ただいま先生御指摘ございましたように、砂糖全体といたしまして、約三百万トンの需要がほぼ横ばいであるといたしまして、国内産糖の量がふえるといたしますれば、人口増を加味いたしたといたしましても、輸入糖にどうしてもしわ寄せがいくことはやむを得ないことだろうと思います。しかし、先ほど申しましたように、一挙に大幅な増産があって、輸入糖が非常に急激に減るということには、私いま直ちにとかごく短期間のうちにというふうには必ずしも思っておりません。この調整問題、大変むずかしい問題だろうとは思いますが、ただいま若干お触れになりました異性化糖の問題も踏まえまして、全体の姿の中でそれぞれがどう所を得ていくかということにつきましては、中長期の非常に重要なテーマとしてしっかり受けとめて検討してまいりたいというふうに考えております。
五十六年度のビートの生産の見込みでございますが、御承知のように、五十五年度は六万五千ヘクタール、単収も反当五トン以上とれたというようなことで三百五十五万ドン程度のビートの生産があったわけでございます。それから歩どまりもややよかった関係で、産糖量も五十五年産につきましては五十三万トンであったわけです。
 五十六年度の見込みでございますが、現在道におきます生産振興計画あるいは各製糖会社からの作付の見込み等を私どもとっておりますが、いずれからいたしましても、作付面積としましては七万ヘクタール前後ではないかというふうに見ております。それから、それに伴います産糖量あるいはビートの総生産量でございますが、これは単収がどの程度になるかということ、ビートは比較的年によりまして単収に振れがございますので、五トン程度というふうにいたしまして考え、さらに歩どまりも一四・数％というようなことを前提にして計算いたしますと、ビートの総生産量で三百五、六十万トン、産糖量で五十三、四万トンではないかというふうに思っております。
さらに、生産の関係で言えばサトウキビとビートがあるわけでありますが、このビートの生産の状況というのが、いまちょっとお触れになっていたようでありますが、五十五年で相当面積も大きくなってまいりまして、したがって産糖量もそれにつれて相当ふえておるわけであります。五十六年の作付の実態というのはもうそろそろ明らかになっていると思うのですが、どれくらいの面積を把握されておられますか。そしてその産糖予想量、原料が幾らで砂糖がどれくらいできるという見通しを立ててことし臨んでおられるのか、その辺明らかにしてほしいと思います。
両事業団の合併にあたりまして、せっかくの機会ですから、私は砂糖の関係を中心にして政府の見解をお尋ねいたしてまいりたい、こう思っております。
 まず最初に、砂糖をめぐる情勢、昨年一年間で結構でありますが、改めて政府側から情勢の御報告をいただきたい、こう思っております。
この際、午後一時三十分から再開することとし、暫時休憩いたします。
    午後零時二十九分休憩
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    午後一時三十一分開議
蚕糸事業団、それから糖価安定事業団をあわせまして新事業団を設置するという法案を通していただくことができました場合には、新理事長には、当委員会でいろいろ御議論のあったような点を十分参考にいたしまして、そして新事業団の理事長にふさわしい識見豊かな者を充てるようにしてまいりたいと考えております。
 それから、蚕糸関係の問題につきましては、私といたしましては本当にこんなに厳しいところにまで来ているのですよということを十分意識をいたしまして、そういう中でそれらの諸困難を、諸困難と申しますのは、事業団の持っております十四万八千俵の糸の放出でありますとか外国との関係でありますとか、いろいろな問題を解決して養蚕農家が明るい気持ちで養蚕をやれるというような事態をつくり上げてまいりますためには、並み大抵の努力ではこれはもう非常に困難な厳しい情勢にある。それだけに十分慎重にも慎重を期して、そうして五十六年度の基準糸価等を決めるに当たりましても、各界各層の意見を十二分に聴取をいたしますとともに、もう一つ、自由経済の中において取引所というものを介して相場を立てるという環境の中で、行政の面で価格安定の制度を保持していくということはなかなかむずかしいものだなということを実は経験をいたしているわけでございます。先ほども御指摘のありましたとおり、ちょっと内部でその議論をしただけでもそれが取引所の相場に何か影響するかのような感じを持つわけでありまして、非常にその点連絡を密にするなんというようなことについても困難を今度は感じましたし経験いたしましたので、こういう点も十分考慮しながら本当にしっかりした蚕糸政策を立てていきたい、こう考えておりますので、御協力をお願いしたいと思います。
御質問ございましたように、貨物航空の問題につきましてこれを旅客輸送と別の次元でとらえる見方があるのではないかという意見があることは十分私も承知いたしております。
 現在の貨物の状況を申しますと、国際旅客の伸びに比べまして国際貨物の伸びというのは旅客の伸びを上回っておりまして、比較的堅調だと申してもよろしいかと思います。ただ、これが、昭和四十五年当時に将来の国際貨物輸送がどの程度伸びるかというような予測を立てましたときに、その当時、昭和六十年ごろには五百万トンぐらいになるのではないかという予測が立てられた時期がございました。しかしながらその見込みは大きく狂いまして、昭和五十四年度の貨物輸送量は十分の一の五十万トンにとどまっております。
 そういうような情勢でございますが、日本貨物航空株式会社から申請が出されておりまして、現在私ども検討をしておるわけでございますが、問題は二つあると思います。
 一つは先ほど申し上げました日米の航空交渉が現在行われているといいますか、現在始まったばかりである。この日本貨物航空株式会社の申請は、東京からサンフランシスコを経由してニューヨークヘ行くという申請でございます。これはまさしく日米航空協定の問題でもございますので、まず、この航空協定の交渉の推移を見きわめる必要があるというのが第一点でございます。
 もう一つは、この株式会社の申請の起点になっておりますのは当然のことながら成田でございますけれども、成田の燃料の事情等も残念ながら現在のところはまだ基本的には解決をされておりません。ただ、これは御承知のように、五十八年十二月にはパイプラインが完成する、こういう基本的な方向が示されたわけでございますので、今後、成田のパイプラインの完成時期あるいは日米の航空交渉の成り行き、この辺の両方の問題を勘案しながら慎重に検討を続けてまいりたいと考えております。