九四年の愛知県の調査では、千六百十六種もの多様で貴重な動植物が生息していると報告しています。そういう意味では、この海上の森に万博会場を建設する、これはこれらの生育環境を破壊して生態系を台なしにする、この可能性は大なんですね。
 そういう地域だからこそ、先ほどお話がありましたように、専門家集団であります日本自然保護協会も、ここが貴重な場所であるとして、海上の森で万博を行うことに反対する意見書を提出しております。要するに、先ほど出ましたように批判的な意見じゃなくて、反対する意見書を提出しているのですね。環境庁は、この日本自然保護協会の意見をどう考えていますか。
この万博会場の候補地とその周辺の地域でございますが、この地域は、シデコブシやサギソウ、またギフチョウといったような多くの種類、地域特有の動植物の生育地である、また都市近郊におきます人と自然との触れ合いの場所、そういう場所としても最適である、そのように認識いたしておるところでございます。
では環境庁に伺います。
 絶滅のおそれのある野生植物をまとめる植物版のレッドデータブックをつくるために、環境庁は日本植物分類学会に調査を依頼しております。この学会が、海上の森の周辺について実は次のような分析をしているわけです。この地域は希少植物の国内有数の自生地だ、これは南西諸島や本州の高山帯に次ぐ大変貴重なものだというように分析をしております。
 また、愛知県の環境影響評価調査の報告書でも、この地域が豊かな自然を背景に多様な生態系が維持されている貴重な場所だ、このように述べております。
 環境庁は、この海上の森の自然環境、これをどのような認識を持っておられるでしょうか、お答え願います。
日本共産党の瀬古由起子でございます。
 今問題になっております万博会場の候補地、海上の森は、私が住んでおります瀬戸市の住宅のベランダからすぐ見えるところにございます。朝夕、そして春夏秋冬と、本当にその自然に、その美しさに私自身が育てられ、励まされてきたところでございます。
 そこで、きょうは文化庁に来ていただいているので御質問をいたしますが、この万博の候補地内海上の森には、瀬戸市の伝統地場産業であります陶磁器の窯跡など、百五十七カ所もの遺跡が存在します。文化財保存全国協議会がことしの五月十一日に大会を行いまして、このような決議を上げております。愛知県が描く万国博覧会会場としてのこの地域での工事が行われれば、多くの動植物とともに歴史的遺産である埋蔵文化財も破壊されることは明白であり、万国博覧会会場としては適当でないところでありますので、海上の森における計画を中止するよう要望する、このようになっております。
 文化庁はそのことを御存じでしょうか。
それでは最後に、質問ではなくて、人と自然との共生というテーマになっていますから、これは人と自然との折り合いをどうつけていくのかということなんですよ。
 今我々が持っている手法は、科学的知見を集積した環境アセスメント法をしっかりとやることしかないのではないか、それから、合意形成というものの最大の手法はやはり情報公開しかない、このように思うわけでありまして、そういう点でも、ぜひ受け元である地元愛知県には、少なくとも環境影響評価条例と情報公開条例は最低このテーマに沿ってつくれ、つくってほしいということを要望して、私の質問を終わりにしたいと思います。
 ありがとうございました。
ただいま建設省の方からも御答弁がございましたのですが、この博覧会の会場候補地に関係する部分につきましては、関連の公共事業あるいは新住事業と申しますか、この種のものにつきましても、今回成立いたしております環境影響評価法の趣旨を先取りをして、全体として整合性のあるアセスメントを行うという方針が知事から表明をされておるところでございまして、関係閣僚会議においてもこの方針は確認をされておるところでございます。
 そういうことで、関連事業と博覧会の事業と双方につきまして、その博覧会の行われる地域、重複部分につきましては、一体として、全体として整合性のあるようなアセスメントを実施できるものというふうに考えておるわけでございます。
前年度予算からいかにふやすかというのが今までの予算編成の一つの習慣だったと思います。また、政党においても政治家においても、前年度に比べて幾ら多く予算をとってくるかというのが政治力をあらわす一つの尺度だった。それを今回、橋本総理の指導力によって、十年度予算は前年度に比べてマイナスにしろというんですから、これは私は平時の革命と言ってもいいような大方針だと思うのであります。
 それを閣僚全員が了承した。これは今後各論に入った場合には大変な議論を呼ぶと思いますが、その中で国民の税金が一番どこに使われたかというと、これは国債費と地方に行く金を除けば社会保障関係費と公共事業関係費なわけであります。いずれの分野においても予算は多ければいいというのが与野党共通した考え方でした。
 その中で、社会保障関係を預かる厚生省としては、今後どうやって前年度からマイナス予算を組むかというのは、今もう考えるだけでも頭が痛い問題だと。深刻な問題をはらんでいると思いますが、行政改革をやるんだという総理の方針、これをみんな了承したわけですから、どうしてもやらなきゃいかぬという中で今、年金、医療、介護、それぞれ充実すべき点が多いわけであります。
 それでは、どこを削るかという場合、結局、今の制度を見直さなきゃならないというので、患者さんに対する負担増を今回の医療保険でお願いしていますが、これだけではとても済まない。構造改革、効率化、それぞれの制度、この国会の議論で、予算委員会でも御議論いただきました問題点を参考にしながら、既存の制度を徹底的に見直して、効率的な医療資源へどうやって国民の理解を得るような形でメスを入れるかということに今後精力的に取り組んでいきたいと考えております。