次の問題に移ります。
 南アフリカ、南ア問題を議論に供したいと思うのでありますが、御承知のように八六年の六月に全土に非常事態宣言を発しました。その一環とも言われるわけでありますが、ことしの二月の二十四日に大統領の特別布告が出されました。反アパルト団体といいますか、十七の組織が政治活動を禁止された、事実上の非合法化だというふうに言われているわけでございます。さらに南ア労働組合会議の活動規制というようなこともあって、本格的にアパルトヘイト反対運動を力で封じ込めようと、今強権的な政治が実行されつつあるわけでありますが、これについて日本政府、外務省としてどんな認識に立っておられるかをまず伺っておきたいと思います。
これはあくまでも制裁という言葉は使っておりません。これはあくまでも措置である、そういうことでございます。そして、テロというのは、これは許さるべきことではないし、我が国といたしましても幾つかの理由で北朝鮮がテロを行ったということに対しまして毅然たる態度をやはりとらなくちゃいけない。
 特に、オリンピックに際しましては多くの人たちが我が国を通過するであろう、そのときに日本においてもしも、日本人がしないテロが外人によってなされたらどうなるんだろうかというようなことから、過般の外相会議におきましても、そうしたテロ防止行為に関する安全対策を講ずる両国において委員会を設けましょうということに合意したという経緯もございますから、幸いなるかなオリンピックが盛大裏に、成功裏に終わった暁においては当然これはひとつ見直しましょう、こういうことでございます。
弁護とか何かではありませんで、つまり全容解明とか真相を明らかにするという作業がやっぱり急がれるべきであって、そこがはっきりしないまま名指しで非難をしたり、それからまた加えて制裁措置をするということに私は各国とも比較的慎重であったということの証左ではないかと思うのであります。
 そこで外務大臣に伺いたいと思うのです。これは官房長官も何か言っておられるようですが、オリンピックが終わればこの制裁措置は早晩解除するという方向で政府としては考えておられるという話も伺っておるのですが、外務大臣いかがでしょうか。
北朝鮮、朝鮮民主主義人民共和国という名指しをしたのはあと一、二カ国あったと思いますが、ちょっと今調べてすぐ御報告申し上げます。
 国連の安保理事会での審議について申しますと、名指しないし制裁措置という形では北朝鮮側に対して厳しい態度をとった国というのは委員御指摘のとおりそう多くございませんでしたが、他方北朝鮮を弁護した国はほとんどなかったと思います。一言だけ。
警察の方結構です。
 そこで、外務省に最終的にまたお尋ねをしたいのですが、私どもの立場は、どうもこの事件の真相解明あるいは全容解明はいまだできていないというふうに実は考えるわけであります。にもかかわらず、外務省は北の犯行と、あるいは組織的テロという認定をして、御承知のように共和国に対する制裁措置に踏み切ったわけですね。ところが、朝鮮民主主義人民共和国を名指しで非難をし、かつ制裁に踏み切った国は日本とアメリカしかないということのようですが、そのとおりでしょうか。
国民の皆様からの情報も多々いただいておるところであります。ただ、現時点におきましては、恩恵の身元に結びつく情報は入手できていないというところであります。
 先生、今の御質問の中に金賢姫の供述が信用できるのかという点がございましたが、金賢姫の供述につきましては、私ども信憑性が高いというふうに判断いたしております。一つには、先ほど申し上げましたとおり、事情聴取の場に臨んで初めて韓国係官に我々の聴取事項を提供しておるということに加えまして、事情聴取の際の金賢姫の態度でありますけれども、リラックスしておった、また精神的にも安定しておる様子がうかがえたわけでありまして、加えて自己に不利益な内容であるにもかかわらず、全体として極めて自然かつ具体的な供述をしておるわけであります。
 さらにまた、金賢姫の供述の裏づけも数多く得られておるわけであります。具体的に申し上げますと……
官房長官、名前は申し上げない方がいいから申し上げませんけれども、私が予算委員をやっているときに、ある大臣は、これは大変重要な問題ですから政府委員に答弁させます、こう答えた。途端に予算委員のみんなが笑い出して、とうとう怒る気にもなれなくて大笑いしたことがある。それは何でもかんでも全部細かいことを覚えておるなんといったってこれだけの大きな国の政治ですから無理なことで、それはある程度の専門的なことは政府委員にやってもらわなきゃとてもじゃないけれどもなんですけれども、余りにも政府委員に頼り過ぎているがゆえに今のような、これは重要な問題ですから政府委員をして答弁させますなんという大臣が出てきちゃうわけです。だから、これは時間がかかるだろうけれども、減らす方向でぜひ御努力をいただきたいと思うんです。
 同時に、官房長官、これも簡単に結論が出る問題ではないしむしろ総理にでも言わなくちゃいけないことですけれども、国際化時代だとか、竹下総理は世界に貢献する日本だとかと言って世界の中の舞台で我が日本はというふうなことがいつも言われているわけなんですけれども、政治も、そういう意味では国際化というか、世界の先進国レベルのような政治をやるように少しずつでも前進さしていただきたいと思う。毎年毎年内閣改造をやってそうして大臣の交代をさしていく国なんて、これも世界じゅうどこにもない。私は、過去二度ぐらい総理がかわるたびに予算委員会で、少なくともあなたが内閣総理大臣になって大臣に任命したんだから自分が総理をやっている任期中ぐらいその人にきちんと大臣をやっていただいたらどうですかと言ったら、総理自体が、いろいろ党内事情があってと、こういうように言うんです。一国の総理が、党内事情があってなんというのは情けない。だから、大臣は大臣でもって適任な人にやっていただく。
 それからもう一つ、この国会の中もそうなんです。毎年、常任委員長が交代でしょう。あれもやめて、適材適所で常任委員長を配置をしたら何年かはその仕事についてやっていって、そしてその常任委員長を中心にして議員立法で法律をつくって、それで逆にこっちから政府に向かってこれはもう立法化したからやれよと。それが私はこの国会の権威を高めることにも通じると思う。
 即刻ここは改正しますなんてできることではないんだけれども、そういうことについても官房長官は耳を傾けていただいて、折があったら総理にもそういう方向に進むように言っていただきたいと思うんですけれども、その点いかがですか。