乗務員の運転に際しましてまず一番大事なのは安全でございまして、信号機とか安全の規則、これは言うをまたないんでございますが、個々の列車の連行についての基準になるのは乗務員が持っている運転士用の時刻表でございまして、乗務員は電車の間のヘッドについては関知をいたしておりませんので、時刻表を基準に運転をいたしております。
そこの点についての認識が少し違いますけれども、これだけに時間をとっているわけにはいかないと思います。
 乗務員に対する運転指導上の問題ですが、十二月ダイヤ改正でヘッドが短くなった。
 そこで伺うわけですが、ダイヤ改正をしますとなれるまではどうしても遅延をしやすい、これはいずれの場合でもそうであるわけですが、当日この電車についても同様であったわけですね。遅延をしていたわけです。乗務員の気持ちからいいますと、自分の前にぶら下がっておりますどこの駅に何時到着、何時出発、これをしょっちゅう見なければならぬ、これは当然のことです。それから、二分三十秒なり何秒かのヘッドはこれも頭の中に入れて運転をしなきゃならぬ。いずれも同様なんですが、遅延をしている場合にどちらに乗務員に対して運行上の重点を置かしているのか。
 時刻表というものは、きめの細かい時刻表ですね。それから二分半というヘッドと二つあるわけです。それはＪＲとしてはどちらに、重点というと語弊がありますけれども、この事故の原因の一つであろうと思われる過密ダイヤの一環をそこでなしているわけですから、ここが非常に重要だと思うんです。それはどちらに重点を置いて運転をしろというふうに指導しているんですか。
今、私ここに一通の指導文書を持っているわけですが、最近、運転の責任者に対しまして、例えば「ＡＴＳの取扱いにおける、「確認扱い」、「場内及び閉そく信号機の停止信号に対するＡＴＳロングの警報の表示があった場合」、「出発信号機の通過列車に対するＡＴＳロング鳴動時のチャイムの扱い」」というふうなものが指導文書として流れ、これで徹底をしているというふうなお話を聞くわけですが、そうなりますと、前に出ておったものと、今それぞれの場所で指示しているものとの間には相違点があるんでしょうか、ないんでしょうか。
そこで、十二月のダイヤ改正前あるいは今回の事故が発生をした直後に、運転取扱心得は変わらないにいたしましても、動力車乗務員の執務標準規則のようなものが改正されたんでしょうか、あるいは改正されなかったんでしょうか、その点をお伺いします。
当該乗務員の勤務は、細部を除きますと大体先生のおっしゃった勤務でございまして、拘束時間は九時間十六分でございますが、実乗務時間は四時間五十三分でございます。
 それで、乗務員の勤務というのは、先生が一番御存じと思いますが、出てくる日によって長い短いがございますので、一勤務だけでは到底判断できませんし、超勤の扱いについてもある期間をまとめてするのが従来からのずっとルールでございます。今回の事故にかんがみましてこの運転士の過去一カ月間の勤務状態を調べてみたわけでございますが、御参考までに申し上げますと、過去一カ月間のこの方の勤務日、働いた日の平均労働時間は七時間三十九分、平均乗務時間が四時間十八分となっております。したがいまして、個々には基準を上回った場合には超過勤務をなすということに相なると思います。
それから、平野君の勤務の状況ですが、私の聞いている範囲で言いますと、十三行路、朝六時二十分に出勤をして、津田沼の駅を七時二十五分発七四六列車、それで千葉で折り返し、津田沼でまた乗りかえて中野に行くその途中の事故であった。これが平常でいきますと、中野からまた折り返し津田沼、津田沼から折り返して中野、中野を昼十三時二十分に折り返して千葉に行き、千葉で折り返して十五時五分に乗務が上がる、こういう仕業であるというふうに聞いているわけですが、私の計算が間違っているかどうか、拘束時間が九時間十六分、それから実乗務時間が五時間十四分、こういうふうに計算をしたわけなんです
けれども。この拘束時間なり実乗務時間というのは世にいう超勤込みの仕業になっているんですか、それともこれが正規の労使で協定をした勤務時間ということになっているんでしょうか。
基本的に私も今の峯山さんの考え方に賛成でございます。賛成の点が多かったと申しましょうか。
 で、我が国として、されば世界の平和というものにどう貢献していけるかということ等を考えますと、私は三つの問題じゃないかと思います。
 一つは、平和への協力というので、ああして国際連合というものが非常に評価された。日本は昔から評価しておりますけれども、そういう中において、従来、例えばアフガニスタン問題がありましても特別拠出金を出しましょうというにとどまらず、いろんな問題があるでございましょうから、いわゆる文官の人に御苦労願うことによってそういうところへ積極的に協力するということだと思います。
 それから二番目は、これは文化協力とでも申しましょう。いわば平和があってこその文化であり、また文化豊かなところに平和が招来してくるわけでございますから、それらに対して留学生問題等を含め貢献していかなきゃならぬ。
 それから三つ目は、経済協力であろうというふうに思っておるところでございます。
 そういうものを総合的に、日本が国際社会に貢献すること。かつては大変な被援助国であったわけでございますけれども、私はそういうことによって広い意味における平和と繁栄にまずは協力していくことであろうというふうに思われるわけでございます。
 そして、軍縮とか軍備管理問題、これはいろんな議論がございます。大変な浪費だからその浪費をやめようという考えもあるいはあるかもしらぬ。しかし、これは、観念的にもそのことを旗として掲げながら、そして現実に対応する我が国の役割を果たしていくということではなかろうかというふうに考えておるところでございます。