いわゆる政治活動というものをどう理解するかという問題になるわけでありますが、いろいろ選挙運動でも同じであります。政治活動でも同じでありますが、要するに選挙運動であれ政治活動であれ、これはやはり不特定多数の方々、つまり言いかえれば外部の方を含めて、そういった活動の対象とするという場合、選挙運動であるとか、あるいは政治活動であるというようなことになるんであろうと思います。全くの内部的な関係というものにつきましては、公職選挙法で考えております政治活動という範囲には入ってこないんであろう、こう考えております。
そういたしますと、昭和五十年の改正時に議論がありまして、いわゆるビラの配布の問題で特定の者が特定の者に渡す、労働組合が労働組合員に渡す場合についてはこれに該当しない、こういうことで合意をしたことがあるんですが、これと同じように理解をしてよろしゅうございますか。
それではどんな態様が問題だというのか、具体的に列挙してもらいたい、つまり従来どおりの労働運動の範囲における諸活動は否定されていないと思います。紛らわしい行為だということで、警察権の勝手な判断で、正当な労働組合の日常活動まで規制されるおそれは全くないと言い切れましょうか。
ことさらに、いわゆる「政治活動を行う団体」というものを労働組合の中に入れて、選挙期間中の規制をそれに当てはめようと強調するものがおりますが、これは労働組合あるいはその連合体などが、いかにもこれらに該当するがごとき発言でありまして非常に納得できません。これは労働組合の目的や機能を知らぬ意見であり、またこれらを類推させるように誘導する飛躍した質問もありますが、そのいずれも労働組合を知らないか、労働組合を政治団体と錯覚して発言しているのではないかと思います。労働組合が組合員を対象に通常の周知の方法で、通常というのは特定の組合員ですよ、労働者の地位、労働条件の向上を目的として活動することが規制されるのなら、これは大変なことだ。労働組合は政治運動を主たる目的としていないが、労働組合法で言うところの社会的地位を高める、こういうような政治的な要求を掲げ、その解決のために活動することは当然であり、これが規制される対象だということになるかどうか。たとえば、労働組合の組合員による自主的な集会に、必ずこれからお話によると警察官が来て、立ち会って政治的な要求があるかどうか確かめて、もしあれば弁士中止のように集会中止をさせる。そしてその発言の内容によれば、選挙違反だと言って取り上げることになる。そんなことが強調されておるように考えられますが、今度の改正はそれが目的でつくられたんでしょうか、お聞きいたします。
そこで選挙部長にお聞きするんですが、労働組合法の第二条に、御承知だと思いますが、労働組合の条件が書いてあるんですが、「主として政治運動又は社会運動を目的とするもの」は労働組合の範囲に入らないことになっておるのでありますが、これは御承知ですか。
現在確認団体でない「政治活動を行う団体」の選挙期間中の活動につきましては、政談演説会であるとか、街頭政談演説会であるとかポスター、立て札、看板、あるいはビラ、そういったものについて限定的に規制が加えられております。そのおります上に、従来また自動車の規制もございましたけれども、機関紙の宣伝を目的とする自動車の使用につきましては、果たしてこの自動車の中に入るのかどうか非常に疑義がございましたところ、最近の自動車の使用形態というものを考えまするに、政治活動の自動車の規制をくぐるために機関紙の宣伝と称して、そういった実態が行われておるということもございますので、改めて機関紙の宣伝を含む政策の普及自動車というような規制をいたしますとともに、政策の普及宣伝のための拡声機の使用というものの規制を加えたわけでありまして、要するに、従来選挙期間中に確認団体でない一政治活動を行う団体一について規定されておりました規制にプラスいたしまして、その二点の規制が加わったということでございます。
だから、先ほどもお話ししましたように、基礎食糧というような考えをガットの規約改正として持ち込むということは非常にいいんじゃないか。つまり、オレンジ・牛肉のときみたいに残存輸入制限品目の性格もよくわからないでただ反対反対といって土壇場で押し切られて背負い投げ食って国民は非常に迷惑したわけですし、国際的にも信用を失墜したわけですけれども、ああいうことじゃなくて、ガットルールを踏まえた上で、今おっしゃったように輸入国が非常に不利だと。まあ輸入国ばかりじゃない。日本は加入したのが昭和三十年、それで特に十一条国になったのは三十九年ですから、世界的にも非常に安定してきて自由化のムードが強いときに登場しちゃったんですね。アメリカはその前の戦争直後の状態の中で、ＥＣもそうですけれども、いろんな誓約を取りつけたんです。ですから、日本が最初から裸みたいになって入っちゃったというのは事実なんです。もっと言えば、本当はガットに加入するときにもっともっと勉強してガードを固めておいた方がよかったんですよ。ただ、それは今言っても始まらない。さっきの今村さんの後継者の選択じゃないけれども、一応日本もちゃんと理解した上で入ったはずなんです。
 ですから、なぜそのとき言わなかったんだ、今になってがたがた言うなという話になるので、やっぱりまず国際ルールは守ってその線で動くということは一つです。その中で不平等なことがあったら、それについてまずガットルールを改正するということで、だからこのメモにも書いたように基礎食糧という概念を出して、ガットルールを改正して、それで対応しようというその姿勢は僕は非常にいいことだと。ただ、先ほども申し上げましたように、米が基礎食糧かどうかということはもっとサイエンティフィックに検討したらどうですか、別なところに重点があったんじゃないですかということが一つのコメントです。
 もう一つは、一粒も輸入しないということを、つまり基礎食糧、その辺がちょっと僕にもよくわからないんです、政府が。つまり、今の時点で言っているのか、基礎食糧の概念が採決された場合に言っているのか、その辺がよくわからない。もし今のことで言っていると、今入れている加工品や調整品は一体どうするんだということが問題になるんですね。だから、そこのところをはっきりしてもらわなきゃいけない。
 だから、感情論はいいんですよ、気持ちは、僕も日本人ですから言っている意味はよくわかるんですけれども、やはりもっと冷静に対応すべきではなかろうかなというのが私の気持ちです。