ミリタリー・バランスに書いてありますのは委員御指摘のとおりでございます。
 ただ、師団というのは、四十三個師団と申しましても必ずこれは師団等でございまして、砲兵とか、それから空挺隊とか、支援部隊等はいわゆる師団の中に数えていないわけでございます。
 それからちょっとソ連全体から言いますと、約二百十一個師団二百万人ということを言われておりますけれども、これはですから、まさにその極東におけるその充足率がソ連の平均よりも以下であるということを示していることだと思います。
 それからもう一つ、ちょっと比較をさしていただきますと、もちろんその編成は非常に違いますけれども、例えばドイツ軍ですと陸軍兵力が三十数万人いるわけでございますけれども、これは十
二個師団でございます。ですから、師団掛けるその一個師団の兵員数というものでその数字が出るという性質のものではないという点だけ御指摘させていただきたいと思います。
今の説明でどうして三十九万人になったのか私は不思議でならないんです。ミリタリー・バランスによったと、こう言っているんですが、ミリタリー・バランスの中でははっきりとカテゴリーＩ、カテゴリーＩＩ、カテゴリーＩＩＩ、こうなっていって、カテゴリーＩは、これが完全装備をして二十四時間以内の通告で完全充足した態勢。カテゴリーＩＩ、これは戦闘用車両を完全装備し、定員の五〇ないし七五％の兵力を充足した態勢。完全充足に三日を要す。そして、三十日で完全に作戦可能となる。カテゴリーＩＩＩ、旧式装備を完全装備をしている。基幹要員――定員の約二〇％を充足した態勢。完全充足には八ないし九週間、つまり約二カ月を要する。こういう分類がある、これは間違いありませんね。どうもあなたの方のミリタリー・バランスと僕の読んだミリタリー・バランスは違うんじゃないかと思うんですが、どうですか。
ソ連軍一般につきましては、機甲化師団、タンク師団とそれから機械化歩兵師団によって編成が多少違っております。約一万人ないし一万二千名というのが一個師団というふうに考えられております。極東につきましては、よくミリタリー・バランスでも引用されておりますけれども、カテゴリーがＩとかＩＩとかＩＩＩとかということで、充足率が非常にばらばらでございまして、充足率の低いものもございます。したがって、一個師団がそれぞれどれだけ持っているかというのはちょっと数字は挙げにくいと思います。
防衛庁長官は所信表明で、ソ連の極東軍増強が続いているから脅威なんだと、こう述べているわけです。そして、防衛白書を見ると、その極東におけるソ連の地上軍というのは四十三個師団、こうなっているわけです。それで、よくよく聞いてみると、モンゴル駐留の五師団まで入れてこれが脅威だ脅威だと言うのはいかにもこじつけで、これは不動産屋の写真みたいなもので、よその屋敷まで写真にして売りに出しているようなものですよ、これは。
 それでは、一体この極東のソ連軍一個師団は編成はどういうふうに、何人で編成されているというふうに見ているわけですか。
その範囲のとり方というのは、これはいろいろ見方があるかと存じます。これも必ずしも我が日本国にとって直接の脅威になる師団が何個という数え方をしているわけでございませんで、一般的に申しまして、北東アジアにおいて影響を及ぼし得る軍事均衡という観点から師団を数えたということでございます。
確かにモンゴルにはミリタリー・バランスによると五個師団いることになっているわけですけれども、モンゴルにいる五個師団、これはモンゴルと日本の間はあの広大な中国という国があるわけですよ。それを挟んだモンゴルに駐留しているソ連軍がどうして日本の脅威に当たるわけですか。
防衛白書ではバイカル湖以東を四十三個師団三十九万人と、こう言っているわけですが、これをミリタリー・バランスによると、私のミリタリー・バランスでは、ザバイカル、これが十一個師団、それから極東軍管区、これが二六・五ですよ、これは。一旅団がありますから、それを入れても二十七個、三十八、こうなるわけですけれども、四十三というのはそれはモンゴルまで入れているわけですか。
私の承知しておりますところでは、ミリタリー・バランスでは極東という概念では必ずしも書いておりませんで、中央アジアを含んだ兵力として一九八七年―八八年については五十六個師団という数字を挙げていると承知しております。我が方の四十三個師団というのは、先ほど申し上げましたとおりバイカル軍管区以東のソ連軍についての数字でございます。
委員御質問の兵力と申しますのは、防衛白書におきまして四十三個師団というのは、バイカル軍管区以東のソ連にあります師団について我が方の見積もりを行ったわけでございます。
 それから師団と同時に、兵員数というものもこれを正確を期するために三十九万人という数字を見積もったわけでございます。
御存じのように、国家公務員というのは国民の皆さんに接する機会が割合少ないわけでございます。とりわけ地味な仕事をしておる人たちというのは、ある意味からいえば国民の皆さんからはなかなかわかっていただいてないと思います。そういう意味で、私自身も果たして十分、国家公務員の諸君がどういうふうな縁の下の力持ち的な仕事をしているのかということはわかりませんし、これはぜひ見せてもらいたい。各省ともいろいろ相談しまして、そういうふうな目につかないところで実は本当に国民の皆さんのために努力しておる公務員の姿をできるだけ私の目で見たい、そしてまたそういう声を聞きたいということで、あちらこちらを見て回ったわけでございます。
 実際に見てみますと、単に報告とかあるいは書類等で見るよりももっともっと厳しい条件のもとで仕事をしております。これは私どもだけでなく、国民の皆さんにもこういう実態は知っていただく必要があるということを私も痛切に感じました。表にはなかなか出ておらない国家公務員の姿でございますが、こういうものを知っていただくことを通じてまた公務員への国民の皆さんの理解も進むもの、私は現場を見ながらこういうふうに痛感をいたしました。今後もそういうふうな姿をぜひ私も見、また皆さんにもお知らせをしていきたい、こういうふうに思っております。