今のお尋ねでございますけれども、著作権法第三十一条におきまして、公共図書館でありますとかあるいは大学図書館などの政令で規定されました図書館などが厳格な条件のもとに、そこの図書館資料を用いて著作物を複製することは可能であるというふうになっているわけでございます。先生先ほどお読み上げいただきましたけれども、そこに述べられておりますような公共図書館等は、これは一般公衆の利用を目的としておりまして、図書館資料を収集あるいは保存する業務を行うものであるわけでございます。また、その中の各号に掲げてございます大学図書館等は、広く専門の学芸を教授、研究する大学に附属するものでございまして、それらの図書館等は公共的あるいは学術的な機能が大きいわけでございまして、それに着目をして著作権を制限したものであるわけでございます。しかしながら、高等学校の学校図書館につきましては、公共図書館でありますとかあるいは大学図書館等に比べまして、その性格上、違いを持っております。そこは著作物を複製できる図書館等には含められていないわけでございますので、学校図書館において複写を行う場合には、これは厳格に言いますと著作者の事前の許諾が必要であるわけでございます。事前の許諾を得ること自体大変手間暇のかかるものでございますので、このことについて集中的な権利の処理を行うような機構というものが望まれているわけでございます。
 一方で高等学校の中に設置してあります複写機器を用いまして生徒自身が著作物を複写することについてはどうかということについて触れさしていただきますと、高等学校の中に設置してある複写機器でありまして、図書館の中に置いてあって、図書館がその図書館の目的として複写をするということではない場合でございます。その場合には生徒自身が著作物を複製するということは、これは三十条に戻りまして、個人的な利用であるわけでございまして、法的には違法とはいえないということでございます。
次の質問に移らせていただきます。
 現在、出版物のコピーについてなんですけれども、「著作権の制限」というところで、著作権法三十一条によりまして、図書館等における複製、コピーといいますか、著作物の複製については、著作権法に触れないで複製をすることができる、そういう規定があるんですけれども、その中の「図書館」と言う場合には、「図書館法第二条第一項の図書館」、それと「学校教育法第一条の大学又は高等専門学校に設置された図書館及びこれに類する施設」、これについては、著作権法の第三十一条、そして同施行令第一条第一項によってコピーすることができる、コピーしても著作権法に触れないというふうになっているんですけれども、この「図書館」のところに高等学校の図書館は入っていないということがありますね。そして現在、高等学校の図書館にはほとんどの図書館にコピー機が添えられているという状況があります。その場合、学校の先生が教材用にコピーする、そういう場合にはコピーしてもいいことに著作権法の第三十五条ですか、そういうようになっているんですけれども、生徒がそこで自分の勉強の資料とするために本をコピーするという場合、やはりこの三十一条によって許される行為にはならないと思うのです。そういう場合は、全くこの著作権法に触れることになるのか、それともどこかでその行為が許されるというふうになっているのか、そのあたりちょっと御説明いただきたいと思います。
一枚はどうかというのは大変難しいわけでございますけれども、やはり捜査の段階で全体状況を把握しながら頒布目的かどうかというのは判断されるべきかと思いますけれども、ただ、この罰則規定は親告罪になってございます。したがいまして、権利者がこの条項に当たるとして親告いたしますと、それによって捜査が開始されるということでございますので、その意味で今の御質問については明らかになろうかと思います。
頒布目的といいますのは、有償あるいは無償を問わないで、その複製物を公衆に譲渡しあるいは貸与するということであるというふうに著作権法上規定をされております。これはわかりやすい言葉でいいますと、市販の目的を持って所持しているというふうな場合がこれに該当するわけでございまして、例えばコンパクトディスク等の無断複製物についていいますと、具体的にはその無断複製物を小売店で市販の目的のために店頭に並べている、あるいは売るために倉庫に保管している状況にある、そういった行為が頒布目的の所持に該当するわけでございます。
大変に御意見承りまして、我々狭い分野で紙の分野を考えております。紙の分野でなるべく需要を抑制すれば廃棄物は少なくなるということでございますが、一方で紙の消費量は文化のレベルをあらわすものであると子供のころ教えてもらいましたが、したがって、紙の需要を抑制するということは文化を抑制することにもなりかねないという気もしております。
 先ほどお話がございましたが、再生紙というのがどのくらい使われているかというのと、再生紙がどのくらいの古紙を使っているかということは別でございます。
 例えば、私きょう名刺を持ってまいりましたが、今名刺に再生紙を使用しているのは大体数十％だと思いますが、（名刺を示す）実際に使われておりますのはこの白い紙の方でございまして、これは古紙が約六割ぐらい入っております。一〇〇％となりますとこういう色になります。したがいまして、六割ぐらいならお使いいただけるんじゃないか。これまでいくと、かなり覚悟して使っていただかないと使っていただけないということもございます。そういう需要動向をどこまで人為的に押しつぶしていくかというのも問題でございます。
 例えば、印刷用紙というのを先ほど申し上げましたが、新聞紙でございますと、再生紙の利用率はほぼ一〇〇％でございますが、では新聞の中に幾ら古紙が入っているかというと五割弱でございます。これをでは六割にしたらどうかということになりますと、あの高速な輪転機で紙切れをせずに一分間に千メートルも印刷するというようなあの速さに耐える新聞紙を供給するためには、やはりこれは技術的な限界だと言われております。
 したがいまして、そういう需要動向等も全部合わせた中で最大限のことをやっていくというのがこのリサイクルの紙についての運動ではないかと思っておりますので、大変きょうは御理解をいただいてありがたいと思いますが、最後に蛇足でございますが、ぜひ先生方も名刺は再生紙でお願いしたいと思います。