これより会議を開きます。
 内閣提出、全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案及び日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案の両案を議題といたします。
 本日は、両案審査のため、参考人から意見を聴取いたしたいと存じます。
 本日御出席の参考人は、三菱総合研究所相談役牧野昇君、東京大学名誉教授、創価大学教授岡野行秀君、日本大学教授桜井徹君、全国知事会副会長・富山県知事中沖豊君、以上四名の方々でございます。
 この際、参考人の各位に一言ごあいさつ申し上げます。
 本日は、お忙しいところを本委員会に出席していただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせ願いまして、審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 牧野参考人、岡野参考人、桜井参考人、中沖参考人の順にお一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
 なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
 それでは、牧野参考人にお願いいたします。
   午前九時三十分開議
 出席委員
  委員長 杉山 憲夫君
   理事 林  幹雄君 理事 細田 博之君
   理事 村田 吉隆君 理事 横内 正明君
   理事 江崎 鐵磨君 理事 北橋 健治君
   理事 細川 律夫君 理事 寺前  巖君
      衛藤 晟一君    関谷 勝嗣君
      橘 康太郎君    谷川 和穗君
      中馬 弘毅君    古屋 圭司君
      堀内 光雄君    森田  一君
      上田  勇君    久保 哲司君
      今田 保典君    坂本 剛二君
      玉置 一弥君    中田  宏君
      松浪健四郎君    川内 博史君
      辻  一彦君    平賀 高成君
      濱田 健一君    望月 義夫君
      米田 建三君
 出席政府委員
        運輸政務次官  衛藤 晟一君
        運輸省鉄道局長 梅崎  壽君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （三菱総合研究
        所相談役）   牧野  昇君
        参  考  人
        （東京大学名誉
        教授）     岡野 行秀君
        （創価大学教授）
        参  考  人
        （日本大学教授）桜井  徹君
        参  考  人
        （全国知事会副
        会長）
        （富山県知事） 中沖  豊君
本日の会議に付した案件
 全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第二七号）
 日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を
 図るために平成九年度において緊急に講ずべき
 特別措置に関する法律案（内閣提出第二六号）
     ――――◇―――――
以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後五時五分散会
     —————・—————

 さらに、五番目の、法の成立過程が明確でないと言っております
これは、さっきの行革委の論点公開にも出ております
「再販制の導入の趣旨は明確ではない」
私は、法律というのがボウフラのようにわいてでき上がるなんということは毛頭考えていないのですが、どうしてこういうことをこういう政府の委員会で言われるのか

 それで、別紙三、ここに書いてありますが、これは昭和二十八年の立法当時、当時の経済安定委員会が、たしか七月二十五日にこの法案を可決したと思うのですが、それに先立つちょっと前ですが、横田公取委員長がそのとき、総括的な答弁ということの趣旨です
これも、私ども国会図書館へ行ってあれしておりましたが、膨大ないろいろな議論をされております

 ただ、行革委の一部委員は、昭和二十八年のどさくさの時代にこういうのができたというようなことも暴言として言われておりますが、それは横に置いておきまして、横田委員長は、二行目、
 ある意味におきましては、ある銘柄品についての定価が全国的に一本になる結果、現在消費者があるいは定価より低く買っておりました面が買えなくなることによって、多少消費者のためにぐあいが悪くなる面がないではないのでございます
しかし、結局消費者の利益と申しましても、やはり小売業の安定ということは大きな意味から申しますと、結局において消費者にも利益をもたらすことになりますこういうふうに言われております

 これが今私どもが申し上げていることで、私どもは、著作物というのは、先ほどボードで申し上げましたように、さらに上流に著作者のサークルがあるのだ、これは、著作者が創造的なものを生み出さない限り、私どもメーカーも小売店も立ち得ないのだ
そういう意味で、やはり著作物というものの拡大再生産を守るために、再販制度というのは今までも有効に活用しているし、消費者の利益も不当に害していない、こういうふうに言えると思います

 結局、最後ですが、今これは独禁法の中にありますのでこういう問題が起こっているのですが、事ここに至れば、やはり文化振興法とか、そういう法に持っていっていただきたいというのが、これがシンプルな私どもの意見でございます

 以上でございます
大変ありがとうございました
（拍手）