それから、優先株等を引き受ける場合についてのいろいろな想定でございますが、これは申請主義だから全くわからないよということではあるわけでございますが、一番極端な例から言いますと、いわゆる申請されたら全部認めるのよと、これはもちろん法制的な制約がございますが、そういったもの。それから、先ほど来話がございますように、余り信用不安のある銀行に手を挙げさせるわけにはいかないので、最も優良な東京三菱銀行から内々了解をとって入れさせるんだというやり方。それから、植田東大教授が言っておるわけでございますが、自立可能な優良行あるいは債務超過に近い不良行は対象外とし、中間の銀行に経営責任を問うた上で優先株を購入させるべきだと、これはＡ、Ｂ、ＣランクがあればＢランクを重点に置くべきだということでございます。
 また、さらにこれを厳しく考えますと、こういった優先株の引き受けについては、内外の金融情勢の大変危機的な状況のときに初めて発動されるのであって、こういった制度が設けられておること、存在そのものが意味を持っておるんだと、いわば伝家の宝刀的な役割を果たすんだという見方もあろうと思うわけでございます。
 いずれにいたしましても、先ほど来申しておりますように、審査基準が審査委員会の判断にすべて任されておるということについては甚だ私は疑問に思っておるわけでございまして、余りにも審査委員会の裁量が大き過ぎるんじゃないかという点について疑念を持っておるわけでございます。
 次に、仮にこの法律が通るということになりますと、いずれにいたしましても三月の金融危機ということが一番問題になろうかと思うわけでございます。そうしますと、まだ若干質問をしなければならない日にちはあろうかと思うわけでございますが、法案成立後のタイムスケジュール、これから手続がいろいろあろうかと思いますが、当局で今考えておるスケジュール等につきまして、わかる範囲内でおっしゃっていただきたいと思います。
法律の立て方自体が先ほど申し上げたような形になっておりますので私の方から非常に答えにくいお話でございますが、全国的なシステミックリスクということになりますと、先生が今おっしゃったような感じが多いと思います。しかし、地域の問題、しかも連鎖的な破綻とかいうことになりますと、それは大小にかかわらず対象から外れる、外してしまうべきだということにはならないというふうに私は思うわけでございます。したがって、対象としては、大きくても小さくても排除を一切いたしていないと、こういうことでございます。
今の法律におきましては、局長が言われたとおりでございますけれども、どうも私の印象としては、あんこの側については書いてあるんですけれども、中身のあんこが何が入っておるのかというのがさっぱり見えないといいますか、それが皆審査委員会の審査基準によっておるんだということでございますと、国会での審議というのはなかなか、これ法律事項で狂いということになりますと、大変審議しにくいなということでございまして、もう少しきちっとした形で法案ないし法案に基づく基準のガイドラインというものを設けるべきではないかと思うわけでございます。
 受け皿金融機関につきましては、当然これは対象になるということは問題ないわけでございますが、一般金融機関につきまして、若干中身をお尋ねいたしたいと思います。ただいま言われましたように、個別の金融機関の救済でなくて、全国的な信用秩序の維持とか地域経済の安定に大きな支障を来すということになりますと、そういった銀行、金融機関ということになりますと、おのずから規模等において限界があるのではないかと思うわけでございます。
 具体に申しますと、例えば信用金庫とか信用組合、そういったレベル産で対象になるのかどうか、恐らく形式的には対象になるんだと言われるんだろうと思うんですけれども、実質上、今申し上げましたように信用秩序の維持という観点からしますと、おのずから限界があるのではないかと思うわけでございますが、いかがでございますか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      逢沢 一郎君    大島 理森君
      大原 一三君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    亀井 善之君
      川崎 二郎君    熊代 昭彦君
      古賀  誠君    斉藤斗志二君
      斎藤 文昭君    自見庄三郎君
      穂積 良行君    町村 信孝君
      松永  光君    若林 正俊君
      赤松 正雄君    伊藤 達也君
      小沢 一郎君    太田 昭宏君
      岡田 克也君    北橋 健治君
      笹川  堯君    笹木 竜三君
      鮫島 宗明君    田端 正広君
      吹田  愰君    冬柴 鐵三君
      前田 武志君    茂木 敏充君
      保岡 興治君    大畠 章宏君
      小森 龍邦君    左近 正男君
      堀込 征雄君    山花 貞夫君
      渡辺 嘉藏君    枝野 幸男君
      三原 朝彦君    東中 光雄君
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平成六年九月三十日（金曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 松永  光君
   理事 加藤 卓二君 理事 古賀  誠君
   理事 自見庄三郎君 理事 笹川  堯君
   理事 田端 正広君 理事 前田 武志君
   理事 左近 正男君
      逢沢 一郎君    川崎 二郎君
      熊代 昭彦君    斉藤斗志二君
      斎藤 文昭君    穂積 良行君
      若林 正俊君    赤松 正雄君
      伊藤 達也君    上田 清司君
      北橋 健治君    笹木 竜三君
      鮫島 宗明君    冬柴 鐵三君
      茂木 敏充君    大畠 章宏君
      小森 龍邦君    堀込 征雄君
      山花 貞夫君    枝野 幸男君
      三原 朝彦君    東中 光雄君
 委員外の出席者
        自治大臣官房審
        議官      谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部長     佐野 徹治君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  大竹 邦実君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       鈴木 良一君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    ―――――――――――――
委員の異動
九月三十日
 辞任        補欠選任
  小沢 一郎君    上田 清司君
同日
 辞任        補欠選任
  上田 清司君    小沢 一郎君
    ―――――――――――――
九月三十日
 松永光君が委員長に当選した。
同日
      大原 一三君    加藤 卓二君
      古賀  誠君    白見庄三郎君
      笹川  堯君    田端 正広君
      前田 武志君    左近 正男君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔東中委員、委員長席に着く〕