続きまして、補助金カットの一括法の問題についてお尋ねをいたします。
 総理の手元へ資料をお渡ししてございますか。私が昨年の二月十九日、総理にお尋ねいたしましたところ、総理はこうおっしゃったのですね。「政府と地方公共団体との負担の割合は変化はありますけれども、それによって今まで受益されておったあるいは待遇を受けられておった皆様方に対する扱いというものは変わらない。」こうおっしゃいました。
 そこで、私は資料をつくってみました。「福祉関係施設措置事業費と財源内訳」でございます。簡単にわかりやすくするために、総事業費、国庫負担分、地方負担分、費用徴収分、それぞれ最下段の一人当たりというところをごらんいただきたいと思いますが、例えば総事業費は、一人当たり五十六年度五十三万七千六百円、六十一年度これが七十万八千七百円、一三・八％ふえております。ところが国庫負担は、一人当たり三十一万二千七百円が二十五万五千三百円、実に一八・四％減らされておるわけであります。一方、地方負担は、七万七千三百円が二十五万一千三百円でありますから、実に三・二五倍であります。さらに、問題は被用徴収分、入所者並びに保護者の負担分でありますが、一人当たり十四万六千七百円が二十万二千百円、三七・八％、わずか五年ほどの間にこれだけの負担がふえておるわけであります。
 国と地方の負担割合の変更だけじゃないですよ。明らかにこれは入所者さらに保護者の負担がふえておるじゃございませんか。しかも、国庫負担を削減した分がそっくりそのまま費用徴収の本人の負担分となっておる。例えば、五十六年から六十一年を比較いたしますと、国庫負担の削減分が一人五万七千四百円であります。費用徴収でふやした分がちょうど五万五千四百円であります。何のことはございません、国と地方の負担割合の変更だけじゃないじゃないですか。明らかに国民への負担転嫁じゃございませんか。これでも変わりはないとおっしゃるんですか、いかがですか。
我々は、対外経済援助はある特定の政府のためにやっておるのではないのです。その国の国民の福祉や民生の安定のために、国民を中心に、国民を目指して実はやっておるわけで、いかなる政権に対しても同じであります。そういう基本的立場に立ちまして、やはりしかるべき手続はきちんと経て行うというのが正しいと思っております。
 交換公文も既にできておりまして、いよいよ今度は契約を結ぶという場合でございますが、フィリピン政府側が内部的に調整して意思表示をしてくる、手続を踏んでくる、そういうことを待っているという状態なので、今フィリピンの政府は、ともかく政権ができていろいろ物事を秩序立てるのに一生懸命な時代で、経済的な政策や何かまでもなかなかまだ手が回らぬようにも伺います。オンピン大蔵大臣も近く来るとかいうお話でございますから、順次そういうお考えも明らかになってくると思いますが、ちゃんとした手続を経てやっていきたいと思っておるものであります。
今御答弁があったわけでありますが、総理、そういたしますと、これは十二月に交換公文が結ばれて、あとは実際に融資の手続をするということでフィリピン側の態度待ち、こういうことに解釈できるわけでありますが、御承知のようにフィリピン政府は、前政権と違いまして今後不正のないようにという今の政権でございますから、これはフィリピン側の条件が整い次第直ちに凍結は解除すべきである、かように考えますが、重ねて総理の方からの御答弁をお願いしたいと思います。
お答えいたします。
 フィリピンに対する第十三次円借款につきましては、昨年十二月に交換公文が結ばれておりまして、その交換公文に基づいて、フィリピン政府と借款の手続、実施を担当しております海外経済協力基金との間の借款契約を結ぶ段取りのところで今とどまっているわけでございますが、この借款契約をいつ結ぶかにつきましては、今後双方、特にフィリピン側の準備が整い次第実施に移される予定になっておりまして、現在フィリピン側におきまして、この第十三次借款をどういうふうに扱うべきかについて検討が行われていると承知いたしております。
予算委員会の総括の際に総理にも、総理の地元であるだけに、おひざ元であるだけに、厚生大臣も特に地域の人たちと十分お話し合いをして、患者さんの移送についても無理のないように、そういうことは十分無理をしないようにやってほしいということは要請しておきました。重ねて大臣にも再度要請をしておきます。
 さらに申し上げますと、園側も、病院長という方は非常に人格者で、この地域の医療に貢献された方なんです。決して惰性に流されていたわけではない、これがはっきり私にもうかがわれるんです。現院長が就任してからも、旧結核療養所から脱皮を図るために、老人疾患とか循環器、呼吸器、この三本の柱を立てて、現地より七キロ下に下がったところに高齢者コロニーをつくろうというような整備計画もあったようなんです。しかし、それもいつの間にか廃止計画になってきたというようなことで、どうなったんだろうかという、院長すらもわかってなかったような感じがしたんです。しかも聞いてみますと、院長さんの大変な努力で、入院、外来ともに着実に実績を積み上げてきているんですね。地域医療にも大変な貢献をされて、この長寿園のイメージというものが従来から脱皮してきた、そして地域の人たちもそういう長寿園にあることを非常に望んできたという今日の状況、そこへ廃止と、こういうふうになったものですから、私は非常に唐突の感がするわけなんです。したがいまして、やっぱりそういう努力をしてきた、そういう実績を積み上げてきた、そういう国立療養所を大事にやっぱりすべきだなというふうに私は思います。
 ですから、そういうことも含めて大臣ね、この計画について、もう三月三十一日だそうでありますけれども、私はやっぱり患者さんの移送を予定されているところにも、高齢者の方を移動すると、前回申し上げましたとおりに、都病院から埼玉の病院に移したときに、五名の万全員が二カ月半で亡くなられたという実例もあるし、私もそのときにかかわっているだけに、余り無理されては困るな、こういうふうに思うんです。くどいようですが、重ねて大臣ね、そういうことを含めて無理をしないように、お年寄りの患者さんたちも納得のいくような方法、それから地域でも十分お話し合いの上でこれを配慮しながらやっていただきたい、こういうことを申し上げておきますが、重ねて伺います。