関係ないという意味ではございません。その情勢を踏まえて、日本はみずからの国民の平和を確保するにはどうあらねばならぬかということを安保会議なんかで自主的に判断して決めていく問題である、私はそう思っております。
大蔵大臣、もうすぐ聞きますからね。
 そうすると、国連総会で日本は国際的に軍事費を下げますという宣言にかかわったのは、それは日本は関係ないという総理の御理解になりますか。国連総会の宣言はどういう効力を持つんですか。
防衛庁の説明によっても、ソビエトもアメリカも減らしてきているんです。これは明白なんですよ。それはアメリカから比べりゃ全然また違いますよ、低いですよ。だけではなくて、何か二つは特別の国だから減らしているんだというのじゃありませんよ。
 ついせんだっての五月二十三日にＮＡＴＯの国防相会議がありました。ＮＡＴＯ諸国は一九七七年に実質三％を目標に防衛費を上げていこうという方針を出した。必ずしもそのとおりにはなりませんでした。しかし、今度のマルタ以降の情勢は、もはやそういう実質三％上げるという防衛費の目標値は今日の情勢で適切でなくなったと、全部その旗をおろしたのであります。その意味で、軍事費を抑えるという傾向は世界的な傾向になっているのであります。
 そして、この間も指摘をしましたように、先般の国連の経済特別総会では日本も参加して、軍事費を抑制します、そして開発途上国の援助に回しますという約束をしてきた、法律的義務があるかどうかは別として。少なくとも政治的に国際的な約束をしたのでありますから、この潮流に沿って総理大臣それから大蔵大臣にも伺いたいと思うのでありますが、日本の防衛費は凍結、そして削減の方向をやっぱり追求すべきだと思いますが、いかがですか。
それは数字だけを並べるからそういうことになるんですよ。デフレーターを使用して、八五年ですが、当該国の通貨で算出したものの増減率で掛けませんと実態は出ないのであります。イギリスは相当程度マイナスになっています。いずれにいたしましても、各国を調べましても日本のように高率で毎年のように急カーブで防衛費を増大してきた国はない。
 あわせて申し上げたいのは、その結果世界で第三番目の軍事大国と私たちは言いたいが、少なくとも軍事費大国になっている。ここまで日本の軍事費は肥大化してしまった。これはやっぱりどうしてもこの際大きく下方修正していかなきゃならぬという時期に来ているんじゃありませんか。それがやっぱり日本がこれから外交政策でも、それから防衛問題でもとるべき大きな道だと思います。
 今度のマルタ以降の情勢というのは、あるいはその前後からそうでありますが、米国が毎年度予算の減額に入りました。ソビエトも同様であります。この二つの国について、軍事予算面からどういう方向をたどろうとしているか、わかったら説明してください。
国防費の推移につきましては、どの国の、ドルベースでやるか、各国の自国通貨ではかるかとか、いろいろ問題点はございますけれども、私手元に持っております資料では、例えば英国につきまして八五年から八九年に至るまで一・六％、三・四％、一・二％、八・九％という形で増加している、このように理解、把握している次第でございます。
私も全部調査しましたが、八〇年から今日まで毎年のように防衛費を高率でアップしてきた国は全くないんです。日本だけなんです。どこかの年、これはカーブはいろいろありますよ、必ずマイナスになっている、これは歴然とした資料なんですよ、どこですか、あるとすれば。
航空機につきましては、ソ連軍用機の近接飛行の状況でございますが、近接飛行の総数といたしまして、昭和五十九年に約三百九十五、これも約でございますけれども、三百九十五回程度。それが平成元年におきましては約二百二十回程度というように理解しております。
お答え申し上げます。
 ソ連の海軍の艦艇についての御質問かと思いますが、ソ連海軍艦艇の三海峡の通峡状況ということでお答え申し上げますと、各年の通峡状況につきましては、大体昭和六十二年ごろが約七百十、それが対馬、津軽、宗谷の三海峡を通過した２隻数でございます。平成元年におきましては、これが約五百二十隻ということであろうと私どもは把握している次第でございます。
御指摘のように、特にヨルダンに多くの避難民が集まったこと、同時にヨルダン政府が、通過者も含めて、この間皇太子と会談しておりましたときには、もう九十万人近くの人が移動した。滞留しておる人もたくさんありまして、いろいろ難民キャンプができております。私はジョルダンのアンマンで難民キャンプの視察に参りました。そのときにはちょうど社会党の調査団の人も行っておられて、団長の矢田部さん以下皆さんの御連名で状況報告のお手紙も私のところまで現地でいただきました。ぜひ難民キャンプを見ろということで、私も予定に組んでおりましたが、ラマダン副首相との会談が急に入って予定が長引きましたので、それでも私は特別機の出発をおくらせて難民キャンプを現実に見にまいりました。砂漠の中にテントを張って皆さんいらっしゃる。ちょうどそのときは、日本の飛行機がそれぞれアジアの出身地へ帰還をするための協力の第二便を飛ばす前日でございましたし、また、医療先遣隊の調査団がサウジアラビアから一部分かれて難民キャンプの方へ来て、そのキャンプへ、どのような必要があるか、どのような協力ができるか、どんなことが大切なのか、調査をして帰った同じ日でございました。そうして、国連の機関が世界に対して支援の要請をしておりますので、世界に対する要請の過半数の二千三百万ドルの資金協力をするとともに、いろいろ医薬品その他の物資をジョルダンに提供をいたしました。そういったことを通じて、国連の機関を通じて避難民問題については全力を挙げて協力をしておるところでございます。