御答弁申し上げます。
 私どもがこのような結論になりました一つの根拠といたしましては、先ほど御引用いただきました遠藤参事官の答弁にもありましたように、西側主要各国、このような体制をとるに当たって国内立法をせずに、国家の活動については国家が責任を持てるという前提で、国内法の整備なしにこの条約に入っているという事実がございましたので、日本政府としてもそのような同様な対応が可能であろう、そういう意味で当面無過失責任につきましてはそのような形で対処できるのではないか、国家が活動の主体である限りにおいてはそのような形で対処できるのではないかということが根底にあったわけでございます。当然のことながら、将来において実態的に民間が宇宙活動の主体になることが予想される場合にはもちろん無過失責任の問題も含めて検討していかなければならない問題でございますので、先生が御指摘のように、その問題も含めて立法の問題は検討していく課題になってくることと思いますし、私どもは当然その所存でおります。
違うのです。閣議了解で言われていることは、予見し得ない、現行法令で対処し得ない事態が生ずることが予見された場合は立法措置をとるのでしょう。ところが、予見されないことがいま起こりそうなんでしょう。予見されないことが起こったら必要な措置はいかようにでもとらなければいけないではありませんか、一つは。それからもう一つ。いまの立法措置では、無過失責任に関しては――私はもう問題を局限しますが、きょうはほかのことを詳しく調べている余裕がありませんでした。だけれども、無過失責任に関しては明らかに、ある種の立法措置を必要とするのではないかという疑いはきわめて濃い。これに対して、今後も御研究を続けられるという御姿勢を示されるのが当然ではないでしょうか。
先生御指摘のように、非常に長い間苦悩した結果がこの閣議了解に出ていることは御指摘のとおりでございます。
 それで、先ほど私が申し上げた趣旨は、まさに先生がおっしゃった趣旨をこの第三項で苦労してあらわしたというつもりでおります。第三項は、政府として対処できない事態に対しては立法するという意向をここで、各省間の明確な了解でこのように閣議の席におきまして確認しているということでございますので、そのように御理解いただければと思う次第でございます。
私は、きょうはその問題を余り深く追求するだけの支度をしておりませんから、この辺でもう無罪放免として質問をやめた方がいいだろうと思いますが、私は閣議了解に基づき各お役人の皆様方の対応を定めるという点については、それはそれで十分対応できるものだろうと思いますが、無過失責任のごとき、わが国の法令上は従来例を見ない国際的な取り決めを決めているわけでありますから、それに対しては旧来の法律でこれを担保できるとはとうてい考えられないわけであります。そうしますと、これに対する国内法の整備というのは当然テーマに上がってきてしかるべきものであり、この点は論争が多くあったことはすでに承知いたしております。したがって、これで全部完壁であると都甲さんがおっしゃいますならば、私はこれは下がるわけにはいかない。
 ところが、先ほどの閣議了解の中にもありますように、予見し得ぬ出来事が、宇宙のことですから予見し得ぬ出来事が起こるぞということまでを予想しなければならぬほどこの問題は複雑なのに、これで十分でございますという蛮勇的御答弁をなさるのは、そこにおられる数名の秀才の皆様方には将来の瑕瑾になる御答弁ではなかろうかと私は思うわけですね。だから先ほど土井たか子先生が論理整然おっしゃいましたところに私は大なたをふるっておるわけでございますが、今後御研究を続けられて必要な措置をとりますという御答弁をいただけるなら、私はこれで質問は終わりにしてもよろしいのですが、いまの御答弁ではとうてい納得ができない。これでもし法律上の論争になるならば、裁判所に持ち出して論争するならば、私の方がかなり有力ではないかとさえ思える部分があるわけでありまして、とてもではないけれども、いまの御答弁はちょっと甘いのではないか。いままで六年も七年も八年もかかって打ち合わせたあげくの果てに、苦悶されたあげくの果ての御答弁としてはちょっと粗いのではないかと思わざるを得ないのであります。
やはり戦略というものを打ち出す場合は、それの戦略は目的であります。何をしようという目的が基本的な戦略という文字になると思うんです。そういたしますと、その目的を達するにはどういうような方法を今そろえているんだよと。どういうような方法をそろえたということになりますと、今度は戦略、戦術、諜報、謀略、作戦という、兵法の中にはそういう五段階の問題があるわけです。そしてこの戦略という言葉があるんですね。その中からただ戦略だけ持ち出して、あとはこうなったときはこうやるとか、それは対策でありまして、それは作戦と言うわけです。最も重要な「戦略」という字を打ち出した、これ自体が私はちょっとやはり今の日本の御時世にはそぐわない、私みたいに民主主義な立場でありますと。
 そうなると、せっかく「戦略」という言葉をここで用いられたんだから、これに対する方法論。いわゆる日本の国は急激に高齢化社会になってきている。また、日本の家族制度はある程度民主化されて崩壊してしまって、親の面倒を見ない人もいないわけだけれども、前から見るとそういうものは薄れてきている。じゃそれを社会的にどういうぐあいにフォローしていくのか。そしてまた、そういうような方法には医療の問題とか施設の問題とか介護の問題とか、いろんな問題がそれには必要になってくると思います。そういうような受け皿を全部そろえて、これを展開して目的を達成する方向に行くんだと、そこまでは戦略、戦術になると思いますね。
 それで、その次の段階というと、今度は情報。今日本の国内はどんなふうになっているか行政の立場でお調べになって、確かに女性の方がたくさんになってきているとか、いろんなバランスというものを見ていく。そういうようなことを一つ一つ調べまして、それで作戦というのはいよいよ事業行動に移るわけですね。そういうようなちゃんと分析されたものがこれに付随してあるわけだと思いまして質問させていただいておるわけでございます。ひとつそこら辺をもう一度お願いしたいと思います。