今回高規格幹線道路網の計画の策定に当たりまして全国各地から要望が大変出ておりまして、約九千キロの要望が出ております。それで今回その中から、先ほど来申し上げておりますように、新しく六千二百二十キロを高規格幹線道路としたわけでございます。したがって、その約二千七百キロ分が今回高規格幹線道路の対象から外れたわけでございます。それで、これは要望でございますので、どの路線でき得るかということは非常に問題ございますけれども、何カ所かという御質問に対しまして、一応三十二路線、二千六百五十キロが今回対象から外れたということでございます。
 それから地域ごとには、いろいろな地域間も通っておりますので分類をしておりませんので、ここでのお答えは御勘弁願いたいと思いますけれども、全体としては二千七百キロ、三十二カ所というふうに御理解いただければと思います。
今回の高規格幹線道路網が決定されるまでに各地からいろいろと高規格幹線道路に入れてほしいという要望が出ていたというふうに思いますけれども、この高規格幹線道路網から外れたのがどのくらいあるのか。でき得れば、地域ごとに何カ所、合計キロ数というものをお教え願いたいと思います。
ぜひ今の点、もし歩道をとる幅がなかったら、ガードレールですか、あれを入れるとか、こういう形で子供たちの保護ということはよろしく御配慮を願いたいと思います。
 私たち、これから高齢化社会にもなります。そして、昔のように井戸端会議の場所もなくなればあるいは広場もなくなったものですから、つい道路でお年寄りを含めて、やあこんにちはといったような立ち話が行われているわけです。人間間の交流を含めて、歩道というものが実は人間のコミュニケーションに非常に役立っているという状況を私たち知ることができるわけですから、歩道については第一にお考え願いたい。生命を守る部分もあるし、今言ったように心の触れ合いをつくる部分もある。国道を話し合いの場所、コミュニケーションの場所にしてはいけないかもしれませんが、そういう状況もあるということを考えて、歩道の広さその他を考えていただきたい。
 それで、最後にお願いしておきますのは、道路の建設に当たって自然保護とか文化財保護とか随分お考えをいただいており、ありがたいことだと思いますが、もう一つ、そこに住んでいる人間の暮らしから来る意向というものを非常に大事にしていただきたい。元来人間の生活を豊かにするために道路があるわけです。道路をつくることによって人間の生活が豊かでなくなる場合がある。この点は矛盾しているような感じですけれども、今後の道路行政の中では経済効率ということだけではなしに、人間それ自身の生活を豊かにするという立場からの住民の意向、住民の意思というものを十分聞いて道路建設をしていただきたいということをお願い申し上げて私の質問を終わらしていただきます。
歩道の除雪につきましては、今先生が御指摘のとおり、冬期車道の雪が歩道に上がりまして大変歩行が困難になるということもございまして、かねてから試験的除雪ということで歩道の除雪を行ってきたわけでございます。そういった必要性も大変高まっておりますし、実は第十次の五カ年計画の中で同時に雪寒地域の五カ年計画もつくるわけでございますが、その中で現在までやっております試験除雪、これを試験的じゃなくて、歩道除雪として位置づけてこれを進めていきたいという考え方で今五カ年計画をまとめている最中でございますので、先生の御趣旨に沿う方向で五カ年計画をつくってまいりたいと考えます。

 他方、改正のもう一つの大きな柱である精神障害者の社会復帰の措置を講じたことは評価される点でありますが、その中で、社会復帰施設を地方公共団体などが「設置することができる
」とやや後退した表現となったことについては、先進国に迫る精神医療の確立を本気で考えるのであるならば、地域の医療と福祉の充実を国と地方公共団体の責任としてさらに強く打ち出すべきであると主張しますが、この点についての御所見をお聞かせいただきたいと思います
（拍手）
 また、必要以上の長期入院を解消するため、精神病院から家庭へスムーズに移行させることがぜひとも必要であります
そのためには保健、医療、福祉などのサービス行政が集約された中間施設の整備が極めて重要であると考えるのでありますが、中間施設の形態をどのように考えておられるのか、お示しをいただきたいのであります

 第五に、医療ソーシャルワーカー等マンパワーの養成と、いわゆる身分法の確立問題についてであります

 精神障害者が円滑に社会復帰し、地域に融和していくためには、障害者に対する地域社会の誤解や偏見を是正し、保健医療のサービスや福祉サービスをニーズに従って円滑に提供し、また、作業訓練施設、居住施設等の整備等を推進していくことは不可欠の要件でありますが、とともに、さらに重要なのは、障害者の自立、社会参加の促進を手助けするマンパワーの養成、確保であります

 昨年七月の公衆衛生審議会の意見にも「精神科医療施設におけるマンパワーの充実」があり、また、さきの百八国会におきましても、社会福祉士及び介護福祉士法が制定されているのであります
精神科ソーシャルワーカー及び臨床心理士等の養成や身分法の早期整備についてどのような方針でおられるのか、御見解を承りたいのであります

 最後に、保護義務者制度の見直しについてお尋ねをいたします

 法定の保護義務者にかかわる問題については、特に、その保護義務の内容が、精神障害者に受療させるとともに、いわゆる自傷他害を防止するための監督と、精神障害者の財産上の利益まで保護しなければならないと、厳しい規定になっておりますが、これの保護義務者に与える影響と負担は極めて大きいと言わざるを得ません

 仮に自傷他害の事態発生の場合は、罰則規定がないとはいうものの、その反射的効果として、少なくともその責任の一端は担わなければならない状況に追い込まれることにならざるを得ないと思います
任意入院の導入も行われるのであれば、自傷他害の発生の際の責任の所在についての見直しがぜひとも必要と思うのであります
また、患者と直接関係性のない地方公共団体の首長が保護者として同意を与えるという点についても、その適否をあわせて検討すべきであると思いますが、御見解を承りたいのであります

 以上、九点についてお尋ねをいたしました
総理初め両大臣の誠意ある御答弁を期待をいたしまして、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕