そこで、今回この百五十億、あるいは二年続けて三百億、それが特別会計に入って、特に畜産振興、確かに競馬会の資金が畜産振興に使われるということはそれなりの必然性はあると思います。今回、百五十億プラスした分は、六十一年度予算で百五十億ふえたわけですね、それは畜産振興にはどの程度使われるのか、どういう用途になっていますか。
農水省としては、一般会計へ入れたのはいいけれども、こっちへ来る予定がよそへ行ったんでは困るわけだから、そういう点ではひもをつけておけば一応心配ないわけですね。そういう点、大蔵省の方はどういうお考えなんでしょうか。
確かに先生御指摘のような方法もあろうかと思うわけでございますが、私どもの立場から申し上げますと、直接特別会計に入れていただいた方が、確実性を持って私ども事業実施していくという視点から見れば、一般会計へ入れるのでなく直接特別会計に入れた方が私どもとしては望ましい、かように考えておる次第
でございます。
そうしますと、例えば今までと同じように一たん一般会計に入れて、それでまた一般会計から特別会計に移す。これは今までも特別会計にずっと毎年移してきているわけでしょう。そうしてもよかったんじゃないか、その方が連続性があるんじゃないか。そういう点はどうなんですか。
ただいま先生御指摘のように、昭和五十六年度及び五十八年度におきましては、中央競馬会は専売公社あるいは電電公社等と並びまして、特別の国庫納付をいたしたわけでございますが、そのときの理由といたしましては、当時の国の財政収支が極めて不均衡な状況にあったということから、当面の財政運営に必要な財源の確保に協力するという視点から納付したわけでございまして、それぞれ特別立法措置が行われまして、これに基づきまして一般会計に納付されたということでございます。
 ところで、今回御審議をいただいておりまする中央競馬会の特別国庫納付金についてでございますが、朝方から御審議が行われておりますように、農業改良資金の拡充強化を図ることは農政上非常に緊要な課題となっておる。ところが財源につきましては、厳しい財政事情のもとでは一般会計だけでは不十分でございまして、何らかの特別の手当てが必要である。
   〔理事北修二君退席、委員長着席〕
ところで、改良資金の中をよく見ますと、畜産振興資金の拡充が中心となっておるということがございます。中央競馬会は畜産振興に寄与することを旨とする団体でもありまして、中央競馬会におかれましても、畜産振興を主たる内容とする農業改良資金の財源確保という点につきましては、三百億という程度であれば業務に支障がないという意味から理解を示されたという、そういう経緯もあったわけでございまして、そういうことから臨時特例的な措置としてではございますが、用途を特定し、一般会計でございませんで、特別会計の方へ直接納付していただくというふうな構成をとった次第でございます。
それでは、次に法案の質問をいたしたいと思います。
 今回は日本競馬会から特別国庫納付金を農水省の農業経営基盤強化措置特別会計へ農業改良資金の財源として移す、こういうような内容のようでありますが、私の記憶するところでは、過去において日本競馬会は二回にわたって特別国庫納付金を納めておる。そのときには一般会計に納付したように思うわけでありますが、今回は一般会計ではなくて用途をはっきり決めた特別会計に入れたわけであります。しかし趣旨は前回も今も、要は国の財政の厳しさに対して競馬会の方からお手伝いを願うという点では余り変更はないと思うのですけれども、今回はなぜこういうように変わったのか、またそうしなければならない必然的な理由はどういう点にあったのか、そういう点をお尋ねしたいんです。どうでしょうか。
先生のお話、私もごもっともだと思う点もありますけれども、私自身の考えもちょっとここでお答えさせていただきます。
 教師だけを責めるつもりは毛頭ありません。学校だけで片づくとも思っておりません。御家庭のお父さん、お母さんが人生最初の教師であるわけですから、自分の子供ですからそこに第一義的なしつけの責任、育成の責任をお持ちになることは当然だと思います。
 けれども、どうしても私の脳裏を去りませんのは、社会が悪い、家庭が悪い、あれが悪いといろいろ言っておりましても、現実に起こっておる学校のいじめによる悲しい、心痛む自殺という問題をなくすには、どこから取り組んでどうしたらいいかということを、ごく最近に起こった例だけを調べてみましても、これは私が就任して以来新聞をにぎわした中野区の富士見中学校の例を見ましても、あのときに、あの先生がもうちょっと目を届かせて、心を開かせて手を差し伸べてくださったらというのが、今も偽りのない私の心情なのです。親が学校まで行ったのです。家庭訪問じゃないのです。学校まで頼みに行っておるのに、学校がどう対応してくださったのでしょうか。そういうようなことを考えますと、それまた希有な例だ、そんな極端な小さな例で物を言ってはいかぬとおしかりを受けるかもしれぬけれども、しかし世の中に起こることで、特に学校で起こっているあのいじめの問題は、家庭にも責任がある、四十人学級という問題もあるかもしれぬ、けれどもそれが片づいたら全部なくなるかというと、そうではなくて、現に四十人以下のクラスでもいじめによる自殺は昨年報道されておるわけでありますから、私はまず第一義的に、厳しいかもしれぬが、現場の先生に、教育専門家としての自覚と責任に立ってこれを防ぐための第一歩を踏み出していただきたい。そしてそれを、各御家庭も社会もみんなが力を合わせて、うまくいくように心を寄せ合い、励まし合い、声をかけ合いい引き上げていかなければならぬものだ、こう考えているわけでございます。
 したがいまして、学校だけを厳しく言ったり先生だけを責める気持ちはありませんが、そこから立ち上がっていただく、せめて親が訴えに行ったら厳しく受けとめていただく、そういう先生としての自覚と指導力もぜひ持っていただきたいと願っておりますから、この間からそういう立場でお訴えもしてきたわけでありますが、今後もこれの改革のためには一生懸命に取り組んでいきたいと思っております。