農用地開発公団法の一部を改正する法律案につきまして、提案理由を補足して御説明申し上げます。
 本法律案を提出しました理由については、すでに提案理由において申し述べましたので、以下、その内容につき若干補足させていただきます。
 第一に、開発途上地域における農業開発に関する農用地開発公団の業務の規定の整備を行うことであります。
 農用地開発公団の主要な業務は、国内の広範な低未利用地域において、近代的な農業経営を確立するための農業生産団地を建設するため、農用地の造成及び農業用施設の整備等の事業を行うことであります。本法律案は、開発途上地域における農業開発の推進に資するため、このような従来の業務の遂行に支障のない範囲内において、開発途上地域における農業開発に関する調査等の業務を行うことができるよう、農用地開発公団の業務に関する規定を整備することとしております。
 まず、国際協力事業団その他政令で定める者の委託に基づき、農林水産大臣の認可を受けて、開発途上地域における農業開発に関する調査その他の業務を行うことであります。なお、国際協力事業団以外の者からの委託に基づく場合には、政令で定める業務に限って行うこととしております。
 次に、ただいま申し上げました業務に関連して必要な開発途上地域における農業開発に関する情報の収集及び整備を行うことであります。農業開発に関する情報の乏しい地域について基礎的なデータを収集するとともに、既存の貴重なデータを簡便に利用できるよう整理、蓄積しようとするものであります。
 第二は、第一で申し上げました新しい業務に関する業務方法書の作成、大蔵大臣との協議等諸規定の整備を行うことであります。
 なお、本法律案は、昭和五十七年十月一日から施行することとしております。
 以上をもちまして、本法律案の提案理由の補足説明を終わります。
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農用地開発公団法の一部を改正する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。田澤農林水産大臣。
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 農用地開発公団法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、ただいまの附帯決議について、田澤農林水産大臣から発言を求められておりますので、これを許します。田澤農林水産大臣。
この際、本案に対し、加藤紘一君外五名から、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党及び新自由クラブ・民主連合六派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 まず、提出者から趣旨の説明を求めます。新盛辰雄君。
起立多数。よって、加藤紘一君外三名提出の修正案は可決されました。
 次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私はこの核兵器不使用の問題につきましては、実効ある措置として、したがって核軍縮を唱え、核実験の全面禁止を唱え、そして一つ一つ積み重ねていって核の廃絶を図る以外に道はない。それが私どもが考えている核不使用に通ずる具体的な最も確実な道である、このように考えるものでございます。
総理、国会決議を十分お読みいただきたいんですよ。これは国会全体の総意としてつくられたものですがね、ここではそんなこと言ってないんです。「特に、核兵器が二度と使われることのないよう実効ある国際的措置」というんです。日本の領海、領域内だけで使われてはならないなんて書いてないんです。いかなる場合でも核兵器が二度と使われることのないような実効ある国際的な措置、これは総理も所属しておられるこの国会の総意として決議されておる。そういう立場から言うならば、どのようなところであろうと核の先制使用は認めないと、明確にどうして言えないんですか。国会の決議と違うんですか、お考えは。
通産省にお聞きしますが、ダイヤモンドの場合には、私の手元にある資料で言いますと、一番品質の悪いものと言ってはおかしいけれども、下のものについては一カラット五十五万円ですね。それから一番いいもの、純度が九五％ぐらいのものになりますと一千万円以上、一千六十八万円という国際的な価格になっております。これだけ問題があるわけです。どうしてこんなに差があるのかと聞きますと、たとえば光、色のよしあしであるとか、あるいはきずがあるかどうか、それから硬度、純度がどうだとか、いろいろな要素があるようであります。そこで色とか浄度、形とかいうものについて等級のようなものがつけられていて、それによっていま言った大変な価格の差が出てくるというふうに言われておるわけですね。ところが素人から見ると、これはなかなかわかりませんね。したがって、素人が買わせられる場合には、自分の買おうとしているものが一体どの辺の等級にあるかということを把握することができない。したがって、何をつかませられるかもなかなかわからない、こういう形になってくると思うのです。
 そこで、私はこれは鑑定の基準というものがどうしても必要になってくるのじゃないかと思います。それでないと、これから財産形成にも役立つということになりますと、これは宝石類に対する魅力というものが出てくるわけでありますから、そういう点で問題が出てくるのじゃないか。ところが、現在は鑑定の基準というのは実際ありません。それから鑑定人がまた問題になりますね。いまは国家的に鑑定人として認められる人はいない。任意団体をつくって、そこで講習なりなんなりを受けて、一応鑑定人という証明書を出して、それをもらっているけれども、これはたとえばその鑑定人のいわゆる考え方一つによって変わってしまうのですね。それからもう一つは、販売する方がもし鑑定人に依頼するとすれば、それは販売者の意向というものが強く反映をせざるを得ない。そうなりますと、消費者は本当にいいものをつかませられるという形にならない。その辺のところの制度的なものを確立すべきではないかというふうに私は思っているわけです。その点についてどういうお考えかをお答えをいただきたい。