先生御案内のとおり、整備新幹線というのは全部で五線ございます。そのうち、平成三年度におきましては三線、東北新幹線の盛岡─青森間、北陸新幹線の一部、九州新幹線の鹿児島ルート、八代─西鹿児島間でございますが、この間につきまして、従来から新しいフレームによりまして整備を進めようということで努力をしてまいりました。
 平成三年度の予算の政府原案におきましては、このうち、北陸新幹線の高崎─軽井沢間、これは平成元年度から既に着工しておりますから、それの継続工事ということで四百六十五億の工事費を計上させていただいております。さらに、北陸新幹線の軽井沢─長野間につきましては、いわゆるフルにするかミニにするか若干議論がございますが、地元の調整がつけばフル新幹線を整備をするということで、とりあえず工事費を五十六億円計上させていただいております。さらに東北新幹線、これにつきましては、盛岡─青森間につきまして、いわゆるミニ新幹線、これを整備するということで、四十五億円の工事費を計上させていただいております。残ります九州新幹線につきましては、八代─西鹿児島間、この間につきましていわゆるスーパー特急を整備するということで、四十億円の工事費を計上させていただいております。
 以上でございます。
私からは、整備新幹線関係、代行運転関係などについて質疑を行いたいと思います。
 整備新幹線関係で、総論的に数点最初にお尋ねをいたします。
 まず、政府は、本年度におきまして、整備新幹線に関しいかなる施策を講じようとしておられるか、その概要の御説明を賜りたいと思います。
これより会議を開きます。
 内閣提出、運輸省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。山中邦紀君。
これにて両案についての趣旨の説明は終わりました。
 次回は、来る十二日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時十五分散会
次に、内閣提出、地方交付税法等の一部を改正する法律案及び公害の防止に関する事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案の両案を議題とし、順次趣旨の説明を聴取いたします。吹田自治大臣。
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 地方交付税法等の一部を改正する法律案
 公害の防止に関する事業に係る国の財政上の特
  別措置に関する法律の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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後で聞きますが、あなたはもうあちこちで、いや国が引き揚げたよりも出した方が多いんだと言って、この間の社労の委員会で何カ所もやっているのですね。ついでだから聞くけれども、その資料を出してください、何ぼ引き揚げて何ぼ出してどのぐらい地方がもうかっておるか。冗談じゃないですよ。幾ら私が計算したってそんなことは計算で出てこない。借金は別ですよ。
 こうなんですよ。さっきも申し上げましたとおり、老人保健とそれから退職者医療制度というのは長年の国保の願望だったのです。だから何とかやってくれと言ってやった。やったけれども、あなたは取ったよりもやった方が多いんだと言うけれども、取った方よりやった方が多ければ、もっと国保の財政がよくなっているはずなんです、その瞬間で。医療費が上がらなくてもその瞬間でよくなっているはずだ。全然よくならないでしょう。ますます苦しくなっている。特にどうですか。この前の退職者医療制度をつくって、そうして間違ったあれを補助金でぶった切った。それから埋め合わせもしない。三年もたってからようやくやった。その結果どうなったかというと、市町村というのは本当に四苦八苦、もう崩壊するんじゃないかといって大騒ぎした。ようやく五十九年度は基金を入れてしのいだ。六十年度から以降というのは一般会計からの繰り入れをどんどん、さっき村山さんもやっていたけれどもたくさん入れた。二千何百億続けざまに入れているのですね。そのほかに税金を二〇％も何ぼもどんどん上げているのです。それでようやくしのいできているのですよ。老人保健ができて退職者医療制度ができれば国保財政はうんとよくならなきゃいかぬ。何にもよくならなくてどんどん悪くなる一方なんだ。あなた方に言わせると医療費が膨張するからだと言うけれども、それだけじゃないのです。二つ原因があるのです。医療費の膨張とあなた方みたいにあめをなめさせてどんどん補助金をぶった切っていく、この二つによって幾ら立ち直ろうとしても立ち直れない。さっきから一元化の問題も出ているけれども、一元化をするためには、そろえるためには給付とあれをそろえなければできないなんというけれども、そんなことは余裕がなければできないのですよ。余裕があって初めてそういう一元化でも何でもできるけれども、今みたいな余裕のない状態でそろえて一元化するなんということは、私はできないと思うのです。やるならば、やはり多少余裕を持たせなければいかぬ。余裕を持たせるためには、老人保健をやり退職者健保をやったら補助金をそのままにしておけば多少余裕を持って一元化でも何でもできるのですよ。あなた方は単にマイナスシーリソグに合わせて金を市町村から引き揚げる、それのためにやっているとしか思われない。だから不信感というのが非常に増大してくるのです。
 自治大臣にお聞きしますが、こんなことをどんどんやられて何を唯々諾々としているのですか。私は非常におかしいと思う。あなたは今度の改革のときにも藤本さんとかなりやり合って、藤本さんは梶山大臣に貸しがある、何の貸しだといってやっていたんだけれども、手を振るけれども大変不愉快なんですよ。公的なことがあんな貸し借りで処理されるなんということはとんでもない話だと私は思っているのですよ。後からまた交付税の問題から何から聞きますけれども、どんどん国保財政の中に食い込んでいっているのです。一方的に食い込んでいっているとしか私は思われない。自治省は一体これをどう受けとめているのですか。大臣からひとつ御所見を。