まず、中曽根内閣総理大臣及び平泉国務大臣の発言が順次行われます。
 次に、日程第一につきまして、志賀内閣委員長の報告がございまして、共産党が反対でございます。
 次に、日程第二につきまして、山崎社会労働委員長の報告があり、全会一致であります。
 次に、日程第三につきまして、野田商工委員長の報告があり、共産党が反対でございます。
 次に、日程第四につきまして、小泉大蔵委員長の報告があり、社会党の野口さんから反対、自民党の中西さんから賛成の討論が行われます。社会党、公明党、民社党、共産党が反対でございます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程第十一号
  昭和六十一年三月二十六日
    午後零時三十分開議
 第一 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣
    提出）
 第二 中高年齢者等の雇用の促進に関する特別
    措置法の一部を改正する法律案（内閣提
    出）
 第三 航空機工業振興法の一部を改正する法律
    案（内閣提出）
 第四 租税特別措置法の一部を改正する法律案
    （内閣提出）
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次に、本日の議事日程第四、租税特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・新自由国民連合の中西啓介君及び日本社会党・護憲共同の野口幸一君から、それぞれ討論の通告があります。
 討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、中曽根内閣総理大臣から、三月二十五日の閣議後の記者会見における平泉国務大臣の発言について、また、平泉国務大臣から、三月二十五日の閣議後の記者会見における発言について、それぞれ発言の通告があります。
 両大臣の発言については、本日の本会議において行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午後六時十一分開議
出席委員
  委員長 綿貫 民輔君
   理事 越智 伊平君 理事 愛知 和男君
   理事 中川 秀直君 理事 古賀  誠君
   理事 高村 正彦君 理事 広瀬 秀吉君
  理事 渡辺 三郎君 理事 平石磨作太郎君
   理事 中井  洽君
      甘利  明君    加藤 卓二君
      金子原二郎君    北川 正恭君
      桜井  新君    田中 直紀君
      松田 九郎君    網岡  雄君
      伊藤 忠治君    横江 金夫君
      沼川 洋一君    東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 坂田 道太君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
三月二十六日
 辞任        補欠選任
  谷垣 禎一君    金子原二郎君
同日
 辞任        補欠選任
  金子原二郎君    谷垣 禎一君
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本日の会議に付した案件
 中曽根内閣総理大臣の「三月二十五日の閣議後
 の記者会見における平泉国務大臣の発言につい
 て」の発言に関する件
 平泉国務大臣の「三月二十五日の閣議後の記者
 会見における発言について」の発言に関する件
 本日の本会議の議事等に関する件
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参考人の皆さんには、貴重な御意見を聞かせていただいて本当にありがとうございました。
 今回の合併に対する全国農協中央会の方針が、余りにも重大な問題を含んでおり、農協の将来に禍根を残すのではないかという心配が私にありますので、合併の共同提案者にはなれないのを私も残念に思っております。
 そこで、質問の重点は桜井参考人に集中して、高野さん、福澤さんにもなるべく質問したいと思いますが、時間の関係でもし質問が行かなかったらお許し願いたいと思っている次第でございます。
 全国農協中央会がことし一月に決めた農協合併推進方策によりますと、合併の目標規模として、正組合員戸数三千戸以上を最低規模目標とする。また貯金残高三百億以上を目標とする。とりわけ、市町村区域未満農協及び正組合員戸数千戸未満の農協の合併を強力に推進すると打ち出しております。これは、前回の法延長の際、全中が農協合併促進方針を出しましたが、そこでは、合併重点対象農協として、町村区域未満の農協、正組合員戸数五百戸未満を挙げており、いわば小規模合併に重点が置かれていました。このときは私たちも賛成しました。こういうふうに今度は恐ろしく変わってきました。ここに心配があるのでございます。どうしてこのようになったのかお答え願いたい。これが一点。
 第二点は、組合員の三千戸未満といえば全体の農協の九二％になります。千戸未満では先ほども桜井参考人が言いましたように六一％、これを合併対象最低目標にするということになりますと、まさに大規模合併、広域合併を全国的に推し進めようという新たな宣言だとも思います。農協の成立したときに比べても、大きなあらしになると思います。必ず無理が入ると思います。
 そこで、質問の第二点は、合併の規模をこのようにあらかじめ決めるのではなく、合併の対象農協もあらかじめ決めるのではなく、各農協の自主的判断で農協合併を決めるべきだ、こういうことなんですが、これに対する桜井参考人の意見。
 三点は、大規模合併、広域合併をすると、事務所やいろいろな施設は大きくよくなることもあるでしょうが、農民の農協離れが起こったというのが過去の各地の合併で聞かれる話でございます。大型合併は農民の協同組織としての農協の性格を弱めることにならないかということであります。
 また、金融自由化に対応して経営基盤を強化するというが、営農指導など、農民が最も切実に求めている部門が不採算部門だからといって切り捨てられるようなことはないでしょうか。働く職員、労働者の労働強化につながることがないでしょうか。そのようなことがないという保障があるかどうか、明らかにしていただきたいのであります。
 桜井参考人、お願いします。