ただいま議題となりました建設業法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれては十分御承知のところでありますので、この際案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
    建設業法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
 一 建設業許可制度の改正が、中小零細建設業者の淘汰・排除とならないよう十分配慮すること。
 一 中小零細建設業者が進める経営の近代化合理化等について適切な指導・援助を行うなど、保護・育成のための施策を強力に推進すること。
 一 適正な施工を確保するため、技術者がより的確な施工管理能力を習得できるよう、実務経験の豊かな者に対する受検資格の優遇など、施工管理技士の資格取得の促進に十分配慮すること。
 一 施工技術の進歩に対応して技術力の維持・向上を図るための、建設業者団体等が自主的に行う技術者の教育、講習会等について、積極的な援助・指導を推進すること。
 一 施工技術の適正な確保に必要な国家資格の創設に当たっては、その必要性等を十分勘案し、中小零細建設業者の負担とならないよう配慮すること。
 一 経営事項審査制度の見直しによって中小零細建設業者の受注機会を狭める結果とならないよう配慮すること。
  また、第三者機関は、公正中立なものとするとともに十分な指導・監督体制の確立を図ること。
以上であります。
 委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
ただいま議決いたしました法律案に対し、森田一君外四名より、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同の五派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております、
 提出者より趣旨の説明を求めます。森田一君。
次に、建設業法の一部を改正する法律案について議事を進めます。
 これより討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決に入ります。
 建設業法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
建築基準法の一部を改正する法律案につきましては、本委員会におかれまして熱心な御討議をいただき、ただいま議決されましたことを深く感謝申し上げます。
 今後、審議中における委員各位の御高見やただいま議決になりました附帯決議の趣旨を十分に尊重してまいる所存でございます。
 ここに委員長初め委員各位の御指導、御協力に対し深く感謝の意を表し、ごあいさつといたします。ありがとうございました。
    ―――――――――――――
起立多数。よって、森田一君外三名提出の動議のとおり附帯決議を付することに決しました。
 この際、建設大臣から発言を求められておりますので、これを許します。天野建設大臣。
ただいま議題となりました建築基準法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案につきまして、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・民主連合を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 案文はお手元に配付してありますが、その内容につきましては、既に質疑の過程において委員各位におかれては十分御承知のところでありますので、この際案文の朗読をもって趣旨の説明にかえることといたします。
    建築基準法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たっては、次の諸点に留意し、その運用に遺憾なきを期すべきである。
 一 木造建築物の制限の改正については、十分な安全性を確保するよう措置するとともに、良質な木造建築物の普及のため、関係業界等に対する指導を徹底すること。
   なお、準防火地域内の三階建て木造建築物については、現在の木造住宅の施工の実態に十分配慮すること。
 一 容積率制限及び道路斜線制限等の改正については、良好な市街地環境が確保されるよう、地方公共団体と緊密な連携を図り、適切な執行に努めること。
 一 第一種住居専用地域における十二メートルの高さ制限地域の設定に当たっては、地域の実情に十分配慮するとともに、地元住民の意同を踏まえた都市計画とすること。
 一 市街地内において土地の適切な高度利用が進むよう、都市基盤施設の整備の推進により
  一層努めること。
以上であります。
 委員各位の御賛同をよろしくお願い申し上げます。
ただいま議決いたしました法律案に対し、森田一君外三名より、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・民主連合の四派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。森田一君。
次に、養鶏問題につきましてお伺いいたします。
 畜産局長、大変大事な会議があったようでありますが、御出席をいただきましたので、時間もありませんから、簡単に要点のみ御質問を申し上げます。
 まず先に、私ども、無断増羽者、いわゆる企業養鶏がかなり横暴な形で農林水産省や行政の立ち入りを拒否をしているということで、局長にこの委員会におきましてその善処方を要望しましたところ、農林水産省といたしましても大変御努力をいただきまして、立ち入り拒否というような形のものが打開をできまして、調査が進行しておりますことにつきまして、まず冒頭、農林省の指導につきましてお礼を申し上げたいと思います。
 さて、そうではありますけれども、まだ個々の組合等の問題につきましてはかなり問題を残しておりますので、それらにつきまして御質問を申し上げ、指導をお願いしたいと思っております。
 一つは八竜養鶏組合、これは秋田のタケクマグループでありますが、五十七年の末にひなの育成場をつくるということで建設されましたが、実態は三十万羽の成鶏設備を持つ一大やみ増羽農場であるということが八月の県の調査で明らかになりました。そしてこの農場の土地に対しましては、大手の飼料メーカーであります日本配合飼料が株式会社タケクマを債務者として、五十七年五月に七億、五十八年四月に三億、計千億の根抵当を設定しております。常識的に見て、日配はこの農場に十億の融資をしてやみ増羽をさせたと思われているわけでありますが、この農場には日本配合が飼料を供給しております。
 飼料の無税の輸入などの行政的恩典を受けております飼料メーカーが、国の指導を踏みにじりましてやみ増羽を支援している、こういう形になっておりまして、これはまことに問題であるというふうに考えております。特に鶏卵の過剰生産につながらないという約束のもとで、つまりスクラップ・アンド・ビルドということで建設が許可されました八戸飼料コンビナートの東北飼料、またはスクラップの約束の日本配合の塩釜工場から飼料が供給されている、こういうことでありますれば、これは大問題でありますので、以上の点から、まず第一に八竜養鶏組合への飼料の供給をやめさせることについて指導をしていただきたい。さらに、指導に従わない場合には日本配合の承認工場、つまり無税で飼料原料を輸入できる特権の承認を取り消すことを要求したい。この二点につきましてお答えをいただきたいのであります。