私は率直に疑問を申し上げますが、七月から理事長はいらっしゃらなかったそうですね。五十四年の七月から三月まで九カ月です。単純に九で割りまして五十三万。単純に割っただけで理事長の一カ月分の俸給よりはるかに少ない不用額しか出ておりません。それに調整手当八％、ボーナス分まで予算に組んであったとしますと、この不用額は少な過ぎますが、一体どこにお金が行っちゃったのでしょうか。お調べになったことがありますか。
七十一万五千円、これは本年度分ですから、五十五年当時はもうちょっと少ないですね。それに特別調整手当八％、それからボーナスが夏冬三・八カ月出ておりますね。
 ところで、五十四年の決算を見せていただきましたが、不用額四百八十七万しか出ておりません。この中身は何ですか。
農水大臣に最初にお尋ねしますが、最近の生糸や養蚕をめぐる情勢は大変に厳しいものがあります。大臣は、こうした情勢をどのように受けとめて、生糸や繭の価格安定制度を堅持してわが国の伝統的産業である蚕糸業の振興を図っていこうとされますか。大臣の所見を求めます。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 蚕糸砂糖類価格安定事業団法案の審査のため、本日、参考人として日本蚕糸事業団理事長松元威雄君の出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨二十二日、下田京子君が委員を辞任され、その補欠として宮本顕治君が選任されました。
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全会一致と認めます。よって、矢田部君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、中山総理府総務長官から発言を求められておりますので、これを許します。中山総理府総務長官。
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、矢田部君から発言を求められておりますので、これを許します。矢田部君。
御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、これより採決に入ります。
 恩給法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
先生御指摘の、急速にやってくる高齢化社会における年金制度あるいは恩給制度等につきましては、政府といたしましては全力を挙げて急いでその整合性を求めながら政策を充実してまいりたい、このように考えております。
時間がありませんので、人事院総裁に伺っておきたいと思いますが、春闘も山場を越えた、ある程度官公労の賃金等——官公労といいますか公労協、私鉄等も含めて春闘の妥結が行われてきつつあるわけでありますけれども、人事院勧告は、先ほどからお話が出ておりますように、やがては恩給の額等にもつながっていくという立場から、ことしの人事院勧告等についてはどんなふうに対応されるのか、扱われるのか、今後の検討作業等も含めて御見解を承っておきたいと思います。
先ほど藤井さんからも指摘がありましたが、俸給の改定率より、最近の特徴的な傾向として、消費者物価の上昇率の方が上回っているということが指摘をされました。私もそうだと思うんです。ところが、あなた方の先ほど説明した数値によりますと、俸給の改定率を行（一）だけに限り行（二）を含めていない。行（二）を含めますとますます物価との落差が大きくなると。そのデータがここにあるんですが、どうして行（一）だけやっているのか。四十八年のオイルショック以降物価と俸給改定率との差がこれだけ出てきた状況のもとでは、とりわけこの恩給法で規定をした物価問題を増額の中にもっと織り込むべきだというのが私の見解なんですが、そうはあなた方考えませんか。これは長官としてひとつ見解を伺っておきたいし、今後その傾向が強まってきた場合の措置をどういうふうに扱うかということも含めて、ひとつ長官から見解を承っておきたいと思います。
確かに物価の方が高いという現在の状況であることは確かでございますが、やはりこの改善の基礎としての公務員給与、これをとってきたということで、従来も、先ほどもちょっと申し上げましたが、物価よりもちろん高いことがあってもそれは物価で押さえるべきだというこの規定じゃないとも思いますし、いろんな事情を勘案しながら著しい変動が生じたとき改善しなさいというのがこの二条の二の規定ではないかと思いますので、やはり公務員同士の給与の改善、年金の改善、こういったものに公務員のものを用いるというのが適当ではないのかというふうに考えておるわけでございます。
先ほどから各ポイントの線量については、全部これは線量がもともと出てくる原点を探るための調査地で非常に暫定的な数字というふうに申し上げましたが、たとえばＦより上流にＧがございます。Ｆに比べてＧの方が小さい。またその上流のＩはぐっと高くなりまして、次のＪは小さい。それでＫが大きいということでございまして、この辺は測定の問題と、それからマンホールの底に堆積するわけでございますから、流れのぐあい、カーブの曲がりぐあいその他によっても変わってまいります。したがって、全体の量がこの順にだんだん堆積していったということでは、この量から上流が高くて下流が低いというふうにリニアになっておりませんから、それはやはりいろんな流れの状況によるものだろうと考えております。
 しかしながら、Ｌについては、他のものから比べますとコバルト６０に関する限り一番小さな値になっております。ということから比べまして、一義的に考えられますのは、逆流が可能性としては一番多いと考えるのが自然ではないかというふうに考えております。