三月二十九日の助成局長通知についてのお尋ねでございます。
 二点申し上げたいのですが、この趣旨は、後段に書かれておりますように、教育の信頼を国民から得るためには、いやしくも教職にある方々が違法行為を犯したりあるいは教育の中立性を損なうようなことがあって国民の信頼を失うことがあってはいけない、そのことがないようにという通知でございます、私はこう申し上げました。中段におきまして馬場委員が御指摘の点につきましては、憲法二十一条、これは集会、結社あるいは出版、表現の自由を保障したところでございますけれども、これには抵触をいたさない。なぜならば、この通知にあります「示威運動や署名運動の企画・指導等を行うこと」の前に、その「実施を妨害するために」という言葉がございます。「妨害」という言葉になりますと、これは要するに人事院規則によりまして「国の機関又は公の機関において決定した政策の実施を妨害すること。」があってはいかぬ、こういうことでありますので、その「妨害」とは何かということが問題でありましょうが、実施が困難になるような妨害のためにそういう行動をすることは違法になりますよ、そういうことをここに明示したわけでございます。
 また、先生が十六条の点にお触れでございますが、十六条は平穏に請願する権利を有するということでございまして、これは、平穏に請願をされ、そして妨害行為には至らないという点においては憲法に保障されたとおりでございまして、今私が繰り返して申し上げれば、これは国の定めた政策を妨害するようなこれこれの行為、こういうふうに申し上げておるわけでございまして、この中段に書かれましたものと後段で締めくくりました部分は同一の精神に統一されておるということでございますので、先生のおっしゃることは当たらない。法律に違反することのないように、そして教育の中立性が損なわれることがないように、これで統一されるべきものと私は考えます。
委員長は重大なミスを犯しておるのです。それに気づかないところが非常に残念です。今言われた先例は私はよく知っているのです。調べておるのです。委員会に数個の議案が付託されたときにその順序をどうするか、こういうことについては理事さんの意見を聞いて委員長が決める、そしてどうしても決まらないときには委員の皆さんに相談して決める、そうなっている先例は私も知っているのです。これは付託された状態の議案についてでございまして、審議中の議案についてはそれはそういう慣例ではない。これは明らかにそうなっておるのです。審議中ですから、もう趣旨説明をしたのは審議中という先例でございますから、今委員長が把握しておられますのは、付託された審議していないもので、どれから今から審議を始めましょうかというときにはそのとおりです。審議中のものを入れかえたという先例はないわけです。
 ところが、ずっと詳しく調べてみますと二、三ある。これは、委員長が理事会に諮って満場一致すべての政党がそれでよろしいという了解を示したときに限る、こうなっておることを申し上げ、委員長の理解が間違っておるということを申し上げたいと思います。
 今の最後、定数については努力しますではない、成立していなければ審議できないのですから、成立していないときは審議しません、そう言わなければならないのです。だから、今成立しておりませんから、私は質問をしばらく留保いたします。
通信衛星、放送衛星の事故につきまして大変皆様に御心配をかけまして、事業団としては申しわけなく思っておりますが、大体我々の方で上げました通信衛星、放送衛星につきまして大体どんな状況になっておるかということを、一部先ほども申し上げましたけれども、まとめてお答えさしていただきます。
 まず通信衛星でございますが、五十八年の二月の四日に通信衛星の二号ａ、ＣＳ２ａというのを上げまして、その後五十八年の八月六日に通信衛星の二号ｂというのを上げました。この両衛星はおかげさまで大変順調でありまして、現在までほとんど支障なくユーザー、これはＮＴＴその他若干小さいユーザーさんおられますけれども、そちらのユーザーさんの方で順調に通信に用いられていると伺っております。
 一方、この通信衛星二号の後継衛星であります通信衛星三号ａにつきましては、本年二月十九日に打ち上げました後に機能確認作業等を進めておりましたが、三月十一日になりまして、通信用アンテナを制御する装置にふぐあいを生じております。このため制御装置をＡ系からＢ系に切りかえまして、衛星の機能を正常に回復させて、現在まで衛星の状況は安定しております。現在原因究明に全力を挙げて取り組んでおりまして、本年夏に打ち上げを予定しておりますＣＳ３ｂにつきましては、検討結果を踏まえまして、必要に応じ所要の措置を講ずるということで準備を進めております。
 それから放送衛星につきましては、既に先生御承知のとおり、ＢＳ２ａで中継器にふぐあいが二系統生じまして、現在予備機としてＮＨＫの方に、予備衛星として待機しているという状態でございますが、先ほど申し上げましたように、この中で一番大きな問題になりました進行波管の問題につきましては、これは原因がおかげさまで完全にわかりまして、それの十分な対策をとることができまして、ＢＳ２ｂでは打ち上げ年度を若干ずらしましたけれども、その後進行波管につきましては全く正常に作動しておるわけでございます。しかしながら、先ほどもちょっと申し上げましたように、姿勢制御電子装置のふぐあいが生じまして、これもＡ系からＢ系に切りかえましたけれども、その後は正常に姿勢は保持されております。
 また、昨年の十二月になりまして、衛星の状態を地上に送信してくるテレメトリーエンコーダーと称するところが若干ふぐあいが生じておりますが、これもＡ系からＢ系に切りかえまして順調に運用されております。そういうことで、ＢＳ２ｂは現在正常に放送に供されておるということは御承知のとおりでございます。我が方で上げました通信衛星、放送衛星につきまして、概況を御説明いたしました。