あと成果をどう評価しておるかいろいろと伺いたい面もありますけれども、その辺ちょっと質問の都合上割愛させていただきまして、今まで社会経済的な動向というものは非常に大きく変わるということがあったわけです。四十六年という本制度の発足をした当時と今日とでは非常に大きな変動があります。何回かそういうことをくぐってきていますということなんでありますが、そうすると、社会経済的な大きな変化というものがあっても、法律そのものが全然改正がなかったわけでありますけれども、改正をする必要がなかったというのはどういう理由によるんでしょうか。
建設省の方にお尋ねしたいんですが、私ども川を見ておりますと、いつも川には水が流れておりまして、相当多量の水が海へ捨てられているというふうな状況があるわけで、あの水を何とかうまく利用すればもっと地方に工場が立地するんだなというふうな非常に残念な気持ちでおるわけでございます。
 これは素人の考えで非常に大ざっぱな、無鉄砲な主張になるかもしれませんけれども、例えば今の水利権について、例えば渇水時は要りません、余るときだけで結構ですというふうな特別な水利権を設定するとか、あるいは現在水利権割り振りができておりますけれども、この際いっそ全部新規に水利権の割り当てをやり直すとか、何かそういうことで余剰の水を生み出すというふうなことはできないものかどうか、建設省にお尋ねしたいと思います。
それから、水のことでございますけれども、きょう午前中に佐藤参考人からも、工場立地については水資源が非常に重要なんだという御説明がございました。工場立地に当たって企業側が進出するかどうかということで、その決意をする理由として、多量の水あるいは良質の水というものがどの程度重要性を持っているのかということにつきまして、通産省の方からお尋ねしたいと思います。
確かに、一部の畜産あるいは植物の栽培等におきまして従来と違った手法で事業が行われるというような形態も出てきていることは確かでございますが、そういった部分だけ取り出して適用関係を法律上区分けするということにつきまして技術的になかなか難しいというような問題等ございまして、今回の労基法の改正の際も特段取り上げるには至らなかったところでございます。御指摘のように、今後のそういう動向等も見ながら、さらに将来の法改正の際にはまた検討をする一つの課題ではないかというふうには考えております。
啓発は大いに進めていただきたいと思いますけれども、改正をするかどうかということを内部的に論議なさったということもちょっと聞いているんですが、今後改正の際にその点もぜひとも取り上げていただきたいと思うんですけれども、そのあたりはいかがでしょうか。
農家の気持ちとしては先生おっしゃるような気持ちもよくわかるわけでございますが、一方におきまして、全体としての需給を都道府県あるいは市町村の指導というものを通じまして果樹についていかに秩序ある供給を図っていくかということ自身もなかなか困難な厄介な課題でございます。その間の調和をどう図るかという問題になろうかと思いますが、需給への影響というものが分離遮断して考えられるかどうかということが一つのポイントであろうかと思いますし、また、当然のことながら栽培方法が営農面から推奨できるようなものであるかどうかという総合的な判断が要るのではないかというふうに思っておりますが、お話しが今後に向かってよく検討しろというお話でございます。せっかくの御指摘でございますので私どももよく検討はしてみたいと思いますし、地域の実情もよく勉強してみたいというふうに思う次第でございます。
転作の実績に加えていただくということはそれだけ多少はありがたいことかもしれませんけれども、現実に転作の対象物として地域では非常に悩んでいるわけでございます。
 そして、きょうの参考人の中にも、農村部では転作の対象がなくて非常に活気を失っているというふうな御説明もあったわけでございますけれども、今申し上げましたブドウの場合には汎用性といいましてもブドウ酒用のブドウというのは品種が違う上に値段の点でも生食用のブドウとは非常に違うわけで、これを一緒にすることは不可能で、生食用に原料用のブドウが回っていくとは考えられませんし、また今御説明がありましたように、ブドウ酒については販路が確保されておる。ミカンとは違うわけでございますから、ブドウについてはブドウ酒用でかつ納入先が確立しているというふうな場合には、実績に加えるというだけではなくて補助金の対象として、そして団地化した場合には助成もいただけるというふうにされた方がいいんじゃないかと思いますけれども、今後の検討の機会に検討の対象に加えていただきたいんですが、いかがでございましょうか。
今申し上げましたように、いわゆるオーダーメード方式でいく場合には金利もかかりませんで、危険率も非常に低いわけですから、場合に適した指導をお願いしたいというふうに思います。
 それから、ブドウの作付についてお尋ねしたいわけでございますけれども、現在ブドウは水田農業確立助成補助金の体系からは転作非対象物とされておるわけでございます。これは恐らくブドウは生産過剰の状況があるからだということではないかと思うわけですけれども、しかし、ブドウ酒の製造工場がせっかく農村部に立地した、そのブドウ酒の製造工場の周辺の農民の方々が転作をしよう、そういうふうな場合には、一般のブドウとは違いまして、ブドウ酒工場へ納入するということで消費の道は開けておるわけでございますから、そういった場合には転作対象物として認めていただいたらいいんじゃないかというふうに思いますけれども、その点いかがでございましょうか。
ですから、選挙部長、今刑事局長が言われたように、もう実質犯みたいな、刑事犯みたいなことになって初めて警察が突っ込まれて苦労されてやるぐらいのことしかできないのですね。だけれども、不在投票がそんな程度の考え方で運用されておるのなら、どんどんと過熱化していって、駆り出しに使われるのはだんだん進んでくるのじゃないでしょうか。私は、やはり選挙制度というものは公正で腐敗があってはいかぬ、そして投票当日投票所投票主義を守られなくなってきたと思う。私のところに毎日の不在者投票の資料がずっとありまずけれども、本当に地方統一選というものがある初日からずっと投票していくのですから、投票当日投票主義が崩れているということを考えれば、もう少し簡単に不在者投票を取り締まる、やかましく言うことができないか。あるいは、それならもう毎日投票でもいいということに直していただいた方がまだいい。それは全国でやらなくてもいいというのなら、地方の選管の状況によって、もう不在者投票は認めぬ、そのかわり五日ごとに投票所投票主義でいく、こういうことにできませんか。私は、取り締まり方で警察が本当に苦労されている、難しいと思う。