我が国の住宅政策に対する重要度を見るときに、私は歳出に占める住宅対策費の割合が一つの目安になるだろうと思います。また、普通、歳入に占める住宅減税もまた一つのポイントになるだろうと思います。
 そこで、諸外国を調べてみました。歳出に占める住宅対策費、フランス四・九％、イギリス三・〇％、アメリカ一・五％、日本一・三％、西ドイツ〇・七％であります。歳入に占める住宅減税の割合を見ますと、イギリス四・九％、アメリカ四・四％、フランス一・五％、西ドイツ一・二％、日本〇・六％であります。実にイギリスの八分の一になります。やはりここに我が国の住宅に対する政治の見方、ウエートの置き方の大変低いことを感ぜざるを得ません。このことを大臣にお訴えを申し上げておきます。
 今大臣から憲法と財産権、所有権の問題がありましたので、私の意見を申し上げておきます。土地利用に一定の秩序を持たせようとするときには、法律上の最大の問題点として財産権を保障している憲法第二十九条の関係が出てまいります。その内容は、土地所有権と使用収益権の制限とその補償の要否であります。どんな画期的な政策でも、憲法に違反し、膨大な補償を必要とするならば、その実現は不可能であるからであります。同時に、土地財産権を市場価格をもとにした交換価値とのみ評価するのは、土地を商品としてではなく生活権の基礎としている大多数の国民の生活実感とは合致をいたしません。現実の生活実感と合わない法律とその解釈は破綻するのは当然だと私は考えております。その改正は、当然政治の任務だ、務めだと思います。したがって、土地所有権と憲法との関係において現在でも、公共の福祉の名のもとで所有権は制限できる、こう解釈されております。原則自由で例外規制という解釈を私はとります。
 しかし、現在の我が国の土地の現状、住宅の現状を見ましたときに、この解釈を一歩進めまして、財産権、特に土地は他の財産とは異なる特質を持っておるものですから、その所有権と利用は公共の福祉に従う、こういう解釈が成立するのではないか、成り立つのではないかと考えるものです。要するに原則規制、例外自由であります。この解釈は私は憲法違反にならないと解釈しておるのですけれども、大臣の所見をお伺いいたします。

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平成二年十二月二十七日
 共済年金の改善に関する請願（中谷元君紹介）（第一五六号）
 勤労学生に対する所得控除の引き上げに関する請願（小沢和秋君紹介）（第一五七号）
 同（金子満広君紹介）（第一五八号）
 同（木島日出夫君紹介）（第一五九号）
 同（児玉健次君紹介）（第一六〇号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第一六一号）
 同（菅野悦子君紹介）（第一六二号）
 同（辻第一君紹介）（第一六三号）
 同（寺前巖君紹介）（第一六四号）
 同（東中光雄君紹介）（第一六五号）
 同（不破哲三君紹介）（第一六六号）
 同（藤田スミ君紹介）（第一六七号）
 同（古堅実吉君紹介）（第一六八号）
 同（正森成二君紹介）（第一六九号）
 同（三浦久君紹介）（第一七〇号）
 同（山原健二郎君紹介）（第一七一号）
 同（吉井英勝君紹介）（第一七二号）
平成三年一月十八日
 共済年金の改善に関する請願（谷垣禎一君紹介）（第二六〇号）
 勤労学生に対する所得控除の引き上げに関する請願（三浦久君紹介）（第二六一号）
 同（三浦久君紹介）（第三七一号）
同月二十四日
 消費税法の即時廃止に関する請願（小沢和秋君紹介）（第四三七号）
 同（金子満広君紹介）（第四三八号）
 同（木島日出夫君紹介）（第四三九号）
 同（児玉健次君紹介）（第四四〇号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第四四一号）
 同（菅野悦子君紹介）（第四四二号）
 同（辻第一君紹介）（第四四三号）
 同（寺前巖君紹介）（第四四四号）
 同（東中光雄君紹介）（第四四五号）
 同（不破哲三君紹介）（第四四六号）
 同（藤田スミ君紹介）（第四四七号）
 同（古堅実吉君紹介）（第四四八号）
 同（正森成二君紹介）（第四四九号）
 同（三浦久君紹介）（第四五〇号）
 同（山原健二郎君紹介）（第四五一号）
 同（吉井英勝君紹介）（第四五二号）
 消費税の廃止、国民本位の税制改革に関する請願（小沢和秋君紹介）（第四五三号）
 同（金子満広君紹介）（第四五四号）
 同（木島日出夫君紹介）（第四五五号）
 同（児玉健次君紹介）（第四五六号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第四五七号）
 同（菅野悦子君紹介）（第四五八号）
 同（辻第一君紹介）（第四五九号）
 同（寺前巖君紹介）（第四六〇号）
 同（東中光雄君紹介）（第四六一号）
 同（不破哲三君紹介）（第四六二号）
 同（藤田スミ君紹介）（第四六三号）
 同（古堅実吉君紹介）（第四六四号）
 同（正森成二君紹介）（第四六五号）
 同（三浦久君紹介）（第四六六号）
 同（山原健二郎君紹介）（第四六七号）
 同（吉井英勝君紹介）（第四六八号）
 共済年金の改善に関する請願（伊吹文明君紹介）（第五二〇号）
 同（小沢辰男君紹介）（第五二一号）
 同（大野功統君紹介）（第五二二号）
 同（岡島正之君紹介）（第五二三号）
 同（久野統一郎君紹介）（第五二四号）
 同（熊谷弘君紹介）（第五二五号）
 同（塩谷立君紹介）（第五二六号）
 同（田邉國男君紹介）（第五二七号）
 同（戸塚進也君紹介）（第五二八号）
 同（原健三郎君紹介）（第五二九号）
 同外三件（古屋圭司君紹介）（第五三〇号）
 同（真鍋光広君紹介）（第五三一号）
 同（増岡博之君紹介）（第五三二号）
 同（増田敏男君紹介）（第五三三号）
 同（松永光君紹介）（第五三四号）
 同（村田敬次郎君紹介）（第五三五号）
 同（森英介君紹介）（第五三六号）
 同（山口敏夫君紹介）（第五三七号）
 同（山本有二君紹介）（第五三八号）
は本委員会に付託された

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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
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