大変大事なところでありますので、再度念を押したいと思うのです。
 最初の三十一年の次官通達は、実は三十一年十一月五日の中教審の答申結果を踏んまえた通達でございます。この中教審の答申というのは、「学校統合の基本方針」というところで、前段がこうありますけれども、「前文の趣旨に従い、国及び地方公共団体は学校統合を奨励すること。」となっておるわけです。したがって、いまのお話では、この「奨励すること。」というのは変えた、そういうふうに理解していいわけですね。
御指摘の点は、片方は次官通達で、片方は局長通知でございますから、その辺のことも含めての御質問かと思いますが、先ほどお話がありましたように、三十一年当時は地方公共団体自体の合併も進めるということもありまして、義務教育学校の適正な学校規模という点にもっぱら着目して統合についての推進を奨励したということでございますが、その後十数年実施の経緯にかんがみますと、ただ統合だけがいいのじゃない、やはり子供の通学距離の問題もあろうし、住民感情の問題もあろうし、あるいは小規模学校には小規模学校なりの先生と子供の触れ合いということもあろうし、そういうことを考えて慎重にやりなさいという趣旨でございますから、今日私どもが指導しております指針としては、この四十八年の通知の趣旨をもって個々のケースについて十分慎重に対処してもらいたい、こういうふうにやっておるわけでございます。
わかりました。
 昭和三十一年十一月十七日に文部省は「公立小・中学校の統合方策について」という次官通達を都道府県知事並びに県の教育委員会に出しているわけです。さらに昭和四十八年九月二十七日に初中局長と管理局長通達という形で、「公立小・中学校の統合について」というのを出しておるわけであります。この両方の通達の趣旨というのはいまも変わっておらないかどうか、これをお伺いします。
全国的な事情を詳しく承知いたしておりませんけれども、傾向といたしましては、過疎県におきましては児童生徒敬が非常に減っているということから、一つ一つの学校の規模自体が適正規模を欠くというような状態になりまして統合が進んでいるのではないかというふうに承知いたしております。
   午前十時七分開議
出席委員
  委員長 粕谷  茂君
   理事 浦野 烋興君 理事 田原  隆君
   理事 森   清君 理事 渡辺 秀央君
   理事 後藤  茂君 理事 城地 豊司君
   理事 長田 武士君 理事 宮田 早苗君
      甘利  明君    尾身 幸次君
      奥田 敬和君    奥田 幹生君
      加藤 卓二君    梶山 静六君
      古賀  誠君    高村 正彦君
      佐藤 信二君    椎名 素夫君
      仲村 正治君    野上  徹君
      野田  毅君    浜田 幸一君
      林  大幹君    原田昇左右君
      吹田  愰君    松野 幸泰君
      水野  清君    小澤 克介君
      奥野 一雄君    上西 和郎君
      上坂  昇君    浜西 鉄雄君
      水田  稔君    横江 金夫君
      和田 貞夫君    渡辺 嘉藏君
      木内 良明君    西中  清君
      福岡 康夫君    青山  丘君
      横手 文雄君    工藤  晃君
      野間 友一君
出席国務大臣
       通商産業大臣   村田敬次郎君
出席政府委員
       通商産業政務次
       官        与謝野 馨君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   児玉 幸治君
       通商産業大臣官
       房審議官     山本 雅司君
       通商産業省立地
       公害局長     平河喜美男君
       特許庁長官    志賀  学君
       特許庁総務部長  小川 邦夫君
       中小企業庁長官  石井 賢吾君
       中小企業庁次長  黒田 明雄君
       中小企業庁計画
       部長       末木凰太郎君
       中小企業庁指導
       部長       遠山 仁人君
委員外の出席者
       大蔵省主税局税
       制第一課長    濱本 英輔君
       通商産業大臣官
       房審議官     古川 直司君
       商工委員会調査
       室長       朴木  正君
    ―――――――――――――
委員の異動
四月二十四日
 辞任         補欠選任
  奥田 敬和君     吹田  愰君
  奥田 幹生君     古賀  誠君
  佐藤 信二君     浜田 幸一君
  横江 金夫君     上西 和郎君
  渡辺 嘉藏君     小澤 克介君
同日
 辞任         補欠選任
  古賀  誠君     奥田 幹生君
  浜田 幸一君     佐藤 信二君
  吹田  愰君     奥田 敬和君
  小澤 克介君     渡辺 嘉藏君
  上西 和郎君     横江 金夫君
    ―――――――――――――
四月二十日
 官公需の中小業者への発注拡大に関する請願
 （三浦久君紹介）（第三七〇六号）
 中小小売業・サービス業の振興に関する請願
 （三浦久君紹介）（第三七〇七号）
 下請中小業振興に関する請願（三浦久君紹介）
 （第三七〇八号）
同月二十三日
 大店法廃止等に関する請願外一件（宮田早苗
 君紹介）（第四三六七号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 中小企業技術開発促進臨時措置法案（内閣提出
 第六四号）
 特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
 四六号）（参議院送付）
 地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づ
 き、関東東北鉱山保安監督部及び同部東京支部
 の設置に関し承認を求めるの件（内閣提出、承
 認第三号）
     ――――◇―――――