いや、ごみはごみなんです。ただし、そのごみの性質が有毒性、爆発性、そういうものを持っているものでも厚生大臣に出すんでしょうというんですよ。そういうことですよね。それならそれでいいんです。
 そうすると疑問が出てくるんですよ。国内法で言うところの、廃掃法で言うところの有害廃棄物というのは極めて限定されているんですよ。特定施設から排出される有害廃棄物についてのみだというんです。一般的に出てくるやつは、たとえ猛毒性を持っていても有害廃棄物の概念には入らない、国内法では。極めて狭い範囲しか有害物として判定されていない。この法律に基づくやつは、一般ごみは一般ごみだけれども、有毒性を持っていても移動書類はくっついて歩くんですよ。どこで処理したかをちゃんと最終的に報告をしなさいというんですね。国内法では特定のやつ以外は要らないんですよ、同じ有害性を持っていたとしても。
 国内法、同じ法律と言っちゃ失礼ですが、所管が違うし法律の名称も違うんでしょうけれども、特定有害廃棄物を処理するのに何でこの手続が二つ違うんでしょうか。これは厚生省が来てないから午後のやつになるのかもしれませんけれども、こちらだけが厳しくて何であっちが緩いのか。法律を制定なさるときにそこら辺、論議になったと思うんですけれども、一体どういう理由でこういう別々の取り扱いをすることになったのか、概略御説明をいただきたい。
この法案の十二条のところに「主務大臣に届け出なければならない。」と書いてございますが、その部分は、主務大臣という場合には廃棄物である場合、先生のおっしゃる意味の無価物ということでしょうが、ごみということであれば厚生大臣を当然含むわけでございます。
それじゃ、この国内法でその処分をする、あるいは処分したという連絡をする相手先の官庁ですけれども、この法律読んでみると、有価物を取り出しで処分しましたよと、それでリサイクルで終わりでしたよという場合は環境庁と通産省に出せばいい。しかし、残滓が残って一般ごみとして出ていく。ただし、一般ごみの中でも特定有害性を持っているものに関しては厚生大臣に出しなさい、こういうふうに法律上読めるんですよね。つまり、報告をする官庁が違うはずなんですけれども、これはそういう理解でよろしいんですか。
有害性を持っている間はこの条約上の対象から外れることはないと思いますし、先生の今御指摘の中で移動書類が相手国に戻っていくということではなくて、有害廃棄物を最終処分したことを相手方に通知するという格好になっております。
そうすると、こういうふうに理解していいんですね。
 特定有害物を輸入してきました。そして、業者がそれを処分機関、あるいは処分場で有価物だけ取り除きました。そして、残った残滓を日本国内でごみとして出しました。ただし、そのごみは特定有害物の性質を持っているものですよと。持ってなくたっていいですよね。持っているものですよ。つまり、爆発性がある、有毒性がある、こういうものが出てきました。これを国内で処分しました。埋め立てするのか、何でもいいです、最終処理をしました。この最終処理をしたところまでこの輸入に関する移動書類は最後までくっついていく。この最終処分をした場所を確認、あるいはその方法を確認して逆にその書類がまた相手国へ戻っていく、国内から相手国へ戻っていく、こういうことでいいんですね。そこのところは重要なので。
お答えいたします。
 条約上は、大変重要な概念の中に移動書類というのがございます。これは輸出国から最終的に処分されるまでの間、具体的にこれをどういうふうに処分するかも含めましで移動書類の中に書いてあるということになります。これは条約の附属書にどういうことを書かなければならないかというのが丁寧に書いてございますが、その中で書くわけでございます。したがいまして、書いてあればその最後の処分のところまで移動書類は適用になり、これを携行するということになろうと思っております。
ちょっと場所を変えまして、私の地元奈良県で恐縮でございますが、ここにお配り申し上げました一覧表があります。奈良県は古いところでございまして、そういうお祭りや行事のメッカみたいなところでございますが、ずらっと主なものを見ただけでもこの程度ございます。
 さて、例えばこの一番上の大神神社の繞道祭でございますが、一月元旦の午前零時に神官が火打ち石で火をつけて、それをたいまつに移して、下に全部ともしびをともして、それから大きな薪に火をつけて、参拝者はその火をかぶって厄払いをする、その火をもらって家へ帰って雑煮を炊くというような行事。これは日本の古来から随所に見られる一つのお祭りだと思うのでございますが、そういうものがございます。あるいは、よくテレビ等でごらんの若草山焼きというようなものも一月十五日にはあります。なかなかの圧巻でございます。
 それから、二月には春日大社の万燈籠がございまして、実に華麗なものでございます。それから、これは全国各地でこの時期にあると思うのでございますが、例えば二月の六日、大神神社のおんだ祭というようなのがございまして、拝殿の中で木でつくった馬形で田んぼをすくというような古色蒼然たる行事をやるお祭りもございます。
 それから、四月ごろになりますと、西大寺の大茶盛という、大きなお茶わんで茶をいただく行事とか、あるいは五月には実に古典的な薪御能がございます。
 あるいは、八月に入りますと、剣豪の里大柳生で太鼓踊りというのがあります。こういう種類のものも全国に随分あると思うのでございますね。
 それから最後、十二月の中ごろには、古代絵巻を見るがごとき思いの春日若宮おんまつりというのがあるわけでございます。
 まあ、一つの県で代表的な行事をとらえましてもこの程度あります。だから、日本全体では大変な数になると思うのでございます。これらが全部今度の法律の適用を受けて何らかひとつ振興の機会を一層高めようというような動きが出てまいりましたら、一体どうセレクトするのか大変だと思うのでございます。ローカルな保存会で篤志家が懸命に犠牲的に守っている、そういう民俗芸能があります。それから、かなり大々的に時代とともに栄えてきた大きなお祭りもあります。大小さまざまのどれを適用とし、どれを対象としてこの法律に基づいていろんな行政を行おうとするのか、その辺が私どもには杳として不明なんです。
 かけ声はわかるんです。意図はわかるんですけれども、その辺やっぱり法律ができそうな段階で大体のめどやガイドラインをお持ちになっていないと、かえって法律ができたって地方は手を挙げるところ挙げないところ、ばらつきがいよいよひどくなってもいけませんし、余り一斉に全部手を挙げてきたら今度は国の方が対応に困るんじゃないかと思うのでございます。余計な心配かもしれませんが、大臣いかがでございましょうか。