詳しくはまた行政管理局長の方からお答えをさせていただくわけでございますけれども、三十九年以来、実にもう三十年近い間にいろいろ問題にされながらも今日までこういったものがまとまらなかった。一つには、やはり日本の法律の特性といいますか、そういった意味で個別法ですべてを処理してきた、そういったものにもうなれてきているというようなことが一つあったというふうに思うわけでございます。
 また、不利益処分の問題についても、いろいろな角度で話し合いをしながら慎重に行われてきたというようなこともあろうかと思うのでございますけれども、しかし、そういうような流れの中で、先ほど申し上げましたようないろいろな不備あるいは不統一、特に個別法でございますから、横並びで考えてみると、やはり不統一というような問題もかなり指摘をされてきたわけでございますので、そういうものをもう少し何とかしなければならぬ、公平性といいますか透明性、そういうものを確保するためにももう少し、その個別法の適用だけではなくて、法律全体の中で見直しが考えられないかというような声が強くなってきたというふうに認識をいたしておるところでございます。
 もう一つやはり拍車をかけたのは、国際化の中で、行政手続的なものがどうも外国のそういった今までの慣習になじまない、そういった点から、そういうようなやり方は国際化の中では大変ぐあいが悪いというようなことが認識をされてきたというふうに思うわけでございます。
 もう一点は、やはり行政手続法を必要とする状況、そういったものが、これはもう田口先生も御存じのとおり、行政改革についてはいずれの先進国もかなり熱心にこれに取り組んできているというような経過もあるわけでございます。そういうような国際化の進展の中で、だんだんとそれぞれの諸外国においても法制が整備をされてきている、そういうような流れの中で、我が国においてもそういった実情を踏まえて行政手続制度の検討がなされてきた、そういうふうに思うわけでございます。特に今回は、そういった意味で直接国民の権利義務に関する処分手続を中心にして、そして今回のこういった行政手続法の提案の流れになってきている、このように思うわけでございます。
 そういった意味におきまして、時代の変化とともにこういった行政手続のあり方についての議論が集約されてきたというところが一番大きな問題ではないか、このように考えておるところでございます。
また、カンボジア問題等につきましても、紛争解決に向け国際的な枠組みが設立される場合には積極的に協力し、あわせて復興援助についても検討していく所存であります
さらに、アフガン難民の自主帰還支援、あるいはジョルダン川西岸及びガザ地域等中東のパレスチナ難民救済のため引き続き協力を惜しまない所存であります

 国連等の国際的な場で進められております軍縮努力への参画も、平和のための協力の重要な一環であります
さきにも申し上げました先月の化学兵器禁止パリ国際会議が成功裏に終結したことを歓迎するとともに、我が国といたしましても化学兵器包括禁止条約の早期締結のため努力いたします

 さらに、国際社会の平和と安定を脅かすテロには断固反対との立場から、その防止のための国際協力を一層強化、推進してまいります

 政府開発援助につきましては、我が国は今日まで、国連加盟国中百二十八の開発途上国すべてに対しＯＤＡを供与した実績を有しております
これは、我が国国民の御理解、御協力のたまものであり、それなくしては我が国の国際的責任の一翼を担うＯＤＡの拡充は不可能であります

 ＯＤＡの実施に際しましては、これまでも、五年間に五百億ドル以上を供与するとの第四次中期目標のもと、累積債務問題、第一次産品市況の低迷等の経済困難に直面する相手国の諸情勢を勘案し、量の拡充のみならず内容や質の面での改善に努力してまいりました
また、累積債務問題に悩む後発開発途上国に対しましては、約五十五億ドルの債務を無償化するとの新たな債務救済措置も決定いたしました
さらに、技術協力の拡充、青年海外協力隊の強化にも努めてまいりました
今後は、国民の皆様の御意見に留意しつつ、援助のより一層の効果的実施を図るため、実施体制の整備拡充を図るとともに、民間援助団体（ＮＧＯ）や地方との連携、及び国際開発金融機関、国連諸機関との調整、協力を強化してまいります

 国際文化交流におきましては、文化を通じて国際的に貢献し、また、人類共通の財産である文化遺跡の保存への協力等により、世界の諸文化を維持発展させていくことが肝要であります
私は、高まる対日関心にこたえるための日本紹介を積極的に行うと同時に、幅広い相互交流を通じてお互いの国柄、歴史、社会等を認識し合う努力を積み重ねることが重要であると考えております
また、留学生、研究者、文化人といった知的レベルでの交流を促進し、新しい文化の創造に貢献していく所存であります
さらに、これらの交流の拡充のため政府の実施体制の強化等にも意を用いてまいります

 加うるに、今や我々は、地球温暖化現象を初めとする環境問題や自然災害問題、あるいは麻薬問題等、その影響が国内にとどまらず、国境を越え地球的規模にまで広がっている多くの問題に直面しております
政府といたしましては、諸外国とも協力の上、今後このような問題にも国際協力構想の一環として積極的に取り組んでまいる所存であります

 以上、今日の我が国外交は、極めて多様な課題を背負い、その重要性はますます高まっております
国益に沿って積極的な外交を展開することは国民の負託にもこたえるゆえんであり、そのためには我が国外交実施体制の一層の強化が必要であります

 加えて、緊急事態における在外邦人保護体制の整備や海外子女教育の拡充などにも新しい努力が必要とされます

 我が国が世界とともに歩み世界とともに栄えていくためには、世界みずからが閉鎖的でなく開かれた世界となると同時に、我が国自身が世界に対し開かれた日本となることが必要と考えます
この観点から、近年、地方公共団体、民間各層における国際文化交流活動や海外との人的交流が活発になっている事実は歓迎すべきことであります
政府といたしましても、こうした傾向を一層促進し、「ふるさと国際化」を図っていくべく交流活動の基盤整備及び情報提供の強化にさらに努めていく所存であります

 思えば、昭和は幾多の感慨とともに去り行き、私たちは平成の時代をここに迎えました
平成という年号は、諸外国においても、平和を達成する意として広く理解されています
そして、この瞬間にも平成の新しき生命が呱々の声を上げているであろうことを思うとき、彼らが今よりも一回り、二回りも大きな国際人として地球に羽ばたくその輝かしき未来のためにも、今日ただいまの私たちは、世界の平和に貢献せんとする我が国の厳然たる礎をさらに強固に築き上げておかねばなりません

 我が国外交を進めるに当たり、国民各位及び同僚議員の力強い御支援をお願いいたす次第であります

 ありがとうございました
（拍手）
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