午後一時三十二分開会
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   小委員の異動
 五月十五日
    辞任          武田邦太郎君
 五月十六日
    辞任          照屋 寛徳君
    辞任          矢田部 理君
 五月二十四日
    辞任          寺澤 芳男君
 六月三日
    辞任          畑   恵君
 六月四日
    補欠選任        寺澤 芳男君
    補欠選任        照屋 寛徳君
    補欠選任        武田邦太郎君
    補欠選任        矢田部 理君
 六月五日
    辞任          寺澤 芳男君
    辞任          照屋 寛徳君
 六月十二日
    辞任          大木  浩君
 六月十三日
    補欠選任        寺澤 芳男君
    補欠選任        畑   恵君
    補欠選任        照屋 寛徳君
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  出席者は左のとおり。
    小委員長        武見 敬三君
    小委員
                野沢 太三君
                高野 博師君
                寺澤 芳男君
                畑   恵君
                川橋 幸子君
                照屋 寛徳君
                立木  洋君
                武田邦太郎君
                矢田部 理君
    政府委員
        防衛庁参事官  小池 寛治君
        外務省アジア局
        長       加藤 良三君
    事務局側
        常任委員会専門
        員       大島 弘輔君
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  本日の会議に付した案件
○アジア・太平洋に関する件
 （朝鮮半島情勢について）
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多数と認めます。よって、本件は多数をもって承認すべきものと決定いたしました。
 なお、本件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
 これより採決に入ります。
 日本国の自衛隊とアメリカ合衆国軍隊との間における後方支援、物品又は役務の相互の提供に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して、日米後方支援、物品・役務相互提供協定について、反対の討論を行います。
 去る四月、日本政府は、日米安保共同宣言によって日米安保条約の重大な改定を受け入れました。こうして、これまで政府が建前としてきた我が国の専守防衛さえも大きく逸脱し、アメリカの軍事戦略に沿ったアジア太平洋地域で自衛隊が対米支援の共同行動をとれるようにしようとしたものであり、本協定はその具体化の一つであります。
 本協定は、政府の言明でも明らかなように、朝鮮半島で米軍が戦争を行っている場合、日本などにいる米軍に共同訓練の名目で兵たん支援、物品・役務の提供を排除しないものであります。
 この自衛隊による米軍への兵たん支援、物品・役務の提供は、これまで政府が、米軍の武力行使と一体となる支援は憲法の禁ずる集団的自衛権の行使に当たるとして提供できないとされてきた制約をも事実上取り払うものであります。さらに、政府は、憲法の枠内といいながら武器輸出三原則を適用除外として、憲法の精神に基づく定めよりもアメリカを優先したことは重大であります。
 その上、このような米軍への自衛隊による兵たん支援は、我が国憲法の第九条一項で永久に放棄している国際紛争を戦争、武力の威嚇、武力の行使で解決してはならないとする恒久平和主義の立場をも明確にじゅうりんすることになるからであります。
 さらに、本協定は、共同訓練のほかにＰＫＯや人道的国際救援活動にも適用するとされています。アメリカのＡＣＳＡの国内法では、国連憲章の六章や七章までも含めて提供できることとされている点を見ても、国連の旗のもとで活動する米軍であれば、地球上のあらゆる地域に自衛隊が兵たん支援できる可能性に道を開くものとしても重大な転換を画すものであります。
 以上申し述べたように、日米共同宣言、ＡＣＳＡ締結という政府の選択は、我が国憲法の前文にも明記されているように、「政府の行為によって再び戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意」したにもかかわらず、今後の歴史に重大な禍根を残すものであることを指摘して、反対の討論を終わります。
これは本当に大変な状態だと私は予測しているのですけれども、もちろんこれは鉄道だけではなくて、先ほどお答えいただきましたバス、そういう輸送も含めて、ぜひ対策を積極的に持っていただきたいというふうに思います。
 そこで、これは三点目の質問にもつながりますので三点目に移らせていただきたいと思うのですが、八高線の問題です。
 御承知のとおり八王子―高崎間のうち八王子―高麗川間、これが八高線南線と言われておりまして、あと高麗川から高崎の方は北線というのですか、こういうふうに区分けしていいと思うのです。特に八王子―高麗川間、ここは人口もどんどんふえているところでありますし、また最近は、都心の地価がとても高くて手に入らないために、こうした方面へ新しい家がどんどん建っております。もちろん、ＪＲですから当然、需要供給を勘案しなければならない、採算というものがあるわけですけれども、これは十分やれるほどの人口も今は集中をしているところだと理解していいと思うのです。
 そういうところにおいて、これが今なお電化もされない、そしてまた複線化もされないというようなことで電車が走っております。したがって、一時間当たり大体二本ないし三本、本当にもったいない話だと思うのですね。
 ですから私は、新しい線路をつくるというのは大変なお金もかかるわけですけれども、こういう在来線を活用するというのは、先ほど来申し上げておりますような輸送の増強を図るためにも必要ではないか、安上がりではないかということを考えたときに、まさにこの八高線というのはそれに十二分に該当する路線ではないかというふうに思っております。
 また、これは、当然埼玉から、あるいは東京の多摩の方もそうですけれども、都心へつながる路線としてかなり重要な路線になっているわけです。ところが、現実にはそういう状態でございます。したがって、この沿線地区は、もう何回も運輸省やあるいはＪＲ等に一日も早くこれを電化してもらいたい、こういう要求があります。
 ところが、そういうことで平成五年ですか、当初そのぐらいの計画で進められるのかなという返事も一時もらったこともあるのですけれども、なかなかどうも国鉄がＪＲになってからというのは何か積極的なあれがないのですね。これは先ほど宮地代議士も多分言っていたと思うのですが、どうも私らが見ると国鉄時代と違って何か消極的な点があるのかなと思うのですが、当初の平成四年も、今では恐らくとてもそんな時期にできるんじゃないだろうと思うのです。
 そういうことを含めて、採算的には十分合う路線であるし、また必要な路線でありますし、特にまたこれは新宿方面にもつながる大変重要な路線だと思っておりますので、この点の計画がどういうふうになっているか、お答えいただきたいと思います。