総理には、基本的な問題で幾つかお尋ねをしたいと思います。
 人生八十年というふうに言われるような状況になってまいりまして、老後保障に対する国民の要求というのは非常に切実なものがあると思うのです。ところが、現実に政府のやっていることを見てまいりますと、昨年老人医療をまた有料にした。それからことしになりまして、前国会では雇用保険法を改悪いたしまして、六十五歳以上の人は対象にしない、そういう考え方で、今失対事業から高齢者を排除するというような問題も起こってくる。そうして今度の年金の改悪で、三割以上の給付枠をカットして、そして倍も三倍も保険料を取っていく。こういうふうに老人に対してやられていることをずっと眺めていくと、これでは高齢化社会というけれども我々が高齢化した場合本当に安心できないのじゃないか、どなたも不安を感ずるのじゃないかと思うのです。
 高齢化社会で本当に安心して生活していくためには、医療から年金から住宅から雇用から、いろいろな政策を総合的に実行していく必要があると思うのですけれども、こういうような後退に歯どめをかけて、真に老後が安心できるような総合的な政策をぜひ進めていく必要があるのじゃないかということを考えておりますが、総理の基本的な見解をまずお尋ねしたいと思うのです。
まず、年末御繁忙の折、年金問題を御審議いただきまして厚く感謝申し上げる次第でございます。
 高杉議員にお答えを申し上げます。
 まず予算編成におきまして、社会保障予算についてその編成方針いかんという御質問でございます。
 財政改革は、我が国の将来の安定と発展にとって避けることのできない国民的課題でございまして、昭和六十五年度赤字公債依存体質から脱却という努力目標に向けまして、最大限今後も努力してまいる所存でございます。六十年度の予算編成におきましてもこの方針を堅持いたし、さらにいわゆる増税なき財政再建の基本方針のもとに、歳出の徹底した節減合理化に努めていく所存でございます。
 社会保障予算につきましては、高齢化社会の進展等、経済、社会の変化に対応して今後とも各種施策を安定的に維持する等のために、給付の重点化、効率化等を行うとともに、給付と負担の公平化、適正化を行う必要があると思っております。また、真に恵まれない人々にとって必要な施策については、その緊要度、内容等を点検いたしまして、重点的に配慮してまいりたいと思っております。
 防衛費についての御質問でございますが、六十年度の防衛関係費については、防衛計画の大綱水準を可及的速やかに達成するという従来の方針に基づきまして、他の諸経費との調和等を図りつつ経費の効率化に努め、かつ防衛力の着実な整備を図っていくために必要最小限度の費用を計上するつもりでございます。
 今回の予算編成におきましては、従来のＧＮＰ一％以内にとどめるように努力いたしたいと思っております。六十年度の進行中はどうであるかという点につきましては、六十年度のＧＮＰがどうなるか、あるいは追加的経費がどのように出るかというような点で、現在はまだ不確定であります。
 次に、基礎年金の基本的性格についての御質問でございます。
 今回の改正は、国民共通の基礎年金を導入することによりまして、全国民を通じて給付と負担の公平化を確立し、年金制度の安定化、制度間の格差の是正を図ることがねらいでございます。基礎年金の水準は、老後生活の基礎的な部分を保障するものとして国民生活の安定に寄与いたしたい、言いかえれば老後生活の支えとしての基礎的部分の保障、このようにお考えいただきたいと思っております。
 次に、国民年金の保険料に福祉税とか、そのほか目的税的なものを導入すべきであるという御所見でございますが、これも一つの御見識であると思っております。しかし、我が国におきましては、従来いわゆる社会保険方式というようなものが定着いたしておりまして、新たに税というやり方でやることを果たして国民が受容するかどうか、これらは検討課題であると思っております。
 女性の年金権確立のためには、今回の制度ではまだ不十分ではないかという御質問でございます。
 今回の案は、一面において基礎年金を導入することによりまして、サラリーマンの妻を含むすべての婦人に独自の年金を保障しようとするものでございます。それによりまして、長年の懸案であった婦人の年金権の確立が大きく前進せられたと考えております。
 次に、年金積立金の運用について、有利なる運用を図るべきであるという御質問でございます。
 この点については私も同感の点がございます。積立金というものは、これは一面においては国民全体の貴重な財源でもございます。安全かつ有利に運用することが大事であると思います。しかし、一面においてはそれは公的資金でありまして、公共的な運用ということも考える必要があり、この公共性と有利性とのバランスをとるという面も必要であり、かつまた拠出者の意向というものもある程度反映されることが必要であると思います。これらの有利な運用等積立金の運用改善につきましては、今後、厚生、大蔵両省間で協議させたいと思っております。
 次に、本改正案は慎重に審議さるべきものであるという御質問でございます。
 本改正案は、広く関係方面の御意見をお聞きいたしまして、二十一世紀を展望して、公平にして安定した年金制度をつくり上げるために適当な案であると考えております。
 今回の改革は、七十年度を目標に年金体系全体の一元化を実行しようというその一段階でございまして、六十一年の四月にこれらの厚生年金や国民年金あるいは共済年金の一元的運用を発足させよう、そういう目標のもとにまず今回の法案を提出した次第なのでございます。共済年金につきましては、いずれ国会に御提案申し上げまして、六十一年四月からの運用に間に合わせるように努力したいと考えておるわけでございます。また、婦人の年金権の確立とかあるいは障害者に対する特別の配慮とかという部面も内容に込められておりまして、できるだく早く審議を尽くして成立されんことをお願いいたしたいと思っております。
 残余の答弁は関係大臣からいたします。（拍手）
   〔国務大臣増岡博之君登壇、拍手〕