時間が余りありませんので簡単にしたいと思うんですが、マスコミがこのＯＤＡの問題を取り上げるときに非常にセンセーショナルな報道の仕方をする。ＯＤＡという言葉自体が非常にネガティブなイメージで一般に受け取られがちな面がある、これは非常に残念ではないかと思っております。
 一方で、実施する政府の側としても、国民の税金で賄われているんだということ、こういう事実は忘れてはならないと私は思います。ＯＤＡについては一〇〇％成功することが望ましいのでありますけれども、それにこしたことはないんですが、相手があることであって当然リスクは伴うというふうに思います。
 先進国、ほかの国については、ＯＤＡの供与案件の失敗率といいますか、当初の目的が達成されなかったのはどのぐらいなのか。日本の場合は、先ほどお話がありましたように、私のいただいたデータでは平成五年度の場合は百四十二件のうちの三件、すなわち二％がうまくいかなかったというデータが出ているんですが、ほかの国はどのぐらいなのかおわかりでしょうか。
ＯＤＡの案件が問題になったケースの大半は、日本側というよりもむしろ受け入れ国側の事情が大きかったのではないかというふうに思います。
 例えば、受け入れ国側の経済事情が悪化した、したがってローカルコストの負担ができなくなったとか、あるいは機材、施設の維持管理が困難になった、あるいは技術協力のカウンターパートが育っていないということで案件が円滑にいかなくなったとか、あるいはプロジェクト関連の製品の国際価格が大きく変動してプロジェクトの継続が困難になったとか、そういう事情がいろいろあると思うんですが、日本側の事情としてはどういうものが考えられるでしょうか、プロジェクトがうまくいかない場合ですね。例えば、事前の調査が十分でなかったとか、予算の問題とか、どうでしょうか。
会計検査院の報告はまだ正式には提出されておりませんが、私ども政府といたしましては、過去の経済協力をいたしました案件につきまして、毎年約百五十件ぐらいを選びまして実際の現状の評価をいたしております。例えば、平成五年度の評価の結果では、百五十件ぐらいの評価を実施しました中で三十件近いものが実は、計画の当初の目的というものは一応達成しているものの、その実施の過程とか今後さらに改善すべき点といったようなものが見つかっております。それから、残念なことではございますけれども、当初の目的さえいろんな状況のもとで達成できなかった案件というのも三件報告されております。
 私どもといたしましては、こういったいろいろな状況の中で、相手国の経済状況が変化したり治安状況が変化したりといった面もございましてなかなか一〇〇％当初の目的を達成するということはできませんが、こういった一部の援助効果をさらに上げるための必要性がある案件につきましては、評価を踏まえてそれぞれフォローアップと申しますか、改善策を講じたり、あるいは相手国のいわゆる自助努力といいますか、相手国が手当てすべき部分が残念ながら財政上の状況でおくれているといったようなものについては相手国にその努力を求めるといったようなことで、効果的な援助を実施するという目的のためにいろいろな対話、それから意見交換もしております。
それでは、時間がありますので、ＯＤＡの問題についてちょっとお伺いしたいと思います。
 十二月六日の読売新聞に、これは会計検査院の報告ということで、フィリピンのＯＤＡの中で、二百五十四億円かけて架設された送電線の九五％が盗まれていた、あるいは二十九億円を投資して掘った二百二十四本の井戸のうち使われているのはわずか八本だけだと、こういう記事が載っておりました。また、九日のＮＨＫのニュースでは、ＯＤＡの事業のうちのメキシコとかバングラデシュなどの六つの事業で、総額四百億円余りの円借あるいは技術協力等でつくられた施設あるいは機材が使われていない、援助の効果が十分上がっていないということが判明したと、こういうことが何度も放送されました。これらのことについて事実関係、問題点を外務省は把握しているんでしょうか。
先ほど公述の際に申し上げましたけれども、あの問題につきましては実に心外であり、もってのほかだというふうに私は考えております。
 今度の提案理由の説明にありましたということで申し上げましたけれども、生産者の方は大変少ないわけです、消費者との人口比較で言いますと。そうしますと、そういう中で私たち消費者というのは食べさせられる。
 学校給食にも一緒にあの時期に出されたということで、学校給食で子どもの食生活をとにかく米飯から粉を重点にした食生活に変えていくということをきちっと文部大臣は当時おっしゃったわけで、そういう形で今まで進められてきた。ですから、マクドナルドの社長がワンサイクル二十八年、およそ三十年だと。私は、給食が始まってから四十五年になりますから、その間に育った子供たちがもう大人になってマクドナルドに走っていくので、ごく普通に生活に入り込んでしまったというふうに考えております。全く胃袋が政治の場の道具にされている。
 私は、今度の法案を実は腹立たしく思っております。皆さん静かにおっしゃるので、私も日ごろのようにすぐかっかするのはちょっと控えないといけないかしらとも思っておるんですけれども、外敵に対して、これはちょっときつい表現ですが、輸出国に対して日本の国民をどう守るか、日本国民の胃袋をどう守るかというその手だてが何もなくて、輸出国と相提携してやっていくということが全体としてはうかがわれるわけです。
 ちょっと飛んで申しわけないんですが、先ほど中山間地の価格の問題が質問として生産者の皆さんに出されていましたけれども、それでは国土を保全する保全料というのはどうするんでしょうか。やっぱりそれは国会できちっと考えて、つくることによって保全されるのだと、それを消費者としては申し上げたい。
 とにかく日本民族のプライドの問題。一番最初に申し上げました。そういう立場で、胃袋を外国にゆだねるわけにはいきません。私はよく、外車に乗って米びつ空っぽねと、そういう表現を日ごろしております。何でもいい、外車に乗ります、グッチがある、何やらかんやらデパートに行きますといっぱい輸入品があります。でも、米びつが空っぽという状況が来て、政府のシミュレーションのような形がやがて来る。これは政府もおどしでおっしゃったのではないんだろうと思うんですけれども、そういうことが目前に迫っているということ。そのことに対して私は、国会は責任を持っていただきたいというふうに考えております。