しかし、政党をそれぞれ別に構えている以上は、日ごろの時間をかけた努力によって、争点を鮮明にしていくという努力がこれまで以上に求められると思うのですけれども、結果としては、私は、そういう政党の努力がまだまだ不十分だったのではないかというふうに思います

 ここで、非常に大きく評価できることが一つありますのでお話をしたいと思います

 それは連座制の強化であります
一連の政治改革の中で、この連座制の強化というのが、後から振り返ってみると、腐敗防止の決め手になったというようなことになるのではないかという予感がしております
これからは、同じ陣営の中で、違反者を出さないように相互にチェックし合うといったようなことが重要になってくるのではないかという感じであります

 それから最後に、その他として申し上げたいのは、やはり投票率の低下でありまして、国政選挙をやるたびに史上最低の投票率ということが続いているわけであります
どう考えても異常な事態でありまして、このまま放置しておいていいとは思いません

 もちろん、これをやれば投票率が上がるという決め手があるわけではありませんけれども、まず、やはり政党、それから政治家の皆さんの御努力によって、政治不信を少しでも解消していくということが大事だろう
その上で、なかなかいい方法もないのでしょうけれども、投票時間を延長するとか、あるいは、もう少し不在者投票が手軽に行えるようなことを考えるとか、いろいろ工夫をすることが必要ではないか

 この投票率の低さというのは、民主主義なりあるいは代議制の危機的状況であるというふうに私は考えます

 以上であります

次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明六日木曜日正午から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、午前十一時三十分から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後四時六分散会
次に、本日大蔵委員会の審査を終了する予定の平成九年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、酒税法の一部を改正する法律案、租税特別措置法及び阪神・淡路大震災の被災者等に係る国税関係法律の臨時特例に関する法律の一部を改正する法律案、関税定率法等の一部を改正する法律案の各法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
 右各法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、採決は、両動議についてはそれぞれ起立採決で行い、予算三案については一括して記名投票をもって行います。
    ─────────────
次に、ただいま緊急上程するに決しました予算三案に対し、中野寛成君外十一名から、新進党及び太陽党共同提案による、並びに民主党の赤松広隆君外一名から、それぞれ平成九年度一般会計予算、平成九年度特別会計予算及び平成九年度政府関係機関予算につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議が提出されております。
 右両動議の趣旨弁明は、新進党及び太陽党共同提案の動議については提出者の平田米男君が行い、民主党提出の動議については提出者の中沢健次君が行います。
 また、ただいまの予算三案並びに両動議に対し、自由民主党の小里貞利君、新進党の二階俊博君、民主党の細川律夫君、日本共産党の山原健二郎君、社会民主党・市民連合の前島秀行君、太陽党の堀込征雄君から、それぞれ討論の通告があります。
 討論寺間は、小里貞利君、二階俊博君、細川律夫君、山原健二郎君についてはおのおの十五分以内、前島秀行君、堀込征雄君についてはおのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、本日予算委員会の審査を終了した平成九年度一般会計予算、平成九年度特別会計予算及び平成九年度政府関係機関予算について、委員長から緊急上程の申し出があります。
 右各案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先駆性をみずから誇っているわけですから、ぜひこの点の主張を強く要求したいと思います。
 次に、一九五六年以前に撮影されました写真の著作権の問題であります。
 昨年十二月の国会では、写真の著作権保護期間を公表後五十年から死後五十年に改正され、写真家からは歓迎をされております。しかし、旧法時代に、公表後十年という余りにも短い保護期間のために既に保護期間の切れてしまっている十九五六年以前の写真については、写真家が今存命、そして活躍しているにもかかわらず、保護されず、無権利の状態になっています。
 これは、国会図書館からお借りしましたロバート・キャパの写真でありますが、もう皆さん御承知と思いますけれども、これは最初にノルマンディー作戦の写真が出ております。一九四四年の六月六日のノルマンディー上陸作戦をキャパが撮った写真でありますが、ライフ誌には同年七月三日に公表されております。
 キャパは一九五四年に亡くなっていますが、日本では無断、無償で使えることになっています。権利が延長されていれば、例えばこういうものを無断でＣＤ−ＲＯＭ等にして大量に出版するとなると、国際的に大問題になるわけです。最近発売されているＣＤレコーダブルなどは、素人でも写真を簡単に大量に読み込むことができる状態になっています。出版界の慣行として、仮に保護期間が切れた写真が含まれた場合であっても印税を払っているとのことでございますが、このような状況では慣行破りも発生しかねないと思います。
 インターネットを初めとしたマルチメディア時代に当たってこういう置き去り現象があるようでは、他の芸術ジャンルと同等とは言えません。大臣の答弁のように、著作権審議会で、国際的動向を踏まえて検討していくというならば、この状況を踏まえて、一九五六年以前の写真の著作権についても早急に対策を打つべきだと思いますが、この点、大臣の見解を伺っておきます。
 「怒りの葡萄」の作家、スタインベックですね、この人がこう言っています。キャパの写真は彼の精神の中でつくられ、カメラは単にそれを完成させただけだ。すぐれた画家のキャンバスのように、キャパの作品は常に明確な表現をとっている。芸術としての写真を最大限に評価していることは御承知と思います。
 ところが、日本ではそういう評価を受けていない。少なくとも法的にはそうなっておりません。そういう意味で、写真家は強い不公平感を持っておると思います。
 そこで、御質問を申し上げたいのですが、昨年十二月の参議院文教委員会におきまして、大臣はこの問題について、将来、遡及の問題を含めて誠意を持って検討していくと答弁されています。
 写真著作権の保護期間遡及の問題について現在どのように検討が進められておりますか、具体的にお答えをいただきたいのであります。