検討しておらないということですが、それは一体どういうことなんでしょうね。今最も実効ある規制は、住民と身近な関係にある市町村が、みずから地方自治の本旨に基づいていろいろな規制をやって、しかもこれは住民のたび重なる要請、陳情あるいは町会ぐるみの運動だとか、こういうものを背景としてこういう条例がつくられていっているのですよ。長崎県のような条例が無効の判決を受けたという例がなければよろしいです。これは警察庁も早くから御存じのとおりなんです。
 一方で市町村を中心にしてそういう自主的な運動と条例化が広まってきておりますし、一方では裁判所で無効の判決を受けている。そうすると、今度風俗営業の法律を改正するに当たっては、そういう条例とこの法案とが一体どういう関係になるのかということは、これは私は当然検討された上に立って今回の法案がつくられるべきであったと思うのです。検討されておらないというのはちょっとずさんだと思いますね。
 といいますのは、今いみじくも警察庁の方で御答弁になりましたが、同一目的、同一趣旨でなければよろしい、こういうことですが、今度法案の中には目的が加えられましたね。この目的は、「善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため」、営業時間と営業区域云々、これは目的が明確にされたのです。これは今までなかったわけでしょう。ほとんど全国の条例の中にはそれぞれ条例設置の目的が明記されております。岸和田市の目的を読んでみましょう。良好な風俗のじゆん化及び健全な環境の保全を図るため」、こうなっているのです。目的、趣旨から見ますと、風営法案の目的と条例の目的、趣旨は一致してくるのです。みんなそうなんです。条例設置の目的がそういうことなんですから。良好な風俗を保全する、それに有害なものは規制をしていく、こういうことになっているのです。
 今の警察庁の答弁から判断をいたしますと、風俗営業法の中に目的が明文化されておらない段階では、市町村の条例でもって目的を明確にした場合でもそれは同一目的とは解されませんから、法文上は明文化されておりませんから条例の無効にはならない。しかし、既に条例で目的が明確にされていて、後からとはいえ今度は風俗営業法の中にこういう目的が明文化されてきて、しかもそれが条例と一致する。こうなりますと、仮に、業者が市町村の条例によって建てようと思ったけれども建てられない、そうすると、この長崎県の条例無効の例を引き合いに出して、市町村の条例の目的と成立をさせた風俗営業法の目的と一致しているじゃないか、にもかかわらず規制は法律をはるかに上回る厳しいものじゃないか、私がセックス産業の業者であれば、そういう立場からこれは問題にしようと思ったらできますよ。
 長崎県の判例でははっきりと同一目的、同一趣旨だからいかぬ、こうなっているのです。警察庁も今そう御答弁された。今まではひっかからなかったものが、今度の法案の中で目的が明文化されたために市町村の条例が大変なことになる危険がある。その点はいかがですか。
今先生お話しの岸和田の条例につきましては、必ずしもつまびらかでございませんのではっきり申し上げることはできませんけれども、一般論で申しますならば、特に風俗関連営業につきまして市町村条例で同様の観点に立って規制をしていくということになれば、これは法律が先占をしているという形で、そういう条例はつくれないというふうに解釈できるわけでございますけれども、今大部分の市町村でつくっておりますラブホテル条例というようなものは、建築規制の条例が多いわけでございます。そういう形になりますと、これは風営法で考えておりますものと違ってまいりますので、それはそのまま存続されるということになろうかと思います。
 その規定を一つ一つ分析いたしませんと必ずしも明確なお答えはできないわけでございますけれども、要するに、目的が違うというような形になりますと法律との兼ね合いは出てまいりませんけれども、全く同じ目的で同じ対象をとらえて規定をしていくということになりますと、法律との兼ね合いが出まして、その限りにおいて条例はつくれないというようになろうかと思います。
そもそも一番最初に、東海地震はあした起こっても不思議ではないという言葉が事の発端であったかと存じます。あのころは直前の前兆を観測する観測網もございませんでしたし、我々の前兆に関する知識その他も何もありませんでした。ですから、非常に幅を広くとらなければならなかった。その幅の一番近い方があしたということであったわけでございます。じゃ、今日はどうかと申しますと、絶えず気象庁が直前の前兆を見張っているわけでございます。今はそれはないわけでございますから、あしたはないと思っております。
 それじゃ、いつまでないかという問題でございますね。これもだんだん経験を積んでまいりますと、例えば一九七八年の伊豆大島近海の地震のときは一、二カ月前からラドン濃度の変化が出てまいりました。非常に経験を積んでおりますので、例えばラドンは何もないときはどういう変化をするかということがわかってまいっておりますね。それがもう十二月の前から少しずつ変わっていた。こういうことに現実にぶつかると、それに気がつくかどうかということはまだ留保いたしますが、ですから、このことについては仲間でもう一度よく相談しなければいけないと思いますが、今何もないということは、あと一カ月は何もないと言っていいことかもしれません。余り私自身が先走って申し上げると怒られるということになりますけれども、だんだんそういうふうに感じております。
 では、東海地震は今ないし、今こんなに静かである、しかも判定会、打ち合わせ会を毎月毎月やって新聞記者会見をいたしますけれども、何も変わったことはないというので何カ月も続くこともあります。あるいは大きな地震がここに起こったので、これは関係あるかもしれないということもありますけれども、多くの場合は何もないのでございます。じゃ、本当にこんなに何もないのだから、もうあと数年は何もないのではないかというふうに思いたくなる方もいるかと思いますけれども、あと数年間は地震はないんだということは、これはどうしても申し上げられないのであります。
 ですから、あしたから、百年ではありません、百年は遠過ぎます、あしたから何年かまでの間という、延びたのはこういうふうに縮まったわけでございますね。最後は、一番長いところをどこに置くかという問題がありますけれども、これについて非常に学術的にはっきりしたことはありません。ですから、十年とか二十年とかいうふうに漠然と考えております。これは今までのいろいろな大きな地震の起こり方などから得られる心証でございます。
 あともう一つ重ねて申し上げますが、富士川断層が動くのが東海地震であると申しますけれども、あの意見には、地質学者というものは我々から見ますと非常に独特な性格がございまして、地質学というのは目で見る学問であります。我々は機械ではかる学問であります。富士川断層にも潜り込みをあらわすような地震の分布がちゃんとわかっております。これは駿河湾内と同じように二十度ぐらいの角度で斜めで西の方に行っております。でありますから、富士川断層が、ストライクスリップと申しますけれども、こういうふうにずれて起こるのだというのは間違っておりまして、もちろんずれの成分もありますけれども、英語でいいますディップスリップと申しますが、こういう成分も非常にあると思われますので、あれは駿河トラフの続きが大体あの位置にあるのではないかと私は思っております。これはまだ私が思っておりますという程度でございまして、多くの方は今の富士川断層が大事だという意見は比較的無視なさるのですね。しかし、これは無視するのはよくないと私は思っておりますので、私はそのように考えております。
 以上でございます。