補助率カットの中身といたしまして経常経費と投資的経費があるわけでございます。そして法定加算、暫定加算で問題になりますのは特に経常経費の部分でございまして、暫定加算の覚書自体は先生御承知のとおり、今回の補助率の引き下げ措置等が昭和六十一年度から六十三年度までの暫定措置であることにかんがみ、暫定的に昭和六十六年度以降に加算されるものとし、その取り扱いについては、暫定期間終了後両省間で調整するものとする、こういうような書き方になっておるわけでございます。
 この問題の本質は、当時から要するに経常経費に対する補てんについては地方一般財源の増額によって補てんすることが望ましいというような自治省側の主張があったわけでございます。そこの結論が、その半分までは法律ではっきり書きましょう、残り半分はその点に若干ゆとりと申しますか、文章上ゆとりを持って書いておるというような経緯を経てまいったわけでございます。
 したがいまして、私どもの立場からいたしますと、この調整、協議ということは具体的に何年度にどういう額を加算する、こういうような協議、これはまだ全然ないわけでございますが、いずれにしてもその協議がある。そして基本的な観点は、先ほど申しましたように経常経費に対する措置としては基本的に地方一般財源の増額で対応すべきである、こういうようなスタンスでございます。
 しかし、これは大蔵省との協議の結果、先ほどのような文書で取りまとめておるわけでございまして、今後の協議結果に基づくわけでございますが、そもそもの経緯等から御説叩いたしますと、また私どものスタンスというものを申し上げますと、以上のとおりでございます。
絡めないということがはっきりいたしました。
 では、次の問題に移らせていただきます。
 交付税の暫定加算の取り扱いの問題でございますが、これは昭和六十一年度の国庫補助負担率の引き下げ措置が三年間の暫定措置であることにかんがみ、その取り扱いについては暫定期間終了後自治、大蔵両省間で調整するとされているわけでございます。これがいわゆる暫定加算と言われるものでありますけれども、暫定的とはいえ、昭和六十六年度以降に加算するのであれば、地方交付税法上もその旨を規定し、六十六年度以降に加算することを明らかにしておくべきではないか、このように思います。これも何回も議論されてきたわけでございますけれども、暫定的な措置とはいえ、地方交付税法上にきちっとその旨を規定すべきではないか、私はこのように考えます。この点について自治省並びに大蔵省の御見解を承りたいと思います。
幸いなるかな、米ソ両国の話し合いの結果、幾つかの地域紛争に関する問題がおいおい解決されつつあるということは我々も大いに歓迎をいたさなければなりません。しかしなかなか難しいもので、アフガンにも我が国はいわゆる文民を派遣いたしまして、非常に難しいところで一人の文民が活躍していてくれますが、あのようにソ連の撤兵がまだ不完全である、これはゲリラがなおかつ戦火を交えているからであるというソ連の説もございます。
 また、イラン・イラクに関しましても、日本は大いに関心を持ちまして両国に対して手を差し伸べ、そしていろいろと御相談にもあずからなければならない立場でございますが、まだ入り口のところでもう少しくすっきりしない面があるというふうなことでございまして、本当に地域紛争というものは、長年戦えば戦うほどそうした何かしこりが残っておるというようなことを痛感せざるを得ませんが、しかしいずれにいたしましても、去るサミットでこうした地域紛争は先進国、西側が協力してぜひともその終結の日が一日も早いことを我々として望み、努力をしようではないかというふうにお互いに努力をいたしております。特に地元の、地元というと東南アジアという、アジアという意味で地元という言葉を使わさせていただいたのですが、足元のアジアにおきましてもカンボジア紛争があるわけでございますが、既にこれに対しましては、シアヌーク殿下と二度にわたりまして会談をいたしておりますから、本当に日本の考え方を殿下といたされましても大いに評価をし、なおかつ、ＡＳＥＡＮ諸国も日本の立場というものに対する評価をしていただいております。したがいまして、私たちは今後、やはりＯＤＡ等々の経済的協力ということもこれはもう一番大切なことでございますが、そうした紛争解決のために非軍事面では幾らでも協力をしようではないか、単にお金だけではなくして、人についても要員を派遣する等々あるいは公正な国家樹立のための選挙を監視する等々いろいろな問題があろうと思いますから、そうしたことには大いに協力しますというような姿勢で今日臨んでおるわけでございます。
 また、米ソ間もそういうような気持ちでお互いに従来の東西関係という関係をある程度は改善しながら臨んでいるのではないかと思いますが、局所においてはまだ東西という意識が角を突き合わせておると申し上げても過言でないのではないか。最近、特に中国とソ連が関係改善をせられるような様子でございまして、銭其シン外相がまず訪ソ、シェワルナゼ外相が続いて訪中、そして明年には首脳会談が行われるであろう、時期並びに場所はどこかわかりません、未定でございましょう、まだ決まっておりませんが、そうした雰囲気というものは大切にしていかなければならない。したがいまして、そうしたものと我が国との安全保障の関係は、環境はそうやってよい方向に向かっているけれども、しかし、やはり我々といたしましては本当に東西の対立というものが大きな立場でなくなることを望んでおるものであり、同時にそれまでにはお互いにやはり準備をおさおさ怠ってはいけない面もあるのではなかろうか、かように思っております。
 したがいまして、防衛関係におきましても、十二分に四囲の環境を見詰めながら、なおかつ米ソの間におきまして戦略核の縮減等々の話が進んでおる、そうした問題に関しましても我が国としての意見を表明しつつ、やはり新しい時代が来ることを望んでおります。しかしながら、防衛というものは、やはりそうした間におきましてもこれは我が国民の生命、財産のために必要欠くべからざるものでございますから、節度ある防衛はこれはぜひとも守っていかなければならない、これが私たちの考え方であります。