要するに、「新経済社会七カ年計画」の策定のときと比べるとＧＮＰの成長率も鈍っておる、そこで大きな方針を、そのことを踏まえながらこう出したんだ、その出した結果がいま言うたことになった。そうして一方では、ＧＮＰが低下しておるんだ低下しておるんだと言って、いま言ったような社会福祉関係に大きな削減をやりながら、一方では、比率においては軍事費だけは特別扱いで大幅に伸ばす、こういうことをやっているわけです。そういうところを私どもはとらえて、ＧＮＰの低下だとかあるいはそれを踏まえての基本方針を立てたのだとおっしゃるけれども、それをやる実際の中身というのは、いま私が言ったようなことじゃないか、これは福祉後退以外の何物でもないじゃありませんか、こう言っておるのです。わかりました、あなたの考え方は。
 そこで次に、西側陣営の一員で、レーガン政策の追従ではない、こうおっしゃったから、この問題について指摘をしてみたいと思うのです。
 まず第一に、無資源国の日本が国際社会で生きていくためには、世界が平和であるということが不可欠ですね。したがって、そのために日本は努力すべきである、この点は基本的な考え方として間違いありませんね、総理。これは総理ですね。あなた、総理の考え方はどうなんですか。
これまでの経済計画と同じように、またこの「展望と指針」も大きな政策方向を出しているのでございます。具体的に健康保険の給付水準をどうするとかあるいは保険料をどうするかというようなことは、これはもう全く触れていないところでございまして、前回の「七カ年計画」は御案内のように六％程度の成長率を考えていた。今度は実質四％程度に下がるような中での経済社会、そしてそのもとでの財政、その中で「七カ年計画」に立てましたような基本的な政策を生かしながら厳しい選択をしていく、こんなようなことが示されているだけでございまして、具体的にこれをどのように生かすかは、各省が予算の都度、またそれは概算要求だけではないかと思いますが、本予算の決定までの間の、本予算決定の上においてのあらわれる政策とはまた別の問題、こういうふうに私どもは考えているところでございます。
いまのような答弁になるだろうと思っていた。
 そこで、これまで指摘した社会保障部門に関する中曽根内閣の「展望と指針」の方向づけというのは、いろいろおっしゃっておるけれども、言ってしまえば、明らかに政府の責任を放棄しようとしておる。こうした基本政策に乗って行財政改革をやろうとするのは、国民の立場から見たらこれは完全な改悪だ、政策の基本に誤りがある、私どもはそう思っておる。
 そこで、こういうような「展望と指針」を踏まえた結果どうなっておるか。恐らく五十九年度予算の概算要求というのは、この「展望と指針」を踏まえながらやられたのだろうと思う。その結果はどうなっておるかというと、たとえば一つの例を挙げると、健康保険の本人給付を十割から八割へ引き下げる、あるいは入院時の食費代の一部を本人の負担にする、あるいは社会福祉施設整備費や保育対策費の削減をやる、こういうことをやって約六千九百億円ですか、その程度の国の負担軽減を図る。その分だけはこれは国民にしわ寄せになる。これは明らかな事実です。もし行革に名をかりてこういうことをやるというなら、これは明らかに福祉の後退だと言うのです。物の基本の考え方がどうだこうだと言ってみたところで、現実に出てくるものがそうであるなら、われわれとしてはそこに注目せざるを得ないということです。
重点といたしまして、やはり今回の計画といいますか「展望と指針」では、構造的な変化を踏まえた二十一世紀へ向けての対応、そこを重点といたしております。したがって、定性的なところを重視をして、定量的な細かい点につきましては数字の目標というものを掲げなかったということは、総理の御説明のとおりでございます。
環境問題はいろいろあると思いますけれども、今回はまず最初に、若干一般の環境行政とは違っておると思いますけれども、あえて農村につきまして二、三、環境面からお伺いしたい、こういうふうに思っておるわけでございます。
 それは、一つは御承知のように、今農村は凶作なり災害に大変打ちひしがれておるわけでございまして、極めて厳しい状況にあります。そういう中で少しでも希望なり夢を与えるということは、政府、行政としても極めて重要なことでありますし、環境庁もぜひそういう点からひとつ対応してもらいたい、こういう希望が一つであります。それから農山村というのは、御承知のように国民全体のこれからの豊かさの宝庫としてあるわけでありますから、これを全体が享受できるために環境面からもいろいろ対応していただいたらどうかと、こういうふうに考えておるわけでございます。
 そういう意味で、私はきょうは一つはこの農山村の宝庫をできるだけ生かして、それは農村の人にも国民のためにもなるような、そういう環境行政をひとつお願いしたい、これが一点。
 二つ目は、そう言いながらも農村はけた違いに低い生活水準にとまっている。こういう問題を、下水道等が中心でありますけれども、どう環境庁として対応していくか、これが二点目。
 それから三点目は、特に農山村は厳しい条件、産業面では不利な条件にあります中山間地帯、こういうところの自然環境の保全面で環境庁として積極的に乗り出す方策はないのか、これらについてお伺いしたいと思っておるわけでございます。
 第一点は、自然環境の利用、活用の問題でありますけれども、お話しのように、従来の効率優先のあり方から豊かさなりゆとりを実現していこう、こういうことを挙げておるわけでございます。そういう意味からは、やはり農山村は非常に緑なり豊かな空間を持っておるわけでありますから、都市の人にもこれは大きく提供すべき問題でありますし、またよく言われますように、民族の苗代であり活力の根源と、こういうふうに思うわけでございます。
 いろいろ各地域、自治体、苦労しておるわけでありまして、のびのび王国なりあるいはゆったり農村とか、そういうことをやっておりますけれども、私は環境庁がひとつこういう宝庫を利用、活用する、そういう一つの立場からこの環境行政を考えられないかと、この点をまず一つお伺いいたしたいと思います。