御案内のとおり、いま御指摘のとおり、五十三年度に中期利付国債の公募入札方式による発行を開始いたしまして、その後これは逐次発行額は増大しております。しかしながら、十年利付国債につきましては、わが国の金融構造あるいは公社債市場の現状から見ますと、長期資金を潤沢に保有する投資家層がまだ十分発達していないということ、それから長期であるために応札条件についての見通しを得ることがなかなか容易でないこと等、この公募入札が円滑に行われるための環境が未熟である、いまだ熟していないというふうにでも申しましょうか、したがって資金需要の状況、金融の長期的見通し等を勘案しながら、発行条件や毎月の発行額などをシ団と協議して設定する現在のシ団引受方式、これがやっぱり適当である。これは委員の意見とほぼ一致しております。
国債の市中消化を円滑に進めるための方策として、証券取引審議会基本問題委員会は五十二年に公募入札制度を提唱し、日本経済調査協議会では五十三年に、国債の発行条件の自由化のために、シ団引受方式を廃止して公募入札方式への全面的移行をすべきであると、このような提言を行っているわけでございます。しかしながら、私はシ団引受方式というものは現実問題としては維持していかなければならない、このように考えておりますが、大蔵大臣の見解はいかがでございますか。
お答え申し上げます。
 国債等の窓口販売、いわゆる窓口販売でございますけれども、これは国債は先生がおっしゃるとおり価格変動商品でございます。銀行がこれから扱いまして途中で換金を行う場合には、あるいは価格が高い場合も、それから低い場合も両方ございます。四月からこれを取り扱うことになりますので、投資者にそういうものであることを十分説明して勧誘するよう銀行に求めているところでございます。
最後に私は、国債の消化問題について二、三質問しておきたいと思います。
 国債の流通価格は、国債整理基金の買いオペ発動等もありまして、比較的落ちついておりますけれども、国債の引受シンジケート団の大宗である銀行、特に都銀、地銀においては、預金増加の伸びが鈍化しておりますために、国債引き受けの重圧はきわめて厳しい状況にございます。その結果、銀行としては、資金繰りの悪化を避けるため、債券の売却が非常に激増しております。換金売りの状況がございますが、そうした中で、四月一日から国債の銀行窓販が行われることになるのでありますけれども、一般投資家が購入した国債が購入した直後に損が出るような状況をもたらすおそれはないのかどうか、その辺まずお伺いしておきたい。
私ども現在筑波移転跡地の利用計画につきましては、先ほど申し上げましたように、国有財産中央審議会において答申されました利用計画の大綱に沿いまして整備を進められることにしております。この中で公園化されることとなりました区域につきましては、現在事業主体となる地方公共団体と事業の調整を図りつつ、私どもとしても、その事業化について今後とも積極的に努力していきたいというふうに考えておるところでございます。
トン当たり十万円近く高いものを買ったわけですね。それで買った先は、協会を通じたと言いますけれども、やはり雪印を初めとする大手メーカーです。あるいは一部、農協等もあるわけでありますけれども。私は、いまからまだほかのことでも申し上げるのですけれども、片一方で生の牛乳を価格より安く売って小売店をつぶしておき、そしてシェアの拡大に狂奔するメーカーに少し甘いのじゃないか、こう思うのですね。いまもお話がありましたように、当時の輸入価格に比べれば倍近いものを結局押しつけで買うということは、文部省からも御答弁がありましたように、父兄負担の軽減からは逆行することになるわけです。特に児童生徒の負担増ということになるのですけれども、この高値買いということは、他の省庁の系列に及ぼすべきこととは筋が違う。農水なら農水の一つの縦の系列の中でいろいろな助成なり対応を立てるべきであって、他の、特に学校給食だとか児童福祉の保育園の給食会にしわを寄せるべきではない、こう思うわけでございますが、一体どう考えられるのか。私は、基本的な農水省の考え方というものを批判しなければいかぬと思うのです。
 同じような事例でございますけれども、いよいよ今度は畜産振興事業団のことについてお伺いをするわけであります。
 畜産振興事業団は、高いときに放出をする、安いときに買う、こういう機能があるわけでありますけれども、五十一年のときに非常に高値だったので輸入を一万二千八百六十三トンしたわけですね。輸入をしたことから下がったのか、ここが問題なのですけれども、その後加工用の粉乳がじりじりと下がっていった。下がっていったわけでございますが、ちょっと説明を申し上げますと、長い間倉庫に品物を入れておきますと傷むわけですから、古いものを順次町に放出をして、そしてまたメーカーにお願いをして新しいものを入れて新陳代謝をしていく義務があるわけです。倉庫に積んでいる間に品質が悪くなれば、その差額をつけてメーカーにそれぞれ処理させるということになるわけでございますけれども、五十一年に輸入した一万二千八百六十三トンのうち、五十一年に五千八百十四トン、五十三年に百四十七トン、五十二年に二トンですか、このように放出をしておるわけでありますが、依然として倉庫の中には、五十二年には二万一千トン、五十三年には国内のものを入れますから四万四千九百トンというようにいっぱいになってしまう、こういう背景があるわけであります。
 そこで、私はここで会計検査院にも質問したいと思うのでありますけれども、五十一年に買い入れをいたしました外国からの品物を五十一年には五千八百トン売ったのですが、五十二年には二トンしか売っていないわけです。五十三年にようやく百四十七トン売ったのですが、それきりになっておるわけです。私が指摘したいのは、大変品物が悪くなったために、七億五千百六十万円という交換の差金と言うのですか、差額というものを畜産振興事業団が払っておるわけでありますけれども、需給動向をうまく見きわめて早期に交換をしたとするならば、少なくとも本件の交換金を節減することができたのではないかと考えるのですが、その点、事業団にお伺いする前に会計検査院の方からまず御答弁願いたい、こう思います。