私も現地へ行きましていろいろ状況等も見てまいりましたし、知事を初め現地の皆様方も大変な意欲を持っておられることも知っておりますが、ただいま御指摘のような一つのネックがございまして、これをクリアするためにどうしたらいいかということで私も腐心をしておるわけでございます。引き続きまして今年度の予算がまた流れるというようなことになっては大変だなということで、今いろいろ最大の努力をしようとしておるところでございまして、御趣旨のような点について十分今後とも頑張っていきたいと思っております。
おくれてはいかぬ、早い方がいいんだというお気持ちで必要な支援をこれからやっていく。長官、必要な支援というのは、今一番問題になっているのは、今の御答弁でも環境問題のように思うのですね。その環境問題について環境庁との話し合いが、どこがどうすればそれがクリアされるのか、そういったことで問題点を煮詰めていって、そしてそれをクリアする努力をしないと、三年続いてきたことがまた四年も五年もということになると、あなたが一番心配していたおくれてはならぬという時間的なロスがどんどん大きくなってしまう。その辺を長官の御努力で、これは環境庁との間で何が問題なんだ、そこをどうすればいいんだ、だめなものならだめという結論を早く出せ、いつまでも引っ張っておくな、むしろその点をはっきり煮詰めていった方がいいんじゃないかという気が私はいたしますが、長官、どんなものでしょう。ぜひクリアして、沖縄振興のためにこれは一日も早く実現していった方がいいと私は思うのですが、いかがでしょうか。
御指摘の新石垣空港の建設でございますが、沖縄県の振興開発、八重山の振興開発を図る上で非常に大事なプロジェクトだと考えておりまして、これまで地元、それから関係省庁の意向を踏まえまして必要な予算措置をとってきたわけでございます。これまで用地造成費といたしまして昭和五十九年度から毎年三億五千万円ずつ予算を計上してきたわけでございますが、いろいろ努力をいたしてまいりましたけれども、環境保全問題等いろいろな問題がございまして、残念ながら五十九年、六十年度分は不用となっております。また、六十一年度分は繰り越しになっているわけでございます。
 事業者である沖縄県としましては、現在公有水面埋め立てに係る環境アセスメントの諸手続を進めているわけでございますが、アオサンゴの群生の保全の問題をめぐって調整に時間がかかっていると聞いております。沖縄県は新空港の早期実現を図りたいという意向で、環境保全との調和を図って関係住民の理解を得るための努力を傾けているところでございまして、環境アセスメントの手続が終わり次第、工事着工の前提となる埋め立て免許を得るための手続、申請を行う予定であると聞いております。
 開発庁といたしましては、新空港の建設がおくれることは八重山の社会経済の健全な発展にとって好ましくないと考えておりまして、早い時期に県の努力が実るように必要な支援を行っていくというふうに考えております。
具体的なことについては各委員が細かくお聞きしておったようでございます。私、さっきも長官がこれから離島をぐるぐる図られるというお話でございまして、先般も石垣に参りまして、そこで今大きな課題になっているのが新しい空港の建設の問題でございました。いろいろ私説明を聞いてしみじみ思いました。計画が練られて、そしていろいろな補償の問題も済んで、用地の問題も済んで、そして県としての建設のための予算もついてきたにもかかわらずなかなかこれが進行しないという実態を説明されたわけでございまして、それがせっかく予算までつけながら繰り越しになってしまうというようなことが五十九年から続いているということなんで、これについてどういうふうな見通しを持っておられるか、お伺いしたいと思います。
生産性の向上あるいは単収の向上、これが非常に大事だと言われましたので、そこに話を移していきたいと思いますが、それにしても国内の甘味資源の振興に力を入れるとか、沖縄のサトウキビが重要だとか、そういうことはこれまでもしばしば言われてきたわけです。それで、私はこの間この奨励金のずっと過去の推移を見てびっくりしたのですが、これが五十一年三千七百九十円という奨励金をつけていたのが、何と五十七年は八百七十円というふうに減らされてしまっているわけです。これはもう価格抑制のからくりだ。奨励と言いながら、大事なんだ、振興に力を入れると言いながら、五十一年から五十七年のうちに四分の一にも減額していった。結局、奨励する度合いが四分の一に減らされていった、こういうふうにしか受けとめることができないだろう、そういうことを私は思います。
 しかし、価格問題でこれ以上やりとりするよりも、先ほどいみじくもおっしゃった生産性、単収の向上について話を進めていきたいと思いますが、このことは、昨年もこれまた同様に答えておられるわけです。「現在沖縄でも非常に強く要望しております基盤整備あるいは生産性の向上対策等につきまして、あわせて努力し」こういうふうに私の質問にも答えておられます。しかし、現在のこの沖縄の基盤整備の状況というのはどういうものなのでしょうか。圃場整備率は五十七年度で一六・五％、全国平均で見ました三六％に比べて一六・五％です。灌漑排水事業に至っては、達成率一〇・六％という水準にあるわけであります。こういう状況で価格が抑制される、基盤整備も未達成、これでは本当に救いかないわけです。
 私は、ここに糸満市が調査をしました「さとうきびのかんがい効果」という調査を持っておりますが、糸満市のサトウキビの平均を一〇〇にしましたら、灌漑をした畑は二一九・四一と、確かに二倍以上の効果があるわけです。ところが、全く灌漑をしていない畑は七七・七四と平均よりもはるかに下回っているということから見ても、この対策が急がれていることは言うまでもありません。一体、この灌漑事業だとか圃場の整備事業というのはいつまでに沖縄県を全国平均に到達させるおつもりなのか、まずこの点をお伺いしたいわけです。