確かに委員御指摘のとおり、災害時の緊急放送につきまして音声多重放送を使って放送するということは実態として余り実施されていないというのは御指摘のとおりでございます。しかしながら、災害時のそういった緊急放送は、視覚障害者の皆さんにとりまして大変不安を覚えるものであろうと思いますし、それが的確に報道されることが必要だろうと思うわけでございます。
 したがいまして、私も放送現場の経験がございませんのでわかりませんが、いろいろ難しい問題もあろうと思いますが、そういった点について放送事業者が番組編集する場合に配慮していくように、そういうことを期待していきたいと思いますし、また、そういった効果的な放送の工夫について放送事業者の皆さんにも検討していくようにお伝えし、理解を求めてまいりたいと考えております。
文字放送用のデコーダーでございますが、基本的な技術開発という面につきましては各社とも既に終了をいたしているというように承知をいたしております。今後は、課題としては、チップの高集積化などによりまして低コスト化を図っていくということになろうかと思いますが、このあたりになりますと生産台数との兼ね合いが非常に大きな問題になろうかと思っております。
ただいまの御指摘のように、ステレオ等の放送をやる場合には副音声として解説放送で使えないという問題は御指摘のとおりだと思いますが、現在の音声多重放送はいずれにしましても電波のすき間を利用して、それに多重して放送するということでございまして、さらに御指摘のように音声チャンネルを一チャンネル追加するということになりますと、現在のテレビジョン放送方式のもとにおきましては十分な電波のすき間の確保が困難であるということでございます。全くできないわけではございませんけれども、それを可能とするためには高度の技術の開発が必要であるということでございます。さらにつけ加えますと、この場合には家庭の受信機も複雑になってまいりまして、したがって経済的負担も大きくなるのではないかというふうに予想されるところでございます。
ニュースというのは特に緊急といいますか、時間的な闘いということもありますから難しいかと思いますけれども、きょうＮＨＫの理事さんがいらっしゃっていますが、私もよく見ますけれども、例えばＮＨＫスペシャルとかああいうドキュメントでしたら、もちろんそれなりの制作時間というものが、余裕といいますか、やろうと思えばできると思うんですね。ぜひそういうようなできるところからまず初めていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。
 そこで、中尾議員もちょっと触れましたけれども、我々の勝手な望みで言えば、音声多重の二チャンネルあるうち一チャンネルを常時そういう意味では何とか解説放送のような形でやってもらいたいというのが本音なんですね。しかし、一般の方々も音声多重でステレオ等楽しむということもありますから大変難しいわけですけれども、その辺はいかがなものかということや、技術的にはよくわかりませんが、二チャンネルを果たして三チャンネルにできるものなのか、できるんであればまさに一チャンネルを専用にしていただきたいと思うんですけれども、その辺のところはどうなんでしょうか、技術的に。
多重放送を行っている事業者につきましては、放送法に基づいて本番組を補完する番組をできるだけ多く設けるようにということの努力義務が課せられているわけでございます。私どもは、速報性のあるニュースの番組におきまして、そういう限られた時間の中でいろいろ細かい配慮をしていくということは難しい面もあるかと思いますけれども、それでもやはりそういった視点から機会あるごとに事業者の皆さんにもできるだけ多くの補完番組をつくるように指導してきているところでございます。ただいま御指摘の字幕テロップ、あるいはドキュメンタリーあたりにも解説放送をつけるということは視覚障害者の皆さんに大変重要であると理解できるところでございまして、放送事業者の皆さんがこれについて十分配慮することを今後も期待していきたいと思いますし、私もただいま御指摘の点につきまして放送事業者に対しまして伝えまして、理解を求めるようにしてまいりたいと思っております。
今の御提案は私は非常にいいと思います。民間の協力を求める、理解を求めるという点で、ああこういう協力の仕方もあるのかと。知らない企業も私はたくさんあると思うんです。今、堀委員の言われたことが少しでも実現できるようにしていきたいなと。
 また、どういう理解と協力の求め方があるか、これは恐らくマスコミの方の協力も得る必要があると思います。そして字幕放送、解説放送も民間企業の協力によってより普及していくということになったらばさらにいいことだと思っておりますので、今の提案は大変いいことだと思っております。
先ほどから御質問に出ておりましたが、当初の私どもが計画した段階での利率と若干食い違っておるものですから明確に申し上げかねるわけでございますが、当初の計画で言うと、五千数百万の予算がとれそうだと。そうしますと、一週間に五番組の字幕放送と五番組の解説放送と両方できそうだということでございましたが、それが仮に三千万ということになると三番組、三番組ということに相なろうかと思います。
先ほど申し上げました北総開発鉄道が公団線とつながって、現在千葉ニュータウンまで行っておるわけでございますが、それをさらに印旛松虫の地点まで延伸する。さらに長期的には成田空港へ乗り入れる。
 成田空港の足の対策として、いわゆるＢルートといいますか、Ｂ案としての検討も私ども進めておるところでございますが、当面北総開発鉄道が京成高砂までつながるということになりますと、それからの延伸もしやすくなるということでございますし、住都公団の方もいよいよ鉄道の第二期計画として千葉ニュータウン中央から印旛松虫までの延伸について具体的な調査にも入ろうという準備を内々進めていただいているということかと思います。
 それ以後のさらに成田空港に至る延伸につきましては、当面のＣルートとして、ＪＲ成田駅あるいは京成成田択から現在のターミナル地下へ入れようと、成田高速鉄道という会社もつくって、現在これはこれで工事が進められまして、これも再来年春の開通を目標に鋭意進めておりますが、その会社が印旛松虫と成田空港間の鉄道建設についての調査も行おうと、調査費も県の助成その他もありまして始まったところでございます。長期的にはそのような調査等を踏まえましてこの延伸問題についても考えていきたい。ただ、延伸部分につきましては、鉄建公団といったものを活用することによって、常磐新線とは事業規模その他もけたは違うでしょうし、現在の助成制度の延長線の上で行えるものではないかというふうに考えております。