食品中に残留する農薬につきましては、昭和四十二年度より主要農産物につきまして残留農薬基準というものを設定しております。現在までに野菜、果実等のこれら農産物五十三品目に使用されている二十六の種類の農薬、これにつきまして残留農薬基準を設定しているところでございます。
そういうことでは本当に命じた結果どおり行われているかという点にまた不安が残るわけでございます。その点に関するトラブルも過去にもございましたし、こういう点まできちんと厚生省が責任を持てるような体制というのはやはりこの点からも必要ではないかと私はつくづく思うわけです。
 さらに、食品の安全性の問題について大きな不安が広がっております中に、輸入食品の残留農薬の問題がございます。この残留農薬のチェックということがどのように行われているのか、お答えください。
報告というのは一方的な報告でございますので、確実に廃棄されたのか、あるいは積み戻しされたのかということを最後まで確認しているということではない。報告書を受け取っているということだけなんですね。
こういう処理を命じて、その結果がどう行われているのかということを厚生省はきちんと確認しているのでしょうか。廃棄を命じながらその後始末をきちんと見ていないと、例えば業者が適当に選別して流通に置いたというようなケースもあるのではないかと思いますし、最後まで確認をしないと本当に厚生省の処置をとったということにはならないのではないか。処理計画書を出させて念書や確認書だけで許可したというだけでは、本当に安全が確保されたということにならないのではないかと思いますが、この処理についての確認、どうされているのでしょうか。
食品衛生法違反となったものについての状況でございますが、それぞれ違反内容に応じて積み戻しをさせるとか、あるいはそのときに廃棄させる、食用外に転用させる、さらに保税中に一定の処理加工の措置を講じさせる、こういう措置なり指示をするわけでございます。
 不合格になったこれらの内容別の割合でございますが、五十九年で申しますと、全体で四百四十四件あるわけでございますが、積み戻しをさせたものが百二十件で二七％、それから廃棄させたものが百九十八件で約四五％、それから食用以外の転用、これは七十一件で約一六％、それから保税中に処理させたもの、これは十件で約二％、その他四十五件で約一〇％ある、こういう状況にあります。
    〔熊谷委員長代理退席、委員長着席〕
自主検査そのものにつきましては、輸入者による自主的衛生管理の一環として行っているわけでございます。したがって、サンプリングあるいは検査機関の選定等についても業者の自主的な判断にゆだねる、こういう状況になっておりますが、今御指摘のようなサンプルのすりかえ等の可能性ということももちろん考えられるわけでございます。
 現在まで、自主検査に供された検体が実際に輸入される貨物以外のものから採取されたという事実関係は、私どもの方には報告なり聞いておらないわけでございますが、仮にそういう事実があるとすれば、食品衛生を確保する上から重大な問題と考えておりまして、今後こういうことがもし仮にあるとすれば、すりかえが行われないような適切な方法を検討してまいりたい、こういうぐあいに考えております。
明確な区別というのがわかりにくいわけですけれども、実際には自主検査の方が数が多いわけですね。パーセンテージをとってみましてもそうですけれども、そういう自主検査に負うところがかなり大きいにもかかわらず、自主検査について、その信頼性に大きな疑問も出されているようです。厚生省の指定検査機関で行うとはいえ、検査のための抜き取りサンプリングを輸入業者がみずから行ってもよいというふうにされているために、サンプルのすりかえの可能性もあり、現にそういうふうなサンプルのすりかえとしか考えられないケースもあったというふうに聞いております。常識から考えてもそういうことはあり得るわけで、サンプルすりかえの可能性は否定できないのではないかというふうに思いますが、厚生省はどう考えておられますか。
一般的に申し上げますと、行政検査は、特に食品衛生上問題があるという判断をした場合には直接行政検査をやる。したがいまして、例えばジエチレングリコールの場合は行政検査で取り組んでいったわけでございますが、その程度によりけりでございます。それから、違反のレベルといいますか状況、例えば規格基準で、添加物の規格基準が幾つかいろいろ定められておりますが、それらについて量的な問題でオーバーするかしないか、こういうものについて、比較的多く出てくるような場合はあらかじめ自主的に検査をするように輸入業者を指導している。こんな状況でやっておるところでございます。
それでは、輸入食品の中で検査をするというふうに決めるための検査対象の選択基準というものは一体どういうふうになっているのか、その根拠はどこにあるのか、そしてその選択基準ごとに具体的にはどんなケースがあるのか教えていただきたいと思います。
検査員の配置してない港もあるわけでございますが、それにっきましては、もちろん届け書は管轄の検疫所に来るわけでございますが、必要なものについてはいわゆる出張検査といいますか、出張監視という形で適宜対応している、こういう状況でございます。
私は、自由民主党・新自由国民連合を代表いたしまして、昭和五十六年度決算につき、ただいま委員長より御提案の議決案のとおり議決するに賛成の意を表するものであります。
 当委員会は、昭和五十六年度の予算がいかに執行されたかを各省各庁別に順次審査を続け、その間、是正改善を要すると思われる事項については、その都度関係当局に注意を喚起してまいりました。しかし、ただいま委員長御提案の議決案に示されたとおり、予算の効率的使用等所期の成果が十分に達成されていないと思われる事項並びに会計検査院の昭和五十六年度決算検査報告に不当事項、改善処置要求事項等が指摘されたことは、甚だ遺憾であります。
 なお、一般会計の歳入に二兆四千九百四十八億円の不足が生じております。
 政府は、これらの指摘事項等につき誠意を持って改善されるとともに、二度と歳入不足が生じないよう格段の配慮をされ、国民の信託にこたえられることを希望いたしまして、私の賛成討論といたします。（拍手）