職員と申しますか公務員の休日を民間の労働者の方々の休日と異にするかあるいは同じくするか、これはいろんな考え方があろうかと思います。必ずしも民間の方々と公務員の休日が同じでなければならないとは思いませんが、ただ、我々といたしましては職員の勤務条件という観点から公務員の休日を定めておるわけでございます。そういう観点から申し上げますならば、やはり社会一般の方々がお休みになる土曜、日曜日を中心として公務員の休日を決めていくというのが原則的な考え方であろうかと思います。
 ただ、公務員にはいろんな仕事がございますので、その提供する行政サービスのいかんによりましては先ほどから議論が出ておりますようは交代制勤務という形で土、日曜日に行政サービスを提供する職員も出てこようかとは思いますが、やはり原則的には一般の方々の休日である土曜、日曜日を職員の休日に当てるというのが妥当であろうかと、このように考えております。
これは長官の先ほどの御答弁でいいわけでございますが、人事院総裁がおいでですのでお伺いいたします。
 国家公務員の休日あるいは地方公務員の休日というものを民間の一般の国民の休日と異なる日に決めるということにつきましては、いかなる差しさわりが生じるか私はわかりませんですが、どのようにお考えでございましょうか。
この法律におきます行政機関の休日と申しますのは行政機関が全体として休みの状態に入っている日ということでございまして、個々の行政機関、個々の行政官署について見ますと、先ほど来問題になっておりますような行政サービスを低下させないというような必要から、第二、第四土曜日といえども開庁している官署もあるわけでございます。いずれにしましても、そういうような官署も含めましてトータルとして行政機関がお休みの状態になっている日を行政機関の休日としてとらえたわけでございます。
 確かに、先生御指摘のように、職員の休みと紛らわしいというような御指摘もあろうかと思いますが、例えば銀行の閉店日、これは銀行の休日ととらえられておるわけでございまして、そういう意味におきまして前例はあるわけでございます。
このたびの法律では、実際には役所を閉めてしまうわけですが、閉庁という言葉のかわりに休日という言葉を使ってございますね。閉庁ならば、役所を閉めるんですからそれは文字どおりわかります。ところが休日ということになると、役所が休んでしまうというのは一体どういう意味なのかと大変疑念を生じてくるわけです。
 こういう言葉の使い方についてはどうでしょうかね、どのようにお考えですか。
ただいま委員から大変ユニークな御意見をいろいろお聞かせいただきましたが、伺っておりますと、やっぱり、これは適当な機会にもう一回整理をしなければならないのかなというふうにも思います。
 私どもの方でもただいまの御指摘を踏まえて勉強してみたいと思います。
せっかく立派な憲法ができたんですから、その精神に従って国家公務員の勤務時間それから休む日にちというものは当然決められるべきである。閣令というのは、これは政令でしょう。その大正時代の閣令によって事を処理するということは幾ら何でもみっともないのではないかと私は思います。
 そういう点については、大臣、どうでしょう。
閣令六号は、先ほども申しましたように、別途の根拠を持って定められた休みの日以外の日におきます職員の執務時間のありようを定めたものでございます。今回の行政機関の休日に関する法律は、それ自体は行政機関のお休みの日を定めたものでございまして、その日に対応した職員の勤務時間というものがそれぞれ定められておるわけでございます。
 そのような前提でもって閣令六号による執務時間の割り振りというものは今後ともなお残るわけでございまして、その意味合いにおきまして閣令六号は今後とも効力を有する、今回廃止の手続をとる必要のないものでございます。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      飯島 忠義君    小此木八郎君
      小野 晋也君    大村 秀章君
      岸田 文雄君    小林 多門君
      河野 太郎君    河本 三郎君
      佐藤 剛男君    桜田 義孝君
      能勢 和子君    宮本 一三君
      渡辺 具能君    石毛 鍈子君
      城島 正光君    樽床 伸二君
      肥田美代子君    山本 孝史君
      青山 二三君    前田  正君
      丸谷 佳織君    佐藤 茂樹君
      松浪健四郎君    藤田 スミ君
      中川 智子君
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平成十年一月十二日（月曜日）
    午後零時十六分開議
 出席委員
  委員長 前田  正君
   理事 岸田 文雄君 理事 河本 三郎君
   理事 佐藤 剛男君 理事 石毛 鍈子君
   理事 樽床 伸二君 理事 青山 二三君
   理事 松浪健四郎君
      飯島 忠義君    小此木八郎君
      大村 秀章君    河野 太郎君
      桜田 義孝君    能勢 和子君
      宮本 一三君    城島 正光君
      肥田美代子君    山本 孝史君
      丸谷 佳織君    佐藤 茂樹君
      藤田 スミ君    中川 智子君
 出席政府委員
        経済企画庁長官
        官房長     林  正和君
        経済企画庁調整
        局長      塩谷 隆英君
        経済企画庁調整
        局審議官    小林 勇造君
        経済企画庁国民
        生活局長    井出 亜夫君
        経済企画庁物価
        局長      金子 孝文君
        経済企画庁総合
        計画局長    中名生 隆君
        経済企画庁調査
        局長      新保 生二君
 委員外の出席者
        衆議院調査局第
        二特別調査室長 田中 宗孝君
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一月十二日
 前田正君が委員長に当選した。
同日
      小野 晋也君    岸田 文雄君
      河本 三郎君    佐藤 剛男君
      石毛 鍈子君    樽床 伸二君
      青山 二三君    松浪健四郎君
 が理事に当選した。
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 本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔宮本委員、委員長席に着く〕