去る五十二年におきましては公団住宅問題対策委員会を設置いたしまして、その結果を二月設置以来八月までに大至急まとめて公団に指示したわけでございます。それ以後におきまして、これらの指示に基づき公団におきましていろいろ努力いたしてもらいました結果、先ほどの長期保有土地で申しますと、二十二地区のうちの十五地区についてはかなりの前進を見たということでございます。しかしながら、先ほど申しましたように、なお七地区残存いたしておりますので、本年三月二十六日、再度公団住宅等事業促進対策委員会を設置いたしまして、関係局を総動員いたしましてこの解決に当たりたいというふうに考えておる次第でございます。
審議をされております皇室経済法と国民の休日に関する法律の一部改正については、既に同僚議員の方からいろいろ御質問があって、ある程度政府のお考えなり、また特に宮内庁の即位の礼あるいは大嘗祭についてのお考えなどもわかりましたが、まだ私たちとして納得がいかない、あるいは、この即位の礼はまあ憲法、皇室典範等で一応条文規定があってそれなりの理解はできるわけですが、大嘗祭の持ち方についてはなお疑問なしとしない面が多いので、私ももちろん法律の専門家でもありませんし、特にこの分野については全くの素人ですが、党の考え方なども織りまぜてお尋ねをさせていただきたいと存じます。
    〔委員長退席、林（大）委員長代理着席〕
 そこで、まず具体的な問題に入る前に、社会党としては、昨年の昭和天皇の御逝去に伴って大喪の礼が行われ、その前に今上天皇の即位がなされたわけですが、その際にも、党の考え方なりいろいろ明らかにして時の官房長官や政府側に申し入れをしてございます。さらに、政府がその後即位の礼準備委員会を設置をし、即位の礼についての御方針をお決めになる、あるいは大嘗祭などの関連行事についていろいろこの即位の礼準備委員会で御検討をなさろうという段階でも、書記長名で党から申し入れをし、また、中央執行委員会としても考え方を明らかにしております。
 念のためにもう一度基本的な点だけを明らかにしておきたいわけですが、私どもは、即位の礼については、これらを国事行為として行われるならば、あくまで国民のために行うものとして現行憲法の精神と理念、規定に基づいて完全に非宗教的な形式の内容の持ち方をしてもらいたい、これが一点。かつ、三権分立、国民主権などの諸原則が十分反映されるものでなければならない。こういうのが即位の礼に対する私どもの基本的な姿勢であり、考えであります。
    〔林（大）委員長代理退席、委員長着席〕
 二点目は、即位の礼は華麗なものあるいは豪奢なものであってはならない。国民の理解と合意が得られる簡素なものとすべきである。特に、天皇を政治的に利用したり賛美をするものであってはならない。同時に、近隣諸国民の感情を損ねたり誤解を招くことのないように、政府としては特に注意を払うべきであるという点を指摘しておるわけであります。この点も、見解の相違といえばそれまでかもしれませんが、これまでの議論を通しては、若干というかかなり疑問の持たれるところであります。
 三点目に、大嘗祭などの関連行事についてであります。後ほど具体的に指摘をしてみたいと思うのですが、大嘗祭は神道の原理に基づき天皇が神となる宗教儀式であるとされている。これは、おととい来の与党議員の先生方を含めてのやりとりでも、大嘗祭が神事であり祭事であるということは否定できないことだと私は思うのですね。だから国事行為にすることを政府もはばかっただろうと思う。また、今指摘をいたしましたように、この大嘗祭と関連する行事も宗教的な儀式であるとされております。そこで、このような行事が天皇の国事行為として行われることはもちろんあってはならないと私たちは考えておりますが、その点は政府も憲法の精神に沿ってというか、国事行為とはしなかった。それはこういう私たちの申し入れもある程度御理解をされたものかとも理解をするわけですが、もしこれがいわゆる公的行事として行われるならば、主権在民を原理としている現行憲法の精神にそぐわないと私たちは見ているわけ
です。大嘗祭は皇室の私的な行事とすべきであるというのが私たち社会党の見解であるということをぜひ御理解をいただきたいと存じます。
 したがって、大嘗祭及びこれに関連する諸行事を皇室行事として行われるとするならば、公費たる宮廷費をもって賄うべきでない、内廷費を充てるべきだというのが私たちの考え方であるということを改めて明確にしておきたいと存じます。
 四点目は、一連の行事の決定のあり方とその持ち方なんですが、冒頭申し上げましたように、確かに政府も即位の礼準備委員会あるいは宮内庁に大礼準備委員会か何か設置をして、学識経験者の御意見なども聞いてこられる。これは国民の意見を聴取したということになるかもしれませんが、しかし、大喪の礼の場合もそうですが、国会の議論というものがほとんどないままに政府方針が決定をされたといういきさつがあるわけですね。今回の場合も、法案が提案されて、まあこのように一応質疑応答、議論はされておるわけですが、どうもこれまでの即位の礼あるいは大嘗祭、それに関連する一連の諸行事の持ち方、決定というものがマスコミ先行でどんどん既成事実をつくり上げてきたという経緯がなきにしもあらずですね、私たちから見れば。これはぜひ改めていただきたいと思うわけでございます。
 同時に、この即位の礼及び関連行事の実施に際しては、政府機関、自治体、学校教育機関などを通じて国民に祝意を表することを強制したり、あるいは過剰警備、人権侵害にわたるようなことがないように特段の配慮をすべきである。同時に行事は、憲法の精神、趣旨にのっとっておやりになるというならば、国民だれでも庶民感覚で理解できる簡潔、簡素なものにすべきである、こう思うわけです。これが私は本当に一般の国民が即位の礼あるいは皇室の私的行事として行われる大嘗祭に対する理解なり、今共通の祝意を表する理解として求められているというか期待を寄せていることではなかろうかと思うのですが、私どもが理解をするあるいは認識をする、特に明治憲法下で行われたそういった即位の礼のあり方、大嘗祭関連行事ということではなくして、現行憲法下における行事のあり方という面では非常に大きな隔たりがあるような感じがいささかするわけです。
 今私たちの基本的なスタンスを申し上げて、これまで政府が進めてこられたこの即位の礼あるいは大嘗祭に関しての諸行事、果たしてそれで国民の理解と十分な協力、賛同が得られるとお考えなのか、改めて官房長官なり関係者の御見解を求めておきたいと存じます。