昭和五十七年度参議院関係歳出予算について御説明申し上げます。
 昭和五十七年度国会所管参議院関係の歳出予算要求額は二百三十四億六千八百万円余でありまして、これを前年度予算額二百二十一億五百万円余に比較いたしますと、十三億六千三百万円余の増加となっております。
 次に、その概略を御説明申し上げますと、第一は、国会の運営に必要な経費でありまして、二百十八億一千万円余を計上いたしております。
 この経費は、議員関係の諸経費、職員の人件費並びに事務局及び法制局の所掌事務を処理するために必要な経費でありまして、前年度に比し七億三千五百万円余の増加となっておりますが、増加の主なものは、議員秘書及び職員の人件費等であります。
 なお、秘書の勤続特別手当につきましては、二十五年以上在職した場合本俸の二五％を支給することとなりました。
 第二は、本院の施設整備に必要な経費といたしまして十四億八千三百万円余を計上いたしております。その内訳は、昭和五十八年夏完成を目途として建築中の麹町議員宿舎第一期改築工事費十一億六千万円余及び本館その他庁舎等の設備改修費三億一千四百万円余であります。
 第三は、国会予備金に必要な経費でありますが、一億七千五百万円を計上いたしました。
 以上、簡単でありますが、参議院関係歳出予算の概要を御説明申し上げました。
 よろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
昭和五十七年度衆議院関係歳出予算について御説明申し上げます。
 昭和五十七年度国会所管衆議院関係の歳出予算要求額は三百九十四億二千六百万円余でありまして、これを前年度予算額と比較いたしますと、七億八千百万円余の増加となっております。
 次に、その概略を御説明申し上げますと、第一は、国会の運営に必要な経費でありまして、三百七十四億七千五百万円余を計上いたしております。
 この経費は、議員関係の諸経費、職員の人件費並びに事務局及び法制局の所掌事務を処理するために必要な経費でありまして、前年度に比し十二億八千七百万円余の増加となっておりますが、増加したものの主なものは、議員秘書及び職員の人件費並びに高輪議員宿舎第二期分の初度設備費等の増加によるものであります。
 なお、議員秘書の勤続特別手当について、二十五年以上在職した場合本俸の二五％を支給することといたしました。
 第二は、本院の施設整備に必要な経費といたしまして十六億百万円余を計上いたしております。このうち主なものは、五十八年度完成を目途とする第一議員会館外装の改修費四億九千二百万円余、本館傍聴参観者施設改修費一億六千四百万円余及び五十七年夏完成を目途として建築中の高輪議員宿舎第二期工事新営費五千八百万円等であります。
 また、国会周辺等整備に必要な土地購入費は、引き続き一億五千万円計上することといたしております。
 第三は、国会予備金に必要な経費でありますが、三億四千三百万円増額して三億五千万円計上いたしました。
 これは、現在議員関係経費について第三者による調査会が設置され検討中でありますが、この調査会の答申に対処するための経費であります。
 以上、簡単でありますが、衆議院関係歳出予算の概要を御説明申し上げました。
 よろしく御審議のほどをお願いいたします。

 しかも、五十七年度防衛予算二兆五千八百六十一億円の氷山のもとには、一兆七千五百億円の国庫債務負担行為等の後年度負担分が五十八年度以降浮かび上がってくる仕掛けになっており、対前年度伸び率も二けたに乗る公算が強く、国民総生産の一％を超えるのもほぼ時間の問題と言わざるを得ません
今後ともアメリカの対日防衛力増強要請を受け入れ、大量の兵器をツケで買いまくる限り、防衛費は歯どめなくふくれ上がっていくと言わざるを得ません

 反対の第四の理由は、歳出削減に名をかり、粉飾し、後年度や資金運用部にツケ回しをしていることであります

 まず、国民健康保険の会計年度を変えて、一ヵ月分の支払いを五十八年度に繰り延べたのを初め、厚生年金の国庫負担分を六十年度以降の元利返済を条件に削減し、また、一般会計が負担すべき公庫の補給金を資金運用部で肩がわりするなど、本来五十七年度予算で計上すべき四千二百三十二億円がツケ回されているのであります
政府は三十年度以来の歳出規模の徹底的抑制に成功との自画自賛の裏には、このような粉飾のあったことを指摘せざるを得ません

 最後に、私は、五十七年度予算に関連し、暫定予算の提出を怠った政府に対し猛省を促すものであります

 現在すでに五十七年度が開始され五日を過ぎたにもかかわらず、予算が成立しておらず、予算の空白が生じているのであります
この「やみ」の状況が長期化すれば国民生活に重大な支障を生ずるため、予算の早期成立を迫られ、予算委員会の審議権が大きく制約されました
かかる状態が近年、恒常化していることはまことに遺憾と言わざるを得ません
したがって、政府においては五十八年度以降、参議院においても充実した予算審議を行使し得るよう、予算の年度内成立が困難と予想された時点で暫定予算を提出するよう強く要求いたします

 さきに、私ども予算委員会は、所得税・住民税減税問題についての決議を行いました
また、議長においても、参議院で最大限の努力を払う旨の発言がありました
政府は、国民の強い緊急的な要望を認識し、諸般の諸条件を整備し、今後できるだけ早い時期に減税を行うことができるよう検討を進めるべきことを強く要請いたしまして、私の反対討論を終わります
（拍手）