それから郵務局長、個人間通信の利用促進に関する研究というものを今なお続けておりますか。
 私の手元に、これは昨年の暮れにまとめたもののようだけれども、刷り物がある。刷り物といっても、通信文化新報に郵務局が公表したものらしい。これからいくとまことに絶望的だな。ユーザーの郵便離れというのはもうどうしようもないというような感じがする。サービス改善などでまだ郵便ＰＲが不十分、こういうような言い方もしている。手紙は書くのが面倒だとユーザーが言っておる。同時に、意外に郵便商品名が知られていない。これを受けて郵務局長は、これからはどうしてもシェアの拡大を図らなければいかぬというわけで、いろいろな知恵を今から出していこう、こういうことをしばしば強調されておりますね。
 この個人間通信の利用促進に関する研究というのはそもそもどういうもので吸い上げたのですか。世論調査ですか、何か省内に研究機関でもつくっているんですか。
まず、郵便事業関係について申し上げます。
 私ども昭和六十年度の郵便関係事業につきましての最重点施策事項として考えましたのは、何と申しましても、競合するいろいろな通信メディアとの間にあって郵便の需要を喚起していくことが大事である、そういったことで、郵便という商品のよさをよく知ってもらって、そしてそれを積極的に御利用いただくということで、今盛んに言われている言葉でございますが、営業ということで、営業関係の組織、営業活動、それからそういったものを全般的に支援するといいますか、広く理解してもらうための周知宣伝活動、広報活動、こういった関係についての予算を要求したことであります。
 それからもう一つ並んで、先ほど先生もいみじくも御指摘になりましたように、郵便というものは将来、いろいろなありようといいますか、いろいろな形態での利用、サービスの仕方が考えられるわけであります。最近の電気通信技術の進展とともに、郵便と電気通信技術の接点といいますか、その結びつきでまた新たなサービスも考えられる。既に始めております電子郵便サービスというのがその一例でありますが、これはファクシミリ端末を使って郵便のネットワークとファックス網を有機的につなぎ合わせて、郵便の非常に速い送達のサービスが考えられております。
 それから、先ほど先生おっしゃいましたコンピューター郵便、これはコンピューター型電子郵便ということでございますけれども、利用者にあて先リスト、通信文を一定の方式で磁気テープに収録して郵便局に持ち込んでいただいて、郵便局ではコンピューターで住所、氏名、通信文を打ち出す、パンフレットなどの同封物がある場合は、それも含めて封筒に封入、封緘して、その後は一般の郵便物と同様に輸送、配達するサービスでありますが、こういった電子郵便、コンピューター郵便というところに予算をつけてもっとサービスを拡充していきたい、コンピューター郵便については目下実験段階でございますけれども、これを実用に移して広めていきたい、こういったことについて予算を要求し、今年度必要とする額は大体確保し得たものと考えております。
高齢化社会を目前にいたしまして年金制度を整備していくということの中で、公的な社会保障制度を補完するものとしての自助努力による年金というものに私ども、簡易保険、郵便年金事業の中でつとに取り組んできたわけでございます。国会におきまして五十六年九月から、新しいタイプの年金というものについての制度の新設ということをお認めいただきまして、現在私どもその普及に努めているところでございます。年々契約件数もふえてまいりまして、現在約三十万件というところまでまいりましたけれども、全体としては一世帯当たりの普及率というものもまだ非常に低うございまして、当面、この年金の整備充実ということの中で努力して、さらに普及を図ってまいりたいと考えております。
結構です。ただ、お話の中にあったように、逐次これから高齢化社会に向かっていく。それで、確かに御指摘のように年金制度というものが、これからいろいろな変化をたどっていくでしょうが、これは国家財政と裏腹の関係にあるわけだから、国民に広く期待できるような状況にはなかなかならない。そうなると、せっかく郵政省が持っておる年金制度というものにもう少し創意工夫を凝らして、やや理想に近いような郵便年金というものをこの際、検討されることを望んでおきたいと思うのです。
今説明をいただきました中で、出版社の立場からして非常に重責を担っておるし、大きな仕事もしているんだということで、学問的、社会的意義、こういったものまで調査をして研究し、そして場合によっては著作者を出版社の方から選定をする、こういう方向で今社会で必要なんだ、あなたひとつこれを書きなさい、まとめなさいというふうな仕事もしておるということも強調されておりますし、それから新しい著作者を発掘するという仕事も出版者はやっている。そういう重責を自分たちも今日まで尽くしてきているんだということを要望書の中に書いてありますが、著作者の創作活動を助け、よきパートナーとして努力をしておるというのが現状の出版者の立場なんだ、そういう立場にある者に対して版面権をひとつぜひ出してもらいたい、設定してもらいたい、保護してもらいたいという意向と、それからまた違った角度から、版の大きさ、活字の選択、それから割りつけ、レイアウトを含む編集活動、そこには創作的な能力が発掘されなきゃならぬ。さらには校正、造本、装丁にも各種の配慮を加えている。ここにやっぱり版面権の必要性を強調されておるわけです。いわゆる創意と苦心の成果というものを認めてほしい、そこに版面権というものを設定してほしいという、要約しますとこの二つの理由が一番強いように私は感じます。
 そこで、著作権法の二条一項一号あたりを見ますと、著作者の思想や感情が外部から感知できるよう具体的に表現されており、しかもそこにその著作者自身の創作性があらわれておればこれは保護するというふうになっておるわけでありまして、そのことが先ほどの理由の後段の部分ではなかろうかと思います。著作者の目的、方法、著作物の用途のいかんによって著作物であるかどうか左右されることはないというわけですから、前段の部分ですね、これあたりは直接著作権の中に入るという理由にはちょっと二次的なものに私は感じられるんですけれども、この点文化庁の方はどんなふうにお考えですか。