法のもとでの平等ということは、やはり法を受ける立場から見た問題であろうと思うのでございまして、その意味においてまさに法のもとにおいて憲法は個人の平等を主張しておることであろうと思っております。
そのとおりだと思いますね。
 そこで、それでは総理、現憲法第十四条の「法の下の平等」という項目がございますが、これは文部大臣にお伺いした方がいいですかね。文部大臣、法のもとの平等というのがあるわけでございますが、第十四条の基本的な考え方ですね、大臣のお考えで結構ですからお伺いしたいと思います。
まあ総理、これは議論しておると切りがありませんからこの程度でやめておきますが、総理はそういう点を談話の中でも注意したとおっしゃっておりますけれども、実際はもう「政府は、この報告を参考として」と、きちっと談話の中に入っておりますよ。これは本当に私はよくないことだと思います。この点は、きょうは時間がございませんので、この程度にしたいと思います。
 それから続きまして、先般からいろいろと問題になっております函南発言についてお伺いをしたいと思います。
 総理、きょうも午前中からこの席で随分総理の御答弁をお伺いいたしておりました。総理の答弁の中では、憲法上の人権に注意しつつとか、人権を守り自由社会を守るためとか、あるいは憲法上の基本的人権を尊重しとか、いろいろな答弁がたくさん出てまいりました。そこで、総理はかねがね人権感覚にすぐれた人である、こういうふうに承っておりますが、総理の基本的人権に対するお考えをお伺いしたいと思います。
いわゆる前川委員会をつくりいろいろ議論をするときに、私その点峯山さんから前から随分いろいろ御注意を受けているものですから、それは注意したつもりです。ですからこれを閣議決定するとかあるいは談話に出すとか、そういう場合の扱いについては特にその扱いも注意してやったつもりであります。ですから、五月一日でありましたか、閣議決定した際には前川リポートという表現は出さない、そういう形にして党は党、あるいは内閣は内閣として独自の政策をこれを参考にしてつくると、そういう形を強く打ち出したのでございます。しかし、いろいろ御注意もございますから、以後大いに慎重にやりたいと思います。
私、大臣ね、とても納得できません。これは国家行政組織法に明らかに違反をしておるわけですから、今後こういう点については自粛をするあるいは改める、そういう姿勢でなければ私納得できませんね。
私はその朝食会で、随分回数やったんですけれども、それへ出て全部ほとんど聞きましたけれども、いろいろの議論をして発言したときにはまだなまはんかな知識で発言した人もあるわけです。やっているうちにだんだん固まってきて、そして大体この辺で皆同じような意見になった、そういう部分が非常に多い。実際私全部出たからそういうことがわかるのであります。初めからこういう点でまとめようとか、初めからこういうリポートを出そうとか、そういう意図でやったものでは全くございません。
これは皆さん方がそれぞれの問題についていろいろ議論を出して、そして皆さん方の意見が大体平行線でいった。その平行線が最終的には一致しておった、一致した部分をそういうふうに報告として出した、一致しない部分は出てない、一致した部分はこうでありましたと、そういう点で出てきているものだと思います。
先ほどから申し上げますように、審議会におきましては、それは審議会という合議体の意見、これを形成しなければならない、そういう務めがあるわけでございます。私的諮問機関においてはそのようなことはございません。しかし、いろいろな議論を私的諮問機関の学識経験者の相互の間でなさいまして、その結果意見が一致するということはあり得ないわけではございません。そういう場合に全体の意見としてお出しになるということはあり得ることであろうかと存じます。
個々のいわゆる私的懇談会の運営の仕方につきましては、私、しかと承知いたしておりません。ただ、審議会の場合には必ず審議会としての意見が統一した形で出されるわけでございますが、私的諮問機関の場合には、先ほど申し上げましたように個々の学識経験者の御意見が出されるということになるわけでございます。ただ、学識経験者がお集まりになりましていろいろ議論を重ねました結果、皆様方が一致した結論をお出しになるということもあり得るわけでございまして、そういう場合に一致した結論を、それぞれの名前をお出しになるかわりに、私的諮問機関の一員として、私的諮問機関の意見と申しますか、そういう形でお出しになるということもあり得るかと存じます。
長官、今前川報告書がありますね、あなたがおっしゃったように、私的諮問機関というのは私人としての意見が発表されるわけだと、これを見てくださいよ、これはどれがどの人の意見なんですか、これは合議体としての意見になっておるじゃありませんか。
実は私、きのう定例のプレス会見をいたしまして、その席上しゃべったことであろうかと思いますが、実は決まってないものですから明確なことを申し上げられなかったので、各社それぞれ推測をなすったんだろうと思いますが、例えば電力につきましては、月三百円と書いた会社、それから四百円と書いた会社、それからガスが二百円、三百円、それから数字が書けなくて五割以上七、八割とか、まあいろいろございました。実は、私もその記者会見のときに、いろんな意見がある、したがって、どうもどの意見にするかということについては今決められないんだということを申し上げました。
 それから実施時期につきましては、実は大臣からできるだけ早くできないかというお下問がございまして、私ども今一生懸命、最も早くすればいつできるかという検討をしているということはプレスで申し上げました。五月一日というのはちょっと無理ではないかなというようなことを申し上げております。
 そういう、私がどうも明確なことを申し上げられませんでしたので、各社それぞれお持ちの知識によって推測をなすったということではないかというふうに思っておりますが、基本的には、今大臣が答弁を申し上げたようでございます。