全然答えになっていないので、またこれは、国会の予算の修正権と、また審議権と、そして政府の提案権、これとの関係で極めて重要で、我々が責務を負うというふうに、「国は、」の中に立法府も入っているわけです。そういう御答弁もあったと思います。そこで、その責任の内容があいまいである、そんな責任を私、国会議員の一人として負うことはできません。当たり前の話です。それはまた別の機会に、ぜひ総理も交えて、これは極めて重要な問題ですのでもっと深く議論をしたいと思います。
 そこで、もう一つ重要なことがあるので、それを私は質問をしたいと思います。
 財政構造改革の推進方策と、それからさっきの閣議決定の中でこんな文章があります。「今後、歳出の改革と縮減を具体的に実施する観点から法律化すべきものを精査の上、」ここでは言葉は違っていますが、「財政再建法案を策定し、できるだけ早期に成立を期す。」というふうに書いています。
 いろいろな議員から指摘がありましたが、補正予算とか財政投融資等々が入っておりません。そのほかに、もっと入っていないことがいっぱいあります。例えば公共工事の建設コストの縮減対策とか新規補助金の抑制等とか、福祉サービスについては規定をしていません。いろいろな問題が規定をしていないわけです。歳入についても同様です。道路特定財源のことについては全然言及をされておりません。
 先ほどから申しましたように、この財政構造改革というのはこれからの日本を正常化していくために極めて重要である、こういうことを総理は何回も申しておられます。そうすると、私は、この財政構造改革の推進方策とか閣議決定を見ました。この中で決まっていないことも若干ありますが、ほとんどの部分は決定されたことで、重要なことばかりです。この重要なことを閣議決定された。そして、こんな重要なことの全部をこの法律の中に入れないで、一部だけ精査してというのは、どういうふうにして精査して、総理、この中に法律事項とされた事項とされていない事項を区別されたのでしょうか。
 これは、今言うように……（涌井政府委員「はい」と呼ぶ）こういうふうに大蔵官僚が出てくるということは、こんな重要なことを法制局長官とか官僚がやっているわけです。これは国の場で、財政構造改革、こんな極めて重要なことをどうしてそんなふうに官僚に任すのですか。私はぜひ総理にお答え願いたい。
十二月七日付の全国農協中央会において決定を見ました米需給均衡化対策の六項目の中の第一がこの生産者、生産者団体による消費拡大の問題でございます。で、内容は非常に多様多岐にわたっておりまして、まあ大きな三本柱としましては農家三百万戸による米の消費拡大運動、あるいは農協婦人青年部によりますせんべい等の米菓の購買運動、あるいは農家三百万戸、農協職員によります純水酒の愛用運動というようなことを柱にいたしまして、そのほかにもいろいろな内容をこれ含んでおります。
 私どもも米消費拡大の政策、予算をいろいろやっておりますので、私ども一生懸命お手伝いをしながらやってまいりたいと思いますが、先ほどお話のございました三十万トンのうち米の需給ギャップをどう縮小していくかということにつきまして、学校給食の拡大を何とか今までよりももう少し加速をいたしまして、一万トンぐらいふやしたい。それからまた販売業界に対していろいろお話をしながら三万トン程度の在庫の復元と申しますか、許可業者としての適正な在庫を持っていただくというふうなことで、私どもはそういったことで四万トンぐらいのところを第一次的には、私どもが請け負ってというと変でございますが、そういう形で対応していく。
 それから他用途につきましては需要がなければというお話が先ほどございましたが、これ幸いにしましてこのところ純水酒でございますとか、吟醸酒というような酒の消費も非常に伸びてまいってきております。それから、いろいろ包装米飯とか米の加工品、食生活全体がやっぱり加工度の高い食生活になってまいっております。そうなればなるほどまたお米につきましても二次加工品という形で輸入品が入ってくるという可能性もあるわけでございます。原料の価格の水準に余りこだわっていますと、かえって国内のお米の加工品の需要を外国にとられてしまうというようなこともあるわけでございます。こういった包装米飯とかレトルト食品の分野、あるいはモチ米につきましてもいろいろ追加的な他用途の需要が今出ております。一応五万トンにつきましてはいろいろな積み上げをやりましたものでございます。
 それから、在庫保有についても安定供給ということで七万トンぐらいを持とう、造成をしようと。これは恐らく集荷団体と実需者の方で協力をし合いながらそういう在庫造成をするというような形になると思いますが、そういたしますと残り十四万トンでございますが、これにつきましては、先ほどのような消費の拡大の努力というものを全国段階でお決めをいただきましたけれども、これをそれぞれの都道府県ごとにおろしましていろいろな取り組みをやっていただく。そして、例えば消費拡大のために小袋詰めの精米を配るというようなのは、恐らくもらった方がお米屋さんから米をその分買わなくなるという格好で、消費の純増にはつながらないと思いますが、そうではなくて、消費の純増につながるような消費拡大のための努力というものがあればそれは一つカウントをしていく。
 それから、先ほど申しましたように、今の他用途利用米よりももう少し価格が低ければもっと例えば輸入品に対抗できるというような分野もあるわけでございまして、そういった新規需要の開発のための米の生産といいますか、そういうのに取り組むという、そういったまた計画をつくっていただく。そして、なお残ったものにつきまして転作の超過達成なり、転作の取り組みということで対応していただくということで、この十四万トンの世界はそういった選択なり組み合わせで、地域においてそれぞれ二月ぐらいまでの間にひとつ計画というか取り組みをつくっていただきましてそれで対応をする。今までのように転作の目標面積幾らということで転作の目標をおろすという姿ではなくて、そういう形にすることがまた消費拡大にも弾みをつける。あるいはまた、今問題になっておりますように円高がどんどん進んでおりますから二次加工品の輸入が増大をする心配もあるわけでございます。そういうものに対するやはり国内米で国内市場を確保するというようなことにもつながっていくんじゃないかというふうなことでそういう仕組みを考えているわけでございます。