御指摘のように、地方公共団体におきましては、ゴルフ場の立地や建設に対しまして、開発凍結とか県土面積に占めるゴルフ場面積の割合を設定するといったようないわゆる総量規制でございますとか、また条例、要綱等に基づく環境影響評価をやっている、さらには、個々のゴルフ場の事業者との環境保全協定を結んだりするというような動きをとっているところでございます。
 こういった開発凍結とか総量規制等につきましては、それぞれの地域の置かれております自然的条件でございますとか、社会的条件でございますとか、そういうものが一律ではございませんで、さまざまでございます。そういうことから、各地方公共団体におきまして、それぞれ地域の実情を踏まえながら適切に対処していただくことが適当であるというぐあいに、基本的に私ども考えているわけでございます。
 ただい環境庁といたしましては、そういった地方公共団体の取り組み状況を環境面からそれぞれ指導したり助言していくということは必要だというふうに考えておりまして、それぞれの取り組み状況を私どもは把握するということをやる一方、地方公共団体に対する情報提供や指導助言というものをやろうとし、また、やっているところでございます。
時間がありませんので、今後ともこの問題は質問していきたいと思います。
 次に、最近環境庁が環境税研究会なるものを発足させたと聞いているが、その目的、性格はどういうものか。また、ＯＥＣＤの環境基金構想についてどう考えているか、お尋ねいたします。
今後のＯＤＡのあり方として、少なくとも地域住民の同意、情報公開と環境アセスメント、国会で案件の承認を求めるべきだと思いますが、いかがですか。
 また、基本的にはＯＤＡ基本法の制定がどうしても必要ではないかと思いますが、どうお考えでしょうか。
お答え申し上げます。
 先ほど私が申し上げました報告書には、大気汚染の状況でございますとかあるいは立ち退きを勧告される住民の人数とか、そういうものは書いてございません。それから、私、手元に具体的なデータを持ってきておりません。
 ただ、私が申し上げたいと思いましたのは、その報告書の中では、住民の立ち退き問題というもの、あるいは大気汚染の問題、こういうものに十分留意をした上で計画を進めるべきであるという勧告を行っておるわけでございます。
フィリピンの地域総合開発プロジェクト、カラバールソン計画で、住民の強制立ち退きや発電所の大気汚染による健康被害が今日大問題となっているが、これについてどう対処しているか。また、このような環境破壊と公害輸出は直ちにやめるべきではないかと思いますが、いかがですか。
ＯＤＡに対する環境配慮につきましては、政府一体となってこの問題に取り組む必要があるということから、地球環境保全関係閣僚会議というものが設けられておりますので、その場におきまして申し合わせを行いまして、ＯＤＡ実施に際しての環境配慮を強化することといたしているところでございます。
 そこで、これを踏まえまして、援助の実施機関でございます国際協力事業団、また海外経済協力基金では、環境配慮のガイドラインを策定し、また体制を強化するといったようなことを進めつつございまして、ＯＤＡ案件の決定に当たってこういったガイドラインによる審査、また環境への影響調査等行いまして、ＯＤＡに関する環境配慮の徹底を図っていこうということをやっているところでございます。
 私どもといたしましては、ただいま大臣から申し上げましたように、関係機関と連携をとりつつ、ＯＤＡの実施に伴いまして環境等への配慮が一層適切に行われますよう、環境庁としても十分努めてまいりたいというぐあいに考えております。
ＯＤＡのあり方自体については、環境庁としてはそれを所管する役所でないわけでございますので、これをどうお答えするかということはちょっとなかなか難しいわけでありますけれども、先生仰せのように、ＯＤＡをせっかくやったのにそれがＯＤＡを受けた国のためにならないということであっては大変なわけでありまして、それは政府の一員としてよく心していかなければならない問題だと思います。
 我が庁といたしましては、このＯＤＡを実施するに当たってその国の環境を害さないようにということをやはり関係の省庁とともに考え、また、適切な相手の政府に対することができるならいろいろやってまいるということだと思いますが、関連いたしまして、事務当局から答えさせていただきたいと思います。
   午後四時開議
出席委員
  委員長 中西 啓介君
   理事 奥田 幹生君 理事 藤井 裕久君
   理事 野呂 昭彦君 理事 甘利  明君
   理事 虎島 和夫君 理事 阿部未喜男君
   理事 森井 忠良君 理事 小林 恒人君
   理事 貝沼 次郎君
      岩屋  毅君    岡田 克也君
      木村 義雄君    野田  実君
      鳩山由紀夫君    前田  正君
      増子 輝彦君    森  英介君
      竹村 幸雄君    堀込 征雄君
      平田 米男君    東中 光雄君
      伊藤 英成君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
十二月十一日
 辞任         補欠選任
  浅野 勝人君     森  英介君
  福永 信彦君     岩屋  毅君
同日
 辞任         補欠選任
  岩屋  毅君     福永 信彦君
  森  英介君     浅野 勝人君
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本日の会議に付した案件
 議員請暇の件
 国土開発幹線自動車道建設審議会委員の選挙の
 件
 公正取引委員会委員任命につき同意を求めるの
 件
 本日の本会議の議事等に関する件
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