御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本案は修正議決すべきものと決しました。
 お諮りをいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決いたしました修正部分を除く原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより内閣提出、地方分権推進法案及びこれに対する修正案について採決をいたします。
 まず、中馬弘毅君外三名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、自由民主党・自由連合、新進党、日本社会党・護憲民主連合及び新党さきがけを代表いたしまして、ただいま議題となりました地方分権推進法案に対する修正案につきまして、その趣旨と内容を御説明申し上げます。
 第一に、地方分権の推進に関する国の施策に関する修正についてであります。
 政府原案では、「国は、」「国と地方公共団体との役割分担の在り方に即して、地方公共団体への権限の委譲を推進するとともに、地方公共団体に対する国の関与、必置規制、地方公共団体の執行機関が国の機関として行う事務及び地方公共団体に対する国の負担金、補助金等の支出金の整理及び合理化その他所要の措置を講ずるもの」とされております。
 本修正案では、地方分権の推進に当たっては、地方公共団体の自主性、自立性を確保する必要があることにかんがみ、地方分権の推進に関する国の施策として講じられるこれらの「整理及び合理化その他所要の措置」は、「地方自治の確立を図る観点からの整理及び合理化その他所要の措置」とすることとしております。
 第二は、地方分権推進委員会の勧告等についての修正であります。
 政府原案では、政府が作成する地方分権推進計画の案は、内閣総理大臣が作成することとされており、内閣総理大臣は、地方分権推進計画の作成のための具体的な指針に関する地方分権推進委員会の勧告を尊重しなければならないこととされております。
 本修正案では、地方分権推進計画の作成に当たり、その指針が持つ重要性にかんがみ、内閣総理大臣は、地方分権推進委員会から地方分権推進計画の作成のための具体的な指針の勧告を受けたときは、「これを国会に報告するものとする。」こととしております。以上が、本修正案の趣旨及び内容であります。
 何とぞ御賛成くださいますようお願い申し上げます。
この際、本案に対し、中馬弘毅君外三名から、自由民主党・自由連合、新進党、日本社会党・護憲民主連合及び新党さきがげの四派共同提案による修正案が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。山本拓君。
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 地方分権推進法案に対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 内閣提出、地方分権推進法案を議題といたします。
 質疑の申し出がありませんので、昨日の質疑をもって本案に対する質疑は終局いたしました。
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距離の問題を最初におっしゃったわけですけれども、私は毎日毎日名古屋から東京に通えというようなことを言っているわけではないわけですから、毎日毎日通うというようなことは余り想定しなくていいわけです。閣議でも週に二回が限度であって。そういうふうに考えていけば、距離の問題は、たとえ十年後であろうと今であろうと余り関係がないのではないかと思うのです。
 確かに、時間は短くなったけれども体が疲れるということはおっしゃるとおりかもしれないですけれども、そういう意味でいえば、名古屋から二時間かかるよりも、多分、例えば福岡からは一時間ちょっとですか、鹿児島あたりで二時間ぐらいかかるのかもしれませんけれども、二時間乗ったのに比べてどうかというようなこともあります。かもしれませんけれども、毎日移動するということではない、それぞれが自分の住んでいるところを中心にして日常的には活動するという前提ですから、分散していて余り差し支えはないのではないかと思っているわけです。
 それと、幾つもにばらばらにしてしまうのはどうか、幾つかずつにして、何か一カ所に複数の役所を配置するなりして全国に三つか四つあればいいという御意見だったと思いますけれども、それでも結構です。私は細かい方がいいと思っておりますけれども、一カ所に移すよりは、例えばそうやってブロックに一つ置くとか、東の方に一つ、西の方に一つとかいうような配置の方法はありますけれども、そういういかなる方法でも分散することが大事なのであって、それは私は細かい方がいいけれども、そう細かくするのは困難だというお考えがあるのならば、それはおっしゃるようなやり方でもいいのではないかと思っております。
 それから、移転の理由についていろいろあってということですけれども、いろいろある理由を私は先ほど並べ立てましたけれども、それは全部理由ではなくて一つだぞということを申し上げたかったわけでありまして、その一つというのは東京一極集中の排除ということでして、一つと言うのはちょっと語弊がありますから、東京一極集中の排除とその裏腹の関係で地方の振興発展に役立つ、地方に元気を出すという意味で、その二つの意味で、その二つをまとめて都市政策あるいは国土政策と言っていいと思うのですけれども、一つに絞るというと一つ、だけれども言い方によっては二つ、その辺が私の基本であります。