いままでの条項と余り目新しいものはないという報道もされておりました中身であるようでございまして、緊急対策だ、こうおっしゃるわけですが、そういうのを未然に防止するという形のものでございます。根源的な対応策はこれから工夫をしなければならない問題だろうと私も思っておりますので、この問題は総理府が所管でございますから、政府全体の受けとめの中で処理を願いたいと思っております。
 そこで、私は教育の問題の観点で、校内暴力、特に対教師暴力が続発をしている現状から、一体どういう対応の仕方が正しいんだろうかということについて聞きたいと思うのです。
 町田の例でございましたが、あの事件が起こりました後、学校でどういう協議をなさったのか知りませんが、校門に校長先生や先生方が出てまいりまして、大臣見られたかどうか知らぬが、生徒がやってきますと先生の方からおはようございますと声をかけるわけですね。いままでやったこともないものですから、子供たちは何だかおかしいな、いままではやらなかったのにあの事件が起こってから急に先生たちがそういう姿で出てきて、先生たちの方からおはようございますという声をかけて、何だか変だよな、こう言っているわけですね。われわれも見ておりまして何だか変だなという感じがするのです。中には、校門に棒を持った先生が立っておりまして、それで服装点検をして、ちょっとでも違反をしているようなのになりますと、おまえちょっと来い、こういうことでやるような例もあるようでございまして、こういうのもどんなものだろうかなという感じがするのでございますが、それは教育的に見て価値ある行為であろうと判断をされておいでになるんでしょうか。これは大臣でなくても鈴木さんでもよろしいですが、御所見をお聞かせをいただきたいと思います。
そういうような状況を受けまして、政府としてもこれは放置できないということで、昨年六月二十四日に「青少年の非行等問題行動への対応（答申）」を青少年問題審議会が行うのを受けまして、総理府に非行防止対策推進連絡会議が設置をされ、今日までいろいろ対策を講じていらっしゃることは聞いております。ところがなかなか効果が上がらない。なぜ効果が上がらないのだろうか、この点については総理府はどういうふうにお考えになっていらっしゃるのですか。
いま集金の外務員さんに受信料を支払っているという人が全国に千四百二十八万人、全体の五〇・六％いるというふうなことをよくよくお考えいただいた上でＮＨＫも決めていただきたいというふうに思うのです。
 効率化ということは大変大切だ。しかし、効率化が必要だということで、それだけで考えると、経験豊かな方とかいろいろ言われましたけれども、経験豊かであってもいままでもうまくいってない部分もあるのですね。教育もぜひしなければいかぬというような部分もあった。そういう状態でこういうことをやった場合にどうなるのかという心配が一つあるので、よく御検討いただきたいというのが一つです。
 それから同時に、幾ら効率化されたからといっても、そのために文化性豊かな番組が放映されないというふうなことになれば、事は大変だというふうに思います。
 私はここに重たい本を持ってまいりましたが、これはＮＨＫが昭和四十年一月十五日に発行された「日本放送史」なんです。ここにはこういうふうに書いてございます。
  このように、戦争下の芸能番組の基調は、八月十五日の終戦に至るまで、終始、国民の戦意高揚と戦力増強に資することに置かれた。そのため慰安放送の本来的な意義はゆがめられ、軍需品の製造と同じような規格と統制のもとに追いこまれてしまって、人びとに感動を与え、文化的に貢献するような作品を放送に期待することはほとんどできなかったのである。
というふうにあるのですね。私は、決してむだ遣いを奨励しているわけでも、不要経費を使えなどと言っているのでは絶対にないわけです。しかし、文化水準の向上ということとの関係で、番組制作の下請化ということは好ましいのかどうかという点なんです。
 昨年四月十六日でした、当委員会の電波・放送小委員会に参考人として出席された女優の藤村志保さんがこう言われました。この議事録を読み上げてみますと、
  ＮＨＫの場合は下請ということはございませんけれども、民放の場合にはいまほとんどが民放じきじきのドラマの制作というものはなくなっておりまして、下請会社さらにその下請会社に行っているというのが現実だと思います。そういたしますと、一番経済的にも時間的にも厳しい条件に置かれますのはその制作現場でございまして、幾らゆとりを持った良心的なテレビ番組をつくりたいと思っても、時間もない、お金もないというような現場で、流れ作業にならざるを得ない。
こう言っていられるわけなんですね。
 こういうことが形を変えて、いま行政改革、効率化ということが最優先で、よい番組がなかなかつくれないというふうなことにならないだろうかということを私は大変危惧しているわけです。よい番組といいますのは当然お金もかかるわけですね。しかし、文化というものはそういうものではないのかなというふうにも思いますし、よい文化はやはり人間生活になくてはならないものだ、こう思いますと、この殺伐としたような状態というふうなことが起こり得るという条件も感じられ、私自身もあの戦時中に軍艦マーチをラジオで流されるという現実を何度か経験しております。いま下請化に足を踏み出すというようなことがあれば、良心的な番組をつくろうと思ってもそれはできないというふうな方向に走るのではないか。私はもちろん民放の中にもよい番組はあるというふうに思っております。しかし、下請化されている結果、どうしても雑にならざるを得ないのだというふうに藤村さんもその日言っておられたわけなんですね。私もそれはそうであろうなというふうに思うわけです。
 最後に、会長さんそれから郵政大臣に、よい番組を国民に提供するというのがやはりＮＨＫの使命ではないのか、こういう点と、それと今度の放送法改正によって下請に回すか回さぬかはお決めになるのですが、そのときの判断ですね。まあいま検討中ということかもわかりませんが、そういう私が主張している点をよくよく御論議の上この決定をしていただけるのかどうか、こういう点についてお答えをいただきたいと思うのですね。
 それから大臣には、技術革新とかニューメディア、これを真に国民の利益のために役立つようにしなければならないんじゃないか、ＮＨＫもこの技術革新という問題を日本文化の向上と社会進歩のために役立たさなければならない。そういう観点を大臣としてもお持ちになっているのかどうか、こういう点と、その後のＮＨＫに対する御所信、これをお述べいただいて終わりたいと思います。