速水総裁、大変御多忙のところ御出席いただきましてありがとうございます。
 日銀総裁に御就任のお祝いのお言葉を申し上げるべきでございますが、きょうはそのかわりに、どうもこれからお尋ね申し上げますことは裏腹なことのようになってしまいますのが大変残念に思うわけでございます。
 お聞きするところによりますと、総裁は非常に率直で歯切れのよい御発言で有名でございます。お答えにくいとは存じますが、明快にお答えいただければと期待しております。
 ところで、大蔵省の相次ぐ接待汚職が国民から批判されているさなか、いわゆる通貨の番人と言われる日本銀行からも逮捕者が出てしまいました。金融調節という金融政策の根幹に絡むそこでの機密漏えいでございます。インサイダーという言葉を使ってもよろしいと思うんです。金融市場の信認を裏切る重大なルール違反でございます。これは歴史的にも国際的にも例のない極めて深刻な事件だというふうに思います。
 総裁はイギリスを初め海外に長い経験をお持ちでいらっしゃいますが、外国におきましては金融機関にかかわる不祥事、特にインサイダーに対する罰則というのは極めて厳しいものがございます。そこで、前総裁は、吉沢証券課長が逮捕されましたときに記者会見で、今回の事件は日銀の構造的な問題ではなく、ごく一部の関係者の問題であるというふうな趣旨の御発言をされていらっしゃいますが、新総裁は果たして個人的な事件というふうにお考えか、あるいは構造的な問題だというふうにお考えになっていらっしゃいますか。
四月から施行されます新日銀法、これは議員からも今触れられましたように、今とは社会情勢すべてが非常に異なっておりましたときにつくられたそのままの運用でまいった、その古い体質というものを変える、そうした思いの中で、中銀研が作業をされ、金制でこれをより練り上げていただきまして、その中に日本銀行の開かれた独立性という基本理念を新たに打ち出していただきました。そして、日本銀行の金融政策における自主性の尊重、そして意思決定の透明性の確保ということが明定されております。
 特に、議員からも今触れられましたけれども、不祥事がありましただけに、日銀に対する国民また金融市場の信認を確保していく、そのためには意思決定の内容だけではなくその過程が国民に明らかにされる、こうした説明責任というものを果たすことが非常に重要になっております。
 そして、その責任を果たし得る仕組みは用意したと私どもは考えておりまして、新総裁、副総裁のリーダーシップのもとに、二十一世紀の金融システムの中核にふさわしい中央銀行に生まれ変わる、その中で改めて信認を確保していただくことが重要だ、そのように考えております。そして、その期待をまた果たしていただけるとも思っております。
まさに伺いたかったところなんですけれども、私は、もう本当にそもそも借金をしない財政の方が健全だと思っています。ですけれども、実際問題としてこの六百三十兆という計画はもう立ってしまっているわけですね。とすれば、これの使い方をいかにすべきなのかという次の議論で申し上げていることで、それは例えば新ゴールドプランの総事業費が国、地方合わせて五年間で三兆七千億。そして、建設国債ですけれども一九九三年で何と十六兆二千億。これはその四倍の借金をしているわけですね。とすると、社会資本の内容だと思うんです、先行投資をする。ダムはどんどん先行投資をする、六十年の返還で。だけれども、果たしてそれが私たちがあと二十年たったとき、三十年たったときに役に立つ必要な先行投資すべき社会資本なのか。もっと違った社会資本の投資があるんではないか。
 例えば、私は情報なんかは一つだと思います。アル・ゴアは情報ネットワークというのを提唱しましたけれども、そういった情報ネットワーク、これはそんな六十年なんて言っていたらとっくに古くなって使えなくなってしまいます。もっと短い耐用年数でいい。それから例えば福祉の問題にしてもそうです。今、建設国債ならどんどんこうやって先行投資ということで、どんどんとは言いませんけれどもお出しになる。それでいながら逆の一般会計からのことは出せない。そうだとすれば、今こうやって出す国債の方の使い方をさっき申し上げたように四条公債の縛りでもって縛ってしまっているから、ダムだとか道だとかそれから箱物ばかりになってしまって、それがどんなにあれでも、生活と言われたところで、下水だとか、ここにずっと列記してあるものはそういうものです。
 ですから、例えば人材の養成とか、それから福祉で言えばいろいろな子供の問題、老人の問題に関して、この範疇に入らないもので今社会資本として整備しなければならないもの、それから日本の森、山、川、海岸、全部そうです。ですから、こっちの公債の方はどんどん出るからどんどん建設は進みますけれども、そっちの自然の資本という方は水だろうが自然環境だろうが、そういったものはもう幾何級数的な速さで失われております。植物なんかはもう六種に一種が絶滅種の方向へ向かっている。
 だから、私はいつも言うんですけれども、今に、昔日本はツルがいたそうだ、そして飛行機のマークはツルだったそうだ。もうそういう時代がいずれは来る。それから、昔は秋の七草があったそうだ。今は四草しかない、二草しかない、一つもないかもしれない。そのくらい今、日本の自然は破壊されている。とすれば、そういったものは私たちのやはり大事な大事な日本国の資源ではないのかということですね。社会資本だと思うんです。
 ですから、木にしろ森にしろ、そういったものを守るための、今は公共事業に自然公園というのが入りましたけれども、しかし下草を刈る人の費用は絶対だめだ。もうこれは前任者の竹島さんと二時間近くも私は議論したけれども、絶対だめだとおっしゃる。ストックだけです、フローは絶対だめです、こういう論理なんです。でも、そのことによって国の将来の方向性が間違うんだったら、やはり違うんじゃないか。やはりそこは弾力性を持って考えていただかなければいけないんではないか。だから、今の四条公債は、しつこいようですけれども、前回もさんざん御質問したんですけれども、やはりどうしてもそこのところは納得がいかないわけでございます。