新ＳＮＡと申しましょうか、もう先生よく御存じでございますシステム・オブ・ナショナル・アカウンツと申しますが、この利子及び配当、地代などの財産所得は、金利の動向等を反映いたしまして、毎年の伸びは変動いたしますが、国民所得に対する比率からいきますると、昭和五十五年以降ほぼ一六％程度で安定的に推移をしております。これは当然のことながらキャピタルゲインは入っておりません。
 我が国国民資産そのものは、昭和五十五年から大体六十年までの過去五年間の年平均増加率は八・四％となっておりまして、同期間の名目ＧＮＰの年平均増加率五・五％を上回っておりまして、六十一年度におきましては、対前年度伸び率ははるかに上回って一四・九％、こういうことに相なるわけでございます。額にいたしますと四千五百二十四兆円ということになるわけでございますが、これは名目ＧＮＰの伸び率の四・二％を大幅に上回ったという計算に相なるわけでございます。その結果、国民資産そのものは、名目ＧＮＰの約十四倍になったということに計算されるわけでございます。
 一昨年のこうした資産価格の上昇というものは、要するに原因を突きとめてみますならば、このところの株価の上昇というものと、あと一つは地価の高騰というものも反映させられていることだけは、御指摘のとおり間違いございません。
安全衛生委員会は、冒頭に述べましたように非常に重要なものです。ＪＲなどの多数の乗客と労働者の生命を預かる鉄道職場、輸送業務にありましては、安全輸送というのが最大の使命であることは言うまでもありません。
 この上野保線区は、特に安全衛生委員会は、従来国有鉄道時代から非常に大きな役割を果たしてきたところなんです。同区では職員の殉職死亡事故が昭和五年から四十一年まで四十九人でした。しかし四十二年から六十二年まではゼロなんですね、職員の死亡事故ゼロ。業務上災害認定の問題だとか安全設備の要求で非常に大きな役割を果たしてきたと思うんです。
 しかし、最近外部からの外注労働者、請負労働者の転落死亡事故が相次いでいます。五十八年五月、昭和六十一年三月には荒川橋梁転落事故、昭和六十二年十二月二十五日は江戸川橋梁転落事故、いずれも死亡者を出しております。安全さくとか安全ネット、転落防止板、安全歩道というものを設置しろというのが非常な緊急課題になってきております。今言いましたこれらの事故について、当時労働省の基準監督署を中心に調査されたと伺っておりますが、この調査の結果、それからそれに基づく勧告あるいは指導というものはどういうふうになさったか、伺っておきたいと思います。
先ほど来繰り返しておりますけれども、今お話しのような一年間の雇用の保証というようなものは、これは職場における人事管理上の問題として取り上げられるべき問題で安全衛生委員会における委員の任期と直結す
るものではないように思っておりますので、これは先ほど来申し上げましたような委員会の効率的なあるいは適切な運営に関する労使の話し合いにゆだねるべき問題ではないかと思っております。
それが、繰り返しますが今の点なんですね。つまり、安全衛生委員会の委員の任期とおおむね一致する向こう一年間その人については配転をさせないと。これはもう最低の保証だと思いますね。これを含めて私の今言ったことはポイントになると思うので、そこのところを頭に置いて関係の局署を御指導いただきたいと思うんです。いかがでしょう。
安全衛生委員会におきます労働者側委員をどのように選出しまた機能させるかということは、その職場におけるそれぞれの問題に応じて対応していくべき問題であろうというふうに思っておりますし、そういう意見で先ほど来労使の話し合いをさらに要請したいと申し上げているわけでございますが、安全衛生委員会が機能する上で重大な障害が起きているかどうかその他につきまして、事情を承知した上で必要な指導があれば私どもとしても考えたいと思っております。
しつこく言うようですが、この必要な指導ですね、それはいまのところがやはりポイントなんです。物事のポイントは、せっかく推薦してもその人がぽんとまたコーヒー屋に飛ばされる、そば屋に飛ばされる、サンクスに飛ばされるということじゃこれは安心して推薦できない、私は、これはもっともだと思うんですね。ここのところが物事の基本だというふうに思うんです。中島議員の指摘に対しては、当時、本省の労働基準局の方が、その兼務発令の撤回なり、つまり配転をもとに戻すことなりあるいは今後指名される人は配転させないということを含めて指導するというふうに言っておられますので、これは単に双方に話し合いをしなさいという指導のほかに、もう一つ、このＪＲ事業者側に対して今のポイントについての何らかの適切な指導が明確にされることが必要だと思いますけれども、再度これを要望しておきたい。いかがですか。
安全衛生委員会の機能が十分発揮するようにするためにはどういうような委員あるいは構成で進めていくか等につきましては、職場における実情に応じまして労使の話し合いが基本的には重要であると考えておりますし、その上に立って安全衛生委員会が適切に機能するよう、その面におきましては私どもとして必要な指導はしてまいりたいと思っております。
   正午開議
 出席委員
   委員長 三塚  博君
   理事 村岡 兼造君 理事 原田昇左右君
   理事 桜井  新君 理事 小杉  隆君
   理事 大島 理森君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 鳥居 一雄君
   理事 中野 寛成君
      井上 喜一君    石渡 照久君
      金子原二郎君    鴻池 祥肇君
      自見庄三郎君    渡海紀三朗君
      中山 成彬君    二田 孝治君
      三原 朝彦君    石橋 大吉君
      田口 健二君    井上 和久君
      日笠 勝之君    木下敬之助君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 原 健三郎君
        副  議  長 多賀谷真稔君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
十二月二十二日
 辞任         補欠選任
  川崎 二郎君     金子原二郎君
同月二十三日
 辞任         補欠選任
  江口 一雄君     渡海紀三朗君
  森本 晃司君     日笠 勝之君
同日
 辞任         補欠選任
  渡海紀三朗君     江口 一雄君
  日笠 勝之君     森本 晃司君
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本日の会議に付した案件
 竹下内閣不信任決議案（土井たか子君外五名提出）の取扱いに関する件
 本日の本会議の議事等に関する件
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