この五十八年度の「道路関係予算説明資料」、これを見てみますと、その中に「重点事項」として幾つか挙げておられます。その中の十番目に「親しみとうるおいのある道路整備の推進」という一項がございます。この中に「電線、電話線の地中化」そういったことをやられるようなことを書いておられるのです。これはコミュニティー道路だとか歩行者専用道路、そういったようなところで取り入れてやろうということでしょうが、これをちょっと御説明願えませんか。ここに挙がっております具体的な項目。それから同時に、来年度の予算の金額等もここに計上されておるのですが、この予算の中では、電線、電話線の地中化という問題について、具体的な構想があって、計画があるのかないのか。この字面ではそういう表現があるのですが、この中にはそういった問題が考えられておらぬのかどうか、ちょっと御説明願いたいと思います。
先生の御提言まことにごもっともでございますから、今後とも関係省庁とよく連絡をとりまして、また民間の電力会社、ガス会社、そういったところとも連携をとって、将来どういう形でやっていったらいいか。あるいは負担区分の問題もあるかと思います。具体的になってまいりますと、なかなかむずかしい問題も出てくるかと思います。私ども町を歩いておりましても、きのうまで水道工事をやったと思うと、翌日ガスの工事でせっかく舗装し直したところをまたひっくり返しておるという例が大変ありますので、そういった点は大変むだもあるのではないか。できれば一元化すれば、そういったむだも大変省けるし、修理の場合にもやりやすいのではないかというようなことで、どなたも認識を同じくしておると思いますので、できるだけそういう連絡機関を設けて総合的に判断をして実施を推進していきたいと思っておるわけでございます。
日本も経済大国であり先進国と言われておるのですが、事この問題になりますと、残念ながら私は非常に後進国じゃないかと実は思っております。早い話が、先進国、他国を考えてみた場合に、日本のように空を眺めてみても電線と、それからまたそれを取り巻くいろいろな、たとえば変圧器であるとか、線も整然と張られているのではなくて、もう全く縦横無尽といったような形で張りめぐらされている。そういう状況は何としても、やはり近代都市という観点からしましても、市街地におけるそういった電柱等は何とか地下埋設に持っていく必要があると思うのです。いま大臣がおっしゃられたように、何もかも一つの共同溝に入れるという話になりますると、場所によってはそういうことも可能でしょうけれども、ほとんどの部分は電力線と電話線、これが主体になるわけですから、そう大きな共同溝といったようなものまで考えなくても、地下埋設が比較的簡単に管路みたいなものでできるのじゃないかと私は思うのです。
 こういった問題について、各国、特に先進国、外国あたりの状況等を把握しておられると思うのですが、どうも日本のようなところは、実は余り見当たらないのでして、確かに金が非常にかかる。経費が非常にかかるし、工事も、すでに立っておるものを地下埋設にしてまいるということになりますと、その工事期間中における交通上の問題もあったりなかなか大変なんですけれども、しかし、ほうっておいて解決する問題ではございませんので、そういったことについて非常にむずかしい問題だとは思いますし、関係官庁も非常に多くて、単に建設省だけで単独にやれる問題ではもちろんございません。そこで何かこういったことについて研究機関というか調査機関というかあるいは審議機関というか、何かそういったようなものを設置して、関係各省が集まって十分に相談をする、あるいはまた研究もするというようなことをおやりになるに値する非常に大きな問題じゃないかと私は実は思っておるのですが、いかがでしょうか。
いろいろな言い方で申し上げることができると思うんですが、農業の機能というものは従来の農業とか農村政策という枠組みではとらえ切れないほどに多面的になってきているというふうに思っておりますし、特に環境と調和した持続的な農業の発展を目指すということが今強く求められているんだというふうに認識をいたしております。
 農業は、そういう意味で、単に食料政策からだけとらえるということではなくて、今日的な課題としての自然環境の保全でありますとか、あるいはまた自立的な地域主義を確立していくといったような観点も必要でございましょうし、生活者の生活空間というそういう視点からの認識ということも大変大事なことではないかというふうに思っているところでございます。
 農業は、そういう意味で、これから産業としての自立を目指していくということはもとよりでございますけれども、それと同時に、職として農業者が将来に展望の持てる農業を重視する一方で、新たな魅力のある生活空間として農村というものをどういうふうに考えていくか、農村の充実というものにどのように力を入れていくかということが大きなポイントでございましょうし、また農村部の持っている魅力的な環境というものを生かして、都市的なサービスというものをそこで充実していくということも重要でございましょうし、その農村部におきまして就労の機会とかあるいは教育の機会というものを今まで以上に充実をしていくということも大事なことであろうと思っております。そのことが農村を活性化することになっていくんだと思いますし、これまでの日本の歴史で実現をし得なかった新しい田園生活というものがそこにおいて享受できるように、そういう環境を整備していくということではないか、私はそのように考えているところでございます。
 農村は、申し上げるまでもなく、都市の近郷から平野部があり、あるいは中山間地があり、あるいはまた山間地域がある、さまざまな環境があるわけでございますが、そのそれぞれの立地条件に応じて、生産空間あるいは生活空間あるいはまた保全空間、そうしたもののゾーニングというものをきちんとやって、生産、生活、環境のバランスというものを維持しながら、それぞれの村というものが独自の文化を守り、そしてまた、生命をはぐくむ産業として農林業というものがその本来の役割を担っていけるようなそういう環境というものを整備していくということが何よりも大事なことではないか。恐らくそれが私は新農政の基本的な考え方であろう、私なりにそのように理解をしているところでございます。