国際的に見ると、日本の金融機関というのは、非常に地位そのものがもろいといいますか、どちらかといえば基盤が弱いという金融機関が多いわけでございますが、こういう場合、その金融機関の活動の停止とか何かということがやはり金融秩序に影響を与えるということは非常に多いわけですね。こういう場合にも公的資金の導入ということは考えるわけですか。
その場合には、第二十七条で「大蔵大臣の処分に違反したとき」は云々ということで、命令をさらに打ったり、あるいはその業務の一部の停止とか、取締役もしくは監査役の解任とか、そういった規定がございます。しかも、これは罰則の適用もあるわけでございます。それは非常に極端な場合でございまして、いつもそうだというわけではありません。それはそれぞれの事情があって、またもう一回命令を打って、それですぐ直るという場合もあるでしょう。ただ、規定としてはそういう規定も用意されているということでございます。
再度これは命令といっても、そうすると、その命令に反した場合、命令の言うところが達成できなかった場合、それに対する行政処分というものがこれは下されるわけですか。行政処分が行われるわけですか。その命令が守られなかった場合の行政処分はいかがですか。
まず、ＢＩＳ基準を満たさないということになれば、それは国際的なクラブに入れない、こうおつしゃいました。それはいいわけですが、今日本の銀行は、もう海外展開を物すごくやっていますね。何しろ日本はいまだに世界最大の債権国でございますから、それなりの非常なもろさというものも不安ではございますが、やはり一応これは日本にとって非常に財産なのでございましょう。海外的に展開をしておりますね。それでどうしても八％を満たすことができなかった、そうすると改善命令が出る、その改善命令に従うことができなかった、こういう場合、どうなります。
まず八％基準の場合でございますが、八％未満で四％までの間でございますと、経営改善計画を作成及びその実施の命令が出ます。四％を切って〇％までですと、具体的に増資計画の策定とか総資産の増加の抑制、圧縮、新規業務への進出禁止など、幾つか具体的な命令が出ます。それは、その銀行に一番必要な内容を具体的に命令という形で出すということになります。そういう形での、省令に基づいて明確な形で行政命令を出していくというものでございます。
 ただ、国際的な基準としての八％、これはＢＩＳ基準ですから、国際的な活動をしている人の、言ってみればクラブに入れるか入れないかという問題でございますから、これはこれでもう一つの問題としてあるわけでございますが、今私どもの行政手法としての早期是正措置ということでありますれば、そういうことでございます。
確かに、世界的にも俳回の研究というのは余り進んでないのですね。
 私は今、少し介護保険全体の像からいくと細かいところに入っておりますけれども、なぜかというと、やはり先ほど言った二〇〇〇年のこの保険が導入されるころの推定が、十七万三千人も全国に俳回が出てしまう可能性がある。それで、平成二十二年になりますと八・一％というのですから、痴呆性のあれがどんどん上がってきますから、当然俳回の数もふえる。ですから、今からもっと研究しておいた方がいいのじゃないかということをお伝えしたがった。
 実際は、警察庁はもう既に、これはあくまで事後対策なんですけれども、俳回老人ＳＯＳネットワークというのを一九九四年からやっておりますね。これは地域とか行政、民間、放送局、タクシーだとかいろいろなところが協力して既に二百三十七ネットワークということは、二百三十七の警察署でやっております。一道一府三十県。去年上半期で六百三十人発見している。これだけ実際には社会問題が相当出てしまっている。ですから、今からこれをお話をしているわけです。
 それで、研究の点なんですけれども、今から五年ほど前から、老年行動科学研究会というのを筑波大の井上先生を中心にやっていらっしゃいまして、つい三月六日に学会に昇格をして、本気になって実際の老人の行動そしてケア、それを、医学の場合ですと大学病院で研究と治療と両方やるのですけれども、福祉の場合はそういう研究と実際のケアとの接点というのはないのですね。ですから、こういう学会がようやく一生懸命やり出しました。
 そこの研究によりますと、長いときは一日十五キロ歩いてしまう。施設の何人かの徘回老人をテストにやったそうですけれども、平均で一日十二キロ歩いてしまう。これは実在しない目的に向かって歩いてしまうのですね。ですから、それが冬場出ていってしまいますと、危険がある。交通事故になるあるいは凍死する、そういうことになるのですね。俳回経験者の七八％は行方不明の経験者だ、そういうデータもいろいろな団体で出しております。
 この研究から、やはり一定のコントロールができる、抑制もできるんだということで、最近、俳回老人を誘導して一つ大きな公園みたいなところで、ワンダリングパークという名前をつけているのですけれども、これはまだ日本でも世界でもどこでもありません。これをひとつ実験的につくってみる。既にそういうデータがあります。だれか介添え人がいたりするとコントロールできる、それからどこでも行ってしまうということもなくなるというデータが出ております。ですから、こんなものがこれから多分できてくると思います。
 そうしますと、グループホームでもよろしいのですけれども、もちろんこれをただ押し込めるとか閉じ込めるのじゃなくて、その俳回する欲求の原点を探りながら、逆に安全なところで誘導していく、そういうことが必要になるだろう、二〇〇〇年で十七万ですからね。ですから、これはもう施設だって本当は、私の施設もそうなんですけれども、困っているのですね。中でぐるぐる回っていますけれども、やはりなかなか大変だと。それから、もちろん在宅の場合は、もういつも外からかぎをかけたりという状況を私も実際に目の前で見ております。ですから、そういう意味で、こういう試み、ワンダリングパーク、こんなものは非常にすばらしいのじゃないか、そう思います。ですから、これはどうでしょう、こんな構想。まだできていないことに対してお尋ねするのはおかしいのですけれども、御意見はどうでしょうか。