率直に申しまして、今引用されましたテレビを私も見ておりまして、まあ頭を抱えました。現実に、決していいことではありませんけれども、その団体割引航空券が流れておりましたり、パッケージツアーの航空券のみが流れておりましたりということで、大変利用される方々に不信感あるいは不安感というものを持たせてしまっているという事実は私どももよく存じております。そういうものに対して対抗していきますとなると、各種のやはり割引制度というものを充実していく、本来の基本運賃に対してそれぞれのサービスの割引運賃というものを拡大していくということに対策はなっていくのではないかと思います。
 ただ、こういう原因がどこにあるかと考えてみますと、一つは私は日本人が今まで海外旅行に対して比較的個人でおいでになる方々よりも団体として行動されたケースが多かったために、我が国の航空運賃の中で早くから団体旅行割引というものが導入をされていた。だんだんそれが国民の好みの変化の中で個々人の旅行というものにそれが流れ始めてしまった。そんなところにもあるいは遠因はあるのかなという感じを抱いております。
 運輸省としての立場からまいりますと、こういう小グループあるいは個々人による旅行が増加してきたところをとらえて、国内運賃についてもさまざまな割引制度を入れてまいりましたし、また国際線につきましても、ユース運賃でありますとか、ファミリー運賃でありますとか、事前購入回遊運賃、いわゆるアペックス運賃などさまざまな形での割引の導入を図ってきておりますし、また本年の十月実施を目標に、例えば日欧路線につきましては普通運賃につきましても個人旅客が従来の団体席を利用されることによって安く旅行できる制度を導入しよう、そうしたことを検討している最中でございます。
今先生のお言葉にもございましたように、アメリカから航空券を送ってくるというようなお話もございまして、いろんな原因があろうかと思います。まず方向別格差の運賃がなぜ存在するのかとか、あるいはもっと割引運賃をうんと出したらどうだとか、いろんな問題があるわけでございますけれども、いわゆる安売りという言葉で表現される問題と申しますと、どうしても航空会社間の競争の場合には、ある種の航空会社がどうしても空席を埋めるというために規制違反を犯して安売りをするというケースがあることは否めないと思います。
 例えば団体旅客しか買えないような券を、団体旅客というのは、元来がホテルや何かのパッケージで全部組まれるわけでございますけれども、その中の飛行機部分だけを売るということは規則違反でございますが、そういったものが市場に出回ってくるというようなことがございまして、私どもとしては、航空会社間あるいは代理店も含めまして規則の遵守ということをするということがまず第一でございますし、あるいはそういった安売りに対抗するような正規の安い運賃というものも導入しなければいけない。こういうようなことでいろいろと検討をしている次第でございます。
この繭糸価格安定法、昭和二十六年に発足をしたわけでございまして、目的は、生糸の輸出の増進、それから蚕糸業の農家の経営の安定、この二つが目的にうたわれておるわけでございまして、十年前、四十七年に議員立法で一元化輸入の制度ができております。しかしながら、目的はいささかも変わっておりません。
 しかし、この十年間の経過を見てみますと、生糸の輸出は、昭和五十年から国内産は一俵も輸出をされておりません。それから、いまおっしゃったとおり、養蚕農家も、たとえばこの一元化輸入の制度ができました四十九年、一元化輸入が施行されたのが四十九年でございますけれども、このときに養蚕農家が二十八万一千戸ありましたのが、いまおっしゃるとおり十三万九千戸。生産の分野で見ましても、四十九年に三十一万五千六百という数字でございましたが、現在では、私が調べた範囲では二十一万六千、こういうようにがた落ちになってきておるわけでございます。絹糸の輸入状況、これは中国から五十一年に六千五百俵入れておりましたのが、五十六年には四千七百俵、韓国からは二万三千七百俵入っておりましたのが、何と六千四百俵に減っております。絹織物も同じ傾向でございます。こういうように輸入を抑えましても、蚕糸事業団は非常に膨大な在庫を抱えておる。
 それから需要と供給の推移、これは私が京都府の商工部でとった資料でございます。いろいろ申し上げませんけれども、非常に嘆かわしい数字になっております。京都は生糸の全国の消費量の半分以上を消費いたしております関係で、商工部でデータを集めておるわけでございますけれども、同じような非常に悲観的な数字になっております。
 価格はどうかといいますと、いまキロ当たり一万四千二百円、この数字は、ほかの繊維に比べてみますると、たとえば毛糸を比較しますと、三十五年に二・六倍でありましたのが、五十七年には六・一倍、綿糸との比較におきましては、三十五年に七・七倍でありましたのが、何と二十・三倍になっておるのですね。ポリエステル、当時は二・三倍でありましたのが、いまは二十一・九倍。どういう角度から眺めてみましても、まさに四面楚歌という表現がぴったりくるのではないかと私は思います。絹織物業界、養蚕業界ともに泥沼に足を突っ込んだ形にいまなっております。
 よその国の例でございますけれども、イタリアでは四十九年に二万俵輸入しておりましたのが、現在では日本とは逆に三万五千にふえておるのです。隣の韓国におきましてもふえてまいっております。先ほど粟山先生の御質問に対して山中大臣がお答えになりました、安い原料を買って、そうしてそれを製品にして付加価値をつけて高く売る、これが先進工業技術国、貿易立国、こういうたてまえといいますか日本の政策とは、私がいまお尋ねしておる問題につきましては全然立場が逆の状態に置かれておる。
 それでは、この部門について技術がないのかといいますと、私の生まれたところは御承知の昔は郡是製糸株式会社、いまはグンゼ株式会社と言っておりますけれども、昔本社がございました丹波の綾部というところで、かつては養蚕が非常に盛んであった。あのグンゼにいたしましてもあるいは片倉製糸にいたしましても、世界のトップレベルの技術を持っておる。そういう高い技術水準を持っておりながらなぜこういうことができないのかということは、一元化輸入の制度に大きな壁があるのじゃなかろうか、こういうように私は受けとめておるわけでございます。
 そこで考えられますのは、生糸の一元化輸入制度をこの際どうしても撤廃しなければならぬのじゃないか。これについて農林省はどういうようにお考えになっておるのか。
 さらにまた、この一元化輸入の制度は所管が農林省でございまするけれども、一面通産省も関係ないことはございませんので、幸い大臣に御出席をいただいておりまするから、通産大臣としてはどうお考えいただいているのか、伺いたいわけでございます。
 さらに、農林省についでに伺いますけれども、もし撤廃をしますると、国産の生糸価格はどういうように変わってくると思われますか。
 さらに、撤廃によりまする養蚕業への影響について何らか別途に救済方法はないものかどうか。救済方法をお考えになったことがあるとすれば、その点についてもお答えを願いたい。