応急危険度判定士につきましては、これは前々から静岡県、神奈川県でもやっておりますし、それについて全国的にという御答弁でありますが、それならば、応急危険度判定士がきちっと安心して働けるように、やはり消防団に準じた公務災害等のそういう措置というものをしっかりやらなければいけないのです。
 また、アメリカで調査されたわけですから、応急危険度判定士はボランティアでやっているわけですが、そのボランティアの保障について、ちゃんとその後調査をしたのかというと、調査はしていない、こういうふうに今説明を受けているわけです。ですから、その調査を踏まえて確実にそれを詰めていくということが不十分ではなかったのか、私はこう思うわけです。
 この消防庁の緊急援助隊につきましても、これは阪神・淡路後でございます。また、このいただいたペーパーによりましても、危機管理というものが非常に適切であったということがこの報告書に出ておるわけですが、これについて国土庁防災局として何か考えられたことがあったのか、お答え願いたいと思います。
新進党・民主会議を代表いたしまして質問をさしていただきたいと思います。
 今回の災害対策基本法の一部を改正する法律を新進党におきまして提出さしていただいたわけでございますけれども、今回の五千五百名を超える死者を出した阪神・淡路大震災、この犠牲者に報いるためにも、やは力抜本的に国の制度というものを考えていかなきゃいけない。特に、内閣総理大臣のリーダーシップをしっかりと発揮すべきであったんでありますが発揮できなかったということもありますので、法的な改正もしっかりとしていきたい、そう思うわけでございます。
 特に、国土庁の防災局のあり方といいますか見直しといいますか、これをやはり真剣に考えていかなきゃいけないと思います。今回の震災対策につきましても、国土庁の防災局の方が一生懸命不眠不休の仕事をしていただいたこと、これはもう
だれもが認めるところでございますが、それとは別に、システムの見直しというものはしていかなきゃいけない、そう思うわけでございます。
 そこで、私たちは過去にあった事例を一つの経験として絶えず反省をしていかなきゃいけないわけでございますが、阪神・淡路大震災のちょうど一年前にノースリッジにおきまして大規模の震災があったわけでございます。そして、このノースリッジの大震災につきましてノースリッジ地震政府調査団というものを、これは、団長が建設省の土木研究所所長、副団長に国土庁の防災局の課長さんが参加されております。昨年の三月一日から三月十二日までノースリッジの状況につきまして調査をされているわけでございます。
 これは、大都市の直下で起きたものである、また多数の人命を奪ったものである等々、今回の阪神・淡路大震災と共通するところがございます。そういう点におきましては、二十一名の調査団を政府が派遣したわけでございますが、どういう調査をして「そして、調査結果としてこうこうこういうことが大事であるということがあったのであろうし、それに基づいて施策を講じたということがあってしかるべきでございます。そして、その施策を講じたことによって阪神・淡路大震災においてもそのノースリッジの調査の結果が生かされた、こういうことがあって初めて調査団としても意味があるのではないか、そう思うわけでございます。
 そういうことから、国土庁防災局がこの取りまとめをされたわけでございますけれども、この点につきましてお伺いしたいと思います。
   午前十時二分開議
  出席委員
   委員長 穂積 良行君
   理事 赤城 徳彦君 理事 増田 敏男君
   理事 松岡 利勝君 理事 横内 正明君
   理事 小平 忠正君 理事 木幡 弘道君
   理事 宮地 正介君 理事 一川 保夫君
      今村 雅弘君    小野寺五典君
      金子 一義君    金田 英行君
      岸本 光造君    熊谷 市雄君
      熊代 昭彦君    塩谷  立君
      鈴木 俊一君    園田 修光君
      戸井田 徹君    中山 成彬君
      萩山 教嚴君    御法川英文君
      水野 賢一君    宮腰 光寛君
      宮本 一三君    矢上 雅義君
      安住  淳君    今田 保典君
      鉢呂 吉雄君    堀込 征雄君
      上田  勇君    漆原 良夫君
      木村 太郎君    井上 喜一君
      佐々木洋平君    菅原喜重郎君
      中林よし子君    藤田 スミ君
      前島 秀行君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  中川 昭一君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      高木  賢君
        農林水産省経済
        局長      竹中 美晴君
        農林水産省構造
        改善局長    渡辺 好明君
        農林水産省農産
        園芸局長    樋口 久俊君
        農林水産省畜産
        局長      本田 浩次君
        農林水産省食品
        流通局長    福島啓史郎君
        食糧庁長官   堤  英隆君
        水産庁長官   中須 勇雄君
        自治大臣官房総
        務審議官    香山 充弘君
 委員外の出席者
        文部大臣官房審
        議官      銭谷 眞美君
        農林水産委員会
        専門員     外山 文雄君
委員の異動
五月二十日       
 辞任         補欠選任
  木部 佳昭君     戸井田 徹君
  神田  厚君     今田 保典君
同日       
 辞任         補欠選任
  戸井田 徹君     水野 賢一君
  今田 保典君     神田  厚君
同日       
 辞任         補欠選任
  水野 賢一君     木部 佳昭君
本日の会議に付した案件
 食料・農業・農村基本法案（内閣提出第六八号）
    午前十時二分開議
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