今、先生おっしゃいました法律の詳細を私は存じませんが、警察当局で所要の調査をし、こういう状況であるという結論、そして、私どもは北朝鮮との関係から先ほど申し上げましたような判断をいたしまして、具体的には市町村、そこに存在するわけでございますから、そこから全部で六体のうち四体の遺骨が既に引き渡された、そういうふうに承知しております。
いわゆる行き倒れ人等を扱う、死亡人を処理する法律がありますね。これは明治三十二年の古い法律ですけれども。この法律を適用したから市町村が前面に出てきたわけですか。それとも、死体を、大変恐縮ですけれども一般廃棄物みたいに扱った観点から市町村が出てくるわけですか。
市町村と言われることは、いわゆる行旅病人及行旅死亡人取扱法を適用したということを今局長はおっしゃったわけですか。市町村がそこに出てくるということは、この法律を使ったという意味ですか。
ただいま申し上げましたように、関係省庁それぞれの見解が述べられたと思いますが、具体的には漂着した時点の、市町村でございますが、そこと北朝鮮の朝鮮赤十字から委託をされた総連の方で遺骨の返還等について協議をしている、こういうことであります。
関係省庁で随時協議をしております。そして、私どもは、こういう状態で漂着をしたわけでございますから、そしてその状況が先ほど申し上げたような状況だと推測されますので、歯切れが悪いという御指摘でございましたが、その全貌が明確にわかっているわけではもちろんございません。
 そういう中で、恐らくそういうことであっただろうという判断のもとに、人道的観点に立ってこの遺骨を返還、これが国内の所要の手続を経た上で返還されることが望ましいだろう、こういう判断を外務省が示したわけでございます。
どうもよくわからない歯切れの悪い答弁ですけれども、この件に対して、外務省、防衛庁、厚生省、警察庁といった関係省庁で何か打ち合わせをされる、対処方針を決めるというようなことをなされましたか。
副業船と書いてあるのでございます。それは漁業をやっている船ということの意味かなと、これは私どもは有権的に解釈しているわけじゃございませんが、そういう状況を総合的に判断して、私どもはその調査をした当局の判断、それ以外の判断は下していないわけでございます。
はい。
 外務省がもちろんこういう捜査は直接やっているわけではございませんが、先ほども申し上げましたように、遺品等の中にそれをうかがわせるものがある、副業船であるというような記載があるというようなことで……
軍人が漁業に従事しておったというのもちょっと解せないところですが、遭難した場所を特定してあるんでしょうか。そして、その特定された場所から、海流とか風向きとかそうしたことを考えることによって、当然ここに漂着する、日本海のしかるべき場所に漂着するというようなことは分析上正しいというふうに外務省は思っておられるんでしょうか。
これは、漂着した時点では随分遭難してから時間がたっていたというふうに判断されるわけでございますが、先方の説明、それから当事者の遺体の中から出てきた証拠品等から、北朝鮮軍の軍人が、これ副業というような言葉が出てまいりますが、漁業に従事していてその途中で漂流したというような状況、そして救助を受けられないままに遭難し、その遺体が、六体でございますが我が国に漂着した、大体こういう事実関係だというふうに理解しております。
事実関係を改めて繰り返して申し上げませんが、先方の朝鮮赤十字から言ってきた事情が大体我が方で確認した状況と見合っていたと、向こうからもある程度の説明を聞いております。
どうも防衛庁長官に先制攻撃ということを言ったわけじゃないという発言の機会を私の方から与えたようになってしまいました。
 時間が来てしまったのですけれども、私はこれは、外務省も含めて、朝鮮半島のことを考えるときに金大中政権が言っている太陽政策というものをひとつぜひ十分御研究いただきたい。国防長官という肩書の人が先制攻撃はとんでもないということを言う意味ですね。
 もう時間がないから、意見だけ一言で言えば、同じ民族で民族性をよく知っているからだと私は思うんですよ。北朝鮮軍の民族性というものを十分お考えになったら、さっき外務大臣がお答えになったような対応は出てこない。太陽政策という対応になってくる。条件つけて向こうが一定の対応をしたならばというような言い方にはならないはずなんです。
 時間が参りましたので、終わります。
ぜひ、しっかり議論をしていきたいと思います。
 議長の与党であります自民党さんが中心になってこの参議院の委員会の再編をやったわけであります。それがこの委員会の再編に伴って大臣はどこをどうするかという問題、極力野党側の質問に対してしっかり応ずるというのが私は大原則であるというふうに思います。人命にかかわる問題を質問したいということでお願いをしておりますけれども、またこの点につきまして後刻委員長を中心に議論をしたいというふうに思います。
 一月二十日に漁船新生丸というのが海難事故に遭いました。ＥＰＩＲＢという遭難信号を発する機械が作動して一回発信した。本来であればずっと発信すべきところでありますけれども、浮上してくるべきこのＥＰＩＲＢ自体が船体と一緒に水中の中にずっといたということで発信がされていなかったようであります。
 経緯を簡単に言うと、ただそのまま、その後の海上保安庁の確認作業もやむなくといいますか、そこに大問題が出るわけでございますけれども、船主からの連絡が、船からの連絡があったかのように誤信をしてその後の捜索救助活動というのを打ち切ってしまったようでございます。
 まず第一点目は、このＥＰＩＲＢというものについて、何でこんなことになったのか、これは技術的な問題もあろうかと思いますけれども、運輸省から御説明を簡潔にいただきたいと思います。