お答えいたします。
 まず、足元の五十七年度につきましては、前年度に対する伸びを一・五％と見込みまして、五十八年度は五十七年度に対しまして伸び率三・六％という見込みでございます。そしてもちろん、増税の場合に単年度五十八年だけの展望では不十分であろうかということで、中長期的展望ということで、五十九年度以降につきましても電力需要の伸びを想定いたしましたが、その五十九年度以降につきましては、年率三・三％程度の伸びということで織り込んでおります。
それは、交付金の方は確かに土地問題等いろいろな問題があることは私も承知しておるのです。だけれども、それにしても、どちらにもこんな多くの不用額が出るというのは、しかも毎年出てきておるというところに私は少し問題があるのじゃないか、こう思うのであります。
 特に、電源立地の促進対策交付金でありますけれども、その問題に入る前にちょっとお伺いしたいのですが、五十八年度予算の前提となる長期電力需給の見通し、これは何％なのか、そしてまた、それの恐らくもとになるだろう経済成長率は一体どの程度見込んでおるのか、ちょっとお答え願いたい。
大変多額の不用を生じておりますことは、私どもの予算の積算見通しについても不十分な点があったことは反省をしております。
 ただ、事柄が電源開発というふうな問題でございますので、なかなか予定どおりにはいかない。しかし、予定どおりにいきそうもないからといって予算を用意しておかないわけにもいかない性質の事業でございますので、大変申しわけない結果になったことは十分反省をいたしておりますけれども、そういう事情であるということは御理解をいただきたいと思っております。
締めてみなければわからぬけれども、毎年毎年こうやってきたのですよ。たまたま去年一年間不用額がこう出ましたというならわかりますよ。五十四年、五十五年、五十六年、毎年こんなずさんな予算というのは一体あるのですか。
 予算は、できるだけ厳格にやるべきものだ。たまたま何かの事情でそういうことがあるということは、これはあり得ると思います。だけれども、毎年毎年やってきたんですよ、これは。あなたの説明は不十分ですよ。納得できない。五十六年度二百七十億という金額は、電源開発促進対策特別会計の五十六年度予算一千七百十八億七千三百万円の一五％を超える額であります。私は、予算見積もりは厳格にやらなければならないという原則に欠けると思うのですが、私は、この見積もりが余りにもずさん過ぎる、毎年毎年ずさん過ぎるんだ、こう思うのですが、その辺の反省は皆さんはしておられないのですか。
私は、久方ぶりに税制改革特別委員会のとき以来の質問でございます。今ここに立って、ある種の感動みたいなものを覚えております。
 ちょうど三年前の総選挙の直後、私は、小沢幹事長のもと、副幹事長に命ぜられまして、副幹事長就任直後、小沢幹事長から政治改革の担当をやってもらう、こういう命令を受けました。それで、海部総裁、小沢幹事長が話し合われて、とにかくもう待ったなしである。この政治改革を最大にして最優先課題に海部内閣で位置づける。そして早速大事に入りまして、伊東正義本部長、後藤田正晴本部長代理、羽田孜選挙制度調査会長というようなトリオができて、きょう前におられる皆さんとか、それから若き五十六名の同志が結集されて、いよいよ政治改革実現に向けての作業が始まった。私も、おそらく後にも先にもあれだけ一つのテーマにエネルギーを傾注したのは、あれが一回きりだと思います。とにかく公式な会議だけでも二百二十一回、団体、マスコミ、全国行脚等を入れますと三百回。それは一口に二百回、三百回と言いますけれども、それはもう大変なことでして、もう伊東さんなんかは、持病の糖尿病をお持ちでありますけれども、とにかく角砂糖をかじりながら全国行脚に行ってくれた。後藤田さんも黙々とやってくれた。
 それで、粗削りではありましたが、政治改革の法案を国会に出した。ところが、三週間足らず審議されて、あたかもごみ箱に紙くずをぽいっと捨てられるような感じで審議未了、廃案になった。そのときに、政治改革というこの川を挟んで向こう岸に、今みずから求めて政治改革本部長におなりになられた宮澤総理はもとより、自民党の大半が、大半でもないかな、半数以上は向こう岸におられた。それで、そこにおられる社会党、公明党、民社党、共産党の野党の皆さんもおられた。まさに多勢に無勢なんですね。だから、結論はやむを得ない結論になったわけでありますが、そのときに、本当にこの若き同志の中に、もう目を真っ赤に泣きはらして、悔し涙にかきくれてバッジをたたきつける人もいたわけです。そのときに羽田さんが、みずからも涙を浮かべながら、とにかく今までのこの苦労は必ず報われる日が来る、頑張ろう、そういうふうに説得して慰めた場面を今思い起こして、本当にそれが今もう全党、まあ共産党だけは相も変わらず現行でいこう、これは別に驚きもしませんけれども、とにかく本当に隔世の感があるわけです。
 それで、きのう、おとつい、本会議を通じて、本当にマスコミの評価もまあまあの評価であった。大体、代議士というのは、民衆にかわって議するとと書いて代議士と言うわけでありますから、本来こういう姿が国会の姿なんですよね。だから、政治改革の第一歩がいよいよ始まったな、まさにそんな感じを私も持って議論を聞かせていただいておりました。
 そこで、これから私に与えられた時間、午後一時から二時までの間あるわけでございますが、十分な時間ではありませんので、私も言語明瞭に努めます用意味も明瞭に質問をするように心がけますので、皆さん方も言語明瞭に、意味も明瞭に要約してひとつ御答弁をいただければ幸いでございます。
 今、各種のマスコミが鳥肌の立つようなショッキングな世論調査というかデータを連日我々に報道してくれておりますが、まさに自由民主党人気急落中なんですね。真っ逆さま。そういう今自民党なんですが、なぜ野党が自民党にとってかわって政権をとれないのか、また過去とれなかったのか、その点をひとつお答えください。