午前十時十一分開会
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 平成元年十二月二十五日議長において本委員を
 左のとおり指名した。
                井上 章平君
                石井 一二君
                石川  弘君
                石渡 清元君
                山東 昭子君
                須藤良太郎君
                原 文兵衛君
                松浦 孝治君
                山崎 竜男君
                大森  昭君
                久保田真苗君
                國弘 正雄君
                清水 澄子君
                篠崎 年子君
                田渕 勲二君
                高桑 栄松君
                広中和歌子君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
                山田  勇君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大森  昭君
    理 事
                石井 一二君
                松浦 孝治君
                久保田真苗君
    委 員
                井上 章平君
                石川  弘君
                石渡 清元君
                山東 昭子君
                須藤良太郎君
                原 文兵衛君
                山崎 竜男君
                國弘 正雄君
                清水 澄子君
                篠崎 年子君
                田渕 勲二君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
                山田  勇君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        宅間 圭輔君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔原文兵衛君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に岡部三郎君、吉川芳男君、稲村稔夫君、中川嘉美君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十三分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本特別委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙によりまして、引き続き本特別委員会の委員長に選任されました。
 甚だ微力ではございますが、この重責を全うするべく、皆様方の御指導、御協力を賜りまして、頑張っていきたいと思っております。委員各位の一層のお力添えを心からお願い申し上げる次第でございます。
 どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に中西珠子君を指名いたします。（拍手）
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   〔中西珠子君委員長席に着く〕
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
ただいま議題となりました政治資金規正法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由と内容の概略を御説明申し上げます。
 今日、最重要の課題は政治改革であります。とりわけ、政治活動を賄う政治資金の調達の仕方とその公明化の問題をめぐっては厳しい批判があり、政治に対する国民の信頼を回復する上で政治資金制度の改革は急務であります。この法律案は、このような状況を踏まえ、別途提案の公職選挙法における政治家の寄附禁止の強化等のための改正とあわせ、政治改革の一環として提案したものであり、かねてからその不透明さと行き過ぎが指摘されておりました政治資金パーティーの規制を初めとして、政治資金の公明化の強化と公正の確保を図るため当面必要と認められる措置を講ずることとしようとするものであります。
 次に、この法律案の内容について御説明申し上げます。
 まず第一は、政治資金の公明化のための改正であります。そもそも、政治資金規正法の基本理念は、法の規定するように、いやしくも浄財である政治資金はその収支の状況が明らかにされ、その収受が公明正大に行われなければならないという点にありますので、これにのっとり、次のような公明化のための改正を行うことといたしております。
 その一は、政治資金の公的性格を重視し、投機的取引等のために用い、国民の不信を招くことのないようにすべきことを明確にするとともに、その運用は、預貯金、公債等の確実な方法に限定することといたしております。
 その二は、国民に収支の状況等がより明らかになるように、政治団体とその関係する特定公職の候補者を公表する仕組みを創設いたしました。
 その三は、政治団体の資産の状況を明らかにし、ひいては公私混同の疑念の生ずることを防ぐ見地から、新たに、政治団体が有する不動産や取得価額が一定額を超える動産、有価証券等の資産を公開しなければならないことといたしました。
 その四は、寄附等についての公開基準の改定についてであります。
 政治資金の寄附者等の明細の公開基準は、現行制度では政党とその政治資金団体への寄附等については年間一万円、その他の政治団体または特定公職の候補者に対する寄附等については年間百万円を超えるものとなっておりますが、これらを一律に年間六十万円を超えるものに改め、政治資金の一層の公明化を期することといたしました。
 第二は、政治資金調達の公明化と公正化のため、政治資金集めを目的とするパーティーについて規制を行うことであります。
 これまで、政治資金規正法上、政治資金集めのパーティーについては特段の規制はなく、政治団体以外の者がパーティーを開催した場合には収支報告も要しないこととされておりました。
 本法律案においては、一つには、政治資金として収支の明確化を図る見地から、政治資金集めのパーティーのうち一定額以上の収入のものは政治団体によって開催すべきものとするとともに、パーティー券の多額購入者の氏名等の報告を義務づけることといたしました。なお、例外的に政治団体以外の者が開催する場合においても、事前の届け出、その収支の報告等を義務づけることといたしております。
 二つには、パーティーの節度ある開催を図る見地から、政治資金パーティーの開催者は同一の者に一定額を超えてパーティー券の販売等をしてはならず、また、何人もその額を超えてその購入等をしてはならないことといたしました。
 さらに、国及び地方公共団体の一般職の公務員等が政治資金パーティーのパーティー券の売買や政治活動に関する寄附に関与することを厳に禁止することといたしました。
 以上のほか、現行法では匿名寄附の禁止規定のため政党が慈善や災害救助のための寄附の募集を行うことが事実上困難となっておりますので、匿名禁止の例外規定を設けることといたしました。
 なお、この法律は、平成二年一月一日から施行することとしております。
 以上が、政治資金規正法の一部を改正する法律案の要旨であります。
 現行政治資金規正法に改善を加え、緊急の課題である政治改革の実を上げるべく、何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御可決くださいますようお願い申し上げます。（拍手）