海上防衛の作戦を実施していく場合の地理的範囲ということで、この防衛力の整備に当たりまして、前提を置いて従来からやってきておるわけでございますが、これは大綱以前の三次防、四次防の時代、それから「防衛計画の大綱」になったときも、これは一貫しまして、先ほど申し上げましたように、周辺数百海里、航路帯を設ける場合はおおむね一千海里程度の海域において、海上交通の安全を確保するということを目標としてやっていこうということで、政府部内の調整もいたしたわけでございますし、特に大綱については国防会議でも御説明をし、了承を得ている、こういうことでございます。さらには、そのことは国会の御審議の際に、従来からも繰り返し御答弁を申し上げ、その説明を申し上げているところでございまして、これは、政府の考え方といたしまして十分に御理解をいただけるように、我々としてもこれまで努力を払ってきたというふうに考えているわけでございます。
鈴木総理は、八一年五月に、日本の領土、領空千マイルのシーレーン防衛は合憲であり、国策である、こう発言をされておるわけですけれども、合憲云々は別としても、国策であるというからには、やはりそれは国策として千マイル防衛、千海里シーレーン防衛ということを特に取り上げて言明されているわけでありますから、これを中心とする防衛政策については、確立された国策として、内外に通用する手続なり、あるいは明確な政策としての確認なり、宣言なり、こういうことは要らないのですか。これをやはり国会等においてあるいは閣議等においてやる必要があるのじゃないのですか。どうなんですか。
毎々御説明申し上げておりますように、シーレーン防衛につきましては、これは海上交通の安全を確保することを基本的な目的にしておるということでございまして、そのための手段としては、各種の作戦の累積効果によって確保していくのだということでございます。そういった考え方は、昭和五十一年に定めました「防衛計画の大綱」の中で海上自衛隊の体制というところがございまして、その中に、各種のそういった海上自衛隊の活動について、どういった部隊を整備していくかということを詳しく書いておるわけでございまして、そのことがただいま申し上げました海上交通安全確保のための累積効果を確保するための手段になるということが明らかにされているわけでございます。
 ところで、御指摘のように、千海里というような数字は書いてないではないかという問題でございますが、確かに大綱の中に、数百海里でございますとか、一千海里というふうな数字自体は記述がございません。しかしながら、「防衛計画の大綱」を決定する際に、国防会議で累次御審議をいただいたわけでございますが、その審議の際に、ただいま私どもが申し上げておりますように、周辺数百海里、航路帯を設ける場合にはおおむね一千海里程度の海域において、海上交通の安全を確保するということを前提といたしまして、海上防衛力の整備をやっていきたいという考え方を御説明申し上げ、了承をいただいておる、こういう経緯があるわけでございまして、そういった「防衛計画の大綱」自体がそういう考え方を踏まえて御決定をいただいているというふうに、私どもは理解をしておるところでございます。
一つのことが政策として、これはシーレーン防衛というのは、仮にこれは確定されれば、重要な国策というか防衛政策になると思いますね。そうでしょう。ですから、そういう政策を決定する場合には、これは単なる総理の発言だけでいいのかどうか。これは閣議決定あるいは国防会議における決定、あるいは国会に報告をする、国会の承認を得るというようなことが必要ではないかと思いますが、その点ではいかがでしょうか。
新しい通信主管庁として飛躍的な政策行政をやってまいりたいという考え方のもとの、言いますならば組織、取り組み方、これを拝聴したわけでございますが、郵政省はなるほど政策官庁だと。大きく飛躍をいたさなければならないということだとは思うのでございますが、一面また非常に大きな現業官庁としての色彩も強いのではないか。明治二年に電信が始まり、四年に郵便でございましょうか。あるいは、明治八年には郵便貯金、大正五年には簡易保険が呱呱の声を上げるというようなことで、以来一世紀を超え、あるいは半世紀余にわたって着実な企業としての営みをやってまいった。今郵便は年間百四十億通を数え、世界で第三番目の取扱量である。あるいは郵便貯金八十五兆円、簡易保険も二十二兆円の運用資金を擁するということで、この三位一体としての行政、企業の営みはやはり世界一の規模の大きなものであると思うわけでありますが、企業としては大きいのみがよいことではない。むしろ言いますならば、二万二千人おりますところの郵便局、これが完全に地域性を体して、地域社会に密着をしてそれぞれの営みをやっていく、これが郵政省の特徴である、こう伺っているところであります。郵政大臣も、奥田先生御存じかと思いますが、二年ほど前、これは五大紙のある新聞にこのような歌が紹介をされておりました。ちょっと読んで見ますと、これは郵便局の話を歌ってるわけでありますが、
 店は一等地豪華版
 身なりは背広に蝶ネクタイ
 客はオドオド、それに比し
 郵便局はバラックで
 下駄ばきニコニコこんにちは
 地域社会の中にある
 これはきょうもおいでの成相先生の同じお地元の政治家の方と甲州御出身の政治家の方とがいわば作詞作曲をなされたのであるというようなうわさもある歌なのでありますが、ここにあります「地域社会の中にある」、言いますならば、民業、官業論がいろいろ取りざたをされている中で、民業、官業を超えてまず優先すべきは民生であるという意味合いでのその歌がこれであろうかと思うわけでありますが、そういう意味合いからしますと、政策官庁として飛躍をなさるもよし、しかしながら同時に地に足のついた企業というものを運営していかなければならないのではないか、かように私は存じているところでございますが、この点につきまして郵政大臣のお考えを承りたい、こんなふうに存じます。