私、大変認識不足だと思います。その点については後で申し上げます。
 たまたまこの二つの事件だけが起こったというふうな御認識は困ります。
 代替施設の建設されようというところ、これは麻布学園、芝学園、芝浦工大附属第一高校、それから聖心女子学院、聖心女子専門学校、それから正則下院、慶応女子高等学校、頌栄 それから普連土学園、それから山脇学園、高輪学園、戸板学園、東京女子学園、東洋英和女学院 それから東京女学館、順心女子学園、こういうふうな十六の学校があるということは御承知なんでしょうか。
私どもの調査によりますと、昭和四十四年度以降、山王ホテル関係の事故で、ただいま先生が御指摘になりました二件のほかは全部交通事故関係の事故が起きております。したがいまして、たまたまこういう二件の事故がありまして大変遺憾なことでございますけれども、これを直ちに一般化いたしまして、代替施設に必ずこういう犯罪とか、そういうものが起きるというふうに私どもは考えておりません。米側の方も今回の問題については逐一事情をよく承知しておりまして、かねてから地元側の方との話し合いにおきましても、私どもの考えられる限りの対策案を提示してお話し合いをしているところでございまして、絶対にないと保証できるかと申しますと、どうも私はそこまで保証する能力がございませんけれども、そうならないように米側の方とも十分調整をしたいというふうに考えております。
結局、首相官邸に向けてズドンと撃ったわけでしょう、こういうような事件。それからたまたまそこの山王ホテルに知人を訪ねていった女性が米兵から暴行を受けるというふうな事件。いま南麻布にこういう同じような機能を持つ建物を建てようとされている。こういう事件が起きないと、長官、断言がおできになりますか。
この事件の詳細につきましては、五十四年六月、合同委員会において米側から聞いたところによりますと、海兵隊員が軽率ないたずら行為として信号弾を発射した。なお、本件の処罰につきましては、米軍の軍法手続によって行われ、犯人である海兵隊員は軍事裁判に付されて、その結果はただいま長官が例示しました地位協定の十七条第六項（ｂ）の規定によって日本側法務当局に通知せられたと承知しております。
 なお、処罰の内容は二カ月の重労働、降等というふうに聞いております。
ただいまの御指摘の事件は、五十二年六月、知り合いの米兵を山王ホテルに訪ねた若い女性がその友人の米兵から傷害を受けた事件、そのように承知しております。
たてまえはそうなっております。しかし、山王ホテルを訪ねていった者は何人もおります。それは自由に出入りができるわけです。実態というのは他の米軍基地とはこのように違うわけです。それにもかかわらず、山王ホテルの中で事件が起こる、問題が起こる。そうすると、先ほどの御答弁のように日本の司法権、これが直接及ばない。いろいろ少しずつの例外、いま読まれましたから、わかりますからもう読んでいただかなくてもいいです。ですけれども、基本的にはそうですね。
私が承知しておりますのは、あすこの施設を利用する場合には、何らか米側に関係のある方の紹介あるいはともに行動するというような場合にあすこを利用できるというふうに承知しております。
直接の所管ではございませんが、先生御承知と思いますが、いわゆる刑特法——刑事特別法がございます。その中での刑事手続——施設、区域内における逮捕とかあるいはその後の手続等について規定がございますが、この原則的な考え方は、施設、区域内における逮捕あるいは勾引状とか勾留状の執行、そういうものにつきましては合衆国軍隊の権限ある者の同意を得て行う、あるいは合衆国軍隊の権限ある者に嘱託をして行う。ただし、死刑または無期もしくは長期三年以上の懲役等の現行犯を追跡して施設、区域内において逮捕する場合には、同項の同意を得ることを要しない。そういうことでございまして、一般的には合衆国軍隊の権限ある者が行うということになっておると承知しております。
全く理解できないので、もう幾くらお伺いしてもそういうあいまいな御答弁しか出てこないので、保留いたします。
 お伺いいたしますけれども、この山王ホテル内というのは、日本の行政とか司法権限、これが日本の施設と同じように及ぶものなのでしょうか。
そういうお答えをいただきましたのでなお質問を申し上げますと、三全総では定住圏構想というのがありますね。定住圏構想というのはこれからも死んだわけじゃないと思うのですけれども、これを瀬戸内海の島に当てはめてみますと、島から出ていけということになるのじゃないか。例えば水の豊かなところへ人を誘導するという考え方。水の供給量の限界性というものを強く意識して、水の豊かなところへ人を誘導するという考え方が定住圏構想の一つの柱になっているのです。これは三全総の二十六ページに出ております。ということは、裏返すと水もないようなところはなるべく出ていけ、もっと水の豊かなところへ行け。一種の切り捨てです。そういうことを三全総を読み直してみると非常に痛切に感じるわけなんです。新しい四全総では、少なくとも瀬戸内海のような都市に近い島々についてはそういう発想法は根本的に変えてもらいたいということなんですね。
 それには、一つは離島振興法の指定基準があります。これはたしか十キロという距離と、もう一つ船便が一日三回以下という何か基準があったと思います。ところが、この基準のために小豆島なんか離島振興法の対象にならないのです、割合船便がありますから。それでいてやはり水が足りなくて生活がしにくい。ですから、具体的には離島振興の指定基準というものを一遍見直してもらえないだろうか。これが一つ。
 そして島というものを、瀬戸内海の島なんか定住圏構想の人が住めるところにするのだ、そういう発想法に変えてもらいたい、そのことを四全総の中に入れてもらいたいということが私の最後の希望なんですが、最後に御意見を伺いたいと思います。