大臣の御心情を傾けていただいたわけでございますが、大臣がお感じになるように、育児休業に関するどんな調査を見ましても所得保障の要望の強くない調査はないですね。そういった国民的な反映で、国会におきましても野党の各会派こぞって所得保障の要求をしてきたわけでございます。
 時間の都合もありますから詳しくやっているわけにはいきませんけれども、そういう中で今回提出をされました法案について、これは午前中の審議、同僚委員の御質疑の中にも出ましたけれども、当委員会の審議のいきさつや結論とこの提出された法案の間に依然として乖離を解消することはできないなという点は私も率直に指摘をしておきたいと思うんです。
 それは、当委員会の育児休業制度検討小委員会の結論で小野小委員長の報告にもあるように、「政府に、小委員会のこれまでの検討状況を踏まえ、法案の作成に当たらせることにつき合意に達しました。」というのが報告であります。その際に、野党は一致して所得保障を要望いたしまして、その際自由民主党からも、「育児休業期間中の何らかの経済的援助の措置について検討すること。」と明確な表明がございました。こういう経過から見まして、この法案はやっぱり乖離がある。自民党も検討を要請されたこの所得保障をどう検討されたのかなと、委員会の審議経過、いきさつ、結論、これとの関係ではその審議の経過というのは無視されたのかなという印象が強うございます。
 これは御意見を伺いたいのですが、私は結果としてこれは考慮されなかったような結果になってしまっているのではないかというふうに率直に感じるんですが、その点はいかがでしょうか。
私は大臣を拝命いたしました前後に、労働省の事務当局の方から一連の労働行政についての一応の説明を受けました。中でも、当面重要な法律政策案件等の中で育児休業法の制定化についての一連の論議を最も腰を据えて伺ったつもりでございます。
 そのときさまざまな感じを受けましたけれども、その中の一つとして育児休業制度は、これは大変重要な意味を持った法律案である、同時にまた、ただいま先生が御指摘になりました休業中の問題あるいは原職または原職相当職への復帰の問題、あるいは不利益取り扱いの問題等々、これは労働者にとりましては、当該者にとりましては胸に痛く届く話でありますから、最も注意をして読ませていただき、あるいはまた検討もさせていただいたつもりであります。
 概念としては、みんな温かい目を持って今御指摘の三点、四点は見詰めるべきだと、そして不安感の中でこれがとり行われることは政治としてよくないなと、こういう感じを持たれることは私は共通だと思うんです。野党の先生はもちろんのこと、与党の先生方も原則ノーワーク・ノーペイだよと言いながらも、あの先ほど午前中お話が出ました小委員会の取りまとめの中をよく吟味してみますと、与野党ともにその問題については気持ちとしては温かい一つの見詰めるものを持っていらっしゃる、私はそういうふうに私なりに一応理解をさせてもらったものですから、これは温かく見守っていく必要がある、そういう大変たった一言でありましたけれども、まさに片言隻句でありましたけれども、やっとあれだけのことを言ったつもりであります。
 その後作業を進めてまいったのでございますが、かれこれ事情もございまして、当面は私どもとしてはこれが許されるぎりぎりのものだろうと、こう思いまして上程をいたしておるところでございまして、今後国会を通じ、あるいは国民世論を背景にして忌憚なく、そして大幅に論議を広範にしていただくことを期待申し上げておるところでもございます。
全体的にマスコミを見ておりますと、ＪＲ西日本は余りこの事故に対して責任を感じていないのではないかな、そういう気が私はどうしてもするわけです。ですから先ほど社長みずから本部長にというようなお話を申し上げたわけでございますが、これもマスコミでございますが、「ＪＲに責任ない」「十五日午前九時からの記者会見でＪＲ西日本京都電車区長がこの日朝、入院中の林光昭運転士から直接事故当時の模様を聞いたことを明らかにした。それによると林運転士は「速度は五十二から五十三キロぐらいだったと思う。非常ブレーキをかけると同時に衝突した」と話している。守屋室長は「これまでの情報を総合して、こちらの運転士に責任があるとは全く思えない」と発言」、このような新聞記事も出ているわけです。
 それからもう一つは、それこそこのおくれの問題もかなり食い違っているわけでございます。そのおくれについてもＪＲ側はあくまでも二分、運輸省の資料では六分、貴生川駅ですね。信楽駅側が十四分と十一分というような形で常に出てきているわけですが、ここに書いてあります五十キロから五十三キロぐらいというスピードで走っていたとしますと、それを一秒に直しますと、五十キロを一秒に直しますと、一秒で十四メートルから走るのですね。一分にいたしますと八百メートル以上の距離を走っているという状況になりますし、この高原鉄道の全延長が十四・七キロだったですか、大変短い距離で、これで上りについては二十四分ダイヤ、下りについては二十二分ダイヤという格好でおおよそダイヤが組まれているわけでございます。そういう中での一分、一秒というのは大変大きな差が出るわけです。
 同時に、そういう中から、何かこれも新聞記事で恐縮なんですが、五分以上のおくれを出しているのじゃないかというような記事もちゃんとあるのですね。「ＪＲ西日本によると、臨時快速列車「世界陶芸祭号」は、京都を六分遅れで出発」をしたというようなことで書いてあるわけですが、「貴生川駅に接続する別の私鉄の近江鉄道の職員が「発車は五分以上遅れていたと証言。」」このような記事も現実に出ております。同時に運転協約書でございますか、直通乗入運転に関する協定書、これでは五分以上おくれたらやはり連絡をしないといけないという協定も結ばれているようですね。
 そのような状況を考えていきますと、私は本当に心の底から、ＪＲ西日本は本当に真剣にこの責任を感じて反省をしながらこの大変な事故に取り組んでいるのかということをいまだに疑問を持っているわけです。それだけに、私は運輸省としましても、この問題につきましてはＪＲに対してもやはり厳しい監査等もしていただきたいというふうに考えますが、いかがでございますでしょうか。