積極的な評価を受けたのは大いに結構なんですが、現実はこれをも含めて世界じゅうから日本は出すものはさっぱり出さないでためるばかりでけしからぬ、こういう意味でいろんな問題を醸している現状でございますから、そういう意味で量、質ともに積極的な取り組みを特に希望を申し上げるわけであります。
 また、これに伴ってアメリカサイドでこの活用に当たるという批判も出ておるわけですから、そういう点については日本が、世界の中でこういう立場に立った日本として、あるいは日本という立場を離れて世界全体の経済的、文化的、人類的地位の向上、こういう立場からいってもおくれたところを引き上げるということなしには成立しない二十一世紀への展望といいますか、いずれにいたしましても将来の日本も含めて世界の方向だろうと思いますんで、そういう角度でもってこの問題に取り組んでいく。一国の、例えばアメリカならアメリカの戦略目標に沿った形で運営されるということであってはならないと思うんです。これは中曽根・レーガン会談の中でもアメリカの期待に沿ったような形で運営されることを望む、またそれに沿って協力するというふうな話し合いをされたように私は報道で聞いたり見たりしておるんでありまするが、その辺のところはどうですか。
この経済協力評価報告書につきましては、これは外務省として、先ほどから申し上げましたように、非常に努力をしてつくったわけでございまして、後で局長からその経緯について説明させます。
 それから、ＯＤＡの中期目標については、これは外務省といいますか、私としましては、日本の国際的な責任を果たしていくためには、大変、ＯＤＡは大事だ、それでなくても国際黒字問題だとか、貿易市場アクセスだとか、日本に対する批判が今世界各国から殺到しているだけに、これはやはりＯＤＡを拡張するということが非常に重要である、こういうことで強く主張しました。しかし、何といいましても、財政当局の立場からすれば、財政再建とか財政の限界というのがあるわけですから、この点についていろいろと意見もあるわけでございます。しかし、最終的には中期目標をつくる、そしてＯＤＡを増額していく、こういうことについては意見の一致を見た次第でございます。その限りにおいては、これから中期目標をつくっていくわけでございますが、一つの方向が政府の部内において一致したということは世界の期待にこたえることにつながったと思いますし、そして今回これをＯＥＣＤで発表いたしまして、ＯＥＣＤ諸国からの非常な積極的な評価を得たということを御報告申し上げさせていただきます。
今のお話で、例えば感じる点なんですが、何千億というお金を使っているわけですから、あるいはもっとけたの多いお金を使っているわけですから、その中で三百ページか四百ページぐらいの評価報告書ですが、見るというと、別に金額が多いから特に問題重要だというふうには私も考えませんが、質の問題を中心に特徴的なものはよく調べて評価するというのは結構ですけれども、ほんの数億円ぐらいのものに相当報告があって、大きなところはぼろんと抜けているといいますか、ほとんど触れていないというような感じもいたすわけでありまして、そういう意味で、今この問題をそう深く取り上げようとは思いませんが、ひとつそういう感じを持って評価報告を拝見したということだけを申し上げておきます。
 それから、この新しい目標を設定するに当たって、財務当局と外務省がちょっと意見が合わなかったなんという新聞報道もあるんですが、この辺はどんな状況だったんでしょうか。大臣でなくても衝に当たった方。
ＯＤＡの外務省が取りまとめた報告書につきましては、外務省としましても精魂込めてフォローアップ等しまして、調査をしまして発表したものでありまして、この点について理解が得られなかったことは大変残念に思いますが、しかしＯＤＡについてはこれからが大事であると思います。私もＯＤＡのこれからの実施についてはやはり量を拡大するとともに質的な面についてもいろいろと検討を要する、こういうふうに思います。これはただ外務省だけでフォローアップするということでなくて、全体的にこれまでのことを反省して、一つの方向を総合的な立場から出していかなきゃならぬ、こういうように思いまして、私のもとで学識経験者の皆さんに集まってもらって、ＯＤＡについての懇談会を最近発足させる予定にいたしております。そうした懇談会の皆さん方にも幅広く再検討していただいて、その御答申をいただいて、さらにＯＤＡの今後のあり方についてもひとつ十分勉強してまいりたい、こういうふうに思っております。
実際にどういう状況が起こっているかということを少し申し上げたいと思うのです。
 私の地元は堺市鳳町というところですが、そこに昨年十月、府道十三号線に面して駐車場千台つきの売り場面積一万平方メートルの大型小売店舗が進出してきました。おおとりウイングスですが、そのために府道十三号線の渋滞に大変大きな影響が出てまいりました。この府道は、スーパーが進出する以前でも、五十四年度で見てみますと五百メートルの渋滞が三十分以上続くことが二千六百六十二回、合計三千五百十五時間の渋滞が起こっております。まさに府下ワーストテンに入る、大阪南部でも一番ひどい渋滞を起こす府道十三号線です。ところがここに開店をいたしましたものですから、一層その渋滞がひどくなりまして、ここを通る百十五分の運行予定のバスが二百四十三分もかかりまして、二時間以上遅延するというようなケースも出てまいりました。その後若干状況は落ちつきましたけれども、南海電鉄のバス自動車部の調べました、この路線のおくれを残業時間でとってみましたら、ことしの一月で大体八十八時間一カ月残業時間をつくり出しています。ちなみに去年は四十九時間です。一月というのは余り交通量のない時期ですけれども、このためにこの路線だけで三十九時間おくれを出し、バス会社は残業料など負担が重くなったということで悲鳴を上げているわけです。また、この筋向かいには消防署だとか警察署なんかもありまして、いざというときには一体どうなるのだろうかと地域の住民も心配をしているわけです。
 こうした問題というのは、明らかに都市機能が破壊されていると言えるのじゃないかと思うのです。都市計画法を見ますと、「健康で文化的な都市生活及び機能的な都市活動を確保すべきこと並びにこのためには適正な制限のもとに土地の合理的な利用が図られるべきことを基本理念」としているというふうにあるわけですが、こういう点から見まして、これは明らかに都市計画上の問題があると思うのですけれども、どうでしょうか。