北海道の浜頓別のクッチャロ湖でございますけれども、わが国におきます最北端の水鳥の生息地でございまして、特にコハクチョウの渡来地ということで有名なところでございます。わが国におきます重要な湿地の一つということで、私どもも十分認識しております。最近地元の関係者の方の間で本条約の指定地にするべきではないかというような意見があることも聞いておりますし、今後北海道庁を初め地元の関係者に十分意見を聞いて対処してまいりたいというふうに考えております。
北海道にはクッチャロ湖というのがずいぶんあちこちにあるわけですけれども、浜頓別のクッチャロ湖については地元の住民の人々はこの指定をむしろ望んでおる、こういう意見が地元から反映されておるのであります。しかし、この指定についてはどうも進んでないように思われてならないのでありますけれども、この取り扱いについて伺っておきたいと思います。
釧路湿原の管理につきましては、この登録を契機にいたしまして従来よりもかなり充実をしようというような方針で現在進めておるわけでございますが、現段階ではまだ今後とも整備する必要があるというふうに思っております。
私は、少なくともその一つとしてクッチャロ太の湿原を指定する、そしてラムサール条約を批准をするという対応の体制としては不十分ではないか、こう思うわけであります。いわばいままでは地元との調整、そういうものをにらみながら政府は前回の国会にこの条約の批准を上程をした。ちょうど一年間、予算の時期が過ぎて、これが流れて今国会にこの条約が付託をされておるわけですが、その経過からも考えてきわめて不十分だ、十分ではないということを認めているわけですから、不十分だ、こう言わざるを得ないのですが、そう思いませんか。
釧路湿地が指定された後におきます管理でございますけれども、これは国設鳥獣保護区の管理の一環としてでもありますけれども、従来よりも管理を十分にしたいというような考え方を持っておりまして、春の繁殖期を重点にいたしまして、年間通じた定期的な巡視を実施をしたいというふうに思っております。これは現段階では、先生の御指摘のように予算が必ずしも十分ではないというような認識もございますが、これらにつきましても今後充実をしていきたいというふうに思っております。
 それから、今後さらに管理を十分にいたしますために、管理舎の設置ですとかあるいは管理に要します諸施設の整備等も行いまして、なお一層の充実を図ろうというようなことを今後について考えてございます。
 以上でございます。
そうしますと、いまの風蓮湖の場合には、私は浜中の湿原よりも風蓮湖の生息状況というものは、その数においても状況においてもむしろ重要である、こう理解されるのが当然だと思うわけです。したがって、この指定は当然あらねばならない方向ではないか、こう理解しておりますので、そういう方向でぜひ進めていただきたい、こう思います。
 なお、この条約の四条の締結国の義務として１から５までの項目が記載をされておるわけです。今回指定するに当たって、これらの締結国の義務として一体どういう措置をなされようとしておるのか。どうも予算を見ると、監視人が、地元の人間に依頼をしてわずか六十日分の予算しか計上されていない。それ以外の予算は見るべきものがないわけであります。観察施設として佐渡と釧路が要求をされたけれども、これも指定される湿地の施設としては予算が削除されておるという内容もあるわけです。あるいはまた、研究、管理あるいは監視の能力のある者を養成する、これもこの指定に当たって行われておる気配をわれわれは感じないのであります。
 一体この締結国の義務をどう果たされようとしておるのか、承っておきたいと思います。
御説明いたします。
 現在タンチョウがすんでおりますところは大体四地域と考えております。一つが釧路湿原、それからもう一つが根釧原野、それから風蓮湖周辺、それから霧多布湿原周辺、このように考えております。このうち現在二カ所、霧多布と釧路湿原でございますが、天然記念物の指定済みでございます。現在御承知のとおり風蓮湖につきまして天然記念物の指定をしようかどうかということで調査を実施しておりますが、こういった地域を合わせまして大体三百羽というふうに私は考えておるところでございます。
石油代替エネルギー元年と申しましたのは、いままでもエネルギーが日本の一番重要な対策としてその解決を迫られている問題であるということは国民ひとしく認めるところでございますけれども、しからばどうするかという問題に関しては、どうも数年前から強く叫ばれておるにもかかわりませず、少し油の供給が緩んでまいりますとその危機感は薄れまして、そしてやはり油に頼っていくという安易な道を選んできたのは事実かと思います。そういうことでございますから、今度のイランの問題を契機にいたしまして第二次の石油危機のような状況を呈したものですから、これを機会にいままでのような油だけの対策、言うなれば油の安定供給とか、あるいは備蓄とか、あるいは節約とかいったようなそういう政策だけでは今後の長期にわたっての展望としては日本はやっていけぬぞ、この際思い切って従来の政策はそのまま進めることにいたしまして、さらに一層竿頭一歩を進めまして油にかわるものをひとつつくっていこうじゃないか、それが最大の道じゃなかろうかということでこの発想が出てきたわけでございまして、したがって油にかわるもの、油オンリーでなくて油にかわるものを進めていこう。ところが、油にかわるものといたしましては、いままでは原子力発電を中心にして考えておったのですけれども、なかなか立地問題等いろいろございまして、思うように進まない。そうだといたしますと、もう少し観点を変えて、原子力とかあるいは石炭あるいはＬＮＧとかいった一番基本になる油の代替エネルギーもさることながら、日本独自のと申しますか、国内に賦存する消耗しない天然エネルギーと申しますか、そういうようなものにもこの際思い切って力を注ごうじゃないかということで、従来の発想をもう少し幅広くいたしまして、そして地熱とか、あるいは太陽熱とか、風力とか、あるいはバイオマスとかいったようなものもこの際あわせて開発すべきだということでこの代替エネルギー新機構というものを考えて、それでひとつ従来の進めておるのにさらに付加して、当分は補完的ではありますけれども、将来はこれが主力になっていくだろうという意味で、長期の展望に立ってこの問題を進めていくのが一番よろしかろうということで、石油代替エネルギー元年と言っては少し言い過ぎでございますけれども、そういう意味のエネルギー元年と理解していただければありがたいと思います。