そうしますと、結局この問題は、最高裁か何かでその点についての判例が出て、それによって一つの画一的な形がとられるとかそういうことがない限り、裁判官の判断に任せる、職権探知事項であるというふうにお考えでいらっしゃると今理解いたしました。もし違っていたら後でおっしゃってください。時間になりますのでその次の問題に行こうと思います。どうもありがとうございました。
 次の問題は、法務委員会としては最も基本的な問題になると思いますが、憲法と法律と政令の関係について幾つか伺っていきたいと思うわけです。
 憲法の七十三条によって内閣がなし得る政令の制定ということについて考えますと、執行命令と委任命令という形が考えられるということですが、現在予算委員会等々で非常に問題になっております湾岸危機に伴う避難民の輸送に関する暫定措置に関する政令という、この長い名前の政令ですけれども、これは一体、執行命令なんでしょうか、委任命令なんでしょうか。法制局に伺います。
今の差し戻しの場合に限って申し上げたいと思いますが、実情を若干調査いたしました。そういたしますと、御指摘のように、出しておるところと出しておらないところと、両方あるというところでございます。これは、その裁判体のお考えによりまして、具体的事案に応じて、この場合は念のためとっておいた方がいいんだという考え方にお立ちになる裁判体の場合には出してほしいということになろうかと思いますし、そうではなくて、代理権がちゃんと復活してあるんだというお考えの場合にはあえてとるほどのこともない、もちろん出していただいてもそれは何ら差し支えのあることではございませんけれども、あえてとるほどのことはないということでとらない取り扱いもあるというふうに承知をいたしております。
大体わかりました。あと一点だけお聞かせください。
 実際実務上では、訴訟代理人に対して、例えば差し戻された、事件番号も当然皆違ってくると思うのですが、そういう場合には委任状を提出しろということを、書記官等々を通じていろいろとそ
うされているのでしょうか。
今の点でございますが、確かにおっしゃるように、単なると申してはあれですけれども、手続の問題でございますから統一した方がいいのじゃないかという御意見、十分理解できるわけでございます。ただ、これは少しやかましく申し上げますと、今申し上げました民事訴訟法の解釈の問題にもなるわけでございまして、最終的には当該事件を取り扱う裁判体が判断すべき事項でありまして、それを、例えば司法行政の通達とかいうような形で統一するということには若干のちゅうちょを覚えているというのが偽らざる考え方でございます。
学説等々でその説が分かれているのはいいのですが、実際上の事務の取り扱いとして、そういうことですと、これからも多くなってくる訴訟の中で、画一的な取り扱いが出されていない、民事局の方で一つのこうであるというようなものができていないとすると、訴訟が非常に混乱する場合も出てくるし、それだけのために、そこの部分だけのために、訴訟が一転、二転してまたぐるっと回ってくるというような、非常に長期化をしてしまう場合も出てくる。そういう混乱するということで統一的な裁判所としての取り扱いというものをされる、そういうふうなお考えはないのでしょうか。
本日この運輸委員会におきまして、去る五月十四日の、我が地元でありますけれども、信楽高原鉄道の事故につきまして御質問申し上げる機会をいただきまして、ありがとうございました。
 まずもってその事故によってお亡くなりになりました方々の御冥福を心からお祈り申し上げますとともに、御遺族の皆様に衷心よりお悔やみを申し上げるものでございます。先般の運輸委員会におきましても、委員長から皆様に黙祷をしていただきましたのですが、本当に我々心から感銘したものでございます。また、おけがをされた方々につきましても、一日も早い御回復をお祈り申し上げる次第でございます。
 そして、今回の事故は予想もしなかった、そしてまた近来まれに見る大事故となったわけでございますが、その事故発生後、地元の皆さん方におかれましては事故に対するさまざまの応急措置等に迅速に対応していただきまして、改めて心から感謝申し上げるものでございます。
 きょう私は運輸大臣を初め皆さんに御質問申し上げたいと思いますけれども、まずもちまして村岡運輸大臣、それから運輸委員長、各委員におかれましては、当時事故発生後直ちに現地においでいただきまして、大臣などは夜半、早朝に至りますまで御苦労願って、そして指揮をおとりいただいた、現地でも大変感激いたしておりましたわけですが、そうした中で適切な措置を講じていただきましたことに改めて深くお礼申し上げるものでございます。
 ところで、本日私はこの問題につきまして、事故原因の調査、それから補償交渉、運行再開等の残された重要な課題についてまずお願いいたしたいことは、最大限の御努力と御協力をお願い申し上げたいのでありますが、特に事故発生以来今まで皆さんの足であったこの信楽線が今のような状態になっているわけですが、いよいよ冬も近くなってまいりました。事故発生後四カ月を経まして、その間高校生や、また中学、小学校の学童、生徒たちは代替輸送で、バス等で非常に不自由な日を送っておられるわけでございますけれども、信楽の土地柄といたしまして、冬が参りますと凍結等がございましてその交通事情が非常に心配されるわけでございます。
 そうした中で、どうしてもこの運行を再開していただきたいという地元の熱烈な要望がございます。信楽というところは滋賀県の最南端の山間に位置しておりますために、そこから町外へ出る場合、通勤通学の足としては欠かすことのできないものでありまして、特に冬の寒冷期においてはどうしても欠くことのできない輸送機関であるわけでございます。そうした関係で、一日も早い再開をお願いいたしたいのでありますけれども、それ以上に大事なことは、やはり亡くなられた方々あるいはおけがをされた方々に対する補償の問題、またそれに先立つ事故原因の究明ということをどうしてもいたさねばなりません。そうした中で、私どもは一日も早く再開していただくことをお願いいたしたいのでございます。そこで、順序といたしまして、まず事故原因調査についてお伺いし、その後補償交渉についてお伺いし、最後に運行再開等の問題についてお伺いいたしたいと思う次第でございます。
 まず第一に、事故原因調査でありますけれども、先ほどから申し上げておりますとおり、この大事故が発生いたしましてから早くも四カ月を経過したのでございますが、事故原因調査ということ、これは非常に大事なことでありますけれども、その進捗状況は現在どのようになっておるか、また今後の原因究明の見通し等についてまずお尋ねいたしたいと思います。