五十八年度から五年で第一次保健事業を終わるわけでございまして、私ども引き続き第二次計画を実施してまいりたいと考えておりますが、重点の目標といたしましては、胃がん、子宮がんの死亡率を三〇％減少させる、脳卒中の発生率を半減させる等、いろいろ保健事業の目標を明示するとともに、健康相談ですとか、訪問指導の充実等によりまして、きめ細かな保健事業を実施する体制を確立してまいりたいと考えております。
 さらに健診等につきましては、循環器疾患、肝臓の疾患のスクリーニングの強化でございますとか、肺がん、乳がん検診の導入でございますとか、いろいろ住民の方が受けやすいような、あるいは魅力ある健診づくりに心がけると同時に、寝たきり老人対策でございますとか、痴呆性老人対策も引き続き強化してまいりたい。それから、地域におきまして福祉サービスあるいは医療サービス、職域サービスといろいろ連携をとって、さらに第一次計画を伸ばしてまいりたいと考えております。
今言われたように、国民皆保険の趣旨を損なわないように、うまくやっていただきたいと思います。そうしないと、この問題について大変心配している方が多いわけでございますから、個別の事情をよく聞いて、そして制裁措置をとらなければならない、本当に悪質な者だけを見きわめてとっていただくことをお願いしたいと思います。
 私の時間、もうあと一分ですか。もっともっと加入者按分率の引き上げについてもお聞きしたいと思いましたけれども。
 それから保健事業ですね、これは第一次五カ年保健事業計画というのをおつくりになって、そして健やかに老いるための保健事業ということが老人保健法制定時から老人保健制度の大きな柱になっているわけですので、第一次保健事業の五カ年計画を終了して来年度からまた五カ年計画をなさるということですけれども、重点目標というものはどういうものをお考えになっていますか。
今回の措置は、あくまで個々の悪質滞納者について個別の事情を判定して法律の適用をやっていくという形になるので、いずれにせよ個別の事情をお伺いしながら、この条項の適用を図っていくという形になると考えておるわけでございます。
 私どもといたしましても、保険料を納めていただくというのは皆保険制度を維持していく上での最低の条件だと考えておりますので、皆保険の趣旨を損なわないよう、厳正な執行を図ってまいりたいと考えております。
お答えいたします。
 査証発給の現状でございますが、特に先生から御指摘のございました、男女を含めましていわゆるジャパゆきさんに対する査証の発給の現状でございますが、外務省といたしましても、御指摘のこの問題が生じていることは、国内的に見ましても好ましくない、また国際的にも対日イメージを損なうものであるというふうに私ども認識して、非常に遺憾に思っているところでございます。
 こういうジャパゆきさんたちが日本へ入国しようとする場合に、査証面でどういう形で申請を越すかということでございますが、先ほども先生がちょっと御指摘になりましたように、観光等の目的でまず査証申請をしてくる、または極端な場合は、真正な査証を得ることなく、偽造、変造の査証で入国を試みる、そういう二つの対応がございます。
 こういうことが目立ち出しましたのは数年前からでございますが、その時点から私どもの方では在外公館長に指示を出しまして、厳格な査証審査を行うように、これは少し技術的なことになりますけれども、どういうことかと申しますと、大別しまして三つほど措置を講じております。
 一つは、真の渡航目的を見分けるために、通常観光査証を申請しました場合には非常に簡単な書類提出で審査いたしまして査証を出しておりますが、しかし、いわゆるジャパゆきさん等が参ります一部東南アジアの諸国にある我が在外公館におきましては、これに追加的にいろいろな書類の提出を求めております。これは確かに申請人が本人であって、観光の目的で日本に来るということが書類上できるだけ確認できるような書類を要求しております。具体的に例を申し上げますと、渡航費用の問題、それから渡航して入国いたしまして滞在するわけですが、滞在費用が十分かどうか、これは見せ金等の場合がございますし、切符の場合にいわゆる片道切符のようなことがございます。往復の正規の切符を持っておりましても、それは単に貸与されただけでございまして、後で取り上げてしまうというようなこともございます。そういったような厳しい査証審査でまず入国の真の目的を確かめる。
 第二には、このような書類の審査をいたしましても、先ほどもちょっと先生が言及されましたけれども、偽造、変造、または公証人の署名を得たものを持ってくる、しかしながら確かにそれが本人に該当するのかどうかというのが非常に怪しい場合がございます。本来やはり決め手になりますのは、本人の出頭を求めて直接査証官が面接をいたしまして、いろいろと質問をして疑問のある点をただしまして真の入国目的を確かめる、納得がいった上で査証を発給するという対策を講じております。
 三番目に、偽造、変造の査証に対する対応でございますが、これは旅券に押捺いたしますスタンプがございますが、これを非常に精巧なものにいたしまして、例を申し上げますと、例えば一色のものを三色にするとか、実は三色にいたしましても偽造が出てくるものでございますから、これを多色化する、七色ぐらいにする、これでもやはり最近製版の技術等が非常に進んでおりますのですぐに偽造、変造の対象になりますので、これをまた防止するために特殊なシール、印紙を張りつける、そういったような対策もいたしております。
 ただ、このように厳格な査証審査を実施しているわけでございますけれども、最近になりまして、余りにも審査が厳格すぎることによりまして善意の申請人からたびたび苦情が出てくるというのが現状でございます。在外公館が査証の審査の段階でこういうジャパゆきさん等の入国を防止するためにいろいろと全力を尽くしているわけでございますけれども、余りに厳格にいたし過ぎますと、そのために苦情を申し越されるとか、または人権上の問題等もございまして、査証上とり得る措置というのはもう限界にきているというのが私どもの偽らざる現状でございます。
 したがいまして、それではこういう厳格な査証審査をくぐり抜けて入国した場合にはどうするのかということになるのでございますが、これにつきましては、日本に入国をいたしまして不法活動等を行う者につきましては、やはり国内関係各省庁の御協力を得まして、特に法務省及び警察庁がこういう不法行動等の摘発に一層努力を払っているというふうに私どもは承知しております。