理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る六月九日、上野公成君、佐藤静雄君、溝手顕正君、岡利定君、加藤紀文君、渡辺四郎君及び稲村稔夫君が委員を辞任され、その補欠として鎌田要人君、下条進一郎君、太田豊秋君、松谷蒼一郎君、山崎正昭君、安永英雄君及び村沢牧君が選任されました。
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  午後零時十分開会
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   委員の異動
 六月九日
    辞任         補欠選任
     上野 公成君     鎌田 要人君
     岡 利定君      松谷蒼一郎君
     加藤 紀文君     山崎 正昭君
     佐藤 静雄君     下条進一郎君
     溝手 顕正君     太田 豊秋君
     稲村 稔夫君     村沢  牧君
     渡辺 四郎君     安永 英雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         陣内 孝雄君
    理 事
                浦田  勝君
                清水 達雄君
                野別 隆俊君
                横尾 和伸君
    委 員
                太田 豊秋君
                鎌田 要人君
                下条進一郎君
                松谷蒼一郎君
                大森  昭君
                谷畑  孝君
                安永 英雄君
                刈田 貞子君
                釘宮  磐君
                木暮 山人君
                江本 孟紀君
                林  紀子君
   政府委員
       国土庁長官官房
       審議官      西川 一誠君
       国土庁防災局長  村瀬 興一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        駒澤 一夫君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○地震に対する総合的な防災対策の確立に関する
 請願（第五七六号）
○阪神・淡路大震災の被災者の生活と雇用の確
 保、防災対策の強化に関する請願（第一三九三
 号外一〇件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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申し上げましたように、私の質問というか言わずもがなの話でありまして、当然そういうことであろうと思うのであります。
 今の不況は、後世に平成の大不況と言われるような大不況だと思うのでありますが、この不況は大蔵省や日銀の責任であって、建設省の責任ではないわけであります。本来であれば、本来的な任務としての建設省の事業ではないと思うのであります。
 何でこんなことを申し上げるかといいますと、建設行政の基本というのは、国民によりよい公共サービスをより効果的に提供する、そして国民の安全を保障する、これが建設省の最大の姿勢です。これが第一番に来ない建設省というのは、私はよくはないとは申し上げませんが、当然のことながら今申し上げたことが建設省の政策の一番頭に来なければならない。これは哲学の問題だと思うのでありますが、この哲学をしっかりと国民に理解していただいていないから、公共事業が不要であるというような、そういう議論が起こるわけです。やはり建設省は、建設省の基本的に一番大切なこと、一番基本的な政策を理解していただくという、そういう姿勢が私は必要だと思うんです。
 今、環境庁は日本最強の官庁になりつつありますが、多少無理なことでも体を張って環境庁はやる、多少理屈に合わないことでも自然は体を張って守るという、そういう訴えは行政的にはどうかと思うのでありますが、しかしそれは私は環境庁の一つのビヘービアとして国民に非常によく理解されていると思うんです。これも一つの哲学であります。
 先ほど田村委員からもお話のあったことでありますが、今日本に一番必要なのは、夢とか希望とか理想ということだと思うんです。願わくば、来年度の予算のヘッドラインはもうちょっと格調の高いものにしていただきたいというふうに思うわけであります。
 続きまして、先ほど局長のお話にもございましたが、公共事業の経済効果についてお伺いいたします。
 さっきの私の話とちょっと矛盾するかもわかりませんが、景気対策は建設省の最大の職務ではないわけでありますが、今この時期でございますので、二番目ぐらいには大切なことだと思うんです。そういった意味で、公共事業と経済効果という問題は、これまた重要な問題だと思うのであります。
 先般、私が予算委員会で質問させていただいた際に、宮澤大蔵大臣の御答弁に、最近ケインズを批判する人がいっぱいいますけれども、ケインズを皆さん読んでいませんよねというお話があったんです。私はあのとき反論しようと思ったんですが、時間がなかったのでやめたんですが、確かにケインズを批判する人はケインズを読んでいないかもわかりませんが、逆に私はケインズを読んでいないケインジアンがいっぱいい過ぎると思うんです。
 公共事業をこれから展開するとしたら、一つ大切なことは、いかに経済効果を上げるか、対ＧＤＰ弾性値をどのように確保するか、乗数効果をどのように確保するか、そういうことであると思うんです。建設省の本年度の公共事業はたくさんありますが、これの対ＧＤＰ弾性値といいますか乗数効果、これをどのように算定していらっしゃいますか、お伺いいたします。