午後一時五十分開議
出席委員
  委員長 日笠 勝之君
   理事 栗原 博久君 理事 栗原 裕康君
   理事 林  幹雄君 理事 井奥 貞雄君
   理事 工藤堅太郎君 理事 土田 龍司君
   理事 網岡  雄君 理事 宇佐美 登君
      安倍 晋三君    片岡 武司君
      金子 一義君    久野統一郎君
      七条  明君    中村正三郎君
      茂木 敏充君    江崎 鐵磨君
      古賀 敬章君    実川 幸夫君
      樽床 伸二君    藤村  修君
      山本 孝史君    輿石  東君
      田中 恒利君    山下八洲夫君
      藤田 スミ君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 中尾 栄一君
 出席政府委員
        警察庁交通局長 田中 節夫君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       井野 忠彦君
        建設省道路局長 橋本鋼太郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    田村 勝美君
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委員の異動
三月二十七日
 辞任         補欠選任
  古屋 圭司君     安倍 晋三君
  江崎 鐵磨君     古賀 敬章君
  山下八洲夫君     輿石  東君
同日
 辞任         補欠選任
  安倍 晋三君     古屋 圭司君
  古賀 敬章君     江崎 鐵磨君
  輿石  東君     山下八洲夫君
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三月二十六日
 交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法の
 一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法の
 一部を改正する法律案（内閣提出第四〇号）
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次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、来る四月一日月曜日午後一時から理事会を開会いたします。本日は、これにて散会いたします。
    午後四時四分散会
まず最初に、議員辞職の件につき、参事が辞職願を朗読いたしました後、お諮りをいたします。
 次に、動議により、暫定予算三案を緊急上程いたしまして、上原予算委員長の報告がございます。三案を一括して採決いたしまして、共産党及び新社会党が反対でございます。
 次に、内閣委員会の法律案を緊急上程いたしまして、大木内閣委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、文教委員会の法律案を緊急上程いたしまして、柳沢文教委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、商工委員会の法律案を緊急上程いたしまして、甘利商工委員長の報告がございます。共産党が反対でございます。
 次に、科学技術委員会の法律案を緊急上程いたしまして、井上科学技術委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、石炭対策特別委員会の法律案を緊急上程いたしまして、北村石炭対策特別委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、交通安全対策特別委員会の法律案を緊急上程いたしまして、日笠交通安全対策特別委員長の報告がございます。全会一致であります。
 本日の議事は、以上でございます。
ただいま御指摘のとおり、最近の外国人を被告人とする刑事事件の増加に伴いまして、刑事司法手続全体における外国人の人権の保障ということが刑事裁判実務において重要な問題となってきておるわけでございます。最高裁判所におきましても、この問題には特に力を注いで最近さまざまな方策を講じてまいっております。
 まず、ただいま委員が御指摘ございました札幌簡裁の事件でございますけれども、日本の法律制度をよく知らない外国人の被疑者に対しまして、勾留質問のときに、通訳人を介し、十分その手続について説明がなされるべきであることはもちろんでございます。もちろん通常はそのようになされているところでございますが、さらに一層手厚い措置といたしまして、既に東京地裁、浦和地裁、等では勾留質問手続の内容と、それから弁護人選任権や黙秘権等の権利を説明した英語、中国語、ウルドー語、ヒンズー語などの文書を作成し、外国人被疑者に閲覧させるという取り扱いを行っております。
 そこで、私どもといたしましては、今回の事件を契機に、とりあえずの緊急措置といたしまして、これらの文書を全国の裁判所に参考送付いたしました。最高裁としては、今後この種の説明文につきまして本格的に順次各国語につき作成配付していくことを考えておるわけでございます。
 また、公判廷における通訳の正確性ということを担保するためには、検察庁とも協議いたしまして、外国語の証人尋問、被告人質問が行われた場合にはそれを録音しまして、その録音テープは事件記録とともに保管し、確定後も検察庁に引き続き保存する扱いを導入いたしております。後日、法廷通訳の正確性が争われた場合も的確に対応できることになります。
 そのほか、外国人刑事事件の適正な処理のためには、何と申しましても法廷における通訳の充実強化が重要であるという観点から、第一に、有能な通訳人確保のための方策としまして、全国八カ所にある高等裁判所に管内地方裁判所の推薦に基づき、高等裁判所管内を通ずる通訳人名簿を作成し、これを管内の全裁判所に送付し、備えつけさせることを実施いたしました。第二に、通訳人の能力を補助し向上させるための方策といたしまして、法廷通訳ハンドブックという通訳人のためのマニュアルでございますが、これを作成し配付いたしております。
 また、通訳人と裁判所の相互理解を深め、通訳人の確保に資するという目的のもとに、法廷通訳研究会というものも開催いたしまして、法廷通訳経験者やその候補者と裁判官等との間で法廷通訳をめぐる実務上の諸問題についてきめ細かく忌憚のない意見交換を行い、その意見要旨を各庁に配付いたしておるところでございます。