わが国の森林の状態につきましては、戦後鋭意造林をしてまいりまして、現在すでに九百万ヘクタールを超える人工造林地ができているわけでございます。崩壊地も少なくなりまして、森林そのものはそういう形で造林され、よくなっておるわけでございますが、問題は、戦後植えられました造林地が現在間伐をする時期に参ってきておりまして、当面緊急にしなければならぬ間伐の面積が約百九十万ヘクタールぐらいございます。私どもはやはり間伐をしながら健全の状態に林分を誘導していきませんと、非常に細くなりますと風に弱くなる、それから病虫害に弱くなるとかというようなことがございますので、現在はそういう造林された間伐時期に入りました林分を、総合的な施策を講じながら間伐を積極的に進めてまいるということに最重点を置いているわけでございます。
 それからもう一つ、やはりこれからの林業を進めるに当たりましての最大の重要なところは、農山村に定住条件を整備しながら働く人の場を設けにゃならぬ。そういう点にわれわれは鋭意努力しながら、将来の国産材時代に向けまして林業経営を積極化してまいりたい、かように考えておるところでございます。
長官、現在は木炭もほとんど焼いていませんね。それから、ついこの間までは家庭燃料はほとんどまきでした。それがいま農村に行っても山の中に行っても、まきをたいているところは少なくなってます。さらに建築資材。これは以前はほとんど国産材だったわけですが、最近は非常に外材が多い。こう見ますと、国内の森林資源がそう私はめちゃくちゃになるとは思わないんですが、実際はなかなかそうではない。そのために洪水や土砂崩れがあるというんですが、これは通告してないから概括でいいんですが、いまから十年から二十年前の日本の森林の状態と今日の状態はどうなっているのか。いわゆる木の植わっている面積が大分いま少なくなっているのか、これはどうなんですか、これは概括でいいです。
保安林の整備につきましては、別の法律でございますが、保安林整備臨時措置法という法律がございまして、これに基づきまして第三期保安林整備計画によって進めているところでございます。その計画におきましては、昭和四十八年度末に保安林七百万ヘクタールでございましたが、これを五十八年度までに百二十三万ヘクタール増加させるということで、八百二十三万ヘクタールを目標として整備を進めたわけでございますが、五十六年度までに第三期計画の増加目標の約八割に当たります九十三万ヘクタールにつきまして指定の手続ができる見込みでございまして、全体目標のおよそ九六％でございますが、七百九十万ヘクタール程度に達する見込みでございます。残された期間、あとこの法律は二年間でございますが、この残された期間で目標を達成すべく今後とも努力してまいりたい、かように考えております。
そんな状況でありますから、治山対策という観点から言えば、保安林の指定拡大やその機能の質的向上を図ることがきわめて重要だと思うんです。しかし、保安林の指定状況を見ると、なかなか計画どおりには進んでいないように思うんです。
 去る五十二年三月の第五次計画の審議の際、林野庁の当時の指導部長は、保安林総数八百万ヘクタールを計画していると答弁しております。が、実際はそこまで行っていないように思われる。また、今次五カ年計画ではどの程度予定をしているのか。前の実績と今後の計画をあわせてお伺いしたい。
いまその教育に関して御説明をいただきましても、僕はますますこの警備業務に防災を明記すべきだという感じがしてならないですね。実際に仕事もそうしているし、またいまお話しのように、であるからこそ教育内容につきましても、火災時のさまざまな問題あるいは警備等について十分な教育、指導をしようということなわけですから、僕はやはりこの第二条において明確に警備業務の内容にそれを明記すべきである。そうして教育の上でも、お話のようにしっかりと火災をめぐるいろいろな問題も十分な教育をすべきものでありますし、また消防当局からも、必要な十分な指導がなされていくべきものだろうと思うのですね。そういうところで一つの食い違いがありますと、さあ、この間のような大きな火災が起こったときに、僕は非常に責任の不明確さ、手違い、こんなことが出てくるような気がしてなりません。
 どうもせっかくの御答弁でありますが、第二条につきましては納得がいきません。お話のように、どうせ改めなければならぬという必要性をお感じだとすれば、これはやはり十年たってこの際全面的に警備業法を改めるとすればその機会に改めるべきが当然だ、こういうぐあいに思います。
 それから次に、僕はやはり一番問題だなというふうに思う警備業者あるいは警備員の資格要件といいますか、なかんずくいわゆる欠格の要件について幾つも疑問がありますので、そういう点の御質問を申し上げてみたいと思うのです。
 その前に、おたくの方からいただきました資料を見ますと、警備員による犯罪の最近の傾向が出ておりますが、五十二年対五十六年の推移を見てみますと、まず警備員の総体の数ですね。警備員数の指数は、五十二年を一〇〇といたしますと、五十六年で一四四ということになっているようであります。このいただいたものの一番後ろのところに表があります。警備員の数はずいぶんふえた。言われていますように十二万四千人余りになった。それは五十二年に比べて指数は一四四。
 近年、この警備員による犯罪が非常に激増している、こう言われているのであります。しかし、この表によると警備員による犯罪数は、五十二年を一〇〇とすると五十六年は二一七、そうなんですね、間違いありませんね。つまり、警備員の数の増加に比べると犯罪数はむしろ減ってきておるということも、これは数字上明らかな傾向でありますから、認めておかなければならぬなという感じがいたしました。
 内容的に言うと、凶悪犯は七七％に減った。粗暴犯の件数は八五％に減った。しかし窃盗犯は一四六％で、これは員数がふえるのと同じ傾向といいますか、やや同じ率でふえている。知能犯がえらいふえて、二三六ということになっている。これらの傾向について、ちょっと御説明をいただきたいと思います。