国立病院・療養所の統廃合に対します自治省の対応についてお答え申し上げます。
 国立病院等の再編成の実施に当たりましては、厚生省におきまして地元と十分協議し、統廃合後の地域医療の確保等に十分配慮するものとされておるところでございます。再編成に伴う移譲の相手方の一つといたしまして地方公共団体も挙げられておりますが、該当する地方公共団体におきましては、公立病院を取り巻く厳しい経営環境、地方財政の厳しい現状等にかんがみ、経営移譲の問題につきましては慎重に対処することが必要であろうと考えているところでございます。
 次に、移譲の際の条件等についてお答えします。
 国立病院等を地方公共団体に移譲する際の条件、方法等につきましては、国立病院・療養所再編成問題等懇談会の意見書の趣旨が実現されるよう厚生省と十分協議をしてまいりたいと存じているところでございます。（拍手）
    〔国務大臣塩川正十郎君登壇〕
この際、内閣提出、国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案について、趣旨の説明を求めます。厚生大臣斎藤十朗君。
    〔国務大臣斎藤十朗君登壇〕
起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
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 国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明
ただいま議題となりました国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本案は、本年八月一日に行われた人事院の国家公務員災害補償法の改正に関する意見の申し出にかんがみ、年金たる補償に係る平均給与額について、年齢階層ごとに最低限度額及び最高限度額を設定するとともに、通勤災害について、保護の対象となる通勤の範囲を人事院規則で具体的に定め、また、監獄等に収容されている者には、休業補償を支給しないこととする等の措置を講じようとするものであります。
 本案は、九月十七日本委員会に付託され、十月九日玉置総務庁長官から提案理由の説明を聴取し、同月二十一日質疑に入り、平均給与額に最低、最高の限度額を設ける理由、民間企業における法定外給付の実情並びに公務員との比較、通勤災害の保護の対象となる通勤の範囲等、広範多岐にわたる質疑応答が行われましたが、その詳細につきましては会議録によって御承知願いたいと存じます。
 かくて、本二十三日質疑を終了し、採決いたしましたところ、本案は多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対し附帯決議が付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。内閣委員長石川要三君。
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 国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔石川要三君登壇〕
議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
 内閣提出、国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
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  昭和六十一年十月二十三日
    午後一時 本会議
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○本日の会議に付した案件
 国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 国立病院等の再編成に伴う特別措置に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明及び質疑
    午後一時三分開議
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に伊江朝雄君、浦田勝君、江島淳君、亀長友義君、赤桐操君、安恒良一君及び矢原秀男君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時九分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は七名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま皆様の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長に選任されました山内でございます。
 まことに微力ではございますが、委員の皆様方の御協力を賜りまして円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いをいたします。（拍手）
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ただいまから日本国有鉄道改革に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
七十七の活火山が山の性質その他において違うということは、そのとおりだと思うんです。しかし、この火山予知連の下鶴大輔会長は、二十一日の夜大島町役場で記者会見いたしまして、想像を絶する噴火が起き住民は避難するしかないと述べられたのでありまして、この日の噴火は約一時間半前に山頂の隆起現象が起こったわけですね。これが噴火の前兆とは全く予想できなかったと、対応のおくれを実は認められたんです。私はきょうも今も長官に聞いたわけでありまするけれども、おたくではこの予知は絶対できないという解釈をとっておられます。その点について、絶対にできないのか、できるのか。
 きのうも、東京都の鈴木知事から要請を受けた国土庁長官は、地震計や傾斜計等についてもさらにひとつ増加して敷設するということを答弁をされておられます。しかし、こういうことを言ったんでは私は問題になると思うのでありまするけれども、三原山は日本で一番研究が進んでいる火山の一つです。地磁気や火山性微動などの異変も観測されていたんだけれども、それらのデータを生かし切れなかった。通常、噴火前に観測される山頂の隆起もなく、逆に沈下現象が続いていたことも見通しの誤りにつながっていたんだと言われているのでありまするけれども、そういたしますと、一時間半前に隆起の現象が起こった。しかし、その以前は沈下現象が起こっていたんだ。そういうことが、マグマの関係についての動きというものについていろいろと精密機械、各種の機械からのデータはあったけれども、これが予知できなかった、こういうように解釈してよろしゅうございますか。