お答えいたします。
 今、法律扶助研究会のお話が出ました。平成六年に設立されて今日まで来ているわけでございますが、その発会のときに、民事面だけに限るか刑事面も含めるかというふうなことでいろいろ議論がございまして、そして、いろいろ議論の末に、この研究会は刑事の問題は含まないというふうなことで発足されたという経緯がございまして、ただいま政府委員から話しているようなことだろうと思うのでございます。
 したがいまして、今御質問の点は、年度末に検討結果の一つの結論が出ますけれども、それとは別個の問題としてやはり議論すべき性格のものだと思いますし、それから、今お話しのような問題、いわゆる刑事被告人になる前の逮捕被疑者等々の弁護の問題は、その問題とは別にまた大きな問題として議論しなくちゃならぬことだと思いますし、私どもも十分関心を持っておるということを申し上げておきます。
お答えいたします。
 刑事被疑者弁護及び少年保護事件の付添人に対する国庫補助の問題、これにつきましては、刑事被疑者弁護制度のあり方あるいは少年審判制度のあり方にかかわる問題ですので、これにつきましては、刑事被疑者弁護制度のあり方あるいは少年審判手続構造全体の中で検討されるべき問題、そのように理解しております。
いや、そのように考えていないとおっしゃっても、裁判を受ける権利を実質的に保障するために今の法律扶助制度をつくろうと考えていらっしゃるわけですから、やはり経済的な余裕がなければその段階で弁護士を依頼することもできない。そうすると、結局それは、その人たちの権利は起訴されるまでは守れないという結果になるわけですね。そうでしょう。
 ですから、経済的な資力の有無にかかわらず、裁判を受ける権利、人権の保障をしていこうというのであれば、その一番大事な初動弁護活動に光を当てて、そこをきちっと法律扶助の対象としていかなければ制度としては十分でないと僕は思いますが、その点はどうでしょうか。
刑事被疑者弁護活動、これは起訴前の弁護ということなのでしょうけれども、被疑者が捕まって拘束された場合、非常に不安な状態になる。そこに弁護士が行って、いろいろなアドバイス、いろいろな事情を聞く、それは非常に重要な弁護活動だと思うのですね。身柄を拘束されているわけですから、そこから誘導による供述が始まったり誤導が始まったり、それが、裁判になった場合には誘導された供述がそのまま証拠になって出てきて、それを覆すのは非常に難しいという実態があります。また、それをもとにして判決がなされれば誤審のもとにもなるというふうに私は考えておるのです。
 起訴前の弁護活動というのは、多分これは国選弁護の対象にはもちろんならぬと思うんですね。そうすると、そこにおける被疑者の人権というか権利というか、それは無視されて、そのまま放置されていいというふうにお考えなんでしょうか。
   午前十時開議
 出席委員
  委員長 笹川  堯君
   理事 太田 誠一君 理事 橘 康太郎君
   理事 八代 英太君 理事 与謝野 馨君
   理事 赤松 正雄君 理事 上田  勇君
   理事 北村 哲男君 理事 木島日出夫君
      石原 伸晃君    粕谷  茂君
      河村 建夫君    下村 博文君
      谷川 和穗君    中川 秀直君
      西川 公也君    浜田 靖一君
      横内 正明君   吉田六左エ門君
      渡辺 博道君    渡辺 喜美君
      安倍 基雄君    漆原 良夫君
      西村 眞悟君    福岡 宗也君
      若松 謙維君    佐々木秀典君
      末松 義規君    田中  甲君
      保坂 展人君    鴨下 一郎君
      園田 博之君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 下稲葉耕吉君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        長       野田  健君
        警察庁刑事局長 佐藤 英彦君
        法務政務次官  横内 正明君
        法務大臣官房長 頃安 健司君
        法務大臣官房司
        法法制調査部長 山崎  潮君
        法務省民事局長 森脇  勝君
        法務省刑事局長 原田 明夫君
        法務省矯正局長 東條伸一郎君
 委員外の出席者
        法務大臣官房審
        議官      吉戒 修一君
        大蔵大臣官房秘
        書課長     渡辺 博史君
        大蔵省証券局証
        券業務課長   小手川大助君
        大蔵省銀行局銀
        行課長     内藤 純一君
        証券取引等監視
        委員会事務局総
        務検査課長   滝本 豊水君
        最高裁判所事務
        総局総務局長  涌井 紀夫君
        参  考  人
        （評論家）   佐高  信君
        参  考  人
        （学習院大学法
        学部教授）   前田  庸君
        参  考  人
        （弁護士）   久保利英明君
        参  考  人
        （財団法人日本
        証券経済研究所
        主任研究員）  紺谷 典子君
        法務委員会調査
        室長      海老原良宗君
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委員の異動
十一月七日
 辞任         補欠選任
  奥野 誠亮君     浜田 靖一君
  河村 建夫君     石原 伸晃君
  古賀  誠君    吉田六左エ門君
  加藤 六月君     若松 謙維君
  枝野 幸男君     末松 義規君
  佐々木秀典君     田中  甲君
同日
 辞任         補欠選任
  石原 伸晃君     河村 建夫君
  浜田 靖一君     奥野 誠亮君
 吉田六左エ門君     古賀  誠君
  若松 謙維君     加藤 六月君
  末松 義規君     枝野 幸男君
  田中  甲君     佐々木秀典君
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本日の会議に付した案件
 商法及び株式会社の監査等に関する商法の特例
 に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
 出第二二号）
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