最近、大蔵省の財政金融研究所が環境保全と経済成長という意見書を出しまして、そこの中のエネルギー問題について書かれていることに関しまして、私は政府のそういう報告書で初めて原子力発電の問題を、立地にかかる費用、放射性廃棄物の地球に及ぼす影響、それから廃炉の費用というものも含めて経済性について再検討というか、もう一度見直すという視点を打ち出したフレーズに非常に心をとめさせられたのであります。原子力発電というと、クリーンとか安全性とかをどのようにミックスして安定的なエネルギーを供給するかという問題が議論されているわけです。
 私の地元でも、芦浜原発で、まだ建っておりませんけれども、その立地に対する資本の投下の方法と、それによってその村落が本当に引き裂かれて、人間関係が全く破壊されて、そしてその上で初めて建つといった社会学的な現象を見るにつけ、むしろ環境保全と経済成長みたいな視点から原子力発電をもう一度根底的に見直してみる必要があるのではないかという思いを強くしております。
 それからもう一つ、エネルギーの生産性が非常に悪くて、そしてＣＯ２などの抑制政策が十分とられていないということで、私はこの間、ＥＵの環境のゼミナールに出まして啓発されたことですけれども、炭素税とか環境税の問題、もう一度日本の税制を哲学の視点から見直す必要があるのではないかと考えています。
 と申しますのは、私たちの税金というのは、一生懸命働きまして、貯蓄をしたり、それから収入を上げたりして、そしてそれによって累進的に税金が課せられる。そして、それが所得の再配分という形で非常に貧しい人たちと公平、公正な社会をつくっていくときに役立つわけですけれども、これだけ環境問題が大きくなりますと、環境に負荷を与えている経済活動、それから企業、個人というものの、いわば環境に与えたマイナス効果というのは、廃棄物の問題も含めまして税金ですべて賄われていくという考えが根底にあるんです。やっぱり、そこは少し不平等ではないかという感じがいたします。
 ですから、たくさん環境に負荷を与える活動をしているものからはたくさん税金を取って、そしてそれを公平に分配するという意味では、このプラスの所得の再分配ではなくて、地球環境に対するマイナスの活動に対する税金というものを根底から考えないと公正な社会と言えないんじゃないか。
 そういう意味で、ＥＵのゼミナールの中でこの炭素税とか環境税というものはもうプラスもマイナスも含めた、いわばイコールライツの観点から考え直して、税金それ自身のシフトを変えていかなきゃいけないという議論が積極的に行われていたということで、私は日本の税制も少しそういう視点から見直す必要があるのではないか、そういう研究が積極的に政策の問題として検討される時代ではないかというふうに思います。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      浅野 勝人君    伊吹 文明君
      岩下 栄一君    岩永 峯一君
      小野寺五典君    大野 松茂君
      金田 英行君    熊谷 市雄君
      倉成 正和君    実川 幸夫君
      砂田 圭佑君    高鳥  修君
      谷  洋一君    戸井田 徹君
      虎島 和夫君    中野 正志君
      古屋 圭司君    牧野 隆守君
      松本 和那君    宮島 大典君
      宮本 一三君    山口 俊一君
      岩國 哲人君    枝野 幸男君
      田中 慶秋君    中川 正春君
      中桐 伸五君    平野 博文君
      藤田 幸久君    山本 譲司君
      石垣 一夫君    佐藤 茂樹君
      並木 正芳君    若松 謙維君
      東  祥三君    一川 保夫君
      中井  洽君    平賀 高成君
      松本 善明君    深田  肇君
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平成十一年一月十九日（火曜日）
    午後零時十二分開議
 出席委員
   委員長 高鳥  修君
   理事 伊吹 文明君 理事 岩永 峯一君
   理事 虎島 和夫君 理事 山口 俊一君
   理事 枝野 幸男君 理事 田中 慶秋君
   理事 若松 謙維君 理事 中井  洽君
      岩下 栄一君    小野寺五典君
      大野 松茂君    金田 英行君
      熊谷 市雄君    倉成 正和君
      実川 幸夫君    砂田 圭佑君
      谷  洋一君    戸井田 徹君
      中野 正志君    古屋 圭司君
      牧野 隆守君    宮島 大典君
      宮本 一三君    生方 幸夫君
      中川 正春君    中桐 伸五君
      山本 譲司君    石垣 一夫君
      佐藤 茂樹君    東  祥三君
      一川 保夫君    平賀 高成君
      松本 善明君    深田  肇君
 委員外の出席者
        内閣審議官
        兼中央省庁等改
        革推進本部事務
        局次長     松田 隆利君
        衆議院調査局第
        三特別調査室長 鈴木 明夫君
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委員の異動
一月十九日
 辞任         補欠選任
  藤田 幸久君     生方 幸夫君
同日
 辞任         補欠選任
  生方 幸夫君     藤田 幸久君
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一月十九日
 高鳥修君が委員長に当選した。
同日
      伊吹 文明君    岩永 峯一君
      虎島 和夫君    山口 俊一君
      枝野 幸男君    田中 慶秋君
      若松 謙維君    中井  洽君
 が理事に当選した。
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一月十九日
 行政評価基本法案（笹木竜三君外六名提出、第百四十二回国会衆法第四四号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔牧野委員、委員長席に着く〕