おいおいこうしたことについてはさらに私自身もその理解を深めるためにお聞きをしていく機会を持ちたいとは思っていますけど、それだけに時間をとられるわけにいきませんので進みます。
 局長から御説明がありましたこの法律に基づいてこういうものがハードとして、つまり施設整備として必要だというところの中身というのが簡単に聞いて例えば素人わかりができないような、なかなか大変複雑で高度で、しかも金額だって大変だろうし大がかりなものなんですよね。だからこそ何らかの支援措置をとるというこういう法律が出てきたところなんだと思うんです。
 私が一番最初にこの前半の部分、つまり施設整備については批判的な見地を持っていると申し上げたのはまさにそこにありまして、国民的なニーズが成熟しているものであるかどうかということについては大いに疑問がある。そうであるにもかかわらず相当大規模な投資を必要とする問題の端緒をつくるものであるという点から、これは一言で言えばビジネスユーズを優先してそれに対応するための基盤整備とでも言うべき法律の性格を持っているのではないか、この前半の施設整備に関して。私はそのことについて議論するつもりはないんですが、そういうことを考えざるを得ないんです。
 それで、具体的にそういう観点から伺うんですけれども、光ファイバーだとかそれに伴うポンプの役割をするような伝送装置だとか、ＡＴＭだとかそれから制御装置だとか特別交換機ですね、新たな交換機。その設備を買うために、購入するために、設備するために債務保証だとかあるいは特別償却などを認めて、それで無利子融資等を行うということなわけですよね。対象事業者はどういうものとして考えられるんでしょうか。
朝も申し上げましたけれども、相当進んだネットワークでございます現在のＩＳＤＮ、既にもう利用者が何万という方がいらっしゃいますが、これも相当進んでいるようでございますが、道路で言えばまだまだ田舎の郊外をノンストップで走れるような道路だと。今回のここに書いてございますように「電気通信の利便性を飛躍的に高める」という意味にはまだほど遠いんです。
 つまり、端的に言えば動く画像が送れるような回線に今はなっていない。この新世代ではそうなる。そのためにはまず道路の幅をうんと広げてやらなきゃならない、それが光ファイバーでございます。ところが、広げただけで相変わらずのろのろと大型トラックが動いちゃまずいものですから、動く情報を後ろからポンプでうんと圧搾空気でもつけて、それでやっと送っちゃう。その上を走るトラックにまた加速をつけてやる。そういうのがこの超高速ディジタル伝送装置だと。こうした役務を提供することを可能とするような電気通信設備、これは具体的には先生御指摘のように光ファイバーと今のポンプの役をする伝送装置、この二つから成るということでございます。
一点目のところのポンプ機能ですね、ポンプとおっしゃったでしょう。要するに、光ファイバーは大量に高速にということだけれども、ポンプ機能というのは、光ファイバーの機能と別機能としてポンプ機能があるという御趣旨のようだったんですけれども、それをもう少しわかるように教えてくれますか。具体的には結局どういうことなのか。
いずれにしても、現在こういう装置は三つともネットワークに十分備わっていないわけで、今これから構築しようというわけでございます。
 二番目の方は、ちょっとわかりにくかったと思うのでありますが、端的に言えばこれはプログラムをネットワークに与えるための装置だと。要するに、サービスを高度化するには交換機を賢くしなきゃならない。こういうことをやれるようにしろと今まで交換機に直接いろいろ機能を付加しておった、あるいはハードで片づけちゃった、それを分離いたしまして、ソフトをいかようにも組み込める。お客様のニーズに従って、こういうサービスが欲しい、ああそうでございますかといってソフトを組んでこの新型制御装置に命令をいたしますと、それを交換機に伝えて、お客様から見ればあたかもネットワーク全体が賢いような形でネットワークが使える、そのための装置、コンピューターでございます。
伺うと余計わからなくなるという感じがないでもない。わかるところもありますよ。
 もう一つ教えてほしいのは、今二点目のところでおっしゃったのは、新型制御装置というのね、それぞれの方式を持っている設備、それはそのままとして、それとは別に何か頭のいい機械を置くわけ。そうすると、それに全部セットというかリンクというか、アクセスすることによって同じパターンで、一々違う方式を持った機械もそこでもって全部同じところを通過することによって可能になるというような、私が素人みたいに考えるようなことで理解してよろしいんですか。全然そうじゃなくて、今までのいろんな機械はみんなこういう新しいものを置くことによって廃棄して、こういうふうに置きかえなきゃならない、そういう機械になるわけですか。
私は、これは不利益を受ける部分があると思うのです。もちろんその下のげた履きの部分が広がったからといって、住環境がよくなるとかよくならないとかということは全然ないと思いますけれども、非常に煩瑣な手続をとり、全部の登記をまたやり直し、計算をし直し、そうしたことから出てきて、四％弱またそれが広がるの、狭まるのというようなことをし、そういうことをすべてやってあげるという、それだけのメリットは実際にはないと思うのです。やすやすとそれに応じてしまう。
 これに反して、下の施設の所有者から見れば、ここが大きくなるということは、当初、四十年のころに予想していたことよりは、六十年になった場合のあの青山通りの大きなところに、そこの賃貸物件が広がったらどれだけ賃料がふえるか。今私たちは、一坪であっても事務所を借りることがなかなかできないぐらいの非常に高い値段になっている。もう六十年というのはついこの間のことですから、そういうところでそれをふやしたら、どれだけの利益がそこから生まれるか。それを、全く何の利益も住宅公団の方にはもたらさない、かえってマイナスがあるというようなものに使わせるということも、何か非常に便宜を与えているというか、そこに何かの癒着を感ぜざるを得ないのですけれども、この点と、そしてその一番初めのいきさつと、その両方から私は非常に疑問に感じております。
 特に、これは施設の管理のことでちょっと聞きたいのですけれども、このビルの一番上のところに換気塔というのですか、大きなものがビルの屋上にあります。その屋上には、その下のテナントビルの大きな看板がついております。どこからでも見えて、超一等地であることを象徴するようなものがついております。そういうふうな広告塔はだれが管理し、だれがその広告費を払っていて、どこが許可するものなんでしょうか。