それでは、ただいまの修正案に対し、質疑のある方は順次御発言願います。——別に御発言もないようでございますので、これより原案並びに修正案について討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようでございますので、これより義務教育諸学校施設費国庫負担法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
 まず、佐藤君提出の修正案の採決を行います。
 本修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して、本案に対し修正の動議を提出いたします。
 その内容は、お手元に配付されております案文のとおりでございます。
 これより、その趣旨について御説明申し上げます。
 まず、政府提案の原案は、児童生徒急増地域における公立小中学校の校舎の新増築に対する国庫負担の割り増し特例期間を昭和六十七年度まで延長するものであります。しかしながら、昭和六十三年度につきましては、その割り増し特例も十分の五・五と抑えています。
 我が党の修正は、この昭和六十三年度分に係る引き下げを認めず、一般的な特例負担割合である三分の二を負担すべきものといたしております。また、同特例についての財政力指数が一・〇〇を超える市町村及び指定都市に係る引き下げ措置は、昭和五十八年度から導入されたものでありますが、義務教育に対する国庫負担ということにかんがみ、それ以前の状態に戻すことといたしております。
 何とぞ委員各位におかれましては御賛同のほどよろしくお願いをいたします。
御異議ないと認めます。
 義務教育諸学校施設費国庫負担法の一部を改正する法律案の修正について、佐藤君から発言を求められておりますので、この際、これを許します。佐藤君。
次に、中国、ソ連関係の問題に移りたいと思います。
 ソ連の関係については、御承知のように、私は十数年来、自分が好きであるとか嫌いであるとかは抜きにして、石田前会長、櫻内現会長のもとで、事務局長として日ソ友好議員連盟の仕事を推進しておりまして、役目柄ソ連にも十数回行っておるわけでありますが、日ソ関係を考えてまいります場合も、ソ連との往来というのが冬の時代から見ると非常にふえてきておる。ここ数次の問題を考えてみましても、国連総会で宇野外務大臣とシェワルナゼソ連外相との話で、私の見るところでは、恐らく十二月にシェワルナゼ外務大臣が訪日をする。我々日ソ友好の関係をやっておる者としては、十月の中旬に第六回の日ソ円卓会議をモスクワでやろうということで、百数十名の代表団が行くわけでありまして、櫻内さんを団長として、私が事務総長で、政治経済交流、学術、文化、いろいろな問題をざっくばらんに話し合おうということでありましょうし、それから私がモスクワに参りました際に、ソ日セクションのグラツキー会長、これは労働大臣もやっておられる方でありますが、その間で、グラツキーが日本に参りました際に日本の衆参両院議長の方から正式にソ連最高会議の国会代表団を招待するということに相なりまして、これが来年の二月に来ることになるだろう。
 そういうふうなことで、かつてのことからいえば、中曽根総理は、ゴルバチョフ書記長が日本に来る、中曽根総理自身モスクワに行って、モスクワでゴルバチョフ書記長と会うと非常に意欲を燃やした時期がありましたが、残念ながらこれは実施されませんでした。しかし、過般、中曽根前総理の立場においてゴルバチョフ書記長との会談というのがやられまして、これにはいろいろな見方があります。私もちょっと持ってきておりますけれども、内容には触れませんが、中曽根さんの訪ソの問題についてはいろいろな見方があります。しかし、前総理のキャリアにおいてゴルバチョフ書記長とざっくばらんに領土問題も含めて話し合われた。近くまた、アメリカのキッシンジャーさんやミッテランさんとともに、別の形でゴルバチョフ書記長と会談をしようというプログラムもあるようでございます。
 そういった状態の中で、各政党の中にもソ連に対する考え方、あるいはまた外務省、防衛庁等、特に防衛白書なんかを見ますと、ソ連を仮想敵国として、これに対する万全の措置を講じなければならぬというようなことが前提でずっと防衛白書が伝統的にでき上がっておるわけでありますが、そういう一面的な姿勢でいいのかどうかということが問われなければならぬというのは私の認識の中にあるわけであります。
 そういったことはそれとして、中国とソ連との関係、これが関係改善の方向に進んでいる。次官会議等も行われましたけれども、引き続きまた行われるというふうなこともありまして、この中ソの関係改善、場合によっては鄧小平さんとゴルバチョフ書記長との会談ということが実現するかどうか。かねて中国の方は、ソ連に対していわゆる注文をつけておる。アフガニスタンからソ連軍は撤退しなさい、カンボジアにベトナムの軍隊が入っておるけれども、これを撤退しなさい、あるいはモンゴル等々、あるいは中ソの国境問題、こういうものをもっとちゃんとしなさいということを言ってきたわけでありますが、いわゆるアフガンからの撤退は既に始まっておる。カンボジア問題についても話し合いが進もうとしておる。あるいはまた、この間モンゴルから一個師団近くソ連の方に移動させたというようなこと等もありまして、中ソの関係は話し合いが進み、関係改善の方向に行こうとしておる。これがさらに進展をするということになるのかどうか。
 私は、基本的には、今の中国というのは経済建設が最大の命題である、そのためには、中ソの関係悪化というのはいかぬけれども、関係改善はもちろん一定のテンポで進めなければならぬが、同時に、経済建設のためには日本の力もかりなければならぬ、あるいはアメリカの力もかりなければならぬ、あるいは西側のその他の国の力もかりなければならぬということのバランスの判断の中で中ソ関係の問題を進めるのではなかろうかというふうな感じもいたしますけれども、こういった問題についてひとつお答えを願いたいと思います。