そこで参考人の青山先生にこの際ちょっとお聞きしたいと思うのですが、先ほど来お聞きいただきましたように振動病に認定された患者で治療の結果症状がだんだんよくなってきておる、治療上悪影響を及ぼさないという程度の作業であれば、いま大臣もお答えになりましたように就労可能な患者もいると私も思います。
 しかし、この場合林業ではほとんどの患者は雇用関係が切れておるというのは先ほど申し上げた。そういう特殊な山間僻地の地域の状態の中で、軽作業といってもその仕事がない。また労災保険で治療中の患者を引き受けてくれる事業主も、先ほど来のお話のようにもう全然ないわけです。これが現実の姿です。このような場合に、休業補償を通院日だけに限定すると患者は生活をしていけない、家族を養っていけない。そうなれば患者だって家族を養わなければいけませんから、またお医者さんに黙って山林労働に行ってチェーンソーを使ってそして生活の糧を得る、その結果、また病気が悪化して長引いてしまう、こういうような事態が起こりかねないと私は思うわけです。
 こういう場合、主治医のお医者さんとしては、患者の治療を行う上で医師が適当と判断する作業でない限り就労させられないと思っておられるお医者さんも多いと思う。山間僻地でそういう重労働の山林労働や建設工事の労働しかないようなところでは、お医者さんとしてはその責任上、軽作業からといって通院日だけの休業補償にしたらまた山に行って働くおそれがあるから、やはり全体で療養に専念させざるを得ないと判断されるお医者さんもおると私は思うわけです。
 そういうことについて、もし仮にそういう主治医がこういう態度をとられても、お医者さんの責任上全く間違った判断だと言えないのではないかと思うのですが、その点、青山先生はどのようにお考えになりますか。
抽象的にお答えをいただいたのでありますが、では結論的に、どこまでの限界がない仕事をするというほど無計画なことはないのじゃないか。今日まで交通安全白書などもたくさん出ているわけですね。また原因も判明しているわけです。その原因も判明していれば、その原因について、これは運輸省も含めて、警察がきょうおりませんけれども、そういうものを含めて総合的に四者が打ち合わせをして、その問題点を出して、それをそれぞれの省が出すのではなくて、やはり総合的にそこに重点配分をする、そういう時期に来ているんじゃないかと思うのです。ちなみに事故は、いま大臣がおっしゃったように市町村道が圧倒的に、二十万件で四四％を占めているわけです。一般都道府県は七万で一五％、もとの一級国道、これは高速道路は除きますが、七万で、やはり一四・六％大体これが主なものです。
 ただ問題は、道路の幅員なんです。どこの幅員の場所が一番多いか、どういう道路構造の中が事故が多いのか、その点を実は大臣に聞きたかったわけです。これは今後の都市計画をやるにしても道路――結論的に言いますと、一番多いのは五・五メートルから七・五メートル、これが三分の一を占めているのです。しかも七・五メートルから九メートルの間が一五％程度、あと四・五メートル以下三・五メートル以下というのはほとんどない、全部合わせても一〇％以下なんです。いわゆる道路の安全ということを考えれば、ただむやみに都市計画で広げることは、これはマイナスだということをこの数字は示しているわけです。もし安全という立場から考えるとすれば、都市計画そのものを改めて見直さなくちゃならぬ。九メートルから十三メートルも一四・二％ですね、幅員が広がれば広がるほどというか。五・五メートルから七・五メートル、帯に短したすきに長し、こういう道路がダンプも入ってくる率も多いし、結果的には隘路になって、事故が十六万件、三四％を占めているわけですね。その辺をやはり建設大臣としては、ひとつ御理解がいただけたかどうかということなんです。死亡率で見ますと、やはり五・五メートルから七・五メートルが三千百六十四、七・五メートルから九メートルで一千四百二十二件、五・五メートル未満は全部合わせても千件という状況ですね。
 ではどういう地域に事故が多いのかというと、これまた市街地は少なく、非市街地というところ。事故はどういうところに起きているかと言えば、屈折のあるところ、曲がり角ですね、そういうところにあるわけです。これが、あなたの方から出されているいろいろな資料を総合的に、その分だけを拾い上げてみると、そういう立体的な、安全というものをどこに視点を置かなければならぬかということが出てくるわけです。
 さらに延長千キロ当たりにしますと、やはり十三メートルから十八メートルの道路で七千件、五・五メートルから九メートルは一千六百件、これが一番大きいんですね。あとはほとんどない、こういう数字になっています。
 ですから、これを総合的に頭の中で描いてみますとどういうことが言えるのかと言えば、都市計画も考え直さなくちゃいかぬだろう、本当の安全ということをどこを重点的に考えていったらいいかという視点というものがわかっていただけるだろうと思うのですね。その点どうですか、大臣。いままで言ったことによって安全というものを考える場合に、建設で道路を考える場合にはどういう分野がこれからのネックになっていくんだということが、教育だ教育だということを言われておりますけれども、この統計から見ると、こういうふうに立体的なものが出てくるわけですね。都市計画も考え直さなくちゃいかぬ。これはもう騒音もあるし、いろんな問題もある。昭和二十二年ごろからつくった都市計画が金科玉条のように、今日のような状態にかかわらず、全然そのまま置かれている。そんなものは実行できやしない。そんなものをいつまでも後生大事に蔵の中に入れておいて、都市計画だ都市計画だ、何が都市計画ですか。それはもうお蔵入りのようなものだ。実行できやしない。だから、百年計画だといいながら、もう今日の段階に来たらやはり向こう十年ぐらいの都市計画に全部見直すべきだと私は思うのですね。
 その点、二つの問題を提起しましたが、大臣はいかがお考えになっておられますか。