いわゆる人工リーフについてのお尋ねでございますが、ただいま先生御指摘のとおり、水面下に構造物を人工的に構築するという形で波を消そうという工法でございます。水面上まで施設が出ている従来の離岸堤と比べますと、やはり面積を非常に広くとるということ、それに伴いまして、漁船の航行であるとか周辺海域での漁業への影響ということが予想されるわけでございます。
 しかし、一方では、御指摘のとおり水面上に構造物があらわれてきませんから、景観の保全という意味では大変よろしいわけでございますし、これは漁業の面でいいましても、実は、一定の時日がたつことによって藻場が形成される、それが海生動植物の生息場になる、こういうメリットもあるわけであります。特に近年、自然環境保全ということに対する国民の期待の高まりということもございますし、私ども、基本的に人工リーフについてはこれを推進していきたいというふうに思っております。私どもで進めております漁港海岸、この事業の中でも、全国三十カ所近いところでこの人工リーフに現に取り組んでいるというふうな状況がございます。
 ただ、先ほど言ったような問題がございますので、漁業者に着工前に十分説明をするとともに、できた後の標識の設置だとかそういうことを行うことによりまして十分漁業活動にも配慮する、そういうことをしつつ、漁業者の理解が得られるように私どもも努力していきたいというふうに思っております。
次に、水産庁長官にお伺いしたいと思いますが、離岸堤の整備についてであります。
 今回の改正案では、海岸保全施設として新たに離岸堤と砂浜を明示いたしております。離岸堤につきましては、これは以前は海面上に波消しブロックが積んでありまして、海岸環境として景観上決して好ましいものではありませんでしたけれども、最近では、海面に顔を出さない人工リーフの整備が進められております。
 ここで問題なのは、海が荒れたときに漁船が近づくと危険であるといったことから、人工リーフの整備については漁業者の理解がなかなか得られないという実態があるわけでありまして、国土保全のための人工リーフの整備に当たりまして、水産庁としても、海岸法の所管官庁として、漁業者の理解を求める努力をしていただきたいと思いますが、長官に御所見を伺いたいと思います。
先生御指摘のとおりでございまして、海岸保全というのは何ら変わるわけではないわけでございまして、それに加えまして、海岸環境の整備と保全並びに公衆の海岸の適正な利用というのが第一に規定をされておるわけでございまして、ですから、法制定以来四十年を経過いたしました今日のあらゆる意味での環境の変化に沿ってこの法律改正を行うということでございますが、その基本の海岸保全ということは何ら変わりはない、今後も私は第一として進めていかなければならないと思っております。
これより会議を開きます。
 内閣提出、海岸法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。宮腰光寛君。
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る二十二日木曜日に開会することといたします。
 なお、開会時刻等は、後刻理事会で協議いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時一分散会
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
    —————————————
 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 国務大臣 有馬 朗人君
   質疑通告
    総、科学、通   近藤 昭一君（民主）
    総、科学、通、外 斉藤 鉄夫君（明改）
    —————————————
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右法律案の趣旨説明は、有馬国務大臣が行います。
 右の趣旨説明に対し、民主党の近藤昭一君、公明党・改革クラブの斉藤鉄夫君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関する法律の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
    —————————————
    〔報告書は附録に掲載〕
    —————————————
ただいま音楽の指導において学習指導要領上どうかということでお答えをいたしました。しかし、実際には行われていないという御指摘がありました。
 この点は、入学式、卒業式におきまして国旗掲揚、国歌斉唱につきましても学習指導要領上は行うものとするとありながら、先ほど御指摘を受けましたような状況があるということ、つまり、ルールとしての規定と実態が乖離しているという状況があるということ、それは率直に認めざるを得ないと思います。そこで、私どもはさまざまな機会をとらえましてその趣旨の徹底に努めているというところでございます。
 そこで、お尋ねでございますが、この国旗・国歌につきましては私ども、これからの国際社会に生きていく子供たちにとって基本的なマナー、国際的なマナーの一つとして、基礎的、基本的な事項の一つとして大切なことであろう、こういうふうに思います。
 そして、社会科等におきましては、国旗・国歌というのはいずれの国にもあり、またそれぞれの国の象徴として大切にされていて、それをお互いに尊重し合うということが必要だと。そして我が国の場合には、長年の慣行によって、日の丸が国旗であり君が代が国歌であること等を指導するというふうになっているわけでございます。
 そして、音楽につきましても、各学年を通じましてこれを行うということになっておりまして、この面は、法制化するしないということにかかわりませず、現行の学習指導要領下におきましても、その重要性にかんがみてこれをしっかり行うことになっているわけでございますので、私どもは、法制化は法制化でまた別の問題として、現行学習指導要領下におきましても努力をしてまいりたい、こんなふうに思っております。