年金制度におきましては、老齢年金というのが一番中心になる給付でございますけれども、障害給付、それから遺族給付というものも、我が国においてもそうでございますし、諸外国の年金制度においても取り込んでいるわけでございます。
 御案内のとおり、年金制度の方式といたしまして、大きく分けまして拠出制方式と、それから税方式というものがあるわけでございますけれども、そういった拠出方式をとる限りにおきましては、老齢給付も障害給付も、遺族給付も、当然同じような仕組みの中で考えていく、こういうことになるわけでございまして、老齢給付は拠出制、障害給付は無拠出といいますか、税方式と、そういった違った年金制度の仕組みをとるということは、なかなかいろいろ問題もございますし、難しいんじゃなかろうかと思います。
 今回のこの年金制度の改革案におきましては、拠出制という基本的な考え方はこれからも維持をしていくということにしておりますけれども、そういった障害の特殊性というものにも十分配慮をいたしまして、例えば年金制度に加入される以前の障害の方、具体的には二十歳以前に障害になった方につきましても、この制度で障害基礎年金を支給する、こういったようなことを取り入れまして、拠出制社会保険方式、税方式ということの違いによって、その障害者というものが年金を受けられたりあるいは受けられなかったりすることのないような配慮は、できるだけいたしておるつもりでございます。
今までそうして既成されてきたものと新しいものとを何とかして一つにまとめようとするところにいろいろな問題が起きてきて、今日こういうふうに改正が審議されている、こういうことになるわけです。私は余り年金の方には詳しくはございません。そういう社会におりませんでしたから非常に疎いんです。疎いから、非常に単純なことからお伺いしたわけなんですけれども。
 今回の改正の中に、障害福祉年金が障害基礎年金として大変引き上げられた。これはもう障害者の方たちはもろ手を挙げて賛成しております。もう一日も早く施行してほしい、この気持ちはよくわかります。それはそれとして、まだ取り残され、切り捨てられている人たちが多くいるということを思いますと、そう簡単には喜べないというのが、身体障害者のこういった方々のことを専門に私やっておりますので、そういう人たちのために喜んでいいのか、あるいは悲しんでいいのか、今非常に複雑な心境になっていることは事実なんです。それで、そういう人たちのためのことについて、いろいろとこれからお伺いしていきたいと思います。
 本来、この障害年金というのは社会保険方式の年金体系に組み入れられるべきではないと思うんですが、いかがでしょうか。
国有林もそうですが、民有林はなおさらということだと思いますけれども、日本の森林をどのようにして守っていくかということは今の時点では大変難しい状態に入っていると思うのです。ということは、とにかく手入れをすることによってその代償が得られるという状態であればそれなりに何とかする方法もございますけれども、今の場合におきましては手入れをやっても手間賃にもつかぬという状態が続いているわけでありますから、したがって非常に難しい、私はこう思っております。
 それからもう一つは、森林の状況というものをお聞きしたわけでありますが、国有林にいたしましても民有林にいたしましても、林野庁からいただいたところの資料でございますが、植えてから三十年以下というのは、国有林が八三％、民有林が八四％、こういう状態になっているのですね。その残りが伐期到来ということでございまして、そういう意味からするならば、今まさに危機的な状況になっている。しかし、今はこういう時期であるから、例えば国有林特別会計なんかにしましては相当苦しい状況に入るわけですね。金はかけなければならない、金にはならない。しかし、これが二十年、三十年しますと物になってくる。ですから、山、森、緑という問題につきましては、やはり長いサイクル、時間で問題を見詰めていかなければだめなんじゃないか。
 例えば野菜だとか米だとかいうものは一年に一回ないし二回はとれるわけでありますから、サイクルは非常に短いわけであります。森林の場合は非常に長いわけでありますから、そういう観点に立って物を見ていくということになりますと、さっき渡部委員の方からも指摘がございましたが、国有林の場合におきましては営林局の統廃合問題というのがございましたね。それから、ことしは閣議決定に基づいて九つの営林署の廃止という目標に向かって今動いておられるようでありまするが、さっきも話がありましたように、天然更新なんというのは、私たち素人から見ますと、何にも手入れしないで自然のままに任せる、そのうちに木が生えてくるだろうというのが天然更新なんでありまして、もっと手入れをして植えてやっていけば森ができ上がっていくわけでしょう。
 そういういろいろな問題があると私は思いますが、そういう時期において、民有林の手入れも今申し上げましたようになかなかできないという状態の中で、国有林の手入れも怠るということになったら、将来の日本の山は一体どうなるんだ、そういう心配を私はするわけなんです。そういう点からすると、今回このような合板の関税引き下げの問題というものが打ち出されてきておりますが、しかし、五年間の対策の中でという、五年間というのは非常に短いと思いますが、もっと長期的にこれは見ていかなければならないと私は思っております。
 それからもう一つは、閣議決定はあったけれども、状況はそのように変わってきたということになれば、山の手入れをやるというのは山に人がいなければできないわけなんでありまするから、したがってこの閣議決定というものは過去の話なのだから一度洗い直して、もう一回山をどうするのかというところの立場に立っていくべきなのじゃないか、状況が変わったわけだから。だから、閣議決定は閣議決定であったけれども、それは古い制度の話なのでありますから、新しい時代に立って再検討の必要というものが出てきておるのじゃないかと思いますが、この二点どうお考えになるか、お伺いしたいと思います。