昔、国際航空運賃と申しますのは、固定相場時代におきましては米ドルあるいは英ポンド建てで決められておったわけでございまして、法定平価で各国通貨に換算をなされていたわけでございます。ところが昭和四十八年に主要通貨が変動相場制に移行いたしまして、こうなりますと当然のことながら各国の通貨が変動してまいりまして、米ドルあるいは英ポンドの基軸通貨としての安定性がなくなってくる。そこで国際航空運賃の建て方といたしましては、その時点で発地国通貨建て主義に変えられたわけでございます。この発地国通貨建て運賃制度のもとでは、為替レートが変動いたしますと当然のことながら行きと帰りとの間で運賃の差が出てくると、こういう現象が出てくるのはこれは各国どこをとっても同じでございます。
 その時点で、それではそういう場合にどうやって方向別格差を是正するかということが国際間で討議されまして、その場合には通貨切り下げ国、つまり通貨の弱い国の運賃を上方に調整する、運賃にサーチャージを付する、それから通貨切り上げ国の通貨の強い国の発運賃の下方修正をする、こういうことによってその是正を図ろうではないかと、こういうことが決められたわけでございます。ただし、その修正と申しますのは時々刻々やるわけにまいりませんので、ある程度の期間がたちある程度の格差が生じた場合にそういうことで調整をしようと、こういうことが決められたわけでございます。
 ところが、現実の五十三年当時の方向別格差につきまして、私どもとしてはその方針に従って格差是正について各国と調整を図っていったわけでございますが、日本国の通貨が当然のことながら強かったわけでございますので、日本発の運賃引き下げ相手国発の運賃を引き上げるということがそのルールにのっとったやり方になるわけでございますが、現実の問題といたしますと、上方調整というのはなかなかむずかしいわけでございまして、つまり、自国発の運賃を上げるというのは自国発の利用者にかなり評判がよくないわけでございますので、なかなか上方調整というのがうまくいかないということで、私ども五十二年の円高の時代におきましては、結局日本発の運賃を引き下げるということによって対応せざるを得なかったわけでございまして、五十四年ごろから、路線によっては五十五年にかかったものもございますけれども、アメリカ、カナダ線については日本発運賃の一七％の引き下げ、豪州線については一五％の引き下げというような下方調整措置のみを講じて方向別格差の是正を図ってきたわけでございます。
 その後、若干円安傾向が出まして、特に日本−ヨーロッパ間におきましては逆の現象が生じまして、日本発運賃に比べて相手国、ヨーロッパ発の運賃の方が高くなったという時期がございます。本来、それならば、じゃあ日本発運賃を上げて調整をすべきなのでありますが、先ほど申しましたように上げる調整というのがなかなかむずかしいということでその際は見送っておりましたが、再び円高傾向が出てきたということによりまして、ヨーロッパとの間はさほどでもございませんけれども、アメリカとの間の方向別格差がまた目立ってきたと、こういうことでございまして、往復運賃で比較いたしますと、日本発の運賃を一〇〇といたしましてアメリカ発の運賃が約八六ぐらいということで、一五％程度の格差が出てきたわけでございます。私どもやはりこの程度の開きが出てきた場合には是正を図る時期ではないかというふうに考えまして、現在、アメリカ発運賃の引き上げ、日本発運賃の引き下げというようなやり方によってこの方向別格差の是正を図ろうということで作業を進めておるという状況でございます。
お答えいたします。
 その前に、ちょっと追加報告をさしていただきます。
 レーガン大統領のその後の状況についてでございますが、九時四十分外務省に入った連絡によりますと、レーガン大統領の医師団は、弾丸摘出手術は終わりリカバリールームで休んでいるが、安定かついい状況だ、意識は明白でいかなる状況でも重大な時期になったことはなかった、腹部の出血も認められず、あすにもいろいろな決定ができるのではないかという発表をしたという報道がその後入りましたので、追加をいたします。
 さて、ただいま人事管理についていろいろ事例を引いての御指摘がございました。
 まず、最近起こりました、春日基地に出張しておりました一等空曹が酒を飲んで民家に侵入して、家人に暴力行為をふるった後放火して地元警察に現行犯逮捕された事案につきましては、きわめて遺憾な事態であると存じております。人事管理につきましては、防衛庁といたしましては、国民の信頼にこたえるためにも厳正な規律を維持することが最も重要であると考え、平素から指導教育を行っていたところでございますが、にもかかわらず、このような事態が発生しましたことはまことに遺憾でございますので、今後一層注意を払ってまいりたい。隊員の心情をしっかり把握すること、適正な人事管理を行うこと、また教育におきましても人間としての修養に努めることに留意する、また事故の未然防止に努力する、あらゆる面から努力を払ってまいりたいと考える次第でございます。
 それから、元自衛官の方の著書を二、三引用されまして御指摘があったわけでございます。
 最初に引用されました方の著書は私の手元にも送ってこられておりまして、いま読んでいる最中でございます。その中には、やはり体験者としてのいろいろ適切な意見もあるように私は承知しているわけでございます。給与の問題とかそういった点につきましては、やはり中におった人でなければわからないような率直な意見も記されていると思うのでございます。ただ、先生が御指摘になりました、末尾に記されております自衛艦の命名の問題あるいはパレードの問題等、私はその事実は一々詳しくは承知しておらないのでございますが、感じとしましては、ちょっと誇大な表現ではないかという印象も持っているわけでございます。町の名前を自衛艦の命名にそのまま用いるというようなことは、ちょっと私の常識から言いますとあり得ないのではないかという感じも持っているわけでございます。いずれにいたしましても、しかし国民の信頼を傷つけるような行為は特に幹部の場合は慎まなければならぬということは御指摘のとおりでございますので、そういった点につきましては一層自粛自戒をしてまいらなければならないと考えている次第でございます。
 また、防衛大学校の卒業者がそのまま自衛官にならない、その数が最近若干ふえてきている理由は何であるか。私も調べてみました。そうしたら、一番多い理由は、四年間にいろいろ健康を害したために隊員として服務することがむずかしい、これはやむを得ない事由だと思うわけでございます。そのほかに、お父さんが亡くなったとか、地元に帰って家業を継がなければいかぬとか、個人的な事情も相当あるようでございます。また、中には、防衛大学には大学院の制度がないので他の大学の大学院へ行って勉強したい、こういう者も相当あるようでございまして、それぞれの事情はあると思うのでございますが、御指摘のように貴重な国費を使って養成した学生でございますからできるだけ隊員になっていただくというのが本意でございますので、そういったことが今後出ないように、否むしろ減るように、教育のあり方、あるいは採用のとき、その後の教育のあり方等につきましても一層徹底を図って、国費のむだ遣いにならないように努力してまいらなければならないと考えている次第でございます。
 その他、著書を引用されての御指摘でございますが、その他の著書については私まだ拝見をいたしておりませんので意見を申すことは差し控えさしていただきたい、さように考えている次第でございます。