それは、先生がただいまおっしゃったとおり、いわゆる登録の確認申請を三年ごとにやっております。いわゆる切りかえ交付でございますが、そのピークが三年ごとにあるわけでございます。と申しますのは、この切りかえの間隔が三年ごとでございますので、大体そこに集中しているという、そういう現象からくるわけでございます。
どうも私は、若干納得するわけにはまいりませんが、このことによって重大なる支障が起こる心配もないということになりますれば、それほど議論する問題でもないかと思いまするので、これはこのままにして、次移りたいと思うのでございます。
 ここに見ますると、「外国人登録事務取扱件数及び写票補正件数調」が表になって載っておりますが、この取扱総件数、五十二年、五十五年が、百七十一万、百六十八万というふうに莫大に数字が多いのは、これはやはり三年ごとに切りかえをされる結果ではないかと思うのでございますが、これはいかがでございましょう。特にこの五十三年、五十五年が多い理由は、その他ほかに何か理由はございますかどうか。
当委員会で十四歳では若過ぎるじゃないかという御意見がございまして、それで法務省でも検討いたしておりまして、一挙に二十歳まで引き上げる勇気は出ないわけでございますけれども、中学卒業しますと、やはり活動範囲も広がってくる。そうすると、十六歳というのが一つ考えられる年齢じゃないかな、こういうことでございまして、そういう立場で入管局長がお答えしているわけでございます。
外国の例などまちまちだということでございますが、そうすると、この十四歳で写真の貼付といいますか、携帯といいますか、その必要と必要でないのを区別する、この一線は、私は何か意味がないような気がいたします。特に昨今のマスコミ等の報道を聞いておりますと、何しろ青少年犯罪が一番ふえちまって、その青少年犯罪もピークはどこだというと、十三歳だ。十三歳が一番どうも犯罪率が年々歳々高まってきているということで、私どもの方は、まだ十四歳、十三歳なんか少年だ、少女だと思っているんですけれども、社会的犯罪動向からながめると、もうりっぱな大人、凶悪なる犯罪を行うということが報道せられておるのでございますが、この十四歳などという区切りを取った方が、いかがでございましょうね、私はさように感じますが、法務大臣、いかがでございましょう。大臣もお考えございましょうけれども、ひとつ伺っておきましょう。
平成元年度予算の附帯決議を受けまして、池田さんがおやめになった後、私は、できるだけ早く、遅くとも秋ごろまでにこれからのＮＨＫの青写真を描きたいということは、記者会見のみならず、局内にそれを明らかに示して鋭意努力をしたわけでございます。
 そこで、先生御存じのように、現在、ニューメディア時代、情報化社会というのは、まさにラジオからテレビに移った時代と比較にならないほど放送をめぐる客観情勢がいろいろ変化してきておるわけでございます。その中にあってこれから五年後、十年後、一体ＮＨＫをどうするか、これはまさにＮＨＫが生き残れるかどうかという瀬戸際に立っているような問題でございましたので、私は、ＮＨＫ始まって以来、一万五千人の全員に対しまして、各職場ごとに徹底して、これからのＮＨＫのあり方について職員一人一人が懸命に討議してくれということでそれを始めました。これが予想以上に長引きまして、何遍か役員会にまで集約されてきたことがあるのですけれども、それをまた差し戻したり、またもう一度やってもらったりしたことで、かなり時間がかかったことが一つございます。
 それと同時に、外部の有識者の皆さん方の審議会、この審議も各界各層の代表の方々を選んだのでございますけれども、いろいろの面におきましていろいろの意見が非常にたくさん出まして、それぞれ非常に忙しい方なのでなかなか全体会議というものを開くにも限度がございまして、そのために小委員会というものを別につくりまして、その小委員会の先生方の討議をやっていただいて、そこで一つの草案を全体会議にかけないと、これはとても会議の進行ができない。それぐらいいろいろの違った意見が出されて、審議会の意見が私が予定したよりも非常に長引いた。これはそれぞれ審議会に一任しているわけでございますから、私が余り審議督促ということも先生方に対して失礼でございますので、その成り行きを見守っているうちに年が越えてしまったということでございます。
 なお、さらに、大体の答申につきましての事前の打ち合わせが小委員長あるいは審議会の委員長から私に内々あったわけでございますけれども、なかなか、私ども執行部と先生方の取りまとめの中での調整、これにもほぼ一カ月ぐらい、いろいろ先生方も忙しかったので時間のかかったことも事実でございます。
 さらに、この問題は、私どもといたしましては、何らかの形でさらに視聴者との接点を広げるために、中央番組審議会であるとか、視聴者会議であるとか、あるいはいろいろの懇談会であるとか、いろいろ各種定期的にある私どもの視聴者との接点の会合があるわけでございます。この会合にも一般的な聴視者、これまたその中から特に選んだ方に集まっていただいて、これは全国各地でそれぞれやっておるわけでございますけれども、そういう各聴視者の声を聞くということについても私の予想を超えたような形で時間がかかりました。
 最終的には御存じのように、経営委員会の議決が必要でございまして、私どもの案は、実は一月ごろには大体執行部としての原案みたいなものはまとまったのでございますけれども、さらに経営委員会にかけたときにいろいろ経営委員会の先生方からの意見調整も手間取りまして、結果的に非常におくれて郵政大臣のところへ予算を提出せざるを得なかった。そういう意味では、郵政省初め国会の皆さん方に、非常に短い期間のうちにこういうものを出したということで御迷惑をかけたということを深くおわびしたいと思っております。