午前十時三分開議
出席委員
  委員長 山元  勉君
   理事 杉浦 正健君 理事 鈴木 恒夫君
   理事 萩山 教嚴君 理事 田端 正広君
   理事 小林  守君 理事 藤木 洋子君
      大野 松茂君    河野 太郎君
      桜井 郁三君    桜田 義孝君
      砂田 圭佑君    戸井田 徹君
      山本 公一君    大野由利子君
      中村 鋭一君    並木 正芳君
      佐藤謙一郎君    北沢 清功君
      土井たか子君    岩國 哲人君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 大木  浩君
 出席政府委員
        環境政務次官  山本 公一君
        環境庁長官官房
        長       岡田 康彦君
        環境庁企画調整
        局地球環境部長 浜中 裕徳君
        環境庁大気保全
        局長      野村  瞭君
 委員外の出席者
        外務省総合外交
        政策局国際社会
        協力部地球規模
        問題課長    津曲 俊英君
        資源エネルギー
        庁公益事業部開
        発課長     勝野 龍平君
        運輸省港湾局建
        設課長     布施谷 寛君
        建設省河川局開
        発課長     横塚 尚志君
        環境委員会調査
        室長      鳥越 善弘君
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委員の異動
十一月七日
 辞任         補欠選任
  土井たか子君     北沢 清功君
同日
 辞任         補欠選任
  北沢 清功君     土井たか子君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 環境保全の基本施策に関する件（地球温暖化防
 止問題について）
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これにて趣旨の説明は終わりました。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時十二分散会
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内閣提出、持株会社の設立等の禁止の解除に伴う金融関係法律の整備等に関する法律案、銀行持株会社の創設のための銀行等に係る合併手続の特例等に関する法律案及び罰則の整備のための金融関係法律の一部を改正する法律案の各案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。大蔵大臣三塚博君。
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 持株会社の設立等の禁止の解除に伴う金融関係
  法律の整備等に関する法律案
 銀行持株会社の創設のための銀行等に係る合併
  手続の特例等に関する法律案
 罰則の整備のための金融関係法律の一部を改正
  する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました両法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、両案に対し附帯決議を付することに決しました。
 本附帯決議に対し、政府から発言を求められておりますので、これを許します。大蔵大臣三塚博君。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る五月二十九日、衆議院から送付されました金融監督庁設置法案及び金融監督庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、自由民主党及び平成会おのおの一人十五分、社会民主党・護憲連合、民主党・新緑風会及び日本共産党おのおの一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本当に積極的に取り組んでいただきたい、このように思います。
 特に、Ｏ１５７というのは、約一・四％は牛のふん尿、便中に常在するんですね。ですから、これはきちっとした畜舎における牛ふんの処理というのが非常に問題になってくるんです。きちっと完熟した堆肥にすると心配ない、こう言われております。
 たまたま一九八〇年にはカナダでリステリアがはやりました。これはどうしてだろう、こういうふうにあれしていきますと、実はキャベツから感染していた。どうしてキャベツから感染するんだろう、こう思ったら、やはり肥料の中からキャベツに移って、それが人間に移ってきた。
 ですから、私は、酪農、畜産の中で特に大切なことがあると思います、特に環境問題で。一つは、尿、ふんをしっかり処理をしていくということが一つ。あるいは、生産資材、例えばビニール、肥やしが入っていたビニールの袋、こういうものをどう処理をしていくか。三つ目は、へい獣、死んだ牛の処理をどうしていくか。この三点セットがしっかりされていないと、酪農、畜産においては、環境問題はなかなか解決できない問題があります。
 これは、きょうはそれ以上は突っ込みません。この後三月は乳価の問題等々がありますので、また委員会も開かれると思います。そういうところで、環境問題をどうするか、ここら辺も議論をしていきたい、このようこ思っております。
 さて、命というのは本当に大切なものですから、実はここに二月十七日付の水産の新聞がございます。「浜は悲鳴」を上げている、浜というのは水産をされている方、「史上最悪の漁具被害」、こういう見出しで、「韓国船が違法操業」をしている、こういう記事が出ております。「漁具被害の急増は異常なほどだ。韓国船の自主規制ラインはあって無きのごとく、領海侵犯もやっている。われわれの漁場監視レーダーが捕そく、記録している。明らかな主権侵害だ。日本は韓国政府に、き然とした態度で抗議すべきだ。そもそも日韓漁業協定は不平等条約だ。日本の二百カイリで操業していながら、わが国に取締権がないなど」不利益だ。「ましてや、海洋法条約を批准、二百カイリを設定していながら、韓国を適用除外にするなど言語道断。同協定の改定が三月中に決着しなければ、国は三党合意を忠実に」守って「協定を破棄すべきだ。」ここまで浜は殺気立ってきておるわけであります。
 北海道のこの韓国船の違法操業で、平成八年、昨年の十一月から平成九年の一月、わずか三カ月間で百三十二件、昨年は百三十九件で、一年間に匹敵する被害件数が出ているわけであります。ある水産の漁業者は七回もやられてしまった。天候が悪いときをねらって侵入してくる、これもわかっている。
 こういう問題について、水産庁はどう対処し、どうしていこうとしているのか、そして、最終的に、先ほど申したように、三月中にこれは決着できるのか、三党合意はしっかり守られていくのかどうか、そのことについて御答弁をいただきたい、このように思います。