次に、日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案について議事を進めます。
 これより討論に入ります。
 討論の申し出がありますので、これを許します。平賀高成君。
ただいま全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案につきまして、慎重御審議の結果御可決をいただき、まことにありがとうございました。
 また、附帯決議につきましては、その趣旨を十分尊重し、政府として十分努力をしてまいる所存でございます。ありがとうございました。
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ただいま議題となりました全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案に対し、附帯決議を付すべしとの動議につきまして、自由民主党、新進党、民主党及び社会民主党・市民連合の四会派を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について特段の配慮をすべきである。
 一 鉄道、道路、空港、港湾などの交通ネットワークについての将来展望を踏まえ、これらを総合的に検討するとともに、効果的な整備に努めること。
 二 整備新幹線の新規着工の優先順位を決定するに際し、収支採算性の見通し、沿線地方公共団体の同意の取付け及びＪＲの同意等について、厳正に判断すること。
 三 整備新幹線の新規着工区間についての結論が得られた場合は、速やかにこれを当委員会に報告すること。
 四 整備新幹線の建設に当たっては、建設事業コストの見直しと事業の効率的執行に努めることにより、極力総事業費を抑制すること。
 五 整備新幹線の建設に伴う並行在来線の経営分離によって、将来ＪＲ貨物の輸送ネットワークが寸断されないよう、万全の措置を講ずること。
以上であります。
 本附帯決議案は、ただいまの法案審査の過程におきまして、委員各位からの御意見及び御指摘のありました問題点を取りまとめ、政府において特に留意して措置すべきところを明らかにしたものであります。
 何とぞ委員各位の御賛成を賜りますようお願い申し上げます。
この際、本案に対し、村田吉隆君外三名から、自由民主党、新進党、民主党及び社会民主党・市民連合の四派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。江崎鐵磨君。
起立多数。よって、本修正案は可決されました。
 次に、ただいま可決された修正部分を除く原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
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起立少数。よって、本修正案は否決されました。
 次に、細田博之君外一名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案及びこれに対する両修正案について採決いたします。
 まず、細川律夫君提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
どうもありがとうございました。ぜひ、積極的にひとつ御尽力をお願いしたいと思います。
 それから、この問題と関連をいたしまして、踏切の渋滞を何とかするために道路の方を線路の下をくぐらせる、こういう工事も始めているんです。それはそれで結構だとは思っているんですが、どういうわけだか知らないけれども、その道路工事の方は毎日仕事をしないんですね、様子を見ていると。何か思い出したときに仕事をする。あれは気が向いたときに仕事をするようになっているんじゃないかなというような、そんな感じがしちゃうんですよ。
 だから、それは運輸省の所管じゃないと思うけれども、道路工事といえどもやはり仕事を始めたら何月何日から何月何日まで通行どめにしてやりますから御協力をお願いしますと。協力する方はそれは協力せざるを得ないですよ。だけれども、仕事をしていないんだからこれはやる気があるんだろうかと、こう思っちゃうんですね。だから、どういう仕掛けになっているんだかそこら辺の道路行政、これも関連のある問題ですから、やはり運輸省も建設省も連携をとってやっていただきたい、こういうふうに思います。
 それから、今回のナホトカ号の問題なんですけれども、大臣の所信の中でも、外国船舶の検査の徹底あるいは監督の強化を各国政府に対して求め、監視、取り締まり等を充実強化してまいります、こういうふうに述べておられるんですけれども、ニュースに出てくる範囲では、ロシアと日本といろいろ話をしている。そうするとロシア側は、あのナホトカ号には過失はなかった、何か衝撃があって沈んだんじゃないかという言い方をしているんですよ。要するに言い逃れですね、我々がニュースを見ていて感じるのは。言い逃れをして責任を回避しようとする、そういう感じがするんです。
 立場を変えて、日本の船がシベリア沿海か何かでもって沈んであのシベリア沿岸一帯に油を流すようなことになったら、そんなしらばっくれた顔をしちゃいられないと思うんです。それは責任を感じざるを得ない、全力を挙げて何とかしましょうということになると思うんです。ロシアという国はまだソビエト時代の影響があるのかどうかはわかりませんけれども、なるべく責任を回避して、おれのせいじゃないと、こういう態度をとっているんですね。衝撃によって沈んだものじゃないかと思う、不可抗力だ、だから国として責任を負う必要はないんだという方向に向いているような感じがいたします。
 そういう感じは、当事者としてやっぱり感じられませんか。そういう点は、どうも我々がニュースを見ていて、おかしいなこの国は、何とか言い逃れをしようとしているんじゃないかなと、こう思っちゃうんですよ。大臣、どういうふうにお考えになりますか。