まず最初に、議長発議で各種手数料等の改定に関する法律案の参議院回付案を緊急上程いたします。社会党、公明党、民社党、共産党が反対であります。
 次に、日程第一及び第二の両案を一括して、高鳥法務委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたします。社会党、共産党が反対であります。
 次に、日程第三につきまして、三ツ林文教委員長の報告がございます。修正で、社会党、公明党、民社党、共産党、新自由クラブが反対であります。
 次に、日程第四につきまして、田邉農林水産委員長の報告がございます。次いで社会党の田中恒利さんから反対の討論が行われます。本案につきましては、社会党、共産党が反対であります。
 次に、日程第五につきまして、稲村建設委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、日程第六より第九までの四案を一括して、綿貫大蔵委員長の報告がございます。四案を一括して採決いたします。共産党が反対であります。
 次に、日程第十につきまして、山下社会労働委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、去る十二日の内閣総理大臣の帰国報告についての演説に対する質疑に入りまして、自民党の青木正久さん、社会党の下平正一さん、公明党の石田幸四郎さん、民社党の和田耕作さん、共産党の金子満広さん、新自由クラブの中馬弘毅さんから、それぞれ質疑が行われます。
 以上でございます。
次に、国務大臣の演説に対する質疑についてでありますが、鈴木内閣総理大臣の帰国報告についての発言に対し、自由民主党の青木正久君、日本社会党の下平正一君、公明党・国民会議の石田幸四郎君、民社党・国民連合の和田耕作君、日本共産党の金子満広君、新自由クラブの中馬弘毅君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本日の議事日程第四、食糧管理法の一部を改正する法律案に対し、日本社会党の田中恒利君から、討論の通告があります。
 討論時間は、十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
参議院の修正は、原案では不動産鑑定士の受験手数料の額の引き上げの規定等につきましては「五月一日から」となっている施行期日を「六月一日から」と改めるとともに、これに伴い、改正規定の施行前に試験の実施の公告等がなされた不動産鑑定士試験第二次試験及び通訳案内業試験を受けようとする者が納付すべき受験手数料については、従前どおりにしようとするものであります。
私は、いま問題になっている行政改革の問題、そしてその問題を中心としてまさに開かれようとしている国会、この問題については鈴木内閣の閣僚の一人として全面的に賛成をして、それを先生方にお願いをすることにしております。しかしながら、いま申されたようなことは、先ほどからだんだん申し上げておりますように、そしてこれからちょっと申し上げて御理解をいただきたいと思いますことで御理解いただけますように、一日もゆるがせにできない問題でございますから、この問題についてはひとつ進めていきたいとこう考えておりますので、このやり取りは大蔵省の方ともいたしておりますので、企画局長から私の話が終わってから答えさせたいと思います。
 下水の問題について先生方のお耳を通じて全国民に知ってもらいたいと思いますことは、いま先生は、御視察をいただきましたのであの島根県の方面のことを中心として、それを例にしてお話しいただいておりますが、これはどこでも同じことでございまして、たとえば私は東京のずっと北の端の方に住んでおりますが、私の住んでいるようなところはつい先日までは農村地帯だったのです。ですから肥だめというのが方々にあったのです。それでわれわれのところの町場まで来てふん尿を取っていって、頼んで大根やなんか置いていって、それで持っていってそこへ入れていたのです。それを寝かせておいてお百姓は肥料に使ったのですが、いまはそれは一つもないのです。肥だめはないのです。われわれ子供の時分には危なくてその辺跳んで歩けなかった、あれがいっぱいあって。それが一つもないのです。それで農地の方は金肥を使います。化学肥料を使います。それでその屎尿は全部下水に流れてくるということになってまいります。
 ですから、これは建設省にもよく聞いておいてもらいたいのですが、下水が完備してないと、それがもろに川へ流れてくるということでございますから大変なんです。特に茨城県の霞ケ浦の近所へ行きますと豚をたくさん飼っている。豚のふん尿というのは人間の三倍ぐらい出るのです。だから、茨城県は二百五十万人の人口だとか言っていますが、これは一千万の人口と同じなんです、ふん尿のことから言うと一千万の人口と同じなんです。
 それがもろに出てくるというようなことでございますから、何はさておいても、道路も新幹線も全部とにかくちょっとおくれて不便だけれどもがまんしていただいて、あげて下水にかかるというぐらいのことをしなければならぬと言うのは、私が何も自分の仕事だから特に重要視して言っているのではないのです。それはおくれますと後から幾ら金をかけたって始末がつかなくなってくる、それでたくさんの金が要る、また幾ら金かけてもできないという状態になりますので、これは急がなければならぬということを言っているのですが、実際言うと、ここで申し上げるのはまことにはばかりますが、物には順序がありますよ、何も下水だけじゃありませんよ、道路だってありますよ、何がありますよということにされたのでは、私はやはりわが国の将来の生活に大変な問題を起こすのではないかということで、建設大臣にも直接に文書をもって申し上げたり、あるいは閣議で発言して総理大臣初め各閣僚の御認識を深めていただくようにして、そういう気持ちになっていただいているわけであります。
 そういうわけでございますから、行政改革、大事ですよ、これは。来年の予算などはゼロシーリングというようなことで補助金のカット、かさ上げ分のカットというようなことで非常に大変でございますが、だからと言って十把一からげに同じように考えるということはいかがなものであろうか。いかがなものであろうかということよりは、そんなことじゃだめなんだというようなことで考えておりますが、そのことについて具体的なことは企画局長からお答えさせます。