ちょっと待ってくださいよ。一元的管理とおっしゃるけれども、これは独立国家共同体なんで、それぞれの共和国が独立しているんですよ。独立国家として存在している。その独立国家として存在している共和国に核はあるんですよ。核を保有しているんです。核保有国なんです。非核保有国じゃないんです。核保有国なんです。その問題と、今の管理体制というのを一元化するという問題は、これは区別してくださいよ。
 ＮＰＴでは、核管理は言うまでもないけれども、持っている国、持たない国ということについての区分けをして始まった条約じゃないですか。核保有国は五カ国以外にないんですよ。拡散しちゃいかぬのです。これは既に横に拡散している状況が現実の問題としてあるわけでしょう。先ほど、ロシア共和国が旧ソ連邦の条約を継承すると言われた。しかし、ＮＰＴについて言うならば、現状は、認められない状況が展開されているんじゃないですか。
 先ほどは現状に対しての説明だけ聞きました。外務大臣、これから先どういうふうに考えていくべきだとお思いですか。
委員派遣につきまして御報告申し上げます。
 去る九月三日から五日までの三日間、司法行政及び法務行政に関する実情調査のため、秋田県及び宮城県を訪れました。派遣委員は風間委員長、浜四津理事、橋本理事、遠藤委員、釜本委員、大森委員、円委員、菅野委員、千葉委員、照屋委員及び私、清水の十一名でございました。
 秋田県におきましては、子供の人権について地元の有識者の方々から御意見をお伺いし、秋田地方法務局の実情を視察いたしました。
 初めに、菊地禮司秋田大学教育学部教授から、いじめを自分よりも弱い者に対する身体的、心理的攻撃としてだけでなぐ、閉ざされた集団の中で発生する不当な攻撃であると把握すべきであること、いじめの背景として、少子化に関連して家庭、地域社会の教育能力の低下や画一的な方向での競争の激化があること等の意見が述べられました。
 次に、不登校児相談ボランティアである木村志義秋田市教育相談委員から、不登校児の頭痛、腹痛、吐き気等は疲労こんぱいした心身を守る生理的な現象であり、それに対しては人間の科学に基づいた合理的で心豊かな指導が必要であること、いじめる側の子供も心が傷ついているのでケアが必要であること等の意見が述べられました。
 次に、加藤堯人権擁護委員から、秋田地方法務局管内の人権擁護委員は三百名で、個人としての人権侵犯の救済等の活動のほか、団体として啓発活動に従事しているが、財政面で負担を強いられていること、夫婦、親子など家族間の酷使、虐待等の事件が多いこと、相談件数は増加傾向にあること等の意見が述べられました。
 最後に、渡辺俊雄子どもの人権専門委員からは、日常活動としては相談活動が非常に大きな比重を占め、自宅においても相談を取り扱っていること、相談内容はいじめだけでなく、学校不適応、不登校、親からの虐待、体罰の訴えなどがあること、全国的な動向を把握するため、全国会議の継続的な開催が望ましいこと、委員は管内に九人しかおらず、全国的にも倍増すべきであること等の意見が述べられました。
 秋田地方法務局管内は、本年三月に開通した秋田新幹線等の幹線高速交通の整備や地域開発が急速に進められており、登記事件数は増加し続けております。さらに、本人が登記申請をする傾向が顕著で、窓口における照会も多く、事務量に見合う適正な要員の確保が課題となっております。管内における登記事務のコンピューター化は、平成十年二月の角館出張所を皮切りに移行作業の開始が予定されております。
 宮城県では、関係機関から管内概況につき説明を伺い、東北少年院及び宮城刑務所の実情を視察いたしました。
 管内の民事事件では破産事件が急増しており、また民事調停事件も増加傾向が続いております。これらはサラ金関係、クレジット関係の多重債務者の増加によるものですが、管内の民事事件数は全国の五・二％にすぎないものの、民事調停事件数は九・三％にも達しております。これは話し合いによる解決を求める東北人気質のあらわれであると言われ、管内の大きな特徴ですが、調停事件を効率的に処理するため、窓口相談にも努めているとのことでございました。
 少年事件では、平成八年中ごろから強盗等の凶悪犯や恐喝等の粗暴犯が大幅な増加を示しております。その特徴は、集団で行うこと、過去に非行歴のない少年が突然重い非行を犯すことなどですが、さらに少年たちは気楽に遊び感覚で凶悪事件を起こすというまことに憂慮すべき事態が発生しております。
 また、犯罪の特徴として、殺人等の凶悪事件、覚せい剤等の薬物事件、贈収賄事件及び脱税事件等の財政経済事件が依然として後を絶たず、さらに集団密入国事件や外国人による広域連続窃盗事件が発生するなど、広域化、悪質化の傾向を強めており、楽観を許さない状況にございます。
 東北少年院は東日本における職業訓練施設であり、自動車整備科、溶接科、電気工事科、建築科及び配管科の五コースが置かれております。また、近隣に宮城刑務所、青葉女子学園及び仙台少年鑑別所が設置されており、医療等の共助体制がとられております。社会復帰後、職業訓練を受けた関連職種に就職できるようにすることが課題となっております。
 宮城刑務所は犯罪傾向の進んだ者約八百人を収容しており、そのうち殺人、強盗致死傷等の凶悪犯が四割強を占めております。ここでは、老朽化した施設の改善と慢性的な人員不足の解消が課題となっております。
 法務教官は少年を、刑務官は受刑者を改善、更生じて社会復帰を図るという国の重要な職務に従事しており、その増員を初め勤務条件を改善する必要性を痛感いたした次第でございます。
 最後になりましたが、今回の調査に当たり、現地関係機関から御協力をいただきましたこと、並びに最高裁判所及び法務省当局から御便宜をお図りいただきましたことをこの席をおかりして厚く御礼を申し上げます。
 以上でございます。