災害の原因等につきまして、現在は災害の応急対策あるいは今後恒久的対策という観点から技術的にその方策等について検討いたしておるわけでございます。そういった技術的な専門的な調査に基づきまして判断されるわけでございまして、現在災害の原因等につきまして完全にこれだということがはっきりしない段階だろうというふうに考えております。
私は対策を聞いているのではなくて、どこが被災者に対して責任を持って応対する責務があるかということを聞いているわけなんですよ。
 それから、委員長、私の質問に対して、私が答弁者を求めているとき、よその方から、いいじゃないかとかなんとかというああいう妨害はさせないように、ひとつ審議が円満にいくように御注意を願いたいと思う。
 まず、私の方の調査によりますと、前の企業局の管理者だった相沢武雄氏の話によると、この地附山地すべりについては、バードラインをつくった後の管理の対応を怠っているところに根本的な原因があると言っている。現企業管理者の吉田氏は認識に甘さがあった、当日朝現場を視察したが、認識に甘さがあったと言っている。これは明らかに県が認識について甘さがあったということを言っているわけなんですから、県に一端の責任がある。それは国に責任はないとは私は言いませんけれども、そういうことは当然県当局が言っているのですから、それを認めていいのではないでしょうか。どうでしょうか、国土庁長官。あるいはもし長官でなかったら係でいいです。
私は、政府の調査団の一員として二十八日に現地をつぶさに視察をいたしました。二十六名の方々に対しまして、特に予期せざる事故となりまして、心から冥福をお祈りし、お見舞い申し上げる次第であります。
 防災局長から御報告申し上げましたとおり、想像を絶する惨状でございまして、地すべりの恐ろしさを改めて痛感している次第であります。
 この現地調査の結果を踏まえまして、関係省庁連絡会議におきまして引き続き地すべりの監視、警戒を的確に行いますとともに、専門的な調査を実施する、さらには地すべり箇所への応急対策工事を迅速に実施するとともに、適切な恒久的対策の実施を図る、被災者、避難者の生活救済に万全を期するなどの当面の重点対策を決定いたしまして、これを基本といたしまして関係各省庁が所要の対策に鋭意取り組んでいるところでございます。今後とも関係各省庁が力を合わせまして地元と十分な連携をとりながら、被災者の方々が一日も早く平常の生活に戻られることが望ましいことであり、また適切な対策を積極的に進めてまいる所存でございます。
この制度ができてから四十年近い歳月が流れておりますが、この農業災害補償法の果たしてきた役割、これは非常に大きいものがあったと思うんです。その辺のことについての認識については、今、大臣のお話の中にもございました地理的条件や気象条件、そういう災害を受けやすい状況の中で果たしてきた役割だということでございますが、それは言葉としてじゃなくて、本当に実感としてこの災害補償法の果たしてきた役割は非常に大きかった。戦前ですと、五十五年以来のあの冷害がもし昭和の初めに起きましたら、三年も四年も冷害が続きますと、東北、北海道は大変な経済不安を巻き起こしたであろう、いろんなことが言われております。そういうことから言いますと、こんな三年も四年も冷害が続くなんということは、異常気象が続くということは、そうあることじゃ決してありませんけれども、しかしながら農業災害補償法がそれなりの働きをしたということは万人の認めるところだろうと思います。そういうことで、これだけの三年も四年も異常気象のような状況が続いても、地域にはそれ相応の問題点はありますけれども、しかし昭和の初めのような悲劇が生まれなかったという点では大きな役割を果たしたと思うのです。
 ですから、まず最初に、この農業災害補償法というのは非常に機動的に働いておる、日本農業を支える、また農家の健全経営という上からいいまして、経営の安定という上からいいまして非常に重要な法律であるという御認識は、今、大臣のお話の中にもありましたが、その点をしっかりひとつ認識するとともに、さて現在の日本の農業がどうなるかということでありますが、日本の経済、日本の農業、いずれも非常に今大事な難しいところに来ておる。特に日本農業は、農家の努力のみではなくして、外国の圧力のためにまた大変な圧迫を受けておる。こういうことで、農家経済、農家経営というものは非常に苦しい状況の中にある。制度の一層の合理化、これは大臣も言われましたけれども、合理化は当然しなきゃならないんでありますけれども、非常に難しい現在の農家経済の中で、どこまで合理化というものが詰めていけるのかというのは非常に難しいことだと思うんです。
 大臣も、この法律を閣議に提出するに当たりましては、この災害を受けやすい日本の現状の中で、そして農家経済の非常に厳しい中で、特に諸外国からのいろんな制約、外圧の中で、日本の農業に対しまして責任ある立場として、日本農業の非常に大きな柱であります災害補償法を改正をするということについてはそれなりの御決意があったんだろうと思うんですけれども、その点については大臣も十分に勘案、決断をなさってこの法案の提出ということになったんだと思います。しかし、先ほど同僚委員からいろいろ指摘がありましたように、私ども十分に各種の現状というものを把握しておるわけじゃありませんが、以下、何点か指摘をしなけりゃならない問題点があり、そういう点ではぜひこの現実、現状というものをよくひとつ踏まえて適切な対処をしていただきたい。この農業災害補償法というのは日本の農政にとって非常に重要な法律である。また、それだけの大きな働きをしておる。それなりに、今後のいろんな諸問題については、大臣も責任を持ってひとつ今後の諸問題を弾力的に幅広く見ていかなきゃならない、私はこう思うんです。
 私どもはこの法律に賛成というわけにはまいりませんが、まず冒頭に、非常に重要な日本農業を支える柱であるという点におきまして、賛否は別としまして、この法律の重要性というものにかんがみて大臣に注意を喚起しておきたい、こう思うんですが、大臣、まずひとつ御決意のほどをちょっとお伺いしておきたいと思います。