これより会議を開きます。
 石炭対策に関する件について調査を進めます。
 北炭夕張新炭鉱の事故による殉職者の遺体収容について、政府から説明を聴取いたします。神谷立地公害局長。
   午前十時四十七分開議
 出席委員
   委員長 枝村 要作君
   理事 愛野興一郎君 理事 楢橋  進君
   理事 渡辺 省一君 理事 岡田 利春君
   理事 中西 績介君 理事 田中 昭二君
   理事 小渕 正義君
      北口  博君    久間 章生君
      倉成  正君    古賀  誠君
      椎名 素夫君    保利 耕輔君
      山下 徳夫君    塚田 庄平君
      細谷 治嘉君    岡本 富夫君
      小沢 和秋君    石原健太郎君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  安倍晋太郎君
 出席政府委員
        通商産業政務次
        官       原田昇左右君
        通商産業省立地
        公害局長    神谷 和男君
        資源エネルギー
        庁長官     小松 国男君
        資源エネルギー
        庁石炭部長   福川 伸次君
 委員外の出席者
        農林水産省構造
        改善局農政部農
        地業務課長   河合 正彭君
        参  考  人
        （石炭鉱害事業
        団理事長）   町田 幹夫君
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
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委員の異動
四月一日
 辞任         補欠選任
  三原 朝雄君     椎名 素夫君
同日
 辞任         補欠選任
  椎名 素夫君     三原 朝雄君
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本日の会議に付した案件
 臨時石炭鉱害復旧法及び石炭鉱害賠償等臨時措
 置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二三
 号）
 石炭対策に関する件（北炭夕張新炭鉱の事故に
 よる坑内残留殉職者の収容問題）
     ————◇—————
これにて趣旨説明は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時二十七分散会
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例年責任事故はかなりの件数を発生させておりまして、大変御迷惑をかけて恐縮いたしておるわけでありますが、五十六年度の運転事故、運転阻害を見ますと、先ほど先生御指摘のとおり、かなり件数的には減少してきております。中でも、職員の取り扱い誤りによりますいわゆる責任事故百四十四件ということで、対前年これも減少はいたしてきておるわけでありますが、ただ、百四十四件という件数は、日割りにいたしますと二日半強で一件という割合になりますし、また内容的にはかなり問題のある事故も含まれておるのが実態でございます。したがいまして、これは引き続き減少に最大の努力を重ねてまいりたいと思っておるところでありますが、いま御指摘の責任事故は、職員が定められたルールに違反した行為をしたというのが原因になっておるものでありまして、当然でありますけれども、職員の一人一人がみずからの職責を認識する、作業を決められたとおり正しくやるというのが基本でございます。
 個々の事故について分析をいたしますと、決められたとおりにできなかった理由が、技術や知識が欠如しておる、仕事に対する意欲や認識の不足あるいは設備的にも若干改良の余地があるのじゃないかというようないろいろなケースがあるわけでありますが、こういったことに対しまして、明確に業務指示なり、指導をすることの徹底なり、職員相互の意思疎通を円滑にする、職場内の教育なり訓練を充実していく、保安設備あるいは職場環境等の設備をよくいたしまして働きやすい職場をつくるというような、いろいろな対策を進めてきつつあるわけでありますが、個々の事故につきましては、私ども本社の中にもあるいは管理局単位にも事故防止対策委員会というのがございまして、定例的に開催をいたしておるわけであります。その中で一件一件、いま申し上げたような、どこに本当の原因があるかということを分析いたしまして、それなりに対策を講じ、その推進に当たっておるわけでございますが、いま御指摘の入れかえ作業が全体の四一％を占めておるということでございます。これは例年そういう傾向があるわけでございますが、特にこの入れかえ事故について見ますと、連絡なり打ち合わせが不十分である、独断で憶測作業をやった、あるいはなれ合い作業であるというようなものが大半でございまして、特に入れかえ作業時における連絡、打ち合わせ、復唱等の徹底、要注作業、要注個所の見直し、また、各駅ごとに継電連動化と申しまして設備上、ある一定の縛りをかけるというような対策を講じてきておるところであります。
 五十六年度は特徴的に、いま御指摘のございました検査作業の不良というものがかなりの件数を占めておりまして、特にレールとまくら木を結びます締結装置が緩んでいたのが発見できなかったとか、保線作業をいたしました後十分なバラストを補充しなかったとか、電気関係で設計図にミスがありましたとか、現場で電気の結線間違いをしたとかいうようなものがかなりの比率を占めたわけでありますが、特にこういった検査作業不良によるものに対する対策といたしまして、線路関係では、張り出しを防ぐために継ぎ目の間隔を適切に保つための基準をきちっとつくり直すとか、バラスト輸送を十分確保いたしますとか、また電気関係で申しますと、いま申し上げたような事故をなくすためのマニュアルを整備いたしまして、計画、設計、施工の各段階における確実なチェック体制を徹底する、あるいは技術教育を進めるということで、細かな対策を個々の事故ごとに決めまして、引き続きその減少に努力してまいりたい、かように考えておるところでございます。