御指摘の農業保険制度につきましての財政的な観点からの問題でございますが、幾つかございます。歴史の長いいわゆる農業勘定、これは先ほど来いろいろ御議論がございますが、異常な大災害によりまして一般会計から特別に再保険金の支払い財源の繰り入れをお願いをせざるを得ない事態にも時としてなるわけでございますが、歴史も長く、制度としてかなり定着をいたしてございますので、これはそれほど心配なくこの特別に一般会計から繰り入れました財源も返していただけるものというふうに考えるわけでございます。
 それからまた、この補正予算に関連いたしますと、果樹勘定、これは先ほど来先生も御指摘ございましたが、制度上のいろいろな問題が、歴史的になお日が浅いということもございまして、制度上いろいろ指摘をされるような問題もあるわけでございます、この問題につきましては、これは先般の国会で制度改正をお願いをいたしまして是正方、改善方に向かっているわけでございますが、なおしばらくこの制度の改正後の制度の運用の実態を見ながら注意をしてまいらなければならない、かように考えているわけでございます。
 以上二点は、今回の補正予算に関連をいたしました私どもの感じでございます。
 それから五十六年度当初予算、つまり異常な大災害に伴う応急的な手当てというような問題とは別に、より長期的に農業災害補償制度の問題についてはどういう考え方で五十六年度予算編成に臨んだかというお尋ねでございますが、農業災害補償制度がわが国の農業生産の安定的な発展というものに従来非常に大きな役割りを果たしてきたことは事実でございます。しかしながら、これも先ほど来御議論がございますように、わが国の農業生産を取り巻きます条件はかなり変わってまいっております。現に、水田利用再編対策ということでかなり大きな財政負担をしながら農業生産の再編成をしていかなければならないというような状況に相なっているわけでございますので、私どもも、この農業災害補償制度につきましても、こういった農業全体を取り巻きます状況の変化、またそれに即応いたします農政のあり方の変化、それらを踏まえまして、より合理的、能率的な機能が果たし得るように絶えず制度の見直しというものにつきまして努力をしていかなければならないのではないか、こういうような感じを持っております、
 特に、この農業災害補償制度の中におきましては、当然のことではございますが、やはり農業勘定なかんずく水稲、いわゆる米につきましての財政負担が、これは掛金の国庫負担というような形におきまして年々大きな財政負担をしているわけでございますので、これらの国庫負担のあり方につきましても、やはり農業政策上の重点の置き方の移り変わりに応じまして、常に原点に立ち返った見直しをするというような心構えが必要ではないかというふうに考えております。もちろん具体的に、この農業災害補償制度についていまこういった制度改正を行うべきであるというような具体的な提案まで持ち合わしているわけではございませんが、基本的な心構えといたしましては、こういった大きな財政負担をしている農業災害補償制度でございますから、常に租税負担によって賄われているという事実を認識をいたしまして、絶えず合理化、能率化、効率化という方向で物事を考えていかなければならない、かように考えております。そういった基本的な考え方を踏まえまして、今後各年度の予算編成におきまして所管官庁でございます農林省とも相談をしつつ、必要に応じて制度の改正もお願いをしていくというようなことに相なろうかと存じます。
大蔵省にお尋ねしますが、共済制度も非常に大事な制度でありますが、しかし一方、国の財政からも無制限な助成は許されない、そういう点から、来年度の予算編成に当たっては補助金等についてもいろいろな見直しが行われたと思うのでありますが、現在の共済制度のあり方について特に大蔵省として今回の検討において問題になった、ことしの予算編成のときに問題になった点はどういう点であるのか、これを承っておきます。
第一点の識字教育の指導者の研究協議会でございますけれども、これは先ほど申し上げましたように新規でお願いしていることでございますが、具体的には識字教育に関係をしております指導者でございますとか都道府県の教育委員会の実務担当者などの参加をいただきまして、識字教育に関する経験の交流でございますとか、識字教育の方法の改善でございますとか、この問題に対する啓発の進め方とか、そういうことにつきまして意見の交換をし、今後の識字教育の方向の明確化を図るという趣旨でございます。
 それから二番目に、ことしは識字年ということでございますので、国際的な貢献ということが大変重要に求められているわけでございますが、この関係で申しますと、この事業は、ユネスコがやはり国際的には一番大きな対応機関でございます。私ども、新しく平成二年度予算におきましてお願いしておりますのは、特にアジア地域の非識字者が最も多いわけでございますから、アジア地域の非識字問題の克服のためにユネスコに対して新しく拠出金を出す、七十万ドルということでございますから、約一億近い、九千二百万円でございますが、これを新規にお願いをしている、こういうことが一点ございます。
 それから、国際的にはやはり指導者の研修ということが非常に求められておりますので、そのための国際的な研修セミナーでございますとか、あるいは農村における識字教育の専門家のセミナーを開催する、これはすべてユネスコとの共同事業でございますけれども、そういった研修事業を開催するというのが三千万円ほど。
 それから、もう一つ重要なことは教材の開発でございます。もちろん、全く字の読めない方に勉強してもらうための教材とか、あるいはやっと字は読めるようになったけれども、先ほど先生から御指摘をいただきました、社会生活には使えない程度の方、これが国際的には案外多いんだそうでございます。そういうユネスコの言葉で言えば新識字者という方に対する教材の開発といったようなことで、新しく約二千四百万ほどというようなことでございます。
 そんなことで、この国際識字年に向けまして平成二年度の予算案でお願いをしております直接の事業費は、合計で約一億七千万ほどということをお願いをさせていただいているわけでございます。
 それから、二十一世紀に向けて非識字者をなくす、非識字問題を克服するということでございますが、これはユネスコが昨年の総会でこの問題に取り組んだときに行動計画というのをつくったわけでございまして、その行動計画のタイトルは、二〇〇〇年までに非識字を除去するための行動計画、こういうことでございますが、二〇〇〇年までに非識字を除去する、こういうことでございます。ただ、これを具体的に進めるために、ではどういうことで取り組んだらいいのかと今先生御指摘のことのために、ことしの三月に改めて万人のための教育世界会議というものがユネスコ等の主催で開かれました。それで具体の進め方を協議したわけでございます。
 この万人のための教育世界会議では、そういう世界宣言、それからもう一つは具体の行動のフレームワークを決めたわけでございますが、そのフレームワークの方で見ますと、現実問題として、二〇〇〇年までに非識字問題をすべて克服するというよりも、二〇〇〇年までに非識字率を現在のレベルの半分にすることが現実的ではないかということで、そういう目的を立てて、それを具体にやるために、それぞれの国レベル、あるいはアジアでありますかアフリカでありますか地域レベル、あるいは世界レベルでいろいろな取り組みの方法の御提案をした、それがこのフレームワークの方で示されているわけでございますから、私どももこういうフレームワークに従って、地域レベルの協力あるいは世界的なレベルの協力、そういったものにこれから取り組んでいきたい、こういうことでございます。