足立先生はエネルギーの専門家でございますから私がお答えをすることは釈迦に説法かもしれませんが、率直に言ってかなり厳しい状況にあるということは、ＣＯＰ３を開く場合でも、そうであればあるほど真剣に取り組まなければならぬだろうというふうに思っております。
 各分野での御協力をいただかなければなりませんけれども、特に今御指摘の地方公共団体あるいは事業者、それから国民、市民とそれから国が一体になった取り組みをしていかなきゃならぬということは、所信表明でも述べましたとおりに環境基本計画を推進する上で基本であると同時に、この問題の解決にも避けることのできない道だろうというふうに私は思っております。
 そういう意味で、国民生活に密着した行政を展開している地方公共団体、そして市民の主体的な取り組みを促していきたいと思っておりまして、実はきのうも、地球的規模の環境問題に関する懇談会の地球温暖化問題に関する特別委員会に、東京都とそれから兵庫県と鎌倉市など関係の団体をお招きしまして、それぞれの自治体で今の温暖化についての取り組みをしている先進的な経験を勉強させていただきました。
 私は、実はちょっと聞いてみまして、私も気がつかなかったいろんな取り組みが地方自治体で行われていることに気がつきました。それは、個々の問題だけではなくて、教育の問題とかあるいは地域の産業構造のあり方とか交通のあり方だとか、そういうことを地方自治体レベルでそれぞれプランを立てて、そして市民参加のもとで市議会や県議会の御検討もいただきながら取り組んでいるということに非常に勇気づけられました。
 そういう意味で、そうした先進的な地方自治体あるいはＮＧＯなどとの連携を環境庁として一層強めながらこの枠組み条約締約国会議の成功を目指していきたいな、つまり、会議を開くことに目標があるんじゃなくて、会議を開く以上は本当に国民がみんなでその目標に向かって取り組んでいく国民運動をどうつくり上げていくかという課題が非常に重要だなと。実は、余り時間がないので、いろんな面で心配をしながらも、しかし何とかその目標と課題を共通の課題として取り組んでいきたい、こんなふうに思っております。
一応これは通産省あるいはエネ庁の方で試算はしているんでしょうけれども、これちょっと長官にお聞きをいたしたいと思うんです。
 この九四年というのは、今から約二年くらい前でありますが、我が国の経済というのが相当落ち込んでいる状態、経済活動が沈滞している状態だと思います。そういう中で、今説明がありましたようないわゆる自然条件のゆえをもって若干そういう問題はあるといたしましても、これはやっぱり当初の一九九〇年レベルで安定化させるということは大変難しい状況にあることは、これはもう事実だと思います。
 それで、問題は、排出量が何でどんどんふえてきているのかということがまず第一点。それから、今後一九九〇年レベルで安定化させていこうという目標達成に長官としてどのように取り組んでいこうとされているのか。そして三つ目に、今までの政治行動を拝見いたしますと、長官は環境問題に大変意欲的に取り組んできておられるわけでございまして、そういう面で、例えば地方の行政組織との関係、あるいはまたＮＧＯとかそういう関係が今後の環境行政なり環境を守っていくのにどういう役割を任ずることができるのだろうかということについて長官の考え方をお聞きしておきたいと思います。
  午後一時開会
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   委員の異動
 四月三日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     久世 公堯君
     真島 一男君     鳩山威一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         岡野  裕君
    理 事
                岡部 三郎君
                山岡 賢次君
                松前 達郎君
                中村 鋭一君
    委 員
                久世 公堯君
                関口 恵造君
                原 文兵衛君
                宮澤  弘君
                清水 澄子君
                竹村 泰子君
                田  英夫君
                堂本 暁子君
                肥田美代子君
                黒柳  明君
                中西 珠子君
                立木  洋君
                猪木 寛至君
   国務大臣
       外 務 大 臣  中山 太郎君
   政府委員
       外務大臣官房長  佐藤 嘉恭君
       外務大臣官房外
       務報道官     渡邊 泰造君
       外務省アジア局
       長        谷野作太郎君
       外務省北米局長  松浦晃一郎君
       外務省欧亜局長  兵藤 長雄君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    渡辺  允君
       外務省経済局長  林  貞行君
       外務省経済協力
       局長       川上 隆朗君
       外務省条約局長  柳井 俊二君
       外務省国際連合
       局長       丹波  實君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        辻  啓明君
   説明員
       内閣審議官    橋本 逸男君
       環境庁企画調整
       局地球環境部環
       境保全対策課長  柳下 正治君
       環境庁自然保護
       局企画調整課長  永瀬  誠君
       法務省入国管理
       局入国在留課長  小山  潔君
       大蔵省主計局主
       計官       田谷 廣明君
       大蔵大臣官房企
       画官       神原  寧君
       文化庁長官官房
       総務課長     西尾 理弘君
       通商産業省産業
       政策局国際企業
       課長       大慈弥隆人君
       通商産業省立地
       公害局環境政策
       課長       若杉 隆平君
       郵政省貯金局総
       務課長      安岡 裕幸君
   参考人
       国際協力事業団
       理事       数原 孝憲君
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  本日の会議に付した案件
○平成三年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）、平成三年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）、平成三年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （外務省所管）
○参考人の出席要求に関する件
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