自民党案の作成に手助けした法制局でございます。私の方から御答弁申し上げます。
 不在者投票あるいは在宅における郵便投票は、記号式ではなく、自書式で行うことになっております。
続いてお聞きをいたしますが、その前に一つ、この中にちょっと書いておりませんでしたけれども、投票方法でお聞かせいただきたいのでございます。
 不在者投票のやり方でありますけれども、普通の投票はいわゆる記号式一票制ということで○をつける。不在者投票はどういう形でお考えになっていらっしゃいますか。
この経過措置は、前回の国会の案でも五年ということでつけておりました。その考え方の基本は、やはり政治が機能をするということもこれは大事な要請でありますから、だんだんと個人献金を奨励していく中で、それから資金の流れを政党中心に変えていく中で、政治を過渡期においても機能させながらやるにはどうしたらいいかということで、前回、五年ぐらい、だんだんと努力をしようということでありましたが、前回の国会でその点も御指摘を受けましたので、それではもう少し努力をしていこうということで三年といたしました。
 この辺のところもお互いに議論し合って、常識的にどの辺がいいのだろうかという結論を出すべき部分ではないだろうか。私どもは、やはり三年ぐらい今のような形でやっていただくのが一番いいのではないかというふうには思っておるわけであります。
政治資金で最後にお聞きをしますが、経過措置についてお伺いをします。
 この法案を順調に年内成立ということになりますと、政治資金規正法は平成七年の一月一日から動き出すわけですね。その間、自民党案は三年間経過措置を持っております。そうすると、平成七年、八年、九年と経過措置を経て、極端に言えば平成十年から、いわゆる今るるお述べになった、自民党の案はベストの案だ、こう言われるところに、ある意味でいえば今から四年半かかってたどり着く、こういうことですね。三年間も、こういう形で、政治とお金の問題が非常に大きな問題になって、政治改革を皆さん選挙でお訴えになって上がってきた、その中で、そのお金にまだどうして三年間の経過措置をつけなくてはならないのだろうか。非常に素朴な疑問でございます。
 これは、ある意味でいえば、三年間というのは合理的な理由があるわけではなくて、こうする、こういう考えだということだと思いますけれども、そこのところを、経過措置をなぜつけたのか、ぜひ御説明をいただきたいと思います。
私どもは、パーティーというのはそれなりに、本来のものであればその回数が制限されるものですから、そういうことについて、常識的な判断でどのくらいまでがいいだろうか、それから事務的な煩雑さもございますからね、それで一応五十万ということで提案をいたしております。前回は六十万だったのですけれども、やや努力をいたしました。この辺は、国民の見る目がどうなのかということを頭に置いて、お互いに議論し合えるところではないだろうかというふうに思っております。
それでは続いてお聞きをいたしますが、パーティーのことが出ましたので、これ一つだけお聞きしたいのですが、パーティーの公開基準、たしか五十万ということですね。これは政府案の五万と比べて非常にバーが高いわけでありますけれども、まあ高いというか低いというか、この点はいかがでしょう。
要するに、外側にある調達団体、おたくの方の政府案でいえば管理団体以外の一般の政治団体の立場は、そこは同じなのですよ。企業献金は集められない。ただし、パーティーはできるかもしれない。非常に違うのは、政治家を支える団体、つまり調達団体に対しては一切そっちから金を入れてはいかぬということなのですね。ところが、政府案では幾らでもそれは管理団体に入れてもいいということでありますから、これは一部には、いや、こっちの方がいいやなんというのも、こっち側の方の席で聞こえたりするのでありますけれども、そういうことを申し上げているわけであります。
政府案と自民党の案の違うところは、いわゆる資金調達団体というものを政治団体以外につくって、そこに企業献金を集められるということではないのですか。ですから、政治団体も、自民党の案ではお金を、個人献金を受けてはいけないことになっていないんでしょう。（津島議員「だけれども、企業献金はだめです」と呼ぶ）いや、それはもちろん我々だってそうですよ。政府案だって全部の団体に企業献金だめですから、政党だけですから。
承りまして、それも一つの見識でございます。
 ところで大臣、農家の立場から率直な御意見を申し上げさせていただくならば、いわゆる農作物の自由化等の対米交渉等におきまする過程を見ておりまして、言うなれば結論は最初から出ていたんだけれども、農家の手前、ちょっと言葉が適当でありませんけれども、いい程度に頑張っていただいて、その経過の中で農家ではまあ仕方がないというところに、最近はがんも治りますからあれですけれども、がんの病人、最初からあと半年とわかっているんだけれども、いろいろと入院させたり何かさせまして、そんな感じがいたしておるというのが農家の最近の、この数年間の農林省ないしは外務省の農作物等をめぐる各種の交渉等の感じではないのかというふうに思うのですよ。これは前大臣もまた後大臣も、先回の御任務のころも大変お骨を折っていただいているということを私たちはややそばで拝見しているものですから、それは十分にわかるつもりであります。ただ、遠く農家の立場で新聞等の経過を見ておりまする者にとっては、さっき申し上げたような、いささかさめた目にならざるを得ないというのが今日の状況だと思うのであります。そうした結果、これは自由化される産品も結局出てきたものですからこのような御提案ということになるわけでありますが、そのようなことについて、農家に対しましていわば意のある御説明というものはもう幾らされても足りるということはないと思うものですから、大臣、一言そこら辺の消息を承りたいと思います。