ＳＤＩの研究計画の参加については、先ほども申し上げましたとおり、本年九月九日付の官房長官談話で発表いたしたとおりでございまして、現行の我が国の国内法及び日米間の取り決めの枠内で処理するということでございます。今後米国との話し合いの結果を取りまとめてどういう取り決めないし文書を作成することになったといたしましても、それは国会の承認を求めるべき性格ではない、現段階ではそう考えられるわけでございます。
この内容は企業、研究機関が研究に参加していくわけですけれども、そういった協定のあり方としては、民間、政府機関が参加ということになると、協定はやはり国会等である程度示して、そして承認を必要とするものではないかという気がいたしますが、これは全く行政サイドの責任でやり得るものというふうにお考えか、あるいは承認条約に等しいものだとお考えか、その辺はいかがでしょう。
お答えを申し上げます。
 ただいまアメリカと折衝をしておるわけでございまして、その中身については大臣が先ほど申し述べたとおりでございます。
 政府、民間ともにという御質問でございますけれども、このＳＤＩ参加問題ということには二つの側面がございます。一つは、ＳＤＩに日本としてどういう態度をとるかということでございまして、これは昨年ワインバーガー国防長官から招請の手紙が参りまして、それに対する対応が官房長官談話で九月九日に宣明いたした態度でございます。その態度は、要するに既存の法律の枠内、既存の日米の取り決めの枠内で行っていくということ、さらに、研究機関等がこれに参加をするということは現在においても可能なわけでございますけれども、それを実質的に参加を容易にしていくためにアメリカと折衝に入るということを政府として決めたものでございます。
 さらにもう一つの、参加ということでございますけれども、これは、企業、研究機関等が具体的にアメリカのＳＤＩ研究計画の一部にそれぞれの主体的な意思を持ちまして契約等によって参加することがあり得る、それが具体的な意味での参加ということでございます。
我が国の防衛の根幹というのは、日米安保条約というものを踏まえて、アメリカの核の抑止のもとですべての対応をやっておるわけですが、その核の廃絶につながる、こういう言われ方をしております。ＳＤＩは非核の防御システムであって、弾道弾ミサイルを無力化することによって究極的には核兵器の廃絶を目指すものである、こういう位置づけがされた上で研究参加をされる、こういう問題なだけに、これは国民にとりましては非常に重要な問題であり、また関心も高い問題である、こう思うわけでございます。
 したがって、内容を含めまして、こういう重要な決定というものについて国民の理解が形成されているということが非常に大事ではないかと私は思うのです。しかし、これは高度の軍事機密にもちろんつながるわけでございますが、国民にとっては何も見えないというのでは、これはやはり不安が先に立ってくる、こんなふうにも思います。そういう意味では、こういう国会の場においてできる限り国民が知り得ることをお示しいただくということが大事ではないかと思うのです。
 私は、一つには、政府、民間ともにこういった研究参加を考えておられるのか、あるいは民間ベースだけのことを考えておられるのか、そういうことも含めて、今対応されておる中身について差し支えない程度のお話が聞ければありがたいと思います。
私は前段申し上げましたように、ダムができたことによって関係住民が恩恵を受けるというよりか、むしろ被害を受ける方が多いという印象、それはもっともなことだと思うわけです。ダムをつくることによって何千年と続いてきた川の流れを変化さすことですから、大自然の破壊につながることですからこれは大変なことだと思うし、そういう自然破壊に対応するだけの対策が講ぜられて、初めてダムの効用というものが完全に発揮されるわけです。
 同じ高知県で早明浦ダムという、これは水資源公団の管理下にあるということでありますが、これが数年前にダムの水が山を通って、樺山というダムのそばの山肌を抜いて水が吹き出てきておる、こういうことで地元が大騒ぎをして、そして地元の人たちは一週間も退避をし、そして建設省も大騒ぎをして調査をしたことがあるわけですが、その結果はダムによる吹き出しの水ではない、いわゆる地下水が逆流した、地下水が反対に上へ上がってきたという素人ではわからぬ理屈をつけて、それに対する措置を講じてこれがおさまった、こういうことになっておるわけです。ところが、このときにも非常に問題になって、たまたまいまのこの法案を審議するとき、五年前ですが、そのときに私もダム周辺の治山というものについて万全を期すべきであるということをずいぶん主張したわけでありますし、そのときにはやりますやりますという話であったわけであります。ところが、その後の状態を見ると見るべきものが何もないわけで、早明浦のダムをつくったことによって、きのうも同僚の井上普方君に吉野はどうかと言うと、吉野はこうこうで大変なことだ、それなら結局ダムをつくってもうけたのはどこか、こう言うと、香川県がもうけたのう、こういう話をしたわけです。香川県も日本国のうちですからそれはそれとして結構でありますけれども、しかしそのダムによってもたらされるあるいは予想される被害というものに対して防災措置を講じ、治山工事をやるということはやはり先決的なことではないか。きのうも土佐町の町長がやってきて、この早明浦ダムの周辺に非常に危険な地域がある、その地域に対して防災の工事をよく言うけれどもなかなかやってくれない。古味地区とか南川地区とかというようなところは、特に南川地区なんかは人家もあるし学校もあるし、非常に崩壊をする危険性もあるということを再三訴えておるし、そして当局も認めておるけれども、これに対する防災工事というものは、遅々として進まないのではない、やろうとしない、こういう話であるわけですが、これは一体どうでしょう。