ただいま先生御指摘ございますように、大都市地域の都市部内及びその周辺部において大幅な地価の上昇あるいは社会経済環境の変化の中で農業のウエートを低めながら、他産業就労あるいは住宅その他の資産運用収入などに多くを依存している人がふえてきているのは事実でございます。やはり経済の発展に応じて、限られた土地を有効に使っていくという観点からしますと、こういう都市及びその周辺部の土地がより有効に、社会的に期待されるような土地利用に逐次転換されていくということは、そのこと自身望ましいことであると考えております。そういう観点からしますと、都市計画を基本とします土地利用区分に従った適正な土地利用が図られるように誘導をしていく必要がある、このように思います。
 ただ、御承知のように、都市計画そのものは、このような土地利用に進めたいというようないわば計画でございまして、現にその土地を所有している人たちが新たな土地利用転換をする際に、好ましくない土地利用にならないように規制はいたしておりますが、現に利用しておるその利用自身を強制するというような手段を持ち合わせておりません。そのことは、その市街化区域周辺部の調整区域においても積極的な土地利用を法によって強制することがむずかしいという点にかかっておるわけでございまして、農林水産省の土地利用の進め方としましては、市街化区域内において現に耕作放棄の状態になり、地目上は農地となっていても、現況利用の面から農地でないというような状況になっていますものは、現に固定資産税の課税の面においても現況利用に着目して適正課税をすることになっておりますし、そのような土地はできるだけ早い機会に宅地としての転換が図られていくのが望ましい。
 一方、全体の土地利用として、都市の所要量を超えた周辺部の土地については、確かに道路その他の交通条件などからしますと、どこかで線を引きますと本質的な違いはないわけでございますが、公共的土地利用規制として、都市的土地利用を規制して農業的に使いたいという意思をあらわしているわけでございますので、調整地域内の農地については、老齢化あるいは他産業就労などで労働力がなくなってきているけれども、資産としては農地を持っていたいという方々、そのこと自身、その心情を非難することはむずかしいと思います。私どもはそういう方々の土地は、できるだけその地域の中でも農業をやりたいという人がいるわけでございますから、そういう農業をやりたいという人たちと組んで作業の共同化だとか、あるいは賃貸借といったようなものを通じた有効な集団的土地利用が図られるように進めていかなきゃいけないだろう。そのために必要な基盤投資などが必要になってまいりますが、そのような投資については積極的に援助してまいる、このような考え方でおります。
農林水産省にお尋ねをしたいんですが、こういう相模原市に限らない農業経営、これは農林水産省としてはこれをよしとしているのか、いや、これはまずいから変えていきたいんだということなのか、兼業農家のあり方を含めながらどうされていくのか伺いたいんです。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長 古屋  亨君
   理事 佐藤 守良君 理事 関谷 勝嗣君
   理事 保岡 興治君 理事 田畑政一郎君
   理事 吉原 米治君 理事 西中  清君
   理事 三浦  久君 理事 青山  丘君
      北川 石松君    浜野  剛君
      福家 俊一君    三原 朝雄君
      水野  清君    久保 三郎君
      斉藤 正男君    新盛 辰雄君
      石田幸四郎君    草野  威君
      薮仲 義彦君    四ツ谷光子君
      永江 一仁君    渡部 正郎君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 地崎宇三郎君
 出席政府委員
        運輸省船舶局長 謝敷 宗登君
        運輸省港湾局長 鮫島 泰佑君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      関  栄次君
        運輸委員会調査
        室長      荻生 敬一君
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四月三日
 国内用船外機の検査免除に関する請願（足立篤
 郎君紹介）（第三四〇六号）
 自動車事故の後遺障害等級の認定に関する請願
 （水平豊彦君紹介）（第三四〇七号）
同月七日
 総合交通政策の確立等に関する請願（井上敦君
 外一名紹介）（第三四四八号）
 同（岩佐恵美君外一名紹介）（第三四四九号）
 同（浦井洋君外一名紹介）（第三四五〇号）
 同（工藤晃君外一名紹介）（第三四五一号）
 同（瀬崎博義君外一名紹介）（第三四五二号）
 同（瀬長亀次郎君紹介）（第三四五三号）
 同（田中美智子君外一名紹介）（第三四五四
 号）
 同（多田光雄君外一名紹介）（第三四五五号）
 同（辻第一君外一名紹介）（第三四五六号）
 同（中川利三郎君外一名紹介）（第三四五七
 号）
 同（中島武敏君外一名紹介）（第三四五八号）
 同（則武真一君外一名紹介）（第三四五九号）
 同（林百郎君外一名紹介）（第三四六〇号）
 同（藤田スミ君外一名紹介）（第三四六一号）
 同（藤原ひろ子君外一名紹介）（第三四六二
 号）
 同（正森成二君外一名紹介）（第三四六三号）
 同（松本善明君外一名紹介）（第三四六四号）
 同（三浦久君紹介）（第三四六五号）
 同（村上弘君外一名紹介）（第三四六六号）
 同（安田純治君外一名紹介）（第三四六七号）
 同（四ツ谷光子君紹介）（第三四六八号）
 同（渡辺貢君外一名紹介）（第三四六九号）
 日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案の修正
 に関する請願（小沢貞孝君紹介）（第三五〇七
 号）
 同（清水勇君紹介）（第三五〇八号）
 同（下平正一君紹介）（第三五〇九号）
 同（中村茂君紹介）（第三五一〇号）
 同（林百郎君紹介）（第三五一一号）
 四国循環鉄道宿毛線の建設促進に関する請願
 （塩崎潤君紹介）（第三六五〇号）
 国内用船外機の検査免除に関する請願（足立篤
 郎君紹介）（第三六五一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 船舶のトン数の測度に関する法律案（内閣提出
 第六五号）
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