奥地地域における資源の重要なものとして、いま森林資源がある、それに畜産をまた加えていただきたいと思いますが、森林資源の開発のために道路の整備が要請されている今日、奥産道路の整備において既存の林道あるいは林道計画との整合、それとともに、特に建設省の方にこれは私の要望として聞いていただきたいことは、いま大規模林道ということで、たとえば九州の場合は、尾根をドーナツ状に大規模林道を進めております。そこにスーパー林道というものをいま振興しているわけでございますが、そうしたスーパー林道と大規模林道と町村道における補助事業ということの関連の位置づけということは大変重要なことだと思うのです。そのためには、やはりどうしても農林省、林野庁等と話し合いの上に、そしてお互いにどのように協調して取り組んでいくかということが最も必要だと思うわけでございます。
 これは大臣にお答えできるかどうか知りませんけれども、かねがね私は思っておったのでございますけれども、水資源ということにつきましては、町の人たちは水のありがたさというものの感じが非常に少ないと私は思うわけです。特に福岡みたいにああいう水の大変な事情のところは肌で感じておられますけれども、しかし大都会の皆さん方に、そうした水資源を今日まで営々として森林が涵養してきた。そこらあたりのことについて、もう少し議員の皆さん方も都会の皆さん方もあわせて治山治水ということに力点を置いていただきたい。またそうした水資源を今後涵養していくことについては、どうしても育林事業ということが重要なかなめとなっていくわけでございますけれども、戦後一千万ヘクタールも植林をした。しかし今日道路網の整備ということもあわせ間伐事業が遅々として進まないということになりますと、森林資源というものが、特に病虫害等によって大変な痛手を受けるということにでもなりますと、このダム事業ということ一つを取り上げてみましても、やはり育林事業というものが今後とも推移していきませんと、ダムは埋まってしまうというようなことにもなるわけです。そこらあたりを考えるときに、ではそうした林道網の整備、それと関連する市町村道路、またさらにその国道と結ぶ線、そういう総体的に考えた場合に、特に林道網の整備とあわせてこれから推進するということになるとなれば、財源的に大変——先ほども御質問の中にありましたように、このゼロシーリングの厳しい状況のときでございますから、私は受益者負担の原理からしまして、水に対する少々の税金ぐらいはいただくということをお考えになることが必要じゃないだろうかと思うわけでございます。そこらあたりでどのように——これは大臣、答えられますかな。しかし、そこらあたりを念頭に置いて、今後財源が不足なら不足のようにひとつ整備推進を図っていただきたいとお願いするわけでございます。
第六次奥地等産業開発道路整備計画の策定に当たりましては、最近の社会及び交通条件の変化に応じ、奥地等の地域及び指定路線の見直しを行うことといたしております。
 地域につきましては、交通条件がきわめて悪く、産業の開発が十分に行われていない山間地、奥地その他のへんぴな地域で政令で定める基準に該当する地域。指定路線につきましては、森林資源、観光等開発の対象となる地域と主要な道路とを連絡する地方的な幹線道路のうち、開発効果が特に著しい路線を選定することにいたしております。
 この法律で振興の対象といたしております産業は、林業、農業、水産業、鉱業、観光等でございますが、特に林業は、奥地地域における主要な資源でありますため、選定に当たりましては、森林資源の開発にかかわる路線を優先的に指定することといたしております。
 なお、今回の指定予定地域のうち、森林資源を有するものが熊本県の清和村など指定予定市町村の約八〇％を占めております。
奥地等の地域については、法令の趣旨に基づき、社会、交通条件の変化に応じて見直す必要があると思うのですが、従来より所要の水準まで整備が進んだ路線を指定解除して、未指定路線のうち産業開発のために総合的効果が著しいものを指定路線に追加しておられるようでございますが、これまでの一次から五次の奥産道路整備五カ年計画の策定に伴い、指定地域及び路線の見直しとともに、第六次奥産道路五カ年計画における地域及び道路の選定方針はどのように考えておられるか。特に林産業地域についてはどのように今後配慮していこうというお考えなのか、お尋ねいたします。
   午後七時一分開議
出席委員
  委員長 奥田 敬和君
   理事 中村正三郎君 理事 伊吹 文明君
   理事 川崎 二郎君 理事 鈴木 宗男君
   理事 森井 忠良君 理事 山下八洲夫君
   理事 愛野興一郎君 理事 簗瀬  進君
   理事 遠藤 和良君
      七条  明君    蓮実  進君
      福永 信彦君    増子 輝彦君
      山口 俊一君    山本 公一君
      横内 正明君    輿石  東君
      井奥 貞雄君    玄葉光一郎君
      茂木 敏充君    山崎広太郎君
      高木 陽介君    青山  丘君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 土井たか子君
        副  議  長 鯨岡 兵輔君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
十二月六日
 辞任
  細川 律夫君
同日
           補欠選任
            玄葉光一郎君
同月八日
 辞任        補欠選任
  今津  寛君    七条  明君
  松下 忠洋君    横内 正明君
同日
 辞任        補欠選任
  七条  明君    今津  寛君
  横内 正明君    松下 忠洋君
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十二月三日
 国立国会図書館の職員採用における点字・拡大
 文字等による試験の実施等に関する請願（遠藤
 和良君紹介）（第二七七二号）
同月六日
 国立国会図書館の職員採用における点字・拡大
 文字等による試験の実施等に関する請願（森井
 忠良君紹介）（第三〇五一号）
同月七日
 国立国会図書館の職員採用における点字・拡大
 文字等による試験の実施等に関する請願（中村
 正三郎君紹介）（第三一七四号）
同月八日
 国立国会図書館の職員採用における点字・拡大
 文字等による試験の実施等に関する請願（簗瀬
 進君紹介）（第三五七二号）
 戦争責任謝罪の国会特別決議と戦後補償問題調
 査特別委員会の設置に関する請願（大畠章宏君
 紹介）（第三六一二号）
 同（山口鶴男君紹介）（第三六一三号）
は本委員会に付託された。
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十二月三日
 国民に開かれた国会改革実現に関する陳情書外
 二件
 （第二二八号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
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 本日の本会議の議事等に関する件
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