道路法上の種類といたしましては四種類ございます。高速自動車国道、国道、都道府県道、市町村道、この四種類でございます。
 それに対して高速自動車国道、ただいまは施行命令方式で日本道路公団が全部施行管理いたしておりますが、一般的にはこれを高速道路と言っております。ただ、先生方も御利用いただいておると思いますが、いわゆる首都高、阪高、これもつくっております。例えば首都高で言いますと都道が多いわけでございます。それも首都高速道路と言っておりますので、その辺も含めればそういうものにまで広がるということで、法律上の言葉ではなくて、そのようなぐあいに使っておるというふうに御理解いただきたいと思います。
約三千億円ぐらいの違いがあるわけですね。この分は地方公共団体が負担をすることになるわけでございます。地方では公共事業を進めなければいけない。住民のニーズにこた身まして大変苦労しているところでございますので、この点については本則に戻すように今後とも格段の努力をしていただきたい、このように思います。
 話が変わりますけれども、高速道路というのがありますね。高速道路というのはどういう道路かのか、ちょっと教えていただきたい。
お話しのとおり補助率等の特例措置を延長いたします。そういたしますと、ただいま御審議をいただいております平成元年度における事業費の拡大が、国費を私どもいただいているのを一定にいたしまして、それを本則の補助率でやった場合の事業費とそれから延長した場合の事業費とを比較いたしますと、建設省関係全体で事業費は九千二百四十億円増になります。また、逆に地方財政への影響でございますが、今度は逆に事業費を仮に一定にして、それによって国費を両方の計算でやった場合にどの程度国費の差が出るかという計算をいたしますと、それは六千三百七十億程度ということでございます。
補助金がカットされればその合地方財政に大きく負担がかかる、これは昨日来論議されているところでございます。この公共事業関係について本則の補助率をそのまま適用していく場合、カットされた補助率で補助をしていく場合、この場合では金額としてどのぐらい地方公共団体に負担がかかるのか、また事業量としてはどのぐらい影響があるのか、この二点についてお尋ねしたいと思います。
ただいま先生がおっしゃられましたことは重要なことでございまして、私ども建設省といたしましても、従来から採択基準の見直しでございますとかあるいは零細補助金の整理合理化、あるいは事務手続の簡素化等、いわゆる補助金等の整理合理化に努めてきております。時間の関係がございますので省略いたしますが、実績等もございます。
 ただ、私どもの所管しております公共事業関係の補助金は、ほとんどのものが中期的計画と申しますか、各種の五カ年計画に基づいて実施されております。つまり、それぞれの施設の整備促進についてある意味で事細かく決められておりますので、それをある程度弾力的といいますか、自主的な選択をするというふうな余地が狭いということも御理解いただきたいと思います。いずれにせよ、先生お話しの統合メニュ―化等のねらいとするところは、広い意味での事務手続の改善あるいは補助事業者の自主性の尊重等にあるものと私どもは認識しております。今後とも事務手続の簡素合理化の推進、あるいは地域の実情によりきめ細かく対応した補助事業の推進などを図ってまいる所存でございます。
「補助金等は一定の行政水準の維持、特定の施策の奨励等のための手段として重要な機能を担うものであるが、その整理合理化は行財政改革の重要な課題である。」このように財政制度審議会も報告しておるわけでございまして、御存じのところだと思います。また、「補助金等の整理合理化に当たっては、補助事業の廃止・縮小・終期の設定、補助率等の見直し、零細補助金等の整理、類似補助金等の統合・メニュー化等不断の見直しを行っていく必要がある。」ことも指摘されているところでございます。今回の一律カットではそのような努力が見られない、このように思うわけでございますが、建設大臣はどのようにお考えでございましょうか。
時間が参りましたので、最後にウルグアイ・ラウンドにつきまして一言御質疑を申し上げておきたいと思うのです。
 ウルグアイ・ラウンドにつきましては、四月に高級事務レベル協議での中間合意がなされた。これは、モントリオールの閣僚会議で合意ができないで、その後に行われた事務レベルで中間合意がなされた、こういうことになっているわけですけれども、この中で我が国が主張した食糧安保のために基礎的食料品について格別の配慮が要るということについては、非貿易的関心事項という表現で合意の中にこれが盛られて、いわばこれからの最終段階での交渉に当たっての足がかりができた、こういうことになっておると理解をいたしておるわけでございます。
 私は、今世界で農業ということにつきましては非常に大きな見解の対立があるように思います。工業化された、徹底的に合理化された農業でいいのだ、最近出ましたライシャワー博士の「日本の国際化」というような本があるわけですが、私、ライシャワーさんは別に農業問題の専門家ではないと理解しておりましたからそんなに注目していなかったのですが、農業問題に言及しているということを教えてくれた人がいますからちょっと目を通してみたのです。実はかなり広範に、工業的な農業で構わないのだというような立場からの詳細な議論が行われているのですよ。なかなか手ごわい議論だなというようなことを率直に私も感じたわけです。しかし、そういうようなことになった場合には、現在環境問題に対する関心が地球規模で広がっておるのですけれども、私はこれは人類史的な大間違いをするのではないか、このように思っておりまして、我々としては、あくまで農業というのは非常に多面性を持つ人間活動である、こういうことで、断固経済外的な関心事項にこだわっていかなければならない、このように思います。
 この問題についてはＥＣあたりでも、最近来ておるいろいろな団体あるいは閣僚の皆さんもかなり強い発言もされておりますので、彼らとともに語らってこの検討をぜひ深めていただいて、我々のこの交渉に当たっての所期の目的を断固完遂していただきたい、このように思っておりますけれども、大臣の決意のほどを最後に承っておきたい、このように思います。