先ほど来中央競馬会の方あるいはまた畜産局長から答弁させておりますように、今日の競馬の運営は幾多の変遷を経て今日に至っておるわけでございまして、しかも大衆に健全な娯楽を提供して、その結果益金を国庫納付金に提供して国家財政に大きな貢献をしているという点で、運営の基本はやはり公正な競馬を行うということでございますから、そういう意味では確かに公正を持とうとするための基本を私たちは指導してまいらなければならない。
 一方、さっき競馬会からの説明がありましたように、調教師に対してあるいは馬主に対して、あるいはその他、できるだけ自由に競争原理を中心とした運営をしていくというこの二本の考え方を持って進めてまいりますので、これから極端に官営競馬だというようなことの言われないような形で運営をしてまいりたい。しかし、あくまでも基本は公正な競馬を進めることであるということを御理解いただきたいと思っておるわけでございます。
機構の点に戻りますけれども、日本の競馬は中央競馬会が主催をするけれども、実質的には官営競馬と何ら変わらない官僚統制のもとにあるということが言われておるわけであります。それをさらに一層強化をし、管理競馬を一層進めるという方針のもとにつくられたのが美浦のトレセンだというふうに言われておりますね。美浦だけではなくてこれは栗東にもありますけれども、トレセンというものを新たにつくってこれによって一層官僚統制、中央統制あるいは支配体制を強化していこう、こういうお考えのようでありますけれども、大臣、そういう点については、競馬をこれからも官僚統制あるいは官営競馬、統制競馬に一層していく、こういうお考えですか。
まず、私の個人的な経験からお話しいたします。
 私は、熊本市のある市内の中学におりまして、中学三年のときに教員からちょっと来てくれということで、それでどうやら市役所に行ってくれということなのですね。忙しいときに、受験を控えて何だろうと思って行きました。そして、そのとき初めて指紋というものにお目にかかったわけですけれども、私にとっては、いわば一言で言うと非常に暗い思い出ですね。
 それは、今御案内のとおり、非常に主観的で心理的な判断、しかもそれは極めてマイナーなケースでしょう。マイナーなケースをもって全体を類推するということは非常に私は本末転倒だと思いますし、それから、今指紋制度が日本の慣習及び伝統に近いような御発言でしたけれども、法律というもの、とりわけこの指紋制度あるいは外国人登録法というものは、御案内のとおり、一九四〇年のアメリカにおける戦時立法として成立した外国人登録法が母体になっております。私は、その観点からちょっと意見を述べさせていただいて私の感想にかえさせていただきます。
 私は基本的には、先ほど新美先生からお話もありましたとおり、日本の外国人管理からさまざまな制度の全体が三〇年代に大体つくられてきたと思います。私の言葉で言えば、統制経済下でつくられたいわゆる日本的システムと言われているものが戦後、改革の不徹底の中でそのまま生き残り、そして今日まで受け継がれてきた。それは基本的にいいますと、いわゆる旧内務省は崩壊しましたけれども、旧内務省的な発想で行政管理、過剰介入、規制をやろうとする。実はこれが、日本がまだスケールが小さいときはよかったのですけれども、現在のような世界のウルトラ経済大国になってきますといろんな問題点がそこから出てきています。
 私は、戦争をてことして進められてきたそのような制度というものが冷戦の崩壊の中でもうにっちもさっちもいかなくなっていると思います。その端的な例が社会主義ソビエトの崩壊で、日本もある意味においては、統制経済下につくられた基本的な発想法、つまり行政国家的な発想法というものが内外の局面の中で金属疲労を起こしていると思います。その一つとしてこの外国人登録法があるわけで、そういうものは早晩私はほころびてくると思います。したがって、これは一九九五年、戦後ちょうど丸半世紀たちます。三年かけて一九九五年までにはこれを全廃し、そして住民基本台帳法に準ずる別個の法体系をつくり、そこにすべて任せ、そして外国人についての住民サービス等々を私はやるべきだと思うのです。
 基本的に、国籍によってオール・オア・ナッシングという考え方が実はいかにあいまいな議論がということは、外国人も実はタックスを払っております。つまり、税金を払うということは公共の負担を率先していわば担っているということなんです。御案内のとおり、ヨーロッパにおいて市民革命はすべてタックスから始まっています。まさしくこれによって初めて権利と義務が発生し、そして公共の福祉を担える住民、市民として生活ができるわけなんです。もし国籍云々の議論だけでこのタックスの問題をいわば避けて通るならば、それは極めて片手落ちな議論なんです。
 つまり、タックスを払っているということはある社会の構成員であるということです。もし、タックスについて義務を平等に課し、権利に関して何らかの差別を設けるとするならば、私は、逆に言えばタックスについては半分にしていただきたい。義務も半分だけれども権利も半分というなら、まだ話はわかります。フェアです。私は基本的に、タックスを払い、ある社会の構成員として合法性の枠の内部で日々、日常の生活の糧を得ている人間は社会の仲間である。
 それから、最後に私の個人的な感情を申しますれば、もし日本という国が実に理不尽な理由で他国から侵略された場合、私は、先ほど例に挙げました日本の若者のように、海外に逃げることはまずないと思います。日本国内にとどまって非軍事的手段において徹底的に抗戦すると思います。したがって、私の方がはるかにロイヤルティーがあるということですね、少なくとも国家に対してじゃなくて日本の社会に対して。これは必ずしもアブノーマルではなくして、人々の生活の本拠がそこにある限りにおいてはその社会の構成員であり、そして立派に一つの仲間であるという観点があれば、国籍によるオール・オア・ナッシングという考え方、これがいかに狭い、そして実態のないものであるかということはすぐおわかりになるのじゃないでしょうか。それが私の基本的な感想です。