在宅でおられる寝たきり老人、痴呆性老人という方は数多いわけでございますが、そういう方々は家族の介護によって生活をされておられる。したがって、在宅福祉対策というのは、そういう家族介護をバックアップする施策でございますが、先ほど申しましたように、そのバックアップ対策というのは家庭奉仕員の派遣事業であるとか、あるいはショート・ステイ、デイ・サービスといったものでございますが、それ全体といたしまして、これは寝たきりだけということではございませんが、総額で申しまして国庫ベースで約八十五億円でございます。
そのような目的のもとに出発した整備新幹線が、昭和四十八年の整備計画以来その着工を十有余年にわたって凍結されてきたのであります
国鉄の経営収支悪化、国、地方を通じての財政窮乏等の事情があったことは十分認識できるのでありますが、十年以上とは余りにも長い期間であります
国土の均衡ある発展という目的からすれば、整備新幹線建設は国策としてとうに着工されていなければならない当然の事業であろうと考えるのであります

 もちろん、新幹線建設には膨大な資金を要するものであり、しかもそれが国鉄経営の障害になってはならないということについては十分理解できるところであります
その点、整備新幹線建設について現在検討が進められている、国鉄の負担としない、いわゆる公共事業方式につきましては積極的に賛意を表するものであります
しかしながら、昨今の財政状況からすれば、そのこともまた容易でないことも理解できるわけであります
全国新幹線網整備のためには、投資の重点化による着実な進捗を図ることが必要であろうかと考えます
五十六年の優先着工路線の決定は、まさにそのような趣旨によるものであろうかと理解をいたしております

 特に東北新幹線盛岡以北を急がなければならない理由を申し上げてみたいのでありますが、技術の粋を集めて建設が進められた世紀の大事業である青函トンネルは、六十年三月本坑が貫通いたしました
私も入りました
六十二年には、日本が世界に誇り得る国民的財産として完成するのであります
その利用方法につきましては目下検討が進められているところでありますが、青函トンネルを本州−北海道間の高速交通体系の主軸として、これに新幹線を通すべきだとするのが圧倒的な国民の声であります
事実、東北新幹線は青函トン
ネルと一体になり、国土を縦貫する骨格路線として、国土の有効利用と均衡ある発展を図る上で欠くことのできない根幹施設、まさに日本列島のバックボーンであろうかと思うのであります

 青函トンネルの完成に合わせまして東北新幹線を完成させていくことは、工事スケジュールからして既に遅きに失しているのでありますが、世界に類を見ない、そして、また世界が注目をしている海底トンネルを所期の目的のとおり新幹線として利用するのが、国威発揚の面からも、また国策としても必要なことであり、そのためにはまず東北新幹線盛岡以北の一日も早い完成が求められることになるのであります
また、東北としての一体感の醸成に東北本線の果たしてきた役割は大変大きいわけでありまして、長い歴史を持っておることにかんがみれば、東北新幹線は青森まで完成して初めて名実ともに東北新幹線と言えることであります

 申し上げるまでもないのでありますが、東北新幹線は既に昭和四十六年に着工されました
第一期工事は盛岡−大宮間、第二期工事が大宮−上野間、第三期工事が盛岡−青森間、これが残されているわけであります
断じてこれは新規着工ではないと私どもは考えております
青森まで届いて初めて東北新幹線は完成することになる、こういうふうに考えているわけであります
上野−盛岡間といういわば未完成のままの状態は、東北としての一体感を疎外するものであり、これは他の整備四線とは異なる要素を持っており、民生安定のための国策として早急に完成していただきたい、これを求めるものであります

 さらに加えますと、北東北、北海道は、三全総で期待されている定住構想実現のために懸命の努力を続けているのでありますが、高速交通体系の整備など、地方の力のみでは不可能であります
国土の開発のため地域の自助努力が要請されているのでありますが、地方の力のみで開発を進めることはいかにも無理というべきであります
もともと、日本の地域開発の歴史は、国の財政投融資の力によって達成されてきたということを思うべきではなかろうかと思うのであります
高速交通体系を含む国の総合行政によって地方に人口やら産業の集積が図られれば、必ずやそこに風鉄経営改善にも結びつくものが出てくる、こう考えるのであります
現に、新幹線着工具体化の情報が出ただけによって企業進出、引き合いが倍加しているという事実を御認識いただきたいと思います
私は、昭和四十八年の整備計画決定以来、関係筋に対してこれらのことを中心に緊急性を説明申し上げ、東北新幹線盛岡以北の早期着工を要請し続けて今日に至りました

 さて、昨年十二月二十八日、昭和六十年度予算編成に当たりまして政府と自由民主党間で取り交わされました覚書につきましては記憶にいまだ新しいところであります
改めて申し上げるまでもなく、東北及び北陸新幹線に係る骨子は一並行在来線の廃止を決定するとともに、政府及び党において、国及び地域負担等、事業実施方式のあり方、国鉄再建監理委員会の答申との関連について調整し、六十年八月をめどに建設に着手するというものであります
現状は、国鉄再建監理委員会の答申が七月末になる見込みであり、着工は十月中旬ごろになる見通しにあると承っているのでありますが、国策を実現するために編成され、国会において議論が尽くされて成立した予算が執行されないという事態をこの上ともさらに重ねていくということは許されないことではなかろうかと思うのであります
国鉄再建監理委員会の答申後、直ちに調整を図って、結論を得て早期に着工されることを重ねてお願いしたいのであります

 以上が私の国鉄に関する所見であり、また要望でもございました
本委員会の先生方におかれましては、何とぞ私ども地方サイドの考え方に十分耳を傾けられ、国民に広く満足を与えるような国鉄運営について、より一層の御検討を賜りますように特にお願いを申し上げまして、私の陳述を終わることにいたします
大変ありがとうございました