おっしゃるとおりに当分の間の国際情勢というのは大変に流動的であると思いますし、一方では確かに世界は緊張緩和あるいは平和に向かって動いておりまして、非常にうまくいった場合に大変な高いレベルのそういうようなものに到達する可能性があるし、一方ではこれら急激な変化によって、あるいはこれに向かっての急激な変化そのものが世界情勢を大変に難しいものに変えていく。しかも、その間における各国が保有している、特にソ連が保有している軍事力というのは依然として大変な軍事大国としての軍事力を保有しておるわけでありまして、冷戦構造が変化してなくなっても大変な難しい状況に入りますし、変化しない場合においても大変に難しい情勢が残る。
 いずれにしろ、大変に難しい情勢が今後とも予想されると思うわけでありまして、この五年間にエマージェンシーオルタナティブぐらいの構想を、その程度のものを頭の中に、もちろんプランとしてとかそういうような意味ではありませんけれども、その程度のことさえ考えておかなければいけないほど今の世界の変動は厳しくかつ急激であるので、大変に難しい見積もりのもとにやらなければいけない、こういうように私自身は思っておるものであります。
 そういう意味で、そこでまず第一に、計画対象期間は、例えば中期防の場合には五カ年といたしたわけでありますけれども、本計画の対象期間も五カ年を踏襲しますか、あるいは三カ年といたしますか、あるいは五カ年として中間のかなり重い見直しをやるというようなことを考えますか、その付近について承ります。
次期防を作成するに当たりましては、まず大前提といたしまして、ただいま委員御指摘のように、将来これからの国際情勢、特に国際軍事情勢をどのように見込むかということが非常に重要でございます。ところが現在、けさほどからもいろいろ御議論がございますように、国際情勢は極めて激しく流動的に動いております。したがいまして、私どもといたしましては、最近のソ連のペレストロイカを初めといたします東欧諸国の民主化の働き、これに伴います国際情勢の動きを今後どのような方向に向かうのかということを慎重に見きわめないといけないと思っております。また、軍事の面で申しましても、ヨーロッパでは軍事管理や軍縮交渉の進展などが見られますが、他方、先ほど来大臣からもお話し申し上げましたように、この方面におきましては極東では必ずしも顕著な動きが見られないというのが事実でございます。
 いずれにいたしましても、軍事的側面から見ますと、戦後の世界におきましては、長く基本的には米ソを中心とします核抑止力を含む力の均衡によりまして大きな武力紛争が抑止され、平和と安定が保たれてきたところでありまして、こうした構造が直ちに根本的に変化するというようなことにはならないのではないか、かように考えております。いずれにいたしましても、複雑かつ流動的な国際情勢でございますから、この情勢を慎重に見守りながら検討を続けていく必要があろう、かように考えております。
わかりました。
 そこで、いわゆる次期防計画というものをどういうような形につくり上げるべきかということについて承りたいと思いますけれども、その前に、一体次期防期間中あるいはその後の世界情勢について、次期防作成に影響するような要素がどういうようになるのかということについてどういうように見積もっていらっしゃるか承りたいと思いますが、これは防衛局長。
余暇とかあるいは生きがいの享受能力というふうなことで先生お話がありましたのですけれども、これは非常に重要なことであろうと、こう文部省といたしても考えているところでございます。
 学校教育中心の考えから生涯学習体系へ移行を図るということは、それは何かというと、一生自分で学んだり楽しんだりしていくのだというそういうふうなことがありました。それが学校教育で偏差値一辺倒の教育ばかりをしていると、あるいは記憶一辺倒の教育をしていると、そういう自分が改善し伸びていくという能力自体が十分養成されない。そういう意味で基礎、基本の重視なりあるいは自己教育力の育成というこういうものが極めて重要であるという、具体的には学校の教育内容を定めております学習指導要領等におきましても、できるだけ内容を精選、集約していくとか、あるいは社会奉仕とかそういうふうな考え方というものも学校教育の中に取り入れていくとか、そういうことはいろいろ改善について努力はしているわけでございます。
 他方、子供たちが学校外であるいは家庭の外で、青少年の野外活動とかあるいは地域での活動というものがこれは極めて重要でありますけれども、そのための例えば自然に出て非常に思い切った長期的なアドベンチャー事業等を行うとか、そういういろいろ試みがなされているものに対して、国としてもモデル的に助成を出したりしてやっております。そういう意味では近年いろんな事業を始めますと非常に熱心に参加されるという、例えば五十人募集のところへ五百人が応募してくるというふうな、そういう例も非常にふえておりまして、喜ばしいことだと、こう思っております。
 それから、小学校レベルでは子供会なんかの数も非常にふえております。ですけれども、やはり率直に申しますと、中学校一年生ぐらいになりますと、くしの歯が抜けるようにだんだん抜けていってしまう、青少年活動なんかがそうなんでございますけれども、それは結局何かといいますと、高等学校なりあるいは大学への進学準備が始まるとそこで抜けていってしまう。そういうことでありますから、やはり結局、有名校なりあるいは有名企業に若年が一括してそういうところへ入っていく、そこで激しい競争がある。こういう教育問題並びに関連する問題をやはり抜本的に解決するということが、迂遠でありますけれども、こういう青少年の育成にとっては一番やはり重要なことではないか、そういうふうな認識で、至らずながら少しずつ改善を図っているわけでございます。
 それから、余暇関連の情報の一元化でありますけれども、私どもとしては、生涯学習の立場から大体県レベルで生涯学習の情報センターというものを設けるべきではないか。こういうことで、具体的には兵庫、群馬で昨年度始めましたが、本年度は大阪とか愛媛等で始めておりますけれども、そこへ行けばいろんな余暇活動――遊びあるいは文化活動、スポーツ、どこの町で何をやっているかということがわかるというそういうデータベースをそろえていく。だから生涯学習センターというのは県なら県の中心になるわけでございますけれども、それは言いかえれば情報のセンターである。それに民間のいろんな文化活動も入っておりますし、それから労働訓練とかそういうものも協力いただいて入れるように今後していきたい、こういうふうに思っているわけでございます。そういう県レベルの情報センターというものは、学習のための情報センターというものはこれはぜひ推進していきたい、こういうふうに考えているわけでございます。
 なお、スタッフの、特に文化関係につきましては、生涯スポーツ課長が来ておりますので、ちょっと説明をさせていただきたいと思います。