小川委員にお答えさせていただきます。
 これは、廃棄物の発生という昨今の増大しているこの現状というものをかんがみまして、環境の悪化をまず防ぐこと、それから快適な生活水準と経済活動を長期的に維持するためには何としても省資源と資源の再利用を織り込んだ経済社会への転換が絶対的に必要であるという観点、それからこのためには有限、希少な資源というものを有効に利用することが極めて重要である、この認識、そういう中で御指摘のリサイクル社会というものはこのような資源の有効利用の促進を基本として実現されるべきものと私どもは考えておる次第でございます。このような経済社会の実現には、事業者、消費者、行政それぞれの応分な社会的責任と役割の分担というものに取り組むことが極めて必要であると思っておるのでございます。
 リサイクル社会の実現のための具体的諸施策、こういうものは、昨年末とりまとめられました産業構造審議会の答申において提言をされているところでございますけれども、とりわけ再生資源の利用を促進することが重要との見解から今般の法律を提案して御審議を願っておるところでございますが、先ほど申し上げましたように幾つかの省庁にわたらなければ多岐にわたってこれの問題解決にはなり得ませんので、そういう各省庁との連携プレーを密にしながらやっていかなければなるまいな、これは私の考えとしても付言させていただきたいと思う次第でございます。
リサイクル社会のあるべき姿についてどう考えていくかという御趣旨の御質問だと思いますが、リサイクルの促進というのは、大量消費、大量廃棄によって有限な地球の環境資源を浪費し、環境問題を引き起こしている現在の社会経済のあり方を見直しまして、環境保全型社会を形成していくための重要課題であると認識をいたしております。リサイクル促進のためには行政の総合的な取り組みに加えまして、生産者、流通業者あるいは消費者、再生資源業者といったようなそれぞれの主体が役割を分担いたしまして、一体となって取り組む必要があると考えております。
 環境庁といたしましては、今回の再生資源の利用の促進に関する法律案を初めとする制度的な対応を含めまして、リサイクルの総合的な推進が図られますように、例えば啓発運動とかあるいは教育の問題とか、総合的に関係方面と協力して取り組んでまいりたい、このように考えております。
大変な国費を要しておるわけでありますが、このごみを排出する過程の中で環境汚染の問題もあわせて起こっているというふうに考えますと、これだけの予算を要しているごみをできるだけ出さないように、そしてまた資源として再利用していくように、その二つの観点が必要になってこようかと思いますが、こういうごみの処理費を節減しそしてあらゆる製造物を資源として再利用していく、そういうリサイクル社会を目指す具体的な方策としてどういうようなお考えを持っているか、まず環境庁長官に伺います。
    〔奥田委員長退席、小杉委員長着席〕
昭和六十三年度の統計でございますが、日本全体でごみ処理の費用といたしまして総額一兆千五百四十億円かかっております。これを国民一人当たりにいたしますと約九千四百円、こういうことになっております。
私は、最初に厚生省の方に、最近の統計で、一年間にごみの処理に要する国の予算というものは、国と自治体を含めましておよそ幾らになっているか、それは国民一人当たりにすると幾らのごみの処理料になっているか、まずその点から伺いたいと思います。
ただいままでのところは平成元年度までの決算が出ておりまして、平成二年度の決算はこの五月末に出る予定でございますが、今のところ好調に推移していると考えております。また、先般平成三年度の事業計画が出ましたが、この内容におきましても、平成三年度においても平成元年度、二年度とほぼ同様な経常利益を確保できるという見通しでございます。
 そのような状況に立ち、また、新幹線の譲渡による影響も最小限にとどめられるというような見通しでございますので、今の段階で新幹線譲渡の影響等による運賃改定はないものと考えております。
いよいよ新幹線鉄道施設についての譲渡がこの法律の議決後に執行されていくわけでありますが、以下、少々運賃との関係で質問をします。
 ＪＲ各社がこの鉄道施設の譲渡を受けまして、いよいよ二十五・五年の分割払いあるいは六十年の分割払いということで支払いを始める。それから、鉄道施設を受け入れれば当然減価償却分も見込んでいかなければいけないということで、これはひとつの会社として当然のことだというふうに思うわけですが、ＪＲ各社の経理における支出に非常な重圧になっていくというふうに思います。
 そこで、新たな収支の関係で、運賃の値上げということで収支を整えるというようなことがないことを期待しますし、そういうことのないように運輸省として御指導願いたいわけですが、その辺の見通しについていかがでしょうか。
総理、私たち公明党の議員のメンバーも、調査団と時を同じくいたしましてイランからジョルダン、それからエジプト、またサウジアラビア、一人はクウェートまで入ってまいりました。
 今アブアリ島というお話が出ました。今海水が一番汚れているところでもございますが、実はそこまで現地に行きまして海水をとってまいりました。海水というより、海岸に押し寄せられているのはこういう、ちょっとこれだけじゃわかりにくいのでお見せしようと思って持ってまいりました。（資料を示す）こういう具合に、もうなかなか出てこない、どろっとして。これが海水です。こういう状態で、被害は少ないと今おっしゃられましたけれども、海岸には実際にこういうものが押し寄せているわけでございます。総理、ちょっと、ぜひ見ていただこうと思いましてわざわざ持ってまいりました。
 そこの現状なんですけれども、実はそれをとったときのシーンをちょっと撮ってまいりましたが、（写真を示す）こういうふうに一面に油がこういう感じになっておりまして、これは油の塊なんですが、一面真っ黒な海水の状態になっております。これが現状です。
 それともう一つ、鳥の話が出ておりました。これは油で汚れた鳥が保護されているところなんですけれども、こういうふうに実際真っ黒でかわいそうなんですね、見ていて。羽ばたこうとしても全然一歩も浮かないような状態で、こういう鳥が本当にいっぱい保護されておりました。
 総理、実際にその油を見られて、またこういう現状を見られてどうお感じになっておられるか、一言お伺いしたいんですけれども。