今、ペレストロイカの評価を広瀬委員みずからなさいましたが、私もほぼそれと同じような意見を抱いております。現に、幾つかのソ連の雑誌等々を私も詳細にわたって読み、かつ吟味いたしておりますけれども、確かにゴルバチョフ書記長の思い切って衣がえをしたいという気持ちは評価しなくてはいけない、ただし、社会主義というそうした枠内でのことであるということも私たちの今後の考え方の一つの基準にあってしかるべきと思います。
 それで、そうした中において北方四島問題も議論されるべきである、私はこういうふうに考えております。我々がソ連との改善をしなければならないことは幾つもございますが、やはり一日も早く平和条約を結びたい、そのためには北方四島問題に関して解決をしたい、一括返還を求めたい、それが実現すればもっともっとよい関係になりますよということを常に申し上げておりまして、今後もその点は私は変わりないと思う次第でございます。
 しかしながら、現に社会主義社会の中におきましても、先ほども申されましたように、非常に大胆な意見が何人かの方々からどんどん出ておるという雑誌も私読みました。したがいまして、日本としてもそういう気持ちを十二分に酌み取りながら、やはり原則は原則として守るけれども、しかし改善の面においては、いろいろなことが起こったならば、向こうもダイナミックな行動をとるならば私たちとしてもそれに対応するような気持ちを失ってはいけない、これは私から申し上げてもよいことではないかと思っております。したがいまして、九月にはシェワルナゼ外相と国連における会談も持つことになり、この年末にも外務大臣みずから来るということが約束されておりますから、そうした間におきまして、私たちといたしましても、今日の時代から見た日ソ関係というふうな一つのテーマをもとに、それぞれ十二分に検討を怠ってはならないというのが今日の私の気持ちでございます。
まず最初に、北朝鮮の卓球競技団が途中でお帰りになったことはまことに残念なことでございまして、私も先生のお考えのような気持ちも持ったような次第でございます。しかしながら、実は入国に当たりましては、日本の卓球連盟が身元保証人と申しますか、いろいろなことについて保証をするということがありまして、そして、入国せられるということはスポーツのためにお入りになるということで政治的な目的はない、したがって政治的な団体との接触は最初から日本卓球協会を通じましてお断りを申し上げておったというような経緯もございまして、ああいうような結果になったわけでございます。しかし、そのことはまことに遺憾なことであったと存じております。
北朝鮮からの入国につきましては、ただいま外務大臣から答弁がありましたように、現在我が国と北朝鮮との間に国交がないという状況を踏まえまして、入国目的が政治的性格の強いものにつきましてはこれを認めておりませんが、しかし、いわゆる人道的ケースを初め学術とか文化とかスポーツあるいは経済の交流を目的とするものにつきましては、具体的案件ごとに個別の審査の上に、特に忌避すべき事由のない限りこれを許可することにしておりまして、先般の卓球競技団の入国もそれによったような次第でございまして、今後とも今の対北朝鮮措置にのっとりまして対処してまいる所存でございます。
    〔前田委員長代理退席、委員長着席〕
措置という問題を先ほどから官房長官、私たち答えましたから、それはそれとして、一般論として今後どうするのかというお話として考えてみたいと思いますが、国交のある国々におきましても、やはりビザを出すという制度がある国におきましては一定の制限等々がつけられておることが多いわけであります。日本と韓国とは非常に仲のよい国でございますが、やはりビザ発給のときには、こうしたことはやってほしくありませんよということも加えられております。過般も、ついこの間の事件ですが、日本人が逮捕されました。すぐに大使館が中へ入りまして一応帰国をしていただくように、無事にこの者は終わったのですが、やはり政治活動をしてほしくないねということについて政治活動をされたということもございます。
 国交のある国におきましてもさようでございますから、まだ日本と北朝鮮は国交がございません。国交問題は、これは南北それぞれがお話し合いになって、そうした事態が来ることを私たちも望んでおるわけでございますが、国交のないときにいろいろな方々がお入りになる場合には、やはりそれ相応の制限がついたりいろいろな問題があったかと思います。したがいまして、やはりそうしたこともお互いの立場上、入国出国に際しましては守っていただかなければならないのじゃないか。それが今まで往々にしてほごにされたから、こうだった、ああだったというような話もあるいはあったかもしれません。したがいまして、今後私たちといたしましても、やはり常に関係改善ということを図っていきたいと思いますが、国交がある、ないということも一つの大きな、幾つかの問題もはらんでおる。そこはひとつお互いがわきまえなければならない問題もあるのではなかろうか、私はかように思います。
ただいまの委員の御主張せられるところは理解いたしますが、政府といたしましては、この問題は一月の措置に基づいて現在対処いたしておることでございますので、この措置そのものについて……（広瀬委員「措置とは関係ないのです、許ダムさんを呼んだことは。その前からの……」と呼ぶ）はい、承知いたしておりますが、政府としては、現在この措置がございますので、その措置に基づいて現時点では対処いたしておるということでありまして、もし改めて申請がありますれば、この措置との関連において対処するということであろうかと思います。
御苦労さまです。検査院長、私はお尋ねする準備がございませんので御退席いただいて結構でございます。
 ミカン問題についてまずお聞きをしたいと思います。
 私の地元和歌山は有数のミカン産地でありまして、これは農水大臣もつとに御承知のとおりです。振り返ってみますと、昭和三十六年だったと思いますが農業基本法ができまして、選択的拡大ということで酪農とかんきつ、こういうようなことで政策としてうんと伸ばしてまいりました。
 昭和四十七年産だと思います、ミカンについて、「かねや太鼓で踊らされつくったミカンがこのとおり」、まさに戦後の四十七年が、初めてミカン農家が価格の暴落による危機突破を迎えたその年であったと思います。農家は懸命に努力をいたしました。そして、規模の拡大等々あるいは合理化等々非常に努力をしてまいりました。ところがこれはなかなかうまくいかない。自由化につきましても、私も自民党の代表の人とよく一緒になりましていろいろな農民の団体の中で自由化反対、これはもう自民党代表も異口同音に皆言っておりましたけれども、残念ながらこれが自由化に踏み切る、こういうことになりまして、大変遺憾であります。
 これは談話でありますが、大臣は、我が国の牛肉・かんきつ生産の存立の基礎を守るための観点に立って自由化を決断したこと、また事後対策について今回の結果が関係農家等に大きな不安を与えることのないようなそういう措置をとると述べられております。これは六月二十日ですね。
 そこで、具体的に国内対策について若干見てみたいと思うのです。いろいろと農水省からも聞き取りをいたしました。まず、「みかん園等の再編整備の推進」のうち、園地の再編計画についてであります。いろいろと書かれておりますが、この園地の再編計画について、一体だれがどのように具体的に計画するのか、その拘束力は一体どうなのかということをまずお答えいただきたいと思います。