要らないということではなくして、義務教育についての一つの歴史的な流れで、義務教育、小中学校は公立を中心として整備されてきているわけでございます。高等学校であるとか大学、大学の場合は八割近いものが私学、高等学校についても三割ぐらいが私学というような形で、公立てつくる以外の場合にはどうしてもそういう具体的な目安がより明確にされてないと、学校をつくる場合に教育上の支障が多いということでつくられてきたと思います。もちろん、小中学校の私学もあるわけでございますから、そういう意味で小中学校の設置基準ということが必要であるというふうには思いますけれども、今までつくられなかった歴史的な経過は先ほど申し上げたとおりでございます。
    〔委員長退席、船田委員長代理着席〕
言葉の使い方が十分でない点があったかと思いますが、設置基準で決めるべき具体的、実質的な内容は現在の諸法令の中でも一定の基準をつくっている、こういう意味で申し上げたわけでございます。
そうしますと、高校では二十三年に設置されていますね。大学では三十一年、短期大学五十年、高等専門学校三十六年、幼稚園三十一年、専修学校まで含めて五十一年、こうなっています。今、最後に言われたけれども、形式的という言葉を使いました。この設置基準というのは形式なんですか。
先ほども答弁したわけでございますけれども、具体的に小中学校の場合に設置基準という形の内容がつくられていないことは御指摘のとおりでございます。ただ、設置基準で決めることが予想される学級数であるとか教職員の配置であるとか施設設備、こういうものはそれぞれの省令ないしは法律——補助のための法律でございますけれども、そういう内容で一応基準を明らかにしているということで、その内容も、年々歳々とまではいきませんが、社会の変化に応じて変わっていくというような形で改善を図ってきているわけでございます。したがいまして、形式的な設置基準はないけれども、実質的に教育活動が展開できる支障のないような形での条件整備は現行の法令の中でも行ってきているということでございます。
同僚の田中委員に引き続きまして質問を申し上げたいと思います。
 私は、まず、学校教育法第三条によりますと学校の種類に応じて設置基準を決めなければならないことになっているのに、小中の場合には設置基準がまだ設定されておりません。その理由をお聞きしたいと思うわけであります。ただ、その際に、先ほど田中委員の質問に対しましても答えておりましたけれども、局長の答弁の中には大変な矛盾がある、私はこう理解をしておるわけであります。この点、明確にお答えください。
   午前十時二分開議
 出席委員
   委員長 三ツ林弥太郎君
   理事 谷川 和穗君 理事 中村喜四郎君
   理事 三塚  博君 理事 森  喜朗君
   理事 嶋崎  譲君 理事 馬場  昇君
   理事 有島 重武君 理事 和田 耕作君
      今枝 敬雄君    臼井日出男君
      浦野 烋興君    狩野 明男君
      久保田円次君    高村 正彦君
      近藤 鉄雄君    中村正三郎君
      楢橋  進君    西岡 武夫君
      野上  徹君    長谷川 峻君
      船田  元君    宮下 創平君
      木島喜兵衞君    中西 積介君
      湯山  勇君    鍛冶  清君
      三浦  隆君    栗田  翠君
      山原健二郎君    小杉  隆君
 出席国務大臣
        文 部 大 臣 田中 龍夫君
 出席政府委員
        文部政務次官  石橋 一弥君
        文部大臣官房長 鈴木  勲君
        文部省体育局長 柳川 覺治君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （日本学校給食
        会常務理事）  月本 道彦君
        文教委員会調査
        室長      中嶋 米夫君
    ―――――――――――――
委員の異動
五月十三日
 辞任         補欠選任
  狩野 明男君     今枝 敬雄君
  坂田 道太君     中村正三郎君
  西岡 武夫君     楢橋  進君
  小杉  隆君     柿澤 弘治君
同日
 辞任         補欠選任
  今枝 敬雄君     狩野 明男君
  中村正三郎君     坂田 道太君
  楢橋  進君     西岡 武夫君
  柿澤 弘治君     小杉  隆君
    ―――――――――――――
五月八日
 脊髄損傷者に対する学校教育改善に関する請願
 （田邉國男君紹介）（第四〇九〇号）
同月九日
 私学の学費値上げ抑制等に関する請願外八件
 （武田一夫君紹介）（第四一五三号）
 大学の格差是正及び充実発展等に関する請願
 （湯山勇君紹介）（第四一五四号）
 脊髄損傷者に対する学校教育改善に関する請願
 （野坂浩賢君紹介）（第四一五五号）
同月十一日
 私学の学費値上げ抑制等に関する請願外七件
 （吉浦忠治君紹介）（第四三七四号）
 大学の格差是正、充実発展等に関する請願（中
 西績介君紹介）（第四四八六号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
五月十二日
 近世史料等の収蔵、公開のため文書館法の制定
 に関する陳情書
 （第一八一
 号）
 高等学校建設用地に対する国庫補助制度の創設
 に関する陳情書
 （第一八二
 号）
 同
 （第二二七号）
 四十人学級実現、複式学級解消等に関する陳情
 書外七件（第
 二二六号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 日本学校健康会法案（内閣提出、第九十三回国
 会閣法第二二号）
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