文化というものを普通私どもが領域的に分けますと、芸術と生活文化と国民娯楽というふうな分け方をしております。それから、それを先生今おっしゃいましたように能動的か受動的かという場合に、参加する文化、あるいは鑑賞、受動的な文化ということになろうと思います。
 最近大変その辺について関心が持たれておりますのは、御指摘のように、参加する文化というものに対して、住民や国民が参加するということについての機会をふやせ、ふやすべきだ、そういう点に重点が置かれて強く要求がなされている、それに対応して文化行政がなされなければならない、そういうふうな理解をしております。
私見になりますけれども、今普通文化というふうに言われております現象の主な部分を占めるのはマスプロですね、そしてマスコミを通して流れるマスメディア。それを受け取る場合は、受け取る人間というのはテレビ等で示されるように割に受動的なわけです。私は、幾ら放映されている内容がすばらしいものであったとしても、テレビの前に座って見ていること自体が文化だというふうには理解したくないわけでありまして、文化というのは、参加するあるいは自分でつくり上げていくというもののトータルでなければならないと考えるわけです。
 もう一つあります。これは私が敬愛しております東北大学の教授で退職なさった歴史学者の高橋富雄先生という方がおられるのですが、文化というものの語源であるカルチャーというものをとらえて、むしろこの文化というのは、自然と人間とのかかわり合いにおいて自然の持っている能力を最大に発揮させる、そしてまた人間も高まっていく、これが文化じゃないかということをおっしゃっているわけで、私も人と人との触れ合い、人と自然とのかかわり合い、その中から相互に持っているエネルギー、持っている能力というものを高めていくというのが文化だろうと思っているわけですが、所感をひとつお願いいたしたいと思います。
一般に文化と申しますときの文化の中央か地方かという区別は、私は特に意識して使われていないというふうに思います。ただ、最近地方の時代あるいは文化の時代とちょうど言われておりますように、それぞれの地域における特色のある文化というものが非常に求められている、そういうことを強調するときに地方文化とか地域文化とか、そういう言葉を使っていると私は理解しております。
若干質問が枝道にそれることをひとつお許しいただきたいと思うのですが、同じ読売新聞の「編集手帳」の文章の中に、詩歌の同人誌は二千以上と言われる、そのすそ野の広さからしてこの図書館は早晩満杯になるんじゃないかということを言っています。満杯になるという現象は別といたしまして、詩歌というのは、同人誌の数からいっても参加している人数からいっても大変すそ野が広いということはここに指摘されているとおりだと思うのです。
 そこで、文化という言葉があるわけですけれども、地方文化という言葉はあります。しかし、これに対して中央文化とか大都市文化という表現はまずないわけですね。そうしますと、単に文化といえば、いわゆる中央と言われるところでつくられあるいは流されるものというふうに受けとめられがちである。私はその辺は非常に残念だと思っているので、文化というものについての文化庁の把握というか御見識をお願いしたい、特に地方文化というものについてどうとらえたらいいかということですね。
こういう歴史とか文学とか、あるいは自然関係も含んでおりますが、日本博物館協会というのがございまして、これは財団法人でありますが、全国大会であるとか資料の作成であるとか海外の調査、こういうものに対して文部省としても補助金を出しているところでございます。建設の暁にはぜひこういう協会に御加盟いただきまして、相互に協議会なりいろいろな研修に御参加いただきたい、こういうように思うわけでございます。
これは読売新聞のコラム欄「編集手帳」にこれを取り上げられた記事もあるわけでありますが、全部読むわけにいきませんのでちょっとピックアップしますけれども、大きな反響を全国的に呼んでいる、既に全国から六万点を超える本、生原稿、写真類が寄せられているということを書いた後に、詩歌専門というユニークな発想がやはりポイントになるのではないだろうかということ、そしてそのほかにこの詩歌文学館が行っている事業として、既に三回行っているのですが、詩歌文学館賞というものを制定して運動に弾みをつけた、ことしで三回目になるということで、東京で選考会をして現地で贈賞式が行われるという催し物もやっているわけであります。
 そういったことも含めまして、行事に対する協賛であるとか財政的援助は、今具体的にこうしろああしろということは出てきていないようですからここではおいておきますけれども、いろいろな角度から文化行政としてこれをフォローして行政的な手だてを厚くしていただきたいと思うのですが、この点について御所見を賜りたいと思います。
公明党の中村巖でございます。
 本日は、参考人の先生方におかれましては、お忙しいところを本委員会の審議のためにおいでをいただきまして、大変ありがとうございます。
 早速でございますが、質問をさせていただきます。まず、林参考人にお伺いをいたします。
 本法案が立脚をしている基本的なところは、要するに行政官庁というものは各種の情報を収集するんだ、こういうことであって、その行政過程においていろいろな情報が集まってくる。そして、その集まってくる、あるいは集めるということにおいては基本的に自由である。どんな情報をどんな手段で集めようとも、それは自由なんだ。ただ、その集まった情報をどうするかということだけが問題なんだ、こういうふうな考え方に立っているかのように考えられるわけであります。確かに、この法案の中には、行政上一定の目的にかなう情報だけを収集しなさい、こういうことはあるかもしれないけれども、原則的には自由なんだというようなことだろうというふうに思います。
 そこで、行政官庁というものは行政上の一定の目的にかなう情報なら何でもかんでもどんな手段でも集めていいのかということについての考え方は、林参考人としてはどういうふうに思っておられるのか、それをまずお聞きしたいと思います。