先生ただいま再度御指摘のとおりでございまして、申し上げるまでもなく深夜業という特殊な一つの就労形態もございます。しかも、率直に申し上げまして、深夜、いわゆる夜間勤務は、えてして労働基準法に照らして考えてみましても十分反省をしていただかなければならない。あるいはまた、過去の実例におきましても、深夜業等におきまして実態を調べてまいりますと、昼間働いておいでになる看護婦さんが、看護婦の手不足の関係も手伝っておるかと思われるのでございますが、引き続き深夜労働に就労なさる。しかも、それを調査いたしてみますと労働基準法の時間等の関係におきまして違法をいたしていた事実もある。
 さらにまた、ただいま先生御指摘の看護婦という仕事は本質的に人の命にかかわる職務上の特殊な重要な任務も持っております。同時にまた、具体的にいわゆる救急救命体制に臨機応変に対応しなけりゃならぬ。そういうような本当に重要な職務性を持っておりますから、私どもはそのことも十分勘案をいたしまして対応しなけりゃならぬと思っております。
 ついでに、具体的に申し上げますと、病院のいわゆる集団指導体制と申し上げますか、それらのことを対象にいたしましてきめ細やかな指導も行っておるつもりではございます。また、側面的には業界全体に対しまして一つの組織系統を通して指導、啓発を申し上げておる。そういうようなことでございますが、最近の看護婦の就労形態は御指摘のそのような傾向がまだ完全に解決されておりませんから、積極的にこれらの方向に向かいまして対処しなければならぬ、かように考えておるところでございます。
先般の委員派遣について、御報告いたします。
 去る一月十六日から十八日までの三日間、湖沼の水質汚濁対策、国民公園の管理、廃棄物問題とリサイクルシステム、交通公害対策、公害防止技術の開発状況等に関する実情調査のため、上野委員長、田渕理事、沓脱、中村、山田各委員と私、森山の六名で、滋賀県、京都府及び大阪府へ行ってまいりました。
 日程の第一日は、滋賀県より概況説明を聴取した後、水質調査船みずすまし二世に乗船、琵琶湖上にて湖の水質並びに水質調査の実情を視察したほか、滋賀県琵琶湖研究所、湖南中部浄化センターを訪れ、琵琶湖水質の研究状況と浄化施設を視察いたしました。
 日程の第二日は、京都府及び京都市より概況説明を聴取した後、京都御所と京都御苑に足を運び、午後は再資源化施設である横大路学園と京都市南清掃工場第一工場を視察いたしました。その後、大阪府に入り、大阪府及び大阪市の概況説明を聴取いたしました。
 なお、日程の第三日は、当初、関西電力堺港発電所の排煙脱炭装置、大阪市内の自動車排出ガス測定局及び日立造船の沿道排気ガス処理装置の開発状況等を視察する予定でしたが、湾岸戦争の勃発に伴い、当日、本会議が開かれることになりましたので、すべての日程を取りやめ、急ぎ帰京した次第です。
 以下、調査事項のうち主要な点について御報告いたします。
 まず、琵琶湖の水質汚濁対策について申し上げます。
 琵琶湖は我が国最大の淡水湖で、その豊富な水量は京阪神千三百万人の貴重な飲用水源でありま
すが、昭和三十年代後半以降の高度成長に伴い、滋賀県においても工業化や人口増が顕著にあらわれ、水質の悪化が顕在化いたしました。
 特に、赤潮の発生は県民に大きなショックを与え、昭和五十四年には琵琶湖の富栄養化の防止に関する条例、いわゆる琵琶湖条例を制定するなど、県当局においても、各種の条例制定や水質保全体制の整備に努められました。琵琶湖条例は、工場排水等の窒素、燐を濃度規制するとともに、燐を含む合成洗剤の使用や販売等を規制した画期的な条例でしたが、近年、アオコの恒常的な発生や水草の大量繁茂などが見られ、また、湖沼水質保全特別措置法による湖沼水質保全計画の水質目標の達成も困難と見られることから、琵琶湖の水質は予断を許さない厳しい状況にあるとのことでした。
 滋賀県では昭和六十三年度から、汚濁の著しい南湖の水質改善を図るため、南湖水質改善総合対策事業に着手するとともに、汚濁負荷の約三分の一を占めている生活排水の対策に取り組んでいます。
 また、滋賀県下では、市町村、婦人・消費者団体、商工会議所、労働組合等百三十八の団体により、石けんの使用推進、水環境保全のための啓発活動等の「びわ湖を守る水環境保全県民運動」が展開されているとのことでした。
 なお、滋賀県から、水環境問題に関する国連施設、いわゆるＵＮＥＰ淡水センターの誘致問題について、大阪市の施設とあわせて、その実現方の要請を受けました。センターの設置に伴う土地の提供と施設の建設については、県が準備をするとのことでした。
 次に、国民公園の管理について申し上げます。
 今回視察いたしました京都御苑は、皇居外苑、新宿御苑とともに国民公園の一つとして、昭和四十六年七月の環境庁発足後は環境庁が所管、管理しているものです。
 京都市のほぼ中心にあって、南北に千三百メートル、東西に七百メートルの長方形の区域で、京都御所、大宮御所及び仙洞御所を取り巻く面積約六十五ヘクタールの敷地は、松を主とした樹林と芝生の緑地などから成っております。入苑時間に特段の制限もなく、都会の中の憩いの場として広く市民に親しまれています。また、苑内には子供たちが自然に接する機会をより多く持てるよう「母と子の森」が整備されており、自然教室等に活用されているとのことです。
 次に、廃棄物問題とリサイクルについて申し上げます。
 再資源化施設京都市横大路学園は、昭和六十二年、精神薄弱者福祉法第十八条に基づいて京都市が設置した精神薄弱者授産施設です。京都市では昭和五十七年から京都市飲料容器の散乱の防止及び再資源化の促進に関する条例、いわゆる空き缶条例を施行していますが、この施設では、各家庭から分別収集された空き缶を鉄類、アルミ及び混入物に選別する作業を行っていました。手作業による選別作業では、注射針等の医療廃棄物によるけがが絶えないとのことでした。医療関係者の十分な配慮が望まれるところです。
 また、京都市南清掃工場第一工場は、焼却能力日量六百トンの最新設備を備えた工場として昭和六十一年に完成したものですが、その建設に当たっては、焼却能力の増強に加えて、環境の保全を重要課題としたとのことでした。大気汚染防止装置、水銀回収装置等の設置など公害の防止はもちろん、工場周辺及び構内に約一万本の植樹を行うなど、周辺の緑化に努めていました。さらに、余熱により最大八千キロワットの発電を行うとともに、高温水を工場及び隣接する体育施設の熱源として供給していました。
 急増する廃棄物とリサイクルの現場、多目的処理施設を目の当たりにして、ゴミ問題は総合的な環境問題であると痛感いたしました。
 次に、交通公害対策について申し上げます。大阪府では、近年、二酸化窒素の環境基準の未達成局が増加しています。大都市城では単体規制の強化のみで環境基準を達成することは難しく、大阪府からは、事業所に対する自動車排出ガスの総量規制を検討しているが、国においても法的基盤の整備をお願いしたいとのことでした。
 最後に、滋賀県、京都府及び大阪府から要望書をいただいております。これらを会議録の末尾に掲載していただきたく、委員長のお取り計らいをお願いいたします。
 以上、報告を終わります。