このたびの法案提出に至るまでの間にも、阪神・淡路大震災の教訓に学んで災害の緊急対応の手だてもいろいろ講じてまいりました。二月二十一日の閣議では緊急事態に対応するための対策も樹立をいたしました。そして、七月には防災基本計画を抜本的、全面的に見直しをしてまいりました。今、防災局長からお話ありましたように、九月一日の防災の日の訓練は本当に総合的かつ実践的な訓練であったと思いますし、九月四日には非常参集訓練も実施をする。そしていろいろ積み上げで今度の法改正、こういうことになったわけでございます。
 我々としては、衆議院でもいろいろ御修正をいただきましたが、これにきちっと対応することによって今後の災害対策については万全を期することができる、こういう確信のもとにこの法案を提出いたしておりますので、ぜひぜひ御理解をいただきたいと思いますし、また防災局の体制強化、これもぜひ必要でございます。
 先ほども申し上げましたが、八名の定員増を防災局が要求しておりますし、また来年度予算では、順次にではありますが、各都道府県に地域防災センターを国土庁の予算でぜひ実現をしたいという予算要求もしておりますので、市川先生初め皆さん方のバックアップもぜひよろしくお願いをしたい、このように思うわけでございます。
老人ホームと更生保護施設の問題は違うかとは思うんですけれども、自然界には男と女が半々おりまして、どうもやはり同性同士よりも異性がそこにいる方が人間というのは心やわらかくなるといいますか、態度などもよくなるようなことがございましてね。
 老人ホームの方が、あそこもほとんど男女別々なんです。それで、お部屋はもちろん別なんですね。今、高齢化社会で女性の方が長生きいたしますから老人ホームに入る方は圧倒的に女性が多いんですけれども、女性、おばあちゃまたち四人か五人のお部屋と、こちらはおじいさんだけが何人かという、そういうところである試みをなさった所長さんがおりまして、例えば女性三人に男性一人の共同のお部屋にしたんですね。そうしましたら、今まで面会の人が持ってきてくれたお菓子をもう自分で一人でこう抱え込んで、お菓子一つでとり合いの大げんかをやっていたような女性だけ、男性だけのグループが、たった一つのおまんじゅうでも、男の人がその部屋にいることによって、じゃ四つに分けて食べましょうかというふうな、そのくらいに変わるということで大変ホームの中の雰囲気がよくなったなんという話がございました。
 いろんな問題もあって、そういうふうに最初になさるのは大変不安があるかもしれませんけれども、でももう既に男女の施設もあるわけですから、そういったこともお考えになっていただくのもどうかなということで、ちょっと提案をさせていただきました。
 それともう一つは、女性の更生保護会にいらっしゃる、もちろん数は少ないんですけれども、これは家族の引き取り手がないとか行き場所がない方々が利用なさる施設ということで、男女の比率で申しますと、男性よりもずっと女性の方が今引き取り手がなくて更生保護会の方を利用なさる数字は高いわけですね。そういったことからいいますと、まだまだ数は少ないにしても、そういった施設もぜひ考えていただきたいなということなんですね。
 それともう一つは、これは男女に関係ないんですが、更生保護会をお出になった方、入所なさって社会に出ていった方の方が、更生保護会を経由しない方たちよりも再犯率が低いと聞いております。これは更生保護会の趣旨からいきましても大変いいことなわけで、社会の犯罪予防というようなことからも大変喜ばしいことだと思うんですね。
 ところが、この更生保護会に入るという処遇の対象者というのは極めて限られているわけで、多数の犯罪を犯した人たちは更生のための特段の方策が考慮されていないという状況が今あると思います。そうしますと、犯罪防止機能を効果的に働かせるにはもう少し更生保護会を活用した方がいい。つまり、施設なり入所者の定員をふやすなんということも私は考えられないかなというふうに思うわけですが、どうしても家族の引き取り手がないということは、刑期を終えて出る方たちにとっては大変なきっとショックだと思うんですね。
 ですから、そういう意味におきますと、更生保護施設を利用するということは、ある意味では御本人たちにとったはいいことと思えないんじゃないかということがありまして、本当はそうじゃなくて、多分、家庭やそういったところに帰った人たちの方が、再犯率が高いということは、まず刑務所から出るときの所持金が八五％の人が十万円未満なんですよね。それしか持っていなくて、犯罪を犯した人というのは、もちろんその人の素質の問題などもあるかもしれませんけれども、ほとんど個別的に見ますと、家庭環境が悪かったり地域の中での受け入れ体制が悪かったりという形で、ある意味では大変同情的な部分がありますから、そういう人たちが犯罪を犯して刑務所に入って刑期を終えて帰ってくるときに、温かく迎えてくれる家族ってそう多くないんじゃないかと思うんですね。
 そうしますと、まあしょうがないという形で、帰っていらした方々がまたそこで自立の後押しをしてもらえないで再犯ということになるということであれば、ぜひとも、更生保護会というのは大変温かく迎えてくれる、いいところなんですよというふうな形でＰＲする必要があると思うんです。決して家族のところに帰るだけがベストではないと。
 どういった更生保護会の存在を伝えていらっしゃるのか、ＰＲといいますか、入所対象者に対して、その辺のことをちょっとお聞かせ願いたいなという気がいたします。
 それと、できれば、先ほど言いました施設をふやすとか定員をふやすとか、定員割れをしているところにどうすればもう少しちゃんと定員きっかりの人たちが利用できるようになるのか、その辺も何かきっとお考えを持っていらっしゃると思うんですね。定員割れになっているのをそのままほうっておかれているわけではないと思いますので、お聞かせ願いたいと思います。