私は、自由民主党を代表いたしまして、全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案並びに日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案について、若干の質問をさせていただきます。
 まず最初に、全国新幹線鉄道整備法の法案についての質問をいたします。
 この法律は、新幹線建設に取り組む国の姿勢というものが転換されたという意味において画期的なものだと私は存ずるのであります。つまり、新幹線が国土の総合的かつ普遍的開発に重要な役割を果たすものとして、国費をもって真っ正面から新線建設に取り組むことを表明したものでもあると思います。また、地方公共団体におきましても、従来の単なる新幹線建設の要望の立場から、この建設に資金を出して正式に参加をするということになった点であります。
 そこで一つ伺いたいのでありますが、新幹線が地域の振興に資するということを今度の目的の中につけ加えられたわけであります。我々も感じますが、一般の人はなぜ今まで入っていなかったのかと不思議に思うようなものでありまして、この点、なぜであったのか、お願いします。
私が冒頭申し上げたように、この問題は、いたずらに事を荒立てないという問題じゃなくて、我が国の領土に不法に侵入した者を逮捕を差し控えるならば、我が国の主権を尖閣周辺で放棄したことになるという問題意識でお聞きしているわけです。逮捕という現場において、いろいろ、私はその現場は知りませんから、状況説明がくどくどしい。したがって、そういう現場ではなくて、一つの我が国の法秩序のもとにおいて、既にある法律においてできることを今それならお聞きします。
 十八年前に魚釣島に民間人が灯台を設置しました。その申請を、国際航路標識としての認可の申請を出した。これは十八年前に設置された灯台ですから認可はしていない。昨年また、今度は北小島だと思いますが、そこに民間人が灯台を設置して、国際航路標識の認可をしてくれ、航路標識法に基づいて申請した。海上保安庁は、この申請は法的要件、また灯台の能力として適法であった、このように答えておるわけです。なぜこれを認可しないのか。我が国の法律に基づいて適法であるならば、なぜ我が国の領土で認可しないのか。
 これは、先ほど逮捕するか否かについて聞きました。そういう現場の状況はない。我が国の政治の判断、そして我が国が、我が国の法律に基づいて、我が国の領土の中で、我が日本国民が申請したものを尖閣だけで認可しないということは、我が国は尖閣で我が国の主権を放棄したことになる。こういう観点で、なぜ認可しないのかお聞きしたい。これは大臣にお聞きしたい。
委員御指摘の事実関係は承知をいたしております。
 既にこの尖閣列島は、御承知のとおり、沖縄県の石垣島に所属をする一部島であります。それは歴史的にも、あらゆる経緯を見ても当然でありますし、今委員御指摘のように、中国においてはそこに石油資源ありという認定をしてから若干のデモンストレーションをかけている、そういう事実がありますが、今私たちは、いたずらに事を構えるということも一つの方式かもしれませんが、諸般の事情を考えれば、これは恒久的な彼らのデモンストレーションの立場はとらないであろうということを想定をすれば、必ずしも事を構えることがいいのかどうなのか。ですから、海上保安庁が出動をいたしまして、これを排除をしたわけであります。一時的なあるいは上陸があったかどうかは別として、継続的なことはなし得ないという現実をよく見ていただければおわかりになろうかと思います。
私が聞いておるのは、政府の方針と今答えられた、その方針を聞いておるのです。現場の状況はいろいろある、それはわかる。伊豆半島でもあるでしょう。尖閣でもあるでしょう。そうではなくて、政府の方針として逮捕しないのかどうか、これを聞いておる。したがって、官房長官に答えていただきたい。
  午前十時十七分開会
    —————————————
   委員の異動
 三月三十一日
    辞任         補欠選任
     保坂 三蔵君     金田 勝年君
     阿部 幸代君     上田耕一郎君
 四月九日
    辞任         補欠選任
     佐藤 道夫君     山田 俊昭君
 四月十日
    辞任         補欠選任
     阿部 正俊君     三浦 一水君
     牛嶋  正君     小林  元君
     菅川 健二君     山崎  力君
     小島 慶三君     一井 淳治君
     上田耕一郎君     橋本  敦君
 四月十一日
    辞任         補欠選任
     金田 勝年君     保坂 三蔵君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                片山虎之助君
                佐藤 静雄君
                斎藤 文夫君
                田沢 智治君
                木庭健太郎君
                都築  譲君
                横尾 和伸君
                山本 正和君
                有働 正治君
    委 員
                石渡 清元君
                板垣  正君
                加藤 紀文君
                久世 公堯君
                関根 則之君
                竹山  裕君
                武見 敬三君
                谷川 秀善君
                成瀬 守重君
                野間  赳君
                保坂 三蔵君
                真鍋 賢二君
                三浦 一水君
                依田 智治君
                石田 美栄君
                市川 一朗君
                大森 礼子君
                小林  元君
                田村 秀昭君
                高野 博師君
                高橋 令則君
                浜四津敏子君
                山崎  力君
                大渕 絹子君
               日下部禧代子君
                清水 澄子君
                照屋 寛徳君
                一井 淳治君
                川橋 幸子君
                本岡 昭次君
                藁科 滿治君
                笠井  亮君
                橋本  敦君
                山田 俊昭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮本 武夫君
   証人
       株式会社託正代
       表        齋藤  衛君
       （証人介護医師 小池 清教君）
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○予算の執行状況に関する調査
 （オレンジ共済組合問題について）
    —————————————