第一の点はほぼ野呂参考人と一緒でございますので割愛さしていただきたいと思います。
 第二点の、国への依存体質の点でございますが、やはりこれは、ある意味では国への依存体質をせざるを得ないような、御指摘のとおりの体質があろうかと思います。それを制度的に今後どうあるべきかという問題は、大前提ではあるわけでありますけれども、当面はこの自主財源をどのように確立していくかという点であろうかと思います。今日、世界の各国でも、この財源調整問題はいわば永遠の課題でもありまして、それぞれの国が苦慮しているわけでありますけれども、なかなか現実には明快な答えが出ていないというのが現状であろうかと思います。我が国の実情に合いました解答を早く模索しなければならないわけでありますけれども、当面はとりあえず、地方交付税のやっぱり利点というのも認めながらも、自主財源をどのようにしてアップしていくかというウエートの問題に政策的課題の重点が置かれるべきであると考えております。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 地方交付税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案審査のため、参考人として全国市長会相談役盛岡市長太田大三君、立教大学教授野呂昭朗君、日本大学教授田中啓一君、法政大学講師中西啓之君、名古屋学院大学教授西村暠夫君、以上五名の方々の御出席をいただいております。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、皆様方には極めて御多忙中のところ、本委員会に御出席をいただきましてまことにありがとうございます。心から御礼を申し上げます。
 本案につきまして皆様からの忌憚のない御意見を拝聴し、本案の審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。
 なお、議事の進行上、参考人の方々にはそれぞれ十五分程度御意見を順次お述べ願い、陳述がすべて終わりました後に各委員の質疑にお答えを願いたいと存じます。また、発言の際は、その都度委員長の許可を受けることになっておりますので、あらかじめ御了承をお願いいたします。
 それでは、まず太田参考人にお願いを申し上げます。太田参考人。
  午後三時二分開会
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   委員の異動
 五月十日
    辞任         補欠選任
     出口 廣光君     岡部 三郎君
 五月十一日
    辞任         補欠選任
     岡部 三郎君     出口 廣光君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                岩上 二郎君
                真鍋 賢二君
                志苫  裕君
                三治 重信君
    委 員
                井上  孝君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                秋山 長造君
                佐藤 三吾君
                中野  明君
                原田  立君
                神谷信之助君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   参考人
       全国市長会相談
       役盛岡市長    太田 大三君
       立教大学教授   野呂 昭朗君
       日本大学教授   田中 啓一君
       法政大学講師   中西 啓之君
       名古屋学院大学
       教授       西村 暠夫君
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  本日の会議に付した案件
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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三つのＥのうちの教育の問題と、それからＨのうちのホビーかどうかはよくわかりませんけれども、老人の生きがいの問題については、文部省も大変関心のある問題でございます。やはり高齢者の生きがいを発揮する場というのは、自分で学習するということももちろん大事なことでございますけれども、一つには社会的な役割を果たすというところに大変な生きがいを持っているように見受けられるわけでございます。全国の子供会の役員会、老人ばかりの子供会なんですけれども。あるいはボーイスカウトでもそういうことでございますが、大変生きがいを持って対応していただいておる。
 そういうことを考えまして、先ほど御説明しました生きがい対策の総合事業では、高齢者の人材活用という観点で社会的な役割を果たせるような道を開く。それから世代間の交流、特に子供の問題に老人がかかわっていくということについて、やはり重点的な施策、今後そういう目で各地域が広がっていかないかということをねらいとしてこの問題に取り組んでおるわけでございます。
 大変貴重な御意見をちょうだいいたしたという感想を持っております。
岩村参考人、ありがとうございました。
 次に宮城参考人にお伺いいたしますが、先生は精神医学の御専門と承っております。その上にたばこに関するいろいろな著作を君かれているわけでございますが、私もその一部を拝読させていただきました。ただ、最近は喫煙と健康、こういう問題について大変論議の多いところであります。私も愛煙家の一人でございますけれども、確かにのみ過ぎますると、経験上、健康にやっぱり悪いかなというような感じを受けております。そこで先生の著書「タバコ」、そして「愛煙と嫌煙」の中でいろいろ論じられ、その論じられておることが先ほどのお話の中にあったわけでございます。喫煙は健康に、身体的にも、精神と身体の分野においても大変効用があるのである、あるいは喫煙と健康の関係は喫煙者の体質や性格あるいは吸い方や量、喫煙の条件等、禁煙の必要な場合など、さらには同僚委員の方からも御質問がございました喫煙についてのマナーの問題等々いろいろお話があったわけでございますけれども、きょうはこの席でそのすべてについてお尋ねを申し上げる、残念ながら、時間がございません。
 ただ、先生、その中で、私ども喫煙について喫煙教育ということが必要なんだというような話がございました。一体喫煙教育というものはどういうような内容のものなのか、それからまたこの席で短い時間ではございますけれども、いまお話をいただいた以外でたばこについてこれだけはどうしても知っていただきたいということ、大変漠然としたお尋ねの内容で恐縮でございますが、御教示をいただければ幸いです。