隊員の処遇改善施策のうち営内居住というような特殊な勤務上の制約を受けております隊員のための隊舎、食厨・浴場等いわゆる生活関連施設の整備につきましては隊員の士気を高め、装備の充実とか教育訓練の推進とともに質の高い防衛力を整備する上でも重要な施策の一つと考えております。
 隊舎等、これらの生活関連施設の現状でございますけれども、隊舎の中には戦前の木造建物とかあるいは老朽化しているもの、一室に多人数が居住しているような大部屋方式のものとか、あるいは狭隘なために二段ベッドに入っているというようなものもございます。また、食厨・浴場につきましても、老朽化、狭隘度の高いものがありまして、これらの施設を世間一般並みの水準に引き上げることが目下の急務であると考えておりまして、かかる観点から特に老朽化あるいは狭隘度の著しいものを優先して建てかえ、整備、増設してまいりたいと考えております。
そういう専門的なことはそれといたしまして、私も実は昨年の十月の初旬でございましたか、御交誼いただきまして、党の皆さんと一緒に陸上自衛隊の東千歳駐屯地とか航空自衛隊の千歳基地を見せていただきまして、実は驚いたことがあるのですね。宿舎というか隊舎というのですかね、皆さんお泊まりになるところ、住居ですね。それから、その次は、今度は七四戦車でしたかね、修理工場ございましたね、何か小学校の古いのみたいな感じがしました。一方は暖房がやっとついた、一方はついていない。民間の車検場よりもちょっとひどいじゃないかという、それから印象としては、これは燃料タンクは持ち運びにはドラム缶に詰めて、野積みもしようがないんだということも聞きましたけれども、余りにもたくさんありました。それから、確かに格納庫は大体整備されているようでしたけれども、かつては人工衛星から見れば日本の飛行機はどこか全部わかるんだというようなことも言われた時期もあったと思います。また、過日は、あれは何が原因ですかね、火事がございましたね、七月ですか。
 その辺のところで、来年度予算で本年度の七百二十億円が千二百億ですか、そういうような増強をされるとは聞いておりますけれども、どういう実情になっておるのか、その火事の起こった原因も含めて簡単に御説明いただきたいと思います。
お答えいたします。
 陸上自衛隊の編成の関係でございますけれども、防衛庁といたしましては、昨年の五月に陸上防衛態勢研究会というものを設置いたしまして、我が国の地理的な特性ですとか将来の兵器体系の趨勢を踏まえまして将来の効率的な陸上防衛態勢のあり方を現在検討しているわけでございます。この研究の中で、師団等の作戦基本部隊の編成のあり方についても検討いたしておるわけでございますが、師団につきましては、三十七年に設立、編成されました後、基本的には変わっておりません。
 基本的な一律編成になっておるわけでございますが、配置されるその地域の特性それから将来の軍事技術の趨勢等を考慮しまして現在検討を進めている段階でございまして、具体的な結論が得られておりませんので具体的にお答えする状況にはないわけでございますが、基本的には、北海道の部隊につきましては、戦車とが自走火砲を重視し、本州等の部隊は対戦車火力を中心とする機動的な編成にする、そういうような考え方がいろいろあろうと思いますが、そういうことを踏まえまして現在検討中の状況でございます。
 以上でございます。
時間がございませんのでそれで了承いたしますが、それに対応いたしまして、先日も新聞報道によりますと、これは六十三年度予算とも関係してくるのだと思うのですが、北方がそういう状態でありますので、北海道重視の師団編成をやるとかいろいろ国会答弁そのほかでもう既に出ておりますが、大体どういう構想をお持ちなのか、簡単にひとつ御説明いただきたいと思います。
お答えいたします。
 領空侵犯につきましては航空自衛隊が実施しているわけでございますけれども、スクランブルの回数を過去統計的に見てみますと、先生御指摘のとおり、五十一年当時は五百二十八回という回数でございましたけれども、この五年ぐらいの平均をとりますと、八百五十回ということになります。ちなみに、昨年六十一年度は八百二十五回、六十年度が八百九十八回、五十九年度九百四十四回、五十八年度六百七十五回、五十七年度九百二十九回という回数になっております。
 スクランブルの対象の国別内訳ということにつきましては御答弁を差し控えさせていただきたいと思っておりますけれども、ほとんどの場合がソ連機によるものでございます。
これはぜひひとつ、力を入れていただきたいと思います。
 そこで、木材製品の関税引き下げ、円高での材価の下落が続く、そして森林、林業投資はマイナスになっていくという今の状況の中で、このまま放任すれば山が荒れていくというのは当然ですが、大事なのは、材価の安定対策等が二十一世紀に向けてぜひ確立されなければならないと思いますし、当面は、森林資源の整備と生産基盤整備に力を入れるということが大変大事であると思う。
 第一に、まず林道網の整備がどうしても必要になると思いますが、その中でも林道、また特に十分の一ぐらいの経費でできる作業道を拡充することが実質的に間伐を進めていくというような点からも非常に大事になるのではないかと思います。森林組合の皆さんといろいろな懇談を交わしている中で、例えばこういうことが紹介されておりましたが、若い人がなかなか山に居ついてくれない、そこで、山のふもとまでは軽トラで行くだろうが、山に入っていくのに作業道でも整備をされて二輪車で中へ入っていくということになれば、若手の人で林業、山をやっていこうという人もかなりいる、しかし、今の若い人にとって歩いて上がるというのはなかなか大変だ、こういうお話もいろいろ出ておりました。間伐を進め、その間伐のコストダウンを図るためにはやはり作業道が配備されるということが大事であるし、今言ったような後継者の問題を考えても、作業道の充実ということが非常に大事であると私は思うのですね。
 ところが、財政当局は、この間もちょっと質問いたしましたが、下水道等には力を入れるが、農林水産業の基本的な基盤整備等は今回は抑制をしなくてはならぬというようなことが流されているのをある新聞で見ましたが、こういうことがあってはならないと私は思うのです。内需拡大、補正予算が提出される、こういう中で林業の基盤整備に力を入れていくことが大変重要ではないかと思いますが、これについて大臣として、これから財政当局といろいろ交渉されるでありましょうから、その腹構えを伺いたいと思います。