本日はどうも御苦労さんでございました。大変参考になるそれぞれお話を承りまして、これからの法案審議の中で私たちもきょうのお話を生かしていきたい、かように存じておる次第でございます。
 ただ、今吉良先生からのお話の中に、水質をよくするこの法案だという冒頭にお話がございました。実は、今私どもが審議いたしておりますのは、政府提案の水質保全の法案と社会党提案の環境保全特別措置法というのがございます。これらの両案についての対比といいますか御意見がお三方どなたからもいただけなかったので、多分資料としてはお手元にお配りされていると思いますので、それによってお答えを願いたい。
 と申しますのは、私どもは、水質をよくするためには、もちろん公害防止法であるとか、あるいは河川法であるとか、水質汚濁防止法という既存の法律というふうなもので環境の方についてはできるだけ整備して、まずこの法案では水質をきれいにするということだけだということもわからないではないのですが、従来の法律でなかなか今お話のございましたように効果が上がっていないことから今回の湖沼法というものが俎上に上がってきたという経緯にかんがみますと、やはり水をきれいにするために環境の保全をしていかなきゃならないということが大事じゃないか、かように思っております。もちろん、私どもが提案しました法律におきましても、環境の保全ということのためには非常に厳しい私権の制限をしなきゃならないというものがございますから、必ずしも理想的ではなくて大方の御賛同が得られるということも念頭に置きながら、ある程度政府案よりも突っ込んで、このあたりまではコンセンサスを得られるんじゃないかという形で御提案した次第でございます。
 それらについてそれぞれお三方からの御意見もまずちょうだいいたしたい、かように考える次第です。
どうもありがとうございました。
 以上で参考人からの御意見の陳述は終わりました。
 それでは、これより参考人に対する質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言をお願いいたします。
湖沼水質保全特別措置法案及び湖沼環境保全特別措置法案を便宜一括して議題といたします。
 本日は、両案上審査のため、お手元に配付しております名簿の方々に参考人として御出席をいただいております。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜り、まことにありがとうございます。
 本日は、両案につきましてそれぞれのお立場から忌揮のない御意見を賜りまして、審査の参考にいたしたいと存じます。どうかよろしくお願い申し上げます。
 次に、議事の順序について申し上げますが、吉良参考人、森下参考人、関参考人の順で、お一人二十分以内で御意見をお述べいただきまして、その後委員からの質疑にお答えをいただきたいと存じております。
 なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、各委員の質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔にお願いをいたしたいと思います。
 それでは、まず、滋賀県琵琶湖研究所所長吉良竜夫参考人からお願いをいたします。吉良参考人。
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨三日、高杉廸忠君が委員を辞任され、その補欠として片山甚市君が選任されました。
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  午後一時五分開会
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   委員の異動
 七月三日
    辞任         補欠選任
     高杉 廸忠君     片山 甚市君
 七月四日
    辞任         補欠選任
     片山 甚市君     高杉 廸忠君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         穐山  篤君
    理 事
                山東 昭子君
                原 文兵衛君
                丸谷 金保君
                飯田 忠雄君
    委 員
                石本  茂君
                梶木 又三君
                河本嘉久蔵君
                藤田  栄君
                矢野俊比古君
                柳川 覺治君
                吉川  博君
                片山 甚市君
                菅野 久光君
                近藤 忠孝君
                中村 鋭一君
                美濃部亮吉君
   政府委員
       環境庁長官官房
       審議官      大塩 敏樹君
       環境庁水質保全
       局長       佐竹 五六君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
   参考人
       滋賀県琵琶湖研
       究所所長     吉良 竜夫君
       社団法人淡水生
       物研究所長    森下 郁子君
       千葉県環境部技
       監        関 登世彦君
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  本日の会議に付した案件
○湖沼水質保全特別措置法案（内閣提出、衆議院
 送付）
○湖沼環境保全特別措置法案（丸谷金保君外二名
 発議）
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木調査に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後三時四十四分散会
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ただいま郵政事業のうち郵便事業でございますが、厳しい現状ということについて御指摘があったわけでございます。事業の動向を占う一つのよすがといたしまして、最近の郵便の引き受け部数を見てみますと、本年四月から九月までについて見ますと、これが前年同期比二・三％の増加ということで、部数総体としては前の年の同じ時期、つまり前々年同期に比較して五・六％増というふうな数字になっておりまして、それに比べるとやや伸び悩みという状況でございます。その意味では厳しい状況にあるんではないかということでございまして、私ども気持ちを引き締めて事業運営に当たらなければいかぬというふうには考えております。
 ただ、小包でございますが、前年度まで減少傾向にありましたけれども、私ども本年二月の郵便輸送システムの改善を初めといたしまして、料金の割引制度、これは十個以上出していただくと二〇％、百個以上ですと二五％という割引、それから重量区分の簡素化、段階別の料金のランクを簡素化して実質的に料金を下げている部分もあるわけでございます。こういった改善策の効果もありまして、本年度九月末現在は前年同期比三・二％の増加ということで、四月から九月までの累計としては小包郵便物が五十五年度以来四年ぶりに増加に転じているという、若干いいデータも得ているわけであります。
 ただ、先生御指摘のように、数字だけでこれ全体を推しはかってはならないわけでありまして、私どもこういう数字が今後とも維持できるように、さらにサービス改善に努めていかなければいかぬというふうに考えております。
 いずれにいたしましても、郵便を将来とも国民の基本的な通信及び小型物件送達手段として維持発展させていくために、今後とも利用者のニーズに即応したサービスの改善に努めて、需要の拡大を図ってまいりたいというふうに考えておるところでございます。