お説のとおりだと私も思いますが、率直に申しまして、対ＧＮＰ比で申しますならば、ほかが約五％でございますから、他の先進国から見れば倍程度の公共投資をやっておるわけでありますけれども、今御指摘のように、おくれた部面があるからそれは当然だと言われればそのとおりであると思います。ことしも国費は厳しい財政状況から前年度を下回る水準にとどめましたものの、事業費は種々工夫を行いました。したがって、前年度を上回る伸び率、こういうことに相なっておるわけであります。
 住宅、防災安全対策、それから生活基盤施設整備等につきましては、予算だけでなく、いわば制度の充実というようなことも行ってまいったわけでございますので、これからも世論の赴くところ、やはりそうした生活基盤というようなところへ傾斜がかかっていくではなかろうかと私も思っております。
内需拡大は、明石架橋の問題とか東京湾横断道路の問題とかいうのが大変に脚光を浴びておりますけれども、日本が欧米に比して大変に見劣りのする都市開発とか下水道の整備をもう少し先行させればいいんじゃないかと思いますが、この点いかがでございましょうか。
やはり公共性と公益性の強さ、それからその対象案件というものに関する人間的取り扱いの可否、そういうような判断があるだろうと思うのです。
 公共性、公益性についてはもう申すまでもございません。単に民間に任していいというものと任してはならないというものとあると思います。例えばいろいろな検査や何かについても、民間に任していい分と任せられない分がある。人体や生命に関する、そういうような問題については公共性、公益性が非常に強いという面もございますね。それから、今の赤ちゃんの取り扱いや何かの問題につきましても、それは人道的な考慮というような面その他からも配慮すべき点もあるだろうと思います。そういう点が我々として非常に関心を持たなきゃならぬところだと思いますが、その他の部分においては、これは我々の常識に従って分界を決めていったらいいのではないかと思います。
いずれ首相も必要に応じてお答えになると思いますが、今仰せのような点については、これはやはりそれぞれの省において細心の配慮をしていただくことは当然であります。今私が率直に申し上げておるのは、例えば東京都内で随分地価も暴騰してまいりましたが、そういうようなところに工場がある。例えばビール会社があの恵比寿にあるとか、そういうようなものは何も官が協力しなくても、もう千葉県、郊外に出たいと思っているわけです。ところが、それへのアクセスの道路だとか都市計画だとか、いろいろなものがひっかかって困るというようなものは、政府の規制の既に積み上げた計画とはまた別に、今の規制緩和によって自力で有効にその土地を多目的に利用することができ、それがまたひいては国民生活にも非常にプラスになる、こういうことを申し上げておるわけで、今御心配のような点については十分配慮することはもちろんでございます。
私は、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党及び新自由クラブ・民主連合を代表して、繭糸価格安定対策に関する決議案の趣旨を御説明申し上げます。
 わが国の伝統的民族産業である蚕糸、絹業を取り巻く情勢は、絹需要の大幅減退、海外からの生糸、絹製品の輸入圧力、糸価の長期低迷等を背景として、蚕糸砂糖類価格安定事業団の在庫が異常に累積する等きわめて厳しい事態に立ち至っております。
 こうした事態に対処し、当農林水産委員会では、絹の需要増進に資するため、絹の新規用途開発等に対して事業団在庫糸を活用する道を開くことなどを内容とした繭糸価格安定法の一部改正を、全会一致をもって委員会提出の法律案とすることに決したところであります。
 しかしながら、今回の改正法は、その具体的運用を政府にゆだねていることから、その運用に当たっては、立法者としての意思を明確にしておく必要があります。
 こうした観点から、理事会の合意に基づき、各党代表による懇談会が設けられ、改正法の運用基準等につき、政府を交え、鋭意協議を行ってきたところであります。
 協議事項の主要な内容は、新規用途開発等の範囲、事業団在庫糸の売り渡し方法、事業運営に当たっての公正確保等の問題であります。
 その結果、改正法の運用基準等として、次の事項をまとめ、これを委員会の決議として提案することとした次第であります。
 以下、案文を朗読いたします。
    繭糸価格安定対策に関する件（案）
  最近の蚕糸・絹業をめぐる情勢は、絹需要の減退、海外からの生糸・絹製品の輸入圧力、蚕糸砂糖類価格安定事業団在庫の異常累積等誠に厳しい事態に直面している。
  よって政府は、今回の繭糸価格安定法の一部改正に伴い、改正法の運用に関し、左記事項に十分留意して、蚕糸・絹業の維持安定に遺憾なきを期すべきである。
      記
 一 改正法による生糸の売渡しに当たっては、一元輸入措置を含む繭糸価格安定制度が基準糸価維持を本制度の基本としていることにかんがみ、いやしくも糸価に悪影響を及ぼすことのないようその適正な運用を図ること。
 二 いわゆる実需者売渡しが法制化されることに伴い、その実施に当たっては、糸価の動向及び絹業の安定に十分配慮して適正に行うこと。
 三 新規用途等の売渡しに当たっては、その内容が多岐にわたることにかんがみ、事業団に関係業界、学識経験者等による審査機構を設置する等の措置を講じて厳正かつ公平な運営を期すること。
 四 事業団在庫の適正化を図るため、改正法に基づく絹需要の増進と併せ、生糸・絹製品の輸入については、極力その抑制に努めること。
 五 六十五年長期見通しに沿った生産性の高い養蚕経営を確立するため、生産団地の育成、土地基盤の整備等実効ある生産対策を総合的に実施すること。
  右決議する。
 以上でありますが、何とぞ全委員の御賛同を賜わりますよう、お願い申し上げます。