これは三省共管というのは提案の立場から見てもわかるんですが、要は、問題が発生したときに、常に共管でやっている場合は逃げが出てまいりますね。いや、それは私のところじゃない、あそこの指導が悪い、ここはどうなんだと、いわゆる責任回避が必ずついて回るのですよ。したがって私は、一番責任を持つ官庁は総合的に見て一体どこが持つのか、これは明確にしておいてもらいたい。
そういたしますと、この農住組合でいろんな事業が行われることになります。そういたしますと、それぞれの事業に分類をしてそれぞれの主管庁が責任を持つ、こういうことなんですか。
全体といたしまして三省共管でございますが、中で土地区画整理事業に対する主務大臣は建設大臣、土地改良事業に対する主務大臣は農林水産大臣というふうに決めております。したがいまして、その事業に関することであればそれぞれの所管大臣が責任を負いますし、全般のことについては三大臣で責任を負うということになります。
そうしますと、具体的に農住組合をつくって、そこで仮に不正事項、不正行為、こうした問題が発生をしたときに、その責任をとる官庁というのは一体どこになるんですか。
したがいまして、両事業を調整し、総合的かつ一体的な事業の実施を推進するためには国土庁という立場でそれぞれ助言、指導、援助を行うことが適切だと考えております。本当の直接組合の指導監督を行うのは都道府県知事でございます。したがいまして、知事を通じました指導監督が適切に行われますように三省庁で十分連絡をして指導をしてまいりたいというふうに考えております。
本制度は、市街化区域内の農地につきまして、その一部で当面は営農を続けることができるようにしながら、宅地への円滑かつ速やかな転換を図ろうというものをねらいといたしております。したがいまして、住宅地等の造成につきましては建設省、農業関係の事業については農林水産省……
  委員長 山下 元利君
   理事 森  美秀君 理事 小沢 一郎君
   理事 加藤 紘一君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 玉生 孝久君 理事 山口 鶴男君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 山田 太郎君
   理事 西田 八郎君
      小里 貞利君    狩野 明男君
      鹿野 道彦君    北口  博君
      古賀  誠君    高橋 辰夫君
      野上  徹君    保利 耕輔君
      川本 敏美君    野口 幸一君
      渡部 行雄君    高橋 高望君
      東中 光雄君    甘利  正君
      西岡 武夫君
昭和五十五年十二月二十二日（月曜日）委員長の
指名で、次のとおり小委員及び小委員長を選任し
た。
 国会法改正等に関する小委員
      山下 元利君    森  美秀君
      小沢 一郎君    加藤 紘一君
      玉沢徳一郎君    玉生 孝久君
      山口 鶴男君    広瀬 秀吉君
      山田 太郎君    西田 八郎君
 国会法改正等に関する小委員長 山下 元利君
 図書館運営小委員
      小里 貞利君    小沢 一郎君
      鹿野 道彦君    北口  博君
      玉沢徳一郎君    川本 敏美君
      広瀬 秀吉君    山田 太郎君
      西田 八郎君
 図書館運営小委員長      小沢 一郎君
 院内の警察及び秩序に関する小委員
      小里 貞利君    加藤 紘一君
      狩野 明男君    古賀  誠君
      高橋 辰夫君    野口 幸一君
      渡部 行雄君    山田 太郎君
      高橋 高望君
 院内の警察及び秩序に関する小委員長
                加藤 紘一君
 庶務小委員
      鹿野 道彦君    玉生 孝久君
      野上  徹君    保利 耕輔君
      森  美秀君    野口 幸一君
      山口 鶴男君    山田 太郎君
      西田 八郎君
 庶務小委員長         森  美秀君
 国際会議場建設小委員
      狩野 明男君    北口  博君
      古賀  誠君    高橋 辰夫君
      保利 耕輔君    川本 敏美君
      山口 鶴男君    山田 太郎君
      高橋 高望君
 国際会議場建設小委員長    山口 鶴男君
―――――――――――――――――――――
昭和五十五年十二月二十二日（月曜日）
    午後零時六分開議
 出席委員
   委員長 山下 元利君
   理事 森  美秀君 理事 小沢 一郎君
   理事 加藤 紘一君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 玉生 孝久君 理事 山口 鶴男君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 山田 太郎君
      小里 貞利君    狩野 明男君
      鹿野 道彦君    北口  博君
      古賀  誠君    高橋 辰夫君
      野上  徹君    保利 耕輔君
      川本 敏美君    野口 幸一君
      渡部 行雄君    高橋 高望君
      東中 光雄君    甘利  正君
      西岡 武夫君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 議席の件
 特別委員会設置の件
 小委員会設置の件
 議事進行係の件
 元議長松田竹千代君逝去につき弔詞贈呈報告の
 件
 永年在職議員として表彰された元議員廣瀬正雄
 君逝去につき弔詞贈呈報告の件
 立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
 件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ――――◇―――――