特殊法人の契約の問題につきましては、これまでも贈収賄事件等が何度か摘発されておりまして、不正を生む不透明な体質がなきにしもあらずだ、こういう指摘をされております。このような不正事案の再発を防止するために、同一職長期在職の是正、契約事務担当職員の兼職禁止等を行管庁は指摘をしております。
 特に、同一職長期在職については、昭和五十四年官庁綱紀の粛正についての官房長会議申し合わせや、昭和四十四年の閣議報告において、三年以上の同一職在職を禁じているにもかかわらず、昨年の調査では四百三人の長期在職者がおります。
 ところで、この問題につきまして、建設、運輸両省にお伺いをいたしますが、所管の特殊法人についてどのような改善措置を講じたか、報告を求めたいと思います。
お答えいたします。
 公団におきます予定価格の設定あるいは機密保持の問題につきましては、かねがねから厳正に処理してまいったところでございますけれども、最近におきましては、さらにその徹底を図るというために内規を整備させましていろいろ措置を講じているわけでございます。こういう件につきましては、建設省におきましても、今後ともその事務の処理の適正化につきまして公団を指導してまいりたいと考えております。
 それから、予定価格書の保管の問題でありますけれども、これにつきましては、従来金庫、ロッカー等に施錠して厳重に保管するということでやってきたわけでございますけれども、最近におきましては、さらにこれを厳正にやるということで、すべて金庫に保管するというような形でやらせていただいております。
お答えいたします。
 運輸省関係の対象特殊法人は九法人あるわけでございますが、当該特殊法人の入札における予定価格の機密保持につきまして行政管理庁で御調査をいただいたわけでございます。そのとき御調査になった主要点は、先生お話しのとおり、規定の整備と具体的に予定価格が設定された場合の当該価格の機密を保持するための保管の方法の二点について御調査をいただいたわけです。
 その当時指摘されましたのは、規定の整備につきましては、運輸省関係については全法人について問題はなかった。作成されました予定価格の保管の問題につきましては、一法人におきましてロッカーに保管されているというような実態がありまして、残りは金庫に保管されているということで問題はなかったという実態でございました。その後、従来から規定のあるものにつきましては、その励行を十分に行わせるとともに、保管について、ロッカーに保管されたものにつきましては、金庫に保管させるというような是正措置を講じさせまして、万全を期しております。今後ともそのような措置を講じていきたい、そのように考えております。
これは私の方の調査の結果そういうことになっておるわけでございますので、それぞれの監督官庁で是正を図っていただいておるもの、私はかように考えるわけでございます。
 やはり予定価格の決め方なりそれの機密の保持といったようなものは、役所であれば予決令などの中にきちんとしておるわけですけれども、特殊法人の中にはどうも今御指摘のような点がございます。しかし、今日はそれぞれの監督官庁で是正をせられておるのではないか、私はかように考えております。
具体的な方針を早く確立するようにというようなことを重ねて要望しておきたいと思います。
 次に、予定価格の問題でありますが、契約を経済的に公正に実施するには予定価格の設定が不可欠であります。
 行管庁の調査によりますと、調査対象百九十機関のうち三十機関は予定価格を設定せず、業者の見積もり価格を値引きして契約額を決めております。また、予定価格の機密保持に関する明文規定があるのは三十九法人と、予定価格書が職員の机やロッカーに保管されているなど、機密保持がずさんなものが十二機関もあります。この際、行管庁も勧告するように、予定価格の設定、機密保持に関する規定を整備すべきであると思いますが、どのようにお考えでありますか。
これは指定をするとみんな嫌がると思います。それはみんなだれでも、自分が住んでいるところを危険箇所だと言ったら、土地の値段は下がります。それに自分自身も危険を感じますから、確かに指定をされるということはもう嫌がりますから、正式な指定というのはできないことも多々あろうかと思いますが、少なくともこの地域はこういうことでは危険でございますよということを言ってあげるだけでも、やはり今度そこに人口がふえるとは考えられません。またその方々も意識的に、そういうことがあった場合は、何かあったらよそへ行こう。ただ、よそへ行くためには家を買ったりあるいは自分のふるさとを離れてよそへ行くなんということはもう耐えられないというような方がお残りであろうと思いますけれども、そういう方々は、少なくとも人命だけはすぐちゃんと救えるような手だてだけはしておくというように、やはりやっていただきたいなと思います。ただ何が何でも指定をしたらいいというのじゃないと思いますが、とにかくここはそうですよと言っただけでも、これはやはり今後人口もふえないし、そういうことにはなろうかと思うのです。そういうことで、大体全箇所に対して当たることは当たっているんですけれども、なかなか地元が、いや、うちは危険じゃない、いや、うちは今までだってこれだけ何百年も何もないんだとか、いろいろな事情でおっしゃっている方もあると思いますが、どうぞ今後のこの国土開発の意味におきまして、やはり危ない地域は危ない地域ですということで、指定しなくても、徹底されますように、これはお願いをいたしておきたい、このように思うわけでございます。
 それから、先ほど準用河川、そしてまた普通河川の問題、わりかた小まめに自治省とのやりとりがございましてわかっているんですけれども、普通河川が十八万八千キロですか、非常に距離が長いわけですね。そしてそれが都市小河川にもなっている。こういうようなことにかんがみまして、やはり私の方からも、特に都市小河川となっているこういう問題とか、あるいはまた河川局長のさっきの答弁を聞きますと、建設省としては、いや、準用河川にと市町村が言ってくればいつでも受けるんですよ、こう言っているわけでございますが、大体本当に普通河川から準用河川にするためには手続は何にも要らないんですか。言ってくればそのまま入れますか。