詳しくは局長からお話をさせますが、私といたしますと、今下水道の普及率が三三％あるいは三七％、その程度が手賀沼、印旛沼でございます。琵琶湖が一一％ですか。視察してみまして、やはり結論として下水道をともかく早くやらなければならないということは、これは当然の帰結でございますが、手賀沼、印旛沼に関しましては、実はこの二十一日に県知事以下皆さんとお話をして、ともかく千葉県として抜本的に考えてくれないかということを、私は非公式ながら環境庁の長官として、知事以下千葉県の経済界の連中その他にもお話しを申し上げよう、こう考えております。
 全体の、閉ざされた湖につきましては、やはり何といっても下水道を高めなければならぬ。殊に手賀沼、印旛沼については住民の意識が大変高うございますので、これは私としても、環境庁としても非常に感謝をしているところでございます。
この際、お諮りいたします。
 議事の都合により、これらの決算の概要説明及び決算検査の概要説明は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昭和五十九年度決算外二件を議題といたします。
 本日は、農林水産省及び農林漁業金融公庫の決算について審査を行います。
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ただいまから決算委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、佐藤三吾君が委員を辞任され、その補欠として山口哲夫君が選任されました。
 また、本日、佐藤昭夫君が委員を辞任され、その補欠として下田京子君が選任されました。
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次に、委員派遣承認要求の取り扱いに関する件を議題といたします。
 昨九日、災害対策特別委員長から委員派遣承認要求書が提出されました。
 派遣の目的、派遣委員の氏名等はお手元の資料のとおりでございます。
 同委員長要求のとおり承認することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり、昨九日、衆議院から送付されました臨時行政改革推進審議会設置法案につき、その趣旨説明を聴取するとともに、日本社会党・護憲共同一人十五分、公明党・国民会議一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昨九日、佐々木満君外六名から、雇用の安定に関する決議案が提出されました。
 本決議案には、発議者全員から、委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
 以上、御報告申し上げます。
この合併処理のための浄化槽設置については、地方自治体でも助成措置を講じております。厚生省としては、今後水質浄化のため助成措置を講ずる必要性についてどのように考えておりますか、第一点。
 それから合併処理槽の普及のため建設省も住宅金融公庫の割り増し貸し付けの要求をしております。今後この事業が急がれる必要があると考えます。この建設省の割り増し貸し付けは、地域の助成措置が行われているところを対象としておりますが、合併浄化槽の普及のため助成を行う自治体をふやすよう厚生省としても建設省などと協議し、十分な配慮がなされ、この普及に努力されることを特にお願いをいたしておきます。
私どもの調査結果によりますと、昭和六十年三月末現在の統計でございますけれども、浄化槽全体で約五百二十六万基、大ざっぱに申しますと五百三十万基ほどございますけれども、このうち先生御指摘の合併浄化槽というのは全体の一・三％、わずかでございます。一・三％に当たる六万六千四百五十六基というのが私どもの統計数字でございます。
近畿圏の飲み水を一手に引き受けている琵琶湖なんかは御承知のとおり県条例でかなり洗剤の規制をしたりして、少しずつですがかなり効果が上がってきている。特に重点的にそういう大きなポイントポイントの県なり地域があると思うんで、厚生省さん一段の努力をして、そういう特別の起債を出してでも早急にそういうものを設置していくということになれば、随分効果が上がるんではないかというふうに思っております。
 そこで、水質の改善は急がなければなりませんが、特に最近の水質汚濁における原因に生活雑排水があると考えます。現在の普及している浄化槽では生活雑排水の処理はできません。約五百万基ある中で、この合併処理ができる浄化槽はどのぐらいの割合があるのか、お尋ねしておきます。
厚生省おいでいただいておりますね。厚生省にお伺いをいたしておきます。
 生活系のこの汚染源対策の一つとして、下水道の整備は急がなければならないと考えます。しかし、これも六十一年三月現在普及率三六％と、まだまだ低い水準にあります。これは僕建設委員やっておりますので、下水道の方もまた違う委員会で質疑いたします。それに関連して、全国のトイレの水洗化に大きな役割を果たしているのに浄化槽があります。五十九年三月現在で約五百万基の、約三千万人が使用しております。これだけの普及をしていることに対して、使用している家庭
などへの正しい知識の普及、また業界への適切な指導、育成について厚生省はどのようにお考えになっておられるでしょうか。
それでは、ただいま当委員会にかかっている法案について、またそれにかかわる基本的な国鉄再建問題について、ごく基本的な問題を議題にして質問をいたしたい、こんなふうに思っております。
 まず法案に関してでございますけれども、一般会計による未償還の特定債務について何点か伺っておきたいと思うわけでございます。
 今回、特定債務及び利子に係る債務を一般会計に承継させることにしたわけでございますが、これは六十一年一月二十八日の閣議決定に基づく施策、このようにされておるわけでございます。この閣議決定の文書によりますと、いわゆる特定債務五兆五百九十九億円を一般会計が承継し、一般会計は同額の資金を国鉄に対し無利子で貸し付けたものとする、このようにされておるわけでございますけれども、この問題は問題といたしまして、今後処理される他の長期債務については同様の方針で措置されるのかどうか、この点についてまず伺っておきたいと思います。