今回のイラクによるクウェート侵攻と併合は国際法に違反する侵略行為でありまして、断じてこれを許すことはできません。世界第二位の経済大国と言われるだけになった我が国といたしましても、それにふさわしい中東への貢献、またこの中東事態に対する平和的解決、外交的解決に対して強力なリーダーシップを発揮すべきである、このように考えるものでございます。したがって、我が党は、中東貢献に当たりましても、単に金や物の支援だけではなくして、要員の派遣も含めた貢献を考えるべきであるとかねてから主張をいたしてきたところでございます。
 ただ、今回の中東の事態というものは緊急、突発的な事態でございます。これに対してどう対応するのかという問題と、これから国連を中心に新しい世界秩序づくりをしていく、その中にあって我が国としてどのような国連協力をすべきか、これは私はきちんと立て分けて議論をしなければいけないと思うわけでございます。国連協力にあっては、私はＰＫＯ、紛争が終了した後でこの秩序を維持し、回復するためのこのＰＫＯ、この派遣については、これは積極的に参加する方向で議論をしなければいけないと思います。
 ただ、今回の中東事態は、イラク軍と多国籍軍がにらみ合っている戦闘寸前の状態のそういう中で我が国がどのような貢献ができるのか、問われているわけでございます。その場合もあくまでも憲法の平和原則、集団的自衛権の不行使の原則、自衛隊の海外派兵の禁止の原則、これを守った上でいかなる貢献ができるのか、これを私は真剣に考えなければいけない、このように思うわけでございます。
 今回提出されましたこの法案を拝見いたしますと、この今回の中東への貢献と中長期的な国連協力のあり方、これが単にＰＫＯの問題だけではなくして国連軍への協力という形で一緒になっている法案として出てきたわけでございます。そしてまた、部隊としての自衛隊の参加が明文化され、しかも自衛隊の、自衛官の身分を持った者が参加をする、武装した艦船の参加も認められている、そういった大変問題のある法案であると私は思います。この憲法の認めております集団的自衛権不行使の原則、自衛隊の海外派兵禁止の原則からいたしまして大変問題のある法案であると言わざるを得ませんし、このように到底私は納得のできるような法案ではないというふうに申し上げたいと思います。
 総理は、今回の中東への対応と将来の中長期的な国連協力のあり方についてきちんと立て分けて法案というものを考えるべきであると私どもは思いますけれども、どういう御所見をお持ちでしょうか。
御異議ないと認めます。よって、辞任を許可することに決定いたしました。
 これより委員長の補欠選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 前田委員長から委員長辞任の申し出がございますので、私が暫時委員長の職務を行います。
 委員長の辞任の件についてお諮りいたします。
 前田委員長から、文書をもって、都合により委員長を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
自由民主党の木宮和彦でございます。
 きょうは地震災害に関する集中質疑でございますので、地震のことだけをひとつ文部省の方にお尋ねしたいと思います。
 これは私の感想でございますけれども、寺田寅彦が「天災は忘れたころにやってくる」と、まさに彼の予言のとおりでございまして、我々日本人が天災というものについて非常に無防備といいますか、予期しないときに起きた。こんなことを言うと非常に不見識でございますが、あの地震がもう二時間もおくれてラッシュアワーのときだったらどうなっているだろうと、私本当に身のもが、死者の数もけたが違うんじゃないかなと、そんな気がしてなりません。
 やはりこれからは、何といっても地震に対する防災ということをもう少し日本人に啓蒙していく、これは文部省だけじゃございませんけれども。現に九月一日という日がございまして、関東大震災を思い出してやっていますが、形骸化してもうほとんど一種のショーのような感じになっております。そうじゃなくて、実際的にいろんなことを喚起するようなことをやった方がいいと思うんです。
 私はたまたま静岡県でございますので、東海地震が今から十五、六年前に非常にやかましく言われました。時の知事が、山本敬三郎という人ですが、この人がこの東海地震をとらえて、これは東大の若い地震の先生が東海地震が近く起こると、あした起こってもおかしくないということで、その言葉をとらえて早速地震のことについて一生懸命予算を国から持ってきたので、この人はなかなか頭がいいなと思って感心しております。しかし、それでももう十年たつと、やっぱりそのときの緊張感というものがなくなって、今じゃ、何であんなにやかましく言ったのかな、まだ来ないじゃないかと。でも今度初めて、関西に来まして、これは静岡にも来るかもしれぬというので、今皆さんが非常に緊張をし始めました。
 静岡県はそれぞれ避難場所がちゃんと決められて、看板があちこちにありますし、そういう避難場所にはいろんなものが入っている大きな倉庫がそれぞれ設置してあります。私の学校にも、各学校ともそれぞれそれがあります。いわゆる非常的な食糧だとか水だとか、あるいはいろんな道具、発電機とかいうのがちゃんと入っておりますが、いずれにしても、やはり人間というものは常にいつ災害があるかわからないということを考えていかなくちゃならない、大事だと思います。
 一月十七日、その日正常な授業が行われなかった学校、いわゆる休校になった学校ですね、これを見ますと、公立学校は二百七十五校あるんです。私立学校が五十七校あります。公立学校は兵庫県の中には千四百二十八ありますから大体二〇％ぐらいの学校が、兵庫県だけですよ、しかもこれは大学は入りません、高中小でございますが、大体二〇％ぐらいの学校が授業を行えなかった。私立学校の方は九十二校のうちの五十七校ですから、何とこれ六二％が実は地震の日には授業ができなかったんです。
 その後だんだん回復していると思いますけれども、しかし考えてみますと、もう少したつともう一月になるんですね。それで、なおかつその一月が授業をやっていない学校もあるわけですから、しかも避難民がいるんですからできません。これから学校へ避難するのも私は限度は一カ月ぐらいで、それ以上いられたんじゃ——そんなこと言うと被災者に怒られますけれども、学校の機能がやっぱり、一月十七日というと一週間授業をやっただけです、三学期は。
 そうして、これで三月になっちゃったら卒業期になりますから、そういうような大変今大事なときだと思うので、今報告を聞きますと、この間文部大臣現地に行かれてつぶさに御視察のようでございますので、数字なんかどうでもいいです、大臣が現地に行かれたときの生々しい感想をひとつ教えていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。