午前十一時二十一分開会
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   委員の異動
 五月十五日
    辞任         補欠選任
     齋藤  勁君     久保  亘君
 五月十六日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     齋藤  勁君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         宮崎 秀樹君
    理 事
                板垣  正君
                矢野 哲朗君
                吉田 之久君
                齋藤  勁君
    委 員
                海老原義彦君
                狩野  安君
                鈴木 栄治君
                村上 正邦君
                鈴木 正孝君
                友部 達夫君
                永野 茂門君
                萱野  茂君
                笠井  亮君
                聴濤  弘君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  臼井日出男君
   政府委員
       防衛庁長官官房
       長        江間 清二君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        菅野  清君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○防衛庁設置法の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、防衛庁設置法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、臼井国務大臣から趣旨説明があり、これに対し、鈴木正孝君、笠井亮君の順にそれぞれ質疑を行います。
 次に、日程第一及び第二を一括して議題とした後、外務委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。
 次に、日程第三について、建設委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第四について、商工委員長が報告された後、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間五分の見込みでございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る十四日、衆議院から送付されました防衛庁設置法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分、日本共産党一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お答えいたします。
 先生おっしゃいますように、森林は林産物の供給あるいはまた水資源の涵養、山地災害の防止、自然環境の保全形成、さらにはまた保健、文化、教育的利用の場の提供など、国民経済の発展や国民生活と結びつきまして多面的な機能を有しておるわけでありまして、近年、これら森林の諸機能の発揮に対する国民や林業関係者の期待は急速に増大しているところでございます。
 このため、国民のニーズにこたえる質の高い森林の整備を推進いたしますとともに、一千万ヘクタールの人工林を中心とする国内森林資源の経済的価値を現実化することが重要となっておりまして、民有林、国有林を通じまして、今後、緑と水の源泉である多様な森林の整備、国産材時代を実現するための条件整備を林政の基本的課題とし、その達成のための施策の重点的展開を図ることが必要と考えておる次第でございます。
 一方、我が国の森林・林業をめぐる状況を見ますと、林業の採算性の低下、林業従事者の減少、高齢化の進行、林業機械化や基盤整備のおくれ、あるいはまた施業規模の零細性など、極めて厳しいものがございます。森林の整備や林業の振興につきましては、これまでも林業基本法、森林法などの示す方向に従いまして各種の施策を展開してきたところでありますけれども、今後は、このような厳しい状況と林政の基本的課題に対処するために、森林整備水準の向上、林業構造の改善、林業機械など林業技術の向上、さらにまた、流通加工の合理化等による生産性の向上、林業従事者の養成確保などの施策につきまして、今日の事態を踏まえました新たな展開を図ってまいりたいと考えておるところでございます。特に、流域を単位といたしまして、民有林、国有林を通じた関係者の総意のもとに、その地域の特質に応じた森林の整備、林業生産等が着実に行われますよう、目標の明確化とその達成に必要な基盤整備や担い手の育成等を計画的に推進する森林の流域管理システムの確立を図ってまいる考えであります。
 国有林野事業につきましても、森林・林業に対する国民的要請の高まりにかんがみまして、林政の展開の一環といたしまして、国土の保全、水資源の涵養、自然環境の維持、レクリエーションや居住空間の提供等の森林の有する公益的機能の発揮、また、多様な樹種、齢級の木材の安定的供給、さらにまた、国有林野の活用、国有林野事業の諸活動と、これに関連する地域の産業活動等を通じた農山村地域振興への寄与等の使命を果たしていくことが必要となっておりますが、そのためには経営改善を図ることが不可欠の基本的条件となっており、その強力な推進を図る考えであります。
 御提案いたしております森林法等の一部を改正する法律案と国有林野事業改善特別措置法の一部を改正する法律案につきましては、以上のような観点から所要の対策を講じようとするものでありまして、速やかにその推進ができますようによろしくお願いを申し上げる次第でございます。