今回御提案申し上げておりますこの制度がまずその一つでございます。
 次に、「開発利益の還元」でございますが、これはその建設整備によりまして、沿線に大量の開発利益を造成することになります新線の建設整備の場合によく当てはまる制度だと思っておりますが、これにつきましては、先生も御承知の常磐新線の建設策の具体化と絡めまして、現在関係の自治体の方々とたび重ねまして協議を続けてきておるその中でここの問題に積極的な取り組みを行ってきているという状況でございます。
 それから、その他の問題につきましても、今後に向けまして、さらに一層具体的な成案を得るような方向で努力を積み重ねてまいりたいというふうに考えているところでございます。
今回御提案申し上げておりますこの制度は、ただいま先生御指摘になりました七項目のうち、まず運賃の問題でございます。鉄道事業者が今後に向けて必要な輸送力増強工事等を積極的に推進していくことが可能なような運賃水準の設定を考えるべきであるという指摘がまず一つであります。それからいま一つは、長期、低利といったような良質の資金の獲得等を図るべしといったような、二つのことが直接的にはこの制度を考える動機的な考え方になっておるというふうに御理解いただければ幸いでございます。
そこで、答申に示されております問題として、資金の確保の方策、こういう点が取り上げられておるわけでありますけれども、大ざっぱに分けましても七項目ほどに分かれておったと思います。「長期・低利の資金の確保」、第二番目は「開発利益の還元」、三番目が「鉄道整備の原因者の負担」、四番目「日本鉄道建設公団の有する諸機能の活用」、五番「運賃のあり方」「利用者負担」、六番「経営の合理化」、七番「公的助成のあり方」などでございます。積立金制度は、この中でどういう考え方が中心になっておるのかということとあわせて、これら答申の掲げました問題についてどういうように検討され実施されようとしているのか、簡単に説明をいただきたいと思います。
私ども、問題意識といたしましては、もっと早い時点からこうした問題への対応を図るための有効な手だてはないものかというふうに考えておりましたが、直接には、ただいま先生御指摘の、昨年の七月の運政審答申の御指摘を基礎といたしまして、その考え方を踏まえて今回の制度を組み立ててまいったものでございます。
特定都市鉄道整備促進特別措置法案について御質問をいたします。
 大都市圏における鉄道は、急激な人口増加、利用者の激増、こういうことで朝夕の通勤通学時間帯の混雑ぶりというのは古くからの課題でございまして、ある面でいえば極度に悪化をいたしておる、こういう認識をいたしておりますが、この現状の打破及び将来の需要増加を展望した鉄道整備を行う上で、今回の法案はそれなりの対応策になるであろうというように期待をいたしております。
 法案の個々の問題について質疑に入る前に、若干の問題点をお聞きしておきたいと思います。
 最初に、この特定都市鉄道整備積立金制度の創設に至った経緯について伺っておきたいと思うのですが、この制度については、昨年七月十一日の運政審の答申「東京圏におけ至高速鉄道を中心とする交通網の整備に関する基本計画」、これに示されておるものを背景にいたしておると思うのでございます。その点は間違いがないのかどうか、改めて確認をいたしておきたいと思います。
リニアーモーター駆動方式を地下鉄に採用することにつきましての技術的な諸問題が完全に解決され、解消されまして、実用化の段階を迎えました暁には、今先生御指摘のような方向で物事が進んで行く可能性が極めて高いというふうに考えております。
時間がございませんから、もう最後ですが、今後の地下鉄というか都市鉄道については、大体この方式を適用していこうというようなお考えですか。
    〔鹿野委員長代理退席、委員長着席〕
  午前十時三分開会
    —————————————
   委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     宮之原貞光君     松本 英一君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         片山 正英君
    理 事
                大島 友治君
                田沢 智治君
                小野  明君
                佐藤 昭夫君
    委 員
                山東 昭子君
                杉山 令肇君
                内藤誉三郎君
                仲川 幸男君
                降矢 敬義君
                松浦  功君
                宮之原貞光君
                本岡 昭次君
                柏原 ヤス君
                高木健太郎君
                小西 博行君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小川 平二君
   政府委員
       人事院事務総局
       給与局長     斧 誠之助君
       総理府統計局長  永山 貞則君
       文部大臣官房長  鈴木  勲君
       文部大臣官房審
       議官       宮野 禮一君
       文部大臣官房会
       計課長      植木  浩君
       文部省初等中等
       教育局長     三角 哲生君
       文部省大学局長  宮地 貫一君
       文部省学術国際
       局長       松浦泰次郎君
       文部省社会教育
       局長       別府  哲君
       文部省体育局長  高石 邦男君
       文部省管理局長  柳川 覺治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        瀧  嘉衛君
   説明員
       警察庁刑事局保
       安部少年課長   石瀬  博君
       警察庁交通局交
       通指導課長    桑田 錬造君
       法務省刑事局青
       少年課長     松田  昇君
       大蔵省主税局税
       制第一課長    滝島 義光君
       文部省大臣官房
       総務課長     加戸 守行君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十七年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）、昭和五十七年度特別会計予算（内閣
 提出、衆議院送付）、昭和五十七年度政府関係
 機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （文部省所管）
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