環境庁は事業官庁ではございませんので、独自に何か事業補助金を持ってそれで事業をやるということはいたしておりません。それぞれ厚生省、建設省、農水省、事業を進められるわけでございますが、私どもは、やはり農水省だけで事業をやってもなかなかうまくいかない面がある。それから建設省も、例えば終末処理場の排水を農地還元等ができれば、はるかに三次処理等をするよりもコストが安く上がるというような面もあるわけでございまして、いわばそういうことを最終的に調整するのはやはり市町村になってくるのではないかと思うわけでございます。そういう話し合いの場を私どもがつくる、そういう計画を立てるための必要な経費の助成等を行おうということでございます。
 そのような意味で、各省の、事業官庁の共通の話し合いの場を自治体で設けて相互に調整していくというようなことをやっていきたい、かように考えているわけでございます。
私は内容が、両方の関連がよくわからないのですけれども、環境庁と厚生省、あるいはそのほかこれに関係する建設省ですか、こういったところとの、何というかな、こういう同じようなテーマでの仕事をなさるときの横の連絡というのはどうなんですか。
家庭から出ます排水、特に台所あるいはふろ場から出ます生活雑排水が身近な環境を汚染をし、あるいは公共用水域の水質汚濁をもたらしている例が目立つというような状況がございまして、従来からとっております地域し尿処理施設の整備、あるいは浄化槽の適正な維持管理に加えまして、本年度から先生お話しの予算を計上したところでございます。この生活排水を対象といたします処理施設の整備に対しまして、地方公共団体が行われます場合に国庫補助を行おう、こういう制度を創設をいたしまして、これによりまして生活排水対策の一層の強化充実を図っていきたいと考えておるところでございます。
生活雑排水問題が非常に深刻な問題に農山村地帯でなりつつあるわけでございまして、したがいまして、各省それぞれ独自の観点から対策を進められているわけでございます。建設省においては、特別環境保全下水道、特にそのために小規模の下水道の技術指針等もおつくりになっておられます。農林省は、農村集落排水施設整備事業、それから厚生省におかれましても今年度から生活雑排水処理モデル事業。これは、従来人口密度の非常に薄い地帯で、特に水田を広範に周辺に持っている集落の汚水処理技術等は日本ではでき合いの技術がなかったというようなところから、そのような各省独自の観点でそれぞれ対策が進められているわけでございますが、やはり私どもとしては、これらが相互に整合的に調整されて仕事を仕組まれていく、地方自治体を中心に整合的に仕事が進められることが一番望ましいのではないかと思うわけでございます。
 私ども環境庁といたしましては、さしたる知見もノーハウもございませんけれども、各省の仕事を自治体がうまく組み合わせて仕事が進められるようにその話し合いの場をつくっていくというようなことをやっていきたいというところからこの事業を仕組んだわけでございます。
 特に、実践活動云々という内容を予算の内容として仕組みました理由は、生活雑排水、特にし尿につきましては、ただいま厚生省からお話ございましたように、浄化槽法の施行を契機として一段と改善が加えられると思いますけれども、やはり今後はその地域の住民の方々が身近な水辺の環境をきれいにしよう、そういう盛り上がりに基づいて、それを行政ができるだけ助長していくという形をとりませんと、規制だけではなかなかこれは望ましい結果が得られないのではないか。もちろん行政がきちっとやらなきゃならないことは、やるべきことはやるわけでございますけれども、そのような感じがいたすわけでございます。各地に、長野県等が先進的な県のようでございますが、自主的な活動がいろいろ見られるようでございますから、そういう活動をできるだけ助長していきたい、こういうようなところからその予算の内容を仕組んだわけでございます。
倉成さん、今の世界の動きというのは数年前と違うんですよ、大変な状況になってきているんです。世界の核大国が核兵器の廃絶の問題を話し合うという時代になってきているんですよ。これはソ連とアメリカだけじゃないんです。先日、九月の初めに非同盟首脳会議が開かれましたね、百カ国近くが参加しておる。この非同盟首脳会議で一体どういう政治宣言が出されていますか。「非核兵器保有国にとって、核兵器の使用または使用の威嚇にたいする唯一の信頼できる保障は核兵器完全廃絶にある」と、繰り返し述べている。そして、「中でも核破局の脅威を除去することは、多くの問題の中の一つではなく今日のもっとも鋭く緊急な課題だ」と、こう位置づけておるんです。百カ国の代表たちが、集まった政府の人たちがこう述べているんです。あのメキシコ宣言にもありました。デリー宣言でも、五大陸の六カ国の首脳が集まった。何と言いましたか。米ソが核兵器をなくすために努力をすることが今最も重要だと明確に指摘しておるじゃないですか。そして、国連の大使ですら、国連の総長ですらこの問題についてはっきりとした問題提起をしておる。去年の国連総会ですよ。あなたはまだそのとき外務大臣でなかったからお読みになっているかどうかわかりませんから私が述べてあげますが、すべての核兵器の明確な完全禁止と全面的な廃棄、この国際協定をつくるために努力すべきだと。 そして、これが国連総会に出されてテークノートされたんですよ。このような状態になってきた。
 そのような状態になったからこそ米ソ首脳が核兵器をなくそうという問題で話し合う状況が生まれたんじゃないですか。ＳＤＩが出てきたから、だから会談ができるようになったんじゃないんですよ。情勢の変化ということをあなたはよく見ていただきたい。そのようなことを見ないで言うようなことでは私は困る。
 私が言いたいのは、彼が、アメリカが何のためにＳＤＩを持ってきたかといったら、核兵器をなくしたいなくしたいと言いますけれども、ワインバーガーが八四年の二月の一日、アメリカ上院の軍事委員会で何と言っているか。こんな質問があったんですね。ＳＤＩのためにお金をどんどん使っていくけれども今までの軍拡よりもいい状態がこの中で生まれるんですか、こう言って質問された。それに対してワインバーガーが何と答えたか。アメリカが効果的でソ連の兵器を無力化できるとわかっているシステムを手に入れることができたならば――これがＳＤＩなんですね、できたならば、例えばアメリカが唯一の核兵器保有国だった状態に戻るだろうと書いてある。アメリカだけが核兵器を持っておった状況、そういうふうになるんだ。これは軍事の優位をねらっているという明確な証文じゃないですか。総理いかがですか。