ただいま先生がおっしゃいましたように、確かに乗り合いバスにつきましての車いすの乗車方法につきましての通達を出した以後、これは私どもの具体的な指導というよりは、むしろ乗り合いバスの例を見てメーカーの方で、あの程度の安全度、安定度といいますか、そういうものがなければいかぬだろうということで、メーカー自体がそういうものをつくって発売し出したということが結果として一つございます。
 それからもう一つは、バス形態のものではなくて、いわゆる自家用乗用車のようなものにつきましても、これは最近事業用のタクシーで身障者の方々を乗せる場合に、やはり車いすをしかっり固定させておくためのそれ相当の装置をつければいけませんので、それは今度はタクシー事業者の方ですから、身障者の方が車いすに乗ってタクシーに乗ってけがをもしされた場合に、当然その責任はそのタクシーを運行しているタクシー会社の方に責めが帰せられる、こういうようなことで相当神経を使ってそういう施設をしてきまして、それで今度はまた、事業用ではない自家用の乗用タイプの車もメーカーの方でそういうものにならってやってきたというような状況ではないかと思います。ただいま先生がおっしゃいましたように、これは車いすに乗った方の安全を図るためにやっておるものでございますから、簡易なものであっても安全が担保されるものならば結構ではないかというふうに考えております。したがいまして、そういう点で私どもも担当の者あるいはメーカーの方々を今後指導してまいりたい、かように考えております。
つまりこの通達は、福祉バス、障害児が専用に利用するそういうバスのことを念頭に置いていなかったということであるといま御説明があったわけでございますけれども、この通達が出される前には福祉バスの車いすの固定は非常に簡単だった。ところが、通達が出た後複雑になって困っているのだという声が強いわけです。この点について改善できるのかどうか、お伺いをしたいと思います。
ただいま先生の御指摘のございました車いすの乗車方法についての通達でございますが、これは車いすの利用者の乗り合いバスの乗車につきまして、従来具体的な基準がなかったものでございますから、地域によっては、身障者の方々とそれからバスの事業者などとの間にトラブルが発生してまいったわけでございます。そのため、五十二年六月から五十三年二月の間に車いすの乗車をどういうふうに安全にさせたらいいかというような実験等を関係団体とも行いまして、その上で安全かつ円滑な乗車方法について通達を定めて出したわけでございます。
 それで、その通達の内容の骨子は、一つは、乗車口は一定の幅員を有すること。それから二番目に、車いすを固縛し、それからしっかりとめるためのロック装置等を備えること。それから三番目に、車いすの固定場所をちゃんと定めておくこと。それから四番目に、このバスは車いすの乗車が可能ですよというような表示を車体にさせるということ、大体以上のような内容を持った通達を乗り合いバスに関しまして発したわけでございまして、それ以外のいわゆる身障者の方々の専用のバス等につきましては、具体的な通達は出しておりません。
次に、昭和五十四年度から養護学校が義務化をされました。多くの障害児が公共交通機関や福祉バスなどを利用して通学をするようになったわけですけれども、この通学バスの車いすの固定方法の操作がきわめて複雑で、障害児の乗りおりに時間がかかるという指摘があるわけです。この車いすの固定方法、これを指示した通達の出された経緯と内容についてお示しをいただきたいと思います。
仙台なんかでも県の方が植物人間というものを国より先にやりました。それに私たちも寄附したり何かしてやったことがあるのです。だから、いろいろな場所でいろいろなことを考えたものがほかのものに行き渡り、気がつかないものにも気をつかせるというふうな効果はあると思います。そうした問題をみんなで広く考えるいいチャンスだ、こう思っています。
次に、同じ運賃の割引の問題なんですけれども、割引の対象者も問題があるのです。同じ身体障害者福祉法に基づいて障害者手帳を交付をされている内部障害者の場合には、この割引制度が適用されていないのです。それからまた、全国に三十五万人ぐらいいるというふうに推定される精神薄弱者の場合も同じなんです。東京都の場合には乗合自動車条例というのがありまして、そこでは精薄者も身体障害者と同じ扱いになっているわけです。私はこの事実を見て、都ができて国ができないわけがないのではないかというふうに思いました。ぜひこの点も大臣に、検討されるときに一緒に含めていただいて、そして改善をお願いをしていきたいというふうに思うわけですけれども、いかがでしょうか。
我々一般人も多くの人が予知は難しいというふうに思っておりますので、非常に難しいということをもっとちゃんと言った方がいいと思います。その方が、突然起きてもやはりそれまでにいろんな対応というか自分で心構えというのがあると思います。
 それから、今言われましたように、予知技術の導入として最近では人工衛星とかそれからハイテクの活用というのが非常に注目をされておりますけれども、以前にちょっと聞いたところではナマズの研究とかというのがありましたけれども、あれは今どうなっているんでしょうか。僕の記憶だと、たしかあれはなくなったというような記憶があるんですけれども。
 それから、先日災害対策で釧路へ行ったときにたまたまタンチョウヅルの公園に行ったんですけれども、地震の起きる前にはツルは食いだめをするそうですね。それから、そのそばにエゾジカがいまして、エゾジカは普通は地震とか何か災害が起きるときというのは自然に安全な場所に移動する。そのときも釧路で飼っている何百頭かのエゾジカが、普通はクマの道といって大体クマの通る道のところには行かないそうですけれども、そこにもうほとんど移動していて、ふだんいるところには全くいなかったというようなことをたまたま僕がついでにその公園に行ったときに園長さんが説明してくれました。
 これはそう考えてみると、人間の力よりも動物の方が何か予知する能力があるのかなというふうに思うこともあるんですけれども、いろんな方法で予知技術というのを高めていただきたいと思います。
 次の質問ですけれども、一説にはマグニチュード六以上の東京圏の直下地震というのは十年以内に四〇％の確率で来るんじゃないかと言われておりますけれども、そこまで高い確率が予想されるのであればもっと地震に対する調査や分析データを広く国民に公開して、中期的兆候があらわれた場合と、それから短期的、また直前の兆候があらわれたときの対処の仕方を状況別にマニュアル化して、注意報や警戒宣言に対して冷静に国民が対処できる訓練を日ごろから講じておくべきだと考えますけれども、国土庁長官、お願いしたいと思います。