案外知られていないところでありますけれども、現行の警察法によって現在の警察は設置をされております。この警察法に定めます警察の設置目的の中には、警察は個人の権利と自由を保護することがその任務だという趣旨の規定が置かれております。一般に警察は民事不介入だというぐあいに言われてまいりましたけれども、これは特に学説上そのように言われてきた経緯がございます。したがって、今申し上げました警察の設置目的に照らしますと、確かに個々人の民事的な契約等に警察が介入することは本意ではございませんけれども、そこに公的な必要が認められるならば、それは警察として一定の関与をすることは国民の求めるところだというぐあいに理解をするものであります。
 したがって、この暴力団対策ということにかんがみますと、暴力団が介入しているのに民事だからといって警察がそこにかかわらないということは必ずしも法の求めるところではないということで、民事介入暴力を排除するという趣旨からこの法律も御制定いただいたものというぐあいに理解するものでございます。
 ところで、お尋ねの具体的な相談に関する対応の問題でありますけれども、そういう相談の中から私どもは、検挙すべきものであるのか、あるいはこの法律によって命令を発すべきものであるのか、あるいは助言をいたしますれば解決することができるものなのか、さらにはその被害者に対して、被害者といいますかその相談に参った方に対しまして保護等の措置をとるべき内容であるのか、そういうことを仕分けしながら対処しているところであります。
 先ほど来申し上げておりますように、現在、毎年三万件ぐらいの相談が参っているところによりますと、以前とは違って警察に相談に行きやすいという空気が醸成されているのではないかというぐあいに考えておりまして、そういう市民の声というものを真摯に受けとめて的確な対応をとってまいりたいというぐあいに考えております。
毎日の生活の中ではなかなかその部分が本当に難しゅうございまして、何かお願いしたいなというときにでも、我々も市民の皆さんも警察は民事不介入という原則があるという強い認識があるものですから、どの時点で相談に行けばいいのか。例えば、明らかに暴力団とわかる不当な行為があれば当然行くわけですけれども、暴力団なのかそうでないのか判断がつかない場合、相談に行ったことで逆にまた仕返しをされるのではないかなという不安が我々にはございます。そうした被害を受ける前の相談というのは非常に判断に迷うという声をたくさんの方々からお伺いします。
 こういった点についてはどのような対応を、答弁も難しいと思うんですけれども、あえてお伺いしたいと思います。
  午前十時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     抜山 映子君     勝木 健司君
 十二月十一日
    辞任         補欠選任
     勝木 健司君     抜山 映子君
 十二月十五日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     諫山  博君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         穐山  篤君
    理 事
                井上  裕君
                大島 友治君
                杉山 令肇君
                柳川 覺治君
                菅野 久光君
                峯山 昭範君
    委 員
                板垣  正君
                河本嘉久蔵君
                鈴木 省吾君
                寺内 弘子君
                永野 茂門君
                福田 幸弘君
                二木 秀夫君
                松尾 官平君
                宮崎 秀樹君
                守住 有信君
                一井 淳治君
                久保  亘君
                佐藤 三吾君
                山本 正和君
                片上 公人君
                刈田 貞子君
                諫山  博君
                佐藤 昭夫君
                関  嘉彦君
                抜山 映子君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  宮澤 喜一君
        ―――――
       会計検査院長   辻  敬一君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       常任委員会専門
       員        小島 和夫君
   裁判官弾劾裁判所事務局側
       事 務 局 長  金村 博晴君
   裁判官訴追委員会事務局側
       事 務 局 長  龍前 三郎君
   国立国会図書館側
       館     長  指宿 清秀君
   説明員
       警察庁刑事局暴
       力団対策室長   深山 健男君
       宮内庁次長    山本  悟君
       総務庁人事局参
       事官       河野  昭君
       総務庁行政監察
       局監察官     西村 正紀君
       経済企画庁調整
       局産業経済課長  柴崎 和典君
       法務省刑事局長  岡村 泰孝君
       外務省経済協力
       局審議官     川上 隆朗君
       大蔵政務次官   佐藤栄佐久君
       大蔵大臣官房審
       議官       吉川 共治君
       大蔵大臣官房審
       議官       瀧島 義光君
       大蔵大臣官房審
       議官       千野 忠男君
       大蔵省主計局次
       長        寺村 信行君
       大蔵省理財局た
       ばこ塩事業審議
       官        宮島 壯太君
       国税庁次長    日向  隆君
       農林水産大臣官
       房総務審議官   吉國  隆君
       農林水産大臣官
       房経理課長    草野 英治君
       農林水産省農蚕
       園芸局企画課長  山本  徹君
       通商産業省産業
       政策局調査課長  江崎  格君
       自治大臣官房審
       議官       前川 尚美君
       自治省行政局行
       政課長      秋本 敏文君
       会計検査院事務
       総局次長     秋本 勝彦君
       会計検査院事務
       総局第一局長   疋田 周朗君
       会計検査院事務
       総局第二局長   志田 和也君
       会計検査院事務
       総局第三局長   大沼 嘉章君
       会計検査院事務
       総局第四局長   吉田 知徳君
       会計検査院事務
       総局第五局長   三原 英孝君
   参考人
       国民金融公庫総
       裁        吉本  宏君
       日本銀行理事   青木  昭君
       日本開発銀行総
       裁        高橋  元君
       日本輸出入銀行
       総裁       田中  敬君
       日本たばこ産業
       株式会社代表取
       締役社長     長岡  實君
       日本たばこ産業
       株式会社常務取
       締役       佐藤 友之君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○昭和六十年度一般会計歳入歳出決算、昭和六十
 年度特別会計歳入歳出決算、昭和六十年度国税
 収納金整理資金受払計算書、昭和六十年度政府
 関係機関決算書（第百八回国会内閣提出）（継
 続案件）
○昭和六十年度国有財産増減及び現在額総計算書
 （第百八回国会内閣提出）（継続案件）
○昭和六十年度国有財産無償貸付状況総計算書
 （第百八回国会内閣提出）（継続案件）
    ―――――――――――――