先ほど来補助から融資へという政策手法の転換と農家負債の問題、御議論が出ておるわけでございますが、農家負債につきましては先ほど大臣からもお答えをいたしましたように、平均的に見ますと貯蓄が借入金をかなり大きく上回っているという状況にございますけれども、地域によりあるいは作目によりまして相当厳しい状況にあるところもあるというふうに考えられます。またそういう事例も私どもも耳にいたすこともあるわけでございまして、このため農家等の実情に応じまして、例えば災害の場合に公庫資金あるいは近代化資金の償還条件の緩和でございますとか、あるいは自作農維持資金、そしてまた酪農経営負債整理資金等々によって対応をいたしておるわけでございます。
 補助から融資への切りかえに当たりまして、やはり御指摘のような農家の負担能力というようなことが問題になるわけでございまして、そういう観点から無利子資金の導入等そういった点にも配慮をして、助成方法の切りかえということをやってまいるようにいたしております。例を申しますと、五十九年度予算におきまして、畜産振興資金供給事業ということで、それまで畜産総合対策事業という補助事業の中にございました畜舎、サイロ、機械等につきまして、補助から融資への合理化の観点から、この五十億円を補助金から回転資金というような形にいたしまして、仕組みとしては改良資金に似た仕組みでございますが、国が財政資金を出し、都道府県の財政資金とこれをまぜ合わせまして、畜産振興資金供給事業ということで無利子の融資の制度をつくったわけでございます。
 また、六十年度予算におきましては、農業改良資金制度の再編拡充ということで、新地域農業生産総合振興対策事業という補助事業の中の一定の機械、施設に対します補助につきまして、農業改良資金制度に基づく融資にこれを切りかえるということで、畜産振興資金もこの改良資金の中に位置づけていく、こういった形で無利子資金の拡充という手法を重視をしながら対応してまいっているわけでございます。
そこで、先ほど大臣の方からお話がありました幾つかの問題について、私の問題意識を含めながら御質問させていただきます。
 一つは、やはりことしの予算の大きな特徴は、先ほど大臣の方からも農業改良資金制度などを中心とした金融問題が出てまいりましたが、あるいは先ほどの所信表明、政務次官のお話の中にも明確になっておりますように、補助金から融資へ、こういう視点が非常に大きく出てきておると思います。金融を中心とした農業政策の展開というものが非常に強まっていくだろう、こんな見通しを私は持っております。生産性の高い、基盤のしっかりした農業をつくっていくその手法の中に、従来の補助金というものもありますが、融資というものが出てくるのですね。
 そこで、この融資というものをこれから進めるに当たって、これまでの、もうやってきておるわけでありますが、そういうものの反省の上に立って特にどういう点を留意というか問題意識として持っておらなければいけないというふうにお考えになっていらっしゃるでしょうか。
自転車駐車場整備等に関する小委員
      石川 要三君    臼井日出男君
      浦野 烋興君    太田 誠一君
      鹿野 道彦君    高村 正彦君
      林  大幹君    沢田  広君
      関山 信之君    永井 孝信君
      伏屋 修治君    玉置 一弥君
      辻  第一君
 自転車駐車場整備等に関する小委員長
                浦野 烋興君
―――――――――――――――――――――
昭和六十年二月二十六日（火曜日）
    午後零時二分開議
出席委員
  委員長 小川新一郎君
   理事 浦野 烋興君 理事 太田 誠一君
   理事 鹿野 道彦君 理事 高村 正彦君
   理事 関山 信之君 理事 永井 孝信君
   理事 坂井 弘一君 理事 玉置 一弥君
      石川 要三君    臼井日出男君
      北川 正恭君    津島 雄二君
      林  大幹君    船田  元君
      山村新治郎君    上野 建一君
      沢田  広君    森中 守義君
      伊藤 英成君    辻  第一君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 山下 徳夫君
        建 設 大 臣 木部 佳昭君
        国 務 大 臣
        （国家公安委員
        会委員長）   古屋  亨君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 後藤田正晴君
 出席政府委員
        警察庁交通局長 太田 壽郎君
        総務庁長官官房
        長       門田 英郎君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       波多 秀夫君
        運輸省運輸政策
        局長      山本  長君
        建設省道路局長 田中淳七郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    内野 林郎君
    ―――――――――――――
委員の異動
昭和五十九年十二月十三日
 辞任         補欠選任
  小川 国彦君     網岡  雄君
  竹内  猛君     上野 建一君
  松沢 俊昭君     沢田  広君
  村山 富市君     森中 守義君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  長田 武士君     坂井 弘一君
  木内 良明君     伏屋 修治君
昭和六十年二月十四日
 辞任         補欠選任
  田名部匡省君     北川 正恭君
同月二十六日
 理事小川国彦君昭和五十九年十二月十三日委員
 辞任につき、その補欠として関山信之君が理事
 に当選した。
同日
 理事長田武士君昭和五十九年十二月十八日委員
 辞任につき、その補欠として坂井弘一君が理事
 に当選した。
    ―――――――――――――
昭和五十九年十二月十九日
 シートベルト着用の法制化に関する陳情書外二
 件（第九二号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
 交通安全対策に関する件
     ――――◇―――――