外務大臣のおっしゃるとおりだと思います。
 タイに移民なされていた方というか難民ですね、その方がカンボジアに帰られたということなんですけれども、この方々はもう十数年にわたって働くことから離れていたわけなんですね。ですから、プノンペンに帰っておいでても非常に生活が苦しいというように伝えられているわけです。まさに今大臣がおっしゃったように、自助能力といいましょうか、働くことをお教えするということも大きな仕事になってくるのではないかというように思うわけです。ですから、ＰＫＯで道路とかそういった補修をするという仕事とあわせて、やっぱりカンボジアの人たちに働く意欲と働く場所というものをつくり出すこと、これが重要だなというように思うわけです。
 我が国は戦後復興という苦しい経験をしたわけなんですが、私たちもそのときにはなべかまづくりとか、それこそ食糧増産とかということに一生懸命励んできたわけです。そういった経験を官民力を合わせてこのカンボジアに持っていく。もちろんＮＧＯの活動ということも大事だと思いますけれども、そういう面についても政府が先頭切ってやっていただけるということにはならないでしょうか。総理、いかがでございましょうか。
今言ったように、国際貢献というのは確かに貫いて献上するだけじゃないんですね、これは。今はもっと広い意味があって、総理がお答えになったとおりなんですが、人間というのは二千年来進歩ないんだなと思って私は見ているんだが、孔子様か何かが「恵んで費やさず」ということを言っているんですよ。恵んで、しかして費やさない、むだ遣いしない、これが今言ったそれなんですね。ただ食えないからそいつに対して社会保障的に恵むというだけはいけないんだと。やはりいつまでたったって自活できない。したがって、むだ遣いはしないで、やはり恵むんでなくて自助努力をしてもらう足しにしなきゃならぬ。やっぱり二千年前も今も同じなんだなと私は本当にそう思ったんです。
 まさに今言ったように、今後カンボジアが自分で計画を立てて、優先順位をつけてどういうふうなことをやってほしいかということがあれば、それは日本の国際協力の一環としてのＯＤＡも十分に活用してもらう。今、委員がおっしゃったようなことなどもやはり直接すぐに役立つことからやった方がいいわけですから、私は大いにそういうことは一番先に実行されるようになってくるであろう、そう思っております。
カンボジアに参りますときに、いきなりカンボジアに入れませんで、タイのバンコクからプノンペンに入らせていただきました。そのときに空から見ましたら、カンボジアとタイというのはほとんど気候は同じだろうと思うわけなんですけれども、タイの国の方は青々とした大地が広がっているわけなんです。ところが、カンボジアに入りましたら、もう二月でしたから乾期だったかもしれませんけれども、ひび割れた真っ白な、本当に乾き切った寒村という体をなしているわけですね。ですからこれはやっぱり、ＰＫＯで幹線道路の補修に当たるということもいいんだけれども、この真っ白なカンボジアに大地をよみがえらせる、そういうことをしなければだめだなというのが実感でございました。
 政府はこのようなことに関して何か構想をお持ちになっていらっしゃるでしょうか。
 それからまた、海外経済協力事業というようなものでかんがいをするだとか農業ができるような圃場整備をするとか、そういうような仕事が大事になってくるのではないかというように痛切に思いました。三月の二十二日に堂本議員の質問の中で、政府の方からカンボジアのお米の収穫率は世界最低なんだということを聞かせていただきましてその感を特に強くしたわけなんですけれども、いかがでございましょうか。
議院内閣制のお話まで出て、首相公選制のところまで出ましたけれども、私は首相公選制はどうだとかいうこと言いたくないのです。
 たまたま私がタクシーに乗ったときに運転手の方が、大体竹下さん、あんな悪いことをしてもう本当に困る。そうしたら一体どうしたらいいんだろうかという話になったんですよ。そうしたら、大体市長だって町長だって村長だって知事だって全部県民や市民や町民が直接選んでいるじゃないか、それなのに国会の首相だけはそうじゃない、議員が選んでおるんだ、だからあれは勝手なことを、国民から一つバッファーを置いて手が届かないところへ行ってしまっているから勝手なことができる、暴力団とも手をつなぐことだってできてしまう、だからこれは首相公選制の方がいいんだということをタクシーの運転手が言っている。
 ということは、やはりもっと政治がよくなってくれよという願いだと私は思うのであります。そういうことでありますから、何も首相公選制にしなさいとかなんとかそんな議論はしませんで、ぜひともそういうちまたの意見、声がいっぱいあるということを知っていただきたいと思っております。
 それから、国民投票制も、私どもはあのＰＫＯの法案のときに、あのときには、やはりこういう大きな問題、選挙公約と異なる新しい大きな問題というのが必ずあるわけなんですね、四年もたてば。そういうときには、やはりこれは国民に信を問うということ、これは日本は選挙でやっていますけれども、選挙をやると大変時間がかかるし、膨大な仕事になってしまって、またその問題点が薄れてしまうということもあるから、ずばりそれでもって国民投票にかけていくという、ヨーロッパはやっていました。私が行ったとき、フランスでちょうどマーストリヒト条約の投票のときだったですけれども、本当にすばらしいと思いました。それから、デンマークも国民投票にかけてマーストリヒト条約を否決いたしました。これはやはり、否決したからというそれは関係ないけれども、とにかくすばらしい、国民が政治意識を高める一つの手段だなと思って感心していたわけでありますけれども、こういう制度。これは憲法を変えるのじゃなくて、そういう法律をつくるというようなことはできるわけですから、その辺についてはどういうお考えを持っているか、簡単に聞かせていただいて次へ進みたいと思います。なければいいです。村田国務大臣 憲法改正についてのお考え方ですか。