シートベルトの問題につきましてはいろいろな方々がいろいろなお考えをお持ちでございます。
 確かに効用という点では統計的に致死率が非常に低いという数字がございますが、他方、例えばアメリカなんかの事例で、二点式のシートベルトを後部座席でしたために衝突した際に内臓破裂を起こして死亡したということを理由として訴訟事件を起こしているという事例が、何か五百件ぐらいあるというふうな話もございますのでございますから、いろいろな立場からいろいろなお考えということは当然あるわけでございまして、そういう御疑問をお持ちの方々から意見を求められる場合には、私ども出向いて、いろいろな数字から考え合わせると、そういう副作用的なことがある場合もあるかもしれませんが、一般的にはシートベルトをした方が確かに安全率が高くなりますという御説明をしております。そういうことでいろいろな先生方のところに御説明に上がっております。
つい最近の新聞なんですけれども、自民党の大変お偉い方が、低速というか、道路幅が狭い一般道路でシートベルトを着用しても運転の邪魔になるだけだ、かえって事故のもとになるので何とかせよということで、何か関根さんを呼んだというような記事を私は拝見したのですが、この新聞は一流新聞なので、まずそういったことがあったのかどうか、ちょっとお尋ねをしたいのですけれども。
私どもの分析結果によりますと、スピードの低い場合でありましても、シートベルトをしている場合としていない場合とでは、している場合の方がはるかに事故による傷害の程度が低いという結果を得ております。
高速の事故を考えると、高速のところでは比較的みんなシートベルトをする気が起きて、がちゃっとやるんだろうと思うのですが、市街地、普通の生活道路を走っているときにはつい面倒てしない、こういうケースが多いように、それが着用率低下にもあるんじゃないかと思うのですけれども、シートベルトをしているときに、高速と低速と、高速なら確かにひどい事故だから助かる、低速はやってなくても同じだ、こう思いがちですが、どうなんでしょうか。一
ごく最近調べた数字がございますが、ただいまちょっと手元にございませんで、昨年の九月段階までの数字がございます。
 まず、昭和六十一年の十一月から、一般道路及び高速道路、高速道路につきましては六十年の九月からでございますが、シートベルトの着用が義務化されました。その当初は、高速道路の運転手席は九九・二％、高速道路の助手席が九七・五％、一般道路の運転手席九五・六％、一般道路の助手席九二・三％ということで非常に高い数字を示し、さらに少しずつ高くなってきたのでございますが、その後徐々に悪くなってまいりまして、昨年の九月段階で、高速道路の運転手席が八九・九％、助手席が八四・〇％、一般道路の運転手席が七六・八％、一般道路の助手席が七一・六％でございます。そして、本年五月の数字でございますが、高速道路でも運転手席がとうとう八八・八％、助手席が八四・一％、さらに一般道路の運転手席七五・五％、一般道路助手席六八・九％ということで、一般道路の助手席では七〇％を割ってしまった、こういう数字でございます。
今お答えを聞いておりまして、昨年よりも百二十人も少ないという数字で、やはりやることをやっていけば減らせるものは減らせるんだ、こういう感じがいたします。
 ただ、いろいろ伺っておりますと、亡くなる方の中に、特に自動車交通でシートベルトの着用率
が下がっているのだ、これがもう少し上がればな、こういうようなこともあるようでございます。
 シートベルトの問題にちょっと重点を置いてお尋ねしていきたいと思うのですが、警察庁の調査で、三年上半期に、自動車乗車中の死者二千百五十人中、運転席の着用者三百五十二人、非着用者千百四十三人で、非着用は着用の十・七倍の致死率である、こういう数字を聞いております。助手席では、着用者九十三人、つけてない者三百三十三人で、つけてない非着用はつけていた者の五・五倍である、こういう数字を伺いました。
 こういったように、事故を起こしてもあの一本のベルトが締まっているかいないか、まさにこれは命綱だな、こういう感じがいたします。ロッククライミングをする人はあの一本の綱に全信頼をかけ、あれで命を守ると同時に、あれでよじ登るわけでございますけれども、自動車でこういう数字が出ている以上、これが本当に万が一のときの命綱なんだという思いをやはりもっともっと持たないといけないんじゃないか。この着用率がもっと高くなれば、これは一〇〇％してないからこういう数字になるんで、この着用率についてどんなぐあいなのか、お調べであったらお聞かせをいただきたいと思います。
御説明を申し上げます。
 内牧温泉を流れております黒川でございますが、昨年の七月に物すごい大きな豪雨に見舞われまして、はんらんをいたしました。阿蘇町とか一の宮町が随分被害を受けたわけでございます。そのために、我々としましては、そこの黒川を河川激甚災害対策特別緊急事業という、通称激特事業と言っておりますが、この事業に採択をいたしまして、平成二年から平成六年までの五カ年間で九十七億五千万をもってこの改修をやろうということで、現在、平成三年度、ちなみに申しますと二十一億五千万の予算で松原橋とか門町橋あるいは小嵐山せきの改築とか、下流部の築堤、掘削、護岸、こういう工事を現在実施しているところでございます。
 それからもう一方の杖立川の杖立温泉でございますが、ここも浸水被害に遭いまして、現在総合的な治水対策を検討中でございますが、当面の緊急的な措置といたしまして河道掘削をとりあえず行おうということにしておりまして、現在、熊本県あるいは小国町それから地元の方々と協議を開始しているところでございます。しかし、ここの地区は川沿いの温泉街でありますので、自然の河床を掘削するということになりますと、景観の問題とか施工上の問題なんかも考えられますので、地元の御意見を十分聞きながら事業を進めていきたいというふうに考えております。
 それから、五カ年計画についてでございますが、先生おっしゃっていただきましたとおり、全国各地で非常に水害を受けている現状にかんがみまして、治水安全度の向上を早期に図る必要がございますので、この五カ年計画、来年度から始まります新しい第八次治水事業五カ年計画、二十兆円を現在要求しておりますので、我々もこの二十兆円満額確保をさせていただきまして一日も早い安全な国土をつくってまいりたいというふうに考えておりますので、よろしく御尽力をお願いしたいと思います。ありがとうございました。