午前十時開会
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   委員の異動
 十一月二十一日
    辞任         補欠選任
     中野 鉄造君     高桑 栄松君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         前島英三郎君
    理 事
                佐々木 満君
                宮崎 秀樹君
                山本 正和君
                中西 珠子君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                遠藤 政夫君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                田中 正巳君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                渡辺 四郎君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  藤本 孝雄君
   政府委員
       厚生省健康政策
       局長       仲村 英一君
       厚生省保健医療
       局長       北川 定謙君
       厚生省薬務局長  北郷 勲夫君
       厚生省保険局長  坂本 龍彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
   説明員
       法務省入国管理
       局参事官     山崎 哲夫君
       文部省体育局学
       校健康教育課長  石川  晋君
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  本日の会議に付した案件
○医薬品副作用被害救済・研究振興基金法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○後天性免疫不全症候群の予防に関する法律案（第百八回国会内閣提出、第百十三回国会衆議院送付）
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ただいま戸塚小委員長より大変貴重な御所見を賜りましたことにつきまして、厚く御礼申し上げます。さらに、委員の諸先生方には、本日の御審議を通じまして、在外公館とそこに勤務する職員の直面する問題につきまして深い御理解に基づきました種々の貴重な御意見を賜りまして、厚く御礼申し上げる次第でございます。
 外務省といたしましては、本日諸先生方からお示しいただきました御支援それから御指摘を踏まえまして、今後一層外交実施体制の強化に邁進していく所存でございます。
ただいまの小委員長所見に対して、日本共産党の見解を述べさせていただきたいと思います。
 日本共産党は、日本外交は平和五原則、すなわち領土・主権の相互尊重、相互不可侵、内政不干渉、平等互恵、平和共存に基づいて行われるべきであることを申し添えておきます。
 また、委員長所見のうち、定員の増加については小規模公館を中心とする定員増であること、在外公館の警備対策の強化及び緊急時の邦人保護対策の強化については、自衛隊の海外派遣は含まれていないものとそれぞれ理解すべきことを付言させていただきます。
 以上であります。

 以上のほか、最後に旅券制度の改善、合理化の必要性につき申し上げます

 海外渡航の大衆化時代を迎え、近年旅券発給件数が急増していることから、都道府県における窓口の混雑等が生じており、旅券制度をより合理的なものにし、行政サービスの向上を図ることが急務となっていますが、在外公館においても旅行者数の著増に伴い旅券事務の合理化が必要となっており、この観点からも旅券制度の改正が強く望まれます

 政府は厳しい財政状況のもとにおいて、ただいま申し上げた諸点についてはできる限りの配慮をされてはおりますが、まだ問題が多く残されております
もちろん、外務省においても限られた予算の中で経費の効率的な使用に最大限の努力を払うべきであることは、申し上げるまでもありません

 しかし、我が国の国際社会における地位の重大性にかんがみ、昭和六十四年度外務省予算においても、以上に述べました外交実施体制の強化に係る諸問題については、特段の配慮が払われてしかるべきものと考えております

 以上であります

 この際、柴田睦夫君から発言の申し出がありますので、これを許します
柴田君

ありがとうございました。
 以上で政府委員からの説明は終わりました。
 これより懇談に入りますので、速記をとめてください。
    〔午前九時五十九分懇談に入る〕
    〔午前十一時十六分懇談を終わる〕
さわれなかったんじゃないんですか。だから、当事者が全く発言撤回しないということですし、摩擦を起こしたことは注意する、こういう自覚みたいな反省みたいな発言をしたみたいですけれども、そこらあたりにやっぱり外国のいら立ちがあるんじゃないんですかね。
 外務大臣がおっしゃった遺憾というのは、奥野さんに対しておまえまずいこと言ったという遺憾なのか、あるいは日本政府として、当然外務大臣は日本政府を代表している大臣ですからね、外交の責任者ですから遺憾だと、こういうことなのか、いろんな意味に、含めて遺憾でしょうね。ただそれが中国側にはあるいは韓国側に、含めて陳謝と受けとめられるかどうかですね。本当に申しわけなかったと、日本語というのは非常に含みがありますからね、だから遺憾。それを外務大臣が遺憾と言ったんだからこれはもう日本政府を代表して陳謝したんだと受けとれない面があるんじゃないんですかね。
 だから今申しましたように、総理大臣が奥野発言に対しての是非を言わなかったということで、まあ話し言葉ですからね、そのときの雰囲気やなんか一応ありますから、言ったか言わないかこれもわかりませんし、まあ言わないと出ているから言わなかったんでしょう。あるいはそれも意図的に言わなかったのか、避けたのか、逃げたのか、言えなかったのか、言いにくかったのか、これもわかりませんね。しかしやっぱり向こうがそういうふうに、今大臣がおっしゃったように、一新聞なりといえどもクレームをつけることはうまくないんだと、それが日本政府として受けとめられているか、どう受けとめたかというものが全くないことについておかしいぞということが活字になってまたいわゆる追い打ちというんですかね。
 光華寮問題だったってココムの問題だったって、光華寮問題なんかずっと昔の話みたいですけれども、こちらから要人が行くとまた話が出るわけ。非常に各国の外交というのは失礼ですけれどもしつっこいですね。日本の場合には非常に淡泊ですよ、いろんなことについて。ですから政府として陳謝するという姿勢、これはとらないんですね、一大臣の発言ですけれども。陳謝するという姿勢はとらないんですね、政府としては。外務大臣の遺憾という言葉でこれはもう終わりにしようと、こういうことなんですね。