お答えします。
 山村地域は国土保全それから水源涵養、自然環境の保全と国民生活に非常に重要な役割を持っておるわけでございまして、これらの地域の所得格
差の是正等が必要ということで昭和四十年に山村振興法ができまして、山村振興法に基づきまして農林漁業の産業基盤の整備とか道路整備、生活環境の整備といった各般の施策の推進をしているところでございます。それで四十年来着実にその整備が進んでいるわけでございますが、片や山村における農林業の停滞等もございまして、もう片一方で都市側で非常な急成長をしているということから、なかなか格差が縮まらないという状況にございます。このため現在も山村振興法に基づきまして第一期、第二期の対策をやってまいりまして、現在第三期対策ということで、これは基本的には県が市町村と協議をして計画を立て、それを関係省庁がその協議を受けて、それに基づいて計画を樹立し推進をしていくという仕組みでございますが、第三期の山村振興計画を立てて山村の活性化に努めているところでございます。第二期の山村振興計画の一地域の平均計画事業費が二十七億というのが今現在第三期の事業費は五十億ということで、一・八倍の事業計画がございます。それを達成すべく現在関係省庁とも努力しながら推進しているという中で、地域の活性化等のいろいろな催しもございますので、そういったものも応援しながら、若者ができるだけ定着できるように私どもも事業の推進に努めているところでございます。
それから国土庁、このように手続も大変、沈滞ぎみの林業、さっきお話しされました全く沈滞ぎみ、さらにそれに加えてカモシカの被害、ごんべえが種まきゃカラスがほじくる、三度に一度は追わずばなるまいという日本の長いことわざがあるが、そうなると、窮地に陥っている働く人たちの士気に重大な影響がある山村です。私がさきに行ったというのは長野県の木祖村。この木祖はどういうわけだか祖先の祖なんです、普通の木曽の曽ではなくて。長野県の木祖村というところなんですが、そこへ行ったのですけれども、一たん国が林野行政で林業国会といって予算委員会から何から、若者が帰ってくるように対策を立てたことがあるのです。そうしたら、やはり若者が帰ってきたのです。もちろん手当てしたのですよ、都会にいないで帰ってこいと。帰ってきたらこの被害で、とてもじゃないがというのでまた都会に戻っていったという実態を、数字で見せられたのですけれども、このような対策、これは国土庁の振興課だろうかどこだろうか、これはだれか答えてください。
一定の頭数を決めて捕獲する場合は一回文化庁と環境庁の手続に行けばよろしゅうございますが、一匹一匹捕獲したものを毛皮にする段階には市町村と県庁、それから環境庁が後で証明書を出す。捕獲を決めるときは二つの役所に関係がありまして、毛皮にする場合には市町村役場、県庁、環境庁という三段階を経由する、そういうことになっております。
そうすると調整の場合は、市町村、県庁、環境庁ですか、それで文化庁ですか。毛皮にするときにもそのようにやるわけですか。その辺をちょっと具体的に、どことどこがやるのですか。
だから、契約書というものを皆さん方、ここへきょう出されたのも、これは要約されて出されているんですよ。契約というのは非常に厳密でなきゃいけないですよ、後で争いが起きないように。契約の内容の解釈をめぐったり、定義をめぐっての解釈で争いが起きたんじゃこれは話にならぬわけでしょう。そういう点で契約というのは疑義のない内容でなきゃいけないんですよ。
 ところで、通常一般の方がこれを読んだ場合、原子炉を設計製作しと書いてあるんですが、ほかにまた設計がありまして、その設計に基づいて——あなたはいま途中で製作設計という言葉をひょっと使われたりしているんですよ。製作設計というのは何ですか、これは。製作設計なんという言葉はぼくは余り聞かないんですが、俗に言う詳細設計のことをおっしゃているんだろうと思う。つまり基本設計というのがあります。それに基づいてつくっていく場合の、いろんな今度は細かい仕様と、いろんな部品から、いろんな材料から何からという細かなものがあるんですね。こういう設計のことを多分製作設計とおっしゃっているんだろうと思うんですがね。余り普通製作設計なんという言葉は聞きませんけど、そういうぐあいに言葉でもって混乱をしちゃうわけですよ。じゃあ、ここで言っている一体設計というのは何を指しているのか。これ見た限りではわからぬわけでしょう。じゃあ、この契約の内容がもっとはっきりするためには、あなたがいまおっしゃった仕様書というものもあわせてここへつけてもらわなきゃ、この契約の内客というものが限定されない。どっからどこまでがこの契約の中に含まれておるのかということが定かでない。そういう契約自体が問題なんですよ、また。大臣おわかりですか、いまの論議のやりとりは。大臣、ここ大事なんですよ、聞いてくださいよ。この前、設計上のミスによってと、大臣みずからがおっしゃっているんですから。じゃ、どこに責任があるのかというのは、これは設計だけじゃないんです。大山委員会報告では、基本的には原子力行政そのものにあるということは言っていますよ。そのあらわれとして設計上にもいろいろ問題が出てきましたというのが、さっき読み上げたところに指摘をされておる設計部分にもそういう欠陥が出てきておりますと、こう指摘をしているんで、何か技術者のところは大臣には関係ないというんじゃないですよ。しかも、大臣としては設計上に、ミスがあったとおっしゃっているんです。設計上にミスがあったこともそうでしょう。そこで、その設計というのはだれが責任を負うべき範囲の設計かということを明らかにする必要があるから聞いているんですよ。ここで言う設計というのは、だれが読んでも聞いてもわかりのいい言葉にもうちょっと直してください、それじゃ。この契約書で言う設計とか何とか言っているが、もっとわかりいいものにしなきゃならぬでしょう、それは。どういうことなんですか。