午前十時開議
出席委員
  委員長 杉山 憲夫君
   理事 小杉  隆君 理事 七条  明君
   理事 福永 信彦君 理事 大野由利子君
   理事 斉藤 鉄夫君 理事 長浜 博行君
   理事 竹内  猛君 理事 鳩山由紀夫君
      逢沢 一郎君    斉藤斗志二君
      桜井  新君    谷津 義男君
      坂本 剛二君    田端 正広君
      松沢 成文君    岡崎トミ子君
      山元  勉君    宇佐美 登君
      岩佐 恵美君    小泉 晨一君
      中村  力君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣 岩垂寿喜男君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       田中 健次君
        環境庁企画調整
        局長      大西 孝夫君
        環境庁企画調整
        局環境保険部長 野村  瞭君
        環境庁自然保護
        局長      澤村  宏君
        環境庁大気保全
        局長      大澤  進君
        環境庁水質保全
        局長      嶌田 道夫君
 委員外の出席者
        環境庁企画調整
        局地球環境部長 浜中 裕徳君
        外務省経済協力
        局政策課長   堀江 正彦君
        農林水産大臣官
        房企画室長   田原 文夫君
        農林水産省構造
        改善局建設部開
        発課長     山村 宗仁君
        林野庁指導部基
        盤整備課長   萩原  宏君
        通商産業省機械
        情報産業局自動
        車課長     大井  篤君
        建設省都市局下
        水道部下水道企
        画課長     内藤  勇君
        建設省河川局河
        川環境課長   白波瀬正道君
        建設省河川局開
        発課長     竹村公太郎君
        建設省道路局道
        路環境課長   大石 久和君
        環境委員会調査
        室長      工藤 桂司君
    ―――――――――――――
委員の異動
二月二十二日
 辞任         補欠選任
  逢沢 一郎君     金田 英行君
  高見 裕一君     簗瀬  進君
同日
 辞任         補欠選任
  金田 英行君     逢沢 一郎君
  簗瀬  進君     高見 裕一君
同月二十三日
 辞任         補欠選任
  高見 裕一君     宇佐美 登君
同日
 辞任         補欠選任
  宇佐美 登君     高見 裕一君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 環境保全の基本施策に関する件
     ――――◇―――――
これにて本案に対する質疑は終局いたしました。
 次回は、来る二十七日火曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十二分散会
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優先順位といいましても、今度提案されている来年度予算の中では、やはり軍事費や公共事業、こういったものに対するメスはほとんど入れられていない。ふえている。だから、聖域をつくらないといっても、その辺は結局聖域になっているのが現実でありまして、そういう聖域を設けながら、国民生活の方にはいろいろな負担をしわ寄せさせてくるということが非常にはっきりしているんじゃないかと私は思うのであります。
 そういう意味で、国民にさらに負担を押しつけ、さらに将来の国民にも、世代にも負担を負わせるようなこういう法案に我々は賛成できないという立場を申し述べて、質問を終わります。
財政事情が大変厳しい状況の中で、後世につけ回しをするようなことにならないように、今財政再建の道を探ろうとしているわけであります。
 そういう中で、政策の優先順位、そういうものについて格段の配慮を行うことは当然でありますが、全体として、聖域を設けず、歳出についても見直しが必要となってきているということを申しているのであります。
要するに大蔵大臣は、国民生活のことを考えてやっていくというようなことは言われたんですけれども、結局のところ、大臣もはっきり言っておられるように、国民に苦しみを分かち合ってもらうというようなことで、医療費の削減とか、あるいは社会保障制度の見直しとか、そういった国民に直接打撃を与えるような方向も、もうここまで来たら受け入れてもらわなきゃならぬのだということをことしの予算からはうたっているんだということだと思うんですが、そうじゃないんですか。大臣答えてください。
私は、公明党・国民会議を代表し、昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算外二件の決算関連案件に対し、これを是認しない旨の討論を行います。
 反対討論に先立ち、予算と決算審査との関係につき私見を述べておきたいと思います。
 予算は、憲法、国会法等に基づき、予算という独立の法規範として定立されたものであります。したがって、すべての国家機関は、たとえ予算の内容に反対であったとしても、既に確定した国家意思として予算を承認、尊重すべき義務を負担していると思います。かかる観点から、決算審査の意義を考えるとき、決算の審査は、予算の内容的当否に及ぶものではなく、既に国家によって確定された歳入歳出予算がいかに適法妥当に執行されているか否かの視点からなさるべきものであると言わなければなりません。
 私は、このような立場に立って、昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算を審査した結果において、なお、右決算外二件は是認すべきものではないと思料し、是認に反対の討論を行うものであります。
 反対の第一点は、不当事項及び改善を要する事項が多数存在することであります。この点につき、会計検査院は会計検査の結果、不当事項として百七十件、不当金額として金四十一億円余、改善要求事案として七件、二十四億円余を指摘しており、これらの指摘はまことに当を得たものであります。しかも、これらの指摘は、会計検査院が検査対象として摘出した決算の中に存在したものにすぎません。したがって、統計的にいっても、検査対象とならなかった決算の中にも多数の不当事項、不当金額、改善要求事項が存在することは明らかです。
 このように、本決算に相当と認められない歳入歳出決算が多数項目存在することは、決算としての妥当性を欠くものと言わざるを得ません。
 反対の第二点は、内閣の無為無策による土地の異常高騰のために、予算において企図された政策目的が達成不能となっている点であります。昭和六十二年度においても、土地は異常に高騰し、その結果として、住宅政策、道路等公共投資政策の実現のために計上された予算が効果的に使用されず、住宅、公共投資の歳出実績が低下し、所期の政策目的を実現し得ない決算内容となっており、到底承認し得るものではありません。
 反対の第三点は、国有林野事業特別会計の債務増加の点であります。政府は、国有林野事業の経常経費の健全化に努め、債務の増加を抑え、累積債務の減少に努力する旨を約束して当該歳出予算を計上しました。しかし、昭和六十二年度においても、結果的に経常経費の赤字体質は全く変化せず、同年度だけで債務は逆に八百五十八億円も増加しております。莫大な歳出予算を費消しながら、何ら政策目的の実現に寄与しない決算を承認することはできません。
 以上で私の昭和六十二年度一般会計歳入歳出決算外二件に対する是認しない旨の討論を終わります。