私は、自由民主党・新自由国民連合を代表し、昭和六十一年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案及び同法律案に対する修正案に賛成の意見を述べるものであります。
 本法律案は、先般成立いたしました六十一年度予算とまさに表裏一体をなす重要な財源確保に関する法律案でありまして、六十一年度予算の円滑な執行を期するためにその早期成立がぜひとも必要なものであります。
 すなわち、第一に特例公債の発行であります。
 六十一年度予算におきましては、既存の制度、施策の質的改革を一層推進するなど徹底した歳出の節減、合理化を行った結果、一般歳出の規模は前年度に比べ十二億円の減と、五十八年度以降四年連続の対前年度減額を達成いたしております。
 他方、税制については、その抜本的な見直しとの関連に留意しつつも、税負担の公平化、適正化を推進するとともに税外収入の確保を図るなど、歳出歳入両面にわたる厳しい見直し等の政府の努力にもかかわらずなお財源が不足するため、五兆二千四百六十億円の特例公債の発行を予定するに至っておりますが、財源確保のためには必要かつやむを得ない措置と考えるものであります。
 第二に、国債費定率繰り入れ等の停止であります。
 基本的には現行の減債制度の仕組みを維持することが適当と考えますが、財政状況等によって一時これを停止するなどの措置をとることもいたし方のないところであります。これにより、さらに特例公債が増発されることを回避し、特例公債依存体質の早期脱却を目指す施策に寄与することとなるのであり、これもまた適正なものと考えます。
 なお、別途、六十一年度予算においては、国債整理基金の残高等を考慮して四千百億円の予算繰り入れを行うこととし、公債の償還に支障を来すことのないよう万全の措置を講じているところであります。
 第三に、政府管掌健康保険事業に係る繰り入れの特例であります。
 現下の極めて厳しい財政事情にかんがみれば、このような会計間の財源調整により一般会計の負担軽減を図ることもやむを得ないものであります。
 なお、本特例措置につきましては、後日、健康勘定の収支状況によっては減額分に相当する金額を繰り戻す等の適切な措置を講ずることとしており、政管健保の適切な事業運営が確保されるよう配慮されているのであります。
 以上、本法律案に盛り込まれている各措置は、いずれも六十一年度の財政運営にとって必要な財源を確保するためのものでありまして、現在の財政事情のもとで、国民生活と国民経済の安定に資するための措置として必要不可欠なものであると考える次第であります。
 また修正案は、事の性質上当然の措置であります。
 最後に、私は、政府が引き続き行財政改革を一層推進し、我が国経済の着実な発展と国民生活の安定、向上を図るため、財政の対応力を一日も早く回復されるよう努力されんことを切に希望いたしまして、本法律案及び修正案に対する賛成討論を終わります。（拍手）
よろしい。
 たまたま私はいままでの話をずうっと聞いていますと、これは、きょうのお話を私がする中でも、在京のお役人方、政治家の中では、完全に地元の沖縄の実態を承知していないという向きがあるように強く印象として受けました。しかし、せっかく沖縄開発庁が出先に総合事務所を持っているのですね。この総合事務所の機能はどうなっているのですか。県の実態は時々刻々と正確に情報として本庁に伝えられてこなきゃいけないのじゃないですか。美野輪さん、どう思います。
 たとえば、私はこういう酷評を聞きましたよ。沖縄の行政を円滑に進めるために設置されている出先の沖縄開発総合事務所、これくらい無能の長物はない。私は口が悪いからそのまま伝えるのでありますが、少しもこれはマイルドせずにお話ししますが、機能的に見ると寄り合い世帯、その辺のアパートみたいな。たとえば失業問題を解決するといったら労働省だけだ。本当はそんなことで失業問題なんて解決しませんね。雇用拡大だって解決しません。通産省も、農林省も、みんな集まって、それを有機的にやはり結合しながら、そして十分の総合的な知恵が発揮されていかなければならない事務所がこの総合事務所ではないんですか。情報の提供も、きょうの私の印象では、全くこれはなっておらぬ。いまのような話なんというのは、出先のところできちっと整理されて、さあ沖縄開発庁よ、本庁どうする、防衛施設庁どうするのじゃ、外務省よと、こういう話になってこなきゃいけないんではないでしようか。完全な縦割りで、ちっとも横の連携がない。こんなことでは、私は、これからの十年の開発計画が、新しい発想に立って大胆な行政を展開していくということにはならぬのではないですか。こんな無機能な出先なら、これこそ行政改革の対象になりますぞ。ぜひひとつ機能的な、そういう全知全能を張りめぐらして、きちっと神経立てて、アンテナ張って、やっぱり地域の住民の物の考え方なり要求なりを吸い上げていくという機関に直してもらいたい。そうでなくたって、空を飛んでいかなきゃいけないところです。海を渡っていけば何日もかかっちゃうという、自動車でぱっと行けるような距離にないんだから、常にそういう出先との緊密ないわゆる連絡、横のきちっとした連携、これがなされなきゃいけない、こう私は思うのです。ちょっと横道にそれましたが、やや私は厳しい語調ではありますけれども、この点はぜひひとつ改善を図ってもらいたいと思っています。
 そこで、ダムの問題はその辺にしておきますが、きょうはダムの問題ではほかに建設省やいろいろ来ておられるのでありますが、せっかくお呼びしておきながら、この辺は時間が少し足りなくなってきたのではしょらせてもらうので、いままでおつき合いをいただいた建設省の関係の方はお引き取りいただいて結構であります。
 そこで林野庁、もう一つ沖縄に大変問題があります。八十年という気の遠くなるような契約のもとで貸し付けられている勅令貸付地がありますね。これも六十四年で実は長い長い八十年の契約が切れます。この間無償で貸し付けられてきたのでありますが、やはり何ぼただでも、長期にわたっているとはいえ、人のものは人のもの、身も入らず腰も入らぬということになりがちだ。現地はそうでありませんけれども、一生懸命借りたものを手入れしていて、隣接する国有林と比べたらもう話にならぬぐらいりっぱに施業もされている、保育もされている。それだけに、せっかくの八十年に一遍めぐってくるチャンスに、ぜひ地元の県に何とか払い下げてほしい。これもかなり切実な要望として数年前から私どものところへ来ております。これも、払い下げるにはいろいろ手続がどうの、手間がどうの、私も長い間政治家をやっておっても、まだ依然として行政というのは本当に手間暇のかかるものだな、こう思っていますが、いまだにこれに対する正解が示されていない。六十四年といえばまだ七、八年あるが、この際、地元の要望に応じて無償で払い下げをするという勇断を示してもらいたいと思うが、検討の用意がありますか。