このことばかりじゃなくて、そのほかに、「借地に関する従前の経過及び土地の利用状況」というふうに書いてありますが、これは普通どういうふうなことを意味するのでしょうか。
ここでは貸し主だけのことではなくて借り主のことも書いてございますね。今までは借り主のことを書いてないわけであります。従来の判例でも、貸し主側といいますか、貸し生みずからでなくてその親族等を含めたもの、あるいは借り主側としまして、借り主みずからと借り主の親族等を含めたもの、そういう双方の使用を必要とする事情を公平に総合勘案しなさいということを言っているわけで、これはむしろ判例をそのまま素直に表現しているということでございまして、貸し生みずから使用を必要とするという従来の条文のままですと、貸し主がみずから使用を必要とする事情さえあれば借り主の事情を考えなくて、正当理由があるといいますか、明け渡しを求めることができるという、こういう従来の文理解釈になっているわけでございますから、それを変更しているということを御理解いただきたいと思います。
そうであれば、決してこれは正当事由という一つの中における要素として並列的に理解するというよりは、あくまでも従前来のように、建物もそうだと思いますが、土地に関して地主さんがみずから使用する事情というふうに限定的に書くことと、「自ラ」ということをとることによってそこには大きく適用範囲が異なってくると思うのですね。ですから、その辺のところを私先ほどから伺っておるわけでありますが、この条文の書き方だというと、「土地の使用を必要とする事情」というのはこれまでよりも広がりますね。
これが実は一番重要なところでございまして、これは「事情こで並列的に並べますと、正当事由を判断するときのそれぞれのこれらの要素がみんな同列になってしまう。すなわち、皆同じ比重といいますか、重さで判断するというようなことが読まれるわけでございます。一番重要な主たる正当事由を判断するときの要素は、双方が「土地の使用を必要とする事情」であるということを明示するために、まずそれを掲げて「のほかこということで、後の事情が補完的なあるいは付随的な要素でありますよということを示しているという、こういうことになっておるわけでございます。
そうでありますと、私のこれは読み方のまだ不十分さかもわかりませんが、「土地の使用を必要とする事情のほかことありますが、「ほかこという言葉は要らなくて、「土地の使用を必要とする事情、借地に関する従前の経過」、こういうふうな形で表現すればよろしかろうと思うのですが、なぜ「ほか」という言葉を入れたのでしょうか。
先ほど局長からも答弁申し上げましたとおり、例えば現行の借地法ですと第四条でございますが、ここに書かれております条文の文言、すなわち文理解釈と現在の裁判所における運用といいますか、判例との間にギャップが生じている、乖離が生じているということを申し上げたと思います。現在の時点でこれを条文として書きますときには、現実に今のような条文のままですとかえって貸し主側の事情を優先するような形になってしまうという、そういうことになっております。
 すなわち、今の借地法の正当事由といいますのは二つ要件があるわけでございまして、一つは貸し主がみずから使用することというのと、もう一つは正当の事由という、こういう二つがあると思っていただければいいと思います。これは文理解釈上そうなっております。はっきり言いますと、みずから使用するというその部分は落としましょう、要するに正当の事由ということで一本化しよう、それが現在の実務に合っているという、そういう考え方でございまして、「自ラ」だけ落とすとかなんとかというものではなくなっているわけでございます。これは第六条でも正当事由の内容をむしろ明確にしてその要素をはっきりさせるということ、そういうところでこういう双方が「使用を必要とする事情のほかことして、ほかの付随的事情も挙げている、こういう文体といいますか、こういう条文の構造になっているわけでございます。
非常に重要なことですから何回か言いますけれども、確かにＪＩＳという規格の認定だけを考えれば今のような答弁でいいと思うのです。それで、現実にフロンを使用しない発泡剤というのもあるわけですから、それはそれでいいのですけれども、私が何回か言うように、今グレードアップというのですか、Ａ、Ｂ、Ｃということになるのかどうか知りませんが、ＪＩＳで認定されれば、住宅公団であろうとどこそこの町の住宅公社であろうと、化学畳を採用することはふえてくると思いますね、やはりその方が軽いわけですから。だけれども、私どもは少なくとも、少しでも早くフロンの使用をやめさせるべきだ、こう言っているわけでしょう。みんながそれに力を合わせよう。長々と環境庁の答弁をとってきたのもそういうことなのです。
 ところが、ここで一点、それはそれ、これはこれで、グレードを急ぎたい、そして、そんな大きい話をここへ持ち込んでもらっては困るというのが材料規格課長のお話だと思うのですけれども、まさしく、その場でこのような議論をしないと、いいものはいいじゃないか、とにかくＪＩＳを早く認めようじゃないかということになってしまう。それは全体として、せっかく今フロンを規制しようという国際会議もやろう、日本で総理大臣が先頭になってやろうというときに、実は通産省は、フロンを使う化学畳についてはＪＩＳ規格を決めて推薦しましたよ、買う買わぬは自由だとおっしゃいましたけれども、やはり公団であろうと何であろうと、公的な住宅はＪＩＳ規格以外のものは使いませんね。私はそういうことを思うので、暫時これは延期をすべきだと思うし、フロンの被害というものをぜひこの専門委員会で一回議論してもらいたいと思うのです。大きな基本的な話を長々とやれというのではなくて、ごく常識的な、フロンによるところの環境破壊というものとこれは関係があるよ、それでもやりますか、こういう前提で話を決めてもらいたいと思うのですが、その点はどうですか。