このことについては私はあえて、そういう協議の場がつくられるとするならば、アメリカの戦略体系の中に組み込まれないのだということと、やはり相手国の国民の福祉向上につながる、民生安定につながる真の経済援助をしていかなければいけないし、私はそういう方向に、外務大臣、持っていってもらわなければいけないのではないだろうか。僕はフィリピンが一番気にかかって、一番指摘をしてきたことなんです。あなた方も私が指摘をした真意というのはわかっていると思うのだけれども、それをそのとおりだと言うことは非常に言いにくいから、表向きの答弁しかしないわけだ。そこで、少し建設的な意見を私は尋ねていきたい。
 せんだっても中曽根総理に、二十一世紀へ向けて私たちの残すべきは文化だということを私は指摘をしてきたわけなんです。軍事大国にならず文化大国になっていこうという、創造の文化を今ここで多くの人に訴えていかなければいけないと私は思っているのです。
 それで、国際社会への貢献というのはいろいろな形で考えられるわけですけれども、その具体的な一つとして、中国で進められている万里の長城だとか敦煌などのいわゆる石窟寺院の修復事業、こういう事業に対して積極的な協力を我が国は行っていくべきである、こういうふうに私は思うのです。外務大臣、いかがですか。
私は、部分的には確かにそうした問題がなきにしもあらずと思うわけでありますけれども、しかし全体的には、これまでのフィリピンに対する経済援助は非常に適正に今行われて、フィリピンの政府のみならずフィリピンの一般の国民も日本の協力に感謝をしておる、そういうふうに私は思って、全体的にはそういう空気である、こういうふうに判断をいたしております。
いつもそういう答弁をされるわけなんですね。されるけれども、現実は今局長が言ったように、私が指摘したような現状である。特に、フィリピンのためになると思ってやったことが、結果的にという言葉をあえて私はここで申し上げておきたい。なぜかというと、遠慮して言っているのですよ。僕は、当初からフィリピンの実情の把握が間違っていると言いたいのだ。だけれども、結果的にフィリピンの人々に喜んでもらえるのか、あるいは対日感情をどのように左右させたか。むしろ反日感情を高ぶらせることの結果につながっているではないですか。そういうことをどうとらえているのだ、そういうことをやはりアメリカにしっかりと言えるのか、シュルツ国務長官、いわゆるあなたが約束した協議の場にそういうことが持ち込めるのか、そういうことなんですよ。大臣、いかがですか。
フィリピンの援助につきましては、国会でもしばしば御指摘もありましたし、私も非常にその点は注意をいたしまして、援助計画が決まるに当たっても特に念には念を入れるように指示もいたしたわけでありますし、さらにそのフォローアップ等も厳重に言ってきておるわけでありますが、あくまでも民生の安定、福祉の向上というものが基本でございまして、政権を支えるとかそういうことではありません。特にフィリピンの経済は非常に悪くて、そういう中でＩＭＦが動いて再建計画をつくっておる。それも再建計画もできそうだ、こういうことで踏み切ったわけでございます。
 日本の経済援助というのは、先ほどから申し上げましたような人道主義と相互依存ということでありまして、アメリカとはやはり基本的に違う面がある。これは私はシュルツさんにもはっきり申し上げておるわけです。違ってはおるし、アメリカはアメリカの戦略的な立場があるでしょうが、日本はそういうものにくみすることはできない。ただ、日本とアメリカでお互いに開発途上国の援助等についてそれぞれの枠組みの中で協力できるものがあったら、お互いに協力する点も話し合ってみよう、こういうことでやっておるわけですから、我々としてはこの援助の基本を変えるとか、アメリカの戦略援助に日本の援助を組み入れるとか、そういう考え方は毛頭ありませんし、こういうことは将来とも考えてないということをはっきりと申し上げておきます。
大臣の本当に素直な決意を承りまして、私も本当にうれしいのです。しかしながら、小学校の生徒に、世の中で一番悪いやつはだれじゃ、言ってみいと言うたら、政治家だ、こう言うのですね。いや大臣、本当にびっくりしましたよ。私はバッジを外しておったからよかったです、そのときは。上着を脱いで仲間に入っておったらそう言うのですよ。子供に至るまで政治家というのはろくなやつじゃない、こう思われておる。だが、今お話の出た方々、○○さん、某さん、某さんはこんなことはないと思います。大臣と同じように私もその覚書を守ってもらえるものと信じておりますが、三年間ちょっと金を貸してくださいといった健保初めのあの金ですね、あれもとうとう三年過ぎたですけれども、またずるずるっといきましたね。
 ああいうふうに、そのときになったら舞台へ出てくる役者が変わっているわけですから、この前のあれはシナリオが違うんですと言われればそれまでかもわかりませんが、どうも政治家というのはえてしてそういうことをやりがちである。だから、先生のような素直な気持ちを持ったきれいな心の政治家、しかも大先輩で実力があるんですから、もしこの覚書と違うことをやったら、おのれ金丸って言ってグサッと刺し違えるほどのお気持ちを持っておいていただきたいと思います。その決意は伺えません、そんなことを聞いたら人格を軽視したことになりますから聞きませんが、そのつもりでやってくださいよ。金丸さんというのは義理と人情に非常に厚い人だそうですから、恐らく中曽根さんが何と言おうとその約束は守るであろう、私も信じたいと思います。
 次に、問いの三番であります。
 大臣は去る一月二十二日にいわゆる地方行革大綱を策定されました。地方団体における事務事業の見直し、組織、機構の簡素合理化、給与及び定員管理の適正化等の行政改革を強力に指導していきたいとの所信を明らかにしていらっしゃいます。もとより我が民社党は行政改革の重要性をつとに強調をしてきたところでございまして、大臣の所信には賛意を表するものでありますが、問題は国の側において、ややもすると行革は済んだよ、国は行革が済んだから今度は地方だというような、そういう気持ちが先に立ってくると、これから先どうなるのかなという心配があるのであります。
 そこで、地方の行革を真に実効あるものにするために、既に繰り返し指摘をされておるように国の機関委任事務、国の関与、必置規制、さらには国庫補助制度のあり方、許認可制度のあり方等に踏み込んだ国と地方の関係の幅広い見直しが必要だと私どもは考えておりますが、こうした問題についてどのように取り組んでいかれるおつもりか、またその実現の見通しは一体どうなんであるか、具体的に大臣の御所見を伺います。