午前十時十三分開会
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平成五年九月二十一日議長において本委員を左の
とおり指名した。
                鹿熊 安正君
                倉田 寛之君
                河本 三郎君
                志村 哲良君
                二木 秀夫君
                前島英三郎君
                前田 勲男君
                吉川  博君
                穐山  篤君
                翫  正敏君
                稲村 稔夫君
                梶原 敬義君
                三上 隆雄君
                吉田 達男君
                大久保直彦君
                中川 嘉美君
                萩野 浩基君
                市川 正一君
                永野 茂門君
                青島 幸男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         中川 嘉美君
    理 事
                鹿熊 安正君
                志村 哲良君
                穐山  篤君
                大久保直彦君
    委 員
                倉田 寛之君
                河本 三郎君
                二木 秀夫君
                前島英三郎君
                前田 勲男君
                翫  正敏君
                稲村 稔夫君
                梶原 敬義君
                三上 隆雄君
                市川 正一君
                永野 茂門君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        堀籠 秀昌君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔永野茂門君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に伊江朝雄君、坪井一宇君、三石久江君及び風間昶君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十六分散会
それでは、これより理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言あいさつを申し上げます。
 前国会に引き続き、皆様方の御推挙によりまして本委員会の委員長に選任されました。皆様方の御協力を賜りまして円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。（拍手）
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どうか、期待するところ大でございますので、よろしくお願いをいたしたいと思うのです。
 そこで、いよいよこの法案の中身の方に入りたいと思うのでございますが、冒頭申し上げましたように、建設省のやっていらっしゃる住宅政策の一番のど真ん中、中堅サラリーマンの方の住宅対策、これがきちんとできれば、これである程度の問題解決への大きな第一歩が歩み出されるのかな。
 御案内のように、公営住宅が五分位の第二分位、中位ですね、三三％までカバーしています。それから、公団がその上でございます。いわゆる年収あるいは月収の何倍というような家賃が、今三十二万ぐらいに上がっていると思いますが、そういう所得によっての階層をつくっているわけですけれども、公団の戸数が必ずしも中堅サラリーマンの要望だけの戸数がございません。公営住宅は、今申し上げましたように所得制限がかかわってまいりますからきょうはやめておきますけれども、東京はいわゆる超過家賃の方が相当おいでになることも、これはやむを得ない事情だなと我々は理解できます。
 その上は戸建てに移るわけでございますけれども、戸建てにうまくジャンプアップできない、いわゆる民間の賃貸からもう一度、高齢化して年金生活になったときに、公営住宅あるいはパブリックの住宅の方へ戻ってこなければならない、そういうことを考えますと、私は中堅の方の住宅政策が非常に大事だと思うのです。
 そこで、中堅サラリーマンの住宅をつくるとき、我が党もここ数年間ずっとやってまいりました。先ほどいらっしゃった立石さんだとか、歴代の局長には何回か陳情に行った思い出がございますけれども、私たちが中堅サラリーマンにどうしたらいいかということで一番問題にしたのは、一つは、地価を顕在化させないようにするためにどうするかということですね。地価を顕在化させないためにどうしたらいいか。それで、地価を顕在化させないためには方法は二つしかないだろう。一つは、土地を借りるか、それから、私が土地を持っていれば、そこへ住宅を建てて公共に貸してあげるか、この借地、借り上げの二つの方法しかないだろう。
 しかし、私は、東京都にも何回か行ってみました。東京に公営住宅を建ててくれという話をしたときに、今地価が高く、土地はとっても買えませんし、それだけ大きな土地はございません、数千平米という土地はございませんというようなことでもございました。
 そういうようないろいろな問題点をやっていきますと、やはり小規模な土地の所有者に協力していただく方法しかないのかなというような結論に達しまして、我々は、何とか中堅サラリーマンのために土地を借りるか、建てたうちを借り上げるか、そういうような形での住宅をつくろうということで、先ほど来局長が何回かおっしゃっております地域特賞のＡ、Ｂがございます。地域特賞のＡというのは、土地を買わなければならないというスキームになっておりまして、なかなかこれは使いにくかったわけです。では、これをもう少し使いやすくできないのかというような論議も何回か重ねさせていただいて、我が党は、コミュニティーパブリックといいますかそういうような中堅サラリーマン向けの住宅をつくりたい、これを建設すべきだということをずっと主張してまいったわけでございます。
 今回の住宅政策を見ますと、我々は、非常にこれは時宜を得たすばらしいものだなと思っておるわけでございますが、これはかねて我々が、何とかこういうふうになりませんかというふうに提言してきた住宅政策と軌を一にするといいますか、それに沿うものであるか、この辺を最初にお伺いしたいのです。