「平成九年二月二十七日 厚生大臣小泉純一郎殿 社会保障制度審議会会長宮澤健一 児童福祉法等の一部改正について（答申）」があります。その中で、こういう部分がありますね。「就学前保育とともに放課後児童健全育成事業のような小学校低学年児童に対する保育対策も重要である。」以下の部分です。「今回同事業が法定されることは評価できるが、その質・量にわたる充実が望まれる。」
 大臣、「質・量にわたる充実が望まれる。」ここのところについて、大臣としてはどのようにこの答申にこたえるお考えでしょうか。
この放課後児童健全育成事業につきましては、就学前の児童に対するいわゆる認可保育所における保育とは違う、本来は学校に行っている児童を対象とするものであるということで、必ずしも必要度が同じではないのではないかという考えに立ちまして、こういった今回の規定を図っているところでございます。その精神におきまして、権利条約の趣旨も踏まえたものであるというふうに私先ほど申し上げましたけれども、その点につきましては、そういった趣旨に沿っているというふうに考えております。
次に、二十一条の十一にいきたいと思います。
 「地域の実情に応じた放課後児童健全育成事業を行う」、こういうふうに述べて、市町村に努力義務を課していらっしゃいますが、子どもの権利条約の理念の具体化という点では踏み込みが足らないと思うのですが、いかがですか。
この事業は、通例、放課後の事業ということでございますので、普通の授業日におきましては半日、土曜、日曜等におきましては全日というようなことが考えられるかと思っております。
 現在、私どもの国の補助制度としての根拠といたしましては、平日としては六時間、休日等におきましては八時間を想定して単価等を積算しているところでございます。
そのような場として設定をされていく。
 学校が休みのときは、私のおります札幌では、場所によって違いますが、あるところは朝の八時四十五分から、他のところは九時から始まって、そして大体十七時ないし十七時三十分、指導員の先生方は事前に準備に早目に行かれて、子供たちが帰った後も後の整理をなさる。大体その間が指導員の方の労働時間というふうに理解していいですね。
昭和六十年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書につきまして、その概要を御説明申し上げます。
 まず、一般会計におきまして、歳入の決算額は五十三兆九千九百二十五億円余、歳出の決算額は五十三兆四十五億円余でありまして、差し引き九千八百八十億円余の剰余を生じました。
 この剰余金のうち九億円余は、土地改良法及び特定土地改良工事特別会計法の一部を改正する法律附則第三条第四項の規定により、国営土地改良事業特別会計の昭和六十一年度の歳入に、残額九千八百七十億円余は、財政法第四十一条の規定により、一般会計の昭和六十一年度の歳入にそれぞれ繰り入れ済みであります。
 なお、昭和六十年度における財政法第六条の純剰余金は四千四百五億円余となっております。
 以上の決算額を予算額と比較いたしますと、歳入につきましては、予算額五十三兆二千二百二十八億円余に比べて七千六百九十六億円余の増加となりますが、この増加額には、前年度剰余金受け入れが予算額に比べて増加した額四千九百七十三億円余が含まれておりますので、これを差し引きますと、歳入の純増加額は二千七百二十三億円余となります。その内訳は、租税及び印紙収入、雑収入等における増加額四千二十三億円余、公債金における減少額千三百億円余となっております。
 一方、歳出につきましては、予算額五十三兆二千二百二十八億円余に、昭和五十九年度からの繰越額四千九百六十五億円余を加えました歳出予算現額五十三兆七千百九十四億円余に対しまして、支出済み歳出額は五十三兆四十五億円余でありまして、その差額七千百四十九億円余のうち、昭和六十一年度に繰り越しました額は五千四百四十三億円余となっており、不用となりました額は千七百六億円余となっております。
 次に、予備費でありますが、昭和六十年度一般会計における予備費の予算額は二千億円であり、その使用額は千四百二十六億円余であります。
 次に、昭和六十年度の特別会計の決算でありますが、同年度における特別会計の数は三十八でありまして、これらの決算の内容につきましては、特別会計歳入歳出決算によって御了承願いたいと存じます。
 次に、昭和六十年度における国税収納金整理資金の受け入れ及び支払いでありますが、同資金への収納済み額は三十八兆九千二百七十七億円余でありまして、その資金からの一般会計等の歳入への組み入れ額等は三十八兆九千百二十六億円余でありますので、差し引き百五十一億円余が昭和六十年度末の資金残額となります。これは、主として国税に係る還付金として支払い決定済みのもので、年度内に支払いを終わらなかったものであります。
 次に、昭和六十年度の政府関係機関の決算の内容につきましては、それぞれの決算書によって御了承願いたいと存じます。
 以上が、昭和六十年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書の概要であります。
 何とぞ、御審議のほどお願い申し上げます。（拍手）
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