十分に御検討いただきまして、農家が喜んで協力をするならばともかく、協力でき得ないものであれば、行政側の問題でありますから、十分われわれにもその内容を明らかにしていただきたいことを要望しておきます。
 時間がありませんから、最後に、奨励金の問題についてお尋ねをします。五千円減額しました。一つの問題だけをとりますが、基盤整備事業をやる場合、五十七年度まで十年間十三兆円の予算で進めてきました。五十五年度末で約六九％程度予算執行ができると思います。しかし農家の場合は面積であります。百二十万ヘクタールに対して四十七万ヘクタール、四〇％しか執行されておりません。いままでに基盤整備事業をやった人たちは一反当たり四万円もらうことになります。早くやってくれと要求をしておった人たちでも、国の都合で公平に実施ができなかった。二瓶さんは何でも公平、公平とおっしゃっておりますけれども、これは公平でない。いままでは基盤整備事業というのは、だんだん物価が上がっても全体でならしていきますけれども、いままでやったものは四万円、今度からやるものは三万五千円ということになると、あなたの公平の原則を欠きますね。これも全部同じにしなければならぬということであります。
 これについては、公平の原則に従って従来どおり実施することを私が構造改善局長に何回も申し入れをした際に、構造改善局長もそのとおりだなとおっしゃっておりました。いまおいでいただいておれば御答弁をいただくのですが、そういう点については十分に配慮しなければならぬだろうと思います。同じようにやっていただけますか。
六十七万七千ヘクタールの二期の目標の配分につきましても、いろいろ各地域からの御意見がございます。わかりやすいという面もございましょうし、従来転作率も高かったからというようなことも言っておるようでございますが、面積割りでやるべきではないかという御主張がありますことは十分認識をいたしております。ただし、これに対しましては、当初やりました七項目での配分、ああいう物の考え方をむしろ貫くべきであるというような強い御主張が別途あることも事実でございます。いろいろな御意見がございますが、そういう面を十分慎重に検討させていただきまして、行政の責任で適正な配分を行いたいということを申し上げたわけでございます。したがいまして、現段階におきまして面積割りになるかどうかは何とも申し上げかねるわけでございますが、こういう配分をいたしました際にはまた、どんな要素でどんなウエートでそういうものを見たかということは各県にも御説明をしたい、こう思っておるわけでございます。
 四万六千ヘクタールの面につきましても、冷害等の被害程度に応じてという考えでございますのは、これまた具体的な指標なりウエート等につきましてはさらに今後詰めて配分をいたしたい、かように考えております。
二期の目標でございます六十七万七千ヘクタール、これをどういう配分要素でどういうウエートでやっていくかということは、現在まだ決めておりません。いずれこれは、いろいろ御主張もございますので、十分そういう御主張も踏まえまして、行政の責任で適正に決めていきたいと思っております。
 なお、これを配分いたします際に、どういう配分要素でやって、どういうウエートでやったかという面につきましては、後の県の市町村別配分というようなことにも御参考になろうかと思いますので、大筋のそういう物の考え方等につきましては、これはあわせて県の方にも十分説明をしたい、こう思っております。
公平確保をするための最小限の措置というものを、時間がありませんから文書で出していただきますようにお願いしたいと思います。委員長、よろしゅうございますか。——文書で公平確保の最小限の措置というものを本委員会に出していただくように、よろしくお願いいたします。もうこれ以上質問できませんから。
 それから二番目。今度割り当てをされるわけでありますが、その基準ですね。いままでもお話がありました。これはわかりやすい方法で、みんなが理解できる方法、こういうことで割り当てをされるだろうと思いますが、そうですか。
ただいまの村沢先生の御質問でございますが、輸入がだんだんとふえてまいります。これは昨年の四月に日米間でもって決定をいたした数字でございますが、私どもはこれは大変残念なことである、日本の果樹産業に対して非常に大きな影響を与えるものであって残念であるとは思いましたが、しかし決定してしまったものですから、私たちがいかに反対いたしましてもこれは入ってくる。入ってきますが、これは現在のところ売り手市場になっておりまして向こうの考え方でもって左右される、もっと買い手市場として日本の方が、買い手が強くなって、そして価格にしろ数量にいたしましても、数量は年間は決まっておりますが、向こうの都合のいいときに持ってくるのじゃなくて、こちらの端境期があれば端境期に入れるといったようなこと。先ほど温州ミカンの市場調整について申し上げましたが、非常に緊急な場合に、ミカンがたくさん出てくるような場合に臨時に出荷をとめたようなこともございます。そういうような苦労をしているときにもし向こうが入ってくるようなことになれば、これは全く我々の努力は無になってしまう。したがって、そういうような緊急事態に対しては、その年の全体の数量は決まっていましても、緊急事態に対してはやはり何かの処置を講じていただきたいと思います。
 それともう一つ、先ほど北川先生からもお話しございました、向こうが非常な干ばつ等でもって品質の悪いものが出ております。それからマーケティングオーダーでもっていいものを向こうへ、市場へ出している。くずは加工か日本へ出すというようなことになりますというと、くずものの投げ売り市場になってしまうというようなこと。ですから、全体の数量といたしますと決まったものでやむを得ないといたしましても、なおかつそこに買い手市場として日本側がもっと強く悪いものは悪いような値段で買う、悪いものは要らない場合には要らないと言えるような立場をとる必要があろうと思います。そういうような緊急の事態に対してやはり法律的に何かをお考えいただきたい、こういうふうなお願いを申し上げた次第でございます。