御質問にもございましたように、最近臓器移植の問題を初めといたしまして、いわば倫理に絡むような問題というのがいろいろ医療の面において起こってまいりました。私ども文部省といたしましても、こういったたぐいの問題につきましては個々の医師の判断ということですべてが処理されるということではなくて、やはりより慎重な、しかもできるだけ幅広い議論を重ねた上での結論が出されるということが望ましいことであるというようなことを考えまして、各大学、医学系の大学、学部に対しまして、こういった問題を議論するための倫理委員会を学内組織としてつくって、そこで十分議論してほしいというような指導をかねてから重ねてまいったわけでございます。
 もちろん現在は、その脳死あるいはそれに絡んでの臓器移植ということが現在の課題になっておるわけでございますけれども、こういった事柄そのものは、これは私どもは最終的には専門家である医師の判断によるものであるというふうに思っておるわけでございまして、その責任において処理されるべき事項であろうと思うわけでございます。そういう意味で、文部省としてこれをやっていい、やって悪いというような発言を国立学校を所管する立場でするということは差し控えなければならないと思っているわけでございますが、それにいたしましても大学の中で倫理委員会等を設けて十分な御議論を重ねた上で対応していくということが望ましいというようなことで対応しているわけでございまして、この倫理委員会の見解そのものは、倫理委員会の結論を出しましても、最終的には医師の責任の問題でございますので、法律的な意味において何らかの権限を持っており、その判断に左右されるということでないことは確かでございますけれども、しかしながら、この倫理委員会での御議論というのは結局はその大学あるいは大学附属病院における大勢の考え方ということにもなってまいるわけでございますので、具体の臓器移植の手術というようなことになりますと、御案内のように単に担当の外科の医師が一人で処理をし得るというものではなくて、脳神経外科であるとか麻酔科であるとか、いろいろな全学的な協力体制のもとに行われるということでもございますので、結局は倫理委員会の意見、判断というものは尊重されるという結論になるものということで考えておる次第でございます。
直接教特法とは関係ございませんが、もう国会も終わりに近づきましたので、しかしその間に起こるかもしれないという問題がございますので、この際関連問題として質問をさせていただきます。
 それは脳死及び臓器移植の件についてでございますが、御存じのように、各大学には医の倫理委員会とかあるいは生命倫理委員会というものが設けられておりまして、それらが移植をやってよいかどうかというようなことについて担当の医師から申請があった場合に、これを倫理委員会において結論を出す、それに従って移植が行われる可能性が非常に多いわけでございます。
 この際お尋ねしておきたいのは、この倫理委員会の結論というものあるいはやり方、その構成、それらはばらばらでありまして、必ずしも一致しておりません。それに、出てくる結論も恐らくまたばらばらであるだろうと思っております。御存じのように、医師会から臓器移植を肯定するような結論が出ましたし、学術会議からも移植は認めるような結論が出ております。しかし、まだ認められていないようなものがたくさんあるわけでございます。例えば、凍結受精卵というのがございまして、これらはまだ論議が一般の中でも行われていないわけでございますが、先般、新潟大学の倫理委員会が不妊症の治療の一環としましてこの凍結受精卵を臨床応用するということを倫理委員会ではゴーサインを出したわけでございまして、早速新潟大学ではこれに踏み切ったわけであります。あるいはまた、もう大分前になりますけれども肝臓の移植であるとか、心臓の移植は現在法律にはございません。しかし、これは脳死状態においてやらなければならないということは明らかでございますが、その申請が各四つ五つあると思いますけれども、大阪大学あるいは金沢医科大学、鹿児島大学、その他の国立の大学におきまして、金沢は国立じゃないかもしれませんが、そういう大学におきましてこの倫理委員会に申請が出ております。
 これにつきまして文部省は、新聞などではもしも倫理委員会がゴーサインを出せばこれはやるのではないかということをしきりに書き立てているわけでございます。この場合文部省としましては、これら倫理委員会のゴーサインといいますか、それの権限といいますか、あるいはそれの支持といいますか、それに対してはどのようにこれを取り扱っていかれるおつもりか、まずお伺いしておきたいと思います。
ただいまから文教委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、教育公務員特例法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
私は、初任者の定義の問題、それから条件つき採用期間を延長する理由などについていろいろお尋ねしましたけれども、今文部省からお答えになりましたことで、私としては納得がいかない点が非常にたくさんあります。したがって本問題についてはなおさらにこの論議を詰めなければならぬ、こう思っておりますが、時間が参りましたので、一応私の質問を終わります。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 近江巳記夫君
   理事 粟屋 敏信君 理事 加藤 卓二君
   理事 片岡 武司君 理事 亀井 善之君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 関山 信之君
   理事 正木 良明君 理事 伊藤 英成君
      太田 誠一君    岡島 正之君
      北川 石松君    左藤  恵君
      佐藤 静雄君    山村新治郎君
      緒方 克陽君    竹内  猛君
      新井 彬之君    玉置 一弥君
      辻  第一君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 石原慎太郎君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 高鳥  修君
 出席政府委員
        警察庁交通局長 内田 文夫君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       加美山利弘君
        運輸省運輸政策
        局長      塩田 澄夫君
        運輸省地域交通
        局長      阿部 雅昭君
        運輸省貨物流通
        局長      大塚 秀夫君
        運輸省海上技術
        安全局長    石井 和也君
        運輸省海上技術
        安全局船員部長 田辺 淳也君
        海上保安庁長官 山田 隆英君
        海上保安庁警備
        救難監     邊見 正和君
        気象庁長官   菊池 幸雄君
 委員外の出席者
        警察庁刑事局保
        安部防犯企画課
        長       横尾 敏夫君
        防衛庁防衛局運
        用課長     守屋 武昌君
        防衛庁教育訓練
        局訓練課長   柳澤 協二君
        防衛庁人事局人
        事第一課長   三井 康有君
        外務省北米局安
        全保障課長   重家 俊範君
        労働省労働基準
        局監督課主任中
        央労働基準監察
        監督官     石川 勝美君
        特別委員会第一
        調査室長    諸岡 昭二君
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委員の異動
十月十二日
 辞任         補欠選任
  早川  勝君     竹内  猛君
同日
 辞任         補欠選任
  竹内  猛君     早川  勝君
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九月十四日
 交通安全施設整備に関する陳情書（第一二四号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 交通安全対策に関する件
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