まあ制度をつくられた立場からいえば効果があったと言わざるを得ないのでしょうけれども、六百億ですよ。取得のとき三％ですよ。しかも取得価額ですから。あるいは一年間で一・四％ですから。これが一・四％の方だけ考えても、とても今の地価高騰に対応できているとは金額的に見ても言えないし、東京などでいろいろな事例を調べてみても、とてもそういうふうには言えないと思うわけです。
 ですから、先ほど自治大臣が、建設省が創設されれば大いにやりたいと言われる意欲は大変買うのですけれども、私は、このやり方はなかなか無理なんではないか。先ほど、先に提案のようなことを申し上げてしまいましたけれども、いわゆる遊休地というものを認定して今の特別土地保有税をかけるというのは、結局は今までやってきたことをおまえもうちょっとやってみろという程度にはなるかもしれないけれども、自治体は必ずしも、遊休地が例えばグラウンドだったらいけないとか、駐車場だったらいけないとか、資材置き場だったらいけないとか、そんなに言わなきゃいけない強い動機はないんですね。場合によったらあいた土地の方がいい、家がぎっしりになるよりはよっぽどいいと思っているところもたくさんあるわけですから、私はこの制度を強化するというのが、新しく創設するというのが必ずしも効果的ではないのではないかと思っておりますが、制度を考えておられる建設省の意見を聞いておきたいと思います。
特別土地保有税でございますが、これは前の四十八年当時の地価高騰時期に、地価の抑制を図る、あるいは有効利用の促進を図るという趣旨で、昭和四十八年に地方税としてこの税制度ができ上がったわけでございます。この税制度ができ上がることによりまして、昭和四十四年度以降に取得した土地につきましては、その有効利用をしているかしていないかという判断によりまして、この特別土地保有税を課税を強化するということをやってきたわけでございます。
 それはそれなりに私は効果があったものだと思うわけでございますが、御指摘のように、その有効利用をしているかしていないかという点の判断につきまして、見方によってはいろいろと問題があるところもあったかと思います。しかし、この保有税そのものがそれなりにこれまで効果を持ってきたという点は否定はできないのではないかと思うわけでございます。（菅委員「税収の方は」と呼ぶ）ちょっと今手元にございませんが、最近の税収は六百億前後ではなかったかと思います。
この遊休地に対する特別土地保有税の強化という形については、建設省は今新しい制度創設で平成二年度に決める、遊休地とは何ぞやというのがはっきりしないために、いろいろこれまで難点があったわけでありますけれども、これはもう確実に二年度内に制度創設を図るということで今検討を行っていただいております。それに基づいて新しい制度創設をしていただければ、当然、先生の御指摘されるような遊休地課税の強化の方向でこれは実現されることだと期待いたしております。
今申し上げた中で、少し実際を詰めておきたいのですけれども、建設省が考えられているような遊休地課税、私は、これはなかなか大変ではないかというふうに思っております。というのは、特別土地保有税というものがこれまでもありながら、実際には余り成果が上がっていないという現実を私自身見ているからです。
 そういった意味で、この特別土地保有税、つまり土地を買って未利用のまま放置した場合に、買い取ったときの価格のたしか三％ですか一時取る、あるいはその後一・四％取っていくというこの制度がどこまで有効に働いているのか。これは自治省にお聞きしたらいいのでしょうか、自治省の方にお聞きをしておきたいと思います。
最低の進学率は福島なのですが、二三・八％、最高が広島の九八・九％というふうに、九〇％を超えている都道府県がかなりたくさんある中で、二〇％台、三〇％台を低迷しているというこの開きは、いわゆる養護教育の後期中等教育に該当する部分への私どもの努力がまだ不足だということを示している数字ではないかと私は思うのです。したがって、これから先は要望を含めた質問になるわけですけれども、実態等の把握、都道府県ごとの状況の違いもあるでしょうし、そういったことも御把握願いながら、一つには収容能力、収容定員、高等部の設置の状況、不足、そういったものが大きなネックになっていることは事実だと思うのです。
 大臣と局長のお手元にある手紙を差し上げておったのですが、重度の身体障害の子供が高等部へ受験したわけですけれども、不合格になった、その子供からの手紙のコピーを差し上げました。
 「進学の事に対して、色々と力になってくれた事を両親から聞きました。私も一生懸命がんばりましたが、結果は残念ながら、合格出来ませんでした。くやしかったです。でも合格した友達に負けないように」云々、こうありますね。
 この手紙は、重度の障害者の書いた手紙なのです。これは私なんかよりずっと立派な字と文章を書いています。ただ、病気がありまして、肩、首、足が不自由で、自分で歩くことはできますけれども、いわゆるある程度介護が必要だというかなりの重度の子供なのですが、このとおり意識ははっきりしているし、立派な字は書くし、言語、話はできるのです。だが、残念ながら介護という状況があるものですから、受け入れる側としては、とてもじゃないが大変だというふうな判断をしたのだろうと思うのです。
 こういった点を一つ御披瀝申し上げまして、高等部の設置、その定員をふやす、そして進学率を高め均等化していただくというふうに努力をしていただきたい。普通の高等学校への進学率というのは、全国ほとんど差がありませんね。九十数％、しかし、この養護教育の場では、八〇％もの差があるということを御認識願った上で、これについての御努力をお願いしたいと思うのですが、お考えをお聞きしたい。
 同時に、私の知っている範囲では、建物、収容能力が足りないものですから、定員以上に収容している。作業棟が足りない、教室を使う、廊下を使うということで悪戦苦闘している現場があるのです。この辺もこれから御検討願って、せめて、建物くらいはすぐにでも手が打てるはずですから、この点についての御見解を賜りたいと思います。