今後こういう調査を実施する際に先ほどのようなことに注意するかというお尋ねでございますが、先ほど総理府の方からもお答えございましたように、あの場合には非常に幅広くいろいろの観点でアンケート調査をしたわけでございますが、今後脳死に関して、あるいはこういう種類の問題に関してお聞きする場合には、今のようなことが混同されないような形でやっぱり注意して実施することが必要だと考えておりますので、本日の御意見を参考にさしていただきたいと思います。
ただいまのこの総理府の調査結果に見られるように、やはり脳死については国民の意見が今現在大変まだ分かれている段階ではないかと、このように認識をいたしております。したがって、厚生省としては、国民の理解と納得が得られるよう各方面でさらに幅広い観点から議論が深められていくことを期待しております。したがいまして、この観点から本調査会での審議を大いに期待をいたしておるということでございます。
 詳細はそちらの方からお答えいたします。
厚生省にお聞きをしますが、二つありますが、一つは、この総理府の六十二年六月の「保健医療サービスに関する世論調査」における脳死及び臓器移植に関する意識調査のこの結果を見て、これがいわゆる脳死をもって人の死と認めてよいかどうか、脳死状態での臓器移植について賛成かどうかというような そういう国民的な合意、コンセンサスというようなものを得ていくということについて、これはそういう方向に結論が出ていると、そういう結果であるというふうにこれを見ておられますか。それともそうでないというふうに見ておられますか。それが一点。
 もう一つは、今後この種の調査をするときには、先ほど私が申しましたような家族、本人というような問題は、いずれかとか両方かということは非常に重大な問題だと思うので、そこを踏まえてなされる御所存かどうか、この二点をお伺いいたします。
先ほどちょっと申し上げましたが、私どもの実施いたします世論調査のテーマをどういうものでやるかということにつきましては、全省庁に一応事前に要望をとって、その要望も踏まえて毎年度の計画を決めていくということで、今年度につきましては既に世論調査を実
施するテーマを内々決めてございますので、来年度以降の問題として関係省庁から要望が具体的にございますれば、その時点でまた検討さしていただきたいというふうに考えております。
お金をかけて国民のこういう意識を調査するわけですから、後からそのパーセンテージを見たときによくどういう意味があるのかわかるように、厳格にそしてわかりやすく調査をしていただきたいと思いますが、今後この種の調査のときにはやはり臓器移植問題や脳死問題というのは、家族か本人か、家族も本人も両方かというような問題は大変重要な問題だと考えますので、今後この種の調査をなさるときには、その点についてよく後でわかるようにしていただきたいと思います。今後のことについてはどうでしょうか、ちょっと総務庁にお聞きをしたいんですが。
お答え申し上げます。
 私どもで実施いたします世論調査でございますが、その内容あるいは設問等につきましては関係省庁からの要望を毎年度とりまして、いざ実施する前の段階でまた当該関係省庁と密接な連絡をとらせていただきまして実施をいたしておるものでございます。この昭和六十二年の調査は「保健医療サービスに関する世論調査」ということで、ほかにもいろいろ保健医療関係の質問を聞く中で一部脳死についても国民の考え方を聞いたということで、必ずしも脳死問題だけを掘り下げて聞くというのが目的でございませんでしたので、余り厳密な意味で細かい内容の調査にまで至っておりませんけれども、今後関係省庁等から御要望がございますればその辺も含めて検討させていただきたいと思います。
 なお、世論調査はあくまでも一般の方々に意見を問うということでございますので、なるべく平易な表現方法をとろうということで、法律の文章のような厳密さを欠く一面があるのはやむを得ないと思いますが、今後ともわかりやすくなおかつ正確な答えが出るような質問票の設定というものに、従来からも心がけているつもりでございますが、今後とも努力してまいりたいというふうに考えております。
お答えをいたします。
 沖縄の道路整備につきましては、復帰以来、先ほど開発振興費が二兆九千と申し上げましたけれども、その中で大体道路投資は一兆円でございまして、約三五％投じてきております。その結果、道路の整備率、舗装率はよくなっておりますけれども、道路の密度はやはり全国に比べましてかなり低い水準にあるわけでございます。
 そうした中で、沖縄におきましては、特に人口あるいは産業の集積の著しい南部におきまして交通渋滞が著しいということでございます。南部と申しましたが、南部のほかに西海岸等もございます。そうした中で、ただいま御指摘をいただきました道路等が幾つかございます。これまでに国道三百三十一の小禄地区の拡幅とか、山下垣花立体を供用しておりますし、同じく小禄バイパスを、これは十二月の下旬に供用開始したいと考えております。それから、現在この地区では、国道三百二十九号の那覇東バイパス、同漫湖の改良、それから県道那覇糸満線、県道七号線等のほかに、国道三百三十一の豊見城バイパス等につきまして事業の促進を図っております。それから、ございました糸満バイパス、具志頭線のバイパスにつきましては、来年度の予算要求において行っておるところでございます。
 それから、ちょっと北部に参りますけれども、恩納バイパス、それから嘉手納バイパス等がございます。
 そうした中で、予算の問題もございますけれども、例えば豊見城バイパスにいたしましても、それから嘉手納バイパス等につきましても、やはり一つには、先ほどお話あったところに共通するのですけれども、地域住民の方々との調整といった問題もございます。嘉手納バイパスにつきましては、特に御例示がございましたけれども、現在ルート決定の作業をいたしておりまして、地元の沖縄総合事務局でもいろいろ努力をいたしておりますが、地元あるいは関係機関の調整に時間を要していることは事実でございます。はかどっていないところもございますけれども、地元の協力及び関係機関等の理解を得ながら、少しでも進ましていただきたいと考えております。