アフリカに対しましては、実は私も去年アフリカに参りまして、アフリカ援助というものを痛感をいたしたわけでありまして、政府の追加的な援助も支出をいたしましたし、国民に協力も求めてまいりました。非常な協力を得たことに対して、心から感謝をいたしておるわけでございますが、このアフリカ援助は短期的なものでなくて、今後とも長期にわたっての援助を継続して、増大して行っていかなければならないというのが基本的な考えでございます。
 そういう意味で、例えば本年度のアフリカ援助については、緊急性の高い食糧援助及び食糧の貯蔵、輸送手段に対する援助に加えまして、アフリカの農業開発、食糧増産体制確立に資するため、無償資金協力及び技術協力をあわせた二国間贈与として、総額約六百億円を目指すこととしております。また、円借款につきましても、世銀等国際開発金融機関等々の協調に留意しながら、一億ドルを目途として弾力的に対応したいと考えております。さらに、最近対アフリカ支援を強化している国連開発計画等関係国際機関に対しても、前年度比七％程度の増額を自発的に拠出したい、こういうふうに考えております。
御所信のほどは今承りましたけれども、財政当局の方の財布のひもが大分かたいようであります。恐らくはそういうことのただいまの御所信を具体的に実行なさるのには、かなりの努力が問われてくると思うのですが、これは相当の決意を持って臨まれないと、御所信のとおりにはなっていかないのではないかなと私たちは思っております。
 さて、今まで大変な努力の結果、倍増ということを計画として立てて、年を追って努力の積み重ねというのがそれなりにあったわけですが、しかし、一方で、援助の額ではなく質を見てまいりますと、質を示すグラントエレメント、これは贈与の比率などから算出をするらしゅうございますが、八三年の支出を見ますと、日本は援助先進国十七カ国の中では、十六位ぐらいなところをうろうろしているような格好であります。やはり、中身について問いただされていくことが大事であるというのを、これは明確に指摘していると申し上げていいのですが、例えば対アフリカの援助について見てまいりますと、これは大変な飢饉であって、毛布や一時しのぎのいろいろな対策をこぞって協力してやっていこうというふうな運動も展開されております。
 それは非常に大事だと私は思うのですが、特に外務省では飢餓ランチというのを提唱されて、アフリカに大きく目を向けるという国民に対しての機運を盛り上げられたという方もいらっしゃいますから、それは大変評価をされるべきだと私は思うのですけれども、しかし、そういうことだけではなくて、基本的に、あすに向かって具体的な対策が細めるという援助のあり方が考えられなければならないのではないかと私は思うのです。そういうことからしますと、アフリカを重視する経済援助のあり方について、外務大臣はどういうふうなことをお考えになっていらっしゃるか、あらましをまず承りたいと思いますが、いかがですか。
実はこの点につきましては、ＯＥＣＤの閣僚理事会及びボン・サミットにおきまして、一九八六年以降も新たな中期目標を設定し引き続きＯＤＡの着実な拡充に努める、その際、無償資金協力及び技術協力を拡充するとともに、国際開発金融機関に対する出資等の要請に対し積極的に対応する等により、あわせて質の面でも可能な限りの改善に努める、こういう方針を発表いたしまして、各国から積極的な評価を受けたわけでございます。これは、いわば日本として国際的に約束をしたことでございますし、日本の平和国家の理念からいたしましても、今日の世界情勢から見ましても極めて重要な分野であろうと思いますし、この中期目標についてはできるだけ早く決定をしたい。今、財政当局とそういう面で折衝もしておるわけでございますが、この第二期の中期計画の達成状況とかそういうものも見ながらこれは早く決めなければならない、こういうふうに思っております。
ＯＤＡの問題は、日本の置かれております立場、特に国際的に平和同家として貢献していくというふうな側面からすると非常に大切な分野であります。これはもう申し上げるまでもないことでありますけれども、今までのＯＤＡの倍増の問題に対して、これからの第三次についても緩めずにやっていくという御所信を外務大臣としてはお持ちなのでありますか、いかがでありますか。
それではお答えいたしますが、養蚕農家の活路、余力はあるのかどうか、また、技術革新、こういった問題ですが、先ほどから、今の急場をしのぐにはやはり組合ではなかなか大変で、ひとつ各戸に分けてやらなければというようなことを相談もし、言われたのですが、自分たちの理想とするところは、昔は各農家のうちの庭に、また居間に蚕を飼っていたのですが、これからはそういうわけにはいかないのでございまして、やはり畑の一番真ん中、近いところといいますか効率的なところに施設をつくって、そこでやらなければ、特に若い人たちはもう絶対にこれを嫌うというような要素がございますので、そういったことでやらなくちゃならぬ。できれば、各一軒一軒でそういうのをつくるのでなくて、やはり何人かの人たちが共同で、政府のまたてこ入れ等でそういった施設ができ、みんなで朝八時なり、また夕方は五時と、うんと桑をくれてやる、そういった形で、昔みたいに寝る間も寝ないで桑をくれるようなことはしなくてできるようになりました、そういった施設ができればと、みんなで共同で仲よくそういうことをやれたらなというのが私たちの、今やっていますが、これは理想です。
 次に、余力ですが、恐らく余力は、皆そうというわけではございませんが、なかなかありません。借金してまでやると、本当に借金にいつまでも追われて、今の私たちの協同の組合員も赤字だけはどんどん残っていくという形になりますので、この借金を何とか低い利息の中で融資していただく方法、こういったので対応ができれば願いたいのでございます。
 技術革新としては、さっきどなたか申されましたか、機械の切断をやった、機械でくれる、そういったのはいろいろございますが、昔は一枚一枚取って桑をくれていたのに、今は枝のままどんどんくれられる。それが蚕沙を取らないで、最後まで手間をかけないでやっていかれる。そして上蔟のときには、自然上蔟といいまして、大体そろえて、下に潜って繭をつくるところはないようにしてまぶしを乗っけて、上蔟の蚕がそれに上る、それをつり上げる、こういった形でしているので、本当に手間は昔の何十分の一ということになっておりますし、まだ考えられる点もありますが、こういった点になお改善を加えたなら、自分たちの水稲に合わせたこういう楽しい養蚕業ができるのではないかという気がしております。