今御指摘がございましたように、昭和五十一年に閣議決定されました旧防衛大綱におきましては、東西冷戦下という環境のもとで、それ以前の、通常戦力による局地戦以下の侵略に対処するための防衛力整備、いわば四次防、三次防といったような五カ年計画でやってきた考え方を変えまして、五十一年に決定されました防衛大綱におきましては、基盤的防衛力構想というものを出したわけでございます。そして、その基盤的防衛力構想の中で、具体的な防衛力の考え方といたしまして、限定的・小規模の侵略に対して独力で対処するということを出したわけでございます。
 今回の新しい大綱では、いろいろな状況を考えまして、旧防衛大綱の基盤的防衛力という考え方は基本的に引き継ぐということにしておりますが、東西冷戦が終えんをした、したがって、東西冷戦下で考えられた限定・小規模侵略というものを具体的に想定する目標というのはかえって好ましくないのではないか、それから、戦力の水準に対する目標ではございましたけれども、限定・小規模侵略に対しては独力で対処するということを具体的に運用面で考えてみますと、これは、武力によりまして我が国が侵略をされた場合に、これが限定的か小規模かという判断をし、そして、それは自衛隊だけで対処する、あるいはそれが対処できなかったから頑張って米軍の来援を待つというようなことは、やはり余り現実的ではないのではないか、具体的な武力による侵略があれば、現在の日米安保体制のもとで米軍と協力してこれに対処するという方が自然なのではないかということで、新しい防衛大綱からはあえて限定・小規模侵略、独力対処という記述は省いたという経緯でございます。
  午前九時四十七分開会
    ─────────────
   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     吉田 之久君     寺崎 昭久君
     魚住裕一郎君     荒木 清寛君
     高野 博師君     沢 たまき君
     益田 洋介君     山本  保君
     小池  晃君     宮本 岳志君
     照屋 寛徳君     福島 瑞穂君
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     石田 美栄君     藤井 俊男君
     輿石  東君     佐藤 泰介君
     緒方 靖夫君     畑野 君枝君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         井上 吉夫君
    理 事
                鈴木 正孝君
                竹山  裕君
                山本 一太君
                若林 正俊君
                齋藤  勁君
                柳田  稔君
                日笠 勝之君
                笠井  亮君
                山本 正和君
    委 員
                市川 一朗君
                加納 時男君
                亀井 郁夫君
                木村  仁君
                世耕 弘成君
                常田 享詳君
                長谷川道郎君
                橋本 聖子君
                畑   恵君
                松村 龍二君
                森山  裕君
                矢野 哲朗君
                依田 智治君
                吉村剛太郎君
                伊藤 基隆君
                木俣 佳丈君
                久保  亘君
                佐藤 泰介君
                千葉 景子君
                寺崎 昭久君
                藤井 俊男君
                前川 忠夫君
                荒木 清寛君
                沢 たまき君
                山本  保君
                緒方 靖夫君
                小泉 親司君
                畑野 君枝君
                宮本 岳志君
                田  英夫君
                福島 瑞穂君
                田村 秀昭君
                月原 茂皓君
                椎名 素夫君
                山崎  力君
                島袋 宗康君
   衆議院議員
       修正案提出者   赤城 徳彦君
       修正案提出者   大野 功統君
       修正案提出者   中谷  元君
       修正案提出者   遠藤 乙彦君
       修正案提出者   佐藤 茂樹君
       修正案提出者   山中あき子君
       修正案提出者   東  祥三君
       修正案提出者   達増 拓也君
       修正案提出者   西村 眞悟君
   国務大臣
       内閣総理大臣   小渕 恵三君
       法務大臣     陣内 孝雄君
       外務大臣     高村 正彦君
       厚生大臣     宮下 創平君
       通商産業大臣   与謝野 馨君
       運輸大臣     川崎 二郎君
       自治大臣     野田  毅君
       国務大臣
       （内閣官房長官） 野中 広務君
       国務大臣
       （防衛庁長官）  野呂田芳成君
       国務大臣
       （科学技術庁長
       官）       有馬 朗人君
   政府委員
       内閣官房内閣安
       全保障・危機管
       理室長
       兼内閣総理大臣
       官房安全保障・
       危機管理室長   伊藤 康成君
       内閣法制局長官  大森 政輔君
       内閣法制局第一
       部長       秋山  收君
       内閣法制局第二
       部長       宮崎 礼壹君
       警察庁長官    関口 祐弘君
       警察庁警備局長  金重 凱之君
       防衛庁長官官房
       長        守屋 武昌君
       防衛庁防衛局長  佐藤  謙君
       防衛庁運用局長  柳澤 協二君
       防衛庁人事教育
       局長       坂野  興君
       防衛施設庁長官  大森 敬治君
       防衛施設庁総務
       部長       山中 昭栄君
       科学技術庁長官
       官房長      興  直孝君
       科学技術庁原子
       力安全局長    間宮  馨君
       法務省入国管理
       局長       竹中 繁雄君
       外務省総合外交
       政策局長     加藤 良三君
       外務省北米局長  竹内 行夫君
       外務省欧亜局長  西村 六善君
       外務省条約局長  東郷 和彦君
       厚生省健康政策
       局長       小林 秀資君
       厚生省生活衛生
       局長       小野 昭雄君
       資源エネルギー
       庁長官      稲川 泰弘君
       運輸省運輸政策
       局長       羽生 次郎君
       運輸省港湾局長  川嶋 康宏君
       運輸省航空局長  岩村  敬君
       海上保安庁長官  楠木 行雄君
       自治大臣官房総
       務審議官     香山 充弘君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        櫻川 明巧君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○公聴会開会承認要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
○日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間に
 おける後方支援、物品又は役務の相互の提供に
 関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間
 の協定を改正する協定の締結について承認を求
 めるの件（第百四十二回国会内閣提出、第百四
 十五回国会衆議院送付）
○周辺事態に際して我が国の平和及び安全を確保
 するための措置に関する法律案（第百四十二回
 国会内閣提出、第百四十五回国会衆議院送付）
○自衛隊法の一部を改正する法律案（第百四十二
 回国会内閣提出、第百四十五回国会衆議院送付
 ）

    ─────────────