次に、大規模生協についてお伺いしますが、普通法人の基本税率、中小法人の軽減税率、ただいまの公益法人等の軽減税率をいずれも三％から二％引き下げておりますけれども、大規模生協等の年所得十億円を超える部分にかかわる特例税率三〇％を現行どおり据え置いております。この理由についてはどういうことなのかと思いますし、大規模生協の特例税率を総体的に普通法人の基本税率に近づけようという政策的意図があるのではないかというふうにも考えられまして、生協関係者等からは不公平ではないかという声も出ておりますが、この辺についての御説明をいただきたいと思います。
先生のお尋ねは、公益法人の収益事業に対する税率を引き下げたのはなぜかと、こういうことかと思います。
 今回、公益法人の税率はこれまで二七％でございましたのを二％引き下げて二五％にすることにしてございます。実は、この二七％の税率でございますが、公益法人だけではなしに、いわゆる協同組合等についての税率でもあるわけでございます。つまり、日本の法人税率の体系でございますが、基本税率と中小法人に対する軽減税率、それから公益法人、協同組合に対する税率と三つに分かれているところでございまして、今回そのようなことから協同組合、また同じような仕事を営んでおります公益法人につきましても課税ベースの拡大の影響を受けるわけでございます。そういうことからこの税率についても引き下げを行うことにいたしました。
 ただ従来から、同じような事業を営んでいる場合に、税率の格差というのはなるべく少なくすべきじゃないかという議論がございます。例えば公益法人について申し上げますと、民間と同じような事業を営んでいるなら課税対象にしていくべきであるという議論がございます。それと同じように税率水準についても他の民間と差をつけない、差を縮小していくべきだという議論がございまして、そういう意味から基本税率、中小法人については三％の引き下げを行いましたが、公益法人あるいは協同組合の税率につきましては二％ということで、その格差を縮小するという形で税の中立性、不十分かもしれませんけれども、そのような方向を目指したわけでございます。
今回、普通法人の基本税率と中小法人の軽減税率を三％下げることとしておりますが、これについては不十分ながらも理解できるところでございます。
 しかし、宗教法人を含む公益法人等については経済の国際化の進展に対応した企業活力の発揮という今回の税率見直しの目的とは何ら関係がないのではないかというふうに思います。単に中小法人の税率と公益法人の税率が逆転することを避けるための措置として公益法人等の軽減税率も下げたのではないかというふうに考えますが、いかがですか。
   午前十時一分開議
 出席委員
  委員長 山口 鶴男君
   理事 衛藤征士郎君 理事 中川 秀直君
   理事 野中 広務君 理事 深谷 隆司君
   理事 月原 茂皓君 理事 山田  宏君
   理事 後藤  茂君 理事 中西 績介君
   理事 草川 昭三君
      伊藤 公介君    小澤  潔君
      越智 伊平君    後藤田正晴君
      近藤 鉄雄君    志賀  節君
      島村 宜伸君    関谷 勝嗣君
      高鳥  修君    東家 嘉幸君
      村田敬次郎君    谷津 義男君
      柳沢 伯夫君    若林 正俊君
      綿貫 民輔君    川端 達夫君
      工藤堅太郎君    笹山 登生君
      鮫島 宗明君    田名部匡省君
      高木 義明君    長浜 博行君
      二階 俊博君    山本 幸三君
      伊東 秀子君    坂上 富男君
      鉢呂 吉雄君    細川 律夫君
      三野 優美君    石井 啓一君
      北側 一雄君    谷口 隆義君
      渡海紀三朗君    穀田 恵二君
      松本 善明君
出席公述人
       日本私立中学高
       等学校連合会会
       長        堀越 克明君
       上智大学経済学
       部教授      岩田規久男君
       東北大学名誉教
       授        大内 秀明君
       日本証券経済研
       究所主任研究員  紺谷 典子君
       全国労働組合総
       連合事務局長   熊谷 金道君
       ＴＫＣ全国会会
       長        飯塚  毅君
 出席政府委員
        内閣官房副長官 北村 直人君
        総務政務次官  石井 紘基君
        北海道開発政務
        次官      佐藤 静雄君
        防衛政務次官  東  順治君
        経済企画政務次
        官       古賀 一成君
        環境政務次官  鴨下 一郎君
        法務政務次官  牧野 聖修君
        外務政務次官  平田 米男君
        大蔵政務次官  石田 祝稔君
        大蔵省主計局次
        長
        兼内閣審議官  武藤 敏郎君
        大蔵省主計局次
        長       中島 義雄君
        厚生政務次官  井奥 貞雄君
        農林水産政務次
        官       木幡 弘道君
        通商産業政務次
        官       金子徳之介君
        運輸政務次官  星野 行男君
        郵政政務次官  永井 英慈君
        労働政務次官  河上 覃雄君
        建設政務次官  塚田 延充君
        自治政務次官  倉田 栄喜君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      堀口 一郎君
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本日の公聴会で意見を聞いた案件
 平成六年度一般会計予算
 平成六年度特別会計予算
 平成六年度政府関係機関予算
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