米の需給安定対策は、全国共補償あるいは稲作経営安定対策におきまして生産者に一定の拠出を求めるという制度になっておるわけでございますが、これらの対策につきましては、現下の最重要の課題であります生産調整を円滑に進めるためのメリットの対策として位置づけられております。生産者みずからの取り組みを支援する観点から、生産者自身による拠出と政府による助成により実施をすることとなっております。
 この場合の生産者拠出の水準については、これまでの地域共補償におきます生産者拠出の水準であるとか、あるいはその他の生産者負担の実態、これは現在生産者団体では需給安定基金に生産者から米一俵当たり一％の拠出を求めているという実態がございますし、そうした実態であるとか、あるいは生産者団体からも、今回の例えば経営安定対策については二％を限度としてほしいというような要請もございまして、そうしたことを総合的に勘案しまして、生産者拠出の水準を決定したところでございます。
平成十年産米の政府買い入れ価格につきましては、今まで皆さんも御質問をされました。二・五％の引き下げということで諮問をされ、米審ではきっとそのとおりの答申がなされるのではないかというふうに思っております。
 今回二・五％引き下げられると六十キロ当たり一万五千八百五円となり、二年連続の引き下げとなります。そしてまた、今回の米価決定では、稲作農家は全国共補償資金というところに水田十アール当たり三千円の拠出、さらに自主流通米価格安定対策のために六十キロ当たり三百八十三円、生産者が拠出を求められるわけであります。二年連続の米価の引き下げに伴ってまた農家の支出がふえるということは、農家にしては収入が減少、米価がそれ以上に下がったというような感情を持ってもその感情は否めないというふうに思いますが、そのことについてどういうふうに思っておられますか。
最後に大臣にお尋ねをいたします。
 佐藤大臣の所管事項は、いずれを見ましても明るいところが見られません。さらに、極めて困難な状態の中で御就任をなさったように思います。先ほど上杉委員がおっしゃったように、大きな期待感を持っておいでになります国民の皆様方も、何らかのアクションを起こしていただかなければ、このままでは農業は何ともならぬのではないか、そういうお気持ちをもう一刻の猶予もなしに望んでおいでになると思います。そういう立場から所信をお尋ねをさしていただきたいと思います。
 例えば、今水産庁所管の関係を見ましても、つい先日インド洋で南アフリカ航空の飛行機が墜落をいたしました。痛ましい犠牲がたくさん出ました。このことにつきましては、海の男がなぜ航空事故に巻き込まれて命を失わなければならないのか、やるせない気持ちをお身内の方は悲しみの中に吐露しておいでになりました。いわばこの事故は通勤途上の労働災害でさえありますし、この方々だけでなしにもっとこういう立場においでになる方がたくさんおいでになります。これは海洋国日本の水産の苦悩をあらわしておる一つの大きな事象だと私は見ております。
 さらにまた、捕鯨問題にいたしましても、今水産庁では調査捕鯨を何としてもやり遂げたい、こういうことで真摯な努力をしておいでになりますし、その計画は私は正しい、このように思っております。
 そういうことから、私たちのルートで対応できるセイシェル共和国への働きかけを強めておるところでありますけれども、この問題の経過を考えてみましても、今までの日本の水産の中では、イギリスでＩＷＣ、すなわち世界捕鯨会議の総会を終えて帰ってこられますと、声高に相手の理不尽が喧伝をされました。ましてや水産庁の中でもセイシェルは不倶戴天の敵だとさえおっしゃった言葉がございました。私は相手の理不尽をいかに声高に喧伝をしておっても問題の解決にならぬのではないか、相手が多数派工作をするんだったら、こちらもなぜいたされませんかということを申し上げたことがありますけれども、そういったことから、今回の調査捕鯨があれだけぐらいの頭数規模に縮小されたのであったら、ぜひ成功を見ていただきたい、こういった一念で働きかけておりますところです。
 あるいは林野行政を見てみましても、けさほどの質問にも出ておりましたけれども、今日確かに破局を迎えております。第二の国鉄と言われてから極めて長い時間を経過いたしておりますけれども、その状況は一向に改善をされません。しかし昭和三十年代におきましては国有林野の経営は極めて順調にいっており、多額の一般会計への繰り入れすらされておりますのでございますけれども、そのときと今とはどこが違うんだということをこのごろ精査をいたしております。私たちの調べました結果では、昭和三十年代といいますと、日本の高度経済成長の始まりであります。木材の需要はふえてきました。その需要に対して、明治時代に植林をされ、善良に管理をされた良質な木材がどんどんと供給をされてきました。そういうことからしてあの盛況を来したのであります。
 戦中戦後の乱伐にたたられはいたしましたけれども、やっぱりその反省の上に立って、今や国有林野だけでなしに民有林も含めて二十年生から三十年生の新しいものが育ってきております。もう四十年の食いつなぎではないか、このように思っておりますけれども、天然更新を加えましても今日の造林面積は下降ぎみになってきております。もっと貧しかった明治の時代です。富国強兵を国是として対応しなければならなかった明治の人たちが、昭和の我々が使うことのできる良質な木材を遺産として残してくれておった。それを何で経済大国になった今の日本ができないのか。やっぱりこれは独立採算制という会計制度に私は原因がある、このように思っておりますのですけれども、そういう問題の解決もぶら下がっております。食糧行政に至りましてはまたぞろ減反の増加でありますし、苦悩は満ち満ちております。
 そういうようなことを考えていきます場合に、やっぱり従来のやり方の延長線であっては日本農業の活性化を図ることができないのではないか、私はその感を強くいたしました。したがって、こういった面、大臣に期待をいたしますのでございますけれども、所信をお聞かせいただいて私の質問を終わりたいと思います。