では、今局長さん訂正されて、平均的に高さ六メートルくらいの地上げになる、それはつまり計画高水位まで地上げするのであって、これだけ地上げをするという恒久対策をするならば、将来は災害は除去される、なくなる、こういう判断でこう計画されたわけですか。
今、場所によってということを申し上げたわけでございますが、平均的なところで申し上げますと、地上げの高さは六メートルにも達するようでございます。大体六メートル程度に達するようでございます。訂正を申し上げます。この高さは、先ほど申し上げましたように計画高水位の高さでございますので、天竜川の改修事業の基本となっております計画高水に対しては安全になるわけでございます。
地上げをする高さは、ただいま申し上げましたように天竜川の工事実施基本計画に定められた当該地点の計画高水位がございますが、これは天竜川の計画の基本となります高水芸当該地点を流下するときに示す水位でございます、この水位まで地上げをする、こういうことでございます。
そういたしますと、この基本合意というのは、今お話しのように計画高水位まで地上げをするということでありますが、護岸の延長あるいは地上げをする高さ、これはどうなんです。
ただいまお話のございました天竜川の川路、竜江、竜丘地区の治水対策の件でございますが、これにつきましては、御案内のように大変長い歴史の経緯がございまして、特に下流に位置して築造されております中部電力の泰阜ダムの影響と絡めまして、地元におきまして懸案の問題として長く議論されてきたところでございます。ようやく地元の御協力を得まして、本年一月十六日にただいまお話のありました治水対策に対する基本合意の締結が成ったわけでございます。
 その内容にすべてが尽きるわけでありますが、まず従来から懸案になっておりましたのは、恒久的な治水対策を行うに当たってその法線をどうするかということであったわけでございます。これについては基本合意の中で法線が決定された、こういうことでございます。
 それから今度は、その法線によりまして堤内地となる区域でございますが、これにつきましては泰阜ダムの影響を完全に排除するという建前で計画高水位までの地上げを行うということになっております。この地上げそのものは恒久治水対策そのものではございませんが、地上げが行われますと、当然それに対応して逐次治水対策としての河川改修事業、例えば堤防でありますとか護岸でありますとか、そういった河川管理施設の整備を進めていく必要があるわけでありますので、この地上げ工事に対応して、恒久治水対策としてのただいま申し上げました改修事業を進めようということを、基本的合意で定めたものでございます。
    〔主査退席、佐藤（観）主査代理着席〕
 なお、この基本合意のもう一つの大きな問題は堤外地の扱いにあったわけでございますが、それについては今後検討を進めることになっているわけでございます。
飯田市竜江、川路、竜丘にかかわります天竜川治水恒久対策につきまして、たび重なる災害が泰阜ダムの堆砂によるものであることを含めて建設省は大変努力されてきたところでございますけれども、その基本合意について、去る一月十六日、建設省、長野県、飯田市、この三者が合意調印をされました。
 この基本合意は、「法線の位置については、歴史的経緯等から異論もあるが、「川路・竜江・竜丘地区に関する今後の治水対策の方向」に示す法線のとおりとする。」そして、「対策については、泰阜ダムの当三地区への影響を完全に排除する事に加え、当地域における経緯等を勘案して、堤内地について計画高水位までの地上げを行うものとし、逐次市条例に基づく災害危険区域の指定を解除すると共に昭和四十一年四月十六日付け協定書に基づく現行の水害補償措置の適用対象から除外するものとする。なお、現行の補償協定については、対策が完了するまでの期間継続することとする。」
 今、基本合意を朗読申し上げたところでございますけれども、これは具体的にどのような工事をおやりになるのか、お示し願います。
刑務所の職員の採用につきましては、戦後幾つかの変遷がございます。例えば昭和二十五年に全国の矯正施設が収容定員の数倍にも達する十万人を収容したという時代がございます。それから現在はやや落ちついてまいりまして、大体行刑施設で申しますれば五万五千人ぐらいが常時入っておるわけでございます。この非常に過酷な時代には、正直言いまして戦後の混乱期でもありましたので刑務所職員の希望者が非常に少なく、採用に非常に困難を生じておった時期がございます。そのために多少その時代では、猫の手をかりると言っては失礼でありまするが、とにかく希望する者はできるだけたくさん採用せざるを得ないという時期がございました。世の中が落ちつくにつれまして、ここ数年の実情を申し上げますると、毎年刑務所の職員が五、六百名年間で退職してまいります。それに対しまする新規採用希望ということで、刑務官の初級職採用試験というのを通りまして一般刑務官の採用をしているわけでございますが、全国各地でそれぞれ管区ごとに応募をさせまするが、大体採用定員の数倍に及ぶ志願者が出てきております。それで現在のところは、いわばどんな人でも採るという状態ではございませんで、それぞれその採用試験を経過して難関を突破してきた者の中から採用しているのが実情でございます。
 なお学歴について申し上げますると、戦後の一時期はいわば高等学校卒業程度の人が多うございましたし、現在も採用資格は高等学校卒業程度でいいわけでありますが、最近の若い採用職員の学歴を見てまいりますると大体三割以上が大学卒業者であります。これらのせっかく優秀な素質を得た職員が採用される以上、これら職員に先ほど申しました点に十分気配りをいたしまして、二度とそういうことのない、誘惑に負けない、環境に強い刑務官を養成していかなければならないというふうに考えておるところでございます。