お話しの厚生省の事件でございますが、私どもはあの問題は社会福祉法人の運営の問題というふうに基本的にとらまえまして、社会福祉法人の運営について過去に勧告をしたものが末端段階までどういうふうに指導が行き届いているかということを緊急に行政監察をし、再勧告をして対応したつもりでございます。
 また、本年度末に改定いたします行政監察プログラム、現在作業中でございますが、先ほど申し上げましたように公務員倫理の問題が監察活動になじむかどうか、その辺をじっくり検討させていただきたいというふうに考えております。
ただいま御指名を賜りました全糧連、全国食糧事業協同組合連合会の小林でございます。
 日ごろから、私ども業界につきましては何かと御指導、御鞭撻を賜っておりまして、ありがたく御礼を申し上げる次第でございます。なお、この特別委員会で意見を述べよという御指示を賜りまして、喜んで参上いたした次第でございます。
 私ども全糧連組織は、戦前戦中の食糧営団、食糧配給公団を経まして昭和二十六年に民営に移管され、自来今日まで、食糧管理制度のもとで、我が国の主食であります米の安定供給と安定価格の維持に努めてまいりました。また、昨年産米の未曾有の大凶作に際しましては、政府、生産者団体の協力を得まして、一方、外国産米の取り扱いには相当の苦労をしながら、安定供給の確保に最大限の努力をいたしたところでございます。本日の公聴会におきましては、私は職掌柄、当委員会において現在御審議中の新食糧法案に関連し、意見を述べさせていただきます。
 このたびの新食糧法案につきましては、これまでの食管制度とその実態との間の乖離を補正し、規制緩和の方向づけの中で、需給と価格の安定を図り、生産の安定と消費者に対する供給の安定を確保しようとするものであると評価いたしております。
 ただ、現在提案されております新食糧法案は、新しい管理システムの骨格を明らかにしたものであり、細部につきましては、今後同法に基づきまして政省令、通達等が整備され、新制度の全貌が明らかにされることと存じますが、本日は、現段階においての意見なり要請を申し上げたいと存じます。
 第一に、新法の目的は、米穀の生産者から消費者までの計画的な流通を図り、需給と価格の安定を確保することとされております。私どもは、長年、主食である米を安定した品質と価格で消費者にお届けすることを社会的使命と考えて取り扱いをさせていただいております。そのためには、米の需給、特に流通量が毎年安定したものであることが強く要望されるのであります。
 つきましては、この法律の施行に当たっては、基本計画に沿って生産調整が実施されるほか、政府による買い入れ、輸入及び備蓄が的確に実行され、さらには流通の大宗をなす計画流通米が計画どおり出荷され、消費者まで混乱なくかつ安定的に供給されるよう、米の流通秩序が確保されなければならないと考えます。
 第二に、備蓄について特に申し述べますと、備蓄は、不足時の対応としても、また需給調整の上からも、一定量を国が保有することは、食糧の安定供給を確保する観点から必要であると痛感いたしており、新法に明確に定められることは極めて当を得たものであると評価いたしております。しかし、その備蓄水準についてはおのずから適正な水準があろうかと思われます。特に、備蓄した国内産米を主食用として次年度に売却、処理することになりますと、最近における消費者の品質嗜好や消費拡大の推進にも留意する必要があり、主食用に仕向けられる数量には一定の限度がありますし、そのときの価格についても適正に定められなければならないと考えます。
 第三に、自主流通米の価格形成について申し上げますと、新法に基づく米流通が自主流通米を主体とすることとされていることから、その価格形成が、より一層透明性を確保しながら、需給実勢を適切に反映されたものとなることが必要であると考えております。
 つきましては、まずもって、売り手と買い手は対等な立場で対応し得る場でなければならないと考えます。具体的には、価格形成センターの運用に当たって、入札回数、上場銘柄及び数量、値幅制限、基準価格の設定、決済機能の導入等、現行制度の改善、充実強化を図る必要があると考えます。
 第四に、ミニマムアクセスによる外国産米の輸入についてでありますが、この外国産米の輸入は、主食用として低価格での特定な用途に需要があろうと思いますので、ニーズに合ったものを計画的かつ安定的に適正な価格で供給していただく必要があると思います。また、品質と安全性の検査には万全を期されることを要望いたします。
 第五に、新法では、規制緩和を通じた流通の合理化を図るとの観点に立って、取扱業者に対する登録制の実施や流通ルートの多様化、弾力化を図るとされております。このため、競争条件がこれまでにもなく要求されることにより、集荷、販売段階を活性化するとともに、消費者の選択機会が増大され、ニーズに合ったサービスの提供が期待されております。その意義は、私ども販売業界として十分認識しているところであります。同時に、現行の制度から新しい法律に基づく制度への移行に際しましては、生産、流通等に混乱がなきょう、慎重な対応が必要と考えるものであります。
 したがいまして、新制度の構築、運用に当たりましては、いわゆる川上の生産段階から出荷段階に至るまで、計画制度に基づく計画流通が的確に実現され、登録販売業者が卸、小売の流通秩序を確保しつつ、米流通の本流を担当して、大口需要者を含めての消費者への安定供給ができますよう、特段の御配慮をお願いする次第であります。
 なおまた、特に卸売業者の体質強化を図るため、施設整備、合併統合をより一層推進していかなければならないと考えております。つきましては、国におかれましても、施設整備、合併統合等に対する所要の助成や税制特例等の措置を講ぜられんことを切望いたします。
 最後に、私ども、これまで五十年の長きにわたり、現在の食糧管理法のもと、食管業務に従事してまいった販売業者といたしましては、今後とも、従来以上に消費者ニーズにこたえるべく、最善の努力をし、みずからの体質も改善し、新食糧法の意味するところを十分に理解し、制度の基本に真摯な姿勢で取り組んでまいる所存、決意であります。つきましては、私ども流通業者が新制度に対して期待している姿が如実に実現されますよう、特段の御配慮をお願いする次第であります。
 今後とも、何分の御指導を賜りますよう、この機会にお願いを申し上げまして、私の意見とさせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手）