四分野協議につきましては、先生御指摘のとおり、本年の一月二日、日米両首脳の間で合意されて以来、事務当局による協議が続いてきたわけでございますが、ことしの三月三十日、米国政府はこの四分野協議の進展に関してステートメントを出しております。それによりますと、米国側としては、電気通信のスタンダードについては実質的な進展が見られた、それから医薬品、医療品及びエレクトロニクスについては建設的なスタートが切られた、こういうことでございまして、林産物については、そのときは特にステートメントの中ではコメントがございませんでしたが、進展を希望するという態度であったろうかと思います。それから以後、一月以来を含めまして高級事務レベルでの協議が数回続けられてきております。
 したがいまして、私どもとしては、米国側はこの四分野協議というものの有効性と、それから日本側がこれに真剣に取り組んでいくという態度については評価しているというふうに考えております。
 現実の問題といたしまして、本月にも会議が開かれましたし、また来月、現在、日程調整中でございますが、電気通信、エレクトロニクス等、あるいは医薬品、医療器械等についての協議も行われる予定になっております。
実は、私どももそう聞いて、そういう期待を持ちながら衛星放送を見守ってまいりました。ですから、故障が発見をされて、Ａ系統、そしてＲ系統が故障して試験放送に切りかえた時点でも、なお八月の食に入った時期にはあるいはまた機能するのじゃないか、そういう期待も持ってまいったところですけれども、八月の食を経てもＡ系統並びにＲ系統はもはや機能することがないだろうと、私は技術的なことはわかりません、わかりませんが、もう今日に至ればそう見なければならない。
 とすれば、膨大な予算を投じて行ったその結果が成功しなかったとすれば、その責任は一体どこにあったのだろうか。その責任の所在を明確にしなければ今、会長もおっしゃるように今後ＢＳ２ｂが打ち上げられます。さらに六十三年には３が予定されております。したがって、言いかえるならば放送衛星は引き続いて打ち上げられていく。しかし故障があったときの責任は一体どこが負うのか。少なくともＢＳ２ａの段階においてはその責任の所在は極めて不明確であります。
 今のところこのままで行くならば、三百六十億という金を捨てたようなことになりかねない。恐らく会長は、いやこれからまだ２ｂを上げますとおっしゃるでしょう。２ｂが成功するという保証が一体どこにあるのか、さらに３が成功するという保証が一体どこにあるのか。それを考えるときに、２ａの故障の責任の所在、責任はだれが負うべきものなのか、それを明らかにしなければ私どもは視聴者の側に立って、今後膨大な何百億という予算をこの放送衛星に投じていくというそういう予算を審議するわけにはまいらない。そこで私は、今からこの間の責任について少し明確にしておきたいと思うのです。
 まず、経過を追って申し上げます。
 ＮＨＫがこの放送衛星の設計、製作、打ち上げ、使用について、これを通信・放送衛星機構に委託したのは昭和五十六年一月二十三日。衛星機構がさらに宇宙開発事業団にこの設計、製作、打ち上げを委託したのは五十六年二月十日、この間約二週間。そして宇宙開発事業団が東芝に衛星本体を発注したのが五十六年二月十九日、この間わずかに九日間。そしてこれが東芝の手によってさらにＧＥを通じて衛星本体の発注、製作が行われた、これが大体機械の発注の経過になっておるようでございます。
 二点目に、では、故障はどうして起きたかという経過を調べてみますと、五十八年十二月十五日に宇宙開発事業団が東芝から衛星本体を受け取っておる、いわゆる所有権の移転を行っております。そして五十九年一月二十三日にこれを打ち上げた。打ち上げてから九十日後に通信・放送衛星機構が引き渡しを受ける。そしてそれが、期日の定めはないがさらにＮＨＫに引き渡される、大体こういう約束になっておったようでございます。
 ところが、一月二十三日に打ち上げて、九十日だたない三月二十三日には既にＡ系統の故障が発見をされております。これは九十日の引き渡し期間の前に行われた発見であります。そして四月十一日には明らかに、部外に対してＡ系統が故障であるということが発表されておる。にもかかわらず四月二十一日に、この明らかに一つの系統が故障しておる衛星を通信・放送衛星機構が受領し、しかも不思議なことに同じ時刻にＮＨＫがこれを受領しておるのです。間違いなくそうなっておるようです。そしてさらに引き渡しを受けた後五月三日に、Ｒ系統が故障しておることが発見をされた。二つの発信が不可能になればこれは実用衛星としての機能をしないので、そこでよんどころなく五月十二日からＮＨＫが一波のみで試験放送を開始した、これが機械の動きです。
 それから三つ目、お金の支払い。これはＢＳ２ａ、２ｂを通じて契約をして、ＮＨＫが五十五年度中に八億三千万、五十六年四十九億一千万、五十七年八十億四千万、五十八年九十億、五十九年百一億五千万、そして残りが、来年度の予算が成立すれば来年度、六十年度中に三十五億二千万が支払われる、これが経費の受け渡しをする約定になっておるようでございます。
 さらに保険の問題があります。保険については、五十八年の十一月十日に打ち上げ保険に加入をして契約しております。しかし、いわゆる引き渡しを受けた後の寿命保険については、これはＮＨＫ独自で加入をするということで、五十九年の三月中に契約をすべく寿命保険について折衝を重ねておりましたけれども、この契約寸前、四月六日に至って保険会社から見直しの申し出が行われております。これは私の想像ですけれども、恐らく三月二十三日に異常が発見をされたから、寿命保険について保険会社は契約を見合わせたんだ、そういうふうに考えるのですが、この機械の発注の動き、契約並びに経費の支払い及び保険の契約等について私が申し上げたことに間違いがあるかどうか、答えてください。