自由民主党の長谷川と申します。
 本日は、当委員会の審議に参考人の先生方に御出席いただきまして、まことにありがとうございました。
 当委員会で本案件について極めて慎重な審議が進んでおるわけでありますが、この審議を衆議院に比べて私ども慎重にやらせていただいておる最大の原因は、サッカーくじに対して国民の皆さんの中に一定の不安がある、またいささか一定の懸念があるということで今慎重に審議をさせていただいておるわけでございますが、その最大の懸念、不安というのは、今お話にもございましたが、サッカーくじが要するにギャンブルであるかどうかというようなことであるかと思うんです。
 実は午前中に発言の機会がなかったものでお伺いできなかったんですが、午前中の斎藤参考人の御意見の中に、スポーツくじは賭博であるということを明白に断言されていらっしゃいました。私は法律の専門家ではありませんので、いささかひっかかるところがありまして、お昼休みに短い時間でありましたが調べさせていただきました。賭博であるかどうかの法律上の議論は、これはまた斎藤参考人は法律家の一致した意見であるというふうなことも断言されていらっしゃいましたが、いささか私が調べさせていただいた限りでは、法曹界の中でも極めて議論が分かれるところであるというふうに感じました。また、賭博であると断言されていらっしゃいましたが、昔の大審院判例にもございまして、賭博というのは、偶然の事情によって決定をされる、そして生業をなげうつまでの射幸手段に熱中させるものという構成要件があるわけですが、この二つの構成要件から見ても、サッカーくじが賭博であると断言するのはいささか私は言い過ぎではないかと思います。あえて申し上げるならば、富くじに類するものだというふうに思うわけであります。
 法律論は別といたしまして、サッカーくじが善であるか悪であるか、この一点であると思うわけでありますが、社会的に悪影響を及ぼすものであるか、それとも社会的に許容できる範囲の娯楽であるのかどうか、まず長沼参考人にお伺いをいたしたいと存じます。
ありがとうございました。
 以上で参考人からの意見聴取は終わりました。
 これより質疑に入ります。
 なお、参考人の方々にお願い申し上げます。時間が限られておりますので、御答弁はできるだけ簡潔にお述べいただきますようお願いいたします。
 それでは、質疑のある方は順次御発言願います。
というのは、ほかの省庁のへそくり予算がどれほど不明朗にこれまで行われてきたかということ、僕の「日本国の研究」という本をお読みいただければわかると思うんですけれども、それに書いてあります
ですから、もう少しそのあたりを勉強していただきたい

 それで、へそくり予算ということなんですね、サッカーくじというのはへそくり予算になると
予算というのは国会で、つまり我々納税者、タックスペイヤーの一種の代表者が国会議員でありまして、それはいわゆる会社で言えば株主総会みたいなものですね
しかし、これは何か取締役会で子会社の経理内容を簡単にしゃんしゃんで終わらせちゃうという構造と似ていますので、タックスペイヤーにとっては国会が株主総会ですから、株主総会できちんと予算とかそういうお金の問題をやってもらわないと困るということであります
基本的な考え方はそういうことであります

 以上です

私は、日本社会党・護憲民主連合、新生党・改革連合、さきがけ日本新党、公明党及び民社党・新党クラブを代表し、平成五年度補正予算三案に対し、賛成の討論を行うものであります。
 政府・与党は、我が国経済を平成六年度中のできるだけ早い時期に本格的な回復に移行させ、七年度以降の安定成長を確実なものとするため、去る二月八日、十五兆円を上回る史上最大規模の総合経済対策を決定いたしました。
 本対策は、質、量ともに充実した文字どおり総合的な経済対策であり、本対策に盛り込まれた諸施策を一体として実施しつつ、今回の補正予算及び平成六年度予算を通じて可能な限り景気に配慮するよう努めることにより、先行きに対する不透明感を払拭し、我が国経済の本格的な回復に資するものと確信しております。
 今回の補正予算は、この総合経済対策に盛り込まれた、以下に申し述べる諸施策を実行すべく、特に緊要となった事項について所要の措置を講じようとするものであって、まことに意義深いものと考えております。
 以下、賛成する主な理由を申し述べます。
 その第一は、年度がわりの春先に向け、切れ目のない対応が図られるよう、相当規模の公共事業等の追加が行われていることであります。
 今回の公共事業等の追加は、各地域経済の実情を踏まえ、国民生活の質の向上に重点を置いた分野にできる限り配慮しつつ、厳しい財政事情のもと、可能な限り最大限の内需拡大を図るべく、一般公共事業関係費として一兆五千億円、各種の施設費等として四千二百一億円もの追加が行われております。まことに時宜を得た適切な措置として評価するものであります。
 賛成の理由の第二は、適切な中小企業対策がとられていることであります。
 中小企業を取り巻く環境はまことに厳しく、各企業とも当面の経営安定とともに中長期的な視点から環境変化に対応できるような構造調整を迫られている状況にあります。こうした中で中小企業が雇用調整や事業縮小といった後ろ向きな対応ではなく、新分野進出、新市場開拓など拡大均衡を目指した前向きな対応が図れるよう、環境整備を図ることが重要であります。こうした観点から、中小企業を支援するために中小企業等特別対策費が計上されており、必ずや中小企業の経営安定、構造的変化への対応に資するものと高く評価するものであります。
 賛成の理由の第三は、国際化対応緊急農業対策が講じられていることであります。
 昨年末のガット・ウルグアイ・ラウンドの農業交渉の調整案の受け入れにより我が国農業は一段と厳しい環境に置かれることになりましたが、農家の方々の不安を払拭し、将来の展望が切り開けるよう、農業の体質の強化を図り、国際化に対応し得る農業構造を実現することが緊急の課題となっております。こうした事態を踏まえ、農業生産基盤等の整備を加速的に推進することとし、公共事業等の追加を行うとともに、農業の経営規模拡大等に資する農業政策金融の拡充を図ることとしており、適切かつ妥当な措置であると評価するものであります。
 以上、三点にわたり理由を申し述べましたが、このほかにも、新規産業の創出と発展への支援を図る新たな融資制度の創設等を行うため、産業投資特別会計への繰り入れが計上され、また、民間都市開発事業の推進を図るため、都市開発資金融通特別会計への繰り入れが計上されていることもあわせ、私は本補正予算が、現在我が国が直面している景気情勢等に的確に対応し得るものと全面的に賛成の意を表するものであります。
 その一日も早い成立を強く望むとともに、本補正予算の諸措置が早期かつ着実に実施に移されることが最大の景気対策であるということを申し上げて、私の賛成討論といたします。（拍手）