特に金先物の取引所が設立されて、そこで商品取引としてなされる場合特に危惧いたしますのは、ブラックマーケットにおける取引における被害といいますのも、一般投資家というよりは業者によって積極的な、あるいは積極的といいますか執拗な勧誘を受けまして、一般投資家と言うにふさわしくない家庭の主婦であるとか退職公務員であるとか、持っている財産を根こそぎにされて今後の生活に困るというような被害者が多数存在しております。いわば、つくられた一般投資家とも言えるものでありまして、そういう意味で日弁連が提言しておりますのは、勧誘規制の面につきまして、予約取引における適格者ルールというのを日本において明確に確立しなければならない、これは金取引における問題だけではございませんで、一般商品取引における問題と共通しております。そのルールは、いまだもって確立しているとはとうてい言えない状況にあります。
 商品取引においてその仕組みが十分理解でき、かつまた商品取引所の取引に参加できる資金のゆとりのある人物であれば、この取引に参加することについては別に異存も何もありませんが、そういうふさわしくない人物が取引に巻き込まれて被害を受ける、これは非常に残念な形をとっておるわけでございます。
 それから、その問題と関連しますが、取引の危険性について十分業者に対してそういう危険開示の義務を課しまして、それをあえて承知の上で参加してくる者に対して取引をなす、こういう点が米国における先物取引と同様に日本においても必要なことである、通産省当局もそういうふうな答弁をなさっておられますが、その点を考えております。
 それから第三点としまして、不当な勧誘がなされた場合、単に法律に違反したというだけで契約の効力を左右されないというようなことでは困るのではないか。民事上の契約の効力も否定をなし、かつまた場合によれば刑事罰則でもってその法律の効果を持たせるという決然たる態度が必要ではないか。それから、その禁止事項も法律でもって明確にすべきだというようなことを考えております。
   午後一時二分開議
 出席委員
   委員長 山崎平八郎君
   理事 中村正三郎君 理事 吹田  愰君
   理事 水野  清君 理事 野口 幸一君
   理事 馬場  昇君 理事 岡本 富夫君
   理事 中井  洽君
      天野 公義君    玉生 孝久君
      畑 英次郎君    山本 政弘君
      大野  潔君    木下敬之助君
      藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 鯨岡 兵輔君
 出席政府委員
        環境政務次官  福島 茂夫君
        環境庁長官官房
        長       北村 和男君
        環境庁長官官房
        審議官     石川  丘君
        環境庁長官官房
        会計課長    廣瀬  優君
        環境庁企画調整
        局長      藤森 昭一君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 七野  護君
        環境庁自然保護
        局長      正田 泰央君
        環境庁大気保全
        局長      三浦 大助君
        環境庁水質保全
        局長      小野 重和君
        通商産業大臣官
        房審議官    植田 守昭君
 委員外の出席者
        国土庁水資源局
        水資源政策課長 高橋 俊見君
        国土庁水資源局
        水源地域対策課
        長       藤重 邦夫君
        外務省経済局国
        際機関第二課長 大和田悳朗君
        林野庁指導部治
        山課長     松本 廣治君
        通商産業省基礎
        産業局基礎化学
        品課長     山本 雅司君
        資源エネルギー
        庁公益事業部火
        力課長     廣瀬 定康君
        自治大臣官房地
        域政策課長   藤原 良一君
        自治省財政局調
        整室長     井下登喜男君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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委員の異動
二月二十六日
 辞任         補欠選任
  天野 公義君     始関 伊平君
  池田  淳君     足立 篤郎君
  田原  隆君     倉成  正君
  玉生 孝久君     瀬戸山三男君
  畑 英次郎君     根本龍太郎君
  土井たか子君     石橋 政嗣君
同日
 辞任         補欠選任
  石橋 政嗣君     土井たか子君
同月二十七日
 辞任         補欠選任
  土井たか子君     野坂 浩賢君
  木下敬之助君     塚本 三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  野坂 浩賢君     土井たか子君
  塚本 三郎君     木下敬之助君
三月二日
 辞任         補欠選任
  岩垂寿喜男君     石橋 政嗣君
  土井たか子君     大出  俊君
同日
 辞任         補欠選任
  石橋 政嗣君     岩垂寿喜男君
  大出  俊君     土井たか子君
同月三日
 辞任         補欠選任
  岩垂寿喜男君     阿部 助哉君
  土井たか子君     山田 耻目君
  木下敬之助君     塚本 三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  阿部 助哉君     岩垂寿喜男君
  山田 耻目君     土井たか子君
  塚本 三郎君     木下敬之助君
同月五日
 辞任         補欠選任
  足立 篤郎君     池田  淳君
  倉成  正君     田原  隆君
  始関 伊平君     天野 公義君
  瀬戸山三男君     海部 俊樹君
  根本龍太郎君     正示啓次郎君
同日
 辞任         補欠選任
  海部 俊樹君     玉生 孝久君
  正示啓次郎君     畑 英次郎君
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三月二日
 環境影響事前評価による開発事業の規制に関す
 る法律案（土井たか子君外二名提出、衆法第五
 号）
 水俣病問題総合調査法案（馬場昇君外二名提出
 、衆法第六号）
同月十四日
 特定湖沼環境保全特別措置法案（塩出啓典君外
 一名提出、参法第六号）（予）
二月二十四日
 合成洗剤による環境汚染問題等の追求及び情報
 提供に関する請願（市川雄一君紹介）（第一三
 〇〇号）
同月二十八日
 合成洗剤による環境汚染問題等の追求及び情報
 提供に関する請願（中路雅弘君紹介）（第一四
 〇〇号）
三月十六日
 合成洗剤による環境汚染問題等の追求及び情報
 提供に関する請願（岩垂寿喜男君紹介）（第二
 〇二二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 環境保全の基本施策に関する件
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