わかりやすく言えば、八時間以上働かせたことに対するペナルティー、罰金だ、こういう指摘もあるんですが、今局長は補償であるというふうに言われました。
 それで、私実はきのうＮＨＫの「クローズアップ現代」を見ておりましたら「狂い始めた体内時計」という番組をやっておりました。要するに、睡眠リズムを調整している体内時計が狂ってさまざまな病気を併発している人が今、日本に推定百万人ぐらいいると。アメリカでは工場とか発電所の交代勤務に従事している人のカウンセリングを行っているシフトワーカーシステム会社というのまであるそうです。交代勤務ですね、シフトワーカー。北海道大学の先生が、人間はいつ寝てもいいというものじゃない、また夜起きているから昼間八時間寝ればそれで済むというものでもないということで、夜型社会への警告を発していて、ちょっと興味深く見たんです。
 これから先が質問です。深夜業がいいはずがないというのは先ほど来お話がありましたが、労働基準法で決める深夜労働の割り増し賃金の法的性格は何ですか。
法的性格といいますか、その趣旨ということになるかもしれませんが、まず時間外労働について規定しております割り増し賃金でございますが、これは労働基準法上規定しております法定労働時間あるいは週休制、こういったものの原則を維持しますと同時に、もし三六協定等に基づいて所定労働時間を超えて働いた場合のいわば過重な労働、こういったものに対する補償という性格を有しているものと考えております。
したがって、時間外・休日労働というのは、今局長が言われたように、臨時的なものとして必要最小限度にとどめられるべきものとされています。
 それで、使用者が労働時間を延長しまたは休日に労働させた場合、通常の労働時間または労働日の賃金の二割五分以上の割り増し率を払わなくてはならないことになっていますけれども、この割り増し率の法的性格は何でしょうか。
労働基準法の体系でございますが、八時間労働週四十時間を原則といたしまして、それを超える場合については三六協定、これを結んだ場合にいわば禁止が解除される、こういう形になっております。
次に、時間外労働についてちょっとお伺いしたいんですけれども、労働基準法上、時間外及び休日労働というのはどういう位置づけになっているんでしょうか。先ほどのコンメンタールによりますと、週四十時間一日八時間、これは労働時間の最長限度を規定したものとして、時間外はその例外というふうにしているのではないですか。
そういう意味合いで、ある分野においては深夜業を伴うことがあるがゆえにそういう仕事をやりたいと思ってもやれないというようなことを救うために、今泉先生からお話がありましたけれども、今般、規制を緩和するというような意味合いというものも含まれている、こう思っております。
 女性の職域拡大は何だというお話ですが、職域拡大のためである、ひとつこう御認識を賜りた

 第五に、従来の三徴候死により判定された死体、いわゆる心臓死からの臓器移植の要件については、提供者本人の提供意思が書面で表示されている場合で、遺族が拒まないとき、または遺族がないときとしています
しかし、角膜及び腎臓の移植については、従来の角膜及び腎臓の移植に関する法律と同様に、附則で、提供に関する本人の意思が表示されていない場合に遺族の承諾による移植も認められるものとしております

 第六に、脳死状態の身体からの臓器移植が犯罪捜査手続や刑事訴訟法第二百二十九条一項の検視など犯罪や死因の解明を妨げることのないように、医師の捜査機関に対する通知を義務づけるとともに、臓器摘出に関する捜査機関の異議権を認める規定を設けています

 第七に、臓器摘出に関する記録の作成、保存について定め、関係者による閲覧に加え、謄写を認めています

 第八に、血管、皮膚その他の組織の移植について検討を加え、その結果に基づいて必要な措置が講ぜられるものとしています

 このほか、必要な罰則規定等を定めるとともに、この法律の制定に伴い、現行の角膜及び腎臓の移植に関する法律は廃止することといたしております

 なお、この法律の施行期日は、公布の日から起算して三月を経過した日としております

 以上が、この法律案の主な内容であります

 最後に、いわゆる中山案との基本的な相違を申し上げておきます

 中山案は、脳死をもって人の死とするものでありまして、これは臓器移植を行うために法律で人の死を定めようとするものであります
いまだ心臓が鼓動し、人工的にせよ呼吸が続き、触れると温かい、出産さえも可能である人間を死者として受け入れることはできないという多くの国民の意思を法律で否定しようとするものであります

 その上、日本の医療の現場で弱い立場に置かれている患者の立場を考えると、これらの人々の人権が守られる保障が存在していないことも厳然たる事実であります
こうした現実をかんがみろと、やはり脳死を人の死とする中山案はとるべきではないのであります

 これに対し、本法律案は、法律で脳死を人の死と規定する立場をとらず、個人の自由意思、自己決定権に基づく行為として、慎重に臓器移植が行われるようにすべきであるという法案であります

 本法律案は、多様な考え方を尊重するという立場から、臓器移植問題を解決するものであり、救急救命措置が徹底的に尽くされることはもとより、脳死判定の着手やその方法においても関係者により慎重な対応を迫るメリットがあることは言うまでもありません

 いずれにせよ、大切なことは、いずれの法案が日本人の死生観や宗教観に沿うものであるのか、また、いずれの法案が我が国の医療に対する国民の信頼度に見合ったものであるのかということであります

 何とぞ、慎重かつ十分な御審議の上、速やかに本法律案を御可決くださいますようお願い申し上げます

 どうもありがとうございました
（拍手）
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