平成会の山本保です。
 私は、今、和田委員から基本的なところの御質問がありましたので、それに絡めてもう少し細かいところまで聞いてみようかなと思いますが、何分にも実際の案が出てまいりましたのは午前中ということでありまして、全体的にちょっとあっちへ飛んだりこっちへ飛んだりするかもしれません。また、提案者の方はそういう点では政府官僚ではありませんので大変かと思いますけれども、よろしくお願いいたします。
 まず、これはもう何度も言わなくてはならないと思うんですけれども、今回の修正案がなぜここで出てきたのかさっぱりわかりません。これは議論の中であったじゃないかというようなお話もあったようですが、確かに一昨日、私も尾辻委員の発言に対して少しコメントを申し上げたように、なかったことはない。しかし、もっとほかにもたくさんあったわけでありまして、これだけがなされたわけでも何でもないわけです。改正すべきである、もしくはやめるべきであるという議論がたくさんあったわけで、これはその中のほんの一部ですね。ですから、議論があったからここで出したというのは、これはただ言を弄しているだけだと思います。
 しかも、衆議院でも同じようなことがなされ、衆議院では十何時間やったようですが、私ども参議院では、きょうの予定を見ますとわずか二時間弱で修正を我々は審議し、そして決定しなければならないというわけでありまして、これでは参議院の重みというか存在意義というのを問われるのは当然だと思うわけであります。
 最初にお聞きいたしますが、この修正案提出に至った経緯について簡単に御説明いただけますでしょうか。
今まで抜本改革をしなければならないと言いながらできなかったではないかと。そのような難しさをはらんだのが私は医療制度だと思います。過去何度も抜本改革ができなかったという歴史の教訓も踏まえて、今度こそ抜本的改革に踏み切りたい。よろしくお願いいたします。
今回の改正法案の審議では、すべての矛盾が抜本改革ということで言いくるめられているんですね。何かするともう抜本改革までの緊急だから、時間稼ぎだからというようなことなんですけれども、それでこそ時限立法だと私は思います。
 かつて昭和四十四年に、政府が今回と同様に健保制度の抜本改革を約束したけれども、これが果たされずに当時の佐藤総理が本会議で異例の釈明に追い込まれたということがありますが、小泉大臣におかれましてはそのようなことにはならないように特段の御努力を求めたいと思います。
 最後に、改めて大臣の決意と覚悟をお聞かせいただきまして質問を終わります。
緊急避難であるからこそ時限立法だと私は思いますけれども、これは答弁は要らないです。
 厚生大臣にお尋ねをいたします。
 高齢者の負担が重くなっていくことについて、高齢者の経済力も若年層と比べて遜色がなくなつている、応分の負担を求めるのは世代間の公平の観点からも必要なことであると何度も大臣から御答弁がありました。
 しかし、私が思うには、お年寄りというのは、これまでこの社会に貢献をされて、急に八十になったわけではないんです。そして、今一生懸命負担をしている子供さん、孫さんを育ててこられたお年寄りなんですから、そのお年寄りにもつと配慮のある御答弁があってしかるべきだと私は思います。
 そして、この入院費が来年、再来年と多くなつていくなど本当にお年寄りに酷としか思えないこの負担増でありますけれども、お年寄りに対して厚生大臣はどういうお考えでしょうか、御答弁をお願いします。
今、委員御指摘のとおり、その昭和四十二年の改正は政府管掌保険の臨時恩給の赤字対策として二年間の時限立法をやったわけであります。
 しかし、今回は時代背景が大分その当時とは変わりまして少子・高齢化社会を目前にしております。そういう中で、やはり抜本改革ということをやらざるを得ない。その段階で目前の緊急避難的な措置でありまして、これはその抜本改革を見た中できちっと整理をし、そして将来に向けた対応というものを立てるという意味で時限立法にしなかったわけでございます。どうかその辺の背景というものを御理解いただき、そして世代間の負担の公平とか薬剤費の適正化問題とかいろいろ抜本改革の中でこれからやるわけであります。そういうことがございますのでこれは時限立法にしなかったということでございます。
御指摘のとおり、東京湾の三番瀬におきます運輸省が所管しておりますのは京葉港二期の方の計画でございますが、この計画は、外房ターミナルと内房ターミナル、こういう港湾関係の物流施設とあわせまして、緑地、人工海浜、都市再開発のための用地、それから交通機能用地等を計画しているものがございます。
 先ほどから御議論がありましたとおり、この計画は、平成四年三月に港湾管理者である千葉県から提出されまして、港湾審議会の議を経て運輸大臣が承認をしたところでございます。その際、三番瀬が東京湾に残された貴重な浅瀬であることから、計画の実施に当たっては環境の保全に十分配慮されたいとの意見を付したところでございます。
 これを受けまして、千葉県は、三番瀬埋立案件の審議を環境会議に依頼し、三番瀬の生態系に関する補足調査を進めておられます。千葉県は、こうした環境面での検討結果を踏まえて当該港湾計画の実施に向けての判断をしてまいりたいとしております。運輸省としては、基本的にはそういう状況でございますので、港湾管理者の検討状況を見守りたいと考えてございます。
 それからもう一点、御指摘のありました効率的、効果的な公共事業実施の観点からということでございますが、運輸省としましても、当然の責務といたしまして、効率的、効果的な公共事業の実施を図っていく必要があると考えております。事業の採択に当たりましては、需要の動向、それから事業の緊急性などを十分勘案して採択を行うということにしております。
 三番瀬の埋め立てにつきましても、環境への影響等についての千葉県の検討結果とともに、効率的、効果的公共事業の実施の観点から適切に対応してまいりたいというふうに考えております。