建設大臣に伺います。
 「地震は自然現象であるが、地震による災害の多くは人災であるといえる。したがって、人間の英知と技術と努力により、地震による災害を未然に防止し、被害を最少限にくいとめることができるはずである。」これは、おわかりのとおり、東京都が革新都政時代に制定された震災予防条例の前文であります。私はこのとおりだと思うのです。
 日本共産党も、去る十日、阪神大震災の復興対策をどう進めるべきかとの提案を行いました。この立場から私は伺いたいのですが、まず最初に、現在、政府当局によって、被害を受けた新幹線や高速道路などについてその原因究明が行われている、それにもかかわらず、東京湾横断道路、首都高速道路公団を初めとする高速道路などの工事がどんどん進められているのですね。この問題について質問したいのです。
 今回の震災の原因究明を行い、道路等の構造物の耐震設計基準が現行でよいのか、その見直しをしていると思うのですけれども、どこまで検討が進んでいるのかについて建設大臣に伺います。
私は、阪神大震災で五千三百名を超えるとうとい命が失われたこと、またその御家族の皆さんに心からお悔やみ申し上げるとともに、今なお二十数万名の方々が避難所で人間らしい生活も送れないで苦しい思いをしている、こういう方々を初め、被災された皆さんに心からのお見舞いを申し上げて、質問に入りたいと思います。
 阪神の今度の大震災を受けましたあの地域というのは、首都圏に次ぐ大工業地帯のいわば心臓部と言ってもよいと思うんです。この震災で、鉄鋼、化学それから造船、さらに海運などの基幹産業、それにケミカルシューズのような地場産業は壊滅的な被害を受けました。また、港湾や高速道路、鉄道の被災は、広範囲に物流を麻痺させてしまいました。このために、遠くアジアに進出した企業に対する部品供給をストップさせるという事態になっています。その経済的な影響は、国内からアジア各地にまで広がっていると言っても決して言い過ぎではありません。
 私は、この阪神大震災の被災者の救援、復興対策は、国政の緊急かつ最大の任務であると考えております。国家を挙げて、震災に強い都市づくり、国土づくりに全力を挙げるべきであると思うんです。そのためには国費の大幅な投入も必要でありましょう。
 時間の関係もありますので、地震担当大臣から、阪神大震災の国家的な位置づけと、またこの問題についての決意を最初に伺いたいと思います。
先生御指摘のように、沖縄はさきの大戦で焦土と化し、その後二十七年間にわたって施政権が分離をされ、また現在もなお広大な米軍基地が存在するなど、沖縄には他の地域にはない特殊事情が存在しておることはよく存じております。このため、政府は、復帰と同時に沖縄開発庁を設置をいたしまして、各面にわたり振興開発のための諸施策を強力に推進してきたところでありますが、現在もなお、所得格差の存在、産業振興のおくれ、雇用の問題等解決を要する多くの課題を抱えており、沖縄開発庁に対する県民の期待も大きいものがございます。
 現在、沖縄開発庁は、第三次沖縄振興開発計画に基づき、沖縄に関する国の行政を総合的かつ一体的に推進をしているところであり、また、沖縄総合事務局は、七つの地方出先機関の事務を一括して行う総合的な地方支分部局として極めて簡素で効率的な組織であると考えております。
 したがって、私といたしましても、沖縄開発庁は国の責任官庁として引き続きその使命を果たしていく必要があると考えております。
 以上です。
お答えいたします。
 新進党の一次案では、建設省及び国土庁、北海道開発庁、沖縄開発庁、この統合が記されておりますが、仲村委員としての御見解は承りました。
 政府といたしましては、現在行政改革を進めておりますが、中央省庁につきましても簡素にして効率的な組織であるべきだという考え方は、私どもも変わりません。しかし、年度内に規制緩和の問題について五カ年間の推進計画を樹立をする、同時に、今国会に対しまして地方分権推進の基本的な法律を提案申し上げるということで、今作業を進めております。
 したがいまして、御指摘の点につきましては、地域の特殊性というものもございましょう、また、第三次振計の進行中であるということもございますが、私ども総務庁といたしましては、地方分権の姿が一体どうなるのか、地方分権を推進していく中でこの問題については答えを出すべきである、そういう意味では、中期的な立場で検討をいたしたい、かように考えておる次第であります。
  午前十時十七分開会
    —————————————
平成七年一月二十日議長において本委員を左のと
おり指名した。
                井上  孝君
                河本 三郎君
                志村 哲良君
                鈴木 栄治君
                二木 秀夫君
                前島英三郎君
                守住 有信君
                吉川  博君
                穐山  篤君
                稲村 稔夫君
                久保田真苗君
                瀬谷 英行君
                三上 隆雄君
                泉  信也君
                及川 順郎君
                高桑 栄松君
                林  寛子君
                乾  晴美君
                西山登紀子君
                下村  泰君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         高桑 栄松君
    理 事
                河本 三郎君
                及川 順郎君
    委 員
                井上  孝君
                鈴木 栄治君
                二木 秀夫君
                前島英三郎君
                穐山  篤君
                稲村 稔夫君
                林  寛子君
                乾  晴美君
                西山登紀子君
                下村  泰君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        堀籠 秀昌君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
    —————————————
   〔高桑栄松君委員長席に着く〕