中西長官のさきの所信表明に対する質疑を若干行いたいと思います。
 中西長官は所信表明において、沖縄の経済社会は総体として着実な発展を遂げてきた、しかしなお生活の面、産業基盤の面では整備を要するものが多く見られ、産業振興の問題を初めとして雇用問題、水・エネルギー問題等まだ解決を要する多くの課題を抱えており、重要な時期である、とりわけ来年度は二次振計を軌道に乗せる上でも、また昭和六十二年の国体開催準備を進める上でも重要な時期であることなどを踏まえて、昭和五十九年度予算においては、マイナスシーリングという厳しい環境にもかかわらず公共事業関係費について一千八百二十億五千四百万円を計上するなど特段の配慮をしている、こういうように述べておられたのであります。
 しかし、昭和五十九年度予算を見ますと、沖縄開発庁の予算額は二千百六十三億七千四百万円とほぼ前年並みでありまして、その中心となってまいります沖縄振興開発事業費は一千九百七十一億五千二百万円と前年比〇・九％減、公共事業関係費は前年比〇・二％減で、初めて対前年比がマイナスとなっているのであります。全体的には、国の厳しい財政事情のもとにおいて予算獲得に相当の努力をされたことは評価をされます。しかし、現在沖縄の経済社会が自立的発展に向けて進展していこう、こういう重要な段階にあって、振興開発事業費、公共事業関係費が初めて対前年比マイナスということになったことは、二次振計を推進していく上において相当厳しいものがあると私は思います。その意味で、沖縄開発庁長官の決意をまず伺いたいと思います。
 また、沖縄の県経済が大きく財政需要に依存している現状で、経済が景気回復に向かって足踏み状態を続けている情勢を考えますと、前途は相当厳しいものがあると思います。さらに加えて、県民総生産の最近の経済成長率が、昭和五十六年度実質成長率四・六％、五十七年度四・一％、五十八年度見込みが三・九％、五十九年度県の見通しでは四・三％という数字から見てまいりますと、二次振計において目標としてきました経済成長率年平均実質五・八尾を達成していこうとすることは相当難しいものがあると言わざるを得ないのです。沖縄開発庁はどのように考えておられるのか、伺っておきたいのです。
交通網さえ整備されれば極めて便利な空港として機能するのでございまして、しかも、既に基本的な交通体系の骨格はでき上がっていると言っても過言ではありません

 道路といたしましては、第二阪和国道が昨年十二月に阪南町まで完成いたしておりまして、これはすぐに使えるわけでありますが、それと並んで、やはり高速道路が必要でございまして、近畿自動車道和歌山線の建設が進められております
これは、日本道路公団が建設するものでございますが、府が委託を受けて約四〇％程度の用地買収を既に行っておりまして、昨年度から一部工事に着手されているところでございます
それから、大阪湾岸道路、これは阪神高速道路公団が建設するものでございますが、一昨年九月に堺まで開通いたしましたので、これをさらに空港まで延ばしていただきたいとお願いいたしておるところでございます

 それと同時に、近畿自動車道和歌山線から第二阪和国道及び大阪湾岸道路を経まして、新空港に至る連絡道路が必要でございます
陸地と空港島とを結びます連絡橋の位置は、主たる航空需要の発生地である大阪都心に近い泉佐野市から架橋するということに決定されておりますが、この連絡橋に接続する連絡道路ができませんと、空港の効用は発揮できないのであります

 次に、鉄道でございますが、私は、増大する航空輸送需要に対応した陸上輸送サービスといたしましては、大量性、高速性、定時性にすぐれた鉄道の果たす役割が極めて重要であり、環境問題からも、鉄道アクセスの整備は不可欠と考えております
空港の立地する泉州地域におきましては、海岸沿いを南海電車が走り、少し山手には国鉄阪和線が走っておりますので、この南海本線と阪和線から空港への引き込み線が必要と考えております
その事業主体としては第三セクター方式ということも含めまして、現在検討を進めているところでございます
今後、構想の具体化につきまして、国の御協力をお願い申し上げる次第でございます

 この南海本線は難波、阪和線は天王寺と、いずれも大阪市内の南部に位置するターミナルを起点といたしておりますので、空港と全国幹線ネットワークの結節点であります新大阪駅あるいは大阪駅とどう結びつけるかということが将来の課題になってまいります
私どもは、大阪外環状鉄道構想と呼んでおりまして、既設線であります城東貨物線及び阪和貨物線の一部を利用して、さらに泉州地域の丘陵部に新線を建設して新空港に連絡させようという構想を持っておりまして、新大阪から関西線の加美までの第一期工事につきましては、既に工事認可がおりておるのでありますが、国鉄の方の財政事情等によりまして、今のところ一向に進んでおりません
国鉄の再建という問題を解決しながらということで容易なことでない点は、十分に理解いたしておりますが、地元といたしましても最大限の協力を惜しまないつもりでございますので、格別の御配慮をよろしくお願い申し上げたいと存じます

 次に、空港の対岸部における埋立事業、いわゆる前島構想についてでございますが、泉州地域の沿岸部は古くから紀州街道沿いに市街地が密集いたしておりまして、オープンスペースの少ない地域でございますので、空港の背後地として秩序ある都市整備を行いますためには、どうしても埋め立てによる用地の確保が必要となってまいるのでございます
また、先ほど申しました空港アクセスとなります道路、鉄道を合流させまして、連絡橋につないでいくための合流点の用地が内陸部ではなかなか見出しにくい、こういう状況もございます
また、空港の機能を活用いたしまして、地域の活性化を図ってまいります上からも必要な事業と考えまして、空港と海岸線の間に埋め立て事業を計画いたしておりまして、ここに空港に関連いたしますいろいろの施設あるいは下水処理施設といったようなものを立地させたいと考えているのでございます

 御承知のように、大阪湾は、瀬戸内海環境保全特別措置法の規制対象となっておりまして、空港島と前島の埋め立ての二つをこれから行うということにつきましては、何かと難しい問題もあろうかと存じますが、先ほど申しました理由からいたしまして、特に新空港の機能を増進するためににも、何としてでも実現させたいと念願しているところでございます

 このほか空港設置に伴う人口増加等さまざまな社会経済の変化に対応いたしまして、広範な地域整備が必要となってまいりますが、何分、泉州地方の地方団体は財政基盤の脆弱なところでございまして、行財政上のさまざまな措置が必要となってまいるかと存じます
成田のような特別立法ということでなくても、現行法の範囲内で御配慮をぜひお願い申し上げたいと存じます

 最後に、いよいよこれからが空港つくりの本番であるわけでございますので、従来にも増して、国と地方が密接な連携を保って事業に当たってまいる必要が生じてまいります
先ほど申しました漁業団体との関係、地元市町村との折衝など、地域との対応は、株式会社ではなかなか困難なこととお察しをいたしております
そこで、大阪府が会社と地元諸団体との間に立つで、連絡調整を図る機能が非常に重要になってまいると考えております
会社の役職員には大阪府から有能な職員を派遣する用意がございますので、よろしく御活用のほどお願い申し上げたいと存じます

 本府といたしましては、その総力を挙げて、地域と共存共栄する新空港の実現に全力を尽くしますとともに、西日本の中核自治体として、新空港が国際空港にふさわしい広域的な機能を発揮できますよう努力してまいりたいと決意を改たにしておるところでございます

 御清聴どうもありがとうございました