今の委員御指摘の点につきましては、細かい点を申せば、数多くの論点を申されましたので、幾つかの点については若干修正といいますか、考えが違うところがございます。
 昭和五十一年当時と現在の国際軍事情勢を見たならば、どういうふうに比較されるだろうかといいましたならば、後ほど政府委員からもお答えいたしますけれども、軍事情勢につきましてはかなり厳しくなっているのではないか。当時から現在までの間ソ連の方が継続的に続けてきました軍事力の増強の蓄積的な効果は、現在顕著にあらわれておりまして、また、その力を背景に、やはり周辺諸国、第三勢力ベの伸長を図っていると言わざるを得ません。また、私たちの極東における情勢も厳しいものがあろうということは、累次私たちが申し上げているとおりでございます。
 ただ、国際情勢の大きな骨組みといった部分は、当時どういうことを考えていて、そして現在とどう変わっていたかという問題につきまして言うならば、当時大きな面では、米ソは相対立しているけれども、大きな武力衝突には至らないであろうといった部分は同じだと思いますね。それから日本をめぐりまして、韓半島におきましていろいろ対立がああ等の問題はあるけれども、日米安全保障条約があるので日本が大きな武力衝突に見舞われるようなことはないという当時の発想は、現在でも日米安保条約がしっかりしていまして同じであろうというような幾つかの点が指摘されるだろう、こう私たちは思っております。また、その点については細かく政府委員からお答えいたしたいと思います。
そこで、そういう観点から現在の防衛計画についてお尋ねしたいと思います。
 まず、「防衛計画の大綱」というのですか、これが五十一年に決定されたわけでありますが、まず前提となるそのときの世界情勢の認識は、緊張緩和、デタントに向かいつつあるということ、したがって、我が国は平常時においていわゆる基盤的防衛力を備えておけばよろしいと考える、そして、その基盤的防衛力というのは、大体今現状においては、軍艦の数とか飛行機の数とかでは——師団の数は大体達しています、質的には向上していかなければなりません、こういう認識が一つあったと思います。そう書いてあります。
 そして、そういう防衛力ではどういう事態に対応ができるかというと、小規模かつ限定的な侵攻に対して、これは独力で排除することができます、しかしながら、それ以上のものであればできる限り抗戦をして、時間を稼いで、そしてアメリカの救援を待ちます、こういう認識であったと思うのでありますが、その当時の認識はそのとおりであったかどうか、お伺いしたい。
森委員からの防衛についての基本的なお考えをお聞きいたしたわけでございますが、防衛論議につきましては、国民により情報を提供し、また国際情勢についての情報を提供し、そして実質的な内容について高度の判断をしながら、議論しながら防衛論争をしていくべきだということは、御説のとおりだと思います。私たちも、できる限り率直に国民の皆さんに、この国会の場を通じて考え方を述べ、論議をしながら防衛政策を考えていきたい、その意味でもこの委員会において私たちが答弁することの責務は大きいだろう、こう思っております。
 御質問の、現在の国際情勢の中において、また軍事情勢の中において諸外国の防衛の基本的な部分をどう見るかということでございますが、それぞれの国がお互いに、完全に一〇〇％の信頼関係がまだ存在していないこの世の中において、そしてまた、森委員も御指摘なさいますように、それぞれの国が正義というものに一義的な基準が完璧に備わっていない現在の社会において、紛争というものは絶えないし、また、戦後幾つかの通常兵力による紛争が数多く多発している中において、やはり私たちはしっかりとした抑止力を持たなければならないというのは、残念ながら厳しい国際社会の現実だと思っております。その意味において、抑止力というものの考え方については私たちも同感でございます。
  午後一時開会
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   委員の異動
 十一月二十七日
    辞任         補欠選任
     石井 道子君     河本嘉久蔵君
     岡野  裕君     石本  茂君
     秦野  章君     福田 宏一君
 十一月二十九日
    辞任         補欠選任
     福田 宏一君     秦野  章君
     柳澤 錬造君     柄谷 道一君
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     安武 洋子君
 十二月十一日
    辞任         補欠選任
     寺田 熊雄君     上野 雄文君
     安武 洋子君     橋本  敦君
 十二月十三日
    辞任         補欠選任
     石本  茂君     松岡満寿男君
     徳永 正利君     藤田  栄君
     藤田 正明君     石井 道子君
     安井  謙君     杉元 恒雄君
     河本嘉久蔵君     竹山  裕君
     宮本 顕治君     佐藤 昭夫君
     柄谷 道一君     柳澤 錬造君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         二宮 文造君
    理 事
                海江田鶴造君
                小島 静馬君
                飯田 忠雄君
    委 員
                石井 道子君
                杉元 恒雄君
                竹山  裕君
                土屋 義彦君
                名尾 良孝君
                秦野  章君
                藤田  栄君
                松岡満寿男君
                上野 雄文君
                安永 英雄君
                佐藤 昭夫君
                橋本  敦君
                柳澤 錬造君
                中山 千夏君
   国務大臣
       法 務 大 臣  嶋崎  均君
   政府委員
       法務大臣官房長  岡村 泰孝君
       法務大臣官房司
       法法制調査部長  井嶋 一友君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局人事局長   櫻井 文夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        片岡 定彦君
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  本日の会議に付した案件
○裁判官の報酬等に関する法律の一部を改正する
 法律案（内閣提出、衆議院送付）
○検察官の俸給等に関する法律の一部を改正する
 法律案（内閣提出、衆議院送付）
○外国人登録法の改正に関する請願（第二八三号
 外五件）
○死刑制度廃止と死刑執行停止に関する請願（第
 八〇〇号外四件）
○継続審査要求に関する件
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