今私が二、三反論とお尋ねをいたしましたが、皆さんの御提案も完璧ではない、民意の反映万能の案ではないということをあえて御指摘を申し上げているわけで、選挙には二つの大事な側面があるということをお互い認識し合って、どういう形が一番いいのかということを最終詰めていく必要がある、そういう前提で申し上げているわけであります。
 したがって、率直に言うならば、皆様の案は、民意の全国的な集計という意味では民意の反映にやや分がある。しかし、我が方には、でき上がった選挙の後の政権がしっかり安定して責任を負っていくという点でははるかに分があるということを、お互います共通の認識として持つべきではないかということを申し上げているわけであります。
今おっしゃられたことは、私が申し上げたいのは、いずれの制度をとっても、これはいろいろ欠点もあり長所もあるということであります。併用制というものは、そういう意味では純粋な比例代表にはなっておりません。しかしながら、単純小選挙区制というのはある意味で非常に突き詰めた制度になっているわけですね。民意の反映ということとそれから政権の安定ということを同列に置いて、どっちが上か下かという最終的な判断をせざるを得なくなってくるわけであります。それで、単純小選挙区制においては、それを民意の正しい反映ということよりも政権の安定ということの方を重んじた、こういう仕組みになっているだろうと私は理解しているわけなんですね。
 ですから、それは何ゆえに政権の安定の方ができるだけ正確に民意を反映するという制度よりも上位の価値になるのかということをお伺いしたかったわけであります。
何が総合的なのかよくわかりませんね。
 この単純小選挙区制にしてもそれから併用制にしても、完璧であって一点誤りないとこれは相互に言えないはずでありますね。その単純小選挙区制の最大の特徴といいますか、我々は欠点だと思っておるわけでありますが、その得票率と議席占有率が著しく離れる、こういう問題であります。それが政権の安定につながるとかということを根拠の一つにおっしゃるわけでありますけれども、何ゆえに民意の正確な反映よりも政権の安定、あるいは占有率が得票率と大きく離れてもいい、こういう優先度が何ゆえそっちの方が高いというふうに言えるのか、それを自民党さん、説明してください。
これは先ほど言いましたように、民意をどういうふうに国家意思としてあるいは政策実現に振り向けていくかということが政党政治の大きなまた役目でございます。したがって、国会議員がいろいろこの国会の中で議論をして、そしていろいろな意見を調整して統合をしていく役目を果たすのが議員の仕事でありますから、そういういろいろな民意をどうやって反映をさせていくかという機能を国会議員が果たさなければならないということで、総合的に考えて、この加算の背景として当然私は入っていいものと考えるわけであります。
政党助成の自民党の考え方は、これは選挙制度、公職選挙法の枠組みとセットで見ていかないと本質を見失うと私は思います。今までさんざん議論された点だろうと思いますけれども、過去のさまざまな選挙結果という事実に基づくデータのシミュレーションが明白に語っておりますように、比較第一党は四割程度の得票で九割近くの議席を占有する、こういうことが確実に起こってくる、こう言われております。そしてこれは、たまたま過去は自民党のデータが当てはまったわけでありますけれども、ほかの政党であっても、比較第一党が四割程度の得票である、こうした場合にはやはり八割、九割という議席を占有する、こういう結果になるということがこの単純小選挙区制度というのは制度に内在されているわけであります。
 国民代表という考え方の基本、これはやはり民意を正確に反映するということが根本でありますから、最終的には得票率と議席の占有率が一致するということが最重要の目標であるはずであります。しかし、シミュレーションではそういう結果になるし、実際、制度にもそういう著しい乖離というものが内在されている、こういうことでありますから、これを議員数割で交付金を分配するということになれば、この助成金の面でも、この民意を代表すべき議会のあり方という面でも著しくゆがめられたものになってしまう。これは本当に誤った枠組みであると私は考えます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 六月二日
    辞任         補欠選任
     大脇 雅子君     千葉 景子君
 六月三日
    辞任         補欠選任
     井上  孝君     河本 三郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         片上 公人君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                真島 一男君
                竹村 泰子君
                猪熊 重二君
    委 員
                河本 三郎君
                斎藤 十朗君
                鈴木 省吾君
                服部三男雄君
                平野 貞夫君
                山本 富雄君
                千葉 景子君
                角田 義一君
                深田  肇君
                矢田部 理君
                石原健太郎君
                紀平 悌子君
   国務大臣
       法 務 大 臣  後藤田正晴君
   政府委員
       法務大臣官房長  則定  衛君
       法務大臣官房審  森脇  勝君
       議官
       法務大臣官房司  濱崎 恭生君
       法法制調査部長
       法務省民事局長  清水  湛君
       法務省保護局長  杉原 弘泰君
       大蔵省銀行局保  鏡味 徳房君
       険部長
   事務局側
       常任委員会専門  播磨 益夫君
       員
   説明員
       大蔵大臣官房審  西方 俊平君
       議官
       国税庁調査査察  藤井 保憲君
       部調査課長
       自治省行政局振  松浦 正敬君
       興課長
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  本日の会議に付した案件
○商法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆
 議院送付）
○商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係
 法律の整備等に関する法律案（内閣提出、衆議
 院送付）
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