしておきたいと思います。
 あわせて、例外なき自由化を唱える一部の参加国の発言は、ＡＰＥＣの行動原理である協調的、自主的行動に反するものであります。ＡＰＥＣは交渉の場ではなく協調の場というＡＰＥＣ設立の精神に反するものであると私は考えるのでありますけれども、農林水産大臣の御見解を承っておきたいと思います。
我々といたしましては、先ほど申しましたように、自主流通米価格の安定を通じた米全体の価格の安定ということを目標にしておるわけでございますが、仮にその価格の低下傾向が続くということで、全体として再生産の確保が困難となるということも考えられるという御意見もあるわけでございますが、そうした場合、生産コストの参酌に当たってそういった事情を考慮しなきゃいけないんじゃないかという考え方もあろうかと思います。
 その場合、じゃ御指摘のようなコストを参酌して下限価格を設定するとした場合に、その水準をどう考えるかということになろうかと思います。その水準については、そういう場合には米が過剰な状態であるというわけでございますので、特に生産刺激的になってはならないという要請も当然あるわけで、そういった場合の水準の位置づけをどうするかということではなかなか難しい問題があるのではないかというふうに考えております。
 いずれにいたしましても、我々の基本的な考え方といたしましては、全体需給のバランスを確保する、そして数量調整をしっかりやっていくという措置を効果的に運用していくということが一番ではないかというふうに考えております。
今回の新制度におきます政府買い入れ米価でございますが、これは今回の新食糧法におきまして、自主流通米が米流通の主体となるということを踏まえて、自主流通米の価格動向が反映されるものとするということをまず基本としております。それからあわせて、生産コスト等を参酌し、米穀の再生産を確保することを旨として設定していくというふうに規定をされておるわけでございます。
 したがいまして、まず何よりも自主流通米を中心とした米の価格の安定を図らないと、この自主流通米の価格が反映されるということになりますから、自主流通米の価格の安定を図っていくことが必要であるというふうに思っております。
 したがいまして、そのためには、生産調整の円滑な推進であるとか、あるいは豊作に備えた備蓄とか調整保管を適切に運用いたしまして、数量調整をしっかりと行っていくということが必要であろうというふうに思っておるわけでございます。また、年間を通じた計画流通米の流通が計画的に行われるというようなことでの安定流通の実施が必要であるというふうに思っておりまして、こうした制度を適切に運用することによって米全体の価格の安定を確保していくことではないかというふうに考えております。
次に、適切な政府買い入れ米価格算定方式とは何かということについてであります。
 新食糧法は米の価格形成に市場原理を導入することになっておるわけでありまして、したがって自主流通米価格は当面低下の傾向をたどる可能性があるわけであります。そうすると、政府買い入れ米価格が歯どめなく低下する危険性が生じるわけであります。また、同法では再生産を確保できる水準という考えになっているのでありますが、これを担保するためにも、また生産調整を実効あらしめるためにも適切な政府買い入れ米価格設定の方式が求められるわけであります。
 そこでお尋ねをいたします。
 これらのことを防ぐため下限価格を設定するというお考えはないのかということ、またどのような方式を考えておられるのか、お尋ねをするところであります。
ありがとうございます。同じ考え方に立てそうですね。
 次に、海洋法条約の批准について、時間が余りありませんので難しい部分があるかと思うんですけれども、外務省の方においでいただいておりますので、よろしいですか。
 三点、質問だけぽんぽん言います。
 東経百三十五度以西の日本海及び東シナ海には漁業水域の設定はなかったわけですけれども、今回の海洋法条約に言うところの排他的経済水域として設定していないのかどうかというのがまず一つ。
 それから次に、中国と韓国との関係で、排他的経済水域の適用関係はどうなるのか。
 それからもう一つは、排他的経済水域の設定のない地域あるいはあったとしても適用がない国との関係でも、持続可能という観点からいくと、排他的経済水域と同様に漁獲可能量を算出する必要があると思うんですけれども、条約ではその辺の取り決めをどうするのか。
 この三つ、端的にお答えください。あと三分しか質問時間ありませんので、その辺よろしくお願いします。
まず冒頭に私の方から、このたびの前防衛施設庁長官宝珠山氏の発言が沖縄県民の皆さんに大変な御迷惑をおかけしたこと、また国会の皆さんにも大変御迷惑をおかけしたことをまずおわびを申し上げたいと思います。
 宝珠山前防衛施設庁長官は、昨日、私の方に退職願いを出しました。私の方でそれを受理いたしました。そして、本日の早朝の閣議におきまして、閣議でそのことも了解され、また新しい防衛施設庁長官も閣議で了解されたところであります。
 きょう、この場に新施設庁長官が出ておりませんのは、午後三時過ぎに辞令交付を私の方から行う、その後のことになりますので、御理解をいただきたいと思います。
 特に委員から、この宝珠山発言というものが沖縄県民の心を大変傷つけたのではないか、こういうような御指摘でありますが、私もさように考えております。私どもは今回の問題につきましては、あくまでも話し合いによって解決をしたい、解決をしなければならない、この大方針のもとに今進めておるわけでありまして、近々、私の方が沖縄に出向きまして、そうした交渉のスタートを切りたい、このように考えておるところでございます。
 以上であります。