全体的なアクションプランといいますか、そういうものについて取り組んでいこうということだろうと思うんですが、郵便そのものを考えてみますと、電気通信との関係が非常にこれから重要だと思うんですね。
 電気通信というのは料金の設定を時間で設定しますね。時間で設定するけれども、最近は情報量が非常に圧縮されますから、情報量としてはただ時間だけではとてもいかない面があると思うんです。郵便の場合ですと、これはどっちかというと印刷あるいは文書になっているのが多いですね。しかも、どこまで行っても日本国じゅう同じ値段であるという、この辺が大いに違うところだと思うんですね。国際間もそういう点がこれから論議されていくだろうと思うんですね。国の中では同じだと。これはイギリスで始まったシステムなんだろうと思います。
 この辺との兼ね合いの戦略というのは、やっぱり郵便の方である程度考えていかれようとしているのかどうか。これは敵であると言ってはちょっと言い過ぎかもしれませんね、電気通信が。最近はファクスとかそういうものがもうほとんど日常使われるようになりました。その辺、何かお考えがありますか。
執行理事会の権限が郵便業務理事会に移された。そしてしかも、これはちょっと内容的にどういうことを意味しているのか具体的にわからない点があるんですが、一般規則の中の三番目ですか、戦略計画案の承認権限という項目が出てくるんですね。戦略計画案、一体これはどういうことを意味しているのか。今おっしゃったようなことがすべてかもしれませんが、目的、性格、あるいは我が国がこれに関してどういう対応をしていこうとするのか。この辺についてお伺いしたいと思うんです。
まず改組の内容でございますが、本件追加議定書におきましては、万国郵便連合の機関のうちの執行理事会及び郵便研究諮問理事会、これを執行理事会につきましては管理理事会とし、郵便研究諮問理事会につきましては郵便業務理事会というふうに改組いたしました。
 まず、新たにできました管理理事会につきましては、その権限といたしまして、連合の文書の規定に従って連合の専業の継続を確保する機関ということになったわけでございます。他方、新たなる郵便業務理事会につきましては、その権限といたしまして、郵便業務に関する業務上、営業上、技術上及び経済上の問題を取り扱うことを任務とする機関となりました。これに伴いまして、条約及び諸約定の施行規則の制定権限はこの郵便業務理事会に属することとなったわけでございます。また、国際事務局を、執行、支援、連絡、通報及び諮問の機関といたしたわけでございます。
 次に改組の理由でございますが、先ほど委員御指摘のありましたとおり、近年の万国郵便連合あるいは国際郵便業務を取り巻く環境の変化、例えば通信、物流のグローバライゼーションの拡大でありますとか、あるいは民間クーリエ事業者との競争の激化、あるいは利用者からの効率的で高品質な国際郵便システムの要求の拡大等々の変化を踏まえまして、このような変化に迅速かつ柔軟に対応するために、ただいま申し上げましたような連合の組織構造及びその意思決定過程の合理化ということが行われた次第でございます。
万国郵便連合憲章についてお伺いしますけれども、第五追加議定書、この中で改正された内容、改組の理由。改組というのは理事会が改組された、郵便業務理事会、諮問理事会が改組されているというのですが、その理由もあわせてお願いしたいと思うんです。
私どもは、現在この条約は締結いたしておりません。
 この約定でございますが、現在この業務を実施しております国ですけれども、欧州の方の大陸の諸国、その間の業務のやりとり、それからかつての宗主国と植民地、旧植民地でございますね、この間のやりとりの非常に限定された業務になっておるというのが実態でございます。したがいまして、地理的、歴史的にこのようなつながりのない我が国が本約定を締結しましても、非常に相手国が限定されておるということもありまして利用が余り見込まれないという予想がございましたものですから、これを締結しないということにいたしました。
そうしますと、主に郵便局じゃないとだめということですね。
 この約定に我が国が署名していないと聞いているんですが、署名していませんか。もしそうだとすれば、締結しない理由がありましたらお述べいただきたい。
郵便局を例にとりますと、まず郵便物が送り主から届きますと郵便物の到着通知というのが参ります。この通知をお客様が郵便局の窓口に、最初に貯金の方の窓口に行っていただきまして、そこでその郵便物を受け取りますよということでお金の支払いをしていただく。このときに為替を郵便局で作成していただいて、そして送付するわけです。それで代金を支払ったという受領書、それを今度は郵便の窓口の方に持っていっていただきましてそこで初めて郵便物を受け取る、こういうシステムでございます。
唐突な提案ではございましたが、私もそのような大きな方針に基づいてこれからも鋭意また細部を研究してまいりたいと思いますので、どうかいろいろと御指導をいただければ幸いでございます。
 次に、今市町村を中心とした観光という視点でお話をさせていただきましたが、市町村、小さなレベルでの地理的な条件を同じくするところでの振興というのが一つの基本ではありますが、それをくし刺しにするような、もっと広域的な観光の開発という取り組みが実は全国でいろいろなされておるというふうに私は認識をいたしております。
 私が住んでおります関西におきましても歴史街道という構想がございまして、これを若干説明をいたしますと、近畿において、伊勢から始まり奈良、京都、大阪、神戸と、昔から発展してきた地域でございますので、文化遺産もさまざま、それが成立した、できた年代もさまざまということでありまして、それを年代的に回廊のように結びつければ、近畿に来たお客様は、そのコースをずっと行けば最終的に、歴史のタイムトンネルのような、二千年前の伊勢神宮から、最後は、二十四時間空港として今最も注目されております関空で最終を迎える。こういうようなことで、関西の復興にも大変意義があるし、また世界から関西に来ていただければ、それで日本の歴史が目の当たりに実感できる非常に有意義なプロジェクトであるし、これを強力に推進をしていかなければいけない、このように私は考えておるところであります。
 しかしながら、聞くところによりますと、どうも運輸省さんの取り組みがもう一つ芳しくない、このような風評も地元ではちらちら耳にするわけでございますが、この歴史街道構想、このような構想に対しましての見解をぜひともお聞かせいただきたいと存じます。