この「国権の発動たる戦争」と申しますのは、それぞれ独立国には戦争する権利がある、交戦の権利があるということを前提として、極めて一般的な意味での国際法上戦争と認められるような戦争という趣旨であったかと思いますが、要するにそういう、今それが国連憲章ではどういうふうになっているかとか、いろいろな問題がございますけれども、国の主権の発動として行うというような戦争ということだと思います。
わかりました。
 それでは、この際ここで自衛隊と憲法九条との関係について少しく考え方をはっきりさせておきたいと思います。どうも観念が混乱をいたしますので。
 まず、憲法の第九条が決めております戦争放棄、これは「国権の発動たる戦争」、こういうふうに書いてありますが、「国権の発動たる戦争」というのはどういう戦争だと政府ではお考えになりますか。
この災害派遣の要請権者としましては、都道府県知事のほか、海上保安庁長官、管区海上保安本部長あるいは空港事務所長、そういった方々、それから、そのほか自衛隊の派遣を防衛庁「長官又はその指定する者」ということで、方面総監、師団長、駐屯地司令等に要請することができる云々と書いてありますが、ここに書いてありますのは、地方公共団体の長なりあるいは国民の安全を図っている海上保安庁なりそういった方々を前提としておりますので、海外における災害、そういったものは予定してない法文であろうというふうに私どもは考えております。
自衛隊法の解釈上、この自衛隊法に書いてあることはすべて国内のことだけであって国際的には関係がないという解釈を一貫してとる、そのために緊急援助隊派遣に関する法律を出したというのであれば、それも一つの立派な理論でございます。そのかわり、自衛隊法はあくまでもそういう態度で解釈されねばならぬことになってしまう。そうなった場合に大変都合が悪いのではないかと私は思いますがね。
 そこで、八十三条の「都道府県知事その他政令で定める者は、」の政令ですね、この政令というものの内容はどういうものになっておりますか。
将来の問題として自衛隊の派遣、援助隊として海外に自衛隊を派遣する可能性があるのかという御質問だと理解をいたしますが、この問題につきましては、自衛隊の参加につきまして万一それが必要と判断されるようなことになれば、その時点で諸般の事情を十分慎重に考慮しながら検討されるべき問題であるというふうに認識しておりまして、その意味で我々としましては将来の検討課題というふうに考えておる次第でございます。
 いずれにいたしましても、その場合でも自衛隊がこの緊急援助隊派遣法に基づきまして国際緊急援助活動を行うためには、法律の別表を国会の審議を経て改正する必要があることは、言うまでもないことであるわけでございます。
インドは、御承知のとおり、インドを含めましてＳＡＡＲＣの七カ国、インドが七億五千万で約十億の人口がございます。このＳＡＡＲＣの地域というのは、ちょうどペルシャ湾を臨み、インド洋を扼しておりますし、ペルシャ湾からインド洋、そしてまた東南アジア等を考えてまいりますと、非常に重要な地域であるのみならず、非常に古い文化を持った地域でございます。したがって、インドと日本との関係はもっともっと深めて、かってもインドからいろいろな仏教等の伝来等もございましたし、あるいはシルクロードを通っていろいろな文化の輸入もございましたので、さらにインドと日本との友好関係を深めていく必要があるということで、ガンジー首相とも御懇談申し上げまして、インドのいろいろな基本的なお立場も聞きました。
 インドは御承知のとおり非同盟、そして現在のところソビエトと比較的近い関係にございます。しかし決してアメリカとも悪い関係にはございません。ただパキスタンとの関係がございましていろいろ必ずしもしっくりいかない。パキスタンについてアメリカが若干援助しているというような問題等、国境問題等がありますけれども、基本的には日本との関係はいい関係にあるわけでございますので、さらにひとつ関係を深めてまいりましょうというお話をいたしました。
 しかし、それと同時に、私が今回のＳＡＡＲＣを特に選びました大きな理由は、御案内のとおり、インドとスリランカとの間にタミール民族の問題がございまして大変大きな騒ぎになっておったわけでございまして、スリランカの千六百万の人口のうちの約二割がタミール民族で、このタミール民族が大変圧迫されているということで、インドには五千五百万のタミール族がいるわけでございまして、この間で非常にトラブルがございます。しかし、ガンジー首相とスリランカのジャヤワルダナ大統領閣下双方の合意によりまして和解ができたわけでございます。しかし、それにしましても、六千名のインド兵がスリランカに駐在し、またホテルから見えるところでインドの二隻の軍艦が連絡用としてあるという状況で、まだ政情は安定してないわけでございます。
 しかし、私は、この合意をもとにして、スリランカの主権を尊重しながらぜひこの和平が達成されるようにということが一つと、それからもう一つは、皆さん御記憶のとおり、ジャヤワルダナ大統領はサンフランシスコ条約のときに、中国は参加いたしておりませんが、当時セイロンの大蔵大臣としてサンフランシスコ条約に参加をいたしまして、憎悪は憎悪によって終わらない、愛によって終わるという、ヘイトレッド シージズ ノット パイ ヘイトレッド バット バイ ラブという有名な言葉をお吐きになりまして、日本の賠償について、ただ一人日本の賠償をすべきでないという主張をされた方でございまして、日本にとって大恩人でございます。これによって日本の賠償がなくなったと称しても間違いてない。
 そういう非常に大事な国であるにかかわらず、岸総理が三十年ほど前においでになったきり日本の外務大臣がどういうわけかただの一度も行っておりませんでした。したがって、私としましては、スリランカに参りましてジャヤワルダナ大統領に、大変日本国民としてはお世話になりました、おかげさまで日本の国もここまで参りました、多少ともお役に立つことがあればお手伝いしましょうということで、病院や青年研修隊、コロンボの港の改修やそういうことについての経済援助を申し入れた、そういう気持ちがあったわけでございまして、その後バングラデシュに参ったというような経過でございます。