このような大きな改正が行われていることを私も気がついたわけでございますが、これからいろいろと全体の構成について御質問を数点、時間の許す限りさせていただきたいと思うわけでございます。
 質問の第一は、とにかく全国区の改革の理由は何かという問題でございます。金のかかる選挙とかいろいろ理由は言われておりますけれども、要はこれは選挙制度でございます。しかもまたこの選挙制度は、御案内のように二院制度という大変むずかしい制度、その中にあるところの参議院にふさわしい人をどのように選び出すかという問題だと思うのでございます。これも本当に無限に議論しても尽きないくらいのむずかしい問題でございます。皆さん方、いろいろと理由は言われておりますけれども、先般七月二十八日の毎日新聞の「記者席」の中に新緑風会づくりということが全国区の拘束名簿式比例代表制度に関連して言われている。そこで往々にして大変ノスタルジアにつかれた人かもわかりませんけれども、参議院にはやはり前緑風会のような会派があることが望ましい。つまり昭和二十二年に百人のうち五十七人が無所属で当選した、そして緑風会を結成していったのだが、だんだんだんだんと政党化したというのでしょうか、四十年に緑風会がなくなっていった。そこで、緑風会をなつかしまれ、全国区制度と参議院のあり方の話がしょっちゅう出ておるようでございますが、理想的な参議院の姿、衆議院のチェック的な機能を持つと言われる参議院、このようなことが言われておることについて、つまりいかなる構成が参議院にはふさわしいか、どういう構想を頭に描いてこの全同区の問題を考えられたか、この点について選挙制度の世界的な権威でございます金丸先生にぜひとも伺わせていただきたいと思います。
これより会議を開きます。
 参議院提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題とし、審査を進めます。
 質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。塩崎潤君。
   午前十時四十一分開議
 出席委員
   委員長 久野 忠治君
   理事 片岡 清一君 理事 小泉純一郎君
   理事 塩崎  潤君 理事 住  栄作君
   理事 佐藤 観樹君 理事 掘  昌雄君
   理事 石田幸四郎君 理事 中井  洽君
      上村千一郎君    大西 正男君
      北川 石松君    後藤田正晴君
      瀬戸山三男君    田名部匡省君
      竹下  登君    竹中 修一君
      浜田卓二郎君    粟山  明君
      中村  茂君    山本 幸一君
      渡辺 三郎君    坂井 弘一君
      岡田 正勝君    安藤  巖君
      小杉  隆君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 坂田 道太君
        自 治 大 臣 世耕 政隆君
 出席政府委員
        法務省刑事局長 前田  宏君
        自治省行政局長
        自治省行政局選
        挙部長事務取扱 大林 勝臣君
 委員外の出席者
        参議院議員   金丸 三郎君
        参議院議員   松浦  功君
        参議院議員   降矢 敬義君
        特別委員会第二
        調査室長    秋山陽一郎君
    ―――――――――――――
委員の異動
七月三十日
 辞任         補欠選任
  大西 正男君     北川 石松君
同日
 辞任         補欠選任
  北川 石松君     大西 正男君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 委員派遣承認申請に関する件
 公職選挙法の一部を改正する法律案（参議院提
 出、第九十五回国会参法第一号）
     ――――◇―――――
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る八月五日木曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時九分散会
   午後七時十分開議
出席委員
  委員長 中島  衛君
   理事 岡島 正之君 理事 小坂 憲次君
   理事 福永 信彦君 理事 古屋 圭司君
   理事 増田 敏男君 理事 谷村 啓介君
   理事 中沢 健次君 理事 小谷 輝二君
      井奥 貞雄君    佐藤謙一郎君
      谷  洋一君    中谷  元君
      西田  司君    野中 広務君
      森田  一君    渡瀬 憲明君
      有川 清次君    遠藤  登君
      小川  信君    北沢 清功君
      山口那津男君    吉井 光照君
      吉井 英勝君    神田  厚君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 塩川正十郎君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        長       垣見  隆君
        自治政務次官  穂積 良行君
        自治大臣官房長 森  繁一君
        自治省財政局長 湯浅 利夫君
 委員外の出席者
        地方行政委員会 渡辺  功君
        調査室長
    —————————————
委員の異動
十二月一日
 辞任         補欠選任
  森  喜朗君     佐藤謙一郎君
  加藤 繁秋君     武藤 山治君
  北川 昌典君     有川 清次君
同日
 辞任         補欠選任
  佐藤謙一郎君     森  喜朗君
  有川 清次君     北川 昌典君
    —————————————
十一月二十七日
 地方交付税率の堅持等に関する請願（串原義直
 君紹介）（第五三五号）
 同（清水勇君紹介）（第五三六号）
同月三十日
 地方交付税率の堅持等に関する請願（木島日出
 夫君紹介）（第七二〇号）
 同（北沢清功君紹介）（第七二一号）
 同（堀込征雄君紹介）（第八八二号）
十二月一日
 地方交付税率の堅持等に関する請願（井出正一
 君紹介）（第九四二号）
 同（唐沢俊二郎君紹介）（第九四三号）
 同（小坂憲次君紹介）（第九四四号）
 同（田中秀征君紹介）（第九四五号）
 同（中島衛君紹介）（第九四六号）
 同（村井仁君紹介）（第九四七号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出第四号）
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