これより会議を開きます。
 国際観光文化都市の整備のための財政上の措置等に関する法律の一部を改正する法律案起草の件並びに特殊土じよう地帯災害防除及び振興臨時措置法の一部を改正する法律案起草の件について議事を進めます。
 両件につきましては、先般来の理事会等におきまして御協議を願ってまいりましたが、お手元に配付してありますとおりの草案が作成されました。
 まず、国際観光文化都市の整備のための財政上の措置等に関する法律の一部を改正する法律案の起草案の趣旨につきまして、委員長から御説明申し上げます。
 国際観光文化都市の整備のための財政上の措置等に関する法律は、国際観光文化都市にふさわしい良好な都市環境の形成を図り、あわせて国際文化の交流に寄与することを目的として、昭和五十二年六月、建設委員長提案により、十年間の時限法として制定され、昭和六十二年に期限延長が行われて現在に至っているところであります。
 法制定以来、約二十年にわたって事業が実施されてきたことにより、都市公園、下水道、道路等の整備水準は着実に向上してまいりましたが、いまだ十分とは言えない現状にあります。
 また、近年、我が国の国際化がますます進展し、国民生活水準の向上と余暇時間の増大が図られる中で、国内外観光客の受け入れの促進と利便性の向上を図るためには、今後とも施設整備を中心とした観光文化振興対策を強力に実施することが必要であります。
 以上の観点から、本案は、所期の目的の完全な達成を図るため、現行法の有効期限をさらに十年間延長して、平成十九年三月三十一日までとするものであります。
 以上が、本法草案の趣旨説明であります。
    ―――――――――――――国際観光文化都市の整備のための財政上の措置
  等に関する法律の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
これにて提案理由の説明は終わりました。
 次回は、来る二十一日金曜日午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後七時四十六分散会
     ――――◇―――――
ただいま議題となりました在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案について説明いたします。
 改正の第一は、国際民間航空機関日本政府代表部の兼館としての新設、在コタ・キナバル日本国領事館の総領事館への種類変更並びに在ホラムシャハル及び在プレトリアの各日本国総領事館の廃止を行うことであります。
 改正の第二は、以上の在外公館に勤務する外務公務員の在勤基本手当の基準額の設定・削除を行うことであります。
 改正の第三は、在ボンベイ及び在マドラスの各日本国総領事館の名称等の変更並びに在香港日本国総領事館の位置の国名等の変更を行うことであります。
 なお、本法案は、在ボンベイ及び在マドラスの各日本国総領事館の名称変更については、インド政府よりの要請もあり、また、在コタ・キナバル日本国領事館の種類変更についても、法律成立後に行う先方政府との協議その他の諸準備に相当の時間を要しますことから、できるだけ速やかな法改正が必要であります。
 以上が、この法律案の提案理由及びその概要であります。
 何とぞ、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
お答えいたします。牛嶋さんは意識的に評価を避けたとおっしゃいましたが、そうでもないんでして、僕自身は、若者が結婚しなくなったというくだりで申し上げましたように、社会がこういうふうに現実に動いていることはいたし方ないというか、そういう社会がもう始まっているということを困ったことだ、けしからぬことだとは余り考えてもせんないことであるし、考えない方がいいと思っております。そういう意味ではひとり暮らしの社会も同じでありまして、困ったことだということになればそれは正さなきゃいけないということになりますが、正しようのない流れがあるんで、それを素直に見ていくしかないだろうと思います。
 その上で申し上げますと、牛嶋さん御指摘のとおりでありまして、ちょっと話が前後しますが、取材で老人ホームとか老人保健施設とか病院の老人病棟などを歩いてつくづく思うんですが、大ざっぱに言って七十五歳から上ぐらいの方々は家族が面倒を見て当たり前、あるいは周りが自分の世話をしてくれて当たり前というお年寄りが多いんです。でも、それが六十代から、あるいは七十前後の人たちからはどうも変わってきている。それはもう自分たちのことは自分たちでやろうという人たちがふえている。あるいは僕よりちょっと上の先輩たちを見ていても、自分たちは親の面倒を見た、あるいは親の世話を最後まで見た、しかし自分たちは子供からは世話を受けないよ、子供の世話にはならないよと、そういう世代が今の六十代前後を中心にもう始まっているわけです。そういう意味では社会は変わってきている。
 高齢者は常に一様ではありませんので、大ざっぱに言って大正、明治生まれの人たちは、自分たちは親の面倒を見たし子供たちからも見てほしいと思っている人が多いんじゃないかと思います、そうでない人もいっぱいいますが。自立している人もいっぱいいます。しかし、今大体昭和生まれの人が七十歳に足を入れかけています。昭和生まれの最初の人はもう七十歳が始まっています。ですから、七十より若い人は全部昭和生まれという時代が始まっているんですが、その世代になってくると、もう自分たちは子供の世話にはならないという方が圧倒的にふえております。
 これは、先ほどふるさとに年老いた親が残されて都会で若者が働いていると申し上げましたが、そのふるさとの年老いた親の方々を歩いてみても、息子や娘に帰ってきてほしいとは思わない、こんな仕事のないところへあの息子や娘が帰ってきたってかわいそうだという。だから、私たちは夫婦だけ、あるいはひとりでずっと頑張っていくよというお年寄りが本当にふえております。そういう意味では、お年寄りは自立をして生きていこうという意識の方が圧倒的にふえていると思います。
 ちょっと御質問から敷衍させていただければ、これからの社会はそういう高齢者の自立を助けるということが実は一番必要なことでありまして、高齢者の自立を助けるために何があるかといえば、経済的自立と肉体的自立と精神的自立と三つある。経済的自立がやはり年金制度であろうと思います。そして、肉体的自立というのは医療とか介護である。そして、精神的自立がやはり介護あるいは家族、あるいは牛嶋さん御指摘になった地域社会。この精神的自立があれば実は肉体的自立もかなり支えられるという意味では、精神的自立をいかに支援するかということが非常に大事なポイントだろうと思っております。