政府は従来から、経済規模にふさわしいＯＤＡの拡充を通じまして我が国に課されました国際的責任を果たしていくという観点から、三次にわたる中期目標を設定いたしまして、ＯＤＡ、政府開発援助の拡充を図ってきたところでございます。現在は、昭和六十年に定めました第三次中期目標に基づきまして毎年度予算を計上しているところでございますが、当然のことながら厳しい財政事情のもとでございます。ＯＤＡの規模の拡大とともにいろいろな問題も起きてきているところでございまして、今後とも他の経費とのバランスを十分考慮いたしまして、かつＯＤＡが真に開発途上国のニーズに合致したも
のであり、開発途上国の経済開発に真に役に立つというようなものを計上するように努めてまいりたいと考えております。
ＯＤＡの拡充につきましては、政府部内では今のところヨーロッパ先進国並みのＧＮＰ比〇・四％とするという案が有力案として浮上していると伝えられております。昭和六十一年の我が国のＯＤＡのＧＮＰ比率は〇・二九％で、主要援助国で構成するＤＡＣ、開発援助委員会の平均である〇・三五％を大きく下回っております。経済大国、平和国家として相応の努力をすべきことは言うまでもありませんが、財源に問題があるのではないかというふうに思うんです。ここ数年政府は一般会計予算の伸びを抑える中でＯＤＡは伸ばしてきております。しかし、ＯＤＡの規模が大きくなってきた以上、これまでのようにやりくり予算では不十分ではないかと思うんです。ＯＤＡ予算について財源も含めた根本的論議が必要な時期に来ているというふうに思うんですが、政府の所見を伺いたいと思います。
やはり御説は、本質的には、私はおっしゃっていらっしゃることは十分に理由のあることだと思いながら伺っておるわけでございますけれども、もちろん不正とかいうようなことは論外といたしまして、援助を受ける国が持っております体制あるいは価値観というものと、我が国が持っております体制、価値観というものとは、これは必ずしも実は一緒にならない場合がしばしばございます。それは何と申しますか、そういうものとして考えておかなければならない、体制や価値観が違うからそういうところに援助はしないというような、本質的にそういうものではないというふうに考えておかなければなりませんので、その辺にもいろいろ難しい問題があると聞いております。しかし、だんだん確かにＯＤＡも大きくなってまいります、国民にもよく問題を理解していただかなければならないということも事実でございますから、やはりいろいろな意味で、ただいまのおっしゃっていらっしゃいますことの意味を考えながら工夫をさしていただきたいと思います。
交渉なり、あるいは計画確定の段階では、事前に国会に報告をするということについてはいろいろな問題があるのかもしれません。しかしこれだけ額が大きくなってくると、その辺の、事前に明らかにすることについて障害があると思われる部分は、これは決まった段階でもいいでしょう。しかし、そういうことがほとんどなされないまま、この言葉が適切かどうかはわかりませんが、政府の意のままにこれだけの膨大なお金が使われるということについては、国会としてこれでいいのかということが起きるのはやっぱり当然のことではないかと思うんです、膨大な国民負担ということになっているわけでありますから。そういう点について特に、マルコス疑惑などもあって、このＯＤＡについては国民的な大きな関心を呼んでいる問題でありますから、国民にも納得をしてもらう、理解をしてもらう、そういうことが経済大国と言われている日本の政府の国民に対して果たす役割ではないかと私は思うんですが、大臣、いかがでしょうか。
いろいろ御発言はされましたけれども、とにかく予算の性格が極端な二極構造、そういう意味ではゆがみが甚しくなっているということに対する明確なお答えは、残念ながらありませんでした。
 これらの問題は以下お尋ねしたいと思いますし、それから施政方針演説も総花的だと申しましたが、一カ所だけ異常に力を入れたところがございましたですね。税制改革については、「国民各界各層の御意見を十分に伺いながら、抜本的税制改革について国民の納得が得られるような成案を取りまとめるとともに、その実現に向け、渾身の努力を傾けてまいる所存であります。」ほかのところは、「努めてまいります。」とか「進めてまいります。」とか、「所存であります。」とか言っているのに、ここだけは「実現に向け、渾身の努力を傾けてまいる所存であります。」と、ここだけ異常に力を込めておられます。
 しかも、土井委員長が異例の再質問、再々質問をいたしましてこの部分をお尋ねいたしましたのに、全く、竹下さんのいわば特徴ともいうべき言語明瞭、意味不明瞭、そのような答弁でございました点は極めて遺憾であります。この点は、この後取り上げてさらにただしたいと思います。
 そこで、竹下さんにお尋ねしたいと思いますが、日米首脳会談に出席をせられました。レーガン大統領との間で、ロン・ャスに次いで今度ロン・ノボルの関係をおつくりになったというようなことが新聞に出ておりました。
 問題は、今お話がありましたように、その時間が大変短かった、しかも、通訳を入れてお話しになったわけでありますから、竹下さんの御発言になった時間は、人によっては、四分だったのではないかというようなお話もあるわけであります。いずれにせよ、そのことについては深くお尋ねするつもりはありませんが、少なくとも、今、日本はアメリカに対して言うべきことは十分言える、そういう環境にあるんじゃありませんか。
 日米間の貿易の収支、拝見をいたしますと、毎年四百億ドルから五百億ドル以上のいわば我が国は黒字になっております。しかし、それ以上のお金が、アメリカの国債を買う、あるいは財務省証券を買う、こういう形で流れているのじゃありませんか。五十九年、六十年、六十一年、六十二年、数字だけ、大蔵大臣わかりますか、教えてください。