大勢を占めたというようなことはございませんでした。むしろ、一人一党を認めたらどうかという意見も全然ないことはございませんでしたけれども、大勢はやはり、先ほど来申し上げておりますように、政党らしい政党に限定をすべきではないかという意見が大勢を占めつつございました。
委員長、いましばらく時間が空転をいたしましたので、いまの時間はちゃんと認めてくださいよ。
 私が、無所属の立候補を認めていたのではないかどいうふうにお尋ねしたのは、いまお答えになりましたように、「選挙人名簿に登録されている者は、一定数以上連署して、候補者としようとする者の立候補届を提出することができる」とあるわけですね。だから、これからすれば、いわゆる政党要件というのがあって、その政党の名簿に載せられなければ立候補することができないという考え方ではなかったということははっきりしていると思って、そういうふうにお尋ねしたのです。——まあ、うなずいておられるからわかっていただけたと思うのですが。
 そこで、昭和五十五年になりまして、九月の十二日ですね、自民党の選挙制度改革プロジェクトチーム、そのころは金丸さんは座長になっておられたと思うのですが、まあ、比例代表制にしても、一人一党の形で無所属候補も出られるように配慮すれば政党化に歯どめをかけられるなどの意見が相当多かった、そういう意見が大勢を占めたというようなことではなかったんでしょうか。
詳細は法務委員会でやることになると思いますので、きょうは概略のことをお聞きしてまいりたいと思います。
 最初に聞くのは民事局長ですか、たとえば明治の初めごろだったか中ごろにかけて「民法出テ忠孝亡ブ」という言葉がありましたね。これはどういう意味なんですか。
以上で説明は終わりました。
 別に質疑の申し出もありませんので、皇室費、会計検査院及び裁判所所管については終了いたしました。
 この際、午後一時から再開することとし、休憩いたします。
    午前十一時二十三分休憩
     ————◇—————
    午後一時開議
これにて寺前巖君の質疑は終了いたしました。
 以上をもちまして、国会所管についての質疑は終了いたしました。
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当館の製本費は、おっしゃるように年間五千五百万でございます。これは通常の図書館における製本費としては非常に率が少ないので、われわれはこの製本費の増加ということを常に要求いたしております。この製本費は、たとえば雑誌類でございますと第一次の製本、あるいは古い図書の製本その他に使っておるわけでございます。コピーによりましてそういう第一次に製本いたしましたのが破壊される、特に雑誌類の合本製本の破壊が大きいわけでございます。これが年間にしまして約五千冊のうち四千冊が雑誌を製本したものの破壊でございます。ここらのものを全部官費で補修するか、あるいはコピー業者の扱いの問題、あるいは何回もこういうコピーをしたのが原因によって壊れるという分については応分の負担をしていただきたいというのが、現在の考えでございます。
 それから、例のゼロックス禁止本につきましては、現在図書が約三万冊ございます。逐次刊行物については、タイトルで申しますと約二千八百タイトルぐらいございます。これは将来の計画といたしましては、マイクロフィルム化をいたしまして利用者に供するということで目下考えております。この場合の経費はもちろん当館がやるべきものと考えております。
掲示の点は、その時点におきましては、一応できたら中止をさせていただきたいと考えておったわけでございますが、その後われわれもいろいろ検討いたしまして、御迷惑をかけないようにいたすことにいたしましたから、これは至急に変更いたします。
 それから、別館建設に関しましては、来年度約二十九億の予算がとれまして、来年度じゅうの工事はこれで十分できる見通しでございます。問題は、五十九年度末まで、昭和六十年の三月までに完成ということを目指しておりますので、あと二カ年の予算を大幅につけていただかないと完成しないということでございます。これはもちろん両院の図書館運営小委員の皆様の御了解も十分いただいておりますし、今後予定どおり完成すべく努力いたしたいと思っております。
そうすると、別館建設が完成するまで閲覧を中止させるんじゃないんですね。そうすると、あの張り紙はちょっと改善をしてもらわないと、一般の人には、あかんのやなということになると思うのですが、そこはぜひひとつ張り紙を直してほしいと思うし、いまのお話を聞いていますと、いよいよ別館が早急に望まれてくるわけです。あれは間違いなく五十九年度までにやらすようにしてもらわないと国民にとってぐあい悪いんですが、その点は関係省庁とも十分に意思統一して、やれるように計画は進んでいますな。ちょっとお答えいただきたい。
違うんです。要するに、本来なら臨調答申は「不特定多数を相手にもっぱらメッセージスイッチングを行うシステム」これを除いて全部自由にしろ、こう言っておるわけでしょう。違いますか。「自由にする。」と書いてあるじゃないですか。ところが共同使用は、確かに少し自由化されましたよ、八項目という基準が外れた。外したことは評価しますよ。しかし「業務上の関係」という言葉はまだ改正案に残っているんでしょう。それからもう一つ、共同使用におけるＭＳについては、また「業務上緊密な関係」という枠が残った。その「業務上緊密な関係」というのは、いわゆる電話の専用回線の締結基準を使うというわけでしょう。この基準というのは、後で申し上げますけれども、非常にまたしちめんどうくさい基準をつけているわけだ。これは省令で出てくる部分ですよ。だから何も自由になっていないじゃありませんかと僕は言っているわけです。それでも行管庁は——共同使用というのは除かれているんですよ。除き自由にしていいという分野だ。その自由にしていいと臨調が言っている分野に、まだこういう基準が残っているじゃありませんかということを言っているわけです。わかりますか。これが何で自由なんですかと僕は聞いているわけですよ。どうですか。——いやいや、行管庁に聞いているんだ。