そこで、本当に、私はいつも、その行政改革で全体的に締めつけがあってどうにもならないというお答えを聞くと、いかにも官僚的な答えだな、こういうふうに感じるのですよ。大体、今自分が川に落ちておぼれそうになった、そういう場合に、恥ずかしいから声を立てないで、声を立てるなら死んでいった方がいい、こういうような精神構造と変わらないんじゃないか、こう思うのです。だから、何が日本にとって今重要なのか、何が必要なのか、このことを真剣に考えて、そしてそれを重点としてまずやる、そしてそれが終わったら次に移行していく。物事には順序があるのです。ところが、その順序を無視して全部適当にやっていったら、皆適当なものしかできないのですよ。
 だから、そういう点で、今度はすばらしい外務大臣ができたと私は思っているのです。とてもテレビなんかで見ていると、あれ、ゴルバチョフが出てきたのかと思うくらい、間違うくらい私もちょっと目をみはるのですが、ひとつゴルバチョフくらいまでとは言わなくとも、それに近いくらいの指導力を発揮していただきたいと思います。
 次に、ＯＤＡの予算についてお伺いいたしますが、これが年々非常に拡大しておることは私も認めております。日本の政府開発援助の金額は、今や、ことしでも世界一になるだろうと見通しがなされているわけですが、それなのになぜか外国から厳しい批判が絶えない、これは一体どこに原因しているのか。
 私は、このＯＤＡというやり方は、やはりその対象国から尊敬され、親しまれ、そしてありがたがられる、こういう実際の効果をもたらすものでなければ、これは池にお金を捨てるようなものじゃないか、こういうふうに思うのですが、その辺については大臣はどのようにお考えですか。
大変御理解のあるお話でございます。私は大臣として、先生のお話、御質問にお答えする際に、まず改めて、深い御理解をいただいていることに敬意を表したいと思います。
 なお、御案内のように行政改革という大きな目標がございますし、総定員法という枠がはめられておりまして、外交官といえども、急速に社会の変化に対応できるだけの数を充実していくということは、現実問題としてなかなか困難でございますけれども、先生の御指摘の点を踏まえて、これから、政府の中におきましてもまた国会におきましても御理解をちょうだいした上で、外務省の要員の確保に努力をしてまいりたいと考えております。
この財政厳しい折からというお言葉がありましたが、一体イギリスと日本の財政でどちらが厳しいのでしょうか。これはもちろん歴史的な過程もございますけれども、しかし、今日本が財政が厳しいから外交はこの程度で仕方がないのだという認識であるとすれば、私は大変な間違いだと思いますよ。むしろ、世界の情勢を見たときに、今日ほど変化の多いときはなかろうと思うのです。まさに地球的規模で変化が起こっておる。そして、日本はその中で一番金持ち国と言われておる、もちろんいろいろな問題はあっても。そうした場合に、世界を本当に一つのものにして、そして人間の住みよい、幸せな地球にしていくには、相当の強力なイニシアチブと指導力というものを持たなければならないと思うのです。それを日本が本当に自覚しておるとするならば、まずこのＯＤＡで一兆数千億もぽんと使うならば、その前にみずからをどうして正さないのか、みずからをどうして充実しないのか、私はそう言いたいのですよ。
 今、よそのうちに行くのに、結婚式や何かにで呼ばれて行くときに、顔に泥を塗って行く人がおりますか、あるいは普通の服を着て行く人がおりますか。やはりそれぞれきれいにして、相手に好感を持たれるようにしてみんな行くと思うのですよ、パーティーに行くにしても。ところが、日本の外交の、いわゆる日本国の窓口であるこの在外公館なんかはまだまだ改善が不十分である。これはまさに顔も洗わないで行ったのと変わらないと私は思うのですよ。そういう点で、この外交体制の確立という面ではどのように考えておられますか。これは大臣、ひとつはっきりした御答弁をお願いします。
何年と詳しい年数をはじき出す根拠はございませんけれども、私どものただいま続けております努力、つまり厳しいこの財政状況のもとにおきまして外務省定員について格段の御配慮を賜っているわけでございますけれども、そういう状況を考えてみますと、この八千百名あるいは八千二百名といったところへ到達するのは相当の年月が必要かというふうに思います。
諸外国との比較でございますが、私ども手元にあります資料によりますと、イギリスが約八千二百名の外務省員を擁しているわけでございます。私どもの現在の定員数が平成元年度におきまして四千二百三十三名という規模でございますから、イギリス並みということを目標に掲げますと、なお相当数の年月がかかると申し上げざるを得ないかと思います。
そういう感覚が問題なんですよ。第一、田舎の方に行けばあんな大きなポスターを張るような掲示板がないんです、第一。だから、自衛隊の募集はあの四分の一ぐらいの大きさです。あれならば町の掲示板に張れるんです。あんな大きなものを持っていったって、どこに張るかという場所もない。やっぱり私はポスター一枚つくるにしても、原子力行政の第一線で市町村の担当者等がいろいろ苦労しながらやっている人もいるんですから、少なくともそういう人たちの気持ちに合致するような、喜んでこのポスターならあちこち張りましょうというようなポスターをつくるというか、そういう点私はもっとみんなの意見も聞いて、ただ非常に評価がいいといって、ひとりよがりではなしに、もっとやっていただきたいと思います。
 これはちょっと付随をして脱線いたしましたけれども、国民の皆さんに対する姿勢というものを本当に改めていかないといけない。国民の皆さんの安全性に対する信頼というのは、何を信頼するかと言えば、技術的にこういう理屈だから安全だということではなしに、安全だ安全だと言う人を、どういう人が言うかという、その人を見て信頼するわけですから、本当にそういう意味では、国民の皆さんにいろいろ接触していく人たちの姿勢というものがやっぱり信頼されなければ理解を得られないのじゃないかと思うのですね。そういう意味で、その姿勢を私は問題にしておるわけであります。いままで四者協定にいたしましてもこれが守られていない。そしてまた、長崎における五者協定にしても、きょうは質問しませんけれども、新しい定係港が決まらなければこれは守られない。そういうことで、一つのうそが二つのうそを生み、三つのうそを生んでいく。こういうその場しのぎの原子力行政をやっておったんでは、これはますます国民の信頼を失っていくんではないか、私は率直にそう思うのですけれども、その点は長官もそのように思われていると思うのです。その点はどうですか。