放送二次使用料のことにつきましても先ほど来質疑応答がございましたが、洋盤と邦盤の利用率が大体五〇対五〇、しかしながら、これも、条約に加盟をいたしますと邦盤の利用率が上がってくるのではないかという期待感もあることは事実であります。ある意味では、それを一言で言えば洋楽を保護し邦楽を育成する、こういうふうなことが言えるかもしれません。しかしながら、アメリカが条約締結国に入っていないということからどれほどの効果があるだろうかという疑問も一方ではあります。
 今後これらについて、先ほど申し上げた精神がハードのメーカーだけではなくて放送局等によっても正しく認識をされ運用されなければ、単に自分たちの使用料が少なければもうかったということではかえって自分たちの品位も落とし、放送の質も落としていくことになるということをやはり認識してもらわなければなりません。そういう意味での関係業界の理解、また今日に至るまでの環境整備、それらのことについてどういうふうにしてこられたか。もう一つは、アメリカはなぜこの締結国に加盟をしないのか。アメリカはもっと進んでいるからという説明も一方ではあるわけでありまして、これらのところについてお尋ねをいたします。
お答え申し上げます。
 委員御指摘のとおり、私も全くそのように著作権法につきましての基本的な考え方を認識をいたしております。やはり創作意欲というものを本当に育てていくというためにこそ著作権法というものは存在しなければいけないと思っております。これが第一義的であると思います。これが広く活用され、多くの人々が知的なものに触れる機会を多く求められるということも、また一方において創作活動というものを刺激する。この間の調和をいかに図るかということが今まさに著作権法の法の精神として問われているのであろう。そういう意味において、委員御指摘のとおり、私も同様に認識をいたしているところでございます。
まず最初に、著作権法のあり方について基本的な姿勢を、言わずもがなかもしれませんが、お伺いしておきたいと思います。
 今回の改正案等の精神からいいますと、音楽等の文化を伸ばすか枯渇させるか、ある意味ではその生命線に触れたものであろうと考えております。創作意欲を伸ばし、すばらしい作品ができることがひいてはハードを伸ばすことにつながる、すなわち、ハードはソフトに貢献をし、ソフトによってハードも伸びる理念とシステムをつくるということではないだろうか。料理に例えれば、器に金をかけ過ぎて料理がお粗末ではその品物は売れぬ。やはりこの精神が著作権法とともに広く関係業界及び国民の思想の中に根づいていかないとどうにもならないということではないかと思うのでありますが、いかがお考えですか。
お答えいたします。
 委員御指摘のとおり、これは極めて基本的な基礎的な重要な仕事であると考えておりまして、もちろんこれには膨大な時間が必要だという一面もあるわけでございますけれども、コンピューター等を活用しますと、今から数年ぐらいたちますとかなりピッチが上がってくるということも予測されるわけでございますけれども、一方におきまして、専門的な方々をかなり組織化して取り組んでいかなければいけない、やはり個々の正確さと整合性ということを求められる仕事でございますので、そうしたことを考えますと、予算の面でも少し加速的に大いにつけていかなければいけないという局面を迎えるであろう、このように考えますので、文部省といたしましても、この問題につきましては強い関心を持って予算、あらゆる面から取り組んでいくということをお約束いたします。
お尋ねの日本語辞典の進捗状況でございますけれども、国立国語研究所が編集の準備作業を進めているところでございまして、この国語大辞典は日本語の歴史的な足跡を可能な限りたどりまして時代ごとの用例を示す貴重な資料となるというふうに考えております。
 国立国語研究所におきましては昭和五十二年度からこの国語辞典編集のための準備に着手しておりまして、用例採集のために収集すべき文献、採集の方法等について調査検討を行っているわけでございますが、昭和六十年度には国語辞典編集準備の一環といたしまして、標準語の確立に大きな影響を与えた国定読本の用例をまとめた「国定読本用語総覧Ⅰ」を作成いたしまして、以来毎年度続編を刊行しているところでございます。この国語大辞典の編集は大変壮大な計画でもございまして、事柄の性質上大変長期間を要する事業でございますが、当面の作業として、準備を進めてきました現代編につきましてさらに着実に成果を積み上げていきたいと考えている次第でございます。
 予算措置でございますが、平成元年度の予算といたしましては千五百三十三万円でございますけれども、前年より三百十七万円増ということで拡充をしているところでございます。
この国道六号にクロスして千葉県を縦断しておりますのが国道十六号線でございます。この国道十六号線、少なくとも千葉県部分の建設は非常に手際よくやった仕事だ、将来を見越した計画であったと、私は本当に感服している事業でございます。現在、千葉市から野田市まで四車線開通となりまして、特に渋滞のひどかった主要地方道、土浦−野田線との交差点が立体交差になりました。地元や利用者からも大変喜ばれております。道路建設行政というのはこうありたいものだなあと私はいつもこの十六号線で思っているわけでございます。
 しかし、野田市から江戸川を渡りまして埼玉県春日部市までの間が、一部四車線区間になってはおりますけれども、まだ二車線区間が残っているわけでございます。したがいまして、この区間の渋滞解消と交通安全対策というのが課題として残されているわけでございますが、関係市町はこれらの整備を急いでほしいと、これを強く要望している次第でございます。
 そこで、解決が急がれている問題を申し上げますと、一つは、主要地方道結城−野田線と交差する野田市中里地先の立体交差建設を早急に進めてほしいということ。第二番目が、金野井大橋の四車線化を早期着工することと、交通安全施設の整備を促進してほしい、こういうことであります。第三番目が、庄和町の庄和インターの工事を促進してほしいということ。第四番目が、国道四号線春日部市小渕地先の立体交差工事を早期完成してほしい。
 以上の四点が、いま地元から強く要望されている問題でございますが、当局の対応につきましてお答えいただきたいと思います。