御指摘のとおり、高等学校在籍者の中退者の数、それから全体に占めるパーセント、大変大きな数字でございます。十一万人、そして全体に占める割合が二・二％という数字でございますが、私どもは、従来はマクロの数字の調査だけをしておったわけでございますが、昨年、それぞれ個別の生徒について、退学者の追跡調査ということを面接で行いまして、その実態、その理由と申しますか、そういう個別の事情を把握してまいったわけでございます。詳細は時間の関係で省略いたしますが、私どもとしては、今後三つの課題があると思っておるわけでございます。
 一つは、やはり中学校から高等学校への進学につきまして、その能力、適性、進路に合った高校への進学という問題。やはり職業高校に行く者について見ますれば、何と申しますか、不本意入学者という数がかなり出ておるわけでございます。そういう点では、やはり普通科なり職業のそれぞれの課程に進む子供たちについて、能力、適性に基づく高校への進路指導、これが第一点の課題ではないか、こういうふうに思っております。
 それから第二の課題は、高等学校三年間において、それぞれの高校生が大学に進学するなり就職するなり、適正進路を選ぶわけでございますが、その点について、やはり適性に基づく進路指導というのが高等学校で十分行われなければならない。これは高校三年では遅いわけでございます。一年生からぜひこれはやらなければいけないということで、私どもは、第二の課題として高等学校における進路指導の問題にこれから力を入れてまいりたい、こういうふうに思っております。
 それから最後に第三点といたしましては、高校生の中退の理由をいろいろ分析しておりますと、学業についていけないという生徒がかなりおるわけでございます。そういう点から申しますと、高等学校の教科課程、かなりハイレベルでありますが、九四％、いろいろと能力、適性で違った子供たちが入っておるわけでございますので、高等学校における教科科目、学業の指導についてより個別に能力、適性に合った指導をきめ細かくやらなければならない。こういう点につきまして私どもは力を入れていきたいと思っておりますので、来年は概算要求もいたしまして、高校生の中退の関連を契機といたしまして、高校生に関する進路指導の充実ということを一つの柱にいたしまして力を入れてまいりたい、こういうふうに考えておる次第でございます。
ただいま先生御指摘の、学校教育と壁との関連でございますが、本年の一月末に、塾関連ということで、学校教育の指導の充実についてという次官通知を出したところでございます。
 その趣旨は、現在、民間産業として塾が非常に盛んである、そして多くの児童生徒が通っているという実態は、これは皆様御承知のとおりでございます。この点について、学校教育として、先生方が目をつぶっているということではいけない。学校教育は、やはり公教育として父母の信頼にこたえる学校教育でなければならない。
 まず趣旨の第一は、学校教育として先生方が一歩前へ出よう、そして自分たちの子供が塾にどういうふうに通っているかという実態。その子供たちが、学校教育の授業内容と塾の授業内容との関係において、どういう点が自分の授業で不足しているかということをやはり自覚して、そして自分の授業を反省する必要がある。これが第一の趣旨でございます。
 第二の趣旨といたしましては、やはりそういう反省に立って、学校教育の中で個別指導という形で、一斉授業ではありますが、個々の児童生徒の教育上の問題として個性なり能力を伸ばす、一人一人の授業について努力をすべきではないか、これが第二点でございます。
 第三点といたしましては、やはり一斉授業なり個別指導の問題、正規の時間内でもしそれが不足しているとすれば、必要ある場合には、それぞれ補習という形で必要ある子供に個別の指導を放課後にでもやるということが必要ではないか。
 そういうふうな趣旨であの通知が出ておるわけでございまして、この点は、やはり通知だけで足りることではございません。したがいまして、事前に小学校長会、中学校長会、都道府県、市町村の教育長会と十分、半年かけて協議いたしました。それぞれの各団体も各学校に対して指導してもらうというふうな努力をしてもらうことにしておりまして、本年度当初から各都道府県、市町村教委あるいは学校において、その点に沿った努力をしていただいておるというふうな現状でございます。
  午前十一時二十一分開会
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   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     安武 洋子君     宮本 顕治君
 五月十六日
    辞任         補欠選任
     梶木 又三君     中村 禎二君
 五月十七日
    辞任         補欠選任
     中村 禎二君     梶木 又三君
     宮本 顕治君     近藤 忠孝君
 五月十九日
    辞任         補欠選任
     小谷  守君     上野 雄文君
 五月二十日
    辞任         補欠選任
     上野 雄文君     小谷  守君
 五月二十三日
    辞任         補欠選任
     近藤 忠孝君     宮本 顕治君
 五月二十四日
    辞任         補欠選任
     加瀬  完君     和田 静夫君
 五月二十五日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     近藤 忠孝君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鈴木 一弘君
    理 事
                名尾 良孝君
                寺田 熊雄君
                中尾 辰義君
    委 員
                臼井 莊一君
                平井 卓志者
                八木 一郎君
                小谷  守君
                和田 静夫君
                近藤 忠孝君
   政府委員
       法務政務次官   円山 雅也君
       法務大臣官房長  根岸 重治君
       法務大臣官房審
       議官       亀山 継夫君
       法務省入国管理
       局長       田中 常雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
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  本日の会議に付した案件
○検察及び裁判の運営等に関する調査
 （入国管理に関する件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署の大幅増員に関する請願（第二三六三号外四件）
○治安維持法等による犠牲者に対する国家賠償に関する請願（第三二一四号外二五件）
○死刑制度廃止と死刑執行停止に関する請願（第三八九二号外四件）
○継続調査要求に関する件
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