先生の御意向につきましては、十分監理委員会の方とも連絡をとりまして、さきにいただきました御意見等も既にに監理委員会は入手しておると思いますので、さらに、国鉄労使がどのような意見を持っておるかということにつきましては、これは私ども以上に監理委員会は神経をとがらせて検討しておるということだと思います。
 ただ、一言、二言言わせていただきますと、先生の先ほどの監理能力の問題ということにつきましては、これは管理能力にもいろいろな考え方があると思いますけれども、やはり巨大な管理組織のもとでの労務管理というのは非常に大変なことであるということについては、これは異論がないのではないかというふうに考えております。
 国鉄が、おっしゃるように、全国一元のネットワークで現在の体制のまま再建できないかということについては、過去において、御承知のように既に四回の再建計画を現行の全国一元の体制のもとでできないかということで試みてきたわけでございますけれども、結果は残念ながら思わしい結果を生んでいなくて、むしろ債務はふえてきておる。その原因は何かということから検討をいたしましたのが臨調であり、再建監理委員会の意向ではなかったかと思っております。その中には、今のような一元的な考え方による管理能力の限界というような点が指摘をされておるわけでございます。
 また、亀井委員長がさきに調整機構ということを参議院の予算委員会においてお答えになりましたが、私どもが承っております亀井委員長の御意向というのは、先生おっしゃるように本社のような機構をつくるということではなくて、会社が分かれた場合には、運賃相互間の精算とか、それから運転についての相互の調整とか、そういう意味の調整が必要であろう、そういうことを技術的に行うために何らかの形での調整機構が要るのではないかという趣旨でお答えになったというふうに私聞いております。
 いずれにいたしましても、先生のただいまの御意向につきましては、私どももいろいろ教えられるところがございますので、監理委員会の方にはよく先生の御趣旨を伝えたい、かように思っております。
先生御指摘のように、民営分割にはメリットとデメリットと両方があろうかと思います。
 メリットにつきましては、先ほど来大臣から申し上げておりますように、やはり分割をしないとこれは基本的な国鉄の体質的な改善ができないという意味でいろいろなメリットがあると思います。その反面、当然のことでございますけれども、先生今の御指摘のように、今全国一本であるものが分かれるわけでございますから、例えば運転上の技術の問題とか、それから運賃の調整の問題とか、その他いろいろ解決しなければならない
問題があるのは御指摘のとおりでございます。それから、これも先生御指摘のように、分割した会社が今後健全な会社として成り立っていかなければならない、こういうことがございます。
 そのような点につきましては、現在再建監理委員会において鋭意御検討がなされておりまして、私どもは再建監理委員会と、例えば分割後の想定される需要とか採算の問題とか、そういう問題の基礎的資料、計算、そういうようなものについて資料を交換したり協力をしたりして現在作業を進めておるところでございまして、そういう意味では監理委員会と一体になって今先生の御指摘のような点について検討を進めておる段階であるというふうに御理解をいただきたいと思います。
私は、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同を代表して、農業改良資金助成法及び自作農創設特別措置特別会計法の一部を改正する法律案、農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案、農業近代化資金助成法及び漁業近代化資金助成法の一部を改正する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    「農業改良資金助成法及び自作農創設特別措置特別会計法の一部を改正する法律案」「農林漁業金融公庫法の一部を改正する法律案」「農業近代化資金助成法及び漁業近代化資金助成法の一部を改正する法律案」に対する附帯決議（案）
 最近における農林漁業をめぐる厳しい諸情勢の下で、農林漁業施策の充実、経営の改善が強く求められている中にあって農林漁業金融制度の果たす役割はますます重要となっている。
 農林漁業金融制度については、系統資金、農林漁業金融公庫資金、近代化資金等のそれぞれのもつ特徴を生かし、農林漁業者の資金需要に応えてその政策課題に充分対処するため、長期、低利の資金の確保、固定化負債解消など改善充実が要請されているところである。
 よって政府は、左記事項の実現に努め、農林漁業金融制度の一層効果的な運用を確保し、制鹿本来の使命が果たせるよう万全の措置を講ずべきである。
    記
 一、金融の自由化等の急速な進展に対処するため、系統組織・機能のあり方について、本来の役割を踏まえ、幅広く検討を行うとともに、系統信用事業基盤の整備強化、系統信用事業の効率化の指導に努めること。
 二、農林漁業金融について、系統金融、近代化資金、農林漁業金融公庫資金等がそれぞれの役割を分担しつつ、機能が十分発揮されるよう分野調整に努めること。
 三、系統資金を農林漁業内部で有効に活用するため、貸付けの適正化に配慮しつつ組合員の事業、生活面の資金需要に積極的に対応するとともに、農林漁業をめぐる諸情勢の変化に応じ、制度資金の融資条件の緩和、融資対象の拡大、資金枠の確保等に努め、また運用面での配慮を行うこと。
 四、制度資金の貸付対象者の範囲については、経営改善に意欲的に取組もうとする農林漁業者が幅広く活用できるよう適切な運用を行うこと。
 五、農林水産施策の推進に必要な三・五％資金については、これを維持し必要な予算の確保に努めるとともに、今後の諸情勢の推移を踏まえ貸付条件の改善等の検討を行うこと。
 六、総合施設資金については、本資金が農業近代化資金及び運転資金との総合資金制度である趣旨に沿い、調和のある運用が図られるよう積極的な指導を行うこと。
 七、制度資金等の貸付けに当たっては、適正な運用に努め、融資後においても資金融資の所期の目的が達成されるよう改良普及員、農協営農指導員等の組織を活用し、経営指導の徹底に万全を期すること。
 八、制度資金の貸付手続については、農林漁業者の理解を得やすくするためなお一層の簡素化に努めるとともに、農林漁業者の資金需要に早期に対応すること。
 九、農林漁業者の経営上から生じた負債の実態把握に努めるとともに、固定化負債を含め負債整理のための金融制度のあり方について十分検討を行い、経営の安定を期す見地から所要の措置を講ずること。
 十、融資の円滑化を図るため、融資保証、保険制度の適正な運営と所要の改善に努めること。
  右決議する。
以上でありますが、決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の十分御承知のところでありますので、説明は省略させていただきます。
 何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）