いまの御説明、ことしの白書で引用しているところは二百八十三ページの部分と二百八十五ページの部分、これをともに引用されまして、したがってことしの白書と矛盾をしておらない、こういう御説明ですけれども、二百八十三ページの部分というのは、あくまでも「防衛計画の大綱」についての目的と趣旨、いわば全体的な趣旨について書いてある部分でありまして、いま御指摘の第二番目の部分というのは「防衛の構想」の中の侵略に対する対処の部分、こういう観点で書かれておるわけです、
 ことしの場合でも私は構造は全く同じだと思いまして、冒頭の方に侵略の態様その他いわば防衛力整備の一つの目的について書かれ、その後いろいろ、これに対する態様がさまざまな同盟関係からの説明がなされているわけです。したがって、いまの御説明では、大綱の幾つかの部分、前段の目的の部分と対処の部分を一まとめにいたしまして、それらを盛り込まれたものがことしの白書における直接侵略についての新しい文章である、こういうように矛盾はないとおっしゃっているわけですが、大綱におきましては、趣旨、目的の部分におきまして「限定的かつ小規模な侵略まで」ということで明らかに限定的に使っておりまして、あくまでも平和時における防衛構想である、ここが強調されているのではないでしょうか。しかし今回の白書につきましては、まさにその観点というものが、いろいろ御説明あったような言葉によりまして捨てられているのではなかろうか。言葉の上ではそういうふうにとれるかもしれませんけれども、実態としてはこれを超えるものまでも直接侵略の一形態として、これに対応できるような自衛力の整備、五六中業の推進、こういうことになっているというようにも私は理解するわけです。
 くどいようですけれども、明らかに防衛大綱における目的の部分とは違っている。ここのところはそうなんじゃないでしょうか。文章上大変明確だと思いますけれども、いかがでしょうか。
ただいま先生御引用になりましたのは「防衛計画の大綱」の最初の「一 目的及び趣旨」というところの第二パラグラフのところかと思います。そこの脈絡がどうなっているかと申しますと、「わが国が保有すべき防衛力としてはこという前提がございまして、それは先ほど先生がおっしゃいましたように、いろいろ間にございますけれども、「平時において十分な警戒態勢をとり得るとともに、限定的かつ小規模な侵略までの事態に有効に対処し得るものを目標とすることが最も適当でありこういうふうに書いてあるわけでございまして、つまり、わが国が保有すべき防衛力としてはそういうものであるという趣旨でございます。
 私が先ほど申し上げましたのは、ずっと後の方へ参りまして、「三 防衛の構想」の中の小項目の二番の「侵略対処」というところの部分でございます。いま申し上げましたような限定的小規模な侵略に対処し得るような防衛力を自分ではまず持つ。それで今度は、実際に侵略が起こった場合にどういうふうに対処するかということがここに書いてあるわけでございまして、そこに、限定的かつ小規模な侵略であれば、これは当然ですが、原則として独力で排除するというふうになるわけでございますし、さらにそれを超えるようなものも侵略の態様としては当然あり得るわけでありますから、そういう侵略の規模、態様等により、独力での排除が困難な場合にも、強靱な抵抗を続けた上で米国からの協力をまってこれを排除する、つまり日米安保体制と自主的な防衛力という二つの柱が基軸になりまして、これを適切に運用していくことによって全体としての侵略に対処していく、こういうことが大綱の基本思想で出ているわけでございまして、私が申し上げましたのはそのことでございますし、白書で記載しておりますのもそのことを表現をしたものでございます。
   午後零時三十三分開議
 出席委員
   委員長 國場 幸昌君
   理事 天野 公義君 理事 中村正三郎君
   理事 畑 英次郎君 理事 牧野 隆守君
   理事 阿部未喜男君 理事 串原 義直君
   理事 有島 重武君 理事 中井  洽君
      水田  稔君    大野  潔君
      永末 英一君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 梶木 又三君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       加藤 陸美君
        環境庁長官官房
        審議官     鈴木  健君
        環境庁企画調整
        局長      正田 泰央君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 大池 眞澄君
        環境庁自然保護
        局長      山崎  圭君
        環境庁大気保全
        局長      吉崎 正義君
        環境庁水質保全
        局長      小野 重和君
        通商産業大臣官
        房審議官    村田 文男君
 委員外の出席者
        大蔵省主税局税
        制第一課長   滝島 義光君
        文化庁文化財保
        護部記念物課長 小埜寺直巳君
        林野庁指導部森
        林保全課長   古宮 英明君
        林野庁指導部研
        究普及課長   塚本 隆久君
        通商産業省基礎
        産業局化学製品
        課長      蕨岡 達慈君
        運輸省自動車局
        整備部公害防止
        課長      藤野 團治君
        建設省都市局都
        市計画課長   城野 好樹君
        建設省道路局企
        画課道路防災対
        策室長     松野 一博君
        自治大臣官房地
        域政策課長   鈴木 政徳君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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委員の異動
三月二日
 辞任         補欠選任
  藤田 スミ君     金子 満広君
同月四日
 辞任         補欠選任
  水田  稔君     藤田 高敏君
  金子 満広君     藤田 スミ君
同日
 辞任         補欠選任
  藤田 高敏君     水田  稔君
  藤田 スミ君     金子 満広君
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二月二十八日
 環境保全の推進等に関する請願（池端清一君紹介）（第一〇二七号）
 同（勝間田清一君紹介）（第一〇二八号）
 同（久保等君紹介）（第一〇二九号）
 同（楯兼次郎君紹介）（第一〇六七号）
 同（伊藤茂君紹介）（第一一四一号）
 同（矢山有作君紹介）（第一一四二号）
 同（小林進君紹介）（第一一七一号）
 同（武部文君紹介）（第一一七二号）
三月三日
 環境保全の推進等に関する請願（大出俊君紹介）（第一一九七号）
 同（横山利秋君紹介）（第一一九八号）
 同（五十嵐広三君紹介）（第一三一三号）
 同（高田富之君紹介）（第一三一四号）
 同（矢野絢也君紹介）（第一三一五号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 公害健康被害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 環境保全の基本施策に関する件
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