この点につきましては、国際連合自体が「ブルーヘルメット」という本を発行しておりまして、この中で国連の平和維持活動全部を総括といいますか、あらゆる側面から議論しておるわけですが、この本によりますと、平和維持軍というものの中にもいろいろな機能がございまして、例えば典型的には、一昨年の秋、十一月でございますけれども、日本が選挙監視に出かけていきましたナミビアにおきます活動も平和維持軍ととらえられております。ですから、もし平和維持軍というものに日本が参加できないのであれば、当然一昨年十一月にも参加できなかったわけでございますが、しかし、私たちはそういうとらえ方はしておりませんで、あの場合には軍事的な活動が一方にあり、もう一方には文民的な活動があり、その文民の方に入っていって選挙監視を行ったというふうに仕分けされております。そういう意味では、平和維持軍であるからという議論であるよりは、平和維持軍の中のいろいろな機能を見ながら議論を進めていかなければならないと考えております。
ＰＫＯは武力行使の目的ではありませんね。国連の方も、むしろ停戦監視団は丸腰でということでありますし、国連平和維持軍に関しても、基本的には、国連は何かあったときにはまず逃げることが先決ですよということを言われておりますね。
 そうすると、何かあったとき身を守るための武器使用というのは、いわゆる武力行使を目的としていないわけでございますから、武器使用イコール武力行使というぐあいには論じられないのではないでしょうか。
さらにということでございますので、お答え申し上げたいと思います。
 先生御承知のとおり、この問題につきましては、昭和五十五年に政府答弁書が出ております。その中で「いわゆる「国連軍」」、ここで「いわゆる「国連軍」」と言っておりますのは、平和維持軍への参加を含みますところのいろいろな平和維持活動全体として総称しておると思うのですが、「いわゆる「国連軍」への参加の可否を一律に論ずることはできないが、当該「国連軍」の目的・任務が武力行使を伴うものであれば、自衛隊がこれに参加することは憲法上許されないと考えている。」というのが政府答弁書でございまして、まさにその目的・任務がいかなるものかということによって個々に判断されなければならないというのが政府答弁書の見解でございまして、この点は現在もそういう見解を政府は持っております。
御検討中ということ、また、いろいろな過程の中もよくわかりますけれども、ＰＫＯで国連平和維持軍や停戦監視団に自衛隊を参加させようとしたときに、確かに自衛隊法にはこの任務規定がありませんから今はできないでし
ょうけれども、憲法上の純粋法的な解釈として、これは抵触をするのでしょうか、しないのでしょうか。
昨年秋の臨時国会におきますところの法案もＰＫＯ活動を一部対象にしておったことは先生御承知のとおりでございますが、残念なことにあのような形で終わって、現在、今後の国連平和維持活動との関連で日本政府として、あるいは日本としていかなる貢献ができるかにつきましては、内閣官房が中心となって検討しておりますことは先生御承知のとおりでございます。
 したがいまして、今後の問題につきましては、まさに現在いろいろな側面を含めて検討中でございますので、先生の御質問につきましても、そういう形でいろいろな側面から検討が行われているということで、それ以上のコメントは差し控えさせていただければと考えますので、よろしくお願い申し上げたいと思います。
率直な御意見をありがとうございました。私どもも国会の立場の中から本当に真剣に議論させていただきたいというぐあいに思っております。
 さて、ＰＫＯにつきましてのいろいろな作業は進められているようでございますが、もし我が国がこのＰＫＯに自衛隊を参加させようとした場合、憲法に抵触する部分はありますか、どうでしょうか。
サハリンの鉄道は、先生がおっしゃいましたように、日本の統治時代に建設されたものでありまして、我が国と同じレール幅を採用しているということを聞いております。連絡船による連絡輸送を行う場合には、冬季間は除きましても技術的には可能であるということを聞いております。
 現在、しかしながら、本問題につきましてはこれまで検討したことはないので、具体的なニーズの把握、実施した場合の効果等を十分見きわめた上で対処すべきものと考えております。
 また一方、ソ連側からサハリンの鉄道システムを改善するためにＪＲの中古車両を輸出してほしいという強い希望がＪＲ側に来ていると承知をいたしております。これはあくまでソ連当局とＪＲとの間で民間レベルで進められる問題でありますけれども、運輸省といたしましても、これが実現することは日ソ間の友好促進に寄与するものであり、高く評価できるものと考えております。
 一方、ことしの一月にソビエトからの要請によりまして、吉田貨流局長が代表団を連れましてソビエトを訪問いたしました。いろいろ分割・民営、そういうのにある程度興味もあって大変な質問もあったと聞いておりますが、今後いろいろな点で向こうの物流関係がうまくいかない、そういうことで向こうも関心を持っているようでございまして、今後ゴルバチョフさんの訪日を機会にそういう話がございますれば、向こうの技術者並びに責任者等も日本に招請でもいたしまして、そういうことに協力を申し上げたい。サハリンばかりでなくソビエトの物流問題、いろんな問題についてやってまいりたい。
 同時に、この前もボリメル海運大臣が参りまして、ワニノ、それからコルサコフの開港も決定いたしました。私どもの方ではウラジオストクも開港してくれ、こういうことを要請いたしましたが、これは検討する。したがって、この二港につきましては日本の海運会社と定期航路その他ということで今交渉を続けていると。
 さらに、航空におきましては、ソビエト上空を飛んでベルリンとかそういう方にも航空交渉をいたしまして、近く書簡交換いたしまして交流の発展をやっていきたい、大いに促進をしていきたいと、こういうふうに考えております。