では国家公務員並みに地方公務目もこういう混乱が起こらないように適切な指導をお願いいたしたいということを重ねてお願いいやしまして、次の問題に移らせていただきます。
 いま大変マスコミでも問題になっておりますし、世間でも大きな騒ぎになっております一つの問題といたしまして、民間のボランティア活動の会員などを装いまして二束三文の品物を高く売りつけるというふうな悪質なにせ募金、これが行われております。これは新聞の投書などにも絶えずあらわれておりますけれども、共通しているのは耳ざわりのよい福祉団体の名を装いまして福祉施設などにわずかばかり寄付をする。そしてその領収書を見せていかにも全額をこの福祉団体に寄付をするというふうなことを言ったり、私のうちにも参りましたけれども、証明書を出せと言いますと、学生証明書などを出すというふうなことで、いかにも証明書があるというふうなことで市民の信用を得まして五十円、百円程度のボールペンとかアクセサリーとかというのを千円、二千円で売りつけるというふうなことをやっております。中には身体障害者でないのにかかわらず、訪ねるときには足を引きずって身体障害者を装ったり言語障害を装ったりというふうなことで、市民のまじめな善意を悪用しているというふうなことが再々起こっております。こういう詐欺とも言うべきにせ募金活動につきましては、私はいまや社会的な問題になっていると思います。
 警察庁は、これらの事犯の手口などの特徴あるいは組織的背景についてどう把握なさっていらっしゃるのか、またその取り締まりや市民が詐欺にかからないようなＰＲはどのようになさっていらっしゃるのか、まずその点をお伺いいたします。
ただいま御質問にございました昭和四十三年の通達でございますが、この通達は、医療保険制度その他におきまして夫婦が共同しているものにつきましてどの制度の被扶養者にも当たらないというような穴があくようなことがあると困りますので、そこで関係各省の連絡協議会におきましてこういった統一的な処理の仕方を示しているものでございます。
 そこでこの通達でございますが、確かに御指摘のように、この通達のいまの御指摘のところは、「被扶養者とすべき者の員数にかかわらず、原則として夫の被扶養者とする」、あるいは妻の所得が非常に高い場合には妻の方にすると、こういうことが一、二として掲げてありますが、三番目に、これは御承知のように一、二にかかわらず、「当該被扶養者に関し、扶養手当又はこれに相当する手当の支給が行なわれている場合には、その支給を受けている者の被扶養者とすること。」ということで、いわゆる給与法上のたとえば被扶養者の認定というようなものがあればそれを優先をしていくという考え方をここで示しておるわけでございます。したがいまして、共済組合法の扱いといたしましても、給与の方でそういう扶養手当の認定が行われればそれをまず優先して考えていくと、こういうことになっております。ただ、いま御指摘のような地方団体におきます取り扱いについていろいろ私どもとしては指導をしておりますが、混乱があるという御指摘がございますので、そういう点につきましては、なお今後この通達の趣旨あるいは扶養手当の認定につきましてそごのないように指導してまいりたいというふうに考えております。
お答えいたします。
 余りたくさん御質問があったものですから忘れまして、全部網羅できるか、大変申しわけないと思います。
 実は、今度のこの法案の中に、新線建設をすることを認めるというような条文があるのは、恐らくこれはもう全然やらないと言ってしまっても——たとえですが、私は政府の方から聞いたわけじゃありませんからわかりませんが、たとえば北海道の東苫小牧なんかの開発が非常に進んできて、あそこに線路が要るというようなことが仮に起きたとしたら、これをやらざるを得ない場合も生じ得るのじゃないかということも考えたのではないかと私は考えます。
 それで久保先生は、整備新幹線はどうか、私は、あれは絶対反対です、これは久保先生と同じですが。あれは先生は、整備新幹線をやるために新線建設を認めるという条項が残ったのではないか、そうお考えじゃないかもしれませんけれども、まあ政府から聞いてもおりませんからわかりませんが、むしろ日本が相当に経済成長しておりますから、どこかとんでもないところに、考えてもいなかったところに、新しい大きな、たとえば生産工場ができたというようなところに鉄道が要るという場合を考えて、そういうことの条項ができたのではないかと考えております。これは想像でありまして、お答えになっていないかもしれません。
 それから、これは御質問の中になかったかと思いますが、国鉄の使命は何かということは、先ほど冒頭陳述で申し上げたので繰り返すまでもございませんが、大都市圏と都市間の旅客輸送、それから大量貨物の中長距離輸送というようなところが国鉄の分担すべきところであるということを冒頭に申し上げたわけでございまして、これを進めるためには現在のままでいいかというと、現在の旧幹線であっても、これは相当に手をかけて増強もしなければならないし、できるだけサービスを上げていく。いまのところそういうところをほったらかして、やめるところだけやめるという意味ではないと考えておりますし、また、そうすべきではないと思います。しかし、道路網がこれだけできたときにはやはり従来とは考え方を変えて、鉄道が通っていることを名誉であるとかというように余りこだわらずに、国鉄が自立できるということに対して、手をかしてやるということはぜひ必要じゃないか。これはいままでは政府当局も、何か皆さんの御協力を得るためか、言い方がおとなしく、波風を立てないように言う傾向があったために、どうも期限を切るとかやるとかということがはっきりしなかったけれども、今度はこれをかなり思い切って言っておりますので、これはそういうふうなショックを与えることが、地方の人たちになるほど世の中は変わったんだなということを気をつけさせるためには、多少乱暴な話ではございますが、ぜひ必要なことではないか。納得ずくでやるということはもちろん大事でありますが、これも私は冒頭陳述で、世の中が変わった、国鉄職員の頭も切りかえろと申しましたけれども、やはり国民の皆さん方も頭を切りかえていただきたい、こういうことも含めて申し上げるつもりでございますが、どうぞよろしく……。