参議院先議の児童福祉法等の一部改正案、本日から委員会審議に入ります。長い間、恐らくもう百三十時間ぐらい厚生委員会をやっておりますものですから、あと児童福祉法そして廃棄物処理法等まだございまして、委員の皆さん方には、また一緒に御審議をしていただきたいということをまず最初にお願いしたい、こう思います。
 一九四七年、昭和二十二年に制定されました児童福祉法、五十年目の節目の年に大改正をする。法制定当時、十八歳未満の子供の数は三千三百万人、人口の四割を占めていた、こういうふうに言われておりますけれども、それが現在では二千五百万人、二〇％、こういう急速な少子化、また、かつては極めてまれでありました共働きというのがごく普通になったこと、それによって世帯の平均的収入、所得の上昇、家庭や地域の子育て機能の低下、児童虐待の増加、いろいろなことがありまして、子供と家庭を取り巻く社会経済環境が大きく変化した中での見直しということでございます。
 児童福祉法制定当時の理念、子供は歴史の希望として、心身ともに健やかに生まれ、育成されなければならない、この考え方は二十一世紀を迎えようとしている今日でも変わりないと私は思います。そしてその上で、次代を担っていく子供たちが個性豊かでたくましく育っていくためには、質の高い子育ての環境づくり、それを担保する制度づくりが望まれている、こういうふうに思います。
 まず、総論的に今改正の趣旨、ねらいを伺いたいのですが、それと同時に、なぜこの五十年目の節目なんだろうかということですね。
 要するに、この児童福祉法の法律案提案理由説明の中にはいろいろと書いてありまして、
 児童家庭福祉制度は、発足以来、その基本的枠組みは変わっておらず、保育需要の多様化や児童をめぐる問題の複雑・多様化に適切に対応することが困難になっているなど、今日、制度と実態のそごが顕著になってきております。
こう書いてある。
 でも、少子化というのはかなり前から言われていることだし、社会経済の大変化というのも前々から指摘されてきたことです。要するに、そのことを踏まえた上で、なぜ今改正なのかということ、そのことも含めてお答えをいただきたいと思います。
次に、内閣提出、参議院送付、児童福祉法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。住博司君。
お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、各案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、小泉厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。小泉厚生大臣。
この際、各案に対し、長勢甚遠君外五名から、自由民主党、新進党、民主党、社会民主党・市民連合、２１世紀の五派及び土肥隆一君の共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を聴取いたします。中川智子さん。
起立総員。よって、本修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 医療法の一部を改正する法律案及びこれに対する修正案について採決いたします。
 まず、津島雄二君外四名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     橋本 聖子君     釜本 邦茂君
 四月一日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     長谷川道郎君
 四月七日
    辞任         補欠選任
     田沢 智治君     三浦 一水君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         清水嘉与子君
    理 事
                鹿熊 安正君
                石田 美栄君
               日下部禧代子君
    委 員
                井上  裕君
                釜本 邦茂君
                馳   浩君
                三浦 一水君
                菅川 健二君
                林 久美子君
                山下 栄一君
                山本 正和君
                本岡 昭次君
                阿部 幸代君
                江本 孟紀君
                堂本 暁子君
                長谷川道郎君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小杉  隆君
   政府委員
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文部大臣官房総
       務審議官     富岡 賢治君
       文部省生涯学習
       局長       草原 克豪君
       文部省初等中等
       教育局長     辻村 哲夫君
       文部省教育助成
       局長       小林 敬治君
       文部省高等教育
       局長       雨宮  忠君
       文部省学術国際
       局長       林田 英樹君
       文部省体育局長  佐々木正峰君
       厚生省児童家庭
       局長       横田 吉男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
   説明員
       総務庁行政監察
       局監察官     田代 喜啓君
       労働省職業安定
       局高齢・障害者
       対策部障害者雇
       用対策課長    松浦 弘行君
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  本日の会議に付した案件
○教育、文化及び学術に関する調査
 （養護学校高等部の訪問教育に関する件）
 （学童保育の充実に関する件）
 （財政構造改革下の文教予算に関する件）
 （教員への身障者雇用に関する件）
 （学校図書館の在り方に関する件）
 （児童福祉法改正に伴う子供への教育保障に関
 する件）
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