こういう国税庁の通達があることによって課税がだんだん少なくなるということであるし、また脱税をも誘発するという問題等もあるわけで、私はこのことを強く指摘しておきたいというふうに思います。
 最後に大蔵大臣に一点だけ。有価証券譲渡益がこういう形で非課税部分があるということによっていろいろ問題も起こってくるわけですので、いろんなこれまでの論議を踏まえてみましても、税の公平な課税という点から考えても、この際有価証券譲渡益を原則課税という形に改めていくということが要請されているのではないかと思います。また、税調とかで税制改革ということで論議されるというふうにも思いますけれども、大蔵大臣のこの有価証券譲渡益課税問題についての御見解をお尋ねして、終わりたいと思います。
金融の自由化は、もちろん国民経済の効率化あるいは金融機関の体質強化等に資するという点もございますけれども、同時に、市場原理が浸透していくわけでございますから、競争が厳しくなるという面もございます。したがいまして、その意味におきましては、それぞれの労働条件等につきましても金融機関それぞれの対応があることもあり、変化もあるということで、それぞれの努力がなされるということが一般的な背景としてあると思います。
 この金融機関の従業員の労働条件につきましては、ただいま申し上げました金融機関の経営の実情に応じまして自主的に判断さるべき問題でありまして、当局として特に云々すべき問題ではないというふうに考えているわけでございます。
 しかし、あえて申し上げますならば、金融機関の合併等に当たりましては、従業員の処遇につきましては経営の実情に応じ最大限の配慮がなされるのが通例であるというふうに承知しておりまして、御指摘の合転法の附帯決議の趣旨に沿った対応が行われるものと理解し、かつ、期待しているわけでございます。
金融の自由化が進展する中で、合併とかそれから営業譲渡とかさまざまな対応がされていく、一層進んでいくと思われますけれども、昭和四十三年に金融機関の合併及び転換に関する法律というのが制定されて、そこで附帯決議がなされております。ここでは、
  本法の推進にあたり、特に人員整理、労働条件の引下げ、差別待遇等を行なうことのないように、労使間において自主的に決定せしめるとともに合併及び転換に際して、中小金融機関に専ら依存していた中小零細企業者が、不利益をこうむる
 結果を招来しないよう特に配慮すべきである。というふうに附帯決議がされております。
 先日私は、店舗交換に伴う銀行労働者の処遇の問題についてお尋ねをしたところでございますけれども、今後、営業譲渡を含めさらに店舗交換等々いろいろな対応がされる中で、労働条件の変更というのが起こってくると思うのですね。そういう場合には、この附帯決議の趣旨を生かし対処されなければならないと思いますけれども、そういう基本的認識でよろしいのでしょうか。
結論から申し上げますとそのとおりでございまして、金融機関は、破綻に至る前にみずからの自主性におきましてその預金者保護、信用秩序の維持ということを念頭に置くべき公共性の金融機関として、自主的ではありますけれども、自己の効率化あるいは健全性の強化ということも考えて、種々の経営の対応のあり方について考えていかなければならない、その場合にはこのような方法があるであろうということを金融制度調査会の答申においても御指摘いただいたところであるというふうに認識しております。
   午前十時八分開議
 出席委員
   委員長 八田 貞義君
   理事 中村正三郎君 理事 藤波 孝生君
   理事 牧野 隆守君 理事 山崎平八郎君
   理事 水田  稔君 理事 岡本 富夫君
   理事 中井  洽君
      天野 公義君    橋本龍太郎君
      畑 英次郎君    勝間田清一君
      大野  潔君    木下敬之助君
      藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 原 文兵衛君
 出席政府委員
        環境政務次官  石川 要三君
        環境庁長官官房
        長       山崎  圭君
        環境庁企画調整
        局長      清水  汪君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 七野  護君
        環境庁自然保護
        局長      正田 泰央君
        環境庁大気保全
        局長      吉崎 正義君
        環境庁水質保全
        局長      小野 重和君
        通商産業大臣官
        房審議官    村田 文男君
 委員外の出席者
        農林水産省構造
        改善局計画部資
        源課長     吉田 茂政君
        農林水産省構造
        改善局建設部開
        発課長     坂根  勇君
        運輸省航空局飛
        行場部長    栗林 貞一君
        建設省道路局企
        画課道路環境対
        策室長     田口 二朗君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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委員の異動
五月二十六日
 辞任         補欠選任
  木下敬之助君     渡辺  朗君
六月十六日
 辞任         補欠選任
  渡辺  朗君     木下敬之助君
同月二十三日
 辞任         補欠選任
  天野 公義君     藤尾 正行君
  戸沢 政方君     村山 達雄君
  木下敬之助君     永末 英一君
同日
 辞任         補欠選任
  藤尾 正行君     天野 公義君
  村山 達雄君     戸沢 政方君
同月二十六日
 辞任         補欠選任
  永末 英一君     木下敬之助君
七月七日
 辞任         補欠選任
  戸沢 政方君     齋藤 邦吉君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 環境影響事前評価による開発事業の規制に関す
 る法律案（土井たか子君外二名提出、第九十四
 回国会衆法第五号）
 環境影響評価法案（内閣提出、第九十四回国会
 閣法第七一号）
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