そういう声があることは、これは確かでございます。余り硬直性でなくてもう少し弾力的に、そういう基準も場合によっては弾力的にも考えることが必要じゃないかというような声もあります。現実の運用としましても、千ドルを超えたところにも実は援助したということもございますし、原則は大体千ドルということにしまして、その上で必要があるかどうか、弾力的に運用できるかどうかということでいまやっている。ただ、もう少しその辺を弾力性を持たしたらいいじゃないかという意見があることは確かでございます。
そこで、二国間の場合が意味がないとは私は言わないのです。それを活用することによって大変意味がある。ただ、あくまで経済援助、技術援助というのは目的ではない、一つの手段であるということをはっきり確認をして、何のための手段かということが明確にならないと、実は私はこれは道を過つと思うのですね。そこのところが私は非常に大切だと思われますから、ひとつお伺いを進めたいのですが、いま日本の援助政策の基準として、一人当たりＧＮＰ六百二十五ドル以下の国には無償資金協力、千ドル以下の国には円借款供与、こういうことが一応の基準としてございますね。最近、総合安全保障関係の中での援助ということを問題になさる中で、閣僚の中には、この基準を少しつくり変えることを考えてみてはという声もあるということが新聞紙上報道されておりますが、大臣、これは基準をつくり変えるなんというふうな動きがあるのですか。
御質問の第一点は、波力発電の変動の大きいのをどういうふうに処理したらいいかという御趣旨と存じますが、これは二つございまして、一つは機器の中で解決する方法でございますけれども、これは現在海洋科学技術センターで基礎実験をやっておりますが、先ほど御説明申し上げましたのは、一つの空気タービンユニットについて申し上げたわけでございますが、それを複数個並べまして、複数個が並びますと各ユニットから空気の流れが出てまいります。つまりプレッシャーが高くなってくるわけですけれども、それを数個並べますと若干フェーズがずれることになるわけですね。そのフェーズがずれた幾つかのユニットからの空気を一たんどこかにためまして、そこで一定の圧力をつくり出すという方法、ですから空気だめ方式というふうにこれを呼んでおりますけれども、そういたしますとある程度の平滑化、ある程度の平滑化と申します意味は、変動の周期をどれぐらいのところをならすかということなんですけれども、まあそのユニットの置き方によりまして分ぐらいのオーダーの平滑化はできる。ですけれども、時間あるいは日にち、さらに月単位の変動ということになるとこれはとてもどうしようもございませんで、そういうことである程度の平滑化ができるかと思います。ただし、そのときのデメリットと申しますと、これはフェーズがずれたのを一つの空気だめで調整いたしますから効率はどうしても落ちるということで出力は若干犠牲にせざるを得ない、そういうことがございます。
 それからもう一つは、システム的に解決するという方法がございますけれども、これは電池を内蔵させまして、波力はもうそのまま最大出力を出さしておいてその電池に電力を一たん蓄えてそれを使う、あるいはそれをさらにインバーターで交流に変換いたしまして系統に送る。そういたしますと、その電池の容量によりまして平滑化の時間の単位というのは幾らでも変わり得るわけでございます。ただし、このときの問題点は、電池というのは非常に高こうございますので、そういう電池をシステムの中に内蔵いたしますと、波力発電のコスト全体が非常にはね上がる、そういうことでコストの問題と平滑化の問題のトレードオフといいますか、どこで最適な条件を見つけるか、そういうことが問題になると存じます。
 それから、御質問の第二点の海洋温度差発電の資源量につきまして私がざっと三千万キロワットというふうに申し上げましたけれども、これはどういう計算かと申しますと、先ほど時間の関係で余り詳しく申し上げなかったわけでございますけれども、もともと海洋温度差発電の資源量、この資料の一番上に載っておりますが、二十億キロワットぐらいは世界であるだろう。その計算の根拠というのは、これはアメリカのスクリップス海洋研究所及びカリフォルニアユニバーシティーの教授が学会に出した論文の中の数字でございますけれども、これはどういうことかと言いますと、先ほど申し上げましたように、海洋温度差の場合は表層水だけ非常に温度が高い。これを地球規模でモデル化してわかりやすく見ますと、大体地球上には非常に冷たい海水の層でずっと覆われておりまして、そのごく上の表面に百メートルぐらいの非常に薄い層なんですけれども、その薄い層に熱が蓄えられているのだと、そういうふうなモデルを想定するわけでございます。それを世界的に平均いたしますと、約十二度Ｃの温度差がございます。先ほど申しました二十度とか二十五度といいますのは、赤道直下ですとか、あるいは日本の場合ですと夏とか、そういう温度の高いときには二十度ないし二十五度ございますけれども、冬になりますと海水の温度は非常に低くなりますので、それを全世界的にあるいは時間的に平均いたしますと十二度Ｃ、その十二度Ｃ温度が高い熱量を計算いたしますと、まあある地球上に蓄えられている熱エネルギー量が出るわけです。
 ところが、これは蓄積されたエネルギーでございますので、その蓄積されたエネルギーというのは全部使うわけにいきませんで、再生量を計算しないといけないわけです。その再生量にどういう計算をするかといいますと、海水がずっと対流をしまして、たとえば赤道直下で太陽熱によって温められましてそれが北とか南へ対流で流れてまいります。極で下へ下がってまた赤道に戻ってくる。そういう循環をしておりますけれども、循環によってその海水が入れかわる時間が大体千年というふうに見ておるわけです。千年というのは、三掛ける十の十乗秒になりますけれども、それを蓄積のエネルギー量をその時間で割りますと単位時間当たりの出力というのが出てまいりますけれども、それが二十億キロワットという数字になるわけでございます。
   〔理事亀井久興君退席、委員長着席〕
それが計算の根拠でございます。それをわが国の経済水域に当てはめまして、大体経済水域の温度差を見まして、それと同じような計算を当てはめますと三千万キロワットという数字が出てくると、そういうわけでございます。これは一種の潜在的な資源量ということかと存じます。もちろんその中に、いま言い忘れましたけれども、変換するときに四％の効率でしか変換できませんので、その四％は掛けた数字でございます。
 以上でございます。