今の答弁は答えになっていないのです。なぜ健保では三十九等級七十一万円になっているのに、国公共済が三十一等級四十七万円になっているのかという質問に対して、長期と短期も同じだとか事務上に邪魔くさいからだというのでは、理由にならないのじゃないですか。なぜ健保や政管では三十九等級七十一万円になっているのに、国公共済では三十一等級四十七万円かということを説明しなければ答弁にならないと思うのです。
 それで、大蔵大臣にも聞いておいていただきたいのですが、その結果どういうことが起こっているかというと、これは運輸共済の資料でございますけれども、これは多かれ少なかれすべての省庁でほぼ一緒だと思うのですけれども、課長補佐クラス以下は改正前後で掛金が余り変わらないように措置されたようでございますけれども、課長クラスでは、こういう方針がとられておりますために、月千六百円から千七百円、年にして大体二万円前後、それから文書課長とか審議官クラスあるいは次官では大体月四千円、年四万八千円くらい掛金が安くなっているのです。健保並みに三十九等級七十一万円頭打ちにすれば、その分だけ増収になりまして短期の掛金率も下げられると見られるわけです。そういうぐあいにしないのは、一部の管理職以上が非常に利益になるということで、不公正なやり方じゃないですか。それを健保や政管と同じようにできないというのはおかしいのじゃないですか。
ただいま二点を御質問いただきましたが、まず第一点から答えさしていただきたいと思います。
 御指摘のとおり、わが国の出生率は昭和五十年代に入りまして徐々に低下をしているのでございます。昭和五十年の合計特殊出生率が一・九一でございましたが、その後五十一、二、三、四年、そして昭和五十五年が一・七五、五十六年が一・七四というところまで出生率は下がってきたのでございます。
 ただ、出生率がこの年代に下がりました理由が大変特殊でございまして、多くの方々が考えておられるように、出生意欲がなくなってきたというふうな基本的な理由ではなしに、結婚の適齢期、それから出産の適齢期の人口がこの年代に大変少なくなってまいりました。これは昭和二十二、三、四年のベビーブームの後で、昭和三十年代にかけて生まれた子供の数が減りましたので、その少なくなった集団が親になる、結婚をするという時代に入ってきたのが昭和五十年代であったわけでございます。そういう特殊な産み盛りの人口が減っておるわけで、昭和五十年代に出生率が下がったこれは一つの大きな理由でございますが、もう一つ、高学歴化のために結婚年齢がおくれてまいりまして、特に女性の結婚年齢がおくれてきつつあるのでございます。
 この二つの理由は、実はやがて解消していくことは御承知のとおりで、昭和三十年代に生まれました人口のサイズは大体一定で、横ばいになっておりますので、昭和五十年代から六十年代に入りますころには、大体産み盛りの女性の人口が横ばいになってまいるわけでございます。また、高学歴化に伴う結婚のおくれという現象も徐々に停滞、横ばいといいますか、落ちついてまいりますので、そのためにこれから先、出生率の低下は起こらないわけでございますが、御指摘のとおり、なぜ回復するかと申しますと、これは基調が変わっていない。先ほど私、御報告の中でもちょっと申しましたように、昭和五十七年の六月に私たちの研究所が出産力調査をいたしたのでございますが、その結果を見てみますと、実は五十年代に入ってからも夫婦が産み終える子供の数は二・二人ないしは二・三人というレベルをずっと続けておったわけでございます。また、二十歳代は、あるいは三十歳代前半、まだこれから産もうとする夫婦に予定子供数を尋ねたわけでございますが、予定子供数を見ましても、やはり二十歳代、それから三十歳代の前半には二・二人ないし二・三人の子供を産みたい、生む予定であるという返答を得ておるわけでございます。
 それで、五十年代に出生率が大変下がっておりますので、多くの方がその出生率低下について御憂慮しておられますけれども、私どもは、本体は変わっていなかった、日本人の出生意欲というのは変わっていないというふうに考えておりますので、ただいま申しました二つの特殊な五十年代に起こっております現象が解消していきますにつれ
て、先ほど申しましたとおり、昭和百年ぐらいまでにはまた人口の置きかえ水準まで出生率が戻っていくのだと、こういうことでございます。したがいまして、この推計は、何か特別の出生増強策を必要とするわけではなくして、自然体で戻っていく、こういうことなんでございます。
 ついでに申しますと、実は理想子供数というのも尋ねておるわけでございますが、これはかなり高いのでありまして、もしこれ以上に子供を産ませるような方法をとりますと、むしろ人口がふえ過ぎるというふうな危険さえ感じられますので、ちょうど予定子供数くらい産んでもらって人口が置きかえ水準、静止人口になる、こういうふうな状態でございます。
 第二点の、御質問いただきました質の問題でございます。これは人口高齢化に伴って非常に重要な問題になってまいります。
 第一に、高齢者にとって健康、それから安心した生活ができるような生活の質を保障する、これはきわめて重要なことでございますが、私は人口全体にとって、健康、それから特に病気になる前に予防をする、それから病気になられましても、治療をする、あるいはリハビリテーションによってもとどおりに戻って元気な高齢の方が多くなってくるという状態にぜひしていただきたいと思っております。わが国の死亡率の低下は非常に顕著なものがございますけれども、健康な状態で死なない状態にいてほしいということで、ぜひとも高齢者の健康状態における質の問題、それからまた一般に中高年、できればまた青少年、すべての健康という面での質の改善はきわめて重要でございまして、もうすでに多くの、こちら側の参考人の方々も言っておられる点でございます。
 第二の質の問題は、相対的に減少する年少人口、子供の人口の質でございますが、教育の問題、それから子供の数が少なくなっておりますので、お互いに友達と遊んで、けんかをしながら社交性をつけるというふうな環境がございません。そういう少産、子供数が少なくなっておるという環境の中で、健康で活力のある子供ができるような、そういう人口の質の向上がこれからは大切である。私は、教育とかしつけとか、あるいは子供がお互いに遊んで切瑳琢磨する、そんなふうな環境づくりをぜひやっていただきたいと思います。
 最後に、中高年層の質でございますが、これはある意味では社会的な質でございまして、現在のように若年志向型の雇用慣行あるいは雇用制度ができておりましたときには、社会的には中高年層の質が低く評価されておるわけでございますが、これは社会的な評価を変えることによって中高年層にこれからの社会が要求するような質を教育訓練していくというふうなことがぜひ必要であって、そうすることによって、これから増大していきます中高年層の質を維持し、活力を社会の発展のために向けることができるんだと、こういうふうに考えている次第でございます。