この周辺に中央競馬会としてそういう場外馬券売り場の必要があると認められたのですか。この、いわゆる俗に言う大阪南、難波の繁華街、その中にこういう場外馬券を売る売り場を設置することが妥当であり、それが競馬に関心を持つ大衆のメリットになるのだというふうに考えられたのですか。そしてぽこんと五十年の十一月にそういう巽興業から申し入れがあったのだ、それまでは話がなかったのだ、そういうことなのですか。
当時、御承知のように競馬に関しますファンの方も非常に激増してまいりまして、大阪地方におきますそれまでに設置をしてございました各場外馬券売り場等の混雑も大変ひどくなりまして、多くのファンの方々をさばく、あるいは馬券を売るということについても、いろいろな困難あるいは心配も生じてまいっておりまして、長沼答申の趣旨はございますわけですが、そういった一方でいろいろな混乱というようなことが起こりましても困りますわけで、どこか適切なところに場外馬券を設置することができれば、地元の了解も得て、また監督官庁の理解も得て設置をしたいというように考えておったわけでございます。
五十年の十一月に、道順堀に土地を所有しております巽興業株式会社から、当該所有地において場外馬券売り場を設置したいという旨の申請がございました。
道頓堀の場外馬券売り場に関しましては、五十年の十一月に道頓堀に場外馬券売り場を設置するよう誘致をいたしたいという申請を受け取っております。
これは大臣の権限である、こういうことなんです。もちろん中央競馬会の方で事前の協議がなされ、大臣に認可をいただくということであります。
 さて私は、大阪における場外馬券の設置について具体的に尋ねていきます。
 大阪市南区東櫓町いわゆる大阪の道頓堀の場外売り場、このことについて、この設置はいつごろに協議をなさいましたでしょうか。
大臣は十分、協議を求められるのだから御承知でなければいけないですね、大臣。私は大臣にお答えをいただきたいので、御相談をなさることは結構ですけれども、お答えは大臣から下さい。というのは、後でこれは非常に重要な問題にかかわっていくと思うのです。
 だから、場外馬券売り場の建設協力金については、最終的には大臣の権限であるということですね。中央競馬会から協議は持たれるわけですけれども、それを決定するというかそれに承認を与えるのは大臣の権限でございますね。
仕組みといたしましては、予算、決算の中の先ほども申し上げましたような形で入っているものは私どもの認可になっております。それから、競馬会がそういう協力金を出すときには、その都度農林水産省に対して協議を求めてきておる、こういう形になっております。
先ほどの質疑の中にもございましたように、私どもへ固定資産の収支予算並びに決算で出てくる中にあるわけでございまして、それ自体については競馬会でやっておる、こういうことでございます。
事務的なことでございますので、答弁させていただきます。
 場外馬券の設置につきましては、地元の競馬場並びに場外馬券の混雑の態様、それからもう一つは、地元の協力関係が得られるかどうか、さらには、先ほど大臣からお答えいたしましたように、競馬にかかわるのみ行為その他の弊害の防止上必要であるかどうか、それらを総合的に判断をいたしまして、設置するかどうか、これは競馬会の方で判断する問題でございますけれども、監督する農林水産省としては、競馬会の意見を聞きながら指導をしていくということでございます。
それじゃ大臣、原則としてそういう形でふやしていかない、しかし現実にはふえてきました、そしてそういうことが設置されております、そういうことで、一般的に設置の基準というのか、そういうものの一定の基準を持っていると思うのです。その基準は何なのですか。
今波多室長の方から大変前向きの答弁がありましたので、ぜひさらに広い輪の中で協力要請というものを各種団体に行っていただきたい、このことを要請します。
 きょうは総理が見えていれば非常によかったと思うのでありますけれども、一国の総理が本連合審査会に出席をされて審議を行うくらいの価値のある今回の道交法改正であり、シートベルト着用、こういうことであると私は思います。年間九千五百人近い交通事故による死亡者が出ている。うち自動車乗車中の事故が三千人から三千五百人もおられる。そして、シートベルト着用によってこの三千五百人近い死亡者のうち千七百人から千八百人は命を落とさずに済んだであろう、こう言われるほど効果のある総合的な交通安全対策の中における切り札ともいうべきシートベルトの問題でございますので、私はこうした審議の内容が総理にも伝わり、政府を挙げてこの問題に取り組んでもらいたいことを要望するわけであります。
 とりわけ私が申し上げたいのは、総理の施政方針に関する演説の中にも、この交通安全というものはこれまで二度にわたって取り上げられているわけであります。例えば百一国会では、「社会資本の整備や災害対策、交通安全対策に全力を尽くし、花と緑に囲まれた快適な潤いのある生活環境の創造に努めてまいります。」ここで拍手が起こっておる。百二国会冒頭、「また、国民生活の安全を確保するため、治安の確保、災害対策や交通安全対策の充実に努めてまいります。」もうワンセンテンスありまして、ここでも拍手が起こっておる。総理にしましても発表され至言やよし、あとは実行あるのみであります。したがいまして、私は今るる要請しましたＰＲ活動の中で総理がみずから街頭に出張るなり、あるいは各種団体の会合等でシートベルトに触れるなり、総理としてのそれなりの、交通安全対策の中でも極めて重要なシートベルト着用であるという気持ちを姿であらわしていただいて、さらに国民の皆さんへのアピールを願うことも必要なのではないか、こういうふうに思います。
 まず総務庁波多室長から答弁いただき、次に古屋国務大臣からもこの点について閣議等においてそうした御努力をぜひされるよう、要請をしたいと思います。