次に、内閣提出、治山治水緊急措置法及び河川法の一部を改正する法律案並びに民間都市開発の推進に関する特別措置法案の両案を議題といたします。
 順次趣旨説明を聴取いたします。天野建設大臣。
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 治山治水緊急措置法及び河川法の一部を改正する法律案
 民間都市開発の推進に関する特別措置法案
    〔本号末尾に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 また、小委員会において参考人の出席を求め意見を聴取する必要が生じました場合は、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 小委員及び小委員長は、追って指名の上、公報をもってお知らせいたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可並びにその補欠選任につきましては、あらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 小委員及び小委員長の選任につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会設置の件についてお諮りいたします。
 土地問題に関する調査のため小委員十一名よりなる土地問題に関する小委員会を設置いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
時間ですので、最後に大臣にお聞きしたいのですが、恐らくいろいろ原因があるでしょうけれども、二十年以上たって進まないそのままのところが全国的に今もまだ百カ所以上あるのですね。住民の方から町づくりの点でいろいろ障害がありますから不満も出てきていますので、こういう問題について建設省として改めて積極的な指導が必要ではないかと考えるのですが、最後に大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
今おっしゃいましたけれども、私は、建設省で至急県、市を呼んで具体的な相談をしてほしいと思うのです。区画整理事業でやれない現実に事情が変わっている箇所については、ゾーンで分けてもいいと思うのですが、それにかわる手法、対策も必要だろう。あるいは緊急にやらなければいけない下水道だとかそういうものについてはどうするかということも相談をしてほしい。それから、せっかく具体的な例を挙げたわけですから、できたら現地を一度見て調査もしていただきたい。そして、どういう方法がいいのか検討してほしいということを要請したいのですが、いかがですか。
お尋ねの衣笠南地区については、ただいま御指摘のような現状にございます。当面、細街路を整備いたしまして消防対策をすることと、下水道等環境対策をするのが先決でございますので、お話のように全面的な計画の見直しを図り、できるだけ住みよい環境をつくりますように県と市を指導してまいりたいと存じます。
いま申し上げた貯水槽は、防火用の貯水槽ですね。これは確かに各地に埋め込まれているわけです。しかし、この水を生かすということは非常に大事な点でございますので、これはいま官房長からもお話ございましたように、日ごろから使えるような体制というのをいろいろ御検討いただきたい。
 それから、いまお話のあった地下タンクそのもの。これは長官も海辺ですからおわかりのように、船に積んである飲料水というのは絶えず揺られていますから腐らないですね。非常に腐らないでずっと飲める状態にある。ところが動かない水というのは、これは飲めなくなってきます。いま地下の防火貯水槽にためた水が飲めるかといいますと、これは浄化器を通しましても非常に危険であるというのが厚生省の見解でございます。これはいろいろ議論の分かれるところかもしれませんけれども、いま官房長のおっしゃった、いわゆる貯水タンクというものが水道管の本管と直結しておって、絶えず新しい水が循環しておって、道路が遮断してパイプがばさっと切れても、その瞬間にタンクにたまっている水は、いま水道の本管から流れてきた循環していたきれいな水ですよというような施設が東京の中にもあるということは聞いております。しかし私は、これが東京だけの問題ではなくして、非常にお金のかかる問題ですけれども、広域避難地には、絶えず水道管の本管とジョイントされて、中の水が循環しておって、パイプが切れても中の水は飲める状態にある、数日間は大丈夫だというような状態のタンクを設置していただくことが非常に大事な点である。確かに何カ所かされているようでございますけれども、手動化を含めて、広域避難地には水の確保、医薬品の確保について、この防災白書でも、県民の意識が大分衰えておりますので、再度それを喚起していただきたい、こう思うのです。これはお願いにしておきます。
 それからもう一つお伺いしたいのは、私は伊豆大島近海のときに伊豆半島におりました。そのときテレビのテロップが出まして、非常に県民の認識に差異が生じました。いわゆる震度階で発表する震度幾らというのはわれわれなれているのです。体感震度で震度三、震度四と震度階で言われるとわかるのですが、マグニチュードで言われるとよくわからない場合がございます。これから警戒宣言なり地震の発生を国民に周知徹底するときに、どういうテロップを流されるのか、どういう発表文を流されるのかというのは、非常にわれわれ国民の側も、ああ地震になったらこういう文章がテレビでテロップされるのだなということを早く教えていただいた方がいいと思うのです。あすあるかもしれない、あるいは百年先かもしれない地震でありますけれども、テレビに発表するテロップは、民放だろうとＮＨＫだろうと同じテロップが流れるのは当然だと思うのです。そのテロップについては、何か画一的な文章といいますか、統一された文案というのはもうでき上がっているのでしょうか。