審議会に関する委員構成の御指摘でございますが、政府の職員が審議会の委員になることは特殊な場合を除いてやめた方がいいというのが臨調の御意見でございますが、これはいろいろ審議会等の委員からそういうふうに除外してきた結果、整理前に百二十三あった行政機関の職員を構成員とする審議会が現在では三十九に減少しております。
 それから、国会議員を構成員とする場合にも言及なさっておりますけれども、一括整理による統廃合の結果でございますが、これが十七から八に減少しておりますけれども、残っております八審議会につきましても、今後各方面の御意見を伺いながら検討していきたいと考えております。
委員構成についてかなり改善をしたということでありますが、この審議会答申には、一つには、委員には国会議員は充てないこととするというようなこともございまして、この前の委員会におきましても長官の方に御質問申し上げた経緯がございます。たとえば電源開発調整審議会は十七人のうち九人が国会議員であります。国土開発幹線自動車道建設審議会は三十一人のうち二十三人が国会議員であります。科学技術会議は十一人のうち五人が国会議員であり、貿易会議は二十九人のうち五人がそれぞれ大臣、国会議員であります。答申によれば、国会議員を委員から外して、行政部の委員も原則として任命せず、するときは幹事としての参加にとどめるものとしております。委員構成をこういうような形で現在改めたとは言いながら、まだまだこういうふうなことがございますので、これを改めるべきであるというふうに考えておりますけれども、その点はどうなのか。
 同時に、大蔵省の事務次官は三十四、運輸省の事務次官は三十一、通産省、建設省の事務次官は三十、農林省の事務次官は二十九もの審議会の委員となっております。答申や意見を聞くはずの次官が委員になるのは、これはまた大変おかしいものでありますから、この点についても改めるべきではないかと思っておりますが、この点はどういうふうにお考えになりますか。
審議会の運営面の改善に関する臨調答申の骨子がございました。これは委員構成の是正、あるいはその議事運営の改善あるいはその審議会の主務官庁におけるその審議会からの答申、意見等の尊重、こういうものが前回の第一次臨調からの答申と承知しておりますが、このうち委員構成の是正につきましては、昭和五十三年の一括整理に当たりまして相当大幅に実施したところでございます。
 特に、行政機関の職員につきましては、主務官庁として、当該審議会等の不可欠の構成要素と見られる場合を除いて、極力審議会等の委員から除外したところでございます。
 次に、議事運営の問題でございますけれども、議事運営の改善あるいはその答申の尊重等につきましては、常々それぞれの主務官庁においてその実現に努めているところであるというふうに考えられますが、今後とも行政に対する審議会を通じての国民の意思、そういったものの反映があるわけでございますから、審議会等の設置の本旨にもとることのないように不断の見直しを行ってまいりたいと思います。
    〔塚原委員長代理退席、委員長着席〕
次に、審議会の問題について御質問申し上げます。
 審議会運営の改善その他でいろいろなされておりますけれども、審議会の問題についての答申はどの程度実現をしているのでありましょうか。
雇用情勢は、確かに昨年の下期から指標等については改善の方向にあるわけでありますけれども、やはり依然として中高年齢層がその失業の大半を占めているというのが実情であります。経済成長も、政府は四・八％、しかし民間の機関が平均で大体三・五％、そういう中では、一時的に雇用情勢が改善されたとしても、中長期的には依然として深刻な雇用情勢にあるということをはっきりとらえて対策を講じなければいけないのではないかと考えるわけであります。
 問題は、造船重機労連は構造不況という中で大変な、下請関連を含めましても、これはもう社員、従業員も三万人ぐらい、合計十五万人ぐらいの雇用調整が行われた、きわめてピンチな立場に立ったわけであります。しかし、造船産業がそうなる前から、日本の空港についてはやはり成田の二の舞いをしてはいけない、警察官も五名のとうとい犠牲にもなっている、こんな内陸に空港というものをつくるべきではない、海洋日本であるならば、やはり海洋開発のために浮体空港でやるべきだというのが、五年前にたまたま私が書記長をやっておりましたから、そこで提起をしたわけであります。
 そのことは、何といっても公害がある、自然を守らなければならない、そういう前提に立つならば、新しい技術の自主開発を世界で初めて日本がやり遂げる、そういう技術の波及がすべての産業に影響するし、そこは雇用創出も可能になる、そういう点から、浮体空港の問題をいま運動として展開しているわけであります。世界で初めてだから、経験がないからそれはだめなんだというようなことでは、日本の将来はきわめて危惧されるわけであります。われわれは常に新しい技術に挑戦する、こういうことが国民の生活を守ることだ、こういう考え方から、自然を壊さないで海上浮体空港をつくるべきだ。関西空港ばかりじゃない、北九州にもできるだろう、また愛知県にもできるだろう。それはあくまでも海洋開発を前提とした浮体空港の方がよりベターであるし、また技術的にも完璧でありますし、予算についても少ないわけであります。航空技術の発展というものも、ジェットエンジンになりましてから二十数年、二十七年ぐらいでありますか、それも今後の二十年、三十年のうちには技術も変わってくるだろう、垂直に上がって成層圏を飛ぶという時代、こういう問題があるわけであります。
 ですから、われわれは今日、原子力発電の問題についてもやはり一つの挑戦だと思うのです。すべての新しい分野に対する挑戦を試みなかったら、資源の乏しいわが国の経済も国民生活も守れないのではないか、このように考えます。