輸入品が大量に流れ込んだら生産者がどうなるか、それは酪農、畜産農家の実態を見たらいかにも明らかであります。自由化によって国内の畜産物価格は軒並みに下落し、急激に離農が進んで、家畜飼養農家数は大幅に減少しています。
 この十年間で見ましても、乳用牛、八五年に八万一千戸が九五年には四万五千戸、実に五五・六％です。肉用牛、二十八万二千戸が十五万五千戸、五五％です。肥育豚、三万六千戸が一万二千戸。採卵鶏、九万四千戸が二万七千戸というふうに、どんどん減少していっています。
 こう言えば、皆さんは一戸当たりの飼養頭数がふえているというふうに御答弁されるかもしれませんけれども、九四年の食料需給表を見ましても、その自給率は、牛肉の場合、八五年の七二％が四二％に、牛乳・乳製品も八五％が七三％というふうに減ってきています。
 このような事態にどう歯どめをかけるおつもりなのか、お答えください。
先ほど食品流通局長からも答弁させていただいたとおりでありますが、特に野菜につきましては六割六分も前年に比べて急増したということ、最近多少落ちついてはおりますけれども九％台だということであります。私もせんだってある市場へ参りまして、外国品はどれですかと聞いたら、私が行ったところの周囲のほとんどが外国品だというのですね。これには私もびっくりをいたしました。
 こういった事態が長く続くということは、先ほどおっしゃった自給率の問題にもかかわる問題であり、今局長が答弁いたしました調査、これを早急に終わらせまして、やはり私たちは、後ろ向きじゃなくて前向きにこういう問題は取り組んでいかなければ日本の農業は守っていけないのじゃないか、こういう気持ちでおります。
大臣、聞いていただきたいわけです。
 私は、このセーフガードの発動について、政府の姿勢は極めて消極的だ、消極的というよりも、発動しないための方策を考えていると言っても言い過ぎではないというふうに見ています。
 例えば、これは大臣の所管ではありませんが、繊維のセーフガードでは、政府がみずから定めたセーフガード発動の要件のガイドラインに合致していたにもかかわらず、その基準期間三年間をわざわざ一年間に取りかえて、最近は輸入が減っているとしてその発動を見送っているわけであります。同様なことは、サケについても言えるわけであります。
 さらに、昨年の新経済五カ年計画を見ますと、こう書いています。「輸入増大への緊急措置としては、一時的な輸入制限（いわゆるセーフガード措置）が認められているが、」「産業の構造改善及び転換を円滑にするための国内政策も重要であることについて、国際的な議論を喚起していく」べきというふうに述べています。
 つまりこれは、市場原理のもとで弱いものは淘汰し調整していくという積極的構造調整政策を国際ルール化することを求めているわけでありますが、こういうことを計画している政府のもとで本当にセーフガードを発動することができるというふうにお考えですか。大臣の御答弁を求めます。

 我が国は、昨年九月の国連総会における演説で、財政改革、経済社会分野での改革及び安保理改革が必要であることを強調するとともに、憲法が禁ずる武力の行使は行わないという点を含む我が国の国際貢献に関する基本的な考え方のもとで、多くの国々の賛同を得て安保理常任理事国として責任を果たす用意があることを改めて表明いたしました
また、昨年十二月には、旧敵国条項の削除のための憲章改正手続を将来の最も至近の適当な会期において開始する旨の総会決議が採択されました
我が国は、今後とも、他の国連加盟国と協力しつつ、国連改革に率先して取り組んでまいります

 共通の価値を分かち合っている日米欧の主要各国間の密接な協力と政策協調は、国際社会の諸課題への取り組みに当たって不可欠になっており、主要国首脳会議、サミット等を通じての協力、政策協調を強化してまいります
本年は、六月のリヨン・サミットに先立ち、四月に原子力安全等に関するモスクワ・サミットが開かれますが、我が国はこれらの会合に積極的に取り組んでまいります

 また、本年三月には、タイにおいて初の首脳レベルのアジア・欧州会合、ＡＳＥＭが予定されております
我が国としては、この機会に、相互の地域情勢についての理解を深めるとともに、アジアと欧州の間で幅広い分野についてグローバルな視点に立った対話と協力の強化に努めてまいる所存であります

 各国との協力を強化していくためには、お互いの文化に触れることを通じて、異なる社会的、文化的背景を持つ者同士が尊敬し合える基礎をつくっていくことが必要であります
我が国としては、従来にも増して文化交流、文化協力に積極的に取り組んでまいりたいと思います
科学技術分野での国際協力についても、我が国の国際社会における役割を積極的に果たすとの観点から一層強化してまいります
また、海外広報活動に積極的に取り組んでまいります

 また、近年、日本人の海外渡航者が増加しており、海外邦人の安全対策の強化が一層重要となっております
政府としては、今後とも、邦人保護体制及び危機管理能力の一層の強化に努めるとともに、機動的かつ的確な外交を推進するため外交実施体制の強化にも取り組んでまいります

 外交の根本にあるのは、各国との相互理解と相互信頼のきずなであります
昨年は戦後五十年という節目の年でありましたが、次の五十年の始まりを迎え、今後ともアジア近隣諸国等との間の過去の歴史を直視し、将来に向け各国との相互理解や相互信頼を促進すべく積極的に取り組んでいく所存であり、このため昨年開始した平和友好交流計画の推進を初めとする諸課題に着実に取り組んでまいります
私は、こうして培われる各国との信頼関係を基礎として国際協調を進め、さまざまな外交課題に対処してまいる決意であります

 また、我が国の国際化の進展とともに、内政と外交は一体となってきております
私は、世論に十分耳を傾け、国民の皆様のより一層の御理解と御支持を得て、外交を推進していく所存であります

 何とぞ、議員各位、国民の皆様の一層の御支持と御協力をお願い申し上げます
（拍手）
    ―――――――――――――