議論をしている時間がありませんで不満でありますけれども、次に進ませていただきます。
 一つは、高率補助の引き下げ等が、今回限りというふうな形で明確に出されてないという問題でありまして、延長される懸念があるのではないかというふうなことが大変指摘をされていることでございます。今回の法案では、高率補助率の引き下げ措置を六十年度限りと一応しておりますけれども、また、政令等によるものもこれに準じて措置をする、こういうことを言っておりますけれども、六十一年度以降の方針については、今後の検討次第で不明確である、こういうことであります。
 補助率が高率となっているものには、それなりの政策配慮があって必要とされているものでありまして、例えば農業基盤整備事業などは、今最も重視されるべき重要な政策の柱であります。今回の引き下げについては、地方財政に対し、一部国の責任においての措置がなされているようでありますけれども、ほとんどがいわば国の負担の先送り的なものでありまして、今後、国の財政状況いかんによっては、地方財政への裏づけのないまま、引き下げ措置の継続や補助率の切り離しなどの措置が強行される懸念を感ずるわけであります。法律の延長をしないという旨を明確にすると同時に、農林水産業に対する現状認識と補助金の政策上の位置づけについて、大蔵大臣の見解を示していただきたいと思うのです。
この問題では、国会でどのように法案を審議されるのかという問題は、これは最終的には国会でお決めいただく事項でございますので、政府からこれにコメントすることは差し控えなきゃならぬという立場をまず申し上げておきます。
 そこで、提出した理由、こういうことは、政府の責任で提出したわけでありますから申し上げたければなりません。が、これは各措置が、いずれも昭和六十年度予算編成に当たりましての財政収支の改善を図る見地からとりましたところの、国の歳出の縮減に資する措置であるという共通点を持っておるわけであります。そして、この財政資金の効率的使用を図るために、負担、補助等の見直しを行って、所要の措置を講じて今御審議をいただいておる。その背景には、累次にわたります臨調でございますとか、あるいは行革審でございますとか、財制審でございますとか、そういう背景が存在しておるというふうに考えるわけであります。
 以上が一括して提出をした理由ということになります。
それでは、この法案に直接関連する問題で二、三御質問を申し上げます。
 まず第一に、この法律を一括法案として処理をすることの問題でありますが、補助金は、そもそも国が政策を実行するに当たって、直接事業に手を下さず、地方公共団体等に資金を交付して、その活動を通じて、地域の実情に応じた事業の推進を図って、一定の政策目標を実現しようとする経費であるわけであります。したがって、本来補助金は政策実行の技術上の問題でありまして、補助金が問題とされるとすれば、そのもとになっている政策が論議をされなければならない、こういうことであります。
 今回の法案の対象となっています農林水産関係の補助金についても、所管の農林水産委員会で十分な政策論議を尽くした上で合意を求めていくべきであるというふうに考えておりますが、一括法案で処理をしようとするのは、所管委員会の審議権も不当に拘束するものではないかということで、大変問題があるというふうに思っていますが、大蔵大臣、いかがでありますか。
お答えいたします。
 ちょうどこれは稲山会長等が、たしかＡＳＥＡＮ諸国へ経団連のミッションとして行く前の話であったと思います。多分三番町でやったことだと思いますが、そのときにおきましては、当面する農林水産関係のちう特に木材関係、それから鶏、骨なし鳥肉の問題、あるいはバナナ、パーム油等につきまして日本の国内事情を十分話して、関税引き下げは極めて困難な状況にあるということを説明いたしました。
関連いたしまして、過日農林水産大臣は経団連との会合に出席をして、いろいろ貿易摩擦問題等々についての話し合いがあったというように聞いておりますが、その内容につきまして、どういうことでございましたか。
持ち時間がわずかでございますので、一気にお尋ねしたい点を関係省庁にいたしたいと思います。
 まず、国土保全と災害の関係から国土庁に。災害が起こってから復旧補助、莫大な予算が出ておるわけですが、もっと国は国土保全に力を入れることが財政再建、そしてその補助削減の趣旨にもつながるものだと私は思っております。その点から国土庁に所見を伺いたいと思います。
 次に第二点は、沖縄の災害について、特に特殊な状況下にありましていろんなケースがございますので、質問の背景にまとめて申し上げたい一つは、森林が破壊されつつあるということ。しかもその破壊から水不足、まだ隔日断水というのが今日まで続いておりますが、その水不足、そしてその北部森林は水源涵養林であるということ。その水源涵養林をめぐって米軍の北部演習場があって、そこに最近米軍基地のバリア訓練基地が設置されようとしておるということ。次に、その隣接地域に、いま時の話題になっておりますが、ヤンバルクイナという新しい世界的に珍しい、珍鳥が発見されておる。これはわが国では一世紀ぶりの発見である。特別天然記念物のノグチゲラの生息地でもあるということ。新種と思われる鳥がまだ二種もいるということ。この背景を受けて、まず国土庁にはいま申し上げました点。
 次に、環境庁にお尋ねしたいことは、世界的なこのヤンバルクイナ、珍鳥が発見されたのであるが、これの保護策として環境庁はいかなる施策を講ずるつもりであるか、お伺いしたい。
 次に、農水大臣にお伺いしたいことは、この珍鳥が発見された場所は、従来からもノグチゲラという世界でも珍しい鳥のすみかであるばかりでなく、沖縄県民の命の水の源として森林の保護が叫ばれていた場所でありますが、今回のヤンバルクイナという新種の鳥の発見とも絡んで、農水省とされては、この一帯を保安林に指定して森林保全を講ずる考えはないのかどうか。また、その場合、地元住民の利益を損なわない方策を講じてもらわなければいけない、こう思うのですが、大臣の御所見を承りたい。
 防衛施設庁に。従来からこの場所は問題の場所であったことは御承知だと思いますが、今度の機会に環境破壊等の関係も含めて、従来の考えを改める考えはないのかどうか。
 次に、開発庁に。これまでの各省の答弁を次々とこの順序で述べてもらいますので、一応それを踏まえて、今回の珍鳥の発見等に関して、今後どのように対処していくつもりなのか。
 以上、順次見解を承りたいと思います。