高額の年金受給者が存在するというのは、一つは被災時の業務がたまたま繁忙期であって、賃金が多かったという要素も高くなった理由であると聞いていますが、補償給付の計算の基礎となる平均給与額の被災直前の三カ月ということについては、若干問題がないかお伺いしたいと思います。
まず、年金たる補償の額といいますのは、被災職員の事故発生日前の三カ月間の給与を基礎として計算されます一日当たりの平均給与額に一定の日数を乗じて決定する、こういう仕掛けになっております。この平均給与がこういうふうに設定されておりますのは、結局公務災害といいますのは、そのときの被災職員の稼得能力を補てんするという観点から、できるだけ被災を受けた時点の稼得能力を表現させるためにこういうものをとっておるわけでございますが、この結果、例えば被災職員が若年で災害に遭ったという場合ですと、平均給与額が低いということになるわけでございます。それが同じ災害でも壮年時に受けますと、平均給与額が高くなってまいりますが、若年時に被災された職員については、平均給与額が若干のスライドはあるにいたしましても、壮年時の方と比べまして平均給与額に差があるという問題が一つございます。
 それから、壮年時に被災された職員について考えますと、そこで、その額が補償されますものですから、非常に高齢になった場合でも、なおその額を基礎にした年金額が給付される。そういたしますと、これはまた被災されてない一般の勤労者、引退されるような年齢になられた方と比べますと、この均衡がどうであろうかというような問題がございまして、そこで一般の勤労者の給与額との均衡を考えるために、何といいますか、一般の勤労者の大多数の方が受けておられる給与をもとにいたしまして、その範囲内で給付をしよう、こういう考え方と言っていいかと存じます。具体的には、一般の勤労者の給与額の上五％と下五％をカットいたしまして、大多数の方が受け取っておられるであろう九〇％の範囲内で給付をしよう、こういう考え方でございます。
  午後零時五分開会
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   委員の異動
 一月二十二日
    辞任         補欠選任
     鈴木 省吾君     守住 有信君
 二月十四日
    辞任         補欠選任
     福間 知之君     久保  亘君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                前田 勲男君
                松岡満寿男君
                市川 正一君
    委 員
                岩本 政光君
                大木  浩君
                沖  外夫君
                佐藤栄佐久君
                斎藤栄三郎君
                降矢 敬義君
                松尾 官平君
                梶原 敬義君
                久保  亘君
                浜本 万三君
                田代富士男君
                伏見 康治君
                井上  計君
                木本平八郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   渡辺美智雄君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       平泉  渉君
   政府委員
       公正取引委員会
       委員長      高橋  元君
       公正取引委員会
       事務局経済部長  厚谷 襄児君
       公正取引委員会
       事務局取引部長  利部 脩二君
       公正取引委員会
       事務局審査部長  樋口 嘉重君
       経済企画政務次
       官        熊谷  弘君
       経済企画庁長官
       官房長      平澤 貞昭君
       経済企画庁長官
       官房会計課長   長瀬 要石君
       経済企画庁調整
       局長       赤羽 隆夫君
       通商産業政務次
       官        田原  隆君
       通商産業政務次
       官        大坪健一郎君
       通商産業大臣官
       房長       児玉 幸治君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   鎌田 吉郎君
       通商産業大臣官
       房審議官     松尾 邦彦君
       通商産業大臣官
       房会計課長    植松  敏君
       通商産業省通商
       政策局長     黒田  真君
       通商産業省産業
       政策局長     福川 伸次君
       通商産業省立地
       公害局長     黒田 明雄君
       通商産業省基礎
       産業局長     岩崎 八男君
       通商産業省機械
       産業局長     杉山  弘君
       通商産業省生活
       産業局長     浜岡 平一君
       工業技術院長   等々力 達君
       資源エネルギー
       庁長官      野々内 隆君
       資源エネルギー
       庁公益事業部長  山本 幸助君
       特許庁長官    宇賀 道郎君
       中小企業庁長官  木下 博生君
       中小企業庁次長  見学 信敬君
       中小企業庁計画
       部長       広海 正光君
       中小企業庁指導
       部長       遠山 仁人君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        野村 静二君
   説明員
       大蔵大臣官房調
       査企画課長    畠山  蕃君
       大蔵大臣官房企
       画官       杉井  孝君
       大蔵省国際金融
       局短期資金課長  金子 義昭君
       労働省職業安定
       局雇用政策課長  井上 文彦君
   参考人
       中小企業事業団
       理事長      森口 八郎君
       日本銀行理事   廣田 雄一君
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  本日の会議に付した案件
○産業貿易及び経済計画等に関する調査
 （通商産業行政の基本施策に関する件）
 （経済計画等の基本施策に関する件）
 （昭和六十年における公正取引委員会の業務の
 概略に関する件）
○特定中小企業者事業転換対策等臨時措置法案
 （内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
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