今までの質問等にもありましたように、最近の目覚ましい科学技術の進歩の中で、高等教育における実験・実習教育の重要性はますます大きくなっておりますし、また、障害を持つ子供たちに理容、理療、それから特殊工芸など技術、技能を習得させて、社会へ踏み出すための教育を行うこともまた極めて重要であることは御承知のとおりであります。しかし、にもかかわらず、これらの重要な実習あるいは実験の教育を担当する実習助手の皆さんの給与の面、待遇の面、身分の確立、大変立ちおくれを来していることは、この法案の審議の中でも明らかにされてきているわけであります。
 特に私は、その中で、いろいろありますけれども、昨年も、その前から、実習助手の皆さんのまず当面急がなければならないのは給与の改善であるということで、昨年も、文部省並びに人事院の皆さんからも来てもらって、この点についてただしたのであります。人事院からは藤野説明員が来まして、このことについていろいろ聞きただしたのであります。
 その中で、その認識については一致をいたしまして、特に実習助手の給与改善という立場から、水準の是正並びに号俸延長、二つの面から検討したい、特に号俸の延長については二号ないし三号ぐらいは延ばしたいということで考えておりますというようなこともありまして、最終的には「今先生のお話にありました点を含めまして、前向きに検討させていただきたいと思います。」こういう答弁で終わっているわけであります。
 聞くところによりますと、これらも受けながら、昨年は人事院勧告等の中でこの実習助手の給与改善という立場から見直しが行われてきたということを聞いておりますので、その辺についての状況を、きょうは人事院から来ておりませんけれども、担当の方からひとつ説明をいただきたいというふうに思います。
御指摘のいわゆる特殊教科を担当する実習助手の方の免許状の問題でございますけれども、特殊教科につきましては、ただいま御指摘がございましたような理療でございますとか理容、特殊技芸、音楽、その他そういうふうな特殊教科の免許状が設けられているということでございまして、こういう教科の実習助手をやっていただいている方が教諭の免許状を取る場合には、先ほどございましたような、一たん臨時免許状を取得し、さらにその後所要の単位を修得をするということになっているわけでございます。経験年数は五年で、あと所要の単位数を修得をする。臨時免許状を取得して助教諭となって五年の経験年数と所要の単位数を修得する、こういうことでございます。
 そこで、所要の単位を修得するにつきましての認定講習でございますけれども、現在、理療についてはそういう指定の教員養成機関もございますからこれは認定講習は行われておりますが、それ以外の御指摘のございましたようなものにつきましては認定講習が行われていないのは事実でございます。これは適当な指導者がいないとか、とにかく対象とされる方が非常に少ないというようなこともございまして、現在までのところ開設されていないということでございます。この点につきましては、そういうことで、非常にニーズがあってかつ適当な指導者がおられれば、それはまたしかるべき形でそのことについての対応を図らなければならないというふうに思っているわけでございますけれども、現状は御指摘のようなことでございます。
後藤委員の御指摘のとおり、ＮＥＤＯは発足後まだ一年半ぐらいのところでございます。われわれもＮＥＤＯに対して非常に期待をしておるわけでございますけれども、なかなか期待どおり仕事がいってないのじゃないかという御印象をあるいは持たれるかもしれません。しかしながら、このＮＥＤＯの本来の目的は代替エネルギーの開発であり、しかも、いままで代替エネルギーとして実際に実用になっております原子力とか石炭等は、これから除いておりまして、非常にむずかしい新しい分野の開発ということになっておるわけでございます。したがって、この開発には相当長期でしかも根気の要る仕事をやっていかなければならぬということではないかと思います。それには予算の面でも人的スタッフの面でも相当充実してくる必要があることはもちろん言うまでもございませんが、まずこの一年半ぐらいたったところで、こういった点を十分再検討して、効果的にやっているかどうかということを評価するということは確かに必要なことだと思います。
 しかし、いま申し上げましたように、きわめて長期の根気の要る仕事でございますし、長期エネルギー需給見通しから見ましても、六十五年が長期エネルギー需給見通しの目標年次ですが、それにはこの代替エネルギーのＮＥＤＯでやらなければならぬものの供給というのは、そう大きくは見込めないと私は思うのです。しかし、そうだからといって、この仕事が必要でないということではなくて、とにかく石油需給はいま若干緩和しておっても、将来にわたって見ますと、石油の供給安定ということについては政治的な面もあって、なかなかわれわれとしてもう大丈夫だということは予断を許さないわけでございますから、どうしても長期的にこの仕事をやっていかなければならぬ。またわれわれとしてはそれだけの期待を持って予算なり人員の確保をしていかなければならぬ。一年半でございますので、相当の予算も獲得はされておりますけれども、まだまだ十分ではないし、人員の面でもまだまだ十分整備されておるというわけにはいきませんけれども、ＮＥＤＯは理事長以下みんなやる気になって、もう非常に一生懸命開発に取り組んでおるということだけは申し上げられると思うのです。
 したがって、今後の問題として、さらに代替エネルギーのいろいろな開発に取り組んでいる分野についての評価をするシステムを、どういうようにうまく導入していくか、あるいは今後の本当に長期的にやっていく体制を、さらに予算、人員の面でどういうように整備していくかということが今後の課題だと思いますが、この仕事は、六十五年までに相当の成果を上げなければ話にならぬとい小ごとではなくて、もう少し長期に考えていかなければならぬようなものばかりであるということも、ひとつぜひ御理解をいただき、その上に立って長期的な観点から、このＮＥＤＯの仕事について、ひとつ御理解と御指導、御鞭撻をいただきたいと存ずる次第でございます。