次に、昭和五十八年度決算外二件及び昭和五十九年度決算外二件を一括して議題といたします。
 昭和五十八年度決算外二件は、総理府所管中経済企画庁一通商産業省所管、中小企業金融公庫及び中小企業信用保険公庫について、昭和五十九年度決算外二件は、総理府所管中経済企画庁、大蔵省所管、日本専売公社、国民金融公庫、日本開発銀行、日本輸出入銀行、通商産業省所管、中小企業金融公庫及び中小企業信用保険公庫について審査を行います。
 この際、お諮りいたします。
 本件審査のため、本日、参考人として日本たばこ産業株式会社社長長岡實君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各件についての委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和六十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）、昭和六十年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）、以上両件について採決いたします。
 両件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和六十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）について採決いたします。
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、五件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和六十年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）について採決いたします、
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 まず、昭和五十九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書、昭和五十九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書、昭和五十九年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書、昭和六十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）及び昭和六十年度特別会計予算総則第十二条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）、以上五件について採決いたします。
 五件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、民社党・民主連合を代表し、ただいま議題となりました昭和五十九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書外二件、昭和六十年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）、（その２）外四件の承諾を求めるの件について賛成の討論を行います。
 昭和五十九年度一般会計予備費の主なものにつきましては、国民健康保険事業に対する国庫負担金の不足を補うために必要な経費、スモン訴訟における和解の履行に必要な経費、退職手当の不足を補う経費などは、やむを得ないものであるとともに使用目的を逸脱してないものと考えます。
 また、五十九年度の特別会計も、日雇健康勘定の老人保健拠出金の不足を補うために必要な経費であり、道路整備の豪雪に伴う道路事業に必要な経費などにつきましても当然の経費と考えます。
 昭和六十年度一般会計及び特別会計予備費の使用状況全般については、主要国首脳会議の開催準備に必要な経費であり、群馬県山中における航空機墜落事故や河川等災害復旧事業などに必要な経費であると考えます。したがって、それらを承諾いたします。
 しかしながら、本予備費のうち総理の外国訪問にかかる費用等については、国際協調の重要性からかんがみ、予算で事前に措置すべきものとの要望を付一言しておきます。
 最後に、国費が正しく有効に活用されるよう一層の配慮を希望し、賛成討論を終わります。
大いに図らなければならないと言う裏には予算の裏づけが必要になってくるわけでありますから、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
 それから、例えばこの国会でもそうですが、どこかで火災が起こったりいたしますと、ブザーが鳴ったりいろいろなことがあるわけです。あるいは東京で地震が起こっても、いろいろな鳴り物が鳴るわけでありますけれども、東京の人にはすべてそういう際は徹底しておるから防災体制としては万全であるという考えもあるかもしれません。しかし、こういう大都会というのは東京の人ばかりがいるわけではありませんで、よそからたくさん入ってきているわけでありますから、その人たちにその知識がなければ、ブザーが鳴ってもサイレンが鳴っても何で鳴ったかさっぱりわからない。それでは防災にならないですね。したがって、例えばホテル火災のときに端的にあらわれておりましたが、スイッチが切れておりました。こういうばかばかしいことをいつまでもやってはいけないのであって、その時間にスイッチが入ってなければスイッチを入れなさいという声を出すように装置することは簡単なことですから、スイッチが抜けておったらスイッチを入れてくださいと出るようにしておけばいいわけです。あるいは人間はいざというとき動転もするわけであります。ドアから入ってきて火災が起こっているのを見て、返ったらいいものをわざわざ窓をあけて飛び出していく人がいるわけです。そういうふうにいざというとき動転いたしますので、その人に正確な判断と指示を与えなさいと言ったって無理なんです。したがって、そういう場合に、例えばこの火災のときには何番のボタンを押しなさい、それを押せば地震ですから火を消してくださいとか、こういうふうに直接指示する体制でなければ防災というのは難しいのじゃないかと私は思うのですけれども、その点の考え方を教えてください。