どうぞよろしくお願いいたします。
 午前中からずっとお話をお伺いさせていただきまして、こんなに新しい制度、子供のことに対して諸先生方がこんなにまじめに、やさしくいろんな御意見を出されて、本当に正直なところうれしい気持ちでいっぱいです。
 僕はよく色紙に「叱かるな子供 来た道 笑うな年寄 これから行く道」とよく書かしてもらうんですけれども、きのうの夜から、もう夜を徹してずっといろんなことをお伺いしたくて勉強してまいりましたが、ほとんどのお話が出まして——先ほど関先生もおっしゃっておられましたが、真打ちが先にやって前座、前座がやりますともう最後は僕ら修業の身と、こうなるんですけれども、何かおいしい高野豆腐のだしを搾り取ったあとみたいなお話になると思うんですが、どうぞ御無礼をお許しいただきまして、重複するかもわかりませんが、よろしくお願いいたします。
 先ほど橋本先生のお話にも出たんですけれども、法律はその家の中には入ってこないという話には本当に感動しました。一つ一つの玄関から入りまして、そのおうちおうちにはいろんな悩みやら心配やらいろんなことがございます。毎日の生活は大変でございます。「となりの芝生」ではございませんが、そういう意味から、自分も特別養子のことを一生懸命お伺いしたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
 今までお話をお伺いさせていただきまして、特別養子制度が子供の福祉のためということで新設されるんでしたら、現行の普通養子制度をもう廃止して、たくさんのお話を聞いたんですが、諸外国と同じように一本化をしてもらう方がかえって幸せが多いんではないかなというような気がするんですが、そういうことを検討していただくようなことは今後ございませんでしょうか。
それから、個々の納税者から自分のところは非常に高いような感じがするという、そういう苦情があった場合には、もちろん隣の家の評価額を見せるというふうなことはなさらないだろうけれども、何らかの納得せしめるような評価額を見せておられるわけですね。
実勢価格そのものを把握いたしますことは非常に困難でございますけれども、例えば地価公示価格との比較で申しますと、もちろん、地価公示価格と固定資産の評価額を比較いたします場合でも、それぞれの評価の目的が異なりますし、それから評価の対象が、地価公示の場合には先ほどお話ございましたように約一万七千程度でございますが、固定資産税の場合には約一億六千万筆の評価をいたします。
 こういった違いもございますので、一概に地価公示価格と比較をするのがどうであるか、そういうような問題もいろいろございますけれども、一応、地価公示の標準地におきます地価公示価格に対します固定資産税の評価額の割合を試算いたしますと、昭和六十年度におきましては、全国平均をいたしまして大体四分の一程度になっておる状況でございます。
「適正な時価」と申しますのは、一般的には、正常な条件のもとにおきまして成立いたします取引価格を言うものとされておりまして、固定資産税の場合には固定資産評価基準というのがございますけれども、ここにおきまして「適正な時価」と申しますのは、売買実例価額につきまして、例えば、買い急ぎにより割高となっている場合だとか、将来への期待価格などが含まれている場合には、こういうものは正常とは認められないということで、こういったものを修正いたしまして求められる正常売買価格に基づいて評定をいたしておるところでございます。
私は、公明党・国民会議を代表いたしまして、ただいま委員長から提案されました議決案件に対し、反対の意を表明するものであります。
 議決案第一項におきましては、本委員会での決算審査の際、各委員より政府に対して問題が指摘され、政府の速やかにして厳正な措置が強く望まれた事項が挙げられており、わが党としても賛成するところであります。
 したがって、政府は本委員会の意図するところを十分に酌み取り、国民の負託にこたえるべきであります。
 第二項におきましては、「会計検査院が指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。」としていることについては私も同意するにやぶさかではございませんが、会計検査院の実地検査はあくまで抽出検査であり、これらの不当事項は氷山の一角と言わざるを得ません。したがって、政府はこうした現状を直視して、未検査の分に心を配り、内部監査の強化を図り、みずからの襟を正すべきであります。
 第三項におきまして、「決算のうち、前記以外の事項については異議がない。」としてこの決算を総体として是認することになっているのは承服できないところであります。なぜなら、政府に対して警告すべき事項は前記の各項にとどまらないからであります。
 たとえば、会計検査院の検査権限の充実強化は、これまでにも本委員会で再々にわたり議決されてきたにもかかわらず、いまだに十分な措置がとられていないことは、はなはだ遺憾と言わざるを得ません。政府は速やかに院法改正を提案すべきであり、あわせて検査体制の整備を図るべきであります。
 また、農地の造成を目的として実施されてきた国営干拓事業において、造成された土地が農地以外の用途に転用されたり中途で事業を廃止したりしているものが散見されることは、投下された国家資金が所期の効果を発揮しているとは認められず、遺憾と言わざるを得ません。
 さらに、保険医療機関等における医療費の不正請求も毎年のように指摘されており、看過できないところであります。
 これらのことを初めとして、審議の中で明らかになった決算の実態からして、幾多の警告すべき事項が指摘されているわけであります。このことを無視して本決算を「異議がない。」とすることは妥当とは認められないのであります。
 以上、私の意見を申し述べましたが、最後に、政府は決算委員会軽視の惰性を改め、これを重視して、総理及び各大臣が積極的に出席されて、国民の血税を公明正大に審議して謙虚に国民の前にすべての事項を明らかにしなければ国の決算は承認できないことを強く申し述べまして、反対討論を終わります。（拍手）