午前十時五十一分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         村沢  牧君
    理 事
                能谷  弘君
                鈴木 省吾君
                鈴木 和美君
                和泉 照雄君
    委 員
                井上  孝君
                岡部 三郎君
                田原 武雄君
                松尾 官平君
                安田 隆明君
               茜ケ久保重光君
                下田 京子君
                伊藤 郁男君
   政府委員
        国土庁長官官房
        審議官     川俣 芳郎君
        農林水産大臣官
        房審議官    大坪 敏男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田能初太郎君
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  本日の会議に付した案件
○台風十五号による災害復旧対策に関する請願
 （第八六一号外一件）
○長野市松代地区の災害防止に関する請願（第九
 四四号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中、公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査のための委員派遣につきましては、その取り扱い等を委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてのお諮りをいたします。
 公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、請願第一三〇号につきましては保留とすることにいたしましたが、水銀の暫定的規制値を上回る魚介類が水俣市の店頭で販売されていた事実は軽視することができない問題でありますので、関係する厚生省、水産庁及び環境庁、各省庁において有効な諸施策を検討、できるものから実施し、その状況並びに結果について報告を聴取することにいたしたいと存じます。
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ただいまから公害及び交通安全対策特別委員会を開会いたします。
 請願の審査を行います。
 第一三〇号水俣湾における漁獲禁止の特別法制定に関する請願外一件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時四十四分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         坂倉 藤吾君
    理 事
                山東 昭子君
                増岡 康治君
                青木 薪次君
                馬場  富君
                沓脱タケ子君
    委 員
                梶原  清君
                関口 恵造君
                内藤  健君
                丸谷 金保君
                小平 芳平君
                中野 鉄造君
                江田 五月君
                美濃部亮吉君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        山崎  圭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
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  本日の会議に付した案件
○水俣湾における漁獲禁止の特別法制定に関する
 請願（第一三〇号）
○空き瓶・空き缶回収に関する請願（第一〇六四
 号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 国家財政の経理及び国有財産の管理に関する実情を調査するため、閉会中に委員派遣を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
要するに、期間が過ぎまして、六十年に入ってその後考えましょうということにも似たような御答弁でございまして、実は大変不安が残ります。このことについては、やがて特別委員会の場も設けられることでございますので、またそこで改めてただしてまいりたいと思います。
 児童手当制度のことについて一音だけ伺っておきたいと思いますが、私は、やはり児童手当制度そのものは、これができたということで社会保障制度が整足をされた、こういう評価を受ける非常に大事な制度だろうと思う。とりわけ児童の人権行使ということが主たる目的でございまして、ただ単に低所得者層に対する措置でありますとかあるいは家族手当、こういう感じを持って児童手当制度をごらんになっているとするならば、これは大きな間違いであろう、こう思います。活力ある福祉社会づくりということで総理もるる述べておられるわけでございますが、私はこういう制度を含めまして、単なる保護とか救済とかという意味ではなくて、むしろ活力ある社会をつくっていくのだということであるならば、それには一つの予防的な機能、これは高齢化社会に向かう、そういう意味での予防的な機能、あるいはもっと活力を生むその開発的な機能、そういうものを求める一つの大きな制度の柱として児童手当制度があるのだ、こういう位置づけをやはり政府はすべきだろう、そうでなければ、ただ金がゆえに、財政が困っているがゆえにということでもってこういう手当に手をつけていくということは邪道であると私は思いますね。そんなところをひとつしっかり考えの中に置いていただいて、三年たって、この期間中に考えるというのですが、児童手当制度を私がいま申しましたような方向に拡大をしていくのか、それとも廃止の方向に向かうのか、腹の中にどういうことをお考えになっていますか。方向性だけ示してください。