次に、避難体制でありますが、今度の場合は非常に避難体制はよくて、人的被害が皆無であったと。これは非常に不幸中の幸いとも言えることだと思います。私は、この避難体制については、ソフトの面とハードの面と両方必要だと思うんです。情報伝達とか訓練とかこういうのは、言うならばソフトの面でありますけれども、特にこの島のような場合にはもう海に囲まれて逃げ場がない、三宅島は全島火山でありますから、本当にどうしようもない場合も予想されるわけです。ほかの例では、トカラ列島は自動車道路を整備したことによって島民に非常に安心感を与えておるということがありますし、桜島では火山弾からよけるためのシェルターを建設したり、あるいは避難用船の発着場所というものを整備したりしておるわけですけれども、三宅島の場合もこういったハードの面で考える余地があるのかないのか。今回の場合も、溶岩流が来る前に循環バスで全部避難が終わったということでよかったと思うんですけれども、しかし大きな溶岩流が二つあって、これが自動車道を全部分断しております。ほかに小さな溶岩流はこの自動車道路まで来ておりませんけれども、こういう点を考えると、たとえばこの自動車道の建設の場合も、そういうことを想定してルートというものを設定する必要があるんじゃないか。可能なところではできるだけ海岸べりにつくるとか、あるいは循環道だけでなくて縦断道もつくるとか、そういうようなハードの面の避難体制というものを考える必要があると思うんですけれども、この点はいかがですか。
まず、精密観測の定義がもう少しはっきりしないということでございました。精密観測は、先ほども申し上げましたように、活動頻度が特に高く、噴火時においては非常に社会的影響の甚大なそういう火山で常時観測を行うものでございまして、観測の種類も震動観測、傾斜観測、遠望観測、それから現地に実際に出ていってまいりまして観測をする現地観測、そういうものから成り立っております。
 それから、三宅島を精密観測対象火山にすることはどうかという御質問でございましたが、精密観測の定義が先ほど申し上げましたようなことでございまして、最近は三十年の周期で噴火が起こっておりますけれども、もっと長い周期で起こっておる場合もございまして、周期性があることではございません。そういうことで、やはり三宅島についても測地学審議会の建議を踏まえまして、監視体制を徐々に充実を図っていきたい、努めたい、そういうふうに志向しております。
そこが重要なポイントでございまして、大臣もここをちょっと聞いていていただきたいと思います。
 病気になって症状が出て、特別手当月額二十五万円出るときには、支給される期間、つまりお金をもらい出して亡くなるまでの平均が一年強と、前に承ったときは十二・二カ月だったかなというふうに聞きましたけれども、一年ちょっと、まず一年で亡くなると。ですから、もらったということはあと一年ということですね。そういうのは非常に厳しいわけです。
 ただ、厚生省はＣＤ４という免疫細胞の数の基準を示すようなところを二百という数字はとっていないけれども、私は二百をもう既にとらなければいけないんじゃないかということをきょうも言いたいわけです。つまり、発症条件がそろっているということは、これはＣＤ４の数いかんにかかわらない。症状がまだ確定していなくてもＣＤ４が二百以下になったら特別手当を出すべきである、これが一つ。
 もう一つは、これは重要なデータで、これはもちろん厚生省は御承知だと思いますが、昨年あたりのリポートでありますけれども、ＮＩＨとミネソタ大学でそれぞれ独立にデータを発表したのによりますと、エイズに感染をすると、エイズに侵された細胞がまずリンパ節のところに集まる。そのリンパ節を通り抜けていくリンパ球を継続的に持続的に攻撃をしてそいつをやっつけていく、あるいはその中に入り込んでいく、そういうことで免疫機能が次第に低下していく。したがって、潜伐期間と称するものはないんだ。実際には潜伐期ではなくて、継続的に攻撃をしていったときに早く免疫機能がやられた人は早く発病するだろう。それがどういうぐあいかわかりませんが、長く頑張っている人がおると、この方はいわゆる発症潜伐期間が長いように見えると。
 実際にはそうではなくて、問題はリンパ節のところにたまっている感染細胞からリンパ球に感染していく、その最初の段階でこれをやっつける必要がある。つまり、治療は症状が出てからではなくて、その時点で既にそういう初期の増殖をしつつある、持続的にリンパ球をやっつけつつあるそういうエイズウイルスをやっつける必要がある。ですから、むしろ発症前に治療を行う必要がある。
 したがいまして、その目標をどこに置くかということになるかと思いますので、私は一応ＣＤ４が五百になったらそのための手当を出す。それから、そういう方たちは免疫力がやや低下しておりますので、本人も非常に労働その他で心配をいたしますから、そういう人たちには月額二十五万円の半額をやったらどうだろうか。月額二十五万円というのは年間で三百万です。年間三百万を仮に千人全部に出して三十億です。半額ですと千人全部に出して十五億です。我が国の経済力からいってどれくらいのものか。
 もう一つは、先ほど来訴訟の問題が提起されましたけれども、訴訟の責任問題というよりは、血友病患者はいやでも応でも一週間に一回とか二回とか血液凝固製剤を注射しなければ生きていかれない。だから、どうしても受け身でこれを注射し
てもらっているわけです。
 したがいまして、その監督責任がいかんであろうがそれによるのではなくて、そういった人を、少なくとも厚生省の管轄範囲である病気の問題ですから、責任論ではなくて我が国の厚生行政の中でやっぱりこの人たちを救っていく必要がある。しかも、人数はもはや大ざっぱに言って、どうもはっきりしていないようでございますけれども、血友病患者の四〇％が感染をしている。さっきそのお話を聞くと、血友病患者のエイズ感染者約千二百名全員に全額出しても知れているということです。だから、せめて患者、五百と言いましたか、血友病患者の特別手当をもらっている人は五百人ですか。