密漁問題につきましては、それぞれの地域で、局地的ではございますけれどもかなり深刻な問題というのもあるわけでございまして、当方といたしましても、従来から、海上保安部でございますとかあるいは警察等と連携をとりながらその取り締まりに努めてきているわけでございます。特に五十八年に関係の罰金額を引き上げたことを契機といたしまして、我々といたしましては、関係機関とより一層連携を深めると同時に、漁協系統組織の密漁防止のためのいろいろな啓蒙普及活動に対して助成を始めております。それからさらに、六十三年度の現在御審議いただいております予算の中で六十三年からスタートいたします新沿岸漁業構造改善事業、この中で密漁の監視レーダーでございますとか監視船というものにつきましても国の助成対象にするということで、予算面でも地方の働きをバックアップして、何とか密漁の根絶に努めたいと思っている次第でございます。
次に、漁港問題で、特に漁業関係で無視できないのは、韓国からの漁業の侵犯が特に長崎県は行われているわけであります。それとあと一つは、国内における密漁が優良な漁場、いろいろなところへ実は発生して、その対策に、これは大体県当局を中心に行われるわけでありますが、手を焼いていると言っても過言でないような状況があるわけであります。水産庁としては密漁者対策については何か具体的な対策がおありかどうか。これは県当局の仕事だからということですべて県に任せておるのかどうか、その辺についての水産庁のお考えをこの際お尋ねいたしたいと思います。
要するに、皆さん日常的な行政の中で接触なさって、大体それぞれの実態を承知の上で今回こういった形で出されたという意味ではほぼ満足に近いようなものである、こういうふうに理解していいですか。
整備対象漁港の選定に当たりまして、あらかじめ全国から募集するというと妙でございますけれども、どれだけ要望があるかということを挙手を願いましてそれについて審査したという形ではございませんで、第七次を樹立し仕事をやっている中で、それぞれの地方と我我接触しながらその必要度合いというものを常日ごろの仕事の上で積み重ねてき、それから最終的に総体を見直して設定したという形になっておりますので、心の中で思っていた要望がどれだけあるか、それに対してどういう比率かということは数字的にはないわけでございますが、少なくとも今回の四百九十港につきましては、各都道府県と十分協議の上、これでそれぞれ御納得いただける数値として我々はお示し申し上げているという次第でございます。
そのような考え方で四百九十が出てきておるわけでありますが、これはそれぞれの地域ごとにいろいろ要望、申請が出されておったと思いますが、そういった全体の中でのこの四百九十という数字はどのような割合といいますか意味がありますか。全体の中でこれだけがもうほとんど、各地域から出された中での七割、八割になるのか、そういう意味ではほとんど満たしたような状況なのか。そういう全体の中における四百九十という数字的な意味合いをもう少し御説明いただきたいと思います。
私は前職が漫才という演芸専門にやっておった人間なので、ほかの委員の方と違いまして、この法案についてずっとこれが委員会にかけられてからお聞きもし、私自身もお尋ねしたこともあるんですけれども、何となく賛成のできないのが、この初任者研修を指導する側の方ですね。
 私らの芸能界の方では、例えば落語にしても講談にしても漫才にしても浪曲にしても、その演じている方が好きで、そしてその方の芸風に打たれて弟子入りするわけです。これはこっちが選ぶんです。つまりこの場合初任者の方が選ぶんですよ、指導員を。ところが、この場合は初任者が選べない。例えば今こうして傍聴席にもたくさんの方がいらっしゃいます。ここにも議員さんがたくさんいらっしゃいます。この中に五人、十人集まると絶対に波長の合わないやつがおるんですよ。で、その人間と別にけんかをする気持ちはなくても、その人の一言しゃべることがかちんとくるんですね。テレパシーが合わないんですよ、これは。
 そういう人間で形成されている人間社会で、この初任者の方は不幸にして指導員を選べないんです。押しつけられる。文部省の方に聞いたんです。この場合初任者の方が指導員を選べるのか、そうしたらできるというんです。校長先生のところに泣きついていけばいい。どうもあの人に教えてもらっているとおれはえらい方向へ行きそうだ、いい教師になろうと思って来たのに悪い教師になりそうだということを例えば校長に訴えてかえてもらったとしたら、果たしてこの人一年たったら先生でいられるかどうか、これは恐らくわからないですよ。大体人間のテレパシーの合わない同士というものは最初から合わないんですから。こいつは必ず指導員の方はいいことを言いませんよ。そうすると、かわいそうに、テレパシーが合わないばかりにこの初任者は最初からえらい方向へ行っちまう、こういうことになるわけですね。しかもこの一年間というのは何かえさを預けられておるように、鼻先にえさをつけられて走るドッグレースみたいなものだ。ほかの角度から考えると、かつての吉原の遊廓みたいなものだ。あの苦界に身を沈めているお女郎さんの状態と同じだ、この一年間。そんなことで果たしていい先生ができるのかなと思うんですが、まずこれが私の一番不思議に思っていること。こんな法案を出した文部省の神経というのは私にはわからぬのです。
 そこで、独演会じゃありませんから、四人の先生方にそれぞれお尋ねします。
 まず教員の資質、これは時代によっていろいろと変わってくるでしょうし、それから求められるものでしょうし、また時代によっては逆に求められるものでもあると思います。それから教員の現状、基本的に教育はどういう環境が必要なのか、また現状として今の教員はどういう状態になっておるのか。この二つを河野参考人から順にお答え願って、私の質問は終わります。