事業規模が小さいというのは、これは私は言っておりませんよ。先ほど例を挙げただけですよ。これは混同した答弁をしては困る。そうじゃないですか。何でこれが事業規模が小さいのですか、これだけ大きな財政で。それを、大臣、混同した答弁をしては困ります。私は、繰入比率の高いものについて具体的な例を挙げたわけです。
 これは現実に先ほど、事務次官が認めているわけですから。だから、私は、こういうずさんな特別会計に対してなぜシーリングがきかないのかと聞いているわけです。これはシーリングをやっているのですか。
国営土地改良事業特別会計につきましては、先生御指摘のように、一般会計からの繰入額は五五とか五六％というふうに認識をしております。
 また一方、行革における先生の五点という御指摘がございましたが、その中で該当するものは、一般会計からの経常費の繰り入れの比率が高く、あるいは規模が小さくということになっておるわけでございまして、土地改良特別会計は事業規模が非常に大きく、また長期にわたるものでございまして、一般会計からの繰り入れの比率が高い特別会計というものとの、あるいはまた事業規模が小さいという御指摘には、この土地改良特別会計は該当しないというふうに考えております。
これだけ毎年毎年繰越金、不用額を出しながら、さらに翌年には一般会計から、例えば平成八年度、これはちょっと申し上げましたけれども、三千六百十三億円繰り入れしております。この繰入割合は五六％。九年度決算では三千三百六十二億円ですから、その割合は五四・四％。予算の半分以上が一般会計で賄っている。こういう特会は、先ほど申し上げました閣議決定の繰入比率の高い指針に当たると思うのです。これならば土地改良事業は一般会計でやった方がいいと私は思うのですよ。これほど予算に繰越金とか不用額が生じる予算計画は、余りにもずさんじゃありませんか。
 こんなずさんな特別会計について、なぜシーリングがきかないのか、答弁してください。
はい、どうも済みません。
 これを見ますと、平成七年度、総決算額が六千三百八十一億、一般会計の繰り入れが三千七百六億。平成八年度六千四百五十四億円、繰り入れが三千六百十三億円。平成九年度六千百六十六億円、繰り入れが三千三百六十二億円。また、この会計の繰り越し及び不用額を見ますと、平成七年度、繰越額が千百十五億円、不用額が九十二億円。平成八年度八百十七億円、不用額が百四十四億円。平成九年度、繰越額が五百億円、不用額が九十四億円。
 大臣、まず、こういう資料の実態はお認めになりますか。農林大臣。
大臣は、独立行政法人がイコールその答えだ、こういうニュアンスの答弁なんですけれども、時間がありませんので、これはまた改めてやります。
 そこで、具体的に五十八年の閣議決定の主な指針についてお尋ねしたいと思うのですけれども、五つあるんですね。一つは、短期資金の借りかえによる長期の収支不均衡による財源不足を補っているものがある、これを改善すべきだ、これが一つですね。それから、一般会計からの繰り入れの比率が高いものあるいはまた規模が小さいものについては、廃止または統合すべきである。三点としては、事業の目的が達成し、あるいは役割を終えたと思われるもの。四点は、他の事業形態の方が望ましいもの。五点は、民間における同種事業の発達等、社会経済の情勢変化により見直す必要があるもの。こういう五つの指摘があります。
 私は、その中で特に、規模の小さいもの、また一般会計から特会に繰り入れている比率の高いものを、事例を挙げてお伺いしたいと思うのです。
 まず最初の、規模の小さい部門については、十年度予算を見ますと、特定国有財産整備特別会計十八億円、自動車検査登録特別会計二十一億円、園芸施設勘定が三十八億円、果樹勘定が五十一億円、これらは過去五年間ほとんど変わっていない、恒常的な予算になっております。
 次に、一般会計から特会に繰入比率の高いもの、例えば国営土地改良事業特別会計についてお伺いしたいと思うのです。
 委員長、資料を配りたいと思います。
先ほど御答弁申し上げましたように、新しい学習指導要領におきましては、多くの知識を単に覚え込ませるのではなくて、子供たちが主体的に学んでいく体験的な学習、問題解決的な学習を積極的に取り入れて、学ぶ楽しさを味わわせつつ、知的好奇心や探求心を養うことを重要視しております。また、学習内容を確実に習得させるために、ここのところでチームティーチングなんかに大いに活躍をしていただいているわけでありますが、個別指導やグループ別指導、習熟度の程度に応じた指導、チームティーチングなど個に応じた指導の充実を図っているところでございます。これらによって、子供たちに学ぶ楽しさや知的好奇心、御指摘の重要なことであります知的好奇心の育成を図りつつ、学習内容の理解の程度に応じた指導の充実が図られるようになると考えております。
 また、中学校、高等学校においては、共通に学ぶべき必須の内容を厳選しております。そうしながら、生徒が選択してやりたいことを勉強できる、学習の幅を前よりも拡大しているところでございます。こういうことによりまして、生徒の興味や関心、進路希望等に応じて学ぼうとする分野については、従来以上に生徒の意欲的、主体的な学習活動がより活発に行われ、より深く高度に学ぶことができるようになると考えております。
 今後、こういうふうな考え方だという学習指導要領の趣旨の徹底を図って、児童生徒の特性に応じた教育の充実を図ってまいりたいと思っております。そういう点でひとつ御理解を賜れれば幸いでございます。
 中央教育審議会の答申の中に、ホワイトヘッドの言葉を引用いたしまして、教えることはなるべく少なくせよ、しかし、一たん教えたことは徹底的に教えろ、覚えさせろ、こういう言葉を引用しておりますので、多少内容は減るかもしれませんが、実力は身につくと思いますので、どうぞ御理解賜れれば幸いでございます。