現地の日本大使館あるいは外務省の邦人保護課がそういった任務に主に当たっておられるということだろうと思います。
 そこで、最近中東での日本人の人質問題もありますが、もう一つ大きな問題として、この数年間にわたってずっと言われてきましたのは、やはりフィリピンの問題があると思うわけであります。そこで、フィリピンで日本人が犯罪に巻き込まれているということが多いわけですけれども、フィリピンという国は治安の問題等々含めて一体どういうような状況にあるのでしょうか。これはアジア局の方でしょうか。
私は、今のお話の一万件の件数というのは、もちろん単に犯罪だけじゃなくてすべてのトラブルの数、総計だろうというふうに思うわけですが、その一万件というのも連絡のあったもの、確認できたものということでありますから、やはり氷山の一角で、合計すれば一万件ということだろうと理解をいたしております。
 さて、次の質問でありますが、当然こういうトラブルの際ですね、もちろんさまざまなトラブルがあるでしょうが、特に邦人が犯罪などに巻き込まれたりあるいはさまざまな事件に巻き込まれるとかそういうことがたくさん起こっておるようですが、そういったトラブルの急増に対してどういった対処が行われておるのか。もちろん、昔から君子危うきに近寄らずということがありますから、危険なところには行くなとか危なそうな人には近寄るなとか、そういった、旅行者とか現地の企業の人たちの個人的な責任は当然でありましょうが、だれだって事故に遭いたくて遭うわけではありませんし、犯罪に巻き込まれようと思って近寄っていく人もいないというのが常識だろうと思うんです。
 そこで、外務省としては、こういったさまざまな外地での邦人のトラブルを防止するために、一体どういうような犯罪に巻き込まれないような、そういった保護の対策がとられておるのでしょうか。
まず、誤解があるといけませんので、地域の数字に入ります前にちょっと補足させていただきたいと思いますけれども、先ほど一万二百六十八件と申し上げましたのは、これは犯罪に巻き込まれた件数だけではございませんで、疾病、事故、その他すべての在外公館が援護をした件数でございます。
 その内訳の主なものをちなみに申し上げますと、窃盗等の財産被害が六千百二十八件、物をなくしたというたぐいのもの、それが千七百四十六件、出入国関係のトラブルに巻き込まれたというのが三百四十二件、病気のケースが三百三十件、それからいわゆる行方不明の所在調査というのが二百五十六件ございます。そのほかに精神障害百四十二件、自動車事故百四十件という数字になっております。
 それから、今御質問のございました地域別の援護件数でございますけれども、一番多いのが欧州地域でございまして三千六百四十一件でございます。次いで北米地域の二千九百六十七件、それからその次がアジア地域二千百六十一件となっております。
今聞いてちょっと驚いたんですが、犯罪の増大といいますか、私の方の調査では昭和五十四年で五百三十九件ということだったわけですけれども、ついに平成元年には今のお話では一万件を突破するという数字がありました。そして、日本人が出ていくのが一千万人ということですから大体千人に一件ですか、一千万人出ていって一万件の事件といいますから、大体外国へ出ていく人の千人に一人は海外で何かのトラブルに巻き込まれる。非常に恐ろしい結果であるように思うわけであります。
 そしてそのトラブルといいますのは、いろんな犯罪が起きておるようでありますけれども、一体どういう地域で、例えばアメリカとかヨーロッパとか東南アジアとかいろんな地域の問題もあるかと思いますが、どのあたりでよく発生しておるのでしょうか。
私どもは、海外渡航者数のほかにいわゆる邦人保護、援護案件の件数というものの統計をとっておりまして、これは在外の我が方の公館が、海外に渡航される邦人の事故あるいは犯罪それから疾病、そういったものに巻き込まれた邦人の援護をした件数でございますけれども、今申し上げた援護案件数というのは、昭和六十二年度が五千八百七十九件、これは前年度比五三％の増でございます。それから六十三年は八千三百五十四件でございます。これは対前年度で四二％増。それから平成元年度は一万件を突破いたしまして一万二百六十八件、対前年度二三％の増ということになっております。
 ちなみに、この増加率は、今申し上げました三つの年度についての渡航者の増加率でございます六十二年度二四％、六十三年度二三％、それから平成元年一五％という増加率に比べましてはるかに急激に増加しておりまして、これは委員のおっしゃいました社会経験の少ない方々がたくさん出るようになってきているという傾向とも関連することかと考えております。
これより会議を開きます。
 労働関係の基本施策に関する件について調査を進めます。
 この際、ゆとり宣言に関する件につきまして決議いたしたいと存じます。
 本件につきましては、各会派間において御協議をいただき、お手元に配付いたしております案文がまとまりました。
 委員長からその案文を朗読して、説明にかえさせていただきます。
    「ゆとり宣言」に関する件（案）
  すべての国民が生活にゆとりをもち、充実した自由な時間とうるおいのある生活をおくることは、人間性豊かな社会の建設にとって極めて重要である。
  しかるに、我が国の労働時間の現状をみると、欧米諸国と比較して長いのが実状であり、多くの国民が、豊かさを実感できない大きな要因となっている。
  よって、本委員会は「ゆとり宣言」を行い、すべての国民が週に二日は仕事の手を休め、時には長い休みを楽しみ、真にゆとりのある暮しができるよう、労働時間の短縮、生活環境の整備等、条件整備に全力を尽くすものとする。
  右決議する。
以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
 お諮りいたします。
 ただいま朗読いたしました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕