免許の申請があってスマートに、スピーディーに解決して予備免許を与える、そういう地区と、今先生が言われたように、二年三年たってもなってない地区との非常にアンバランスな体制になっていることは事実でございます。したがって、法律の趣旨に基づきスピーディーに、速やかに審査をして免許を与えるといったような法の精神には現実はなかなかなっていない。そこで現実になっていない各地域に対しては、事務当局が法の趣旨に基づいてその一本化に努力をしておるというのがおくれた地域の実情であろう、こういうぐあいに思っております。
言っていることがさっぱりわかりません。
 大臣、ちょっと答弁してください。いいですか、郵政大臣は申請書を受理したとき速やかに審査をしなければいけないという法律があるわけです。ところが、指導要綱の中においては、申請が新局の早期設立を積極的に目指すものであるかどうかを厳しくチェックするということ。その結果、三年間も野ざらしにされて予備免許が与えられない、こういう結果がある。これは法律の精神と相反しているのではないかと私は質問しているのですけれども、的を射た答弁をされていません。これは具体的に大臣の、あなた自身の法律ですから、どう思いますか。
私どもの無線局の免許の申請の審査は電波法に基づいて行っております。それから、電波法に根拠を置きます放送局の開設の根本基準というのがございます。この電波法令によって審査いたすわけでございます。しかし、地元の情勢によって一本化して調整する、こういう動きがありますときにはそういう一本化調整という形を推進していただいて、そこででき上がった一本化の申請というものについて、これはまた電波法に基づいて厳正に審査する、こういうことで私ども基準をはっきりしております。
今の答弁で大いにということでありますけれども、少なくとも現在もう既に三年たっても予備免許を与えられないという実態をどう踏まえているか。例えば郵政省の免許申請審査についての項目があるわけです。いいですか、その項目の中に「申請が新局の早期設立を積極的に目指すものであるかどうかを厳しく審査する。」という一項目があるわけです。ところがこっちで、大臣は受理したら審査を早急に行わなければいけないという大変相矛盾した、法律の精神と皆さんの審査についての具体的な指導要綱というものが違っていることについて、これはどういうふうに理解していいのですか。さっぱりわかりません。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 林  大幹君
   理事 小杉  隆君 理事 武村 正義君
   理事 戸沢 政方君 理事 中村正三郎君
   理事 山崎平八郎君 理事 岩垂寿喜男君
   理事 春田 重昭君 理事 滝沢 幸助君
      石破  茂君    小沢 一郎君
      片岡 武司君    杉浦 正健君
      金子 みつ君    草川 昭三君
      森田 景一君    岩佐 恵美君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 稲村 利幸君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       山内 豊徳君
        環境庁企画調整
        局長      加藤 陸美君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 目黒 克己君
        環境庁自然保護
        局長      古賀 章介君
        環境庁大気保全
        局長      長谷川慧重君
        環境庁水質保全
        局長      渡辺  武君
 委員外の出席者
        警察庁交通局交
        通規制課長   中野 公義君
        宮内庁書陵部長 勝山  亮君
        環境庁長官官房
        参事官     杉戸 大作君
        外務省経済協力
        局調査計画課長 平井 慎介君
        外務省国際連合
        局社会協力課長 金子 義和君
        大蔵省主計局主
        計官      武藤 敏郎君
        文化庁文化財保
        護部記念物課長 小林 孝男君
        文化庁文化財保
        護部建造物課長 工藤 圭章君
        林野庁林政部林
        産課長     高橋  勲君
        林野庁指導部計
        画課長     三澤  毅君
        林野庁指導部森
        林保全課長   山口 夏郎君
        林野庁業務部経
        営企画課長   塚本 隆久君
        通商産業省貿易
        局輸入課長   鳥居原正敏君
        運輸省運輸政策
        局総合計画課長 浅見 喜紀君
        運輸省地域交通
        局陸上技術安全
        部技術企画課長 松波 正壽君
        運輸省航空局飛
        行場部計画課長 堀井 修身君
        建設省道路局企
        画課長     三谷  浩君
        環境委員会調査
        室長      山本 喜陸君
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委員の異動
十二月十二日
 辞任         補欠選任
  河本 敏夫君     臼井日出男君
同日
 辞任         補欠選任
  臼井日出男君     河本 敏夫君
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十一月十八日
 環境保全等に関する請願（坂口力君紹介）（第一三九三号）
は本委員会に付託された。
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十一月十三日
 ディーゼル車の排出ガス規制強化に関する陳情書（第一四三号）
 自然環境保全に関する陳情書（第一四四号）
同月二十日
 公害健康被害補償法の見直しに関する陳情書（第一七八号）
 国定公園並びに県立自然公園の公園区域の見直しに関する陳情書（第一七九号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 環境保全の基本施策に関する件
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