身を処するに清廉、権勢におもねらず、地位を求めず、おのれの信ずるところは断固として譲らない、いかにも水戸っぽそのものの先生を、私は郷里の後輩の一人として心から尊敬申し上げていたのであります
（拍手）
 「まず和して、しかる後、大事をなす
原則は反復して確認せよ
」これは絶筆となった先生の新年に当たっての揮毫であります
今後の政治にかける決意を年の初めに新たにされたそのやさき、志半ばにして、六十九歳の生涯を閉じられた先生は、どんなにか心残りであったことでありましょう
しかし、先生が国政に、あるいは郷土に残され幾多の御業績と御遺志は先生を敬愛する多くの人々の胸に深く刻まれ、力強く受け継がれるに違いありません

 わが国、内外の諸情勢は厳しく、難問が山積している今日、政治に課せられた任務はいよいよ重きを加えております
このときに当たり、私どもは、久保先生の御遺志を体して、決意を新たにして国政に取り組むことを誓うものであります

 ここに、謹んで久保三郎先生の御功績をたたえ、その人となりをしのび、心から御冥福をお祈り申し上げ、追悼の言葉といたします
（拍手）
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御報告いたすことがあります。
 議員久保三郎君は、去る一月五日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
 同君に対する弔詞は、議長において去る七日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
    〔総員起立〕
 衆議院は多年憲政のために尽力しさきに交通安
 全対策特別委員長の要職にあたられた議員正四
 位勲二等久保三郎君の長逝を哀悼しつつしんで
 弔詞をささげます
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 故議員久保三郎君に対する追悼演説
御報告いたすことがあります。
 議員荒舩清十郎君は、昨年十一月二十五日逝去せられました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
 同君に対する弔詞は、議長において昨年十二月十八日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
    〔総員起立〕
 衆議院は多年憲政のために尽力し特に院議をも
 つてその功労を表彰されさきに本院副議長議院
 運営委員長決算委員長予算委員長の要職につき
 またしばしば国務大臣の重任にあたられた議員
 正三位勲一等荒舩清十郎君の長逝を哀悼しつつ
 しんで弔詞をささげます
 故議員荒舩清十郎君に対する追悼演説
田川さんにお答え申し上げます。
 先生おっしゃったように、平和外交をもっとしっかりやれという御激励まことにありがとうございます。外務大臣、外務省とも、おっしゃるように平和外交の堅持、何物にも優先させて日本の安全と繁栄を守るために平和外交に徹しろとおっしゃること、私もそのとおりだと思うわけでございます。その日本外交の基軸が日米関係の平和友好、これはまた日米安保体制というものをもとにしました日米の平和友好ということの維持でございます。
 その安保体制を円滑に運用するには、先ほど申し上げましたように、お互いの国の信頼関係が大切だということの考えから、私も防衛の問題につきまして発言をし、あるいは先生おっしゃったように私の部下の課長も発言したということだと思いますので、その点はひとつ先生、御了承願いたいと思うわけでございます。
 ただ、先生がおっしゃいましたように、防衛というものは狭義の防衛だけじゃなくて、食糧も石油も、あるいは国際協力も、広義なもの、総合的に考えるべきことであり、またもう一つ、国際紛争、緊張というものが起きないようにする、起きても巻き込まれないように、それをごく小規模のものにして、なくしてしまうということが平和外交じゃないかという先生の御意見は私も同感でございますので、そうしたことに今後とも努力をしてまいるつもりでございます。（拍手）
私が外務大臣を批判したというのは、やや事実と違っております。
 予算編成に関し、同僚として心配を込め、注意を加えてお願いを二、三しただけであります。これに対して外務大臣は、心の広い、私よりも偉い方でありますから、よく注意しよう、こういうことであります。
 そもそも、閣内で激しく議論をし激しく団結するのは、現代内閣の特質であると考えております。（拍手）私と外務大臣は、そのようなことを平気で言い合えるほど親密でありまして、閣内不統一などは断じてございません。（拍手）
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最後になりますが、いまこの百三条は「政令で定める」ということになっておるわけです。それで自衛隊法のいろいろなところを見ますと、「政令で定める」というふうに全部なっておるわけでありますが、この百三条だけの政令ができていないだけなのか、あるいはほかの方の政令はもう全部できているのか。
 それから、いままでこの百三条の政令をつくらなかった理由ですね。大体法律を提案するときには、提案する防衛庁、政府としては、一応政令の原案というか素案というものはあるはずです。それがあなた、自衛隊法ができたのは昭和二十九年、そうすると二十七年も政令をつくらずにほったらかしたというのは、これは私は防衛庁の大変な怠慢だと思うのです。職員給与法にしてもちゃんと書いてある。職員給与法第三十条は、出動を命ぜられた職員の手当、災害補償は、別に法律で定めると規定してある。それを二十何年間なぜ放置されておったのか。あなた方の場合は二、三年でくるくる責任者がかわるから、官房長が一生懸命やろうと思っても、また来年ぐらい交代するということになるから、常に新しい人、新しい人で、本当にこれをやってくれる人がいないのではないか、これでは責任がない、こういうように私は感じます。
 よくシビリアンコントロール、シビリアンコントロールと言われるのだから、それだったらそれなりにシビリアンとしての責任を果たしていただかなければいかぬ。政令をなぜこんなに二十何年も放置しておいたのか。防衛出動もできないような、手当をやる給与法もつくってないようなことではいかぬと思うのです。したがってこの政令も早急に、これは国会の問題じゃないわけです、政府自身の問題です。国会で論議するのならばなかなか法案が通りませんでしたと言えるけれども、これはあなた方自身でやろうと思えば十分すぐにでもできる問題です。
 この百三条の政令については早急に結論を出して制定していただきたい。また、ほかのが出してないなら、その政令はどうなっておるのか、この給与法とあわせてお尋ねいたします。
 最後にまたもう一つ、この有事法制もせっかく三年八カ月にわたっての研究でありますから、冒頭に申し上げましたが、せっかく出した以上、なるべく早く法制化ができるような手続を今後進めていただきますように御要望申し上げて、私の方の質問を終わらせていただきます。