私は、先般行われました衆議院の災害対策の調査に行ってまいりまして、いま心の中で現地の状況を思い起こしながら、この質問をさせていただきたいと思うのでございます。
 冒頭、長官に決意のほどをお伺いしたいのでございますが、私の手元に、国土庁から出されております今回の災害の日を追っての資料が手元に届いております。一月二十三日そして今回の一月二十八日、その資料によりますと亡くなられた方が七十名から七十四名、負傷された方が五百三十名から六百二名と、日を追って死傷者がふえておられます。亡くなられた方の御冥福を祈り、負傷なさった方の一日も早い回復を祈りながら、私はこの質問をさせていただくわけでございます。
 先ほど小林委員がここで切々と訴えておられた雪おろし、この死傷者の中に多くの方がその雪おろしによってとうとい命を落とされた。昼夜を分かたず苦労をなさっていらっしゃる。私は雪のない大臣と同じところでございます。しかし、雪のない人間が雪国に行って感じたことをきょうは訴えますので、しっかりとした対策をお答えいただきたいと思うのでございます。
 先ほど渡辺委員もおっしゃった天国と地獄、あの上越線に乗って、私は、小出の駅から上野へ着いたとき、いま思い起こしても、きょうもまたあしたも、それどころか、いまも雪と闘わなければならない、しかもこれからいよいよ本格的に降ってくるということを考えますと、やはり行政がやってあげなければならないこと、やらなければならないことは数多くあるのじゃないかと思います。
 特に大臣、先ほど道路は絶対通すとおっしゃった。しかし国鉄の方では、きょう貨物局長や施設局長が現地へ飛んでおるようですが、先ほどの内容を聞けば不届き千万、もってのほかだ。
 しかし、私は、今後やはり一番懸念されるのは民生安定です。そのための食料品の確保、物価の安定、そしてまた、いろいろな病気が起きないように十分な措置、また孤立している方々に対して温かい救援の手を差し伸べることがどれほど必要か。あそこで闘っている方にこれから長官が答える一言一言がどれほど勇気と希望を与えて、これからの雪と闘う姿勢についてどれほど勇気がわいてくるかわかりませんので、今後、長官、豪雪対策本部長として、雪で闘っていらっしゃる皆さんの生活は全力を尽くして守って、民生の安定に尽くすという御決意をまずお伺いしたいと思うのですが、大臣の御答弁をいただきます。
なだれあるいは融雪災害、これはきわめて懸念されていることでございます。これらにつきましては私どもの方も十分注意いたしますとともに、関係地方公共団体と十分連絡をとって対処したいと考えております。
豪雪対策本部の会合を最初に一回やりまして、基本的な対策はもう確立し、しかもそれに基づいて閣議に報告してその了承を得ております。それで、大体御要望のような対策が前向きにそれは入っております。
 今度は、こういう本日のような対策委員会の審議を経ましたので、皆さん方の要望も踏まえてできるだけ早い機会に本部の第二回目の対策をやって、もうちょっと具体的に話を詰めたい、こう思っております。
まず質問に入る前に、このたび山本大臣、御就任本当におめでとうございます。また、農林水産大臣が参議院から出られたというのは初めてだということで、この大変な時期にしかも大変な状況にある農林水産業、大臣も今の所信の中で述べられておりますが、「来るべき二十一世紀に向け、信頼される農林水産行政を確立し、農林水産業者、特に若い人たちが、誇りと希望を持って農林水産業に取り組めるよう、全力を尽くしてまいります。」、この所信、私は本当に今このことが求められているときではないかというふうに思いますし、このことにかかわっては政府・与党だけじゃなくて、今政治にかかわっている私たちに課せられている大事な任務ではないかというふうに思って、私もまた農林水産委員会の一員としてぜひこういったような方向に向けて取り組んでいきたいと、そのように思っておりまして、そのことをまず申し上げておきたいと思います。
 昨夜から何かけさにかけて、政府・与党でかなりいろんな論議を闘わされ、けさ私どもも資料としていただいた中で、保証価格が二・六％減、七十七円七十五銭、限度数量が五万トン増の二百三十五万トンというようなことで、きょう酪農部会が開かれますが、その数字で諮問されるということになるだろうというふうに思います。そんなことがありますが、それはそれといたしまして、今回の畜産価格の問題について、昨年は参議院選挙、そしてことしは衆議院選挙という国政選挙が半年ばかりの間に続けてあったわけで、それぞれ農業の問題については、それぞれの議員がそれぞれの立場で国民に対して公約をしてきているというような状況などもあるわけでありますが、私は、この数字を見まして非常にまたこれで農政不信が起きなければいいがなという思いをしながら、どうしてこういうことになるのかなという観点でこれから質問を申し上げたいというふうに思います。
 いろいろ今までの新聞論調などを見ていきますと、北海道での生乳の生産費が約五・八％下がっているというようなことから、引き下げの方向で作業が進められているというふうに報道されておりました。あらかじめそういうことで世論をつくっていくということもあったのかどうかは別にして、私も事前に何度か関係者と話をする中で、まず引き下げが前提ですべての作業がなされているというようなことを感じまして、これは大変な問題ではないかというふうに思ってまいりました。平成二年度からのアイスクリームの自由化や三年度からの牛肉の自由化、そして依然として解決されない酪農家の負債問題等、酪農経営をめぐる厳しい情勢を考えたときに、平成二年度の加工原料乳の価格は酪農経営の安定に十分配慮して、再生産、所得の確保が図られるように適正に決定することがどうしても必要だというふうに考えてまいりました。そして、生産費が下がったから価格を下げる、こういう何というのですか、生産現場の実態を無視した機械的な算定方式による価格決定は、これはもう断じて私は許されないというふうに思うんです。
 そこで、加工原料乳の価格が据え置かれた昨年に比べて最近の酪農をめぐる情勢はどのように変化してきたのか、この価格の引き下げを可能とする素地があるのかどうか、その点をお伺いいたしたいと思います。答えはなるべく簡潔にお願いいたします。