御存じのとおり、私どもはしばしば文部省あるいは厚生省に対してお願いをいたしておるわけでございますけれども、それぞれの省庁はそれぞれの省庁なりの事情があるということで今日まで実現していないわけでございまして、決議に対して何も措置をとってないということじゃなくて、運輸省が中心になって各省と折衝しておられるわけでございますので、われわれとしては決してせっかくの両院の御意見がありながらそれが無視されているということじゃなくて、真剣な御検討があっておるということでございますので、見守っておるということでございます。
 私どもとしましても、せっかく両院から私どもにとってありがたい決議が行われておるのが実現しない状態でおりますことは私ども自体にも大いに責めがあるわけでございまして、今後とも運輸省を通じまして両省、担当省にお願いをしてまいりたいというふうに考えております。
それじゃ、まだ大きな責任がありますけど、具体的なやつ、たとえば公共負担です。学生の割引とか身体障害者の皆さんの割引とかあります。公共負担の問題だけでも参議院の運輸委員会あるいは衆議院の運輸委員会で数回決議して、もう七年間検討しているんです。その公共負担の問題を政府が、厚生省とか文部省とか、各省に内閣としてこれをやりなさい、実施しなさいと。七年間かからぬでもいいのじゃないでしょうか。そういうやらないところの各省の責任者に責任とらせるぐらいのことをやらなきゃ、そんな閣議なんて意味ないでしょうに。内閣総理大臣なんて要らぬでしょうに。その点どうですか。それじゃ公共負担をすぐやりますか。
したがって、今回の法案の中にもございますように、現行の国鉄再建の特別措置法、これによる緊急の課題というものは精力的に取り組んでいく、こういう考え方に立っておるわけでございます。
 小柳さんがおっしゃるように、確かにこれはむずかしいのです。だからこそ、今度のこういう法律案を御審議願って、成立さしていただいて——問題は、おっしゃるように私はわかっておると思います。わかっておる。それをどのような仕組みといいますか、気構えといいますか、そういうことで取り組んでいくということが私は一番肝心なのではないか。問題はわかっていると思います。これはいままで何でできなかったか、そこをやはり今度のこういう法律案をつくることによってすべて浮き出させて、それで私はみんなで取り組んでいくということで初めて国鉄の再建という難事業が——もちろん経営形態含めて御審議を願ってやっていくということでなければ、これだけやってみても、最近の単年度赤字を見ましても、やっぱり七千億国から財政援助をしながらも一兆円余りのやっぱり赤字が出る、累積赤字はどんどんたまっていく、このままではこれをほうっておくわけにはいかない、ならば、思い切ってこの際、抜本的な国鉄のすべての根っこにまでメスを入れてやろうではなかろうかというのが私は今度の臨調の御答申であろうと思うのです。私どもは、この臨調の答申を受け、臨調の答申の趣旨に沿って真剣にこの問題に取り組んで国鉄の再生を図ろう、こういう決意でございますので、御理解をいただきたい、かように思います。
ただいま申し上げましたように、政府としては過去の国鉄再建の計画に従って全力を挙げて取り組んできたことだけは、私はお認めいただきたいと思うのです。しかし、何せこの国鉄再建という仕事は非常にむずかしいという結果、所期の効果が上がっていない。そこで、今回そういう過去の経緯にかんがみて、そして同時に過去の失敗はどこにあったか。まあいろいろあります。しかし、大きく言えばやはり輸送需要の変化、これに十分対応し切れなかった。それからまた、せっかく計画を立ててもいろんなところの抵抗その他があり、なかなかうまくいかなかった。これらの反省の上に立って、今度こそ最後のチャンスである。やはり責任を果たす一つのやり方として、私はこの国鉄監理委法案を提案申し上げて御審議をいただいておる、かように御理解をしていただきたい、こう思います。
本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      小杉  隆君    宮里 松正君
      柳沢 伯夫君    綿貫 民輔君
      楢崎弥之助君    目黒吉之助君
      木島日出夫君
三月三日
 柳沢伯夫君が委員長の指名で、主査に選任され
 た。
—————————————————————
平成五年三月四日（木曜日）
    午前九時五分開議
 出席分科員
   主 査 柳沢 伯夫君
       大島 理森君    久野統一郎君
       小杉  隆君    古賀 一成君
       宮里 松正君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  田名部匡省君
        国 務 大 臣 林  大幹君
        （環境庁長官）
 出席政府委員
        環境庁長官官房 森  仁美君
        
        環境庁長官官房 小沢 通成君
        会計課長
        環境庁大気保全 入山 文郎君
        局長
        環境庁水質保全 赤木  壯君
        局長
        農林水産大臣官 上野 博史君
        房長
        農林水産大臣官 堤  英隆君
        房予算課長
        水産庁長官   川合 淳二君
 分科員外の出席者
        大蔵省主計局主 坂  篤郎君
        計官
        大蔵省主計局主 寺澤 辰麿君
        計官
        農林水産委員会 黒木 敏郎君
        調査室長
        環境委員会調査 西川 義昌君
        室長
        予算委員会調査 堀口 一郎君
        室長
    —————————————
分科員の異動
三月四日
 辞任         補欠選任
  綿貫 民輔君     大島 理森君
同日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     古賀 一成君
同日
 辞任         補欠選任
  古賀 一成君     久野統一郎君
同日
 辞任         補欠選任
  久野統一郎君     綿貫 民輔君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 平成五年度一般会計予算
 平成五年度特別会計予算
 平成五年度政府関係機関予算
 〔総理府（環境庁）及び農林水産省所管〕
     —————◇—————