先生御指摘のとおり、各種五カ年計画その他につきまして、昭和五十六年度以来大変厳しい財政の状況にございますので、今御指摘にありました流域下水道事業なんかも大変予算が減っておることは事実でございます。しかし、おかげさまで皆様方の御協力で六十年度の予算案を今御審議いただいておるわけですが、この六十年度では、事業費につきまして前年度を大体力％くらい、おかげで上回ることができそうでございます。この執行に当たりましては、今先生からも御指摘がありましたような点をよく私ども踏まえまして、効率的、効果的に、この厳しい中にありましても集中投資をするということがやはり事業の促進と効果を発揮するゆえんにつながりますから、そういう点を十分配慮しながら進めてまいりたい、こう考えておるわけであります。
加古川上流の流域下水道でございますが、五十年度に事業着手いたしまして、これまで事業の進捗に関係者で鋭意努力したわけでございますが、先生も御案内のとおり、処理場用地の問題で土地所有者の反対等もございまして、それも遅延の一つの要因になっております。五十八年度末で申し上げますと、例えば管渠、パイプでございますが、その延長で、全体計画が四一・一キロでございますが、五十八年度末四・九キロ、一二％程度の進捗率になっておるわけでございます。
 そこで、事業の促進を図るべく、五十九年度の当初予算におきましても、前年度比、事業費、国費ともいずれも六割程度の事業費の増額を図ったところでございまして、今後六十年度以降、この事業を促進し、おくれを取り戻すべく鋭意努力したいというふうに考えております。
まず初めに大臣に、基本的な考え方でお伺いを申し上げます。
 それぞれの地域における公共事業ですね、その公共事業について、すべてだとは言いませんけれども、当初の計画から実際にその公共事業が完成するまでかなり途中で計画変更がなされてきます。そのために地域においてはそれになかなか対応し切れないという問題も実は起きてまいるわけであります。これは一般的な話でありまして、分科会の性格からいってお許しをいただきたいのでありますが、私の地元の問題について幾つか具体的な例で申し上げてみたいと思うわけであります。
 これは建設省だけに限らず、政府の行政官庁の行う公共事業すべてにわたってそういうことが言えると思うのです。きょうは建設省しかお見えになってもらっていないわけですけれども、例えば、前にも国会で私が質問して問題にしたことがあるのです。農水省のやる糀屋ダムとか、農業用水ですね。あるいは工業用水の東播用水とかいうのがあるのですが、これらについても計画が大幅におくれてしまって、そのために必要とする予算額が膨大に膨れ上がってくる。そしてその受益者負担というものについて言えば、これは答弁要らぬわけでありますが、糀屋ダムなんかでいいますと、当初の農民の負担が現在の時点で計算してみてなお十倍以上の負担に膨れ上がってくる。こういうケースはざらにあるわけです。
 そこで、私の地元に加古川という川が御承知のように一級河川でありますが、実はその加古川の上流に流域下水道の工事が行われているわけであります。この流域下水道で申し上げますと、当初計画された時点では、昭和五十七年度末に第一次の分が完成をいたしまして、具体的な公共団体の名前で言いますと小野市、加西市、三木市という三つの市に対して供用を開始する、昭和六十年度末にはその周辺の社町、滝野町、西脇市、神戸市、こういうところに供用を開始する、こういう計画になっておったわけであります。ところが現実はどうかというと、そのとおりになっていかない。これは予算の配分の問題もその大変大きな原因になっているわけでありますが、なぜそういう当初の計画どおりに工事が進捗していかないのか、なぜ進捗させようとしていかないのか、この辺について建設大臣としての基本的なお考えをお聞き申し上げておきたいと思います。
私も、小金井カントリーが女性を土曜、日曜、特別な場合でも入れないということは前の日になって初めて知ったんです。外務省も初めて知ったわけですね。そういうクラブがまだほかにもあるんですね、私はそういうのはないかと思っていましたけれども。それで森山さんもやめるし、私もやめたわけなんですが、これは先ほど儀典長が言いますように、小金井カントリー倶楽部としては最大の善意でもって外交団と外務省のコンペをずっと長年にわたって認めてくれておるわけですし、ほかのクラブはなかなかメンバーがやかましくてそういうことはできないわけです。ですから、特別な好意だというふうに受けとめて外務省もずっと感謝してきたわけなんですが、こういう事態になって私も非常に残念だと思っておりますが、最近はしかしそういうクラブも、小金井カントリーも含めて、女性のゴルファーが非常にたくさん出るようになったものですから、平日にやってもらうとか、あるいは平日の一日を女性だけに限ってやらせる、男性はシャットアウトして女性だけに限ってやらせるというようなクラブもあるようでありまして、ですからそういう一つの時代の流れというものに沿ってぼつぼつ改善は行われておると私は思っておるわけなんですが、しかしこれはやっぱり全体的に見ると、今後将来のことを考えるとこうした制限というのは私は外した方がいいんじゃないかと基本的には思っておるわけで、しかし私的なクラブですからクラブのメンバーあるいは理事会がそういう方向を決めなきゃなかなか方向はそういうふうにならぬと思いますし、小金井カントリーのとっておる措置も決して女性との間の差別だとかべっ視だとかそういうことじゃないと思っておるわけなんで、しかしこういうことはだんだんと改めてもらいたいなと私も思っております。
 しかし、外務省と小金井カントリーの長い間続いてきたこうした非常にいい、外務省にとっても非常にありがたい、土曜、日曜にやれるというのはほかのところにないわけですから、これはこれとして我々としても考えていかなきゃならぬと思いますが、今これですぐどうだこうだというのでなく、こういうやっぱり小金井カントリーのような、そういうやり方をこれから改めてもらいたい。女性も入ってやれるような、規則を見ると原則としてというようなことになっているようですから、話し合っていけばその可能性は私はないわけではないと、こういうふうに思っています。