御承知のとおり、この「防衛計画の大綱」、これは防衛力整備の大綱というように御理解いただきたいと思いますが、と同時に、一年ほどおくれてつくりましたガイドライン、これは、片方が防衛力整備のための基本的な指針であるのに対しまして、防衛力の運用構想といいますか運用についての指針、ガイドラインというように御理解いただきたいと思います。したがって、この両者は両々相まって日本の防衛体制を基本的にどう枠組みするかというようなものでございます。したがって、私どもは大綱とガイドラインの間にそごはないというように考えております。
 大綱の方は、我が国みずからが整備する防衛力及び日米安保体制によるアメリカの支援、そういったものと両々相まちまして、例えば間接侵略あるいは軍事力による示威行動そういった極めて軽度の軍事的脅威から核戦争に至るまでのすべての我が国に対する脅威を抑止し、かつ、実際に何か生じた場合にはこれに対応するという構えになっておるわけであります。そして、そういった日本に対する軍事的な脅威のさまざまなスレッシュホールドといいますか段階の中で、小規模・限定的な事態までは独力でやり得るようにしようというのがこの考え方の基本になっておるわけであります。
 一方、ガイドラインの方にありますのは、そのような防衛力整備という、日本自身が持っておる防衛力というものを前提といたしまして、これが今申し上げたさまざさまな段階にある我が国に対する予想される侵略に対してどう有効に能力発揮ができるか、するためにはどうするかということが示されておるものでありまして、当然のことながら、今申したような限定的な侵略以下であれば我が国独力で、あるいはほとんど独力でこれに対応することができましょうし、それ以上のものになった場合は当然のことながら米側の支援を受けるわけでございますが、それらの支援が十分に効果的に発揮され事態に対応できるように、ひいてはそういうことによってその種のもろもろの事態が未然に防止されるようにということを考えてつくられておるものであるというように御理解をいただきたいと思います。
   午前九時三十一分開議
 出席委員
   委員長 渡辺 秀央君
   理事 甘利  明君 理事 尾身 幸次君
   理事 奥田 幹生君 理事 田原  隆君
   理事 与謝野 馨君 理事 奥野 一雄君
   理事 二見 伸明君 理事 青山  丘君
      石渡 照久君    小川  元君
      海部 俊樹君    佐藤 信二君
      島村 宜伸君    玉生 孝久君
      中山 太郎君    額賀福志郎君
      福島 譲二君    二田 孝治君
      穂積 良行君    牧野 隆守君
      宮下 創平君    粟山  明君
      森   清君    綿貫 民輔君
      井上  泉君    小澤 克介君
      上坂  昇君    城地 豊司君
      関山 信之君    前島 秀行君
      水田  稔君    石田幸四郎君
      権藤 恒夫君    森本 晃司君
      薮仲 義彦君    米沢  隆君
      工藤  晃君    藤原ひろ子君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  田村  元君
 出席政府委員
        通商産業政務次
        官       浦野 烋興君
        通商産業大臣官
        房総務審議官  山本 幸助君
        通商産業省産業
        政策局長    杉山  弘君
        工業技術院長  飯塚 幸三君
        工業技術院総務
        部長      山本 貞一君
        中小企業庁長官 岩崎 八男君
        中小企業庁次長 広海 正光君
        中小企業庁計画
        部長      田辺 俊彦君
        中小企業庁指導
        部長      村田 憲寿君
        中小企業庁小規
        模企業部長   三上 義忠君
 委員外の出席者
        商工委員会調査
        室長      倉田 雅広君
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委員の異動
三月三日
 辞任         補欠選任
  石渡 照久君     佐藤 文生君
  中山 太郎君     小坂徳三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  小坂徳三郎君     中山 太郎君
  佐藤 文生君     石渡 照久君
同月五日
 辞任         補欠選任
  石渡 照久君     池田 行彦君
  佐藤 信二君     愛野興一郎君
  中山 太郎君     小坂徳三郎君
  額賀福志郎君     左藤  恵君
  穂積 良行君     村山 達雄君
同日
 辞任         補欠選任
  愛野興一郎君     佐藤 信二君
  池田 行彦君     石渡 照久君
  小坂徳三郎君     中山 太郎君
  左藤  恵君     額賀福志郎君
  村山 達雄君     穂積 良行君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  森本 晃司君     神崎 武法君
同日
 辞任         補欠選任
  神崎 武法君     森本 晃司君
同月二十二日
 辞任         補欠選任
  麻生 太郎君     二田 孝治君
  緒方 克陽君     前島 秀行君
  城地 豊司君     上坂  昇君
同日
 辞任         補欠選任
  二田 孝治君     麻生 太郎君
  上坂  昇君     城地 豊司君
  前島 秀行君     緒方 克陽君
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三月十一日
 異常円高による産業空洞化防止等に関する請願（中路雅弘君紹介）（第八二一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 中小企業信用保険法及び中小企業信用保険公庫法の一部を改正する法律案（内閣提出第一三号）
 異分野中小企業者の知識の融合による新分野の開拓の促進に関する臨時措置法案（内閣提出第一四号）
 産業技術に関する研究開発体制の整備に関する法律案（内閣提出第三一号）
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