これは電気通信審議会のみならず各種審議会に対する政府の統一方針でございますが、政府の諮問機関としての各種審議会は国家意思の形成に参画させるものであるということでございますので、国家意思の形成に参画させる形での審議会委員の任命は、外国人が排除されております。したがいまして、本委員はもちろんですが、臨時委員も審議会委員として任命することはできません。ただし、部会等の、意思決定に参加しない形で随時意見を求めたりするようなことは今後あり得ようかと思います。
道路特定財源の問題についてはまた別に後で質問いたしたいと思っておりますが、今も官房長から話のありましたように、特定財源確保という問題は、社会資本の整備から考えても、あるいはまた景気浮揚というような立場から考えても、これは極めて重要な問題だと思っているわけでございます。
 特に、政府の公共事業費の抑制措置によって、建設省関係の各種五カ年計画の進捗状況が計画から非常におくれていると思うのでありまして、この点について、これはもう既にどうしてもこの水準でいくんだということを決定いたしてまいったのでありますが、建設省の関係の対大蔵との折衝の過程における資料だと思うのでありますが、下水道の関係、これは五十六年から六十年度の五カ年計画十一兆八千億円が五十九年末で五九・一％、それから六十年末の要求基準でいきましても七二・三％の進捗率になっているわけでございます。公園が二兆八千八百億円、これが五十九年末で六〇％、六十年末七三・三％。海岸が同じく九千三百億円、六五・四％が五十九年末、八一・七％がこの計画の終年度における進捗率になっております。住宅が七百七十万戸で、これまた五九・九％が五十九年末、六十年末で七四・六％。交通安全施設が、これまた九千百億円で五十九年末が六九・三％の、六十年末で八六・九％。治水対策が五十七年から六十一年までということで、これが五十九年末で四六・三％、六一・四％の終年度の達成率。道路が、五十八年から六十二年度の第九次五カ年計画だと思うのでありますが、三十八兆二千億円、五十九年末で三四・五％で、六十年末に五一・四％。急傾斜地対策が五十八年から六十二年度まで五千五百億円で、五十九年末が三二・二％で、四八・八％が六十年末の大体達成率ということになってまいりますと、これは今も話のありましたように、公共事業費が昭和五十五年度以降連続して抑制されたと。
 したがって、道路、治水、下水道、公園等の重要事業に事業費が確保できなかったということから五カ年計画の進捗が非常におくれて、引き続いて抑制予算のもとでは、テクノポリスだとか関西新国際空港等の新規重要施策にかかわるところの予算が本当に達成できないのではないだろうか。したがって、民間活力を活用いたしました再開発事業等についても計画の実施がなかなか困難であるということになりますと、これは絵にかいたもちになってしまう可能性というものがあるのであります。
 私は、その点から各種の社会資本整備水準の国際比較を見たのでありますが、下水道の普及率が、日本は昨年、一九八三年をとってみると三二％、それからアメリカは一九七九年、今から五年前をとってみて七二％、イギリスはもっともっと前の八年前をとってまいりましても九七％、西ドイツが八八％、フランスが六五％と、こういうような形になっております。一人当たりの公園の関係は、日本が二・一平米、アメリカは何と四十五・七平米、それからイギリスが三十・四平米、西ドイツが二十六・九平米、フランスが八・四平米、こういう実態でありまして、道路の舗装率についても日本は五〇・七％で、アメリカが八五％、イギリスが九六・四％で、西ドイツが何と九九％、ほとんど舗装されている。フランスが九二・四％。これが世界第二位のＧＮＰを誇る日本の姿であるということになると、大変悲しい姿ではないだろうか。
 第二次世界大戦でそれぞれの、ヨーロッパなんかは特に破壊され尽くしてしまったわけでありますが、その後の努力でこのように社会資本を造成してきたということになりますと、確かに今、財政の改革というような議論というものはあったにいたしましても、何とも寂しい話だし、悲しい思いさえしてくるのでありますが、この点について大臣、あなたのいろんな談話をあちらこちらで拝見いたしているわけでありますが、国民生活に密着した社会資本の整備は今後とも長期的な展望に立って進めていくと、これはこれなりにわかるわけでありますが、行政改革と財政再建という政治課題を踏まえつつ、産学官民の共同で知恵を出し合いながら、事業費がなければないなりに、計画的、効率的、効果的にどっかを一つやればいい。見方によれば、関西新国際空港の場合におきましては、運輸省が一兆五千億で建設省は何と二兆五千億出さなければならないということになりますと、これは一度に出すわけじゃありませんけれども、少なくともそうなればほかの方の社会資本の整備のおくれというものが目立ってくる、打ち出の小づちを持っているわけじゃございませんから。
 そういう意味で、大変言いにくい話でありますが、あなたは総裁派閥の中にあって、しかも新聞によれば中曽根総理の秘蔵っ子中の秘蔵っ子だと、こういうように言われているわけでありますが、あなたの大臣としての姿勢については、やはり皆さん、国民ひとしく木部さん何と言うのか、どういうことをやるだろうかということをかたずをのんで私は見ていると思うのでありますが、その面で、私の今申し上げました資料をもとにいたしましたこの考え方のもとに立って、もう一度大臣、ひとつ決意のほどを示していただきたいと思います。