その中酪の計算によりますと、過去にわれわれが抱き込んでおります乳製品、これは事業団在庫の問題には触れてないわけでございます。要するに、単年度需給の問題として考えていらっしゃるということ、それが一つでございます。要するに、私どもはむしろ事業団在庫をできるだけ早く条件を整えながらある程度、もう少し価格に敏感に動くようなところにすることが結果的に安定指標価格を動かして農家の手取りにとっても弾力的素地をつくるのじゃないかと思っておるわけでございますが、事業団在庫が減りませんような状態をつくり出せば、やはり安定指標価格が敏感に動かない。したがいまして、いわば生産者が一生懸命つくった物の最終商品の値段が変わらぬということになるわけでございますので、そういう条件を何とか早くなくするためには、事業団在庫がもう少し市況圧迫要因にならないような水準にすることが要るのではないかということです。
 それからもう一つ、先ほど申し上げましたけれども、去年、ここ数年の動きを見まして非常に心外と申しますか困ったなと思っておりますのは、先ほど言いました脱粉の値段が安過ぎたから起こったのかもしれませんが、いままで生乳の世界、要するに、市乳と同じように加工原料乳でない世界からつくられていたもの、これは発酵乳だとかあるいはヨーグルトみたいなもの、そういうもののうちで何十というオーダー、これはいろいろな見方があるのですが、かなりのオーダーのものが脱粉を水で溶かして使う方に回ったのじゃないか。そうなれば、余り農家の手取りが変わらないのに、財政負担だけかかるというやり方をやられますと、この不足払い制度の大きな抜け穴になるのではないか。これは脱粉価格が回復して、そんなことをしなくても市乳の方から使えばいいんだという方へだんだん回ってきますれば余り問題とする必要はないと思うのです。たまたま、いま起こっていることは脱粉価格が非常に安い中で起こっておりますから、そういうことを心配しないでいいのかもしれませんが、去年使われたとかここ数年使われたという実勢からしますと、それで使ったからあれは実の需要であってそれだけ生産してもいいんだという方にはなかなか結論を出しにくい。この二つの問題を頭に置きながら、一方で、先生も御指摘のように案外使われたという感じもする。去年はいささか異常だと思いますが、七月とか八月ぐらいのアイスクリーム生産量なんというのは対前年比一四〇とか一三〇とか、要するに、三割、四割よけい売れたというちょっと異常な事態でございます。そういうことも頭に置きながら、いまから限度数量を考えていきたいと思っております。
こういう状況から言えば、五十七年度の中酪の生産計画、つまり乳製品の需要見通しを約二百三十七万トンと見て、これに対応する供給として五十七年産生乳の加工向け二百三十二万トシですか、在庫から五万トンを見ているわけですね。こういうようなことで指定乳製品向け、つまり、限度数量は約二百二万トンという計算をしているわけでありますけれども、これも決して無理ではない、二百二万トンという数字は無理ではない、妥当な数字ではないかという気がするわけでありますが、どうなんですか。
先日の島田委員の質問に対して畜産局長は、五十六年度の百九十三万トン、しかし在庫から十八万トンが供給に回ったというようなお話でございました。そうしますと百九十三万トンプラス十八万トン、つまり二百十一万トンの需要があったという理解でよろしいですか。
お尋ねのように食生活全体が、やはりアメリカが日本が食生活を変えてきたという戦後の歴史がございます。特に、最近においては、肉を中心とした食糧戦略ということについてアメリカがかなり力を入れている。というのは、これは対日戦略だけではなくて、世界全体に対して肉をもっと食べさせる。肉を食べさせるということは、すなわち、アメリカの粗粒穀物の売り込みにもなるというような戦略をどうやら展開しているのではないかというような感じがいたします。これは先般のＮＨＫの「日本の条件・食糧」という中でかなり詳細に現地の報告がされております。
 そうした状況から見ますと、食糧という問題を、各国の風土やあるいは長い習慣の中で食生活を維持していくというより、食糧を国際商品として、これによって一国の経済の問題を解決していこうというアメリカの世界経済体制の中に問題が発生している、世界の食糧問題の困難性の一つが発生しているというふうに言ってもいいと思うわけであります。
 そういう点から見ますと、日本の食生活がどうあるべきかという問題については、すでに農政審議会から日本型の食生活というような問題が提起されておりますが、この日本型の食生活という問題は、生産と消費というものが一体の関係になければ解決し得ないのだと思います。日本型の食生活といいましても、そこの国土で生産される農産物、そしてそれが国民の食生活の大宗を支えるものであるという、この両者のバランスと統一された関係というものを回復しなければならないのじゃないだろうかと考えるわけであります。
 そういう意味からいいますと、現在大量の飼料用穀物を輸入している、それによって日本の畜産が支えられている。これ自体が大変おかしな状態でありまして、日本の畜産をできるだけ早く日本の国土で生産される飼料によって生産できるような体制に変えていく、そのための具体的な努力をむしろいま優先しなければならないのだと思うわけであります。
 それから、その他の農産物の輸入品にしましても、はるばる海を越してレタスが輸入されたり、あるいはすし屋で食べるガリと称するのでしょうか、あのショウガが、ほとんど全部が外国からの輸入品である。あるいは、日本的な最もすぐれた食べ物だと言われているゴマは実に九八％まで輸入品である、こういうような状況の中で、果たして日本型食生活ということが言えるのだろうかということになります。つまり、日本型の食生活ということを言うならば、その生産を確保していく、その生産が確保できるもので食生活が営まれるというところまで基本的な農業政策と食糧政策の統一性というものが図られなければならないのではないだろうかと思います。
 大変大ざっぱな基本的なお答えで申しわけありませんが、そういうふうに考えております。