いまお話しのように、公共的な施設を中心に非常に要望も強いので、一〇％ということだけにこだわらないでできるだけ地元とも協議していただいて、要望にこたえられるようにお願いしたいと思います。
 きょうは幾つかの問題を時間内で質問したいものですから、一応南武線問題はこれで一区切りしまして、法案に関連した問題でひとつお聞きしたいのです。
 歩道の整備のおくれや特に横断の対策、この問題についてお尋ねしたいのです。これは皆さんからいただいた資料なのでこちらの方からお話ししますが、警察庁の交通局の資料をいただいたのを見ますと、一九七〇年以降、交通事故の発生状況を見ると全体として減少していますが、ここ数年停滞ないし増加している。その中でも歩行者や自転車などのいわゆる交通弱者といいますか、この交通事故の死者の占める割合が先進諸外国と比較して大変日本が高い。資料で見ますと、歩行者と自転車などの交通事故の中において占める死者の割合を見ますと、一九七八年ですが、アメリカが一七・三％、フランスが二二・八％、スウェーデンが二九・三％、西ドイツが三五・〇％、イギリスが四〇・一％、そして日本が四五・四％で一番高い比率になっているわけです。一九八〇年で日本のを見ますと両方合わせますと四三・六％ということになりますから、先進諸外国に比べて、こうした歩行者や自転車乗用者の死者の占める比率が異常に高いというのが私特徴だと思います。そういう意味で交通事故対策はいまなおこうした人たちを中心に据えたものに今後もやっていかなければならない。もう一つ一九八〇年のデータを見ますと、死亡事故件数の中で特に横断歩道やその付近以外の横断中の死亡事故件数が四五％ぐらいになっています。最も多い。だから横断のための施設が一層また従来にも増して重要だし、いままでの状況では非常に不足しているのではないかと考えるのですが、最初に総理府のお考えをちょっとお聞きしたいと思います。
ただいまおただしの南武線の高架下利用でございますが、現在事業を実施しております区間にかかわります高架下利用の可能面積が全体で三万一千八百平米に及んでおるわけでございます。これに対しまして、現在地元の市側としてはその半分以上に当たります一万八千平米くらい使わせてくれというような要求をいたしていると承っております。したがいまして、この市側の要求に基づいて具体にいま国鉄と利用計画について協議中という段階でございますが、この場合この利用の基準につきましては、ただいまおただしのとおり、国鉄との協定それからその細目に従いまして行われることになるわけでございます。一〇％といういわば無償の権利としての使われるスペース以外にも、もちろん市側の必要に応じて利用は可能でございますが、その場合の条件は、それぞれ国鉄側の貸付規定に従って行わなければならないことになりますけれども、この場合も使用目的によっていろいろな方法が考えられるわけでございますので、一概に一〇％にこだわることはないのではないかと私は考えております。都市側の施設利用の要請というのは、おただしのように自転車駐車場というようなものもございます。さらには児童公園的なものもございましょうし、あるいは市役所の駅前派出所という要請もございましょうし、都市側の要請は近時非常に多くなっているという実態もございます。そのような実態を踏まえまして、十分地元の方々の利用に便宜なように、そういう方向で利用計画が立つように私どもとしても努力をいたしてまいりたいと考えております。
もう一点、これはやはり午前中の大臣との質疑でやりましたので簡単にしますが、高架下の利用の問題です。
 具体的な南武線のいまの第一期工事との関係で言いますと、高架下の貸付面積、たとえば一〇％の無償貸付の割合で見ますと、これは市の担当者の話ですが、正確でないけれども、たとえば百メートルぐらいになってしまうというんですね、十メートル幅としますと、無償貸付で実際使えるのは。そうしますと、自転車置き場くらいの要望をやればそれであふれてしまう。いま子供広場や消防器具の設置あるいは小さい集会所、こうしたものが住民や自治体から殺到しているわけです。無償貸付以外の高架下の用地についての管理や運営は、たとえばこの南武線の場合どういうふうな構想でやられるわけですか。
南武線が御承知のとおり川崎から立川間約三十六キロメートルに及ぶ首都圏南西部の環状線的な機能を持つ大変重要な路線であるという認識はいたしております。しかしながら、この路線が大変敷設時期が古うございまして、昭和初期の敷設でございまして、その後の市街地の発展状況から各所に道路との交差関係、これをどういうふうに処理するかという状況が生じていることも十分承知をいたしておるところでございます。したがいまして、さらに西北部へ延長される期間についても、将来どのように道路との立体交差を考えていくかということが大きな問題になるわけでございますけれども、この場合、必ずしも当然に連続立体交差という形で考えていく必要があるかどうか。部分的な立体交差で処理ができる面はそのような処理も考えられることでございましょうし、その全体につきまして沿道の状況、それから連続立体の条件に当たるかどうかというような技術的な面、さらに財政事情等総合的にいろいろ考えながら判断をいたしていくべきことではないかというふうに考えるわけでございます。
 先ほど申し上げました、現在実施中の武蔵小杉−武蔵新城駅間、さらに武蔵新城駅−久地駅間の調査区間、それ以外の部分につきましては、いま申し上げましたような諸要件を考えながら、地元の公共団体とも御相談をしながらこれからの取り組み方を考えてまいりたいと考えております。
お答えを申し上げます。
 これは先生が非常にお詳しく御研究でございますから、私どものやっておりますことが先生の目からごらんあそばしますとなかなか満点というわけにはいかない。至るところ欠陥だらけである。よくわかります。しかしながら、いずれにいたしましても、国際障害者年であるからすべて満点にできるというような簡単なものじゃございませんから、これをそういった先生の御指摘の種々の問題を解決をするための発足点にいたしまして、あらゆる面に努力をしてまいりたい、かように考えておるわけであります。
 たとえば雇用率というような問題にいたしましても、あと一人雇用願えれば雇用率が達成できるというような会社もたくさんございますし、そういった点で、雇用率を上げるということも決してむずかしい問題であるとは私は考えておりません。あるいはその給与額に差があるというような御指摘、確かにそのとおりでございまして、これはお働きになられます方々のそれぞれの能力というようなものを考えてみましても、私は、一律にこれが八〇％なら八〇％というように並べるわけにはいかない点もあろう、かように思います。しかしながら、いずれにいたしましても、そういったことを心得た上で、その自立しようとされる障害者の方々の自立できるようなところにお助けをさしていただくということが、私どもの政治、行政の仕事でございますから、これはあらゆる点で努力をしてまいらなければならぬ、かように考えます。
 それから、その職場への通勤でございますとか、あるいは住宅でありますとかというような問題につきましては、はなはだ足りませんけれども、本年度から予算の中におきまして、障害者用の住宅のための私どもの努力をさしていただく予算でございますとか、あるいはお通いになりますための通勤自動車の補助の問題でございますとかというようなことは、それなりにやらせていただいておるわけであります。もちろん、これで万全というわけにはまいりません。これが初年度であるというようにお考えをいただいて、なおこれから失いろいろ御注意をちょうだいをさしていただいて、そして先生の目からごらんをいただいて及第点になったなというようなところまで努力をしてまいりたい、かように考えております。