私どもは、小選挙区併用型の比例代表制がベストの案であるということで、今御提案申し上げているわけでございます。ただ、民間政治臨調が英知を結集されて、連用制なる案を御提言されたということは、私どもとしては、その労苦に対しては心から敬意を表する次第でございます。
 特に、相打ちで現状維持ということはもう許されない状況で、今国会で一定の決着をつけなければいけないという状況を考えますと、やはりいろいろな意見というものは虚心坦懐に耳を傾けなければいけない。そういう意味でしっかり検討を、勉強をさせていただきたい、こう思っているわけでございます。
 余談になってちょっと申しわけないのですが、こういう機会でございますので。
 実は、選挙制度を勉強するということで、ハンガリーの選挙制度を勉強に行ったことがあるわけでございます。ハンガリーは、民主化の過程でどういう選挙制度を導入するかということで、国内で相当活発な議論が行われまして、旧社会主義労働者党は、いわゆる小選挙区制を主張したわけでございます。それに対して民主勢力は比例代表を主張して、がっぷり四つに議論を行った。そういう中で、ともかく民主化の過程で一年以内に選挙制度を決めて選挙をやらなければいけないという状況の中で、最終的には両方の妥協が成り立って、並立なんですけれども、小選挙区が二回投票制、しかもその小選挙区の死に票を全国集計して各党に再配分するというような、いわゆる民意をどれだけ議席に反映するかということで、併用に近い妥協案が成り立ったわけでございます。
 それで選挙をやり、今ハンガリーは比較的民主化の過程で混乱が少なかったわけでございまして、そういうことをずっとこう見てまいりまして、今私たちが置かれている状況は、実は同じじゃないかと。ともかくこの国会の中で結論を出さなければいけない、決着をつけて、新しい出発をしなければ日本の民主政治は本当に崩壊の危機に瀕している、こういう認識なわけでございまして、そういう意味で、今政治家としてやはり知恵を出さなければいけない、いずれそういうときが来るだろう、こういうふうに認識をしているわけでございます。その辺の私どもの決意といいますか、それをぜひ御理解賜りたい、このように思うわけでございます。
民間政治臨調の方で御提案のいわゆる連用制でございますか、このような大変貴重な御提案をしていただいたその御努力に対して深く敬意を表したいと思います。
 先ほどから出ておりますとおり、本委員会では自民党案そして社公案がまないたにのっているわけでございまして、当面これについて双方で議論しながらより理解を深めていこうということでございますので、この連用案について今直ちにあれこれ申し上げることはできるだけ差し控えたいというふうに思います。
 ただ、私どもがこの委員会で議論しておりますのも、何も我々だけが議論しているのではなくて、まさに国民の代表として、国民にかわって議論しているわけでございますので、国民の中から、民間の中からあのような貴重な御提案をいただいたということは、これはこれとして十分参考といいますか尊重しなければならぬなと、基本的にはそのように考えております。
 それで、中身についてお話しするのはちょっと早いかと思いますけれども、感想を述べよということでございますので、若干申し上げましょう。
 基本的には、マスコミの報道で理解しておりますので正式な中身の説明は受けておりませんけれども、基本的には超過議席について、これを総議席数に上乗せさせないで、他の政党にその分をしわ寄せするという工夫であろうかなというふうに思います。そういたしますと、超過議席が全く生じない場合には、完全に比例制と同じ結果になるわけでございます。超過議席が生じても、それが僅少にとどまる場合にはほぼ比例制の原則に近似した結果が出る、このように思います。ただ、超過議席が非常に多くなりますと、これはもう明らかに比例制の原則から遠く外れてしまう、その辺が最大の問題点がなという感想を持っております。
 以上でございます。
当然政府としては考えるということなんだが、釣った魚にはえさはやらぬという話もあるし、国際人権規約ができて十四年ですか、あのときも国内措置をやるということを盛んに言ったんだが、いまだに何もやっていない。これは後で土井先生がなさると思う。
 そこで、少なくとも今後検討さるべき国内措置として、一つは、学校における子供の意見表明権確保の徹底の問題。きのうも子供の声をテープで聞きました。本当にあれは氷山の一角だと思うのですね。どうしてああいういじめや、あるいは校則とか管理教育というものを徹底しようとするのか。大体、教育は明るくて民主的で朗らかでないといかぬですよ。じめじめしたところに民主主義も何もあるか。私は、これでも二十五年前に公選の教育委員を四年近くやったことがあるのです、本当に。だから、給食問題その他ある程度知っている。
 大臣、やはり子供さんというのは締めつけちゃだめです、さっきいろいろな意見があったけれども。私は、基本は民主主義だと思うのですよ。なぜ復古主義をとろうとするの、教育のこういう権利の問題で。
 だから、学校における子供の意見表明権の確保の徹底、障害を持つ子供に対する教育の権利、自由権などの確保と社会的援助、子供たちが豊かに暮らせる環境整備、教育環境あるいは住宅、公園などの生活環境。この問の参考人の保坂さんの意見なんか、まず子供はうんと泥んこで遊ばせなさい、そういう環境をつくるのが先決だと言っておったでしょう。朝から晩まで塾通いだ何だ、国歌や日の丸だなんてしょっちゅうがみがみやったんじゃ、あなた、個性も何もないですよ。この三つについてどうお考えなのか。
 それから、国内法の関係は、先ほど来議論いたしましたように、婚姻外結婚による子供に対する差別の撤廃。法務省的に言うと、非嫡出子に対する差別の撤廃。それから、養子縁組における権限ある当局の許可制度。三番目に、児童虐待からの児童の保護のための立法措置。少なくともこういう面は、法的にも国内法を整備をするなり、あるいは新たな立法をつくるなり、そのための予算措置をやらないと、子どもの権利条約を批准をしても、私は本当に子供さんの人権、人格を尊重しながら、個性豊かな教育環境とか人間育成というものは難しいと思うのですよ。
 今指摘をしたことに対して、まとめて大臣の方からお答えを願いたいと思うし、先ほど必要があれば今後やるということでしたが、私たちは今必要性があると思うので、ぜひそれを早急に批准後は着手をしてもらいたい。