大変無理な答弁をしているようだけれども、僕は、それはやはり理屈としてはおかしいと思うのですよ。国の役割分担、地方公共団体の役割分担、財政の流れ、負担の仕方、補助の出し方等々を総合的に検討して、そして今度の改正案が出された、平たく言えば。そうすれば、この仕事はやはりもう地方自治体の方にうんと定着してむしろ地方自治体が責任を持ってやった方がいい、こういうことについては機関委任事務から団体委任事務に変えようとかということがやはり議論されてなっておるのでしょう。そうしますと、従来どおり機関委任事務でやるとすれば補助率は変更する必要がない、しかしたまたま団体委任事務に変わったから補助率は下げてもいいのではないか、こういう理屈になるのであって、何かそれは全然別のような答弁をされたって、これは通りませんよね。これは自治大臣、そうでしょう。あなた、うなずいておられる。
多少技術的にわたる部分がございますので、私の方から答弁をさせていただきたいと思います。
 御指摘のように、今回御提案申し上げております補助金の一括特例法案におきまして、公共事業以外のいわゆる非公共事業の分野では、社会保障の補助率が見直しの主要な部分を占めておるわけでございます。そしてまた、その社会保障の補助率の見直しのまた非常に大きな部分につきましては、先生御指摘のように、従来からの機関委任事務として法律上観念されておりましたものを、その実態等に即しましてこれを団体委任事務というふうに見直しをする、事務の性格もそのようなものとして考えることにしたわけでございます。しかしながら、法的に申し上げますと、このような事務の性格というものと補助率というものは必ずしも連動ということとは限らないというふうに実は考えておるわけであります。
 御承知のように、事務事業の見直しということにつきましては、かねてから行革審の答申等にもございまして、地方の自主性あるいは自律性の強化といったような広範な行政改革提言の一つとして問題が提起をされておりましたので、それらの関連する指摘事項を一括して措置をするということで、総務庁の方から提出を予定しております機関委任事務整理法案に一括して盛り込むということにさせていただいた。そういう措置をいわば横目ににらみながら、一方では老人ホームへの入所措置でございますとか保育所に対する入所措置といったものの性格づけを変更する措置をとりながら、それをいわば横にらみといった格好で補助率の見直しをさせていただく。したがって、この補助率、負担率の見直しといったものは、そのほかの補助率、負担率と同じような趣旨、目的に出るものでございますので、一つのまとまった体系としてこれを法案におまとめし、御審議をいただいておる、こういうことでございます。
  午前十時五分開会
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   委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     井上  計君     三治 重信君
 四月二日
    辞任         補欠選任
     福間 知之君     対馬 孝且君
     三治 重信君     井上  計君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                前田 勲男君
                松岡満寿男君
                市川 正一君
    委 員
                岩本 政光君
                大木  浩君
                佐藤栄佐久君
                斎藤栄三郎君
                杉元 恒雄君
                降矢 敬義君
                松尾 官平君
                梶原 敬義君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                田代富士男君
                伏見 康治君
                井上  計君
                木本平八郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   渡辺美智雄君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       平泉  渉君
   政府委員
       公正取引委員会
       委員長      高橋  元君
       公正取引委員会
       事務局長     佐藤徳太郎君
       経済企画庁長官
       官房長      平澤 貞昭君
       経済企画庁長官
       官房会計課長   長瀬 要石君
       経済企画庁調整
       局長       赤羽 隆夫君
       経済企画庁総合
       計画局長     及川 昭伍君
       経済企画庁調査
       局長       丸茂 明則君
       通商産業政務次
       官        大坪健一郎君
       通商産業大臣官
       房長       児玉 幸治君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   謙田 吉郎君
       通商産業大臣官
       房審議官     松尾 邦彦君
       通商産業大臣官
       房会計課長    植松  敏君
       通商産業省通商
       政策局長     黒田  真君
       通商産業省産業
       政策局長     福川 伸次君
       通商産業省立地
       公害局長     黒田 明雄君
       通商産業省基礎
       産業局長     岩崎 八男君
       通商産業省機械
       情報産業局長   杉山  弘君
       通商産業省生活
       情報産業局長   浜岡 平一君
       工業技術院長   等々力 達君
       資源エネルギー
       庁長官      野々内 隆君
       資源エネルギー
       庁次長      小川 邦夫君
       資源エネルギー
       庁石油部長    畠山  襄君
       資源エネルギー
       庁石炭部長    高橋 達直君
       資源エネルギー
       庁公益事業部長  山本 幸助君
       特許庁長官    宇賀 道郎君
       中小企業庁長官  木下 博生君
       中小企業庁次長  見学 信敬君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        野村 静二君
   説明員
       外務省経済協力
       局審議官     太田  博君
   参考人
       海外経済協力基
       金副総裁     青木 慎三君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十一年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）、昭和六十一年度特別会計予算（内閣
 提出、衆議院送付）、昭和六十一年度政府関係
 機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （総理府所管（公正取引委員会、経済企画庁）
 、通商産業省所管、中小企業金融公庫及び中小
 企業信用保険公庫）
○参考人の出席要求に関する件
○化学物質の審査及び製造等の規制に関する法律
 の一部を改正する法律案（内閣提出）
○航空機工業振興法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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