お説のように、社会福祉の分野につきましては、まず地方の自主性を尊重するという意味から、事務事業の見直しを行いまして、それに伴って国と地方の負担区分を変更するというのが当然だろうと私は思うわけです。今回の負担区分の変更に伴いまして確かに地方負担は増加しますが、そのための所要額につきましては地方財政の対策で手当てが講じられているわけでありますから、全体から見れば、給付水準の低下を招いたりあるいは事務事業の実施に支障を生ずるというようなことはないのじゃないかなと私は思います。
これは手順からいえば、関係閣僚会議があって、その関係閣僚会議の決定によって検討会が設置されて、その検討会を中心にして議論をされてきて、そしてその報告を最大限に尊重して今度の予算編成をされた、この法案をつくられた、こういう経過になっているわけでしょう。この報告書がどういう審議経過を経てどういう意見が反映されてこういう結論になったのかということがわからないと、ちょっと審議のしようがないですよ、本当言いますと。総理大臣があいさつされたように、車の両輪で全く緊密な連携をとって納得の上で結論を出してきた、こういう経過があればこんな意見書が出るはずがない。
 私はちょっと申し上げますけれども、厚生大臣、例えばこの福祉水準なんかは、どういう観点からどの程度の水準に維持すべきか。この水準が設定される場合には、例えば福祉を行う対象の範囲とかあるいはサービスの内容とか負担の均等とか、こういう問題が議論をされて、どの程度の水準に維持すればいいということが全国的になされて、それを維持するために国が補助を行う、こうなると思うのですね。ところが、実際にこの報告書を見ますと、できるだけ地方独自の機能を発揮できるようなものにすべきだという意見がありますね。そうしますと、今だって、例えば保育所の料金なんかはばらばらでしょう。そういう地方公共団体が持っておる財政力の格差というものが福祉の水準を全国的にばらばらにしていくのじゃないか、こういうことが心配されるのです。そういう点についてはどう考えますか。
     新井 将敬君    井上 喜一君
      池田 行彦君    石破  茂君
      今枝 敬雄君    江口 一雄君
      遠藤 武彦君    大島 理森君
      金子 一義君    熊川 次男君
      小泉純一郎君    笹川  堯君
      笹山 登生君    塩崎  潤君
      杉山 憲夫君    高鳥  修君
      戸塚 進也君    中川 昭一君
      中村正三郎君    鳩山由紀夫君
      村井  仁君    村上誠一郎君
      山中 貞則君    山本 幸雄君
      伊藤  茂君    上田 卓三君
      沢田  広君    戸田 菊雄君
      中村 正男君    野口 幸一君
      堀  昌雄君    坂口  力君
      柴田  弘君    古川 雅司君
      矢追 秀彦君    薮仲 義彦君
      安倍 基雄君    玉置 一弥君
      正森 成二君    矢島 恒夫君
七月二十三日
 池田行彦君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和六十一年七月二十五日（金曜日）
   午前十一時十分開議
 出席委員
   委員長 池田 行彦君
   理事 大島 理森君 理事 熊川 次男君
   理事 笹山 登生君 理事 中川 昭一君
   理事 中村正三郎君 理事 坂口  力君
   理事 玉置 一弥君
      新井 将敬君    井上 喜一君
      石破  茂君    江口 一雄君
      遠藤 武彦君    金子 一義君
      笹川  堯君    杉山 憲夫君
      高鳥  修君    戸塚 進也君
      鳩山由紀夫君    村井  仁君
      村上誠一郎君    山中 貞則君
      伊藤  茂君    上田 卓三君
      沢田  広君    中村 正男君
      早川  勝君    堀  昌雄君
      柴田  弘君    古川 雅司君
      安倍 基雄君    正森 成二君
      矢島 恒夫君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 宮澤 喜一君
 委員外の出席者
        大蔵政務次官  中西 啓介君
        大蔵政務次官  藤井 孝男君
        大蔵事務次官  吉野 良彦君
        大蔵大臣官房長 小粥 正巳君
        大蔵省主計局長 西垣  昭君
        大蔵省関税局長 大橋 宗夫君
        大蔵省証券局長 北村 恭二君
        大蔵省銀行局長 平澤 貞昭君
        大蔵省国際金融
        局長      内海  孚君
        国税庁次長   冨尾 一郎君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
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委員の異動
七月二十四日
 辞任         補欠選任
  戸田 菊雄君     早川  勝君
同月二十五日
 辞任         補欠選任
  塩崎  潤君     藤波 孝生君
  安倍 基雄君     春日 一幸君
同日
 辞任         補欠選任
  春日 一幸君     安倍 基雄君
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七月二十五日
      大島 理森君    熊川 次男君
      笹山 登生君    中川 昭一君
      中村正三郎君    野口 幸一君
      坂口  力君    玉置 一弥君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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