総理、国庫支出金は、法律の規定によってその負担割合が多くのものが定められております。したがって、これを変更するときにはそれなりの理由、理論が必要だというふうに思います。そして補助金の見直しは、その背後にある行政施策、行政領域を見直して、国と地方との機能分担のあり方を第一義的に取り上げなければならない。補助金問題検討会で検討してもらったとか、あるいは関係閣僚会議で何回も協議をしたと言っておるわけでありますが、しかし、それは国の財政負担をいかに軽減するかということが第一義的な問題であって、それなるがゆえに三年間の暫定措置にしたというふうに思うのでありますが、まず第一に、財政問題より前に、この国と地方との関係を検討してかからなきゃいかぬ。そのことについては総理、どのように考えますか。
委員長見解もございました。そこで、いろいろ工夫をいたしましたが、行革国会というものがかつてあった、あの先例は実際問題としてなかなか難しいことだと思うわけであります。一年かかって審議して、年末ぎりぎりに結論を出したと。そうなると、政府の姿勢としての最大限というものは、他の予算関連法案は二月の第三金曜日ぐらいがタイムリミットになりますが、これだけは一月の予算書提出と同日に出すということで我々の、いわゆる委員長見解にこたえた一つの考え方として御理解を賜りたいというふうに考えるわけでございます。
 それから、いま一つの問題につきましては、去年議論のありました問題は、やっぱり四十八本もの法律改正を一括して提案するのについても議論があった、こういう御意見がありました。これは種々その後も議論をいたしまして、やはり最近における財政状況及び累次の臨調答申等の趣旨を踏まえて行われる一般論として、財政上の措置であるということ。それから、まさに国の補助金、負担金等に限って行われる措置である。そして三番目には、財政資金の効率的使用を図るために行われる措置で、財政収支の改善に資するものであるという共通の性格を有しておるから、その趣旨、目的が一つであるので、一体をなした法律として提案するということに結論から申して帰結したわけであります。
 したがって、いわば一括して御審議をお願いすることは、ある意味においては全体を通覧し総合的な御審議をお願いすることもできるという考え方に立っておりますので、ぎりぎり国会審議を制約するという法律の出し方ではないだろうというところに議論の上、帰結をいたしましてお願いを今日しておるというのが実情でございます。
   午前十時三十九分開議
 出席委員
   委員長 玉沢徳一郎君
   理事 近藤 元次君 理事 鈴木 宗男君
   理事 月原 茂皓君 理事 保利 耕輔君
   理事 松田 九郎君 理事 田中 恒利君
   理事 水谷  弘君 理事 神田  厚君
      大石 千八君    大原 一三君
      太田 誠一君    木村 守男君
      小坂善太郎君    佐藤  隆君
      谷垣 禎一君    中尾 栄一君
      野呂田芳成君    保岡 興治君
      柳沢 伯夫君    山崎平八郎君
      石橋 大吉君    串原 義直君
      竹内  猛君    安井 吉典君
      武田 一夫君    玉城 栄一君
      藤原 房雄君    吉浦 忠治君
      寺前  巖君    藤田 スミ君
 出席政府委員
        農林水産省食品
        流通局長    谷野  陽君
 委員外の出席者
        議     員 宮崎 茂一君
        農林水産委員会
        調査室長    羽多  實君
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委員の異動
十二月十二日
 辞任         補欠選任
  菊池福治郎君     河本 敏夫君
  谷垣 禎一君     山中 貞則君
同日
 辞任         補欠選任
  河本 敏夫君     菊池福治郎君
  山中 貞則君     谷垣 禎一君
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十二月十五日
 農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（高沢寅男君紹介）（第二四六六号）
 同（長田武士君紹介）（第二五五五号）
 農産物の市場開放反対等に関する請願（柴田睦夫君紹介）（第二五五三号）
 同（寺前巖君紹介）（第二五五四号）
同月十六日
 農産物の市場開放反対等に関する請願（藤田スミ君紹介）（第二六七九号）
 同（寺前巖君紹介）（第二六八〇号）
 農産物の輸入自由化反対等に関する請願（矢島恒夫君紹介）（第二六八一号）
 農林水産関係普及事業等交付金の一般財源化反対に関する請願（工藤晃君紹介）（第二六八二号）
は本委員会に付託された

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十二月十二日
 農業基本政策の強化に関する陳情書外二件（第二〇一号）
 農林水産物の市場開放阻止に関する陳情書外七件（第二〇二号）
 水田利用再編次期対策に関する陳情書外二十件（第二〇三号）
 畑作対策に関する陳情書外四件（第二〇四号）
 地域林業の活性化と国有林野事業の再建に関する陳情書外十六件（第二〇五号）
 根室営林署厚床種苗事業所の充実に関する陳情書（第二〇六号）
 韓国漁船の操業に関する陳情書外三件（第二〇七号）
 北洋漁業救済対策に関する陳情書（第二〇八号）
は本委員会に参考送付された