午前十時開議
 出席委員
   委員長 相沢 英之君
   理事 大石 正光君 理事 柿澤 弘治君
   理事 北川 石松君 理事 中村正三郎君
   理事 浜田卓二郎君 理事 河上 民雄君
   理事 神崎 武法君 理事 林  保夫君
      糸山英太郎君    椎名 素夫君
      中村喜四郎君    浜野  剛君
      深谷 隆司君    石橋 政嗣君
      高沢 寅男君    渡部 一郎君
      松本 善明君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 中山 太郎君
 出席政府委員
        外務大臣官房領
        事移住部長   久米 邦貞君
        外務省アジア局
        長       谷野作太郎君
        外務省北米局長 有馬 龍夫君
        外務省欧亜局長 都甲 岳洋君
        外務省経済局次
        長       内田 勝久君
        外務省経済協力
        局長      松浦晃一郎君
        外務省条約局長 福田  博君
        外務省国際連合
        局長      遠藤  實君
        外務省情報調査
        局長      山下新太郎君
 委員外の出席者
        防衛庁防衛局運
        用課長     守屋 武昌君
        防衛庁防衛局調
        査第二課長   嶋口 武彦君
        環境庁長官官房
        国際課長    加藤 三郎君
        外務大臣官房審
        議官      高橋 雅二君
        外務委員会調査
        室長      藪  忠綱君
    ─────────────
十一月九日
 国際開発協力基本法案（第百十四回国会衆法第九号）の提出者「川崎寛治君外十五名」は「川崎寛治君外十四名」に訂正された。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 国際情勢に関する件
     ────◇─────
九案に対する本日の質疑はこの程度といたします。
 次回の委員会は明十五日午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後五時十三分散会
最後に要望ですが、とにかく公的年金制度というこの社会保険、これが支払いができないというふうなもし仮にそういう状況になった場合には、将来の日本の年金制度に対する国民の不信感が非常に出てくる。これから国民皆保険の時代になってきたら、ますますそのウエートは大きくなってくる。したがって、再度申しますけれども、やはり各年金制度あるいは社会保障制度のお互いの助け合い、援助、これが絶対に必要であるということを要望いたしまして、私の質問を終わりたいと思います。（拍手）
鉄道共済年金の問題は、年金制度全体の問題でもございますが、国は三千億の赤字のうち八百億しか負担をいたしておりませんので、さらにこの負担をふやすべきであると思っております。特にこの国鉄年金の受給者自身の責任に属せず、今日年金問題で非常に困難を生じさせていることは問題でございまして、給付に支障を来さないよう努力をすべきものと考えております。
先ほど委員が、基本的な考え方として年金というものは産業構造やあるいは就業構造、そういったものの変化に耐え得るものにしていくべきではないかという意味の御質問があったんだろうと思います。そのために昭和五十九年には閣議決定で、今大蔵大臣が申しましたように、平成七年を目途に公的年金全体の一元化を図ることを決定いたしたわけであります。この決定を受けて、昭和六十年の制度改正において公的年金の一階部分について全国民共通の基礎年金制度が導入されて、給付と負担の両面について一元化が完成したところであります。また、二階部分に当たる被用者年金につきましては、同じ六十年の制度改正によって将来に向けての給付面での整合化が図られて、一元化に向けてのあと残された課題が被用者年金制度間の負担面での公平を図る、こういうことになっております。
 その国鉄の問題につきましては、今大蔵大臣が言われましたように、そういう一元化の構想の一環として、地ならしとして実施をしていきたい、そういう意味で非常に大事な問題でありますので、この国会には提案しておりますので、ぜひ皆様方の御審議と御協力をいただいて成立させていただきたい、かように思っておる次第であります。
ひとつ大いに頑張ってください。
 じゃ最後ですが、これは事務的には関係者の方、そして締めくくりは大臣にお願いしますが、テーマとして挙げるなら国際平和と友好都市提携あるいは姉妹都市締結運動、これを大いに活用すべきだ、こういう観点の質問です。
 私は十一月の中下旬にかけまして、社会党を代表してソ連とルーマニアに行く機会がありました。これはちょうど東欧が物すごく揺れ動いている真っ最中ですから、個人的な多少は空気に触れてみたいという欲望もありました。ルーマニアのブカレストに行ったとき、たまたま国際部の人といろんな状況の話を聞きながら、国際友好都市、日本との交流の話、貿易の話、こう出てきて、はてなルーマニアという国は随分おっかない国だけれどもこういう交流もあるのかなと思いながら、若干もう白けながら、そのときは黒海に面したコンスタンツァここの都市と横浜が姉妹都市、友好都市ですか、昭和五十二年に結んである、そういう紹介を非常に明るい話題として聞いたわけです。
 これからの国際友好運動というものは、二、三日前のマルタ島の会談じゃありませんが物すごい激動期に入っておりますが、ああいう国家間のトップの話、外務省間の折衝以上に、友好都市、姉妹都市の提携、締結、あるいは庶民レベルでの外国旅行、こういうものがどんどん友人を外国につくっていく。私は将来これが国際友好運動の、平和運動のやっぱり底流になっていく、土台になっていく、こういう認識なんです。
 したがって、どんな政治形態があるか、どんな国家権力の存在がというものは、三十年あるいは半世紀単位で見れば、ある意味では一過性のものだと、私はそういうふうに思います。民族や人類の運命というのは、とうとうとしてやっぱり歴史の指し示す方向へ流れているわけでして、自治省としてこの平和友好都市ですか、こういうものについての取り組みと言ったらいいんですか、こういう認識についてどうなのか、この辺は大臣からひとつ格調の高いお答えをいただいて、締めていただきたいと思います。
 それともう一つ。具体的には、自治省というのはちょっとかたい役所で、自治省の松浦さんいらっしゃいますが、私も講話を拝聴した時期がありましてね、久世さんとか。かたいことばかり言って、余り金を使わないよう緊縮財政でいけよという話だけだった。最近は自治省の評価は高いんです。リーディングプロジェクト、それからまちづくり特別対策事業。まあ、あんまり口を出さない、この金使ってやれ、思い切ってやりなさい、おおむね半分は償還の方に埋めてやれと。これは物すごいやっぱり人気でした。今自治省もうでというのは非常に多くなっている。こういうところに自治省も脱皮しつつありますから、大いに頑張って、市町村の自主的な活動を叱咤激励していただきたいんですが、国際友好運動、村なんかも随分ありましてね、どの程度一体あるものか、政令都市ならちょっと別ですが。これは南北いかなる国あるいは六大陸、どんな国ともどこかで結んでいるんですね。これは驚異的なことだと、こう思います。その実態を簡潔にお話しいただいた後、例えばまちづくり特別対策事業やリーディングプロジェクトにこういうソフトな面を組み込む、一歩踏み込んだことをやっていただけないかどうか。これは陳情的な質問の締めくくりにさしていただきます。よろしくお願いします。