設置基準がないというようなお話がございましたり、準備が途中ではないかというお話がございました。これは十月一日、国立の大学というのは法律が成立をして初めて大学ができるわけでございますので、その大学ができるときまでの間は準備期間ということに相なるわけでございますから、十月に設置ということを予定して法案を御提案申し上げ、御審議をいただいておるわけでございますので、十月設置ということはお認めいただいて十月になって大学ができる、それまでの間は大学は準備段階にあるわけでございますので、その間、準備が続けられていくということは、これはぜひ御理解をいただきたいと思うわけでございます。準備が終わらない段階で、準備が終わったということで最終まとめができ上がるというわけにはいかない性格のものであるということでひとつ御理解をいただきたいと思います。
 それからまた、設置基準の問題についてお話がございましたけれども、設置基準につきましては、現在、大学院設置基準がございまして、その中で、こういった独立の大学院の場合の具体の適用については大学設置審議会の審査内規がある、それでやっておるわけでございます。もちろん、将来いろいろなタイプの独立大学院という構想があるいは出てくるかもしれないということを念頭に置きまして、そういう問題についての御審議を大学審議会でいただくことにしておりますけれども、それができるまではこの大学院大学についての審査基準がないというわけではないわけでございますので、この点もひとつ御理解をいただきたいと思います。
そうすると、これはまた見切り発車じゃありませんか。せっかく準備委員会というものをつくって、中間まとめは出たけれども、最終まとめ、最終報告出ぬままにこの法律で強引に見切り発車的にやろうというんでしょう。もう文部省も大体与党と御相談しておると思うけれども、次の十七日あたりと考えておるんでしょう。そんな見切り発車は許されるものじゃないですよ。当然手続として、最終報告がちゃんと出されて、その内容を踏まえた上で本法案の中の一つの柱である総合大学院大学について国会としてどういう態度をとるかという、これが正当な議論のあり方ですよ。ということで、まだできてないというんだから、それは出せと言うたって出せないから、要するに文部省の怠慢ですよ。それを法案を出してくるなんて本当に不届き千万というふうに大臣に申し上げておきたいと思います。
 それからもう一つ、去年私ども共産党、社会党が反対しました問題の大学審議会です。しかし、ああいう形で無理やり大学審議会をつくって、あの審議会の中の重要な柱として大学問題を議論するということが上っていましたね。ところが、この大学審議会の方のこの大学院問題についての審議の結論も出てないんですよ。例えば設置基準のあり方をどうするかということについて結論出ていないじゃないですか。そういう状況でつまみ食いみたいに総合大学院大学の問題だけをぱっと見切り発車させようというのは、これこそけしからぬじゃないですか。大臣どうですか。いや、大臣、政治的な、政治家のあり方としておかしいでしょう。
現在お願いしております総合研究大学院大学の創設を十月予定ということでお願いしておるわけでございますが、この創設準備の事業をそれまで継続して準備としてやってまいりますので、その準備が大体終わる時点で最終報告をまとめようということでございますので、この中間まとめ以後のまとめのようなものはまだでき上がっていない段階でございます。
金輪際ということがあり得るかというようなちょっと不規則発言が出ていますから、私はあえて言っているんだけれども、この教特法の問題というのは、それこそこの教特法の適用を排除するというようなことになったらこれはもう根幹にかかわる問題だから念を押しているんです。しかし、私はその危惧がまだ消えません。やっぱり正式に政令でかくかく定める、省令、規則でかくかく定めるという、今文部省の現時点の案を資料として出してください。それを見ないことには、私は現に持っているんだから、ここにタイプ印刷して。だから信用できません。委員長によくお願いしておきます、後の委員会の運営に関しますから。
 そこで、この準備委員会の報告書、中間まとめとなっておるんです、昭和六十二年七月二十一日。最終報告出ましたか。
もう毎回申し上げておりますように、一般の大学の運営と同じように教育公務員特例法の適用をしていくという基本線に立って考えております。それがこの大学院大学の運営について私どもの基本的な考え方でございます。
それは、もう一遍念を押しますけれども、今後ともそういう問題を、私が危険性を指摘しておるその問題を俎上にのせるということは金輪際あり得ないと約束できますか。
どういう資料をお持ちであるか私も承知しておりませんけれども、私どもの現在の考え方というか、従来から評議会に関する暫定措置を定める規則の第六条第二項の規定をこの大学院大学について適用しないなどということは考えたことはございません。適用します。
それはしかし、援助の条件にするかどうかは別にしても、相手国があるということは私もよくわかっていますけれども、何とかそこのところを克服していかなきゃならないというふうに思うので、一応きょうは総括の最初ですから、なおこのことは古くて新しい課題だというふうに思いますからひとつ検討していただきたい、そのように思います。
 竹下総理がＡＳＥＡＮの首脳会議のためにフィリピン訪問の際、また中国訪問の際に、あるいはサミット出席の際に、経済協力の約束や借款の利率や期限などの条件緩和等への配慮の約束をされます。大変私どもから見れば大盤振る舞いで、日本という国は大変な力を持っているというふうに一般的には思うのではないかと思います。このサンタクロース的な振る舞いというのは人々を喜ばせはするけれども、自立を本当に助けるかどうかということについてよく吟味する必要があるのではないか。経済協力に伴う各種プロジェクトについて都市や農村の一般レベルへの影響や受け入れ体制の調査、環境への影響等を調査する援助アセスメントを行う必要があるのではないかというふうに思うのです。できれば国連のような中立機関にそうした経済協力のアセスメントの専門家を要請する、そしてそこから派遣してもらって個別プロジェクトを事前評価するシステムをつくってはどうかなというふうに思うのです。その援助する国がそれぞれ個々でやるというようなことではなくて、これだけ経済援助というものが国際的な中での大きな課題になっているわけでありますから、そういう点について日本が何とかイニシアチブをとっていくようなことはできないものかというふうに思うのですが、いかがでしょうか。