ウルグアイ・ラウンド合意、農業についての合意の成立する以前から農業基本法による農政というものの行き詰まりというものがしぱしば論議をされ、本院においてもそうした御議論が行われておったことを承知いたしております。そして、ウルグアイ・ラウンド合意、農業合意によりまして、今度は我々は全く変わった環境の中で、しかも二十一世紀の、例えばアジア太平洋地域における成長の制約要因として食糧というものを真剣に頭に置かなければならない時代に向けての新しい農業というものを考えなければならなくなりました。
 今農業農村をめぐる情勢の変化にかんがみて新たな基本法の制定に向けての本格的な検討が行われているところであります。そして、この検討を行うに当たりましては、まさに国民各界各層の方々の御意見を伺いながら、その中で新たな時代に対応し得る食糧農業農村政策というものを構築していかなければなりません。そして、その柱になるべきものは、何といってもその時代における農業の中で新たな担い手たらんとする人々にいかなる夢をつくり出せるか、かぎはそこにあると思っております。
予算は本来当初に組む、こういうことで、概算要求、そして年末の査定、大蔵原案作成、そして閣議に提出をし、合意を得て国会に提出、四月一日を目指して執行ができ得ますように御論議をいただき採決を賜ると、こういう段取りでありますことは御案内のとおり。基本的に、年末編成いたします来年度予算は全体を見て行うわけでございますから、当初において行うと、こういうことになります。
 補正予算というのは、緊急な事態を想定し、また税収等の過不足を是正するという意味で行われておるわけでございまして、当初からそれを考えて編成に当たるということはないわけでございます。
 そういう観点で御理解をいただいていることを、あえて井上議員はウルグアイ・ラウンド予算についての経過、決定ということに言及をされておるということであろうと思います。総理から言われました段々の経過の中で決定をされたわけで、足腰の強い農業、そして後継者、担い手の育成、基盤の整備、自由主義経済の中でも立ち行ける農業をつくり上げていかなければならない、こういうことでありました政策決定の経過は明確であるはずであります。これは私もそう心得ております。
 一点、財政危機が行き着くところまで行き着く前に、日本経済に活力があり、そして今やり抜けば再び日本経済は活力を取り戻し、取り組んでいけるだろう、こういうことの中で財政構造会議が設置をされまして、与党三党の代表の方、政府の代表の方、総理経験者、蔵相経験者等に御参加をいただきまして御案内のような段取りを決定いたしたところであります。
 聖域なきでございますから、一つの事業を取り出してやるということはでき得ません。ですから、決まった予算の中で有効適切に運営をし、執行に成果あらしめるということであろうかと思いますし、財政だけではなく地方団体そして各種民間農業団体も含めた民間団体協調の中で取り組んでいかなければならぬときにあると、そういう意味で、別枠で計上するということはでき得ないことでありますので、御理解を賜りたいと存じます。
ぜひお願いいたします。
 時間ですのでこれで私は終わりますが、総理もヘビースモーカーでございます。多少はお減らしになることをお勧め申し上げまして、私の質問を終わります。
 どうもありがとうございました。
委員御指摘のとおりに、道路における交通の安全と円滑を図るという観点から、道路交通法におきましては、道路において進行中の車両等から物を投げてはいけないという規定がございます。この中にたばこの吸い殻等も含まれると。このことにつきましては、道路交通法をわかりやすくするために国家公安委員会が教則というものを定めておりますが、この中で、車からのたばこの吸い殻を投げ捨てることを道路上ではしてはいけないと明記をしてございます。
 今お話しのように、この問題につきましては、罰則で取り締まるというよりも、むしろドライバーの意識といいますかマナーにかかるところが多いというふうに考えておりますので、御指摘のように、運転免許証の更新時でありますとかその他いろんな機会にこの法の趣旨を徹底してまいりたいと、かように考えておるところでございます。
たばこのぼい捨て問題があります。そういうもので被害を与えたときには、法律は何か五万円以下の罰金というのがあるそうでございますが、私は自動車免許証を取るときにこういうことは徹底的に教育をしてほしい。いまだかつて罰則を受けた人は一人もいない、罰金五万円はないということでございます。どうかそれは教育をしていただきたいと思いますが、きょう来ていらっしゃいますか、警察庁。
僕は、初登院のとき廊下ですれ違ったときに、福祉のことをおやりになりたいというのをテレビのニュースで見ましたということで声をかけていただいて、厚生省の方々も御紹介していただいて、いろいろ公約も守れるというようになったことは改めてお礼を申し上げたいんですけれども、還暦を迎えられても、耳順ではありませんけれども、素直に聞く耳をこれからも総理としてお持ちいただきたいと思います。
 そしてまた、我が家も実は私の両親とそして家内の母親と、家内の母親は来年九十歳になるんですけれども、これは老齢福祉年金の対象で、父親はサラリーマンでしたので老齢厚生年金ということでございます。私は成人しているわけですし、子供も成人しておりまして、我々は現役で負担をしておるわけです。私はいわゆる団塊の世代でありますけれども、子供たちはこれから長年にわたりまして高齢世代を支えるために保険料を納めていかなくてはなりません。
 年金に関してはそれぞれの立場があるわけですけれども、時間の関係でちょっと飛ばさせていただきますが、この年金制度は各世代の支え合いによって成り立っていくわけですから、お互いが理解をし合い納得のできる制度でなければいけないと思うんです。国民の信頼を得られるようないわゆる国会討議、そして今回の法律案には年金制度改革の検討という項目が盛り込まれているわけですけれども、年金給付の水準、保険料の引き上げのあり方等について検討を加える、こういうふうに記されているわけですけれども、平成六年の年金制度改正で支給年齢の引き上げを含めた改正が行われたわけです。にもかかわらず、また年金の改正と。一体政府はどういうことを考えているのかなというのが本当に不安なんです。
 お年寄りは、私は大体お年寄りのことをやらせていただいているんですが、きよしさん、ひょっとしたら削られるのではないのかな、若い人たちは将来もらえるのかなという不安の声を聞きます、この先不安だと。日々の生活の中で感じる率直な皆さん方の感情だと思うんです。
 この年金制度については、前回の改正時から現時点までどのように変わったのか、御説明を厚生大臣にお伺いしたいと思います。