総理から今答弁あったわけでありますが、従来は義務的経費は削れないんですね、予算で。そうでしょう。ところが、あらゆる聖域なき領域で削らにゃいかぬということになるから法律が必要になったのではありませんか。今までの予算編成ですと当然増経費だから削れませんよと、こういう話になるわけです。それでは困るから、当然増経費も例えば法律を改正してまでやらにゃいかぬという大変な厳しい決意のもとの法律だと私は思っておるわけであります。
 そういう決意でやられたわけでありますから、ここはひとつ大いに頑張ってやっていただかにゃいかぬわけであります。それこそ聖域なきあらゆる数々の問題を法律を改正してまでやってほしい、こういうことを申し上げておきたいと思うわけであります。
 それからもう一つ、二〇〇三年までに国債費率をＧＤＰ比三％にするという目標が掲げられておりますし、もう一つ、二〇〇三年までに特例公債、赤字公債をなくしたいという目標になっておりますが、これの意味をわかりやすく説明していただきたいと思います、大蔵大臣。
主計局長にかわりまして私からの答弁をお許しいただきます。
 まさに私は、議員が質問の中にみずから提起をされましたような事象、バブルの崩壊、それによる税収の減、そして景気へのてこ入れという視点からの歳入を超えた財政への依存、こうした手法が今までとられてきたけれども、もうその手法が続く状態ではなくなった。これ以上そのようなやり方を続けていたら、本当にこの国はだめになつてしまう。
 むしろ、歳入はもちろんできるだけ我々は確保したいです。徴収を一生懸命にしてもらわなきゃなりません。そして、その歳入の範囲で、既に本年度の予算も歳入の範囲内で歳出を抑え込んでいる。その意味では財政構造改革をスタートさせているつもりですけれども、それをなお一層抑え込んでいこうとすれば、今までと同じ手法では通じなくなった。少なくとも削減という目標については単年度主義ではできない。そういう思いを込めたものが今度の御審議をお願いしている法案に結実したもの、私はそのように位置づけております。
これも余りすかっとした答えではないんですが、私から申し上げるのが適当かどうかはわかりませんが、私はこう思っているんです。
 少なくとも、今まで取っかかれなかったのは、バブルの影響で景気が余りよくなかった、景気がよくないときに財政構造改革というのを打ち出すのは果たしてどうだろうかｔいう考慮があったんではなかろうかというふうに一つ思いますし、先ほどの質問の意味は、私の考え方は、結局、バブルによって税収が極端に冷え込んだということが原因で建設国債も赤字国債も発行せざるを得なかったというのが原因だと私は思うわけであります。
 だからこそ、総理が聖域なきあらゆる領域について削減をやらなきゃいかぬのだと。いろいろ過去の政策の云々だという話ではないわけでありまして、将来に向かってどうやるかということになると、財政改革はあらゆる部面でやらにやいかぬ。これは政府と与党幹部が相談されてやられたわけでありますし、私どもも大賛成なわけでありますから、何としてもやり遂げていただかなきゃいかぬと思います。
 もう一つお伺いしますが、従来、大蔵省は予算が二年、三年にわたるものは、これは単年度主義に反するから嫌だ、反対だと、あるいは財政の硬直化を招くから二年、三年の予算はだめだ、こういう主張をしておったわけでありますが、今回の財政構造改革はかなり長期のことを、しかも法律で決めようということであります。法律で決めるということにした理由は何なのでありましょうか。
 今までならば、大蔵省は単年度予算において、例えば平成十年度予算は直ちにシーリングでこれは何％減、これは何％減という格好でやってきたんじゃないでしょうか。それを今回は法律に変えたということの意味は何かということをお答えいただきたいわけであります。総理にお願いします。
   午後零時三十二分開議
出席委員
  委員長 穂積 良行君
   理事 谷  洋一君 理事 平林 鴻三君
   理事 宮路 和明君 理事 山本 公一君
   理事 古賀 一成君 理事 富田 茂之君
   理事 田中  甲君 理事 穀田 恵二君
      石橋 一弥君    久野統一郎君
      下村 博文君    滝   実君
      中野 正志君    西川 公也君
      西田  司君    平沢 勝栄君
      持永 和見君    渡辺 具能君
      今井  宏君    鍵田 節哉君
      笹山 登生君    白保 台一君
      福留 泰蔵君    松崎 公昭君
      鰐淵 俊之君    葉山  峻君
      古川 元久君    春名 直章君
      畠山健治郎君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 白川 勝彦君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        総務審議官   山本 博一君
        自治政務次官  久野統一郎君
        自治大臣官房長 谷合 靖夫君
        自治省行政局公
        務員部長    芳山 達郎君
        自治省財政局長 二橋 正弘君
        自治省税務局長 湊  和夫君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    黒沢  宥君
    —————————————
委員の異動
三月七日
 辞任         補欠選任
  川端 達夫君     鍵田 節哉君
同日
 辞任         補欠選任
  鍵田 節哉君     川端 達夫君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の
 一部を改正する法律案（内閣提出第一七号）
 地方交付税法等の一部を改正すみ法律案（内閣
 提出第三八号）
 地方公務員法の一部を改正する法律案起草の件
 地方財政の拡充強化に関する件
     ————◇—————