午前十時四分開会
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   委員の異動
 二月二十八日
    辞任         補欠選任
     堀  利和君     菅野  壽君
 三月二十五日
    辞任         補欠選任
     浜本 万三君     堀  利和君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         田渕 勲二君
    理事
                西田 吉宏君
                前島英三郎君
                竹村 泰子君
    委員
                小野 清子君
                尾辻 秀久君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                田中 正巳君
                宮崎 秀樹君
                菅野  壽君
               日下部禧代子君
                堀  利和君
                木庭健太郎君
                沓脱タケ子君
                粟森  喬君
                勝木 健司君
   衆議院議員
       厚生委員長代理  池端 清一君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  山下 徳夫君
   政府委員
       厚生大臣官房総
       務審議官     大西 孝夫君
       厚生大臣官房審
       議官       横尾 和子君
       厚生大臣官房老
       人保健福祉部長  岡光 序治君
       厚生省健康政策
       局長       古市 圭治君
       厚生省保健医療
       局長       寺松  尚君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部長  小林 康彦君
       厚生省薬務局長  川崎 幸雄君
       厚生省社会局長  末次  彬君
       厚生省児童家庭
       局長       土井  豊君
       厚生省保険局長  黒木 武弘君
       厚生省年金局長  加藤 栄一君
       厚生省援護局長  多田  宏君
       社会保険庁運営
       部長
       兼内閣審議官   奥村 明雄君
  事務局側
       常任委員会専門
       員        滝澤  朗君
  説明員
       法務大臣官房審
       議官       山本 和昭君
       法務省民事局参
       事官       岡光 民雄君
       法務省入国管理
       局警備課長    大久保慶一君
       文部省初等中等
       教育局高等学校
       課長       辻村 哲夫君
       文部省初等中等
       教育局特殊教育
       課長       霜鳥 秋則君
       文部省高等教育
       局医学教育課長  喜多 祥旁君
       運輸省運輸政策
       局消費者行政課
       長        浅井 廣志君
       運輸省運輸政策
       局観光部企画課
       長        中島 健三君
       運輸省鉄道局施
       設課長      山田 隆二君
       郵政省放送行政
       局企画課長    岡田 克行君
       労働省職業安定
       局高齢・障害者
       対策部障害者雇
       用対策課長    坂本由紀子君
       建設省住宅局民
       間住宅課長    石井 正弘君
       建設省住宅局住
       宅建設課長    中澤 守正君
       建設省住宅局建
       築指導課長    梅野捷一郎君
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  本日の会議に付した案件
○社会保障制度等に関する調査
 （厚生行政の基本施策に関する件）
○健康保険法等の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
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お答えいたします。
 まず最初のお尋ねは、金丸前議員を取り調べずに上申書で処理したことについてのお尋ねかと思うわけでございます。
 この金丸前議員に対しまする事件につきましては、検察当局におきましては、この違反事実に適用される量的制限違反の寄附受領罪の法定刑が罰金二十万円以下でありまして、元来任意捜査が原則であることに加えまして、このような法定刑の罪では、逮捕というような手段をとるにいたしましても、刑事訴訟法百九十九条一項ただし書きの趣旨に照らしまして厳しい制約があることなど、強制捜査を実施する上で慎重な配慮を要することがあったわけでございます。その上、起訴処分するにいたしましても、被疑者たる金丸前議員本人に異議がない以上、正式な裁判を開かずに略式手続という簡易迅速な手続によることができる制度になっていることを考慮に入れながら検討したわけでございます。
 一つは、提出された上申書と、それまでに収録された、収集されました証拠とをあわせ勘案いたしますると、この違反事実を認めるに十分であって、実質的には金丸前議員から供述を得ることを含めまして捜査の目的を達したというふうに判断されたこと、また、本件は起訴いたしましても最高二十万円の罰金でしか処罰できないわけでございまして、しかもその場合、金丸前議員が希望する以上、略式手続によることが相当と認められる事案であること、これらの点など諸点を考慮いたしまして、上申書の提出を受け、金丸前議員の取り調べをしないで起訴するとともに、略式命令の請求を行うのが相当であるとの判断に達したものというふうに承知しているわけでございます。
 二番目のお尋ねは、五億円の献金について、使途、行方について、告発を受けて初めて捜査をするのか、告発を受けないと捜査をしないのはどうしてかという趣旨のお尋ねかと思うわけでございます。
 東京地検におきましては、金丸氏の五億円受領に係る政治資金規正法違反の捜査の過程におきまして、その収支に関しまして、それまでに収集された証拠関係を踏まえて、想定される犯罪とその成立可能性につき必要な検討を加えましたが、本件処理の段階におきましては、起訴したもの以外には金丸議員の余罪として犯罪の嫌疑が認められるものは確認できなかったと判断したと聞いているわけでございます。
 ただ、これは御指摘のような捜査の打ち切りを意味したものではないわけでございまして、その後の政治資金規正法違反や所得税法違反に係る告発を受けまして、それまでの捜査結果を踏まえながら引き続き捜査を行い、適正に処理するものと考えているわけでございます。
 それから、次のお尋ねは、献金疑惑、言い伝えられている献金疑惑について一部具体的供述が得られていると言われているけれども、なぜ金丸前議員だけの事件の捜査処理となったのか、こういう趣旨のお尋ねだったかと思うわけでございます。
 東京佐川急便におきまして、お尋ねのようないろいろな献金疑惑というものが報道等により取りざたされていることは検察当局も十分承知しているわけでございますが、そのような報道との関係はともかく、検察当局におきましては、平成元年四月ころから同二年十二月ころまでの間、渡邉元社長が松沢から受領した約十七億五千万円の裏金の使途先につきまして必要な捜査及び検討を尽くしたわけでございますが、金丸議員に供与された五億円に係るもの以外には、犯罪の嫌疑ありとして訴追するに足りるものは、事実は確認できなかったというふうに聞いているわけでございます。
 それから、一番最後のお尋ねでございますが、検察当局といたしましては、平成元年四月ころから同二年十二月ころまでの間、今申し上げましたように、渡邉元社長が松沢から受領した約十七億五千万円の裏金の使途先につきまして、贈収賄罪をも念頭に置いて必要な捜査及び検討を尽くしたわけでございますが、金丸前議員に供与された五億円に係るもの以外には、犯罪の嫌疑ありとして訴追するに足る事実は確認できなかったというふうに聞いているわけでございます。