「山河燃ゆ」は、ことしの一月からこれまでの大河ドラマの路線を変えまして、近代あるいは現代に通ずる歴史ドラマというふうな観点でスタートしたものでございます。その第一作でございますので、私どもとしては、時代とともに動いた人間の歴史、人間のドラマというものをつくりたいということで始めたんでございますけれども、放送が始まる前から、山崎豊子さんの原作、あるいはこのドラマをつくるというふうなことに対して、特に在米の日系のアメリカ人の方々の中から非常に大きな抵抗といいますか、拒否反応のようなものが出まして、そしてこの番組がいわゆる反米的な色彩でつくられないかとか、それからアメリカにいるそういう日系のアメリカ人たちの現在あるいは将来に対して非常に大きな影響を与えないかということでいろいろな論議が新聞に出たり、あるいは雑誌に出たり、それからＮＨＫの方にもお手紙が参ったりというふうなことでございました。
 私どもは、この番組はあくまでも、今言った、歴史の上に立った人間の姿というものをドラマであらわしたいということでございますけれども、そのようないわゆる何といいますか番組が与える政治的あるいは国際的影響というものについては極力回避をしたいというふうなことでございまして、二月の二十五日に予定しておりましたロサンゼルスでの放送は延期をして、そして説得をしようということでやったわけでございます。その後一カ月たちまして、先方の方から今の時期に放送するのは非常に大きな悪影響を及ぼすおそれがあるということで延期を再度申し入れてまいりまして、ＮＨＫもそれに同意をして、アメリカでの放送は延期をしたと、こういう結果でございます。
ここで一つ見解を伺っておきたいんですけれども、先般も新聞で一部報道されておりましたけれども、「山河燃ゆ」の放送がロサンゼルス、アメリカで延期するとかあるいは禁止するとか、こういういろいろな報道がされておりますけれども、この放送番組をアメリカでどうこうすることについての厳しい批判とか何とかいう問題ではなしに、私は、いきさつがどういうぐあいになってどういう点でこの問題が話題になったか、あるいはまたこの問題に対する対応はＮＨＫとしてどうしているのか、この点について明確な答弁を伺っておきたいと思うんです。
それではちょっと問題を変えまして、番組編成の問題で一、二伺っておきたいと思うんです。
 いよいよあすから五十九年度の番組編成がいろいろな点で改善され、受信料の値上げとともにＮＨＫとしてのいろいろなサービス面があらわれてくるやに伺っているわけでありますけれども、端的に言って五十九年度から番組編成が変わるといういろいろな問題点について、どういう点があるか、ＮＨＫの強調しておきたい問題がございますればちょっと言っていただきたいと思います。
   〔委員長退席、理事片山甚市君着席〕
私も、ＮＨＫの職員がこれだけの非常に文化的な、創造的な仕事をしておりますし、少なくとも同業他社と比べて賃金が少ないというのは非常に残念に思っていますし、何とか少なくとも世間並みの賃金には上げたいというふうに考えております。そのために努力は今後とも払わなければいけないと思っておりますが、ただ、今御指摘の協会の職員が他社に移るケースは事実ございますけれども、もちろんその一つにはそういう賃金の問題もあるいはあろうかと思いますが、それだけではなくて、そのようなケースの場合多く考えられますのは、やっぱり一人の人間の人生の生き方といいますか、そこにやはり大きな事情もあるんではないだろうか。そのことについては、もちろんそういう一つの人生の生き方をする人間がなおＮＨＫの中で十分に気持ちよく働ける方法がもしあればそれにこしたことはないわけですから、そのようなこともあわせて考えなければいけないというふうに考えております。
 ただ、そこまで議論を部内でもいろいろしているわけでございますけれども、やっぱり終身雇用制という問題とこのようなテレビの事業の中におけるいろいろな仕事をする人の収入源の求め方、いわゆる契約制のようなものといろいろそこには難しい問題があるので、今にわかにすべてを満足させるような報奨の制度がＮＨＫの中だけでできるかどうかと、これはもう少し研究をさせていただきたいと思います。
これはＮＨＫの会長、今の答弁と同じような趣旨だろうと思いますけれども、やっぱり同業他社との格差の問題、先般の話題になった森本アナウンサーですか、やっぱり四十歳か四十四歳ぐらいで転向したいという、この限りでは個人的な事情はいろいろあったろうと思いますけれども、やはりいろいろな条件があるんじゃないかと、こういう点を察するわけですね。こういう問題等について森本さん個人の問題は私はどうこうしたくありませんけれども、こういうせっかくＮＨＫは聞くところによると人材が豊富だからどこへでも輩出するというお考えかもしれませんけれども、こういう同業他社と比べてやっぱりそういう条件がいろいろな災いをしている点も一部あるのではないかと私は思うんですけれども、この点は会長どうお考えになりますか。
建設省では、毎年金国のダムにつきましてその堆砂状況を調査しておりますが、総貯水容量が百万立方メートル以上のダムにつきまして調べますと、堆砂量の合計は昭和五十六年度でございますが約八・八億立方メートルでございまして、総貯水容量に対します比率は約六％でございます。したがいまして、全般的にはダムの堆砂はそう大きなものではございません。しかしながら、発電専用の利水ダムで見ますと、建設後年数が相当経過しているダムにおきましては堆砂がかなり進んでおるものがございます。また、地域的に見ますと、地形とか地質などの条件から中部地方のダムの堆砂が多いわけでございます。また、総貯水容量が五百万立方メートル以上のダムにつきまして堆砂量の比率、総貯水容量に対します堆砂量の比率が八〇％以上というものは二ダムございまして、これは天竜川水系の中部電力でございますが、平岡ダムそれから同じく天竜川水系の中部電力の泰阜ダム、この二ダムが八〇％以上、それからまた六〇％以上のものは七ダムございます。
 それで、我が国におきましては地形も急峻でございますし、地質も非常に複雑でございます。また、豪雨が多いというようなことで山地崩壊も多いわけでございまして、出水ごとに多量の土砂が河川に入ってきております。したがいまして、ある程度ダム貯水池に堆砂が生じるのはやむを得ないと私ども考えております。したがって、ダムを建設する際に当たりましては、おおむね百年間の堆砂容量を見込みましてダム計画を立てておるわけでございます。一般的に貯水池の堆砂は流域の地質条件、地形条件、それから先ほどからお話しになっております森林などの植生の状態、それから気象条件、これらの多数の因子がいろいろ複雑に関連して生じておるものと考えております。