本件につきましては、ただいまの事務総長説明のとおり、そよかぜを立法事務費の交付を受ける会派と認定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
 今回、新たに、お手元の資料のとおり「そよかぜ」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届け出がございましたので、本委員会の認定をお願いいたします。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についでお諮りいたします。
 委員の異動に伴い理事が一名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
 割り当て会派推薦のとおり、矢野哲朗君を理事に選任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で島袋宗康君の質疑は終了いたしました。（拍手）
 これにて金融、震災対策及び行政改革等に関する集中審議はすべて終了いたしました。
 明日は午前九時三十分から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
  午後五時二十四分散会
先般もお答えいたしましたように、今回の修正をした都議会五会派も、責任の重さ、今後十分に責任を果たしていくべしということを明確に言っておられますし、過般テレビを見ておりましても、候補者の一人は大変都の責任は重いということを明確に言い切っておられます。そういう意味では、選挙の結果がどうなりましても東京都の責任はきちっとお果たしをいただけるものと私どもは考えております。
確かに、昨年のような豊作の年でございましても地域によりましては大変干ばつの被害でほとんど収量がとれないといったような地域もございますし、従来から農家の方々から土地改良の負担金の見込み方が少ないんじゃないかとかといったように、個々の農家によっては大変土地改良事業の負担金の多い農家もあればそうでない農家もあるといったようにいろいろ一般的な平均値だけでは十分把握できない実態があることは十分承知しておるわけでございます。
 しかしながら、一応生産費調査では全国的な平均値を出すということを第一義としておるもので、その平均値が状況を、実態を十分あらわしているということでは必ずしもないということは承知いたしておりますので、今おっしゃいましたような話も含めまして、さらにより実態が把握できるような調査方法等も今後とも検討してまいりたいと思っております。
統計的手法としてのより前進という面は、それはそれなりに私もそうだろうというふうに思います。非常に俗な表現で恐縮ですけれども、今までは、例えばなぜ二〇％で下限のところを切るのか、これはなぜ二〇％か、それは三〇％ではいけないのか、一〇％ではいけないのか、その根拠というのは明らかではなかったですね。しかし、今度統計的手法に基づいて標準偏差、二シグマをとる、これはそれなりの一つの説明がはっきりとした。そういう点では私も評価をいたします。
 しかし、統計というのは、統計があって現実があるわけじゃないんですよ。現実があって、その現実をどれだけ現実として正しく掌握できるか、そのために統計があるわけですから、現実と乖離をしているということがあればあるほど統計的手法、いろいろな方法を使いながらやっていくしかないということですね。だから、工夫の余地があるのではないかというふうに申し上げている。過去の長いスパンでと。長いスパンでなんて、スパンを長くすればするほど正常分布になる可能性というのは大きいんですよ。可能性でしょう、これは。
 だけれども、例えば平均は三カ年でとるんでしょう。そうすると、過去の三カ年を何重にも組み合わせながら見ていかなかったら正常分布というものの判断もなかなか面倒ですよ、簡単ではないですよ。そういう問題もありますから、だから理屈としてはおっしゃることはあれでしょうけれども、実態をより正確に掌握するための統計的手法のいろいろな検討も含めて、今後課題として御検討いただけますかどうですか、このことはお答えいただきたい。
地震が発生いたしました日、政府・与党首脳連絡会議が開かれまして、私もそのメンバーの一人として出席をいたしておりました。そして、地震発生した状況について担当官から御報告がありましたときに、最初、百九十名の方がお亡くなりになりましたという報告がありました。あのとき総理、あなたはえっと一言おっしゃって絶句されたのでございますが、あの姿は、今でも私の脳裏に焼きついて離れません。
 あれからわずかの間に、お亡くなりになった方は五千人を超えるという大惨事になってしまいました。しかも、まだ行方不明の方がおられますし、三十万に近い人々が、この寒さの中を耐え忍んで頑張っておられるのであります。その光景を考えますと、私はお慰めする言葉も見当たりません。謹んでお亡くなりになった方々の御冥福をお祈り申し上げますとともに、御苦労をなさっている方々に心からお見舞いを申し上げたいと思う次第でございます。
 総理、それにいたしましても、自然の力の恐ろしさということをまざまざと見せつけられたような思いがします。逆に言えば、私たちは、自然の恵みに甘え過ぎて、自然を恐れるという昔からの心を失ってしまったのではないかと思うのです。これからは、それこそ科学のすべて総力を挙げて、地震や災害の予知能力を高めるために全力を尽くしていかなければならないと思うのです。
 しかし、どんなに科学が進歩し、すべての研究を尽くしましても、地震の予知はできても、地震や災害をとめることは人間の力ではできません。ですから、それが起こったときに、一体どうやって最大限国民を守るのかということにすべてを政治はかけていかなければならないと思うのです。国民の皆様をいざというときにしっかりお守りするための、まさに防災国家日本をつくることが最も大事なことだと思いますが、総理のお考えを伺いたいと思います。