では今度の法案に関してですけれども、市町村が生活保護施設や老人保護施設、児童福祉施設などを自主的に設置しようとする場合の都道府県知事の認可を事前届け出に改めるとか、都道府県知事が首都圏、近畿圏の工場等の制限区域における制限施設の新設などの許可を取り消す場合の国土庁長官等の承認を廃止する、こうした当然の措置と言えるものも織り込んではおりますけれども、全体として見ますと、福祉、教育など住民生活に密着した行政分野の減量化、民営化、民間委託化というようなことを柱とする地方行革を全面的に推進するてことして利用されるおそれをはらんでいるというふうに私は考えております。
 具体的にお尋ねしますが、本法案で整理合理化の対象とされました国等の関与、必置規制は、第一に施設、機関の設置、休廃止にかかわる関与、規制、二つ目は職員の必置規制と任免等にかかわる関与、規制、三つ目は各種審議機関の必置規制、四番目は事務事業の執行にかかわる関与、規制、大きくはこの四つに分けることができると思います。市町村が自主的に福祉施設や文教施設などを設置しようとすることに対する国や都道府県の関与、規制は、可能な限り廃止、緩和すべきであると考えております。しかし、その休廃止にかかわる関与、規制については、むしろこの分野における行政水準を維持増進するために存置しなければならないと思います。仮にこのような関与、規制が存置しているからといって、それによって直ちに地方自治侵害という問題が起こることはないと思うのです。この点で、市町村立の老人福祉施設や児童福祉施設の休廃止に係る都道府県知事の認可を事前届け出制に改変するということは問題があるというふうに思います。この措置がこのような施設の民営化、民間委託化に一層拍車をかけ、サービス低下、受益者負担増、こういうことにつながっていく、これは必然であると考えます。現に自治体関係者も、今回の措置によって施設の民営化や統廃合などが進めやすくなる、こういうように語っておられます。
 そこで、福祉施設の休廃止に係る関与、規制をなぜ緩和しなければならないのか、現行どおり存置しておいて不都合だとする積極的理由があるのか、今回の措置はいわば地方行革推進の足かせを取り外すそれだけの意味を持つにすぎないものではないか、このように考えますが、このあたりについての見解を伺います。
実効性を喪失した法律、これはやはり廃止すべきですね。そういう意味においてせんだって法律の一括整理を行ったわけですが、その際の検討状況を聞いてみますと、この法律は実効性がある法律であるということで整理法の中に入らなかった、こういう経緯があるようでございます。
 そこで、問題は、御質問の中にありましたように「大東亜戦争二際シ」云々と、当時はできる限り地方に権限をおろしておかぬと間に合わぬというようなことで、本来各省大臣が民法三十四条によって承認するというものを地方長官に委任をする、こういう形になった法律であろう、こう思うのですけれども、問題は、この法律自体は有効に作動しておる、しかし、「大東亜戦争二際シ」云々、こうありますから、そこらは、実際上特別支障はない法律ではあると思いますが、やはり法令の用語というものの整序という観点が私は別にあると思いますね。そういう意味合いからこれは一つの検討の課題ではあろう、かような私の認識でございます。
ちゃんと条文にも書いてあるわけですから、そういう法律は今日においてはちゃんと整理し、廃止するというのが当然じゃないかと思うので、政治的な判断として長官にお聞きしたわけです。
この機会に、道路関係で地元の京都府関係についてお伺いをいたしたいと存じます。
 一つは、高規格幹線道路一万キロメートル構想に関連をしてでありますが、私はちょうど昨年の四月の本委員会におきましても質問をいたしたのでありますけれども、日本海沿岸縦貫自動車道もこの構想の中で考えてまいりたいとの当時の沓掛道路局長の答弁でありましたが、本構想の策定の状況についてお伺いをいたしたいと存じます。特に、近畿縦貫自動車道舞鶴線の舞鶴市と北陸自動車道の敦賀市とを結ぶ幹線道路は早急な事業化が期待をされるのでありますが、これについてのお考えを伺いたいと存じます。
 二番目は、数年前までは京都は国の施策の導入を極端に排除してまいったところであります。それだけに、京都の道路網の整備が他府県に比べまして極度におくれておりますことは御了知のとおりであろうと存じます。林田悠紀夫京都府知事が就任をいたしまして以来、国初め関係機関の大きな理解と協力をいただきまして、その整備もようやく緒についてまいりました。京都府民の多くは喜び、かつ感謝をしておるところであります。
 ところで、先ほども申し上げましたように三年後の六十三年に京都で国民体育大会が開催されるのでありますが、これまでに懸案の道路の整備を行い、かつ供用開始を期待しておるところが多数あるのであります。したがって、特に現在工事中の近畿縦貫自動車道舞鶴線、九号バイパス、京滋バイパス、京奈バイパスの早期完成と、近く計画決定されます第二京阪道路の早期事業化につきまして、この際、強く要望をするものであります。
 第三に、九号バイパスの丹波町地内の着工につきましても、この際強く要望し、御配慮を賜りたいと思うのであります。
 加えまして、その他の国道、主要地方道、府道、市町村道につきまして、各段の御高配を賜りますことを希望いたします。
 また、私は昨年の質問の際に、名神高速自動車道吹田－京都南間の拡幅工事に関連をいたしまして大山崎付近でもインターチェンジの要望を申し上げたのでありますが、これは九号バイパス、名神、京奈、京滋バイパスを桂川に架橋することによって結びますと、それぞれの道路をより有効活用することができると考えるのでありますが、先年来行われております第二外環状線の調査が現在どうなっておるかお伺いをいたしますとともに、それぞれのバイパスが今工事が進捗しておりますだけに、今申し上げた路線の早急な事業化のために、例えば道路公団によって施行をしていただく等の配慮をいただきたいと思うのでございますけれども、建設省のお考えをお伺いいたします。