この際、皆様方に一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび皆様方の御推挙によりまして、当委員会の委員長の重責を担うこととなりました。はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして、円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願いを申し上げます。（拍手）
 次に、加藤前委員長からごあいさつがございます。加藤武徳君。
御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に堀江正夫君を指名いたします。（拍手）
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   〔堀江正夫君委員長席に着く〕
ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午前十時十六分開会
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昭和五十七年十二月一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
                板垣  正君
                江島  淳君
                衛藤征士郎君
                大木  浩君
                大坪健一郎君
                加藤 武徳君
                源田  実君
                竹内  潔君
                戸塚 進也君
                夏目 忠雄君
                野呂田芳成君
                林  ゆう君
                堀江 正夫君
                村上 正邦君
                大木 正吾君
                小野  明君
                勝又 武一君
                高杉 廸忠君
                寺田 熊雄君
                黒柳  明君
                桑名 義治君
                渋谷 邦彦君
                上田耕一郎君
                柳澤 錬造君
                秦   豊君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         堀江 正夫君
    理 事
                大坪健一郎君
                竹内  潔君
                大木 正吾君
                渋谷 邦彦君
                上田耕一郎君
                柳澤 錬造君
    委 員
                衛藤征士郎君
                加藤 武徳君
                源田  実君
                夏目 忠雄君
                野呂田芳成君
                林  ゆう君
                勝又 武一君
                寺田 熊雄君
                桑名 義治君
                秦   豊君
   事務局側
        常任委員会専門
        員       鈴木 源三君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○派遣委員の報告に関する件
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   〔源田実君委員長席に着く〕
過半数と認めます。
 よって、本特別委員会を設置することに決しました。
 次に、安全保障特別委員会を設置することについて採決をいたします。
 本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
御異議ないと認めます。
 よって、六特別委員会を設置することに決しました。
 次に、公職選挙法改正に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
 本特別委員会を設置することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
まず初めに、ちょっと苦言を呈しておきます。
 私の質問時間が十一時五分ということにはなっておったのでありますけれども、委員会の都合で若干時間が早まりました。やはり出席していただく側は、少なくとも十五分や三十分くらい早く来ておいてもらいたいということを国鉄に苦言を呈しておきます。十分間質問時間が空白を起こしました。時間が早まったのはこちらの責任でありますけれども、苦言を呈しておきたいと思います。
 初めに、最前も太田委員から質問がありましたけれども、今回の集中豪雨でかなり大きな被害を及ぼしました。国鉄関係についてもきょうの報告によりますとずいぶんと被害が出ているようでありますが、これの復旧に万全を期してもらいたい。少なくとも交通の足がとまることのないように、国鉄の責任はそういう意味ではきわめて大きいわけでありますから、ひとつ積極的に一日も早く復旧がなされるように強く要望しておきます。
 そうして、天災というのはどこまでが天災なのかわかりませんけれども、一〇〇％天災ということはきわめてまれでありまして、必ずそこに人災的なものが加わってくるわけであります。最前も話が出ておりましたけれども、河川一つとってみても、一時間当たり五十ミリの降雨量で対策が立てられている、しかもそれは一八％しか河川の改修が進んでいない、これ一つとってみても天災とは言えないと思うのです。その問題についてはあえて私は触れませんけれども、しかし、完全な人災という問題についてはやはり行政の責任としてきちっとしていかなければいかぬ、私はこのように思うわけであります。
 そこで、初めに国鉄当局にお尋ねをするわけでありますが、ことしに入って大きな脱線事故が三つ起きているわけですね。去年も一件ありました。ここに副総裁の通達、そして施設局長の通達を持っているわけでありますが、この通達の中身を見ますとこのように書いているわけですね。
 たとえば施設局長の通達を見ますと、線路に起因する列車事故の防止という問題でありますが、去年の六月六日の篠ノ井線の列車事故以来繰り返し指導を行ってきたけれども、しかし現実に、五月二十八日の中央本線、そして六月十日の石北本線、さらに翌日同じく石北本線、こういうふうに連続して事故が起きたということで、具体的なこれの対策を指示しているわけですね。
 この対策の中身を見ますと、これはすべて類似の事故なんですね。なぜこんなに類似の事故が続発するのか、あるいは通達に言っているように、絶滅を期するためにいろいろやってきた、こう通達の中では前文で言っているわけですが、なぜ絶滅を期することを国鉄当局が全社を挙げてやっておるにもかかわらず類似事故が起きたのか、初めに常務理事からお答えいただきたいと思います。