私は、民社党の立場で、今回御提案になっております社会福祉士あるいはまた介護福祉士等の法案の問題について質問をさせていただきたいと思います。
 高齢化社会が進行する中で、お年寄りの介護体制を整備することが極めて重要であり、今回の法案は、こうしたお年寄りを介護する意味でも、あるいはまたしようという人たちに対する大きな刺激を与える意味でも、評価をしたい、こんなふうに思っております。
 しかし、せっかく制度をつくるのですから、その制度が有効で、かつまた機能的な形での運用をしなければいけないであろう。大体いつもこういう法案というのは、仏つくって魂入れずという日本のことわざにもあるように、こういうことが特に多いわけでありますので、これからもぜひこの法案の趣旨というものを十二分に生かされるように、冒頭にお願いしたいと思います。
 そこで、まずお伺いしたいのは、寝たきり老人あるいはまた痴呆症老人がふえるに従って、収容施設が不足していることが現実に出ているわけでありますし、また在宅サービスを充実させていかなければいけないという状況が生まれる中で、この要介護老人の将来の推計というものも当然されていらっしゃると思います。そういう点では、例えば施設の必要数、あるいはまた施設は、これからの要介護の中で何％ぐらいされているのかという見通しは既にお持ちだと思いますが、これらについてちょっとお伺いしたいと思います。
確かにこういう民間の協力というのは必要だと思います。私も反対じゃございません。確かに中には高いサービスが得られるならば、お金を出したっていいという方も現にいらっしゃいますし、民間と公的部門がうまくかみ合って推進されていくということは結構なことだと思います。
 そういう意味も含めまして、先ほど私が申し上げた連絡調整会議みたいな機関が市町村単位ぐらいにあって、そこに今度は民間も含めた中での調整を考えていく。こういうことによって、その辺の公的部町と民間部門の調整も図られ、効率の高いサービスができるのじゃないか、このように思いますので、大分私も先ほどの機関については何回か大臣に御質問しておりますし、ここにもうたってあるわけでございますので、ぜひひとつそういう方向が一日も早く実現しますことをさらにお願いを申し上げまして、時間が来ましたので、終わりたいと思います。
これからの非常に多様化する福祉に対するニーズにこたえていくためには、民間のサービスというものを健全に育成していかなければならないと考えております。しかしながら、その民間サービスが公的サービスに取ってかわるということではなくて、公的サービスは公的サービスとして心要な部分をしっかり支えていかなければならないと思っております。
 先ほども申し上げましたように、公的部門は、その必要最低限の部分とか基礎的な部分、また一定の基準を示すような部分ということにおいてしっかりとやってまいる。その上に積み上がってくる、言うならばバラエティーに富んだ部分、多様化するニーズにこたえていける部分等について民間が担当していくというような姿で発展をしていけば大変いいのではないかと考えております。
もうちょっと時間がありますので、先ほども民間の産業等の問題がいろいろと質問されておりました。確かにシルバー産業、こういうのがございまして、あるいは地元でいろいろと活動なさっておるようでございます。そこで厚生省の厚生白書の今後の福祉に対する取り組みの考え方として、これが大きな柱であろうと私は思うのですが、まず自助努力、これは当然のことだと思うのですね。それから連帯、全体の助け合い、それから民間活力の導入、こういう方向をうたっていらっしゃるわけです。ですから、民間が受け持つ分野と公的な分野と、これは現場になってきますと非常に混乱するし、何らかの対応は必要じゃないかと私も思いますが、こういう部門については、大臣、どのようにお考えになりますか。
まず本年度は、先ほど申し上げたようなことで、それを具体化することとして進めさせていただいたわけでございますが、おっしゃいますように、すべての政策と言っても過言でないかもしれませんが、今後の政策を推進する場合において、そういったことを常に念頭に置いて総合的に進めてまいりたいと思っております。
ちょっとそこの点が食い違っているのですが、それはまあいいでしょう。
 そこで、ちょっと運輸省にお尋ねしますが、地元の新聞の記事にも取り上げられておりますが、海岸砂丘が壊滅状態になっている。これは安楽川の南でございますが、有明町の通山、押切海岸が、これがもう台風十三号でほとんど砂丘が、砂浜がなくなって、ひどいところでは砂防堤まで波にえぐられてしまった。これは二つの見方がございまして、志布志湾の改修工事、九十八ヘクタールの埋め立て工事が行われている。そして埠頭をつくっておる。もう一方は、防波堤を出しまして、その作業も半ば埠頭のところまで大体終わろうとしている。そういうような状況の中で、これは海流の流れや潮流の変化によって、従来はなだらかに志布志湾の特定地域のなぎさに沿うて海流が流れていたために、それが鋭角に潮流が来てここがなくなったんだ、こういう説と、それから、いやそうじゃなくて、いま港の埠頭をつくっている、それにサンドポンプで海底の砂を吸い上げて、そして、それによって埋め立ててしまったために、海底の砂がなくなったために、安楽川の上流から運んでくる土砂がそのサンドポンプで吸い上げたところに入っていく、したがって、安楽川の南の方が、そういうふうにして変化が生まれたんだ、こういう説とございますが、これは志布志港の開発に関連をしている問題であることだけはみんな住民は疑っていないわけでございますが、その点については何が原因でこういう現象が生まれたのか。海岸砂丘が壊滅状態に相なりますと、国定公園のなぎさが失われていく。ましてや、今度新たに人工島をつくりまして、二百十ヘクタールの広大な石油基地をつくりますと、また現在の特定地域が同じような被害を受けるのではなかろうかと見られているわけでございますが、この原因はどのように探究をされて、どういう判断をされたものでありましょうか。県の出先の課長の意見を聞くと、われわれとしては、そういう被害はないものとしてアセスメントを行っていたけれども、現実は潮流の変化とか海底の変化とかというのは予測はなかなかむずかしくて、こういう結果になったんだという答えをいたしているようでございますが、そこら辺をどういうふうに御判断になっているのか、お聞かせ願いたいと思います。