お答え申し上げます。
 お尋ねの第一点は地方公共団体の機関委任事務の問題でございます。この法律は、国の事務につきましては適用をされるということでございまして、国の機関としての、都道府県知事等にお願いをいたします事務につきましては適用を当然いたすわけでございます。ただし、条例に基づく処分でございますとか公共団体独自の立場における行政指導等につきましては、地方自治尊重の観点から地方公共団体でお取り決めをいただくということではないかという考え方のもとに立案をされているわけでございまして、地方公共団体の行政のすべてにこの行政手続法がかかるということではございません。行政手続法案の成立後におきましては、地方公共団体がこの法律の趣旨に沿った措置をとられることを期待するという立場でございます。
 第二点のお尋ねは施行日の関係でございますが、この点は政府全体の行政運営を通じます共通的な基準法でございます。大変適用範囲の広い法律でございますので、相当に慎重な準備が必要であるということかなと考えておる次第でございます。
 法律の成立後におきましては、まず各省庁におきまして政省令等の全面的な点検を願いまして、どの部分をどうこの法律に従って整理していくか、直していくかというふうな各省庁の内部作業がございます。さらに、ただいまお話しのございました地方公共団体に対する委任事務につきましては、どういう考え方のもとにこれを適用していくか、国・地方関係の制度の整理をいたさねばなりません。
 さらに、国民一般に対する周知の問題で、いわば御説明、御了解をいただくためのＰＲのための期間が相当必要であろうと思っておりまして、法律案の考え方は一年以内に施行するということでございます。大変重要な法案でございますけれども、慎重に施行準備を進めさせていただきたいと考えているところでございます。
 最後に、国民一般に対する理解を求めるべきではないかという御指摘でございます。まことにそのとおりかと存じます。法律案の成立後におきましては、機会をとらえまして政府広報その他の形で積極的にこの法律案の意義を親切に御説明を申し上げまして、国民と行政との関係の改善に資するようなものにいたしたいと考えているところでございます。
政令指定都市の議員以上は大体大きな経費がかかるのが普通でございますけれども、やはり中規模の都市部の市会議員の先生方は、私どもと同じような事務所を構えたりしてやっている先生方もいます
そうでないと地元のニーズにこたえられないというケースを考えますと、私は、蛇口の水を絞って、後やることだけやりなさいというような、大変乱暴な法案でないかなと思っているところでございます
したがいまして、地方政治と地方議会に対する配慮を今すぐ御検討の上、案を出していただきたいなと思います

 それから、戸別訪問についてでございますが、今解禁という考え方は、私の見方では唐突で時代に逆行するものでないかと思います
今、やはり個人のプライバシーというものを大事にする時代でございますから、大相撲の真っ最中でございますけれども、背広を脱いでラフな姿になって大相撲を一生懸命見ているときに、ピンポンと来ます
そっちに御主人が出たとします
今度電話作戦で、電話に奥さんが出ます
そして、外では選挙運動のスピーカーが鳴っている
こういう事態が予想されます

 大体、戸別訪問を受ける方は当てにされている方でございますから、ひっきりなしに市会議員――札幌なんかですと知事、道議、市長、市議、一緒にやるわけですから、これは大変なことですよ
多分、その当てにされる人は朝から晩まで、仕事になりません
当てにされない人は、一方で見るとひがみっぽくなっちゃって、何でおれのところへ来ないのだろう、私のところへ来ないのだろう、こういうようなことも予想されますので、私は、公示前の日ごろの政治活動で足りないのか
一生懸命皆さん方も私どもも会合を開きます
また、公示に入ってからも、個人演説会という手段があるじゃありませんか
五人でやっても個人演説会、五十人でやっても個人演説会
そういうことで足りないのかなということで、これはやはりもう少し、政治腐敗防止ですとかいろいろな有権者の意識の熟度が高まり、と言うと有権者を信頼していないようで失礼でございますけれども、そういった段階でやるべきであります

 むしろ代替の措置として、予算をつけていただいて、私ども都道府県会議員にも政見放送をやらせていただきたいと思うのですが、テレビの活用ですとかラジオの活用ですとか新聞の活用を、私は考えた方がいい
海外にいる方の投票の問題もございますけれども、衛星放送ですと、これは私は直接候補者の話を聞くことができるという点も注目しているわけでございます
それで、ある新聞に載りましたけれども、北海道の旭川の老人の方でございますけれども、戸別訪問が解禁になったら戸別訪問お断りの張り紙をするそうでございます
ということを申し上げて、戸別訪問は反対でございます

 それから、政党助成と腐敗防止でございますが、私ちょっと不勉強なんですが、イタリアはことしから政党助成、公費助成をやめるということでございます
と申しますのは、政党とは何かと、いうことをまずきちっと議論して固めなければ、いわゆる衆議院の院内会派に対してお金を与える――ちょっと粗雑な言い方でございますが
ですから、好きな者同士が十人集まれば九億ぐらいのお金が当たることになるのでしょうか
しかし、地域に根っこが生えてないのです
その支部はどこにある、少なくも北海道、札幌にある、まだそれならいい
札幌にも存してない

 また、私どもから言わせると、全国の津々浦々までそういった考えに共鳴する方がいて政党が成り立っている、そういう党にきちっとした政党助成をするというのであればいいけれども、内閣を組織するために合従連衡して、二十人引き連れれば十何億というお金が支給される
こういうものによって多党化というものが非常に進んで、イタリアのようになって、党対党の駆け引きでお金が乱れ飛ぶということで腐敗を増長させるということも、考えられないこともない
ですから、政党助成の問題については、相当まだ議論が私は必要かなと思いますけれども、この際、地方のことに配慮していただけるのであれば妥協点を模索してもいいかな、こう思っております

 それから、最後に申し上げますけれども、この公聴会、この時期と今後の日程でございます
私は、新聞情報等でこの公聴会が終わり次第もう詰めの作業に入るというから、よくあるように、この公聴会もセレモニーで終わるのかな
ですから、今全国でこの公聴会で意見を聞いたことを本当に私どもに配慮してやっていただくのなら、やはりまだ何日もかかっていくのが本当でないかな、このように思う次第でございます
ですから、これはちょっと口幅ったい言い方でございましたけれども、拙速じゃなくて、十二分な議論の上に、しかし国民が望んでいる、アンケート調査でもそうなっていますから、政治改革を適当な時期に、歩み寄れるものなら寄ってやっていただきたいな、このように思うものでございます

 大変失礼な言動にわたりましたけれども、以上で私の陳述といたします
ありがとうございました