上田議員、中島さんからいろいろ御所信のほどを承り、また資料も拝見をいたしました。
 基本的なスタンドポイントにおいてやや必ずしも一致しない点もあるように思いました。どっちかというと、われわれの方の考え方が現実的であって、共産党の考え方はかなり勇断をふるったお考えであって、ポイント、ポイントには聞くべき点もあったというような感じはしておりますけれども、現実性という面で可能な範囲という可能性を見ますと、われわれの考え方の方が可能性が強い、そういうような感じがいたしました。しかし、これは共産党独自の勇断をふるったお考えであるとして理解したところであります。
行政管理基本問題研究会報告は、一九八〇年代のわが国社会経済の動向を展望し、今後における政府、公共部門の担うべき役割り、すなわち行政の守備範囲のあり方について検討し、今後において望ましい行政のあり方を実現するため学問的、理論的立場から行政改革の基本方向を示したものであると承知しております。これに対しまして、「今後の行政改革に関する基本的な考え方」、われわれが唱えたものは実践的課題を明らかにしたものであります。
 御指摘の研究会報告は五十四年にたしか答申されたものでございますが、内容は、私の記憶では非常にアカデミックな観点から守備範囲を中心に論ぜられたもので、かなり傾聴すべき点があるように思いました。
中曽根長官にお尋ねします。
 行政管理基本問題研究会の研究報告、つまり「今後における政府・公共部門の在り方と行政改革」、この問題についてお尋ねをしたいと思うのです。これは政府行革の哲学というふうにも言われているわけですけれども、長官の見解では、この研究報告は政府の行政改革の方針の中でどんな位置を占めているとお考えになっておられるか、まずお尋ねしたいと思います。
午後一時四十分から委員会を再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後零時三十三分休憩
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    午後二時二分開議
ちょうど約束の時間ですから終えますが、なかなか骨の折れる仕事だと思うのです。しかし、さっきから申し上げましたように、野党もそれなりの提案を具体的にやっているわけですから、そこいらも参考にしていただいて、この際、この行政改革に対する国民の期待なり、とかく言われている御批判に対しては十分沿うように御努力をいただきたいことを希望して、質問を終えたいと思います。
その点は、基本方針として前から申し上げておるところでございまして、第二次臨調を待つまでもなく、第一に仕事減らしを行います。それで法律、許認可の整理あるいは定員の問題、地方の問題、審議会の問題あるいは特殊法人の見直し、こういうことで思い切った仕事減らしをやろうと思っていまいろいろ取りかかっておるところでございます。
 第二は、サービス改革、奉仕の精神に徹底する。そのためにすでに閣議決定もやりましたし、私も地方へ出向いて督励しておるところであります。
 第三は、将来を展望した新しい時代にふさわしい行政哲学、行政体系を策定する。
 この三つが簡単に申し上げますと、五十六年行革というものの性格であると思っております。
内部組織、定員等については、これから行政管理庁と検討を進めてまいるわけでございますが、どのような形の結論が出ても、関係職員が不利益にならないように十分配慮してまいりたい、このように考えております。
なるべくがくせ者だが、この件で最後にもう一点要望と御見解を聞いておきたいのですが、いろいろまだ詰めていかなければいけない問題があると思うのです。運輸省の海運局と行管にある。それとまた、現在新潟海運局で働いておられる職員の皆さんと海運局、政府との関係で、いろいろこれまでもお話し合い、協議、交渉をなさってきたと思うのですが、特に、そこで働いている職員の身分なり労働条件等に関連をする事項については、これは念にも念を入れてやるべきなのが当然ですね。そういう意味で、いま私がお尋ねをしたことで足りない面もたくさんあると思うのですが、時間の都合もありますから、十分関係職員の皆さんと協議の上で、その提案なり意見というものを最大に尊重した上でいろいろな業務を今後進めていかれる、これは当然と思うのですが、おやりになりますね。
各種事業監督あるいは船員の問題、船舶の検査の問題等、こういった問題につきましては、従来の海運局と同じ扱いでございます。したがいまして、海運局においでになる関係の国民の方々の手続その他については従来と全く同様でございます。
これは、朴政権下のあのような状態の韓国の中で起きた不幸な事件の一つでありまして、金大中さんは公民権を回復されましたけれども、この徐兄弟はいま申し上げたような状態でありますし、金芝河氏も依然として釈放されていない。社会安全法というのは、いわゆる維新体制、維新憲法のもとで、維新憲法第十条に基づいてつくられた法律でありまして、いま次第に維新憲法というものは、崔圭夏大統領のもとですでに一つずつ取り払われているというような状況にあるわけでありますが、実は徐俊植君のお母さんはいまかなり重い病気にかかっている。この社会安全法によると、二年間ずつの区切りで拘禁を続けることができる、こういう規定のようでありますから、ちょうどことしの五月二十七日で二年間のいわば拘禁を続ける期間が切れるわけでありまして、一つの大きなめどだと、こう思うわけで、この点はぜひ私は政府としても深い関心を持っていただきたい。しかも、民主化が進みつつある韓国のことを御配慮いただきたいということをお願いをしておきたいと思うんです。
 次に、同じように拘禁をされているという問題でありますけれども、これは日本の青年ですが、渡田正弘君という青年が、去る昨年の十二月二十一日に、台湾に参りまして、帰ろうとしたところを空港で逮捕されておりますが、このいきさつ、現状を外務省はどういうふうに把握しておられるのでしょうか。