今回の二つの信用組合の扱いにつきましては、委員が参議院本会議におきまして、都が政府に対して要望し続けておった財源拡充対策についてお話があったと思うわけでございます。一つは地方債の許可制度の問題であったと考えております。もう一つは地方道路譲与税の財源調整の廃止であったと考えておるところでございます。
 地方債の許可制度の問題につきましては、この委員会でそれぞれ御議論をいただいてまいったところでございますけれども、あのとき、私は委員の御質問をお伺いしながら、都がずっと地方債の許可制度の廃止をし続けてきたというようにお聞きをしたわけでございますけれども、地方六団体を初め東京都からは、地方債の許可制度の廃止について、昨年の九月の要望を含めてお申し出をいただいた経過はないわけでございます。
 ただ、再三答弁を申し上げておりますとおりに、地方債の許可のあり方につきましては、臨時行政改革推進審議会の答申あるいは地方制度調査会の答申等を踏まえ、また去る十二月に閣議決定されました地方分権の大綱方針等を踏まえまして、さらに発行手続の弾力化、簡素化に努めてまいりたいと考えておるわけでございます。究極には、先般山口委員にそれぞれ財政局長を含めてお答え申し上げましたように、地方分権が真に確立した場合には、私どももこういう問題を含めてその実効が上がるように努力をしてまいりたいと思っておるところでございます。
 もう一つは地方道路譲与税の財源調整の廃止だったと思うわけでございます。
 地方道路譲与税につきましては、地方交付税交付団体については、他の地方団体と比較いたしまして道路費に充て得る一般財源に余裕があるわけでございますので、そのことを考慮いたしまして、不交付団体である都道府県及び指定都市に対しましてはこれまで譲与制限を行ってきたところでございます。
 仮に不交付団体に対する譲与制限を今直ちに廃止または緩和をするといたしますと、財政力の乏しい他の交付団体の譲与税額を減少させ、ひいては地方交付税の配分にも影響を与えることとなりますので、地方道路譲与税の譲与制限の廃止または緩和につきましては慎重に検討を行っていく必要があると考えておるところでございます。
今まで大蔵当局の衆議院なりあるいは参議院なりの御答弁では、この三者のスキームが崩れた場合、他の金融機関の協力は得られないかもしれない。あるいは報道等によりますと、もし仮に東京都が否決のままでフォローしないということになれば将来は株主代表訴訟等々が起こり得る可能性がある、こういうことまで報じられております。
 そうだとすれば、私はこの際、真剣に打開策を講じて都民あるいは都議会の理解を得られるような方策を講ずる必要があるのじゃないかと。私もずっと行政の責任者でおりました。そんなことから、十五日の本会議で私見を交えながら実は援言をしたわけであります。
 それは、もう大臣もお読みになっておられると思いますので、あるいはその席におられたのであえて申し上げませんけれども、三点にわたって私は提言を申し上げました。これがぎりぎりの最良策じゃないのかなと、こう思い浮かべながら、それが実際に都民の理解あるいは都議会の理解が得られるかどうかわかりませんけれども、そのくらいの気持ちを持ってこの問題に対応されればあるいは理解、協力が得られるのかな、こんな思いもございまして私は御質問申し上げたわけですけれども、先ほど申し上げたように、村山総理は問題意識すら持っておられないような答弁でございました。
 ついては、内閣の責任者の一員でもございます自治大臣からその辺のことを御答弁いただければと思います。お願い申し上げます。
都民と都議会の理解を得るための具体的な打開策という御質問でございますが、繰り返しになって恐縮でございますけれども、私どもとしては、今後とも東京都が、ただいま申し上げた五会派の共同修正案あるいは都知事のお考え等におきましても、二信用組合の破綻による金融不安、あるいは預金者の保護に対してその責任を果たしていかれるということを信じておりますので、必ずしも直接的なお答えになりませんで恐縮でございますが、できるだけ早期に都において適切な処置がとられることを強く期待いたしたいということでございます。
   午前九時四十分開議
  出席委員
   委員長 岩田 順介君
   理事 荒井 広幸君 理事 能勢 和子君
   理事 森  英介君 理事 柳本 卓治君
   理事 石橋 大吉君 理事 川端 達夫君
   理事 前田  正君 理事 青山  丘君
      井奥 貞雄君    石川 要三君
      稲垣 実男君    大村 秀章君
      小林 興起君    白川 勝彦君
      田中 昭一君    棚橋 泰文君
      藤波 孝生君    保利 耕輔君
      宮腰 光寛君    城島 正光君
      中桐 伸五君    松本 惟子君
      河上 覃雄君    岩浅 嘉仁君
      大森  猛君    寺前  巖君
      濱田 健一君    土屋 品子君
 出席国務大臣
        労働大臣    甘利  明君
 出席政府委員
        社会保険庁次長 宮島  彰君
        労働大臣官房長 野寺 康幸君
        労働大臣官房政
        策調査部長   坂本 哲也君
        労働省職業安定
        局長      渡邊  信君
 委員外の出席者
        議員      大森  猛君
        労働委員会専門
        員       渡辺 貞好君
委員の異動
五月十四日       
 辞任         補欠選任
  坂本 剛二君     宮腰 光寛君
  畠山健治郎君     濱田 健一君
同日       
 辞任         補欠選任
  宮腰 光寛君     坂本 剛二君
  濱田 健一君     畠山健治郎君
五月十四日
 労働法制の全面改悪反対、男女ともに人間らしく働くルールの確立に関する請願（石井郁子君紹介）（第三二五一号）
 同（穀田恵二君紹介）（第三二五二号）
 同（寺前巖君紹介）（第三二五三号）
 労災病院等の充実に関する請願（畠山健治郎君紹介）（第三二九一号）
 同（松本惟子君紹介）（第三三三三号）
 同（大森猛君紹介）（第三三九三号）
 同（児玉健次君紹介）（第三三九四号）
 同（寺前巖君紹介）（第三三九五号）
 同（中林よし子君紹介）（第三三九六号）
 同（春名直章君紹介）（第三三九七号）
 労働者派遣法対象業務のネガティブリスト化の採用反対等に関する請願（知久馬二三子君紹介）（第三三六五号）
 同（畠山健治郎君紹介）（第三三六六号）
 同（松本惟子君紹介）（第三三六七号）
 同（金田誠一君紹介）（第三三九八号）
 同（濱田健一君紹介）（第三三九九号）
は本委員会に付託された。
本日の会議に付した案件
 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、第百四十三回国会閣法第一〇号）
 職業安定法等の一部を改正する法律案（内閣提出第九〇号）
 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律等の一部を改正する法律案（大森猛君外一名提出、衆法第一五号）
    午前九時四十分開議
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