御説明申し上げます。
 ただいま政務次官からお答えいたしましたように、人事院の勧告は五十四年の八月、国家公務員の四週五休制の実施は五十六年の三月でございます。銀行法の改正が成立いたしましたのは五十六年の五月でございますが、それを契機といたしまして、各金融機関との間のいろいろな意見の調整が行われたわけでございます。その結果、五十八年の二月に各金融団体及び郵政省が週休二日制を実施するのだということを決定いたしまして、八月から実施の運びになったということで、若干のおくれはございますけれども、どの程度おくれたことになるか、それほどのことはないのではないかという感じもいたすわけでございますけれども、その間におきまして問題になりましたのは、一つは中小金融機関でございます。中小金融機関におきましては、お客さんであります中小企業に週休二日制がまだ普及していないというときに土曜日に店を閉めることにつきましては、お客さんの反発を非常に警戒する声があったわけでございます。また、農協等におきましては、土曜、日曜の農作業はかなり重要な要素がございまして、農協の経済事業をやっているときに信用事業の職員だけが休む、また農協の店は開いているのに、お客さんが見えても第二土曜は休みだからお金は扱いませんということを申さなければならないというようなことで、それぞれの業態の中で意思統一がおくれたということがあろうかと思います。
今先生のお話の人事院勧告との関連でございますが、これは沢田委員も御存じのとおり、人事院勧告は公務員の四週五休制を勧告したわけでございまして、直接に金融機関を開くとか閉店するということには言及していないわけでございます。五十四年に公務員の四週五休制の勧告があって、五十六年に公務員にこれを実施したわけでございまして、そうした環境から郵便局の四週五休制が可能になり、それによって金融機関全体が五十八年に四週五休制の実施に踏み切ったということであります。その間、今委員御指摘の銀行法の改正、また政令の改正等があったわけでございます。
 これを拡大していくというような御趣旨かと思いますが、そういうことになりますと、どうしても銀行が対応する場合の公務員の休日の問題が出てまいります。あくまでもこういった金融機関が店を開く、休むというのは、私どもといたしましては、銀行も、郵便局も、また農協等といった金融機関も、歩調を合わせてやった方がいいかと考えているわけでございまして、そういう意味から、公務員の週休二日制がどうなるかということとのバランスをとる必要があると思うわけでございます。
 具体的な実施の経過につきましては、大橋審議官の方からお答えさせていただきます。
大体そういうことということでなく、ぜひそれを契機としてこれが確実に行われるように、これはひとつ御努力をお願いいたしたい、こういうふうに思うわけであります。
 またもう一つは、人事院の勧告が五十四年八月にあったわけです。それから今日の六十年まで、これだけでいくと実に六年経過をしているわけであります。銀行法の改正から考えましても四、五年ということになる。非常に長期間かかったわけであります。これから後、いろいろ質問をしてまいりますけれども、人事院の勧告の権威あるいは銀行法改正をした趣旨が生きるのには、余りにも長期間を要したのではなかったのか。そのおくれた最大の理由、三つくらいで結構ですが、どういう理由で期待をしながら、希望しながら実現し得なかったのか、その点の理由の主なものについて御説明いただきたい。
そうすると、確認をしますと、郵政省は二月において機械を動かしながら閉店の方向で実施をした、それから民間の金融機関は、この九月の三連休を一つの足がかりとして、それからは全面的に、機械のあるところはもちろん機械は動くといたしまして、閉店に踏み込む、こういうことと確認してよろしゅうございますか。
国土の均衡ある発展という言葉がございますけれども、三全総、四全総、当然そういうことからいいましてお互いに統廃合が全権を持っているわけじゃありませんけれども、東に偏ってこれがなされるということになりますと、そうでなくても経済基盤の弱いところ、そこに集中的に林野庁が目をつけたというような感じをぬぐい得ない、こういうことでやっぱり全国的に目を光らしてそういうところで均衡あるお仕事といいますか、進め方というものをひとつお考えいただきたいものだと思うんです。
 いろいろ言いたいことはありますが、もう時間もございませんから、ぜひひとつ今後のあり方としまして、地元の現状等よく実情把握の上でお進めいただきたい。
 次に、漁業問題でありますが、大臣は来日中のカメンツェフ・ソ連漁業相と二度ほどお会いになったようでございます。いろいろお話を聞きたいんですが、時間もございません。
 今度は漁業交渉ということではございませんで、大臣が無目的じゃない、ある目的はあってお話しをし合ったんだろうと思います。ことしは御承知のように非常に交渉がおくれていろいろな支障、問題が出ました。そういうこと等のこともございまして、大臣も期するところあっていろいろお話し合いをされたんだと思いますが、非常に厳しい、厳しいというのは漁場転換とか、また違反操業船の問題とか、いろんなことが指摘があったようであります。大臣も心にあったことをお述べになったんだと思いますが、私どもは報道されたものしかわかりませんで、その感触、また来年の大事な、来年というか今月末ですか、また今月の末からモスクワで日ソ地先沖合漁業協定が始まりますが、こういうことの中で大臣はそれなりの成果があった、何らかのことしとは違って話が進むようにお感じになられたのか、
   〔理事北修二君退席、委員長着席〕
漁業交渉、アメリカ、カナダ、非常に厳しい状況、そういうものをソ連でもということじゃないだろうと思いますけれども、その辺の感触等についてお話しをいただければと思うんです。