これは通商産業省の中に資源エネルギー庁がございまして、そこは立派に独立機関としてエネルギー総括の諸事万端所管をさせていただいておりますから、これはもう立派な独立機構としてやっております。また同時に、科学技術庁やその他におきましても、これは連動しながら横並びで十分にお互いに問題点を、事象の問題がありました場合にも把握しながら持ち寄っては意見交換しておりますので、その点においては大丈夫かと私は認識しておる次第でございます。
今の答弁でもわかるように、行政が十分に対応していれば福井の事故はなかったと思います。
 私が特に強く指摘したいのは、原発を推進する行政と企業が一方的に、一体となって安全だ、問題だと言う言い方に問題があると思います。通産省、科学技術庁、原子力委員会、原子力安全委員会がそれぞれ独立して機能していないところに問題があると思います。これらの機関を独立した機関に改組するために、通産大臣、科学技術庁長官、そういう考え方がないか、それぞれ答弁をしていただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 御指摘の一九八七年七月に米国のバージニア州にありますノースアンナ一号機において発生しました蒸気発生器伝熱管破断事故につきまして、原子力安全委員会としては事故の直後から米国原子力規制委員会等を通じて情報を収集し、今日まで検討してきているところでございます。この原因は、当該伝熱管がデンティングという腐食が成長することによって起こりました原因で振動が高まりまして起こった高サイクル疲労破損ということになっております。
 この事故の原因等についてはそういうことでございますが、今回の美浜の原子炉につきましては、直接原因がこれと同じでない可能性は非常に高いわけでありますけれども、高サイクル疲労ということで非常に類似のことでございますので、現在のところも、米国に出張中の原子力安全委員等を含めましてさらに詳細な調査、審議を続けているところでございます。
科学技術庁が昭和六十二年七月のアメリカのノースアンナ原発事故について、アメリカ原子力規制委員会からの報告に基づき検討したいと述べましたが、その検討結果はどうでしたか。
今回の事故は、とにかく原子力発電の必要性を国民の六五％が認めている中でこのような初めて起きた事故でございますので、大変国民の皆様方に御心配をおかけしたということ、私大変残念でならないわけでございます。今後とも原因の徹底究明を図るとともに、やはり安全確保ということを大前提に最大限の努力を払っていきたいと考えている次第でございます。
集中排除と言いますけれども、一向に集中排除をと言うだけでは解決がつかないと思いますね。
 それから、人間の歴史を見ても、やはり人間の文明が起こる場所には必ず人間が集中をして、人間というのはやはり集中、集積の利点というものが明らかにあるわけですから、そういう点で、集中し過ぎたから分散するという単純な発想ではいけないんじゃないかと思います。今、東京を分散しろということがほとんど全国民の合唱みたいになっております。先生の文明論をお聞きしたいんですけれども、古来エジプト文明にしても中国文明にしても、エーゲ海沿岸の文明にしても、人間が集まってそこに文明が起こったわけですから、集中そのものを排除すべきではないと思いますね。集中はある程度これはやむを得ないというか、その利点は大いに発揮していくべきであると思います。
 ただ、その前にやるべきことがあるし、東京の現在の集中を解決をするための方策は、実は足元にもあると思うのですよ。その一つは、やはり何といっても東京に対するアクセスというか、交通の問題。交通の問題を解決することによって現在の東京の都市問題は、完全にとはいえないまでもある程度解決ができるのではないか。特に宅地供給、新しい土地の供給等については、交通対策、交通を改善することによって大幅に解決をすることができるわけなんですね。できると思います。
 ところが、今地図がなければ頭の中で思い浮かべていただきたいわけですけれども、東京を中心にして、その周辺の鉄道網がどういうふうに現在配置をされ発達をしているかということを思い浮かべていただきたいわけですけれども、日本の文化あるいは勢力が西の方から移ってきたという関係もありまずし、大都市の発展はそういう法則があるという話もありますけれども、西の方が非常紀過密化し、同時にまた鉄道網も極めて密であります。それから南の方も、やはり千葉市の方向へも公私の多くの鉄道網がある。北の方にもそれなりにある。ところが、東側は全くないわけです。
 もともと日本の歴史を見ますと、勢力東漸ということですから、東の方はおくれた人たちが住んでいて、それを西の方の勢力が駆逐したから東の方へ移ったというそういう経過もあるのでしょうけれども、現在の交通網は東側が全く疎なんですよ。東側は常磐線一本しかないのです。常磐線に付随をする私鉄が京成とか関東鉄道、あるいは公有の鉄道では武蔵野線というものがありますけれども、それはいずれも常磐線に乗り入れをするわけですから、東京へ入る線というのは常磐線だった一本しかないということで、先ほど大臣が言われたように常磐線の超過密化というものが生まれているわけです。
 この問題については、既にもう運輸政策審議会でその事実を認め、第二常磐線は喫緊の事業であろうというふうに言っておるわけですが、これがさっぱり進まない。運政審の答申が出てからその後ほとんど進まないわけです。その経過の中で、残念ながら、国鉄がＪＲになったというようなこともありまして、あるいはまた、国鉄の経営は前から悪かったわけですから国鉄さんがそのまま健在であっても同じだと思いますけれども、国あるいは国鉄はほとんどそういう新線を顧みる余裕はないんだということで一顧もされない。そうかといって、概算一兆円近くになる大プロジェクトですからほかの方法でもこれまた非常に難しいでしょうし、そういうことで現在ああいう交通地獄が依然として放置をされておる。
 しかもこの地域、千葉北部あるいは常磐地区というのは、歴史的に全く政治の光が当たらない地域だったということですね。これは交通問題、鉄道綱だけではなくて、ほかのすべての施策が、いわゆる空白地帯であったと言ってもいいと思います。この地域の政治力が低かったと言われればそれまでですけれども、それでは済まないと思うのですね。こういった事態に対して大臣はどうお考えですか。