安定的な運営をどうやっていくかというその根源は、何としても保険事業の円滑な運営の基礎になります加入状況がこれから先増加していくという形がとられない限り、非常に問題になってくるのじゃないかと思うのです。
 いまお話がございましたが、積み荷保険の方の対象漁船というのは約八千九百隻、そのうち本制度に加入しているのは一千八百四十隻、加入率は二〇・七％、かなり低いわけですね。いろいろな理由があります。ただ、この加入率の拡大をどうするかということで、百トン未満の漁船、これは義務加入のものに限るということで前回いろいろ議論もして進めてきましたね。そして、今回はこうして積み荷保険の保険料の一部を国庫負担にするということになったわけです。だから、こういう状況から見て、確かに危険率、いわゆる一発事故が起これば大変なことになるということもありますので、そういう場合の財源確保というのは当然必要になってくるわけですね。今回、国庫負担ということなんですから、なおのこと、そういう面では大事をとらなければなりません。いつも加入促進、加入促進と言うが、何か百トン未満の船の隻数は多いんだけれども、加入は非常に少ない。五トン未満で十八万九千八百三隻、そのうち五十五隻しか入っていないし、五トンから四十九トンで二万四千二百一隻あって三百六十三隻。五十トンから九十九トンで三千二百十一隻あって、そのうちの四百六十九隻。百トン以上は二千五百二十四隻あって、これは九百五十三隻。普通保険の場合二十一万九千七百三十九隻、積み荷保険の場合一千八百四十隻、こういう現実なんですね。だから、どうしたらこれを加入促進できるか。
 この点、国庫負担になったから少しは内容が変わるだろうし、また、危険分散率もそう心配ないだろうというので加入者も多くなるだろう。ただ、その理解だけじゃいけないのではないか。事業活動ですから、もっと積極的に何か手を打つ方法はないのかどうか、それが一つ。
それと、この積み荷保険制度の安定的な運営、これは、われわれがこれまで本格実施前にやってきた状況から見まして、将来ともこの保険制度は不安はないだろうかという面で少し危惧を持つのでありますが、この点についてはどういうようにお考えか。
 もう一つ、この漁船保険組合の中での漁船積荷保険の実施状況、これは赤字が出ているわけなんですが、たとえば巷間伝えられておりますように四組合の支払い準備金が不足している。漁船保険中央会の中では、これまでこれは努力をされてきた結果ですが、九億円。これは五十六年度ですから、五十七年、五十八年で十二億くらい出るのじゃないかと言われておりますが、これは支払い準備金の蓄積がありますよということですから、赤字部分にこれらを補てんするとか、こうしたことについてはやはり公に明確にしていく面もあるのじゃないかと思うので、その辺をひとつお聞かせをいただきたいと思います。
各三制度、つまり任意共済の制度、漁船保険の制度、それから漁災の制度、この三つがおのおの現在分立した形で存在しておりまして、しかしながらその末端が同じ漁協であるというところに、上の方も統合してはどうかという御意見があるということは私どもも十分に承知をいたしておるところでございます。
 私ども、ただいま大臣からも申し上げましたように、この統合ということになりますると、これはなかなか容易ならざる問題もございますし、過去の経験から申しましても、一挙にこれを持っていくということはむずかしい点もございますので、まず各制度の充実ということで、今回その三つの制度のうちの二つの制度について充実を図ったということでございますが、この充実を図りながら、一方におきましてこの全体をまた組織としてどうするかということも検討してまいりたいと思っておるわけでございます。特に、ただいま先生御指摘のございました、各制度をもうちょっとわかりやすく整然としたものにしたらどうかということでございますけれども、この点につきましては、私どももいままでずいぶん制度の改正のたびにその整理に努めてまいったわけでございますが、今回も任意共済につきましては当然共済規程の認可という手続がございます。その手続の中でまた十分に検討させていただきたい、また、業務の指導という面でもこの点につきましてよく考えさせていただきたいというふうに考えている次第でございます。
 委員長 近江巳記夫君
   理事 今津  寛君 理事 佐藤 敬夫君
   理事 武部  勤君 理事 村田 吉隆君
   理事 緒方 克陽君 理事 星野 行男君
   理事 東  順治君 理事 石田 勝之君
      亀井 善之君    坂本 剛二君
      関谷 勝嗣君    堀内 光雄君
      増子 輝彦君    宮崎 茂一君
      村岡 兼造君    森田  一君
      横内 正明君    左近 正男君
      関山 信之君    細川 律夫君
      山崎  泉君    江﨑 鐵磨君
      古賀 敬章君    山田 正彦君
      福留 泰蔵君    須藤  浩君
      永井 英慈君    高木 義明君
      志位 和夫君
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平成五年十月五日（火曜日）
    正午開議
出席委員
  委員長 近江巳記夫君
   理事 今津  寛君 理事 佐藤 敬夫君
   理事 武部  勤君 理事 村田 吉隆君
   理事 緒方 克陽君 理事 東  順治君
   理事 石田 勝之君
      河村 建夫君    坂本 剛二君
      関谷 勝嗣君    宮崎 茂一君
      横内 正明君    山崎  泉君
      江﨑 鐵磨君    山田 正彦君
      福留 泰蔵君    須藤  浩君
      永井 英慈君    高木 義明君
      志位 和夫君
 委員外の出席者
        運輸委員会調査 小立  諦君
        室長
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委員の異動
十月五日
 辞任         補欠選任
  増子 輝彦君     河村 建夫君
  関山 信之君     赤松 広隆君
同日
 辞任         補欠選任
  河村 建夫君     増子 輝彦君
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本日の会議に付した案件
 国政調査承認要求に関する件
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