商工会議所は、組織といたしまして八割弱が小規模事業者でございます。いわゆる中小企業の定義に該当するもので申しますと九割以上がその会員になっておりまして、現在この組織率は今御指摘のように三三％強でございますが、百五十万企業が会員になっておりまして、その大部分が中小企業ないしは小規模事業者であるということをぜひ御理解をいただきたいわけでございます。
 地域主義になっておりますから、例えば東京の商工会議所でございますと、東京にあります小規模事業者は東京の商工会議所に入っておる、そういう形になっております。この商工会議所の組織の大部分は小規模零細企業によって成り立っておるということをぜひ御理解をいただきたいわけでございまして、会議所のやるべき仕事は、主として中小企業、小規模零細企業へのいろいろな事業を推進することにあると心得ておるわけでございます。
 なお、この加入の率をさらに高めたらどうだという御指摘がございました。これは私どもぜひそういたしたいと存じておりまして、会員加入の一層の増加を図ってまいりたいと思っております。ただし、この三三・八というような組織率の中には、例えば東京で申しますと、東京の商店街は商店街組合一本で参加をいたしております。したがって、傘下の企業はそういう形で入っておるわけでございますが、計算上はあくまでこれは一ということになりますために組織率が低いという側面もあることは御理解いただきたいと存じますが、そういうことは別にいたしましてこの組織率を今後大いに高めてまいりたいと思っております。
 同時に、会議所は会員でない小規模事業者に対しますサービスを会員と同様にとり行っておりまして、例えばマル経融資の制度等につきましては、会員、非会員の区別なくこれは対象といたしております。非会員の方々も、積極的に商工会議所の諸事業を御利用いただければ非常に幸いだと思っております。
それでは、商工会そしてまた商工会議所の組織について少し伺います。
 商工会につきましては、会員は全員皆一票を持っておられるというふうに理解しております。したがいまして、零細企業あるいは中小企業であっても投票権あるいは発言権も平等にある。役員選出の方法もかなり民主的に行われているというふうに言われております。また、組織率も全国平均約六割五分と言われております。
 それに対比するわけではありませんけれども、商工会議所は、どちらかというと産業中心、大企業あるいは中企業がどうしてもリーダーシップをとるという構造になっているのではないかというふうに理解しております。そもそも、小企業あるいは零細企業は商工会議所の会員にはほとんどいないというふうに言われておりまして、組織率も約三三％。また、役員選挙も半数は総会選出ということにされておりますけれども、これも会費の金額によってその投票権が決まってくるというようなシステムのようですし、また残りの二割は会頭推薦、また三割は部会推薦と、こんな選挙がなされているようです。
 今回の法案でも、本来の目的は小規模事業者、また零細事業者支援のために御尽力いただくということになっておりますので、殊に商工会議所におかれてはこうした組織率をもう少し上げる努力をされるおつもりがあるのか、また小規模零細企業支援のためにどのように特に力を入れられる予定なのか、そのあたりをちょっとお聞かせいただきたいと思います。
個別の経営指導は極めて基礎的な我々の重要な課題でございますので、これはぜひ今後とも力を入れてやっていきたいと思っております。
 私どもの経験から申しますと、個別の経営指導に行くに当たりまして、各指導を受けられる小規模事業者の方々の御意見として地域振興をやっていただかないともう私どもどうしようもないんですよと、こういう声が非常に多々上がってきたもので今回の措置をお願いしている次第でございますので、あわせもってやっていく、こういうふうに考えております。
済みません、もう少しよく聞いてから言っていただけませんか。ただ持っているペーパーだけ読めば済むというものじゃないんです。
 そうして出ていらっしゃる中において、若い身空でけがだとか病気をなすったそういうふうな件数はどうなっているんですかと聞いているんです。人命に関することを聞いているんです。
  午前十時開会
   委員氏名
    委員長         中曽根弘文君
    理 事         沓掛 哲男君
    理 事         真島 一男君
    理 事         谷畑  孝君
    理 事         井上  計君
                倉田 寛之君
                斎藤 文夫君
                下条進一郎君
                野間  赳君
                吉村剛太郎君
                一井 淳治君
                峰崎 直樹君
                村田 誠醇君
                藁科 滿治君
                山下 栄一君
                横尾 和伸君
                小島 慶三君
                古川太三郎君
                市川 正一君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         中曽根弘文君
    理 事
                沓掛 哲男君
                真島 一男君
                谷畑  孝君
                井上  計君
    委 員
                斎藤 文夫君
                野間  赳君
                吉村剛太郎君
                一井 淳治君
                峰崎 直樹君
                藁科 滿治君
                山下 栄一君
                横尾 和伸君
                小島 慶三君
                古川太三郎君
                市川 正一君
   国務大臣
       通商産業大臣   熊谷  弘君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長  久保田真苗君
       官）
   政府委員
       経済企画政務次  古賀 一成君
       官
       経済企画庁長官  涌井 洋治君
       官房長
       経済企画庁調整  小林  惇君
       局長
       通商産業政務次  和田 貞夫君
       官
       通商産業政務次  遠藤 乙彦君
       官
       通商産業大臣官  牧野  力君
       房長
       通商産業大臣官  江崎  格君
       房総務審議官      
       通商産業大臣官  川田 洋輝君
       房商務流通審議
       官
       通商産業省貿易  中川 勝弘君
       局長
       通商産業省環境  高島  章君
       立地局長
       通商産業省基礎  細川  恒君
       産業局長
       通商産業省機械  渡辺  修君
       情報産業局長
       通商産業省生活  土居 征夫君
       産業局長
       工業技術院長   柏木  寛君
       資源エネルギー  堤  富男君
       庁長官
       特許庁長官    麻生  渡君
       特許庁総務部長  落合 俊雄君
       中小企業庁長官  長田 英機君
       中小企業庁計画  村田 成二君
       部長
   事務局側
       常任委員会専門  小野 博行君
       員
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○産業貿易及び経済計画等に関する調査
 （通商産業行政の基本施策に関する件）
 （経済計画等の基本施策に関する件）
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