ＮＨＫの国会中継の問題でお聞きをします。
 ＮＨＫテレビの国会中継は、一九五二年十月、第十五回特別国会での衆議院本会議における首班指名の放映を最初としまして、同年十一月から政府演説と衆参本会議における各党代表質問を中継、さらに一九五九年二月から予算委員会総括質問の各党一巡目の質疑中継が行われるようになり、国民はいながらにしてテレビで国会を傍聴することができ、国の政治と国民を結ぶ上で重要な役割を果たしてまいりました。問題は、各党一巡の質問が放映される予算委員会の総括質問、この中継であります。
 言うまでもなく、予算委員会の総括質問は、国政全般にわたって各党と政府側が一問一答形式で議論を闘わせる場でありまして、主権者である国民にとって、政府の政策と各党の主張を質疑を通じてより深く知り得る重要な機会であります。
 ところが、実態を見ますと、重要な予算委員会の中継放送が午後六時ないし五時に打ち切られ、あとは多くの国民の視聴が著しく困難な深夜に録画放映されるという事態が続いております。これは極めて異常で、重大な問題だと我が党は考えております。民主政治にとって不可欠な国民の知る権利が事実上制限されるということ、特定の党の質問が深夜に回される不公平な扱いは、放送法第四十四条第三項が義務づけている「政治的に公平であること。」という原則に著しく反するという二点からであります。
 我が党はこうした観点から、たとえそれがどの党であろうとも、不公正が正されるべきことを予算委員会でも提起し、ＮＨＫにも再三にわたって申し入れてまいりました。昨年は衆議院予算委員会の理事会でも議論され、理事会の各党の総意として放映時間の改善の必要性が確認され、予算委員長からＮＨＫに、一、教育テレビに切りかえての中継放送の継続、二、録画放映時間帯の繰り上げなど改善方を申し入れたところであります。しかし、その後もＮＨＫは一向に改善しようとせず、異常な事態が続いております。
 さらに我が党は、今臨時国会に当たっても、七月十三日、川原会長に直接重ね重ねの申し入れをし、その際、ＮＨＫが改善しない場合、ＮＨＫ予算が公正に執行されているかどうかの問題として検討しなければならないという旨を伝えたところであります。ＮＨＫは、だれの目から見ても不公平、不公正なやり方を直ちに改善すべきだと考えますが、会長はどうお考えでしょうか。
お話の懇談会と申しますのは「最近の学校における問題行動に関する懇談会」でございまして、ただいま先生御指摘の横浜市の中学生によります浮浪者殺傷事件、町田市の中学校におきます先生が生徒を刺傷するというふうな事件等にかんがみまして、急遽学識経験者十六名ほど集まっていただきましていろいろと多面的な角度から御議論をいただいたわけでございますが、その過程におきましてはいろいろな議論がございましたけれども、三回ほどやりまして去る三月八日に提言という形で意見をまとめていただいたわけでございます。
 その提言の内容は、一つは学校につきましては特に教師の生徒指導に当たる体制と申しますか、一致協力の体制が必要である、そのために学校の努力すべき観点を示してチェックすべきであるというふうな御意見が出たわけでございます。
 それから問題行動、問題を抱える学校に対しましては、重点的に教育委員会が指導助言すべきである、なるべく早く問題が起こったら、すぐに重点的に指導的な面と管理的な面とを含めまして、総合的な重点的な指導をする必要がある、これが第二点でございます。
 それから問題行動を起こす子供に対する指導、これは言うまでもございませんが、個々の子供に対しては丁寧に一人一人指導をする必要があるけれども、全力を尽くして、しかもなお学校における教育が十分できない、他の子供の教育に影響があるというふうな場合には、法に定める出席停止等の措置がございますから、そういうようなものを活用するようなことも考えたらどうかというふうな指摘が第三でございます。
 それから第四は、学校はともすれば閉鎖的な傾向がございまして問題の解決をおくらせるということがあるわけでございますけれども、このような校内暴力等に対しましてはできるだけ早く関係の機関と連絡をとりまして早期に対応するということが必要である、これが第四でございます。
 そのほか長期的な問題といたしましては、これは学校の学習指導の問題でございますけれども、わかりやすい授業を展開する必要がある、そのために現在の教育ではいろいろと準備を整えまして、子供が努力をしないでもやれるような授業のシステムが行われているけれども、そうではなくて、苦しんで学習させる、解決に努力をして、努力をした後の喜びが得られるような、そういういわば疲れさせる学習のようなものを考えたらどうかとか、あるいは中学校になりますとかなり能力、適性に差が出てまいりまして、それにふさわしいような学習指導と申しますか、あるいは興味とか関心に沿いましたクラブ活動とか、そういうふうなものを、多様な学習指導の方法をとる必要があるのではなかろうかというのが長期的に取り組むべき事項の第一点でございます。
 それから、やはりその問題行動を起こす子供に対しましては、善悪のけじめでございますとか日常の生活習慣、あいさつでございますとか、いろんな基本的な生活態度がまだできていないような者が非常に多い、そういう点から学校におきましても学校教育活動全体を通じましてそのような基本的な習慣なり生活様式を身につけさせるための指導を強化する、特に道徳教育というのが、これは昭和三十三年に一週一時間の特設の時間がございましてそのような機会があるわけでございますけれども、現在行われている道徳教育の実態が必ずしも十分に成果を上げていないんではなかろうかと、そういう点から道徳教育の充実を図る必要がある、これが第二点でございます。
 それから第三点が教師の資質向上でございますが、これは一般に教師の資質向上が言われておりますけれども、当面このような非行あるいは校内暴力等に対応するために教員養成課程におきますところのカリキュラムの中に教育相談でございますとか、あるいはカウンセリングとか、そういう専門的なカリキュラムを組み込む必要がある、現職教育におきましても教育相談なり非行対策とか、そういうものを具体的に指導する必要があるというふうなことが指摘をされているわけでございます。
 それから第四点が高校入試のあり方につきまして、やはり現在の高校入試の傾向を見ますと、進路を選ぶ場合の子供自身あるいは父兄の考え方が必ずしも子供の能力、適性に合ったものになっていない。そういう観点の進路指導でございますとか、あるいは偏差値による進路の指導の仕方、そのようなものにつきまして全体として高校入試については十分な検討をして適切な改善を図る必要があるというふうなことでございます。
 そのほか家庭に関しましても、社会に関しましても、マスメディアに関しましてもいろいろと貴重な提言がなされているところでございます。