かつての太政官布告だとか勅令だとか、そういうものの中は全部俸給、給料という名称にしてあった。別に私、造詣深いわけでありませんが、かつて公労協、国鉄の賃金を担当しておりまして、公労法の適用になりました後は給与、俸給、給料、支給という言葉を全部なくしました。これは御案内のとおり、憲法と労働基準法に照らしてこの固有名詞を全部変えたわけです。その方が適切だというふうに思ったわけですが、人事院ではこれを直ちに変えるというおつもりはまだないですね。
いま給与関係の用語につきましてお尋ねございました。
 確かに御指摘のとおり、公務員法、給与関係法におきましては、給与あるいは俸給、支給という用語が使われております。言葉自体としましては、給与という言葉は賃金という言葉より広いのかなどいう感じはいたしますけれども、私どもとしましては、給与という言葉を使いましてもこれは勤務に対する対価であるという基本的な考え方でございまして、特に特別な意味を持たせるというふうには考えておりません。
 それからなお、支給というような言葉、あるいは俸給という言葉、そういう言葉から旧来の考え方の名残がある危険が残っておりはせぬかというお尋ねでございますけれども、確かに、先生なかなかそういう面に御造詣が深いというお話もお伺いしておりますし、沿革的には言葉としてはそういう意味合いを持っているという言葉かと思いますけれども、私どもは特別そういう意味合いを持って言葉を使っているわけではございませんで、一般的に、他の法令を見ましてもそういう言葉が使われておりますので、したがって、特に現在までのところ、別に不自然な感じも持たないで使っておるというようなことでございます。
 なお、せっかくの御教示もございましたので、今後勉強さしていただきたいというふうに考えております。

 第一に、前年同様、たとえ年度の途中にありましても、財政事情が許す限り、極力国債の減額に努めていただきたい、このように考えます
五十五年度におきましても、五十四年度とほぼ同額の国債が民間で消化される予定になっておりますが、
   〔理事浅野拡君退席、理事細川護熙君着席〕
仮に年度途中において税の増収あるいは支出不用、節減による余裕を生じましたときは、ぜひこれを優先的に民間の引受国債の減額に振り向けていただきたいのでございます
また、資金運用部による引き受けにつきましても、現在の予定では二兆五千億円と承っておりますが、これでは五十四年度の実績をも下回るということに相なります
これをぜひ拡大いたしまして、民間の引受負担を軽減していただきたいと存じます

 第二に、国債発行条件の弾力化、いわゆる市場実勢重視の姿勢をぜひとも堅持していただきたい、かように存じます
この点につきましては、すでに五十三年度中期国債の発行に公募入礼制を導入するなど、当局におかれましては御努力をいただいているところでごございますけれども、その五十四年度におきます実績を見ますと、当初の予定額に及ばない状況でございまして、また、期間十年の長期国債の方につきましても、発行条件の改定は五十四年度が四月、八月、三月の三回、五十五年度におきましてはこの四月に行われたわけでございますけれども、その後の市場の動向、相場の推移等を見ますときに、必ずしも十分な改定であったとは言い切れないというふうな感じを現在私は持っておりますが、この点につきましてはぜひとも御配慮を煩わしたい、このように存じます

 また、市場原理の尊重の姿勢というのが引受側の期待するほどになかなかいきません背景には、当局の国債費の負担の増あるいは既往の長短金利の関係など、こういうことについての配慮が動いたかと思うのでございますが、国債費の増高を防ぐことは絶対に必要でございます
しかし、それは国債の発行の減額によってこそ実現するものでございます
さらに、これだけの発行量が巨額になった現在、現在の長短金利の並びぐあいなどにつきましても、ぜひ新しい目で見直していただきたい
そのような時期、そのような事態を迎えているのではないかと私は存ずるのでございます

 今後におきましては、ぜひこのような面につきましても十分の御配慮をいただきまして、公募入礼の拡充であるとか、金利機能を活用した発行体制、これを強化していただきたいのでございます

 第三でございますが、これは流通市場の整備の問題でございまして、大量の国債を円滑に消化してまいりますには、何よりも市場での取引価格、これが需給の実勢を反映して適正に決定されることが必要であろうかと存じます
そのためには国債の保有層を多様化し、市場の拡大を図るとともに、金融機関の保有国債の流動化を一層推進していくことが肝要であることは論をまたないところであろうと思います

 さて最後に、国債の最大の引き受け手であります私ども民間金融機関の資金吸収力の面につきましても、ぜひ御配慮をいただきたい
従来以上に私どもは努力を重ねるわけでございますけれども、今年度の減額方向への国債発行に関する転換の努力は認められるのではございますが、なお相当の額の国債発行がある程度継続されざるを得ないというふうに考えますとき、私どもといたしましては減額もさることながら、資金吸収力をも強化いたしまして、その政策の運営に協力するということを考えます
極力その安定的な消化にも努力するわけでございますが、やはり資金吸収面の向上をも図らなければなりません

 そのためには、ぜひ税制面におきましてもいろいろな金融資産の間の権衡を不公平のないように図ること、または、新しく調達手段を開発するなどというような工夫をも重ねまして資金の吸収力の増強を図ること、これまた私どもに与えられた一つの責務であろうかと存じますので、この点につきましても御配慮をいただきたいと思います

 以上、申し述べました点につきまして、今後その具体的な実現を図るため、国会の先生方におかれましても、ぜひとも御関心を深められ御配慮を賜りたいと、かように念じておりますことを申し上げまして、私の陳述を終わらしていただきます

 どうもありがとうございました