民間活力を活用して都市整備あるいは住宅、宅地の供給等などの広い意味での社会資本整備を行いたい。これらに対する国民のニーズにこたえる必要があると、私ども基本的に考えているわけでございます。
 建設省といたしましては、昨年七月に民間活力の活用による都市開発の促進のための施策を取りまとめましたし、その後さらに広く所管行政全般にわたりまして民間活力の活用の可能性について検討しまして、本年四月にその結果を取りまとめたことは御承知のとおりと存じます。
 これらの検討結果を踏まえまして、これまでに具体化しました主な施策の推進状況を御報告申し上げますと、第一に都市再開発関係でございますが、まず第一種住居専用地域の見直しの問題でございますが、東京都の環状七号線の中の地域で土地の高度利用を図るべき区域につきまして、この第一種住居専用地域を見直しまして第二種へ指定変えをする問題につきまして、ただいま東京都と関係の部署で見直しの調査検討をいたしているところでございます。
 さらに、その第一種住居専用地域におきます高さ制限、原則十メートルというものがございますが、この高さ制限につきまして特別の場合に十二メートルまで緩和する規定が建築基準法にございます。この規定の運用につきまして認定準則というものを定めまして、オープンスペースを確保して良好な市街地環境の形成を図りたい。そういうことによる良質な三階建て住宅の普及を進めるというねらいでこの認定準則を定めまして、これによるよう、ことしの四月に通達を出して地方公共団体を指導しているところでございます。
 さらに、その優良な再開発のプロジェクトにつきまして個別的に容積率を緩和する、こういう制度がございますが、同じく建築基準法の総合設計制度の活用につきましてこれを指導してまいっているところでございます。
 さらに、いわゆる空中権の活用の問題でございます。都市計画で特定街区という制度がございますが、この運用基準を改定いたしまして、これは本年六月に改定の通達を出したわけでございますが、容積率割り増しの適用の対象範囲の拡大あるいはその街区間で容積率を移転するという制度を決めたところでございます。
 そういう制度等を踏まえまして良好な都市環境を備えた民間の再開発を誘導してまいりたい、こういうことで現在指導をいたしているわけでございます。
 さらに、新市街地の開発では開発許可の規模要件の引き下げ、従来二十ヘクタールという規模要件があったわけでございますが、これを五ヘクタールまで下げるという政令改正をいたしまして、これに基づく都道府県の規則を制定するよう指導いたしているところでございます。
 その他、国公有地の有効活用につきましては、その国公有地が市街地におきます新しい開発あるいは再開発、その周辺を含めました市街地整備あるいは公共公益施設用地ということで非常に価値が高いものがございますので、この総合的な有効活用を推進すべく準備いたしているところでございます。
私たち、本当に子供たちの暴言、そして悪質ないたずら、人間的屈辱、そんなものにぐっと耐えながら子供たちの心を開く努力をしてまいりましたが、それと同時に、人間として許せない行為については一歩も引かぬ対応をみんなでする決意を固め、その取り組んだ成果が今のような言葉になってきたのではないかと考えております

 そして二つ目は、先ほど申し上げました父母の協力なくしては絶対に学校教育は教育として成立し得ない状況に今日本の学校はあるのではないか
とりたてて校内暴力で荒れている学校だけではないと私は思っております

 残念ながら、いじめ問題を中心に、今時に学校教師に対する厳しい論調が繰り広げられているわけであります
確かにいじめは学校の中で起こっております
したがって、教職員の責任というのは免れ得ない事実でありますし、ましてや、いじめがあるにもかかわらず、その状況をつかむことのできない教師の問題、また、子供の訴えを受けながら適切な対応ができない教師、学校の問題、これは厳しい批判を受けて当然だろう思うわけでありますが、しかし、そのことで今全国の教師たちが大変肩身の狭い思いをしている、教師であることに大変肩身の狭い思いをしながら日々学校に通い、子供たちの前に立つという状況にまでなっているということについては、大変残念なことだと思っております
頑張っている教師も決して少なくありません

 私の学校も、今申し上げたような状況の中で、今二つの柱を申し上げたわけですが、三つ目は、子供たちの主体的に参加する自主的な学校、自主的な活動を旺盛に繰り広げて楽しい学校をつくるということに大胆に取り組んでまいりました
時間がありませんので、これはまた御質問等がありましたらその中で具体的なお話は申し述べたいと思っておりますが、そういう中で、二年ほどの取り組みでどうやら先ほど申し上げたようなひどい荒れた学校がごく普通の学校にまで回復することができました

 何一つ自慢できるようなものはありませんけれども、ただ一つ自慢ができることは、今、私の学校の屋上から、幅一メートル二十センチ程度、縦七メートルぐらいの垂れ幕がかけられております
生徒会の名によってかけられた垂れ幕でありますけれども、「暴力・いじめのない明るい学校」、毎朝子供はこれを目にしながら学校に通ってきております
これは子供たちの意識を変えていくことに迫る問題ばかりでなく、私たち教職員が不退転の決意をあらわす意味でもこの垂れ幕を下げたわけであります

 今、生徒会を中心に、この一年間必死になっていじめ追放のために取り組みを展開してまいりました
何といってもやはり、先ほど申し上げたように、いじめ問題は学校の中で起こっておりますので、学校の教師がこのことに対する認識を新たにしなければならない重要な課題だというように考えております
そしてまた、何よりも子供自身の問題ですので、子供たち自身がこれを克服していく、その力をどのように指導されていくのかという生徒の指導の問題も大変重要な柱ではないかというように考えているわけであります

 しかし、先ほど中小路参考人の方からもお話がありましたように、何分にもいじめのよって起こるところの背景は大変複雑であります
私は、とりたてて今教師の質が低下したというようには考えておりません
問題は、教育の対象である子供の大きな変化であります
その変化に教師が対応し切れていない、そういう意味での教師の問題は感じておりますが、それと同時に、一昔前の子供とは大きく変わっている子供の環境の問題、それからその中で子供が十分な力を身につけていっていない
特に対人関係の諸能力において極めて不十分な能力しか身につけていないという状況の中で起こっている問題であります
としますと、これは家庭の問題、地域の問題にさかのぼって考えなきゃならない大変大きな課題ではありますが、しかし、それと同時に、今、子供たちが学校でしか人間関係を結べないというこういう状況の中で、学校の果たすべき役割がこれまでの学校のイメージとは大胆に塗りかえられていかなければならない、そのように考えております
単なる教科的教育に偏るのではなく、子供を本当に人間として成長、発達させるための、ある意味では唯一の場面が学校であるという認識を、学校も教師も、そしてまた教育行政にも強く認識をしていただきたい
そういう意味では、先ほどもお話が出ておりますけれども、四十人学級の実現というのは、私は前近代的な状況の中で起こっているささやかな要求ではないかと思っております
今、本当にはれものにさわるような状況で一人一人の子供たちを見なければならない、そういう中では、既に三十人学級の要求を私たちはぜひ声を高らかにして出していきたいというように考えております

 なお、教職員のみならず、父母がいかにこのいじめ問題でも重要な役割を果たしているかということについては、もういろいろな方からもお話が出ておりますけれども、その教師と父母とをさらに強固に結びつける、このような役割をまた教育行政の方からも強力に推し進めていただきたい
とりわけ、いじめ問題で教師と父母が批判されている状況がますます教育を困難にしているということを考えますと、このことの重要性を最後に指摘して、終わりたいと思います