午後三時一分開議
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○議事日程 第十三号
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  平成七年十一月二十日
   午前十時 本会議
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 第一 国務大臣の報告に関する件（ＡＰＥＣ大
  阪会議等出席報告及びＡＰＥＣ大阪会合を中
  心とする外交案件に関する報告について）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府とヴィエトナム社会主義共和国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件、サービスの貿易に関する一般協定の第二議定書の締結について承認を求めるの件及びあらゆる形態の人種差別の撤廃に関する国際条約の締結について承認を求めるの件、以上三件を便宜一括して議題といたします。
 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。河野外務大臣。
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る九日、鈴木正孝君が委員を辞任され、その補欠として田村秀昭君が選任されました。
 また、去る十日、阿部正俊君、山本一太君、中原爽君が委員を辞任され、その補欠として武見敬三君、田沢智治君、宮澤弘君が選任されました。
 また、昨二十日、武田邦太郎君、照屋寛徳君が委員を辞任され、その補欠として小島慶三君、伊藤基隆君が選任されました。
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御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次回は、公報をもっでお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前十時四分散会
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起立総員。よって、そのように決しました。
 なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これにて趣旨の説明は終わりました。
 お諮りいたします。
 本起草案を委員会の成案と決定し、これを委員会提出の法律案と決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより会議を開きます。
 接収刀剣類の処理に関する法律案起章の件について議事を進めます。
 本件につきまして、岸岡武司君から、お手元に配付いたしておりますとおりの接収刀剣類の処理に関する法律案の草案を成案とし、本委員会提出の法律案として決定すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。片岡武司君。

次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、来る二十八日火曜日午前十一時から理事会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時四分散会
まず最初に、議員請暇の件についてお諮りをいたします。
 次に、動議により、外務委員会の三条約を緊急上程いたしまして、三原外務委員長の報告がございます。採決は二回になります。一回目は日本・ヴィエトナム租税協定及びあらゆる形態の人種差別の撤廃に関する条約で、一括して、全会一致であります。二回目はサービス貿易に関する一般協定の第二議定書で、共産党が反対でございます。
 次に、文教委員会の法律案を緊急上程いたします。柳沢文教委員長の趣旨弁明がございまして、全会一致であります。
 次に、橋本通商産業大臣からＡＰＥＣ大阪会議等出席報告及び河野外務大臣からＡＰＥＣ大阪会合を中心とする外交案件に関する報告が順次行われます。これに対しまして、二人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
外国からの救援のお申し入れもたくさんいただきました。これについては、日本の仕組みやまたそれを受け入れる人手が足りなかったことやいろいろな理由で、それに対して十分、せっかくの御好意を受けとめることができなかったということはまことに残念であります。このことも私は、人の問題とともに今度は法律の問題があると思います。
 救援犬のことや医師の受け入れのことやいろいろなことがありましたけれども、これも新たな学習を我々は今回させられたと思うのであります。これらの問題についてはいろいろな方途を講じて早急に検討をされたとは思いますが、それでも何時間がどうしても検討の間おくれてしまっているわけであります。これらについては即座に受け入れることができる。例えば救援犬の動物の検疫をどうこうとか、そんな国の施設がやっている、それに検疫が必要かどうかというのは、私は常識で考えられることだろうと思うのであります。
 これらのことを、しかし私は、法治国家である日本が、憲法解釈は違っても法治国家である日本がこれを超法規的措置でやるということはやはりできるだけ避けなければならない。当然そういうことがあることを想定して、前もって法律を変えておく、または政令で即座に対応できる、または大臣の判断で即座に対応できるというシステムにしておかなければいけない。
 それらのことについて、もし省議にかけておったとかどこかの役所の中で検討をしておって時間がかかったんだというならば、このおくれはその役所の責任であります。しかし、制度上できてなかったとするならば、これは我々国会、全政治家の責任であります。よって、我々はそのことも含めて、我々も検討をいたしますけれども、政府としてもいっときも早くその結論を出すように急いでいただきたい。災害は、もう神戸であったんだから、ここしばらくはないだろうというわけにはまいりません。あしたにも災害は起こるかもわからないのでありますから、急いでいただきたい。また、そのことのために協力すべきは我々全力を尽くして協力をしてまいりたい、こう思います。小里さん、何かありますか。