今回の改正案、特に真に年金の必要な人の年金を確保する、こういう考え方を一つ明瞭に出しております。その一方で、従来から大変議論、批判のありました重複給付でありますとか過剰給付をなくしていこう、こういうことを行っておるわけでございまして、ただいまお話ございましたように、一人一年金ということで原則として受給者間の公平を図っていく、こういうことを考えておるわけでございます。
 で、併給調整が厳しいのではないか、こういうお話があったわけでございますが、現実に考えてまいりますと、今回の改正案では、国民みんなに基礎年金が支給される、こういうことになっておる点、それから、これは余り議論に出てないんですが、障害年金でありますとか遺族年金につきましては、例えば組合員期間が五年とか十年でその人が亡くなったというような場合にも、遺族年金なんかその方が二十五年加入したというふうにみなして年金額を算定するというようなことで、本当に年金の必要な方にはできるだけ厚くそこを処遇していく、こういうことを考えております。これを総合的に考えますと、私どもは、この併給調整が決して給付水準を何か非常に切り詰めてしまうというようなものではなくて、そういった遺族の場合とか障害者の場合とか、それぞれ実情に配慮した措置になっておるのではないか、こういうふうに考えておる次第でございます。
次に併給調整について伺いますが、併給調整という名前の併給禁止ですね。これは禁止条項です。できるだけ年金というのは一個人一年金、二つも三つも併給を受けない、出さない、そういう気持ちがわからないわけではありませんけれども、この併給調整についても、我々素直な気持ちで見まして、激変緩和という立場からいいますと少し無理がある、率直に申し上げて。基本的なことはいいんですよ。基本的なところは一個人が一年金、こういうすばらしい方式はいいと思うんですけれども、期待している者、それから実際に年金額の所得が少ない者、こういう具体的な事例からいいますと、全く併給調整という名の併給禁止ではたまったものではない。これは率直な気持ちとして受けとめてもらいたいと思うんですが、その点どうでしょう。
それでは総理、お帰りになったら、金丸幹事長以下つまらぬことをなさるな、ＮＨＫはにせの報道をしなさるなというふうにＮＨＫの会長に注意しておいてください。私は見せられてしまったんです、テレビで。それから、今おっしゃったことを信用しましょう。そのかわり、閣内において河本先生や山口先生に政治生命にかけてきちっとそのことを認識していなだかないと、ばらばらに言われたら対応のしようがありません。どうぞ、そのことだけ希望いたしておきます。
 こういうように、いわゆる防衛は国民世論を統一することが一番大事なんです。そのときにこの問題でばらばらになってしまっておるということが一番問題ではないかというふうに私は思っておるわけでございます。防衛費は、全体の総額に財政上の枠をかけるだけでは決して文民統制ではありません。一％の歯どめがあれば文民統制ができるとしても、どういう内容で予算を組むか、そのいわゆる中身が一番大切だと私たちは思っております。
 しかし、もちろん財政事情を無視して防衛費が過当に突出することは許されないから、新たなる歯どめをどうするのか。突破がやむを得ないならば、財政上軍事大国への肥大化を防ぐ具体策をみずから設定して、そうしてこういうふうにしますから御理解くださいということを積極的になさらなければいけないんじゃないでしょうか。それを、こうやって守る守ると言っておいて、数字で守れなくなったら、ある日突然大騒動になったって国民は困りますよ。野党だって対応のしようがないじゃありませんか。反対と言うと、野党は防衛は無関心だと、こう言っておやりになるなどということはいけません。見通しがあるから総理は踏み切ろうとなさったんでしょう。それならもっと謙虚に、事態というものを真剣におやりになる必要があったと私は思います。やはり守れなくなったという状態のときには、あくまで謙虚にそのことを国民に説明することが必要じゃないでしょうか。それをやらずに逃げるものだから、そして表面的なことばかりなさるから、あちらこちらがいびつになってくる。
 まず私は、この点、昨年、総理に北海道における陸上自衛隊の充足率についてお尋ねをいたしました。戦車ができても乗組員の数が充足していない、あるいは自走りゅう弾砲だとか迫撃砲だとか、一門三億円近くのものを何百と備えておっても、それを操縦する人が足りないということを指摘をいたしたことは、総理あるいは御記憶にあるのではないかと私は思います。
 既に第七艦隊の司令官でありましたホルコム中将は、いざといったときにはウラジオにおるところとカムチャツカにおるソ連艦隊の状態からして、行き来するために宗谷海峡が唯一の航路なんだ、危なくなったときは北海道の北部を占領しなければこの救援には向かえないから、北海道北都上陸の可能性があるということを第七艦隊司令官は指摘しているでしょう。五十八年に初めて、百年の歴史を誇るところのアメリカ海軍のジェーンですか、海軍年鑑が、今までは一言も言わなかったけれども、五十八年六月に、ソ連は北海道の北部に上陸するの可能性ありと初めて踏み切りました。
 こういう状態をいわゆる指摘されておるからこそ、長官だってわざわざ雪の中を北海道においでになったんでしょう。そのときに戦車はあります、乗組員はありません、これどうするんですか。一個中隊は四両編成です。一両に四人ずつ乗らなければ、操縦する人、指揮をする人、弾を込める人、そういうのが四人ずつの編成になっておるときに、十六人て一個中隊のところを十一人しかいないから一両遊んでおるんですよ。二両はまともに動きます、あとの一両は弾込めの人がいないから、一発撃ったらあと撃てない。数字が示しておるじゃありませんか。行政改革です、後藤田さんが怖いからだめです、こういう状態なんですよ。この三年間定員の充足ができなかったならば、機材なんかつくりなさるな。そうじゃありませんか。機材をつくって乗組員があって動くんですから。一体北海道における充足率どうなっていますか、長官。