実は、いじめの問題で、「時の動き」という政府の広報ですが、これの十二月一日号に、法務省の人権擁護局長が「子供たちの「いじめ」をどうなくすか」というインタビューをしておられるわけであります。新聞でも随分いろいろな例が出ておりますが、この中にこういう記述があります。
 私どもで扱った事件の中には、例えば小学校三年生の子供に対して、後片付けをしなかった男の子にはズボンとパンツを、女の子にはパンツを膝まで下ろさせて授業をしたという事件、つまり先生の行為であります。
 先生が学級会で、忘れ物をした子には皆で雑巾をぶつけようじゃないかと提案して、忘れ物を繰り返した生徒を黒板の前に立たせて、三回雑巾をぶつけて見本を示して、こういうふうにやろうと言い、二人の生徒が、それはかわいそうだから止めようと言ったにもかかわらず、希望者を募って、三、四回ずつ雑巾をぶつけさせた事件、あるいは、忘れ物をする生徒の頬に、フェルトのペンで、忘れ物の内容を書きつけて帰らせた事件、期末テストで六十点以下の生徒は殴ると宣言し、足りない点につき一点ごとに一発ずつ殴った事件、などをみていますと、果たしてこれが教育効果をねらってやったのかどうか、非常に疑問だと思います。しかも、その内容が、陰湿で徹底的で「いじめ」と一体どこが違うかと言われると、答えに窮するところがあるんですね。
 法務省はこの事実についてお調べになっていると思いますが、どんな処置をなさっておられたのか、あわせて何県の何という小学校で起きたのか、御本人の名前まではこれは人権問題だからお出しになれないかもしれませんが、そうした資料をあわせてお出しいただければということもお伺いしたいと思います。
私は、今中学校や高校などでよく起こっておるいじめという問題について、このいじめという言葉が実情に合った言葉だろうかというふうにまず思っておるのです。いじめという言葉の語感からすれば、それは意地悪とかちょっとしたいたずらとか、その程度にとられるおそれもあるわけでありますが、いじめというのはそういうたぐいから、大変な傷害行為を与えたり、継続して暴力行為を行ったり、あるいは恐喝をしたり、そこまでいじめという言葉でくくられているようでありますけれども、後で述べた方はいじめという言葉で表現するのには余りにもひどい違法行為あるいは犯罪行為でもあるわけでありまして、必ずしもいじめということだけでこういうひどい犯罪行為までくくるなどというのはどういうものかなというふうに思っているぐらいであります。
 それで、いろいろ問題があるわけでありますが、まず私どもの立場としては、いじめられている子供の人権を擁護しなければならぬ、あるいはいじめられている子供が正しく教育を受けて心身の発達をさせていく上で非常なマイナスになっておるわけでありますから、そういう状態を一日も早く排除していかなければならぬという点が一つあります。
 もう一つは、いじめをする子供、これは言うなれば他に対する思いやりとか、あるいは他の人の人権を大事にするとか、そういう意識が薄い連中が多いように感じられるわけでありまして、これまたそれを放置しておればそのいじめをする子供もまともな発達がなされないということでありますので、その子供の正しく発達をしていくような教育をしていかなければならぬ。
 もう一つは、いじめをするということは許しがたい悪をなしておるわけでありますから、あるいは犯罪を犯している場合もあるわけでありますから、そういったものが見逃されておればその人間はますますそういう傾向に走るような人間になっていくおそれがある。したがいまして、そういう子供を発見したならば、学校においては校長以下全教員が一致協力してそういうことをしないように厳しく指導する、厳しくしかるということで、そういう非行あるいは違法あるいは犯罪行為といったものがなされないようにしていく必要がある。そういったことで、学校の現場から児童生徒の間のいじめと言われるものを根絶するように対応策を進めていかなければならぬというふうに考えているところでございます。
お答え申し上げます。
 先生ただいま御指摘になりましたように、昭和五十五年度末のテレビジョン局数というものは総計一万一千五十局ということになっております。そのうちＮＨＫが六千三百七十局、民放は九十五社で四千六百八十局、これを私どもで使っております一次局といいますか一次プラン局という角度あるいは電力別の角度から分類いたしますと、親局に相当するものが百七十局、二次プランと申しておりますが中継局が千六百八十五局、その次に電力的に位しますのが六千二百八十三局、ミニサテと言われるものが二千九百十二局、このミニサテについては実は先ほど御指摘になりましたように難視解消が非常に重要であるということで、そうした声にこたえまして型式検定等も五十二年から始めたということでございます。
 それで、先生いまおっしゃいますのは検査あるいは申請その他についても放送局として親局も中継局も、あるいは微小局と言われるもの、ミニサテ局と言われるもの、管理上も何らかの区別をつけるべきではないのかということでございますけれども、ただ電力の差はございます。したがいまして、地形にもよりますけれども、親局のカバーする世帯数と中継局のカバーする世帯数と、ミニサテになりますと非常に限られてくるわけでございますけれども、その予定しておりますサービスエリアといいますか放送区域と申しておりますけれども、ある局をつくりました際に、目指しております電波が確実にその地域に予定しておるとおり届いているかどうかということについては、世帯数の差こそあれ意図しているものは同じであるというところから、ほとんど同じような管理の仕方と申しますか検定の仕方をしておるわけでございます。ただ、ミニサテと型式検定を受けておるものについては、これは送受信設備につきましては検査はもちろん省略いたしております。放送局でございますので、同じミニサテでもどういうところで親の電波を受けて、受信アンテナを引っ張ってきて、それをどういう場所に設置しまして、どういう送信アンテナで送り出すかということになります。そうしますと、空中線等につきましては同じミニサテでもやはり山岳あるいは地形によりましてそれぞれに応じた受信空中線なり送信空中線あるいは送信パターンと言われるものですけれども、そういうものをその地形に合わせたかっこうにいたしませんと十分な目的は達せられないということでございますので、検査の態様等は、山岳等で検査にも参りにくいわけでございますけれども、同じ手法でやっておる。そういうことをしませんと、せっかくつくりましても混信の問題があったり、きっと電波が届くだろうと思ったところが、ちょっとした樹木あるいは小さなでこぼこがあったりして目的のところへ届かぬということもございますので、同じような手法で、かなり緻密な検査をした上で合格させておるというような実情にある次第でございます。