わかりました。
 ただ、一つ道路局長にお願いをしておきたいのは、深谷バイパスの場合に、暫定二車線にしても、供用開始が、昨年の答弁は六十年代の前半と言ったのですね。六十年代中ごろに今後はちょっと後退をしてしまってがっくりきたのですが、ぜひひとつ六十年代前半に、昨年のとおり努力をされるように要望しておきたいと思います。時間の関係がありますので、最後に、都市局長にお伺いしたいのですが、埼玉県の場合は、御案内のとおり人口急増で、下水道を一生懸命つくってもなかなか供用が追いつかないという事情にあるわけであります。しかしながら、先ほどもちょっと申し上げましたように、五十八年度末で全国の下水道普及率が三三％、前年対比一％増、それに対して埼玉県の場合には、前年度二八・四％だったのが五十八年度は三〇・一％まで引き上がった。全国平均よりもちょっと伸びたわけでありまして、この努力に対しては敬意を表するわけであります。
 特に埼玉県の場合は、お話しするまでもなく、大変急激な都市化が押し寄せまして、県南を中心にして浸水の被害あるいは河川の汚濁等々が非常に進んでおりまして、生活環境が悪化をしているのは御案内のとおりです。したがって、こういう人口急増の都道府県に対しての特別の建設省の配慮というものを、もちろんしているでしょうが、ひとつ一層配慮をされてやっていただきたいということがまず一つ。
 もう一つは、昭和六十年度の下水道の全国普及率をどの程度まで建設省は見込まれておるのか、本県の場合との程度のことを考えられておるのかということをひとつ御答弁をお願いしたいと思います。
わかりました。
 それじゃ、時間もなくなりますので次の問題に移らしてもらいますが、十七号バイパスの早期四車線化の問題であります。
 それと、これは昨年も質問したのですが、ちょうどルートのところに埋蔵文化財が発見をされて現在調査を開始しておりまして、これは埼玉県の埋蔵文化財事業団の方が委託を受けて現在発掘作業をやっておるわけですが、これの進捗状況について、どの程度までいっているのか。昨年も申し上げましたように、予算さえ建設省からたっぷり来れば県の埋蔵文化財事業団の方はどんどんやります、こういうふうに実は言っているわけですね。昨年は、何かあと三年とか四年かかるというふうなお話でしたが、ぜひひとつこれの進捗状況をお聞かせを願うと同時に、早期にこれらの解決のために努力をされたいと思うのです。
 十七号バイパスは御案内のように二車線では供用開始になっております、鴻巣市から熊谷市の籠原、玉井地区ですかというところまで。しかし、この二車線であるということと、もう大体生活道路と結合したような道路になってしまって、かなりの渋滞です。いつも渋滞箇所というのは熊谷の十七号バイパスと熊谷の警察署付近と、十七号とバイパスのちょうど交差をする部分、これはいつでも警視庁の方の道路交通情報の中で盛り込まれる場所でございます。それほど交通混雑の場所でございますので、これの早期四車線化がこれらの解決を図るのではないだろうかというふうに思いますし、さらにこれに関連をする深谷バイパス、上武国道、これらも早期に整備をしてもらうことが特に重要だろう、このように思いますので、簡単で結構ですから、これらの進捗状況等についてお聞かせを願いたい、このように思います。
まず一番大事なのは、御案内だと思いますが、百四十号線で交通不能区間がございます。両サイドは、先生御案内のように埼玉県側は埼玉県の国道百四十号の補助事業でやっております。それから山梨側は同じく補助国道として百四十号をやっておるわけでありますが、その交通不能区間、いろいろ案があったわけでございますが、三通りぐらい仕方があったわけでございますが、この区間を五十三年度から建設省が調査を始めまして、現在雁坂峠のルートやトンネルの延長など、計画の概要をほぼ固めた段階でございます。六十年度からは雁坂峠のトンネル延長、今のところ約六・五キロと考えておりますが、その事業実施のための具体的な地質調査、それからトンネル設計、施工計画及び先ほど出ました環境調査等を実施することとしております。これはやってみないとわかりませんので、工事にいつから着工できるかということは、ちょっと今明言を差し控えさしていただきたいと思います。
ぜひひとつそういうことで、十分自然環境の保護についてもお考えに入れて、これからルート策定をお願いしたいわけでありますが、この計画ルートの策定はいつごろをめどにしておるのか、それについてもちょっとお聞かせを願いたいのです。
トンネルの掘削土砂によります環境への影響等々の問題につきましては、現在調査を進めているところでございます。ただ、一番問題なのは、掘削土砂もそうでございますが、トンネルの出入り口のところでわっとガスが出るわけでございますが、そういうところはたまたま国立公園の特別地域を外れております。これはトンネル延長を長くしたせいもございますが、ただ、先生おっしゃいました相当な土砂が出ますので、それの捨て土先だとか有効利用等々は、関係機関ともちろんよく相談いたしまして、自然環境を破壊しないような努力をしたいと考えております。
 以上でございます。
旧外国人登録令の制定された昭和二十二年五月、当時内務省でございまして、そこから「外国人登録令解説」というのが出ておりますが、その当時の登録令の目的といたしましては、まず不法入国の発見であるとか防止であるとか、これを一つの目的としまして、もう一つは外国人の保護に関します国内各行政、たとえばその解説書によりますれば、住居の問題であるとか当時の食糧配給の問題であるとか、そういうものに基礎的資料を提供する、こういうふうに書いてあります。
 二十七年に外国人登録法ができましたときに、その登録法は在留する外国人の公正な管理に資するということで、これから見ますと、旧外国人登録令と申しますのは、直接に出入国管理というものを取り締まると申しますか、それを含んでできておったわけでございますが、現在の登録法は、それを直接に管理すると申しますか、取り締まるという面は出入国管理令の分野に譲りまして、現在の登録は、持っておる資料と申しますか、それを外国人の在留管理の方に資するという形で、要するに資料を提供する、記録を提供する、こういう関係になっておるわけでございまして、その分につきましては、旧外国人登録令に比べまして、現在の登録法は直接の取り締まりというところから一歩下がっているんだ。
 ただ、二番目に申し上げました各国内行政に資料を提供して利用してもらう、この問題は、現在の登録法においても現実に出入国管理の分野におきましてはそれを提供いたしておりますし、また、他の行政分野、特に社会保障の問題も多かろうかと思いますが、その分野に対しましてもその持っている記録を利用してもらう、こういう関係にあるということで、両者の関係はもちろん基本的に変革はなかったんだろう、ただ、直接に取り締まるというところが現在の登録法が欠けている、こういうふうに理解いたしておる次第でございます。