第二に、信者その他の利害関係人の財産目録等の書類の閲覧については、信者に宗教団体の管理運営について監視する権限を与えることでありますけれども、このことは構成員自身の団体内部での権利を確保する上にとって有用なものでありますし、これは公権力による規制ではなく、私人による団体の自己規制ということになり、信教の自由への侵害は問題にはなりません

 なお、ある宗教法人に敵意を持つような私人が閲覧請求を利用して宗教法人の宗教活動を妨害するという危険性については、不当な目的による者からの閲覧請求は拒めることになっており、この点についての宗教法人の判断が十分尊重されなければならないと考えます

 第三に、所轄庁に対する書類の提出は、宗教法人の活動状況を行政庁が定期的に把握することが設立後においても宗教法人が宗教団体としての要件を備えていることを確認する手段として必要で、提出を求められる書類も宗教法人の活動状況を財務会計上の管理運営面から客観的に把握するための必要最小限度のものに限定されておりますので、信教の自由及び政教分離の原則に違反しないものと考えます

 第四に、所轄庁の報告徴収及び質問については、解散命令の請求などを行う事由に該当する疑いがある場合に限定され、報告を受け質問を行う事項もそれらの事由の存否の確認のために必要なものに限られておりますので、信教の自由及び政教分離の原則に違反しないと考えます

 最後に、宗教法人法改正案の規定は以上のとおり憲法に違反しないものでありますが、信教の自由は基本的人権のうちでも根幹的でかつ傷つきやすい権利ですので、運用上行政庁が宗教活動に干渉したり特定の宗教団体を差別的に取り扱うことのないように十分慎重に配慮すべきであります
改正案の規定の上でも信教の自由が妨げられないように特に留意すべきことが明らかにされておりますが、もし信教の自由に違反するような運用がなされた場合には、違憲審査権を有する裁判所に、そして最終的には憲法の番人たる最高裁判所に訴えることによって司法上の救済がなされなければならないことは言うまでもないことであります

 以上、私の見解を述べさせていただきました

ただいまから参議院宗教法人等に関する特別委員会仙台地方公聴会を開会いたします。
 私は、本日の会議を主宰いたします宗教法人等に関する特別委員長の倉田寛之でございます。よろしくお願いいたします。
 まず、私どもの委員を御紹介いたします。
 自由民主党・自由国民会議所属で理事の関根則之君でございます。
 平成会所属で理事の白浜一良君でございます。
 日本社会党・護憲民主連合所属で理事の渕上貞雄君でございます。
 日本共産党所属で理事の有働正治君でございます。
 新緑風会所属で委員の国井正幸君でございます。
 次に、公述人の方々を御紹介申し上げます。
 北海道大学法学部教授の中村睦男君でございます。
 東北福祉大学学長の萩野浩基君でございます。
 オウム真理教被害対策弁護団事務局長の小野毅君でございます。
 弁護士の庄司捷彦君でございます。
 以上の四名の方々でございます。
 宗教法人等に関する特別委員会におきましては、目下、宗教法人法の一部を改正する法律案の審査を行っておりますが、本日は、本案について関心の深い関係各界の皆様方から貴重な御意見を承るため、当仙台市及び広島市において同時に地方公聴会を開催することにいたした次第でございます。何とぞ特段の御協力をお願い申し上げます。
 この際、公述人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 皆様には、御多忙中のところ御出席をいただき、まことにありがとうございます。
 皆様から忌憚のない御意見を拝聴し、今後の本案審査の参考にいたしたいと存じます。
 次に、議事の進め方について申し上げます。
 まず、お一人十五分程度で順次御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 なお、御発言は御着席のままで結構でございます。
 それでは、これより公述人の方々から順次御意見をお述べ願います。
 まず、中村公述人にお願いいたします。
今、自治大臣・国家公安委員長の言われたとおりに私も思うわけでございます。
 ただ、一つ気になりますのは交通渋滞の問題でございます。特に長田地区の火災現場、消火活動に当たっての大難渋があったような報道があるわりでございまして、私自身も二月十七日の特別報週番組を拝見しまして唖然たる思いをしたわけでございます。市民の皆さん、気持ちとしては大変冷静沈着に動いていただいた。ただ、私はやっぱりああいう混乱の中でよくあそこまで保っていたな、こういう思いと同時に、車に乗って自分の家族を捜しに行くとか自分の行かなければいけないところに車を使っていく、こういうことがやはりあったんだろうな、こう思わざるを得ないわけです。
 果たして火災の現場をごらんになってどうお思いになるか。地震発生からしばらくして火事があるわけでございますけれども、実際に火災の現状を神戸の消防局の方で確認するのは、例えば一一九番通報の伝送装置というのが壊れてしまってほとんど消防局の方にかからなくなってしまった、消防局の方で受け取っても無言電話しか聞こえないというような状況の中で、結局最終的にはヘリコプターを飛ばして火災の状況を確認する、そして消防車が長田地区に駆けつけたのがお昼ごろ、こういうふうな状況です。それから風にあおられて火勢はどんどん広がっていく、こういう状況があったわけでございます。
 さらに近隣付近に、先ほどもお話ございましたように、消防職員、団員の動員をお願いして、これはまれに見る広域消防を実施した。全国から百の消防署が駆けつけて協力体制をしいたということは、本当に日本の消防体制の力のすごさというものを見ると同時に、ただ実はそれが余り効果を発揮できなかった。なぜかというと、消火栓等も既にいかれてしまう、貯水槽の水ももういかれてしまうということで、結局神戸港から水を引かなければならない、こういう状況になってしまった。長田地区まで二キロもあるホースを引く。そういった状況の中で、消防職員は必死の消火活動に従事をしたわけでございます。
 ただ、その消火活動に従事するに当たってもこれまた問題は、無線が結局共通波ということで、全国バンド一本しかないということで大混乱をする。そうすると、消防職員は二キロの道を走って、ポンプがうまくつながっているかどうか、ホースがつながっているかどうか、水圧はいいか、ここら辺のところを確認して走りながらやる。やっとつながった、こう思ったら、実はそこに一般車が乗り上げてしまって、高い水圧を送り出していますからホースが破裂してしまう、こんな状況があったわけでございます。だから、なぜ交通規制というものがもっとしっかりできなかったのか、そこら辺のところについてどういうふうにお考えになりますか。