インマルサットなどの導入につきましては、現場からは、例えば回線が込んでいてつながりにくいとかあるいは先生御指摘のように、船は温度や湿度が高い、あるいは波浪中を航行して振動、動揺が大きい、そういった特殊な条件に置かれていることからこの電話が故障するのではないか、そういうような意見があることは承知しております。これらにつきましては、次のとおり問題はないものと考えております。
 まず第一に、インマルサットシステムの問題でありますが、この回線が込んでいるというようなことにつきましては、遭難通信が一般の通信に優先して行えるようになっておりまして、すべての通信回線が使用中でありましても、一般通信ができないような状態におきましても優先すべき遭難通信については使用中の回線を切って地上局と接続されることになっております。このために、インマルサットによる遭難通信は円滑に行い得るものと考えております。
 それから、最近の状況で御指摘を受けている点でありますが、インマルサットが非常に有用な通信であるために利用者がだんだんふえてきておりまして、回線数が不足している問題があります。
 これにつきましては、昨年十月にインド洋に回線容量がこれまでの衛星に比べ大幅に大きい新しい第二世代衛星が打ち上げられ、運用を開始することになっておりますし、また、ことしから来年初めにかけまして大西洋、太平洋におきましても第二世代の衛星が運用を開始する予定でありまして、回線容量の不足の問題は改善する予定であります。
 それから、インマルサットの船舶に搭載されている機器の故障につきましては、私ども昭和六十三年に外航船を対象にしまして過去五年間の故障の発生件数を調査しておりますが、異常やトラブルが発生した回数は、発生件数を延べ隻数で割りますと、一隻当たりで年間〇・六件ということでありまして、これを従来の無線電信設備の故障の件数と比べてみますと、従来のものが〇・八件というようなことで、このインマルサット方式の方が低くなっております。
 自然の条件、温度や湿度などの問題につきましては、インマルサットがＧＭＤＳＳで利用されることから、国際海事機関などにおきまして厳しい技術基準が定められておりますので、これによって問題ないものと考えております。
一定の慣熟期間においては「船上保守を行える者を乗り組ませること。」として不安の解消を図っていますけれども、船舶の置かれております特殊な条件を考えていく場合に、私ども経験がないものですから想像でございますけれども、やはり非常に不安になるのではないか。したがいまして、船舶の置かれた特殊な条件を考えると、やはり現場からの不安の声を解消するためには今言われたようなことだけでいいのかどうかということについて少し疑問が残るわけですが、いかがでございましょうか。
審議会の審議の過程におきまして、先生今御指摘のように、「一定の慣熟期間」を設けるということを答申の中に指摘されておりますけれども、ＧＭＤＳＳの導入は従来の通信制度を大幅に変更するものでございますので、新しいシステムに移行するに当たりまして通信を担当する人たちがその円滑な運用について間違いなくできるという確認をするために一定の慣熟期間を設けるということでございまして、私どもといたしましてもそういうことを通じてより安全性が確保されるというふうに考え、有益なものというふうに理解しております。
大臣、外務大臣がお見えになりましたので、そのほかのことも質問したいので、もう簡単に申し上げます。
 他の政策との調和とかいろんな問題がいっぱい出てまいりますが、防衛関係予算の伸びは国の存立の基本にかかわる問題だと、こういうふうに言われてしまうとそれこそ身もふたもないので、これはほかのこと言われへんですよ、そんなこと言われると。だから、私がさっきから何回も言っておりますように、国がゼロシーリングで非常に財政状態も厳しい、そういうときには防衛予算も多少絞る、そういうような感じにならないのか、なれないのかと。
 これは大臣の手元にもあると思いますが、先ほど社会保障関係費を大臣は五十一年と現在とで比較になりましたが、例えば五十七年以降のことを言ってみますと、防衛予算は七・八、六・五、六・六、六・九、六・六、五・二、五・二というふうに全部伸びてきているわけですね。社会保障関係費の伸び率を言いますと、二・八、〇・六、二・〇、二・七、二・七、二・六、二・九です。文教・科学振興費でいきますと、二・五、マイナス一・一、〇・七、〇・二、〇・一、〇・一、〇・二です。
 こういうふうに、そのほかの諸施策と調和を図る、こう言いながら、実際はやっぱり防衛予算が突出していると言われてもしようがないわけです。これはしようがないと思いませんか。ちょっとおかしいんじゃないですか、やっぱりこれ。大臣が先ほどおっしゃったこととはちょっと違うんじゃないかなと思うんです。だから、先ほど一番初めに申し上げましたように、防衛予算に対する、防衛庁もかかわり合いのある世論調査でしょう、これ。この世論調査でも、一番初めに申し上げましたように、現在の防衛予算は「今より少なくてよい」、「今の程度でよい」というのが過半数を占めておる。これは、こういうふうないろんなところから国民がやっぱり冷静に見ていると、私はこう思うんですよ、大臣。
 ですから、そういうふうな意味では、先ほど大臣は一％の問題をちょっと御答弁ございましたが、私どももやっぱりこのＧＮＰ一％という問題は非常に大事な問題でもありますし、また決算の段階で昨年度の予算も一％以内に入りましたし、そういうようなことを考えてみますと、先般の一％のあの枠を撤廃した閣議決定というのは、やはり一％以内におさめようという努力じゃなしに、初めに一％突破ありきという感じに私どもは受け取るわけです。そう受け取らざるを得ないような状態になってきているわけですね。
 そういうような意味で、この防衛予算のあり方、考え方、そしてこれからの対応等、いろいろ申し上げましたが、御答弁いただきたいと思います。