これより予算委員会第五分科会を開会いたします。
 主査所用のため、その指名により私が主査の職務を行います。
 平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算及び平成三年度政府関係機関予算中農林水産省所管について、昨日に引き続き質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。岩屋毅君。
これにて鈴木久君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明十三日水曜日午前九時から開会し、引き続き厚生省所管について審査を行うこととし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時五十三分散会
ゴルフ場の開発に伴いまして水道水源の汚染が懸念される状況もございましたので、ゴルフ場使用農薬に対します水道水の安全確保を図りますために、平成二年五月にゴルフ場で使用されております主要農薬二十一種類につきまして暫定的に水質目標を設定いたしますとともに、懸念のございます水道での水道水の測定を指導してきているところでございます。現在のところ、この基準から見まして懸念のある値というのは出ていないというふうに承知をしております。
 また、ゴルフ場での農薬使用につきましては農林水産省で指導をし、排出水の水質につきましては環境庁が指導をしという形で、役割を分担しながら、ゴルフ場が環境を汚染をしないように政府としては措置をしておるところでございます。現在のところ、ゴルフ場が水道水質の汚染源になっているという懸念は余りないというふうに認識をしておりますが、水道としては、より上質の水源が望ましいことは言うまでもございません。しかしながら、ゴルフ場の持っておりますその他の効用等考えますと、開発をどのように進めるか、それに対して地域でどういう条件でそれを認めあるいは認めないかといいますのは、それぞれの地域で十分御検討いただき、判断をいただくべき事柄というふうに考えておりまして、水道の立場で全国一律にその開発に対してブレーキをかける、あるいは規制をするというのは妥当でないというふうに判断をしております。
今の具体的な四国とおたくの選挙区のお話、大変深刻な問題だと私も受けとめております。
 それで、今回の廃棄物処理法の改正は、いろいろな状況を踏まえて関係各省とも十分煮詰めたところで、今の段階でとり得る最上の措置ということで法案をまとめた次第でございますので、御審議をよろしくお願いしたいと思う次第でございま
す。
 それで今度の改正案では、爆発性、毒性、感染性等の性状により特別な管理を要する廃棄物について規制を強化する。第二点といたしましては、特別な管理を要する産業廃棄物の処理の委託について、先ほどお話がございましたマニフェストシステムを制度化し、廃棄物の処理の流れを確認しなければならないと義務化しておることでございます。第三点は、処理の委託は、委託内容に応じて収集運搬業者と処分業者にそれぞれ委託しなければならないということにしております。また、これらに伴いまして、罰則を強化するということにいたしております。
 こういうことの措置によりまして、不法投棄に係る排出事業者の責任を強化し、不法投棄の防止を図る、それをねらっておる次第でございます。
お話しのいわき市の大谷総業等によります廃油などの不法投棄事件につきましては、事件が発覚いたしました平成元年八月に、大谷総業の敷地内に四万九百六十三本のドラム缶等が処理の見通しが立たないまま不適正に保管をされ、また、炭鉱の廃坑内にドラム缶四万四千八百八十本相当分の廃油が投棄されておる事件と承知をしております。
 これら廃油等の処理につきましては、福島県が大谷総業等に対しまして回収の指導を現在行っておるところでございます。お話しの代執行は現在県としてはとっておりませんで、この指導によりまして、実質的に廃油の回収及び処理を行うという道を県としては採用されておるというふうに承知をしております。その結果、敷地内に保管をされましたドラム缶等につきまして順次処理が進んでまいりまして、平成三年一月末現在に残されておりますドラム缶が二万九千八百七十五本になっているというふうに報告を受けております。
これ、もうこれ以上深追いするつもりはございませんけれども、大島さん、ヴー・ダン・コイさんというこの人たちに――今言われたような規則、それはそうなっているんだ。そういう中でどういう知恵を働かせたらこの人のそういう希望をかなえることができるようになるか、そういうことについての道が開けるのか、そういうふうにお考えいただきたいと思うんですよ。それは官房長官ね、話を始めたら切りがないけれども、ラオスから出てきたのでもそうだけれども、もうメコン川を命がけで乗り越えるんですから、親子が全部一緒だったら死ぬときはみんな一緒に死んじゃうから、みんなばらばらで脱出するわけですよ。それで、親たちはちゃんとカナダへ行ってカナダ政府は難民としてなにし、それでしかも父親の方は病気になって生活保護までやってくれる。娘の方は台湾をなにして今度は日本に来ているという。幾らやったってなにしたって日本政府はそれを難民として扱わない、こういう違いなんだ。あるいは国連の難民高等弁務官の方がこれは難民だと認定をすると言ってくれても、日本政府はいやこれは難民の資格はありませんと言
っている。そういうことが今まで数限りなくあるんです。
 ですから、そういう点で、別に私は難民の人たちに利害関係があるわけでも何でもない。しかし、もう何度も言うようだけれども、アブノーマルで出てきた人たちが難民だと思うんです。その人たちにノーマルな法律だけを適用してものをやろうというところに日本の政府のやり方の無理がある。そういうやっぱりアブノーマルから生まれてきた人たちなんだ、じゃその人たちについてはどういうぐあいに受けとめて扱っていくことがよろしいかということをお考えになって、そして温かい手を差し伸べてやってあげていただきたいということをお願いして、終わりたいと思います。何か最後に官房長官、それにあれがあったらお聞かせいただきたいと思うんです。