外務当局はこの中間報告ないしは最終報告につきまして、これは日米間の約束ではない、国際約束ではない、このようにおっしゃっているわけでございますけれども、しかし、果たしてこれは本当に日米間の約束でないというふうに言えるのかどうかという点であります。
 実際この中間報告で盛られた内容が実行されるかどうか、アメリカ側は監視チームをつくる、そこまで言っています。また、それぞれの国がコミットメントする形にはなっておりますけれども、アメリカ側も日本側が約束している内容についてコメントを発表して、強い期待を述べているわけでございます。単なるこれは努力声明ではないんじゃないか、国際約束、日米間の国際約束をこういう形で国会で承認することなくこういう処理の仕方をしている、私はそういうふうに思うわけですけれども、その点いかがですか。
日米双方でいろいろと政府間でこの問題を提起し合ったその大きな背景には、今台頭しつつある保護主義に対して、日米両国のこれは共通の利益だからお互いに協力をして保護主義の台頭を抑えようということで合意をしていろいろ努力をしたわけです。そこでまとまった中間報告でありますから、その内容において我が方が提示したことは、これは御理解をいただかなければならぬ点、御協力をいただかなければならぬ点は率直に皆さんにお願いをしながら、その内容が完全に解決するような方向に向かっていくように、私は全力を挙げて努力をしていくのが私の責任である、こう考えております。
委員お尋ねの、このいわゆる中間報告を経て最終報告に至るわけでございますが、そのようなことの日本の政府の考え方というものが実行されなかった場合どうなるかということにつきましては、．私は、日米間の信頼関係が崩れるものというふうに判断をいたしております。
先生も先ほど御指摘のとおり、中間報告で盛り込まれた措置につきましては、これが法的にアメリカとの関係で約束したものではないということはそのとおりでございます。
 しかしながら、これを、この中間報告に盛られた措置が実施できない場合にどうなるかという御質問でございますが、海部総理みずから本件の重要性は内閣の最重要課題として取り上げておられるわけでございまして、中間報告に盛られた措置が実行されるよう内閣を挙げて努力していくということを言われている段階でございまして、この中間報告に盛られた措置が実行できない場合にどうなるんだろうかというようなことを、この段階で云々することは適当ではないかと思います。いずれにいたしましても、条約的な意味での対米義務違反というものは生じません。
じゃ、米側も了解をしているというふうに承りますけれども、そういたしますと、今回の中間報告、内容は、この中間報告によってこれはもう日本じゅうが大変な騒ぎになった。しかし、今伺ってみますとこれは国際約束でもない、何ら法的には拘束力はない、こういうものだということなんですけれども、そうだといたしますと、もしこの日本側が履行を約束している内容を実際に履行できなかった場合に、法的責任は日米間では生じない。じゃ、日米間では、あれですか、海部総理の政治的道義的責任だけが残る、こういうふうに理解してよろしいですか。
今御質問のこの日米の構造問題協議で出る結果につきまして、国際約束でない、米国の通商法に基づく三〇一条で言う貿易取り決めでないことを確認されているかという御質問でございますが、このことは協議の過程において米側に確認してございます。
いろいろ示唆に富む御意見をいただきまして感謝をいたしておりますが、私は、実はこのロシアの今日の状況というものを非常に心配をいたしております。その一つの現象が、現象がと申しますか事態がチェチェン問題でございます。
 チェチェンに対しますロシア政府の対応というものが果たして正しい対応であるかどうか。これはもちろんロシアの国内問題でございますから、私どもがとやかく外部で言うべきことではないということも私は十分承知をしておりますが、そういう意味で大変懸念を持っている、心配をしている、こういうことを申し上げたいと思います。
 先般お目にかかりましたコズイレフ外相、あるいはその後訪日されましたロシアの民主的選択という政党の党首でありますがイダール氏、こうした方々とお目にかかって意見の交換をしてみますと、こういうやりとりがございました。
 ロシアの民主化が進み、経済の市場経済化が進む限りにおいて、我が国はロシアに対する支援というものはするつもりでいる。しかし、ロシアが果たして民主化が進んでいるんだろうか。むしろ一時的に進んだように見えた民主化が後戻りしていやしないだろうか。あるいはロシア経済の混乱ぶりを伝える報告というものがいろいろあるが、これらはどうかということを伺ってみました。
 経済の問題はちょっとこっちに置くとして、ロシアの民主化の問題については、コズイレフさんもガイダールさんも同じようなことを言われまして、それはどういうことかと言うと、お一、人とも、つまり政治的な民主化が進んでいるかどうかということをはかる物差しとして、選挙が決められたルールに従ってちゃんと行われるかどうかを見てくれと。以前は、選挙の期日が勝手に延ばされたり選挙をやめちゃったりというようなことが言われたこともございますけれども、今日のロシアは決められた国会議員の選挙あるいは大統領の選挙を決められたルールに従ってきちんとやる、ルールに従って選挙がきちんと行われるということはやっぱり民主化のあかしであろう、こういう話がございました。
 私は、それはもう最も基礎的な問題だというふうに申し上げましたが、もう一つの指摘は、私からもそういうことを申し上げたんですが、先方もそれに合意をされたのは、マスメディアがしっかりと機能しているということが非常に重要だということを私が申し上げたのに対して、先方もそれに同意をされました。
 マスメディアが権力に抑え込まれて権力の言うとおりにしか機能しないというのであれば、これは民主化にとって非常な危機であろう。しかし、今のロシアのメディア、マスメディアというものは非常に元気がよくて非常に自由に活動しておる。今先生がおっしゃいましたように、大統領の支持率なんというものを発表するというのは昔ではちょっと考えられなかったことであろうと思いますが、そういうことが出てくるということは、これは一つの民主化のあかしたんだろうと思います。
 私は、少なくとも権力がマスメディアを抑え込むというようなことがあれば大変心配に私は思いますということを申しましたが、大変面倒な話ですけれども、この自由は我々は大事にしておりますということを言っておられました。
 私は、そういうところにロシアというものを我々なりにしっかり注意深く見ていく必要があるのではないかというふうに思っているところでございます。