増岡前大臣のお考えになっております社会保障特別会計は、当然のことでございますが、一般会計とは別の、特会でございますから一般会計とは別に設けるというようなものでございます。
 それから、現在どういう検討をしておるかということでございますが、これはまだ確たるものではございませんが、いろいろ技術的な問題がございます。特別会計等をつくると申しましても、いろいろ検討点がたくさんございまして、一体どういう趣旨で設けるかというふうなところから出発しなければいかぬわけでありまして、主として考えておりますのは、給付と負担の関係を明確化する。非常に社会保障給付の規模が大きくなっておりますし、国民の負担も非常に大きいわけでございますので、負担と給付、保険料がどういうところに給付に向かっているかということを国民の前に明らかにする、こういうのが一つの大きなねらいだと考えておるわけでございます。
 そういった目的を実現いたしますために、例えば、特会でございますから歳入歳出というような勘定が当然出てくるわけでございますが、その対応関係をどういうふうに形づくるか、その目的に沿った対応関係を明確化する方法をどういうふうなことにしたらいいかということは非常に大事な問題でございます。
 それから、特別会計に加えようといたします事業の範囲、これもいろいろ議論をしなければならぬ。仮に実施するといたしましても、議論が相当あるところでございます。社会保険、医療、年金、保険は当然だと存じますが、そのほかの福祉関係についても入ってこなければおかしいものがあるわけでございまして、ただ、性格上入れられないものもある。社会防衛的なものについては入らぬとか、そういったことで、対象事業の範囲をどういうふうにするかというような点もあるわけであります。
 それからまた、非常に大事な点でございますが、特会を設けました場合に、歳入の問題がございます。当面予想されます歳入不足を、一体どういうふうな歳入を想定するのかということも検討点でございまして、そういった点について内部的にいろいろ議論をいたしておるという段階でございます。
大臣、ちょっと見ていただきたいんですが、簡単な質問です。これは点字の洋書なんです。この本とこの本と、どっちが大きいと思われますか。こっちですね。子供が見ても、それはもちろんこっちが大きいですね。面積から言ったらそうだと思うのですね。ところが、これが残念なことに、大臣が見られても私どもが見てもこっちの洋書の方が大きいと思いますのに、これは無料で行くわけです。ところがこれは小包扱いということで有料になるんですね。なぜそういうことになるかというと、これは二十八の二十八の三センチなんですね。だから、規格で言いますと一センチはみ出しているわけですね。そのために小さく見えるものの方が有料になるというふうな矛盾が出てきている。しかし、先ほどは泣く泣く二つ折りにして送る、高さ十センチ以内に入る、そういった入れ物もつくっておられる。しかし、こういった洋書は折るに折れないわけです。こういう大変な矛盾があり、情勢の発展はこのいま言われたＢ４型を念頭に置いて六百枚とか、それから規格化、定形化して、郵政省の側からは能率化させたいという気持ちがあるでしょうが、事の実態はいまこういうものになってきているわけですね。そうすれば、どうしても私は、四十一年当時、盲人用の図書などの状況は今日と違っていた、そういうことで改正された、そういうものに対して、いま全国七十一カ所の点字図書館に百三万四千冊を超えるまでになってきている点字図書なんですね。ですから、今後も盲人の人たちのこういう、ぜひとも一センチくらいのところは検討してほしいというふうな要求は出てくると思うのですね。そこで、そういうものに対してぜひとも一度検討していただくという必要があるのではないかというのを一つ問題提起として出します。
 それと、もう一つお尋ねしますが、万国郵便条約には日本も加盟をしているわけです。その条約では規格制限はどうなっているかというと、長さ、幅、厚さとも九十センチになっておりますね。そうすると、万国郵便条約には日本も加盟し、これを外国を通して送るならば無料で行けるわけですね。日本の図書館から日本の盲人の方に送ったらこれは金出せ、こういうことになるのですね。ですから、つまり京都の人が、京都市内にあります私も参りました京都ライトハウスに行って、この洋書を貸してください、ぜひとも送ってください、こういうことになれば、もしもそれが無料にしていただきたい、こういうことになれば、京都からたとえば一遍アメリカへ送る、アメリカの点字図書館、そういうところから本人さんに送ってもらうということにすれば、これは無料で行けるわけですね。京都のライトハウスから京都の郵便局にお願いをして京都の人に送ったら、これは金取れということになるのですね。経費がこれほどかかるようなところから送ったら無料になる。経費が安くつくところから送ったら有料になる。全くこれは奇妙きてれつな、笑い話にもならぬという状況が起こっているわけですね。しかも、これは目が不自由だ、いま最初に申し上げましたように、この一冊をこういうものにしなければ読むことができない、こういう人たちに、やはり知る権利を守る、こういう文化を高めるということは私は大変大切だと思うのですね。ですから、大臣、この問題を笑い話に放置しておいてよいのでしょうか。これにつきまして何とかしてほしいと盲人の方はおっしゃり、私たちも勉強して世の中のために仕事をしたいんだ、こう言っておられるわけです。ぜひともそのためにこういうものを読んで、洋書なども自分たちも読んで知識を身につけたい、こうおっしゃっているわけですね。私は、一昨年に、国際障害者年を前にいたしまして質問をさせていただきましたが、郵政省は七つの施策をしたとおっしゃっていますが、何をされたか、記念切手の発行をしただけではないですか。大臣が盲人の人たちのために、法改正も含めて、ぜひともこの点をどういうふうに改正するのか知恵をしぼっていただきたいというふうに思うのですが、大臣、いかがでしょうか。