この際、分科員各位に申し上げます。
 質疑の持ち時間はこれを厳守され、議事進行に御協力を賜りますようお願い申し上げます。
 なお、政府当局におかれましては、質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。島聡君。
この際、お諮りいたします。
 ただいま自治大臣から申し出がありました自治省所管関係予算の概要につきましては、その詳細は説明を省略し、本日の会議録に掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成十年度の自治省関係歳入歳出予算につきまして、概要を御説明申し上げます。
 一般会計につきましては、歳入は七億六千万円、歳出は十六兆二百八十九億九千百万円を計上いたしております。
 歳出予算額は、前年度の予算額十五兆五千八百六十一億二千二百万円と比較し、四千四百二十八億六千九百万円の増額となっております。
 また、この歳出予算額の組織別の額を申し上げますと、自治本省十六兆六十五億三千万円、消防庁二百二十四億六千百万円となっております。
 以下、主要な事項の説明につきましては、委員各位のお許しを得まして、これを省略させていただきたいと存じます。
 よろしくお願いを申し上げます。
これより予算委員会第三分科会を開会いたします。
 平成十年度一般会計予算、平成十年度特別会計予算及び平成十年度政府関係機関予算中自治省所管について、政府から説明を聴取いたします。上杉自治大臣。
この第二国土軸、新しい国土軸の実現に向けては、国土庁に作業部会ができましていろいろと議論されておることもよく知っておりますし、また建設省の方にも海峡部分の、海峡横断建設のためのプロジェクトの研究チームといいますか、そういうものもできておることもよく知っております。
 これは概念図でございますが、東京から第二東名で豊橋に来て、それから津、五條市、和歌山市、徳島、四国を縦断して松山、そして九州の大分に上がってくる、こういうようなことになっておるわけであります。
 この中で、特にこれから問題になるのは、この伊勢湾口の上の、海の上の約二十キロのこのルート、これは伊勢湾架橋と言っています。橋で約二十キロをつなごう。それから紀淡海峡、約十キロ、これはトンネルでやろう。それから、九州−四国の海底トンネル、豊予海峡トンネル、これは約十四キロを海底トンネルでということでありますが、先般ドーバー海峡トンネルができました。ユーロトンネルですね。あれはトンネルの長さが約五十キロでありますが、この九州−四国間の海底トンネルもちょうど五十キロぐらいの長さになるわけであります。勾配を千分の十五ぐらいにすればちょうどそうなります。
 千分の十五なんていいますと、えらい勾配がきついねと言うかもしれませんが、北陸新幹線の高崎−軽井沢間で、横川と軽井沢間の北陸新幹線の勾配は千分の三十でございますから、総理御案内のとおりであります。横川と軽井沢、あの間は新幹線の勾配が千分の三十、それでもすいすい行くわけですから、その半分の勾配の千分の十五をとっても、この九州−四国豊予海峡トンネルは五十キロの長さを切る、こういうことになるわけです。英仏海峡トンネルも五十キロの長さで六年間で掘りました。英仏海峡トンネル、六年間で掘りましたが、その技術は我が国の川崎重工、三菱重工、こういうところが大活躍をされたことは御承知のとおりであります。
 そして、六年少々で掘れたということでありますが、それは衛藤君、九州なんか島じゃないかと言うかもしれませんが、九州は実はオランダとちょうど同じような実力を持っています。面積もほぼ同じ、それから県民総生産もオランダのＧＮＰとほぼ同じです。それから人口はオランダが約一千五百万、九州は一千四百五十万、面積も四万平方キロ、ほとんど同じぐらいです。ＧＮＰも二千八百八十億ドル前後、大体オランダと同じです。
 この四国の島ですが、これは本州−四国連絡架橋によりまして、四国は半島になったわけです。もう島ではないのです。半島になってしまったわけですね。ですから、中国地方とこの四国を合わせますと、これまたオランダ以上の国家にも相当するわけですから、この豊予海峡トンネルというのは、ある意味では国と国を結ぶ新しい日本の二十一世紀の幕あけのトンネルでもある、ユーロトンネルに決して遜色がない、こういうことであります。
 すべてがこのように、どの海峡部分のプロジェクトにいたしましても極めて大きな意味を持っておる。第一の国土軸がハードの国土軸ならば、この第二の国土軸をソフトの国土軸として、研究とか住居とかあるいは文化とか、リゾート、リサーチ、いろいろの面のソフト部分も含まった、まさに総理のお好きな言葉の共生軸ですね、共生の新しい軸として、ソフトな軸としてもこれを生かせるわけであります。
 実はこの九州−四国豊予海峡トンネルについては、鉄建公団でもうすべて調査が終わっておるわけでありまして、十七億円かけまして調査をして、報告書も出て、青函トンネルの建設技術をもってすればこの九州−四国海底トンネルは建設可能であるという報告書が出ているのは御案内のとおりであります。
 また、紀淡海峡も着々とそういう調査が進んでおりまして、とりわけ伊勢湾口の海の上の二十キロは建設省がどんどん調査をしている。そして、前回の国土審議会で、御案内のとおりこの海の上をわざわざ国道四十二号に格上げをした。伊勢湾の海の上を、二十キロを国道四十二号に格上げしたということは、建設省が責任を持ってつくるというシグナル、サイン、意思表示でしょう。
 こんな点を含めまして、私は、この太平洋新国土軸、第二国土軸、同じように日本海新国土軸の建設は極めて直近の問題である、しかるに四全総に明確に位置づけてほしいということをしっかり大臣に申し上げたいと思いますが、大臣、この点について明快な御答弁をお願い申し上げたいと思います。