第四に、郵便料金でございますが、郵便事業が五十三年度以降単年度収支で赤字に転じ、従来からの繰り越し分を含め大幅な累積赤字を抱えることになっている現状にかんがみまして、事業の合理化を一層推進しつつ所要の改定を行うこととしているものでございますが、その内容につきましては、実施時期を本年十月からといたしますと同時に、はがきの改定幅を一挙に大幅なものとせず、本年中は三十円にとどめるということにいたしておるところでございます

 第五に、たばこ定価につきましては、前回五十年の定価改定以降における原材料等の原価の増大によりまして、たばこ消費に対する税相当分の負担の水準が相当程度低下している事情にありますことや、現下の財政事情が厳しい局面にありますこと等から、税負担を適正化し財政収入を確保するため、平均で約二〇％の改定を行うこととしているものでございます

 最後に、健康保険法改正についてでございますが、これは、社会経済情勢の変化に即応して医療保険制度の見直しを行い、その健全な発展と合理化を図る見地から、所要の法改正を行おうとするものでございます
その内容といたしましては、被保険者と被扶養者の医療給付の格差是正、薬剤費の患者二分の一負担制導入等の改正が見込まれているところでございます

 以上、五十五年度予算に関連する公共料金等の改定につきまして概要を御説明申し上げましたが、政府といたしましては、改定は事業の一層の合理化を前提としつつ、真にやむを得ないものに限るとともに、実施時期、改定幅につきましても物価、国民生活への配慮を極力加えたところでございます
これら予算関連公共料金等の改定によります五十五年度の消費者物価への影響はそれぞれの項目の右の方に示しておりますが、おおむね全体として〇・八％程度になるものと試算いたしております
今後とも公共料金の取り扱いにつきましては、厳正に対処していきたいと考えております

 何とぞどうぞよろしくお願い申し上げます


 まず、原油の量の確保でありますが、五十四年度においては、現在までのところ、ほぼ当初計画どおりの量を確保しております
国民生活上重要な灯油も十分な量を確保いたしております
しかし、国際石油情勢は、依然としてきわめて流動的な様相を呈しております
今後とも、原油の量の確保には万全を期する考えでありますが、それとともに、石油の消費節約を大いに推し進めていく必要があります
五十四年度についての五％、千五百万キロリットルの節約目標は、国民各位の御協力により、現在までのところかなり順調に達成されつつあります
先般、政府は、五十五年度について節約の度合いをさらに高め、七％、二千万キロリットル以上を目標に据えて新年早々から、資源とエネルギーを大切にする国民運動を一層強力に推し進めているところであります
なお、原子力、石炭液化など、石油代替エネルギーの開発を計画的に推進するとともに、石油供給源の多様化にもさらに積極的に取り組んでいかなければなりません
私は、本年は、省エネルギー化を進め、脱石油型社会に向けて、産業構造や生活様式を改め、これまでの量的拡大から質的充実へ転換していく新たな出発の年にしなければならないと考えております

 以上、当面する課題とその取り組み方について申し述べました

 今日、石油問題の深刻化を初め、その行く手には容易ならざるものがありますが、政府は、あらゆる努力を払い、国民各層の御期待に十分こたえる政策の展開を図ってまいる決意であります

 わけても物価の安定につきましては、世界各国がひとしくインフレーションとの苦しい闘いを強いられている現状にもかんがみまして、いまや国民的課題として、政府はもとより、国民各位が冷静に、かつ、全力を挙げて取り組むことが肝要であります

 本委員会の皆様の深い御理解と力強い御支援を切にお願いする次第であります

ただいまから物価等対策特別委員会を開会いたします。
 当面の物価等対策樹立に関する調査を議題といたします。
 まず、物価対策の基本方針につきまして、正示経済企画庁長官から所信を聴取いたします。正示経済企画庁長官。
規則上、保安規則としてやはりそういうのは明記したらどうかという私の意見でございます。
 さて、いよいよ八次政策に臨むのですけれども、なかなか我々が頭の中で考えましても厳しい情勢下で、政策の幅が非常に狭いという感じを持つわけです。そこで、何か今までの既応の考え方からひとつ乗り越えた考え方をしないとこれは非常に難しいのじゃないか、こういうように考えるわけです。そこで、先ほど私が田中参考人に若干お話をしたのですけれども、やはり残念ながら一つは炭層が若いといいますか、そういう発生、石炭ができてくる時代の問題もあるでしょう。そこで、ガスが多いとか断層が多いという問題もあると思います。もう一つは、やはり需要業界と一体でないという日本の炭鉱の残念ながら特殊性があるというところに問題があるのでして、これを私が今ここでいや国有にしなさいとか一社にしなさいとか言わないのですけれども、しかし、何か全体的な管理機構というものが必要ではないかということを私はあきらめないで感じておるわけですよ。
 今閉山が行われている過程を見ましても、一番限界炭鉱から閉山が行われているのじゃないのですね、日本の場合は。むしろ経営という、その経営のいわゆる体質あるいは弱さのところから閉山が行われておるというところに、やはり日本の炭鉱を全体的に維持していこうとするならば何か一つその管理的な機構というものが必要ではないかという、そうして技術の問題、労働力の問題、あるいは鉱量の問題、鉱区の問題、そういうものをやはり総合的に確立するものが必要ではないかという、経営を一本にせいとかなんとか言っているのじゃないのですけれども、何かそういうものが一つ必要ではないかということを感ずるわけです。そうすると、そこに生産の合理化があるし流通機構の合理化もある、技術の向上もある、こういうように考えるのですが、これはひとつ有吉参考人初め三者にお聞かせ願いたい、こう思うわけです。
 それから、僕は、やはり需要業界の関係、きょうは需要業界を代表される方が見えておられませんから、残念ながら磯部先生に聞きたいと思うのですけれども、やはり外炭が安くなってくるというと、電力のコストも鉄釘のコストも相対的に安くなるのですね。ですから、そこにプール的な考え方が出ないものだろうか、こういうように思うのです。そこで、メタルの場合はこれはむしろ海外の開発をやって鉱石を輸入をしてきておるということが言えるのでして、そういう場合に、残念ながら石炭は経営体質が非常に脆弱なものですから、今日自分で海外に出て開発をして輸入するというような状態になくて、むしろユーザーが商社と一緒になって輸入しておるということで、そこには技術的ないろいろな交流はあるかもしれませんけれども、全体的に国内炭と外炭がプールされてそして需要家に供給されているという面はないのですね。ですから、ここにやはり一つは制度的に何らか検討することが必要ではないか、こういうように思うのですが、磯部先生ひとつお聞かせ願いたいと思います。