午前十時開会
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   委員の異動
 四月二十六日
    辞任         補欠選任
     和田 洋子君     小山 峰男君
     筆坂 秀世君     笠井  亮君
     島袋 宗康君     山田 俊昭君
 四月三十日
    辞任         補欠選任
     阿部 正俊君     吉川 芳男君
     石井 道子君     海老原義彦君
     北岡 秀二君     金田 勝年君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         井上  裕君
    理 事
               大河原太一郎君
                斎藤 文夫君
                清水 達雄君
                塩崎 恭久君
                泉  信也君
                白浜 一良君
                都築  譲君
                山本 正和君
                有働 正治君
    委 員
                石井 道子君
                海老原義彦君
                金田 勝年君
                久世 公堯君
                河本 三郎君
                鴻池 祥肇君
                坂野 重信君
                関根 則之君
                武見 敬三君
                谷川 秀善君
                野沢 太三君
                野村 五男君
                服部三男雄君
                真鍋 賢二君
                依田 智治君
                吉川 芳男君
                荒木 清寛君
                岩瀬 良三君
                海野 義孝君
                大森 礼子君
                加藤 修一君
                小山 峰男君
                鈴木 正孝君
                直嶋 正行君
                益田 洋介君
                横尾 和伸君
                朝日 俊弘君
                一井 淳治君
                大渕 絹子君
                梶原 敬義君
                川橋 幸子君
                前川 忠夫君
                緒方 靖夫君
                笠井  亮君
                小島 慶三君
                山田 俊昭君
   政府委員
       大蔵政務次官   山崎 正昭君
       大蔵省主計局次
       長        林  正和君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮本 武夫君
   公述人
       学習院大学経済
       学部教授     奥村 洋彦君
       弁護士・法学博
       士        宗田 親彦君
       一橋大学経済学
       部教授      石  弘光君
       日本労働組合総
       連合会事務局長  鷲尾 悦也君
       弁護士      新垣  勉君
       法政大学社会学
       部教授      福井 秀夫君
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  本日の会議に付した案件
○平成八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
 付）
○平成八年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送
 付）
○平成八年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議
 院送付）
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全会一致と認めます。
 よって、風間君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、大原農林水産大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。大原農林水産大臣。
まだまだいろいろなことも深めたいと思いますが、時間がありません。いずれにしても、救急業務というのは、今お答えがあったようにかなり内容的にも急がなければならない、こういう問題意識は消防庁もお持ちだと思います。特に新年度、補助事業で二十五団体ですか、これに対して必要な予算措置もやるということも大変結構だと思いますから、早急にそのことはひとつ制度的にも予算的にも充実をさせていただくようにお願いをしておきたいと思います。
 さて、もう六分か七分くらいになりましたので、最後の質問に入りたいと思います。最後のところは、大臣にも国家公安委員長としてお答えもいただきたいと思いますが、警察関係であります。問題を絞りまして、俗に言うところの暴力団新法についてお尋ねをしたいと思います。もちろんこれはまだ閣議でも決定をされていないし、警察庁でも正式な決定になっていないと承知をしております。ただ、二十七日刑事局が公表したことによりまして、社会的な関心があって、新聞やテレビでは非常に大きく報道がされておる。けさの朝日新聞では社説でそのことを半分くらいのスペースを使って記事にしているくらいです。
 さてそこで、これも十日ほど前の新聞に、暴力団が診療所経営をしていた、こういうのがあります。もちろん捜査の手が及んで経営者は検挙されたようですから、それはそれでいいのでありますけれども、正直言ってびっくりしました。暴力団が国民の命と健康を預かる診療所や病院にまで金がもうかるからということで手を伸ばしたのは、これは大変なことだな、率直にそういう驚きと同時に、これはもう大変なことだし、何とかしなければならぬな、こう思っておりましたやさきに暴力団新法という話が非公式に伝えられました。その内容のことは別にいたしまして、これからいろいろ専門家の間でも議論するのでしょうけれども、それ以外にもいろいろなトラブルが連日のように出ておりますから、何となしに一人の市民としては、そういうことが起こらないように何か法的な規制があってもいいかなという感じを率直に持ちます。ただ、そのことは私自身は断言はしたくありません。
 さてそこで、そういうことを背景にして警察庁にお尋ねしたいと思いますけれども、いずれにしても、日本の暴力団というのは、世界的にもマフィアだとかシンジケートだとかありますけれども、実態はよくわかりませんが、やはり大変な状況にあるのではないでしょうか。ですから、日本の暴力団の実態はこうだ、市民としては大変な被害と迷惑をこうむっているし、隠された問題もかくかくしかじかだと、やはり大々的に国民に向かってそういう意味での宣伝をした方がいいと私は思うのです。したがって、もう時間が余りありませんから余り詳しい内容はお答えできないのでしょうけれども、日本の暴力団の実態がどうなっているんだろうか、これが一つ。そして、今度準備をされている暴力団新法の背景、どういう考え方で出そうとしているんだろうか。法規制の関係で言うと民事関係でもって縛るということのようでありますが、そういう大枠といいましょうか、お答えいただける部分があればお答えいただいて、最後に大臣からも見解をぜひお聞きかせをいただきたいと思います。