過去の財政再計算の際の掛金の引き上げのやり方についてお話がございました。
 前回も、農林年金について昭和六十年に再計算を行いました場合も、平準保険料率というものをまず算定をいたしまして、厚生年金における平準保険料率と現実の保険料率の比率を適用いたしまして、いわば理論値をかなり軽減するという措置をとったことは確かにございます。今回はそういう計算を必ずしも直接踏襲をするという形での再計算の試算を行ってないわけでございます。が、当然理論的には平準保険料率、いわば今後一定の与件を置いて想定される年金の財政の推移を前提にいたした場合に、今後年金保険料率をいかなる水準で保つのが適切であるか、引き上げないで済むのかということを理論的に計算をいたしますと、現在の支給年齢では三〇五パーミルぐらいに引き上げる必要が出てくるわけでございまして、これは現在の千分の百三十四からいたしますと倍以上の引き上げに一挙になるような数字でございまして、もちろんそういうことは現実性がないわけでございますのでそれを踏襲するわけにいかないわけでございますが、そういう理論値もあるわけでございまして、片やそういうものをにらみながら、現在の千分の百三十四から、財政の安定性を確保しつつ、かつ将来において急激な掛金率の引き上げを余儀なくされるような事態を回避し、現役の方への急激な負担の増大というものを避けるというような見地になりますとそこにおのずから限度があるわけでございまして、段階的な引き上げかつ財政の安定性という両にらみで計算すべき性格のものであり、そういう観点に立っての試算の結果が、先ほど来申し上げているような数字になって試算がされているわけでございます。
 それから国庫補助の問題でございますけれども、これは昭和六十一年度の制度改革の際に、従来は給付費に対して一九・八二％の国庫補助があったわけでございますけれども、基礎年金という国民共通の基礎的な年金の導入に伴いまして、その部分について拠出金の三分の一補助というふうに制度の内容が変更されたわけでございます。ただこれは、昭和三十六年以前の組合員期間に係る部分につきましては、農林年金のいわばつなぎの性格の年金といたしまして従来の国庫補助の形態が続いているわけでございますけれども、基本は基礎年金への三分の一の拠出補助ということになっているわけでございます。
 社会保険料方式をとっている年金制度におきまして、事業主と組合員で基本的には折半をするという中で、基礎的な部分について国が三分の一を負担するという現行の制度がいわば共通の制度としてとられているわけでございまして、そういう趣旨で御理解をいただきたいと思います。
次に、国庫補助金の関係あるいは労使の折半負担の問題等に関連して少し伺いたいのです。
 制度は違いますけれども、第二回、第三回、第四回の財政再計算のときには、大幅な掛金の引き上げが組合員に一挙に過大な負担を招く、そういう意味でいろいろな形で軽減措置がとられておるわけです。今度もかなり大幅な引き上げになるわけですが、そういう何らかの軽減措置をお考えになることはないのかどうかということ。
 同時に、国庫補助金の関係について、基礎年金の三分の一が今国庫負担になっているわけですけれども、これを二分の一ないしは全額負担、こう言いたいところですが、そこら辺についてどういうふうにお考えになっているのか、ちょっと伺いたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     松本 英一君
     藤井 恒男君     山田  勇君
 六月十五日
    辞任         補欠選任
     山田  勇君     田渕 哲也君
 六月十六日
    辞任         補欠選任
     石井 一二君     松浦 孝治君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         稲村 稔夫君
    理 事
                井上  孝君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                赤桐  操君
    委 員
                植木 光教君
                遠藤  要君
                川原新次郎君
                高橋 清孝君
                服部 安司君
                松浦 孝治君
                青木 薪次君
                馬場  富君
                上田耕一郎君
                田渕 哲也君
                青木  茂君
   国務大臣
       建 設 大 臣  野田  毅君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）      井上 吉夫君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  野中 英二君
   政府委員
       北海道開発政務
       次官       工藤万砂美君
       北海道開発庁総
       務監理官     松野 一博君
       北海道開発庁計
       画監理官     竹中 勝好君
       北海道開発庁予
       算課長      筑紫 勝麿君
       国土政務次官   自見庄三郎君
       国土庁長官官房
       長        公文  宏君
       国土庁長官官房
       水資源部長    大河内 満君
       国土庁計画・調
       整局長      長瀬 要石君
       国土庁土地局長  片桐 久雄君
       国土庁大都市圏
       整備局長     北村廣太郎君
       国土庁地方振興
       局長       森  繁一君
       国土庁防災局長  三木 克彦君
       建設政務次官   木村 守男君
       建設大臣官房長  牧野  徹君
       建設大臣官房総
       務審議官     木内 啓介君
       建設省建設経済
       局長       望月 薫雄君
       建設省都市局長  真嶋 一男君
       建設省河川局長  萩原 兼脩君
       建設省道路局長  三谷  浩君
       建設省住宅局長  伊藤 茂史君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
   参考人
       日本道路公団理
       事        杉山 好信君
       首都高速道路公
       団理事      並木 昭夫君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○建設事業及び建設諸計画等に関する調査
 （建設行政、国土行政及び北海道総合開発の基
 本施策に関する件）
 （派遣委員の報告に関する件）
○道路法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
○水資源開発公団法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
○民間都市開発の推進に関する特別措置法の一部
 を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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