ただいま議題となりました法律案につきまして、農林水産委員会における審査の経過と結果を御報告いたします。
 本法律案は、米穀の需給事情に的確に対応できるようにするため、食糧の不足を前提にしている現行法の諸規定を改めて、米穀の管理に関する基本計画及び供給計画の策定、自主流通米の流通、集荷業者の指定制及び販売業者の許可制、緊急時の配給体制等を定めようとするものであります。
 委員会におきましては、基本法農政の評価と今後の方向、食管制度の農政上の位置づけ、食管制度の根幹、本法改正の理由、食糧安全保障上の役割り、第二次臨時行政調査会の動向との関連等総括的な問題を初め、生産者米価と消費者米価のあり方、予約限度制、全量政府管理等の趣旨、基本計画の意義と水田利用再編対策との関係、自主流通米及び予約限度超過米の取り扱い方針、贈答米、縁故米の規制の緩和と米の不正規流通の防止対策、緊急時の配給・備蓄体制等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 なお、参考人から意見を聴取したほか現地調査を行いました。
 質疑を終わり、討論に入りましたところ、日本社会党村沢牧君から反対の討論、自由民主党・自由国民会議坂元親男君から賛成の討論、また、日本共産党下田京子君から反対の討論があり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 次いで、全会一致をもって、国民食糧を確保するため全量管理を基本とする食管制度を今後も堅持すべき趣旨の各会派共同提案の附帯決議がなされました。
 以上、御報告いたします。（拍手）
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日程第六 食糧管理法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長井上吉夫君。
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   〔井上吉夫君登壇、拍手〕
ただいま議題となりました母子福祉法の一部を改正する法律案につきまして、社会労働委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本案の主なる内容は、法律の題名を母子及び寡婦福祉法に改めるほか、寡婦についても、母子家庭の母と同様な相談業務等を行うこと、国及び地方公共団体は、母子家庭の母及び寡婦等の雇用を促進するための措置を講ずるよう努めること、寡婦福祉資金の貸付事業を法定化すること等であります。
 委員会におきましては、質疑もなく、採決の結果、全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決しました。
 なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
 以上、御報告いたします。（拍手）
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日程第五 母子福祉法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。社会労働委員長片山甚市君。
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   〔片山甚市君登壇、拍手〕
指標としてこれを基準にしてやらなきゃならないということが書いてあるのですよ。公示価格というのが全国一律に全部してないからそれはそういうような表現にならざるを得ないけれども、都市及び都市周辺においては、取引は公示価格等があるものはそれを基準にしてやらなければならない、努めなければならない。ところがどうだ。国有地の売却については、先ほど金子さんが言われた紀尾井町一つとってみても、競争入札にしたものだから当時はびっくりするような、公示価格の五倍ぐらいだっただろう、あれは。これで取引が行われて、それが引き金になって今度の土地高騰の原因をつくったのであります。だからこういうことを私は言っているんだ。
 それから、これらについて法体制をきちっとすることを政務次官も大蔵省にお帰りになってひとつ強くおっしゃっていただきたい。あるいは国土庁長官も、国土庁という役所は次官が大蔵省から来ることが再三ある、大蔵省出身の次官が。だから大蔵省に対して強いことを言えないという新しい役所の性格もあるだろうと私は想像するのだが、しかし、それはそれとして、あくまでも土地の総合的な政策をやるのは国土庁である。土地に関しては私に全部任せておけというぐらいの胸をたたいたやり方をやっていただきたいと思うのであります。
 私は先般、実は台湾へ参りまして、台湾の土地制度を全部見てまいりました。これは法体制としては実にきっちりできています。しかし、今じゃその体制はめためたになっている。これはいろいろ原因はあるだろうと思います。その中で、私はある銀行家に聞きました。銀行も土地融資をしてはならないという一項が実はあるのですね、あの土地関連法の中には。しかし、もうこれが崩れておるのです。というのは、子会社をつくってどんどんと裏金を出していった。
 日本においても今そうでしょう。先ほど金子さんも言われましたが、ノンバンクというのは全部ともかく銀行の子会社あるいは関連会社になっている。それが、片方は四十何兆、片方は三十何兆というノンバンクが貸し出ししている。その一番のあらわれは、今度の住友銀行によるところの伊藤万商事に対する金融のあのあり方を見てごらんなさいよ。まさに銀行なんていうて涼しい顔をして、大きな、きれいそうな顔をしているけれども、高利貸しと何ら変わるところがない存在に成り下がっておるのじゃありませんか、今の銀行は。住友銀行といえば日本で預金率第一か第二の銀行だ。それがあのような醜態を演じておる。これは一住友銀行だけじゃないと思う。金融に対する大蔵省の措置というものが余りにもなまぬるい。なまぬるいというより放任している。例えば特別ヒアリングをやる予算はいつです、昭和五十八年からやっておるはずだ。ところがこれがまだ見抜けなかったというところに大蔵省の銀行局の甘さがある、こう感ずるんだが、甘さというよりは癒着があると考えるのだが、いかがです。