今御説明いただきました中で、基準財政需要額という概念が一つの重要なポイントになると思うんですが、正直なところわかりにくい概念でありますので、この基準財政需要額とはどういう考え方に基づいて実際どうやってはじき出しているのか、ここのあたりを少し丁寧に説明いただきたいと思います。
まず、地方交付税の基本的な性格でございますが、地方財源の均衡化を図りますとともに、地方行政の計画的な運営を保障することを目的とするものでございまして、国税五税の一定割合とされております。それから、これは国から地方団体に交付をいたしますが、これに条件を付したり使途を制限してはならないという性格のものでございます。すなわち、地方交付税は国、地方間の役割分担、経費の負担区分に対応して、本来、地方団体の財源とすべき税収入の一部を国税として国が地方団体にかわって徴収しているもの、そういう意味で地方の固有の財源であるという基本的な性格のものと認識いたしております。
 普通交付税の額の算定方法でございますが、基本は、各団体ごとに標準的な財政需要として算定される基準財政需要額が、標準的な財政収入として算定される基準財政収入額を超える額が普通交付税の額というふうに算定されることになっております。
民主党・新緑風会の朝日でございます。きのうに引き続いて、きょうはまたひとつ難問に挑戦したいと思います。
 地方交付税制度の性格及び普通交付税の算定について、少し基本的な問題について確認をさせていただきながら、幾つか質問したいと思います。
 まず導入として、地方交付税の基本的な性格について簡潔にお聞かせいただきたいと思いますし、あわせて普通交付税の額の算定の仕方について、その概要を御説明いただきたいと思います。
私は古賀運輸大臣とは長い間同じグループで政治活動をやってきたものでございますので、かつまた大牟田は選挙で彼の今最も中心のところでございますから、何よりも彼が大きな関心を持っていると思いますので、私が言うまでもなくいろいろ考えていると思いますが、先生が今おっしゃったようなことはぜひ私からもまた伝えたいと思います。
 ただ、仕事柄、鉄建公団がみずから現場の作業員を擁すると、今そういう仕組みではないのではないのかなという感じがいたします。多分外注化しておりまして、実際工事するのはどこどこの建設会社というところに発注するんではないかと思いますが、そんなようなことを含めてやってまいりたいと思います。
 ただ、一般に誤解されるんですが、今回決めさせていただきました新幹線のスキームでございますけれども、きのうの財政構造改革会議でも大変きつい縛りが国会等の議論があったために付されております。かつまた、すぐにでもというんじゃなくて、来年度実際に予算がつくのは九州についても新規着工分はごくわずかでございます。そういう面で、先生の御期待に必ずしもこたえられるかどうかは私わかりませんが、彼自身の、運輸大臣自身の問題でもあると思いますので、そういう意見が強くあったということは責任を持ってお伝えしておくことをお約束申し上げます。
   午後一時四十四分開議
 出席委員
  委員長 石橋 大吉君
   理事 原田 義昭君 理事 松岡 利勝君
   理事 松下 忠洋君 理事 山本 有二君
   理事 久保 哲司君 理事 矢上 雅義君
   理事 小平 忠正君 理事 藤田 スミ君
      石破  茂君    植竹 繁雄君
      金田 英行君    木部 佳昭君
      熊谷 市雄君    栗原 博久君
      実川 幸夫君    鈴木 宗男君
      丹羽 雄哉君    牧野 隆守君
      御法川英文君    茂木 敏充君
      山本 公一君    一川 保夫君
      木幡 弘道君    城島 正光君
      菅原喜重郎君    仲村 正治君
      並木 正芳君    鉢呂 吉雄君
      前島 秀行君    北村 直人君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  藤本 孝雄君
 出席政府委員
        農林水産省農産
        園芸局長    高木  賢君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
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委員の異動
五月九日
 辞任         補欠選任
  北村 直人君     冬柴 鐵三君
同日
 辞任         補欠選任
  冬柴 鐵三君     北村 直人君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  村岡 兼造君     茂木 敏充君
  佐々木洋平君     並木 正芳君
同日
 辞任         補欠選任
  茂木 敏充君     村岡 兼造君
  並木 正芳君     佐々木洋平君
同日
 理事北村直人君同月九日委員辞任につき、その
 補欠として矢上雅義君が理事に当選した。
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五月九日
 繭糸価格安定法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第五一号）（参議院送付）
 製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案（内閣
 提出第五二号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
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五月九日
 酪農・畜産物政策価格の実現等に関する陳情書
 外一件
 （第二八二号）
 森林・林業の活性化、国有林野事業の健全な発
 展等に関する陳情書外一件
 （第二
 八三号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
 繭糸価格安定法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第五一号）（参議院送付）
 製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案（内閣
 提出第五二号）（参議院送付）
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