先生よく御存じのように、地方公務員共済は連合会をつくりまして、長期給付につきましては、主として追加費用につきまして調整措置を行いまして、それぞれの単位共済組合の方で困らないようにする、あるいはまた短期給付についてもやはり調整事業をやっているということで、共済組合相互の間で相互に助け合っておるわけでございますけれども、五十八年の四月一日から大連合というものを発足させていただきまして、大連合では、今先生がお話しになりましたように現在は百分の三十というものを単位共済から納めていただきまして、将来予想される給付といいますか財政危機に備えていこうということで現在準備しておるところでございます。
それぞれの年金制度の中で行われております積立金その他の問題につきましては、現在ではそのまま積み立てていただくということでございますので、財政プールという言葉は当らないかというふうに思います。
 また、長い将来の問題につきましては、現在積立方式ということになっておりますけれども、これもしょせん修正積立方式と言われるべき姿であろうかと思いますし、遠い五十年、六十年先のことを考えますと賦課方式ということも考えられるわけでありますが、その際でも完全な賦課方式というよりも、やはり世代間の負担の公平ということを考えます場合には、積立金を幾らか残しておいて、その運用益によっても賄うことができるようにするという要素は残しておかなければならぬというふうに考えております。
今回の改正によりまして各年金制度に共通する基礎的な部分、基礎年金につきましては、いわばほぼ完全な形で給付の面でも負担の面でも公正、公平が図られたことになるわけでございます。基礎年金の上のいわば二階建て部分あるいは共済で申し上げますとその上の三階建て部分につきましてはまだ制度によって給付の面、負担の面においても若干の違いが残るというふうに私どもは考えております。その残った部分についてさらに共済法成立後今後どのように調整をしていくかということを検討をさせていただきたいというスケジュールにしているわけでございます。
六十一年の四月一日以降は負担の公平がなるんですか。私はこの話はいま少し先に行ってお話ししようと思ったんですが、例えば国鉄の共済に対して今国共済あるいは電電共済、専売共済が背負っている負担というのは一体公平なんでしょうか。さらに、これは今度の改正によって公平が保たれるんですか。もう一遍ひとつお答えいただきたいと思います。
現在の年金制度につきましては、よく言われておりますように給付におきましても、負担におきましても不公平であることが言われておるとおりでございまして、官民格差という言葉もございますような面があるわけでございます。したがって、今度の改正案でそれをある程度是正をしようという内容になっておるわけでございます。
それじゃ、今の共済年金の制度、国民年金の制度あるいは厚生年金でもいいんですが、いわゆる年金制度の中で、現行の制度の中では負担の公平が図られていますか。負担は公平ですか。
給付の面におきましては、今度の共済年金改正で大方の公平化が一段落すると思います。今後微調整する必要があるかとは思いますけれども、その後の問題としましては負担の公平化ということが必要であるわけでございますけれども、これも国民各界の合意が得られるような姿でなければなりませんので、この共済年金法案が通過しました後に鋭意その公正に努力をしてまいりたいと思います。
それでは、七十年度までに、この閣議決定で見られる給付あるいは負担の公平という問題は、どのように経過としてとられていくのですか。質問がわからないといけませんからもう一回申しますが、給付と負担の公平化という問題があるわけです。今大臣がおっしゃられましたように、できる限り制度間の調整を行って七十年度までに一元化をするというわけですから、それではどういう形でどういうプログラムで負担の公平と給付の公平化を図るのですか。これに対するお答えをいただきたいと思うのです。
先ほど申し上げましたように、六十一年四月から公的年金一元化の作業が始まるわけでございますので、現在ではその作業の準備段階であるわけでございます。したがいまして、具体的に何年何月からという数字は申し上げかねるわけでございますけれども、少なくとも各制度間の公平性は確保しなければならぬ、さらには制度の安定を図っていかなければならぬという原則で貫いてまいろうと思います。
先生御指摘のように、このＳＳＭというのは、少なくとも陸上部隊であって、かなり離れた地域の洋上撃破、水際撃破が可能であるという新しい兵器体系でありますので、そういう点では画期的なものであるし、かつ今後我々としては重視しなくてはいけない機能であるというように考えておりますけれども、何せまだＳＳＭというのは一種類、今度初めて開発が終わり、整備をしようというものであります。
 御承知のように、そういったミサイルというものはそれぞれがそれぞれの特性を持って、一定の誘導方式に従って誘導されることになりますから、相手方にとってもその誘導方式に合った妨害措置ということもとれるわけであります。したがって、相手がそういうことを妨害できるような手段を仮に開発する、あるいは見つけ出すことができれば、そのＳＳＭは無能力になってしまうというようなことでございますので、一つの兵器ができたからといってこれに余りに期待をし過ぎてもいけないというように考えております。また、こういったＳＳＭのような部隊というものは、相手が上陸作戦を行うまで生き残っておるということが非常に重要であります。幸いにして今回のＳＳＭというのは、海岸線に配置をしなくても山合いにそれを設置をして、山合いを縫って発射をすることができるというようなことで、かなり生き残りの能力というものは高いというように我々考えておりますが、やはりそういった点も十分考慮しなくてはいけない。
 さらにつけ加えますれば、そういったＳＳＭを有効に使うためには偵察能力といいますか、センサー、相手を的確に把握する能力というものが別途に備わっていなくてはいけない、そのための偵察機なりあるいは何らかの方法による偵察機能というものがあわせ持たれていないと有効に働かないということもございますので、我々としては、今後とも重視すべき事項ではありますけれども、これがあるからといってすぐほかのものが要らないとか、そういったものではないというように考えておりますので、十分御理解をいただきたいと思います。