次に、血友病患者にいわゆる抗体陽性が広がっているということが相当早い時期にわかっておりますが、しかし、わかった後の対応というものは極めて不十分であったというぐあいに私ども認識をせざるを得ません。そういうことを踏まえて、エイズ調査検討委員会の設置後のエイズに関する知見の進歩とそれを踏まえた行政の対応についてお尋ねをしたいと思います。
 昭和五十九年十一月二十二日の輸血後感染症研究班の班会議において、栗村教授による日本の血友病患者に関する抗体検査の結果が報告されたということが明らかになっております。そして、参考人は、血液製剤によるＨＩＶ感染に関する調査プロジェクトチームの質問に対し、当日の会議に出席していた感染症対策課の森尾課長補佐から会議の内容について「口頭で報告を受けた」、先ほどにもそういう話もございました。
 抗体陽性は、エイズに関連するウイルスの感染が成立したというぐあいに理解するのが当時の常識であるというように考えておりますし、そのような常識について早急に国民に公表するとか、あるいはハイリスクグループとして浮き上がった血友病患者に関する症例の報告を促すとか、いろいろな対策がこの時点でとられるべきであったというぐあいに思います。この肝心なことがとられていないような気がするわけでございますが、そのことについてお尋ねをしたいと思います。
 まず、抗体陽性の意味についてどういうぐあいに認識しておられたのか。それから、抗体検査の結果を公表したり、あるいはハイリスクグループとしてはっきりわかったわけでございますから、血友病患者に関する症例の収集に努めるなどの措置を何ゆえにやらなかったのか、どうしても解せないところでございます。ここをお尋ねいたします。
まず第一点でございますが、まだ病因が定かでない時期でございまして、いかに防疫体制をしいていくか、また、ＣＤＣの発表しておりましたハイリスクグループと我が国の現状を比較しつつ、疫学的また臨床学的、それから免疫学的な対応の必要を痛感しておりました。
 血液製剤を介してエイズに感染する危険についての予見でございますが、当時としては非常に難しかったのではないかというふうに考えております。
 それから第二点でございますが、エイズ研究班では、研究ベースで進んでいた診断基準小委員会の結果を踏まえまして、これを行政ベースに移していくということで、まずサーベイランス網を整備しなくてはいけないということで、都道府県、保健所、それから医療機関、それから、報告、届け出をしていただける拠点病院、こういうようなものを行政組織を通じましてブロック会議等を行って整備を行いました。
 一方、小委員会、エイズ研究班から報告を受けました調査票については、それを調整し、これを試行してみるというようなことを行いまして、各都道府県の担当課でありますとか医師会との打ち合わせ等の調整を行ってまいりまして、七月には委員の選任、八月に局長通知の起案を行いまして、五十九年の九月に、今御指摘のようなエイズ調査検討委員会としてスタートしたわけでございます。
 また、この間、委員会設定に至る間も情報収集には努めておりました。
 以上でございます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     合馬  敬君     平野  清君
     本岡 昭次君     村田 誠醇君
     針生 雄吉君     白浜 一良君
 四月二日
    辞任         補欠選任
     小川 仁一君     堀  利和君
     高崎 裕子君     神谷信之助君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         平井 卓志君
    理 事
                坂野 重信君
                野沢 太三君
                藤井 孝男君
                宮澤  弘君
                佐藤 三吾君
                角田 義一君
                安恒 良一君
                及川 順郎君
                吉岡 吉典君
    委 員
                井上 章平君
                石井 道子君
                石原健太郎君
                遠藤  要君
                大島 友治君
                片山虎之助君
                北  修二君
                斎藤 文夫君
                須藤良太郎君
                関口 恵造君
                田中 正巳君
                谷川 寛三君
                西田 吉宏君
                平野  清君
                星野 朋市君
                國弘 正雄君
                瀬谷 英行君
                竹村 泰子君
                堂本 暁子君
                細谷 昭雄君
                堀  利和君
                村田 誠醇君
                森  暢子君
                吉田 達男君
                片上 公人君
                白浜 一良君
                中西 珠子君
                神谷信之助君
                粟森  喬君
                池田  治君
                寺崎 昭久君
                今泉 隆雄君
   政府委員
       大蔵政務次官   上杉 光弘君
       大蔵省主計局次
       長        藤井  威君
       大蔵省主計局次
       長        小村  武君
       大蔵省主計局次
       長        田波 耕治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮下 忠安君
   公述人
       立教大学教授   北岡 伸一君
       ジャーナリスト  前田 哲男君
       国際金融情報セ
       ンター理事長   大場 智満君
       名古屋市立大学
       教授       牛嶋  正君
       東洋大学教授   古川 孝順君
       日本自治体労働
       組合総連合副委
       員長       佐藤 光雄君
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  本日の会議に付した案件
○平成三年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）
○平成三年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）
○平成三年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）
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