私は、主として小笠原諸島振興特別措置法の一部を改正する法律案、それに関連いたしまして質問を続けたいと思います。時間が切迫しておりますのでいろいろはしょってまとめて御質問を申し上げますが、そこはひとつ御理解をいただきたいと、こう思います。
 小笠原諸島は復帰以来十五年を経過いたしました。前半十年が復興計画そしてまた後半五年が振興計画と、こういうことで事業が進められてきたわけでありますが、どうも私の見るところでは、計画どおりに物事が進んでおらない、こう一言で言って申し上げる以外にないと思います。
 そこで、国土庁といたしましては、これまでの間、所期の目的を達成したと考えておるのか、評価についてひとつお答えをいただきたいと思います。
今、久保さんのおっしゃったことは大変政治家として大事なことだと私は思っております。そういう意味から、やっぱりそこに住んでみた人でないとその苦しみというものは私はわからないだろうと思います。そういう意味から、先ほど来私が御答弁を申し上げましたように、誠意を持って、真心を持って、この延長は言うに及ばず、その後におきましても離島については最善の努力をすべきであると、こういうふうに考えています。
これで質問を終わりますが、最後に長官に私の希望といいますか意見を申し上げておきますが、離島というのは地理的にはどうすることもできない永遠の離島であります。しかし、行政の上では私は離島でなくすることができる、それが政府の使命だと思っているのでありまして、どうか今回延長されます奄美振興開発特別措置法に基づく計画が、住民の期待にこたえて格差是正のために大きな役割を果たせるように一層の御努力をお願いいたしまして、私の質問を終わります。
奄美の選挙区につきましては、ただいま御案内がございましたように、一人が選出されるという小選挙区の形をとっておるわけでございます。我が国の現在の選挙区制、いわゆる中選挙区制でございますけれども、これは昭和二十二年に衆議院議員の選挙法の改正によって今の形ができておるわけでございます。ところが、昭和二十八年に奄美が復帰することに伴いまして、暫定措置によりまして奄美を特例の選挙区として一人を選出するということが定められたわけでございます。そのときに、二十万を超える人口があるものですから、本則に入れるということも検討されたようでございますけれども、奄美のことだけで全体を改めるということにはなかなか急速にはまいらないということで、当分の間ということで定められておるわけでございます。昭和三十九年に定数是正が行われました際に、暫定措置法の方から公選法の附則九項の方に移しかえられましたけれども、その際もあくまでも当分の間の措置として定められる形になっております。
 そういう形でございますので、あくまでも暫定的な措置ということになっておりまして、法律の考え方といたしましては、いずれかの時点で暫定措置でない形になるように想定をされておるというふうに私ども考えておるわけでございます。ただ、三十九年の定数是正あるいは五十年の定数是正にいたしましても、いずれも当分の間という形になっております。したがいまして、総定数自身が暫定措置という形になっておるわけでございまして、それらを含めて今重要な課題になっておるわけでございますので、何しろ選挙制度の基本にかかわる問題でございますし、国民代表の選出の基盤になる問題でもございますので、それらを含めて各党の間で十分御論議いただくことが大切ではなかろうかと思っております。
時間が参りましたので、最後に一点自治省にお尋ねいたしますが、奄美群島の日本復帰に伴って、公職選挙法は特例として当分の間衆議院選挙に当たって奄美特別区を小選挙区として定めております。しかし、公職選挙法の本文はこの奄美特別区を認めているわけではありませんで、これは特例になっているわけでありますが、三十年を経過した今日でも当分の間ということでこの奄美特別区がそのままになっておりますが、今定数是正の問題などが議論をされておりまして、早晩この解決を図らなければならぬ。これは国会側の責任でもございますが、そういう中で、これは自治省がすぐ決定するというのはなかなか大変なことでもありましょうけれども、本来ならばこの奄美特別区は本則に沿って解決されなければならない筋のものである、こういうような御理解なんでしょうか、あるいは特例として定められている当分の間というのは、これはもう本文と同じものとしてこの三十年間で一応もうこの選挙区は固定したものだという考え方にお立ちになっているのか、その辺の御見解を承っておきたいと思います。
お答えを申し上げたいと思います。
 スパイクタイヤが御指摘のように普及してまいりまして、道路の舗装の摩耗が大変著しい問題が出てまいりまして、道路管理上大変大きな問題になっております。また、それに伴いまして、粉じんの環境に及ぼす影響も都市部を中心にいたしまして大きな問題になっているわけでございます。
 建設省といたしましては幾つかの対策を考えなければならぬということで検討いたしておりますが、一つは、摩耗に強い舗装をつくり出すということでございます。これにつきましてはスパイクタイヤが普及する以前からタイヤチェーンがございますが、それに対する強い舗装といったような研究もいたしておりまして、舗装の技術指針等に組み入れてまいってきたところでございます。
 それから、二つ目でございますけれども、粉じんの飛散防止を図るために現在その効果があると考えられておりますのは、春先の雪解け時期の清掃でございまして、この実施につきましては十分留意しているところでございます。今後とも効果的な清掃につきまして調査研究を進めてまいりたい、かように考えております。
 それから、もう一点でございますけれども、御存じのように、我が国は雪国でございまして、山岳地帯、丘陵地があるわけでございまして、また降雪、降水量もかなり多いというふうな問題もございまして、かなり厳しい条件下にあるわけでございます。そういった中でスパイクタイヤ等の防滑装置を必要としないような路面状況をつくるということ、これは地先道路まで広めてまいりますということはなかなか面倒な状況にあるわけでございます。しかし、水盤上においてはその特性を発揮する、こう言われておりますスパイクタイヤでございまして、そういったような特徴とか弊害などを啓蒙いたしましてスパイクタイヤの装着が適正となるように考えていきたい、こう思っております。今後とも調査検討を詰めてまいりまして、関係各省とも十分連絡をとりまして、道路の維持管理それから交通の安全確保といったような面からこの問題に取り組んでまいりたい、かように考えております。