けさ配っていただいた資料集の第一ページにはその背景というところが一番最初にあるわけですが、「日米科学技術協力協定」という文字もその中に入っているということでございますので、それも指摘しておきたいと思います。
 要するに、この内容を見ますと、大変至れり尽くせりの生活支援というものを国際貢献という名のもとでアメリカにやるという点が指摘できると思うのですが、この問題については先ほど来当委員会で同僚委員も質問している内容ですが、国内の基礎研究の保護はどうなっているか、こういう点であります。
 私、研究員当積算庁費の単価の年次推移の資料をいただいたわけですが、これによりましても昭和五十六年から今年度まで九年間も据え置かれている、こういう実態であります。私、一昨年の九月一日、この委員会におきまして、当時三ツ林長官であったわけでございますが、先ほど来出ておりますが、国立試験研究機関の研究者が学会に参加するときの旅費問題であります。当時一人一万円でなかなか学会にも参加できないという状況にあることですから旅費の大幅増額をすべきではないかということを当時の三ツ林長官にお尋ねいたしましたところ、長官も予算を充実したいという答弁をされたわけです。先ほどお答えもあったようですが、現在、旅費の変化の状況はどういう状況でしょうか。
日米科学技術協力協定と今回の法律改正は直接の関係はございません。ただ、日米科学技術協力協定が改定をされた背後には、研究交流の促進、それから不均衡の是正というような考え方があり、今回の法改正でねらっているのはそういう実態面を解消していくための手段を決めているわけでございますから、いわば背景として日米科学技術協力協定を改定に至らしめたものと今回の法律改正とでは何らかの共通性があろうかということは言えようかと思いますが、日米科学技術協力協定を締結したからこの法律案が必要である、こういう関係ではございません。現にアメリカとの関係だけではなくて、私どもはヨーロッパあるいは発展途上諸国、さらには東側の諸国に対しても研究交流を進めていくということで、それについては今回の法改正の中に含めて私どもは考えているわけでございます。
次の質問に入ります。
 今度提案されております一部改正案、これは科学技術協定の附属書Ⅱで「全般的科学技術関係の強化のための措置」というのがございますけれども、それの具体化ということで出てきている形になっているのですが、それでよろしいですか。
その辺の理解が行き届きませんので私こういうことを申し上げているわけでして、ほかにも各種審議会の委員の人選につきましてもいろいろ紛らわしい問題がありまして、前首相という立場においでの方までも疑いの目で見られているというような状況の中にある今日、その人格高潔で神のごとき方々がおいでになってちゃんと決めておるんだということに国民のすべてが納得するとは限らないということですし、議会を通じて衆参両院でそういうことになっているんですから、それはもうルールとして仕方がないと思いますけれども、いつまでも自民党過半数を持っておられるとは限りませんし、最近の状況なんかを見ますと、近い将来には私が野党の皆さん方の御協力を仰いで議員立法をして突きつければ、あるいはそれが可能になるという時期も近いと私は信じているんですけれども、最近の選挙のありようなどを見ましてね。いつまでも自民党が過半数の上にあぐらをかいて勝手なことをしているということは多くの国民が許さないのではなかろうかというのが今や常識になっているように週刊誌などでうたわれております。
 その問題をちょっと離れまして、衛星放送の問題に質問を進めますけれども、衛星放送の問題一つとっても私はそうだと思うんです。もともと衛星放送というのは、難視聴解消のためにその施策として打ち上げられる筋合いのものでございました。まさに難視聴解消にとっては有力な武器であることは事実でございました。一々小さなサテライトをつくったり、あるいは有線でつないだりという煩雑なことをやらなくて済みますし、あるいは離島などということで、物理的にはそれが不可能なところまでも衛星をもってすれば事なく難視聴解消の実が上がるということで大変強力な武器ではありました。
 しかし、それと同時に大変大きな可能性を持っております。ほかの衛星を通じての放送ができるんだというこの可能性に着目して、いつの間にかＮＨＫさんは衛星放送という全く別の一波を獲得してしまわれたわけですね。私は最初に発足したときに疑義を持ってこの問題についていろいろとお伺いをしたんですけれども、難視聴地域を解消するということと、別に一波を持って別の編成内容のものを放送するのとは全く別の問題ですよということを申し上げてきたつもりです。
 しかし、いつの間にか郵政省とＮＨＫさんの間でどういう話し合い帆あったかわかりませんが、ずるずるべったりに今のような格好になりました。可能性があれば何でもやっていいということと、私はそれは結びつかないと思いますね。受信者の多くの間からそういう意見がほうはいとして起こってそうなったというならいざ知らず、今の地上波で十分にエンジョイしておるし、多くの方々がそのことを認めてＮＨＫと信頼関係を結んで受信料を払ってくだすっているわけですね。その受信料を勝手に使って別の一波をつくって、しかもそれをちゃんと補完して金を取る手段にまで持っていかなきゃならないから、補完するための衛星まで上げなきゃならないという勝手なことをしているのはなぜなんですかと私は言いたいですね。
 一般の受信者の間から、今の絵は見られない、色が悪い、音が悪い、不安定だ、衛星は非常にいいから衛星放送にかえてくれないかという意見がほうはいとして起こったわけではありません。ただ単に、衛星放送でやった方が事が簡単で便利だ、しかも将来にはハイビジョンというところまで結びつけられる可能性を持っておるから、だからといって独断専行していいとは私は絶対に思いませんね。
 そのために金がかかるんだから料金を値上げしますと言ったら、そんなものはやめてくれ、そんなもので金がかかるなら今の放送で十分だという意見が圧倒的多数を占めるに違いないと私は思いますけれども、そういう受信者の意向などを全く無視して、独断専行で突っ走り続けているというＮＨＫの姿勢はどうしても理解しかねますが、その点どうお答えになられますか。