そこで、今後の住宅金融についてのあり方の議論も、盛んに民間においても行われているわけであります。例えば、住宅金融公庫の今の直接のローン貸し出しを、民間に移転をして民間にやらせる、それにかわって住宅金融公庫は、そうした住宅債権などの、あるいは住宅ローンの保証機関としての役割を果たすべきであろう。そうすると、民間でも、このローン債権というものを、政府機関の保証がつくことによって、さらにこれを市場化する、証券化する、そういうことに非常に役立つわけであります。
 アメリカなどは、政府機関が保証機関となっておりまして、莫大な住宅債権というものがそのまま借金の形でもって国なり民間なりに残っていくのではなしに、それを市場でもって売り買いしていく、そういう中でもって借金にならずにむしろそれを運用できる、資産として活用することができる、そういう制度が全面的に展開をされているわけでありまして、我が国は、先ほど言いましたように、政府系の事業というものが余りにも多くなっておりまして、金融機関の規模というものが膨れ上がっております。
 あるいはまた、財投、資金運用部というものの規模もとてつもなく巨大なものになっておりますために、国債や何かの市場なんかでも、非常に不可解な動きが外国から見れば出てくるということもあるわけでありまして、本当の市場経済、本当の市場の論理による金融という体制に持っていくためには、私は、こうした手法、考え方というものは――例の大和銀行の事件を見てもわかりますように、我が国は非常にこういう面でもっておくれているといいますか、むしろ封建的といいます
か、国際市場の中でもって一人前扱いにならない、そういう状態になっているわけでありますから、こうした側面から考えてみても、やはり住宅金融公庫というのは主として保証を業務とする機関にしていく。
 そして住宅政策については、さまざまな制度あるいは税制、あるいは補助もあっていいでしょう、そういう側面から充実をさせていくというふうな方向に、ぜひともこれは一歩踏み出すべきであるというふうに思うわけでございますが、大蔵省に、証券化あるいは住宅ローン保証、そうしたものの制度について、アメリカ等において展開をされていることを参考にしながら、御意見を伺いたいと思います。
平成八年三月末の融資残高で比較いたしますと、住宅金融公庫の融資残高が六十四兆七千三百六十二億ということでございます。
 他方、御指摘のございました都市銀行でございますが、同じ八年三月末の融資残高、合計でとらえますと、二百七十七兆千三百四十三億円という規模でございます。
十二時からの参議院本会議に建設大臣が出席いたしますので、午前中の質疑はここまでとし、持ち時間は午後に繰り延べることで御了承ください。
 この際、休憩いたします。
    午前十一時五十四分休憩
     ――――◇―――――
    午後零時四十七分開議
誇りに思っております。
 ただ、今までの公庫の果たした役割は非常に、私なりに、手前みそではありますが、重要な役割を果たしたと思います。ですが、これからは、いろいろな環境の変化の中で、今までどおりをすべて踏襲するということではなくて、効率ということも常に考えながら、また国民のニーズに対応したものにしてまいりたいと思っております。
御承知のように、橋本内閣、十一月末までに中央省庁の再編を含めて抜本的な行革の案をつくり上げるというタイムスケジュールの中で今進行をいたしております。
 国家機能別にそうした再編成をやるということでありますから、当然、現在建設行政に関して業務委託等というような形で出しております特殊法人の仕事、あり方等につきましても、これはあわせて抜本的に改革をしなければならぬことでありまして、これは国土形成に関することでありますから、国土庁長官とも常時私ども協議といいますか、それをしながら、そういうことも今建設省で進めておるわけであります。
 特殊法人につきましては、私が大臣に就任いたしましたときに、これは改革を指示いたしまして、現在住都公団につきましては、総裁の方から分譲からの撤退あるいは賃貸を一部限定的にやるという思い切った方向転換、そして都市開発に重点を向けるという思い切った改革案を提示されまして、私どももこれが今後進むべき方向だということで、内部を今詰めておるところであります。
 道路公団につきましては、御承知のように九百八十二キロの新しい整備計画も決定をいたしました。これも整備計画にすればもうその地域、夢ができたからいいというものではありません。やはりこれを優先順位をその中でもつけながら早期に完成をさせていく。道路ですから、一部だけでき上がっても意味がないわけでありますから、その地域にとって使える形で一日も早く完成をさせるという意味で、私は総花的にやるつもりはございません。整備計画の中でも重点をかけて、そこに重点的に金をつぎ込んでいきたい。
 そういう意味では、従来よりちょっと踏み込んだことを申し上げますが、整備計画を決定いたしました後、大体二年半後ぐらいに大臣の施行命令を出しておるわけでありますが、私は一年以内に、条件の整ったものにはこれを出していきたい、このように考えておるわけでありまして、そうした高速道路網の整備について、今ユーザーから非常に高速道路の料金が高いという大変な外国と比べての不満があることも承知をいたしております。
 しかし、それに対して真水を投入するには、国の財政事情も非常に悪いということでなかなかままならないという厳しい状況があることも事実でありますけれども、やはりそうした建設財源、維持管理の財源をどう今後確保していくかということを含めて、道路公団の抜本的な改革をしなければならないということで、現在、委員からお話がございましたように、三十代、四十代、私は年寄りが悪いというわけじゃございませんが、三十代、四十代の職員にプロジェクトチームをつくらせまして、そこで夜遅くまで今検討を重ねております。委員からもぜひひとつ、いろいろないい知恵を授けてやっていただければと思います。
 そうした中で、私が指示しておりますのは、とにかく付加価値をきっちりとつけていく。今も施設協会を中心にそれをやっておるわけでありますけれども、そんなちまちましたことではなくて、インターチェンジあるいはサービスエリア、このあたりについて思い切った付加価値を生んでいくような、そうした活動体としてこれを改革しろ。そうして、その果実を道路財源にどんどん持っていけるということ。その中では、だから私は、道路公団の民営化すら視野に入れていい、条件はつけないということで言っておるわけでございます。委員からも、今後とも御指導のほどをお願いを申し上げたいと思います。