この外国人任用法案の趣旨につきましては、提案者からるる御説明がございますように、大学における学術研究の特殊性に基づきまして、その必要性があるということで一般的に適用されておりますところの公務員に関する当然の法理の特別の立法といたしましてこれができているものでございます。したがって、それを直ちに公立の高等学校以下の教員に及ぼすかどうかということはおのずから別問題でございまして、公立の高等学校以下につきましては、現在の財政事情等もございまして、教員を確保する、採用するという見地から非常に採用等にも苦労しておるわけでございまして、そういうこともございますし、これは技術的な点でございますけれども、いま直ちに検討するかしないかということではございませんで、高等学校以下につきましては、高校学校以下の特性がございますし、要件がございますし、直ちに大学における適用を踏まえてそれを及ぼすかどうかを検討すると、そういうことには実態としてなっていないと。また考え方としてもそこまで直ちに検討してどうかというところまでなっていないと。また、公立高等学校等におきます英語とか外国語教員等の問題につきましては、別途、アメリカ、イギリス等からいろいろな道でそれを招聘いたしまして外国語教育に役立っているということでございますので、そういう面の要請は満たしながら、公立の高等学校以下に、まずわが国の希望する教員採用者を確保するということがまず考えられなければならないという実態でございますので、そういう点を申し上げたわけでございます。
私は、自民党など四党共同提案の北方領土問題等の解決の促進のための特別措置法案について質問しますが、その前に私の基本的な姿勢を申し上げたいと思います。
 いわゆる歴史に学び、さらに歴史をつくるということは、政治家にとって非常に大きいものである。歴史に学ぶというのは、誤ったものがあればこれを正して、正しいものは発展させていく、そして継承していくという基本的な態度から質問したいと思いますが、最初にこの法案は、私が見るところ二つの柱になっております。いわゆる四島返還論の立場、それから地域住民の経済振興など、こういったような二つの柱からなっておりますが、その意味で私は、四島返還論についてはどうも筋が余り通らないということでこれを承認するわけにいきませんが、地域住民の生活あるいは経営、漁業権も含めて、これをどう発展させるかという問題については、あえて反対するものではなく賛成であります。したがいまして、いま私が、これは道理に合わぬぞと思う点について提案者に質問いたします。
 最初に、いわゆるサ条約二条（Ｃ）項によって放棄した千島列島、クリール諸島と言われておりますが、いわゆる北は占守島から得撫島に至る北千島、それから国後、択捉の南千島、それから北海道の一部である歯舞、色丹、とりわけこの南北千島は、日本が戦争や侵略に基づいて取った島々であるのかどうか、これに最初にお答え願いたいと思います。
お答えいたします。
 この法案の所轄分野につきましては、啓発、援護につきましては総理府とし、地域振興については北海道開発庁ということに、われわれも党内の論議において、立案の策定に当たってそういうことにしておりますし、島田先生が言われるように、地域振興というものはこの返還運動と密接不可分な関係にあるというような考えからも、われわれは十分島田先生の言われておりますその意思も踏まえて今後ともひとつ運用していくべきであるという考えにおいては変わりないものでございます。
基本方針の内容につきましては、今後政府で検討することになっておるわけでございますけれども、地元の意向についてはでき得る限り尊重すべきであるという考えを持っておるような次第でございます。この法案の趣旨からいけば反ソ・キャンペーンになるのではないかという御指摘がございますけれども、われわれはそういうことば毛頭考えておりませんし、歴史的にもあるいは国際法上に照らしてもわが国の固有の領土である北方領土の返還というものは国民の悲願であり要望でございますので、わが国としては当然の返還運動であり、これは反ソ・キャンペーンにも何らならないという考えを持っておる次第でございます。
基金の額につきましては、島田委員の言われることもわれわれも十分承知しておりますし、また、われわれも、この法案立案に際しましては、党内におきまして地元から出された計画案に対してなるべくひとつそれに近いものをというような考えを持っておったことも事実でございますが、われわれ与党の立場といたしましてはやはり政府の財政事情というものも十分勘案しなければならない立場でありまして、この問題につきましては党内におきましても大変な論議の的となったわけでございますけれども、最大限これまで党の三役に対し申し入れいたしましてこの額にいたしたような次第でございますので、大変困難な状態にありましたけれども、ここまで努力したということをひとつ御理解を賜りたいと思う次第でございます。
総理府にということでございますので、私どもの方の考え方を申し上げますが、この法律によって、その定義された四島が、歴史上も、それから国際的な取り決め上も、わが国の領土であるということを十分に理解していただいて、そういう観点に立った返還要求運動をさらに盛り上げていくように、そういうふうにこの法律が機能するように願っております。
   午後一時五分開議
 出席委員
   委員長 内海 英男君
   理事 綿貫 民輔君 理事 瓦   力君
   理事 志賀  節君 理事 佐野 嘉吉君
   理事 関谷 勝嗣君 理事 山口 鶴男君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 山田 太郎君
   理事 西田 八郎君
      小里 貞利君    北口  博君
      北村 義和君    古賀  誠君
      桜井  新君    野上  徹君
      保利 耕輔君    牧野 隆守君
      渡辺 秀央君    川本 敏美君
      佐藤  誼君    清水  勇君
      東中 光雄君    田島  衞君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
八月二十日
 辞任         補欠選任
  狩野 明男君     渡辺 秀央君
  高橋 辰夫君     牧野 隆守君
  川本 敏美君     井上 普方君
同日
 辞任         補欠選任
  牧野 隆守君     高橋 辰夫君
  渡辺 秀央君     狩野 明男君
  井上 普方君     川本 敏美君
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本日の会議に付した案件
 各委員会からの閉会中審査申出の件
 刑事施設法案（内閣提出）、留置施設法案（内
 閣提出）及び所得税法の一部を改正する法律等
 の一部を改正する法律案（山中貞則君外四名提
 出）の閉会中審査に関する件
 閉会中の委員派遣に関する件
 国立国会図書館長の任命承認の件
 本日の本会議の議事に関する件
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