まず最初に、昨日に引き続きまして、国務大臣の演説に対する質疑を行います。
 国務大臣の演説に対する質疑が終了いたしました後、議員請暇の件についてお諮りいたします。
 次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りいたします。採決は二回になります。一回目は原子力委員会委員及び公害等調整委員会委員で、全会一致であります。二回目は公害健康被害補償不服審査会委員、社会保険審査会委員、運輸審議会委員、電波監理審議会委員及び地方財政審議会委員で、共産党が反対でございます。ただし、公害健康被害補償不服審査会委員のうち野崎さんにつきましては共産党は賛成とのことでございます。
 次に、議長から、改元副議長岡田春夫先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
 本日の議事は、以上でございます。
また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
 その際、議員の方は御起立を願うことになっております。
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次に、元副議長岡田春夫君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る六日、元副議長岡田春夫君が逝去されました。
 ここに謹んで哀悼の意を表します。
 弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、本日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
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 衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され さきに再度本院副議長の重職につき また石炭対策特別委員長の任にあたられた正三位勲一等岡田春夫君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
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次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、原子力委員会委員、公害等調整委員会委員、公害健康被害補償不服審査会委員、社会保険審査会委員、運輸審議会委員、電波監理審議会委員、地方財政審議会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
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 一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
  原子力委員会委員
   田畑 米穂君 向坊隆君一一、二八任期満了につきその後任
  公害等調整委員会委員
   長谷川慧重君 山本宜正君辞任予定につきその後任
  公害健康被害補償不服審査会委員
   太田 壽郎君 一一、二八任期満了につき再任
   野崎 貞彦君 山本秀夫君一一、二八任期満了につきその後任
  社会保険審査会委員
   目黒 克己君 中澤幸一君一一、二八任期満了につきその後任
  運輸審議会委員
   飯島  篤君 隅健三君一一、二八任期満了につきその後任
  電波監理審議会委員
   河野 俊二君 神谷健一君一一、二八任期満了につきその後任
  地方財政審議会委員
   荒尾 正浩君
   木下 和夫君 一一、二八任期満了につき再任
   塩田  章君 山本成美君一一、二八任期満了につきその後任
   福島  深君 胡子英幸君一一、二八任期満了につきその後任
   皆川 道夫君 一一、二八任期満了につき再任
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次に、議員請暇の件についてでありますが、坂本三十次君より、十一月十四日から十二月一日まで十八日間、保利耕輔君より、十一月十八同から二十六日まで九日間、それぞれ海外旅行のため、請暇の申し出があります。
 本件は、本日の本会議において議題とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私も素人で余りよくわからぬものだからこういうことを申し上げるのかもしれませんが、何か例えば森林の持つ水資源の涵養というこの機能一つとってみても、降った雨がその一週間後に全部流れてしまったら、飲み水だけじゃなくて工業もすべてのものがとまってしまうんです。そう考えたら、水資源の涵養ということに必要な費用は公共的投資として国で出さなきゃならぬ、当たり前のことだろうと思うんです。
 同じことを繰り返していても申しわけありませんので、昨年十二月、林政審議会は、国有林を基本的に水資源涵養、その後の類型として四つに分けるということを提言しておられます。国土保全、自然維持、森林空間利用、木材生産という四類型に分けてやっていったらどうだ、こういうふうな答申があるわけです。せっかくこういうふうに林政審議会でも答申があり、閣議でもこの趣旨に従った方針も決定しているわけですから、この機能分類ということをもう少し林野庁としても重く見たらどうなんだろうかというのが私の考えなんです。
 今申し上げた水資源の涵養ということを入れれば、五つの類型の中で銭がもうかるのは木材生産の部分だけなんです。あと、森林空間利用というのは、国民も喜び、収支的にはとんとんでいいわけなんです。水資源の涵養だとか国土保全だとか自然維持というのは全然もうからない仕事なんです。だから、森林の機能をきちんと分けて明確にしてみて、もうかる部分はこの部分ですよ、もうからないで銭がかかる部分はこことここだということを大蔵大臣と総理に言って、もうからない部分については銭を出さなきゃだめだよと。こういうふうな意味において、この四類型に分けるというのは、せっかく林政審議会を含めて内閣でも言っているんですから、早く四つに分けて、もうかるところと銭がかかるところの区分けをしてみることをお考えになったらいかがでしょうか。