改正案では、農水大臣は特定果実について生産出荷安定指針を定めることができる、こうなるわけでありますが、温州ミカンが該当するというふうに思われますけれども、大臣はこの指針をどのような基準で定めて、どのような効果を期待されているのか、これを伺っておきたいわけであります。また、これによって農家経営の安定が図られるというふうに断言できるのかどうか、大臣からお答えをいただきたい。
今回、果樹園経営計画、これは先ほど先生のお尋ねにございましたように、五十一年三月三十一日まででいわば切れておりましたのを、復活というか、新たな仕組みとして動かすわけでございます。その場合の考え方としましては、今回の農林漁業金融公庫法の改正の方で、総合施設資金が一つ拡充をされます。これとちょうど時期を一にしておりますので、その総合施設資金の貸付対象が、御承知のように従来の自立経営目標だけではなくて、育成して自立経営になる程度の経営ということで、我々としては自立経営の目標、所得、規模の大体七割ぐらいを目標にして経営改善をする、そういう農業者も対象に加えていく、こういうことで公庫法の改正と同一の時期に御提案をしたような次第でございます。これは、現状の規模が多少小さくても、主として若い意欲のある農業者がそういうような経営を目標にする場合には対応していくということでございまして、意欲のある農業者については、自立経営目標の七割というとかなり現実的に手の届くような目標である場合も多いわけでございますので、そういうことを積極的に取り上げていくという方向で改正をお願いしておるわけでございます。
 なお、本当にそういう規模に到達しないという農家につきましては、これは私どもが実施しております果樹の産地の総合的な整備とか、それから、共同部な集団の一員として産地の育成の中で一緒に果樹農業をやっていただくような方向で対応していく、あるいは農業近代化資金等の融資対象として考えていく、こういうようなことで小規模農業者についてもいわゆる切り捨て、こういうような考え方で対応することは考えておりません。
次に、果樹園経営計画の対象者が、このたびの改正によりまして集団からいわゆる農業者に改めるということになっておるわけでありますけれども、中核的農家の育成を図るということを目途としての措置であるというふうに説明はされておりますが、一方では弱小農家の切り捨てではないかというふうに心配をされている向きも確かにあるわけであります。
 そこで、経営改善に意欲のある農家であるならば、規模の大小にかかわらず本法を適用すべきであるというふうに——農水省は今回の果樹園経営計画ではどのような規模並びに経営状況の農家を対象として考えておられるのか、どのような効果が上がるというふうにもまた考えておられるのか、この点を伺っておきたい。
果樹農業は、生産の側から見ますと、耕地面積、農業粗生産額が約七％でございます。また、果樹栽培農家は八十万戸を数えているわけでございまして、我が国農業の上で大変重要な地位を占めているわけでございます。
 今御指摘の中にございましたいわゆる消費面なり食生活面から見た評価につきましては、一口に嗜好品というような言葉で言われてはおりますけれども、全体として見ますならば、日本の国民の食生活が従来米と魚と野菜、この辺を中心にしたような食生活から、それに畜産物が加わり、果実が加わり、こういう新しいものが豊富に加わりました大変豊かな食生活を維持しているわけでございまして、そこに必要なビタミン等の供給なり植物繊維の供給とか、あるいは食生活の豊かさの内容をなすということで、我々としまして食生活という面から見て、果実及びその加工品というものの占める位置、これは大変大事なものだ、こういうふうに考えておりまして、日本型食生活と言われるものの普及、定着の努力の中でも、果実を含めまして、今のバランスある豊かな食生活の普及を図っていきたい、こういうふうに考えておるわけでございます。
果樹農業の位置づけについて伺っておきたいのですが、我が国民の食糧の自給を確保するという、いわゆる食糧の安全保障の見地から見てまいりますならば、果樹もやはり国民の食糧の大事な一部を形成するもの、こういうふうに考えなければならぬと思うわけであります。行政当局はまだこれは嗜好品としか扱っていないわけでありまして、例えば畜産と対比しても相当低くその価値を見ているんじゃないかというふうに思うわけであります。当局の見解をお伺いしておきたい。
よろしくお願いを申し上げます。
 高速道路の問題は以上で終わりたいと思います。
 次に、自転車道路の問題についてお尋ねをしたいと思います。
 先日も本委員会から、埼玉県の浦和それから大宮と、いわゆる自転車の駐車の現状を視察に参りました。私も参ったのですけれども、正直なところ申し上げますと、あれは視察に来るからというので事前にかなり整理されておったのではないかな、このように私は思うわけでございまして、私どもは本当は生のままのそういう自転車駐車状況を視察したかったわけでございますが、当地の方々は、衆議院から来るからというので大あわてにあわてまして整理したような面もございます。そういう面からも、自転車の駐車というものについて、今後もう少し、各市における条例もありますけれども、やはり考えていかなければならないのではないか、このように私は思うわけでございます。
 自転車道路についても同じことで、五十三年に道交法が改正されまして、自転車によるところの自動車に巻き込まれる事故防止のために緊急避難的にいわゆる自転車が歩道に乗り上げてきておる、歩道を自転車が共有しておる、こういうような現状でございますけれども、自転車は白線で分離した車道寄りを徐行して走らなければならない、こういうように道交法にはなっておるわけでございますが、現況は、私もこの間国電蒲田駅の駅前のところを調査してきましたけれども、白線は全然ありませんし、自転車は交通弱者である小さい子供さん、老人を全く無視して、徐行どころかスピードアップして暴走しておる。こういうような現況を見るにつけましても、何とかこれに対処していかなければならない、このように考えておるわけでございますが、そういうような道交法改正によるところの自転車、歩行者共有のそういう白線分離という実態は今どのようになっておりますか。