私たちがこの国会で申し上げるのは、私たちの正式の省としての立場を申し上げなければならないわけで、それはすべてに責任を持って答えなければならないことでありますし、外国も当然のことながらその翻訳を、議事録を読んでいるわけでございます。したがって、私たちがここで申し上げるのは、そういった意味でかなり真剣に、そしてすべての反応を考えながら答弁していることでありますので、私たちがここで申し上げていることを防衛庁の正式の我々の考えとお聞きいただきたいと思います。
ただいまの防衛庁長官の御発言は、それは国会答弁を、国会をおもしろくなくするために何か答弁されているように受け取るわけですけれども、それはやはり国会の場で本音の議論をしていただきたいし、それを防衛庁長官もしきりにいろいろな機会に発言されているわけなんですね。ところが国会ではなかなか本当のことは言えないような、そういうことじゃ困ると思うのですが、もう一度改めてその点御答弁ください。
先ほど申しましたように、内部では自由に議論をさせておりますので、したがって、それぞれいろんな意見があります。
 で、その雑誌の座談会もそれぞれ個人的な意見を自由に述べているものだと思います。もちろん、防衛庁の人間でございますから、ある一定の限界はわきまえてしゃべっておりますけれども、そういう座談会に出席した人間が国会答弁と全く同じ、型にはまっただけのものであったら読者もつまらないでありましょうし、したがって、若干わきの甘い発言をしたりする場合もあろうかと思いますが、正式的には、私たちはその有事につきましては、波及型、それから単独型、それぞれ両方あるというのが私たちの立場でございます。
「ジスイズ」という雑誌の昨年の七月号に、この陸幕、海幕、空幕の防衛課長が「自衛隊は日本をこう守る」という座談会を行っております。これは御存じですね。
 その中で、蓋然性の高い有事シナリオについてもそれぞれ見解を明らかにしているわけでございます。一体、どんな情勢下で、どんな形で日本が侵攻される心配が出てくるのか、こういう質問に対しまして、海幕の防衛課長は、「少なくともいきなりわが国だけに急に侵略してくるということは考えにくい。」安保体制が「機能している状況であれば、なんらかの他の地域における紛争というものが波及してくるという可能性が高いだろう」、こういう趣旨のことを述べております。
 それから空幕の防衛課長は、日本に対する攻撃だけが独立して生起するという可能性は全く否定できないが、非常に考えにくい、中東で米ソが直接対峙するときに、ソ連が極東の兵力をスイングする場合、日本が非常に邪魔な存在になるときに、日本を攻撃することがあり得る、こういう趣旨のことを述べております。
 それから陸幕の防衛課長は、「基本的には、極東地域で日本に脅威があるとすれば——日本列島の陸地と周辺の海空域がメーンになり、かつ、それは米ソの直接的な対決に至らない範囲で終わる戦い、すなわち日本列島及びその周辺での局地的、限定的な戦いになるだろう。」こういう意見を述べておられるわけであります。
 私は素人ですから、この意見を読みますと、海幕、空幕は波及型の見解をお持ちなのかな、陸幕は単独侵攻型、これを想定しておられるのかな、こういうふうに感じるのでありますけれども、防衛庁内にこの波及型の意見がある、しかも海空の方は波及型の理論の方が蓋然性の高い有事シナリオである、このように考えているんじゃないですか。
その点については、たしか私が就任早々でございますけれども、河本経済企画庁長官といろいろ話し合った問題でございますが、いま一九九〇年までに世界の飢餓人口というのは大体五億数千万になるだろうということで、年間五千万の人が餓死するだろうということが推定されておりますだけに、やはり世界の食糧事情というのは非常に悪化するだろうと、こう推定されておりますので、これに対する対策としては、やはりアメリカも日本もある程度食糧の余分な部分が出ているわけでございますから、この部分をできるだけそういう食糧の不足している地域にやはり提供する必要があろうと思うのでございますが、この問題はＯＥＣＤ等においても、市場メカニズムではこれは処理できない問題だと、したがいまして二国間の農産物の交渉ではなかなか処理できないものであるから、国際的な機関を何か設けるべきじゃないだろうかということがいま言われておりますが、しからばその資金は一体どうするのかということになりますと、世界の経済はこのように低迷をいたしておりますしあるいはオイルダラー等もいま余り期待できない現状にございますので、その機関をつくること自体が非常にむずかしい状況にございますけれども、私は、将来やはり一つの国際機関を設けて、これを市場メカニズム以外の対策を持つべきものじゃないだろうかと思うのでございます。たとえば私は就任して早々、五月でございますが、バングラデシュの農林大臣が私のところに参りまして、七月の雨季前に日本のお米をバングラデシュの港に着けていただけませんでしょうか、そうしないとバングラデシュには多くの餓死者が出ます、雨季前に何とかお米を届けてくださいというお願いでございました。ところがバングラデシュに私たちの余剰農産物を、いわゆる過剰米を届けるためには、これはもちろん市場メカニズムでいっているわけじゃございませんので、したがいまして経済協力でいくもんですから、これはタイ国の了解を得なけりゃいけません。あるいはアメリカの了解を得なければこれをバングラデシュに送るわけにいかぬという現状なんですよ。そのためには一月、二月のいわゆる時間がかかるわけで、交渉が必要なんでございますので、そういう点を考えますというと、何かそういう複雑な機構を、もう一つ国際機関を設けることによってそういう問題を処理できないものだろうかということを、私はいま河本経済企画庁長官ともいろいろ話し合いながら、これをできるだけ国際会議で主張して、この実現を期そうじゃないかということを話し合っているわけでございますが、具体的にまだ何ら進んでいるわけでございませんけれども、そういう構想もあるということだけ御理解いただきたいと思うのでございます。