まず館先生に質問してまいりたいと思いますが、第一点は、先生、金融財政の専門家でございまして、今回の湾岸戦争に対する戦費として九十億ドル、これを支援金として拠出しよう、こういう考えが政府の考えであります。これは、憲法、財政法からいって違反、違法、私はそういう考えを持っているのでありまするが、この点はどうでございましょう。
ありがとうございました。
 次に、佐藤先生にお伺いをさせていただきます。
 大変格調高いお話をちょうだいいたしたわけでありますが、特に憲法論におきまして、我が国の憲法第九条、これは個別的自衛権。そして集団的自衛権については、これは一応憲法の考えている範囲でありましょうが、国連を中心とした世界の秩序と平和を守るための武力行使、これについては何ら規定がない、言うなれば欠陥状況にある、こういうお話があったわけでございます。私も実は一憲法学徒といたしましてそのような気がいたすわけでございます。御案内のように、国際紛争を解決する手段として国権の発動たる戦争や武力による威嚇あるいは武力の行使はこれを永久に放棄をする。我が国のこの憲法制定時におきまして、太平洋戦争で三百万人という大きな犠牲を払い、そして国内、海外において営々として築いた資産を失った、その戦争の惨禍の経験に立ちまして我が国はいわゆるそういう紛争解決のための戦争等はしない。その紛争は、我が国と他の国との紛争解決、こういうことだろうと思うのでありますが、今の第三の概念にあります国連を中心に世界の平和と秩序を維持していこうということについては我が国の憲法は何ら触れていない、そんなふうに思うわけでありますけれども、この憲法につきまして、今後の我が国の対応について先生のお考え方をもう少し踏み込んでお聞かせいただければありがたいと思います。
お答えさせていただきます。
 世界秩序の形成につきましては、将来、しかとした見通しを語れる人は今いないのだろうと思います。ですが、先ほど私、冒頭申し上げさせていただきましたように、現在の既存のこの安全保障の機構を土台にして、それを新しい事態に対応するような形で平和と安定の構造を見つけていくというのが今の一般的な傾向であろうと私は存じます。
 したがいまして、我々の日本について申し上げさせていただきますならば、日米安保体制というものは、これにかわる安全保障のシステムは現在ございません。ですから、このシステムを大事にして次の時代へとつないでいくことが大事ではないかと私は存じます。簡単ですが……。
ありがとうございました。
 時間が短時間でございますので、次に阪中先生にお伺いをさせていただきます。
 冷戦終結後の世界の動き、そしてまた、これからの世界平和あるいは世界秩序の構築につきまして、貴重な御意見をちょうだいいたしたわけでございますが、お話がございましたように、冷戦終結後、国際連合を中心に対話と協調による世界の秩序と平和を構築する新しい時代を迎えたと私ども希望に満ちて受けとめたわけでありますが、昨年の八月二日、イラクのクウェート侵攻によるいわゆる中東危機、その後の中東戦争はその私どもの希望が非常に甘いものであったということを思い知らされた気がいたしております。
 そういう点からそれぞれお話がございましたけれども、一つはこれからの世界秩序の枠組み、非常に見通しが難しい、こういうお話がございましたが、阪中先生の私見でよろしゅうございますが、もう少し敷衍していただけないものでありましょうか。それから、それについての我が国の対応につきましてもお触れいただければありがたいと存じます。
 以上であります。
休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、御出席の公述人各位に一言ごあいさつ申し上げます。
 公述人各位におかれましては、御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。平成三年度総予算に対する御意見を拝聴し、予算審議の参考にいたしたいと存じますので、どうか忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願い申し上げます。
 御意見を承る順序といたしましては、まず館公述人、次に阪中公述人、続いて佐藤公述人の順序で、一人二十分程度ずつ一通り御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答え願いたいと存じます。
 それでは、館公述人にお願いいたします。
昨年十二月中旬だったと思いますが、当時の環境庁長官が長官見解を発表いたしまして、長良川河口ぜきについてはいろんな意見があるところから、従来の建設省が実施した環境調査の内容を点検して、今後必要とあらば追加調査を行って、地域住民に十分説明して理解を得る努力をすべきであるというような趣旨の見解を御発表になったわけでございます。
 自来、建設省と環境庁との間で連絡会議を設けまして、建設省が従来実施してきた調査について十分環境庁に御説明を申し上げたわけでございます。その段階で三項目について今後補足調査をするということが決まったわけでございます。一つは、水質について計算手法を用いた水質シミュレーション手法によるチェック。それから魚類につきましては、底生魚類であるカジカ類に関しての生態調査。それから今後改変を予定される高水敷における動植物の調査。この三点について補足調査を行って、住民に説明をして理解を求めるということになったわけでございます。
 いずれもこれらの三点は既存の調査で十分調査をしてまいりましたが、環境庁の御要望もありさらに補足するということで進めることにしておるわけでございますが、いずれもこの三点は従来の河口ぜき調査によって我々は環境の問題については大きな意味では十分調査をしてあって、なお補足的なところについて追加調査をするものであって、この内容いかんによって河口ぜき計画そのものが基本的に問題になるというような状況ではございませんので、今後これらの問題をさらに万全を期して調査することによって環境調査の実を上げ、今後の河口ぜき建設後の維持管理に資するようにという観点から進めることとしておるわけでございまして、これまでの検討結果におきましても河口ぜきの建設計画そのものに根本から疑問を投げかけるような問題は一切起こっていないということをつけ加えさせていただきたいと思います。