午後二時一分開会
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  出席者は左のとおり。
    小委員長        亀長 友義君
    小委員
                海江田鶴造君
                佐々木 満君
                水谷  力君
                最上  進君
                竹田 四郎君
                刈田 貞子君
   政府委員
       経済企画庁国民
       生活局長     及川 昭伍君
       通商産業省機械
       情報産業局次長  児玉 幸治君
       運輸省鉄道監督
       局長       永光 洋一君
       郵政省電気通信
       政策局次長    富田 徹郎君
       建設省道路局長  沓掛 哲男君
       自治大臣官房審
       議官       田井 順之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        桐澤  猛君
   説明員
       通商産業省機械
       情報産業局電子
       政策課長     関   収君
       運輸大臣官房政
       策計画官     圓藤 壽穂君
       運輸省鉄道監督
       局民営鉄道部監
       理課長      水田 嘉憲君
       郵政省電気通信
       政策局未来型コ
       ミュニケーショ
       ンモデル都市構
       想推進室長    金澤  薫君
       建設省道路局路
       政課長      真嶋 一男君
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  本日の会議に付した案件
○生活条件整備に関する件
 （新社会システムとまちづくりについて）
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午前十一時四十三分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
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御説明いたします。
 冒頭、請暇の件についてお諮りいたします。江島淳君から請暇の申し出がございますので、異議の有無をもってお諮りいたします。
 次に、日程第一は、外務委員長の報告に係る条約承認案件でございまして、委員会におきましては、承認すべきものと全会一致をもって決せられております。
 次に、昭和五十九年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置等に関する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して、提出者の趣旨説明を求めることにつきまして異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、竹下大蔵大臣から趣旨説明があり、次いで、これに対し、赤桐操君、多田省吾君の順で質疑を行います。
 以上をもちまして本日の議事を終わりますが、その所要時間は約一時間五分でございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、衆議続から送付されております昭和五十九年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置等に関する法律案水つま、その趣旨説明を聴取するとともに、月本社会党一人十五分、公明党・国民会議一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致をいたしました。
 右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
産業の構造改善というのは、今おっしゃったとおり、国際協調的なものであり、また要するに輸出入をバランスがとれた姿にしようというわけでありますが、この産業構造改善というのはすぐにできるものではありませんから、あくまでも中長期的なものとしてとらえなければならぬ。ですから、これと今論じておる内需拡大というものともちろん関係はあるのですけれども、ダイレクトに結びつけて幻想を抱かしめるということは僕はやはり間違いだと思うのです。ただ、高目の成長を目指して内需を拡大せしめるということによって構造改善によってこうむるであろう痛手、痛みというものを和らげる、あるいは未来産業とも言うべき新分野を開拓することによって雇用あるいはその他の難問題を吸収していくというようなこと、それは当然のことだと思うのです。でありますから、私どもは内需拡大というものはもちろん構造改善と無縁とは思っておりません。大いに関係はあると思っておりますけれども、だからといって、今の内需拡大策は、それはそれ、これはこれということであろうと思うのです。
 そこで、具体的に内需拡大を申し上げますと、まず第一が可処分所得の増大と自由時間の増大を通じて、要するに消費の拡大と質的な充実を図るということだと思うのです。私が今言うのは、順番は重さで言うのではなくて羅列的にです。
 二番目の問題は住宅投資等でございましょう。金融、税制面での対応やあるいは土地の有効利用のための規制の見直し、例えば大都会に農地が要るのかどうかというような問題もありましょうね。あるいは、一種住専の住宅の高さが十メートルで果たしていいのか、十メートルだったら三階はできないではないか、一階は半地下になるではないかというような問題がございますね。これは建設省等が考えることで別に私が考えることではありませんが、あえて物を申せば、そういうような規制の見直し等を通じた住宅投資あるいはニーズの掘り起こしというようなこと。
 それから、三番目は何といっても社会資本の整備だと思うのです。民間活力の活用や財政の機動的運営を通じた生活環境施設あるいは情報通信システム、また新たな産業インフラ等、そういういわゆる社会資本の整備を積極的に推進していくということも一つの柱だと思います。
 それからまた、税制や金融の活用を通じて民間設備投資というものを誘導しなければなりません。特にこれの安定的な拡大が必要だと思うのです。今民間の資本はある部分にはうんと余っておるのですから、これをどんどんと使っていただく。例えば、午前中に申し上げましたように、電力が投資をするのに当初の三兆七千億であった計画を二千億ふやしてくれて、一千億ずつ二回ふやしてくれて、また六十二年度の契約の発注を二千億繰り上げて前倒しをしてもらう。そうすれば四兆一千億というようなこともございます。というふうに民間の設備投資をうんと安定的にやっていただくというようなことで内需拡大をやっていって、高目の成長を目指してもらうということではないでしょうか。私は、そういう意味において、今二見委員がおっしゃった産業構造改善というものをいきなり目の前へぶん投げて、内需拡大というものと直結せしめて幻想を抱かしめるということはやはり間違いだ、しかし無縁ではない、このように思います。