主税局長、前任者のときに起こったことですから、あなたに余り言うつもりはありませんし、さっき申し上げましたように、これを反面教師か他山の石として五十八年度、これから質問いたしますが、今後の対応について十分留意していただきたいという意味であります。
 要するに、決算調整資金に関する法律の第一条にある「予見し難い」云々ということに関連して言うならば、大方の世間の人が予見したのであって、まあ予見し得なかったのは皆さん方の方、しかもこれは政治の圧力その他があったことでしょうからいろいろあるわけですが、担当当局としてこういうことを繰り返さない姿勢だけはきちんと持っていただきたいと思いますし、主税局長ちょっとおっしゃいましたが、それに対応するさまざまな研究手段というものもきちんと持っていくようにお願いをしたいと思います。
 それから国債整理基金からの繰り入れ、二兆円余りの大きな額になるわけでありますし、基金の残高は一挙に三分の一くらいに減ってしまうということになるわけでありますが、これの処理について、決算調整資金に関する法律の附則第二条第二項ですか、この繰り入れの問題について「繰入れについては、基金の状況、国債の償還見込みその他の事情を勘案し、国債の償還等基金の運営に支障を生じないようにしなければならない。」当然のことですが、そういう規定になっております。
 そういたしますと、さっきの窪田さんの答弁でちょっとあいまいなんですが、繰り入れを決めたら、その処理を現法律のルールどおりにきちんとするということをその時点で明確に決めておくということは当然の責任であろうと思います。先般の財政制度審議会の答申の中にも、そういう見通しのけじめをきちんと明らかにしなければならない、それをしないといろいろと混乱が起きるというような趣旨があったと思います。その辺は、当然でありますが、五十八年度処理は現在のルールどおりにということを取り崩すときにきちんと決めるということだと思いますが、どうでしょう。
この組みかえＤＮＡの実験というのは非常に重要な、先の見通しの明るい研究だということでございましたが、安全の問題ということについても十分配慮して検討していかなければならないということで、昭和五十四年に組みかえＤＮＡ実験指針というものが決められたわけでございます。その安全確保に関します基本的な要件をここに書いたものでございます。
 この組みかえＤＮＡの実験につきましては、その後世界各国でいろいろな研究が進められておりまして、数多くの知見が得られております。また経験が得られておりまして、それに基づきまして科学的な評価をされたということでございます。当初想定されていました潜在的な危険性が顕在化するというような可能性はきわめて小さいということが明らかになってまいりました。
 ヨーロッパやアメリカにおきましては順次指針が緩和されてきておりまして、わが国におきましても、現行の指針が実情に即さないのではないかというようなことが言われておりまして、そういう要望がございますので、昨年の四月に、文部省におきまして学術審議会で組みかえＤＮＡ部会の下にその検討小委員会を設置いたしまして、この指針をどういうふうに改定したらいいかというようなことについて検討が始められたわけでございまして、ことしの一月にその中間取りまとめが公表されました。
 私どもといたしましては、科学技術会議のライフサイエンス部会におきましてそれを検討するわけでございますが、その下に組みかえＤＮＡ技術分科会というものを設けてございまして、ライフサイエンス部会とその技術分科会と両方で、わが国全体の組みかえＤＮＡの研究推進という見地から、学術審議会の小委員会の中間取りまとめ、あるいは各界から寄せられました意見、産業界もございますし、各省からもございます、そういうような意見を十分考慮いたしまして、最近得られました知見と経験に基づきまして検討を重ねまして、今回の改定案を取りまとめられたわけでございます。七月二十九日の部会で結論が出されております。
 その審議の過程の議論といたしましては、いろいろな意見が出ているわけでございますが、たとえば遺伝子を提供することができる微生物、これはわれわれの言葉で言いますとＤＮＡ供与体と申しておりますが、そういうものの範囲をどこまで認め得るのか得ないのか、そういうところをどこに線を引くかということが一番問題であったわけでございます。また、遺伝子を移しかえてもらう方のものでございます、これはわれわれの言葉で言いますと宿主と言っておりますが、その宿主といたしましてどういう新しいものを追加し得るのかという検討がございました。
 その中で一番浮かび上がってきましたのが、動植物の培養細胞を用いる実験というのが果たして安全にやれるかどうかということでございます。その辺の実験施設の安全の水準をどういうふうに、どのレベルにすればいいのかというような議論、それからさらには組みかえＤＮＡ実験の安全確保の基本といたしまして、その実験に用います微生物の一般的な取り扱い手法と申しますか、そういうものを規定する必要があるのではないかというようなことで検討をされたということでございます。
 そういう検討の結果、現在の指針では、宿主といたしましては大腸菌、酵母菌、枯草菌という三種の菌の中で、その中でも特定株について宿主—ベクター系として認められているわけでございますが、それぞれのどこからＤＮＡを持ってくるかということで、物理的な封じ込めの基準というものが違っております。Ｐ４からＰ１までございましたけれども、それを全面的に見直しまして安全性を検討した結果、二段階ないし一段階施設基準を下げても十分安全性が保てるというような結論が出たわけでございます。
 それから、ＤＮＡを取り出すことができます微生物とかウイルスの種類につきましても、先ほどのような議論の末大幅な追加になっております。また、宿主−ベクター系として新たに動植物の培養細胞というものを使うことができるようにいたしております。それから、その他実験従事者に対しましても標準取り扱い手法というものをどういうふうなものでやりなさいとか、あるいはみずから自己健康管理というものを義務づけるとかというような点について追加をしたというのが今回の改定でございます。