さてそこで、整備新幹線のうち、とりあえず着手するものも決まったようでありますけれども、総合交通政策の中で整備新幹線というものがどういうふうに位置づけられるのか。当然今回の場合には、整備新幹線というのは、地域から考えてみますと割合遠隔の地である、それから部分的には過疎の地域も走行するというふうなこともあるわけでありますので、その意味からいいますと、航空との競合の問題というふうなことなども考え合わせまして、今回旋案をする中身から考えてみて整備新幹線の役割というのをどういうふうに理解したらよろしゅうございましょうか。
ただいまの点でございますが、先ほども御説明申し上げましたように、今年度予算の決定の過程におきまして、北陸新幹線の高崎—軽非沢間の本格着工が決まったわけでございます。それで、その本格着工を実施するに要する財源の確保の仕方につきまして、必要な範囲内でのいわゆる法律事項という、つまり法律を改正しないとできない部分、それにつきましての御提案を申し上げたわけでございまして、法律を改正しなくてもできる部分、例えば国の予算措置だけでできるとか、そういった事項につきましては今回の法律案の中には含めてない、そういう関係になっているところでございますので御了承いただきたいと思います。
この法案をよく読んでみますと、整備新幹線の建設について財政上の一部が提案をされているというふうに思うわけであります。本来整備新幹線について、地域の住民、沿線の方々、そういう人たちの間からはもっと全体像がわかるようにしてもらいたい、そういう主張が強いんです。それは無理からぬ問題だと思うんですね。
 従来は、中曽根さんが言っておったように、夢を持たせるといいますか、希望に沿いたいという程度であったわけですが、いよいよ短い区間であろうとも工事に着手をするということになれば、全体像が欲しいということと同時に、全体像を踏まえてしかるべく改正しなければならない法律も準備をしてほしいのだけれども、その法律もまだ提示をされていない。そういう意味では非常に不安を覚えるわけです。平たい言葉で言えばいつごろまでに完成をするのか。あるいはどのぐらいの金がかかるのか。現在の価格において一兆何千億とか二兆何千億というのはわかるけれども、これから七年なり十年なり十何年かけてやった結果、国の負担は幾らになるだろう、あるいは地域の負担はどうなるだろう、こういうことも当然知りたいわけです。
 それから、後ほど申し上げますけれども、法律上新幹線の問題については昭和四十五年の新幹線鉄道整備法というのがあるわけですが、それで決められております規格と違う規格のものが今度出てくるわけですね。そういうものについての法律上の裏づけがない。そういう意味では今回の提案にもっとつけ加えてほしいものだというのが一般的な意見でありますし、私どももその意味では賛成であります。
 なぜそういうことができないのかという点について、背景というものを少し説明していただきたいと思うんです。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 大野  明君
   理事 越智 伊平君 理事 近藤 元次君
   理事 田名部匡省君 理事 山下 徳夫君
   理事 綿貫 民輔君 理事 佐藤 敬治君
   理事 村山 富市君 理事 官地 正介君
   理事 玉置 一弥君
      稲村 利幸君    上村千一郎君
      大坪健一郎君    奥田 敬和君
      左藤  恵君    佐藤 文生君
      志賀  節君    田中 龍夫君
      高鳥  修君    野田  毅君
      浜田 幸一君    村田敬次郎君
      井上 普方君    上原 康助君
      川崎 寛治君    菅  直人君
      新村 勝雄君    辻  一彦君
      野坂 浩賢君    坂口  力君
      日笠 勝之君    冬柴 鐵三君
      水谷  弘君    栖崎弥之助君
      林  保夫君    安藤  巖君
      石井 郁子君    浦井  洋君
      岡崎万寿秀君    山原健二郎君
 出席公述人
        年金評論家   橋本 司郎君
        中央大学商学部
        教授      富岡 幸雄君
        東京大学農学部
        教授      荏開津典生君
        亜細亜大学経済
        学部教授    藤田 至孝君
        大阪大学社会経
        済研究所教授  森口 親司君
        新日本婦人の会
        中央本部副会長 高田 公子君
 出席政府委員
        総務政務次官  加藤 卓二君
        防衛政務次官  榎本 和平君
        経済企画政務次
        官       今枝 敬雄君
        外務政務次官  牧野 隆守君
        大蔵省主計局次
        長       篠沢 恭助君
        大蔵省主計局次
        長       藤井  威君
        文部政務次官  麻生 太郎君
        厚生政務次官  粟山  明君
        農林水産政務次
        官       笹山 登生君
        通商産業政務次
        官       奥田 幹生君
        運輸政務次官  亀井 善之君
        郵政政務次官  谷垣 禎一君
        建設政務次官  野中 広務君
        自治政務次官  松田 九郎君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      右田健次郎君
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委員の異動
三月二日
 辞任         補欠選任
  米沢  隆君     林  保夫君
  経塚 幸夫君     山原健二郎君
  中路 雅弘君     石井 郁子君
同日
 辞任         補欠選任
  林保夫君       米沢  隆君
  石井 郁子君     安藤  巖君
  山原健二郎君     浦井  洋君
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本日の公聴会で意見を聞いた案件
 平成元年度一般会計予算
 平成元年度特別会計予算
 平成元年度政府関係機関予算
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