オーバードクターと言われますものの中には、二種類あるわけでございまして、一つは、博士の学位を修得後なお継続して学内にとどまって研究をしておる方々、もう一つは、一応の博士課程の所要な教育指導は受けましたけれども、学位論文がまとまらないということで、一たん退学をされて引き続き研究を継続しておられる方々とあるわけでございますが、両方合計いたしますと約千七百人に及ぶというふうに承知をいたしておるわけでございます。
 その理由といたしましては、これは個々それぞれ多様であろうかとは思いますけれども、一般的に申せることは、やはり適切な就職の機会が得られないということが最大の原因ではなかろうかと考えておるわけでございます。これにつきましては、一つは、いわゆる需要と供給の関係ということもあるわけでございますが、もう一つは、やはり我が国の大学院のあり方というものが、アメリカ等に比較いたしますと非常に研究者志向ということが強い、専門性がいわば非常に限られた形での養成というのがかなり見られるということも、博士課程修了者が多面的な活躍をされる上での一つのネックにもなっているのじゃないかという感じもいたしているところでございます。
私の方からは、オーバードクター問題についてまず質問します。端的に質問いたしますから、時間が限られておりますし、三十分足らずですから、端的にお答えいただきたいと思うのです。
 いわゆるオーバードクターの現状を文部省はどのように把握をしているか。そして、なぜこのようなオーバードクター問題が生まれてきたのか、その背景と要因。以上質問します。
私は、臨時教育審議会で審議をすることも必要だとは思いますけれども、経済大国としての位置づけをされておる我が国が、諸外国に比べると目に見えて大変な格差があるわけです。こうしたことをすることによって日本の平和政策なり文化政策が浸透するわけですから、つまらないナショナリズムを振りかざすのではなくて、本当に多くの国々の若い人たちを日本に積極的に招致をすることによってそのことを理解していただくということの方がむしろ近道なんですね。ですから、そうしたことを考え合わせていきますと、平和という問題を考える場合には、これだけは特別措置を文部省としてもやっていくのだというようなことがあっていいのじゃないかと私は思うのです。そうした意味で、大学院制度問題、もう時間がありませんからここで論議できませんけれども、これからどうするかということとあわせて、ひとつ早急に方針なりを出していただければと思います。
 大体時間が参りましたので、そのほか、さっき出ました産学協同体制の問題にいたしましてもまだ論議を深めておかなければならぬ問題が残りましたけれども、さらにまた、先般からの質疑の中で共通テストの問題についても、大臣がこの前答えておったのを、今まで各委員会での発言だとかいろいろなものを後でずっと読ましていただきましたけれども、ちょっと違うみたいな感じもしましたけれども、それをきようやるつもりでおったのですが、時間がもう来てしまいましたからできません。これらの問題についても、この次の時間に譲るといたしまして、また論議をしていきたいと思います。いずれにしましても、予算全般の問題とあわせましてこうした留学生問題等を早急に論議をしていただくことをお願い申し上げまして、終わりたいと思います。
先生御指摘のように、日本の大学で学んでおります外国人留学生のうち現在約三六％が大学院で勉強しておりまして、年々その数がふえる傾向にあるわけでございます。特に、発展途上国等におきましてもそれぞれの国の高等教育の水準がだんだん向上するにつれまして、日本に留学する場合に大学院へ留学するというような傾向もふえてきておるようでございます。私どもといたしましては、大学院留学生を含めまして、学部留学生など留学生全体の受け入れの体制を整備しつつあるわけでございますが、やはり大学の教育指導体制の充実が大事だということで、現在は留学生数の多いような大学や大学院につきましては、専門教育教官を特別に配置する等の措置を講じて、大学や大学院の留学生受け入れ体制の充実に努めてきておるわけでございます。
 なお、今後さらに留学生受け入れに当たりましての大学院の果たす役割が重要性を増すと考えられますので、現在、大学院の問題につきましては臨時教育審議会その他においてもいろいろと御議論、御検討をいただいておるわけでございますが、留学生受け入れに当たっての高等教育の国際化という問題が重点事項の一つでございますので、今後とも大学院におきます留学生の受け入れ体制等につきましてさらに充実をしてまいりたい、このように考えております。
実は、私のところにもその不正支給の例が持ち込まれているわけなんです。馬の名前はグリーンフレンドといいます。この馬主の息子さんにもお会いしてみたのですが、この競馬会でグリーンフレンドに対する見舞金支給、これの診断書を見せていただきました。これは競馬会で見せていただいたのです。その診断書では美浦のトレセン山本剛という診療課長の診断で両前管骨骨膜炎という病気になっているわけですね。そういう診断がつけられているわけです。ところが馬主の息子さんの方は、美浦のトレセンの中野診療所長の診断で腰のふらつきであるという病名を受けているわけです。しかも馬主の息子さんは、グリーンフレンドが美浦のトレーニングセンターで診察を受けたのは五十六年の六月、登録する前日の一泊だけで、それ以外は美浦に行ったことないというんです。このときはもちろん健康だと言われまして登録をしたわけですが、同じ年の十月、腰がふらついているというのでＮ調教師と相談した結果、もう使いものにならないといって登録を抹消したというわけです。ところがその馬主に見舞金支給規程別表一の十四号に適用されたということで、中央競馬馬主相互会から七十五万円の見舞金が送られてきました。十四号には「競馬会の施設内において発生した四肢その他の故障により競争の用に供することができなくなった場合」とこういうふうにあるわけなんですが、適用されたということなんです。馬主はこの規定の内容をよく知りませんから受け取っていたわけなんですが、先ほども言ったように診断書と事実が食い違っている。それから診断医も違うわけですね。馬は登録をして以来美浦のセンターには行っていないで牧場にいたというわけなんです。だから施設内にいなかったわけなんですね。調教師と診療所長の相談でこういう問題が処理されていったんでしょうけれども、ずいぶんいいかげんだなということで、このお金を受け取られた馬主の方がむしろこの問題に対してこういうことがあっては困るということを言っていらっしゃるぐらいなんですがね。こういう問題は氷山の一角だというふうに言われているわけです。したがって、不正支給についてはもっと厳しい態度で指導していかなければならないのじゃないでしょうか。