ただいまから決算委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、昭和五十三年度決算外二件を議題とし、これより締めくくり総括質疑のうち、内閣総理大臣に対する質疑を行います。
 総理に対する質疑時間等につきましては、理事会において協議し、各質疑者に御通知申し上げたとおりでございます。
 それでは、これより質疑に入りますが、まず私が各会派のお許しを得て、決算委員長として総理に若干の質問をいたします。
 第一に、国会の決算審査の重要性を総理がどのようにお考えになっているかという点であります。
 総理は本委員会に、最後の、きょうのこの総括質疑一日のみ、しかも三時間の出席でしかありません。改めて申し上げるまでもありませんが、決算審査は次の予算編成の手引きとなるものであります。いかなる団体であろうとも、決算なくして予算はあり得ないのであります。決算審査はそのように重要な意味を持っておるとわれわれは共通に認識をいたします。総理がわれわれと同じように認識されるのであれば、ぜひ総括質疑全体を通じての御出席方を私たちとしては希望いたしたいと思います。しかも本院では、参議院改革ということで、「政府は決算委員会の審査日程の確保に積極的に協力すべきものとする。」「総括質疑の充実を図る。」「警告決議に基づき採った措置について政府は適時委員会に報告するものとする。」という三事項が実は確認をされているわけでありまして、総理としても今後一層決算審査を重視していただきたいと思いますが、いかがお考えでしょう。
文部省はギブアップという感じですね。しかし、この問題を文部省がギブアップするのはどんなものでしょうか。文部省だけではできないというふうに受け取らしていただきます。文部省だけではできないということになれば総理府が関係各省との調整を引き受けて、総理府にもう一度ボールが投げられるということになるものですが、きょう私は、調査の概要だけ総理府から説明を伺おうと思っていたので、これ以上の質問はいたしませんが、私はひとつ予告しておきます。
 次回は総理府とこの問題は相当突っ込んだ議論をしたいと思うので、総理府さん準備をして出てきてくださいよ。私はどうしても、子供の教育を学校教育に少し過大に期待を寄せ過ぎている、社会教育、家庭教育というものがもっと一緒にならなければ子供の教育というものはちゃんとできないということを考えると、文部省がいまのように文部省だけじゃできませんと言い出したら、あとはやはり総理府の青少年対策本部にがんばってもらわなければいかぬ。この程度のことができないようなら、青少年対策本部なんというのは要らないのじゃないかというふうに私は思いますから、ひとつ次回に総理府と少し議論したいと思うのです。その前に何かきょう言っておくものがあればおっしゃって、もうそれで私は総理府に対する質問をやめますから。もし発言があれば発言して、それで帰ってください。——特になければいいです。
 それでは次の質問に移りますから、総理府どうぞもう結構です。
 別に文部大臣をおどかしたり試したりするつもりはありませんけれども、四月十八日、これは再来週の日曜日になりますが、四月十八日という日は何の日だか——余り御存じないと思いますが、四月十八日は実は発明の日でございます。これはちょっと大臣に御記憶を願いたいと思って申し上げました。四月十八日でございます。
 この四月十八日、発明の日というのは、私も印刷物を見てみましたところが、科学技術週間というのがあって、その中の一日、四月十八日を発明の日、こう決めているのだそうです。これは主として特許庁が旗振りをしまして、科学技術庁も一緒になっていろいろ企画があるようでございます。文部省は特に関係はないのかと思いましたら、この中には文部大臣の賞状も何枚か出ておりますから、大臣は直接知っておられないかもしれませんけれども、文部省にも縁のない話ではございません。と申しますのは、日本のように資源のない国は、国民の英知あるいは勤勉な労働、そういったものが日本の国を支えているわけですが、とりわけ先進国と言われる今日、もっともっと国民の間からアイデアがどんどん出てこなければいけない。新しい発明が出てきてほしい。これは恐らく文部省の教育の中にも、子供たちに自由な発想からさまざまな新しいアイデアが出てくる、そういうことは教育の一つのねらいであろうと思うのです。
 そこで発明——これは児童生徒にも発明展なんというのを企画して、子供たちの自由な発想を導き出すような作業がなされておるのですが、せんだって私はある方にお目にかかりましたら、河野さん、あなたは発明と特許というものをちゃんと分けて考えているだろうね、こう聞かれましてどぎまぎいたしました。近ごろいろいろな方に聞いてみると、発明というのはそれなりにわかるけれども、特許についてはどうも他人事のような感じが非常にしておる。特許というものについてもう少し国民的な理解が欲しい。発明の日をつくって、みんなでもっと発明しようじゃないかとか新しいアイデアをみんなでしぼろうじゃないかと言うけれども、結局どんな発明が行われても特許という制度についての理解がないと、発明というのは頭の中で一人で考えるだけ。しかし、仮に特許という制度にそれがきちっとはまれば発明がオープンになっていろいろな人にさまざまな利益をもたらすことになるわけで、この発明というのは表裏一体といいますか、発明があっても特許がなければ、その発明が社会的なプラスにならない、こういうことのようでございますね。
 そこでいろいろ調べていただきますと、文部省の所管の教科書の中に特許についての記載がない。発明についてはいろいろある。豊田佐吉が織機を考え出したとかいろいろある。発明について教育が奨励をする、あるいは新しいアイデアを導き出そうとするけれども、新しいアイデアを考えても、それは考えただけで終わってしまったのでは近代社会あるいは国際社会の中の先進国としての日本というのはだめなわけで、特許制度というものについてもう少しみんなが理解をする必要があるのではないか、私もそう思うのですが、どうも教科書の中に特許について説明をするきっかけになり、あるいは場になるべきものが何にもない。
 ところが、昭和四十六年に、その特許についての世話役である弁理士会の方々が中学校、高等学校の学習指導要領に工業所有権制度等に関する事項をもう少し入れてほしという依頼を初中局長あるいは文部大臣にお願いをしているのですね。ところが、文部省側の説明を聞くと、それらは普通科ではやっていない、しかし工業科ですか、そういうところでは多少やっているという御返事で、それはそれきりになっているのですね。しかし、私はもうそろそろそうした点は考慮すべき時期に来ていると思うのですが、これはまず初中局長に伺いましょうか。初中局長からこの点、できれば四十六年当時からのいきさつについてももし御説明いただければ御説明いただいて、いまどうなのかということについて御説明ください。