十二時ですから、もう午前の質問を終わりたいと思いますが、今の大臣の御説明の中で、そうすると大臣は産業基盤向けの投資への比重を高めるということを考えの中に申されたんですか。
確かにおっしゃいますとおり、この財投というものが政策金融に使われ、そしてそれが国際競争力等を持たしてきたことに大いに役立ったという面が一つございます。最初赤桐さんがおっしゃいましたいわゆる産業基盤の点を重視しておったときはその面が多かったと思うんでございます。それが徐々に生活関連等に移行してまいりまして、それに財投原資が使われてきた。だから、そのときどきの状態によってそういう変化がずっと生じてきておることは事実でございますが、財投原資そのものも厳しい状態に置かれておることは事実でございます。したがって、財投というものについて見ましても、今まである意味においては不採算過ぎるところへ出しておった嫌いもないわけではない。すなわち、財投原資に対するいわゆる利子補給は全額一般会計で行ったりして、その財投が必ずしも受益と負担という中で合理性を生み出していなかった面もそれはあろうかと思っております。したがって、これからは財投もそうしたところに対する投資を可能な限り切っていって、まさに重点的なところへ指向していかなければならないというのが第一原則だと思います。
 と同時に、幸いなことに、諸外国に比べて貯蓄率が三倍ぐらいあるわけでございますから、したがってその貯蓄の伸びというものが可能な限り効率性のあるところへこれが誘導されていって、いわばかつて財投だけでやっておったところの肩がわりとでも申しましょうか、そうした役割をも導入していかなきゃならぬじゃないかなあ、それが金利の点で絶えず若干の問題を残しますところのいわゆる地方債の縁故債でございますとか、あるいは我々の方で言いますならば、今比較的金融市場を見ていいところから借りては来ておりますものの、民間との金利差が時に重圧となることもあるであろう。そういうことを全体的に考えながら、傾向としては財政投融資というものが一つの政策目標の上に立っておって、それをさらに民間活力で補完していくという考え方で進まなきゃいかぬじゃないかなあと、こういう感じはいたしておるところでございます。
まず、審議日程の詰まった中で自民党の私に一時間、質問時間を与ていただきました委員長並びに与野党の理事に深く感謝申し上げる次第でございます。
 議会は野党のためにあると外国のことわざにもあるそうですが、自民党は与党として、法案作成の段階で政調部会等に諮られておりますので、大要その意向はくみ上げていただいているわけですけれども、このたびのこの風営法の改正は、その改正の規模において、その内容において大変大きなものであり、いささかの疑問と質問があることは当然でありまして、以下お伺いする次第でございます。
 質問に入ります前に、このたびの改正の背景になっておりますところのいわゆるセックス産業の跳梁ばっこというものはまことに目に余るものがあって、青少年の非行や不良化、善良な風俗の破壊につながることは言うをまたないわけでございまして、基本的にはこの大改正の必要性や意義というものは、十分私も理解しているつもりでございます。
 しかし、日本においても、これは世界においても、この性ということは本来もう少しおおらかであって、もっと朗らかなものであって、陰湿なものではないと思うんでありまして、日本でも、これ天の岩戸の時代から、女なくしては夜も明けぬ国、こういうわけでございますし、また先年、私はポンペイの遺跡を見にいく機会がございまして、大きな道路からちょっと入ったところに今で言うその種の施設がありまして、その部屋の中の壁にはいろんな体位まで極彩色に書いてあるんです。ですから、これは四千年前も今も、この需要と供給には変わりがない、こういうふうに思っているわけでございますが、こんなことはいつまで話していてもしようがないから、これは閑話休題といたしまして質問に入るわけです。
 私は、今回の改正案は、今までこれはわずか八条だった風俗営業法が今回の改正によりまして全文で五十一条、しかもその上に具体的な規則等は数多くの政令、政令では委任事項がおたくから出されてもらった資料によりましても五十三カ所、さらに国家公安委員会の規則、それからまた、大部分今まで各県ごとのばらばらだったという条例を法律で取り上げたんだ、こうおっしゃっていますが、それでもまだ条例に委任する事項もある、こういうことでございまして、大変これは大がかりな大改正だと思うのでありまして、いわゆる換骨奪胎でないかという、この種の問題についてそういう表現が使われることもございますが、そういうふうにも見られるわけでございますが、こうなった理由は一体どういうところにあるのかということと、私、時間が限られていますから、まとめてひとつ質問します。
 それからもう一つは、従来の風営法の業種指定というものは五つですか、ありましたけれども、今度はいわゆるセックス産業というものは風俗関連営業ということで取り込んでいるわけでございますが、トルコ、ストリップ、のぞき劇場、個室ヌード、モーテル、類似モーテル、ラブホテル、レンタルルーム、アダルトショップ、個室マッサージ、どうも聞くだけで耳が汚れるような感じでございますけれども、そういうようなわけで、そして前者を許可制にしておる、後者は届け出だけでいい。先ほどから議論も大分ありましたけれども、こういうのは、これは何かいいものも悪いものも一緒くた、くそみそ一緒じゃないか、こう思うわけでございますが、これはやっぱり後者は厳しく取り締まらなきゃならぬという基本方針があるなら、私はこれは仮称をつけたんですけれども、青少年を有害な環境から保護する法律というような題名で制定した方が法の趣旨が正しく理解されて、一部業者からは、これはどうも我が業界をねらい撃ちしたんではないかというような不評を買なくても済んだんじゃないか、こういうふうに思うんでございますが、この点について、まず警察庁長官からひとつ御答弁いただきましょうか。