受け皿と申しますと地方団体での扱いの問題かと存じますが、これは私どもの方の基準財政需要額の算定の考え方としては、先ほど大臣が申し上げましたような趣旨で基金費ということで算定をいたすわけでございます。その点については地方団体の皆さんも御理解をいただいてそういった方向でお使いいただけば非常にありがたいと思いますけれども、これは一般財源でございますから、どういう形でお使いになるか、これは最終的には地方団体の判断によるべきものということでございます。
地下鉄サリン事件による死者十二名、負傷者五千五百名、警察庁長官の狙撃、それからサリン製造の疑いによる殺人予備の捜査、銃の製造、監禁、事実上の拷問、薬物の不法使用の疑いなど、恐るべき集団としてのオウム真理教の実態が次第に明らかになってきておりますけれども、私は、質問に入る前に、地下鉄サリン事件その他オウム真理教関係事件、また松本サリン事件や横浜の異臭事件などで亡くなられた方々に心からの弔意と、負傷その他被害を受けられた方々に深いお見舞いと激励の気持ちを申し上げ、一日も早くこの忌まわしい問題を解決するために全力を挙げる決意を表明したいと思います。
 日本共産党は、どんな理由があろうと、いかなる殺人やテロ行為も許さない。これは民主主義に対する挑戦だと考えます。どんな団体であろうと、反社会的行為をなすことも断じて許さない、これは日本共産党の立党の原点であり、そういう立場からこれに取り組んでいることも申し上げておきたいと思います。
 私はこの問題で上九一色村の現地調査を行いまして、やはり東京から見ているのとはけた違いにひどい団体だと。まさに周囲の住民は、牧場地帯ですので二十人ほどが境を接しているのですけれども、八九年から、オウム真理教があそこへ移ってきてからまさに死闘ですね。本当に大変な苦労をしています。その実情をいろいろ住民から聞きまして、本当にこれは何とかしなければならぬということを痛感をいたしました。
 例えば、マントラというお経のようなものを外へ向けて大きな声で流すわけです。それから、実際上はサティアンというのは工場になっていまして、その工場の騒音が物すごい。それでついに転居をする人が出た。それから家も、自分の家を密閉するのですよ。それでも音が聞こえるという。それから悪臭、盗聴、交通事故を起こしても、逃げ込んでしまって責任をとらない。それで抗議をしたら監禁をされる。オウムにはおれみたいに物わかりのよい者もいるけれども、ばかなやつもいるぞというような形の脅迫、こういうようなことがうんとやられているわけです。
 それぞれ事件として告訴をしたりいろいろされていますが、時間がありませんからそれについては細かくやりませんけれども、いわば無法状態です。建物も、建築基準法上の完成層を出さないで、これは使用できませんけれども、使用してとんどんやっているわけですね。
 私は、上九一色村の村長さんに会いまして聞きましたら、やはりこれは自治体、自分の村も含めて県、国が、行政、この無法状態が八九年からですから六年間ですよ、どうしてこういうふうになったかということについて根本的な反省をしないといけないのじゃないか、こういうことを切々と言っておられました。
 そこで私は、まず、この問題のこういう無法状態がなぜ見逃され、野放しにされてきたのかということを行政のあらゆる分野からやはり反省するということが再発防止のためにどうしても必要だと思う。
 それで、もう既に何人もの同僚委員が質問をしている捜査の立ちおくれ問題を、ちょっと経過を、もう詳しくは、ある程度言われたので簡単に言いますけれども、この異臭、悪臭事件というのは、去年ではなくて、一番最初は、八九年に来て、そこからトラブルが発生するのですけれども、翌年の九〇年に起こっているのです。それは日本経済新聞にも報道をされています。富士ケ嶺地区東側の牧場で、きらきら光るような無臭の液体がしみ出し、周囲の牧草が長さ二十メートル、幅一メートルにわたって赤く変色しているのを牧場の経営者が見つけ、吉田保健所に届け出たと。これはもう厚生省が知っているということになるわけですよ。報告があったかどうかわかりませんけれども、少なくも保健所は知っているわけです。そこからもう悪臭事件は起こっているのです、五年前。
 昨年のことはもう先ほども野呂田議員も言われました。七月にずっと枯れ始めたり、このときには保健所も来ています。警察も来ています。そして警察は注意もしている。だから、保健所も警察も全部知っているのですよ。
 それから、先ほどもお話があって、十一月には警察の研究所の鑑定で、これが松本サリンのものと同じものだということが明らかになった。だれでも、この時点で捜査がやられるべきではないかというのは当然の疑問であります。ところが、それがやられていないわけですね。
 さっき公安委員長は、批判があることは承知をしているが、サリンを発散する材料を持つことを禁止する法律がなかった、まあ、いわばやむを得なかったんだという趣旨の答弁をした。刑事局長は、自然界に存在しない物質という点で松本サリンの事件と共通点がある、しかし事件としては別々にやっておる。それは、事件としては別々にやっているんでしょうけれども、自然界に存在しないものですよ。松本サリン事件では死者七人が出ているんですよ。殺人事件の容疑で捜査をしているんですよ。同じものが出てくれば捜査をするのが当たり前だというのは常識じゃないでしょうかね。
 なぜそれをやらなかったんだ、どういう経過だったのか。私は、通り一遍ではこうなってくると済まないです。皆さん、私以外の委員もみんな、この問題どうしたんだということを質問をされたわけです。
 それで、私は細かく聞きますけれども、任意捜査はしたのか、捜索令状の請求をしたのか、裁判所は却下したのか。令状請求をしなかったとすれば、なぜしなかったんだ、その辺までを含めてやはり分析をして、ちゃんと国会に答えなければならぬと思います。公安委員長の答弁と、それから保健所の関係で厚生大臣の答弁を求めたいと思います。