本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      石原 伸晃君    小此木八郎君
      小野 晋也君    岸田 文雄君
      岸本 光造君    佐藤 信二君
      佐藤 剛男君    穂積 良行君
      村田 吉隆君    森田  一君
      渡瀬 憲明君    青山 二三君
      赤松 正雄君    新井 将敬君
      伊藤 達也君    上田 晃弘君
      大口 善徳君    鮫島 宗明君
      実川 幸夫君    中村 時広君
      伊藤  茂君    岡崎トミ子君
      竹内  猛君    金田 誠一君
      矢島 恒夫君
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平成八年一月二十二日（月曜日）
    午後零時十二分開議
出席委員
  委員長 新井 将敬君
   理事 小野 晋也君 理事 岸田 文雄君
   理事 佐藤 剛男君 理事 青山 二三君
   理事 鮫島 宗明君 理事 実川 幸夫君
   理事 伊藤  茂君 理事 金田 誠一君
      石原 伸晃君    佐藤 信二君
      穂積 良行君    森田  一君
      赤松 正雄君    伊藤 達也君
      大口 善徳君    中村 時広君
      岡崎トミ子君    竹内  猛君
      矢島 恒夫君
 出席政府委員
        経済企画庁国民
        生活局長    坂本 導聰君
        経済企画庁物価
        局長      大来 洋一君
 委員外の出席者
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
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一月二十二日
 新井将敬君が委員長に当選した。
同日
      小野 晋也君    岸田 文雄君
      佐藤 剛男君    青山 二三君
      鮫島 宗明君    実川 幸夫君
      伊藤  茂君    金田 誠一君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔竹内（猛）委員、委員長席に着く〕
一言ごあいさつ申し上げます。
 このたび国土政務次官を拝命いたしました御法川英文でございます。
 阪神・淡路大震災の例を見るまでもなく、地震、台風、火山噴火等の災害を受けやすい我が国においては、的確・迅速に災害に対応し、国民の生命、財産を守ることは国政の基本であると私は認識しております。鈴木国土庁長官を補佐し、災害対策に全力を尽くしてまいる所存であります。
 委員長初め委員各位におかれまして、御指導、御鞭撻のほどよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
 ありがとうございました。（拍手）
一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび国土庁長官及び阪神・淡路復興担当大臣を拝命いたしました鈴木和美でございます。
 災害から国民の生命、身体、そして財産を守ることは国政の最重要課題であり、阪神・淡路大震災から一年が経過し、災害対策の充実や被災地の一日も早い復興が何よりも求められているこの時期に、かかる重責を仰せつかりまして、責任の重大さを痛感しているところでございます。
 私といたしましては、所管部局を督励し、また関係省庁の協力を得て、阪神・淡路大震災の教訓を踏まえつつ、新しい防災基本計画や改正されました災害対策基本法に基づき、各種災害対策の一層の充実強化に努めてまいる所存でございます。
 また、阪神・淡路地域の復興対策につきましては、「阪神・淡路地域の復興に向けての取組方針」、この方針に基づきまして、地元の復興計画の実現を最大限支援し、復興のための諸施策の実現に全力を挙げてまいる所存でございます。
 委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、就任のごあいさつとさせていただきます。
 ありがとうございました。（拍手）
第一の点で、どこまでわかっているのだろうか、またその調査はどれくらいできてきているんだろうかということに対して、それを示す余りいい基準はないんですけれども、例えば地球の状態をしっかりと監視するためには五百キロメートルぐらいのメッシュで一点の観測所が要る。そうしますと世界で約六千ぐらいの観測所が要ると言われています。これは一つの言い方ですけれども、そういうことを言っている人もいる。そうしますと、現在、天気予報の測候所はたくさんあるんですけれども、地球の温暖化などに関連する温室効果ガスなどの観測点はせいぜい二十ぐらいです。日本はそのうち一つ、それから我々が今つくろうとしている二つ目ぐらいだということですから、いかに情報が不足しているかということはおわかりになるかと思われます。
 それから二つ目の例といたしまして、それじゃどれだけ世界じゅうで貴重な生物がなくなっているんだろうか。これは、一年に何万種だとか、あと数十年の間に何百万種なくなるというぐあいにも言われておるわけです。これは科学の話なんですけれども、いろいろ生物学者によって種というものに対する数え方がみんな違うわけです。ノミのことをしっかりやっている人はいろいろノミの分派まで数えて、それは一種だからノミだけで五十種あるとおっしゃるかもしれませんけれども、じゃ一体どういう基準でもってはかったらいいのかということですらまだ科学者の中でもなかなか合意がとれていない。木の種類をどう考えるかとかそういうようなこともありまして、まだその辺の段階だということです。ですから、例えば生態系生態系と言っておりますけれども、これを勘定する手だても確立しておらないし、それから人工衛星で幾らはかっても木の全体のボリュームはまだわからない。どれだけ炭素のボリュームとして地上にあるんだろうかということを確実には言えない。上から見たら緑があるとかないぐらいはわかりますけれども、そういう状況でございます。ですから、観測をもう少しやらなきゃいけないという状況はそのとおりです。
 しかしながら、私が再びここで強調したいのは、観測は観測であり、観測を強くすることによって我々はより効果的な手を打てるだろう、より早く手を打てるだろう、こういうことを願ってやっておるわけですけれども、それを理由に対策を打たないと言っていることではないわけで、情報がなくても手を打たなきゃいけないことがたくさんあるかと思われます。もちろん、対策については現在いろいろ考えておる。省エネの手もあれば新しいエネルギーをつくる手もいろいろあるかと思います。我々はある程度もう全面作戦をとらなきゃいけない状況にあります。