鈴切先生のおっしゃるような御意見、確かにございます。私どもも、おっしゃるように、恩給の場合には従来からの物の考え方としまして国家補償的性格の制度である、その点で他のいわば年金制度とは違うんだということを基本にして物を考えておりますけれども、先ほども申しましたように、実は物価と賃金とそんなに大きな開きがない、でありながら、なおかつ恩給だけは賃金スライドだというあたりは、やっぱり物の考え方として整理をしなければならぬところがありまして、鈴切先生の御意見、それからその他関係者の御意見いろいろと承りながら、そのあたりの考え方の整理をしてまいりたい、このように思っておるわけであります。
恩給の制度改正の話として物価スライドの導入等の話もありますけれども、恩給は本来、政府がいろいろと答弁をしてきた中には、国家補償的な性格のものであり、共済等とは制度、趣旨が全く異なっているというようなことは答弁されているわけですね。そういう意味からしても、現行の給与スライド制をやはり維持をしていくべきではないかというふうに私は思うのですけれども、その点の御意見をちょっと聞かしていただきたいと思います。
どうも大変失礼いたしました。おっしゃるとおりであります。恩給の場合に公務員給与の率をとったのが昭和四十八年でありますけれども、公務員給与の改善率まで一応とりましたいわば回帰分析方式というのをとりましたのが昭和五十一年であります。この趣旨は、おっしゃるように特に低い方々については厚くし、それから高い方については抑える、いわゆる上薄下厚ということでもって今までやってまいったわけであります。
 おっしゃるとおり、一律に物価スライドという話になりますとそういう方式はまずとれないということになります。例えば六十一年度の場合でありましても、上の方は五・一％、それから下の方は五・三％ということで一応上げておりますが、そうしたようなことはなかなか難しくなってまいるということは御説のとおりであります。そのあたりも一つの問題として私ども考えてまいりたいと存じます。
私が申し上げたいのは、低額の恩給受給者ですよね。この方について、賃金のいわゆる改定に伴うスライドといいますか、それをやる場合においては、賃金の場合には人事院勧告に基づいていろいろと上薄下厚で手厚い率がなされているわけですね。それに準ずるということになれば、私はむしろ低額の恩給受給者に対してはそれだけのやはり配慮がなされるんじゃないかというふうに思うのですけれども、その点はどうなんでしょうか。
これは皆さん同じような比率でもって受けられることになりますから、その意味ではどなたが一番影響を受けるということではないと思います。
 ただ、考えなければなりませんのは、恩給受給者の方が先ほど申しましたように大変もう高齢になっていらしゃる、七十歳以上であるといったようなことで、他の共済制度その他でもって考えておりますように、例の五％以下についてはこれは場合によればもう改定をしないといったようなことはあってはならないのであろう。
 いろいろとそうしたような制度的な問題について、他の共済制度あるいは厚生年金を参考にしながら、不安の起こらないような制度改正を私どもは心がけていかなければならぬ、このように思っておるわけであります。
先ほどのあれに戻るのですけれども、恩給に物価スライド制を導入した場合、すべての受給者が一律の改定というようになりますけれども、一番大きな影響を受けるのはどのような人なんでしょうか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      井出 正一君    伊藤宗一郎君
      内海 英男君    小里 貞利君
      大石 千八君    大島 理森君
      加藤 卓二君    木村 守男君
      佐藤 敬夫君    佐藤  隆君
      斉藤斗志一君    桜井  新君
      笹山 登生君    園田 博之君
      田邉 國男君    武部  勤君
      谷  洋一君    虎島 和夫君
      長野 祐也君    野呂 昭彦君
      宮崎 茂一君    村井  仁君
      持永 和見君    若林 正俊君
      井上 普方君    池端 清一君
      佐藤 徳雄君    中村  茂君
      馬場  昇君    松前  仰君
      吉原 米治君    遠藤 和良君
      武田 一夫君    水谷  弘君
      森本 晃司君    薮仲 義彦君
      川端 達夫君    滝沢 幸助君
      安藤  巖君    藤田 スミ君
──────────────────────
昭和六十一年七月二十三日（水曜日）
    午後一時十八分開議
 出席委員
   委員長 伊藤宗一郎君
      井出 正一君    大島 理森君
      加藤 卓二君    木村 守男君
      佐藤 敬夫君    佐藤  隆君
      斉藤斗志二君    桜井  新君
      笹山 登生君    園田 博之君
      田邉 國男君    谷  洋一君
      虎島 和夫君    長野 祐也君
      宮崎 茂一君    村井  仁君
      若林 正俊君    池端 清一君
      佐藤 徳雄君    中村  茂君
      馬場  昇君    遠藤 和良君
      水谷  弘君    薮仲 義彦君
      川端 達夫君    滝沢 幸助君
      安藤  巖君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 綿貫 民輔君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    鎌田  昇君
    ─────────────
七月二十三日
 伊藤宗一郎君が委員長に当選した。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 委員長の互選
     ────◇─────
    〔田邉（國）委員、委員長席に着く〕