要望が来ていることは認められました。事実上それぞれの自治体でその分を対応しなくてはいけないということで深刻な悲鳴を上げておられるわけで、こういう問題も責任を持って解決すべきであるということを要求しておきます。
 次に、財政健全化債の問題についてでありますが、大臣、これは、いわば行革等を推進してその効果があった自治体に対して地方債の上積みを認める、端的に言えはそういう内容であろうと思うのでありますが、そうなりますと一種のペナルティーになるということにならざるを得ないと。その点では、自治体に対する、自治権に対する侵害にならざるを得ないと。こういう国の干渉、介入で財政健全化債を左右するというようなことはやるべきではないと私は考えるわけでありますが、大臣いかがでありましょうか。
住民税の減税によります影響は、先ほど申しましたように減税補てん債で補てんすることにいたしておりますが、これは交付団体、不交付団体を通じての話でございます。
 したがいまして、その元利償還につきましては、後年度地方財政計画の策定に当たってその所要額を見込んで個々の団体ごとに算入していくわけでございますが、その結果、不交付団体が交付団体に変わるということは当然あり得るわけでございますし、また、なお相当な財源超過があるところでは、それでもなお不交付になるということは当然あるところであります。
 これは交付税の制度の仕組みからいきまして、そういうことにならざるを得ないということはぜひ御理解いただきたいと思いますが、不交付団体の地方団体から時々私どもに対しても、その趣旨での御要請、御要望はいただいております。
 交付税の関係は今言いましたようなことで限界がございますが、毎年度の財政運営にそのことで支障が出ないようにということで、地方債の計画の中でそういうことにも対応できるような調整債の枠も設けまして、個々の団体の財政運営の状況を御相談いただきながら、それによって対応いたしておるところでございます。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      安倍 晋三君    稲葉 大和君
      衛藤征士郎君    衛藤 晟一君
      木村 義雄君    久間 章生君
      佐藤 剛男君    塩崎 恭久君
      七条  明君    鈴木 俊一君
      住  博司君    松岡 利勝君
      松下 忠洋君   三ッ林弥太郎君
      村上誠一郎君    横内 正明君
      工藤堅太郎君    古賀 敬章君
      高木 義明君    二階 俊博君
      西岡 武夫君    西川太一郎君
      初村謙一郎君    宮本 一三君
      矢上 雅義君    柳田  稔君
      池端 清一君    石橋 大吉君
      沢藤礼次郎君    田口 健二君
      鉢呂 吉雄君    前島 秀行君
      大口 善徳君    千葉 国男君
      西  博義君    弘友 和夫君
      玄葉光一郎君    鳩山由紀夫君
      穀田 恵二君    今津  寛君
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平成六年七月十八日（月曜日）委員会において、
次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
 雲仙・普賢岳火山災害対策小委員
      衛藤征士郎君    木村 義雄君
      久間 章生君    松岡 利勝君
      松下 忠洋君    西川太一郎君
      初村謙一郎君    宮本 一三君
      石橋 大吉君    田口 健二君
      弘友 和夫君    玄葉光一郎君
      穀田 恵二君
 雲仙・普賢岳火山災害対策小委員長
                久間 章生君
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平成六年七月十八日（月曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 池端 清一君
   理事 木村 義雄君 理事 鈴木 俊一君
   理事 松岡 利勝君 理事 西川太一郎君
   理事 初村謙一郎君 理事 石橋 大吉君
   理事 弘友 和夫君
      安倍 晋三君    稲葉 大和君
      衛藤 晟一君    塩崎 恭久君
      住  博司君   三ツ林弥太郎君
      横内 正明君    石田 美栄君
      古賀 敬章君    西岡 武夫君
      宮本 一三君    沢藤礼次郎君
      田口 健二君    鉢呂 吉雄君
      前島 秀行君    千葉 国男君
      西  博義君    鳩山由紀夫君
      穀田 恵二君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 小澤  潔君
 委員外の出席者
        国土庁防災局長 村瀬 興一君
        特別委員会第三
        調査室長    菅野 和美君
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委員の異動
七月十八日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     石田 美栄君
同日
 辞任         補欠選任
  石田 美栄君     伊藤 英成君
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七月十八日
 池端清一君が委員長に当選した。
同日
      木村 義雄君    鈴木 俊一君
      松岡 利勝君    村上誠一郎君
      西川太一郎君    初村謙一郎君
      石橋 大吉君    弘友 和夫君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置並びに小委員及び小委員長選任の
 件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
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    〔三ツ林委員、委員長席に着く〕