私も、ここに条例制定ということを盛り込んでいただきますと非常に地方自治体はやりやすいといいますか、自治体の中でもやはり条例を制定することに賛否両論ありますので、それを積極的に制定の方向に向けるという点では大変意味があることではないかと思います。
私は、この基本法で地方自治体の責務を明確に定めることは大事だと思っております。
 おっしゃるとおり、全国自治体には濃淡ございますので、まだなかなか立ち上がっていない、あるいは国に比べればはるかにおくれている自治体もあるように思います。それで、自治体の条例制定が必要だということは、いわば自治体の固有事務、自治事務として男女共同参画社会の形成ということをこれからは考えていくという、あるいは考えていきなさいということを意味しているわけで、先ほど申し上げましたけれども、地方自治法上非常に不明確であったこういう性差別にかかわる施策の根拠法の一番中心がここに据わる。そういった意味では、私は条例の制定、改廃も含めて自治体が取り組まなければいけないということははっきりと書いた方がよいと思っておりますので、民主党案の方が支持できると思っております。
時間がもう余りないので手短にお答えいただきたいんですが、もう一点は、やはり地方にきちんと行き渡るために、私たちは国がそこまで言うのはどうかという意見もありますが、地方にかなり温度差があるので、条例の制定、改廃というような言葉も条文に入れているんですが、江橋参考人はどのようにお考えでしょうか。
今言われたとおり、そうした方向性を明示するという意味で私どもも提案をしておりますので、参考人の皆様の御意見も受けながら、ぜひこの委員会の中でそういった検討がされるように希望をしたいと思っています。
 次に、もう一点、私どもがぜひここはもう少しきちんと書き込まないと働けないのではないかと思っているのが苦情処理の部分です。これは、苦情の処理、被害者の救済のための組織や運営体制についての法律の整備その他の必要な措置を講じなければならないというふうに私どもは提案をしているわけですけれども、政府の方のお考えは、今ある人権擁護委員あるいは行政相談委員を活用してというような形になっていまして、もちろんその活用も必要ですけれども、そこだけでは不十分だというふうに考えております。この苦情処理機関について何が大切かということを江橋参考人と浅倉参考人に伺いたいと思います。
前文をつけるかどうかというのは、恐らく前文に何を盛り込むのかということと関連していると思います。
 先ほど来いろいろと、男女の人権という言葉とか、それでは女性の人権なのか男女の人権なのか、そのような御議論があったと思うんですが、私は、こういう点についてはきちっと前文で説明が必要ではないかという、もしそういう御意見があればそれに賛成したいと思います。
 といいますのは、先ほどちょっと東京都の条例骨子のお話をいたしましたけれども、条例の骨子ではそこら辺がやはり議論になりました。といいますのは、男女平等がまだ不十分であるという認識に東京都の場合には立ちました。そして、さらに、女性に機会が与えられていないということだけではなくて、なおかつ女性の人権が実態として侵害されているという状況がまだ見られるということを私どもは感じております。そういう問題を解決することが、実はひいては男女の人権を確立することになるのだ、そのような認識に立ちました。
 したがいまして、男女の人権が確立されることだけを強調しますと、現在権利が現実に侵害されている大部分が女性であるという認識が少し薄まってしまいそうな気もいたしまして、それを懸念いたしました。したがって、現在女性の人権が侵害されていることこそが問題なのであって、それを解決することが将来的には男女の人権を確立することにつながるのだというような、そういう方向性といいますか基本的な考え方はやはり前文あたりで明記していただかないとどこにも入らないと思いましたので、そういう意味では東京都では前文をつけようというような議論がされました。
 そういうことであれば、やはりそういう説明が必要なのではないかと私は認識しております。
藤前干潟は、先生御案内のように日本有数のシギ、チドリ、鳥類の休息地であり、また採餌場でもあるわけであります。特に、ラムサール条約の指定地域にもなろうかという候補地でもあるわけであります。この干潟というものが大事に保全されていかなければならないという意見は所々方々から出ておりました。
 私も、それを踏まえまして、昨年就任以来できるだけ早くということで十月に現地を訪問させていただきました。予想にたがわず立派な干潟であるという認識をいたしまして、これを何とか保全できないものか、そう考えて関係省庁にも当たってまいりました。
 この干潟の必要性という点につきましては、当時人工干潟等々も言われておったわけでありますけれども、その問題につきましても専門家の意見を聞きまして、どうしても失われた干潟というものは天然のものは返ってこないよというような結論をちょうだいいたしたところであります。
 それ以降、運輸省におきましても愛知県におきましてもいろんな深い御理解をちょうだいいたしましてその方向性を見出すことができたわけであります。おかげで、皆さん方のお力添えによりましてこの地を保存していこうということに相なったわけであります。
 片や、この地をごみの処理場にしようという計画を名古屋市は持っておったわけでありますけれども、そのごみ処理問題についていろんな面からお願いをいたしておるところであります。ごみ処理というのは、燃えるごみとか燃えないごみとかいうような分別でなくてやはり循環型社会の中でこの処理を考えていかなきゃならないということで、いろいろ指摘もさせていただいておるわけであります。その方向に向かって市も大変な御協力をいただいておるわけでありまして、一つの今後のごみ処理のモデル地区になってもらいたい、こう考えておる次第であります。
 このごみの処理投棄場の問題につきましては、運輸省を初めとして関係省庁からの大変な御協力をいただいておるわけでありまして、この御協力のもとで名古屋市、また愛知県のごみ処理がスムーズにできることを念じておる次第であります。
 そんなところが印象でございます。