次に、包括的核実験禁止条約の締結について承認を求めるの件、可塑性爆薬の探知のための識別措置に関する条約の締結について承認を求めるの件、千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修正及び訂正に関する確認書の締結について承認を求めるの件及びサービスの貿易に関する一般協定の第四議定書の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
 これより政府から順次提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣池田行彦君。
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 包括的核実験禁止条約の締結について承認を求
めるの件
 可塑性爆薬の探知のための識別措置に関する条約の締結について承認を求めるの件
 千九百九十四年の関税及び貿易に関する一般協定の譲許表第三十八表（日本国の譲許表）の修正及び訂正に関する確認書の締結について承認を求めるの件
 サービスの貿易に関する一般協定の第四議定書の締結について承認を求めるの件
    〔本号末尾に掲載〕
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起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、航空業務に関する日本国とパプア・ニューギニアとの間の協定の締結について承認を求めるの件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、日本共産党を代表して、日本と南アフリカ共和国との間の租税条約に対する反対討論を行います。
 反対理由の要点は、第一に、この条約は、外国税額控除制度の適用をうたい、世界的規模で生産活動を行い、国内以上に海外で高利潤を上げる大企業に対してへ国内と同じように優遇税制を保障することになっておりますが、その必要はないと考えるからであります。
 第二に、二重課税の排除とは結局国際投資の障壁の一つをなくすことであり、資本の海外進出に対する税制面からの必要な民主的規制を実施できなくするからであります。
 第三に、配当、利子、使用料に対して課税額の上限を定めることによって、主権国の課税権を制限することになるからであります。
 反対の理由を述べて討論といたします。
次に、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国政府と南アフリカ共和国政府との間の条約の締結について承認を求めるの件に対する討論に入ります。
 討論の申し出がありますので、これを許します。松本善明君。
これより航空業務に関する日本国政府と香港政府との間の協定の締結について承認を求めるの件に対する討論に入るのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決いたします。本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
やや技術的なことで、もう一つだけ伺って終わりにしたいと思います。
 大蔵省、来てもらっておりますけれども、みなし外国税額控除の取り扱いですね。税額控除の取り扱いということでございまして、前にも大蔵委員会を通し、こんな議論を随分したことを覚えておりますけれども、今回の南アフリカとの租税条約という中では、みなし外国税額控除の規定を設けていないということでございます。それから、それについての国連モデルとかＯＥＣＤモデルとかあるわけでございますけれども、ＯＥＣＤの勧告などもある予定になっておるようですが、発展途上国から先進国、そういう過程の中で、一体こういう問題をどう取り仕切っていくのかということを、一つ租税条約に関連をして仕切りのある認識を持っておいた方がいいのではないか。今の韓国との関係、韓国の経済も急テンポの発展をしているというような状況にありますが、そういう中でどういう取り仕切りをして考えていったらいいのかということをちょっと思いましたので、簡単にお答えいただきたいと思います。
今の答弁によりますと、きちんと指導は通知されておる、いろいろな対策を立ててくださいということで。ただ、以前から申しますように、病院における人員配置基準がきちんと守られておりませんと、やはりその衛生指導がおろそかになる。
 特に、いつも問題として挙げますが、付き添いさんが廃止されましたことから、今、夜の介護というのですか、結果的に、介護をする方は看護婦さんが二名から三名でやっておられます。以前ですと、付き添いさんがちゃんとついておって、床ずれが起きないように寝返りを打たせたり、おしめがぬれておったら取りかえたりとかしておりますが、今現実、病棟で夜二人の看護婦さんが走り回っておられますと、なかなか床ずれを防ぐことができずに、体が少しずつ傷がついて腐っていく。しかも、昔だったら頻繁に付き添いさんたちがおしめをかえていたのが、大便、小便出したまま、以前だったら二回、三回できたところが一回しかできない。
 そういう非衛生的な立場に置かれておるということは間違いない事実であると思っております。そういう傷口ができ、非衛生的な中で、先ほど申されたように、ＭＲＳＡというものは手とか足とかの指にふだんからすみついておるばい菌でございます。それがうつる危険性があるのではないか。
 私は、もう絶えず言うのですけれども、人員配置基準と院内感染との何らかの関連性をきちんと把握してほしいということをお願いいたしたいと思います。
 また、この人員配置基準についてでございますが、四月四日の朝日、読売で、これは調査中でございますので、ある大阪の病院で、人員配置基準が不正にごまかされておったのではないかという事件がございます。またもう一つ、サンデー毎日にも、ある病院の職員さんの数が足りなかったのではないかと。
 特に、四月十二日の読売新聞の記事によりますと、ちょっと読みますけれども、「大阪府は看護料を不正に請求していたとして不正請求分の返還を求めることを決めた。」その中で、
 病院が提出した名簿にある看護職員計約三百三十人について、郵送で個別調査した結果、回答があった約百人のうち四十人以上が勤務したことがなかったり退職したりしていることを確認。あて先不明で調査書が戻ってきたり、未回答も約二百人に上った。
物すごい数の未回答があって、回答があった中でも、働いていない、そういう状況、ちょっと異常じゃないかと思っております。
 この辺について御見解等いただければと思っております。