一部の機材を移動したという事実は承知しておりますが、それは四つＩＣＵのベッドにあるわけですから、機器は四つのベッドにＩＣＵに入る必要な患者の治療ができるだけの機材があるわけでございまして、九階に一部の機材を搬入したからといって三階のＩＣＵ機能が停止するわけではございません。
日本は国連の分担金においては一〇・三二％を負担し、ほぼＧＮＰに比例した費用を負担しているということが言えると思う
しかし、日本は国連の平和維持活動については、自衛隊の海外派遣を禁ずる自衛隊法を盾にとりまして、資金及び資材の提供以外には協力していない
金は出すけれども役務の提供は御免だ、そういった態度で日本人がどうして国際的に尊敬をかち得ることができるでしょうか
日本も憲法の許す範囲内において国連の平和維持活動、例えば選挙監視の活動でありますとか、通信、運輸活動でありますとか、監視パトロール活動であるとか、そういったことに協力すべきであると思う
最近、日本の国内で国連憲章を改正して日本を安全保障理事会の常任理事国の一つにするように提案する声がありますけれども、まず日本が国際社会において尊敬に値する国になることが先決問題であると思います
そのようになれば、おのずからして各国が日本を常任理事国に推挙するでありましょう

 いま一つ日本として国連の活動に寄与すべきことは、国連及びその関連の専門機関の事務局に日本人職員が可能な限り多く就職することであります
多くの機関の事務局において日本はその出資額に比較して職員数が相対的に少ない
しかし、アジアにおいて最も早くヨーロッパの民主主義文明を定着させ近代化に成功した日本人が国際機関で数多く活躍するということは、世界に自由民主主義の恩恵を広める上において役立つのみでなしに、日本国内の国際化にも非常に寄与するだろうと思います

 最後に、日本外交の基盤整備について述べます

 広義の外交、広い意味の外交、すなわち国民相互の理解あるいは友好増進はひとり中央政府が行うことではなしに、自治体であるとか民間団体、あるいはさらに個人個人の人たちが努力すべきことであります
しかし、狭い意味の外交、すなわち国民国家間の関係において生ずる問題の交渉による処理、そういう狭い意味の外交は中央政府の専管事項であると思います
専門的知識を有する外交官の日常の努力の積み重ねによらざるを得ないと思う

 最近、首脳外交が脚光を浴びておりますけれども、首脳外交が成果をおさめるためには、職業的外交官の縁の下の力持ち的な作業の積み重ねが不可欠であります
ところが、日本における外交官の数は、先ほども他の委員から触れられましたように諸外国の比較において少ない
一九五六年日本が国連に加盟してから今日に至るまで、外交官の数は絶対数においては増加しているものの、外交関係を持つ国の数の増加割合との比較においてはもちろん、人口数ないしＧＮＰとの割合においてもほかの先進国に比して少ないわけであります
特に日本が世界の平和と繁栄において単なる受益者としてではなしに、ベネファクターとして寄与する責任を負っている今日、外務省の人員及び予算面の強化は何よりも急がなければならないと思います
しかし、それとともに必要なことは、中央政府の行う外交の一元化と外務省以外の官庁の意識改革であります

 日本の官庁の縦割り行政の弊害は各方面で指摘されていますけれども、対外交渉においてばらばらであることは最大の弊害であると思います
在外公館に派遣されている各省の官吏が大使の区処のもとで行動するのはもちろんのことでありますけれども、それ以外の官庁から派遣されている人たちも、外国にあっては常に国から派遣されている大使と密接な連絡をとるように心がける必要があると思う
また、日本の各官庁は今までの日本
が欧米先進国に技術的、経済的に追いつくべく、いわゆる日本株式会社のニックネームのように業界と一体となって産業の育成に努めてきた
しかし、今や日本が世界の平和と繁栄に責任を負う経済大国になったことを自覚して、世界経済の発展に、あるいは世界平和の発展に寄与し得るような政策の立案と実施を各官庁とも必がける必要があると思います
文部省においてもそういった国際人の養成に努力することが必要であります

 最後に、一言警告しておきたいことがあります
それは、デモクラシーの国家、民主国家における外交政策の持つ欠点についてであります

 国民が直接に感覚的に知り得る国内問題の場合と違いまして、外国の事件というのは、大部分の国民にとっては内外のマスメディアを通じて以外その情報を入手することは困難であります
しかも、マスメディアを国家の統制のもとに置いている独裁政治の国においては、その情報はしばしば政府の宣伝によって操作されております
そういった国以外の自由な報道を許されている国の場合におきましても、その情報は意図的ないし無意識的に一面的な、偏った情報であることがしばしばあるわけであります
民主主義国家においては、このような情報が時としては過多なまでに流入してきて、世論に対して誤った判断材料を与える
したがって、国民はそういった情報の選択に対して賢明でなければならない

 また、民主主義国の国民というのはしばしばセンセーショナルな報道に惑わされて、ともすると長期的な視野を忘れ、目前の狭い利害に立った世論を形成し多数意見を形成して、それによって外交政策に影響を与えることが時としてあるわけであります
そのような場合、専門的知識を持ったところの外交官あるいは政治家は、あえて多数意見に反対してでも自分の信ずるところを国民に訴えていくことが必要である
多数国民の持つコモンセンスと職業的専門家の持つ専門的知識の総合が最も必要とされる分野は、私は外交の領域であるというふうに考えます

 終わり