第一点の方でございますが、どうもこだわるようで恐縮でございますが、この五月十五日の合同委員会合意は、先ほどから私お読み上げいたしておりますように、「日本国政府がこれら飛行場のレーダー進入管制業務を行なうまで」というふうに書いてございまして、日本政府にこれら飛行場のレーダー進入管制業務の能力が付与されるまでということではない。つまり、「行なうまで」ということは一つは能力であるけれども、もう一つはその調整が必要であるということでございます。それが、この立て方でございますが、現実に一体どういうことが起きているかということは、先ほどから申しておりますように、日本政府にその能力が付与されてきておるわけでございまして、したがいまして運輸省を中心にアメリカ側に対しまして、その単一の進入業務を日本側がやることについてはどうだということをアメリカ側に打診しておるわけでございます。
言っている意味がよくわからないんですが、簡単に返事してもらいたいんです。
 この暫定期間というのは、その当時の協議の経過から考えてみれば、日本側にその能力が準備万端でき上がるときまででありますよというのが覚書の条項だと私は理解するわけです。今日では日本側にその主体性あり、こういうふうに確認をされているわけですから、当然米側に対して申し入れを行って、管制業務について、日本側の主体において当然アメリカ軍とも協議はしますよ。ああいう基地のことですから、優先度合いその他についての議論は当然あるにいたしましても、日本政府側が管制業務をすべて所管をする、こういう認識のもとに交渉を始めたんですか、それとも始めようとしているんですか。あるいは始めた結果どういう状況にまで発展をしているのか、その点をもう少し明快に言ってもらいたいんです。
先ほどから御説明しておりますとおり、この五月十五日の合同委員会合意に、正式な意味で申し上げておるわけでございますが、暫定期間という概念はないわけでございます。ただ、日本政府の方に能力が出てきているということを背景に、日本が単一の進入管制業務をやっていいじゃないかということをアメリカに言い得る客観的情勢が、これは前からでございますが出てきているということでございます。繰り返しますけれども、暫定期間というようなことが五月十五日の合同委員会の合意にあるというわけではございません。
事務レベルで話をしているということは、我が方に返還をすべきである、暫定期間は過ぎている、そういう認識のもとに交渉に入っている、こういうふうに理解をしていいんですか。
私の説明がどうも舌足らずで恐縮でございますけれども、この五月十五日の日米合同委員会合意におきまして委員御存じのとおり二つの原則をまず掲げておるわけでございます。
 一つは、米軍施設、区域の航空交通管制については米国政府が行うという一つの原則。それから、那覇空港の航空交通管制は日本政府が行う。ところが、そこで進入管制については両方がダブってしまう。したがってこの二つの原則を一体どう調整するのだという問題がある。
 そこで、先ほどお読み上げいたしました「暫定的」ということで、日本政府に能力が付与されるまでということは言っておりませんで、日本政府が「行なうまで」と言っておる。その辺の調整をどうするかということ。それは第一に能力であるし、第二にその二つの原則をどういうふうに調整するかということが問題であるという、この合同委員会合意の解説をいたしたわけでございまして、それでは能力が付与されておるわけでございますので、日本政府としては、日本政府が単一の進入管制業務をやるということでアメリカ政府と話をするかどうか、それは当然話をし得るわけでございまして、現にこの委員会でも先般議論があったというふうに承知しておりますけれども、日本政府としては、アメリカ側にまず技術的に実務レベルで話を行っているというふうに承知しております。
運輸大臣の答弁からいえば、管制の能力、機能から考えてみてももはや暫定期間は過ぎている、そういうふうな趣旨の答弁をされているわけです。したがって、正直にこの覚書条項からいえばもはや日本側に返還をする、そういう状況になければならぬと思うわけであります。したがって、調整という意味がよくわからないんですけれども、少なくともここの部分についての主権が依然としてアメリカ側に握られている、こういうふうに言わざるを得ないと思うんです。非常にこれはおかしいと思う。
 そこで、もう一度運輸大臣と外務省にお伺いしますが、片方、運輸省は暫定期間はもはや過ぎている、こういう認識であるので、当然返還についての交渉を行うべきである、こういうふうに前回もお話があったわけです。日米安保の交渉の主管であります外務省としては、そういう日本側の準備万端機能が整備されているわけですから、米側に対して申し入れをすべき段階にある、もはや我々はそれは過ぎているという認識なんですけれども、申し入れをする意思があるのかないのか、あるいは交渉をする用意があるのかないのか、その点を伺いたいと思うんです。
   午後零時一分開議
出席委員
  委員長 越智 伊平君
   理事 石井  一君 理事 田名部匡省君
   理事 北口  博君 理事 糸山英太郎君
   理事 阿部未喜男君 理事 近江巳記夫君
   理事 中野 寛成君
      甘利  明君    井上 喜一君
      江口 一雄君    鴻池 祥肇君
      自見庄三郎君    谷垣 禎一君
      中山 成彬君    二田 孝治君
      三原 朝彦君    伊藤 忠治君
      緒方 克陽君    鳥居 一雄君
      日笠 勝之君    田中 慶秋君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 原 健三郎君
        副  議  長 多賀谷真稔君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
五月二十六日
 辞任         補欠選任
  山下八洲夫君     緒方 克陽君
同日
 辞任         補欠選任
  緒方 克陽君     山下八洲夫君
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本日の会議に付した案件
 議員森山欽司君逝去につき追悼演説の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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