新防衛大綱におきましては、基盤的防衛力構想を基本的に踏襲しているところでございますが、他方、保有すべき防衛力の内容につきましては、国際情勢あるいは自衛隊に期待される役割の変化、そういったものを踏まえますと同時に、近年における科学技術の進歩あるいは若年人口の減少傾向、さらに、格段に厳しさを増している経済財政事情、そういったものを一応考慮の要素といたしまして、この具体的なあり方を見直していく。そういう背景から、新防衛大綱では、防衛力につきまして、まず、防衛上必要な各種の機能を備え、後方支援体制を含めてその組織及び配備において均衡のとれた態勢を保有することを主眼といたしまして、規模につきましては、一部削減を行うことにより防衛力の合理化、効率化、コンパクト化を図っていくという考え方で、そういったことを明示したわけでございます。
要するに、余りわからない事態に対して、対応だけは極めてはっきりしているというか、一段と際立った防衛の姿勢というものを強めているというふうな印象を受けるがゆえに、冒頭、今のような問いかけをしたわけであります。
 旧の大綱から新しい防衛計画大綱までの経緯は約二十年を経ているわけでありますけれども、一般の国民として、この二十年間の経緯を踏まえて、冷戦の終結という今日の事態の中で、国民の期待感というのは、一つは自衛隊のスリム化という問題であり、防衛費の適切なる圧縮という問題であり、また在日米軍及び米軍基地の大幅削減というふうな、こういったことに明確な期待をしていたというのが大勢だろうと私は思うわけですけれども、どうも今お話をお聞きしていると、例えば宗教的、民族的、領土的とおっしゃって、それでは我が国周辺に具体的にどうかというと、必ずしも宗教的、民族的云々というのはないように思います。不確実な要素というものを誇大に、少し強調し過ぎている傾向があるのではないかなという印象を受ける次第でございます。
 そのことに関連して、今回のこの防衛計画大綱というのは、防衛庁の皆さん、あるいは、先般、総理大臣も、口を開かれると、特徴として合理化、効率化、コンパクト化ということをおっしゃっているわけですけれども、今回の大綱で「合理化・効率化・コンパクト化」というふうにされた主たる理由というものをまずお聞かせいただきたいと思います。
今ちょっと申し上げましたが、世界における世界的な規模の武力紛争ではない形での紛争、いろいろな態様があると思いますけれども、宗教上の対立や民族問題に根差す対立、それからいろいろなタイプの地域紛争、これは領土の問題もあると思いますが、そういった紛争が既に世界各地で冷戦終えん後発生をしている。そして、我が国周辺を見てみましても、解決していない、冷戦時代から引き続いて続いているいろいろな危険というものが残っている。世界でいろいろ起こっている世界的規模の武力紛争ではない形の紛争を念頭に置きながら、我が国周辺におけるいろいろなタイプの危険というものを考えなければならない。
 ただ、現時点でどんなタイプが考えられるかと言われると、なかなか難しいわけでございますけれども、新防衛大綱に書いてありますように、その辺が非常に不透明、不確実、なかなかつかめないところがあるという認識でございます。
私もチャート紙、データを取り寄せて若干見てみましたが、まだ時間的な余裕がない、こういう点で今以上になかなか論議がこの問題についてはできないと思うので、これはいずれ詳細な資料を、調査等が行われてその上で現場の対応がどうであったかということはまた論議をしたいと思います。
 ただ、一時間、今の話のとおり七十分ぐらい前に水を調べて分析をしている、それをやっている間にもう間に合わずに自動停止、そしてＥＣＣＳが動いた、こういうことでありますから、今回の場合は非常に事故が起こり出して早くきたということ、この点は指摘ができると思うのです。
 そこで、もう一つ今回の場合に非常に重要な問題は、初めてＥＣＣＳが作動したという点が一つであります。これは確認をされましたが、もう一つは、今までこういう事故が大体起こらないのだということが通産あるいは科学技術庁、あるいは電力会社で言われておった。起こらないけれども、仮に起こったとしたら、そういうことを想定して、ありはしないのだがこの解析をやってみる、これだけやっているのだから心配ないや、こういう説明であったのでありますが、起こらないと言っておった事故が現実にやはり起きてきた。破断に至っているかどうか、これは穴が、ちょっと大きい穴があいたのか、あるいは折れて細管が破断したのか、まだあけてみないことにはわからないわけでありますが、とにかくそういう点で今まであり得ないと言われておった事故が現実に起きてきている、こういうことはひとつ非常に重要な点であると指摘しておきたいと思います。
 そこで、一番私が懸念をするのは、あれだけ蒸気発生器は安全上は問題がない、まあ問題があるとすれば、取りかえるかどうかは経済上の問題だ、こういうようにしばしば言い続けてきたＳＧ、いわゆる蒸気発生器が、世界に例のない念入りな定期検査をやっている、その中でなぜ定期検査をやってから七カ月、去年の四月から七月までやっておりますが、半年ぐらいでこういう大きな事故が起きたのか。あるいはＥＣＣＳが動くまでに、これはもう動くというのはがけっ縁に来ているということなんですが、それが動くまでにどう早く小さな事故を発見をして、それに対して対応するか、こういうことが実は安全性の非常に大事な原理であったわけでありますが、そういうことが、早期発見ができなかった。なぜか。これが私は非常に懸念される問題であろうと思うのです。
 まずその点で通産に伺いたいのでありますが、原子炉は一年に一回定期検査をやっている。これは法律的に義務づけられている。そこで、電力会社は動かす前に蒸気発生器に圧力をかけて、漏れ、リークがあるかどうかを調べる、そしてその結果を通産省は点検をして原子炉を動かしてよろしいというＯＫを出す、こういうふうになっておりますが、そういう点で言えば、まず第一義的にこの問題は通産省に責任があるわけでありますが、なぜ七カ月くらいで、それだけ念入りに、世界に誇るという念入りな定検をやりながらこういう問題が、事故が起きたのか、この点をどう考えているか伺いたい。