いま世界経済が非常に悪い中で、財政的にも行き詰まっておる国がたくさん出ております。いわゆるカントリーリスクの問題がいろいろと深刻な事態にもなりつつあると、こういうふうに判断をいたしておりますが、こうした世界の実態といいますか、カントリーリスクが起こりそうなそういう状況に対しましては、的確にこの情勢を把握をする、あるいは分析をしていくと、こういうことが最も大事であります。そういう立場に立って、外務省としましては在外公館、その他の情報網を通じまして、そうした情勢の把握、そしてこれら分析、そして、それについて各省庁、関係省庁等にもこれを連絡をいたしまして、日本として間違いのない方向でこれに対処していくと、こういう基本的な考え方のもとでこれに対応しておるわけであります。
あわせて日本の外交陣営というものがきわめて人員においても貧弱でございまして、イタリーですら五千人の人員を抱えてやっておりますが、それが日本では三千台と、まだまだ足りないわけでございまして、このような点についてもぜひ強化をしてもらいたい。それが日本の国際的な役割りを果たし、また発言力を大きくしてまいる根幹であろうと思いますので、この点についても十分に御配慮をいただきたいことをこの機会にお願いを申し上げておきます。
 そこで、直接外務省と関係があるようでないようなものですが、カントリーリスクということが最近言われてきております。これについて外務省、それから大蔵省も関係あり、また通産省も関係があるんですが、カントリーリスクというものをどのようにとらえておられるのか、それぞれのお立場でこの機会に基本的な考え方をお示しをいただきたいと思います。
いわゆるＯＤＡ五年間倍増と、こういうような一つの方針をもとより念頭に置いて、しかし厳しい財政状況下でございますので、聖域としての位置づけをする考えはありませんが、そういう先ほど申し上げましたことを念頭に置き、いまの岩動委員の議論等も念頭に置きながら予算編成に臨むことには変わりありません。
この倍増ということは国際公約みたいなものになっているわけでございますので、ぜひ、厳しい軍律の中なれどと言うのじゃありませんが、厳しい財政の中においてぜひ十分な対応ができるように財政面からお考えをいただきたいと思いますが、この機会に大蔵大臣の御所見を伺っておきたいと思います。
経済協力を進めるということは、わが国が平和国家として国際社会に貢献をしていく、こういう立場において非常に重要な、いわばわが国の最も重要な私は国策の一つであると、こういうふうに考えております。そういう中にあって、これまで歴代内閣が経済協力に対して積極的にこれを推進をしてまいりました。特にＯＤＡ、いわゆる政府開発援助につきましては過去五年間の開発援助を今後一九八〇年から五年間にわたって倍増すると、こういうことを国際的にも約束をいたしまして、五十七年度予算にもそういう約束に基づいて、いわば予算の非常に厳しい中で特別な配慮がなされたわけでございますが、今後ともこの基本的な方向を積極的に、非常に厳しい財政の中であっても進めて、国際的にこの貢献を果たしていかなきゃならない、そういう考えであります。
経済協力の問題について伺いますが、防衛面で日本の果たす役割りはきわめて国際的にも大きくなってはきておりますが、そこにはおのずから制約があると思います。
 そこで、経済協力という点ではもっと日本は国際的な役割りを果たさなければならないと思いますが、今後政府開発援助等、そういうものを中心として政府はどのようにその経済協力を強化してまいるのか、拡充してまいるのか、この点について伺いたいと思います。
大使会議におきまして、現在いろいろと動いております中東の情勢につきまして、意見の率直な交換が行われたわけであります。
 わが国としては、御承知のようにパレスチナ問題が中東においては非常に大きい問題ですが、パレスチナ問題についてはパレスチナ人の国家樹立を含む民族自決権というものを支持をいたしておりまして、レバノンにイスラエルが侵入した際も、そしてパレスチナ人が非常に困難な立場に立ったときも、御承知のように国連におきまして、あるいはまた大臣談話等でこのわが国の立場をはっきりと表明をいたしたわけでございますが、そうした基本的な立場に立って、いま総理からもお話がありましたフェズ憲章、あるいはまたアメリカのレーガン大統領の提案をめぐっていまの中東の動き、特にイスラエル、あるいはレバノンの動き、そういったものを中心に話し合いをいたしたわけでございます。その他、いま中東に関係するいろいろと世界的な問題、あるいはまたＯＰＥＣ等も行われておりますが、そうした石油情勢、そうしたものを全体的にいろいろと話し合ったわけであります。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     坂倉 藤吾君     穐山  篤君
 六月十五日
    辞任         補欠選任
     沓脱タケ子君     山中 郁子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         宮之原貞光君
    理 事
                福島 茂夫君
                本岡 昭次君
                馬場  富君
                中村 鋭一君
    委 員
                石本  茂君
                梶原  清君
                坂野 重信君
                関口 恵造君
                内藤  健君
                中村 太郎君
                山崎 竜男君
                小平 芳平君
                山中 郁子君
                江田 五月君
                美濃部亮吉君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  原 文兵衛君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        山崎  圭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
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  本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関
 する調査
 （公害及び環境保全対策に関する件）
○連合審査会に関する件
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