今回の改正に至ります経過、政府案として国境調整措置が盛り込み得なかった事情は先ほど申し上げたわけでございますが、これに伴いまして、参議院修正により今御審議いただいておりますこの第五条の問題につきましては、基本的にはこういうことが必要になるような事態を回避するということがまず第一で、そのための生産出荷面での安定を図ってまいることでございまして、こういう事態が生じた場合には、この規定の趣旨に従いまして、この規定の期待しているような、事態を克服するために必要な措置ということで、相当と認められる適正な措置を講ずるよう私ともその運用に努めてまいりたいと思っております。
今度参議院で、外国産の果実または果実製品の輸入によって政府の行う措置が効果を発揮することができない事態も予想されますという意味の趣旨で修正案を出しましたけれども、国境措置がとれなかったことは、今局長の神田さんに対する答弁でよくわかりましたが、しかし、状況はその後がなり険しくなっている。
 参議院でこの修正が終わって、木材の、合板の関税率の引き下げが強要されてきておる。それから今度は穀物の一千万トン購入、ここまで圧力が加わってきておりますので、今まで法律としてためらった、まあそれはいいとして、今後一層この国境措置に対しては気をつけていただく、その気持ち、決意をまず聞かしていただきます。
国境調整措置の問題については、立案までの過程で研究会の場でも随分議論されたわけでございますが、結論的には、現在の国際的な体制、関係の中で、あるいはガット等との関係で、新しい輸入制限措置を新設する、そういうことはなかなかできない、またいろいろ相手国との関係等もございまして、政府の案としましてこれを盛り込むことができないという結論に達したわけでございます。
 一方、参議院での修正につきましては、私ども、この修正の条文に則しますと、やはり一定の大変な事態が生じた場合には、これを克服するための措置を講ずべきという政府への義務づけという形をとっておりますので、こういう要件に則しまして、そもそもこういうことが必要にならない事態、必要にならないような努力をすべきことが第一でございますけれども、その趣旨に則しまして、その規定の適正な運用に努めてまいりたいと考えております。
最後に、国境措置の問題でありますが、生産者団体から要望が強くありました国境措置問題につきまして改正案ではどのような形で盛り込まれておるのか、またその運用はどういうふうにするつもりか。この問題については参議院での修正の過程での議論があったわけでありますが、この点について御見解をお示しいただきたいと思います。
果実の消費拡大あるいは輸出振興の問題についてのお尋ねでございます。
 これらの仕事については、今回指定法人となります財団法人中央果実生産出荷安定基金協会の仕事として位置づけておるわけでございまして、五十九年度に三十五億円、それから六十年度予算で十億円、合わせまして四十五億円の果樹緊急特別対策基金を設けておりますが、その中で消費拡大、輸出振興両面の対策を積極的に推進したいと考えております。
 消費拡大という面では、消費者を対象にした啓発活動とか、それから品種更新、これはいわゆる少量多種、そういう傾向に対応しました優良品種への更新、それから品質を高めるためのハウス導入への利子補給あるいは果汁製品の品質向上施設の導入、新製品の開発への助成、これらの仕事を実施するということで基金を活用してまいりたいと考えております。
 輸出につきましては、いわゆる輸出窓口の一元化ということはなかなか法律的な制約がございまして、現在カナダ向けの生ミカンのいわゆる輸出組合による活動による調整、それから輸出ミカン缶詰についてはいわゆる工業組合の共同販売活動としての会社による一元輸出が行われておりますが、そういうような範囲のことで、法律的な制度として仕組める場合には、運用できる場合にはそういうことでやってまいるわけでございますが、一般的に輸出振興としては、指定法人の仕事としてはいわゆるＰＲ活動ということで、例えば五十九年度にはカナダ東都市場向けのミカンのＰＲ活動をやっております。その他北欧市場向けミカンのスエズ運河経由の輸送試験、いわゆる実験輸送的な面も含めまして、市場開拓には取り組んでまいりたいと考えております。
    〔島村委員長代理退席、委員長着席〕
次に、温州ミカンの問題でありますが、現在生産調整が実施されているわけであります。この国内の消費拡大の対策と輸出の振興を同時に図るべきであると考えておりますが、これらについてはどういうふうに考えておられますか。輸出等の問題につきましては窓口の一本化等の問題もあると思うのでありますが、その点の御見解をお示しいただきたいと思います。
   午前十一時三十分開議
出席委員
  委員長 小沢 一郎君
   理事 水平 豊彦君 理事 北川 石松君
   理事 保利 耕輔君 理事 吹田  愰君
   理事 古賀  誠君 理事 広瀬 秀吉君
  理事 渡辺 三郎君 理事 平石磨作太郎君
   理事 西田 八郎君
      甘利  明君    加藤 卓二君
      北川 正恭君    田中 直紀君
      長野 祐也君    浜田卓二郎君
      松田 九郎君    伊藤 忠治君
      田並 胤明君    横江 金夫君
      沼川 洋一君    日笠 勝之君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 坂田 道太君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
三月七日
 辞任         補欠選任
  日笠 勝之君     正木 良明君
  中井  洽君     小平  忠君
同日
 辞任         補欠選任
  正木 良明君     日笠 勝之君
  小平  忠君     中井  洽君
同月八日
 辞任         補欠選任
  桜井  新君     浜田卓二郎君
同日
 辞任         補欠選任
  浜田卓二郎君     桜井  新君
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本日の会議に付した案件
 議員請暇の件
 国家公務員等任命につき同意を求めるの件
 本日の本会議の議事等に関する件
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