私は、二月二十一日に発表されました公取のいわゆる談合問題に対するガイドライン、この文章を読みまして、公取の委員会というのは、これはだれのために奉仕をしている委員会なのだろうかという疑問を持ったわけであります。一昨年、それからその前の年から、静岡県の建設業者のかかわる問題で日本国じゅうを驚かせたのが談合問題であった、こう思います。そういう談合問題について、何としてもこれは取り締まらなければならない、この問題については、きちんと工事が行われるように、また国民の税金がむだなく使われるように、そういう願いに立ちまして、お互いに知恵を絞って談合を防止しなければならない、談合罪の発生なんということは見てはならない、こういうことでそれぞれ力をいたしてきたところであった、こう思うのです。
 ところが、このたび出されました公取のこの談合問題にかかわる建設業者、建設業界と言っていいでありましょう、それらの方々に対する、その業に対する一つのラインというものが、あたかも談合してもよいと言わんばかりの文意が外に示されていたのではないだろうか。これはまさに重大な問題だ、私はこう思うわけでありまして、こんなことで事が進められるようになるならば、建設の仕事においても、あるいは国土庁のこれからの仕事においても、何ら抵抗なく、何らそこには反省もなく事が運ばれていってしまうのではないだろうかということを心配するわけであります。
 そういう意味において、ひとつこの際、公取の方から、これの出した真意、それからこれの与える影響、またどうしてこういうものを、だれの命によってと言えば極端な言い方になるのでありましょうが、どこの団体やどこの政党が特にこれを求めてこうした形になったのかという経過等も含めてお話しをいただきたいと思います。
ただいまお話がございましたとおりに、定住構想がねらいといたしますところは、自然環境、生活環境、生産環境の総合的な整備を図ることでございます。現在、四十四モデル定住圏がございますけれども、やはり積雪地帯のモデル定住圏におきましては、定住圏計画の中で、特にその憲章等におきまして、雪に強い町づくりを実現したいということを目標に掲げてあるところが多うございます。今もお話がございましたように、そういうところでは克雪のためのいろいろな事業を取り入れてやっておられるわけであります。私どももそういったことは大変結構であるというふうに思っておりまして、克雪地域づくりモデル計画策定事業とか、あるいはいまお話のございました克雪生活圏整備事業等を通じて、できるだけ御支援を申し上げてまいりたいと思っております。
公共土木施設災害復旧事業費国庫負担法は河川局の所管でございますので、私の方からお答え申し上げたいと思いますが、ガードレールは、先ほど来お話がございましたように、これは道路附属物として、これのみでは現在の国庫負担法の対象にならない。その理由は、やはり小規模であるあるいは維持工事とみなされておるというような考え方に立脚しておるわけでございます。ただ、昭和五十六年の異常な豪雪に際しまして、特例として採択した事例がございます。したがって、今回もその実態が判明次第同様の措置が講ぜられますよう適切に対処してまいりたいと思っております。
大臣の御決意に感謝をいたしますし、ぜひ強力に進めでいってもらいたい。また私どもも皆さんと一緒に国民のために頑張りたいと思います。
 先ほどガードレールのお話もちょっと申し上げたのでありますが、あの五六豪雪の経験からぜひガードレールの補修をひとつ見よう、こういうことで前向きに取り組んでいただきましたが、その具体的内容についてお聞かせをいただきたいと思います。
私が報告を受けておりますところでは、最近十カ年間の爆発回数は年々ふえてまいっておりますが、特に昨年昭和五十八年は一年間で史上第二位の爆発回数、年間四百十二回であります。そして噴火回数は六百四十一回にも達しておりますし、特に五十八年の二月はわずか一カ月間の間に、二月は一番短い月でありますけれども、この一カ月間に七十三回も爆発いたしております。また火山性地震の観測されます回数は月間千回から五千回に及んでおるのでありますが、これまで活動火山対策特別措置法に基づいて国土庁を中心にして各般の措置をとっていただいていることには深く敬意を表するのでありますけれども、なお政府に対して格段の対策を要請しなければならない状況にあると考えております。
 最初に降灰の問題についてでありますが、降灰に限ってみましても、五十八年一年間に、鹿児島市を中心といたします自治体が観測いたしました観測地点十一カ所の平均降灰量は、年間平米当たり十キログラムに達しております。つまり百坪の敷地に対して一年間に三・三トンの灰が降るということでございます。県庁で平米当たり五十八年に四キロ余りの灰が降っております。また鹿児島気象台は風向きの関係で割に降灰量が少ない地点にありますが、鹿児島気象台でも千九百十二グラム、二キロ近くの灰が降っております。こういうことを考えてまいりますと、鹿児島県庁のあたりで三十坪の住宅を例にとりますと、三十坪の住宅の屋根に降ります灰の量が年間に四百キロに及ぶことになるわけでございまして、一年間に個人の住宅の屋根の上に、鹿児島市の中心で高見山と小錦が一緒に降ってくるような量の灰が降ってくるわけであります。
 これぐらいの降灰量でありますから、住民の受けている影響はもう大変なものでありまして、またこのことによってもたらされる出費も非常に大きくなってくるわけです。これは桜島からかなり離れたところのことを申し上げたんでありまして、ふもとの東桜島小学校などに参りますと、年間に平米当たり十八キロの灰が降ってまいります。これは五十八年がそうですね。こういう降灰に対して国の方でも降灰除去や防除事業についていろいろと補助事業として助成を行っていただいているのでありますが、地元としては、この国の補助率の引き上げ等によって降灰に対してぜひいろいろと対策を強めていただきたいという希望が大きいのでありますが、この点についてお考えを承りたいと思うんでございます。