いまお話しのように、最近、農家の間で有機質に対する志向が高まってまいりまして、いわゆる有機質のものを入れました肥料、こういうものの使用がふえておるわけでございます。具体的には、配合に使用されるものでございますが、有機原料として、魚粉なり植物の油かす、骨粉、そういうものがその中心になっておるわけでございます。
 そこで、この有機配合肥料には、単純に原料をまぜ合わせますいわゆる配合肥料と、そのほかにいま御質問の化成肥料というものがあるわけでございまして、化成肥料というのは、一定の化学的変化を起こさせる、そういう製造過程の中に有機質を入れまして製造される複合肥料というものでございます。
それでは、幾つかの項目について少し御質問をしておきたいと思います。
 一つは、日本農業は世界一の多肥農業、こういうことで、単位面積当たりの肥料の投下量は非常に多いということで、だれも認めておるわけですが、最近、多肥農業がもたらす土壌の酸欠というか、有機物が非常に足らなくなってきた。そこから土壌変化がいろいろ起きて、米にしても、うまい米づくり、私どもはミカン地帯ですが、うまいミカンをつくらなければいけないということで、そういうものに対応する肥料が非常に伸びてきておるわけですね。つまり、有機物というものを肥料の中に組み合わせたいわゆる配合、複合肥料などが非常に大きく伸びておる。最近の肥料消費の動向というのは、米が三四、五％をもう割っておりますか、やはり蔬菜、果樹、工芸作物、こういう畑作を中心とした方向に、配合肥料を中心にして非常に大きく伸びてきております。私などは果樹地帯でありますが、この中で有機入り化成というものがあるわけでありますが、この有機入り化成というものは一体どういうものなのか、どういう規格に基づいてなされておるのか。この点、ちょっとお知らせいただきたいと思うのです。
後でいろいろお聞きをいたしますが、前提に二つ三つお尋ねをしておきます。
 この肥料取締法の一部改正の中で、幾つかの問題について一つの基準のようなものについてお伺いをしておきたいと思うのですが、それは、今度の改正で事務を簡素化するために従来の登録制から届け出制に変えていくということにつきまして、いわゆる指定配合肥料というものができるわけでありますが、この指定配合肥料については農林省令で決める、こういうことになっておりますが、その基準となるべきものは一体何か、これが一つです。
 それから、登録がこれまで三年であったものを六年に延長をするという肥料が幾つかあるわけですが、この六年に延長するいわゆる普通肥料はどういう基準のものなのか。
 三番目は、登録申請書の記載事項に植物に関する栽培試験の成績を追加する肥料、これも後で省令で指定するということになっておるわけですが、その考え方は一体どういう肥料なのか。
 この三つは、いずれもこの法律の制定後省令で決めるということになっておるわけですが、その省令で決める場合に、どういう条件というか、種別のものをそれぞれ決めていくのか、その点をまずこの委員会で明らかにしておいていただきたいと思うのです。
今後における肥料政策の推進に当たっての基本的な考え方はどういうことかという御質問でございますが、肥料は農業生産に欠くことのできない基礎資材でありまして、その安定的な供給を確保することが肥料政策の基本だというふうに考えております。
 今後においても、このような考え方に基づきまして、改正後の肥料取締法の適正な運用等により、肥料の品質の保全、公正な取引の確保、価格の安定、需給の円滑等に努めてまいりたい、このような考えでおるわけでございます。
法律でも憲法でも同じでございまして、閣僚も国民もそれは守らなければならない義務があるのですよ。だからといって、法律をつくったから、その法律のこういうところが問題があったとか、後から考えてああいうところがあったとかいうことについて議論をしてもいけない、改正案を提案してもいかぬ、そういうことにはならぬのですよ。やはり守るものは守るけれども、改正すべきものがあったら改正する議論をして何ら差し支えない。
 私は何も今すぐ憲法を直せなんて言ってはおらぬわけです。ＰＫＯ法案は憲法違反だと言う人もあるし、憲法違反じゃないと言う人もある。我々は憲法違反じゃない、そう言っているわけです。だから、どうしても憲法違反だと言う人がうんと多ければ、それじゃ、しかしながら国際貢献しなくていいんですかと。いや、それはしなければならぬ、国際貢献をしなければならない、憲法は守れないというんだったら、それはどうするのですかということで、どっちをとるかは政治的判断ですからね。ただ、そういう場合こ、国際貢献はどうしてもすべきだということになれば、それは直すべきだということになる。
 今の憲法の問題というのは、あの憲法は国際貢献という問題はじかには書いてないけれども、国際社会の一員として国際的ないろいろな約束事や何かを守らなきゃならぬと、極めて平和主義的なことを書いてあるのですよ。国連憲章と大体似たようなことが書いてあるのですよ、実際は。できた時期も同じですからね、一九四五年前後ですから。国連憲章もそうだし、日本の憲法もそうですから。だから、あの戦争が終わって、みんなくたびれちゃって、二度と戦争はやらないということでできたのがあの国連憲章であり国際連合だからね。だから、それの模範ケースを日本に当てはめようと思って占領軍が起案したわけですよ、日本国憲法というものは。そして、マッカーサー・ノートを出して、こういうふうにつくって、あのとおり書けといってつくらせたわけだからね。
 だから、そういうような問題があったけれども、我々は承認している以上は、憲法は守らなければならない。しかし、私はあの精神は国際貢献ということに非常に役立つ精神だ、そう思っておるのです。だから、特別に憲法をすぐ直せとかどうとかと言っているわけじゃないのです。