ただいま御指摘のありました点につきましては、確かに御指摘のとおり、今度新しくできました国連海洋法条約というものは、非常に広範の海洋に関連する問題を含んでいるわけでございまして、我が国における所管の官庁、関連する法律等も非常に大幅に広い範囲のものを含んでいるわけでございます。そういう見地から、これらのものを総合的な形で見ていくことが必要であろうという認識は私どもも持っております。ただ、それを一本の法律で処理をすることがいいのか、それとも、それ以外のいろいろな形で問題を処理するのがいいかというような問題につきましては、若干法技術的な問題もございますので、今のところ、関係省庁との実質における調整ということを中心にして作業を進めておるという段階でございます。
ただいま御紹介をいただきましたむつ市長の菊池でございます。
 ただいま山内副知事からるる御説明がございましたとおりの経過と事情にございます。二人で三十分というお話もございましたので、十時までの予定で、多少補足をする意味で申し上げたいと存じます。特に、五者協定が先ほど副知事の説明のような経過をたどって締結をされたのでございますが、この五者協定締結に至ります経緯について、若干補足的に申し上げさせていただきたいと存じます。
 この協定の経過はこういうことでございますが、協定を結ぶ際に基本的に我々が考慮をし検討を加えた内容について申し上げますと、新定係港の機能、安全性に対する配慮の確認、それから漁業、自然環境等への影響とその対策の確認、新定係港建設の全体計画、事業費を含めてでございますが、これの確認、関根浜漁民及び地域住民の同意の確認などで、これは、五者協定を締結しますには見通しの確認ということが一つの大きい条件にあったためでございます。
 しかし、この検討結果につきまして、市と事業団、科学技術庁と若干意見の相違がございまして、五者共同声明にもかかわらず、五者協定締結のタイムリミットぎりぎりにずれ込んだという結果を生んだわけでございます。
 立地調査結果では、技術的には可能であるというふうに事業団は言っておるわけでございますが、我々としては、原子力施設を設置する場合、単に工学的な面だけで検討をし判断することは妥当ではない。今後実測データ、実験データを得て、原子力船定係港として安全で機能的な港湾建設を十分検討する必要がある。また、ドックの問題も定係港の中に入りますし、さらに重要なことは、遠隔錨地を安全に確保できる内容があるかというようなことがその中には含まれます。
 さらに、新定係港建設に伴います漁業への影響あるいは自然環境への影響が明らかになっていないが、これに対する検討を十分し、そのための関連調査をする必要があり、その関連調査の結果を見て判断すべきである。
 さらに、五十七年度の新定係港建設の予算が当時三十八億円計上されておりましたけれども、新定係港建設の総事業費、具体的事業計画が明示されていないばかりではなくて、今日言われていることと同様な財政的な問題は当時から心配をされ、いろいろ財政再建計画というようなものを国においてもおやりになっていた時期で、そういう大変な時期に必要な財源措置ができるかどうか。
 それからさらに、漁業補償の交渉が開始されたばかりで、この補償が果たして円満に速やかにいくかどうかという問題。さらに用地取得についても、説明はしたけれども果たして十分に住民の理解を得て乗っていけるかというようなことの検討をいたしたわけでございますし、またこのことの検討については関係団体ともしてきたわけでございます。
 市としては、十分な建設見通しの確認ということについては確信を持てないという状況にありましたけれども、五十七年八月三十一日の佐世保出港にどうしても必要な期限として、私たちは高度の政治的な判断を迫られて協定を締結いたしたという経緯がございます。
 そこで、それらのことを踏まえながら、協定作成に当たりましては、関根浜新定係港の建設に当たっては地元関係住民の意向を十分尊重しながら進めることを明確にしてほしい。将来、関根浜新定係港に回航し諸試験を行うのであれば、大湊港仮泊中に可能な範囲での機能試験を実施し、機器の機能を確認しておくべきである。これは、大湊港についても関根浜についても私はともに行政区域内であるという責任がありますために、ただ大湊から関根へ出ればいいというわけにはまいりませんので、関根に参りましてからの試験、そういうものが十分に果たし得るためにはそれくらいのことは必要であろうということでございましたが、御承知のように削除されております。さらに、新定係港の供用開始時期につきましては、十分な経費と必要な期間をかけて、原子力船定係港として安全で機能的な港湾を建設すべきであるという観点から、無理な期限をつけるべきではないと主張をいたしまして、六十一年九月までにおおむね供用開始をするという覚書には署名をいたしませんでした。安全性の確保、環境の保全をさらに図ること、漁業振興対策、住民対策に配慮すること、こういうものを要請をいたしまして、五者協定を結んで今日に至っているわけでございます。
 それだけに、我々といたしましては、忍びがたきを忍びというよりも、十分見通し確認をしないままに五者協定を締結したという責任を痛感いたしますとともに、締結に至る期間いろいろ検討いたしました難しい問題は、これから協定を守って新定係港を建設し、そこで円満にかつ安全に試験が行われ、成果を得られるように期待もし、そのことについていろいろまた今後発言をしていかなければならない場面が多かろうというふうに考えております。
 先ほど副知事も申し上げましたように、四者協定を結ばなければならなかったことも、事業団あるいは国に対する漁民の不信感の蓄積が原因でございまして、さらに五者協定に厳しい条件がいろいろつきましたのもそのためでございます。私は前には、四者協定を守ることが原子力行政の根本に立ち返ることであるということを申してきた経緯がございますが、今日も、原子力行政を進める上には五者協定を名実ともにきちんと守ることがまず第一の条件であろうと思います。そのためには、いろいろ困難な事情があろうと思いますけれども、当初からそのことは予想されたことであり、その上に立ってぜひ有終の美を飾るようにさせていただきたいと思いますし、我々もそのために努力を惜しまないつもりでございます。一十時ちょっと過ぎましたので、一応これで終わらせていただいて、御質問によってお答えを申し上げたいと思います。どうも失礼いたしました。