このマップ集成は、提出していただきました所轄署あるいは県警本部におきまして、このマップ集成で挙げられました要望事項につきまして個別に吟味検討を加えまして、道路管理者などとも連携をいたしまして、必要な交通安全対策を的確に推進していくものと承知しております。
そういう中で、市内の通学路危険マップ集成というものが示され、地元の警察にも出されておるわけです。いろいろ改善策とか具体策とかいうものも提言されておるわけですが、それに対して警察の取り組みはどうなっておりますか。
お尋ねの静岡市内通学路危険マップ集成、これはその代表校の校長先生の方から所轄の警察署長あてに御提出いただいておるわけでございまして、静岡県警察といたしましても大変意義のあるものと認識して、これに基づいて危険箇所に対する対策を検討しておると聞いております。
 先ほどからお話のございました交通安全総点検、この実施箇所には通学路、学校周辺道路といったものも挙げておるところでございまして、警察庁といたしましては、今後、この交通安全総点検を推進していくに当たりまして、この通学路危険マップのようなものが作成され活用されるということは大変有意義であると考えております。その旨都道府県警察に対し周知してまいりたいと考えております。
最近の自転車事故の死亡者というのは、全体の約一〇％で推移しているわけです。その中で、中学生、高校生の死亡者数といいますか、自転車に乗用中の死亡者数というのは、これを調べてみますと、平成四年が百五、平成五年が七十三、平成六年が七十九、平成七年が六十九、平成八年が五十六と、だんだん減ってはいるのです。努力はされていると思いますが、それでもまだ五十六のとうとい命が失われている、こういう状況であります。
 また、重傷者数ということについていきますと、平成四年が二千三十一、平成五年が二千百八十、平成六年が二千十三、平成七年が二千百一、平成八年が千九百八十二と、こちらの重傷者というのは大体二千前後であるということで、高校生、中学生の自転車、恐らく通学であろうと思いますが、この時点における事故というのがまだまだ減らない、こういう状況であります。静岡市におきましても平成六年から八年の三年間で高校生が登下校時に三名亡くなっておられます。また、平成七年から八年で重傷事故は四十一件、軽傷事故が百四十八件、こういう状況でございます。
 そういう中で、県の教育委員会が県内を土地区に分けて、生徒指導地区研究協議会の研究の一環として、静岡市立高校の生徒指導科の職員の方が、交通事故の実態や危険度が一目でわかる通学路危険マップ、こういうものをつくられたわけであります。高校生の目から見た危険箇所の確認ということで、これは非常に先駆的な取り組みではないか、こう思っておるわけでございます。やはり学校の現場の職員、先生、そしてまた高校生がこういう形で取り組むということは私は非常に大事なことであると思います。
 こういうことについて全国展開をしていくべきじゃないか、こう思っておりますが、いかがでございましょうか。
ほぼ同数の懇談会があるというお答えであります。
 いわゆるこの審議会というものがどういう機能を果たしているのか。我々が今国会で、国会は憲法四十一条でいけば国権の最高の、唯一の立法機関である、そのことを踏まえながら、そこと、いわゆる閣法とかいろいろな形の中で政府がお出しになる、そこでさまざまな意見を調整をする審議会の必要性もあるのだろうと私は思っております。
 しかし、同時に、その審議会というのは、やはりもっと透明性が高くて、ある意味では議論もオープンにされて、責任形態も明確になっていかなければ、なかなかこれから先難しいのじゃなかろうかなという気がしてなりません。
 例えば、審議会の問題として、見出し的にだけ取り上げてみましても、かなり激しい言葉かなという気もしますけれども、これは、私が今から申し上げることは新聞の見出しに載っていたものばかりであります。
 新聞の見出しに載っていたことを羅列的にだけちょっと申し上げさせていただきますと、「休眠でも」審議会のことですよ、「休眠でも整理進まず」「休眠審議会に予算」「審議会 霞が関の裏のヒジョーシキ」「議論あっさり、多い官僚ＯＢ」「目立つ常連、論議あっさり」「省益の戦い、民意遠く」「セレモニー化する審議会」「縦割り、政策ゆがめる」「所要に省庁ＯＢ」「審議会、責任も人選も不透明」「はじめに結論ありき」「一つの結論譲らぬ官僚」こういう、ちょっと見ただけでもこれだけの見出しが躍っているわけであります。
 もちろん私は、これが審議会のいわゆる生理的な部分、きちっとした機能として働いている部分を取り上げたものではないということは承知をいたしております。いわゆる審議会の病理的側面というものを取り上げて、今申し上げたような見出しで記事が躍っている。しかし、この病理的な側面というものが審議会全体を覆うようなものになってしまうとすれば、私は審議会そのもののあり方についてももっと検討しなければならない、こう思うのですね。
 官房長官、今少し新聞の記事だけを羅列的に申し上げました。あえて病理的な部分を取り上げた項目なのだろうというふうに申し上げましたけれども、いわば問題視的、病理的側面、これら、こういう指摘を考えられた場合に、今後審議会の設置、その数をふやす、抑えようとか整理をしようとか、今その形の問題を言っているわけではないのです。審議会の中身の論議のあり方、そういうことを言っているわけです。責任のあり方、人選のあり方、そしてそれがどういうふうに政策に反映をしているかという、そういう中身の問題を申し上げているわけですけれども、今申し上げたことを踏まえながら、官房長官としては、審議会のあり方というもの、そして今指摘をさせていただいたこのいわゆる病理的と言われる部分、これをどんなふうにお考えになりますか。