湖沼の水質という点、一番最初にも話がありましたように、非常に難しい条件の中のことではあると思いますけれども、この対策について各省庁が本気になって考えてもらわないと、私は日本の湖は本当に死んでいってしまうのじゃないかと思うのです。現に死んでいると言っては悪いかもしれませんが、本当に死んでしまっているのじゃないかと言えるような湖沼もあるかと思います。私のところの霞ヶ浦なんかももう死ぬ前の瀕死の状況だと思いますけれども、これを何とか救ってもらうためには本当に各省庁で考えてもらいたい。
 その点で、せっかく湖沼水質保全特別措置法というような法案が出ていながら、今年度の環境保全関係の予算を見ますとかなり大幅に減っている。「昭和五十九年度において講じようとする公害の防止に関する施策」の中に出ております環境保全関係の予算は昨年度よりも二百九十億、約三百億近く減っておるわけですね。マイナスシーリングの時代だからということが言いわけとしては出てくるだろうと思います。しかし、どういう施策を施すにせよ、湖沼の水質を保全していく、あるいはむしろこれを良好なものにしていくというためには、やはりお金がかかることだと思います。これにもっと集中してお金を使っていく。それも重点的な形でひとつ対策を立てていっていただきたい。そのためにも環境庁長官に環境行政のリード役として、産業政策のリード役ということまで買って出ていただく必要があるのじゃないかと思うのですが、その辺の長官のお考えを伺いたい。
そういうことで現実に網いけすの水質保全ということで役に立っているのか、役に立ち得るのか。その辺の調査なり研究なりというものは、話としてはいろいろ聞くのですが、実際問題としては行われていないのが実態なのじゃないかと思うのですが、いかがですか。
魚が大きくなるということはそれだけ体の中に燐、窒素をとってしまうわけなのでございますが、このテラピアニロチカはえさを余りやらなくても大きくなるということは、水質中の燐、窒素を吸収しているということでございます。
先生がただいま御指摘になりました網いけすの養殖は、魚種はコイの養殖でございますが、コイにえさをやって養殖している。このえさが残りまして、これが非常に湖水の水質に影響しているということでございます。
 私どもこの対策としまして、一つは、富栄養化防止のための技術開発をやっておりまして、中身は底質の改良試験、それからまた燐の少ないようなえさの開発、それからさらに水産生物、テラピアニロチカとかシジミ等を使っての燐とか窒素の回収試験、こういう技術開発をやっているのが第一点でございます。それから、第二点としまして、養殖を適正に行うということで養殖指導指針を現在策定中でございます。それから、業界に対しましても、食べ残しの少ないような飼料、それから燐の少ないような飼料、こういう新たな飼料の開発、それから投餌の方法も過剰投餌なんかを抑制する技術的な方法、こういうものの開発に努めるように指導しておりますし、さらにはいろいろな水質汚濁を防止するための施設等の整備に対する補助制度等、こういうものを準備しております。また、湖沼の水質保全につきましては、水産の方から申しましても湖沼の水を利用するということで非常に重要な課題でございますので、これらの対策、指導を通じまして養殖漁業の健全な発展ということに努力してまいりたいと考えております。
実際の今の農業経営の実態から言えば、今の御説明のとおりだと思うのです。そんな面倒くさい有機肥料なんかを使っているよりは化学肥料でもってやってしまうということなので、その辺の対策なしに簡単に、いや畜産のあれは土に戻すのだと言ってみましても、これは湖沼の水質保全という観点から見ますと、全く何の役にも立たぬ、全く何の役にも立たないわけではないかもしれません、土の浄化作用というものもございますから、全く何の役にも立たないということではないかもしれませんが、それではやはり足りない。その辺で先ほどちょっと私なにしました面源負荷の問題も、やはり全体として湖沼周辺の環境をどういうふうにつくっていくかということが重要になってくるのじゃないかと思うのです。
 次に、水産の問題なのですが、いわゆる網いけす、これが湖沼の水質に非常に悪影響を及ぼしているのじゃないかということがいろいろ言われておりますが、農水省の方としてはこれについての対策ございますか。
望月さんは基準局長でしょう。これは基準法の改正ですよ、私が今質問しておるのは。あなたの所管の範囲で質問しておるのです。ですから、私は、男子の労働時間の短縮とかあるいは深夜業の規制を厳しくする、こういう態度をとって初めて男女を平等にするという話ができるのです。それが逆じゃないですか。ですから、私が最初に申し上げましたように、この法律は本当に男女平等になるのか、むしろ女性差別を助長するのかという判断に迷うと言ったのはそれなんです。
 私は、参考人を呼んで、本委員会においてもまた地方においてもいろいろ聞きました。そのときに、本委員会においては中島さん、それから福岡においては永延さんから言われた。現実に子供を養育しているのはまだ母親だ、ところがその女子が時間外や深夜業が規制が緩和される、結局現労働時間の中で自分たちは職を求めておる、ですから退職をしてパートにならざるを得ないのだ、こう言っておる。そうすると、せっかくの法律が、逆に女性の差別を助長して、不安定雇用に追いやるという危険性があるのですよ。局長が生涯をかけて努力をされたその法律が、実際は水泡に帰すどころか逆の作用をする、そういう危険性すら私どもは感ずるわけですね。
 大臣 すべからく基準法の改正は後にして、そうして分離をして審議したらどうですか。これは重大なところですよ。といいますのは、施行はいつですか、六十一年の四月でしょう。そうすると、あなたの方は「指針」をつくり、まず啓発、啓蒙からやるわけでしょう。ゆっくりおやりになる。ところが基準法の方は翌日から実施されるのです。翌日というのは六十一年度の四月。翌日から経営者は実施しますよ。そうすると、基準法の方がどんどん実施されて、均等法の方はゆっくり構えている、この危険性があるのじゃありませんか。大臣、これは非常に重要なところなんですよ。どういうお考えですか。