強姦等の親告罪につきます告訴が訴訟条件とされているわけでございます。ということは、刑罰権が行使されるか否かが結局私人の意思にゆだねられているということでございますので、原則として告訴をなし得る期間を一定の期間を設けませんと法的に不安定な状態が長期にわたって継続するということになるわけでございまして、これは反面、被疑者の人権の保障を図る上からも適当でないということから告訴期間が設けられているわけでございます。
 ところで、現在、「犯人を知った日から六箇月」とされている告訴期間は、告訴をするかどうかの判断をするに当たって一般的に不当に短いということは言えないのではないだろうかというふうに考えておるわけでございます。
大変貴重な御指摘が幾つがあったかと思います。また、そういう外国立法例というものにつきまして今後、実は私ども現時点におきまして必ずしもその辺についての資料を持っているわけじゃございませんけれども、よく勉強してまいりたいと思います。
 そもそも強姦罪といいますのは、一般的に女性いわゆる被害者側の性的自由なり貞操というようなものを保護するということでございますから、仮に裁判の実情がその女性の方々に、非常に女性側に過酷であるというふうな印象を与えるとするならばこれは決して好ましくなくて、また法的に考えるべき点があればこれはまた考えてみないといけないというふうに受け取りたいと思います。
 ただ、ミシガン州等の法制の御指摘内容から受けますところは、いわゆるアメリカ法制といいましょうか、いろいろ推定的事項をたくさん規定しているのではないかという点がございまして、これが我が国の伝統的な刑法の構成要件的なものとなじむのかどうか、この辺につきましてもやはり検討する必要があるのかなという感じは持っております。
嫌だというのがどういうふうなことなのかという問題なんですけれども、要は、無理に姦淫をするということがどうしてもやはり必要なんじゃなかろうか。その無理にという点をどういうふうな場合に無理にと考えるのか、それが人を処罰するという刑罰法規との関係で明確なものでなければならない、そういうふうなことがどうしても出てくるんだろうと思うんです。
 そういうところで、例えば先ほどお話の中にありました十三歳未満の場合には、これは一切そういうことはない。これは、そういうふうな意思決定というのを十分できるようなものではない。そういうようなときにはもうその同意とかそういうことを問わずということになっているわけで、それと似たようなものとしては、例えば睡眠中でありますとか、およそそういう自由な意思決定というのが考えられないというふうなものにつきましては、これはまた別途、暴行、脅迫を使わなくても強姦罪だということにされているわけです。
この「暴行又は脅迫を用いて」というものがあるがゆえに、本当に命の危険にさらされるような形にまで抵抗をしないと落ち度があったというふうに責められるわけですから、ほとんどの人が警察にも通報しなかったり裁判に訴えるということもしないという、今泣き寝入りの状態の方の方が圧倒的に多いんですね。
 今、女性の自由意思があったとすればもちろん強姦罪にはならないとお答えになりましたけれども、女性の意思で嫌だということだけでは足りないとお思いになっているということでしょうか。
私の方であるいは御質問の真意を必ずしも把握できない御答弁をすることになるかと思いますが、やはり人を処罰するということでございますので、明確な形でいわば違法なこと、悪いことだということが立証できるということが必要なわけでございます。
 そういう意味で、この強姦罪の場合には、要するに女性の方にまあいわば基本的に自由な意思決定によって同意をした場合には、もちろんこれを処罰するということはあり得ない性質の話でございます。じゃ、そこで一体、どういうふうなところまでいったときに違法な行為として刑罰を科するのかというところの区切りの問題があるわけで、そういう点から、当然ながら意思決定の自由を制圧している、そういうふうなことが認められる暴行、脅迫というものがあったときに処罰すると、こういう考え方で強姦罪というのはできているというふうに思っているわけでございます。
  午前十時十三分開会
    —————————————
平成七年一月二十日議長において本委員を左のと
おり指名した。
                岡  利定君
                岡部 三郎君
                片山虎之助君
                清水 達雄君
                下稲葉耕吉君
                楢崎 泰昌君
                松浦  功君
                村上 正邦君
                森山 眞弓君
                吉川 芳男君
                会田 長栄君
                一井 淳治君
                岩本 久人君
                上野 雄文君
                川橋 幸子君
                本岡 昭次君
                山本 正和君
                猪熊 重二君
                中村 鋭一君
                平野 貞夫君
                矢原 秀男君
                山下 栄一君
                笹野 貞子君
                武田邦太郎君
                橋本  敦君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         上野 雄文君
    理 事
                岡  利定君
                松浦  功君
                一井 淳治君
                本岡 昭次君
                山下 栄一君
    委 員
                岡部 三郎君
                片山虎之助君
                下稲葉耕吉君
                森山 眞弓君
                吉川 芳男君
                岩本 久人君
                川橋 幸子君
                山本 正和君
                猪熊 重二君
                中村 鋭一君
                笹野 貞子君
                橋本  敦君
    事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
    —————————————
   〔松浦功君委員長席に着く〕