この際、特別委員会の設置についてお諮りいたします。
 科学技術振興に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る科学技術特別委員会を、
 公害及び環境保全に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る環境特別委員会を、
 災害に関する諸問題を調査し、その対策樹立に資するため、委員二十名から成る災害対策特別委員会を、
 選挙制度に関する調査のため、委員二十名から成る選挙制度に関する特別委員会を、
 沖縄及び北方問題に関する対策樹立に資するため、委員二十名から成る沖縄及び北方問題に関する特別委員会を、
 国会等の移転に関する調査のため、委員二十名から成る国会等の移転に関する特別委員会を、
 また、行財政改革・税制等に関する調査のため、委員四十五名から成る行財政改革・税制等に関する特別委員会を、それぞれ設置いたしたいと存じます。
 まず、科学技術特別委員会、環境特別委員会、災害対策特別委員会、選挙制度に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会並びに行財政改革・税制等に関する特別委員会を設置することについて採決をいたします。
 以上の六特別委員会を設置することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、欠員となりました逓信委員長の選挙を行います。
 つきましては、逓信委員長の選挙は、その手続を省略し、議長において指名することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、お諮りいたします。
 逓信委員長谷本巍君から委員長を辞任いたしたいとの申し出がございました。
 これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
さきに院議をもって永年在職議員として表彰されました元議員喜屋武真栄君は、去る七月十六日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
 同君に対しましては、議長は、既に弔詞をささげました。
 ここにその弔詞を朗読いたします。
   〔総員起立〕
 参議院はわが国民主政治発展のため力を尽くされ特に院議をもって永年の功労を表彰せられました元議員勲二等喜屋武栄君の長逝に対しつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
     —————・—————
第百四十一回国会は本日をもって召集されました。
 これより会議を開きます。
 日程第一 議席の指定
 議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
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  午前十時一分開議
○議事日程第一号
 平成九年九月二十九日
   午前十時開議
 第一 議席の指定
 第二 会期の件
 第三 国務大臣の演説に関する件
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○本日の会議に付した案件
 一、日程第一
 一、元議員喜屋武眞榮君逝去につき哀悼の件
 一、常任委員長辞任の件
 一、常任委員長の選挙
 一、特別委員会設置の件
 一、日程第二及び第三
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御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 それでは、委員長は、理事に
      金子原二郎君    金田 英行君
      佐藤 静雄君    茂木 敏充君
      高木 義明君    永井 英慈君
      中沢 健次君    児玉 健次君
以上八名の方を指名いたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時二十四分散会
裁判などは遅くて遠くて高いというふうな批判があるわけですから、調停もなるべく早い方がいいというふうに思われるかもしれませんけれども、夫婦間で話し合いがつかずに余りうまくスムーズにできない、もめているようなケースが何とか調停でうまくやってほしいと思って多分持ち込まれる、そういったことが多いと思いますので、それがたった三回、三二回という平均ですから、三回でできるのかなというようなことがあります。
 最初の段階では両方から事情を聞くだけでしょうし、そしてうまくまとまるのかどうかというのがちょっとありまして、調停というのはどちらかというとカウンセリング的な機能があり、両者の気持ちの整理をして、そしてまとめていくということで、早く済ませればいいというものとはちょっと違うと思うんです、もちろんそんなことは御存じだと思いますけれども。
 ところが、地方からの多くの相談を受けておりますと、たった一回で不調になった、取り下げなさいと言われたとか、信じられないようなケースがあります。それは多分受ける側の方も調停に対する知識が余りにも少ないということもあるかと思うんですが、すべての人から言われるのは、家裁もやはり裁判所だというところで、命令されたらもうそれに従わなきゃいけないと思っている方というのは結構多いんです。自分自身が、いやもう一度ぜひやってくださいとか、そういうふうに主張すべきなんですが、なかなかそういうことができないとおっしゃる。
 それは、やはり家裁も大変何か威圧感があって、なかなか自分自身の意見を言いにくい、そういった雰囲気があるというふうなことを皆さんおっしゃるんですが、調停を受ける側の、わざわざ申し立てをして使う側の人たちの権利意識とか、そういったものにも問題はあるかと思いますけれども、ほかでも、なるべく早く終わらせて、もうとにかく隣へ行きなさい、隣へ行きなさいとおっしゃる。隣とは何ですかと聞くと、それは地裁だと。家裁でもうやってられないという、そういう意見も随分聞くんですが、なぜそんなに急がれるのか。それから、先ほどのお話で、裁判官が立ち会わないケースが随分多くて、私はそれは裁判官が忙し過ぎるからではないかという気がするんですが、そのあたりはいかがですか。