大綱がつくられたときと客観情勢がかなり変化をし、かつ科学技術の進歩も非常に顕著なものがありまして、その条件が変わってきているということはよく知っております。しかし、大綱水準を達成するというのが我々の現在の目的でございまして、その点に努力していきたいと思っております。大綱の内容につきましても、質的な転換、質的な前進ということは認められておるのであります。それから、編成等につきましてもあの既定の枠は守ってまいりますが、あれは大体あのときの条件を前提にしてつくられている、そういう注釈がついております。そういう意味におきまして、いろいろな改良、工夫を加えることは可能である、そういう意味におきまして努力してまいりたいと思っております。
総理、防衛大綱にはさまざまな批判があることは御承知だと思うんですね。現実の脅威に対応していないとか、あるいは大綱決定当時よりも国際情勢はもう大きく変わっているではないかとか、あるいは別表は単に数量を示したものだけでその内容がわからない、こういうようなさまざまな批判があるわけでありますが、これについてどうお考えでしょうか。
陸海空自衛隊の管轄区域の問題についてお尋ねございましたので、若干補足して御説明を申し上げたいと思います。
 御指摘のように、陸上自衛隊は五個方面隊、それから海上自衛隊は自衛艦隊のほかに五個地方隊をもって編成をいたしておりますし、航空自衛隊につきましては三個航空方面隊と、それから沖縄の方の一個航空混成団ということにしておるわけでございます。御指摘のように管轄区域について若干の相違があるということでございますが、これはそれぞれの部隊の特性に応じてつくっておるということでございます。この管轄区域の区分は、主として平時におきます教育訓練とか、警備とかいうものを効率的に実施するという観点からつくっておるわけでございます。そういたしまして、陸は主として陸上で行動する、海上自衛隊は主として海上で行動する、航空自衛隊は主として空中で行動し、かつ平時では特に領空侵犯対処の仕事を持っておる、こういう特性がございます。
 そこで、陸の場合で申しますと、やはり地理的な特性に応じまして海峡等の区分というものを踏まえた管轄区域を設定せざるを得ないということがございます。それから、海上自衛隊につきましては今申し上げました海峡等を例えば二つに分けてやるというわけにもいきませんから、そこら辺は一つの地方隊に管轄をさせるということが必要になります。それから、航空自衛隊の場合ですと、これはただいま申しましたような空中での行動でございますから、陸上の地理的な条件等とは別個の観点から区分をすることが可能である、そういうことが理由になっておるわけでございます。
 ただ、いずれにいたしましても、有事におきます行動、運用というものは、これはまた別の話でございまして、有事におきます三自衛隊の統合的な運用も含めまして、それが弾力的、効率的に動かし得るように私どもは従来から別途の分野でいろいろと工夫をしておるところでございます。
いろいろな御議論もございますけれども、防衛計画の大綱自体幾つかの面で弾力性を持たせてございます。そういう範囲内で最近の技術の変化、それから情勢の変化をしたものを吸収できるように五九中業で十分考えてまいりたいと思います。
 委員御指摘の三自衛隊の管轄区域の問題等幾つかの問題点ございますけれども、その点につきましては防衛局長から若干の答弁を補足させていただきたいと思います。
今の答弁にもありますように、大臣、ぜひひとつ、日本は先進諸国の中では既にＧＮＰ、経済成長率、アメリカに次いで世界で二番目だ、さらに国際競争力もかなりついてきていますし、貿易摩擦が示すように、日本の経済力もかなりなものになってきたわけでありますし、それに合わせた都市施設の整備、環境整備、これについてはぜひ外国から見劣りをしないような立派な環境整備といいますか都市施設、社会資本、こういうものの整備に一層取り組んでいただくように、先ほどの答弁と絡めて要望をしておきたいと思うのです。
 次に入りますが、地元問題になります。
 埼玉県内には現在国道が、十七号国道、四号国道含めて十一本通っております。関越も通っておりますし東北道も通っておりますが、十一本通っております。
 埼玉県内を通っている道路というのは、千葉県もそうでしょうが、特に人口急増ということで生活道路も相当数ありますけれども、特に上越方面あるいは東北方面への連結道路というのでしょうか、東京を中心とする放射状の道路というのが御案内のとおり大体今日まで主流でございました。しかしながら現在、放射状の道路も重要でありますが、特に東京近郊の各県をつなぐ環状的な道路の整備というのが非常におくれておりまして、十六号国道がたった一本ある程度という感じです。
 そこで、国の方としては、先ほどちょっと質問もありました首都圏の中央連絡道であるとか、あるいは東京外郭環状道路であるとか、かなり力を入れて環状道路の整備を今本県の場合には行ってもらっておりまして、敬意を表するわけでありますが、環状道路の関係で二つほどお聞きをしたいと思います。
 一つは東京外郭環状道路の関係で、計画によりますと、これは都心から十五キロの圏域、東京、神奈川、千葉、埼玉を結ぶ延長八十五キロメートルの道路だ、埼玉県では和光市と三郷市間、この三十五キロが東京外郭環状道路の計画線であります。これはまだ計画段階で、なかなか具体的に進んではおらないのでありますが、一つは六十年度末の整備の見通しと今後の計画についてお聞かせを願いたいということと、もう一つは、今、前の先生からも御質問がありました首都圏の中央連絡道の関係であります。
 この連絡道の概要とか目的は先ほど道路局長の方から答弁があったとおりですから省略をいたしますが、特にこの道路の重要性というのは、中央道と関越道と東北道とこれを連結する目的も非常に重要なわけでありますし、もちろんその方向で建設省は進めておると思うのですが、五十九年度の事業実施がどの程度進んだのか、六十年度はどの程度までこれがいくのかということについてお聞かせを願うと同時に、大体何年ころこれが完成をする目標なのかどうかということについてもあわせてお聞かせを願いたいと思うのです。