国土の保全と開発を図りまして、国民生活の安定と向上に資するために第六次の五カ年計画を策定いたしまして、これに基づいて治水事業並びに水資源開発事業といったものを積極的に推進することにしておるわけでございますが、第六次五カ年計画の案においては次の四点に重点を置いて推進したいと思っております。
 まず第一点は、整備の立ちおくれが大変顕著でございます中小河川対策、その中でも特に水害が最近頻発しております都市河川の治水対策をまず第一の重点に置いております。第二は、昨年も悲惨な人命被害を引き起こしました土石流の危険渓流に対する治水対策を重点に置いております。第三番目といたしましては、全国の大河川、重要河川については、河川のはんらん区域内の人口であるとか資産に膨大な集積が生じておりますので、そういった重要河川の整備に重点を置きたいと思っております。それから第四点は、生活用水等の需要の増大に対処いたしますための水資源開発並びに水の高度利用の推進といったことを重点に置いて、事業の計画的な、また強力な推進を図ってまいりたい、そう思っておるところでございます。
河川局長の立場ではその程度の答弁が当然だろうと思うのですが、私は十一兆二千億でも決してまだ満足のいくものではない、あなたが最後に答弁されたようなことにはならぬと思うのです。せめてこれからは、この十一兆二千億が完全実施をされることの方が大事なんですから、そういう意味でいろいろ質疑をしてまいりたい、こう思っております。
 次に、今度の五カ年計画の策定方針並びに重点項目について、国民にわかりやすく説明を願いたいと思います。
お答えいたします。
 先生ただいまおっしゃいましたように、昨年は特に北海道、東北を中心にいたしまして全国各地で災害が頻発いたしました。戦後、昭和二十年以降三十五年間の災害を累計してみますと、五十年価格で累計いたしまして、公共災害、一般被害両方合わせて十八兆九千億円という大変な被害額に上っておるわけでございまして、ただいまおただしの第六次の治水事業五カ年計画の案でございますが、この投資規模の十一兆二千億円は新経済社会七カ年計画のフォローアップ、これとの整合を図りまして、ただいま申し上げたような最近におきます災害等の状況を考慮して、治水施設の強化を図るよう政府案として設定しておるものでございます。
 この投資規模は、昭和五十六年度までの第五次の治水事業五カ年計画の投資規模七兆六千三百億円の約一・五倍に相当するものでございまして、これを遂行することによりまして治水施設等の整備は相当程度推進できるものだと考えております。事業の実施に当たっては、災害の実態あるいは用水不足の実情などを十分勘案いたしまして、緊急を要する事業から重点的に、また効率的に執行することによりまして、治水施設の整備をさらに推進するように努力してまいりたい、そう思っておるところでございます。
内閣提出、治山治水緊急措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。始関建設大臣。
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 治山治水緊急措置法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、御報告申し上げます。
 すでに御承知のとおり、長年にわたり本委員会の理事として御活躍されました渡辺武三君は、去る四月二十三日、逝去されました。まことに哀悼痛惜の念にたえません。
 ここに、委員各位とともに故渡辺武三君の御冥福を祈り、謹んで黙祷をささげたいと存じます。全員御起立願います。——黙祷。
    〔総員起立、黙祷〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次回は、明十三日木曜日午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時三十七分散会
この際、資料要求の件についてお諮りいたします。
 例年、大蔵省当局に対して提出を求めております決算の検査報告に掲記された会計検査院の指摘事項に対する関係責任者の処分状況調べについて、昭和五十四年度決算につきましてもその提出を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
いま世界的に石油危機に基づく不況の底にありまして、どの国も非常に難渋しております。わが国もその国の一つではありますが、ほかの国に比べますればわが国の経済力は非常に強靱でありまして、この底力は、依然として底力として続きたくましくなっていっているものと思います。この底力があればこそ、私は日本の将来に向かってたくましい文化と福祉の国をつくろうということができるのであると確信しております。
 この底力がどこからきているかという点を見ますと、地勢学的なわが国の位置という問題もございますけれども、長い二千年の間培われました日本人の精神性、あるいは文化の力、あるいは社会的結合力等々、あるいはさらに幾たびかいろんな問題、外国文明と遭遇しましたけれども、外国文明を常に飲み込んでこれを消化していくという強靱な日本の伝統的な文化的胃袋の力、非常に寛容な精神、しかも非常に進歩的な、常に前向きにひたむきに前進していくという日本人の進取、積極の精神、こういう伝統的な力がいまここで底力を発揮しているいわゆるファンダメンタルズであると思うのであります。こういう基礎的な諸条件を大切にして、さらにそれを培養しつつ、さらに新しい文明や世界の共通する問題について日本人が貢献し得るようにやっていきたいと思います。
 ただ、ここで一番考えなきゃならないのは、国際的日本、世界の中の日本という自覚が依然として足りないということでございまして、日本人の外国に対するあこがれも結構でありますけれども、また一面におきましては、外国から日本が尊敬されるような世界的日本、国際の中に生きる日本という考え方に日本人全体がなって、そして外国からも尊敬を受ける国にますますしていかなければいけない、このように感じておる次第でございます。