従来言っていることは変わらないんです。この間言ったことは総まとめにして言っただけでありまして、もともと参加をする以上はコマンターのコマンドに従うということでございますから。しかし、これは日本の法律のもちろん範囲内で従うわけですよ叫ですから、あそこのところを仮に指揮と、掛図が指揮というように訳したっていいじゃないですかという議論がたくさんあります、わかりやすいから。
 ところが、この法案の中で本部長の「指揮監督」というような言葉もありまして、これは首尾、一貫したいわゆる懲戒権まで持った指揮権が本部長にあるわけであります。ところが、向こうの司令官の方は懲戒権まで持った指揮権というものは持っていないので、それがごっちゃにされるのでは困るというようなこともこれあり、指図というように訳したと。
 この言葉がともかく耳なれないと。指図権なんていうのはないんじゃないかというようなところからいろいろな議論が出ておるものと考えられますが、我々の言うのは、やはりそのコマンダーのコマンドに従うんだと。しかも、日本の本部長が向こうといろいろこの行動基準等の規範ですか、すり合わせ等をちゃんとやって、その実施要領とか実施計画をつくるわけですから。そこで、その他のことについても、五原則というようなものを守ったほかにおいてはコマンダーの指図に従うんですよと、こちらが命令をして出すわけですから、自衛隊員にですね。だから少しもそごは生じないということを言ったわけであります。
自衛権の政府見解については、今までも幾たびか伺っているわけでありますけれども、ＰＫＯ協力法案を審議するに当たって、例えば武装した自衛官あるいは自衛隊を海外に派遣することの是非という話については全くコンセンサスができていないというような状態で、すれ違い論議がもう二年近くも繰り返されてきたんではないか。そういうことを懸念するので、安全保障基本法のようなものを通じて議論を整理していく、そういう時期に来ているのではないかという意味で御提案申し上げているわけでして、ここで自衛権の定義をお伺いしようというわけではございません。
 外務大臣にお伺いいたします。
 五月十八日に当委員会で、指揮権に関する見解を改めてお述べになりました。正直なところ、従来の見解とどこが違うのか、あるいは同じなのか、私にはなかなかのみ込めないんです。ということは、国民はもっと、普通の国民というか普通の関心しか持てない立場の国民の人は何を言っているのかよくわからないんじゃないか。
 また、コマンドを受ける立場の人もぱっと読んでのみ込んだという状態にはならないんじゃないかと思うんですが、外務大臣流にわかりやすく説明していただきたい。
私は丹波局長の言葉をそのまま信用するわけにはまいりません、今まで何回かいわゆるスカンを食わされましたから。
 私はここに、今まで国連及び国連代表部、二十数カ国と言ってよろしいでしょう、へ行って私たちは直接接触をして情報や資料を得てまいりました。
 その一つとして、ここにことしの三月二日に、マラック・グールディンク氏がガリ事務総長にあてた覚書、カンボジアの軍事及び警察部門の構成についてという覚書があります。これについては、私は繰り返し外務省に要請しましたけれども、ついに提出してもらえませんでした。この文書は、グールディンク氏の署名がなされております、ここにありますが。ここでは、グールディンク氏は、「私は貴下の承認を求めるため、ＵＮＴＡＣの軍事及び警察部門の構成にかんする軍事顧問と私の提案を提出します。明石氏は合意しています。」、こういうふうに述べられております。
 ＵＮＴＡＣの軍事部門の構成案、一、歩兵大隊十二掛ける八百五十名、アフリカ二カ国、ヨーロッパ三カ国、アジア五カ国、ラテンアメリカ二カ国。二、軍事監視団四百八十五名、全部人数が書かれてあって、二十カ国挙げられております。三、兵たん・支援部隊、通信部隊一カ国、工兵部隊四カ国、空軍部隊四カ国、海軍部隊四カ国、医療大隊四カ国、兵たん大隊四カ国、兵員派遣国案のまとめ三十三カ国、ＵＮＴＡＣ警察部門の構成案四十七カ国の国名が挙げられております。
 このマラック・グールディンク氏の署名された内容では、既に明石氏は合意しているんです。日本を除いてこういう形で軍隊を構成するということに明石氏は同意しているんです。このことを私は指摘しておきたい。
 そして、三月三十一日に国連安保理文書Ｓ／２３７７３、これはガリ事務総長が国連安保理事会議長にあてた三月三十一日付の書簡です。この書簡は、「私はＵＮＴＡＣの軍事部門が以下の諸国の分遣隊から構成されることを提案します。すべてが必要な要員を利用可能にする準備を原則として表明しています。」と、二十七カ国を挙げております。このグールディンク氏の提案に基づいてこれらの国に調整を進めて、あなたの国は送れるのか送れないのか全部明確に約束をし、二十七カ国からいわゆる準備を原則として表明しているという書簡が、ガリ氏の署名入りで国連安保理の文書として採択されております。
 そして問題は、先ほど言いました四月十五日記者会見をやった内容ですが、この記者会見の内容では、先ほど述べたことで明らかなように、まさにここではこれまでのこうしたグールディンク氏の部隊編成についての提案に基づきそれぞれの国に折衝し、そしてガリ事務総長が安保理議長に三月三十一日に、これこれしかじかの国からは原則として準備の表明を受けておるという内容が出され、こういう形で進められてきた結果として、四月十五日にカンボジアのＵＮＴＡＣの軍事部門の構成は既にできているというふうに述べたのは当然の根拠があると言わなければならないと思いますが、そのように理解してよろしいでしょうか。