御丁寧な御答弁をいただいているうちに時間が過ぎてきましたが、運輸大臣にお尋ねしたいわけでございますが、最終的には今臨時行革審でも討議されているように、行政手続における透明性という側面から政府も閣議了解事項のように一歩前進、二歩前進という段階できていると思いますけれども、そういった閣議の構成メンバーとしても、運輸大臣の行政手続統一法制の御決意をお聞かせ願います。
三番目の東京湾海上交通センターとの情報交換の励行についてでございますが、この行政指導は、昭和六十三年七月に東京湾で発生しました潜水艦と遊漁船との衝突事故にかんがみまして政府の事故対策本部が決定しました船舶航行の安全に関する対策要綱を踏まえまして、東京湾海上交通センターと連絡をとる船舶として新たに百総トン以上であって最大搭載人員が三十人以上の船舶を加えたものでございます。これらの船舶について位置通報等の対象船舶ということにしたものでございます。
 この指導は、船舶交通がふくそうする海域における船舶交通の安全の確保を図るという海上交通安全法の法目的に沿って行っているものでございます。これらの指導を行うに当たりましては、平成元年三月に、東京湾を管轄します第三管区海上保安本部長から、この指導を行うに至った背景事情等の理由を記載した文書を使いまして、関係海事団体、関係官公庁に対して指導内容の周知、指導の協力を要請しております。
 本件はあくまで指導でございますので、励行しないということで制裁を行うということはありません。
第一点の年末年始の安全総点検について申し上げますと、御承知のように、交通事業にとりまして安全の確保というのは一番大切な使命でございますが、年末年始というのは輸送の繁忙期に当たりますので、関係者全員が心を引き締めて安全の確保に万全を期さなければならない。そういう意味でこの時期に安全の総点検を求めることによって自覚を促そうということでやっているものでございます。
 根拠は、関係の設置法の規定でございまして、具体的なやり方としましては、今申し上げました趣旨並びに具体的な実施計画を文書にいたしまして、関係の局長の名前で事業者の団体に協力の要請をする、そういうやり方をとっておるわけでございます。結果につきましては報告を求めることにしておりますが、それ以外特段制裁を求めるというようなことは一切やっておりません。
巨大船等に対する指示の件でございますが、この指示は船舶交通のふくそうする海域におきまして、その安全を図るため海上交通安全法第二十三条に基づいて行っております。御指摘のように非常に年間の指示件数が多いわけですが、具体的内容としましては、例えば東京湾における浦賀水道航路等を航行しようとする船舶につきまして、その危険を防止するために海上交通センターと常時連絡をすることであるとか、あるいは航路の入航予定時刻を変更するというようなことを指示を行っております。この指示は、今申しましたような非常に船舶交通のふくそうする中で臨機応変にやらなければならないというようなことで、いわゆる事前手続は行っておりません。
 それから、もう一点の理由の付記につきましても、今申しましたような状況で行う指示でございますので、一般的には理由の付記は行っておりませんが、時間的な余裕がある場合、例えば航路の入航予定時刻を変更してもらうというような指示については理由を付しております。
 また、文書の閲覧でございますが、実際閲覧を求められた実績はないということですが、私どもとしては、原則として閲覧に供するということにしております。
第三番目に御指摘のございました、いわゆる民間車検の指定等の実態についてお答えをしたいと思います。
 今御指摘のございました民間車検場と言われますのは、指定自動車整備事業者ということでございまして、その事業運営において法令違反があった場合には、当該事業等を規定しております道路運送車両法の第九十四条の八の規定に基づきまして、指定の取り消しまたは保安基準適合証等の交付停止処分を行っているところであります。
 この指定の取り消し等を行おうとするときに当たりましては、今申し上げました同法の第百三条、つまり聴聞の規定でございますけれども、それに基づきましてあらかじめ当該処分にかかわる者、すなわち指定自動車整備事業者の出頭を求めまして釈明及び証拠の提出の機会を与えるために聴聞を行いまして、その上で処分の内容及び根拠を明示いたしまして、文書で処分の通知を行っているところであります。
この議論をやっておると肝心の福島の問題がちょっと時間がなくなりますので、また改めたときに議論したいと思います。
 私は、そんなに安全、安全というなら東京にそれをつくったらどうだ、恐らくこれは日本じゅうがひっくり返ってしまうと思うのです。ですから、これは安全じゃないというのは、これは絶対に安全ではないのですよ。実際にチェルノブイリのようなああいう事故が起きる可能性も持っているわけなんですよ。そういうことですから、やはり安全性については何よりも大事にしてやらなければならない立場だと思うのです。それと、やはりそこの関係住民ですね、この人たちは非常にそれに対しての不安というか、それもございます。そういうことを含めて、福島の事故についての質問に入りたいと思います。
 今回の福島の事故報告、これは先ほど辻委員も申されておりましたが、ああしたパラメーターを中心にした報告も大変ずさんなことが至るところに見えている感じがいたします。
 そこで、今回の事故では、いろいろと問題があるのですけれども、溶接の問題がいろいろと大きな問題となって報告をされております。しかし、今回いろいろな見過ごしている点もかなりあるのじゃないかなということで、その点を特にこれは関係者の方にお聞きするのですが、特に再循環ポンプのことで配管がいろいろとされておりますね。この配管がいろいろ振動や何かが関連するのですけれども、この配管もたくさんの配管がありまして、それが一々溶接ももちろんされているのですけれども、配管が外れたり、あるいは振動によったりいろいろな内圧によってもし事故が起きたら、これは大変なことになりかねないこともあるのですが、この配管の問題についてはどういうふうにこれを理解しているのか、まずこの点をお聞きしたいと思うのです。