私は、広島県の三原市、尾道市、因島市、向島町という、大臣からいいますと対岸の町の代表として出ておるわけでございますが、その地域は、御存じのとおり大変な不況地域でございます。その不況地域の活性化のためにもこれだけはぜひお願いをしたいということで、第一に三原バイパスの問題、第二に山陽自動車道の問題、第三に本四架橋尾道—今治間の問題、それから中国横断道、これは尾道—松江間でございますが、この四つの問題につきまして、大臣並びに御当局にただいまから陳情をいたします。質問というよりは陳情でございます。でございますので、どうぞひとつ温情あふるる御答弁をいただきますようよろしくお願いを申し上げまして、質問に入らせていただきます。
 まず第一の三原バイパスでございますが、御存じのとおり、広島県の三原バイパスは、昭和四十五年に計画をされましたが、今日に至るまで十八年間事業が進展をいたしません。これは用地買収等の関係があるのでありますが、そのために二号国道の交通渋滞というものは大変なものでして、全国でもワーストワンかツーだろうと言われるほど悪い評判をとっております。三原市内の住民の諸君はもちろんでございますが、三原市内を東西へ抜けていきます、一本しかない二号国道を皆が通るのでありますから、全国の通過車両の皆さん方に大変御迷惑をかけておりますし、大変弱っておられることは御存じであろうと思います。
 ともかく地元といたしましては、早く着工して早く完成をしていただきたいと願っておるのでありますが、現状と将来の展望につきまして、工事期間とか完成年次とかいうことにつきましてお聞かせをいただきたいと思います。
先ほど先生から関連公共事業費の御発言をいただきましたが、根っこにおいて、こういった関連する公共施設の整備をどういう負担でどういうプライオリティーでやっていくかというような事情も一つあろうかと思います中で、おっしゃるように、各公共団体で指導要綱というものを持っている。これがいろいろと問題を醸しているわけでございます。
 ちょっとついででございますが、全国規模で申し上げてみますと、全国で現在千百九十九の市町村がこういう指導要綱を持っているということになっております。その中に幾つかの行き過ぎのものがある。特に東京圏におきましても大体七割ぐらいの市町村が指導要綱を持っている。あるいは先生おっしゃった千葉県におきましても八十市町村のうち五十七という七一・三％の市町村が持っている。こういったものが出てきているゆえんというものの中に、今先生おっしゃったような問題等も当然含まれているという背景はそれなりによく理解できますが、問題はこれの行き過ぎの問題です。この行き過ぎを是正するということで、私どもこの数年来、五十八年以降非常に具体的な指導、要請を行ってまいっておりまして、幸いにしてというか、六十二年四月までで四百三十四の市町村でもって何らかの是正措置をしていただいております。
 その是正が特に進んでいるものを申し上げさせていただきますと、特に道路について、例えば区画街路は六メートル幅員以上のものを求めていたとか、あるいはまた洪水調整池をお願いしたいがなという実態がありますけれども、その洪水調整池を公園と兼用するというふうに、一つの公共施設を多目的に併用するというようなことを大分進めていただいています。そういう面での是正はかなり進んでおりますが、一方でまだ、周辺の地域住民の同意をとってこいとか、あるいはまた公益施設、今も大臣御答弁申し上げましたけれども、小中学校の用地をただで出せとか、こういうふうな要綱を持っているところも結構ありまして、こういった問題はいわゆる行き過ぎの最たるものというふうに我々も考えているところで、これを何とか是正するように強く要請しています。
 そういった中で、私どもとしては、個別の町村の問題も含めて相談、要請できるように建設省に相談室をつくってもおりますし、さらにまた技術的な指針、これを徹底するということをやっております。こういったことについては今後とも引き続き私どもこの法律をお認めいただいた暁には精力的にさらに進めていきたい、こういう構えでいるわけでございます。
 それからもう一点、期間の長期化の問題です。この裏には今申しましたような指導要綱をクリアしなければいかぬという面で大変時間がかかっているということが一つあることも否めないところでございます。特にまた公共施設の関係では、将来管理者である市町村というのは、引き継ぐか引き継がないかというようなことも含めて非常に同意を出してくれないというような問題が結構時間がかかっている。さらにまた、関係法令の許認可事務との調整が必要だというようなことで、いろいろなこれも是正方の指導をお願いしております。特に、これも大臣からお話しさせていただきましたけれども、とりわけ、事前審査等の段階でも横断的に各組織が一緒になって相談に乗り、審査する、こういう体制づくりをまずやっておりますが、加えまして私どもとしては、標準的な事務
処理期間というものを設定して、ある一定の期間で処理ができないような場合には申請者に対して遅延の理由を説明してやる、いわばそういう格好の中で是正指導を緊密にやっていくというようなこともやらしていただいております。
 こういったことが一つありますし、さらに、えてして開発等の場合には開発審査会にかけなきゃいかぬ。これも県においては定例的にやっているというようなところも少なくないわけでございますが、随時開いていただくというお願い、あるいはまた提出書類等についてもできるだけ簡素化する、あるいは設計図面も標準化するというようなことなどやっているわけでございます。
 こんなことの成果と言ってはちょっと言い過ぎかもしれませんが、最近の状況で、五ヘクタール以上の事前協議が三カ月以上かかっているというようなものが大分減ってまいりまして、六十一年の実情では大体八四％くらいが三カ月未満でもって事前協議が処理されているという状況にはなってまいっております。そうは言っても、そんなにまだすっきりしていないという面もあるわけでございますので、これをもっともっとひとつ指導をしていきたいというふうに考えております。
 いずれにしましても、優良宅地認定という一つの新しい制度を入れていただくからには、私ども、こういったことを個別団地ごとに関係公共団体との緊密な連携調整という一環として、今申し上げたようなことも具体的に反映させて努力してまいりたいと考えている次第でございます。