先生御指摘の戦傷病者戦没者遺族等援護法でございますが、これは先生も御承知のとおり、いわゆる社会保障の体系というよりも、むしろ戦傷病者戦没者遺族等援護法は、恩給と対をなす法律でございます。したがいまして、恩給法との関連で、恩給法に国籍要件がございまして、それを受けた形で私どもの法律も国籍要件を付しておるわけでございます。したがいまして、こういった問題について、今回の難民条約の関係で国籍要件を撤廃することは非常にむずかしい問題だと思っております。
次に、私は、戦傷病者戦没者遺族等援護法、先ほど高沢委員からも御質問がありましたが、この問題について若干お聞きをいたしたいと思います。
 戦傷病者戦没者遺族等援護法に国籍要件がありますよね。国籍要件はあるはずだと思うわけです。今度の難民条約の批准の中で、なぜこの国籍要件を撤廃しようとなさらないのか、その点についてまずお伺いしたい。
お答えを申し上げます。
 現在、外国人という形で議論をされております方々につきましては、実務上は、日本に住所を有しているという形をどういうふうに判定するかという問題にかかわってくると思うのでございますが、いわばそれらの方々につきまして、適法に住所を有しておるという形になれば、お話しのように適用があるというふうに考えられると思います。
いま法務大臣から、非常に人道的な立場に立って、この際これを契機にそういう措置をとったらいいじゃないかという御意見がありました。
 これは厚生大臣にお聞きしたいのですが、もしそういうような措置がとられました場合には、これはもちろん年金とかいまの改正法は全部その方方にも適用されることになるわけですよね。
不法入国して多年日本におられる方々、中には同情して人道的な配慮を加えなければならない方も多数いらっしゃると思います。でございますから、一律的な措置をとれと言われても、私は、これは困難だと思います。しかし、ケース・バイ・ケースでそれぞれの実情から考えまして、人道的配慮をして永住を認めるべき者は認めたらいいじゃないだろうかな、私はこう考えているわけでございます。やはり親族の関係でありますとか、あるいは生活の安定度でありますとか、あるいは平素の素行の問題でありますとか、そういうことをいろいろ考えまして、こういう際でございますので、特に人道的な配慮を加えられる方々につきましては、私は配慮を加えた措置をとっていきたい、こう思います。
カナダとかオーストラリアとかは労働移民等に依存をしている。ところが、日本の場合はオランダとよく似ておるというのは、いわゆる朝鮮半島の出身の方々に対しては、やはり旧宗主国とは言えないまでも、そういう言葉が妥当ではないと思うのですけれども、やはり日本の一つの国民として過ごした時期があるわけですから、そういう意味において、その方々を戦争のために駆り立てたという歴史的経過もあるわけですから、そういうことを考えたならば、私はこの際、これらの方々に公的地位を与えるような何らかの措置を考える必要があるのではないかと思うのですが、法務大臣、どうでしょう。
ただいま先生御指摘のとおり、カナダ、オランダ、オーストラリア等でそういう措置がとられたことは承知しております。
 ただ、移民の受け入れを基本政策としているこういう国々と、むしろその逆の立場にございますわが国との間で、政策に差があるのはやむを得ないと考えております。
  午前十一時一分開会
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   委員の異動
 六月四日
    辞任         補欠選任
     成相 善十君     安井  謙君
     八百板 正君     勝又 武一君
 六月五日
    辞任         補欠選任
     福間 知之君     八百板 正君
     藤田  進君     片山 甚市君
 六月八日
    辞任         補欠選任
     安井  謙君     成相 善十君
 八月二十九日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     近藤 忠孝君
 八月三十一日
    辞任         補欠選任
     中村 鋭一君     伊藤 郁男君
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   委員長の異動
 六月五日福間知之君委員長辞任につき、その補
 欠として勝又武一君を議院において委員長に選
 任した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         勝又 武一君
    理 事
                長田 裕二君
                成相 善十君
                大森  昭君
    委 員
                小澤 太郎君
                郡  祐一君
                志村 愛子君
                高橋 圭三君
                西村 尚治君
                片山 甚市君
                太田 淳夫君
                近藤 忠孝君
                伊藤 郁男君
                青島 幸男君
   国務大臣
       郵 政 大 臣  山内 一郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        酒井 繁次君
   説明員
       内閣官房内閣審
       議室長      石川  周君
       大蔵省銀行局大
       臣官房企画官   小山 嘉昭君
       郵政大臣官房経
       理部長      奥山 雄材君
       郵政省貯金局長  鴨 光一郎君
       郵政省簡易保険
       局長       小山 森也君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○派遣委員の報告に関する件
○郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に
 関する調査
 （金融の分野における官業の在り方に関する懇
 談会の報告に関する件）
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