これより会議を開きます。
 内閣提出、恩給法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を求めます。鹿野総務庁長官。
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 恩給法等の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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   午前十時一分開議
出席委員
  委員長 牧野 隆守君
   理事 浅野 勝人君 理事 井上 喜一君
   理事 福田 康夫君 理事 山口 俊一君
   理事 田口 健二君 理事 山元  勉君
   理事 山田 英介君
      佐藤謙一郎君    桜井  新君
      鳩山 邦夫君    阿部 昭吾君
      大出  俊君    佐藤 徳雄君
      辻  第一君    和田 一仁君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 鹿野 道彦君
 出席政府委員
        総務庁長官官房
        長       八木 俊道君
        総務庁恩給局長 稲葉 清毅君
 委員外の出席者
        内閣委員会調査
        室長      松村 淳治君
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委員の異動
二月十七日
 辞任         補欠選任
  和田 一仁君     米沢  隆君
同日
 辞任         補欠選任
  米沢  隆君     和田 一仁君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  三浦  久君     辻  第一君
同日
 辞任         補欠選任
  辻  第一君     三浦  久君
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二月五日
 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
 六号）
同月九日
 在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
 する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出第一〇号）
同月十五日
 旧満州航空株式会社職員を恩給法令に外国特殊
 機関職員として追加規定に関する請願外一件
 （麻生太郎君紹介）（第一号）
 同（井上喜一君紹介）（第二号）
 従軍慰安婦などの戦後補償等に関する請願（上
 田卓三君紹介）（第三号）
 ＰＫＯ協力法廃棄と自衛隊の海外派兵反対、カ
 ンボジアからの撤退に関する請願（左近正男君
 紹介）（第一〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 恩給法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
 六号）
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私は別に銀行界の代表でもありませんから、どういう競争をしょうがそれは御自由だと思いますが、国民の資金がどんどん官営である郵貯に集まり過ぎる、民間に資金が行かないというのもこれまた大きな問題になってきますし、そういう観点から、やはり官業と民業の役割というのはそれぞれ節度ある競争があってしかるべきではないか、そういうふうに思っております。
私どもの方でとらえております数字から申し上げますが、平成三年度、四年度ではなくて三年度であえて申し上げるわけです。事情は、後で申し上げますように分析をしておりますので、平成三年度の数字で御勘弁をいただきたいのです。
 通産本省とそれから各地の通産局の消費者相談室、そこに寄せられました消費者相談、これは苦情相談、問い合わせ、要望、すべて入っているわけですけれども、特にトラブルが目立つと言われますエステティックサロン、外国語会話教室、学習塾、家庭教師派遣、この四業種合わせまして消費者相談全体で百五十件という把握をしておるわけですが、それの分析を試みておりまして、以下のとおりでございます。
 消費者相談の態様ですが、エステティックサロン初め各業種とも解約の問い合わせ、苦情というのがおおむね過半ないし三分の二を占めておるという実態にございます。
 それから、そういった苦情の原因でございますけれども、倒産など事業者の事情変更によりますものが一七・三％を占めておりまして、消費者側の事情変更によるものも三五％強ということでございます。
 それぞれの特徴でございますが、エステティックサロン、外国語会話教室では消費者の支払い不能といったものが比較的多く見受けられまして、これは契約金額が高額である傾向がうかがえるんじゃないかと思っております。また、学習塾では事業者の倒産による相談が多うございますけれども、これはたまたまこの時期に発生をいたしました特定の事業者の倒産に伴うものではなかったかと考えております。家庭教師派遣につきましては、苦情の絶対数は少ないものの、提供役務の内容に関する理解の違い、それをめぐるものが多く見られた状況にございます。
 あと三点申し上げますが、相談をする者の属性でありますけれども、年齢別に見ますと、エステティックサロン、外国語会話教室に関します相談では二十歳代及び未成年層といった契約にふなれな若年層に比較的集中しておりまして、学習塾、家庭教師派遣につきましては四十歳代の相談が多くなっておりますが、これは親からの相談が中心であるためと私どもは分析をいたしております。
 勧誘方法につきましては、エステティックサロン、外国語会話教室、それから家庭教師派遣につきまして、電話勧誘、広告、キャッチセールスなど多様な勧誘方法が行われておることがわかっております。学習塾につきましては、電話勧誘及び訪問販売によるものが多くて、内容的にはサービス提供のみではなくて教材販売を伴うものも多く見られております。
 最後に、契約金額及び支払い方法ですが、四業種とも十万円以下のものはありませんで、五十万円以上のものが半数以上となっておりまして、かなり高額な契約が多いと考えております。百万円を超える取引もエステティックサロン、学習塾、家庭教師派遣では見られております。なお、先ほど企画庁の方からもお話ございましたが、支払い方法につきましては、四業種ともクレジットの利用が八割以上という実態でございます。