舟久保参考人にお聞き申し上げたいのでございますが、アメリカは三十一万人、フランスは約十二万人、西ドイツが約五万七千人、英国は五万三千人といって、日本の現実から見ると全く想像つかないほど留学生を受け入れておるわけですね。結局、日本へ多くの国々の留学生が余り魅力を持たないと、あえて言わしていただくとするならば。一つは、目的を持って日本へ来ても、例えば学位取得を余りさせないとか、それは学力があるけれどもさせないのか、まだ学力がそこまでいかないからさせないのか私はわかりませんけれども、極めて日本の今日の教育体系は閉鎖的であるし、開放的じゃないわけです。受け入れる入学制度についても、共通第一次試験を課してみたり、推薦制というもので処理すればいいけれども、舟久保先生のお話を聞くと、僕は意を強くしたのは、諸外国の日本へ来る留学生は向こうの正規の大学教育を受けたとすれば、日本の修士課程へ入っても学力的に見ても十分ついてこれるような人が多いと、私は非常にいいことだと思うんです。
 そういう意味で、二つお聞きしたいんですが、日本のやはり大学教育制度が閉鎖的な面が多いと先生が教えながら感じられるのか、あるいは、そういった場合はどこをどう直したらもっと入りよくなるんじゃないかと思われるのか、具体的でございますけれども、学位がどうしても取得できないというのは、大学の権威を高めるために、日本という国は余り学位を日本人にも出していないんだ、大体が。余り偉くない人が威張って出してないんだというような癖があるわけです。ですから、やはり対内的に改革しなければならない問題もかなり問題があるわけですね。
 ですから、そういうものと同時に、留学生に学力があるならば、それ相当に学位を出してあげるということが、国際親善を図り、文化交流を進める上において私は大事だと思うんですが、その辺のところをどうお考えになられますかお聞かせいただければと思うんですが。
この提案自体が要請を受けましたのが昨年の六月でございます。報告を出しましたのが八月の三十一日でございます。
 その間に、その報告のいわば骨子をまとめるという段階で具体的にいろんな議論は出ましたけれども、この報告を総理に提出しました時点で、総理としましては、これを受けて長期、短期の具体的な策を立てろということでございました。それを受けまして、現在、文部省の中でその検討をする委員会ができておりまして、私自身お手伝いいたしておりますが、これが大体ことしの六月には一応まとまりましてやや肉づけのはっきりしたものになるかと思っております。
 先ほど粕谷先生からの御指摘がございましたが、ことしの五十九年度の予算につきましては、
すでに報告の提出されましたのが昨年の八月の末でございましたので、事実上それに取り込んでいただく点が少なかったかと思っておりますが、六十年度以降につきましてはそれを受けて、ひとつ一層具体的にかつ大幅に前進した施策がなされるであろうということを期待いたしております。中身につきましては、先ほど来あるいは宿舎の問題、あるいは学位の問題など、それから奨学団体の問題、それに対する援助の問題等々申し上げました、が、そういうことが骨子になるかと思っております。
私は、日本共産党を代表して、政府提出の風俗営業等取締法の一部を改正する法律案に対する修正案の提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 今回提出されました政府案は、従来風俗営業等取締法の規制対象外であった各種セックス産業を初めて規制対象に取り入れてはおりますが、この改正案では性の商品化、環境破壊と非行の温床となっているセックス産業のはんらんに対する国民の厳しい批判にこたえ、実効ある規制を期待することができないのであります。しかも他方では、衆議院で修正が加えられたとはいえ、依然として残る「接待」や「遊興」の解釈と相まった警察官の立ち入り権限の乱用のおそれなど、行政警察権拡大が行われているのであります。また、本法のそもそもの立法趣旨を踏み越えて、青少年の健全育成と称した警察主導型の青少年対策をも強行しようとしているなど、容認することのできない点が少なくありません。
 我が党の修正案は、セックス産業等に対する規制の効果が十分上がるように政府案の不十分な点を改善するとともに、人権侵害につながる警察権限拡大の部分は削除することとしております。
 以下、概要を御説明申し上げます。
 第一は、目的条項の新設は、清浄な風俗環境、青少年の健全育成、業務の適正化の名のもとに行政警察権を不当に拡大強化することとなるため、目的条項は削除し、法の目的を防犯に限定することといたしております。
 第二は、善良な風俗環境を守るための地域規制につきましては、住民に最も身近で町づくりに責任を負う市町村条例にゆだねることによって、住民の正しい意見を反映できる措置を講じることといたしております。
 また、風俗関連営業の時間規制の上乗せ措置を、風俗営業と同様に都道府県条例にゆだねることにしております。
 第三は、既にはんらんしておりますセックス産業などの既存唐につきましても、現状を改善するために、市町村条例で業種と地域を限定して適用できることにいたしております。
 第四は、深夜における飲食店営業に対する規制は現行どおり都道府県の条例にゆだね、一律に行わないこととし、「接待」の定義も厳格にするなど、一般営業者の正当な権利を守る措置を講ずることといたしております。
 第五は、立ち入りの規定を現行に戻し、従業者名簿の規定、公安委員会の指示権の規定などを削除することとしております。
 また、風俗関連営業の業種の指定に関する政令委任事項を削除し、ノーパン喫茶、個室マッサージを法規制するための措置をとっております。
 第六は、風俗環境浄化協会、少年指導委員の規定は、警察の責任で行うべき行政を民間に下請させ、警察主導型の青少年対策を強化するものであり、削除することといたしております。
 以上が修正案の概要でありますが、何とぞ慎重審議の上、御賛同くださるようお願い申し上げて説明といたします。