それでは、果樹農業振興特別措置法の改正について質問をいたしたいと思います。
 まず最初に、この法案提出に至ったその背景についてお尋ねをしたいと思いますが、政府の提案理由の説明等を読みますと、やはりミカンを中心とする果樹の消費の減退に加えて、あるいは生産の過剰、それから一つは最近の自由化の要請、そういうようなものがバックにあるようでありますが、私は提出がやや遅きに失したのではないか。果樹の過剰基調というものはもう十数年前からあったわけでありまして、この拡大を基調とした果樹農業振興特別措置法を今回方向転換するというのは、余りにも時期が遅きに失したのではないか、こういうような感じがするわけでありますが、その点についてはどのようにお考えでしょうか。
先生にお答えいたします。
 先ほど局長も答弁したことでございますが、我が国の果樹農業というのは非常に需要の減退と価格の低迷で極めて厳しい状況でございます。そんなことで、これまでの市場開放問題に臨んでは、相手国に対しまして我が国果樹農業の置かれておる厳しい状況について十分説明し、その理解を得るよう最大の努力を払ってきております。今後とも関係国との友好関係に留意しつつ、我が国果樹農業の健全な発展を損なうことのないよう最大限の努力をしてまいる所存でございます。
最後に、農業関係者が最も関心を持っておられます輸入問題については、どのような法制度が確立されたとしても、我が国農業を健全に発展させるという見地に立って毅然たる態度で対外折衝に臨んでいただくことが必要だと考えるわけであります。そこで、農業者の不安を取り除くという意味において、大臣に今後の果実などに関する市場開放問題に臨む基本的な姿勢、またその対処方針について決意をお聞かせいただきたい。
果樹農家は、果実の供給過剰基調のもとで大変な努力を払って経営の安定維持に努めてこられているわけですが、そうした農家にとっては今回の法改正は大きな力となると思っております。昨今の米国などを初め市場開放要求が一層強まっている中で、十三品目については六十年度末から、またオレンジ等については三年後に米国との交渉が再開される予定となっております。農業者、果樹農家の不安は高まるばかりであります。
 そこで、振り返って、最近の市場開放措置が我が国果樹農業に対して与える影響をどのように考えておられるか、また、市場開放に対する果樹農業関係者の不安を取り払うために本改正案で何らかの対策を講ずるべきでなかったか、この点についての政府のお考えをお聞かせいただきたい。
この法律の運用につきましては、御指摘にございましたように、関係諸団体、それから県等の関係行政機関の一致協力した運用が必要なわけでございます。
 第一には、従来の経過に照らしましても、この果樹農業振興基本方針等で示しますいわば生産誘導の方向というものがなかなかうまく徹底しない、こういうこともございましたので、今回栽培面積等を決め、さらに昭和七十年を見通した基本方針を決めるわけでございますが、この実施、誘導に対して皆さん方が、関係の方が協力してこたえていただくということが第一に必要でございます。こういう点の指導には十分配慮をしてまいりたいと考えております。
 また、今回の改正で加えられます生産出荷の安定措置につきましては、これは従来の研究会をめぐる討議の中でも非常に中心的に議論されました点は、これまで果実生産出荷安定協議会というもので、いわば近い時点でのいわゆる単年度需給計画的な協議を進めてきたわけでございますが、この運営にしましても、お尋ねにございましたような関係業者も広くこういうものに参加を求める、それから国の方も従来よりは一歩踏み込んで生産出荷安定指針というものを決めたい、こういうことで国、行政機関、関係団体、それからさらにいわゆる生産者団体系だけではなくて、出荷関係の民間企業の方々、それからさらに言えば加工原料業者の方々、こういう方も含めてこの法律の運営については皆さんの協力を求めながら、今後の日本農業の基幹的な部分でございます果樹農業の安定発展を図っていきたい、こういうことで、この法律の適正な運用につきましては、以上申し上げましたような点を十分考えて対処してまいりたいと考えております。
社会党の川俣健二郎です。御三人、御苦労さんです。社会党の持ち時間で関連して、お三方の御労苦をいやしながらお伺いしたいのでございます。
 水野先生、筆先生ですが、しばらくぶりで予算委員会においでくださったんですが、何回もこの予算委員会で、特に医療問題、専門でございますので、あるいは予算だけではなくて私たちの社労関係にも、健保の事あるごとに、もめるごとに大変に水野先生の識見を伺ってまいったのですが、それは後で、テーマは心臓移植と脳死の問題、死の判定に脳死が入るかどうかという論争になっているのですが、これはこの予算委員会でも何回か出ましたので、その辺を後ほど講義調でひとつゆっくり、持ち時間で聞かしてもらいたいと思いますので、先に質問を通告しておきたいと思います。
 そこで、井上好子さんにいろいろと御意見を承ったのですが、私は政治家は嫌いだと。私も政治家の一人なのでショックであったのですが、ちょうど今中央公論に、皆さんもお読みになったんだろうけれども「利益誘導の政治経済学」、こういうので、いろいろと社労族その他固有名詞を挙げていろいろと書いておるのですが、ずっと読んでいると、先生のお話の一貫したものによう似ておるなと思って、それなりに感銘しておったのです。ただ、きょうは、六十年度の予算委員会の御参考人で公述していただいておるので、やはり政治家は嫌いだと言うだけではなくて、こういう政治家は嫌いだともっと具体的に、文化人側の最たる有名人でございますのですが、やはりこういうようなものになってほしいなというようなことを、いい機会なので、もう少し提言願えれば大変に参考になるのじゃないかなと思っておりまして、あえて、先生のお話はずっと一貫しておりますが、その辺をもう少しお話を承れればありがたいなと思っておるのでございます。