防衛庁長官、早速ですが、先ほど来大出さんからも議論がありました例の発言ですが、これは、防衛庁長官がこの安全保障特別委員会で答弁されていることだから、単なる個人的見解というわけにはいかぬ。それは個人的な見解でしょう。しかし、単なる個人的な見解では済まない、こういうふうに私は思っています。
 それで、長官の発言で、先ほども言われておりましたが、私は、世界の多くの国々が参加する国連組織の中で日本も国連の旗のもとに、国連の指揮のもとに、それぞれの国と同じレベルで平和活動のために活動するということは、武力の行使になっても憲法違反にはならないと思う、こういう趣旨の発言をきょうも繰り返された。これでいきますと、国連指揮下でなら自衛隊の海外での武力行使は憲法に抵触しない、つづめて言えばそういうことになるようです。
 それで、今ちょっと聞きたいのですが、長官のこの見解によると、第二次国連ソマリア活動といいますか、ＵＮＯＳＯＭⅡというのですか、これは自衛隊が参加しても憲法上問題はない、こういうことになるのですよね。
 このＵＮＯＳＯＭⅡというのは、国連憲章第七章を援用する形で、停戦の実現と武装解除、援助物資輸送の防護などを目的に武力行使の権限を与えられた三十カ国、二万九千余の国連の史上最大の、いわば重武装の活動ですね。これに対して米軍は約七千が支援をしているということで、今は国連でも随分問題になっています。これは、米軍は別ですよ。国連の指揮下で、国連の指揮のもとで活動しているわけですが、これに日本は、日本の自衛隊は参加をしても憲法に抵触しない、抽象的に言われていることを具体的に適用すればそういうことになるのですか。まず、これをお聞きしたい。
いずれにしても、まだカンボジアに行った経験しか持たないわけでございます。今、アフリカのモザンビークというところにもこの間二次隊が、恐らくもう今ごろ事務を引き継いで新しい任務についているところだろうと思いますが、そういう平和維持活動を海外に出て経験を積んでいく中で、やはりだんだんに、想定していたのと現実とは大分遣うね、現場は相当混然一体としておるわけでございますから、なかなか判で押したようなマニュアルばかりではない、そういうケースも、今度の所感を彼らから聞いた中で、概してやはりポシリストよりもネガリストの方がいいという印象を漏らしていることは事実でございます。
 自衛隊は、日ごろから厳しい訓練を積んできておりまして、秩序立てて物事を行うといいますか、本当に一つの非常に能力の高い組織でございますから、また、平和維持活動自体は軍隊の行うもちろん本来的な任務ではありませんけれども、逆の面から見てみると、この任務はやはり軍隊しか行い得ない任務であるというような側面もございますから、私は、やはり各国がやっているように、組織でありますから、組織の訓練を積んだ優秀な責任者のこの指揮命令系統に秩序立って行動していくということの方がよりいい結果が生まれるのではないのかな、そんなふうに感じているわけでございます。
 しかし、今は法律ではこのように決まっているわけですから、この法律に従って経験を積みながら、また皆さんに御議論をいただき、改善すべき
は改善していくという方向をとっていただく方がいいのではないか。ですから、見直しにつきましては三年後を経過した時点でというふうなことになっておるわけでございますから、まだ一年経過したばかりでございますので、もうしばらく推移を見守りながらという今気持ちでございます。
  午後四時三十分開会
    ―――――――――――――
平成五年六月八日本協議委員は、衆議院議長の指
名で次のとおり選任された。
     佐藤 信二君     石川 要三君
     粕谷  茂君     小杉  隆君
     中川 昭一君     鴻池 祥肇君
     野呂田芳成君     桜井  新君
     衛藤征士郎君     谷垣 禎一君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
           議 長  佐藤 信二君
           副議長  石川 要三君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
     穐山  篤君     小川 仁一君
     志苫  裕君     村沢  牧君
     山本 正和君     白浜 一良君
     広中和歌子君     寺崎 昭久君
     吉岡 吉典君     磯村  修君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
           議 長  村沢  牧君
           副議長  白浜 一良君
    ―――――――――――――
 出席協議委員
  衆議院
   議 長 佐藤 信二君
   副議長 石川 要三君
     粕谷  茂君     小杉  隆君
     中川 昭一君     鴻池 祥肇君
     野呂田芳成君     桜井  新君
     衛藤征士郎君     谷垣 禎一君
  参議院
   議 長 村沢  牧君
   副議長 白浜 一良君
     穐山  篤君     小川 仁一君
     志苫  裕君     山本 正和君
     広中和歌子君     寺崎 昭久君
     吉岡 吉典君     磯村  修君
協議委員外の出席者
 衆議院事務局
       委 員 部 長  川上  均君
       予算委員会調査  堀口 一郎君
       室長
 参議院事務局
       委 員 部 長  鈴木 重夫君
       予算委員会調査  宮下 忠安君
       室長
 参議院法制局
       第四部長心得   天野英太郎君
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  本日の会議に付した案件
○平成五年度一般会計補正予算（第１号）
○平成五年度特別会計補正予算（特第１号）
○平成五年度政府関係機関補正予算（機第１号）
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   〔村沢牧君議長席に着く〕