ただいまから外務委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨二十一日、矢野哲朗君が委員を辞任され、その補欠として加藤紀文君が選任されました。
    ―――――――――――――
都市再開発事業、これは一般的に申し上げまして民間投資を誘発するという効果が非常に高い事業でございまして、景気浮揚効果がそれだけ高いものというふうに考えるわけでございます。また、国民生活あるいは地域活性化といったような観点からも大変望ましい事業でございまして、いわゆる社会資本整備の新たな展開としては中心的なものの一つとして位置づけられているというふうに考えております。
今御答弁の中に、いわゆる都市再開発事業というものがありましたけれども、これは私どもの地域を紹介するのはなにかと思いますけれども、戦後のいわゆるどさくさ紛れの中で、スプロール現象といいますか虫食い状態の中での都市計画が進んでおります。したがって、一方では区画整理が非常に進んできれいになっているところもありますけれども、また一方では、道幅一メートルもないといったような状況があります。
 今おっしゃったような都市再開発事業というのは非常にこれからの日本にとって重要な課題ではないか、そのことによっていろんな面の波及効果が出てくるというふうに思いますので、今おっしゃったような、一点でもいいですから、都市再開発事業というものを本気になってぜひ取り組んでいただきたいなと思っておりますので、御要望申し上げまして、もし御答弁があれば承りたいと思います。よろしくお願いします。
経済対策を取りまとめました経済企画庁の立場から御答弁申し上げたいと思います。
 いわゆる新社会資本につきましては、今度の経済対策の第三項におきまして「社会資本整備の新たな展開」という形でまとめております。
 その考え方でございますが、今回の対策におきまして、社会資本の整備に当たりましては、情報化、高齢化等の社会経済情勢の変化、それと生活大国五カ年計画に示されました将来への展望といったようなものを踏まえまして、景気の現状に的確に対応していくという観点から、さまざまな分野に幅広く投資を行うことによりまして、対策の効果がより広範にかつ直接的速効的に及ぶよう新たな展開を図るというふうにしたものでございます。
 具体的には、公共事業、施設整備、地方単独事業、それから民間が行います社会資本整備、それぞれの分野について新たな展開を図るというふうにしておりまして、例えば、公共事業につきましては、景気浮揚効果の高い都市再開発事業、それから電線類の地中化等の事業や生活関連施設等につきまして特に配慮するというふうにしております。
 それから、各種施設につきましては、大学、研究所等の老朽化施設等の改善、教育、研究等の高度化、情報化に対応した各種施設、システム等の整備、医療、社会福祉のための施設や混雑緩和を目指した都市鉄道の整備等でございます。
 三番目に、地方単独事業につきましても、地方債等を活用しつつ、国と同じような考え方で事業を進めていただくということを要請することにしております。
 四番目に、民間におきます社会資本整備につきましても、開銀等を通じた財政投融資資金を積極的に活用していく。このような考え方で新社会資本の新たな展開を図っていこうというふうにしておるものでございます。
御質問ごもっともでございます。
 一般競争入札をやった場合に、質の確保という点、それから例えば悪質業者の排除などができるかという問題でございますが、それは幾つかの排除手段がもう既にとられており、また改めてつけることも可能でございます。
 第一番に、ボンドと申しますのは、民間の第三者保証機関がまず審査をいたします。審査をいたしますが、私の経験では、連邦政府は百二十社ぐらい指定の保証会社があったと思いますけれども、実に厳重です。すばらしく厳重です。それは過去の業績から経験から、言うなれば官庁側の審査よりははるかに厳重である。ですから、それで第三者の保証会社が保証書を発行してくれるというのはそれだけの信用力があるからだということが言えると思います。
 それから第二に、質の確保。普通例えば日本国内でもどこでも同じでございますが、私がやりましたアメリカのロサンゼルスのお役所の例を申しますと、実質検査それから図面検査はもちろんやりますが、例えばコンクリート詰め、型枠をやりますと、型枠検査までお役所がやるわけです。そして、それがないとコンクリートが打てないわけです。コンクリートのスランプテストも報告しなくてはいけない。そして打ち終わったらまたそれも検査を受ける。その通常の契約にあります検査が正確に行われている限り、そこに品質劣化ということはどう考えても科学的には起こり得ないのじゃないか。
 ただ、その図面とスペックにミスがあった場合は、これはまた別でございます。ところが、図面とスペックのミスはこれは業者責任ではございませんで、これはエラーアンドミッションと申しまして、これは設計者側の方の責任となって、それをカバーするまた保険もあるぐらいでございます。ですから、適切なる契約に基づいた検査承認があればそれは品質の劣化というのは、よっぽど何というのですか、検査官の夜寝ているときをねらって何かやるというようなことがないとは申せませんけれども、それは指名でもあるのでございまして、それは考えられません。
 それから三番目に、どうも例えば指名停止ができないと困るじゃないか。ところが、応札禁止処分というのがあるわけです。現に、アメリカでもどこでもやっているわけです。悪質業者の場合は応札禁止処分にする。また、例えば疑いがあった場合には、疑いがある業者が一番札となった場合は二番札を採用してもいいのでございます。いいのでございますが、ただ、それにも一つのフェアプレーのルールがございまして、一番札の値段まで下げさせて発注してはいけない、二番札が入れた値段で発注せよという倫理規則がございまして、それを守る限りその業者を排除してもよろしいのです。
 そういうことでもって、一般競争入札だから品質が保てない、それから適当でない悪質業者を排除できないということはあり得ません。