勘違いして失礼しました。いまおっしゃったとおりです。
 それで、それはまた後々、それらの法案を審議するときに、警察の方の留置場に関する法律ですか、いろいろな名前をいま考えているようですけれども、その法律とそれから法務省の方のお考えとでいろいろむずかしい点もあるだろうと思うんですね。その辺は、またその機会に改めて御質問させていただきたいというふうに思っております。
 それでまず、拘置所を増設する場合に予算が問題だということは、大体素人でもわかります。それからそれに伴って収容者がふえてくると、それだけこちら側の人件費といいますか、人も要るだろう。そのほかに、増設を阻んでいる何か原因があったら言ってほしいんです。
 というのは、私たちから見ていると何かとても遅々としていて、もっと国がやることですから、やろうと腹を決めたらとんとんと行きそうなものだという気がするんですが、なかなか進まないというので、その辺のところをちょっとお話しください。
そのいま大臣がおっしゃった提案を考えておられるものの方なんですけれども、それがまたいろいろ心配をしている人がおりまして、つまり拘置所がふえていく方向の中で処遇の改善ということを目してそういう法律ができてくるのならいいけれども、拘置所がふえるというめどが全然つかないうちにそういう法律ができてしまうことは、かえって代用監獄を固定化してしまうというような方向になるのじゃないかと、私なんかもちょっとそういう心配を持つわけなんですね。
 だんだんに拘置所をふやしていくということで言えば、先ほどのお話にもあったように、単純に人数からだけ見ましても、急に一遍に引き受けるというわけにはいかないわけですから、相当これは長い年月かかることなんだろうと思うのですね。そうすると、スタートも早くしないとなかなか達成しないだろう。きょうの大臣からの予算の御説明を聞きますと、少なくとも今度の予算ではまだそういう予定は組んでいらっしゃらないわけですよね。
法制審議会の御答申の中にもいまお述べになりましたような方向が示されておるのでございまして、私どもといたしましても、できる限り法制審議会の御意思を尊重しまして、そして拘置所もふやしていくというつもりであります。しかしながら、なかなかそう財源が許しませんので、思ったとおりの速度でいけるかどうかは別といたしまして、方向といたしましてはふやしていくという方向にあります。
 それからまた、今度は監獄法でなくて刑事施設法というのをひとつ御提案申し上げようと思っているわけですが、それにつきましてはそれぞれの法案が出てから御審議を煩わしたいと思いますけれども、いろいろの処遇の改善等も従来よりもいいものにしたいという意欲を持っておることを申し上げておきたいと思います。
法務大臣のお考えを伺いたいのですけれども、このいわゆる代用監獄というのは、不当な取り調べだとか、それから人権を無視した自白強要などを生んでいるというような理由で従来から批判の声が高いわけですね。そして法制審の答申の中でも、「関係当局は、将来、できる限り被勾留者の収容の必要に応じることができるよう、刑事施設の増設及び収容能力の増強に努めて、被勾留者を刑事留置場に収容する例を漸次少なくすること、」というふうに言われています。それで大臣としては、拘置所の増設をしようというお考えがおありなのかどうかというあたりをちょっとお伺いします。
後の方の御質問からお答えしたいと思いますが、現在拘置所に入っている者と、それから代用監獄に入っている者との割合を見てみますと、大体代用監獄に入っている者の数が、これは一日平均といたしまして約五千人でございます。それから刑事施設に収容されている者が、昭和五十五年度でございますが、約八千三百人ということになっております。
 したがいまして、最初の方の御質問に戻るわけでございますが、これはまだ刑事施設の方が完全にいっぱいになっておるということではございませんけれども、この五千人をすぐさま拘置所あるいは刑務所という方へ、これは数だけの問題でございますが、全部入れるのは、現状では大変むずかしい状況でございます。
拘置所の問題についてちょっとお伺いいたします。
 現在、拘置所はいわゆる代用監獄というものがあることによって、それで言ってみればそれに頼る形で施設が足りている状態だということを聞くのですけれども、そのとおりでございましょうか。
 それから続けて、収容の割合としては、いわゆる代用監獄とそれから拘置所と大体どの程度の割合になっているのか。
まず初めに、航空交通の安全について質問をいたします。
 運輸大臣にお伺いをいたします。もう日航事故以来二カ月を経過しまして若干時期外れの感がないでもありませんが、当委員会として航空交通の安全確保についての審議を幾たびか計画しましたが、いろいろな状況によって開かれず今日に至りましたので、きょうはその問題から質疑をさせていただきます。
 二月九日の日航の事故は、一言で言えば運輸省の航空行政の怠慢から生じたものだと私は考え、運輸省の、また大臣の責任は重大だと考えています。
 と申し上げますのは、航空行政の中心は航空安全をどのように確保するかということでなければならぬと思っています。そして、その航空安全の中心は、人間の命をどう守るかということであり、機械がいかに進歩しようとも、やはり飛行機を操縦するのは人間である。その人間であるパイロットがいかに人間として心身とも健康な状態が確保されているか、そこのところがきわめて重大であると私は思い、人間教育というのですか、人間を大切にするというそのことが決め手であると私は思います。しかし、私の調べる限りでは、その基本である人間が軽視されたところの人間不在の航空行政が今回のこの事故につながったのではないか、このように私は見ているわけですが、運輸大臣のお考えなり、また、理由はいろいろあるにせよ、事故が起き、とうとい人命が傷つき、また命を失い、多くの家族がそのために大変な苦しみを味わっているわけですから、その責任は免れないと思います。こうした点について運輸大臣のお考えを率直にお聞かせ願いたいと思います。