今、外務大臣が述べられましたように、このガイドラインが決まりましてから、その後いわゆる共同作戦計画あるいはまた相互協力計画等を策定していく場合、委員が御指摘のような特定の国とか特定の事態を想定するわけじゃございませんけれども、幾つかの態様のうちから幾つかの態様をそれぞれ想定して検討していく必要はあろうかと思っております。
ガイドラインにおきましては、特定の国や地域あるいは具体的な事態を想定し前提にして進めるものではございません。それは委員も御理解いただいていると思います。
 しかしながら、今も御指摘がございましたように、このガイドラインが新しくできました後にいろいろな事態に適切にまた円滑に対応するために具体的にいろいろ考えていかなくちゃいけない、それは御指摘のとおりでございます。そういった中で、共同作戦計画であるとか相互協力計画というものも策定される。そういった計画をつくります場合には、いろいろ種々の状況を想定しながら、効果的また円滑に対応できるように作業を進めていくということになろうかと思います。
 これは委員には特に御承知いただいている部分と存じますけれども、今申しましたような共同作戦計画等は、事柄の性格上、機密に属するものであるということは申し上げさせておいていただきたいと思います。
ぜひそのような立場で、当面の責任官庁は外務、防衛ということであろうかと思いますけれども、全般のバックアップあるいはリードをひとつぜひ強くお願いを申し上げたい、そのように思います。
 それから、総論的なことを幾つかお伺いしたいと思います。官房長官、お忙しいでしょうから、どうぞお引き取りいただいて結構でございます。
 ガイドラインそれ自体は特定の国とか地域、事態というようなものを念頭に置いておるのではない、そういうことだというふうに思います。これができましたときに、策定後、自衛隊あるいは米軍、どちらかというと軍サイドの日米共同作戦計画の検討、あるいは日米の政府サイドの相互協力計画の検討というふうにステップを踏んでいく形になるわけでございますが、特定の国、事態あるいは地域というものを想定していかないとどうも意味がない。意味がないと言うとちょっと言い過ぎかもしれませんけれども、研究のための研究から、今回は検討、さらにそれから有効に事態に対処していくというような、つまり現実的な意味合いを持ってこのガイドラインの研究というものが進んできている、そういう流れからいたしましても、作業の前提となるシナリオというものがかなりこれから意味を持ってくるのではないかというふうに思っております。
 何となく日米間で、あるいは自衛隊、米軍サイドであうんの呼吸で物事が進むというようなことはないと思いますけれども、それではやりにくいというようなことも当然あるだろうと思いますので、もうちょっと意味のあるものということになると、具体的な国とか地域とか事態とか、かなり絞り込んでやっていく必要があるんではないか、そのように思います。外務大臣、防衛庁長官、その辺はどのようにお考えになっているか、ぜひお答えをいただきたいと思います。
すべての責任は内閣総理大臣にあるわけであります。それを補佐する立場にある私でもございますし、特に直接関係の深い外務大臣、防衛庁長官がおいでになりますから、私からあえて深入りしたコメントをする気はございませんが、これは第二項、第三項にかかわらず、いずれにしても他省庁が密接にかんでいる問題がございます。こういう問題を整理統合し、具体的に国民の前にあるいは議会に明らかにするためにはやはり強い力が必要であります。今回の日米ガイドラインの中間見直しについても、それぞれの省庁との協議を踏まえながら、これからその具体的な問題に内閣の強いリーダーシップが要求されることは当然であります。
 全力を挙げて日本の有事、あるいは極東というか周辺有事、こういうものに完全に備え得る態勢を早急につくり上げたい、このように考えております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
れた。
      粟屋 敏信君    太田 誠一君
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    亀井 善之君
      川崎 二郎君    北川 石松君
      小泉純一郎君    近藤 元次君
      左藤  恵君    佐藤 静雄君
      東   力君    柳沢 伯夫君
      山村新治郎君    緒方 克陽君
      関山 信之君    永井 孝信君
      野坂 浩賢君    新井 彬之君
      山田 英介君    正木 良明君
      伊藤 英成君    玉置 一弥君
      辻  第一君
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昭和六十二年十一月二十七日（金曜日）
    午後零時十四分開議
出席委員
  委員長 新井 彬之君
   理事 粟屋 敏信君 理事 亀井 善之君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 関山 信之君
   理事 正木 良明君 理事 伊藤 英成君
      太田 誠一君    岡島 正之君
      川崎 二郎君    左藤  恵君
      東   力君    山村新治郎君
      緒方 克陽君    永井 孝信君
      野坂 浩賢君    玉置 一弥君
      辻  第一君
 委員外の出席者
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       原田 達夫君
        特別委員会第一
        調査室長    木村 俊之君
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十一月二十七日
 新井彬之君が委員長に当選した。
同日
      粟屋 敏信君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    亀井 善之君
      柳沢 伯夫君    関山 信之君
      正木 良明君    伊藤 英成君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔左藤委員、委員長席に着く〕