外務省に重ねて伺いますが、今後こういう、もちろん領海内は言うまでもありませんが、安保条約のもとで提供している海域以外でこのような発射をさせないという約束を取りつけておられますか。
私ども今回の事件、大変重視しております。我が国の領海内の訓練水域外の海域、しかも東京湾口付近という交通要衝の地におきましてこのような行為が行われたことは極めて遺憾である、このような行為は一切認められないということを強く米側に申し入れているところでございます。米側はこれに対しまして陳謝の意を表明しており、さらにただいま中で、どうしてこのようなことが起こったのかということについて鋭意調査中でございます。
 昨日受けました中間報告では、先ほどの先生の御質問に関連いたしますけれども、海上には標的として使用した物体はなかった、つまり何かを標的としてこのような発射を行ったということは全くなかった、ただし、どうしてこのようなことが起きたのか、その理由についてはなお鋭意調査中であるという回答を得ているところでございます。
条約局長に伺いたいのでありますけれども、領海条約によれば、極めて常識的に、領海内は無害通航ということになっております。また条約にあるなしにかかわらず、そういうことになっているわけですが、その観点から見ますと、今回の米軍の行動は国際法違反である、こういうふうに日本政府は考えておられますか。
私ども日米共同訓練等で海上自衛隊と米軍とが一緒に訓練をすることはよくあることでございますが、まさに射撃というようなことは互いに相当神経を使わなければいけないことでありまして、御指摘のような了解は当然あるようなことはございませんし、それからリムパック等の派米の際は別でございますが、現に我が国の近くで行います共同訓練などで、相互に射撃し合うというような内容の訓練は、今までもやってきておりません。
今の方にもう一度。
 向こう側は、自衛艦と誤って射撃した、こう言っているのですが、そういう認識というものを防衛庁は当然と受け取っているのですか。今の条約局長の言葉では、そういうことは絶対あり得ない。もう少し詳しく言いますと、領海内は確かに国際法上いかぬわけでしょうが、領海外なら自衛艦を標的にしてもいい、そういう了解があるのかどうか、それを伺いたいのです。
ただいまの最後の部分、安保条約についてのお尋ねでございましたので私からお答えいたします。
 射撃を伴うような訓練を領海内で行うときは、これは施設、区域の中でのみ許されるわけでございますけれども、その際、相手が自衛艦であればどこで撃ってもいいというようなことは、条約上も全く書かれておりませんし、恐らく条約以前の常識の問題といたしましても、そういうことは許されないと考えております。
ところがけさの新聞によりますると、米軍からタワーズ事件に関しまして防衛庁に、あれは海上保安庁の巡視艇とは思わずに、自衛艦だと思って発射をしたという連絡があった。巡視船と識別ができない、自衛艦に対して、訓練に邪魔だと思ったのかどうかわかりませんが、警告の意味で威嚇発射をしたと言わんばかりの弁明があったというふうにきょう出ております。しかもそのとき、ついでにもう一つ、一時間前にも射撃を行ったということをつけ加えて報告してきている、こういうお話であります。どうもこの報道というか、米側の認識によりますると、海上保安庁の巡視艇だったからちょっとぐあい悪かったが、自衛艦ならいいというふうに見ているかのごとく思われるのでありますけれども、一体日米安保条約のもとで、提供している海域なら、自衛艦ならばこういうことをやっていいという約束があるのかどうか、防衛庁に伺いたい。
私も、夕刊に大きく報道されてびっくりした一人でございますから、こんなことは外務省の名誉にかけてもあったかないか調べなければいかぬというので、次官にもまた局長にもそれぞれ私みずから出会いましていろいろ話を聞きました。それはただいま岡本課長が申したとおりでございます。ただ、なぜもう少しく早くしなかったか、うろうろせずにはっきりすればいいじゃないか、こういうふうに申しまして、この点は記者会見でも、その間時間がかかったことは遺憾でしたと私は率直に言っております。
私は、先ほど北陸自動車道の事故を挙げましたが、まさしく機械除雪だけでは非常に危険な場所はまだまだあるんだ、こういうために例示をしたわけでございまして、除雪した後どんどん降ってシャーベット状で五センチも積もっておる、そういう危険な場所は、私はやはりあると思うのですね。それで、そういう既設の高速道路は余りやる意思がないような、今後調査で危険なところがあればというような非常にあいまいな話に聞こえたのですけれども、何といっても生命というのは非常に大事でありますし、特に主要な高速道路は産業の動脈としてもこれは停滞するということは極めて影響が多いわけでありますから、やはり大事の上に大事をとる、こういうことは私は大事だと思うのですね。ですから、これは私の一つの考えですけれども、専門的に気象その他の調査も十分なさり、そして構造的にもこのあたりは非常に危険であるかないか、こういう危険調査をしっかりしていただいて、これは全面的にといったって無理な話ですから、重点的に何カ所かピックアップして、毎年それについて何カ所ずつか計画的にやっていく、こういうことが既設の高速道路でも必要ではないかと思っております。したがって、私も実際に道路を走っている方からお聞きしましたのですが、例えば名神高速道路多賀インター—名古屋インター間、豊川インター—三ケ日間、それから御殿場—大井松田間、広島北—戸河内ですか、それから新見—三次、中央道の恵那—諏訪インター、北陸自動車道の米原—朝日間、この中で運転されている方が現実に危険性を感じながら走っている箇所があるということでございます。私は、これは実際にそういう意見を集約してもらってこの箇所を今申し上げているわけですが、そういうところについてはよく点検をしていただいて調査をしていただいて、この辺はどうも危険度が高そうだというところはあらかじめそういう設備をしていただきたい。ただ、機械除雪だけではなかなかうまくいかないのじゃないか、こういうように思っておりますし、その点、いかがでしょうか。