甚だ僭越ではございますが、委員各位のお許しをいただきまして、一同を代表して、前委員長並びに新委員長に対しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 中村前委員長は、一昨年の平成五年八月の特別国会から約一年間、政権交代後の野党自民党の筆頭理事として活躍され、その後、また政権の交代により昨年の七月、委員長に就任されました。
 就任以来、その円満なるお人柄をもって当委員会の円滑なる運営に努力をされ、第百三十一回国会においてはＷＴＯ関連法案等の処理に、また、今年一月に召集されました通常国会においては阪神・淡路の大震災に対処するための特別措置法等の成立に多大なる尽力をされました。その御労苦に対し、私ども一同深く感謝の意を表するものでございます。
 今後のますますの御活躍と御発展を心からお祈りするとともに、当委員会に対し格別な御理解と御協力をお願い申し上げる次第でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 また、このたび新たに委員長に御就任されました谷垣委員長は、今まで与党の筆頭理事として活躍され、国会運営にも豊富な経験と高い見識をお持ちでございます。そのお人柄なりは私もよく承知をしているところでございます。
 今回、衆望を担い、国会運営の中心たる議院運営委員長に御就任されましたことは、我々一同心よりお喜びを申し上げますとともに、委員長の一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります。
 簡単ではございますが、前委員長に対しまして感謝の意を表しますとともに、新委員長にお祝いを申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
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お許しをいただきまして、一言御礼のごあいさつを申し述べさせていただきたいと存じます。
 私は、第百三十回国会の昨年七月に議院運営委員長に選任されまして以来一年有余、各党の皆様方の御協力をいただきまして、その職員を果たさせていただくことができました。これはひとえに議長、副議長の格別の御指導と、理事並びに委員各位の御理解と御協力のたまものでございます。この機会に衷心より感謝の意をあらわし、厚く御礼を申し上げます。
 簡単ではございますが、御礼のごあいさつとさせていただきます。まことにありがとうございました。（拍手）
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休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、皆様の御推挙により、議院運営委員長に選任され、その重責を担うことになりました。まことに光栄に存じますとともに、その任重くして道遠さを改めて痛感する次第であります。
 私は、まことに浅学非才ではございますが、議長、副議長の特段の御指導のもと、議会政治の発展のために心を正し、意を誠にしてその任務の遂行に努め、また、国会運営に経験豊かな皆様方の御協力によりまして、当委員会の円満な運営に微力を尽くしたいと存じます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、ごあいさつとさせていただきます。（拍手）
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それでは、本日の本会議は、午前十一時五十分予鈴、正午から開会いたします。
  この際、暫時休憩いたします。
    午前十一時七分休憩
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    午後零時十六分開議
まず最初に、議長が議席を仮議席のとおりに指定されます。
 次に、会期の件でありますが、議長から、四十六日間とするについてお諮りをいたします。全会一致であります。
 次に、常任委員長辞任の件についてお諮りをいたします。
 本件が許可されましたならば、引き続いて常任委員長の選挙を行いますが、この選挙は、動議により、手続を省略して、議長において指名されることになります。
 次に、特別委員会設置の件についてお諮りをいたします。
 まず、災害対策特別委員会、公職選挙法改正に関する調査特別委員会、石炭対策特別委員会、消費者問題等に関する特別委員会、交通安全対策特別委員会及び沖縄及び北方問題に関する特別委員会で、全会一致であります。次いで、国会等の移
転に関する特別委員会、地方分権に関する特別委員会及び規制緩和に関する特別委員会で、共産党が反対でございます。
 以上で暫時休憩になります。
次に、議事進行係は、従前どおり自由民主党・自由連合にお願いすることとし、同党の山本有二君にお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
なおまた、日本共産党の方には各小委員会に、前国会どおり、オブザーバーとして御出席願うことにいたします。
 また、今会期中における小委員、小委員長及び理事の辞任並びに補欠選任につきましても、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会設置の件についてでありますが、今国会におきましても、前国会どおり、当委員会にお手元の印刷物にありますとおりの六小委員会を設置することとし、小委員及び小委員長の選任は、委員長において指名することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
実態論を重視していこうと私は実は思っているんですね。
 当然、分権を進めるという立場でございますが、大きな違いは、確かに、おっしゃる分権に逆行するような部分もなきにしもあらずだと思います、しかし、実態として、私は一番大きな問題は情報公開だと思います。したがって、情報公開を前提としてこの分権のシステムは考えられていかなければ、無理にこの法案を通しても、必ず情報公開によって、時間的な問題だけだと思います、遅かれ早かれだと思います。
 したがって私どもも、今までは、守秘義務だから、国の言うことを優先的に聞かなければ補助金をもらえないという前提でしたが、これからは、生活者起点となるならば、県民の御意向に従うというところがすごくウエートが高まります。したがって実態として地方の権限が上がる、こういうふうに私はとらえているわけです。
 したがって、さまざまな問題はありますけれども、非常に大ざっぱな議論をして語弊を恐れますけれども、しかし、まず最初に、税財源が残念ながら多少おくれたとしても、権限、機関委任事務の廃止とか、そういったことにウエートを置いてみたときに大賛成だ、こう言っているわけですね。そうしたら必ず税財源も上がってこざるを得ないというところを私は思います。
 そして、さまざまな是正措置についても、例えば私が月へ行こうよと言ったことは、やはり最初に分権ありきという思想に立たないと、集権なんだけれども、嫌々、言うからという、この違いですね。情報公開を原則公開で発想するのと、原則非公開で発想するのでは、もう大きな違いがあるわけですよ。
 一にかかって先生方の問題だと僕は思いますけれども、断固やって、この国の形をということで御理解いただくならば、さまざまな問題は解決をしていく問題だ、そのように思っておるところでございまして、妙なことで、権力的な、行政指導とか助言だとか、もうあきらめた方がいいと思いますよ。それは現実、必ず地方自治体は反乱を起こします。そうでなければ、情報公開のもとで、いわゆる主権在民の思想からいって、今までの集権官治がもたないということを、私は明言しておきたいと思います。