保利先生もう承知しておられるように、米は政府が責任を持って管理をする、そして生産者に対しては再生産を確保する、また消費者に対しては安定的にその供給責任を果たすということからしまして、適切な運営改善を図ってまいりたい。食管の根幹は堅持をしていくという方針の中で不正規流通米について申し上げますと、消費者ニーズに弾力的に対応するような流通改善を積極的にやらなければいかぬではないか。その一方で、集荷、販売両面にわたって業者活動の適正な確保、指導監督、こういうものを行わなければならないし、取り締まらなければならない点は厳正な姿勢をもって取り締まっていくという対処方針はなお一層堅持をしてまいりたい、こう思っております。
育成すべき担い手としてどういうものをイメージするか、これは人により地域によりなかなか幅の広いものがあろうかというふうに思っておりますけれども、押しなべて一般的、抽象的に申し上げますれば、与えられました技術的な条件のもとでそれをフルに活用いたしまして効率的な生産を行い、国民の皆さんに納得していただけるような価格での食糧の安定供給を期待し得るような生産単位、もちろん社会的に妥当と認められる所得の確保といった要素も入るとは思いますけれども、そういった概念でとらえることができるのではなかろうか。そういう概念に立って幾つかの試算も出されておるわけでございますが、御案内のように日本の農業の地域的な非常に大きな違いといったようなものを考えますと、画一的に考えてまいるといったようなことはいかがであろうか。やはり各地におきまして、徐々にではございますけれども能率的な個別経営の、あるいは生産組織の形成が進んでおるといったようなことも踏まえながら、各地域におきましてこれを具体的に明らかにしていくべきものであろうし、またそういうことが現段階の課題になっておるのではなかろうか、このように考えておる次第でございます。
この大臣の所信表明の中にもその担い手像という言葉が出ております。新しい生産性の高い農業を担っていく担い手というものについてどういうことをお考えになっておられるか、これは事務当局からでも結構でございますが、お答えをいただきたいと思います。
構造政策の推進に当たりましては、我が国農業の生産性の向上を図っていく、そのためにすぐれた担い手をまず確保しなければならない、そして育成しなければならない、経営規模の拡大が不可欠な問題である、このように考えます。このため、地域の実態に応じて農地の売買や貸し借り、農作業の受委託などを進めることにより、中核農家の規模拡大や生産組織の育成を図っていくことが重要だと思っております。今後地域ごとの農業の将来展望を踏まえ、関係機関、団体が連携を強化しながら、農地の流動化とその前提となる土地基盤、近代化施設の整備を推進していくことが必要であると考えております。
ただいま大臣から御答弁がございましたが、実は大変難しい問題だろうと思います。と申しますのは、大臣のお言葉の中にもただいまあったのでありますが、飽和ということが認識をされつつある。すなわち、食べ物はもうたくさんあってこれ以上食べられないというところへ来ておる中で、ある品目の生産が伸び、需要が伸びますとほかの品目の需要が落ちざるを得ない、そういう関係が顕著にあらわれるような形に最近なってきているのではないかと思うわけであります。それを今後、これはある意味では勇敢さが必要かと思いますが、十分に頭の中に入れた上で将来の需要見通しというものをつくっていかないと、需給のアンバランスの解消ということはなかなか進まないのじゃないか、こう思うわけであります。
 簡単に言いますと、例えば牛肉の需要が伸びることによって米の需要が減るというようなことがあった場合には、一体米の消費拡大との関連性はどうなんだというようなことをこれからの農政においては真剣に考えていかなければならないときに来ておるように思いますので、そういった点を踏まえた上で、今大臣がお話しになりました六十五年長期見通しのつくりかえと申しますか、新たな七十年度見通しの作成に当たっていただきたい、そのように思う次第であります。大変難しい問題だと思いますが、各省庁及び農林水産省の中の各部局におきまして十分に相互の連関を持った検討をしていただきますように心から願う次第であります。
 次に、構造政策についてお触れでございますが、法案の準備もされるやに伺っております。構造政策を展開をしていく上で、基本的にどのようなスタンスでおやりになるか、大臣からまずこのことについて御説明をお願いいたします。
プルトニウムの利用が本当に経済性を持つとすれば、それは高速増殖炉による利用だろう、これが本命であるという今のお話は、その限りではそうだろうと思いますね。新型転換炉というのは転換率が一以下でございまして、極めてあいまいな性格のものでございまして、これが経済的に今後主流になるとはちょっと私には思えません。それから、ウランとまぜて軽水炉で使うというのも、今のウランの供給状態からして経済性を持つとはとても思えない。再処理等の大変な費用をかけて取り出してということを考えますと、仮に実現性があるとすれば高速増殖炉だろうと思うわけでございます。
 その高速増殖炉について、これは日本だけじゃなくて各国とも非常に開発が進んでいない、そういう状況があるわけですね。例えばアメリカでは、クリンチリバーの高速増殖炉はもうとっくにカーター政権時代に開発を中止してしまいまして、レーガン政権になってからもその政策はそのまま継がれております。アメリカでは再処理ということはもう行っておりませんね、商業炉の使用済み燃料に関する限りは。それから、フランスが一番トップを走っていたかと思うのですけれども、スーパーフェニックス、これが故障を起こして全然とまったままである。金属ナトリウムが漏れてしまうという大変重大な事故を起こして、めどが立っていない。そして新聞報道によりますと、昨年の十一月二十六日に各紙が報道しているのですが、フランスはとうとう次の計画であったスーパーフェニックスＩＩについて開発断念、こう報道されているわけですね。そういたしますと、何で今急いで再処理を行い、プルトニウムを抽出しなければならぬのか、そしてそのための法的整備までしなければならないのか、全く理解に苦しむわけでございますが、この点についてはいかがでしょうか。