今いろいろとお話がございましたけれども、とにかく「はるかに大きな構想をもつ、」というこのはるかに大きな構想と現状は全然違っているような感じがするんです。
 先般来、子供の間に考えられないような事件が起きていましょう。若い男女から金を奪おうとして殺してしまったやつとか、どういうかけをしたのか知らぬけれども、ギャンブル、ばくちをして先輩に払えないからといって殺しただとか、きのうも何かいじめられるからといってナイフを持っていてももを刺したとか、こういうことが起きているわけなんです。
 ですから、これはもういつも私は言うことなんですけれども、何でこの日本という国はほかの国の何かまねをしなきゃ自分で独自のものができないのかなという気もするんですけれども、この話はちょっと後にしまして、警察庁から出された子供たちの意識調査というのがありますね。わかっていてもやってしまうのが非行少年、やっていいと思うが実際にやらないのが一般少年と、こういう分け方をしているというんですね。こういうふうな警察庁の子供の意識調べが四十年後の今日で、四十年前にこれだけの立派なことを言っているんですが、文部大臣、これを聞いてどうお思いになりますか。——いや別に、どうぞ御感想だけで結構です。
お答えを申し上げます。
 ただいま先生がお読みになりましたように、児童福祉法の法制定時は非常に大きな社会問題でございました戦災孤児の問題があったわけでございますが、こういった要保護児童に限りませんで、日本の将来を児童の将来にかけるという意味で児童一般の福祉を積極的に増進するということをその趣旨にうたっておりまして、その意味で画期的な立法である、こういう委員長の御説明であったかと思います。
 そういう意味では、私どもの対策の中で戦災孤児等の対策、障害児、障害を持っておられますお子様の対策に加えまして、すべての児童を対策の基本に据えてやってまいったわけでございまして、この中では、今お話にございました子供の遊び場という観点では、例えば児童館、児童遊園等の整備を進めてきたわけでございます。また御承知のように、働くお母様方のための保育所は、この当時千六百カ所でございましたけれども、現在は二万二千八百カ所というような形で増加をいたしておりまして、国民の皆様にとりまして最も身近な福祉施設ということになっているのかと思います。こういった児童全体を視野に置きまして私どもが行政を進めるという姿勢は、今後の高齢化時代におきましても私どもの旨とするべきところと思っておりまして、今後とも施策の充実には努めてまいりたいと思っております。
時間がなくなってきましたので、取り急ぎ行きたいと思います。
 昭和二十二年十月二十五日の第一回国会の本会議において児童福祉法の趣旨が述べられております。私、読みます。
  本法案は、消極的には、終戦後の社会的混乱に伴って著しい増加を見た孤児、浮浪児等に対する緊急の措置をとり、欧米諸国に比してきわめて高い乳幼児死亡率に示されるような乳幼児の保健状態を改善するとともに、積極的には、さらに進んですべての児童につき、心身ともに健やかに生れ、かつ育成され、またひとしくその生活を保障され、愛護され、もってその福祉が増進されることを企図しているのであって、単に従来の少年教護法及び児童虐待防止法を吸収したのみでなく、はるかに大きな構想をもつ、児童に関する総合的法律案であります。
こういうふうになっておるんですが、「はるかに大きな構想をもつ、」という言葉に随分反してい
ると思うんです、四十年たっても。一体この「大きな構想」というのはどういうことなんでしょうか。
二つありまして、今、一つの方の公園その他生活環境の面になりますと、これは私も何とか改善していく方法はないだろうか、していただきたいものだという願望が先に立つわけでございますが、そういう中でも、できるだけ教育の中で自然に接するというような時間をとることは可能でございますので、身近なところにない場合には多少遠出をしても自然に接すると、そういう時間をとるように努力していく以外になかろう。あるいは森林だけでなく水に接するとか、あるいは洋上で勉強するとか、あるいは少し遠出をするようなことにつきましても、例えば修学旅行につきましては内容を少し緩和するようにいたしましたり、そのようなことの機会を広げるということが努力目標かなと、こう思いました。
今おっしゃった見出しのところだけ私もメモさせていただきましたが、世相の面から見た分析で一々もっともだなと思って私自身も感じたわけでございます。
 私も若いころ中学校の教師をしておりました。それからボーイスカウトのリーダーをしておりました。したがって野外活動などということは今でも一番いいことだと思っております。ただ、私自身はそれこそ人口四千数百人の過疎地帯の出身なものでございますから、窓をあければ公園みたいなところにおったわけでございますので、そういうところから来る感じを見ますと、本当に都会のお子さんは気の毒だなと。よく中曽根前総理が放牧教育なんて言っておられましたが、可能な限り野育ちの子供が育っていけば方向は自分で定めるようになるだろうと思います。
厚生省も五月五日にはこいのぼりを上げます。私も上げたいと思っております。
 今社説をお伺いいたしておりまして、いかに子供の健やかな成長が重要であり、しかもそれに対する社会的な要請が非常に大きいかということを改めまして再認識いたしました。厚生大臣といたしましても、健やかな子供の成長のためにいろいろな面で援助いたしてまいりたいと考えております。
すばらしい質問をいただきましてありがとうございます。
 先ほどから議論されておりますこのような市民活動に対して簡便な方法で法人格がとれるというところで皆さんさまざまな苦労をなさっているかと思います。私は、三法案出ておりますけれども、どれが一番よくて悪いという問題ではなく、それぞれ特徴があるものというふうに考えておりますので、そういう立場で与党案について申し上げたいと思います。
 私は、この与党案をつくっていくときに、非常に考えながら幾つかの点でつくったわけなんですが、一つは、書類を提出していただいて、その書類の要件に合えば認証がとれるようにしたいということで、先ほどからも御説明いたしましたが、細かく提出書類等のことも書き込んであります。ですから、それを提出していただきましたら、その要件を満たす団体については簡便に法人格がとれるというところが一つの特徴ではないかというふうに思います。
 それからあと、財産等の要件については規定しておりませんので、これから団体をつくっていこう、これから寄附等も集めていきたいという団体が即とれると。たくさんお金を集めてからでないととれないとなりますと、普通新しい団体ができまして社会的に認知されるまでに、その活動については一年、二年やっぱりかかるんです。こういう団体があって、私たちはこういう活動をしていますということを広く知っていただく上でその活動の信用度もふえでまいりますので、そういう意味では、要件を満たせばとれるというふうにした点を私は特徴として挙げたいと思います。