共済金の支払いの前提となります損害評価の的確な実施ということにつきましては、従来から関係機関に対して指導を行ってきているわけでございますが、今回の異常低温などによる農作物の被害発生状況にかんがみまして、特に先ほどからお話がございますように、全体の被害の中で、特に地域ごとあるいは圃場ごとにもかなりな被害の格差が見られます。そういったことを十分踏まえて的確な被害の把握ができるように、共済組合あるいは連合会あるいは関係都道府県に対して指導いたしてきているわけでございます。そういった損害評価の的確な実施ということについては、万全を期していきたいと考えるわけでございます。
 さらに、損害評価についてのいわゆる特例措置ということで、減収量の把握について、買い入れ措置との関係で特例措置を行っておるわけでございますが、この点につきましても十分対応してまいりたいと考えておるわけでございます。
最初の報告でも申し上げましたように、私ども農政局では、被害の甚大な関東農政局それから東北農政局では既に対策本部を設けまして、被害の把握あるいは対策の指導に当たっているわけでございます。
 また、私ども省内におきまして、当初以来連絡体制を密にしまして、各種の通達その他による指導あるいは情勢の把握に努めているところでございますけれども、また本部の設置その他につきましてもなお検討いたしたいというふうに思っております。
その被害の掌握、把握を進める上でも、五十五年には災害対策本部が農水省の中に設置をされたわけでありますが、この対策の今後の取り組み方、そのような機関を設置をし、省を挙げて明確な対策を講じていくお考えがあるかどうか、お尋ねをいたします。
天災融資法の適用につきましてお答え申し上げます。
 天災融資法の発動につきましては、被害の把握等が前提になることは今先生の方からもお話があったとおりでございまして、目下関係県の御協力も得ながら実情の把握に努めておるところでございまして、できるだけ作業を急ぎたいというふうに考えております。発動の時期なり具体的な発動の内容につきましては、調査の結果を踏まえて行う必要が当然あるわけでございますが、既に発表になっております作況の指数あるいは現場で実地に見た被害の状況、そういったものにかんがみまして、先ほどからお話が出ておりますような五十五年冷害を上回るような被害であるというような認識も非常にあるということを我々も感じておるわけでございまして、そういう状況にかんがみまして、天災融資法の発動については被害調査を待った上で正式に発動になるわけでございますが、そういう方向に向かっての迅速かつ積極的な対応に万全を期してまいりたいというふうに考えるわけでございます。
これは結局面積率でいくのか、所得率でいくのか、両方をかみ合わせるのか、こういう問題を当然伴ってくるであろうと思うのですね。だから、農業が新たな展開の方向に行くことは間違いがないわけですから、制度もそれに沿って進まなければならない。そういう点で、ぜひ新たな方向についての問題を配慮してもらいたいと思います。
 最後に、先ほど要求した資料については、ぜひ委員長の方から適切に気象庁と農水省の技術会議に向かって取り寄せてほしい、こういうことを要請して終わります。
先ほどお話がございました農業災害補償制度の検討の中で、現在災害補償制度の対象になっている農家の今後の取り扱いについても検討することにいたしておりますが、確かに規模拡大を推進するということが構造政策の大きな課題になっておりますので、そういう見地も加味して共済制度のあり方ということを検討しなくちゃいけないというふうに思うわけでございますが、この共済制度は災害対策としての性格がございますし、また、いわゆる兼業農家の農業生産に占める位置づけ、あるいは農業依存度の低下等の事情の変化もございます。
 また一方、農業災害補償制度の効率的な運営という要請も必然的に高まってきておるわけでございますから、そういったもろもろの要素というものを十分勘案いたしまして、今先生からお話のございましたような本制度の中での兼業農家の取り扱いの問題についても、幅広く検討を行ってまいりたいというふうに考えます。
先ほど、災害は米だけじゃない、私の茨城県の方では野菜と果樹が危ぶまれている。果樹の場合には、制度はあるけれども農家が余りこれを喜ばない。加入してもしなくても大したことないということで逆選択というか、している。だから、果樹が喜ばれるような制度に変えなければこれは前進しないだろうと思う。野菜については、既に研究会は持たれているけれども制度ができていない。米からの転作というものを七十
七万プラス五万ヘクタール、水田の三分の一以上を減反して果樹だの野菜だのに、あるいは飼料作物に変えていく。そういうものが被害を受けたときに補償の対象にならない、制度がないというのはおかしいんだ。そういうものをつくっていくというのが役所の役目だ。それはどうですか。
お答えに窮することを承知の上でお聞きになるんだから厳しいなと思いますが、議員が御指摘になりましたように、この安定化策そのもの、これは私は市場は織り込んでおると当然のことながら思います。それだけに、この法律案が通りましたからといってそれが直ちにプラスに変わるというほど私は事態を楽観いたしておりません。それは先般御審議をいただきました特別減税あるいは九年度補正予算、それぞれが皆実は全体の中の仕組みとして既に公表されましたものはそれなりに私は市場に織り込まれていると思います。それだけに、それが逆に市場の期待する期間内に届けられなかったマイナスの方が私は大きいと考えておりますし、その意味で衆参両院にも繰り返し早期の御審議をというお願いを申し上げてまいりました。
 その意味では、あえて今私の立場でお答えいたしますならば、引き続いて御審議を願うことになります十年度予算も意見はさまざまありますが、既に市場に織り込まれているもの、これが予定の期間の中で市場に届けられるかどうかということはこれからの経済運営の中で非常に大きい。ぜひ平成十年度予算が年度内に市場に届きますように院の御協力を心からお願い申し上げます。