委員の異動について御報告いまします。
 本日、望月邦夫君が委員を辞任され、その補欠として山崎竜男君が選任されました。
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核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律及び放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の一部を改正する法律案、放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の一部を改正する法律案、以上両案を一括して議題といたします。
 まず、政府から両案の趣旨説明を順次聴取いたします。長田科学技術庁長官。
ただいまから科学技術振興対策特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨日、下条進一郎君、後藤正夫君、山崎竜男君及び長谷川信君が委員を辞任され、その補欠として成相善十君、北修二君、山本富雄君及び中村啓一君が選任されました。
 また、本日、玉置和郎君及び永野嚴雄君が委員を辞任され、その補欠として増岡康治君及び高平公友君が選任されました。
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 それどころか、ＮＨＫにこのような高姿勢をとらせることは、積極的にＮＨＫを支持している人々も含め、現在受信料を支払っている二千八百万の視聴者に、ＮＨＫの国営放送的色彩を強く印象づけ、ＮＨＫとの連帯感を薄れさせることになり、その結果、これらの人々の受信料支払いにも大きな影響を与えかねないと考えられるのであります

 私は、ＮＨＫに対していろいろな批判のある現在、受信料の滞納や契約拒否に対抗する方法は、このような強権的色彩の濃い法律改正ではなく、ＮＨＫが視聴者との間の信頼と協力の関係を取り戻すために、赤字体質の是正とか開かれた経営などという、視聴者との連帯を強める以外にはないと考えるものであります

 以上のような意味において、このような法律改正は、不払い退治としても実効が期せられないばかりでなく、視聴者とＮＨＫとの関係にも大きな亀裂を与えるものでありまして、まさに百害あって一利なしとも言うべきこのような改正案は撤回すべきであると考えるのでありまするが、郵政大臣の見解をお伺いをいたします
（拍手）
 続いて、私は、放送法改正に関する郵政大臣の姿勢についてお伺いをいたします

 先ほど私が言及いたしました昭和四十一年の放送法改正案というのは、当時、放送関係法令の制定以来十年以上も経過し、その間における民間放送の発展等、放送界の事情の変化に対応するため、電波法及び放送法の抜本的改正の必要があるとして、臨時放送関係法令調査会の二年間にわたる検討の結果である答申に基づいて提案されたものでありまして、この改正案は、与野党間の合意が得られず廃案とはなりましたが、その審査の過程において、委員会においては、与野党間に修正案がほとんどまとまりかけたという事実もあったことは、郵政大臣も御承知のとおりであります

 この改正案には、幾つかの重要かつ必要な改正点が含まれておりましたし、また、多重放送の実用化や放送衛星など、その後の放送界の進展に合わせて新たに改正すべき点も出てまいるなど、放送法制の抜本的改正は、その後今日まで重要懸案となっているのでありますが、ほとんど毎国会の逓信委員会における質疑に当たりまして、歴代郵政大臣は、検討中と答弁するのみで、いまもって放送法の抜本的改正を提案しようとはなさらないのであります

 ところが、今回、ＮＨＫの受信料について支払い義務制とするための改正案を急遽提案されたのでありますが、重要かつ緊急の課題である抜本的改正を行わず、このような改正を提案する郵政大臣の意図はどこにあるのか、疑わざるを得ないのであります

 一体、放送法の抜本的改正の課題はどうなっていますか、郵政大臣のお考えを明らかにされたいのであります

 なお、この点に関連して伺っておきたいことがあります

 第八十七回国会に提案されて廃案となり、第八十八回国会に続いて今国会にも再々提案されております放送大学学園法案は、その附則において、放送法を改正することとしております

 ところが、この放送法の改正は、放送大学の設立のために、現在のＮＨＫと民間放送との二本立て体制に新たに全額国庫出資の放送大学学園を加えて三本立てにする、わが国の放送体制に重大なる変革を加える内容を含んでいるのであります

 このようなわが国の放送体制の基盤にかかわる重要な改正は、法案の附則で行うべきものではなく、放送についての所管である逓信委員会で十分な審査のできるよう、別途の法律案として提案すべきであると強く政府に申し入れておいたのでありますが、政府は、これを全く無視し、従前どおり附則で改正するという姿勢をとってまいったのであります

 そして、他方において、実際上の効果がほとんど期待できないばかりか、国民とＮＨＫとの連帯関係をも損なわしめる支払い義務制のための改正を放送法改正案として提案しているのでありまして、私は、このような政府の姿勢に大きな憤りを感ずるものであります
（拍手）
 この点についても、郵政大臣の明快なる御答弁をいただきたいのであります

 以上私は、放送法の一部を改正する法律案について、数点についてお尋ねをいたしましたが、総理並びに郵政大臣の誠意ある御回答をお願いいたしまして、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣大平正芳君登壇〕