アメリカ型の放送の歴史といいましょうか、そういったものを見てみますと、言えば公共放送ということよりは、ある意味では商業放送、あるいは完全な民放主体の放送体系になっておりまして、ヨーロッパ等ではそういった面は違うわけでありますが、日本の場合にはそれの中間的な面というふうに私承知したいんですけれども、必ずしも今回の放送法の法改正問題が、ややもしますとやっぱり官僚統制といいましょうか、役人の方の権限が強まる、こういうふうに一般的には受けとめられるという懸念がございますから、そういった問題については、そういったことのないようにぜひ実行上の問題としては配慮してもらいたい、こう考えますが、大臣にこのことはお答えいただきます。
先般も民放連の専務理事が出席させていただきまして、若干の意見の違いを述べたやに私ども聞いておりますが、大筋としては、私どもの今回の改正案に賛同しているというふうに私どもは理解しているところでございます。
この委員会でもお話し申し上げたかと思いますが、民放連からの御意見を聞かせていただいております。
 それで、御意見の中身といたしましては、周波数割り当て計画、現在チャンネルプランと称しておりますが、それの策定の根拠、あるいは策定に当たっての基本原則等を法律で定める必要があるということを主張しております。
 それから、基本原則の内容といたしましては、割り当て計画策定が放送体制のあり方や事業存立基盤たる地方経済力について十分考慮して行われる旨を明記すべきであるというような要望が出されております。今回の改正は、法的根拠を明らかにするというようなことで措置させていただいておりまして、おおむね民放連の要望に沿ったといいますか、要望の趣旨に沿った内容となっているというふうに私どもは理解しております。
それでは確認いたしますが、電波監理審議会の方針の策定の方が言えば優先といいましょうか、それを大臣は受けとめて実行に移す、こういうふうに考えてよろしゅうございますね。
 それから、関連いたしまして民放連との関係でございますが、民放連から何かこの問題についての要請等はございましたか。
郵政大臣は、電波監理審議会の議決があったときは、答申があったときはそれを尊重して措置しなければならないということにされておりまして、今日まで意見が合わなかったということはございません。議決を尊重して、行政運営はスムーズにいっているというふうに私ども理解しております。
先生お話ございましたように、放送普及基本計画は郵政大臣が定めることになっておりまして、これを定める場合あるいは変更する場合におきましては、電波監理審議会に諮問しなければならないということとされております。この場合、電波監理審議会は審議をして答申するわけですが、必要があると認めるときは聴聞を行うことができることとされているところでございます。
今回のこの放送法の改正の中で、幾つかポイント的なことがございますが、同僚委員の質問等もございましたので、問題を絞りまして、三、四点について伺っておきたいと思います。
 まず第一に、放送普及基本計画についてでございますが、法定化問題をある程度もっとすっきりしておきたいという気持ちはよくわかりますし、そのことについて、とかくのことを申し上げるつもりはございません。
 ただ、しかし、言えば裏返しをして申し上げますと、大臣を目の前にして言いにくい点もありますが、役所の権限が強くなる、こういうことでもございますし、そういったものと民意の反映というものとの兼ね合いがどうなるか、この調和が難しい問題になるわけでありますが、いずれにいたしましても、電波監理審議会とこの基本計画の策定あるいは変更につきまして話をされる、こういうふうな文脈になっておりますが、具体的にはどういうことでそういったことを措置されるか、これをまず成川さんに伺っておきたいと思います。
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 放送法及び電波法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に社団法人日本民間放送連盟専務理事泉長人君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから逓信委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十二日、田渕哲也君が委員を辞任され、その補欠として橋本孝一郎君が選任されました。
    ─────────────
御異議ないと認めます。
 なお、その人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題となっております訪問販売等に関する法律の一部を改正する法律案の審査のため、来る二十八日に参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
もう少し時間がございますのでお聞きしたいんですが、現在の産業構造というものが、非常に例えばライン生産とかそういうものがありまして単調で抑圧的であるということはわかりますし、そのためにレジャーあるいはレクリエーションが必要であるということもわかるわけですけれども、また、お書きになった本から見ましても、そういうレクリエートするというような気持ちもよくわかるわけですが、その仕事の種類によって非常に違うと思うわけです。初めから創造的な仕事をしておられる方は自分の好きでやっておられてそう大して疲れない、あるいは仕事そのものが自分の生きがいであって休みを別にとるというような気持ちもないと、そういうのもありますし、あるいはライン生産のようなところで縛りつけられたものもあるというようなことで、レジャーのとり方あるいはレクリエーションのやり方が非常に違うと思うんですが、それについてはどのようにお考えかということが一つ。
 それから、私は今からすぐ週休二日をとるということは、非常に急激に変えるということは一方において非常な産業の低下を来して危険なこともあるのではないか。一遍そうなってしまうとなかなかそれをもとに戻すことは大変であると思うので、週休二日のやり方というものも非常に問題があると思うんですが、まず私は、老人の余暇の使い方というようなものが先にあるべきじゃないかなというふうに思っておりますし、特に高齢化が進んでいる現在では老人の遊び方というものが大事じゃないかと思うんです。その最初の仕事の種類によってどういうふうにお考えか、それから年齢の違いによってどのようにお考えか、特に高齢者に対する余暇の使い方というものについてお考えをお伺いしたいと思います。