ただいま議題となりました労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律案に対する修正案につきまして、自由民主党・新自由国民連合、公明党・国民会議及び民社党・国民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
 修正の要旨は、第一に、一般労働者派遣事業の許可の申請または特定労働者派遣事業に係る届出書の提出に際し添付する事業計画書及び定期的に提出する事業報告書には、労働者派遣に関する料金等の事項を記載して提出しなければならないものとすること。
 第二に、派遣元事業主は、海外派遣をしようとするときは、あらかじめ労働大臣に届け出るとともに、労働者派遣契約の締結に際し、派遣先が、派遣先責任者の選任、派遣先管理台帳の作成、記載及び通知その他派遣就業が適正に行われるために必要な措置を講ずべき旨を定めなければならないものとすること。
 第三に、新たに労働者派遣の対象としようとするときには、労働者派遣の対象となる旨の労働協約または就業規則の定めの適用を受ける労働者についてもあらかじめその旨を明示し、その同意を得ることを要するものとすること。
 第四に、労働大臣は、労働省令で定める場合を除き、専ら特定の者に対し役務を提供することを目的として労働者派遣事業が行われていると認めるときは、当該事業の目的及び内容を変更するように勧告することができるものとすること。
 第五に、この法律の施行後三年を経過した場合において、必要があると認めるときは、この法律の規定について検討を加え、必要な措置を講ずるものとすること。
 以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
この際、労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律案に対し、稲垣実男君外二名から修正案が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。大橋敏雄君。
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 労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労
  働者の就業条件の整備等に関する法律案に対
  する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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この際、内閣提出に係る労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律案及び労働者派遣事業の適正な運営の確保及び派遣労働者の就業条件の整備等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案について議事を進めます。
 これにて両案に対する質疑は終局いたしました。
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基本的に派遣元に雇用主としての責任を負わせる、そして派遣先につきましては安全衛生あるいは労働時間の問題等について基準法上の使用者とみなしてその使用者責任を負わせる、こういう仕組みであるわけでございます。したがいまして、労働条件の問題につきまして、これは派遣元に原則としてこの団体交渉の応諾義務というものもあるということでございます。
 ただ、具体的な個々の事案について見た場合に、これはいろいろなケースもあり得ると思います。そういう場合についてあるいは労働委員会なり裁判所の判断において、その派遣先に交渉応諾義務があるというような場合もそれはあり得ることも考えられないわけではない、こう考えております。
私は、いじめの問題を中心にいたしまして、幾つかの問題点を指摘をしながら、文部大臣並びに関係当局に対してお尋ねをしたいと思います。
 先般の文教委員会における臨教審集中審議の中でもいろいろ問題が提起されておりましたが、今日、教育問題は御承知のとおり一層深刻な危機に至っておるわけであります。そして、まさに重大な社会問題、政治問題としてあらわれていることは御承知のとおりであります。中でも、今日学校では、佐藤誼議員が前回の委員会でも指摘をいたしましたように、教育条件の整備がおくれ、偏差値による受験競争が依然として展開されておりますし、加えて、学校の校則、体罰、内申書による生徒管理が強まっていると言わなければなりません。落ちこぼれとかいじめ、中途退学、登校拒否、自殺、非行、校内暴力等の表現はすべて教育の問題から出現をした表現でありまして、それは単に表現だけではなく事実を伴った教育荒廃の現象なのであります。まさに一日も放置できない事態に来ていることを文教委員会自体も認識を深めて、多くの問題を出し合いながら問題解決に努力をすべきであろうと私は考えるわけであります。
 最近、毎日配布されます新聞を見ましても、これらに関する記事が絶えたことがありません。例えば、けさの朝日新聞の社会面でも出されておりますが、「”問題児”長欠させ働かす」、これは群馬県の中で起きた問題でありますが、この新聞記事によりますと、逮捕された三人の生徒を、ＰＴＡの関係者の経営する水道工事店で十月十七日から一日三千五百円の日当で十五、六日間働かせて、しかも学校側がこれを許可し、授業は出席扱いにしていたという、まことに奇々怪々な事件がけさの新聞にも報道されているわけであります。
 さて、そこで私がお尋ねをいたしますのは、去る九月二十六日午前七時四十分ごろ、福島県いわき市小川町上小川字細石の山林の中で、農機具小屋軒下でいわき市立小川中学校三年佐藤清二君が制服姿のまま首をつって死んでいるのをクリ捨いに来た人が見つけいわき中央署に届けましたことから、県内はもちろん全国的に大きな問題として取り上げられたのであります。すなわち、恐喝、盗みの強要などでいじめられていたことを苦にし、耐えられずに自殺したと思われるからであります。いじめられたことによって耐えられずにみずからの命を絶ったということは、教育界はもちろん国民全体に大きな衝撃を与えたことは極めて重要かつ深刻な問題であります。
 そこで、いわき市小川中学校三年佐藤清二君の自殺といじめの事実関係について明らかにしていただきたいと思います。