技術的な問題でございますので、私からお答えさせていただきます。
 ただいま先生御指摘ございましたように、基礎年金につきましては加入可能期間をすべて加入していただいた方に五万円を支給するというのが原則で、中高齢の方につきましては四十年加入できませんので、御指摘いただいたような経過措置を設けているわけでございますが、この経過措置を生年月日別に設けておりますので、非常に綿密にやりますれば、その経過措置を各月ごとに細かくやっていけば御指摘のような問題も回避できるわけでございますけれども、加入可能年限、この経過措置を年単位で一応処理を実際上もせざるを得ないということでしておりますので、御指摘のような問題が出てくるわけでございますけれども、今度の基礎年金の考え方、年齢別に二十五年加入して五万円の方もおられますし、二十六年加入で五万円の方もおられるということでございますので、御指摘の点は十分わかりますけれども、業務処理面も含めた一つの割り切りということでお許しいただけないかというのが私どもの考え方でございます。
基礎年金の給付の仕組みでございますが、まず基本的に、制度施行日、発足時は六十一年四月を予定しておりますけれども、施行日に六十歳以上の方については、現行どおりで基礎年金の適用ということはございません。基礎年金の支給の対象になるのは、制度発足時五十九歳以下の人に基礎年金が支給される。ただ、現在既に障害福祉年金等を受けておられる人については、障害福祉年金の裁定がえというようなことはございますけれども、老齢年金について言えば既裁定の人、六十歳以上の人については現行どおり、こういうことになるわけでございまして、五十九歳以下の人に基礎年金が適用されるということになるわけでございます。
 基礎年金の基本的な資格期間は四十年ということになっておりますが、五十九歳以下の人につきましては、年齢に応じてその四十年という資格期間の特例というものを設けておりまして、二十五年から四十年まで短縮をすることにしております。完全にその四十年の加入期間を満たして五万円のいわばフルぺンショシの基礎年金が受けられる方が発生をいたしますのは昭和八十一年、それまでの間は、資格期間を短縮して基礎年金を出すということになっているわけでございます。
それでは、基礎年金の中身について伺いたいと思います。
 基礎年金は四十年加入で月額五万円でありますが、実際に二十蔵から六十歳まで四十年加入した年金受給者が出てくるのは大分時間的に先のことであります。当面出てくる年金受給者というのはまだ四十年も加入をしてないわけでありますが、こうした方々への年金額は一体どのようになるのか、基礎年金の給付の仕組みについて簡単に御説明をいただきたいと思います。
今回、基礎年金を採用するに当たって、社会保険方式をとるべきか、税方式によって運営させるべきか、いろいろの御意見がございまして、それぞれにやはり耳を傾けなければならない問題があったと私は思います。そうした中で、我が国の公的年金制度は、いずれも国民が拠出と給付の両面にかかわり合いを持つ社会保険方式をとろうという判断をいたしたわけでございます。
 これは、巨額なこの財源を補うため国民に多額の増税をお願いすること、これは今日の情勢の中で合意が得られることはなかなか困難であろう。また、税方式ということによれば、拠出のいかんを問わず全国民一律の給付を行うこととなりますが、これまでまじめに保険料を納めてきた者、滞納していた者、これが一律になるわけでございますから、こういったいろいろの問題等もございまして、今後にまた検討の課題は残しておるものと私は思いますが、今回は社会保険方式をもって出発させていただきました。
今回の改正案の第一の柱とも言うべき基礎年金の導入というのは、今まで各制度に分立をしていた日本の年金制度の中にありまして、大変画期的な改革であり、かつ、国民の要請にかなうものである、そういう意味で私は非常に高く評価をするものであります。
 そこで、今回の基礎年金導入とそれに伴います制度再編成の具体的なねらいというものにつきまして、改めて大臣から御説明をいただきたいと思います。
三番目に、食管制度についてお尋ねをいたします。
 去る二月十七日の夜八時からＮＨＫの特集番組で、タイトルは「「米・裏ルートを追う・日本人の主食・米」そのゆがんだ流通の実態にせまる」、こういう番組が放映されました。ごらんになったことと思いますが、最初に画面に出てまいりましたのが山陰のある県のやみ水薬者の倉庫でありました。うずたかく積み上げられました不正規流通米は、全国の不正規ルートから流れてきた米でありまして、それがまた全国に流れていく、その様子を克明にカメラがとらえておりました。そのルートを追ってドラマが進められたのであります。しかも、このルートに出てくる業者は、食管法を無視し、無許可業者であることをはばからない、そればかりではなくて、公然と不正規流通米の必要性、そして食管法の無用論を説いておるわけであります。そして、最後のシーンでは、そのルートの主要な役割を果たしていると思われる人物、これが、今、米の過剰作付問題で大変揺れておりますところの私の秋田県の大潟村の公共的な場に公然と乗り込んでいくさまを見まして、私は愕然としたわけであります。
 あれを見まして、今日果たして食管法というものは守られておるのだろうかと思ったのであります。全国の農家はこれまで事あるごとに国に対しまして食管制度の堅持ということを強く求めてきております。私もこれまで農家の方と一緒になって食管堅持を叫んでまいった一人でありますが、事もあろうに私の郷里で大がかりな不正規米が流通しているということを目の当たりにしまして、非常に残念でなりませんし、全国の農家の方に恥ずかしいと思った次第であります。
 あの番組をごらんになってどのような感想をお持ちになったのか伺いたいと思います。