私は、先日本会議場において、地方交付税法等の一部を改正する法律案について質問をいたしましたが、若干重要な点について答弁の漏れがありましたので、その点について質問をいたしておきます。
 地方自治体が行政サービスの維持を図りつつ、また非常に危機に陥っている今日の地方財政を健全化するためには、いま地方交付税が、所得税、法人税、酒税の三税に限定されておるわけでございますが、この税目を拡大をするということを考えなければならないと思うわけでございますが、この点については大蔵省はどのような御見解をお持ちか。
 そしてあわせて自治省も、これについての御見解をお聞かせ願いたいと思います。
決算との対比がございますので、過去の数字で申し上げますと、五十四年度におきましては、地方財政計画では三千五百七十一億ほどの繰出金を計上いたしております。普通交付税につきましては、人口集中地区の人口、これを測定単位といたしまして、これに態容補正のほか、現在排水人口、それから現在排水面積、これによります密度補正を行いまして、大体千七百億ほどの交付税額、基準財政需要額の算定をいたしております。
先ほど先生御指摘になりました補助対象の考え方でございますが、先生がおっしゃいましたのは、管渠の太さで補助対象事業を決めて、それに四五％を掛けるというふうにおっしゃいましたけれども…
私はきょうは、これ本当は建設省の所管ですから、建設省とやらなくちゃいけないんだけれども、建設省なんか相手にしていたんじゃとても間に合わない。自治省にひとつ努力していただいて——これ地方に非常に深くかかわる問題ですから、ぜひひとつこの対象率の見直し、これを大臣にも建設大臣と相談してやっていただきたいと思います。
 建設省何か言いたいそうですから……。
まあおっしゃることは一々もっともでございまして、ただ足切りをしたようなやつは文部省の予算なんかにも私はあったような気がいたしますけれども、これが初めてじゃないような気がするんです。ただ、金額が何せ大きい、大きな仕事でございまするから、影響は非常に大きいだろうと、こう思っております。これも究極いたしますところは、財源がなかなかないというところに原因があるのじゃなかろうかと思います。しかしながら、非常なアンバランスがあるとか、それはおかしいじゃないかと言われればそのとおりだと思いまするので、どこまで是正ができますか、十分留意いたしまして研究をさしてください。
算術の本は使わなくてもいいのです、児童用書は。ただ、明治の終わり、明治四十三年ごろに小学校三、四年生用をつくりました。そのときのやり方というのは、こういうことなんです。当時、国定ですけれども、いまよりも実に丁寧です。
 算術の教授は児童をして教科書を用ひしめずして之を行ふことを得べしと雖も、之なきが為に不便を感ずること無きにしもあらず、例へば問題写し取のため授業時間を消費すること少からざるが如き是なり。特に複式編成の学校の如きに在りては、時間の節約を要すること大にして、児童用教科書を要求すること切なるものあり。旧教科書編纂の際に尋常小学校第四学年以下の児童用書を省きたるは此の程度の児童が教科用書を利用し難きを認めたるに依りしなり。然るに爾後の取調に依れば、尋常小学校の第三学年よりは筆算を課するを以て、児童用教科書を編纂して以て児童に便すること難きにあらず。又旧教科書発行以後世間の情況を見るに国定の児童用書なき学年に対し私に児童用書を編纂して発売するものあり、家庭に於ても学校に於ても之を用ふるものあるに至れり。然るに是等の書は国定教科書編纂の趣意に合せざるもの多く、為に害毒を流布する虞あり。依りて今回は第三学年及び第四学年の児童用書をも編纂することとしたるなり。但し第一学年及び第二学年の児童用書は之を編纂せざること旧の如し、是全く其の必要を認めざるに依る。
こういうことだったのです。
 ですから、どういうふうに使う、複式に使う、それから筆算でこういうのをやるようになったから使うのだ、しかし、こう言いながらも、原則としては「算術の教授は児童をして教科書を用ひしめずして之を行ふことを得べし」、こうなっていて、本来、教師用書はなくてはならぬのです。大きいのがありましたね。これはなければならぬけれども、児童用書は使わなくてよかったのです。これだけの配慮があってできておる。確かに算術の教科書というのは問題集ですから、あれを読んだって何にもならないのです。こういう配慮がいまの調査官なりつくる人にあるか、私はないと思うのです。
 これとよく似たものに修身があります。これはやはり明治四十年ごろです。修身というのは掛け図で説明しておったでしょう。受けたでしょう、局長も、掛け図の、先生がお話して。それを、低学年に修身の教科書を持たすかどうか。それまでなかったのです。全国の高等師範学校、師範学校によって調査、五十八件のうち可とするもの五十三、理由とするところは、感興を助け、復習に便にし、家庭との連絡を図り、学習効果を上げることの役に立つ。反対意見、五つばかりの反対意見の主なるものとして重要なるものは、父兄負担の増についてである。しかし文部省は、この際は効果に着眼して発行することに決定した。ただし価を廉ならしむることに努めたり。これだけの配慮があって出ておるのです。いまのように、ただぼやっとやっておるのではありません。それだけのやはり検定する以上は責任を持たないといけない。いまのように出版会社が言うてきたからというので、いいかげんに認めたり、あるいはいいかげんに参考意見を述べて、業界が言ってきたのに対応さしたり、そんなことはありませんよ、しっかりしています。国定がいいというのではありませんけれども、つくる人の姿勢としては学ぶべきものがあると思う。このことを申し上げておきたいと思うのです。
 理科に至っては、もう申し上げるまでもございません。理科の教科書というのは授業中に使いましたか、局長。