空き店舗につきましてのお尋ねでございますが、近年の消費者ニーズの多様化あるいは高度化あるいは大店法の規制緩和等を背景といたしまして、小売業におきまして大変競争が激化しております。この結果、全国各地の商店街で、御指摘ございましたように空き店舗問題が大変深刻化しているわけでございます。
 空き店舗が発生いたしますと、いわゆる業種そろえが崩れる、寂れたイメージが出てくる、こういうことから商店街全体の集客力が低下することになりまして、これを放置いたしますと商店街が崩壊してしまうおそれもありますし、ひいては商店街を地域の顔といたしております地域社会全体が深刻な影響を受ける、こういう懸念が非常に強いわけでございます。
 こういう状況にかんがみまして、私ども、組合あるいは個々の中小小売業者が商店街に発生いたしました空き店舗をいかに有効に活用していただけるか、このための助成策を今回の七年度第二次補正予算案において計上したわけでございます。
 具体的な中身でございますが、主に二つございます。
 一つは、中小企業事業団が行います高度化無利子融資制度を拡充いたしまして、組合等が商店街にできました空き店舗を活用いたしまして新しく店舗を改造しよう、あるいは店舗を新設しよう、あるいは共同の施設を整備しよう、こういう際に、従来でありましたら二十名以上の事業者によることを条件にいたしておりましたが、今後は五名以上が集まりますと、こういう事業に取り組むことができるというふうにしたわけでございます。
 二点目は、中小企業金融公庫等の融資制度、これをさらに拡充いたしまして、商店街に発生しました空き店舗に新たに出店しようとする、こういう中小の小売業者に対しましてかなり低い金利の融資制度を設けることにしたわけでございます。
社会党の齋藤勁でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 大臣、大変お疲れだと思います。総理もトンボ返りであり、大臣もイギリスの四極通商会議、大変ハードスケジュールであろうと思います。後ほどその辺につきましても一、二お伺いさせていただきたいと思います。
 本特別委員会は、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案の審議をしているわけでございますが、今回のこの改正はさきに発表され、今補正予算案も可決をいたしましたけれども、九月二十日の経済対策が全体的なフレームとして骨格になっていることは言うまでもないというふうに思います。そういった意味で、この経済対策、このことを前進させていくということ、もちろんこの信用保険法の一部改正については賛意を表する立場の中で何点かお伺いをさせていただきたいというふうに思います。
 過日もう可決をいたしました補正予算の中にもございました。私は神奈川を選挙区としておりまして、初めて当選をさせていただきました。偶然この委員会にも石渡先輩もいらっしゃいますし、西川委員もいらっしゃいまして、今期当選者三人実はいるわけでございまして、私だけが神奈川神奈川と言うわけでもございませんけれども、私はさらに横浜に住んでいるわけでございますが、この横浜、川崎という大都市の中でも繁華街と言われる商店街のくしの歯の抜けたような状態というのは非常に残念な状態でございます。
 今回そういったようなことで、空き店舗対策ということについて施策が講じられました。大変時宜を得た施策だというふうに評価をさせていただきます。消費者にとりましても不便でございますし、商店街の活性化あるいは地域経済、大変このことについての悩みになるわけでございます。とりわけ、この間は後継者がなかなか困難だ、あるいは総合的に企業が転出をしてしまっているということがこの背景にございます。また、大店舗法等の大店舗のそれぞれの侵食等もあろうと思うんです。
 改めてお伺いさせていただきますけれども、今度のこの空き店舗対策制度の意義づけについて、その概要をお伺いさせていただきたいというふうに思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     末広まきこ君     真鍋 賢二君
     入澤  肇君     月原 茂皓君
 五月十七日
    辞任         補欠選任
     真鍋 賢二君     清水嘉与子君
     日笠 勝之君     但馬 久美君
     月原 茂皓君     入澤  肇君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹村 泰子君
    理 事
                海老原義彦君
                佐藤 泰三君
                江田 五月君
                入澤  肇君
                堂本 暁子君
    委 員
                石井 道子君
                岡  利定君
                鴻池 祥肇君
                清水嘉与子君
                森田 次夫君
                矢野 哲朗君
                今井  澄君
                川橋 幸子君
                小宮山洋子君
                但馬 久美君
                浜四津敏子君
                阿部 幸代君
                吉川 春子君
                清水 澄子君
       発議者      川橋 幸子君
       発議者      小宮山洋子君
   国務大臣
       国務大臣
       （内閣官房長官） 野中 広務君
   政府委員
       内閣審議官
       兼中央省庁等改
       革推進本部事務
       局次長      松田 隆利君
       人事院事務総局
       任用局長     森田  衞君
       内閣総理大臣官
       房審議官     佐藤 正紀君
       総務庁人事局長  中川 良一君
       外務省総合外交
       政策局国際社会
       協力部長     上田 秀明君
       大蔵大臣官房審
       議官       福田  進君
       文部省生涯学習
       局長       富岡 賢治君
       文部省初等中等
       教育局長     辻村 哲夫君
       厚生省児童家庭
       局長       横田 吉男君
       農林水産省農産
       園芸局長     樋口 久俊君
       通商産業省機械
       情報産業局長   広瀬 勝貞君
       郵政省電気通信
       局長       天野 定功君
       労働省女性局長  藤井 龍子君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        志村 昌俊君
   説明員
       内閣総理大臣官
       房男女共同参画
       室長       名取はにわ君
       郵政大臣官房審
       議官       平井 正夫君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○男女共同参画社会基本法案（内閣提出）