学生の適用につきましては、御承知のとおり、学生の場合には非常に活発な運動を展開したり、うちでじっとしているのではなくしていろいろな社会生活もやっている。そういう中で、もしけがでもしてといったような場合に、障害年金というような非常にいい特典というものも一方にはあるので、そういったものから忘れられていく、そういう恩典が受けられないような環境にあるというようなことにすべきではないという積極的な面も十分に御理解をいただいて、そして学生の置かれている環境あるいは学生を抱えている家庭の環境、そういった意味で、苦しい困難な環境については十分その面は考慮して対応をしていく、そして積極的な面は十分に生かしていく、こういうふうにしていくべきだろうと私は思います。
いずれにしても、審議会の内容その他の問題について大変問題がある。ですから、そういうことも含めて、例えば鉄道共済なら鉄道共済の問題についても、いろいろなこういう財政負担の問題もあるわけですから、年金審議会あるいはまたそれと別途の形の中でそういうことを大いに議論をしてやらなければこの問題の解決は成らぬと思います。ですから、そういうことも含めてぜひ前向きに検討していただきたい、こんなふうに思っております。
 そこで、時間の関係もありますので学生の問題、先ほどそれぞれ学生の適用問題について述べられてまいりましたけれども、これは法案とすれば今までの欠陥の部分を補うという点では大変必要なことだと思います。ただ問題は、学生は御承知のように地方から出てきたりいろいろなことがあるわけですから、非常に処理が問題である。大学あるいはそれぞれの市町村、それだけではなくして、もっと考えてみますと、消費税だけでも教育費にかかっている、さらに教育費の負担が家庭の中で一番多い。そしてまた、学生に保険をかけさせるということについては、理屈としてはわか
るのですけれども、感情的に学生を持つ教育費負担の多い家庭というのは非常に悩んでいるわけでありまして、これは、例えば今奨学資金制度とかいろいろな問題があるわけでありまして、そういうことを含めて、適用することはいいですけれども、将来の問題を含めてそういうことは私は別途に検討をするべきじゃないかと思いますけれども、大臣どうですか。
すべてごもっともであろうと思いますが、第三者機関につきましては、もう既に年金審議会が昨年の意見書の中で一元化に向けて可及的速やかに検討を開始しよう、こうみずから言っていただいておりますので、法案成立後できるだけ早い機会に一元化に向けて御検討をさらにお願いをしたい、このように考えている次第でございます。
私もその経緯は承知しております。ずっと私はほかに移らずこの逓信委員会におりまして、ＮＨＫさんの御意見を十分に承っているわけですけれども、その経緯が国民の、あるいは受信者の方々の意向を反映してなされたとは決して思いがたいし、一方的になさってきたという認識しか持てないんですよ。
 ということは、ほうはいとして起こったわけではないと先ほど申し上げましたけれども、今の受信機は大変性能もよくなりましたし価格も安くなってまいりました。私もそんなにハイビジョンがすばらしいのか、そんなに衛星がすばらしいのか見比べてみました。確かに衛星で見ますとゴーストは少ないですし、きれいに見えます。しかし、一般の御家庭の方々はかなりひどい調整の絵でも十分ごらんになっているわけですよね。
 それからもう一つは、契約というふうに皆さん方おっしゃいますけれども、このＮＨＫさんと受信者との間の契約は、民法や商法で言う契約とは違いますね。これは、お宅でＮＨＫを見られる設備をお持ちになったんですから当然見られます、ついては契約をしてお金を払ってください、わかりましたという方から聴視料をいただく。先ほどから問題になっている、これは放送のサービスを受けたということの対価ではなくて、ＮＨＫを存続させるための協力費だという認識のもとにきているわけですね。
 ただ、今問題になっている、ここで消費税の問題をまぜては申しませんけれども、そうなりますと新たな契約を、八百円ですか、千円ですか、上乗せして衛星にかけるという、衛星放送を試験放送でありながら地上波を使っていかにもＮＨＫの、ワールドシリーズの野球をやりますよ、あるいはワグナーの全編をやりますよ、音はサラウンドで絵はきれいですということを盛んに宣伝して、いかにも衛星放送がいい、衛星放送を見たら地上波は見られませんというような、一ランクも二ランクも上のような格好で宣伝をするというふうにし続けてこられて、そこには衛星放送として新たな一波として確立させて、それから新たな料金を徴収するに違いないという意図が見え見えだったわけですね。ということは、そういうふうに国民は思ってもいないのに別波を一つつくって新たな料金体系をつくるまでどうしてしなきゃならないのかという、この問題もあるわけですよ。
 衛星放送は確かにいい。だったら衛星放送に地上波を全部かえるということになれば各支局は全部要らなくなるみたいなことはありますね。衛星放送だけで、中央から流す、中央から衛星に送るという、一カ所だけで日本全国隅々まできれいな絵が映るようになりますから実に経営的には効率的だと思いますけれども、地方局を全部廃止するというようなことになりますと人員転換から何から大変ですね。
 しかも、それでなくとも情報が一局集中しがちだ、都市に集中しがちだということから地方の伝統とか文化というものがないがしろにされがちだ。地方の伝統、文化を大事にしていかなければ日本の国の隅々までの人々の幸せを平等にはぐくみ、育てていくことはできないという趣旨から地方の時代だとまで言われるほど地方を大事にしているという、そういうことから離れていきますね。ですから、効率一辺倒で物事を処しては人々の幸せはあかない切れないということも御認識いただかなきゃならないし、便利だからといって、絵がきれいだからといって、どんどん先行してそこから金を取る手段にのめり込んでいくというのは一般の視聴者の考え方とうんとずれていると言わなきゃならないという認識を持っているわけです。その点はどうお考えですか。