私は、ただいま議題となっております国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・自由国民会議、民社党・国民連合を代表して修正の動議を提出し、修正案の趣旨及びその概要を御説明いたします。
 修正案の内容は、お手元に配付されております案文のとおりであります。
 これよりその趣旨及び概要について御説明申し上げます。
 修正の内容は、第一に、年金額の政策改定の要素に賃金を加えることであります。政府原案では、この法律による年金である給付の額は、国民の生活水準その他諸事情に著しい変動が生じた場合には、速やかに改定の措置が講ぜられなければならないものとしておりますが、改定の要素として国民の生活水準等のほか「賃金」という文言を加えることとしております。
 第二は、職域年金相当部分の支給要件を緩和することであります。職域年金相当部分の年金額については、政府原案では組合員期間二十五年以上で厚生年金相当部分の二割相当としておりますが、これを二十年以上とすることとし、これに伴い所要の修正を行うこととしております。
 第三は、船員組合員の期間計算の特例についてであります。政府原案では、本法律施行日前の船員の組合員期間は三分の四倍として計算することとしておりますが、本法律施行日以後、五年間に限り五分の六倍とする条項を加えることとし、これに伴い、所要の修正を行うこととしております。
 なお、この修正により必要となる経費は、完成時において平年度約十五億円と見込まれております。
 委員各位の御賛同をお願いいたします。
休憩前に引き続き、国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案に対する質疑は終局したものと認めて御異議ございませんか。
   〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を再開いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、大島友治承及び矢田部理君が委員を辞任され、その補欠として藤田栄君及び大木正吾君がそれぞれ選任されました。
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最後に。
 本日の理事会で自由民主党から附帯決議の案なるものが示されました。
 本法案は、給付の面でも、掛金の面でも、開始年齢の面でも、国庫負担の面でも、労使負担割合の面でも、いずれの面をとってみても私は改悪だと思うんです。この法案を立案して鉛筆を持った人自身が、自分の生活が苦しくなることを知りながらこの法案をつくっていると思うんですね。だれも喜ぶ人はいないです、この法案で。それが今審議されておる。私は徹底審議をもっと尽くすべきだと思うんです。だから私は、この法案は共済組合員や国民すべての理解と納得は到底得られない法案だと思うんですよ。ところが、この附帯決議案第一項に「国民全体の理解と納得を得られるよう」広々と書いてありますが、私はこの第一項「理解と納得を得られるよう」、この第一項を削ってもらいたい。
 一点だけ提案者に伺いますが、削る用意があるかないか、その点だけ伺いたい。
現在の給付に支障があってはならない、これが大前提にあって、そして暫時お貸しくださいと、率直に言ってそう申しておるわけであります。そしてそれは必ず運用益も含めてきちんとお返しいたします、そのお返しするためには財政改革を行いますと、そういうお約束を申し上げておるわけであります。返さないというような考えは毛頭ございません。ただ、御指摘たびたびいただきますように、およそ世上の借金というものは大体返済計画というものがあって初めて貸借行為が成り立つ。基本方針だけでもって計画は後ほど出しますという姿勢で臨むというのはいかがかという質問に対しては、私もたびたびじくじたるものを感じております。したがって、約束を信じてもらいたいということを申し上げておるというところであります。
 そして、いま一つこの拡充という問題がございましたが、長期安定というものがまた実質上の拡充であるという理解の仕方もできるであろうというふうに私は考えております。
評価報告について、朝日新聞でしたかずっと連載したのを読みましたが、ああいうのはおもしろく読める。だからといってああいうふうなものでなければならぬという意味ではございませんので、やった結果の中から、所定のとおりのことをやって結果はうまくいってます、異常なし、報告終わりと、こういうようなものでなく、やはり欠陥や失敗やもっと効果あるようにできるはずだったのがならなかったとか、そういうふうな問題を、むしろそういうふうな点に気をつけて取り上げて、そしてその後の活動に資する、こういう角度の方が私は必要なんじゃないかと思うんですね。やはりお役所式に、どれだけの金を出して、どこのだれとどうして、どこのどういう施設にやって成績はこういうふうに上がってまことに結構だ、所期の目的どおり立派にやった、異常なし、報告終わりと。こういうんじゃなくて、このごろよく言われる民間活力なんていう言葉があるように、もっと血の通った、日本としては私は一番重要な問題だと思うんですね。世界に向かって日本のやるべき問題として最大の重要案件だと思うんです。国際的役割を日本がこんな国になって果たしてないんじゃないかなんて責められておりますときに、
   〔理事宮澤弘君退席、委員長着席〕
この問題はそういう意味で非常に重要な問題ですから、申し上げているわけで、どうぞひとつ御配慮を願いたいと思います。
 それから、ついでにという形で御答弁ございましたから私もついでにちょっと時間がないんだけれども、農林省の方につけ加えて申し上げておきますが、穀物で海外に援助するんだったら、例えば日本の今伝統的な水田を減らして転作をやらしておるんですから、そういうところに小麦でも何でもつくって、そしてもったいないですから、そういうところを活用して、そういうものはまるまる海外の食糧不足地に対して援助をするんだというふうな、そんな方向をひとつ出してもらうのがいいんじゃないかと思います。これはお答えはいただかなくても結構です。さっき申し上げようと思って抜けましたからちょっと申し上げておきます。
 それから、お尋ねしたいことがたくさんあると思っていろいろ準備をしてきたんですが、もう時間もあと五、六分ぐらいしかないようですからまたの機会にいたします、メモだけ見るというとあとまた三時間ぐらいかかりそうだから。
 そこで、せっかく厚生省の方もおいでいただいたんですが時間がありませんので、これは紋切り型で結構ですから、摩擦問題に伴って対応していく状況をちょっと一言だけ。