朝令暮改、来る前にちょっと図書館へ行って調べまして、広辞苑で引きましたら、古い中国の漢書の何か出典だそうでありまして、つまり平たく申し上げますと、命令が定まらないことだと、こう書いてありました。
 もちろん私どもは、みんなで考えて決めたいろんな法律でありますから、そうそう勝手に変えるわけにもいかないことは当然だと認識いたしておりますけれども、そのもとでこの一年間我々が努力してまいったところで、先ほど瓦議員の説明のとおり、内容的にはやはりマイナスの効果が多い場面がたくさん出てきた。
 その点から申し上げますならば、すなわち今度は過ちを改むるにはばかることなかれというような気持ちで我々はこの法案を出しておるということでありまして、この二つの改正案に関しましては、瓦議員の先ほどの説明のとおりでございますので省かせていただきますけれども、そういう気持ちで我々は衆議院にも臨みましたし、また本日参議院にも臨ませていただいておるような次第でございます。
石井でございます。よろしくお願いいたします。
 今回、上程されております公職選挙法改正案、政党助成法改正案に関しまして、マスコミもいろんな論調がございますが、押しなべて必ずしも評判がいいように感じないわけでございます。
 例えば、毎日新聞、「朝令暮改で青天井」、朝日新聞、「政党の都合を優先」、読売新聞、「お手盛り削除」、また別の日の朝日は、「自民と社・さ取引、政党は墓穴を掘った」、毎日、「ご都合主義にはあきれる」、朝日、「交付金の根拠を失い丸抱えの危険も」云々と、こうなっておりますが、全体として朝令暮改ということを言われてもいたし方ないような中身ではなかろうかと考えております。
 この改正案を離れて、一般論として朝令暮改という言葉に対しましてどのような御見解をお持ちか、三原議員の御見解をお伺いしたいと思います。
公職選挙法の一部を改正する法律案及び政党助成法の一部を改正する法律案を一括して議題とし、発議者衆議院議員瓦力君から順次趣旨説明を聴取いたします。瓦力君。
ただいま大臣から本年七月二十三日に行われた第十七回参議院議員通常選挙における違反行為の取り締まりについて概略御説明がございましたが、引き続きまして、取り締まり状況について御報告いたします。
 選挙期日後九十日現在で集計いたしました数字は、お手元に資料としてお配りしてあります表に示したとおりでございます。検挙状況は、総数で三百四十六件、四百八十一人となっておりまして、前回における同時期の四百四十三件、千十七人に比べますと、件数で九十七件、二一・九％の減少、人員で五百三十六人、五二・七％の減少となっております。
 罪種別に申しますと、買収二百八十四件、三百九十人、自由妨害十七件、十一人、戸別訪問八件、二十二人、文書違反三十二件、五十三人、その他五件、五人となっておりまして、買収が検挙事件のうち、件数で八二・一％、人員で八一・一％と最も多くなっております。
 また、警告状況を申し上げますと、総数で二千七百九十九件でございまして、前回の一万九百四十件と比べ、八千百四十一件、マイナス七四・四％となっております。
 なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九一・八％を占めております。
 以上、御報告申し上げます。
選挙制度に関する調査を議題といたします。
 去る七月に行われました第十七回参議院議員通常選挙の執行状況並びに選挙違反の取り締まり状況につきまして、順次政府から報告を聴取いたします。宮澤自治大臣臨時代理。
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、一井淳治君及び下稲葉耕吉君が委員を辞任され、その補欠として照屋寛徳君及び谷川秀善君が選任されました。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 宗教法人法改正等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから宗教法人等に関する特別委員会を開会いたします。
 これより請願の審査を行います。
 第五八号宗教法人法の早期改正に関する請願を議題といたします。
 本請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることになりました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先ほどもお答えいたしましたように、高橋さんと一度も行ったこともない。行ったこともないわけですから、当然ゴルフもしたこともないオーストラリアのゴルフ場のグリーンの上で、ここで中西さんと高橋さんがゴルフをしたんですよというような報道をするマスコミには、もう私は本当に怒りを通り越して、悲しい今感じを持っているということを先ほど申し上げました。
 確かに、私の感情の中には、抗議をするなり何らかの措置を講じたいという気持ちもあるわけでございますけれども、しかし逆に考えれば、もし私の秘書がもう何らお手伝いもせずに、ただただコンサルタント会社のオーナーたちが独自でそういう会社をつくって独自でいろいろ展開をしていっていたとしたら、恐らく私は、記事になったかならないかはそれはマスコミの決めるところでございますが、一面トップの記事には絶対なることはなかったんだろうと思うんですね。そういう意味では、それぞれ関係している複数の役員の方々には、私の秘書が関係したことによって一面トップの記事になった、そういう意味では、多少取材攻勢だとかいろんな意味で御迷惑をおかけしていることは事実だろうと思うんですね。
 それで、私がそういう行動に踏み切れば、それがまあまあ、もちろんすさまじいまた取材攻勢みたいになることも予想されますし、そうすればまた名前も出ていくということになりますと、その人の名誉にもかかわる話でございますし、まだ、それらの方々とこの新聞に出た話、秘書からの聞いた話等について直接まだ話し合って確認をとれている段階でもありません。そういう方々といずれ、まあ時間的余裕ができればお会いをする場面もあろうかと思いますが、そういう状況の中で、もしそういう方々が任せると、賛同してくれるのならば、私も一度真剣に検討してみようかなと、そんなふうに今考えているところでございます。