梶原先生がおっしゃっておられますのは昨年の九月のいわゆるＧ５前の状態に比べてというお話であろうかと思います。私どもが昨年の十二月に予算を編成をいたしました際に、もう既に円高の傾向が出ておりましたので予算編成上二百九円ということで予算を組んで損益の見込みも出しておるということでございまして、それに比べまして実績が先ほど申し上げましたように十一月までで百七十円。先ほど大臣から約二百六十億の差益というふうに申し上げましたけれども、これは十一月までのその実績と、十二月につきまして、十二月に手当てをいたしますものが来年の三月ぐらいに供給をされるというものでございますが、これを仮に百六十五円というあたりに置きますと、年間の円高差益が二百五十七、八億になると、こういうことでございます。既に二百七円までのところは予算上見込んで収支の計算を特別会計として立てているということでございます。
円高差益という場合に、私どもが会計年度にとらわれず去年の九月から一体どれだけこの円高によって輸出商品が打撃を受けているのか、あるいは逆に言うと、輸入商品はどれぐらい下がっているのかと、それを見た場合に、大体今で言いますと二百四十円ぐらいのものが結局輸出手取りというのは百六十円ぐらいしかないと、そうすると大体八十円。これ大体その差を率に直しますと三三、四％になると思います、二百四十円と百六十円の差ですね。そうしますと小麦の場合、私が単純に計算をしまして、要するに一体円
高によって小麦がどれだけ安くなったのか、会計年度別ですよ、去年のその時点からどれだけ安くなったかというと、今大臣の言われましたような数字にならないと思うんです。この点についていかがでしょうか。今言われました二百六十億というのは、要するに会計年度の、皆さんが算定基準にしたその当時の為替レートの関係でそういう数字が出ているんだと思うんですが、この点いかがでしょうか。
大臣にお尋ねをしますが、輸入小麦の円高差益の還元についていろいろ新聞では読みますが、特に十一月十七日の新聞では「消費者麦価引き下げ」というような見出しで「差益還元、年明けにも」というのが出ておりますが、私は当然早くやっぱり還元をして、これはぬれ手でアワみたいなものですからそんなものをため込んでもしようがないので、その辺についてどうなっているのか、最初にお尋ねをいたします。
ちょっと解説を申し上げますと、外国産の麦の手当てにつきましては三月後のものをテンダーをするという形になりますので、六十一会計年度の外国産小麦等の買い付けの際に効いてまいります為替レートといいますのは、ことしの一月から十二月までのレートが効いてくる、こういう三月前にテンダーをして契約するということになります。ことしの一月から十一月までの平均が百七十円ということでございます。
為替レートにつきまして申し上げますと、六十年度におきましては予算におきまして予定をいたしましたレートが二百三十七円でございますが、実際に実効されましたレートは年間を平均いたしまして二百四十円ということに相なっております。
 それから、六十一年度の場合には予算レートは二百九円ということでございますが、十一月までの実績を平均いたしますと百七十円ということでございます。
決算ベースで申し上げますと、五十九年度につきましては国内米管理勘定が四千二百七十八億の損失でございます。国内麦管理勘定が千百七十八億の損失、輸入食糧管理勘定が千二百五十四億の益ということでございまして、食糧管理勘定全体といたしますと四千二百二億の損失ということになっております。六十年度につきましては、同じように申しますと国内米が四千二十二億の損失、国内麦が千三百八十二億の損失、輸入食糧管理勘定が千三百三億の益ということでございまして、全体合計をいたしますと四千百一億ということで、五十九年度に比べまして損失が百億ほど減少をいたしております。六十一年度につきましては予算はございますけれども、決算の見通しといいますか、年度の見通しにつきましては予算編成の際にあわせて見通しを立てるということで現在定まった数字は持ち合わせておらないところでございます。
ただいまから決算委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、昭和五十九年度決算外二件を議題とし、農林水産省及び農林漁業金融公庫の決算について審査を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ただいま会計検査院より、私どもの沿整事業で造成しました増養殖場の管理運営に対しまして御指摘をいただきましたことはまことに遺憾でありまして、深く反省しているわけでございます。
 私ども、この沿整事業、その中の増養殖場造成事業につきましては、我が国の水産業が現在置かれている現状から見まして、極めて重要な事業と認識しているわけでございまして、ただいま御指摘を受けましたそれぞれの地区について直ちに改善処置を講ずることはもとより、御指摘のありました計画の実施の可能性、事業推進体制等についての審査が不十分であったと。それから、あるいは事業完了後の施設の管理、あるいは増殖場、養殖場の利用状況を十分把握していなかったと、こういう点についての御指摘を正面から受けとめて、都道府県の指導、それから私ども自身の仕事のやり方を改善してまいりたいと、かように考えている次第でございます。
農林水産省にお尋ねしますが、この検査院の指摘事項、要するに改善の処置要求、これをどう受けとめておられるのか、それから、これからどうしようとしているのか、この点についてお伺いします。
国有林野事業の置かれております厳しい立場というのは、実は私も勉強すればするほど切実に感じておるところでございます。ただ、先ほど来冒頭「天声人語」からもお話になりましたが、今日すぐ直ちに機能分割が簡単にいかないところに、ある面では山の難しさがあるなということも感じております。そしてまた財政事情が大変厳しいものでございますから、そこら辺で私としても全体的な財源措置を十二分にしてあげないと大変なことになるという気持ちもあります。
 先ほど来いろいろ御質問、御意見がありましたが、私は今思い浮かべておりますのは、四十年前に日本国が戦争に負けたときに、「国破れて山河あり」という言葉がありましたけれども、今日国が興って、経済摩擦さえ起こっておるときに、我我の山河が荒廃してきておるというこの問題、政治家として、また国務大臣としても目をつぶるわけにはいかない。そしてそれらに関連しまして、その中核をなすものはある面では国有林野事業である、これをこのまま放置するときはもう大変なことになってしまうという決意で今おるところでございます。