ある程度認識として申し上げられることは、セマウル運動というものが総選挙前にいろいろと司直の手によりまして糾弾をされておる、こうしたことはあるいは大きな原因であったのではなかろうか、これはそういうふうに申し上げてもいいのじゃないか、私はこう考えます。
 民主化に関しましては、今までの政権のことを申し上げるわけじゃありませんが、今回の政権は第六共和国である、ここが一つの大きな見方をしなくてはならないのじゃないか。言うならば共和制というものが何でナンバーがついたんだということを申し上げれば、憲法もその都度変わり、制度も変わるであろう国会も変わるであろう、そうしたことにおいて、言うならば前政権とはつながりがあったかもしれませんが、時としてクーデターなんかによって新しい共和国が誕生する、だからナンバーがついたということも言えるかもしれません。
 そうした意味では、今回の第六共和国は本当に真摯な態度で大統領選挙が行われたということは私は評価すべきでございますから、それに対して国民はよい感情を持って眺めておるのではなかろうか。ただ盧泰愚大統領の人気はおいおい上がっておりますが、その人気と今回の投票とは必ずしも一致しなかったという面もあったのではないか、こう見るのが至当であろう、こう考えております。したがいまして、民主主義の云々ということは、今もう今の政権が民主主義になろうと頑張っておる最中に私たちが批評を加える問題ではない、こういうふうに考えております。
大統領選挙の際の支持率とか、それから今度の開票における与党の支持率とかいうふうなものをいろいろせんさくするつもりはございませんが、いずれにしても与党の体制というものが必ずしも強固なものではなかったということは言えると思うのです。
 それは、やはり韓国の民衆が、もちろんセマウル容疑の問題や何かがあるにしても、野党の方は一本にまとまることができなかった、そして分裂して選挙に臨まざるを得なかったという状況のもとでさえこれだけの健闘をしたという意味は、韓国における平和や人権や民主主義あるいは平和的、自主的な統一というものに対する願いが込められているように私は思われてなりません。そういう点は外務大臣は大体そんなことだろうというふうに御認識なさっておられますか。
盧泰愚政権は、本当に民主主義的手段によりまして誕生されました。そして、そのもとにおける総選挙でございますから、私といたしましても、民主主義の最大の行事としてその総選挙がいかなる結果になるか、隣国のことでもございますから非常に関心を持って眺めさせていただいておった次第でございます。
 しかし、大方の予想を裏切って、与党の方が過半数に達しなかったということでございます。また、野党の中には非常に健闘された野党もおったということでございますけれども、他国のことでございますから、どうだった、こうだったというふうな批評を私自身が加えることはどうであろうか、こう思いますので、この程度にさせていただきたいと思います。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより本件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
この条約の御審議をお願いいたしておりまするゆえんは、生物を含めての自然環境等々の保護並びに保全でございます。したがいまして国際協定を結んだ以上は、政府は先駆けてあらゆることに評価を受けるような体制をしかなければならない、かように存じますので、なお一層国内の国民の方々の理解を深めると同時に、そうした面におきましても努力をささげたい、かように思います。
野鳥の会の方々の希望にこたえて関心を払い、大いに努力してもらいたいと思います。
 時間が来ましたので、最後に外相、今いろいろと質問があったように、この条約に入って、また今度改定されますが、大変結構なことでございますけれども、必ずしも我が国の行政としてはこれにふさわしいものになっていないように思うのです。一層努力される決意を一言。お願いしたいと思うのです。
この問題、先ほども申し上げたわけでございますが、環境庁は直接云々すべき立場にございませんので、野鳥の保護との調整が図られるよう私どもとしても関心を払い努力していきたい、このように考えております。
この干潟の問題につきましては、東京都が昭和五十九年八月に海上公園審議会に付議してこの野鳥公園の計画というものを決定したというふうに聞いておるわけでございます。
 この野鳥公園につきましては、人工的に野鳥公園をかなりの面積ふやすことになっておりますが、野鳥の生息環境が悪化しないということに配慮が払われているというふうに聞いておりますので、その方向で私どもも十分見守ってまいりたいと考えているところでございます。
先ほど日本の海外投資が大きくふえていると申し上げましたが、なぜふえているかと言いますと、もちろん日本側のファクターもありますけれども、例えば発展途上国におきまして、タイ、マレーシアにつきましてもどんどんと技術、能力が上がってきて、日本の投資が受け入れられるような形で発展しているからでございます。タイ、マレーシアはやがてＮＩＥＳ、新興工業国に仲間入りするでしょうし、かつ現在のＮＩＥＳと言われます国々あるいは地域は、やがて先進国に追いつくと思います。私は先週韓国に会議で参りましたけれども、まさに韓国、日本のすぐ後についてきているというような感じを強く持ちました。すなわち、どんどんと発展途上国も技術を向上させております。したがって、日本がそのままとどまっておれば、先ほど飯田先生がおっしゃいましたように、発展した国々に企業が進出しなくても、発展途上国の製品によって国内の産業はつぶれると思います。したがって、日本の企業が進出しなくてもそういう現象が、とどまっておれば起こると思います。したがって日本としましては、先ほど唐津先生、守屋先生のおっしゃっていましたように、どんどん新しい技術を開発して進んでまいっているわけでございます。
 その間、古い技術から新しい技術に産業構造が展開していく過程で、古い技術を持っていた方が新しい技術産業に適応できない、そのままでは適応できないという問題が起ころうかと思います。いわゆるミスマッチと言われている問題でございますが、それにつきましては、やはり行政の方でも職業訓練等一生懸命やっていただきまして、そういったミスマッチが起こらないような、労働力そのものは先ほど両先生がおっしゃっていますように、労働力は不足しているわけでございますが、そういった能力のある労働力が不足しているわけでございますから、そういう形で職業訓練等大いに進める必要があろうかと思います。