時間がありませんので次に移りますが、環境庁関係についてお伺いします。
 実は昨日当委員会でも取り上げられまして、総理大臣も前向きの姿勢の答弁があったわけでございますが、いずれにしましても環境影響事前評価基準の設定ということは、過去四回国会に提起されながら日の目を見なかったいわくつきのものであります。この点は建設省なり通産省なり厚生省、農林省、運輸省、非常に広範な関係を持つ関係から、きのうの総理の答弁も、ようやくみこしを上げて、何とかぜにゃいくまいというふうな、余り前向きの答弁ではなかったように受けとめるわけでございますが、主管庁である環境庁長官として、このアセス法の今国会での成立についての決意のほどをまず最初ひとつお伺いをしたいと存じます。
いま私どもは、米の転作に関連いたしまして、できる限り転作については集落的にやっていただくようにお願いしておるわけでございます。また、晩柑などについての変更につきましても、個々の農家だけでなくてやはり集落でよく話し合っていただき、また農協などでもひとつよく指導していただいてやっていただくようにお願いしておるわけでございまして、先生の御指摘のような方向で私どもは努力してまいりたいと思っております。
農林大臣に再度お伺いします。
 いま申し上げたような対策は、やはり個々の農家としてではだめだと私は思うのですよ。生産地帯というのは大体集中しておりますから、個々の農家でなくして集団的な農家の栽培形態というものを、そういうふうに国の助成をいただきながら、言われたように晩柑に切りかえるとか、あるいは宮崎等の場合はポンカンが非常に成績がいいわけですね、そういう方向に切りかえるとかいうことを、集団的な農家の栽培形態として展開していかなければ、個々の場合ではむだな金を使って、その効果は薄いと思うのですが、そういう点について、集団的な栽培形態の計画ということについてはどういうふうにお考えか、伺いたいと思います。
農林大臣にお伺いしますが、さらに園芸作物に関連しまして、九州では熊本、長崎、宮崎、大分、それから和歌山、静岡等ミカンの生産県においては、野菜と違って深刻な価格暴落から、大体キロ当たり生産原価八十円程度かかるのに二十円ぐらいしか手取りがない、ミカンをちぎりに行くよりもそのままの方がいいという異常な現象であります。この点はもちろん、園芸作農家自身にも反省の余地があろうと存じますが、農林省としては、やはり品質の転換なりあるいは摘果の強力な指導なりあるいは加工等のいろいろな角度から指導をお願いして、少なくとも生産農家の経営がこれ以上不安定な状況にならないような的確な指導が必要ではないかと存じます。特に園芸、なかんずくミカン作農民に対する指導を今後どのように行おうとしているのか、お伺いしたいと存じます。
通産大臣、再度聞きますけれども、通り一遍の指導ではなかなかこの問題は解決できない。また来年も同じことが繰り返される可能性がありますし、高値操作というのは商社の当然の行為だということが新聞等でも取り上げられているわけですね。だからこれによって一番被害をこうむるのは、最終的には末端の小売業者あるいはそういうふうな資本力の小さいところにしわ寄せがいって、それで中間の商社はぬくぬくとする、こういう点については今後ひとつ厳しい行政指導なり監督を行って、このようなことが再度繰り返されないように厳重な指導を強く要望申し上げたいと存じます。
通産省といたしましては、かずのこの価格の高騰に対処するために、昨年十一月末に農林水産省と一緒になりまして、輸入商社を日本水産物輸入協会に集めまして、かずのこについて適正な価格形成を行うこと、今後海外での過当な買い付け競争は慎むこと等の指導をお願いした。また十二月には個別に商社を通産省に呼びまして、事情をよく聞くとともに、同様の指導を行った次第でございます。
これはもう時間の関係で私は打ち切りますけれども、問題の焦点は、長官は余り歴史は御存じないと思うのですけれども、過去においては新田原は航空隊の訓練校として地元に置かれておる。それが結局訓練校から実戦部隊へ転換しておるわけですよ。しかも飛行機の機種も最新鋭の飛行機を、次々実戦に対応できる飛行機を持ってきているということからも、防衛庁の言うことは信用できないという基本的な背信感があるわけですよ。だから今度の場合でも、滑走路は延長しません、それから米軍は長くおりませんと言っても、これは日米合同委なり、あるいは地元の関係市当局と防衛庁が正式に書面による文書の交換をしない限りは、またほごにされるという懸念があるわけです。まして、最近極東における情勢等も非常に厳しい状況にあるという点等からも、私は、地域住民が心配するのは当然であって、心配するのが無理だと言う方がめちゃくちゃだと思うのです。ですから、早急にそういう点の合意に関する地元との書面の交換ということを最後に防衛庁に強く要請し、長官の見解を承って、私の質問をこの件については終わります。
老人保険医療制度の問題につきましては、ただいま安恒先生おっしゃいましたように、私どもといたしましても、中身の検討を鋭意現在も進めてまいっておりますし、また、各方面からもいろいろの御提案がなされてきておるところでございます。しかしながら、現在の段階におきましては、利害の錯綜しております関係者の方々の合意を得られるような成案を、厚生省としてはまだ得るに至っていない段階でございます。したがいまして、私どもといたしましては、各般の関係者が参加しておられます社会保障制度審議会に御審議をお願いをしたい、こういうふうに考えておるわけでございます。
 どういう形の諮問を申し上げるかということにつきましては、現在なお検討中でございますが、いま申し上げましたような状況でございますので、現在の段階で、審議会に対しまして厚生省としての考え方をお示しをしまして御諮問申し上げるというのはなかなかむずかしいと考えておるわけでございます。しかしながら、厚生省におきましても、現在までいろいろ検討もいたしておりますし、今後も鋭意検討を進める予定でございますので、その検討の経過なり内容につきましては、制度審議会に、審議の状況に応じまして御説明をしていきたいという、そういう状況でございます。