まだちょっとつまびらかになりませんが、今後その辺もよくこちらもチェックさせていただき、勉強させていただこうということで、次の質問に移りますが、実はその事前協議というのも、その業務停止命令にかかわるんじゃないかという、今否定されましたが、いわば誤解があると。その誤解の一つは、預金保険機構が大蔵省の側に確保されているからだというふうに思うんですね。
 もっとも、先ほどからの私の質問の趣旨、あるいは、この間銀行法を含めた改革でやってまいりました預金者の自己責任ということでいうと、預金保険機構というものに非常に重責を負わせるのはいかがなものかというふうに思いますが、しかし、金融パニック等を引き起こさないための、そのための保険としてこういったものはあってもいいだろう。
 改めてお伺いしますが、預金保険機構が大蔵省に継続して所管される理由をお伺いしたいと思います。
その協議の内容につきましては、まさに制度の企画立案の観点からということになるわけでございますが、当然、大規模な破綻というようなことがにわかに起こるということも通常ないわけでございまして、大蔵大臣の方でも、長官から協議を受けた場合に備えまして、迅速かつ的確に対応できるよう、長官からのそれまでの行政処分についての事後通知でございますとか、日常的な相互連絡、こういうことを通じまして、一般的に権限行使がどう行われるべきか、これを十分に把握いたしまして、検討を積み重ねておくことになるものと考えております。
聞いた二点については、私は納得で、きるといいますか、そうかなというお答えをいただいたのですが、今おっしゃられた最後の部分がよくわからない。その措置が企画立案にかかわってくる。よくわからない。
 こういう例を出すというのはいけないかもしれませんが、検察庁が殺人者を捕まえる、捕まえているのは警察ですが、これを起訴する。これを起訴するということは、それじゃ、臓器移植も殺人になっちゃうかなというふうなことになるから、そのことについては別の、この場合大蔵大臣ですけれども、相談をする、こういうふうな感じなんでしょうか。
 それはしてもしなくても、それが問題になってくれば、これはまた国会の、まずは内閣総理大臣の問題でありますが、そのルールでこうやっていると、例えばここは捕まえたけれども、ほかも全部捕まえなきゃいけなくなっちゃう、それはおかしいではないかという話はどうせ提起されなきゃならないし、どうもその協議というのがそこで大蔵省を対象にセットされているのがもうひとつわからないんで、私の理解が違っていれば、ひとつお答えいただきたいんですが。
お答え申し上げます。
 まず、金融監督庁長官が必要であると認めた場合に協議をいたすものでございます。必要ないと考える場合には、監督庁長官は通常のルート、現行ルールのもとでもって処理をするということでございます。
 それでは協議をする場合でございますが、これは、例えば業務停止命令をする、あるいは免許取り消しをするということが妥当かどうか、その是非について協議をするものではございませんで、いわばその環境整備と申しますか、業務停止命令をするという場合に、単にそのままでかけました場合、信用秩序の維持に重大な影響を与えるおそれがあるというようなときに、現行のルールのもとでは対処し切れないような場合に、どういう方法でもってこれに対処していくかという、その新たな企画立案、これを大蔵大臣の方と御相談申し上げる。大蔵大臣にそういう機能を発揮してもらうということにつきまして協議をするというものでございます。
そういたしますと、金融監督庁長官がそのように認めないときには協議は行われない、こういう認識でまずよろしいですか。
 続いてもう一つ言います。
 その事前協議の対象になる必要な措置というのは、業務停止命令それ自体じゃなくて、金融監督庁が何か措置をする、それが先ほどから問題になっております企画立案機能に関連する、あるいはそれを駆使した新たな措置について関係があるから行う、こういう理解でよろしいですか。二点。
 委員長 稲垣 実男君
   理事 自見庄三郎君 理事 高橋 辰夫君
   理事 戸井田三郎君 理事 丹羽 雄哉君
   理事 畑 英次郎君 理事 池端 清一君
   理事 沼川 洋一君 理事 田中 慶秋君
      粟屋 敏信君    伊吹 文明君
      今井  勇君    小沢 辰男君
      大野  明君    大野 功統君
      片岡 武司君    木村 義雄君
      近藤 鉄雄君    佐藤 静雄君
      高橋 一郎君    戸沢 政方君
      中山 成彬君    野呂 昭彦君
      堀内 光雄君    三原 朝彦君
      箕輪  登君    持永 和見君
      伊藤 忠治君    大原  亨君
      河野  正君    田邊  誠君
      永井 孝信君    村山 富市君
      新井 彬之君    大橋 敏雄君
     平石磨作太郎君    吉井 光照君
      塚田 延充君    児玉 健次君
      田中美智子君
―――――――――――――――――――――
昭和六十二年十二月十日（木曜日）
    午前十時三十二分開議
出席委員
  委員長 稲垣 実男君
   理事 自見庄三郎君 理事 高橋 辰夫君
   理事 戸井田三郎君 理事 丹羽 雄哉君
   理事 野呂 昭彦君 理事 畑 英次郎君
   理事 池端 清一君 理事 沼川 洋一君
   理事 田中 慶秋君
      粟屋 敏信君    伊吹 文明君
      今井  勇君    大野  明君
      大野 功統君    片岡 武司君
      木村 義雄君    佐藤 静雄君
      高橋 一郎君    戸沢 政方君
      堀内 光雄君    三原 朝彦君
      持永 和見君    伊藤 忠治君
      大原  亨君    田邊  誠君
      永井 孝信君    新井 彬之君
      大橋 敏雄君   平石磨作太郎君
      吉井 光照君    塚田 延充君
      児玉 健次君    田中美智子君
 委員外の出席者
        社会労働委員会
        調査室長    石川 正暉君
    ―――――――――――――
十二月十日
 理事自見庄三郎君同日理事辞任につき、その補
 欠として野呂昭彦君が理事に当選した