頸肩腕につきましては、そのすべてが職業病とは認定されてないということになっておりますが、例えば、せん孔とかタイプ、電話、電信等で特に上肢に過度の負担がかかるというふうな職種に従事する職員につきましては認定していくという形にしております。
 また、保母とか調理員がよく問題になりますが、これは医学的にはなかなか職業病として解明はされておりませんが、基金といたしましては、個々の実態を審査しまして、公務と相当因果関係がある、こういうものについては認定していくという形で考えております。
 それから脳心事案につきましては、なかなか医学的判断が難しい、本人の素因によるものであるか、あるいは公務過重性によるものかという判断が非常に難しいわけでございますが、先ほどお答えしましたように、なるべく職員の立場に立って考えていくというようなことでやっております。
今理事長が言われたように、やはり職員の生活なりそういうものをきっちり保護すると言えばおこがましいわけですが救済をしていくというような観点から、やはり本法なりあるいは基金運営を私はしていただかなければならぬと思うのです。
 そこで、職業起因性の疾病として、今腰痛問題、それと頸肩腕障害、それと循環器系の障害、この三つがかなりあなたのところの審査の中でチェックされているわけですよね。我々は、特に頸腕障害については当然相当因果関係があるというような判断をしているわけですね。これは裁判所のいろいろな判例もあるかもわかりませんよ。あるかもわかりませんが、やはりその辺についてもう少し前向きにあなたの方では考えていくべき時期ではないか。最近の業務の内容を見ていただきたいと僕は思うのですよね。この種病気になる方々が非常に多い。だから、そういう点について今日、特にこの頸肩腕障害問題についてどういうような見解をお持ちなのか、お聞きしておきたいと思います。
補償の認定に当たりましては、災害が公務と相当因果関係があるかということで判断しております。その間に公務の遂行性あるいは起因性という問題が絡んできますが、基本は災害と公務との間に相当因果関係があるかどうかということで判断しております。これは労災も国公災も全く同じ考え方でございまして、我が国の補償制度の基本的な考え方でございます。
 ただ、今先生が御指摘になられましたように、職員をできる限り救済するというのが法律等の趣旨でございますので、基金といたしましては、できる限り職員に有利な資料を集めるというふうな形で、できる限り救済をするという形でやっております。
   午前九時三十一分開議
 出席分科員
   主 査 海部 俊樹君
      上村千一郎君    亀井 善之君
     小宮山重四郎君    橋本龍太郎君
      藤本 孝雄君    大原  亨君
      沢田  広君    野坂 浩賢君
      長田 武士君    草川 昭三君
      木下敬之助君    小渕 正義君
      瀬崎 博義君    辻  第一君
   兼務 井上  泉君 兼務 岡田 利春君
   兼務 小林  進君 兼務 米沢  隆君
 出席国務大臣
        厚 生 大 臣 森下 元晴君
 出席政府委員
        内閣法制局第四
        部長      工藤 敦夫君
        厚生大臣官房総
        務審議官    正木  馨君
        厚生大臣官房審
        議官      吉原 健二君
        厚生大臣官房審
        議官      下村  健君
        厚生大臣官房会
        計課長     坂本 龍彦君
        厚生省公衆衛生
        局長      三浦 大助君
        厚生省医務局長 大谷 藤郎君
        厚生省薬務局長 持永 和見君
        厚生省社会局長 金田 一郎君
        厚生省児童家庭
        局長      幸田 正孝君
        厚生省保険局長 大和田 潔君
        厚生省年金局長 山口新一郎君
        厚生省援護局長 北村 和男君
        社会保険庁年金
        保険部長    小林 功典君
 分科員外の出席者
        内閣総理大臣官
        房参事官    造酒亶十郎君
        法務省民事局第
        五課長     田中 康久君
        法務省入国管理
        局入国審査課長 宮崎  孝君
        外務大臣官房外
        務参事官    藤田 公郎君
        大蔵省主計局主
        計官      篠沢 恭助君
        大蔵省銀行局保
        険部保険第二課
        長       松田 篤之君
        文部省初等中等
        教育局中学校教
        育課長     福田 昭昌君
        文部省初等中等
        教育局特殊教育
        課長      戸田 成一君
        文化庁文化部国
        語課長     室屋  晃君
        運輸省自動車局
        保障課長    黒野 匡彦君
        建設大臣官房政
        策課長     佐藤 和男君
        日本国有鉄道旅
        客局サービス課
        長       佐野  実君
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分科員の異動
三月一日
 辞任         補欠選任
  大原  亨君     沢田  広君
  野坂 浩賢君     土井たか子君
  草川 昭三君     長田 武士君
  木下敬之助君     小渕 正義君
  瀬崎 博義君     辻  第一君
同日
 辞任         補欠選任
  沢田  広君     大原  亨君
  土井たか子君     野坂 浩賢君
  長田 武士君     草川 昭三君
  小渕 正義君     部谷 孝之君
  辻  第一君     瀬崎 博義君
同日
 辞任         補欠選任
  部谷 孝之君     木下敬之助君
同日
 第一分科員井上泉君、小林進君、第四分科員岡
 田利春君及び米沢隆君が本分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 昭和五十七年度一般会計予算
 昭和五十七年度特別会計予算
 昭和五十七年度政府関係機関予算
 （厚生省所管）
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