この六・六％という数字を見ると、まあまあだというふうに言う人もあるかもわかりませんけれども、実態は、保険業の外勤労働者に高齢者が圧倒的に多い。都市銀行では、六十歳定年制であるにもかかわらず、店内に五十五歳以上の行員というのはほとんどいないというふうに言われているわけで、これは、せっかく六十歳定年制を定めながら、まとに奇妙な実情だと思います。
 労働省、銀行のこういう姿については御承知ですか。
高齢者の雇用状況は、毎年六月に発行いたしております。金融業だけで集計をいたしているわけじゃなくて、金融・保険、不動産として集計いたしておるわけでございますが、これによりますと、金融・保険、不動産では、高年齢者の雇用率は昨年の調査によりますと六・六％、未達成企業の割合は七一・九％という状況になっておりますが、制度発足直後の五十二年に比べますと、逐年改善を見てきているという状況でございます。
そうすると、そういう趣旨に照らして全然好ましくない事例、はっきり言えば、六十歳定年制が有名無実化しているような、そういう事例を少し取り上げてみたいと思うんでありますが、こうした姿は銀行業、特に都市銀行などの大銀行ほど非碓に著しくあらわれていると思うんであります。
 そこでまず、銀行を初めとする金融業の、現行は五十五歳以上六％という法定雇用率を定めているわけでありますけれども、高齢者の実雇用率、これはどうなっておるんでしょうか。
お答えいたします。
 今回の法案の提出によりまして、全体の高齢者の総合的な雇用対策を図っていくわけでございますが、六十歳定年を法制化することにつきましては、我が国の雇用慣行等から見て、同一企業または同一企業グループにおいて継続して雇用されるようにしていくことが最も望ましい。したがって、このような観点から、企業の責任において六十歳まで雇用が保障されることをねらいといたしたものでございます。
まず初めに、本改正案の趣旨といいますか、改正案第四条で定める六十歳定年制の精神についてでありますが、それは、単に定年年齢を六十歳にすればよいということだけではなくて、常用労働者として安定した雇用関係が六十歳まで継続されることが望ましい、こういう趣旨だと考えるものでありますが、いかがでしょうか。
労働省といたしましては、先生御指摘のとおり、全くそのとおりで私ども考えております。何分とも、高齢化社会が目前に控えておりまして、私どもは、万遺漏のないように、こういった問題に真剣に取り組んでまいりたいと思います。
そういう給付金支給業務におきましては、厳しい監督をお願いしたいと思いますが、この運営自体につきましては、労働者の意見の反映というものもやはりお考えいただきたいという要望を申し上げておきます。
 それで、時間ももう参りますので、先ほど申し上げたことでございますけれども、急ピッチで迫ってくる本格的な高齢者社会の到来に備えまして、人生八十年代の高年齢者の生きがい問題、雇用問題、年金などによる生活保障の問題、保健とか医療保障の問題などは整合性を持った総合的な政策が中長期的な視点から展開されていかなければならないと私は考えているのでございます。
 労働省は、殊に労働者の労働条件の向上、福祉の向上というものを任務とされているわけでございますから、厚生省などの関係省庁と一層緊密な連携をおとりになりまして、高年齢者の能力開発、雇用問題、人事管理、労働安全衛生、それから労災補償の面では指導的な立場で高齢者対策を推進していただきたいと思いますが、労働大臣のこの点に関する所信をお伺いいたしまして、私の質問を終えることにいたします。
皇居一周マラソンが大変盛んに行われておるわけでございまして、ここで今先生御指摘のように、何か車をとめて快適なマラソンのコースにならないかという御提案でございますが、ここにつきまして現在の交通量を見てみますと、大変多うございます。内堀通りというのが皇居の東側の方を通っておるわけでございますが、ここの祝田橋交差点では、この時間帯につきまして約九千百台の交通量、これは都内で最も多い交通量のところでございます。
   〔委員長退席、理事菅野久光君着席〕
また、九段下の交差点でも五千二百余台がありまして、これも今の祝田橋と比べますと少のうございますけれども、大変交通量が多い、道路容量に比しまして多くなっておるというところでございます。車線も今のマラソンをやっておられるところを見ますと、一部片側二車線というところもご
ざいますが、片側一車線というところも多いと、こういう状況になっております。そういうところへもってきまして、特にここは皇居を取り巻くような道路になっておりまして、放射線がそれにつながっておりまして、その交差点を見ますと、例えば桜田門のところの交差点等はアルファベットのＴでございますか、Ｔ字路になっておりまして、こういうところは、大変交差点における交通処理というのがなかなか難しい、実はいろんな仕組みをしないとさばけない、こういうような要するに道路の状況になっておると、こういうことでございます。
 そういうことを踏まえまして、今マラソンするときに片側一車線は少しあけていくというような御提案につきまして、実は今申し上げましたように大変交通量が多いところでございます。そうしたところで片側一車線にいたしますと、どうしても自動車が通れる道路の方が混雑をいたします。そして非常な渋滞が生じできます。そういたしますと、渋滞が生じますと、今も先生御指摘のように、アイドリングをずっとやっている。渋滞ですから当然車がとまっておりまして、前へ進むときにアクセルを吹かして出す。このアクセルを吹かして出すときは、環境庁からいただいております資料を見ますと、大変そのときには窒素酸化物が多量に出る、こういうことになってまいりますので、一車線にしたことによって確かに通れなく、通行禁止というような措置をした部分は環境としてはプラスになるようでございますけれども、車をそこの方へ押し込めたところが渋滞、あるいは停車したままエンジンを吹かして、あるいは発車するときに、より窒素酸化物がたくさん出る、こういうことになりますので、両方比較して一体どちらの方が窒素酸化物等の排出を抑えていくのにプラスになるかなということをちょっと考えますと、どうも現在のところでは、まあ今後も検討さしていただきますけれども、難しいのではないかな、このように考えております。