午前十一時三十三分開議
 出席委員
   委員長 坂田 道太君
   理事 有馬 元治君 理事 椎名 素夫君
   理事 三原 朝雄君 理事 箕輪  登君
   理事 前川  旦君 理事 横路 孝弘君
   理事 市川 雄一君 理事 吉田 之久君
      塩谷 一夫君    竹中 修一君
      辻  英雄君    原田昇左右君
      堀之内久男君    三塚  博君
      石橋 政嗣君    嶋崎  譲君
      矢山 有作君    西中  清君
      永末 英一君    東中 光雄君
      中馬 弘毅君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 伊東 正義君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 大村 襄治君
 委員外の出席者
        外務政務次官  愛知 和男君
        防衛政務次官  山崎  拓君
        安全保障特別委
        員会調査室長代
        理       麻生  茂君
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委員の異動
七月二十一日
 辞任         補欠選任
  染谷  誠君     辻  英雄君
同月二十二日
 辞任         補欠選任
  山中 貞則君     堀之内久男君
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七月二十二日
      有馬 元治君    椎名 素夫君
      三原 朝雄君    箕輪  登君
      前川  旦君    横路 孝弘君
      市川 雄一君    吉田 之久君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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総選挙直後のこの特別国会において、私が永年勤続議員として院議をもって表彰を賜りましたことは、身に余る光栄であり、感激の至りであります。これひとえに、先輩、同僚諸賢の温かい御指導と御厚情のたまものであり、心から御礼申し上げます。
 私は、東京の旧第六区より昭和二十四年に本院議員に初当選いたしました。そして、旧六区より現在の六区となって今日まで、厳しい東京の選挙区にあって、あるときは落選の憂き目を乗り越え、当選を重ね、特に昨年十月の総選挙と先般の総選挙で当選し、今日の光栄に浴することができました。したがって、この三十二年間において御後援くださった方々、物故された方々、選挙区外から御後援くださった方々等、数え切れないありがたい方々の御厚情に心から感謝を申し上げる次第であります。（拍手）
 私は、昭和十七年九月、大学を卒業し、当時の同盟通信社に入社すると同時に、第二期兵科予備学生として海軍に入り、まる三年従軍いたしました。同窓同期の学生のうち、多くの戦没者がおります。戦争体験からしても、私は何よりも国の安全と平和が、自由と民主主義が基本であると確信いたしております。
 私の選挙区は、東京大震災及び第二次世界大戦中の空襲によって、再度にわたり大被害を受けたところです。災害に強い町づくりということは、わが国の都市政策の中心でなければなりません。東京では美濃部都政の影響もあり、最近やっと不燃、耐震対策が緒についたばかりであります。
 日本の経済が発展し、社会が安定し、優秀な人材が輩出しているのは、多くの部分を中小企業に負っております。中小企業の活力、中小企業者の家庭の活力によって日本が前進しているとも言えましょう。中小企業に不当な圧迫を加えないよう、活力を付与するよう、なお一層努力を傾注する必要があります。
 わが国の美しい風土は世界一であり、すばらしい歴史と伝統を持っております。その美しい日本の自然と伝統を守りながら経済社会の発展を進めるのには、さらに大きな配慮が要ると思います。
 考えていけば切りがありません。まさに内外情勢きわめて重大な時期にあります。
 本日の表彰を契機とし、初心を忘れず、誠心誠意事に当たり、長年御後援くださった方々に対し、御恩報じをするとともに、国家の進路に誤りなきよう最善の努力をすることをお誓いし、心からの御礼のごあいさつといたします。
 ありがとうございました。（拍手）
補助金というものにつきまして、この行財政改革の一本の柱としてこれを打ち立てられて、その計画をつくれ、こういうことになったわけであります。したがいまして、非常に急な時間でございましたけれども、予算編成と並行しながらその計画をつくっていったわけであります。
 元来、補助金というと、問題のつかみ方が最初非常にむずかしくて、率直に言って苦労をいたしました。それこそやってみますと、いま安井さんおっしゃいましたように、交付先が地方公共団体になるものが大体十兆四千億、これは全体の補助金の八一・三％になっております。別に法律でとらまえてみると、法律で補助するのが十兆五千億、これもまさに八一・八％、そういうような感じでございますし、今度これを社会保障と文教と公共事業と国鉄くらいでとらまえてみますと、これがまた八八・八％、こういうような感じでございまして、それをどういうふうに区分するかというので、結局約三千八百ということにしたわけです。それを今度は一つ一つ洗ってみて、いままで御指摘のありましたまさに類似のような感じのするものがどれだけ整理されていくか、そして終期を設定して、メニュー方式とかサンセット方式とかいうようなものでどれだけのものがやれるかということで、とにかく四分の一は五十五年度を含めてこの四年間で減らしていこう、こういうことに決めたわけであります。
    〔渡辺（美）委員長代理退席、委員長着席〕
したがいまして、今年度で見ますと、廃止したものが大体三百二十八件、これが五百三十三億になります。それから合理化して減額したものが七百三十七件、これが千九十五億になります。それから統合したものが五十四件、終期を設定したものが六百六十七件、こういうことでございます。したがって総額で減らしたのが、御指摘のとおり千六百六十七億でございます。
 ただ、一兆近くふえておりますが、このふえた分は現実問題として何でふえたかと言えば、まさにこれは当然増と言わざるを得ない。大きいところから申しまして、療養給付金の補助金が千三百九十一億とか、義務教育国庫負担金が千百六億とか、あるいは国有鉄道の利子補給が千七百四十八億とか、これは増加分だけでそうなんですから、そういうまさに当然増としてふえたものが九千七百八億でございますので、当然増分がいわばちょうどそのふえた額に当たるというふうに結果としてなっておるわけであります。その他、新設は確かに極力抑制してまいりましたが、どうしてもやらなければならぬので、これは新設と言うよりもやはり当然増とでも言った方がいいかもしれませんけれども、五十五年度の国勢調査の二百七十三億とかあるいは参議院選挙の百八十四億とか、こういうものがあるわけでございます。したがって、そういう当然増的な経費がありますから、補助金全体を減せとおっしゃっても、これはなかなかむずかしい問題でございます。しかし、御趣旨の線に沿って、これから予算編成期までに今度は各省庁が、サマーレビューというかスプリングレビューみたいなものかもしれませんけれども、その整理削減計画を立ててきて、これを予算編成期においてまた詰めていこう、こういう計画で進めていきたいと思います。