未成年者が風俗営業者になり得る立場といいますのは、一つは婚姻によりまして成人者たる能力を取得した場合、それから親権者等法定代理人の許可を受けた場合、それから風俗営業者の相続人で、人的欠格事由に該当しない法定代理人のいる場合ということでございます。
 婚姻によりまして成人者とみなされる場合は、成年者と全く同じ扱いになるわけでございます。それから、未成年者が法定代理人の許可を受けることは通常ないと考えられますけれども、もし許可を受けた場合には、みずから管理者となることはできませんので、この場合には成年者の管理者が必要となる、やはり業務の適正化を図るためには十分な判断力を有する成年者が管理者となる必要がある、かように考えております。
未成年者が一定の場合に風俗営業者になれるといたしておりますのは、相続の場合等があるわけでございまして、そういう場合にはそういう人たちの権利を保護しようという考え方でできているわけでございます。これに対しまして、管理者と申しますのは、そういう営業者と異なりまして、まさにその営業所で現実に営業に当たっていろいろ統括管理をするという立場の者でなければならないということでございまして、通常は、そこに行為能力というものがどうしても必要でございますし、判断力も必要である、したがいまして、そういうものに乏しい未成年者を管理者にするということはできないと考えておるわけでございます。
未成年者の場合には管理者になれない、しかし風俗営業者にはなれる、こういうことですが、これはなぜ未成年者はなれないのですか。営業者にはなれる、管理者にはなれない、これはどういうことですか。
それじゃ、大臣もお答えになられたように、この団体が行政書士の仕事の分野を荒らしまくる、行政書士法の違反になるような業務をやるような団体にならぬようにひとつお願いしたいと思います。
 次に、営業所の管理者の問題ですが、営業所に必ず管理者を設置しなければならないということになっておるわけでありまして、しかも、その管理者というのは、いわば営業者から雇われる立場の人ですね、置かなければならないということですから。現実の問題として、その雇われた管理者が、公安委員会の指示によって浄化協会等からの研修、講習を受けて、そして風俗営業についての実態に沿うようなそういう指導あるいは助言、そういうことが果たして雇われた者が雇った営業者に対してできるとお考えになっているのですか。
この際、御報告いたします。
 今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり二十九件であります。
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
    —————————————
    〔報告書は附録に掲載〕
    —————————————
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
どのような方を委員にお願いをするかにつきましては今後の課題でございまして、まず設置法案を国会で御審議をいただきまして、審議会が正式に決定をする運びになりましたら、目的や所掌事務等々も御決定をいただき、また国会におきます御議論等も十分踏まえて検討しなければならぬということでございますが、一番大事なことは、常々申し上げておりますように、国民各界各層の意見が反映されるような幅広い分野の方々にお願いをしたい、こういうふうに考えておりまして、今後とも十分慎重に検討していきたい、こう考えております。私は各般の幅広いところからお願いをするということでございますので、当然、親の立場もあるでしょうし、それから直接現場で教育に携わっている皆さん、それは義務教育もございましょうし、高等教育もございましょう、社会教育もあるでしょう、社会スポーツもあるでしょう、そういうような意味で、直接のいろいろと教育の中で任に当たっている皆さんもその選考の対象になるというふうに私は申し上げてきているところでございます。ただ、私は今度の臨時教育審議会は特定の団体の中から、その団体を代表して出ていくという形はどうも余り適当ではないのじゃないかという考え方も実は持っているところでございまして、これにつきましても、もう少しいろんな角度から検討もし、いろいろの皆さんの御意見も伺ってみたい、こう思っているところでございます。当然、そういう中で現職の教師の中から人選をするのかどうかということについては、現時点では、具体的なことにつきましての今問題点はまだ整理もいたしておりませんので、今のところはそのことについては差し控えたい、こう思うわけでございます。
 なお、お尋ねの四月十三日の日教組のこの問題に対します御意見のいろいろな御論議があったということを新聞やテレビでも承知をいたしております。直接伺ってもおりませんが、先生方の中も教育の改革については何とかしなければならぬという、そういうお気持ちであるということは、この大会の空気の中でも十分把握することができましたし、その中でいろんな提案も出、あるいはいろんな議題も出て、その中でいろんな結論が出ておるということもある程度承知をいたしておりますが、臨教審の成立については阻止をするという、こういう形で述べられておるようでございますけれども、臨教審への参加については、まだその大会では直接な言及はなかった、こういうふうに考えております。
 いずれにいたしましても現場を代表する大きな勢力であります日教組のその大会におきまして、教育というものについて大変御熱心な御論議が高まっておると、そして、その意見はいろんな形で決定がしかねているというような状況を外から見ておりますだけに、それだけ熱心に教育について先生方がいろんな形でお考えになっておられるという空気は非常に私は読み取れるわけでございまして、そういう意味で私はそういう御論議があったということの、今度の大会は歓迎すべき大会であったなあと、こういう感想を、これは会見ではございませんけれども、実は記者団に自分の感想として申し上げたというのが、そういう内容で新聞に出たのではないかと、こう思っております。