法律をつくってこれを義務づける、おっしゃるとおりでありますが、問題は、この法律ができるかどうかということで、今日の国会の状況を考えるならば、法律一本通すためにも非常に多くの労力――当然できていいような法律でもなかなか諸般の情勢、いろいろな力関係というものが表にあるいは裏にあって通りにくい。私も国会に議席を得て数々の法律を見てまいりましたが、なかなか今日の政治状況というのは難しい。しかも、数々の法律の中で優先順位があって、その優先順位の順序に従っていろいろと法律が通されていく。私は率直に申しまして、数々の教育的な要求される法制の中で、今日、この養護教員の問題は序列として低い位置に置かれていたのじゃないか。言うならば、これについての運動が十分に浸透していなかった。そう申しては、運動されている方の御努力に対して大変申しわけない思いもいたすわけでありますが、一つの国を動かしていくに当たって、私も予算委員会で中曽根総理ともやりとりをいたしました。中教審の答申が実らなかった原因は世論が十分に熟していなかった、大蔵省は財政が厳しいけれども、世論が十分に熟すのであるならばこれは大蔵省といえども予算を通さざるを得ない、こういう答弁を総理はしておりました。やはり国民的な規模で、子供たちの健康、広い意味の心の健康も含めたものをもっと大きな社会問題として、当然社会問題になっておりますが、その解決手段として、この養護教員の方々の極めて重要な位置づけ、処遇あるいはまたその配置というものがさらに大きな世論として盛り上がっていくために何らかの手を打っていかなければ、今日こうして会期の終わりのところに法律を審議するわけでありますが、何か物足りない、もっともっと大きなうねりを持っていかなければこの壁は突き崩せない、こういう感じを率直に持つのです。私の気持ちと提案者とは共通したものがあろうと思いますが、御感想があればお聞かせいただきたいと思います。
今日、事務職員、養護教諭全学校配置は必須の教育的な条件なんですが、今もいろいろありましたようにまだその実現を見ていない、それはいろいろな状況、問題があると思うのです。それは法制的な不整備になっている状況、それから政治的、財政的、いろいろあると思うのですが、この学校教育法制定から今日までの状況をずっと見ると、条件整備がおくれている最大のネックになっているのは、法の整備について不徹底であるという、つまりそれは具体的にいいますと第百三条に「当分の間」ということが入っている。それは先ほど海部文部大臣も言われましたけれども、制定された当時の法の考え方からいえば、養護教諭の養成の問題等もあったのでほぼ十年くらいかなという感じを持っておったと思うのです。ところがその後、財政的とか政治的理由が加わって、まだ十全なものになっていない。したがって、私たちは財政的、政治的なもので充実していかなければならぬ点は考えますけれども、それにも増して重要なのは、法的な整備を急がなければ、その点から財政的な理由とか政治的な理由でおくらされておる、したがって今回提案した最大の理由、つまり実現させるためには法の整備を急がなければならぬということ、具体的には第百三条の「当分の間」ということを削除することによって、国会並びに行政当局に法的に義務づけるということで初めて完全にしかも早急に実現できるのではないか。そして、今も指摘ありましたけれども、何遍国権の最高機関である国会が決議という形で決めていっても、文部省なり行政当局がいろいろな理由でやらない。したがって、私たちは議員の立場で文部省なり当局にかわって、その決議を生かしてもらいたいという趣旨も含めて今回の法律案を提案しているというふうに御理解いただきたいと思います。
公明党の池田克也でございます。提案者の御努力に敬意を表しつつ、我が党の考え方も含めまして御質問をしたいと思います。
 最初に、この議員立法についての提案者のお考えですが、これは法案の中身あるいは趣旨いずれをとってもまことにもっともなものであり、非常に緊急にこれを整備していかなければならないことはだれの目にも明らかであると私は思います。しかしながら、繰り返し国会決議がなされたり、いろいろとそれに伴う運動が行われているにもかかわらず、遅々としてこれが進まない、こういう事態が今日まで続いている原因は一体どこにあるか。単純にやる気がないと言えばそれまででありますが、政治の仕組みはそれだけではないと私は思うのです。提案者から、今回これを提案されるに至るさまざまな御努力の中で、その政治的な分析がもしあればお聞かせいただきたいと思います。
大変予算の額が少ないのです。もう細かいことは申し上げませんけれども、単に文部省だけではなくて、外務省所管の方の国際交流基金もちょっと聞いてみたのです。この国際交流基金では、日本文化の紹介をした印刷製本費等に対する助成が行われているわけです。ここで聞いてみると、辞書はいままで全くないのですね。これは所管が違いますけれども、こういった辞書は文化交流の一番の入り口ですから。
 大臣も十分御承知だと思いますけれども、日本の歴史をひもときましても、物の本を読んでみますと、八代将軍吉宗の時代に西洋学術奨励の方針を立ててから、青木昆陽等が蘭学でオランダ語訳等に対する先鞭をつけてきた、こういうふうに言われておる。たかだか二百五十年ないし二百年の歴史ですけれども、いまだに学科としては十八カ国ぐらい。それから辞書としては、外国語の辞書はありますけれども、和−外国という対訳辞書等が大変少ない。こういう状況では文化国家と言われるわが国としてはまことにさびしいではないかということを私は特に強調をしておきたいわけであります。
 そこで、先ほどちょっと御紹介をいたしました高橋さんの話を聞いてみますと、和伊辞典が発行されるのに部数どのくらいですかと言ったら、五千部発行する。一冊一万二千円ですから、これは六千万円かかるわけです。しかも、和伊辞典の市場というのは恐らく狭いだろうと私は思うのですね。しばらくの間ずっと在庫の本になっていくだろうと思う。しかし、それでも熱心なところが、学者だとか出版社等が御利用になる。これに対して、五十六年度予算でこの和伊辞典には助成が出たそうです。これは確かかどうか後でお聞きしてみますけれども、何か六百五十三万円ばかり、約六千万円の一割ばかりが出たというようにお聞きをいたしました。ところが、この出方というのは、科学研究費補助金の成果刊行費なんですね。つまり、これがずっとでき上がっていよいよ出版をされるということがはっきりしたときに初めて出る、こういうことになっているわけです。
 そういたしますと、この方も資料集めに二十年かかった。それからそれの編集に十年かかった。さらにそれを出版をしていくのに五年かかっているわけです。その間にもし一人の熱心な人が結局成果刊行できる段階に至らないと、これはこれでおしまいになってしまう。しかも、事は小さな字を見ていくわけですから、こういう辞書等をつくる人は目を悪くするそうです。そして、失明する場合もある。こういうことを聞きますだけに、政府が、各国のいろいろな辞書等をつくる場合に、こういう助成をしていく予算を組んでおる、ぜひひとつ名のりを上げてこれを利用してもらいたいということを、成果が刊行される以前の段階でやる必要があるのではないだろうか、こういうように私は考えるわけですが、大臣いかがでしょうか。