実はもう一遍総理に確認をさせていただきたいのですけれども、例えば、今行われている各省庁のヒアリングの問題ですね。ある新聞の報道によれば、新聞報道によればですからどこまで正確かわかりませんけれども、いわゆる行革会議としては、制度執行部門を中央省庁から分離する日本版エージェンシーの導入を各省庁に納得させることに力点を置いて、そういうものをにじませながらヒアリングをしておるというようなことが言われているわけですね。
 そういうようなことの中で、もちろんこれから議論をして結論を出すわけで、まだその時期になっていないことは私もよく存じ上げております。ヒアリングが六月いっぱいぐらいまでかかるという話も聞いておりますし、省庁統合のいわゆる再編成問題の結論は年末であるということも伺っておりますから、それはそれでいいのですけれども、基本的に何か方針を出さないと、省庁統合のイメージというか物差しのイメージというものが見えてこないと、そちらの方へ議論は行かないのではないか。この新聞報道によれば、各省庁のヒアリングは、もう改革は余り歓迎しない、答えはノーばかりだというふうにも書かれておりますと、やはり基本は何なんだ。
 例えば、後でもこれはお伺いしたいのでございますが、行政改革委員会で官民の役割分担という問題を、基本的な考え方を示されておりますね。そういったものを柱にして、そして、行政の問題点をそれを軸にして整理するんだということもあるでしょう。あるいは、今申し上げたように、政策の立案というのは省庁の中央部においてやるんだ、執行機関というのはできるだけ外へ出すようにするんだ、あるいはその立て分けははっきりしていくんだとか。予算の問題もありますからそう簡単ではないにしても、やはり基本を示さないで各省庁からそれぞれの改革案を出してほしいと言っても、これは出てこないと思うのですね。今までやってきたことはそれぞれの法律に基づいてやってきたわけで、その法律をつくったのは議会であるわけでございますからね。そこら辺の基本的な考えをどうされますか。
 報道によりますれば、あるいは聞いたところによりますれば、間もなく一遍中間整理をして、そして基本的な問題、方向性を考えるんだという話もちらりと伺っておるわけですが、そうなれば、ますます基本的な考え方というものを軸に据えなければ改革論は前へ進まないと私は思いますが、いかがでしょうか。
総務庁長官、この間イギリスにお行きになって、このエージェンシーの問題、かなり突っ込んだ研究をしておられたようですね。いろいろな関係者との一問一答も行ってこられたそうですが、我が国の行政改革の中で、省庁統合等も踏まえた基本的な問題として、長官は、イギリスへ行って来られていろいろと研究をされた結果として、こういう問題は日本でも導入できるかな、こういう問題はちょっとなじまないのかなと、いろいろな御感想をお持ちになったと思うのですけれども、そこら辺について少しお聞かせをいただければと思います。
それでは、この問題はこの程度にしておきます。
 次に、最近、省庁統合のためにさまざまなヒアリングを行政改革会議としてやっておられるという話が、連日これまた報道されておるわけでございまして、しかもまた、エージェンシー構想なるものが、これもまた大変テンポが進んでいるような報道がなされておる。その報道が全面的に正しいとは私も申し上げるつもりはないのでございますけれども、この問題について少しお話を承っておきたいわけです。
 と申しますのは、いろいろな報道記事を見ておりますと、省庁の中央部においては政策の立案、そして執行機関は外局にというような基本的な発想を総理はもう是認していらっしゃるのだというような形で報道されておるわけですね。行革会議の中間整理、これをずっと拝見をいたしたのでございますけれども、別にそういうふうになっているわけではないのです。ですから、報道が正しいかどうかということは、必ずしもそうは言えないと思うのでございますけれども、どうもしかし、流れとして、例えば総務庁長官、この連休のときにイギリスに行かれましたね。それは単にそういった問題を勉強するというような角度ではなくして、エージェンシーというものを導入しなければならぬのだ、そういう角度で向こうへ行かれたというような感じが新聞のペーパの上からはうかがえるわけです。
 まず総理に伺うのでございますが、この省庁統合の基本的な原則として、やはり省庁の中央部においては政策の立案、そういうものを中心にするのだ、執行機関というのは外局に渡してしまえ、そういう基本的な考えを固めておられるのかどうか、この点はいかがでしょうか。
石田委員の、金融、公共性の高い銀行に起きました今次の事件の対応についての御提言、御質疑でございました。
 ビッグバンを中心とする大改革が進んでおります。世界に通用する日本の市場を構築しなければなりません。そのために、ここに参加をする金融機関すべてが、国民からはもちろん、世界に向けても信認を得るための自己責任に立った行動がなければなりません。そういう点で、今後、再発防止の観点から考えましても、真剣に今後の対応を考えつつ対処をしてまいります。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      荒井 広幸君    佐藤  勉君
      下村 博文君   田野瀬良太郎君
      滝   実君    棚橋 泰文君
      西川 公也君    西田  司君
      根本  匠君    野田 聖子君
      村田敬次郎君    茂木 敏充君
      渡辺 喜美君    神田  厚君
      旭道山和泰君    坂本 剛二君
      中川 正春君    宮本 一三君
      山中 燁子君    赤松 広隆君
      桑原  豊君    玄葉光一郎君
      中島 武敏君    前島 秀行君
      岩國 哲人君
    ―――――――――――――
平成九年九月二十九日（月曜日）
    午後零時二十分開議
出席委員
  委員長 赤松 広隆君
   理事 荒井 広幸君 理事 西田  司君
   理事 根本  匠君 理事 坂本 剛二君
   理事 宮本 一三君 理事 桑原  豊君
   理事 中島 武敏君
      佐藤  勉君    下村 博文君
      滝   実君    棚橋 泰文君
      西川 公也君    村田敬次郎君
      茂木 敏充君    渡辺 喜美君
      神田  厚君    旭道山和泰君
      中川 正春君    山中 燁子君
      玄葉光一郎君    前島 秀行君
      岩國 哲人君
 出席政府委員
        国土庁大都市圏
        整備局長
        兼国会等移転審
        議会事務局次長 林  桂一君
 委員外の出席者
        国会等の移転に
        関する特別委員
        会調査室長   白兼 保彦君
    ―――――――――――――
九月二十九日
 赤松広隆君が委員長に当選した。
同日
      荒井 広幸君   田野瀬良太郎君
      西田  司君    根本  匠君
      坂本 剛二君    宮本 一三君
      桑原  豊君    中島 武敏君
 が理事に当選した。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ――――◇―――――

    〔村田（敬）委員、委員長席に着く〕