そこで、これ局長にお願いですが、ほかの赤字部門のところをカバーすることになるだげに重視をしなきゃならぬということになるんでありますが、同時に、そうするとそのことが農協段階で、単協段階でも信用事業の方に目の重点が移りがちということがやっぱりあるわけであります。
 ところが、さっき金融機関として皆位置づけられているというお話で、そのとおりなんですけれども、しかし現実に構成をしているメンバーからいきますと、本当に金融がよくわかっている人たちがやっているとは限らぬのですよ。私が一番心配するのは、大蔵省に負けるなということで、この間ここで私もちょっと冗談めいて出しましたが、東京の二つの信用組合、あの信用組合も言ってみれば協同組合でしょう。ある程度の金融専門でものをやっていっているところでさえああいうずさんなことが起こるという可能性を持っているという、そのことを現実に示しているんですよ。
 そうすると、単協ごとにということになったとき、専門家というものが不足をしているだけに、その辺のところはまた、それこそ人的配置の問題というようなものも随分重視をしながら御指導をいただかないと将来禍根を残すことになるんじゃないかという心配がありますので、その点はぜひしっかりと腹に置いて今後対応していただきたいというふうに思います。
 次の質問に移らせていただきますけれども、今私がこういうことに絞ってずっと申し上げてきているのは、要するに合併を促進していくと言うけれども、農業協同組合なんですから、そうするとその協同組合としての性格を忘れるという、忘れると言うと言葉は悪いですが、逸脱をするような形になっていってはいけないということ。それはややもすれば経済の原則の中からそっちの方へ引っ張られがちですよという心配がいろいろとあるものがありますので、それでいろいろと申し上げてきたわけであります。伺ってもきたわけです。
 そこで、協同組合ということでいけば、一人一票の原則があって、民主的運営の原則というのがある。しかし、組合員の資格というのと実際に経営を切り盛りしている人との乖離がある場合が結構あるわけですね。つまり、財産権と結びついちゃっている部分がありますからね。土地の所有名義が、その人が正組合員にたっている。だけれども、実際はお母ちゃん、あるいはせがれがやっているんだけれども正組合員にはまだなれていないというような場合のように、そのほかにもいろいろとありますけれども、そういう乖離が起こってきていたんですけれども、これはやっぱり、合併たら合併とか、そういう農協の組織が動くというときが一つの再検討をしていく大事な時期でもないかというふうに思いますから、そこのところの適正化が行われているのかどうか、その辺のところはどうですか。
まず第一番に、海上保安庁は、三月二十三日、海上自衛隊からの連絡を受けて、二隻の不審船の追尾等を行いましたが、その概要について御説明申し上げます。
 三月二十三日午前十一時ごろ、海上自衛隊から、能登半島東方約二十五海里の領海内において、漁船二隻を海上自衛隊の航空機が発見し、以後護衛艦が確認している旨の情報を入手し、その後、このうちの第二大和丸については兵庫県浜坂沖で操業中であることが確認されたため、情報のあった同名の漁船は不審船であると判断いたしました。
 また、同日午後一時ごろ、海上自衛隊から、護衛艦がさらに一隻の不審な漁船を発見した旨の情報を入手し、その後、この第一大西丸は漁船原簿から抹消されていることが確認されたため、情報のあった同名の漁船は、不審船であると判断いたしました。
 これらの確認作業と並行して、巡視船艇及び航空機の発動を指示し、現場海域に巡視船艇十五隻及び航空機十二機を動員いたしました。現場に到着した航空機は、午後一時十八分から二十一分までの間第二大和丸に対し、午後二時から六分までの間第一大西丸に対し、それぞれ漁業法第七十四条第三項に基づく検査等を行うため停船命令を実施しましたが、両船はこれを無視して北に向け十ノットの速度で逃走いたしました。
 そこで、巡視船艇、航空機により追跡を開始するとともに、停船命令を繰り返し行いましたが、両船はなおもこれを無視して速力を上げて逃走を続けたため、海上保安庁法第二十条に基づく威嚇射撃を実施いたしました。具体的には、第二大和丸に対しては、午後八時ごろに巡視船「ちくぜん」から二十ミリ機銃により五十発を、午後八時二十四分と午後九時一分ごろに巡視艇「はまゆき」から十三ミリ機銃により合計百九十五発を発射いたしました。また、第一大西丸に対しては、午後八時三十一分ごろ以降、巡視艇「なおづき」から自動小銃により千五十発を発射いたしました。
 しかしながら、両船はこの威嚇射撃をも無視して高速で逃走を続けたため、燃料不足から巡視艇「はまゆき」と「なおづき」は追尾を断念し、また、巡視船については、速力が遅いため次第に不審船から離され、第一大西丸は二十時十四分、第二大和丸は二十一時十二分それぞれ巡視船のレーダーから消えました。
 海上保安庁では、このような状況を内閣、防衛庁等の関係省庁に逐次連絡し、これを受けて政府としての対策が検討された結果、二十四日午前零時五十分、自衛隊法第八十二条に基づく海上警備行動が発動されるに至ったものであります。
 海上保安庁としては、残念ながら不審船を停船させることができませんでしたが、関係省庁と密接に連携しつつ、でき得る限りの措置を講じたものと考えております。
 今後は、今回の事案を踏まえ、問題点を分析するとともに、同種事案が発生した場合に、より適切に対処できるよう対策を検討していくこととしています。
 また、全国の管区本部に対しては、領海警備をより一層強化するよう既に指示しており、不審船の警戒に万全を期していく所存であります。