ウサギ小屋と言われているわけでありますが、人間の生活はもう御承知のとおり衣食住であります。衣の方は、もう十分どこでも何でも買えるという状態であります。食の方も、農産物を自由化せよ、こういうことでありまして、自給率の問題はありますけれども十分だ、こう思うのであります。住の方だけは、やはり今も住宅局長から御説明申し上げましたが、まだゆとりがあるという部類ではない。
 率直に言って、中にはありますけれども、ほとんどがゆとりのある住環境だ、こういうふうには考えられない。でございますから、広さの面も、また内部施設その他外部の環境におきましても十分でない、こういうふうに思いますから、ウサギ小屋と言われた、けしからぬといって言い返すだけの自信は持っていない、こういうふうに感じておる次第であります。
ラビットハッチという言葉について、私どもの理解といたしましては、小規模の住宅でかつ規格化された住宅が集合的に機械的に並んでいる、こういう状況を指した言葉だと私どもは理解しているわけであります。
 したがいまして、住宅事情の改善を目指すということにつきましては、住宅の規模はそれぞれ適正な規模でありまして、かつまた、非常に規格化されたところからさらにアメニティーのある、ゆとりのある住空間に直していく、こういうことでもって住宅事情、居住水準の向上を図る、こういうことが住宅事情の改善あるいは国民の生活の安定と確保、こういうことにつながっていくというふうに私は理解しております。
また、これに関連するわけですが、ちょっと御通告申し上げないで大変失礼でございますが、日本は外国から言われているわけですが、ウサギ小屋である、こういう言葉があります。これは局長、どういうふうにお考えになっておるのか、この日本の住宅はウサギ小屋だと。非常に日本に対する侮辱的な言葉だろうと私は実は思っておるわけです。
 あわせて大臣にも、突然でございまして大変失礼でございますが、ウサギ小屋というような言葉を浴びせられて、いや日本はもうウサギ小屋でなくなったという返事がまだ返ってこないわけでございますが、この意味は一体この条文との関係においてどうなっておりますか。今局長おっしゃいましたとおり、そもそも住都公団は「国民生活の安定と福祉の増進に寄与する」ために住宅を建てる、こう書いてあるわけです。それから、地方住宅公社は同じく「住民の生活の安定と社会福祉の増進に寄与する」。これは同じ言葉なわけであります。そこで今度は、住宅金融公庫法は、「国民大衆が健康で文化的な生活を営むに足る」、こうあるわけであります。そうだといたしますと、このウサギ小屋という概念は、この条文との関係でどういうふうに解釈したらいいのでしょうか。
 そもそもウサギ小屋というのは、行政を担当される住宅行政として一体どのような御理解をなさって、努力なさっておるのか。これはひとつ、率直でいいです、これはもう理屈ではありませんからお聞きをいたしまして、また大臣からひとつウサギ小屋の概念を、ひどいところになりますとネズミ小屋とも言われておるわけでございますが、私たちのこの住宅事情について一体どんなお考えなのか、ちょっとお聞きをしたいと思います。
まず「住宅事情の改善」ということは、現在居住している住宅の事情が非常に低位にある、規模が小さいとかあるいは建物が老朽しているとかあるいは勤務地に非常に遠いとか、そういうようなことを改善することを指していると思います。
 それから、大都市地域におきます「住宅の不足の著しい」ということは、現に大都市地域におきまして、例えば賃貸住宅につきましては、家族向け賃貸住宅は絶対数において不足をしているあるいは最低居住水準を満たしていない、こういうようなところから、住宅事情が大変きつい、ニーズの大変強い地域、そういうことが大都市地域におきます住宅不足の著しい地域ということでございまして、また、地方供給公社が任務といたしております「不足の著しい」ということは、それぞれの地方都市におきまして、その地方地方の状況に応じまして住宅不足がある、こういうことを指しているところでございます。
それでは、もう少し突っ込んでお聞きをさせていただきます。
 言葉で言いますと「住宅事情の改善」というのはどういう意味ですか。それから、「住宅の不足の著しい」というのはどういう意味ですか。住宅が不足をしているのと著しいというのとどういう違い、数字的にどういうふうにごらんになっておるのか、この辺、もう少しきちっと明確にできませんでしょうか。
冒頭、先生のお話の中で、ＡＴＳ用の信号機というお話があったんですが、そういうものはございませんので訂正をさせていただきたいと思います。
 ＡＴＳにつきましては、もう先生よく御存じかと思いますが、これは四十年前後に当時の日本国有鉄道が全国的につけた設備でございまして、従来の車内警報装置をさらに改良した設備でございまして、列車が赤信号等に近づきますと車内にブザーを発して乗務員に警告を与えまして、乗務員が五秒以内に確認ボタンを押して確認扱いをしない限り非常ブレーキがかかる、確認扱いをすれば、乗務員は正常な状態にあるという前提に立ちまして、後は乗務員の操作で赤信号の手前でとまるということを基本にしたシステムでございます。
 確認ボタンを押すということは、このシステムの前提に入っている、いわゆる一種のマン・マシン・システムでございまして、ＡＴＳを解放、解除するとか切るという表現をされる方がときどきございますけれども、そうではないんでありまして、これはマン・マシン・システムとしてＡＴＳの確認扱いは一種の正常な動作としてシステムとして入っておるというふうに御理解を賜りたいと思います。これが、あたかも警報装置を解除する、切るというような御理解があるやに伺いますが、これはそもそもシステムの構成上、人間と機械と一体となったシステムとして確認扱いという正規の操作があるというふうにまず御理解を賜りたいと思います。
 したがいまして、赤信号に一定の距離近づけばこれは必ず動作をするわけでありまして、列車がダイヤどおり走っていればまずは多くの場合そういうことにはならないんでありますが、やはり、列車がおくれた場合、あるいは特に朝のラッシュアワー等列車の本数が非常に多い場合には、ちょっとしたホームの混雑とかお客様の乗りおくれというものが列車の遅延に及びますので鳴る機会がふえるのは事実かと思います。したがって、鳴った場合には乗務員は五秒以内にブレーキ手配をとって確認扱いをして赤信号の手前でとまる。赤信号の手前でとまるということはこれはすべての絶対でございますから、それを前提にしたシステムでございます。