国民の必要とする食糧を消費者に対し安定的に供給するとともにその再生産を図ってまいりますことは、農政の基本であると存じます。食管法は、この面においてきわめて大きな役割りを果たしておるわけでありまして、現行法は、不足時のみを念頭に置いた物量確保とその公平配分を重視する法律ということが言えるわけでありまして、種々問題がありますことは、提案理由の説明でも申し上げたとおりでございます。したがって、自主流通米も含めまして国民の必要とする米を政府が責任を持って管理をし、これを安定的に供給するという制度の基本を維持しつつ、過剰、不足といういかなる食糧事情のもとでも制度が十分にその役割りを果たすことができるように、今回の法改正をお願いした次第でございます。
 また、昨年十月の農政審議会の答申は、今後の農政の展開に当たりまして基本方向を示すものでありますが、今回の食管法改正は、この答申において示されました日本型食生活の定着、食糧の安全保障の確保などの考え方に沿っているものであり、具体的に申し上げましても、たとえば平素から流通ルートを特定して公的管理を行い、いかなる食糧事情のもとでも米の円滑な供給が確保できる仕組みを維持していくこととの指摘を具体化した施策として位置づけることができるものと考えておる次第であります。
ただいま農林水産大臣から提案の説明のございました食糧管理法の一部を改正する法律案につきまして質問をいたしたいと思います。
 食糧管理法が昭和十七年に制定をされました当時から、国民にひとしく食糧を配給する、このような使命のもとに今日まで来たわけでございます。しかし、自主流通米制度の発足やあるいはまた物価統制令の適用除外の問題であるとか、あるいはまた米の流通に関連をいたしまして新規参入の問題等、幾多の変遷を経ております。あるいはまた、国民に対しましても、質の問題、おいしいお米を供給する、そういうような考え方のもとに、多様化した国民のニーズと申しますか、そういうものにかなった形で今日まで来ておることは十分承知をしておることでございます。
 そこで、私は、今回の食糧管理法の一部を改正する改正案につきまして賛成をいたすものでございますが、この際、大臣あるいは当局に若干の質問をいたしたい考えでございます。
 特に、そのような中で、今後の農政の展開において今回の食管法の改正はどのような位置づけをされているものか、あるいはまた、さきに農政審議会から「八〇年代の農政の基本方向」という答申が出されております。それとの関連等につきまして御答弁をいただきたいと思います。
     井出 正一君    鯨岡 兵輔君
      小杉  隆君    佐藤謙一郎君
      齋藤 邦吉君    鈴木 恒夫君
      田辺 広雄君    戸井田三郎君
      戸塚 進也君    中山 利生君
      野呂田芳成君    持永 和見君
      柳本 卓治君    山本  拓君
     岩垂寿喜男君    宇都宮真由美君
      岡崎トミ子君    斉藤 一雄君
      竹内  猛君    時崎 雄司君
      長谷百合子君    遠藤 和良君
      斉藤  節君    寺前  巖君
      塚本 三郎君
三月一日
 戸塚進也君が議院において、委員長に選任され
 た。
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平成二年三月十三日（火曜日）
    正午開議
 出席委員
   委員長 戸塚 進也君
   理事 小杉  隆君 理事 佐藤謙一郎君
   理事 戸井田三郎君 理事 持永 和見君
   理事 斉藤 一雄君 理事 竹内  猛君
   理事 斉藤  節君
      井出 正一君    齋藤 邦吉君
      野呂田芳成君    簗瀬  進君
     山本  拓君    宇都宮真由美君
      岡崎トミ子君    長谷百合子君
      遠藤 和良君    寺前  巖君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 北川 石松君
 出席政府委員
        環境政務次官  木宮 和彦君
        環境庁長官官房
        長       渡辺  修君
        環境庁長官官房
        審議官     高橋 光男君
        環境庁長官官房
        会計課長    梅沢  泉君
        環境庁企画調整
        局長      安原  正君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 三橋 昭男君
        環境庁自然保護
        局長      山内 豊徳君
        環境庁大気保全
        局長      古市 圭治君
        環境庁水質保全
        局長      安橋 隆雄君
 委員外の出席者
        環境委員会調査
        室長      川成  昭君
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委員の異動
三月五日
 辞任         補欠選任
  鯨岡 兵輔君     簗瀬  進君
同月九日
 辞任         補欠選任
  小杉  隆君     竹下  登君
  鈴木 恒夫君     宇野 宗佑君
  田辺 広雄君     安倍晋太郎君
  持永 和見君     宮澤 喜一君
  簗瀬  進君     松永  光君
  柳本 卓治君     杉山 憲夫君
  山本  拓君     金丸  信君
同日
 辞任         補欠選任
  安倍晋太郎君     田辺 広雄君
  宇野 宗佑君     鈴木 恒夫君
  金丸  信君     山本  拓君
  杉山 憲夫君     柳本 卓治君
  竹下  登君     小杉  隆君
  松永  光君     簗瀬  進君
  宮澤 喜一君     持永 和見君
同月十二日
 辞任         補欠選任
  井出 正一君     渡海紀三朗君
  小杉  隆君     松永  光君
  柳本 卓治君     青木 正久君
同日
 辞任         補欠選任
  渡海紀三朗君     井出 正一君
  松永  光君     小杉  隆君
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三月十三日
      小杉  隆君    佐藤謙一郎君
      鈴木 恒夫君    戸井田三郎君
      持永 和見君    斉藤 一雄君
      竹内  猛君    斉藤  節君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 国政調査承認要求に関する件
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