みんな国々によって民族的な体質もあり、あるいは政権の性格もあり、あるいは地政治学的な環境もありまして、固有のものがあると思います。ソ連につきましてはソ連特有のものがやはりあると思っております。それは、一つにはスラブ民族特有の民族性からくるものもありますし、あるいは共産主義政権という世界革命を目指した今独特の世界政策を持っておる、そういう独特の性格もありますし、あるいはまた資本主義国によって包囲されておるという警戒感というものもあるでしょう。そういういろいろな面から、ソ連は近来におきましては非常に軍事力を増強して、そして均衡論に立った防衛政策あるいは外交政策を展開しているように思います。
 そういうところから、自由世界の国々は、やはり均衡論に立った外交政策あるいは防衛政策を持って、それで戦争を抑止し、平和を維持していこうという考えに立っておるわけです。特に、最近ソ連の軍事力の増強が非常に著しいし、アフガニスタンにおけるああいう侵略的な行動が目に見えてきてから、西欧側の警戒心もさらに強まってきておる。これが現実であるだろうと思っています。そこへ大韓航空機の事件のようなああいう不幸な事件が起きましたから、ソ連の軍部の内部の情勢というものに対する警戒感も深まったというのが現実ではないかと思います。
 しかし、さりながら、そういう性格は性格として我々は認識を持ちつつ、やはり日本一国でソ連のような膨大な軍事力を持っている国に相対することは、外交的にも防衛的にも難しいのでありますから、自由世界の国々と緊密な連携のもとに、日本は日本特有の憲法あるいは防衛戦略というものを抱えて相対処しておる。基本的には平和共存を望みつつ、今領土問題という重大問題を我々は抱えておりますが、ともかく粘り強く対話の糸口を見つけ、そして今の状態を打開するように今後とも努力してまいりたい、そう思っております。粘り強くやるというのは日本の特色ではないか、そして話し合いで平和をつくっていくというのが特色ではないかと思っております。
本日の日程では最後の質問者になりました。総理初め閣僚の皆さんもお疲れであろうと思いますが、大所高所からのお考えを、幾つかの問題についてお聞かせいただきたいと思います。
 一つは、まず総理にお伺いしたいのですが、日本とソ連、これは好むと好まざるとにかかわらず、引っ越すことのできない隣人であります。そのソ連に新しい書記長が登場いたしました。早速にも総理は、この新しい書記長の体制に対しまして、事態打開のチャンスを期待する旨表明しておられます。このソ連という国とどのようにつき合ったらいいのか、つき合えるのか、つき合い方についての総理の御認識を私はお聞きしたいと思うのです。
 アメリカでも、あなたのよく御存じのように、キッシンジャーさんは力の均衡で融和をという形を唱えました。ブレジンスキーさんは、力なくしてソ連を追い込むことはできないんだという考え方も持っておられます。いろいろな考え方があると思いますが、総理の哲学、認識をぜひお伺いをしたいと思います。
では、最後だけ。
 例えば身体障害者福祉法をつくられたとき、厚生省の松木征二さんという方が薄かれたこのいきさつを見ても、当時身体障害者福祉法になぜ精神障害者などを入れなかったかというと、当時ドッジ・ラインなどで財政が非常に苦しい、当時も入れるべきだという意見が非常に多かった、だけれども残念ながら入れられなかったから、その後入れる予定にした。三十数年間たってしまったわけであります。そういうことで、私の時間はもうこれでなくなりましたけれども、三十数年間もほったらかされたというのは明らかに国際的な立ちおくれであります。どうしてもこれを直していくという決意を述べまして、私の質問を終わらしていただきます。
障害者の問題は極めて私どもは重要な問題と考え、今回の予算編成に当たっても、大蔵大臣に、非常に厳しい予算の中でありましたけれども、これらの予算、ほとんど要求して擁護していただいておりますので、これは御理解いただきたいと思います。
 精神障害者の方々については、その症状が固定しておらず、また常に適切な医学的管理のもとに置く必要があるので、基本的には福祉法の体系でなく、医療の範疇で処理していくべきものと現在考えております。
 なお、精神障害者の方々は社会復帰をしていただくことが何よりも大切でありますので、今後ともこれらの方々の社会復帰対策を充実してまいりたいと思います。
残された時間、障害者対策の問題でもう少し伺いたいと思いますが、先ほどの低肺機能者の問題で、最後私いろいろ提案しまして、そして厚生大臣お答えになったと思いますが、以上のような趣旨で、県の衛生部を通じてとか国立療養所へいろいろ御指導されるというその点はよろしいですか、やっていただけますか。
   午前十一時三十分開議
出席委員
  委員長 綿貫 民輔君
   理事 越智 伊平君 理事 愛知 和男君
   理事 中川 秀直君 理事 古賀  誠君
   理事 高村 正彦君 理事 広瀬 秀吉君
  理事 渡辺 三郎君 理事 平石磨作太郎君
   理事 中井  洽君
      甘利  明君    加藤 卓二君
      桜井  新君    田中 直紀君
      谷垣 禎一君    松田 九郎君
      網岡  雄君    伊藤 忠治君
      山下八洲夫君    沼川 洋一君
      日笠 勝之君    田中 慶秋君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 坂田 道太君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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本日の会議に付した案件
本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 庶務小委員長の報告
 国会における各会派に対する立法事務費の交付
 に関する法律の一部を改正する法律案起草の件
 議院に出頭する証人等の旅費及び日当に関する
 法律の一部を改正する法律案起草の件
 国会議員の秘書の給料等に関する法律の一部を
 改正。する法律案起草の件
 衆議院事務局職員定員規程の一部を改正する規
 程案起草の件
 議院に出頭する証人等の旅費及び日当支給規程
 の一部改正の件
 国会議員の秘書の給料等支給規程の一部改正の
 件
 国会議員の秘書の退職手当支給規程の一部改正
 の件
 国会議員の秘書の公務上の災害及び通勤による
 災害に対する補償等に関する規程の一部改正の
 件
 国会職員の給与等に関する規程の一部改正の件
 図書館運営小委員長の報告
 国立国会図書館組織規程制定の件
 国立国会図書館職員定員規程の一部改正の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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