私ども、緑化はいろいろな意味で非常に大事だと思っております。
 そこで、今先生の御指摘のようなことがあればあるほどより気を引き締めるわけですが、一般国道及び都道府県道の全延長に占めるこの緑化済みの道路の延長の比率は、現在八％でございます。これをこの第十一次五カ年で一〇％に引き上げよう、こう思っております。
 したがって、その緑化に際しましての考え方は、基本的には対向車の前照灯からの光を遮光する機能、ドライバーに線形を予知させる視線誘導機能、人や自転車と車を分離する機能、それから交通の安全性を高める機能といったものがあるわけですけれども、こういう緑化を進めるに当たってこれらの機能を効果的に発揮させるようにという視点から、緑化の方法については道路緑化技術基準というものを六十三年の六月に通達として流しております。
 この中で、先生御指摘の、中央分離帯の緑化につきまして、分離帯及び交通島について、この幅員が原則として一・五メートルある場合には交通視距の確保に障害にならない範囲で植栽地を設置してもいい。だから、狭い場合は置いてはいけない、大きければ置いていい。そして、例えば都市部の住居系地域における分離帯の植栽構成については、中木または低木によることが望ましい、しかし、広幅員の場合は高木あるいは中木と低木を組み合わせて、高木だけではだめなんで、高木に中木、低木を組み合わせることもできる、こういうようなことで基本は中木、低木にいたしております。そして、特に分離帯の交差部では低木によることが望ましい、こういうふうなことで具体的な事例ごとにいろいろと設計をさせていただいているところでございます。
この問題も、やはりリサイクルにかかわる人たちがもうこれではやっていけないということでいなくなってしまえば、制度を幾ら整えてもどうしようもないわけですから、この人たちがきちんとやっていけるようにひとつお願いしておきたいと思います。
 そこで、次の問題に移りたいと思います。
 いわゆる中央分離帯あるいは交通島、ここにおける植栽の問題でございます。この植栽は、いわゆる環境の問題であるとか、あるいは遮断効果の問題であるとかそういうことで中央帯に中低木、芝生が植えられておるわけですけれども、交通安全の観点から見た場合に、見通しが果たしてきちんと確保されているのかどうか、この辺が地元からのお話の中でもまだまだどうも不十分なところがあるのではないか、こういうふうな話を聞くことがあるわけです。
 この中央分離帯あるいは交通島、それぞれの交差点における植栽についての見通しの確保はどんなふうに図られているのか、この辺の対策がきちんとなされているのかどうか、まずそれをお聞きしておきたいと思います。
私は、三十数年前に農業委員会の委員をやったことがございまして、その際に、秋になりますと農業共済の現地調査によく立ち会ったものでございます。被害の届け出のあったところを悉皆一筆調査、立毛調査ということで回ったわけでございますけれども、そのころからこの農業共済制度について私は大きな疑問を抱いておるんであります。
 それは、いわゆる農業共済制度というのは、先ほどからも大臣が何回もおっしゃっておられますように、被害をこうむった農家がそれでもう生産をやめてしまうというようなことのないように、再生産が可能なようにつくられた制度であって、建前としては大変立派ないい制度なわけでございます。そういう立派な制度でありながら、この加入者の農家の皆さんからは極めて評判が悪いんですね、これは。それで、任意加入と当然加入というふうになっていますが、前はこれは強制加入となっておったような気がするんですが、農水省もなかなか言葉遣いが上手になったようでありまして、当然加入というふうになっております。これは、農家の皆さんは当然加入とは言っておりませんで、強制加入と言っておるわけでございます。それで、これがもし当然加入、強制加入でなくなった場合、今のような農家の皆さんの共済に対する不満から考えますと、もう加入率というのは一挙にがた落ちするんじゃないかというふうに思うわけですよ。
 何でそんなに評判が悪いのか、不満が多いのかということを考えているんですけれども、農家の側からすれば、立派な共済制度、いい共済制度というのは、当然まず掛金が安いこと、そして評価が適正、的確に行われるということ、そして損害額にできるだけ近い共済金がもらえること、それが農家からすればいい共済制度なわけですよ。だから、そういう農家の希望にどうも応じていないといいますか、当てはまっていないというところで私はこんなに不満が多いのかなと思っているわけなんですよ。それで、掛金が安いほどいいことは当然なことでありまして、その一番大事なことは、今回の国の掛金の負担率の削減によって当然農家の方の掛金が高くなってくるわけですよ。これではますます私は人気が悪くなるなという心配をしているわけですよ。それで、強制加入、当然加入の方は抜けるわけにはいきません。抜けたいと思ってもこれは抜けるわけにいかないので、中でもうそれがすべて不満になって高まってくるんじゃないかという気がするわけですよ。
 それから畑作物の場合は、これは任意加入でありますから、こっちの方は加入率のダウンになってあらわれてくるんじゃないか。農水省としては、局長さんはさっきから、加入率を上げるために共済組合に頑張ってもらうんだ頑張ってもらうんだと、こういうことをおっしゃっておりますけれども、組合の方で頑張るにも、国の方で掛金を農家の負担分をふやしながら、共済組合の方に頑張ってくれと言われても、これは共済組合としてはたまらない話じゃないか、こう思うんですよ。
 それで、大変立派な制度でありながら農家の皆さんから評判が悪いというのを、局長はどのようにとらえておられるか。そして、今回農家の掛金が上がることによってふんまんが出てきて、任意の方ではかなり加入率がダウンするんじゃないかと私は思うんですが、その点についてはどのようにお考えでしょうか。