地方自治体の意見を尊重するということ、それで非常にいいと思うのですが、それでは、それとも関連いたしまして、都市計画法自体が非常に問題があるのですね。これは私たち社会党も、これまで都市計画の決定権限というのをむしろ市町村に移譲することを基本にしたいわゆる住民参加の拡大を図るための都市計画ということをかねがね主張して、法案にも一応提出をしたことがあるのですけれども、そういうことに基づいて、市町村を中心にした考え方、これをぜひ私は推進をすべきだと思うのです。これがやはり地方分権の一つの大きな具体的なことになるわけですから。
 そこで、いろいろと今は現状そうなっていないということの中で非常に困った問題が具体的に出ているわけです。これはなぜかというと、今度は高層マンションの建設をめぐって、これは地方自治体にこれの権限というものがありませんので、今までも幾つか、マンション業者とそれから住民それから自治体、このあたりがいろいろ話し合ってきたり、あるいは住民の声を地方自治体が吸い上げて、余り無謀なマンション業者に対しては水道を供給しないとか、あるいはまた景観条例で対抗するとかいろいろやったところもあるようですが、結果は、裁判などでその点については自治体が負ける、こういうようなことなども幾つか例としてはありますね。
 したがって、そういう状況の中で地方自治体が命求めているのは、むしろこうした都市計画法そのものがもう少し権限を移譲してもらえばもっともっとよい環境の計画の中で住宅環境もできる、こういうふうに言われているわけですね。したがって、私は、そういう立場からいたしますと、むしろ地方に対しての権限、これをぜひ今の都市計画法自身を見直すべきではないかと考えるのですが、この点についてはどういう考えでいるのでしょうか、伺っておきたいと思います。
監視区域制度でございますけれども、制度自身の性格から申しますと、自由な土地取引を前提といたしまして、著しく適正を欠く価格での届け出等に対して指導や勧告を行うという比較的ソフトな仕組みでございまして、通常の土地取引を阻害する性格のものではないというように私どもは基本的には認識しているところでございます。
 それと、制度の運用主体でございます都道府県知事あるいは市長さんでございますけれども、ただいま委員がお話しになりましたように、大都市圏を中心といたしましてなお地価水準が高いという状況、それから、現在におきましても、窓口で価格が異常に高過ぎますという指導を受ける比率でございますけれども、この指導を受ける割合がなお三割弱ぐらいあるということで、相当高い水準であるということから、運用責任者でございます自治体の首長さんは、現時点におきましては、当面は的確な運用が必要である、こういうように認識をしておられるというように承知しております。
 しかしながら、法律上の制度といたしましては、もう御承知のとおり、五年以内の期間を定めて定のエリアを定めて監視区域における届け出制というのを運用する、こういうことになっているわけでございますので、制度が恒久的なものでないということは当然でございまして、今後の地価動向に的確かつ機動的に対応する必要がある、そういう性格も持っているということは否めないことだろうと思っております。
 ただ、私どもとしては、一義的にはやはり運用責任者でございます自治体の首長さんの意向を十分尊重する必要があるということで、今後の地価動向あるいは取引状況等地域の状況を十分見きわめるとともに、そういった自治体の首長さんとの連絡を密にいたしまして、運用主体が不安、懸念なく機動的、弾力的に対応できるようなそういう条件整備のお手伝いをこれから我々としてはしていく必要があるんじゃないか、かように認識しているところでございます。
お答え申し上げます。
 防衛庁共済組合は、今御質問の中にありましたように、隊員の福利厚生施設として、宿泊及び宴集会等の機能を有した市ヶ谷会館というものを設けておりますが、その利用は防衛庁、自衛隊の関係者のみならず、一般の方にも開放して運営しているところでございます。
 お尋ねの、市ヶ谷会館において昨年十一月二十六日から二十七日にかけて滞在していただき、お亡くなりになりました和田様の事故につきましては、まず冒頭、心より御冥福をお祈りいたします。
 事故についての事実の経緯の概要につきまして、御質問をいただく前に委員の方からかなり詳細な御発言がございましたので繰り返しは省略いたしますが、一部我々の認識と違うところにつきまして説明をさせていただきたいと思います。
 まず、その二十六日の二十時三十分ごろ、和田様が当会館五階男子便所で倒れているという、他の宿泊者からのフロントへの通報がございました。それ以降につきまして、実は我々詳細に話も聞きましたし、報告を受けております。したがいまして、それ以前の夕食の件その他につきまして、ちょっと恐縮でございますが、今私正確には、夕食に何を食べたかということにつきましては承知しておりません。
 そして御指摘がありましたように、倒れているという通報がございましたので、会館の職員が直ちに五階の男子便所に参りました。（吉岡分科員「わかっていることはいい。はっきりしたことだけ言ってくださいな。同じことを繰り返しているじゃない」と呼ぶ）そこで、今先生の方からお話がありましたように酒気を帯びている状況ということから、当館の職員等は、いわゆる相当お酒を飲んだ状態だということでお部屋にお連れしたわけでございます。それから、そのときの状況につきましては、大体先生おっしゃったとおりかと思います。会館の方ではその職員が声をかけたところ、大丈夫といったような明確な返事もあったということで、今申し上げたような判断でお連れして、お寝かせしたということでございます。
 そして、翌日の零時二十分ごろ、お話のあったようなことがございましたが、私の聞いたところでは、その長谷川さんという方ではない、別の名前の方のお部屋の報告でございましたけれども、これはちょっと後で調べさせていただきます。いずれにいたしましても、廊下で座っておられたということで、声をかけたところ、大丈夫だという返事もあり、かつ御自分で立ち上がって帰ろうとされたといったようなこともあって、またそれを支えてお連れしたということ。そのほかにつきまして、先生からお話があったのと大体私の方も同じ報告を受けております。
 それから、零時三十分、零時四十分と、これは小刻みに参っております。大体同じような状況の報告を受けております。
 それから、最後のところで若干話が違いますが、先生も今御指摘がありましたように、二時、四時と行って、寝ておられる話がございましたが、これは定時巡回ということで二時に参っております。四時にも参っております。そして、御指摘がありましたように、六時にも定時巡回ということで巡回に見回ったわけでございます。そのときの状態につきましては、今先生からお話のあったとおりでございますが、我々聞いております報告では、六時からの定時巡回のときにこの状況を発見し、六時半ごろに部屋の方からフロントにこういう異常な状態が通報されている。それから、六時五十分に救急車を呼んだ。後の状況につきましては、大体先生のおっしゃっているようなことだと思います。