次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 地方行政の改革に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
多数と認めます。よって、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 地方公務員法の一部を改正する法律案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出することに賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書並びに意見書案の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、理事会において協議いたしましたとおり、第一八七三号地方財政の確立と地方自治の振興に関する請願外四件は議院の会議に付するを要するものにして内閣に送付するを要するものとし、第一二三三号身体障害者に対する地方行政改善に関する請願外五十六件は、専門員の説明のとおり意見書案を付することとし、議院の会議に付するを要するものにして内閣に送付するを要するものとし、第五四三号特別区の自治権拡充・財政権確立に関する請願外四十九件はその決定を留保することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 ます、請願の審査を行います。
 第五四三号特別区の自治権拡充・財政権確立に関する請願外百十一件を一括して議題といたします。
 まず、先般の理事会における協議の結果につきまして、専門員から簡単に報告いたさせます。高池専門員。
次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
 本件につきましては、その処理を委員長または小委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
 今期国会開会中海外に派遣されました議員団三班から、それぞれ報告書が提出されております。これらの報告書は、前例にならい、本委員会の会議録に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
多数と認めます。よって、委員長要求のとおり決定いたしました。
 次に、ただいま御決定いただきました二法律案を除き、継続審査及び継続調査につきましては、それぞれ各委員長要求のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、各委員長提出の継続審査要求及び継続調査要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
 お手元の資料のとおり、各委員長から要求書が提出されております。
 まず、このうち、内閣委員長の要求に係る国家公務員等退職手当法の一部を改正する法律の一部を改正する法律案及び地方行政委員長の要求に係る地方公務員法の一部を改正する法律案につき、委員長要求のとおり決定することに賛成の諸君の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
再度繰り返しませんけれども、個々の問題を処理しておれば、それで役所の仕事は済むという問題ではない。今日、日本の地域社会における恥部、犯罪の要因——本人たちは、いまの話では十年以上日本で息をひそめて生きておる、そして子供も大きくなっておる、その子供も入学させなければならぬ、朝鮮人学校へ行けばいいと言うかもしれぬけれども、それでもやはり社会生活を営まなければならぬ、そういう人間が日本にまさに数万とおる。その人たちの心情も考え、密入国してきたら悪いあるいは不法滞在も悪いけれども、十年以上たってもなおかつ息をひそめて生きておる、子や孫にそれが受け継がれる、親戚にも伝えられるという状況を考えれば、いまあなたは時効問題をおっしゃったのですが、私は時効理論は成立すると思うのです。そういう意味合いでは税金もきちんと納めてもらわなければならぬのですよ。
 そういうことを考えますと、この際、百尺竿頭一歩を進めて、どういう方法が適切であろうかという点は議論がありましょう、また、いま実行されておるその特別在留許可の水準を少し上げてもらいたいというのが私の言う意味ですけれども、それを整理して、何らかの方法で、国会の討議を通じてでもよろしい、あるいはしかるべき方法で自主申告を思い切って慫慂する措置をおとりになってもらいたい。われわれも、法務委員ですから大体のことはわかっています。わかっていますけれども、法務委員でない人たちがそういう相談に乗ったときに、その相談の過程で、韓国人内部で伝えられるつまらぬうわさが、政治家に絡まる問題が合理的に払拭されるということも私は大事なことだと思いますよ。それをこそこそと役所で一人一人やっておる、その基準も明白にしない、そういうことによって問題が生ずる温床にもなっておるのではないかと私は思うのです。重ねて大臣としてひとつ前向きに御答弁を願いたい。