これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、私が地方行政委員長の重責を担うことになりました。
 委員各位の格別なる御協力を得まして、公正かつ円満なる委員会の運営を図ってまいりたいと存じますので、何とぞ御指導、御鞭撻のほど、よろしくお願いをいたします。（拍手）
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このたび通商産業政務次官を拝命をいたしました甘利明でございます。
 梶山大臣を補佐し、出口政務次官と力を合わせ、石炭行政の遂行に非力ではありますが微力を尽くして頑張ってまいりたいと思います。
 委員長を初め委員の先生方におかれましては、格別の御指導と御鞭撻を何とぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。（拍手）
このたび労働大臣に就任をいたしました堀内光雄でございます。
 石炭対策特別委員会の開催に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 今日、石炭鉱業は厳しい環境のもとに置かれており、第八次石炭政策に基づき生産規模の縮小が進められ、これに伴い多数の離職者が発生いたしております。最近、全国の雇用失業情勢は改善されているものの、炭鉱離職者の再就職についてはなお厳しいものがございます。私は、石炭政策のかぎは離職者対策にあるとの認識に立ちまして、全力を挙げてこれに取り組んでまいりたいと考えております。
 また、労働行政に密接なかかわり合いを持つ産炭地の振興問題等の重要な課題につきましても努力をしてまいる所存でございます。
 委員長を初め委員各位の一層の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げまして、就任のごあいさつにさせていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）
このたび通商産業大臣に就任いたしました梶山静六でございます。
 現在、我が国石炭鉱業をめぐる環境は依然として厳しいものがあり、引き続き第八次石炭政策の円滑かつ着実な推進が求められております。
 私といたしましては、第八次石炭政策の実施に全力を尽くしてまいるとともに、産炭地域の振興などにも努めてまいる所存であります。
 委員各位の一層の御指導、御協力を賜りまするようお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、これをもちまして私の就任のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
広範な点にわたる御質問でございます。
 日本の農業構造を改善していくという課題は、言ってみれば古くて新しい課題でございまして、そういう意味では、先生から御指摘のございましたようになかなか困難を伴う問題であるというふうに私ども厳しく考えておりますけれども、同時に、昨今の農業をめぐる状況の中では何としてでも関係者が一致した努力のもとに克服していかなければならない、そういう課題でもあるというふうに考えておるわけでございます。
 今度、これからの構造改善を進めていくに当たりましてのいろいろな前提になるような認識があるわけでございますが、そのうちの一つといたしまして、今先生からは五ヘクタール、それなら六十万の農家で済むのではないか、集落機能も崩れてしまうのではないかというふうなお話もございました。まずその点について申し上げますれば、農村におきます農家の状態が、非常に農業に依存をした農家からむしろ他産業に相当傾斜しておる農家までさまざまな分化を遂げておりますし、また、農業の経営内容にいたしましても稲作中心の農家からいろいろなものを複合的にやっている農家まで、これまたさまざまだという、そういう分化の状態があるわけでございます。
 そういう分化の状態を一つ頭に置きながら、かつまたできるだけ国民の皆さんに納得してもらえる価格での農産物の供給といったようなことを考えましたときに、例えば稲作につきまして私なりに頭に置く生産構造ということになりますれば、流通いたします米の生産の大半のものが、五ヘクタールがいいのかどうか、これはまたいろいろと議論のあるところではございますけれども、言ってみれば中核的な担い手とでも言えるような農家の方によって担っていただくというのが基本になるのだろう。もちろん現在の農村の実態あるいは農業の実態というようなことを考えましたときには、かなり広範な自給生産を中心にした農家といったようなものも残存するでありましょうし、かつまた、日本の農場制ではない水田の状態を前提にいたしましたときには、何らかの形での集団的なつながりのもとにできるだけ効率的な生産が行われるといったような各地域の工夫が必要な現状にあるのではないのだろうか、このように考えておる次第でございます。
 スケールメリットの話とも関連いたしまして農地の分散の話もございました。確かに経営規模が拡大いたしましても、耕地があちこちに分散いたしておりまして、多数の団地に分かれておるといったような場合には十分スケールメリットが発揮できないのは御指摘のとおりでございまして、そういう意味で私ども圃場整備の実施に当たりましても交換分合、換地等の手法を通じましてそういったものの集団化が図られるように、そういう意味での生産条件の整備を引き続き進めていきたいというふうに考えておる次第でございます。
 農家の分化といったようなことを考えましたときには、この農業構造の改善を円滑に進めます上でも、農地の出し手になる農家の就業機会を安定的に確保していく、これは言うまでもなく非常に重要な課題であるというふうに認識をいたしておるところでございます。本委員会でも何度も御議論をいただきましたように、私どもそういう考え方に立ちまして、既に制度化されており、かつ、昨年対象業種の拡大もいたしました農村工業導入制度を軸といたしました農村における就業安定機会の確保という課題に引き続き取り組んでいきたい、このように考えておる次第でございます。
 そういうもろもろのことを頭に置きながら、しかしながら昨今の農業をめぐる状況の中では、やはり現在の構造を地域の条件に即して少しでも変えていかなければやはり農業の健全な発展が期待できないんだという共通認識のもとに、各地域でひとつできるだけ積極的な取り組みをしていただきたいものだ、このように考えておる次第でございます。