次に、最近の保険の運営状況あるいは財務状況をお聞きいたします。
 五十六年度に一般会計から五億円の出資が行われております。五十七年度にも三億円の出資金が計上されておるわけでございまして、二年続けて資本金を増額されておるわけでございますが、この理由は何か、お聞かせ願いたいと思います。
保険の業務処理につきましては、五十三年度以来三十四名ということで、業務量は倍になっておるわけでございますが、実際問題として人はふえておらないわけでございます。しかし、そういう体制にございますが、やはり人をふやすだけが能でないということで、業務の電算機処理の推進あるいは提出書類の簡素化、まあ不必要というのはあれでございますが、省けるような添付書類はできるだけ省くということ、あるいはオフィスオートメーション機器の導入を積極的に図るということで、むしろサービスの向上にも努める、単に業務を処理するだけではなくて、そういうところまで持っていきたい、このように考えております。
 なお、プログラム信用保険ができまして、業務量もふえるわけでございますが、苦しい全体的な中で一名の増員ということでとりあえず賄うということでございますが、これも一名だけでやるわけではなくて、従来の人員、現在人員を含めまして、全体的な合理化といいますか、電算機の利用その他のいわゆる合理化によりまして、一名の増員で賄っていきたい。これによって決して利用者に御迷惑をかけるようなことのないようにしたいと考えております。
次に、制度の運営についてお伺いをいたします。
 まず、通産省の保険関係業務量は近年大幅に増大してきておると思うわけでございまして、この点もちょっとお聞きしたいわけでございますが、通産省の担当人員は数年前から地方局員も含めて三十三、四名程度で運営してきておる、こう言われておるわけでありまして、また昨年から機械保険課が機械保険室に、これは私の解釈でございますが格下げされておるというふうにも見えるわけでございます。行政簡素化というのは大いに推進しなければなりませんが、それが保険業務の処理の遅延や保険サービスの低下につながってはならない、こう考えるわけでございまして、したがって、これを機会に業務の処理体制の一層の合理化を図る必要があると思いますが、その点はどうかということ、さらに未経験のプログラム関係業務への対応については、万全の体制ができておるものかどうか等々をお聞きをしたいと思います。
機械信用保険ができた当初におきましては、どちらかというと日本の国内情勢も日本の機械工業が先進国に追いつけ追い越せ、こういう意気込みでやっていたわけでございますから、当然のことながら国産機械を対象にしておったわけでございます。しかし、現在のところすでに日本の機械工業の水準も非常に高くなってきている。国際的にもいわゆる市場開放というような問題もございますので、そういう観点からもございまして、五十六年度から輸入機械も対象にするということでございます。
 それでは、そんな輸入機械を入れることは、中小企業の近代化には役立つわけでございますが、日本の機械工業の振興に役立つかという御疑問もあろうかと思いますが、やはりいい、新しい機械、特徴のある機械が、輸入品であっても入ってくるということは、日本の機械工業に対しても一つの刺激になるわけでございまして、そういう意味で、間接的には当然機械工業の振興にもなる、しかも、現在の国際環境を考えたとき、当然そうあるべきだ、このように考えておる次第でございます。
 なお、次のプログラムにつきましても、私どもとしましては、現下の情勢あるいは日本のソフトウエア産業の振興のためにも、そういう刺激剤としても、外資系のものも当然入れていきたい、このように考えております。
機械類の指定要件であります機械工業の振興に資するというのは、本邦、日本の機械工業のことと考えますが、保険引き受けに当たりまして輸入機械はどういう扱いをしておられるか。さらにソフトウエア業の振興に資するとしておるわけでございますが、外資系のソフトウエアハウスのプログラムについてはどういう扱いになるのか、この点お聞きいたします。
中小企業の比率が高いというものとしましては、具体的には印刷機械、それから工業窯炉、鋳造装置、自動包装機械等が非常に高いと思います。それから時代の要請ということで、これは刻々変わるわけでございますが、最近までの動きを見ますと、公害防止装置とか公害関係計測器というもの、あるいは省エネルギー関係の機械あるいは安全化機械というようなものが今後考えられるというふうに思います。
要するに、その防衛庁のシーレーンの航路帯というのは一体何を考えているの、結局。私は、新聞やいろんな報道等を見て、いわゆる千海里の違いというのはどこにあるかということでいろいろ考えてみたんですけれども、いまおっしゃいましたように、要するに帯じゃないにしても、いま船がやってくる、日本の船が石油なりなんなり積んでくる。それを日本の自衛隊が守る。それは一千海里まで行けるようにしたいというあれなんでしょう。そうすると、船がやってくる道を——道というか、船が安全に航行できるように日本の自衛隊がそれを守ると、そういうことなんでしょう。
 要するに、いまおっしゃいましたように南西航路、南東航路、二つの航路があるわけですね。アメリカのワインバーガーさんが言うているのは、これは全体の面を言っているんじゃないですか、これ。両方挟まれた全体の海域を言っているんじゃないですか、これ。それはそうであるかどうかわかりません、私も。きょうは時間ありませんね。これで時間ありませんからほかのことはできませんしあれですが、議論する時間がなくなってきましたが、そこら辺の食い違いがあるんじゃないか。あなた食い違いはないないと言っていますけれども、総理はそういう詳しい説明、詳しい中身なしでいわゆる航路帯一千海里なんてプレスクラブで説明をすると、あなたはわかっていてもほかの人は全然わからぬわけや。全部一千海里と思いますがな、やっぱり。ですから、そこら辺の認識の食い違いというのがあるんじゃないかということを私は思うわけです。それはどうなんですか。