最後に大臣の御決意をお伺いしたいと思うのですが、従来、この種の問題は、注入がふえた場合、下請会社が負担をして終わったケースが非常に多い。それが結果的に注入を減らす行為というのが多くあったということを聞いております。今回の場合も、何か新聞報道では元請会社が監督経費という形で三割ぐらい頭から引いていく。したがって、下請にとっては非常に厳しい契約金額になっている。したがって、当初から設計量に比べて七割ぐらいでいこうじゃないかという三者の話し合いがあったやに報道されているのですね。
 そういった面も含めてこの発注等のことも考えていかなければならないし、また、ふえた場合はなかなか元請が認めてくれないということもあったやに聞いているわけでございますので、そういったことがないように建設省がきちっと指導をして、発注者もまたは元請も下請も一体となってこういった事故がないように、また、社会的責任を全部が負うような体制をとっていただきたい、このように要望しておきます。
 大臣の御決意を伺って、この問題については終わりたいと思います。
設計変更というのは、おっしゃったようにふえる場合、減る場合、両方あるわけでございます。したがいまして、それだけに現場での管理、監視体制の強化というものも当然必要になるわけでございますが、いずれにしましても、私どもそういった監督体制、施工管理体制というものを強化する中で、おっしゃったような意味での設計変更はプラスマイナス両方対応していく、こういう考え方でございます。
くどいですが、もう一回確認しますけれども、注入量が設計量と違って増減した場合、当然設計変更をする。それで量がふえた場合は当然契約金額を上げる、量が減った場合には契約金を下げる、こういうことで理解していいですね。
これが私、先ほど御答弁申し上げた点でもあるわけですが、大変大事な問題ではございます。
 やはりこの設計に当たりましてこういった数量が最終的に明確に把握し切れない、要するに、現場で施工の過程でいろいろと変更があり得るという性質を持っているわけでございますので、契約に当たっては一応その数量を明示する、条件を明示するということが基本であると同時に、それが現実に仕事をやっていく過程で設計変更の必要が生ずる、数量の変更が生ずるというような場合には、設計変更に応ずることが必要である、こういったことを言われているわけでございますし、私ども建設省においてはそういった方針で臨んできておりますけれども、このことは、やはり各発注者においてこの趣旨は再々度徹底確認していただく必要がある、こういうふうに考えている点でございます。
私の手元にもその報告書をいただいておりますが、その中で「条件明示等の徹底」という形で書かれています。その中で、「注入量が当初設計量と異なるなど契約条件に変更が生じた場合は設計変更により適切に対応するものとする。」となっておりますが、この「適切に対応するもの
とする。」ということはどういうことですか。
  午後一時開会
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  委員氏名
    委員長         岩本 久人君
    理 事         鎌田 要人君
    理 事         岩崎 昭弥君
    理 事         釘宮  磐君
    理 事         有働 正治君
                石渡 清元君
                鈴木 貞敏君
                関根 則之君
                服部三男雄君
                真島 一男君
                松浦  功君
                上野 雄文君
                篠崎 年子君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                小林  正君
                続  訓弘君
                長谷川 清君
                西川  潔君
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   委員の異動
 一月二十七日
    辞任         補欠選任
     長谷川 清君     浜四津敏子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         岩本 久人君
    理 事
                鎌田 要人君
                岩崎 昭弥君
                釘宮  磐君
                有働 正治君
    委 員
                石渡 清元君
                鈴木 貞敏君
                関根 則之君
                服部三男雄君
                真島 一男君
                松浦  功君
                上野 雄文君
                篠崎 年子君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                小林  正君
                続  訓弘君
                浜四津敏子君
                西川  潔君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    野中 広務君
   政府委員
       警察庁長官    國松 孝次君
       警察庁長官官房
       長        菅沼 清高君
       警察庁長官官房
       総務審議官    山本 博一君
       警察庁長官官房
       審議官      玉造 敏夫君
       警察庁交通局長  田中 節夫君
       自治政務次官   小林  守君
       自治大臣官房長  秋本 敏文君
       自治省財政局長  遠藤 安彦君
       消防庁長官    滝   実君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
   説明員
       厚生省社会・援
       護局施設人材課
       長        吉武 民樹君
       厚生省老人保健
       福祉局老人福祉
       計画課長     吉冨 宣夫君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
○地方行政の改革に関する調査
 （派遣委員の報告）
 （地方行財政、消防行政、警察行政等の基本施
 策に関する件）
 （平成七年度自治省関係予算及び警察庁関係予
 算に関する件）
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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