論じられないものを事前協議の対象にするなんというのはずいぶんおかしな話であって、やはりそういうものを想定して事前協議の対象にするとあなた方は言っておられるわけだから、その想定しているものはどういうものかと私は聞いているわけであって、それを論ずることはできないというのはずいぶんおかしな話だ。
 それじゃ、たとえば施設、区域外の公海におったアメリカの空母あるいは艦艇が命令に基づいて機雷を投下する場合は事前協議の対象になるのですか。
大臣から大変積極的な御答弁をいただいて、気象庁長官も大変御安心だろうと思います。ひとつそういう点で気象庁長官も、これは何も気象庁内部だけの問題じゃなくて国益の問題ですから、ぜひ五十五年度の定員の問題についても前向きに検討し直していただきたい、こう思います、大臣はああいう答弁をなさっていますから。
 それで私はもう少し、一人夜勤の問題といいますか、一掛ける四とあなた方申していますから、一掛ける四の問題を申し上げてみたいのです。
 業務規程の第九条を見ますと、第一種の地震後五分以内に第一報を出す、これは地震の場合ですね。それから、十分以内に第二報を出す、こうなっています。そして、十三条を見ますと、二十分以内に津波の予報なり警報なり、あるいは津波なしなり、こういうものを出す。その場合、十四条の二で、上司の承認を受けてから出すんだ、こうなっています。これは、一人の場合、上司がたまたまいなかったというような場合、どうすればいいのかという問題もあるのです。
 それから十五条を見ますと、少し正確にしますけれども、「津波予報中枢」これは管区ですね、「においては、津波予報のため、常時少なくとも」となっています。「少なくとも一名を当直させなければならない。」これは「少なくとも一名」で御満足なさっているのが現状なんですね。だから、これは、「少なくとも」と言っているところに、私は大臣の御答弁と絡み合わせて、私がさっき申し上げたような点で御考慮いただきたい。
 それから、十六条では伝達の問題が書いてあって、十七条では伝達の方法が書いてあります。
 それで、この一人夜勤なさっている方は、日曜日なんか昼間でも当直はやはり一人になりますね。こういう方々の緊張感というのが大変だということです。一人で判定するというのは、なかなか緊張を伴う仕事だろうと私は思うのです。間違って津波の警報なんか出してしまって、後で津波が来なかった、あるいは今度は、いや来はしないだろうというような津波なしの警報を出して大津波が来たなんという場合は、大変重大な責任になるわけですから、こういう場合は、やはり複数でやるのが私は一番いいと思うのです。それから、同時に肉体的な疲労もやはり相当なものです。仙台なんか見てみますと、五十九歳の方もいらっしゃるのです。それから五十五歳ぐらいの人もいます。
 そういう点で、一つは、一人夜勤をやめていただくのと、四交代というのは大変またきつい仕事なんです。これは少し申し上げてみたいと思うのですけれども、大体この四交代の勤務割り振り制度を見ますと、現業日勤というのがあります。それから夜勤というのがあります。それから非番と公休とあります。それから、官執勤務というのが二色あります。ある一人の人について見ますと、この現業日勤をやって、次の日は夜勤をやって、その次の三日目は非番になって、四日目公休で、五日目また現業日勤、六日目が夜勤やって、七日目が非番やって、八日目は今度官執日勤の四時間、これをやる、こういうサイクルで進むのです、あと七時間も出てきますけれども。この状況を見ていますと、現業日勤は朝の八時三十分から十七時まで、夜勤の場合は十六時三十分に出勤して朝の九時三十分まで勤務する、しかもこの夜勤の間に休息が一時間と休憩が一時間、仮眠が一時間入っています。実働十五時間で拘束十七時間、あとは官執勤務です、これはそれぞれ七時間とか四時間とかありますけれども。
 問題はこの夜勤の場合です。休息一時間、休憩一時間、仮眠一時間と、こうなっていますけれども、大体休憩と言えば持ち場を離れてもいいような解釈だと私は思うのですよ。よく官庁の方が昼休みになるとお昼御飯を食べに外に行かれたり、パチンコ屋に行かれる方もあるかもしれませんが、この夜勤の場合の休憩一時間というのは持ち場を離れられるのですか、こういう地震、津波の判定をやる場合、こういう疑問もあるわけです。
 それでもう一つは、やはり高齢化していますから、気象庁の人員を見てみますと大分高齢化社会です、跡継ぎをつくらなければならないでしょう。跡継ぎをつくるためには研修をやらなければならない、あるいは気象学の最近の情報も自分で仕込まなければならない、そうして自主的に高まっていく努力もしなければならないわけですが、そういうものがこの四交代制の状態あるいはこういう夜勤が四日に一遍も回ってくるような状況の中でやれるのかどうか。長官はお年ですから、いずれ近いうち御引退なさるなんというお話も開いていますけれども、やはり跡継ぎをしっかり育てて、日本の気象業務をやはり確立していってもらいたいと思うのです。いつおやめになるか私はわかりませんけれどもね。
 仙台なんかの場合を見ますと、四名じゃなくて現在は六名はいるそうですけれども、しかしこの二名の人は、結局はこういう研修にだれか行くという場合の補充をやっている。大体は四交代制の中に組み込まれているそうです。
 それからもう一つは、この状況では年休をとれるかどうかの問題もあるのですよ。しかも管区気象台の場合は、いつでも何か異変があれば駆けつけるという非常に自主的な、私は高く評価するのですけれども、気風もおありなんです。そうすると、年がら年じゅう、年休も満足に消化できないような状況で、そして夜は夜で一人夜勤で緊張して、不安にさいなまれて、その上に今度は最新の気象学の到達点も踏まえていくということになると、これは大変な問題がここにあるのだと思うのです。
 そういう点で、長官、私はきょう地震、津波だけ申しますけれども、それは機械も大事ですが、やはり大事なのは人なんですよ。そういう観点での人の確保、要員の確保をひとつ前向きに進めていただきたい。せっかくの大臣の御答弁もありますから、これを踏まえて、ひとつ御答弁をお願いしたいと思うのです。