文部省が調査しております六十一年度中のいじめの発生件数でございますが、今最終集計をまとめておるところでございますけれども、五万二千件余でございます。その前の年度、六十年度、これは四月から十月末まででございますけれども、その間のいじめの発生件数が十五万五千件余というふうに、県の教育委員会などを通しまして私ども承知しておるわけでございます。
 そういう意味で、六十年度と六十一年度を比較いたしますと十五万件余から五万件余ということで減っているというふうに言えようかと思うわけでございますけれども、なお、この五万件余という数は現にあるわけでございますので、比較をいたしますと減っている、しかし、なお真剣に対応を考えていかなければならない現状に変わりはないという把握を我々はしておるわけでございます。
少年の非行化、この上半期では全体的に減ったと言われております。その内訳は、いわゆる学校におけるいじめがなくなった、それから校内暴力が影を潜めてきたということでもって全体としては非行は減った、こう言われておるのですけれども、いじめが出ましたので今聞きますが、これは文部省にお聞きしたいのですけれども、いじめは本当に減ったのでしょうか。
本年上半期で見てみますと、無職少年が犯した殺人が二十二件、強盗が百二十四件、それから強姦が六十五件、傷害が六百三十件、恐喝が六百六十三件、こういった数字が出ております。
刑法犯で補導しました無職少年は年々増加しておりまして、過去十年間でほぼ倍増しているわけであります。
 本年上半期だけを見てみましても約一万八百人でございますけれども、昨年に比べまして三・五％ふえている、少年非行全体が横ばいといった中で無職少年のみがふえている、こういった数字が出ているわけでございます。内容的に見てみますと、無職少年が少年非行全体の中で占める比率というのは一二・六％ということでございますけれども、例えば罪種別に見てみますと、殺人の場合は五三・七％、強盗の場合は四〇・三％、脅迫の場合は三五・四％ということで、凶悪、粗暴な事件を起こす比率が非常に高い、この点が極めて特徴的でございます。
神奈川県警の話が出ましたけれども、これは何か民間のボランティアが、そういう問題を起こした少年のアフターケアをする、真剣になってその少年と話し合って、そして仕事につくように勧めておるというふうに聞いております。これはどこの県でもできるわけじゃないと思います、そういう篤志家がいなければできませんけれども。それが私がさっき言いました品質管理の問題、一人一人とマン・ツー・マンでじっくり話し合って、本当にその人の個性を伸ばしていくべきだ、そういうようなことを神奈川県でもやっているのかなと思っています。
 さて、いよいよ、無職少年、無職少年で来ましたけれども、実際には無職少年のいわゆる凶悪犯化、殺人あるいは強盗、これはどのくらいあるのですか。また、現在どのくらいの伸びで来ておりますか。
警察として考えておりますのは、一つには少年相談活動の強化ということでございまして、進路決定時に適切な相談者がいない、そのために安易な進路決定をしているといったデータが出ておりますので、警察としてもそういった相談活動を強化していきたい。
 それから二点目には、無職少年は再非行をするパーセントが非常に高いということでございますので、再非行防止対策について警察そのほか家庭裁判所といった関係機関と協力して適切な対策を講じていきたいと考えております。
 それから三番目には、無職少年の中には非行集団、暴力団あるいは暴走族といった非行を犯す可能性のある集団に加入している者が一割を超えているわけでございます。したがって、こうした非行集団の解体、補導といったものにも力を入れていきたいと考えております。
 それから四番目には、先ほど申し上げましたとおり、この問題は警察だけでは手に負えませんので、関係機関と協力いたしまして、一番重要なことはこうした無職少年を何とかして復職させる、あるいは場合によっては復学させる、これが重要でございますので、こういったことについて、これは先生の地元でもございます神奈川県警で一生懸命やっていることでもございますけれども、こういったことにつきましても関係機関と協力しまして力を入れていきたい、このように考えております。
   午前十一時三十五分開議
 出席委員
   委員長 山村新治郎君
   理事 瓦   力君 理事 山崎  拓君
   理事 北川 石松君 理事 鹿野 道彦君
   理事 小里 貞利君 理事 渡辺 三郎君
   理事 山田 太郎君 理事 西田 八郎君
      狩野 明男君    北口  博君
      古賀  誠君    近藤 元次君
      桜井  新君    高橋 辰夫君
      野上  徹君    保利 耕輔君
      井上 普方君    渡部 行雄君
      東中 光雄君    甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
二月八日
 辞任         補欠選任
  清水  勇君     井上 普方君
同日
 辞任         補欠選任
  井上 普方君     清水  勇君
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二月一日
 議員田中角榮君の議員辞職勧告に関する決議案（松本善明君外一名提出、決議第一号）
同月四日
 議員田中角榮君の議員辞職勧告に関する決議案（平林剛君外三名提出、決議第二号）
同月五日
 ロッキード疑獄の真相究明と政治責任追及に関する請願（新盛辰雄君紹介）（第三一九号）
 同外一件（村山喜一君紹介）（第三二〇号）
 同（横路孝弘君紹介）（第三二一号）
 同（米田東吾君紹介）（第三二二号）
 同（渡部行雄君紹介）（第三六八号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 議員菅波茂君逝去につき追悼演説の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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