確かに、合併と申しますのは、協同組合の場合は現実問題として隣接組合でないと難しいという点が一般金融機関と非常に違っているわけでございまして、そのために私どもの方の協同組合の貯金保険制度におきましては相互援助制度を経由する資金援助業務というものを設けているわけでございます。
 御指摘のように、保険機構の資金援助のための財政基盤というのと比べて本当に大丈夫なのか、機能は発揮できるのかという点でございますが、私どもは貯金保険制度が存在するからといって、行政上の指導監督については、最後の保険があるからということでおろそかにするということであってはいけないと思っておりますし、農協なり漁協の経営不振が多発するような事態が起きないようにまず努めなければいけない、それからまた今度の相互援助制度を通じます資金援助の場合に利子補給の姿、形を考えております。例えば十億の原資を毎年使うということでございますれば、一％の利子補給であれば一千億の系統資金の活用が可能になるということでございますので、そういう意味から申しますと、利子補給という姿で系統の資金そのものは量としては不足はいたしておりませんのでかなりの金額を動員ができるのではないかと考えておりますし、基金の残高も、保険料率を激変緩和しながら、段階的にでございますが、関係団体でも引き上げを考えているようでございます。数年後の基金残高が約五百億円近くになるということが見込まれますと、それと今回の法律改正で農林中央金庫なり日銀からの借り入れ限度の引き上げも考えておりますので、両々相まって貯金保険機構として不測の場合に対応できるだけの基盤なり仕組みは一応できるのではないかというふうに考えておるわけでございます。
せっかく御答弁いただいてもまだひっかかるんであります。それは農業の今の状況の中から私はかなり農業の厳しさというものを感じていますだけに、本当に協同組合として貫いていけるんだろうか、協同組合活動の一環として貫いていけるんだろうかということについて、そしてそうするためにはどうしたらいいんだということをみんなで模索しなきゃならないんじゃないか。そういう考え方がありますので、今の大臣の御答弁でまだ、一部は答えていただいていますけれども、満足できないということになりますが、これは今後の問題です。
 時間が迫ってまいりましたけれども、最後に、法案はもう一つあるんでありまして、もう一つの法案を取り上げなければならない。——中金の理事長さん、どうもありがとうございました。
 もう時間がありませんから一点だけ伺います。新たに預金の支払い停止をしなきゃならないような農協が生まれたときには、合併によって救済するという方法を考えられているようでありますけれども、これは現実の問題としてはなかなか困難なんではないだろうかというふうに私は思うんであります。というのは、例えば新潟県の私のいます三条の農協と、それから星先生のおられる宮城のどこかの農協と、どっちかの農協がぐあいが悪くなったから合併するかといったら、できないんですよ、こんなことはね。そうすると、大体周りの農協というのはみんな似たような状況に置かれている。その似たような状況の中に置かれている中で、合併で一人で救済というのはなかなか困難じゃないだろうかなというふうに思います。そうすると、いろいろな手だてを考えてやらなきゃならないんですが、どうしてもここで救済の金を払って何とか助けてやるというふうな方法は、結局は今度限度額を改正したりいろいろされる、そこの部分で何とかしようということにならざるを得ないと思いますが、それにしては今度は全体の資金量というのが随分少ないんではないか。幾つかの農協がパンクしそうだというようなことになったら、それで終わりになってしまうんじゃないか。中金さんから無制限に貸し出しをしますというなら別でありますけれども、日本銀行が幾らでも貸しますというなら別でありますけれども、何かその辺のところ、資金量も足りないんではないか。こんなことも気にいたしますが、その辺、どのようにお考えになっておりますか。
御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後三時五十分散会
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昭和六十一年一月二十七日（月曜日）
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    開会式
午後零時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午後一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
    …………………………………
  天皇陛下の御臨席をいただき、第百四回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  現下、わが国をめぐる内外の諸情勢は誠に厳しく、国民の国会に寄せる期待は極めて大なるものがあります。
  このときにあたり、われわれはわが国の現状と将来を広く展望し、外に対しては、諸外国との相互理解と協力を一層深め、世界の平和と繁栄に寄与するとともに、内にあっては、当面する諸問題に対処して、政治、経済の各般にわたり、適切な施策を講じ、もって国民生活の安定向上に一段の努力をいたさなければなりません。
  ここに、開会式にあたり、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もって国民の委託にこたえようとするものであります。
    …………………………………
次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
    …………………………………
  本日、第百四回国会の開会式に臨み、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
  国会が永年にわたり、国民生活の充実発展、世界の平和と繁栄のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
  ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
    …………………………………
衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午後一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
    午後一時七分式を終わる