午前十時二分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         降矢 敬義君
    理 事
                斎藤栄三郎君
                前田 勲男君
                梶原 敬義君
                市川 正一君
    委 員
                石井 一二君
                亀井 久興君
                佐藤栄佐久君
                杉元 恒雄君
                松尾 官平君
                松岡満寿男君
                山本 富雄君
                福間 知之君
                田代富士男君
                伏見 康治君
                井上  計君
                木本平八郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   村田敬次郎君
   政府委員
       通商産業大臣官
       房長       杉山  弘君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   児玉 幸治君
       通商産業省立地
       公害局長     平河喜美男君
       通商産業省機械
       情報産業局長   木下 博生君
       特許庁長官    志賀  学君
       中小企業庁長官  石井 賢吾君
       中小企業庁計画
       部長       末木凰太郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        野村 静二君
   説明員
       環境庁企画調整
       局環境影響審査
       課長       加治  隆君
       文化庁文化部著
       作権課長     岡村  豊君
       通商産業大臣官
       房参事官     高木 俊毅君
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  本日の会議に付した案件
○委員派遣承認要求に関する件
○半導体集積回路の回路配置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○中小企業技術開発促進臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）
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御異議ないと認めます。
 なお、日時、人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律案及び労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これはやはり衆議院段階におきましても、いろいろ附帯決議でございますとか、あるいは一部修正もいただいたわけでございますけれども、これは、そういう国会での御論議を十分踏まえて、政府としては、現段階における最善の法案として取りまとめた、こういう確信はございますけれども、三年後に十分これを見直して、さらに法整備を一層充実するということを基本的に申し上げさせていただいているわけでございますので、いろいろこれからもひとつ熱心な御論議をいただいて、御批判も賜りたいというふうに思うわけでございます。
お時間ですから私もこれでやめさせていただきますけれども、これはちょいとなかなかかみ合いそうもありませんな。大分時間がかかりそうですな。ただし、私どもがこうして申し上げた意見が、果たして今度この中に改正されるように入れられるのか、それを一つだけ聞かしてください。
いろいろ御心配、御指摘もございますけれども、やはり派遣事業主も、単に人様を集めてそれを派遣先に労働力を提供するということではなくて、それなりの企業努力、経営努力、そしてまたよりよい人材を供給をする、こういう企業努力といいますか、労使問題を含めた運営努力というものがなければ、この激しい労働経済市場に企業として、事業として成り立つというわけにいかないわけでございますし、当然その中においては単なるアルバイトやパートを集めて派遣するということではなくて、まさに社員教育その他を含めて、能力開発等も含めて、そうした事業運営がなされるということであろうと思うんですね。
 ただ、そういう新しい業種と職安法の四十四条に係る問題とのかかわりの中で、労働市場におけるこの新しい就業への労使双方のニーズをどう法律的にこれを担保するか、そして労働基準法あるいは労働者の生活条件をどう守るか、こういう立場でのやはり労働省としての当然の政策、法整備に伴う保護を進めていく、こういう考え方でございますから、何か派遣業というとすぐピンはねとか中間搾取と、こういうことになるわけでございますけれども、これはあらゆる産業が労働力の提供を受けて、またその生産性と公平な分配、まあ春闘の賃金交渉ではございませんけれども、そういう形態の中で産業社会が成り立っておるわけでございますから、派遣法に対しましても十分、この現状をどうとらまえて、これを労働者とまた事業主における問題点を整備していくか、こういうことで御理解もいただき、また御審議の上におけるいろいろ御指摘もいただければ、それがまた労働者の福祉の改善に大いに寄与することもできる、こういう基本的な確信の上に立ってこの法案をまとめさしていただいたと、こういうことでございます。

 第二に、放送法四十四条三項が準用される放送大学で、学問の自由、大学の自治がどこまで可能か疑問である

 第三に、特殊法人という設置形態には問題があり、国民と結びつけるために公選の放送委員会を設ける必要がある

 第四に、放送法一条の目的等から見て、現今の娯楽主義の放送内容には問題があり、放送大学の実現は放送というマスメディアを豊かにする

 第五に、過去五年間にわたって広島大学の放送公開講座を受講した経験によれば、放送大学が成功するためには、テキストの充実、特に高度でわかりやすい内容と詳細な記述が必須条件である

 第六に、放送大学の運営については、従来の大学に劣るものであってはならないし、また学ぶ側に選択と批判の権利を認めるべきであって、自主規制すべきものではない

 このような問題点はあるが、人間は常に学ぶチャンスを与えられるべきであるから、勇気ある選択をして放送大学の発足に踏み切るべきだどのことでありました

 以上の意見が述べられた後、派遣委員から、住民の学習意欲の現状と放送大学の必要性、特殊法人方式で大学の自治が確保されるか、ＮＨＫの利用とローカル番組作成の可能性、望ましい発足の形態とビデオ利用の必要性、既存大学の協力の可能性と望ましい提携のあり方、教養学部だけで足りるか、卒論、ゼミナールの必要性等、学習センターの充実策、放送大学がみずから公開講座を開く必要性等についてきわめて熱心な質疑が行われました

 なお、翌十二日は現在東広島市に統合移転計画を進められている広島大学の新キャンパスを訪れ、その将来計画について説明を受けた後、国の名勝に指定されている縮景園と、ユニークな建築と印象派の作品の展示に特色のある「財団法人ひろしま美術館」を見学いたしました

 最後に、広島公聴会における各公述人の貴重な意見が今後の委員会における審議に充分に生かされることを願いまして、御報告を終わります