長期計画という場合には二つございまして、一つは今先生の言われました国全体としての長期計画でございますし、またそれに基づきます各都道府県知事が定めます各地域ごとの、漁港ごとの長期計画がございます。後段の方につきましては、先ほど御答弁いたしましたように、これはそのときの情勢に応じましてその計画の見直しを既に行ってきているところでございます。
 また、今御質問の第九次漁港整備長期計画でございますが、これの作成に当たりましては、その前の八次計画の事後評価、これにつきましては、漁業情勢全体ないしは社会情勢の変化を踏まえまして基本目標のあり方をまず見直すわけでございます。さらに、漁港ごとの調査を毎年実施しておりまして、その漁船数でございますとか陸揚げ量など、漁港ごとの利用状況を把握いたしまして、この利用状況に基づきまして各漁港ごとの施設整備の充足度を調査しております。この調査等をもとに新たな計画を作成するというようなことになっておりまして、第九次の長期計画の策定に当たりましては、以上のような事後評価を行った上で国会承認を得ているわけでございます。
 この事後評価を反映いたしまして、第九次の漁港整備長期計画では漁業情勢の変化に伴う新たな要請への対応、これは例えば消費者ニーズに合いました水産物の安定供給でございますとか、環境に配慮した保全施設等いろいろございます。そういうことに対応いたします。
 それからさらに、整備する漁港の重点化も図っていく。二百海里体制の中で沿岸漁業等特に振興しなきゃならない漁港等もあるわけでございます。そういう意味では、整備する漁港の重点化を図っているわけでございます。
 今後とも、このような漁業情勢の変化の把握に十分努めまして、計画に事後評価を十分反映していくように取り組んでまいりたいと考えております。
ただいまの御説明で、会計検査院としても積極的に取り組んでいきたいと、こういうお考えでございます。
 次に、例えば漁港整備長期計画であるとすれば、それを所管している水産庁として、これはたしか第九次の計画にもう既に入っていると思いますが、そうすると、この第九次の計画に入る前に第八次があったはずであります。この第八次の計画をフォローアップして全体的に事後評価というのを行っていますかどうか。もし行われているとすれば、それはどういう内容のもので、いつどういう形でどこに公表されて、そしてその後に引き続く、つまり八次から九次へ計画の内容にどのように反映されてきたのか、あるいはさせてきたのかという点についてお伺いしたいと思います。
お答え申し上げます。
 私ども会計検査院では、公共事業の検査に当たりましては、長期計画に基づいて実施されております大規模事業が計画に沿って進捗しているか、あるいはまた実施された事業は所期の目的を達成し効果を上げているか、こういった有効性の観点からも検査を実施しているところでございます。
 これまで、御質問の漁港整備事業を初め、多目的ダム等建設事業、住宅建設事業あるいは土地改良事業など、各種事業の投資効果の問題を数多く取り上げて事態の打開や進展を促す、あるいは事業の見直しを図るよう処置要求や意見表示を行いましたり、特記事項として問題提起を行ってきているところでございます。
 もとより、会計検査院の検査の対象は決算と各種の会計経理、すなわち予算や政策の執行過程あるいは執行結果でございまして、執行ということを離れて予算や政策それ自体を取り上げるというようなことは私どもの立場にないわけでございますけれども、予算執行後の過程に問題があります場合にはその原因の究明を徹底して行うことによりまして、関連する予算や政策の効果といったことまで取り上げるようにしてきております。
 今後とも、長期計画全体を視野に入れまして検査あるいは評価を行うよう鋭意取り組んでまいりたいと考えております。
会計検査院の方から今報告ございましたように、昭和五十八年度の検査報告におきましては、漁港整備とこれに関連する諸施策、言うなれば漁協が設置する荷さばき所等でございましたが、これが下物と上物との調整が不十分であるというふうな指摘でございました。このために、指摘されました漁港の利用の適正化を図るべく、より適切な計画の策定並びに事業の実施につきまして漁港管理者を指導したところでございます。
 また、平成七年度の会計検査院の検査報告におきましては、漁港施設用地の利用及び管理につきまして、漁港管理者が漁業情勢の変化や漁協経営の悪化等の情勢変化に対応いたしまして用地が利用計画どおりに利用されていないと、この状況を踏まえて漁港施設用地の利用計画の変更を行うべきであるというような指摘を受けたところでございます。このために、適時的確に利用計画の変更を行わせるために所要の通達を出したところでございまして、漁港管理者の指導を強化したところでございます。
 計画の見直しにつきましては、昭和五十八年度の検査報告を受けた漁港につきましては、既に各事業計画及び漁港施設用地の利用計画の見直しを行いまして、その適正化を推進したところでございます。また、平成七年度の検査報告を受けました漁港につきましては、漁港管理者が漁港施設用地の利用計画の見直しを現在行っているところでございます。そういうことによりまして、その適正化を現在進めているところでございます。
ありがとうございました。ただいま御説明いただきましたように、この漁港整備長期計画については、その関連整備事業について再度にわたって会計検査院からの処置要求が行われているわけであります。これらの点について水産庁としてはその後どのように受けとめてどのような改善方策を講じてきたのか、またこうした一連の指摘を受けて、今後これらの整備計画そのものについて見直しを行う必要があるのではないかというふうに私は思いますが、この点に関する水産庁としてのお考えをお伺いしたいと思います。
   正午開議
出席委員
  委員長 亀井 善之君
   理事 大島 理森君 理事 武部  勤君
   理事 逢沢 一郎君 理事 御法川英文君
   理事 松下 忠洋君 理事 井上 喜一君
   理事 高木 義明君 理事 前原 誠司君
   理事 東中 光雄君
      石崎  岳君    小林 多門君
      新藤 義孝君    砂田 圭佑君
     田野瀬良太郎君    棚橋 泰文君
      大口 善徳君    佐々木洋平君
      斉藤 鉄夫君    城島 正光君
      松崎 公昭君    近藤 昭一君
      古川 元久君    畠山健治郎君
      小坂 憲次君
 委員外の出席者
        議     長 伊藤宗一郎君
        副  議  長 渡部 恒三君
        事 務 総 長 谷  福丸君
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委員の異動
十一月二十八日
 辞任         補欠選任
  江渡 聡徳君     砂田 圭佑君
  中野 正志君     石崎  岳君
  川内 博史君     近藤 昭一君
  渡辺  周君     古川 元久君
同日
 辞任         補欠選任
  石崎  岳君     中野 正志君
  砂田 圭佑君     江渡 聡徳君
  近藤 昭一君     川内 博史君
  古川 元久君     渡辺  周君
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本日の会議に付した案件
 国会議員の秘書の給与等に関する法律の一部を
 改正する法律案起草の件
 国会職員の給与等に関する規程の一部改正の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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