規制緩和で競争原理をより多く導入する。導入するということで実質値上げになっているのではないかという不安を大方の利用者が持っている。
 ちなみに私は、昨年一年間、往復ですけれども、約百回ぐらい札幌と東京の間を飛んでいます。これで、現行運賃とこの改定運賃の差額を計算しますと、五十六万四千円という数字が出ました。これはちょっと大変な数字です。残念ながら私は、朝起きるのも苦手ですし、利用者としてまだ賢くないですから十分検討していませんけれども、通常料金で検討すると五十六万四千円という数字が出ました。
 また、これは北海道庁なんですけれども、北海道庁が計算をいたしました。これは千歳−東京間だけなんですが、この数字では、千歳−東京間だけで年間七百六十万人の人たちが利用するということで、本当はもう少し人数が多いと思うのですけれども、各月別の現行の利用人数でどのぐらいの運賃がかさむかという計算をしましたところ、この幹線だけで四十四億円の増になるという数字が出ました。平成六年のＪＡＬやＡＮＡの経常益というのは、それぞれ二十八億円と十一億円です。四十四億円という数字がいかに大きな数字であるか。
 これは、北海道の特に東京−札幌という一路線に限って見たらこういう状況になるわけなんですけれども、今回、幹線に傾斜して値上げをかけているのじゃないか。値上げ幅が、幹線を中心にした値上げの形態をつくっているのではないだろうか。幹線というのは、東京−福岡、東京−大阪、東京−札幌、航空利用者全体の恐らく四割ぐらいの人たちがここを利用しているのだと思うのですけれども、そこで値上げすると一番効率的だ、一番安易な方法だというのは、これはだれでもわかる方法なんです。その意味では、東京−札幌間、東京−福岡間という幹線のところを値上げして、あとは地方の方は値下げしたよ、全体の均衡として、便数でいけば値上げしたのも値下げしたのも大体同じぐらいだよというような理屈を説明しているのですけれども、それは通らないのじゃないだろうか。幹線というのは、やはりローカルと意味が違う。そこの地域の経済なりあるいは社会的な中心地域であるという幹線の持っている公共性の意味というのは、ほかのところよりはるかに高いし、あるいは与える影響力もはるかに高いというふうに思うわけであります。
 私は、かつて道庁時代に、北海道の経済開発というか北海道の開発整備の方向ということで計画を整備したことがございます。このとき、北海道の開発にとって何が一番ネックになるかというと、情報通信費の単価と航空運賃の単価でありまして、この二つを値下げすること、低くするということが北海道開発にとっての最大のポイントであるという結果が私のときには出ました。
 きょう、北海道開発庁と経済企画庁、来られていると思うのですけれども、北海道開発庁の担当官にお伺いします。今度、第六期の北海道の総合計画をつくると思うのですけれども、その中での航空運賃、航空路線といいますか、そういうものの役割、位置づけというのは一体どうなっているのか。
 それから経企庁、今度の規制緩和の一環としてこのような公共料金の設定をしたわけですけれども、公共料金という見方からいけば、経済企画庁は一体どのようにこれを評価しているのか、それぞれお聞かせ願いたいと思います。
実は内場ダムの上流は、私さっき言ったように生まれたところで、私も、貧乏人だがね、少しばかりだけれども山林を持っている。すべて水源保安林なんです。水源保安林にしてくれると、実は税金がかからないので余り損じゃないのですよ、どうせ余り金にならぬ山林だから。同時に、あなたのところはダムをつくるけれども、水源保安林にして山を大事にすることは、緑のダムを持っていると同じようなことなんでしょう。だから、コンクリートだけがダムじゃないのですわね。
 そういう観点で、ダム上流は、地元から言ってきたときには、水源保安林なりその他の保安林に指定がなければ、ほとんど、一〇〇％とはいいませんが、少なくとも七〇％なり八〇％してくれなければできませんよというぐらいな対応をぜひしてもらうようにこの際要請しておきますから、まず椛川ダム、確認してください。これは大分保安林があると思う、国有林があるから。そのことも確認してください。それでなければ来年から調査費できません、こう言ってやはりしなければ、せっかくつくっても、水を汚したり、上で山をいらわれたのでは、とにかく、このごろ山ごと崩す業者が出てきていますから、そのことをお願いします。
 さてそこで、ダムの建設が与える影響というのは、もう私が言うまでもありません。私の村は昔の安原上西村という村なのです。小学校が三つあった。内揚のダムができた、そのために、小さいときから、中学校はダムの下まで通わなければならぬ。冬、暗いうちに出ていって、暗くなってから帰ってくる。ダムサイトは五十メートルある。その県道のつけかえで道路は立派になったといってみても、おりるときも、帰るときも、自転車は乗れないわけね。特に冬場は凍るからだめでしょう、ダムというのは山の中につくるのですから。そこで、何をしたかというと、小学校から初めて中学校へやる、ダムの下まで学校へやる親たちは、その中学校の周辺で下宿させたわけ。何と十何キロあるところを通わせるものですから、暗いところから、暗い道ですから、しかも凍っているところですから、毎日、親が送り戻しするわけにもいきませんから、下宿させたわけ。下宿までさせなければ学校へやれない、これはかわいそうだから、もう、じいさん、ばあさん、おら向こうへ、町の方へ出ていくわねと、子供を離しておくわけにいかぬと、出ていくわけ。出ていったらもう帰ってこないのですよ。
 そして、三つあった小学校はついに一つになっちゃった。私の出た小学校に三つを統合したわけ。そこはもう、一年生から六年生まで二十二人か二十四人ですわな。間もなく、四、五年のうちに廃校になるわけです。村にとうとう学校もなくなるのですよ。郵便局もなければ何もないわね。ダムをつくることによって、ダムの上流に残された人たちは大変な被害を受ける。
 ところが、もちろん当然でしょうけれども、建設省はダムをつくる場合に、水没地域はそれぞれ補償するわな。残った人のところは、別に、畑一枚、納屋一軒、木一本買うわけでないから補償せぬわな。はい、さよならで、切り捨て御免なんですよ。これがダム上流に残った現実なんです。あなた方はわかっているでしょう。それは、制度はないから何もできませんね。
 今度、椛川ダムでは約二十戸残るでしょう。その二十戸も、一つの集落ではない、小部落が右の山の上に五、六軒、こっちは三軒、ここに二軒、ここに七軒残っちゃうわけね。今度百メートル、ダムサイトは九十何メートル、香川県一だと言って、県の土木部が誇っているわな。そこへ行ったところが、そこの働いている、住んでいる住民や奥さん方は、三野さん、どうなるのだろうと。説明会があったので聞きに行った。かからぬものですから、用地がかかるわけでもないですから、後ろの方で小さくなっていた。だが、この間は、回されたらだめだ、反対だということを言って、余り話は進まなかったようですが、その後ろへ座っている人たちは、もうじっと、将来どうなるのという心配だけなんですよ。
 私、この間行ってきました、自分の生まれたところですから、行ってきました。どうしたらいいのだろう、何の方法もない。おたくへ調査費を要求したときに、知事さんにそういう実態がありますよと言った。何とか考えますよと。何とかといったって何とかならぬわな。これらについて、どう考えますか。