余り時間は割きますまい。ただ、公務員以外にも偉い人間はいっぱいおりますよ。野に遺材ありでございます。そのことはひとつ私の方からお話しを申し上げておきたいと思います。
 では、貯金保険法の方に移らせていただきます。
 金融自由化金融自由化ということで、世間が大変かまびすしくなってきているわけでございます。これから本当に大変な時代を迎えつつあるわけでございますね。どうも。このごろは一億総マネーゲームというような感すらございまして、できるだけ自分たちの手持ちのお金を有利に運用していこうという機運がずっとみなぎっております。それだけ日本人というのは、まだまだ、マネーゲームを楽しむというところよりは、何とかして今まで自分たちが稼ぎためたお金を安全に、そしてできるだけ少しでもふやしていってという、むしろいじましさをにじませた日本のマネーゲームではないかと思うのですが、そういう中で、お金をできるだけ有利に運用していこうというようなことは、これは別にビジネスの世界ばかりではなくて、農山漁村においても同じような心情が農民、漁民といったような人たちをも支配しておるのではなかろうかというふうに私には思われます。
 そこで、まず心配になってくるのは農協、漁協等の信用事業でございますね。農協、漁協の信用事業に対する依存率といいますか、これはどういうぐあいになっておりますでしょう。
役員の選任につきましては、既に総代会での自主的な選任の制度になっておりますので、全く農林中央金庫及びその所属団体の自治にゆだねられているところでございます。
 やはり、構成団体の意向をできるだけ反映した業務運営という点で、今、日野先生のお尋ねがございましたような農林中央金庫自身の役員の中で系統人の方の声なり比重をもう少し大きくするという考え方も一方でございますが、他方では二十兆を超える大きな有数の金融機関でございます。日々変転をいたします金融情勢の中で非常に大量の資金を扱って所属団体のためにそれを直接に使用し、また外部経済との接点に立って適切な運用も図っていくということになりますと、そこに相当なやはり専門性なり経験、そしてまたそれに専念をする、農林中央金庫法には兼職禁止の規定がございます、そういうものとの兼ね合いをどういうふうに判断をしていくかということであろうかというふうに考えております。いずれにいたしましても、役員の選任は農林中央金庫の自主性、自治にゆだねられておるところでございます。
私の本日の質問次第から離れるので余り多く聞く時間は割けませんが、こうやって見て、農林中金の存立する基盤、それからそれを導く精神というものからいって、これからは理事長はやはり協同組合人というような位置づけをしていく方が正しいのではないか。国家公務員の能力については私は今ここで云々するわけではございませんけれども、私がさっき言いましたように、理事長とか理事などというものは可及的多数、組合人から登用すべきであると考えますが、いかがでしょう。
    〔委員長退席、島村委員長代理着席〕
先ほど御答弁申し上げましたように、業務執行の責任なり代表権限と申しますものは理事長が持っておるわけでございまして、理事はその補助機関としての位置づけに相なっておるわけでございます。
今、串原委員は責任の問題を論じておられました。その責任というのは結局執行責任、代表の責任、執行の責任ということを論じておられました。その責任の内容はどのようなものであるかということについての論及が両者からちょっとなかったのですが、例えば農業協同組合であれば、何かへまをやったら理事者による連帯責任というようなことになりますね。そういう厳しさというものが協同組合についてはあるわけですが、この中金の場合はそういう責任の内容というものはどういうものになりましょうか。
農林中央金庫は、農業、林業、水産業を通じます協同組合の全国レベルの金融機関ということで、協同組合的な性格を持っておる専門金融機関でございます。ただ、これは例えば農業協同組合法とか水産業協同組合法に基づきます協同組合の連合会というような準則法人ではございませんで、やはり特別の法律に基づいて設立されました単一の法人である、そしてまた農林漁業に直接関係をする一つの専門金融機関としての役割を担っているという特殊性を持っておるものである、そういう認識をいたしております。
通告しておいた質問事項があるのですが、今ちょっと中原委員の質問を聞いていておやと思ったところがあるものですから、串原委員の質問と若干関連したところで一、二問質問させていただきたいと思います。
 民間法人になるわけでございますね。純然たる民間法人ということになりますが、これを貫く精神は協同組合精神なんでございましょう。いかがでございましょうか。
私は、東京湾横断道路も非常に重要だと思いますけれども、今の首都圏の中の混雑を考えますと、やはり東京外郭の環状道路であるとか、それから首都圏中央連絡道路、こういうものを最優先に取り上げるべきだと思うんです、最優先に。優先順位はないと局長は言いましたね。優先順位、順番を言うと差しさわりがあるからよう言わぬけれども、私は今の東京都内にお互いに生活している者として考えてみたら、それは東京湾横断道路をつくれば湾岸道路であるとか川崎市内縦貫道路の受け皿がなければならぬということはわかりますけれども、今の東京における大混雑のいろんなことを考えますと、やはり東京の外郭の環状道路であるとか、首都圏中央連絡道路であるとか、こういうところを重点的にやってもらいたいということを私は意見として言っておきます。
 次に、いわゆる航行の問題、東京湾というのは非常に通過する船が多いわけです。今回、この工事によって、こちらの方はいわゆる人工島、それから木更津側に橋梁等々ができる。それによりまして、付近を航海する船舶が例えば構造物に衝突とか乗り上げとか、海難の発生、それから構造物が存在しますから死角が発生しますね、それからレーダーにもこれが影響してきます、いわゆる電波障害ですね、等々。東京湾というのは非常に船舶の通航が多い。しかも船舶の通航は、水深の関係でかなり川崎側に偏っていることは事実ですね。でありますから、総体的に問題があるだろう。
 それと同時に、これも問題になっていますが、どうしても民間に金を出させるために人工島をつくろうじゃないか、そしてレジャーセンターにしたいなどといううわさもかなり一部あるわけですね、これはうわさの域でありますが。ですから私は、運輸大臣、これは建設大臣とも十分御相談をされていると思いますが、こういうような船舶の航行上の問題点ですね、これには関係する団体みんなから反対が出ています、いろいろ、安全問題に。船舶協会なり海員組合なり、七つぐらいのいろいろな団体から問題が出ております。
 それからいま一つは、台風なんかが起こったときのいわゆる避難のための停泊地の海の問題等々、道ができることの利便さと同時に今度は海上を運航している船舶の安全性という点についてかなり問題があると思いますが、運輸大臣、この点はどういうふうに処理されるつもりですか。