現行の閣議決定要綱に基づきます環境影響評価におきましては、一般的に公害の防止、自然環境の保全のための措置の検討を加えた調査、予測の結果等を踏まえまして、あらかじめ事業者が環境基準等を環境保全目標として設定をいたしまして、これを達成するかどうかについて評価をしてきた、これが現行の閣議に基づく環境影響評価でございます。先生今おっしゃったとおりでございます。
 中央環境審議会の答申におきましては、この評価手法に一定の評価を与えつつも、今後は「複数案を比較検討したり、」あるいは「実行可能なより良い技術が取り入れられているかどうかを検討する手法を、わが国の状況に応じて導入していくことが適当」、こういう方向性が示されました。これが中央環境審議会の答申でございます。
 本法案におきましては、この答申の考え方を受けまして、環境への負荷をできる限り回避をして低減することを視点といたしまして、環境の保全のための措置を講ずることとするに至った検討の状況等、こうした検討の状況等を準備書等の記載事項とする、こうすることにしたわけでございます。
 具体的には、各種の環境保全施策におきます基準や目標を考慮しながら、当該事業に伴います環境影響の程度を客観的に取りまとめますとともに、環境保全対策として複数案の比較検討あるいは実行可能なよりよい技術の導入の検討等の手法により評価をする＾こういうことを想定いたしております。
準備書については、従来、環境保全目標を達成しているから環境への影響は軽微であるといったような記述のものが横行いたしました。アセスメント制度が時にアワセメントであるとやゆされる一因ともなっているところであります。環境への著しい影響のおそれがある事業を対象としているにもかかわりませず、環境への影響は軽微であるという結論は全くもっておかしなものである、こういうふうに思うわけであります。
 そこで、従来の環境保全目標の達成による評価が新しい制度によってどのように変わるのか、この点についてお尋ねをさせていただきます。
現行の閣議アセスの準備書におきましては、事業内容等の基本的な事項のほかに、調査、予測の結果、それから環境保全対策、環境影響の評価結果を記載する、こういうことにされております。
 これに比べまして、この法案におきましてはへ準備書の記載事項に、まずスコーピング手続が導入されたことに伴いまして、方法書に対して提出された意見とそれに対する事業者の見解を記載をすることにしております。それから、予測の不確実性に関します事項を記載するということにいたしております。．それから、複数案の比較検討、あるいは実行可能なよりよい技術の導入の検討などを促すために、環境保全対策の検討の経過を記載するということにいたしました。さらに、事後フォローアップに関する記述といたしまして、評価後の調査とこれに基づく対策を記載することといたしました。それから、調査等を委託した場合には、その受託者の氏名等を記載することといたしたところでございます。
 以上、申しましたとおり、現行の閣議アセスと比較をいたしまして、この法案の準備書の記載事項は格段に充実したものとなっておると思っております。

    ―――――――――――――
十二月七日
 農業振興対策の強化に関する陳情書外六件
 （第三一号）
 農産物輸入自由化阻止に関する陳情書外十六件
 （三二号）
 農林水産業普及事業交付金制度の堅持に関する
 陳情書外六件
 （第三三号）
 森林資源の確保と林業政策の確立に関する陳情
 書外十件
 （第三四号）
 農林漁業の振興に関する陳情書
 （第三五号）
 韓国漁船の操業問題に関する陳情書外三件
 （第三六号）
は本委員会に参考送付された

    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 国政調査承認要求に関する件
 閉会中審査に関する件
 農林水産業の振興に関する件
 農畜産物十二品目の市場開放問題に関する件
 請 願
 一 三陸沿岸漁業の振興策に関する請願（藤田
   スミ君紹介）（第三七号）
 二 第八次漁港整備長期計画樹立及び漁港関係
   事業予算確保に関する請願（戸塚進也君紹
   介）（第三八号）
 三 良質米奨励金の現行水準確保に関する請願
   （近藤元次君紹介）（第三九号）
 四 鯨類調査捕獲の今漁期からの実施に関する
   請願（串原義直君紹介）（第一二四号）
 五 農林業における改良普及事業交付金の一般
   財源化反対に関する請願（串原義直君紹介
   ）（第一二五号）
 六 同（清水勇君紹介）（第一二六号）
 七 同（中村茂君紹介）（第一二七号）
 八 同（井出正一君紹介）（第二六五号）
 九 同（小川元君紹介）（第二六六号）
一〇 同（唐沢俊二郎君紹介）（第二六七号）
一一 同（小坂善太郎君紹介）（第二六八号）
一二 同（中島衛君紹介）（第二六九号）
一三 同（羽田孜君紹介）（第二七〇号）
一四 同（宮下創平君紹介）（第二七一号）
一五 同（村井仁君紹介）（第二七二号）
一六 同（若林正俊君紹介）（第二七三号）
 追加日程
一 米の輸入反対等に関する請願（藤山スミ君紹
  介）（第三三七号）
二 同（山原健二郎君紹介）（第三三八号）
三 漁業危機打開・経営再建に関する請願（山原
  健二郎君紹介）（第三三九号）
四 農産物の市場開放反対等に関する請願（藤田
  スミ君紹介）（第三四〇号）
五 農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化
  反対に関する請願（工藤晃君紹介）（第三四
  一号）
六 同（長岡武士君紹介）（第三七九号）
七 同（中村靖君紹介）（第三八〇号）
八 三陸沿岸漁業の振興策に関する請願（山原健
  二郎君紹介）（第三四二号）
九 農林業における改良普及事業交付金の一般財
  源化反対に関する請願（小沢貞孝君紹介）（
  第三七八号）
     ――――◇―――――