そのとおりでございます。
 ただ、私どもとしては、地方団体に対して指導をするという立場にございますので、こういう参考メモというようなもの、参考メモといいますか、条例準則をいずれ示して、その中では、やはり一番典型的な事例といいますか、考え方というものを恐らく示すことになると考えておりますが、ただそれで拘束をするというつもりはありません。
私の質問に答えてないんですよ。これは、民間の協力の仕方については、確かに安全の問題その他がありましたからなかなか取り組めなかったという大変難しい問題はある。しかし、これは後ほど左近委員が、具体的に彼は協力、努力をしてきましたから、日航やら全日空やらあるいは海員組合やら、そういう輸送関係、運輸関係の組合とは彼は一生懸命努力してきたわけです、現在待機もしておるわけです、現在しておるんですよ。ですから——いや、それはだから別の問題。
 それで、そうしますと、いつ出るかということに答えていないんですよ。この法律でいつ出るんだ。来年の五、六月でしょう、これ実際に部隊ができるのは。あなた方の言う平和協力隊というのはできるのはいつですか。
 そうすると、なぜ今やらなきゃならないかということが後回しになっている。難民の、それじゃサウジに行っている医療の先遣隊は何をしているか。サウジには病院がいっぱいあって医者もたくさんおって、何にもすることがなくてうろうろしているじゃないですか。拠点づくりというのはどんな拠点をつくっているのか。
 そういたしますと、この輸送の問題等については具体的に左近君からまたやってもらいますが、この問題は、そういうことで、だから、つまりＰＫＯの、国連の平和維持活動についてもこれまで国連からもいろいろ問い合わせも来ておった、しかし、それはできないまま来たわけですよ。できていないわけだ、そういう仕組みが。仕組みができていないわけです。その仕組みをつくってきていなかったことは怠慢なんです。（発言する者あり）いや、それは違うんだ、自衛隊の派兵とは違うわけだ。そのことを私はきちっと言っておきますから、この具体的な後のそういう輸送の問題等については左近君の方から具体的に詰めてもらいますので、しておきます。
 そこで、決議の問題、国連決議の問題について私は入りたいと思います。デクエヤル事務総長の発言について、事実関係というか、山口書記長に対する答弁、これは大変重要な問題でございますので、私はこれをまず、つまりこれは後ほどの法案そのものの決議を受け、あるいはそれを実効あらしめるため、効果あらしめるためというそういう決議の一番基本の問題ですから、この問題について具体的にただしたいと思います。
 それは、十月の十九日、この予算委員会で山口書記長がこう言ったのです。デクエヤル事務総長は、多国籍軍は国連決議とは別と言っている、こういう指摘をしたんですね、別だ、こういう指摘を。これに対して赤尾国連局長は、事務総長は記者会見で真意が伝えられていないと述べて、多国籍軍は国連決議とは別との発言を自分で否定をした、記者会見で否定をした、こう言っているんです。
 そこで、このデクエヤル事務総長の記者会見というのは、いかに国連が決議というものを厳密に解釈をし、決議を厳密に実行していくか、つまり、決議にいきますためには対立がありますから、灰色の決着というのもありますよ、しかし、決議をしたらその決議というものは一つ一つを厳密に実行していくわけですから。八月十三日に事務総長が言いましたのは、「アメリカが封鎖した」——この十三日の段階ですよ、記者会見の段階。あなた方は後の決議でどうのこうのということで逃げちゃいけませんよ。アメリカが封鎖したと述べたことに対して、封鎖ということ、ブロケードという言葉は国連の観点からは正しい言葉ではない。我々が現に見ていることは、多国籍軍の決定は、サウジアラビアとクウェートの合意に従ってアメリカ合衆国、フランス、イギリスその他の国及びアラブ諸国によってなされたものであり、国連の決議の文脈の中で行われたものではない。安保理事会決議に基づく、つまり、いいですか、「安保理事会決議に基づく国連のみが封鎖に関する真の決定を行うことができるのである。」真の決定を行うことができるのは安保理だけだ。こういうことを言明をしているわけです。明確に言っているわけです。そうしますと、この事務総長の権威を疑わせるような、つまり、権威を疑わせるというか権威を否定する、そういう発言をこの予算委員会で、しかも一党を代表しております書記長に対する答弁で間違った答弁をする、これは許せないですよ。単に言い間違えたという問題ではないのです。
 よくわからぬようだから、国連局長の答弁を読み上げますと、「先生からデクエヤル国連事務総長の発言と多国籍軍及び決議との関連につきまして御指摘がございましたので、私たちのニューヨークからの報告をベースに御説明いたします。確かに、先生が御指摘されましたとおり、一部の報道におきまして、新聞等の報道におきまして、国連事務総長は多国籍軍の展開は、国連とは関係のないような発言をしたかのごとく報ぜられた事実がございます。」いいですか。「その後、ニューヨークにおきます国連事務総長の」ここで、大事なところです、「国連事務総長の」つまり国連事務総長自身が「記者会見におきまして、このような報道は自分の、すなわち国連事務総長の真意を伝えていないというふうに述べて、新聞報道を否定しております。」いいですか、「新聞報道を否定しております。」こう答弁をしたわけです。これは明らかに間違いなんです。事実を曲げて、事実を間違えてここで答えているのです。これは、国連の決議というのはどんなに大事か、そして事務総長の、これは権威にかかわる問題なんです。事務総長がそんないいかげんな発言をし、記者会見を否定をする、そういうようなことであれば事務総長は務まらぬのですよ。これは外務大臣、答弁してください。