申し上げるまでもなく、人事委員会といいますのは、地方公務員法に定めます給与決定原則、それに基づきまして、専門的であり、またかつ公正な判断によります給与の報告あるいは勧告、そういったものを行うべく設置された機関でございまして、そういった意味から人事委員会の存在というものは私どもは重要なものであろうと思っております。
 そこで、人事委員会が給与の勧告をするに当たりましては、私どもとしては、国に準ずるような勧告を漫然と出すことのないように、一つには公民の格差率、それを国家公務員の方式に準じまして正確に算定してください、それから国家公務員と対比した給与水準というのを正確に算定をしてください、それから、目標とすべきその団体の給与水準というのをまず一つ明確にしてくださいといったようなことを人事委員会の事務局長会議等を通じましてお願いをしておるところでございます。今後とも、人事委員会がその本来の機能を十分に発揮しましてその団体の給与制度、それから運用におきまして問題とすべき事項があればそれは的確に指摘するといったような姿勢をとるようにいろいろと申し上げていきたいと、このように考えておるところでございます。
これはやっぱり、単に努力をするとかなんというのじゃなくて、本当に真剣に考えてやっていただかなければならぬと思うわけです。
 そこで、また別の観点から御質問をしておきたいんですが、都道府県や指定都市は人事委員会を設けておりますが、この人事委員会なるものが、先ほども議論がありましたけれども、実態として人事委員会の機能を発揮しておるのかどうか。国の人事院の勧告が出る、まあ国と整合性をとらにゃいかぬという、これは一項目としてあるわけですから、それを見ながら地方が後で出すということですが、実態をいろいろ調べてみると、国の勧告どおりにそのまま勧告する。先ほどの鳥取の例じゃありませんけれども、その地域の民間の動向なんというものは余り考えないんですね。ストレートにそのまま人事委員会の勧告として提示をする。これでは私は何も人事委員会がなくたって、国の人事院に委託して勧告を出してもらえばそれでいいわけですね。そういう実態にある。機能というものが十分に働いていないではないか、こういうように思うんですが、その辺はどうですか。
給与の公表というのは、住民にわかっていただく、そこで理解と納得を得ていただく。あるいは、理解と納得が得られない場合には議会の審議に反映する場合もこれはいろいろとありましょう。そういう趣旨でございますので、私どもとしては、公表に当たりましてはできるだけ親切に、わかりやすく公表してもらいたいというふうに思っております。まさに御指摘のとおり、今後ともそういった努力を続けてまいりたいと、このように考えております、
まずその公表の中身でございますけれども、私どもとしては、基準となります公表の様式ないしその記載要領といったものを示しまして、住民が理解し比較しやすいように、国家公務員なりあるいは他の類似団体等と比較しながら行うように指導してきたわけでございますが、現在のところ、いま申し上げましたように十分にその実態を把握しておりませんが、確かに住民の方にとってはわかりにくいというような声も私聞いております。したがいまして、この中身にさらに工夫を加えるかどうかということは、調査をした段階でもう一度考えてみたいと思っております。
 それから広報の手段でございますが、これは確かに御指摘のとおり、あるいは公の方であったりあるいは広く知らせる方であったりいろんな手段をとっております。私どもとしては、できれば広く知らせる方でやってもらいたいというのが内心本当の気持ちでございますけれども、ただ、通知を出しました時期、それから広く知らせる広報紙の原稿の締め切りの時期等もございまして、中にはやむを得ず公の方で出したというようなところもあるやに私聞いております。次第に今後は住民に広く知らせるという意味合いが浸透していくということを私ども期待をしておるところでございます。
そこで、まだ集計はされていないようですけれども、これはある通信社がその実施の状況を調べて全国的な調査の結果を載せているわけでありますけれども、問題は公表の中身だと思うんですよね。公表の中身をこの実態調査によってうかがい知るところによると、公表の仕方が自治体によってさまざまばらばらだと、ばらばらでありかつきわめて発行部数の少ない公報ですね、こういうもので発表しているところが多い。したがって、それは特定の掲示板だとかそういうところに張っておく程度のものだと思うんですよ。したがって、これが住民の目に触れるということは非常に少ないのではないか、こういうことが実態が明らかになっておるのですが、これについてどう思いますか。
本題に入ります前に、総理に御感想、心情を承りたいことが一つございます。
 それは、私、御存じのように選挙区が横浜でございまして、いまから四年四カ月前ぐらいになりますか、厚木基地のファントムが墜落をいたしまして、全く夢にも思わぬ——お住まいになって、二人のお坊ちゃんを抱えて楽しく暮らしておられた当時の林和枝さん、現在の土志田和枝さんでございますが、四年四カ月の闘病生活の末にお亡くなりになりまして、私は隣の選挙区でございますから、隣の伊藤茂代議士に任しておきましたが、余りたくさんの人間が行くのは御迷惑をかけますので……。事情は逐一聞いておりましたし、それなりに物も言っておりましたが、何とも私の知る限りがまんができない、身のふるえるような怒りも実は感じますし、またお気の毒過ぎるわけでございます。
 当時、お亡くなりになられて、これは二十六日の未明ということでございますが、告別式が二十八日であったわけでございますけれども、施設庁の長官がお見えのようでございましたが、何ともこれは物の言いようがない、悔いが残るわけでございます。
 このことに関しまして、何しろ皮膚の八〇％を失った方でございますから、体液が流れ出るというので、皮膚の移植手術を当時の御主人林一久さんからなさいましたが、ある記者の方がお医者さんとも相談をして、私に皮膚を下さいという全国的なキャンペーンをやった。この方にかつて聞いてみましたが、千六十名の方々が応募されまして、この中から選定をして、体液が出ないように体を包んでいく皮膚の移植手術を続けた。七回ぐらいおやりになったのでございましょうか。その上で、四歳、一歳の坊ちゃんの亡くなったことも知らされたりいたしまして、御本人が帰らぬ人になったところであります。
 私はあわせて、前から言ってきているのですけれども、ああいう大変に人口密集の地になってしまった厚木基地の周辺、ここに基地を置くことがどうしても納得いたしかねる気持ちをいまでも持ち続けているのでございますけれども、そこらも含めまして、冒頭に、総理の心情、お感じをお聞かせいただきたい、こう思うわけであります。