予算は削られた、人員も減った、でも支障ないように頑張っているというお話なのですが、診断、普及事業というのは非常に重要なものだと思います。特に調査の問題なのですが、個々の農家にとっては自分の圃場がどうなっているのかという点での土壌分析による情報というものが大変望まれているわけです。そのことによって初めて肥料をどんなものを使ったらいいのか、あるいは施用量はどうするか、それから効果的な土壌改良資材の投与をどうするかというふうな一つの大きな材料になると思うのです。ところが、実際に診断に対する予算がどうなのかということなのですけれども、これもまた対前年比で言えば一割削減されているのです、地力保全対策診断事業費が五十四年に四千六百四十七万円だったものが、五十九年は三千三百四十二万九千円、ざっと一千三百万近くも削られているのです。これはやはり大変問題だと思います。それから同時に、これは保全対策の重要な柱の一つにもなると思うのですが、汚染防止の問題でカドミ汚染発生防止対策事業費、これも対前年比で一割カットされております。暫定的にカドミ汚染米の発生を防止する事業であって、これは大変農家から喜ばれているのですけれども、こういったものも一律カットと、これは大変やはり問題だと思います。大臣、既に来年度の予算要求では絶対頑張るという決意が述べられておりますから心強く思うのですが、ただ、今までの局長の答弁を聞いていますと、人も削られ予算も削られ、でも頑張っているという話です。頑張っているのはよくわかるけれども、本当に今必要な土づくり、法案の提出に相まった国の責任というものが果たせるのだろうかということなのです。
 そこで、これは土壌保全の担当班長さんが論文の中で次のように指摘しております。最後です。「専門家による正確かつ、精密な調査の実施、営農の場での土壌診断、土づくりの基本的条件を整備する対策事業、これらが一体となった土壌保全行政の強力な推進が、農業者自身の生産意欲とあいまって日本農業の未来を作ると確信する次第」であります。全く私も同感です。これは大事なところだと思うのです。この精神で本当に、頑張るという決意だけでなくて、実効ある行動を期待したい。その点で決意をお聞かせください。
具体的には、中国向けの修学旅行がお金の面で行けないような状態をなくするようにしたいという点での一つの希望であります。今のお話のことは私も若干承知をいたしております。しかし、現実にはやはりいろいろ事情はございますが、エージェントの事情や航空会社のいろんなダンピングはございますけれども、通り一遍に出てくる数字を見るというと、例えば中国の場合は十七万四千何ぼ、これが香港ということになるというと、東京—香港は五万円ないし六万円ぐらいでキャセイとか引き受けるものも出てきているというような実情ですから、実感として、やっぱり日本航空はひとり占めだから高過ぎるのじゃないかというようなあれが出てくるのであります。事実、また私ちょっと調べた範囲では、日本航空は経営全体としては赤字だというのですね。ところが、中国・北京コースだけは黒字だ、こういうのですね。ということになると、一番大事は国際的な中国の人間とのつながりをつくっていく、そういう航路が、そこの黒字がほかの方の赤字の方に何といいますか、言ってみれば犠牲になっているような格好で、そのためにネックができて中国旅行者がふえないというようなことになると、これはやっぱり行政的な見地からしても余りいい方向じゃないと思うのです。赤字はやっぱり総体の努力で、企業努力でもってこれを消していくべきであって、それを中国コースが黒字だと、それでこれまたさらに十八万円にせいとか二十万円にせいとかいうことで、これは運輸省の方でもよかろうというような同意をされているような話も私耳にするのですが、いずれにしても行くべきところ、行きたいところにはほかと比べて不利な料金で行けないというようなことにならないようにひとつ願いたいと思います。いろいろ、それはこうだあれはこうだという御意見もおありだと思いますが、消費者と申しましょうか、ユーザーの立場がやはり大事だと思いますので行政上の理解を願いたいと、こういうふうに考えます。
 それから、さっきちょっと運賃のコストのお話もございましたが、いろいろの計算の仕方があるし、単にマイル数で料金を割って一マイル当たり何ぼについているというようなことだけが問題でないことはもちろんでございますが、割引になっても案外中国旅行のコースは割引の率が非常に少ない、そしてマイル当たりに割っていくというと大変アンバランスが出ておると。直行マイルでいくというと、例えば東京−香港が直行マイルで計算すると十八円だと。それから東京—北京が五十四円だというふうな数字などもあります。単純に結論を出すわけにはいかないと思いましても、とにかく安くじで、行きたいところ、行くべきところ、行った方がいいところには行けるようにというふうに願いたいわけであります。
 東京−シドニーなんか見てもマイル当たりで十七円、北京—東京は五十四円というふうな数字なんかが出ております。それから、東京−香港がまた一方では十八円ぐらいで、東京−ホノルルが二十一円なんという数字も伺っております。要は、やっぱり国際的な将来を考えて、航空行政も平仄を合わせてしかるべきものではないかという考え方であります。
 時間がございませんから、最後に一言御注文を申し上げておきますが、外務大臣の外遊は当然にロンドン・サミットにつながるものだと思います。傾向として、経済サミットから何といいますか、軍事的な政策面に傾くような傾向が、西側社会のてこ入れというような形で経済協力も進んでいく、国際会議もそういう色合いが濃くなっていくということになりまするというと、これは対立を緩和する方向ではなくて、逆に対立を深める方向に加担するということになるわけでございまするから、これは自民党さんには悪いんだけれども、何かこう派閥のオルグみたいに考えて国際社会の対処をして、こっちの方のところには行ってひとつ工作する、ついでに手みやげも何億ドルというふうにぼんぼん置いてくるというような、自民党の派閥オルグ的な感覚を連想させるようなそういう外交であってはまことに困るわけでありまして、少し耳ざわりのよくない言葉でありまするが、「忠言は耳に逆らえども行うや利あり」という孔子の言葉がございます。やっぱり日本の外交の姿勢の中にも、そういうゆとりのある取り組みが求められておるのが今日の世界情勢ではないかと、こう思います。外務大臣、ひとつそういう気持ちを酌んでお願いします。