柿崎工務所と新庄砕石工業所に対しまして、昭和五十二年度に東北地方建設局長が指名停止処分を行ったことは事実でございます。
 ただいまいろいろ御指摘がございまして、その中には私がきょう初めてここで伺うこともございますので調査をすることといたしまして、また政府委員の方で資料を入手しているものがあるかと思いますので、後ほど答弁を聞いていただきたいと思いますが、停止中の業者が従来受注していた工事量を他の業者が受注するということは、これはやむを得ないことでございます。また、指名停止中の業者の従業員が他の企業へ転職するということがありましても、これもある意味では当然のことだろうと存じます。
 ただいま、全く別の新しい会社をつくって、そこに従業員や工事用の施設、機械等を移して、さらに指名が解除された、期間が経過した後においてはまたもとに戻った、こういう御指摘だったようでございますが、その事実は私といたしましては全く承知をいたしておりません。
 ただ、ただいまのお話の中で、新庄工事事務所管内等におきまして、その後、この指名停止のあった後に大分工事がふえたという御指摘がございましたが、これは、当時は石油ショックに伴います景気対策の一環といたしまして公共事業の推進が図られたためでございまして、東北地方建設局の工事契約金額も三年間で大幅な伸びが見られたということがその背景にあるわけでございます。私どもといたしましては、役人が天下っていくとそこに指名が行われる、また工事がいくというふうなことにつきましては、そのような事実はないものと確信をいたしております。
 とりあえず政府委員から答弁を申し上げますので、お聞き取りをいただきたいと思います。
これより会議を開きます。
 昭和五十七年度一般会計予算、昭和五十七年度特別会計予算、昭和五十七年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、一般質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中村茂君。
この際、派遣委員の報告に関する件についてお諮りいたします。
 先般、当委員会が行いました検察及び裁判の運営等に関する調査の一環として、最近における司法行政及び法務行政に関する実情調査のための委員派遣について、その報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから法務委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十二月二十二日、福田宏一君、江島淳君、高木正明君、竹田四郎君及び大森昭君が委員を辞任され、その補欠として安井謙君、中西一郎君、世耕政隆君、加瀬完君及び瀬谷英行君が選任されました。
 また、去る一月二十一日、藤原房雄君が委員を辞任され、その補欠として小平芳平君が選任されました。
 また、去る一月二十二日、瀬谷英行君が委員を辞任され、その補欠として小谷守君が選任されました。
 また、去る一月二十五日、大坪健一郎君が委員に選任されました。
 また、去る十七日、近藤忠孝君が委員を辞任され、その補欠として宮本顕治君が選任されました。
 また、本日、宮本顕治君が委員を辞任され、その補欠として山中郁子君が選任されました。
    —————————————
国土庁が今国会で御審議をお願いいたします法律案は琵琶湖総合開発特別措置法の一部を改正する法律案でございまして、これは予算関連法案でございます。
 琵琶湖総合開発特別措置法は、琵琶湖の自然環境の保全と汚濁した水質の回復を図りつつ、その水資源の利用と関係住民の福祉とをあわせ増進するため、昭和四十七年六月に制定されたものでありますが、本年三月三十一日をもちまして十年間の時限立法としての期限が到来することとなっております。
 政府といたしましては、この間、鋭意琵琶湖総合開発事業の推進に努めてまいったところでございますが、諸般の事情から完了を見るに至らなかったため、同法の有効期限をさらに十年延長しようとするものであります。
 よろしくお願い申し上げます。
以上で所信の聴取を終わります。
 本所信に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 次に、今期国会における建設省及び国土庁の提出予定法律案の概要について、政府から順次説明を聴取いたします。建設省丸山官房長。
ただいまから建設委員会を開会いたします。
 建設事業並びに建設諸計画に関する調査を議題といたします。
 まず、建設大臣から建設行政の基本施策につきまして所信を聴取いたします。始関建設大臣。
次回は、来る三月二日火曜日午前十時理事会、十時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時五十七分散会
わずか二兆円の金のために、こういう後の仕掛けまでつくって、そして一年こっきりでやった。
 ところが、これを考えてみればわかるのですけれども、予算編成ですね。五十七年度予算というものの編成は五十六年の十一月ごろに主としてやりますね。最終は十二月になるでしょうが、十一月ごろにやる。そしてそのときに五十七年の問題でなくて五十八年の三月決算を、要するに一年半ほど先を見通してそれを歳入の中へ繰り込もうというわけです。これは九月決算ならはっきり出ていますから、あともちろん十二月決算もあるし、一月、二月も法人はありますけれども、それはそう大したことはないので、九月決算で大体の歳入見通しが確定する。確定して処理ができるようになっていたから、決算調整資金とかこんなことのあれはなかったのです。ところが、いまの小手先で二兆三千億ほど何とかちょっとこれを前へ繰り越して使いたいという、全く助平根性ですね。
 私は財政を長くやっていて、率直に言って、大蔵省というのはかなり信頼している役所なんです。皆さんよく勉強して、非常に信頼しているのだけれども、最近になってたがが緩んできて、やることが全くどうも適切を欠いている。それの一番の見本はこれなんですがね。ですから、いまのこの問題で二兆以上の穴があくということになると大変なんです。不用額を足して、あと千億や二千億足らないというのならまあいいですよ。それは調整資金を取り崩そうといいのだけれども、二兆円も超えるものができて取り崩し額というのは、もし仮に二兆円としたら幾らになりますか。不用額が幾らなんでしょうね。大体の見当はもうついているのでしょうが、ちょっと事務当局で答えてください。