変遷はよくわかりました。最初から国家公務員給与の改善率そのものをスライドさせたというものではないというふうなことなんですが、この国家公務員給与を恩給のベースアップの指標にしている理由ですね。それからまた、それが恩給法の先ほど御説明のありました二条ノ二、この二条ノ二に合致をしているということはどういうことなんでございましょうか。
これは国民生活、それから公務員給与、物価など、これを総合勘案することになっております。ところが政府の御答弁は、現在は国家公務員給与の改善のみにおいて国家公務員の給与を凍結したからこの恩給にはスライドしないと、恩給を上げないというふうにおっしゃっているわけです。
 お伺いいたしますけれども、戦後こういう指標というのはいろいろ変遷をたどってきていると思います。どのような変遷過程がございましたでしょうか。
恩給法第二条ノ二の規定の趣旨でございますが、これは経済諸情勢に変動が生じた場合に、年金の実質的な価値の維持を図る必要があるという基本的精神に基づきまして、国民の生活水準、国家公務員の給与、物価その他の諸事情に著しい変動が生じました場合に、変動後の諸事情を総合勘案して年金である恩給の改定を行うということを決めた規定でございます。
今回の恩給法案でございますが、これは二点の改善内容が盛り込まれております。本来行われなければならない恩給の実質価値、これを維持いたしますいわゆる恩給のベースアップは行われておりません。政府は、人事院勧告を凍結しているから恩給のベースアップはしないと、こういうふうにおっしゃっておられます。恩給法の二条ノ二、この趣旨に照らしてみますと、この理由は全く納得ができません。
 総理府にお伺いをいたしますが、この二条ノ二の規定の趣旨、これは一体どのようなものでございましょうか。
ＮＨＫを代表しまして、まず、今回の事件について国民の信頼を裏切ってしまったこと並びに当委員会の先生方にも多大の御心配、御迷惑をおかけしたことをおわび申し上げます。
 今回の件につきましてこれまでの経過を申し上げます。
 私どもは、今回の事件の重大性を深刻に受けとめまして、二月二日、ムスタン取材緊急調査委員会を設置いたしました。ムスタン取材に関するさまざまな問題につきまして、ネパールあるいはインドで現地調査を実施するとともに、関係者から事情を聞きまして、真相の究明と責任の所在あるいは再発防止策をどうするか、そういうことを重点にいたしまして集中的な調査検討を行いました。そして今先生がおっしゃったように二月十七日、現時点での取りまとめを行いました。
 その結果、二月四日に放送で訂正とおわびをいたしました、雨が三カ月以上一滴も降っていないというコメントとか、あるいは落石、流砂のシーンなど六カ所のほか、小学校でのヤギの解剖の授業、老人の王への直訴などの場面に誤解を招く表現があった、あるいは取材、制作手法や放送内容に適切でない点や事実と異なる部分があったことが改めて判明いたしました。また、オオカミ輸入の事実関係、あるいはメディアミックスの事実関係、総集編の制作過程等々につきましても、問題とすべき点があったことが明らかになりました。
 こうした事態を招いた原因としては、まず一つは、制作者個人のドキュメンタリーへの思い込みと、それから過信があったこと、そして番組制作過程の管理、責任体制においてチェック機能が十分でなかったこと、そして社会人としてのモラルに欠けるところがあったこと、さらにメディアミックスに関する職員の理解が不徹底であったということを認識しております。
 それで、この件についてＮＨＫ会長としてどのような認識をしているかということについて申し上げます。
 テレビ放送が始まったのは昭和二十八年でありますが、ちょうど四十年になりました。この間に視聴者の皆様の信頼をいただきまして、それによってＮＨＫは支えられてまいりました。その四十年のところでこのような事態を引き起こしましたことは、まことに残念であり、申しわけない。私も心からおわびをしたいと思います。テレビの大きな進歩の陰で、私ども番組制作者一人一人に思い上がりとかあるいは甘えとかそういった気持ちがなかったか、また、視聴率あるいは効率至上主義というふうな考えに陥っていなかっただろうか、謙虚に反省をいたしまして、これらはすべて改めていきたいと思っております。
 また、今回、多数の視聴者の方々やあるいは関係者の皆さんから厳しい御指摘あるいは御意見をいただきました。それらの御指摘、御意見にこたえて、ＮＨＫに対する信頼を回復するために、私以下職員一同心を引き締めて努力をしていく所存でございます。
 今後の問題点を申し上げます。これは、大きく分けて三つの点があろうかと思うのです。
 まず、一人一人の職業倫理の確立、そして取材、制作チームの自律的なチェック機能の強化ということをやりたいと思います。さらに、こういう職員を育てていく研修の過程で、こういう番組制作者の倫理観を確立をするということもまた必要であろうかと思います。
 そして、番組の事前考査の徹底をやりたいと思います。さらには、このチェックは後の方で果たすものではなくて、番組をつくるに当たっての事前のチェックということも非常に大事な面があろうと思いますので、これを徹底したいと思います。さらにこのためには、放送現場の倫理に関する委員会といった名称のものを今つくろうと思っております。
 さらには、民間放送連盟の方々とも御相談を申し上げて、放送事業者としてこういう問題にどう対応するか、ただいま民放連会長ともお話し合いを進めているところでございます。
 さらに、メディアミックスにつきましては、番組制作との区別を徹底をするために、協業推進委員会によるチェック機能の強化とか、あるいはメディアミックスをやる関連番組の事前検証を徹底的にやる、そして関連団体にこのことを徹底させまして、節度のあるメディアミックスについて、私どもの経営方針の徹底ということを図ってまいろうと思っております。
 以上のようなことが、今回の事件の経過として私どもがこれまでに考えた対応策でございます。