午前十時五十分開議
出席委員
  委員長 竹内 勝彦君
   理事 片岡 武司君 理事 河村 建夫君
   理事 久野統一郎君 理事 前田  正君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 近江巳記夫君
      井出 正一君    岡島 正之君
      加藤 卓二君    浜野  剛君
      古屋 圭司君    増田 敏男君
      辻  第一君    和田 一仁君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    中村  信君
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六月十日
 ＪＲ駅周辺の駐輪対策に関する請願（河村建夫
 君紹介）（第四三八四号）
は本委員会に付託された。
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六月十五日
 自転車駐車場問題等の早期解決に関する陳情書
 外二件
 （第二二四号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十一時三十一分散会
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御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 また、閉会中審査におきまして、参考人より意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 なお、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りいたします。
 まず、閉会中委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、期間、派遣地等その手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 厚生関係の基本施策に関する件
 社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件以上の両件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告いたします。
 本日まで本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしておりますとおり、子供を生み育てる環境づくりに関する陳情書外四十一件であります。
御異議なしと認めます、よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
    —————————————
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
基地の問題で環境の問題は極めて重要でございますのでその点に答えますけれども、お答えする前にちょっとポーランドとの比較のことで一点だけ申し上げさせていただきたいと思います。
 ワルシャワ条約体制のもとにおけるソ連軍のポーランド駐留というものと日米安保体制のもとにおける米軍の日本における駐留というのはかなり性格が異なっていることが次第に明らかになってきているのだろうと思います。それで、ポーランドにおけるソ連軍の環境破壊というのはかなりひどかったということも聞いております。それはそれとして、日米安保体制は、日本が必要最小限度の防衛力を持つという建前のもとで日本の防衛や極東の安全のためにアメリカの力をかりる、そのかわりとしてアメリカ側に日本が基地を提供する、こういう形になっておりましてそのもとで地位協定がございます。
 地位協定の約束事として地位協定の規定で、「合衆国は、この協定の終了の際又はその前に日本国に施設及び区域を返還するに当たって、当該施設及び区域をそれらが合衆国軍隊に提供された時の状態に回復し、又はその回復の代りに日本国に補償する義務を負わない」という規定になっております。したがって、日米間の問題では協定上の問題として原状回復義務はないことになっているわけでありますが、他方それだけでは済みませんので二つのことを実行している。
 一つは、米軍の使用に当たっては環境破壊、特に住民の方々に対する影響を最小限にするようにする。これが先ほど来から御指摘になっている、また後で戻ってまいりますが、一点であります。第二に、返されたときにどうするかという点については、従来から防衛施設庁の方で提供された方々との間の契約に基づいてしかるべき措置をとっているというふうに私は承知しております。ここから先は施設庁の問題でございますので、私はちょっと詳細は存じておりません。
 そこで、それはそれとして、最近ＰＣＢの問題もあり、特にこの間のレイ報告が明らかになってから沖縄の環境、これは沖縄だけではないわけでありますが、環境問題非常に大事でございまして、従来からありました合同委員会の中に環境分科会というのがございますが、それを開きまして、既に第一回を開いて、また近々第二回を開こうと思っております。時間を置いていますのは、第一回のときにいろいろな質問事項を出しまして、アメリカ側がこれはワシントンに戻って調べなければならないこともあるようでございますので、しかも正確を期する必要がございましたので、細かな回答を待って第二回を開こうと思っておりますが、このレイ報告を契機といたしまして環境分科会で基地をめぐる環境問題について突っ込んだ議論をしていきたい。そういう中で、この間から大臣もそういう分科会の検討の結果を踏まえて必要とあらば環境庁等による立ち入りということも考えたいということも言っておられますし、それはそれでやっていきたいと思っております。
 ただ、さらにそれだけでなくて、先生からこの間も御指摘があったわけですが、報告が出てから物がわかるようでいいのかということもございますので、何とかそういうことにならないような環境について安心できる方法は何がよいか、この環境分科会の場で検討もしてみたいと思っております。ただ、とりあえずはレイ報告に対する対応ということから取りかかってまいりたいと思っております。