そのとおりだと私は思うんです。それで局長の答弁を私は決して否定するわけじゃないんです。
 大臣もここでちょっと聞いておいてもらいたいんですが、この間の質問を聞いておりまして私の感じたことなんですが、要するに少なくとも中央レベルでつくっているもの、そういうようなものは当然長官、幕僚長が承認して目を通していると。だからそういうふうなものの中にはそういうふうなものはない。それで、そのほか年防を作成する部隊の数は三百幾つある。それで、そういうようなものには目は通していない。それはそれでやむを得ないところがあるでしょう。しかし、それらの質問のやりとりをずっと聞いておりまして、結局何といいますか、年防作成に関する訓令というのがありますね。この訓令によりますと、規定によりまして統幕議長さんとか各幕僚長の専管になっているわけですね。そうしますと、ただ運用上防衛局長には見せている、要するに防衛局長の立場から言うと見せてもらっていると、そういうふうな雰囲気になっているんではないか。
 要するに、これだけ時間が長くかかるというのも、またそこら辺のところはいろいろ問題もありましょうからそれ以上詰めませんが、要するにそういうふうな雰囲気になってしまっているんではないか。これは前の栗栖統幕議長の著書の中にもこれとよく似たことがあるわけです。それはいま私が言っていることとは逆のことが書いてあるわけです。それはどういうふうなことが書いてあるかというと、要するにポイントのところだけ言いますと、運用上は内部部局に対する助言者であるというふうに、逆に統幕議長の影が薄くなってそういうふうに逆に書いてある。そういうふうなことがある程度問題になって――それはその方がいいわけです、本当は。だけれども、現在は大分違うようになってきたんじゃないか。防衛局長の本当の、たとえば防衛庁設置法の十二条で防衛及び警備の基本に関するすべてが防衛局長の任務、権限でありながら、実際は実戦部隊のそちらの方に結局主導権がすべて移ってしまってチェックが十分できなくなっているんじゃないか、そういうふうに私は非常に心配をするわけですけれども、こういう点は局長自身からこれを素直にぽんと答えると言ったってそれは無理な点があるかもしれませんが、現状とそれから大臣のお考えと、両方一遍御答弁をお伺いしておきたいと思います。
確かに御指摘のとおり、年度防衛、警備計画の作成あるいは調整に関することについての責任は、私の責任の守備範囲に入るものというふうに理解しております。
 そこで、先ほども御答弁申し上げたとおり、統幕会議でつくる統合年度防衛計画なりあるいは陸海空の幕僚監部で作成されるそれぞれの自衛隊の防衛、警備計画というものは、私ども防衛局でチェックをし調整をして大臣に承認を求める、こういうふうな手続がとられることになっております。しかし一方、この年度防衛計画というのは、先ほども申し上げたとおり全国三百数十カ所の部隊及び機関で作成されると、こういうことになっておりまして、この一つ一つについて私のところで目を通してチェックをするということはなかなか物理的にも不可能であるということから、先ほども申し上げたようなそれぞれの部隊がつくったものは、いわば何といいますか直近上位の部隊の方に報告をされ、そこでチェックを受ける、こういうふうなシステムになっております。したがって、年度防衛計画全体のシステム上の責任者ということになれば私のところになりますけれども、個々具体的な年度防衛計画の一つ一つのチェックということになるとそういった部隊のそれぞれの責任者に委任されていると、こういう形をとっております。
したがって、局長が御答弁になっておりますように、確かに幕僚長なりそれぞれの責任者がつくる、年防はそれぞれつくるわけでありますが、やっぱりシビリアンコントロールという点からいきますと、最終的にはすべて防衛局長の所掌の範囲に全部入ってくるんではないか、防衛局長の目を外してはそういうものができるわけないんじゃないかと、こう私は考えるわけですけれども、ここら辺のところはどうですか。
第一点は、現在私たちが、例えば東京でも結構です、日本全体でもいいんですが、交通のために持っておる資源をどれだけ有効に使えるかという形で情報を使うという考え方が必要だと思います。
 つまり、よくベテランのタクシーの運転手さんの車に乗りますと、思ったよりはるかに早く目的地へ着くというようなことがありますが、あれはタクシーの運転手さんが使われてない資源を自分の持っておる情報によって有効に使うということによって早く運んでくれるということをやっておるわけです。これは今非常に人に依存しておるわけですが、それをもう少し社会的なシステムに依存させるというような形に持っていく。それによって使われてない駐車場を有効に使うとか、使われてない道路を有効に使うというようなことを行っていく。
 それから、時間的にも有効に使う。例えばほんのあと十分家を出るのを待っておればすいた道が通れるというような情報をあらかじめ車で出発する前に与えてくれるとか、電車で出発する前に与えてくれると。それは現在経験的には皆さんやっておられるわけですが、そうではなくてリアルタイムでどんどん情報が与えられるというような社会をつくっていくということによって、既に私たち十分持っておる資源が今使われないままにほうってある、それを使うという発想で情報を使っていくということをまずやったらどうかと思います。
 それからもう一つは、考え方の大きな転換だと思いますが、私最近「見捨てられる東京」という論文をちょっと書かさせていただきましたけれども、かつて一九八五年までのような状態で東京に集中してきた状態がこの五年間ほどの間に大きく変わりつつあるというデータが今国土庁の審議会などで出されておりまして、つまり東京というのは、働くという視点から見たら大変すばらしい環境であるけれども、生活するという視点から見れば必ずしもすばらしい環境ではない。家賃でも数倍しておるとか、会社がオフィスを構えようとするとほかの都市に比べれば十倍ぐらいお金がかかるとか、人もうまく集められないとか、さまざまな問題があります。そういうことに対して最近、もっと生活を重視して地方へ移るとか、別の社会に生活するというような方がだんだんふえてきた結果、今東京から少しずつですが企業が動き始め、それから外資系企業も動き始め、大学生も動き始めるというような動きが始まりました。これはほんの五、六年のことです。こんなような動きをもっと大きく社会に知らせるという形で、多くの人たちが先ほど小池先生おっしゃいましたような今までの生活に少し疑問を感じて新しい生活を進めるというような方向へ、広い意味での社会教育をしていくというようなことも必要ではないかと思います。それも考え方によっては、日本全体で見たときの持っておる自然の資源であるとか空間の資源であるとか、さまざまなものを有効に使うという考え方では同じだと思うんですが、そういう有効な利用を進めるための情報をもっと提供するということをやったらいいんではないかというふうに思っております。