農地の土壌というものは農業生産の基礎でございます。そしてまた、農業生産力増進と農業経営の安定のためには地力の増進というものが不可欠であるというぐあいに考えております。ちょうどたくましい稲づくり、そしてまた豊かな村づくりを大臣就任以来提唱してまいりましたが、同時にまた、健康な土づくりというものも提唱いたしてまいりました。
 実は、このたくましい稲づくりのときに、各界、これは都道府県の代表でございます知事会の代表の方、そして市長会の代表の方、そしてまた町村会の代表の方、そして農業者の代表である農協関係の幹部の皆さん、この皆さんをお招きいたしまして、そのときにたくましい稲づくりの協力方をお願いしたわけでございますが、そのときも、稲づくりの前にまず一つあるのは健康な土づくりであるということの御提唱もいただきました。地力増進というこの法律を今回お願いしておるわけでございますが、これを通じまして、今度法制的な面でも施策の一層の充実を図るという意味で力を入れてまいりたいというぐあいに考えております。
最初に大臣の御意見を固くことになるのですが、大臣もお疲れのようですが、まず、この法律に非常に意欲を燃やしているというお話が先ほど来いろいろございました。地力増進というものは非常に大事だということは私どももそれなりに認識をいたしておりますが、大臣からまず冒頭に、この法律に取り組む決意というのですか、就任以来いろいろ農林水産業についてのお勉強をなされまして、この法案に特に強い意欲を持たれておる、その辺のことをちょっとお聞かせいただきたいと思うのです。
地力も含めまして土壌の問題等の研究の問題でございますが、これは従来のところは各作目別の研究、それから地域ごとの条件に応じました研究のほかに、昨年十二月に設けました農業環境技術研究所の非常に中心的な課題になっております。そこでは、御承知とは思いますが、例えばきょう御議論になりましたような土壌微生物のようないわゆる環境生物、環境の中に置かれました生物の機能の増進の問題、それから土壌と気象等の条件も含めました農業環境の問題、こういう問題につきまして非常に基礎的な面での研究も進めておりますし、それから従来の問題と違いまして、いろいろ農業経営の実態なりそれから土地利用の内容が変わってまいりますので、そういう諸般の因子を総合的に組み合わせましたような一つの作物の成育の何か管理していく総合的なモデルをつくりまして、そういうものを実態に適用して総合的な作物管理を進めていく、こんなような観点を加えながらこれから鋭意研究を進めていきたいと考えております。
   〔理事北修二君退席、委員長着席〕
加えて、地力と農法という問題は、作物という大変複雑な要素を持った生き物、生命体の働きに密接にかかわるものであるだけに、いまだそのメカニズムについては科学的にも未解決な問題が多くでいろいろな考え方があり、それに基づいてまたいろいろな実践方法というものも生まれてくると思われるわけです。したがって、農水省も地力増進法、これももちろん私は賛成ですから結構でございますけれども、地力とか農法についての試験研究については、植物の生理、生態を直視しながら今後とも常に謙虚な姿勢でもって既成の地力、農法についての観念を見直してみる、洗い直してみる必要も私は大きな立場から将来の問題としてあるのではないか、こういうふうに考えますけれども、この点についてはいかがお考えでございますか。
お答え申し上げます。
 新鶴見操と大宮操車場につきましては、五十九年の二月の貨物輸送改善に伴いまして、主として仕分け線群等の機能を停止をいたしまして、その部分があいているところでございます。現状は貨車留置のために使っているわけでございますが、しかしいずれにしましても早晩に、相当広大な用地があくことは間違いのないところでございます。したがいまして、この土地の有効利用につきましていろんな角度から検討を進めているわけでございます。この発生いたします。地が、その両わきに現在も将来とも使っていかなければならない本線敷が通っている、あいた部分はその線路敷の中の土地であるというような問題もございますし、またその内部には例えば機関区でございますとか、将来とも国鉄施設として使うべき必要のある施設も入っているわけでございます。そういった意味でこれらの土地を整理をする必要があるわけでございます。例えば本線敷を寄せるとか、あるいは機関区等をどこか適当な部分に移設をするとか、そういう整理の必要があるということでございます。また同時に、これらの土地につきましては、現在公共施設がほとんど整備をされていない状況でございます。周辺道路の状況にいたしましても、公共下水道等の状況にいたしましても、整備をされていない場所でございます。それから、一方都市的に見ますと、非常に大都市の周辺であいてきた極めて貴重な土地ということでもございますので、都市計画等との整合性を図る必要もあるということで、現在、建設省を初めといたしまして地元の地方公共団体の方にもお入りをいただきました委員会等の場を活用いたしまして、周辺部も含めた土地利用、都市施設整備等の基本的な構想を検討中でございます。
 また、梅田駅につきましては、現在大阪地区の貨物拠点駅ということで、現在でも生活関連物資を中心に約百七十万トンの取り扱いを行っているわけでございまして、これを仮にあの地区を使うといたしますと、その機能をどこかに移転する必要がある。その場所についてはまた交通路の問題もあるということもございますし、それから先ほど新鶴大宮操のときに申し上げましたような、都市計画的な観点から検討するという必要もあるわけでございまして、これらの問題についても慎重に検討を進めているわけでございます。
 湊町につきましては、この六十年の春、貨物取り扱いを廃止する計画にいたしておりますが、関連する都市計画との調整等について今鋭意検討を詰めている段階でございます。
 これらの検討については、大変時間がかかる検討ではございますけれども、一方国鉄の再建問題等を考えますと、そう長い時間をかけてゆつくりと検討しているわけにもまいらないというところでございますので、早急に検討を詰めたいということで今鋭意努力をしている段階でございます。