まあこれについて多く議論したくないのですけれども、「不当な差別」、そういう言葉が出てくると不当でない差別というのは一体あるのかというような感じがするわけですね。ですから、「不当な」という言葉は入れなくても「差別的」で十分じゃないだろうか。前の法律はたしかそういうふうになっていたと思うのですけれども、そういうことを申し上げておきたいと思います。
 次に、第十条でございます。「許可の基準」、ここのところでございますけれども、まず第一号ですか、そこに書いてあります「業務区域における需要に照らし適切なものであること。」これは何をもって適切であるか、どういうふうに判断するかという点についてお答えをいただきたい。
電気通信事業のように公共的事業において不当な差別的取り扱いが許せないということは言うまでもないのでございますが、特に電気通信事業によって不当に差別されると社会的活動から締め出される結果となるというようなことがありますので、第七条において明記しているところでございます。ただ、御質問は不当ということ自体が大体差別と重複するのじゃないかということのように受け取ったわけでございます。
 これは要するに特定の利用者を正当な理由なく差別して取り扱ってはならないという趣旨でございまして、例えて申しますと、正当な理由というようなことを考えてみますと、福祉電話、こういったときは一般の利用者とは異なった料金でこれは差別しておりますが、差別というのは逆の意味になりますけれども、これはやはりほかの利用者の犠牲において福祉のための電話等をカバーしているわけでございます。ただしかし、そういったときには合理的な意味での区分を設けたものとしてこういったものは差別の中の不当な差別ではない、こういうような考えでございます。
これより会議を開きます。
 日本電信電話株式会社法案、電気通信事業法案及び日本電信電話株式会社法及び電気通信事業法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。松前仰君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、大蔵委員会との連合審査会の開会日時等につきましては、大蔵委員長と協議の上、逓信委員会との連合審査会の開会日時等につきましては、逓信委員長と協議の上、それぞれ決定いたしますので御了承を願いたいと存じます。
 次回は、明十二日正午理事会、午後零時十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十時三十二分散会
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、逓信委員会に対し、連合審査会開会申し入れについてお諮りいたします。
 ただいま逓信委員会において審査中の内閣提出、日本電信電話株式会社法案、電気通信事業法案及び日本電信電話株式会社法及び電気通信事業法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の各案についで、連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、連合審査会開会申し入れの件についてお諮りいたします。
 まず、大蔵委員会に対し、連合審査会開会申し入れについてお諮りいたします。
 ただいま大蔵委員会において審査中の内閣提出、たばこ事業法案、日本たばこ産業株式会社法案、塩専売法案、たばこ事業法等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及びたばこ消費税法案の各案について、連合審査会の開会を申し入れたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
具体的な現場のいろいろな試みがなされたわけでございまして、ぜひ今お答え願いましたとおり、それを進めていくという方向でこの法案の運用を図っていただきたいと思うのです。
 私自身は、秋田の現場の実情をお話をしながら触れてみたいと思うのです。
 私の方に増田町というのがございます。リンゴの産地でございますが、ここでは町が第二次構造改善事業で養豚団地をつくりました。成瀬養豚組合というところです。ここで三百五十頭ほどの養豚をやっているわけですが、そこから出るふん尿が畜産公害その他で大変騒がれるという実情から、これにセットしまして、地力増強施設というものをやはり第二次構造改善事業の中で設置したわけでございます。そこから出るのを第二次発酵までさせて完熟させて、そしてスーパーコンという名前で、町の事業でやったのですが、それ自体は農協が委託されて、そして土壌改良材として町の果樹農家に還元ないしは販売、それぞれの畑作農家、各地域の農協等に販売をしておる。大変有機的な組織があるわけであります。
 こういうふうな試みや、私は県会等で農政関係で田園畜舎制度というのをやったことがございます。今も秋田県はやっております。今は畜産公害で、家屋の中に牛を飼うと大変困る。だとすれば、田んぼの中に畜舎を建てまして、それに国、県がひとつ助成をしていく、牛は牛で貸していく、堆肥をそのまま田んぼに還元できる、こういった田園畜舎制度というのを秋田県では現在試みておるわけであります。その他、例えば堆肥銀行、そういういろいろな各地域における試みがあるわけでございまして、こういうものこそひとつこういう地力増進法なんかの運用面で大いに進めていくべきではないか、そういうサンプルなんかをうんと広げていく、こういうことが必要であろうかと思うのです。ぜひひとつ運用の面で、これは運用が生かされるかどうかということにこの法案の成否はかかっていると思いますので、ぜひお願いしたいと思います。
 最後に、時間になりましたが、今までいろいろな問題がございますけれども、地力増進というのはやはり国の責任で、こんなふうに考えるわけでありますが、予算条項がないという点からしても、今後のこういった土壌改良、地力増進について大臣の御決意のほどをお聞かせ願いたい、こういうように思います。