先生御指摘の着工の優先順位の決め方の考え方でございますが、昨年の検討委員会の中でさらに学識経験者を中心といたします整備新幹線着工優先順位問題懇談会という懇談会でいろいろと御議論をいただきまして、その際の決め方としまして以下の六点を総合して判断するということを決めたわけでございます。
 それは、財政上の視点、具体的には工事費が中心になるかと思います。それから国土開発上の視点、それから鉄道事業の長期収支とそれから経済的内部収益率と言っておりますが、国民経済的な投資効果という点、それからＪＲ各社の経営の見通し、それと新幹線建設に対する考え方、要するに、ＪＲ各社の意見でございますが、それと沿線の地域の新幹線建設に対するコンセンサス、これらの項目につきまして具体的に計量化できるものは計量化し、そうでないものも含めまして総合的に勘案して決めた結果でございます。
 それで、もう一点のこれから着工が決まった北陸新幹線の高崎−軽井沢以外の区間の問題につきましては、午前中も御答弁申し上げましたように、これからの予算編成の過程の中で並行在来線の問題とか、収支採算の問題とか種々の問題を検討して、次の段階のことは決めていくというつもりで考えております。
午前の審議の流れから、若干お願いしてありました順序を変えまして、整備新幹線の問題から入りたいと思います。
 まず、昨年八月末の政府・与党申し合わせの中で、東北新幹線盛岡以北につきまして優先着工順位が二番目に位置づけられましたですね。優先順位第一となりました高崎−軽井沢間、明らかにこれは採算性の高いものからという認識を持つわけでございますが、そういう認識でこの順位というものが決められたかどうか、この点をまず確認をさせていただきたいと思いますのと、午前中の審議の中で、とりあえず一番目は決まっているんですけれども、二番以降いつごろからいつまでという完成の期間、目安というか、これがなかなか……。午前中からも指摘されておりますけれども、現地へ参りますと見通しというものが非常に大事な要素になってくる。まずこの点から伺っておきたいと思います。
ただいまから運輸委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、日本鉄道建設公団法及び新幹線鉄道保有機構法の一部を改正する法律案並びに特定船舶製造業安定事業協会法の一部を改正する法律案の両案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
それじゃ最後に、私は鉄建公団がつくることが悪いなんと言っているんじゃないんですよ。でき上がったものの保有について、私どもが前回、新幹線鉄道保有機構法案をつくったときに、保有機構法案をつくったときの目的の第一条に明確に、今度つくるやつもここが保有しても何も問題ないと思ったから聞いただけです。
 いろいろまだ問題がありますが、時間が足りませんから、改めて後の委員会の中で議論したいと思います。
 以上です。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 戸塚 進也君
   理事 逢沢 一郎君 理事 井出 正一君
   理事 井上 喜一君 理事 太田 誠一君
   理事 坂上 富男君 理事 中村  巖君
      赤城 宗徳君    塩川正十郎君
      清水  勇君    山花 貞夫君
      冬柴 鉄三君    山田 英介君
      伊藤 英成君    安藤  巖君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 後藤 正夫君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣外
        政審議室長   藤田 公郎君
        警察庁刑事局保
        安部防犯企画課
        長       根本 芳雄君
        警察庁刑事局保
        安部保安課長  平沢 勝栄君
        警察庁警備局外
        事第一課長   石附  弘君
        防衛庁防衛局運
        用課長     守屋 武昌君
        科学技術庁原子
        力局政策課長  笹谷  勇君
        科学技術庁原子
        力安全局核燃料
        規制課長    大森 勝良君
        科学技術庁原子
        力安全局保障措
        置課長     高木喜一郎君
        環境庁企画調整
        局環境保健部特
        殊疾病対策室長 田中喜代史君
        法務政務次官  田辺 哲夫君
        法務大臣官房長 井嶋 一友君
        法務大臣官房審
        議官      東條伸一郎君
        法務省民事局長 藤井 正雄君
        法務省入国管理
        局長      股野 景親君
        法務省入国管理
        局警備課長   町田 幸雄君
        外務大臣官房外
        務参事官    石垣 泰司君
        外務大臣官房外
        務参事官    茂田  宏君
        外務大臣官房領
        事移住部外国人
        課長      武藤 正敏君
        外務省経済協力
        局政策課長   大島 賢三君
        大蔵省主計局主
        計官      浜中秀一郎君
        文部省学術国際
        局留学生課長  中西 釦治君
        海上保安庁警備
        救難部警備第二
        課長      夷子 健治君
        法務委員会調査
        室長      乙部 二郎君
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委員の異動
八月十一日
 辞任         補欠選任
  甘利  明君     上村千一郎君
  森田  一君     戸沢 政方君
九月六日
 辞任         補欠選任
  滝沢 幸助君     伊藤 英成君
同日
 辞任         補欠選任
  伊藤 英成君     滝沢 幸助君
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八月十日
 一、刑事施設法案（内閣提出、第百八回国会閣法第九六号）
 二、刑事施設法施行法案（内閣提出、第百八回国会閣法第九七号）
 三、民事保全法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第四〇号）
 四、出入国管理及び難民認定法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十四回国会閣法第六三号）
 五、刑事訴訟法の一部を改正する法律案（坂上富男君外三名提出、第百十二回国会衆法第四号）
 六、裁判所の司法行政に関する件
 七、法務行政及び検察行政に関する件
 八、国内治安及び人権擁護に関する件
の閉会中審査を本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 法務行政、検察行政及び人権擁護に関する件（最近の難民問題）
 派遣委員からの報告聴取
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