上田委員の大人の知恵というのは、確かにそのとおりかと思いますが、秒数の一秒間に三回以内というのはこれからのアニメの標準基準になろうかと思いますけれども、単に秒数制限だけじゃなくて、一画面に占める色の配合の面積、これも関係してまいりますし、閃光の度合いもあります。したがいまして、我々が今見ているＩＴＣのところはもっと詳しく調べないといかぬというふうに思っていますので、当面大人の知恵だからイギリス方式を採用したらどうかと、それは正論でございますけれども、アニメ王国と先生おっしゃるように、できるものであれば本格的なものをつくりたい。
 当面、我々民間放送の加盟各社に対しましては、今回の事件を契機にいたしまして、プレビューのときに最大限の配慮をするようにというふうな要望書を出しておりますので、プレビューに携わる考査、技術の人は今回この秒数のことを頭に入れながら配慮していただけるというふうに思っております。
 以上でございます。
私どもも映像表現についてのガイドラインはなかったものですから、とりあえず世界の放送局及び放送局に準ずるところでどんなことが考えられているかということをＮＨＫの文化研究所並びに特派員に至急調べるように頼みまして、ただ、アメリカの場合には参考になるようなルールがございませんでした。御指摘のようなＩＴＣのことについてさらに詳しく調べました。
 それから、ＢＢＣもちょうど一年前に内規でこのようなことをつくっているということがわかりまして、とりあえずそれを参考にいたしまして、単にアニメーションばかりでなくて、ＣＧ技術及びアニメーションを一部使う一般番組も含めて、より厳しくチェックしょうということになりまして、具体的に言いますと、赤と青の補色関係にあるフリッカーはどんなことがあっても絶対に使わない。先ほどの説明にありましたけれども、一こまずつ色を変えていく、十二ヘルツになるわけですが、その一こま打ちのＶＴＲは〇・五秒以上連続するものには絶対に使わない。それで、画面全体がその一色になるフリッカーについては一秒間に三ヘルツ以上のものは使わない。それから、フリッカーが画面に占める割合にかかわらず、一秒間に三回以上でかつ三秒以上連続するものは使わないというふうな四点を定めまして、これから放送するものについてはチェックをし、疑わしいものについては手直しをしております。
 さらに、アニメーションというのは再放することも多い番組ですから、かつて放送したものであっても、どうもここへ来て、にわか勉強でございましたけれども、ゲームソフトを含めて事故が起こったものを見ますと、外国も含めて、冬の時間に起こっている事例が非常に多い。いろんな理由が考えられると思いますが、外の暗さとかいろんなことに関係していると思いますので、かつて放送して何にも事故が起こらないものについても改めて新しい見地からチェックするように現場には言っておりまして、現在のところ、とり得る体制は組んでやっているつもりでございます。
今回のような映像が、これは何もテレビ放送だけを通じて出てくるものでございませんし、やはりインターネットの画像情報としても当然出てき得る話でございます。
 これまでも政府全体としまして、青少年対策という観点から情報と青少年の問題というようなことは政府全体としても関心の対象になっておりますし、いろいろ対策も講ずる体制にございます。インターネットにつきましても、インターネットのプロバイダーである方々の協議会等でこの問題も今後検討されていくということも考えられますし、また我々も、テレビ放送を通じてであれインターネットの画面を通じてであれ同様に起こり得ることでございますので、テレビ放送に限らず、十分関心を持って、また検討体制も充実させてまいりたい、かように存じます。
難しい話ですが、私はすべて物事を決めるのに一つのプロセスがあると思うのです。それは何か。一つの原案といいましょうか案を決めるということ、これはやはり行政の責任で決めなければならぬと思うのです。国会でお決めになっても当然でございます、結構なんですが、要するに、今の日本の議会制民主主義のやっておりますのは、原案は大体習慣として政府が決める、その政府が原案を決めますときに、ただ政府の、行政の関係者だけで決めるよりも、多くの方の意見を聞いてその上で原案を作成するということが行政官としては妥当なやり方だろう、こう思うのでございまして、その意味におきまして、審議会とかあるいは諮問委員会とかあるいは懇親会だとか、こういうところで意見を聞くことはやはり必要なときもあるだろうと私は思うのです。
 しかし、御質問の背景にございますのは、そういう審議会に振り回されてしまっておるではないか、こういうことが心配だろうと思うのですが、私は決してそうなってはいかぬと思うのです。そうなってはいかぬが、しかし必ずしもそうではないと思うのです。結局そういう多くの方々、有識者の意見を聞いて、国民のニーズといいましょうか、考えておられる御意向というものがどういうところにあるかということを知るのには、やはり審議会方式をとるというのも一つの効果がある。そして原案ができます、しかしこれは原案でございまして、やはりこれを決定するのは政治なのでございまして、その政治の関係が行政と国会との間において行われる、協同において行われる、私はそう見ておるのであります。ですから、国会がお決めになるのはまさに政治的な決定を下すということにおいて非常に重要な意味がある、最終的な問題はここで決まる、こう私は認識しておる。したがって、役所というのはそういう行政的にまとめていく機能、十分責任を持ってやらなければなりませんが、最終は国会がお決めになるということだと思うのであります。しかし、とはいえ、国会から行政に委任されておるものは法律の中でたくさんございます。そういうものについては行政の責任で行うわけでございますが、その場合も、ただ行政権限として許されておるからということだけで独自の判断でやるよりも、そういうことを実施に移します場合に審議会等に一度意見を聞いてそれを実行していくということもまた意義があることだろうと思っておりまして、これが双方にうまく作用することを念願しておるものであります。