大蔵大臣、銀行局長もよく聞いておいていただきたいと思うのです。いま公正取引委員会がああいう意見を言ったのですね。つまり、ディスクローズについて余りやらない、むしろやらないようにしようじゃないかと言って相談するということをやっても、新銀行法では訓示規定だから、実際上はそれほどできない。じゃそれは独占禁止法上の不当な取引制限なり不公正な取引方法になるのかと言えば、好ましいことではないけれども、しかし権限を発動するほどでもない、こういうのですね。そうすると、結局、やらぬでもいい、もちろん自分の意思でやるのは自由ですよ、ということになるのですね。ざる法になるというおそれがあることを私は遺憾ながら指摘せざるを得ないということで、時間が大分たってきましたので次に移らしていただきます。
 まず国債の窓販、ディーリングについて伺いたいと思います。その法律面については六十五条二項の解釈その他ありますが、一応決着がついたことですし時間がございませんから省略しますが、私は実態面について幾つかの疑問を感じざるを得ないのです。その論点を幾つか申し上げたいと思います。
 まず第一にこの窓販、ディーリングを認めることによって個別の銀行としては自分のところの預金がどんどん減ってそれで国債が買われるということでは商売にならないわけですから、どうしても他行の預金からの振りかえをねらうということになるのじゃないですか。銀行としては何と言ってもコストの安い預金をたくさん持っておってそれを有利に運用すればいいわけで、それが減るほど自分のところの預金者が国債を持つ、預金がどっと引き出るというようなことは困るわけです。そうなると窓販やディーリングができればうちのところの預金は置いといて、よその銀行のものを崩してそれで買うてくださいという競争になるのじゃないかと思いますが、いかがですか。
放送大学学園法案の問題に入る前に、一言文部省の見解を聞かしていただきたいんですが、朝日新聞の四月十四日付でちょっと気になることが報道されています。日本の陸連が二年半前に、第一回八カ国対抗デサント陸上競技大会を開催して、数億円に上る決算報告がされないまま今日まできているということで、日本陸連とそれからそのスポンサーの側で何かお互いに責任のなすりつけ合いをしているということで、監督官庁である文部省の対応が注目されると、こうしたことが報道をされています。
 突然の質問で申しわけないんですが、この状況について文部省の現在まで知っておられること、そしてどのような対応をされたか。えらい関係のないことで申しわけありませんが、ひとつ御説明を願いたい。
次に、放送大学学園法案を議題といたします。
 本案は、先国会衆議院より可決送付され、当委員会において継続審査中の法案でございます。
 先国会におきましては、趣旨説明を聴取し、質疑に入っておりますので、引き続き質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 放送大学学園法案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取すること、及び必要に応じて日本放送協会の役職員を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十日、下田京子君、藤井孝男君及び江島淳君がそれぞれ委員を辞任され、その補欠として佐藤昭夫君、吉田実君及び浅野拡君が選任されました。
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ところが、正式になり得ているわけだ。ここに「取り扱い注意、総理府」というのがある。これは特別な資料だ。二と書いてある。「取り扱い注意、総理府」。ちゃんと手回しがよ過ぎるんですね。
  人事院勧告が不完全実施となる場合に予想されるＩＬＯをめぐる問題点等について
  一、人事院勧告を不完全実施するとの方針決定がなされた場合、組合側はＩＬＯに申し立て等を行うことが予想される。
  二、申し立て等を行う場合の方法としては、
 一、結社の自由委員会への申し立て。二、専門家委員会への報告が考えられる。
  三、申し立てなどが行われた場合、その申し立てなどの内容いかんにもよるが、日本政府としては、人事院勧告の扱いは最終的には国会により決定されるものではあるが、一、人事院勧告の不完全実施は第二次臨時行政調査会の第一次答申に沿うものであること。二、不完全実施は財政危機間の緊急避難的措置または臨時的措置であることなどの反論を行うことが考えられる。
皆さんが行うと言う。
 四番目、これはふるっているんだね。「ＩＬＯがいかなる見解表明を行うかは即断はできないが、いずれにしても、ＩＬＯに対する対応に関し、政府としては多大の努力を要することになるであろう。」えらいことになる。「多大の努力を要する」、何かおみやげでも持っていって頭を下げて歩きそうな感じ。あなた方政府は、何とか労働者側の提訴を聞かないでくださいだなんて、何か持っていきそうですよ。私も何回もＩＬＯに行ったけれども……。
 これは穏やかでない。まだ提訴も何も、結論も出ていないというのに「多大の努力」、それに乗っかって、あなたは「緊急避難」、これは軽過ぎるですよ。いけませんよ、こんな軽くては。官房長官、これは本当に衛生上よくないですよ。こういうやり方は私は憤慨にたえない。
 やはり誠意をもって――さっき渡辺さんが、率を削る、そんなことを言った覚えはない、そんな考え方じゃないと言ったから、率は削られないと私は思う、大蔵大臣なんだから。そしてあと、実施時期を削るよりもと言っているのだから、では実施時期を削らないのかと言ったら、統一見解が出るだろう、こう言う。そうすると、あとは実施時期の問題が残る、こうなるのだけれども、宮澤さん、こういうのに乗っかって――普通なら私も開き直るところだけれども、時間もないから、きょうのところは申し上げるだけにしておきますけれども、こういうのは感心しませんよ。
 そこで、次に承りたいのでありますが、中西さんにせっかくお出かけいただいたのですけれども、仲裁委員長談話がございますね。ここでは、この裁定によって今次紛争が配分問題を含めて早期かつ円満に解決されることを期待しますとぽんと冒頭におっしゃっておられる。お気持ちを承っておきたいのですがね。いかがでございますか。延々と今日延びておりますが。