時間がないんで個々の問題を二、三聞きます。
 第二弾で四十億ですか、第三弾の可能性もなんていうようなこと、これはわかりませんな。第一弾、第二弾、先ほどもあったように対米追従、これはもう言われてもしようがないです、その過程から見て。向こうからの圧力があったたびにふやしていくんですから。一番初めから四十億ドル、まあそういうわけにいかなかったでしょうけれども、その経過を見るとどうもアメリカの言いなりである、こういう見方は免れません。
 どうですか。第二弾の四十億ドルでもうこの援助は満足である、十分である、あるいはもうこれ以上することがない。どういう答弁か、その点いかがですか、政府。だれが答弁するかな。北米局長、書いてあるならそれ読んで。
戦後、冷戦が終わって新しい国際社会が現在進みつつある中で、日本がこれまで持ってきた憲法の枠内で次の新しい国際社会に対して協力をしていく平和維持のための組織を今日つくることは、これから五十年あるいは百年この組織を残す可能性もあるわけでございますから、この機会に国民の御同意を得るようにあらゆる点について御議論いただくように政府としても積極的に努力をいたしたい、このように考えております。
それは各党は各党で、今は黒柳さんに答弁しているんじゃないですか。だから黒柳さんに焦点を当てなきゃだめですよ。各党は終わって、今黒柳さんの答弁ですから。各党ここにいるんですから。
 そうじゃなくて、非武装の自衛隊、それだって法的な根拠がなくて宙ぶらりんでふわふわふわふわとなってきたし、今もなっているから、そういう法的な根拠をはっきりする、そういう検討も大胆にやりなさい。その中にはさっき自衛隊法を改正することも含めてと局長はおっしゃった。それも当然含めてまだまだいっぱいあります。だから、法的根拠をはっきりしないで新法をつくって、何となくそれでふろしきかぶせて今国会乗り越えちゃう、おれだっていつまでも大臣やっているわけじゃないんだからなんていうのは、もしそんなことがあったら後に禍根を残します。というようなことでの答弁をお願いしたいと私言ったつもりなんですけれどもね。
黒柳委員から国連平和協力の組織の構成について大変御熱心な御意見をちょうだいし、積極的に推進するように御激励をいただきまして、心からお礼を申し上げたいと思います。
 私どもは、きょうの各委員の御質問に対して相当いろんな法律の不備の問題あるいはこれから検討すべき課題について御答弁を申し上げているつもりでございますが、この問題を踏まえて私ども政府におきましても積極的に議論をし、一日も早く結論の出るように努力をいたしたい、このように申し上げさせていただきます。
今委員御指摘のように、私どもの国の制度の中で今まで御議論をいただいているような事態に直面したことはございませんでした。そのために自衛隊のいわゆる法律のもとでの非武装あるいは武装の問題、そういう問題に対する考え方もコンセンサスとしては持たれていないという今委員からの御指摘がございました。私はそこらが一番大事なところではないか。
 例えば国連平和協力隊を構成する場合でも、この国では徴兵制度がございません。あくまでも個人の意思によってその隊に参加していただくというのが原則だろうと思います。そうなってまいりますと、自分がいわゆる危険地域に出て行った場合に受ける指揮命令系統は一体どうなるのか、あるいは危険にさらされた場合の防衛の問題はどうなるのか、あるいは負傷あるいは死亡に至る場合のいわゆる補償問題は一体どうなるのか。平和部隊を出すに当たりましても、隊員の方々御自身あるいは御家族の問題も含めて十分我々は真剣に考えていかなければならない問題に現在直面しているという認識を持っております。
そうじゃないんだ、僕が聞いているのは。
 防衛庁来ているな。――自衛隊法の中にいわゆる非武装とか、まあ丸腰というのは通常の言葉ですが、そういう規定があるかどうかということを聞いているんです。ありますか。ないよ。あるわけない、そんな首ひねったって後ろ向いたってそんなものは。自衛隊が丸腰なら自衛隊にならない。自国を守るにしたって素手じゃ今戦えませんから。そんな規定はないでしょう。丸腰の自衛隊とはそもそもこういう自衛隊であるとか、非武装の自衛隊とはこういう自衛隊をいうなんという規定はないでしょう。
各自治体の理解あるいは住民の理解ということで協力をいただいて実施していくというのが基本でございますけれども、なかなか知らないといいますか理解が深まっていないというのが現状ではないかなという気はいたします。
 私の手元に国土庁土地局国土調査課というところが出しておるパンフレットがございまして、二種類あるんですが、「私達の財産を守る地籍調査をすすめましょう」、あるいは「地籍調査のすすめ 新しいまちづくり」というパンフレットがございまして、これは理解を求めるＰＲだと思うんです。確かに中身は、この趣旨を書いてある非常にまじめといいますか地味といいますか、パンフレットでございます。例えば市役所のところへ置くにしても、これを持って帰って読んだら、そういうことですかというだけの話でございまして、同じ予算を使われるんだったら、大阪の場合でしたら例えば大阪北あるいは大阪南、こういうところの町の概況を、例えばランドサットというような、航空写真よりもう少し上から見たような写真をカラー刷りで載せて、そしてここの実際の地籍調査がまだでございますというようなことで、何となく見ているだけでも、しょっちゅう飲みに行くところの場所が上から見るとこんなところとか、あるいはショッピングするところはこんなふうに上から見るとなっているのかというふうな、夢を持たせるというか魅力のある写真を並べてみて理解を求めるというような形ですね。東京ですと渋谷とかあるいは銀座とかいうふうなところの写真を並べてみて、そこで趣旨を訴えるというような手法もとれたらなお理解が深まるんじゃないかという気がいたします。
 これは確かにＰＲのパンフレットではございますけれども、それだけの話のような気がいたしますので、今後もし同じ予算を使われるんでしたら、何か方法を考えていただきたいなという気がいたします。