国会議員というものは身を清潔にしておると国民は思うております。選挙のときには、あれは泥棒だとかあるいは賄賂を取るというようなことになったら、国民は恐らく投票しないでしょう。みんな正しくてまじめでりっぱな人だと思うから投票したと私は思います。そうした国民の期待に反する行動、それによって国会が不名誉な感じを国民から持たれたという場合に、国会はそういう行為を行った議員に対して抗議を申し込むのは国会自身の名誉棄損に対する防衛行為ではないかと私は考えるわけであります。
   〔委員長退席、理事長田裕二君着席〕
 ですから、国会がその国会議員に対して反省を求める決議をするということは当然国会の権利ではないかと思いますが、いかがですか。
その点は恐らく政党でおのおのの規律、秩序がございまして、自律的に処理する問題が第一義的ではないか。自民党にも倫理憲章というものがございまして、国会の内外において守らなければならぬそういうものがありまして、そして名誉を汚したり品位を汚す行為があれば、やはり自民党としてのおきてを発動する。恐らく社会党や公明党においてもそういうふうにおありではないかと思うのです。そういうたてまえでいままでやってまいりました。それはそれなりに歴史もあり、意味のあることであったと思うのであります。しかし、この間新自由クラブと自由民主党といろいろ話し合いをいたしましたときに、その問題が新自由クラブ側から提起されました。われわれはこの点につきましてはいろいろ検討してみたいと、そう考えております。
私の御質問申し上げました趣旨は、国会議員の体面を汚した人に、国会議員に対して国会は何らの非難もできないのかと、こういうことなのです。国会議員は国会を構成しております。構成しておる国会が、その国会議員のために侮辱された、体面を汚した。国民から見れば何ということだということになるわけですね。そういう場合に、一言もその議員に対して注意さえもできないのか。つまりそういうことをやらぬでくれよと、いやそういうことはやったらおまえ面汚しだから、まあこの際身を引いたらどうだねといったようなことを言うことができないのか。そういうことは法律上禁止していないでしょう。憲法も禁止していませんね。できるでしょう、それをやったって。いかがですか。
いままでの議院内閣制のわが国におけるたてまえはそういうことになりまして、院内における発言、表決、行動というものが院の自律的規制の対象になっておる。外における不法行為そのほかは、刑法、民法、そのほかの法規によって一般人と同じように処理を受ける、こういう法のたてまえになっておりまして、私はそれはそれなりに意味のあることではないかと思っております。
この問題を私が余り強く述べておりますと、私の次の重要な問題が切れてしまいますのでこの辺でやめますが、国会議員が院外で不法行為をした、この問題を国会は一切取り上げることができないのだろうかということを私は実は考えておるわけです。国会法では懲戒の規定は、院内の行動について懲戒の規定がございます。しかし、院内の行動について懲戒の規定があるということは、その精神から言えば、院外での不法行為に対してもそれは認めていないということにならないかどうか。たまたま院外のことは裁判所とかほかの法律があるからそれに任しておるのですけれども、政治的な立場から言いまするならば、院外で国会議員が不法行為をした。犯罪を犯さぬ程度の不法行為をしたとしてもいいですが、その場合に、国会議員の体面を汚したとして国会がこれを取り上げることは不当でしょうか、お尋ねします。総理大臣にお願いします。
いまのお尋ねでございますけれども、田中擁護というふうにおとりになることは、もうどういうふうにとられてもとられることは自由でありますけれども、そういう意図は全くないのです。これはさっきちょっと申し上げたのですけれども、第一審の裁判が終わって、言うならば大変な大騒ぎが済んで、そしてそこに環境として反省すべき問題があったのではなかろうか。指摘する問題があった。これは人権の問題であります。それから、ことしはまた国際人権の年でございまして、そういう観点からタイミングはそのときしかなかろうということで申し上げた。田中擁護擁護と、こうおっしゃるのだけれども、判決のことなんか全然触れていませんし、それからそういうことも私は全然ないと思うのですよ。余り勘ぐらぬでくださいよ。私は公正に職責を遂行しているつもりでございます。
御説明申し上げます。
 ただいまのＨＩロケット二段式の試験機のペイロードの関係でございますが、このＨＩロケット二段式試験機は、高度約千五百キロメーターの円軌道に約一千三百五十キログラムのペイロードを打ち上げる能力を持っているものでございますが、そのペイロードとしましては、測地実験機能部のほかに、その余裕を利用しまして、ただいま先生からお話ございましたアマチュア衛星の打ち上げ等もこれに含まれているものでございます。なお、そのほかに、磁気軸受けフライホイールの浮上実験というようなことも、その一環として行うという計画がございます。
 そこで、そのアマチュア衛星の関係でございますが、これはもともとは複数衛星の打ち上げに関する基礎実験として考えているものでございまして、将来ロケットの打ち上げ能力がたんだん大きくなってまいりましょうが、必ずしも大きな一つの衛星を打ち上げるということばかりじゃございませんで、複数の小さな衛星を組み合わせて打ち上げるということも海外ではすでに行われておりますし、日本の国におきましても早急にその技術を取得する必要があると、かように考えているわけでございます。
 そういった意味におきまして、今回のこのペイロードの利用の一環としましては、一つには測地実験機能部、これは地上からのレーザー測定とか写真撮影によって測地実験が行えるようにしました、直径約二・一五メーターの構体に太陽光とかレーザーの反射体を装置したものでございますが、このような測地実験機能部のほかに、これは日本アマチュア無線連盟が設計、製作いたしました約五十キログラムのアマチュア衛星を、同時に切り離しながら打ち上げていきたい、かような計画になっているわけでございます。
 このアマチュア衛星のいわば申し込みの主体は、いま申しましたように日本アマチュア無線連盟として星をおつくりになりまして、これが宇宙開発事業団の方に持ち込まれまして、複数打ち上げの技術の取得という意味において共同的にこれを行っていく、そういった意味でございます。