午後三時四十分開会
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   委員の異動
 三月二十九日
    辞任         補欠選任
     成瀬 守重君     山本 富雄君
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     山本 富雄君     成瀬 守重君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                岩崎 純三君
                上杉 光弘君
                名尾 良孝君
                菅野 久光君
                鈴木 和美君
                及川 順郎君
                橋本  敦君
                星川 保松君
                勝木 健司君
    委 員
                井上  孝君
                石川  弘君
                鹿熊 安正君
                須藤良太郎君
                田村 秀昭君
                成瀬 守重君
                藤田 雄山君
                翫  正敏君
                北村 哲男君
                角田 義一君
                野別 隆俊君
                福間 知之君
                山中 郁子君
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       議     長  土屋 義彦君
       副  議  長  小野  明君
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   事務局側
       事 務 総 長  佐伯 英明君
       事 務 次 長  戸張 正雄君
       議 事 部 長  菅野  清君
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
       記 録 部 長  滝澤  朗君
       警 務 部 長  鈴木 重夫君
       庶 務 部 長  島田 豊光君
       管 理 部 長  中川 俊彦君
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  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
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多数と認めます。よって、峯山君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、橋本大蔵大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。橋本大蔵大臣。
私は、ただいま可決されました関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合、参院クラブ及び税金党平和の会の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
 一 世界経済における我が国の立場を踏まえ、国際的協調特に本年末交渉期限を迎えるウルグアイ・ラウンドの積極的推進等を通じて、調和ある対外経済関係の形成に努めるとともに、自由貿易体制の維持・強化、世界経済の安定的成長に引き続き貢献し得るよう努めること。
 一 関税率の改正に当たっては、農産物輸入自由化、製品輸入の拡大等の貿易をめぐる諸情勢に対処するとともに、国内産業特に農林水産業及び中小企業への影響を十分配慮しつつ、国民経済的観点に立って国民生活の安定・向上に寄与するよう努めること。
 一 輸出入貿易量及び出入国者数の伸長等に伴う税関業務量の増大に加え、麻薬・覚せい剤、銃砲、不正商品、ワシントン条約物品等の水際における取締りの一層の強化が社会的要請になっていることにかんがみ、業務処理体制等の一層の見直しを行うことにより税関業務の効率的、重点的運用に努めるとともに、税関職員の特殊な職務を考慮して、今後とも処遇改善、職場環境の充実及び中長期的展望に基づく定員の確保等について特段の努力を行うこと。
  右決議する。
 以上でございます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 峯山君から発言を求められておりますので、これを許します。峯山君。
宇野さんは前から非常に熱心にこのことについて取り組んでいただいておりまして、私感謝をいたしておるわけですが、私や村田さんその他が国会移転の問題を取り上げて決議を起こそうというときは、各党とも実は大変異論があったのです。そんな、国会だけ先に移転するようなことがあっていいのかという話もあったのですが、ようやく機は熟してきました。阪神・淡路大震災があったからという意見もありますけれども、私は、それは一つの表にあらわれた現象であって、本来的に言えば、いよいよこれは時期は熟したというよりも、せっぱ詰まってきた。
 ちょっとほかの意見もあります。まだそこまでいっていないじゃないか、慌てることはないじゃないかという意見もありますが、しかし、慌ててやらなきゃならぬことになったらこういったことはできないのでありまして、まだちょっと余裕があるかな、反対もあるかなというところで思い切って先駆的な役割を果たす必要がある、こう私は思うので、その意味では、調査会の報告、そしてまた来年に向けての一層の御研さんは大変ありがたい。
 それから、青写真は立派にできつつあると思うので大変うれしく思っておるのですが、宇野会長も言われたとおり、問題は、一体具体的な選定になったときにどうするのかということが一つあります。それから方法論もありますけれども、この中にもありまするけれども、私が心配するのは、ある程度のタイムラグがある。国会が移る、それから官庁の主要な機能が移る。しかし、それが全体的な六十万都市になるまでの間、この間というものが非常に大事であると同時に困難を伴うのじゃないか、こう思うので、その点についてのもう少し具体的な示唆が今後示されるとありがたいと思うのです。
 それから、ざっくばらんに申し上げまして、調査会としては、機能についての限度があるから、こうこうそこがいいというようなことを具体的に言うことはもちろん差し控えなきゃならぬでしょうが、今、あうんの呼吸と宇野さんおっしゃったのですけれども、どうでしょう、調査会がある程度の段階に来たときに、これはもうそういう正規の調査会と政府、あるいは正規の調査会と国会というのじゃなくて、我々もこういう場所では我田引水的なことは言ってはならぬと思っておりますけれども、きのうもちょっと懇談会に出た意見で、国会議員は自分のところは手を挙げない、なかなかいい意見だと私は思うのです。しかし、そういうことも含めてざっくばらんに話し合う場所というものが、そろそろことしから来年に向けてあってもいいのじゃないか。また、そういうのが必要だ。
 その中で、腹の中というものがお互いにわかり合って、調査会は、なるほどこういう方向であれば、この青写真のもとにこういう場所というものを選ぶべきである、ないしはその手順というのはこういう方法で、中島さんも言ったけれども、なるべくひとつ我々は国民にわかりやすい形でやりたいけれども、それはまた逆に百家争鳴になってもいけない、こういう難しさがあるわけですから、その辺について、ひとつお話し合いをするような場所があっていいのじゃないだろうかと私はひそかに思っているのですが、いかがでしょうか。