午後零時三十六分開議
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○議事日程 第十三号
  平成二年六月七日
   午後零時三十分開議
 第一 国際金融公社への加盟に伴う措置に関する法律及び国際開発協会への加盟に伴う措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第二 天皇陛下御即位記念のための十万円の貨幣の発行に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第三 簡易生命保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第四 簡易生命保険及び郵便年金の積立金の運用に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第五 簡易保険郵便年金福祉事業団法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第六 工業所有権に関する手続等の特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第七 国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 一、平成二年度一般会計予算
 一、平成二年度特別会計予算
 一、平成二年度政府関係機関予算
 一、日程第一より第七まで
 一、平成二年度一般会計予算外二件両院協議会の協議委員の選挙
 一、平成二年度一般会計予算外二件両院協議会参議院協議委員議長報告
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御異議なしと認めます。よって、近藤鉄雄君が副議長に当選されました。
    〔拍手〕
 この際、近藤副議長から発言を求められております。近藤副議長。
ただいま皆様の御推挙によりまして、協議委員議長の職につくことになりました。微力ではございますが、皆様の御協力を得まして任務を全ういたしてまいりたいと存じます。
 よろしくお願いをいたします。（拍手）
 引き続いて、協議委員副議長の互選を行います。
御異議なしと認めます。よって、越智伊平君が議長に当選されました。
    〔拍手〕
 議長に本席をお譲りいたします。
    〔越智議長、議長席に着く〕
これより平成二年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長副議長互選会を開きます。
 衆議院規則第二百五十二条第二項の規定によりまして、私が管理者となります。
 これより平成二年度一般会計予算外二件両院協議会協議委員議長の互選を行います。
     越智 伊平君    近藤 鉄雄君
      野田  毅君    佐藤 信二君
      原田昇左右君    宮下 創平君
      谷川 和穗君    越智 通雄君
      中村喜四郎君    中村正三郎君
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  会 議
平成二年六月七日（木曜日）
    午後三時七分開議
 出席協議委員
      越智 伊平君    近藤 鉄雄君
      野田  毅君    佐藤 信二君
      原田昇左右君    宮下 創平君
      谷川 和穗君    越智 通雄君
      中村喜四郎君    中村正三郎君
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本日の会議に付した案件
 両院協議会協議委員議長副議長の互選
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    〔原田（昇）協議委員、管理者となる〕
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明八日金曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後五時二十三分散会
外口玉子でございます。
 四月十七日の社会労働委員会におきまして厚生大臣の所信表明をお伺いし、大臣が、我が国の高齢社会への対応を最大の重要課題として取り上げられたことを大変に心強く思いました。大臣が冒頭におきまして、特に御自身の御経験を生かされ、厚生行政をライフワークとされると言明された点、また、行動する厚生省をモットーに、現場で働く人たちと対話をしながら進めていきたいと決意を述べて締めくくられておられた点など、積極的に受けとめたいと思います。
 といいますのは、私自身これまで保健所において、また、病院において、さらに、ここ数年間は地域ケア福祉センターにおいて実践を積み重ねてきたものでございます。それを通しまして、我が国の厚生行政の貧困さと、また、保健、医療、福祉の現場の声が行政施策に反映されにくいということを身をもって痛感させられてきたからでございます。
 そこで、今回は現場経験を踏まえながら、大臣が示された施策の具体的な内容についてお伺いいたしたいと思います。
 さて、所信表明の中で取り上げられましたそれぞれの施策、制度、すべてに共通する何よりも重要な課題は、保健、医療、福祉サービスに従事する人たちの育成と確保、すなわちマンパワーの問題であると考えます。これには、どなたも御異存はないことと思います。このマンパワーの確保ができるかどうかこそが、それぞれの施策、制度を生かすかどうかということにかかわっていると考える立場から、本日は、このマンパワーの点のみに絞りまして、幾つかの側面からお伺いいたしたいと思います。よろしくお願いいたします。
 まず、大臣は、「高齢者保健福祉推進十か年戦略」において、在宅福祉サービスの大幅拡充、そして、寝たきり老人ゼロ作戦を強調されております。これらの計画を具体化するためのマンパワー対策として、ホームヘルパーの確保を挙げておられます。例えば十カ年戦略では、ホームヘルパー、十カ年で十万人という計画が出されています。これらの計画を出されるに当たりましては、これまで既に試みられてこられましたホームヘルパー確保計画が実際にはその所期の計画どおりに実現できたかどうか、もしできなかったとしたならば、それを阻んだ要因は何であったのかの検討がなされた上での計画をされたことと受けとめております。したがって、まず、これまで試みられましたホームヘルパーの確保計画の達成度、また、現状の分析について大臣の見解をお聞きしたいと思います。