これも新聞報道なんですけれども、しかし書き出しは「建設省は」という書き出しで、これは十六日のサンケイ新聞ですけれども、高速道路のネットワーク――これは前から言われていたことですけれども、具体的に一つのニュースとして出ているんですが、「高速道路のネットワークを利用した新しい情報システムのあり方について、本格的な検討を行うためのシンクタンクとして、道路新産業開発機構を今年六月に設立することになった。」こういうニュース、これはもうお気づきでしょうけれども。これなんかも建設省としては当然自分の所管の高速道路、これは全国に張りめぐらされているし、しかもこれからもさらに伸びるであろうそういうものを利用して、これが情報伝達の一つのシステムづくりに役立つということになれば、建設省として検討するのが当然だろうと、こういうことになりますね。国鉄は国鉄で新幹線でやろうという、これは国鉄がおやりになれば運輸省がお役所としては所管をされる。そういうことで各省がこれやって当然なんですね。当然であるけれども、本来の今までの考え方からすればこれは当然郵政省の所管である。つまり通信という精神からすれば郵政省の所管である。黙っているわけにいかぬぞと、こういうことにもなってくる。そこで今申し上げたわけなんですけれども、今のシステム、政府の機構システムでいけば、これは建設省や運輸省やそういうところで、あるいは電力会社がおやりになるとすればこれは通産省ということになってくるかもしれませんね。お役所の機構でいえばそういうところがみんなそれぞれおやりになるのはこれはいいことに違いない。積極的におやりになるでしょう、これからも。さあ、そのときに一体政府全体としてはどういうことになっていくんだろうか。やっぱりそのときでも今までの機構どおりでいけば郵政省が中心はおれだぞと、こうおっしゃれるのかどうか、この辺のところはどうなんでしょう。
確かに今度のような全く新しい分野の所管をめぐっての論争ということになりますと、その上にこれからの新しい情報社会というものを展望して、それにそれをジャッジといいますか、裁くにふさわしい機構はやはりどこかにあった方がそれはいいに越したことはないと思うんです。今度の場合たまたまと言ったら語弊があるかもしれませんが、ともかく通信主管庁としての立場は貫いたわけでございますけれども、今後の技術革新の経過がやっぱりいろいろ錯綜する場面も予想されることは当然でございますし、こういった中では日ごろの通信政策、また電波政策あるいはそれが融合する分野の問題に関してやはり相応な見識のある形で機構があれば、もっとこういった形の問題というのは早目に解決もできたんじゃなかろうかという気は確かにあります。
許可制をとるか届け出制をとるかという問題の御質問だと思いますけれども、結局、風俗営業と風俗関連営業に対してどういうスタンスで臨むかということに係るんだろうと思います。
 それは、まず風俗営業につきましては、本質的には国民に社交と憩いの場を与える、そうして健全な娯楽の機会を与えるものでございまして、問題がなければ非常に大事なものであるというふうに認識をしておるわけでございますが、しかしながら、やはりその営業方法なり業務内容から見て、不適正に行われると風俗上の問題を引き起こす、そういう可能性が類型的にある営業であるというふうに考えられるわけでございます。そういうことから、許可制にして人的資格要件と構造上の物的な条件も見るというような形でチェックをし、そうして、できる限り業者の自主性にまって健全化を促していくということがこういう業態になじむであろう、かように考えておるわけであります。
 これに反しまして、風俗関連営業というのは何せセックスを売り物にするわけでございまして、これはもうもともと売春なりわいせつなりに大変移行しやすい業態である、かように考えられるわけでございまして、これを許可ということで公的に認めていくということにはやはりなじまないものであろう。そこで、届け出と申しますのは、この場合の届け出は、ほかの法律にもありますように、実態把握をするために届け出をさせる。仰せこの営業といいますのは、実は雨後のタケノコのようにどんどんできてまいりまして、そうして短期間の間に荒稼ぎをしていくというような業態であるわけでございまして、非常に実態が把握しにくいということがありまして、やはり実態を把握するためには届け出をさせる、そういう意味の届け出をさせるという立法例もたくさんあるわけでございます。そういうようなことに基づいて届け出をさせる、しかし、それによって必要な遵守事項もかけ、そこでもし違反があれば厳正に対処する、しかも非常に厳しい地域規制をかけるという考え方でございまして、地域規制を厳しくかけるということは、ある意味では許可営業にはなじまないというものである。
 したがいまして、私どもは、許可か届け出かというところだけをごらんいただくんじゃなくて、トータルとしてその許可営業にはどういうスタンスで臨んでいくか、届け出に対してはどういう形でもって規制をしていくかというのを全体としてごらんをいただきたい。そういう形でそれぞれの風俗営業に対する臨み方、それから風俗関連営業に対する臨み方というのをおつかみいただきたいと、かように思っておるわけでございます。
 今申し上げましたように、風俗関連営業というのは大変、先ほども申しましたように、短期間の間に荒稼ぎしようという業態が大変多いわけでございまして、それを一つ一つ中身をチェックするというよりも、トータルとしてとらえて、そういうものを視野に置いて、そうして問題のある地域、時間帯では営業させないというような形にして、そうして遵守事項をかぶせてそれを遵守させ、もしそこでもって違反があれば厳しく対処する。この厳しい対処の仕方も、営業の取り消し、停止を含み、かつ禁止地域、先ほどのように、地域規制をかけた禁止地域で既に営業しているものについては認められていくわけでございますけれども、それは今度そういうふうな違反があって非常に悪質だということになりますと、廃止命令までかけられるという大変厳しい規制をかけておるわけでございます。そういうトータルとして見ました場合は、大変風俗関連営業に対しては厳しく臨んでおるということを御理解賜りたいと、かように考えるわけでございます。