だんだん情報化というのが進んでまいりまして、いうところの高度情報社会、社会に流通いたします情報の量というものが質量ともに格段に増加している。さらに国際化も進んでおります。生活の多様化も進んでおります。個性化、国民の価値の多元化といろんな社会状況が進む中で、地上放送だけでは公共放送として提供すべき番組の役割が十分には果たせない。つまり、地上放送と衛星放送合わせて総体としてこのサービスを充実してまいりたい、こう考えるに至ったわけでございます。
 なお、この衛星放送には難視解消サービスという重要な役割がございまして、この役割も私どもの本来の使命として果たしてまいりたい、このように考えております。
私も「ＮＨＫ将来構想」についてお伺いしたいと思うんですが、この二月に「二十一世紀への展望とＮＨＫの課題」ということで「将来構想を」発表されました。そこで基本的なことについてお聞きをしたいというふうに思いますが、これによりますと、ＮＨＫは地上放送と衛星放送合わせた総体として新しい時代の放送サービスを構築していくというふうになっております。当然のことだというふうな気もするんですけれども、かつてはそうではありませんでした。衛星放送と地上放送を分離するという議論も過去あったわけです。
 島前会長ですけれども、読売新聞社が発行しております「ジス・イズ」という月刊誌の九一年四月号、ここでの対談とか、あるいは、当時の参議院の逓信委員会で論議になったわけなんですけれども、ヨーロッパの例では公共放送は一つでなくてもいい、公共放送の二本立てもあるというふうなことを言っておられますし、場合によっては衛星放送なりなんなりをＮＨＫ以外のところへ移すという方法もある、こういう発言をなさっているわけなんですね。こういうことでいいますと、島会長はそういうやりとりの中で、では、世界にはこういう例もあるという一般論として言っているんですわというふうな問いかけに対して、 一般論よりも私の気持ちとしては前に進めようとしているというふうな答弁もありました。それが当時のいきさつでございます。
 ところが、今度の場合の「将来構想」の中では地上と衛星を合わせた総体としてという考え方になっているわけなんですけれども、地上と衛星の二つの公共放送というような構想、これは否定されたわけなんですけれども、ここに至る議論ですね、またどういう考えのもとでそうなったのかというあたりをまずお伺いしておきたいと思うんです。
   午前九時三十四分開議
出席委員
   委員長 浦野 烋興君
   理事 粟屋 敏信君 理事 野呂 昭彦君
   理事 平田辰一郎君 理事 持永 和見君
   理事 山口 俊一君 理事 網岡  雄君
   理事 池端 清一君 理事 遠藤 和良君
      甘利  明君    伊吹 文明君
      岩屋  毅君    衛藤 晟一君
      小沢 辰男君    岡田 克也君
      加藤 卓二君    小坂 憲次君
      坂井 隆憲君    坂本 剛二君
      鈴木 俊一君    住  博司君
      近岡理一郎君    戸井田三郎君
      畑 英次郎君    簗瀬  進君
      伊東 秀子君    岡崎 宏美君
      加藤 繁秋君    川俣健二郎君
      菅  直人君    小松 定男君
      五島 正規君    外口 玉子君
      土肥 隆一君    長谷百合子君
      細川 律夫君    森井 忠良君
      草川 昭三君    吉井 光照君
      児玉 健次君    柳田  稔君
 出席国務大臣
        厚 生 大 臣 丹羽 雄哉君
 出席政府委員
        厚生大臣官房総 瀬田 公和君
        務審議官
        厚生省年金局長 山口 剛彦君
        社会保険庁次長 奥村 明雄君
        社会保険庁運営 佐藤 隆三君
        部長
 委員外の出席者
        大蔵省主計局共 五味 廣文君
        済課長
        農林水産省構造
        改善局農政部就 六車  守君
        業改善課長
        運輸省鉄道局国
        有鉄道清算業務 鶴野 泰孝君
        指導課長
        労働省職業安定
        局高齢・障害者 北浦 正行君
        対策部企画課長
        自治省行政局公 川村 仁弘君
        務員部福利課長
        参  考  人
        （日本国有鉄道 石月 昭二君
        清算事業団理事
        長）
        参  考  人
        （日本国有鉄道 杉田 昌久君
        清算事業団理 
        事）
        参  考  人
        （日本国有鉄道 下村 徹嗣君
        清算事業団共済
        事務局長）
        厚生委員会調査 高峯 一世君
        室長
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委員の異動
二月二十四日
 辞任         補欠選任
  大石 正光君     小坂 憲次君
  宮路 和明君     坂本 剛二君
  沖田 正人君     細川 律夫君
  五島 正規君     岡崎 宏美君
同日
 辞任         補欠選任
  小坂 憲次君     大石 正光君
  坂本 剛二君     宮路 和明君
  岡崎 宏美君     五島 正規君
  細川 律夫君     沖田 正人君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 被用者年金制度間の費用負担の調整に関する特
 別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第
 一一号）
 国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第一二号）
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