このたび総務庁長官を拝命し、北方対策本部長として、国民的重要課題でございます北方領土問題の解決促進に取り組むことになりました池田行彦でございます。
 我が国固有の領土である北方領土が、戦後四十四年を経た今日、ソ連の占領下に置かれたまま、いまだに返還されずにいることは、まことに遺憾なことであります。
 私は、北方対策本部長として、北方領土問題等の解決の促進を図るための基本方針に基づき、国民世論の啓発、元居住者に対する援護、隣接地域の振興等の施策を積極的に推進してまいる所存であります。
 特に、国民世論につきましては、この問題をめぐる諸情勢にかんがみ、従来にも増して、北方四島一括返還を求める力強い国民世論の結集が必要であると考えております。
 北方対策本部長として、与えられた職責の重さを痛感し、誠心誠意職務の遂行に当たる所存でございますので、委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
   午前十一時三十分開議
出席委員
  委員長 高沢 寅男君
   理事 佐藤 静雄君 理事 佐藤 信二君
   理事 高橋 辰夫君 理事 中村正三郎君
   理事 上原 康助君 理事 玉城 栄一君
      北村 直人君    武部  勤君
      塚原 俊平君    鳩山由紀夫君
      上坂  昇君    小谷 輝二君
      藤原 房雄君    川端 達夫君
      中路 雅弘君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 池田 行彦君
 出席政府委員
        総務政務次官  若林 正俊君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    寺田 晃夫君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 請 願
  一 北方領土返還促進等に関する請願（高橋
    辰夫君紹介）（第四七号）
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いま、外務大臣は一番忙しい人になっておるので、ここで今後においてもなかなかちょいちょいお目にかかれないようなことがあるのではないかと思いますが、六月のベネチア・サミットへの道は、この前私が言いましたように、予測できないような険しい道であって、一歩一歩の道行きが大切だと思うのであります。
 で、道の話から入りますが、別に道草食うつもりじゃありませんけれども、やはり道というのは人間の生活が営まれて、人間がそこを歩むことによって道はおのずからつくられるものであります。そういう意味において、古代の行政の単位も、道という形において、道という名称において呼ばれた時代もあります。しかし、そういうこの人間生活の上に必要な道の中に道ありで、そこに一定のルールが確立されなけりゃならない、モラルがつくられなけりゃならないという意味合いから、いわゆる原始的な宗教とは異なった形において道義的な面が確立してきたと思うのです。それがやはり私は政治の起こりだと思います。ところが、このごろは無法者時代で、めちゃくちゃであります。めちゃくちゃな世界は、混沌の世界です。ばくち打ちの親方みたいのが国会で暴れてみたり、それを抑えることもできないという無秩序な政党のあり方、ずうずうしいやつがのさばる政治の世界、全くこれは私はわびしい限りであると思います。日本がエコノミックアニマルと呼ばれても本当だから仕方がない面もありますけれども、本当に真剣に外交をやろうとするならば、日本だけのことを考えないで、よその人々の立場をも深く理解して、そういう思いやりのある態度の中に私は平和共存の実践をやらなければ、言葉だけではだれも信用しない時代が到来しているんじゃないかと思います。
 これは日本だけでなく、今度のカーターさんの発言を見てもわかりますように、われわれはカーターさんがもう少しがまんして、ああいうがたがた動揺しなくてもいい面があるんじゃないかということを、人ごとながらやっぱり心配しております。大来さんは、もっとこれによってデタントへの方向づけが行われるのじゃないかというふうに期待しておったと言うが、それが万人の常識だと思います。カーターさんのことだけは言えない。ホメイニさんだってあるいはイランの指導者だって相当にやっぱりこの辺でという考え方を持たなかったはずはないのです。それが行けないところに今日の混乱の根の深さを私たちは感ずるのであって、これは今後においても、私は、イランあるいはアフガンの問題は、ベトナム問題の後始末、難民の問題と同じようにこれが尾を引いている問題であって容易でないと思います。しかし、今度サダト・エジプト大統領、ベギン・イスラエル首相がアメリカを訪れて、中東においては一番むずかしい問題の解決への糸口を模索した当事者であるだけに、ここから何が起きるかということは一つの期待を、むずかしい問題であるが、持ってもいいんじゃないかと思います。
 大来さんは善意に物を解釈する人であります。私は、裏の裏ばかりをのぞきたがる下賎の徒と違って、よりよき世界をつくり上げようという意欲を失ったときには外交も政治も必要ないと思いますが、アメリカでもこのままではかっこうがつかない、大統領選挙があるので何とか演出をうまくやらなくちゃならないという大統領の取り巻きの焦りもあるのでしょうが、焦れば焦るほど問題は混迷を招くだけの面がありますけれども、この中東問題における一番最初の体を張っての方向づけをやったサダトさんやベギンさんがアメリカを訪ねることによってどういうふうに中東問題なりアメリカの外交なりが変わるのであろうか、そういう予測のつけ方はむずかしいと思いますが、大来外務大臣は何を期待しておりますか。