この改正後の実用新案制度におきましては、評価書を提示して権利行使をすることが必要だということになっております。この評価書は客観的な権利の有効性に関する判断材料ということでございますので、この評価書の有効性ありという記載を信じて権利行使をした後で、評価書の調査範囲内での文献で新たな証拠が見つかって権利が無効とされたといった場合には、原則として免責されるというふうに考えております。
 ただし、この評価書は先行技術文献から見た評
価でございますので、公知公用技術等については判断を行っておりません。したがいまして、当業者であれば容易に知り得るような公知公用技術についての調査をするという注意義務、これについてはやはり権利者の責任として必要ではないかということを定めたものでございます。
現在存在いたしますいわゆる判定の制度でございますけれども、これも単なる鑑定あるいは意見、こういうことでなかなか信頼性がそれほど高くないといいますか、また利用価値も余りないということで実務上取り扱われているんじゃないかというふうに思っております。そんな意味で、ほぼ同じ法的性質を持つこの技術評価書もそういった面から運用の面で何とか信頼性が高まるように、そしてまた本当に当事者が安心して利用できるようにしていただきたいというふうに思います。
 次に、二十九条の三の第一項ですけれども、権利者が評価書に基づいて権利行使した場合に仮に後で無効審判でこれが無効とされた場合に、この権利者は損害賠償責任が免責されるのかどうかをお答えください。
先ほど御指摘の第二点、第三点の御質問にお答えいたします。
 評価書を見た上で明細書の訂正が可能か、あるいはさらに請求項を放棄することができるかといった御質問でございました。評価書には、先ほど技監から申し上げましたように、複数の請求項が書かれている場合には、請求項ごとに関連する先行技術文献及びその先行技術文献から見た権利の有効性に関する評価が示されるわけであります。このため、評価書によってその新規性または進歩性が否定された請求項については、出願人の自由意思で、遡及効を有する訂正によりましてその請求項を削除することができますし、またその請求項を将来的に将来効として放棄をすることも可能だというふうに考えております。
 それから三点目の評価書の法的な性格でございますが、この技術評価書は登録された実用新案権の有効性についてその客観的な判断材料を提示するというものでございまして、この評価結果によって直ちに権利が左右される、権利義務関係に変動をもたらすという行政処分性を有するものではございませんで、その意味で法的な性格としては査定という行政処分を伴う審査とは異なりまして、言うならば鑑定に近い法的な性格のものではないかというふうに考えております。
評価書を具体的にどのように作成するかということでございますが、登録性のみにつきまして請求項ごとに判断をいたします。それで、どれが登録性がないと認められるときは、関連する先行技術文献と、その文献に基づいてなぜその項目がいわゆる新規性が欠けているのかと、こういう根拠まで指摘するということを考えておりまして、その結果登録性が否定できない場合はその旨も記載したい、かように考えております。
それでは、この特許訴訟あるいは無効審判についてまだ何点かお伺いしたいんですが、後で時間がありましたら伺うことにいたしまして、実用新案について伺います。
 二十九条の二で、権利行使の際には実用新案の技術評価書の提示が必要と、こういうことにされておりますが、この技術評価書、権利の有効性についての評価書であるというふうに先ほどお答えをいただきましたが、具体的にどういうことを書くのか。登録性があるかないかという結論をはっきり書かれるのかどうか、それが一点でございます。
 そしてまた、一度評価書が出た場合に訂正できるのかどうか、それも伺いたいと思います。そしてまた、評価書をもらってから考案権利の放棄ができるのかどうか。つまり訂正もできる、また考案権利の放棄もできるのか、そういうことで瑕疵を直すことができるのかどうか。
 それからもう一点、評価書の法的性質、それから法的拘束力についてお答えいただきたいと思います。これは単なるオピニオンということなのかそのあたりのことをお教えください。
この際、委員の異動について御報告いたします。
 本日、村田誠醇君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君が選任されました。
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長官は経済に大変たけておられる方でございますが、これから経済活動、日本の国民生活を向上させ、経済活動も安定的に向上させていくというそのバックには、やはりエネルギー対策というのが非常に大事だと思うのですね。そのエネルギー対策について、やはりこれはもう化石燃料というものがどんどんたかれることは、特に石炭がひどいですけれども、地球環境のいろいろな悪影響の原因であるということを考えますと、これはクリーンなエネルギーの開発が必要だと思うわけですが、太陽やら地熱やら風力やらいろいろありますけれども、なかなか経済コストとして、供給するとしても今すぐというわけにはいかないということになると、今長官も触れておられましたけれども、原子力、核分裂による今のエネルギー、さらに核融合におけるエネルギー供給、こういうものが非常に大事だと思うのですが、そういうことに関連して、推進をしていく政府の立場として障害が非常に多いということでございます。
 特に、六ケ所村の核燃料サイクルの計画が、ああいう地元の意思が村長選挙という格好で出てまいりました。長官は、これに対して、選挙の結果は神の声であるというふうに先ほど来何回もおっしゃっておるわけですが、この神の声を聞きながら、これに従ってよき神の子として対応されるのか、それともそれを説得して政府の方針をきちっと推進していこうとされているのか、その辺が私は非常に大事だと思うのですね。先ほど来も御答弁はわかっているのですけれども、具体的に理解と支持をいただけるような何か具体策というのをお持ちなんでしょうか。神の声を、そういうふうに政府の方針に納得してもらうということは大変だと思うのですけれども、いかがですか。