先ほど局長から御答弁いたしましたように、今まさに諮問をいたしておりますところでああいうことが出てまいりました。かねてからの御堂の御主張を伺っておりまして、予算委員会でも二見先生から御質問があり、総理、私が答弁をさせていただいたのでございますが、発展途上国支援ということの中で人材的な支援、これは日本は相当すぐれた技術力を持っているわけでありますから、そうしたことが非常に重要なことであろうと存じております。また、そういった要望も多いわけであります。過去において、過去というか、今までずっと環境庁といたしましても人材バンクをつくりまして、登録していただきましてＪＩＣＡを通じてやるわけですけれども、要請に応じて人を出すということをやってまいりました。まさに、先生のお考えと私どものやろうとしておる方向が合うと思いますので、十分御意見を承りながらやってまいりたいと思います。
 そうしてＯＤＡの倍増の話もありましたけれども、けさほども論議していたところでありますけれども、ＯＤＡというもの自体従来要求ベースが多かった。向こうの方からこういうものをやってくださいというわけでくるのをやるということが多かったわけですね。それを、しかし今度環境問題がこうした地球規模で論じられるようになってきて、各国とどういうことをどうやっていこうかというルールみたいなものが決まってくるということになりますと、これは日本としてどういうことをやるのだ、人材ではこういうことをやるのだ、ＯＤＡでお金の面ではこういうことをやるのだというものをみずから計画を立ててやっていかなければいけない時代に入ってくる。そういう時代を踏まえてＵＮＣＥＤの成り行きも見ながら、御意思を体して両面について努力をしてまいりたいと存じております。
お答えいたします。まず最初の、親不在の場合の影響はどういうことが予想されるかということでありますが、多分非行がふえるんじゃないかとかということがいろいろ考えられるんじゃないかと思うんですが、今、親不在なのは、共働きの家庭だけじゃなくて離婚とかいろいろ親不在もありますし、現在でもあるわけなんです。学校五月制でたまたま土曜日にまたその時間がふえるということをおっしゃっているんじゃないかと私は思うんです。
 その場合に、土曜日の使い方とこれは関係してまいりますが、土曜日の使い方は受け皿として余りおせっかいをやかない方がいいというのが私の基本的な考え方です。私の基本的な考え方は、自然体で自然に接する、これが一番いいと思うんです。ところが、今文明化されていますので、ボランティアですぐ学童保育のようなことをまたやったらとか、教師がまた土曜日地域の学校でといういろいろな意見が出ておりますが、地域にもう任せて、自然体で自然に接するような使い方。ただ、その場合の基本的な問題は、これは家庭教育のあり方と関係しますので、それは三でまた申し上げます。
 それから、二番目の心身障害者の問題でありますが、心身障害者の教育というのは、これは生活がイコール教育なんです。そういうわけですから、そういう人たちにとっては生活そのもの、生きていくことがもう教育なんです。そうするとこれは文部省だけではできない問題であります。ですから、私は先ほど全省庁と申しましたが、全省庁がまず最初に重点的にやるべきことは、こういう心身障害者の五日制への対応ではないか、こういうふうに考えます。
 それから三番目の、人間形成とかかわって家庭、学校、地域社会が協力しなければならないんだけれども、どういうふうな見通しがということでございますが、私は、協力するにはそれぞれが果たすべき理想像がはっきりしていないとできないと思うんです。ですから、学校の理想像は曲がりなりにも、先ほど学習指導要領は法的拘束性だとかおっしゃいましたが、学習指導要領で教育のねらいということで、豊かな心、たくましく生きる、あるいはまたみずから学ぶ意欲を持って変化に対応する能力、あるいは基礎、基本を重んじ、個性を生かす教育といったように、学習指導要領のねらいが示されておりますので、学校のあるべき姿というのは私はかなり出されていると思います。
 ところが、家庭はどうあるべきかというのはどこからも出されていないんです。だれが考えるのかさえわかっていないんです。そうしますと、考えられるべきことは、家庭の現状分析でいきますと、現在の家庭は下宿化しております。家庭は家プラス庭という字を書きますが、あの庭は心の庭のことじゃないかと思うんです。ですから、今家庭には心の庭がないわけであります。そういたしますと、まず家庭に心の庭づぐりからと。心の庭ということはストレス解消ということでありますが、ストレス解消には会話と笑いが一番いいわけであります。会話をするには一人ではできません。そうすると、家族と一緒にいる生活が必要であります。
 教護院の教育が成功するのは、学校で非行は直せませんが、教護院に入ると直るのは、教護院には教護という職員と教母という職員がいるがらなんです。教護は父親の役割をし、教母は母親の役割をする、こうされております。ですから、父、母にかわる職員が一緒に食事をし、一緒にふろに入り、一緒に話し合い、一緒に寝るから非行から立ち直るんです。これはストレス解消です。だから、家庭教育の機能の基本はストレス解消ということじゃないかと思うんですが、それが現在の家庭ではなされていないわけです。教護院ではこれをウイズの精神、一緒にの精神と申しておりますが、一緒にいる機会がないわけであります。ですから、先ほど言いましたように、五日制になった場合に、単身赴任とか日曜日のお父さんのゴルフとか、そういうことを改めない限り効果は上がらないだろう、こういうふうに私は申し上げたわけであります。
 それから、地域社会の方でありますが、地域の教育力という言葉がよく使われますが、これもスローガンだけでお題目に終わっていると私は思うんです。地域の教育力というのは一体何かと考えれば、駅前の放置自転車あるいは道路の空き缶、それから交通事故なんかを見ておりますと、地域の教育力が低下しているというのは現象面ではわかるんですが、その対策はどうかとなると答えがないわけです。
 これは一人一人の大人が幼児化しているからこういうふうになっているわけでありますけれども、大人の幼児化を防ぐ手だてを考えなきゃいけない。幼児化を防ぐには、それは、私は何か一つの目標、信念を持って努力することだと思うんです。ですから、大人一人一人が新たな信念を持つ、これが大切だと思うんですが、極端に言えば、どういう信念を持っているかということをすぐに言えるようになっていなきゃいけないと思うんです。県や市や村や町に、市の目標、市民憲章、町民憲章がございますが、一人一人のものはないんです。学校には目標があり、子供の目標もあります、目当てがあります。しかし、教師の目標というのは学校にはないんです。これもおかしいと思うんです。ですから、大人がそれぞれ自分の目標を持って努力するということが地域の教育力を高める第一歩ではないか、こう考えております。
 以上でございます。