この損失補てんの定義は、実は元年十二月に通達を出しましたときには通達には定義が書いてございません。事後的な損失補てんを厳に慎むことという表現になっております。ただ、その際には、損失補てんといいますのは、平成元年十一月の大和証券のケースが明らかになった、あるいはそれ以前の検査の過程におきましても利益供与というようなことで指摘をしてまいったわけでございまして、一般的には有価証券の売買についてお客に生じた損失を補てんするために主として有価証券の売買の形で行う、それを補てんするというようなものが損失補てんだというような一般的な証券界、証券会社の認識はあったわけでございます。
 現在、証取法の改正作業をしておりまして、その中で損失補てんの定義をできるだけ、これは刑罰がかかる規定でございますから、明確にするように作業をしているところでございます。
九一年三月期に証券事故がふえて取り崩しかふえたということは事実でございますが、その中に現在問題になっておりますような損失補てん、これはいわば会社がその意思として行ったというようなものでございます。
 先ほど申し上げました証券事故は、これはむしろ営業員がその会社の意思にかかわらずといいますか、営業員自身がそういう違法行為をするということによってお客とのトラブルが生じ、それを会社が責任を負うというような形でございますので、今問題になっております損失補てんというものは証券事故として届けられ、証券取引責任準備金の取り崩し対象になるというようなものはないというふうに考えているわけでございます。
取り崩しのためには、協会にも届け出て大蔵省にも届け出てあるんですよ。今回、特金を整理して投資顧問契約に切りかえよという通達は、八九年十二月に出されたわけです。それで、九〇年三月にはこの程度だったが、それから後もいろいろ問題がこれに絡んで、それで急激に何倍かにこの取り崩しか膨れ上がった、こう解釈されますが、いかがですか。
これはそのケースによってどういうふうに考えるかという問題がございますが、どこまでその従業員が先ほど申し上げました法令に違反する、あるいは協会とか取引所のルールに違反する、あるいはそれ以外に公共の秩序を乱すとか使命に背くとかいうことがございますけれども、こういうことから判断してそういう行為がこれに該当するかどうかというのは、ケース・バイ・ケースで判断をし協会に届けを出すということになろうかと思います。
証券会社の職員がそういうふうな損失補てんを約束、つまり損失保証でございますが、これは証取法五十条違反になりますが、そういうふうなことをしてお客との間にトラブルが起こるという場合も、先ほど申し上げましたように、法令に違反するというようなことで、証券事故ということになります。
そうすると、営業マンの悪質な営業行為による事故ということになりますと、特金契約において損はさせないよという暗黙の了解のもとに特金契約をした、それで最後に清算したら損が出た、これは損させぬと言ったんだからこれを払え、いや、そんなこと言ってもこれは払えない、こういう争いもありますが、こういう場合はこの事故に含まれますか。
これは、今申し上げましたように、証券業協会に届け出をして協会に預託しております取引準備金を取り崩すわけでございまして、証券事故というのは具体的に証券業協会のルールに書いてございます。これは、有価証券の売買に関しまして、協会員つまり証券会社の役員あるいは職員が法令に違反する、あるいは証券業協会とか取引所の定款、規則等に違反しまたは公共の秩序を乱すなどその使命に背く行為を行ったことによってお客に損害を及ぼした場合、そういうものを証券事故というふうに定義をしているわけでございます。
九一年三月期が九〇年三月期に比べまして、今御指摘のように四社の取り崩し額がふえているわけでございます。この証券取引責任準備金は証券業協会に預託をされておりまして、証券事故という報告を各社が協会にいたしまして、それに基づいて取り崩しか行われるわけでございます。したがいまして、この九〇年三月から九一年三月にふえましたのは、証券事故が増加したということが理由でございます。
 なお、件数でございますが、野村証券の場合九〇年三月期が五件、九一年三月期が二十件、大和証券の場合は九〇年三月期が五件、九一年三月期が七件、日興証券が九〇年三月期が三件、九一年三月期が六件、山一証券が九〇年三月期が二件、九一年三月期が一件ということになっております。
非常に大きな問題で、簡潔にと言われてもそういう整理もしていないのですが、ただ、いい環境にしておくということは人間にとって非常に大事なことであるばかりでなしに、いわゆる動植物の生存にもかかわる基本的な問題であろうと思います。だから、いい環境を残していくということが私どもの一番大事なことじゃないかという認識をしております。
 ところが非常に残念なことに、現状を見ますと、特に大都市圏でございますが、大都市圏では空気が汚れておる、川も汚れておる、あるいは湖も汚れておる、内海も汚れておる、閉鎖的な水域についてはほとんど汚れておるのが現状でございます。こういう問題を一日も早く解決しなければならないということが一番大きな問題ではなかろうか。しかも、これの計画を一つ一つ綿密に検討しますと、気の遠くなるような、なかなか一遍にいかない問題ばかりでございますので、根気よく、行政のスタンスできちっと、小さいことでもやれることはやっていくという態度が常になければならないと考えております。
 特にそのほかに、科学技術が非常に進んでまいりますと、私どもが現在予測しないような恐ろしい問題が背後にあるのじゃないかということについて、常に精細な調査を続けなければならない、またその対応に常に注意しなければならないと思います。またさらに、私ども、地球規模においての環境問題というのが、最近フロンガスの問題から大きく皆さん方は関心をお持ちでございますけれども、今まで、酸性雨の問題があり、また熱帯雨林の問題があり、今のフロンというような問題になってくると、もう気の遠くなるようなあるいは恐ろしい問題も控えております。こういう意味において、私どもがそれの原因者であるという自覚を持って地球規模の環境の保全のために全力を挙げていかなければならないと考えているところでございます。