まだ効果がある段階に、だれの目にもあれのおかげでこうなっているという段階に海の魚はないですよ。やはり海の魚は海の魚ですよ。だから、行き過ぎないように十分に配慮をしていただきたいということを私は御提起申し上げたい。
 同時に、私は沿岸をりっぱに守ることも考えなければいかぬと思うのです。たとえば、まきえでもって海岸線が、私の方なんかでもひどく詰まっているところがありますのや。舞鶴湾なんて有名なんですよ。そこでは海草が生えないという事態まで生まれてくる。あるいは、釣りの糸をつり下げているが、何かにひっかかるとぴゅうっとちぎって、いまの腐らないところの釣りの糸が針をつけたままでいっぱいある。だから、海岸線というのはひどいことになっているところがあるわけですね。
 こういうことを考えると、釣り人の側もそういうところを大切にするというマナーが求められるようになってくる。マナーを確立しようと思ったら、それは一人一人にマナーを言うておったってそう簡単にいかないので、そうすると、団体に入っていろいろ話し合ってくれるとマナーというものは高めることができると思うのです。ところが、そう簡単に団体に入ってくるものではないのですよね。圧倒的に入っていませんよ。そうすると、そういう団体が海岸線を大切にする、そのために宣伝活動、啓蒙活動などをやってくれたら、海を守る上で非常にいいことなんです。だから、そういう団体を援助してやる、そういう活動を援助してやる。あるいはまた、釣りの業者にえさを売るわけでしょう。そのときに適当でないやり方をしてもらったら困るのだから、そういうところに協力してもらう。私は、そういう対策を積極的に組まないと、海岸線がずいぶん荒らされるという問題があると思うのです。
 水産庁は、こういう問題について特別な体制と特別な助成というものを一体どういうふうにお考えになっているのか、お聞きをしたいと思います。
今回、水産庁内部で検討いたしまして今通常国会に御提案申し上げたいと思いまして準備している法案は、栽培漁業をさらに一層推進し、また同時に、釣り人とそれから漁業者との間が共存共栄するようにということを考えまして、さような角度からの法制の整備をいたしたいという考え方をいたしておるわけでございます。現実にまた、栽培漁業におきましては、相当の地区において効果が発現されているという状況でございます。
 ただいま先生のお尋ねのありました点につきまして、率直に申し上げますと、この法案のもとになりました報告は、漁場管理制度研究会の報告でございます。その報告の中においてはっきりと「協力金の徴収は放流すれば直ちに行われるのでなく、放流をくりかえし放流効果が発現した段階で行われる。」ということを述べておりまして、この報告書の考え方に基づきまして、人工的に生産された種苗が放流された海域での管理のあり方について制度化したいというふうに考えておりますので、さように御理解をいただきたいと思います。
 また、協力金についても、この報告書によりますと、決して強制的に徴収するといったような気持ちはございませんで、やはり自発的に拠出していただくということで協力金という名前をつけているわけでございます。さような意味で、これも強制的なものではないということで御理解をいただきたいと思います。
 また、釣り人個人から協力金を徴収するのかというお尋ねでございますが、この点も報告書で明確にしておりまして、個々の採捕者からではなく「漁協、遊漁案内業者等ごとに一括徴収する方式をとることが現実的である。」ということを述べておられるわけでございまして、この線に沿って制度化も考えているということでございますので、さような誤解は解いていただきたいというふうに考える次第でございます。
   午前十時四十一分開議
 出席委員
   委員長 中野 四郎君
   理事 奥野 誠亮君 理事 片岡 清一君
   理事 佐藤 観樹君 理事 堀  昌雄君
   理事 伏木 和雄君 理事 中井  洽君
      足立 篤郎君    浜田卓二郎君
      粟山  明君    山口 鶴男君
      山花 貞夫君    山本 幸一君
      坂井 弘一君    安藤  巖君
      小杉  隆君
 出席政府委員
        内閣法制局第一
        部長      味村  治君
        国税庁直税部長 角 晨一郎君
        自治省行政局選
        挙部長     岩田  脩君
 委員外の出席者
        警察庁刑事局捜
        査第二課長   森廣 英一君
        法務省刑事局刑
        事課長     飛田 清弘君
        文化庁文化部宗
        務課長     大家 重夫君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  小笠原臣也君
        特別委員会第二
        調査室長    秋山陽一郎君
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三月三日
 衆議院議員の定数配分の是正に関する請願（竹入義勝君紹介）（第一二四八号）
 同（正木良明君紹介）（第一二四九号）
 同（矢野絢也君紹介）（第一二五〇号）
四月十二日
 衆議院議員の定数配分の是正に関する請願（大野潔君紹介）（第二三三五号）
五月十七日
 盲人の点字投票推進等に関する請願（住栄作君紹介）（第四〇一三号）
同月十八日
 点字による選挙公報発行に関する請願（中路雅弘君紹介）（第四〇九四号）
 同（中路雅弘君紹介）（第四二八七号）
同月十九日
 衆議院議員の定数配分の是正に関する請願外四件（甘利正君紹介）（第四三九八号）
 同（安藤巖君紹介）（第四三九九号）
 同（加藤万吉君紹介）（第四四〇〇号）
 同（河野洋平君紹介）（第四四〇一号）
 同（田川誠一君紹介）（第四四〇二号）
 同（中馬弘毅君紹介）（第四四〇三号）
 同（中路雅弘君紹介）（第四四〇四号）
 同（三浦隆君紹介）（第四四〇五号）
同月二十日
 衆議院議員の定数配分の是正に関する請願外四件（加藤万吉君紹介）（第四四九八号）
は本委員会に付託された。
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四月二十八日
 国会議員の選挙区及び定数改正に関する陳情書（第二二八号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 公職選挙法改正に関する件
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