公健法の一部改正案につきまして質問をいたします。
 ただいままで同僚議員からいろいろな角度から質問がございまして、一部重複する点もあろうかと思いますけれども、お許しをいただぎたいと思います。
 昭和六十二年、第一種地域の指定を解除するなど公健法の見直しが行われたわけでございますが、その理由としては、大気汚染の状況はその後全般的には改善の傾向にあり、現在の状況のもとでは大気汚染はぜんそく等の病気の主たる原因とは言えなくなってきており、ぜんそく等の患者をすべて大気汚染による被害者とみなして補償を行うことは合理的ではなくなっている、このように先ほどから御説明がございました。
 確かにＳＯｘについては改善されましたけれども、ＮＯｘについては依然として改善の傾向が見られず厳しい状況にある、このように環境庁でもおっしゃっているわけでございますけれども、重ねてお伺いいたしますけれども、このＮＯｘと、それからＮＯｘが人体に与える影響、気管支ぜんそくとの因果関係、現在はどのようになっているのか、どのように考えておられるのか、もう一回お伺いをしたいと思います。
きのうの環境庁がお願いしている検討会におきましても、非常にこれは重要な研究である、本来ならばこの中間報告がもっと早く出てしかるべきものであるというようなことをお願いしつつ、とにかくその結論を早くいただくように強くお願いしているところでございます。
東京都でも御承知のとおり衛生局がやっているが、十数年かかってその科学的なデータなるものが出てこないのですよ。そうすると、環境庁の中間報告は出るかもしれないけれども、最終報告というのは永遠に出ないのではないですか、これは。永遠につまり、ＮＯｘが主たる原因であるということを証明してはまずいわけだから、そのためには永遠に結論を出さないという算段でしょう、率直に言って。だから目標がないわけでしょう。違うのですか。
目標があるでしょう。あれやこれやで大変だと思いますよ。中間報告は出ると思いますけれども、その後また最終報告、総合解析までには時間がかかりますよということを言いたいのだろうと思うのですけれども、目標があるでしょう、いつごろまでにこの結論を出すという。それを示してくださいよ。
ちょうど地域指定を解除し公健法を改正するに当たりまして、衆議院、参議院の両院におきまして附帯決議がございまして、そのときにやはり問題になるのは、特に局地の幹線道路沿道の汚染の問題、それからもう一つは、全般的な大気汚染等の状況を早期に発見して早期に手を打つ、そのためのサーベイランスシステムの構築、こういうものが指摘されまして、その両方の研究を今解除後直ちに開始しておるわけでございますが、ただ、大変難しい問題でございまして手間取っておりましたが、昨日、中公審の検討会におきましてどうやら中間報告の素案をまとめられるまでに至りました。まだ最終的な成文に至っておりませんが、そこまで参りまして、近くそれが公表できるのではないか。
 ただ、今申しましたように中間報告でございまして、その中には幾つかの新しい知見も得られましたが、例えば局地沿道の汚染状況をはっきりと把握するためには、今までにも東京都の報告もありますが、それだけではやはり不十分ではないか、さらに新しい技術、新しい方法が必要ではないかという指摘もございますし、サーベイランスシステムにも同じように従来のやり方に加えていろいろな新しい手法を取り入れないと、大気汚染を全国的なネットワークで事前チェックするのは難しい、いろいろな指摘等も出てきておりますが、いずれにしても、最終結論にはまだ数年を要するものと思っております。（斉藤（一）委員「いつごろを目標にしているのかと聞いているのです」と呼ぶ）四、五年後を目標に考えております。
先ほど申しましたように、指定を解除するに先立ちまして関係自治体の御意見を聞きまして、その意見に対しましてはそれぞれ環境庁の考え方を示すなり、あるいは指摘された特にＮＯｘの問題につきましては、その改善のために取り組むというようなことで施策を推進するということでやっておるわけでございます。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長 戸塚 進也君
   理事 逢沢 一郎君 理事 井出 正一君
   理事 井上 喜一君 理事 太田 誠一君
   理事 坂上 富男君 理事 中村  巖君
      赤城 宗徳君    上村千一郎君
      木部 佳昭君    塩川正十郎君
      稲葉 誠一君    清水  勇君
      山花 貞夫君    冬柴 鉄三君
      山田 英介君    滝沢 幸助君
      安藤  巖君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 後藤 正夫君
 出席政府委員
        内閣法制局第一
        部長      大森 政輔君
        宮内庁次長   宮尾  盤君
        法務大臣官房長 井嶋 一友君
        法務大臣官房審
        議官      米澤 慶治君
        法務省人権擁護
        局長      高橋 欣一君
        法務省入国管理
        局長      股野 景親君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣参
        事官室首席内閣
        参事官     多田  宏君
        外務大臣官房審
        議官      田辺 敏明君
        中小企業庁計画
        部振興課長   中村  薫君
        労働大臣官房審
        議官      伊藤 欣士君
        労働省労働基準
        局監督課長   氣賀澤克己君
        労働省労働基準
        局補償課長   内田 勝久君
        法務委員会調査
        室長      乙部 二郎君
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委員の異動
十月三十一日
 辞任         補欠選任
  山花 貞夫君     上原 康助君
同日
 辞任         補欠選任
  上原 康助君     山花 貞夫君
十一月一日
 辞任         補欠選任
  山花 貞夫君     上原 康助君
同日
 辞任         補欠選任
  上原 康助君     山花 貞夫君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出第六三号）
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