この法務省から配付していただきました法律案の資料によりますと、簡易裁判所の訴訟事件、督促事件、調停事件の増加が著しいのでありますが、その原因と対策についてお伺いをいたします。
裁判所職員定員法の一部を改正する法律案並びに検察及び裁判の運営等に関する調査のうち、法務行政の基本方針に関する件を便宜一括して議題とし、前回に引き続き、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ただいまから法務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨三月二十六日、中村鋭一君、谷川寛三君及び吉村真事君が委員を辞任され、その補欠として抜山映子君、林ゆう君及び大坪健一郎がそれぞれ選任されました。
 また、本日、林ゆう君が委員を辞任され、その補欠として倉田寛之君が選任されました。
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以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
 この際、一言ごあいさつさせていただきます。
 参考人の皆さん方には、大変長時間貴重な御意見をちょうだいいたしまして、本当にありがとうございました。委員会を代表いたしまして心から御礼を申し上げます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後五時三分散会
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まだほかにも質問したいことがありましたけれども、私の持ち時間五時までですから、もう時間がございませんからこれで終わりますけれども、私自身、大学紛争のときに学部長をしておりまして、学校の教授会でできるだけ皆さんの支持を得ようと思って討議をいたしました。多数決をとらせてくれと言ったんですけれども、こういう重大な問題を多数決で決めるとは何事だと先生が反対するものですから、何とか満場一致の結論を得ようと思ってきょう一日やり、あした朝からまたやり、やっているうちにいつの間にか気がついたら学校は全部封鎖されてしまっておりました。私はやっぱりそういう場合には、学部長なり校長なり学長なりがリーダーシップをとって、先頭に立って、おれについてこい、もし間違ったらおれが責任を負うからと、その覚悟がないと私は学校の経営なんかはできないというふうに考えております。
校長になっているわけじゃありませんから、責任問題と言われても、あれです。
 ただ、関先生がこだわられるように、そういうことのために逆に学校の運営がぎすぎすなっていくと、そういう状況というものは私はまずないと思うんです、はっきり言いましてね。お互いに話をしていけば、ある一定のところで結論を出さなければならないというような問題について、教職員相互の中で私は努力をしていくと思うんですけれども、ただ、おっしゃったように、そうして一たん話し合いが決まる、あるいは校長先生の意見はあくまでこの点では譲れない、こういうような問題が起こったときに、その状態をどういうふうに補修しながらいくかということは、またその学校における教職員集団として討議を重ねているというのが私は実情じゃないかと思いますね。だから、校長先生がやっぱりおれにはこういう権限があるんだからこのとおり従えとか、このとおりやれとかという、こういう形、姿勢であれば、それはリーダーシップの発揮どころか、学校はますます混乱しますということを私は申し上げているわけです。
あくまでこだわるようですけれども、職員会議の多数決で決めて、できれば満場一致だけれどもと――私は必ずしも満場一致がいいとは思いませんけれども、まあ満場一致なり多数決で決めるといたしまして、校長がそれを実施するといたしますと、校長はいわば会議の司会者みたいなものにすぎないんじゃないかと思うんですが、他方において責任をとらされるのは校長先生だろうと思うんです。あなたが校長先生になられたときにそれでもいいというふうにお考えでございますか。
議決機関化の方向をとるべきであるというふうに言っているんですが、私はやっぱり満場一致が望ましいと思います、可能な限り。しかし、実際問題として満場一致ということはとれなくて、大多数のみんなが納得をして行われるということだってこれは学校運営の中ではあり得るわけでして、したがって、私どもとしては、満場一致を求めていく努力過程というのが、校長先生はやっぱり辛抱強くやってもらいたい。そうすれば、その中でそんなに学校の行事なり運営なりというものを決めることでもうどうにもならないなんということはないわけでして、だから、やっぱりそこではお互いが納得のいく形をとれば、全体多数が支持するという中では、あくまでおれは一人で反対だというような形というものは、まず学校の運営上は存在しないんじゃないかというふうに思います。
その問題にこだわるようですけれども、議決機関ということを言われましたけれども、満場一致で結論が出るまで十分討議すべきでありますか。それとも職員会議の多数決で決めるべきであるというふうにお考えになりますか。
もう一つ伺っておきたいと思うんですが、公務災害の範囲について、通勤途上の災害について検討をされたことについては、私も今日の社会情勢からして時宜に適していると思うんですが、もう一つ検討すべきではないかと思うのは、単身赴任というのが非常にふえておりますね。公務員の場合も単身赴任というのが非常にふえている。私どもが地方でお会いする公務員の方でも、広島とか、あるいは福岡とか札幌とか高松とか、そういうところに行きますと単身赴任の方が非常に多い。この単身赴任の方々が家庭との間を土曜、日曜などに行き来をする、こういう場合は全くこれは私的な交通ということになるわけですね。航空自衛隊の人が飛行機を使って土曜、日曜福岡に行ったのは公務になる。ところが、単身赴任の人が福岡から東京へ往来をする、これは私的な旅行ということになるわけです。なかなかこれは限定は難しいと思うんですけれども、しかし、それぞれのケースによっては、単身赴任の場合に自宅との行き来、こういう面についてこれは検討をしてみる必要があるんじゃないかと思うんですが、いかがですか。