宇都宮病院のような場合に、宇都宮病院の院長さんのあり方、そこでの看護人のあり方、医師のあり方がその病院に入っている患者にとって決してよくない、何とか是正してほしい、どうにもならないものならば病院から出ていきたい、仮にそう思っても、新聞雑誌等で伝えるところによれば、それはもう不可能に近い状態にあるわけであります。もしかしてそういうふうなことを言えば、それこそリンチで袋たたきに遭ってしまうかもしれないというふうなことなのです。
 そうすると、何事も問題が起きない病院であるならば患者の訴えをそのままむしろ受けとめる力を持っていますけれども、だめな病院ほど受けとめるどころか大変な不利益的な取り扱いをすることだろう。ですから、これはそれぞれ病院の管理者の善意、自由裁量に任せることではなくて、はっきりと法規によってそういう手続を認めることが大切なんだということであります。ですから、今ないからで済ますのではなくて、これから検討してつくるという方向性を示すものかどうか、その答弁をお尋ねしたいと思います。
会計法に基づきます場合には、当然契約違反があれば、私の方で会計法を受けました予決令の七十一条という規定がございます。これは「正当な理由がなくて契約を履行しなかった」とか故意に工事を粗雑にしたといったような要件でございます。こういうものに該当することとなった場合には、私の方の所管の公共事業の実施に当たりましては選定要領土登録を抹消する、有資格業者の登録を抹消する、こういう措置があるわけでございます。
お答え申し上げます。
 私どもにおきましては、直轄の公共工事の施行に当たりまして、請負工事の施行上、過失により工事を粗雑にしたといったようなこととか、あるいは契約に違反いたしまして、請負契約の相手方として大変不適当である、こういったようなことがあるというふうに認められると判断いたしました場合には、建設省の内部基準に基づきまして指名停止をする、情状の猶予期間を定めまして指名停止をする、こういう措置をとっているところでございます。
とんでもないですよ。感情論じゃないですよ。常識論ですよ、これは。皆さんは法律とか規則になければいいという考え方なんです。そうじゃなくて法律や規則の以前に常識というものがあるわけなんです。常識が法律になってきているわけなんで、その常識において私はあり得ないことだというふうに考えるのです。
 それじゃもう一つ、建設省の方では法律はどういうふうになっているか、建設省の方おいでになりますか。建設省の方に伺いたいのですが、建設省において、契約不履行があった、そういう企業に対してはどういう措置をおとりになるか、これをひとつお答えいただきたい。
ただいまお答えいたしましたように、私ども法律に基づいて措置をいたしておるわけでございます。その中に、今おっしゃったような点につきまして割り当てを行うべきでないというような基準がございますれば別でございますが、そうでない現状におきましては、あるいは委員おっしゃいますような感情論としては解せないという点はあるかもしれませんけれども、これは法律の執行の問題といたしましてはやはり別の問題と割り切って措置をせざるを得ない、かように考えます。
私は、農林水産省も我が国政府の機関である、通商産業省も我が国政府の機関である、それぞれ一省一省である、国という観点から考えればこれは一つでなければならぬ。その一つの国が、一方で競馬において約二億円近い損害を与えられた、八千万円は返したけれども一億九十七万円はまだ返さないということで民事訴訟を起こして、その金を返せ、こう言っているわけですね。その金を返せと言っている相手に、片方ではいわば国が、商取引ではないけれども相手としてそれを認めて、そこに毎年毎年、年に二期ずつのオレンジの割り当てをしている。これは世間の社会的な常識から考えても、もし仮にＡ社という商社がＢという商社に、金を返せという裁判を起こしている相手に、一方で取引させてもうけさせるということはやらないと思うのですね。これは通常の常識だと思うのですよ。いわんや国という機関においては、農水省が裁判を起こしている、そして通産省はそれを全く知らぬふりで毎年毎年割り当てを続けている。これは常識として通らないと思うのですが、大臣いかがでしょうか。
ただいま御指摘のございました藤井治商事に対するオレンジの割り当ての問題でございますが、私ども根拠になっておりますのは、外国為替及び外国貿易管理法、それに基づきます輸入貿易管理令等でございまして、その中では、割り当ての基準といたしましては輸入実績に応じて割り当てるということをやっておりますので、今、中央競馬会の問題で訴訟云々というお話がございましたが、それとは全く別の観点からやっております行政ということでオレンジの輸入割り当てをやっております。
酒類の課税数量の推移をずっと年を追って眺めてみますと、既に指摘されたことでありますけれども、幾つかの特徴があります。
 一つは特級の減少傾向、あるいは低迷を含めて言った方がいいかもしれません。これは清酒もウイスキーも両方なんです。特級は減少もしくは低迷。二番目が二級の増加傾向、これは清酒もウイスキーも同じです。三番目がしょうちゅうがふえてまいりました。ビールが引き続き増加傾向をたどっております。果実酒、ワインが倍率で見ますと目覚ましく伸びましたというのが、酒類の課税数量を眺めてみますとすぐ気がつく特徴点だと思います。
 そこでお尋ねしたいのは、何で特級が減少するんだろうか。これは何も税だけが問題だということを言うつもりはありませんけれども、今の酒の流通実態を見ますと、一般に日本酒だったら一・八リットル、ウイスキーだったら七百二十ミリリットル、こういう流通形態があるんですが、それに即して負担している税額の順番に並べてみますと、一番上がウイスキー特級千三百三十四円、その次が清酒特級九百十七円、ウイスキー一級五百八十四円、清酒一級四百四十一円、二級百六十九円、ウイスキー二級百五十九円、ビール百二十七円、しょうちゅう甲百五円、乙七十四円、ワインが三十二円、こんな順番に並ぶんです。消費者とすると、大体こんな順番で税の重みというのを受けとめていると思う。
 そこで、特級がとにかく目立って減ってきたんだけれども、これはたび重なる増税が大きな要因の一つであったんではなかろうか、こう見ているんですが、御所見はいかがですか。