国民生活に関する調査を議題といたします。
 本日は、国際化に伴う国民生活の対応について御意見をお述べ願いたいと存じます。
 御意見のある方は順次御発言を願います。
ただいまから国民生活に関する調査会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る五月六日、勝木健司君が委員を辞任され、その補欠として抜山映子君が選任されました。
 また、昨七日、広中和歌子君が委員を辞任され、その補欠として矢原秀男君が選任されました。
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  午後零時十三分開会
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   委員の異動
 五月六日
    辞任         補欠選任
     勝木 健司君     抜山 映子君
 五月七日
    辞任         補欠選任
     広中和歌子君     矢原 秀男君
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  出席者は左のとおり。
    会 長         長田 裕二君
    理 事
                坂野 重信君
                水谷  力君
                吉川  博君
                山本 正和君
                高木健太郎君
                吉川 春子君
                三治 重信君
    委 員
                井上 吉夫君
                小野 清子君
                大島 友治君
                大塚清次郎君
                斎藤 文夫君
                寺内 弘子君
                中曽根弘文君
                福田 宏一君
                向山 一人君
                千葉 景子君
                刈田 貞子君
                近藤 忠孝君
                平野  清君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        菊池  守君
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  本日の会議に付した案件
○国民生活に関する調査
 （国際化に伴う国民生活の対応に関する件）
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これは何も正面だけに限りませんで、後方も非常に簡単な記載しかございません。さらには後年度負担の内訳等についても定かでない部分が相当あるし、後方の後年度負担のごときは複雑で出せないと言ってきているのであります。こんなものが歯どめだと、しかも一％を超えた歯どめだと言われんじゃ国民はたまったものじゃありませんので、全面的に資料の提出を、先ほどの能力見積もりとあわせて改めて要求したいと思います。
繰り返すようになりますが、細部については個々に積み上げたものが一応ございますけれども、それを現段階で出すということは適当でないというように考えております。それはやはり年度の予算でさらに精査されるということも前提といたしておりますので、その点御理解をいただきたいと思います。
それは年度予算で決められるものもあるでしょう、最終的にはですよ。また決められなきゃならぬものですが、しかし、十八兆四千億というお金を出した以上は、それの計算の基礎、積み上げの中身があるはずだから、それを出しなさい、全部。
繰り返すようになりますが、細部の積み上げの資料というものはございまして、それについて財政当局とこれは必要であろうということで折り合いのついたものというものもございますし、なおかつこの範囲でおさめてほしいという形になっているものもございますが、最終的には実際の減耗状況なりそういうものを見て決めるものもございますし、そういったことも含めて年度予算にゆだねられている部分があるということでございます。
ただいま申し上げたように、この中期計画を作成する段階で細部の資料で財政当局と詰めたわけでございますが、現在まで確定をしておるものということは総額と閣議決定の別表で掲げておるものの数量でありまして、自後のものは年度年度の予算でさらに精査をして決定をしていくということになろうと思います。
十八兆四千億というふうに明示をしたわけですから、金額をね。どういう種類のものをどういう格好で積み上げてそうなったのかの中身をやっぱり明らかにしてしかるべきだと思いますが。
いずれにいたしましても、トラックの過積載というのは、業界の体質から生まれてくる要素というのが非常に多うございますので、業界の健全化なり体質強化を図っていく方向で自動車行政、トラック行政を進めていただきたい、強力に進めていただきたいということを御要望申し上げまして、次に運転代行業の問題に入りたいと思います。
 全国各地で、従来とも運転代行会等が、酒に酔ったお客さんの車を自宅までかわって運行するという名目のもとに、旅客運送営業類似の行為を行っているのがたくさんあったわけでございます。それが主要都市からだんだんと地方都市にまで蔓延をいたしまして、ごく最近の資料では全国で九百業者、三千両を超えるようになっておるわけでございます。
 これは事故防止の面から言いましても、輸送秩序の面から言いましても非常にゆゆしいわけでございまして、まず第一点としまして、運転代行業は御存じのように法令上何らの制約もない。昼間は別の仕事をしておって帰ってきてから夜アルバイトをするというのが大半でございますけれども、労働過重による交通事故の誘発が懸念されるわけでございますし、その経営形態がいわゆる一匹オオカミでございますので、事故が起きました際の賠償能力も皆無に等しい。
 そしてまた、最近の傾向でございますが、暴力団がだんだんほかの部面から締め出されてまいりまして、この運転代行という分野へ進出をしてきつつある傾向があるわけでございます。そうなってきますと、単に輸送秩序、交通安全というだけでなくて、社会治安という問題にも発展していくわけでございます。
 したがいまして、物事というのは芽のうちにつぶしてしまわなければいけない、このように思うわけでございますが、従来ともこの取り締まりに腐心をされつつあります運輸当局、警察当局に、ぜひひとつよく御相談をいただいてこの取り締まりに当たっていただきたい、芽をつぶしていただきたい、撲滅をしていただきたいということを強くお願いの意味を込めまして、ちょっと簡単に御答弁いただければ幸せでございます。