会計検査院が指摘をされます事項、あるいはそれを踏まえて国会で行っていただいております決算の審議、これは私は予算の適正かつ効率的な執行を期すみ上で極めて重要な行為だと考えております。そして、内閣として、会計検査院の指摘というものはその都度真摯に受けとめながら、その是正と再発防止に最大限努力をしてまいりました。
 しかし、今回の検査報告を拝見をいたしましても、実は何回か過去に指摘されたものが、同様のケースが相次いでいる。これはむしろ、犯罪的行為といいますよりも、職員の不注意といったことに起因するものに特にそういうケースが多いわけでありますが、こうしたことは行政として、当然ながら十分反省をしつつ、再発を防止するために今まで以上に努力をしなければならないと思います。
 同時に、国会における決算委員会の御審議というものも、それを踏まえて、今後の行政のあり方というものに対し非常に大きな役割を持つものであると我々は考えておりますし、その御審議を十分いただけますように協力をさせていただいてまいった。僭越な言い方でありますけれども、つもりでございました。
 内閣としては、これから先も、会計検査院の指摘事項を一方でできるだけ減らす努力をしていく、同時にまた、決算委員会での御議論というものを十分踏まえながら、より適切な効率的な予算執行に努めていく責任がある、そのように考えております。
これより会議を開きます。
 平成六年度決算外二件を一括して議題といたします。
 総括質疑を行います。
 質疑に入るに先立ちまして、質疑者各位に申し上げます。質疑時間につきましては、申し合わせの時間を厳守されますようお願いをいたします。
 また、政府におかれましても、各質疑者の持ち時間は限られておりますので、御答弁は簡潔にお願いをいたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。栗本慎一郎君。
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明十八日水曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時三分散会
去る十二日の院内の警察及び秩序に関する小委員会における結果を御報告申し上げます。
 記者記章更新についてでありますが、第百四十回国会を期して記者記章を更新することとし、更新に際しては、
 一、記者の取材活動のあり方については、いや
  しくも議員に対し威圧的であり不快感を与え
  ることがないよう、引き続き注意を喚起す
  る。
 二、情報公開を推進する立場から、報道の自由
  の必要性は十分認識しなければならないが、
  いやしくも記者記章を必要最小限度を超えて
  交付することがないよう十分精査することと
  し、記者登録数については五倍以内を厳守さ
  せる。
 三、記章更新の進め方については小委員長に一
  任する。右二点を決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求答弁者は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  国会法の一部を改正する法律案（菅直人君外
  三名提出）
  行政監視院法案（菅直人君外三名提出）
  総務庁設置法の一部を改正する法律案（菅直
  人君外三名提出）
   趣旨説明 提 出 者 末松 義規君（民主）
   質疑通告
             時 間  要求答弁者
 虎島 和夫君（自民）  十分以内 提出者
 山本 幸三君（新進） 十五分以内 提出者
 木島日出夫君（共産）  十分以内 提出者
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右各法律案の趣旨説明は、提出者の末松義規君が行います。
 右の趣旨説明に対し、自由民主党の虎島和夫君、新進党の山本幸三君、日本共産党の木島日出夫君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、虎島和夫君は十分以内、山本幸一二君は十五分以内、木島日出夫君は十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、菅直人君外三名提出の国会法の一部を改正する法律案、行政監視院法案、総務庁設置法の一部を改正する法律案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私は、今決算委員会の審査に当たって、私が持っているのは平成三年度以降の決算検査報告に関し国会に対する説明書、これは国会に毎年度提出されているというので三年度からちょっと調べてみました。そうしましたら、これは郵政それから文部の関係で、不当事項あるいは不正事項、郵政省の関係を若干紹介しますけれども、「職員の不正行為による損害が生じたもの」、これはたしか郵政省は郵政省で決意というか、今後こういうことのないようにという決意表明をやられている。
 ところが、これを読みましたら、平成三年度も平成四年度も、それから平成五年度も一字一句違わないんです。私は重箱の隅をつつくようなことはしたくないんですが、今お話しのように今までこれほど大変いろいろ御苦労されてこういった犯罪の未然防止に努めておられるということは先ほど来の質疑でも伺っておるんですが、これはこういうマニュアルがあって完璧だということであるかどうか、一点聞きたい。
 それから文部省、文部省は接続詞を一つ変えたり、あるいは名詞を一つ変えてございました。ほとんど同じでございます。これを国会に出して、わざわざ調べる人もいないんでしょうけれども、私はこれを見る人が見たらせっかくの皆さんの御努力がむだになるんじゃないかと思っているんですが、一言で結構です。