そこで、三月十四日の読売新聞の調査によりますと、一年前に比べて生活が苦しくなったというのが五〇・四％あるわけであります。厚生省の生活実態調査でも、四割を超える世帯が生活が苦しいと言っておるわけであります。八二年十二月の電機労連の生活実態調査でも、最近は家計の収支についても貯金を引き出してやりくりしているとする世帯が三三％に達しておるわけであります。
 政治の最大の目標は、国民生活を充実向上させ豊かにすることにある、このように思うわけでございます。五割を超える国民が生活が苦しいと訴える現実こそ、今回の保守敗北、革新の勝利の背景であっただろう、このように考えるわけでございまして、政権政党たる自民党はこうした現実を深刻に受けとめなければならない、このように考えておるわけでありますが、この点について、さらに大臣のお考えを聞かせていただきたい、このように思います。
いま御指摘になりましたいわゆる経済不況、それに伴うところの生活の問題、また防衛論争、政治倫理、一つ一つ指摘を受けたとわれわれが理解すべきものは、謙虚に反省の素材とすべきものであるというふうに私も理解をしております。
特に北海道の横路氏の勝利の背景には、まず第一に、道内の石炭とかあるいは紙、パルプなどの素材産業などの低迷、また二百海里規制によるところの漁業の落ち込みとか、あるいは生産調整を強いられた稲作、牛乳の不振といった全般的な経済不況とそのもとでの生活苦といいますか、そういうものがあったのではないか、このように思うわけでございます。また第二には、海峡封鎖発言などに見られるところのいわゆる防衛問題での中曽根総理のタカ派的な発言がやはり道民の不安感を駆り立てたのではなかろうか、このように考えるわけでございます。
 また、福岡の奥田氏の勝利の背景にも、鉄鋼を中心とした地場産業の不振、それから豪華な知事公舎建設に絡むいわゆる政治倫理に対する批判があったのではないか、このように思うわけでございます。
 要するに、不況といわゆる生活苦、また軍拡と、俗に言われますところの田中派主導のそういう中曽根政治に対する国民の厳しい批判が今回の保守敗北の原因である、私たちはそのように思っておるわけでございますが、その点についてはどのようにお考えでしょうか。
四年に一度行われますいわゆる統一地方選挙の前半、いま御指摘のとおり、自由民主党がかかわっております福岡、北海道知事選挙に敗北をいたしました。その結果は、まさに謙虚に、われわれの政治に対する取り組み方等に大きな警鐘を乱打したものだと素直に受けとめるべきであると思っております。
 その他、いわゆる四十四の府県議会議員あるいは政令都市の選挙結果についてはつまびらかな分析をいたしておりませんが、いずれにしても四年に一度行われるビックエベントでございますので、その結果については謙虚にこれを受けとめて、行政の中にも反省すべきは反省して映し出さなければならない多くの教訓があると受けとめるべきであると思っております。
法案の審議に入る前に、先般行われました地方統一選挙の前半戦の結果につきまして、若干、政治家大蔵大臣竹下さんに御質問を申し上げるものであります。
 十日の投票の結果、特に北海道それから福岡において自民党が敗北をする、こういう結果になったわけでございますが、この両知事選挙の結果並びに全般の選挙結果について、一体どのようにお考えなのか、その感想をひとつ述べていただきたい、このように思います。
ただいま澄田参考人が出席されておりますので、この際、一言申し上げます。
 本日は、御多用中のところ御出席をいただき、まことにありがとうございました。本案について、そのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただくようお願いいたします。
 なお、御意見は、委員からの質疑にお答え願うことといたしたいと存じます。
 これより質疑に入ります。質疑の申し出がありますので、順次これを許します。上田卓三君。
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題となっております本案について、本日、参考人として日本銀行副総裁澄田智君の出席を求め、その意見を聴取することといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
総裁、私はきのうは、いわゆる管理協会から公務研修協議会に一千万円の支出をしているという予算上の問題点についても指摘をしました。時間がないので重複は避けますが、これはもう明らかに人事院のだれかが仕組んだ、意図した一連の問題だと私は思っています。人事院がどうしてこういうようなよろしくない金をときには要求をし、ときにはそれを正当化させるがためのいろいろな方法を講じてきたか。こんなことがどうして起こったのだろうか。その金は一体どうして何に使われたのか。これは今後明らかになっていくことだと思います。
 さらに、きのうしきりと指摘をしましたけれども、財団法人公務研修協議会の前段での任意団体としての基本財産はどこへ隠れてどこへ流れたのか。そしていま指摘をした六百万の問題。まことにもって——私は決して犯人捜しに力を入れたりあるいはこういう問題を明らかにしたことを憎まずに、もっともっと正々堂々と問題点を明らかにして、むしろみずからの誤りを反省してほしい、そのことによって人事院の体質を変えてほしい、本来の人事院の体質を国民の皆さんの前に明らかにしてほしいと強調したわけです。きのう総裁は、報道されたことに遺憾だというような、真意であったのかどうかわかりませんけれども、ひょっとしたらそれが真意であったのじゃないだろうか。うがった考え方かもわかりませんけれども、報道されなかったらわからぬのや、そういうふうに思っていらっしゃったのかもわからぬですが、後で、全体の問題として業務全般にわたって総点検をする、事実を明らかにするという御見解を示されたわけでありますけれども、業務全般にわたって見直して総点検をする。そして制度の見直しも含めて、この際、人事院の規律、綱紀を粛正するという強い決意をお持ちだと思いますけれども、ここでもう一度改めて私は総裁の決意をお聞かせいただきたい、このように思います。