今ＮＨＫでは、聴力障害者の皆さんに手話と字幕スーパーを使った「きょうのニュース」という番組を毎日放送しております。そういう中からさまざまな問題点を研究しておるわけでございますけれども、政見放送に手話や字幕スーパーを入れる場合の問題点といいますと、公職選挙法百五十条で政見放送は候補者の方々の政見をそのまま放送することが義務づけられております。手話の場合、語彙が大変不足しておりまして十分でない。聞くところによりますと五千語だと言われておりまして、そのまま政見か逐語訳するのは非常に困難でございまして、どろしても意訳にならざるを得ない、そういうことが一つの問題点だろうと思います。それから、手話通訳の正確さ、わかりやすさについて、手話通訳の方々のレベルの差によって候補者の間で大きな差が生まれないようにする、公平性をどのように保障していくか、そういうことも一つの問題だろうと思います。
 それから、限られた期間中に同一レベルの手話通訳士をどのようにして確保するのか、手話通訳士の数が非常に限られておりますから、そういうことも問題ではなかろうかと思います。
 それから、字幕スーパーの画面の処理上、全体の情報量の五分の一程度しか伝えられないということでございまして、そのまま政見を逐語訳するのは困難であろうということで意訳にならざるを得ない、そういったことが問題だろう、このように思っております。
候補者を撮るということは、絵にしてもビデオテープにしても、あるいはラジオの録音のテープにしても公平に行われなきゃいけないわけですけれども、肝心の聴覚を侵されて耳の聞こえない人にとっては、この時点では最初から基本的権利の参政権が侵されているわけですね。全然公平じゃないわけです。そこで、手話通訳及び字幕スーパーを入れる場合の問題点は何なんだろうか、また解決するためには何をしたらいいでしょうか。
今、御指摘の自治体、それからＮＧＯの役割ということについてお答え申し上げます。
 まず、自治体の役割ということでございますが、一つは、日本の自治体の予算を全部集めると国家の予算よりも大きくなるという話も聞いておりまして、その意味での日本の自治体の経済的な可能性ということが一つ注目されてよろしいかと思います。
 ただ、もう一つ、積極的な役割が果たせるのは、環境問題はやはりローカルな生態系の問題を大事にするということになりますと、それぞれの地方自治体が独特の固有の生態系をつくっているということがあります。そして、同じような生態系を持った第三世界なら第三世界、あるいはアメリカとかヨーロッパの自治体と情報を交換することでその生態系とどういうふうに共生することが、ローカルにどんなことができるのかという情報交換が、経験の交換ということが一つ大事であろうかと思います。
 それからもう一つは、具体的に例えば東京ですとか、あるいは神奈川県ですとか、あるいはその他大阪あたりの外国人労働者が働きに来ているところでは、人間の移動ということで、地域がマニラならマニラとか、バングラデシュのどこかの地域と人間なつながりができている。ですから、そのことを中心にして協力していくということが信頼醸成の基礎にもなるかと思いますし、そのところで環境難民、環境移民という問題も、第三世界から日本に移ってきている人たちの問題は、実は環境問題と無関係ではないということがあるわけです。ですから、その点での協力もできると思いますし、またそれを始めている地方自治体も出てきていると思います。ですから、その可能性は非常に大きい。
 ところが、ＮＧＯにつきましては、実は、今度の環境サミットでＮＧＯが多少困惑している問題は、ブラジル自体のＮＧＯが、この環境サミットは自分たちの人権を十分に考えていないということでボイコットする運動が起こっております。特に、アマゾニアの先住民族を支援しているグループが、あのサミットはまやかしものであるからボイコットすると、それでほかの国のＮＧＯは実は困って、自分たちは一生懸命出ようと思っているのに地元のＮＧＯが出ない。そういうような問題さえもあるわけで、この問題をどう解決するか、これはＮＧＯの問題でもありますし、環境サミット自体がＮＧＯから信頼を受けていないという信頼醸成――やはり大国指導型で、ブラジルもそれに乗っかっていくんだということに対するブラジルの中の批判がありまして、それをどう乗り越えるかということは、国の間の関係でＮＧＯの立場あるいは民間の立場というものを十分見ていっていないことのあらわれが実は今度の環境サミットに出ております。その問題があります。
 それからもう一つ、ＮＧＯと援助、ＯＤＡとのリンクの問題ですが、ある東南アジアの国では、ＮＧＯを政府が今たくさんつくっておりまして、ＧＯＮＧＯとかなんとかということを言う人があります。ガバメントがオーガナイズした非政府組織という矛盾したものができている。つまり、援助の受け皿として政府が金がもらえないなら、政府が今度はＮＧＯのチャンネルで金を吸い上げて、そして使おうということを利口に考えている東南アジアの国もあるわけで、ＮＧＯさえ通じれば援助がうまくいくというものではないかという問題があります。ですから、その問題は非常に複雑で、ＮＧＯは大事なんですけれども、どう盛り上げていくのかというところで、信頼醸成の問題ですとか、送り手の側の日本の政府もそうですが、受け入れ側の相手側の政府もこのＮＧＯに対してちゃんとした考え方をしないとＮＧＯの力はなかなかつかないという問題があるかと思います。