この初任者研修制度で国民あるいは父母の理解を求めるということは、大変重要なことでもございます。その意味におきましては、私どもは、この初任者研修の試行でどのような形で父兄、父母が反応されるかということを大変心配しておったわけでございますが、現在まで、対象教員、指導教員あるいは校長先生等からの意見を集約中でございますけれども、父兄からの反応が「ない」か、「理解が得られている」というのが大部分でございます。もちろん少数、レアケースとしては父母からの拒絶反応等があるということはございます。そういう意味では確かに一部の反発等はございますけれども、私どもは初任者研修の制度の趣旨というものを理解していただく、一年間の措置でございますけれども、その成果が将来の三十数年に、これから続く子供たちの上にお返しができる、そういう意味で御理解を願いたいということで、国民あるいは父母の方にも十分な理解を求めましてこの円滑な実施に入っていきたいと考えておりますし、また、都道府県指定都市教育委員会のみならず学校におきましても、当然そういった地域、父母に対します理解を求める努力はされていると思います。私は必ずや父兄の理解が得られるに違いないと確信いたしております。
最後になりましたけれども、大臣、すばらしい初任者研修と言えるのかどうかそれは別といたしましても、大臣、文部省、さらには教育関係者が一致して教職員含めてやるとしましても、やはり社会の理解がなければどうにもならぬと思うのです。特に、先生の動きが激しくなりますと父兄の心配が出てくるおそれもあると思います。したがいまして、先ほど棒読みしていただきましたような問題一つとりましても、ちゃんとわかるようにしながらいかなければならぬと思いますが、それらについて事務当局はどのようなお考えでいらっしゃるのでしょうか。
林委員おっしゃいますように、初任者研修の御審議をいただいておりますけれども、先ほど申しましたように教育公務員は段階的に自己の啓発と同時に行政研修というものが必要でありますから、生涯を通じましてその職にある間、例えば五年、十年、二十年、こういうふうに分けて研修を行うべしという御意見もいただいておるわけでございますので、そういうことも含めまして体系化していくことは必要であろうと思います。
 また、先生おっしゃいますように、私学に対してもこれを進めたらどうか、こういうことでございまして、私学もこの研修を取り入れているところもあるようでございますが、「教育は人なり」と言うけれども、それなりに私学の方でそれがいいとするならば、これから私学助成の方でも格段の配慮をすべきではないか、こういうことでございます。これは与野党を問わず、そういう教育改革を中長期的に進める上におきましては、やはり公財政支出も考えていく必要がございますので、六十三年度は御審議いただき御了解いただいた経常費の中で行いますが、六十四年度を前にいたしましてさらに先生方の御鞭撻を得まして公財政の計上におきましても頑張っていきたい、このように思います。
このＡＴＳは、昭和三十年代の末に、実は大変悲惨な事故でございますが、三河島事故、鶴見事故という百名を超える方が亡くなられるという事故を経験いたしまして、当時既に車内警報装置というものがついておったのでございますが、それの機能を上げるべく、乗務員の確認扱いを前提として、乗務員が確認扱いをしない場合には非常ブレーキをかけるという機能を追加いたしまして、昭和四十年前後に当時の国鉄全線二万キロにわたって取りつけた設備でございます。
 国鉄の線路と申しますのは、一部のごく特定の区間を除きますと、今回のような通勤電車のほかに、あるいは特急電車、貨物列車等々が走っておりまして、車両性能、なかんずくブレーキの性能というのは大変違っておりまして、新幹線のように単純に一種類の車が走っているところにつきましては、既に新幹線は開業以来ＡＴＣという非常に高度な安全装置がついておりまして、前の列車に近づきますと自動的にブレーキがかかってとまるという装置がついてございます。安全上これが一番いいのでございますが、いろいろな種類の車両が走っているところについてはこの装置は使えないという悩みがございます。なかんずく貨物列車のブレーキ装置についてはこのＡＴＣ装置は使えないというのが技術上の難問でございました。
 御指摘の三十九年、五十五年の二回の東中野の事故のほかに、日暮里の駅あるいは御茶ノ水の駅、あるいは御記憶があるかと思いますが、昭和四十二年には新宿で貨物列車同士がぶつかるという事故もございまして、やはりこのＡＴＳがつくことによりまして実は国鉄の列車の衝突事故というのは半分以下に減ったのではございますが、必ずしも万全でないということに対して私ども衝撃を受けまして、鋭意この種の設備の改善について取り組んだ次第でございます。まずは新幹線に使っているようなＡＴＣを使えないかということで、新幹線と同じような意味で、通勤電車だけが基本的に走っております山手線、京浜東北線にＡＴＣを取りつけるべく工事を進めまして、五十六年に取りつけが終わっておりますし、その後また並行いたしまして、常磐緩行線あるいは地下にできました総武快速線の一部、それから新しく開業いたしました埼京線についてはこのＡＴＣを取りつけた次第でございます。
 しかしながら、貨物列車あるいは機関車が引っ張る、客車が引っ張るような列車が走っておる線区にこのＡＴＣを使えないものですから、それも使えて、なおかつＡＴＣにほぼ近い安全性を持つ設備を開発すべく関係者で努力をしてまいりまして、ほぼ実用化のめどが立ち、この十二月一日から蘇我―新木場間に開業いたしました京葉線で初めてこの新型のＡＴＳ―Ｐを使いました。
 私ども、新会社になりまして二年目を迎えまして、安全こそ最大のテーマであるということを社内で取り組みまして、早くこの設備をまずは首都圏の全線に取りつけたいということで、ことしの九月にその設備投資規約を決めたやさきでございまして、そのときにこの事故を起こしましたのはまことに残念でございますが、経緯は以上のとおりでございます。