この点は、前に国会で塚本さんかどなたかにお答えしたと思いますが、法制化という点にすぐ踏み切ることはややちゅうちょしておるものであります。これはやはり行政の弾力性と申しますか、要するに、天候その他の水準によって非常に移動していくものですから、政府はやはり自分で一定の水準を決めまして、百万トンとか百五十万トンとか一定の水準を決めて、それが維持できるように、毎年毎年弾力的、適切な施策を実行して、そして安定水準を維持していく、そういうことの方がより望ましいと考えております。
塚本先生にお答えします。
 先生御存じのことで、米は国民の主要食糧であり、不作その他の不測の事態に備えて、その安定供給を図っていくためにはある程度の水準の在庫を保有しておくことが必要であるのは、先生御高承のとおりでございます。このために、水田利用再編対策第三期対策の下で、ゆとりある米管理の確保と、三たびの過剰を招かない、この両面に留意しつつ、計画的な在庫積み増しをしていくことが大切だと思っております。そんなことで、この在庫の管理に当たっては、安全性の確保に十分配慮し、低温倉庫の活用を図る等により良質の米の供給を図ってまいりたいと考えております。
 そんなことで、以上のような米の在庫保有についての基本的考え方等については、食管法に基づき毎年定めることとなっております米穀の管理に関する基本計画の中で明らかにすることにより、国会決議の趣旨を踏まえながら、米の在庫管理体制の確立を図ってまいりたいと考えております。
全く賛成ですから、それは強力に、今ここでは時間がございませんから具体的にお尋ねすることは避けますけれども、強く要望いたしておきます。
 そうしますと、主要食糧の備蓄制度を法制化せよ、民社党は、財政の問題もありますけれども、いざといったときには大変な問題になるから主食に対する備蓄制度、スイスのごときは憲法で決めておるようですね。こういうことに対して総理はどうお考えでしょうか。
私の記憶では、自給率は穀物については三二、三％でしたか、総合的に見ますと七〇％台であると思っております。やはり昨年以来の経験等から見まして、天候のぐあいによって国民の皆様方に心配をかけることがないように政治は配慮すべきものであると思っております。水田稲作等につきましては、今までかなりの財政負担でありましたのでこれの調整をやってきたわけでありますが、一たん天候がうまくいかなくなると心配が出てくる。ああいう経験も踏まえまして、やはりある程度の安心できる安定供給ということを政治としても農政としても考えるべきである。ただ問題は、財政負担とかあるいは生産性の問題がある。対外競争力の問題もある。余り過保護的な政策をとり過ぎますと、かえってこれはまた生産性を阻害したり、あるいはみずから強健な体質になるという精神的な要素も阻害される危険もございます。そういう面も考えつつ、やはり基盤整備あるいは情報や技術の向上、そのほかいろいろな面におきまして考うべき施策を今後も実行していきたい。やはり基盤整備とか生産性の向上というのが一番大事ではないかと思います。
総理、これはちょっとよくわからないのですけれども、もう一遍確たる、総理みずからがおっしゃったのだから、例えばこういうことを考えておりますと、本会議でおっしゃったのだから、それの御見解を述べていただきたい。
塚本先生にお答えいたします。
 自給率をふやすことにつきましては、お米等主食につきましては、食糧を安定供給する役目を持っておるものですから、そういう意味におきまして実は国内でできるだけ自給するという建前をとって、いろいろ政策を現在やっておる段階でございます。
ぜひ指導を徹底していただくように要望申し上げておきます。
 次は農業問題。我が国の食糧自給率は総合で七一％、穀物がわずか三二％と、それぞれ前年度より低下しております。よって、将来の食糧事情に不安を持っている人の割合は六四％、不安なし三一・五％と、不安を持っておる人の方が倍になっております。そして国民の七五％が自給可能な食糧は自給すべきだと考えております。総理も本会議で自給率をふやす答弁をしておられますが、どのような方策をお考えか、お伺いしたいと思います。
塚本先生御承知のとおり、建設業界の九〇％以上は中小企業でございます。特に、地方の建設業界の振興を図るために、官公需法に基づきまして中小企業者に関する国の契約の方針というものを閣議でいろいろ決定いたしておるわけでございます。今お話しのように、私ども地方を見ておりますと、分離発注の問題その他についていろいろな意見がございます。今日まで今申し上げましたような趣旨で、いろいろ工区を分けるとか、それから今申し上げる分離発注、そういう問題等につきましては、関係方面の機関とよく相談いたしましてそうした指導をいたしておりますが、今後とも鋭意努力をしてまいりたいと考えております。
私は、鹿児島から北海道の間を新幹線を通した方がいいというふうには思っておりません、いや、その間利用者がいるだろうとは思っておりません。しかし、関東あるいは新潟、仙台から熱海とか伊東方面に行くというような人はかなりいるわけです。あるいはまたその逆もかなりいると思うわけです。だからその意味からいうと、この四、五百メートルの区間というものを残してあとを放置しておくということの意味は全然ないと思います。まことに投資のむだだと思うんです。私は新幹線のこういう地下を通すというやり方については余り賛成できなかったんです。しかし、できた以上はしょうがない、一刻も早くこ
れは通すべきだと思うんです。
 それから、成田空港もこの間ちょっと質問しましたけれども、あそこのアクセスは極めて不十分です。ああいう空港と都市を結ぶという点に新幹線網を利用するということは極めて大事なことだと思うんです。アクセスの問題あるいはこういう都心の連絡の問題、大臣は上野—東京間の国電でもって乗り継ぎをするという経験がないだろうから余り実感としてはわからないだろうと思いますけれども、私らはもう経験者ですから、この間をやはりほっておくというのはまことに国費のむだだというふうに思いますから、その点をあわせて強調したいというふうに思っております。
 時間が参りましたから、以上で私の質問は終わります。