これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 今般、私が地方行政委員長に就任いたしました。
 申すまでもなく、本委員会は、地方行政並びに警察などの健全な運営を図って、そして公共の安全と秩序を維持するという大きな使命がございます。さらに、住民の福祉向上のためにもきわめて重要な任務を果たす委員会でございますので、その委員長たる職責はまことに重大なものである、このように感じておるものでございます。
 幸いにして、地方行政に練達堪能なる委員の方方ばかりでございますので、皆様方の御指導と御協力を得まして、委員会の運営に公正、万全を期して、大過なきを期してまいりたい、このように考えております。
 以上、簡単でございますが、ごあいさつとさしていただきます。（拍手）
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次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る二十五日金曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時二十六分散会
まず、議長発議で、天野公義さんと横山利秋さんに対する表彰の決議を行います。次いで、表彰文を議長がお読みになります。次いで、両先生からそれぞれ謝辞がございます。
 以上でございます。
なお、本会議における表彰次第につきましては、まず、議長発議をもって両君の表彰決議を行い、次に議長が表彰文を順次朗読されます。次いで、表彰を受けられた天野君及び横山君に順次登壇願った後、両君からそれぞれ謝辞を述べられます。
 また、記念といたしまして、表彰を受けられた両君の肖像画を院内に掲げるとともに、別に小型の肖像画を贈呈することになっております。
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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 議員天野公義君は衆議院議員に当選すること十回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
 よつて衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもってこれを表彰する
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議員横山利秋君は衆議院議員に当選すること十回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし民意の伸張に努められた
よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院議をもつてこれを表彰する
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次に、永年在職議員の表彰の件についてでありますが、議員天野公義君は、先月をもって在職二十五年に達せられました。また議員横山利秋君は、今月で在職二十五年に達せられましたので、慣例により、院議をもって表彰することになります。
 両君の表彰文は、前例に従って作成したお手元に配付の案文のとおりとし、表彰決議は、本日の本会議において行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
行政改革の問題は、これはいま国全体の仕組みの中でやはり中央、地方を通ずる課題であることは間違いございません。行政改革は今日のような国と地方がお互いに複雑に絡み合った上での仕事の取り組み方になっていますから、国だけでやってもできるものでもありませんし、地方だけでできる問題でもございません。したがって、政府としては国、地方を通ずる課題として取り組んでおるつもりでございます。その際に、行政改革の基本というのは、やはり何といっても根本は事務、事業の見直しとでも言いますか、それが一番肝心じゃないかと。事務、事業を見直すことによって、これは国がやる、これは地方がやる、これは外郭団体がやる、これは民間に任せるといったような交通整理をすることによって、その基礎に立って今度は組織、機構、定員、そして最後には経費の効率化、こういう手順でいくのが行政改革の基本である、こう思います。
 その際に、いま御説のように、やはり何といいますか、納税者と受益者の距離が遠過ぎる、いまの仕組みは。そういう面があると思います。やはり基本は、行政というものは身近なところで仕事をしておる機関に任せるべき筋合いのものであろう、そういうような意味合いでの事務の再配分ということは必要だと思います。その事務の再配分に従って財源の配分と、こういくのがこれが筋道であろうと思います。しかしながら、今日までの戦後三十数年の歩みを見てみますと、これは理屈どおりには、いよいよ踏み切るとなれば、なかなか多くの困難がある。一例として、いま市役所の建物のお話がございましたが、いわゆる補助金行政、補助金というのは国の施策を推進をするためにこれはなくてはならない制度ですから、補助金は悪いというわけにはいきません。しかしながら、補助金の中には、余りにも縦割りの国の行政が末端まで補助金行政の名のもとに行われて、その結果は過剰介入が行われているというものもございます。あるいはまた、既得権化して、もうそろそろ廃止してもいいではないかというものが残っておる。あるいは余りにも細か過ぎて実効の上がらぬものもありますから、そういう意味合いにおいて補助金整理はやらなきゃならない。今度の行政改革でもそういった補助金整理ということには今日取り組んでおるわけですね。ところが、補助金の実態をよく見ますと、過剰介入と私申し上げましたが、これは戦後の地方制度の改革の際に国と地方との間に信頼関係が必ずしも十分でなかったと思います。そこで補助金というものを通じて国の支配を強化しようと、こういう思想が一部にあった。今度は、地方は金がないものだから、何でもかんでも頼みますよ、頼みますよという陳情行政の弊に陥っている。これが私は今日の姿であろうと思います。
 したがって、行政改革というのは大変むずかしい仕事であることは熊谷さん御承知のとおりです。政府としては勇断を持って、昨年の暮れ以来、第一弾、第二弾あるいは第三弾やっているわけですけれども、私は、行政改革というのは絶えざる課題であろうと、こう思います。したがって、その絶えざる課題の中でいま何が問題かということを頭に置きながら、粘り強い解決策を講じていくというようなことでこれから先取り組んでいきたい、かように考えております。