午前十時三分開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 梶山 静六君 理事 辻  英雄君
   理事 後藤  茂君 理事 清水  勇君
   理事 北側 義一君
      植竹 繁雄君    浦野 烋興君
      奥田 幹生君    島村 宜伸君
      田原  隆君    泰道 三八君
      橋口  隆君    鳩山 邦夫君
      林  義郎君    水平 豊彦君
      宮下 創平君    粟山  明君
      渡辺 秀央君    城地 豊司君
      水田  稔君    山本 幸一君
      渡辺 三郎君    武田 一夫君
      渡辺  貢君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  田中 六助君
 出席政府委員
        資源エネルギー
        庁長官     森山 信吾君
 委員外の出席者
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
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委員の異動
五月十二日
 辞任         補欠選任
  阿部 昭吾君     菅  直人君
同日
 辞任         補欠選任
  菅  直人君     阿部 昭吾君
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五月十三日
 企業管理士法の制定に関する請願（北側義一君
 紹介）（第四五四九号）
 同（武田一夫君紹介）（第四六〇五号）
は本委員会に付託された。
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五月十二日
 中小企業金融対策の充実強化に関する陳情書
 （第一九四号）
 中小企業の事業活動の機会の確保のための大企
 業者の事業活動の調整に関する法律における調
 整権限の知事への委任に関する陳情書
 （第二六八号）
 国内エネルギー資源の開発利用拡大等に関する
 陳情書（第二六九
 号）
 大規模小売店舗における小売業の事業活動の調
 整に関する法律等の改正に関する陳情書
 （第二七〇号）
 愛知県に中小企業大学校の分校設置に関する陳
 情書（第二七一
 号）
 中小企業景気回復対策の促進に関する陳情書
 （第二七二号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 通商産業の基本施策に関する件（日本原子力発
 電株式会社敦賀発電所における放射能漏れ事
 故）
 派遣委員からの報告聴取
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このたび、渉外部長の浅羽満夫君を外務省に出向させ、その後任として、ザンビア国駐箚特命全権大使をしております西宮一君を渉外部長に任命いたしたいと存じます。履歴書はお手元に配付してございます。何とぞ御承認のほどをお願い申し上げます。
御承知のとおりに、この難民条約の批准は相当、十何年おくれております。おくれておるというのは、この条約に加入をしてそして国籍要件の撤廃、内外人同等ということになれば、それによってそれぞれ各省の持っておる国内法の体系、骨組みが壊れるからというのがおくれた理由であります。それがやっぱりいまでもまだ残っておりまして、そこでようやく国籍要件を撤廃して外国の方も内国民と同様のことにするということでいろいろ問題を片づけたわけでありますが、さて日本人もかかっておる三十何歳云々、年金の継続その他の問題は、これは年金法その他の国内法を改正をしなければならぬわけであります。しかしまた一方から言えば、日本の国民と外国の国籍を持っている方が同等だと言っても、日本の方と違っていまの朝鮮人の方は特殊な状態に置かれているわけです。自分の意思じゃなくて向こうから強制的に連れてこられて、それで国籍は違うけれども、もう永久に日本に住まれる方でありますから、そういう機会が与えてなかったわけですから、こういう際何か特別のあれでもつくってはどうだ、こういうことなんですが、それをやっているとおくれますので、そこでまず条約に批准をして、その後逐次国内法を機会あるごとに進めていこうと、そこで問題は、財政的な問題やいろいろ、これはおわかりのとおりでございまして、困難な問題もあるわけですが、各省の方々がそういう国内法のあれについては、法務省の国籍などもその一例でありますが、逐次外国の籍を持った方も同等に直していくんだと、こういうお気持ちを持っていただかなきゃならぬのに、どうもやってみますとこの難民条約の最後の詰めのところで逃れたと。逆に言うと、もうおれたちはこの点は難を逃れたんだから守れたというふうな気持ちになってもらうと逆効果でございまして、この点はひとつ外務省がやっぱり先頭に立って今後なお各省の方々に相談をして財源等の問題も解決していかなきゃならぬ、こういうふうに考えております。
 なお、ちょっと二分間延びますが、先ほど御発言になりましたアフリカその他の難民、これは日本がよほど考えなければ、いま事務当局の同僚から答弁がありましたけれども、これはほとんど救援物資が計算されておるわけで、ヨーロッパでアメリカより以上に日本の経済問題に対しては激しい潜在的な問題があるわけです。それは、アメリカの場合にはインドシナ半島の難民問題あるいは中東まで含むＡＳＥＡＮの国々に対する日本の経済援助等というものはやっぱりアメリカも見ているわけでありますから、たとえばいまの金の問題でもこれはカーターさんと大平さんが直接話をされて、日本は金を二倍にしろ、アメリカは人間を二倍にするということになって、その後三年になったわけでありますけれども、ヨーロッパを回りますと非常にエゴイストという声が強い。それはアフリカに対する日本の経済援助というのはかっこうだけじゃないかと。それから自分に身近なインドシナ半島にはいろいろやっているけれども、アフリカの難民には全然関心がないじゃないかと。これは難民の問題ではありますけれども、経済問題から日本の一つの水準といいますか、知的水準というものの評価をされることになりまして、何かやっぱり後進国扱いされておる大きな原因でありますから、やはり経済援助についてもＡＳＥＡＮや中東と同様にアフリカの方にも進めていかなきゃならぬし、難民についても、やはりインドシナの問題で日本だけはでたらめじゃないかとしかられては金をうんと出しておるわけですが、なかなか評価してくれない、こういうことにもなりかねませんので、先ほどの御質問は十分胸に受けとめたわけでございます。