これは、実は衆議院でも何度も御議論になりましたので、私よくその間の事情を存じておりますし、今の矢田部委員のおっしゃいましたこと、私、別に間違いだと思ってお答えしているのではないのでございますが、こういうことだったのでございますね。
 結局、おっしゃいます指揮監督のいわゆる指揮権と、それから国連のＳＯＰなどにございますコマンドという言葉と、それからこの法律にもう一つ指図という言葉が使ってございます。そういう三つの言葉がございますものですから、それをめぐっていろいろ御議論があったわけでございますが、まず第一に、この維持活動に派遣される要員は国際公務員ではございません、我が国の公務員でございますから、そういう意味で我が国に指揮監督権があるということは、これは当然だとおっしゃいますし、そのとおりでございます。
 ところが、その次の問題は、先ほど政府委員が申し上げましたように、その要員がその部隊の組織、配備、移動については国連の事務総長またはその代理官のコマンドのもとに入る。それはあたかも矢田部委員が先ほど自治体消防が隣の村に行ったときに、作業については隣の村の村長でございますか何でございますか、指揮を受けるだろうとおっしゃいました、そういう作業そのもの、行動そのものはまさにそこの指揮を受ける、それはいわばこれがコマンドと言われるものでございますね。ですから、行った部隊はその組織なり配備なり行動なりについては、まさに国連のコマンドを受ける。それは隣の村の村長の指揮を受けるのと同じことでございます。そういうふうにこの中に書いてございます。
 そこで、その間をつなぎますために、その実施要領を書きますときに、その実施要領はコマンドにちゃんと服するようなふうに、その指図に服するようなふうに実施要領を書かなければならないと書いてありますのは、そこの間を調整するために言ったわけでございます。ですから、三つの言葉がございますものですから、おのおのをやや頭の中で混同が起こってはいけませんのでそういうふうに書き分けてある、そういうことでございます。
 ですから、先ほどから御引例になりました、自治体消防が隣に行って隣の村長の、町長の指揮を受けるだろうとおっしゃるのはまさにそうでございます。それはまさにコマンド、つまり組織、配備、行動については指図を受ける、そのとおりでございます。それが法律にそんなふうに書いてございます。
先ほど申しましたように、つまり自治体消防の消防機関の長である消防長でございますね、これがそこの消防職員を指揮監督し、また懲戒権等も持っておるわけでございますが、これがほかの市町村に応援要請を受けて行ったというような場合には、これは消防組織法の二十四条の四でございますが、これは、「応援を受けた市町村の長の指揮の下に行動する」、こういう規定を設けております。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 渡辺 省一君
   理事 魚住 汎英君 理事 北川 石松君
   理事 萩山 教嚴君 理事 藤井 裕久君
   理事 後藤  茂君 理事 時崎 雄司君
   理事 北側 一雄君
      伊藤宗一郎君    狩野  勝君
      森  英介君    渡辺 栄一君
      阿部未喜男君    上田 卓三君
      小川  信君    長谷百合子君
      東  祥三君    寺前  巖君
      藤波 孝生君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 中山 太郎君
        農林水産大臣  近藤 元次君
 委員外の出席者
        外務大臣官房長 佐藤 嘉恭君
        外務大臣官房審
        議官      橋本  宏君
        外務大臣官房外
        務参事官    畠中  篤君
        外務大臣官房会
        計課長     阿南 惟茂君
        外務省北米局長 松浦晃一郎君
        外務省欧亜局長 兵藤 長雄君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   渡辺  允君
        外務省経済局長 林  貞行君
        外務省条約局長 柳井 俊二君
        外務省国際連合 
        局長      丹波  實君
        大蔵省主計局司
        計課長     設楽 岩久君
        厚生省生活衛生
        局食品保健課長 野村  瞭君
        農林水産大臣官
        房長      鶴岡 俊彦君
        農林水産大臣官
        房経理課長   柳澤 逸司君
        農林水産省経済
        局長      川合 淳二君
        農林水産省構造
        改善局長    片桐 久雄君
        農林水産省食品
        流通局長    馬場久萬男君
        食糧庁長官   浜口 義曠君
        林野庁長官   小澤 普照君
        水産庁長官   京谷 昭夫君
        通商産業省貿易
        局輸出課長   鹿島幾三郎君
        会計検査院事務
        総局第一局長  安部  彪君
        会計検査院事務
        総局第四局長  白川  健君
        農林漁業金融公
        庫総裁     松本 作衞君
        決算委員会調査
        室長      小島  敞君
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委員の異動
五月十五日
 辞任         補欠選任
  今井  勇君     森  英介君
  長谷川 峻君     狩野  勝君
  小川 国彦君     小川  信君
同日
 辞任         補欠選任
  狩野  勝君     長谷川 峻君
  小川  信君     小川 国彦君
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本日の会議に付した案件
 昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十二年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十二年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十二年度政府関係機関決算書
 昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書
 昭和六十三年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十三年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十三年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十三年度政府関係機関決算書
 昭和六十三年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十三年度国有財産無償貸付状況総計算書（外務省所管、農林水産省所管、農林漁業金融公庫）
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