そのことについても実は厚生省の方といろんな話をした場合に、やっぱりあるべき姿の追求をしていって、これはもとに戻すようにひとつ厚生省の方でも頑張ってくれと、こういう話になって、それなりに皆さんの方にも話がいっていると思うのですけれども、交付税の算定の場合にはやっぱり実態を基礎にしてやるのだという話をされてしまうと、どうももう一つ押す力がなくなってしまう、こういう話なんです。
 ただ、私は先ほど大阪の門真市の例しか申し上げませんでしたけれども、やはり事故が起こるというその実態を見てみますと、現状は確かにそうであっても、現場では民間委託を進行させたい、それからできるだけ人手を少なく抑えていきたい、そういう気分があるわけです。だから、確かに交付税の算定上はそうかもしれませんけれども、しかし清掃業務のあり方を追求していけば、事故の起きないような体制という、それをつくり上げてくれなければ困るではないか。
 交付税の方でもこんなにぶった切られているのだからうちの方は削るのは当たり前ですよという空気が出てくる方が実は現場の方では恐ろしいと、こういう声があるわけです。ですから、我々も直接こういう問題について現場での交渉の際には大いに頑張っていきますけれども、自治省の方としては、実態はこうなんだからこういうふうに下げていきますよという話だけではなくて、自治省の方でもそれなりの対応策というものが講ぜられてしかるべきなんだと思うんですが、そういう点についてはどうですか。これはもう交付税課ではなくてよその公務員課とかなんかになるのですか。
お答え申し上げます。
 地方交付税の算定の基礎になります基準財政需要額の算定方法につきましては、地方公共団体の実態を踏まえながら絶えず見直しを行っているところでございます。
 御質問にございますごみの収集経費につきましては、五十八年度までは収集車一台当たり運転手を含めて三人、運転手一人、収集員二人ということで所要人員を配置するように計算したところでございますが、五十八年度に自治省で全市町村につきまして実態調査を行いましたところ、ごみの収集業務を直営で実施しております千二百七十三団体の保有車両の一台当たりの平均収集の職員数というのは二・六人ということで、交付税上の配置基準を下回るということがはっきりいたしましたので、この実態を踏まえまして二年がかりで二・六人にする。したがいまして、五十九年は二・八人にする、六十年は二・六人に算入するということで単位費用の算入方法を是正するということにいたしたわけでございます。
 もちろんこれは一台について運転手が一人、作業員が一・六人ずつ張りついているという意味ではございませんで、これは先生御案内のように、都市部では運転手一人に作業員が二人張りついているというところもございますし、それから今度は地方へ参りまして交通の激しくないところですと運転手一人に作業員一人ということで、二人でやっているところもございますので、そういうふうな加重平均した実績というのが二・六人ということで妥当な数字であろうというふうに私ども考えている次第でございます。
時間も来ましたからやめますが、入管局長大鷹さん、私は竹村さん、あなたのところの次長にも話をしたことがある。それは、韓国のいわゆる芸術団と称するものがいま言うように二カ月更新で入ってきた。これは入管で許可した。来た人はじゃ何をしておるかというと、銀座あたりに秘苑という韓国料理の高級のそういうものがあった。裏も表も皆やっちまう。その秘苑へ来て、芸術家と称してそれをやっている。そこには日本の政治家も行きましたよ。私どもは金がないから行けないけれども、金のある政治家もそこへ行った。そして評判を悪くしたから、それをやめなさい。ところが、その後ろには強力な政治家がついていてなかなかめんどうであったんだけれども、しかし、そのときに呼んだときでも、休日には、その秘苑という料亭が休みのときには、私たちは老人ホームへ行ったりそこら行って、韓国の芸術を老人たちにも無料で見せて日本のために非常にサービスいたしました、非常によいこともやりました、そういうようなことを理屈をつけてなかなかめんどうであったけれども、あれが芸術家なら芸術家はどこにもいるわい、わしだって足上げて芸術家のまねくらいして見せるわい、それはだめだということで、大変やかましく言ったという歴史があるのです。
 だから、いまも言うように、職業紹介では呼び屋などというのはだれでもできるというふうなこんな状態であるならば、やはりそれは入管のあなたのところでもチェックしておかなければいけない。また再びキャバレーやバーで芸術家と称しておかしな色事みたいなものをまねされたのでは、わが日本の文化の程度を疑われるという問題になりますから、ひとつ大いにやってもらいたい。
 時間が参りましたから私はここでやめますが、そこで、最終的にひとつ要点を申し上げる。
 「長期固定的に一定期間滞在し、演奏業務にたずさわる者（いわゆるクラブ・キャバレー・ホテル等で演奏業務にたずさわる者）については、全国音楽労働組合協議会（略称・音楽労協）と招聘業者、」これは呼び屋です。呼び屋と「および学識経験者による審査機関」三者構成の審査機関「を設け、一定技量を有する者の外は査証」ビザの「発行を認めないこととする。」これをひとつやってもらわなくちゃいけない。
 二番目は、「短期に一定期間滞在し、コンサート等を主として、演奏業務にたずさわる者については、音楽労協と招聘業者、および学識経験者による審査機関を設け、我が国の音楽文化の発展と国民の芸術的ニーズに真に応える立場から一定の調整と規制を行なうものとする。」これをやってもらう。
 第三番目は、「我が国において長期、短期ともに滞在し演奏業務に従事する者は、音楽労協に臨時に加盟するとともに、一般加盟員と同等の保護と規制を受けるものとする。」
 以上のこの三つを行政の面においてどうしても実施していただかなければならぬというのが、私の要望事項であります。一体、どこの省で主管になっていただくか知りませんが、どうぞひとつ私のこの要望について実現していただきますことを切にお願いいたしまして、また、私は後日、その行政の進展の状況を見て再び御質問を申し上げることをここでお約束いたしまして、私の質問を終わることにいたします。ありがとうございました。