ただいまの米沢委員の御質問でございますが、この条約はわが国内に入りました難民について審査の上これを受け入れるということでございまして、国外に現在滞留しております難民を受け入れるというところまでの条約ではないわけでございますが、今後いかなる申請が行われますか、これはしばらく様子を見る必要があるかと思います。したがいまして、いかなる難民がこの条約の批准とともに日本にやってくるかという点につきましては、やはりもう少し様子を見る必要があるかと思っております。
定住枠をある程度達成するために調査団を出されて御検討いただいていることは、その努力は評価をいたしますが、問題は、先ほどもおっしゃいましたように、アメリカだとか欧州等には親戚縁者等が多くて、そちらに行きたがるというその本質的なものは別にしまして、日本そのものに定住するということについて、余りにもわからないのですね。説明も行き届かない、定住とは何か、永住とは何か、日本に来たら一体どうなるのかというあたりがわかっていない連中が意外に多過ぎる、そのところに問題があるのじゃないかと私は思うのですね。したがって、わざわざ行かれて、調査団を出されて発掘するという以前において、もう少し定住受け入れ体制あるいはその難民に対するもろもろの日本に定住する場合の立場、環境、そのあたりをもっとわかりやすく説明することが本当は大事なのじゃないか、私はそういう気がいたします。その点ぜひ御検討いただきたいと思うのです。
 次に、この条約に加入した後、当面わが国が受け入れなければならない難民はどういう人々がおるのか、数字がわかっていれば、数字も入れて簡単に説明していただきたいと思います。
いわゆるインドシナ難民の方々でございますけれども、そういう方が命を賭して、たとえばベトナムを去る場合に、そういう方々が参りたいというところはアメリカであり、カナダであり、豪州であり、あるいはフランスであるということでございまして、その理由といたしましては、やはりアメリカとかフランスにはそういう難民の方の親戚縁者が非常に多いということ、他方、日本については、先ほど来御指摘がございましたように単一民族というようなことで、日本はなかなか定住しにくいのではないかという一般的なイメージと申しますか、印象がインドシナの難民の中にはかなり強いようでございます。したがいまして、日本において定住をすることができる、いわゆる定住条件を満たし得るようなインドシナ難民の方が東南アジア諸国にたくさんいるかというと、必ずしもたくさんはいないということでございます。
 さはさりながら、すでに千数百名のインドシナ難民の方が日本に定住をしておりまして、先生御指摘のとおり、先般の閣議において三千名のインドシナ難民定住枠が認められました。外務省を中心といたしまして、関係省庁努力して、東南アジアに一時滞在している難民に対して、定住適格者のいわば発掘調査団というのを累次派遣している、そういう状況でございます。
話を聞きますところ、定住枠というものを五十六年の段階では約三千名ということで決められておりますけれども、どうも聞きますところ、定住する希望者が非常に少ないなんという話があるんですね。これはどういうことなのですか。
インドシナ半島から日本に来ておられます定住難民の方は、私どもといたしましては、一応ずっと日本に住むことを希望しておられる方だと考えております。そういう方につきましては一般永住の道が開かれている、こういうわけでございます。
 なお、一時、仮に日本に滞在していらっしゃる難民というのはボートピープルのような人々でございまして、こういう方々は、私どもは普通、定住難民と言っておりません。いわゆる一時庇護の対象になっている方々でございます。
ということは、定住というのはかりそめの言葉、これから永住するか、それとも出ていかれるかわからないけれども、施設等に一たん落ちついておる、そういう形で住んでおる人、こういう意味ですか。
実は私はもう三年ほど前から、養蚕、製糸、絹業界に向かって、死なばもろともという形でいきませんとこれはなかなか大変なところへ参りますよということはもう口を酸っぱくして言ってきたわけであります。そしてとにかくこの前、繭糸価格安定法を当委員会で委員長提案で改正をしていただいたあの当時において、やっと利害相反しておる製糸・養蚕また養蚕・機屋、機屋・製糸といった関係で、とにかく一緒にひとつこういう退勢を乗り切ろうというような体制を得て、そしていろいろと苦労をしながら農林水産省にも強いことを言ってやってきたわけでございますけれども、とにかく二年間、もう糸は基準糸価の線にべったりと張りついてしまって相場は動かない。したがって糸が動かないということになりますと、この繭糸価格安定法そのものが機能しないような形になっておると、それをやはり責任大臣としてそのままもう——まあぼくもあと二、三カ月の傘なんだから、黙って見ておればそれはすっと打っちゃって、それは楽です。架するかもしらぬけれども、しかし、その性格上それを黙って見過ごすわけにはいかないというようなことでこんなふうになってきておるということもひとつ知っておいていただきたいということなんです。
 ですから、私といたしましては、いま決心するか、二年先になり三年先になってどうにもならなくなってから決心するかでは、大変な違いをやっぱり農家の面に及ぼしていくのではないかと、そんな感じがするわけです。一番先に申し上げましたように、事業団がうまく機能していくようになる方法があればこれはもう私は何にも申さないわけであります。ほとんどこれは、ますます今度は十五万俵になりますと、いままではある程度、製糸がつくった糸ならまあひとつ買ってやろうというようなことで事業団も扱ってくれましたけれども、だんだんこういうふうになってきますと金は貸してもらえないと。どんな糸を買っているんだ、売れない糸を買ったんじゃだめだぞといったようなことで、融資の面もこれはもう中金の方から貸してもらっているわけですから、これが千二百五十億くらい借りているわけですわね。そういう見通しもつけずに、はい、はいと言っていって果たして本当に農家に幸せを届けることができるんだろうかという、そういう実は——これは私のひとりよがりかもしれません。そのために私としても、法律に明定してあります五月いっぱいの期間を、諸先輩なり同志の皆さん方によく検討をしていただいてそうして結論を出そうと、こういうことにいたした次第でございます。