ちょっとしつこいようなんですけれども、やはり職員の身分というものが本当に子供にはね返っていくのですね。先生たちがどんどんやめていくと、せっかくなれたのにまた新しい人とつき合っていかなきゃいけない。きのうの参考人の発言にもありましたように、どうせやめてしまうのだろうと。そうしたら、一番落ちつかないのは子供たちなんです。
 ですから、多様で柔軟なとおっしゃいますけれども、そういうところも放置していて、それをも地域でというふうになっていきますと、法律が幾らつくられても、今までと実情が余り変わらないということになりますと――この法律がせっかくできたのに、何だ、ちっとも変わらないじゃないかということが決してないような形にはなるということでしょうか。
    〔佐藤（剛）委員長代理退席、委員長着席〕
放課後児童健全育成事業の行われている形態自身が、通例は放課後ということで、半日ということでございますし、土曜、日曜につきましても、実施しているところ、実施していないところ、さまざまな形態でございます。そういったことで、あくまでも、現在行われている多様な形態、地域の実情というものを尊重してまいりたいということでございまして、これを法律によって一律に規制するのが妥当かどうかという点につきましては、今回の改正の中では、今後の課題ということでございまして、規定の中には盛り込んでいないわけであります。
多様で柔軟というのはすごく響きとしていい言葉なんですが、この学童保育に関しては最低ライン、ぜひとも厚生省は、そこで働く人の身分は、最低ここまで、このあたりからのスタートというものを持っていただきたいと私は思うのですね。介護保険と同じで、それがまずスタートですから。やはりいいものにしていくという姿勢と、身分保障に関してはしっかりとしたものをつくっていきたいというお答えをいただきたいと思いますが、そのあたりの御決意をお願いいたします。
この事業の実施主体、たびたび議論になっておりますように、市町村がじかに実施しているものもございますし、また、社会福祉法人がやっているものもございますし、それから、父母会、個人、あるいは範囲としては株式会社等も入ってくるというふうに考えておりまして、それに応じまして、そこで働く職員の身分の形態も、公務員である者、あるいは常勤である者、非常勤である者、パートである者、ボランティアである者、非常にさまざま広範囲ではないかということであります。
 そういったことで、例えば保育所における職員につきましては、社会福祉施設職員等退職手当共済法等の適用もあるわけでありますけれども、今回、一律でないものですから、そういったことでこういった共済法の対象にもなっていない、できなかったというようなことでございます。
 今回の法改正の趣旨というのは、あくまで、今さまざまな形態で行われている実態をできる限り尊重したいということで、規制になりますと、今度は、その要件とかということで範囲が限定されていくことになるわけでありまして、そういった点を御理解賜りたいと存じます。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 伊藤宗一郎君
   理事 大島 理森君 理事 桜井  新君
   理事 若林 正俊君 理事 古川 雅司君
   理事 滝沢 幸助君
      大石 千八君    加藤 卓二君
      木村 守男君    佐藤  隆君
      斉藤斗志二君    園田 博之君
      田邉 國男君    武部  勤君
      宮崎 茂一君    村井  仁君
      持永 和見君    粟山  明君
      馬場  昇君    松前  仰君
      竹内 勝彦君    武田 一夫君
      森本 晃司君    川端 達夫君
      藤田 スミ君
 出席政府委員
        国土庁防災局長 山本 重三君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    寺田 晃夫君
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五月十九日
 地震の場合における重度障害者の避難体制確立
 等に関する請願（安田修三君紹介）（第三一九
 九号）
 同（新村勝雄君紹介）（第三三四八号）
 同（愛知和男君紹介）（第三五〇一号）
 同（鴻池祥肇君紹介）（第三五〇二号）
 同（齋藤邦吉君紹介）（第三五〇三号）
 同（坂田道太君紹介）（第三五〇四号）
 同（沢藤礼次郎君紹介）（第三五〇五号）
 同（吹田愰君紹介）（第三五〇六号）
 同（水田稔君紹介）（第三五〇七号）
 同（宮里松正君紹介）（第三五〇八号）
 同（渡辺紘三君紹介）（第三五〇九号）
同月二十日
 地震の場合における重度障害者の避難体制確立
 等に関する請願（池端清一君紹介）（第三七三
 七号）
 同（石橋政嗣君紹介）（第三七三八号）
 同（大坪健一郎君紹介）（第三七三九号）
 同（岡田利春君紹介）（第三七四〇号）
 同（佐藤守良君紹介）（第三七四一号）
 同（坂口力君紹介）（第三七四二号）
 同（田邉國男君紹介）（第三七四三号）
 同（中西績介君紹介）（第三九一七号）
 同（船田元君紹介）（第三九一八号）
 同（若林正俊君紹介）（第三九一九号）
同月二十一日
 地震の場合における重度障害者の避難体制確立
 等に関する請願（奥田敬和君紹介）（第四一九
 二号）
 同（糸山英太郎君紹介）（第四一九三号）
 同（宇野宗佑君紹介）（第四一九四号）
 同（佐藤徳雄君紹介）（第四一九五号）
 同（玉置一弥君紹介）（第四一九六号）
 同（野間友一君紹介）（第四一九七号）
 同（野呂田芳成君紹介）（第四一九八号）
 同（米沢隆君紹介）（第四一九九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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