各委員の方からギャンブル、賭博という問題について御質問があったのでありますが、私はのみ込みが悪い方でございまして、もう一遍重ねてお尋ねをするのでありますが、賭博とは一体何ですか、これは。
このゲーム機の例示といたしましてスロットマシン等が入っておりますのでそういうお話になられるのかと思いますけれども、実は、ギャンブルになるかならないかという問題は、一つは本来そのものでギャンブルになるというものと、用法によりましてギャンブルになるというものと、二通りあるというふうに考えておるわけでございます。
 スロットマシンというものの扱い方は国によっても違うのでございますけれども、日本では遊技機で楽しむということでございまして、そのスロットマシンによって財産上の利益を得ようという考え方のものではないわけでございます。現金が出てくるとか、あるいはそれによって賞品が稼げるというようなものではない、あくまでもスロットマシンという機械を使って遊ぶのだということが原則でございますので、それが直にギャンブルの機械であるということにはなり得ないというふうに考えております。ただ、もちろん、いろいろな機械の中で、例えば先ほど言いましたようにすぐ現金が出てくるようなものであるということになりますと、これは当然のことながらギャンブル機になるわけでございます。
 一応日本でもって今使われておりますスロットマシンというのは、大体機械そのものを楽しむということでございまして、それをもちまして直ちにギャンブル機であるということにはならない。現実に、先ほどもちょっと申しましたように現金がすぐに出てくるようなものは、当然、私の方はこれは認めない方針でいくわけでございます。
今のお答えによりますと、未然防止の措置については法案の中に十分盛り込んである、こういう仰せであります。
 しからば、ギャンブルの未然防止が含まれているとするならば、なぜギャンブル専用機の設置を公然と認めておるのでありますか。しかも、これは先ほど草野委員の発言の中。にもございましたが、警察白書の百七十七ページにギャンブル機器と明記してある。そういうものがここへいろいろと取り込まれておりますが、その関係を含めてひとつお話しをいただきたいと思います。
改正法案の第一条におきまして、善良な風俗の保持ということを規定しております。この中には、従来から賭博行為の未然防止というものも入っているというふうに考えております。また、業態といたしまして、パチンコなりあるいはマージャンなりというものも入っておることは、その趣旨で従来から規制対象となっておるということであるというふうに考えております。
各省ともそれぞれ非常に真剣なお答えでありまして、やはり共通していることは、幼少時における対策というのは母親とのいわゆるスキンシップが必要ではないか、ある程度大きくなりましたら健全な野外活動の絶好のチャンスではないか、むしろ餓鬼大将になるぐらいの立派な、たくましい子供をつくってもらいたいというような非常に立派な御意見を伺いまして、大変ありがとうございました。——三省の方、結構でございます。ありがとうございました。
 それでは、本日は、二条関係のみを主体に質問をさせていただきたいと思います。
 まず第一問でありますが、本法の目的にはギャンブルの未然防止が含まれているのでしょうか、含まれていないのでしょうか。
お答え申し上げます。
 ただいま先生御指摘の騒音対策あるいは博物館等の問題でございますけれども、私どもあるいは公団ともに誠意を尽くして周辺対策を進めてまいっております。例えば閣議の決定によりまして農業振興策というものを着々進めておりますし、あるいは民家防音あるいは共同施設の防音というのも相当な成果を上げております。ただし、これは現に使われておりますＡランについての施策が主でございますので、午前中にも申し上げましたように、私どもはそういう従前の施策に加えてなるたけ早く、できればというか今年度内にＢ、Ｃランについての騒音の区域を指定いたしまして、Ｂ、Ｃランの供用開始までには民家防音等の対策を完成したいと考えている次第でございます。
 それからなお、地元との約束の諸種の工事でございます。これは全体で百四十一項目ございまして、ほぼ処理は終わっておりますけれども、残された十の項目につきましてもつい最近大臣と千葉県知事の間で処理の方針が決まったわけでございます。そこで、千葉県あるいは空港公団とが一体として残った工事に臨める態勢が整ってきたと判断いたしております。
 御指摘の博物館につきましては、私どももつくります主体である財団をつくりまして、既に二回の理事会を終わっております。なおかつ建設資金につきましても募金活動をただいまやっておりますので、目的の、あるいは芝山町にお約束いたしました時点までに努力をしながらつくり上げていきたいと考えておる次第でございます。そういう地道な努力がだんだんと浸透し、認められてきたと私どもは理解をいたしております。
 それから、その次に御指摘いただきました羽田空港あるいはその他の空港と成田の関係でございます。
 まず羽田空港でございますけれども、これは国内の航空の利用者の五割以上の方が羽田を御利用になっております。加えまして、地方の空港が拡張されましてジェット機が飛ぶような状態になってまいりました。だんだんとローカル空港と羽田を結べという要請が強まっております。現在のところ羽田空港は十五万二千回くらいの着陸回数がございますけれども、もはや限界に来ております。そういう地方と東京を結ぶためにも、あるいはこれから伸びていくであろう航空需要に対応するためにも羽田を沖に展開していかなければいけませんし、なおかつ地元の皆様、羽田のそばにございます太田区、品川区の皆様方に対する周辺対策の意味でも沖合に展開するものでございまして、これをもちまして国際空港とし、あるいは国際便を受け入れるということは、事務的にも技術的にもあるいは空港の容量としても困難でございます。
 細田運輸大臣の御発言にお触れになりましたけれども、細田運輸大臣の御趣旨は、成田の二期がおくれるようなことであるならば大変なことになるぞ、成田の残った工事を急いでやらなければいけないという御趣旨と私ども受け取っておりますので、そのつもりで鋭意努力をしてまいりたいと考えております。