先生が御指摘されますように、今日本の森林を整備し、また健全な状態を維持するということは大変重要でもございますけれども、非常に状況は厳しいわけでございます。
 その中で、この松くい虫の被害というのは激害型の被害を発生させるということでございまして、これにつきましては、確かに世間からもいろいろと御心配をいただいております。森林全体が健全な状態であるかどうかというようなことも言われているわけでございますが、そのような中で、しかし一方、試験研究の面でも分析もいろいろ行われまして、少なくとも激害型で発生する松の枯損というものはマツノマダラカミキリが媒介いたしますマツノザイセンチュウによるものであるということは明らかにされてきたところでございます。しかしながら、先生もおっしゃいますように、松林全体あるいは日本の森林全体というものにつきましては手入れ不足の問題も確かにございますし、あるいはまた酸性雨等によります環境の悪化ということも懸念されるわけでございますので、私どもはこれら全体を含めました状況というものもよく見きわめながら、国民の皆様方にも状況を理解をしていただきたいというように思っております。そのような中で、防除方法につきましてもいろいろな方法があるわけでございますから、これを有効かつ適切に組み合わせて、被害の対策を図っていくということが重要であると考えております。
    〔委員長退席、金子（徳）委員長代理着席〕
 それから、先生がおっしゃいました本法案の名称でございますけれども、これにつきましては、この法律案は松くい虫によります直接的な被害につきまして対策を体系化していこうというものでございます。そこで私どもが考えております総合的な対策というものは当然あるわけでございます。これにはもう担い手問題からいろいろ入るわけでございますけれども、そこまでをこの法案の内容としているわけではない。ですから、松林保全対策すべてを網羅するものではなくて、あくまでも激害型の被害の防止を内容とするということでございますので、法律の内容を的確にあらわす名称が必要であるというようなことを考えておりまして、そのような意味で松くい虫被害対策特別措置法という形で端的な名称にさせていただきたいということを申し上げたいのでございます。
確かに先生御指摘のように、最初に法律ができました年、昭和五十二年でございますけれども、このときは八十一万立方の被害でございました。ところが、その翌年の五十三年から爆発的にむしろ被害が増加をいたしました。これは、気象状況とかいろいろなものの要因があるわけでございますけれども、激甚な被害となりまして、私どもも鋭意防除に努めてきたところでございます。
 最初に要点を申し上げたいと思うわけでございますけれども、その後の状況の変化等につきまして、全体の被害量そのものは逐次減少してピーク時の四割程度になっているということは再三申し上げておるとおりでございますけれども、面積でどういうふうになっているかということも分析をしてみましたところ、我が国の松林全体に占めます被害面積というものがございます。これは、昭和五十六年度におきましては松林の二八％が被害を受けておったわけでございます。それがその後、六十一年度では二六％になり、それから平成二年度では二五％となっておりまして、確かに目立って減少しているということではございませんけれども、若干ずつは減少しているというような状況がございます。なお、量的には四割水準であるということがございますので、全体のトレンドといいますか、傾向としては被害を少なくする方向には向かっていると思うわけでございます。
 それでは、既に二回延長して、今後どうかというお尋ねでございます。
 これにつきましては、一定の年限内に異常な被害の終息を図ろうという考えを私どもも持っているわけでございます。確かに被害の発生ということになりますと、異常気象の出現とか不確定な要因というものは常にあるわけではございますけれども、しかしその中で徹底した防除を図るということが重要であると我々も考えておるところでございます。
 したがいまして、今回の法案の中で御審議をいただくこととしておりますけれども、今後は保全すべき松林を重点的かつ効果的な防除というものを行う、徹底させるということを考えておりますし、そのほか樹種転換も含めまして、とにかくいわゆる特別防除以外の手法をできるものはすべて投入する考えでございます。天敵の活用も、利用も図るというようなことでございますので、この異常な被害の少なくとも終息を図るということに全力を挙げて取り組んでまいりたいと考えているところでございます。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      井奥 貞雄君    石破  茂君
      小澤  潔君    大塚 雄司君
      狩野  勝君    鯨岡 兵輔君
      熊谷  弘君    佐田玄一郎君
      佐藤 守良君    坂本 剛二君
      鈴木 恒夫君    中谷  元君
      長勢 甚遠君    西田  司君
      萩山 教嚴君    東   力君
      星野 行男君    真鍋 光広君
      前田  正君    村田 吉隆君
      柳本 卓治君    山本 有二君
      網岡  雄君    小川  信君
      小野 信一君    貴志 八郎君
      輿石  東君    佐藤 泰介君
      斉藤 一雄君    常松 裕志君
      松本  龍君    安田  範君
      和田 貞夫君    近江巳記夫君
      長田 武士君    玉城 栄一君
      平田 米男君    佐藤 祐弘君
      伊藤 英成君    菅  直人君
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平成四年八月七日（金曜日）
    午後一時十分開議
出席委員
  委員長 玉城 栄一君
   理事 狩野  勝君 理事 中谷  元君
   理事 萩山 教嚴君 理事 星野 行男君
   理事 前田  正君 理事 安田  範君
   理事 和田 貞夫君 理事 平田 米男君
      井奥 貞雄君    石破  茂君
      大塚 雄司君    佐田玄一郎君
      佐藤 守良君    坂本 剛二君
      鈴木 恒夫君    西田  司君
      東   力君    真鍋 光広君
      村田 吉隆君    柳本 卓治君
      山本 有二君    網岡  雄君
      小川  信君    小野 信一君
      貴志 八郎君    輿石  東君
      佐藤 泰介君    斉藤 一雄君
      常松 裕志君    松本  龍君
      長田 武士君    佐藤 祐弘君
      伊藤 英成君    菅  直人君
 委員外の出席者
        国土庁土地局長 鎭西 迪雄君
        特別委員会第三
        調査室長    下尾 晃正君
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八月七日
 玉城栄一君が委員長に当選した。
同日
      狩野  勝君    中谷  元君
      萩山 教嚴君    星野 行男君
      前田  正君    安田  範君
      和田 貞夫君    平田 米男君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔和田（貞）委員、委員長席に着く〕