お答え申し上げます。
 冒頭、先生、現場の実態、職員の声等を踏まえて、新しい制度の発足に当たりまして御心配いただきまして、本当にありがたく存じております。
 特定郵便局と簡易郵便局がそれぞれどういう考え方で設置されているかというお尋ねでございますが、郵政窓口機関の設置につきましては、郵便法の第一条に規定しております「郵便の役務をなるべく安い料金で、あまねく、公平に提供することによつて、公共の福祉を増進すること」という趣旨、それから郵便貯金法の同趣旨の目的規定がございますが、そういったことに基づきまして、全国津々浦々にあまねく設置することとしておりまして、そのために普通郵便局、特定郵便局及び簡易郵便局を全体のバランスを考えながら設置するという方針で臨んでおります。
 特定郵便局と簡易郵便局につきましては、昭和三十七年の五月にそれぞれの設置基準が同時に定められており、この基準に沿ってこれまで設置が行われてきております。特定郵便局と簡易郵便局の設置基準についてでございますけれども、郵政窓口機関の設置については特定郵便局を設置することが原則であるけれども、それを補完する制度として、事務量が著しく少ない地域においては特定郵便局を設置すれば事業運営上著しく不経済になることから、このような場合には簡易郵便局を設置するという考え方に基づいて策定したものでございます。
 具体的な設置の考え方は次のとおりでございます。
 まず、特定郵便局についてでございますが、特定郵便局設置基準、先ほど申し上げましたように、三十七年五月に制定されたのですが原則として局間距離が八百メートル以上、利用区域内の人口が八千人以上という基準で設置を行っております。
 一方、簡易郵便局についてでございますが、簡易郵便局設置基準が定められておりまして、原則として都市部以外の地域で局間距離八百メートル以上、利用区域内戸数二百戸以上という基準で設置を行っております。
 その結果、今先生から御指摘ございましたような数字の各種別の郵便局が設置されている、そして郵政窓口サービスを提供している、こういうことでございます。
今回の簡易郵便局法の改正につきましては、基本的には賛成でございます。ただ、私どもが地方の郵便局を視察する中で、とりわけ特定郵便局あるいは過疎地にございます簡易郵便局などへ立ち寄りますと、その中で、国民の郵政事業確立のために日夜懸命に職員の皆さん方が努力をされております。そういう中で、今度のこの簡易郵便局法の一部改正法案につきまして多少の不安や疑問というものが出されてきておりますので、それらの諸問題につきましてこれから郵政省の考え方をお尋ねをしたいと存じます。
 まず最初に、特定郵便局と簡易郵便局の区別の問題でございますが、現在、郵便局の窓口は、普通郵便局と呼ばれます大きな郵便局、平成元年度で見ますと千二百九十局ぐらいがございます。そして、特定郵便局が一万八千百八十一局、さらに簡易郵便局が四千五百二十三局ということで、合計で約二万四千局あるわけでございます。この中で、局の大半を占めるのが特定郵便局ないしは簡易郵便局ということになるわけでございますけれども、それぞれ、特定郵便局と簡易郵便局はどのような考え方で設置をされておるのか。この点、まずお伺いをしたいと思います。
これにて楢崎君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明十四日木曜日午前十時委員会、午後零時二十分理事会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時一分散会
県道でございますから県が主体的にやらなきゃならぬというのはよくわかっておりますけれども、補助道路でございますからぜひ御配慮をお願いしておきたい、このように思っておるところでございます。
 次に、河川の問題で質問をしておきたいと思います。
 円山川という一級河川がございます。これは、通常行きますと非常に穏やかな川でございますけれども、一たび暴れ出しますと大変な天井川になる、こういう河川でございます。非常に河口に近い地域ということもございますけれども、軟弱地層の上に堤防をつけなきゃならぬ、こういうことで、現地の建設省の豊岡事務所の皆さん方も大変苦慮しながら努力していただいているということになるわけでありますが、何しろ軟弱地層がひどいところでは四十五メートルから四十八メートルに達して、その間にかたい層がありますから三重になっておるので、なかなか工法も難しい。三年ほど前になりますけれども、メーター当たり二百八十万円ぐらいかかるというようなお話を聞いておりまして、そのテンポで進みますといつの日に完成堤ができるのか。今実施されておる工事の中で、きちんとハイウオーター一メートル五十になっておるのは五％にも満たないというところでございます。暫定施工の五十センチでということでもまだ五〇％にも満たないということの中で、常々おびえながら生活をしなきゃならぬ、こういうことでございます。
 平成二年の十九号台風のときにも私はこの問題を質問させていただきまして、窮状を訴えたところでございます。いつ切れるかわからない、こういうことを目の前にしながら、私どもも、土のうを積んだりいろいろやってようやく守ってきたという経過がございます。
 考えてみれば、上流が県費支弁河川の部分で随分整備が進んでおる、あるいは減反がどんどん進んでいった、あるいは森林が針葉樹化していったということ等もございますけれども、ダム等の調整も必要なんだなということをつくづく思いながら、建設省の方としても小規模生活ダムを何カ所かつけようではないかという方向も出ているというふうに聞いておりますけれども、台風時にはそれはもうなかなかそうはならぬだろうと思っているところでございます。台風になりますたびごとに、いわゆる堤防で囲った中は内水がどんどんふえる、そして川は天井川でいつ破れるかわからないという実情になっておりまして、これがある意味で豊岡市を中心とした、あるいは城崎、日高という地域の発展を阻害しているという大きな原因になっていることに御注目いただきたいと思うのです。
 建設省としても努力をしていただきまして、中の島とか菊屋島とかの掘削を実施していただき、今また簸磯島の掘削に着手していただいて買収が済んでおるというところまで来ておるということを承知いたしておりますけれども、一層の促進をお願いしなきゃならぬと思っています。また、出石のショートカット、こういう問題も進んでいるわけでございますけれども、いかんせん、あの六万川の樋門ができたまま排水路ができないしということでの住民のいら立ちがありますことを率直に申し上げて、円山川の治水に対します基本的な考え方をぜひお聞かせいただきたい、こう思います。