私どもの御提案をしておりますところの料金の改正案というものの基本は、五十五年度から五十七年度までは単年度黒字にしたい、そして今日抱えております累積欠損金を三年間で半分にいたしたい、そういう構想、そういう展望を持って将来的にできるだけ早く累積赤字をなくしたいという観点で出している、そういった中での私どもの物価、国民生活への配慮ということで出たわけでございまして、いま先生がおっしゃるように、そういうような気持ちを持つならば四月一日以降も三十円ということにすべきじゃないかといいますと、いま一つの単年度の黒字でございますとか、累積欠損金を三年間で半分にするという、国民の信頼にこたえる郵便事業であるための財政再建計画そのものが成り立たなくなるというような点で、そこをいろいろ考え合わせて先ほど大臣が御答弁されたような段階的な策をつくった次第でございます。
段階的に三十円にする。いま局長がおっしゃったように、国民生活に影響を与えるから、だから、それでよろしゅうございますね。——ということであれば、どうなんでしょう。そこまで国民のことを考慮なさるのであれば、段階的に三十円にして四月から四十円にということをしなくても、国民のことを考えるんだったら三十円そのままで行かれたらどうなんですか。
（拍手）
 また、デタントは崩壊したと政府は見ているのかどうか、デタントの回復のため、日本として米ソや国連の場を通じ、今後何をやろうとしているのか、さらに、その中で、米ソの核軍縮をどう進めさせていく方針なのか、あわせて承りたいと思います

 開発途上国に対する経済援助について、政府の政府開発援助三年倍増計画が本年で終わる予定であります
それでもわが国の水準は国民総生産の〇・二六％で、先進工業国の平均水準〇・三四％に比べ、大きく見劣りしているのが現状であります
わが国としては、来年度から新たなる中期計画をつくり、国民総生産に占める政府開発援助の比率を、まず先進工業国の水準に早急に引き上げるべきだと考えますが、総理の明確なる答弁を承りたいと思います

 また、当面する危機でありまするイラン・イラク紛争は、わが国の石油需給に重大なかかわり合いを持つものであります
われわれは、この紛争に大国が軍事介入せず、当事国はもとより、周辺諸国の自主的な和平努力により、平和が速やかに回復されんことを希望するものでありますが、政府としてはどのような基本方針に立って対処されんとしているのか、また、国民の不安である石油確保についてどのような見通しを持っておられるのか、この際承りたいと思います

 なお、石油確保に関連して、石油資源そのものの自力開発について質問いたしたいことがございます

 当時、幾多困難な過程を経て、日韓大陸棚の油田開発事業は、五十三年十一月、ようやくにして着工されました
しかし、自来二十数カ月、現地の工程は遅々として、いまだ確たる成果を見るに至っておりません

 もとより海底油田の開発は難事中の難事ではありますが、それだけにその工事は特段に強力かつ大規模なものでなければなりません
この地域に七億キロリットルの埋蔵ありと目される以上、英国の北海油田開発の例をまつまでもなく、この際政府は、韓国政府と相はかり、その工事の推進を図るため、必要にして十分な措置を講ずべきであると考えますが、この事業に対する政府の態度、方針を明確にお示し願いたいと存じます
（拍手）
 日本の安全保障の上でいま考えなければならない第二点は、外圧による場当たり的無原則な増強でなく、日本の必要性に立った着実な防衛努力であります
そのために必要なことは、まず、わが国が受けている、あるいは受けようとしている脅威の実体は何か、これを国民に端的に知らせることであります

 総理は、日本が対応しなければならない脅威の実体についてどう考えているのか、まずそれを承りたいと思います

 同時に必要なことは、その脅威の実体に対応すべきわが国の防衛体制のどこに欠陥、問題点があるかを国民に率直に知らせることであります
（拍手）どこがどう不足しているからどう改善するのだということでなく、政府のように全体として何が何でもこれだけの予算をくれというのでは、国民の理解を得た着実な防衛努力はとうていできません
わが国の防衛体制の欠陥について、日本政府が言う前に、米国側がすでに具体的に指摘していることは周知のとおりであります
陸、海、空三自衛隊間の指揮統制系統の統一性の欠如、レーダーサイト、航空基地、護衛艦の防空装備の不備等がそれであります

 総花的な装備の増強でなく、わが党が指摘してまいりました奇襲対処の法的欠陥の是正をも含めて、こうした自衛隊の機能、運営の改善に政府は重点的に取り組むべきであると考えますが、総理の所見を承りたいと思います
（拍手）
 また、こうした点からも、米ソのデタントと没脅威論を前提としてつくられた防衛計画大綱は、根本的に見直すべき時期に来ていると考えますが、あわせて承りたいと思います

 安全保障の課題の第三点は、シビリアンコントロールと総合的安全保障政策の確立のため、現在防衛庁の方針の追認機関と成り下がっている国防会議を改組、強化することであります
各省庁の上に立って安全保障政策を総合的に進めていくためには、防衛庁設置法の中で位置づけられておりまする国防会議では無理であります
これを国家安全保障会議とし、単独立法で位置づけ、その構成並びに事務局を強化充実することが当面の急務と考えますが、総理はどのようにお考えか
また、総理が就任早々に提唱されました総合安全保障会議の設置はなぜ後退したのか、あわせてお尋ねいたしまして、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣鈴木善幸君登壇〕