自衛官の年金問題につきまして問題があるということから、現在政府部外の専門の委員の先生方にお集まりをいただきまして鋭意検討を進めているところでございます。その結論が得られ次第、それに沿って適切に対処してまいりたいというふうに思っております。
次に、自衛官の年金についてお伺いいたします。
 自衛官の定年制は御承知のように非常に若年定年制でありまして、したがいまして生涯賃金の問題でありますとか、あるいは生涯賃金をとらなくて年金だけをとりましても、一般公務員に比較して大変に不利な条件に置かれております。その他の条件もいろいろ不利な条件があるわけでありますが、これが一つは今の募集難に影響しておると思われます。したがいまして、これについて改善の方向を打ち出すということは極めて大事なことだと思いますけれども、この点について今どのように政府において検討されておるかお伺いいたします。
平時におきまして、先ほど申しましたように災害派遣とか南極観測あるいは不発弾の処理、こういったものをやっておりますことは委員御承知のとおりでございますが、これらに加えまして自衛隊に新たな任務を付与したらどうかと、こういう御指摘でございますが、これこそまさに広く国民一般や議会における、国会における論議等を十分踏まえまして今後検討しなければならないと考えております。
さらに進んで、広く現在の軍事力に期待する機能を考慮して、自衛隊に新たな任務を付与することを検討してはどうかと考えますが、いかがでございましょうか。
 例えば、七、八年前に、平時における軍隊に対していかなる任務を与えるかという会議がイギリスでありましたけれども、今や平時とか戦時とかじゃなくて、ずっと平時、戦時なんかわからない状態が続くと思うわけでありまして、もちろん武力である自衛隊が抑止力をもってその中核的な任務とすることは当然でありますけれども、しかし、訓練し、存在し、対空監視をし、領空侵犯対処し、あるいは時に応じて海上警備に任ずるとかそういうようなことだけではなくて、もっと広く任務を改めて考えるというようなことは私は効率上からいってもいいことではないかと、こういうように考えるものでありますが、いかがでございましょうか。
武力行使の目的を持たない自衛隊の部隊を海外に派遣することにつきまして、憲法上できないわけではないというのが先ほどの答弁にありました。現実に南極地域の観測に対する協力とかあるいは遠洋練習航海、このようなことは法律上許されておって実施しておるわけであります。
 今後のことにつきましては、先ほど外務大臣答弁のとおり、自衛隊法を改正する必要もございますが、これらの点についてはやはり広く国民一般や国会における御論議等を十分踏まえさしていただきまして検討してまいりたいというところでございます。
国連の平和活動に日本が協力することは、今政府委員が申し上げましたように事例がございますし、さらに明年はニカラグアのいわゆる国連参加のうちの選挙、これに人を派遣するという考え方を約束しておりますけれども、自衛官の海外への派遣という問題につきましては、まず国内法自衛隊法の改正を必要とするというふうに考えております。
戦闘、交戦を目的としない、そういうような海外への自衛官あるいは自衛隊の派遣について前向きに検討して諸制度を整備して、できるものから実行に移すようなお考えはございませんか。外務大臣並びに防衛庁長官に御所見を承りたい。
御質問されておる趣旨は私もよくわかります。大都市圏交通で一体おまえらは何を考えておるのだということだと思います。おっしゃるのは、大都市圏というのは何もキロ数で決めるものではなくして、大都市に、そこに経済的に社会的に連檐し、そして、ともに一つの生活圏、経済圏等を持っておるもの、この地域をやはり対象にすべきで、キロ数で切るべきではない、これはもう当然のことでございます。だから、そこに着目して大都市政策をとらなければなりません。
 そこで、一つは、われわれとして一番気になりますことは、私鉄との競合において料金が高過ぎる。これは片面において大都市交通対策をとるのだと言いながら、高いものでは乗らぬではないか、こういうお説が秘められておるように思うのです。これは実際われわれも悩んでおるところでございまして、でございますから、国鉄の財政が再建をする過程において、これはやはり徐々に私鉄との均衡をとっていかなければならぬだろう、こう思うておりまして、これは現在国鉄が一律運賃ということになっておるというところから、あるいはまた財政が苦しいから増収を図るために無理して上げたくない料金、料率も上げてきた、この経過もまた御理解いただきたいと思うのです。ですから、この運賃の問題はわれわれも十分に配慮していかなければならぬと思うのです。
 それからもう一つ、この連檐しております地域が、私鉄と国鉄の既存の地域についてのみ開発が進んでまいりました。それがために都市の交通が一点に集中してきているということがまた問題でございまして、したがって、そういうところを私鉄の新しい投資によってやれといったってなかなか開発できるものじゃない。そこらの盲点となっておる地域、そういうところを埋めていくのがこれからの大都市交通政策の国鉄としての新しい使命であるし、また、それをすることによって国鉄の発展もまた期せられる、私はこう思っておるのであります。
 でございますから、先ほど一つの例と申されたような、半谷常務が言っておりますような、その中で、たとえて申しますならば片町線、これが現在のような状況に置いておるから乗客がないのであって、これをさらに都心に乗り入れる、あるいは福知山線につないでいくということによって、その地域が飛躍的に発展していく、これは当然考えられることでございます。でございますから、いま国鉄におきましてもそういう都市交通整備として鋭意努力しておる、それは一つの例でございますけれども、そういうことがこれからの都市交通の中心問題だと私は認識し、国鉄にも要請しておるところであります。