午後一時十四分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         穐山  篤君
    理 事
                山東 昭子君
                原 文兵衛君
                丸谷 金保君
                飯田 忠雄君
    委 員
                石本  茂君
                梶木 又三君
                藤田  栄君
                星  長治君
                矢野俊比古君
                柳川 覺治君
                吉川  博君
                秋山 長造君
                片山 甚市君
                高桑 栄松君
                近藤 忠孝君
                中村 鋭一君
                美濃部亮吉君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  上田  稔君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        加藤 陸美君
       環境庁長官官房
       審議官      大塩 敏樹君
       環境庁長官官房
       会計課長     廣重 博一君
       環境庁企画調整
       局長       正田 泰央君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  長谷川慧重君
       環境庁自然保護
       局長       山崎  圭君
       環境庁大気保全
       局長       林部  弘君
       環境庁水質保全
       局長       佐竹 五六君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
   説明員
       防衛施設庁施設
       部施設取得第二
       課長       小澤 健二君
       法務省民事局第
       三課長      青山 正明君
       文化庁文化財保
       護部記念物課長  田村  誠君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部水
       道整備課長    森下 忠幸君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    小林 康彦君
       農林水産省農蚕
       園芸局農薬対策
       室長       岩本  毅君
       通商産業省機械
       情報産業局電気
       機器課長     広野 允士君
       気象庁観測部管
       理課長      山崎 道夫君
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  本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全対策樹立に関する調査
 （公害対策及び環境保全の基本施策に関する件
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次回は、来る十七日火曜日午前九時四十五分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時十三分散会
いろいろなケースがございますが、新法が施行される前に外国人と婚姻をして既に子供がいるという場合に、その婚姻をした日本人が女性である場合には、その子供は現行法では日本国籍を持っておりませんので、これは今おっしゃった問題にはならないわけでございます。経過措置で日本国籍を取得したときにどうするかという問題はありますけれども。
 ですから、専らそういうことで問題になりますのは、日本人男性が外国人女性と婚姻をして子供がいるという場合には、その父親とその子供が一つの戸籍の中にいるわけです。その場合に、父親が妻の方の外国姓を名のりたいというときは、この六カ月以内であればということもあるかもしれませんけれども、ただ、その場合に、その子供が既にこの六カ月の間に生まれているというのは、出産の期間その他で嫡出推定を受けるような関係になっているかどうかということがかなり問題だろうと思いますので、まずそういうケースはないのではないかと思いますが、もしあるとすれば、理論的には、父親がこの規定によって氏を変更するけれども、それによっては当然には子供の氏は変更されないで、あとは百七条の三項ですか、家庭裁判所の許可を得てという手順になることじゃないかと思います。
私がお伺いしたのは、その方法で果たして確立したと言えるかどうかという点をお伺いしたわけですが、お答えになっていらっしゃいません。イネミズゾウムシが全国的に蔓延をしていることから見ましても、到底防除対策が確立したとは言えないのじゃないでしょうか。愛知県農業総合試験場研究報告によっても、薬剤による抑制の効果、これは確かに認められるものの、耐虫性品種の育成や天敵の研究もこれからというところです。この大事なときに農水省は補助金を打ち切ってしまいました。
 そこで、異常発生地域での対応はどうかということです。宝塚市西谷地域を農業改良普及所の方の案内で視察させていただきました。現地では農家の方が「薬をまきに行くところやけども、今どきまいてほんまに効きますかいな。」と、事もあろうに私に尋ねられるのです。またある方からは「水の深い田はイネミズにやられる、水を干せと言われて干したら、干割れしてさっぱりや。走り水させたらよいちゅうけど、うちの田は水が走らんと、はうようにたまる田や、七十年この方農業をやってきているけれども、ああせいこうせいと振り回されるばかりや、かなわん。」こんなふうに苦情を言われました。確かに農業普及員の皆さん方の献身的な御努力には頭が下がります。にもかかわらず指導が徹底し切れないのは、臨調行革による人員削減によるものと言わなければなりません。
 また、兵庫県のイネミズゾウムシ対策は、密度が低ければ稲の回復により実害はほとんど出ないものと考えられるとして、密度の抑制に努めているにすぎないのです。これらのことから言えることは、現状は不徹底な指導と個人任せになっているということです。
 一方、氷上部柏原町では、農業委員会でこの問題を重視し、視察をされまして、全国的に広がった経緯、その生態、また防除対策について研修、協議した結果、従来のイネゾウやドロムシと違って甲羅をかぶっており、水陸両用で移動性に富んでいるので、相当量の薬剤を一斉に広範囲に散布しなければならないこと、半強制的な全域防除でなければ効果がないこと、そのためには公費による薬剤助成が求められるとの結論に達して、六月十八日町長にあてて要望書を提出しておられます。
 そこで、野菜やあるいは転作作物に運用していらっしゃいます病害虫防除総合対策事業というのがございますけれども、イネミズゾウムシの防除にも組織的防除体制の育成をすべきではないか、このように私は思うのです。このようにいたしますと、一斉共同防除を行ってまいりますから、より効果のある防除ができるだろうというふうに考えられますし、さらに近年も起こっている農薬による死亡事故あるいは中毒者、こういった方たちを出すようなことも防ぎとめることができるのではないかというふうに考えるわけです。どのようにお考えでしょうか。