今お答えにあったとおり、これまで河川堤防は地震力を考慮していなかったということです。
 今回の震災の教訓を生かすために、今後地震力も考慮しようということで今建設省は検討されていると。
 建設省が学識経験者に意見を聞くということで河川構造物地震対策技術検討委員会というものができて、昨年三月に中間報告が出されております。それを見ましたら、今お答えにあったとおり、「まとめ」のところで「「地震により壊れない堤防を目標とするのではなく、壊れても浸水による二次災害を起こさないこと」を目標とする」というふうに書かれてあります。
 壊れても浸水による二次災害を起こさない堤防を目標にするということですけれども、そうなりますとどの程度の地震力でそういう状況まで持ちこたえられるのかということが大事だと思うんですね。
 今回の阪神・淡路大震災は、御承知のとおり、震度七という地震力が実際に加わった地帯が帯状にあったわけですね。ですから、壊れても浸水による二次災害を起こさない程度の強度というのは、これはその震度七、直下型地震の際にもそういうことだということでお考えなんですか。
阪神・淡路大震災から一年が経過いたしました。いまだに仮設住宅では孤独死が後を絶たずに、もう五十人を超えております。にもかかわらず、昨年の末で医療費の免除措置が打ち切られ、あるいは仮設を出た後、恒久住宅に入るめどがない方もたくさんいらっしゃる。私は、今こそ憲法二十五条、生存権を保障するという観点から、被災者の皆さんの生活基盤の再建に国が責任を持つということがますます切実に求められているというふうに思うんです。
 同時に、あの震災の教訓を今後の安全なまちづくりに生かす、防災に生かすということもまたこれは大事だというふうに思うわけです。
 そこできょうは、防災対策として非常に大事な河川堤防の地震対策についてお伺いしたいと思うんですが、阪神・淡路大震災のときに淀川の左岸堤防が長さ約一・八キロメーターにわたって崩壊をいたしました。河口部近く、場所で言いますと大阪市此花区の酉島地区なんですけれども、堤防の高さは八・一メーターあったわけですが、それが最大で三・五メーター沈下をしたわけです。
 当時の状況を、これは読売新聞の大阪版なんですけれども、左岸堤防直近に住んでおられた七十五歳の方の体験談としてリアルに載せております。「激しい揺れに目をさまし、眼前の光景にわが目を疑った。いつもなら八・一メートルの高さにそびえて視界をふさぐ厚い堤防の壁がなく、木造：戸建ての二階から五百メートル先の対岸までが見渡せた。思わず、ジェーン台風の時を思い出した。「あの時は二階まで水につかったが、堤防はこんなに壊れなかった」」というふうに生々しく語っておられます。
 この新聞報道では、当日、一月十七日の夜七時、満潮で水位は崩れた堤防の上端まで七十センチに迫っていたと。これは本当に亀裂が入ったらもう終わりだ、決壊する危険性が迫っていたということなんですね。私も直後に現場に行きましたけれども、本当に驚くべき崩壊状況で声が出ませんでした。これは何も淀川だけの問題ではないと思います。この地域の問題だけでもないと思います。
 今、現地では復旧工事が進んでおりますけれども、日本全国の大都市には大河川が通っている、こういう点で河川堤防の地震対策、どうお考えかお聞きしたいと思います。
先ほどからお話がございますように、今回のトンネル崩落事故の後、建設省、運輸省、若干のスタイルの違いはあるようでございますけれども、全国的に緊急点検を行うということを指示しているということでございます。
 その結果、点検をした結果何らかの対策をすべきところについては逐次対策をするということになろうかと思いますけれども、いずれにいたしましても、それぞれの事業と、道路につきましては道路の事業、鉄道は鉄道関係の事業ということで結びついているものでございますので、それぞれの関係省庁において基本的に、今先生がおっしゃいました周知あるいは補強工事等の対策を行うということになろうかと思いますけれども、私どもといたしましても、今後とも災害予防という見地から、関係省庁と緊密な連絡をとりながら推進してまいりたいというふうに考えているところでございます。
  午後零時四十二分開会
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   委員の異動
 五月八日
    辞任         補欠選任
     常松 克安君     峯山 昭範君
     星川 保松君     磯村  修君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         伊江 朝雄君
    理 事
                石井 一二君
                沓掛 哲男君
                高木 正明君
                稲村 稔夫君
                菅野 久光君
                常松 克安君
                橋本  敦君
                勝木 健司君
    委 員
                石川  弘君
                大島 慶久君
                鹿熊 安正君
                田村 秀昭君
                仲川 幸男君
                藤田 雄山君
                北村 哲男君
                櫻井 規順君
                野別 隆俊君
                三重野栄子君
                星川 保松君
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       議     長  土屋 義彦君
       副  議  長  小山 一平君
        ─────
   衆議院議員
       議院運営委員長  森  喜朗君
   政府委員
       厚生政務次官   伊吹 文明君
   事務局側
       事 務 総 長  佐伯 英明君
       事 務 次 長  戸張 正雄君
       議 事 部 長  菅野  清君
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
       記 録 部 長  中川 俊彦君
       警 務 部 長  鈴木 重夫君
       庶 務 部 長  島田 豊光君
       管 理 部 長  堀川 久士君
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  本日の会議に付した案件
○中央社会保険医療協議会委員の任命同意に関する件
○国会法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○常任委員長の補欠選任の件
○本会議における調査会の中間報告に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件
○本日の本会議の議事に関する件
○理事補欠選任の件
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