この予算が通りましたならば、先ほど来申し上げておりますとおり、運営委員会において関係者の意見を聞いて、一番効果的な使い道は何かということを議論いたしまして、基金の方に提言を提示していただけるというふうに考えております。
運営委員会でやるということですが、運営委員会では、そのように運動団体に慰藉事業を委託するという形で補助金を出す、そういうことに決める、そういうことは運営委員会はできるのですか。
お答えをいたします。
 当該予算が成立いたしましたならば早急に、基金に設けられております運営委員会においてこれが議論されまして、その方向づけについてどのようにするかということが決せられると考えております。
その慰藉事業を相沢議員が会長をしていらっしゃる運動団体に委託する、そういう要望でなくてそういう計画、これはまだ予算が通っていませんけれども、計画なり事実なりあるのですか。
それもその枠から出ないようでありますが、聞くところによりますと、自民党の相沢議員が会長をしていらっしゃる運動団体に慰藉事業を委託するという形で補助をするというように聞いております。また、巷間そう言われております。そうした事実はあるんでしょうか。
お答え申し上げます。
 先生、繰り返しての答弁で大変恐縮でありますが、戦後強制抑留者の方々は、戦後酷寒の地で強制労働に従事するなど大変御苦労があった、こういうことにかんがみまして、平成元年度に限りまして、特にこれらの方々を慰藉するという措置でもって予算措置が講じられた、かように理解をいたしております。
今年度のほかの基金の補助金を見ますと、みんな基金の運営委員会の報告に基づいてつけられております。しかし、この慰藉事業五億円というのは報告の中に入っておりません。運営委員会の報告に基づかなくても予算補助がつくという前例をつくっていただいたわけでありますが、なぜこの補助金だけが運営委員会の報告にないのに予算計上されたのか。それは何か特別な理由があったと思うのですが、その理由をひとつお示し願いたいと思います。
お答えをいたします。
 戦後強制抑留者に対します慰藉事業ということについては決まっておりますが、その具体的内容につきましては、事業をより効果的に行うため、関係者の要望を尊重しながら基金の運営委員会において検討する、こういうことにいたしているものでございます。
予算をつけるという場合は、慰藉事業ということであればその慰藉事業の内容というものが出て、慰藉事業のうちでこれこれをやるということが決まって予算がつけられるというのが普通なんですが、これは非常に珍しいケースですけれども、こういう予算のつけ方、こんなことは今まであったことでしょうか。
行政の怠慢が税金のむだ遣いに大きく関係をしているということをひとつ認識をしてもらいたいのですよ。つまり土地政策というものが怠慢に推移をしていきますと、いまのように非常に値上がりが激しくなってくるわけですよ。公共事業一つをとってみましても、たとえば建設省がやっております道路建設を見てみましても、道路というものはほとんど土地ですよね、土地問題です。つまり予算を幾らつぎ込んでも土地がどんどん上がっていけば、同じ予算でもある国は百キロできるところが、ある国では五十キロしかできない。日本では十キロしかできない、こういうことにつながってくるのですよ。それはつまりは国民が納めた税金がそういう政策の怠慢によって非常にむだに使われていくということにも通じていくと思うのですよ。だから私はそういう認識を持ってひとつしっかりやっていただきたいと思います。
 そこで、次は道路問題に入りたいと思いますが、いま審議をされております予算審議を通じまして、特に財政が緊迫をいたしておりますから、総体的に予算が圧縮をされております。そういう中で、もう道路は全部整備できたんではないか、したがって道路特会であるガソリン税等はもう一般財源化して他に回すべきではないか、こういう意見がちょいちょい出ておるようでございます。私は少なくとも建設委員の諸君はそのような認識を持っておられないと思いますけれども、いかに日本の道路がおくれているかということは、もう私が言うまでもなく十分御理解をしていらっしゃるかと思います。いずれにしても日本は歴史的に見てみましても、つまり、欧米と違って馬車時代を経験いたしておりませんから、人力車からもう自動車に移っていった。ところが日本の道路の大半はまだそのような明治時代の道路が単に簡易舗装されただけというのが大方の道路であって、確かに整備をされた道路というのはありますけれども、それはほんの一部分にすぎない。ゆえに各地方自治団体からの要請というものも、道路整備というものが常に近年では第一位に上がってきていることは言うまでもありません。
 ところが建設大臣の所信表明を拝見さしていただきますと、道路整備は第三に挙げてあるわけでございます。別に意図を持って第三番目に挙げられたということではなくて、あるいは三番目に重要だから三番目に挙げたということではないと思いますけれども、もう少しやはり道路というものの認識をしっかり持たなければいけないんではないか。本来道路というものが単に車が走るだけのものだ、こういう理解をすべきなのか。あるいは本当にわれわれ人間が生活をしていく上において当然必要なものであるのか。しかも道路というものには当然歩道が完備され、植樹がされ、日曜日には、アメリカあたりへ行きますとございますように、パークウエーのような家族団らんの広場にもなり、いろいろな用途に使われておる。しかも都市の中におきましては、ガスを敷設したりあるいは下水道を敷設したり、道路の中にいろいろそれらが共同溝として埋め込まれてきておる。そういうふうに非常に多方面にわたる有用な施設だ、こう考えていきますならば、これはもっと違った観点から出てくるのではないか。そういう意味では本当に建設省がそういう認識をしているのか、あるいはそういうＰＲをしているだろうか、こういう疑問が実はわいてくるわけです。私が予算委員会の論議を関心を持って見ていますと、もう十数回にわたってそのような意見が出てきておるかと思います。この辺はどうお考えでしょうか。