まず、フィリピンのケースに言及されましたわけですけれども、あの当時、フィリピン国内でも相当基地に対して反対論が強くなったわけですけれども、一つ大きな変化があったのは、御承知のとおり八九年に冷戦が終わったと言われているわけで、それ以前の七〇年代、八〇年代、やはり米ソの軍事的対決が非常に大きな要素であったし、それはおのずから、東アジア、アジア太平洋地域においても大きな要因であったわけでございます。そのころは、まさにベトナムにソ連の大きな基地があって、それが日本の航路にどういう影響を持つのかとかそういうことがあった時代でございますけれども、それが幸いにと申しますか、そういう米ソの世界レベルでの対決というものがなくなったというのは、やはりフィリピンの米軍基地の返還ということの一つの背景にはあったということは否めないのだろうと思うわけでございます。
 ただ、そういうことで冷戦が終わって、あの当時、八〇年代の終わり、九〇年代にかけてよく言ったわけでございますけれども、依然として、しかしアジアにはいろいろな問題は残っておるのではないか。その意味で、本当に大変すばらしい安定が冷戦の終了に伴って回復されたのかといえば、どうもそういうことではないというのが当時の、冷戦が終わった時点でのアジアを眺めての政策判断でございましたし、そこは基本的には変わっていないということだろうと思います。
 つまり、例えば東アジアにつきましては、朝鮮半島、例えば、緊張はございますし、それから、すぐ火を噴きそうな場所はどこかと言われれば、それはそういうことではないにしても、依然として不安定性というか不確実性というか、一つ歯車がかみ合わないと、と申しますか、うまくいかなくなるとそこはいろいろなことが起こり得る可能性を秘めた地域であるということは、残念ながらというか、認識せざるを得ないということだろうと思います。
 そういう状況のもとで、それが本当に我が国の安全保障を害するような事態に発展するのをどうやって効果的に阻止していくか、抑止していくかという観点から安全保障というものを考えてきているというのが、基本的な考え方でございます。
  午前九時開会
    —————————————
   委員の異動
 四月十六日
    辞任       補欠選任
     橋本  敦君     吉岡 吉典君
 四月十七日
    辞任       補欠選任
     風間  昶君     荒木 清寛君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         倉田 寛之君
    理 事
                石川  弘君
                永田 良雄君
                野間  赳君
                荒木 清寛君
                泉  信也君
                角田 義一君
                齋藤  勁君
                笠井  亮君
    委 員
                板垣  正君
                加藤 紀文君
                亀谷 博昭君
                関根 則之君
                成瀬 守重君
                保坂 三蔵君
                松村 龍二君
                三浦 一水君
                宮澤  弘君
                山本 一太君
                依田 智治君
                吉村剛太郎君
                今泉  昭君
                鈴木 正孝君
                田村 秀昭君
                高野 博師君
                益田 洋介君
                山崎  力君
                照屋 寛徳君
                田  英夫君
                前川 忠夫君
                本岡 昭次君
                吉岡 吉典君
                島袋 宗康君
                椎名 素夫君
                北澤 俊美君
    国務大臣
        内閣総理大臣  橋本龍太郎君
        外 務 大 臣 池田 行彦君
        文 部 大 臣 小杉  隆君
        国 務 大 臣
        （内閣官房長官）梶山 静六君
        国 務 大 臣
        （国家公安委員
        会委員長）   白川 勝彦君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 久間 章生君
        国 務 大 臣
        （沖縄開発庁長
        官）      稲垣 実男君
    政府委員
        内閣審議官   及川 耕造君
        内閣官房内閣外
        政審議室長事務
        代理
        兼内閣総理大臣
        官房外政審議室
        長事務代理   東  良信君
        内閣法制局長官 大森 政輔君
        警察庁警備局長 伊達 興治君
        防衛庁参事官  山崎隆一郎君
        防衛庁長官官房
        長       江間 清二君
        防衛庁防衛局長 秋山 昌廣君
        防衛施設庁長官 諸冨 増夫君
        防衛施設庁総務
        部長      伊藤 康成君
        防衛施設庁施設
        部長      首藤 新悟君
        防衛施設庁建設
        部長      竹永 三英君
        防衛施設庁労務
        部長      早矢仕哲夫君
        沖縄開発庁総務
        局長      嘉手川 勇君
        外務省総合外交
        政策局長    川島  裕君
        外務省アジア局
        長       加藤 良三君
        外務省北米局長 折田 正樹君
        外務省欧亜局長 浦部 和好君
        外務省条約局長 林   暘君
        文部省初等中等
        教育局長    辻村 哲夫君
        建設省建設経済
        局長      小鷲  茂君
    事務局側
        常任委員会専門
        員       田中 久雄君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び
  安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並
  びに日本国における合衆国軍隊の地位に関す
  る協定の実施に伴う土地等の使用等に関する
  特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提
  出、衆議院送付）
○沖縄米軍用地強制使用のための特別立法反対等
 に関する請願（第一六六号外一件）
○沖縄の米軍基地の縮小・撤去、日米地位協定の
 見直し、軍用地強制使用のための立法措置反対
 に関する請願（第二九一号外六件）
○駐留軍用地特別措置法の改定反対に関する請願
 （第九三三号外一三件）
○米軍用地特別措置法改正反対等に関する請願
 （第九七三号）
    —————————————