僕はこの際申し上げておきたいと思うのですけれども、いつの間にか、健保が成立をしなかったら、中曽根総理か総裁か知りませんが、再選はないと言われてまいりました。これはどこか論理のすりかえなんですね。健保も大法案ではありますけれども、内閣の命運を左右するというようなものじゃない。それがいつの間にかそう言われてまいりまして、内閣の命運を左右する。健保が成立しなかった場合の予算上の欠陥というのは大体四千二百億と言われておりました。四千二百億で一体内閣の命運が決まるのか。私は本当におかしいと思っておりました。去年に比べてことしは景気がいい、したがって、四千億や五千億は自然増収で当然出てくるであろう、私はこう予測をしておりました。そういたしましたら、案の定そうでありまして、大蔵省が今月の六日に五十八年度の税収決算額の概数を発表しておりますね。それによりますと、補正後、予算額を四千五百三十九億円上回っております。この理由は、電力会社を初めとする産業界の景気回復が基調になっております。したがって単年度じゃない。当面、大蔵省は、五十八年度の余剰金については二、千四百九十億円、国債償還に充てるために全額か国債整理基金に入れる方針だ、こう聞いておるわけであります。これは五十八年度の先ほど言いましたような状況であります。しかも、根底には電力会社を初めとする産業界の景気の上向きというのが中に入っております。大蔵省、今私が申し上げたことには間違いありませんか。
ただいま保険局長からお答えのありましたように、仮に一カ月おくれますと約五百億円余りの国庫負担の増額となるわけでございますが、先生御案内のように、予備費は三千五百億円しかございません。これは他の財政需要にも対応していかなければいけないということもございまして、まことに容易ならざる事態でございますが、今後の諸情勢を見きわめて検討してまいりたいと考えております。
事務当局としてはやむを得ないでしょうね。
 大蔵省にお伺いをいたしますけれども、私が大蔵省に、きょう質問があるから委員会に出席をしてくれと言いましたら、私どものお答えすることはほとんどありません、こう言っておるわけでございます。どなたが出てきておられるか知りませんが、来ていなければ呼んでいただかなければなりませんが、来ていると思います。
 仮に十月実施といたしますと、七月、八月、九月、三カ月間は財政上穴があく勘定になります。厚生省だと思うのでありますが、主として与党議員に、もし健保が成立をしなかったらこうなりますという文書が流れておりまして、月に大体五百億の歳入欠陥になります、こういうことでございます。そういたしますと、先ほどの保険局長の御答弁によりましても、当面合わせて大体千五百億前後の穴があくはずであります。どういたしますか。
会期内成立を前提といたしますならば、九月一日、十月一日、それから十一月一日ということが考えられるわけでありますが、九月一日からの実施というのはなかなか難しいのではないか、こういうように私ども考えております。特に退職者医療制度の実施には準備期間が一カ月は十分必要であるというように考えておりますので、もしこのまま会期内に成立するといたしますならば、一番速やかな実施ということになりますと、十月一日を私ども予定をしながら準備を進めていくつもりでございます。
大事な点が抜けておりますよ。いつから実施をいたしますか。少なくとも政権党が、公布の日から三月を超えない以内と言っておるわけであります。しかも物理的に八月八日以前はない。この案がまかり間違って成立をした場合のことを私は聞いておるわけでございます。
これは私の本当の専門としております作物の根とはかけ離れておるかとも思いますけれども、近ごろの農村のすぐれた若い人たちが十年という単位になかなか我慢ができないようなところがございます。今もう農村の子供たちは都会の子供たちと変わりないようなパソコンとかなんとかをやっている。すぐ効果の出るようなことに非常になれてきておる。農業のことで重要なことは、一年単位のことは幾らでもございます、肥料だとか農薬だとかというのはやったらすぐ効果が出ますから。ところが、土の環境のことになると十年かかる。その十年をじっと我慢できるということ、それは大変なことだと思うのです。
 例えば農林省が農業者大学校というのを建てております。これは全国の都道府県の知事推薦で若い人たちが集まって、東京の多摩にございます。私もそこでいろいろと講義もさせられることがございますけれども、三十人の定員でございまして、その中の大部分が穀物や露地野菜という、本当の基礎の基礎の農業と私は思うのでございますが、そういうものを専攻しようというのは一人もおりません。大体専攻しようとするのは花ですとか施設園芸だとか、それから酪農ですとか、何かすぐ金になるような、土をよくしていくような地味なことにはなかなか関心を持たないというところがあって、これは一体どういうふうに考えていったらいいのであろうかといつも思いながら生徒諸君に講義をしておるのでございまして、私自身もどうしたらいいかということはわかりませんが、しかしこれは研究自身がそうでございまして、やはりそういう年月に耐えてやっていけるということが大切じゃないか。
 ちょうど昨年の今ごろ、農業経済では有名な東畑精一先生がお亡くなりになりまして、その東畑先生がよく晩年におっしゃった言葉の一つに、君、二十年かかって書いた本は二十年の生命があるよ、しかし半年かかって書いた本は半年しか生命がないよ、学者というものは三十年なら三十年かかって本を一冊でもいいから書くことが大切だねということをおっしゃいまして、やはりどの道も大変苦しいんだなということをおっしゃって、ちょうどたまたまお亡くなりになって一年になります。こういうことを申し上げるのは少しどうかと思いますけれども、これも私などの仕事からいきますとやはりそうだろうと思います。三十年かかってやったことは三十年の生命を持つ、半年のものは半年で終わる。しかし、今全体の空気は半年、半年。もう書物などは御承知のようなあれでございます。ですから、もうそうなると地力の問題というものは、単なる一法案でなくて、農政の基本の問題になってくるのではないだろうか、そういうふうに考えております。