いずれにしても、個別物品協議という問題はあちこちいろんなことがあるんだけれども、結局この中にありますたった一つだけ取り上げて聞きますけれども、データ通信網の相互接続という項がありますが、日本からＮＴＴなり、あるいは日本のＫＤＤがアメリカに行って、こういういわば国際的なＶＡＮというものをやるという計画がありますか、ないですか、どうなんですか一体。相互性でしょう、これは。そういうことはあるんですか、ないんですか。
いわゆるＭＯＳＳ協議と言われておりますものは、分野別の市場開放に関する日米間の協議でございますので、御承知のとおり電気通信のみならず医薬品あるいはエレクトロニクス等もございますが、恐らくただいま御指摘の点は、今回の事業法の改正に絡んでのＭＯＳＳ協議の関連だろうというふうに理解申し上げまして、その点に絞って申し上げることにさしていただきたいと思います。
 日米ＭＯＳＳ協議で、電気通信に関する市場開放全般の問題が一昨年の一月以降行われてまいりました。その過程で、主として基準・認証の問題等が論議をされたところでございますが、そうした中で国際ＶＡＮ、当時は国際ＶＡＮという言葉が別に使われていたわけではございませんが、国際電気通信事業についての開放体制の問題についても議論がなされました。
 昨年の一月に安倍外務大臣とシュルツ国務長官との間でＭＯＳＳ協議に関する共同声明が発表されまして、その中で、電気通信に関しては、これまでに提起されたすべての問題を成功裏に整理することができたということと同時に、国際ＶＡＮの問題については今後スタディーをしていく、研究、検討をしていくということで、その時点では整理をされたところでございます。
 日本側といたしましてはその後、最近における内外の国際ＶＡＮに関する需要の急速な増大にかんがみまして、省内に俗に国際ＶＡＮ問題研究会という研究会を設けまして、内外の有識者から成る研究の場を設けたところでございます。
   〔理事岡野裕君退席、委員長着席〕
その報告は昨年九月に提出されまして、そうした学識経験者による御提言、さらには私どもにおける研究の成果、結果等をベースに日米間でこの国際ＶＡＮの問題に関する具体的なやり方について協議を重ねてまいりました。最終的にことしの二月に至りまして、事務次官レベルで今回の法律改正の考え方の骨子とでもいうような基本的な合意に達しましたので、そのような経過に基づいて今回法律改正をさせていただいているところでございます。提案させていただいたところでございます。
最初に、日米ＭＯＳＳ協議の経過についてお伺いいたしたいんですが、これはアメリカが随分と何遍も何遍も貿易摩擦に絡んで日本政府に迫ってきたことはよくわかるんですが、ちょっとこれ大臣からか、あるいは大臣についてきた方に伺うのですが、どういうような経過でもってこういうような形のものが、言えば今度の国際ＶＡＮの根拠になっているわけですが、何でこんなに急いでやったんですか。そのことについて、改めて聞かしてください。
   〔委員長退席、理事岡野裕君着席〕
覚せい剤の乱用で少年院に送られた少年、あるいは覚せい剤の乱用の経験のある少年というものが少しずつふえておりますことは、先ほど申し上げたとおりでございますが、こういう少年につきましては、やはり一般的に非行と申しますか、生活態度そのものに問題があるという一面と、それからやはり覚せい剤を使っておるということで問題があるという二面があるわけでございます。それで、生活態度、これは普通の非行少年と同じように、非常に自己顕示性が強いとか、わがままであるとか、こらえ性がないとか、そういう面が一つございます。それから環境を見ますと、やはり家庭に問題がある、さらに学校教育の際に十分な教育を受けていないというような面もございまして、こういう点につきましては一般の少年と同じように考えていかなきゃいかぬわけでございますが、そのほかに覚せい剤を使っておるという問題があるわけでございまして、そういうように、本人の生活態度を改めさせるという面と、覚せい剤をやめさせるという面があるわけでございます。覚せい剤を使っておる者につきましては、大体三つの時期に分けて教育を行っておるわけでございますが、入ってきた当座には覚せい剤がいかに害悪の強いものであるのか、これは肉体的にも健康を害しますし、それから家族、その他の関係者の生活を乱すという点でも大きな害悪があるわけでございますが、そういう点について一種の啓蒙的な講話、あるいはテレビ、ＶＴＲ等を見せて理解を深めさせてるということをいたしておりますが、一番少年院で現在力を入れておりますのは、最初の、入ってきたときを過ぎまして、それから中間期と申しておりますが、実際には収容期間の大部分でございますが、そういう間に覚せい剤の乱用の経験のある者だけを十人ぐらいずつグループに組みまして、そのグループに対して覚せい剤がいかに害があるかということを、これはお説教をしたり、あるいは講演で知らせるというだけではなしに、お互いのやり方としては、たとえばグループディスカッションと申しまして、自分の覚せい剤の経験、そういうものをお互いに交換させ、それによって心からこれは害悪の大きいものだということを自覚させますし、それからさらに、私これは専門家ではございませんけれども、サイコドラマ——心理劇といいまして、これは一定の覚せい剤を使ったり何かしたときの状況を各少年に分担させて、それを演じさせることによって問題をつかませる、こういう技法を用いまして、覚せい剤問題についての理解、要するに覚せい剤が大変有害なものであるということを、ただ単に知識だけではなしに、心の底から理解させるということに努めておるわけでございます。