政治的には大蔵大臣の言われることがそう的は外れていないと私は思いますよ。的は外れていないと。ただ、この法律をつくるということは、ある意味では、言葉が大変悪うございますけれども、内閣も国会も自信がないということなんです。法律で何年間ぴしっと縛っておかないと構造改革も歳出カットもキャップかぶせもちゃんとできないんだという私はある意味では自信のなさのあらわれだと思います。
 しかし、今言われたような財政の危機的状況を、国民の皆さんに痛みを訴えるということ、あるいはそれをお互いがオープンな形で国会で堂々と議論をしていくということの政治的な効果はありますので、与党でございますのでまあやむを得ないと思いますけれども、本来はやっぱり法律事項じゃないな、こういうふうに思っております。
 そこで、この財政構造改革法は構造改革とうたっているんですけれども、これも恐らく衆議院その他で議論があったと思いますけれども、量的縮減目標というのが中心なんです、量的縮減目標。それは分野ごとにカットする、帽子をかぶせる、上限を決めると、こういうことなんですね。だから、その質的な改革、質的な構造改革は社会保障関係あります、医療制度や年金やいろんなことを書かれている。制度の実際の改革はこれからになりますけれども、財政構造改革の中でうたっている。私はその部分はまさに構造改革だと思います。公共事業なんというのは何が構造改革かよくわからぬところありますから量的だということになるのかもしれませんけれども、量的削減目標を書いている。だから、その量を抑えれば質も変わるんだと、私は恐らくこういう政府の説明だと思いますよ。量を抑えれば質も変わるんだ、量の抑え方にそれぞれ政策的な意図で差をつけているんだ、これが構造改革だと。もっともですけれども、しかし、私はちょっと苦しいなという感じも本当はあるんです、本当はある。
 そこで、三年や六年はいいですよ。三年過ぎてキャップを外したらもとに返っちゃうんじゃないかという心配がある。それは大丈夫なんでしょうかね。いかがでございますか、大蔵大臣ばっかりになって恐縮でございますが。
まさに片山委員が指摘をされました政治の根幹に触れる問題であります。それだけに、なぜ両手両足を縛ることを内閣が、内閣総理大臣がやらなければならないのかという今日の我が国財政状況、それはイコール経済の停滞をもたらし、やがて深刻な困難が予想されるということでありますから、みずからの創意工夫、また政治理念の中で物事を進めてこられた政党政治の中で、自分の行動を国会に法律を提示することにより、国会によって、ということは国民総意によってこれを御決定いただく、結果をちょうだいすることによってそれを基本として取り進めなければこの事態の解決、そして前進、そして政治の目標を達することができないという非常な決意の中で行ってまいったところであります。まず、みずからがその痛みをすべて背負うという総理を初め、そして中心とした内閣、与党の皆様方にもそのことのお願いを申し上げ、御理解を得ておると思います。
 同時に、そうでありますから官界、官僚は、議院内閣における官僚人というのは政党政治の基本の中で行動していただかなければなりません。従前の意識の中で行動することは許されないということになります。国民各位が、そのことを国会の議決により法律化することによりまして意思が明示をされるわけでございますから、国権の最高機関である国会の御承認を得てサポートと御激励とをいただくことによって日本の財政そして経済、そのことが先進国並みに、また経済国家としてここまで来たわけでありますから、そのリーダーの資格、誇りを、名誉を保持していくことであろう、このように総理の心境をともに行動しておりまして推測をいたし、間違いないと思っております。
余り私の質問に対して明快な答弁になっておりませんが、実は事業団の抱える在庫生糸というのは大変長期間の在庫にもなっておるわけであります。それでカビ糸が発生をしておるわけです。カビが生えれば当然品質が低下をするわけでありますから、売り渡し価格が下がっていくわけであります。だから欠損金がふえるということにもなっていくわけであります。しかも、中国あるいは韓国、こういうところからはかっての一万二千円に対比をしますと三千円から四千円で日本に買ってほしいという要望もこれあり、我々が着用いたしておりますところのネクタイ等の生地については、ヨーロッパの方へ行き、そしてフランスのリヨンあるいはまたイタリアから日本に製品輸入をされてくるわけであります。その生地はキロ当たり一万二千円、今度の期中改定があった値段よりもさらに安い値段に比較をされる、こういうことでありますから、いわゆる絹を織る絹業界、川下産業というのは大変不況に陥っていることはもう皆さん方御存じのとおりであります。だから実はもっと大幅な値下げを果たしていただきたい。そして、お蚕さんの農家に対する助成についてはもっと別な手厚いことを考えたらいいじゃないか。今のような輸入一元化政策なり蚕糸行政というのは、中途半端なところにお金が行って、肝心の生産者には手厚い保護が行っていないじゃないか。だからそれを分けて考えないと、蚕糸行政というのはいたずらに日本の国民の血税を垂れ流すだけになるのではないか、こういう問題になるわけであります。
 カビ糸の発生あるいはそのカビ糸の売却に当たっても事業団は特定の七業者だけに売却をする。これは一般競争入札じゃないわけですよね。指名で随意契約をする。その随意契約がばれますと全国の業者の方々が、どうして特定の業者にだけそういう糸を安く売るのかということから今度は百数十社が押しかけてくる。やむを得ず百数十社に今度は抽せんで価格を上乗せをして転売をするというようなことがやられているわけですよ。ここらあたりについては、会計検査院も二度にわたって蚕糖事業団の運営については特記事項として発表している。あるいはかっては臨調も、いいかげんにしなさいよという、国際価格に見合うようなことを早く措置をしなさいよという発言があるわけであります。農水省はそういうことを受けて五十九年の期中改定もやった、こう言っておりますけれども、臨調はそういう次元ではないと思うのですね、もっと根本的な改定を早くしてもらいたいということを言っておると思うのでございますが、その国際情勢に背を向けるこのようなことについて私は非常に不満であります。その点についてはどのように考えられますか。