時間が限られていますからそれにとどめますけれども、委員長の方から与党の皆さんに出席方を要請していただきたいということを私の方で要望いたしまして、中身に入っていきたいと思っております。
 そこで、時間が限られておりますから、最初にまとめて提案者に質問したいと思っております。
 このたびの改正案は、実習助手の待遇や身分全般にかかわって、しかもそれに関連する法律案を入れて学校教育法等という言葉を使って改正しているわけです。
 そこで、あらかじめ私は二点について質問したいのですが、その第一点は、実習助手の待遇改善についての問題です。実習助手の適用される給料表は教育職。表の三等級だけですね。これは給料表としても極めて問題があるし、また他の教育職（二）表の二、つまり教諭ですね、これとの比較においても、あるいは行政職（一）表の相当する等級と比べてみても極めて悪い、このことが常識になっているわけです。したがって、その辺をどう考えているのか、どのように改善したらいいと考えられるのか、まず、その点を提案者にお聞かせいただきたい。それが一点。
 それからもう一つは、身分の問題ですけれども、これはきょう先ほどから質問の主題にもなっておりました、実習助手の方で教諭の免許状を持っている方の採用問題ですね。確かにその採用の道は開かれておりますが、実態はほとんど採用されていない、あるいは極めてまれであるというのが実情だと思うのですよね。その辺の隘路をどのように解決していこうとするのか、つまり今提案されている法案とのかかわりにおいて。その点についてひとつ見解をお聞かせいただきたい。
 以上、二点。
まず最初に申し上げますが、これはいわゆる衆法ですね。閣法も衆法も同じなんであって、特に国権の最高機関といえば国会の方が上なんですから、その議員が出す法律案ですから、私はきょうの委員の出席を見ると、このとおり野党の皆さんはそれなりに出席をしているけれども、与党の皆さんがごらんのとおり大変少ない。これは極めて残念なことでありまして、まず冒頭に委員長にそのことを申し上げますが、所見はどうですか、委員長。
お答えします。
 今江田委員の方から指摘のありました点、確かに重要であります。ただ残念ながら、私たち過去二回にわたってこの討論をしてまいりましたし、特に昨年の場合には採決をぜひということで要請いたしたわけでありますけれども、自民党の皆さん、なかなかそこまでまだ理解をし得ておりませんようで、討論いたしましても後で議事録を見ていただくかどうかわかりませんし、こうして出席なさっている方は非常に少ないわけですから、これからやはり私たちが手を尽くして十分説得し、そうした中で、今指摘のあったように、全党的にこうした教育問題についてはぜひ意思統一なりができればしていくことが大変重要でありますから、これから十分私たちも留意をしておきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 七月二十六日
    辞任         補欠選任
     寺田 熊雄君     小山 一平君
     安武 洋子君     宮本 顕治君
 七月二十七日
    辞任         補欠選任
     佐藤栄佐久君     藤田 正明君
     志村 哲良君     園田 清充君
     松岡満寿男君     安井  謙君
 八月一日
    辞任         補欠選任
     小山 一平君     寺田 熊雄君
     宮本 顕治君     安武 洋子君
 八月二日
    辞任         補欠選任
     園田 清充君     水谷  力君
     藤田 正明君     佐藤栄佐久君
     安井  謙君     竹山  裕君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大川 清幸君
    理 事
                前田 勲男君
                山田  譲君
                飯田 忠雄君
    委 員
                海江田鶴造君
                佐藤栄佐久君
                竹山  裕君
                土屋 義彦君
                徳永 正利君
                名尾 良孝君
                水谷  力君
                寺田 熊雄君
                安武 洋子君
                柳澤 錬造君
                中山 千夏君
   国務大臣
       法 務 大 臣  住  栄作君
   政府委員
       内閣法制局長官  茂串  俊君
       内閣法制局第一
       部長       前田 正道君
       法務大臣官房長  根岸 重治君
       法務省民事局長  枇杷田泰助君
       法務省刑事局長  筧  榮一君
       法務省矯正局長  石山  陽君
       法務省保護局長  吉田 淳一君
       法務省訟務局長  藤井 俊彦君
       法務省入国管理
       局長       田中 常雄君
       自治省行政局選
       挙部長      小笠原臣也君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局総務局長   山口  繁君
       最高裁判所事務
       総局刑事局長   小野 幹雄君
       最高裁判所事務
       総局家庭局長   猪瀬愼一郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
   説明員
       人事院事務総局
       給与局給与第三
       課長       三上 元章君
       人事院事務総局
       職員局職員課長  北村  勇君
       警察庁刑事局刑
       事企画課長    三上 和幸君
       警察庁警備局外
       事課長      赤木 孝志君
       通商産業省産業
       政策局消費経済
       課長       糟谷  晃君
       通商産業省機械
       情報産業局産業
       機械課長     田辺 俊彦君
       自治省行政局選
       挙部選挙課長   浅野大三郎君
       自治省行政局選
       挙部政治資金課
       長        山崎宏一郎君
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  本日の会議に付した案件
○検察及び裁判の運営等に関する調査
 （公職選挙法と違憲判決に関する件）
 （登記所における常直制度に関する件）
 （再審に伴う裁判のあり方に関する件）
 （憲法と罰則規定の関係に関する件）
 （二重国籍者の取扱いに関する件）
 （消費者保護対策に関する件）
 （政治献金に関する件）
 （簡易裁判所の再配置に関する件）
 （難民問題に関する件）
 （少年犯罪とその防止対策に関する件）
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