今国会におきまして、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付いたしてありますとおり、人口急増過密都市の行政施策に関する陳情書外十二件であります。念のため御報告申し上げます。
 この際、休憩いたします。
    午後四時九分休憩
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    〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、残余の請願は、いずれも採否の決定を保留いたしたいと存じますので、御了承願います。
 この際、お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 これより採決いたします。
 本日の請願日程中、第一五ないし第二二の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 請願の審査を行います。
 請願日程第一から第二二までを一括して議題といたします。
 まず、審査の方法についてお諮りいたします。
 各請願の内容につきましては、文書表等ですでに御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願については、紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 厚生関係の基本施策に関する件
 労働関係の基本施策に関する件
 社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び
  人口問題に関する件並びに
 労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関す
  る件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
また、本日までに本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、一般廃棄物処理施設整備事業に対する国庫補助制度強化等に関する陳情書外四十四件でございます。念のため御報告申し上げます。
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御異議なしと認め、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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御異議なしと認め、さよう決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
郵政省といたしましては、郵便、それから貯金、保険の三事業を一体的に運営をいたしているところでございまして、一体的に効率的に運営は行っているわけでございますけれども、これを一本化するということについては、私どもこれはそれぞれの事業法、事業目的、それから現在置かれている状態等から考えましても適当ではないというふうに考えているわけでございます。
 若干その点につきまして御説明を申し上げますと、貯金事業にいたしましても保険事業にいたしましても、まずそれぞれの事業法に目的がございまして、たとえば貯金法でございますけれども、「簡易で確実な貯蓄の手段としてあまねく公平に利用させること」、こういうようなこと。そういうことによって国民生活の安定と福祉の増進を図るということ。あるいは簡易生命保険法一条でございますけれども、同じように「確実な経営により、なるべく安い保険料で提供し、もって国民の経済生活の安定を図り、その福祉を増進する」、こういう目的を持っておりまして、それぞれの目的の達成のために経営の確実性というものがきわめて強く要請されるわけでありまして、他の事業の赤字を相互に補てんするというような形での一体化というようなことは、それぞれの事業の目的からしても適当ではなかろうというふうに思うわけであります。
 なお、それぞれの法律には、たとえば貯金につきましては国がその支払い保証というようなものを明文化をいたしております。保険につきましても、それぞれ「国は、簡易生命保険契約に基く保険金等の支払を保証する。」というような国の保証規定というものがそれぞれ明定されているわけでありまして、したがいまして、相互でこれを補てんし合うということは、法律としても事業としても当然予定をしていないということになろうかと思うわけであります。
 そのほか、特別会計をそれぞれ貯金、保険については別個に設けております。郵便貯金特別会計、簡易保険年金特別会計というものを設けておりまして、それぞれ特別会計を設けておるという趣旨も、それぞれを独立採算で行うということのために、国の一般会計、他の会計と分けて事業の特別会計にしているというのがそもそもの趣旨でございます。
 そういうことから見ましても、相互補てんということはこれは考えられないことであろうと思いますし、なお現在の財政事情というものをそれぞれ見ましても、貯金につきましては先生御案内のように現時点で赤字でございます。なお、保険につきましても、これは順調な運営は行っているというものの、やはりシェアの面から見ますと、ここ十数年来一貫して低下の傾向にある、あるいは外国からの自由化というようなことによって大変厳しい競争裏に置かれているわけでありまして、その中でなるべく安い保険料で簡易な生命保険を提供するというような趣旨から見ましても、相互にこれを流用し補てんをするというような形での一体化ということは不適当であろうというふうに考えているところでございます。