一般的に見まして、数においても質においても、日本の公務員は国際的比価で考えると優秀であると思います。これは国際学会でも言われていることでありますが、公務員の政策力とか、あるいは廉潔性とか勤勉性とか、そういうような面を見ると、やっぱりフランスと日本の公務員あるいは公務員制度というのはかなり優秀である。政策の継続性とか先見性というものにおいては、やはり私も非常に優秀であるとそう評価しております。
 しかし、これは国際比価で見た場合でありまして、国内的比価で見ますと、日本の労働者の生産性はまた抜群であるわけです。それで、日本の国内同士で見ると、日本の労働者の生産性と公務員の生産性とどっちが優秀であるかというと、これは疑問の問題が出てまいります。そういう面から国民の批判もあるんだろうと思います。また、一面においては、非常に忙しくて非常によくやっているところもありますし、場所によっては、暇で新聞を読んでいるというようなところもあるわけです。これらのものをうまく調整して、みんな生きがいを感じて働かせるようにするということが公務員制度及び管理の大事なポイントであると、そう思っております。そういう面から、行政管理庁としても諸般の改革も加え、また公務員を激励するようにいたしていきたいと、そう思っております。
地方事務官の問題は、第一次臨調の答申でも御趣旨に沿った答申が出ておりまして、当分の間というのは、今日までじんぜん日をむなしゅうした感がありますのはまことに遺憾にたえません。私といたしましては、いま当面の国会関係そのほかの仕事が終わりましたら、できるだけ早期にこれを解決すべく努力に入りたいと、こう思っております。
 第二次臨調との関係につきましては、第二次臨調が成立した暁に委員の皆さんの御意見も承って、その御趣旨に従ってどちらでどういうふうにするかということも話してまいりたい、こう思っております。
臨時行政調査会設置法案、一般職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律案、特別職の職員の給与に関する法律の一部を改正する法律案、国家公務員の寒冷地手当に関する法律の一部を改正する法律案、防衛庁職員給与の一部を改正する法律案、以上五案を一括して議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、木島則夫君及び降矢敬雄君が委員を辞任され、その補欠として伊藤郁男君及び関口恵造君が選任されました。
この日程第七健康保険法等の一部を改正する法律案につき、日本共産党沓脱タケ子君より討論通告が出されております。これを認めないのは、議員の発言権を封殺するという言論の府にあるまじき不当な措置であります。かつ、この措置は、議員の討論権を保障した本院規則第百二十条に対する明白な違反であります。
 同条項は、少なくとも二人から討論があった後でなければ討論を終局させ得ないことを定めているものであり、沓脱君の討論は、この条項に照らして当然行わせなければならないものであります。
 本会議における討論について、いわゆる持ち点が言われておりますけれども、昨年や一昨年の前例に立ったとしても沓脱君の討論を拒否することは不当であります。
 右の理由により、健康保険法等の一部を改正する法律案に対する日本共産党沓脱タケ子君の反対討論は、これを行わせるべきであるということを強く主張いたします。
次に、本日の本会議における討論の扱いについてでありますが、本日の本会議に上程される議案に対する討論のうち、健康保険法等の一部を改正する法律案につきましては、日本社会党及び日本共産党から討論の要求がありましたが、本件につきましては、理事会における大方の御意見により、日本社会党一人の討論を行うにとどめ、日本共産党の討論は御遠慮を願うことにいたしたいと存じます。
 御了承を願います。
次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
 本件につきましては、その処理を委員長または小委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、各委員長提出の継続審査要求及び継続調査要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
 お手元の資料のとおり、各委員長から要求書が提出されております。
 各委員長要求のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
前回の第一次の石油危機のときには、御承知のように物価が大変な上昇をいたしまして、いわゆる狂乱物価ということに相なりました。あの当時マネーサプライの方もかなり上昇をいたしまして、前年比ピークでは二八％増というようなところまで参りました。現在はマネーサプライが、けさも申し上げましたけれども、大体一一％くらいのところを歩いておるわけでございます。私ども、そういう意味でマネーサプライをふやさないようにすることがまず第一であるというふうに考えまして、昨年来金融引き締めを早目に打ち出しまして、マネーサプライがふえるのを防いできたわけでございます。そういうことが物価の面でも、もちろんそれだけではございません、企業あるいは一般国民の対応も第一次の石油危機のときとは違いまして非常に落ちついておったということが大きな要素ではございまするけれども、また一つには、そういうふうな物価に対して非常に厳しい態度を強く早目に出したということがやはり効果を持ったのではないかというふうに考えておるわけでございます。
 今度の場合、いまの状況で、それではこういう物価が上がり始めているときに早目に手を打つかという御質問だと思いますが、私ども、その早目、早目に対応してまいるという姿勢は変えておりません。ただ、現在、それではすぐ金融政策について何らかの変更をするかということでございますれば、私ども、いまの引き締め政策はちょうど去年から一年になりまするが、その効果が非常に浸透してきているということもございますので、そういう事態を冷静に見きわめて、対応に誤りなきを期してまいりたいというふうに考えております。