フィリピンを中心といたしまして、この不法就労外国人の入国が急増した背景に、ブローカー等の組織が非常に組織化が進んで受け入れ体制、送り出し体制が強化されたということが存在するということは間違いない事実と私どもも認識いたしております。したがって、これを防圧するために、そうした組織について解明に努め、そして制約あるいは処罰等の処置を講ずるというここが不可欠であるとの委員御指摘の点は、まことにそのとおりであると存じております。
 私どもも、今後の事案の処理は直接には関係した外国人に対する摘発、調査ということになるわけでございますが、そうした調査を通じて、その背後にあるものを常に解明するようにあらゆる努力を傾注しているわけでございます。
 現に、最近において摘発されました、例えば六十一年中に摘発されましたいわゆるじゃぱゆきさんを中心とする不法就労外国人の案件について見ますと、ほとんど九〇％近くがそうしたブローカーの手を経て日本に入ってきているということが確認されております。したがって、個々の件につきまして、どういうブローカーが介在していたのか、どういう組織が背後にあったのかということを確認することに重点を置いて、それによって得た情報は関係当局に逐一伝達して、その面からの摘発の可能性を検討していただくということを基本的な対応といたしております。
 なお、情報が十分ではないといったような御不満も捜査関係当局あるいは取り締まり当局にはおありかもしれませんが、私どもとしてはこの面における努力をさらに強化して、摘発に十分な情報の確保に努めていきたいというふうに考えております。
外務大臣が言われました今の一般的な背景としての経済雇用情勢ですね、それは当然必須の条件なんです、フィリピン側における。ですけれども、私はフィリピンの最近不法就労が急増しているということの背景には、前回法務当局から御指摘のありました仲介業者、つまりブローカ－の問題です。これが非常に目に見えて組織化されてきているという御指摘があるわけです。そして、その体制が整いつつあると、そういう御指摘が法務省からあるわけですね。
 私は、このことはぜひ頭に置いていただかなきゃならない。それでなかったら、フィリピンばっかりがこんなに急増して、しかもこれは観光ビザというようなことから言いますと、外務省の御発言で、やるにも限界があると、こうはっきり言っていらっしゃるわけです。
 そういうことでございますから、このブローカーの問題をまず頭に置いていただいて、それから国内における悪質な事業所がその不法就労という状況を搾取していくという、そういう人権侵害のケースについて、ぜひ外務省はここを一番の底支えになる場面としてお願いしたい。
 つきましては、警察と法務省から、この前私伺えなかったブローカー、あっせん業者の実情について、わかれば国別の数とか実態、手口などをお教えいただきたいんです。
これはフィリピン側と日本側と両方あるわけでございますが、これまでフィリピン側とは個別に協議していたわけでございますが、ただいま御指摘もありましたように、今度の事務レベル協議におきまして、フィリピンにおいては今後マニラにあります我が方の大使館と、それから先方が外務省を中心にそのほかの関係省庁全部集まりまして、協議機関をつくるということになったわけで、関係省庁みんな入るわけでございます。日本側におきましては、私どもといたしましても国内に関係する省庁いろいろあるわけでございまして、こういう関係省庁と随時協議をして対応していきたいと、御指摘のような点は十分念頭に置いて対処を考えていきたいと思っているわけでございます。
定期協議のあり方ですけれども、私は、この問題はビザと出入国管理だけの問題じゃなくて、非常に参加する省庁の範囲が広いと思うのですね。それは国内体制の問題なんです。そして、これが人権侵害に絡んでいるということで非常に範囲が広いので、私はぜひこの問題は本気で取り上げていただきたいし、そして外務省、法務省以外に国内法規をもってこれに対して臨むべき官庁というものをぜひ参加さしていただきたい、そういう協議に当然発言すべきだし、その責任があると思います。その点について外務省はどうお考えですか。
お答え申し上げます。
 ただいま先生からの御指摘に、種子の問題が非常に重要であるけれども、今回の二つの研究所の設立によってその問題に対する取り組みはどうかというお話でございますが、私ども今回お願いをいたしております二つの研究所のうちの農業生物資源研究所におきましては、この種子の問題についての基本的なところをしっかりと研究をしてまいりたいと考えております。農業生産力を高めて食糧の安定的な供給を図るためには技術の開発が非常に重要であると考えておりまして、中でも、いま御指摘の点については大変重要であると認識をいたしております。
 わが国におきましては、これまでも遺伝資源の収集、特に海外からの収集あるいは収集したものの保存、配布といったところに力を注いでまいりましたし、また新しい品種の開発を推進をしてきたところでございます。その一層の充実を図るために、今回の農業生物資源研究所を設立いたしまして、最近大変進展の著しいバイオテクノロジーの技術を活用いたしまして従来の交雑育種法では不可能であったような画期的な新品種の作出というようなことに向かってまいりたい、そういうふうに考えておりますので、先ほど先生から御指摘いただきました種子の問題については今後十分に対応できていくと考えておりますし、そのように努力をしてまいりたいと思っております。
 それから、御指摘の第二点でございました新しい研究所に研究スタッフを十分に充実できるのかという点でございますが、私どもは今回の新研究所の設立に当たりましては、農業技術研究所と植物ウイルス研究所並びに蚕糸試験場の一部の組織、定員を振りかえまして、二つの新しい研究所の研究スタッフの中心にする予定でございますが、これらの研究機関におきましてはいままでにもバイオテクノロジーあるいは環境科学に関連いたしました研究を実施してまいっておりまして、新たな研究員の配置に当たりましては、その研究対象、研究手法といったものを十分に勘案いたしまして配置をしてまいりたいと考えております。
 なお、御指摘の中にありました海外に出ているような人材の活用も図ってはどうかというお話でございますが、その点につきましても私どももそのとおりだと考えておりまして、現在までにもアメリカに出ておりました有能なスタッフをすでに二名ほど採用いたしまして研究に対応している部分もございますし、今後も大学あるいは他の試験研究機関との人事の交流、そういったものを含めまして優秀な研究人材の確保を図っていきたいと思っております。また、研修制度あるいは流動研究員制度、そういったこともこれから活発に活用いたしまして、御指摘のような研究スタッフの充実を図らなければいけないというふうに考えております。