そういう数字であるということは、非常に不作であった場合にはアメリカ自身としては生産量のわずか四〇％、六〇％の在庫しか持ってない。それで日本も古米もなくなってきておる。そういう中でアメリカの食糧政策に日本の食糧が抑えられてしまっておる。つまりわれわれの食糧がアメリカの食糧政策によって左右される。価格のつり上げというのはいまはないか知らぬけれども、価格のつり上げとか、いろいろそういうことが予想されるわけなので、そういう点から考えると日本のような耕地の少ないところで、生産性の低いところでこれを六十万ヘクタールもまだ依然として作付制限をしておくというようなことは、これはやはり一億の国民の食糧確保という面から見ても、将来にわたれば、二年、三年先が来れば必ず不安を来すではないか、私はそういうように見通しをするものですけれども、そういう御心配はないですか。
お答えいたします。
 アメリカ農務省の三月二十三日の発表によりますと、たとえば小麦につきましての在庫は四千三百万トン程度でございまして、生産が約一億トンでございますから、四割の水準にございます。それからトウモロコシ等につきましては、六割程度が御指摘のような状況になっております。
それで、アメリカの農産物の在庫量というのは、何か六カ月分とか、平年収量の六〇％ぐらいの在庫を抱えておる、こういうふうに聞くわけですが、在庫量としてはそんなものですか。
お答えいたします。
 先生御案内のように、わが国の場合は、米麦に限って申し上げますと、政府の直接的な補償、生産者米価は御案内のように決定を毎年いたしますが、これは確実に政府がこれで買い入れを保証するということでございます。米国の場合は、政府の補償はございません。そういう意味で、私どもの米麦食糧管理制度に係るものについては、不足払いではございませんで、直接政府の価格保証、また生産者価格の、受け取り価格の直接的な政府による保証ということになっているところが大きな違いかと思います。
制度と仕組みだけではなしに、制度と仕組みがそういうふうに違って、それから実際的に農民が受けるいわゆる補償措置というものは、これは日本とアメリカと大変な違いがある、こういうふうに私は考えるわけですけれども、そういうことはないですか。
お答えいたします。
 アメリカの穀物価格支持制度の内容は、穀物の種類によっても多少違いますけれども、一般的に申し上げますと、不足払い制度の上に、今回の減反計画による、先生御指摘のような現物の支給があるわけでございます。ですから、この減反計画に参加した農家に対しましては、小麦、トウモロコシの種類によって違いますけれども、生産されるであろう収量の八〇なり九〇％程度は現物で支給するということになっているわけでございます。他方、わが国は、転作に御協力いただいた農家に対しましては、これも転作計画の種類によって違いますけれども、ヘクタール当たり四万円なりあるいは五万円なり現金で支給する、こういうことになっておりまして、確かに制度の仕組みは基本的に違うということになっておるわけでございます。
このアメリカの農業政策等の、つまり減反、生産削減をやることによる農民に対するいわば救済措置と、わが国の減反による農民に対する救済措置と比較してみますと、これは非常な違いがある。アメリカは、たとえば一ヘクタール農家が持っておって、それを生産しないと、それの収量に見合うものを現物として給与する、これは農民にいわば実質的な損害のないようにして、さらに価格の引き上げをねらった措置だ、こういうふうに私どもは考えざるを得ないわけですが、そのアメリカの農民に対する農務省の措置というものとわが国とを対比して余りにも差異がありはしないか、そういうふうに感ずるわけですが、どうでしょう。
質問の前に長官にお願いをいたしておきたいと思いますが、どうも国会の委員会審議等を見ても、答弁はほとんど行政側、政府委員がかわって答弁する機会が実は多々多いわけでございまして、このことも是正していかなければならない一つの国会改革だろう、こう思います。きょうは余り細かい数字的なものを聞くつもりはございませんので、さきの環境庁長官の所信表明に対して主に質問させていただきますが、できればきょうは行政側ではなくて長官みずからにすべてを答えていただきたい。どうしても答えられないときは、そのときはまた政府委員の方に答弁させていただくこともよしとしても、大臣の方から積極的に御発言をしていただきたい、こう思う次第でございます。
    〔委員長退席、持永委員長代理着席〕
 実は、平成三年度の公害の状況に関する年次報告、いわゆる環境白書というのを、大変分厚いものでして、ページ数にしますと六百五十ページという膨大なもの、私も環境委員会に所属してこの環境白書を隅から隅まで読んだのは初めてでございました。ことしの白書は大変勉強になりました。よくぞこれほど私ども国民の気持ちを的確にあらわしていただいた白書というのは、ここ数年なかったのではないか。特にこの中でもこの第一部というところはすばらしい白書になっている。ただ、このことがどれだけ国民の皆さんに知られるかというのが問題です。
 そこで、そういう平成三年度の環境白書、そしてまた、さきの所信表明の文章を読ませていただいたり、また所信表明演説を聞かせていただいた中で幾つかお尋ねいたしますが、まず第一に、長官は幾つかの課題を挙げて、「地球環境問題は、まさしく生命の生存基盤にかかわる緊急かつ重大な課題」だ、こう位置づけておりますね。これは大変なことだろうと思うのです。生命の生存基盤にかかわる緊急で重大な課題だ、こう言っているのですね。ただ残念なことに、紙面の関係もあると思いますが、その例示として地球温暖化、オゾン層の破壊、熱帯林の減少、主に三つのことが挙げられておりますが、どうも具体的でございませんので、この生命の生存基盤の緊急かつ重大な事態だという認識についてもう少し詳しくお聞かせをいただきたい、こう思います。