前段について大臣にもう一度お尋ねしますが、金融システムの破綻につながりかねないそういう状況のもとで三十八条の要請をされるケースがあると思います。つまり、一歩間違ったりタイミングを失すると内閣の命運、日本経済を破綻に追い込みかねない、そういう重大な問題を決心するので、確かに大蔵大臣の専管事項ではございましょうけれども、やはり内閣としての合意形成といいましょうか了解というのが手続としても必要なのではないかと思いますが、いかがでしょうか。
信用秩序維持は大蔵大臣の所管事項でございますので、閣議に諮ってということはございません。
 それから、大蔵大臣が特融を要請するときはどういう基準なのかというお尋ねでございますが、これは金融機関の業務または財産その他の状況に照らしまして信用秩序の維持に重要な支障を生じるおそれがあると認めるときでございまして、また大蔵大臣が信用秩序をめぐる情勢を総合的に判断しまして、出資、融資等のうち信用秩序の維持の観点から最も望ましい手段を選択し日本銀行にそれを要請するものでございます。
大蔵大臣にお尋ねしますが、三十八条に基づく要請を行う場合には、あらかじめ閣議の決定とか了承が必要だとお考えなのか、あるいは三十八条の要請を行う際に一般的な基準があればお示し願いたいと思います。
三十八条の一項めは、「資金の貸付けその他」ということで、広く通常の業務を含めて業務の性格として書いてございます。二項めは、いわゆる特融というものは、「特別の条件による」というところがいわゆる特融でございますので、二項めには、日本銀行がそれを受けて決定するのは特別な条件によるのかあるいは通常の条件によるのかということも含めてお決めになると、こういう趣旨でございます。
第二項めに「特別の条件による」と書いてありますのは、いわゆる特融、特別な融資ということで、通常の業務と異なるということをここではっきりさせるために書いたわけでございます。
法文というのは相当丁寧に書くものだと昔から教わっておりますし、第一項めに「特別の条件による」と書いて第二項めにそれを省略されたというのであればまだ説明がつくわけでありますが、後から出てくる条項に「特別の条件による」というのは私は余り適切じゃないと思いますけれども、いかがでしょうか。
「資金の貸付けその他の信用秩序の維持のために必要と認められる業務」ということを三十八条一項に規定してございますが、貸し付けのほかに例えば出資、劣後ローンなどの手段があるからでございます。
 先生の御指摘は、二項めは「特別の条件による資金の貸付けその他の信用秩序の」ということで、その条項での「その他」というのは同じ意味でございます。「特別の条件」というものは、担保をとらないとか特別な利率でというようなことを想定しておるわけでございます。
一人三千五百万が高いか安いか、ちょっと私は今申し上げられませんけれども、従来の特別養護老人ホームは収容というふうなイメージでといいますか、そういうことを前提に、できるだけ大勢の人が暮らせるということで大部屋とか、非常に効率的といいますか節約的といいますか。しかし、これから考えるそういう施設というのは、その人が長年積み重ねてきた生活の延長として、その人の持っているものがどれだけ大事にされる施設かということだと思います。
 ですから、病院などにおりましても、お一人の方がよろしいかと思って個室を用意しましても、寂しくてふらふら出ていってしまうというお年寄りもいらっしゃいますし、三人とか四人いるお部屋の方がかえって落ちつくという方もいらっしゃいますし、あるいは一人でないと眠れないとか。ですから、人間は一人一人こういうふうに暮らしたいと思うことが違うということなんです。それを前提に、渡辺さんもおっしゃいましたように、一人一人の生活がどう大事にされるかという建物ということを考えますと、三千五百万が安いか高いか、ちょっとそういうことを考えたいと思います。
 それから、社会的入院をされて大変お幸せだった、何よりでございまして、いい病院だったと思います。実は、今法律上福祉施設と言われるところ、特に特別養護老人ホームは、お医者さんや看護婦さんがいるということが認可の条件になっておりますが、翻って病院には福祉職者がいることというふうには全くなっておりません。
 ですから、今までは今までとして、これから我々が住みやすい建物を考えましたときに、今までのイメージでどちらがいいかとかというふうに考えるのは、多分、必死になって我慢して、あきらめの部分もあって、いられるだけでもありがたい、そういう満足だったのではないかと思います。ですから、福祉施設の中に医者がいるように、医療施設の中にもきちんと福祉サービスが見届けられるような、そういうふうな施設になることが福祉であれ医療であれ大事ではないか、そんなふうに思います。
 それからもう一つ、介護の質ということで院内感染ということがありました。これは病院にいると、特に子供さんの場合おもしろいのですが、何かよそからうつる病気をもらってきますときに、最近は保育所とか幼稚園とか学校からもらってくるのが多いのですが、ちょっと前のことを考えますと、必ず家族の中で感染しているわけです。お兄ちゃんがおたふく風邪になると弟がなるというふうに。
 ですから、人間が大勢で暮らすということはそういうことも含めて大勢で暮らすことなんだというふうに、ある意味ではいかに和気あいあいとみんなで暮らして、孤立していないかということの逆に証明にもなります。ですから、病気になることは何としてでも防がなければならないことですけれども、そのことだけをとってどうこうというふうに余り結論づけてはどうかというような気もいたします。
 介護福祉士のお話も出ましたけれども、こんなに大勢の介護福祉士が毎年世の中に資格を持って出てきておりましても、実際ホームヘルパーとか介護員として正規に就職する方は本当に一部です。みんなそういう方はどういうところへ就職しているかというと、例えば、本当に一般の病院を見ましても、看護助手のような形で雇われてしまったりということです。ですから、少なくとも福祉職として、社会福祉士、介護福祉士が国家資格を持ったならば、きちんとした発揮できるような場所ということを考えていくことはとても大事な、質の向上につながるのではないかと思います。
 以上です。