お尋ねの預金保険機構あるいは農水産業協同組合貯金保険機構等につきましても、先ほどお答え申し上げましたとおり、企画立案機能に属するのか監督機能に属するのかということを一つ一つ検討していく必要があろうかと思います。
 預金保険機構の場合についてまず申し上げますと、いわゆる資金援助に係ります破綻金融機関の合併等の適格性の認定、これはいわば事実の確認ということでございますが、個別の金融機関に対するものでございます。そういうことでありますので、民間金融機関の実態を把握することができる金融監督庁が所管することになるわけでございます。
 ところが、預金保険機構には、一般的な信用秩序の維持という全体の機能があるわけでございます。金融システムの安定に関する一般的な機能があるわけでございます。例えば保険料率をどうするか、あるいは、前回の住専処理などでもございましたけれども、新たな債権取り立て機構のようなところに出資をするかどうか、こういうことは全体の信用秩序の維持の枠組みを決めるということでありますので、いわば制度の企画立案的な視点に基づいて行うということになります。こういうものの認可、出資の認可といったことは、実は監督ということでございますので、一般的な監督も、したがいまして大蔵大臣が所管するということでございます。
 この点につきましては、農水産業協同組合貯金保険機構及び保険契約者保護基金、お尋ねの点につきましても全く同様でございます。
 こういう役割分担は、そもそも企画立案と検査監督を分担することによって、市場メカニズムを基軸とした新しい透明性の高い行政というものに資するんだという考え方に沿ったものというふうに思っております。
よくわからないのですけれども、本当に金融監督庁が産業政策的な側面のところの監督あるいは配慮ができるでしょうか。それから全く、逆に言うと、ルールを守っているのかどうかチェックをする検査監督機能という側面を前提に考えて今のような御答弁を考えると、もう日本の国では金融にかかわるいわゆる業界あるいは業者育成の仕事からは一〇〇％手を引くとかいうのであるならばわからないではないですが、本当に一気にそんなことをしてしまって、この国の金融がもつのかという問題もあります。まあ、指摘をしておいて先に進みます。
 もう一つ、何の権限がどこに行っているのかということの絡みで、預金保険機構あるいは農水産業協同組合貯金保険機構、保険契約者保護基金といった信用保護のための三機関も、引き続き大蔵省の所管ということでよろしいですね。
ただいま委員から、業者行政といいますか業者育成行政というようなお話がございましたが、その意味するところが業者に対する監督ということでございますれば、今回、この監督機能は内閣総理大臣及び新庁の長官ということになっておりまして、大蔵省には、大蔵大臣にはその機能がなくなるわけでございます。
 お尋ねの証券業協会、証券取引所についてでございますけれども、これらは従来、当然に、大蔵省が証券全体を所管しておりましたので大蔵省の所管でございました。ところが、このたび証券会社の監督は完全に監督庁長官の方へ移るわけでございますけれども、この証券業協会、証券取引所というものの性格が一体どういうものかということが検討課題になるわけでございます。
 御承知のとおり、この二つは、証券取引のいわばインフラをなします証券市場の取引ルールを整備する機能がございます。それから、会員の証券会社が法令あるいは自主ルールを遵守しているかどうかをチェックする機能も持っております。前者はいわばルールを整備するという企画立案の機能、後者はチェック機能でございますので監督機能でございますけれども、こういう二つの側面がございますので、それぞれ、企画立案を所管いたします大蔵大臣と監督を所掌いたします内閣総理大臣の共管ということになっておるわけでございます。
  午後零時二十一分開会
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   委員氏名
    委員長         鴻池 祥肇君
    理 事         永田 良雄君
    理 事         山崎 正昭君
    理 事         市川 一朗君
    理 事         緒方 靖夫君
                井上  孝君
                岩井 國臣君
                太田 豊秋君
                坂野 重信君
                橋本 聖子君
                松谷蒼一郎君
                平野 貞夫君
                広中和歌子君
                福本 潤一君
                青木 薪次君
                赤桐  操君
                小川 勝也君
                竹村 泰子君
                奥村 展三君
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  委員の異動
 一月二十日
   辞任          補欠選任
    竹村 泰子君      久保  亘君
 二月十三日
   辞任          補欠選任
    青木 薪次君      梶原 敬義君
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 出席者は左のとおり。
   委員長          鴻池 祥肇君
   理 事
                永田 良雄君
                山崎 正昭君
                市川 一朗君
                緒方 靖夫君
   委 員
                井上  孝君
                岩井 國臣君
                太田 豊秋君
                坂野 重信君
                橋本 聖子君
                松谷蒼一郎君
                平野 貞夫君
                広中和歌子君
                福本 潤一君
                赤桐  操君
                梶原 敬義君
                小川 勝也君
                久保  亘君
                奥村 展三君
   国務大臣
       建 設 大 臣  亀井 静香君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）      稲垣 実男君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  伊藤 公介君
   政府委員
       北海道開発庁総
       務監理官     松川 隆志君
       国土庁長官官房
       長        近藤 茂夫君
       国土庁長官官房
       水資源部長    振井 茂宏君
       国土庁計画・調
       整局長      塩谷 隆英君
       国土庁土地局長  窪田  武君
       国土庁大都市圏
       整備局長
       兼国会等移転審
       議会事務局次長  五十嵐健之君
       国土庁地方振興
       局長       鈴木 正明君
       国土庁防災局長  福田 秀文君
       建設大臣官房長  小野 邦久君
       建設大臣官房総
       務審議官     村瀬 興一君
       建設省建設経済
       局長       小鷲  茂君
       建設省都市局長  木下 博夫君
       建設省河川局長  尾田 栄章君
       建設省道路局長  佐藤 信彦君
       建設省住宅局長  小川 忠男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○建設事業及び建設諸計画等に関する調査
 （建設行政の基本施策に関する件）
 （国土行政の基本施策に関する件）
 （北海道総合開発の基本施策に関する件）
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