実際にこういう金品を出して競わせた結果が、こういうような問題も起きているわけですね。
 今部長は、この選挙法に触れる触れないという問題についてははっきりおっしゃいませんでしたけれども、例えば今申し上げたようなこういうケースが事実あったとすれば、公職選挙法の規定の中で、例えば第二百二十六条、これは職権濫用による選挙の自由妨害罪ですね。それから、第二百二十八条投票干渉罪、こういうものに抵触をするんじゃないか、こういう感じもするのですけれども、どうでしょうか。
御指摘のように、その方は投票立会人なんでありますから、そういうような投票の督促みたいなことをなさるべきではないことは申し上げるまでもございません。
 ただ、今のような事実がどの程度であったかは、実は県の調査でもよくわからなかったのでありますけれども、今のようなことがあったとしましても、それが公職選挙法の第何条違反であって、罰則の適用があるというようなものではないと思います。ただ、利益をもって投票率を競わせる、そんなようなことも起こりがちになる、それこそまさにああいうようなお金を出してはいかぬという一つの理由であろうかと思います。
例えばこういう場合、いかがでしょうか。
 これも報道記事の一部でございますけれども、大野村の村長さんが各区長に対して投票率の向上を競わせた、その中でこういう記事が出ております。「有権者約二百七十人の地区では投票所の立会人になった区長が投票にきた人を厳しくチェック、夕方になっても投票にこない有権者をリストアップして、知人や候補者の後援会員に「あの家はまだあの人が投票にきていないから、呼んでこい」などと指示して投票させた。この地区の投票率は八〇％弱だった。」こういうような報道がなされております。
 これを読みますと、区長さんが立会人になって、そして投票にまだ来ない人に対して、知人やまた候補者の後援会員を使って、家へ行かして投票の催促をさせている。この点はいかがですか。どう思いますか。
大変遺憾な行為ではありますが、しかしこれが公職選挙法第何条に違反するかというような、そういった性格のものではない。やはり金の出し方、そういう使い方が選挙の精神にそぐわない、そういう形のものだと思っております。
やはり公費の投じ方の問題であろうと思います。今度の場合のように、特定の地域なり特定の人に財産的価値のあるようなものを渡すというような啓発活動はあってはならない。そういった利益でつるというようなことがあってはならないと思っております。
そういう中で、選挙人の選挙に投票する、投票しないの自由というものは、憲法においても保障されているわけですね。そういう投票する自由というものがあるのに、選挙啓発と称して今回の例のように多額の公費が投票率アップのために投じられている、やはりこういうことは私は一つの大きな問題だと思いますけれども、その点の認識をもう一点伺いたいと思います。
申し上げなくてもいい異を申し立てるようでありますが、選挙のとき選挙人は投票に参加すべき立場にあると思います。まず、有権者として進んで選挙に参加していただくべきであり、また、そういう立場にはある。ただ、そういったものは決して法律やその他によって罰則など唇もって強制されるべきものではない。なおかつ、自分から積極的に自分の意思、自分の信念、自分の態度として投票に参加しなかった場合、そのしなかったことをもって直接に責められるべきではない。ただし、一般的に選挙に参加すべき立場にはある、そう思っております。
お話しのとおりに、確かに選挙人の自由意思で選挙というものは行われなければならない、当然であろうと思います。したがって、選挙人が投票する、または投票しない、そういう自由はあると思いますけれども、この選挙人の投票する、しない、そういう自由ということについてどういうように思っておりますか。
建設の意義、必要性についてでございますけれども、御存じのように、我が国全般を見まして空港の整備は立ちおくれておる現状でございます。中でも大阪地区におきまして、実質、定期航空路として、国内、国際を問わず、役割を果たしておるのは現在の伊丹空港一つと言ってよいわけでございます。ところが、この伊丹空港は、やはり首都圏と並ぶ近畿圏の中心空港でございますけれども、そしてまた二大拠点の一つとなっておるわけでございますけれども、先生御存じのように、環境対策上の問題から厳しい運用制限を余儀なくされておるわけでございまして、国際航空路の開設要望あるいは増便、国内的に見ましても新しい地点からの乗り入れ、増便といった内外からの要請には現在においては全くこたえられないといった現状でございます。
 こういった現状を解決いたしまして、将来における近畿圏において中心的な空港の役割を果たす。この空港の役割を果たすという意味では、先ほど先生の御質問の中でございましたように、空港の役割というのは機能的に飛行機を発着させる施設だと私申し上げましたけれども、その背景には、さらに国際化の社会の中にあって国際的な玄関口としての役割を果たす、あるいは近畿圏が日本の国内において中心的な経済活動あるいは文化活動の中心になるというためにはそれなりの人及び物の交流が必要なわけですから、それに必要な空港施設としての機能を将来にわたっても維持する必要がある。こういう観点から、現在の空港を拡張し整備していくということは現在の地形から見て困難でございますので、どうしても新しい空港を建設する必要があるということでございます。
 計画は、環境面等について十分配慮した計画でございまして、したがってこういった立地上の利点というものをフルに活用いたしまして、現在日本におきましてはどの空港も二十四時間ではございませんで、外国から開かれた空港を日本が持っていないといった非難もございますし、そういった点も考慮し、二十四時間の運用空港というものをつくってまいりたい。これは国の全体の立場から見ましても、また近畿圏の国際的な立場、国内的な立場というものを将来にわたって維持し、またその役割を果たしていくということからも不可欠であるというふうに考えておる次第でございます。