私どもといたしましては、今度この改正案をお諮りするに際しまして、登録制度の基本、基盤というものは維持しつつ、できるだけ外国人の負担の軽減を図りたいというふうに考えたわけです。その一環といたしまして、確認申請期間につきましてもこれを延ばすことができないかと、その可能性について検討いたしました。
 ところが、わが国におります長期在留外国人、これは朝鮮半島出身者の方が八割以上を占めているわけですけれども、この方々の場合にはいろいろ変更登録も年間五十万件もございますし、それから変更だけじゃなくて訂正というものが、これは氏名から生年月日、こういうものにも関するものがあるのでございますけれども、年間二万五千件もございます。そういうことで非常にいろんな変動がある、そういう状況でございますので、どの程度これを延ばすことができるかということについては慎重に配慮いたしまして、結局三年から五年ぐらいに延ばしても登録の正確性について万全を期することができる、こういう判断に達したわけでございます。
 同時に、確認申請をいたしますときには、登録証明書の切りかえ交付が行われるわけでございますけれども、この五年という期間を考えるに至りましたときには、登録証明書の耐用年数についても考えたわけです。登録証明書というのは写真が貼付してございますけれども、この写真も五年以上になりますと非常に古くなります。所持人の顔かたちも変わってくる可能性もありますし、それから登録証明書自身が非常に傷んでくる。登録証明書の耐用年数という視点から見ましても五年が限度ではないかという、そういうことで、したがって結局、確認申請期間につきましては三年から五年に延ばすのが限度と、こういう結論に達したわけでございます。
  午後零時十分開会
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   委員氏名
    委員長         片山 正英君
    理 事         大島 友治君
    理 事         田沢 智治君
    理 事         小野  明君
    理 事         佐藤 昭夫君
                大城 眞順君
                山東 昭子君
                杉山 令肇君
                内藤誉三郎君
                中西 一郎君
                仲川 幸男君
                降矢 敬義君
                松浦  功君
                粕谷 照美君
                藤田  進君
                宮之原貞光君
                柏原 ヤス君
                高木健太郎君
                小西 博行君
                秋山 長造君
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   委員の異動
 十一月三十日
    辞任         補欠選任
     松浦  功君     堀内 俊夫君
 十二月一日
    辞任         補欠選任
     大島 友治君     世耕 政隆君
     降矢 敬義君     井上  裕君
 十二月二日
    辞任         補欠選任
     中西 一郎君     衛藤征士郎君
 十二月三日
    辞任         補欠選任
     衛藤征士郎君     中西 一郎君
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     大城 眞順君     秦野  章君
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     小野  明君     穐山  篤君
 十二月十一日
    辞任         補欠選任
     穐山  篤君     小野  明君
 十二月二十二日
    辞任         補欠選任
     小西 博行君     木島 則夫君
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   委員長の異動
 十二月一日片山正英君委員長辞任につき、その
 補欠として堀内俊夫君を議院において委員長に
 選任した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         堀内 俊夫君
    理 事
                片山 正英君
                田沢 智治君
                粕谷 照美君
                佐藤 昭夫君
    委 員
                井上  裕君
                山東 昭子君
                杉山 令肇君
                世耕 政隆君
                内藤誉三郎君
                仲川 幸男君
                柏原 ヤス君
                高木健太郎君
   国務大臣
       文 部 大 臣  瀬戸山三男君
   政府委員
       文部政務次官   大塚 雄司君
       文部大臣官房長  高石 邦男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        瀧  嘉衛君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○小委員会設置に関する件
○教育、文化及び学術に関する調査（派遣委員の報告）
○私学助成削減反対等に関する請願（第一号外五件）
○私学助成の大幅増額に関する請願（第七四号外六件）
○公立大学助成拡充に関する請願（第一四九号外四件）
○高校新増設費国庫補助増額等に関する請願（第五八二号外四件）
○教育予算の増額に関する請願（第七八四号外四六件）
○私立幼稚園の就園奨励費・経常費補助金廃止等反対に関する請願（第八九二号）
○私学の学費値上げ抑制、大幅な私学助成等に関する請願（第九二五号外三件）
○私学に対する公費助成の大幅増額と民主的公費助成制度確立に関する請願（第一〇四八号）
○教育費の父母負担軽減等に関する請願（第一〇四九号）
○障害児の高校教育保障に関する請願（第一〇五〇号）
○私立幼稚園の就園奨励費及び経常費補助金の拡充等に関する請願（第一〇五一号）
○大幅な私学助成に関する請願（第一〇六七号外二件）
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
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