一つは競馬の沿革というのがあるんだろうというふうに思っております。これは、うちの方は戦前からいろんな形で競馬ということでやられております。競馬の目的につきましては、畜産の振興と国及び地方公共団体の財政への寄与。それからもう一つは、国民大衆にレジャーを提供するということでございまして、そういう形の中で競馬というのがやられてきた。現実には、昭和二十九年に中央競馬会ができまして、その中央競馬会の目的におきましても畜産の振興に寄与するためにやるということがはっきり述べられております。そういう状況の中で、中央競馬会から国庫納付するものにつきましては、その大宗を畜産の振興に寄与するということで、その大宗部分というのが四分の三である、残りの、残りというとあれですが、四分の一につきましては社会保障で使う、こういう形になっておりまして、そこのところがほかの公営競技とは少し違っております。
私も実は、競馬の法律改正ということで素人でございまして、質問事項はたくさん用意したんですが、かなり重複をしておりまして、今一生懸命頭の中で質問事項の練り直しをしております。それで、渡邊参考人にも質問をしたいと思いますのでちょっとお残りを願いたい。
 まず第一点は、これまで法律で規定をされていた事柄、開催場所、開催日数その他、こういうものが今回の法律の改正で省令で定められることになった。それは今猪熊委員の方から質問をされたわけでありますが、この省令に変えたということは、一つには他の公営ギャンブルといいますか、競輪、競艇、オート等の規定で皆そうなっているということから横並びにしたい。もう一つの実質的な理由は、よりきめ細かくできるんではないかというふうな御説明だったと思うんですが、確かに他の法令、例えばモーターボート競走法ですか、そういう法令を見ますとそのような趣旨のことがうかがえるわけですが、一方では競馬法の場合には畜産振興などのために四分の三を使って、四分の一を国民の福利増進のために使う、他の公営のギャンブル法といいますか、そういう法にはそういう制約はないわけです。国民の福祉のために使うお金を四分の一で限定しているような趣旨の規定はない。その辺は横並びにしなかった理由はどういうところでしょうか。
私ども、市の場合には町内会、市は大変広域でございますから、全体的にとるわけにはいかないだろうという本省の指導を受けまして、影響が及ぶ町内会で私どもとるということに考えておるわけでございます。
今ちょっと私の説明が悪かったのかもしれませんが、私は岡山の件を申し上げていたんですね。ですから、岡山は一件落着にはなっておりますけれども、今までの経験からいいましたら町内会を地元と、イコールとして見るのは無理がある。喜岡委員のお話も、ですからそのとおりだというふうに私は思ったわけです。
 それからあと、あそこは岡山では市議会が反対決議を上げたということで、最終的にはこれがもう建設できないということになったと思うのですが、やはり交通の面とかそれからまたどういう地域に、先ほど香川の例では文教地区であるとかそういうところにつくるということで無理があるわけですから、市の同意また市の意向をぜひ聞いていただきたいということもあわせてお願いしたいと思います。
多少先ほどのお話の蒸し返しになって恐縮でございますけれども、私ども町内会の同意は周辺の町内会から私どもなりにこれは適法と、特別な法律があるわけではないんですが、適当なものと考えておりまして、実はあの地域についてはむしろ私どもの理解しておりますのは、教育上の問題で、ここはＰＴＡの団体の方がなお話し合いをすべきであるという御要請があった件でございまして、去年の十二月の末以来誠意をもって話し合うということで、私ども十数回にわたって呼びかけておりますが、いまだにそういう機会を得ておらないわけでございます。したがいまして、私ども、同意の問題については現在そういうふうに地元から出ておりませんので、むしろお約束をいたしました誠意をもってお話し合いをする機会を得るように懸命に目下努力しておる案件でございます。
  午前十時二十五分開会
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   委員の異動
 九月二十七日
    辞任         補欠選任
     石原健太郎君     下条進一郎君
     平野  清君     斎藤 十朗君
     國弘 正雄君     八百板 正君
     篠崎 年子君     栗村 和夫君
 九月三十日
    辞任         補欠選任
     下条進一郎君     山本 富雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鶴岡  洋君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                野村 五男君
                北村 哲男君
                中野 鉄造君
    委 員
                加藤 武徳君
                中西 一郎君
                林田悠紀夫君
                糸久八重子君
                瀬谷 英行君
                千葉 景子君
                紀平 悌子君
   政府委員
       法務大臣官房長  堀田  力君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局総務局第一
       課長       菅原 雄二君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        播磨 益夫君
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  本日の会議に付した案件
○夫婦同氏別氏の選択を可能にする民法等の改正
 に関する請願（第三号外二三三件）
○法務局、更生保護官署、入国管理官署の大幅増
 員に関する請願（第八号外三八件）
○登記手数料値上げ反対に関する請願（第九号外
 四〇件）
○非嫡出子差別を撤廃する民法等改正に関する請
 願（第三三九号外三三件）
○借地借家法案の廃案に関する請願（第四〇三号
 外五一件）
○在日アフガニスタン及びイラン難民の救援に関
 する請願（第一〇五三号外三件）
○死刑執行停止に関する請願（第一二二二号外一
 件）
○借地法・借家法の改悪反対に関する請願（第一
 四二八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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