先生御指摘のように、その時点ではまだ活断層についての指針に至るまでの知見が及んでいなかったという背景があったかと思いますが、いずれにしても活断層という考慮がなかったわけでございます。二号炉の安全審査を行ってそういう要素が入ってまいりまして、限界地震Ｓ２あるいは最強地震Ｓ１という概念が出てきたわけでございますが、この基準地震力に対しても、敦賀一号あるいは科技庁でいいますと「ふげん」、これは事業者あるいは動燃事業団が自主的に再チェックいたしまして、十分その基準地震力に対しても耐えるものであるということを確認し、そういうことを私どもも報告を受けてございます。
だから、その敦賀一号炉が審査される時分には、活断層の概念というものがアメリカあたりでは相当はっきりしていたが、我が国ではまだそれが確立していなかった。だから、そういうものは別として審査をやって二百四十五ガルの一・五倍の三百六十八ガル、こうしたわけですね。ところが、活断層を考慮に入れて敦賀の二号炉は、今言いましたように、三百六十五と五百三十二と非常に耐震の問題を重く見ておるのです。
 これは一号炉にも適用してやるべきであると思うのですが、一号炉は一号炉で二号炉は二号炉、別というのは、活断層のあるのは、これはここに、二号炉の審査に当たって甲楽城断層、柳ケ瀬断層、木ノ芽峠断層とか、花折断層の位置とか云々とありますね。同じ問題を一号炉にも適用すべきだと思うのです。それはどうなのですか。
先ほどの件、一言だけよろしゅうございますか。限界地震が起きるということを想定して安全審査を行っておりますから、先生、御安心ください。
 それから、ただいまの御質問でございますが、指針が見直されたわけでございますが、それまでの考え方と大きく異なる点は、過去の歴史上の地震を細かく調べまして、それで一番大きな影響のものについて評価するというのが旧指針の基本とする思想でございました。もちろん、それより大きい値で設計はいたしております。ただ新指針の場合は、近くの活断層、こういうものを考慮して、これはこの前御説明いたしましたから省略いたしますが、そういうような活断層を考慮したということから値が違ってきたということでございます。
そういうことはよくわかっていますから。
 お話を聞くと、大体限界地震は起きないというような考えなんですよ。限界地震が起きたときに災害評価をどういうようにするかということは、中身としてやられていない。だからこれはきちっと、私も資料を見てもう少し検討しますが、ぜひしっかりやってもらいたいと思うのですよね。
 それで、時間が限られているから、私はこの話はこれで打ち上げて、あとの点を伺いますから、後また個別に少しその説明を聞きます。限られた十二、三分で聞かなきゃならぬことがあるから。
 それで、具体的な問題で伺いますが、敦賀の一号炉は、Ｓ１いわゆる最強地震、Ｓ２というのがこれは大体限界地震を意味することになると思いますが、敦賀一号炉は、二百四十五ガルで、Ｓ２の方は三百六十八ガルですね。これは資料にもらったものに出ていますよね。ところが敦賀二号炉は、三百六十五ガルで五百三十二ガル。この発電所は同じ敷地の中にあって隣にあるのですが、なぜこれだけ数字が違っているのか。ちょっと簡単に御説明いただきたい。
みんなの手で地方をつくっていこう、そういう精神に基づいたいわゆるコミュニティー振興を目指す法律、これは憲法の要請にかなっているから簡易に法人格を与えていいんだ、私どもそんな趣旨で法律案を提出させていただいたわけでございます
コミュニティーから、それは地域のことも、本当の福祉というような地域のこともございますけれども、国際協力もどんどんやっていただく、こんな法律案を提案させていただいております

 最後、まとめでございますけれども、この法律案は、二十一世紀の日本の国家像を問う法律案と言うことができると思います

 今まで私どもは、こういった世のため人のためになる部分というのは、税務署を通じてお金を出して、それを税務署、大蔵省を経由して一元的に管理していく、そういう世の中でございました
そういった面一的な社会がいいのか、それともいろいろなところからいろいろな団体が出てきて、みんなの手で支え合う、そういった多元的な社会がいいのか
画一的な社会がいいのか、多元的な社会がいいのか、どちらの二十一世紀の社会をつくるのか、そんな国家像を問う法律案でございます

 最後に、国民の皆様、そして議員の皆様、この法律案は二年間練りに練った法律案でございます

 新進党は、また結党宣言の中にもこれを掲げております
多くの市民が誕生を期待いたしております
草の根の善意の活動やら国際交流の芽に、ぜひ皆さん耳を傾けていただきたいと思います
ぜひ自民党の皆さんも、与党の皆さんも、党派を超えて皆さんも、余り与党と言いたくないのでございますけれども、いつかわるかわからぬということもございますが、しかし、党派を超えまして、皆さんもこの趣旨には賛同されております
しかし、残念ながら、この制度の必要性というのはまだまだ国民の多くの理解をいただくことにはなっておりません
しかし、本当に極めて大切な法律案でございます

 私たちの子供が、ああいい国を残していってくれたな、そんなふうに思っていただきますように、どうか大きな議論が巻き起こりますように、皆さんの絶大な御支援を本当に心から心からお願いいたします

 どうもありがとうございました
（拍手）
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  与等に関する法律案（河村たかし君外五名
  提出）の趣旨説明に対する質疑