人事院局長を歴任した鹿兒重治氏が著した「逐条地方公務員法」をここにちょっと持ってきていますが、この中で同氏は臨時的職員の存在が任用制度上の大きな障害であり、また、これらの職員自身にとっても、身分が不安定であり、給与等の待遇もまちまちであって、常に問題が絶えなかった、したがって、このような職員が存在することのないよう、特に臨時的任用制度の運用を厳格に行う必要があると、本条文の規定の重要な意義を強調しております。
 産休代替とか育児休業の教員にかわる代替教員の配置の場合でさえも、この臨時的任用が認められる条件に合致しないため、わざわざ法律でこの規定の適用除外を定めている。いわんや、定数内教員を臨時的任用で済ますなどということは、この法律の条件枠を全く逸脱するものであって、法的にはできない、こういうふうに私は思うのですが、自治省の見解を伺いたいのです。
徳島県の事件及び山口県の事件、まことに残念でございます。常々これも各都道府県の人事担当主管課長会議等を通じまして、公務員はおよそそうでございますが、特に教員の場合には教育というものに携わるということから、いわゆる綱紀の粛正については一段と留意するようにという指導は重ねてまいったわけでございますが、たまたまこういう事件が起きてまことに残念でございます。
 それで、事件の概要及び経過については今先生がおっしゃったような点でございますが、これが起きましてから文部省としても徳島県に事情聴取し、なおかつ指導をしておりまして、県としては、先ほどもお触れになった綱紀粛正会議を中心にして、人事管理の適正化あるいは服務規律あるいは教職員の倫理、こういった点を確立すべく十分検討を行っていると聞いております。
 特に、教職員人事のあり方につきましては、事務局における体制のあり方も含めて今再検討を行っておりまして、私どもはその検討結果を期待して待っております。なお一層、各都道府県においてもこういうことがないようにあらゆる機会に指導していきたい、こう思っております。
これは新聞報道もそうですが、教員採用をめぐって情実や不公正な慣行が行われているということは、この二県に限らず多く指摘されている。刑事事件として明らかになった二県の事件は氷山の一角であろう。だから全国的な問題として受けとめ、問題点をえぐり、こうした事件を生じさせない構造的対策を講ずべきであるというのが、これはマスコミを総合して私たちの考えるところでございます。
 教員採用をめぐって情実や不公正な慣行を許す一つの問題点としまして、教員採用試験での選考基準、筆記試験の内容が公表もされず、選考作業が極めて閉鎖的に行われているなどの問題が指摘されております。おわかりでしょうね。徳島の事件でも山口の事件でも、試験結果の集計書類を改ざんして依頼者の成績のかさ上げをしたり、あるいは選考に携わるのはわずかな者だけで、公正さを確保するためのチェック機能も働くようになっていないという点が指摘されています。こういう点は当然改善することのできることなんですよね。
 それからまた、徳島の場合は、議員など依頼者に対し試験結果を事前に通知する慣行がまかり通り、情実、不正をはびこらせる要因の一つとなっていた。こういうことは即刻改めるべきものだと思いますが、この点はどうお考えですか。
北上川は東北地方随一の大河川でございまして、特に岩手県内を縦断している川でございますが、とりわけ一関地区は岩手県内から流出した洪水が集まってくるというところで、大変過去にも大きな災害をもたらしてきたわけでございます。昭和二十二年のカスリン台風、昭和二十三年アイオン台風等を経験いたしまして、北上川改修計画の中でも一関地区に遊水地を設置するということで関係者の御理解を得まして、昭和四十七年から事業を開始したわけでございますが、特に昭和五十六年八月にも相当な出水規模がございました。我々としては、できるだけ予算の確保に努め、これらの事業を促進しているところでございます。
 この地域、一応三つの遊水地区に分けておりまして、一番大きな第一遊水地につきましては、まず周囲堤を建設いたしまして、この遊水地内に居住する皆様を周囲堤の内側といいますか、居住地側の方に移転するという事業を精いっぱいやってまいりまして、ほぼ概成しておるわけでございますが、なお、この周囲堤につきましても、五十六年八月の出水規模には十分耐えられる高さで実施いたしまして、本年の出水期までにはその高さでは概成するわけでございます。引き続きましてカスリン、アイオン台風、こうなりますが、まず次の目標としてはアイオン台風時の水位までかさ上げすることにしておりまして、なお家屋の移転も八九％と進捗しておるわけでございます。
 これらの事業は、北上川改修の中でも大きな事業でございますので、地元の皆さんとしては一関遊水地工事事務所を設置して重点的に実施されたいという御要望と承っておりますが、私どもは岩手工事事務所の方でこれを所管しておりまして、事務所があるなしにかかわらずこの事業の重要性にかんがみまして今後も地元の皆様の御理解を得つつ事業の促進を図ってまいりたいと考えております。もちろん事業費の確保については十分努力して進めていくわけでございますが、何しろ限りある治水予算の中からでございますので、極力その中で知恵を絞って事業の早期発現に努力してまいりたいと存じます。
 それから、家屋移転には、もちろんこの遊水地区内にお住まいの方は早期に安全な場所へ移転を図っていただくよう地元と密接な連携をとってやっているわけでございまして、なお、遊水地内にある農地についても、地元の皆さんが今後も農業振興を図られるように我々もいろいろな形で地元の皆さんと一緒に御協力を申し上げていきたいと考えております。
 それから、北上川の弥栄堤防でございますが、これは北上の改修の中の一環として昭和五十五年度よりこの地区の堤防築造に着手したわけでございますが、昭和六十三年度までに本郷樋管下流部の暫定堤防を暫定高さで一応概成させたわけでございますが、なお引き続き上流部の用地買収にも着手しておりまして、今後も計画的に事業の進捗を図るよう努力しておるところでございます。