この問題は、本質的に年金制度の中の障害年金についてのいわば格差の是正の問題でございまして、厚生年金と国民年金との間に障害年金の対象になる、何と言いますか、障害等級表、障害の認定の仕方、また運用の仕方、これにいろいろ違いがある、それを合わせていこう、少なくとも基礎年金部分についてはできるだけ合わせて国民年金の考え方に沿ったものにしていこう、こういうことがあるわけでございます。あくまでも基礎年金の導入に伴う障害の認定の仕方の統一という問題でございますので、これはやはり、何と言いましても、全体の制度改革の実施時期である、基礎年金の導入の時期である六十一年四月をめどにやらしていただきたいと思います。
そうなると、私はちょっと疑問があるのです。本委員会で本日身障者福祉法が通ったわけですね。身障者福祉法は、人工肛門、人工膀胱造設者を改めて身体障害者の等級基準の中に入れる、手帳交付対象にする、このことを厚生省が決断されたわけだ。私は従来この意見を持っておりました。厚年、国年の障害年金受給者のうち、精神障害の方を除きますと、まずはほぼ身体障害者の手帳もしくは精神薄弱、知恵おくれの療育手帳の交付対象である。ところが、障害年金受給を認められているにもかかわらず、人工肛門と人工膀胱の造設者は身障者に入っていなかった。これはおかしいじゃないかということを私たち前から言っていた。これをすっと受けて法案を出していただいたことについては、私たちは感謝をしているのでありますが、せっかく大臣が三月十二日にやるとおっしゃっているのに、それから二年たたないと実現しないというのは、きょうの身障者福祉法で、十月一日から手帳をもらえるぞと大変喜んでいる人工肛門、人工膀胱造設者の方々にやはり寂しい思いをさせるんじゃないでしょうか。身障者福祉法の施行と同時に、少なくともこれは、ある意味では、私に言わせると、簡単なことじゃないか。認定基準の変更じゃないか。これは大臣がお約束なさったことだから本年十月一日から実施に移す、こういったことは何とかできないのでしょうか。
日本・ＥＣの十五日の会議ですか、日本から出られると。それからさらに、ロンドン・サミットに反映してどういうふうに発展されるか、いろいろ問題について申し上げたいんですが、ちょっと聞きたい点の項目が多いから省きます。
 航空機産業の現状についても、私の知る限りでは自衛隊のＦ１５とかＰ３Ｃとかというようなものについてはある程度手をつけて進行中のようですけれども、ほかの航空機一般については、民間については余りぱっとしないような感じがいたします。やはりアメリカの産業と日本の平和的な航空機産業とに余り差があってはうまくないと思うんでありまして、こういう点は今後、育成なんと言うといろいろこれまた絡まってくるんでありまするが、やはり伸ばしていくような配慮が必要だろうと思います。
 それから、これもちょっと項目だけ申し上げておきますが、日本の場合にはいわゆる海に囲まれた日本列島ですから、それから火山列島なんかの関係もあるが、凹凸は非常に激しいけれども、またところどころに沼とか湖とかというようなのがございます。でありますから、日本の航空機産業の特色というものをそういう水面を活用する、こういうふうな新しい発想というものをひとつ考えてみてはどうでしょうかね。これはきょう返事は聞きません。ひとつ考えておいていただきたい。航空艇と申しましょうかな、これは滑走路もなくて、なくてと言えるかどうか知らぬが、かなり短い距離で離着して、琵琶湖でも、私の福島県の猪苗代湖でも、あるいは波穏やかなる日本海でも太平洋でもどこでも離着できるんですから、日本のおくれをこういうふうな面で特色を出すというようなところをひとつ考えておいていただきたい。これはお答えはいただきません、恐らく用意がないと思うから。
 それから、民間航空についての料金が非常にまちまちなんですね。私は割合に中国との関係が頻繁なものですから特に気になるんでありまするが、例えば香港に行く飛行機賃と北京に行く飛行機賃と比べまするというと、時によると何倍も違うぐらいに北京の方が高くて香港の方が安い。いろんな旅行社のエージェントの事情だの、それから航空会社の事情だの、そんな点も、私も実際かなり利用してきておりますから承知しておりますし、いろんなあやがあることも承知しておりますが、いずれにしてもマイル当たりの料金を数字なんかで見ましても非常に北京航路は高いですね。今、現実に高校生なんかが修学旅行に出かけるという場合に、韓国とか台湾とかというようなのが非常に多いのです。中国というのはほとんどないですね。これは料金が高いからなんです。距離的にも若干違いますけれどもね。
 しかし、その人の人生の非常に感受性の強い時期の修学旅行なんかに、何か問題を含んでおる韓国とか、事実上二つの中国は認めないという立場を出した日本が、しかも外交関係ではすっきりしない状況が残っているそういうところに、人生の門出みたいな外国旅行を選ぶというのは余り感心しないという感じがします。いずれにしてもやっぱり十五万円ぐらいで上がるように、そうすると高校生も参加できるという一般の見方であります。これはいろいろ話があるようでございますが、ひとつぜひ考慮に入れていただきたい。そういう意味で、この飛行機賃を安くするようにひとつ工夫してもらいたい。
 しかし、日航は逆に上げる希望を出しまして、二度にわたって値上げの要求を出して、運輸省で
すか、それを一応承認しているというふうなことで、中国側が同意しないので実現していないで昔のままだと。今でも高いのにさらにまた上げようというような動きをしておる。というのは、別にどの飛行機会社というわけじゃございませんけれども、やはりこの航路が独占的な形になっているという点もあると思うんです。そういう意味では、今の土光臨調から出た方向からいっても、いろいろ別の考えもございますけれども、とにかく中国航路を二つ認めて、そしてよい意味の努力をし合って値段も下げる、ひとつそういう考えで取り組んでいただきたいと思います。
 アメリカ航路にしても、あれはロサンゼルスですかニューヨークですか、とにかく日航で乗っていったよりも、アメリカのパンアメリカンとか、そういうあっちの方の飛行機で行った方が何か計算すると十一万円ぐらい安くつくというふうな、そういう数字を私直接に聞いております。余り差があってはよくないんで、こういう点もひとつぜひ解決する課題として御検討を願います。