石央第一地区の事業内容でございますが、島根県の金城町、匹見町、それから浜田市の三市町村を対象の市町村区域といたしまして、四十九年から五十二年にかけて行われた事業でございます。事業費は大体二十六億円を投じてございます。事業の内容といたしましては、肉用牛、養豚、採卵鶏の畜種複合型でございます。使用耕地といたしまして三百五十四ヘクタールの農用地等の造成と、それからいま申されました三つの経営体の農業用施設の整備ということを図ったわけでございます。しかしながら、この経営につきましては、四十八年にいまおっしゃいました金城畜産という農事組合法人ができたわけでございまして、一応繁殖牛七百頭、肥育牛二百五十頭、豚が繁殖豚三百頭の一貫経営ということで五十三年に事業は完成したわけでございますが、実はこの地区につきましては、入りました当初からいろいろと問題がございまして、御承知のような石油ショックの後追いと申しますか、素畜が非常に高くて生産物が安かったというようなことの中で、大変不幸なことではございますが、繁殖障害とか子牛の疾病等が異常な高い率で出ておりまして、五十三年、実は工事完了時点にすでに累積いたしております欠損が約三億円という形になったわけでございます。こういう形で経営を継続することが大変困難でございますので、五十四年に島根県が指導いたしまして経営の再建計画を樹立することになったわけでございますが、しかしながら私ども、五十四年、御承知のように豚価が大変低迷した中で粗飼料の生産が干ばつ等において非常に悪うございまして、さらに赤字が累積凄いたしまして、このままの形ではとうてい経営を継続することが困難だという事情になったわけでございます。その結果、五十五年に入りまして島根県がこの牧場を地域の肉用牛の素牛供給の基地とするということといたしまして、社団法人の島根県畜産開発事業団というものにこの農場を移管いたしますことを決定いたしまして、五十六年四月に欠損金を含みます約七億というようなものも含みまして事業団へ移管をしたわけでございます。その後この経営につきましては、実は大規模牧場運営基金というものを設けまして、これは各地域の、いわゆる地域の育成牧場に対してやっており旅した助成でございますが、こういう基金に畜産振興事業団からも助成をいたしまして、県、経済連、信連等の農業団体、あるいは金城町も出資をいたしまして、この事業団の経営をバックアップするという形になっております。
 現状でございますが、この事業団が繁殖牛約四百頭というものを飼養いたしまして、育成牛を供給するとか、豚の三元交配体系の確立のためのしＷ種豚の供給等を行っておりまして、いまではそういうものの、当初ねらいましたものと違った形ではございますが、一応の成果をおさめているわけでございます。現在では過去にございましたようなああいう大変な、牛の繁殖障害とかあるいは子牛の疾病といったようなものは克服いたしておりますが、現在になって見ますと、当初ねらいましたものとは違った形で実は運営をなされている次第でございます。
それでは、具体的な例が幾つかあるんですけれどもその一つとして、島根県に公団事業として全国で初めて造成した畜産基地がございます。石央第一という、こういう区域名でありますけれども、この石央第一には金城畜産協同組合、それから永野農場、梅岡農場、この三つの経営体になっているところでございますけれども、この石央第一事業内容と今日までの経過、簡単に説明していただけますか。
   午前九時四十一分開議
 出席委員
   委員長 西中  清君
   理事 三枝 三郎君 理事 浜野  剛君
   理事 安田 貴六君 理事 沢田  広君
   理事 竹内  猛君 理事 永井 孝信君
   理事 斎藤  実君 理事 玉置 一弥君
      阿部 文男君    浦野 烋興君
      太田 誠一君    北川 石松君
      佐藤 守良君    関谷 勝嗣君
      中西 啓介君    新盛 辰雄君
      三浦  隆君    辻  第一君
      伊藤 公介君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 小坂徳三郎君
        建 設 大 臣 始関 伊平君
        国 務 大 臣
        （総理府総務長 田邉 國男君
        官）
        国 務 大 臣
        （国家公安委員
        会委員長）   世耕 政隆君
 出席政府委員
        内閣総理大臣官
        房交通安全対策
        室長      滝田 一成君
        警察庁交通局長 久本 禮一君
        運輸大臣官房総
        務審議官    石月 昭二君
        運輸省自動車局
        長       飯島  篤君
        運輸省航空局長 松井 和治君
        建設省道路局長 渡辺 修自君
 委員外の出席者
        警察庁刑事局審
        議官      大堀太千男君
        警察庁警備局警
        備課長     岡村  健君
        防衛庁防衛局運
        用第一課長   萩  次郎君
        防衛庁衛生局衛
        生課長     小畑美知夫君
        運輸省航空局技
        術部長     長澤  修君
        運輸省航空事故
        調査委員会事務
        局長      中村  哲君
        労働省労働基準
        局監督課長   岡部 晃三君
        参  考  人
        （日本航空株式
        会社代表取締役
        社長）     高木 養根君
        参  考  人
        （日本航空株式
        会社専務取締
        役）      野田 親則君
        参  考  人
        （日本航空株式
        会社常務取締
        役）      萩原雄二郎君
        特別委員会第一
        調査室長    長崎  寛君
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委員の異動
昭和五十六年十二月二十五日
 辞任         補欠選任
  後藤  茂君     竹内  猛君
昭和五十七年一月二十五日
 辞任         補欠選任
  加藤 六月君     佐藤 守良君
  塚原 俊平君     左藤  恵君
二月二十四日
 辞任         補欠選任
  丹羽 兵助君     野中 英二君
同日
 辞任         補欠選任
  野中 英二君     丹羽 兵助君
同日
 理事沢田広君同日理事辞任につき、その補欠と
 して竹内猛君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 参考人出頭要求に関する件
 交通安全対策に関する件
 交通安全対策に関する件（羽田沖における日本
 航空ＤＣ８型機墜落事故に関する問題）
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