土地税制というのは割に簡単なんだ。不労所得は取り上げるという考え方に終始すればいい。ただ、日本の今の経済発展は、私はどこでも言っているのですけれども、昭和三十七年に笠信太郎さんという方が「花見酒の経済」というのを言っている。私も拝見した。金本位制ではなくて土地本位制になって担保が担保を増大するためにこの経済発展ができたのだ、こういう説であります。この土地の高騰の原因は、そういう面からいたしましても、企業が発展いたしましたのも一つは土地だという考え方、そのしわ寄せが住民に来ている、国民に来ている、こういう感がいたしてしょうがないのであります。
 そこで建設大臣、あなたは道路をつくったり、橋をつくったりするのです。ところが、開発利益の吸収というのは、今行政何やら要綱というあんなおかしげなものでちょろまかしておるんだ、市町村は。これじゃなくて正規のルールに戻そうといたしませんか。指導要綱ということでちょろまかしているのですよ。ごまかしているのですよ。抜本的にここらあたりを直して、国は出すべきものは出す、こういう立場に立たなければ、私は本来の行政とは言いがたいと思うのですが、いかがでございますか。それには税金で開発利益はいただく、こういうもとの考え方に戻らなければならないと思うのでございますが、いかがでございますか。
先ほどから御指摘の点につきましては、私もある程度理解することができます。
 それで、今回この法律を出しておりますのも、今度土地税制というものを本当に裏打ちしてもらわないとこの法律だけでは実効は出ないわけでありまして、今度は私ども建設省としてもぜひこの土地税制についてはいろいろの希望も申し上げていきたいと思いますが、これについて、土地税制というものは必ず裏打ちをされるものだと私は信じておりますので、よろしくお願いします。
井上先生は非常に古くからの歴史を御存じでございまして、今御指摘の点等々私も考えておりましたが、今御指摘のような点につきましては、そういうことなきにしもあらずというふうに私も思います。
 しかし、土地の問題、大変に難しい問題でございまして、そのときそのときやはり、私が国土庁長官のときに土地が暴騰いたしておりまして、何とかこれを鎮静化させなければならないということで、例えば短期譲渡のものに対しては重課税を課する、一〇〇％近い税金を取るんだということで御提案を申し上げたわけでございますが、早くやってもらえば早くやってもらうほど効果があると言ったのですが、与野党ともそのときは、これは税制の一環であってそれだけ抜き出してやるわけにいかないんだということで、だんだんじんぜん日を経て余り効果がそのとき出なかったということを思って、私は、自民党のみならず野党の皆さん方にもあのときむしろやってもらえばよかったなというような気がしております。
 そういう点もございまして、大変難しい問題もあるということも私はよくわかっております。
  午前十時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 九月二十日
    辞任         補欠選任
     河本 三郎君     笠原 潤一君
 九月二十六日
    辞任         補欠選任
     広中和歌子君     山本  保君
     山口 哲夫君     萱野  茂君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり
    委員長         浦田  勝君
    理 事
                大木  浩君
                佐藤 泰三君
                清水 達雄君
                山崎 順子君
                筆坂 秀世君
    委 員
                岩井 國臣君
                海老原義彦君
                景山俊太郎君
                笠原 潤一君
                清水嘉与子君
                陣内 孝雄君
                中島 眞人君
                長峯  基君
                松村 龍二君
                守住 有信君
                牛嶋  正君
                武田 節子君
                続  訓弘君
                寺澤 芳男君
                畑   恵君
                山本  保君
                朝日 俊弘君
                伊藤 基隆君
                今井  澄君
                萱野  茂君
                国井 正幸君
                水野 誠一君
   国務大臣
       文 部 大 臣  島村 宜伸君
       国 務 大 臣
       （科学技術庁長
       官）       浦野 烋興君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        貝田 泰雄君
   説明員
       科学技術庁原子
       力局長      岡崎 俊雄君
       法務大臣官房審
       議官       山崎  潮君
       法務省人権擁護
       局人権擁護管理
       官        竹田盛之輔君
       公安調査庁総務
       部審理課長    小林 正一君
       外務大臣官房審
       議官       山崎隆一郎君
       外務大臣官房文
       化交流部文化第
       一課長      小野 安昭君
       外務省総合外交
       政策局国際社会
       課長       川田  司君
       外務省経済協力
       局国際機構課長  石田 仁宏君
       大蔵省主税局総
       務課主税企画官  藤岡  博君
       文部省初等中等
       教育局長     井上 孝美君
       文部省教育助成
       局長       遠山 耕平君
       文部省高等教育
       局長       吉田  茂君
       文部省学術国際
       局長       林田 英樹君
       文化庁次長    小野 元之君
       資源エネルギー
       庁公益事業部原
       子力発電課長   知久多喜真君
       会計検査院事務
       総局第四局長   五十嵐清人君
       会計検査院事務
       総局第五局長   平岡 哲也君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○平成四年度一般会計歳入歳出決算、平成四年度
 特別会計歳入歳出決算、平成四年度国税収納金
 整理資金受払計算書、平成四年度政府関係機関
 決算書（第百二十九回国会内閣提出）（継続案
 件）
○平成四年度国有財産増減及び現在額総計算書
 （第百二十九回国会内閣提出）（継続案件）
○平成四年度国有財産無償貸付状況総計算書（第
 百二十九回国会内閣提出）（継続案件）
○平成五年度一般会計歳入歳出決算、平成五年度
 特別会計歳入歳出決算、平成五年度国税収納金
 整理資金受払計算書、平成五年度政府関係機関
 決算書（第百三十二回国会内閣提出）（継続案
 件）
○平成五年度国有財産増減及び現在額総計算書
 （第百三十二回国会内閣提出）（継続案件）
○平成五年度国有財産無償貸付状況総計算書（第
 百三十二回国会内閣提出）（継続案件）
    ―――――――――――――