午前十時一分開議
出席委員
  委員長 愛野興一郎君
   理事 大塚 雄司君 理事 白川 勝彦君
   理事 船田  元君 理事 馬場  昇君
   理事 有島 重武君 理事 中野 寛成君
      青木 正久君    石橋 一弥君
      稻葉  修君    臼井日出男君
      榎本 和平君    北川 正恭君
      河野 洋平君    坂田 道太君
      二階 俊博君    葉梨 信行君
      町村 信孝君    渡辺 栄一君
      小川 仁一君    木島喜兵衛君
      佐藤 徳雄君    田中 克彦君
      中西 績介君    細谷 昭雄君
      山中 末治君    湯山  勇君
      池田 克也君    伏屋 修治君
      滝沢 幸助君    藤木 洋子君
      山原健二郎君    江田 五月君
出席国務大臣
       文 部 大 臣 森  喜朗君
出席政府委員
       文部政務次官  中村  靖君
       文部大臣官房長 西崎 清久君
       文化庁長官   鈴木  勲君
       文化庁次長   加戸 守行君
委員外の出席者
       参  考  人
       （日本音楽著作権
       協会理事長）   芥川也寸志君
       参  考  人
       （日本芸能実演家
       団体協議会常任
       理事）      小泉  博君
       参  考  人
       （日本レコード協
       会会長）     高宮  昇君
       参  考  人
       （日本レコードレ
       ンタル商業組合
       理事長）     牛久保洋次君
       参  考  人
       （日本書籍出版協
       会理事長）    服部 敏幸君
       文教委員会調査
       室長       中嶋 米夫君
    —————————————
委員の異動
四月二十七日
 辞任         補欠選任
  佐藤 徳雄君     小川 仁一君
  田中 克彦君     湯山  勇君
  中西 績介君     細谷 昭雄君
同日
 辞任         補欠選任
  小川 仁一君     佐藤 徳雄君
  細谷 昭雄君     中西 績介君
  湯山  勇君     山中 末治君
同日
 辞任         補欠選任
  山中 末治君     田中 克彦君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出第
 六二号）
     ————◇—————
次回は、来る五月八日午前九時二十分理事会、午前九時三十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時二十四分散会
     ――――◇―――――
第一点の問題でございますが、数量割り当て買い入れの問題でございます。
 先生御承知のとおりに、塩田製塩のときには生産量というのはほとんど気象条件に左右されるということでございまして、ある年は非常に天気が続いたとか、ある年は非常に天気が悪かった、そういったようなことが生産数量に直接結びついてくる。そこで、経営しておられる塩業者の収入は、挙げて天気に支配されるというようなことがございまして、とにかくできたものは全量買いますということでやってきたわけでございますけれども、いわゆる装置産業としてのイオン交換膜という方式でございますとどうしても、例えばちょっと流す電力を余計流すといったような操作、あるいは稼働時間というようなものをちょっと延ばすとか、あるいは膜の技術がちょっと改良されたといってそれを導入するといったような、ほんのちょっとした経営者の判断で、同じ設備でも生産量がどんどんふえていくというようなことがございまして、どうしても設備で規制したのでは需給の安定が保てないといいますか、すぐ過剰在庫になってしまう。こういったようなことがございまして、塩田製塩から現行のイオン交換膜に切りかわる段階で、いわゆる割り当てした数量を全量買いますというようなことで、近代化整備法でその措置が講ぜられたわけでございます。現行は塩業近代化整備法とそれから塩専売法と両方でもって割り当て数量を買い入れるということをやっております。今回、法の改正に伴いまして、この両方の法律が二本である必要はないものですから、これを一本化したということで、全量収納を割り当て数量を買い入れる、こういう制度に切りかわったということでございます。
 それから第二点の、各社に割り当てるのはどうしているんだということでございますけれども、私どもの方は、例えば本年度需要が幾らであるかという試算をいたしまして、その中から塩全体がどれくらい必要だ、需要がある、その中から、これは輸入塩でカバーする部分、これは輸入塩を粉砕したものでカバーする部分、これは再製したものでカバーする部分といったようなものを差っ引きまして、国内製塩で充てる部分をまずはじき出しまして、これを七社に割り当てるというやり方をやっております。
 七社の割り当てに当たりましては、とにかく七社が公平にいくようにということで、公平を旨として割り当てているわけでございますが、実行に当たりましては、七社が現在工業会をつくっております。その工業会と公社が話し合いまして、それで、ことしはこういう形で割り当てていきましょう。需要というのはそんな大きな変動はございませんけれども、やはり夏の農作物が非常によかったとか、あるいは春の海藻類ですか、そういうもののとれがよかったとか、そういったようなことによって若干季節的な変動がございます。あるいは全体としての、当初見込んでおったよりかなりの違いといいますか、割り当てにはちょっと影響があるかなといったような需要の変動がございますので、現在は最初の一年分を大体見通しを与えまして、そしてあと四半期ごとにそういう工業会と話をしまして各社別の割り当て数量を決めている、こういう実態にございます。