これより会議を開きます。
 まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の労働時間の短縮の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   正午開議
 出席委員
  委員長 平沼 赳夫君
   理事 大島 理森君 理事 大野 功統君
   理事 福永 信彦君 理事 細田 博之君
   理事 冬柴 鐵三君 理事 高木 義明君
   理事 木幡 弘道君 理事 小沢 鋭仁君
   理事 東中 光雄君
      荒井 広幸君    江渡 聡徳君
      新藤 義孝君    田中 和徳君
      棚橋 泰文君    西川 公也君
      大口 善徳君    佐々木洋平君
      城島 正光君    米津 等史君
      川内 博史君    北村 哲男君
      畠山健治郎君    小坂 憲次君
 委員外の出席者
        議     長 伊藤宗一郎君
        副  議  長 渡部 恒三君
        事 務 総 長 谷  福丸君
    ─────────────
委員の異動
二月二十一日
 辞任         補欠選任
  下地 幹郎君     新藤 義孝君
  河上 覃雄君     米津 等史君
  肥田美代子君     北村 哲男君
同日
 辞任         補欠選任
  新藤 義孝君     下地 幹郎君
  米津 等史君     河上 覃雄君
  北村 哲男君     肥田美代子君
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 委員派遣の基準の件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ────◇─────
今の答弁は、まさに沖縄戦における日本軍と全く同じ姿勢を現在の自衛隊も持ち続けているということの証拠だと思います。
 劣化ウラン弾が非常に大きな被害をもたらすというのは、その貫通力、要するに、軍事的な性能だけではなくて、先ほどからお話がありますように、もうこれはかなり日本国内にも広まりましたけれども、結局、発火をすることによって酸化ウランが生じて、その酸化ウランがエアロゾル状になって毒性並びに放射能を持った形で広く散布する。それが、ただ単にタンクの中の乗組員だけではなくて、広範な被害をもたらす。したがって、非戦闘員に対してもこの被害が生じるということ。具体的には、湾岸戦争の場合にはそういった被害が生じた。
 これも、疫学的に実際に確認することは非常に難しいわけですけれども、そういった事実があるからこそ、きちんとした性能を知った上で、少なくとも住民に、非戦闘員に対しての被害を最低限に抑えるような努力をしなくてはならないところだと思いますけれども、今のお答えでは、要するに、タンクに対する被害についてわかっているから、人命に対する、そして非戦闘員に対する考慮は全くなくてもそれで十分なんだという考え方、これは、まさに沖縄戦における旧日本帝国陸軍の考え方と全く同じであります。
 五十年以上たって、軍の本質が全く変わっていないということに改めて私は絶望の気持ちを持ちますけれども、時間が参りましたので、この点については、改めてまた別の機会に問題提起をさせていただきます。
私は、有償、無償、技術協力一律削減というのにくみするものではございませんけれども、常に、これから構造改革をする際に、これはフィリピンの問題を私も行きましたので突っ込んで議論してもいいのですが、インドネシアにしてもこの無償部分もしっかり点検する、ある国は既得権益化していないかということについてしっかりと検証するということをぜひやっていただきたいのですね。これは、毎年毎年百億円以上援助するということになれば、当然相手国もそれを当てにした予算をつくります。私は、もちろん単純に、一位だから、額がこうだからと言うつもりはないのです。でもこれだけ続くと、確実にリストラしなくてはいけない部分が、きょうは突っ込みませんけれども、私はあると思っています。甘えを呼んでしまっているというのも私は事実だと思いますから、ここのところをしっかり検証していただきたいということが一つでございます。
 それともう一つ、今、既得権益化という言葉を使いましたけれども、その関連で申し上げれば、関係各省庁、外務省と合わせて十九省庁体制と言われていますけれども、関係各省庁の既得権益化という問題でございます。
 これは、先ほど政務次官も、我が省だけでＯＤＡを行っているわけではないというような発言がございました。先般、ある時期に外務大臣とも議論したことがございましたけれども、例えば技術協力は四つあって、そのうちの一つは各省庁独自予算というのを持っているわけでございます。九六年度の予算で千二百七十八億円という数字になっています。それで、先般局長に各省庁の過去五、六年の予算の推移というものを聞きましたらば、これは決して否定はなされませんでしたけれども、ほとんどＯＤＡの予算の伸びに比例して大体伸びているというところがある。また、同時に、ＪＩＣＡから各省庁に依頼して行う専門家派遣の配分比率もお聞きをしました。これは確かに、よく見ると若干工夫の跡はあるのですね。しかし、大同小異かなと言えないこともないと思うのです。
 これは古くて新しい問題だと思いますけれども、この政策の一元化という問題を今度の構造改革ではきちっとしないと、私は、もうＯＤＡに対する国民の目というのは非常に厳しくなるというふうに、むしろＯＤＡを大切に思うからこそ、そう申し上げたいというふうに思うのですね。
 きょうは政務次官がいらっしゃっておられますから、この政策の一元化の問題についてどのようにお考えになられるか、お伺いをしたいと思います。