アメリカのボトムアップ・レビューの中で言われております四つの危険というのは、核兵器等大量破壊兵器拡散の危険、それが一つ目です。二つ目が地域的紛争への危険。三番目が民主主義及び改革に対する危険、これは旧ソ連、東欧諸国の動きを考慮してのことでございます。それから四番目が経済の衰退が安全保障に及ぼす危険、これはアメリカ自身の経済の衰退の危険ということを危険に挙げて、四つの危険と称しております。
当時宮澤内閣のちょうど終わりのころでございまして、その後、細川内閣、羽田内閣とかわっていくわけでございます。そういう日本の大きな政変の中にこういうアメリカの国家戦略というものがつくられていくわけでございます。
 この中でアメリカは、同時に二つの戦争、イラクと北朝鮮が同時に戦闘状態になったということを想定しながら、その二つの戦争に対してもきちんと対処ができるような戦力配分をしなければならないというふうにしてつくられています。そして新たな危険として四つのカテゴリーというのを挙げていますが、それを述べていただきたいと思います。
おっしゃっておられるボトムアップ・レビューは九三年九月にアメリカが発表したものであろうと思います。アスピン国防長官のイニシアチブのもと、クリントン政権のもとでの発表でございますが、国防戦略及び計画をいろいろ積み上げまして見直しをしたものでございます。
 この中身でございますが、アメリカの政策事項でございますのでアメリカ自身が決定することではございますけれども、日本を含める同盟国に対して、さまざまなレベルでどういう内容のものであるかというのをアメリカの方は累次説明をしてまいりましたし、当時アスピン国防長官は見直しの進捗状況につきまして講演等で一般にも明らかにしてきたというふうに思っております。
共同宣言が出されるまでの道のりの中でアメリカと日本政府の間でかなり長年にわたって検討が行われてきたというふうに思っております。
 ボトムアップ・レビューという冷戦後の世界における国家安全保障というアメリカの報告書があるわけです。クリントン政権によって発表されましたけれども、この中身につきまして、日本に対しても今までの安全保障の体制から大きく変えてほしいという内容が盛り込誉れているわけでございます。
 こういう大きな変化があった場合には、アメリカ側から日本政府に対して事前協議というのが当然持ちかけられていると思うのです。九三年にこのボトムアップ・レビューが発表されるわけですけれども、当時日本政府に事前協議の持ちかけというのはあったのでございましょうか。
昭和二十二年五月三日に日本国憲法が施行されまして、以後昭和二十九年に自衛隊の創設に至ります間におきましては、これは憲法の草創期でございまして、これをめぐり議論には若干の揺ればございました。しかしながら、二十九年に当時の大村防衛庁長官が表明されました見解、このエッセンスを私はただいま申し上げたわけでございますが、昭和二十九年以後今日に至るまでその根本は変わっておりません。
日米安保条約そのものには改正に関する規定はございませんけれども、一般国際法上、条約は当事国の合意によって改正することができるということでございまして、安保条約についても国際法上は日米両国間で協議の上合意を行うことによって改正することができるわけでございます。そして、その条約の改正につきましては国会の承認が必要であるというのが手続でございます。
今明快に答えていただきましたけれども、しかし自衛隊の検討課題の中には、グレーゾーンと明記して、検討すべき課題としてかなりたくさんの項目がうたわれているわけですよ。グレーゾーンということは、私は今の憲法の中ではあり得ないというふうに思うわけでございます。
 そういうことをきちんと踏まえた中で検討されることは構いませんよ。だけれども、これはできるんだ、こっちはできないんだと、できないからこそ何をすべきかというそのもっと先のこと、自衛隊ができないのであるならば、それではどういうことで有事を起こさないための施策を日本としてやっていくのか、そこまで踏み込んでいかなけりゃならないというふうに思うわけでございます。ぜひそういう努力をしていただきたいと思います。
 さて私は、きょうは、昨年の四月、アメリカ大統領と橋本総理の間で交わされました日米安全保障共同宣言に絡んで質疑をさせていただきたいというふうに思っているわけでございますけれども、まず冒頭に、日米安保条約を改正する場合の正式な手続、条約を変える正式な手続を教えてください。
私は、日本共産党・革新共同を代表いたしまして、総理並びに関係閣僚に質問をしようと思います。
 総理、一昨日、ＩＮＦの全廃協定が調印をされました。これは人類の歴史で始まって以来の核兵器の削減ということで非常に重要な日でありますが、この十二月八日という日は、日本の国民にとってはもう一つの重要な意味を持っております。四十六年前に真珠湾攻撃から始まって、第二次世界大戦に日本が参加をするということになりました。そして結局、広島、長崎に原爆が落とされるというようなことになり、敗戦ということになりました。
 これは民族としての非常に大きな歴史的な経験であり、私はこの四十六年前の十二月八日、中学三年生でありました。もちろん非常な軍国主義教育の中でありましたから、戦争に行くことが国を愛する道だというふうに思いまして、海軍兵学校に入りました。そのときはもう既にイタリアが無条件降伏をしておるし、それからスターリングラードでドイツ軍が敗れておりますし、カイロ宣言も発表されておるというような状況でありました。
 戦争が終わってみまして、私は、今まで学校教育で習ったことでありますとかあるいは政府が言っていたことに大変な間違いやうそがある。例えば天皇が現人神で神国日本は負けることはないとか、あるいは侵略戦争が明白であるものが聖戦だというふうにやってきたとかというようなことに気がついた。そしてもう一つ、この侵略戦争に断固反対して投獄や虐殺を恐れないで闘った日本共産党があるということを知って共産党に入り、そして現在に及んでおります。
 私は、竹下総理とはほほ同じ年代、私より年が二つお上であろうと思いますが、竹下総理は学徒動員でやはり軍隊に行かれて、そして敗戦は大津の飛行兵学校で迎えられたというふうに聞いております。総理はこの戦争をどのように受けとめられておるか、これは戦後政治の出発点であると思いますので、総理に見解を伺いたいと思います。