官邸のインターネットのアクセス件数がおっしゃいますように大変急速に増加をいたしております。ことしの五月一カ月間のアクセス件数が百八十万一千件ございました。これを開設当初からの推移で比較いたしますと、今お話がございました開設をいたしました九四年八月は二万四千件でございましたが、一年たちました九五年八月には三十四万一千件、ことしの四月には初めて百万件を突破いたしまして百九万三千件というふうになっております。
 それから、海外からのアクセスを国別に見ますと、今月、六月一日から十六日までの統計で見ますと、外国からの総アクセス件数は四万五千六十九件でございます。第一位がアメリカでありまして一万九千五百二十五件、第二位がニュージーランド千百九十九件、三位がカナダ千百八十二件、四位はイギリス千九十一件、五位がシンガポール千七十一件というふうになってございます。
内閣総理大臣の指導力発揮の一助となるようということで補佐をするための改正でございます。実効ある人事を願うものでございます。
 引き続きまして、残る時間で官邸問題等について一、二お伺いしたいと思います。
 クリントン大統領でございますが、世界の中でも非常に早くインターネットを通じてホームページを開設したということで、これが我が国にも波及いたしまして、たしか九四年の夏に「首相官邸」というホームページが開設をしたと思います。いつだったか私も新聞記事でアクセスしている件数がウナギ登りにふえているというふうに聞いておりまして、大変結構なことではないかなというふうに思っています。
 実は私自身もホームページを開設いたしまして、自分の選挙区以外からもたくさん入ってきているので応答するのに非常に大変な労力を費やしているんですが、まず最初にお伺いしたいんですけれども、この首相官邸のホームページにこの間どのようなアクセス件数があったのか、そして日本、国外、そんな分類がございましたら内容等について伺いたいと思います。
補佐官の職務が、内閣総理大臣の側近にあって、助言し意見を具申するという内面的な非常に重要な補佐機能ということでございます。
 今まさに先生がおっしゃいますように、非常に重要で格の高いポストではございますけれども、閣議への出席は我々としては想定していないと言わざるを得ません。閣僚から構成される行政府の最高意思決定機関でございますので、これはちょっと想定しにくいというふうに思います。
 しかし、そのほかの重要な会議につきましては、この補佐官にどういう機能を期待するかということとの関連で恐らく総理が御判断されるものと思います。仮に特定のテーマについて高い専門性、高い識見、そういうことに基づいての特定のテーマに対する助言を求めておられるという補佐官だといたしますと、そのテーマに関連する重要会議にはおまえも出ろよと総理がお話しになるのは当然のことでございますし、そのこと自体まさに運用の妙で、そういうことの出席は弾力的に行われるであろうというふうに思われます。
現在の食管制度というのは米の全量管理的な体制をとっておりまして、政府が国民の方々に安心感を与えながら供給するというところに基本を置きます。したがいまして、先生御指摘の点については、そういったことがないように、やはり日本の主食でございますので、これをきちっと管理していくということが必要だと思います。その場合に、戦後いろいろ飢餓の状況からだんだん需要が多様化したわけでございます。そういった意味で、民間流通のよさを入れようということで、あくまでもこれは政府管理米ではございますけれども、自主流通米制度というものをつくって二本足で歩き出したのが昭和四十四年でございます。
 ところで、今先生御指摘のように、三つ数字の関連で御提起になりました。まず、確かにおっしゃるように、私ども、先生のお手元にお持ちいたしました、全体の中での集荷量の割合でございますが、これはもう少し丁寧に申し上げますと、一つは、生産量と政府の政府米及び自主流通米の集荷量ですね、その部分についてもう少しコメントをつけて考えていかなければならなかったのじゃないかと思っております。分母の方で生産量、分子の方で集荷量でございますが、確かにここのところへ、六十年のときにはその数字でいきますと六十一年七一という数字だったわけでございます。ここへ参りまして平成元年度六六というふうに、五％減っておるわけでございます。この一番大きい点は、私どもは結論的には現行で、農家の方々が全量集荷といったようなことの運動もしていただいておりますので、この数字は実質上、本当は変わっていないのだというふうに思っておるのですが、このように違った数字は、一つは、いわゆる良質米のことで、米選機下のものですね、それをふるいにかける比率が相当大きくなっておりまして、大きな、一・七ミリを一・九ミリというようなところのがかなり多いところだろうと思います。さらに、縁故米の部分で、贈答米と申しましょうか、農家の方々が御親戚にお贈りになるというのが少しふえております。
 それからもう一つ、この数字は、細かいようでございますけれども、比べられます六十一年のときは豊作だったわけでございます。作況指数が多分一〇七で、そういう意味で、その部分、農家の方々が自分の農家の保有米以外を集荷に出されたということで、結果的に七一と、近年まれに大きく出てきたのではないかと思っております。
 いずれにいたしましても、この数字等につきましては、私ども、もう少し詳細に検討いたしまして、現行の信頼を受ける流通ルートというものを確認していかなければいけないと思っております。
 なお、先ほどの御指摘のとおりの点でございますけれども、集荷の段階は先生のおっしゃるように七、三でございます。ただ、政府米が保有米を常に百万トン前後持っておるわけでございますが、それを入れて一年間でいわゆる流通したのを統計でとってみると、まだ切り上げて四割の段階のところまできている。ただこれは、実際に傾向としてはどんどんと政府米が減ってきておるわけですから、減るということであったわけでございますが、一番大事なのは、やはりそれぞれ政府米の機能がございます、また自主流通米の役割もございます、それのバランスをとるということが一番重要でございますので、私どもとしては都道府県も巻き込んで、今回いろいろ政府米にもバランスよく集めていただいたわけでございます。その結果、ことしの平成二年産の全体の流通量がどのくらいになるかというのはもう少したってみないとわからないわけでございますけれども、歯どめがかかったとしていいのではないか、先生のおっしゃるように、集荷の面だけから考えますと七、三、ただ、保有米を入れると六、四に近いということだろうと思います。