それでは第一のあれですけれども、当初予算を分子とした場合に、例えば人事院勧告が仮に六％本年度勧告をして、それを補正で政府が完全実施するとした場合に、もう完全にＧＮＰ一％を突破したと、こういうことも、それも当初予算で見ているんだから、したがってそれを突破したって閣議決定を我々は守っているんだというように強弁できることになりますか。
計算の基礎でございますが、当初予算のときには、分母は当初予算で見込みますＧＮＰの値でございますし、分子は当初予算に計上されます防衛関係費でございます。それから補正予算のときにはどうかと申しますれば、補正予算を編成するときに当初のＧＮＰ見込み額と補正予算の際の見込み額と違っている場合があると思いますが、その改定されたといいますか、その時点におきますＧＮＰの見込み額が分母になり、それから分子には補正予算で加算あるいは減算されました後の防衛関係費が分子になる、これはそれぞれ金額的にははっきりするわけでございます。決算のときはどうなのかということでございますが、決算は、分子の方につきましては翌年の七月以降、事務的には七月末で確定いたしますけれども、本当の意味で検査院の審査を通った形でございますと十月ないしは十一月ごろになるかもしれませんが、そのくらいに出てまいりました数字が分子になり、それから事後的に、当初見込みましたＧＮＰというのは、後、時間がたちまして確定値が出てまいりますので、確定値が変わってくることがあると思います。その確定値が分母になる。こういうことでございますから、それぞれ当初予算におきます値、それから補正予算時におきます値、それから決算時におきます値、分母、分子とも確定してきちっとその数字としては出てまいるわけでございます。
閣議決定そのものには当初予算か補正予算があるいは決算がということは定かには書いていないわけでありますが、防衛関係費を決める際の一つのめどということで閣議決定そのものがあるわけでございますからして、当初予算をつくりますときのめどであることはその閣議決定から見て当然であると、こういうことを大臣は申し上げているわけであります。さりとて、それでは補正予算のときにはどうなのかということでございますが、補正予算のときも予算をつくるわけでございますし、補正予算のときにはそのときのＧＮＰの見込みというものもあるわけでございますからして、補正予算をつくりますときにもそれは当然当初予算のときと同じように考えていくことになるのであろうと、こういうことを申し上げて、さらに決算はそれではどうでもいいのかというと、決して決算もどうでもいいということではございませんで、予算をつくるという場合には、もちろん政策的な配慮からＧＮＰもわかりますし、それから予算そのものもわかるわけでございますから、分母、分子確定した形で物は考えられる。ただ、決算の場合におきましては、ＧＮＰは決算値で出てまいりますから、事後的なものといいますか結果的な色彩が強くなるかとは思いますけれども、やはり予算で守るということになっておれば、決算でもその趣旨は生かして物は考えていかれるものであろうと、こういうことを申し上げているわけでございます。
私は、生かされるとか生かされないとかいう問題じゃなくて、この防衛関係費というものは、当初予算をベースとして考えるのか、補正をプラスしたものと考えるのか、決算をベースとして考えるのかと、こういうことなんです。答弁になっていません。
一％の閣議決定の方針ですね。これはもう予算を編成するときこれ守るのは当たり前でございます。しかし、それと同時に、補正の場合あるいは決算の場合、この趣旨が生かされるようにやっていく、これは当然でございます。
北朝鮮は、さきに来日しましたカンボジアのシアヌーク殿下を初めさまざまなルートを通じて、日本との関係改善を求めているわけでありますが、政府がこれに対してもう少し積極的にこたえてほしいという要望もあるわけであります。経済、文化、大事などの交流拡大についてどういう考え方を持っておりますか。
それでは、時間がありませんから、ちょっと次の問題に移りましょう。
 ダム管理について伺いたいのであります。
 泰阜ダムの上流に諏訪湖、美和ダム、小渋ダム、松川ダム、四つがあることは御承知のとおりです。洪水のときには、諏訪湖釜口水門からの放流とともに三つのダムから放流された水が泰阜ダムに貯水をされまして、天竜川の水位は急速に上昇をいたします。なお、泰阜ダムの放流がおくれたり放流されなかった場合、川路、竜江、竜丘などの湛水被害はさらに大きなものになるのであります。昨年の十号台風の十月二十八日夕方から深夜にかけて川路、竜江、竜丘地区の水位は見る見るうちに上りまして、驚きますことに三十六年災害のときを何と四十センチメートルもオーバーいたしまして大被害になったのであります。
 ここに「台風十号に係る天竜水系ダム放流量について」の資料があります。先ほど大臣のところへお届けしておいたからちょっとごらんください。
 この資料によりますと、この四つの大貯水池の最大放流時と川路、竜江などの水位の急上昇とが一致しているわけですね。上流ダムの放流と泰阜ダムゲートを開くことの連携プレーが行われなかったのではないか。諏訪湖、松川ダムは県の管理、そして美和ダムと小渋ダムは建設省の管理です。それから泰阜ダムは御承知のように中部電力の管理です。私がダム管理事務所に聞いてみますというと、放流はそれぞれのダム事務所の判断で行っておりますというのであります。ほかのダム事務所とは連携をとっておりませんというのであります。だといたしますならば、この泰阜ダムの影響に加えまして、五つのダムの放流操作の連帯性の欠如というものが台風十号の場合大災害をもたらした一つの原因ではないのか。見解をお伺いをいたしたいと思うのです。