一番最初に言われましたように、農業というのは大変な産業ですし、重視して、本当に食糧の不安をなくしていくために私は力を注いでいただきたいと思うんですよ。だからこそ強く申し上げているわけですけれども、ここにあなたがお書きになっている公約、この自民党の公約、自由化問題について、「国民食料の安定供給と地域経済において基幹的役割を担っている農業を守るのは当然。わが国のみならずいずれの国も自国の農業を保護している。従ってわが国農業を壊滅させるような農産物の輸入自由化、枠拡大には応じられない。ゆえにねばり強く交渉を続けて行くべきと考える。ガットに提訴されようと守るべきことは守らなければならない。今日、消費者団体も、その点については同調しているが、今後とも全国的合意を得つつ頑張って行く」、これが全文ですよ。あなたがお読みにならなかったから、私は仕方がない読んだけれども、いかがです。
これは、各党の農政公約として、農政に関する各党の公約をみんな記述したものであります。自民党は、日本の農業を守り、農家を守るために一生懸命頑張ると、そういうことが書いてあります。これは当然のことであります。
日本の国益を守って、日本の農家及び農業生産につきまして、総合的安全保障の観点からもこれを守っていく、ただ、国際関係におきまして、貿易摩擦等においてこれを調整を要するという場合につきましては適切に処理していく、そういうことであります。
私、農林水産大臣といたしましては、我が国の農業を守るという立場を堅持してまいるつもりでございます。特に一昨年の五月、参議院の農林水産委員会での決議、本年一月の申し入れ、これを踏まえまして、農業者が犠牲にならないように、我が国農業が着実に発展していくということを念頭に置いて交渉に当たってまいります。
それらが食糧の自給率を高める努力になって、そして今、農林大臣が申し上げましたように、大豆やそのほかにおきまして改善がされてきた。また、畜産につきましても非常に著しい生産量の増加をもたらした。その点がまた飼料穀物の輸入につながりましたけれども、しかし酪農やそのほかが非常に伸展して、子供の牛乳なんかも豊富になってきたということは否定できません。
当時はまだ総理じゃございませんでしたけれども、昭和四十九年、自民党の第二十九回の党大会ですね。そこの文書の中で、運動方針で次のように書かれています。「食糧については、海外に大半を依存している小麦、大豆、濃厚飼料も、国内での増産の余地はけっして少なくはない。わが党は、比較的安い外国農産物に安易に依存してきた従来の農政を率直に反省し」云々と、この反省を現在どのようにお考えです。
総理ね、御承知のように、こういう食物を外国に依存するということは大変なことなんですね。昭和四十八年にアメリカが大豆輸出を規制した、それで日本は大変な大豆パニックになった。こういうことについて、あなたは教訓をどのようにお考えになっていますか。
自給率が低いと言われますが、農林水産省といたしましては、自給率の低いものについては自給率を高めるべく努力しておるところでございます。昭和四十八年、これを見ていただきましてもおわかりのように、小麦で四％のものでございましたが、これが五十七年には一二％。大豆で四％。これが五％、ただし、これは食用大豆につきましては二〇％のものが三四％。また、飼料穀物だけは三四％が三二％、これはいわゆる畜産物の嗜好というものが高まったということでございます。
事実関係をちょっと御説明いたします。
 ただいまの御質問につきましては、やはり食生活というのはなかなか国民それぞれの個人の自由によるものが多うございますので、私どもとしましては、食生活の内容までを規制するということは非常に困難でございます。ただ、先ほど御指摘がございましたように、日本におきまして、やはり米の生産が一番風土に適している、また健康上もいいという観点もございますので、私どもとしては、日本型食生活という形で米を主体にしまして、畜産物あるいは野菜、果実と、そういうような多様な国民の嗜好を取り入れた食生活を展開していくという方向で考えておるわけでございます。
大臣、農基法で、外国産と競合する農作物、これに対して小麦だとか大豆については生産を合理化する、こういうやり方をして、いわゆる選択的な拡大政策の結果じゃないですか。パンだとかうどん、こういう問題、それから納豆、みそあるいは豆腐原料、こんなものは全部海外に依存する。そういう結果が影響していないですか。
農産物の選択的拡大と申しますのは、需要の増大する方向に向かいまして生産を展開していったと。そういう意味におきましては、畜産物消費が増大をしている、片方では米の消費が減退をしていると、そういう状況がございまして、私ども四十年の後半から、米から主として今後の需要の増大の望まれる畜産物の生産に重点を置いていったというようなことでございます。
私の県の実情を申し上げますと、気象条件が非常に変化が多い。私のところは今、早期水稲をほとんど終わってかなり伸びておるわけでありますが、朝晩の気象の変化ということによって大変心配しておる向きもあります。専門家に聞くと、この状態というのは通常なのかどうかということに対しては、まあまあ作況指数を想定するなら一〇〇％であろうというような話も聞いております。このような状況で推移すれば大変いいわけでありますが、米につきましては自然の気象条件とか、あるいはその他のいろいろなファクターがそれを正確に確保できるかどうかという心配は常に伴うわけであります。
 今、米の推移をいろいろ見てみますと、大変米につきましては日本の農家が努力をし、また指導者の各位が大変立派な指導をしていただいている。政府も、県、市町村の行政も、この問題には大変熱心に取り組んできた。明治初期におきましては単収が二百三十キロぐらいであったという記録がありますが、今日では最高九百キロというような生産、非常な努力をされて、非常な数量を確保されておる農家もあるわけであります。こういうふうにして米の生産というものは続いてきたわけでありますが、それがいろいろな状況によって、施策によって需給に不安を来しておるということについて政府は一体どういう考え方をしておられるか。今日までの経過、これは実務官庁としての食糧庁あるいはこれと一体の立場にある農水省、このような状態が四年間続いたということについて食糧庁と農水省はどういうふうに現状を把握されて、これが措置を何とかしなきゃいかぬとかというようなそういう時点はなかったのかどうか、この辺はいかがでございましょうか。