問題にするにしても、何が問題かということが明らかにならないと改革にならないと思うんです。そうしますと、どうしても特殊法人というものを見ないで物を言うわけにはいかないということになりますと、特殊法人に流れる補助金とか出資金というものは一体どうなっているんだろうかということが知りたくなるわけであります。そういった点について、これは事務当局でよろしいんですが、お答えを願いたい。
特別会計につきましても、九年度は適切適正に予算措置を講じたところでございまして、これも聖域の外ではございませんので、今後財政構造改革会議の中で論議を盛んにし、国民各位の理解を得ながら取り組んでまいらなければなりません。
いずれにしても、トータルが二百五十兆以上ということになりますと、それこそ一般会計の七十七兆強の三倍ということになるわけですね。そうしますと、これはとりわけ我々の予算に対する審議の態度にもよるんでしょうけれども、この特別会計そのものを一つ一つ取り上げてやるというのは私の記憶によれば余りないんですよ。したがって、むしろ特別会計制度の中に大変な問題があるんじゃないかという思いでいるんですが、大蔵大臣、そんなお感じはありませんか。
財政投融資は資金運用部で管理をしております。資金運用部は特別会計ではございません。
 ただし、資金運用部の収支については資金運用部管理特別会計ということで整理をしておりますが、財政投融資そのものの機能を果たしている運用部は特別会計ではございません。
ただいま特別会計として整理をする場合には、特別の収入をもって特別の支出に充てる、そういう対応関係を持って特別会計を構成しているわけでございます。その特別会計の性格は区々でございまして、例えば健康保険特別会計でございますと、保険料収入あるいはそれに対する国庫の助成を収入とし、給付費としては医療の給付という対応関係がございます。
 そのほか、特別会計にはそれぞれそれに応じた特別の収入をもって支出と対応関係を持って経理をしていくというのが原則でございます。
御指摘をいただきました一般会計そして特別会計、財投会計等について見直しをするのかどうか、こういう御指摘でございますが、聖域なき歳出の分析、点検、効率的な予算運用ということになりますと、三者は一体的な関係の中で国家財政を駆使し、経済社会の構築に、また安全保障という基本的な国家命題に向けても配慮いたしておるところでございます。しかしながら、財政構造改革ということになり、平成九年度予算編成でお示しをいたしました具体策は御理解をいただけるところであると思います。
 次年度に迎える平成十年度予算編成に当たりましては、元年の基本方針を踏まえながら、赤字公債の脱却、公債依存の体質から抜け出る。少なくとも今日の現況からいえば、公債の発行は縮減をしていかなければなりませんし、投資的経費の財源であるいわゆる建設公債というものもこれ以上ふえることのないような措置を講じていかなければならないということだけは間違いのない方針であろうと思います。
 そういたしますと、特殊法人を含めまして思い切った見直しをしながら、役目の終わったものにつきましてはこれを廃止していかなければならぬことは当然であります。しかしながら、長期的な国家プロジェクトを遂行するに当たりまして、民間金融機関にお願いをいたしましても到底会社経営の観点からそれができないものも御案内のとおりにございます。こういう点については政策目標を持ってやり抜かなければなりませんから、その組織の効率化、リストラを断行することによりまして有効に資金が活用され国民に還元をされていく、また借り受けた財投資金も着実にこれを返すと、こういうことでなければならぬと思っております。
 結論的に言いますと、聖域なき見直し、改革は行政機関に限りませんで、附属機関、同時に公社公団と言われる特殊法人の分野にまでそのことを取り進めていかなければならないということが基本であろうと思います。
自由民主党の江渡聡徳でございます。
 谷垣大臣、そして加藤政務次官、御就任おめでとうございます。今後の日本の科学技術の振興のために御努力されることを御期待申し上げるところでございます。
 また、大臣就任早々このような不祥事について質問させていただくということを、私自身大変つ
らく思っておるわけでございますけれども、今までの委員会等でいろいろな形で質問させていただきましたけれども、はっきり申し上げまして、このようにたび重なる事故あるいは不祥事に対しまして、質問するたびに、大きな怒りというものを私自身感じざるを得ません。改めまして、今回の事故並びに不祥事に対して再度、動燃並びに科学技術庁に反省を促すところでございます。
 さて、質問に移らせていただきます。
 今回、動燃の東海事業所におけるウラン廃棄物貯蔵施設におきまして、廃棄物ドラム缶が雨水などの浸水で侵食され、放射性物質が大量に漏出したわけであります。その原因になった低レベル放射性廃棄物は、一九六〇年代に建てられたウラン製錬所から発生した廃棄物でありまして、コンクリート製の貯蔵庫の工事が着工された一九六七年の九月直後からドラム缶詰め作業が始まりましたが、当時の建設作業の経緯というものは明らかになっておりません。そしてまた、深さ三十センチ、縦横三十から五十センチの貯水溝が設けられているだけでありまして、当初から施設の外に水を出す設備は全くありませんでした。そしてまた、建設されました二つのピットのうち、ナンバーワンのピットは防水加工がされていなかった、こういう状況でありまして、廃棄物貯蔵に対しまして、まさに認識が甘いというふうにしか言いようがございません。
 九五年度以降、浸水のスピードが高まりまして、最高二メーター五十センチの水位のところもありまして、約二千本のドラム缶が水没、長期間放置されたままであったわけでございます。その管理のずさんさには、またか、あるいは余りのいいかげんさ、そのようにしか言いようがございません。動燃の安全性に対する意識、認識は一体どうなっているんでしょうか。
 そこで、建設における設計並びに建設作業の経緯、そしてその後の管理体制の現状というものをもう一度詳しくお聞かせいただきたいと思います。