これより会議を開きます。
 委員長が海外出張中でございますので、その間、委員長の指定によりまして、私が委員長の職務を行います。
 この際、御報告申し上げます。
 本委員会に付託になりました請願は、原子力船むつの定係港撤去に関する協定履行に関する請願二件であります。これらの請願の取り扱いについては、先ほど理事会において協議いたしたのでありますが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、さよう御了承願います。
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   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長代理 理事 塚原 俊平君
   理事 小沢 一郎君 理事 日野 市朗君
   理事 八木  昇君 理事 草野  威君
      伊藤宗一郎君    金子 岩三君
      登坂重次郎君    前田 正男君
      村上  勇君    北山 愛郎君
      上坂  昇君    村山 喜一君
      吉浦 忠治君    和田 一仁君
      瀬崎 博義君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （科学技術庁長
        官）      中川 一郎君
 出席政府委員
        科学技術庁長官
        官房長     下邨 昭三君
        科学技術庁原子
        力局長     石渡 鷹雄君
        科学技術庁原子
        力安全局長   赤羽 信久君
 委員外の出席者
        資源エネルギー
        庁長官官房原子
        力産業課長   田辺 俊彦君
        資源エネルギー
        庁公益事業部原
        子力発電安全管
        理課長     平田辰一郎君
        参  考  人
        （動力炉・核燃
        料開発事業団副
        理事長）    飯田 正美君
        参  考  人
        （動力炉・核燃
        料開発事業団理
        事）      熱田 禧房君
        参  考  人
        （動力炉・核燃
        料開発事業団理
        事）      迫田 泰章君
        参  考  人
        （動力炉・核燃
        料開発事業団理
        事）     伊勢谷三樹郎君
        科学技術委員会
        調査室長    曽根原幸雄君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 閉会中審査に関する件
 科学技術振興の基本施策に関する件
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、派遣委員の員数、派遣期間、派遣地、その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託になり、その審査のため委員派遣の必要が生じた際には、委員長において議長に対し、委員派遣承認の申請をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 沖繩及び北方問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
なお、今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、嘉手納基地の爆音被害防除等に関する陳情書外二件でございます。念のため御報告申し上げます。
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校内暴力事件が最近どうしてこんなにふえてきたのかということでございますけれども、ただいま文部省の方から御指摘がございましたように、少年非行一般が最近非常にふえておるわけでございまして、その要因背景として指摘されております少年自身の自律心とかこらえ性のなさというようなことが一つあると私は思います。そのほかに、少年自身の問題じゃなくして、少年を取り巻く環境の問題として、これも御指摘がありました家庭における教育機能の低下といった問題とか、あるいは地域社会における非行抑止機能の低下といった問題、それから少年を取り巻く有害環境のはんらん、こういったような問題があろうかと思いますけれども、特に校内暴力事件そのものがなぜこんなにふえているかということにつきまして、私ども、具体的に取り扱いました事例を通じまして感じられる点を三点申し上げたいと思います。
 その一つは、校内暴力に対する学校側の対応の問題が一つあるのではないかというふうに考えております。校内暴力につきまして、その初期の段階からすべての教師が共通の理解と協力のもとに毅然とした対応をしていただけなかったり、あるいはまた学校内のことは教師の手で解決しようという教育的配慮というものは十分理解できるわけでございますが、それが結果的に裏目に出て、暴力を誘発し、あるいは助長させている一面もあるのではないかということを、私ども、具体的な検挙事例を通じて感じております。
 その二つは、校内暴力を起こす生徒側の問題でございますけれども、受験競争が激化する中で学校の授業についていけない、先ほど不適当な言葉だと言いながらも申し上げました、いわゆる落ちこぼれ組というものが増加いたしておりまして、自分の将来に希望や目標を持てないまま欲求不満や自己顕示のはけ口として校内暴力に訴える、こういうものが二つには非常にあるのじゃないかというふうに私は考えております。
 さらにその三つには、最近における暴走族の問題に見るまでもなく、社会の一部に暴力的な風潮とかあるいは社会的なルールとか権威というものを軽視する、あるいはこれらに反抗するといった一般的傾向が、一般社会にもあるいは学校の中にもあるのではないか、それが校内暴力を助長し、誘発させる何らかの一因になっているのじゃないかというふうに私ども具体的な取り扱い事例を通じて感じております。
 以上でございます。