それで外務省の見解を聞いておきたいんですが、この日比友好道路の問題について、これはフィリピン側が何をねらっていたかについては一九六六年三月に出された「日比友好道路プロジェクトスタディ報告書」に、次のように述べられているというふうにして、「このプロジェクトが完成すれば、域間交通が短縮され、われわれの軍事防衛力が強化され、」云々、こういうふうに指摘されています。これはフィリピンの見解として報告書で述べられています。
 それからもう一つは「結論」、この報告書を書いた日本人当事者が結論づけている部分で、
 この道路は、フィリピンのいわば背骨を成す幹線中の幹線であり、その影響は多岐にわたってきわめて大きい。フィリピン政府がこの道にかけた期待も、軍事防衛力の強化、云々であったと、こういうふうに書いてあるわけです。これは報告者の結論づけとして書いてあるわけです。
 それで、もうこれは言わなくてもわかるように、先ほど大臣も確認されているように、国会では、軍事施設等、軍事的用途に充てられる経済技術協力は行わないことという決議があるわけです。これには若干やはりフィリピン政府としてもそういう見地での考え方がある、日比友好道路の建設については。日本側の調査団の結論としても、軍事力の強化に役に立っているという指摘がある。そうすると、この国際協力の内容については、当然国会の決議の見地からやはりただしておく必要が私はあっただろうと思う。ですから、外務省としては、これがわかった時点でフィリピンに日本政府の立場としてはこういう立場である、だからこういうふうなことになるのは我々としては了承し得ないというふうなことをフィリピン政府に申し入れをしたのかどうなのか、それはいかがですか。
きのうも問題になりましたけれども、通産省がアジア経済研究所に委託してフィリピンに対する経済協力の効果について八二年の夏二カ月間現地調査をした、その報告書が八三年の、初め、三月に提出されていますが、外務省は当然あれはお読みになって御承知でしょうね。
アキノ大統領が大統領になられる前のいろいろと発言もありましたし、それからラウレル副大統領、私も実は東京で会いましていろいろと意見の交換もしました。日本の援助の真意というものはそのときお伝えしております。これは私はそれなりに理解していただいておると思いますよ。そういう意見が出たことは承知していますけれども、日本のやっていることが何もマルコスさんを助けるためにやっているんじゃない、今フィリピンはこんな苦しい状態になっているんですからこれはやっているんですという日本の真意というものは、それなりに私は理解していただいた、こういうふうに思っております。何か日本がやれば大変な騒動が、暴動が起こるとか、デモが起こるとか、こう言われましたけれども、そういうものも起こらなかった。こういうことは日本のそうした真意というのがやはりフィリピンの人たちにも率直に伝わったことであろうと思っております。
 なお、現アキノ政権は日本に対して援助を強く求めておられる、これはフィリピンのこれからの再生のためには日本の援助が必要だということで率直な要請がありまして、我々もそれにこたえていかなきゃならぬということで今いろいろの面で協議をしているわけですから、非常にその辺では我々としても全体を見ながら、日本の立場は十分説明をしながら今日に至っておりまして、今日では新しいアキノ政権との間でも誤解ない形で十分に援助についての話し合いが進められるという関係にあることを申し上げておきます。
私はよく考えてもらいたいと思うんだけれども、アキノ大統領自身が大統領になる直前にちゃんと日本のフィリピン駐在の大使に対して、マルコス政権に援助するような、マルコス政権を助けるような援助はやめてほしいということをはっきり言っているんですよ、フィリピンの現在の大統領が。これはただ単なるそこら辺の新聞が書いたとかどうとかでなくて、現に大統領になっているアキノ大統領自身がそういうことを述べているわけですから、これは真剣に私は考えなければならないことだと思うんです。もちろんアメリカと手を組んでフィリピンが日本などの思うようになっていないということは、これは私はそのとおりだと思うんです、フィリピンの人民がちゃんと決起してマルコス政権を倒しているわけですから。ですから、そういう意味ではいつまでも何かマルコスがうまくいくようにと思ってアメリカはやったかもしれませんけれども、そうはならないということはこれは歴史の必然ですから、何も思うとおりにいっているなんて私は思いませんよ。しかし、そういうふうなマルコス政権を支えるような、相手の大統領になる人から指摘をされるような、そういうふうなことをまかり間違ってもやるべきではないということぐらい大臣はやっぱり考えなければならない。本当にそういう意図が伝わっているならば、アキノさんでも、自分たちに対する援助はこれまでもよかったと、これからも同じように続けてくださいと言われるはずでしょう。そうはなっていないんだから、これからの援助を考える場合に、相手国の大統領のそういう発言をやっぱり念頭に置いてこれからの援助ということは考えるべきじゃないでしょうか。どうでしょう、アキノ大統領の発言について。
世界戦略上というのがわからないんですね。日本はアジアの平和と安定、特にＡＳＥＡＮとの友好関係を貫くということは、これは日本の一つの外交の基本ですから、日本の外交の立場、外交の基本からフィリピンに対する援助を進めるということならわかりますけれども、世界戦略というのはどういうことでしょうか。
宮澤提言というのがありまして、財政改革の方向はきちんとしなさい、しかし例えば、ちょっと言葉は悪いのですが、暫時、永久国債みたいな感じのことにしてやったらどうだとか、そうすればこれだけの財源が浮くではないかとか……。あるいは全然乱暴な議論として、いろいろな特定財源を大体みんな一般財源化してそれを別途建設国債等で埋めれば、いわゆる赤字公債依存体質の目標の分だけはできるじゃないか、こう言う人もあります。しかし、もう一つ、今おっしゃったような予算に対する国債依存度を下げていくというのは、そうなるとちょっと旗を半分ぐらいおろさなければならぬようになる、こういうような現実的ないろいろな議論もなされておることも事実でございますけれども、今私ども、やはりあの「増税なき財政再建」というのは物すごいかんぬきだったと思います。その中でやらなければならぬから、こそくだと言われ帳じり合わせだと言われようとも、その中で四年間頑張ってきた。それで、これが一挙に歳出圧力になるとこれは元も子もなくなってしまうという危険性がございますので、今おっしゃっているような現実的議論等をもとにしながら、やはり毎年毎年の予算編成の中で、ことしも八月から始めなければいかぬわけですが、対応をしていくべきではないか。
 仮定計算や中期展望も若干変わるとすれば、やっと変わるべき要素の出たものは、電電株の売却とかいうようなものが変わるべき要素として出たのだな、こういう感じは持っておるところでございます。そういう少しでも変わった要素があれば、中展や仮定計算の中にそういうものもつぎ込んで、また予算審議のいわば手ぐさとしていただかなければならぬだろうというふうに思っております。
 それからもう一つ、税制改正の問題が出ましたら、六十二年度の税制がどうなるかということもそのとき考えなければならぬことでございますので、かれこれ勘案しながら、毎年毎年の積み上げの中で中期展望や仮定計算が少しずつ現実味を帯びてくるというようなことではないかな、なかなかガラガラポンにしてやることは難しいという気持ちがいたしております。