御説明申し上げます。
 今国会、当外務委員会に付託されました請願は、お手元の表のとおり、全部で十八件でございます。
 まず、二六四三号外二件の請願は、広島、長崎の原爆被害の実相を究明し、広く国の内外に知らせること、非核三原則を厳守し、非核国家宣言を行うこと、すべての核保有国に対して、直ちに核兵器完全禁止条約を結ぶよう積極的に働きかけることを要請するものでございます。
 次に、三一四〇号外十件は、すべての核保有国に対して、核兵器全面禁止・廃絶を求めること、非核三原則の法制化を行うことを要請するものでございます。
 次に、二枚目の三二〇七号外三件は、現在、日韓両国政府間で行われている在日韓国人の法的地位協定の再協議において、在日韓国人の将来の法的地位と待遇について、より安定した内容とすることを要請するものでございます。
 以上でございます。
請願の審査を行います。
 第二六四三号核兵器廃絶に関する請願外十七件を議題といたします。
 まず、専門員から説明を聴取いたします。辻専門員。
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る十二月五日、吉岡吉典君が委員を辞任され、その補欠として立木洋君が選任されました。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 租税及び金融等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、請願の審査を行います。
 第八〇二号パート・内職・家内労働者の課税最低限度額の引上げに関する請願外四件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。――別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 前払式証票の規制等に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
御趣旨を十分拝承したわけでございますが、ややシステム的に申しますと、今のお話は、テレホンカードならテレホンカードにいわばチャリティーの金額を上乗せしたものを間に関係の団体の方が入ってそれを転売するというようなことではないかと想像いたします。
 この法律案では、行政上必要な規制を行う、また状況によってこれに対していろいろな指導を行う対象といたしましてはこのカードの発行者を考えておるものでございまして、プリペイドカードを転売した者がこの法律案に基づいて義務を課せられるということはないと思っております。それから、委託販売のケースではございましても、委託販売者がこの法律案に基づいて義務を課せられるということはないというふうに考えております。
大蔵大臣は大変御理解をいただくんでいつもありがたいと思っております。
 もう一つ確認しておきたいんですけれども、最近こういうプリペイドカードに幾らかの寄附金をプラスして販売して、それを活動資金に充てるという新しい基金集めが、障害者団体のみならず福祉関係団体、全体でも多くなってきました。これがなかなか好調なようなんですけれども、この法案提出の背景にもありますように、消費者保護という立場で考えますと、カンパして購入した人も販売した団体もいわば消費者ですから、うまくいっているときはいいんですけれども、倒産などの事態が起きると一体どういうトラブルが起きるのか、はっきり予測はできないわけです。一抹の不安が残るんですが、とにかくそういう点からもこの法案の趣旨にのっとって十分な対応を今後ともお願いしたいと思います。ここでひとつ大臣によろしくお願いをしておきたい。
今伺っていて、確かにそうしたことは研究する必要のある事項だと思います。ただ、今委員が例示でお述べになりましたように、現行の紙幣における凹凸による表示が、使っておってすり切れてしまうという御指摘がありました。あれなどはむしろ非常に視覚障害者の利便を思って採用したことでありますけれども、材質によってそういう問題が生じるというようなこともあります。そうなりますと、私はカード利用機器の普及状況と、その機能の中で委員が言われたような音声表示というのは、さて一体そこまで技術的にいつごろいけるんだろうという感じを率直に持ちましたが、むしろカードそのものの素材においてどういう素材を使うことによって、例えば凹凸表示が摩滅しないでそのカードの通用期間内の識別が可能になるか、そうしたことは私は今後やはり研究する必要はあると思います。
 ですから、先ほどからお話がありました協会というようなものができました場合に、こうした自主的団体の場において研究していただくべきテーマの一つだな、そのように感じました。
専門的なお立場からの粟屋委員の御意見、まことに傾聴に値するというふうに思っております。
 土地基本法の問題に関しましては、中に盛られておりますその精神、土地に対します基本的な概念、また国民の意識の革命と申しますか発想の転換と申しますか、そういう意味では当然基本になるべき問題の指摘がございますし、なぜこの法案がもっと早く成立してなかったのか、そういう感じすら私は持っております。
 また、野党がこの法案以前に独自の御発想によりまして御提出になりましたものにつきましても、十分拝見をさせていただいたわけでございますが、御指摘のとおり、二、三のマイナーな問題につきましては意見の相違もございますが、基本的には認識は一致しておる、そのように考えております。
 幸い前国会でも継続審議、こういうふうな状況になっておりますので、総理も施政方針にお述べになっておるとおりでございます。我々政府といたしましては、もう一丸となりましてまずこの法律を成立させていただき、そうしてさらにそれに次ぐいろいろの施策を講じまして、今御指摘になりましたもろもろの問題について積極的に取り組んでまいりたい、そのように考えております。