だとしたら、私はそのささやかな一歩とも言うべき第六次の公立義務教育諸学校教職員配置改善計画、それをぜひ完結させていただきたいと思います。まだ予算も決まっていないわけですから、これから文部省と大臣に大いに頑張っていただきたい、このことを、これは要望といたします。
 最後に質問しますが、私は、文部省も当該中学校ももっと子供、生徒の悩みと声に本気で耳を傾けるべきだと思います。子どもの権利条約は子供の意見表明権の尊重を各国政府に求めているんですが、その根底にあるのは、子供を権利主体として尊重するということです。文部省がこの立場に立つことを明確にする上でも、私は次のことを直ちにお願いしたい。文部省が刊行している「生徒指導の手引」、この改訂です。「 生徒指導の手引」の二十六ページに、「権力−支配−盲従の関係は、専ら外からの強制的な力に頼るもので、指導される者が指導者に対して恐怖心を感じ、その恐怖心を免れるために服従する。きまりに従う行動をさせるためには、このような権力−支配−盲従の関係も効果的であるが、」、「このような人間関係では内面化が起こりにくいから、絶えず権力を生徒の眼前に提示することを続けなければ、所期の成果を達成することができないというおそれがある。」、こういうふうにあるわけです。
 恐怖心で服従させる人間関係を生徒指導上の原理としているわけです。これは体罰の思想的基盤、それを容認するものであり、こうした誤った子供観に基づく生徒指導の原理というのは直ちに改めるべきだと思います。どうでしょうか。
現場の教師たちが、何よりも子供たちとの触れ合いを求めて多忙化を解消したい、そのためにクラスサイズの縮小と教職員定数の抜本的改善を求めているんですが、その必要性については大臣はお認めになりますか。
御指摘ございました教員の職務のあり方についてでございますけれども、教材研究の問題あるいは校務分掌の問題、あるいは諸会議、さらには部活動指導等、いろいろと教員が忙しいという原因につきましては現場等からの声があるわけでございますけれども、私どもといたしましては、基本的には現在の勤務時間管理というものを適切に各学校で運営していただきまして、そのときどきの繁閑状況に応じまして校務分掌を適宜他の方々ができる限りお手伝いするとか、とりわけ少数の方や特定の方に集中的に負担がかからないように、学校管理運営の責任者におきまして各教職員が協力しながら適切にやっていただくということが基本ではないかと思っておるわけでございます。
 もちろん、このために教職員の定数の改善につきましても、先ほど来御指摘がございますけれども、現在進めております第六次公立義務教育諸学校教職員配置改善計画におきましては、当時もクラスサイズの問題について御議論がございましたけれども、これについてはできるだけ教職員対児童生徒の比率というものを小さくしていこうというような観点から、グループ指導やあるいは個別指導など、教師と児童が授業時間中を通じましてできるだけ接触する機会をふやしていくというような観点からきめ細かな指導を行うこと、そのためのチームティーチングなどの指導方法の工夫改善が図られるような教職員配置、さらには生徒指導あるいは養護教諭の配置といったような観点を重視いたしまして推進をしてきたところでございまして、現に一人当たりの児童生徒数につきましても、計画が始まります平成三年の小学校二十一・五人から二十・六人と着実に教員一人当たりの児童生徒数の比率というものは欧米諸国に近づいております。中学校も同様にほぼ一人程度改善しているところでございます。
 また、クラスサイズにつきましても、平成四年度に二十八・九人という小学校の状況でございましたけれども、これも平成七年度では二十八・三人、中学校では三十三・七人が三十三・〇人ということで、今回の改善計画の実施に伴いまして徐々に改善を見ているということにつきましては、今後とも私どもは行政的にも努力をさせてまいりたいと考えております。
   午後二時開議
 出席委員
  委員長 伊藤 英成君
   理事 江口 一雄君 理事 中谷  元君
   理事 中山 利生君 理事 浜田 靖一君
   理事 岩浅 嘉仁君 理事 平田 米男君
   理事 前原 誠司君 理事 中路 雅弘君
      浅野 勝人君    今村 雅弘君
      臼井日出男君    大石 秀政君
      奥山 茂彦君    嘉数 知賢君
      川崎 二郎君    阪上 善秀君
      田村 憲久君    谷垣 禎一君
      戸井田 徹君    中野 正志君
      中山 正暉君    宮下 創平君
      目片  信君    遠藤 乙彦君
      神田  厚君    倉田 栄喜君
      佐藤 茂樹君    達増 拓也君
      冨沢 篤紘君    福島  豊君
       二見伸明君    村井  仁君
      安住  淳君    藤田 幸久君
      東中 光雄君    上原 康助君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 池田 行彦君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 久間 章生君
 出席政府委員
        防衛政務次官  浅野 勝人君
        防衛庁参事官  山崎隆一郎君
        防衛庁長官官房
        長       江間 清二君
        防衛庁防衛局長 秋山 昌廣君
        防衛庁装備局長 鴇田 勝彦君
        防衛施設庁長官 諸冨 増夫君
        防衛施設庁総務
        部長      伊藤 康成君
        防衛施設庁施設
        部長      首藤 新悟君
        外務省総合外交
        政策局国際社会
        協力部長    朝海 和夫君
        外務省アジア局
        長       加藤 良三君
        外務省北米局長 折田 正樹君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   登 誠一郎君
        外務省経済協力
        局長      畠中  篤君
        外務省条約局長 林   暘君
 委員外の出席者
        安全保障委員会
        調査室長    平川 日月君
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本日の会議に付した案件
 国の安全保障に関する件
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