有事なんということは、全然それはもう全く違います。
 この規定を現実的に改正をしながら、同時にやはり長年の地方団体の主張であった監査委員会の権限ですね、あるいは市町村議会の権限の拡充を図っていく。この両々相まって、そして今なかなか機関委任事務を整理しろと言ったところで、遺憾ながらお互いの間に不信感があるわけですから、この不信感を除去する措置を講じながら、やはり機関委任事務なんというものは、できる限り同化しているような事務は地方に任じていく、これこそが本当の意味での地方自治の伸長につながるのではないか。あくまでも現実に立脚して本当に地方自治を伸長しなければならない。それには余りにも国が留保し過ぎておる、あるいは関与し過ぎておる、これをできる限りは地方に任せるべきだ。しかし、それにはやはり中央政府に最終担保としての安心感を与えなければ、幾ら言っても理論倒れになるのではないのか。こういう意味合いでの改正でございますから、そこらは地方自治の本旨を踏まえての改正であると、かように理解していただきたいと私は思います。
私の考え方は、やはり身近な行政というものはできる限り地方に移譲するのが基本であるという私は考え方です。それにはお互いにやはり中央政府と地方政府の間で信頼感を生まなきゃなりません。したがって、マンデーマスの規定が働くというようなことは私はレアケースであろうと思いますけれども、やはり両者の調和は最終担保としては置かなければなるまい、そういう意味合いにおいて現在のマンデーマスの規定では、これは中央政府の立場に立ては、地方にどんどん仕事を任せろといってもなかなか任しがたいという気持ちになるのも、私はこれはやむを得ないのではないか。ならば、ここらは現実的にレアケースでありますけれどもやはり改正をした方がいいのではないのかということで、私はこの意見に賛成をしておるわけでございます。
 なお、選挙事務の云々、これは実は経緯を申しますと、地方制度調査会からの答申がありましたときに記者会見で私が記者の質問に応じて答えたものでございますが、これは、私はそのときの理解は制度論として実は答えたつもりでございます。しかし、地方制度調査会の御意見は、いわゆる行政委員会については答申が出ておりません。答申が出てない。したがって、選挙の代執行は入ってないということがはっきりしておりましたので、私は、これは僕の間違いであって訂正しておくと言って訂正したわけでございます。
 今回の改正規定は、行政委員会についてではなくて知事あるいは市町村長、つまり地方の首長の問題である、こういうことでございます。したがって、今佐藤さんがおっしゃった、何とおっしゃいましたかな。
機関委任事務の地方議会の審査並びに監査の委員を入れるということに対しては、これは十七次でも出したんですが、今度はそれに伴って裁判抜きの代執行という措置が強行されてきたわけです。例えば土地収用であるとか、こういう緊急な問題については八本の法律がありますように、事足りているんです。自治省もそういう見解なんです。ところが、なぜこれが必要なのかという、指紋押捺は聞かなきゃやるのか、さもなくば、あなた何か一言漏らして取り消したようですが、選挙のときに拒否した場合にやるんだとか、何か有事を展望したものも含まれておるんじゃないかと思うんですが、いかがですか。
ただいまの審議官の御答弁を聞きまして、恐らく関係地方公共団体、また被災者の皆さん方も非常に心強く思われるのじゃないかと思います。
 それから、少し個々の具体的な問題についてお尋ねいたしたいと思います。
 まず、建設省関係でございますけれども、御承知のとおり、長崎というところは一番端にございますために、交通の非常に不便なところでございます。そこに通っております国道三十四号線というのが大動脈でございまして、今度の災害でこの国道三十四号線が九カ所、九・六キロメートルにわたりまして寸断されて、全面的に交通どめとなっております。長崎のごみを処理するにも、この三十四号線を通って郊外の東長崎というところに運ばなければなりませんし、また、長崎市へ青果物を運んでまいりますのも、この三十四号線を通って東長崎の青果市場から長崎市内に運び込まなければならないわけでございまして、まさに大動脈でございます。この三十四号線がいつ復旧するのかが住民としては非常に気をもんでいるところでございまして、これが一日も早く復旧されるように願っているわけでございますが、その見通しについてお聞きしたいと思います。
 それからもう一つ、同じくこの三十四号線が非常に混雑する、またいままでも災害のたびに不通となったというようなことから、先般建設省においても大英断を下されまして、三十四号線のいわゆる日見バイパスを着工していただいたのでございます。しかしながら、いま思いますと、この日見バイパスを着工しましたものの予算の都合でなかなか進まない。遅々として進まず、このままいったのではあと十年先か、二十年先か、ひょっとすると三十年先になるのじゃないかというような心配すらみんな持っているわけでございますけれども、今度の災害を見ましたときに、このバイパスが完成していればなあと、本当に痛切に感じたわけでございます。
 そういうわけでございますので、この早期完成は、住民にとっても地方公共団体にとっても非常に望んでいるわけでございますけれども、予算の大幅な増額を願って早期に完成するめどを立てていただきたいと思うわけでございます。この点についてどのようなお考えなのか、これも建設省からお聞きしたいと思うわけでございます。
 それから、先ほど申しました八郎川でございますけれども、この八郎川を先ほど言いましたように面の一定災としてとらえてもらえば非常に都合がいいわけでございますが、やはりこれは支川も含めてとにかく改良しなければならない河川でございます。今度の災害復旧事業でいわゆる災害助成として、面の一定災でとらえれば一番いいわけでございますけれども、そうでない場合にも、少なくとも災害助成事業として改良復旧してもらいたいと思いますが、どのようなお考えなのか、これについてもお聞かせ願いたいと思います。
 それから、大臣が現地を視察していただきました中島川と浦上川でございます。これは周囲に住家、商店が立ち並んでおりますだけに、住民の協力なくしてはなかなか改良ができないということで、先ほど国土庁長官からも住民の方々の御協力もぜひお願いしたいというような御発言がありまして、私どももそのとおりだというふうに思っておりますが、これを激特事業として、激甚災害対策特別緊急事業として採択をしていただきたいわけでございますけれども、この採択についてはどういうふうにお考えなのか、これらについて建設省のお考えをお聞きしたいと思います。