それが問題なので、安倍外務大臣は、法律の関係もある、それから予算の関係もある、いまの方針もあるが、優先的に努力しますという約束でしたが、いま官房長が言ったように、概算要求段階でどこかほかにもう一つ在外公館ができるようです。それが今度はいくから、ユネスコの代表部は次にしてほしい、そのかわり一名だけはふやすように概算要求をしましたということですが、そういうときに総理の広島のごあいさつを聞いて、これは総理に訴えればできるという確信を持ったので、いま申し上げておるのです。
 私はまだやる余地はあると思うので、外務省設置法の二十四条では、「特別の必要がある場合においては、政令で定めるところにより、予算の範囲内において、」「在外公館を増置することができる。」とあります。だから、いまのユネスコの正式代表部を置くための予算措置、これは大蔵大臣、いまからでも御配慮できないのですか。
過般の予算委員会の第二分科会でそういうやりとりがあったことは事実でございます。
 若干補足させていただきますと、私どもも国内委員会の建議を受けまして、五十一年度に二名にふやし、五十五年度に三名にふやし、かなりのテンポでふやしてはきておるわけでございまして、さらに来年度の要求につきましても、これを四名にふやすということで、シーリング枠厳しい中でございますけれども、ユネスコ常駐代表部スタッフの強化については鋭意努力してまいっておる次第でございます。
大分わかっていただいたようですけれども、まだ足りないのです。まだ足りません。本当ですよ。ユネスコ国内委員会という組織は御存じでしょう。四回も正式代表部を置いてください、人をふやしてください、そうしないとこれだけ日本は誤解も受ける。誤解を受けるというのは、誤解する方が悪いのですけれども、やはり考えてみないといかぬ。これを何とかして、昭和四十六年から今日まで四回建議があって、無視されてきておるのです。これでは、どう総理が人の心の中に平和のとりでを築く、ユネスコ活動に全力を尽くすとおっしゃっても、そうなっていない。いま行管長官が言われたように、外務省は優遇しておると言われるが、その中でユネスコヘはちっともいまのように触れていない。これは総理の志、意思と違っています。臨調の意思とも違っています。できるだけじゃなくて、これは安倍大臣は、私がお尋ねしたときに、確かに、法律の関係もあります、予算の関係もあります、それから政府の方針というのは臨調、行革、その方針もあるけれども、しかし当然進んでやらなければならないことだから優先的に取り上げますと言っておりました。きょう見えてないからやむを得ませんけれども、そう答えましたね、官房長。
人ごとじゃないのです、総理。外務省はあなたと別な存在じゃありませんよ。同情するなんということは、あり得ないことです。あなたと一体なんです。孤立しちゃいかぬ。それから、やはり心の中に平和のとりでを築いていかなければならぬ。臨調答申も、いま申し上げましたように、文化活動にうんと力を入れないといかぬ、充実強化すべきだと。何が障害になるのですか。あなたの決意いかんでしょう。いかがでしょうか。
それはユネスコの常駐員の数と直接は関係ないんです。（湯山委員「ないんです。私も、ないけれども言われると言うんです」と呼ぶ）ですから、できるだけ今後も努力をしていかなければならないと思います。しかし、いまの外務省の人間の状況から見ると、それは外務大臣や外務省の方々が定数の範囲内であんばいしていただくことでありましょうが、われわれの方もユネスコというものには大きな関心を持っておりますが、ほかの仕事の関係等から見てやむを得ないだろう、そういうふうに同情しているわけであります。
そんなになまやさしいんですか。あれだけ外国人の記者にまで孤立しちゃいかぬと言って、現に、するようにみずから仕向けておる。直そうとしない。直そうとする意思がないんですか。ないならないとおっしゃってください。広島で言ったのもうそ、それからゆうべ言ったのもうそ、みんなあれは言っただけで、やむを得ないんだ、こうですか。
この意味は、今まで国民に期待を持たせながら政治改革に手をつけることができなかったという責任を感ぜられて、今回この四法案を一括成立させなければならないという意欲のあらわれとして一括処理という方針をとられたのではないだろうかと、私は純粋に受けとめてまいりたいと思う次第であります

 しかし、先ほど指摘申し上げましたように、今日までの論議の集中は選挙制度にございました
選挙制度は、どんな立派なことを言われましても、突き詰めて言えば、それぞれの政党にとってその制度が不利であるのか有利であるのか、個々の代議士にとって自分の選挙区の事情からいって有利なのか不利なのか、ここが大変現実的なネックとなっておりまして、そう簡単に選挙制度問題は確認、合意されるという代物ではないと私は思います
だからといって否定する立場ではございません
これはどんなに日時がかかっても、時間がかかっても、なし遂げていただかなければならない課題であることを強調いたしますけれども、しかし、なかなか合意ができる代物ではないということを考えるときに、私は大きな不安を持ちます

 それは、政治改革ができなかったというときに責任を他党に転嫁し合う、お互いになじり合う、こういうような状態が国民の前にさらけ出されたら一体どういうことになるか
各党間においてそれはそれなりにお考えになっておやりになることでありましょうけれども、有権者や国民の立場からしたら、政治改革を期待する者からしたら、今までより以上に政治に対する不信というものが増幅していくことは明らかであります
まさにそれは日本の民主政治の崩壊につながるというふうに私は強調してやみません

 こういう事態は絶対に避けなければならない
そのために、一括処理の方針で今後とも努力願いたいのでありますが、どうしてもそれができなかった場合、一つでも二つでも、特に私の立場からすれば政治腐敗防止の問題を一つでも二つでもいいから前進させる、そして政治改革への努力を国民の前に事実をもって証明していただく、こういうことが最終的に選択されるものでなければならないのではないだろうか、私は強く要望してやみません

 最後になりましたが、政治改革について今日まで何回も私たち国民は裏切られてまいりました
今の政治不信は、有権者というレベルの国民だけではなしに、中学生や高校生など子供たちにも深い傷を植えつけているという現状認識、このことを与野党問わず考えていただきたいのであります
この事態の中における今日の政治改革、大きな課題を背負っている国会並びに国会議員の先生方が、これから鋭意努力をされまして国民の期待にこたえていただくことを重ね重ね訴えて、私の意見陳述といたします

 ありがとうございました
（拍手）