私、不正行為について、聞くところによりますと、九州のあるところでは、減反をしておりながらもそれとは別にコシヒカリといったようなああいう良質米をつくる、そうすると、その生産されたコシヒカリは正規の集荷業者に必ず買い上げてもらえるというようなことが起こっておりまして、減反をされておりながら、奨励金はちゃんともらっているわけですけれども、そういうようにして、片方ではそういうものをつくってちゃんとまた買い上げてもらっているというようなことで、本当にまじめに減反政策に協力をしている農家の人たちが何かばかをみるようなそういう面も出ておるわけですが、こうした不正行為というような点について、今後どういうように取り締まりをしていかれるのか、お聞きしたいと思います。
私ども、今回の食管法改正によりまして、守れる食管法にするとともに、この食糧管理制度のもとにおいて消費者の需要に応じた米の安定的な供給を図っていくという仕組みを明確にしていきたいと考えておるわけでございます。したがいまして、こういった食管制度によりまして消費者のニーズに応ずるような供給が可能になっていくものと、またそのための努力をしていかなければならないと考えておるわけでございますので、不正規米の取り締まりということが逆に消費者の不利益になるということにはならないと考えております。で、逆に不正規米によって内容、品質等が明確でないものが消費者に供給されるということはどうしても避けていかなければならないと思いますので、やはり正規米を適切な流通に維持をしていくということを図りながら、消費者のためにもなる食管制度にしていきたいと考えております。
政府が言われておるこの全量管理と言っている中には、もちろん直接管理と間接管理があるわけでございまして、この直接管理というのは政府の買い上げ米であり、間接管理は自主流通米であるわけですけれども、今回のこの改正の中でも、自主流通米をただし書きの規定で法定しているように、あくまでもひとつこの自主流通米の運用に当たっては直接管理という基本を尊重していくべきだと私は思います。これが本当に食管法の基本にかかわる重要なことであると思いますので、ひとつ十分留意をしていただきたいと思います。
 次に、やみ業者の取り締まりの件についてお尋ねいたしますが、今回の食管法の改正は、いわゆる守れる食管にするということが大きな旗印となっておりますし、そのためには、基本を堅持しつつも守りやすい制度にすることが肝要ではないかと思いますが、同時にまた、やみ業者、違反業者に対しては徹底した取り締まりをする必要があると思います。しかし、この徹底した取り締まりをすれば、今度は逆に消費者の反発を買って、消費者の側から見れば何のためのこの食管法の改正であるかというような批判も出てくるのじゃないかということも懸念されるわけですが、その辺のところはいかがですか。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月三十日
    辞任         補欠選任
     市川 正一君     小笠原貞子君
     高井 和伸君     古川太三郎君
 五月三十一日
    辞任         補欠選任
     石渡 清元君     岩本 政光君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         田代由紀男君
    理 事
                大城 眞順君
                北  修二君
                竹村 泰子君
                及川 順郎君
    委 員
                伊江 朝雄君
                板垣  正君
                大木  浩君
                岡田  広君
                鈴木 和美君
                谷本  巍君
                肥田美代子君
                深田  肇君
                村田 誠醇君
                小笠原貞子君
                古川太三郎君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  塩崎  潤君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）
       （沖縄開発庁長
       官）       砂田 重民君
   政府委員
       北方対策本部審
       議官       鈴木  榮君
       北海道開発庁総
       務監理官     松野 一博君
       北海道開発庁計
       画監理官     竹中 勝好君
       沖縄開発庁総務
       局長       藤田 康夫君
       沖縄開発庁総務
       局会計課長    山城  勉君
       沖縄開発庁振興
       局長       水谷 文彦君
       外務省欧亜局長  都甲 岳洋君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        荻本 雄三君
   説明員
       防衛庁防衛局運
       用課長      守屋 武昌君
       防衛庁装備局通
       信課長      新貝 正勝君
       防衛施設庁施設
       部施設対策第三
       課長       宝槻 吉昭君
       防衛施設庁施設
       部施設補償課長  沼田 安夫君
       防衛施設庁施設
       部連絡調整官   佐藤  晃君
       防衛施設庁労務
       部労務企画課長  涌田作次郎君
       外務大臣官房審
       議官       時野谷 敦君
       厚生大臣官房厚
       生科学課長    谷  修一君
       厚生省健康政策
       局指導課長    澤  宏紀君
       水産庁海洋漁業
       都国際課長    田家 邦明君
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  本日の会議に付した案件
○平成二年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送付）、平成二年度特別会計予算（内閣提出、衆議院送付）、平成二年度政府関係機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （総理府所管（総務庁（北方対策本部）、沖縄開発庁）及び沖縄振興開発金融公庫）
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