ぜひとも総理のリーダーシップを発揮していただきたいと思います。
 さて、政治改革と並んで、あるいはその中の重要な一環かもしれませんが、国会の改革も欠かすことができないと思います。
 十二月一日に、議会開設百年を記念して両院主催の講演会、シンポジウムが国会内で開かれまして、この模様は国会内のテレビで放映されました。この中で、国会改革への注文が相次いで出されたわけではございますが、これを聞いて私は、能率的で一層開かれた国会に対する必要性を痛感したわけであります。
 国会改革については、議会制度協議会も設けられておりまして、各党から意見が出されていると聞いておりますが、なかなか前進しないようであります。しかし、能率的な国会、開かれた国会にするためには、法改正をしなくても、その気になれば今すぐにでもできることは我々としてもあるのであろうと思うのです。今すぐにでもできることから改革していかないと、国会と国民はますます遊離していき、それが政治不信や政治への無関心層を拡大することになるのであります。総理は自民党総裁でもありますので、国会のことは国会で決めろなどと言わないで、国会改革でも指導性を発揮していただきたいと思います。
 例えば、通常国会が百五十日間と言っておるわけですが、実質的に予算委員会以外の委員会が実際に活動できるのは一カ月程度なんです。なぜなら、自然休会が一カ月以上ありますね。そして、予算委員会の総括質問などで全閣僚がこのようにくぎづけになるわけでありまして、他の委員会は開けないのであります。こういうことからまず改革していかなきゃならぬと思うのですね。これは、国会が決意をすればできるはずだと思うのですね。ぜひ、この点等についても総理の所感を伺いたいと思います。
非常に異常な状態ですね、有権者が全部で十万というのですから。そして、この状態を現地の新聞、これは南日本新聞ですが、ここにいろいろなことが載っています。私もこれを読んで本当にびっくりしましたね。この新聞によりますと、例えば名瀬市の自営業者、四十五歳の人がこう言うている。もう悲劇だ、「現金買収は当たり前。選挙事務所も知らない現金が勝手に飛んでいるという。かけ屋の仕業だ。」というのですね。選挙賭博のしわざだ。「親類、親子、兄弟がいがみ合う。切り崩しを恐れて深夜に見張り番が立ち、あげくは暴力ざた。こんな選挙を続けていたら島はいつか沈没する」、こう言うておると書いています。それから、本土から来た公務員、二十六歳は「政策など、どこ吹く風。単に骨肉の争いを繰り広げているだけ。暴力団に加え警察の機動隊まで出る選挙が、全国どこにありますか」、こう言うたと書いています。あるいは、東京から沖永良部へ三年前に帰ってきた元会社の役員、六十九歳の人は「原因は一人区に尽きる。小選挙区の弊害が露骨に噴き出した典型的なケース」だ。政治は利権の対象になっている。「代議士が一人しかいないため利権に群がるように業者がまとわりつく。奄美の代議士は年間三百億円を超える奄振を抱え、国家予算と直結している存在だからだ。代議士がこけたら業者も共倒れ。だから強力な対抗馬でも出ようものなら、権益を守りたい一念と、それを奪い取ろうとする側がぶつかり合う。」こういうことで非常に激しいことになるのだ。こういう報道をされているのですね。小選挙区というのはほんまに大変なことになっているというのが現在の実情であります。だから、小選挙区制の導入によって金がなくなり政党中心の選挙ができるんだなんというのは、これはもう全くの虚構ですね。
 これについて私たまたま調べてみました。昭和二十二年三月二十八日に、当時の日本自由党並びに日本進歩党を代表して、現在の小沢自民党幹事長のお父さん、小沢佐重喜さんが、中選挙区単記制を採用せいという修正案を、これは大野伴睦さんが出したわけですが、それの説明をしているんです。
 その趣旨弁明によりますと、小選挙区制というのはこういう点でいかぬのだということを非常に端的に書いています。四点あるというんですね。一点は、その区域内の地方的人物のみが選出されまして、中央政治界に活動する大人物は当選困難になってしまう。本当に狭いんですから、都議会議員の選挙区より狭うなるんですから、そういうことになってしまう、これが第一点です。第二点は、選挙抗争が非常に激烈になり、その結果は当然の事実であるところの情実と投票買収という点が横行する、こう言うています。それから三番目は、政府の官権乱用による干渉が非常に行われやすくなる、したがって、常に政府・与党が大勝することになる。というのは、奄美振興じゃないけれどもそういうものがずっと使われてくるということを言っておるわけです。そして第四は、議員の行動が常に地方的問題のみに傾きまして、中央の問題なんか言うておったら選挙に通らぬようになるということになってしまうから。今の自民党の先輩の人がこう言うて――小沢幹事長のお父さんです。そういう提案をしているというのが会議録に残っていますよ。それはそのまま生きているでしょう。大正十四年にこの中選挙区制が採用されたときの総理大臣も、小選挙区制でやったら金がかからぬなんというのはうそだということを、加藤高明さんでしたか、言うています。
 何が政党中心の政治になるか、なぜ金がかからぬ政治になるか、全く虚構でしょう。現実にそうだった。イギリスだってそうでしょう。だからこそ物すごく腐敗防止法でしなければどうにもならぬようになった。こういう状態ですから、私は自民党の政治改革大綱に基づいて今進められておる小選挙区比例代表制、といっても小選挙区制を中心にした比例代表制を加味するようなそういうやり方とか、政党を規制するような政党法の制定、これは断じて許せぬ。日本の過去の歴史からいっても現状からいってもそう思うのですが、政治改革の断行ということを言われる総理、こういう状態こそなくさにゃいかぬじゃないか。中選挙区制でも金を使わぬ人もようけおるんです。同士打ちになるから金をよく使うというのは――大阪の選挙区なんかでいえば、外務大臣のところでも四人区だけれども自民党は一人しか立っていないですね。私のところは五人区だけれども自民党は一人しか立たなかった。追加公認しただけや。そういうことでしょう。あとは各党ほとんど伯仲ですがな。しかし、自民党は第一等で当選するからあれを小選挙区制にしたら全部自民党がとっちゃうということになるわけですね。こういうことなんで、小選挙区制というのは許されぬと思うのですが、総理の所見をお伺いしたいと思います。