戦後処理問題懇談会の第一回会合が五十七年六月三十日に開かれて以来、ことしの三月十六日で十九回になったわけでありますが、残すところ約二カ月余りとなりまして、その結論に向けての討議が行われているのではないかと思います。シベリア抑留者の問題とか在外財産の問題、そして恩給欠格者の問題について、関係官庁及び関係諸団体よりヒアリングを行い、自由討議を重ねてきていると聞いておりますが、政府としては、具体的にはいつごろをめどとして意見書なり回答をもらうようにお願いをしているのでしょうか。
公的年金の統合一元化等につきまして、次第に施策が進められつつあるということは先生の御指摘のとおりでございます。
 ところで、恩給はこれら公的年金とはその本質を異にするということは、私ども政府の中でそういう見解がとられておりまして、したがいまして、公約年金制度の一元化の中に恩給制度も取り入れて一元化してしまうということは今考えておりません。しかし、恩給も年金制度の一種ではございます。したがいまして、公的年金の改革に伴いましてそれとのバランス上もし検討する必要のある点が出てきますれば、必要な検討は行うというのが政府の態度でございますが、年金一元化の中に統一して一緒に一元化してしまう、こういうことはないということでございます。
年金改革と恩給の関係についてお伺いします。
 公的年金制度の改革に伴って年金の一元化が将来に向けて動き始めておりますが、恩給は年々少しずつ減少してきており、将来的に公的年金と恩給は統合され、恩給が減額されて支給される可能性もないとは言えないというふうに感じます。また、その点を懸念する向きも国民の中には非常に多いわけでありますが、政府は軍人恩給と公的年金との関係については、将来の方向性をどのようにお考えになっておりましょうか。
そういった先生の御意見、またソビエトで長期にわたり苦労なさった方々の御要望に根拠がないとは申し上げることはできないと思います。ただ、そういった方々だけのことを考えたらいいのかということになると、ほかにもいろいろな戦争損害を受けた方々もたくさんいらっしゃる。そういった全体のことを含めて、いま戦後処理懇で御相談をいただいておるところでございます。先ほど来触れましたが、若干の御意見も出始めておりまして、そういった方々の御意見をちょうだいした上で我々としては態度を決めてまいりたい、かように考えておるところでございます。
法律論から言えばそういう形になるかもしれませんけれども、今ソビエトに、そのときの支払いをするのは当然ソビエトなんだと言ってみたってどうしようもないわけでしょう、事実上。それであるならば、これは戦後処理の一環として政府としては何らか、ソビエトで抑留された方々の御労苦というのに報いるというのが政治家としての務めじゃないかと私は思うのですが、これは総務長官、どう思いますか。
そこで、さらに細かい問題で恐縮なんですけれども、分科会の意義からいって御勘弁いただきたいと思うのですが、兵庫県に西脇市という市があります。これは山間に点在する農村地帯なのでありますけれども、この西脇市の中にかつて昭和三十年から三十四年にかけて五カ年計画で農耕地区画整理事業として国にも大変な御負担をいただきながら改良工事をやった地区があるのです。その総面積は、その当時対象になりましたのはざっと百二十四町歩を超えているわけです。直接の対象地域ですね。このときの改良工事は、その目的が、機械化されていくということもあって、今までの人力によって農業を営むというよりも機械化を図っていくということでありますから、その機械が入れるような農道がないということから、まず農道を広げること、そうして排水船を改善すること、この二つを目的にして、しかも機械化されるわけでありますから、今もやっておられることでありますけれども、一定の区画をきちっと決めて機械化に適応することというような目標を持って実はこの当時やられているのです。
 ところが、ちょっと事情を説明しないとおわかりいただけないと思うのでありますが、この当時は今言ったように米の増産ということが最大の目的でありますから、その工事によってその後光の塙産体制そのものにはさしたる影響はなく目的を木たすことができた。ところが、今大臣も言われておるように減反政策はこれからも続けるという基本姿勢を持っていらっしゃる。その中で、御承知のように減反割り当てが強制的に行われているわけですね。あるいは転作奨励も行われている。ところが、この当時は機械を入れる農道をつくるしとに主眼点を置いたものですから、その百数十円歩の土地が実は湿田化してしまったわけです。では私どもの地元の言葉では不毛の田と書いて不毛田と読むのですけれども、かつては裏作がありまして、大臣御承知のように、昔は小麦をつくったりいろいろなことをしておりましたね。そういう小麦などを裏作でつくることもできない土地を私どもの地元では不毛田と言うのです。いわゆるその不毛田になってしまったのです。しかし、米をつくるという面においては別に支障がない、水稲ですからたくさんつくれるわけです。
 ところが、現状は、機械がさらに発達をしてきて、私は直接農業をやったことはないですけれども、コンバインなどが導入されまして、いわゆる湿田地帯になったために、コンバインを入れるとキャタピラも全部ひっくるめて埋まってしまうものですから、せっかく農道を広げてもらったけれども、現実は稲を刈り取るときは人力に頼らざるを得ないという実情に置かれてしまっているのです。それでも、減反政策がなければまだいいのでありますけれども、減反政策と転作奨励が強まってきた。ところが、今言ったように湿田地帯になってしまったものですから、転作が第一きかないのです。
 こういう実情がありまして、県や農政局の方にも地元からいろいろな要望を出してきて、その都度その都度の改善を求めてきているのですが、まずその事実は御存じですか。