日本の政府開発援助の実施につきましては、先ほども両大臣から御説明がございましたとおりでございまして、今日日本は世界で二番目の大きな援助国になっておりますので、その援助活動もアジア中心ではございますけれども、アフリカそれから中南米含めまして、全地球的な規模になっているというのが姿でございます。その中で、先ほどのように相互依存の観点あるいは人道的な観点を基本にいたしまして、相手国の開発努力の自助努力を側面的に支援していくということでやっておるわけでございます。したがいまして、いわゆる戦略援助というものはやっておらないわけでございます。
 あくまでも相手国の自助努力を支援していくということ、それから世界的な見地からの対応ということ、それからもちろん我が国との二国間関係を十分配慮しながらやっていくということも当然
でございますので、こういったことを踏まえながらやっている実績が今日の数字になってあらわれている、こういうことではないかと思うわけでございます。
私どもの調査では、ＬＬＤＣ諸国四十一カ国の中に含まれているアメリカの戦略重点国で、最近ＯＤＡの援助実績があるのはビルマ、イエメン、スーダン、ジブチ、ソマリア、この五カ国です。この五カ国を集計しますと、これだけで四割を超えております。
 確認をしたいんですが、議論を前へ進めていくために論点を発展させますと、このことは人道的な立場から実施するＬＬＤＣに対するＯＤＡすら、アメリカの戦略重点国に言うならば集中しているという状況の反映だと私は思うんです。つまり、日本のＯＤＡは、冒頭申しましたアメリカの戦略に従って実施されているということに相なるんではないでしょうか。
具体的に今御指摘のありました点を数字でもってちょっとお答えできる資料の持ち合わせございませんけれども、この中で先ほど田村大臣からも御答弁がございましたけれども、アジア諸国に対する援助というものが全体の地域配分の中で大きくなっております。大体六十数％から七〇％ぐらいがアジア向けということになっておりますが、その中で特に大きなのがアジアで申しますとバングラデシュでございます。あるいは今度ビルマがＬＬＤＣに入ったわけでございますが、こういった国が非常に大きな受取国になっているというふうには申し上げられます。
量的にはそうなんですが、質的に見るとこのＬＬＤＣに対する我が国のＯＤＡの実績のうちでアメリカの戦略重点国に対するウエートがどうなっているのか、これはおわかりでしょうか。
国際的な比較で見ますと、我が国の対ＬＬＤＣ諸国が今二六・四％となっておりますけれども、ちなみにほかの主要国を見てみますと、同じベースで比較された数字によりますればアメリカが一五・七％、イギリスが二八・二％、フランスが一九％、西独が二六・八％、イタリアが四三・四％、カナダが二八・八％、大体こういうふうになっております。これはＤＡＣの資料でございます。したがいまして、こういったほかの主要な援助供与国と比べまして日本のＬＬＤＣ諸国に対します援助の比率と申しますのは、大体平均かあるいは若干いいところにいっているんじゃないかというふうに思われます。
 なお、私どもとしましては、このＬＬＤＣ諸国に対します援助ニーズ、これはアフリカ諸国それからアジアにも人口の大きなＬＬＤＣ諸国がございますので、こういった諸国に対します援助の増強を図るということは心しておるところでございまして、今後ともこの比率の向上等には努めてまいるというふうに考えております。
そうしますと、ＬＬＤＣに対するＯＤＡは、先ほど両大臣が理念としておっしゃった人道的見地からの援助というウエートが当然高いと見るべきだと思うんですが、そのとおりでしょうか。
国連におきましてＬＬＤＣ、後発開発途上国という国が一定の手続に従いまして認定されておるわけでございますが、四十一カ国御指摘のようにございます。アジアではバングラデシュ、ネパール、ビルマ、こういった国がこの中に含まれておりますが、こういったＬＬＤＣ諸国に対します我が国の援助実績は、二国間援助それから世銀等通じます多数国間援助合わせまして全体の約四分の一、二六％というものがこのＬＬＤＣ諸国に向けられております。ちなみに一九八五年に比べまして約二割の伸びで伸びていっているということでございます。
議論を時間の関係で前へ進めますが、アメリカが示している戦略重点国三十七カ国に対する日本のＯＤＡは、資料をちょうだいして集計しますと、総額の約半分を占めております。
 ところで、次に伺いたいのは、国連分類によるＬＬＤＣ、いわゆる後発開発途上国ですね、今四十一カ国になっていると思うんですが、これへの我が国のＯＤＡの実績はどういうことになっていましょうか。
基本的に全く同感でございまして、現場の人に迷惑をかけないように、それが全国的に一体化した運動になっていきませんと、郵政事業の中で本当の愛の触れ合いということにならないという懸念があるようにも思います。
 仏教の方で、愛というのは慈、悲、喜、捨、四つの形があると言います。慈というのは、恵むというのは持っていないものを与えてあげる愛。それから、悲というのは持っている苦しみ、悲しみを取ってあげる愛。それから喜ぶ、先生の喜ぶという名前は一緒に喜ぶ愛。それから、痛いところに触れない愛というのは捨てると書く捨だそうでございます。愛というのは一つの心を、うかんむりは家の屋根だそうですが、久しくするということで愛。上に百と書きますと憂いになります。
 ですから、郵政事業の中でみんながそういう方向に向かっていけばいいですけれども、全国的な現場の方々の批判を受けるようなことになればいけませんし、大分県でそういう運動がほうふつとして沸き上がってきているということにはほのぼのとした地域の愛の触れ合いを感じますので、そういうことが労働組合の皆さんにも御理解を得て、地域の行政と一体化していって、そこに郵政事業が大きな柱になっているということになれば、私は大変いい方向に進むのではないかと思います。