御質問の趣旨を必ずしも的確に受けとめていないかもしれませんけれども、現在は各省庁におきましてそれぞれの行政目的の達成に必要な範囲内で個人情報を電算処理しておりますので特段の問題はなかろうかと思いますが、ただ、幾つかの情報が今おっしゃいましたように集積されまして、いわば個人に関する虚像のようなものが形成されて不測の不利益を受けるというおそれもないとはいたしません。
 したがいまして、そういうこともございますので今回こういう法律案を出しまして、一つは各行政機関が保有する個人情報ファイルの制限を設けるとかあるいは他の機関に対する個人情報の利用、提供の制限を設ける、そういうようなことを考えたわけでございます。
つまりこの通達にいうところの保護管理者ですね。
 この一つ一つの情報は非常に当たり前の情報のように見えるんです、だから外部に知れても構わなさそうだというふうに見えているんですけれども、そういう情報が十も二十も集まってくる、そういうときにその個人のいろんなものが全部透けて見えてくるというそういう効果があるんですね。
 現在の対応ではそれを個別の保護管理者が判断していく、要するに役所側の判断でこれをやっていらっしゃるということなんですけれども、現在の対応でそういう集合された情報から人のプライバシーが見えるという点は、それは防ぐことができているのかできていないのか、その辺はどうですか。
この準則に従って保護管理者とか保護担当者とかというふうなものを指定することになっています。この外部に知られることを適当としないかどうか、そういう判断はだれが実際にするんでしょうか。保護管理者なのか、保護担当者なのか。
現在、「外部に知られることを適当としないもの」といいますのは、大きいものとしては個人情報データがございますし、それからそのほかに、例えば公共事業の入札価格、そういうものが外部に知られては困るという情報でございます。
マニュアル情報といいましても、これだけ膨大な数になりまして、しかも縦割り行政だから他の官庁に出る出ないというような問題よりも、やっぱり地元の警察というものは地元の業者とか興信所とかその他いろんな人たちと非常に密接なかかわりを持っていますし、大変恐縮なんですけれども近ごろ警察の不祥事というものが次々出てまいりますと、やっぱりこれは目を光らして早いとこマニュアル情報を、特に膨大なものについてはこれを抑えるということをやっていただかないといけないと思うんです。省庁というものは、特に自分のところを規制するということは自分の座ったいすを持ち上げるようなものでできませんから、やっぱりこれは今回非常に残念なところだったと思います。
 少し技術的なことになるんですけれども、これは五十一年一月二十九日「事務次官等会議申合わせ」で電子計算機処理データ保護管理準則というのがありますね。この法律案提出の有無にかかわらず、今まで個人情報を含めていろんな情報が電算機で処理され、その数がもう年々末広がりに広がっているという実態があるわけですね。
 で、この準則というようなものを決めてやっていらっしゃっているんですけれども、「この準則で対象とするデータは、個人、法人等に関するデータのうち外部に知られることを適当としないもの」というふうな書き方がしてあるんです。つまり、現在やっていらっしゃる申し合わせでは、外部に知られることが適当でない個人情報というのはどういうものなのか、それは簡単に言えといっても無理だと思いますけれども、どういうポイントなのか、ちょっと説明していただけますか。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月十四日
    辞任         補欠選任
     橋本孝一郎君     山田  勇君
 四月十六日
    辞任         補欠選任
     佐藤 昭夫君     橋本  敦君
 四月十八日
    辞任         補欠選任
     山田  勇君     関  嘉彦君
 四月十九日
    辞任         補欠選任
     服部 安司君     木宮 和彦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         村沢  牧君
    理 事
                井上  孝君
                石井 一二君
                福田 宏一君
                小川 仁一君
    委 員
                井上 吉夫君
                植木 光教君
                遠藤  要君
                木宮 和彦君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                高橋 清孝君
                赤桐  操君
                太田 淳夫君
                橋本  敦君
                関  嘉彦君
                青木  茂君
   衆議院議員
       建設委員長    中村喜四郎君
   国務大臣
       建 設 大 臣  越智 伊平君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  奥野 誠亮君
   政府委員
       建設大臣官房長  牧野  徹君
       建設大臣官房総
       務審議官     中嶋 計廣君
       建設省建設経済
       局長       望月 薫雄君
       建設省都市局長  木内 啓介君
       建設省河川局長  萩原 兼脩君
       建設省住宅局長  片山 正夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
   説明員
       外務大臣官房書
       記官       東郷 和彦君
       大蔵省主計局主
       計企画官     杉井  孝君
       大蔵省主計局主
       計官       武藤 敏郎君
       大蔵省理財局特
       別財産室長    能田 孝昌君
       会計検査院事務
       総局第三局建設
       検査第一課長   阿部 杉人君
   参考人
       地域振興整備公
       団総裁      茂串  俊君
       地域振興整備公
       団副総裁     升本 達夫君
       地域振興整備公
       団理事      坂井 清志君
       住宅・都市整備
       公団総裁     丸山 良仁君
       住宅・都市整備
       公団理事     京須  實君
       住宅・都市整備
       公団理事     倉茂 周明君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○住宅・都市整備公団法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○半島振興法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
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