本小委員は委員長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      小沢 辰男君    越智 伊平君
      瓦   力君    住  栄作君
      田邉 國男君    竹内 黎一君
      戸沢 政方君    箕輪  登君
      山崎  拓君    湯川  宏君
      金子 みつ君    前川  旦君
      村山 富市君    森井 忠良君
      谷口 是巨君   平石磨作太郎君
      浦井  洋君    田中美智子君
      米沢  隆君
二月十九日
 戸沢政方君が委員長の指名で、小委員長に選任
 された。
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昭和五十五年三月五日（水曜日）
    午後二時二分開議
 出席小委員
   小委員長 戸沢 政方君
      越智 伊平君    八田 貞義君
      箕輪  登君    山崎  拓君
      湯川  宏君    金子 みつ君
      前川  旦君    村山 富市君
      谷口 是巨君   平石磨作太郎君
      浦井  洋君    田中美智子君
      米沢  隆君
 出席政府委員
        厚生大臣官房審
        議官      幸田 正孝君
        厚生省保険局長 石野 清治君
        社会保険庁医療
        保険部長    此村 友一君
 小委員外の出席者
        厚生省社会局老
        人保健課長   古市 圭治君
        厚生省保険局医
        療課長     仲村 英一君
        厚生省保険局歯
        科医療管理官  山本  治君
        社会労働委員会
        調査室長    河村 次郎君
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三月五日
 小委員田中美智子君二月二十日委員辞任につ
 き、その補欠として田中美智子君が委員長の指
 名で小委員に選任された。
同日
 小委員平石磨作太郎君同月四日委員辞任につ
 き、その補欠として平石磨作太郎君が委員長の
 指名で小委員に選任された。
同日
 小委員竹内黎一君同日小委員辞任につき、その
 補欠として八田貞義君が委員長の指名で小委員
 に選任された。
同日
 小委員谷口是巨君同日委員辞任につき、その補
 欠として谷口是巨君が委員長の指名で小委員に
 選任された。
同日
 小委員八田貞義君同日小委員辞任につき、その
 補欠として竹内黎一君が委員長の指名で小委員
 に選任された。
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本日の会議に付した案件
 医療保険制度に関する件（保険外負担及び老人
 保健医療制度に関する問題）
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日ソ関係については、基本的に領土問題が横たわっております。日本としましては、領土問題を解決をして平和条約を結ぶというのが基本的な方針でございますが、ソ連側は残念ながらこの日本の主張には応じる状況にはありませんで、先般の日ソ首脳会談におきましても、この領土問題についてはソ連はこれまでの方針どおりだ、ということは領土問題はもう決着済みだという姿勢をとっているわけで、この点は大変遺憾であります。日本としては、領土問題というものを抜きにして日ソの真の友好は考えられませんので、この点につきましては、あくまでも腰を据えて、一つ交渉のテーブルに着くべく努力を重ねていきたい、こういうふうに思っております。
 こうした領土問題は横たわっておりますけれども、何といいましてもソ連は日本の隣の大国でありますし、経済面におきましてもあるいは歴史的な面においてもいろいろのつながりがあるわけでありますし、またアジアの平和、安定ということを考えますと、ソ連との間の関係は改善をしていかなければならない。残念ながらソ連の極東における軍事力の増強あるいはまたアフガニスタンへの進駐であるとか、大韓航空機事件、そういうことでもって日ソ関係は大変冷却しておったわけでございます。しかし、こうした問題につきましては日ソ間で十分討議をする必要もありますし、基本的な立場については依然として違っておるわけでもございますけれども、日ソ両国が隣国関係である、またアジアの平和を考えますと、そうした対立点はあっても対話への努力はしなければならぬ、こういうことで、実はむしろ日本の側からいわば対話攻勢を去年以来かけておるわけでございます。
 幸いにいたしまして、ソ連側も、国際情勢の変化というのも確かに背景にあると思いますが、この日本の対話への努力というものに応じてまいりまして、局長級の会談であるとかあるいはまた次官級の会談であるとか、そういうものも実現をいたしましたし、私とグロムイコ外務大臣との間の国連総会における会談も実現をいたしたわけでございますし、同時にまた、日ソ間で、改善のために、これまで停滞しておりました文化協定、租税協定あるいはまた支払協定、そうした問題についても話し合いをしようという機運も盛り上がっております。日ソ首脳会談でも、日ソ関係は非常に重要であるという認識をゴルバチョフ書記長も明らかにされたわけでございます。
 そんなことで、日本としましては、いろいろとそうした問題点はありますけれども、やはり対話を詰めていって改善の道を拡大をしていきたい、それにはやはり一つの大きなポイントとしてはグロムイコ外相の訪日を求めることが大事であるということで、この点も詰めてまいりました。ゴルバチョフ新書記長がこれを肯定的に考える、こういうことで、私も指示を出しまして、グロムイコ外相の訪日について詰めるようにということで、今折衝も行っておるわけでございます。まだ具体的には明らかになっておりませんし、詰まっておらない状況でございますが、これはゴルバチョフ書記長も肯定的に対応するということでありますし、グロムイコ外相も私に対しては、今度は日本を訪問する番だということでございますので、何としてもひとつ実現をしてもらいたいものだ、そうして日本で私と会うことによりましてそれなりに日ソ間の関係改善の実りが出てくる、私はこういうふうに思っております。グロムイコ外相が日本を訪れることによりまして、私もモスクワを訪問することができるわけでございます。そうしたいわゆる外相定期会談というものがここできちっと決まっていけば、さらにまた、日ソの首脳会談という道も開かれてくると私は思っております。その間にいろいろの問題も徐々に解決していける、こういうことで、私自身も何とかこれからの日ソ改善の道を自分自身の手で切り開いていきたい。幸いにいたしまして、米ソの首脳会談も行われるという機運が熟してまいりましたので、やはり日ソの関係を改善する一つの大きなチャンスじゃないか、こういうふうに考えて努力を続けていきたい、こういうふうに思っております。