日本の証券局とアメリカのＳＥＣとの性格の差でございますけれども、アメリカのＳＢＣの場合には、日本の行政当局と違いまして準司法機関的な権能を持っております。具体的には、広範な規則制定権を持つとか、審問によりまして審決を行うとか、ある程度の一定の捜査権を持っているとかといった意味でのものがございますが、それに対しまして私どもの証券局の方は、全く純粋の行政機関でございます。そういった意味では行政調査ということは可能でございますけれども、犯罪捜査の権限というのは専ら司法当局に専属しているということがございまして、今回のインサイダー取引におきましても、犯罪捜査として行われる限りにおきましては司法当局において行われる、こういう建前になっておるわけでございます。
 そういった意味で現在のいろいろな我が国の制度がそうなっておりまして、そういった意味で私どもといたしましても、今回の問題を含めましてこういった問題についていろいろ、インサイダーの問題を含め、あるいは今回の五％ルールとかＴＯＢ等につきましても議論したわけでございますが、我が国の現在の社会的な風土の中で一般的に証券に関する規制、監督、行政を行うところの機関がそういった一種の準司法的な権能を持つことについては、果たして一般の国民の理解等が得られるような十分な状況にあるのかどうか、あるいは日本の行政組織の中でそれは十分なじむものかどうかといった問題がなおいろいろ残されているわけでございます。さらには、そういったことを
行うといたしますと、私ども証券局といたしましてもかなり膨大な組織なり人員を必要とするといった問題もございます。
 そういった状況もございますから、こういった問題につきましては、現行の体制を維持しつつ、同時に司法当局との間の密接な連絡協調体制といったことを強化する、あるいは行政といたしましてはそういったことが起こらないような未然の十分な対応を関係者に求めると同時に、我々としてできる範囲で、例えば証券取引所等におきます監視機能の充実でありますとか、我々の中におきますところのそういった調査機能の充実を図るといったことをあわせ行うことによりまして対応していくのが基本であろう、こういうことで対応しているわけでございます。
確かにシアヌーク殿下とフン・セン氏が二人で会談したというのは今までにたくさんあるわけですね。会われた直後に私もシアヌークさんに会いましたら、大変フン・セン氏の人柄を褒めていたというようなこともありました。今回東京会談の折に、外務省のお計らいで私もシアヌークさん、それからソン・サン首相、それにキュー・サムファン副大統領、三人の方にそれぞれ会う機会がありましたから、その会った折にキュー・サムファン副大統領が私に話しました。これは外務省とは受け取り方が違うと思いますけれども、率直にそれを申し上げると、五月にタイでカンボジア四派が個別にタイのチャワリット副首相兼国防相の作成した五項目から成る文書にイニシアルだけ署名を済ませて、東京でこれに正式署名をすれば円満にいく、こういうつもりで自分は東京へ来た。そして東京に着いてみると、四派による会談ではなくて、カンボジア国民政府と非合法であるプノンペンかいらい政権と彼は言うわけですが、との二者会談という形式になっていた。カンボジアの四派対等というやり方は、カンボジア問題パリ国際会議でも、ジャカルタにおける非公式協議でも、従来一貫して踏襲されてきたやり方であるにもかかわらず、東京会議ではベトナム、フン・セン側に一方的に譲歩して二者会談の形式をとった、これが自分が出席を拒否した一つの理由だ。このことはシアヌーク殿下も、キュー・サムファン氏が出席を拒否した理由二つのうちの一つだと、こういうことを言っています。シアヌークさんはプロトコルという言葉を使いました。つまり、合意文書の内容と、今から申し上げますが、その問題とこのプロトコルの問題、この二つが拒否した理由だ、こういうことを言っています。したがって、これは受け取り方がキュー・サムファン氏の場合は今アジア局長が言われたのと違うということだけ申し上げておきます。
 それから、このプロトコルという問題については、これは釈迦に説法ですけれども、こういう国際会議の場合大変重要なことだと思うのは、私もジャーナリストで取材をして知っていますが、ベトナム戦争のパリの和平会議のとき、これもまさに四派なんですね。つまり、アメリカと南ベトナム政府、それに北ベトナム政府と南ベトナム解放民族戦線、それぞれ二つのグループではありますけれども、しかし例えば南ベトナム政府はアメリカのかいらいだと、附属物だと言われたくない、同時に南ベトナム解放民族戦線も北ベトナムの付随物だとは言われたくないという状況の中で、フランス政府は大変苦労をして円卓方式というのをとった。入ってくる入り口まで配慮をしたと聞いています。今回も円卓方式をとられたようですけれども、これは明らかに円の片側にシアヌークさんがいて、反対側のところにフン・セン氏がいて、その随員という格好で両側にいると、四角いテーブルと余り変わらない並び方になっている。この辺もまさにプロトコルというシアヌーク殿下らしい表現で言われたんでしょうが、この配慮が問題だったんじゃないかなと思います。
 それはそれとして内容の問題です。この点でも外務省の言われることとキュー・サムファン氏の受け取り方が違うんですけれども、これは私もよくわからないんですが、キュー・サムファン氏が言うには、タイでイニシアル署名した五項目の文書の冒頭に、カンボジア問題パリ国際会議、ＰＩＣＣを基礎とする包括的な政治解決のために努力すると、こういう文言をつけ加えたいと、イニシアルサインした文書にさらにそういうものをつけ加えたいと。つまり、パリの国際会議での一致している点をつけ加えたいという話が日本側からあった。それで、自分はそれならいいと思っていた。ところが、またさらにそれを取り払おうじゃないかと、取り払いたいということを日本政府は言ってきた。このＰＩＣＣを基礎とする云々という文言は、従来から国連の第四十四回の総会で百二十四カ国が賛成投票して認めているし、国連の安保理事五カ国の和平案でもこの点が取り入れられているし、国際的に認知されているものであるにもかかわらず、日本側はどうしてこれを取り去ろうと言ったのか、大変疑問だと言っていますが、この点はいかがですか。