いや、そういうわけではございませんで、仕組みについては幅広くいろいろ検討してもらうのは必要であろうと思いますけれども、法律をつくればすべてうまくいくという前提に立って議論をしていただくと大いに間違うことになりゃせぬかと。
 やはり、こういうことについてはできるだけたくさんの方々に理解をしてもらって進めなければ、仮に本土に移転するにしても、あの一〇四号線越えの射撃訓練を、基地を移転するんじゃなくて訓練を十日間だけでもお願いするのに、あれだけやはりなかなか踏み切っていただけないという、そういうことを考えますと、法律をつくったからといってうまくいくわけじゃないんで、法律をつくりましても大多数の人が反対しているところでなかなか強制収用というのは、道路にしたってできない、飛行場だってできないような状況でございますので、そういう意味で、これは法律がまずありきという話ではないんだということを言いたかったわけでございます。
 それと、先ほど委員が使用、収用の問題でちょっと自衛隊について言われましたけれども、実は基本的には若干違います。
 沖縄の米軍の問題でなぜこういうことが起きているかといいますと、米軍は言うなれば仮の、いずれ帰るんだということになっているものですから、強制収用ではなくて強制使用という形をとります。だから、五年ごとに契約しておってもこの問題が出てくるわけでございます。
 ところが、自衛隊の場合は、原則として我が国の安全のために必要最小限のまずは自国の防衛ということでやりますから、これはある程度固定していくということで、ほとんどやはり必要なところについては買収でやっているわけでございまして、そこのところの違いが若干あるわけでございますから、どうかひとつその辺についても御配慮賜りたいと思います。
   午前十時開議
 出席委員
  委員長 川端 達夫君
   理事 稲葉 大和君 理事 栗原 博久君
   理事 松下 忠洋君 理事 山本 有二君
   理事 菅原喜重郎君 理事 西  博義君
   理事 坂上 富男君 理事 藤木 洋子君
      岩永 峯一君    大石 秀政君
      阪上 善秀君    砂田 圭佑君
      田中 和徳君    竹本 直一君
      桧田  仁君    平沢 勝栄君
      松本 和那君    宮路 和明君
      赤羽 一嘉君    石井  一君
      一川 保夫君    木村 太郎君
      北脇 保之君    笹木 竜三君
      冨沢 篤紘君    中野  清君
      矢上 雅義君    川内 博史君
      桑原  豊君    渡辺  周君
      平賀 高成君    北沢 清功君
      小坂 憲次君    望月 義夫君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 伊藤 公介君
 出席政府委員
        阪神・淡路復興
        対策本部事務局
        次長      生田 長人君
        国土庁防災局長 福田 秀文君
 委員外の出席者
        科学技術庁研究
        開発局地震調査
        研究課長    上原  哲君
        科学技術庁研究
        開発局海洋地球
        課長      丸山 剛司君
        環境庁水質保全
        局水質規制課長 畑野  浩君
        文部大臣官房文
        教施設部指導課
        長       吉澤 晴行君
        文部省教育助成
        局施設助成課長 玉井日出夫君
        厚生省社会・援
        護局保護課長  西沢 英雄君
        農林水産省構造
        改善局建設部防
        災課長     安江 二夫君
        水産庁漁港部防
        災海岸課長   長野  章君
        資源エネルギー
        庁石油部流通課
        長       加藤 文彦君
        運輸省運輸政策
        局地域計画課長 梅田 春実君
        運輸省運輸政策
        局環境・海洋課
        海洋室長    武藤  浩君
        運輸省運輸政策
        局技術安全課長 釣谷  康君
        運輸省鉄道局施
        設課長     白取 健治君
        運輸省海上技術
        安全局安全基準
        課長      矢部  哲君
        運輸省港湾局海
        岸・防災課長  中村  豊君
        海上保安庁警備
        救難部海上防災
        課長      坂場 正保君
        建設省河川局防
        災・海岸課長  山中  敦君
        建設省河川局砂
        防部傾斜地保全
        課長      板垣  治君
        建設省道路局企
        画課道路防災対
        策室長     宮本 泰行君
        建設省道路局地
        方道課長    村岡 憲司君
        建設省住宅局民
        間住宅課長   八木 寿明君
        建設省住宅局建
        築指導課建築物
        防災対策室長  佐々木 宏君
        自治大臣官房参
        事官      滝本 純生君
        消防庁危険物規
        制課長     小林 恭一君
        特別委員会第一
        調査室長    清水 紀洋君
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委員の異動
四月八日
 辞任         補欠選任
  山本 公一君     岩永 峯一君
同月十七日
 辞任         補欠選任
  田村 憲久君     宮路 和明君
同日
 辞任         補欠選任
  宮路 和明君     田村 憲久君
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四月一日
 阪神・淡路大震災被災者の生活再建への公的助
 成拡充等に関する請願（土肥隆一君紹介）（第
 一四四七号）
は本委員会に付託された。
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三月十二日
 地震・津波・風水害・噴火等自然災害被災者の
 住宅復興と生活再建の促進等に関する陳情書外
 二件
 （第一二〇号）
四月三日
 災害復興を円滑にする住宅保障システムの確立
 に関する陳情書
 （第一六五号）
 震災対策関係施策の充実・強化に関する陳情書
 （
 第一六六号）
同月十日
 阪神大震災被災者の生活再建と全国の地震一激
 甚災害対策確立に関する陳情書
 （第一
 九六号）
 地震・津波・風水害・噴火等自然災害被災者の
 住宅復興と生活再建の促進等に関する陳情書
 （第一九七
 号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 災害対策に関する件
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