まず第一点の、この条約に加盟するということは望ましいと考えております。
 第二点の問題は、富士箱根伊豆国立公園地域内にある重要な自然遺産であります。殊に三宅島の中には鳥獣保護区域も決められております。そういう意味において、我が国でも非常に大事な地域であると認識をしております。
環境庁長官に伺いますが、この条約は、日本の美しい自然、今の話の三宅島で言えば珍しい鳥、サンゴの地球上の最北限であります。石垣島にもサンゴ礁はあります。三宅島は東洋のガラパゴスと、こう言われておる。こういう美しい自然文化遺産を守るということは政府の国際的、国内的責務じゃないかと思いますが、長官の本条約の認識について伺いたい。あわせて条約締結についての決意を伺いたい。
この条約の趣旨は望ましいものであると考えております。
 だから、締結できるように、やはり実施体制なりさらには負担の問題もございましょうから、財政上の負担の問題等々関係省庁と十二分に話し合いを得まして結論を得たいというのが現在の状況であります。
前内閣のあしき遺産を承継することはやめていただきたい。この三宅島については、自然の美しいところであります。村民の意思は四年間明確であります。これを断念することを政府が速やかに決定し、そしてこのような紛糾を一日も早くやめることを私は重ねて要望するものであります。
 次に、世界文化遺産・自然遺産保護条約の締結の問題を伺いたいと思いますが、この条約の現在の締約国数、これはどのくらいになっておりますか。
ただいまもお答えをいたしましたが、もちろん三宅村の村民の御意見を尊重してまいるということは大切なことだと思っておるわけでございますし、さように取り組んでまいりたいと考えております。
 法律上三宅村の同意は必要かと、こういうことになりますと、先ほども申し上げましたように、関係住民の御理解をいただくべく最大の努力を重ねてまいりたいと、かように申し上げておるところでございます。
憲法九十五条は衆参両院で可決された法案でも住民の過半数の同意の投票がないと法律として成立しない、住民の意思というのはかように強く保障されておるのであります。四年間に選挙を四回やりましたね、ＮＬＰを争点として。
リコールを一回やっている。全部大多数、圧倒的多数が反対なんですよ。これを尊重して米政府に対してＮＬＰの断念を明言するということが、私は憲法の精神に立った総理の責務、政府の責務だと思いますが、いかがですか。
防衛庁長官でございますが、お答えをいたします。
 憲法に定められております地方自治の本旨はもとより遵守しなければならない、かように考えておるわけでございます。
 三宅島の艦載機離着陸練習場の建設の問題につきましては、これは国の事務でございまして、また法律の制定を行うものではございません。憲法九十五条の住民投票、こういったことも考え合わせてみましても、かかわりないものと、かように考えておるわけでございます。
 いずれにいたしましても、関係住民の御理解また御協力をいただきながら、私どもとして最大限の努力をしてまいりたい、かように考えております。
地方自治体というのは憲法の条章に基づいて団体自治及び住民自治の権能を有しております。
 総理はこの憲法の地方自治の原則そのものは尊重されますか、お認めになりますか。
そこが間違っておるんですよ。名前は通知と書いておるけれども、そのとおりじゃございませんかと言わんばかりですよ。そうしたらなぜこんな法律案を出しますか。何で法律案出しますか。あなたのところから出しておる法律案は臨教審の答申に基づいてというふうに全部出しておるが、今の話では、教育長の給与その他については従前から、昔から考えておった、臨教審の答申とは関係なしと、こういうふうな言い方するけれども、そこが間違っておるんです。
 臨教審すらこういうことを言っているんですよ。「文教行政において従来の指導助言が本来の機能以上に指揮監督的にとられている場合があり、また、過度に形式的な法律解釈論や通達に依拠する傾向があったこともあり、」、「強制的影響が強い感は免れない。」という改正の答申まで出している。これ臨教審すら出しておるんですよ。反省を求めている。権力的な姿勢が認められる。通達か通知か省令か今のところわかりませんよ、あなた方のことで臨教審の実施について使っているのは。私はそういった意味で、この国会もあるいは国民の理解も得なければ教育改革はできない。あなた方だけで今ある法律を勝手に解釈し、そして今言ったように、これは通達の範囲でございます、これは通知の範囲でございます、その中でやったのがなぜ悪い、こういう態度では広範多岐にわたる教育改革なんというようなことはおおよそできない。私はその点を申し上げておるんであって、この通知については改めて私は局長に一言申し上げる。
 どれだけ市町村がこの通知によって大混乱に陥りましたか。小さな市町村で助役やあるいは収入役の給与の特別職なんというのを、教育長を置けるなんというような状態にないところは必死になって反対したじゃありませんか。どうしますかと協議会にまでかけている。市議会でも問題になっている。そして聞くところによるとあの法案からそこを外したという。これぐらいばかにしたことはないですよ。今度の法案から外しているという、自治省から反対されたというんで。私は反省をしなきゃならぬと思うんですよ。局長、どうですかな。またあなたから聞こうとは思わぬけれども。
 大臣、時間がありませんから。私は大まかな立場で言っている。一文一句を言ってるんじゃない。この教育改革という問題は国会の方でも審議を十分にやってもらわなきゃならぬ。国民の理解も得なければならぬ。そういった意味で私は実施は進めてまいらねばならない、文部省の好きなところだけつまみ食いしちゃならぬということを申し上げたんであって、総括的に大臣の意見をお聞きしたい。