時間がなくなってまいりましたので、ただいまの改正の要望につきましては、附帯決議でも明らかにされていますし、当時の文部大臣も、五年後の本年の十月一日ということを目指してぜひ検討したいと公表していらっしゃるわけでございます。しかもこの問題につきましては、いろいろな団体からも七五年の法改正ということでぜひやってほしいという決議が上げられております。歴史教育者協議会第三十一回大会、これは去年の八月十四日ですが、文化庁長官あてに決議が送られておりますし、また、文化財保存全国協議会第十回総会におきましても同様の決議がなされまして、これは内閣、国会、文化庁、各自治体等にも送られているところでございますので、ぜひこの問題につきましては、許可制ということで法改正の検討を始めていただくように強く要望いたしまして、文化財関係の質問はこれで終わりたいと思います。
 引き続きまして、文部省と自治省に対しまして、学校関係の問題につきまして御質問をしたいと思います。
 私が住んでおります大阪府の枚方市、ここは人口急増地帯でございまして、いまだに人口が二年間で約二万人はふえるという、大阪の中でも有数の人口過密地域でございます。ここでは学校の建設が非常に要望されておりまして、四年間で十三校の小学校、中学校を建てなければならない、プレハブ校舎もまだまだ九十校ほど残っているというふうな、非常に厳しい状況の中で学校教育が行われているわけなんですけれども、ところが、人口急増が始まりましたいまから二十年ほど前に建てられました学校がそろそろ故障が起こってきている、こういうことです。
 いま私がお見せいたしますこの写真は、文部省の方にも大臣にも見ていただきたいわけでございますけれども、これは鉄筋校舎でございますが、天井がこのように落ちている。それから壁がこんなふうにはがれている。これは床板がこのようにはがれているわけです。これは理科室の窓の下が腐食をして、柱がもう腐ってきて、これに補強材をつけて急場しのぎをやっている。この写真は理科室の水道の写真でございますけれども、当時の水道管は鉄管のためにさびがきまして、水を出すと赤さびの出る水が出る、そのために理科の実験が行えない。もうほとんど使えなくて赤さびのまま放置されているのが理科室でございます。これは体育館の床がはがれまして、補修のしようがないというのでガムテープを張っている、生徒がはだしで体育の授業をやるとけがをする、こういうふうな状況の中に置かれているわけなんです。
 これは第四中学校を一つ例にとったわけですけれども、少し資料が古くなりますけれども、五十一年度に市教委の見積もりでも、この施設補修費が何と一億近い補修費を使わなければならないというふうなことで、年々学校が古くなっていくにつれてもう材料費も上がるということで、恐らくいまではこれだけの補修をするには一徳以上のお金がかかるだろう、こういうふうに言われております。ＰＴＡも毎年要望書を市教委に出して、窓枠が壊れたあるいは床板が割れている、こういうふうなものを何とか補修してほしいという御要望が強く出されているわけですけれども、文部省の基準に合わないということで何の補助の対象にもなっていない、こういうふうなのが現状でございます。こういうものに対しまして、文部省としてはどうお考えになっているのか、また自治省としましても、地方財政が非常に困難なわけですけれども、子供たちの教育をよくしていくという観点から、自治省としてどのように対処をしていただくのか、そのことについてお答え願いたいと思います。
私は、次の問題に入る前に、少し人事院の方からお伺いいたしたいと思います。
 私は、きょうは特に人事院の関係で、大学とかあるいは短大とか高校とかを卒業する人々の中で公務員に人材が得られておるかどうかという立場からのみ取り上げたいと思うのであります。そこで、人事院は昭和五十五年版公務員白書というのを人事院編で出しておるわけであります。時間の関係もありますから、これに基づいて若干質問をいたしたいと思います。
 もちろん公務員の採用は上級関係、中級関係、初級関係、一般的なものと専門的なものといろいろあって、これは白書の二十七ページに「採用候補者名簿からの採用等の状況（昭和五十五年三月三十一日現在）」ということで出ておるわけであります。その前段の部分には、公務員の試験を受ける者、これは昭和四十八年ごろからずっと上昇傾向をたどって、五十四年は初級も中級も上級も受ける者が減少、それまでの間は、上級試験の方もおおむね上昇傾向、中級試験の方もおおむね急カーブをとるかなだらかなカーブをとるか、上昇傾向、それから初級は、山がちょっとございましたが、四十八年ごろから上昇傾向で、特に注目されるのは、五十三年と五十四年を対比すると、公務員試験を受ける者が三つともいずれも減少傾向というのが出ておる。そういう中で試験がやられて、そこで公務員の上級試験合格、これも甲種、乙種ございますけれども、そういうこと。外務は特別にまたございましたり、国税がございましたり、労働基準監督官の関係がございましたり、中級もいろいろ分かれておりますが、こういう中で、たとえば上級の甲種というのを見てみますと、名簿確定が五十三年十月二十五日で千三百十一名合格した。採用したのは六百四十五名だ。辞退、無応答者数が三百四十三名だ。持ち越しの残存者数が三百二十三名だ。こういうのが出ておる。中級の国家公務員試験では、名簿に載ったのは二千七百八十三名、採ったのは千四百一名、辞退や無応答の者が千三百八、残存が七十四。それから初級の方でも、合格が一万七千二百六十七あったが、採用は九千百十九で、辞退その他が八千六十八。公務員の試験というのは上級でも中級でも初級でもなかなかむずかしい試験、激戦の一つだということになっておる。
 そこで、私が尋ねたいのは、人事院はずっと公務員の試験をやってきておるんだけれども、私は成績主義じゃないが、成績のいいところが最近は上級でも中級でもこぼれていく、ここのところの実態がわからないわけなんです。それから採用者数というのが大体予想される。その場合に、合格者というのは一定の水準ということで、来年はなかなか採らないということから水準を少し上げるというふうなことはやっておられると思うんだけれども、現実にいわゆる合格と言っても採用というのは半分にもならない採用になる。それで待機命令というかいわゆる残存者が残る。また国家公務員上級試験を通ったということを一つのタイトルにして、他の民間産業のいいところにどんどん移っていく傾向もあるだろう。中央にしろ地方にしろ、いわゆる行政の立場から言えば優秀な人材をやはり得たい。今日のような状況の中で、もうここ当分公務員は見込みが薄いということで人材が得られないということでも、行政全般の問題から見れば問題になるだろうと思う。
 そういう点で人事院に、上級、中級、初級を通じて名簿に候補者を載せるが、それと採用の人数との関係。辞退の中に相当優秀者がどんどんほかへ行くという傾向はないのか。また残存者の中で、翌年度一年間は資格があるわけだけれども、これは新しく通ってくる者よりも絶えずやはりワンポイント不利な条件になる。私どもがいろいろ頼まれる中でもそういうことが起こるんだが、そういう点は一体どの程度残存者の中で翌年度採用していくのか。こういった問題について簡潔に私の趣旨に沿うてお答え願いたい。