そうすると、その自衛隊のいないところに向こうが上がってきて、わが国の明らかに領土を侵略しても、これは侵略でないということになりますね。これは非常に大変なことだと思うんです。
昨年は銃撃というようなことはなかったように承知いたしております。ただ、臨検を受けたということは事実でございます。
 それから、ことしの五月以降の出漁に際しましては安全に操業ができるものとの期待のみならず、心証を私どもは得ております。
ただいまの状況なんですよね。というのは、まだ漁に行ってないんです。五月から始まるんですよ、イカ釣りが。そうすると、それまでは——いま行ってないんですから、それは銃撃されないんですよ。去年はどうでした。
確かに御指摘のように構築物を設けて、たとえば海上保安庁の巡視艇が参りますとそこから立ち退くような強制を受けておるわけでございますが、かたがた、漁船による安全操業の問題につきましては、一応この領有権の問題と切り離しまして、鋭意韓国側と折衝いたしておる次第でございます。現実には一応韓国側としても日本漁民の困難な立場というものにつきましては一応の理解を示しておりまして、したがいまして銃撃を受けるというような不祥事件は幸いにして起こっていないのがただいまの状況と判断いたしております。
そうすると韓国側——韓国側というか、外国が一方的に日本に武力によらないで上陸して、そこに陣地を構築し、日本漁船が近づくと機関銃を撃つと、こういう状態でもそれはあれですか、侵略じゃないんですか。
正確には外務省の条約局長から御答弁申し上げる事柄かと存じますが、一応終戦後のどさくさに紛れて不法に占拠されたと、現実に韓国の軍隊が日本に向かって軍事的な行動を起こした帰結による事態ではないと、かように一応考えられるのではないかと思う次第でございます。
直接侵略、間接侵略の中で、間接侵略の問題はいろいろ論議されておりますが、これは具体的に日本の側から見れば直接侵略というふうに考えられますが、あえてそれを不法占拠と、侵略と不法占拠とどう違うんですか。
ただいま丸谷委員御指摘のとおり、アメリカとの関係ではわが方に当然に帰属するものとして扱われておるわけですが、その過程におきまして、御承知のとおり韓国側による不法な占拠が行われているという事実は遺憾ながら今日まで続いておるわけでございます。この事態をどのように解決するかにつきまして、外務省としましてはこれをあくまでも外交ルートを通じまして平和的に解決したい。それがその後もはかばかしく進展していないという御叱責はこうむるかもしれませんが、そのような方向で対処いたしておる次第でございます。
サンフランシスコ条約によると、マッカーサーラインの中ということで、順次アメリカ政府からそれぞれの日本付近の島嶼の返還を受けて、日本の行政権が及ぶというふうな形を逐次とってまいりましたね。そういう中で、竹島も明らかにそういう点で返還を受けた。その証拠として、返還を受けてからあそこは島根県隠岐島の五箇村というところの地域に入っております。〇・二三平方キロメートルの島ですが、これが地方交付税の基準財政需要額の基準の中に面積としても入っておるんです、明らかに。五箇村は、あそこは自分の領土として、自分の行政区域内として交付税の配付は受けている。だから、そういう点から言えば当然自衛隊としては警備しなきゃならないんじゃないですか。ただ、それは命令がなけりゃ警備できないということはあると思いますよ。だから逆に言うと、なぜそういう命令が出せないのかということです。
警備区域というのは海上自衛隊の警備区域の中に入るということで、一般的に海上自衛隊の警備区域の中に入っているわけでございまして、そういうことでございますが、竹島につきましては現在の状態、わが国の何といいますか、支配が及んでいないのではないかと思いますが、そういう状態でございますから、特に警備ということで行動をしているということがないわけでございます。
自衛隊員というのは国家公務員でございますね。そうすると、国家公務員は職務専念義務というのがございます。警備区域を警備していないことは職務専念義務違反になりませんか。
学問研究が大事であるということは、私もそのとおりだと思うのです。大体、学術研究というものは、それこそ顕微鏡をじっとのぞき込みまして、経費的には非常にかからないものもありますし、また一方、たとえば地震のがけ崩れの実験などということになると、また大層な金もかかる。だから、一概に予算そのもので研究というものが位置づけられるものではなかろうと思っております。
 いまのえさ米の問題でございますが、私も勉強さしていただいてみますと、いま、大体粗収入で十アール当たりが一万二千円程度と見込まれる。これはもちろん、主食用の十分の一にもならないし、生産費はおろか、物財費が六万五千円と言われておりますので、物財費以下の粗収入、こういうことになるわけでありますので、これはなかなか大変なことだなと思うのであります。
 今日、主食用のお米がこれだけ生産性を上げたということは、これこそ長い間の、天照大神以来の日本人の本当に長い英知、知恵、研究というものがそういう成果をもたらしたのではないかと思いますので、一概にお金でもってえさ米の研究ということが進むとは私も理解できないところであります。
 いま、委員おっしゃいますのは、三千億の金の一％、アバウト三千億でございますから、一％と言えば三十億ぐらい出したらどうだ、こういう積極的な御発言でございますが、えさ米そのものにそういう研究費を出していくという考え方はいまのところありません。
 また、聞くところによれば、仮に食管法上えさ米というものが主食用に混米されるような危険性もありはしないかとか、いろいろな議論を聞いておりますので……。ただ、委員の御指摘の学術研究に対して積極的な対応をしろというその精神は、私も同感でございます。