起立総員。よって、そのように決しました。
 次いで、お諮りいたします。
 分科会審査の際、最高裁判所当局から出席説明の要求がありました場合は、これを承認することとし、その取り扱いは、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、そのように決しました。
 お諮りいたします。
 分科会の分科員の配置及び主査の選任、また、委員の異動に伴う分科員の補欠選任並びに主査の辞任及び補欠選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより会議を開きます。
 この際、分科会設置の件についてお諮りいたします。
 平成九年度総予算審査のため、八個の分科会を設置することとし、分科会の区分は
 第一分科会は、皇室費、国会、裁判所、会計検査院、内閣、総理府（ただし経済企画庁、環境庁、国土庁を除く）並びに他の分科会の所管以外の事項
 第二分科会は、法務省、外務省、大蔵省所管
 第三分科会は、文部省、自治省所管
 第四分科会は、厚生省、労働省所管
 第五分科会は、総理府（環境庁）、農林水産省所管
 第六分科会は、総理府（経済企画庁）、通商産業省所管
 第七分科会は、運輸省、郵政省所管
 第八分科会は、総理府（国土庁）、建設省所管
以上のとおりとし、来る三月三日、四日の両日分科会審査を行いたいと存じますが、これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕


この際、内閣提出、特定産業集積の活性化に関する臨時措置法案について、趣旨の説明を求めます。通商産業大臣佐藤信二君。
    〔国務大臣佐藤信二君登壇〕
御報告することがあります。
 永年在職議員として表彰された元議員原田憲君は、去る一月二十九日逝去されました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
 原田憲君に対する弔詞は、議長において去る二月二十二日既に贈呈いたしております。これを朗読いたします。
    〔総員起立〕
 衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され さきに運輸委員長対フィリピン経済援助に関する調査特別委員長リクルート問題に関する調査特別委員長等の要職につき またしばしば国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等原田憲君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
     ————◇—————
 特定産業集積の活性化に関する臨時措置法案（内閣提出）の趣旨説明
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  平成九年二月二十五日
    正午 本会議
    —————————————
○本日の会議に付した案件
特定産業集積の活性化に関する臨時措置法案
  （内閣提出）の趣旨説明及び質疑
    午後零時四分開議
最後になりましたが、役所の答弁というのはそういうことなんです。私もそうだが、大臣も根っからの議会人であります。議会で決議したことは何よりも重い。この国の中で決めることの中で何よりも重いはずであります。そういう意味で、積極的な大臣が登場されましたので、私も大いに御協力を申し上げたいというふうに思います。
 このことについて、本当に情緒的に進むだけではなくて、財源の問題、角を矯めて牛を殺したんではどうにもならないけれども、しかし国民が防災ということで安心をできるような法体系をきちんと国民に対して提示するという、そういう一点で進んでいただきたいということを御要望申し上げて終わります。
つまり、今強制使用をされている土地の使用期限が切れる。しかし、今継続使用を求めているけれども、まだ明け渡し裁決、使用権原が確保されていない。その間をつなぐ。これは期間はわからない、いつからいつまでは。これが今言われている暫定使用というものであります。
 つまり、強制使用と強制使用の間をつないでいく、そういう仕掛けを今回の法案でつくるというところに最大の眼目がある。私たち、これは大改悪だと思いますけれども。強制使用と強制使用をつなぐわけですから、これは事実上、強制使用永久化法案だと言っても差し支えないものだというふうに私は思います。
 きょう、パネルをつくってきました。（図表掲示）一つのパターンというのは、裁決申請は既にしてある。しかし、使用裁決、明け渡し裁決がおりるまでに使用期限が切れてしまったという場合に、担保を提供して、そして次の使用権原を取得するまで暫定使用をしていくと、これが一つのやり方、本文十五条一項ですね。
 もう一つが、裁決を申請しました、しかし収用委員会で却下の裁決がありましたと。そこで、当然不服審査請求を防衛施設局の方はやる、これによって暫定使用ができると。先ほど来の答弁を伺っていますと、この不服審査請求が却下されるというのは、これはレアケースの中のまたレアケースで、むしろ使用裁決があるということを前提にして今回の法案というのが組み立てられている。したがって、不服審査請求、この段階でももちろん暫定使用は可能だし、そして却下裁決の取り消し、そして再審理ですね、やり直し、使用裁決ということで強制使用につないでいくと。
 いずれにしろ、要するに強制使用と強制使用、この間をつなぐために、収用委員会の裁決はまだなくとも、あるいは使用期限が切れておったとしても、あるいはまた却下の裁決があったとしても、暫定使用ということでつないでいくというのが今度の法案の仕組みになっている。これは間違いないですね。