今、備前の市長さんお答えになりましたので、重ねて三点ほど。
 具体的になろうかと思いますが、先ほど話もありましたように、介護保険がもし導入されればということでお答えいただきたいのですが、例の見舞金等の単独事業、どのようにされるのかお伺いしたい、今は決まっていないかもしれませんが。
 それから、今基盤整備の話がありましたが、ホームヘルパーについて、備前市さん大変お悩みになっているのじゃないかと私は推測をいたしております。先ほどちらっと声がありましたけれども、五年間の経過措置の中で、フルサービスは場合によっては、例えばホームヘルパーあたりはフルサービスにはまだいかない、ちょっと基準を下げておやりになるようなことをお考えになっているのか、まずお聞きしたいと思います。
 それから、あと一点、国保。二号被保険者の話でありますが、国保の方、それに上乗せでということになるわけでありますので、当然ながら、低所得者対策もありますが、ペナルティーがある。それは大変苦しいというお話がありました。恐らく備前市あたりでも六％から七％の滞納者がいらっしゃるだろうと思いますので、それは百、二百の数になるわけでありますから、このペナルティー対策は大変苦しいだろう。現行の福祉に比べると後退をするわけでありますから、排除の論理で。そんなところはどういう対策をお考えなのか。
 それからもう一点だけ。これはもしお話があればお聞かせいただきたいのですが、備前市として広域行政を今回の介護保険でお考えになるかどうか。認定審査会、それから例の総合財政安定資金なんという特別の対策もあるようでありますが、そんなことをお考えになっているかどうか。
 以上三点、簡単で結構でございます。
市町村の格差についてお尋ねでございます。非常に難しい御質問で十分お答えすることができないと思いますが、備前市として、市長として考えます場合に、今回の介護保険の施行に伴いまして、やはり保険者である市といたしましては、住民に対しましての基盤整備というもの、体制づくりというものはやっていかなければならないというものを持たなければならないと考えておるわけです。これができなければ、一種の責務の放棄にもなりますし、やはり地域住民の信託を受けられないのではなかろうかと考えて、そういった基盤整備、体制づくりには努力をしていきたいと思っておるわけです。
 その中で、やはり財政というものが今非常に厳しいという一語に尽きるわけですが、備前市の状況を申し上げますと、昨年の九月一日に老人保健施設をオープンいたしました。これは、約十二億をかけまして八十人の定員ということでして、既に現在六十四名の方に入所していただいておる。一般公開をいたしました折に千人近くの方が見に来られたということで、非常に老後の関心を持っておられるということを実感として受けとめております。
 そして、平成九年度と十年度で養護老人ホームの建てかえを十三億円でやるということで、これは定員が五十名ですが、これも何としてもやらなければならぬということで、ようやく取り組みを決めさせていただいて、九年度、十年度で実施させていただくということでございます。
 それから、特別養護老人ホームも、五十人の定員で、既に昭和五十年代にオープンいたしまして、これも入所の待機が常に七、八名いらっしゃいまして、施設が老朽化して狭くなっておる。これをさらに充実をしていかなければならないという問題があるのですが、なかなか予算的な問題で十分な対応ができないということでございまして、何としても財政措置を国として十分考えていただかなければ、これからの基盤整備は難しいのではなかろうかと考えております。そういうようなものの財政措置をしていただければ、首長の考えによって基盤整備は進んでいくのではなかろうかと考えております。
大変よくわかりました。そういうことで、誤解だったということがはっきりしたわけでありますけれども、そこで、今度は認定患者数について、環境庁からいただきました資料について御質問申し上げたいと思うわけでございます。
 これによりますと、「認定患者数について」という資料でありますけれども、「認定患者の増加をもって現在も大気汚染による疾病が多発していると考えられるものではない。」その証拠として、「すなわち、「気管支ぜん息」等の疾病は、ダニ、カビ、喫煙など大気汚染以外の多数の原因によっても生ずる病気であるが、個々の患者についてその原因を明らかにすることは医学的に困難であるため、公害健康被害補償法制度においては、大気汚染であるか否かの原因は問わず、指定地域内に居住等する患者はすべて公害病患者として認定しているものである。」ということでありますけれども、この気管支ぜんそくでございます。
 これは日本弁護士連合会の方でも言っております。「大気汚染以外の喫煙・素因等の多数の因子があり、大気汚染のない地域の人口集団においても、通常ほぼ一定の割合で閉塞性呼吸器疾患が存在していることも医学上の常識とされている。」こういうようなことを述べているわけであります。確かにこの気管支ぜんそくというのは、いわゆる一応大気汚染によっても起こるし、また、ダニ、カビ、喫煙などによっても起こるということでありますが、ここでちょっと疑問に思うことは、私よく知りませんけれども、病気というのはいわゆるマクロ的にしかとらえられないものかもしれませんが、しかし原因が異なれば、また条件が異なれば、病気というのはミクロ的にその症状が異なるのではないかな、そういうふうに私は思うわけでございます。例えば、この気管支ぜんそくに特異な合併症があらわれるとか、また異なった症状がミクロ的に起こるのじゃないか、そういうような、何かそこに微妙に違っている点があるように思うわけであります。
 いわゆる大気汚染によって気管支ぜんそくが起こったという場合と、ダニだとかあるいは喫煙だとかそういったものによって起こった場合と、同じ気管支ぜんそくという病名で症状も似ているとしても、それはマクロ的にそういうふうに言えるのであって、ミクロ的には、どこかまた大気汚染の場合には別な病気が併発しているとか、あるいは何かあるような気がするわけです。私は医者でありませんから病気についてよくわかりませんけれども、私たちの化学実験なんかやっていますと、ちょっとの実験の条件の差によって出る結果もかなり違いますし、あらわれる現象も違ってくるわけであります。そういう点で、人体とそういった条件設定したものの実験は大分違うと思いますが、しかし、大気汚染によって起こる気管支ぜんそくと、ダニだとかカビだとかあるいはそういった喫煙によって起こる気管支ぜんそくにはどこかそこに差があるんじゃないかなと思うのです。そういうような研究はこれからやっていただきたいと思うのですけれども、どんなものでしょうか。