この際、ただいま議決されました本案に対し、附帯決議を付したいと存じます。
 まず案文を朗読いたします。
    沖縄の復帰に伴う特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の諸点に配慮し、適切な施策を講ずべきである。
 一 沖縄の経済社会の実態にかんがみ、沖縄の特性を生かした各種産業の振興及び県民生活の安定向上について、引き続き一層の努力を払うこと。
 二 食糧管理法の特例の廃止に当たっては、県民の実情を十分配慮し、遺憾のないよう処理すること。
 三 沖縄の社会資本の整備を引き続き進めるとともに、国の補助率については、沖縄県の特殊事情を考慮し引き続き特段の配慮を行うこと。
 四 高い失業率を抱えた沖縄県の雇用問題に対処するため、雇用機会の増大になお一層努めること。
 五 米軍施設・区域については、日米両国において返還合意のあったものについてその早期返還に努めるとともに、返還跡地の有効利用を図ること。
 六 沖縄電力株式会社の民営化問題については、沖縄の実情を十分配慮しつつ、電力の安定的かつ適正な供給が確保されるよう努めること。
  右決議する。
以上であります。
 附帯決議の趣旨は、案文によって十分御理解いただけると存じますので、この際説明は省略させていただきます。何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
 採決いたします。
 本附帯決議を付することに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決いたします。
 沖縄の復帰に伴う特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
時間が参りましたのでもうやめますが、前に戻ってひとつ長官に言っておきますが、ハリアーパッドの建設問題を今のようなことでなされるときに、大変な事態を迎える。これは別に答弁は求めませんが、長官は沖縄の担当長官ですから関係大臣ともよう相談なさって、県民を突き放さないように、頼りはあなただけだから、県民は頼っている、信頼しているのですよ。信頼しているから陳情もしませんよ。だから、その点関係大臣ともよう打ち合わせをなさって、ハリアーパッドの建設問題については慎重に配慮してもらいたいということを要望して、質問を終わります。
観光戻し税と沖縄県産酒類に対する酒税の二つの問題でございます。
 観光戻し税は、直接の受益者は沖縄から本土へ来る人間でございますが、それが沖縄観光のために重要な役割を果たしているということでごさいます。売上税の新設を含む税制改正が成った暁には、観光戻し税の効力に影響するかとも思いますか、もしそのような事態になりましても、そのようなことがなく、現在の戻し税の実効性を保つような法令改正ということを考えております。
 また、沖縄県産酒類の保護につきましては、午前中冒頭の御質問にございましたように、仮に将来ウイスキーの税率を下げる、そのほか酒税を下げるというようなことになりましても、沖縄県産の酒類に対する税率、これは現在政令で決まっておりますが、そうなった場合には、その政令上定められている税率をさらに下げるというようなことを含めて、現在検討中でございます。
戻し税のことは後から局長が答えますが、売上税の問題につきましては、ただいま予算委員会でまだ審議の最中でございまして、瀨長さんのように一方的に決めつけてこの委員会で売上税問題を中心にして御論議いただくのはどうかと思います。政府としても、日本の国のためによかれと思って売上税というものを提案しておるわけでありますから、引き続いて予算委員会で十分御論議をいただいていく中で売上税というものを御認識願いたいと思っております。
事前に通告もせずにやっているわけですから大変失礼な点もあると思うんですが、いまお答えいただきましたけれども、これから私が申し上げることにもし異議がなければ御賛成なんだろうと思うんですが、私なりに官僚制というものを多少勉強いたしました。
 たとえば、マックス・ウェーバーの本を読みますというと二つに分けておりまして、理念的官僚制というのと病理的官僚制というものに分けている。理念的官僚制というものは何かというと、これは一般的な定型を意味するという意味で理念的な官僚制という言葉を使っている。病理的な官僚制というのは何か。社会において一定の特権層を構成している官吏の集団が主たる政治権力の担当者としての地位を形成している統治構造である、こう述べています。そして病理的官僚制の症状が官僚主義である。その官僚主義というものの中身は何か。秘密主義、繁文縟礼、先例踏襲、画一主義、法規万能、役得利用、傲慢、不親切がその内容だと、これが官僚主義の本質だと、こう言うんです。
 だとすれば、先ほど比喩的に使われたと、こうお答えになりましたけれども、それだけではこれは済まない内容をかなり述べておりますがね。これは、もっぱら高級公務員はこれにぶつかるんです。まあトップマネジメントの大臣まではいかぬかもしれませんけれども、少なくとも次官や局長クラスがこれにぶつかっておる。こういうものをぶっ壊さなければ日本の行政改革というのはできないという、裏側から言えばそうなってくる。これは私は大変重大なことではないか。
 また、松本清張さんの解説によると、官僚とは公務員の中の一握りの権力を持っているグループを指す。政党や財界と連絡を持ち、政治的な影響を与える高級公務員のことである。これが松本清張さんの官僚という定義です。
 こういうことを考えますと、私は先ほど冒頭に人事管理が重要だと、いま人事院総裁からも話がありました。これからの公務員制度というのは、行政改革を進める上においてもまた日常の行政を進める上においても、最も重要性を帯びてくるんではないんだろうか、こう考えますから、冒頭にこれを使っていまあなた方の見解を聞いたんですが、いま私が指摘したこの内容、どうですか、大体そのとおりだと思いますか。