多額停止制度の強化の内容でございますが、現行停止基準は、四十八年の法改正によって設定した停止基準をもとといたしまして、その後における普通恩給の増額等を考慮して基準の普通恩給年額及び恩給外所得の額を御承知のとおり逐次引き上げてまいってきているところでございます。
 昭和五十九年の法改正の時点におきまして停止率を二割から三割五分に引き上げて、また五十三年度以降据え置かれておりました恩給外所得を七百万に引き上げたという措置をこの五十九年にとっております。
 六十二年度におきましては、さきの公的年金改革の趣旨を考慮いたしまして、社会的要請にこたえるために、停止率につきましては所得が多くなるに従って停止率を高くするといういわゆる累進的な考え方を新たに取り入れたわけでございます。
 さらに、非常に多額の恩給外所得があるにかかわらず、この恩給という国民の税金に基づいて支給する恩給額をそういう多額の所得がある方に差し上げるのは、その恩給外所得の多額になるに従ってこれの制限を強化するということが国民感情にも合致するのじゃないかといった観点から、これを四段階に分けまして、刻みといたしましては、この恩給所得が百七十万以上の者につきましてこれを対象としておりますので、その百七十万を便宜借用いたしましてその四段階の刻みを百七十万ごとに高めていったということでございます。
いろいろ質疑したい点もありますけれども、最後に一点。
 今度の改正の中で、御案内のとおり、恩給所得と恩給外所得とをトータルいたしまして普通恩給の停止基準というのを決めて、トータルした所得が高額になる場合に普通恩給の停止を一定の基準で行うということが従来の法の中にもありますが、今回これを四段階に普通恩給の停止基準の改正を行いまして、八百七十万から千四十万、千四十万から千二百十万、千二百十万から千三百八十万、千三百八十万以上、こういうふうに分けてそれぞれ停止基準を決めて、従来よりは高額所得者について支給を一部停止をするという点を強化していこうとしておるわけであります。いずれも百七十万円刻みということで四段階制をとられたわけでありますけれども、この検討過程でどういうふうな物差しでこういうふうにしたのかという点を簡単に御説明を願いたいと思います。
後天性免疫不全症候群、すなわちエイズにつきましては、欧米各国を初め世界じゅうにおきまして大変大きな、深刻な問題になっております。我が国におきましては、患者の発生数というものが幸いこれまでの累計で二十九名ということになっておるわけでございまして、世界各国の中では圧倒的に少ない数字であるわけでございます。
    〔委員長退席、野田委員長代理着席〕
しかしながら、今椎名先生御指摘のように、最近におきましては、これまで主に感染をすると考えられておりました男性同性愛関係、また静脈注射等による麻薬等の薬物の乱用。こういったことが中心と思われておったわけでございまするけれども、このたびは異性間の性交渉と見られる女性患者の発生、また出産による母子感染の危険性というような、そういう新しい事態が出てまいりまして、日本におきましてもこれからの感染の拡大ということに、また一般への拡大ということについて非常に不安を持っておる時期でございます。
 これに対しまして、政府といたしましては、先ほど申し上げましたように幸い患者発生数からいいますと非常にまだ少ない現段階において、この予防対策というものを強力に、しかも総合的に推進をいたしてまいるということによってこの感染の拡大を防止し、そして蔓延を未然に防止いたしてまいりたい、こういうことから、ただいまお話もございましたように二月の二十四日、エイズ対策関係閣僚会議というものを発足をいたしまして、そしてエイズ問題総合対策大綱というものを決定いたし、関係各省庁連携をして、そして総合的に緊急的に施策を進めてまいりたい、こういうことで取り組んでおるところでございます。
 この進め方につきましては、何といいましても、プライバシーの保護や人権の保護ということに最大の力点を置いて基本的な取り組みをいたしてまいらなければならないというふうに認識をいたしておりますが、この総合対策大綱におきましては、大きく分けまして五つの柱を持っております。
 その第一は、まず何といいましても、このエイズという新しい病気に対する正しい御理解というものを国民の全部の皆さんに持っていただくということが一番大事なことでありまして、そういう意味から正しい教育、また正しい知識の啓蒙、普及ということにまず第一の大きな力点を置いてまいりたいというふうに思っております。
 第二番目には、患者や、また感染者と言われます抗体陽性者の方々を常に完全に把握をいたしてまいる。
 そして、そういう方々やまた一般の方々も含めて、相談事業、また健康指導、そういったことを通じ二次感染の防止に全力を挙げていくということが第三番目であろうかと思います。
    〔野田委員長代理退席、委員長着席〕
 第四番目には、これは未解明の病気でありまして、研究開発の促進、そして諸外国、国際的な協力体制の確立というようなことを四番目に挙げさしていただいております。
 そして第五番目には、これらの政策を実行していくために必要な部分についての予防の立法をいたそうということで、ただいま鋭意検討をいたしておりまして、できるだけ速やかに国会に御提出を申し上げ、御審議を煩わしたいと考えておるところでございます。
 エイズといいますのは、もう先生も御承知のとおりでございますが、一たん発病をいたしますと大変高い致命率を持つでおりまして、これに対する有効な治療法がまだ確立をされていないということでありまして、まことに恐ろしい病気と言わざるを得ないと思います。しかしながら反面、これは空気や水によって伝染をするという性質のものではございませんし、このエイズウイルスというものも感染力が非常に弱いウイルスであると言われております。
 そしてこの感染は、特殊な感染経路をたどって感染をするということでございますので、こういった点を十分御理解をいただいて、我々が日常の生活を、まあ言うならば普通の生活を普通にしていていただけば大丈夫である、こういうふうにも言われておるわけでございますので、国民各位がその本質を十分理解をいただき、正しい知識を持っていただいて、自覚をしていただくことによってみずから感染を予防するということが十分できる病気であるというふうに考えております。国民皆様方の正しい知識を持っていただくことによって必ずやこのエイズの蔓延防止が可能であるというふうに考えておりますので、国民の皆様方にもよろしくお願いを申し上げたいと思っております。