御指摘の一月七日、ブルネイ国王と橋本総理との会談の際には、総理から、ブルネイを含むＡＳＥＡＮとの関係をもっと従来より幅広く奥深いものにしたいという意向を述べられました。そして、今後の日・ＡＳＥＡＮ協力の三つの柱の一つとして、国際社会が直面する諸課題への共同の取り組みを行うことを提案して、国王の賛同を得た経緯がございます。
 この諸課題というのは、エネルギーとか食糧とか人口とか、それから麻薬とか、いろいろあるわけでございますが、その中の非常に大きな要素は環境ということでございます。総理より、特に環境問題について、日本とブルネイが協力することが重要であるということを強調されました。
 そういうことで、生物多様性に関する具体的な協力のあり方にまでは、その首脳会談においては話は及ばなかったわけでございますが、今御指摘がございましたとおり、政治及び経済に関して、広く高級事務レベルで議論する場を設けるということについて合意がございましたので、こういう場の活用ということが当然考えられると思います。
 今、日本とブルネイの間でこの高級事務レベル協議をできるだけ早く開催したい、具体的にいつ開催するかということを調整中でございます。
コタキナバルというところがあるボルネオ島は、地球の上でも数少ない、自然資源の大変豊かなところでございますが、特に生物の多様性に富み、地球環境保全の観点から貴重な地域だというふうに聞いております。
 最近、野生生物の種の絶滅が急速に進みまして、生物の生息環境の悪化、生態系の破壊が憂慮されている状況の中で、生物多様性の保全と生物資源の持続可能な利用のために生物多様性条約というのが作成されまして、日本も平成五年末にこれに参加いたしまして、今は百六十以上の国が加盟している大きな国際的な枠組みとなっております。
 この条約に入りましたことによって、日本も、自分の国の中で生物多様性保全の努力をする義務を負うというのはもちろんでございますが、締約国である開発途上国に対しまして、関連の技術、知識の移転を公正に、円滑に行うこと、必要なら資金を提供することなどの責任を負っているわけでございます。
 世界の貴重な生物の宝庫の一つでありますボルネオ島、このコタキナバルのあるボルネオ島は、日本に最も近くて、いろいろな意味で関係の深い地域でございまして、その天然資源の保全と持続的活用のため、我が国の知識、技術の協力が最も望まれる場所であると思いますが、いかがでしょうか。
サバ、サラワク両州、すなわちコタキナバル領事館の管轄下にあるこの両州には現在五百名の在留邦人がおりまして、約百三十の本邦進出企業がございます。また、近年におきまして、サバ州の沖合のラブアン島にマレーシア政府が金融センターを設置することを九六年に決定いたしまして、九六年四月からオフショア市場としての活動も始めておるわけでございます。また、九四年以来禁止されていた丸太輸出が九六年十一月再開されたというようなこともございまして、領事館において処理の対象と考えていた業務というものが拡大したということが一つ大きな理由になっております。
これより会議を開きます。
 在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。森山眞弓君。
全会一致と認めます。よって、阿曽田君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、藤本農林水産大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。藤本農林水産大臣。
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、阿曽田君から発言を求められておりますので、これを許します。阿曽田君。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 次に、製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案について討論に入ります。——別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
 これより採決に入ります。
 繭糸価格安定法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
繭糸価格安定法の一部を改正する法律案及び製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案、以上両案を一括して議題といたします。
 両案につきましては、既に質疑を終局いたしておりますので、これより繭糸価格安定法の一部を改正する法律案について討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。
この改革委員会では、虚偽報告とかうそつき体質というマスコミの言葉を、もちろん話題にいたしました。しかし、虚偽報告はやめろ、うそをつくなというような結論を出したのでは意味がないという議論をいたしました。
 なぜこういうことになったのかという理由を議論するということに時間を費やしたわけでありますが、基本的には、それは技術開発についての方策が間違っていた。すなわち、技術開発において事故は少なければ少ない方がいい成績なんだという体制なんですね。それはいけないので、本当は、事故というのは言葉は悪いのですけれども、例えばうまくいかなかったこと、そのうまくいかなかったことにこそ、次の技術開発の方向に関する非常に重要な情報が実はたくさん入っているわけです。
 ですから、それを明らかにすることによって、次は事故が起きないような方向にする、これが本当の技術開発の基本的な姿勢だったわけでありますが、通常の会社組織なんかと似ているわけですから、失敗するとそれはペナルティーだ、こういうのに非常に近いような概念があったのではないかという結論になりました。
 したがって我々は、失敗というものは決して、こういう開発過程においてばいいとか悪いとか評価するものではなく、むしろ事実として、むしろ重要な情報としてそれを明らかにしていくというような、そういう一つの原則をやはりつくらなければいけない。これは必ずしも組織そのものではありませんけれども、経営の方針としてそういうことを明瞭にしようということ、これは明記させていただいたと思います。