中央競馬の理事長が申し上げたことと同じでございますけれども、基本的には公正確保のためには、中央競馬と同様に地方競馬におきましても適切な馬主の厳しい登録という制度を実施しておりますし、それからレースの最中におきましては、これも中央競馬と共通の措置をとっておりますが、レースの以前に騎手を外部から遮断する、あるいはレース中の監視をきちっとする、それからレース後の採尿等をして薬物検査をする、そういった措置も共通の事項としてやっております。そういったことに対しまして我が地方競馬全国協会からは専門家を開催の都度派遣して専門的知識、そういったものについてのバックアップをしているつもりであります。
 それから、先ほど申し上げましたが、暴力団あるいはのみ屋、そういったことの排除につきましても、各主催者が懸命になって努力しておりまして、例えば競馬場の入り口で、警察等の協力を得まして、暴力団等はつかんでおりますから、入る場合にはこれを阻止するという形、あるいは不幸にして紛れ込んだ者は巡回してこれをさらに排除する、そういった措置は的確にとっておりますから、かなり今後とも努力を続けるつもりでありますけれども、競馬の公正さというものについてはファンから信頼を取り戻しつつあるというふうに考えております。
   〔委員長退席、理事北修二君着席〕
公正確保ということ、これはもう私どもの中央競馬の施行につきましては一番重要な問題でございます。ファンの信頼も、その上に立って多くのファンも参加していただいていると思います。今回法律におきまして、この公正確保の観点から特にお願いいたしておりますのは、馬主の登録制度についてやはり審査会等もつくりまして、その登録条件あるいは登録の抹消等の措置も今度盛り込んでいただきまして、やはり公正確保ができるように、また調教師、騎手等につきましても制度的に裏打ちすることが今回できるようになろうかとも思います。
 また、公正確保ということは、レースの施行上のいろいろ技術的な問題については私ども全力を挙げてきておりますが、ある意味でファンの方からそうした中央競馬に対する信頼を持つというような意味で、あるいは多少見方が違うかもしれませんけれども、例えば現行の八枠制についての、ファンから同枠取り消し等のいろいろな問題につきましても、ことしの秋から一枠一頭制をしくとか、ことしの一月から施行しました降着制度の導入とか、そうしたあらゆる施行の面の運用でございますけれども、ファンに信頼されるようなレースの組み方と申しますか、仕組みなりを私どももさらにさらに研究、努力していきたいと思っております。
今の問題は監督官庁の問題だということですから、あすまた強い馬づくりのための人材確保について役所の方にその考え方を聞きたいというふうには思っております。
 次に、ファンの立場からすれば、公正確保とい
うことが大事なことだというふうに思うんですが、そのことでいろいろ中央競馬会あるいは地方競馬それぞれ苦労なさっているのではないかというふうに思います。その公正確保についていろいろ改善を進められておられるというふうに思うんですが、そういうことで現在進められていることについてこの機会にひとつお話をしていただければ大変ありがたいと思います。
特別振興資金のことに関しましては、これは大変恐縮でございますが、監督官庁の方の御方針に従うかと思うのでございますが、人づくり自体につきましては、私ども従来から私どもなりに、それぞれの軽種馬協会なり日高の共同育成公社なりを通じまして助成もいたしまして、本年はそれぞれ二十人ずつの騎乗技術者養成を私どもなりに心がけてまいっております。こうした方向での人づくりはできるだけの力をいたすつもりでございますし、これからそうしたほかの面のやりようもあるのかもしれませんが、人づくりについての努力は当然すべきことだと考えております。
 また、お話しの大学の研究というような問題なんかについても、確かに我が国では非常におくれているように思います。ことしは私どもで帯広畜産大学の方に、いわゆる冠講座といいますか、馬学についての特別の講座を開設していただくように御援助いたしまして、やはり諸外国に比べましても我が国の大学、研究機関におきましてこうした点での研究あるいは研究者も非常に少ないということもございます。新しい資金制度なりも出ましたし、こうした技術的な問題についても取り組むことを考えていかなくちゃならないと考えております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      甘利  明君    石井  一君
      上村千一郎君    鹿野 道彦君
     小宮山重四郎君    左藤  恵君
      塩崎  潤君    戸塚 進也君
      中山 利生君    額賀福志郎君
      福島 譲二君    村上誠一郎君
      森   清君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    角屋堅次郎君
      佐藤 観樹君    堀  昌雄君
      山花 貞夫君    長田 武士君
      中村  巖君    伏木 和雄君
      岡田 正勝君    永末 英一君
      松本 善明君
—————————————————————
昭和六十三年十二月三十日（金曜日）
    午前十一時十五分開議
出席委員
  委員長 中山 利生君
   理事 鹿野 道彦君 理事 塩崎  潤君
   理事 戸塚 進也君 理事 福島 譲二君
   理事 山崎  拓君 理事 佐藤 観樹君
   理事 伏木 和雄君 理事 岡田 正勝君
      左藤  恵君    額賀福志郎君
      森   清君    角屋堅次郎君
      堀  昌雄君    山花 貞夫君
      長田 武士君    中村  巖君
      永末 英一君    松本 善明君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 坂野 重信君
 出席政府委員
        自治政務次官  松田 九郎君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部長     浅野大三郎君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  田中 宗孝君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       太田 勝利君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
    —————————————
十二月三十日
 中山利生君が委員長に当選した。
同日
      鹿野 道彦君    塩崎  潤君
      戸塚 進也君    福島 譲二君
      山崎  拓君    佐藤 観樹君
      伏木 和雄君    岡田 正勝君
 が理事に当選した。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
     ————◇—————
    〔堀委員、委員長席に着く〕