先生御指摘のように、広域運営は非常に重要だと考えております。現在の広域電源規模は、昭和五十年度には七百万キロワットでございましたが、五十九年度では千二百万キロワット、さらに十年後には二千万キロワットということで増加する計画になっておりまして、今後も引き続き広域開発を推進していきたいというふうに考えております。
お答え申し上げます。
 我が国の電気事業は、私企業である各電力会社がそれぞれの主体性のもとで経営の効率性それから地域に密着した企業特性を発揮、そしてまた田代委員御指摘のように、広域運営によって総合効率を上げて電力の安定供給に努力をしておるところでございます。低廉かつ安定的な電力供給の課題、また国際エネルギー情勢など、電気事業を取り巻く情勢は依然として厳しいものがございますが、その解決に当たっては、各電力会社が私企業としての特性、効率をますます発揮いたしまして、できるだけの自己努力を行うという形が最も適切であると考えております。
 現在の体制は、それぞれの九つの電力会社が地域の需給状況に応じた効率的経営のもとに電気の供給を行おうとするものでございまして、各地域にそれぞれ特性があり、いろいろな地域事情もございますので、現在の九電力体制、まあ沖縄は新たに別個の体制でございますが、この九電力体制は妥当であると思料をいたしております。
現在は、我が国におきましては九つの電力会社の体制のもとに成っておるわけでございますが、電力が供給されておりますけれども、設備資金需要の拡大を回避するためにも、広域的な電源開発を図るべきではないかと、私はこのように思うのでございますが、この九電力体制との絡みでどのように考えていらっしゃるのか、この点お聞きいたしたいと思いますし、また通産大臣は、この現在の九電力体制についてどのように評価をされているのか、また改めるべきところがあるとするならばどのような点であるのか、お考えになっていることをお聞かせいただきたいと思います。
まず電力会社の認可された出力との関係でございますが、それはマキシマムの供給可能な能力でございますけれども、その能力というのは、実際の設備から具体的に供給できる能力というものを想定する必要があります。と申しますのは、例えば水力発電所において、出水状況によって出力が減少することもありますし、また保安上の観点から必要な点検とか保修等によって設備を停止する必要がある場合もございます。あるいは発電所内で必然的に使わなければならない電力そのものもございます。そうしたものを除いたものが実際にいわゆる電力としての供給できる出力ということになるわけでございます。
 これにつきましては、しかし、例えば偶発的な事故が起こるかもしれない、あるいは特に夏暑いとか、あるいは冬寒い状況になるかもしれない。さらには景気変動によって需要がふえることもあるということでございますので、従来の経験からいたしまして、大体八％から一〇％程度のいわゆる予備率というものを見込む必要がございます。現在の電源の状況はほぼ供給予備率が一〇％でございまして、設備規模は適正であろうかというふうに考えております。
通産省といたしまして、一般電気事業会社の認可に際しましては、その設備の水準をどのように考えていくのか。それと同時に需給のバランスと設備の調和についてどのように考えていらっしゃるのか、お答えいただきたいと思います。
御質問からちょっとそれるかと思いますけれども、先生御存じのとおり、電波法の施行規則には「アマチュア業務」というところでもう少し詳しく付言しております。「アマチュア業務」といたしまして、「金銭上の利益のためでなくもっぱら個人的な無線技術の興味によって行う自己訓練、通信及び技術的研究の業務をいう。」というような形になっておるわけですが、ただいま先生御指摘のアマチュア無線局の取り消し等があるか、あるいは罰則等があるかということでございますけれども、やはりアマチュア局といえども、自己もしくは他人に利益を与え、または他人に損害を加える目的で虚偽の通信を発した場合というようなところは電波法の百六条に当然ひっかかるわけでございますし、また百七条関連の日本国憲法またはそのもとに成立した政府を暴力で破壊することを主張する通信を発した場合、あるいは百八条関連のわいせつな通信を発した場合というようなことが、あるいは発信する内容として考えられないわけでもないわけですけれども、そうしたことが不幸にしてありました場合には、当然そうした規定に照らしまして厳重に処罰されるということになろうかと思います。
 ただ、アマチュア無線局というものの運用の実態というようなことを考えてみますと、先ほどもお話に出ましたように、アマチュア局というものは個人的な興味によって無線通信を行う、しかも世界的な規模で行われる、もともとそうした性質の無線局だというようなことで、その開設の目的あるいは通信事項、通信の相手方等というものは余り限定されていないといいますか、非常に広い書き方になっておるということは御指摘のとおりであろうかと思います。しかしアマチュアというものを考えてみますと、世界的にもほとんど同じ周波数帯で多数の局が一緒に話しておるというようなことで、これは今度の改正いかんにかかわらず、日本のアマチュアも全世界で一万局と交信したというようなことを誇りにし、またそうすると、アワードといいますか、その道のベテランであるというようなことで賞状も出されるというような内容のものと申しますか、趣味のものでございますし、また暗語といいますか、わからない言葉は使えないというふうな形で運用しているのが世界的なアマチュアというものでございます。
 この今度御提案申し上げていますのは、日本にいる外国人、あるいは日本人が外国へ行った場合も相互主義で許そうということで、日本におきましても日本から出す外国人のアマチュア無線局というのがふえてくるかと思いますけれども、先ほども申しましたように、日本人、外国人を含めまして、同じ周波数帯でわかる言葉で話し合うというようなことでございますので、いわば衆人環視の中にあるというようなことが言えようかと思いますので、特異な行動と申しますか、ぐあいの悪いような通信をするというようなことはアマチュアの性質自体として無理ではないだろうか、このように考えておる次第でございます。