午後二時四十分開会
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   委員の異動
 二月二十七日
    辞任         補欠選任
     森  暢子君     川橋 幸子君
 二月二十八日
    辞任         補欠選任
     会田 長栄君     喜岡  淳君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松浦 孝治君
    理 事
                南野知惠子君
                森山 眞弓君
                会田 長栄君
                及川 順郎君
    委 員
                井上  裕君
                木宮 和彦君
                田沢 智治君
                上山 和人君
                川橋 幸子君
                喜岡  淳君
                肥田美代子君
                本岡 昭次君
                北澤 俊美君
                木庭健太郎君
                林  寛子君
                乾  晴美君
                江本 孟紀君
                橋本  敦君
   衆議院議員
       内閣委員長    田中 恒利君
       内閣委員長代理  加藤 卓二君
       内閣委員長代理  江田 五月君
       内閣委員長代理  山元  勉君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 五十嵐広三君
   政府委員
       内閣官房内閣内
       政審議室長
       兼内閣総理大臣
       官房内政審議室
       長        藤井  威君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
   説明員
       内閣総理大臣官
       房参事官     福井 武弘君
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  本日の会議に付した案件
○国民の祝日に関する法律の一部を改正する法律
 案（衆議院提出）
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全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。それでは、これより討論に入ります。——別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 阪神・淡路大震災に伴う許可等の有効期間の延長等に関する緊急措置法案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
今回の災害対策につきましては、外国人被災者も日本人被災者と全く同じように取り扱って対策を講じておりますので、同等の取り扱いをこれからもしてまいりたい、このように思います。
 それから、外国人であるがゆえの不安が一層大きいということもごもっともなことだろうと思いますが、従前もその点については配慮して対応するよう指示してございますが、一層そういう点ではこの後も配慮してまいりたい、こういうぐあいに思う次第でございます。
災害弔慰金の支給等に関する法律に基づきます災害弔慰金につきましては、自然災害により死亡した住民の遺族に対しまして市町村が支給することとなっております。
 住民とはその市町村の区域内に住所を有する者でありまして、国籍は要件とされていないところでございます。このため、永定住の外国人はもちろん、企業の駐在員や留学生も一般的には日本国内に住所を有しておると見られるため、その対象となっているところでございます。しかしながら、外国から来られた旅行者や不法滞在外国人につきましては、一般に日本国内に住所を有しているとは認めがたいことから、支給の対象とはなっていないところでございます。
 国の制度の災害見舞金につきましても同様でございます。
 なお、兵庫県あるいは神戸市単独事業につきましては、ちょっと承知しておりません。
 それから、応急仮設住宅の供与及び避難所での食事の供与につきましても、その対象者の国籍は要件とされていないことから、外国人被災者に対しても日本人の被災者と同様の取り扱いがなされているところでございます。
現在、警察で把握している人数は百六十六名でございます。
 その国籍別の人員につきましては、韓国・朝鮮百五名、中国、台湾を含みますが四十二名、ブラジル八名、ミャンマー三名、アメリカ二名、フィリピン二名、その他ペルー、スイス、オーストラリア、アルジェリア、各一名となっております。
最悪の事態に至りましたような場合においては、総理の頭を整理いただいた上で、地方自治法の規定に従いまして主務大臣である総理に淡々と手続を進めていただく必要があるという趣旨を述べたと記憶しておるということであります。
冒頭申し上げましたように、官邸における会議におきましてそのようなことを申し上げたことはございません。
 関連いたしまして、先ほど申し上げた記者懇の席で、頭ということでありますとそういうことを、先ほど申し上げたようなことを申し上げたように記憶しておりますということであります。
詳細な中身を私は聞いているんじゃないんですよ。今、話し合いをしたり出向いていったりして努力することはだめです、難しいと。法律の規定があるんだから手続に従ってやるべしと。勧告とか命令とかいろいろありますね。そこの話をしたことは事実でしょうが、そういうことをやらずに別な努力をしていることでは解決しない、頭が悪いんだ、総理はと、こう言ったんじゃありませんか。私もただ新聞だけ見て言っているんじゃないんですよ。証拠もありますよ。あなたの言動を起こした記録も私は持っていますよ。本当にそういうことは言っていないと断言できるんですか。
まず、委員御指摘のとおりであろうという問題意識を我々も持っております。従来のように需要を所与のものとして、それに供給を合わせていくという考え方ではこれからなかなか困難になるのではないかと思っております。
 需要についてできるだけ働きかけをして、電力でないエネルギーで使えるものはできるだけ電力でないエネルギーを使っていただく。転換をするエネルギーでございますだけにやはりそういう努力は必要でございますが、とりわけ負荷平準化、電気は生産と消費が瞬時に行われるという商品特性を持っておりますので、どうしてもピークのときに合わせた設備を用意しなければならないということがございます。したがって、それをできるだけ山を低くならしていくということになりますと設備をつくらなくて済むあるいは設備の効率がよくなる、こういう道理でございますので、御指摘のように負荷平準化というのはこれから大変大切な方向であろうというように思っております。
 御指摘をいただきました数点につきましても私ども全く同様の方向で考えております。太陽光発電あるいは廃棄物発電につきましては午前中お答え申し上げたとおりでございまして、政府全体として取り組んでまいりたいと思っておりますし、ただいまお触れになりましたガス冷房、これは、冷暖房需要を電力以外のエネルギーと電力とで分担し合うというような関係をつくっていくということは大変大切だと思いますので、ガス冷房について技術開発、普及促進策を強めてまいりたいというように思います。
 また、お触れになりました氷蓄熱槽につきましては、負荷平準化効果が大変高いものでございまして、中小ビル向けへの導入が期待をされておりますので、この普及促進に向けまして平成七年度から新たに国において利子補給制度を創設するとともに、電力会社でも奨励金の導入とか料金制度の充実などでこれを推進していくという予定にしているところでございます。
 電力の長期需給見通しは我が国の電力政策の指針となるものでございますけれども、事業者に対する指導を行い、産業界そして広範な国民の方々の理解を得ながら政府としてもそういう方向での努力を強めてまいりたいと思います。