御指摘のように、備蓄制度については大きく分けまして回転方式と棚上げ方式があるかと思います。備蓄ということを持ちます場合には当年度に使いませんお米がどこかにあるわけでございますから、それが価格抑制に働くという御指摘があるとすれば、どういう方式をとっても基本的にはそういう性格は残ると思います。
 そのことを前提にした上で考えまして、やはり味の点がどうであるかということと、それからもう一つは財政負担ということも考えなきゃいけないと思うんです。国民の皆さん方のかたい支持でもって備蓄制度を維持していくというからには、財政負担がある程度リーズナブルでなきゃならないんじゃないかと思います。
 そういう意味で、回転備蓄でありますというと、ある程度回しながら、基本的に主食として回しながらやっていきますので、かつ保冷施設も完備しておりますので、味もそう落ちないという意味で国民の皆様方に受け入れていただく余地が非常に大きいというふうに思います。
 他方、棚上げをしました場合には、三十万トンの米を三年間か四年間かわかりませんが置きました後には、トン一万円、二万円のえさとかそういう形になるわけでございますので、この負担をずっとたえていただけるかということについては非常に厳しい面があると思います。
 そういったことも全体で考慮しながら、やはり備蓄制度の必要性を先生のようにお認めいただくのであれば、そういった味の面、それから財政負担の面、つまるところ国民の皆さんの御支持をいただける、そういう制度としては、当面、回転備蓄の方が私はすぐれているんじゃないかというふうに思っております。
次に、備蓄問題について伺いたいと存じます。
 現在の百五十万トン、プラス・マイナス五十万トン、これは全量回転備蓄というような考え方に立っております。
 農家の立場からします最大の問題点は、豊作が続きますというと簡単に大過剰になって価格は暴落し、その反面、簡単に価格は回復してこない。じゃ、不作になったらどうかというと、備蓄は放出されるでしょうし、ＭＡ米も放出されるでしょうし、緊急輸入も行われるであろうと。価格は抑制される。市場原理というのは、豊作になると下がっちゃうけれども不作のときには上がる、それでバランスがつくものだというのが一般常識ですよ。ところが、備蓄体制のもとでそうならなくなっちゃったというのが今日の状況であります。これは回転備蓄一本やりというようなところに問題の基本があってのことではないかと思います。
 食料安全保障体制づくりというのは、生産の維持増大ということを念頭に置きながらやっていかなきゃならないんだというぐあいにかつて大臣がここでおっしゃっておりました。そういうことからしますと、この回転備蓄一本やりというのは少々やはり再検討しなきゃならぬ問題点があるのではないのかなというふうに思いますが、いかがでしょうか。
輸出国との間で輸入量の協議をしているものがございます。それが一つございます。
 それからもう一つは、先ほど言いましたが、各種の生産流通情報、これをきちんと把握して何かのときにはそこから手当てするという、そういう準備運動をするということがございます。
国内生産では需要を満たすことができないものについて輸入に依存せざるを得ない部分があるということは事実であろうと思います。
 その輸入について最も基本的な上位概念はやはり安定的な輸入の確保だということで、安定的輸入の確保ということを総括的な最上位概念として輸入に関しては使っておるわけでございます。
 今の多面的というのも、まさに輸入先をふやすということは、一国だけに頼るとお話のような危険なこともございますから、安定的輸入を確保するための一方策であるというふうには位置づけておるわけであります。もちろん、輸出国との間で、安定的な供給ができるように、物によっては既に毎年の協議によってそれを実現していくということをやっているものもございます。
 それから、輸入の多元化のためには各国の生産情報あるいは流通情報というものをきちんと収集しなければいけないということで備えをしていかなければいけない、こういうこともあろうかと思います。
 いずれにしても、いろいろな方法はありますが、最上位の概念は安定的輸入の確保だと、こういう整理でございます。
高齢者に対する、また障害者に対する社会全体としての優しさ、私は本来は企業の社会的責任だと思っております。企業が本来はエレベーター、エスカレーター、さまざまな設備をつくるべきであろう。しかし、今日企業の収益が極めて厳しいところにあります。そして、これをやったからお客様がふえていくという話ではありませんので、思い切って国としてそこへ手を差し伸べるという考え方にさせていただき、地方公共団体の御理解もいただいて進めさせていただいております。
 当初は、果たして五十億の予算がすべて消化されるだろうか、なかなか企業も渋いからな、三分の一になってもなかなか、いろんな声が出るんじゃなかろうかと心配しておりましたけれども、やっぱり全体の社会の理解の中で、各民鉄、ＪＲも積極的に参加をしてもらえるようになってきた。そういう意味では、世の中全体の雰囲気がより障害者の方々に、高齢者の方々に優しい配慮というのをしていかなきゃならぬ、こんな形になり、全体がまた進むきっかけにもなればな、こういうふうに思っております。
 ことしの予算は十五カ月予算と先ほども申し上げましたので、補正と合わせて地下鉄と合わせて八十三億円を計上いたしております。大体十年間でやるという目標を立てておりますので、規定の五メーター、そして五千人以上という条件からいきますと三千億円ぐらいの事業費が必要なのであろう。三分の一負担でありますから、国として一千億の負担になってまいります。すべてがいったとして一千億でありますので、ことしの予算を大体十年間ぐらい続けていければ二〇一〇年で目標は達成できるだろうと思っております。
 したがって、これから皆さん方の御協力をいただきながら、また鉄道局が中心になりながら、予算をやっぱりひねり出しながらやっていかなきゃならぬというように思っております。
 ただ、何といっても国民的な理解の中で私ども施策を進めていく、それによって多くの方々、また財政的な理解も得られるものと信じております。一生懸命頑張ります。