エイズに限りませず、いろいろな感染者の医療を行うに当たりまして、医師はその患者やあるいは感染をした人に対して一体その人自身がどこで感染をしたかということをまず聞く、そういうことで感染源を確認しながらその病気の内容を診断していくという過程があるわけであります。そういう中でこの七条第一項において「指示に従わず、かつ、多数の者にエイズの病源体を感染させるおそれがある」かどうかを医師が判断するに当たりましては、患者とはいろいろな問診を繰り返しながら、患者の持っている情報あるいは患者の気持ち、そういうものと密接にかかわりながら診断行為を進めていくわけでございまして、そういう中から感染をした患者が「多数の者にエイズの病源体を感染させるおそれがある」というのは、例えば売春常習者が売春行為を繰り返しているというようなことがわかってきた場合、あるいは薬物乱用者が多数の者を相手にして共通した針で注射の回し打ちを繰り返しておるとか、そういう情報がだんだんと医師の方にわかってくるわけでございまして、そういう場合に多数の者に感染をさせるおそれがあるという考え方を医師が持つようになるわけでございます。
私は、時間の関係がございまして、ポイントを絞って質問をさせていただきたいと思います。
 まず初めに、法案の第七条第一項にございます医師の通報の問題についてであります。このようになっているわけです。「その診断に係る感染者が第五条の規定による指示に従わず、かつ、多数の者にエイズの病原体を感染させるおそれがあると認めるときは、その旨並びに当該感染者の氏名及び居住地その他厚生省令で定める事項を」「都道府県知事に通報するものとする。」こうなっているわけであります。そこで、指示に従わない場合とはどういうケースを指すのか。つまり、指示に従わないと判断をするのは医師の独自判断によるものなのか、その判断を医師がされる場合、判断基準を行政当局が医師に事前に示されているのかどうか、この点についてまずお伺いをいたします。
これより会議を開きます。
 第百八回国会、内閣提出、後天性免疫不全症候群の予防に関する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。伊藤忠治君。
政府米として買い入れた経過は昭和五十八年産までございますが、それ以降、先ほど申し上げましたように、政府在庫が累増する、また食管制度の運営の中でこの需給問題というのが御承知のように大きな問題になる中で、これをどうするか、集荷団体、生産者サイドとも十分相談をいたしまして、現在の最も適切なやり方でこの集荷あるいは販売を考えてきているいきさつがございます。冷害対策としてこれが後退ではないかという御指摘でございますけれども、米全体の経済の中でどうするか、こういう側面もございまして、十分相談ずくで進めておる事柄でございます。
いずれにしても、この六十一年の問答集を見ても、規格外来の政府買い入れというのも、これは真っ先にここに書かれているのですよ。違うのですか。真っ先にここに書かれている。つまり、これは長い歴史を持った制度なんです。それをどうしてこんなふうに冷たく切ってしまうような態度になっているのですか。こんなものは、過剰基調なんというようなものは、およそ説得力ありませんよ。それとも、もはや手引書は役に立たないんだ、最も新しい二年前の手引書ですが、しかしもうこれは役に立たないものなんだ、もっと後退したものなんだ、こういうことなんでしょうか。
農家手取りの問題として、どういう措置をとるかによってどうなるのかというお尋ねでございますが、これは自主流通米として、集荷業者あるいは卸業者との話し合い、値段のつけ方がございます。また、仮に政府買い入れをするとした場合にも、どういう価格で買い入れるのかという問題もございますし、現時点で一概に申し上げるわけにはまいらないと思います。ことしの場合、まだ全体がはっきりいたしませんけれども、自主流通米として当事者間で話し合いのついておる価格は、一万二千円から一万六千円程度と承知をしております。ただ、おっしゃいますようにどこまでが自主流通で流れ、それ以外が特定米穀で流れるか、こういった問題もございますから、全体としてどうかということは一概には申し上げられないと冒頭に申し上げたとおりでございます。
ここ数年そういうことをやっていないというのは、これはまたちょっと違うのですね。
 それから、何か規格外米を自主流通米の方で流していく方が有利なようなこともおっしゃいますが、問題は、どんな規格を設定し、どんな価格で買うかということになるわけです。だから、そういう点では八三年のこの「災害規格外米について」という政府のいただいた資料を見ましても、未熟粒混入規格外玄米、青未熟粒混入規格外玄米、被害粒混入規格外玄米、こういうものの買い入れを政府がやっているわけです。ここで一万一千二百五円から一万一千八百三十一円という値がついているのです。自主流通米は、着色粒混入規格外玄米ということでここへいっているわけですが、これは政府の値に支えられて初めて一万二千円から一万五千円という値がついている。こういうことを見ましても、今回自主流通だけでこの水準で果たして処理が可能なのか、そういうことになってくるわけであります。いかがですか。これは手取りにかかわる問題ですからね。
まずその緊急ということにつきましての御質問がございましたので、そこについてだけ御説明させていただきます。
 緊急事態に対処する処置として、ということで名前がつけられたわけでございます。ただ、先生の御指摘のように、昭和二十九年に第一次五カ年計画、これの根拠法が道路整備緊急措置法でございますが、今度既に第十次の五カ年計画について御審議いただいているわけですから、三十年余たっているわけでございます。ただ実態的に見ますと、九次にわたります五カ年計画を経まして、道路整備そのものは非常に着実な進展を見てまいったわけでございますが、それをはるかに上回る道路交通ということで非常に整備のおくれが目立っておるわけでございます。残念ながら道路の現況が質量ともに不十分な状況でございます。例えばこれは指数で見たわけでございますが、昭和四十年を一〇〇といたしますと、例えば保有台数が六・四倍であるとか、あるいは走行台キロは五・三倍、こういう数字になっておりますが、例えば改良済みの道路延長、延長だけでとってみても、その半分以下の三ぐらいということで大変格差が大きいわけでございます。こういうことについて緊急に対処しようということで昭和二十九年から十次に至ったわけでございますが、やはり緊急に対処しなければいかぬというふうな考え方をしております。