農業基本法を制定いたしまして、日本の農業を大いに発展をさせ、農家の所得を向上しながら食糧の自給力を強化してまいる、そうしてできるだけ国内で生産をしていこう、輸入をできるだけ防遏をしていこう、こういう方向をとってきておるわけでございます。したがいまして、基本法制定以来、やはりその地域地域の適地適産という施策を中心にして進めてきたことは御承知のとおりでございます。
 したがいまして、北海道のことを御質問でございますけれども、北海道のことにつきましては、これはもうわが国の農業の生産基地ということは当時と今日とは全く変わらないわけでございます。ただ、御承知のように、米の過剰という問題が起き、さらに牛乳の過剰という問題が起き、この困難な状態を克服しながらいかに日本の農業を発展せしめていくかというその過程における一つの悩みを現在解決するために一部の生産調整も行われておると、こういうことでございまするし、しかも、北海道は酪農あるいはてん菜等、さらには林業等々、いわゆる農林水産関係におきましても、北方漁場は狭められながらもやはり積極的な沿海漁業、沿岸漁業等の努力もいたしておるわけでございまして、とにかく政府といたしましては、北海道に対しては農林水産業の基地として今後も大きく強力にやはり施策を講じていかなければならないということで、今日までもその姿勢は変えずに、将来も変えずにやっていかなければならないと、こう考えておる次第でございます。
まず、自治省の見解は違うよ。定年制そのものも団体交渉の中に入るということを長官は言っているんですよ。これは明確にしておかなきゃいけません。重ねて聞いておきます。
 それから、もう私の時間来ましたからやめますが、いま任用局長から欠員補充だという言葉がありました。そうすると人事院規則八−一二、「職員の任免」第二条「いかなる場合においても、法第二十七条に定める平等取扱の原則及び法第三十三条に定める任免の根本基準並びに法第五十五条第三項及び法第百八条の七」——これは不利益取扱いの禁止「の規定に違反して職員の任免を行ってはならない。」、いかなる場合といえども入ってきますよ。あなたは欠員補充というんで新規採用と言うなら、給与だけは初任給の三号でとどめておいて、後はあなた方の都合だけで任命しよう。そしてなるほど労働基準法の十四条は、私さっき申し上げたように、一般職には適用になってないが、地方公務員は適用になる。それと関連をして言えば、労働基準法の十四条に違反することができないものだから、一年以内に再任用は人事院の承認を受けてやりなさい、三年ですと、こうなっている。
 そのほかに、まだまだこの任用規定で言うならばいろんな規定がありますよ。第十五条の三「任用の更新」、これは三年の任期つきの任用の場合。十五条の四、それを更新する場合。こういうあなた方がつくった任用の規則がありながら、何で定年制で八十一条から始まりましてああいう方式をとらなきゃならぬのか。そしてさっき申し上げましたように、過去の国会論議ではこれは分限処分だという言葉を使って、離職でもない、退職でもないという規定の仕方をしている。どんなことをあなた方言われようともつじつまが合わないんだよ。私は、もっともっとこういう点は法制的に詰めたいという気持ちを持っておりましたけれども、きょうはいかんせん時間がある程度約束のようでありますからやめますが、きょうせっかく大蔵省にもおいでになっていただいておりますし、それから防衛庁にもお聞きをしたいことがたくさんありまして、大変恐縮しているわけですけれども、これは保留をして次回に譲りたいと思うんです。いまの点だけもう一遍答弁を願いたいと思う。
 それから、休職中はどうなりますか。あれはどんなに言ったって、他の法律で処分をしておいて、定年の規定ですぽんといくというやり方は規定上の調整からいってもできない、これは。そんな規定のやり方というのはない。これは断じて私は許されないと思う。改めてこれは検討し直されなければならぬじゃないんでしょうか。
     赤城 徳彦君    井上 喜一君
      上草 義輝君    大野 功統君
      金子徳之介君    亀井 善之君
      小林 興起君    佐田玄一郎君
      鈴木 恒夫君    園田 博之君
      中山 正暉君    吹田  愰君
      真鍋 光広君    前田 武志君
      村田 吉隆君    森  英介君
      森  喜朗君    秋葉 忠利君
      伊藤 忠治君    上田  哲君
      上田 利正君    田中 昭一君
      武部  文君    山下八洲夫君
      吉岡 賢治君    遠藤 和良君
      草野  威君    坂井 弘一君
      菅野 悦子君    中井  洽君
三月一日
 上草義輝君が議院において、委員長に選任され
 た。
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平成二年三月七日（水曜日）
    午前十時開議
出席委員
   委員長 上草 義輝君
   理事 井上 喜一君 理事 大野 功統君
   理事 園田 博之君 理事 前田 武志君
   理事 武部  文君
      赤城 徳彦君    金子徳之介君
      亀井 善之君    佐田玄一郎君
      中山 正暉君    町村 信孝君
      村田 吉隆君    森  英介君
      秋葉 忠利君    上田  哲君
      上田 利正君    田中 昭一君
      山下八洲夫君    吉岡 賢治君
      遠藤 和良君    菅野 悦子君
      中井  洽君
 委員外の出席者
        逓信委員会調査
        室長      辛島 一治君
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委員の異動
三月七日
 辞任         補欠選任
  森  喜朗君     町村 信孝君
同日
 辞任         補欠選任
  町村 信孝君     森  喜朗君
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三月七日
      井上 喜一君    大野 功統君
      鈴木 恒夫君    園田 博之君
      前田 武志君    伊藤 忠治君
      武部  文君    草野  威君
 が理事に当選した。
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三月一日
 通信・放送衛星機構法の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
 日本放送協会昭和六十一年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 日本放送協会昭和六十二年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
 日本放送協会昭和六十三年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 国政調査承認要求に関する件
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