地方公共団体の公害部局の方に騒音に係る苦情が寄せられているわけでございますが、その件数は年間大体二万二千件程度でございます。ここ十年横ばい。
 騒音につきましての苦情といいますのはいろいろございまして、その内訳は、騒音発生源別に見ますと、従来から大きな騒音発生源とされております工場とか事業場、建設作業騒音、こういったものにつきましてはだんだん減少しておりまして、現在で大体五割ぐらいでございます。これに対しまして、深夜営業等に伴ういわゆるカラオケでございますが、近年金国の都市部において問題になっております。これらの苦情につきましては年々増加しているということでございます。最近三カ年間の深夜営業騒音に係る苦情件数を見ますと、昭和五十五年度は四千五百三十四件、昭和五十六年度四千二百六十七件、昭和五十七年度五千八十七件となっております。五十八年度につきましては現在集計中でございます。
 なお、ここで苦情件数と申しますのは苦情対象となった営業所数を集計したものでございまして、一つの営業所に対して二人の方が苦情を申したというケースにつきましては、これは一件というふうに数えております。
最近の五カ年間で警察が受理いたしました騒音苦情は五十四年に三万三千五百件余り、それから五十五年が三万八千三百件余り、それから五十六年が四万一千件余り、五十七年が四万二千六百件余り、五十八年が四万三千五百件余りということで年々増加をいたしております。したがいまして、五十八年は五十四年に比べまして約三〇％ふえておる、こういう状況でございます。
次に環境問題並びに騒音問題でちょっとお聞きするのですが、最近カラオケを中心とした騒音の苦情が増加しているとのことですが、近年における増加傾向について御報告されたい。
今先生お話の福岡県の協会の設立は五十七年六月ごろと承っております。そして、非常に努力をされていることも私どもも承知をいたしておりますけれども、例えば福岡県での五十八年でのゲーム機による賭博事犯というのは二十件、百四十四人、二十営業所ある。そこでの補導人員が約千二百七十人ばかりあるというような実態でございまして、現時点でこの問題が解消されたというふうに見るのは難しいのではなかろうかという感じでございます。
私の住んでいる福岡県の場合、業者の自主努力で福岡県健全娯楽業協会というものをつくり、健全な娯楽を目指して努力をしているわけでありますが、会員証もつくり、営業所に掲示しています。
 実は私が党の矢追秀彦代議士を通じて児玉会長にお聞きしたところ、現在八〇％の業者が加入しているということであります。このように健全娯楽に努める一方、関係省庁への誓約まで実施する、こういうことになっても、何が何でも対象から外すことはだめだなんというふうに言うとは、そんな血も涙もない警察庁ではないと私は考えるのですが、今後御検討いただけますか。
なかなかこのストックの改善が追いつかないのですね。東京に赤羽台団地という団地があります。これは公団団地です。たしか三十七年から管理開始の団地だと思います。それから蓮根団地があります。これはたしか三十二年の管理開始じゃないかと思いますが、こういうことになっているのを御存じでしょうか。これは住宅局長もそうですが、公団の方もそうです。
 二ＤＫ、大多数は二ＤＫなんですよね。御夫婦と子供さんが二人、標準家庭です。男のお子さんと女のお子さん。ところが二ＤＫなんです。中学生になった。どういうふうにして就寝しますか。夜寝ますか。御存じでしょうか。結局多くの御家庭は、この場合に、御主人と男の子と一緒に一つの部屋に就寝するわけなんです。奥さんと娘さんが一緒の部屋に就寝するのです。これは非人間的だと思いませんか。しかし、多くの場合にこういう状況なんですよ。私は、一体どうやって生活しておるのか、どうやって就寝しておるのかと思って、大変だという話を聞くからお尋ねしてみたら、そうなんですね。
 ところが、だんだん子供さんは大きくなった。受験期になる。勉強部屋が欲しい、そう思っても、勉強部屋の確保ができない。あるいは大学生になる。どうされると思いますか。御存じかもしれませんが、多くの御家庭は一人表へ出すのです。下宿あるいは近くのアパートを借りて、そこへ住んでもらう。それで食事は一緒にする。就寝するときはそっちへ行って寝る。勉強もそっちでやる。こういうふうになる。あるいはその同じ団地に一ＤＫがあるときは、子供さんたちが大きければ、資格を持っていれば、子供さん達の名前で抽せんを申し込むのです。空き家抽せん。なかなか当たらないけれども、それでもやっとの思いで当たるという場合もあります。それで食事は親のところへ食べに来るのです。それでまた食事が終わったら帰るのです。たくさんあるのですよ、これは。
 それから、お客さんがあったらどうされると思いますか。家が狭くて、これまたたくさんある例ですけれども、自分の家ではお客さんを招くことはできない。それで近所の喫茶店で応接をする。これも何も珍しい例ではありません。
 あるいはもっと深刻なのは、お年寄りを抱える世帯です。これは非常に深刻なんです。お年寄りは第一、寝るところがない。どこへ寝ていると思います。台所の一畳しかないところへ寝ているという例はしばしばであります。それからお年寄りの居場所がない。朝食事をする、狭くて居場所がないという場合はどうしますか。何とこれは外へ出てしまうのです。朝早くから冬でも外へ出て、お年寄りの人たちはたくさんたむろしているのです。こういう例がある。あるいはお年寄りとその他の人たちとの生活のリズムが違うのです。どうするか。近くのスーパーへ行く。スーパーには冷暖房の施設が設備されている。そこで一日過ごすというお年寄りさえいるのです。これは深刻な問題なんですね。
 それから、お年寄りだけの世帯、特に一人暮らし、こうなってくると問題はますます大変なんです。こうなりますと、水漏れ事故とかガス漏れ事故とか、こんなのは随分たくさん、もう日常茶飯事のようにあります。あるいは死亡してもだれも気がつかない、こういう問題さえ起きてくるのです。
 私は、居住水準の向上、最低居住水準を満足させるという問題は、単に数字の問題じゃなくて、その数字の陰にはこういう実態があるのだということを、大臣も、それから総裁も局長もよく認識していただきたいと思います。そしてやはりこれを引き上げなければいかぬ、これは非常に重要な問題なんです。私は、そういう点で、一体どうしたらいいのかということについて、大臣の見解も聞きたいし、それから総裁の見解も聞きたいし、局長の見解も聞きたい。