この臨教審が出てくるいろいろな背景もあるんでしょうが、一つには臨調行革があり、次には教育臨調だというようなことも言われたこともあったわけですが、私はこの教育改革ということを国民の要求にこたえてやっていくためには、一つには条件整備も当然含まれてまいりますし、それなりに教育財政の充実ということがこれは抜きにしては考えられぬという要素を持っている、これが教育改革論議だとこう思うんです。
 ところが近年の文教予算は、御存じのとおり年々国の財政予算に占める比率が下がってきておりますし、来年度の予算概算要求でも残念ながらやっぱりマイナスシーリングの方向ということは強く言われてまいりますし、去る二十五日に出てきました行革推進審議会の答申でも四十人学級等を含む問題については極力抑制という方針が依然として出てくる。こうなりますと、まさに二十一世紀を展望した国民的課題としての教育改革といううたい文句はよろしいわけですが、そういった国の財政事情の中で臨調行革路線ということをずっと進めていくという一本の大きな柱がありますと、この枠というものは当然引っかかっちゃって、それ自体が本当に十分な国民的な教育論議を巻き起こしていく足かせになっていかないかということを私は心配をするわけです。
 そこで、教育条件整備ということと教育改革ということと絡めて臨調行革路線ということとの関係でどう見ていくのか、この点について申しわけございませんが、各先生の御意見を端的にお伺いさしていただきたいと思います。
教育の改革の問題というのは、すべてが関連をしておりますので、一つだけ取り出して改革をしてもなかなか効果が上がらないと思いますけれども、しかし、その中でも今緊急にどうしてもいわば教育改革のかなめの中のかなめと思いますのは、私はやはり中高一貫の問題だと思います。いわゆる中等教育を三と三に分けだということは、これは中等教育そのものの論理から言って、必ずしも私は根拠があるとは思っておりません。むしろ義務教育の延長という、そういう理念の中で戦後三・三という形に分けたのだと思いますが、とにかく高等学校に九四％以上の者が進学する段階になってまいりますと、中等教育の教育課程の一貫性、また指導上の一貫性、そういうものから考えても、これは当然中等教育は一本でいきます。常識的に考えても、三年ということはどんなすばらしい教育者が頑張っても教育効果は上がらないです。中学の三年も上がらない、高校の三年も上がらない、こういうことになりがちでございますので、私は一番大事なのは国民の大部分が関心を持っておる高校入試の問題を解決をして、どうか中高を一本化する方向にやっていただく。これだけでもやれば、非行の問題にも解決のあれが出てまいりますし、まあそんなたくさんのことを実は一遍に要求できないわけでして、今一番日本の教育のポイントはやはり中等教育を三・三に分けないで、何かつなげる方法はないか、そこをやっていただきたい、そういうように思っております。
今までの国会の経緯については、私はよく承知いたしませんので、解釈がどういうふうに変わってきたということについては、ちょっとコメントいたしかねますけれども、教育基本法そのものは、私は、日本国憲法と内容的に非常に深い関係を有するし、しかも教育基本法の精神そのものは、これこそもう世界に恥ずかしくない立派な精神を持っておる。今日までそれは日本の教育を支えてきた大事な精神だと思います。そして、親孝行だって、それはもう世界共通の原則でありまして、当然教育基本法と矛盾するなんていうことは到底考えておりませんし、ただ表現の仕方が、両親に対する深い愛情を持つというふうに言うか、親孝行というような儒教的な表現で言うかということでありまして、これは教育基本法でも親孝行でも、どちらにしても大事なことは当たり前なんでありまして、当然私は、教育基本法の中に親孝行のそういう考え方も入っているものだと、そういうふうに思います。
 ただ、一言つけ加えて申しますと、余りにその教育基本法というものが万国に通ずる立派な基本的な精神をうたったものでありまして、やはり日本の国の具体的な教育目標というものが少しないと、やや抽象的な部分があるかと思うんです。その部分を改正するかどうかというのは、私の考えでは、改正するよりもあれはあれで立派なものだから置いておいて、あの精神に基づいてなお具体的な教育目標を、その下部のいわば法律といいますか、法規といいますか、憲章といいますか、そういうような形で、もう少し今の小、中、高の先生方に日本の子供たちにとって必要な目標をもう少し具体的にやった方がいいのじゃないか、そういうふうに考えております。
  午前十時八分開会
    ─────────────
昭和五十九年十二月一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
                岡部 三郎君
                長田 裕二君
                亀井 久興君
                古賀雷四郎君
                後藤 正夫君
                志村 哲良君
                成相 善十君
                林  寛子君
                福田 宏一君
                藤井 孝男君
                安田 隆明君
                小野  明君
                松前 達郎君
                本岡 昭次君
                八百板 正君
                塩出 啓典君
                高木健太郎君
                伏見 康治君
                佐藤 昭夫君
                山田  勇君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         高木健太郎君
    理 事
                林  寛子君
                塩出 啓典君
    委 員
                岡部 三郎君
                長田 裕二君
                亀井 久興君
                後藤 正夫君
                志村 哲良君
                成相 善十君
                安田 隆明君
                松前 達郎君
                本岡 昭次君
                伏見 康治君
                佐藤 昭夫君
                山田  勇君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （科学技術庁長
       官）       竹内 黎一君
   政府委員
       科学技術政務次
       官        内藤  健君
       科学技術庁長官
       官房長      宇賀 道郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        野村 静二君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○派遣委員の報告に関する件
    ─────────────
   〔伏見康治君委員長席に着く〕