この協定に緩衝在庫の規定が入らなかった理由というのも、今の御説明でよく理解ができるわけでありますが、そういたしますと、ではその他の方法で木材価格の安定ということを図るということで今御答弁がありましたが、最近の統計資料というふうなもので見ると、熱帯木材価格というのは横ばい、あるいはずっと下降傾向というふうなことをたどっておるわけであります。この原因、あるいはまたそういう熱帯木材の価格動向が日本の国産木材の価格というものに当然連動してくるのではないのか、こう考えられるわけですが、その辺の国産木材価格との関連というふうなものを、現状としてどういうふうに把握されておるか、またその価格の安定対策としてはその両面をにらみながらどういうふうな対策をとるべきことが考えられるのか、それらの点をお尋ねしたいと思います。
今の御答弁にありました昭和五十一年のＵＮＣＴＡＤの第四回総会、ここで一次産品総合計画が採択され、それに基づいて五十二年以来今まで七年間、この協定の作成のための時間がかけられたわけですが、今言われたこの協定自体は生産国の立場、消費国の立場、その相互の利益を図る、その利益を調整する、こういうふうな立場があったかと思いますが、しかしその調整のためにはまた大変お互いの立場のぶつかり合いというふうな点があったかと思うのですが、この七年間という長い交渉の経過の中で、生産国の立場からはどういう問題が出され、消費国の立場からはどういう問題が出され、それが結局こういうふうに落ちついてきた、こういう討議の経過の御説明もひとつそれぞれの問題点に関連しながらお聞きをしたいと思います。
先生御指摘のとおり、我が国は熱帯木材の最大の輸入国でございまして、世界の貿易量の半分近くを日本が輸入しているわけでございます。したがいまして、熱帯木材の生産国と消費国が協力して、長期的な意味で価格と供給の安定を図り、木材の国際貿易の健全な発展を図る、こういうことを目的とするこの協定に我が国が加わることは大変大きなメリットがあるというふうに考えられるわけでございます。
 また熱帯木材の主要な生産国は発展途上国でございますが、日本の隣国であるＡＳＥＡＮ諸国に集中しておりまして、インドネシア、マレーシア、フィリピンで世界の熱帯木材、南洋材と言っておりますが、輸出の八〇％をこれらの諸国が行っているわけでございます。これらの諸国にとっては木材貿易は国民経済的に極めて重要でございまして、この協定に参加し、その枠組みの中で協力することは、発展途上国、特にＡＳＥＡＮに対する我が国の友好関係の維持という観点からも意義があるのではないかと考えられます。
 最後でございますが、また特に重要でございますが、この協定はＵＮＣＴＡＤの一次産品総合計画の具体的な成果という意義がございまして、これに参加することは日本の南北問題に対する積極的な姿勢を示す意味でも意義があるのではないかと考えられます。
初めに熱帯木材についてお尋ねをし、出版物の国際交換は後でまたお尋ねをいたしたいと思います。
 今まで我が国はいろいろの商品協定に加入をしておりますが、しかし今回の熱帯木材ほど我が国の貿易シェアが高いものはないと思います。そういう点におきまして、この国際熱帯木材協定というものはその最大の輸入国である日本にとっては非常に重要な協定である、こう思うわけでありますが、今回この協定に我が国が参加するその意義あるいはそのメリットをまず総論的にお尋ねをしたいと思います。
これより会議を開きます。
 千九百八十三年の国際熱帯木材協定の締結について承認を求めるの件、出版物の国際交換に関する条約の締結について承認を求めるの件及び国家間における公の出版物及び政府の文書の交換に関する条約の締結について承認を求めるの件の各件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。高沢寅男君。
この際、お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
当日の訓練に際しましては防衛施設庁の職員も現地に行っておりました。地元の方からもいわゆる水源涵養林に砲弾が落下したのではないかという話も聞いておりますし、防衛施設庁の職員もその疑いがあるというように思いましたが、まず訓練を実施しました米側の方に問い合わせる必要ございますので、米側の方に問い合わせをした次第でございますが、米側の方も直ちにその調査の結果が判明できませんで、米側の方からその事実を認めた回答はかなり遅くなって出てまいりました。そこで、米側の事実を認める回答をいただいた直後に在日米軍指令部に対しまして、いわゆる水源涵養林の住民生活における重要性にかんがみ、前々から申しておりますが、重ねてそういうことがないように十分配慮してもらいたいというように注意を喚起いたしました。
 米側におきましても、従前からよくその重要性については承知しておりまして、十分留意しながら訓練をいたしたわけでありますけれども、たまたまそういうことが起こりましたので、米軍としても、今後さらに訓練に従事する部隊の要員等に対して、そういう水源涵養林の重要性等、それからそういうところに弾を撃ち込むことのないよう十分留意するように周知徹底を図るということを申しておりますが、さらに今回そういう状況に至った原因は、訓練をするに当たりまして標的の位置を設定しまして、その設定された位置に砲撃をするわけでありますが、その標的を設定する位置がいわゆる水源滋養林に近過ぎたためにそういう事態が起こったと考えられるので、今後は標的の設定位置をいわゆる水源涵養林の地区からできるだけ離して行うように措置するという回答でありました。