五九中業は防衛庁の内部資料ではありますが、アメリカから問題に供されてから以降、もう少し高い次元でオーソライズされてきているわけですね。もちろん、それは財政論は全く別だという言い方も一時期してきた時期もあるわけでありますが、少なくともやっぱり国是という、まあ国是というか、国の重要な基本方針として一％論が今日まで機能してきたわけでありますから、特に国会論議のやっぱり焦点になっておる一％論議について全く無視した形で買い物計画を立てる、五九中業をはじく、あるいはそれを含む防衛予算を試算するというのは、やっぱり政治のありよう、あり方としてよろしくないというふうに思いますが、いかがですか。
中期業務見積もりと申しますのは防衛庁の内部資料でございまして、また対象も五年、そしてそれも予算の概算要求の基礎となるものということで作業をいたすわけでございますが、私たちとしては、この作業をする際に、大綱の水準の達成を期するようにということを栗原前長官が指示として出したわけでございますので、その方針に従って作業を続けさせていただきたいと、こう思っております。
もう計算するのは時間がないから私からやりますが、「八〇年代経済社会の展望と指針」は今お話があったように六％から七％の名目成長率を見込んでおる。それから大蔵省の財政試算は六・五％の数値をとっているわけでありますが、そういうことで五九中業期間中のＧＮＰ一％を試算しますと、十八兆八千億から十九兆三千億ぐらいの数字になるわけであります。当然のことながら、五九中業期における防衛費の試算を防衛庁が出すに当たっては、この枠内でおさめるということを明らかにすべきだ、首相や防衛庁長官もそう指示すべきだというふうに思いますが、いかがでしょうか。今までは五六中業は必ずしも大綱水準の達成を期すとは言っていなかったから必ずしもリンクしなかったわけでありますが、今度はこの際大綱水準の達成を期すと言っているわけでありますから、その大綱水準の達成を期すためには、同じような重みを持つ一％以内でやるということもまた大事なことでありまして、その点ではＧＮＰの成長率総体を十分に念頭に置き、その一％論を踏まえてこの五九中業の作業、あるいはこの期間における防衛費の試算を行うべきだと思いますが、いかがでしょうか。
余剰人員対策で立法化を考えているかということについて、明確な御答弁がさっきなかったようでございますが、一体立法化を目標にやっておいでになるのか、立法化する場合に、余剰人員の、簡単に申せば出向先の仕向け等について法律的な拘束力のあるようなものをおつくりになるのですか。その辺、ただ幅広く企業あるいは自治体等に国の立場から要請するというようなものをお考えになっておるのか、そこら辺のところはどういうことになっておりますか。それを最後にお尋ねをいたします。
財政措置全般につきましては、現在国有林野事業が新しい経営改善に取り組んでおるわけでございますが、その中におきまして、五十一年来財政の逼迫のゆえをもって必要な保安林の造林でありますとか林道投資でありますとかがおろそかになってはならないということから、いろいろと拡充をしていただいているところでございます。これらにつきましては、なお私どもも自主的な努力も傾注する、財政措置につきましてもこの充実をお願いするということで進めてまいりたいと思っているところでございます。
 不成績造林地全般につきましては、先ほどお答えしたところに加えまして、最近の造林地の取り扱いにつきましては、かつて、大変潔癖な一斉人工造林が立派な山であるというふうなことから、非常にそういう山を目指したわけでございますけれども、やはりむしろその投入する経済効果等から考えますと、あるいはでき上がるものの将来性から考えまして、具体的に申しますと広葉樹など、これはよく造林地に侵入してくるわけでございますが、侵入という言葉も適当かどうかあれでございますが、そういう広葉樹資源の効用というものを考えよう、混交させた方が、カツラとかナラとかホオとかケヤキとかいろいろございますが、林分自体も健全性を増すというふうな考え方もございます。将来の木材利用から考えますと、針葉樹の需要をどう見るべきか、むしろ広葉樹の方が有望というふうな考えもございます。したがいまして、その山自体の仕立て方がかつてのような潔癖な一斉林ではない、広葉樹が入ったから不成績であるというふうな見方でだけ見ずに、やはり最少の経費で全体として健全な、豊かな山と申しますか複雑な山と申しますか、いろいろな機能にもこたえ得る山をつくっていくというふうに私ども林業に携わる人間の目も切りかえてまいらなければならない。
 やはり営林署というのは大変大きい組織でございますので、命令を下しますと一斉に行動する。例えば除伐でございますと、杉、ヒノキ以外の木は全部切るのが従来の除伐であります。そうしますと残すべき広葉樹までが全部切られる。今考えれば行き過ぎというようなことも大きい組織の中ではあったわけであります。したがいまして、これからは一番現地に通暁した営林署担当区の職員がその山の取り扱いを、本当にどういうふうにすれば一番健全な山になるか、これをよく考えてみてほしい。施業計画は営林局でつくりますので責任は営林局にありますようなものの、五年に一遍でございますので、その観察の密度、精度につきましては、むしろ現場の営林署担当区の方が常時接触しているわけでございます。したがいまして、もちろん局も責任がありますけれども、局署一体となったそういう目的への調査活動によりまして、施業計画ですと五年に一遍でございますので、やはり毎年の業務予定の中にそういう調査の結果をどう組み込んでいくか、それをひとつ真剣にやらせたいと思います。
 お話のございました中新田、山口につきましても、さらに十分、そういう考え方でよく見て今後の業務計画を組ませるようにいたしたいと思います。