こんな抽象論をやっていたってしょうがないんだけれども、たとえば郵便外務、貯金外務、保険外務、いわゆる主事と言われる人というのは、あなた方がやっているのは他局任用でもって主事にしているわけです。原則的に外務主事も自局任用をしないんです。
 この間もありましたけれども、日本橋から小岩の局へ来るわけです、外務主事が。しかし考えてみてもらいたいんですよ。人事をやるのに外務主事を——たとえば、あの床屋の裏にはふろ屋かあって、ふろ屋の裏にはげた屋があって、げた屋の娘も何か嫁に行って少しおなかが大きいから生まれたら保険しに行こうかとか、あの角を曲がるときにはちょっと道が細くなるから郵便配達するときは少し緩めた方がいいとか、そういうもので私は郵政事業というのは成り立っていると思うんです。ところが、外務の主事さんを、管理者じゃないんですよ、主事をそんなふうに自局でもって任用しないで他局任用するなんということは、これは仕事をよくやらせないために人事をやっているのじゃないんですか。たとえば郵政省から現場へ来る、郵政局から現場へ行く、現場から郵政局へ来る、現場から本省へ来る、これはいいですわ。総合的なやっぱり管理、監督あるいは現場の事情を見る。しかし貯金の主事だとか郵便の主事だとか保険の主事が主事になるときになぜそんなふうに他局でなきゃ任用しないんですか。
先生がおっしゃいますように、処分を受けたでありますとか、病気休暇が多かったでありますとか、欠勤が多かっただとかいうようなことで本人の勤務評価というものが減点になるというようなことは事実でございますが、同時にまた、先生おっしゃいました主任あたりにつきましては、上司を助けて部下を指導するのであるというような仕事の中身もございますものですから、指導する能力というものがあるか否かというようなものを見て主任に任用しているわけでございますが、その適性があるか、能力があるかという判断の中では、長いことお勤めになられてまあまありっぱな成績でやられてこられたといいます場合には、冒頭お話をしました減点になるというようなものに比べますれば評価は高くなるというようなことで私どもは把握しているところでございます。
   午後五時五十七分開議
 出席委員
   委員長 塩谷 一夫君
   理事 大石 千八君 理事 中村 弘海君
   理事 松野 幸泰君 理事 小川 省吾君
   理事 加藤 万吉君 理事 小濱 新次君
   理事 三谷 秀治君
      池田  淳君    小澤  潔君
      亀井 静香君    亀井 善之君
      岸田 文武君    北口  博君
      工藤  巖君    椎名 素夫君
      丹羽 雄哉君    河野  正君
      神沢  浄君    小川新一郎君
      吉井 光照君    安藤  巖君
      部谷 孝之君    田島  衞君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 後藤田正晴君
 出席政府委員
        内閣法制局第一
        部長      味村  治君
        自治政務次官  安田 貴六君
        自治大臣官房審
        議官      久世 公堯君
        自治省行政局長 砂子田 隆君
        自治省行政局公
        務員部長    宮尾  盤君
        自治省財政局長 土屋 佳照君
        自治省税務局長 石原 信雄君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局主
        計官      公文  宏君
        大蔵省主税局調
        査課長     滝島 義光君
        大蔵省主税局税
        制第三課長   鈴木 達郎君
        地方行政委員会
        調査室長    岡田 純夫君
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委員の異動
二月二日
 辞任         補欠選任
  安藤  巖君     不破 哲三君
同月四日
 辞任         補欠選任
  不破 哲三君     安藤  巖君
同月五日
 辞任         補欠選任
  亀井 静香君     荒舩清十郎君
  北口  博君     江崎 真澄君
  椎名 素夫君     藤尾 正行君
  丹羽 雄哉君     塩崎  潤君
同日
 辞任         補欠選任
  荒舩清十郎君     亀井 静香君
  江崎 真澄君     北口  博君
  塩崎  潤君     丹羽 雄哉君
  藤尾 正行君     椎名 素夫君
    ―――――――――――――
一月二十五日
 地方交付税法の一部を改正する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出第三号）
同月十四日
 高校増設のため地方税財政制度改善に関する請
 願（小川省吾君紹介）（第一号）
 同（小濱新次君紹介）（第三三号）
 地方財政危機打開に関する請願（村上弘君紹介）
 （第一六七号）
同月十八日
 高校増設のため地方税財政制度改善に関する請
 願（金子満広君紹介）（第一七四号）
 同（高沢寅男君紹介）（第一七五号）
 地方自治体財政の確立等に関する請願（藤田ス
 ミ君紹介）（第一七六号）
二月六日
 高等学校増設のため地方税財政制度改善に関す
 る請願（池田克也君紹介）（第六一二号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
一月三十日
 地方議会議員の年金制度改善に関する陳情書
 （第六号）
 自動車運転者の座席ベルト着用法制化に関する
 陳情書
 （第七号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 地方交付税法の一部を改正する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出第三号）
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