私は、それを判断する基準は、先ほど局長御自身でおっしゃったけれども、結局は法律なり法律に基づく行政通達的なもの、もしくは予算、こういうことになるんだろうと思うんです。そういうものを前提にして評価している限り、あくまで法律の範囲内、予算の範囲内、あるいは法律に基づく各種規範の範囲内でこれを基準にして判断しなきゃならないということが原則だろうと思うんです。それで、それがまた従前の行政監察局のありようでもあったのじゃなかろうか、こう思います。
 ところが、今般、それだけしゃなくして、もう少し踏み込んで政策判断、政策評価までせよと、こういうことになってくると、今までしょっていた荷物と別個な荷物を行政監察局がしょわなきゃならぬことになる。要するに、政策評価しろということは、国会がつくった法律は適切であるとかないとか、こんなことやったんじゃだめだ、あっちをやらにゃだめだとか、予算でこんなことをつけているけれども、こんなもの、つける必要がないものをつけて、つける必要があるものをつけなかったからこんなことになったというふうなことで、行政監察局の仕事が、政策評価ということになると、ある意味においての法律批判であり、批判という言葉が悪ければ、法律評価であり予算評価でありということになるだろうと思うんです。
 それで、私が伺いたいのは、現在の行政府の一省庁の中の行政監察局というところが、それだけの職分の官署がそれだけのことを果たしてやれるのだろうか、またやっていいんだろうか。それは、その後政策評価した場合に、行政改革会議の最終報告では、そういう政策評価してそれを生かせ生かせと言っているけれども、生かす手段はどこにあるのだと、この辺についてどうお考えでしょうか。
先ほど全般的な中で御説明を申し上げたつもりでございますが、その基準そのものというのはそれぞれの判断事項によって設定されるもので、すべての事項に一律のといいますと、公平性とか合規性とか能率よくとかいう言葉になってしまうのかなという気がいたしております。
最初に、建設省に対しましては、先ほど亀谷先生からもお話がございましたように、お話をお伺いして大変参考になったんですが、どちらかというと政策実現のための事前の評価、それから実施中の評価というふうなところに主としてアクセントがあって、いわゆる事後の評価というふうなものについてのお話が余りなかったように思いますので、ぜひとも今後はできたものの効率性等についての評価を検討していただきたいということを要望しておきたいと思います。
 あと、行政監察局に少々お伺いしたいと思います。
 行政監察をする場合に、いろいろ行政の執行状況を調査したり、あるいは成果がどのように上がっているかとか、いろいろ調査分析するわけですが、調査分析するためにはある基準に基づいて調査分析しなきゃなりません。その場合の調査分析し、評価する基準は何だというふうにお考えなんでしょうか。
時間がなくなりましたのでもう質問できませんが、最後に、先ほども問題になりました政策の評価という分野で我が国は大変おくれていると思います。特に行政監察の現場に当たられた方のノウハウがこの政策、制度をつくっていくという上で最も重要だと思いますので、そういう点からもさまざまな機会の折に役立てていただきますようにお願いを申し上げて、私の質問を終わります。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 石井  一君
   理事 大島 理森君 理事 北川 正恭君
   理事 古賀  誠君 理事 額賀福志郎君
   理事 野田  毅君 理事 細田 博之君
   理事 松永  光君 理事 保岡 興治君
   理事 左近 正男君 理事 前田 武志君
   理事 三原 朝彦君 理事 太田 昭宏君
      逢沢 一郎君    片岡 武司君
      久野統一郎君    自見庄三郎君
      白川 勝彦君    谷垣 禎一君
      穂積 良行君    松下 忠洋君
      谷津 義男君    若林 正俊君
      大畠 章宏君    小林  守君
      輿石  東君    細川 律夫君
      堀込 征雄君    岡田 克也君
      西川太一郎君    吹田  愰君
      石田 勝之君    前原 誠司君
      茂木 敏充君    赤松 正雄君
      権藤 恒夫君    日笠 勝之君
      川端 達夫君    柳田  稔君
      東中 光雄君    石破  茂君
 出席国務大臣
        内閣総理大臣  細川 護熙君
        自 治 大 臣 佐藤 観樹君
        国 務 大 臣 山花 貞夫君
 出席政府委員
        自治政務次官  冬柴 鐵三君
        自治省行政局選
        挙部長     佐野 徹治君
 委員外の出席者
        衆議院法制局第
        一部長     内田 正文君
        衆議院法制局第
        一部副部長   臼井 貞夫君
        衆議院法制局第
        一部第一課長  小菅 修一君
        自治大臣官房審
        議官      谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  松尾 徹人君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  山本信一郎君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       大竹 邦実君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    ―――――――――――――
委員の異動
二月二十八日
 辞任         補欠選任
  谷  洋一君     松永  光君
  葉梨 信行君     古賀  誠君
三月一日
 辞任         補欠選任
  斉藤斗志二君     久野統一郎君
  自見庄三郎君     谷垣 禎一君
  津島 雄二君     松下 忠洋君
  町村 信孝君     若林 正俊君
  大畠 章宏君     輿石  東君
  小沢 一郎君     西川太一郎君
  簗瀬  進君     石田 勝之君
同日
 辞任         補欠選任
  久野統一郎君     斉藤斗志二君
  谷垣 禎一君     自見庄三郎君
  松下 忠洋君     津島 雄二君
  若林 正俊君     町村 信孝君
  輿石  東君     大畠 章宏君
  西川太一郎君     小沢 一郎君
  石田 勝之君     簗瀬  進君
同日
 理事大島理森君、北川正恭君、野田毅君及び保
 岡興治君同日理事辞任につき、その補欠として
 古賀誠君、細田博之君、松永光君及び額賀福志
 郎君が理事に当選した。
    ―――――――――――――
二月二十八日
 小選挙区制の撤回に関する陳情書
 （第八七号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 公職選挙法の一部を改正する法律の一部を改正
 する法律案起草の件
 衆議院議員選挙区画定審議会設置法の一部を改
 正する法律案起草の件
 政治資金規正法の一部を改正する法律の一部を
 改正する法律案起草の件
 政党助成法の一部を改正する法律案起草の件
 政治改革関連法の施行に関する件
     ――――◇―――――