毎年概算要求を財政当局へ提出するまでに業務計画として長官指示をいたしまして、内部でこれにつきましてそれを土台にいたしまして概算要求の骨子を取りまとめるわけでございますが、五十九年度予算の見積もり等の基礎となりまする今年度の業務計画の作成作業の開始に当たりまして、私といたしましては、まず第一に前年度の指示を基礎といたしまして、そして五十九年度、当年度の概算要求をつくり上げます特に必要な点を指示をいたしたわけでございます。
 それについては、実は五十九年が五六中業の二年目でございまして、したがってまず第一にその五六中業の目標の着実な達成を第一にすると、それから二番目には、臨調答申を得ておるわけでございまして、したがいまして、この臨調答申の趣旨、それからさらに現在の財政の諸事情がございますので、この財政事情にかんがみまして、一層の効率化、合理化に努力をすべきである、こういうことを中心にいたしまして、ただいま申し上げました二つのところを主といたしまして、先ほど申し上げましたように、昨年出ております業務計画の中から、特に五十九年度において必要な点としていまの二点についてこれを申し添えまして長官指示をいたしたと、こういうことでございます。
次に、防衛庁長官にお伺いいたします。
 五十九年度の政府予算編成もやがて迫ってまいりますが、最近長官としてこの五十九年度事業計画の作成に際しての指針とすべき事項について指示をされたということでございますが、これについての基本的な考え方をお伺いいたしたいと思います。
中曽根総理は、今次のＡＳＥＡＮ諸国歴訪に際しましてＡＳＥＡＮの各国首脳に対して、わが国は積極的な外交努力、日米安保体制の堅持及び必要最小限の自衛力の整備を行うことをもって安全保障政策の基本としておる。また、自衛力の整備に当たっては、平和憲法のもと専守防衛に徹し、近隣諸国に脅威を与えるような軍事大国とはならないとしていることを説明をされました。
 このような現在の内閣の政策は歴代内閣の政策を引き継いだものでありまして、先般の訪米の際の総理の発言と今次ＡＳＥＡＮ諸国訪問の際の発言に相違、矛盾があるとは考えておりません。
それで、中曽根総理がアメリカに本年初頭に行かれて、レーガン大統領との会談を通じて、昨年の鈴木・レーガン会談における共同声明、これを再確認され、同盟関係の再確認、そし
て今後の防衛努力、これについても日本の自主的努力を見守ってもらいたいと積極的な姿勢を示された、こういうことでございますが、この日米会談に臨まれた中曽根総理、そしてまた今回ＡＳＥＡＮを回られた中曽根総理、外相も御一緒だったわけですが、そうした基本姿勢においては一貫して何ら変わるところはないと、こう理解していいわけでございますか。
今回の総理のＡＳＥＡＮ訪問に当たりましては、ＡＳＥＡＮ各国との首脳会談におきましては、会談の中の一環として日本の防衛問題が取り上げられたというよりは、むしろ総理の方から日本の防衛政策についての説明がありまして、これに対してＡＳＥＡＮの諸国の首脳がこれに理解を示したと、こういうことでありまして、大きないろいろの各問題が取り上げられましたが、その中の一環としてむしろ中曽根総理の方から発言をされて、そして説明をされた、こういうことであります。各国の首脳の受け取り方は、日本のいまの中曽根総理の考えておる日本の防衛政策であるならば、これに対しては異議は申し上げる問題ではない、理解をいたします、こういうことであったわけであります。
ぜひひとつこの路線も、私も含めて利用しておりますが、本当に物すごい、口であらわせないぐらい混雑の状況ですね。したがって、これができれば、混雑緩和もそうですが、有楽町線と西武線がドッキングするわけですから非常に期待をされておると思います。そういうことで、ぜひひとつこれは計画をおくれないように進めるように、しっかり指導してもらいたいと思うんですね。
 そこで次に移させていただきますが、今のもそうなんですけれども、特に武蔵野線と西武線、それから西武線と東上線、私が言っているのは具体的なところを指摘しているんですけれども、そういうところが結構あると思うんですね。というのは、せっかく路線を引くんですが駅と駅をつけないで、どういうものか、そこのところを歩かせるんですね。雨の降ったときなんかアーケードもないものだから……。
 今私が言わんとするのは例えば武蔵野線の秋津駅ですね。武蔵野線でいうと新秋津駅、それから西武線でいうと秋津駅になる。同じ秋津があって、片っ方は新秋津、こっちは秋津。これはやはり、十分まで歩きませんかね、それ近く。これはもう最近の利用者が物すごい多いんですが、これは武蔵野線ができたときに、あの線は貨物を輸送ということだったからかもしれないんだけれども、そうではなくて今は人間輸送が主力になってしまっていますよね。ところが、駅をそういうふうに離してっくるものですから、利用者はそこのところを歩かなければならないんですよ。雨の降ったときなどは本当に……。
 これは西武線と東上線の駅もそうなんですが、そういうところが結構あるんです。こういうところについて、もう一回つくってしまうと百年かかっても今度は直らなくなってしまうんですよ。そこに商店街ができてしまうし、今度は反対ができるでしょうから、今までのこの営業権や何か、だから、つくるときに当然考えてつくるのが当たり前だと思うんですね。
 今後の指導を含めて、今までやってしまったことをくっつけろと言ったって、言葉では言えますけれども、なかなか現実にはならないんですよ。だから、そういうことでは困るので、新しく路線をつくるときには、そういうそばを通っているときには駅と駅を離させないで、何とかひとつくっつけて利用者が乗りかえできるような、許可としての、そういうことを決めてもらいたいと思うんです。その点、お答えいただきたいと思います。