暫定的という言葉の解釈にもよりますけれども、あらゆる法律も制度も社会、世の中の仕組み、変化に応じて常に見直されていくべきでありまして、社会状況に対応できるように改正していくこと、これは当然のことだと思います。したがいまして、そういう観点で暫定的という言葉を使うとすればそれは当てはまるかもしれませんけれども、今日の現状、当面を考えた中で今の御審議いただいている方針にのっとって私どもとしてはやろうということでございまして、これを、例えば先ほども申し上げましたような都市の大改造、再開発というのが一年、二年ででき上がるものでもございませんし、暫定的というのを一、二年というような形で解釈するとすれば、私はそういう意味で申し上げたのではなくて、いわゆる前段に申し上げました、社会の変化に応じ改めるべきは改めていく、それは当然との法案であってもとの制度であっても持っておるものである、そのように思います。
そうすると、この法律自体は暫定的な性格を持っておって、それぞれの地域における都市再開発がもし今後行われる場合にはその段階において改めて検討をし直すという余地は十分ある、こういうふうに解釈してよろしゅうございますか。
この駐車あるいは交通安全、渋滞、特に都市部においてでございますが、そういうものの対策は、先生御指摘のように、基本的には都市再開発、都市全体の機能、そういったものと調和をとりながらやっていくのが本来であろうと思いますし、またそういう面からの考え方を導入していかないと根本的な解決にならないということは、そのとおりであろうと思います。
 ただ、東京の都心の再開発と申しましても、例えば二部地点を取り上げまして、そこで大きなビルをつくるとかということは、ある意味で割合やりやすい面もあるわけでございますが、例えば山手線電環内あるいは環状六号線以内の再開発、都市の再構築ということを全面的に考えていこうということになりますと、これはもう御承知のように、ほとんどがいわゆる居住用あるいは小さな営業用資産の所有者がたくさんおるわけでありまして、そういう意味では、私権あるいは権利のいろいろな錯綜状況があります。したがいまして、仮に東京都で九月にどのような計画を出されるかわかりませんけれども、これはかなり長期的な構想に立って、そして根本的な都市、首都機能の再配分、見直し、再開発、そういうようなことでやっていかれねばならない課題であろうと思います。
 したがいまして、基本的なあり方、そしてその解決の基本的な方策としては先生御指摘の要素が非常に強いということは私も理解しておりますけれども、当面、そういう点をにらみながらも、現状において少しでも交通の渋滞、安全、あるいは駐車の問題、そういうことをなくしていこうということで今日御審議をお願いしておるわけでございますので、これが仮に九月まで待って、そこで完全にその計画と交通の問題がリンクして設定できるというような状況ではちょっとないのではないか。したがって、当面のこの対策といたしまして、御審議をいただくこの法案によりましてそれを改善していくという道をとらざるを得ないのではないか、そのように考えております。
とすれば、この法案は、私は、東京都だけを例にとれば、やはり都市再開発がある程度計画決定をして、どういうところにどういうものができ、どういう都市空間というものがつくられ、その中に恐らく駐車場等も当然構想の中に含まれてくるだろう、こういうふうに思うのです。ですから、それと余りアンバランスな法案で進めるということは、かえって都民に迷惑をかけることにもなるし、あるいは我々首都圏にある埼玉にしても、千葉にしても、神奈川にしても、やはりその影響を受けてくる、こういうことになるわけでありますし、例えば埼玉でも中枢都市圏構想というものが現実に動き出しているというようなことを考え合わせますと、この法案は暫時待って、そういうものがある程度計画ができ上がってから、さて駐車場はこれで十分かというふうに見直していくのが——新しくうちをこれからつくり変えるのに、たんすの位置はここだ、洋服だんすの位置はここだと固定してかかるというのも、これはどうかなという気もしないでもないのですね。ですから、自治大臣兼公安委員長も、やはり主体はこの都市再開発である、今日日本の最大の課題であるその再開発に対応した駐車場対策、こういうものがつくられなければならぬのではないか、こういうふうに思いますが、その点いかがでしょう。
   午前九時四十一分開議
 出席委員
   委員長 友納 武人君
   理事 奥野 誠亮君 理事 片岡 清一君
   理事 小泉純一郎君 理事 山崎  拓君
   理事 伏木 和雄君 理事 岡田 正勝君
      石井  一君    上村千一郎君
     榎本 和平君    小宮山重四郎君
      左藤  恵君    戸塚 進也君
      中村正三郎君    村上誠一郎君
      角屋堅次郎君    山花 貞夫君
      井上 和久君    中村  巖君
      野間 友一君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 葉梨 信行君
 出席政府委員
        自治省行政局選
        挙部長     小笠原臣也君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  吉田 弘正君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  岩崎 忠夫君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       中地  洌君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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委員の異動
十月三十一日
 辞任         補欠選任
  額賀福志郎君     榎本 和平君
  森  喜朗君     中村正三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  榎本 和平君     額賀福志郎君
  中村正三郎君     森  喜朗君
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十月二十八日
 地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案（内閣提出第一九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 地方公共団体の議会の議員及び長の選挙期日等の臨時特例に関する法律案（内閣提出第一九号）
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