積雪または凍結の状態にない部分、これはスパイクタイヤの装着その他については原則禁止なんだ、だからこういうことはあり得ない、除外するようなことはない、こういう解釈でいくのですね。どうしてもこれが残るのです、こういう条文ですと除外せざるを得なくなるのですから。
ただいま申し上げましたように、第七条で地域を決めてその中で使用を禁止し、また罰則規定と連動していると申しますのは、今回の法律の目的が粉じん被害を発生させないというところから起こっているわけでございまして、そういうことから、積雪寒冷が常態的なところにおいてスパイクが舗装道路と接触しないというところまで罰則規定と連動する使用禁止というものをつくるのは、今回の法律が環境立法の見地からやった範囲内では構成上無理があるという形で、この規制の必要の範囲内でこの規制の範囲を定めているというようなことでございます。ここは先生に御指摘されましたとおり問題が非常に多いところでございまして、昨年の国会に向けて法案を出そうとしたときにはいわゆる全面禁止というようなことでやってみたわけでございますが、それでは実態に合った法律がなかなかうまくできないという形があってこの形に落ちついたわけで、私どもとしては十分検討させていただいたので、その結果できましたので、さらに検討というのはもうこれ以上知恵が出ないという段階でございます。
 それから、全地域を指定するというのも、先ほど申し上げましたように、法が環境立法の立場から粉じん被害を防止するというところから、山間僻地でずっと雪が深く積もっているというところにまで罰則つきの使用禁止というのはかけられないというようなことでございます。
局長の言われることもよくわかるのです。わかるのですが、法案の各条文を点検しますと、どうしても矛盾が出てくるのですよ。第一条目的等では、原則禁止とぴちっと言っている。第四条もそうだ。第七条に来ますと、これは今のような条項がついてしまっているから、これをなくさないと、結局それは除外ですからつけていいということになりますよ。そうすれば、今の二十三都道府県はこれは全部入ってよろしいですよということになりかねない、地域指定しても。こういう条件が出てくればそういうことになります。だから、これは整合性を欠きますから後刻検討していただいて、この点は十分検討していただきたいと思いますね。
 それからもう一つは、車の規制でなくて地域指定でいっているのですから、そういうことになりますと、虫食いのように地域指定が抜かれたところがある。そうすると、ドライバーに対して先ほど言ったような不便さが伴ってくる。履いてきて脱いで、そしてまた履いてということになりかねない。そういうことの煩わしさを排除するためには全地域指定でいかないと、効力は出てこないと思うのです。だから、等々の問題について整合性を持つような形で見直しを検討していただきたい、このように考えます。
委員の重ねての第七条を引用しての、各地域のこれが円滑なる運営によって粉じんを起こさないということは原則でございますので、今法的にそのことを指摘されますと、そういう点の危惧は私は生じてくるであろうと思いますが、何といいましても、この法案を初めて御審議願って、でき上がったならば、各人の自動車を運転なさる方がその常識の範囲、つまり、車を運転する方にはいろいろなマナーというものがございますが、これは警察庁も関係しますけれども、その点を大いに交通法の中に生かしてもらうような方法も考えておかなくてはいかない、こんな思いも私はいたしておる次第でございます。
それでは、私は具体的な問題を挙げます。
 関東雇用対策部主催の雇用対策係長、担当主席会議、これが昭和六十三年七月二十五日に開かれています。そして、それに出席をした係長と主席が復命書を提出しています。これが復命書ですけれども、その復命書の中で明確にしておるのは、幾つかの点でもう最初から差別をしているということが、九州や北海道だけじゃなくて関東においても行われているということが明確になっています。時間がありませんのでその点だけ、要点だけ読みますからちゃんと聞いておいてくださいよ。
 一つはまず、
  雇用対策業務の進展の面でみれば「良い子」と「悪い子」の二つしかない、その面でいえば、関東と千葉は「悪い子」で他は「良い子」と言われるのはやむを得ない。
  雇用対策業務と言うのは、どんな方法でも再就職をさせることが、雇用対策の業務であり、全国の未内定職員当初七千六百二十八人、六十三・七・一現在四千六百二十七人のうち、関東百五十一人、
そして新潟、高崎、水戸、千葉、長野、こういうことでやられています。今読んだところが復命書の文章です。
 そしてさらに、千葉でこれに対していろいろ説明したようですけれども、
  千葉の説明は弁解に聞こえる。再就職する気があるのか無いのかだけを確認して、後はほうって置いてよい。
さらに、
  「千葉労」との議論に巻き込まれては駄目です。無駄であるし、巻き込まれても良いことはない。集団はほうっておいて
やれ、こういうことになっています。さらに、こういうことを答弁しているのは、関東雇用対策部の根岸雇用対策課長、南雲企画係長、その他本部から松尾係長に染谷係長が出ていますね。
 そして、
  六十五・三・三十一まで再就職しないでおいておくだけの職員については、しっかりと確認ができれば、それはそれで片付いている。
  ただ、職業相談の際に後のフォローをきちんとして、後日に問題を残さないようにして、支部長が確認すること。
こういうことを言っている。これはもう明らかに差別でしょう。しかも、三月三十一日までほっておいて、やめるやつはやめるんだ、こういうことを言っているのです。首を切るんだという意味のことを明確に出しておる。これで再就職をちゃんとやったと言えますか、答弁をいただきます。