金子先生が国会議員の中で最も国民の健康、福祉を守る立場に立たれて情熱を傾けられていることは私はよく承知し、敬意を表しているところでございまして、今外郭環状道路の問題に触れられまして、この問題は環境への影響が事実大変大きなものがあると思い、道路の建設に当たっては適切な環境影響評価の実施などによって、公害の防止及び自然環境の保全が十分に図られるよう行政を進めることを心がけねばならないことは、これは先生の御指摘をまつまでもございません。
 さらに開発と環境保全について、中曽根内閣の私的諮問機関の規制緩和の点に先生少し触れられましたが、特に開発と環境保全、保全に重点を置きながら先進国としてのふさわしい環境アセス、環境保全を行政として本当に力を傾けなければならない、情熱を傾けなければならないことは申し上げるまでもございません。
 そういう観点に立って、この公健法の解除、先生今質問されましたが、私どもはこの公健法についてより合理的なものとするために今改正を求めている。そういう点で幾つかのアンバランスの点も感じられ、国民の目から見て公正であり合理的なものにしたい、こう心がけて提案申し上げているところでございますので、御理解を賜ればありがたいと思います。
現在まだ事業に着手していない区間につきましていつまでに事業を完成させるという計画は持っておりませんけれども、できるだけ事業の重要性にかんがみまして計画を早くまとめて進めてまいりたい、こう考えておる次第でございます。
ただいま先生御指摘のように外環の中ではまだ事業の進捗が必ずしも思わしくない箇所がございます。その理由といたしましては、やはり地域の分断であるとか環境の悪化というようなことが生ずるのではないかという御心配の向きがございまして、そういったことで事業がなかなか進まないという箇所があることは事実でございます。そういったことを踏まえまして私どもといたしましては、地域全体として受け入れられる計画はどういう構造になるのかというようなことを鋭意調査を進めているわけでございまして、できるだけそういった問題のないような構造の検討を今しておる次第でございます。
大体計画を進めてから二十年ぐらいたっているわけですけれども、随分時間がかかっているわけですよね。私はこういうふうに理解しているんです。事業がなかなか進まない理由が幾つかあるんだと思うのですけれども、そのうちの大きな理由は、道路が計画されているその沿線に住んでおられる住民の方たちの強い反対があるということを聞いております。その住民の方たちの強い反対というのは何かといったら、それはＮＯｘ、いわゆる自動車公害、自動車がまき散らす公害に対する反対なんですね。主としてＮＯｘのこととかあるいは振動、騒音、そういうようなことがあるというふうに聞いていますし、それからいま一つは、生活環境を破壊される、こういうことで非常に反対しておられるわけです。
 私が関係しているところは東京の杉並区なんですけれども、杉並区では反対の意見書を前後十回出していますね。そのようにこれは地域住民の御要求です。場所としては善福寺公園の横を突き抜けるわけですね。あそこは静かで環境のいい最高の住宅地なんですね。そこを四車線道路ですかが走ろうとするというようなことで、非常に住民は恐れおののいているわけなんです。こういうような反対意見が多いということを聞いていらっしゃるだろうと思いますが、どうですか。それからいま一つは、それに対して何か対策をお考えになっていらっしゃるかどうか、それをお聞かせ願いたいと思います。
お答えいたします。
 東京外郭環状道路は、東京都心から半径約十五キロメートルの地域を結ぶ延長八十五キロメートルの環状道路であります。本路線は、東京都市圏の都心方向に集中する交通を適切に分散、導流するとともに、都心に起終点を持たない交通をバイパスさせるなど、首都圏交通体系の根幹的な道路として重要な役割を果たすものであると考えております。
 このうち埼玉県和光市から千葉県市川市に至る一般国道二百九十八号線につきましては、昭和四十五年度から直轄事業として事業化してまいりました。埼玉県内を中心に鋭意整備を推進してきておりまして、昭和六十一年度末までには十四・八キロメートルを供用しております。また関越自動車道の練馬ジャンクションから常磐自動車道の三郷インターチェンジに至る延長約三十キロメートルの専用部につきましては、昭和六十一年度高速自動車国道として事業に着手し、現在地元説明、用地買収及び事業を行っているところであります。今後とも事業の一層の推進を図ってまいりたいと存じております。
 以上でございます。
早速うまいこといくかどうかは別といたしましても、縦割り行政の弊害を改めながら、関係の省庁とは十分連携をとりながら、効果が上がるような行政を実施していただきたいとお願いする次第であります。
 そこで、ちょっとここで建設省に、お尋ねは少しですけれども、東京外郭環状道路の問題です。この外郭道路の計画の目的とそれから計画実施の進捗状況というんでしょうか、これを簡単にまず御説明いただけますか。
質問さしていただきます。
 両大臣、御就任おめでとうございます。お見受けするところ、大変お侵しそうなお顔をしていらっしゃいますので、これから女性の言い分も十分に聞いていただけると思って期待をいたしておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
 私は、先ほど来から話がございました国保の問題について引き続き質問さしていただきますが、既にいろいろと論議が出ておりますので重ならない形でまずお伺いをするわけですが、お話でもありましたとおり、そして皆様周知のところでございますけれども、国保財政の今日の財政の逼迫している状況というもの、これは大変なものでございまして、それについて種々先ほど来高齢者の加入割合が非常に多いからとかいうようなお話もございましたけれども、種々な条件が重なって私はこういう状況があるのだろうというふうに思います。その中にはいわゆる低所得者と申しましょうか、という方々の層も非常に厚いということでこうした状況があるのではなかろうかという論もございます。
 そこで政府は、国保財政の体質強化を図るために、五十八年には老人保健制度で、あるいはまた五十九年には退職者医療制度で人口高齢化による財政圧迫をある程度緩和しようというようなことで策を講じられたことは先ほど来お話が出ておりました。さらには本年一月からは、医療費の拠出金の国保の拠出割合を幾らか軽減するというような措置さえとっておられるわけでございます。
 そこでお伺いするわけですが、こうした赤字財政というような状況の中で、しかし国民皆保険というようなものを下敷きに持っている厚生行政の中で、この国保をどのように大臣まずお考えになっていらっしゃいますか、お伺いいたします。