ただいまの御質問でございますが、まず法案の方で申し上げますと、一項から三項まで、これが使用のことを書いてございまして……（山中（邦）委員「法案の説明はいいですから、概念の説明だけで結構です」と呼ぶ）刑法の三十五条におきまして、「法令文ハ正当ノ業務ニ因リ為シタル行為ハ之ヲ罰セス」というふうなことでございます。
要するに、政府委員は前に、第三項は法令行為だ、公務上の行為だ、業務上の正当行為だ、こういう説明だったのですよ。三項は非常に広い、四項は人に危害を与える場合ということで非常に狭い。この法案で武器の使用にいろいろ制限つけたとおっしゃいますが、第三項はそのようには読めないというふうに思います。
 法制局の長官に伺いますけれども、法令行為とか業務上の行為であるとかいうような概念については、講学上どういう説明がなされておりますか。
お答え申し上げます。
 確かに御指摘のように、この法案のもとにおきましては、武器の使用要件を極めて厳しく限定いたしております。防護対象にいたしましても、基本的には自己の生命及び身体ということにとらえておるわけでございます。
 他方、この法案の第四項にございます刑法、正当防衛、緊急避難の要件でございますけれども、その中には、使用について限定した要件のもとであっても、なお例えば刑法三十六条に含まれております「急迫不正ノ侵害」といった点が、要素があろうかということでございます。したがいまして、重ねてこの危害を与える場合の要件といたしましてこの四項を規定しておく意味があるというふうに考えた次第でございます。
私が不敏なのか、答弁なさる方がお疲れなのか、第三項は「必要な最小限の」というような書き方はしていないわけでありまして、使用される武器については、自衛隊が装備として持参をしていく武器全体を指している。実際にどれを使うかどうかは別ですよ。第三項はそのように読むべきものではないのかというふうに思います。そうして、今あなたがおっしゃった広い、狭いの関係からいいますと、どうやら第四項が狭くて、第三項が広いように思います。これを、この「武器の使用と武力の行使の関係について」という一項、二項の文面全体の中で位置づけていただきたい、これが私の質問です。
幾つかの点でお尋ねをいたしたわけでございますが、いずれにいたしましても福島空港、これからの高速交通体系化の中における国内・国際ネットワークの確立という意味でも十分その機能を持ち合わせた空港であるというふうに私は考えております。私どもも県民と一体となってこの空港の整備促進に努力をしてまいる覚悟でございますので、どうか運輸大臣にもあるいは運輸省当局の皆様方にも、より一層の御尽力を賜りますようお願いを申し上げまして、若干時間が残りましたけれども、きょうの私の質問をこれで終了させていただきます。
 きょうは本当にありがとうございました。
お答えいたします。
 先ほど申し上げました航空審議会の中間取りまとめにおきましては、将来の首都圏の国際航空貨物需要の増大に対応する一つの方策といたしまして、新東京国際空港、これは先ほど申し上げましたとおり現在世界一の貨物取扱高の空港でございますが、その補完的役割を果たし得るような周辺空港の活用について検討することが述べられております。
 貨物は御承知のとおりコストあるいは所要時間等によって、経済原則で動くものでございます。そういうことを考慮しながら福島空港のことを考えますと、福島空港は首都圏に比較的近接している、それから高速道路等で結ばれているという立地条件がございます。将来、首都圏の航空貨物需要の一端を担うことも十分に考えることはできると思うわけでありまして、今後、開港後の需要動向等を踏まえまして検討していく必要があるのではないかと私どもは考えております。
お答えいたします。
 首都圏の空港能力の拡充につきましては、昨年八月の航空審議会の中間取りまとめにおきまして、「二十一世紀初頭における東京圏の国内航空需要に対応するためには、空港能力の拡充が必要であり、東京圏における新規の空港の設置、既存の空港・飛行場の活用等について、用地、空域、環境、アクセス等の諸問題に関する総合的な調査を関係者が連携して進める必要がある。」そういうことが申されておりまして、平成三年度から調査を開始したい、そのように考えております。
 現在のところ、特に具体的な空港等について腹案があってそれを検討する、そういう状況ではございません。平成三年度から検討に着手したい、そういうふうに考えております。
政府は、ごみの最終処分場の不足の問題などにかんがみて今国会に廃棄物の再利用を目玉にした法案を幾つかお出しになっています。しかしながら、再利用というのはまず出される廃棄物が再利用可能であるものであることがこれは大臣、必須条件なんですね。そのためには製品を送り出す企業に再利用できないような材質の製品の生産をなくしてもらうことが必要であります。現状で再利用がほとんどされていないプラスチック容器などはほとんどが消費者の利便性を考えたものでありますから、製造者のみならず消費者についても、多少の不便があってもごみになるようなものは使わないという意識を持ってもらうように働きかけていく、そういうことも必要でしょう。また衣類など流行に左右される商品の売れ残りが廃棄処分で直接埋め立て処分地に持ち込まれる。保存食にまで賞味期間の表示があって、その期間内であっても少しでも製造日が古くなると売れ残りとしてスーパーなどから返品され廃棄処分される。今日のようなこの日本の消費生活そのものを改善していくことが廃棄物の減量のために私は不可欠の要件であろうと思う。廃棄物の量を減らす最良の方法は、各個人が使い捨てをしないという自覚を持つことであることを念頭に置いて今後の廃棄物対策を行っていくことが、再利用を効果的に行うための、分別収集の実現においても、また再利用できないような製品を減らすためにも必要だろう、こう思うのです。この辺を総括的に大臣に施策を求めたいのですが、いかがでしょう。