今御説明申しました九業種にかかわる事業主が——事業主といいますか、経営体が経営の体質を改善するための計画を知事に出して承認を求めるわけでございますが、知事はそれにつきまして条件が整った場合に承認ということを行います。そうしますと、低利融資あるいは税法上の特例が認められることになるということでございますが、その場合の判断基準でございまして、要するに計画の内容が有効かつ適切であるためにはいろいろなことをやるための資金計画、資金調達の計画、あるいはそれが実現可能性があるかどうかというようなことを判断することになります。その判断に当たりましては、先生御指摘のように、加工業者の経営状況というものも考慮する必要があることは当然でございまして、計画に添付させてそのような状況をとりたいと思っております。
 その場合、現段階におきましてはこの加工業者の経営状況がよかったというような企業、いいというような企業も中にはあろうかと思うわけでございますけれども、たとえ現状経営状況がよくとも、今回の自由化が現実のものになりまして、輸入品との競争が激しくなって将来相当の影響をこうむることが予想されるという場合には、これはまた当然のことでございますけれども、私たちといたしましては本法に基づく金融、税法上の支援措置を講ずる対象になるものというように考えておるわけでございまして、そのような判断をもとに承認につきましての事務を取り進めさせていただければというように考えておる次第でございます。
極力弾力的な運用を要望いたしたいと思います。
 次に、都道府県知事の承認ということが三条に規定されておるわけでございますけれども、その事業者の経営状態が良好な場合、そういう場合にも知事の承認を行うことを予定しておられるのかどうか、そのあたりの御説明をいただきたいと思います。
先生御指摘ございましたように、二条の二項に今御指摘ございましたような条文を掲げさせていただいておるわけでございます。
 これの具体的な考え方というものでございますが、業種を指定するためには、生産をいたしております農産加工品につきまして、自由化あるいはこれに匹敵するような輸入制度上の変更が生ずるということが要件にまずなるわけでございまして、単なる円高といったような、経済全般に及ぶような経済情勢の変化といったようなものは私たち、この際考えておりません。
 要するに、端的に申しますと、自由化といったような輸入制度の変更があったものというのが第一の要件であるわけでございます。第二の要件は、そのようなことに起因をいたしまして、相当数の事業者の事業活動に支障が生じ、または生ずるおそれがあるということが認められるものでなければならない、こういうことでございまして、この影響度の把握は非常に難しいわけでございますけれども、要するにそういうことになることに伴いまして生産が減少するあるいは在庫が増加する、あるいは設備の稼働率が低下するといったようなことが想定されるわけでございますが、それらによりまして通常の事業活動を続けることが困
難になるかどうかということを総合的に判断するということを考えておるわけでございます。
 将来、そのようなことがあってはならないというような感じもいたしますが、不幸にしてそのような状態になりました場合には、今申し上げましたようなことに該当する限り、先ほど御説明申し上げました九業種、これを追加していく、そして支援の対象に組み込むということは理論的には可能であろうかというように考えておる次第でございます。
将来情勢が変われば、さらに追加指定があり得るのかという点をお尋ねしたいわけでございます。
 そういったことも関連いたしまして、法の二条二項に「輸入に係る事情の著しい変化により、当該事業を行う相当数の事業者の事業活動に支障を生じ、又は生ずるおそれがあると認められる業種」という要件が規定されておるわけでございまずけれども、この要件の判断基準、これにつきましても御説明をいただきたいと思います。
委員御指摘のとおりに、この構造政策を進めてまいりますれば、私どもはやはり中核農家というか担い手農家というものを育成していく、これが当然だと思うわけでありまして、そこに農村工業導入等によって働く場所があって、一種兼業農家、二種兼業農家という方々はある程度所得が安定をいたしておりますので、この点は安定した兼業農家として発展をいただくというように理解をしております。こういう専業農家等の育成ということについては、規模のそうした拡大とあわせて、これからの価格安定対策というものを十分講じていかなければなりません。したがって、現実に米にいたしましてもあるいは畜産物価格にいたしましても、そのような農家所得というものを十分踏まえた中でこれを決定をいたしておる次第でございます。
 また、これは地域、地域によって相当違ってまいりますが、私の地方は大体畜産が非常に盛んであります。ということになりますと、勢い米に対する依頼度より、転作そのものにおいても自給飼料というものに重点を置いておりますので、積極的にこうした転作等も進めながら、そして他作物に対する必要性のあるえさ等々を生産をいたしておりますので、現実にはある程度専業農家も安定した経営をしております。
 また、米の単作地帯あるいはそういう気象条件、気候条件でなかなかうまくいかないところ、この辺を私も、どうすれば立派な転作作物があり得るか、やはり米だけでということになりますとこれは容易でないことは承知をいたしております。我々も、これから換金性の高い、また評価の高い、そうした作物というものをお互いに今日まで検討、研究してまいっておるわけでありますが、こういう米の単作地帯に対するこれからの転作度合いというもの、これは今日までも相当格差をつけてあるわけで、我が宮崎県や鹿児島県は三三％ないし三五％が転作の割り当てでありますが、勢いその点は何とか消化はいたしておりますけれども、やはりそのように同じ日本国内の中でも気象条件によってどうしても一部左右されるということは否めない事実でありますので、新たな作物の展開というものを見い出しながら、これからの転作の指導と申しましょうか後期水田確立はやっていかなければならぬのじゃないか、こういうように思っております。