どちらの制度によろうといたしましても、要は今、局長の言った市街地の周辺の農地や未利用地の宅地化が進んで賃貸住宅が建設されればよいということになるでありましょうけれども、国民のニーズが賃貸住宅志向へ向かいつつある現状を考慮いたしますと、両制度の条件面での拡充、改善ということを進めまして、さらにその促進を図るべきだと思うんです。しかるに、条件面での改善が進んでいないんですね。農住制度は、前回に引き続いて今回も改善が見送られているんです。だんだんと進んできたことは認めます。
 資料によりますと、四十七年の七月六日には一団地の基準の緩和が二ヘクタール以上または二百五十戸以上というのが一ヘクタール以上または五十戸以上、こういうふうに改善された。それからその後ずっと貸家組合法の廃止に伴っての融資対象者から貸家組合を削除するとか、あるいはまた政令で定める率を五・〇五％と定めるとか、あるいはまた五・〇五％から五・五％ということになったわけでありますが、一団地の面積の二分の一以上または一ヘクタール以上が一団地の面積の二分の一以上または〇・五ヘクタール以上、こういうように改善が昭和五十六年まではあったんですね。ところが、五十七年三月三十一日の改正のときにも延長だけで終わった。それから六十年三月の今回の場合にもこの適用期限を単に単純延長するだけだということになっているわけでありまして、制度的にいじっていない点がやはり問題じゃないかというように私は思うんです。
 ですから、こういうように道路が発達いたしてまいりますと、今日の居住空間の活用という問題は非常にこれは変わったと思うんですよ。そういう点から制度的に、もう既にこれがいいということであるならば、国民の志向がそこにあるならば、それは私はやっぱり制度をいじる必要がある時期に来ている、こう思うのでありまするけれども、さらに一歩踏み込んで制度をいじる気持ちがあるかないか、こういう点をお伺いいたしたいと思います。
御指摘のように、この制度が両制度とも発足しましてから五十九年度までの数字を見てみますと、農住は約二万戸でございます。特賃は七万八千戸建設されておるわけでございます。特賃は農住に比べてかなりの実績を上げているわけでございます。
 この理由というのは、両制度ねらいが一つ違うということが大きな原因だと思うわけでございます。農住制度は、水田を含む農地を活用しまして一定の良好な団地を形成するということを目的にしておる、団地形成が目的だということでございます。したがいまして、その立地の場所といたしましても、市街化区域の周辺部といいますか、縁辺部と申しますか、端の方で土地が比較的広くあいているというようなところに建設されるものでございます。
 それに対しまして、特賃制度というのは、既成市街地の中の未利用地を活用するということでございまして、例えば木賃アパートを建てかえるとかというようなことで敷地要件も千平米以上ということで、千平米でも構わないということでございまして、早く言えば一つマンションを建てるということも特賃制度においてはできるわけでございます。
 こういったように制度の目的が違いまして、しかも特賃制度はそういうことから大都市地域の賃貸住宅の需要の多いところで活用されている。大阪、東京などで活用されているわけでございまして、そういう意味から実績も多くなってくるのではないかというふうに考えておるわけでございます。
今、局長の言いました国の利子補給制度は、この農住制度のほかに今言われた特賃制度あるいはまた土地担保の賃貸住宅とかあるいはまた民賃といわれる民営の賃貸用の特定分譲住宅とかいろいろありますけれども、今、局長が特賃ということを言われましたから、特賃の問題を例にとって言いますと、五十九年度の実績で見てまいりますと、私は農住が二千戸にふえてきた、こう言いました。ところが、特賃は一万五千戸と圧倒的に多いんですね。この点はいろいろ言われると思うのでありまするけれども、やっぱり内容が違う、それからサービスが違う、内容が充実をしているといいますか、そういう点が言えるのじゃないかと思うのでありますけれども、実績にこれだけの差があるのは一体どういうわけだろうかという点について住宅局はどう考えているか、お伺いします。
五十四年にこの問題につきまして先生から御質問のあったことをよく覚えているわけでございますが、当時も御説明申し上げましたように、外国御訪問の際、あるいは外国の元首等が来訪をいたしました際に、皇室の方々がお受けになった品物につきましては、その都度どういう物の贈答があったと、こちらからどういう物を差し上げ、向こうからどういう物をいただいたかというようなことは、新聞等におきましても品名、こういう物というようなことを公表をいたしているところでございます。これらの贈り物は国際儀礼にかかわるものでもございますし、贈ってくれた相手方の感じ方といったようないろいろなこともございます。また、その品物そのものは相当に個人的な色彩の強い、こういう方だからこういう物を贈ってくるというような感じの物がいただく方についてはずいぶんございます。そういったようないろいろな事情がございますところから、一部の物を除きまして、ある期間はお身の回りに置いておりますが、その後宮内庁の侍従職なり、あるいは東宮職なりにおきまして厳重に保管をしておる、こういう状況だという御説明を申し上げたところだと存じます。その状況というのは、基本的には変わっていないわけでございまして、その後たとえば先ほどお触れになりましたように、イギリスのチャールズ皇太子の御成婚の際には、各国からの贈答品が公開されたと私も聞いております。約二ヵ月ぐらいの間にわたりまして、恐らく向こうの離宮に相当する宮殿だろうと思いますが、そういうところで並べて一般公開した。これは何か入場料を取りまして、その入場料の上がりは寄付するんだというようなことも新聞等において聞いているところでございますが、そういうようなことが、そういった御成婚というような機会に行われたと、こういうようなことは聞いております。
 その他の国のことにつきまして、私ども直接ではございませんが、いろいろお調べになったところでは、宮殿なり、あるいは大統領府なりといったような建物の中で飾るとか、そういったようなことが行われているところは聞いているわけでございますが、一般的に常に公開というようなことは、普通の国でも余りないんじゃないかというように存じております。そういったような点いろいろ考え合わせてまいりますと、何かの機会というようなときに、そういったものをどう扱うかということは、研究を大いに要する問題じゃないかというように存じておりますが、いま直ちにこれを一般に公開するというところまでは機が熟してないというような感じを持っているところでございます。
 いずれにいたしましても、外国から国際儀礼上贈られた物につきましては、外部にそれが散逸するというようなことのないように、宮内庁の侍従職並びに東宮職におきまして、厳重に保管をいたしている、かような状況でございます。