丹波さん、違うのです。わが国の安全確保というのは独力ではできないからアメリカと一緒にやりましょうと書いてあるのです。いいですか。それも今度は海上輸送ルートまでの安全を確保するためには大変だから、憲法の問題とか核武装問題というものがあるけれども、これを離れても独力でやるのは経済的に不可能だ、だからアメリカと一緒にやりましょうというのでしょう。
 ところが、安保の適用地域は海上輸送ルートでどこまでいきますか。無限定に書いてある。どこまでいくかというのは、最近の議論を見ればペルシャ湾までいっているじゃないですか。議論の中ではそう言っているのです。こういう中で、独力ではできないからアメリカと一緒にならなければならない、海上の輸送ルートも守らなければならぬ、そのためにはというので、自分だけでやれば軍事大国になるから、軍事大国にならないようにアメリカと一緒に、片務を双務に変えなければできないでしょう、そういうことを言っているので、改定しろとは言ってない、しろと書いたらえらいことになりますよ。だから、そういうような問題がありますよ、こういうことです。
 たとえばあなたの服は小さくなりましたね、大変小さいですよと言えば、体に合うものをつくりなさいというのと同じじゃないですか。長期展望で今後ずっと先を考えていけということは、いまはたとえば地位協定の中でその枠組みでやるけれども、展望を持って考えていきなさい、これをやるわけです。アメリカ国民の世論がこうだからと、あなた北米局の中だからアメリカ側に立つかどうか知りませんよ。だけれども、アメリカ側がそうだからというのをあえてここで紹介して、これは間違いであるとは言ってない、しかもそれを肯定的に言っているところに問題がある。
 あなたがそれほど堂々と言うのだったら、何も取り扱い注意の判こなんか押さないでどんどん出したらどうです。私はいままでのものを外務委員会の委員の皆さんに配付してもいいと思う。それをこっそり出してやっていて、それでこういうことになれば、こうだ。この文書というのはいま改定をしろとは言ってない、確かに書いてありません。しかし、これは改定の環境づくりなんですよ。そうして根回しを始めている。
 三原さんのセミナーの報告があります。全文があります。ここは改定は明確に出ているわけです、そういう方向は。しかし、これはあなたの言っていることと重なっているでしょう。だれがどういう形で、三原さんのが出てどういう討議をしたか、私は知るすべはありません。これを個人で書いたということはあなたがおっしゃっているから、あるいはそうかもしれません、そう思いますよ。だけれども、安保改定という方向についてはこの二つの文書は矛盾していないのですよ。あなたがどのように強弁しようとも、そういう点は私は重大な問題だと思うのです。
 少なくともあなたは一私人ではないのです。外務省の中で安全保障の問題を直接担当している課長ではないですか。それが私的メモということでこういう大事な文書を指摘されるまでは黙っているのですから。指摘されたら開き直って、あなたの言うのは逆だと言う。何が逆なんですか。こういう点をはっきりしなければ、伊東外務大臣が何と言おうとも、あなたの指揮監督下にある担当の課長が現にこれをやっているのですから。
 こういう点については、あの憲法問題でよく言われるでしょう。鈴木内閣は憲法の改悪はいたしません、しかし個人の何とかは自由ですとかなんとかかんとか、ああいう形のものにこれがとられたらとんでもないことだ。
 こういう意味で私は外務大臣にもう一言、こういうのはあなたの考えと違うのですから、外務省とは関係ないのですから、私はないと思いますから、今後も指揮監督の上でこういうことが省内で自由にやられるということについてはどういう指導をされるか伺っておきたいと思うのです。
警察といたしましては、まず第一に、警察の総力を挙げてこれに取り組むという姿勢で臨んでおるわけでございます。各県の本部におきましては、警察本部長を長といたしまして、それぞれ総合対策本部というものをつくりまして、交通はもちろんでございますけれども、刑事、防犯、特に少年でございますが、そういった総力を挙げて取り組みまして、まず暴走行為を未然に防止いたしますとともに、不法事案につきましては検挙を徹底する。その後、特に少年等も多いわけでございますので、事後補導等につきましても徹底してやる、こういう体制で臨んでおります。
 したがいまして、具体的には、暴走族車両が集まりそうな場所等につきまして、一つは交通の規制の面がございますが、事前にそういう措置を講じますとともに、取り締まりに当たりましては、できる限り新設されました共同危険行為で検挙するというほか、あらゆる法令を適用して不法事案につきましては検挙するという姿勢で臨んでおりますし、また、暴走行為等に使われました車両等につきましては、できる限り証拠物としての差し押さえ領置、こういうこともやりまして、改造車両等につきましては徹底して調査するということにしております。
 また、運転免許の行政処分等につきましても、暴走族につきましては厳正に、この免許の面からも対処していくということでございますし、検挙補導いたしました少年につきましては、家庭、学校等と連携して指導の徹底を期すということにしておりますと同時に、暴走族グループのよって来るゆえんその他の行動形態と申しますか、行動特性と申しますか、そういうものに対する解明、こういうことにも力を注ぎまして暴走族を解体するとともに、その周辺におります予備軍と申しますか、そういうものがそういうことに走らないようにする、そういったような対策を講じておるところでございますが、また同時に、警察だけで取り組むには問題が大き過ぎる点もあるというふうに考えておりますので、地域ぐるみ、職域ぐるみ、あるいは地方の自治体ぐるみ、こういうことで対処していただいているわけでございますが、特に大阪等におきましては、地方議会におきましても暴走族の追放決議をいただいておりますし、知事さんを長といたします暴走族の対策府民会議といったものも組織していただいておりますので、こういった関係の皆さん方の力もお借りしながら対処してまいりたいと思うわけでございます。
 なお、その次の、一体暴走族は何のためにああいうことをやっているのかという点でございますけれども、なかなか一概に言えない、むずかしい青少年問題だというふうに考えておりますけれども、かつてある先生は、青少年をＸグループあるいはＹグループというふうに分けられまして、Ｘグループというのは、つまりこういった社会での競争権を放棄しないで生きている若者たちであるし、Ｙグループというのは、それから脱落といいますか、そういった若者というような定義づけをされて説明されておる例もございます。また、最近ある県の青少年運転者対策研究委員会で出されました報告によりますと、暴走族というのは、普通に考えられているような、若さに任せて深夜のすいた道路を突っ走っている集団じゃないんだ。アメリカの研究者が言っております、人はその生き方に従って運転するんだ、こういう言葉があるそうでございますけれども、暴走族というのは、すでに運転に限らずその生き方においても暴走する非行、犯罪集団だと考えるべきものだというようなことも述べておられるわけでございます。つまり、運転というのはその現象でございまして、こういった青少年の特殊なグループの特異な行動形態というものが運転という場をかりてあばれておるんだ。したがって、運転だけでなく、先ほど御指摘のございましたように、これを抑圧するといいますか対抗するものがあればそれに反発してこれを吹っ飛ばす、こういったような形態をとるんだろうというふうに推察しております。
 ただ、考えなければいけませんのは、わりに青少年、特に少年が多いということでございまして、いろいろ形態を見ておりますと、大変長期にわたりましてそういうグループに入っておるという者は一部でございまして、大多数の者はある年限がたちますとそこから卒業すると申しますか、そういった一過性的な現象もあるということも念頭に置きながら私どもとしても対処しておる次第でございます。