もう二問ですから、一括質問いたします。
 第一は昇職試験、例えば学園に入所するとか昇給昇格など、所属する組合によって差別をされておる。現実的に数字で、いやそれはやってないと言っておりましたけれども、数字の上で差別がされておりますから、直ちに是正の措置をとってもらいたいというのが一つ。
 もう一つは、民営分割反対という小さいきれいなワッペンを胸につけて仕事をしておる。そうすると現場長が一人一人呼びつけて、数時間かけてこれを取り外しなさいと強要する。その間作業指示をしない。そして全員待機させるという取り扱いを行っており、このような非常識なやり方は直ちにやめてもらいたい。例えば全日空などでも、腕章して要求貫徹などとやっておりまして、お客の扱いをする人すら春季闘争などのときにはやっておる。国鉄の職場の電車区で、だれもお客にも触れないような作業場で小さいワッペン、民営分割反対、これは国鉄当局は分割反対ですから、そのワッペンをつけて仕事をしているのに、現場長が一人一人呼んでこれを外せと数時間強要する。その間作業の指示をしないで全員を休ませている。こういうことはちょっと非常識ではないか。
 この二問です。いろいろ小さく職場の実態を私も見てきたから、もっとやりとうございますが時間がございません。
 いずれにいたしましても、さっき運輸大臣も労使間の問題と言われましたけれども、このようなことはお互いの労使間の信頼関係。私は若い電車区長に申し上げた。例えば二つの組合があったら、その二つの組合の幹部と一晩酒でも飲んで、おい、一緒に仲よくしようじゃないか、今国鉄再建に大事な時期だよ、あなたは二年になるが、一回でもやったことがあるかと言うと、その区長さんは、いやありませんと。それでは本当に職場がよくなるはずがないと思う。だからこの際、国鉄の職場の中で労使がささいなことで、ワッペンを外す外さぬという、そんなことで数時間仕事を休むなんということは私は許せぬと思う。だから、いろいろ労働運動に対するけしからぬという意見もあるとは思うけれども、そういうものについては我々も十分に注意しなければならぬと思います。
 したがいまして、今国鉄再建を世間がどうするかと見ておられる一番大事な時期でありますから、このようなことは総裁に二十七日、あした申し入れますから、どうぞひとつもう一回これを総裁もぜひお読みくださいまして、早急に措置をしていただきたいと思います。
 時間が超過いたしましたから、もう答弁は要りませんから、総裁にお願いして、私の質問を終わります。
この問題についてもなかなかかみ合った論議になりませんので、またひとつ同僚の引き続きの質問にゆだねたいと思いますが、そう簡単に、中曽根さん、あなたが自分の都合のいいところでもって解散をしようといっても、なかなかそれは許さぬぞというような状況になっていることだけはしかと御認識を賜っておきたいと思います。
 今の政治がフェアじゃないと私は言いましたが、議会制民主主義という点からいって、最近の中曽根内閣のいわばとっているところの手法、これに対して私は大きな疑念があると思うのです、それは、あなたの好みの私的諮問機関というものをやたらに乱発をいたしまして、この私的諮問機関でもって一つの結論が出ると、これがいわば世論であり、それによって政策決定がされる、内閣の意思が決定される、こういうような方向に誘導しよう、こういう意図がどうも最近あらわになってきている。最近の平和問題研究会にいたしましても、そのとおりですね。
 そもそも、この種の私的諮問機関というものは本来つくるべきでない。これは一番あなたと相対峙できるのは国会である、国会が行政組織法第三条によって組織をつくる、ないしは八条によっていろいろな審議会をつくるということを限定的に認めているだけである、これは議会制民主主義のいわば根幹である、こういうふうに考えておるわけでございますが、どうもそういう風潮にならない。ところが、あなたは、これに対する質問を受けて、いわばいろいろな有識者の意見を聞くことはかえって議会制民主主義を発揚することになるのではないかというような、こういうことでもって、実は食い違いがあるような答弁をされてきておるわけであります。
 そもそも、私は、さかのぼってみまするというと、池田総理のときから、懇談会というものが問題になったときに、池田さんは、いわゆる懇談会のようなものは個人の意見を聞くだけであって、機関としての意思決定を行うべきものではない、個人の意見を並列的に聞くだけなんだ、こういうことを三十六年の三月には実は発言をしていらっしゃるんですね。ですから、池田政治に学ぼうと言われておるあなたも、こういったいわば基本的な議会制民主主義にかかわるようなことについて、平然と何かこれをやっているということについては、大変実はゆゆしきことではないかと私は思うのであります。
 しかも、平和問題研究会の問題については、後で私が問題にいたしたいと思いますけれども、実はこの討議のさなかにおいても、どうもあなたが強引にこれを一本化しようとした形跡がある。すなわち、報告書を出すようなことをかなり強引にやってきたという形跡がある。しかも、総理の意思をかなり反映をするようなこういう工作を行った形跡がある。ある政府高官が、そこら辺に並んでいるかもしれないが、三回にわたって、総理の分身としてこの平和問題研究会の座長なる人に会って、総理の意思を伝えだということが実は一部に報道されておる。こういったことを見ますると、この私的諮問機関というもののあり方について、ここでもう一度問い直さなければならぬというように私は思うのです。
 国会においても、この問題が取り上げられて、総理なり官房長官からの発言があった。そして、今後は、正式な審議会と私的諮問機関との間においては明確に区分をしていきたいという官房長官の統一的な見解がある。また総理も、官房長官の言われたことを受けて、そのように運営してまいりたいということを言われておるわけでございまするが、大体あなたの好みのブレーンが多いですな。これを国民の意思を代表するような形だなんということでとらえて、それがいわばあなたの意思決定に向かうというようなそういう手法はやめてもらいたい。あなたのそのブレーンの中には、国会議員は多忙であってなかなか実は全般の国政に関係できない、だからエリートを集めて政策決定をすることは大変大切なことだというようなことを言っておる、こういう人があなたの審議会なりに入っておるのですよ。そういった形でもって議会制民主主義というものがいわばだんだんと形骸化しているということについて、あなたはどう考えますか。