建設省所管事業の各五カ年計画の進捗状況につきましては、厳しい財政事情のためその進捗率ははかばかしくございません。特に昭和六十年度を最終年度といたしますものにつきましては、住宅建設五カ年計画の公的資金住宅はかなりの進捗を見ておりますが、これを除きますとその他の四計画、すなわち都市公園整備五カ年計画、下水道整備五カ年計画、それから海岸事業五カ年計画、特定交通安全施設等整備事業五カ年計画につきましては、来年度の私どもの概算要求の金額を入れまして六十年までの達成の見通しを一応頭に描きますと、それぞれ七〇％から八〇％程度の範囲で、達成が非常に困難な状況と相なっております。
最初に、予算について質問いたします。
 先ほども青木先生が質問されましたが、今回大臣がかわられました。そしてまた、六十年度予算もいよいよ大詰めに来ておりますので、そういう点で重複する点もございますけれども、ひとつ質問をいたします。
 六十年度予算の政府原案がまだ決定しておりませんけれども、概算要求段階の予算額を加えた場合に、建設省関係五カ年計画の達成状況についてはどうなっておるか、まずその点についてお伺いします。
これは蒸し返してもしようがございませんので、私にスタッフがいればちゃんとやってひとつ試案をお目にかけるんですけれども、まあ思案している程度でございますから、次に入らせていただきますが、学制改革のポイントを私、医学的立場で高桑案を少し述べさせていただきます。
 発育発達に対応した教育制度というものを私は当然考えるべきだと思っておるんです。今までのも多分そうだったんだろうと思うんですけれども、そこで五歳児入学ということがこの前のときも総理大臣も、文部大臣も非常に貴重な意見だから検討してもらうようなお話だったと思うんですが、確かに幼保に入っているのがもう既に延べると九割ぐらいになっているんでしょうかね。そうでしょう。ですから、ほとんどもう五歳児としては何らかの形で教育段階に入っている。したがって、五歳児入学というのは私も今は賛成なんですよ。というのは、家庭の手数の問題もございますし、やっぱり五歳児入学というのはいいのじゃないかと思うんです。
 その次は、文部省の予算もおもんぱかりまして、小学校教育というのを六年間にしてしまう。つまり、今は六歳から六年ですが、五歳からだと今までの五年になるわけで、六年制の施設はそのままでいいように思うわけですね。そしてその上に中等学校というのを四年にする。そして高校をその上に二年積み上げておく。つまり六年になるわけです。そういう六年四年二年、こういうことでございまして、ここがちょうど六年四年で義務教育は同じようになりますが、年齢が一つ若くなりますよね。そういうことなんで、その中で私が申し上げるのをちょっと聞いていただいて御意見を述べていただきたいと思うんですが、五歳児はテレビなんかで非常に知恵が発達をしているからすぐ知的教育に入れるかと多分思われるのじゃないかと思うんですよ。ところが論文を見ますと、脳波のパターンというのは六歳児くらいまでは、乳児から小児になる間に非常にパターンが変わってきまして、特にアルファ波のパターンなんですけれども、六歳になるとようやくやや大人側のパターンに変わる。そこから緩やかになるわけですね。したがいまして、六歳から知的教育をするということはいいと思うんです。しかし、五歳は知的教育にはまだ多分脳波のパターンから言うと少し幼いわけです。これは今のようなマスコミの情報過多の時代では子供の脳波パターンも変わるだろうかと思いましたんで、つい最近精神科の教授に聞いてみましたら、パターンは変わらないと言っています。したがいまして、私は五歳児入学は賛成、しかし五歳児の一年間は集団生活訓練に当てるのが本当ではないか。そして六歳から知的教育、今までのように知的教育に入るということが私の考えです。
 それから、中学から高等学校、義務教育は中学校四年にして、つまり六年四年で十年になるんで、昔の六・三と同じわけですね。今、小学校五歳児から上げたとすると十五歳ですね。そういうことになるんですけれども、ここで私は、思春期の心身の発達というのはちょうど二十がピークなんですね、二十歳がピークでございますから、二十歳に向けて変動が非常に大きい。そういうときに高等学校への入試のために伸び伸びとした気持ちが養えない。しかも、心情不安定なところに非常にプレッシャーがかかる。これが私は非常によくないのじゃないかと思うんです。それが校内暴力につながったというふうに私は思ってはいませんけれども、しかし少なくとも医学的に見て、あの中学から高校への入試というのは残酷ではないかと私は思っています。私は旧制中学でございますから、今の中学と高校が合わさって五年という時代で、よかったなと思うんですね。旧制中学五年制でございましたから、心身不安定のときに入試がなかったです。あれを私はなくすべきであるというのが、思春期のあの不安定の時代を考えてなくすべきだと。そして、高等学校への入学率が九四％ぐらいですか、もう準義務教育みたいですから。その先どうするかというのは細か過ぎますから私やめます。
 それから、大学の教育は二十歳をというのは、やはり二十歳である程度大脳の発達のピークが来ちゃう。生理学の本によりますと、大脳細胞が百四十億とか、まあいろいろな本に若干の違いありますけれども、百四十億という説をとりますと、二十歳で百四十億になる。二十歳を過ぎると毎日一日十万個ずつ崩壊していく。一年に三千六百五十万個なくなるわけです。ですから、教育というのはやっぱり二十プラス・マイナス・アルファで大体終わった方がいい、こう思っているんです。
 それで、大学教育の件が後にありますが、こういったことで、発育発達に対応する学制改革の中に私は医学的知見を加えてもらいたい。これを教育学の専門家だけでおやりになると、こういう考えが若干出ないおそれがあるのじゃないかと思うんです。そういう意味で今私の意見を申し上げたんで、大臣が御返事をと言っても困るかなと思うんですが、御感想をひとつ述べてください。