ただいま議題となりました地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案につきまして、与党を代表して質問をさせていただきます。
 公務災害が発生した場合、これを補償することは当然なことでありますが、大切なことは、まずもって災害と職業病の発生を事前に防止をすることであろうかと思います。この点、既に九〇年の改正時において、職場環境の保全、健康管理についてなお一層の努力を求める決議が当委員会で行われておりますが、近年における社会や職場の高度化、複雑化による環境の変化のとどまるところを知らない現状ではメンタルなものに与える影響は大きく、これに対するヘルスケアは一層重要な課題となろうかと存じます。
 そこでお伺いをしますが、ただいま申し上げました職場環境の保全、健康管理についてどのような施策が講ぜられてきたのか、また、地方公務員法第四十二条に定める職員の保健、元気回復その他福利厚生の現状についてメンタルヘルスの現状はどうなっているのか、具体的に説明をいただきたいと思います。
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本案審査のため、本日、参考人として地方公務員災害補償基金理事長中島忠能君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 内閣提出、地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより趣旨の説明を聴取いたします。倉田自治大臣。
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 地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明二十四日金曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時二分散会
まず最初に、日程第一につき、和田厚生委員長の報告がございまして、共産党が反対でございます。
 次に、日程第二につき、中川逓信委員長の報告がございまして、全会一致であります。
 次に、動議により、地方行政委員会の法律案を緊急上程いたしまして、平林地方行政委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、薬事法等の一部改正案につきまして、菅厚生大臣から趣旨の説明がございまして、質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第十六号
  平成八年五月二十三日
    午後一時開議
 第一 厚生年金保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第二 電波法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  薬事法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 厚生大臣 菅  直人君
   質疑通告
    総、厚      高市 早苗君（新進）
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右法律案の趣旨説明は、菅厚生大臣が行います。
 右の趣旨説明に対し、新進党の高市早苗君から、質疑の通告があります。
 質疑時間は、十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の薬事法等の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本日地方行政委員会の審査を終了した地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
 右法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、御報告いたします。
 去る二十一日の本会議における田中甲君の発言について、新進党から、不穏当な発言があるので削除されたいとの申し入れがあり、理事会において協議いたしましたところ、田中君から、本日の理事会において、御迷惑をかけた発言部分については取り消すとともに、謹んで陳謝する旨の発言がありましたので、これを了承いたしました。
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今回の災害発生直後、労働省におきましては事務次官を本部長とする災害対策本部を設置いたしまして、私の方は直ちに現地に飛びまして、ちょうど県境で長野労働基準局、新潟労働基準局にまたがるものですから、両方の合同による合同対策本部を立ち上げまして、既に災害救助、二次災害の防止に相当配慮していただきながら進められておりましたが、そういった二次災害の問題、また今後本格的な原因究明に備えましての災害発生状況の調査、そういったことについて現場の態勢を指揮してまいったところでございます。
 現場で災害状況を、既に夜半でございましたが見まして、やはり相当に急峻なところ、また急勾配の沢におきまして、あれだけ大量の土砂の中で十四名の方が行方不明になっておられる、一日も早い救助をということ、そのことでまずは思いがいっぱいでございましたが、もう一つ、やはり私どもあの地域でとりわけ安全対策について相当留意しなければならないということでいろいろな対策を積み上げてまいりました。
 こういったとりわけ土石流の問題につきましては、発生という点から非常にまれであるこの冬季に、あれだけの大規模の土石流災害が起きて、我々の講じてまいりました安全対策につきまして、やはり自然の前でまだまだ足りない。徹底した原因究明を行い、我々の安全対策にはまだまだ残された課題が多いということを頭に置いて、そういった原因究明の結果に基づいて、今後新しい手だても科学的な観点、技術的な観点からむしろ意欲的に挑戦するつもりで立てていかなければならないのかなという思いをいたしたところでございます。