定数改善は六十六年度に目標が定められておるわけでございますが、それぞれの目標を達成します途中段階におきましては、それぞれの職種あるいは教職員の分担内容等に応じまして緊急度の高いもの、あるいは特に学校現場等の要請があるもの、そういった点を総合勘案いたしまして改善を図っているわけでございますが、今申し上げました学校栄養職員あるいは事務職員、養護教員等につきましての教員に対する比率が低い理由といたしましては、学校の例えば教員につきましては、それぞれのまず教育活動を展開する教員についてのその必要性等に基づきまして、そちらを優先的に改善を図っていったという状況があるわけでございます。そして、今申し上げた養護、事務、栄養士等につきましては、それぞれの目標はございますけれども、いわゆるひとつの、言葉は悪うございますが、小規模校への配分の必要性でございまして、そういった点の中で、教員配置を優先するか、これらの三種の職員を優先するかという、その緊急度の観点から若干の差がついているという状況でございます。
四十何％などということだとわかるんですけれども、どうして定数改善にアンバランスの進捗度が見られるんでしょうか。特に著しいのは事務職員ですよ、二二・三％。二〇％台というのはこれは何か特別の理由があるんですか、お伺いいたします。
職種別に申し上げますと、いわゆる教職員定数改善、先ほど申し上げました四五％の内訳といたしましては、教員定数の改善が五九％、養護教員定数の改善が三四・八％、事務職員定数の改善が二二・三％、学校栄養職員定数の改善が三一・七％、それから特殊教育諸学校教職員の改善増が四七・三％、これら全体を平均いたしますと教職員定数改善増が四五％になるわけでございます。
昭和六十三年度の予算案で申し上げさせていただきますと、学級編制の改善の達成率が四〇・五％、それからその他の教職員定数の改善増の達成率が四五％になるわけでございます。ちなみに、六十二年度、現時点におきます四十人学級の教職員定数増が三〇・二％、それからその他の教職員定数の改善増が二九・八％でございます。
九年かかって四二・七％、あと三年で五七・三％、これ大変なことですね。今度の三年間が私は文部省にとっては正念場だというふうに思います。それから、今伺いましたその進捗率の中でも教職員定数の改善増に対する進捗率、ちょっと細かくなりますけれども伺いたい。
昭和六十二年度、現時点でございますけれども、この改善計画の達成率は三〇％でございます。今回御審議いただいております昭和六十三年度予算が成立いたしますれば、昭和六十三年度におきましては全体の達成率は四二・七％になるわけでございます。したがいまして、残り六十四年度から六十六年度までの三年間に残りの五七・三％を実現する必要があるということになるわけでございます。
着実にと、こういうふうに言われましたけれども、今までも何度も何度もこのことは文教委員会で質疑がありまして、文部省は六十六年に完結をさせますと、こういう決意を述べているわけでありますから、それはきちんと守ってもらわなければなりません。それで、今まで九年間かかってきましたこの全体計画に対する実施状況、あわせて進捗率、どうなっておりますでしょうか。
この教職員定数改善第五次の計画は、昭和五十五年から昭和六十六年度までの十二カ年間を目標として立てられたものでございまして、先生おっしゃいますように、法律の上では昭和六十六年度で完結するということになっているわけでございます。その意味におきまして、途中昭和五十七年から五十九年度にかけまして、いわゆる臨調答申に基づきます凍結抑制措置が講ぜられました関係で大幅におくれを生じたわけでございますけれども、今後の児童生徒数の減少に伴います教職員の定数減を考慮しながら、着実に昭和六十六年度に向かって目標実現のための推進に努めたいと考えているところでございます。
御理解ができないわけでありますが、本則に復元して計算をしているわけでありますから、その点ではきちんとした対応をしてほしいということを要望しておきます。
 主計官、御苦労さまでした。
 次に、今の質問に関連をいたしまして、義務教育諸学校教職員の定数改善等について伺います。まず第一に、第五次の十二カ年計画は単なる計画ではなくて、私は法定されたものだというふうに考えておりますが、文部省のお考えはいかがですか。それとあわせて、これは十二カ年計画で六十六年度完結ということになっておりますけれども、これについての決意はいかがですか。
防衛庁の方にまずお尋ねをいたします。
 今からわずか四カ月半前ですね、昨年の八月二十日に内閣委員会で民社党の和田委員の質問に答えて、いわゆるポンカスの問題ですが、西廣さんはこういうことを答えておりますね。「そこに我が方から置いてほしいというお願いをするということになりますと、それじゃ日本はアメリカの装備を買いますかという話になりますので、そういうことは私どもは現在としては、自衛隊の装備はもっとよくしたいけれども、アメリカの装価まで買うこともできませんし、そういう考えもありませんので、こちらからお願いをする立場にないということを申し上げているわけでございます。」つまり、こちらからポンカスしてくださいという申し出はしません、なぜなら、では、そのポンカスするアメリカの装備は日本で買いますかと言われたとき困るから、こういって申し込みはしないということを言っているんですね。
 それが今度、一月の初めにあなたが、防衛庁長官が行かれてカールッチさんに申し込みをされたということは、論理的に言うならば、ポンカスする装備を買うように、買わざるを得ないようになっても、それは全部か一部かは別としてやむを得ない、日本側が負担するような話になってもやむを得ない、論理上そうなりますね。そういうほぞを固めて申し込みをされたんですか。