詳細なところは政府委員から申し上げさせていただきます。
 優先株でありますが、本件は銀行救済のためにやるものではございません。よって、法令のそれぞれの機関、また手続についても全員一致等、閣議決定等、それを決めさせていただいたところであります。
 要すれば、今回の金融システムは、不安感を払拭いたしまして、預貯金者である国民各位に御安心をいただくというのが最大のポイントでございました。いつでも対応ができるという国債発行を十兆円といたしたところでございます。
 問題は、七兆円のところではなく、三兆円の危機管理勘定についての生方委員の言及でございます。
 簡単に言いますと、受け皿銀行の話がありました。そのとおりであります。金融システムの安定と地域経済の安定のために引き受けるわけでありますから。いつも言われる北洋銀行の例であります。資本力増強をしてさしあげますことは十二分に、拓銀が業務を終えて、譲渡を終えた後はそうなるわけでございますから、どなたも異論のないところのようであります。
 その他の銀行についてということになります。
 我が国は経済大国である。そして同時に、国際展開を企業も銀行もいたしております。地銀の中にアメリカや欧州に行っておられるところもありますが、ステータスの問題だけで出ておる方もあるということもございます。それは別として、主要な展開を国内はもちろんでありますが海外において行っておる銀行について、外国の銀行と遜色のない自己資本率を確保するということは、我が国の金融システムの安定、外国からの信認を得ることに通じます。
 ちなみに、主要銀行についてはＢＩＳ基準は九％ちょっと、平均でありますがそうなっております。外国銀行は一四もあります。一三、一二、こういうことの中でございますから、これに力をつけていきますことが、我が国のシステム安定、ひいては経済の進展、国益にもつながるのかな。こういうことの中で、同様に政府保証十兆円をつけさせていただいたところでございます。
 ルールは、審査委員会ができますとそこで行われるということであろうと思いますが、そのまま法令にのっとって申し上げますと、経営状況が著しく悪化していない金融機関について、自己資本率が改善をされなければ、金融市場における資金調達が極めて困難になるなどにより、我が国金融システムに著しい障害が生ずる場合、こういうことになっております。また同時に、金融機関の連鎖的な破綻が発生することによりまして、当該地域、分野の経済活動に著しい障害が生ずるおそれのある場合、こういうことでございます。
 委員長 竹内  猛君
   理事 亀井 善之君 理事 久間 章生君
   理事 中川 昭一君 理事 二田 孝治君
   理事 小平 忠正君 理事 千葉 国男君
   理事 仲村 正治君 理事 前島 秀行君
      赤城 徳彦君    菊池福治郎君
      岸本 光造君    栗原 裕康君
      七条  明君    中谷  元君
      浜田 靖一君    保利 耕輔君
      松岡 利勝君    松下 忠洋君
     三ッ林弥太郎君    御法川英文君
      宮里 松正君    山本 公一君
      今津  寛君    倉田 栄喜君
      木幡 弘道君    鮫島 宗明君
      実川 幸夫君    田名部匡省君
      畑 英次郎君    初村謙一郎君
      広野ただし君    冬柴 鐵三君
      増田 敏男君    池端 清一君
      石橋 大吉君    遠藤  登君
      辻  一彦君    錦織  淳君
      藤田 スミ君
    —————————————
九月三十日
 竹内猛君委員長辞任につき、その補欠として中
 西績介君が議院において、委員長に選任された
 。
    —————————————
平成六年十月十九日（水曜日）
    午前十一時開議
出席委員
  委員長 中西 績介君
   理事 亀井 善之君 理事 久間 章生君
   理事 二田 孝治君 理事 小平 忠正君
   理事 千葉 国男君 理事 仲村 正治君
   理事 前島 秀行君
      赤城 徳彦君    金子 一義君
      岸本 光造君    栗原 博久君
      栗原 裕康君    七条  明君
      浜田 靖一君    保利 耕輔君
      松岡 利勝君    松下 忠洋君
     三ッ林弥太郎君    御法川英文君
      山本 公一君    今津  寛君
      倉田 栄喜君    木幡 弘道君
      鮫島 宗明君    実川 幸夫君
      畑 英次郎君    初村謙一郎君
      広野ただし君    冬柴 鐵三君
      増田 敏男君    石橋 大吉君
      遠藤  登君    辻  一彦君
      錦織  淳君    藤田 スミ君
 出席国務大臣
        農林水産大臣 大河原太一郎君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      高橋 政行君
        農林水産省経済
        局長      東  久雄君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
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委員の異動
九月三十日
 辞任         補欠選任
  宮里 松正君     栗原 博久君
  池端 清一君     中西 績介君
  竹内  猛君     鉢呂 吉雄君
十月三日
 辞任         補欠選任
  中谷  元君     金子 一義君
同月十二日
 辞任         補欠選任
  赤城 徳彦君     越智 通雄君
  岸本 光造君     原田  憲君
  冬柴 鐵三君     石井 啓一君
同日
 辞任         補欠選任
  越智 通雄君     赤城 徳彦君
  原田  憲君     岸本 光造君
  石井 啓一君     冬柴 鐵三君
同月十三日
 辞任         補欠選任
  広野ただし君     羽田  孜君
同日
 辞任         補欠選任
  羽田  孜君     広野ただし君
同月十九日
 理事前島秀行君同日理事辞任につき、その補欠
 として鉢呂吉雄君が理事に当選した。
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九月三十日
 外国産牛肉輸入調整法案（江藤隆美君外四名提
 出、第百二十八回国会衆法第一一号）
 農林漁業団体職員共済組合法等の一部を改正す
 る法律案（内閣提出、第百二十九回国会閣法第
 四九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 農林漁業団体職員共済組合法等の一部を改正す
 る法律案（内閣提出、第百二十九回国会閣法第
 四九号）
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