心構えだけわかったけれども、私の質問の要点についてはお答えがなかったのですが、時間がないからよろしゅうございますが、勧告は完全実施されるように当然人事院としてもやってもらいたい、定着している制度を壊しているのは政府なんですから。
 そこで、官房長官、今年は完全実施がされなかったわけですけれども、この積み残し分は三年間、去年まで含めて三年間でこれを実施するということを官房長官談話並びにＩＬＯに対する追加報告でもってされたわけでございますね。そういたしますると、三年間でもって積み残し分をやってみてもこれは完全実施にはならぬのです。ならぬわけですけれども、ともかくも政府はそういったことについて意思表示をされたわけでございまするから、したがってことしの政府案によって、人事院勧告との差は三％前後ですけれども、新ベースに直すと二・九幾つ、こういう状態だそうでございますが、これをあと二年間の間に大体積み残し分は解消するというのはそのとおりでございますね。
お答え申し上げます。
 人事院勧告がここ数年にわたりまして抑制あるいは凍結等が行われまして、そういう状態が続いておることにつきましては私ども本当に残念に存ずる次第であります。したがいまして、我々は在来もしばしば勧告を守っていただくことを政府にも強く訴えてきておるわけでございます。昨年度におきましても強く要望申し上げましたけれども、そしてまた政府におかれましてもいろいろと実現のための努力はされたやに承っておりますけれども、残念ながらそれが実施されなかった。したがって、そういうふうなことが積み重なることによって人事院の勧告制度自体を見直すべきではないかという声が起こるということも、私どもは政府に対してもそのおそれがあるからということも申し上げてきたわけですが、さりながら、私どもが考えますと、やはり長い、昭和二十三年以来いろいろ試行錯誤もございましたが、今の勧告制度というものは制度として極めて有効に定着をしておる。これが公務員の生活の安定あるいは士気の維持、さらに生活を一層確保していくためにも極めて大事な制度でございます。その制度を守るために、政府が、あるいは国会におかれまして、慎重に御審議をいただき、ぜひ実現していただくということによって、この機能が生き、また制度も生きてくるわけでございます。制度の本質論はいろいろございましょうけれども、この制度を生かすということが今一番大事なことであろう、これが私の意見でございまして、私どもはこれからも全力を挙げてより適切な勧告を行うとともに、政府及び国会の御尽力をいただいて完全実施になるように努力をいたしたい、こういうふうに思います。
半分ぐらい意味はわかりませんでしたけれども、いずれにしても賃金の引き上げが必要だということについてはやや判明したわけでございますが、政府はこれに対してやはり誘導をしなければならぬ、こういうふうに私は思っておるわけでございますけれども、ひとつこのことについての政府側の積極的な対応ということを求めていきたい。そのことなしには内需を拡大する、そして、全体の景気を浮揚する道はないだろう、こう私は思っておるわけでございます。
 今、民間の賃金のことを言われましたけれども、公務員の給与も当然です。ところが、実は人事院勧告は毎年毎年凍結ないしは値切られるという状態でございまして、人事院勧告の完全実施をしなければならない政府の責任は全く放棄しておるということはまことに遺憾であります。これは今まで見ますると、人事院制度というのはどうも有名無実じゃないか、大体人事院しかつくっちゃならないところの俸給表も政府は勝手に改ざんするという状態になってきておるわけでございますから、この辺でもって人事院総裁も踏ん張ってもらわなければならないというふうに考えておるわけでございます。どうでしょう、これだけ毎年毎年人事院勧告が値切られる、勝手に政府が措置するということに対して、一体人事院総裁、どうお考えでございますか。この際ひとつ、年一回というのじゃなくて、もう一度再勧告するというくらいの決意を持たなきゃならぬじゃないか、こう私は思っておりますけれども、人事院総裁のお答えをいただきたいと思います。
余り重複したことを申し上げるのは恐縮でございますので、今のお話でも私は余り異存がございません。
 そこで、二つばかりちょっと私の申し上げた中に関連しますが、特色のあるようなことを申し上げてみたいと思います。
 防衛計画大綱の防衛力が天井ではないかと、これはそのとおりだと思います。天井はなるべく低い方がいいというのもそのとおりであると思います。これは先ほどお話が出ましたように、やはり防衛計画大綱の中で問題は、脅威を度外視しておるという思想があの中にあるということが私も大変これは問題だと思います。防衛力の本質としてはどうしても脅威との対抗においてどれぐらいの防衛力にならなきゃいかぬというのは、これは何と言おうともそうならざるを得ないのでございまして、その観点において考えざるを得ない。そして、それが天井が低い方がいい、そうするとこれは相手のあることでございますので、相手の方もひとつ天井を下げていただく、その相手の天井が低いのか高いのかよくわからないというところに非常に問題があろうと思います。その意味におきまして、先ほど触れました周辺国、特にソ連でございますが、これが非常に秘密主義であるというところに私は大変問題があるなと。しかし最近、オガルコフ参謀総長が出て大韓航空機の説明をしたり、それから民間テレビがソ連の軍隊をインタビューしたり、そういうことが少し出てきておる。あるいはバム鉄道のＮＨＫの取材が行われるというようなこともこれは大変結構なことであろうと私は思うわけであります。その辺ソ連がぜひ秘密主義を排してもらいたい、もっとオープンにしてもらえないか、そうすればお互いに疑心暗鬼で天井を高くしていくことはなくなるのではないかと思うわけでございます。
 もう一点、私の発言で関連したお話でございますが、ホバークラフト数千人というような事態が考えられるのかということでございますが、これは今竹田参考人からお話がありましたように、米ソ戦があって中東を発火点にして世界戦争的なものになった場合に、これは時点が前になることもあれば後になることもあると思いますけれども、いわゆるよく言われます三海峡をソ連の極東艦隊が通るためにその両側の必要な地積をしっかり押さえて、そして船が通るのに支障ないように侵攻するというようなことは、軍事常識上当然考えられることであろうと思うわけです。そういうような場合に、やり方としまして奇襲的に来る、なるべく相手方の備えの薄いところ、あるいは時期的にも予期しないときに進むというのが私は戦術であり戦略であると思いますので、そういうやり方で来る場合があり得る。これも先ほど申した前提のある問題だろうと思うわけでございます。
 以上でございます。