酒税法及び清酒製造業の安定に関する特別措置法の一部を改正する法律案、物品税法の一部を改正する法律案及び石油税法の一部を改正する法律案を便宜一括して議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、青木茂君が委員を辞任され、その補欠として木本平八郎君が選任されました。
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先ほども申し上げましたが、教育に自分たちもかかわり合いを持っておられるということの意識を持ってくださるなら、みずからそうした謙虚な気持ちでやっていただきたいたと望む以外に方法はないわけでありますが、先ほども申し上げましたように、そうした塾、予備校に通わなくてもいいような教育環境をつくることが私に与えられた最大の私は課題だと、こう考えております。ただ、先ほど厚生大臣も答弁されましたけれども、健康食品と同じように、健康に対する意識が出てきたということと同じように、塾や予備校ではなくても、仮にやっぱり余裕が出てきますとテニスあるいはスイミングクラブ、どうしてもそういうところへ移っていくわけでありまして、じゃそのことまでも規制をできるのか、文部省でかかわり合い持てるのかということになれば、かなりこれは慎重にならざるを得ないということでございまして、少なくとも先ほど申し上げたように、進学をしないというそういう子供たちの気持ちにつけ込むようなこうした各種の塾や予備校については、関係者には十分やはりその反省の上に立っていただきたいと思うし、何といいましてもそういう塾や予備校がはんらんしない世の中をつくるということに誠意を持って私は努力していきたいと、こう思っております。
ですから、そういういろいろな除外措置などがありますと、結果的に一般の壁と、つまり良心的な塾の方がかえって税金をきちっと払って、そしてぼろくもうけているところの方が払っていない、こういうアンバランスがまずいんですね。ひとつ今後とも厳しく検討して課税を当たり前の法人並みにするということをやってほしいと思います。
 もう時間がなくなりましたけれども、いずれにせよ文部大臣、これはやはり父兄の負担を軽くする方向を打ち出すのも文部省の仕事だと思うんです。ですから、塾はいいですよ、そしていい塾もあるでしょう。しかし、これが余りにも父兄の過重な負担に現在はなっているわけです。その点でもう一度、授業料を安くする方向、あるいは上限を設けるような方向、その程度までは何かいきたいと思うんです。これで最後にします。
考え方としてはそういうことでございます。ただ、いろいろ従来から行われてきておりますところの予備校教育の実績、経緯等にもかんがみまして、必要な除外措置は講じておるわけでございます。
学校法人その他公益法人が行っておりますところの収益事業につきましては、他の一般の営利事業との権衡を考えたから、適宜その課税範囲を見直さしていただいているところでございまして、御指摘の予備校等につきましては、五十九年度の改正におきまして必要な適用除外措置も講じました上で、学校の入学試験に備えるため、または学校教育の補習のための学力の教授業、これは収益事業として今年度課税対象に含める、こういうふうな措置を講じたところでございます。
お尋ねの点についてお答えいたします前に、農水省として今の汚泥肥料とか都市ごみコンポストについてどういう考え方を持っているかということをちょっと申し上げておきますが、これは実は汚泥肥料とコンポストとちょっと様相の違う点がございます。つまり、汚泥の場合には必ず一定量出てきてしまうわけでございますが、ごみの場合には通常は焼却処分をいたしておりまして、コンポストにするためには一定期間熟成させましてこれを堆肥として供給をするという出発点の違いが多少ございます。それから供給面でも、生産は周年行われますけれども、使う方の農業の側ではこういう堆肥類というのはシーズンがあるわけでございますから、そういう供給サイドの周年性と使う側の季節性というものとをどうやって調整していくのかという問題がうまく連絡をされませんと、なかなか伸びていかないという性格を持っているということをまず御承知を願いたいと存じます。
 それから、お尋ねの点でございますが、今特殊肥料として扱っております汚泥肥料等につきましては、水銀の場合で二ｐｐｍ、カドミウムの場合で、これはいずれも乾物でございますが、五ｐｐｍという基準を設けておりますが、この基準の設定に当たりましての考え方といたしましては三つほどあるわけでございます。
 第一は、従来の試験研究の結果から見まして作物の生育を阻害することがないという数値であること。第二に、土壌中の天然賦存量に比較して余り多くならない、大体天然賦存量の倍ぐらいのところということに置いてあるということでございます。それから第三には、外国の規制基準を参考にした。これらの三つの点を参考にいたしまして規制基準を決めておるわけでございまして、これらはいずれも外国の規制値に比べますと、かなり低い水準で決めておるという意味においては、安全性の確保ということには問題がないというふうに考えております。
 それから、実際に出回っておりますものの数値がこれに対してどんな割合であるかということになりますと、これは幾つかのものにつきましての平均値でお答え申し上げますが、汚泥肥料の場合にカドミウムが三・四五、それから水銀が一・五五、それから都市ごみコンポストの場合にはカドミウムで一・三八、水銀〇・六七ということが実際に出回っておりますものの平均的な数値に相なっております。もちろん平均でございますから、多少高いもの、低いものがあるわけでございまして、いずれも問題としてはないというふうに考えております。
 それから、天然界に存在をいたしております数値でございますが、これはクラーク数というのがございまして、これは地球表層部の元素の所在推定値でございまして、それがカドミウムの場合でございますと〇・五ｐｐｍ、それから水銀の場合でございますと〇・二ｐｐｍということが知られておるわけでございます。