一般貸与と特別貸与につきましては、制度の創設当時は単価の面でも二倍以上というような開きがありまして、実質的な意味合いがあったかと思いますけれども、その後単価の改定が順次行われてきました結果、現在では特別貸与の自宅と一般貸与の単価と比較してみますと、一割程度しか実質的には差が出てきてないというようなことがございます。そして、新たに有利子貸与制度を創設するということでございますので、考え方としては、無利子貸与分については単価を一本化いたしまして、すべて考え方としては特別貸与の単価に、そういう意味では、単価的にはそれは引き上げていくという方向になるわけでございます。その結果として、一般貸与相当額の返還を完了したときに残額を免除してきました従来の特別貸与返還免除制度は廃止をすることになったわけでございます。それは財源的にはまた将来の奨学生のための財源として循環運用されるということにもなるわけでございます。いわば、この無利子貸与制度の奨学制度の将来的な安定的な運用ができるために財源を確保することにもつながるわけでございます。
 以上のような点が特別貸与、一般貸与を一本化をしました理由でございます。
大体、それで今の気持ちはわかるし、この点は、それ一つ言うとみんな言わせますよ、今から一つ一つ、これ。これは最後の、末端のところへきてね、そんなこと言うもんじゃないよ。またもとへ返して二巡目始めるぞ。
 次にもう一つ。これは余り審議になかったわけですが、特に優秀な学徒に対して、著しく修学困難な者という、いわゆる一般貸与、特別貸与、この一本化という問題について、これはなぜあそこのところで返還免除のところが削除——巧みに法律をつくる上で、どこを見てもないから聞いたところが、うまいことあの返還免除がなくなるようになっているんですな。これはなぜですか、簡単に、どういう理由でこれは外した。
まだたくさん質問したいんですが、時間がありませんので、明確なとにかく文化庁の態度というものを私は全面的に支持したい。今、いろいろただしてみましたけれども、しごく明確な立場をとっているわけですから、これは一歩も引いちゃならないというふうに思います。この点は以上で終わりますけれども、もう時間がありませんから最後に……。
 当初申しましたように科学の進歩、技術改革、こういったことで、今、文化庁としてはてんやわんややっているようですし、対策もまだ紙に書いたところで、実施には進んでいない。ただ、私は十四年前振り返って腹に据えかねるのは、しかも附帯決議の中に書いてあるのは、映画と写真の問題については、これは十四年たっておるんだから、今どうなったと私は聞きたいんですよ。十四年たっているんです、あれから。この委員会で一晩のうちに、どこから力が入ったのか知らぬけれども、著作者でもない製作者に著作権がぽんといってしまう。映画そのものをつくるという立場にない。監督も俳優も、これは著作権者じゃなくて、全くそれに携わっていない、金だけ出しておる製作者に著作権がぽんといったというのはどうしても納得できない、十四年たっても。この点はぜひひとつ検討は続けてくださいよ。あのときには大臣立ち上がって、これはたくさんな問題がありますと、この映画の問題、写真の問題は。これは今から検討していきますなんて、一つも動かない。この点は私は不満ですよ。映画俳優だって、あの人たち、実際映画の製作をするときの著作者の中心じゃないですか、監督だって。そして今みたいに具体的に、背の映画が倉庫からごみかぶった跡を払いながらまたテレビや何で再放送されておる。きちんと製作者はその著作権取っているんですよ。たった一つ映画俳優そのものについては人格権だけ認めて、再編集するときに勝手に切っちゃならぬという、それだけが文句言えるというけれども、今の状態ではそんな文句言うような状態はない。聞くところによると監督だけにはそうっと製作者が監督にはやっているそうですな、幾らか。俳優まではいかない。私は、何といっても俳優、監督、これは著作者ですよ。これに格付けをして、それなりの著作権というものを認めなければ、私は解決できないと思うんです、これは。俳優さんだって、ここに来ましたけれども、主演をやっておるような人はもうあの当時でも発言したように、会社と契約をするときのそのギャラ、これの中に入ろうが入るまいが実力で取ってみせると、こういう形でうそぶいておる。わき役、切られ役、この人たちは一生涯ずっとやるんですからね、著作権欲しくてたまらない。これはやらなきゃうそですよ。私はもう時間がありませんけれども、映画が始まったときに初めにずっと監督から名前が出てくる。あれは全部発言しているんですから。映画の中でこれはせりふを言った人間だから――その他通行人まで取る必要はないですよ。しかし、あの中に出てくる俳優には著作権はやるべきだと思うんで、その制限はやってよろしいと思うんですよ。この人格権だけで、そしておまえたちはとにかく実演者なんだと。だから実演者でおまえ雇われてきて、その契約のときに既におまえは権限がないんでというふうな切り捨て方というのは、映画の芸術性あたりをどう考えるのか。その点あたりは、あのときの安達さんですか、安達さんあたりも、まさにこれは政治的な解決だったと、これは今後解決をしなきゃならぬというふうになっているんですが、この点は今どうなっておるか聞きたいところですよ。あの俳優と監督と製作者と、あのときのようにもみ合うような状態が来ないと、十四年たってもそのままになっておる。
 それから写真の問題については、死後五十年というのは認めてやらないと、写真は芸術なんですよ、あれは。それは偶然性があるとか写真機を使うとか、こういったことで絵というものと写真が違うといって、死後五十年と公表して五十年という、こういう差をつけるべきじゃない。これはあのとき我々はもう腹に据えかねてとうとう附帯決議で一文化庁も頑張ると、解決しますと、こう言っておったんだが、これだけは十四年たった今はっきりお聞きしたい。どうするつもりですか。