ぜひ、実力大臣でございますから、よろしく地方を御指導賜りたいというふうにお願いを申し上げておきます。
 それでは、まず今回提案されております個人住民税の減税でございますが、この内容について簡単に御説明願えますか。
次に、地方税法及び地方財政法の一部を改正する法律案並びに地方交付税法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
 まず、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。上杉自治大臣。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから地方行政・警察委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨二十九日、高橋令則君及び白浜一良君が委員を辞任され、その補欠として扇千景君及び荒木清寛君が選任されました。
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多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
少数と認めます。よって、笠井君提出の修正案は否決されました。
 それでは次に、原案全部の採決を行います。
 本案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
 これより平成十年分所得税の特別減税のための臨時措置法案について採決に入ります。
 まず、笠井君提出の修正案の採決を行います。
 本修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して、平成十年分所得税の特別減税法案に反対、修正案に賛成の討論を行います。
 本法案は、今年度予算で政府が行った消費税の引き上げ、特別減税の打ち切り等による九兆円の国民負担増に対してわずか二兆円、しかも単年度限りの所得減税を内容としています。これでは消費拡大への効果も限られ、不況打開にはつながりません。
 今日の深刻な不況打開のため、私は、特別減税を継続するとともに、消費税率を三％へ引き下げるなど、九兆円の国民負担をもとに戻すことこそ必要であることを主張し、討論といたします。
亀井運輸大臣のアルバイトスチュワーデスについての指摘をめぐって、空の安全のあり方とかあるいは女性の雇用形態のあり方ということが今大きな問題になっております。きょうもスチュワーデスさんとか航空関係の方が大変心配されて傍聴に来られておりますけれども、大臣の発言の二カ月前の航空法の審議のときに、私も大臣の発言の趣旨と同じ立場から警告を発していたところです。
 私の質問に対して、運輸省の北田さんは、客室乗務員の重要な任務として、こう答えられました。急減圧等の機械故障、客室に火災が発生した場合、緊急着陸等の緊急事態が発生した場合など旅客の救助、消火活動、緊急脱出など、搭乗者の安全確保にかかわる措置を講じなければならない。つまりスチュワーデス、客室乗務員には保安任務の義務が課せられているということです。
 九三年十月からことしの二月のわずか五カ月間にＪＡＬだけで客室内の事故は六十一件も報告をされています。空港を離陸して大分たってからですけれども、乗客が雑誌に火をつけたと。ライターも燃やして小爆発が起こった。これを客室乗務員の方が消して適切に処理をしたというようなこともありますが、例えば急病人とかけが人が出るというケースもかなりあり、お客さん同士が傷害事件を起こすというようなときにも、例えば心臓発作を起こした方に人工呼吸をして心肺蘇生をするというようなことで命が助けられたというケースもあるわけです。
 このように大変飛行機の中ではいろいろなことが起こるということで、特にアンカレジの事故の際に指摘されたのは、これはがけ下に落ちて大破したんですけれども、脱出に問題がありと。それは十一名のスチュワーデスのうち、初のフライトをしていたスチュワーデスがそのとき五名もいたんだという問題が指摘されて、新人配置の基準がそれ以降変えられたということもあるんです。今度はジャンボの十三人編成で九人もこういうアルバイトを配置しようというような大問題だということで、訓練すればいいんじゃないかというふうな意見も出ていますけれども、訓練するのは言ってみれば当たり前のことなわけです。十分訓練してもらわないと、私たち乗客としては不安でたまらない。
 ところが、アルバイトでわずか一年でやめていくということを考えますと、二カ月半訓練をしても、残る期間は九カ月半なんです。そして、これは長くて三年ということですけれども、こういう形で次々と入れかわり、そしてアルバイトでどうして安全が確保できるのかという問題がこの形態の中から起こってくるわけですね。将来的には、現在のスチュワーデスをすべて国際線に持っていって、国内線はほとんどアルバイトで賄おうという考え方だと言われています。これでは私は安全上とても大きな問題が生じてくるということはもう当然で、この点について大臣の考え方をまずお聞きしたいということ。
 同時に、雇用形態の問題ですけれども、こういうことがどんどん許されるなら大きな問題となるわけです。リストラ、リストラと言うわけですけれども、工場を縮小するというようなことは全くないんですね。逆にどんどん設備投資を拡大する。路線も便数も増加していくと。そうであれば、人員を恒常的に補充していかなければならないというのが実態だと思うんです。恒常的に必要な人員なわけですから、私はアルバイトではなくて正式採用すべきだというふうに考えるわけですけれども、この点、大臣いかがでしょうか。