いろいろお尋ねいたします前に、私の方へいただきました一般会計歳出予算各目明細書というのがございますが、これの百六十七ページをちょっとごらんになっていただきたいのですが、この百六十七ページの金額がどうも私納得がいかぬのです。私の勘定間違いかもしれませんのでお尋ねいたしますが、公害防止等調査研究費というのが八億八千四百十一万と、こう組んでございますね。これは項ですが、事項のところへ行きますと公害防止等調査研究に必要な経費としまして七億七千五十万ですか、こう書いていますね。そしてその下の目の区分というところに諸謝金とか職員旅費とか委員等旅費とか公害調査費とか、公害調査等委託費と、こういうのがずっと並んでおります。それで、諸謝金と職員旅費と委員等旅費、それから公害調査費、これを全部寄せますとそれだけで六千四百八十八万二千円となるわけです。そうしてその下に書いてある公害調査等委託費、これが五億八百七万一千円とこうなっておりますね。これを全部寄せますと五億七千二百九十五万三千円とこうなりまして、それが公害防止調査研究に必要な経費の七億七千五十万六千円というのとどうも合わない。その前のページの公害防止等調査研究費全部が八億八千四百十一万円なんですね。どうも数字がばらばらなので、一体これはどういうことになっておるのか、何か抜けておるのか、ここに書いてあるのが抜けておるためにこうなっておるのかどうか、そういう点について御説明いただきたいと思います。
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 昨日に引き続き、予算委員会から審査を委嘱されました昭和六十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち公害等調整委員会及び環境庁を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
  午前十時開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         粕谷 照美君
    理 事
                山東 昭子君
                原 文兵衛君
                丸谷 金保君
                飯田 忠雄君
    委 員
                石井 道子君
                梶木 又三君
                藤田  栄君
                星  長治君
                矢野俊比古君
                柳川 覺治君
                吉川  博君
                片山 甚市君
                高桑 栄松君
                近藤 忠孝君
                中村 鋭一君
                木本平八郎君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  石本  茂君
   政府委員
       公害等調整委員
       会委員長     大塚 正夫君
       公害等調整委員
       会事務局長    菊池 貞二君
       環境庁長官官房
       長        岡崎  洋君
       環境庁長官官房
       会計課長     八木 規夫君
       環境庁企画調整
       局長       山崎  圭君
       環境庁自然保護
       局長       加藤 陸美君
       環境庁大気保全
       局長       林部  弘君
       環境庁水質保全
       局長       佐竹 五六君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
   説明員
       外務省国際連合
       局経済課長    斎藤 正樹君
       文部省初等中等
       教育局小学校課
       長        熱海 則夫君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    加藤 三郎君
       農林水産省農蚕
       園芸局農薬対策
       室長       田中 良明君
       林野庁指導部造
       林課長      依田 和夫君
       通商産業省機械
       情報産業局電気
       機器課長     広野 允士君
       日本国有鉄道常
       務理事      岡田  宏君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和六十年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）、昭和六十年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （総理府所管（公害等調整委員会、環境庁））
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ほかに御発言もなければ、これをもって昭和六十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち科学技術庁についての委嘱審査は終了いたしました。
 なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日本の流通機構が複雑ではないか、あるいは閉鎖的ではないかといった御意見は確かに諸外国から指摘を受けている点がございます。私どもでも、本来日本の消費者がかなりその品質についてコンシャスである、あるいはまた非常に品ぞろえを求めるというようなことからどうしても日本の流通機構が複雑にならざるを得ない。あるいはまた、卸売等が多段階になっていくというようなことで、末端に届く場合かなり消費者のニーズに合わした品ぞろえをする、あるいは品質もなるべく多様なものをそろえるということになってまいりますので、複雑になってきているという要因があろうかと思います。もとより、流通機構も最近の消費者ニーズの変化に応じて近代化あるいは合理化の過程をたどっておるわけでありますが、日本のそういった消費者の行動に合わせて流通機構も順次発展近代化の様相をたどっていく、かように考えておるところでございます。
 諸外国から御指摘がありますもののうちの中で、今お触れになられましたスーパーの点で、大規模店舗の事業規則というものが輸入を阻んでいるのではないかといったような御指摘もございます。これもこの大規模店舗の調整というのは周辺の中小小売商等の事業活動の機会を適正に確保して小売業の正常な発達を図る、こういったようなことで届け出をもとに必要最小限度の調整を行っているところでございます。
 私どもは、八〇年代の流通ビジョンというものを求め、つくったことがございますけれども、これも経済的な効果性と社会的な有効性をいかに調和さしていくかということでございます。もとより、今御指摘のございました輸入の基準認証等の改善ということも図ってまいりますと同時に、やはりこの流通機構は先ほど申しましたような要因で日本は諸外国に比べれば複雑だということもございますけれども、その中で消費者のニーズに合わせながら流通の近代化を図っていく場合、その経済的な効率性と、それからまた社会的な安定性、有効性といったようなものを見ながらこれを進めていかなければならないと考えておる次第でございます。
 アクションプログラムの中でももちろん基準認証の問題等についても取り上げることになろうかと思っておりますが、いろいろなところに問題があるわけでございます。そういった政府の関与、基準認証、消費者保護といったものをどこまで簡素化できるかといった問題と、それから消費者のニーズに合わせてできる限り競争性を確保できる範囲で、社会的な安定性を損ねない範囲で経済的な効率性を図っていく、こういったことでこの流通の近代化、合理化を進めていく必要があらうと思っております。その過程におきまして情報化あるいは物流の合理化といった点も取り上げてまいらねばならないと思っております。私どもも輸入の促進という観点からこの流通の問題については十分努力してまいらなければならないと考えております。