仰せのとおり、アウトサイダーの方々にも団体に入っていただきまして、先ほどもお話がございましたように、法律のお世話にならなくても自主的な規制でみずからの資質を高めていき、消費者の信頼を得るということがきわめて重要なことだと思います。
 それで、私どもも、いろんな場を通じまして業界団体に入っておられない業者の方にお話をいたしておりますし、また、業界団体そのものにも何とかそういう人たちに入っていただくようにお願いもいたしております。今回のこの営業保証金の引き上げに関連いたしまして、普通の場合でございますと、供託する場合は六倍の営業保証金になりますけれども、保証協会に負担金を出す場合は二倍の二十万円でございますので、そういう意味合いからも多分保証協会の方に入っていただき得ると思いますし、その場合には、この業界団体にもあわせて入っていただくような指導をいたしまして、できるだけアウトサイダーの数が減るように努力してまいりたいと思います。

 日本国有鉄道は、経営の近代化、合理化を行い輸送設備を改善し、旅客と貨物の輸送力を増強するなどの目的で線路、駅、貨物ターミナル等の設備の新増設を行ったり、業務改善のための機械、装置等を購入するなど毎年多額の投資を行っており、これを五十二年度の工事勘定に計上された金額で見ると総額で九千六十三億二千九百五十八万余円の多額に上っております
また、これら経営改善のための設備投資は、数年を目途に計画が進められているものも多く、一連の施設、設備等が完成するまでの間未竣工または未稼働の施設として建設仮勘定に計上されておりますが、この勘定の五十二年度末残高を見ても東北新幹線東京−盛岡間の建設費九千六百六十三億六千七十四万余円を含め一兆四千五百四十五億二千三百三十万余円に及んでおります

 これらの投資のうち貨物関係の施設、設備を中心にその建設状況を調査し、あわせてすでに完成したこれらの施設、設備やすでに各部局に配備されている機械、装置等についてその稼働状況を調査するとともに、これらの投資についてその効果を検討いたしましたところ、東京貨物ターミナルほか三貨物ターミナルなど貨物関係の施設、設備等を建設する工事が計画に比べて著しくおくれていたり、完成した施設、設備がきわめて非効率に使用されているものが、五十二年度末までに支出された工事費で千四百五十七億三千七百九十三万余円、携帯用無線機等各部局に配備された機械、装置等が全く使用されていなかったり、きわめて非効率に使用されているものが財産価額で百二十四億七千二百五十一万余円見受けられたものであります

 このように多額の資金を投じて建設され、または配備された施設、機械等がその効果を発揮しないままいたずらに年月を経過し、これらの投資に対する利息等の経費も年々累増し多額に上っている状況であります

 このような事態を生じた主な原因としましては、施設、設備の建設工事については、用地の取得、支障物件の移転、損失の補償等の交渉及び設計について地元地方公共団体等との協議が難航していること、土地収用法に基づいて行う事業認定の手続が停滞し、工事を計画どおり行うことが困難になっていることによるものと認められ、また、機械、装置等については、その使用について労使間で合意が得られず、その調整に時日を要していることによるものと認められるものであります

 国鉄では、近年多額の損失を生じている財政を再建する方策の一つといたしまして、貨物を初めとする多くの分野で経営の近代化、合理化のための設備投資を行う一方、輸送需要の変動に対処するための線路設備等の増強や整備などに対する投資が必要となってきております
ただいま申し述べましたような貨物関係等の投資や機械、装置等の導入の場合に見られるように、毎年多額の投資を行いながらその効果が十分発現されない状態が今後も継続することになりますと、経営の改善が進捗せず、目下の急務とされる財政再建にも支障となるばかりでなく、輸送需要の変動に対応した的確なサービスの提供もできないことになると懸念される事態を生じている状況にかんがみ、特に掲記したものであります

 その二は、日本国有鉄道の直営病院の運営についてであります

 この直営病院の経常収支の状況について見ますと、毎年度大幅な赤字でありまして、昭和五十二年度の経常収支率は二九・一％であり、決算上収入に計上されていない健康診断料金相当額を仮に収入に加えましても経常収支率は四六．四％となり、これは、国家公務員共済組合連合会直営病院の一〇〇・五％に比べて著しく低率となっております

 また、職員等の利用状況について見ましても逐年低下の傾向を示しており、また、五十二年度における平均病床利用率四五・三％は国家公務員共済組合連合会直営病院の八〇・一％、全国病院の平均七九・九％に比べて低率となっております

 このような事態は、診療料金が低廉であることや、全国的に医療水準が向上し職員が他の医療機関を利用する傾向が強くなったことによるものと認められますが、職域病院としての特殊性を考慮してもなお問題があると考えます

 今後このような状態のまま推移しますと、日本国有鉄道の多額の財政負担が依然として継続することとなりますので、特に掲記した次第でございます

 なお、以上のほか、昭和五十一年度決算検査報告に掲記しましたように、雨量警報器の配備等について及び日本鉄道建設公団が日本国有鉄道に有償で貸し付けている鉄道施設のうち不用となっている用地について、それぞれ処置を要求しましたが、これに対する日本国有鉄道の処置状況についても掲記いたしました

 以上、簡単でございますが説明を終わります