ただいま議題となりました自由民主党、平成会、社会民主党・護憲連合、日本共産党の各派共同提案に係る中国の核実験に抗議し、反対する決議案につきまして、新緑風会、二院クラブ、新党さきがけ、参議院フォーラム、新社会党・平和連合及び自由連合の賛成を得て、発議者を代表し、提案の趣旨を御説明いたします。
 まず、案文を朗読いたします。
    中国の核実験に抗議し、反対する決議案
  本院は、我が国が広島・長崎への原爆投下を経験した唯一の被爆国であることにかんがみ、あらゆる国の核実験に反対する。
  核実験は、地球環境と生態系を破壊し、人類の生存をも脅かす行為であり、また、全面核実験禁止条約交渉をはじめとする核軍縮に向けた国際的努力に逆行するものである。
  しかるに、中国の今回の地下核実験強行は、我が国をはじめ国際社会の再三にわたる停止の呼びかけを無視した行為であり、誠に遺憾である。
  本院はここに、あらためて核兵器廃絶への不断の努力を行うことを誓うとともに、中国の核実験に厳重に抗議し、更に、もう一度予定されていると伝えられる核実験に強く反対するものである。
  政府は、これまでの実験反対に対する国民の意思を十二分に踏まえ、本院の主旨を体し、中国政府に対し直ちに適切な措置を講ずるとともに、すべての国の核兵器の製造、実験、貯蔵、使用に反対し、全面核実験禁止条約の早期締結に努力すべきである。
  右決議する。
 以上であります。
 核兵器の究極的な廃絶は、我々日本人の悲願であります。そのため、本院は、これまであらゆる国の核実験に抗議をし、反対の意思を表明してまいりました。
 御承知のとおり、アメリカ、ロシア、イギリス、そしてフランスは、既に核実験の停止を表明しており、また、現在、ジュネーブの軍縮会議では、全面核実験禁止条約の締結に向けた最終段階の交渉が精力的に行われているのであります。
 このような中、去る八日、中国がまたもや地下核実験を強行し、しかも、ことし九月までにさらに一回核実験を実施すると宣言したことはまことに遺憾であり、憤りさえ覚えるのであります。
 以上が本決議案を提案する趣旨であります。
 何とぞ皆様の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 よって、本決議案を議題といたします。
 まず、発議者の趣旨説明を求めます。下稲葉耕吉君。
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   〔議案は本号末尾に掲載〕
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   〔下稲葉耕吉君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。
 下稲葉耕吉君外七名発議に係る中国の核実験に抗議し、反対する決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私は、自由民主党を代表いたしまして、ただいま議題となりました昭和六十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省庁所管使用調書（その２）外十二件に対しまして承諾を与えるべきものと議決することに、また昭和六十三年度一般会計国庫債務負担行為総調書に対して是認すべきものと議決することに、いずれも賛成の意を表明し、以下討論を行います。
 申し上げるまでもなく、予備費は、憲法第八十七条及び財政法の規定に基づいて、予見しがたい予算の不足に充てるために、国会の議決に基づいて設けることを認められた予算であり、内閣の責任において支出された後、国会の事後承諾を求めるものであります。
 議題となっております一般会計の予備費使用の内容を見ますと、老人医療給付費負担金の不足を補うために必要な経費、河川等の災害復旧事業等に必要な経費のような義務的経費あるいは災害復旧関係費がその多くを占めております。また、この間、国民の悲しむべき出来事でありました昭和天皇の崩御に伴う大喪の礼に要する経費等のほか、衆議院議員総選挙など国政選挙の執行経費、中東における平和回復活動に対する協力に必要な経費等について使用されたものであります。
 これらの予備費の使用は、憲法及び財政法の規定に照らして適正なものであり、いずれも国民各位に十分納得をいただけるものと考えますが、特に昨年八月に発生したイラクのクウエート侵略という事態に際し、湾岸地域の平和と安定回復のための活動への協力として予備費から湾岸平和基金への拠出を行い、また食糧等の輸送、医療団の先遣隊派遣のほか、さらにイラクに抑留されている邦人の救出に使用したことは、予備費制度が本来予定するところであり、我が国の置かれた国際的責務等を緊急に果たす上からも、政府のとった措置は十分に評価できるところであります。
 次に、特別会計の予備費使用及び特別会計予算総則の規定に基づく経費の増額については、貿易保険特別会計における保険事故の調査に必要な経費、厚生保険特別会計年金勘定における保険給付費の不足を補うために必要な経費、郵政事業特別会計における業績賞与に必要な経費の増額などであります。
 さらに、一般会計国庫債務負担行為は、昭和天皇の陵の営建を年度内に竣工させることが困難であるため、平成元年度に及ぶ債務を負担するというものであり、いずれも適正かっ妥当なものであり、異論のないものと思います。
 前回の審査におきまして、予備費について十分な理解が得られぬまま、その一部の予備費について不承諾という大変遺憾な事態がありました。政府は、予備費の使用あるいは予算計上のあり方についての御意見を真摯に伺い、例えば総理の先進国首脳会議出席に必要な経費を平成二年度から当初予算に計上する等の措置をとったところであります。
 今後とも、政府は憲法の規定に基づいて内閣に与えられた予備費支出権限を厳正に行使することと思いますが、そのことを改めて確認し、また事後の国会の審査が遅延しないように、我々を含めて関係者の格段の努力と配慮を要望して、私の賛成討論を終わります。