水田利用再編対策につきましては、五十三年度からスタートをいたしておるわけでございますが、農林水産省といたしましてはこれが重要施策の柱であるという認識に立ちまして、五十三年の一月二十日に閣議了解もとっておるわけでございます。この中におきまして、おおむね十年間の事業ということで、腰の座った再編対策を長期的に計画的に推進していくということにいたしておるわけでございます。
 内容的には、先生御案内のとおり単なる米減らしではございませんで、農業の再編成をするという観点に立っての重要施策でございます。農水省の中の重点施策の中のランクづけではどうなるかというお尋ねでございますが、担当の局長といたしましては、ランクづけは第一クラスのグループに入るものと、かように考えております。
次に、具体的な内容でお聞きをしてまいりますが、まず初めに水田利用再編対策の費用の問題です。
 五十四年度の一般会計予備費から水田利用再編対策費ということで使用されておりますものが二件ございますね。一件は、五十四年十月十九日の閣議決定に基づく三百五億六千九百五十三万円、それから二つ目は、同年十一月の二十二日の閣議決定に基づく六百八億七千七百二十五万円、こう二つございます。
 そこで、まず農林省にお伺いをしたいのは、農業政策の中で水田利用再編対策というものは、これは重要な一つの政策上の柱であろう、今日最もポイントにしているところだろう、こういうふうに思うんですが、その位置づけを一体どう考えておるのだろうか。幾つかあるこの農林省の重要政策の中のランクづけとしては何位あたりに当たるのか、この辺ひとつ見解を表明願いたいんです。
予備費というものが、きょう御説明申し上げました内容につきまして、違法であるというような性格のものではなかろうと、これは御理解いただけるところでございますけれども、いわゆる財政当局といたしまして、財政民主主義のたてまえ等からして、御趣旨は可能な限り、いまの委員の御意見に沿った形で対応すべきものであるという大要においては、私も意見の相違はないというふうに思っております。
昭和五十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）外二件、昭和五十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外二件、昭和五十三年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その２）、昭和五十四年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）、以上八件を一括して議題とし、審査を行います。
 それでは、まずこれらの説明を聴取いたします。竹下大蔵大臣。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議事の都合により、この際、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中も調査を継続することとし、継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 降矢敬雄君の一時委員異動に伴い、理事が一名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから決算委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る四月二十四日、市川房枝君、大森昭君及び矢追秀彦君が委員を辞任され、その補欠として喜屋武眞榮君、和田静夫君及び黒柳明君が選任されました。
 また、四月二十五日、浅野拡君、熊谷弘君及び嶋崎均君が委員を辞任され、その補欠として永野嚴雄君、藤井裕久君及び藤川一秋君が選任されました。
 また、五月十三日、中村利次君及び野末陳平君が委員を辞任され、その補欠として栗林卓司君及び森田重郎君が選任されました。
    —————————————
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午後零時五十一分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
     —————・—————
次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
 本件につきましては、その処理を委員長または小委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、外国派遣議員の報告に関する件を議題といたします。
 今期国会開会中海外に派遣されました議員団三班から、それぞれ報告書が提出されております。これらの報告書は、前例にならい、本委員会の会議録に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国立奈良の研究所の鬼頭清明氏が「文化財保護の実務（上）」に載せている論文によりますと、
 現在、飛鳥地方にあると文献史料上に残されている宮殿遺跡の数は、二十一カ所、七世紀代の文献、遺跡両方から知られる寺院跡の二十七カ所、古墳が約百基、また石造遺物が十カ所存在している。ただ、これらの遺跡は当然のことではあるが、地上にその痕跡をとどめているものは極めて少なく、ほとんどすべてのものは、地下遺構として往時の姿を大地の下に眠らせている。
というように書いております。また、
 飛鳥地域の遺跡の特色を考えてみると
 まず第一には、飛鳥地域の文化遺産は、そのほとんどが地下に埋もれているものであって、地上からはなかなか推測の予断を許さないことである。このことは、一つ一つの遺跡の範囲についても、不確定な要素を今日でも持っており、つい近年の発掘で、飛鳥寺の北辺が北方へさらに広がったこともそのよい例であろう。
云々とあります。
 この点で、飛鳥地方における埋蔵文化財の重要性をどのようにとらえておるのか、御見解を最初にお伺いしたいと思います。