人事院は、創設以来三十四年をけみして今日に至っております。幸いにして、その創設の趣旨に沿って運用も確保されて今日に来ておると思うのでありますが、専門でお詳しい先生に対してとかくのことを申し上げる必要もないかと思いますが、人事院のこの使命というのは、大筋といたしましては公務の民主的、能率的な運営を保障するということがその終局のねらいでございまして、そのための制度的な措置といたしまして、公務の公開、平等と成績主義の原則、それと公務員についてはその職掌柄、労働基本権の制約ということがやむを得ず規定をされておりますので、それに対する代償機能を果たす。これによって職員、公務員の利益と福祉を保護していくと。この大きな二つの使命を全うするために中間的な半独立の人事院というものが設けられておるものと理解をいたしております。
 この趣旨によっていままでも皆様方の御協力を得て運営をしてまいっておりますが、この制度は、やはりそれなりに大きな成果を上げて今日まで来ておるというふうに自負をいたしております、
 最近とかくの論議があることは私も十分承知をいたしております。今度の臨調の御審議の過程において、私も一度出てきて説明をしろということがございましたので、去る五月の十一日でありましたか参りまして、人事院の沿革なり使命なりということについてるるお話を申し上げたという機会もございました。
 この制度につきましては、何か給与だけの問題に集約されて論議されておりますが、先刻申したように、人事院は給与だけではなくてその他公正な人事行政の確保という大きな使命も担っておりまするし、それなりの労働基本権制約の代償というような機能も果たしておるわけでございますので、人事院制度というものを論議をする際には、何かの部分的なものを取り上げてこれを論議するということでは片手落ちになります。したがって、総合的な見地から公務員制度自体のあり方というものを含めて、その中の一環としての人事院制度の役割りなり使命というものについて広範な、また広い立場からの御論議をいただかないと事を誤るおそれがあるということを切実に痛感をいたしております。
 私といたしましては、人事院制度というものがよって生まれました経緯というものから比べまして、現行制度がございまする限り、この制度の背景になっておりまする、また、その背景によって生まれておりまする機能というものは、従来どおりはっきりとした態度を持って堅持をしていくつもりでおります。
それでは人事院総裁に。
 これもたびたびあなたの方に質問がされておるわけですけれども、人事行政の公平な確保、職員の利益保護等のために人事院制度、これは欠かせないことでございますけれども、いろいろとやかくの最近はうわさがございまして、この人事院制度のあり方についていろいろと批判がましいこともあるようでありますし、公務員はもとより、これは国民各層の期待と要望にこたえるために人事院の一層の努力、奮闘をわれわれとしては望んでおるわけですが、こういったような人事院無用論とか、極端な言葉ではありますが、そういう批判に対して人事院総裁としてどのような決意を持っていらっしゃるのか、
三公五現に関しましては、すでに仲裁裁定の問題についてすべて国会にお任せをいたしておりますので、国会の御意思がどのようになろうか、私どもはただただそれを見つめておる状況でございます。
誠意を持って努力する、これはたびたび長官にお伺いしているわけですけれども、大体新聞情報では三公五現の方は仲裁裁定については完全実施をする、履行するようにすると、こういうようなやや明るい見通しもあるようなわけですな。国対の方でいろいろやっておるようでありますが、この辺の見通しと言っても長官は同じような答弁かしりませんが、再度お伺いしておきます。
起こるべからざる事故が起きたという感じは私も同じ感じを持ちまして、まさに予想もしてなかったことでございますので、この事故が原因になって日米関係に悪い影響を与えるというおそれがございますので、日本としてもこの処置は間違っちゃいかぬと、毅然とした態度でこの処置に当たらなけりゃならぬということを私も感じたのでございまして、それは言うべきことは言い、間違ったらお互い間違ったということを認めるということが今後の関係に非常に大切だ、友好関係を維持するのに大切だということを私は本当に強く感じておるわけでございます。
 起きましてから今日までまだ報告がないのでございまして、いま渋谷さんもすっきりしないとおっしゃいましたが、国民の皆さんも恐らく同じ感じだと思いますし、私どもも何かもう少し早く向こうの、たとえばどうして通報がおくれたかとかいうようなことや何かは早く連絡をしてもらうことが大切だと、そういうことがおくれればおくれるほど何かあったのじゃないかということで信頼関係が失われてくるということになりますので、その点は一日も早い通報を、調査の結果あるいは中間報告ということを待っておるわけでございます。
 それで、基本的な問題を御質問がありましたか、これはまさにいまの国際情勢を反映している、非常に厳しいということを反映している情勢のもとで、先生がおっしゃったようなことが――いろいろどうやったら世界のバランスを保っていけるか、これはこの場合は力のバランスでございましょうが、平和を保っていけるのかということをやっているということが、いまの情勢のもとでその一端がうかがわれるような私も気がすることは同感でございます。ただこれは一切そういうものはなくしてしまえということも、これまた非現実的なことでございますので、そういう情勢の中でどうやったらこういうことの再発が防げるかということでございますので、私は起きました事故の原因、これを徹底的に解明をして、そういうことを二度と起こさぬように、いま先生がおっしゃったいわゆるその対策、ミスでございましたら、そういうものの対策とかを立てなけりゃならぬことが一つと、もう一つは、やはり日米関係の友好関係、これはもう基軸でございますので、やはりお互いがお互いを信頼し合って、そしてその信頼を崩さぬようにしていくのだという構え、気構え、考え方をやっぱり日本、アメリカともに持ってやっていくという基本的な問題が非常に大切なことじゃないのか、信頼関係を失うようなことがあってはいかぬということをお互いの国民が十分認識するということからこういう事故を防いでいくということも、私は何か遠い回り道のようでございますが、やっぱりそれが正道でなかろうかというふうに考えております。