次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 まず、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時二十一分開会
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         成瀬 守重君
    理事
                坪井 一宇君
                風間  渕君
                谷本  巍君
    委 員
                板垣  正君
                高木 正明君
                楢崎 泰昌君
                橋本 聖子君
                三浦 一水君
                小川 勝也君
                高野 博師君
                畑   恵君
                照屋 寛徳君
                吉岡 吉典君
                武田邦太郎君
                島袋 宗康君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        入内島 修君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
    —————————————
先般の人事異動におきまして大蔵事務次官を拝命いたしました篠沢でございます。主計局長在任中、諸先生に大変御指導いただきまして、ありがとうございました。
 先般来、私どもの職員の問題で大変御迷惑をおかけしておりますことをおわび申し上げます。職員一同、一層職務に励む所存でございますので、委員長初め諸先生の御指導をよろしくお願い申し上げます。
この際、先般の大蔵省の人事異動に伴い新たに就任いたしました篠沢事務次官ほか九名から発言を求められておりますので、順次これを許します。まず、篠沢事務次官。
次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、従来どおり租税及び金融等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
公明党の赤松正雄でございます。衆議院の予算委員会の外交、安全保障に関する集中質疑がこういう不正常な形になっているということについては、非常に残念に思います。
 私は、きょうこれから質問させていただきますのは、周辺事態安全確保法案を初めとする新ガイドライン関連の三法案の周辺につきまして、まだ本会議でも趣旨説明が行われていないという状況でございますので、この周辺事態法案の周辺について質問いたします。
 私は、まず冒頭に少し感想を述べさせていただきますと、この法案、去年の四月に提出をされて、今で一年足らずたとうとしているわけですけれども、なぜこういうふうにおくれたのかということについては、いろいろな見方があるやもしれません。私は、ひとえに政府の責任である。とりわけ、防衛庁の去年一連のあの不祥事というものがあった、このことがやはり大きな災いをなして、新ガイドライン、まあ旧ガイドラインが二十年にわたってあって、その後新ガイドラインができた、九六年にできた、それに対応する国内法整備ということで急遽つくられたわけでありますけれども、その審議が今日に至るまで行われていないというのは、やはりその法を運営する主体である防衛庁の非常に残念な一連の不祥事があったということに尽きるんだろう、こんなふうに思います。これについて余り云々する時間はないわけですけれども、それが一つ。
 それからもう一つは、私ども公明党は、この関連三法案につきまして今さまざまな角度から検討を加えておりますけれども、何も決めたわけじゃございません。決めているのは、政府原案には反対であるという意向が非常に強い、原案に反対。五％ぐらいの修正をするか一〇〇％修正するか、それはこれからの委員会質疑を見て決めたい。何も決めておりませんので、そのことをまず冒頭に述べさせていただきたいと思います。
 そこで、まず私は、せんだっての総括質疑でも少し触れさせていただきましたけれども、この法案については、やはり日米安保条約を実質的に改定するやに思われる節のあるくだりが多い。そして、長い間日本が大きな国民的課題としてきた、例えば集団的自衛権の問題、あるいは集団的安全保障の問題、あるいはまた有事立法のような問題、そうした問題が、直接顔を出しておりませんけれども、いわゆるさわりの部分がいろいろな形で顔を出しているということで、やはりしっかりと議論をしていかなくちゃいけない非常に重要な法案だ、テーマだ、そんなふうに思います。
 そこで、まず冒頭、この法案の周辺を議論するに当たりまして、日米安保条約の枠、日米安保条約の枠内であるというふうなことが今日までのこの委員会の議論でも出てきておるようですけれども、この日米安保条約の枠というのは一体どういうことを意味して政府の側はおっしゃっているのか、それについてお答えを願いたいと思います。