従来三段階審査でございますので、その検定意見がつけられますと、それについて直して、著者、発行者が修正をして内閲本審査に入る。内閲本審査では、著者と発行者が、場合によってはいろいろ話をし合っていくうちにおのずからこの辺までという点もあったわけでございます。そうして教科書をよりよいものに、完成度を高くして発行するということになったのであります。
 今回、三段階審査をやめましたので、そうしたことが一切なくなって、とにかくもう一たん検定意見がついて、直して、それでそれをもう一度審議会にかけて一発勝負で決まってしまうのではないかという御懸念だろうと思います。この点につきましては、私どもも、審議会が留保をする、そして留保したときにこういう修正点が必要だという検定意見をつける、そしてその検定意見に基づいて著者、編集者が修正を施される、その修正表が出てきて、それをもう一度審議会にかけるわけでございますが、その間に著者、発行者において御希望があれば、当然私どもの教科書調査官がおりますので、教科書調査官との間でいろいろ指導助言をするというようなことはあり得ることだと思っております。
 したがいまして、ただ従来は内閲本審査が完了するまでいつまでもずっと長く延びるというようなことがございましたけれども、今回は審議会という一応のタイムリミットもございますから、それまでの間におきましては、私どももできるだけ著者、発行者に対しまして不利益にならないような指導助言は求められればしていきたいというふうに考えております。
今局長は、三段階審査を廃止した審査手続の部面にも触れていただきました。そして今のお答えの中で、この三段階審査というところを簡素化して一発検定のような形にしていった、その背景は、発行者や著者に負担がかからないようにという理由でこのようになったというふうに回答をしていただきましたけれども、それではその問題について若干触れさせていただきたいというふうに思うわけであります。
 三段階審査を廃止して審査手続を簡素化したことによりまして、すなわち、従来行われておりました原稿本審査、内閲本審査、及び見本本審査の区分を廃止をいたしまして、申請本図書、従来の見本本に当たるわけでしょうけれども、その審査一本に簡素化することによってこれまでの教科書検定の流れが大きく変わっていくわけですから、その中では、例えば内閲本審査のところまで来るところで著者と教科書調査官の間で相当の論議が過去には行われていたはずであります。そのことによって教科書がよりよいものになり、著者の意思が生かされるという面があったわけですけれども、今回の簡素化という理由でその辺が飛んでしまう、そうしたデメリットといいますか、この検定の仕組みの欠点についてどのようにお考えになっておられますか。
それでは、改定のポイント等が明らかになりましたので、改定をされたものと従前あったものとの比較の中から、私自身大変心配になる点について御質問をしていきたいと思うのであります。
 最初に、ただいまお答えをいただきましたように、従来、新規検定と改訂検定の二種類があったわけですけれども、それを今回の制度改正で改訂検定を廃止して新規検定に一本化した。そのようなことから今回の検定制度について一発検定というようなことも言われ始めているのであります。確かに審査手続については簡素化されたには違いありません。
 しかし、先ほど御説明いただきましたように、白表紙、それから見本本に至るその手続の中で、従来ですと改訂箇所が少ない、ページ数の四分の一に満たないというときには、別名四分の一改訂と言われていたそのところがなくなるわけですから、今度、改訂検定をなくしたがために、検定のたびごとに全面的に教科書の審査が行われることになりまして、従来以上に検定が強化されるというふうなことにはならないのかどうか、その点についてお伺いしたいというふうに思います。
今大臣のお考えがありましたが、積極的にこの問題に取り組んで、漁業者が安心して漁業に取り組めるようにぜひお願いをしたいと思います。
 今大臣のお話の中にもつくり育てる漁業ということがちょっと出てきましたが、今回、漁業災害補償法の一部を改正する法律案、その中で大臣は、漁業災害補償制度は、昭和三十九年の創設以来、中小漁業者の相互救済の精神を基調とした共済事業の実施を通じて、その経営の安定に重要な役割を果たしてきた。今回、漁業災害補償制度をより漁業実態に即した制度として、その健全かつ円滑な運営を確保することを旨としたい、こういうふうに述べております。
 つくり育てる漁業ということで、私のふるさとは宮城県の女川という港町なんですが、今女川の一番の漁獲高といいますか、それはギンシャケの生産になっております。このギンシャケの現状はどうなっているのか、こういうことで、宮城県の養殖ギンシャケの生産、販売の実績を聞いて、実は大変びっくりしたところでございます。
 経営体が一番多かったのが平成三年なんですが、ここへ来て急にがたがたと経営体が減ってまいりまして、特に平成六年から七年にかけまして八十六の経営体がやめて、現在百八十九になってしまった。三百二十五まであったわけですが、四十の台もありますが、そういうふうに急激に経営体がやめざるを得ない、ばたばた転職を迫られた。それで、よく聞きましたらば、要するにえさのマイワシが急激にとれなくなったためにえさ代が大変高くなった。それから、輸入のサケが大量に入ってきて今度は単価も安くなってしまった。こういうことで、これでは到底もう経営はやっていられない、こういうことから次々と、この一年だけでも八十六の経営体がやめてしまった。こういうことが出てきている。ですから、これからはつくり育てる漁業だ、こう言っているにもかかわらず、このつくり育てる漁業の町で命をかけて頑張ったギンシャケの経営の悪化、こういうことになっているわけでありまして、こういう実態をどのように受けとめられているのか、よろしくお願いします。