お諮りいたします。
 本院議員として在職二十五年に達せられました上原康助さんに対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。表彰文は議長に一任されたいと存じます。これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   —————————————
 議事日程 第二号
  平成七年十月二日
    午後一時開議
 一 国務大臣の演説に対する質疑
    —————————————
○本日の会議に付した案件
 永年在職の議員上原康助君に対し、院議をもっ
  て功労を表彰することとし、表彰文は議長に
  一任するの件（議長発議）
 議員請暇の件
 国務大臣の演説に対する質疑
    午後一時三分開議
御説明申し上げます。
 本日の議事は、日程第一 国務大臣の演説に関する件（第二日）でございます。去る九月二十九日の国務大臣の演説に対し、石井一二君、岡部三郎君の順にそれぞれ質疑を行います。両君の質疑が終了いたしますと、議長は、残余の質疑を次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約三時間の見込みでございます。
  午前九時四十一分開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 十月二日
    辞任         補欠選任
     荒木 清寛君     林 久美子君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         志苫  裕君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                鈴木 栄治君
                山崎 正昭君
                猪熊 重二君
                北澤 俊美君
                角田 義一君
                吉岡 吉典君
    委 員
                金田 勝年君
                釜本 邦茂君
                木宮 和彦君
                北岡 秀二君
                鈴木 政二君
                中原  爽君
                林  芳正君
                保坂 三蔵君
                山本 一太君
                阿曽田 清君
                小川 勝也君
                風間  昶君
                長谷川道郎君
                林 久美子君
                齋藤  勁君
                須藤美也子君
        ―――――
       議     長  斎藤 十朗君
       副  議  長  松尾 官平君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  戸張 正雄君
       事 務 次 長  黒澤 隆雄君
       議 事 部 長  堀川 久士君
       委 員 部 長  島原  勉君
       記 録 部 長  鈴木 威男君
       警 務 部 長  川村 良典君
       庶 務 部 長  宍戸  洋君
       管 理 部 長  藤田 教稔君
       渉 外 部 長  松本 和朗君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
    ―――――――――――――
また、内外価格差の縮小という課題にたえられる農家は一握りにすぎず、多くの農家は農業生産からの離脱を余儀なくされ、持続性の高い農業どころか、農業の持続性が図れなくなる結果を招くであろうことは容易に想像できるのであります

 そこで、私は、自然循環機能を損なわない持続性の高い農法によって、生産性の向上、効率的な生産を実現し、内外価格差の縮小を図ることが可能と考えておられるのかどうか、農林大臣にお尋ねしたいと思います

 次は、農村の振興についてお伺いいたします

 中山間地域などの条件不利地域に対する直接支払いの導入については、夏の概算要求をめどに具体的な検討が進められると伺っています
この点について、法律案を拝見いたしますと、対象地域については「中山間地域等」とされており、必ずしも中山間地域に限った施策でないと理解できるのですが、あくまでも条件不利地域という考え方で対応すべきと思われますが、農林大臣の御答弁をいただきたいと思います

 また、法律案では「農業の生産条件に関する不利を補正するための支援」とされておりますが、私は、平地農業との生産費の格差を是正するといった程度のものではなく、それによって中山間地域の振興を図ることが可能な水準を考えるべきであり、基本問題調査会の答申にありますように、「地域社会として維持・活性化させていく」という理念のもとに実施されるべきと考えますが、いかがでしょうか

 さらに、直接支払いの導入に当たっては、全国一律の弊害を防ぎ、地域の実情が反映された制度としていく必要があり、そのためには一般財源措置として実施することが必要と考えますが、農林水産大臣の御所見をお聞きしたいと思います

 最後に、ＷＴＯ次期農業交渉についてですが、先般、農林水産大臣が訪韓され、我が国のかねてからの主張を実現すべく、ともに協力して臨む体制を構築されたことは喜ぶべきことだと思います

 申し上げるまでもなく、国際規律との整合性のもとで農政を展開せざるを得ない状況を考えますと、ＷＴＯ協定の行方が我が国農業の死命、生きるか死ぬかを制すると言っても過言ではありません

 そこで、私は、一九九六年の食料サミットで確認された各国の食料生産努力が尊重され、農業の多面的機能が評価されるような協定の再構築と、食料輸出国と輸入国の間に存在する不平等の解消に向けた交渉への取り組みについて大臣の御決意をお聞きし、私の質問を終わります
（拍手）
   〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕