まず、私の手元に出ております国防会議の資料によりますと、国防会議で了承したり決定した場合は、必ず「決定」とか「了承」とかありますね。私の手元の資料には、国防会議で審議をしただけと、こうなっています。これはどうですか。
お答えいたします。
 国防会議につきましては、五十三年の十一月二十八日、外務大臣及び防衛庁長官からこの指針についての経緯、内容の御説明がございました。これについて当然質疑応答という形での審議が行われ異論なく了承をされた、こういう経緯がございます。
閣議決定その他の問題についてはただいま法制局長官からお答えしたとおりでございますが、昭和五十三年十一月二十七日に開催された第十七回の日米安全保障協議委員会において報告され了承された「日米防衛協力のための指針」は、防衛協力小委員会における研究協議の結果を取りまとめまして文書として作成したものでございます。あくまで自後行われるべき研究作業等のガイドラインとしての性格を有するもので、政府としての具体的な行政措置を定めるものではございません。したがいまして、このような閣議了解という形をとったわけでございます。
今私も聞きましたが、自衛隊と米軍が緊急時に整合性のとれた共同対処行動をするための指針である、こういうふうに私どもは何回かお伺いいたしております。先ほど外務大臣からも少しお答えがございましたが、閣議とか事務次官会議等の件名等がすべて記載された本が発行されておりますが、こういうふうなものにいわゆるガイドラインが全く載っておりませんのはどういうわけですか。
「日米防衛協力のための指針」と申しますのは、ただいま外務大臣がお答え申し上げたように、日米が防衛協力するための各種の研究等を行うための指針を示したものでございまして、例えば日本防衛のための指針としましては、侵略を未然に防止するための態勢についてはどうであるかとか、あるいはまた日本に対する武力攻撃に際して対処行動をどのようにして行うか、そういったようなことについて述べてあるものであります。そのほかに申し上げますと、例えば後方支援活動をどうするかとか、あるいは情報交換等をどうするか、あるいは調整機関等をどうするかといったような、もろもろの日米が効果的な対処行動を行うための研究を行うための指針だというように考えております。
「日米防衛協力のための指針」は研究作業等のガイドラインでございまして、外務大臣及び防衛庁長官が処理すべきものでありまして、閣議書は作成されておりませんけれども、その内容上日米防衛協力のあり方にわたるものであることから、シビリアンコントロールという意味から、昭和五十三年十一月二十八日の閣議において資料を席上配付の上所管大臣たる外務大臣及び防衛庁長官が発言し、その経緯、内容を報告し了承を得たものでございます。これも防衛白書に記述を申し上げたとおりでございます。
これはそのくらいにいたしまして、先ほどの閣議の問題と関連をいたしまして、「日米防衛協力のための指針」というのがあります。ガイドラインですが、これはどういうものですか。
私は、国民の協力を得るためには国民の声に謙虚に耳を傾けるべきだ、そう思います。国民の世論を無視して国の防衛がやっていけるなんということを考えてはいけない、こう思います。いかがですか。
  午後一時一分開会
    —————————————
   委員氏名
    会 長         大木 正吾君
    理 事         沢田 一精君
    理 事         添田増太郎君
    理 事         宮島  滉君
    理 事         及川 一夫君
    理 事         馬場  富君
    理 事         神谷信之助君
    理 事         橋本孝一郎君
                遠藤 政夫君
                亀長 友義君
                工藤万砂美君
                沓掛 哲男君
                熊谷太三郎君
                山東 昭子君
                鈴木 省吾君
                田沢 智治君
                田辺 哲夫君
                福田 幸弘君
                森山 眞弓君
                山本 富雄君
                小野  明君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                三木 忠雄君
                小笠原貞子君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    会 長         大木 正吾君
    理 事
                沢田 一精君
                添田増太郎君
                宮島  滉君
                及川 一夫君
                馬場  富君
    委 員
                遠藤 政夫君
                工藤万砂美君
                沓掛 哲男君
                熊谷太三郎君
                山東 昭子君
                鈴木 省吾君
                田沢 智治君
                田辺 哲夫君
                福田 幸弘君
                森山 眞弓君
                小野  明君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                小笠原貞子君
   政府委員
       通商産業政務次
       官        倉田 寛之君
       工業技術院長   飯塚 幸三君
       資源エネルギー
       庁長官      浜岡 平一君
       資源エネルギー
       庁石油部長    内藤 正久君
       資源エネルギー
       庁石炭部長    鈴木 英夫君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        高橋 利彰君
   参考人
       財団法人日本エ
       ネルギー経済研
       究所理事長・総
       合エネルギー調
       査会需給部会長  生田 豊朗君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○産業・資源エネルギーに関する調査
 （長期エネルギー需給見通しに関する件）
 （派遣委員の報告）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
    —————————————