午後一時三十七分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         木宮 和彦君
    理 事
                沓掛 哲男君
                吉村剛太郎君
                片上 公人君
                前川 忠夫君
    委 員
                倉田 寛之君
                斎藤 文夫君
                中曽根弘文君
                林  芳正君
                平田 耕一君
                木庭健太郎君
                平田 健二君
                梶原 敬義君
                藁科 滿治君
                山下 芳生君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 梶山 静六君
   政府委員
       公正取引委員会
       委員長      根來 泰周君
       公正取引委員会
       事務総局経済取
       引局長      塩田 薫範君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        里田 武臣君
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  本日の会議に付した案件
○私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法
 律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
 送付）
○私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法
 律の適用除外制度の整理等に関する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案及び私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の適用除外制度の整理等に関する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、梶山国務大臣から趣旨説明があり、これに対し、木庭健太郎君が質疑を行います。
 次に、電気通信事業法の一部を改正する法律案、国際電信電話株式会社法の一部を改正する法律案及び日本電信電話株式会社法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、堀之内郵政大臣から趣旨説明があり、これに対し、西川玲子君が質疑を行います。
 次に、日程第一ないし第三を一括して議題とした後、外務委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。まず、日程第一及び第二を一括して採決し、次いで、日程第三を採決いたします。
 次に、日程第四及び第五を一括して議題とした後、法務委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
 次に、日程第六について、地方行政委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第七について、運輸委員長が報告された後、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間三十分の見込みでございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、次のとおり意見が一致いたしました。
 すなわち、去る十五日、衆議院から送付されました私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の一部を改正する法律案、及び去る二十日、衆議院から送付されました私的独占の禁止及び公正取引の確保に関する法律の適用除外制度の整理等に関する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分の質疑を行うこと。
 また、去る二十二日、衆議院から送付されました電気通信事業法の一部を改正する法律案、国際電信電話株式会社法の一部を改正する法律案及び日本電信電話株式会社法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分の質疑を行うこと。
 以上のとおりでありますが、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、調査結果の概要について私の方からお話をさせていただきたいと思います。
 先生既に御案内のとおりでございますが、平成七年度の公立、私立高等学校の中途退学者数は、正確に申し上げますと九万八千百七十九人ということで、前年度に比べまして千七百七十八人増加をいたしました。これを率で見ますと、在籍者数のうちの二・一％が中退をしたということでございます。傾向としましては、この十万人前後の中退を見るというのは変わっておりませんが、細かく見ますと、前年度、前々年度と少しずつ漸減の傾向がございます。これは私たち、大きな教育課題だというふうに受けとめております。
 で、もう少しこの中退の要因を見てみますと、どうして中退するのかという中身を見てみますと、一番多いのは学校をやめて就職等をするということでございますが、就職等の等の中には別の学校へ通いたいというような子供もいます。それが一つ大きい数で、十万人弱の中退者のうちの四万人を超える子供たちがそういう理由で中退をいたしております。その次に多いのが、学校生活とか学業に適応できないということでやめていく子供たちでございますが、こうした子供たちが二万八千人余ございます。
 主なものといたしましてはこうした理由でございまして、こうした理由、この二つで七万人くらいになっているわけでございます。十万人のうち、こういう理由でやめている子供たちが多いということでございます。
 で、私たち、なかなか分析は難しいところはございますが、この中退の理由はこういうことでございますが、二年生でやめるあるいは三年生でやめるよりも、一年生に入ったところで中途退学をしてしまうというところは中学校段階でのどの高校に進むかという進路指導の問題、あるいは中学校から高校へ進んできた子供をどう受け入れるかというそういう中学校、高校それぞれに、教育上の課題として受けとめていかなければいけない課題があるんではないかな、こんなふうに思っております。
 あといろいろな課題がございますが、大きな課題としてはそういう問題でございまして、いずれにしろ、十万を数える子供たちがせっかく高校へ進みながら中途退学をしてしまうということは大変残念なことでございまして、我々としては重く受けとめていきたいというふうに思っております。