会社が設立されましで、その前の準備がございますけれども、そういった法的手続に入っていくわけでございます。こういった法的手続に入る前に、この空港計画について地域社会の理解と協力を得る必要があるという観点から、これは先生も御存じだと思いますが、運輸省は過去長きにわたりまして空港計画あるいはアセスメント案等を地元にお示しし、地元説明会も私たち運輸省が出かけていきましたものだけでも二十六回というふうな回数に上っておりますし、またその基礎資料になりました各般の調査資料を公開するというふうなことも行い、また地元からこれを府県が集約をされましていろいろな疑問点を出されましたが、これに対する文書による質疑応答というものを行うというふうな形で意見交換を進めてきたわけでございます。
 お尋ねの手続につきましては、さらになお若干の準備が必要でございますけれども、この法的な面について申し上げますと、まず公有水面埋立法によりましてこの埋め立ての免許をこの事業主体が得なければ埋立事業が開始できないということでございますので、この埋立法におきましては、埋立実施権者が知事に埋め立ての出願を行う必要がございます。知事がその申請書を告示、縦覧をいたしまして、さらに地元市町村長等の意見を徴し、知事が主務大臣に認可を申請し、主務大臣が環境保全上の観点からする環境庁長官の意見を求めた上でこの申請を認可し、それを受けて知事が埋め立ての免許を行う、こういう手続になるのでございます。
 航空法の手続につきましては、この会社が空港の計画を固めまして運輸大臣に対して飛行場の設置の許可を申請をいたします。運輸大臣が申請があった旨並びに所定の事項を告示をいたしまして、現地においてそれを掲示をいたし、公聴会を開き、利害関係者に意見を述べる機会を与えなければならぬことになっております。そして審査の上設置の許可をし、その旨を告示をする、そしてそれを現地に掲示をするという手続になっていくわけでございます。こういった利害関係者の意見提出、聴取ということを通じまして地元の意見の反映がなされていく、こういうふうに考えておるものでございます。しかし、こういった法的手続というものは一つの手続でございまして、これも重要でございますけれども、常日ごろの理解、協力を得ていく努力というものがそれにも増して必要だろうというふうに私たちは考えておるわけです。
私は、今度の関西国際空港株式会社法案について、この法案が大きな問題を持っている、航空政策や国民生活への影響、公共事業のあり方でも新しい問題を引き起こすものであるというふうに考えるものであります。空港整備法の中で国が設置、管理するという第一種空港を民間の資本を入れた株式会社方式で設置をし管理をする、世界で初めての方式をとるということであります。臨調路線の公共事業第一号であります。本来国が直接責任を持たなければならない国際空港の設置、運営を大規模の営利追求を前提とする特殊会社に任せることを意味する内容であります。このような国際空港を設置し管理する場合には、だれの手で、どのように建設をし、どのように運営するのかという問題が極めて重大な問題であります。関西新空港の構想が打ち出されてから既に十五年の年月が経過し、この間地元大阪府民の皆さんを初め関係者でこの問題がいろいろと検討されてまいりました。さらにわが党も国会の場で二十数回にわたってこの問題を取り上げ、国民の望む空港を国民の手で民主的につくり出すために取り組んできたところでございます。
 さて、地元住民、関係者の合意や納得が極めて大切なこと、それがなければ計画も建設もあり得ないということは言うまでもないと思います。そこで、まず関西国際空港株式会社は、立地など本計画について地元住民、関係者との合意の手続は、航空法での手続などを含めてどのように行われるのか、御答弁をいただきたいと思います。
   午前十時三分開議
出席委員
  委員長 梶山 静六君
   理事 浦野 烋興君 理事 田原  隆君
   理事 森   清君 理事 渡辺 秀央君
   理事 城地 豊司君 理事 水田  稔君
   理事 長田 武士君 理事 宮田 早苗君
      甘利  明君    尾身 幸次君
      大島 理森君    奥田 幹生君
      加藤 卓二君    粕谷  茂君
      金子原二郎君    木部 佳昭君
      岸田 文武君    高村 正彦君
      谷垣 禎一君    仲村 正治君
      野上  徹君    原田昇左右君
      船田  元君    古屋  亨君
      森田  一君    綿貫 民輔君
      奥野 一雄君    後藤  茂君
      中村 重光君    浜西 鉄雄君
      横江 金夫君    和田 貞夫君
      渡辺 嘉藏君    木内 良明君
      中川 嘉美君    日笠 勝之君
      福岡 康夫君    青山  丘君
      永江 一仁君    小沢 和秋君
      野間 友一君
 出席国務大臣
        通商産業大臣 小此木彦三郎君
 出席政府委員
        通商産業大臣官
        房長      福川 伸次君
        通商産業大臣官
        房審議官    棚橋 祐治君
        通商産業大臣官
        房審議官    山田 勝久君
        通商産業省機械
        情報産業局長  志賀  学君
        特許庁長官   若杉 和夫君
        中小企業庁長官 中澤 忠義君
 委員外の出席者
        文化庁文化部著
        作権課長    吉田  茂君
        中小企業信用保
        険公庫総裁   谷敷  寛君
        商工委員会調査
        室長      朴木  正君
    ―――――――――――――
委員の異動
四月四日
 辞任         補欠選任
  粕谷  茂君     森田  一君
  辻  英雄君     大島 理森君
  野田  毅君     船田  元君
  原田昇左右君     谷垣 禎一君
  深谷 隆司君     金子原二郎君
  横手 文雄君     永江 一仁君
同日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     辻  英雄君
  金子原二郎君     深谷 隆司君
  谷垣 禎一君     原田昇左右君
  船田  元君     野田  毅君
  森田  一君     粕谷  茂君
  永江 一仁君     横手 文雄君
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本日の会議に付した案件
 機械類信用保険法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第三四号）
 中小企業等協同組合法及び中小企業団体の組織
 に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
 出第六六号）
     ――――◇―――――