三つ御指摘いただいたわけでございまして、第一の地域指定、坑内火災の危険度の高いところについての地域指定を図ったらどうかという点でございますが、御承知のように坑内には非常に広い範囲におきまして動力ケーブルとか信号線とかあるいは各種の機械が散在いたしておるわけでございまして、こういった言うならば火災発生という観点からいたしますと危険度の高い装置類につきましては、これまで炭則によりましていろいろな対応策を義務づけているわけでございますが、今後はこれをさらに充実するということが火災を防止するために何よりも一番必要でございますので、そういう方向で考えさしていただきたいというふうに思うわけでございます。
 それから、第二に御指摘のＣＯマスクの問題でございます。これは御承知のように三十八年の炭じんの事故以来、携帯用でないとうまく緊急の用に立たないということで、それまでの設置方式から携帯用に直すべくいろいろ技術開発が進められてきたことは先生御承知のとおりでございます。それで、その過程におきまして百十度を超すような高温になったという報告が四十二年に出たわけでございますが、これはまさに通産省がその携帯用ＣＯマスクを開発する過程での実験結果をまとめたものでございまして、その結果を踏まえましてさらに通産省の研究所が基礎研究を行いまして、技術化のめどがつきました段階で石炭技研等メーカーに補助金を出しまして、現在の原型といいますかＳＲ２０という機器、それから現在ＳＲ３０というふうに進んでおりますが、これらの機器の開発をしてきたわけでございまして、この機器にかかわります限り、例えば現在ほとんど全世界の三分の一以上を占めております西独メーカーにおきます西独の検定方法と全く匹敵するような基準におきまして性能が確保されておるというのが実情でございます。
 確かに調査委員の先生方がいろいろ聞かれました段階で、助かった方々の中でＣＯマスクを装着したという方が大多数でございますが、同時に一部で非常に息苦しかったという報告も受けておるわけでございます。現段階で私どもＳＲ３０について聞いております限りでは、吸気温度がＣＯ濃度一％に対しまして約五十八度くらい、要するに六十五度を限界に置いておるわけですが、五十八度くらいに保てるというふうに聞いておるわけでございます。この吸気温度は西独も全く同じ測定方法でやっておるわけでございまして、同じ基準でございます。そういう意味で、これが万全なのかどうかという問題もございますが、まずは装着に非常に手間取ったという報告もございます。こういったことを踏まえまして今後の対応策を考えてまいりたいというふうに思っております。
 それから、試験炭鉱につきましては島田参事官からお答えいたします。
先ほど、ことしの豪雪の状況につきまして詳細な御報告があり、かつまた、ただいま委員長からは調査の御報告もいただいたわけでありますが、ことしは、昨年の十二月非常に早い時期から降雪があり、特に今年に入りまして一月の中旬、二月の初旬ないし半ばまで、大変激しい寒気と豪雪に見舞われたわけであります。その結果といたしまして、全国的に大変な雪害を受けておるわけでありますが、特にことしの冬のこの豪雪によりまして実に六十二名の死者が出ておりまして、さらにまた、重軽傷者は三百六十六名に上るという大変な災害であります。この中には、先ほども御報告がございましたが、二月九日清津峡温泉で桑原さん一家が七名、雪崩のために生き埋めとなりまして、そのうち五名が亡くなられるというまことに悲惨な事故もございました。ここにお亡くなりになりました皆様方に対しまして、委員御一同とともに心から御冥福をお祈り申し上げたい、このように思う次第でございます。
 ところで、こうした豪雪の際に、国土庁長官はまさに北陸の御出身であります。特にまた御出身地の能登地方は、ことしは格別雪が多い、こういう状況であります。この豪雪対策に対して、防災の責任を負っておる長官がそういう方でありますから、我々はこういう機会に、一歩でも二歩でもひとつ豪雪対策を前進させてもらいたい、こういう気持ちを強く持っておるわけであります。
 そこで、国土庁の豪雪に対する姿勢と申しましょうか、認識と申しましょうか、基本的な取り組みについて若干私の意見も申し述べ、また長官の御意見も承りたい、このように思うわけであります。
 私は、かつて委員会において、このようなことを申し上げたことがあります。それは、住民の生活様式が変われば災害というものが、やはりかつては災害でなかったかもしれないものでも災害になってくるということであります。例えば、かつて教育というものが寺子屋教育だけであった時分には、部落の中の寺子屋に通えばいいということであれば、子供たちにとりましてもちろん雪が降ることはつらいことではありますけれども、直ちに災害というほどのことではなかったかもしれない。しかしながら、今日義務教育が中学まで行われるようになり、そして中学は学校統合で非常に数が少なくなってきておる。また、高等学校の進学率というものが非常に高まって、ほとんど大部分の子供が高等学校に通うということになりますと、子供たちにとりましては、かつて雪が降るということは苦痛ではありましても災害というほどのものでなかったかもしれない。しかしながら、今日、いわば雪が降るということ自体が、これは児童生徒にとりましては大変災害になってくるわけであります。
 あるいはまた、今やマイカー時代であります。そういうマイカー時代の中で車を奪われた場合の苦痛と申しましょうか、今回も豪雪の中で、みんな二時間も三時間もかかってなおかつ職場へ歩いて通わなければならぬ、そういう人たちも非常に多かったわけであります。
 さらにまた、医療の面でも、昔なら雪が降れば、これはどこにも医者がいないわけでありますから、雪の中で死んでいくよりしようがなかった。日本一の豪雪地域であります松之山にはこういう話があるのであります。ことしの冬、どうもうちの年寄りはもちそうもないなということになりますと、あらかじめ、昔は土葬でありましたから、土葬をする予定のところに竹のさおを立てておく。そして、その竹のさおが埋まってしまうとだんだん上に継ぎ足す、後で死んだときに埋める場所がわからなくならぬように。そういうふうな工夫までしておったということであります。
 しかしながら、今日医療制度が発達をし、まさに国民皆保険である。そういう中において、豪雪のためにお医者さんに診てもらえないということになれば、これはやはり豪雪というものは、医療の面においても非常な災害になってくるわけであります。住民の生活態様が変われば、かつて雪が降るということは、それは天地創造の初めから降っているではないか、一拳口われるのでありますけれども、しかしながら、住民生活の態様の変化に従って災害になってくるということであります。
 そういう中で、私は、先ほど昭和五十九年度における防災関係予算の概要の御説明を承りながらちょっと計算してみたのですが、二兆一千億ほど総額ではなるようであります。ところが、そのうち雪という名前を冠して書いてあるのは何と十一億四千六百万、もちろんこれだけだとは申しませんけれども、日本の国土の全体のうちの半分以上が降雪地域である、その大部分がかなりの豪雪地域である。そういう中で国土庁が所管をしておられる雪に対する予算、これは各省にまたがっておるものを集計されたわけでありますが、いずれにいたしましても、いかにも貧弱だという感を免れないわけであります。
 そこで、長官の基本的な雪に対する取り組みの熱意と申しましょうか、認識と申しましょうか、そういう点をまず伺いたいと思います。