いまお話しのように、この差が出たのは、人事院勧告の凍結による、いわば痛みを分けるといいますか、そういうことで公務員給与の凍結分、それから国内の物価上昇分、これをワシントンの上昇分から引いているわけですね。大きく言ってこの二つの要因が入っているわけです。
 人事院勧告の凍結問題というのは、まだ決着がついていないのですよ。前国会から継続して協議する、これは国会に対する勧告でもあるわけですから、国会の中ではいま与野党の間で協議をしている問題ですね。最終的に政府の見解は出ていますけれども、いろいろ協議をしている問題です。しかも、この法案を出す際に、この在勤基本手当と国内の公務員給与の問題が制度的には全く関係がない、その問題に影響を与える。まだ決着がついていない。私たちは大変不当であると思っている。
 この人事院勧告の凍結をこうした在勤基本手当の中に入れていくということは、給与の制度そのものについての論議じゃなくて、いまある制度でやってきたわけですね、これまではスライドを。それを、人事院勧告の凍結の影響をこの中に入れてその分を抑制するという点は、国会でこの問題についてまだ決着がついていないだけに、なおさらやり方としては不当なやり方だ。これは政治の問題ですから、大臣、いかがですか。制度が全く違う問題で、しかもまだ結論も出ていない。
これはいろいろ検討します過程におきまして、この人事院勧告の凍結というような事態もあり、現在の厳しい財政状況というようなことも勘案いたしまして、在外職員であっても同じ公務員として痛みを分かち合うべきじゃなかろうか、その方が国民の御支持と理解を得るゆえんであろうということで、日本の物価の上昇分ということは勘案しない、むしろ差し引くということでやった結果でございます。
 なお、私どもといたしましては、在外給与の決め方というものは必ずしもその物価、為替相場にそのままスライドしないといけないということとは考えておりません。ほかに現地の生活水準でありますとか、あるいは、在外職員がその体面を維持し、その職務と責任に応じて能率を十分発揮することができるように決めるということでございますので、必ずしも自動的にスライドするものとは考えておりませんが、ただいま御指摘の二％何がしの差というものはいま申し上げたとおりの背景でございます。
いまおっしゃったように、従来のスライドで行いますと、私も計算してみましたが、ほぼそれと変わらないのです。四十六万二千三百円になりますね、一七・九％のアップ。実際に提出されているのは一四・二％のアップですが、簡潔にこの根拠、論拠を一言で言いますと、どういう問題が影響しているわけですか。
ただいま御指摘の点は、ワシントンの三号、つまりこの在勤手当の体系の基準になっております職員の在外手当につきまして、必ずしもワシントンにおける物価の変動あるいは為替の変動が完全に反映されていないのじゃないかという御質問だと思います。
 その点は確かにそういう面はございますが、前回の改定から物価と為替の相場の変動、あるいは私どもやりますように、そのうちの二割ぐらいは日本にまだ生活の根拠もあるだろう、いろいろ日本からの物資も調達するであろうということで、これは日本における物価の変動の方にむしろ重点を置いて連動させておるわけでございますけれども、そういう点を勘案いたしまして今回四十四万七千六百円という数字を出しておりますが、仮にワシントンの為替の変動と物価とをそのまま反映させたといたしました場合には四十六万二千円程度と、約二％強の差が出たはずでございます。
  午後一時開会
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  委員氏名
    委員長        石川  弘君
    理 事        星野 朋市君
    理 事        柳川 覺治君
    理 事        庄司  中君
    理 事        細谷 昭雄君
               小野 清子君
               田辺 哲夫君
               坪井 一宇君
               平井 卓志君
               糸久八重子君
               大脇 雅子君
               西岡瑠璃子君
               浜本 万三君
               武田 節子君
               中西 珠子君
               笹野 貞子君
               足立 良平君
               吉川 春子君
               松尾 官平君
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   委員の異動
 九月二十一日
    辞任         補欠選任
     星野 朋市君     岩崎 純三君
 九月二十二日
    辞任         補欠選任
     岩崎 純三君     星野 朋市君
 十月一日
    辞任         補欠選任
     星野 朋市君     藤田 雄山君
 十月六日
    辞任         補欠選任
     糸久八重子君     菅野 久光君
 十月二十一日
    辞任         補欠選任
     藤田 雄山君     井上 吉夫君
 十月二十五日
    辞任         補欠選任
     菅野 久光君     中尾 則幸君
 十月二十六日
    辞任         補欠選任
     吉川 春子君     橋本  敦君
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 出席者は左のとおり。
   委員長         石川  弘君
   理 事
               柳川 覺治君
               庄司  中君
               細谷 昭雄君
               笹野 貞子君
   委 員
               井上 吉夫君
               田辺 哲夫君
               坪井 一宇君
               平井 卓志君
               大脇 雅子君
               中尾 則幸君
               西岡瑠璃子君
               浜本 万三君
               武田 節子君
               中西 珠子君
               足立 良平君
               橋本  敦君
               松尾 官平君
  国務大臣
      労 働 大 臣  坂口  力君
  政府委員
      労働政務次官   永井 孝信君
      労働大臣官房長  征矢 紀臣君
  事務局側
      常任委員会専門  佐野  厚君
      員
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任に関する件
○国政調査に関する件
○労働問題に関する調査
 （労働行政の基本施策に関する件）
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