受け入れの推移でございますが、当初難民の定住枠というのが五百人、これは昭和五十四年に認められたわけでございますが、その後順次ふえまして、現在一万人の枠でございます。その枠の中で現在我が国には六千六百人余の定住を認めてございます。
法務省にお伺いいたします。
 日本は五十三年から閣議決定に基づいてインドシナ難民、当時は三名だったと思いますが、受け入れを始めましたけれども、以来今日までそのインドシナ難民の本邦定住の推移について御報告していただけますでしょうか。
お答え申し上げます。
 難民問題につきましては、これは人道問題であるのみならず、関係地域の平和と安全に影響を及ぼし得る重要な政治的な問題であるという認識でございます。また麻薬、環境問題と並ぶ地球的規模の問題である、そういうふうな認識でございます。
 そういう認識のもとにおきまして、我が国が現在進めております国際協力構想の三本柱の一つでございます平和のための協力の一環といたしまして、ＵＮＨＣＲ、国連難民高等弁務官事務所あるいはＵＮＲＷＡ、国連パレスチナ難民救済事業機関等を通じましてアフガン難民、アフリカ難民、パレスチナ難民あるいはインドシナ難民等に対します救援活動支援を積極的に実施いたしておる次第でございます。ＵＮＨＣＲあるいはＵＮＲＷＡに対します拠出をとってみましても、昨年我が国はアメリカに次ぎます第二位の拠出国になっておりまして、それなりの評価も得ておるわけでございます。今後とも引き続きかかる協力に積極的に取り組んでいきたいというふうに考えております。
外務省にお伺いする前に、ちょっと誤解されているのじゃないかと思うのですが、難民問題と外国人労働者問題は明確に違います。難民問題はるるまた説明してくださると思いますが、これは出稼ぎを目的に来ている人々とは関係ありません。また、日本で間違った標語で使われている経済難民とも違います。難民はそれ独自のちゃんとした定義がありますから、それに基づいた上で発言していただきたいと思います。その上で外務省、お願いいたします。
しかし、アメリカでは保護貿易派が勢いを増しており、ウルグアイ・ラウンドが来春成功裏に合意しなければ、二国間主義の横行だと、米以外の分野でも日本は厳しい立場に立たされるであろうことは必至と見なければなりません
よもやそれは杞憂だとは言えますまい
政府は、保護貿易主義の台頭阻止、二十一世紀に向けて自由貿易体制のルールを維持拡大するためにどのような具体的方途をとるのか、明示していただきたいと思います

 次に、土地問題の解決には諸施策を総合的に講じなければなりませんが、中でも土地税制の対応が重要であります
ところで、新土地保有税の税率は、当初言われていた税率よりも大幅に後退しており、だれの目にも土地の有効利用と地価の引き下げを促進するために十分なものとは言えません
私は、実効性を持たせるためには路線価の一%程度の税率を設定すべきだと考えますが、総理のお考えほいかがでしょうか

 今日の地価高騰の最大の原因は、金余り現象をてこにした企業の土地投機であり、それを構造的に助長したのが法人に有利な現行の土地税制であります
企業は個人より土地保有コストが安く済むため、土地が個人から企業に集中する事態を招いています
したがって、税率を実効あるものとした上、新土地保有税の課税対象は一定条件の法人に限定すべきだと考えますが、総理の御見解をお述べ願いたいと存じます

 また、個人の長期所有土地の譲渡税については、現行の税率をさらに引き上げるとのことでありますが、投機目的でない一般の土地売買にも負担増どたり、宅地供給を妨げる懸念なしとしません
したがりて、投機目的の土地と宅地供給促進のために売買する土地は明確に区別して考えるべきだと思いますが、総理の御見解をお尋ねいたします

 建設省は、平成三年度の税制改正要求で、昨年に引き続き家賃控除制度の創設を要求いたしております
また、国に先駆けて独自の家賃補助制度を実施している地方自治体もふえつつあります
所得に占める家賃の割合が年々上昇を続け、勤労者の生活を圧迫している今日、国に対し家賃補助制度の創設を求める国民世論はますます高まっております
一刻も早く制度の創設を求めるものでありますが、総理の御決意のほどを承りたい
今月発表になる国勢調査の速報値による現行定数の格差は、最高裁が違憲状態とする三倍を超えることは明らかであります
前回の国勢調査による抜本的定数是正の国会決議があるにもかかわらず、今日まで実行してこたかった責任の多くは政府・自民党にあると言わざるを得ません
現行制度における定数の抜本是正こそ、まず国会の責任において政党間の話し合いに基づき緊急に行うべき課題であり、国民の政治への信頼を取り戻す第一歩であります
と同時に、政治改革の前提であると考えます
総理は違憲状態にある現行制度の定数是正は放置されるおつもりでしょうか

  また、自民党が導入を企図している小選挙区比例代表並立制は、あたかも丸い土俵を四角に変えるにも似た、まさに党利と言うべきであり、我が党は断固反対であります
総理はこの導入を最優先されるのか、伺いたいのであります
論言汗のごとし
政治改革に内閣の命運をかけるとの総理の御決意は、今なお変わっておられませんか
変わっていないというならば、政治改革の具体的内容と期限を国民の前に明示すべきではありませんか
明確な御答弁をいただきたいと存じます
以上、重要事項に絞って質問いたしましたが、総理並びに関係大臣の明快な答弁を求め、質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣海部俊樹君登壇〕