それでは、もう一つ別口の重婚的内縁の問題を御質問申し上げますが、これはいわゆる本妻とめかけという言葉を使っては悪いと思いますけれども、普通言われておりますのでそういう言葉を使えば、本妻とめかけのある場合、これは別に法律上の婚姻が破綻を来しておるわけではないので、男の方が少し色気が多いというだけの話ですから、本妻の方が納得しておられていわゆるおめかけさんを置くことを承知しておる場合もございます。
 この場合に、その本妻の方には子供がない、またあっても構いませんが、普通なくてめかけさんの方に子供さんがあるという場合に、この子供さんが本妻の方の子供と違いまして相続の率が少し悪いわけですね。本妻の子とめかけの子との間にそういうような差別をするということは一体いかがなものであろうかと思いますが、どうでしょう。
確かに御指摘のとおり重婚的内縁関係でもいろいろあると思います。ただ、これは離婚法との関連において考えなければならない問題ではないかと思うのであります。
 現在の離婚というのは、わが国では諸外国に比べますと非常に容易にできる。そのこと自体の当否に問題はあるところでございますけれども、少なくとも日本の法制は、離婚というのは非常に簡単に——簡単にと申しますか必ずしも裁判所の手を経ないでもできるわけでありまして、また離婚原因としても破綻主義というような考え方を取り入れているわけでありまして、離婚がなくて他の異性との共同生活、それを全部一律にどうこうということはやはり非常に大きな問題ではなかろうかと思うわけであります。
 しかし子供の関係、これは認知の請求もできるわけでありますし、親子の関係、これはもうはっきりしているわけでございますから、子供の方からの父親に対する扶養請求ということはこれは無論可能でございます。そういった道を通じて保護を図っていくということは可能であると思いますし、また将来、この内縁関係につきまして裁判所がどこまで保護を考えるようになるかということは一概に予測できないところでございますが、ただ、原則的にこれを立法化するあるいはどうこうするというようなことになりますと、これは非常に問題があるわけであります。
 この点につきましては、御承知と思いますけれども、ヨーロッパのうちのラテン系諸国と申しますよりもカトリック圏内の国につきましては離婚というのは非常に不自由でございます。したがいまして、もう何十年も別居してそれで別の異性と同棲をしておりましても、これは正規の婚姻にはならない、事実上の重婚であるというようなこともあったわけでありまして、イタリアなどは離婚法が成立いたしましたようでございますけれども、そういったことも将来どう処理をされていくかというようなことも実態を十分研究をしてみたいとは思っております。ただ、一律にこれを立法化するということは非常にむずかしいのではないかというふうに思う次第でございます。
いままでは非重婚的内縁についてお尋ねしたのですが、今度は少したちの悪い内縁で重婚的内縁の問題でお尋ねをいたしたいと思います。
 重婚的内縁というといかにも重婚をした人が悪いように普通はとられますけれども、よくよくその内容を聞いてみますと、必ずしもそうでない場合もございます。
 たとえば、結婚をしてから夫婦仲が悪くなって別居をいたした。その別居の状態が十数年も続いて、その間に片方の人に別の内縁関係を生ずることになった、しかも別の内縁関係を生じた方には子供もできた、前の方の届け出ておる方の別居の相手には子供もない、こういうような事態がしばしば見受けられるわけであります。実際にこういう事件も起こりまして、私は法律相談を受けたのですが、このような問題につきまして、重婚だからけしからぬということで一概に葬り去って相談に乗らない、いつまでも苦しめておくというのはどうだろうかというふうに私は思うておる次第でございます。
 十年以上も実績があって子供までできておるのでありまするならば、時効制度というものが——これは時効制は関係はないのですけれども、物事には時効という問題もございますので、したがいまして、そういうような長年の場合には何とかこれを解決できるようにできないものだろうか。相手方の方は報復的な意味で離婚の判をつかない、もう一生涯判をついてやらない、こういうことでおるわけです。それかというて、縁をもとに戻す気があるかというと、それはない。もう報復的な意味しかないような場合がしばしばあるわけですが、こういうような場合に何らか救済する制度をつくることはむずかしいのであろうかと思いますが、何とかならないかということをお尋ねするわけですが、いかがでございましょうか。
  午前十時一分開会
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   分科担当委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     渡辺  武君     佐藤 昭夫君
 四月二日
    辞任         補欠選任
     渋谷 邦彦君     中尾 辰義君
     佐藤 昭夫君     渡辺  武君
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  出席者は左のとおり。
    主 査         栗原 俊夫君
    副主査         成相 善十君
    分科担当委員
                浅野  拡君
                金丸 三郎君
                安田 隆明君
                大木 正吾君
                中尾 辰義君
                井上  計君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       正示啓次郎君
   政府委員
       経済企画政務次
       官        堀内 俊夫君
       経済企画庁長官
       官房長      山口 光秀君
       経済企画庁長官
       官房会計課長   吉岡 博之君
       経済企画庁調整
       局長       井川  博君
       経済企画庁調整
       局審議官     廣江 運弘君
       経済企画庁国民
       生活局長     小金 芳弘君
       経済企画庁物価
       局長       藤井 直樹君
       経済企画庁総合
       計画局長     白井 和徳君
       経済企画庁調査
       局長       田中誠一郎君
   説明員
       国土庁土地局土
       地政策課長    渡辺  尚君
       大蔵省国際金融
       局企画課長    関   要君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十五年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
 送付）
○昭和五十五年度特別会計予算（内閣提出、衆議院
 送付）
○昭和五十五年度政府関係機関予算（内閣提出、衆
 議院送付）
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