この事業の中には、例えばある団体に資金を積みまして、その団体が弾力的に事業を実行できるという見地からそういう仕組みをとっているものも確かにございます。しかし、御指摘ありましたように、新たにそのために団体をつくった例はないというふうに承知しております。既にある団体の仕事として活用するという形を基本的にとっていると思います。
 それから、その後がどうなるかということでございますが、一応これは期限を切った事業でございます。したがいまして、その時点が来ましたら締め切る、こういうことでございまして、その先またどうなるかということは、そのときの需要がどうなるかということにもかかわり合ってくるわけでございますが、一応これは六年間の事業、公共事業につきましては二年延ばしておりますが、完了時期があらかじめ定められておりますので、そのように対処したいと思います。
私どもは、一生懸命やってくださっているだろうということで、そのような全体像が明らかになるのを楽しみに待ちたいなという思いがあるわけであります。
 若干この間の経過の中で、例えば新聞報道によりますと、このような事業がＵＲ対策費で使われていいんでしょうかというような記事も見られたことがありますし、場合によりましてはＵＲ対策費の中で、新たな外郭団体でありますとか、ありていに言うと天下り先になるような団体というものが多くつくられているのではないかというようなうわさがございますが、私はそのようなことはないだろうと考えております。
 しかし、事業体としてそのようないろんな団体ができ上がったということになりますと、この経過が過ぎた段階でランニングコストがかかるようなものもつくられてきているのかなという感じがいたしまして、そのようなものがありますれば、この経過後のランニングコストその他の予算的な措置はどのようになさるお考えか、お聞かせいただきたいと思います。
バブルの崩壊のときにも大分言われたことでありますし、日本の金融システムが間接金融に偏り過ぎているとか、ほかの国に比べて土地そのものが資産を生み出す風潮というものが余りにも強かったのではないか、それが結果として日本における農業のあり方についても影響を及ぼしたことは間違いのないところでありますので、今後とも内閣全体としても、土地制度については慎重な中で、狭い国土の中での有効活用というものが実際にどうあるべきなのかということについて御議論をいただければと思っております。
 続きまして、同じようなこれまでの間の関係でございますけれども、前回のガットの最終的な合意を受けて、六年間に限りましてウルグアイ・ラウンド対策を国内できちんとやっていこう、そして次の交渉までには国内農業をもう一回きちんとした形につくり上げていこうということで六兆百億円の予算が組まれて、これは現在も含めて使われているわけであります。
 この六兆百億円の使い道については、この前質問をいたしましたところ、効果は上がっていますよというようなお答えをいただきました。地元の方でそれぞれ聞いていますと、一人一人の農民にとりましてはウルグアイ・ラウンド対策費でこれほどよくなったということを聞くことが少ないようなところがございます。
 もうすぐ二〇〇〇年が過ぎるわけでございますけれども、どのような形でもってお使いになったか、この全体像をいつの時点でか明らかにすべきだろうと思いますけれども、そのような報告をなさる考えはおありでしょうか。
やはり、特に農業者、農家にとりまして先祖伝来の土地というものを守っていくという意識がいい意味で非常に強いものがあるというふうに考えております。しかし、総括のところでも申し上げましたが、経済の発展とともに地価が上昇し、それによって資産的な意味を持つ土地保有ということが規模の拡大に貢献することができなかったということがあるわけでございます。
 これからも育成すべき農家を中心にした施策をやっていくわけでございまして、そういう意味で規模拡大というもの、あるいはまたもっと広い意味の土地の流動化といったものをきちっと進めていくことが必要である一方、いわゆる中山間地のような条件の悪い土地での農業の耕作放棄といった土地をできるだけ少なくしていくという面も必要ではないかというふうに考えております。
選択的規模拡大が思うように進まなかった原因の一つに土地ということが挙げられておりましたけれども、これからの新しい農業基本法の目指すものが、もしかするとまたいろいろな要因によって思うように進まないというようなことが出てくるかもしれない、その要因の一つにはまた改めて土地ということも含まれてくるのかなという思いがいたしまして、土地制度の問題、土地の問題というものは、農林水産業の関係につきましても今後とも非常に大事な観点といいますかファクターになってくるだろうと思うんです。
 そこで、所感といいますか、農林水産大臣がこのことをすべからく行うということにはもちろんならないわけでありますけれども、大臣として、日本の土地制度について、これまでのことも含めまして御意見等がございましたらお聞かせいただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月二十九日
    辞任         補欠選任
     櫻井  充君     内藤 正光君
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     内藤 正光君     櫻井  充君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         尾辻 秀久君
    理 事
                清水嘉与子君
                常田 享詳君
                朝日 俊弘君
                渡辺 孝男君
                小池  晃君
    委 員
                久野 恒一君
                塩崎 恭久君
                武見 敬三君
                中原  爽君
                水島  裕君
                櫻井  充君
                内藤 正光君
                直嶋 正行君
                堀  利和君
                松崎 俊久君
                沢 たまき君
                井上 美代君
                清水 澄子君
                入澤  肇君
                堂本 暁子君
                西川きよし君
   国務大臣
       厚生大臣     宮下 創平君
   政府委員
       総務庁行政監察
       局長       東田 親司君
       厚生大臣官房総
       務審議官     真野  章君
       厚生省年金局長  矢野 朝水君
       社会保険庁次長  宮島  彰君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大貫 延朗君
   説明員
       厚生大臣官房障
       害保健福祉部長  今田 寛睦君
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  本日の会議に付した案件
○国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

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