厚生年金に対するそれはそれで、共済年金に対する比較の表、私たち、学問的な基礎を持っておりますので、後でとりに来てくだされば差し上げますから、検討してもらうようにお願いします。
 そこで、現在の高齢者の生活水準と年金給付水準でございます。
 これは五十八年の総務庁の調べですが、勤労者の消費支出は月二十三万八千八百円に対して、国民年金受給者約九百万の平均年金額は三十万円ちょっと、月にして二万五千円そこそこでございます。それから、これは労働省の調査でございますが、年金受給四万円以下の人は、年金だけでは食べていけないので、五七％から七〇％の人が生活費を稼ぐために働いております。同じような労働省の五十八年の高年齢者就業実態調査報告では、今言われた六十五歳以上、六十五−六十九歳の男の人の就業率、年金を受給していない人は七一％が何らか仕事をしなければならぬ。年金を受給しておる人の就業率は五七・八％、六十五歳以上では無年金の人の七割以上が何らかの仕事をしてその生活を支えております。本当に御苦労さんです。
 そこで伺いますが、六十五歳になっても年金をもらえないでいる人はどのくらいあるかということでございます。ひとつお答え願います。
ただいま先生、公務員の共済年金のことをおっしゃいましたけれども、これにつきまして私ども的確なデータを持っておりませんので、厚生年金、一般の勤労者の年金について申し上げますと、最新の時点で、年金額の勤労者の賃金に対する割合を見てみますと、西ドイツが三三・五％ないし四八・九％、これは対象者によって幅がございます。イギリスが四一・六％、アメリカが四三・四％、我が国は四〇・五％、これは、まだ我が国の年金が十分成熟していないという事情もございます。なお我が国の場合、ボーナスを含む賃金に対する割合でございます。
 こういったことで、我が国の年金水準は欧米諸国と比較いたしまして遜色のないレベルに達している、このように私どもは理解しております。
だから私たちは、個人、単身の場合、無条件に六十歳になったら月七万円支給する制度が必要だというふうに提案もし要求もしておる次第でございます。厚生省としてもその点を十分検討するよう要求して、質問を進めます。
 政府は口を開けば日本の年金水準は外国に比べて劣らないと宣伝していますが、共済年金の水準で日本を一〇〇とすれば、フランスは一六一、アメリカ一五三、西ドイツで一三九、イギリスでも一一九になっております。厚生省、日本の年金水準はこれでいいと思っておりますか。
先生御指摘ありましたように、国民年金の資格期間は二十五年ということになっておりますので、二十四年の場合には老齢年金の受給に結びつかないということがあるわけでございますが、基本的に申しまして、公的年金制度全般を通じて言えるわけでございますけれども、これは基本的に世代間の扶養の仕組みであるということでございます。一生涯のうちに稼得活動を行っている期間については保険料を納めていただいてお年寄りの方々、障害者の方々等を支え、そしてお年寄りになったときあるいは障害になられたときには今度は支えられるという世代間あるいは世代内の扶養の仕組みでございます。
 先ほどもお答え申し上げましたように、我が国の公的年金制度は社会保険方式をずっと長くとっておりまして、保険料を滞納したということで資格期間を満たさない場合に保険料を還付するということにつきましては、こういった世代間扶養という年金制度の仕組みにはなじまない、あるいはそぐわないことになりますので、これはなかなかとり得ないのじゃないかと私ども考えておるわけでございます。
 なお、今回の改正では、従来は先生御案内のように六十歳まで国民年金の適用だったのでございますけれども、六十歳から六十五歳までの間、資格期間が足りないような方につきましてはさらに任意加入を認めることによって年金に結びつけるというような措置を講じまして、でき得る限り年金に結びつかないような方たちの解消を図る方向で努力しているところでございます。
いずれにしても生活保護者には冷たい、涙もない基礎年金だということははっきりしたと思います。
 三つ目の質問は、資格期間の二十五年に達せず、仕方なく二十四年で終わった場合年金がゼロという、これも残酷な話でございます。二十四年間掛けた掛金、一カ月六千七百四十円、二十四年間恐らく七、八十万掛けていると思いますが、それがそっくり政府に取られてしまうのでございますか。
難しい問題ですけれども、給食の問題をということだけでなしにお取り組みをいただきたいと思うんです。
 これは皆さんも御経験あると思うんだけれども、私なんかでも例えば何か会合があってホテルで食事をする。あのフルコースが出てくる。やっぱりとてもじゃないけれども、そんな食べ切れるものじゃないから、そのパンならパンのあれなんかというのは全然手をつけないでおいて、そして片づけに来たときにボーイさんに小さい声で、これは全然手をつけておりませんからと言うんですよ。そんなこと言おうが言うまいが残飯と一緒にみんなお盆の中にあけて片づけてしまう。私はあれ見ておって、本当にこういうことをしておったら日本の国というか日本人はいつか罰が当たるんじゃないかと思うんですよ。それはそういうものをほかのお客さんに出してはいかぬけれども、ちょっと片づけるときに面倒でもそういう手のつけてないのは別にして片づけて、そして一つのホテルだったら私はその量は相当なものになると思うんです。それを施設の子供でも、いろいろのそういうところがあるんですから、そういうところへ行って毎日とりに来なさいといったら、あのホテルで使っているパンなんか相当いいパンでしょう。本当に何にもつけなくたって食べられるんですよ。だから、そういうホテルのようなところもそういう形になっているんであって、そういう点をぜひ改めるような方法でやっぱりやっていただきたい、御指導いただきたいと思うんです。
 もう一つの点は、民主主義国家日本なんですから、社会生活の中でもって市民の目の前でもって暴力事件が起きる。この間も、あれはもう殺人事件が起きた。車内暴力で女性がなにされてもみんな知らぬ顔をしておった。こういうふうな目の前でいろいろと事件が起きたときにどうしなければならぬかということのそういうものを、ひとつばちっと出していただきたい。
 この間横浜では、あれは大学生ですか。お巡りさんがなにだから、だから悪いことをしているから行って一緒になってとっつかまえようとやって逆に大学生が殺されちゃったわけでしょう。殺されちゃって、殺されそうになっちゃうんですから、だったらよく車内暴力なんかでも、おってもみんな乗客は見て見ぬふりで知らぬ顔している。その方がいいのか。それで民主主義国家が成り立つんですか。だから、そういうふうな目の前でもっていろいろそういう暴力事件なり殺人事件が起きていく。そういうときに日本人は何をしなければならぬかという、そういうところをどういうふうなことをお考えになって、どういう御指導をなさろうとするか。政府のお考えをお聞かせをいただきたいんです。