駒谷先生にお答えいたします。
 既に先生がおっしゃるようなことでございますが、我が国の人口構造は昭和九十年になりましたら六十五歳以上が二一％以上という急激な高齢化社会に移行するものと考えております。そんなことで、農林年金制度につきましてもこのような社会経済情勢の変化に対処するために三つの点に配慮して対処する必要があると思います。
 一つは、先生も御指摘のように、公的年金制度の全般的な整合性を図ること、それから制度の円滑な運営を図るため適正な給付水準を確保いたしますとともに負担との均衡を図ること、また世代間の公平に配慮すること、また三つ目には、制度の財政の長期的安定を図る必要があること等に配慮して対処していくべきものと考えております。
 具体的には、農林年金の組合員及びその被扶養配偶者について国民年金の基礎年金制度を導入し、農林年金の給付はこの基礎年金に上乗せして行う給付とすることといたし、財政の長期的安定を図りたい、こう思っているわけでございます。
きょうのしんがりでございますけれども、この間は国鉄共済の問題等について農林大臣あるいは厚生大臣の御所見を伺ったわけでございますが、きょうは農林年金の中身の問題について質問をさせていただきたいと思うわけであります。
 最初に大臣にお伺いいたしたいと思うわけでございますけれども、戦後死亡率が大変急激に低下をしてまいりまして、御承知のとおり平均寿命が大幅に伸びてまいりました。昭和五十九年には、男性は七十四・五六歳、女性は八十一・一八歳というようなことで、世界的に長寿国と言われるようになったわけであります。六十五歳以上の人口の総人口に占める割合につきましては、厚生省の人口問題研究所が出されております、昭和五十六年十一月に推計をされました「日本の将来人口新推計」によりますと、昭和六十年には一〇・一四％でございますけれども、七十年には一三・六二、昭和八十年には一七・一〇、昭和九十年には二一・一二、九十年代には五人に一人、六十五歳以上の高齢化、こういう形に推計が行われておるわけであります。
 この人口の高齢化につきましては、各委員からもいろいろと御質疑があったわけですけれども、老後の生活を支える公的年金の受給者が増加をしていくことは火を見るより明らかであります。また年金受給期間の長期化という問題、それから年金給付額の増大、側面的にそういう問題があるわけであります。これらの年金受給者を支える現役世代と言われる後世代の人たちの負担も大きくなるのではないか。これは年金制度の上におきましても大変重要な問題であり、国民にとっても大変憂慮されている問題でございます。
 今回提案されました農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案につきましては、高齢化時代の到来ということ、社会経済情勢の変化に対応して、公的年金制度の長期安定と整合性のある発展を図るために公的年金制度の一元比等の改革の一環として提案されたと思うわけであります。大臣、この改正案で、長期的な安定した農林年金制度が果たして確立できるのかどうか、また世代間の公平性が確保できると考えておられますか、まず御所見を伺いたいと思います。
自治大臣、同時に国家公安委員長でございますし、関連してお答えをいただきたいと思うわけですが、私の郷里岐阜県で不幸な事件が起きました。同時に国家公安委員長の郷里でもあるわけでございます。中津商業高校の女生徒が自殺をされ、あるいは岐陽高校の男子生徒が先生の体罰で不幸にも死んでしまった、このような事件があるわけです。
 具体的に申し上げますと、三月二十二日、岐阜県立中津商業高校二年生の竹内恵美さんという方が顧問教諭の暴力的しごきを苦にしまして、とうとう自殺をなさったわけでございます。この方のお父さんは恵那のバイパスの入口のところでタイヤ販売業をやっておる方でございます。
 また、五月九日には、県立岐陽高校二年生の高橋利尚君が修学旅行中の宿舎で教師の体罰によってショック死をしてしまった。私は、ここまで育て上げられました御両親を初めとする御遺族の悲しみを思うと、何と申していいか、正直言って言葉がございません。今、臨教審で教育論議が盛んにいろいろな形でされておりますが、いずれにいたしましても、今後このような悲惨な事件を絶対に起こしてはいけない、そのように強く私は訴えたいわけでございます。教師やあるいは父母、先ほど申しました学区制を小さくして、地域社会が三位一体になって取り組まなければならないようなことにだんだんなってくるのではないか、そのような心配も私は一方ではしております。
 竹内恵美さんという人はどういう人だったか、簡単に言います。陸上競技の女子のやり投げで県下でナンバーワンで、五十八年の秋の県大会では新人戦で優勝し、五十九年の県大会でもやはり四十二メートル二十投げて一位になっている。そうして奈良国体へも出場し十六位の成績を上げた。将来を大変嘱望されたホープだといって騒がれていた女性であるわけです。その方の遺書がカバンの中からわら半紙に書かれて出てきたわけです。
  お父さん――お母さん――私はつかれました。もうこれ以上に逃げ道はありません。なんで他の子は楽しいクラブなのに私はこんなに苦しまなくちゃいけないの たたかれるのももうイヤ 泣くのももうイヤ――私どうしたらいいのかナ
 だから もうこの世にいたくないの
 ゴメンネ お父さん お母さん――
 私――本当につかれたの――
 もう――ダメなの
 もうイヤなの
 私――そんなに強くないの
 ゴメンネ
と言って、三月二十三日朝五時半ごろ、母親が起こしに行ったら自殺をなさっていたという事件でございます。
 もう一方では、岐陽高校におきましては、五月九日の午前七時三十分ごろでございますが、岐陽高校の高橋利尚さんという方が修学旅行に行っていて、つくばインエキスポの十二号室で体罰によって亡くなってしまったという事件であるわけです。この方は何で体罰をされたか。ヘアカーラー等を持ってきてはいけない、校則でなっていたのか修学旅行用の規則でなっていたか、そこまで細かいことは知りませんが、要するに修学旅行にドライヤーを持ってきてはいけない。それをほかの先生に現認され、そして担任教師に呼ばれ、おまえはおれを裏切った、そう言ってついかっとされたのかわかりません、体罰がとうとうショック死につながったわけです。
 このような痛ましいことは二度と繰り返してはなりませんし、同時にこのことは、今の学校の管理教育のところに大きな原因が一つあると私は思うわけです。後ほどその問題について若干質問したいわけでございますが、このことについてまず自治大臣と文部省の方からなるべく簡潔に御答弁をいただきたいと思います。