大臣に決意をお伺いしたいわけでございますけれども、中国残留日本人孤児の肉親調査を今後ともより積極的に進めていただきたいということともに、帰国を希望する孤児の受け入れ、また定着促進に向けての大臣の決意をお伺いしたい。
中国からの引き揚げに伴いまして学校に受け入れられている帰国子女の日本語習得の問題でございますけれども、現在、全国各地の学校におよそ二千名ほどの中国引揚者の子女が在籍をしているわけでございます。こうした子供たちの指導に当たりまして、学校でそれぞれ努力をしているわけでございますけれども、効果的に行いますためには、御指摘のように中国語を理解できる教員がこれに当たるということが一番望ましいことであるというふうに考えておるわけでございます。
 ただ、正規の教員としてそうしたことのできる教員を確保するというのは大変難しい問題でございますので、当面の現実的な方策といたしましては、ただいま御指摘のありましたように、民間に中国語の理解できるボランティアの方々がたくさんおられるわけでございますから、そういう方々の中から適当な方を学校に非常勤講師のような形でお迎えをして、学校における指導について御協力をいただく。そうした形で進めてまいりたいと考えているわけでございまして、本年度の予算におきましてもそうしたことができるような措置がなされておりますので、積極的に取り組んでまいりたいと考えております。
所沢のセンターで四カ月間、四百五十時間、初歩的な勉強としては、通常の外人の日本語を勉強する場合のほぼ二倍ぐらいの密度でやっているわけでございますが、社会生活の中で言葉をやる場合に、自分でしゃべるのと相手方の言うのを聞き取るのと両面ありまして、所沢のセンターを卒業して地方に行きますと、所沢のセンターで習ったのは全部標準語でございまして、地方に行きますとまず方言にみんな戸惑ってしまうわけなんです。ここで挫折するかどうかが非常に重要な点でございまして、私どもは、そこを乗り越えて職場で実践的に日本語を体で覚えていくことがどうしても大事なんだということを言っておりまして、先生御指摘のように、その上で堪能な人が補講をしてやる。これは非常に相乗効果があるわけでございますので、生活指導員の月四回、本年度からそれを三回ふやしまして、その三回分を、先生が今御指摘のような方を生活指導員として任命しまして、日本語の課程なり、あるいは数の多いところでございましたら日本語教室という形で夜間集めて補講をして実践的な日本語を身につけていただく、そういう方策を私ども本年度から積極的に取り入れさせていただきたい、このように考えているわけでございます。
一番問題になっているのは、やはり日本語の習得という面でございますが、促進センターに伺いましたときに、子供たちが、これは非常にスムーズに日本語を習得することができていたわけでございますが、大人の方はなかなかそうはいかないという状況下であります。
 先般もテレビで、四十数歳の人が一たん社会に出たけれども、結局日本語習得が不十分である、そこで生活になじめないということで、自分の受け入れ先から離れて東京で生活をして、そこで日本語のスクールに通っておられる、その人の状況が報道されておりましたけれども、交通費もすべて自己負担であるという状況から、とても養父母等々に物を送ったりすることのできる状況ではないというのが報じられておりました。
 そこで、日本語習得に当たりましては中国語に堪能な民間の人の知恵をおかりする。ボランティア、臨時講師の方にいろいろとお願いして活用し、そして教師の巡回派遣等々を考えるなど、その部分については前向きに取り組んでいかなければならないと思いますが、この日本語習得に当たる厚生省、文部省の考え方をお伺いしたいと思うわけでございます。民間のボランティアの人たちの力をどう活用していくかということについて御回答願います。
つまり、利用者が限定されているということは、言いかえれば、せっかく設備がある、だけれども空きベッドが多い、そういうことにもなるだろうと思うのであります。資料によりましても、私どもが伺っているところでは、行管が調べた調査対象病院の平均が一昨年度で四六％の病床利用率、これはたとえば自治体などの公的病院はもちろん、民間病院等々に比べましてもお話にならないぐらい低いわけであります。大体ベッド使用率が六〇％以下ならば赤字は当然、これが常識。ところが、いまのお話のように郵政省の逓信病院では大変な赤字続きなんですが、実際いろいろ状況を聞いてみますと、それでも年間百五十万の患者さん、電電公社の逓信病院の場合実に年間百八十万を超えます。これは大変な量であります。しかも、現場の看護婦さんだとか技術者等々忙しく立ち働いている。それなのにどうして赤字続きか。結局はいま申し上げましたベッドの使用率が非常に低いとか効率的でない等々、問題がある。その主な点はすでに行管としてもお気づきのところだろうと思います。私も資料を研究させていただきました。ところが、なかなか直らないというのもまた現実なわけですね。
 そこでお尋ねですが、それぞれの地域に行きますと、せっかくりっぱな病院の施設がある。ところが受診が限られている、いまお話に出ましたように限定されている。そのために、迷惑は受けるけれども利便がない。つまり、一般の人たちもせっかく近くにある病院だから受診できるようにしてほしい、オープンにしてもらいたい。もちろんいまでも場合によってはかかることができますけれども、非常に高い。つまり保険がきかない。そういう点から、保険も使えるような形での一般公開をやってもらいたい、非常に強いわけであります。言うなれば、閉鎖的な病院であることが赤字続きの原因にもなっている。その点では開かれた病院にする、もちろん地元の医師会だとか開業医の合意を得てのことでありますけれども、そうすれば一石二鳥三鳥の解決が可能になるのじゃないかと思うのです。東京にも関東逓信病院であるとか東京逓信病院であるとか、技術の中身につきましても非常に定評のある病院があるわけでありますが、開かれた病院にしていくという点での改革、この点、いかがでしょう。