そこいらがきわめて私は問題だと思うのですね。きょうは主に運輸省の御見解をただしたいわけですが、私がいろいろ調査をしてみて感ずることは、この問題は、いまも施設部長は、米側から八月ですか、提起がなされたということのようですが、経過を若干振り返ってみますと、五十六年の六月十日から十二日までの間行われた、いわゆる日米安保事務レベル協議で米側から提案をされてきていると思うのですね。去年の六月末に、当時の大村防衛庁長官がワシントンもうでをしておられる。ワシントンに行っておられる。そのときに、大村・ワインバーガー会談というものがなされた。そこでまた米側は、重ねてＡＣＭＩの設置というものを日本側に強く求めてきて、しかも大村長官はわざわざアメリカ国内のＡＣＭＩを視察している。そういういきさつがあるわけでしょう。それはどうなんですか。
ただいま運輸省の方から御答弁がございましたように、この問題につきましては、昭和五十六年八月に施設特別委員会を通じて米側からの計画案というものを日本側に提案してきたわけでございます。
 御承知のようにＡＣＭＩにつきましては、その設置に当たっては空域が必要であると同時に、また陸上における各般の施設といったようなものもございますので、まず私どもの方としましては、ＡＣＭＩ設置に伴う問題点であるとか、あるいはＡＣＭＩそのものの理解といったようなもので米側との調整を行いまして、その結果、空域設定というのは非常に重要である、この問題については運輸省の方にお諮りするということで、十一月に御連絡したわけでございます。
米側提案をそのまま受け入れるわけにはいかないということで再検討をお願いしているところだ、簡単に言うと、これが運輸省のお立場ですか。
 そこで、いま御答弁がありましたように、昨年の十一月に運輸省の方はこのＡＣＭＩの設置の計画があるということを連絡受けたということですが、それ以前に米側からは提案がなされてきていると思うのですね。
 なぜ十一月段階まで運輸省にはこの問題の提起といいますか、あるいは連絡を伏せておったのか、その経過についても説明をしていただきたいと思うのです。
ただいま御質問ございましたＡＣＭＩの件でございますけれども、私ども運輸省は昨年の十一月に防衛施設庁から御連絡を受けまして、米軍側が航空機の戦技訓練評価装置にかかわる空域を設けたい、こういう御提案がございました。これは航空交通に関係がございますので、運輸省といたしましては、昨年の十二月から民間航空分科委員会を開催いたしまして、また非公式の会合も数回行ったわけでございます。
 私ども、米側から提案されました案につきましては航空交通に対する支障が大きいというふうに考えまして、わが方としてそのまま受け入れるわけにはいかないということで、再検討をお願いしている段階でございます。
私は、前々からぜひ運輸委員会で一遍お尋ねをしたいという問題を抱えていましたので、きょうその機会を与えていただいたわけですが、せっかくの質問でしたので、運輸大臣が最初からおいでいただければありがたいと思ったのですが、何か時間の御都合があるようで、後ほど大臣おいでになってからまた所見をお伺いいたします。
    〔委員長退席、三枝委員長代理着席〕
 これまでも、ほかの委員会でも若干議論がされてきておりますけれども、ＡＣＭＩ、航空機戦技訓練評価装置といいますか、あるいは空中戦闘技量訓練評価装置とも言われているようですが、このＡＣＭＩの設置問題が米側から提起をされて、運輸省、外務省、防衛庁、防衛施設庁等々でいろいろ検討されてきたやに聞いております。
 そこで、この件についての日米間の交渉経過が一体どうなっているのか、まず御説明をいただきたいと思います。
一つの財政的な制約なりあるいは資源の制約という中でやっていかなければならない問題でございまして、運輸省といたしましても、従来から地方バス路線の維持という問題につきましては、その重要性について十分認識をして取り組んできた問題でございますので、今後ともそのような一つの認識のもとに努力をしてまいりたい、こういうふうに考えるところでございます。
私が申し上げているのは、選挙の歴史というのは、要するに選挙権、いわゆる普通選挙権獲得の歴史であったわけでございまして、制限選挙に始まって、婦人の参政権を認めて、普通選挙が成立してきた。この普通選挙というのは、いわゆる人格の価値は平等である、この前提によって今の民主主義が成り立っているわけでございまして、要するにそこの人格の価値は平等であるということは、具体的に言うと、やはり議員定数の均等配分があって初めていわゆる平等選挙というものが成り立っている。これを守るということが我々の仕事なんだという、この原則をきちっとしておきませんと、中選挙区制だろうが小選挙区制だろうが比例代表だろうが、これは同じなわけでございまして、何か、過疎・過密だとか議員の政治生命にかかわるだとか、いろいろな議論が新聞なんかを見ていますと表に出てきていますけれども、やはりこの原則というものをきちっと踏まえておかなければ、例えば、今回緊急是正です、緊急是正ですけれども、やはり本来そういうものなんだということをきちっと踏まえた上で、今回緊急是正ですというふうにこれは言わなければいけないわけでありまして、その辺をやはり明確にしておくことは必要だと思うのです。
 例えば、過疎・過密というお話、さっきから出ていますけれども、私は東京の選挙区で、与謝野先生なんか一区でございますから、要するに昼間人口が非常に多い。今回八区が定数が三から二に減りました。一区なんかも、将来ちょっとどうなるかわかりませんけれども、非常に昼間人口が大きくて、行政需要は非常に大きい。そこに住んでいる人たちの権利はどうなるんだと逆にそういう議論もあるわけでございまして、そういうことをずっと見ていきますと、やはり人格の価値は平等なんだから、議員定数というのは人口で均等配分されるのが譲れない原則なんだということを、これはもうはっきりさせておかなければいけない、こういうふうに思うわけですが。