午後一時二十四分開会
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   委員の異動
 二月二十日
    辞任         補欠選任
     江本 孟紀君     井上 哲夫君
 二月二十一日
    辞任         補欠選任
     安永 英雄君     庄司  中君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         陣内 孝雄君
    理 事
                清水 達雄君
                野別 隆俊君
                横尾 和伸君
    委 員
                太田 豊秋君
                鎌田 要人君
                下条進一郎君
                松谷蒼一郎君
                山崎 正昭君
                大森  昭君
                上山 和人君
                庄司  中君
                谷畑  孝君
                刈田 貞子君
                釘宮  磐君
                木暮 山人君
                井上 哲夫君
                林  紀子君
   国務大臣
       国 務 大 臣  小里 貞利君
   政府委員
       国土庁長官官房
       審議官      西川 一誠君
       国土庁大都市圏
       整備局長     荒田  建君
       国土庁防災局長  村瀬 興一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        駒澤 一夫君
   説明員
       警察庁交通局交
       通規制課長    伊藤 哲朗君
       経済企画庁物価
       局物価調整課長  浜野  潤君
       経済企画庁物価
       局物価調査課長  吉川  薫君
       科学技術庁研究
       開発局企画課防
       災科学技術推進
       調整官      山下 弘二君
       環境庁大気保全
       局大気規制課長  柳下 正治君
       大蔵省主税局税
       制第一課長    福田  進君
       文部省教育助成
       局施設助成課長  玉井日出夫君
       文部省学術国際
       局学術課長    崎谷 康文君
       厚生省社会・援
       護局地域福祉課
       長        高山 康信君
       労働省労働基準
       局安全衛生部化
       学物質調査課長  池田 五男君
       労働省職業安定
       局業務調整課長  井原 勝介君
       労働省職業安定
       局外国人雇用対
       策課長      井口  泰君
       建設省都市局都
       市計画課長    澤井 英一君
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本日の会議に付した案件
○阪神・淡路大震災復興の基本方針及び組織に関
 する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 三件の質疑は後日に譲ります。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時四十九分散会
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本日の調査はこの程度にとどめます。二十四日の改正によって改正され及び補足されたものの改正の受諾について承認を求めるの件及び旅券法の一部を改正する法律案、以上三件を一括して議題といたします。
 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。河野外務大臣。
もちろんそうです、今回の難民の援助もそうですし。
 それから、日本の問題にすぐになってしまいそうですけれども、日本は、この地域の難民の帰還の問題あるいは難民に対する物資の援助ということは当然だと思うんですけれども、そのほかにもう少し踏み込んでできることがあるのではないかというふうに思います。
 それは、この地域のこういう問題、民族の問題というのはコソボだけではないんです。コソボだけではなくて、実はもっと危険だなというふうに感じているのは、隣のマケドニアというところもそうなんです。この地図のコソボの南側にマケドニアという国がありますけれども、このマケドニアにおいても人口構成でいいますと二五％くらいのアルバニア人が少数者としております。そして、今回コソボの難民の流出によって二十万以上の人がマケドニアにも入っていったという状態でありますので、マケドニアでのアルバニア人の数というのはさらに高まっているわけです。
 マケドニアにおいても、アルバニア人たちが自分たちの国をつくる、独立を求めるという動きが生じてきたときに、マケドニア政府がそれに対して反対する、そうしたときにどうなるのかという問題がすぐに思い浮かぶわけですし、そういう問題はブルガリアにもルーマニアにもあるわけです。国内の少数者の問題ですね。
 そういう問題があるわけで、このバルカンの地域の諸国が集まって和平会議というような平和のための会議というのを、むしろ今積極的にそれを進めていくことが必要だと思うんです。そういう動きは幾つかあるんです。例えば、近隣のブルガリアであるとかあるいはギリシャという国が今中心になって、ＥＵのもとでバルカン和平会議あるいは平和会議という会議をつくっていこうという動きを見せているんですけれども、私は、ＥＵだけの問題ではなくて、むしろ国連という形で問題解決の会議というのを開いていくべきだというふうに考えているんです。
 国連だとかあるいはヨーロッパ規模でいえば全欧安全保障機構、ＯＳＣＥというのもあって、そういうものを中心としたバルカンの地域の和平会議というのをつくっていくことがむしろ重要であり、そういう会議のおぜん立てであるとかあるいは会議にかかる費用負担であるとか、これらの国だけではできない、非常に経済的に苦しい国々が多いわけですから、そういう場を設定する役割というか、それがむしろ日本としてはできるし、それができれば将来的に非常に強い関係をこれらの国々と結んでいくことができるのではないかというふうに考えているんです。
 ですから、今、私が考えているのは、どうもやはり現在は国連の危機なのではないかというふうに感じているんです。つまり、ＮＡＴＯというものが前面に出てきてしまっていて、国連がなかなかこの地域でも活動できないという事態であって、今回の問題はまさに今、国連の意義が問われているのではないかというふうにまで思っております。