ただいまから決算委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、平成四年度決算外二件及び平成五年度決算外二件を一括して議題とし、法務省、労働省、防衛庁及び裁判所の決算について審査を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
北朝鮮あるいは中国の軍事情勢の見方は、大体言われておりますとおりでありまして、どうかひとつ、そういうことにきちんと対応できるような、新しい防衛計画にそれを反映してやっていただきたいと思うわけであります。
 ＴＭＤの問題等も、まさにその延長線上で判断できるのではないかと思うわけであります。
 次へ移りたいと思いますが、今度はＰＫＯの見直しの問題であります。これは御案内のとおりに、制定当時、三年後に見直すという規定がありまして、この八月の初めに、外務省、防衛庁、内閣で見直し作業を開始されたと実は聞いておるわけでありますが、その後どうなっておるか、承りたいと思います。
 この問題について意見を言わせていただきますと、ＰＫＦの凍結の解除、これと、今は個人の判断に任せてあります武器使用の問題、正当防衛と緊急避難しか使えないという武器使用基準の制限、これをぜひひとつこの際解除していただきたい、このように思うわけであります。
 いろいろ私なりに聞いてみますと、我が自民党は、もうこの問題では大体そういう方向でいくべきだという意見の整合性を持っておりますが、新進党もそうであろうというふうに聞いております。外務省も大体そういう意見のように聞いておりますが、社会党については、まだ議論が進行中ということで結論が出ておらぬという話で、どちらかというと非常に消極的な御意見のようであります。
 肝心の防衛庁にも、まだいろいろな議論がある。経験不足だからまた時期尚早だという意見も聞いたことがありますし、ＰＫＦの解除にしても、武器使用問題の解決が前提にないと責任が持てないというような話も防衛庁筋から聞いてまいっておりますが、この辺のことについて、長官の率直な御意見もひとつ聞いてみたいと思うわけであります。
 私は去年、ザイールのゴマ、あそこへルワンダ難民の人道救援のために自衛隊から将兵が派遣されておりまして、それの御慰労と、それから撤収の交渉に実は行ってきたわけでありますが、現場では非常に戸惑いが多いな、余計な苦労をかけておるなという感じが非常に強くいたしました。
 例えば、その前のカンボジアのときも、警護という任務は今のＰＫＯにはないわけであります、これもぜひ追加してほしいという気持ちが強いわけでありますが、カンボジアでは、ＮＧＯの人の活動を警護することを言えないものですから、何か情報収集だという名目で自衛隊が動いたということ、それ自体非常に——無事に済んだわけでありますけれども、やむにやまれずといいますか、何かそういう動きが現場ではなされたということ、これはやはり防衛庁としても現場の隊員が安心して業務遂行ができるようにしてやらなければ、本当にかわいそうだという気がいたしました。
 それから、ちょうどゴマに行っておりますときにも、ＮＧＯの人たちが何か、ザイールの軍隊でしたか、取り囲まれて大変だということですぐ救出に出動したわけでありますが、このときも救出とか警護とかという名目は使えないですから、ただ何か輸送だ、そういう名目をくっつけて、隊長が率先して現場へ飛んでいって助け出してきた、そういう局面もありました。そういうことで非常に、何といいますか、政治が解決してやらないと現場へ行った人は余計な苦労をするということを、現場に行きますとしみじみとそういう感じがするわけであります。
 今申し上げましたようなことだけではなくて、背景にもう少し外交的な配慮、外交で自衛隊が安心して職務遂行ができるような配慮がもう少し足りないなという感じがいたします。
 それから、これは細かい話になりますけれども、自衛隊がモザンビークあるいはザイールに行って宿営をする。長期間宿営をするわけでありますが、持っていく天幕なんかも、日本の国内で使っていたものをそのまま持っていっている。気象条件、環境条件が全然違うところにそういうものを持っていっても、非常に隊員が苦労するだけでありますし、それからもう一つ感じましたのは、食事の問題とか宿舎の問題とかそういうこと。これは自衛隊内部の問題でありますが、自衛隊で、現地の状況に合うようにその装備あるいは居住条件、それをもう少し整えてやる、そういうことも非常に大事になってきたなという感じがしております。
 要するに、ＰＫＦの問題、武器使用基準の問題あるいは警護の任務を追加する問題、そういうことは国内での議論をそのまま外国に持っていっても通用しない、不都合さがどんどん出てくる、そういうことでありますので、この辺のことも十分ひとつ、今度ＰＫＯ見直しのことにつきましては御配慮をいただきたいと思うわけであります。
 主任務にこれを取り上げて、そして例えば予算措置、去年はたしかいろいろな予算技術上の問題があってのことだったと思いますが、防衛庁の予算自体を絞って、防衛庁の予算の中から絞り出して六十億近くのＰＫＯ派遣の予算を使ったというようなこと、これなんかはもう、国としての大きな仕事ですから予備費からどんどん出せるようにしなければいかぬなという感じも持っておりますし、そのためにも主たる任務にこれを位置づけし直す、そういう配慮も必要ではないかと思うわけであります。
 いろいろな細かいこともつけ加えて申し上げましたけれども、要するに、ちょうど三年たった今、見直しの機会でありますから、そういう考え方で、現場へ行った自衛隊がよりよく安全に、そして円滑に任務遂行ができるように防衛庁としてもひとつ配慮をしていただきたい。
 今度の大綱の見直しにも、そのＰＫＯの問題は国際協力の一環として大きな柱として出てくるそうでありますが、それに関連して以上のことをひとつ意見を申し上げて、長官の御見解を承っておきたいと思うわけであります。