これはやっぱり平行です。私は、また将来こういったお願いを言い続けていきますが、要するに善意で忘れることもあるんですし、それから、ともかくこれは四分の一世紀も日本に住んでいて自分は日本人だと思っていて、たまたま帰化の手続ができてないというそれだけの人に対してこれを毎日持てというのは、私はこういう友人を持っていますから。そういう気持ちである者から見ると、非常に気の毒だというふうに思います。どうしても何だったら、この辺にこう、このごろじゃ医学が進歩していますからちょんとスタンプでも押しておいて、これはすぐ消えてしまうようにして、もしごらんになりたいときはそれにちょっと試液でもつけたらすぐわかる、こういうふうにでもしておくなら、忘れなくて済むんですからそれならわかりますけれども、毎日証明書を持てというのを四十何年間、五十年間、中には六十年間もやってくるという人がいるということを局長お考えになって、いろいろ今後工夫をしていただきたい。要望だけいたしておきます。
 次に、司法書士の関係のことについて一点伺いますが、司法書士も法務省さんとしては非常に大切な機能を持つ民間としての法務省関係者だと思います。最近、行革が進むにつれまして、いろんなお役所の人をなるべく少なくしていかなきゃいかぬ。ところが、登記関係の仕事や何かは役所関係でも大変多いわけですから、この際こそ司法書士を大いにそうした登記関係の事務で活用さしていくべきだという意味で、公共嘱託というのを非常に強く望んでおります。現に法務省も大変これには御熱心だと承っておりますが、今後この司法書士の公共嘱託につきまして法務省がどの程度熱意を持って御指導くださるか、この点について伺いたいと思います。
外国人登録法というのは在留外国人の身分関係、居住関係をはっきりさせて公正な管理に資するということを目的にしているわけです。その意味で、具体的にこの外国人登録法が担っている大きな任務の一つは、不法入国者の摘発でございます。
 この目的を達成するためには、外国人の人たちに常に外国人登録証というものを携帯してもらう必要があります。なぜならば、怪しげな人がいた場合に、その人をその場ですぐに外国人登録証の所持の有無その他をチェックしなければ、不法入国者というものを摘発することは非常に困難だからであります。
 その場合、その外国人というのは、どの範囲の者かと申しますと、ただいま戸塚委員からは、長く日本におられる方々については別に考えたらどうかということでございましたけれども、私どもといたしましては、外国人すべてにこういう携帯義務を課さなければ、実際に私どものこの目的を達成することはできないと考えているわけです。したがいまして、外国人の中で在留期間によって差をつけて、ある人は携帯義務を課されない、ある人は常に持っていなくちゃいかぬということは、私どもがただいま申し上げましたこの登録法の目的を達成するために非常にぐあいが悪い、実際的でないということでございまして、したがって、これを変えることは考えておりません、
 ただ、戸塚委員御指摘のとおり、今度の改正法では二つの点でこの携帯義務に関連する改正をお諮りしております。
 第一点は罰則の点、これは戸塚委員御指摘のとおりでございまして、罰則を軽減化するということでございますが、もう一つは、携帯義務を課される義務年齢と申しますか、これは従来十四歳以上だったものを、もう国会に提出してございます今度の新しい改正法案では十六歳以上ということに改めるようにしたいと、こう考えております。
続いて外国人登録のことにつきまして、これも大臣に私はお訴えしたいんです。
 私の町では、韓国籍を持っていて日本で生まれて、私は四十二ですが、同じ年の男がおりますけれども、もう本当に日本人と何一つ変わりません。しかし彼の悩みは、この四十二年間一回たりとも外国人の登録のパスといいますか、証明を持っていないと、今度の法律が改正されるまではこれは罰せられるわけで、今度は少し軽くなるんですけれども、まだやっぱり相変わらずその罰はあるんです。これを持ってなきゃならぬというときに、いつも外国人だ外国人だと、こう感ずる、どうも違和感を感ずると。自分は本当は日本人でありたいというくらいの気持ちを持っている男が、そういう気持ちを持っている。
 法務省さんに言わせると、いや、そのたびごとに外国人だと、こう思ってもらうことが大事なんですとおっしゃる。なるほどそうでしょう。しかし、たとえば来られて一年とか半年とか、まだどこの道もわからぬとか言葉もわからぬとか、こういう方についてはいろいろ本人の保護のためもあって、そういうパスを持たなきゃなりませんというのもわかりますけれども、少なくとも二十年か四分の一世紀ぐらい住んでいて、もう日本人と同じような対応をしておったというときだったら、それを一回忘れたら罰金幾らと、こういったような考え方は、これはちょっともうおやめになった方がいいんじゃないか。次の改正の機会には、こういう点を現実を踏まえて考えた方がいいんじゃないか。
 私も国会議員としてパスをいただいていますけれども、このパスがなきゃ本当に一々やっぱり汽車賃を払わなきゃいかぬですけれども、大事だと思っていてもこれを忘れます。ですから、そのたびにちゃんとお金を払ってくるんですけれども、やっぱり自分のことを考えてみても、その登録証を持たなかったらこうだと言われるのは余りにも過酷じゃないでしょうか。この点どうでしょうか。
ただいま議題となりました条約二件及び法律案一件につきまして、外務委員会における審議の経過と結果を御報告いたします。
 まず、スリランカとの投資保護協定は、わが国とスリランカとの間で、投資の許可について相互に最恵国待遇を与えること、投資財産、収益、事業活動、出訴権等について相互に内国民待遇及び最恵国待遇を与えることを定めるとともに、投資財産及び収益が収用または国有化された場合の補償措置、送金の自由等について規定したものであります。
 次に、インドネシアとの租税協定は、これまでわが国が諸外国との間で締結した租税条約と同様に、わが国とインドネシアとの間で、相手国で事業を営む場合の企業利得に対する相手国の課税基準、国際運輸業所得に対する相手国の租税の免除、配当、利子及び使用料に対する源泉地国の租税の軽減等を定めるとともに、それぞれの国内法に従って二重課税を排除する方法を規定したものであります。
 最後に、南極地域の動物相及び植物相の保存に関する法律案は、南極条約協議国会議が勧告した「南極地域の動物相及び植物相の保存に関する措置」を実施するため、日本国民が南極地域に固有の哺乳類または鳥類を殺傷しまたは捕獲すること、南極地域に動植物を持ち込むこと、南極地域の特別保護地区において植物を採取すること等を規制しようとするものであります。
 委員会における質疑の詳細は会議録によって御承知を願います。
 昨十一日質疑を終え、別に討論もなく、採決の結果、スリランカとの投資保護協定及びインドネシアとの租税協定はいずれも多数をもって承認すべきものと決定し、南極地域の動物相及び植物相の保存に関する法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 以上御報告いたします。（拍手）
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