現場の先生の中には、警察との連携も指導内容も既に多くの学校がやっている一般論ばかりで、何にもならない。荒れの原因分析を抜きにして、対策のマニュアルだけ上から示されても自分たちには何にも役に立たないというような声もあるようです。
 学校と家庭と地域の連携も大事だし、それと同時に学校がどのように取り組んでいくか、子供と教師がどういうふうにかかわっていくか。
 先日、総理は自分の郷里でとてもいい教育をされて、今でもいい関係を持たれているという御答弁がありましたが、それにとどまらないで、じゃ何で今の先生たちには、今の子供たちには、今の学校には昔のようないい関係が生まれないんだろうか、そういうことを総理に御答弁いただきたいんです。
ただいま先生の御指摘になりました点は、報告書のこのような記述についての点だと思います。
 ちょっと紹介させていただきたいと思うのでございますが、
 問題行動を起こす可能性について学校等の関係者が余り注意を払うことのなかった子供が、状況によっては、日常生活の中で心の中にたまっていたストレスや不満等を、暴力行為など周囲の予想を遥かに超えた形で表すということである。この場合、その時点では突発的・衝動的に暴力行為等を起こしたように見え、なぜそのような行動に走ったのか、周囲もすぐには理解しにくい。しかし、この子供が暴力行為等に至る経緯を丹念に振り返ってみると、その前に心身の不調を訴えたり、ささいなことに過剰な言動をとったりするなど、何らかの前兆を示していることが多い。
こういう表現をとらえての先生のお尋ねだと思います。
 この協力者会議は昨年七月に発足いたしまして、先般まとめていただいたわけでございますが、二十三名の構成員といたしましては、学校の先生方を初めといたしまして、大学の研究者、それから家庭裁判所あるいは青少年団体、精神科医、警察の関係者等々、多角的にこの問題行動について分析しようということで、それぞれのお立場で持ち合わせの知識、情報等をお互いに交換し合いまして、今の問題行動をどう分析するかというさまざまなやりとりがありました。
 そうしたことの中で、今のような合意といいましょうか、今日見られる問題行動の特徴というものを専門家としてまとめられた。これにつきましてはさまざまなデータを出し合っての議論を経た結果でございます。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 菅  直人君
   理事 小杉  隆君 理事 鈴木 宗男君
   理事 原田昇左右君 理事 福田 康夫君
  理事 柴野たいぞう君 理事 高市 早苗君
   理事 秋葉 忠利君 理事 若松 謙維君
      安倍 晋三君    斎藤 文昭君
      坂本三十次君    櫻内 義雄君
      二階堂 進君    伊藤 英成君
      小池百合子君    伊藤  茂君
      濱田 健一君    松前  仰君
      赤羽 一嘉君    草川 昭三君
      前原 誠司君    古堅 実吉君
      糸山英太郎君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 柿澤 弘治君
 出席政府委員
        防衛庁参事官  高島 有終君
        防衛庁防衛局長 村田 直昭君
        外務政務次官  平田 米男君
        外務大臣官房審
        議官      小池 寛治君
        外務大臣官房領
        事移住部長   畠中  篤君
        外務省総合外交
        政策局長事務代
        理       野上 義二君
        外務省総合外交
        政策局軍備管理
        ・科学審議官  林   暘君
        外務省アジア局
        長       川島  裕君
        外務省北米局長 時野谷 敦君
        外務省欧亜局長 野村 一成君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   須藤 隆也君
        外務省経済局長 原口 幸市君
        外務省経済協力
        局長      平林  博君
        外務省条約局長 丹波  實君
        海上保安庁長官 井山 嗣夫君
 委員外の出席者
        外務省国際情報
        局長      澁谷 治彦君
        水産庁振興部長 遠藤 保雄君
        工業技術院総務
        部総括研究開発
        官       深山 英房君
        郵政大臣官房国
        際部国際政策課
        長       大橋 郁夫君
        会計検査院事務
        総局第一局外務
        検査課長    檜垣 敏夫君
        外務委員会調査
        室長      黒河内久美君
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委員の異動
六月二日
 辞任         補欠選任
  斎藤 文昭君     中山 太郎君
同日
 辞任         補欠選任
  中山 太郎君     斎藤 文昭君
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本日の会議に付した案件
 航空業務に関する日本国とブルネイ・ダルサ
 ラーム国との間の協定の締結について承認を求
 めるの件（条約第一号）
 航空業務に関する日本国政府とモンゴル国政府
 との間の協定の締結について承認を求めるの件
 （条約第二号）
 航空業務に関する日本国政府とハンガリー共和
 国政府との間の協定の締結について承認を求め
 るの件（条約第三号）
 航空業務に関する日本国と南アフリカ共和国と
 の間の協定の締結について承認を求めるの件
 （条約第四号）
 航空業務に関する日本国とジョルダン・ハシェ
 ミット王国との間の協定の締結について承認を
 求めるの件（条約第八号）
 航空業務に関する日本国政府とヴィエトナム社
 会主義共和国政府との間の協定の締結について
 承認を求めるの件（条約第一五号）
 所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
 脱税の防止のための日本国政府とシンガポール
 共和国政府との間の協定の締結について承認を
 求めるの件（条約第九号）
 国際情勢に関する件
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