これは、まず設定した目的は、「生活環境・文化機能」を六〇に上げることによって国民生活を豊かにするということが目的でしょう。その観点から説明してください。
 国民生活を豊かにするのに離島港湾は入るけれども本島における港湾は入らぬなんて、そんな説明はできないでしょう。一番大きな目的は、五〇を六〇にして国民生活を豊かにしますと、これは基本方針が書いてある。その角度から答えてくれなきゃ、何を言っているかさっぱりわからぬ。
もう少し具体的に分類を申し上げますと、一応港湾につきましては、離島の港湾につきましてはこれはその地域の生活に非常に密接に関連するというふうに考えまして「生活関連」に入れておりますけれども、その他の工業港湾とか地方港湾あるいは流通港湾というものは、確かにその地域の生活にかなり密接に関連いたしますが、同時に広域的な機能も果たすわけでございますので、一応「その他」というふうに分けているということでございます。
今まで聞いたけれども、全くわからぬ。港湾は一般的な市民生活に関係しないと言うんですか、港湾というのは。どこまでが一般市民に関係するか今の説明では全くわからない。例えば何か緑地整備だけは「生活環境」に入れて、港湾そのものは「生活環境」に入れないというその意味が全くわからない。何を言っているか、聞いている国民もわからない。どういうことなんですか、それは。
具体的な基準ということの御質問はなかなか難しいわけでございますけれども、要するに、一般の市民の日常生活に非常に密接に関連する分野については生活環境にかかわるものというふうに整理をし、それ以外の全国的な交流を図るようなもの等については「その他」という考え方で整理をしているつもりでございます。
一応生活関連という意味でそのすべてのものがかかわるのではないかという考え方もあり得るわけでございますが、どこかで線を引かなければいけないということでございますし、より生活に密接に関連したというふうに整理をいたしまして、空港の場合でございますけれども、空港周辺の整備、あるいは今御指摘の場合にはコミューターあるいは離島の空港といったようなものはこれは生活環境に入るというふうに分類をしておりますが、それ以外の空港については「その他」という分類をしているわけでございます。
先ほどお答え申し上げましたように、まず、先生の最後に挙げられました都道府県道は生活関連の方に入れてございます。そして、高速道路は「その他」に入れてございます。一般国道の拡幅と言われますとちょっと私確かでございませんけれども、一般国道そのものは「その他」の方に入れてございます。
それでは、自動車の道の建設について聞きますが、日本道路公団の高速自動車道はどうですか。それから国道建設の拡幅工事はどうですか。それから都道府県道の建設は入るのか入らないのか。この三つの道について説明してください。
それは一番最初に御説明いたしましたように、生活関連というのは地域社会を中心とした生活の中身を豊かなものにするということから考えましたものですから、先ほど「その他」で申しましたように、広域的な人及び物の交流に資するものは「その他」とするという考え方で当初の基本計画ができているからでございます。
難民救済活動のためにいろいろ各国際機関が一生懸命努力をしているわけでありますが、その中でそれぞれの機関が一生懸命やっているわけですが、私どもお話を聞いたりしておりまして、もう少しいろいろな面でお手伝いしなければいかぬなという感じを深く持たされるものも少なくないのであります。
 国際赤十字委員会、ＩＣＲＣですか、この活動なんかも、我々は伝え聞くところでは大変積極的に立派な活動をしておられるようであります。一月の十七日に緊急アピールを出しているわけですね。時間の関係がありますから内容を読むのは省略をいたしますが、そうして同日付で一億四千百万スイスフラン、日本円で百五十億円の協力を呼びかけているわけであります。それで、各国の政府でそのうちの九〇％、それから赤十字は一〇％、各国の赤十字で一〇％持つ、こういう割り振りになっていて、日赤は〇・三三％、五千万円ほどの補助をしているようであります。それで政府の方はどうかということでちょっとお聞きしたのでありますが、ＵＮＤＲＯの三千八百万ドル、先ほどからお話が出ていたところでありますが、三千八百万ドルのうち三百万ドルをここに回しているのですね。したがって三億九千万ほどのものであります。しかし総理、どうですか、せめてやはり一〇％ぐらい、国連に今我が国で出しているのはそのぐらいのものですか、一〇％ちょっと超えていますな。そのぐらいの、つまり額でいうと百五十億のものでありますから、十五億円やそこぐらいの負担があっていいのではないかという感じがするのですね。多国籍軍の戦費の割合は、これはしかし、総理はそういう割合のものでないと、こうおっしゃるが、一応表に出た数字で言えば二〇％ということのわけでありますが、どうも百五十億のうち九〇％を各国政府が持つ、我が国はそのうちのわずかに三百万ドル、三億九千万円ということではちょっとかわいそうだ。赤十字の活動内容を僕はずっと調べさせていただいたのですが、日赤を初めとして現地で大変な苦労をなさっているようであります。例えば難民キャンプの状況等を見ましても、今ヨルダンのイラクとの国境で、ルウェイシェドというところでフル回転をしているようですね。これはもう前線に近いところで、通過キャンプになるわけですが、そこら辺でも一生懸命やっている。あるいは、日赤は今準備をどんどんしているようでありますが、シリアとイラクの国境のところで、これは日赤が担当ということで一生懸命やっているのですね。そのほか今稼働しているのでは、ヨルダンのアズラクというところで、これも二千人ぐらいの収容でありますが、ここでも大変な御苦労をなさっている。全体でどのぐらいの難民が出るかわかりませんが、そういう中での諸機関の活動の中で、特に赤十字の活動というのは、僕はさすがに見上げたものだというふうに思うわけであります。もう少しこういう機関の活動に積極的に応援をしていいんじゃないかというふうに思いますが、いかがでしょうか。