御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、谷垣君に対する弔詞につきましては、お手元に配付いたしてあります弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
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 衆議院は 多年憲政のために尽力しさきに地
 方行政委員長の要職につき、また国務大臣の重任にあたられた議員従三位勲一等谷垣専一君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をさざげます
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これより会議を開きます。
 まず、議員谷垣專一君逝去の件についてでありますが、去る六月二十七日、京都府第二区選出議員谷垣専一君が逝去されました。
 ここに謹んで哀悼の意を表します。
 谷垣君に対する追悼演説は、本日の本会議において行うこととし、演説者は、民社党・国民連合の永末英一君にお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   正午開議
出席委員
  委員長 山村新治郎君
   理事 瓦   力君 理事 山崎  拓君
   理事 北川 石松君 理事 鹿野 道彦君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 渡辺 三郎君
   理事 山田 太郎君 理事 西田 八郎君
      狩野 明男君    北口  博君
      北村 義和君    古賀  誠君
      近藤 元次君    桜井  新君
      高橋 辰夫君    野上  徹君
      保利 耕輔君    上坂  昇君
      清水  勇君    渡部 行雄君
      寺前  巖君    甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
九月二十日
 辞任        補次選任
  川本 敏美君    上坂  昇君
 辞任        補欠選任
  上坂  昇君    川本 敏美君
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本日の会議に付した案件
 議員谷垣専一君逝去につき追悼演説の件
 各種委員の選挙の件
 特別委員会設置の件
 議案の付託替えに関する件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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これはまた郵政省の方の認可といいますか、そういう政府としての手はず、手順がいろいろあることと思いますので、私の方が勝手にいつ提出するというのを決めるわけにも現実問題としてはまいりませんけれども、いま局長が説明されたのは、恐らく五十八年の間もなく、あと数カ月のうちにそういう段取りになるであろう、私どもも内々そのように伺っておりますし、その準備は進めていろいろ検討しているところでございます。
ＢＳ２、来年の二月に打ち上げるわけでございますが、御高承のとおり、ＮＨＫの総合、教育の四十数万残っております難視聴の解消を図るということでございますが、私どもの方といたしましては、五十九年二月、つまり五十八年度予算の中に入っておるわけでございまして、それをどういうふうに無線局として管理していくか、制度的にも検討をしておりまして、近く、五十八年度に入れば早々にもＮＨＫからお出しになるだろうというふうなことで、無線局管理の面から、また放送法等の面から制度的な検討を進めておるというのが実情でございます。
この成案に至るまでのプロセスにおきまして、民意を反映させる方法が不十分だったのではないかという御叱正でございます。
 私どもといたしましては、先ほど申し上げましたように、地球化時代にふさわしい環境政策のあり方についてということで、ＵＮＣＥＤへ向ける国民の民意の集結というようなことで、私どもは、例えば地球環境日本委員会でございますとか環境と文化に関する懇談会とかいろいろな場で、皆さんの意見を聞いてまいりました。ＮＧＯの方の意見も聞きました。主婦団体の意見も聞いてまいりました。そういったようなことを踏まえて、まずＵＮＣＥＤに臨んだ。その段階において各界各層の意見はかなり聞き得たなという印象を持っていたということも、私どもの気持ちとしてはあったということも事実でございます。
 それから、実際にこの中公審と自然環境保全審議会で審議する過程におきまして、おっしゃるように、この審議会自体は学識経験者から構成するという構成になっておりますけれども、この審議会を構成するに当たっては、学識経験者ということで限られた見識になってもやはりそこは問題だろうということから、学識経験者の方々に、御議論する過程に当たりましてはさらに意見を徴する必要はあるだろうということで、環境保全に関連する労働界、経済界、自然保護団体、地方公共団体、さらに先生御指摘のような患者団体、さらに関係省庁から直接意見を聞く機会を設けると同時に、文書による意見が各界から寄せられております。これらの文書をすべてこの審議界に提供し参考に供しでいただくということで、私どもといたしましてはできるだけの措置を講じたつもりではございますが、今から考えまして、それで十分であったかと申しますと、岩垂先生のような御議論を私どもはお聞きしますし、またジャーナリズム等からそういう御意見も私どもいただいたところでございます。
 今後、こういうことに当たっては、私ども十分に反省しながら、環境問題というのは、この法律案にもございますように、国民一人一人の関与というものがこれからの環境問題に非常に強くなっていく。そういうことから教育、学習というような条項も置かざるを得ないような法律構成になるわけでございますから、プロセスにおいてももう少しそういう機会をとるべきだったという御批判に関しては、私ども謙虚に耳を傾けるべきだというぐあいに考えております。