きょうは保険業法の改正のことでありますけれども、きょう私は、新進党を代表して最後のお勤めをするつもりで質問をさせていただきます。
 ハーモナイゼーションという言葉がありますけれども、ハーモナイゼーションという言葉は、それぞれの国の中で通用するルールとか秩序とかいうものを各国で違うものにしていると、それが何か一方では不公正なものに見え、国際的な競争の中でどちらかが不利になったり有利になったりするということが生じてくるわけでありますから、それぞれの国の中で通用しているルールというものは極力そろえておこう、共通のものにしておこうという意味になっております。
 したがって、国際化という言葉とハーモナイゼーションという言葉は違う言葉であって、それぞれの国が国際的な取引に、あるいは国境を越えた取引に進出をしていくということがこれが国際化でありますけれども、それに対してハーモナイゼーションという言葉は、それぞれの国の中で通用する常識とかルール、秩序といったものをそろえていこうという考え方でございます。
 そういう観点からいいますと、我が国のハーモナイゼーションということが特に強く言われる昨今でありまして、昭和十四年にできた法律というものは、そのときの我が国の常識、そのときのそれぞれの国の状態というものを念頭に置いてできた法律でございますし、まずは、国民と政府の関係というものについての常識がその当時ほかの国でどうであったかは別といたしまして、我が国の場合は、国民と政府の間の関係というのがその当時と全く違ってきているはずでございます。新しい憲法の前提での国民と政府の関係というのは、その当時と現在とでは全く違っているはずでございます。
 そこで、国会で私、質疑をいたしておりますときにいつも思うのでありますけれども、この国の主権者は国民であります。したがって、この国の主権者は国民であるから、その国民が国民の意思によってみずからを律するルールをつくるというのが法律を考える場合の基本でありまして、そうであれば、国会は国民にかわって国民みずからを律するルールというものを定めていくというのが、戦争が終わった後の新憲法下の私どもの考え方であります。
 そういたしますと、法律というものは、自由主義を前提とする国では少なければ少ないほどいいわけであります。文言も少なければ少ないほどいいわけであります。そして、政府でなければできない仕事以外の仕事を政府はしない方がいい、あるいはしてはならないというのが新しい憲法のもとでの法律についての考え方だと私は思うのでございます。
 こういう国民と政府の関係、そして法律ができて、そうしてその法律に基づいて、つまり国民が国民の代表を通じてみずからを律するルールをつくるというルールを決めたときに、そのルールが守られるように担保をする、ルールが守られるようにその裏づけとなる執行権、公権力を政府に与えるわけでありますから、そこのところの取り違えを我々はしてはならないと思うのでございます。
 昭和十四年の当時の我が国社会の常識というのは、主権者は国民ではなかったわけでありまして、天皇制度のもとでありますから、政府は天皇の官僚によって構成をされておった。天皇の官僚によって構成をされていたのであれば、みずからは天皇にかわって国を統治をする、天皇にかわって国民を治めるという前提でもって法律ができていたわけでありますから、そこが全く違っているんだと思うのでございます。
 こんなところについて、大蔵大臣、どういうふうにお考えなのか。予定していないことでありますけれども、ちょっと御感想を何か言っていただければ幸いでございます。
  午後零時九分開会
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   委員氏名
    委員長         久世 公堯君
    理 事         鹿熊 安正君
    理 事         鎌田 要人君
    理 事         中原  爽君
    理 事         佐藤 泰介君
    理 事         鶴保 庸介君
    理 事         海野  徹君
                岩城 光英君
                加納 時男君
                佐々木知子君
                佐藤 昭郎君
                清水嘉与子君
                世耕 弘成君
                平田 耕一君
                松村 龍二君
                水島  裕君
                浅尾慶一郎君
                岡崎トミ子君
                川橋 幸子君
                木俣 佳丈君
                佐藤 雄平君
                円 より子君
                益田 洋介君
                山本  保君
                渡辺 孝男君
                阿部 幸代君
                緒方 靖夫君
                八田ひろ子君
                大脇 雅子君
                福島 瑞穂君
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   委員の異動
 一月十九日
    辞任         補欠選任
     海野  徹君     岩本 荘太君
 一月二十一日
    辞任         補欠選任
     木俣 佳丈君     江田 五月君
 一月二十二日
    辞任         補欠選任
     江田 五月君     木俣 佳丈君
 二月十九日
    辞任         補欠選任
     渡辺 孝男君     高野 博師君
 二月二十三日
    辞任         補欠選任
     世耕 弘成君     斉藤 滋宣君
     円 より子君     谷林 正昭君
     阿部 幸代君     小池  晃君
 二月二十四日
    辞任         補欠選任
     小池  晃君     阿部 幸代君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         久世 公堯君
    理 事
                鹿熊 安正君
                鎌田 要人君
                中原  爽君
                佐藤 泰介君
                鶴保 庸介君
                岩本 荘太君
    委 員
                岩城 光英君
                加納 時男君
                佐々木知子君
                佐藤 昭郎君
                斉藤 滋宣君
                清水嘉与子君
                平田 耕一君
                松村 龍二君
                水島  裕君
                浅尾慶一郎君
                岡崎トミ子君
                川橋 幸子君
                木俣 佳丈君
                佐藤 雄平君
                谷林 正昭君
                益田 洋介君
                山本  保君
                阿部 幸代君
                緒方 靖夫君
                八田ひろ子君
                大脇 雅子君
                福島 瑞穂君
   国務大臣
       大蔵大臣     宮澤 喜一君
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       会計検査院長   疋田 周朗君
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   政府委員
       大蔵省主計局次
       長        坂  篤郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        島原  勉君
   説明員
       会計検査院事務
       総局次長     深田 烝治君
       会計検査院事務
       総局第一局長   関本 匡邦君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○参考人の出席要求に関する件
○平成九年度一般会計歳入歳出決算、平成九年度
 特別会計歳入歳出決算、平成九年度国税収納金
 整理資金受払計算書、平成九年度政府関係機関
 決算書
○平成九年度国有財産増減及び現在額総計算書
○平成九年度国有財産無償貸付状況総計算書



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