こういう事業が進められておるわけでありますが、これは今までの延長線上というのじゃなくて、先ほどから申し上げておりますように、一つの大きな改革というか、日本沿岸を中心としまして他国の公海、また今までとっておりました北洋を初めとしますこれらのことによりまして、日本の二百海里というものが非常に大きく注視される、そしてまたそこの再編成をしなければならないというような大きなウエートの中での改革といいますか、今回これらのことに対して手をつけるということでありますから、相当真剣な対策、いろいろな検討をしなければならぬ、こういうことで各種の事業が取り組まれておるのだと思います。ぜひひとつ積極的なお取り組みをいただきたい、こう思うわけであります。
 資源管理協定制度についてですが、現在自主的に協定が結ばれているのは、資料によりますと千三百三十九の漁業管理組織がある。これは、話し合いのつくところについては例えばそういうことで進んでおるということだと思いますが、問題は、残っておるところ、難しいところをどう進めるかということが大事なことだろうと思うのであります。今回の法律では、自主的に結ばれた協定を行政が認定するということになっているわけですが、必要な協定が結ばれるようにするためには都道府県とか国はどんな役割を果たすのか、そこのところを私どもは考えざるを得ないのです。それは自主的にやっていただくのだという先ほど来のいろいろなお話がございますけれども、そういう環境づくりとか、結びやすいような話し合いの場に着く、そういうことですとある程度それは進むのだろうと思いますけれども、結ぶまでの間、行政としてはどういう役割を果たすのか、こんなことを考えざるを得ないのですが、どうなんでしょう。
先ほど私御答弁申し上げました低利融資制度は、平成二年の予算に織り込んでおるところに従って申し上げますと、資源管理沿岸漁業経営改善資金というものでございまして、融資枠が三十億円予定をされておるものでございます。また、先生が御指摘になりました、恐らく漁業生産構造再編推進資金ではなかろうかと思いますけれども、これもまた場合によっては活用可能であろうというふうに考えております。いずれにしましても、新しい制度の発足に当たり、これが円滑に実行されて新しい制度が定着をしていく際に、ただいま申し上げましたような融資制度なり助成制度をうまく活用していくということが大変制度定着のてこ入れになると考えておるわけでございます。その状況を見ながら、将来に向けての努力もまた私どもとして検討をしてまいりたいというふうに考える次第でございます。
今長官がおっしゃったのは、水産庁予算の中に昨年は十億の漁業構造再編資源回復緊急対策事業が計上されておりますけれども、事業内容が、沖底漁業から沿岸の刺し網漁業まで一体となって減船を行う場合に、これに伴う損失補償とか共補償、こういうものに助成しようということですが、昨年は漁業者の意向がまとまらなかったためにこれが実施されませんでしたけれども、ことしは何とか実施できるようなことになるのかどうか。昨年の予算措置でありながら漁業者の合意ができなかった、そういうことで、なぜこれの合意がなかなかできなかったのかということ。それから、地域によって事情がいろいろ異なると思うのでありますが、それらのこと等についてはどういうふうにお考えになっていらっしゃるのか。今回この法律ができることによりまして、こういう事業がしやすくなるのかどうか。せっかくこういうことを設けましても、実際に実効性が上がっていなかった。今度の法律ができますと、それが一歩でも二歩でも推進しやすいような形になるのか。今までできなかった理由と、この法律ができることによって今後どのように変わるのかという、その辺のことをちょっとお聞きしたいと思います。
   午前九時開議
 出席分科員
   主 査 内海 英男君
      稲村 利幸君    自見庄三郎君
      五島 正規君    谷村 啓介君
      戸田 菊雄君    渡部 行雄君
   兼務 鈴木  久君 兼務 辻  一彦君
   兼務 石田 祝稔君 兼務 遠藤 和良君
   兼務 寺前  巖君 兼務 山原健二郎君
   兼務 神田  厚君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  山本 富雄君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      鶴岡 俊彦君
        農林水産大臣官
        房予算課長   山本  徹君
        農林水産省経済
        局長      川合 淳二君
        農林水産省構造
        改善局長    片桐 久雄君
        農林水産省農蚕
        園芸局長    松山 光治君
        農林水産省畜産
        局長      岩崎 充利君
        農林水産省食品
        流通局長    鷲野  宏君
        食糧庁長官   浜口 義曠君
        林野庁長官   甕   滋君
        水産庁長官   京谷 昭夫君
 分科員外の出席者
        環境庁水質保全
        局土壌農薬課長 細田 敏昭君
        大蔵省主計局主
        計官      山口 公生君
        文部省初等中等
        教育局小学校課
        長       近藤 信司君
        厚生省生活衛生
        局食品保健課長 野村  瞭君
        厚生省生活衛生
        局食品化学課長 内山 壽紀君
        厚生省生活衛生
        局水道環境部水
        道整備課長   藤原 正弘君
        建設省河川局開
        発課長     豊田 高司君
        建設省道路局国
        道第二課長   榎波 義幸君
        参  考  人
        （日本中央競馬
        会理事長）   澤邉  守君
        農林水産委員会
        調査室長    青木 敏也君
        予算委員会調査
        室長      多田 俊幸君
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分科員の異動
四月二十七日
 辞任         補欠選任
  戸田 菊雄君     谷村 啓介君
同日
 辞任         補欠選任
  谷村 啓介君     五島 正規君
同日
 辞任         補欠選任
  五島 正規君     渡部 行雄君
同日
 辞任         補欠選任
  渡部 行雄君     戸田 菊雄君
同日
 第一分科員石田祝稔君、第二分科員神田厚君、
 第三分科員辻一彦君、第四分科員鈴木久君、第
 六分科員遠藤和良君、第七分科員寺前巖君及び
 山原健二郎君が本分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 平成二年度一般会計予算
 平成二年度特別会計予算
 平成二年度政府関係機関予算
 （農林水産省所管）
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