米国におきましては薬物の乱用が深刻な社会問題となっておりまして、薬物に絡む犯罪が多数発生するなど治安を悪化させる要因となっておると聞いておりますし、最近特に問題になっておりますのは、南米から流入しておりますコカインの蔓延が問題になっております。それから、一方ヨーロッパの方におきましては、従来から大麻、ヘロインの乱用というのが重大な社会問題となっていたわけでございますけれども、アメリカと同じように、近年コカインの乱用も深刻化しているという話を聞いております。
 これら薬物の状況につきまして押収された量を御説明申し上げますと、国連資料によりますと、米国のコカインの押収量は一九八六年四十五トン、それが一九八八年には百二トン、ヨーロッパでは一九八六年の二トンから二年後の一九八八年には六トンへとそれぞれ大幅に増加しております。
 また、ヘロインの押収量につきましても、米国では一九八六年の四百十キロから一九八八年の七百四十キログラム、ヨーロッパでは、同じ期間でございますけれども、二トンから四トンというようにそれぞれ増加を見ているところでございます。
これは外務省の方に直接その責任があるというわけじゃないわけですが、関連法案というとこれは厚生省ですか、関連の法案の管轄は厚生省だと思うのですが、こういった条約というのは常に今までの委員会でもそういうふうな問題が幾つかあったと思うのですけれども、やはり国内法をなるべく早く成立させる。国会で成立させるというのは国会の責任ですけれども、まず提出を早くしてもらわなきゃいかぬということがあるのですね。ですから、そういう点で今後ひとつ御努力をいただきたい。これはよく連絡をとってやっていただかないと、条約の方が先に行ってもなかなかそれが最終的な結論を見ない状況になってしまいますので、これはお願いですけれども、ひとつよろしくお願いしたいと思います。
 そこで、世界の麻薬の乱用状況というのは非常に深刻な状況にあると思うのですね。とりわけその中でも米国における麻薬の使用というものが年々深刻になってきて、ブッシュ政権あたりもこれについては恐らく黒人問題よりもっと大きな問題だと、こういうふうに思っていられるのじゃないかと思うのですが、この深刻化の背後にアメリカの場合ですとコロンビアにおける麻薬戦争、こう言われている戦争があったわけでありますが、その裏には国際的な麻薬犯罪組織が暗躍している、その組織が極めて強力である、こういうことを聞いているわけであります。こういった薬物の国際的な不正取引、この規模については年々拡大をされていって、武器の取引と全く肩を並べるような状況にまでどうもなってきているようでありますが、恐らくこういったようなことも考えながらこの条約の作成が行われたのではないかと思うわけであります。
 そこで、国際的な面で特に米国及び欧州、こういったところでの麻薬の使用状況、これについてまずお伺いしたいと思います。
一般的に条約の中で、実施のための国内法が必要であるというそういう条約を締結する、そして我が国において発効させるためには、条約について国会の御承認をいただきますとともに、必要な実施国内法が成立施行されることが前提となるわけでございます。したがいまして、この条約について、今先生御質問のように、御承認を国会でいただきましても実施国内法の成立がおくれるというような場合には、それまでの間、締結のための文書の寄託という行為は行うことを控える、そういう状況になるわけでございます。
私も麻薬条約、今度の新しい条約の関係を中心にして質問をさせていただくのですが、この条約は恐らく今国会で承認されるという見通しがついたわけでありますが、これには国内関係法が必ず関連してくるわけですね。これについての国内関係法がおくれているわけですから、その辺の問題、これは国会の問題かもしれませんが、そういったようなこととの関連でこの条約が今国会で承認されても国内関係法というのが成立していないとしますと、政府としてこの条約の批准を行うことができないのではないかというような考え方もあるのですけれども、この点はいかがでしょうか、この批准に関して。まずそれをお伺いしておきたいと思います。
   正午開議
 出席委員
   委員長 森  喜朗君
   理事 与謝野 馨君 理事 谷垣 禎一君
   理事 額賀福志郎君 理事 野呂 昭彦君
   理事 中川 昭一君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 森井 忠良君
   理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    今津  寛君
      北村 直人君    佐田玄一郎君
      野田  実君    福永 信彦君
      山口 俊一君    山本  拓君
      小岩井 清君    小林  守君
      須永  徹君    堀込 征雄君
      平田 米男君    東中 光雄君
      伊藤 英成君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
二月二十五日
 辞任         補欠選任
  岡田 克也君     佐田玄一郎君
  鴻池 祥肇君     今津  寛君
  竹村 幸雄君     小岩井 清君
同日
 辞任         補欠選任
  今津  寛君     鴻池 祥肇君
  佐田玄一郎君     岡田 克也君
  小岩井 清君     竹村 幸雄君
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本日の会議に付した案件
 立太子の礼に当たり賀詞奉呈報告の件
 平成三年度一般会計予算中内閣修正の件
 平成三年度特別会計予算中内閣修正の件
 橋本大蔵大臣の財政についての演説及びこれに対する質疑に関する件
 本日の本会議の議事等に関する件
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