それでは次に、警察庁の予算で二、三お尋ねをいたします。
 先日も刑事局長は国会答弁で、グリコ・森永事件で犯人がどうも警察の手のうちを知ってその裏をかいたのじゃないかというようなことを述べておられるのですが、これはどういう事態をおっしゃっているんですか。
お話しのように、大変最近は一般的に申し上げまして収益が赤字になっておるというところが多いわけでございまして、やはり公営競技の存立の基礎を揺るがす容易ならざる事態と考えております。したがいまして、売り上げ増強やあるいは開催経費の節減というような面におきまして根本的な経営改善が講ぜられるよう、主務省と協力しながら施行団体に対しまして指導、助言を行っていかなければならないと考えております。
この問題で基本的に大臣のお考えを述べていただきたいと思います。いつまでもこのままではこれは大変なことになるのじゃないかと心配をいたします。今までは地方公共団体とかあるいは畜産振興にそれなりの役目を果たしておるわけですから、なんですけれども、赤字になって、これが何年も赤字が続いて穴が埋まらぬということになってくるとこれはえらいことになりますので、その辺を含めて大臣としてどうなさいますか。
地方競馬は、今もお話にありましたように、地方財政への寄与とか畜産の振興に大きな役割を果たしておりまして、農水省としましてもこのような地方競馬の健全な発展を図っていくということが大事であろうと考えております。
 最近の状況でございますと、大体去年の夏以降少し回復しているような嫌いもございまして、何といいましても、地方競馬の振興を図りますためには各主催者がファンに喜ばれます魅力あるレースを行うというようなことであるとか、それから今もお話しになりましたような競馬開催経費に占めます割合の高い馬主さんの賞金であるとか人件費等の合理化とかというようないろんなことをこれからやりまして、何とか地方競馬の振興を図っていきたいというふうに考えております。
申し上げるまでもなく、競馬などの公営競技といいますものは、それぞれの競技法に基づいて、畜産とか機械工業の振興とか、そういったことに寄与いたしますとともに地方財政の健全化に資するための収益の確保ということが重要な目的の一つになっておるわけでございます。したがいまして、この収益率が著しく低下したり、まして赤字を生ずるというふうなことになりますと、この公営競技の存立の基盤というものを揺るがす事態にもなってくるわけでございます。自治省といたしましては、このために売り上げの増強とかあるいは開催経費の節減等、こういった面でこの経営改善を抜本的にやっていかなければ、これはこのままではどうにもならぬのではないかというふうに考えておりまして、こ
の点農林水省とも十分協議いたしながら施行団体に対してこの健全化についての指導、助言を図ってまいりたいと存じております。
   〔委員長退席、理事岩上二郎君着席〕
こういう状態が続きますと、そういう今おっしゃったような措置もできなくなるという心配も出てくるわけなんですが、自治省としてこの事態というものをどのように見ておられるのか、そして今後どういうふうに指導しようとしておられるのか、自治省の基本的な考え方をおっしゃってください。
それぞれの会計におきまして大体翌年度の歳入の繰り上げ充用、あるいは他の収益事業をやっている場合にはそちらの方から充当するというふうなことで大体措置をされているようでございます。
ただいまお話しのように、佐々木てる子さんとおっしゃる方からことしの八月ごろ、自分は日本人であって、北海道の赤平市を本籍地とする、その戸籍に載っている佐々木てる子であるということを認定してほしいというお話がございました。その際に、先ほどお話がございましたように、それを何か証明する方法はないだろうかというふうなことで、北海道の方で小学校の同級生等の方がこの方は佐々木てる子に間違いないというふうな陳述書をたくさんお寄せいただいて、そこで大体それに間違いないじゃないかということも法務局として認定できるようになったわけであります。ところが、日本人として認定いたします場合に、日本の戸籍に載っている佐々木てる子さんとその方が同一人であるというだけではまだ足りませんので、実は、ただいまのお話にもございましたように御本人は韓国で戸籍があるわけでございます。その戸籍を見ますと、韓国人夫婦の間に生まれた子供であるとして届けられておりまして、そして韓国政府発行の旅券を持って入国しておられる。そして外国人登録も日本でしておられる方なのであります。そうしますと、韓国政府としては一応韓国籍がある者として掌握している人になります。そうしますと、韓国籍を本当に取得した人なんだろうか、しかも、日本の国籍法の規定によりますと、自己の志望によって外国籍を取得した場合には日本の国籍を喪失するということになりますから、たとえ戸籍上の佐々木てる子さんと同一人物である、したがって生まれたときは日本人であるということはわかっても、現時点で日本人であるかどうかについてはもう一つ問題がある。そこで、韓国の戸籍がどのような経緯でつくられたものであるかということをよく調べませんとわからないわけでございまして、それをいろいろと調査をいたしましたところ、先ほど御指摘ありましたようないきさつで韓国へ渡って、そしていろいろな事情から、親戚の人などから勧められて、ともかく韓国で戸籍をつくってしまわないと後で困ることがあるということでつくられたというふうなことで、別に本人が韓国の国籍を取得したいというつもりがあって自分の志望で法律上国籍取得の行為をしたものではないという事情が判明いたしました。
 その結果、法務局といたしましては、本省にも相談したわけでありますけれども、この人は先ほど申しました北海道赤平市を本籍地とする佐々木てる子さんに間違いないということの認定をいたしまして、本人にもその旨を通知し、関係の市町村の方にもその旨を連絡して、その後の戸籍の手続の上で、きちんと子供さんの分についてもするというふうな運びになった次第でございます。