法案作成に当たりましては、私ども事務当局の方から先に答弁させていただきますけれども、実は国際連合の言っております指揮権、指揮というのは、私説明申しましたけれども、上下とかあるいは命令服従とか、そういう関係ではない。しかし、それは慣行によって、やはりそれには各国が従っている、そういうことでございます。したがいまして、指揮という言葉は法令用語としてなじまない。
 しからば、指揮という言葉を使わないときにどういう言葉がいいかということで指図という言葉を使ったわけでございまして、この場合の国内法上の用例、法令探索も行いましたが、例えば民法第百一条に「代理人カ本人ノ指図二従ヒ其行為ヲ為シタルトキハ」とか、あるいは証券投資信託法第二条にも、委託者が受託者に対して特定の行為を言いつけ、させるという意味におきまして使っておるわけでございます。この場合には、上下とかあるいは命令服従という関係にない状況について使っている言葉でございまして、先ほど申しました国連の指揮権という場合に最も適当な言葉であろうかというふうに判断した次第でございます。
理屈としては区別すべき要因はないとおっしゃいますけれども、私は実際問題として政権政党の方が一般政党の場合よりも何かのアクションをしたときの影響は大きいと思う。これは常識じゃないか。そこで、一体これから何を言い出すかということで興味津々かと思いますけれども、この問題は本日はこれでやめておきます。あと続編はまた次回にいたします。
 次の問題でありますが、君が代、日の丸教育がどんどんと鼓吹をされる。そういう中で、いろいろな各地で今日まゆをひそめるような事件が次々に起こってきているわけでありまして、私の地元京都でこんなことが起こるということを私がみずから口にしなくちゃならぬというのは恥ずかしいような、残念な思いなんでありますけれども、京都府立久御山高等学校というところで、京都の地理御存じの方、宇治市、まあ私は宇治に住んでおりますが、隣の自治体ですけれども、町ですが、そこにある府立高等学校、その卒業式での校長の暴言問題というのが今大変議論になっています。
 二月二十七日の同校の卒業式において、卒業生の代表がその答辞の末尾部分でも、去年の夏休みに突然学校の屋上に日の丸が掲げられた、私たちは以来毎日それを見て登校している、生徒の中で賛否両論があるが、私たちはこの問題を通して現在の社会を十分考えていきたいと。この答辞は、各クラスの代表が出て答辞委員会というものをつくって、そこの集団討議に基づいてつくられてきたもので、この卒業生代表が自分の意見を勝手に述べたというものじゃない。しかも今紹介しましたように、日の丸絶対反対だとか、そういうことを言ったんじゃない。賛否両論があるけれども、未来に生きる青年としてよく考えていきたい、こういうふうに述べたという、別にそれほど非難に値するような内容じゃありません。
 ところが、これに対して突如校長が、校長は当然一番最初に式辞をやっているんです。しかし式次第を無視して突如立ち上がって、まあ弁士中止というような勢いですね。今の答辞の中に不穏当な内容がある、日の丸に反対しているのは一党だけだと。この一党はどこを指しているかというのは大体おわかりかと思いますが、一党だけだということを言われたら、いや違うよと、うちも反対しておるよということでお怒りになる政党はあると思うんです。ところが、そういうことを言って、それからさらに重大なことがある、君たちの中にも外国籍の者がいる、事実十数人の中国、朝鮮、韓国国籍の生徒がおるわけです。自国の旗を大切にするように他国の国旗を大切にすべきだ、こう発言をして満場騒然となったんであります。それはそうでしょう。あの日の丸の旗のもとで侵略をされて民族がたくさん犠牲になった。あの中で、今までの教科書問題の、あの記述をめぐって国際問題にもなってきておるという、こういう問題のもとでの校長のかかる発言でありますから、問題になるのは当然であります。そして卒業式が満場騒然で約十分間中断をするという異常な事態になった。ここにはもちろん父母も相当数参加しておる。
 さらにこの学校では卒業式の式辞、祝辞、それから答辞、送辞、こういうのはきちっと記録に残して永年保存をするというしきたりになっておったんですけれども、この生徒の日の丸発言部分、これは永年保存から削除するということを校長は一方的に宣言をする。それから、例年生徒会の名前で掲示板、どこの学校でも生徒会用の掲示板がありますね。そこに答辞を張り出す、それは許可しないというふうに発言をするとか、さらにはだれがこの問題を外に漏らしたかということで、教職員組合の同校の役員ですね。特にその中では三十八度を超える発熱で、卒業式が終わったら家へ帰って寝ておったという人がおるんですけれども、それを呼び出して二時間十分にわたって詰問をするという、本当に人道上も許されないようなことが起こって、大変な批判を呼んでいるわけであります。それで、さすが京都府教育委員会教育長もその後京都府議会の中で、とりわけ厳粛たるべき卒業式の場で、反対しておるのは一党だけだという事実としても違うでしょうし、およそ卒業式の場にふさわしからざるそういう発言をしたというのは不穏当だというふうに、京都の教育長も余り立派な教育長じゃないですけれども、ですが、さすがこの問題についてはそう言わざるを得なかったということになっておるんですけれども、そういった点で、今幾つかの例を挙げました。一党だけ反対だとか、それから外国、特に中国人、朝鮮人、そういう子供を前にしての言い方。それから、式には父母も参加しているんですから、外に漏れるのは当たり前ですよ。それを何か組合の役員が漏らしたんじゃないかということでそれを詰問する。こういうやり方について、何か文部大臣にひとつ聞かぬといけませんから、大変失礼になりますので、文部大臣、御所見あるでしょうか。