まず基本的に申しまして、現在の我が国周辺地域の安全保障環境、国際情勢を考えました場合に、我が国の安定、そしてその周辺地域、極東地域の平和を守るために米軍の安保条約に基づく駐留、プレゼンスは必要である、そしてまた現在の兵力構成を含めまして現在のレベルのプレゼンスが必要である、そういうふうな認識をしております。
 そして、さてそれがどういうふうに展開するかという点でございますけれども、これは米軍が安保条約上求められております役割を果たしていくためにはやはりある程度の部隊が一カ所に集まるとか、あるいは分散するにしてもその連携が十分とれるかどうか、そういった観点も大切だと思います。
 そういったことを考えながら、しかしそれにしても沖縄に余りにも基地が集中し過ぎているじゃないか、何とかこれはできないかということでいろいろ考えていく中で、今委員も御指摘になりましたＫＣ１３０の岩国移駐であるとか、これは訓練ではございますけれども、一〇四号線越えの訓練を本土の数カ所のところへ分散するとか、そういうこともお願いするような形になったわけでございます。
 しかしながら、いろいろ考えまして、今の時点でそれ以上の沖縄から本土への移転とかあるいはその他の地域、場所への移転というのは現実に具体化するに至らなかった、これがＳＡＣＯの最終報告の姿でございます。そういった中で、沖縄における機能というものは維持しながら、なお極力基地の面積も縮小していこうということでいろいろ工夫をいたしまして、あのように面積におきまして二一％くらいの縮小を図るという結論に達したところでございます。
改正議定書の第三条の五でございますが、「一般に入手可能な地雷探知機の存在が、その磁気の影響その他の接触によらない影響により、探知活動における通常の使用中に弾薬類を起爆させるよう特に設計された装置を用いる地雷、ブービートラップ又は他の類似の装置の使用は、禁止する。」という規定でございまして、この規定は全般的に適用されるということになっていると考えております。
一歩でも進む方向へ行く。矛盾がなければいいのですけれども、やはり安全保障、日本の安全を守るために有用なんだという立場がある限りは、これは進まないですよ。そこは何遍詰めても、あるいは、ひょっとしたら同じ答弁になるかもしれないので言いませんけれども、やはりそこを考え直さないと、私は、日本はこの面での外交で非常に立ちおくれて、特に、今被害を受けている諸国から日本は決していい評価を受けないというふうに思うのです。
 それで、もう一つお聞きしたいのですが、改正議定書の前進面の一つは、探知不可能な対人地雷の使用が禁止をされたことだとされております。しかし、この使用が禁止をされた探知不可能な地雷は、さくで囲われ、標識され、監視された地雷原の範囲の中では使用が許されるということになるのではないでしょうか。伺いたいと思います。
レーニンの言葉でございましたでしょうか、一歩前進、二歩後退だったか、二歩前進、一歩後退でございましたか、何かございましたけれども、やはりそこのところがいろいろ難しゅうございまして、やはり、理想を目指しながらも現実というものを踏まえてやるというのが安全保障に携わる者、あるいは政府をお預かりして国民の安全、そしてさらに民生の向上を図る者の考えなくてはいけない点だと思うのでございます。
 私どもも、今お願いしているものは、先ほども言いましたように十分なものだとは思っていませんけれども、ともかく、現実を見ながら、シャクトリムシのように少しずつでも進んでいく、その一つの努力のあらわれだというふうに御理解賜りたいと思います。
土砂の方はわかったのですが、土砂だと七センチ以上というのはわかるのですが、流木の場合は何トン以上ということになるのかどうか知りませんが、土砂だけということに限定せずに、土砂と一緒に事故ということにもなると思うものですから、その辺は融通無碍に適用していただきたいということを要望しておきます。
 そこで、これは秋田市の戸野中町というところで旭川の護岸が崩壊をした件でございます。
 これは、崩壊したのは昭和五十八年の日本海中部地震、あの災害で復旧工事したその箇所が崩壊しているのです。あの中部地震のときに崩壊しないで残ったところはもちろん復旧工事をしていないのですが、そこは全然今度の水害では影響がなかった。復旧工事をしてしっかりしたはずのところだけが崩壊している。ですから、これは秋田さきがけ新報の記事なんですけれども、県の当局も、「中部地震に伴う災害復旧工事でさらに強固にしたばかり」、そしてしかも、「川の水位が護岸を下回っていたのに被害が出たことに強い衝撃を受けている。」こういうような状況なんです。そして、この原因につきましては、相当な雨なものですから川の外の道路の方にたくさんの水がたまって、その水圧で、川の方からの水でなくておかの方の水圧で補強工事をしたその堤防が壊れたのだ、こういうようなことを県当局も言っておられるようです。
 私もこれは写真を撮ってきたのですが、これはみんなにちょっと回してください。こういうふうなかみそり堤防みたいなものがぱしっとくっつけられておったにすぎない。だから、県当局の話によると、おかの方の水、道路の方の水、住宅地の水、これが堤防のコンクリートを押して壊してしまった。だから川の中の方へがばっと崩れているのです。
 こうなりますと、言いたくはないのですが、手抜き工事があったのかな、設計のミスがあったのじゃないのかなというようなことも考えられる。だから、この辺についてはきちっとその原因を徹底的に究明すべきだということをやっていただけるかどうかということと、その壊れたすぐそばに住宅があるわけです。このままほうっておけば、また雨でも降ったらたちどころにその住宅は一階全部水につかってしまいます。だから応急な手当ても必要だというような状況にあるのですが、そういうようなことはやっていただけるのかどうか、お尋ねいたします。