かなり御無理をされましてメリットを探しておられるのではないかと思うわけでございますが、組織というものは、一つの共通の目的を持ちまして、それに向かって各種の施策を総合的に推進するところに意味があるわけでございます。
 この両特殊法人の統合でございますが、単に対象が私立学校ということだけが共通項でございまして、御案内のように、そもそも私学の振興財団というのは、私学の振興という文教政策と一体的に推進しなければならないということでございますけれども、私学共済というのは私学従事者の福利厚生の観点から他の共済、例えば教職員共済とか警察共済といろいろ共済がございますが、それとか健保組合、厚生年金等とのバランスの観点においてこのあり方を検討すべきではないかと思うわけでございまして、当時の閣議決定におきましても、「公的社会保険制度における役割に配慮しつつ、」、わざわざこういった文言まで入れておるわけでございます。
 この点につきまして、また財務の面からそれを見てみますと、財務諸表にも明らかに示されておりますように、私学振興財団というのはその財源の大半を国庫補助金に頼っておるわけでございまして、私学共済の場合は主として事業主及び従業者の掛金等によって賄われておるわけでございます。前者はまさに国庫財政に完全に依存しておる体制に対しまして、後者は事業体として自主的な運営が可能でございまして、こういったものが行革の対象になること自身やや問題があるんではないかと思うわけでございます。
 そこで、「私学時代」という雑誌があるわけでございますが、そこで浅田共済理事長が、先ほど申し上げましたような感じで、統合のメリットがあるとかないとかというより、国会情勢の中でいわゆる行革のあらしが吹いている。形の上の簡素化が必要だということで、各省一つ削れという空気になっておる。各省一つずつ喚問してつるし上げですな。すごかったらしい。本当は水と油しか残っていないんですよと。
 まさに水と油の関係でございまして、看板を一枚にするだけでございまして、執務する場所も違いますし、仕事も別々にやるというような形が続くんではないかと思うわけでございます。そこで組織としての一体的、効率的な運営は全然期待できませんし、責任の所在もあいまいになるだけだと考えるわけでございます。これが本当の行政改革の名に値するものかどうか、余りにもいわば軽率な統合ではないかと思うわけでございます。同じような答弁になるかと思いますが、文部大臣、再度この点いかがお考えでございますか。
これより土地問題に関する小委員会を開会いたします。
 土地問題に関する件について調査を進めます。
 この際、本小委員会における経過及び結果について御報告申し上げます。
 御承知のとおり、本小委員会は、東京を中心とする異常な地価高騰の現状を重視して、さきの第百八回国会において当委員会に設置され、今国会においても引き続き設置されたものであります。
 小委員会は、五月十四日設置されて以来、本件に関し国土庁から地価動向等について説明を聴取し、また参考人として東京都及び学識経験者から意見を聴取しました。
 また、この間、当委員会理事会において申し合わせが行われ、地価高騰は国民生活の安定と経済の健全な運営に重大な支障を及ぼしつつあり、このため、土地税制の改善の早急な実施、地方分散の積極的推進、金融緩和を背景とした投機的土地取引の抑制等について積極的に取り組むべきであるとされたのであります。
 小委員会は、以上のほか、懇談会を重ね慎重に調査と検討を進めてきました。
 その結果、小委員会としては、お手元に配付してあります案文のとおり、これを建設委員会の決議とされたいとの結論に達しました。
 案文を朗読いたします。
    地価対策に関する件
 最近における東京等の異常な地価高騰は、わが国の経済の健全な活動を阻害し、国民生活の安定に重大な支障を及ぼしつつある。
 よって政府は、この地価高騰の抑制を図るため、投機的な土地取引の規制、宅地等の供給策及び地方分散の積極的推進について、左記事項に留意し、適切な施策を進めるべきである。
 記
 一 地価が急激に上昇し、又は上昇するおそれのある地域等においては、国土利用計画法に基づく監視区域の指定等を積極的に行なうとともに、地価及び土地取引動向からみて、地価抑制の一層の強化を図るべき地域について規制区域（土地取引の許可制）の指定を検討するほか、所要の行財政上の措置を講ずること。
 二 国公有地等の処分に当たっては、土地利用計画等に関する地方公共団体の意向を尊重するとともに、周辺の地価への悪影響をもたらすことのないよう、処分の時期・方法等について十分配慮すること。
 三 金融機関による土地関連融資については、投機的な土地取引等を助長させないため土地保有の目的等に関する審査、その報告等について一層厳正な指導を行ない、その実効を期すること。
  また、不動産業界については、その社会的責任を自覚し、投機的な土地取引等を行なわないよう十分指導すること。
 四 居住用財産の買換え特例制度が地価の高騰を都心から郊外へと波及させる一因となっていることにかんがみ、同制度の見直しを行なうこと。
 なお、居住用財産等に対する固定資産税、都市計画税及び相続税の課税に当たっては、国民生活への重大な支障を生じさせないよう適切な激変緩和の措置を検討すること。
 五 地価が高騰している地域の市街化区域内農地については、農業生産内容の確認を通じて課税の適正化を図るとともに、都市基盤整備等を推進し、農住組合制度の活用などにより良好な宅地供給の促進を図ること。
 また、都市農業のあり方について十分検討すること。
 六 交通アクセスの整備、良好な都市環境の確保等に配意しつつ、東京都心部等の土地・オフィス床・住宅・オープンスペース等の需要に的確に対応するとともに、公的賃貸住宅等の建設を促進すること。
 また、用途地域の的確な見直しなどにより既成市街地の高度利用を促進するとともに、土地信託方式等地権者参画型の事業方式の積極的な活用を推進すること。
 七 東京一極集中を是正し、国土の均衡ある発展を図るため、地方における交通体系、情報通信体系、居住環境等の整備を促進するとともに、遷都についての議論をふかめつつ、政府機関、教育・研究機関等の地方分散及び行政権限の地方への移譲を積極的に進めること。
 また、工場、事務所等の立地を地方に誘導するための抜本的な助成等の措置について検討すること。
 さらに、大都市から地方への定住を促進するための助成等の措置について検討すること。
 八 土地の適正かつ合理的な利用を促進するため、土地の所有と利用のあり方を含め、土地に関する基本的制度について検討すること。
 右決議する。
 以上、御報告を申し上げます。
 この際、お諮りいたします。
 ただいまの地価対策に関する件を小委員会の結論といたしまして委員会に報告し、建設委員会の決議とするよう要請いたしたいと存じますが、御異議ございませんか、
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕