この問題で、「注解 特別刑法 軽犯罪法編」で三十三号の解釈について木谷明裁判官の解説がありますが、これによると、検察庁におられた伊藤榮樹さん、あの人のを引用して、「「みだりに」は、占有者・管理者の承諾かないことと、必ずしも同義ではなく、その承諾がなくても、社会通念上是認されるような理由があれば、「みだりに」にあたらないこともありうるわけである。どのような事情があれば、社会通念上是認されるような理由ありとされるのかは、結局は、当該行為に出るに至った経過、目的、行為の態様（特に、はり札の場合は、その貼付方法、復元の難易等）、行為の場所、管理権侵害の程度などを総合考察して決するほかはない。」、こういう解説で、幾つかの判例を引用して解説をしていますね。
 だから、このアーケードの鉄柱にビニールのひもで二カ所くくりつけて固定させた。そして、行為は何かというたち、署名行動をやるための宣伝行動でしょう。反核署名、そのことを通行人なり、みんなに知ってもらって協力をお願いする。それが終われば取り外されるもの、そこに置きっ放しにするものではない。だから、こういった復元も極めてたやすいものだし、経過、目的においても社会通念上是認される内容の範囲内に私はなるというように思うのですが、そういう核兵器反対の署名運動や大衆的な行動を、その目的を達成をするために、より理解を求め、協力を求めるための一切の行動までが、それは張り札に該当するといって逮捕するというのは、私はどう考えたって認めるわけにいかぬのです。ちょっと余りにも拡大解釈じゃありませんか。立て看板を立てて、そしてそれを固定をさせるというのと、のぼりを持っていって立て看板の場合は二、三日なり一週間置く場合もあるでしょう。のぼりの場合は大体、終わったらすぐ持って帰る。そんなところへ置いておいたらだれにとられるかわからない、これは有償の物件ですから。立て看板とのぼりと同一視すること自身も、私は無理があるような気がしますが、いかがですか。
今も申しましたように、軽犯罪法一条三十三号の趣旨というのは、やはりこれらの工作物に関する財産権、管理権、美観を保護しようとするというもので、その材料が紙であっても木であっても金属であっても材質や形状は問わないものというふうに解されるわけでございます。その紙、全部張らなければいけないかというと、そうではないというふうに私どもは考えているわけでございます。
 それからもう一つ、先ほど東京高裁の判決例を御引用になりましたが、問題は、工作物あるいは対象物に付着させる、その付着のさせ方だと思います。付着の態様や程度が張り札と言えるような、そういうことになっているかどうかという点が問題になろうと思います。この場合はビニールひもでアーケードの支柱に二カ所にわたって二重にくくりつけたということで、これは三十三号で言う程度の付着行為があった、こういうふうに私どもは見ているわけでございます。
それはちょっと無理があるのじゃないんですか。例えば五十六年八月五日の東京高裁判決、御承知だと思うのですが、立て看板事件の控訴審判決では、あのときは立て看板です。のぼりじゃないです。その立て看板を他の工作物に付着させても、立て看板本来の機能である脚部の存在を失わしめるような付着でなければ張り札と同視できないとして無罪の判決をし、検察庁は上告断念をしたために確定をした判例がありますね。したがって、これは立て看板ですよ。あの判例の中にもありますように、立て看板を立てるということが主であって、固定をさせる行為は従であるという判断をして無罪の判決になっているのですけれども、これは確定判決としてあるわけです。今度はのぼりですから、のぼりが何で張り札に該当するのか。のぼりはハタハタはためくのだから、その旗を全部壁なら壁に固定をさせるということになれば張り札にそれは該当する、これはわかります。それですから、何で張り札になるのかというように思うのだけれども、少し拡大解釈をし過ぎるのじゃないかというふうに思うのですが、いかがですか。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月三日
    辞任         補欠選任
     藤田  栄君     竹山  裕君
     寺田 熊雄君     秋山 長造君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大川 清幸君
    理 事
                海江田鶴造君
                寺田 熊雄君
                飯田 忠雄君
    委 員
                竹山  裕君
                土屋 義彦君
                徳永 正利君
                名尾 良孝君
                柳川 覺治君
                小山 一平君
                橋本  敦君
                柳澤 錬造君
                中山 千夏君
   国務大臣
       法 務 大 臣  嶋崎  均君
   政府委員
       内閣法制局第一
       部長       前田 正道君
       法務政務次官   村上 茂利君
       法務省民事局長  枇杷田泰助君
       法務省刑事局長  筧  榮一君
       法務省人権擁護
       局長       野崎 幸雄君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総長       勝見 嘉美君
       最高裁判所事務
       総局総務局長   山口  繁君
       最高裁判所事務
       総局人事局長   櫻井 文夫君
       最高裁判所事務
       総局経理局長   川嵜 義徳君
       最高裁判所事務
       総局民事局長
       兼最高裁判所事
       務総局行政局長  上谷  清君
       最高裁判所事務
       総局刑事局長   小野 幹雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和六十年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和六十年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （裁判所所管）
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