先生御案内のとおりに、アキノ事件以降、フィリピンの外貨がだんだん底をついてまいりました。ところが、かたがたこれも御存じのとおりでございますけれども、フィリピン経済を支える一つの大きな柱は加工産業でございます。つまり、先進国その他から重要原材料を輸入いたしまして、それにフィリピンの比較的低廉な労働力を加えることによって加工産業の形で輸出していく。ところが、外貨事情が非常に厳しくなりましたために必要とする原材料が入ってこない。そこでこのままいってしまえばレイオフも起こるし、工場の閉鎖も起こる。そこで外貨がないからその分を、重要原材料が輸入できるように商品借款という形で何とか援助してくださいというのが商品借款の始まりでございます。つまり、日本はやっぱりフィリピンとの友好協力関係、特にフィリピンはＡＳＥＡＮ諸国の中で日本に一番地理的にも近い国であるということで、そのフィリピン経済が破局的な段階に立ち至ってしまえばこれはフィリピン自身が困るのみならず、他のＡＳＥＡＮ諸国も、翻って日本も困る。そこで、破局的状況に立ち至る前にできるだけ急いで何とかお手伝い、フィリピン経済再建のためのお手伝いをした方がいいという判断でございます。
中曽根総理の答弁に少し何か近づいてこられたようなそういうニュアンスを私感じて仕方がないんだけれども、やっぱり安倍外務大臣は本来この問題についてはややクールで、突き放すとは言わないまでも、主管の大臣だからとは言わないまでも、やや冷静であられたはずだと思うんだけれども。私の伺っていますのは、政治的に扱うか扱わないかを伺っているんじゃないですよ。おくれた場合にどういう支障が一体あるのかを聞いているんです。
この借款は毎年行っている毎年の連続の一環ですね。そして、フィリピン経済が特に今回は苦しいという中で商品借款をふやしていくわけなんですね。我々はこの借款の供与というものを政治的に扱ってはならない、こういうふうな感じを持っているわけです。ですから、選挙の後に回すというのはむしろ非常に政治的に取り扱うということにつながっていくわけですから、これまで毎年やってきたように、選挙の後だとか前だとか、そういうものにこだわらないで両国の合意ができたらやっぱり自然に事務的に決着をつけるということがいいんじゃないか、これはマルコス政権を助けるということじゃなくて、フィリピン経済をバックアップしていくということが基本ですから、私はむしろ政治的に取り扱うというのは、選挙を余り意識するのは政治的に取り扱うと、こういうことになりますし、それは避ける方がいいんじゃないか、こういうふうに考えております。
  午前十時一分開会
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   委員の異動
 五月十日
    辞任         補欠選任
     源田  実君     海江田鶴造君
     野田  哲君     久保田真苗君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         高平 公友君
    理 事
                亀長 友義君
                坂野 重信君
                小野  明君
                太田 淳夫君
    委 員
                板垣  正君
                岡田  広君
                海江田鶴造君
                沢田 一精君
                林  寛子君
                林  ゆう君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                穐山  篤君
                久保田真苗君
                矢田部 理君
                峯山 昭範君
                内藤  功君
                柄谷 道一君
                前島英三郎君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  竹下  登君
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       中西 一郎君
       国 務 大 臣
       （行政管理庁長
       官）       後藤田正晴君
   政府委員
       内閣官房内閣審
       議室長
       兼内閣総理大臣
       官房審議室長   禿河 徹映君
       内閣法制局第一
       部長       前田 正道君
       人事院総裁    内海  倫君
       人事院事務総局
       給与局長     斧 誠之助君
       内閣総理大臣官
       房管理室長    菊池 貞二君
       北方対策本部審
       議官
       兼内閣総理大臣  橋本  豊君
       官房総務審議官
       総理府人事局長  藤井 良二君
       総理府恩給局長  和田 善一君
       総理府統計局長  時田 政之君
       臨時行政改革推
       進審議会事務局
       次長       山本 貞雄君
       防衛庁人事教育
       局長       上野 隆史君
       大蔵省主計局次
       長
       兼内閣審議官   保田  博君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        林  利雄君
   説明員
       行政管理庁行政
       管理局管理官   八木 俊道君
       防衛庁経理局監
       査課長      渡邉 正身君
       外務省アジア局
       外務参事官    瀬崎 克己君
       大蔵省主計局共
       済課長      坂本 導聰君
       大蔵省主計局主
       計官       小村  武君
       厚生省援護局庶
       務課長      加藤 栄一君
       厚生省援護局業
       務第一課長    森山喜久雄君
       厚生省援護局業
       務第二課長    石井  清君
       郵政省貯金局第
       二業務課長    神岡 篤司君
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  本日の会議に付した案件
○恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
 衆議院送付）
○昭和四十二年度以後における国家公務員等共済
 組合等からの年金の額の改定に関する法律等の
 一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付
 ）
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