それでは、総理にお伺いをいたします。
 総理、当たり前のことですけれども、政治というのはやはり民主的な手続というのが必要だと思うんですよね。ところで、この老健法の改正手続なんですが、大変遺憾なんです。というのは、これは老人本人の一部負担の増高を大変大きくやろうという問題なんですが、私は本会議の質問でも、この一部負担の増が貧しいお年寄りほど重荷になると、本来、より厚い福祉と医療が必要な所得の低い方ほど、お年寄りほど打撃は大きくなると指摘をしてまいったわけでございます。
 一部負担の増について、これは自民党のパンフレットにも、厚生省も、老人世帯の平均所得というのは十一万五千円であるから無理なく負担できる額と言っておられるわけです。総理もそう思われるでしょうか。実態はそんな簡単なものじゃないんですね。何しろ三万円以下の年金だけの所得のお年寄りの皆さんが六百万人を超しているんですよね。だから、実態が大変簡単ではないから衆議院でも参議院でも一部負担は修正をしたわけです。
 私はそういう中で厚生省に聞いてみたのですが、無理なく負担できる額かどうかということを直接被害を受けるお年寄りや老人団体にお聞きになりましたか、こう言ってお聞きをしたところが、聞いていないというのですね。総理、これでは政治の民主主義から見てどうですかね。
 私、これいっぱい資料はありますけれども、尼崎の医師会が直接お年寄りや介護をなさっている御家族の御意見を聞いたデータを見ましたけれども、それによりますと、値上げには反対だというのが五六％です。もとの無料に戻してほしいというのが二六％、合わせて八二％のお年寄りが一部負担の引き上げに反対だとお答えになっているのですね。このお年寄り本人の声と、一方では厚生省や自民党が無理なく負担できるという認識というのは大分隔たりがあるんではないかと思うんですね。参考人質疑のときにも老人クラブ連合会の代表は、私たちの声は一度も聞いてもらえなかったと言って怒っておられましたよ。
 総理、やっぱり国民の意見、とりわけその一番被害を受ける老人の意見を聞かなかったというようなやり方というのは手続として遺憾と思われませんか。私は、こういうことを今後繰り返さないということが大事だと思うんですが、それについて総理の御見解を伺いたいと思います。
それでは時間になりましたので、まとめて私の主張をもう一度申し上げて、私の質問を終わらせていただきます。
 一つは、今の老人保健審議会のメンバーが不適当であったと思われますので、つまり現在二十名のうち二名が医師であるけれども、この間の参考人質疑でも伺いましたが、これは医師としての資格ではない、学識経験者であるというお話でございました。したがって、医師はいないというふうに、医療サイドはいないというふうに考えられるわけです。したがいまして、いずれにしても早急にメンバーを加えるなりチェンジなりなさって、新しく医療内容について、そして定額医療というものが本当にそれでいいのかどうか等について御審議をしてもらいたいと思います。
 もう一つは、医療法の適用を受けない医療というものは我が国の医療制度の中ではないんだから、これは何としても医療法の適用下でこれを動かしていただきたい。私は中間施設の必要性は認めているんです。ですから、医療法の適用をしないような医療は医療ではないということを私は申し上げたい。したがって、医療施設については医師が管理者でなければならない。この点を申し上げまして、私の質疑を終わらせていただきます。ありがとうございました。
それは全く別なんですよ。それはアクセスにならない。五十メーターの道をこの短期間だけ、千三百なら千三百つくったって、東の方の中央環状線はなるほど広い道路ですからそこの道はまあいいとしても、内環状線と接続きしてもこれはもう何のアクセスにもならないのですよ。何で五十メーター幅の道路が要るのかということなんです。そんなことをやったって、そんなところで予算を使うんだったら阪奈道路の一車線で渋滞一日平均五時間もやっているところをなぜ拡幅しないのか。すぐ隣ですよ、この緑地の。奈良から来るときにはそこを使う道なんですよ。それをほっといて一方では別の観点から五十メーターのやつをやるんだ、これは甚だ実情を無視した、ほかのことを考えた計画だと言わざるを得ないというふうに思うわけです。
 それからもう一つ申し上げたいんですが、アクセスとしては大阪空港から今、千里ニュータウンを経て南茨木までの中央環状線に沿ったモノレールの建設がやられておるんですね。これを中央環状線に沿って、堺まで行けとは言いませんが、少なくともこの緑地まで持ってくれば、これは大阪空港それから阪急千里線、阪急京都線、この北から来る北大阪線急行、それぞれ接続がありますから、これは本当のアクセスになる。建設省の所管で現にやられているやつをピッチを上げてやるべきじゃないか。こんな五十メーター道路なんというようなのは、立ち退きを多くの人たち、四百二十世帯ぐらいの立ち退きが要るだろう、完全立ち退きですね。こういうふうな余り役に立たないアクセスをつくるんじゃなくて、そういうことを考えなければいかぬじゃないかということを私は一つ申し上げたいのです。モノレールですから建設省の方でぜひこれは検討をされる必要があると私は思います。
 それから運輸省から来ていただいているのでもう一つ申し上げておきたいんですが、京橋からの地下鉄の問題であります。鶴見緑地のメーンゲートまで来るということを先ほど都市局長から言われましたけれども、万博の会場のメーンゲートのところが地下鉄の停留所になるというのは、これは万博のためにつくっていることになるのですが、ところが実際はそこは人が住んでないわけですね。その周りは田んぼなんかあったところです。あとは公園ばかりなんです。だから軌道・鉄道の駅としては非常におかしいんですよ。
 今混雑していると言っているこの阪奈道路をそこから先、横堤と言うのですが、そこに区役所があって、そこから先の諸口、浜それから次々に大宮まであるのですけれども、そこは約三万人の人口の密集地帯です。そこへ当然延ばすべきだ。地域の人たちはみんなそれを期待している。ところが通学通勤のための鉄道サービスの谷間になっているから、この地下鉄をつくるんだといって緑地の方へ行っちゃって、実際に使用する人がたくさんいるところへ持っていかないという状態になっているのです。
 今出されております特許申請に対する知事の副申も、通勤通学の輸送路を確保するためだ、それから大阪市の東部に対する確保だ、こういうことを言っているわけですね。そういう点でいいますならば、この計画が大阪市から出ていることについて、運輸省がその申請の理由に従えば緑地のメーンゲートに行くのではなくて真っすぐに行くべきだ、私たちはそう思っておりますし、地域の人たちも実際にそういうふうに連合町会挙げてそういう行動を起こしています。そういう状態ですので、その点についての是正というものをぜひやってほしいというように思うのですが、二点について伺って質問を終わります。