我が国の外交予算額を先進サミット国と比較いたしますと、米国は日本の五倍、ドイツ連邦共和国は日本の二・五倍、フランスは日本の一・七倍、それぞれ非常に高いわけでございます。その結果、外務省の定員もこれらの国より目立って少ない。さらにインドやイタリアよりも日本の外務省の定員は少ないという実情でございます。
 そういうわけで、在外公館の必要最小限の定数は、館長を初めといたしまして政務、通信、それから警備に至るまで最低八名が必要だと言われておりますけれども、現在、在外公館の四四％が七名以下というありさまであると伺っております。さらに実館と兼館がございまして、在外公館二百二十八の中、六十四の兼館があると聞いておりますけれども、兼館はその任地に建物もなく、そしてスタッフも実館と兼務である。こういうことではこの国際社会において情報収集もできなければ、多様化した国際社会にも対応できない、こういうように心配されるわけでございます。
 外務省は、昭和六十年度までに定員を五千名にしたいということを希望しておられますけれども、これが達成される予算上あるいは人材確保上のめどについてお伺いいたしたいと思います。
この際、委員の異動について御報告いたします。
 ただいま久保田真苗君が委員を辞任され、その補欠として梶原敬義君が選任されました。
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これから選挙制度でも、海外在留邦人の選挙権をどうするかとか、あるいは教育改革の中で帰国した海外の在住者の子女の問題をどうするかとか、こういう問題がこれからテーマになって出てくるかと思います、政治的に。まず皆さん方も、皆さん方偉い人は今後は大使になられるわけでありまして、大使の公邸に住まわれるからそういう問題は全くないんでありますけれども、過去においてやっぱりそういう経験をされたかと、こう思うんです。特に、各国に比べて非常に数が少ない日本の在外公館の外交官の中においての活躍なものですから、私もたまに外交官のうちにお邪魔しますと、やはり実情に反して決してぜいたくをしているような感じもしない。その中においてまあまあ身分相応のと言えばそれだけのものですけれども、やっぱりもうちょっと何とかしてもらった方がいいなと。これは予算の中でと、こういうことになるんですが、ひとつこれも今後――皆さん方当事者も当然そういう意識はお持ちだと思うんで、ぜひ当局との折衝の中においてそういう面もやっぱり改善しつつ日本外交――住宅問題だけがすべてのテーマじゃないのですが、一つのテーマにしていかなければ、限られた中においての思うような活動というものについても幅広くできないんじゃなかろうかと、こういう感じも受けておりますので、ひとつ官房長を中心にぜひ御検討願いたいと、こう思います。
 以上です。
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山内、菊池両参考人さん、大変御苦労さまでした。
 私は科学技術委員会にあって常に原子力船の「むつ」の問題を取り上げて、とうとう中川長官は今までなくなってしまうという残酷な結果を生むほどに悲しい事実を積み重ねている、こう見ているわけであります。私は、きょう本当は北村知事が参りましてお話をして、そして青森県がゆすりたかりの汚名を受けるのは真っ平御免だ、こう声高らかにここで言っていただきたかったと思うのでありますが、ヨーロッパの方に御視察されて本日お帰りだ、こう聞いております。ヨーロッパに出かけたのは、核燃料サイクル基地の予定地として青森県が求められているものですから、そのために調査においでになったと聞いております。これは下北、一青森県の問題だけじゃなくて、言うなれば日本の原子力行政の今最大の問題である、こう思っております。その問題と原子力船「むつ」の定係港の問題が無関係であればいいんですけれども、実は極めて関係のある状態に今来ている、こう思っております。そこで、私の質問時間は五十分でありますが、幸いに同僚議員から時間が過ぎてもなお続けられる場合は自分の時間も差し上げる、こういう協力の申し出もありましたので、私は少しくじっくりとお尋ねをいたしたいと思うのであります。
 なぜ、原子力船「むつ」の行政が原子力船事業団の仕事でありながら、あなた方や青森県の知事さんに御苦労かけなければならないのか。これは県の行政では全くない。ありがた迷惑であるのが青森県の行政当局ではないか、私はこう思っているわけです。ところが不思議なことに、ことしの一月十七日に自民党の科学技術部会が原子力船「むつ」の廃船論、そうして予定されているところの関根浜のこれまた建設断念論、見事な変身と申しましょうか政策転換と申しましょうか、方針を打ち出しました。私は長いこと科学技術委員会において、あの場所は適地じゃない、なぜならば活断層がすぐ目前にある。その活断層の調査も容易にできないままでは、これはもうむだ金になるからというようなこともあって、考えたんだろうと思うのです。
 ところが、その方針を打ち出しましたら、青森県の知事は何事ぞと言って顔の色を変えてやってきた。ありがとうございますと言ってくれるのかと思ったら、とんでもないことだ。あれは青森県が望んで、そうして欲しくてたまらない代物なんでございましょうか。五者協定というものは、ありがたいものをちょうだいするための協定であったのでしょうか。協定というものは、そのことについての一つの条件としてやむを得ないものとして打ち出されたものだと思うのです。その条件が用がなくなったならば、これほどきれいさっぱりすることはないんじゃないだろうかと実は私は思うのですが、あの一月の十七日におっ取り刀で走ってきて、知事の辞職物だ、腹を切った方がよっぽどいいと思うのだけれども、腹も切れないでまた戻っていって、とにかくおどかしているような姿は、全くこっけいに見えてしょうがないのです。中央の識者たちは、青森県というのはあれは何だろう、要らないものを置いたと思ったら欲しいものを置いて金を取っておるのかとまで酷評している始末であります。あれは自民党の科学技術部会の崇高な一つの決断であったと私は思うのです。なかなかやれません。でも、事やむなしというところに至った決断、そしてその裏打ち根拠、私は相当に根拠のあることであったと思うのです。それを青森県の知事が何でそんなことはやめてくれと言わねばならないのかということの真意がわからないのであります。
 この際、あのことについての真意をまずひとつ、ここで御披露できるならば聞かせていただきたいと思います。