次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の平成十年分所得税の特別減税のための臨時措置法案、地方税法及び地方財政法の一部を改正する法律案、地方交付税法の一部を改正する法律案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これ一に対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、議員辞職の件は、まず参事に辞表を朗読させた後、議長からお諮りすることになっております。
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これより会議を開きます。
 まず、議員辞職の件についてでありますが、本日、議員金子原二郎君から辞表が提出されました。
 本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   正午開議
出席委員
  委員長 亀井 善之君
   理事 大島 理森君 理事 武部  勤君
   理事 逢沢 一郎君 理事 御法川英文君
   理事 松下 忠洋君 理事 小坂 憲次君
   理事 前原 誠司君 理事 平田 米男君
   理事 井上 喜一君
      江渡 聡徳君    小林 多門君
      新藤 義孝君   田野瀬良太郎君
      棚橋 泰文君    中野 正志君
      松本  純君    近藤 昭一君
      島   聡君    中川 正春君
      富田 茂之君    江崎 鐵磨君
      西川太一郎君    東中 光雄君
      畠山健治郎君
 委員外の出席者
       議     長  伊藤宗一郎君
       副  議  長  渡部 恒三君
       事 務 総 長  谷  福丸君
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委員の異動
一月二十三日
  辞任        補欠選任
   川内 博史君    近藤 昭一君
同日
  辞任        補欠選任
   近藤 昭一君    川内 博史君
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本日の会議に付した案件
 議員金子原二郎君辞職の件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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だれも喜んで税率を上げる者はいないので、できるだけ負担が軽い方がいいのは決まっていますから、できればそうしたいという気持ちは重々持っているわけですよ。だから、私どもは税率の引き上げに反対するという態度をとってきたのですね。
 しかし、今の諸般の情勢を考えた場合に、これはお互いに慎重な上にも慎重な意見を闘わし、同時にいろいろな団体の意見も聞いて、そして出した結論なんですから、この結論は当面考えられるという状況の中ではまあまあやむを得ない段階ではないかと。私はある意味では最善の案だというふうに申し上げたこともありますけれども、そういうものだと私は思っています。
 ただ、これだけは皆さん方に御理解いただきたいと思いますのは、これはせっかくの機会だから申し上げますけれども、やはり所得税だけにこれからかかってくるいろいろな社会的負担というものを求めていくにはもう限界がある。同時に、今の所得税の体系の中では、六十二年に税制改革をやりましたけれども、あのときには比較的低い層の軽減はやったのですよ。そのために累進構造のカーブが七百万円ぐらいから急激にぐっと上がっているわけですね。したがって、これはやはり是正せにゃいかぬ。
 特に中堅サラリーマン層というのは、これは先ほども申し上げましたけれども、もう子供も高等学校から大学に行く年齢になっておるし、家のローンも払わないかぬし、同時に両親も年をとって、家庭的に扶養しなければならぬ、あるいは介護を要する。こういう出費の一番多い世代が一番やはり負担が大きいわけですから、この軽減を図る必要があるといって所得税の税率の見直しをやったわけですね。これは、私はやはり平均的なサラリーマンが一生を通じて大体九〇％ぐらいまでは二〇％ぐらいの税率でおさまるということになっていくのではないか。
 サラリーマンというのは物を生産をしているわけですから、社会的生産の活力を与えていくためにはやはり大事なことではないかというふうに考えて、それをしたわけですね。
 しかし、それをして、しかも景気対策のために二兆円の一律減税をやった。五兆五千億円の減税になったわけですけれども、その財源をどうつくっていくかということについて、これは当面やむを得ないものとして二％の税率を引き上げていただくことにした。
 しかし、これは来年度からではなくて平成九年度から引き上げることになるわけですから、これはもうあくまでも減税が先行していく。そして景気の回復も若干にらみながら、できれば、見直しかあるけれども、五％で抑えられるものなら抑えていきたいという真剣な気持ちでこれから議論をしてもらうわけですよ。
 そういう点も御理解を賜りたいと思いますし、同時に、所得の低い方々に対しても配慮を行う必要があるというので、課税最低限も、これは本当は課税最低限は高いのですよ、高いけれども、この際やはり基礎控除なんかも引き上げて、できるだけカバーする必要があるというので課税最低限も引き上げて、そして幾らかカバーさせた。
 同時に、福祉の必要な弱い方々については、これは例えば物価が上がっても、一年後にスライドされて年金も上がっていくわけですから、この一年間は上げが遅くなるというので、その点をカバーしようという意味で、福祉年金なんかもらっている方々には一万円を差し上げるとか、あるいは寝たきりのお年寄りに対しては三万円差し上げるとかいうような手も講じて、できるだけやはりそういう方々への配慮も行う。
 そして同時に、社会保障についても、これから歳出の面で十分カバーできるような、そういう手だても講じていこうじゃないかという全体的な配慮を行った上でやってきたことであって、私は、その中身と真意が御理解いただけるならば、ある程度皆さん方も納得してもらえるのではないか、こう申し上げているわけでございます。