このたび自治政務次官を拝命いたしました片岡武司でございます。
 政治改革の推進は極めて重要な課題と存じております。私といたしましては、村田自治大臣のもと、最善の努力を傾注していく覚悟でございますので、何とぞ御指導、御鞭撻のほどを心からお願い申し上げます。
 ありがとうございました。（拍手）
このたび自治大臣に就任いたしました村田敬次郎でございます。
 当委員会の皆様方にはかねてから格別の御高配にあずかっていることに対しまして、この機会に厚く御礼申し上げます。
 政治改革の実現が緊急かつ重要な課題となっている折、選挙制度及び政治資金制度を所管する大臣に就任し、その責任の重さを痛感いたしております。国民の政治に対する信頼を確立するためには、さきの国会で成立した緊急改革に引き続いて、政治の構造に立ち入った抜本的な改革を実現しなければならないと考えております。今後、各党間で十分御論議をいただき、できるだけ早期に改革が実現できるよう念願いたしております。
 このため、政府としても最善を尽くす所存でございますので、委員各位におかれましては、何とぞ御指導、御協力のほどよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
次に、みなみまぐろの保存のための条約の締結について承認を求めるの件、航空業務に関する日本国とネパール王国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び日本国と中華人民共和国との間の航空運送協定を改正する議定書
の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
 これより各件について政府より提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣羽田孜君。
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 みなみまぐろの保存のための条約の締結について承認を求めるの件
 航空業務に関する日本国とネパール王国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 日本国と中華人民共和国との間の航空運送協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件
    〔本号末尾に掲載〕
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次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 国際情勢に関する事項について研究調査し、我が国外交政策の樹立に資するため、関係各方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中国政調査を行うため、議長に対し、承認を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 理事池田行彦君が去る九月十六日委員を辞任されましたのに伴いまして、現在理事が一名欠員になっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
前段御指摘のドイツの九二年四月九日の判決につきましては、委員御指摘のとおりの部分もありましたが、一般原則としては、一般的国家補助は許される、国家補助は収入の一部とする等のそうした意見もつけ加わっていたことについて一言触れておきたいと思います。
 イタリアの問題につきましては、御指摘のような、膨大なわいろについての国民の怒りが、こうした結論になったものと理解をしております。
それじゃ、最初の問題について私も感想を申し上げさせていただきますが、これだけ政治改革、今大議論をされておりますし、確かに、新しい政治・行政都市ができる場合には政治に対するイメージも一新していただければ、私どもも国民の一人として非常にうれしいと思うんです。
 それは、私がどういう点で一新してほしいと思っているかと申しますと、やはり国会の議員の皆様方の法律立案機能といいますか、あるいは政策立案機能、これをぜひ強化していただきたいという気がするんですね。ただ、そうしますとまた人件費がふえるかなという感じもあるのですが、これは失礼になることを省みないで申し上げますと、本当は国会のリストラといいますか、議員の定数をもう少し減らしていただいて、それで若干人件費その他が浮きますでしょう、それを今度は議員の先生方のスタッフの強化というような形でむしろ先生方の政策立案機能を高める。今は法律がほとんど政府各省庁から出されていると思うのでありますが、どうしても政策の検討が、官僚主導という言葉で私ども呼んでおりますが、官僚の皆さん大変優秀でありますから、官僚の皆さんが行政の中心になるのはよろしいのですけれども、ただやはり官僚の皆さんではどうしても自分の省の枠を飛び越えられない部分がありまして、そうしますと、日本の政治とか経済が国際社会の中でどういうふうに動いていくかということを考えると、役所の枠から飛び越えられないということになると、そのために日本の政治あるいは経済政策がおくれていくというようなことも起こり得るわけでありますので、そういうときに国会の先生方による立法化、今でも行われておりますけれども、もっと政策立案機能が強化されて官僚の皆さんとある程度対抗できるような、もしそういうような機能ができれば本当はいいんだけれどもと、こういう気持ちが私なんかの気持ちの中にはございます。
 それからもう一つは、投票の際、野党の先生方が怒られるかもしれませんけれども、列をなしていろいろなことが行われますよね。もちろんあれは少数党の権利でありますから、そういうことによって国民全体に自分たちはこれに抵抗しているよということを見せる点ではそれなりの意味があると思うのでありますが、しかし多くの国民はあれを見ると情けないなという感じを持っていることも事実なんですね。ですから、せっかくですから、新しい国会を新しいところにおつくりになるときには、日本はエレクトロニクス技術では最先端を行っているわけでありますから、電子技術を駆使した国会運営の場にしていただいて、投票もボタン一つでさっと票が出るとか、そういう非常に効率的といいますかそういうものもお考えになって、きょうは先生方から逆に怒られることを省みずに申し上げると、そういうことも検討の対象にされてはいかがでしょうか。これはまことに無責任な発言で申しわけないと思うのでありますが、強いて申し上げるとそういう感じを抱いておるということでございます。