私は、さきの臨時国会のあたりでやはりきちっと議論できるように、農林水産省等が国会に対してそれなりにアプローチすべきではなかったか、率直に言ってその点について配慮が欠けていたと思うのですね。そういう点について、ましてや二十一世紀に向けての重要な農業活性化の問題ですから。特に企業参入の問題などについては大変重要な問題ですね。今後共同化していく、あるいは有限会社とかこういう会社法人化していく。今まで土地を持っていた農家の方が、一部とはいえ全く土地を持ってない方に運用をさせていく。そうした日本特有な土地と農業という関係があるわけですね。それをすぱっと企業参入の非常に新しいアイデア、経営手法、共同化、あるいは十万ヘクタールのところに焦点を当てて大型農業化していく。大変理論的にはわかるのですが、現場を歩いてみますと、現場の農家の方と農水省の皆さんがお考えになっているいわゆる理論的な一つの政策との間に相当まだ乖離があるわけですね。この乖離を埋めるのが私はまさに国民の代表である国会の仕事だと思いますね。そこのところがやはり私は大変今回は未成熟ではないのか。ぜひ今後十分こういうことを教訓にしていただいて、皆さんの努力、また大変、外でありますが、ウルグアイ・ラウンドという状況がありますから、これとの相関関係がないとはいえ、やはり視野に入れざるを得ない、そういう時代の流れ、要請というのがあるわけですから、そういう中での御苦労は多としますが、ぜひこれは大きな教訓として、今後法案の議論の中でも徹底してその乖離を埋めていただきたい、また、誠意ある対応の答弁も求めたい、こんな感じをしております。
 そこで、来年の七月まで今の農政審の皆さんの任期がある。これは最終報告はいつごろ取りまとめるつもりでいるのですか。今のは中間報告ですね。この点について確認しておきたいと思います。
新政策の懇談会を開き、そこで有識者の方々にいろいろとお話をいただく、またその検討の過程におきましては、具体的に現場の農業者の方々にもお話をお聞きをする、あるいは去年の六月にまとまりましてから後は、大臣にも地方まで足を運んでいただきまして、直接農業者の方々から御意見をいただくというように、できるだけの努力はしてまいったつもりでございます。
 ただ、今先生からお話がございましたように、去年の六月にまとまりまして以来、国会の場の御論議といいますれば、臨時国会、それからこの通常国会ということでございまして、先生のおっしゃられるような感じがないと言えないこともないという気持ちは、私自身、今お話を承っておりましていたします。ただ一方で、その結論をできるだけ早急に具体的な政策に実現をしてまいらなければならないという要請もあるわけでございまして、事態の進展をいっときもそのままにしておかないという意味におきましては、この新政策の考え方を具体的な政策として立案実行を図っていかなければならぬということもあるわけでございまして、私どもは、今国会におきましてたくさんの法案を御審議をいただくようにお願いをすることになるわけでございますけれども、その御議論の前にできるだけこの新政策の考え方の基本の部分につきましても御論議をいただきたいというふうに考え、対応したいというふうに考えている次第でございますので、よろしくお願いを申し上げたいと思います。
お答え申し上げます。
 チームティーチング等の新しい指導方法の導入は、基礎、基本の重視と個性を生かす教育を実現するため、複数の教員が協力して小人数による指導や個別指導を行えるようにすることを目的とするものでございます。
 具体的には、学校におきまして年間の指導計画と事前の入念な授業計画に基づきまして複数の教員が役割分担を明確にし、例えば一つの学級を二人の教員が指導し、一人の教員が主として一斉指導方式により全体を指導している間はもう一人の教員が机の間を巡視したり、場合によっては別途理解のおくれている児童生徒に特別の指導をするような形態の授業や、ある教科の特定の単元につきまして一斉授業の後、学習の到達度や理解の程度、つまずきの違い等によって、例えば一つの学級を幾つかの小グループに編成し、各グループごとの到達度や課題等に応じた指導を行う授業などが考えられておりまして、実際にそのような授業方法による調査研究の結果を得ているところでございます。
 また、特に中学校等におきましては、例えば三つの学級を四つのグループに分割いたしましてグループ別に授業を行うなどの方法も考えられるところでございまして、具体には先生がおっしゃったように、各学校の創意工夫によってさまざまな効果的な方法を実施してもらいたいと、このように考えているところでございます。
 これまでのチームティーチングの実践に取り組んだ学校におきまして、例えば児童生徒が意欲的に授業に取り組むようになること、自分に合った学習課題が提示されるので学習しやすくなること、わからないところや疑問点をすぐ聞くことができ安心して授業に取り組むようになることなどの教育効果が上がっているところであります。
 また、教職員にとりましても児童生徒一人一人のつまずきや理解の不足を早く発見でき適切な対応ができること、児童生徒一人一人に目が行き届き生徒指導面でも効果が上がること、教員が協力して授業を行うことなどを通してお互いが切磋琢磨するため、指導能力の向上や教材研究の深化が図られることなどの効果が上がっているという報告を受けているところでございます。
 ただ、この調査研究の結果として、チームティーチングを実施するに当たっては、一つは協力教授による指導を行う際事前にチームを組む教員同士で意思の疎通を図る必要があること、二つは協力教授による指導を行うことにつきましては事前に保護者等の関係者の理解を十分しておく必要があること、三つ目に、児童生徒の到達度や理解の進度等によりグループ分けをする場合に児童生徒の差別感や劣等感が生じない配慮をする必要があることなどが各学校から留意点として報告されているところでございます。
 また、教員が相互に協力して指導方法を工夫することなどを通しまして学校内の一致協力体制が確立して、円滑な学校運営が行われることなどの成果が上がっているというような報告も受けているところでございます。
 今後、一層の教育効果が上がることを期待しているところでございます。