それでは、きょうは環境庁長官の所信に対してお伺いをしたいと思っております。
 所信表明の第一項目には、「長期的総合的な視点に立った環境政策の展開を図ってまいりたいと思います。経済の安定成長への移行、エネルギーの需給構造の変化等社会経済条件の変化を踏まえ、一九八〇年代の環境政策の基本的方向について展望を行うこととしております。」と述べておられまして、「とりわけ、エネルギー問題は、わが国が当面する非常に重大な問題でありますが、これに対しても環境保全の面からの配慮を加え、かつての公害の苦い経験を繰り返さないようにしてまいらなければなりません。」ということで、「総合的な検討を行うこととしております。特に、石炭利用の拡大に伴って大気環境への影響などが懸念されますので、調査検討を進めるとともに、必要に応じ、各般の措置を講じてまいる所存であります。」ということが所信表明の第一項目に挙げられておるわけでございます。そこで、私、許された時間の範囲内で、この問題はきわめて重要だと思いますので、これに関連いたしましてお伺いをしていきたいと思っております。
 まずお伺いをしていきたいと思いますことは、総合エネルギー調査会の長期エネルギー需給暫定見通しによりますと、昭和五十二年度の一般炭の使用量を千九十五万トンとして、昭和六十年度にはその三倍、六十五年度は五・八倍、七十年度には八・三倍、九千万トン体制に移行するという計画になっております。その中で、電力における石炭消費量も、電気事業審議会の中間報告によりますと、昭和五十三年度の七百七十三万トンを基準といたしますと、六十年度には約二倍、六十五年度には約五倍、七十年度には八倍に増大し、六千万トン体制に移行することになっておるわけでございます。これは間違いないでしょうね。通産省の方、おいでですか。
過去には環境行政なんてものはなかったのですね。ある時期までは全く野放しだったわけです。それから法律的にもきわめて不備であった。しかし、石原産業のこのケースは、港則法適用というようなことでそんなことができるのかどうかと言われたにもかかわらず、十年たったらそのとおりだったということになったのです。環境庁は、このような事例、このようなケースをむだにしないで、過去には夢にも想像できなかったような法律でもいまは整備されたとか、あるいは過去には野放しになっていたのがいまはそうでなくなったとかいうことが数々あるわけです。環境行政も進んでいかなくちゃならないわけです。それをいまさっきの土呂久の例で申しますと、そんなことで争っていたのかということになりはしないかと思うのです。知事がのこのこ出てきてあっせんする、いまは考えられないでしょう。いまでもあり得ますか、そういうこと。知事が認定患者をあっせんしてそれで話をまとめる、一時金で済ませるように話をまとめるというようなことがいまは考えられない。考えられないようなことをありがたくその当時はやっていた。そういうことがないようにということを思うのですが、環境庁長官、いかがですか。
だから、そういう高邁な、皮肉じゃなくて言っているんですが、ずっと長期の展望もいいんですが、たとえばいま国鉄再建でいろいろローカル線廃止の問題、さっきもちょっと言いましたけれども、現実問題として、いま鉄道郵便ローカル線で頼んでやっているわけでしょう。そうすると、ああいう法案が仮に国会を通過したら、直ちに郵便事業というのはどういう形でもってやらなきゃいけないか。まず鉄道郵便の北海道なら北海道における状況は変化しますわね。そうでしょう。それと同じように、あらゆる地域性の中で郵便の送達、配達、いろいろ変化するわけです。だから、そういう意味で具体的な施策をやはりいまや、局長が言うように将来諸外国と比較して物数が伸びるだろうとかというのもいいんですが、いわゆる具体的な施策、とりわけ、そこに働く人たちがいるわけですから、たとえばオンライン一つやるといったって貯金局が廃止されるんじゃないかどうなのかと不安を持つわけでしょう。ですから、そういうものを、局長の話は大分長期なんだけれども、中期的だとかあるいはこの二、三年来の世の中の変化の中でどういう対応をしていくかというものをやっぱり持たないと、これに対応する労働組合もあるわけですから、その人たちにも十分理解をしてもらう、同時にまた、いい意見があったら聞くというやっぱり姿勢がありませんと、事業の運営というのは誤りが起きます。
 たとえば郵便番号の問題一つをとりましても、この郵便番号の配布というのは最近どうやって配布されているのか、調達されているのかよくわかりませんが、たとえば電話番号帳ですか、電話番号帳と郵便番号、これは質的に違う。郵便番号は各局のでこれは大したものじゃない。電話の場合にはこれが厚くて、少なくとも最近非常に電話が普及されていますからあれなんですけれども、しかし大体一回目に発行したと同じようなかっこうで配布されているし、つくられ方もそうでしょう、私に言わせると。だから、仮に郵便番号制度ができて郵便番号簿を配布する。なかなか郵政財政も厳しいということになれば、郵便番号簿を配布するに当たってこの経費はちょんちょんになるぐらいにするような方策を考えれば、どういう形でこれをつくった方がいい、配布した方がいいというようなことも必然的にそこから出てくると思うんです。
 どうも十年前も十五年前も、葉書なんかも私に言わしてもらえば、これはなかなか資材部の調達もむずかしいのかもわかりませんが、これは金額が変われが変わっただけです。何か黄色っぽいやつが角にあって、これちっとも変わっていないですね、暑中葉書なんかというのは年々少し絵なんかも変えてやっているようですけれども。古き伝統を守ることが郵政事業としてはいいのかどうかわからぬけれども、いい伝統は守らなきゃいかぬけれども、どうもあらゆる面を見てもそういうように、局長が将来は変化するであろう、変貌するであろう国民のニーズに合わせなきゃいかぬと言っても、われわれが今日見ている状態でいきますと大体百年前から変わっていないものは変わっていないというような感じがするわけです。ですから、そういう意味からいけば少し郵便番号簿の配達だとか調達だとかいうのは工夫しているんですか。