信号機は、日本特有の道路事情と交通事情を踏まえましたときに、極めて効果的な交通整理手段だと考えております。したがいまして、それが安全と円滑に資することは御指摘のとおりでございまして、その実を上げるために努力してきたところでございますけれども、交通は流れていくものでございますから、個々の信号機の相関関係をよくすることがぜひとも必要であるということは御指摘のとおりでございます。
 したがいまして、当然の帰結といたしまして、信号機の数がふえるにつれましてこれを系統的にするということは、信号機を必要とする周辺の背景の事情を考えますときに、全国的に同じように進めていく必要があるというふうに考えているところでございます。特に交通の量がふえてまいりますと、交通の流れを安定的にコントロールしてやることは円滑のためにもプラスであると同時に、最も今日的な安全対策でもあると考えておるところでございますので、系統化の推進は現今における極めて有効な安全対策として意識をして、全国的に広めたいということで現在推進しているところでございます。
信号機についてお伺いしたいのですけれども、信号機は交差点や横断歩道において車両や歩行者の交通をさばいて、交通の安全と円滑を保つために重要な施設でありますが、設置場所等が適切でないとかえって交通事故等の増加に拍車をかけるという結果にもなって、交通安全上逆効果にもなります。また、地域によっては相当数の信号機が乱立しているために、交通渋滞や騒音をまき散らす原因となって、市民に迷惑をかけていると言われてもおるわけであります。このような交通渋滞や騒音の防止のための対策として、信号機の系統化を全国的に広めていく考え方があるのかどうかをお伺いいたします。
総理府におきましては、毎年八月、推進月間といたしまして関係省庁、地方公共団体、民間団体の主催及び協賛のもとに幅広い運動として展開をいたしているところでございます。具体的にはテレビ、ラジオ等による広報活動の重点的な実施、あるいは各種講習の機会を通じての運転者等に対する啓蒙指導、あるいはシートベルトモデル事業所、シートベルトモデル地区路線の設定、あるいは街頭における指導の重点的実施といったことを推進をいたしておるわけでございますが、今回の春の安全運動におきましてもシートベルトの着用推進を重点目標として取り上げておるところでございますし、月間に限らず常時こういった啓蒙活動、啓発活動を活発に展開いたしまして、着用推進を図ってまいりたいと思います。
 また、ドライバーのマナーを含めました安全意識の問題につきましては、やはり交通事故の防止のためには、政府の努力と相まちまして国民一人一人の交通安全に対する心構えが極めて重要であると考えております。こういった見地に立ちまして、啓発活動の重要性といったことを十分認識いたしまして今後とも活動を進めてまいりたい、かように考えております。
今一部触れられもいたしましたけれども、総理府は交通対策本部の決定で毎年八月にシートベルト着用推進運動を実施しておりますが、ドライバーのシートベルト着用の習慣化を徹底させるための啓発指導等についてどのように推進しているのかをお伺いいたします。
 また、ドライバーはシートベルトの効用を知りながらも、先ほどお話もありましたけれども、面倒くさいとかあるいは窮屈だというようなところが率直な気持ちと思いますが、運転マナーも含めて、今後の交通安全思想の普及徹底についてどのような所見を持っているかお伺いいたします。
シートベルトの着用を罰則ないし点数つきで法制化をすればその着用率が大幅に向上する、そして交通事故被害の軽減に大きな効果があることは、確かにおっしゃるとおり諸外国の例から見ましても実証はされるだろうと考えます。
 ただ、我が国におきましては、これは我が国のいろいろドライバーの意識あるいは一般の考え方等もあるわけでございますが、罰則等によって一挙に着用を強制するということにつきましては、それが他人に被害を及ぼす問題だとストレートには言い切れないという面でかなりの抵抗があることもこれは事実でございます。もちろん、多くの方がそういう点を考えても強制化に踏み切るべきだという議論が最近とみに多いことは私どもも十分に承知をいたしておりますけれども、現在の状況といたしましては、そういうことにも十分な目を配りつつ、シートベルト着用の効果についての広報活動等による運動の中で、みずからを守るという意識が運転マナーを高める、そして国民の自発性に基づく着用率に努めてきたという今までの方策をさらに進めるということを、もうしばらくはやっていくべきではなかろうかというふうに考えているところでございます。
 そういうことの中で、特に安全運動等におきましてもこの辺の強調はいたしておるところでございますが、将来の問題といたしましては、今お話ございましたような点も、私どもとしては十分に意識の中に持って検討を進めたいとは考えております。
私の聞いておるところですと、イギリスばかりじゃなくて、オーストラリアでもフランスでもスウェーデンでも、それぞれにおいてシートベルトを着用することの法制化によってイギリスと同じような効果を上げているようであります。そういう意味で日本もシートベルト着用の法制化を考える時期に来ているのではないか、こういうふうに言う専門家の意見も多いというふうに私は思いますけれども、どうでしょうか。
特にこういう風俗営業関係は、現職警察官といえども、どちらかというと誘惑に駆られやすい一つの世界に飛び込む仕事であります。そのために、間々、世上いろいろなことが実はそこの中へ介在し、不信感も出ております。後ほどまた触れることにいたしますが、そういう点では、委員長それから長官の方では、これは警察官も人の子でありますから、人間的な中にひとつ問題がきっちり厳正になるように、内部の指導、監査を強めていただきたいと思います。
 そこで、風俗営業法の関係で、今度の法改正の目的は、少年非行がふえ続けておるので良好な風俗環境を保持したい、午前中からの答弁の中にも出ておりました。しかし、少年非行防止のために風営法の全面改正を行うというのは、風営法本来の目的と違ってくるのじゃないか。また、少年非行防止というのは、教育や家庭を中心にした青少年対策で、こういうものと実は本来はなじまないのじゃないか。風営法は、今日まで再三改正されてきた中で、当初の法ができたときの法の趣旨からだんだん拡大されて、そして社会がだんだんこういう風俗営業の関係が盛んになってくると同時に、少年の非行を防ぐ、あるいは環境浄化ということでだんだんそういう目的が入ってまいりました。
 しかし、本来的には即風俗営業と少年の非行を結びつけるのは困難なのではないか。これは全然そうじゃないとは言いません。だが、困難なのじゃないか。先ほどの部長さんの答弁を聞いておりますと、即結びつくような感じが出るわけですが、その点、直ちにそれは結びつくものじゃないんじゃなかろうかと私は思うのですが、どうでしょうか。