確かに国同士の大蔵と自治省という立場で見た場合は、今、大臣なり大蔵がおっしゃったようなことでいいと思いますけれども、三千三百の自治体の場合を見た場合に、やはり自治体の場合に借金がかさんでいった場合に再建団体に落ち込むわけでしょう。限界があるわけです。償還の期限も短いわけでしょう、国の建設国債六十年から見れば。そういう点から見た場合に、これをずっと続けていった場合に、毎年毎年返還額は膨れていくわけでしょう。
 だから、六条の三の二項という法律の解釈そのもの、法制局がという財政局長のお話がありましたけれども、僕らはどうしてもやっぱり法律そのものの意味といいますか趣旨といいますか、これからいった場合には、もうこんなに続けば補助率を変えるとか何か新たな財源を地方に求めるとかという方向に来ておるんではないかということをきょうは特に強く申し上げておきたいと思うんですよね。
 それじゃ、自治省にお聞きをしますけれども、今度の補正で所得税、個人住民税の関係で地方財政対策を含めて新規の借入金が新たに一兆九千五百億円ふえることになりました。このうち七千五百五十億円が国の特例加算として追加をされましたけれども、この改正案では、十年度の地方交付税の総額に加算することとしていた額から特例加算の一部を十三年度以降に繰り延べたわけですね。最終的に一兆五十五億円を平成十六年度以降の地方交付税に加算することとしているが、結果として十一年度以降の後年度法定加算の総額というのは一体どのくらいになるのか、また、後年度の覚書加算を加えると国の加算の総額は一体幾らになるのかお伺いをしたいと思うんです。
今回の道路整備の五カ年計画の投資規模についての御質問ということと思いますが、これは財政構造改革の趣旨を踏まえまして実質的な縮減が図られた公共投資基本計画の着実な実施、達成を図っていく観点からといったものと、それから延長されたほかの長期計画、これとの整合を図って大体第十一次五計とおおむね同等程度の規模というふうになっているところでございます。
第十二次道路五カ年計画の総額は七十八兆円です。建設省関係の五カ年計画は道路のほか治水、下水道、都市公園など全部で七本あるわけですけれども、道路だけでほかの六本の合計額の一・二九倍になる。まさに巨大な額なわけですけれども、社会資本の整備として道路だけが突出してほかの事業との関係で言って余りに均衡を欠いているのではないか、私なんかはそう思うのですけれども、その点いかがでしょうか。
皆さん各会派の御意見を聞いておりますと本当に全くそのとおりで、高齢化社会に向けて私たちこの調査会の委員も非常に積極的に取り組んでいるという意欲を感じて大変うれしいと思います。また、この調査会は今まで何度か参考人やあるいは公述人を呼んで、私たちの結果を出すためのいろいろな角度からそういう試みがなされたことも本当にすばらしいというふうに思っております。
 私の会派はきょうは小島委員が非常に大所高所、大きな観点から意見を述べさせていただきましたので、私は全く小さなことをひとつ提言をさせていただいて、補足をしていきたいというふうに思います。
 と申しますのは、この間公述人を呼んでいろんなお話を聞いた中で、私が最も興味を持ちましたのが盲導犬のことでした。今まで盲導犬のことは余り話題になっておりませんものでしたから私は大変興味を持って聞いたのですが、その下重さんという公述人さんの中でこういう箇所がありました。
 厚生省の調査によりますと、視覚障害者は三十五万三千人おります。その中で六十五歳以上の高齢者が十九万一千人、パーセントで言えば五三％あります。つまり、この高齢者の進みぐあいというのは八七年の調査に比べると一万五千人もふえている。ということは、六十五歳以上を過ぎると目に障害を持つ人が非常にふえていくということです。そしてまた、これは厚生省の調査によると、目に障害がある方が一度も外に出ないパーセントは九％もいる。一年間一度も外へ出ない、目が悪いわけですから外を歩かない。七十歳以上の人は三六％に外出頻度が下がってくるわけです。こういうことを繰り返すとどうなるかというと、足が弱っていってしまって結果的には寝たきりになってしまう。つまり、外出をしないということがいかに高齢化社会の人間にとって結果的によくないかということの事例を発表なさいました。
 私はこれを見て、本当に驚きというか、大変なことが今起きているんだと。そうすれば、盲導犬を使うならば外出するということが可能になります。私も今のところはちょっと見えますけれども、もう大変きつい乱視が入っていて五、六メートル先の方は時々失礼をしてしまうという現象が起きますから、これはもう年をとったらどうなることかという不安があります。
 そこで私の提案といたしまして、これからの高齢化社会、マンパワーを活用するということは一番理想的かもしれません。しかし、そういう理想がかなわない場合にはワンパワー、マンパワーじゃなくて犬のワンですが、ワンパワーを入れまして、やっぱりちょっとでもそういう不幸を防ぐような手だてをこれから講じなければいけないというふうに思いますので、この中間報告の中に、盲導犬を育成して、そういう外出のできない人がちょっとでも外出するという施策を講じていただきたいと思うことが一つです。
 もう一つ、日本の伝統ある仕事の中で、だんだんその仕事を継ぐ後継者がいなくて仕事が寂れていってしまうというのが幾つかあります。その中の一つに養蚕、蚕ですね。この間私は群馬の方に視察に行ってまいりました。大変蚕さんというのは神秘的な虫でして、私は感動して帰ってまいりました。
 そのときにお話を聞いたのが、後継者がいなくてこの伝統的な産業の養蚕がどんどん廃れていってしまう。幾つかありますけれども、きょうは時間がありませんので、一例としてこういう日本の伝統的なもの、そして相手は生き物というんでしょうか、こういう生命のあるものに高齢者が愛情を注ぎながらそういう仕事をしていくという、高齢者の生きがいというのを私たちはやっぱり積極的に推進していくべきじゃないか。
 そのために私は、労働省に能力開発の各養成所がありますから、そういうところに、別にこれは何も養蚕と限ったわけじゃないんです、例えば動物というんでしょうか、生きている生命に対する愛情を非常に感じるような、そういう職業を年をとった人あるいは障害を持つ人、そういう人に訓練をしながらそれを支えていくような、きめ細かいというんでしょうか、そういうものをやっていったらいいんではないかなという、大変具体的で小さい問題から提起をさせていただきたいというふうに思います。
 以上です。