大学の質を向上させるということであれば、設置基準というのは最低なわけですから、これにプラスして、どんなにいい設置のいろいろな形態を持ってもいいわけです。最低基準を今決めてあるわけでしょう。これを緩和し簡素化するということはこの最低基準を引き下げるということにつながるわけですから、私はこれは高等教育の充実にはつながらないというふうに思うわけです。
 時間が参りましたのでこれ以上質問をすることはできませんが、この大学の設置基準の緩和が小中高等学校の教育に物すごく大きな影響を与える。そしてそれに対する突破口だということをこの第二次答申でははっきり書いているわけですね。私は、大学の自由化ということが義務教育あるいは高等学校の教育にまで影響を与えるのではないかということを今まで指摘してまいりまして、岡本会長は、いや、そうではないんだとおっしゃってこられましたけれども、実はそういう大学の自由化を突破口にして小中高の教育にも非常に大きな影響を与えていくのだという方向がこの二次答申の中で書かれているわけですね、具体的にページを申し上げてもいいですけれども。
 そういうことで、非常に私は、一時消えました義務教育の自由化という概念が生涯教育という言葉と相まって再び出てきた、非常に危険な方向を示すものではないか、こういうことを印象として持ちましたので、最後に指摘して、時間が参りましたのでこれで終わりたいと思います。
先生のおっしゃいますようないろいろの危惧もございまして、例えば生涯学習というようなことにつきましても、大学が本来持っておる機能をしっかり守るということで、大学の質の向上ということが逆に、いつでもどこでもだれでも入れるということでは質が低下するのではないかというような危惧もございまして、そういう点は十分注意しておりますので、特に大学設置基準の緩和と申しましても、大学の本来の機能を向上させるのに意味のあるものを緩和するのであって、何もかにもすべてを緩和して全体を質の悪いものも大学にすると、そういうことではございませんので、この点のデテールはこれもやはりしっかり技術的にも詰めて、先生の御指摘のような点が起こらないように十分注意せんならぬと思っております。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     宮澤  弘君     成相 善十君
 四月十七日
    辞任         補欠選任
     成相 善十君     宮澤  弘君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         稲嶺 一郎君
    理 事
                大石 武一君
                鳩山威一郎君
                松前 達郎君
                渋谷 邦彦君
    委 員
                安孫子藤吉君
                大鷹 淑子君
                中山 太郎君
                夏目 忠雄君
                秦野  章君
                細川 護熙君
                田中寿美子君
                戸叶  武君
                宮崎 正義君
                立木  洋君
                木島 則夫君
   国務大臣
       外 務 大 臣  櫻内 義雄君
   政府委員
       内閣法制局長官  角田禮次郎君
       内閣法制局第一
       部長       味村  治君
       外務大臣官房審
       議官       田中 義具君
       外務大臣官房外
       務参事官     都甲 岳洋君
       外務省北米局長  淺尾新一郎君
       外務省欧亜局長  加藤 吉弥君
       外務省経済局次
       長        妹尾 正毅君
       外務省条約局長  栗山 尚一君
       外務省国際連合
       局長       門田 省三君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
   説明員
       警察庁交通局交
       通企画課長    福島 静雄君
       科学技術庁計画
       局国際科学技術
       博覧会企画管理
       官        平野 拓也君
       外務省経済局外
       務参事官     遠藤  実君
       外務省経済局外
       務参事官     佐藤 嘉恭君
       外務省経済協力
       局審議官     藤田 公郎君
       運輸省鉄道監督
       局国有鉄道部業
       務課長      秦野  裕君
       建設省道路局企
       画課長      萩原  浩君
       日本国有鉄道旅
       客局営業課長   有馬 訓祥君
   参考人
       財団法人国際科
       学技術博覧会協
       会事務総長    伊原 義徳君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○日本国とドイツ民主共和国との間の通商及び航
 海に関する条約の締結について承認を求めるの
 件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百七十一年の国際小麦協定を構成する一の
 文書である千九百七十一年の小麦貿易規約の有
 効期間の第六次延長及び同協定を構成する他の
 文書である千九百八十年の食糧援助規約の有効
 期間の第一次延長に関する千九百八十一年の議
 定書の締結について承認を求めるの件（内閣提
 出、衆議院送付）
○国際科学技術博覧会政府代表の設置に関する臨
 時措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○千九百七十八年の船員の訓練及び資格証明並び
 に当直の基準に関する国際条約の締結について
 承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百七十六年の海事債権についての責任の制
 限に関する条約の締結について承認を求めるの
 件（内閣提出、衆議院送付）
○千九百七十二年十一月十日及び千九百七十八年
 十月二十三日にジュネーヴで改正された千九百
 六十一年十二月二日の植物の新品種の保護に関
 する国際条約の締結について承認を求めるの件
 （内閣提出、衆議院送付）
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