田村委員が御指摘ございましたように、沖縄問題につきましては今日まで私は内閣官房長官として御指摘の調整部門を中心とする沖縄担当を命ぜられてきたわけでございますが、今回の連立政権の発足に当たりまして、官房長官に加えまして沖縄開発庁長官を兼務することになったわけでございます。これによりまして調整、実施両面にわたる任務を兼務することになったわけでございまして、今後の総合的一体的な沖縄対策の推進が可能になったと考えておるわけでございます。ただ、官房長官という仕事がまことに厳しい忙しい仕事でありますだけに、沖縄開発庁長官を兼務することによって沖縄の開発振興のために果たして十分私自身がお役に立てるかどうか一番心を痛めておるところでございまして、何とかこの開発庁長官としての職責がいささかでも沖縄振興開発にそごを来さないよう十分私としては肝に銘じて努力をしてまいりたいと考えておるところでございます。
 中央省庁の再編に当たりましては、行政改革会議の最終報告及び中央省庁等改革基本法におきまして、今御指摘の沖縄対策につきましては、歴史的地理的条件や米軍基地の存在などの特殊事情を踏まえまして、地域の発展のための諸課題に対応するとともに、県民のためのきめ細かな施策を総合的一体的に推進することが国政上の重要課題であるとされたわけでございまして、各省庁の一段上に位置づけられる内閣府に沖縄対策担当部局を設置することとしておるわけでございます。現在、そのための関係法案の提出に向けて検討を進めておるところでございますが、こうした最終報告及び基本法の内容に沿いまして、沖縄対策にかかわります企画立案及び総合調整の機能が十分に発揮されますよう、その具体化に努めてまいりたいと考えておるところでございます。
 いずれ、国会に法案の提出をお願いするわけでございますので、よろしく御審議賜ることをこの機会にお願い申し上げる次第でございます。
御承知のように、昭和二十年六月に海軍壕で大田少将が自決する前に最後の電文を大本営に打っております。沖縄県民よく戦えり、後世において特段の御高配あらんことをという電文を最後に組織的抵抗ができなくなったわけでありますが、その後特段の配慮を我々はしなきゃいけないというふうに思っているわけです。
 それで、今沖縄問題に関しては、沖縄開発庁は振興計画を進めておられ、基地の返還は所管にあらずというふうに言っております。外務省は安全保障上の観点から基地の存続は不可欠ということを述べております。防衛庁は防衛上の観点から基地の存続は不可欠、こういうふうに言っております。例えば、三次振興計画が終了する平成十三年度には沖縄はどういうふうになるのかという青写真が一元的に管理されない状況に行政的になっているわけです。沖縄開発庁でも青写真はかけない。基地の縮小、整理がどのように進むかということもはっきりしないわけですから、どのような青写真を描くかということで一元的に沖縄を管理する役所というものがない。
 したがいまして、今、野中官房長官が兼務をされておりますから、私は官邸以外にないんじゃないかというふうに思っておりまして、官房長官が今沖縄開発庁長官でもあられますので一番いい状況にあるんではないかというふうに私は思っておりますが、今後こういう体制はずっと続けていくおつもりなのか、どういうふうに調整をして進んでいくおつもりなのかを長官にお尋ねしたいと思います。
まず、先生、この問題を考えるときに、在日米軍の構成員には地位協定上、日本国内の移動の権利が認められていると。また、個々の人権の観点からも外出等の際の行動の自由が認められているといったことについては考えておかなきゃならない点だと思っております。
 私どもに、この県道一〇四号線越えの本土への分散実施に際しまして、矢臼別演習場あるいは王城寺原、日生台演習場の地元から、海兵隊の外出についてこれをやめてほしいといったような要請がございました。そうした地元の要請と、他方で先ほど申しましたような海兵隊員の権利といったものを考えまして、この訓練の実施を円滑に行うために、地元の御要望等も踏まえまして施設局員が自発的な措置として同行するなどの措置を講じてこの演習の円滑な実施に当たるということでございますので、こうした事情のもとで行われているということについてぜひ御理解を賜りたいと思うわけでございます。
  午後一時開会
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   委員の異動
 四月二十八日
    辞任         補欠選任
     佐藤 昭郎君     有馬 朗人君
     高野 博師君     大森 礼子君
 五月六日
    辞任         補欠選任
     服部三男雄君     松村 龍二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         荒木 清寛君
    理 事
                鈴木 正孝君
                松村 龍二君
                円 より子君
                大森 礼子君
                平野 貞夫君
    委 員
                阿部 正俊君
                井上  裕君
                竹山  裕君
                吉川 芳男君
                海野  徹君
                千葉 景子君
                角田 義一君
                藁科 滿治君
                橋本  敦君
                福島 瑞穂君
                中村 敦夫君
   国務大臣
       法務大臣     陣内 孝雄君
   政府委員
       警察庁刑事局長  林  則清君
       警察庁警備局長  金重 凱之君
       法務省民事局長  細川  清君
       法務省刑事局長  松尾 邦弘君
       法務省入国管理
       局長       竹中 繁雄君
       厚生省保険局長  羽毛田信吾君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉岡 恒男君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○外国人登録法の一部を改正する法律案（内閣提
 出）
○出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法
 律案（内閣提出）



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