それでは、総論的になりますので私が先に言わせていただきます。
 これは非常に議論がございました。いろいろ御意見を承っている方の中には、むしろそれは議員立法で宣言法的なものでやればすぐでもできると。すぐでもというのは、議員の方が賛成していただいてお出しいただければ成立する。だから早くできるだろうということで、早いという意味において議員立法にお願いする、そして宣言法でやっていただくという議論と、議員立法をされた、議員立法というとあれですが、宣言法的な法律でございますが、宣言法的な法律を出しても、そのままでフォローアップが行われないという例というものを私は見せられました。ですから、急いで議員立法しても、難しい問題であればあるほどそこで宣言だけされて、そして後置いてきぼりになるということもあると。それももっともな理由であると思いました。
 それで、いろいろ判断、議論もしたのでございますが、結局全体を引っ張っていく意見としましては、やはりこの際、地方分権地方分権と長い間言われても実際は行われてきていないから、この隊とにかく早く実体法を出してもらわなければならないということから、じゃ実体法がどのぐらいでできるんだという実際論になったわけでございます。そこら辺のところを、私は素人でございますけれども、その両方の考えを見まして、足して二で割ったという意味じゃございませんが、まあ早く早くと言ったって一年以内にということは無理でしょうと。一年くらいを見当にして、そして大綱をつくって、その中には実体法的な趣旨から内容、今おっしゃいました財源の問題、非常に大事なことが直接は触れていなかったかと思いますが、そういった問題も含めて、そして実体法を一年たった引き続きの時期につくってもらいたいという趣旨になったわけでございます。
 私の理解しております、また私はそれでいきましょうと言った人間としてそこまで報告します。
社会党の山口哲夫と申します。大変貴重な御意見をお聞かせいただきましてありがとうございました。
 まず一番目は、この答申を読ませていただきますと、一年を目途に大綱を政府がつくりなさい、そしてそれをもとにして立法府とよく協議をして法案を提出するようにしなさい。政府の方にこの法律をつくるようにという、総理に対する答申ですから当然そういうことになると思うんです。
 しかし、この法律というのは、政府の立場に立ちますと自分たちの権限をむしろ地方に与えていかなければならない、自分たちの権限を吐き出すようなことですから、率直に申しましてなかなかこれは相当抵抗があると思います。例えば、パイロット自治体の答申の経過等についていろいろと伺っておりますけれども、大変な役人の抵抗があって骨抜きになったということも聞いております。
 ですから、これは政府が推進法をつくるといっても余り我々が期待しているようなものは出てこないんではないだろうか。そう考えたときに、むしろやっぱりこれは議員立法でつくるようなことも考えなければいけないんではないかなというようにも私は思うんですけれども、そういう点について両参考人の御意見をお聞かせいただきたいと思います。
大変これは重要な御提言だと思いますが、私どもはこの問題をもっと具体化するためにもこの法律の性格を非常に強いものにしないと実現が難しいんじゃないかと思うわけでございます。
 御提言の手順、手続、理念はもとよりでございますが、財源等の裏づけもあり、まさに内閣を挙げて、国を挙げて取り組むという体制を組む、そういう法律にしなければならないと私どもも今心得ておるわけでございますが、引き続きいろんな御提言をいただければ幸いでございます。
 以上をもちまして、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
これは地方分権の最後のところに趣旨だけは書いてございますのでちょっと申し上げますと、十七ページでございますけれども、「地方分権の基本理念、取り組むべき課題と手順等を明らかにした」大綱にしてもらいたいということで、宣言法的ではなくて、先ほどもちょっと言いましたが、実体法という言葉があるかどうか知りませんが、今申しましたような基本理念はもちろんでございますが、課題とか、それを進めていく手順等々、はっきり具体的な問題をとらえてある大綱というものをつくっていただきたいという意味でございまして、その内容について私説明するだけの能力はございませんけれども。
まずこの法案に対する私の賛否の姿勢ですけれども、これは冷や冷やしながら賛成せざるを得ないという感じなんですね。それで、この法案のレクを聞いたときに、やれやれという感じがしたわけですよ。ということは、この法案を外国人が見たときに、ここに外国人が傍聴していたとすると、彼らはどういう受け取り方をするだろうかと思うんですよね。これはまたえらいことを日本はやっているという感じで見ると思うんですよ。これは趣旨にありましたように、いずれ日本の自動車だって何だって陳腐化してきて競争力を失っていく。そのためには今から新しいものを育てておかなきゃいかぬという趣旨なんですね。これはもうまことに日本にとっては結構なことだと思うんですよ。いわば不老長寿の薬みたいなものですよね。ライフサイクルがあっても、絶対に死なないようにして命を延ばしていこうということですから、これはもう日本にとっては非常にいいことだと思うんですけれども、しかし外国から見た場合、日本はまたやるのかという感じがあると思うんですよね。オリンピックで言えば、どこまでメダルを取ればいいんだと。がさっと金メダルを取っておいて、また少年オリンピックまで優勝しようと思って強化策を講じているというふうに受け取ると思うんですよ。これは確かに私は日本の特に官僚の優秀さがもう如実に出ていると思うんですよ。これだけのことをどんどん考えていく官僚というのは、世界でもフランスとか非常に少ない。日本でも通産省というのは非常に突出していると思いますよ、私も通産省とのつき合い長いですからわかるんですけれども。
 それで、私必ずこれ成功すると思うんですよ。二十一世紀に必ず実ると思うんですね。そうすると、確かに先見の明があって日本というのは優秀だということになると思いますけれども、さあ、これでまたこの分野でも世界の競争場裏で日本が勝つということになってくると、何か私恐ろしい感じがするんですけれども、大臣、いかがですか。