私どもは、今回生活関連重点化枠というものを設け、その中におきまして公共事業関係費及びその他二つのグループをにらみながらこの配分に努めてまいりました。
 結果として、ごらんをいただきますように、公共事業関係費千七百五十億円、これは下水道、環境衛生、公園などが五百二十三億円、シェアとして三〇％、住宅対策に三百五十四億円、シェアとして二〇％、生活道路整備について三百七十五億円、二一％、こうした形をとることができましたし、また、その他施設費等の二百五十億円につきましても、人件費の枠に縛られて非常に窮屈でありました文部省に対しまして公立学校施設の整備などを図るため七十五億円、社会福祉施設の整備などを図りますため厚生省に四十億円など、国民生活の質の向上に結びつく分野に配慮しながら配分ができたと、そのように考えております。
これはもう委員がよく御承知のように、地方財政との間の政府としてのお約束をある程度果たしていくという問題の上に立ち、新たに公共事業というものをどう進めていくかということから考えた一つの手法でございます。さまざまな御批判を受けておりますが、それなりの役割を果たしておると自負いたしております。
この建議の中に、大変厳しい財政状況であるけれどもといって、特別な措置を講じたのが二千億円の生活関連枠であると、こういうふうに受けとめてよろしゅうございますか。
ただいまから予算委員会を再開いたします。
 平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算、平成三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、休憩前に引き続き、山本正和君の質疑を行います。山本君。
財政制度審議会の果たすべき役割は、要するに年々の財政運営に当たっての本当に基本的な方向を示すべきであるという観点からの、中長期的な観点からの勧告といいますか、そういうもの、あるいは毎年度毎年度の予算編成に当たっての短期的なものについての勧告といったようなこともございます。
 それで、審議委員でございますが、いわば学識経験者としまして、経済界あるいは教育界あるいはマスコミ界の諸先輩が選ばれております。
財政審議会というのは、これはどういう役割を持って、現在どういう構成をされているのか、また審議委員は一体どういう角度でお選びになるのか、ちょっとその辺お知らせ願いたいと思います。
一言で言いますならば、これからの高齢化社会、それから日本国の国際化、国際社会に占めるべき地位に伴って将来の財政負担がふえるであろうと予想されることから、そしてまた現在の国債残高が非常に大きいということから、将来を見据えて来年度予算編成に当たっても国債の減額を中心として予算編成をすべきである、おおむねそんなことでございます。
それでは、次の問題に参りますが、ちょうど切りがぐあいが悪いと思うんですけれども、平成三年度予算、大変御苦労をして大蔵大臣は編成されたようでございますが、この平成三年度予算に対して財政審議会がさまざまな問題提起をしております。一言で言いまして、財政審議会が編成に当たってどういうものを注意するようにという提起をされたか、ちょっとそれを御報告願いたいと思います。
先ほどもお答え申し上げたところでございますが、この問題は一に私どもの労働行政という範疇だけのことではございませんでして、関係省庁とも連絡を密にしながら可能な限り先生の御指摘に沿いたい、かように思っております。
これは市の方で対応していただく話でございまして、直接私どもが、その企業が閉鎖すること自体につきまして自治省としてどうこうということはないと思うものですから、事情を、実態を聞くというのは差し支えないと思いますが、それ以上踏み込んだことにつきましては私どもあれこれできるものではないというふうに考えております。
私たち、いろいろ調査いたしました。この汐留地区の周辺の土地を五十四年ごろから買い始めています。ピークは五十六年ごろなんです。土地謄本を全部調べてみました。そして、平成二年四月までのを調べてみました。
 土地を買い集めた時期と連動するかのように、八二年三月には臨海地域開発研究会のメンバーに住友が入りました。そして、汐留地域再開発計画報告書を発行しています。こんなに買い集めるのはなぜなのか。やはり汐留の開発利益が大きいというふうに言えると思うんです。五十六年から六十一年当時の時価と汐留が開発されたときの時価評価には格段の差が出てくることはもう間違いありません。大きなこれはもうけのかけだと、私はそう思ったんです。
 それじゃ、ちょっと地図を書いてみたんでございます。（図表掲示）余り上手じゃないんですけれども、ここが浜離宮ですね。グリーンのちょっちょっと入れてあるこの大きなところが汐留地区になるわけです。その間のピンクで埋めてあるところがありますね。このピンクで埋めてあるところを今言った住友の方が買い取っているわけなんです。買い取ってずらっとピンクが並んでいるところは、京浜国道沿いなんですね。ここが汐留地区、そしてここをＪＲが通ってます。そして、ここが第一京浜なんです。このピンクの買いだめ、第一京浜に沿って買われているんです。
 何だ、小さいじゃないかとお思いになるかもしれないけれども、大体貿易センターとほぼ同じぐらいですね、この一区画、これだけ見ましても。これがどれぐらいの分筆をされていてどれぐらいの地主がいたかということを考えますと、もう大きいところへ行きますと十何人の地主がみんな結局住めなくなって追い出されちゃっているということなんですね。
 そして、この辺の場所も問題なんですけれども、これは第一京浜国道沿い、東京都の都市計画によって大体ここはいいところだというところが押さえられているということなんですね。だから、周辺にもこういう土地買いをやって大きな利益を考えている大企業があるということは、この地図を見ても事実が証明していると、そう思うんです。
 ところで、こういう事実を申し上げてごらんいただきましたが、八九年三月にレールシティ汐留企画というのが設立されております。どんな会社で社長はどなたになっていらっしゃいますか。