例えば完全性の原則でございますけれども、この中にはやはり特別会計とか財政投融資等でゆがみが出てきているのではないか、こういう指摘がありますけれども、その点に対するお考えはどうですか。
これは私は専門ではございませんのできちんとお答えができませんが、ただいまのような原則は皆私どもが予算を編成するに際しましてできるだけ守っていかなければならないルールを述べておられるものと、私どもとしても与えられた環境の中で最善を尽くしておるつもりでございます。
大蔵大臣にお伺いしたいんですけれども、予算の原則という、関係法に照らして学者の中ではいろいろ議論されておりまして、例えてみるならば、完全性の原則、それから統一性の原則、限定性の原則、一年制の原則、正確性の原則等々、これは学説的に定着をしてきているわけですけれども、こういう予算の原則に対しての御専門の立場からどういうお考えをお持ちかお伺いしたいと思います。
御承知のように、内閣としましては、行政の改革、財政の建て直しという大きな目標に向かって数年間の努力を積み重ねてきておるわけでございます。そうした中にも、やはり時世の変化に対応できるような臨機の措置ということは当然頭の中に描きながら、予算編成の時期において考えられるだけの国内措置に必要な予算というものは、厳しい財政の中からも私どもとしては中身として取り組んで国会に提案をさせていただいた次第でございますが、残念ながら、衆議院の審議等でもおわかりのように、余りにも急激な円高がさらにその上に加わってくるといったような事情もあり、特に歳入面についてのいろんな御意見の違い、開きというものが与野党間にありまして今日こういうような事態になったわけでございます。
 政府としては、やはり我々は我々なりにこれが最善のものである、こういうつもりで御審議をお願いしておるということは、これは間違いのない事実でございますが、ぜひひとつ、お立場は違うと思いますけれども御理解のほどを願いたい、こう思います。
予算案そのものの内容は、財政再建の途中ではございますけれども、公共事業費におきまして五・二％の増を確保する、あるいは雇用開発三十万人計画等々を盛り込む、あるいは産業の転換についての諸施策を具体化するといったように、この事態に対応いたしましてできるだけのことを予算案に盛り込んだつもりでございます。なお、その後にまた円高の進行もございましたし、我が国の貿易黒字もなお累増するというような状況が続いておりますので、この予算をできるだけ早く、例えば公共事業の前倒し等等によって執行をさせていただきたいと考えて現在もおりますのでありますが、予算案といたしましてはこういう状況の中で精いっぱいの努力をいたしたというふうに考えております。
 なお、この予算案が衆議院におきまして事実上の御審議の時日が非常に少のうございまして、かなり多くの実体的な部分が初めて参議院において御質疑があり、また政府がお答えをするというような、実際上そういう運営になりましたが、これもまことに異例なことであったと存じております。
衆議院の強行採決で結果的には参議院が先議みたいな形に形態としてなったわけですけれども、この予算の内容、予算の中身ですね、それからもう一つは予算案の取り扱い、これをめぐっての御感想はどうですか、お二人の。
ただいま大蔵大臣からお答えがございましたのと全く同じ考え方でございます。国会の非常な御協力を賜りながら、いかんせん五十日間の暫定予算というものを組まざるを得なくなって、しかもまだ今日六十二年度の本予算がこうして審議が終わっていない。ところで、国内外の経済情勢から来る予算成立への、早期の成立要望というものは非常に強いものがあるわけでございますから、それだけに今日こういった事態を迎えたということについては大変残念に思っておりますが、一日も早くこの予算をお認めいただくことができまするように心から念願をいたしておる次第でございます。
今年度の、六十二年度予算の御審議につきまして、通例でございますと、新年度の開始とともに予算を執行させていただくことができる場合がほとんどであるわけでございますが、今年度は参議院への予算案の回付が大変に異常におくれまして、ために政府としては五月二十日までの暫定予算を組んでこの事態に対処をするというようなことになりました。まことに異例なことであると存じます。殊に、内外から予算の早期執行を求められておりますような環境でございますので、政府としてもこの状況には非常に苦慮をいたしております。
 また、国会に御提案をいたしました税制改正につきまして、衆議院議長のごあっせんによって衆議院に設けられる協議機関において、もし審議未了の場合にはこの取り扱いを御協議になるというようなことも、これもまことに異例のことであると存じております。
ただいま過去の数字をお挙げになりましたが、もう二年ほどさかのぼりますと、五十五年には我が国の貿易収支はたしか六十六億ドルぐらいのプラスでございますが、それが六十年には六百億になるわけでございますから、わずかの年の間に十倍になった。五十五年には経常収支はたしか七十億ぐらいのマイナスであったと思いますから、それが五百億とか六百億ドルになった。この五十五年から六十年までの間に起こったことが結局きょうの問題のもとだと思いますが、それはやはり異常なドル高がありまして、我が国の経済が非常なドル高のために輸出の態勢が大変にとりやすかった。したがって、その間に過度に輸出依存的な体質に、お互い気がつかないうちに、後から振り返りましたらなっておったということになると思います。
 ただいま御指摘のように、かつては対米貿易というのは三割を割っておりました。二八％ぐらいまでいっておったわけですが、それがほとんど四〇％に近いところまでなりましたのは、いかにもこのドル高の時代に我が国の経済が過度に輸出依存、殊に対米輸出依存になった、そういうことであったと、今過ぎでみますとはっきりそれがわかる、そういうことではなかったかと思います。