私は、ただいま可決されました港湾法の一部を改正する等の法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    港湾法の一部を改正する等の法律案に対する附帯決議（案）
 政府は、本法施行に当たり、次の事項について配慮すべきである。
一 今後予想される社会経済情勢の変化に的確に対応するため、港湾及び空港整備事業に係る長期計画の着実な進捗に必要な予算の確保を図ること等により、社会資本の整備・充実に努め、国土の均衡ある発展の一層の促進を図ること。
二 現下の緊急課題である円高不況・雇用不安の打開のため、公共事業費の確保を図ること等により、内需拡大、地域経済の振興と住民福祉向上に特段の措置を講ずること。
三 国庫補助負担率の削減は、再三の確認にもかかわらず毎年度拡大されており、政府に対する地方の不信を醸成するおそれがあることにかんがみ、国庫負担金及び補助金については、国・地方公共団体の行政責任を明確にし、一般財源化する場合は、適切にして十分な財源の措置を講ずること。
四 国庫補助負担率削減による地方公共団体の財政支出増については、地方財政の現状を勘案じ、臨時財政特例債、調整債の元利償還について国の責任において措置すること。
五 今回の本法案の審議・取扱いについては暫定予算執行のための特別の措置であることにかんがみ、暫定予算執行に当たっては地方公共団体の予算執行と財政運営に支障を与えることのないよう、特段の配慮を払うこと。
 右決議する。
 以上でございます。
 何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 矢原君から発言を求められておりますので、この際、これを許します。矢原君。
これは、一つは議会と裁判所との関係もありますから立ち入ったことは申し上げられませんけれども、ぜひ情報を全国的に流していただいて、今お話がございましたように、各末端の裁判所においても事情を十分理解をなすっていただいて対応をしていただきたい。これは私どもも非常に重要な問題だと思いますので強く要望しておきたい、こう思う次第でございます。
 その次に、もう一つ、これも問題でございますけれども、国有農地、特に都内における国有農地というのが随分あるわけであります。
 そこで、私どもも、これは国土庁長官もあるいは土地局長も言っておりますが、供給を増加させることが必要だと言っておられますのであえて私は申し上げるわけでありますが、日本は本来土地が乏しいと言っておりますけれども、それは考えを変える必要がある。何となく私どもも狭い国だから土地はない、こう思っていますけれども、例えば日本の国土全体の四六％を占める、しかもそのうちの七〇％が利用されていない農業振興地域というのがあるわけです。これも随分見直してみる必要があると思うのですね、一方じゃ減反をやっておるわけですし、大変難しい問題もあるわけであります。それから、東京の二十三区の宅地面積に匹敵をする三大都市圏の市街化農地という問題もずっと問題になっておるわけですね。さらに、膨大な市街化調整区域あるいは地方に移転をして遊休化した工業専用地域、こういうところにも全体的に、それこそ各省庁の枠を通り越して宅地供給というプロジェクトを真剣に組んでいただきたい、こう思うのですね。
 しかも、東京都内における国有農地というのは二十三区で約九万平米、九ヘクタール、百五十九件あるのですね。これは優秀なところがあるんですね。足立区で七十二件、二万七千平米、杉並で九千八百平米、板橋で一万二千、中野で千六百、江戸川で一万五千、練馬で一万一千、葛飾で六千六百、目黒のようなところでも百六十五平米、全部で九ヘクタールあるわけです。
 そこで、これはちょっと写真を撮ってきたのですが、東京都内ですけれども、駅前の五分ぐらいのところに、まあそれは、本当にこれが農地かというように放置をされておりますので、駐車場になったり、あるいはもう隣地から、国有地なものですからどんどん侵略されておるわけですね。塀がどんどん延びてくる、だれも文句を言いに行きませんから。あるいは雑種地と間違うぐらいの乱雑な土地が国有農地として放置をされておるわけです。
 これはいろいろないわく因縁があるわけでありますけれども、農地改革の経過があって、国の所有だけれども、四十六年には旧所有者に返そうではないかという法律ができておるわけですから、本来ならば国は旧所有者に返さなければいけない。ところが、旧所有者というのはもう代がかわっておりますから、いわゆる権利者というのはもう二代、三代にわたっておるし、中には海外へ行っておりますから判がもらえないわけですね。本来、まとまれば時価の七割で渡すことができるわけですね。本人が売るならば三〇％ポケットへ入るわけでございますけれども、それすらできませんから実質的には小作人に任せておる。ところが小作人も、東京都内ですからもうお年寄りが多いわけですから、今言ったように放置をされておる。だから駐車場になったり材料置き場になってしまう。
 この問題は、時間をかければかけるほど難しくなるわけです。旧地権者に売り渡すことが困難になってくる。だから、速やかに法律を改正するなり、何らかの形で東京都内における国有地は宅地に提供ができるようなことができないのか、そういう知恵はないものかどうか、お伺いをしたい。
 そして同時に、これは東京都内のことを申し上げましたけれども、一体全国にこのような国有農地、ほったらかしになる、あるいは小作人に任せた農地というのは何件あるのか、何ヘクタールあるのか、お伺いをしたいと思います。