この際、本案に対し、自由民主党を代表して工藤巖君提出に係る修正案が、また日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党及び新自由クラブ・民主連合を代表して佐藤敬治君外四名提出に係る修正案が、それぞれ提出されております。
 両修正案の提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。工藤巖君。
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 地方交付税法等の一部を改正する法律案に対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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私自身も、その必要性といいましょうか、これを分けるのをやめてから以後先生もいつもこの点強調しておられますし、また地方団体の皆さん方からも要望が非常に強いことを痛感しておりますが、ただいろいろ事務的な制約もございます。したがいまして、どの程度のことができるのか、また時期的に地方財政計画を国会に提出する時期と同時というのは、これはとてもじゃないが無理だと私は思います。ですから、若干時間をおいて、ある程度補助金の配分などについても区分けについて見通しが立つような時期にそういったものができるのかどうか。具体的な時期とすれば、私どもは各年度の初めに当たって地方団体に財政運営の指導を申し上げる会議を持つわけですけれども、そういった時期までにその区分ができるかどうか、事務的にも検討してみたいと思います。
毎年おやりになって、毎年大臣がどんな返事をしたか私は存じませんが、いまやはりあった方がベターだ。できるかできないか、これは事務的によく検討してもらいたい。三十八年のときにやめた理由は、いま石原局長が当時の関係者の一人として詳しく申し上げたのでありまして、その点はよくおわかりをいただいたと思います。そういう点について今後ともひとつよく私どもも検討させていただこう、こう思っております。
局長はやる意欲はあるが自信が持てない、大臣はできないと言う。大体やらないのですよ。いままでがやる意思がない。私は試みに、時間がありませんからずばり言います。五十七年度の交付税を配る全体計画というのがありますね。五十七年度の全体計画はどうかといいますと、十一兆六千三百六十三億というのが府県分基準財政需要額、そして、やった八月算定の結論は十一兆六千百十六億円でございますから、十一兆円の中で二百五十億しか違ってない。市町村はどうかといいますと、基準財政需要額の総額が全体計画では十一兆三千九百二十九億、算定した結果は十一兆三千五百七十八億、三百五十億しか違ってないのですよ。トータルはどうかといいますと二十三兆二百九十二億円、基準財政需要額ですよ。ところが、算定の結果は二十二兆九千六百九十四億円ですから、これも数百億の差しかないのですよ。ということは、全体計画をつくる段階において、もう府県と市町村は分かれている。
 これはマクロだとおっしゃるかもしれませんけれども、私は洗ってみました。都道府県の分については道路費から警察費からずっと洗ってみた。市町村については消防費からずっと洗ってみた。一つ一つやっても、それで飯を食った人の偉大さというのがわかりますよ。できるのですよ、大臣。余り違いはないのですよ。だから、やろうとすればやれる。それをやらないだけですよ。何がこわいのかわかりませんよ。たとえば三千三百の市町村が要望するけれども、余り手のうちがわかると都合が悪いという大臣の考えがあるかもしれません。そんな考えがあってはだめですよ。あるいは部屋の隅までちり一つでも、もう大蔵省にわかってしまっては予算要求に都合が悪いといういろいろな思惑があるかもしらぬけれども、どうですか大臣、私はこれは毎年毎年言っているのですから、ひとつ交付税制度が三十七年までやったように、復元するように最善の努力をしてみる、こういうことでお答えいただきたいと思うのです。私は毎年やりますよ。いかがですか。
総裁、いま二十何％の率でいく家賃そしてその人の収入、それは六十万円ぐらいになるということを僕は指摘したわけです。六十万円ぐらいの月収をもらう人というのは課長さんか、係長じゃもらえないでしょうね。課長さんか部長さんでしょうね。となると、一生懸命若い人で働いて、子供さん一人か二人持ってそんなにお給料が少ない、税金は少しは払うけれども収入が少な
いと、そういう人たちは一体どこへ入ればいいんですか、六十万なんて、そんな言ったって。そういう人たちが家を欲しいと思ったっても土地は高くて買えないから、一戸建てなんかつくれないから公団の住宅を求めていくわけでしょう。そこのところがそんなに高い家賃を払わなければ入れないだなんといったらむごい話だ、これは。そんなことないようにしてもらいたいですよ。
 特殊なところで、グラント・ハイツの光が丘パークは特殊なところだと、こういま言われておったから、ほかはそんなところじゃないんだろうと思う、ほかは。だけれども、そんなのがぼこぼこぼこぼこあったらば、それこそ公団の存在価値すら問われなきゃいけない、こう思うんです。
 それから、さっきもちょっと話がありましたね、遠、高、狭という、昔、ずいぶんここの委員会でも議論があった。土地を求めるために遠いところへ行ってしまうもので、結局未入居者が多いのだという説明をあなた方何度も何度もしておった。私もそう思います。だけれども、それも本当は、道路の敷設あるいはバスの運行、これなんか充当すればもっと入居率はよくなるはずなのです。ところが、そこいら辺が三年も四年も五年もほったらかしになっておって、それで入居者が少ない、これは明らかにちぐはぐなやり方をしているからそうなっているのじゃないんですか、現実は。
 それで、さっき僕が話した福岡の四箇田団地というところ、これはちょっと遠いんですよ。道路がつい最近きれいになった。バスも行くようになりましたけれども。ラッシュアワー時は一時間に十本ぐらい通ります。けれども、そのほかの普通のときには一時間に二本か三本ですよ。といったら、やっぱりどうしても足の悪いところは入りたくなくなってしまう。
 いろいろなことをごちゃごちゃ言いましたけれども、結局冒頭に申し上げたように、六十万の収入ぐらいじゃなければ入れないなんというようなことでは、そんなことでは公団の存在理由を間われる、そうあってはならないと、こう申し上げているんですけれども、どうですか。