具体的なこれからの日程を考えてみましても、今の政府税調の公聴会がいつ終わるかわかりませんが、三月三日が最後だと言っていますが、それからいわば答申案をつくって、それを受けて政府の法案の骨子をつくって、また公聴会をやると言っていますね。そうしてやってきますと大体会期が、本会期を延長しなければ全くの末期になってしまうのですね。会期末になってしまう。しかし、これほど重要な法案というものを会期が終わりそうなときにいきなり出してきて、しかも審議もしないで継続にしてくれ、こういうことは法案の内容からいってもとてもできる話じゃないのですね。私は、だから延長しない限りこの法案というものは本国会に出ないものだ、こういうふうに理解していますが、そういうふうに理解してもいいのですかね。
それでは仮出獄の手順につきましてまず一般的に御説明いたしまして、その上で短期の者と無期刑その他長期刑の者と分けて御説明いたしたいと思います。
 まず最初は、一般的に仮出獄の手続について御説明いたします。
 全国に八カ所の地方更生保護委員会というのを置いでございます。ここには委員を配置いたしておりまして、各委員会に属します三人の委員で一つの合議体をつくらしております。例えば裁判所の裁判長のもとに陪審判事が二人つきまして三人で普通合議体をつくっております。あれと同じような格好で三人の委員による合議体をまずつくってございます。この合議体が地方更生保護委員会としての権限をもちまして仮出獄を決定したり、あるいは仮出獄後に成績の悪かった者の仮出獄の取り消しなどをいたす権限を法律上与えられております。これは犯罪者予防更生法の規定によりまして地方更生保護委員会の権限になっております。
 実際の進み方を申し上げますと、地方更生保護委員会に保護観察官を配置しでございます。この保護観察官を、大体潮どきを見計らいまして各施設に派遣いたします。そうしまして施設の方と、つまり刑務所の方と相談いたしまして、そろそろ仮出獄申請の候補に挙がりそうな者につきましていろいろ調査をいたします。もちろん観察官が本人に会いまして、一体どこへ帰りたいか、帰ったらどうしたいんだというような話を具体的にいろいろ聞きます。
 そうしましてから、今度は、例えば親元へ帰りたいというのでございましたら、親元の居住地を管轄しております保護司さんにお願いしまして親御さんに会っていただきまして、親御さんの引き受けの気持ちなどを確かめます。あるいは、できましたら親御さんに本人に会いに来てもらう。特に、ちょっと混乱するかもしれませんが、刑が長くなってきますと家族の方でもいろいろ条件が変わってきますので、刑務所へ送り込むときには真っすぐうちへ帰ってこいよと言って出してくれた親御さんでも、五年十年たちますといろいろ状況が変わってくる。後の子供ができたあるいは嫁さんを迎えたということで、裁判を受けている当時には必ず引き受けるつもりでいた親御さんでも、ちょっとうちで引き受けるのは勘弁してくれなんということが出てくることがありますので、親だからといっていきなりぶつけるようなことをいたしませんで、まず、親御さんにせよ兄弟にせよあるいは昔の雇い主にせよ、いろいろと直接連絡をとりまして、必ず引き受けてもらえるというめどがつくまでいろいろ調整いたします。
 そのような調整を重ねまして、今度は刑務所の方も所内での行状もよくにらみ合わせまして大体これでちょうどよかろうという時期になりますと、刑務所長から公式に地方更生保護委員会の委員の方へ上申が上がってまいります。そういたしますと、委員が今度は自分でその施設へ赴きまして直接収容者と会いまして、また今までの資料をもとにしましていろいろ面談した上で、この男は出して大丈夫かということを判断いたします。一遍でだめな場合は再度、三度と通いましていろいろと質問してみる、あるいは状況の推移を見るというようなこともいたします。その結果を持ち帰りまして、委員会で先ほど申しましたように三人の委員の合議で仮出獄を認めるか認めないかという決定をいたす、こういう段取りになります。
 仮に仮出獄が認められますと、仮出獄の期間中、要するに刑期の残っている期間、無期刑でございますと原則として死ぬまでということになるわけでございますが、その仮出獄の期間中には保護観察に付されるわけでございます。保護観察と申しますのは、御案内のように保護観察所が行いますが、具体的には担当の保護観察官が担当の保護司さんを決めまして、その保護司さんと対象者を引き合わせて、具体的には対象者は常時は保護司さんとの接触を保つようにさせる、何か問題がありましたようなときには保護観察官が前面に出ていって対象者と接触する、あるいは保護司さんに、対象者に対する接し方についていろいろとアドバイスをしたりするというようなことで保護観察を進めてまいるわけでございます。
 それから、先ほど御質問ございました、長期の場合、無期の場合あるいは短期の場合と違いはしないか。私ども、無期はもちろんでございますが、刑期が八年を超えているような場合には、やはりこれは相当長期でございます。先ほど申し上げましたように、裁判を受けましたときからいざ仮釈をもらえるかどうかという時期まで年数がたっておりますので、環境も変わっております。ですから特に念を入れた環境調査をいたすようにいたしております。
 それから、先ほど矯正局長も申し上げましたが、刑務所としてもいろいろと社会になじませる努力はしてくださっておりますが、現行法の枠がございます。それを超えたことは刑務所としてもできないということでございますので、引き取ります私どもの方で特別な対策をとっております。この八年を超える、もちろん無期も含めます者につきましては、仮に親元で真っすぐ引き取ると言っていただきましても、本人も親元も説得いたしまして、まあそう言ってもいきなりは無理だ、余りにも長い間いわゆるしゃばから離れてい過ぎたということで、各地に保護会というのがございます、これは原則としては刑務所などから出てきて行き場のない人を一時的にお預かりする施設でございますが、その保護会のうちに特定の、設備もそろっている、指導者もしっかりしているところを本省の方で指定してございまして、その保護会に長期刑で出てきた者についてはとりあえず預ける。それで一カ月ぐらいそこで特に綿密に行動を観察し、また指導して、世の中になじませるようにしていく。それで、これで大丈夫という見きわめをつけまして親元へ帰すあるいは兄弟のところへ引き渡すというような手順を講ずるようにいたしております。これを私ども中間処遇という言い方で事実上のあれとして実行いたしております。