春秋の筆法をもってすれば、東京都知事選挙が地方財政法論争を走らせた、そういう大変な、ある意味で歓迎すべき状況が国民の前あるいは自治体の関係者の前にも明らかになりました。私は、そういう認識から以下五十分質問申し上げます。
 まず、入り口の質問で二、三御見解を伺っておきたいことがあるのですけれども、選挙の公約というものは非常に重みのあるものである、それは一過性のものであってはいかぬ、選挙が終わって、はい、おさらばというものであってはいかぬ、これは当然のことです。私は、議会制民主主義というのは、人類の到達した最高の政治形態だと思いますから、なおさらのことです。
 その公約をするにしても、現職の総理大臣が公約をしたことについて、内閣の連帯責任ということについての御見解を伺わせていただきたい、こう思います。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 去る三月二十九日、予算委員会から、四月九日の午後の半日間、平成三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち警察庁、自治省所管及び公営企業金融公庫について審査の委嘱がありました。
 この際、本件を議題といたします。
 本件に関する説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
次に、連合審査会における参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 再生資源の利用の促進に関する法律案審査のための連合審査会に参考人の出席要求があった場合には、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 再生資源の利用の促進に関する法律案について、環境特別委員会からの連合審査会開会の申し入れを受諾することとし、さらに今後他の関係委員会から連合審査会開会の申し入れがありました場合は、これを受諾することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
再生資源の利用の促進に関する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
 我が国においては、主要な資源の大部分を輸入に依存していることに加え、近年の経済成長、国民生活の向上等に伴い、廃棄物の発生量の増大等廃棄物をめぐる問題が深刻化しております。このような状況に対応して、生産、流通、消費の各段階にさかのぼって資源の有効な利用を図るとともに、廃棄物の発生の抑制及び環境の保全に資するため、今般本法律案を提案した次第であります。
 次に、この法律案の要旨を御説明申し上げます。
 第一に、本法律案は、使用された後の物品または工場等で発生する副産物のうち原材料として利用できるものを再生資源とし、通商産業大臣、建設大臣、農林水産大臣、大蔵大臣、厚生大臣、運輸大臣及び環境庁長官が主務大臣としてその利用を総合的かつ計画的に推進するための基本方針を定めることとしております。
 第二に、再生資源の利用の促進には関係者がおのおのの立場から努力を行うことが不可欠であることを踏まえ、事業者、消費者、国及び地方公共団体の責務を定めることとしております。
 第三に、事業者の再生資源の利用の促進の努力を最大限に引き出すため、政令で指定する業種及び製品について、事業を所管する主務大臣が事業者の判断基準等を定め、それに基づき指導、助言を行い、必要な場合には勧告等の措置をとり得るよう規定を設けることとしております。
 以上がこの法律案の提案理由及び要旨であります。
 何とぞ、慎重御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
全会一致と認めます。よって、前田君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、中尾通商産業大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。中尾通商産業大臣。
これに非常に私は興味を持っておりまして、何事もそうだけれども、うまくいけばこれでいいのだけれども、下手にいくとこれはどうなるかなという心配がある。一つの問題は、単位制にしてしまって学年制はなくなっちゃう、こういうことですね。
 それで、この間もある高校に参りました。それも定時制でした。定時制に行っているお子さんは昼間はそれぞれあちこちで働いているわけですね。学校に来たというのは、学校そのものがホームルームみたいなんですね。僕たちなんかの意識と随分違うのだなと思いましたのは、僕たちは何かある仲間があったり、それから知っている先輩がいたりなんかしたのだけれども、そういった一つのベースがあって、相談相手もあって、それで選択できるようになったら随分いいだろうということを考えていたのです。ところが、そこの定時制の方々のお話を承っていたら、必ずしもそうじゃないんだな。むしろクラスといいますかホームルームといいますか、そういうものが非常に大切なんじゃないだろうかと痛感をいたしました。これはそういったことも調査をいただきたい。
 そこで、多様化ですから、いろいろなものをつくっておいて、それが自由に学生の側から選択できるわけですから、私どもの立場からいっても、それはさっきの多様化がそのまま盲腸になっちゃったなんて、そういうような話ではなしにして、これこそ生徒さんがみんな選択できるのだからこれでいいじゃないか、こういうわけだけれども、やはり物事はバランスということがあるのじゃないかと思うのですね。全部が全部選択にしたからそれでいいだろう、文句はないだろう、そういうわけにはいかない。そこに枝がついて、分かれて、葉っぱがたくさんついてくると多様化になる。そうすればするほど根の方がしっかりしなければならないのじゃないだろうか、そういう配慮をどこかで工夫しなければならないのじゃないだろうか、そう思うのだけれども、そういうような配慮については何かお考えがおありになりますか。今のところ別にないということですか。大臣どうですか。