住宅・都市整備公団におきます工事の発注方式、これは基本的には恐らくほかの特殊法人と同じような考え方に立っていると思います。
 繰り返しかもしれませんが、原則として競争入札によることにいたしまして、一つには、契約の性質あるいは目的が競争を許さないときとか、あるいは緊急の必要性があるような場合、さらには競争に付することが不利である、こういうふうな場合には随意契約によるというふうな形になっております。
 ただいま具体的な例をお引きになられました給水施設の改良工事について、維持管理業務を行っている業者が即改良工事を受注したというふうな件でございます。ただ、これにつきましては、一般的には工期の短縮であるとか、あるいは経費の節減が図れるというふうなことから随意契約として処理したというふうに理解しております。ただ、契約関係の透明性、公正性、さらには競争性をさらに確保するというふうなことは御指摘のとおり重要な観点であろうと思います。
 こういうふうな観点から、昨年の十月でございますが、住都公団におきます随意契約につきましてきちっとしたガイドラインを定めさせていただきました。内部的な準則でございますが、工事請負契約における随意契約のガイドライン、こういうふうなものを今御指摘のような点も念頭に置きまして決めさせていただきました。今後はこのガイドラインをベースにいたしまして、随意契約でございましてもさらに一層適切な処理ができるというふうなことを念頭に置いて対応させていただきたいと思います。
ありがとうございました。
 次に、公団における随意契約について伺いたいと思います。随意契約というのは競争入札によらない発注方法でありますが、今回の行政監察は、今後競争入札に検討する余地があるということで住都公団の随意契約の例を挙げているわけであります。これは団地の給水施設の維持管理を行っている業者、これも今問題にいたしましたＪＳ社であるわけでありますが、そこに六千二百万円余りの団地の給水施設改良工事を随意契約によって発注したという例が挙げられているわけであります。
 随意契約は、これは発注機関にとっては便利な面というのもあるわけでありますけれども、競争がないということで勢いコスト高につながる危険性が大きいものであります。今の例でも、黙っていても契約がとれるということで、業者としてのコスト削減の企業努力が果たして本当になされているのかどうかということが疑問でございます。
 行政監察は、一定規模以上の工事については、「より競争性を発揮させるため、緊急又は特殊のものを除き、できる限り競争に付すことが望ましい。」というふうに述べておりますが、住都公団に関しては、これは非常に重要な勧告であるというふうに考えます。二百五十万円を超える工事に関しては競争入札を原則としている特殊法人が大半だというふうに聞いております。
 住都公団における随意契約の実態及び今回の行政監察の勧告に関する建設省の御見解を伺わせていただきたいと思います。
今御説明にございました公団の出資会社でありますけれども、これは日本総合住生活株式会社という大変長い名前の会社でありまして、通称ＪＳと呼ばれている会社であるということを私は認識しております。
 この会社、住都公団が資本金の実は三分の二を出資しておりまして、公団が建設した団地居住者への各種サービスを行うことなどを目的に設立され、社長は建設省ＯＢでありますし、非常勤を含む役員十九名のうち十二名が公団ＯＢという構成になっております。
 いずれにしても、公団の関西支社の修繕工事の約八〇％を落札、金額で百億円を超える公共工事を一つの会社が受注していたということは、ちょっと理解を超える出来事ではないかなという気がいたします。
 今回の行政監察においては、建設省の所管では住都公団とともに首都高速道路公団の発注に関しての指名に偏りがあるという報告もされていますが、一つの業者が首都高速道路公団工事二十六件のうち十一件を落札しているという指摘であります。この件に関してかもしれませんが、公正取引委員会が談合の疑いがあるということで立入検査をしたという報道もございました。
 それでは建設省に伺いたいと思うんですが、建設省としては今回の住都公団に関する行政監察の結果をどのように受けとめているのか、また今後どのように公団を指導していくつもりなのか、御説明をいただきたいと思います。
総務庁におきましては、平成七年一月から三月にかけまして、入札契約制度の透明性、客観性及び競争性を確保する観点から、国の機関及び特殊法人における入札契約制度の実施状況等を調査し、その結果について平成八年三月二十九日に建設省等関係十六省庁に対し勧告を行ったところでございます。
 住宅・都市整備公団につきましては五つの支社を調査いたしましたが、平成五年度及び六年度の保全工事に係る指名競争入札において、同公団の出資会社一社に対し、発注総額八百五十九件中六四％に当たる五百五十件の指名を行っており、その結果、発注件数の四四・八％に当たる三百八十五件を落札しております。
 中でも、五支社のうち一支社においては、調査した発注件数百二十七件中八六・六％に当たる百十件の指名を行い、その結果、発注件数の七八・七％に当たる百件を落札している状況が見られたところでございます。
基本は、やはりいろいろございましても、両国関係がそれぞれの国にとってかけがえのない大切なものだ、こういう認識、そうしてまた、それが両国だけではなくて、国際社会全体のためにも極めて重要なものだ、こういった認識というものを本当に共有している、そういった
共有しているという認識があるということがまず大切だと思います。
 それから後は、これは少しテクニカルな観点になるかもしれませんけれども、本当にいろいろな交渉の衝に当たる者が、相互のパーソナルな人間関係も築き、いろいろ話を胸襟を開いてできるような関係を持つということではないかと思います。
 先般、外相会談におきまして、十分に時間をとりまして、いろいろお話しいたしましたのも、銭其シン外相とタイで二回会っておりましたけれども、やはり一時間ぐらいの会合でございますと、これはどうしても通訳も入りますし、それから、あの国がと言ってはいけませんけれども、やはり原理原則をまずきちんとやって、その上で具体論についてどういうふうにやるかという、そういう話の進め方がどうしても日中間では多いということもございますので、そうなるとやはり、十分に時間をとって話し合うということが、誤解も避けながら相互の理解を進め、さらに信頼関係を築いていくために必要だ、こういうことで、私の方から、日曜も働こうよ、時間をとろうよ、こういう提案をして、銭其シン外相もそれに同意していただいたわけでございます。
 先般の会合も、これで私は十分だとは思っておりません。さらにいろいろそういう場を私自身もこさえたいと思いますし、外交の衝にある者すべてがそういう気持ちで進んでまいりたいと思っております。