去る九日と聞いておりますが、ソ連大使館から外務省を通じまして大使が私に会いたいと、まあこういうお話があったようでございます。鈴木内閣が誕生いたしましてから、まだ伊東外務大臣も大使にお会いしておりません。最初の機会でございますので、外務大臣がまずお会いをして、そしていろいろお話し合いをしてみると。しかる後に、私がいつどういう形でお会いしたらいいかということを、その上で相談をすることにいたしております。
まだお聞きしたいことがありますが、時間がありませんので一般質問に譲りまして、次は総理にお尋ねをいたしますが、これはきのうの夕刊ですか、ポリャンスキー・ソ連大使が首相に会談を申し入れて、首相もお会いになるというような報道がございました。
 いままで大使は非公式の会談を申し入れたけれども、外務省が非公式の会談では会わないというような固い態度をとっておったようですが、ソ連は隣国であります。総理もいま源田委員の御質問に対して平和を守ることに徹するという抱負をお述べになりましたね。ですから、これは余り冷ややかな固い態度をとるべきではないので、隣国としてやはり平和と友好を保っていく必要があります。まあマンスフィールド大使のようにはいかぬでしょうけれども、これはどういうふうに考えていらっしゃいますか。
まだはっきりしたことはもちろんわからないわけでございますが、大体五十五年度の不用額は二千億円ぐらいになるんじゃないかと。そのほかに、繰り越しの大部分は地方公共団体に交付が一応予定されておるものでありまして、それが約三千三百団体程度に上ると。これらの地方団体の借り入れ状況によって繰り越しの数字が大きく左右されます。現時点で見通しを立てることは、非常に繰り越しの見通しはむずかしいんですけれども、おおよそ前年の繰越額、地方団体に回る分ですね、その分は大体前年どおりぐらいじゃないかと。前年は約二兆九千億あったんですがね、二兆九千億円、大体それぐらいのものは毎年地方団体から申し込みが来るわけです。このことは、いままで高金利というような問題等もあって、結局短期の安い金利を借りてできるだけつないでおくと、そしていよいよという最後の土壇場になって財投の金を借りるという傾向に毎年あるわけでございます。
私も同感でございますから、五十六年度の財投計画を組むに当たりましては、いままでいろいろ国会において御議論のあった分野、それから事業、そういうようなものについては過去の例を見て、かなり思い切ってカットをするというようなことをやったわけでございます。
お答えをいたします。
 社会保障の基本的取り組み方、姿勢については、総理からもお答えがありましたし、安恒議員に対するお答えにもありましたので、御理解を願いたいと思います。
 基礎年金の問題でありますが、これはしばしば御意見を承っておりまするし、私の考え方もお答えをしておるとおりでございますが、今後とも幅広い観点から、この基礎年金構想を念頭に置きながら年金制度の改善を図りたいと考えております。
 次に、福祉年金と拠出制年金の問題でありますが、これは御承知のとおり福祉年金は全額国庫負担で賄っておりますので、従来から拠出制年金額の水準等を勘案しながら、社会経済情勢の動向に応じてできる限りの改善を図ってきたところでありますけれども、この格差を是正するためには、他の諸制度と連携を保ちつつこの格差を縮めるように努力したいと考えております。
 なお、扶養義務者の所得制限については、一般世帯の所得状況と比べてかなりゆとりのある水準となっております八百七十六万円の限度額を据え置くとともに、必要に応じて重点的な給付の改善を行うという考え方のもとに、比較的余裕のある六百万円以上の世帯の場合には改善額の一部をがまんしていただくことにしたものでございます。この考え方は国民の御理解を得られるものと考えております。
 拠出制の国民年金に所得比例保険料を導入せよという御意見でありますが、これは今後逐次ふえてまいりまして、いまのままでは国民の方に負担をだんだんと大きくお願いする以外にございません。そう考えてみると、やはり安恒議員もおっしゃいました所得比例保険料の導入ということは、間違いなしにこれは一つの方向でございますが、十分この問題等はそれぞれの場所で意見を承りながら検討し、将来の改善に備えるつもりでございます。
 女性の方の国民年金の任意加入の問題でありますが、現在、被用者の妻の八割近くが任意加入をしておられます。主婦の方々の中で独自の年金を取得したいという強い御熱意があることはよく承っております。しかしながら、婦人の年金保障はわが国の年金制度の基本的な問題でありますので、これは引き続き幅広い問題として検討していきたいと考えております。
 海外におられる日本人の年金権を確保するためにいろいろ御提案をいただきましたが、私もそういういろいろな方法を考えて、いま研究しているところでございまして、これは、代理納入であるとか、あるいは前払いであるとか後払いであるとか、何とか方法を講じて、御意見のとおりに努力をしたいと考えております。
 次に、重度の在宅者対策については、これまた御発言のとおりでありまして、だんだんとこの重要性は増してまいりますので、御指摘のとおり、計画的にこれに対する努力をしたいと考えております。
 児童手当の問題でございますが、これは中央児童福祉審議会から、長期的観点に立って制度の根本的改革を行い云々という、第一子からやれなどという具体的な答申を得ております。高齢化社会を迎えるに当たって児童というのはきわめて大事でありますから、そういう意味におきましても、児童手当の制度は、将来、苦しい中ではありますが、充実強化すべきものであると考えております。
 国際間の年金通算の問題でございますが、これは外国に長期に滞在する日本人及び日本に滞在する外国人の年金の国際間の通算で、それぞれの国と相談をしてこれは通算するように努力したいと思いますが、ただいまのところは日米間で討議をやっているところでございまして、その他の諸外国とも締結の必要性が高いものと考えますので、それを順次外務省とも相談して実施していきたいと考えております。（拍手）
   〔国務大臣渡辺美智雄君登壇、拍手〕