今お話がありましたように、これは路線のこともありますし、あるいは気象条件のこともあるし、いろいろなことが介在するから一概には言えないと思いますけれども、発表されているものから見ますと、国際的には運航費が三三・三％、それから整備費が平均が一〇％と、こうなっているわけです。しかし、我が国の航空三社は、いずれも整備費の点について二、三％標準よりも低いというのが統計の上からは定着をしているわけですね。これはいかなる理由に基づくものでしょう。
 これは、例えば整備費が時によっては十何％になるということもあるのかと思って調べてみましたら、大体毎年一〇％を切っている、これが実績なんですよね。そこの意味で、この整備にどれだけ各社が努力をしているか、国の指導はどこまで行き渡っているかという点で疑念を一般論として持つわけです。
 ですから、そこの解明をひとつしてもらいたい。
航空会社の整備費用でございますが、昭和六十年のＩＣＡＯの資料によりますと、航空会社の運航費に対します整備費の割合でございますけれども、米国の航空会社の場合で二二ないし三四％でございます。それに対して欧州の航空会社では二七％ないし五七％でございます。これに対して、日本航空では二七％弱ということでございます。
 この日航のパーセントでございますが、外国に比べて低い方にはございますけれども完全に最低の数字ではないというふうに理解しております。
 ただ、こういう数字といいますのは路線構成だとか使用機材等によって非常に大きく左右されるわけでございますので、なかなか一律に単純な比較が難しいのではないかというふうに存じております。
事件解決に本当に取り組む気持があるなら、政府特使を派遣しででも交渉すべきです
本国送還が無理であれば、北朝鮮が事務レベルの折衝で示唆した第三国、中立国での釈放も検討すべきです
この場合、政府特使は、北朝鮮を納得させる事が必要ですし、閔氏の身柄を引受ける第三国には、閔氏の生命の安全を保障してもらう協力が不可欠です

  こうした外交努力は、外交官レベルでは無理と思われます
国交の有無を問わず政府特使が身代りになる覚悟で交渉しなければ、前進はありません

こういう上申書を、二回目ですけれども、留守家族の船長、機関長の奥さんが日弁連に出されております

 それで、本質は大体わかっておるわけで、非常に難しい問題ということもわかっておるのです
七月八日の本会議の中曽根総理の答弁も、最大限の努力をする、それから外務大臣は、泥をかぶってでも解決するということを言われたことがあります
もしここで関氏を仮に放免して韓国にでも入るような事態になれば、あるいはまた、この上申書にあるように韓国大使館に亡命しに行くというような事態になれば、もうこれはとてもじゃございませんが二人の日本人船員の帰国はほとんど絶望になる、このように私は思わざるを得ません

 そこで、時間が限られておりますからポイントだけお伺いいたしますけれども、政府は今月中をめどに閔氏を仮放免する、いずれ韓国に送還するという話や、仮放免後に、さっきの上申書にもありましたとおり、韓国大使館に亡命を求めるというような話、こういう話が伝わってまいります
それはまことなのかという点であります

 もしそうであれば、先ほど言ったとおり、日本人船員二人の生命はまさに風前のともしびになります
一体、その点、どういうふうになっておるのでしょうか
例えば仮放免をするとすれば、当然身元引受人が要ると思います
そういう身元引受人についてはどのようなお考えを持たれるか
非常にデリケートですから言いにくい点もありましょうが、何かヒントになるぎりぎりのお考えを、ひとつはっきりさせていただきたい
そして、仮放免するときに、日本に在留する期間は一体どのくらいの期間を考えておられるのか

 それから、これも上申書にありましたとおり、外務省も努力されたそうですけれども、北朝鮮が納得するような第三国、これが探し得るのか
これは一度失敗されたという話でございますけれどもどうなのか

 もう一遍に質問しますけれども、私は解決する方法でもう一つあるのではないかという感じがするのです
それは閔氏を向こう側は犯罪人として見ておったり、密出国者ですから、脱走兵だから、だから本国へ返せという主張をしたこともあるし、あるいは無理やり連れていかれたのだという主張に変わったこともあります
いずれにしても、それは別として、向こうに返せば極刑にされるのではないかという心配が日本側におありのようであります
もし、極刑にはされないのだ、つま旦言葉としては双方人権を保障する、擁護するというような約束のもとでこの交換ができないものか
これは一番可能性のある問題ですが、国際法上の問題もありましょう

 しかし、もし日本政府が閔氏を例えば韓国に帰した、そして国際法も遵守した、人道にも背かず、日本の国際的信用は保たれたというようなことになるかもしれませんが、一方において、守ってやらなければならない罪なき日本国民の人権を無視して見殺しにした、こういう歴史的事実は一大汚点としてずっと残る

 今、お一人は心臓も悪いし、お一人は胃潰瘍の手術をされて、重病説が向こうの中央通信で報道されておる
重病ですから、もしものことがあったら、一体その責任はだれが負うのでありましょうか
だから、ここはいろいろ理屈はあろうけれども、重病だから、このお二人を帰すために最大限の、それは「よど号」事件のときのような超法規的なあれもやったこともあるのだから、解決するまで体がもたぬというような状態であれば、だれかが身がわりに行ってもいいし、不肖楢崎弥之助が行ってもよろしゅうございますよ、それは
もうそういう段階に来ている
何とかひとつ、外務大臣、その辺を考えていただきたい

 それでまず、当初の法務省に仮放免の点について御答弁いただきたい