これより会議を開きます。
 まず、宣仁親王殿下薨去につき弔詞奉呈報告の件についてでありますが、去る三日、宣仁親王殿下が薨去せられました。
 ここに謹んで哀悼の意を表します。
 弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの弔詞を、理事各位の御了承を得まして、去る五日、議長から奉呈していただきましたので、御了承願います。
    —————————————
 大勲位宣仁親王殿下には にわかに薨去あらせ
 られました まことに痛惜哀悼の至りにたえま
 せん
 衆議院はここに謹んで弔意を表し奉ります
    —————————————
   正午開議
出席委員
  委員長 越智 伊平君
   理事 石井  一君 理事 田名部匡省君
   理事 北口  博君 理事 糸山英太郎君
   理事 高村 正彦君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 近江巳記夫君
   理事 中野 寛成君
      甘利  明君    井上 喜一君
      伊吹 文明君    鴻池 祥肇君
      谷垣 禎一君    中山 成彬君
      二田 孝治君    三原 朝彦君
      伊藤 忠治君    山下八洲夫君
      鳥居 一雄君    日笠 勝之君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 原 健三郎君
        副  議  長 多賀谷真稔君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 宣仁親王殿下薨去につき弔詞奉呈報告の件
 議員川田正則君逝去につき追悼演説の件
 議員請暇の件
 北海道開発審議会委員の選挙の件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決しました。
 議長は、北海道開発審議会委員に
      阿部 文男君    上草 義輝君
      町村 信孝君    奥野 一雄君
   及び 藤原 房雄君
を指名いたします。
     ————◇—————
これは、報道されて大変な反響を呼んでいるわけでございますし、堤防というものはそれぞれの国民生活を守るために重要なものでありますし、私の地元の岐阜県でもかつて一級河川の長良川が決壊したようなこともございますから、万全の対策で取り組んでいただきたい、こう思うわけです。
 これは建設省の所管でありますけれども、国土庁長官もこの問題については関心を持たれていらっしゃるんじゃないかと思いますが、一言お聞きしておきたいと思います。
河川の堤防とかあるいはそれを横断しております樋門等の構造物の問題でございますが、従来から点検その他必要な都度行ってきております。また、定常的には、出水期の前あるいは平常時におきましても、堤防の巡視とかあるいは構造物の点検等を実施してきております。そして、処置が必要であれば補強するなりあるいは改築するなりというような処置を講じてきておりまして、今後ともその徹底に努力してまいりたいと思います。
 なお、今先生御指摘の、内部から直接点検の困難な径の小さい樋門等についてでございますが、これにつきましては、使用する機械、機器の問題あるいはどんな方法でやればいいかというようなことを、ただいまそれらの調査手法を検討しております。で、それらをまって必要な処置を講じていきたいというふうに考えております。
そうすると、建設省としてもその報道を真剣に受けとめられまして、やはり治水対策については建設省が所管でございますから、対策を立てられるように検討されたように聞いておりますが、その点どうでしょうか。
委員御指摘のとおり、戦後しばらくの間は全国的に写真撮影を緩やかに認める運用がなされていたようでございますが、これをめぐっていろいろ問題が生じたところから、昭和三十年ごろから慎重な運用に変わってきているという経緯がございます。
 問題は次のようなところにございます。写真撮影を認めた場合、厳粛であるべき法廷の雰囲気を損なうおそれがあるほか、被告人の大多数が法廷にいる自分の姿を写真に撮られて、テレビ、新聞等で報道されることを強く嫌っておりまして、何とか勘弁してほしいという気持ちが強うございます。証人の中にも同様の気持ちを持つ者が多いわけでございまして、個人の肖像権という問題もございますので、このような被告人または証人の立場は十分尊重する必要があるということがございます。
 また、被告人または証人が写真を撮られて報道されることを強く意識する余り、緊張、動揺し、興奮または萎縮するなどして率直な供述をすることができにくくなる、その面から適正な裁判の実現に支障を生ずるおそれがあるというようなこともございます。実際には昭和二十年あるいは三十年代に、カメラマンによる取材の行き過ぎが頻発するということがございまして、現実に法廷の秩序維持、被告人その他の関係者の保護というような面で問題を生じたという状況もございました。
 しかし他方、委員も御指摘になりましたとおり、報道の、取材の自由という問題がございますし、また、現在テレビを中心にマスメディアの映像化現象が進んでまいりまして、報道における写真の重要性が大きくなっているという状況もございます。
 また、日本新聞協会から最高裁判所事務総局に対しまして、再三法廷写真について検討してほしいという御要請がございました。事務総局といたしましては、その趣旨を全国の裁判所に十分伝えております。そのようなことがございますので、各裁判所では、開廷前の法廷写真につきましてはもう少し広く認める余地がないかということでいろいろ検討してきている、そういう状況にございます。