甚だ僭越でございますが、当委員会を代表いたしまして、新議長、新副議長に一言お祝いの言葉を申し上げます。
 伊藤議長、渡部副議長におかれましては、このたびめでたくその栄職に御当選になられました。
 私たち一同心からお喜びを申し上げます。
 伊藤議長は、逓信委員長、災害対策特別委員長を初め各国務大臣などを歴任され、また、渡部副議長は、予算委員長、商工委員長を初め通商産業大臣、厚生大臣、自治大臣などを歴任され、ともに議会政治については、長年にわたる豊富な経験と立派な御見識をお持ちになられている方々でございます。
 内外の情勢が厳しい今日、国会に課せられた責務は重く、私たち一同、議長、副議長のもとで、国会の権威向上と円満な運営のため、誠心誠意努力をしてまいりたいと存じます。
 御就任を心からお祝い申し上げまして、お祝いの言葉といたします。まことにおめでとうございました。（拍手）
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一言ごあいさつを申し上げます。
 私、このたび、皆様の御推挙によりまして、図らずも副議長の要職につくことになりました。まことに光栄に存じます。
 今後は、新議長を補佐し、一体となって国会運営の責任を担うことになったのでありますが、その課せられた責任の重大さを深く痛感するものでございます。
 今後、議事運営に経験豊かな委員長を初め委員各位の特段の御協力を得まして、誠心誠意その職務の遂行に努めてまいりたいと存じます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
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一言ごあいさつを申し上げます。
 私、このたび、皆様の御推挙によりまして、図らずも議長の要職につくことになりました。まことに光栄に存ずる次第でございます。
 今回の総選挙によって新たな民意が反映された国会に臨むに当たりまして、国会運営の責任者としてその課せられた責任の重大さを今さらながら痛感いたしておる次第でございます。
 しかし、一たん議長の職につきましたからには、国会の公正かつ円満な運営と国会の権威向上のため全力を尽くしてまいる所存でございます。この重大な職責達成のためには、ひとえに練達堪能、経験豊かな皆様方の御支援をまたなければなりません。
 何とぞ各位の御協力を心からお願い申し上げ、就任のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
甚だ僭越でございますが、委員各位のお許しを得まして、一同を代表して、前委員長並びに新委員長に対しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 谷垣前委員長は、昨年九月に御就任以来、その円満なるお人柄と強い信念を持って、当委員会の円滑なる運営と国会の権威の向上に尽力されてこられました。私たち一同深く敬意を表するとともに、その御労苦に対し深甚なる謝意を表するものであります。
 今後の御活躍と御発展を心からお祈りするとともに、当委員会に対し格別な御理解と御協力をお願い申し上げる次第であります。
 簡単ではございますが、谷垣前委員長に対し感謝の意を表しまして、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
 また、このたび新委員長に御就任されました平沼委員長は、当議院運営委員会の理事を初め大蔵委員長、農林水産委員長、運輸大臣を歴任されるなど、国会運営にも豊富な経験と高い見識をお持ちの方でございます。
 今日の新しい国会の状況のもと、衆望を担い、国会運営の中心であります議院運営委員長に就任されましたことに、私たち一同心からお喜び申し上げますとともに、委員長の一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、新委員長にお祝いを申し上げ、ごあいさつといたします。（拍手）
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今紹介したのは、一九八七年とか八六年とかのケースでございます。幸いにして、最近では外登証不携帯による強制捜査というのは、余りマスコミ等をにぎわすことがなくなったようでございます。しかしそれ以外のことで、やはり外登証関係でございますけれども、およそ非常識な強制捜査が行われたケースがごく最近ございます。
 これは最初にお断りしておきますが、外登証の変更登録を怠っていたというケースでございますから、仮に先ほどから指摘しておりますダブルスタンダードが解消されたとしても、現行の外登法の刑罰からすれば、これについては懲役刑等が選択刑としてありますので、このダブルスタンダードの問題に直接は関連しないかと思うのですけれども、しかし、このような行政罰の運用の実態として、やはりこれは問題にしておかなければならないケースだと思います。
 これは昨年、一九九〇年のことでございますけれども、九〇年の五月に、外国人登録法上の居住地変更登録申請の違反ということで三名の者が逮捕される。さらに八カ所について捜索をする。そしてその捜索の場所については朝鮮中・高級学校。この教育の場である学校に、八十人程度の機動隊員らを動員して、学校の正門を封鎖し、極めて物々しい雰囲気で捜索が行われる。この日は日曜日だったのですけれども、折しも学校の生徒さんがスポーツの対外試合等のために学校に集まっていたわけですけれども、そのような非常に感受性の強い中学生、高校生の前で、このような大々的な機動隊を動員しての捜索が行われる、結局そのスポーツの大会も対外試合もできなくなってしまった、こういうケースでございます。
 このようなものを見ますと、やはり行政罰についての刑罰の整理というものが絶対に必要である。先ほども出ましたけれども、まず適正化という観点で、ただ単に登録事項の変更を怠ったということについて懲役刑まであるなどという、これはもう非常識そのものではないだろうか。この外国人登録制度は、本質的には日本人の住民登録と同じ行政目的でございます。居住関係、身分関係を明らかにする、住民基本台帳法と同じ行政目的であるはずでございますが、住民基本台帳法では、せいぜい科料じゃなくて過料しか規定されていない。それに比べましても余りにも過酷である、むしろ非常識であるということが言えると思います。
 それで、先ほども言いましたとおり、この問題は、仮にダブルスタンダードが解消されても、現行外登法に極めて重い刑罰があることからすれば、このような強制捜査が行われ得るということは解消されないわけでございます。したがって、とにかく少なくともまずダブルスタンダードは解消すべきである。それと同時に、このような余りにも不合理な行政刑罰については速やかに整理すべきである、かように思うのですけれども、これはやはり法務省にお尋ねすることになりましょうか。外登法は特に法務省の所管の法案でございますから、法務省、いかがでしょうか。