お尋ねの問題は特赦と再審ということになるのだろうと思いますが、恩赦と申しますのは司法手続、裁判手続によりませんで、裁判の確定判決の効果を一部無効にする、あるいは内容を変更する、こういうものでございますから、裁判の結果と申しますか、確定判決と大変密接な関係を持つことになるわけでございます。
 そこで、再審でございますが、これは確定判決があった場合に、その確定判決の内容につきまして間違いであるとか新しい証拠があるとかいうようなことで、その確定判決の内容を争う、再度審判を求める、こういうものでございますから、これは司法手続で行われるということになります。したがいまして、恩赦の場合は確定した判決を前提といたしまして、いわばこれを尊重いたしまして赦免が行われる、こういうことになりますから、論理的にと申しますか、制度としては違いますけれども、内容、効果、機能の面におきまして相矛盾すると申しますか、やや抵触するものがある、かように理解されるわけでございます。
じゃ、いよいよ最後でちょっと時間が短いのですけれども、これは保護局長なのだと思うのですけれども、恩赦ということについて再審との関係ですね。一方で再審を申し立てているということで、恩赦にもいろいろあるわけですけれども、大赦もあるし、特赦もあるのですけれども、この場合特に特赦ということにいたしましょうか、どちらでもいいのですけれども、その再審を申し立てておるということとそれから恩赦を願い出るということとは論理的にはどういう関係があるということになるのですか。
御指摘の靖国神社の規則におきましては、その第一条におきまして、靖国神社が宗教法人法による宗教法人であるということを明記しております。さらに御指摘の第三条におきましては、神式による祭祀を行うということが明記されておるわけでございます。そのような靖国神社に対しまして、閣僚が公式に参拝するということになりますと、それはいわば宗教にかかわり合いのある行為ということになりますので、先ほど申し上げたような結論に相なるわけでございます。
それは宗教法人靖国神社の規則というのがありますね。この三条に「目的」というのがあるわけですが、これとの関連でどうなのですか。これがもし変わった場合とか、あるいはそのままだからそうなんで、それが変わればこうだとかなんとか、そこら辺はどういうふうになるのですか。
従来の政府の統一見解としては二つございますけれども、結論的な部分を申し上げますと、閣僚の靖国神社への公式参拝につきましては、政府といたしましては憲法第二十条第三項との関係で問題があり、違憲とも合憲とも断定しておりませんが、これが違憲でないかとの疑いをなお否定できないというものでございます。
 この統一見解におきまして、違憲ではないかとの疑いを否定できないとしておりますゆえんのものは、端的に申し上げますならば、閣僚のいわゆる靖国神社の公式参拝が憲法二十条三項で規定をしております宗教的活動に当たらないかどうかということが問題になるからでございます。
閣僚の靖国神社の公式参拝に関します政府の統一見解につきましては、御承知のように従来昭和五十三年十月十七日のもの、それから昭和五十五年十一月十七日のもの、この二つがございます。現在、私どもがとっております考え方は、この政府統一見解のとおりでございます。
じゃ、内閣法制局、おいで願って大変遅くまで済みませんでしたが、靖国神社の公式参拝なり国家行事に対する内閣法制局の見解についてもう一遍御説明を願って、今もその見解を維持されるのかどうかという点について御説明ください。
十五名の先生方がこもごも自由なお立場から御発言になっておりまして、会を十四回重ねておりますと、大分おのずから御理解が共通される面ですとか、必ずしもそうとも言えないような感じのところですとか、いろいろ今の段階ではございまして、したがいまして、どういう形で最後おまとめいただくかということは、それも私どもちょっと予想しかねているところでございます。
何かいろいろな論があって、両論があって結論が出ないのだというふうにも伝えられているのですが、これは本来は結論が出ない懇談会なわけですか。あるいは両論併記のままでいいという意味の懇談会なのですか。
資料の三の一番左の電話帳の抜き出したところにちゃんとＳＡＣと書いてあるでしょう。戦略空軍と書いてあるでしょう。これはもう否定のできないことを政府の方は知りませんというようなことを言うとるというのでは、私は本当に困ると思うのですね。そういう政府に一体日本の国民の安全を任せておくことができるのかということを、本当に心配をいたします。
 次に、コマンド・エスコートについて聞きます。これは、あるということは、先ほど外務省の答弁であったようでありますが、これについては、太平洋軍の先ほど言いました通信担当参謀の論文では、ハワイの太平洋軍司令官がＥＣ田という飛行機に乗って、空中へ飛び上がって自分の安全を確保しておいて、横田や嘉手納や韓国などの米軍部隊に対して空中から核戦争を指揮するときに使うという通信施設なんです。
 総理、これをごらんいただきたい。これがＥＣ期という飛行機です。横田へ何回も飛んできています。これはなぜ大事かといいますと、これは二重になっております。この二重になっておるというのは、核爆発が起こったときに強力な電波が発生する、そしてすべての通信機器が全部だめになってしまうのです。それを防護するために二重構造になっているのです。この二重構造になっているということは、核戦争のときに指揮をする飛行機だということの証明なんです。二重構造になっておる。そういう飛行機が横田へやってきている。
 それからもう一つ申し上げます。これはあるいは総理はオファットでごらんになったかどうかわかりませんが、この飛行機、真ん中に車輪みたいなものがついております。これが非常に大事なんです。車輪のようなものがついておる。これは空中からＳＬＢＭ、潜っている原潜に通信をするというためにここから何キロという曳航アンテナが出るのですよ。その繰り出し、巻き上げ装置が車輪のような丸いものなんです。この丸いものはそういうものなんです。だから、この二つのことは間違いなくこれは核戦争のときに備えた空中指揮所だということの証明であります。これが横田にたびたび飛来をしてきている。
 そのコマンド・エスコートは、この論文で横田と嘉手納にある。これはもう電話帳にもある。今外務省も認めたようですが、横田の場合には基地内に、これは電話帳のところを読んでいただけばわかりますが、横田の場合には七一四ビル、当直下士官、作戦運用の電話番号が入っています。それから、嘉手納の場合には一五九ビルというのにあるということが資料で明らかであります。
 横田は、こういうことでありますけれども、このコマンド・エスコートがあるということはお認めになったと思うのですが、これは一体どういう任務を持っていますか。