次に、国務大臣の演説に対する質疑の件についてでありますが、国務大臣の演説に対する質疑は、明二十日及び来る二十一日の両日行うこととし、質疑者の数は、自由民主党一人、民主党二人、公明党・改革クラブ一人、自由党一人、日本共産党一人、社会民主党・市民連合一人とし、発言時間は、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、自由党、日本共産党の質疑者については一人おのおの三十五分以内、社会民主党・市民連合の質疑者については二十五分以内とし、発言順位は、明二十日は、まず民主党の第一順位者、次に自由民主党、次いで公明党・改革クラブの順序で行い、来る二十一日は、まず民主党の第二順位者、次に自由党、次に日本共産党、次いで社会民主党・市民連合の順序で行うこととし、両日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国務大臣の演説に関する件についてでありますが、再開後の本会議において、内閣総理大臣の施政方針に関する演説、外務大臣の外交に関する演説、大蔵大臣の財政に関する演説、経済企画庁長官の経済に関する演説をそれぞれ行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、議事進行係の件についてでありますが、議事進行係は、従前どおり自由民主党にお願いすることとし、同党の岸田文雄君にお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まさに借りかえができるような仕掛けになっていないからでございます。
 ただ、実態としては、住宅金融公庫の比較的高い金利で借りたものを一度に繰り上げ償還されて、民間の非常に安い変動金利のものに借りかえられているというのが相当数、過半そういうような対応で措置されていると思います。
先日、日本に来られた世界的に有名な経済学者のレスター・サローという方が、個人が不動産価格を上回る額の住宅ローンを抱え込んでいるのは持ち金を東京湾に捨てるようなものだと。
 要するに、今の日本の景気はとにかく不良債権の処理が一番大事だということから銀行には十五行、七兆五千億を資本注入した。そういう不良債権をどう処理していくか。今から住宅ローンの返済に困っている方がどんどん出てくるわけです。これをどういうふうに処理していくかというのが、私は景気の問題だけ考えても一番大きな問題だと思うんです。
 例えば一番簡単なのは、今の公庫は借りかえができないでしょう。これは何でできないんですか。金利が高いときに借りたローンですよ、借りかえができない。
お尋ねの代位弁済でございますが、これは財団法人公庫住宅融資保証協会が措置しているものでございます。確かに、平成九年度は金額にして一千五百億近くにまで上っております。
 今後の見通しでございますが、十年度はまだ閉じておりませんけれども、若干増加傾向にあるかとも思います。しかし、このシステムが全体としてやっていけるか、こういうお尋ねでございますのであえて申し上げますれば、事業運営に必要な責任準備金というものがございますが、現在のところ十分な責任準備金を確保していると承知しております。
 また、公庫におきましても、ローン破綻者対策を個別に丁寧に実施することによって、破綻前に返済計画を見直して、時間はかかりますけれどもある程度の返済ができるように対策を個々に講じていくことを実施しております。これらの実施や、あるいは景気回復の兆しも見られるようなことから、全体として当該保証事業の収支は中期的には好転していくものと考えております。
 もちろん、経済の変動やさまざまな影響が予想されますので、事業運営には今後とも慎重に見守っていきたいと思います。
難しいことでも何でもないし、実際返済しておる方に全部適用していけばいいじゃないですか。できないことはないんです。
 例えば、住宅金融公庫。だんだん景気が悪くなってきて、ほとんど六カ月を超える、これはだめになるわけです。毎年毎年六カ月以上の延滞件数というのはウナギ登りに上ってきている。平成九年度末で一万八千五百二十五件、その前の八年度は一万五千八百ですから、一年で三千件。これはもっともっとふえます。
 しかも、それに対して財団法人公庫住宅融資保証協会の代位弁済もどんどんふえているわけです。今からもっとふえます。九年度は九千七百十五件、弁済金額は千四百四十七億円です。これはどんどんふえていったら、公庫住宅融資保証協会の代位弁済が十倍にも二十倍にもなって、これはやっていけますか、どうですか。公庫住宅融資保証協会がやっていけるかどうか。
   午後三時三十七分開議
  出席委員
   委員長 高木 義明君
   理事 金田 英行君 理事 佐藤 静雄君
   理事 山本 幸三君 理事 吉川 貴盛君
   理事 池端 清一君 理事 島津 尚純君
   理事 冨沢 篤紘君 理事 鰐淵 俊之君
      麻生 太郎君    江渡 聡徳君
      大石 秀政君    木村 隆秀君
      北村 直人君    久間 章生君
      熊谷 市雄君    渡辺 具能君
      渡辺 博道君    小平 忠正君
      古賀 一成君    東  順治君
      丸谷 佳織君    西村 章三君
      児玉 健次君    中西 績介君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  与謝野 馨君
        労働大臣    甘利  明君
 出席政府委員
        資源エネルギー
        庁長官     稲川 泰弘君
        資源エネルギー
        庁石炭・新エネ
        ルギー部長   北畑 隆生君
 委員外の出席者
        商工委員会専門
        員       野田浩一郎君
委員の異動
三月十二日            
 辞任         補欠選任
  御法川英文君     久間 章生君
五月十三日            
 辞任         補欠選任
  中谷  元君     麻生 太郎君
四月二十七日
 臨時石炭鉱害復旧法の延長に関する陳情書外一件（第一六九号）
は本委員会に参考送付された。
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 石炭対策に関する件
    午後三時三十七分開議
     ――――◇―――――