これ以上は追及をいたしませんが、そういったことが実績の中に出てきておるということ、これはひとつしかと頭に入れていただきたい。この件について大臣、どうです。大臣の所感をお願いしたいと思います。
今御指摘のように、導入計画が策定されるという見込みで設置決定いたしましたにもかかわらず、計画策定されなかったというような結果を招いておりますことは非常に遺憾に存じておりまして、今後、これらの農村地域に建てられる施設につきましては、農工法の所管省庁でございます通産省、農水省とも十分協議しながら、導入の見通しその他につきまして連携をとりながら、設置の方針を立ててまいりたいと考えております。
それは経済の実情から判断したときに、私も、この農村地域工業導入事業進捗状況、これを見てみますと、今お話しにございましたように、この設置が非常に行われたのがこれが始まってから三年間、それから以降、五十年からこちらはずっと低調になっておるわけですから、したがって、実施計画がなされたものの、今おっしゃったような状況で入ってきてなかったというのは仕方がないことであって、これはやむを得ないことだと私は思います。したがって、この数字で見ましても、実施計画面積と導入面積、そしていわゆる未導入の空白面積というものがございますので、それはいいのですが、計画そのものがないというのは非常に理解に苦しむところなんです。どういうことでこう相なったのか、そこらあたりをお示しいただければ理解ができるのではないかと思うわけです。

 豊かな村づくりという言葉がありますが、豊かな村づくりは、非農家、兼業農家及び中核農家との間の連帯感を前提として成り立つものであり、また、生産性の高い農業の確立と豊かな村づくりは表裏一体の関係にあると思うのであります
近年、農村における混住化の傾向は一段と高まってまいりましたが、しかし、農村は依然として生産と生活が一体的に営まれる場であります
無秩序な住宅化や農業用施設の建設を避け、長期的な視点に立って、農村にふさわしい手法により、農業及び生活環境改善のための諸施設の整備を図っていくことが必要であると考える次第であります

 現在、農村地域に所在する町村行政の大きな柱は、管内における集会施設、農村公園、保健休養施設、集落道、集落排水処理施設等の整備であります
集会施設の例をとってみましても、現在、集落単位に見まして、全国で三〇％の集落で施設を保有していない状況であり、また、施設を保有する集落においても過半の施設が老朽化、設備不良を訴えているところであります
私どもの木島平村におきましても、新農業構造改善事業、県単事業等により計画的に集会施設の整備を進めてきたところであります

 このたびの法律改正に当たりまして、こうした生活環境整備について特に力を入れられたようであり、生活環境整備に関する事項の農村整備計画への取り入れ、土地改良事業による生活環境施設用地の生み出し、農業集落排水事業の法定化、集落協定制度の創設等画期的な制度面での改善を図られたことにつきまして、地域住民に密着し、活力ある農村社会形成に直接取り組んでおりまする町村長といたしまして、心から賛意を表する次第であります

 第四に申し上げたいことは、農業用排水路の維持管理、集会施設の維持運営等に関し、農村のコミュニティー機能の充実と適切な費用負担について制度的な仕組みを確立していくことであります

 農業用排水路の維持管理につきましては、基幹部分は土地改良区、末端部分は集落段階で行われてまいりましたが、最近のように農村の都市化、混住化の進展に伴い生活雑排水が大量に農業用排水路に流入し、水質汚濁や溢水等の被害が各地で発生しておりますことは御承知のとおりであります
こうした状況に対して、このたびの改正に当たりまして農業用排水路の適正管理に関する市町村協議請求制度の拡充、集落協定制度による農業用排水施設の維持運営の促進等適切な措置を講じられたことに対しまして敬意を表するものであります

 以上、このたびの農振法、土地改良法の改正に関し現場の町村長として当面している問題点について概要を申し上げてまいりましたが、こうした農村における問題に対処していく上で地域農業者及び住民の活動が前提となることが当然でありますが、何といっても私ども住民に密着している町村長の取り組みがその成否を決定づける重要な役割を持っていると考え、その責任の重大さを痛感しているところであります

 そこで、私ども現場における町村長としての要望を一つ申し上げますと、農村は、既に述べましたとおり、生産と生活が一体として営まれる共通の場であり、最近の農村をめぐる厳しい情勢の変化にあって、活力ある農村社会の形成に当たっては、都市計画とは異なった農村にふさわしい手法によって進めていく必要があると考えております
政府におかれましては、昭和五十九年度予算においてこうした農村にふさわしい計画づくりの具体化として、現在の農振計画を発展させた形で農業・農村整備計画策定費について大幅な予算の増額を行っておられることにつきまして、心から敬意を表する次第であります

 私どもは、現地においてこの予算を生かし、地元関係者と創意工夫を凝らして、十分話し合いを行いながら豊かな村づくりに取り組む決意でありますが、政府、国会におかれては、こうした農業・農村整備計画作成のための具体的な施策を充実するほか、こうした計画を実現するための生産、生活両面の総合整備を図るために必要な関連予算の拡充整備を行っていただくことを切望してやまない次第であります

 最後に、農家数が総戸数の八〇％を占め、農業、林業を基幹産業として取り組んでおります農村地帯を代表する一村長といたしまして、この二法案が一日も早く国会で議了され、私ども町村長が現場において直面する農業構造の改善と農業、農村の健全な発展を実現するための基本的な法制として大きな役割を果たすことを心から期待を申し上げまして、私の意見発表を終わらしていただきます

 ありがとうございました
（拍手）