時間が参りましたので終わりますが、冒頭お話にありましたように、この条約ができることによりまして、世界のマグロ類の資源のうち、大西洋はＩＣＣＡＴ、全米熱帯まぐろ類保存委員会で中部太平洋、今度の条約でインド洋の南部と太平洋の南部、それからインド洋もＦＡＯでやろう。やはりこの太平洋北部が大きな穴になって抜けてしまうわけであります。この点については、目下アメリカと協議中という御答弁がございましたが、これをぜひ急いでいただいて、クロマグロを中心とする北太平洋のマグロ資源の保存のために、早急に国際的な枠組みをつくっていただきますように強くお願いを申し上げまして、終わりたいと思います。どうもありがとうございました。
国際資源管理の枠外で操業する便宜置籍船の問題は、国際的な資源管理を進めようという上で非常に問題視されてきております。例えばマグロでございますと、現在パナマ船籍あるいはホンジュラス船籍というような形で国際資源管理を逃れているというような状況でございます。
 これにつきましては、今回のミナミマグロ、あるいはお話がございましたＩＣＣＡＴなどの会合でかなり問題意識を持ってきておりまして、本条約にも、この便宜置籍船を防止するための適切な手段をとるべきであるという規定がありますが、ＩＣＣＡＴでもそれについての幾つかの対策が進められているわけでございます。
 また同時に、全体といたしまして、ＦＡＯを中心にいたしましてリフラッギング防止条約をつくろうというような動きがございまして、これについての幾つかの会合が持たれておりまして、一番の契機になりましたのは、ＵＮＣＥＤのアジェンダ２１にこの点についての指摘があり、その後ＦＡＯで会議を積み重ねてきております。この三月にも、ＦＡＯの水産委員会の場で検討が行われておりまして、来週ローマのＦＡＯ本部でまたこれについての技術作業部会などが開かれるというようなことでございます。
 いずれにいたしましても、この問題は、国際的な枠組みができればできただけ、この点が非常に問題になってくるわけでございますので、積極的に我が国も対応していかなければいけない重要な問題だと思っております。
条約に書いてあるのに想定していないというのもどうも解しかねるお話ですが、例えば過激な環境保護団体などがＮＧＯと称してこの会議に押しかけてくるようになれば、先ほど申し上げたような懸念は一層深まるのではないか、こういうふうに申し上げざるを得ないわけであります。
 さて、時間がなくなってまいりましたので、この条約が、運用次第によってはかえって我が国の漁業の首を絞める可能性があるということについて指摘をしておいて、あと、もうこれでおしまいになるかと思いますが、この際、便宜置籍船の問題についてやはり触れざるを得ないと思うのです。
 せっかく条約で取り組みをしても、その国の資本で別の国に船籍を置いて、それで漁業に参入するというようなことになれば、これは頭隠してしり隠さずという結果を招きかねない。この便宜置籍船対策について、これは水産庁でしょうか、どういう対策をお持ちでしょうか。
支障が生ずると思うのですよ。それは、事務そのものがどういうふうに行われるかということと離れて、この条約に参加した国は分担金を支払わなければならぬ、この分担金で委員会の事務局の費用を賄う、こういうことになっているわけですが、事務局が設置されない間は分担金は要らない、こういうことになっているのですね。つまり、参加したって一銭も払わなくても構わない。毎年の会議に自分たちの国の費用で代表団を送ってさえくればそれで一人前の参加国だ、こういう扱いになってしまうわけですね。そうだといたしますと、先ほど私が申し上げましたような懸念、第二のＩＷＣ化しないか。どんな国でも入ってしまって、金は一銭も払わないわ、旅費だけ払って出てくるわ、こういうことになりはせぬか、こういう懸念があるので、事務局の設置については、早急に設置をし、分担金を徴して実効ある活動をしていただくように要請をしておきたいと思います。
 オブザーバーの規定というのがございますね、加盟国とは別に。このオブザーバーに、特別の資格を有するＮＧＯがオブザーバーとして参加できるということになっていますが、この特別の資格を有するＮＧＯというのはどういうものを想定されているのでしょうか。
   午後零時十五分開議
 出席委員
   委員長 小此木彦三郎君
   理事 羽田  孜君 理事 石川 要三君
   理事 塚原 俊平君 理事 亀井 善之君
   理事 大島 理森君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 鳥居 一雄君
   理事 神田  厚君
      井上 喜一君    江口 一雄君
      金子原二郎君    佐藤 静雄君
      佐藤 敬夫君    虎島 和夫君
      鳩山由紀夫君    二田 孝治君
      村上誠一郎君    石橋 大吉君
      上田 利正君    井上 和久君
      森本 晃司君    伊藤 英成君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 田村  元君
        副  議  長 安井 吉典君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
十月五日
 辞任         補欠選任
  三原 朝彦君     鳩山由紀夫君
  田口 健二君     上田 利正君
同日
 辞任         補欠選任
  鳩山由紀夫君     三原 朝彦君
  上田 利正君     田口 健二君
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本日の会議に付した案件
 議員請暇の件
 各種委員の選挙の件
 国家公務員任命につき事後の承認を求めるの件
 国家公務員任命につき同意を求めるの件
 本日の本会議の議事等に関する件
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