私は実は、海のない長野県の出身でございまして、その昔、戦国時代でございますが、上杉、武田の戦いの戦場になった場所でございます。そのときに、塩がなくなったわけでございまして、上杉謙信から塩を送られたわけで、それで何とか命をつないだというのが私どもの先祖でございます。
 私どもの地元には、塩が運ばれた最後のポイントという意味で塩尻という地名がございましたり、あるいは上杉謙信から塩を送られたこと、それで助けられたということを感謝する意味で、昔は塩市と言ったのでございますけれども、一月の初めに大きな市が開催されるというのが長い伝統になっておりまして、これは明治時代になってからでございますが、あめ市という、塩があめに化けたのでございますけれども、非常に長い伝統のある市が立つ、こんなようなことでございまして、私どもにとりまして塩というのがどんなに大切なものかということをいろいろなことで体験させられている、こういう立場でございます。
 また、大変個人的なことになりますが、私自身、昔豪州に在勤しましたときに、あの地の巨大な天日製塩の塩田も現実に見たことがございまして、そういう意味で、日本の製塩の仕方と、それに比較しての諸外国における製塩の規模、競争力、この格差というものが非常に大きいということも実感したことがございます。
 こうして、明治三十八年に始まった塩の専売が、この今御提案のございました法律案の成立によりまして終わるということは、たばこ専売あるいはアルコール専売というようなものが既に廃止された今、国による物資の専売がついにこれで終わるのかなということで、大変ある種の感慨を覚えるわけでございますが、この塩事業法案につきましては、参議院で既に相当詳細な審議が行われておりますので、私は、それも踏まえながら、若干補足的にお伺いをさせていただきたいと思います。
 まず、一番基本的な問題でございますけれども、現在の塩専売法でございますが、塩専売法の附則二条におきまして、「政府は、国内塩産業の自立化の目途が得られた段階で、この法律について検討を加え、必要に応じ所要の措置を講ずるものとする。」このように記されておりまして、これを踏まえて今度の法律案が提示されているということは、国内産業の自立化のめどが得られた、こういうふうに認識しておられる、このように考えてよろしいか。まず、基本的な問題でございますから、その点からお願いします。
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本案審査のため、本日、参考人として日本たばこ産業株式会社代表取締役副社長田村哲朗君及び日本国有鉄道清算事業団理事長西村康雄君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました塩事業法案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
 塩専売制度は、明治三十八年に制度が設けられて以来、塩の需給及び価格の安定に寄与してまいりましたが、時代の変遷、環境の変化等を背景として、その見直しの必要性が指摘されてきたところであります。
 このような状況のもとで、塩事業関係者等の意見を踏まえつつ昨年十一月に提出されたたばこ事業等審議会の答申に沿い、今般、塩専売制度を廃止するとともに、良質な塩の安定的な供給の確保と我が国塩産業の健全な発展を図るため、ここに本法律案を提出することとした次第であります。
 以下、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
 第一に、大蔵大臣は、毎年度、塩需給見通しを策定し、これを公表することとしております。
 第二に、塩の製造、輸入販売及び卸売に関して、現在は指定等とされているのを改め、登録または届け出によることとしております。
 第三に、大蔵大臣は、公益法人の一つを塩事業センターとして指定し、これに、生活用の塩の供給や塩の備蓄、緊急時の供給等の業務を行わせることとしております。
 第四に、塩産業の自立化達成の観点から、経過期間終了時点まで、所要の措置を講ずることとしております。
 以上が、この法律案の提案の理由及びその内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
これより会議を開きます。
 内閣提出、参議院送付、塩事業法案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。久保大蔵大臣。
    —————————————
 塩事業法案
    〔本号末尾に掲載〕
    —————————————
  午前十時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 八月十七日
  委員本村和喜君は逝去された。
 八月二十日
    補欠選任        大塚清次郎君
 九月十一日
    辞任         補欠選任
     大渕 絹子君     菅野  壽君
     山中 郁子君     林  紀子君
 九月十三日
    辞任         補欠選任
     菅野  壽君     大渕 絹子君
 九月二十五日
    辞任         補欠選任
     谷本  巍君     喜岡  淳君
 九月二十五日
    辞任         補欠選任
     喜岡  淳君     谷本  巍君
      ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         永田 良雄君
    理 事
                鎌田 要人君
                北  修二君
                菅野 久光君
                三上 隆雄君
                井上 哲夫君
    委 員
                青木 幹雄君
                大塚清次郎君
                能谷太三郎君
                鈴木 貞敏君
                初村滝一郎君
                星野 朋市君
                一井 淳治君
                大渕 絹子君
                喜岡  淳君
                谷本  巍君
                村沢  牧君
                刈田 貞子君
                林  紀子君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       農林水産大臣   近藤 元次君
   政府委員
       警察庁刑事局保
       安部長      関口 祐弘君
       外務省経済局長  林  貞行君
       農林水産大臣官
       房長       馬場久萬男君
       農林水産省経済
       局長       川合 淳二君
       農林水産省構造
       改善局長     海野 研一君
       農林水産省農蚕
       園芸局長     上野 博史君
       農林水産省畜産
       局長       赤保谷明正君
       農林水産省食品
       流 通 局 長  武智 敏夫君
       食糧庁長官    京谷 昭夫君
       林野庁長官    小澤 普照君
       水産庁長官    鶴岡 俊彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        片岡  光君
   説明員
       公正取引委員会
       取引部景品表示
       指導課長     伊東 章二君
       大蔵省主計局主
       計官       田谷 廣明君
       大蔵省関税局輸
       入課長      栃本 道夫君
       農林水産省経済
       局統計情報部長  須田  洵君
       通商産業省生活
       産業局通商課長  木村 文彦君
       建設省都市局部
       市計画課長    林  桂一君
       自治省税務局固
       定資産税課長   堤 新二郎君
      ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○農林水産政策に関する調査
 （当面の農林水産行政に関する件）
    ―――――――――――――