ただ、政治的な行為として受け取られかねないような、つまり人事院規則の一四―七の五号でしたか、政治的に影響を与えるような、そういったことをやるということそのものは非常に誤解を招く、そのぎりぎりのところであろうかと思います。
 私はこのペーパーの内容を見まして、何が書かれてあるかといいますと、民主党提案の行政監視院法案が憲法上問題だとはっきりと言っているわけですよ。つまり違憲であるというような書き方もして、そういうニュアンスを漂わせておりますし、また、国会の調査室や国会図書館などほとんど有効に活用できない現状でこういう行政監視院をつくることには意味がないかのような書き方がなされているわけです。さらにまた、それをつくった場合、政府機能が弱体化して問題だということで、どちらかというとおどしをかけるようなそういう文言、我々にとってはそう見えるわけですね。
 ですから、こういうふうに行政監視院は憲法上問題であると決めつけているような表現、それを外にばらまくためには、やはり内閣法制局とのすり合わせを当然やってからばらまくのが仁義だろうと思うのですね。先ほどのお答えを見ていると、ただ何となく、総務庁のだれかが何となく配ってだれも知らないというようなやり方というのは、役所の中で本当に通用するんでしょうか。そこを私は質問してみたいと思います。
お答えを申し上げます。
 私、事実関係につきましては詳細に承知しているわけでございませんので、ごく一般的、抽象的に申し上げることをお許し願いたいと存じます。
 もう委員御承知のとおりでございますが、政治的行為、これの制限は、職員の憲法に規定されております市民的自由と、それから公務員の中立性及び行政の安定性、これを確保するために調整するための措置でございまして、そういうところから、制限の内容につきましては、合理的で必要やむを得ないというような限度にとどめなければならないものと従来から考えられておるところでございます。
 御指摘の今の人事院規則でございますが、こうした観点から、人事院規則に規定されております政治的行為ということは限定的に解釈をしているということが従来からのしきたりでございます。
政治家のルートをたどっていけばいろいろと、総務庁の方で出したと。全く出さないということであれば、そういう資料も手元にはないわけです。そういった意味で、局長におかれてはもう少し誠意ある答弁をしていただければと思います。
 ここに人事院の方が来られていると思いますけれども、お伺いしたいと思います。
 私は、公務員がいろいろな目的を持って行動することに何もやみくもに反対するわけではないし、私が公務員のときもそういうことをやったこともあります。ただ、野党の民主党の法案に反対するために組織的に、しかもこの野党の法案が固まろうとしているその非常に微妙な時期にこういうことを大がかりにやるということは、公務員の中立性の観点から問題があると思うのですが、いかがでしょう。
先ほどのお話の中で、二種類というお話があったように記憶をいたしておりますが、先ほどお話に挙げましたものは、私たちの出先の幹部職員の照会に、求めに応じてつくったものでございまして、それは部内限りでございます。
 それから、二点目の資料につきましては、個別の求めに応じて出したものでございまして、記録等はとってございませんので判明しかねます。
国家公務員法百二条で制限されています政治的行為、私たちは、政治目的のために行う行為であって同条及び人事院規則に列挙されたものであるというふうに理解しておりまして、私を含めまして私のところの職員がやった行為が政治的行為に当たるとは思っておりません。
緊急に発生いたしました事態でありますので、この場をかりて御報告を申し上げます。
 けさ、親会社であります日正汽船から受けました通報によりますと、ペルシャ湾のジルクターミナル、これはアラブ首長国連邦でございます。このシルクターミナルで原油を搭載後日本に向けて航行中の日本籍タンカー日信丸、日正汽船所有、乗組員二十一名、ただいま委員から御指摘を受けましたように、全員日本人の船員であります。約十八万二百重量トンの船でありまして、原油約十七万トンを積んでおりましたが、この船が現地時間の九月二日二十三時四十五分、日本時間の九月三日午前四時四十五分、北緯二十五度四十一・三分、東経五十五度十八・一分、アラブ首長国連邦のシャルジャ北方約十九マイルの海域におきまして、国籍不明のカンポートからロケット攻撃を三発受け、右舷の外板等数カ所に被弾をいたしました。被弾箇所に破孔等を生じておりますが、火災の発生はなく、また死傷者もなかったとのことでございます。
 現在、同船はフジャイラ港沖に向けて航行中でありまして、今後の対応につきましては、ペルシャ湾出湾後に損傷状況を調査の上検討することとしている。
 以上が入りました連絡の現在わかります全体でございます。
 これは私どもにとりまして非常に大きな衝撃でありまして、昨日の朝も、御承知のように既に報道されております、日本向けに航行中のリベリア籍のタンカー、ダイヤモンド・マリーン、定期用船は日本郵船でございます。このダイヤモンド・マリーンが同じく北緯二十六度二十一分、東経五十六度六分、ホルムズ海峡の西方約三十マイル付近におきまして国籍不明のガンボートから銃撃を受け、船橋の左舷下方等数カ所に被弾をいたしました。これも死傷者はなかったということで、航行可能のため湾外に向かっております。
 昨日のうちに二隻の船が被弾をいたしましたわけでありまして、いずれも国籍不明のカンポートーであります。
 この委員会が休憩に入り次第、私としてはなお情報を調べたいと思いますし、同時に、外務省に対して至急官民連絡会を開くように要請をいたしたいと考えておりまして、その席でなお今後の対策についての検討を加えたい、そのように考えております。