きょうの質疑の冒頭で小沢自治大臣の、今の地方財政の現状からいって、大変厳しい状況に立ち至っておる、そういうような状況を考えたときに地方財政に支障なきように十分配慮しますという答弁もございました。地方の方々もこういう年度途中の減額の措置については、今回、現状ではそういう状態ではございませんけれども、やはり計画的な財政運営を図っていくという面からいえば、こういう減少が出てきて、将来にわたっても減額が途中でされるというようなことになりますると、いわゆる地方における財政計画というのは不安定な状態に立ち至るわけであります。やはり国と地方との間のルールというものをきちっと守り、そして財政秩序を守っていくところに地方自治の財政運営あるいは財政の確立ということもあるわけでありまするので、どうぞこの点につきましては、自治省におかれて十分なる指導と、そして一つの確信のあるルールづくりにつきましての方向づけをしてほしいと希望するものであります。
 先ほど自治大臣からの答弁がございましたけれども、せっかく政務次官いらっしゃっておりますので、最後にこの問題についての総括的な答弁をお願いして質問を終わりたいと思います。
最初の御指摘のルールの確立の問題でございますが、確かに地方団体側にとりましてもルールをはっきりさせておくということが非常に重要なことでございます。ただ、まず最初の二分の一という問題につきましては、毎年度分として交付すべき交付税の総額は国税三税の収入見込み額の三二％とされておりまして、国の収入見込み額の減少によりまして交付税の総額も法律上当然に減収となるものであるわけでございます。
 また五十九年度におきます地方財政対策の見直しにおきまして、交付税特会における借り入れは行わない、そして当分の間、交付税の総額確保のための特例措置を講ずるということにされたわけでございますが、この措置額につきましても、原則として法律の定めるところによって精算をするということにされたわけでございますので、今回、政策減税分を除きましては精算をするということにしたわけでございます。
 それから、二分の一でなくても法律上減額すべき額は明示すべきではないかということでございますが、これは先ほど申し上げましたように立法技術の上からこの法案に非常に書き込みにくかったということがございまして、したがいまして今後精算すべきときに明らかに法律に書かせていただきたいと思っております。
 それから、これを六十六年度以降に返したらどうかということも一つの考え方であるわけでございます。私どもとしましても建前としましては国税三税の収入見込み額の三二％という原則から見ますと、収入見込み額の減少によって交付税が法律上減少するというのはもうやむを得ないことでございます。これをいつ返すかという問題でございますけれども、今後これは国と十分話し合いをいたしましてその時期を決めてまいりたい。これは精算を行った上で地方交付税が不足するというふうな場合にはもちろん所要の特例措置を講ずることになるわけでございますけれども、この点につきまして今後地方財政の運営に支障のないように十分財政状況を見詰めながらこの点を検討してまいりたいと考えております。
 六十二年度以降、どのように話をするのかということでございますが、これは先ほど申し上げましたように地方財政の運営に支障のないような措置を講ずるということを眼目といたしまして、話し合いをしてまいりたいと存じます。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      逢沢 英雄君    今井  勇君
      植竹 繁雄君    小里 貞利君
      越智 伊平君    大石 千八君
      鴨田利太郎君    木村武千代君
      木村 守男君    工藤  巖君
      佐藤  隆君    桜井  新君
      笹山 登生君    田原  隆君
      高鳥  修君    高橋 辰夫君
      谷  洋一君    近岡理一郎君
      東家 嘉幸君    原田昇左右君
     三ツ林弥太郎君    村岡 兼造君
      保岡 興治君    伊賀 定盛君
      池端 清一君    上原 康助君
      小川 省吾君    佐藤 敬治君
      鈴木  強君    田中 恒利君
      吉原 米治君    草野  威君
      柴田  弘君    薮仲 義彦君
      横手 文雄君    米沢  隆君
      渡辺  朗君    野間 友一君
      林  百郎君    阿部 昭吾君
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昭和五十七年十二月二十八日（火曜日）
    午後一時十五分開議
 出席委員
   委員長 上原 康助君
   理事 逢沢 英雄君 理事 工藤  巖君
   理事 佐藤  隆君 理事 高鳥  修君
   理事 池端 清一君 理事 田中 恒利君
   理事 柴田  弘君 理事 横手 文雄君
      今井  勇君    植竹 繁雄君
      越智 伊平君    鴨田利太郎君
      木村武千代君    木村 守男君
      桜井  新君    笹山 登生君
      田原  隆君    近岡理一郎君
     東家 嘉幸君    三ツ林弥太郎君
      伊賀 定盛君    小川 省吾君
      佐藤 敬治君    鈴木  強君
      吉原 米治君    薮仲 義彦君
      野間 友一君    林  百郎君
      阿部 昭吾君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 加藤 六月君
 出席政府委員
        国土政務次官  玉生 孝久君
 委員外の出席者
        国土庁長官官房
        審議官     荒井 紀雄君
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十二月二十八日
 上原康助君が委員長に当選した。
同日
      逢沢 英雄君    工藤  巖君
      佐藤  隆君    高鳥  修君
      池端 清一君    田中 恒利君
      柴田  弘君    横手 文雄君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 委員派遣に関する件
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    〔木村（武千代）委員、委員長席に着く〕