もうとにかく発言の前には安全なんだけれどもということが踏まえられて、その上なおかつというふうな、安全だということをすでにもう前提としておっしゃっているところに私は最大の問題があると思うわけです。
 ケメニー報告の中で「バブコック・アンド・ウィルコックス社の一上級技師は、ＴＭＩ事故に非常によく似た過去のある事故についてメモを出している。この事故は運転員が誤って緊急冷却装置を止めてしまった事故であった。彼は、この誤操作があった時の条件下では、幸い重大事故に至らずにすんだ、ということを指摘し、同時に、もし条件が異なれば重大事故に至る可能性があると警告した。（実際そのような条件が後にＴＭＩで生まれたのである）」というような記述があるわけです。
 これはアメリカでまさに宣誓に基づく調査が行われたから、このような判断、判明があらわれたと思うわけですが、日本でも各地の原発の事故やトラブルについて、電力会社やメーカーの研究者なり技術者なりが警告した事例がいままででももうすでにあったと思われるわけなんですが、ただ、そういう警告が表ざたになると、その警告をした人は給与や昇格に大きな差別を受けるという日本的風潮のもとでは、なかなかその事実調査はむずかしい。
 この際、私は、ＴＭＩ事故の重大性に基づいて、その教訓を生かしていくためにも、政府がそうした警告を与える人の身分、地位を保障することを約束した上で警告や意見を募って、より一層安全性を確固としたものにしていく、こういう態度が非常に大切ではないかと思うわけですが、大臣、その点についての御意見を伺いたいと思います。
三月三十日の委員長談話を初めからしまいまでよく読んでいただきますと、私たちの真意はおわかりと思いますが、そういうバリア、いろいろなレベルでのチェックを十分しておきますと、ほとんど起こり得ないと考えられるが、しかし、アメリカでそういう事故が起こったので、次のような措置を大急ぎでとるのだ、そういうことでございまして、われわれといたしましては、より一層安全にするという努力をいつも続けておるという意味でございます。

 一、明日香村における歴史的風土の保存の必要
  性は大多数の村民は認めているが、保存のた
  めの規制が強過ぎるので緩和する必要がある
  ということがございます

 二、明日香村整備基金については、住民の生活
  の安定策のための運用及び物価上昇に伴う目
  減りが生じないよう、将来を見通し、スライ
  ド制を導入するか、または一定の時期に見直
  しを希望しております

 三、特別措置法ということで、現在村民の気持
  ちは右に左にと揺れ動いておりますが、保存
  するに当たっては、村民の生活の安定が確保
  されなければ、真の保存はできないというこ
  と
観光公害についての対策を実施してもら
  いたいという要望

 四、歴史的風土の保存は、住民の理解と協力が
  なければ生きた保存はできるものではありま
  せん
資料館の建設、公園の整備等は観光客
  のためのものであって、地元民のためとは言
  えない
農林業、地場産業の育成と振興対策
  が必要であること

 五、施設園芸のハウス栽培についての規制の緩
  和と構造規格の拡大緩和を図ってもらいた
  い
規格及び規制を緩和しても資金及び労働
  力の面で施設増加ということにはすぐにはな
  らないということ

 六、建物の新築等に対して規制が厳し過ぎ、手
  続等に日数がかかり過ぎる、簡素化をする必
  要があるということ

 七、土地に対する利用規制が先行しているが、
  米の生産調整の対象から除外すること
その
  他の意見でありました

 次に、本調査を総括して、一言、所見を申し上げます

 今日まで、飛鳥の遺構、遺跡が保存され、明日香村の歴史的風土が良好な状態で維持されてきたのは、明日香村及び村民の深い理解と協力にあり、基本的にはあらゆる土地利用の規制等に耐えながらも維持されてきた農業構造にあると思われます
この農業構造の維持増進が結果的には歴史的風土の保存につながることであり、生活が確保された上で、そこに住む住民の保存に対する意識が先行しなければ生きた保存はできないということでありましょう
したがって、かかる広域にわたる文化的遺産に対する保存行政を進めるには、住民の協力的な主導により、自治体、国、民間があらゆる助言、指導、援助を行うことが一番望ましい保存に対する姿勢であります

 このような観点から、次の点について十分に配慮すべきであると考えます

 一、農業構造の維持増進を図るため、農業後継
  者の育成に努めるとともに、農業の振興及び
  基盤整備のための施策について推進するこ
  と

 二、第一種歴史的風土保存地区については、米
  の生産調整について特別に配慮すること
ま
  た、住民の生活安定を図るための農林産物に
  対する価格安定対策を推進すること

 三、都市近郊農村の近代的農業である施設園芸
  のビニールハウスに対しては、土地の利用形
  態を勘案し、地域によって弾力的に設置を認
  めるよう配慮すること

 四、整備基金については、将来著しい経済変動
  が生じた場合には適切な配慮を行うこと
ま
  た、同基金による収入は住民の意向を反映し
  て適正な使用に努めること

 五、建築物の建築許可申請の簡素化、迅速化を
  図り、保存地区の土地買い取り請求に対して
  は、できる限り速やかに処置されることが望
  ましいこと

 以上であります

 なお、木調査団は、平城宮跡、国立飛鳥歴史資料館、石舞台古墳、甘樫丘、高松塚古墳等を視察いたしました

 最後に、明日香特別措置法案については、奈良県、明日香村及び総代会、村民が挙げて賛意を表するとともに、その成立を鶴首していること
今国会におけるこの法案の早期成立についての要望がありましたことを申し添えておきます

 以上が今回の調査の概要であります

 今回の調査に当たり、各方面から本調査に対して協力を賜りましたことをここに深く感謝申し上げ、御報告を終わります