憲法第二十九条には土地の所有権が明確に規定されておりますが、その第二項、第三項では、しかしながら土地は公共性のあるものであり、またある場合には収用をも辞さないと言っておりますけれども、どちらかといいますと第一項が先行いたしまして、二項、三項が必ずしも国民の中にコンセンサスとして定着しておるとは言えないのではないかという感じがいたします。個人のものでございましても、公共性、社会性、経済性の強さを考えまして、また日本の狭い国土、それを利用することがいかに重要かということを考えました場合には、今後、土地は共有のものだ、みんなのものだ、個人のものではない、私権を制限するという言葉ではございませんが、そういう共通認識のもとに土地に対する意識革命をねらいたい、それが基本だと思います。
よろしくお願いいたします。
 その次に国土庁長官にお伺いしますが、土地基本法のねらいというのを端的に教えていただきたいわけであります。できるだけ簡潔に、土地基本法というのはこういうことをねらってやるんだ、こういう答弁をお願いいたします。
土地問題が極めて重要な課題であることは、委員ただいまいろいろな角度から御指摘のとおりでございます。私もまた土地の公共性というもの、土地の持つ社会性というもの、これを国民共通の認識として、遊休地を許さずとか、あるいは土地投機による、いろいろな投機対象として土地を利用することを許さない、いろいろなことを共通の認識として確立していかなければなりません。そのためにも、具体的に今御指摘になったような土地基本法をまず成立させ
ていただくとともに、その上に立って各省庁の関連する問題について総合的に力を合わせて地価の対策に取り組んでいかなければならない、このことを強く感じております。
ノンバンクへの指導も含めた大変適切な処置、まことにありがとうございました。今後とも関係省庁協調し合って土地の高騰に対処をしていただきたい、かように思うわけであります。
 総理は所信表明演説の中で、今大蔵大臣からもお話がございましたが、土地に対する国民の基本認識の変更も必要だというお話がございましたが、そのためにも土地基本法を一日も早く成立させたいという所信を述べておられます。私も同感であります。
 土地基本法はそもそも土地対策の基本ではありますが、さらにその上にいろいろな具体的な施策を網羅しないとなかなか結果としてはうまくいかないというふうに思うわけであります。ところが、土地対策というのはいろんな省庁に、大蔵省、国土庁、建設省、農林省、自治省、いろんなところに大変深く関係しておりますので、それらの関係省庁が一致協力して強力に施策を実行しないとなかなかできないと思うわけであります。そのためには総理の強力な指導が必要だと思うわけでありますが、土地問題にお取り組みになる総理の決意をひとつお聞かせいただきたいと思います。
多少おくれたような気もするが、最近は的確に行われておるし、国土庁もきょう通達を出して一層その規制の強化を指示したというお話であります。大いに頑張っていただきたいと思うわけであります。
 それからもう一点大蔵大臣にお伺いするわけでありますが、東京の地価鎮静化については、大蔵省から不動産融資についての大変厳しい指導をやっていただいて地価が鎮静化したわけでありますが、もう一つ問題がありますのは、大蔵省が直接指導、監督できるのはバンク系統でございまして、いわゆる貸金業者と言われるノンバンクについてはどうも余り手が出ないのではなかろうかというふうに言われておるわけであります。ノンバンクと言われる貸金業者の資金量も決してばかにできない話だろうと思うわけでございますので、何らかの手段を考えていただいて、ノンバンクに対しても同様に指導できるような体制をおつくりいただきたいと思うんですが、いかがでございましょうか。
最後に、大臣お答えください。
 私、実を言いますとびっくりしたんです。きょう細かく厚生省なんかに聞こうと思ったんですけれども、チェリーが、サクランボ、これはアメリカから九千九百一トン輸入されています。国内物とほぼ同じ数量です。この中から今の臭化メチル、臭素の残留も出ているんです。それからべリー、イチゴです。私、イチゴまで輸入されていると思わなかったんですが、イチゴの量は二千五百八十トンです。念のために大臣の宮崎県ね、どのくらい生産されているか、千九百十六トンなんです。だから、大臣のところで生産されている量より多いんです。何に使われているのか、生食用もありますがケーキ屋さんがほぼ大きいんですね。それで、輸入商社どこなのか知らせろと言ったらいや調べてもわからぬ、輸入商社を調べてもわからぬなんて言って薫蒸について指導なんかできますか、薫蒸が何回やられてという。
 臭化メチルの毒性がいかなるものなのかというのは、実は厚生省からいただいたんです。なぜかというと、お米の残留臭素の暫定基準をつくるときに、農水、厚生とあわせて試験研究をやっているんです。その毒性についても事詳しくここに書いてあります。問題なのは、薫蒸の濃度、薫蒸の回数、それに相関してともに残留がふえていくというやつなんです。臭化メチルそのものは揮発性で残留しないと今まで言われてたんですけれども、いろんな化学物と合って臭素という形で残留するということになりまして、最近オランダで一九八八年に発がん性が問題にもなりました。それを受けてアメリカではＥＤＢの禁止に続いて今度は臭化メチルも禁止かということで、代替物の開発問題等も今検討されているというのが実態なんであります。
 私ども、安全性がはっきりしないものをやみくもに危険だ危険だとは申し上げる気はないんです。しかし、安全性が確認されてないものについては、やはりこれは中止するとか代替物に切りかえるとか、ましてやそういう実態について調べるとか、これは行政の責任できちっとやるべきじゃないだろうかという点で、大臣が冒頭に申し上げられましたその線に沿って私は、この臭化メチルということを例にとって申し上げたんですけれども、万全な対応をしていただきたい、御決意を聞かせてください。