御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、愛知和男君外三名提出の修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決いたしました修正部分を除いて、原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 昭和四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案について採決いたします。
 まず、愛知和男君外三名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、日本共産党・革新共同を代表して、昭四十二年度以後における地方公務員等共済組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一部を改正する法律案並びに同修正案に反対の討論を行います。
 言うまでもなく、地方公務員共済制度は、かつての恩恵的に与えられていた退職年金制度を改め、使用者たる地方公共団体と被使用者たる職員がそれぞれ必要な経費を分担し合い、退職後の生活の安定と福祉の向上を目的とした相互救済の制度であります。この点から見るならば、在職中に必要な経費を負担した組合員が、退職後、みずからの生活に必要な額の年金の支給を期待することは当然のことであります。
 ところが、昭和五十八年度は年金額の引き上げを凍結し、五十九年度は前年の人事院勧告が六・四七％にもかかわらず引き上げ率はわずか二％であります。そして六十年度もまた、前年度人事院勧告が六・四％にもかかわらず三・四％と、不当にも半分に圧縮しているのであります。しかも、年金額の引き上げが凍結あるいは圧縮されているこの間の物価の上昇率は六・九％であるにもかかわらず、年金額の引き上げ率は五・七％と、物価上昇にも満たないものであります。物価スライド、人勧スライド制は、退職後の生活の安定、福祉向上を図る上で絶対の必要条件であり、昭和五十七年度まではそうした措置がとられてきたのであります。
 今回の改正案は、年金生活者の暮らしを守れないばかりか、人勧制度をも形骸化するものであり、認めることはできません。改めて人勧どおり六・四％の引き上げを求めまして、討論を終わります。
ただいま議題となりました修正案につきまして、その提案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
 本修正案は委員各位に配付されているとおりでありますが、その要点を申し上げますと、政府原案では「昭和六十年四月一日」と定められております施行期日につきまして、既にその日が経過しておりますので、これを「公布の日」に改めるとともに、これに伴いまして所要の規定の整備を行おうとするものであります。
 以上が修正案の提案の趣旨及びその内容であります。
 何とぞ御賛成くださいますようお願い申し上げます。
この際、本案に対し、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・国民連合を代表して、愛知和男君外三名より修正案が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を聴取いたします。愛知和男君。
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 昭和四十二年度以後における地方公務員等共済
  組合法の年金の額の改定等に関する法律等の
  一部を改正する法律案に対する修正案
    〔六号末尾に掲載〕
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この際、いろんな法案も山積しておりますが、やはり松前君がラッコやオットセイやなんかの問題、渡り鳥の中国との協定の問題なんかでも、後でじっくりこれはまだ時間があるからすると思いますが、きょうだけでも問題点だけを私にかわってひとつ指摘しておいてもらえますか。私だけの指摘ではいけないのじゃないかと思いますが、どうでしょうか。
 それでは、いま中国との問題の関連からやりますが、渡り鳥の協定はすでにソ連やなんかともできておるのですが、中国との渡り鳥の協定は今度初めてで、日本はできておりますけれども、中国と日本との関係は非常に密接です。しかし、いままでの鳥類保護なり魚の保護なりはどうもアメリカ人の趣向が主になって、たとえば魚でも人間に一番近いからイルカをとっちゃだめだと言ってえらい抵抗を生じたりしているのですが、あるいはネコをもっと保護しろ、犬を保護しろと言うが、アメリカで血統図をつけて売り買いのできるようなシャムネコやあるいはペルシャネコはアメリカの金持ちの婦人にみんな買い取られてしまっているんです。そういう人たちは動物保護と同時に、そういう血統図をつけるとそれがえらい小遣い銭かせぎにもなるんですよ。フランスあたりもそうですし、イギリスの犬もそうでしたが、日本では犬やネコ、馬なんというものを相当昔から大事にしますが、たとえば渡り鳥のツグミなんかというのはわっと押し寄せてくるとき、ツグミを保護しなければならないのはシベリアの方なのに、日本では害もある。益鳥でもあるが、害鳥でもある。たまにはかすみとりぐらいでかすめ取ってもおいしいものだし、食べても一向差し支えない習慣になっているのだが、全部が何か外国の趣向によって左右されて鳥獣、犬ネコ、イルカの類に至るまで保護選定がなされている傾きがありますが、もう少し日本でも主張すべきものは主張し、これは珍しいもので保護しなければならないとか、これは日本でどうなんだということをもう少し掘り下げた一つの鳥獣保護も必要じゃないかと思いますが、どうですか。