臨調ができましてことしの三月十五日で満二年でございましたが、その間に五次にわたる答申をいただいたわけでございます。臨調の答申をいただきますれば、政府としてはこれを最大限に尊重して逐次実行に移すということをいつも閣議決定をいたしておるわけでございます。したがいまして、累次の答申に対しまして政府はこれを実行するという責任があるわけでございますが、答申を受けて直ちに政府が実行に移すということよりも、そのいただいた答申に基づいて諸般の行政改革に関する施策を実行していくわけでございますので、その答申を受けて行政改革に関する具体的な施策を立案し実行するに当たりまして、まず各方面の有識者の方々の御意見を承って最終的な案をまとめ、法律でございますれば、それぞれ所要の手続をとって国会に提案をすると、こういうふうにいたしたいと考えておるわけでございますので、結局これをつくるという意味は、答申を受けて政府が実行するに当たって各界有識者の御意見を求めると、こういう趣旨でございます。
臨時行政改革推進審議会設置法案を議題といたします。
 趣旨説明は前回すでに聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い理事が欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なしと」呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成及び提出の時期につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 産業貿易及び経済計画等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
田中君はあなたのおっしゃったように日経出身ですから、そういうことを答えたんでしょう。しかし、その後引き継ぎも何もありませんし、公取の方がどこまでやるのかわかりませんが、やっている人たちが自分の紙面に、私たちはこういうことはいたしませんというのを書いて、それを実行するかどうか、はなはだおかしな広告を出すものだなと読者も思うでしょうね。まあ赤旗がどんなふうにりっぱな販売政策をとっておられるか、ひとついわゆる皆さんの言われる商業新聞の方にも……
公正取引委員会としましては、販売の正常化を進めるために、正常化の動きを眺めながら適時調査を実施して、その結果に対しましては、警告をするといった対応をしているわけでございますが、ただいま先生御指摘のように、私どもの調査のすぐ後にまた違法が行われるというようなことがございますれば、これは正常化の流れに反することでございますし、事実関係を見きわめました上で、必要に応じて指導を一層強化してまいりたいというふうに考えております。
この問題とも関連するんですけれども、公取委が最近、この違法な新聞販売について新潟市の読売のある販売店に直接立入調査をなさったそうであります。私どもが聞いたところによりますと、公取が調査に入って、そして帰ったすぐ後、またその拡張団によって一キログラム入りの洗剤を使った違法拡張がやられている、こういう訴えを私、聞いたんでありますけれども、公取委も御承知だと思うんですが、どう対処なさいましたでしょうか。
新聞の勧誘に当たりましては、拡張員がトラブルを起こす例があることは承知しておるわけでございますが、先ほど先生御指摘のように、当委員会としては、拡張員が証明書を携行するように指導いたしておるわけでございます。
 それで、一応一次的には販売店が新聞の販売拡張についてカードを買うというような形式がございますので、一次的には販売店の責任である。しかし、販売店の方が、自分が頼んだわけではないというふうなことで責任を回避するというような問題になりますと、これは発行本社が責任を負うということを公正取引協議会の方から、業界の方から回答をいただいておりますから、その点は発行本社が責任を負うということに体制としてできるというふうに考えておるわけでございます。
鉄建公団によります国鉄新線の建設は、御案内のようにＡＢ線とＣＤ線、その他新幹線がございますが、この二つに大きく分かれております。ＡＢ線は無償資金で建設を行いますので、無償で貸し付けておりますが、ＣＤ線は有償資金で建設いたしましたので、資金を回収するために有償線としております。もちろんこのＣＤ線は大都市における通勤線あるいは地方の都市線として地域の開発等のために建設を始めたわけでございまして、建設当初は、中期的にはある程度有償でも採算がとれるということで建設を進めたものでございます。ただし、現実には輸送構造の変化等によりまして、御案内のようにＣＤ線で建設をしたものもいわゆるローカル線的な形でいま赤字が出ておるわけでございますが、ＣＤ線につきましては建設資金の四・五％までの利子補給を行っておりますし、あるいは大都市のＣＤ線につきましては、そのほかに貸付料の三割を今度国が国鉄の方に助成するという形でカバーをしておる状態でございます。