午前十一時二十三分開会
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   委員の異動
 六月八日
    辞任         補欠選任
     久保田真苗君     浜本 万三君
  出席者は左のとおり。
    委員長         中西 珠子君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                糸久八重子君
                荒木 清寛君
                平野 貞夫君
    委 員
                坂野 重信君
                志村 哲良君
                鈴木 省吾君
                林田悠紀夫君
                篠崎 年子君
                深田  肇君
                山崎 順子君
                翫  正敏君
                三石 久江君
                安恒 良一君
   政府委員
       法務大臣官房長  原田 明夫君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局総務局第一
       課長       服部  悟君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉岡 恒男君
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  本日の会議に付した案件
○法律扶助に関する基本法の制定と財政措置の拡
 充強化に関する請願（第一五六号外三件）
○夫婦同姓別姓の選択を可能にする民法等の改正
 に関する請願（第五八八号外一件）
○治安維持法の犠牲者への国家賠償のための法制
 定に関する請願（第一〇〇四号外四〇件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署の大幅増
 員に関する請願（第一五二三号外二三件）
○継続調査要求に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 教育、文化及び学術に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
速記を起こしてください。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、請願第七二号私学助成制度の充実・強化に関する請願外二十七件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、請願第一〇号大学の充実と大学院生の研究・生活条件の改善に関する請願外七十三件は保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第一〇号大学の充実と大学院生の研究・生活条件の改善に関する請願外百一件を議題といたします。
 速記をとめてください。
   〔速記中止〕
ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る五月十一日、山下栄一君及び萱野茂君が委員を辞任され、その補欠として北澤俊美君及び森陽子君が選任されました。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 農林水産政策に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第二号国営川辺川総合土地改良事業の中断に関する請願外二十件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
為替にしても株式相場にしても、市場介入というのはいつやるのかやらないのか、どういう形でやるのかやらないのか、それは非常に難しいわけですから、そういうものをやるということを言う必要はさらさらないわけでありますけれども、伝家の宝刀というのは抜かないということは言ってはいかぬと思うんです。必要なときには断固抜くんだというスタンスが私は必要ではなかろうかなというふうに思っておりまして、ちょっと申し上げたような次第でございます。
 次に、専門の公共事業に話を変えさせていただきます。
 公共事業につきまして、かつて公共事業悪玉論、ひどいのになりますと公共事業亡国論みたいなものまで飛び出したりいたしました。いたしましたというよりも、今もあるのかもしれません。今もあるのかもしれませんが、やはり我が国は先進欧米諸国に比べて依然として住宅にしても社会資本が遅れているんですね、圧倒的に遅れている。当然むだというものはなくさなければなりません。むだというものはなくしながら公共事業を推進していくということでありますけれども、公共事業の重要性は言うまでもないことだろうと思うんです。
 ところで、そういった公共事業の乗数効果、先ほどもちょっと経済効果が出ておりましたけれども、昨年井上孝先生が触れられました。沓掛先生もその問題触れられたことがあります。私も一昨年の決算委員会だったでしょうか、公共事業の乗数効果につきまして議論をさせていただきました。そして、そのときに、八〇年代、九〇年代、公共事業の乗数効果が顕著に下がったというそんな事実はないんだ、ほとんどもう八〇年代も九〇年代も変わりはないんだということを確認させていただきました。
 しかし、平成八年の経済白書、これがちょっと問題だったんですね。公共事業の乗数効果というものはもうないんだというふうに書いてあるんです、経済白書に。しかし、これは間違いです、やっぱり。公共事業の波及効果、乗数効果というのはあったんだけれども、他のいろんな民間サイドの要因で、相当の公共投資をしてそれなりの効果があったんだけれども、景気回復が思うようにいかなかった。ですから、バブル等の影響で要するに押し上げ効果というものが顕在しなかったんだと、こういうことだと思うんです。
 以上の点につきまして、経済企画庁長官の御所見をちょっとお伺いしたいと思います。