ここに読売新聞の「論点」というので日本大学の教授が書いておりますが、「日本社会が世界でもまれな「安全な国」から、なぜ急速に「不安全環境」に変わってしまったのか。主な理由は二つ考えられる。」、この先生のおっしゃることです。一つは、暴力団対策法施行によって、従来の資金源に頼れなくなった暴力団や、総会屋、一部の右翼などが、追い詰められて企業を狙うようになったこと。 もう一つは、暴力団関係者が新たな資金源確保のため、一般へも短銃を売却するようになった」ということを指摘しております。「残念ながら日本も、銃汚染社会への道をたどりつつある。」とこの「論点」で述べておるのであります。
 従来、けん銃を使った犯罪は暴力団抗争及びその周辺での事犯が中心であったのでありますけれども、近年は企業の幹部や政治家、報道機関をねらったもの、あるいは一般市民に直接銃口が向けられる事件が続発しておりまして、国民を非常に不安な気持ちにさせております。警察庁からは、最近のけん銃を使用した犯罪事件の現状、その特徴、その検挙件数の状況について簡潔に御説明をいただきたい。最近は暴力団以外の者によるけん銃事犯が増加しておりますが、その内訳についても御報告をいただきたいのであります。
坂本弁護士一家の御遺体が発見されたときに、私は余りにも無残な姿に激しい憤りを感じました。そして、心から御冥福をお祈り申し上げるとともに、こういう事件が再発をしないために全力を挙げるべきだと深く肝に銘じたわけでございます。
 坂本弁護士事件に関しましては、関係当局から、関係者から何度も今日までの経緯を私は問いただしてまいりました。初期の段階から全力を挙げて捜査本部をつくり、努力をしてきたことは間違いがありません。ただ、極めて物証が乏しいということから、多岐にわたる捜査を丹念に行う必要があるといったようなことで、被疑者を検挙するまでに五年の捜査を要したというふうに報告を受けております。
 犯罪捜査は、もう私から申し上げるまでもないことでありますが、何といいましても証拠に基づき事実を一つ一つ積み重ねていく、今日まで警察官、関係者が丹念に努力をしてきたそういう努力の積み重ねで答えを出していくということで、これからもそのような努力を重ねてまいるわけでありますが、初期の捜査というものが極めて重要であるという問題については私もまったくそのとおりだと考え、これから教訓とすべきものがありましたらこれをきちっと取り入れていくということは大事なことだというふうに思います。
 また、アメリカのＦＢＩのような存在が必要ではないかという御指摘もございました。アメリカの場合には郡というのが極めて独立した形になっているものでありますから、そういう意味では連邦制度に対する対応としてＦＢＩというのが存在するわけでございます。我が国とは若干そういう状況が異なっているとは思います。ただ、昨年の警察法の改正によりまして、例えば二つの地域にまたがる犯罪の場合にそれぞれが協議をいたしておりましたのを、これからは指揮を統一してやっていけるというような形になったものでありますから、そういう意味では広域的な捜査についても連係プレーあるいは統一的な指揮というものが可能になってまいったというふうに考えます。
 日本といたしましても、この広域捜査については都道府県警察の自主性と治安責任を尊重するということを基本にしながらも、犯罪を防止し、犯人検挙に徹底して取り組むためにはそれぞれの機関の全面的な協力が必要であると、そういう体制ができるように指導してまいりたいと思っております。
ここでちょっと森の回廊ということについて、森の回廊というのは余り知らない人もいると思いますので、自分なりに要約して読ませていただきます。
 かつて四国はほとんどがシイとかカシを主体とする天然林に覆われておりました。いわゆる広葉樹林であります。その中には、多くの動植物が生息して安定した生態系を維持しておったと考えられております。考えられておるというのは推定であります、記録が全部残っているわけではありませんので。現在では森林は四国全土の約七四％を占めていますが、そのうち約六四％が杉、ヒノキを主体とした人工林に姿を変えております。いわゆる人の手の加わっていない昔ながらの原生林というのはもうわずか一％にも満たなくなっています。そういう急激な変化。
 私は、この前も言いましたけれども、自分がそういう体験の中に育っています。かつて森林は僕らにとっては、木材を生産するだけではなくして、薪を拾ったり炭を焼いたり、あるいはわなをかけたり、狩猟等によって得た貴重な動物たんぱく源として、もちろんキノコもそうですけれども、いろんな恩恵を受けておりました。
 やがてうちの田舎にもプロパンガスが配達されるようになり、電気もつくようになり、また、僕なんかには山は石鎚山に象徴されるように信仰の場所でもありました。しかし、現実には、ガスや電力にエネルギー源は置きかわり、食料は大部分が輸入されるようになり、さらに森林は開発の対象となってきまして、人間と森とのかかわり合いは極めて薄くなりました。そういう意味では、今、動植物の絶滅、減少、生物多様性の低下、樹木に対する食害の発生など、深刻な形が自分たちの生活圏の中にあります。
 例えば高知県であれば、トサカンランが非常に盛んなところでありますけれども、そのカンランが貴重なランであるがゆえに採取されて、貴重だから値段がつく。そういうことを含めて、植物二千三百八十五種のうち絶滅のおそれがあるものが八百十二種、生息可能な哺乳動物四十五種のうち絶滅のおそれがあるものが十七種という深刻な状況になっております。また、シカ、カモシカ等による新しい苗木の被害は特に深刻でして、先ほど申し上げました物部村のみならず、かつて林野庁に王国とまで言われた魚梁瀬杉のある魚梁瀬地域では苗木はほぼ全滅しております。これが全部食害です。
 それは、かつてはシカやカモシカの生息地であった天然林が、きょうの午前中の参考人のお話にもありましたけれども、大規模に伐採されてその跡に杉、ヒノキが植栽された結果、伐採した跡は下草、やわらかい草や灌木類が生い茂る、そうすると苗木も一緒にシカが食べてしまいます。そうすると、子供の死亡率が低下して個体数がふえていくという因果関係になります。
 そのような森林生態系の変化がもたらした生物たちの危機的な状況と、そのことによる人間をも含めた生態系のバランスの崩壊に対処するために、この四国に森の回廊と呼ぶ構想を打ち立てて人間と生物との共存を可能とするような森林の状態をつくり上げていきたいということで、既に平成十一年三月でございますが、「森の回廊・四国」準備会、四国森林インストラクター会というのができておりますけれども、こういうことについて環境庁及び林野庁は承知をしておりますでしょうか。