最初に、交通政策、特に鉄道を中心とする交通政策について、基本的な点を大臣からお伺いをしたいと思います。
 それは、鉄道についてはいろいろ問題がございますけれども、鉄道の使命というのは大きく分けますと、大都市圏内の通勤輸送が一つ、それからもう一つは、遠距離の旅客輸送及び貨物ということになろうかと思いますが、現在の国鉄の実態を拝見しますと、遠距離輸送及び貨物については、これはむしろ能力がある面では上がっておる、あるいは交通需要に対する一応の能力としては対応する力があると思いますけれども、大都市圏内の通勤輸送については、これは全くのパンク寸前という状態です。私は通勤電車にお世話になっておるわけですけれども、私がお世話になっているのは常磐線、千代田線でありますが、これが全く限界に達しておるという状態です。
 こういうことを考えた場合に、鉄道、交通政策として今後どういうふうに能力のアンバランス、需要のアンバランスについて対応されていかれるのか、これをまず最初にお伺いしたいと思います。
以上で終わりますけれども、代替飛行場問題については、その折伺ってまいりましたけれども、むずかしい問題とは思いますが、努力していただきますことを要望しておきたいと思います。
 ありがとうございました。
私も調布の飛行場を一、二回乗ったり降りたりしたことがありますが、滑走路なんか余りよくない。そして、いまのように場外離着陸場という、そういうところを知ったわけです。しかも、いまのパンク事件等もありますし、役所といたしますと、場外離着陸場、そして小型、そういう飛行場というのが必要だという認識をしておりますから、役所全体としては、どういうところが適地か、またその需要に合うかということで鋭意いままでもやりましたが、いまから先も、やりたいと思っておりますし、また、調布飛行場についても安全あるいはさくの問題等々、パンクなんかさくがないから起こる、そういう安全の問題等々についても十分に考えてまいりたい、こう思っております。
ただいま御指摘いただきましたように、私どもといたしましては、すでに数年前から調布にかわるべき関東地区における小型機専用空港がとれるかどうかということで調査をいたしております。
 代替空港の適地選定というのは、ただ単に一定の面積があればいいということではございませんで、小型機の離発着に必要な空域がとれなければいけない。それから周辺の環境問題を引き起こさないという条件も必要になります。そのような観点で、五十六年度におきまして、小型機用空港に必要な基本的条件を整理いたしまして、これを関東地区一円の五万分の一の地形図をもとにいたしまして、設置可能なエリアはどの辺にあるかということの調査を行いました。引き続き五十七年度におきましては、先ほど申しましたように、土地の面積だけではなくて、空域の面から新たに小型機用の空港が設置できる個所がどの辺にあるかというような、空域の条件から見た設置可能エリアを調査をいたしておるわけでございます。
 そのようなことで具体的な地名を挙げるのはお許し願いたいと思いますが、関東地区一円にわたりまして幾つかの候補地を私どもとしては考え、さらに詳細な調査を進めていきたいと考えております。何分、首都圏の場合におきましてはかなり広く市街化が進んでおりますために、どうしても必要な空域あるいは地域をとりますと東京からかなり離れた場所にならざるを得ないというようなこともございまして、候補地の選定はなかなか難航しておるということが現実の姿でございます。
それでは、建設省としてお答えをいたします。
 確かに今回、東名における愛知県岡崎市の高速道路上で不幸な出来事が起きました。実は私ども、これはこのときだけではなくてその前にも、平成三年にもトルエンの廃油等々が散乱したことがあります。あるいはトリエクノールが路上に流出したような不幸な経験も持っております。そういうことで、危険物の取り扱いに関しましては消防法及び毒物及び劇物取締法等の諸法令と私どもとが一緒になって、こういう法令によって規制されていることを受けまして、一般の問題としてはまず水底トンネルあるいは水際トンネルあるいは長大トンネル、長さが非常に長いもの、一応今のところは五キロになっておりますが、こういうものについてはやはり交通の危険を防止するあるいは道路の構造を保全する、こういうことから危険物積載車両の通行を禁止ないしは制限をいたしております。こういった危険物の種類、輸送量とも非常に多岐にわたっております。したがって、発生時の対応ができるような体制を整えることは正直なところ言って容易なことではないわけでございますが、そういう意味で私どもは一義的には危険物輸送車の積載輸送方法、搬送方法の安全対策、これについて強くお願いしますということで求めているところでございます。
 しかし、私ども道路管理者といたしましても、当然のことながら事故発生時の非常電話といったような事後の問題について警察、消防を初めとして連絡体制をきちっとする、こういったことは当然のことでございますから、そういうものはやらせていただいております。特に、高速国道における危険物流出事故の対応について処理方法のマニュアル、危険物の性状、応急措置方法、緊急時の連絡先等を記したデータシートというものをつくっております。ここで、空気呼吸器あるいは防毒マスク、砂、石灰、油吸着剤などを公団パトロールカー、交通管制室、管理事務所等には配置させておりまして、それぞれが適切な処理に当たるというような仕組みをとっております。
 このデータシート、これをつくるまでに非常な苦労をいたしたわけでございますが、平成三年の二月に学識経験者、関係省庁、業界そして私ども道路管理者とで構成される危険物輸送に関する連絡会、こういうところで二百八十四品目の危険物を挙げまして、それの特性、性状、事故発生時にはどういうふうな処理をしたらいいか、それから処理剤は何をやったらいいか、その処理剤を持っている保有会社はどういう会社があるのか、その連絡先ほどうだ、こういったものを明記したマニュアルをつくっております。この前の東名のクロロピクリンの流出事故に際しても、このデータシートをもとに中和剤の保有会社に連絡をとったと聞いております。
 しかし、先生御指摘のように、やはり時間がかかったというようなこともありますので、このデータシートをベースにしながら一層時間を速くして、社会的影響が少なくなるようにその方策を今後とも検討させていただきたいと思っております。こういう貴重な不幸な経験でございますので、この経験は何とか今後にさらに生かさなきゃいけませんし、それとあわせてできるだけ安全な車でもって運んでもらいたいということを一層私どももお願いしたいので、先生方もよろしくお願いいたします。