午前中いろいろと大事な質問がありました。法案でありますので重複する点が多々出ると思いますが、前に答弁したから、もうそれで了解しろなんというふうな粗雑な答弁にならないように、それだけはまず始まる前に注意だけはしておきたいと思います。大臣もよろしくお願いします。時々あなた頭を下げて、そのまま終わりになる場合があるから、よく注意してもらいたい。
 電気通信事業法の一部改正の法案は、国際電気通信サービスを行う特別第二種電気通信事業、いわゆる国際ＶＡＮの実現を図るためのものであるが、国際ＶＡＮ事業は、専用回線の顧客はその専用回線を再販売してはならないという国際電信電話諮問委員会、ＣＣＩＴＴのＤ１勧告によりできなかったのだが、改正法案はなぜＤ１勧告に抵触しないのかどうか。抵触しないというような答弁を先ほどから盛んになさるけれども、抵触するのではないかと思うが、その点はいかがでしょうか。
ただいまから逓信委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、電気通信事業法の一部を改正する法律案、放送法及び電波法の一部を改正する法律案及び電波法の一部を改正する法律案の三案を便宜一括して議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
速記を起こして。
 午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時四十分より再開することとし、休憩いたします。
   午後零時三十三分休憩
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   午後一時四十三分開会
単純再販なんてことについて云々てあなたおっしゃったけれども、聞かないことを答えているんだけれども、そんなことをあなたこれ認めたら、とでもじゃないけど、初めからもう法律は通りませんからね。だから結果的に私たちに言わしめれば、やっぱり何だかんだ言ったって、先行きの三年、五年後の状態について僕らはわからぬわけじゃないんですよ、これはもう。国際的にも恐らく先進国、ＥＣ、アメリカ、日本等を中心にしながら国際ＶＡＮはずっと広がっていくと思いますよ、いずれにしても。しかし、法律の出し方とか、アメリカが一言言ってきたから、しゃにむに何か知らぬけれど細い道を、針に糸を通すような形でもって、網の目をくぐって出してくることが気に食わないんですよ、本当言ったら、もう。もう一遍筋道を立てて、要するにＮＴＴ法案が通ったときからの経緯について、同時にＤ一に触れないという問題について、もう一遍私は整理して回答してもらいたいし、できればメモにしてもらいたいんですよ、このことについては。委員長にそのことを要求して、質問時間あと十分くらいしかないから、これを保留します。
ＫＤＤを含む国際ＶＡＮ事業にいろいろかかわり合いのある方は、先ほども申し上げました省内の研究会にもずっと参画をしていただいたところでございます。で、今回法案を出すに当たりましても、もちろんＫＤＤとも意思疎通をしております。
 それで、今回の法律ができた暁に、ＫＤＤがこの法律に従って国際ＶＡＮ事業を行いたいという、特別第二種事業者から回線提供の申し出があったときは、当然のことながら、これはネゴによってそれは合意が成立すれば、そういう国際ＶＡＮ事業を行うことは、これはもう法律が成立いたしたならば当然のことでございます。
 ただ、その際にぜひとも御理解いただきたいのは、先ほど来申し上げておりますように、例えば電話事業とか単純再販売のようにＫＤＤの業務の的確な遂行に支障を来すようなものについては合意が成り立たないであろう、あくまでもしたがってこれはそういうようなサービスを目途とするのではなくって、国内で行われております多様なＶＡＮサービスを国際的にも国民に供給することが目的でございますので、その点をひとつぜひとも御理解を賜りたいと思います。
不動の決意のほどは伺いました。どうなるかじゃなくて、その信念をひとつ貫き通していただきたいということを、きょうも一万人の方々が集まって大会をやって、私ども参加さしていただきましたが、農民の危機感というものは大変なものであるということで、ぜひひとつ……。
 しかも、いま日本農業が、五十三年度の農業収入を見ますと、実質的には五三％農業収入が減っておるという、こういうことを考えますと、それはなぜか。三年連続の冷害があったり、価格抑制策、それからまた減反政策、こういういろいろなことがありました。こういう中で、農業収入というのはだんだん実質的には減っておる。今度の牛肉それからオレンジ、これに関する農家の方々、これはやはり減反をしなければならない、水田再編対策に協力をしなきゃならぬという立場で、それでは何をしたらいいのかということで実際協力をした方々が、もうそれ以上後のないところに追い詰められるということにつながっておるということは、これは見過ごしてならないことだろうと思います。
 ミカン農家にいたしましても、肉牛にいたしましても、水田再編対策に対しまして協力した方々が、じゃ次の道をということでやられた方がやはり大多数である。もちろん複合経営とかいろいろな農業経営のあり方として、土づくり、そういうことから有畜農業ということも言われてやっておることはもちろんでありますけれども、私はこういうことから考えますと、五十三年から始まりました水田再編対策というものは年々農家の協力によって、それは農水省の皆さん方の御努力もあり、農業団体の方々の努力もあり、五十三年からずっと目標が達成されておる。こういう現実を見ますと、これは指導し、またそれに当たった方々の御努力も多としますが、農家の方々もそれを受け入れて、それでは何をしなきゃならないかということで大変な努力をしたわけであります。現実農家の方々が一番悩むわけでありますが、これが五十三年からずっと目標を達成してきたということは大変なことだろうと思います。その中に多くのミカンを中心としての減反や、それから肉牛に転換する、こういう方々が数多くいるということを忘れてはならぬ。
 私は、この五十三年からの減反で一〇〇％ずっと達成してきたということに対しまして、まず農林大臣はどのように評価していらっしゃるのか。来年からは第三期の計画に入るわけでありますけれども、そういういままでの一期、二期に対する評価とこれからに対して、その農民の努力に対してどうそれを評価して、またその努力に報いるために誤りのない計画をお立てになる御決意なのか、まずその辺お聞きしておきたいと思います。