南北間の相互依存関係はますます深まり、また、世界の平和と安定のため、先進諸国が開発途上諸国の経済発展あるいは福祉の向上に貢献していくことによって、それら諸国の民生を安定し、政治状況の不安を解消していくことが必要であります

 この意味で、近くメキシコで開催予定のいわゆる南北サミットは重要であります
南北の主要国の首脳が一堂に会し、開発と協力の問題について忌憚のない意見を交換することは、世界の相互依存と連帯の精神のもとに建設的な南北関係をつくり上げていく上できわめて有意義な機会となります

 私は、国会の御了承を得て、この会議に出席し、経済協力に取り組むわが国の積極的な姿勢を明らかにするとともに、特に、食糧増産、農業開発などの施策が開発途上国の国づくりの基本として重要であることを訴えるつもりであります

 このたびの国会は、新たに提出される法律案及び前国会から継続審査となっている法律案等行財政改革に関連した案件が御審議の大宗を占めるものと存じます
まさに今後の行財政改革の成否を左右する国会であると申しても過言ではありません

 国家百年分計という言葉があります
行財政改革は、二十一世紀を展望する国家の大計であり、避けて通れない国民的課題であります
われわれは、国民の期待と関心にこたえ、全力を挙げて行財政改革達成の推進力とならなければならないと思います

 国民の皆様の一層の御理解と御協力をお願いしてやみません
（拍手）
日程第一 国務大臣の演説に関する件
 内閣総理大臣から所信について発言を求められております。これより発言を許します。鈴木内閣総理大臣。
   〔国務大臣鈴木善幸君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、議長は、内閣委員長に遠藤要君を指名いたします。
   〔拍手〕
 地方行政委員長に上條勝久君を指名いたします。
   〔拍手〕
 外務委員長に稲嶺一郎君を指名いたします。
   〔拍手〕
 大蔵委員長に河本嘉久蔵君を指名いたします。
   〔拍手〕
 文教委員長に片山正英君を指名いたします。
   〔拍手〕
 農林水産委員長に坂元親男君を指名いたします。
   〔拍手〕
 商工委員長に降矢敬雄君を指名いたします。
   〔拍手〕
 予算委員長に植木光教君を指名いたします。
   〔拍手〕
 懲罰委員長に石本茂君を指名いたします。
   〔拍手〕
     —————・—————
これより会議を開きます。
 この際、常任委員長の辞任についてお諮りいたします。
 内閣委員長林ゆう君、地方行政委員長亀長友義君、外務委員長秦野章君、大蔵委員長中村太郎君、文教委員長降矢敬義君、農林水産委員長井上吉夫君、商工委員長金丸三郎君、予算委員長木村睦男君、懲罰委員長小澤太郎君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申し出がございました。
 いずれも許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後二時六分開議
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○議事日程 第二号
  昭和五十六年九月二十八日
   午後二時開議
 第一 国務大臣の演説に関する件
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○本日の会議に付した案件
 一、常任委員長辞任の件
 一、常任委員長の選挙
 以下 議事日程のとおり
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ありがとうございました。ぜひひとつ総合的な研究機関を設置をしていただきたいものと心から望んでやみません。そういう一つの思潮があれば、いまいろいろと問題になっておる憲法問題を初めとしておのずから氷解されてくるのではなかろうかと思うからであります。よろしくお願いいたします。
 それから自民党の掲げた民主主義あるいは自由主義、これが一体どういうものを指し示していくのかということになってまいりますと、従来の日本人の体質にはなじまない、どちらかというと、天皇主権のもとにあってずっときた関係からも、この自由主義、民主主義というようなものは、外部から、特に西欧諸国に発達した思想がそのまま日本にポツダム宣言と同時に入ってきたものであります。それをわれわれはやっぱり追い求めていこうとする姿勢をとったのが自由民主党であるわけであります。また憲法でもあるわけであります。したがいまして、この自由主義、民主主義をわれわれのこの血液の中に消化していくということには相当の時間がかかる。しかし元来日本人は非常におおらかな性格を持っておりますから、逐次そういうものも消化していくであろう、このように思うのであります。何しろ神道と仏教を一緒にごっちゃにしてもあわせてのんでしまうくらいの性格を持っているだけに、必ずやこれは自由主義、民主主義も日本型のそういう一つのタイプが生まれてくるのではなかろうかとわれわれも期待するわけであります。
 そこで私は、民主主義の一つの訓練の場として、地方自治体というものこそ民主主義の母体であり、あるいは民主主義の学校である、このようなことを言われているわけであります。なお、最近は地方の時代というようなことを口では言っているわけでございますが、依然として先ほど申し上げましたように体質としては中央集権の体質を温存されているわけでございまして、地方の側から見れば、多くの超過負担を払いながら、交付税を当てにしながら公共事業を運営しているような実態であるわけでございます。
 幸いに、私が提言したいのは、行革、特に第二臨調というような制度が生まれようとしているわけでございますが、この行政機構改革に際して思い切って中央の持っている権限、それから財源、これを地方に移譲する、そして地方の財源をふやしてあげる、そしてできるだけ中央は身を軽くする。こういうふうな一つの思い切った政策を自民党政府はおとりになることが、自民党の政綱に掲げられておる自由民主主義の主張と相マッチするのではなかろうか。このことは、行政管理庁として中央のそれぞれの各省の人員の削減その他一生懸命努力をされることだけでも容易ではない。けれども、しかしやはり一つの主張としては、あるいは思想としては、あるいは哲学としては、そういう一つの地方に対して力を与える、こういうふうな性格、そういう一つの姿勢を出すことによって、中央の官僚の管理社会というようなものからだんだんと離れていく、住民のあるいは民間の活力が伸びてくる、そういうふうなことにも役に立つわけでございまして、一々補助金をやるからというようなことになってくると、いろいろ先ほどから御意見が出ているように、その補助金をもらうために陳情これ努める、わずか五万、十万の金でも旅費をかけて東京に出なければならないような、そういう体質が依然として存在しているわけでございますが、そういうようなものも全部それは地方で片がつく、こういうふうなことにもなっていくだろうと思われますので、そういう面についてもっと思い切った——臨調、せっかくできた臨調でございますので、思い切った政策をおとりになるようにひとつお進め願えないものであろうか、この際行政管理庁長官並びに自治大臣にお伺いしておきたいと思います。