積雪度の級地区分を一級地から八級地に分けましたのは昭和四十六年度の改正からでございます。それ以降五十四年度、今年度でございますが、新しい数字に基礎を置きかえまして、過去二十年間の雪の度合いに応じた数値に置きかえてやっておりますが、一級地から八級地に分けてやっております。
 なお、お話がございましたように、道路については一級地から八級地までのそれぞれの補正係数の差が設けられてございますが、道路以外の費目につきましては、お話のような状況なのでございますが、それは昭和四十六年の改正の際に、私どものところで実態を調査いたしまして、特に五級地以上の積雪地帯の通常の降雪時におきます道路の除排雪にかかる増加経費というものについては級地ごとの差が見られたわけでございます。したがって、その分は補正係数に反映させたわけでございますが、その他の費目につきましては、級地ごとの増加経費につきまして必ずしも差が見られないことから五級地と同じ係数を用いておるということでございます。
そうしますと、各級地区分に応じて積雪度の補正係数も当然異なってこなければならないわけですね。ところが、五級地から八級地までの部分を調べてみますと、五級地から八級地、違うのは道路の面積だけで、あとは全部五級地と八級地が同じ係数になっているのですが、これはどういうわけですか。
地方普通交付税の算定に当たりまして、積雪度に伴います基準財政需要額の算定に反映するために、雪の降っている度合い、積雪度を一級地から八級地まで区分いたしまして、それぞれの財政需要額に対応させて補正係数を用意いたします。それによって増加財政需要額に反映させようといたしておるわけでございます。
各省の方々にたくさんおいで願っておりますが、場合によっては、時間がありませんので割愛せざるを得ないかもしれませんが、その節はお許し願いたいと思います。
 私は、主として交付税の基準財政需要額の算定における補正係数の問題についてお尋ねをしたいと思うのですけれども、これは自治省の所管になるかと思うのですけれども、寒冷補正における積雪の差による地域区分は無級地から八級地まで九つあるわけですが、これを区分した理由はどういうことですか。非常に初歩的な質問ですが、まず、そこからお聞きしていきたいと思います。
国鉄に質問を用意していたのでございますが、時間が参りましたので、一点だけ要望いたしておきます。
 豪雪地帯の列車運行等を確保することは大変だろうと思うわけでございますが、鉄道輸送の最大の使命は安全性の確保であり、また地域の皆さんの生活、経済等を考えたときに、この運行を確保することは、きわめて重要な課題であろうかと思うわけでございます。今後ともしっかりがんばっていただきたいと思いますし、また雪国の人々の生存権を確保していくという観点から、みんなで知恵を出し合って、そして、この豪雪被害等に対処してまいりたい、このように思うわけでございますので、よろしくお願いしたいと思います。
 以上で質疑を終わります。ありがとうございました。
お答えいたします。
 まず、御質問の第一点の自作農維持資金についてでございますが、御案内のように、これは長期低利の資金でございまして、農家の災害対策としてはかなり重要な資金であろうと思います。そこで、私ども災害対策という角度から、ただいま国会で御審議いただいております政府予算の中におきましても十分な額を要求しているつもりでございます。今後とも、被害の程度なり被害農家の資金需要の実態などを踏まえまして、農家の営農に支障がないように適切に対処してまいりたい、このように考えております。
 それから、第二点の御質問の果樹共済の早期支払いの件でございますが、これも御指摘のように、樹体被害は雪が降る時期よりも雪が解ける時期に被害の発生が多くなるというような傾向が見られます。そこで、私どもといたしましては、被害が明らかになる時点で損害評価を行いまして、被害の著しい農家につきましては、たとえば仮渡しというようなことなども行いまして、早期に共済金が農家の手元に入るような措置を講じてまいりたい、このように考えております。
表示の場合に当たり前のことを表示して、それによって消費者がどういう印象を受けるかというのは商品によりますし、表示の仕方にもよりまして判断が難しい点があろうかと思います。私は、牛乳についてはどうも紛らわしいと思いますが、ほかの商品の場合は果たしてそう言えるかどうかわからない場合も多かろうかと思います。例えば、妙な例でございますけれども、包装された米に米一〇〇％と書いてあると、書いてない包装米はそれじゃ別のものが、麦でも米にまざっているんだろうかという疑いを持つ場合もあります。米なんかだと、確かに米一〇〇％と書くのはおかしいと思います。そういうところで、牛乳に生乳一〇〇％と書くことはどうも紛らわしい。
 それから、先ほども申し上げましたように、全然加工されていない、本当の生の牛乳と誤解されるというもう一つの面がございます。
 ところで、発酵乳の方は、生乳云々と書いた場合に消費者がどういうふうにとるのだろうか。発酵乳という商品の一番の特徴は、牛乳を原料として菌を使って発酵させたところに商品の特徴があるわけです。それが第一で、原材料とされた牛乳が加工乳であるか生乳であるかというのは第二義的なようにも思われますし、現在の消費者からしますと、自然なもの、できるだけ不必要な加工をしないものを尊重するという人も多くございますので、消費者にとって重要な選択事項であるのかもしれません。残念なことに、私の方もまだそれは研究したことがございませんし、業界でもそういう角度から研究したことはございません。そういう意味で、発酵乳に原材料として生乳を使ったか加工乳を使ったかということが消費者にとって重要な選択事項になるのか、どういう表示をすると表示の趣旨が消費者に明確になるのかということは、今後検討しなければいけないことだと思います