今般の七月豪雨ないしは台風十号につきましての天災融資法の発動でございますが、特に今回の台風十号につきましては、長野県におきまして甚大な被害が発生したことは承知しておるわけでございまして、最も新しい県報告によりますと、農業関係で二百二十一億円、そのうち果樹、野菜等作物関係が百五十九億円、その他林業関係百二十一億円、農林業合わせまして三百四十二億円という、多分全国的に見まして県単位で最大の被害ではないかと思うわけでございます。
 ところで、天災融資法の発動についてでございますが、これにつきましては従来からのルールのように、やはり被害状況の数字を把握した上で判断をするということになるわけでございまして、現在私どもの統計情報部におきまして被害の数値を調査取りまとめ中でございます。まだ若干の時日を要すると考えておりますので、その数値を見た上で判断をさせていただきたい、かように存ずる次第でございます。
 また、第二点の特別被害地域の問題でございますが、これにつきましては、先生御案内のように、県単位に天災融資法を発動する際、政令において特別被害地域を指定できる県というものを指定するわけでございますが、これにつきましても県単位の被害状況を十分にらんだ上で判断いたしたい、かように考えております。
農林省に伺いますけれども、天災融資法を早期に発動すべきだと思う。いかがですか。そして、長野県の場合、被害を受けたわけでございますが、その被害が大きいということから特別被害地域に指定すべきものではないか、こう考えておりますけれども、いまのところの方針をお伺いいたします。
大臣にひとつここで伺いたいわけですけれども、今回の災害において、たとえば長崎等における中小企業の大被害、台風十号による広範囲にわたる農業被害の状況を見ますときに、激甚法による被災中小企業や被災農家に対する融資枠の拡大、据え置き期間、償還期限の延長など、実態に即して改正すべき段階に来ていると私は思うわけでございますけれども、この際、法改正の考えはございませんか。
暫定法の適用を受けることになりますと、基本的な補助率としましては、この場合は幹線林道でございますので国費が六五％というふうになります。被害の程度によりまして若干のかさ上げがある。また、激甚災の指定を受けるということになりますと、それに伴いましてさらにかさ上げがなされるということでございます。
 補助残につきましては、先ほど申し上げましたように起債が認められているということでございますけれども、これはいわゆる全額ということではございませんで、当年度分につきましては八割、次年度以降については七割、それの償還につきましてはさらに九五％が地方交付税の算定の基礎となります基準財政需要額に算定されるということでございます。
つまり、激甚災の指定を受けてやっていくということになれば、復旧の主体は市町村、県、こういうことになるけれども、実はその自治体にはほとんど負担はかかってこない、こういう理解でいいですね。ちょっとこれを御答弁願いたい。
この林道につきましては、現在管理の主体は、山梨県側につきましては山梨県が管理しております。また、長野県側につきましては御承知のとおり長谷村が管理しております。
 復旧の事業の主体、これにつきましてはそれぞれの管理主体が当たるというふうになりますが、先ほど申し上げましたように、この財源の問題につきましてはいわゆる暫定法によります国庫補助事業というかっこうで措置される。それからまた、補助の残でございますが、そういうものにつきましては起債の道が開かれておりますし、また、これの元利償還につきましては基準財政需要額の中に算定されるというような方途が講ぜられることになっております。
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    開 会 式
午前十時五十九分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、参議院の調査会長、衆議院参議院の議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午前十一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
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  天皇陛下の御臨席をいただき、第百二十四回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  去る七月二十六日参議院議員の通常選挙が行われ、八月七日をもって臨時国会が召集されたのでありますが、われわれは、新たなる構成のもとに、現下内外の諸情勢に対処して、諸施策の推進に万全を期さなければなりません。
  ここに、開会式にあたり、われわれは、決意を新たに、負荷された使命達成のために最善をつくし、もって国民の委託にこたえようとするものであります。
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次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
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  本日、第百二十四回国会の開会式に臨み、参議院議員通常選挙による新議員を迎え、全国民を代表する皆さんと一堂に会することは、私の大きな喜びであります。
  ここに、国会が、内外の諸情勢に対処するに当たり、国権の最高機関として、その使命を十分果たし、国民の信託にこたえることを切に希望します。
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衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午前十一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
    午前十一時七分式を終わる
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平成四年八月十日（月曜日）
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  平成四年八月十日
    午後二時 本会議
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○本日の会議に付した案件
 科学技術会議議員任命につき同意を求めるの件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの件
 公正取引委員会委員長任命につき同意を求めるの件
 国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの件
 社会保険審査会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
 労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
 懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会並びに災害対策特別委員会外七特別委員会において、各委員会から申出のあった案件について閉会中審査するの件（議長発議）
    午後二時二分開議