医師、歯科医師の需給につきましては、全体としては現在の養成制度をそのまま続けてまいりますと大幅な過剰状態になろうかと思いまして、それはそれとして対応をいたしておるわけでございますが、今御指摘のように、別途、ある地域によって医師の確保が困難であるということもございます。こういった点についても厚生省としては真剣に取り組んでまいっておるところでございまして、例えば昭和六十一年度、本年を初年度といたします第六次のへき地保健医療計画によりましても、僻地勤務医師の就職のあっせん、紹介等の確保対策を図り、また静止画像伝送装置を利用した僻地勤務医体制の強化等を進めておるところでございまして、今後とも非常に重要な問題であると考えて私ども努力をいたしてまいる覚悟でございます。
統廃合、再編成というのは法律なんかの世話にならないでできるんだという考え方でやっているところに非常に無理がある。これは地域医療ですから、地方にある国立病院というのは。特に開業医、いわゆる通称町医者ができない問題などもやるところに国立病院のあれがある。したがって、まあいろいろ理屈は抜きにしてもうからない、研究的なものも非常に含まれているものですから。それはそうですが、医師が不足だというこのばらつき。時間があればやるのですが、医師が不足だというこのばらつきの是正を各自治体が、さっき言ったように秋田の場合は、特に台湾、韓国から非常に来ております。日本の医学の大学を出て、そのままいてもらっております。そういうように苦労しておる自治体から見ると、厚生省は、医者が余っているんだという発表もあるが、そういうような行政指導に十分に応じていただきたいものだな、こういう意味もあって質問しておるので、いかがですか。
お答えいたします。
 ただいまの御指摘のように、国立病院・療養所の今回考えております再編成そのものにつきましては、今提出をいたしております法律が必要がないものでございます。しかしながら、再編成をいたしますときに、病院の統合もしくは権限移譲を行います場合に、その医療機関を確保するために引き続き医療施設が必要とされる場合に、国立病院等の資産の減税譲渡などの特別措置を講ずることが再編成を円滑に進めていくということができるものでございまして、そのために再編成の特別措置法を今国会でお願いをいたしておるわけでございます。ひとつ早期に成立をさせていただきますようお願いをいたしたいと思います。
鈴木内閣がこれらの具体的な提案をすべて拒否し、臨調では検討課題にすら挙げていないという事実は、鈴木首相が政治生命をかけるという臨調行革が、国民の願いといかにかけ離れているかを改めて示したものにほかなりません

 私は、ここで特に議会制民主主義の根本にかかわる重大な問題を指摘しておきたいのであります

 去る二月二十五日夜の当委員会の理事会では、第一に、日本共産党から、一兆円減税を含む予算組み替え要求が、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新自由クラブ・民主連合の四会派から、一兆円減税共同要求が出され、自民党は、党に持ち帰り、検討の上回答する、第二に、自民党の回答を受けて、減税問題及びそれと関連する集中審議のテーマ、日数を理事会において協議する、第三に、分科会の日程に入ることが全会一致で決められたのであります

 ところが、その直後から、国会の機関、会派とは全く別に、一部野党の政党間協議並びに自民党との折衝が始まり、予算委員会の運営が不正常な状態に置かれることとなったのであります
この一部野党と自民党の政党間協議は、わが党のたび重なる申し入れにもかかわらず、党首会談までが、国会を構成する公党として議会運営に責任を持つわが党を排除して、しかも、終始国民に隠された密室で行われたのであります

 こうした事態の異常さについては、栗原予算委員長も理事会において、いままでの慣例を破った会合が開かれ、それがすべて不調に終わっており、きわめて異例であり、遺憾であるとか、理事会で決めたことが他の要因で動かされたことは遺憾だったと言明せざるを得なかったのであります

 国権の最高機関である国会の運営を、正規の国会の機関を離れて、党略に従属させた自民党と一部野党の責任は、断じて許されることではありません

 さらに、自民党と四会派が密室の協議でつくり出した合意なるものに対して、宮澤官房長官は、国会というのは大変なところだ、このように明確にして不明瞭なみごとな文章をつくると指摘したと伝えられており、そうした合意がつくられたということは、議会制民主主義を真っ向からじゅうりんするものと言わなければなりません
内容においても、軍拡、大企業奉仕、国民生活破壊の五十七年度予算を、事実上無傷で成立させることを前提として、減税については最大限の努力をうたうだけで、すべてを大蔵委員会小委員会にゆだねるものであり、一兆円減税、軍事費の削減を初めとする国民の切実な要求にこたえるものでないことを率直に指摘するものであります

 いま、われわれは、アメリカの核戦争政策に追随して軍事費を限りなく増大させ、国民犠牲の道を進むか、それとも国民の暮らしを守り、平和で民主的な日本につくりかえる道を進むのかという、わが国の進路をめぐる二つの道の選択を問われているのであります

 わが党が示した歳入、歳出の両面にわたる全面的な組み替え提案こそが、日本を核戦場とさせないための軍縮への第一歩であり、一兆円減税を初め、福祉、教育など国民生活を守ることによって消費拡大、不況打開の道を開き、さらに不公平税制の是正で当面の税収欠陥にも対処し、真の財政再建への出発点となるものであります

 以上、わが党提案の組み替え動議に賛成、政府提出予算三案には強く反対して、討論を終わります
（拍手）