午後一時開会
    ―――――――――――――
   委員氏名
    会 長         井上  孝君
    理 事         加藤 紀文君
    理 事         守住 有信君
    理 事         菅川 健二君
    理 事         峰崎 直樹君
    理 事         山下 芳生君
                井上 吉夫君
                石渡 清元君
                上吉原一天君
                亀谷 博昭君
                小山 孝雄君
                佐々木 満君
                武見 敬三君
                宮澤  弘君
                矢野 哲朗君
                猪熊 重二君
                鈴木 正孝君
                都築  譲君
                西川 玲子君
                渡辺 孝男君
                上山 和人君
                菅野  壽君
                渡辺 四郎君
                山田 俊昭君
                山口 哲夫君
    ―――――――――――――
   委員の異動
 一月二十日
    辞任         補欠選任
     峰崎 直樹君     今井  澄君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    会 長         井上  孝君
    理 事
                加藤 紀文君
                守住 有信君
                菅川 健二君
                菅野  壽君
                今井  澄君
                山下 芳生君
    委 員
                井上 吉夫君
                石渡 清元君
                亀谷 博昭君
                小山 孝雄君
                佐々木 満君
                武見 敬三君
                猪熊 重二君
                鈴木 正孝君
                都築  譲君
                西川 玲子君
                渡辺 孝男君
                上山 和人君
                渡辺 四郎君
                山田 俊昭君
                山口 哲夫君
    事務局側
       第三特別調査室
       長        塩入 武三君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○行財政機構及び行政監察に関する調査
 （時代の変化に対応した行政の監査の在り方）
○委員派遣承認要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
    ―――――――――――――
これにて岩國君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明二十九日午前九時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時二十五分散会
ウルグアイ・ラウンド関連対策費でございますので、総理にかわりまして私から御答弁申し上げます。
 御承知のように、この農業合意関連対策は、ウルグアイ・ラウンド農業合意後、農業・農村に対します影響を最小限度に食いとめながら、我が国の新しい国際環境のもとにおきまして足腰の強い農業をつくり上げるために、約一年かかりまして、農政審議会であるとか農業団体であるとか、また各種方面に意見を聞きまして、最終的には政府・与党が責任を持ってこの対策を決めた、こういういきさつがございます。
 また、平成六年におきましては、共産党を除きまして、国会でこのウルグアイ・ラウンド対策につきましては最大の努力をするようにという御決議もいただいたところでございます。
 こういう経緯の中で、私どもといたしましては、この対策は、農業を誇りを持って携わることができる魅力ある産業といたしまして、他産業並みの労働時間、また生涯所得を得る、そういう農業構造が大部分の農業経営の主体になる、そういう農業構造を考えておるわけでございまして、これらの経営体の育成また確保、さらには生産基盤の整備の重点化、また諸施策の整備等を図ってまいろうと考えております。
 補正予算でこの対策費を計上いたしましたのは、このウルグアイ・ラウンド対策費というものが非常に緊急性がある。その緊急性に基づきまして、急ぐという点と、それから間断なくこれを取り組んでいく必要がある、そのことによって効果があらわれる。それからまた、当初予算案で取り組んでおるわけでございますけれども、追加的に予算を計上いたしましてもこれは実行をできる、こういう状況に基づきまして、補正予算で計上したわけでございます。
御専門のアジア局長もおられるわけですが、今、北朝鮮の動きということの中でひとつ中ソとの関係というのは非常に常に注目をしなければならないと思うんです。大分前になりますけれども、私も北朝鮮を訪問したときに感じたことですが、公式にはもうどんな場合でも中ソ等距離ということを繰り返して言われるわけですね。にもかかわらず、ある時期中国寄りになっていて、ある時期ソ連寄りになっているということは、これは事実客観的にはあると思います。
 私は、過去の経過からすると、北朝鮮が非同盟諸国会議に参加をして、しかも非常に積極的に非同盟諸国会議の中で活動していると思いますね。そういうことと関連をして見ますと、非同盟諸国会議の中にはソ連寄りの国ももちろんある、キューバなどはその典型でしょうし、また中国寄りの国もあるということの中で、とにかく原則等距離ということを守り抜くことが以前よりも必要になったんじゃないか。非同盟諸国会議に入る前はその点は比較的中国寄りということを表に出していたように私は思うんですけれども、そんなことを感じているということをこの機会に申し上げておきたいわけです。
 お尋ねしたいのは、アメリカが、大臣おっしゃったとおり最近北に対する態度を若干変えつつある。シュルツ国務長官が三月に中国を訪問し、同時に韓国も訪問いたしました。北に対する姿勢もその前後から変わってきていると同時に、韓国に対する姿勢も私は最近変わってきているように思うわけなんです。そこでずばりお聞きしたいのは、アメリカはいろいろな考えがある中で、南北に対して、つまり朝鮮半島に対しての姿勢を変えつつあるんじゃないかと思うんです。そこで日本は、アメリカよりもより近い国として北に対する姿勢というものをお変えになるつもりはないのかということです。
 これは若干私の願望も込めて申し上げるならば、現在、御承知のとおり、日本の漁船員が抑留をされているという問題があります。例のズ・ダン号事件でかなり北側が硬化しているということも事実だと思います。同時に、私も日朝議連の副会長をさしていただいておりますが、日朝議連が仲立ちをして進めてまいりました北朝鮮との漁業についての話し合いといいますか、あれは協定と言われておりますが、実際は協定を結んでいるわけではありませんで、北側の好意という形で実際に操業ができるということで行われていたものがこれが中断されている。こういう状況を考えたときに、むしろグローバルな外交、政治的な判断ということも含めて北に対する政治的な姿勢を変化させるということは決してマイナスばかりではないと思うんですけれども、この辺について大臣のお考えを聞かしていただきたいと思うんです。