本件につきましては、ただいまの事務総長説明のとおり各会派の推薦者を指名することとし、その指名は議長に一任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
去る二月七日、内閣総理大臣から、本院議長あて、三月三十一日に任期満了となる中央選挙管理会委員五名の後任者の任命について本院の議決による指名を求めでまいりました。
 この指名は、両議院を通じた各会派の推薦を受けて行う例でございますが、委員の指名を行う場合には、同時に委員と同数の予備委員の指名を行うこととなっております。
 さきの理事会において御協議いただきました結果、委員及び予備委員それぞれにつき、自由民主党及び自由民主党・自由連合から二名、新進党、日本社会党・護憲民主連合及び平成会から各一名を推薦していただくこととなり、お手元の資料のとおり推薦されてまいった次第でございます。
次に、裁判官訴追委員及び裁判官訴追委員予備員の選任に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。
 割り当て会派申し出のとおり選任を行うこととし、その選挙は、手続を省略して、議長において指名すること及び裁判官訴追委員予備員の職務を行う順序を議長に一任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
元副議長加瀬完先生には、去る二月二十八日午後二時四十五分、脳梗塞のため、東京慈恵会医科大学附属柏病院において逝去されました。謹んで御報告いたします。
 本委員会の理事会におきましては、協議の結果、お手元にお配りしてございます案文の弔詞をささげることに決定いたした次第でございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、元参議院副議長故加瀬完君に対する弔詞に関する件を議題といたします。
 事務総長の報告を求めます。
今までたくさん質問が出ましたので、私はこの際、関係省庁にいろいろ要望をさせていただきたいというふうに思っております。
 女性に対しての暴力が取り上げられるようになったのは五年前ですけれども、清水先生も一緒にいらしたカイロの国際人口・開発会議、この行動計画の中に女性に対しての暴力ということが出ていて、少女に対しての暴力も出ていまして、それを日本も採択したということがきっかけかと思っております。ちょうど五年目になりまして、オランダのハーグで皆それのフォローアップ会議が開かれておりまして、小宮山さんともども出席して帰ってきたところですが、そこの若者、思春期を問題にするセッションで、途上国、先進国の別なく性行動が低年齢化している、そして少女に対しての暴力、その結果としての望まない妊娠が増加している、途上国の場合は十分に避妊のサービスもないために非常に悲惨な状況が起こっているということがるる訴えられました。
 先ほど仲道先生がどうしてとおっしゃいましたけれども、それを見ますと、私はもう世界的な傾向と受けとめざるを得ない。近代工業社会の一つの結果なのかな、あるいはポルノとか性に関するビデオなどが日本国内だけではなく国際的にはんらんしている、そういった中でこういうことが起こっているのかなと思うんですが、私がきょう問題にさせていただきたいのは、世界的な傾向と日本の特徴なんです。
 そこで、私が一番つらいと思うのは、こういうことがあります。
 外国ではどんどん低年齢化している。しかし、買春、テレクラで女の子を買うというようなことが非常に顕著にあらわれているのは日本の特徴である。
 それから、もう一つ私が残念に思っていますのは、ほとんどの国が国として危機感を持っている。ところが、日本はそれがない。私はこの問題にかかわって七、八年になるかと思いますが、きょうは警察には御苦労さまと申し上げたいと思っています。本当に危機感を持っているのが警察だということが私は日本の不幸ではないかというふうにすら思っています。警察には本当に熱心にやってくださってと思うんですけれども、むしろそこに対しての予防策として、私は文教委員会におりましたけれども、文教委員会でこれを問題にすると、いや、それは例外ですというのが文部省のお答え。これは違うんですね。
 幾ら警察はぎりぎりのところで、先ほどから民事に対しての介入とかいろいろ出ていますけれども、それよりもっと前段で日本がやっていないということが私は問題だろうと思います。実際に今、林さんもおっしゃいましたけれども、心の傷はいえない。それから、局長の方からも、もう男は見るのも嫌だという被害者には女性の警官や刑事をということでしたけれども、そういう状況についてのリハビリ、これは厚生省の領域です。そういったことが行われていないということが私は非常に残念だ。
 それから、皆様からるるお話が出ました民間のシェルター、ＮＧＯ、警察ではなくて、警察官には言えないけれども、民事介入はできなくても、そこにもっともっと警察と協力する民間のそういった活動があっていいはずなんです。そこが日本が諸外国と決定的に違う。なぜ日本は、官僚主導の国だからこうなっちゃうのかもしれませんけれども、こんな性の問題に至るまで警察が熱心にならなきゃならないということ自体が私はちょっとよその国と違うんじゃないかという印象を持って帰ってきたところなんです。
 この際、警察にぜひお願いしたいことは、例えば総理府で連絡会議なんかありますけれども、そういったところを見ても本当に一番熱心なのは警察なんですね。これはやはりおかしい。私たちが幾ら文部省に言っても、そんなのは例外だと。やはり、警察がデータを示して、もっときちっと性教育を小学校からやらなきゃいけないということをおっしゃっていただきたい。それから、厚生省に対してどれだけリハビリが大事かということもおっしゃっていただきたい。そういうことは今までやっていらっしゃるでしょうか。それをこれからやっていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。