この食糧援助規約の締結について、これが千九百七十一年の国際小麦協定の中でずっと決められてきたわけですが、その当時食糧援助規約を決めた状況と今日の状況、これを一応御説明いただきたいと思います。
これより会議を開きます。
 千九百八十年の食糧援助規約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。井上泉君。
   午前十時五十分開議
 出席委員
   委員長 奥田 敬和君
   理事 青木 正久君 理事 稲垣 実男君
   理事 川田 正則君 理事 松本 十郎君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 玉城 栄一君
      石原慎太郎君    太田 誠一君
      北村 義和君    坂本三十次君
      竹内 黎一君    中山 正暉君
      井上  泉君    勝間田清一君
      林  保夫君    金子 満広君
      中路 雅弘君    田川 誠一君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 伊東 正義君
 出席政府委員
        外務政務次官  愛知 和男君
        外務大臣官房審
        議官      山田 中正君
        外務省アジア局
        長       木内 昭胤君
        外務省経済協力
        局長      梁井 新一君
 委員外の出席者
        外務省経済局外
        務参事官    遠藤  実君
        外務省経済局資
        源第二課長   杉山 洋二君
        農林水産省農蚕
        園芸局農蚕企画
        室長      吉國  隆君
        食糧庁業務部長 中山  昇君
        外務委員会調査
        室長      高杉 幹二君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 千九百八十年の食糧援助規約の締結について承
 認を求めるの件（条約第一号）
     ――――◇―――――
次回は、来る二十八日火曜日午後一時十五分理事会、一時三十分より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時三十五分散会
藤田先生、まだ具体的にどうこうということができてないわけですよ。何か私の聞くところでは滑走路の向きをどう変えるとかというようなことがあって、その面については多少のアセスメントができているようにも思いますが、全体にどういうアクセス道路にするとか、土砂をどうやって持ってくるとか全然できてないでしょう。私は、この間申し上げたのですが、それが具体的になる前には、いま先生が言われたいずれの方面でもほぞをかまないだけのアセスメントをしなければならぬということを申し上げたので、いまのところはまだできていませんから、私の方もただ用意をしているというだけであります。
この問題、非常に重要な問題を指摘されていると思うのです。朝のお話にもありましたように、いままで世界でも例を見ない海に大きな島をつくって空港をつくるんだというその計画について、それこそ孫子の代まで後悔のないような環境保全というものも考えてこの計画に取り組んでいかなければならない。だから、そこのところで事前によく確かめて、これはしまったと後でほぞをかむのではなしに、ほぞをかむのだったらやめようとか、ほぞをかまないようにするにはどうしたらいいかとか、そういった事前の調査というものは非常に大事だ。にもかかわらず、こういった先ほどの御指摘にもありますように、非常に大事な問題が解決されていない状態にいまあると思うのですね。環境庁としては、運輸省に対して、あるいはアクセスは建設省だと聞いておりますが、建設省に対して、今後どういうふうな態度を示していかれるおつもりなのか。
ただいま議題となりました都市開発資金の貸付けに関する法律の一部を改正する法律案につきまして、提案理由及びその要旨を御説明申し上げます。
 大都市の健全な発展と秩序ある整備を図ることが緊急の要請であることにかんがみ、大都市の機能を維持し、及び増進するため、市街地を計画的に整備し、改善する事業を広範に推進していくことが重要でありますが、そのためには、これらの事業に要する土地を地方公共団体が先行的に取得しておくことがきわめて有効であります。
 都市開発資金については、現在、国が、地方公共団体に対し、首都圏の工業等制限区域または近畿圏の工場等制限区域内の工場等の敷地及び大都市の秩序ある発展を図るために整備されるべき主要な道路、公園等公共施設の用地の買い取りに必要な資金を貸し付けることができることとなっておりますが、都市を計画的に整備し、改善する事業をさらに推進するため、都市開発資金の貸し付けの対象となる土地の範囲を拡大する必要があります。
 また、都市開発資金の貸付金の利率につきましては、都市開発資金の原資である資金運用部資金の利率の動向にかんがみて所要の改正を行う必要があります。
 以上がこの法律案を提案する理由でありますが、次に、この法律案の要旨を御説明申し上げます。
 第一に、首都圏及び近畿圏並びに政令で指定する大都市の一定の既成市街地の区域内にある土地で高度利用地区の区域内にあることその他の条件に該当し、その計画的な整備改善を促進するために有効に活用できるものの買い取りを、都市開発資金の貸し付けの対象に加えることとしております。
 第二は、貸付金の利率を、都市開発資金融通特別会計における借入金の利率を超えず、かつ、工場等敷地の買い取りに係る貸付金にあっては、特にその買い取りが促進されるよう配慮して、政令で定めることとしております。
 以上が、この法律案の提案理由及びその要旨でありますが、何とぞ慎重御審議の上、速やかに御可決いただきまするようお願い申し上げます。よろしくお願い申し上げます。