私、この基本計画の構想を見まして、これはやる気になればかなりのむちゃがこれでできるわけですよ。その歯どめが必要だと思う。たとえば生産制限をもっと強化しなければならないということになったら、いま松本さんはガラス張りのという言葉を使ったけれども、ガラス張りのそのガラスがあるかどうかが問題ではなくて、その中身が問題なんですね。どういう中身が決められるかということについて大変強い関心を持たざるを得ないですね。系統の農協の方々がこれは生産制限や価格抑制というものについての法的根拠を与えることになりやしないかということを心配される、私はまことにもっともだと思います。この中で、では数量としてどのくらいの米ということを農水省で決めてしまえば、それが今度は非常に強い強制力を持ってまいります。しかも今度は罰則もかなり整備される。こういう状態の中で、生産者にしても、また場合によって消費者にしても、非常な心配を持つのは当然だと思う。
 私は、農水省が恣意によって、ほしいままにこれをいじれるのではないのだという何かの担保が必要な感じがしますが、どうですか。農水省は決してわがまま勝手はここではやりませんということをきちんと私は言ってもらいたいし、わがまま勝手はやれないような何か制度的な保証、制度的な担保、そういうものが必要である。そうでなければ、まさにこれは怪物になる可能性があると思いますよ。モンスターになる可能性がある。どうですか。
基本計画におきましては、政府の管理すべき米穀についての毎年の方向づけをいたすわけでございますが、その方向づけの内容といたしましては、政府の管理すべき米穀の基本的な方向でございますとか、管理の方法についての基本的な事項でございますとか、またはその内容別の管理すべき米穀の数量の見通しというようなことも含めておるわけでございます。
 これは従来政府がやっておりました需給操作というものが、過不足いずれの需給事情のもとにも必ずしも円滑に運営できるということになっておりませんので、その年々の需給事情に対応した政府の管理の方向づけを明確にしていくということで、従来やっておりましたことを一層明確にいたしまして、これを関係者の方々の指針として、関係者の方々がこの政府の考え方を十分理解された上で食管の運営についての協力をいただくということでございますので、私どもといたしましては、こういったガラス張りの形で食管の運営の方向づけが明確になってくると考えておりまして、政府だけが独断でやるべき筋合いのものではないと考えております。
時間がなくなってきましたので、えさ米はえさ米でまた別にやりましょう。
 それでまず、今度の改正案の中の基本計画についてちょっと伺いたいのであります。
 実は私、この改正案を見ていて、これはかなりのことをこの基本計画の中でやれるなと考えたのです。これはかなりモンスター的なものじゃないかなと思うのですね。この基本計画の中では一体歯どめというものがなくなってしまうのではないか。この法律上は一応基本計画において定める事項がずっと並んでおりますが、これについては、いままで遠慮しながら農水省がやってきた限度数量を決めることやら生産制限やら、場合によっては価格の抑制というようなことも今度は法律の名において大っぴらにやれる。これは農水省にとってはかなり強力なものを手に入れることになるのではないかと思いますが、どうですか。
飼料米につきましては、これが主食用の流通と混乱をすることによって食管制度の健全な流通を阻害する点が心配されますので、やはり流通の規制については明確にしておく必要があると考えております。
これは恐らく農水省の立場としても、えさ米の試験田については転作面積にカウントするのだというようなことをおっしゃったので、ある程度えさ米の魅力については考えておられるのだと思うのですが、これからのそういった試験的な作付やら食わせる技術なんかについても、これは非常にいろいろな問題が出てくると思うし、ある程度流通を考えることは必要なことだと思うので、これを簡略化するというようなことは考えられませんか。
もう一つ、今回のこの白書で特徴的なことは、一つは女子労働者の問題を全般的に取り上げている。いままでなかったんですけれども、この問題が取り上げられているということでございます。すでに女子労働者の三三・九％、いわゆる三分の一が女子労働者である、こういう日本の労働界の感じになっているわけです。したがって、女子労働者の問題を抜きにして、わが国の経済の発展は考えられないわけでございますけれども、こういうことで、当然この問題を取り上げるのはもっと早くすべきではなかったか、こういうふうにも思います。そういう点で、この問題を取り上げたということは私は一歩前進だと、こういうふうに評価をしております。
 ところで、その中でパートタイムのことをかなり詳しく分析しておりますが、パートタイム労働者は女子労働者の約二割、こういう数字が示されております。白書によると、企業がパートタイムを採用するのは、四十年代は若年労働力が得られないために、そのかわりにということで採用していたんでありますけれども、石油危機以後、それが変わって、一つは人件費が格安である、二つ目は生産量の増減に応じて雇用調整、すぐやめさせることができる、そういう雇用調整が容易であるためと、こういう形に変わってきたような感じがいたします。そういうことで、しかもその労働時間というのは普通の人とほとんど変わりがない、週四十八時間以上働いている。賃金は八割という、これが実態であります。
 そこで、先ほど言いましたように、五十五年には企業の求人が減り、求職がふえた。当然失業者も増加し、雇用情勢は不況型であるにもかかわらず、雇用者は全体の数からいくと総数は前年より約百万人近く多くなっている、こういう現象が起こっているわけです。女子のフルタイマー、一日労働といいますか、高年齢者で雇用が減った分を、女子のパートでカバーをしたからであり、女子のパートタイム労働者がわが国の就業構造のひずみを一身に受けているということに理屈はなってくるわけです。
 そこで、このパートタイム労働者の問題について白書は、一般労働者との格差是正、専門職など就業職種の拡大を図ることを課題として挙げていますけれども、それでは具体的にどのような施策を進めていくつもりか、この点についてお伺いをいたします。