今日まで労働省が努力されてきた事実関係は、私も承知しております。しかし、私の指摘が杞憂であると言い切れるほどの確信はまだないと思うのです。それほど業界の内部は非常に複雑なんですよ。こういう体質であればこそ十二年たってもできなかったんですね。これはよほど腰を据えて指導していかなければ、私は本当に不公正競争というものを激化させる結果になる、こうふうに私は非常に恐れますので、この点はいまの局長の御答弁の今後の推移を私は見詰めたいと思います。また再びこの委員会で、局長の答弁どおりなかなか進んでいないではないかという指摘を私がしないでいいように、これは考えていただきたい。
 そこで、いま局長の答弁の中にもあったんですけれども、トラック業界というのは荷主への隷属性がきわめて強いということはもう十分御承知のとおりでございます。業界独自で新通達を遵守するということはきわめてむずかしい、これがいい悪いは別にして、実態ですね。労働省はこの通達段階で主要荷主団体に対して協力要請を行っておられます。私はその文書も見ております。しかし、ただ一回要請をするだけで旧来の悪習が一挙に解消すると信ずるほど労働省も私は世間知らずではないと、こう思うのです。こうした問題、荷主団体に対しては運輸、通産などの関係官庁とも十分連携をとりまして、私は抜本的な行政指導、たとえば場合によっては罰則やペナルティーを課すというぐらいの強い姿勢というものが必要ではないか、こう思いますけれども、その所信をお伺いいたします。
労働省といたしましては、ただいま御指摘になりました新しい改善基準を遵守するために、ことしの四月一日に適用し、十月一日から具体的な内容になっておるわけでございますが、その間は周知徹底を図っていくというような形で進めておるわけでございます。現在、各局署におきまして関係事業場等につきましてパンフレットを特別にこのためにつくりまして、トラック関係では約十万部程度を、労働省の乏しい予算でございますが、そういったものを配布いたしまして周知を図っていく。また各局なり各署単位におきまして、集団指導等も鋭意実施してきたところでございます。さらに今月からは関係の事業場に対しまして全国的な規模での個別指導監督も行っていくというような形で、これが遵守徹底を図ってまいりたいというふうに考えている次第でございます。しかし、それにいたしましても私どもだけではなかなかまいりませんので、関係の事業者団体とかあるいは荷主団体等につきましても所要の要請も行ってまいりましたが、さらに関係機関ともよく連絡をとりながら、この新しい改善基準の徹底を期してまいりたいというふうに思っております。
ぜひそのような姿勢で、行政指揮を大臣としてとっていただきたいと、こう思います。
 そこで、略称新二・九通達とか一二・二七通達と言われるものが基準局長名で出されたわけでございますけれども、私はその局長通達というものを実効あるものにするためには当面解決を図っていかねばならぬ幾つかの問題点があると思うんです。これも通達をただ出しただけでこれが実行できるという甘いものじゃないんですね。
 そこで、私はそういう問題について、まずトラック関係で若干お伺いしたいと思うのですが、トラック業者は全国に三万三千あるのです。しかも内容は、従業員三百人以下の中小企業が全体の九九％を占めております。局長が言われましたように、それでなくても過当競争の激しい業界でございます。労働組合の組織率もきわめて低いわけでございます。そういうことを考えますと、方途を誤りますと正直者がばかをみるといいますか、公正競争条件の確立と逆行する結果すら生まれてくるおそれが私はあると思うのです。具体的にこれらの三万三千の業者に対して、その徹底と実施というものを行い得る確信を労働省お持ちなんですか。
  午前十時八分開会
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   委員の異動
 四月八日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     橋本  敦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         久保  亘君
    理 事
                遠藤 政夫君
                浜本 万三君
    委 員
                石本  茂君
                上原 正吉君
                竹内  潔君
                福島 茂夫君
                森下  泰君
                高杉 廸忠君
                安恒 良一君
                渡部 通子君
                橋本  敦君
                柳澤 錬造君
                前島英三郎君
                下村  泰君
   国務大臣
       労 働 大 臣  藤波 孝生君
       国 務 大 臣
       （内閣官房長
       官）       伊東 正義君
   政府委員
       経済企画庁物価
       局長       藤井 直樹君
       資源エネルギー
       庁公益事業部長  安田 佳三君
       労働大臣官房長  谷口 隆志君
       労働大臣官房審
       議官       松井 達郎君
       労働省労政局長  細野  正君
       労働省労働基準
       局長       吉本  実君
       労働省労働基準
       局賃金福祉部長  寺園 成章君
       労働省婦人少年
       局長       高橋 久子君
       労働省職業安定
       局長       関  英夫君
       労働省職業訓練
       局長       岩田 照良君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       経済企画庁調整
       局審議官     高橋 毅夫君
       労働省職業安定
       局業務指導課長  若林 之矩君
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  本日の会議に付した案件
○労働問題に関する調査（労働行政の基本施策に
 関する件）
○労働安全衛生法の一部を改正する法律案（内閣
 提出）
○中小企業退職金共済法の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
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