それは選挙運動そのものになり得るおそれがありますよということを言っているんです、私は。場合によればならぬ場合もありますよ、そのときの状況によっては。だけれども、あなたこういうことを選挙運動で禁止してあるでしょう、二百一条ですか……
だから語るに落ちるんですよ。最初から私が確認していったように、政治活動の規制の十四章の三は必要最小限、最小限でしかも選挙運動と紛らわしいということが前提でしょう。選挙運動と紛らわしいというのは、どういうことかといえば特定の候補者と結びつくと、こういうことだとおっしゃいましたね。政策がどんなそのときの争点になっていたって、特定の候補者と結びつくようなことなんてあり得ないじゃないですか。それでも結局は対象にするということでしょう。
私が先ほど来お答えしておるのは、この拡声機によって政治活動の内容が変わってくるんじゃありませんよと、それは手段であって、政治活動と認められる団体であるかどうか、あるいはそれが禁じられておる政治活動に当たるのかどうかということはその中身によるんであって、拡声機によるんじゃありませんよということを私は申し上げておる。
 それから衆議院の段階での御質問は、やっぱりそのときこれが各党ともにそういった選挙運動の実態として闘われておるといったようなときに、そのときに御質問のようなことがあれば、それはやり方の中身によって、不特定多数の人間を集めてどんどんおやりになれば、これは政治活動そのものになりますよと、そういう場合もあり得ると、こういうことを申し上げているんです。
午前中の質問の続行をさせていただきます。
 橋本大蔵大臣は、新しい財政再建目標下、非常に厳しい状況にあるけれども、社会保障の財源は今後も確保していく、こういう御答弁を賜りました。それで私は、具体的にそれなら財源をどういうぐあいに割り振りしていったらいいかという私見を申し述べさせていただきます。
 せんだって以来私が主張してきたのは、日本の医療保障は今や先進諸国の中でも最高の水準を行くものである。ただし、せんだって発表になった社会保障給付費の内訳を見てもわかるとおり、その他の保障部門、すなわち公共福祉サービス部門が先進諸国、特に北欧に比べて二分の一、三分の一ぐらいに劣っている。また、実際に私どもが視察をしても、日本よりは北欧あるいはその他の国がすぐれていることは否めないと思います。よくちまたで、いや北欧は金があるんだとか、老人は寂しいんだとか、社会活力に劣っているとかというようなことがありますけれども、実際にはそういうことは私はそんなに強くは受けておりません。私は、今中東問題とかあるいは日米貿易摩擦の問題とか、あるいはいろんな内政、外交、防衛等いろいろな問題がありますけれども、何といっても日本にとって最も大事なのは、これから先の高齢化社会を迎えるに当たって、社会保障政策をどういうぐあいに推し進めていくかという方向づけであると思います。
 それで具体的に、日本は御存じのとおり今寝たきり老人が六十万おって、これが十年後には百万になる、あるいは二十年後には百四十万になる。また、痴呆性老人が今六十万おるけれども、これが平成十二年には百十万になり、あるいは百六十万になる。こういう方々に対する作戦として「ねたきり老人ゼロ作戦」、ゴールドプランがなされているのは御高承のとおりでございます。私は、このゴールドプランは日本の社会保障史上大きな効果を上げる作戦である、また上げさせなければいけないと思っていますけれども、しかし実際に、それは言うはやすくて行うのは非常に難しい状況にある。
 例えて申し上げますと、デンマークと比べてみた場合に、ホームヘルパーはデンマークは日本の十五倍だ、訪問看護婦は向こうの方が三十五倍も多い。あるいはナーシングホーム一つとっても日本の現在の数の五倍も持っている。そういうような状況であります。そして、その中で特に、今申し上げたように、マンパワーをこれから育成しなければいかぬけれども、これも少し、少しどころか大分遅い。御存じのとおり合計特殊出生率が一・五七というぐあいに先進国の中で最も低い状況にあるわけでございまして、デンマークあたりではそういうのを解決するために、もう既にいろんな政策を細じております。それは御存じのとおり児童手当等でございますけれども、日本は第二子、第三子合わせて七千五百円。それからフランスが三万円、実額六万円と言われております。西ドイツもフランスとほぼ同額の児童手当を出している。スウェーデンのごときはもう御高承のとおり、父親であろうと母親であろうと、子供が産まれた場合には十五カ月間休業手当がもらえる、こういうような状況にあります。
 私はそういう点を考えた場合に、本当に日本の社会保障は、先ほども大蔵大臣から御答弁で、日本の社会保障は転換期にあるというお言葉をいただいたんですけれども、いろんな面で劣っている。実際に行ってみて、向こうではお年寄りが入るナーシングホーム等も個室が主、主といっても九〇％以上個室なんです。デンマークあたりでは二人部屋をつくるということ、お年寄りを二人部屋に入れることはデンマークの恥である、こういうことをはっきり言っている。それから継続の精神、いわゆる自分の今まで過ごした生活形態を継続させるということで、家具の持ち込みも自由である。日本の特養のごときは段ボール箱二箱しか持ち込めない。こういうような大変な差があるんですよ。
 だから私はそういうことで今具体的な例を申し上げましたけれども、先ほど大蔵大臣から日本も、今後世界の社会保障のモデルになる日本をつくっていくんだというありがたいお言葉をちょうだいしましたけれども、実際に緊急に必要とするナーシングホーム、訪問看護婦、ホームヘルパー、この三者をデンマークあるいはスウェーデン並みにするに当たっても三兆四千億円という金が必要なんですね。これは関西大学の一圓教授の試算、その他の試算も出ています。おおよそそういうぐあいに三兆円以上の金が必要だ、こういうような状況になっていますけれども、これに対して大蔵大臣はどういうお考えであられるのか、大臣の御所見を拝聴したい、こう思います。