原子力災害の事故処理を当然考えなければならないはずの今回の原子力防災の基本指針の中に、重要な災害復旧対策が完全に抜けているのではないかというふうに思いますが、やはりいま局長が述べておりますけれども、大事故が起こることを想定して実際の防災計画等をお立てになる考えはないのかどうか、ただ机上のプランだけでなくて。現実の問題、大変むずかしいと思うのです。災害が起こった、地域住民にどういうふうに連絡をするのか、また地域住民をどういうふうに避難させるか、中で起こった問題は、やはりこれは外部の人から中に立ち入って云々することはできないわけですから、いち早くそれを知らせて避難するなり行動する段階まで、そういう想定で真剣にお考えになっていらっしゃるのかどうか、私はこういう点を簡潔にお答え願いたい。
原子力につきましては、予防というのは安全から始まるわけでございます。さらに現実的なものとしては、知識の普及とか教育訓練、それから連絡体制、それから必要な機材を用意しておく、専門家の動員、いろいろございます。
 さらに応急対策といたしましては、災害対策本部を現実につくる。それから災害状況を把握する。特に、これは炉の中の状態と、それが外への影響かどういうふうになるかという評価が非常に大事でございます。この評価体制というのが重要でございます。それから、さらに悪くなった場合には、住民の退避とか立入制限、飲食物、作物の摂取制限、さらに現実の被害者が出たような場合には医療措置、こういう事項が含まれております。
 さらに復旧ということになりますと、もし汚染が起きた場合には、汚染を除去するかあるいは汚染物そのものを取り去るかということになりますが、これはかなりケース・バイ・ケースになろうかと思われます。特に影響の大きいのは、食べ物のその後の措置をどうしたらいいかということを実態を早く把握して対策を講じなければいけないかと思います。
原子力に限らず風水害等の一般の災害対策では、第一番目に予防対策でしょうし、第二番目には応急対策、第三番目には復旧対策というこの三つを柱として当然考えるべきではないかと思いますが、こういう点について、大変むずかしい問題ですけれども、特に応急対策と復旧対策等についてどのようなお考えをお持ちなのか。
大蔵大臣は読みが早いですから、私がきょうあと一時間半ほど質問するような項目といいますか、そういうものをも配慮して今の見解を述べられたような気がするわけであります。これは冷やかしではなくて、まじめな意味においてそういうふうに私は受けとめました。ですから、抽象的な言い分でありますけれども、財政再建に向けての少しく透かし絵みたいな形だけれども、前進へ向けて一層の意欲を燃やしつつあるのじゃなかろうか、また当然そうなければいかぬわけですが、そういう感じがしたわけであります。
 しかし、私、今特にお尋ねしたいのは、この補助金一括法案に見られるように、弱い者いじめというような性格を持った一括補助金法案、極端に言えば、国の財政全体から言えば、石で手を詰めたという例えがありますが、後で指摘をいたしますけれども、大蔵省から出されておりますいわゆる「財政の中期展望」あるいは言うところの財政の仮定試算表、こういうものから見ると、今日の我が国の財政というものは非常に困難な状態だ。一口で言えば、財政再建の展望があるのかどうかといえば、その見通しは極めて薄いというようにさえ私は判断をするわけであります。
 そういう情勢の中で、私は最近の出来事の一つとしてお尋ねをしたいのですが、大臣、四月七日の、予算案が通った明くる日のその明くる日、朝日新聞の「天声人語」をお読みになりましたか。何か気にとまるようなことがありませんでしたでしょうか。（竹下国務大臣「読まなかったなあ」と呼ぶ）ああ、そうですか。お忙しい方ですし、新聞も大きな活字くらいしか見ないかもわかりませんから、「天声人語」のところは目にとまらなかったかと思うのですけれども、今日の予算審議、我が国の財政問題にかかわる非常に急所をつく記事が掲載されておるわけであります。
 それは、かつて村上孝太郎さんという大蔵省の事務次官をやられた方、これは私の選挙区でございますが、この村上孝太郎さんが非常に立派な財政通の大蔵官僚であったということは有名な話でありますが、この村上孝太郎さんのことを、橋口収さん、主計局長もやり、公取の委員長もやられたと思うのでありますが、この方が「新財政事情」という本を出されておるようでありますが、その中の一こまで取り上げて、この村上孝太郎さんがかつて防衛担当の主計官時代に、防衛庁から要求をしてくる概算要求に対してこれは少し水増し的なものがあるんじゃないかということで、魚市場や野菜市場を主査に調査をさせて、そして査定の段階で非常に厳しい査定をやって、いわばそういう積み重ねの上に予算を編成した、そういうことが出ておるわけであります。
 それに比べると、今日これだけ財政事情が苦しい中で、私は先ほど大蔵大臣に予算成立後の感想をお伺いしたのは、ここでも指摘をしておるのですが、五十二兆という国の予算に比べれば額は小さいかもわからぬけれども、防衛庁の最後の復活折衝の中で上積みされた予算の中の四割に匹敵する二百十億がいわばつかみ金的なものだ、そしてその二百十億というものが上からつかみ金的に決められて、そして今度は逆に大蔵省と防衛庁が相談をしてその使い方を決めたということがここに出ておるわけであります。これは今日の財政事情から見て、こういうずさんな予算の編成のあり方では、大蔵大臣が幾らまじめな顔をなさって今日の財政危機を訴え、国民に対していろいろなことを協力要請しても、政府は本気で財政再建問題に取り組んでおるのかどうかというその真意を疑いたくなると思うのですよ。
 私は、そういう意味合いからも、今回のこの財政再建に向けての取り組みというものに対して、新幹線の予算にかかわる問題であるとかそういうものをあれこれ考えますときに、やはり手抜かりがかなりあるんじゃないか、こういうふうに思うのですが、いかがでしょうか。