御案内のとおり、税収の見積もりの結果が明確になるのは年度末であります。それと、予算成立後、御案内のように行政経費の節減をここ行ってきております。本年も、そのことが引き続き行われるよう各省に要請をいたしておるわけでございまして、そういうことの中で、今後の執行に際しまして、年度末になるわけであろうと思いますが、どうするかということになります。
 大蔵大臣としての考え方を申し上げますと、それによって出ました浮いた額は公債費の縮減に厳に振り向けていただくというのが基本であろうと思っております。
    〔小里委員長代理退席、委員長着席〕
だから、今の答弁は大蔵大臣の公式答弁として了といたしますけれども、それじゃ、国家存亡の危機とか大きな国際問題が起こらない限り、この予算は、年度途中で減額をしたり修正をしたりそういうことをせずに執行する、こういうことを、大蔵大臣、今約束されておるわけですか。
かねがね申し上げておりますように、政府予算は大変な精査の中で内示をし、最終的な決断をしながらつくり上げたものであります。内閣と与党のすべてをかけて提出をいたしておるわけでございます。また、議院内閣制における政党政治の根幹でもあります。そういう点で、本予算は原案のとおりお通しをいただきたい、こう申し上げておるわけであります。
 一転、国家緊急の大変なこと、安全保障の根幹を揺さぶるような事件がありましたとき、必要なものは必要としていかなければならぬことは当然のことでありまして、平時における予算編成というものは、決めたものは御審議をいただき、そして原案どおりお通しをいただくというのが内閣のすべてであります。
道路が目的税から建設されており、そして道路はまだまだ必要だという意見もあれば、かなりの、一時代前ではなく、この問題についてほぼつぼつ新しい方向を見出していくべきであるという意見もあります。総合交通体系の問題というふうなのもございます。
 私は、今何点か、何人かの閣僚の皆さんに意見を求めたわけでございますが、一々大変大きな問題であり、一つの問題について三十分でも一時間でも十分詰めなければいかぬ問題でございますけれども、閣僚の皆さんなり委員の皆さんが聞いておられましたように、それぞれニュアンスが違います。やはり自分は自分のところを守る、少なくとも応援団がおる、そういうふうな状況の中で各閣僚がそれぞれの権益を守っておったのでは、この橋本内閣はもちません。余りにもそういう問題が多過ぎる。したがって、そういう発言があったりなんかしたら直ちに罷免をするというぐらいのリーダーシップが総理になかったら、この大問題に立ち向かっていくというふうなことは不可能だ。みんなにこにこ笑っておって、そして時間が来たら予算が通るんだ、どうせ野党はようとめぬだろう、緩みっ放しだ、こういう状況の中で、日がたてば予算は通るかもわかりませんが、この国は沈没し、やがて内閣は崩壊する、こういうことになるだろうと思います。
 予算の修正問題に対して、橋本総理と大蔵大臣の見解にニュアンスの違いがあります。橋本総理は、なかなか答弁が巧妙でありますから、湾岸の状況等をも例示されながら、特別な場合には予算の執行の段階において修正をする場合もあるということを言っておられるし、そういう場合も過去あったでしょう。また大蔵大臣は、一たん予算が決まったという場合にはそれを修正することはおかしいという見識を述べておられたようでございます。
 当委員会で予算の審議が行われるさなかに聞こえてくる、国会内では、予算委員会以外で予算の修正の議論が行われ、言うなれば裏取引か談合が行われておるようなことがある。予算の修正を、今出されておる予算を変えずに通そうとされるのですから、ベストだと思っている。まさか修正をされる、そういうことは頭におありになるのですか、どうですか。
大変わかりよい説明でありがとうございました。公式の場ではこの新たな世界環境機関の話というのは出ていないというふうに解釈していいかと思います。
 エコ・アジアの話についてはこのぐらいにしまして、次にもう一問ちょっとお聞きしたいと思うんです。
 それは、日本の環境戦略についてということでちょっと問題を提起させていただきたいと思うんです。前回の委員会だったと思いますが、小川委員が酸性雨と中国との関係について質問された覚えがあるんです。それで、私は今参議院では国際問題調査会というのに属しておりまして、この一年半ずっとアジア太平洋の安全保障という問題について議論、研究をしてまいりました。
 アジア太平洋の安全保障ということにつきましては、最も大きなファクターは中国でございます。中国をどうやって建設的に国際社会にエンゲージさせるかということが安全保障の面ではアジア太平洋のまさにキーファクターになっているわけですが、これはやはり環境という点でも全く私は同じことが言えるんではないかと思うわけです。
 小川委員も指摘をしておりましたけれども、例えば酸性雨と中国の環境問題との関係はまだ科学的に確実に立証されたということではありませんけれども、中国という国の環境の変化、環境問題が日本に物理的にも大変大きな影響を与えるということは、これはもう私は言うまでもないことだと思います。
 たしか小川委員は三峡ダムのことをちょっと例に挙げましたけれども、三峡ダムができることによっていろいろ日本の気候にも影響があると思われるわけですが、三峡ダムは特に余りかかわりがないので、なかなか今三峡ダムについてどうのと言うことはできないと思うんですね。せいぜい日本の輸銀とかそこら辺の一部が入っているぐらいだと思うんです。
 いずれにせよ、もちろん中国をやり玉に上げて悪者扱いするということは、これはもちろん正しくないですし、外交上も全く不適切なことだとは思いますけれども、ある程度中国の環境問題をにらんだ戦略的な思考というものがこれから日本の環境問題を考えていく上では不可欠だ、このように思っているんです。
 この点で、今環境ＯＤＡも随分中国の方に供与しているわけですが、中国に対する環境問題に取り組むという観点で日本政府、環境庁が取り組んでいる例えばプロジェクトとか何か代表的なものがあれば、ちょっと教えていただきたいと思います。