本博覧会につきましては、平成七年十二月の閣議了解におきまして、「環境影響評価を適切に行うこと。」とされておるところでございます。環境影響評価法の施行前ではございますが、本博覧会につきましてはこのアセスメント法の趣旨を先取りいたしまして、博覧会事業の環境影響評価を実施することといたしておるところでございます。
 環境影響評価法におきましては、大気、水、土壌などの良好な状態あるいは生物の多様性、人と自然の触れ合いなどの確保を旨として調査、予測及び評価の手法を選定するべきであるとされておるところでございます。
 これを踏まえまして、通産省といたしましては、本年の十月に環境庁など関係機関と連携しつつ、二〇〇五年の国際博覧会に係る環境影響評価手法検討委員会を設置いたしまして、既に検討を開始しておるところでございます。来年三月までに結論を得た上で、当省としての評価の項目、手法を決定したいと考えておるところでございます。
 この決定に基づきまして、博覧会の実施主体でございます博覧会協会は速やかに環境影響評価の手続を開始することとなる、このように理解をしておるところでございます。
本博覧会につきましては、政府といたしましては平成七年十二月の閣議了解におきまして、開催のための諸経費については関係各省の既定経費の枠内で捻出することとされておるところでございまして、その前提で博覧会の中身を充実しつつ、工夫をして効率的な開催に努めていくという考えでございます。
 また、本博覧会は、環境創造型の町づくりや人と自然との新たな関係について世界の英知を集め実験することによりまして、環境や資源エネルギーなどの人類共通の課題の解決策を模索する新たな試みでございまして、エネルギー・環境政策の観点からも意義深いものとなるような準備を進めていきたい、かように考えておるところでございます。
そういたしまして、いずれにいたしましてもこれから準備に入られるわけでありますけれども、その過程はくしくも財政構造改革下であるわけであります。そういった状況下の準備について国としてはどのように取り組むお考えか、基本的なお考えをお聞かせいただきたいというふうに思います。
今回の万博の目的あるいは理念という御質問でございますが、我が国として提案をしてまいりました、今までの見せるという万博から、問題を提起する問題提起型の博覧会、来るべき時代への実験場というような新しい博覧会のあり方というものが一つ大きくクローズアップされたと思っております。
 そして、その目標が、人と自然の共生という理念でございました。広くＢＩＥに加盟している各国の問題意識に合致したということが支持を得た理由だろうというふうに思いますし、この目標に向かって大いに取り組んでいかなければならないというふうに思っております。また、この誘致のために各界各層の皆様方の御努力というものも大きな成果を上げたものだというふうに思っております。
自由民主党の平田でございます。よろしくお願いいたします。
 大阪の万博と申しますと、私がちょうど学生時代でありました。近いものですからよく通ったわけでありますけれども、当時、岡本太郎先生の太陽の塔をシンボルとして、非常に活気に満ちた博覧会だったわけであります。熱気に満ちた会場に人があふれておったわけでありますけれども、まさに景気拡大をこれからするぞ、新しい国をつくるぞという契機となるような、象徴的な博覧会だったかというふうに思っておるわけであります。
 このたび誘致に成功されました愛知万博につきまして、大臣におかれましては今日的な開催意義というものをどのようこお考えか、お聞かせいただきたいというふうに思います。
次に、平成十七年に開催される国際博覧会の準備及び運営のために必要な特別措置に関する法律案を議題といたします。
 本案の趣旨説明は既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
簡単にお答えします。
 率直に申しまして、これはかなりの年数この仕事をやってきた私の率直な感じでございますけれども、ＯＤＡの仕事はうまくいくチャンスは半々、五〇％かなというぐらいに思っております。これは何も日本が資金を与え技術を与えてぽんと終わりということではございませんで、基本的にはＯＤＡの仕事は共同作業、相手側も参加いたしますし資金も出しますし人も出す、共同作業でございます。日本側に時としてうまくいかない原因があることも間々ありますけれども、往々にして、残念ながら相手の方にいろいろ、計画されたどおりに予算が手当てされないとか、人が配置されないとか、相手が負担すべきものと了解されていたものが計画どおりにいかないとか、そういうようなことでなかなか苦労するケースがございます。
 これは、現場の担当者がもう日夜非常に苦労するところでございまして、制度の与えられる、制度で認められる範囲内において難しいところをすくいながらプロジェクトを完成させていくということでございますので、計画どおりに直線的に進んでいかないものです。ですから、ある時点でぽんとプロジェクトを見た場合、例えば先ほどフィリピン航海訓練所計画がございましたけれども、最終的にはこれはうまくいった計画でございますが、ある時点で見たら計画どおりにいっていなかった、そら失敗じゃないかというふうにえてして報じられたり、あるいは会計検査院の検査でそういうところを指摘されたりというのがあるのでございます。
 したがいまして、申し上げるまでもなくそういう性格のものですので、そこは人間の一生と似ているところがあると思うんですけれども、プロジェクトにはそれなりの成長カーブというのがあると思うんです。日本側も決して怠慢であったりしているわけではありませんので、絶えずそのプロジェクトがうまくいくように関係者は大変な苦労をするわけですが、そういうことの結果、私は本来五分五分ぐらいのものが八割から九割は成果を上げていると思います。
 にもかかわらず、大ざっぱな印象で恐縮でございますけれども、うまくいかないものはどうしても出てきますが、そのどうしてもうまくいかないところをさらにフォローアップとかいろいろ苦労しながら拾い上げてやっているというのが現場の印象的なものでございまして、一〇〇％、どこを向いても胸を張ってすべてがうまくいっているということを申し上げるつもりはございません。それは恐らく正直でないと思います。若干の失敗例は確かに出ますが、本質的にそういう仕事であるということをマスコミも含めてもう少し理解していただいて、その成長カーブというものをもう少し長い目で見ていただければ違うんだと思います。
 評価とかフォローアップといったようなところの重要性がいつも強調されますけれども、これは強調され過ぎることはございませんので、そういう意味でそのプロジェクトを見ていただきたいなと。率直に言えと申されましたので、率直に申し上げるとそういうことでございます。