輸出の削減というのは、私は自由貿易の立場から軽々に行うべきでないと思いますが、書き方の順序があるいは誤解を与えたのかもしれませんけれども、要するに日本の産業構造が輸出型の製造部門に非常に偏り過ぎているところから、しかもこれが構造不況的な面も持ち、どんどんと売りまくって貿易黒字が大きくなる、貿易黒字が大きくなるとそれで円高という姿になってくる、円高ということになるとまた輸出依存型の産業に大きな打撃を与える、こういうようなことでございますから、貿易黒字というのは、最初に出たのはちょっと文章を書いた者のあれで、私ももちろん書いてあるとおりに読んだわけですけれども、抜本的に産業構造を国際的に調和のとれた、輸出輸入のバランスのとれた姿にいたしましょう、これが、この法律案を離れて物を申しますと、産業構造調整の基本的な姿でございます。貿易黒字が出たということは二義的なことで、こういう今の産業構造だから貿易黒字が出たのであって、出たこと自体がコンパスのしんではない、こういうことでございます。
御指摘のような人口減少を伴いますと財政にも大変影響があるわけでございますが、それに対しましては、人口の急激な減少に対しまして交付税の算定上、人口急減補正というのをやっております。したがいまして、そういう場合におきましても、基準財政需要額が急激に減少することのないように私どもとしては配慮をいたしております。
新しい時代に対応する歴史的な転換を迫られておるわけですから、こちらが好きこのんでやるわけじゃないのですが、ですからその点ではぜひ、今の点については十分配慮してやっていただきたいと思うのです。
 それから自治省おいでになっておりますか。——企業城下町のようなところで基幹の設備が廃棄されますと、所によって違うのでしょうけれども、とにかく大体千人従業員が減ると人口が一万減るのですね。例えば室蘭の例を挙げますと、人口十八万でとにかく下水道から道路から学校からいろいろな整備をしてきた。起債を使ってやっておるわけです。だんだん減っていって十三万になってくる。これでまた減るかもしれない。そうなりますと、支払いだけはずっと残ってくるわけですね、人口が減った中で。そういう点では、特に財政上の配慮もしなければこれは立ち行かないんじゃないかと思うのですが、その点自治省いかがですか。
本十八日、嶋崎均君外十七名から、日中国交正常化十五周年に当たり、日中友好関係の一層の増進に関する決議案が提出されました。
 本決議案には、発議者全員から、委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。この要求につきまして御審議をお願いいたします。
  午後七時一分開会
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         嶋崎  均君
    理 事
                遠藤 政夫君
                倉田 寛之君
                成相 善十君
                浜本 万三君
                本岡 昭次君
                太田 淳夫君
                諫山  博君
                井上  計君
    委 員
                上杉 光弘君
                大塚清次郎君
                久世 公堯君
                斎藤 文夫君
                田辺 哲夫君
                高橋 清孝君
                長谷川 信君
                松浦 孝治君
                本村 和喜君
                吉川 春子君
        —————
       議     長  藤田 正明君
       副  議  長  瀬谷 英行君
        —————
   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       事 務 次 長  佐伯 英明君
       議 事 部 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  辻  啓明君
       記 録 部 長  小野 博行君
       警 務 部 長  吉田 堯躬君
       庶 務 部 長  菅野  清君
       管 理 部 長  長谷川光司君
       渉 外 部 長  池部  健君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
 る件
○国土審議会特別委員の推薦に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
    —————————————
御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員の人選等の決定は、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私どもの気持ちは全然峯山さんとは違うわけでございまして、やはり何といいますか、一％の枠を超えたということで、本当にこれから大変な軍備整備が行われるんじゃないかなといったような危惧の念を持たすということは、これは我々の本意でもないし、またやる意思も全然ないわけでございますから、そこでこの第四項目を入れまして、従来とは変わったところはないんだと。
 本来言えば、従来も、先ほどお答えしたように、当面めどとするとあるんですよ、あれは。一％以内とはありましたけれども、当面めどとすると、こう書いてあるんだけれども、いつの間にやら、一銭一座超えてもいけない、こういうようなことになってしまっておったわけですね。しかしそれは今回超さざるを得なくなった。したがって、あの閣議決定は本当は法律的に言えば、この第四項目で「代わるものとする」と、こう書いたことによって廃止になっておると理解していただいて結構だと思います、法律的には。
 しかしながら、あの精神、つまり一％をめどとして整備をするということによって節度あるやり方をやっておったんだ、この精神だけはやはり今後も政府としては守っていきたい、こういうことで「代わるものとする」という言葉にかえて、あの精神、気持ちは今後も生かしたい。つまりは、一％を大きく、ここでもう二％にしていいわ、三％にしていいわ、そんなことは全然考えておりません。しかし、さればといって、幾ら何でも、一銭一睡超せばもうこれは甚だもって日本は軍国主義になるなんて、そんな議論はそれはおかしい。やはり必要な整備はさせてもらうが、そこはやはり従来からやっておったような一％云々というあのやり方の中に生きておった気持ち、精神だけは引き継いでいこう、こういう我々の気持ちでございますから、これはひとつぜひ誤解のないように御理解をしておいていただきたい、こう思います。