マルコス政権が崩壊をしてアキノ政権が生まれたわけでございますが、その間にあって、国民の圧倒的な多数がアキノさんを支持してアキノ政権が生まれた、こういうふうに判断をいたしております。このアキノ政権の内容は相当やはり入り組んでおるといいますか、複雑な面もあるようでございますが、同時にまたアキノ政権の直面している事態もなかなか困難であろう。一つは、やはり経済が大変苦しいということで、この困難な経済をいかに克服していくかということがアキノ政権の最も大きな課題の一つであろうと思います。もう一つは、フィリピンの内部におけるいわゆる新人民軍といいますか、そういうゲリラに対してどう対応していくかということがまた大きな課題だろうと思います。
 なかなかそういう意味では難しい出発でございましたが、非常な支持を得ておるアキノ新政権ですし、日本はかねてからフィリピンとは友好国であります。したがって、アキノ政権が政治的に安定をして、そして困難な経済を克服されるよう心から念願をしております。そのために日本としてできるだけの御協力は申し上げなきゃならぬ、これが政府の基本的な考え方であります。
私がまず最初に伺いたいのは、フィリピンのアキノ新政権、これに対して政府はどのようにこれを見ておられるかということでございます。これは非常に大きな、いわば実質的には平和革命の政権であったと私は認識をしているわけです。したがいまして、すべてのことが新しく出発をしなければいけない。したがって、暫定憲法のもとで暫定政権的な性格を持っていると思いますが、しかし人民の手によってでき上がった非常に貴重な政権であろうと思います。したがって、この政権に私どもは積極的な支援体制を持つという基本的な姿勢が大事だろうと思いますが、これについて政府の基本的なお考えをまず伺っておきたいと思います。
ただいまから対フィリピン経済援助に関する調査特別委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、フィリピンに対する経済援助等に関する調査を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
本件に対する調査は、午前はこの程度にとどめ、午後一時三十分まで休憩いたします。
   午後零時三十分休憩
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   午後一時三十分開会
はい、ありませんから最後の質問にします。
 私が今聞いたことは、そういう日本と外国の商社だけでなくて、例えば東陽通商なら東陽通商が結果的に受けたマニラ地区洪水の制御排水なら排水、こういうものを最終的にここが落札をして受けているわけですが、日本なら日本のプロジェクト参加業者の指名を決める根拠を聞いたわけです。ですから、これももう委員長から時間がないということですから、次回にはそこらを明らかにしてもらいたいと思います。
我が国の円借款でございますけれども、ただいま委員がおっしゃいましたようにタイドローン、日本の業者しか調達に参加できないもの、それから日本及び開発途上国の業者が参加できるもの、それからすべての先進国も含めまして参加できるものと、一応三つのカテゴリーに分かれているのは御指摘のとおりでございます。フィリピンの第一次、第二次、第三次までだったと記憶いたしますが、まではタイドローンということで日本の業者のみの調達を認めておりました。その後、第七次までは日本及び開発途上国ということで緩和をいたしまして、昭和五十三年以降は、これはフィリピンに限りませんが、一般アンタイを原則とするという政府方針にのっとりまして、現在実績ベースでは六割ぐらいが一般アンタイ化を行っておりますが、日本、開発途上国及びＯＥＣＤ諸国、これにすべて調達適格国としての資格を開放しております。残りの三割以上四割近くが日本及び開発途上国ということでございまして、日本の業者のみしか入札に参加できないというのは極めて例外的でございまして、年によって違いますが、一、二％から四％程度のものがタイドローンという形になっております。
法律があるからそれをやるということは、それは官僚の皆さんそうですが、私は、政治というのはそういうものじゃないだろうと思うのです、渡辺さん。要するに、五十八年予算をこれから組むときに大抵のなまやさしいことでは予算を組めませんよ、率直に言って。だから、相当な決意でやろうとするならば、国民もその気になってもらわなければ困るということじゃないですかね。国民もその気になってもらうということは、五十六年の財政でこれだけ穴があきました、赤字国債を出さなければなりません、要するに、財政再建の問題が行き詰まるほどの状態になっているんだから、ひとつ国民の皆さん協力してくださいという姿勢をアナウンス効果を含めて国民に理解をしてもらうために、こんなちまちました処理をやめて、正攻法で問題を処理すべきではないかという政治判断を私は言っているので、確かにそのような方法もあるとおっしゃっているからいいけれども、今後御検討いただくこととして、これは非常に重要な問題ですよ。
 要するに、ただの決算処理の問題と私は思ってないのです。五十八年予算をどう組むかという問題に重要なかかわり合いのある問題だ。ここでごまかしたって五十八年にそれを入れなければいけないのだから、それは五十七年の赤字国債になるのか五十八年の赤字国債になるのか、結果は同じなんですよ。どっちにしたって同じ。それなら早くきちんと処理をするくらいの方が五十八年予算を組むのには都合がいいのじゃないかということを私は問題提起しているわけであります。
 この間、皆さんの大蔵省の先輩の同僚議員の方もその点については同意見だという話でございまして、私は、昭和四十年ですか、ちょうど最初に国債が発行になったとき、予算委員会で総括質問を担当したのですけれども、そのときに、あれは赤字国債で処理されたのですね。私は大変りっぱな処理だと実は思ったのです。大蔵省の人に聞いてみると、建設国債の処理もあったという話ですけれども、福田さんは、要するに、これはもう当初見積もりが欠陥になったのだから赤字国債でやるべきだというお話だったというのは大変高い見識であった、その当時から私はそう思っているのですけれども、ひとつ渡辺大蔵大臣も後世の検証にたえるような財政上の政治的な判断をなさることを要望して、この質問を終わります。