それで、こういう小さな三次、四次の下請企業というのは下請代金法の枠外になっちゃうんですよ。そうすると、例えば親企業が資本金一千万円以下だとこの下請代金法が適用にならぬわけだ。
 それから僕はおとといもこの蒲田の矢口にあるやっぱり民商の役員の方のうちへ行って実態を見たんですが、これはなかなかすごいですよ。数値制御フライス盤、千八百万と千五百万、二台お持ちで、あと旋盤とかなんとか十台近い機械を持って五人でおやりになっている。技術も非常に高いんですよ。しかし、この円高でその数値制御、ＮＣフライス、四年の手形ですって、返せなくなっちゃった、仕事が二割、三割減るから。結局この一年半の円高の間に九百万円借金がふえたと言うんですよ。銀行から貸付手形で、一年六・五％の金利で、四カ月ごとに借りかえ借りかえ今払っていると言うんですね。約一千万円近い借財がふえちゃっている、元気でおやりになっているけれども。結局一番願うのは融資だと言うんですな。ところが、こういう零細企業、零細でも五人だから大きい方なんだが、あの中では。
 例えばどこかから借りようと思っても、あるいは制度融資を借りようとしても、信用保証協会を通るか通らぬか。担保といったって、工場は借りているから、機械は担保にならぬとか、実際この融資問題で、本当に力もありやる気のある方々が異常円高で一千万円近い借金をして、ちょっと今の制度融資ではどうにもならぬということがあるんですよね。これはもう中小企業庁長官だけじゃなく田村通産相、こういう問題で、融資問題、本当に生きた、血の通った考え方でひとつ研究していただきたいと思うんですが、いかがでしょう。
私ども、時に応じいろいろな業種あるいは地域等に対して実態の把握に努めておりますけれども、なかなか手が回りませんで十分な御期待に沿うほどの把握体制はできておりませんけれども、今後とも必要に応じ努力してまいりたいと思っております。
昨年、この異常町高問題で幾つか法律が成立しましたけれども、その中で特定地域法ができたけれども、これは首都圏、大阪市なんかば省かれているわけだ。ところが、首都圏にこういう中小下請企業が集積しているわけですよ。そこはもう省かれている。
 私は去年から大田区の蒲田にいろいろ調査その他で入った。蒲田は京浜工業地帯のかなめで、大田区、ここに九千百九十工場がありますけれども、そのうち七八％、七千百七十社が機械金属加工業なんです。世界でまれだというんですね、技術の高い零細中小企業がこれだけ集積されてきているところは世界にもここしかない。そのうち千軒を蒲田民主商工会が組織しているんですね。私、昨年からいろいろ調査に入ったり、それから去年の十二月十六日には一緒に通産省の交渉もしたんです。実態調査をしてくれと言うと、そういう地域問題は自治体のことだと言ってなかなか実態調査をしようともしないんですね。僕はここはモデルだと思うんだな。こういうところを本当に調べて、日本の産業を支えている中小零細の、先ほど言ったように五〇％なんですから、そこが一体この異常円高で何を求めているか、これ僕は実態調査をぜひしてもらいたいと思うんだ。地域問題だけというんじゃなくて、一つのモデルだから、首都圏の。どうです、通産大臣。
私どもこの円高の中で随時下請企業の実態調査も行っておりますけれども、最新の二月時点で行いました調査によりますと、受注量が一年前に比べて減少したと答えた企業が五七・四％、変わらないというのが二八、プラスというのが一四。それから、受注単価が一年前に比べて引き下げられたというのが五九、変わらないが三七、プラスになったが二・八ということで、かなり受注量、それから単価についても厳しい状況が続いていると考えております。
本日、私は、昭和六十二年度暫定予算を審議するに当たりまして、自民党を代表して総理以下各大臣に質問できることはまことに光栄であり、御推挽をくださった先輩各位に感謝するものでございます。
 さて、質問の第一は、今日、見られるような異常な国会の現状であり、議会の機能の一日も早い回復を願うがゆえに、国会自身の問題ではありまするけれども、あえて総理に所信をお尋ねするものであります。
 きょうは申し上げるまでもなく三月三十一日であり、自然休会が終わりましてから一カ月以上もたつというのに、衆議院においては六十二年度本予算の総括質問がまだ完全に一巡していないという、異常というか、国民から見ればあきれ果てた状態に映っているのであります。
 売上税が問題の焦点であることはよくわかりますが、この税に反対だからといって審議拒否を続けていることは、これはまさしく議会制度の自殺行為であると思います。議会制度は、私から今さら紹介するまでもなく、英国において税をめぐってつくられたものであり、議会、パーラメントという話源には話し合う場所という意味が川あります。そして英国の議会の格言に、議会は野党のためにあるという経過もあるのであります。今日、国の内外多事多難の中に一日も早い本予算の成立を願う国民の声を無視して、議会の中で質疑し討論すべき国会議員が院外活動のみに血道を上げておるという図は、漫画にもならなければ、救いがたいものがあると思うわけでございます。
 それから売上税でございますが、大蔵省において何年もその構想を温めて、政府税調あるいは自民党税調で百八十時間もけんけんがくがくの議論をしているわけでございまして、そんなに悪いわけがないわけでございます。もちろん、人間のなせるわざでありまするから百点満点というものもないでしょうけれども、まず審議に入って、そしてそのよしあしを論じてみればいいわけなんでありまして、我が郷土新潟の佐渡に相川音頭という民謡がありますが、その言葉の出だしは「佳肴あれども食らわずしては酸いも甘いもその味知らず」、こういう文句で始まっているわけでございまして、きのうあたりの衆議院の一日だけの議論を聞きましても、その中でも売上税初めこれはいろいろと国民の知りたいところが数々明らかになっておると思うのでございます。
 総理の所信をお伺いしたいと言っておきながら私の意見が長くなったようでございますが、この辺でひとつ総理の御所見を承りたいのであります。