水田で水稲以外のほかの作物も生産できるようにする、つまり汎用性を高めるということはきわめて重要なことでございます。それ自身生産性を上げることにもなりますし、それから転作を推進していく上にもこれは必要な要件ということができようかと思います。
 そこで、その改善をどの程度図ってきたかあるいはまた今後図っていくつもりかというお尋ねでございますが、実は昭和五十四年度に実施した土地利用基盤整備基本調査というものがございます、これによって水田の地下水位、用水の水を引いた後、地下水位がどの程度まであるかということを調、へたのでございますが、この時点では地下水位が七十センチメートルよりももっと深い、つまりある程度乾燥しておって、ほかの作物の栽培が比較的容易であるというところが百七十七万ヘクタールございました。これが昭和五十六年三月末、今日現在では、若干の推定を加えておりますが、ほぼ百九十二万ヘクタールあるというふうに見られております。比率で言いますと、全水田面積の五九％であったものが六六％まで高まっているという状況でございます。それから七十センチメートルより深いというほどではないけれども、七十センチメートルから四十センチメートルくらいの地下水位のところが五十年現在では九十七万ヘクタール、五十六年現在では七十七万ヘクタール、比率で三二％が二七％になっているというようなことで、全体としてはかなり地下水位の引き下げに改善の結果が見られるというような状況になっておるわけでございます。これらのいま申し上げました七十センチメートルないし四十センチメートルのところでも、通常の野菜類あるいは大豆とかなたね、これらのものの栽培は可能でございます。今後とも私どもはこういったほかの作物の栽培が可能になるよう、いま申し上げましたような傾向をさらに伸ばして、地下水位の深い、排水条件のいい水田を多くしてまいりたいというように考えております。
 そのために、実は五十四年度から特に排水対策特別事業という事業を起こしまして、小規模の簡易な排水を短期間で実現するということで予算措置等も講じて、その改善に努めているところでございます。
農林水産省設置法の一部を改正する法律案につきまして御質問を申し上げます。
 まず最初に、本年度農業白書が出されました。その農業白書の中で、特にいろいろな問題が提起をされておりますけれども、問題の提起がされておりましても、その具体的な内容と実施の見通し、こういうものについて非常にあいまいな記述が多いわけでありまして、それらについて二、三例を挙げまして具体的な見通しにつきまして御質問を申し上げたい、こういうふうに思っております。
 まず農業白書の百二十ページに「排水条件の整備等も急務」という問題が指摘をされております。これは「計画転作の実施状況」の中で、それぞれの地域におきまして計画転作が行われておるけれども、この計画転作地域でのさまざまな努力を通じて転作田の団地化が進められている、そういう状況の中で「排水条件の整備等も急務となっている。」というような記述になっております。「急務」ということでありますけれども、いつまでにどの程度どうするのかという具体的なその見通しについて記述がされてない。これらはどういうふうにお考えでございますか。
これより会議を開きます。
 農林水産省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。神田厚君。
次回は、来る二十三日午前十時理事会、午前十時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時二分散会
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 この際、お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立少数。よって、佐藤敬治君外二名提出の修正案は否決されました。
 次に、原案について採決いたします。
 原案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立少数。よって、三谷秀治君提出の修正案は否決されました。
 次に、佐藤敬治君外二名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 地方交付税法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
 まず、三谷秀治君提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいまの地方交付税法等の一部を改正する法律案に対する日本社会党、公明党・国民会議及び民社党・国民連合共同提案の修正案並びに日本共産党提案の修正案については、政府といたしましては、いずれも賛成いたしかねます。
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以上で両修正案についての趣旨の説明は終わりました。
 この際、両修正案について、国会法第五十七条の三の規定により、内閣の意見があればこれを聴取いたします。安孫子自治大臣。
この際、本案に対し、日本社会党、公明党・国民会議及び民社党・国民連合を代表して佐藤敬治君外二名より修正案が、また日本共産党を代表して三谷秀治君より修正案が、それぞれ提出されております。
 両修正案の提出者から順次趣旨の説明を聴取いたします。佐藤敬治君。
実は私どもは政府・与党一体という考え方がベースにございまして、二階堂総務会長は私どもの政府をなしておる与党の重要な党三役の一番かなめでございます総務会長でございます。したがって、二階堂総務会長が復権するしないとかいうようなことは私どもにとっては論外でございまして、そういうことは問題なく、もうすでに総務会長という重要な職を占めているわけでございまして、復権とか復権じゃないというような意識とか問題は私どもの頭にはございません。
 ただいま若杉局長が説明しておりますように、日本と中国との間は、私もせんだって日中閣僚会議に出席してまいりましたけれども、非常に漠然としたことをいろいろ言うわけでございます。事務当局がここまで来るには、向こうからも幾たびか参りましたし、こちらからも実は行って、いろいろな折衝をした結果、それでもまだはっきり実らないわけでございます。
    〔越智（通）委員長代理退席、委員長着席〕
二階堂総務会長は、私どものその他の重要な人たちとも一緒に訪中しているわけでございまして、意向打診ということにつきましてはうってつけの一行だというふうに私どもも思っておりますし、私も、二階堂先生に政府・与党連絡会議で会いまして御苦労さまですと言った程度で、二階堂さんがみずからこの役を買って出たことはなく、私どもも二階堂先生だけではなく、訪中するような重要な人々には、向こうの意向はどうだ一これは与党だけではないのです。野党の重要な人々も向こうに行って、いろいろなことを私どもに言ってまいりますので、そういうものを勘案した結果の結論でございまして、私ども別にこれに他意があったり、あるいは何か違ったものをひん曲げてということじゃなくて、ノーマルな、つまり正常な一つの交渉の一端を二階堂総務会長が担ったものだ。もちろん、正式な結論というものは、私どももいろいろなことを打診いたしました結果、凝集して結論を得なければならないというふうには考えておりますが、いまそのプロセス、その段階の一端であるということを申し上げたわけでございます。