必ずしも十分でないとは思います。しかし、今後においては山を治めていくという、特に新林構もまた新しく十カ年計画で出発するわけでございますし、ひとつその中で、いま御指摘のございましたように、やはり後継者と申しますか、林業に喜んで従事する人が非常に少なくなってきていることは承知をいたしておりますので、そういう点も反省をしながら、後継者づくりに本当に真剣に取り組んでいかなければならないと思っておりまして、五十五年度だけを見れば不十分かと思うのでございますけれども、ひとつ新林構の十カ年の中で充実した政策がとれるように、今後ともできるだけ努力をしてまいります。
時間が少ないですから、あなたと林業問題やると何時間かかるかわかりませんから、適当にやめておきます。
 それから、山の合理化言うて機械を導入して、チェーンソーを入れて伐採ばかりやっている。それで、いま白ろう病で社会問題、政治問題になって大変な問題になっているわけですね。そういう山に働く人々をまずどれだけ大切にするかという、それによって後継者育成というものが出てくる。それから林業後継者。言葉としてはぽんぽん出てくるけれども、現実に現場での現象面として出てくるのは、若年労働力の増員というものがふえてこない。高齢化にだんだんなっていく。もう五十歳、六十歳と、山に働く人々がそれだけ高齢化してくる。山の方は荒れていくし、働く人々は高齢化してくる。これでよくなるはずはないと私は思うのですね。
 それから後継者育成については、やはり山で働く人々の社会保障政策というものを強く進めていかなければならぬだろう、こう思うのですね。これらについても十分でない。国有林で働く人々ですら——一般の民間の林業労働者と言われるのと国有林との格差がある。それから国有林で働く皆さんもいま惨めに追い詰められてきておる。それじゃ若年労働者として後継者として育成しておるとは言えないわけで、特にもう少し山を理解し守るそうした後継者の育成をやるべきじゃないかと思う。そのあり方についても今度の五十五年度の所信には余り出てこない。大臣この点についてお答えを願いたいと思うのです。
昭和五十五年度でたしか保安林の実態調査をすることになっております。その実態調査の結果を踏まえながら、やはり制度の見直しを含めて検討していくべきであると私は考えております。
僕は、たとえば、いままで九十年近くの長い歴史を持ってきた保安林の地域がいま適地であるかどうか、保安林のあり方、指定の区域、指定森林地域そのままでいいのかどうかというあり方の見直し、それから、いままでにいろいろ問題があるわけですが、入会権の見直し、そしてまた特に防災的な立場で見る防災対策、そういうものが今度の五十五年度予算では強く出てくるだろうと期待しておったのですが、そういう点においては何にも出てこない。私はそういう点で非常に不満があるわけですね。
 なぜ保安林の見直しを言うかと申し上げると、この前にも私は申し上げたのですが、山の管理に保安林であるがゆえに管理がおろそかになっている点がある。そこに、松くい虫の駆除対策についても一つの障害になる、山林火災が起きてもいろいろの問題がある。そういう点で、防災的の面から見て、保安林の指定した地域の山林は、何らかの形で一つの行政指導が強まるような、余り強めても困るけれども、強まるような強めるような方向が出ないものか。それは農林省が本当に山を愛するなら、もっとそこまで踏み込んで政策として出てくるだろう、こう思っておったのですが、そういう点は大臣ないわけですね。どうですか、大臣その点は。
さっき二宮委員にもお答えいたしましたとおり、私どもは、四千六百万ですけれども、ことしから初めて硫黄島の調査に取り組もうということで予算をお願いいたしておるわけでございますが、私も現地に行ってまいりまして、ちょうどこの建設委員の皆さんがおいでになってから一カ月後に参ったんです。だから、いまおっしゃったことは、私どもはやはり憲法に保障された、どこにでも帰って住まわれる権利がある、これは十分わかっていますが、ただ、危険が伴う場合に、それにお勧めして、さあお帰りくださいという立場にあるかどうかということには若干疑問を持つわけでございます。
 ちょうど一カ月後に私は参りましたけれども、私が行く四、五日前、実はアメリカさんのロラン基地で、日本人の弾をぶっつぶしたと言っておったけれども、地下ごうに入ったアメリカ人の女性が、慰問か何かに来て、そしてばんとやって亡くなったということを私は聞いてきているので、だから、やはり不発弾の問題もまだ若干問題の一つである。そこで、やはり速やかに調査をやって、そしてお帰りになっても居住環境が整うような調査を早くやりおおせることが先ではないかというふうに考えて、調査費をお願いしているわけでございます。
 おっしゃったように、行ってみるとギンネムがいっぱい空中から散布されて、そして私どもあそこは桜島みたいなことを想像して行ったんですけれども、緑という点では、上から見た限りでは緑に見えます。しかし、これを耕地にして従来のように農業を中心としなければ考えられない島だけれども、農業をおやりになる場合に、いまお話があったように、水の問題が第一問題だという考え方。それから、これを耕したりしていろいろするよりも、むしろ放牧的なものに使ったらどうかという意見があったんですが、牛飲馬食と言うように、やっぱり水がなくてはこれもうまくいかない、では水をどうするかというような問題をいろいろ素人なりに考えて、これは専門的に調査をお願いして、とにかく帰島なさるにしても安心して帰れるような島に早くすることが先決だということで実は五千万の予算をお願いをしているわけでございます。
 さようなことで、防衛庁がいろいろ基地の拡張だとかなんとかということを考えておるかどうかということは私はつまびらかじゃございません。しかし、恐らく防衛庁が使用するにしても、現在の使用状況からはみ出るようなことは、いまのような帰島の願いやかれこれの問題が出ているときでございますので、現在の施設を使った範囲内での演習なり、あるいは防衛なりということは考えられるでしょうけれども、あれ自体を完全に防衛の島として島民の帰島も認めないぞというふうなところには運んでいかないのではないかというふうに、私は善意な理解の仕方でございますけれども、そういうことで期待をして、調査をお願いするということにいたしております。