片っ方は十万円個別的に上げましょうということですから、請求をされる権利を失権される人も少ないわけですが、今回書状と銀杯ということになりますと、これはもう九四年も過ぎましても二六・二％の人しか請求していない、七三・八％がまだ権利を行使していらっしゃらない、こういうことがわかります。
 さて、そういうことを前提としますと、私がずっと言っているように、この要件を三年を一年に引き下げ、そして内外地の区別を取り払いましても、ふえるのは八十二万人ほどだ。その人たちのうち、請求する人は三割くらいじゃないかと僕は思います。したがいまして、政府が百八万人として予算を確保された枠を超えて請求が行われるということは、確率的に絶対ない、こういうふうに思うわけでございます。
 私は、これで新たに要件を緩和することにより新たな予算を確保しなきゃならないという事情のもとでは、いろいろな考え方もあろうと思うのですが、踏み出した事業、目的はきちっと法律の目的に適合しているし、あとは予算なり政府の考え方だと私は思うのですね。したがいまして、私はぜひこれを引き下げていただきたい、このように重ねて三年目のお願いを、要望をするわけですが、いかがでございましょう。
    〔主査退席、竹内（猛）主査代理着席〕
恩給欠格者の方々に対します請求並びに贈呈事業の実施状況でございますが、対象の方百八万人に対しまして、請求いただきました方々は二十八万三千人の方々でございまして、これは百八万人の方々に対しましては四分の一強の二六・二％に当たっております。
 それで、御請求をいただきましたこの二十八万三千人の方々のうち、既に贈呈事業を実施させていただきました人の数は二十三万七千人で、御請求いただきました方々の約八四％に当たっております。
ですから、こういう関係者の方が相当陳情を重ね、政府も随分いろいろと時間をかけて協議をされた上予算措置をされて、請求期間を五年間。中には待ちに待ったという人たちもあったと思うのですが、それでも笛や太鼓で宣伝してもまだ約三七・六％の人が請求をしていらっしゃらない。これは失権する人が大体三十数％に及ぶだろうと思います。そういう権利を放棄する人がそこにあるということ、これをまず考えてほしい。
 それから、この百八万名を分母にして、今行われている御苦労でありましたという書状、銀杯あるいは新規事業、これはことしでたしか九四年、新規事業で三年経過するんですが、どれくらいの請求があるんですか、お示しいただきたいと思います。
シベリア抑留者の関係につきましては、今まで御請求をいただきましたのが二十九万五千件でございます。これは、私ども最初想定いたしておりましたといいましょうか、対象として考えておりました方々の約六二・四％に当たる方々から御請求をいただいております。
 それで、贈呈事業を完全に終えましたのが、そのうち二十八万二千人の方でございまして、これは請求いただきました方々の約九五％強に当たります。
先生御指摘の個別給付でございますが、これは個別給付の内容にもよろうかと思います。現在やっております慰労の品でございますとか書状等につきましては、私ども、この基金法の規定に従って許される範囲内の慰藉事業であろう、こういうふうに考えております。
そこで、運営委員会ということが出てくるわけですが、法によりますと、その運営委員会は基金の「運営に関する重要事項を審議する」、こういうふうになっておりますから、先ほどの空白部分を決めるというのは、非常にこの法律上重要な事項であって、運営委員会の定めるところである、こういうふうになってくると思います。
 そういたしますと、先ほど三分野おっしゃいましたけれども、恩給欠格者、恩給をいただく基準に達しないけれどもさきの大戦によって犠牲を受けた、そういうような人、関係者の中にはそういう方があるわけですが、そういう人たちに、運営委員会で、その関係者に対する広い意味で個別給付ということを行うことが基金目的に適合するという、そういう判断をする権限まで与えられているのか、そういう可能性はあるのか、この点についてお示しをいただきたい、このように思います。
  午後一時三分開会
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   委員の異動
 六月十日
    辞任         補欠選任
     野間  赳君     野村 五男君
 六月十一日
    辞任         補欠選任
     野村 五男君     野間  赳君
     竹村 泰子君     会田 長栄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松前 達郎君
    理 事
                石川  弘君
                西田 吉宏君
                堂本 暁子君
                広中和歌子君
    委 員
                石渡 清元君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                須藤良太郎君
                野間  赳君
                野村 五男君
                真島 一男君
                会田 長栄君
                大脇 雅子君
                中尾 則幸君
                本岡 昭次君
                横尾 和伸君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                粟森  喬君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        森  仁美君
       環境庁企画調整
       局長       八木橋惇夫君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        小林 正二君
   公述人
       福岡大学法学部
       教授       浅野 直人君
       大阪市立大学理
       学部助教授    川道 武男君
       筑波大学社会工
       学系助教授
       日本国際ボラン
       ティアセンター
       代表       岩崎 駿介君
       全国公害患者の
       会連合会幹事長
       全国公害被害者
       総行動実行委員
       会事務局長    森脇 君雄君
       学     生  鈴木 徹也君
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  本日の会議に付した案件
○環境基本法案（内閣提出、衆議院送付）
○環境基本法の施行に伴う関係法律の整備等に関
 する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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