確かに、今お話を聞きますと、秦さんと私の認識は違いますね。私はやはり日本の援助全体は非常に有効に効果を上げておると。我々がＡＳＥＡＮ諸国に参りましても、ＡＳＥＡＮの政府だけではなくて、ＡＳＥＡＮの国民の皆さんからも非常に評価を受けておるわけですし、実際にまた日本がフィリピンに対して援助を具体的に行ったプロジェクトについても、相当これがもう稼働しておるといいますか、評価の結果でも適正に効率的に機能している面は非常に多いわけです。ですから、確かにマルコス疑惑ということでフィリピン政府と受注をした企業との間で問題が出て、そしてマルコスの高官にあるいは行ったかもしれない。そこが問題なんですけれども、全体としては、私はフィリピンに対する援助、これは円借だけじゃないですから、技術援助も、それから援助というものは無償援助等もあるわけで、全体を包括してみると、私は、フィリピンに対してこれまで長い間続けた援助というのはフィリピンの経済の安定と国民生活の向上には大きく裨益してきた、こういうふうに確信しております。
いろいろ細かいお話も含めて、今の菅野委員の方からも話がありました。私の御質問も場合によるとダブるようなことがあるかもしれませんけれども、ひとつお許しをいただきたいというふうに思います。
 いよいよあした、あさってですか、審議会に諮問されて、そして牛乳の値段あるいは数量あるいは牛肉、豚肉の値段が決まるわけであります。その諮問の内容は恐らくまだお示しいただけないと思いますけれども、農林大臣にお伺いしたいのは、この諮問に当たっての、特にことし考えていらっしゃる基本的な態度あるいは基本的な方針というふうなものは一体どういうことであるか、具体的に年とか豚とか、限度数量、乳価というふうに分けてもし大臣のお考えが聞ければありがたいと思うんですが、それをお願いします。
ただいま先生御紹介になりました資料は、たしか全中の資料ではないかと思うわけでございますが、確かに私の手元にも今先生がお述べになりましたことが記載されたものがあるわけでございますが、この調査自体どの程度の対象の農家についてどの程度の規模でやったかというのがわかりませんので、何とも申し上げかねますが、私どもの方では別途先生御案内のように経済調査というのを実施しているわけでございます。
 この経済調査で見る限り、例えば全国平均の一頭当たりの負債額を見てみますと、五十六年度が五十八万四千円ということでピークだったわけでございますが、五十九年度にはほぼ前年並みになっておる。一方、一頭当たりの資産額につきましては、むしろ最近では順調に増加しておりまして、五十九年度には二百三十一万円になっているというふうなデータが統計情報部が実施しております農家経済調査においてあらわれているわけでございまして、また先生御案内のように、酪農経営につきましては、私ども五十六年から五カ年計画で酪農経営負債整理資金制度を設けまして負債対策を実施しているわけでございまして、この面から見ましても収益性、生産性は向上し、効果を上げてきているというふうに私どもは認識しているわけでございます。
現下の厳しい財政事情のもとでございますので、私どもが思っていますような予算の獲得はなかなか困難な事情にあるわけでございますが、来年度の施策といたしまして、実は法案の御審議をお願いすることにいたしておりますが、農業改良資金の中に畜産振興資金というのがございまして、これにつきまして、来年度におきましては、一般会計からの繰り入れに加えまして、中央競馬会から百五十億円の特別納付をしていただきまして、それを財源にしながら、畜産振興資金について申し上げれば、六十年度の融資枠が九十億でございましたのを百八十億に倍増するという計画にしておりまして、その倍増した資金については、主として肉用牛の生産面の改善とか、そういった面に重点的に使っていきたい。これの内容は御案内のように無利子の資金でございますが、肉用牛の振興のために重点的に使っていきたい、かように考えている次第でございます。
いろいろ施策を立てられる場合には何としても予算が必要ですね。足腰の強いそういう農業をつくっていくためにいろいろな施策を考えられる、その場合に、その伴う予算ですね、これは大体満足のいくような形で今までつけられているというふうにお考えですか。
先生が今おっしゃったような意味での万全の態勢がどうかにつきましては、率直に申しまして、そういう態勢になっているとはなかなか言いにくい面があると思いますが、もともと肉用牛自体サイクルの長い生産でございますので、とにかく即効性のあるもの、例えば分娩間隔を短くしていくとか事故率を減らすということは、これはかなり即効性のあるものでございますから、そういったものについてはもう積極的に展開しているわけでございますし、草地造成等につきましては、これは当然時間もかかることでございますが、そういった短期、中期、長期に分けながら対応を進めてまいっているところでございます。
今いろいろ述べられましたけれども、四年間しかないという中で、足腰の強い農業、体質の強化、こういったようなことを当時の大臣が言われて、それに向かってそれなりの努力をしてきたわけですね。しかし、その努力が果たして、来年で四年目ですから、それでもう万全の態勢はとれた、どんな外圧が来てもびくともしないぞと胸を張って答えられるような状態になっているとお考えでしょうか。
ただいまのお二方からの御報告を受けました上で、質問を二、三させていただきたいと思います。
 外務大臣は既に正式の談話を、フィリピンにある日本大使館を通じてアキノ大統領の方に届けられたということであります。日本の国民は、昨日の夕方から夜半そしてきょうの明け方にかけてテレビの前にくぎづけになりまして、ニュースの刻々移り変わるさまを歴史の流れ、新しい国際政治の一ページという意味で、感慨深く見守ってきたきょうであります。
 私も、マルコス独裁政権がいよいよ崩壊をして、アキノ大統領誕生ということを、町じゅうでコリー、コリーと叫ぶ民衆の大変なあの熱狂、これをテレビのニュースを目の当たりにしながら非常に感激したわけでありますが、外務大臣とされては従来から、平和裏に政権が移譲される、合法的に政府が樹立される、そういうときにはわざわざ新たな認証の行為は不必要だというふうなこと至言われてきたわけでありますが、かの談話をもって正式にアキノ大統領並びにアキノ政権というものについて、日本の政府としてはこれをフィリピンの政権と認め、大統領と認め、以後フィリピンとの外交的なつき合いは、この政権を通じて日本の外務省としては、また政府としては行うということを正式に意思表示された、国際的に意思表示された、このように受けとめていいのでありますか。