県の自主性でそういう訓練をやるようにしておる、それには協力するという意味に今聞き取れたのですが、チェルノブイリの例を考えてごらんなさい。目に見えない。一たん避難した、ところがまた危ないといってまた避難をする、こういう状況があったわけでありまして、こうしたことを考えるときに、防災訓練というものは全体的な指導のもとにどこもきちっとやられていかないと取り返しのつかない事態を招くのではないか。そして、トラブルも起こっていろいろな事故も出てくるのじゃないかというふうに思うところでございます。今後の指導の要請をしておきたいと思います。
 次に、災害対策基本法に基づいて現在の防災対策が行われておるわけでありますが、これは今言ったように主に自治体が対処しているのが現状でございます。石油コンビナートの場合は災害特別法がありますが、そしてその中で自治省が消防法の対象としてきちっと権限と責任を持って指導することができるようになっておるというふうに思います。しかし、原発の場合は実験炉は科学技術庁、そして稼働しておる炉は通産省、自治省は災害が発生後の対処を災対法に基づいて行うだけ。国土庁も権限の外ですね。そういうふうになっています。そして、原発には国が権限と責任を一元的に持つ、そうした体制が今のところないのじゃないか。そこに今私が提起したような問題があって、なかなか自治省や国土庁、踏み込めないという状況があると思うわけであります。防災ということができません。原子力防災特別法、こういう制定がそういう意味では今どうしても必要だと思いますけれども、今回のような場合もどこがどの部分が責任を持つのか。その守備範囲で私が質問をする通告をいたしましても、それはうちの範囲じゃない、これならそっちの範囲だろう、こういう意見が出てきたように非常にあいまいであります。そのことが国民が非常に不安に思う問題点だというふうに思いますが、その辺の事の取り扱いについてどのようにお考えを持っていらっしゃるのか、担当者並びに長官の御見解をお伺いいたします。
ただいま議題となりました自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び新政クラブ・税金党の五派共同提案に係る第三回国際連合軍縮特別総会に関する決議案につきまして、提案者を代表し、提案の趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    第三回国際連合軍縮特別総会に関する決議案
  米ソ両国により、中距離核戦力全廃条約が署名され、更に両国の間で戦略核兵器の大幅削減を目指す交渉が進められていることは、核軍縮の促進のために明るい展望を開くものであり、今や全面完全軍縮なかんずく核兵器の廃絶という人類共通の究極の目標に対する期待には大なるものがある。
  このような時に、本年、第三回国際連合軍縮特別総会が開催され、世界的規模で軍縮問題が討議されることは誠に意義深い。世界の恒久平和、特に、広島、長崎の惨禍が再び繰り返されないことを願い、非核三原則を国是として堅持する我が国国民の軍縮特別総会に寄せる期待にも誠に強いものがある。
  ついてはこの際、本院は、この総会において軍縮を一層促進させるため、政府が左の事項につき誠実に努力するよう要請する。
 一 世界の平和と安全に特別の責任を有する米ソ両国に対し、戦略核兵器大幅削減の実現のために一層の努力を傾けるよう強く訴えること。
 二 全面完全軍縮を目指す一環として、国家間の相互不信を除去または低減する努力を行うとともに、すべての核兵器保有国に対し、検証制度を伴つた核軍縮の実効ある措置をとるよう強く訴えること。
 三 世界で唯一の被爆国日本の立場から、地下核実験を含む核実験全面禁止条約の早期締結を要請するとともに、核兵器不拡散条約未加盟国に対しては、同条約への早期加盟を勧奨すること。また、すべての国に対して、化学兵器全廃のための国際条約が早期に締結されるよう呼びかけること。
 四 非核武装地帯構想は、核拡散の防止ひいては世界の平和の維持に重要な意義を有していることにかんがみ、適切な条件の整つている地域に非核武装地帯の設置が実現するよう国際的努力をすること。
 五 際限のない軍備の増強は当事国にとつても国際社会にとつても看過し得ない問題である。よつて通常兵器の分野も含め軍備を必要最小限度にとどめるよう各国に強く訴えるとともに、広く世界の経済的社会的発展が推進されるよう呼びかけること。
  右決議する。
 以上であります。
 昨年末、米ソ間でＩＮＦ全廃条約が署名され、また引き続き戦略核兵器削減交渉が進められていることは、人類共通の究極の目標である全面完全軍縮、なかんずく核兵器廃絶に向けての期待を大きくするものであります。
 もとより、その道程はなおはるかではありますが、これまで進展を見なかった核軍縮に、ともかく明るい展望が開かれつつあることは喜ばしいことであります。米ソ両国がますます一層の努力を払うよう願ってやみません。
 しかし、他方では、化学兵器が実際に使用され、また際限のない通常軍備の増強が行われており、まことに憂慮にたえないのであります。
 このようなときに当たり、世界の諸国民の期待のうちに第三回国連軍縮特別総会が開催され、世界的規模で軍縮問題を討議する機会が訪れましたことは、まことに意義深いことであります。
 政府は、この軍縮特別総会に臨むに当たって、非核三原則を国是として堅持する我が国国民の強い期待に思いをいたすとともに、本院の意思を体し、最善の努力を払うべきであります。
 以上が本決議案を提案する趣旨であります。
 何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
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