昨今、総理もたびたび言われますように、行政のあり方が消費者あるいは生活者重視の考え方が出ていることは御案内のとおりでございます。こんなようなことで新聞が想像をして書いたのがこの記事ではないか。私どものところでもそんな会議もしたこともありませんし、決定もしたことはございません。また、ポスト行革審の答申にもまだそんなふうな表現も見られません。新しいまた今後の私どもの課題の中に、行政のあり方あるいは行政機構はどうあるべきか、こんな中で考えるべき問題ではないか、こんなふうに思っております。
通告はしてございませんが、塩崎総務長官にお尋ねしたいと存じます。
 長官、これは日経新聞の四月八日に、ポスト行革審で環境庁を拡充することを考えたい、生活環境省にしたいと画期的なことをお話しになった御様子でございますが、これは新聞記事には出ておりますが、こういう席上でお述べになっておられませんので、これはスクープなのやら何やらよくわかりませんし、正しいかどうかもわかりませんし、まことに時宜にかなう御発言だとは存じますが、その御真意をこの際お述べいただきたいと存じます。
委員の御指摘のＵＮＥＰを格上げをして地球環境保全機構的な新機関を創設せよ、そのために日本外交としては努力せよという御趣旨は大変貴重な御意見だと思いまして、外交の一つの柱として日本は環境保全に努力しておりますから、国連の場においてそのような機構ができるために努力をしてまいるようにしたいと思います。
ただいまの総理の御答弁でございますが、地球環境保全理事会と申し上げましたのは、ＵＮＥＰの機構が国連の中では小さい、言ってみれば、率直に言うと力のないグループでございますので、それをレベルアップする機構をと、日本外交として提言していただきたいと私はお願いしたわけです。この点もぜひ御考慮いただきたいと重ねてお願いしますが、いかがでございますか。
地球環境問題の重要性につきましては、私は委員と同じように非常に大切なものであると考えております。そういった大前提で申し上げますけれども、国連を通じた国際協力を積極的に行っていくことも極めて重要な問題でございます。
 ただいま具体的にアイデアの御指摘がございました。我が国としては地球環境問題解決のための中心的国際機関となっておるＵＮＥＰの重要性にかんがみまして、従来より拠出などの積極的な支援を行っておりますが、今後とも国連を通じた地球環境問題への取り組みについて、このＵＮＥＰを大切にしていかなければならぬというのは全く同じ考えでございます。
 また、地球環境保全にかかわる人材の育成や調査研究については、我が国もその重要性を認識し、従来より二国間、多国間協力を推進しているところでございますけれども、今後とも一層これらが充実していきますように先生の今御指摘のアイデア等も念頭に置きながら対応していかなければならぬ、こう考えます。
 それから、三つ目の問題につきましては、確かに環境庁の予算の中の数字といって二十一億の御指摘がございますが、我が国はＯＤＡの中で三年間に三千億円地球環境に拠出をしていきますという約束をアルシュ・サミットのときにもお約束をしたのを今後も実行してまいりますし、その後いろいろなことにおいて努力をしていきたいと考えます。
全く私、そのとおりだと思います。学校はやはり子供が主人公、まあ主人公という定義をつけること自体がおかしいかもしれませんが、一番尊重され、大事にされ、処遇されるべきものであるというふうに思うわけです。したがって、そこでは校長でもなければ教師でもない、やはり子供だというふうに思いますと、そのことを念頭に置いて教育行政というものも行われなければならぬと思うのです。
 ところが最近では、教育委員会あるいは教育長によりまして学校の主人公は校長だという風潮が非常にふえております。そして強引に日の丸を立てるとか君が代を歌うとかいうことを校長が主導的に行う様相がふえているのですね。
 ちょっと京都のある学校の例ですけれども、教職員がかいた童話の絵と在校生がかいた似顔絵、これが卒業式のときに張られるのです。それが例になっているわけですが、今度は校長の指示でそれが撤去されまして、かわりに日の丸を掲げ紅白の幕を張るという状態が出てまいりました。この似顔絵というのは、式は学校の式場が狭いために六年生しか出られない、そのために在校生の四百五十名の子供たちが自己紹介を兼ねて自分の似顔絵を全員がかくわけですね。それを張って、そして六年生を送り出していく、そういう慣習があるわけです。ところが、それに対して校長はどう言うかといいますと、式は厳粛なものでなければならない、会場内に絵を張るなどということは私の思っている式のやり方ではないと言ってこれを撤去させたわけです。
 こうなってきますと、まさにここでは校長の主観で、この学校における子供たち、先生方、そして習慣として行われてきた楽しさ、そして本心から卒業生を送るというこの習慣が破られるわけです。これは卒業式のときもそうですし、入学式のときも新入生たちは自分たちの手で迎えたいということでこういうことがやられているわけですけれども、これがやはり次第に重苦しい空気の中に入っていくわけですね。
 なぜこんな事態が起こるのかといいますと、ただいま学習指導要領の話が出ましたけれども、やはり文部省が今回出しました日の丸・君が代のいわゆる押しつけの結果ではないか。なぜ学校の創意ある入学式ではいけないのか、卒業式ではいけないのか。日の丸・君が代がなくても感動的な入学式や卒業式は幾らでもできるわけでございまして、これを強制によって全く異質の雰囲気に変えていくということが、教育上、果たして正しいのかどうかという点はどのようにお考えになるでしょうか。