御指摘のとおりでございまして、海陸輸送の結節点であります港湾において必要な労働力を確保いたしますとともに、港湾労働者の雇用の安定その他福祉の向上を図るということは、国民経済の発展にとって極めて重要な課題であると認識をいたしております。
港湾労働法の問題について、順次質問をさせていただきます。
 我が国は資源が非常に乏しく、貿易を通じて経済の発展を図ってきたと思うわけですが、優秀な労働力と絶えざる技術革新、こういう一連の努力が実りまして、今日の経済大国を築いてきたと思うわけです。まさに我が国は貿易立国でありまして、そういう我が国にとって、今後ますます国際化が進行する中で、港湾は海陸の物流の結節点として極めて重要な役割を果たしていると考えるわけでございます。そのような港湾において、港湾運送に必要な労働力を確保しながら港湾労働者の生活と雇用の安定を図るということが国民経済の発展にとっても極めて重要であると考えるわけですが、冒頭にまずこの点についてお伺いをいたしたいと思います。
これより会議を開きます。
 内閣提出、港湾労働法案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。伊藤忠治君。
次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせをいたします。
 なお、来る二十一日木曜日午前十一時から理事会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十六分散会
まず最初に、動議により、物価問題等に関する特別委員会の法律案を緊急上程いたしまして、村山同特別委員長の趣旨弁明がございます。これは全会一致であります。
 次に、教育公務員特例法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部改正案につきまして、中島文部大臣から趣旨の説明がありまして、これに対して、ただいま通告がありました四人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 本日は、大体二時間十分程度かかるものと思われます。
 本日の議事は、以上でございます。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
    ─────────────
 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  教育公務員特例法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 文部大臣 中島源太郎君
   質疑通告
    総、文      佐藤 徳雄君（社）
    総、文      鍛冶  清君（公）
    総、文      青山  丘君（民）
    総、文      石井 郁子君（共）
    ─────────────
なお、趣旨説明は中島文部大臣が行います。
 右の中島文部大臣の趣旨説明に対し、ただいまお聞きのとおり、日本社会党・護憲共同の佐藤徳雄君、公明党・国民会議の鍛冶清君、民社党・民主連合の青山丘君、日本共産党・革新共同の石井郁子君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私たちは、教育公務員特例法の趣旨説明が行われ、質疑が行われるならば質疑をしたいということは、前々から申し上げておるとおりであります。予定をしておりました石井郁子君の質疑要求をいたしたいと思います。
御指摘のとおり、フロン等の段階的な削減というものを今後この法律あるいはまた議定書に基づいて実施するために、代替品の開発が非常に重要であることは御指摘のとおりでございます。私どももその辺に非常に関心を持ち、かつまた民間部門におきます開発あるいは私ども国の中におきます開発ということが非常に重要な問題になると考えておりますが、その際に、お話の中にございましたように、代替品そのものの経済性、すなわち価格の問題、さらにはまた安全性等非常に大きな問題がいずれもあると思います。
 特に安全性につきましては、今後の有望なる代替品と言われておりますフロン１２３及びフロン１３４ａ、これはいずれも発泡剤とかあるいはまた冷媒用に使われるものでございますが、これにつきましては、この一月でございますけれども、世界の十四の有力化学メーカーで共同して毒性試験をやるということがスタートすることになりました。これは今お話ございましたアメリカの有力メーカーも既に開発途上にあると聞いておりますが、我が国の有力化学メーカーも開発途上にあるように私ども思っております。その方々がいよいよ代替品を一般に使用する際に当然安全性が非常に重要でございますので、これを国際協力によって実現をする、こういう動きでございますので、私どもは非常に望ましい方向だと考えておるわけでございます。
 しかし、具体的な削減を段階的に実施する際におきましては、当然でございますが過渡的な問題がございます。最後に御指摘ございましたように、価格の問題というのは一つ非常に大きな問題になる可能性があるわけでございますが、私どもは事前に各般の手を打っていきたいと考えております。
 一つは代替品の開発でございますが、もう一つはやはり回収・再利用設備の開発及び普及でございます。それによりまして、需給につきましていい影響を与えるということで、この段階的削減を円滑に進めるということにしたいと思っておるわけでございますが、それにもかかわらず、そのような過渡的な段階で御指摘のような価格の問題が生じますとすればこれは特に適当ではございません。時に便乗値上げとかそのような問題が生じては不適当だと存じておりますので、私どもはやはり機動的に行政指導をいたしまして、そのような過渡的な措置につきましてはそれがないようにぜひやってまいりたいと考えているわけでございます。