まず最初のお尋ねの、いわゆる一千億では少ないではないかということでございますが、先ほど御答弁申し上げましたように、六十年度におきましては、この国庫補助負担率を引き下げる前には収支が均衡しておったわけでございまして、従前、地方財源不足が生じた場合には、御指摘のように地方交付税の借り入れと、それから地方横の増発によって対処しておったところでございますけれども、この巨額の借入金残高を抱えて、これが地方財政の基盤を揺るがしかねないということから、五十九年度におきまして地方財政対策の見直しを行いまして、新たな借入金をやめたということでございます。
 したがいまして、六十年度におきましても、できるだけこの厳しい財政状況に対処する必要があるわけでございますが、この交付税を確保するということで特例加算としての一千億円を措置したわけでございます。
 それから産炭地についての御質問でございますけれども、今回の措置によりまして、どのような団体につきましても地方財政措置はそれぞれ完全にいたすわけでございますが、特にこの増発される建設地方債につきまして、これは九割程度はいわゆる政府資金を充てるということにいたしておるわけでございまして、そしてその元利償還金につきましても所要の交付税算入をいたしますので、起債制限の基準となる起債制限比率を大きく高めるということにはならないということで、御心配の点はないと私ども考えておるわけでございます。
この補てん方法について若干伺いたいと思います。
 通常の手法としては、交付税と建設地方債は従来はフィフティー・フィフティーということでやってまいってきたわけであります。今度は交付税は一千億になったわけでありますが、なぜこのようなことになったのかということについて伺いたいわけでありますが、一千億円は交付税の特例加算措置で、千六百億は建設地方債の発行による措置、これが経常経費系統による措置であるわけですね。残りの投資的経費系統の三千二百億円は、二千億が臨時財政特例債による措置であり、一千二百億円は建設地方債による措置のようになっております。
 このうち建設地方債による措置でありますが、産炭地のような脆弱な財政力の団体では、建設事業が実施できないで、建設地方横を借り入れすることができないで、建設地方債による財源措置ができないということが出てくるのではないかというふうに心配をいたしておるわけであります。私はたまたま石炭対策委員長をやっておるわけでありますが、そういう財源措置ができるかできないのかということで大変心配なわけでありますが、財源措置ができるのですか。
ありがとうございました。ぜひ今おっしゃられたような気持ちで、地方自治の充実強化に向かってせっかくの御努力を要請いたしておきたいというふうに思っています。
 今回、昭和六十年度の財源不足額は五千八百億円になったようでございます。これは補助金や負担金の一割カットの額に相当する額であるわけでありますが、もし一割カットをしなければ、地方財政は収支とんとんというか過不足なしという状況であったということでございますか。
これより会議を開きます。
 内閣提出、地方交付税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小川省吾君。
これをもちまして野間友一君の質疑は終わりました。
 次回は、来る十六日火曜日午後三時二十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会をいたします。
    午後四時五十五分散会
先ほどは大変不勉強で失礼いたしました。
 五十四年に海洋投入処分基準設定調査という調査を実施しております。恐らくこれは先ほど先生御指摘の国会質疑を前提にしたものであろうと思うわけでございます。この目的は、し尿の海洋投入処分後の挙動の基礎的資料を得るため、物理化学的特性、生物影響を調査する、こういうことでございます。
 その結果でございますけれども、二十四時間後にＬＣ50、要するに半数致死量と申しますか、これは〇・五％のレベルで、非常に影響がないということでございますが、ただ、魚類の心拍数、呼吸運動の不規則性が認められるというようなことがございまして、結論といたしまして、し尿の投棄は海洋への影響はやはりあるという判断がなされているようでございます。かようなところから、私どもその後中公審の答申の線で行政を運営している、かようなことでございます。
最後に大臣、おつき合いいただきましてありがとうございました。冒頭、海洋投棄の問題で研究をするというお答えについてどうだという質問を申し上げました。環境庁の方からお考えを聞き、大臣の方からそういう研究も従来の約束どおりやる、こういうお答えをいただければありがたいと考えます。
建設省としては、その周辺道路網の問題ということでお答えを申し上げたいと思います。
 先生、御指摘の祇園新道の問題でございますが、当バイパスは道路の交通の円滑化と交通安全の確保等を目的として広島市中区から安佐南区に至る約八・五キロについて現在実施しているものでございまして、太田川以北については用地買収及び工事、太田川以南については用地買収を促進してきたところでございます。今後太田川以北の工事を促進し、山陽道広島インターチェンジの昭和六十二年度末供用予定、これに合わせて暫定二車線で供用を図るべく事業の促進に努めてまいりたいと考えております。
 この祇園バイパスに関連する道路の整備については、まずバイパス終点から以北の国道五十四号線の区間については、既に佐東バイパスとして四車線の供用済みになってございます。
 北西部の安古市の団地群からの交通処理は、現在広島市で整備を進めております都市計画街路東野大塚線、幅員は二十五メートルでございますが、これで対処することとしておりまして、現在までの事業の進捗率は約五〇％となっております。このうち国道五十四号の現道からバイパスの間については、バイパスの六十二年度末供用予定、これに合わせて供用を図るべく事業促進に努めておるところでございます。国道五十四号以西の区間についても、早い時期に供用が図られるよう努めてまいりたいと考えております。
 それから、祇園バイパスの太田川以南については、現在四車線でございますが、今後用地買収に努め、山陽道の供用に余りおくれない時期までに、市道常盤橋大芝線までの間を広島市内向きに一車線付加しまして、五車線で供用できるように整備するとともに、将来は六車線及び八車線に拡幅することにより、既存の街路とあわせて市内への分散導入を図ることとしております。
 なお、バイパスから分かれて市内への分散導入を図る市道常盤橋大芝線についても、バイパスの太田川以北の暫定供用、六十二年度末予定でございますが、これに合わせて広島市において整備を進めることになっております。
 以上でございます。