もう六年もたっているのであります。その間の農地の価格の値上がりというのは、先ほど私からお話を申し上げましたとおりであります。やはり改正すべきであるというふうに私は思います。そうでなければ、なかなかこれはうまくいきません。
 私は実態として申し上げているのであります。私も長い間実は現地にあって農地のあっせん等に苦労をしてまいりました。農業委員の一人として、二十年間この農地の問題に取り組んでまいりましたが、いつも問題になるのはこの税の問題であります。先ほど冒頭で局長から、そうは言ったって全体に税金のかかっている割合なんというのは大したことないよ、こういうお話でありますが、それは、私のところの北海道のような地価の安いところでは全体的に譲渡所得の額の占める割合が低いということは事実でしょう。しかし、問題になっているのは、第三種兼業がふえていく、しかもそれが財産的保有として定着化しつつあるという今日の状況を破っていくために思い切った税制の改正を必要とするのはこの近辺、つまり内地府県における最も地価の高い地域におけるところが問題なんであります。そういうところについて考えるならば、やはり天井を高くしておくということは必要だ、こういう観点に立って思い切って五百万円を三千万円まで引き上げろ、こういうふうに私は今回主張しておきたいと思う。
 いろいろお話しされておりますけれども、これは農林省が今回出された法律の中で若林課長が言っておりますが、この中で私ちょっと遺憾に思いますのは、少なくとも法律が出されてくる段階で税制上の問題というのは非常に大事な柱だという御認識があるならば、本当は大蔵省と事前に相当の協議をなされてしかるべきなんでありますが、いまの局長のお話を聞きますと、来年そういうことのお話があるそうでございます、だから、そのときにはどういうお話が出てまいりますかなどというふうなことでは、実は行政上整合性を欠くものとして、しかも権威ある国会に法律を出されるという場合においては、おおよそその点のめどは一〇〇％とは言えないまでも六〇％や七〇％の目安を持って提案してくるのでなければ、私たちはこれを国会で責任を持って審議をするということにならないということに思えるのであります。
 さて、次の問題点でありますが、農業委員会のあっせんによります農地の交換なんという作業が実は行われておりますが、この交換分合に当たっても制度上に私は改正すべき問題があるように思います。しかし、きょうはその制度上の問題をここでお話しするのではなくて、実は現行のこの制度は二者間、相手方一人という場合における交換分合の場合の譲渡所得、固定資産の交換でありますが、この場合、譲渡所得の特例というものが実はあるわけであります。これは所得税法五十八条の特例にかかわる問題でありますけれども、これも私は少なくともいまの倍にすべきだという考え方を持っている。そして、これは農林省のサイドにおきます責任になるのでありますけれども、農地は複数農家間の交換ということが現地では非常に多いのです。それは、幾つかに土地が分かれておりまして、俗に言う通い作などというようなものも含めまして相当農地が分散している、それを交換分合によってできるだけその農家の近間に土地を寄せていくという作業は実は必要だ、これは言うまでもないことであります。それをやる場合に、単に二者間だけにおける交換分合では済まないという問題がいっぱいあります。複数、数軒にわたる、あるいはもっと大きく言えば十数軒にもわたるような範囲の中での交換分合というものが必要になってくるのであります。そうやって次第に土地を集めてくるという作業が必要であります。その場合は、実はこの特例措置がなかなかとれない、こういうことでありますから、知恵をめぐらしていろいろなことで税金のかからないような方法を考えなければならぬといったようなことさえも起こりかねない。これは私は税制上非常に問題があるというふうに思うので、これをまともに変えていく必要があるのではないか。私は、こういう点を含めて大蔵省の考え方あるいは農林省の考え方、同者から意見を聞きたいと思うのであります。
    〔稲村（利）委員長代理退席、高鳥委員長
    代理着席〕
  午前十時六分開会
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   委員の異動
 三月六日
    辞任         補欠選任
     二木 謙吾君     長田 裕二君
     大鷹 淑子君     園田 清充君
 三月七日
    辞任         補欠選任
     佐藤 昭夫君     宮本 顕治君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     小林 国司君     宮田  輝君
 三月二十二日
    辞任         補欠選任
     宮田  輝君     小林 国司君
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     長田 裕二君     田代由紀男君
     宮之原貞光君     安永 英雄君
 三月二十五日
    辞任         補欠選任
     田代由紀男君     長田 裕二君
     八木 一郎君     塚田十一郎君
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     塚田十一郎君     八木 一郎君
     安永 英雄君     宮之原貞光君
 三月二十七日
    辞任         補欠選任
     長田 裕二君     堀江 正夫君
     長谷川 信君     真鍋 賢二君
     加瀬  完君     高杉 廸忠君
     阿具根 登君     大木 正吾君
     宮之原貞光君     坂倉 藤吾君
     宮本 顕治君     内藤  功君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         峯山 昭範君
    理 事
                大石 武一君
                寺田 熊雄君
                宮崎 正義君
    委 員
                小林 国司君
                野呂田芳成君
                堀江 正夫君
                真鍋 賢二君
                八木 一郎君
                大木 正吾君
                坂倉 藤吾君
                高杉 廸忠君
                宮之原貞光君
                内藤  功君
                橋本  敦君
                円山 雅也君
   国務大臣
       法 務 大 臣  倉石 忠雄君
   政府委員
       法務大臣官房司
       法法制調査部長  枇杷田泰助君
       法務省刑事局長  前田  宏君
       法務省訟務局長  柳川 俊一君
       自治省行政局選
       挙部長      大林 勝臣君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総長       矢口 洪一君
       最高裁判所事務
       総局総務局長   大西 勝也君
       最高裁判所事務
       総局人事局長   勝見 嘉美君
       最高裁判所事務
       総局民事局長兼
       最高裁判所事務
       総局行政局長   西山 俊彦君
       最高裁判所事務
       総局刑事局長   柳瀬 隆次君
       最高裁判所事務
       総局家庭局長   栗原平八郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
   説明員
       警察庁刑事局捜
       査第一課長    加藤  晶君
       大蔵大臣官房審
       議官       青木 英世君
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  本日の会議に付した案件
○集団代表訴訟に関する法律案（宮崎正義君外一
 名発議）
○民事訴訟費用等に関する法律及び刑事訴訟法施
 行法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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