午前十時六分開会
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   委員の異動
 四月二十七日
    辞任         補欠選任
     伊藤 郁男君     柳澤 錬造君
 五月九日
    辞任         補欠選任
     柳澤 錬造君     伊藤 郁男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                岡部 三郎君
                高木 正明君
                初村滝一郎君
                川村 清一君
                鶴岡  洋君
    委 員
                大城 眞順君
                熊谷太三郎君
                古賀雷四郎君
                田原 武雄君
                中村 禎二君
                坂倉 藤吾君
                中野  明君
                藤原 房雄君
                下田 京子君
                伊藤 郁男君
                大石 武一君
   国務大臣
       農林水産大臣   金子 岩三君
   政府委員
       農林水産大臣官
       房長       角道 謙一君
       農林水産省農蚕
       園芸局長     小島 和義君
       農林水産省畜産
       局長       石川  弘君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        安達  正君
   説明員
       通商産業省基礎
       産業局化学肥料
       課長       横田 捷宏君
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  本日の会議に付した案件
○肥料取締法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○酪農振興法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○家畜改良増殖法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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全会一致と認めます。よって、山崎君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、丹羽総理府総務長官から発言を求められておりますので、この際、これを許します。丹羽総理府総務長官。
もちろん、そのつもりでおやりになったことは承知しているのです。しかし、向こうには言葉がないのですね。だから、通訳もそれをどう訳すかということでずいぶん困られたということも伝えられておりますが、そのことがいわゆる集団防衛だと受けとめられるように向こうは思いがちなんです。そのことがきわめて危険だということを私どもは心配いたしております。
 二番目の不沈空母でありますが、あなたは海軍の将校だということですが、空母というのは本体じゃないんです。出城なんですね。だから、敵を本体で受けとめる前に出城で守るというときに空母、まあ空母は攻撃という表現がありますが、攻撃といっても爆撃機は積めませんから、戦闘機が中心ですから、守ることが中心であることは間違いない。でも、それはいわゆる空母そのものが本土じゃないのです。本土を守るために先に行って防衛するのです。総理、御承知でしょう。かつて太平洋戦争で日本が危なくなったとき、台湾は日本の不沈空母だと日本の政府は言ったのです。本土を守るために台湾を不沈空母と言ったのです。マニラが陥落をしたとき、日本の軍部は沖縄こそ日本本土における不沈空母だと、こう言っているのです。わかりますか。
 日本を不沈空母と言うことは、どこから見てでしょうか。だからこそ、どこかの飛行機バックファイアが来たときには食いとめてみせると言うと、日本人を犠牲にしてあなたたちを守らせていただきますよと相手方が受け取ったら大変だと思います。まさか総理はそんな御意思はみじんもないと私は信じております。でも、その言葉遣いというものはきわめて危険な方向に、言ったじゃないかと、運命共同体というものが共同防衛にというように持っていかれるような心配というものを、合同演習年三回か五回のやつが毎月一回ずつやろうじゃないかという形に持っていかれる心配がすでに出てきておるということじゃないでしょうか。
 三海峡封鎖、これ、本当にできましょうか。私は本委員会において二年ほど前にこの点を提起いたしました。機雷はあらかじめ爆薬を装てんしておいたら危ない、だから緊急事態のときに一つ一つ爆薬を入れ、電池を仕掛けて、そして、その海峡まで持っていく作業というものは呉だけでは三カ月かかりますよ、なぜ横須賀を早くやりませんか、もし、その意思があるならということを私はここでただしたことがあります。いま計算をいたしましても、三海峡を封鎖するために、やはり機雷中心で考えるとするならば三カ月かかるのです。戦争は終わってしまっておるのです。できもしないことを相手方を喜ばせるような議論は危険でございますよ。まして、津軽海峡は国際航路だと聞いております。さすれば、それを封鎖するということになれば、これは相手方でも怒ると思うのです。歴代総理の中で海峡封鎖など——いや、いざとなったらやるという腹はみんな持っておる、どの総理でも。また、守るためには当然だという気持がおありでしょう。でも、平時においていわゆる公の海を封鎖するなんというようなことは、これは危険な発言ではありませんか。いずれもアメリカがやってほしいと望んでおることばかりであります。日米間における摩擦を修復なさるというけなげな総理の気持ちは多といたします。しかし、よって立つそのような総理の御発言の結果が、すでに十八日になされたら十九日には、ヨーロッパにおきますところの巡航ミサイルとＳＳ２０等の撤去、その撤去されたものはウラルを通って極東に配備するとボンにおりましたグロムイコ・ソ連外相はおどしをかけてきております。明くる日には、モスクワからわが党、民社党に対して、非核三原則を堅持してくれるならば極東におけるところのいわゆる戦域核についても考えようじゃないかというお誘いで、わが党に対して呼びかけをなされて、平和攻勢への手を向けてきておることは新聞で御承知のとおりです。
 総理の御発言というものは、一ワシントン・ポストにおける懇談ではあったでしょうけれども、さまざまな国際的な影響というものが、あなたがお偉い方であるためによけいに世界に及ぼす影響は大きい。しかも、それができることならばそれは一つの方策でありますが、できもしないことまで含まれておるというところに総理としての御発言はもう少し慎重になさるべきでなかったか、こう申し上げたいのですが、いかがでしょう。