今取引所の開設が農政審議会の報告に基づく検討によって進められていること、またその内容が大まかにわかってきたわけでございますが、今まで価格形成の場は大体どのようなメカニズムになっていたのか。全農が大体九五％ぐらい集荷しております。さらに卸売業者との話し合い、自主流通米については行われてきていたと承知しているわけでございますが、そうなりますと、価格形成の場として米取引所が果たす一つの機能が今までの価格形成をなしていた機能とどのような相違が出てくると思われるのか、この点をお聞きしたいと思います。
まず最初に、米の流通問題についてお尋ねいたします。
 米問題については、自民党も社会党も、またその他の党も本音を言わないという批判を受けているわけでございます。しかし、本音を言わなくとも現実は急激な流通の変化を起こしているわけでございます。既に、卸や小売での激しい競争が生産の面にまで及びまして、消費者のニーズにこたえようとするさまざまな現象が起こってきております。また、現在のような対応では、新行革審の最終答申にありますところの、農林政国際化時代にあって産業として自立し得る農業の確立が課題だという指摘、規制の緩和などによる競争原理の導入を進め、農業の生産性の向上と内外価格差の縮小に努め、国民の納得できる価格水準の実現を図るべきだという指摘、こういう指摘にも対応できていかないではないか、こう思っておりましたところ、今年度の秋にも米取引所の創設がなされるやに聞いているわけでございます。
 このことについてお伺いするわけでございますが、実は現在の自主流通米は、大ざっぱに言って約一千万トンのうち六百万トンぐらいが自主流通米で、農家が消費したり贈答用に使うところが二百万トン、残りの二百万トンがいわゆるやみ米として市場に流れているのじゃないか。しかし、卸売業者間の過不足を調整する目的で検査済みの米が自由市場にも流れるケースがふえていて、こういう米を加えると既に三百五十万トン以上が、いわゆるやみ米としての流通になっているのじゃないかという記事もございます。それで、大体こういう認識で間違いがないのか、まずこの点からお聞きしたいと思います。
もう一回念を押しますが、昭和二十七年の六月に競馬制度審議委員会というのが設置されているのです。そのときの「各委員の意見を取りまとめた要点」という中に、「控除率はできるだけ引下げるとともに適当なる納付金制度を設け、」そして畜産振興のための経費に充てろという一項があるのです。だから、「控除率はできるだけ引下げるとともに」という項は私は生きておると思うのです、この精神というのは。
 だから、先ほど来局長から答弁がございますように、他の制度の関連ということを言っておられますけれども、ぜひこの問題はもう一度見直していただいて、ファンサービスに忠実に競馬会の運営がなされることを特に希望して、時間が来ましたので以上で終わりたい、こう思います。どうもありがとうございました。
確かに厩舎制度全体としていろいろな問題があることも事実でございます。これにつきましては、若干古くなりますが、昭和五十一年の中央競馬会の運営改善懇談会で、厩舎制度全般にわたりまして厩舎間の競争制の一層の促進、厩舎運営の活性化、休日制度の問題等の諸問題が指摘されておるところでございまして、現在中央競馬会において引き続きその改善に取り組んでおるということでございます。
 現在具体的に提起されて検討されておりますことは、優勝劣敗をベースとした改善策ということでございまして、メリットシステムの導入ができないかとか、あるいは預託頭数制限の緩和ができないだろうか、あるいは厩舎管理方式の改善等々について検討を行っているということでございます。
まず、全体的なことを申し上げまして、あと保健部長、局長からちょっとお答えをさせることになるかもしれません。
 この問題は、村山総理のまず決意があったと私は思います。そして、そのことによって三党が、いろいろな論争のポイントがある、しかしそれを一つ一つ片づけていくということになりますと非常に難しい、加えて救済を求められる方々が数千人と言われる方々である、したがってそれを政治の場でひとつ解決をしていくという決断を与党三党がされた、それが六月二十一日の私は三党合意であったと思います。
 私自身も、八月八日に環境庁長官を拝命して、そして総理から、この問題は特に戦後処理の一つだと思う、ぜひ解決をしてほしいと強い御要請がありました。したがいまして、私自身も、この問題を解決するに当たってどういうことを考えればいいだろうかと、いろんな人から意見を聞いたり、歴史を学びました。難しいことはいろいろあるわけでありますが、第一に必要なことは、その四十年あるいは三十年その中で苦しんでこられた、そういう方々、それはいわゆる救済を求める方々だけではなくて地域の方々もそうなんですね。そういう方々のその歴史をできれば全部知ってからやろうというその努力から始めなければいかぬのじゃないか、こう私は思いました。
 したがいまして、あの三党合意の中にある最終的全面的解決という、そこはまさに精神だなという思いの中で、先ほど竹村先生がお話しされた二つの具体的な問題もいろいろと考えていかなければならないことだと思っておりますし、三党合意もそういうことを前提にしてつくったものであるということですから、それを誠実に私どもがやっていくことに相なろうと思います。
 その中で、まず第一に判定検討会における一万の審査の資料しかない人はどうするかという問題は保健部長から、それから裁判の問題につきましては、もちろん私ども先ほどもお答えしましたが、これは最終的全面的解決でございますということの中でお示しし、それを受諾をしていただいたことですから、私は団体に入っておられる皆様方はまたそれを御理解いただいてそういうことがないように御期待を申し上げたい、このように思っておりますけれども、そういう中にあって具体的にどうするのかねということにつきましては、これは局長の方からお答えをさせていただきます。