お答えします。
 今の問題は、非常に重要な問題でございます。この問題は、先ほど竹内参考人から話がありましたように、例えば今アメリカは、炭酸ガスで二四％ぐらいとか二二％ぐらい、それぐらいの大手のところがテーブルに着かない限りは、一カ国だけが抜け駆けした、特に大手が抜け駆けしたんではこれは解決がつきません。私は、具体的にどうすればいいということをちょっとすぐには言いかねるところがございますけれども、日本のように非常にある意味では中立的な、すなわちやることはやっていると。一番大切なことは、日本は公害行政における非常に模範的なところがございますので、そういう力を持った国がリーダーシップをとってテーブルの間を駆けめぐっていくというやり方が非常に必要だと思いますし、それから先ほどＮＧＯの話もございましたけれども、我々が持っている力を、私は汗を出している人は非常に少ないと言いましたけれども、これは中央集権でできることじゃないという話も先ほど竹内参考人からあったとおりでございまして、ＮＧＯを大いに活用していくべきだと思います。
今お話を伺いまして、そういった予測の問題、特に長期的な視野による予測というものが非常に重要だということはわかるわけですが、それを世界のコンセンサスというか、社会的な合意に持っていくというか、そういうような形でないと実効ある解決とか対策というのはできないと思うんですが、そういったような社会の人々
に対する合意とかコンセンサスというものに具体的にどのような手法と努力が必要か、そういった面について伺いたいと思います。
西岡参考人にお伺いいたしたいと思います。
 今日では、地球環境保全の重要性については世界の指導者や政策決定者が深く認識し、全地球的な行動に向かって踏み出そうといたしております。そういった折から、今月の六日から九日にかけてニューヨークの国連本部でワールド・サステーナブル・アグリーメント・アソシエーション、ＷＳＡＡという世界永続農業協会の発会式が行われた。これはＮＧＯでございますが、私も参加させていただきました。その折に我が国の国連大使にお目にかかって話し合いました。
 その際、一九九二年にブラジルで国連環境開発会議が開催されますが、その席で行われる気候変動防止に関する枠組み条約や熱帯林・生物の多様性に関する条約の締結が予定されて、準備にブラジルヘ行ってきたばかりだというお話も伺って非常に啓発されたわけです。こういった地球環境問題が今、世界的な規模で大きく論議されて、世界的なそういう条約や枠組みが進められておりますが、その特色として、湾岸戦争で破壊された石油タンクや油井から石油が流出して湾内を汚染し、鳥や魚など多くの生物を死滅させたように、急激な変化で破壊された環境をもとの状態に戻すことはしばし不可能であり、非常に難しい問題があると考えられております。
 すなわち、先ほど西岡参考人のおっしゃったように、環境には不可逆性があると考えられておりますが、またこの不可逆性の問題と同時に、もう一つの特徴として、環境の破壊が認知されたとしても温暖化交渉の例やフロンガスの対策の例に見られますように、世界や社会のコンセンサスや合意を得て対策が講じられるまでにはかなりの時間がかかる、随分時間がかかっているわけです。こういった時間の中には、例えば極端な例で言えば植林による森林の再生といったような、むしろ自分の世代から子供の世代にまでかかるような問題も考えられるわけですが、こういった不可逆性とタイムラグといいますか、対策のおくれというもの、これをどうしたらいいか、具体的にこういった問題について御意見があったら伺いたいと思います。
先生の方から大変格調の高いお話を私も伺ったわけでございますが、先生のお話にもございますように、アメリカあるいはヨーロッパで農業に対する物の考え方が大変大きく流れが変わってきておるという実感をいたします。
 お話がありましたように、生産性が高いという農業だけを追い求めるんではなくて、むしろ環境に合ったような環境保全型とでも言いますそういう農業が非常に大事だというような、そういう流れがはっきりしてきているというのは、先生先ほどお話しになりましたアメリカの九〇年農業法でも出ておりますし、ＥＣでも近年そういう議論をされていること、私どもよく承知をしておるわけでございます。アメリカあるいはＥＣで地下水汚染でありますとか、土壌の流亡でありますとか、こういったものが健康被害とも関連されて今問題になっておりますが、日本では欧米と違いまして、例えば雨が多いといったようなことがあったり、あるいは水田農業が中心ということで、こういった農業に伴います地下水汚染のような問題は今のところ出ておりませんが、大変気をつけていかなきゃいかぬ問題だと思っておるわけでございます。
 さはさりながら、今お話のような世界的に環境の保全を重視した農業ということが言われ始めておりますので、私どもの方も一般的にはそういう問題がなかなか出ない農業の形態になっているとは思いますけれども、具体的にやはり肥料をやり過ぎないとか農薬を投入し過ぎないとか、こういったような世界で環境保全といったことを重視した事業も実は平成二年度から既に行っているところでございます。こういう問題は具体的に作物ごと、地域ごとにいろいろ実証し、いろいろやっていきませんと、言葉だけでの環境保全型農業というわけにもいきませんので、さらに今後とも具体的に技術の開発でありますとか、現地での実証といったようなことを通じまして、我が国の気候、風土に合ったようなそういう環境と調和した農業の展開ということを図ってまいりたいと思っております。
 残念なことに、こういった九〇年農業法の流れその他が、今のガット・ウルグアイ・ラウンド関係でいいますと、生産性が高い、あるいは価格が安いということだけで一般に言われているように思いますけれども、他方、国民の各層でこういった環境の問題を非常に重視したことについていろいろ言われていることについては、私ども一つの御支援と思いまして、今後の農業政策のあり方についてこれを反映していきたいというふうに考えている次第でございます。