お答え申し上げたいと思います。
 先生の御指摘のように、四十三年にインターン問題というのがございまして、結論的に申しますと、従来国家試験の受験の前提でございました一年間のインターン制度という義務でございますけれども、これが廃止になりまして、改めまして医師国家試験を通った後二年間の臨床研修という期間が設けられまして、これにつきまして法律的には医師法に規定がございまして、医師は二年間の臨床研修を受けるように努めるものとするというふうに書かれてございます。
 この意味合いでございますけれども、法律上は罰則もございませんので一種の努力規定だとは思いますけれども、ただ現実問題として一人前のお医者さんになるためには、学校で六年間を勉強し試験を受けて合格いたしましても、率直に申し上げまして、一人前のお医者さんとしてひとり立ちできるというふうには医学界の常識としてもやはりほとんどの方が考えておられないというのが率直な現状ではないかと思います。そういったふうなことも兼ねて考えてみますと、私は、法律的には一種の努力義務でございますけれども、やはり医師という非常に高度な専門家でございますけれども、それに課されました道義的な一つの義務ではないかというふうに理解しておりますし、やはりお医者さんになるためには、この臨床研修二年間でございますけれども、二年間の臨床研修というのはぜひ確実に受けてもらわなきゃならぬものではなかろうかというふうに考えております。
 先生おっしゃられるように、法律上は確かに国家試験を受け医師免許証をちょうだいすれば医師というふうになるわけでございますけれども、現実問題としてお医者さんは、学校の勉強の知識があるだけでは、やはり臨床としてのお医者さんにはちょっとそれだけでは不十分でございまして、現実に患者さんを相手にしてやるということになりますと相当やはり臨床的な現場においての研修というのが絶対要件ではなかろうかというふうに考えております。したがいまして、私どもとしても、この二年間の臨床研修については、ぜひきちっとした体制のもとでやっていただくようにやっていかなきゃならぬと思っております。
 ただ、残念ながら現在までのところ、若干といいましょうか、一部、例えば受けられない方も若干おられるとか、あるいは研修のやり方といいましょうか、中身が一部に偏ったり、幅広い医師、お医者さんとしての養成ということではなくて偏った面があるんではないかといったふうな指摘とかございますので、その辺についてはさらに充実を図るべく現在詳細について検討中というのが現状でございます。
 以上でございます。

 第四に、指導教員の初任者に対するマンツーマン方式は、初任者が周囲の教職員から自由に学ぶ、みずからの自覚で学ぶという機会を奪い、研修効果を低下させるということですね

 日本教育学会の一九八〇年の調査によりますと、教育実践の質を向上させた契機ですね
新任教員に対するアンケート調査によりますと、十三項目のうち三項目を答えることになっておりますが、第一は先輩、同僚教師の個別的アドバイス、これが一番ためになるというんです、六六・四％
第二が子供たちとの交流、これが五一・七％ですね
第三位の校内研修、三〇・一％、以下その他を大きく引き離しているわけです
それぞれの先生からいいところを学ぶ、子供との交流が一番ためになる、こういうんですね

 それで、マンツーマン方式は初任者研修の範囲を基本的には特定の指導教員に限定する、センターの研修に局限をするということになりますので、したがいまして広くすぐれた教師やその実践から啓発され理解、納得によって身につけることを本旨とする研修の本質が損なわれるということですね

 五点目に、初任者研修は週二日マンツーマン指導、そして週一日の教育研修センターでの研修など、新任教師と子供との十分な接触を妨げる、そしてまた課題研究や報告書づくりでさらにそのことが助長される
そのために、研究やあるいは授業の準備、整理というものがそれだけおくれて、結局教育のつまづきの原因になってしまうということで、これでは新任教師の力量向上にむしろ妨げになるんではないでしょうか

 第六点に、新任、初任者研修の目指すところの教師の資質向上というのは、私は真の教育的力量ではない、主として政府への忠誠心とか服従心とかあるいは学習指導要領を忠実に教える狭い教育技術になるのではないかと憂えております

 周知のように、四十年前のちょうどこの国会で制定された教育基本法は、前文で「個人の尊厳を重んじ、真理と平和を希求する人間の育成を期する」とか、あるいは「教育は、不当な支配に服することなく、国民全体に対し直接に責任を負って行われるべきものである
」というふうに明記いたしました
これは国家のため戦争のために教師の自主性、主体性を奪い、虚偽を教育の名において教え込み、子供を戦場に送った戦前教育の誤りへの痛切な反省、ざんげからいわば生まれた新生日本の教育宣言であったと思います
それはユネスコ憲章の恐るべき大戦争は、人間の尊厳を否定することによって可能とされた戦争であった、教育とは人間の尊厳に欠くことのできないものであるというこの精神と同一の人類普遍的教育理念であろうと私は思います

 ところが初任者研修は、全国画一的制度のもとで新任教師の個性やあるいは人間的尊厳を損なう、学問の自由不在の命令的研修で平和と真理に貫かれた教育活動を困難にする、教育者としての主体性を根底から揺るがすわけですね
ですから、教育基本法制定四十年後のこの国会で、こういう法律を論議しているということを当時だれが予想したでしょうか
今子供のいじめ、登校拒否、体罰、校則などの管理教育や、人間を点数で差別、選別する教育体制など、学校教育はまさに多くの問題を抱えております
父母、国民もその解決を願っております
また、日の丸、君が代強制など国家主義の教育も浸透してきております
それらは一口に言いますと、人間の尊厳のための教育を提起した憲法、教育基本法の精神の形骸化のあらわれではございませんでしょうか
教育改革のあり方は、いま一度戦後教育の初心を確かめ、その人類普遍的教育理念を実現して国際化に対応していくことではないでしょうか
これに逆行し、再び教育の国家統制あるいは独占ともいうべき状況に道を開くこの初任者研修法案の採決には強く批判、反対をいたしたいと思います

 そのことを申し述べて、私の意見陳述といたします

 ありがとうございました