今私触れましたこの運営委員会の決定事項全般について申し上げますと、これは残念ながら不公表ということになっておりますので、その決定事項そのものを差し上げることはできませんけれども、先ほど御説明申し上げましたように、重要な事項につきましては国会の場で報告をさせていただきたいと思います。今私が申し上げました従来の十九億ドルの具体的な使途も、これは重要なことでございますので国会で報告させていただいている次第でございます。
私の町内会でも、わずか百世帯ほどの町内会でも町内会運営規則があって、会計監査がいて、わずか年間何十万かの金を扱っているだけでもやっているんですね。こんな一兆何千億円というお金を扱うのに、監査人はいない、ただ通報を受けるだけだ、こういうふうなお話を聞くと、何となく大丈夫なのかなというような気がします。
 そこで、局長、湾岸平和基金の運営細則というのですか、規則というのですか、それと会計規則ですか、これは資料をいただけますか、後ほどでも結構ですから。
先生今御指摘のような意味での監査委員というのはおりませんけれども、念のため申し上げたいと思いますけれども、交換公文におきまして、今私が申し上げました具体的な使途を運営委員会は確保する義務を負っておりまして、その上で運営委員会は、具体的な使途が運営委員会に関係国政府から報告が参りますと、それを日本政府に通報するという形になりまして、今私が申し上げましたのは今までの十九億ドルについてでございますけれども、十九億ドルの資金が具体的にどういうふうに使用されたかということは日本政府として確認できる体制になっております。
湾岸平和基金はお二人の方が運営委員会でやっておられるようですが、監査人というのはいるんですか。日本からの会計検査はできないというのがこの前のこの委員会での御答弁でしたけれども、その運営委員会には監査人といいますか、監査する人がいるのでしょうか。
運営委員会は、今先生が言及されました具体的な使途に関しまして、従来、決定を二つ行っております。従来の十九億ドルに関しましては、これは資金協力と物資協力でございますので、それぞれの使途について決定を行っております。資金協力に関しましては、航空機及び船舶の借り上げ経費、その他の輸送関連経費を対象とすると、ここではっきり輸送関連経費であるということが決定されております。それから、念のため申し上げますと、もう一つの物資協力は、これはちょっと長くなりますから簡単に申し上げますけれども、防暑機材、水関連機材等々ということでこれも具体的に決めておりまして、この中には今先生が言及されました武器弾薬は入っておりません。
じゃ運営規則とか細則にはこれは明定してないということですね。じゃ、武器弾薬には使用しないというのも、その運営規則とか細則というんでしょうか、そういうふうなものにもないんでしょうか。
現在、湾岸平和基金の運営管理は運営委員会が当たっておりまして、運営委員会が具体的な使途その他について決定を行っております。今先生が言及されましたような形での内規はございませんけれども、この運営管理には運営委員会がしっかり当たっております。

 また、雲仙・普賢岳噴火災害はいまだに危険な状態が続いておりまして、現地の皆様の長期化した避難生活ももはや限界に来ております
一日も早く特別立法による救済対策が必要であると考えますが、総理の御所見をお伺いしたいと思います

 次に、我が国の最重要課題である高齢化社会への対応を伺いたい

 政府は、高齢化社会への対応として老人の介護を充実させるゴールドプランを初め諸対策を講じつつありますが、いま一つ総合戦略や積極性に欠け、財源の不十分さとあわせて、明快な高齢化社会像が全く見えません
ゴールドプラン一つにしても、それを支えるマンパワーの見通しも立たず、看護職員など、医療、福祉に携わる人たちの賃金や職場環境は極めて厳しい状況のままであります
介護を必要とする老人が大幅にふえるのは今後確実であります
そこで、まず、緊急課題であるマンパワー確保のため、医療、福祉分野で働く人たちの処遇を大幅に改善する人材確保法を次期通常国会までに提出することを、総理、はっきりと表明していただきたい

 ある日突然寝たきりや痴呆など介護が必要となったとき、過大な負担と犠牲を強いられるのはその家族でございます
働く人たちが安心して介護や看護に従事することができるように、介護・看護休暇法の制定、さらに専業主婦や自営業者を対象とした介護手当制度の創設など総合的な介護保障制度の確立に着手する時期に来ていると思いますが、見解を伺いたい

 高齢化社会の急速な進展の背景には、出生率の低下という大きな問題が横たわっております
出産は、一面では個人の価値観の問題でありましょう
しかし、我が国の母性保護や育児支援でのおくれを見逃すことはできません
ここ二年の異常とを言える出生率の低下に対して、国として、六年間据え置かれたままの分娩費、助産費の大幅引き上げ、保育制度の拡充など、具体的な対策が急務であります
総理の答弁を求めます

 各種世論調査を見ても、国民が感じる生活の不安の上位は老後の問題であります
来年度予算編成は近年にない厳しい緊縮財政を強いられる状況にあると伝えられておりますが、こういうときこそ真価が問われます
私は、現在の社会保障水準を落とすことなく一層充実させなければならないと考えますが、総理は、来年度予算編成に向けて社会保障予算についてどのように取り組まれるのか、その点お尋ねいたします

 以上、申し述べてまいりました内政、外交の諸問題は、我が国がかつて経験したことのない初めての課題でございます
今や、時代はきしみたがらも大きく変わりつつあります
そのとき、法律や政策だけはそれに即応することなく旧来の発想の域にとどまっていたとしたたらば、それこそまさに剣を落として船を刻むのそしりは免れますまい
今、国民は本格政権と言われる宮澤新内閣の真価をじっと見守っております
総理の勇気ある指導力と賢明なる勇断を期待して、私の代表質問を終わります
（拍手）
   〔国務大臣宮澤喜一君登壇、拍手〕