喜屋武先生から、国内の自給率向上と自由化との関連についてどう考えるかという御質問でございますけれども、事穀物について言いますと、先進諸国の中で穀物自給率が三〇％、つまり日本前後のところはスイスとオランダしか先進国の中ではございません。スイスはそれなりに備蓄をやるし、それからストックとして家畜を大量に持っているというようなこと、永世中立という国是に従ってしかるべき備蓄をやっている、こう考えていいと思います。オランダは農産物間の貿易といいましょうか、有利な集約的な花だ豚だというふうなものを輸出して、そして穀物を輸入する、農業間の分業をやっているのはオランダでございます。唯一日本が違うのは一方的に自給率が下がっていっているということでございます。他方、先進諸国はいずれも自給率をどんどん高めて今日まで来ております。これはなぜなのかということは私もよくわからぬのでございます。とにかく上げてきていることは確かでございます。そう自給しなくてもよろしいと思われる国も上げてきております。これはひとつ先生方においてもぜひとも政治的な意味から、立場からも御解明いただきたいというふうに思っております。
 それからもう一つ、自由化の問題なんですけれども、先ほで申し上げましたように、先進諸国い
ずれも農産物過剰で困っております。過剰を解消するには農業生産を減らし、つまり農家がだんだん少なくなってその失業者の群れに入るか、それとも輸出をふやして、日本のような輸入国がどんどん輸入をふやしてくれるかという二つの手法しか過剰を解消する方法はございません。そうしますと、自由化といいましょうか、いずれの国も農業保護改革についてはなかなか歩調が合わない、意見が対立するにもかかわらず、輸出をうんとふやして日本のような国が輸入をふやすということについては歩調が一致してまいります。それが今日の日本の置かれた状況だろうと思います。同時に、ウルグアイ・ラウンドで問題になっているのもそういう観点があるだろうと思っております。
 そういう意味で、十分お答えにならないと思いますけれども、世界的な視野と同時に、日本がこれからどうするのか、長期の観点に立って今日の短期、中期の問題をどう処理していくか、こういうことがやはり必要ではないか、そういうふうに私考えております。
小麦の品質改善がなかなか進んでこなかったという原因、恐らくいろいろあるのだろうと思いますが、私自身その原因のすべてを申し上げられるだけの知識は持ち合わせておりません。ただ、一つ言えることは現在に至るまでよい小麦も悪い品質の小麦も同様に扱われていたということ、これがやはり一つの大きな原因になっているのではないか、そういう感じはいたします。したがいまして、今改正法案におきまして良品質への誘導ということがうたわれております点は、非常に私どもとすれば期待をいたしておる点でございます。
 以上でございます。
専業を初め農家は大変厳しい中にいるというふうに申し上げましたが、先生御承知のとおり、農産物はほとんどが今生産調整が行われている。それから農産物の価格は本当に低迷をしているものが多いわけでございまして、そういう中で本当にぎりぎりの線のコストダウンをやっているわけでございますが、やはりそれに勝ち得るだけの技術を身につけた専業農家は生き残れるけれども、そうでない、まだそこまで達してない農家は本当にだんだんコスト切り下げで、生産費を、価格を下げられる中でもって非常に苦しんでいるのが現状だと思います。
喜屋武先生からの御質問でございますが、私どもそれに適切にお答えできるだけの明確な答えを現在用意できておりません。
 ただ、大ざっぱといいますか、一般的に私ども考えておりますのは、これの引き金になっておりますのは後継者の就農不足でございまして、農家の存在する生産主体に対しまして毎年毎年就農してくる人の数が非常に少ないということのために、農業の中に労働力がきちんと存在しないような状況になっているということでございます。それをつづめて言えば、今日の日本の経済社会環境の変化の中で諸制度と農業生産力とがミスマッチしているというところに原因があるんじゃないかというふうに私ども思っておりますが、これについてはもっと具体的な詰めをこれからしなきゃならぬだろうというふうに思っております。
まことに申しわけございませんが、お一人一分間程度のお時間しかお答え願えぬと思いますので、よろしくお願いいたします。それで御四名にあらかじめお尋ねの問題を申し上げます。
 まず、松本参考人に、日本農政の柱といえば農は国のもとと答えるわけですが、専業農家が減少しつつあるということを強調しておられましたが、それは何が原因でしょうか。
 次に、長井参考人にお尋ねしたいことは、専業農家は厳しい、明るい展望を持つ農家は少ない、こういう御説明が中にございましたが、これも何が原因でしょうか。
 次に、正田参考人にお尋ねしたいことは、小麦の優良品種の普及を強く求めてきたが、改善よりも悪化の傾向にあるということでございますが、どうしてでしょうかということなんです。
 それから今村参考人にお尋ねしたいことは、国内の自給向上を図るという面と農産物の自由化の問題との関係をどのようにお考えでしょうか。
 以上お尋ねいたします。
私は、自由民主党・自由国民会議、日本社会党、公明党・国民会議及び新政クラブの各派共同提案による貨物自動車に係る道路運送秩序の確立に関する決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
   貨物自動車に係る道路運送秩序の確立に関する決議（案）
  政府は、最近における貨物自動車に係る道路運送秩序の確立の緊要性に鑑み、道路運送法その他関係法令の厳正な運用を図る等により、所期の目的が達成されるよう、遺憾なきを期するとともに、特に次の措置を強力に推進すべきである。
 一、貨物自動車運送事業の免許に当たっては、適切な事業計画、適確な事業遂行能力が確保されるよう一層配慮するとともに、免許後の監督指導を強化し、公正競争の確保を図ること。
 二、自家用貨物自動車の使用者による違法な営業行為及び貨物自動車運送事業者の違法行為の防止に努めるとともに、悪質な法令違反行為に対しては厳正な処分を行なうこと。
 三、過積載による交通事故・公害の防止の徹底を図るため、新たに地方における対策連絡会議を設置する等更にその対策を強化し、万全を期すること。
 四、過労運転による事故防止を図るため、「自動車運転者の労働時間等の改善基準（昭和五十四年十二月二十七日付労働省通達）」の遵守の徹底を図るとともに、貨物自動車運転者の休憩施設、駐車施設の設置等環境整備を促進すること。
 五、認可運賃の適正収受を図るため、貨物自動車運送事業者とその荷主及びそれぞれの団体相互の協力体制の確立に努めること。
 六、道路運送秩序の確立のための体制整備を図るため、輸送秩序改善指導員の増強に努めるとともに、指導員の円滑かつ効果的な活動が確保されるよう積極的に対策を推進すること。
 七、運輸省、貨物自動車運送業界及び関係労働界からなる懇談会を陸運局単位に設置し、道路運送秩序の確立のための意見交換を行なうとともに、関係行政機関の相互協力を積極的に行なうこと。
 八、輸送秩序の確立のための行政措置を一段と強化すること。
  右決議する。
 以上でございます。
 皆さんの御賛同をお願いいたします。