これより会議を開きます。
 日程第一 平成九年度の新生産調整推進助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案（衆議院提出）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。財政・金融委員長石川弘君。
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   〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
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   〔石川弘君登壇、拍手〕
  午後零時一分開議
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○議事日程 第六号
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  平成十年二月十三日
   正午 本会議
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 第一 平成九年度の新生産調整推進助成補助金
  等についての所得税及び法人税の臨時特例に
  関する法律案（衆議院提出）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり

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どうも御苦労さまでございました。
 質疑はこれで終わります。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後一時三分散会
時間になりましたが、最後に、小渕大臣、私は、対人地雷の、地雷のときの小渕大臣のすばらしい御決断、御英断、それであの勇気に対して拍手を一生懸命いたしました。今回も、ぜひともその勇気を見せていただきたい、その後ろ姿を見たいと心から願っております。よろしくお願いします。
 終わります。
沖縄県民のお気持ちは、十分しかと受けとめなければならないと思います。したがいまして、いろいろな機会に投票その他の行動が行われまして、その結果が発表されております。
 したがいまして、どれをもって民意と称するのか、なかなか難しいことだろうと思いますけれども、いずれにいたしましても、沖縄県における基地の整理、統合、縮小ということは極めて重要でございますので、地元の皆さんの御理解と御支持を得ながら、国の政策であるこの基地問題についても、十分政府としては考慮していかなければならない、このように申し上げたいと思います。
けじめさえつけばそれで終わり、それ以上法的責任を追及しないのではないかと私は考えております

 アメリカ議会の政治倫理委員会の活動は、政治倫理の厳しさを見せつけます
ライト下院議長を初めとして何人もの議員が、政治倫理委員会で釈明しながら、議員の納得を得られなくて辞職していきました
設置まで七、八年かかり、設置されてから一度も開かれることのない我が国の政治倫理審査会と比べると、アメリカの政治倫理委員会は全く対照的であります

 今回の政治改革四法案は、腐敗防止に関しては私は一歩前進したと思います
しかし、その効果については疑問が持たれます
今後の一層の改革の御努力を期待いたします
その際、よく引用されるイギリスの一八八三年の腐敗防止法のような徹底した厳罰強化への道をさらに突き進むのか、または政治倫理の確立への道に歩みを移して罰則強化への道は雑草を生やすのに任せておくのか
私は後者の道を選ぶことの方が望ましいと考えております

 最後に、三つの提案をさせていただきます

 第一、参議院では十分な審議を尽くしていただきたい、そして衆議院の審議で足らなかったところを補っていただきたいということ
公聴会を開けば採決ができるという慣行は、良識の府である参議院ではつくっていただきたくありません
アメリカの委員会では、公聴会は委員会審査の冒頭に行われるものであります
今回、正月五日から委員会を開いたという熱心さは国会の歴史に長く記録されるでありましょうが、ただ早く開いたという事実を残すのでは意味がありません
国民が納得するだけの審議をしていただきたいのであります

 法案の引き延ばしは、上院の引き延ばし権、ディレイングパワーといいまして、世論の盛り上がりを見るという意味において大切なものとされております
アメリカでは、上院は議員数では下院の四分の一以下ですが、審議時間は下院をオーバーしております
我が国でも、戦後間もなく、緑風会があって参議院が第二院の機能をよく果たしたと言われる昭和二十六年には、審議時間について衆議院をオーバーしたことがございます
第二院であり議員数が少ないからといって、審議を簡単にしていいというものではありません

 第二、採決は党議拘束を外して自由投票で行ってほしいということ
自由投票は、衆議院の非公式の場で問題にされたようでありますが、参議院でこそ実現してほしいのであります
イギリスでは、政治改革、議員の進退に関する問題、宗教や良心にかかわる事項、議員立法については自由投票で行われる例が多いようであります
ＥＣ加盟問題では、保守党は自由投票、労働党は衆議院では党議拘束をいたしましたが、造反者が出たのを見て貴族院では自由投票でありました
ドイツでは、つい最近、首都ベルリンに国会議事堂や政府機関を移すかどうかについて自由投票で決めました

 憲法上、衆議院に比べて参議院は党議拘束を緩和できる条件を備えております
採決は自由投票で、そして四法律案を一つずつ行ってほしいと私は考えております

 第三、法律が成立した後、これで政治改革は終わりというのではなくて、特に政治腐敗の防止はこれから始まるようなものでありますから、法律施行後に、立法者の意思が貫徹されたかどうか法律のフォローアップをすることをお願いしたいと思います
議員の資産公開制度は、その法律制定までに相当の時間がかかりましたが、現在、立法者の意思は実現されていると考えてよろしいのでありましょうか

 以上、三点が行われるならば、参議院は良識を発揮したと評価されるものと私は確信しております

 終わります
ありがとうございました
（拍手）