昨年の国民健康保険法の改正によりまして、国民健康保険の保険科あるいは保険税の滞納者に対する措置を実施いたしたわけでございますが、その際の私どもの考え方といたしましては、今回の措置が設けられた趣旨にかんがみまして、相当程度以上の滞納をしている者についてその対象にする。それから、納付相談でありますとか指導を通じてもなかなか対応していただけないというふうな場合に今回の措置の対象にするということでありまして、単に滞納額が二分の一以上とか、それだけで保険証を取り上げるというふうなことにはしないという考え方で整理をいたしております。
実態は行われているんですね。総理が今の言葉に責任を持って進まれることを強く要求いたします。
 次に、厚生省にお伺いしたいんです。
 この中曽根内閣五年の政治は、福祉や社会保障の分野で一連の改悪が実行されたという特徴がある内閣だったと思います。一々言いませんが、老人医療の有料化から始まって雇用保険、健康保険、年金制度、老人保健の再改悪と、国民の負担は一層強化されて、地方行革の名による補助率の切り下げが行われた。そして、保険科が相次いで値上げをされた。低所得者や中小零細業者の国保被保険者の中に、保険料未納を理由とした保険証未交付という事態が今全国的に起こっております。
 そこで伺いますが、年間の滞納額が二分の一以上あれば保険証は交付しないというような方針をとっているんですか。
今の論争でもありましたように、出向の同意は重要な問題です。ＪＲ西日本の岡山支社なんかでは、組合との間で強制、強要にわたる募集はしない、あくまで本人の希望であることを確認しております。一方的な強行は私は断じてよくないと思います。
 最後に、総理にこの雇用問題で伺いたいんですが、労働者の雇用安定、特にこの一〇〇％国の出資にかかるＪＲの、しかも国民の足であるＪＲの労働者の雇用安定は私は内政上の重要課題の一つだと思います。昨年、参議院での附帯決議も明確にしておりますし、私はいかなる差別も、組合間差別というのは許されないと思いますが、総理のお考えはどうなんですか。
  午前十時開会
    —————————————
   委員の異動
 二月二十六日
    辞任         補欠選任
     一井 淳治君     八百板 正君
     田渕 勲二君     志苫  裕君
 二月二十七日
    辞任         補欠選任
     沓掛 哲男君     斎藤栄三郎君
 三月十日
    辞任         補欠選任
     諫山  博君     吉岡 吉典君
     近藤 忠孝君     上田耕一郎君
 三月十一日
    辞任         補欠選任
     上田耕一郎君     近藤 忠孝君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     秋山  肇君     野末 陳平君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         井上  裕君
    理 事
               大河原太一郎君
                大浜 方栄君
                梶原  清君
                赤桐  操君
                塩出 啓典君
    委 員
                岡部 三郎君
                河本嘉久蔵君
                斎藤栄三郎君
                斎藤 文夫君
                中村 太郎君
                福田 幸弘君
                藤野 賢二君
                矢野俊比古君
                山本 富雄君
                吉川  博君
                志苫  裕君
                丸谷 金保君
                多田 省吾君
                和田 教美君
                近藤 忠孝君
                吉岡 吉典君
                栗林 卓司君
                野末 陳平君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  宮澤 喜一君
   政府委員
       大蔵政務次官   藤井 孝男君
       大蔵大臣官房総
       務審議官     足立 和基君
       大蔵省主計局次
       長        角谷 正彦君
       大蔵省主税局長  水野  勝君
       大蔵省関税局長  大橋 宗夫君
       大蔵省理財局次
       長        入江 敏行君
       大蔵省理財局た
       ばこ塩事業審議
       官        頼松 祥典君
       大蔵省証券局長  北村 恭二君
       大蔵省銀行局長  平澤 貞昭君
       大蔵省国際金融
       局長       内海  孚君
       大蔵省国際金融
       局次長      畠中 杉夫君
       国税庁次長    冨尾 一郎君
       国税庁間税部長  十枝 壯伍君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        保家 茂彰君
   説明員
       外務大臣官房外
       務参事官     平林  博君
       外務省北米局北
       米第二課長    田中  均君
       厚生省薬務局監
       視指導課長    太田 義武君
       農林水産省経済
       局国際部貿易関
       税課長      能勢  稔君
       通商産業省通商
       政策局米州大洋
       州課長      渡辺  修君
       通商産業省通商
       政策局国際経済
       部通商関税課長  田島 秀雄君
       通商産業省産業
       政策局調査課長  江崎  格君
       通商産業省基礎
       産業局非鉄金属
       課長       河面慶四郎君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正す
 る法律案（内閣提出、衆議院送付）
○租税特別措置法の一部を改正する法律案一内閣
 提出、衆議院送付）
    —————————————