そうすると、省令、政令がちゃんとしないと、本当のこの全貌というのは、それだけ委任事項でやってくると、非常にわかりにくいですわね。これをこう審議して一生懸命法文で勉強してやってみても、四十五本もこの法律一つについて出てくるということになると、余りにも何というか、委任事項が多過ぎるという感じがいたします。
 これはちょっと大臣にお願いしておきます。最近、立法府に対して行政府の方が政令委任事項というふうなことでできるだけそっちに移していくという傾向が強いような気がするんです。これは立法府としては厳にできるだけ狭くやってもらうというふうでなければならないと思うんですよ。安易に政令委任事項をどんどんふやしていくと、これだけ読んでいてもわからないんですよ。今説明聞けばわかりますけれどもね。
 要するに、法案の審議の段階ではよくわからなくて、政令なり省令が全部出そろわなきゃ、ああ、なるほどとならないような審議の仕方というのはちょっと問題がある。本来なら、そうしたらそういう政令なり省令もさっと出てくるような形の中で法案審議ができないと困るんですよね。ところがこれは「公布の日から施行する。」というのなら、来年の四月までの間につくるんでしよう、全部できているわけじゃないんでしょう。じゃ、今その四十何本出してくれと言ったら出せますか。出せないですわね。出せますか。
ようやくわかりました。そういうことね。そうすると、問題は、この法律でいろいろ論議してみても、省令が出てこなきゃわからないんだよね、全然。今の説明を聞いたらわかりますよ。なるほどそれはそうでしょうね。そういうふうに決めればね、省令で。
 そうすると、一体この塩の関係で政令、省令は何本ぐらいつくるつもりなんですか。随分そういうところの委任事項ばっかりなんですよね。
大変法律論的なお話申し上げて恐縮でございますけれども、特殊用塩というのは、この新専売法で申しまして、新専売法が適用されますと、十七条ただし書きで指定されるものを特殊用塩と言うわけでございます。外国に同じものがありましてもこれは特殊用塩じゃございません。したがいまして、外国から入れてくるときにはこの十八条の方で規制するということでございます。したがいまして、特殊用塩というのはあくまでも日本国内においてこういう形でやられたものが特殊用塩でございまして、外国にあるものは特殊用塩じゃございません。
しかし省令というのは法律の範囲内で決めなきゃならぬですよね。特殊用塩ということで、にがりがちょっと入ったのも認めているんでしょう。外国からそういうふうなものが入ってきた場合に、それは特殊用塩でないからだめだということが法的規制としてできますか。
この省令の決め方いかんによりましては、先生おっしゃるような問題になるかと思います。しかしここで想定いたしておりますのは、先ほど来申し上げますように、にがりをちょっとつけたぐらいじゃやっぱり塩は塩という認識でございます。しかしガーリックソルトとか、いろんな意味での調味料みたいなやつについては自由にしようということで、そこのところの歯どめをこの省令において明確にしておくということでございます。そういうことで、先生の御心配のようなことにならないようにこの省令の決め方については配慮してまいりたいというふうに考えております。
皆さんの方は非常にまじめに考えてそういうふうにするんですがね。私が心配するのは、そうするといわゆる原塩にちょっと手を加えて、原塩ににがりを少し余計に入れて特殊用塩じゃないか、輸入許可せいと。いろんなことをみんな考えますよ、業者の方は。そして今度の新会社を通さないでもそれはできるじゃないかと。こんなことになると塩専売は、国に属すると言いながら、ここのところから崩れていってしまうということを心配しているんですがね。
そういうものの中でも、ここでまた若干大蔵省令で少し具体的に規定いたしまして、先ほど私が申し上げましたように塩という認識よりはむしろ調味料だとかそれ以外の認識になるようなものを輸入するのはフリーに、できるだけフリーにしていきたいというようなことでこういう規定が設けられたということでございます。
今会長からお答えしましたように、会長の諮問機関と、私ども放送法で決まっておる重大問題に関しての権限と職責を持っている委員会とはちょっと違うように思います。もちろん阿部先生の御指摘のとおり、値上げをするなら経営委員会で決めればいいじゃないか、まさにそのとおりのことでございます。したがいまして、そういう意見は私どもの中では相当ございました。一番最初に会長からそういう気持ちがあるというふうなことを聞いたころは、委員の中に数名、ごく少数ですけれども、もし値上げをするなら経営委員会で議決して堂々とやればいいんじゃないかというような意見もありましたし、私も実はああいうものをつくるのはどうかというような意見を持っておって、雑談ではお互いにそういうことを話したことがございました。
 しかし、実際にこれをやっていくとなりますと、各方面の方になるたけ御理解をいただきたいし、開かれたるＮＨＫとして皆さん方の意見を聞きたいし、主婦の方なんかにも御理解をいただきたいというようなことをいろいろ議論しておりますと、同じようなことじゃないかという気はしながらも、そういう調査会をつくって執行部がいろいろと検討なさることも、外に対してマイナスよりプラスが多いのではなかろうか。実はそういう気持ちになって、あうんの呼吸と申しますか、協会の方でどうしてもやりたいという気持ちが出てきたのと、それでは始動として、問題の発端としてそういう調査会なり何なりを設けて皆さん方の意見をお聞きになるのもいいでしょうというようなことになりました。この機関をつくるに関して、たしか二回ぐらい会長から経営委員会に御報告がございました。重要問題に関しては、報告事項、議決事項のほかにいろいろ御報告をいただくのですが、最近は非常に率直にいろいろ意見を出していただき、経営委員会の意向を徴していただいておりますから、たしか二回ぐらいその問題を経営委員会で議論したと思います。そして、それではとにかく始動としてそれをおやりなさいというような立場で、経営委員会の仕事ではありますけれども、それは一月でしたか、四月前の二月か三月ごろの話ですから、一年先の議決のときには経営委員会独自で考え要しようということで、そういうことを報告事項として了承してまいりました。