お答え申し上げます。
 関西新空港の計画そのものが基本的に考えられましたのは、さかのぼって三十年の終わりごろからぼちぼち検討が始められておりました。しかしそれが実質的な議論としてまとまり始めましたのは四十年代の半ばごろからでございます。その理由は二つございました。一つは、関西地区における空港の需給関係、これを見ました場合に、現在の大阪空港のありようからいってこれを拡張するとかいうふうなことはとても考えられない、そうだとすれば今後日本を代表する一つの大きな地域であります関西地区の空港というものをどうするべきであるかという点からのアプローチがございました。もう一つの考え方は、ただいま前段の先生の御質問にもございましたが、現在の伊丹空港というもの、現在の大阪国際空港というものの騒音問題、これについて私どもは全力を挙げてその軽減方に取り組んではおりますが、しかし、あの地形的な状況からいいまして完璧を期するということはなかなかむずかしいかもしれない、そうだとすれば、今後相当大規模な輸送需要に対応する空港をつくるとすれば、いずれか別のところに場所を求めざるを得ないのではないか。
 こういうふうな考え方が基本になりまして、何がしかの検討を踏まえた上で、昭和四十六年十月に航空審議会に位置及び規模についての諮問をいたしたわけでございますが、審議会は慎重に各方面からの検討を加えられた結果、四十九年八月に答申をいただきました。それ以後この答申の趣旨というものを踏まえまして、その方向でいろいろと調査研究を継続しておるわけでございまして、現段階におきましては、改めてまた航空審議会の部会に御議論を願っておる。なかんずく工法の問題については小委員会まで設けて委細の検討をお願いしておるわけでございます。したがって、この答申と申しますか、御見解を踏まえて空港の基本計画なり、あるいはこの空港の当初のころから非常に問題となっておりました環境影響評価案なりこういうふうなものを取りまとめる、さらには最近地元において強く御希望のございます地域整備計画をどうするかという基本的な大綱、こういったようなものも取りそろえて地元に対して相談を持ちかけるという形になることを第一段階の最後の目標ということで、いま鋭意作業を進めている状況でございます。
環境庁の見解がよくわかりましたので、環境庁については私の質問はこれで結構でございます。
 いま環境庁から、環境庁としての一定の見解が述べられたわけです。今度は運輸省について、関西新空港をめぐる基礎的な見解、まずこれからひとつお尋ねをしたいと思います。
新空港につきましては、恐らく閣議レベルにおきましてゴーサインを出すか出さないかという決定をされる段階があると思っておりますが、そのときに環境庁といたしましても何らかの判断を下さざるを得ないのではないかと思っております。ですから、その段階で伊丹のあり方についてもう少し突っ込んだ御検討があれば、私どもとしても判断の資料としてそれが非常に大きな役割りを果たすのではないかということでございます。
なるべく早くとは具体的に、たとえば計画が最終的にまとまった、そういう時点、あるいは地域、地元の合意を得て着工に踏み切る着工時点、いろいろあるわけなんです。あるいはずっと後なのか。そういう意味で環境庁としては、決定権は運輸省がお持ちなんですけれども、どのような時点が、どのような形が望ましいのか、これは環境庁としてのお考えを私はここで聞いておきたいと思うのです。
   午後五時四十七分開議
 出席委員
   委員長 中尾 栄一君
   理事 稲垣 実男君 理事 奥田 敬和君
   理事 佐野 嘉吉君 理事 志賀  節君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 野間 友一君 理事 渡辺  朗君
      石原慎太郎君    上草 義輝君
      木村 俊夫君    鯨岡 兵輔君
      栗原 祐幸君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    田名部匡省君
      東家 嘉幸君    中山 正暉君
      岡田 利春君    勝間田清一君
      武藤 山治君    玉城 栄一君
      森田 景一君    金子 満広君
      榊  利夫君    林  保夫君
      山口 敏夫君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 大来佐武郎君
 出席政府委員
        外務政務次官  松本 十郎君
        外務大臣官房長 柳谷 謙介君
        外務省アジア局
        長       木内 昭胤君
        外務省経済局長 手島れい志君
        外務省条約局外
        務参事官    山田 中正君
 委員外の出席者
        外務委員会調査
        室長      高杉 幹二君
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委員の異動
三月二十四日
 辞任         補欠選任
  中川 一郎君     上草 義輝君
  宮澤 喜一君     田名部匡省君
  浅井 美幸君     森田 景一君
同日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     中川 一郎君
  田名部匡省君     宮澤 喜一君
  森田 景一君     浅井 美幸君
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本日の会議に付した案件
 関税及び貿易に関する一般協定の譲許表の変更
 に関する第四確認書の締結について承認を求め
 るの件（条約第三号）
 関税及び貿易に関する一般協定のジュネーヴ議
 定書（千九百七十九年）の締結について承認を
 求めるの件（条約第四号）
 関税及び貿易に関する一般協定第六条の実施に
 関する協定の締結について承認を求めるの件
 （条約第五号）
 関税及び貿易に関する一般協定第六条、第十六
 条及び第二十三条の解釈及び適用に関する協定
 の締結について承認を求めるの件（条約第六
 号）
 関税及び貿易に関する一般協定第七条の実施に
 関する協定の締結について承認を求めるの件
 （条約第七号）
 関税及び貿易に関する一般協定第七条の実施に
 関する協定の議定書の締結について承認を求め
 るの件（条約第八号）
 貿易の技術的障害に関する協定の締結について
 承認を求めるの件（条約第九号）
 輸入許可手続に関する協定の締結について承認
 を求めるの件（条約第一〇号）
 民間航空機貿易に関する協定の締結について承
 認を求めるの件（条約第一一号）
 政府調達に関する協定の締結について承認を求
 めるの件（条約第一二号）
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