先ほどから私申しておりますように、補助参加というのはあくまでもこれは法律ではないわけなんです。どこまでいっても法律じゃない。いわゆるこれは通達にすぎない。だから、そういうことではなくて、これは行政あるいは刑事訴訟と同じように、やはり第三者の保護という立場から明確に第三者の参加権というものをこれは認めるべきだ、私はこれを申し上げておるわけなんです。
 先ほど局長は再審の問題についてお答えになりましたけれども、例えば人事訴訟手続法は訴訟当事者が法定されているから法定された当事者以外の第三者に再審訴訟を認めるのは法律体系を崩しこれはだめである、こういうような趣旨の見解がおありになるようですけれども、人事訴訟手続法は民事訴訟法と同様に原告と被告にだけしか判決の効力が及ばないのかどうか。そうじゃないと私は思うんですが、どうですか。
利害関係のある第三者が知らない間に人訴の判決が確定をするということもあり得ないことではないし、そういうことで争いになっている事例が現実に過去にあったわけでございます。そういう場合でございましても、先生先般の当委員会で御指摘の最高裁の判決は、その第三者がみずから再審原告として再審の申し立てをすることはできない、こういう判示をいたしたわけでございます。
 しかしながら、みずから再審原告としてではなくて検察官に補助参加をする形で再審事由を主張するということまでを否定しているわけではないと私どもは考えるわけでございまして、そういう裁判が確定した場合にその裁判に再審事由があるということでありますならばその第三者は検察官に補助参加をすると同時に再審の申し立てをするという道は残されている、つまりそのことまで最高裁の判決は否定しているものではないというふうな理解が可能であるというふうに実は考えているわけでございます。したがいまして、さきの最高裁判決の第三者として直接再審原告としての申し立て適格がないというふうに判断しました判決におきましても、これによって憲法違反の問題が生ずるというようなことは前提として考えてはいないというふうに私どもは理解しております。
 死後認知が認められて原告が新たな相続人になるというようなことになりますと、相続人の相続分が減少する、その結果憲法二十九条に違反することになるのではないかというような御指摘でございますけれども、人事訴訟において変動するのは当事者間の身分関係でございまして、その結果
として財産権に影響が生ずる場合があったといたしましても、これは憲法二十九条の問題にはならない。むしろ、再審事由があるというのであるならば補助参加をする形で再審の申し立てをする、補助参加人として再審の申し立てをするという方法による道をとるべきであろう、こういうふうに思うわけでございます。
 ただ、それでもしかし利害関係のある第三者についての権利保護が十全であるかどうかということについては、これはいろいろ御意見があるところでございますから、私どもといたしましては、そもそも補助参加をして再審の申し立てをすることができるかどうかという法律解釈論を含めまして、先生御指摘の問題について現在検討を重ねているところでございます。
補助参加というのはいわば注意喚起である、こういうようにさっきおっしゃいましたね。それで、それはそれとして、いずれにしても、とにかく先に参りますけれども、人事訴訟法にあってはこの第三者の参加は法律的には今認められていないわけなんです。行政あるいは刑事、こういう点では認められておる。その理由というのは、やはりこれは第三者の財産権等の権利保護のためということにほかならないと私は思うんです。
 そこで、じや逆な面からお尋ねしますけれども、もしも第三者がそれらの訴訟に参加する機会を与えられずに、かつその第三者がそのような訴訟があることも全く知らなかったとすれば、その第三者にとってはこれはもう全く不意打ち判決というか、自己の財産権等の権利を侵害される、もう夢にも思わなかったときにいきなりこういう結論が出されてくるというようなことになるんじゃないでしょうか。
おはようございます。
 新しい内閣が誕生いたしまして初めての予算委員会でございますが、総理大臣に心からおめでとうございますと、改めてこの委員会として御就任に祝意を表したいと思いますし、宮澤内閣、第一次内閣にお入りになりました閣僚の皆さんにも、重大な責務を果たしていただくその栄光の座にお座りになった皆様方に、これまた改めておめでとうございますと、ひとつ御健聞いただきたいということをまず祝意とともに敬意を表したいと思います。
 宮澤総理は、まず終戦のころには津島寿一大蔵大臣の秘書官として焼け野が原の中で大変御苦労なすった長い長い歴史を持っておられると思います。御自身も衆議院議員を務められた御尊父様の跡を継がれたということもございましょうが、宮澤三兄弟それぞれに大活躍をしていらっしゃいます。特に、私も九段の宿舎に住まいをしておりますが、あのすぐそばにフルブライトの事務所が、古い建物が残っておりますが、あの苦しい中で、終戦の中から、長い間御努力をなすってフルブライト試験に合格をされて、大蔵省と外務省で取り合いになって大蔵省にお入りになったという宮澤総理でございます。
 まず、二十八年に参議院議員に御当選になりました。そのお若いころ、個人的なことで恐縮でございますが、私の参議院のおやじが緑風会におりまして、ちょうど議員会館の部屋が隣の部屋であった。大蔵省の分室なんか聞いたら、お若い宮澤総理が気軽にすっと入ってきて教えていただいたというようなことを本当にきのうのことのように思い起こすわけでございますが、総理大臣としてこの席にお座りになって、特に、難しいこれからの世界の中の日本、あのころ、終戦のころの日本とは全く立場が変わったわけでございますが、新総理として、これから世界に向かって日本がどんな務めを果たすか。特にこの国会は、三十六日間の会期の中に、ＰＫＯというものを主眼にして世界に貢献をする、日本がいかなる立場をこれからとるかということを審議する国会でございます。
 まず、宮澤総理に、御所信と申しますか御抱負と申しますか、いかなることを考えておられるのか承りたい、かように思います。