私は五十九年度のことについて申し上げたつもりではございませんでした。もしもそのようにお受け取りでございましたら、恐縮でございますが、そこは訂正させていただきたいと存じます。一般論の話として、あの閣議決定そのものがどういうふうに読むのか、こういう読み方の問題として申し上げたつもりでございます。
政府委員は、このどの時点におきましても、仮に一％、当初予算におきましても、補正予算におきましても、決算ベースにおきましても、突破されたならば、これは一％が突破された、そういう判断に立つ、こういうふうに言ったわけであります。長官、その辺はどうですか。
そうしますと、ただいま政府委員の方から答弁もあったのでございますが、当初予算ベース、補正ベース、決算ベース、このどの時点でもＧＮＰ一％が突破された場合には、ＧＮＰ一％が突破された、こういうふうにお考えになりますか、いかがでありますか。
五十九年度の補正がどういうふうになるかまだわからぬわけでございます。それは、御指摘のとおり人事院勧告等の問題があるからでございます。人事院勧告がどのように出て、それを政府がどのような形で処理するか、このことにつきましては、私は担当大臣ではございませんので、確たることは言えないわけでございますが、政府全体としても今の段階でどうするということが決まっていない、そういう状況下でございますので、五十九年度の予算は一体どうなるだろうか、それがＧＮＰの一％を超えるだろうか超えないだろうかということを今の段階で申し上げられる筋合いのものではないと思います。ただ、今政府委員からも答弁いたしましたとおり、中曽根内閣総理大臣は、この国会で一貫して、五十一年度の三木内閣における防衛費の閣議決定の方針は守っていきます、こういうことでございますので、私どももその線で最大の努力をする、こういうお答えをする以外にないわけでございます。
そういうふうな考え方に立ちますれば、人勧の抑制というような考え方に立つようなことになって、いわゆる自衛隊職員の待遇問題につきましても非常に大きい問題になってくるのじゃないですか。
 防衛庁長官に答弁を求めますが、防衛費のＧＮＰ一％の問題について、長官は既に、そういう努力をする、決算でもその趣旨が生かされるようにやっていく、こういうふうに言っておりますが、同時に、補正予算の編成に当たりまして、仮にこういうような形で一％枠が破られたということになるような事態について、そういうことについて考えることはありませんか。
私どもといたしましては、今国会におきまして総理から何回か御答弁ありましたように、五十一年の閣議決定の方針につきましてはこれを守ってまいるということを基本にいたしまして、今後一生懸命努力していく、こういうことでございます。
そうしますと、仮に補正予算の段階で、補正予算のベースで一％を突破すれば、これはＧＮＰ一％は突破された、こういうふうに判断してよろしゅうございますね。
もうお疲れで御苦労さんです。私は三点ぐらいに絞って、この質問が終われば、もう時間が来なくてもやめたいと思いますから、ひとつ簡明率直にお答え願いたいと思います。
 初めに第一点は、東京と北海道の民間飛行路線の問題についてお伺いいたしたいと思います。御承知のように北の方の空域は、自衛隊の訓練空域として、北海道の北の方はＡ、日本海の方はＣ、太平洋側はＢ、そして常磐の近くはＤと、いわば民間ジェット機の流れの中でＡＢＣＤの四つの訓練空域で制限をされておる、こういう環境にあることは御承知のとおりであります。
 そういう状況の中で最近、千歳－羽田の航空路は、私に言わせると恐らく世界最大の路線ではなかろうか、こう思うのであります。恐らく、こんなに過密な路線というのはないのではないかと思うのであります。もとは幹線だけがジェット機であって、それ以外のローカル線はＹＳ11が就航しておったわけであります。しかしその後、釧路空港のジェット化が進み、そしてまた帯広空港のジェット化が進み、昨年は旭川の空港がジェット化されて、近くは女満別の飛行場がジェット化される。いわば北海道と東京を結ぶのは航空機の利用というのが年々ふえている状況にあるわけです。したがって、ますます過密ダイヤになって過密路線になっているということは、運輸省の方でももう篤と御承知かと思います。
 そこで、私どもは多年希望として、この釧路あるいはまた帯広、女満別もそのうち対象になるのかどうかは別にして、この航空路を切りかえてほしい。言うなれば、宮古から真っすぐ最短距離で釧路空港や帯広空港に離発着ができる、そういう路線に変更してほしい。そのためには、一つにはＢ空域の上空を通らなければならないわけです。もう一つは、その中にはＲ129制限空域があるわけでありますから、この上空を通らなければ余りメリットがないという問題があるわけであります。この上空を飛んで真っすぐ参りますと、大体ジェット機で十五分ぐらいの航空時間が短縮をされる、こういうメリットが実は出てまいるのであります。北海道の周囲を囲む訓練空域が余りにも多過ぎるという面と、北海道そのものが、日本列島の二四％の面積を持っておるのでありますから大変広いわけであります。そういう意味で、これに対応する措置をぜひとってほしいということであります。
 この点について、運輸省としても今まで努力をされておることは承知をいたしておりますし、その見通しは一体どうなっておるのか。特に今日、問題点は何なのか。あるいはまた防衛庁からも参っておりますので、防衛庁側として特に問題点があればそれは何なのか、この機会に承って、本問題の解決に決着をつけてほしいという意味を込めて御質問申し上げる次第です。