東北六県では四分の一が今減反となっておりますし、農家の間でも減反面積の緩和を求める声に根強いものがあるわけであります。
 したがいまして、水田農業確立対策による減反面積の配分につきまして被災地に対して配慮すべきであるというふうに考えるわけでありますが、佐藤農林水産大臣は、過日、冷害地域に限っての緩和は難しいというふうに否定的な見解を述べられておるわけでありますけれども、何らかの対応策があるのではないかというふうに考えるわけであります。また、不可能な場合はその理由は何なのかお伺いをいたしたいというふうに思います。
災害により出てまいります規格外米でございますけれども、これにつきましては現在の米の需給事情、在庫の事情等からいたしまして、このところ政府買い入れというものは行っておりませんので、こういったものの解決のために自主流通米として円滑な流通が行われますように集荷業者等を指導しておるところでございます。既に通達も出しまして東北の各県におきましてもこの手続が進行中であるという状況でございます。
冷害の痛手が大きい農家ほど規格外米の比率が高い。また単収が低い農家ほど等外米が多く、被害のひどい農家では大部分の米が等外の場合があるということであります。したがいまして、この被災農家の規格外米については政府買い入れを実施すべきであるというふうに考えますけれども、政府の対応をお聞かせいただきたいというふうに思います。
被災農家の就業機会の確保、重要な問題だと考えてございます。農業基盤整備事業、農村で行われるということでございますので、そのために役立たせるという観点で今後の実施に当たりましての心がけといたしまして、地域におきます農家の就業希望等を的確に把握いたしました上で、被害の実態に応じ農家の就業が円滑にいくように十分配慮しろ、こういう指導通達を既に発してございまして、その線で指導に努めておるところでございます。
次に、被災農家の雇用機会の創出、また農外収入の確保のための救農土木事業としての災害復旧事業予算の増額、またあるいは事業の早期着工というものを講ずべきだというふうに思います。いわゆる農業基盤整備事業の執行に当たっての対応策というものをお伺いしたいというふうに思います。
先ほどお答え申し上げましたように、現在共済団体におきます損害評価を迅速にかつ的確に行っていただいておるわけでございますが、いずれにしましても、共済組合から支払われる保険金については国の特別会計からの再保険金の支払いによって担保がなされるわけでございまして、その国の責任部分につきまして支障のないよう適切に対応してまいりたいと考えております。
確かに水稲につきましては六十三年度の場合国庫負担が五四％ということで、六十三年度の予算では約一千四百四十億円を計上されておるということでありまして、国の支援をそれなりに証価するもの、あるいは過保護とするものという考え方があります。しかし、現在農作物共済は二千億円の黒字を持っておるわけでありますけれども、今回の冷害で国の再保険金支払い財源に不足を来さないものかどうか、お伺いをしたいというふうに思います。
 不足する場合は、従前のように当然補正予算でこれを手当てされるのかどうか、お伺いをいたしたいというふうに思います。
生糸価格の相場が、ただいま御指摘のように昨年の十月から現在の安定上位価格でございます一キロ一万六百円を超える状態があらわれてまいりました。その後、先生ただいまお話しございましたように、二十九次の売り渡しを通じまして六万俵の生糸の売り渡しを事業団から行ったところでございます。この間いろいろ浮き沈みがございまして、昨年の末には一たん鎮静化したとかあるいは一月から二月にかけて比較的落ちついた水準であったというようなこともあったわけでございますが、ことしの四月以降急速な上昇に転じて、その後も激しい波動がございますけれども、全体として見れば相当高い水準で推移をしているという実情にございます。
 私ども、こういった取引所価格の上昇の背景といたしましては、幾つかの材料が重なっておりまして、そのために強気の相場展開が支配的になっているというふうに認識をいたしておるところでございます。一つの要因としては、国内の繭の減産あるいは製糸の生産縮小が昨年に引き続きましてなお一層続いているというような状況がございます。また、海外の主要産地であります中国におきまして生糸価格がかなりのテンポで上昇に転じてきているというような状況が一方でございます。また需要面でも、国内物の絹織物の生産量が最近、昨年が落ち込んだわけでございますけれども、かなり回復傾向になってまいりました。こういった状況の中で、絹織物業者の生糸引き取り数量が、在庫投資分も入っておるというふうに私ども見ておりますけれども、かなり増加をしているというようなことがございます。また、生糸の国内生産の減少ということの一つの結果でもございますけれども、生糸取引所におきます流入資金に比較いたしまして、受け渡し供用品の比率が低下したというような事情もあったかというふうに考えておるところでございます。
 こういった状況に対処しまして、先ほど申し上げましたような事業団の売り渡し数量を大幅に増加する、また、生糸取引所におきます受け渡し数量の増加を図って抑制効果を期待するということから、事業団の在庫生糸につきまして再検査を実施したものを売り渡しの中に含めて実施をするというようなことも七月から実施をいたしてまいりまして、七月にはこれが価格抑制面でかなり効果を出したというふうに思っているところでございます。またさらに、取引所の運営といたしましても、受け渡しの供用品の拡大を来年一月限のものから行うというようなことも決めてスタートしておるところでございます。
 こういったことで、私ども、市場の実況というものを注視しながら価格安定に今後もなお努力を続けてまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
 なお、売り渡したものが民間在庫に行っているのではないかという御指摘がございましたが、私どももいろいろな調査から民間在庫が少しふえてきているというふうに見ております。これは流通段階、それから機屋さんの段階にも恐らく若干の在庫が出ているのではないかというふうに見ておりまして、そういった面から、今後の市場が逆の方向に向かって非常に振れが大きい変動を示すということがないように注意をしながら、適切な売り渡し等による安定に努めてまいりたいというふうに考えている次第でございます。