御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 表彰文を朗読いたします。
 議員稲富稜人君は衆議院議員に当選すること十回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
 よつて衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもつてこれを表彰する
    〔拍手〕
 この贈呈方は議長において取り計らいます。
    ─────────────
お諮りいたします。
 本院議員として在職二十五年に達せられました稲富稜人君に対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。表彰文は議長に一任せられたいと存じます。これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ─────────────
 議事日程 第十一号
  昭和五十八年四月十五日
    午後一時開議
 第一 森林法及び分収造林特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第二 農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第三 日本国有鉄道の経営する事業の再建の推進に関する臨時措置法案（第九十七回国会、内閣提出）
    ─────────────
○本日の会議に付した案件
 永年在職の議員稲富稜人君に対し、院議をもつて功労を表彰することとし、表彰文は議長に一任するの件（議長発議）
 日程第一 森林法及び分収造林特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 日程第二 農業改良助長法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 日程第三 日本国有鉄道の経営する事業の再建の推進に関する臨時措置法案（第九十七回国会、内閣提出）
 千九百七十三年の船舶による汚染の防止のための国際条約に関する千九百七十八年の議定書の締結について承認を求めるの件
 商船における最低基準に関する条約（第百四十七号）の締結について承認を求めるの件
 国家行政組織法の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明及び質疑
 法制局長の辞任承認の件
 法制局長の任命承認の件
    午後一時九分開議
他に御発言もないようですから、外務省及び防衛庁の決算についての審査はこの程度といたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時二十五分散会
これ、いま局長が答弁しましたように、私はやはりこの事前協議制度というのが日米安保条約を有効に進める上においては、非常に大きなポイントであろうと思いますし、また、いまお話がありましたような三要件においてこのアメリカの義務が発生するわけでありますし、そういう中でやはりこの条項というものが日本の国民感情というものを踏まえた形になっておるんじゃないかと、こう思うわけでございまして、ですからこの問題は、むしろアメリカから義務として行わなきゃならぬ課題であって、日本から持ち出す筋合いのものじゃ私はないんじゃないかと、こういうふうに思います。
先にちょっと事実関係だけを先生に御説明さしていただきます。
 先生もよく御承知のとおり、この事前協議制度というのは、アメリカが配置と装備における重要な変更並びに日本基地を使用しての戦闘作戦行動という、この三つの問題を、行動をアメリカがとるときに、条約上の義務として、その前に日本政府の了解を得ておかなければならないという一つのアメリカ政府が持つ条約上の義務でございます。したがいまして、そういう制度でございますんで、その義務を履行するイニシアチブはこれはやはりアメリカ側にあるというのが、その制度として当然来るところでございます。ただ、先生国民感情その他の御指摘もございますけれども、これは安保条約、これもよく先生御承知の第四条の随時協議というのはこれは行われておりまして、これはもうどちらからでも発議して協議することができるわけでございます。また、その議題についても何ら限定がないわけでございます。そういうことで、日米間においてはそういう国民感情にも適応した対応がとれるという制度になっておるということで、まず事実関係の説明をさしていただきます。
お答えいたします。
 先生先ほど御指摘のとおり、今回の豪雨につきましては点の災害だという御指摘がございましたけれども、確かに南北にして三、四十キロ、東西にして四、五十キロというような狭い範囲の大雨でございました。
 それで、こういった豪雨に対しましての予測でございますけれども、気象庁におきましては、半日ないし一日前というような時点におきましては、九州あるいは中国地方といった、かなり地方的な範囲で大雨の心配あるいは可能性が大きくなっているということは把握できる状態になってきております。そういったことで今回も、前日の二十二日の夕刻には大雨情報を発表いたしまして、山陰から北陸地方にかけてあすの朝にかけて大雨のおそれがありますので御注意くださいという情報を発表したところであります。それでその後、そういった地域につきましては、各地方気象台におきましては天気図あるいは気象衛星の資料、レーダー観測の資料あるいは地域気象観測網の資料、その他もろもろのデータを監視しておりまして、大雨の発生の兆しをいち早くつかまえまして、それで警報を発表する。そして皆さんに、重大な事態になりつつあることをお知らせするということで進めております。
 それで、きめ細かく情報を出すようにというお話に関連しまして、県の西部あるいは東部というふうに場所が特定できるような状況につきましてもなるべく的確に、早期にこれを把握するように努めておりまして、地域を指定した大雨警報というようなものも実施するように努力しているところであります。それから、その後の的確な、あるいはきめ細かい状況の変化等につきましても、このたびにおきましても一時間ごとに情報を発表いたしましてその重大性を刻々とお知らせしてまいったところであります。こういった情報が住民の皆さんのところに的確に伝わるためには、各防災機関あるいは報道機関等の御協力も得まして進めてまいりたいというふうに考えております。