登記事項でないという理由はどこにあるのですか。一種の物権的効力を及ぼすわけでしょう。あらゆる入ってくる人に全部効力があるわけですからね。だから登記事項にすべきが筋ではないか、こう思うのですがね。その点はどうですか。規約は非常に繁雑だから省くということになるのですか。
規約でありますから、これは区分所有者が作成するということになります。現行法では全員一致でつくりますし、今回の改正案では集会の四分の三以上の多数決議によって規約を作成するということになっております。
 現実に行われております形といたしまして、分譲業者等が規約案を用意いたしまして、分譲の都度各区分所有者からそれについての書面による合意と申しましょうか判こをもらうという扱いが行われているようであります。
 そうなりますと、そこに区分所有者の関心が十分にないというようなこともあって、区分所有者が知らない間に規約がつくられているんじゃないかという御指摘があるわけでありますけれども、あくまでも形の上では区分所有者が合意して区分所有者の意思に基づいて規約がつくられているということになろうかと思います。
私は、日本社会党・護憲民主連合、新生党・改革連合、公明党、さきがけ日本新党及び民社党・新党クラブを代表し、平成五年度補正予算三案に対し、賛成の討論を行うものであります。
 今回の補正予算は、細川新政権として初めて提出された予算であり、以下に申し述べる諸施策を実行すべく、特に緊要となった事項について所要の措置を講ずるものであって、まことに意義深いものと考えております。
 以下、賛成する主な理由を申し述べます。
 その第一は、九月に決定された緊急経済対策を実施するための歳出追加が行われていることであります。
 我が国経済は、調整過程にある中、急激な円高の進行や冷夏・長雨の影響が加わったこともあって、総じて低迷が続いております。
 政府は、昨年三月以来、三次にわたる経済対策と景気に配慮した平成五年度予算を通じ、景気の状況に対応してきましたが、さらに去る九月十六日には、規制緩和、円高差益の還元に加え、円高の影響や災害による被害への対応等国民が直面する厳しい経済情勢に対し、即効的に対応し得る幅広い諸施策から成る緊急経済対策を策定いたしました。同時に、本対策は、生活者・消費者が豊かさを実感できる経済社会の構築といった我が国の中長期的課題の解決にも資するものと考えております。
 今回の補正予算においては、緊急経済対策の一環として、生活者・消費者の視点に立った社会資本整備を推進するため、一般公共事業関係費及び各種の施設費等を追加計上しておりますが、これらはより質的な面に着目し、思い切って社会資本整備を推進するもので高く評価するものであります。
 また、集中豪雨や台風等により被害を受けた地域に対して災害復旧等事業費を追加するほか、円高、冷夏尊厳しい経営環境に置かれている中小企業を支援するために中小企業等特別対策費を計上するなど、まことに時宜にかなった適切な措置をとっており、評価するものであります。
 賛成の理由の第二は、冷害等対策について適切な措置が講ぜられていることであります。
 冷夏等により、水稲の作柄が戦後最低の水準になる等極めて大きな農作物被害が発生していることにかんがみ、被害を受けた農家の経営者及び地域経済の安定を図るため、冷害等対策を講ずることとし、これを実施するための歳出追加が計上されております。具体的には、公共事業等の追加、農業共済再保険金支払い関連の農業保険費等の計上などが行われており、適切かっ妥当な措置であると評価するものであります。
 賛成の理由の第三は、平成五年度税収の大幅な減収に対処するため、適切な措置が講ぜられていることであります。
 税収が第一次補正後予算に対し、五兆五千億円程度の減収となることが避けられない見通しとなっております。このようにまことに深刻な事態に対処するため、従来にも増して徹底した既定経費の節減を行うとともに、税外収入の確保及び追加財政需要の圧縮に努めることといたしております。また、地方交付税交付金を減額するとともに、やむを得ざる措置として、公共事業関係費の追加に対応するもの等について建設公債を追加発行することといたしております。
 なお、地方交付税交付金の減額に対しては、地方団体の円滑な財政運営を確保するため、交付税及び譲与税配付金特別会計において所要の借り入れを行うことにより、当初予算額どおりの地方交付税総額を確保することといたしております。
 しかし、これらをもってしてもなお財源が不足することから、特例的な措置として、当初予定していた国債整理基金特別会計に対する定率繰り入れ等を停止するとともに、これに伴い国債整理基金の運営に支障が生じることのないよう、ＮＴＴ株式の売却収入に係る無利子貸し付けについて繰り上げ償還を行うこととし、このため必要となる措置を講ずることといたしております。これらの措置は、税収の大幅減という事態に対するものとしてはまことにやむを得ない面があり、厳しい財政事情の中での適切な対応と考えられ、評価するものであります。保以上、三点にわたり理由を申し述べましたが、私は、本補正予算が、現在我が国が直面している景気情勢等に的確に対応し得るものと全面的に賛成の意を表するものであります。その一日も早い成立を強く望むとともに、本補正予算の諸措置が着実に実施に移されることが最大の景気対策であるということを申し上げて、私の賛成討論といたします。
 なお、自由民主党・自由国民会議提出の撤回のうえ編成替えを求めるの動議及び日本共産党提出の編成替えを求めるの動議については、見解を異にするため、反対をいたします。（拍手）