八月二十五日の閣議で、特別委員会をつくってここで審議を願うということは決めておりません。八月二一五日の閣議で決めたのは、一括して法律として出す、そういうことは決めました。特別委員会をつくって審議するということは国会の作平でございまして、われわれは法案を一括して提出したまでで、それをどういうふうに御処置なさるかは各党が御折衝なさいまして、そして院議でお決めいただいたものでございます。
この問題は、臨調の答申に基づくものでございます。それからまた時限立法でございます。そしてまた内容も補助金等々の性質の同じようなものでございます。したがいまして、一括処理することも適当であると考えて賛成をいたしました。
これは後でも申しましょうが、調査会、審議会と行政、立法府との関係、同時に、これも後で言いますけれども、いまも言うように、こういう行政府と立法府の権限の問題、これは重大な根本的な問題ですよ。でありまするから、私はあえてわが党の貴重な時間を割愛して出てきのでありまするけれども、八月二十五日の閣議で、こういう特別委員会をつくって、それぞれの三十六の法案を、いままで審議をした常任委員会を全部無視してこの特別委員会へ入れるということを決定しておる。閣議でありまするから、これは皆さん方関係大臣が全部これに賛成したことになるのであります。どういう意味で賛成したのか、私は関係の閣僚に聞きたいと言っている。行政管理庁長官に聞いているのじゃない。なぜ一体あなた方は賛成されたのか。いままでは常任委員会で、文部省は文教委員会で法案をちゃんと審議してきたのだ。それを文教委員会というものを無視してこの特別委員会へ持ってきた。一体その理由はどこにあるのか。それをだれかがひとつ代表して言っていただきたい。閣議で決めたのだから、八月二十五日の閣議でそれぞれの大臣がやはり肉情を持って賛成されたと私は思う。その理由を聞かせてもらいたいと思う。一番法案の多いのはどこだ。自治省だ。国土庁は五つ、自治省の法文は八つも入っている。安孫子君、どうだ、ここへ来て。あなたのいわゆる地方行政委員会でいままで審議をしてきた八つの法案を、それを無視してここでやることになぜ閣議で賛成したのか、その理由をひとつ言ってもらいたい。
平和憲法を守り非核三原則を守る以上はそれにふさわしい国際情勢を、何も突っ張ってやる必要もないかもしれませんが、とにかくそういう情勢をつくっていく努力はこれはもう政府として当然しなきゃならぬことであると思うんで、その点は全く大臣も同意見だと私は思います、先ほどから聞いていましてね。ただ、いますぐ何か目標を考えて、そして世界をリードしていくというようなことはできないかもしれませんけれども、やはり基本的にはそういう気魄が日本の外交に求められておる、また世界もそれを求めていると思います。
 アメリカ人のうちにもいろんな意見はあるわけですけれども、アメリカも現在ちょっと突出しているんですね、本当を言いますと。アメリカも孤立しないとは限らない、そういう心配はアメリカ人の中にもありますね。たとえばジョージ・ケナンなんかごく最近のあれで次のようなことを言っている。それは、
 今日の怖るべき核兵器開発の主役を演じてきたのは、われわれアメリカ人であることを銘記しなければならないからです。核兵器を最初に生産し、実験したのはわれわれです。水素爆弾を開発し、破壊力の威力を高めたのもわれわれです。複数弾頭弾を開発したのもわれわれです。「第一撃」の戦略を放棄すべしという提案を悉く斥けたのもわれわれです。他国の何十万という非戦闘員に対し核兵器を使用したのもわれわれです。
 これは広島、長崎のことを言っているわけですが、そして、たとえばアメリカの大統領などでも、この核兵器の使用についてアイゼンハウァもカーターも常に反対してきたということを言って、警戒してきたということを言っていますね。
 過去三十年余にわたり、聡明で先見性のある人びとは核戦争の不毛さと核兵器研究開発に伴う危険について絶えず警告してきました。このことを聲を大にして訴えた初期の人びとはアルバート・アインシュタインのような卓越した偉大な科学者たちでした。さりとて他の人びとも除外するわけにはまいりません。Ｄ・アイゼンハウァからＪ・カーターに至る米大統領は孰れも「核戦争では勝者はない」と警告を発してきました。その他多くの著名な人びとも同様な意見を述べてきました。
 これはアメリカのやはり社会の底辺に広く存在している、上層から下にわたって、そういう見解であって、現在のレーガン政権をいたずらにわれわれ非難しませんけれども、その政策がいつまでも続くものであるとは言えない、これは非常に危険なことですからね。そういう状況であるものですから、現在の外圧というもの、これは十分慎重に対処しなければいかぬと思います。特にその外圧をよりどころにして、何か日本人の中で日本の政治を変えようとする傾向があるのは非常にこれは危険ですね、非核三原則にしろ、それから平和憲法にしろ。この点はひとつ十分お考えになって、外圧そのものも変化するものであるということを常にお考え願いたいと思います。
 櫻内さんは私どもとともに非常に早く保守党議員としてソ連に行ったことがあります。と同時に中国にも行かれました。中国にわれわれが行ったころは、アメリカ人は中国の脅威というものを非常に唱えていて、日中関係の改善に対して非常に強い反対意向をたびたび表明されたことがありますね。しかし、現在日中関係は御承知のとおりイデオロギーが違うにもかかわらず、社会体制が違うにもかかわらず良好であり、また米中関係さえ当時と比較にならぬほどきわめて良好な状態になっている。ですから、やはり外圧の背景になっている外交思想というものはときどき変わりますからね、やっぱり一国の外交というものは自分をよく見詰めて、自分はこれで動かぬというものを持ちませんといかぬと、このように私は思いますが、外務大臣はどうお考えですか。