特殊法人の取り扱いについての御質問でございました。お手元にこの関係資料がございますので、この四十八ページをお開きいただきますとおわかりいただけると思うんですが、実は行革委員会自体、「特殊法人の情報公開に関する制度又は施策を速やかに整備すべきである」というふうに御指摘していただいております。
 ただ、そうはいっても特殊法人というのは、実はその性格が理論的には非常にあいまいなところがございまして、また現在八十六あるわけでございますが、公団、事業団のほかにも株式会社とかあるいは共済組合とか、いろんなものがございます。その法的性格というか位置づけ、これが全く国の行政機関と同様に扱っていいかどうか極めて理論的な問題が残っているということでございます。
 そういうこともございまして、情報公開部会の御判断は、行政機関に対する情報公開法を直接適用するということはしないと。ただし、それは政府において必要な措置を講すべきであると。しかも、その必要な措置を講すべきという義務を情報公開法に明記すべきであるということで、これもお手元の資料の十四ページをお開きいただきますと、その第二十七というところに特殊法人の情報公開という一条を設けてございますが、ここで明確に書いてございますように、法制化すべき義務を情報公開法に明記するというような御指摘でございます。したがいまして、政府としてはそういう要綱案に沿って今立案作業を進めているところでございます。
 それとあわせて、特殊法人についての何か検討を始めているかという御質問でございました。これ、実は私ども立案作業をやっている最中なんでございますが、先ほど御指摘のように、国会だけじゃなしにいろいろマスコミを初め関係団体からも特殊法人の情報公開を早く進めるべきであるというような御指摘があったということを踏まえて、実はこの十月、特殊法人の情報公開の制度化に関する研究会というのを発足させてございます。
 具体的には、行政法その他公法関係の実は特殊法人についての研究者というのは意外と少のうございますが、その中でも五人ぐらいお集まりいただきまして、既に二回ぐらい検討会を開いたところでございます。
 まず、我が国の特殊法人制度とか外国の特殊法人に類するような制度いろいろあるわけですが、そういったような実態とかあるいは各国の情報公開制度で対象としているような特殊法人はどういうものでどういう論理なのかと、そういったものを調査していただいた上で、特殊法人の情報公開制度のいわば理論的な険路みたいなものを解明していただければということで現在検討をお願いしているところでございます。
 以上でございます。
出資法、それから保険業法という法律が適用される可能性がありますので、ここはひとつぜひ機敏な態勢をとっていただいて、そして間違いのないように、今私が言ったところが必ずしもおかしいということではないのですが、どうも調べてよくわからないというのが実情でございますので、そういうところも含めて、やはりこれから共済商法みたいなもので被害者が出ないように格別な配慮をお願いしておきたいと思います。
 それでは、オレンジ共済の問題をここで終えまして、予算の本題に入ります。橋本総理も大分お待たせをいたしましたけれども、三塚大蔵大臣もさようでございますが。
 予算に入りまして、私もいろいろ勉強してみました。私は野党という立場でございまして、与党との間のユ党だとかいろいろありますが、野党だという立場で勉強しておりますが、どうしても色眼鏡がついてしまってもいけませんので、もう少し色眼鏡でない目で見て、今度の予算はどういうふうになるのだろうかということで新聞各紙の論説をずっと調べてみたのですね、去年の概算要求ぐらいの段階から。ところが、新聞各紙の論説、社説を読んでみましても、今度の予算が立派だという指摘はほとんど、まず皆無に等しいということだろうと思うんですね、これはまことに橋本総理には耳に痛い話だろうと思いますが。
 去年の八月三十一日の段階で、これは読売新聞ですかね、「これで「財政改革元年」は大丈夫か」ということで、概算要求の段階で、これでは一体どこまで借金がふえるのか見当もつかない、とても財政構造改革元年などの麗々しい看板は、恥ずかしくて掲げられないではないだろうかという指摘があります。それから、大蔵原案が出ました去年の十二月二十日の翌日の二十一日、これは各紙が全部社説あるいは論説にこの予算案の評価を下しておりますけれども、日経新聞が「橋本「改革」の顔が見えない大蔵原案」ですね。「橋本首相は、来年度予算の編成にどの程度、関与しているのか。いわゆる五大改革」、これは当時は五大改革ということでしたけれども、今は六大改革になっておりますが、「いわゆる五大改革の構想を掲げて動き出している第二次橋本内閣は「改革」内閣として自らを性格づけている。それに国民も期待をよせている。だが、肝心の「改革」の手ごたえが二十日に内示された大蔵原案からは感じられない。」
 毎日新聞はもうちょっと表現がきついですね。「財政構造改革はお飾りか」という書き方ですね。「一九九七年度予算大蔵原案が内示された。」「だが、もっとメリハリのきいた歳出削減がなぜできないのか。それは景気にもプラスになるはずだ。」
 それから、朝日新聞になるとますます厳しくなって、「この予算のどこに改革がある」「こんな予算なら、「財政構造改革元年」の看板を、さっさと降ろしたらいい。」とまで書いております。
 それから、読売新聞が「歳出構造へ切り込みが不十分だ」。それから産経新聞も読んでみましたけれども、産経新聞も「危機感ない来年度予算編成」。この「財政のきびしい状況を考えると、この程度の歳出削減でお茶を濁す政府の甘い態度には大いに疑問を抱かざるを得ない。」ということが書かれておるわけでございます。これは私が言っているんじゃありませんからね、新聞各紙が書いてあるわけでございます。
 どうですか、これほど書かれまして。どこかの新聞でもう少しいいことは書いていないだろうかと思って見たんですが、ほとんどない。まあ自由新報も恐らく書いていないんじゃないだろうかという気がするんですが、こういうような評価が本予算に対してあるということ、これをどういうふうに橋本総理は認識をしておいでですか。