先ほど申し上げましたように、年金制度への対応と申しますのは、社会保険としての年金制度の根幹に触れるわけでもございますし、それから、制度に加入して保険料を納めている人と納めていない人との公平の問題もあるわけでございますし、先般来議論されておるわけでございますけれども、年金財政というのはこれから非常に厳しい事態が予測されるわけでございますので、そういう中でどうして財源を見出していくか、こういう問題もあるわけでございます。
 したがいまして、年金制度の仕組みのもとでの対応というのは非常に困難というふうに考えておりますけれども、こういう切実な問題でもあるわけでございますので、次期財政再計算期におきます検討課題の一つとして、やはり審議会の方でも御検討を願わなければならない一つの論点かな、こういうふうに認識はいたしております。
おっしゃるとおり、「年金制度の在り方全体をにらみながら、」というのはまさに年金制度の本質にかかわる問題で、したがって、社会保険方式のこの年金制度でありますから、当然ながら、掛金を掛けてない、あるいは加入してないような方について無年金になるという現象はどうしても出る。したがって、今までも年金制度改革を検討するときに、税制度に移行しようというような議論も常に出ているわけであります。
 そうしますと、今の局長さんのお話からすると、「年金制度の在り方全体をにらみながら、」というのはまさに制度の根幹にかかわる問題だということでは、この障害者プランの中で、障害者の所得保障、障害無年金の問題についてはなかなかすぐに検討が前に進むということではないような気がするのですね。
 それで、この障害者プランというのは、実は多くの障害者が大変に期待をして見守っているものでありまして、長期計画等、具体的に今までずっと詰められてきたその計画をさらに数量化して、本当に着実に障害者対策を進めようという全体の性格があります。そういう意味では、障害者の所得保障の項目が上がったということは、全国の多くの障害者が注目をしているわけであります。しかし、今の局長さんのお話を聞くと、項目としては上がったけれども、次の財政再計算時まで精力的に検討して何とか解決するようにいたしますよ、こういう簡単なことではないような気がするのですが、いかがでありましょうか。
障害の無年金の方々でございますけれども、この方々は、保険料を滞納している間に障害を受けたとか、任意加入のときに任意加入されなかったとか、今でも未加入、こういうふうな方々が多いのではないかというふうに推測されるわけでございますけれども、我が国の年金制度は御承知のとおり社会保険のシステムでできておりますので、拠出をしている方に年金を支給する、事故が起きたときに年金を支給する、こういうふうな建前でできておりまして、これによりまして保険料の拠出というのを担保してきているわけでございます。
 したがいまして、「年金制度の在り方全体をにらみながら、」といいますのはまさにこのことを指しているわけでございまして、障害年金だけではなくて老齢年金もそうでございますけれども、年金制度の基本にかかわる問題だ、こういうことで慎重に検討する必要がある、こういう趣旨で書かれたものというふうに理解しております。
   午前十時一分開議
出席委員
  委員長 簗瀬  進君
   理事 荒井 広幸君 理事 熊代 昭彦君
   理事 斎藤 文昭君 理事 田端 正広君
   理事 堀込 征雄君 理事 横光 克彦君
      川崎 二郎君    久野統一郎君
      島村 宜伸君    中谷  元君
      萩山 教嚴君    穂積 良行君
      細田 博之君    大野由利子君
      太田 昭宏君    富田 茂之君
      渡辺浩一郎君    左近 正男君
      松本  龍君    東中 光雄君
 出席政府委員
        自治省行政局選
        挙部長     谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        衆議院法制局第
        一部長     早川 正徳君
        衆議院法制局第
        一部第二課長  郡山 芳一君
        自治大臣官房審
        議官      牧之内隆久君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  大竹 邦実君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  山本信一郎君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課 鈴木 良一君
        長
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    ―――――――――――――
委員の異動
六月十四日
 辞任         補欠選任
  鈴木 俊一君     中谷  元君
  額賀福志郎君     細田 博之君
  北側 一雄君     富田 茂之君
同日
 辞任         補欠選任
  中谷  元君     鈴木 俊一君
  細田 博之君     額賀福志郎君
  富田 茂之君     北側 一雄君
    ―――――――――――――
五月十七日
 衆議院の小選挙区比例代表並立制撤廃、公職選
 挙法改正に関する請願（山口鶴男君紹介）（第
 二五八三号）
六月十二日
 衆議院の小選挙区比例代表並立制撤廃、公職選
 挙法改正に関する請願（山口鶴男君紹介）（第
 三七四九号）
 同（山口鶴男君紹介）（第三八五四号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
四月十二日
 定住外国人の地方参政権の確立に関する陳情書
 （第二二二号）
同月二十六日
 定住外国人の地方参政権の確立等に関する陳情
 書外一件
 （第二五七号）
六月四日
 定住外国人への地方参政権の付与に関する陳情
 書外三件
 （第三四二号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 公職選挙法の一部を改正する法律案起草の件
     ――――◇―――――