それは個々の会社の率を公表するとなると、確かに内容の悪い会社というか心配があるというふうな会社になればお客さんが逃げちゃって、それこそ大変なことになるでしょうから、その点はわからぬでもないのですが、慎重な運用をぜひお願いしたいと思います。
 それと、保険契約者の保護基金というもの、これは契約者保護の充実という観点からいうと非常に結構なことだと思うのですが、同時に、そのためにかえって経営者にモラルハザードを生みはしないかなという心配があります。最近の信用組合の話もいろいろあるわけでございますけれども、経営者がしっかりしてもらわなければいかぬわけで、モラルハザードを招くようなことになっては本当に困るわけですが、それに対してどのような対応を考えておるのかということ。
 もう一つは、これは業界の任意加入というのかな、そういう形になっているように聞いておりますけれども、むしろこれは強制的に全部入れというようなことにしては、支払い保証制度みたいなことにしてはどうかなという考え方もあるのですが、これはなぜそういうふうにしないのか。その点、二つ続けて聞きたいと思います。
ソルベンシーマージン基準の出し方、これは省令に書き込んで公表させていただこうと思っておりますが、それに基づいて各社が出しますソルベンシーマージン基準の具体的な比率になりますと、個別会社の事案に係るものでありまして、大蔵省として発表することは適当ではないと思っております。
 また、ソルベンシーマージン基準は、試行を今やらせていただいておりますが、またこれは間もないものでございます。したがいまして、これをディスクロージャーという観点で見た場合に、各社の比率を公表した場合には、この比率の大小が会社の経営の優劣をあたかもあらわしているのではないかとの契約者の認識が生まれ、その結果、比率の小さい会社から大きな会社へ契約がどんどんシフトしていくというような不測の事態が生じかねないということを非常に懸念するわけでございます。そういう試行段階のものが、また今回新しく入れるものがそういった思いがけない影響を営業へ与えるということは、私どもの本意でもございません。当面、当局としては、各社に対しその比率の開示について指導していくことは差し控えさせていただきたいと思っております。
 いずれにしましても、この比率を開示させることをどういうふうにしていくか、指導していくかどうかについては、ソルベンシーマージン基準の今後の定着度合いを見ながら、今申し上げたような契約者に無用の誤解が生じないことを確認しながら判断をさせていただきたいというふうに考えている次第でございます。
大体わかったようでもう一つわからぬのですが、分子の方はどうにか大体の概念はっかめました。分母の方は、資産運用に関する話は少しわかるのですが、保険リスクの方はなかなかちょっとすぐにはわからぬのですが、まあ要するにリスクを何らかの形で基準をつくって、その支払い能力、対応能力がどの辺にあるかということを見ようとする指数だというふうに理解します。
 そのソルベンシーマージン基準についてでございますが、現在試行的に実施していると聞いておりますが、これはやはり、契約者へのディスクロージャーを充実する観点からいうと、できるだけ公表した方がいいのではないかなというふうに考えます。このソルベンシーマージン基準を公表するのかあるいはしないのか、あるいはまたしないで何らかの形で行政指導を行っていくのか、そこらがちょっとわかりにくいのですが、これはどっちなんでしょうか。ちょっとお伺いします。
    〔石原委員長代理退席、委員長着席〕
かなり慎重に、登録制からずっと監督されると思いますけれども、とにかく膨大な数になるでしょうからよほど慎重にやっておいてもらわないと、後でまたやっかいな問題を出されても困るというふうに思います。これはやはり、ブローカーというと、正しい意味ではいい意味なのでしょうけれども、我々日本人、昔からやみ市から発生したような言葉という印象を受けておりますだけに、社会もそういうふうにまだまだ心配をして見ている時代ですから、この問題はよほど慎重に監視していただきたいというふうに思います。
 それから次に、今回保険会社の健全性を見ていく指標としてソルベンシーマージン基準というのが新たに導入されるわけです。余り聞きなれない言葉なのですが、これは一体どういう基準なのか、ちょっとわかりやすく説明していただければありがたいと思います。
  午前十時一分開会
    ─────────────
   委員の異動
 六月八日
    辞任         補欠選任   
     小川 敏夫君     藁科 滿治君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         野間  赳君
    理 事
                岩永 浩美君
                三浦 一水君
                和田 洋子君
                須藤美也子君
                谷本  巍君
    委 員
                岸  宏一君
                国井 正幸君
                佐藤 昭郎君
                中川 義雄君
                長峯  基君
                森下 博之君
                小川 敏夫君
                久保  亘君
                郡司  彰君
                風間  昶君
                木庭健太郎君
                大沢 辰美君
                阿曽田 清君
                石井 一二君
   国務大臣
       農林水産大臣   中川 昭一君
   政府委員
       外務省経済協力
       局長       大島 賢三君
       農林水産大臣官
       房長       高木  賢君
       農林水産省経済
       局長       竹中 美晴君
       農林水産省構造
       改善局長     渡辺 好明君
       農林水産省農産
       園芸局長     樋口 久俊君
       農林水産省畜産
       局長       本田 浩次君
       農林水産省食品
       流通局長     福島啓史郎君
       農林水産技術会
       議事務局長    三輪睿太郎君
       食糧庁長官    堤  英隆君
       林野庁長官    山本  徹君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        鈴木 威男君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○食料・農業・農村基本法案（内閣提出、衆議院
 送付）
○委員派遣承認要求に関する件

    ─────────────