いまお話しございましたように、いままで輸入されました肥料につきましては輸入業者が登録を取るということになっておったわけでございますが、今回、外国の製造業者も直接登録を取れる、そういう道を開いたわけでございます。
 そういたしますと、外国の製造業者につきまして、この法律ではいわゆる帳簿の備えつけ義務その他を課しておるわけでございますが、国内で実効を上げるためには、日本国内に住所を有するだれか、まあ代理人的な人でございますが、そういう人がいないと、いままで内外無差別というようなことでございましたが、逆に国内の製造業者の方に義務が重くなるというふうな懸念もございますので、今後の肥料取り締まりの適切ということを期するためには、外国の製造業者にいわば日本国内での仕事を任せる人、そういう人を置いてもらいたいというふうな趣旨で設けておるわけでございます。
第八条の肥料取締法の問題だけでなくて、その後のいろいろな条文に関連いたしますが、これらの中に「国内管理人」という言葉がございます。要するに、外国から品物を輸入する場合に、いままでは輸入業者がタッチしていたのが直接今度できるということにするわけですが、その中で、国内管理人として選任するという「国内管理人」の概念について御説明をいただきたい。
肥料取締法におきましては肥料を二種類に分けておりまして、一つは普通肥料、もう一つは特殊肥料ということになっております。
 現在、国会に肥料取締法の一部改正をお願いしておるわけでございますが、その際、普通肥料のうち単に登録した肥料を配合しただけのもの、これは行政簡素化の見地から、登録制から届け出制にするということにしておりますので、その条文を引きまして、今回、登録制度から届け出制に移行するものについては指定肥料というふうな表現を使っておるわけでございます。
前段の総括的な関係につきましては以上で終わりまして、各条項別に、各省庁ごとに質問をしてまいりたいと思います。前段で申し上げましたように、いろいろ範囲が広いものですから、そういう意味では初歩的な質問をすることもあろうと思いますが、それらについては御了解をいただきたいと思います。
 最初に、農林水産省関係で、肥料取締法の一部改正、第八条の関係ですが、「外国において本邦に輸出される普通肥料（指定配合肥料を除く。）を業として生産する者は、」云々ということで書いてあります。「普通肥料（指定配合肥料を除く。）」という表現になっておりますが、これについての説明をお願い申し上げたいと思います。
おっしゃるように、いまこの期に及んで法案を提出して早急にということは、確かに申しわけないような考えが私もいたすわけでございます。御案内のように十六の法律、また、その前に一つの基準と申しますか、認証制度についての各省間の合意、さらにまた十六の法律の共通するところの法文の統一的な表現、これらに時間がかかったことが大変申しわけなく思うところでございまして、それでも私は各省の方々に大変御無理をお願いして、約一週間ばかり早目に法文の成案を終わらしていただいて閣議決定、そして国会に提案させていただいたようなわけでございます。
 大変申しわけないところでございますが、お許しをいただいて、ともかくも予算案に忙殺されておりました政府、それが急遽このような勉強をいたしまして提案いたしたものでございますので、ぜひとも早急に御審議をお願いし、また早急に成立させていただいて、私どもに自由貿易主義を守らすための一つの大きなよりどころにさせていただきたいと思うところでございます。
法案の成文過程は別といたしまして、私どもは基準・認証制度の問題を大変重視をいたしまして、今国会中にぜひとも提案するような方向をとりたいということを考えておりまして、一月十三日の経済対策閣僚会議では、遅くとも三月中に方針を決定する、そしてそれから技術的な検討を経て国会に法律案を提出する、これが私どものねらいでございました。三月末までは予算の審議もございますので、国会においてなかなか御審議も願えないという点があったかと思うのでございますが、これらの点を加味いたしまして調整本部をつくりまして、三月中にはもう検討段階に入りまして大体の方向は出したつもりでございますが、技術的な検討、それから法文の作成過程に時間がかかりまして今日までおくれましたことを大変遺憾に思うところでございます。
一月十三日の閣僚会議で、このような認証制度の問題はおおむね三月中に方向を決めるということになっております。それだけ重要な問題であるにかかわらず、四月十九日の閣議で決定になったということについてはどのようにお考えでございますか。
確かに健康手帳、健康診査を受けた場合のいろんなデータを記録をする、その記録は原則として本人または家族が書く、記入をするということになっておりますが、健康手帳の表紙にもはっきり書いておりますけれども、記入の仕方がわからないときには、担当者、つまり実際に健診を担当したお医者さんなり保健婦さんということなんですが、担当者によく聞いて記入するか、または担当者の方に直接記入をしてもらってくださいということを書いております。したがいまして、いまおっしゃったような、赤血球の数だとか、ヘマトクリットだとか、へモグロビンだとか、大変むずかしい、専門的な検査の結果を書く欄がございますけれども、やはりこういった欄は、私はできるだけ健診をした人、それから保健婦さんなりに書いていただきたいというふうに思っておりますし、実際にもそういうことになっていると思います。
 ただ、健康手帳、いろいろなことを書くことになっておりますが、全部お医者さんということになりますと、これまたお医者さんも大変だ、本人なり家族で書ける部分は書いてもらいたいというのが、関係団体、関係者の御意見でもございましたのでこういうふうにしたわけですけれども、お年寄りの方とか、むずかしい検査のデータなどは、これはやはり直接本人というのは無理だと思いますので、保健婦さんなり何なりにごめんどうでも書いていただきたいと、そういうふうにお願いをしたいと思います。