具体的なことでございますので、私の方から説明をさしていただきますが、先般御視察いただきまして、建設中のものもごらんいただいたわけでございますが、あの施設につきましては、いま建設中のものといたしまして、技術会議事務局が、昭和五十四年度からせっかく筑波にああいう専門研究機関が集まったわけですから、しかし、移転に当たりましては、組織の再編等につきましては、十分落ちついた後でということでございましたので、組織再編にかかわらず共同で利用できるような研究施設をつくりたい、こういうことで共同利用研究施設というのを五十四年度からつくっております。
 それからもう一つは、農事試験場が、農事試験場の一部ということでいま畑作研究センターというのが移転をしておりますけれども、そのほかに農事試験場そのものが現在地では環境が非常に悪化しまして、研究を続けることができにくくなったということから、農事試験場を移転することにすでに決めたわけでございます。それに必要な施設といたしまして昭和五十五年度から実施をしております。
 そういうことがございますけれども、いずれにいたしましても、そういったような既往の施設あるいは人員を振りかえまして新しい研究センターをつくりたい、こういうことでございますので、できたときには人も施設も、これは農事試験場だけではなくて、全部転用して研究を進めていきたい、こういうことでございますので、決してお話しのようなことを考えてやっているわけではございませんので、よろしくお願いします。
質問の趣旨がちょっと違うんです。私が質問しているのは、農水省の場合、前にも問題がありまして、たとえば農業大学校の設置の際、まず学生を先に入れて教育して卒業の時期が迫ってきた、あわてて設置法を提出した、こういういきさつもあったわけでございます。そういうやり方が今度の場合も払拭されてない。事後承認的なやり方というのはふさわしくないので、この点についてはひとつ御検討願いたいということなんです。その点いかがでしょう。
研究所、試験場、これは一カ所にできるだけ集めてやっていこうということ、それぞれ一つ一つの専門別の試験研究所としてはそれでよかろうと思います。その試験研究の結果を総合的により農民的な立場にどうして結びつけていくかというような研究、そういうものをやるためには、施設ができ上がった後でも差し支えないのではないかな、私はそういう感じを持ちます。もちろん御指摘のように、国権の最高機関で立法化して、その法律に基づいて、その法律の目的を達成するような施設をつくるというのがあるいは道筋かもしれませんけれども、しかし、試験研究に関しては、そういう点は先ほど申し上げたような線で、総合性を生かしていくということで私は十分目的が果たせる、こう思います。
最初に大臣にお伺いしたいのですが、その前に、たくさん聞きたいことがございまして、欲張っていますので、政府側委員の方、なるべくひとつ簡潔に御答弁をお願いいたします。
 今度の農業研究センターを新たに設置する問題、これはこれで結構なことだと私は考えますが、せんだって現地にも視察に行ってまいりまして、行って一つおやと思ったのは、設置法が政府から国会に提出された時点ではすでにほぼ完成している、看板のかけかえが待たれるだけ、こういう事態でございます。これはある意味合いでは行政先行と申しますか、国会が国権の最高機関だ、そういう憲法規定あるいは議会制民主主義、こういう原理に照らしましても、やはり問題ではないかと思うのであります。こういうやり方と申しますか、あり方、大臣としてはどういうふうに御認識でございましょうか。
神田委員の御発言、委員長としてはまことにごもっともであると考えております。参議院の大蔵委員会に厳重に抗議を申し込む
 ことをお誓いを申し上げます。
 暫時休憩いをたします。
    午前十一時三十二分休憩
     ————◇—————
    午前十一時四十七分開議
時間が来ましたのでこれで終わりますが、委員長にお願いがあります。
 本日は農林大臣が出席をする約束の中での審議でありましたが、とうとう時間が来ましても大臣がお見えでありませんでした。これは委員会運営上非常に遺憾なことでありますから、今後理事会等でひとつ問題提起をいたしますので、善処をしていただきたいと、最後につけ加えて終わります。
先ほどの御質問に対しまして、私、狭義の見直しの部分に限定して申し上げましたので御意図に合わなかったと思いますが、いま御指摘のございました公園地域、候補地域についてでございますが、まず日高につきましては、先生御案内のように、過般、自然環境保全審議会から建議によって、指定した方が適当であるという方針がございました。また、昨年地元の北海道知事から指定についての法律に基づく正式な申し出がございました。したがいまして、現在環境庁ではその申し出の中身でございまするところの計画及び事業につきましてチェックし、さらに中央関係省庁と現在調整中でございます。これにつきましては今秋をめどに、その間調査も行います。さらに審議会の御答申をいただいて指定したい、こういうふうに思っておる次第でございます。
 それから、国立公園につきましては、全国的に見ましてさらに新しく国立公園を指定するというような余地と申しますか可能性、そういったものはほとんどないと私どももかつまた識者も考えておるところでございますが、国定公園につきましては、ただいま申し上げました日高を含めまして、かねてから先生御承知の幾つかの候補地がございます。さらに九州の中央山地からも新しく正式な申し出が行われました。北海道の地域につきましては、自然及び原生について、日本全土をながめましても、確かに非常にすぐれた地域が多うございますが、新しい国定公園の指定につきましては、まず当面日高、それから大雪その他につきましては――恐らく先生の御指摘の部分と申しますのは自然環境保全地域のことを御指摘になっていらっしゃるのかなと思いますが、そちらの方の問題は保安林の地域は指定がかないませんので、そういったことについては残念ながら自然環境保全地域に指定いたすことができないわけでございますが、地元の調整はもとより、具体的な指定要件、面積その他がきちんと整備いたしますれば、私どもの方では積極的に指定をしたい、こういうふうに思っておりますので、地元及び道に対する働きかけなども精力的にやってまいりたいと思っております。