次に、下城市長さんにお聞きしたいんですが、まず最初に、今度の消費税が導入されました場合、おたくの市の財政に、財政的にどれだけの影響があるのか御説明願いたいと思います。
お答えさせていただきます。
 全く私自身の意見ですけれども、世帯単位の課税というのにつきましては、まだ多少その問題点が整理されないといけないんじゃないかと思います。現在のところは個人単位課税でよろしいのではないかと思っております。
社会党の安恒であります。
 公述人の皆さん大変御苦労さまでございます。たくさんの方がおいでになりますし、私に与えられた時間は二十七分で、皆さんに御質問ができないのをお許し願いたいと思います。
 まず最初に、粕谷晴江さんにお聞きをしたいのですが、御主張の中で今回の配偶者特別控除についての御批判があり、やはり基礎的な部分をふやすべきだという御意見を聞かせていただいたのですが、私はその点に賛成なんです。
 そこで、ちょっとこれらの問題についてお聞きしたいのですが、ヨーロッパ各国、アメリカ等では二分二乗方式というのが取り入れられています。この点について、課税単位を世帯単位にした方がいいのか、それとも個人単位にした方がいいのか。二分二乗方式についての御意見も含めてお聞かせください。
税金は、だれも払いたい払いたいという人はないと思いますけれども、まあしようがないかなというふうに思えれば公平じゃないか、そういうふうに思っております。
 それから、二段階云々で申し上げたように、国民生活に非常に必要度の高いものとそうでないものとを分けるべきではないかという素朴な考え方でございます。
今度は久野公述人にお伺いいたしたいと思いますが、トヨタカローラにお勤めのようでございますね。税制が公平であれば何も感じないんだけれども、不公平だと取られたというふうな感じがするというふうにおっしゃられました。私はそれはなるほどそうだと思うのでございます。
 それと同時に、やはり消費に責任を持つということが大切であるというふうな御発言もあったわけでございます。先ほど土方先生の方からもお話がございましたように、広く薄く税金をかける、税制を直すこと、これがやはり最大の不公平の是正になるんじゃないかというふうな御意見の開陳があったわけでございます。毎日そういうふうなことで、産業労働者と言っては失礼でございますけれども、いろいろ活動をしておられまして、すばらしい税制というふうなものは果たして全体としてどういうふうな形がいいのか。例えば三％ではなくて二段階がいいというふうなことでございましたけれども、先ほどの最初のお話と若干矛盾するような感じもしないわけでもないんですが、その辺についてもう少し突っ込んだ御意見がございますれば承りたいと思います。
参加組合員制度とは、これは区画整理組合の中に参加するということでございますから、組合施行の区画整理に参加するということになります。組合制度の区画整理は、先ほども申しました個人施行よりは通常はかなり大きい。しかし公共団体施行ほどは、大きかったり事業費が多くなったりはしない方が多いわけでございますが、これは一般論でございまして、郊外あたりではかなり大規模にやっているところもございます。ですから、もっとより大きな、地権者の多い、宅地供給量としても多い場合が多いわけでございます。
 ところが、そういったかなり本格的な区画整理になるわけでございますけれども、そういうことをやる場合に、先生御承知のように区画整理事業というのは、道路をつくったり、公共施設を整備しまして、それで従前より良好な宅地をつくって換地をしていく、こういうことでございますけれども、どうしても当面その事業費、道路をつくる事業とか宅地を造成する事業の事業費が要ります。ところが、一般に事業費をどうやって出すかと申しますと、それは最後に区画整理ででき上がったところを、公共減歩した残りのところで事業費の範囲内で保留地減歩というものをとりまして、その保留地減歩が一つの事業費財源というふうで、当然道路等の補助金等もありますけれども、独自の財源として保留地処分の代金が財源になります。そうしますと、事業を始めるときに資金が相当要るのにできてくるのは区画整理組合がする場合でも大体三年や四年はかかるわけでございます。そうすると、その後でないと代金は入ってこない。ところが、立ち上がりの資金調達というのはではどうするかというと、組合の役員の方々が自分の個人財産を抵当に入れて融資を受けたりするというようなかなり無理がある。それから、区画整理の途中では仮換地の段階とかが完全に終わるまでは登記ができないという問題がございます。そうしますと、土地を担保にお金が借りられないという問題もございます。そういった問題がございまして、どうしても資金が初めの段階で要る。こういうところに初めから良質な資金ができてくれれば大変ありがたいという要望がございます。
 それともう一つは、この参加組合員、住宅・都市整備公団とか地域公団とか区画整理のかなりベテランでございますそういった方々の技術力を応用したいというふうなことがございますし、またできた土地を早く市街化するということも時代の要請でございます。そういったことからも、こういう方々に参加していただくことがいいということで、組合サイドからもこれはメリットがございます。
 それから、入る方の参加組合員のメリットは、住宅公団等でも公団住宅をつくる上で、あるいは土地を手に入れることがなかなか難しくなっている時代、そういうときに組合の区画整理の中で生み出した土地、これはもし参加組合員がなければ保留地となるような土地でございますけれども、そこを負担金を出してあらかじめ取得するということになれば、用地手当ての見通し、計画もできやすいというふうなこともございまして、参加する方にも相当なメリットがあるのじゃないか。時代の要請としましては、やはり区画整理事業は今市街化区域内の大体四分の一ぐらいのところが区画整理済み地で生み出しているわけでございまして相当貢献しているし、宅地供給が必要とされる現下の情勢のもとに良好な宅地を供給するということからすれば、事業の促進という意味でも社会的にメリットがあるのじゃないかというふうなことでお願いしている次第でございます。