以上で両大臣の所信表明は終わりました。
 なお、この際申し上げます。
 昭和六十年度通商産業省関係予算及び昭和六十年度経済企画庁関係予算につきましては、お手元に配付してあります関係資料をもって説明にかえさせていただきますので、御了承をお願い申し上げます。
 次に、昭和五十九年における公正取引委員会の業務の概要について説明を聴取いたします。高橋公正取引委員会委員長。
時間になりましたので終わらざるを得ませんけれども、きょうは水産庁長官にどうしても二、三問お尋ねをしたい。特にサバのたもすくい漁業について地元で大変な窮状に追い込まれている事態でありまして、これは解決方法があるわけですので、ぜひとも手を打っていただきたいということで質問を申し上げたかったわけでございますけれども、時間になりましたので、これで終わらせていただきます。
 ありがとうございました。
ただいまの配合飼料工場を承認工場としているという点につきましては、実はこれはトウモロコシに例えて申しますと、スターチと競合するということでございます、したがいまして、関税率というものが定められておるわけでございますが、しかし、他方、畜産農家に対してはできるだけコストの安い原料を供給しなくちゃいかぬということで、これを無税にいたしているわけでございます。ただその場合に、やはり横流れを防止するという措置をとりながら原料を安定的に供給していかなくちゃならぬ、飼料を安定的に供給していかなくちゃならぬということで、関税定率法に基づきまして、税関の監視のもとに、承認工場で使用される配合飼料原料に限って関税を免除いたしているわけでございます。したがいまして、そういった他の分野との関係ということもございますので、承認工場というシステムはやはり続けていかなくちゃいかぬじゃないかと思っておるわけでございます。
 ただ、今先生御指摘の自家配合用という点が一つございます。この点についても横流れという問題を頭に置いて考えなくちゃいかぬわけでございますが、これを直接農家に供給していくということにつきましては、やはり税関の監視の目が届かないということで認められないわけでございます。したがいまして、この点につきましては、別途そういった畜産農家の自家配合飼料についてのニーズにこたえるために、自家配合原料用の飼料工場制度というものを設けまして、自家配合にいたします場合の主な原料でありますトウモロコシにつきまして、横流れ防止の観点から魚粉といったようなものを必要最小限混合いたしました上で、これを関税を無税として畜産農家に供給するというふうな道を開いております。
 今後もそういった道を活用いたしまして、自家配合飼料原料の安定供給ということをやってまいりたいと考えております。
やや数字が細かくなりまして恐縮でございますが、経過を御説明を申し上げたいと存じます。
 先生いまサトウキビを例にとられましたので、それについて申し上げますと、従来サトウキビにつきましては、最低生産者価格一本で四十八年まではまいったわけでございますが、四十九年のときにオイルショック等によりまして大変物価が上昇いたしました。当時の収益性、生産費調査結果その他を考えました収益性、その他からいきましても、パリティ価格の上昇だけで最低生産者価格を決め、それが即農家の手取り価格ということでは、生産の意欲をそぐことになりかねないということで、別枠で奨励金を当時三千八百円つけたわけでございます。つけたと申しますのは、法律の中としてつけたということではなくて、私どもの行政指導といたしまして、精糖会社が農家に対しまして、政府が決めた一万一千二百円の外に三千八百円の奨励金をまた払いなさいと。それで御案内のように、糖安法によります農産物の価格支持の仕組みは、最低生産者価格をストレートに政府が支持するものではなくて、その最低生産者価格以上の価格で原料を買った精糖メーカーに対しまして、その原料価格を基準にし、所要の加工費を乗せてできました製品である精糖、砂糖の値段を事業団の売買の際に支持するという形で、結果的に農家の手取り水準の確保を図るというメカニズムになっております。いま申しました四十九年度におきましては一万一千二百円の価格のほかに三千八百円上乗せした形で精糖会社は買いなさい、片や三千八百円上乗せした形の精糖価格というものを別途はじき出しまして、それを事業団売買の中でコストを保証してやるという形で発足をしたわけでございます。その後四十九、五十、五十一年と同じような形で進めてまいったわけでございますが、物価も当時だんだん安定してきたというようなこともございまして、他の作物につきましてもそういった扱いがなされたということで、別枠でございました奨励金の一部を最低生産者価格の中に計算上組み入れるという措置を講じまして、二千百円を当時組み入れたわけでございます。さらにその後五十三年度に、残りの奨励金、五十二年度におきます奨励金二千九十円の一部をさらに五十三年度の場合に最低生産者価格の方に織り込むという措置を講じまして、奨励金自体は千七十円、別枠の奨励金としましては千七十円というふうに減額されたわけでございます。五十四年は別枠の奨励金は、そういう意味では千百円であったわけでございますが、五十五年度には、御案内のように生産性の向上を加味いたしまして、価格の本体のほかに組み入れられました、織り込み奨励金と私ども言っておりますが、その部分につきましては、生産性向上を加味しまして若干の修正、調整を行いました。千百円自体はこれを据え置くという措置を講じまして、御案内のように、ただいま先生御指摘のように農家の手取り水準といたしましては、トータルで二万八百二十円、前年の手取り水準との比較におきましては七・六％というふうにいたしたわけでございます。くどいようで大変恐縮でございますが、そのように奨励金がつきましたいきさつからいきまして、作付の動向あるいは生産性の向上等を反映して調整を行うとすれば、その部分について行うのが適当かというふうに考えまして、昨年度におきましても、いわゆる奨励金相当部分につきましての調整が行われたと。いわゆる昔からの本体価格につきましては一〇・一％のパリティアップを行っておるわけでございます。