よく現況はわかりました。
 次にお尋ねいたしたいことは、そもそも土地を借りる、あるいは建物を借りる場合、その所有者と話し合って借りるというのが私は原則であると思っております。まして前大戦において痛手をこうむり、かつ長年米国の施政権下にあって苦労された沖繩県民に対しては一層礼を尽くすべきは当然であろう、かように考えております。したがって、先ほど申された未契約地については、従来に増して話し合いをし、あるいは地主の要請にこたえ、土地を返還する努力を払う必要があると思いますが、施設庁の見解はいかがでございますか。
お答え申し上げます。
 沖繩の防衛施設用地、つまり自衛隊と米軍が使用しております土地のうち、未契約の土地、いわゆる暫定使用法で使っている土地は、昭和四十七年の五月十五日の時点では、両方合わせまして二千九百件余りございました。その後八年近くにわたりまして、所有者の方々に担当の沖繩防衛施設局の職員が個々に御説明申し上げ、御説得申し上げまして、その結果ことしの十一月二十五日、つまり昨日でございますが、昨日現在では両方合わせまして二百九件の未契約地主の方が残っておられます。
どうぞひとつ大臣の熱意で取り組んでいただくことを要望して、大臣に対する御質問をこれで終わります。
 次に、防衛庁の施設庁にお尋ねをいたしたいのですが、十一月十八日の沖繩タイムスにトップ記事で、特別措置法を適用した、こういう記事が載っております。私は、昭和五十二年にこの特別措置法の延長の問題と、いわゆる沖繩の地確法の問題に対しましては、当時、参議院の内閣委員会における理事として、一応私なりに苦労をした法律でございますので、この新聞を見て、皆さんの若干の調査資料を出していただきましたが、この点に関して若干の御質問をいたしたいと存じます。
 先般、沖繩の米軍施設に対して地位協定の実施に伴う土地等の使用等に関する特別措置法が適用されました。これについて新聞紙上では、沖繩を差別するものだと、あるいは新しい琉球処分じゃないかと書かれております。この法律は昭和二十七年に制定されて、本土においても多くの適用事例がございます。かつ現在、沖繩の公用地暫定使用法によって暫定使用している土地を引き続き収用でなく使用するためのものであって、差別だとか、あるいは琉球処分だとかいうのは当たらないと私は思っております。
 そこで、以下これに関して施設庁当局に若干のお尋ねをいたしたいと存じます。
 まず第一点は、沖繩復帰以来、防衛施設庁の皆さんが非常に努力されて、その結果、多くの地主の方々に御理解をいただき、また地籍の確定の作業も順調に進捗しておることは、私が当時沖特の委員長として数回にわたり視察した結果、その実態をよく承知しておりますが、現在どのくらい未契約地があるのか、まずお知らせをいただきたいと存じます。
いや、誤解してもらったら困るんで、私は生産者米価を引き上げたことにけちをつけているんではなくて、米審の答申が片や二・三％上げなさいと、消費者米価はこれ以上上げるとむしろ消費というものが減りますよと、当分据え置きなさいと、こういう答申ですね。すると、金額上逆ざやがさらに出てくるわけですから、これは大蔵大臣といえども米審の答申を十分に尊重して、その財政手当てを行っていくというのが、これは大蔵大臣としても当然の姿勢でなければならぬということを指摘しておるわけですから、誤解のないようにお願いをしたいと思います。
 そこで、農林大臣、冒頭に米価の逆ざや縮小を図って、食管会計の赤字を幾らかでも減すというようなニュアンスのことを言われたわけでございますけれども、これは米審が指摘しておりますように、これは需給バランスがとれた場合は確かにそうでしょう。しかし、今日の食管赤字の大きな要因は、むしろ管理経費でございます。昭和五十年度に売買逆ざや分が食管赤字の五五％、三千八百八十一億円であったんでございますけれども、昭和五十五年度の予算を見ますと、管理経費分がむしろ五五％を占めまして三千五百七十億円、まさに食管会計の赤字要因は、そのウエートが逆転をしておるわけでございます。管理経費の中には当然集荷経費、人件費、運賃等もありますから、適正に増加するのは当然であるとしても、何といっても大きいのは保管料と金利でございます。
 私が調べたところによりますと、五十年度から五十五年度の間に、保管料は単価では一・四倍、支払い額は二・七倍になっております。金利は同じ期間に単価で一・一倍、支払い額は二・四倍になっております。これは在庫米が急速にふえ、そのことがこの食管財政の赤字というものを増大させる今日においては最も大きな要因となりつつあるということを物語っていると私は読み取るのでございます。
 そこで管理経費を今度はそれではどう縮減していくか。これは簡単に言えば在庫、過剰米をなくすることでございます。しかし、私は今日までの政府計画を見ますと、五十年度以降消費の見通しは絶えず計画よりも下目でございます、実績は。五十二年度の場合は六十二万トンも政府計画より少なかった。逆に生産量の方は、五十一年は冷害で計画を下回りましたけれども、それを除けばいずれも計画よりたくさんのお米がとれております。私はこうした需給ギャップというものが即財政を非常に圧迫しているというこの現状から考えますと、どう見ても政府の米の需給計画が甘かった。生産についても、消費についても、その見通しというものが十分でなかった。この見通しというものから計画というものが生まれてくるわけでございますから、私は端的に言えば、今日までの農政の失敗をこの計画と実績との差は物語っていると、こう思うんでございますが、いかがですか。