区域トラックにつきましての市街化区域の立地につきましては、御案内のように、現在のところでは、区域トラックそのものを一般的な形で市街化調整区域の中で立地するということを認めるような基準にはなっていないわけでございます。これはやはり市街化調整区域の趣旨から申し上げるまでもないところでありますが、スプロール化の防止、乱開発の防止という観点から、建築活動とかあるいは開発行為とか、そういったものを抑制していく区域であるという位置づけをされている区域でありますので、非常に限定的な形で、例えば農家の分家住宅とかあるいは日常の店舗とか、それからいろいろな資源利用型の、例えば調整区域の中に採石とかそういったような形の資源がある、それを利用するための工場とかいったような、非常に限定的な形で開発が認められておるということになっておるわけであります。
 ただし、例外的な取り扱いがございまして、一定規模以上の、一応二十ヘクタールと言っておりますが、知事の規則で五ヘクタールまで下げられますが、そういうような大規模な計画的なもので周辺のスプロール化といったような問題を生じないもの、あるいはそういったような大きなものでなくても、その開発が周辺の市街化の促進にならない、かつその開発が市街化区域の中で行われることが非常に困難だとか、あるいは著しく不適当であるといったような場合には、都道府県の開発審査会というのがございますが、そこの議を経まして一件審査によって開発を許可するということができるような仕組みにもなっているわけでございます。
 御質問のありましたような区域トラックの移転といいますか、区域の中の住宅地帯の中から移転していくというような状況の中での市街化調整区域の立地が今の法律の適用からいきますと難しいわけでございますが、そうはいいましても、市街化区域の中の土地利用の状況とか、あるいは調整区域の中におきますそういう幹線の沿道といいますか有効利用とかいろいろな面からも、先ほど言いましたような市街化区域の中での立地が困難、あるいは非常に不適当なものであるというふうに認められるような場合は、非常に限定的な形になるかとも思いますが、許可を認めていってもいいのではないかというような御意見もございまして、そういったような観点からどのようなケースについてこれを認めていくべきなのかということを検討してまいりたい。その際には運輸省や農林省とかいろいろな関係省庁の御意見あるいは公共団体の御意見を伺いながら詰めていかなければなりませんので、少しお時間をいただきたいと思いますが、検討は進めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
大変前向きな考え方で、力強いわけでありますが、しかしこれは運輸省だけでできないわけでございまして、この二十九条三号というものは建設省の問題が出てくるわけであります。そういう点では、交通安全の立場、環境整備の立場あるいは事故防止の立場等々踏まえて今御答弁をいただいたわけでありますけれども、これについて現場の、例えばそれぞれ地方自治体の現場作業をされている事務取り扱いの皆さんも、現状と合っていない、こういうことで、確かに調整区域の中における乱開発とかいろいろなことがある、しかし限定されているわけですから乱開発にならないわけでございますし、いろいろなことを含めて考えてまいりますと、それは現状、今御答弁をいただいたような形で前向きにすべきだという声が圧倒的に多いわけでありまして、業界からの要望もある。そういう点でこれらに対して建設省としてどのようにお考えになっているか、お伺いしたいと思います。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 村田敬次郎君
   理事 稲村 利幸君 理事 大塚 雄司君
   理事 住  栄作君 理事 竹中 修一君
   理事 木間  章君 理事 中村  茂君
   理事 薮仲 義彦君 理事 渡辺 武三君
      足立 篤郎君    鴨田利太郎君
      川崎 二郎君    瓦   力君
      國場 幸昌君    田村 良平君
      登坂重次郎君    東家 嘉幸君
      松本 十郎君    小野 信一君
      前川  旦君    山花 貞夫君
      伏木 和雄君    林  保夫君
      瀬崎 博義君    中島 武敏君
      甘利  正君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 始関 伊平君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 松野 幸泰君
 出席政府委員
        人事院事務総局
        職員局長    金井 八郎君
        国土庁長官官房
        長       福島 量一君
        国土庁長官官房
        審議官     川俣 芳郎君
        国土庁計画・調
        整局長     白井 和徳君
        国土庁土地局長 小笠原正男君
        国土庁大都市圏
        整備局長    宮繁  護君
        国土庁地方振興
        局長      柴田 啓次君
        建設政務次官  村岡 兼造君
        建設大臣官房長 丸山 良仁君
        建設省計画局長 吉田 公二君
        建設省都市局長 加瀬 正蔵君
        建設省河川局長 川本 正知君
        建設省道路局長 渡辺 修自君
        建設省住宅局長 豊蔵  一君
        建設省住宅局参
        事官      松谷蒼一郎君
 委員外の出席者
        公正取引委員会
        事務局審査部第
        一審査長    樋口 嘉重君
        国税庁直税部法
        人税課長    渡部 祐資君
        建設大臣官房参
        事官      杉岡  浩君
        建設省道路局次
        長       台   健君
        消防庁予防救急
        課長      荻野 清士君
        会計検査院事務
        総局第三局審議
        官       小川 一哉君
        建設委員会調査
        室長      升本 達夫君
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二月十日
 農地所有者等賃貸住宅建設融資利子補給臨時措
 置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三三
 号）
同月二十日
 治山治水緊急措置法の一部を改正する法律案（
 内閣提出第四七号）（予）
同月十七日
 中央自動車道長野線の建設促進に関する請願（
 井出一太郎君紹介）（第七七六号）
 同（小川平二君紹介）（第七七七号）
 同（小沢貞孝君紹介）（第七七八号）
 同（唐沢俊二郎君紹介）（第七七九号）
 同（串原義直君紹介）（第七八〇号）
 同（倉石忠雄君紹介）（第七八一号）
 同（小坂善太郎君紹介）（第七八二号）
 同（清水勇君紹介）（第七八三号）
 同（下平正一君紹介）（第七八四号）
 同（中村茂君紹介）（第七八五号）
 同（羽田孜君紹介）（第七八六号）
 同（宮下創平君紹介）（第七八七号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 建設行政の基本施策に関する件
 国土行政の基本施策に関する件
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