政令でございますから、この法律改正が成立した後に関係省庁で協議するということになるわけでございますので、今のところ具体的に決定をしているものはございません。大蔵、自治、厚生省などで内々いろいろ議論している数字といたしましては、決算が確定をしましてこの剰余金の状態がわかって、それが翌々年度等の例えば貸し付けの原資に回っていくというふうなことを考えますと、どうしても二年ぐらいの期間は必要だろうというふうなことをお互いに議論しておりますので、現在のところ、各都道府県の貸付実績その他を見ながら、平均的なところとしては毎月毎月貸し付けに必要なものの二十四カ月分、約二年分ぐらいを一つの基準にして、それを超える以上のいわば滞留金がある場合には、それを一般会計等の方にお返しいただくというふうなことが議論されているところでございます。
この資金、貸付金が償還率が極めていいというのも、当たり前のことなんですけれども、大変まじめな層の方々がいらっしゃる。その方々は本当に返せるんだろうかということを常に考えながら、これに手を出していいものかどうか、そういうぎりぎりの判断をしなければいけない方のことをぜひ念頭に置いて、今のお答えのとおりまた御努力いただきたいと思います。
 次に、今回の統合に関連して、統合後の特別会計に剰余金が出た場合に、政令で定める額を超えたときには国へ償還するように、あるいは都道府県の一般会計に繰り入れるようにという制度改正になるわけですけれども、国へ償還する場合の政令で定める額の程度はどのくらいのことを考えておられるのか、それをお聞きいたします。
ぜひともお願いしたいわけです。
 同じくこの資金貸し付けが停滞している理由として、本当に困っている人が借りられる制度となっていないという批判の声も聞くわけです。この点については午前中も質問があったわけですけれども、それに対して局長の御答弁で、資金に余裕があればできるだけという趣旨のことを申されたと思うんですが、その中で一つ具体的にぜひともと思う点を代表例として申し上げたいんです。
 そこで、住宅資金の先ほどの話に戻るわけなんですが、住宅資金の場合、限度額が百二十五万円、特別でも二百万円、償還期限が六年以内となっております。これは額そのものあるいは償還期限、これが現実的かどうかということを実は大変疑問に思っているんです。先ほど寡婦の資金が滞留しているということの理由として、住宅資金が中心であるけれども、その住宅資金が二十年サイクルでというお話がありました。そのサイクル論も半分は当たっているのかもしれないけれども半分はそうでない理由があるのではないか。それは、この制度が一番求めている住宅の部分というのが現実離れしていて、なかなか、意味が薄いというのかありがたみが足りないあるいは役に立たない、そういった面があるのではないかと推定をしているんです。本当に困っている人が借りられる制度になっていないというのは実はその点だと思うんです。
 例えば、今時点で家をつくる。この制度の中には、住宅を建設し、購入しということがありますけれども、この中で百二十五万円というのは、これで家が買えるんだろうか。何かの足しにするんでしょうけれども、その額、そして償還期限六年というのも、これは本当に困っている人から見ると、これだったら借りても返せないということになってしまうんではないか。例えば六年を十年にするとかあるいは百二十五万円の見直しをするとか、こういったことをすることによって寡婦の方がこの資金をもっと有効に使うという道が開かれるのではないかと思うんです。
 こういうことを今回の措置と同時に本来ならばやるべきだと思うんですけれども、今回は制度改正が中心ですので、すぐ追っかけてでも寡婦の方がより借りやすくより有効に使えるように手を打つべきだと思うんですが、その点についてお考えをお聞きしたいと思います。
私はいろいろな具体的な方法が考えられると思います。そして、北京にシアヌーク殿下がいらっしゃるときに御努力をなさったことも承知いたしております。
 私は、実効的支配をしているというか、プノンペンにフン・センさんがいらっしゃるわけで、いわゆる九〇年六月の東京会議では、シアヌークさんとフン・センさんがやはり一つの合意を持ったわけなんですね。そういう中にもやはり、武装解除、停戦、そして民主的な和平に向けての総選挙というようなこと、そこでＳＮＣが一つの手法として、そういう組織がつくり出されていくわけなんですね。そういう意味で私は、フン・センさんに対してしかるべき我が国の熱意を伝える、そういうことがやはり一つの方法だと思うのです。一つの手法である。今シアヌーク殿下のお話もありましたけれども、プノンペン政権、フン・センさんに対して——ＵＮＴＡＣの明石さんに会うことはみんな、自治大臣だって明石さんに会ってＵＮＴＡＣにこうだああだで、そのＵＮＴＡＣの明石さんが、先ほど私が強く指摘したような認識を持っているわけなんです。そこへ何の陳情、要請、私はフン・センさんにも、これは明石さんを攻撃するのではないのです、余りにも安易な考え方を持ってもらうことを、私としてもそれは非常に間違いですよということを強く申し上げたいからあえてこれは申し上げているのですが、今手法として、具体的にしかるべき方々、特にフン・センさんとは御懇意で個人的にも信頼の深い方もたくさん要職につかれて、政府の代表をでき得る方がいらっしゃるわけなんですから、私は、そういう方からじかにみずからの意を伝えるということも一つの方法ではないでしょうかということを申し上げているのです。
 そういうことについてもひとつ大臣から、具体的にそういうことをやる、中身の問題ではないんです。固有名詞を挙げてということでもないんです。フン・センさんに我が国の和平に対する熱意を伝えるということをなさることは、私はいいことだと思うのですよ。私はぜひそのことをやってくださいよと申し上げたいのです。いかがでしょうか。