今回の法改正の目的たるいわゆる安定的な就業の促進ということでありますけれども、これはまさに今後の重要課題であるわけでして、いわゆる規模拡大というふうなことを進める上においても、兼業農家の方々の安定的な就業の機会というものを確保しなければいけないわけですから、ここはまさに焦眉の問題であります。しかし、この法律が一体安定的な就業の促進についてどのような役割を持っているのかということがいま一つわからないわけであります。特に、かつて農村地域工業導入という施策があったわけでありますけれども、この農村地域工業導入による雇用者の数というのは、先般資料を見せていただきましたけれども、一計画市町村当たり七十人にしかなっていないというふうに聞くわけでありまして、そうであれば、就業機会の確保というのは大変難しい問題だ、こういうことですら、もうわかるわけであります。
 この施策について、農林水産省は、今の農村地域への工業導入ということの評価も含めて今後どのように進めていかれようとするのか、そこをお伺いしたいわけであります。
農村においては、地域コミュニティーの機能というのが、これは都市ももちろんそうでありますけれども、弱まりつつあるわけでございます。これに伴い、構造政策を進める上で不可欠である話し合いの基盤が失われるとともに、水路や集会施設の維持管理、農業用施設の適正な配置などの諸問題が生じている。これらの諸問題を適切かつ効率的に解決していくためには、地域農業者などがその創意と工夫を生かして自主的に解決していく形が望ましいやり方と考えている。今回の法改正により協定制度が設けられたが、その趣旨が十分に生かされるためには、こうした考え方が、地域の実情に応じ、地域住民の自主性を生かしながら幅広く活用される必要があると考える。協定制度の今後の運用方針はいかがでしょうか。
 もう少し具体的に言いますと、協定制度というものでもって今後これを例えば予算の一つの受け皿にするとか、そういうふうな強い政策的な配慮をこの協定制度に求めるのかどうかということをお伺いしたいと思います。
御指摘のように、農村生活環境の整備というものは、現代生活の基本という視点から見ますと、やはり都市に比べて立ちおくれている。特に農業地域の多い町村とか小都市等では、そういう事情が自治体の財政力の関係もあって制約があるということは事実でございます。
 それからもう一つは、私どもは、やはり構造政策の推進を図っていく意味においても、農村地域の空間や気象条件等を考慮した場合においても、農村地域であるがゆえに条件整備の必要な施設、例えば集落排水とか集会施設とか農村広場、そういったものも数は多くあるわけでございます。このため、今までも農村総合整備のモデル事業あるいは土地改良事業の一部、さらに農業構造改善事業等の総合助成事業等を通じまして、農道とか集落排水施設とかあるいは集会施設とか、そういった生活環境の整備を進めてきたわけでございますが、今回の法改正を通じまして、集落排水とか集会施設の維持運営に係る協定制度の創設、あるいは生活環境施設用地を生み出すための換地や交換分合制度の拡充等を行うことにより、法制措置と予算措置とが一体となって効果的な実施が図られるように意図しているものでございます。
 やはり私ども、構造政策を進める意味においても、農村地域が将来にも定住の場としてふさわしいような条件が整備されるためにも、こういった関係諸施策の充実が必要であり、我が農林水産省の事業の強化を図ると同時に、関係省庁にも諸施策の推進を強くお願いしてまいりたいと思っているわけでございます。
都市に比べて農村における生活環境整備というのは著しく立ちおくれており、このことが後継者の確保あるいは嫁不足の解消などを図る上での課題となってきているわけであります。また、農村地域を定住の場として整備をしていくという観点からも、今後農村地域の生活環境整備を一層積極的に進めていく必要があると思います。今後、農村における生活環境整備をどのように進めていくのかをお伺いしたいと思います。
今お答えになった問題はまた後で触れたいと思いますから次に進みますが、衛星放送はメディアの特徴から見て全国画一放送になるわけです。したがって、ＮＨＫのこれからの放送というのは衛星放送中心というようなことになって、そのことが必然的にローカル放送の切り捨てにつながるのではないかという心配が出てくるわけであります。ローカル放送の重視というのは当委員会で何回か決議をしておるように、私どもは、ローカル放送を重要視しなければならぬ、評判も非常にいいし大事なことだということを何遍もここでやりとりをしてきたわけであります。それが切り捨てになるおそれがあるのではないかという心配が実は出てくるわけであります。
 今、テレビが三十年の歴史を経たわけでありますが、この歴史を振り返ってみたときに、メディアが大体すべてのもののいわゆる中央集中化ということになってしまった。すべて中央に集中化されてきた。あるいはそれによって文化の画一化ということも言われておるようでありますが、そういう傾向がこの三十年の歴史を振り返ってみたときにあらわれておるように思うのであります。そういう画一化あるいは中央集中化、そういうものに対する反省がなければならぬと私は思います。
 こうした観点に立ったときに、これからの衛星時代だから一体ローカル放送の充実と強化ということとはどういう関係になるだろうか、この点が非常に心配になってくることを先ほど申し上げましたけれども、私どもとしては、これからもローカル放送の充実と強化というものに対して力を注いでいかなきゃならぬ、このように思うのであります。これまでの地上波というのは、ローカル放送とそれから公共放送として全く民放とは異なる教養とか報道とかそういう基本的な放送がこれからも行われなければならぬ、このように思います。片や、この新しく出てくる衛星の波というのは、先ほどお話がございましたようにメディアの特質を生かしたいわゆる高品位テレビやそれから地上波にはない特徴を生かした専門的番組、言うならば付加価値的な利用を考える衛星の波でなければならぬ、このように思うのですが、具体的に将来ＮＨＫはこの付加価値的な利用をどういうものに求めようとしておられるか、これをちょっとお伺いしたい。