わかりました。積極的な今後の事実調査についての御努力を期待をしたいと思います。
 それでは次に国鉄の問題に入りますが、空の問題から一遍に地上におりてまいりましたけれども、今国鉄の監理委員会がどういう作業をしているかという問題については、詰めておると。再三再四今までも分割民営と言うけれども、じゃ具体的に本州をどうやって分割するんだということになると、検討中だけで、全然我々の方は見当がつかないんですよね。こういうあいまいな状態で答申がぽかっと出されるということは極めて遺憾だと思うんですね。私は少なくとも監理委員会というのは衆知を集めて重要法案並みの扱いをするのが当然だと思うんです。学者の見解も聞く、それから例えば地域の代表である知事といったような人たちの意見も十分に聞くということが必要になってくると思うのでありますが、果たして今まで監理委員会はそういう努力をしているかどうかわからないんです。
 そこで、監理委員会がやらなければならないはずのことを運輸委員会は及ばずながらやってきているわけです。それで二十日には、先ほど理事会でも決まりましたけれども、知事さんの意見も参考人として聞くことになっております。三人の知事さんでありますけれども、私はもっともっとたくさんの知事さんの意見を聞く必要があると思っておりますが、大臣としては、この知事の意見などというものも、監理委員会の答申以前に重要な一つの地域の意見として尊重する必要があるのではないかと私は思うんですが、大臣の見解を聞きたいと思います。
それでは、今後はソ連側の協力を得て航空委員会の結論をさらに突き詰めていくことが必要であるというふうなことになるわけでありますが、これはそうすると外務省の所管事項になるかもしれませんが、運輸省としても、ソ連側に対してこの真相究明、ＩＣＡＯの航空委員会の委員長報告等に対する解明を突き進める必要があると思いますが、これは大臣の見解をお伺いしたいと思います。
まず最初の点で、先生の前提にされた、少なくとも大韓航空機はサハリンの上空にいたことを知っていたはずだという推定でございますが、先ほどから技術部長がお答えしておりますのは、高度変更は、自動操縦装置を入れていても、それは通常の場合セレクターで高度を選択するということを申しました。ですから高度の変更は通常は操縦者の意思だということを申しました。
 その次に、その場合に位置のチェックはするかということでございますが、位置のチェックは、通常、現在どうだということを見るのは当然だと思います。ただし、その場合でも、先ほど申しましたクロスチェックの方法で、他の方法で見るということは、これは出発時等において行うので、このようなロメオ２０のような非常に長い高度の場合、しかもこれは洋上にあると信じていた場合にクロスチェックをするということはまず普通ですと期待されない。そういう意味では、サハリンにもしいるということを本人が知っていれば格別、そうでない場合、当然にサハリンの上空にクロスチェックをして知っていただろうという推定も非常に難しいわけで、知っていたかもしれないし、知っていなかったかもしれないという前提だと思って私どもは対しているわけでございます。
 そういう意味からいいまして、ＩＣＡＯの航空委員会自身は、すべて全部の技術的な問題について十分に満足に説明できないなということを言っているわけで、その点については、ＩＣＡＯの航空委員会の出されている考え方についても、我々は、ＩＣＡＯの報告書の述べられている結論については暫定的結論でございますので、それについては今後なお検討する余地は十分あるというふうには考えますが、客観的にこれをさらに追求するようなデータというのはソ連側の協力がないとこれ以上何も出てこないという実は壁に当たっているわけで、論理的ないろいろな捜査である程度の推定をすることは可能でございますし、今までもいろんな推定がされてきたということで、さらに新しいデータがぜひほしいというふうに考えている次第でございます。
ただいま議題となりました農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案につきまして、農林水産委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、年金制度の一元化等の改革の一環として、給付と負担の均衡を図り、制度の長期的安定を図る観点から、他の公的年金の改正と同様の措置を講じようとするものであります。
 その主な内容は、
 第一に、農林漁業団体職員共済組合制度に基づく給付は、原則として基礎年金に上乗せして支給する給与比例年金とすることとし、その年金の額は、厚生年金相当部分の年金額に職域年金相当部分の年金額を加えたものとすること。
 第二に、本制度の給付に要する費用については、使用者である農林漁業団体と組合員の折半負担とし、国庫補助については、原則として組合が納付する基礎年金拠出金の三分の一とすること、
 第三に、本制度による年金の額の改定については、厚生年金等と同様、消費者物価による自動スライド制に改めること、
 第四に、既裁定年金者の年金額については、通年方式により算定した額に改定することとし、新規裁定年金との水準上の均衡を図ること、なお、これにより年金額が減額することがないよう、従前の年金額はこれを保障すること、
 第五に、本制度の組合員及びその被扶養配偶者について、基礎年金制度を適用するための所要の法的措置を講ずること等であります。
 本案は、第百二回国会に提出され、同国会においては、六月十八日の本会議で趣旨説明がなされ、委員会では、六月十九日佐藤農林水産大臣から提案理由の説明を聴取し、同日質疑を行ったのでありますが、結論を得るに至らず、今国会まで継続審査に付されてまいりました。
 今国会におきましては、十一月十三日以降五回にわたり質疑を行うとともに、十一月二十六日には参考人の意見を聴取したほか、関係委員会と三回にわたり連合審査会を開催するなど、慎重審査を行ってまいりました。
 かくて、十二月三日質疑を終局いたしましたところ、自由民主党・新自由国民連合から、前国会において成立した国民年金法等の一部を改正する法律の原案修正に伴い、所要の条文整理を行う必要があるとの理由から修正案が提出され、その趣旨説明を聴取し、続いて、討論を行った後、採決に付し、本案は多数をもって修正議決すべきものと議決した次第であります。
 なお、本案に対し附帯決議が付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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