私が冒頭申しましたように、従来の震災復興、大規模都市型震災復興の手法を変えてみよう、変えて考えてみなきゃならない時期に来たということを強く申し上げたいのは、いろいろなさまざまな、なお二万四千人からの方が仮設住宅に入っておられて、そして、なるほど、震災復興住宅あるいは公営住宅がどんどん建って、やがてすべての人がどこかに落ちついてもらうことができるでありましょうけれども、いよいよ被災市民の生活実態というのが非常に個別化してきたわけです。一人一人状況が違うわけです。一人一人持っている問題が違うわけですね。この一人一人の問題点にどう触れるか、行政がどう触れ合うか。
 どうも、一くくり、十把一からげと申しますけれども、そういう行政スタイル。くくってしか、あるいは大ざっぱにしか考えられないような震災復興のシステムでは、これはもうずっと被災市民の間にはうっせきした、自分には何ら具体的な救援の手が差し伸べられない、自分のところまでは来ない、それは仮設住宅までは入りましたよ、その先のことは自分にはもう手が届かないんだ、届けられないんだという意識があります。そして、徐々に自分の生き方を放棄してまいります。自分がどうやったら立ち直れるのか、あるいはどうしたら今後生き延びていけるのかというようなことについても、自分自身を放棄してしまうんです。
 ですから、昨年の十月に兵庫県が被災世帯健康調査というのをいたしましたけれども、かなり状況は悪いのでございます。三千六百四十四人の調査が出ておりますけれども、仮設住宅では三八・五％の人が病気をしている、災害復興公営住宅に入っても三四・二％の人が病気中であるというようなこと。そして、精神面でも非常に問題がある、あるいはアルコールに走る、こういうこと。そして、さまざまな個人的な要望が出てまいります。
 そういう中で一体、行政というのは、本当にそういう人たち一人一人の問題にどうやったら出会い、そして助言をし、そして立ち上がりのための援助ができるのかということを考えない限り、広大な捨てられた民、棄民が阪神・淡路の地域に残っていくということが想定されます。
 そこで、今までやってきた行政システムの中で一番私が注目しておりますのは、国の復興本部と県、市が共通して持っております協議会、兵庫県、神戸市と復興本部との協議会というのが六回か七回か行われているようでございます。この協議会の報告はほとんどないです、広報紙に若干、こういう人たちが集まってこういう話をしましたという項目が出るだけでありまして。実はこの協議会というのがこの復興対策のいわば最前線ではないか、このように思いますが、今、協議会というのはどのようなふうに持たれ、そこで何が決定されるのか、お述べいただきたいと思います。
   午前十時三十二分開議
出席委員
  委員長 村上誠一郎君
   理事 井奥 貞雄君 理事 衛藤征士郎君
   理事 坂井 隆憲君 理事 浜田 靖一君
   理事 池田 元久君 理事 北橋 健治君
   理事 石井 啓一君 理事 谷口 隆義君
      今村 雅弘君    大石 秀政君
      大野 松茂君    鴨下 一郎君
      河井 克行君    杉浦 正健君
      砂田 圭佑君    中野 正志君
      根本  匠君    宮路 和明君
      村井  仁君   吉田六左エ門君
      渡辺 具能君    渡辺 博道君
      渡辺 喜美君    北脇 保之君
      島   聡君    末松 義規君
      中川 正春君    日野 市朗君
      藤田 幸久君    赤松 正雄君
      河合 正智君    並木 正芳君
      小池百合子君    西田  猛君
      三沢  淳君    佐々木憲昭君
      佐々木陸海君    畠山健治郎君
 出席政府委員
        大蔵政務次官  中村正三郎君
 委員外の出席者
        大蔵委員会専門
        員       藤井 保憲君
    —————————————
委員の異動
二月十三日
 辞任         補欠選任
  岩永 峯一君     大野 松茂君
  上田 清司君     島   聡君
  鈴木 淑夫君     三沢  淳君
  濱田 健一君     畠山健治郎君
同日
 辞任         補欠選任
  大野 松茂君     岩永峯一君
  島   聡君     上田 清司君
  三沢  淳君     鈴木 淑夫君
  畠山健治郎君     濱田 健一君
    —————————————
二月十二日
 酒販免許制度の堅持等に関する請願（山口俊一
 君紹介）（第七号）
 同（栗原裕康君紹介）（第一七号）
 同外二件（原田昇左右君紹介）（第一八号）
 同（金田英行君紹介）（第二〇号）
 同外五件（森田一君紹介）（第二一号）
 所得税などの大幅減税に関する請願（石田幸四
 郎君紹介）（第一二号）
 同（漆原良夫君紹介）（第一三号）
 同（太田昭宏君紹介）（第一四号）
 同（河合正智君紹介）（第一五号）
 同（坂口力君紹介）（第二八号）
 法人税法一部改正法案の割賦販売制限規定削除
 に関する請願（北橋健治君紹介）（第八四号）
 食料品の消費税非課税即時実施、消費税廃止に
 関する請願（瀬古由起子君紹介）（第九九号）
 銀行救済策に国民の税金投入反対に関する請願
 （石井郁子君紹介）（第一〇七号）
 同（大森猛君紹介）（第一〇八号）
 同（金子満広君紹介）（第一〇九号）
 同（木島日出夫君紹介）（第一一〇号）
 同（穀田恵二君紹介）（第一一一号）
 同（児玉健次君紹介）（第一一二号）
 同（佐々木憲昭君紹介）（第一一三号）
 同（佐々木陸海君紹介）（第一一四号）
 同（志位和夫君紹介）（第一一五号）
 同（瀬古由起子君紹介）（第一一六号）
 同（辻第一君紹介）（第一一七号）
 同（寺前巖君紹介）（第一一八号）
 同（中路雅弘君紹介）（第一一九号）
 同（中島武敏君紹介）（第一二〇号）
 同（中林よし子君紹介）（第一二一号）
 同（春名直章君紹介）（第一二二号）
 同（東中光雄君紹介）（第一二三号）
 同（平賀高成君紹介）（第一二四号）
 同（藤木洋子君紹介）（第一二五号）
 同（藤田スミ君紹介）（第一二六号）
 同（古堅実吉君紹介）（第一二七号）
 同（不破哲三君紹介）（第一二八号）
 同（松本善明君紹介）（第一二九号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第一三〇号）
 同（山原健二郎君紹介）（第一三一号）
 同（吉井英勝君紹介）（第一三二号）
 計理士に公認会計士資格付与に関する請願（杉
 浦正健君紹介）（第一三三号）
は本委員会に付託された。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 証人書類提出要求に関する件
     ————◇—————