ただいま議決いたしました本案に対し、大原一三君外四名より、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新自由クラブ・民主連合五派共同提案に係る附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 この際、提出者より趣旨の説明を求めます。伊藤茂君。
これより討論に入るのでありますが、災害被害者に対する租税の減免、徴収猶予等に関する法律の一部を改正する法律案については討論の申し出がありませんので、租税特別措置法の一部を改正する法律案及び製造たばこ定価法及び日本専売公社法の一部を改正する法律案の両案について討論を行います。
 討論の申し出がありますので、順次これを許します。中村正三郎君。
一時間半にわたっての議論がようやく時間が参りましたので、終わりたいと思うのでありますけれども、要するに、きょう私が論議をさせていただいたのは、どうも自由民主党の皆さんのいろいろな対応は、実態を十分把握しておられない、裏預金によってそれが表に顕在化することを恐れておる、正当でない納税を行っておる中小企業者その他庶業の皆さんが、自分たちのそういう不当な行為が表に出るのを恐れての運動が一つあったと私は思うのであります。
 もう一つは、金融機関がそういうことによって預金が減りはしないかという問題があったのではないかと思いますが、さっき私がちょっと読み上げましたように、マル優制度の経過を見ておりますと、この問題の議論が起きておったときでも、確実に非課税貯蓄は一千万件ぐらいふえて、そして十兆内外の預金はふえつつあったわけでありまして、私は、そういう意味では、金融機関がこれについて税制調査会では賛成をしておきながら反対をしたということはまことに遺憾な経過であった、こう見ておるわけであります。
 どうかそういう意味で、私は、さっき最初に地方税の付加価値税の問題に触れて、やがてその付加価値税は日本の税制の中で日の目を見る時期が来るようになるのではないか、ただしそれは、少なくともいまの総合課税の大義が貫徹をした後であるということを申し上げたのでありますが、いまのグリーンカードの問題も、紆余曲折はあっても、そのことが処理をされない限り大義は通らないわけでありますので、そういう認識のもとに、政府はこの問題について対処をしていただくことを要望し、あわせて、国税庁は少なくともそういう不当な預貯金制度を乱用して脱税資金が温存されるようなことができるだけなくなるような努力を、大変人員の少ない中で御苦労ではありますけれども、ひとつ進めていただくことを要望いたしまして、私の質問を終わります。
これは、前回御議論いただきましたときにも、六十万円で五年、そうしてとにかくもとへ返したものはそれでいいとかというような御議論がございました。私も覚えております。六十万円で五年でございますから、百万円とすれば三年、こういうことになります。
 これは、いま堀さんも御指摘なさいましたとおり、利子配当課税だけの問題ではなく、所得税、相続税、贈与税を通じて、その負担水準、課税のあり方との関連で対処すべき問題でございますので、いまいろいろ御指摘いただいております税体系の基本的な検討という中で、その一環としてこれは取り上げていくべきものであると考えております。しかし、その前にも御指摘なさいました十九段階問題でございますとか、あるいは最高税率の問題でございますとか、そういう問題をも含めまして、いずれも貴重な御提案でございます。したがって、正確に税制調査会に御報告を申し上げて、そして御検討をいただくべき課題であると私は理解をしております。
私どもといたしましては、あらゆる予見を持つことなくこの税制調査会にお諮りするということが筋でございますが、それについては、このような委員会等で議論された詳細を御報告してやるべき問題である。なお私も、いまおっしゃった任期というもの等を念頭に置きますと、そういう期待感くらいまでは持ってもいいものかな、こういう感じがしております。
そうすると、仮にいま東海道新幹線の中で五つ新駅をつくりたいという要望がありますね。一つの駅をつくると十分ないし十五分ということになると、仮に全部要望に従うとすれば、一駅十五分として七十五分、一時間ないし一時間十五分さらにかかる。新幹線というものはこれはスピードがあるから特性として意味があるわけですね。そうすると、この要望というものを全部認めてしまいますと、全く新幹線の特性がなくなってしまう、こういうおそれがあるんですが、私、提案者のいろいろな説明を聞いておりますと、先ほども、とにかく喜んで地元が金は出しますよ、寄附はもう喜んで出します。こういうことで、金は幾らでも集まるんだ、こういう話がありますね。いまは花巻、水沢が対象になっておりますけれども、先ほど尾道の例が出ましたけれども、そういう各地域で、寄附金は集めました、十億集まりました、十五億集まりました。その金を背景にして国鉄に圧力をかけて、さあここにつくれと、これは必ず起こってくる。そうすると、いま出ている十七駅というものはつくらなきゃいけないようになるのではないか、こういうように思うんです。そうすると新幹線の特性がなくなってしまうということになるわけですが、先ほども話が出ておりましたが、やっぱり駅と駅との間の駅間距離を含めまして、一定のというか、相当細部にわたった基準というものを明示して、その基準に合わないものは認められないんですよ、どのような金を集めようとも、将来にわたっても認めることができないんですよということを、歯どめをぴしっといまの段階にしておかぬと、これは一つの道があきますとずるずるべったりになって、最終的には国鉄がすべてかぶって泣かざるを得ない、こういう結果に私はなるのではないか、これが心配なんですが、その辺のとこの当局のお考えをお聞きしておきたい。