先生のおっしゃるとおりでございまして、私どもの立場としても、県の要望を受けて、その必要な経費は国庫補助としても計上する方向で最大限の努力をすべき事柄でございます。また、試行段階でもそうさしていただきました。本格実施に際してもその取り組みの姿勢で臨みたいと思っております。
 ただ、指導教員の配置の問題につきましては、それぞれ学校の職員構成が相当影響いたします。これは先生御承知と思いますけれども、例えば大きな大規模校でございますと、かなり担任外の余裕教員という状態もございますし、小規模校でございますと担任外の教員が少数である、そういったような差もございますから、今回の初任者研修の試行につきましては、できる限りそういった小規模校で影響が生じないような格段の配慮をする必要は私どもあると考えております。
私は重大な問題を言っていると思うんですね。必要だから非常勤講師の派遣を求めるわけでしょう。お金ないからだめですよと言うんだったら、こんな初任者研なんかやる必要がない。やることはできない。こういうことをさっきから何度も何度も言っているわけです。
 現に文部省基準で一人配置校には一人の非常勤講師を、二人あるいは三人の複数配置校には一人の増置教員をという、こういうのがありますね。ところが、小学校長会の「研究紀要」を見てみますと、一人配置校で指導教員を配置しましたよというのは九四・八％で、一人配置したところだって指導教員がいないところがある。試行の段階で、人数が極めて極めて少ない中でそういうパーセンテージが出てきている。二人配置校で一人の増置教員をやったというのが四六・七％で、文部省基準を上回って二人配置しましたよというのが四〇・四％あります。また、三人配置校では文部省基準を上回って二人配置しましたというのが二八・六％、そして三人配置しましたよというのが三一・四％。都道府県は見えるんですよ、学校が。地方は見えるんです。だから、授業に穴があかないように、こうやって余計にやっているんじゃありませんか。お金がないなんてこと言わせません。もう非常に強圧的な態度で初任研をやろうという文部省なんですから、金はちゃんと出します、各県は市町村に対して求めがあったらちゃんとお金を出しなさい、それは国で保障します、文部大臣が一生懸命頑張って予算をとりますよという指導をすべきではないんだろうか、こういうふうに思いますけれども、いかがですか。
この初任者研修と申しますのは、任命権者である都道府県教育委員会が企画し、実施するものでございます。そのために各市町村段階において非常勤講師が必要になるケースが生ずるわけでございますから、当然のことながら市町村教育委員会からの要請があれば、もちろんそれは初任者研修の一環としての事柄でございますし、都道府県教育委員会は原則として応ずべき立場にあると思います。ただ、事柄としましては、お金のことを申し上げて恐縮でございますけれども、予算上の措置というのがございますから、その予算の範囲内で対応するわけでございますので、都道府県の目から見れば、市町村教育委員会から例えば二名の非常勤講師が欲しいと言われても、一名で勘弁してほしいという具体的な個々の事例は出てこようかと思いますけれども、基本的には市町村教育委員会の要請を受けて原則として応ずべき立場にあると私どもはこの立法趣旨を解しております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      石橋 一弥君    奥山 茂彦君
      古賀  誠君    桜井 郁三君
      住  博司君    田中 和徳君
      田中 昭一君    葉梨 信行君
      林  幹雄君    穂積 良行君
      細田 博之君    松本  純君
      八代 英太君    左藤  恵君
      田中  甲君    堀込 征雄君
      松沢 成文君    山花 貞夫君
      池坊 保子君    遠藤 和良君
      並木 正芳君    武山百合子君
      西野  陽君    東中 光雄君
      秋葉 忠利君
—————————————————————
平成十年一月十二日（月曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 葉梨 信行君
   理事 住  博司君 理事 林  幹雄君
   理事 細田 博之君 理事 八代 英太君
   理事 田中  甲君 理事 堀込 征雄君
   理事 遠藤 和良君 理事 西野  陽君
      石橋 一弥君    奥山 茂彦君
      桜井 郁三君    田中 和徳君
      穂積 良行君    松本  純君
      山花 貞夫君    池坊 保子君
      並木 正芳君    武山百合子君
      東中 光雄君    秋葉 忠利君
 出席政府委員
        自治省行政局選
        挙部長     牧之内隆久君
 委員外の出席者
        自治大臣官房審
        議官      牧野 清文君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  山本信一郎君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  高部 正男君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       岩尾  隆君
        衆議院調査局第
        二特別調査室長 田中 宗孝君
    —————————————
一月十二日
 葉梨信行君が委員長に当選した。
同日
      住  博司君    林  幹雄君
      細田 博之君    八代 英太君
      田中  甲君    堀込 征雄君
      遠藤 和良君    西野  陽君
 が理事に当選した。
    —————————————
一月十二日
 公職選挙法の一部を改正する法律案（石井一君
 外三名提出、第百四十回国会衆法第一八号）
 公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
 、第百四十回国会閣法第九二号）
は本委員会に付託された。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ————◇—————
    〔石橋（一）委員、委員長席に着く〕