お答えをいたします。
 今粕谷先生が御指摘のように、データベースにかかわります著作権法上の権利侵害と解せられる問題が、判例というような形で出てきているという例はまだございません。これは、私どものデータベースサービスが始まりましてまだ非常に時間が浅いということもございますし、それからもう一つは、やはり利用が、現在のところ専門的な情報についての、いわば専門的な技術者による利用、つまり企業でありますとか大学の研究者でありますとか大図書館の情報検索担当者でありますとかあるいは政府の研究機関でありますとか、そういう方々が専門情報を専門的に検索をするという分野にまだ主として限られていますので、そういう意味では、その利用は個々の契約によって、いわば制約を受けております。個々の契約に基づいて利用をしておりますので、私どもの聞いております範囲では、今のところまだそういう深刻な問題は起きていないということでございます。
 ただ、二番目の問題でございまして、法律というものが実際の社会現象の後追いであるかどうかというのは、またこれは別の問題でございますけれども、今回のデータベースを著作権法で保護をするという問題が、それでは問題の先取りであるかというと、私ども、必ずしもそのようには考えておらないわけでございまして、従来、先ほど申しましたように、既に昭和五十一年から日本の国内ではデータベースのオンライン利用ということは始まっておりますので、さまざまな利用形態やさまざまな、まあ著作権法的に考えれば権利の処理の問題があり得たんだと思うんですが、それをようやく著作権法によって法律的な裏づけをしていただいたということではないかと思うんです。
 ただ、このデータベースの開発と構築とそれからその利用というものには、一方で情報や学術研究の進歩と同時に、それを使います道具立て、コンピューターでありますとか、端末機でありますとか、あるいはパソコンでありますとか、あるいは情報を入れます媒体になります磁気ディスク、それから光ディスク、その他というようなものの技術的な進歩が非常に早い分野でございますので、こういう技術的な進歩が早い分野におきましては、やはり余り問題を先取りをして、細かいところまで法律的に決めていくということは、やっぱり全体の発展を考えますときにそれほど得策ではないんではないか。そういう意味では、やはり法的な措置としては、基本的な問題を、基本的に合意ができる問題を基本的に決めていくということではないかというふうに思います。
 ですから、先取りかということでありますと、今そういう法律的な問題が起きていない現状でありますから、先取りと言えないことはないかと思いますが、しかし、実際の利用の実態から見ますと、やはり後追いではないか。それから、こういう問題は、余り先取り的に問題やあるいは権利侵害のケースを予想して決めることはよろしくないんじゃないかというふうに考えております。
先ほどの技術者と言いましたのは失礼いたしました。取り消さしていただきます。
 清水参考人には大体十五分時間をとりましたので、次に宮川参考人にお願いをしたいと思います。
 データベースの問題でございますけれども、データベースの著作権上の問題は生じていないというふうに聞いているわけですけれども、これはどうでしょうか。
 そして、従来の法改正を見るときに、いつも事後の後追いだったというふうに考えますけれども、今回は、問題が発生する前に一応の歯どめを加えるような法改正をしているというふうに思いますけれども、その辺は、参考人はどのように評価をなさっていますか。
   午前十一時十四分開議
 出席委員
   委員長 八田 貞義君
   理事 中村正三郎君 理事 藤波 孝生君
   理事 牧野 隆守君 理事 山崎平八郎君
   理事 野口 幸一君 理事 水田  稔君
   理事 岡本 富夫君 理事 中井  洽君
      池田  淳君    山本 政弘君
      木下敬之助君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 原 文兵衛君
 出席政府委員
        環境政務次官  石川 要三君
        環境庁長官官房
        長       山崎  圭君
        環境庁長官官房
        審議官     大山  信君
        環境庁企画調整
        局長      清水  汪君
        環境庁自然保護
        局長      正田 泰央君
        環境庁大気保全
        局長      吉崎 正義君
        通商産業大臣官
        房審議官    平河喜美男君
 委員外の出席者
        資源エネルギー
        庁公益事業部計
        画課長     荒尾 保一君
        自治大臣官房地
        域政策課長   藤原 良一君
        自治省行政局行
        政課長     中島 忠能君
        自治省財政局交
        付税課長    紀内 隆宏君
        環境委員会調査
        室長      綿貫 敏行君
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五月十二日
 環境行政の確立に関する請願（中島武敏君紹
 介）（第三七九七号）
は本委員会に付託された。
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五月十日
 空き缶公害の防止対策に関する陣情書（第二三
 六号）
 湖沼水質保全の早期法制化に関する陳情書外二
 件（第二三七号）
 鹿児島県出水市にツル等生息地の確保に関する
 陳情書（第二三八号）
 飛行場等周辺の騒音等公害対策に関する陳情書
 （第二三九号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 環境影響事前評価による開発事業の規制に関す
 る法律案（土井たか子君外二名提出、第九十四
 回国会衆法第五号）
 環境影響評価法案（内閣提出、第九十四回国会
 閣法第七一号）
 公害の防止並びに自然環境の保護及び整備に関
 する件
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