いや、「明示又は黙示」でしょう。だから、これは実際問題として立証するのは難しいわけだ。だから、もう紛らわしいのはせぬようにせいと言うて、その現場、その事案そのものについてどうこう判断するのじゃなしに、旅館組合やらそっちの方のからめ手の方からやるから、こっちはうるさいのはかなわぬ、警察からうるさいこと言われるのは、ということであって、うちでお客さんからお金はもう取りませんよ、お金はあなたのところでやりなさい、こうなっちゃうんです。そうすると、実際上はもう営業はできぬわけでしょう、金持ってきやへんのだから。ツケウマがついて一々行くほど余計従業員置いているわけやないからという問題が起こってますよと。だから、具体的にはこれはひとつ十分慎重にやってほしいということを申し上げておきます。よろしいですか。
先生既に解釈基準を十分読みこなされた上での御質問でございますので、まさにここに書いてありますとおり、「明示又は黙示の契約・了解のもとに客を装った者が接待する場合」につきましては、警察庁としてはやはり接待に当たる、こういう理解をいたしております。ただ、これもケース・バイ・ケースであろうと思いますけれども、それが常態として、あるいは業としてそういったことをやっているのか、それとも全く偶然にといいますか、偶発的にやっているのかというようなことで、実際の取り扱いとしては区々にわたる場合もあろうかと思いますけれども、基本的な考え方としましては解釈基準に明記してあるとおりでございますので、ひとつ業者の方にもよくその辺を御指導いただくようにお願いいたしたいと思います。
名古屋市中区の問題につきましては具体的な実態というものを掌握いたしておりませんので、ちょっとコメントするのも困難なわけでございますが、私ども接待に関する解釈基準の中で、客と一緒に歌う行為も原則として接待に当たるというような解釈基準を示しておりますので、あるいはそういったところを根拠にしてそういう指導があったのではないかと思います。
 それから、びしびしやるという御指摘でございますけれども、決してそうではございませんで、今回の風営適正化法というのは、御案内のとおり昭和三十五年に道路交通取締法が道路交通法に変わったと同じように、風俗営業等取締法を風営適正化法というふうに変えたわけでございまして、違反があったらすぐ罰則をかける、そういう従前の考え方ではなくして、行政指導をできるだけ先行させながら違反の防止につきまして業界の自主努力も促そう、そういうことで、それが立ち入りを契機にしまして違反実態を把握した場合には、今後こういうことをやらぬようにしてくださいよということで業界の自主努力を促そう、そういう趣旨もあるわけでございますので、決してびしびしやりましてというような感じではございませんので、御理解を賜りたいと思います。
あなたは先ほど、違反の蓋然性の高い場合、いろんな情報で違反の蓋然性が高い、どうもそういうおそれがあるという場合に行うんだと。ただ、千葉県の市原市の場合は違うでしょうもう軒並みですよ。ここでこれで十二軒済んだとか、これで十五軒目だ、こういうことであります。それで、大体一組四人です。そしてマスターを、更衣室かどこかないかと言うて、更衣室なら更衣室に四人で引っ張っていって——狭い部屋ですよね、更衣室というのは広い更衣室とっているところはないです。そこで、あなた違反や違反や言うて、現認をしないでそう言って、さあ警告書へ書け、サインせいとサインさせられている。あるいは立入証を一人だけ見せてあとは警察手帳しか見せない、あるいは全然立入証を見せないで警察手帳だけでやっているという、そういう話もあります。こういう状態は、蓋然性の高いところに目っこを入れて、風俗営業の無許可の営業をやっているというおそれで直ちに犯罪捜査ということでなしに行政指導のために入るというのと、軒並み入るのとは違うわけだ。一斉立ち入り。だからこの辺は、一斉立入検査をやるというたら、全部いいところも悪いところも、例えば立ち入ったところは全部警告したのかどうかということにもなってくるので、この辺はどういうように聞いておられますか。
では質問を変えさせていただきます。
 次に、小樽市の教育の正常化の問題についてお尋ねしたいと思います。
 これは北海道の一小樽といった小さな町の教育ということではなかろうと思っております。といいますのは、全国で憲法、教育基本法を中心としながら、学校教育法など、いわゆる学校法令がございます。たまたま小樽だけにはそれが十分に通っておりません。一種独得の教育が行われているということで大変注目を集めているわけでございます。
 わが民社党の小西議員が実は参議院で質問をいたしました事項が、次の日の記事でサンケイに載っているわけでございます。この中で、組合が大変強いものだから、むしろ指導する立場の市教育委員会が言いなりになりかねない、あるいは基準の授業時間数が各年度にわたってカットされている、そして浮かした時間が組合活動や職員会議などに充てられている、道徳の授業が行われないこともよくある、あるいは教科書がほとんど使用されないで、補助教材がむしろ主として使われているというふうなことがサンケイに載っているわけでありまして、実は私自身もまさかまさかと思っておりました。
 そこで、では実情調査をしようではないかということになりまして、わが党からは四月四日、四月五日にかけまして、和田先生を団長に、私と小西先生外数名が現地に行ったわけでございます。そのことがたくさんの新聞に載りまして、北海タイムスあるいは北海道新聞あるいは読売新聞そのほか幾紙かに載っているわけでありまして、そのどれをとりましても、ほとんど小西発言を裏づけるばかりでございました。
 そこで、この背景の中に、いわゆる日教組の組織の中でも、特に北教組は大変強いそうでありまして、その北教組の中でも、またこの小樽の教員組合は強いのだそうであります。恐らくこれが日教組の指令によるものとは私には思えないし、あるいはその主軸は社会党の方だそうでありますが、社会党が言ったとも思えない。しかし、少なくとも現地で、はねた運動であるかどうかは別として、そうした極端な教育が現に行われてきたし、あるいはこれからも行われる可能性があるということであります。
 まず、このことにつきまして、大臣の所感をお尋ねしたいと思います。