自治大臣、今もお話がありますように、いろんなものが地方に負担になるものが多いと思います。それから新しい問題も先ほど指摘をしましたようにあるわけでありまして、そういう意味で言いますと、需要が非常に膨らむ、これはもう覚悟せなきゃいかぬと思うんです。当然地方には自主性、主体性もあるわけですけれども、もっと財政的に自立の体制をとっていきませんと消化し得ない。これは権限の移譲なども含めてそうでありましょうけれども、こういうものについて財政需要を十分に満たすためには、当然自治大臣としても思い切った決意で臨まなければならぬだろうと思うんですが、再度その点について伺いたいと思います。
公共事業投資の問題は、よく四百兆とか五百兆というお話が出ているんですが、経企庁長官、四百兆というようなものが作業されているそうでありますけれども、実際に地方も当然負担をしなきゃならぬわけでありますが、その負担割合というようなものはどんな程度のものでしょうか。
 それと同時に、もし数字がきょうありましたならばお願いしたいんですが、平成元年度の公共投資の長期計画のものだけで結構でありますが、全部締めて公共投資の金額を明らかにしてもらいたいと思います。
そういう意味で言いますと、例えばＯＤＡなんかにつきましては量を拡大する、質を変える、よくするというふうなことでは、これは予算の増額というふうなことはだれが考えてもあり得ると思うんです。しかし、防衛費のような問題について今までの議論を整理してみますと、ふやさなきゃならないというふうな認識はどこからも出てこない。そういうものを十分に念頭に置いて議論をしてもらいたいんですが、そういう意味でもう一つ地方財政について伺います。
 これは当然概算要求の中にもかかわるわけですから、自治大臣、来年度の地方財政の問題について伺いますが、日米構造協議の影響だとかあるいは福祉十カ年戦略というふうな問題が必然的に地方にかぶさってくるわけですね。この点について、自治大臣、どういうふうに認識をしておるでしょうか、お伺いをしておきたいと思います。
概算要求基準そのものを私どもは夏までには固めて各省に御提示を申し上げ、その後の作業を願わなければならない立場でありまして、今確たる将来についての見通しを申し上げることはできません。
 しかし、今委員が指摘をされました政策を重視するということは非常に大切な視点でありますし、今までも政府としてそうした点について努めてきたつもりでありますが、政策重視という視点は今後ともに我々として大切にしていきたい、そのように思います。
事務当局を含めて、この概算要求基準のいい点と弊害が指摘をされました。ことしの予算を見ておりますと、補正がありました。あの補正の状況からいいまして概算要求基準というスタイルは崩れたわけです。私はそういうふうに指摘をしておきます。
 さて、そこで問題は、内外から政策の優先度をはっきりしなさい、当然日米構造協議でもそういう部分について、例えば公共事業投資について指摘をされております。したがって、今までのような概算要求基準では十分に内外の要求、需要を満たすだけの編成は私は困難だというふうにまず思います。したがって、政策の論議をまず閣内で行うとか、あるいは野党の党首の意見を聞いて予算の編成にかかるというふうな従前にない体制をとりませんとこれはうまくないのではないかというふうに思います。
 私は、概算要求は改善することを期待すると同時に、政策に優先度を決める、その議論を深める、それに基づいて予算の編成を行うというふうに、今までのような各省庁の不満が公平に均等化するというような概算要求基準であっては本物の予算編成にはならないというふうに思います。そういう意味で、政策を優先する、その角度から予算の編成をするということについて、大蔵大臣、考え方はいかがでしょうか。
大蔵大臣はずっと暫定予算からきょうまでそこに座っておられて、問題点を相当指摘がされました。大蔵大臣からも問題ごとについて問題の指摘がされました、一々申し上げませんけれども。
 さて、来年度の予算編成を考えてみた場合に、内外の情勢の進展、変化に基づいてどうしても政策的に取り上げなければならない問題も幾つか指摘をされたと思うんです。ある問題については行政改革で十分に締めてもいいじゃないかという問題意識も提起をされましたが、今回の予算でとってきました概算要求基準、ああいう基準というものはつくる必要があるだろうというのは今事務当局のお話でありますが、これを改善するあるいは改革するという方向は出ませんでしょうか。
最後は最終的に決断を私は強く求めておきたいと思うんです。
 さて、来年度の予算編成の話の前に、ここ数年の概算要求基準というものについて事務当局から説明をいただきたいと思います。
もうちょっと急がないといかぬのですよ。というのは、金沢大学医学部のこの学生は、一人乗りボートのシングルスカルではトップです。今度国体に出ても優勝するであろうという予測が立っている大変なスポーツマンであります。高等学校までよくなったというので、いやよかった、今度はおれ国体に行けるわいというので、国体に行けることを目標にして猛烈な訓練、この訓練日程を本人からいただきましたが、おととしからそれに向けて猛烈な運動の——立派なお医者さんになる人ですよ。その人が努力をしてきて体育協会に出してお願いをしているのに、まだ返事が来ない。四月いっぱいから、もうぎりぎりになってきているわけ。まだ間に合うのです。
 そこで、今の前向きの御検討は、これは高校生がよくて大学生がだめだという理由は余り成り立たぬような、まあ一般社会に広げるかどうかというとまた一つ問題が起きますが、その意味で当面、朴青年の、金沢大学医学部の彼のスポーツ参加、国体への参加について前向きで検討するとすれば、先で検討すると言っておったらもう一年おくれで先になって、もう本人だめになっちゃうのです。そういう意味で非常に急ぐ結論をお願いを申し上げたいが、大臣並びに体育協会相互に話し合って、急遽対処できるように御努力を賜りたいと思います。