外務大臣にお尋ねします。
 この条約の批准が我が国の原子力の安全性の一層の向上に結びつくということを私は願っているわけですけれども、今までの外務省初め各関係省庁の皆さんは、この条約は東欧とか旧ソ連のそういう原子力施設に対してへのどちらかといえばそれを取り込んでいくための条約であって、我が国というのはほとんどこれに該当しないんだと、非常に何か楽観的な説明を受けているわけですけれども、原子力施設の全くの安全ということは言い切れない、絶えず安全性というのは重視しなければならないと思うわけです。
 ですから、私は大臣に今回の批准に当たって改めて国内法も含めて国内的な安全性の措置を特段と重視するという姿勢で臨んでいただきたいと思いますけれども、そういう立場から、原子力の安全性の向上のための施策の充実についてぜひ大臣の所見を私はお伺いしたいと思います。
ここに書いてあります深層防護といいますのは、異常や事故が起きないように万全の対策を講じた上で、万一異常が発生した場合においても事故の発生に至らないというような対策を講じ、さらに、もし事故が発生した場合においても周辺公衆に影響を及ぼすことがないように放射能の閉じ込め対策等を講じる、そういった多重の安全対策ということをこの深層防護ということは言っております。
それでは、十八条に事故の未然防止と事故の発生の場合の影響の緩和のために多重の段階の防護と深層防護を講じるというふうになっているわけですけれども、ここで言う深層防護とは具体的にどのようなものを指すのですか。
ＫＥＤＯというお尋ねでございますが、外国の発電所に機器を輸出する国がこの条約に基づきます何かの義務があるかというと、それはございません。
この条約におきましては、前文にもありますとおり「原子力の安全に関する責任は原子力施設について管轄権を有する国が負う」というふうに、そういう基本的な考え方で立てられておりまして、したがいまして条約中にいわゆる機器の輸出入というものについての規定は置かれておりません。言いかえますと、その機器を輸入したか輸出したかは別にして、施設を有する国が安全については責任を負うということになっております。
福井県の人はほとんど信用しておりません。皆さんだけがそういう説明をされているんですけれども、本当に安全ならば、県民があんなに不安を感ずるという今の状況ですね、やはりそこでもっと対話なり何かなさる必要があるんじゃないかと思うほど福井県民はもうほとんど信用していない状況があります。
 次に、日本原電の推定によれば、阪神大震災級の地震では運転中の原発五十一基中四十八基が設計値を超すとされております。つまり、日本の九四％の原発が阪神大震災級に耐えられず危険だということになると思います。
 そこで、政府は阪神大震災級の地震に対して既存の原発の安全の確認を行っているのかどうか。そしてまた、原発の地震対策の見直しを今後、さっき念のためにと言われましたけれども、もう一度やはり検討する必要があると思いますが、いかがでしょうか。
敦賀、美浜原子力発電所についてでございますが、その前に原子力発電所の立地設計におきましては、地点選定に当たって活動可能性のある活断層を避けるとともに、すべての重要な建物、構築物を岩盤に直接固定して、加えて敷地周辺の活断層や過去の地震などの詳細な調査に基づき、想定される最大の地震動にも耐えられるように設計されております。また、基準地震動の建築基準法の三倍の地震力にも耐えられるようにするなど、十分な安全裕度を持った耐震設計を行っております。
 御質問の敦賀発電所、美浜発電所におきましても、一九四八年の福井地震であるとか一八九一年の濃尾地震などの過去の地震や周辺の活動可能性のある活断層を考慮して耐震設計がされております。具体的には敦賀一号、美浜一号、二号、三号につきましては、敷地周辺に影響を与えた先ほどの地震などを考慮した設計地震動に対してさらに活断層などを考慮し、それの一カ三分の一倍から一・五倍の安全余裕検討地震動を設定して耐震設計がなされております。
皆さんのお答えを聞いていると、何にも心配しなくていい、これからも何の点検もする必要がないような御意見ばかりで非常に心配なんですけれども、福井県の敦賀地方は世界最大の原発集中地域ですね。中でも敦賀半島には敦賀原発、「もんじゅ」、美浜原発があります。敦賀原発は浦底断層のほぼ上にありますし、「もんじゅ」、美浜原発には白木－丹生断層があります。これらの活断層がそれぞれの原発の立地の上から見てとの程度の安全上の影響があるものとして評価していらっしゃるでしょうか。
今の先生の御指摘でございますが、「もんじゅ」は現在研究開発中のものでございます。私どもとしては、事前の試験研究あるいはマニュアルの作成、評価、そういったものについては慎重にも慎重に検討いたしまして、そのマニュアルに基づいて現在試運転を行っておるところでございますが、やはり、実際に大型の高速増殖炉を動かしてみますと、この試運転段階でマニュアルに必ずしも明確に記載されていない部分もございます。
 したがいまして、私は、今回の問題につきましては、マニュアルの不備な点も今後の解析評価によって出てくると思いますし、それから運転操作も必ずしも完璧なものではなかった。いろいろと解析しますと、さらなる運転操作の改善も必要だと思います。
 そこで、私として考えております大事なことは、環境への影響をなくするということ、絶対に環境への影響を出さないということと人身災害を出さないということ、この二つはいついかなる場合でも確保しておく、徹底をすることが非常に重要だと思っております。
 もう一つつけ加えますと、大きな設備の損壊、これもございますが、何よりも環境への影響をなくす、人身災害をなくすということは絶対的な条件だと思っております。その上に立って、マニュアルの改善、それから運転操作技術の向上等にこれからも努めてまいり、実用化に向かって努力してまいりたいというふうに考えております。