今いろいう言われましたけれども、減債基金制度の機能というのは、一つは国債信用の維持、それから二番目には有利な時点での借り入れ償却、三番目に国債の異常値下がり時の買い支え等があったわけですけれども、これはまずは期待できなくなってしまったわけですね。それから、今もいろいろお話がありましたが、今のままでいくと、近い将来定率繰り入れの復活もなかなかできない。そうなりますと、この減債基金制度を維持していくのに、あとどうしていくのかということですね。
 そうすると、さっきちょっと大臣がおっしゃった株の話が上ってくるのではないか。予算繰り入れというのがありますけれども、これもなかなか厳しい。それにかなり期待をされておるのですか、いかがですか。
今単年度主義のことを聞こうと私思っておりましたが、それも一つの議論された問題点かと思いますが、現状から見れば、私も必要悪といいますか、悪いけれどもやむを得ない、こういうふうに思うわけです。
 今大臣は、今のこの現状から見たら、確かに半永久的というか、こういうふうなものでやっていかないと、これだけたくさんの借換債が現実にある状況の中でもうやっていけない、このことも理解できますが、そうすることは、ことしはこれと物が違いますけれども、キャッシュの償還は四千百億円しかできなかったわけですから、結局入り口では赤字と建設と分かれても出口は同じ。そういう意味では、もう完全に区別はなくなってしまっている。最初赤字国債を出したときは、あれだけ厳しく、もう絶対こういうことはしちゃならぬのだ、しかしやむを得ない、だから十年たったら現金で返します、これでずっと来て、もうどうしようもないから今度借りかえに切りかえてしまった。結局、極論をすると、赤字も建設も、出るときは法律の二、三行あるだけであとはもう同じ。じゃ返す方で締められているかというと、それもない。
 結局、そういうことの状況の中で、私が先ほども指摘しましたように、要するに減債基金の減債制度というものはもう崩壊寸前といいますか、剰余金もやめ、定率繰り入れもやめ、そして今度は赤字国債は借りかえにしてしまう、さらに今度はこういう前倒し。これも、やむを得ずでやってきた、それがまたずるずる続いてくる、こうなったら果たしてどうなのか。
 少なくも、六十五年の赤字国債脱却、その後は赤字国債がなくなれば少しは荷が軽くなるわけですから、今度は――本当は私はことしから、百三十三兆円もたまったそのストックについて少しずつでも減らす努力をしてもらいたいのですが、赤字国債からの脱却が先と言うのもわからぬではありませんので、それをまず最初の目標として一生懸命やる。その時点以降は、こういうことをしなくてもいいような余裕金、減債制度といいますか、償還財源というものをきちんとしておくことにしないと、これからずっといくんじゃないかと言われたんではどうもこれは、手放しで結構ですと賛成するようなものだったらいいですけれども、やむを得ない措置であり、しかも私は必要悪とまで言いたいわけですよ。その点いかがですか。
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    開 会 式
午前十時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午前十一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
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  天皇陛下の御臨席をいただき、第百二回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  現下、わが国をめぐる内外の諸情勢はまことにきびしいものがあります。
  このときにあたり、われわれは決意を新たにして、外に対しては諸外国との相互理解と協力をいつそう深め、世界の平和と繁栄に寄与するとともに、内においては、わが国の現状と将来を広く展望し、適切な施策を強力に推進して、もつて国民生活の安定向上と国運の伸長に一段の努力をいたさねばなりません。
  ここに、開会式にあたり、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もつて国民の委託にこたえようとするものであります。
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次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
    …………………………………
  本日、第百二回国会の開会式に臨み、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
  国会が、永年にわたり、国民生活の安定向上、世界の平和と繁栄のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
  ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
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衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午前十一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
    午前十一時七分式を終わる
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昭和六十年一月二十五日（金曜日）
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 議事日程 第六号
  昭和六十年一月二十五日
    午後一時開議
 一 国務大臣の演説
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○本日の会議に付した案件
 中曽根内閣総理大臣の施政方針に関する演説
 安倍外務大臣の外交に関する演説
 竹下大蔵大臣の財政に関する演説
 金子国務大臣の経済に関する演説
    午後一時三分開議