ただいまなかなか努力をしていらっしゃるという状態は認めることができるわけでございますけれども、問題はやはり根本的な一つの人造林というものに対する、自然林に対して比較ができるような御指導をこれからしていただいて、ひとつ世界から指摘を受けないような方途を講じていただきたい、こう思うわけでございます。
 次に、自然のいろいろな動植物に及ぼす影響についてお尋ねをしたいと存じます。自然林はさまざまな種類が共存しており、そのさまざまな種類の木により落葉して豊かな土壌を形成していると言われております。しかし、人造林ではそれが期待できず、環境破壊問題になっていると言われております。自然林には豊かな種類の木の恵みでさまざまな生命が生存しておると言われております。それには微生物に始まり昆虫、鳥類、リス、シカ、猿などといった野生動物が食物連鎖の中においてお互いに共存共栄しているのであります。しかし人造林ではかような自然連鎖は全然発生していない。実に寂しい林となっているのであります。これが各地各国の環境に重大な問題を提起していると言わねばなりません。
 以上のように、人造林そのものの生産能力が自然に対して明らかに劣っており、自然林を伐採した後、人造林は補完能力を欠き、地元の人にさまざまな問題を投げかけておると言われております。このような事態を放置しておけば日本に対する批判が強くなることは自然であると思うのであります。将来日本の製紙産業の安定、持続、発展のための原料調達面から制約をされる可能性があると思うが、林野庁はどのような見解を持っていらっしゃるか、ひとつお尋ねいたします。
先生御指摘のように、熱帯地域における造林といいますものは、主として焼き畑移動耕作とか、あるいは放牧によりまして森林が草地化した大変土壌条件の極めて悪いところで行われております。このために瘠悪林地やそういったものに強い、かつ成長の早いマメ科のアカシヤでありますとかあるいはユーカリ、松類といったような植林が行われている実態にございます。これらの早生樹の植林は瘠悪林地の早期緑化という点には大変有効でありまして、また同時に土壌侵食の防止なども行いまして、時には地域住民の薪炭材として使用されるなど、熱帯林の保全には少な
からぬ役割を果たしているものと考えております。
 なお、先生御指摘のように、保水力の高い森林の造成ということにつきましては、現在フタバガキ科の樹種でありますとか、あるいはマホガニー、チークといったような郷土樹種の植林についての取り組みが見られておりますけれども、いかんせん草生地、草原状のところは土壌条件が大変悪うございますので、いろいろ技術的な面でも解明すべき点が多いかと思っております。そんなことで、我が国の海外林業協力におきましても、早生樹を植えた後にマホガニー等の郷土樹種の植え込み試験などを行いまして、森林の回復技術の開発に取り組んでまいっているところでございます。
八月十一日付で環境政務次官をを拝命いたしました宮崎秀樹でございます。
 私は、就任前は参議院の環境特別委員会に所属し、環境行政に深い関心を有していたところでございます。今後も、長官を補佐し、環境行政推進のために全力を傾けてまいります所存でございます。
 委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。（拍手）
     ────◇─────
この際、先般環境庁長官に就任されました志賀節君及び環境政務次官に就任されました宮崎秀樹君から発言を求められておりますので、順次これを許します。志賀環境庁長官。
これより会議を開きます。
 国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 環境保全の基本施策に関する事項
 公害の防止に関する事項
 自然環境の保護及び整備に関する事項
 快適環境の創造に関する事項
 公害健康被害救済に関する事項
 公害紛争の処理に関する事項
以上の各事項について、その実情を調査し、対策を樹立するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中調査を進めたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今言ったような事情で、社会保険庁でさえ是正させると言っているのに四年間も従わないのでしょう。だから、関係者から告訴、告発があれば、適正に捜査の上、もし違法事実があれば厳正な処分をする、それは検察庁として当たり前ですね。
午前中は十二時半までということでありまして余り時間がありませんが、午前中最後の一言お尋ねをしておきたいと思います。
 いま河本さんからお話のあったことしの春闘に触れて、御承知のように低い額で収束を見た。これは政府の六・四％という見通しに対する大きな期待が背景にある。これは非常に重要な要素になっているわけでありますから、もしこれが崩れるというようなことになりますと、調整減税なんというようなことがしばしば問題として提起されておるのですけれども、何らかの政府に対する責任の追及をせざるを得ないというようなこともあり得るわけでありますから、午後時間があれば重ねてお尋ねいたしますが、十分努力を尽くしていただきたい、こう思います。
 それから通産大臣がさっきもちらっと触れられていたので気になるのでありますが、たとえばこれから需要期を迎えて灯油の価格が大変心配になっているのです。ことし一−三月という需要期は大体御承知のように一かん千三百円ないし千四百円。これが四月以降の非需要期に入ってから逆に急騰しまして千六百円台まで来る。いまの見通しで言うと、来月ごろからの需要期にはひょっとすると十八リットル当たり二千円近くになりはせぬか、こういう懸念さえ一部には言われているわけです。ところが私の見る限りでは、ＯＰＥＣの方も、消費各国のいわゆる省エネルギーがかなり進む、備蓄もだぶつく、全体としてそういままでのように値上げ攻勢がかけられない。ある意味で言うと安定的に価格の方は推移をしている。確かにサウジの二ドルアップだとかアラブ首長国連邦がこれに追随をするというような動きがございますが、これは他にさらに大きな波紋を広げるというようなこともなさそうだ。かたがた、御承知のように昨年末ないしことしの初頭、為替レートで円レートは二百五十円前後、これが今日円高になって、二百十円すら割ろうというような状況ですから、仮に少々の原油の値上がりがあっても円高で十二分に吸収され、なおおつりが来る。今日石油企業がかなり潤っているのはそこにも一つの要素がある。というようなときに、家庭生活に欠くことのできない必需物資である灯油が、何となくいま言うような形で値上がりをするというようなことになりますと、これは経企庁長官が一生懸命消費者物価の安定というようなことを言われてもそうはならない、影響するところ非常に大きい。この辺はどういうふうにごらんになっていますか。