最高裁の判決は、先生も御承知のとおり、ある案件につきまして、ＨＳ式無熱高周波装置という案件につきまして人の健康に害を及ぼすおそれがないから、処罰の対象にならない、こういう判決でございます。したがって、逆に申し上げますと、医業類似行為、届け出をされていない者も含めまして医業類似行為で人の健康に害を及ぼすおそれのある場合は、これはやはり法律違反ということに相なろうかと思うわけでございます。
 一方で、それでは届け出をされ、あるいは人の健康に害を及ぼすおそれのない医業類似行為につきまして、これを何かの形で行政指導するあるいは指導するということでございますが、先ほど来申し上げておりますように、害はないけれども医学的な有効性が確認されないということでございますので、私どもの立場からなかなか手を出しにくいという感じがいたしておるわけでございます。
ちょっと明快じゃないものですから一言多くなりますけれども、やはり医業類似行為を行うためには健康上の問題があるわけですから、特に老人は療術にかかることが多いわけですね。そういうことがあるわけですから、やはりある程度、消毒がどうであるとか、施設がどうであるとか、そういう指導というものは私は必要だろうと思うのですよ。そのためには、ただ野放しでやっておればよろしい——最高裁の判決では野放しでやっていいわけですからね。害がなければやっても一つも罪の対象にはならぬと書いてある。ですから、どういう形になるか、それはいろいろ利益団体がありますので、それは大臣もお困りでしょう。役所の方もお困りになっていることは私も重々承知しておる。承知しておるけれども、やはり法の建前からいえば、それは何らかの形で認めて、それは制度として認めるか、あるいは何で認めるかわかりませんよ、認めて、そしてやはり行政指導ができるように、要するに野放しでなくて行政指導ができるように、消毒は厳重にやりなさいよ、あるいは施設は清潔にやりなさいよ、こういう施設をやりなさいよ、そういうような指導もあろうと思いますよ。そういう形がこの問題の解決では非常に望ましいのではないか、私はこういうように思うわけです。
 それについて、今申し上げましたようにひとつ前向きの答弁をしていただけば、もう時間も来ますから、やめます。
今先生のお話しの点は、法律施行の際に三カ月以上医業類似行為をしていた者は、届け出によりましてこの法律の規定にかかわらず引き続き医業類似行為ができるということで、これは届け出をされまして、きちっと県側も把握をいたしておるわけでございます。さらに、三十九年の改正の際に届け出漏れの人の救済ということも行われまして、それも改めて届け出をすればそれで続けられるということでございますので、届け出をされた方々につきましては医業類似行為を進めていただくことにつきまして問題はないというふうに考えております。
あん摩マッサージ指圧師、はり師、きゆう師等に関する法律がございます。この十二条の二にはこういうことが示されております。「この法律の公布の際引き続き三箇月以上第一条に掲げるもの」、第一条というのは、これこれこれは免許を受けてやらなければならぬという第一条。「この法律の公布の際引き続き三箇月以上第一条に掲げるもの以外の医業類似行為」、ですから、あんま、はり等しかございませんから、療術ですね、これは、この十二条の二では、三カ月の実績があれば認めてよろしいという法律になっているわけですね。この法律の解釈はそういうことになっていますよ。
 ですから、これはその部分だけ見れば当然制度が認定すべき問題になっておると思うのですよ。ですから、今のようにそれは有効性がはっきりせぬのだというようなことでいつまでもやっておってもどうにもなりませんが、しかしこの法の十二条の二「経過措置」では、三カ月実績のある人はもう既に認められておるんですよ。これがそのままであるとするならば、もう何をかいわんやですね。学者の意見よりも法律が優先するわけでしょう。この点はどうでしょうか。もう時間がありませんから、明快な答えを一言言ってください。そうすると、もうこれで終わりますから。
先ほどお答え申し上げましたように、中央審議会から四十九年十二月に御答申をいただきまして、それに基づきまして私ども昭和五十年以来研究班を組織をいたしまして研究を進めていただいてまいったわけでございます。
 研究班におきましては、神奈川県総合リハビリテーション事業団の伊丹先生という方を班長にいたしまして、五十年から五十六年までいろいろ御研究をいただいたわけでございます。現在の段階では、一般的に療術につきまして医学的な有効性は認めにくいというのがこの研究の結果でございますので、そういうことでございますので、私ども行政的にどう対応するか非常に難しい面があるということで、鋭意検討いたしておりますが、苦慮しておるというのが実情でございます。
特に私たちの意見が、先生ほどの深さで申し上げられる準備もございません。官房長官がおっしゃられましたように、長年の経験に基づいた、それも本当に国防問題にもろに従事してこられた先年のお言葉ですので、十分また後で拳々服膺して考えてみたい、こう思っております。
 ただ、先ほどの先生のお言葉の中に、人間というものは戦う武器は神から与えられなかったけれども、考える知能だけはほかの動物と違って与えられたというお言葉がありましたが、どうもある意味じゃ神が与えたその考える力というものが逆に我々を戦わせしめているのではないかという気がちょっといたします。人間は考え、また物を信じますものですから、それが主義主張になったり宗教になったり、そして考えるがゆえにそれが絶対正しい価値と信じ込んでしまって、そしてその自分の考えを正義どお互いの陣営が思って戦うというあたりが、ある意味では戦後のイデオロギー戦争を見ましても、最近の宗教戦争等を見ましてもかなりあるのではないか。
 だから、その考えを与えられたことをもう一歩進めて、みずからの発想の中に相対的な価値観を持てるように訓練することと、お互いが人間を信頼し合えるような、国と国とが信頼し合えるような訓練をすることがある種の解決なのかなというふうに思ったりいたしましたけれども、まだ的確なお答えができるわけではございません。考え続けてまいりたいと思います。