委員長 中馬 弘毅君
   理事 福田 康夫君 理事 牧野 隆守君
   理事 茂木 敏充君 理事 森山 眞弓君
   理事 玄葉光一郎君 理事 東  祥三君
   理事 松本 善明君
      新井 将敬君    柿澤 弘治君
      河野 太郎君    阪上 善秀君
      櫻内 義雄君    下地 幹郎君
      田中 昭一君    野呂田芳成君
      宮本 一三君    森  英介君
      八代 英太君    島   聡君
      末松 義規君    羽田  孜君
      藤田 幸久君    松沢 成文君
      坂口  力君    丸谷 佳織君
      山中 燁子君    安倍 基雄君
      古堅 実吉君    伊藤  茂君
―――――――――――――――――――――
平成十年一月三十日（金曜日）
    午前十一時十分開議
出席委員
  委員長 中馬 弘毅君
   理事 福田 康夫君 理事 牧野 隆守君
   理事 茂木 敏充君 理事 森山 眞弓君
   理事 玄葉光一郎君 理事 松沢 成文君
   理事 坂口  力君 理事 東  祥三君
   理事 松本 善明君
      大野 松茂君    柿澤 弘治君
      阪上 善秀君    櫻内 義雄君
      下地 幹郎君    田中 昭一君
      宮本 一三君    森  英介君
      八代 英太君    島   聡君
      末松 義規君    羽田  孜君
      藤田 幸久君    丸谷 佳織君
      山中 燁子君    佐々木洋平君
      伊藤  茂君
 出席政府委員
        外務大臣官房長 浦部 和好君
        外務大臣官房審
        議官      海老原 紳君
        外務省総合外交
        政策局長    加藤 良三君
        外務省総合外交
        政策局軍備管
        理・科学審議官 阿部 信泰君
        外務省総合外交
        政策局国際社会
        協力部長    上田 秀明君
        外務省アジア局
        長       阿南 惟茂君
        外務省北米局長 高野 紀元君
        外務省条約局長 竹内 行夫君
 委員外の出席者
        外務委員会専門
        員       宮本 吉範君
    ―――――――――――――
委員の異動
一月一二日
 辞任         補欠選任
  安倍 基雄君     西田  猛君
同月三十日
 辞任         補欠選任
  新井 将敬君     大野 松茂君
  西田  猛君     佐々木洋平君
同日
 辞任         補欠選任
  大野 松茂君     新井 将敬君
  佐々木洋平君     西田  猛君
同日
 理事松本善明君が理事を辞任した。
同日
 松沢成文君及び坂口力君が理事に当選した。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
     ――――◇―――――
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十一時二分散会
私は、政治改革に関する特別委員長本岡昭次君不信任の動議を提出いたします。
 本委員会は、委員長本岡昭次君を信任せず。
 以下、右動議提出の理由を申し上げます。
 去る一月十日、本委員会におきまして強行されました一月十七日の公聴会開催は、議会制民主主義のルールを無視した無効の採決であります。このような暴挙をあえて行った委員長を信任することは到底できないのであります。
 我が党は、リクルート事件を初めとするさまざまな政治不祥事に対する深い反省に立って、海部内閣以来この四年余、三たび衆議院の選挙制度の改革、政治資金の改革及び政党への公的助成等を柱とする政治改革を試みましたが、遺憾ながら、中途挫折し政権の座を離れる事態を招きました。それだけに、今回、細川新政権において初めて政治改革四法案が衆議院より送付され、本院での審議が開始されるに当たっては、この法案の重要性にかんがみ、二院制の本旨に照らし、徹底した審議を通じて抑制と補完の機能を十分果たすことが本院の使命と心得ております。
 翻ってこれまでの本委員会及び理事会の運営を見ますとき、昨年九月二十一日の委員長の就任のごあいさつにある公正かつ円満な運営に努めてまいる所存であるという言葉が極めて白々しく、空虚さを感じ、中立公正であるべき委員長の職責が果たされず、与党サイドに立った一方的な運営を行っていることは極めて残念であります。
 すなわち、その一は、委員長は国会役員として与野党の意見を調整する中立的立場でありながら、委員会運営について、連立与党の幹部とともに官邸に赴き、その密議に加わったことは、政府・与党一体とは申せ、余りにも見識を欠く行為であると断ぜざるを得ません。
 これがゆえに、その後の理事会及び同懇談会等においてこの件が問題となり、十二月六日の第二回目の本委員会において、本岡委員長は再び、「この際、一言ごあいさつさせていただきます。私の問題をめぐってさまざまな御指摘があり、今日まで委員会が開催できなかったことはまことに遺憾であります。」と反省の弁を、あいさつのやり直しを行うという形で、前代未聞の異例なことが出来をいたしました。
 その二は、十二月二十四日の委員会開会について強行姿勢をとったことであります。
 もとより、委員会の日程の設定や運営につきましては、理事会の協議に基づいてこれを行うことは委員会の円満なる運営の要請であります。しかるに本岡委員長は、与野党の日程協議が調わぬまま、一方的に職権開会の姿勢を示したことは、およそ委員長としてはあるまじき行為として容認できません。
 その三は、一月五日の委員会開会の強行であります。
 前日来の理事会等の合意がないまま、連立与党幹部の申し合わせに従い、我が党欠席のもと総括審議を職権により行ったことは、これまでの民主的なよき慣行を無視するもので、正常な運営を阻害するものとして極めて遺憾であります。
 その四は、一月十日の公聴会の決定の強行であります。
 本来、公聴会は、国会審議が大方尽くされ最終段階に至った時期を見計らって外部の関係者や地方の皆様の意見を聞き取り、審議の参考に付するために設けられたものであるにもかかわりませず、いまだ実質審議がようやく行われ始めたそういう段階において、特に地方の意見を重視しなければならないそういう情勢のもとにおいて、我が党が地方公聴会開催を二日間要請したにもかかわらず、与党は一向にこれに耳を傾けず、中央公聴会のみの決定を急いだわけであります。与野党間において議が調わぬまま公聴会の設定を強行することは、これが採決に通ずる一里塚となるだけに、我々としては到底認めるわけにはまいりません。余りにも非民主的な運営で、まさに横暴と称しても過言でないと思います。
 以上、我々は、せっかく互選で選んだ委員長ではありますが、今日までのたび重なる不公正きわまる委員長の運営をもはや信任するわけにはまいらないのであります。
 何とぞ、慎重審議の上、本案に賛成いただきたくお願いいたします。（拍手）