ＪＲの株式につきましては、清算事業団の債務等の償還及びＪＲの完全民営化という国鉄改革の趣旨に沿って、できる限り早期かつ効果的な処分を行う必要があります。平成三年度に処分をする場合にも備え、検討、準備を進めておるところでありますが、実際の売却につきましては、株式市場の動向を十分見きわめつつ、慎重に対応していくことが必要であると考えております。
今年度も土地の売却について計画どおりいかなかったんですね。これは地価という社会的、政治的な問題もありますので、売却というのは非常に難しい問題だと思いますが、これだけの借金をずるずる引きずっていくというわけにもいきませんので、今答弁されたように、ひとつ鋭意努力をしていただきたいと思います。
 そこで、この借金返済の有力な武器であるＪＲの株式の問題ですが、この平成三年度から上場を開始していこうという方針を閣議決定されておられる。このＪＲ株の上場についての基本的な考え方はどうなのか、ひとつ聞かしていただきたいと思います。
清算事業団が承継しました二十五・五兆円の債務は、平成元年度までは金利増によって債務そのものが累増しておりましたが、昨年国会で御審議いただき成立させていただきました特別措置法により、三月、今月の終わりに営団の出資持ち分を政府に一括譲渡する等もございまして、また、土地も一兆円に近い額が処分できる見通しでございますので、平成二年度末、平成三年度首は、先生がただいま言われましたように、二十六・二兆円に初めて債務が減ることになりました。
 今後、土地をできるだけ早期に適切に処分するとともに、ＪＲ株式も処分することによって極力長期債務をなくしていきたいと考えているわけでございますが、土地につきましては、一昨年暮れの閣議決定に基づき、平成九年度までに実質的な処分を終了するとしておりますので、そのころまでに全体の長期債務の償還について決着がつけられるようなスケジュールを考えているところでございます。
どうもありがとうございます。
 そこで、法案にまた少し戻りたいと思います。
 国鉄清算事業団の債務ですが、先ほど総括審議官もおっしゃいましたように、今二十五兆九千億ですか、あるわけですね。「日本国有鉄道清算事業団の債務の償還等に関する具体的処理方針について」平成元年十二月十九日閣議決定、この内容を見さしていただきましたが、土地で九兆九千億円、ＪＲの株を売却して解消さしていこう。これだけの膨大な債務、どういう見通しをお持ちで仕事をされておるのか、ひとつ本音のところで聞かしていただきたいと思います。
今お尋ねの公営地下鉄に対する補助金の繰り延べの問題でございますけれども、平成元年度の補正予算でそれまで繰り延べになっておりました補助金千二十四億円というのを回復していただきましたが、平成二年度に新たに二百三十一億という繰り延べが発生したわけでございます。
 それで、今回の平成三年度の予算におきましては、二百三十一億のうち四十八億円の繰り延べを回復したということで、当初予定されていたペースよりは繰り上げて回復したわけでございます。四十八億回復いたしますと、残りが百八十二億ということになります。百八十二億につきましては、さらに今後早急に回復措置を講ずるよう引き続き努力をしてまいりたいと思っております。
言うまでもなく、政治改革は行政改革と並んで不断に必要であります。特に、衆議院選挙のたびに指摘される一票の重みの格差に関する憲法違反の実態の是正は、これは立法府の自浄作用として早急に実現しなければ、是正しなければいけない問題であると思います。
 さらにまた、政治家の倫理、政治の倫理の確立というものはまさに喫緊の要務であると思います。
 今から二千五百年前に孔子と子貢の有名な政治問答があります。子貢が孔子に政治の要請を尋ねたのに対しまして、孔子は、食糧を満たし、軍備を満たし、国民の信頼を得ることだと教えております。子貢がその三つのうちどうしても切り捨てなければいけないときに何を捨てるかと聞いたのに対して、孔子は、まず軍備を捨て去れと教えております。そして、さらに子貢が、残った二つのうちどれかをどうしても切り捨てなければいけないときは何を捨てるかという重ねての問いに対し、孔子は食糧を捨て去れと教えております。しかし、残った国民の信頼、国民に対する信頼というものだけは、これを捨てると国家の政治が成り立たない、こう教えております。
 今国民の信頼を政治が失い、核をもって覇権を支えているというこの時期に、私どもはこの二千五百年前の孔子の言葉をまことに粛然として厳しく受け取らなければいけないものだと思います。そういう意味で、総理が政治の改革に大変強い情熱を示されるということに対しては敬意を表するものであります。また、このたびの政治改革の三法案に対して汗を流された関係者の皆さん方には、心から敬意を表するものであります。しかしながら、現在提出されている三法案については、幾つかの指摘されなければいけない問題が私はあると思っております。
 時間の制約上、小選挙区比例代表並立制の問題に絞って総理に御質問をいたしたいと思います。
 まず、選挙制度審議会の答申によれば、この小選挙区制度というものは国民の政権選択の意思を明らかにし、そして、政権交代の可能性を高め、政局が安定する、こう書いてありますが、私は、この審議会の答申の基本理念がまことに矛盾したものであると考えております。政権交代の可能性が高くて政権がいつもかわるということであれば、政権が安定し政局が安定するということはいかなることか。この矛盾する理念を平気で並べているこの審議会の答申に対しまして、私は、こういう矛盾するものに基づいた小選挙区制というものに大変大きな疑義を持っているものでありますが、この点に対する総理のまずお考え方を承っておきたいと思います。