増税なき財政再建で五十七年度以降の予算が編成をされました。そして、一般歳出は連年厳しく抑制をされまして、昭和五十九年度は三百三十八億円を減額される超圧縮予算が組まれたのであります。増税なき財政再建による歳田の圧縮は確実に行われています。しかしながら、大蔵省が提出いたしました財政の中期試算を見ましても、六十年度の要調整額は約三兆九千億円、六十一年度は約五兆円に達しています。財政再建の前途は全く厳しいと言わなければなりません。増税なき財政再建で歳出削減を進めてきたにもかかわらず、五十九年度赤字公債発行脱却の目標が実現できなかったのは、ひとえに五十六年度以降の経済成長の半減による税収の低下にあると思いますが、大蔵大臣のお考えを伺いたいと思います。
公定歩合をどうするかということにつきましては、これは日本銀行が判断されることでございますが、ただいまのお話では、やや円高の傾向になったからこの際公定歩合を引き下げたらどうかということでございますが、この円高という問題が非常に流動的でございまして、本当に円高が定着するのかどうかはもう少し様子を見きわめないと何とも言えぬのではないか、このように思います。アメリカの金利が強含みでございますし、そういうことになりますと我が国との金利差がますます拡大をいたしまして、そして資本の流出がさらにふえる、こういう傾向もなきにしもあらずでございますので、そうなりますと円安の方向にも行きかねないということでありますので、もう少し円高傾向が定着するかどうかを見きわめませんと、私は日本銀行もなかなか判断がしにくいのではないか、このように思います。
私は、まず財政の問題、続いて教育の問題につきまして順次担当大臣にお尋ねをいたしたいと思います。
 まず、財政の問題でありますが、最近、経済企画庁が発表いたしました月例経済報告によりましても、景気が次第に回復傾向を強めていることが理解ができるのであります。しかし一方、地域別、業種別のばらつきがありまして、回復がなお十分でない点も見られるところであります。したがいまして、景気の回復を力強いものにするもう一手の政策が必要でないかと思うのであります。財政は既に身動きのできない点を考えますと、当然、金融政策にその役割をお願いせざるを得ません。金利引き下げの足かせであった為替レートも二百二十円台と強くなっていますので、公定歩合を早急に引き下げるべきではないかと思うのであります。このことにつきまして経済企画庁長官にお尋ねをいたしたいと思います。
予算委員会を開会いたします。
 昭和五十九年度一般会計予算、昭和五十九年度特別会計予算、昭和五十九年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
 本日は、お手元の質疑通告表のとおり、経済・財政・金融・教育に関する集中審議を行います。
 それでは、これより杉山令肇君の質疑を行います。杉山君。

  午前十時一分開会
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   委員の異動
 三月二十三日
    辞任         補欠選任
     杉元 恒雄君     成相 善十君
     真鍋 賢二君     工藤万砂美君
     沢田 一精君     山東 昭子君
     久保  亘君     粕谷 照美君
     安武 洋子君     神谷信之助君
     関  嘉彦君     柳澤 錬造君
     喜屋武眞榮朴     青木  茂君
     野末 陳平君     宇都宮徳馬君
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     長田 裕一君     吉村 眞事君
     宮島  滉君     浦田  勝君
     内藤  健君     山本 富雄君
     増岡 康治君     下条進一郎君
     鈴木 一弘君     太田 淳夫君
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  出席者は左のとおり
以上で野末君の質疑は終了いたしました。
 これをもちまして婦人・社会保障に関する集中審議の質疑は終了いたしました。
 明日は午前十時に委員会を開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後五時二十一分散会
ただいま先生が御指摘いただきました試算は、昭和五十年から五十五年の五年間に見られました農業就業人口の動きを単純に今後も継続するという仮定を置きまして伸ばした結果として出てきた数字でございまして、したがいまして、例えば二〇〇〇年三百四十三万人、二〇二五年八十四万人という数が計画としても望ましい数であるということを示したつもりではございません。
 それからむしろこのことをやりましたことは、このような動きが現にありまして、そういう動きの中で今後の我が国の食糧供給や国土の基盤の管理といった面での脆弱化を招くおそれを含んでいる、そういうことをこの数字をもって示したという趣旨のものでございます。したがいまして、これはあくまでも国土審議会計画部会におきまして四全総のビジョンを探るための検討を行う際の議論の一つの素材として試算し、提出したものでございます。
 したがいまして、四全総の策定に当たりましては、先生も御指摘になったところでございますが、長期的には世界の食糧需給というものは必ずしも楽観が許されないということがございますし、またそれぞれの地域、特に農業及びその関連産業に大きく依存している地域におきましては重要な雇用機会をつくり出しているわけでございますし、さらにはまた、農業を維持発展させることが国土資源の管理の面でも好ましい影響を及ぼすといったことも考えまして、国民の生活の安定と地域社会の発展を図る上で農業の果たす役割は大きいという基本的な考えに立って今後考えていきたい。
 その際に、同時に農業においても技術革新といったものがこれから進むと考えられますので、そのことを通じて、生産性の上昇でありますとか、新しい農業経営の発展でありますとか、あるいはまた先ほど試算で出したものとは違った新しい農業就業者の参入といった可能性も十分あるわけでございますから、そういうことも十分配慮しながら、二十一世紀へ向けての農業のあり方、食糧自給のあり方、あるいは農山漁村の整備のあり方等々につきまして、農林水産省等とも十分連絡をとりながら検討を深めて四全総に盛っていきたい、こういう考え方でございます。