この五条三項の規定には、そのような国有化等の場合があったときに補償が行われるという原則を定め、そしてその補償は遅滞なく行われなければならないということが決められているわけでございますけれども、当然のことながらこのような補償については、最終的な結論を得るまでにはある程度の時間を経過するということはやむを得ないことだろうと思いますが、このように遅滞した場合には利子を払うという制度を決めることにより、不当な遅延が起こるということを防ぐことができるという観点から入っているわけでございますが、このような遅滞利子という概念は国際的にも一般的に採用されている概念でございまして、それをここに規定しているわけでございます。
 それで、先ほど先生がエジプトの場合に遅滞利子というものが規定されてないではないかという御指摘がございましたけれども、エジプトの場合にも同様の概念のものは規定されているわけでございます。これはエジプト投資協定におきましては、その議事録の第一項におきまして、補償の額には「遅滞支払金」を含むことが了解されているわけでございます。これは、特にエジプトが回教のもとにあって、利子というような概念が宗教上あるいは慣行上、社会通念に反するという主張がございまして、ですから、明確にこのスリランカの協定のように「利子」という形では入っておりませんけれども「遅滞支払金」という形で、同様の内容のものがエジプトの場合にも盛り込まれているわけでございます。
これは運用によってはやっぱり相手の主権にかかわるようなことも出てくるんじゃないかというどうも憂慮があるんですね。
 それから、この同じ項目の中で、「支払の時までの期間を考慮した妥当な利子を付したものでなければならない。」とあります。これはエジプトに対する投資協定の場合にはなかった条項だと私は思うんですが、たとえばこの「利子」が、正当な交渉がやられて期間が長くなったという場合なんかの利子までまた請求するのかどうなのか、そこらあたりはどうなっているんですか。
具体的にこの「制限」の内容がどの程度までいったらこの規定の適用の対象になるかという点は、やはり個々のケースに従って判断されなければならない問題だろうと思います。ですから、環境基準の見地からいろいろな調査が行われるという場合に、それが合理的な範囲内であって、通常の企業活動の一時的停止的なもので、これは一般的に適用されるわけだろうと思いますけれども、合理的な範囲のものであれば適用されないという場合もございますでしょうし、あるいはかなり長期にわたって企業活動が阻害されるというような場合には、この規定に従って処理されなければならない事態があるということもあると思いますので、個々の事例に従わざるを得ないということだろうと思います。
たとえばその企業が、環境汚染なんかの面で非常に環境を破壊するというふうな状態が出てきて、それで一定の間生産停止して調査をしたり、そのための損失を受けるだとかいうふうな場合も制限の中には入るんですか、そういうような場合も。
確かに農家の生活は、以前に比べまして外形的ないしは統計的に見ますとよくなってきておるわけでございます。ただ、多くの方は農村の方がよりりっぱな家に住んでおるとか、あるいは自動車二台も持っているとかというふうなことに着目をして、農家の生活が非常によくなったとおっしゃいますし、また一部都市近郊に行きますと、地価の上昇によりまして大変な金を持っている農家もいる、こういうふうなことが生活改善に対する一つの御批判の種になっているような感じもいたします。
 ただ、しさいに農家生活を眺めてまいりますと、都会の生活にはない幾つかの大変な問題を抱えておるわけでございます。
 第一には、何といっても自然を相手にして仕事をしておるわけでございますから、人間が調節し切れない労働というものが、季節的に相当重くのしかかってくるということがございます。
 それから第二に、収入の点でございますが、都会の勤労者のように毎月決まった月給が入るということではございませんで、季節季節によりましても収入が変動いたしますし、年によりましても豊凶変動というのは避けられないわけでございます。農産物についてのさまざまな価格支持制度、ないしは農業保険制度というものございますけれども、大きな作柄の変動があれば収入は下がりますし、逆にまた豊作のために値下がりをするということもあるわけでございます。
 第三には、農家の人の構成と申しますのが、都会地に比べまして非常に多世代が同居をしている家庭が多いわけでございまして、おじいさん、おばあさんを抱えて生活をしておりますし、一般的に農家人口全体が老齢化しているという現象もございます。
 それから、農村地域の人間関係が以前に比べますれば大分変わってはまいりましたけれども、農村特有の閉鎖的な関係というのが、地域によりましてはまだ色濃く残っておるというふうな状況もあるわけでございます。
 そういったことが積もり積もりまして、農家の主婦の労働というのが生産面と生活面と両方担うというふうなことから、大変過剰な状態になっているという事例が多いわけでございます。また、農村地域一般に言えることといたしまして、環境条件、その他生活上の利便が非常に低位の状態にあるというふうな状態もあるわけでございまして、そういった傾向は農村らしい農村、あるいは農家らしい農家ほど際立ったものがあるわけでありまして、端的に申しまして、農家としてりっぱな農家ほどなかなか配偶者が得られない、非常に兼業度の高い農家であれば、必ずしもそうでないというふうなことからうかがい知ることができるわけでございます。今日の農業上の課題といたしましては、先ほど大臣から申し上げましたように、農産物の自給上のさまざまな問題が起こっておりますので、需要の動向に即応いたしました総合的な食糧自給力の強化と、内外からの御要請にこたえて生産性の高い農業をつくっていく、こういう課題を抱えておるわけでありますが、その場合に、農業の担い手でありますところの農家の生活問題というものにつきまして、これを解決の方向に向けて努力をするということが、不可欠の仕事であると私どもは考えておるわけでございます。