軍事援助との関係について、基地の問題についてのことを聞いたのだけれども全然答弁がなかったのですが、そのことについての方針を聞きたいのです。
 それとの関係でさらに聞いておきたいのは、今フィリピンでは憲法の非核条項の問題が起こっていますね。それについての非核法案ができるかどうかという問題が大きな問題になっている。在比米軍司令官は、スビック米海軍基地司令官ですけれども、テオドロ・レウィンという人で、この憲法の非核条項を厳格に実施するなら米軍の作戦行動は妨げられ、米比両国関係は断絶するだろう。このこと自身内政干渉ではないかというふうに私は思いますけれども、フィリピンが非核ということになる、あるいはアメリカとの関係が断絶をするとか、あるいは悪くなるとかいうようなことと日本の経済援助、これは関係ないかどうか。
 それからもう一つ。フィリピンを含めてＡＳＥＡＮは非核地帯にするということが言われておりますけれども、その問題についてかつて倉成外務大臣が否定的な発言をして大反発を受けたことがありますけれども、フィリピンを含むＡＳＥＡＮ諸国が非核地帯になるということ、これについて外務大臣はどうお考えになっておるか。
 日本が本当に非核だと言うなら当然歓迎すべきである、非核地帯が広がることは当然歓迎すべきであるというふうに思いますが、この三点、第一はフィリピン経済援助とアメリカの基地の問題、それから第二は非核法案ができるとか、非核になる場合の日本の経済援助、第三はフィリピンを含むＡＳＥＡＮの非核地帯についてどう考えるかという問題ですね。
湾岸諸国の問題は、民族自決権を尊重するという形でやるべきだと思うのです。大国はやはり軍隊を撤兵すべきですよ。アメリカは撤兵すべきだ。
 そして日本としては、当然に、イラン、イラク両国に対して、一日も早く戦争をやめて、交渉によって、話し合いによって解決するという外交努力をすべきである。私は、今の政府の態度は決して紛争を解決するというのじゃなくて、紛争を拡大するという結果になるということを指摘をして、次の問題を質問しようと思います。
 これは、ペルシャ湾問題と、それから日本の米軍の駐留経費問題を協定の審議のところでは問題にしたいと思いますが、それと同様の問題がフィリピン援助の問題ではないかというふうに私は思うのです。
 三月三日に、カールーチ国防長官が上院の予算委員会でサッサー委員の質問に答えて、日本の経済援助とフィリピンの基地問題について答弁をしたということもありますし、三月九日には下院の外交委員会でマイケル・デビン氏のフィリピンの軍事情勢とアメリカの援助に関する質問で、カールーチ国防長官が、これはフィリピンに対する追加的な財政上の援助の可能性について日本と協議中だということも答えております。
 日本経済新聞の社説でも、この問題は二国間の問題だということで、マングラプス外相との間で、米比両国の間の問題だということを確認したということの報道もありますけれども、アメリカの基地交渉と連動する日本のフィリピンに対する経済協力ということで社説まで出している。言うならば、国際的にこの問題が連動しているということはもう常識になりかけているのです。
 私は、そこで伺いたいのは、マングラプス外相が来られて会談をされたと思うのですが、そこでは無償援助の拡大ということもあったというふうに報道をされております。外務省はアフリカなんかにはノンプロジェクトの無償供与ということをやっているというようなことも答弁がありましたけれども、ノンプロジェクトの無償援助ということになれば使途は自由ということになるのではなかろうか。これは金に印はついていないということで、基地の貸与料をアメリカに対して増額を要求しているフィリピンがそういう方向へ使うという可能性も決して否定できないのではないか。この無償援助について、フィリピン援助についての日本政府のその点に関する方針をまず伺っておきたいと思います。
大都市における道路交通円滑化対策について御質問したいと思います。
 大都市における交通渋滞を解消するため、本年四月十五日の閣議においてその対策を推進する発言がなされて、六月十五日には大都市における交通円滑化対策に関する懇談会が発足し、その後数回懇談会が開かれて、種々検討されているようでありますが、例えば、車のナンバーの奇数、偶数により都心乗り入れの車の数を半分に減らすとか、あるいは都心乗り入れの車の有料化等が検討されているようでありますが、どのような過程になっておるか、お伺いしたいと思います。
 また、他の検討項目を見ると、道路工事の方法の適正化として夜間に工事を集中して行う等も検討されておりますが、この点に関してはどのようになっているか、お考えをお尋ねしたい。都心の駅または高速道路等は大変難しい面もあると思うわけですが、特別な工事方法をお考えになっておられるのかどうか。
 また、踏切の立体交差の推進についても検討課題となっており、これは昭和六十一年二月十二日の交通対策本部決定によりその促進が図られておりますが、これが完全に実施されますとかなりの円滑化の効果が期待されると思いますが、踏切の連続立体交差化、単独立体交差化等の計画がどのように進んでおるか、その状況について説明願いたい。
 また、いま一つ、これらの工事施行に伴って狭い道路をダンプカーが通ったりなんかする工事、これは自動車が大変頻繁に通行する等の安全対策上の問題がどうなっておるのか。地域の住民の不安も大変大きいと思います。地域の意見も十二分に聞いていただけるかどうか。
 具体的に申し上げますと、豊島区の池袋に大変交通が渋滞する交差点がございます。これは埼京線の乗り入れということで起きているわけですが、ＪＲ東日本の埼京線が明治通りと立体交差化する新田堀踏切の工事ということになっているわけでございます。これは大変な交通渋滞で、ぜひこれを解決したいという前向きの姿勢は大変評価されるものでございますが、この踏切をやる工事期間というのが大変長いように聞いております。五カ年または十年ぐらいかかるのじゃないかというような意見もあるようでございますが、その工事に伴って、立体交差にする場合に土砂の搬出があるわけで、残土搬出に関して池袋駅に一番近いところから出そうというのと、踏切のところから出すのと、大塚駅の国鉄の用地のあったところから残土を出そうということがございますが、非常に交通が煩雑な池袋周辺をダンプが通るということは不可能でございますので、こういうことに関してぜひ配慮してほしいという地元の要請もあるように聞いております。また、このそばには公園があったりいろいろするわけでございますが、二十四時間態勢の駅周辺に対しての配慮をどんなふうに考えておられるか、お願いしたい。これはまた各省庁にまたがるようでございますが、各担当官の方、簡単で結構でございますが、一言お答えを願いたいと思います。