基本的な災害対策のお考えにつきましては、本会議などで、また、ただいままでの御審議を通じてお聞きしましたので、具体的にお尋ねしたいと思うのでありますが、緊急の場合の避難命令といいますか、避難を勧告するといいますか、その方法についてでありますけれども、長崎の現地などを見てまいりましても、市長さんが避難しろと言うにしましても、がけ崩れなどが点々と各地で起こっている、山から下に逃げてくれば下の方は川がはんらんしているというようなことで、最近起こっておりますああいうがけ崩れとか、なだれとか洪水、そういったものに対する避難の仕方というのは、ごく地域的に限られてなされるような方法が考えられなければならぬと思うのであります。
 それで、これからの方法として、危険ながけ地の下であるとか、あるいははんらんしやすいような河川の堤防沿いの一定の区間ごとにとか、緊急の場合のその地域の人たちのみに知らせるようなサイレンとか半鐘、そういったものの配置を考える時期に来ているのじゃないかと思うのでありますけれども、いかがでしょうか。
確かに、作物によって外国から種を多く入れているもの、逆に、また日本に対して欲しいということで期待が持たれているものと両方ある。計数的にいろいろ積み上げることはむずかしいというお話でありますが、計数的な問題よりもそういう信用という問題は大変重要なことですから、いま三点お挙げになった国際的な立場に立った日本の種苗というのは、いままでと違って大いにこれから国内で普及されていったときに、宣伝と実際が違うといったようなことは、国内的には一定のフォローはできますけれども、国際的になりますと一遍に国際的な信用を落としていくということになりますから、これは大変注意を要する、こう思うのです。
 私はこの際、若干の経験を申し上げてみます。過般中国に参りましたら、中国ではいま一番作物の増産とかあるいは新たな分野の開発といったような面で日本に向けて期待されている幾つかの品種といいますか作物があることがわかりました。たとえば麦、とりわけ麦の中の小麦、これは品種も期待されておりますが、耕種技術、これについて大変矢継ぎ早な質問が私にありました。私ども代表団の中で、実際に小麦をつくっている経験を持っているのは私しかいなかったものだから、乏しい知識を披露して汗だくで説明をいたしました。しかし、実際だんだん説明していきますと、正直言って冷や汗の出るような思いをする場面もありまして、まだまだそういう期待に対して、それじゃ日本の小麦なんという限定した品種で一〇〇％こたえられるような状況にあるかどうかとなりますと、まだしもの感を私自身はいたしたのであります。それからもう一つは砂糖であります。特に、ビートに対します種と耕種技術に対して、日本に対する大変強い関心を持っていることがよくわかりました。身近なところの国で日本に対してそういう期待があるということの反面、外国に生でそのまま輸出をいたしますと、これはなかなか向こうの期待を実現することが必ずしも可能かどうかには大いに問題があるだろう。ですから今後、こういう期待が中国に限らずよその国からも寄せられてくる可能性は十分ある。
 一昨年私は東欧諸国を回りましたら、やはり日本の種に対して、もう一つは耕種技術に対して大変質問が集中いたしました。私が農民出の国会議員というようなことがあったのでしょうか、何でも聞けばわかると思って私にいろいろな質問がなされまして私も立ち往生するところがあったのでありますが、外国に行って日本の種子に対する期待あるいは耕種技術に対する期待というものが大きいという反面、それではストレートに日本がそれにこたえられるような状況になっているかどうかということを考えましたときに、技術屋の皆さん方は胸を張って、そんなことはございません、十分そういう国際的な信用にたえるだけの日本の種子あるいは種苗の開発技術研究は進んでおりますということになるかもしれないけれども、私自身が不勉強で、農業やっておって、自分でつくっておって、いざ聞かれると、種とかという限定された問題になってくると必ずしも的確に答えられないというまことに私も恥ずかしい思いと反省をいたしたのでありますが、今後、そういう問題というものは非常に多く起こってくる可能性があると思うのですね。
 もう一つ、ついでだから申し上げておきますが、日中農業農民交流協会というのがございます。これは八百板正先生が会長をおやりになっております。一昨年と一昨々年の二カ年、実は稲の技術、これは種も機械も技術員の方も含めて中国で稲作の実際の展示圃を、十ヘクタール向こうの土地を提供してもらって展示した、こういう経験がございます。連日、あぜがなくなるほど全国各地から中国の農家の方々が日本の稲作に対して関心を寄せて大変な数、見学においでになった。これは中国では大々的に人民日報なんかに報道されまして、私もそれにかかわった一人として大変誇りに思ったのでありますけれども、しかし、実際は一年間を通してやっていますといろいろな問題が出てきているようでございます。これは、きょうは時間の関係で余り深く触れることができませんが、しかしこれなんかも日本の品種、種子、それから耕種技術に対する中国の期待が高い、関心が高いという側面をあらわしているものとして、今後の日中の農業交流という面はそういう面でも大変大事な役割りを担わなければならぬなと、こういうふうに思ったのです。ですから、今度は国際条約に加入して堂々と種苗の交流、技術の交流も含めてやるということになりますと、これはなかなか責任が重いという感じを強く持ちながらこの種苗法の中身について若干勉強もさせてもらったのであります。
 前置きが、そんなことでちょっと長くなりましたけれども、そういう意味では、今度の種苗法の改正は文字で言えば幾つでもないような法律の改正であるということではあるのですけれども、実はかなり重い責任と義務を持っているということが言えると思うのですね。ですから、相当の気構えで今後の国際的な対応というものをおやりいただきませんと、恥をかいてしまうというようなことになっては困る、こう思っているのですが、私のこういう認識に対して大臣の御見解があれば冒頭にまず伺っておきたい、こう思います。