これは赤字国債といわず建設国債といわず、ある日あるとき集中的に償還期がやってくる。その場合、これは一つの見通しの問題でもありますけれども、そのときの金融市場の動向がどんなになっているかという見通しの問題でありますけれども、この制度は、やはりそういう償還期が今後ずっと来るわけでございますから、暫定措置とは言えないのじゃなかろうか。これは、いわゆる予算の持つ単年度主義という問題からして、踏み込むのに対して非常に議論をしたところでございますけれども、私は数年間の暫定的な措置として済むというものではないではなかろうかというふうな印象を持っております。
それから、こういうふうなことは、私、六十三年まで言いましたけれども、ここまで条文をきちんと、第五条ノ二までつくられて変えられたわけですから、相当長期というか、今年度だけとかそういうものではなくて、基本的に先ほど言われたようなことでこういう手法は今後ともとっていく、こう理解していいわけですか。
今の場合、年度越しの国債をある程度発行していくことになりますので、まだ償還してない国債との間で残高がダブることはそのとおりであるわけでございます。したがいまして、その部分について、ごく短期間でございますけれども、ある程度金利負担がふえる可能性はあるわけでありますけれども、片方におきまして、これをやることによって有利に大量の資金を調達することができる、そういう面でのメリット等々がございますから、全体といたしましてやはりこの措置は必要であるというふうに考えるのでございます。
減債制度云々を言われましたので、この問題をもう少しやりたいのですが、その前に、今の前倒しで、ことしは一兆円という先ほどのお話のとおりこれくらいが妥当かと思いますが、私さっき、なぜよいか悪いかなんと言ったその背景は、財政審でも言われているように、今度の法案の中にもきちんと出ておりますが、やはり節度といいますか、きちんと限度というものはおのずからあると思うのですね、「予算ヲ以テ国会ノ議決ヲ経タル額ヲ限度トシ」、こういうふうになっているわけですから。
 そうすると、ことしは一兆円で大体おさまるかおさまらないか、これはわかりませんけれども、仮におさまったとして、今度は来年になった場合、六十一年度、六十二年度の場合を見ますと、大体六十二年の五月二十日は六十一年の五月二十日よりは少ないのですが、その次の六十三年になりますと三兆四千億というのが出てくるわけですね、五月の二十日に。これは建設国債です。
 この六十三年というのは八月が二兆三千億、十一月が二兆三千億、大分六十一年あるいは六十二年よりも集中が多くなってくるような傾向、私、六十四年の二月二十日までしかここに出してないのですけれども、このような傾向になっておるわけですので、ことしは一兆円、今後また来年も一兆円くらいになるかなと思いますが、その次は二兆円くらい出さなければいかぬようになった場合、果たしてこれは財政の負担増になるのかならないのか。それから、利息の面は私はなると思うのですね、一年で返すのですから。一応ならないとは思いますが、利息面で少しはなってくるのじゃないか、この辺はいかがですか。
今の答弁を聞いておって、とにかく水俣病は世界の公害の原点だと言われているし、水俣湾で今ヘドロの除去工事が行われているのですが、これは世界で初めての大工事だと言われておるのです。本当に水銀ヘドロをなくして侵された環境を浄化する、世界に例のないような工事をやっておる。その一環としてこの丸島、百間排水路にたまっておる水銀ヘドロを除去するわけですよね。
 もう一つこれも聞きたいのですが、丸島漁港、ここにも水銀ヘドロがいっぱい堆積をしているのです。水俣湾の水銀のヘドロを除去する、この丸島と百間の排水路の水銀ヘドロを除去する、そして丸島漁港の水銀ヘドロを除去する、この三つは一体なんですよね。そして、本当に公害の原点といわれる水俣の堆積ヘドロ、世界に冠たる仕事だ。水俣湾の場合、非常に難しいから、環境庁と運輸省と熊本県で計画委員会というのをつくり、技術検討委員会をつくり、そして国が主導的に、自主的、積極的に指導してきたのです、第二次公害を起こさないために。
 その一環の仕事ですけれども、今の答弁を聞いておりますと、都市下水の排水の機能を失ったとか古くなったとか、そんな事業ではないのです。あくまでも堆積ヘドロを除去するという水俣病対策の一環ですから、それに対して環境庁の指導というのは、聞いておりますとか伺っておりますとか、御相談があればそれに応じますとか、こういう格好ではこの仕事に取り組む姿勢が大体間違っている。
 そういう意味で次にお伺いしたいのですけれども、今言いましたように丸島漁港の計画はどうするのか。聞いておるじゃない、どうするのかということをまず答えてもらいたいと思います。
 そしていま一つは、今言われたように五十年ごろちゃんと水俣湾と一緒に計画ができているのですよ。十年たっている。そしてようやく今ごろまた工事を始めようとしている。非常に遅いですよ。この計画にはヘドロの除去というのは緊急性を要するというぐあいに十年前に書いた。だから水俣湾を始めたのに、この排水路の除去はまだおくれておる。
 こういうこともございますが、十年のうちにいろいろ環境も変わっている部分もあるのです。建設省に対して水俣市が花と緑の国際庭園博というのを水俣市で開いてくれと大分陳情して、なかなか難しいようですが、これができない場合には、例えば国内的な環境博覧会を何かやりたい、こういうことをまた国にいろいろ相談をしておる現状ですから、これはもうこの排水路の水銀の除去工事だけではなしに、そういう希望も水俣市にあるのだから、例えばこの排水路をきれいにして市民の憩いの場所にするとか、環境の快適性を確保するため、例えばこの水路の沿道に緑化植栽をするとか、こういうようにやはり前向きで計画をやるべきじゃないかと思いますし、環境を快適にすべきだ、そういう指導なんかを行う気はないですか、どうですか。