そうしますと、私は行政指導なり通達というふうなものの性格というものを考えまして、志苫委員の御指摘に対して先日の御答弁でも、そういう行政指導をするというふうなことについては法的な根拠はないのだというふうにもおっしゃっておりましたね。私の聞き違いでなければ、そういう御答弁だったと思うんですが、いかがですか。
そうすると、行革大綱というのはあくまで行政指導であって、これをやらない自治体が出たからといって特別なペナルティーは考えていないというふうに理解してよろしゅうございますか。
地方行革大綱と交付税とは直接の関係はございません。行革大綱は、足並みをそろえてやっていただきたい、基準を示しますというのが地方行政のいわゆる大綱でございます。御承知のとおりでございます。したがいまして、これをやらないからといって直接に交付税を云々するということは関係ないと思っております。
地方交付税法の性格については今までの衆参の記録を読みますともう言い尽くされておる感じがいたしますので、いきなり本題に入っていきたいと思います。
 いわゆる先日も問題になりました行革大綱なんですが、行革大綱をやらないと交付税でペナルティーをかけるというようなことはございますか。
ただいま議題となりました地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東東北鉱山保安監督部及び同部東京支部の設置に関し承認を求めるの件につきまして、提案理由及びその要旨を御説明申し上げます。
 鉱山保安監督部は、鉱山保安の確保を図るため、通商産業省の地方支分部局として、現在、仙台鉱山保安監督部、東京鉱山保安監督部、中部近畿鉱山保安監督部及び中国四国鉱山保安監督部の四部が置かれており、中部近畿鉱山保安監督部及び中国四国鉱山保安監督部にはそれぞれ中部近畿鉱山保安監督部大阪支部及び中国四国鉱山保安監督部四国支部が置かれております。
 このたび臨時行政調査会の答申を受けて、鉱山保安行政の効率的推進を図るため、仙台鉱山保安監督部と東京鉱山保安監督部とを統合し、仙台市に関東東北鉱山保安監督部を設置するとともに、東京都に同部東京支部を設置する必要があります。
 以上が、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東東北鉱山保安監督部及び同部東京支部の設置に関し国会の承認を求めることの提案理由及びその要旨であります。
 何とぞ慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
次に、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、関東東北鉱山保安監督部及び同部東京支部の設置に関し承認を求めるの件を議題といたします。
 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。村田通商産業大臣。
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 中小企業技術開発促進臨時措置法案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
ＳＤＩにつきましては、この間のボン・サミットのときは、新聞その他で御承知のように、余り大きくクローズアップされなかったんです。私はこれは余り過度の心配をしないで、ひとつ非常に良識的に対応していくべきだと、こういうふうに思っております。
  午前十一時三十四分開会
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   委員の異動
 六月二十一日
    辞任         補欠選任
     井上  裕君     降矢 敬義君
     岩本 政光君     水谷  力君
    大河原太一郎君     遠藤 政夫君
     梶木 又三君     安田 隆明君
     亀井 久興君     桧垣徳太郎君
     森田 重郎君     中村 太郎君
 六月二十二日
    辞任         補欠選任
     板垣  正君     梶木 又三君
    中村 太郎君     大河原太一郎君
 六月二十四日
    辞任         補欠選任
     志苫  裕君     竹田 四郎君
     穐山  篤君     福間 知之君
     久保  亘君     野田  哲君
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   委員長の異動
 六月二十四日長田裕二君委員長辞任につき、そ
 の補欠として安田隆明君を議院において委員長
 に選任した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         安田 隆明君
    理 事
                遠藤 政夫君
                志村 哲良君
                桧垣徳太郎君
                降矢 敬義君
                水谷  力君
                竹田 四郎君
                太田 淳夫君
                内藤  功君
                伊藤 郁男君
    委 員
                海江田鶴造君
                梶木 又三君
                梶原  清君
                古賀雷四郎君
                杉山 令肇君
                関口 恵造君
                田中 正巳君
                鳩山威一郎君
                増岡 康治君
                宮澤  弘君
                宮島  滉君
                久保田真苗君
                福間 知之君
                安恒 良一君
                高桑 栄松君
                上田耕一郎君
                柄谷 道一君
                青木  茂君
                野末 陳平君
    事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
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