きょうは選挙制度審議会からの答申について、大変重要な問題でございますので、この問題を中心として御質問申し上げたいと思います。
 けさの新聞にも、選挙制度の問題につきまして「浮かび上がった主要論点」というような記事が出ておりましたが、私の見るところでは、我が党内でも大変な論議を今行っておるところでございますが、主として運営、これは公認とか区割りについての運営の問題、あるいは政権交代の可能性ということでの政界再編成の展望といったようなものが具体的になっていないということを中心としてのいろいろな議論が展開をされておるわけでございます。しかし、私はこの選挙制度審議会の答申につきましては、その御答申されました制度の基本につきまして、答申の中にはいろいろな点でまだ問題が残されておるような気がいたします。
 具体的な問題、細部に今入るのはいささか早いような感じがしないでもないわけではありますが、しかし、これから党内におきましてもあるいは各党間におきましても、この問題を議論していく上において、その対象となるところの制度そのものが選挙制度審議会の答申の範囲からびた一文動かすことはできないのかどうか、あるいは問題があるなら、やはり率直にその点についての討議を進めながら、よりよい案にまとめ上げていくということが大変大切なのではなかろうかという感じがいたします。
 ちょうど第七次選挙制度審議会の当時でございましたか、私、当時佐藤総理の秘書官をいたしておりましたが、小骨一本抜くとか抜かぬとかいって国会でも随分と議論となったことを思い起こします政府は、あるいは海部総理はと言った方がいいのかもしれませんが、選挙制度審議会の答申については最大限尊重するとおっしゃっておられます。私は、最大限尊重というのはその精神の尊重であって、いろいろな技術的な問題において審議会の答申の中身に直すべき点があれば、これは率直に直していくことが、将来の選挙制度の基本に関する問題でありますので、大切なことだと思いますが、そのことについてひとつお答えをいただきたいと思います。
 なお、大臣が御不在であります。その間政務次官がお務めということでございますが、政務次官はどうぞ率直に、あるいは大臣のかわりになって、あるいは党幹事長の気持ちになって、あるいは一政治家として、それぞれ区分けして私御質問申し上げますので、ひとつお答えをいただきたいと思います。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長 中山 利生君
   理事 井出 正一君 理事 武村 正義君
   理事 福島 譲二君 理事 佐藤 観樹君
   理事 山花 貞夫君 理事 伏木 和雄君
      浅野 勝人君    久野統一郎君
      塩川正十郎君    戸塚 進也君
      村田 吉隆君    池田 元久君
      仙谷 由人君    日野 市朗君
      松原 脩雄君    井上 義久君
      東中 光雄君    川端 達夫君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 奥田 敬和君
 出席政府委員
        自治政務次官  中馬 弘毅君
        自治省行政局選
        挙部長     浅野大三郎君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  田中 宗孝君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       井戸 敏三君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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本日の会議に付した案件
 公職選挙法改正に関する件
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これをもって、平成二年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち公害等調整委員会及び環境庁についての委嘱審査は終了いたしました。
 なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
実は、私も現地に行って感じたのは、施設が大変な被害を受けている、これは当然のことでございます。それと同時に、いろいろな日本の社会のシステムがあるのだろうと思いますけれども、そのシステムが想定、対応できなかった状況下にあったのだろう。その社会システムが想定し得なかった状況を、人、ボランティアとか個人が補っている。今、大臣も現地に行かれて、県立兵庫高校で当時二千五百名の避難民がいらっしゃった。その中で教職員の先生方が、本来であれば子供たちのいろいろな心配をしたり教育というものに携わる使命がある先生たちが、避難民の方々のお世話をしていらっしゃる、そういう状況があったのだろうと思います。こういう状況の中で、そういうふうな人というものに対して、まあシステムのひずみというか、すき間の中で一生懸命頑張っていらっしやる人というものに、どういうふうな温かい手を差し伸べていくかというのがやはり重要なことなのではないかなというふうな感想を私は持った次第でございます。
 そういう意味で、避難民の方々、国民の方々もいろいろなことを今おっしゃっているわけであります。それは当然、行政という立場でも一生懸命やっていらっしゃるということは、私もそういうふうに認識しているところでございますけれども、やはり国民の方々、避難民の方々の要求というか要望というものは高いものがございますので、そこに不満のあることもやはり事実なのだろうと思います。
 そこでやはり重要になってくるのは、行政の立場からしたときにそれに取り組む姿勢というものが重要になってくるのではないかなと思うのです。ですから、大臣が現地を視察なさっていただいて、施設とかハードだけではなくしてソフトという、人間という面にひとつ視点を当てられて一つの認識を持たれたということは、私は評価させていただきたいと思いますし、今後とも行政というものはそうあるべきではないかと思っているところでございます。
 関連でございますけれども、そういう行政の姿勢という面で若干質問を引き続きさせていただきたいのですけれども、これは与謝野文部大臣に関することではございませんけれども、昨日の参議院の予算委員会で、これは本日の日経新聞の記事なんですけれども、平成会の泉信也議員から総理大臣あての質問で、阪神大震災の現地視察について「天皇陛下は温かみがあったが、首相は手を後ろに組んでいた」と“追及”を受けた。これには首相も「陛下と比較されるのは恐れ多い。後ろ手を組むのは私の癖」と苦笑いしながら釈明。しまいには「前で組んでも横に手をおいても関係ないんでは……」と語気を強め、連日の野党の手を替え品を替えての責任追及にうんざりした様子だった。と書いてあるのですけれども、これは、私は、先ほど申し上げた行政という立場からその一つの姿勢というものが追及されたのではなかろうかと思っているのです。
 それで、後ろ手に手を組むということが総理大臣は癖だとおっしゃっているのですけれども、国民の中には、そのことが行政の長としてその姿勢というものが、その形に、姿にあらわれているかのように受けとめた方がいらっしゃると思うのですね。これは大臣のことではございませんけれども、今の村山総理大臣のこの行動とその癖であるということについてどのような御感想をお持ちなのか、お聞かせ願いたいと思います。