ただいまいろいろと御指摘がありましたように、また東京都の方からも、昨年の九月十三日にその御指摘のような要望書が出ておるわけでございまして、私どもといたしましては、それらの個別の問題につきましての対応というものについても努力をしなければならないことは当然でございますが、しかし、現在の食管法の体制のもとでは、実態といたしまして、法律のたてまえと実態との乖離がいろいろな点で出ておるというようなところから、取り締まりを厳格にするということにもおのずから限界があるというような事情がありますために、今回の法律改正というような形で、だれもが守れる食管法にしていきたいというような法律改正にも踏み切った次第でございまして、このような地方自治体の意向等も参酌いたしますと、できるだけこの法律を制定していただきまして、この法律に基づいた適正な指導を国、都道府県一体となって進めてまいりたいというふうに考えておるわけでございます。
私の説明不十分でちょっとあれだったのかもしれませんけれども、いわゆる東京都の方から警視庁の方に連絡が来ておるわけでございます、警察庁の方へということではございませんで。そして、東京都と警視庁の方でいろいろ話をしておるわけでございます。その中において、私が申しましたのは、いま東京都がいわばこれの所管行政官庁になるわけでございますけれども、やはりいきなり警察力によってこれに対応しようとすることでなしに、警告等の行政措置の積み重ねによって対処していきたいという基本的な考え方で臨んでおる、したがって、東京都におきましても警察に対する告発等の措置をとるということについてはきわめて慎重であるということを申し上げたわけでございます。
 今後といたしましても、われわれといたしましては、これらの東京都の全般的な問題でございますが、食糧庁を初め各都道府県ともよく連絡をとりまして、もちろんこの行政措置が十分に効果が上がるよう、そのために警察的な取り締まりが必要であるということになるならばそれだけの対応をしてまいりたいと、こう思っております。
警察庁の方では、都から出先の警視庁にいろいろその警告の中身を伝えているけれども、しかし、その所管省庁である農水省がこの件については非常に慎重なので、対応も慎重にやってきたと、こういうお話かと思うのです。これは、きのう参考人の方にもお聞きしましたら、小売の皆さん方がこう言っているのですよ。やみを取り締まってくれと言って警視庁の方に行ったら、いや、あなたたち米穀購入通帳を持っていないだろうと、だから、あなたらが守っていないということになるのでなかなかこれは大変なんだと、だからみんなで監視してやってくださいよと協力を依頼されたといって、この委員会でも皆さん方がお笑いになったという経緯があるのですけれども、実際にこれだけやっていて、それが警察庁が警視庁を通じてきちんとした対応がとれないということになれば本当に問題じゃないかと、こう思うのです。今後の対応はどうします。
警視庁におきまして、東京都の方から、いま先生おっしゃいましたような無登録業者に対します警告指導等が行われている状況について連絡を受けているということは承知をしております。ただ、東京都におきましても、警告等の行政措置によりましてこの無登録販売を是正するという基本方針で臨んでおるということで、したがいまして、警察に対する告発等の措置についてはきわめて慎重に考えておるというように私の方は聞いておるところでございまして、したがいまして、警察といたしましても、その所管行政庁と連絡をとりながらまたこれに対応していっているわけですが、現時点におきましては所管行政庁の考え方もそういうようなことでございまして、その所管行政庁の適正な行政措置によりまして実効を期待しているというのが現状でございます。
それはまた最後にお聞きすることにして、警察庁、いまお話お聞きいただいて御存じだと思うのですが、東京都の場合につきましては、この警告にわたる点についてはすべて警視庁の方にその旨通告しているということなんですけれども、都の方から警視庁に通告されたことについてどういうふうに対応されてきましたか。
廃棄物埋め立て護岸の計画あるいは整備に当たりましては、港湾計画をもう策定いたします段階で計画アセスメントを行っております。そして着工済みには公有水面埋立法における免許申請に当たってより具体的な環境アセスメントを実施して事前に周辺環境に与える影響を予測、検討をいたしておるわけでございます。で、埋め立ての護岸構造等は環境に悪影響を及ぼさないものとなるように、その免許の審査の時点で十分に着工いたしておるわけでございます。
 それから廃棄物の捨て込みをいたします際には、周辺水域の水質の監視を行っておりまして、護岸からある程度離れたところで定期的に水質をチエックをすると、そういうふうなことをいたして環境保全に万全を期しておるわけでございます。
 それから第二点の護岸の構造でございますが、一般的に護岸の構造と申しますと、ケーソンタイプでございますとか、矢板の式の護岸でありますとか、そういうものがございます。で、廃棄物の埋め立て護岸の場合は遮水性が十分あるということが望ましいわけでございますので、たとえばケーソンタイプでございますと、普通の場合はそういうことをしないわけですけれども、防水シートをケーソンの背後に張りますとか、あるいは防水シートだけでなくて、ケーソンの後ろに遮水といいますか、その漏れの少ないような土砂で築堤をするといったような方法を講じております。
 それから矢板の場合でございますが、矢板の場合でも、通常一重の矢板を使うわけでございますが、汚水の漏出を防止するという観点から、一般的にこの廃棄物埋め立て護岸の場合は、二重矢板にいたしますとか、あるいは円形に矢板を打って二重矢板と同じような効果を持たせるセルラー・コッファー・タイプという構造を使いますとか、そういうふうな構造を特に使っておりまして、一般の護岸の場合はできるだけ後ろの水はけをよくするわけでございますが、この廃棄物埋め立て護岸の場合はそういった構造上の若干のマイナスを覚悟の上で遮水性があるような構造をとっておるわけでございます。