御指摘のように、新聞でいろいろと書かれております。十九日の月曜日に、自民党の先生と臨調の委員の方、それから臨調の事務局の方が会談をせられたというふうに聞いておりますが、いまお読みいただきました中に、運輸省が参加しておるというふうに書いてあるのは間違いでございまして、私どもは中に入っておりません。それから、いまいろいろと臨調の方でお考えの案につきましても、私どもの方は正式に相談にあずかっておりません。したがいまして、その辺の事情は何とも申し上げられない段階でございます。
ただいま御質問の発生源を絶つような交渉という意味が、現行協定を廃棄した上で全く新しい協定を結ぶ交渉をすべきだという御趣旨かとも伺ったわけでございますが、私ども、確かにそういうやり方がないわけではないということも承知しております。また、他国がアメリカとの交渉におきまして、現に協定を廃棄した実例も幾つかあるわけでございますので、今後の検討すべき——検討すべきと申しますか、とるべき態度の一つではあろうかと思いますけれども、しかしながら今回の協議、昨年の一月から始まった協議におきまして、アメリカ側は不平等の存在は認めないと言いながらも、実は日本側に以遠権なりポイントを与えるという案をパッケージの案の中の一つとして出してきておるということも事実でございまして、これまで一年間に約八回の協議を通じまして、双方の立場もかなり明らかになってまいりましたし、これまで積み重ねてきましたこの交渉の結果を一切破棄してそれから出発をするということになりますと、やはりこれまでの積み重ねを全く無視するわけにはいかないわけでございますし、また廃棄した場合には、一年間は有効でございますが、その後は無協定状態になるわけでございますので、その辺の見きわめを十分つけないで軽和しく廃棄するということは、現段階ではとるべきではないのじゃないだろうかというふうに考えております。
確かにそういうふうに承りますと安心かなとも思うのですけれども、法的保障がないという場合には、いついかなる力関係の相違で変わってくるかもわからない、きわめて不安定な状況です。現に大阪空港周辺の人たちは、あの裁判に負けたということで、非常に不安感を持っているわけです。
 そういう点でさらに私が申し上げたいのは、先ほど局長も、この協定は成り立ちそのものからアメリカの方にきわめて有利になっているということをお認めになりましたが、先ほども私が指摘いたしましたように、その成り立ちの根源のところからの交渉じゃなくて、積み上げていく方からの交渉をしておられるわけです。薬のコマーシャルではありませんけれども、発生源を絶たなければにおいは幾らでもぷんぷん出てくるわけです。この発生源を改定しない限り、このような不平等な関係は直すことができない。このような立場から、アメリカ政府に対して改定主張並びに交渉をすべきではないか、こういうふうに私は思うのですけれども、大臣がいらっしゃいませんので、局長にお伺いいたしますけれども、その辺はいかがですか。
先ほども御答弁申し上げましたが、私どもは、空港の条件、これは環境条件もございますし、あるいは滑走路の長さでありますとか、そういう諸条件に照らしまして、相手国の申請を何でも認めるということではなしに、そこにおのずから制限を課するということは、先ほども申しましたように、ある国だけを差別的な取り扱いをするとかあるいは日本の企業に対して差別的な取り扱いをするということがあれば、これは非常に問題であろうかと思いますけれども、あくまでも平等な取り扱いである限りそれは当然許されるべきものと考えておりますが、アメリカ側は、それは協定上の権利を不当に制限するものである、アメリカ側の解釈はそういう解釈でございまして、したがって、この点は協定の解釈の相違ということになっております。アメリカ側は、あくまでもその点については権利であると言っております。しかしながら、アメリカといえども、現実の大阪空港なりその他の空港の情勢というものを知らないわけではございませんので、今回の交渉でも、大阪乗り入れができないならばかわりに代替空港への乗り入れを認めてほしい、こういう要求になってきておるわけでございまして、アメリカ側は当然の権利であるとは言いながらも、それをごり押しして、何が何でも入れるべきだという主張にはなっていないということでございます。
参議院選挙の全国区例の問題につきましては、各方面からいろいろ問題点を指摘されておるところでございます。特に全国区制には金がかかり過ぎるということ。これはかけなければかからぬじゃないかという御意見がありますけれども、それは特定の方だけであって、一般的には物理的にも自分の経歴なり政見なりを有権右に徹底をさせようということになれば百万人に配るだけでも六千万円も一回にかかるというようなことで、大変なこれはお金がかかる。それからまた有権者の候補者の選択にも、したがって非常に困難をきわめる。また候補者本人も、全国を駆け回らなければいかぬわけでありますから、肉体的にもこれは大変な重労働である。いろいろな面から改善が必要である。こういう点を改善いたしますためには、どうしても私は個人本位の選挙制度から政党太位の選挙制度に変えるほかはないであろう。これについて、それは今度参議院の性格にかかわる問題である、こういうことをおっしゃるのでありますが、現在の参議院はすでに政党政治に私はなっておるのが実態である、このように実は思っておるわけでございます。そういうような観点から、この全国区制の改革、改善をするには、個人本位から政党本位の選挙をやる。私はここで強行するなどということは考えておりませんけれども、長年の懸案であるこの問題がここまで参りましたから何とか各党各会派でいろいろなお知恵を出し合って、案を出し合って、お話し合いの上でこれを実現するようにお骨折りを願いたい、このように考えております。この機会を逸しては恐らく半永久的に困難なのではないかとも考えておりますし、各党各会派でひとつこの際真剣に取り組んでいい結果が出るようにお願いをしたいものだと、こう希望いたしておるところでございます。