休日労働の割り増し率につきましては、週休二日制、週四十時間制への移行で休日をふやしながら、その休日に労働されるということはおかしなことでございますから、基準法が成立いたしますと、審議会に諮りまして、休日労働の割り増し率の引き上げをぜひ実施してまいりたいというふうに考えています。
 それから、時間外労働につきましては、やはり問題があるところではございますが、我が国の時間法制が週四十時間制へ移行している過程でもございますので、物の考え方といたしましては、週四十時間制が一般的になりました後で引き上げを図っていくべきではないかと考えております。
 具体的にこれら二つの割り増し率をいつまでに五〇％にするかお尋ねでございますけれども、その辺は、今申し上げたようなこと、さらには今後の経済実態、労使の取り組み方あるいは国際的な問題その他いろいろ勘案して引き上げを行ってまいりたいということを現時点で申し上げるほかはございません。
改正案は、二五％から五〇％以下の範囲で命令で定める率以上の率で計算する、このようになっております。本会議の大臣の御答弁でも、基本的見直しは図るべきである、こうおっしゃいました。今後の経済動向あるいは週四十時間制移行スケジュール、さらに労使の取り組み、企業の実態を勘案して段階的に対処をしたい、このような御答弁をいただいたわけでございます。
 割り増し率については、例えば五〇％を上限といたしまして段階的に引き上げる、このことをぜひとも検討していただきたいわけでございますが、ここに一定の期間というものをぴしっと明示し、さらにゴールの地点も明示する、このようなお考えはありますか、ありませんか。
労働省も諸外国の労働時間法制、なかんずく割り増し賃金率も調査はいたしまして参考にさせていただいているところでございますが、労働省は、基本的には、やはり国際的な労働基準の確立の点からいいましても、割り増し賃金率の引き上げを今後図っていくべきである、そういうふうに考えているところでございます。
 ただ、先生も御指摘をされましたけれども、日本の割り増し賃金率の実態を見ますと、時間外それから休日の割り増し率とも二五％が圧倒的に多いという現状がございます。そういう現状を見ますと、やはり一挙に引き上げるのではなくて、五〇％という一定の政策目標を掲げながら段階的に引き上げていくということが一番いいのではないかというふうに考えまして、今回そういうような内容で法律案を出させていただいたところでございます。
時間の関係もございますので次に移りたいと思いますが、割り増し賃金率についてお伺いいたします。
 二五％、これは戦後の経済混乱期に日本経済が軌道に乗るまでの暫定措置であったはずでございまして、しかも、労基法制定時の議論の中には五〇％という意見もありました。国際的に見ても、欧米諸国の多くは五〇％以上でありまして、アジアでさえと申しますと怒られるかもしれませんが、アジアでさえ二五％はフィリピンだけだ。しかし、そのフィリピンも休日労働については三〇％と二五％を超えている、祝日労働は一〇〇％となっている、このような実態の関係にございます。
 ところで、日本では二五％の事業所が八二・一％、そして二五％未満、割り増し賃金の定めがない事業所等々含めますと九二・四％が二五％以下の割り増し率となっているわけでございまして、さらに休日、深夜についても二五％が定着をいたしております。
 そこで、これまで私どもも、時間外については五〇％、そして休日は一〇〇％、欧米並みのレベルに引き上げることを主張してまいりました。日本の割り増し率は極めて低いわけでございますが、割り増し賃金の持つ補償機能あるいは抑制機能にかんがみれば、私は引き上げるのが当然ではないかと考えます。加えて、抑制機能からすれば、命令する使用者が負担と感ずる割り増し率でなければ抑制効果というのは期待できないのではないのか、その意味から少なくとも時間外五〇、休日一〇〇、私はこう考えますがどうか。そして、諮問機関であります労働研究会の報告からも、今回の割り増し率については後退しているように思えるわけでございますが、この点いかがでしょうか。
  午後二時三十八分開会
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平成五年八月二十三日議長において本委員を左の
とおり指名した。
                石川  弘君
                石渡 清元君
                小野 清子君
                狩野  安君
                須藤良太郎君
                西田 吉宏君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                竹村 泰子君
                堂本 暁子君
                西野 康雄君
                矢田部 理君
                刈田 貞子君
                横尾 和伸君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                粟森  喬君
                永野 茂門君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹村 泰子君
    理 事
                石渡 清元君
                小野 清子君
                横尾 和伸君
    委 員
                石川  弘君
                狩野  安君
                須藤良太郎君
                野間  赳君
                真島 一男君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                堂本 暁子君
                西野 康雄君
                矢田部 理君
                刈田 貞子君
                勝木 健司君
                有働 正治君
                粟森  喬君
                永野 茂門君
   事務局側
       第二特別調査室  小林 正二君
       長
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
    —————————————
   〔永野茂門君委員長席に着く〕