当然、一日も早い犯人の逮捕ということ、これがすべてが望むところであるわけです。そのためにどのような対応を警察がしてきたか。これは兵庫県警と大阪府警の両府県にまたがる広域的な犯罪でありますが、やはりそういうところに、初期初動の問題も含めて、あるいはコミュニケーションの問題も含めて、十分な意思の疎通があり体制がとられてきたのかどうか、国民は非常に不安を持つわけであります。
 幸い、兵庫県警に不祥事をきっかけに大阪府警から本部長が行かれて、非常にパイプがよく通った、そういうことも聞きますので、両府県あわせて一線では一生懸命やっていらっしゃる、私もそれは多とするわけであります。
 しかし、六月二日の夜のいわゆるグリコ事件の犯人からの摂津市内におけるレストランにおいて市民を巻き込んだ現金要求に対する捕捉体制が、結果的に犯人が捕らえられなかった、捕まえることができなかった。これは警察に対する信頼がやはり一部薄らぐことにもなりますし、より不安を募らせる。このことについて捜査上に手落ちがなかったのかどうか、あるいはどこに問題があってあのような残念な結果になったのか、このことについて聞きたいと思います。
一つの企業に対する犯罪というところから始まったわけでございますが、その後のいろいろな状況からいたしまして、一企業に対する犯罪から社会に対する犯罪、こういうふうに私どもの方も認識をいたしております。したがいまして、この種事件が特に模倣性が強くて、この事件の成り行き次第によりましては同じような種類の犯罪が後から後から相次ぐ、こういうことも考えられますので、警察といたしましてはできるだけ早く解決をして社会に安心を与える、こういうことでやっていきたいと思います、
これは、市民を巻き込んだいわば社会に対する一つの挑戦であり、一つの犯罪という位置づけ、そういうものでとらえるべきではない。むしろ、一企業の社長を誘拐したという犯罪的な位置づけよりも、これは社会問題として強く認識をすべきである、私はこういうふうに思うのですが、当局はいかがでございますか。
グリコ事件でございますが、御承知のように三月十八日の夜に発生をいたしたわけでございます。この事件につきましては、当初の犯行の日の大胆な手口、それから被害者が解放されました後の犯人側からの執拗な脅迫、特にグリコ製品に毒物を混入する、こういった社会に非常に不安を与えるような脅迫ということで、私ども警察といたしましては、本当に緊急に解決しなければならない社会的に大きな問題というふうに認識をしておるわけでございます。
ただ単なる法の改正がすべての問題を解決する、そういう認識は少し甘いのではないだろうか、私はこういうふうに思うのです。もっと、社会全体の秩序をいかに安定的に保持していくか、そういう意味合いから、今日的な問題として今社会不安を引き起こしている大きな事件、問題として、グリコ事件の解決が当面の社会不安をなくしていく、先決すべき問題である、こういうふうに私は思うのです。
 そこでお尋ねをしておきたいわけですが、このグリコ事件について、当局はどのような認識を持っているのか、まず伺っておきたいと思います。
この法改正によりまして、問題となっております営業に対しまして、そこへの少年の立ち入りあるいは従業の規制の問題、あるいは少年のたまり場となっておりますものに対する適正化ということが図られることになると考えておりますので、現在、少年非行が第三の波ということで戦後最悪の記録を四年続けておるわけでございますが、それを収束させる決め手の一つになるというふうに確信をしておるところでございます。
風俗営業等取締法の一部を改正する法律案のねらいは、最近増加傾向にある少年非行の抑止が目的ということでありますが、この法改正によって少年の非行が減っていくのかどうか、どういうような認識を持っていらっしゃるのか、まず伺っておきたいと思います。
  午前十時七分開会
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   委員の異動
 六月二十一日
    辞任         補欠選任
     吉川 芳男君     源田  実君
 六月二十二日
    辞任         補欠選任
     源田  実君     吉川 芳男君
 六月二十七日
    辞任         補欠選任
     中野  明君     服部 信吾君
 七月四日
    辞任         補欠選任
     服部 信吾君     中野  明君
 七月五日
    辞任         補欠選任
     出口 廣光君     斎藤 十朗君
 七月六日
    辞任         補欠選任
     斎藤 十朗君     出口 廣光君
 七月九日
    辞任         補欠選任
     中野  明君     服部 信吾君
 七月十一日
    辞任         補欠選任
     小山 一平君     寺田 熊雄君
     服部 信吾君     中野  明君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                岩上 二郎君
                真鍋 賢二君
                志苫  裕君
                三治 重信君
    委 員
                井上  孝君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                佐藤 三吾君
                寺田 熊雄君
                中野  明君
                原田  立君
                神谷信之助君
   衆議院議員
       地方行政委員長
       代理       小澤  潔君
       修正案提出者   岡田 正勝君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    田川 誠一君
   政府委員
       警察庁長官    三井  脩君
       警察庁長官官房
       長        太田 壽郎君
       警察庁刑事局長  金澤 昭雄君
       警察庁刑事局保
       安部長      鈴木 良一君
       警察庁交通局長  久本 禮一君
       警察庁警備局長  山田 英雄君
       自治省行政局長  大林 勝臣君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   説明員
       法務省入国管理
       局登録課長    黒木 忠正君
       厚生省薬務局麻
       薬課長      山本 晴彦君
       自治大臣官房審
       議官       木村  仁君
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  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （警察行政に関する件）
○風俗営業等取締法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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