今回お亡くなりになられた方もたしか岩手からの出稼ぎ労働者も多数入っておられます。今日の建設あるいは土木作業の高度化といいますか技術の革新に対して、一方で労働力不足という中で、それに対する熟練度という意味においては乖離が非常にひどくなっている。その乖離をそのままに放置しておくと、そこには重大事故を発生させる原因というのは無数にあるんではないか。これが地下工事における大きな事故であったり、あるいは昨年の未成年者を含む広島での事故であったり、今回の事故であったりするんではないかというふうに考えるわけですが、そういうふうな状況になればなるほど元請の企業が作業の安全管理全体について直接的に技術指導を行っていく、その義務づけというものをきちっとしていかないとこうした事故は今後もなくならないんではないか、そのように心配するわけでございます。
 そのあたりについての事実関係、すなわち、労基局として労安衛法違反があったかどうかの調査、これは皆さん方の責務としてやってもらわないといけません。どこに、だれに責任があったかということはやっていただかなければい付ません。しかし、再発防止という観点からいうならば、そういう全体的な流れの中において今回の事故の何に大きな問題があったのか、これはもう皆さん、安全部長なんか当然つかまえておられないと困るわけですよ。具体的にどこのだれべえがどういうミスをしたかという問題じゃない。全体の流れの中で、今回の事故について、どういうふうに今後の再発防止を考えようとしておられるのか、その点について大臣のお考えをお伺いしたいと思います。
今先生いろいろ報道で伝えられておりますところの災害の発生のときの状況あるいは原因、あるいはそれに類するものについて述べられましたけれども、私どもといたしましては、現場の調査と関係者からの事情聴取によります原因の究明を鋭意行っている最中でございます。報道の中にはなるほどと思われるものがございますが、あくまでも私どもは今申し上げましたような方法で事実の確認を鋭意できるだけ速やかに行いたいというふうに思っておりますことがまず一つ。
 それからもう一つ、現在一定規模以上の現場におきましてはいわゆる総括安全衛生管理体制というものがとられておるわけでございますが、今回事故が発生した現場の規模の事業所におきましては、そのような体制が法令上は義務づけられておりません。このことが小規模事業所におきます災害、特に死亡災害がなかなか減らないという一つの原因であろうかというふうに考えまして、先年以来審議会におきましても検討をお願いし、今国会に既に提出しております安全衛生法等の一部改正におきましては、そのような小規模の事業所におきます安全管理体制を充実するという観点からの改正が含まれておるわけでございます。私どもは今後そういった点を充実いたしまして災害の防止に努めていきたい、こういうふうに思っております。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 高村 正彦君
   理事 岩村卯一郎君 理事 金子徳之介君
   理事 杉浦 正健君 理事 東   力君
   理事 簗瀬  進君 理事 石橋 大吉君
   理事 前島 秀行君 理事 藤原 房雄君
      赤城 徳彦君    石破  茂君
      上草 義輝君    内海 英男君
      江口 一雄君    大原 一三君
      金子原二郎君    亀井 久興君
      鈴木 俊一君    中谷  元君
      西岡 武夫君    畑 英次郎君
      鳩山由紀夫君    星野 行男君
      松岡 利勝君   三ッ林弥太郎君
      三原 朝彦君    御法川英文君
      有川 清次君    佐々木秀典君
      志賀 一夫君    田中 恒利君
      竹内  猛君    辻  一彦君
      鉢呂 吉雄君    堀込 征雄君
      目黒吉之助君    倉田 栄喜君
      西中  清君    藤田 スミ君
      小平 忠正君    江田 五月君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  田名部匡省君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      馬場久萬男君
        農林水産省経済
        局長      川合 淳二君
        農林水産省構造
        改善局長    海野 研一君
        農林水産省農蚕
        園芸局長    上野 博史君
        農林水産省畜産
        局長      赤保谷明正君
        農林水産省食品
        流通局長    武智 敏夫君
        農林水産技術会
        議事務局長   貝沼 圭二君
 委員外の出席者
        文部省初等中等
        教育局小学校課
        長       近藤 信司君
        文部省初等中等
        教育局教科書課
        長       矢野 重典君
        自治大臣官房参
        事官      鈴木 良一君
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
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委員の異動
五月二十日
 辞任         補欠選任
  鳩山由紀夫君     三原 朝彦君
  保利 耕輔君     畑 英次郎君
  宮里 松正君     江口 一雄君
  柳沢 伯夫君     中谷  元君
  阿部 昭吾君     江田 五月君
同日
 辞任         補欠選任
  江口 一雄君     宮里 松正君
  中谷  元君     柳沢 伯夫君
  畑 英次郎君     保利 耕輔君
  三原 朝彦君     鳩山由紀夫君
  江田 五月君     阿部 昭吾君
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五月二十日
 米輸入自由化反対に関する陳情書
 （第八四号
 ）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 農業改良資金助成法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第三六号）（参議院送付）
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