委員の異動について御報告いたします。
 去る二十六日、釘宮磐君が委員を辞任され、その補欠として平野貞夫君が選任されました。
 また、昨三十日、井上吉夫君が委員を辞任され、その補欠として守住有信君が選任されました。
    ―――――――――――――
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 議事に先立ち、去る七月十二日に発生いたしました北海道南西沖地震災害、七月三十一日から八月二日にかけて、また八月六日から翌七日にかけて発生いたしました豪雨災害及び八月十日に発生いたしました台風七号災害により亡くなられた方々に対しまして御冥福をお祈りし、謹んで黙祷をささげたいと存じます。
 どうぞ御起立をお願いいたします。黙祷をお願いいたします。
   〔総員起立、黙祷〕
この問題は、この委員会だけでもちろんお答えいただける問題じゃないので、また今後機会があれば災害防除、ライフラインを守るという観点から、ぜひ御質問をさせていただきたいと思います。
 この釧路沖地震の件で、最後になりますけれども、六月九日から十六日の間に釧路市でラムサール条約の締結国会議を開催をする、こういうふうに聞いております。特に、釧路湿原に至る釧路川流域の堤防や護岸の復旧工事、これをやらなくちゃならない。ですから、世界各国からラムサール条約で釧路湿原を見に来る諸外国の方々に、ある意味でいえば、環境を守るという観点のところでどんどん工事をやっている。この工事は、もちろん災害復旧ということでありますから、やらなくてはならない工事でありますが、それを見たときにどういうふうな印象を持って帰られるかなと、これは私は非常に心配な点でありますけれども、この工事はどうしてもこの期間にかからなくてはならないのか、この期間を外してできないだろうか、こういう疑問もありますが、この釧路川の流域の堤防や護岸の復旧工事の予定、いつからいつまで予定されておるのか、お聞きをしたいと思います。
共同溝につきましては、先ほど申し上げましたように、上下水道あるいは電気、ガスというふうなものを一体的に収容して整備することにしておりまして、それぞれの企業者の負担というものもございます。また、道路の下には既に占用物件としていろいろなものが入っておりまして、これらを移設してそこに共同溝をつくるということになりますので、事業費の面だけではなかなか整備できないということがございまして、これらにつきましては、各企業者あるいは関係の省庁と十分相談をしながら、できるだけその整備に努めてまいりたいというふうに考えております。
この共同溝、例えば一キロつくるのにどれぐらいかかるか、具体的な積算の数字は私詳しくは承知はしておりませんが、七十六兆円を使う道路整備計画において百四十キロの整備というのはいかにも少ないのではないかという気が私正直いたしますが、これは要望とも質問ともつかないような感じになりますけれども、もうちょっと長くできないだろうか、こういう気がします。
 そういう中で、例えばこれを延ばす場合、もうちょっと長くしよう、これは予算が実際これから考えても足りなくなるのか、それともいろいろな各省庁間の問題があるのかどうか、このあたりはどうなんでしょう。具体的にもうちょっと進められないかと思いますが。
建設省といたしましては、第十一次道路整備五カ年計画におきましては、県庁所在の都市及び地方の中核都市の幹線道路におきまして、約百四十キロメートルを計画的に整備することといたしております。
今お答えを聞きまして、三百十キロということでございます。非常に私は、まだまだ進んでいないな、正直、丸が二つも三つもこれは違うんじゃないだろうか、こういうふうな感じもいたしましたが、これは順次今後ぜひ整備を進めていただきたいのですが、特に第十一次道路整備五カ年計画、これを七十六兆円でやるということになっておりますね。この第十一次の道路整備五カ年計画、七十六兆円を使う、この中で共同溝とか、こういういわゆるライフラインを守る、そういう考え方で何キロぐらい予定をされておりますでしょうか。
共同溝の整備につきましては、御指摘のガス管を初め電気、電話、上下水道等の公益施設を一体的に収容することによりまして、道路の掘り返しを防止し、道路構造の保全と円滑な道路交通の確保を図ることを目的といたしまして昭和三十八年度からその整備に努めておりまして、平成四年度までに全国の四十二都市におきまして約三百十キロが整備済みでございます。
では、生徒の指導体制の充実の件に移りたいと思います。
 これも朝から随分とやりとりがございました。具体的にお尋ねする内容も、重複するのは避けたいと思っておりますけれども、この中で登校拒否とか中途退学とかいう言葉が盛んに出てきますし、今問題になっているわけです。特に中途退学というのは、しちゃったら何か悪いことをしたというような感じになっちゃいますね、した人が。ところが随分前に「内外教育」を読んでおりましたら、大阪で退学したところを追跡調査したら、かえって喜んでいる人がいっぱいいたというようなことが何か出ておりました。ありゃと思って内容をよく見てみましたら、やはり自分自身の多様な選択の中で、行きたいところへ行けなかったというのがあるのでしょうけれども、やはりやめて、かえって自分の思うところに就職をして頑張っているとか、新たな角度で勉強しながら頑張っているということで、生涯教育という立場から見ると、むしろ前向きに考えてあげなければならない子供を、ある意味では、一応不本意で入ってみたけれども、これではいかぬというのでやり直ししようというような自主的な意欲に燃えたお子さんも大分いらっしゃるようなのですね。そうすると、中途退学という言葉だけにこだわっていいのかどうかわかりませんけれども、ちょっとそういうレッテル張りも気の毒だなというような気がいたしております。そういったことを含めて、登校拒否対策というものは、家庭教育のあり方から、この登校拒否も中途退学の問題もいろいろな問題が重なり合って原因になって出てきている結果がこうだと思います。
 特に、中途退学については、今言ったような観点から、何かもう少し言い方もあるような気もするし、対応の仕方というものを文部省ももっと多様化してやられていいのではないかと思いますが、ちょっとこれは助成局と違うかな、お考えの範囲でお聞かせいただければと思います。