日韓レベルの協定でございますが、これによって漁業者が非常な裨益をしておることは事実でございますし、また田委員のおっしゃるように北朝鮮の好意的配慮がここにあるということも認めるにやぶさかでございません。したがって現在、久野日朝議連会長のもとでいろいろ御努力されておるということに大きな関心を持って見ておると、こういうことでございます。
議員中心の教党を脱却して国民に根をおろした政党に発展しているというのなら、あるいは政党本位の選挙にたえられるかもしれません
世論調査によれば、選挙の際、政党を基準として選ぶ人が三二・三％であるのに対し、人を基準として候補者を選ぶのは実に四七・六％であります
また、政党の本来の支持基盤は市町村だと思いますが、市会議員の約五〇％が無所属、町村議会議員の九〇％が無所属議員、市長、町村長を見てもその約九割が無所属であります
こうした実態のどこに政党本位の選挙を担い得る政党の姿がありますか

 私も政党に属している議員であります
その立場から見ると、御提案の拘束名簿式比例代表制は、既成政党にとってまことに都合のいい制度であることは間違いありません
政党自身が努力をしなくても、有権者は政党を通してしか自分の政治意思を表現できないのであります
端的に言えば、既成政党同士が不況カルテルを結んだようなものであります
そして、何よりも楽をするのが名簿登載議員であることはいまさら申し上げるまでもありません

 しかし、選挙とは一体議員にとって何なのでありましょうか
選挙は洗礼だとよく言われます
表現のよしあしは別にして、選挙をする前と、した後では人間の生き方が変わってくるという意味では確かに洗礼なのかもしれません
鈴木東京都知事は選挙が終わったとき、「これはいままで私が知らなかった世界だ
この得がたい感動が経験できただけでもありがたい」と記者団に語っておられました
もちろん当落が判明する前のことであります

 私自身のささやかな経験からしても、最初にたすきを身につけたときの緊張感、町を行き過ぎる人の顔、握手のぬくもり、支援者との深い共感と感謝、疲れ切ったときにもらう花束のありがたさ、それまでの高慢な鼻がへし折られて、有権者に対してとめどもなく謙虚になっていくあの選挙運動の経験は、私にとって得がたい人生修業でありました
私がもし仮に議員として多少の役に立つことがあるとしたら、その原因は選挙の体験であり、数え切れない人たちが私に与えてくれた教訓のたまものだと思っております
したがって私には、選挙経験のない議員が存在することになるというのが信じられないのであります
この点、発議者は選挙についてどのような体験をお持ちでしょうか
今回御提案の中で若干選挙めいたものを御追加になりましたが、政党選挙の枠の中でというのでは本来の選挙とは似て非なるものがあります

 さらに、現実の日本の政治風土を考えた場合、拘束名簿式比例代表制、すなわち、有権者にとってはだれに投票したのかわからない、議員にとってはだれから支持されたのかわからない
その間をつなぐものは、ドント方式であれ、修正サン・ラグ方式であれ、要するに計算機の御厄介になるというやり方が、本当に国民の支持を受け、定着していくとお考えでありましょうか
日本人は理よりも情が勝った国民であります
肌の触れ合いを最も大切にする民族であります
しかし、今回改正案による名簿登載議員は選挙民と触れ合う機会を失った議員であります
一体だれのために働くことになるのでありましょうか
だれと共感を分かち合いながら仕事をしていくのでありましょうか

 現在の全国区について、金がかかり過ぎる、すなわち銭酷区である、あるいは肉体を酷使し過ぎる、すなわち残酷区であるとよく言われます
しかし、本当に一般的傾向としてそうであるかどうかは、それはいまだ一度も検証されたことがないのであります
発議者はどうお考えですか
全国区候補も地方区候補も一日二十四時間であります
比べてみれば、地方区の方が大変だという声さえよく聞きます
また費用の方も、組織選挙を心がけている限り、全国区は地方区あるいは衆議院の選挙に比べて同じ程度の費用しかかかっていないというのが正直なところではありますまいか
手弁当選挙をやらずに、金つき、弁当つきで選挙をしようとしたら、それは幾らあっても足りるものではありません
しかし、それは全国区という選挙制度のせいではなくて、そうした選挙のやり方に問題があるのではありませんか
御所見を伺います

 最後に三点伺います

 どの政党であれ、選挙法改正を提出する限り、その陰に党利党略がないということはありません
とすれば、発議者はこの案がどの点で社会党に有利だと考えておられますか

 仮に完全な政党選挙に移行するのが目標であるとしたら、理の当然として、衆議院を現状の個人本位の選挙のままほうっておいていいということにはなりません
本来の政党選挙を妨げている最大のものが現行の中選挙区制であります
では、小選挙区制比例代表制を将来採用する用意がおありかどうか、そうでなければ首尾一貫いたしません
完全な政党選挙に移行するための将来計画をお聞かせいただきたいと思います

 その際、参議院の政党化が進んでも参議院の機能は低下しないし、むしろ向上すると言われるのなら、そのための将来計画を具体的に伺いたい
その際、党議拘束の緩和という政党にとっての重大問題に逢着することになりますが、これをどのように解決されるのでありましょうか

 以上お伺いして、私の質問を終わります
（拍手）
   〔宮之原貞光君登壇、拍手〕