八日の答弁は、先ほど申しましたように生涯学習というものに対する私の段階での考え方を述べたものでございます。しかし、それに対して山原先生は生涯学習の文部省としての定義をきちんと出すようにというお話でございましたので、改めて文部省内で最も正確な定義としてはどうであろうかということをきちっと考えまして検討いたしまして、この法案において生涯学習の定義というものはこのような形でまとめるべきであろうということでまとめた結論でございますので、どうか御了承いただきたいと思います。
局長、これは大変なことですよ。十三日の日には、この委員会は一日質疑が行われておりますね。あの日は社会党の方が三名か四名質疑されたわけでございますけれども、その基礎になったのは、あなたが八日に発表されましたこの生涯学習に対する定義をもとにして質問されているわけですね。これは本当に重大な一日を、まさにその基本のところであいまいなまま質疑に立たされたと言っても過言ではない状態に置かれたわけですよ。
 この点については責任をはっきりさせてもらわなければ困りますね。国会というところはそれほど生易しいところではないですよ。定義の問題が論議されているときに、それをきょうになって変更するなんということは許されない。私は断じて認めるわけにはいきません。
 しかも、あなたのおっしゃったことは「一人一人充実した人生」という重大な言葉がこの中に入っているわけですからね。これについて釈明があるなら釈明してください。私は納得しません。
八日の御答弁は、私ども、私どもといいますか私の段階で一応その定義として考えていたものをお答えしたわけでございますが、前回の御質問におきまして文部省の定義をはっきりさせるようにということでございましたので、改めて正式に文部省内の統一見解を出した次第でございます。
 それは、もちろん大臣の御了解をいただいて出したもの、まとめたものとして理解していただきたいと思います。
文部省内部で、あれから、八日の日から何か討議されて今のような定義になったのでしょうか。この前と違いますね。
 どういう機関で討議されたのですか。それは大臣も含まれておいでになりますか。
私どもといたしましては、ただいま御答弁という形でお答えいたしましたもので御理解いただきたいと思います。
 前回、八日の審議の際に山原先生から検討したらどうかということがございまして、私が検討するというふうに御答弁を申し上げたわけでございますが、そのことを受けまして本日の委員会で御答弁を申し上げているわけでございますので、そういうことで御理解をいただきたいと思います。
これは文書にして皆さんにお配りいただけませんか。短かい言葉だけれども、これは今後非常に重要な中身ですから、担当局長の御発言ですから、皆さんにお配りいただけませんか。これから先、また参議院の審議もあるわけですから、これが基礎になるわけですから、その点について文書でいただけるかどうか、伺っておきたいのです。
当時、先日の文教委員会で私が申し上げましたのは、私の頭の中にあるものをそのまま私の口で申し上げたわけでございますが、厳密な意味での定義と申しますのは、ただいま局長から御答弁を申し上げましたのが文部省としての定義でございます。
ここは立法府ですから、厳密なことが求められるわけです。だから、法案の中に定義がないから私たちはこのことをお尋ねして、そしてこれは双方意思統一していなければ、ここで行き詰まったら審議はもう本当にこれで終わりです。これは本来ならもう審議ストップですよ。
 しかも、大臣はかなり詳しくおっしゃっておられるわけでございますけれども、すると、大臣のおっしゃる定義と文部省の定義、また別にあるのですか。これはちょっと意思統一してください。そうしなければ先へ進めません。
お答えいたします。
 初めにお尋ねの都市施設の上下空間等の、都市空間の複合的な利用を図っていくとは具体的にどういうことであるかというお話でございますが、都市におきまして、土地の有効・高度利用の促進を図ることが特に最近求められております。それも、大都市等においては非常に緊急の課題であるというふうな認識を持っております。
 そのため、平成元年度に鉄道等の各種都市施設の上空空間や土地の地下空間を活用して人工地盤や地下交通のネットワークの整備に対して助成をいたします複合空間基盤施設整備事業という制度を創設いたしまして、既に大都市の一部において事業を実施しているところでございます。
 また、平成元年六月には道路法等の一部改正をいたしまして、市街地におきます道路の整備にあわせて一体的に建築物の整備を行うという立体道路制度を創設して、現在東京外郭環状線の和光という地区におきまして、実施に向けて関係機関と協議を進めているところでございます。
 さらに平成元年九月には、都心地区におきまして計画的に地下利用を進めるため、都市局長、道路局長連名通達で「地下の公共的利用の基本計画の策定等の推進について」という通達を出しまして、地下空間の総合的な利用に関する基本計画、地下利用のガイドラインというものの策定を推進するようにしているところでございまして、今後ともこれまで申し上げました施策を積極的に活用して、都市空間の複合的な利用の推進を図ってまいりたいと思っているところでございます。
 それから後段のお話は、結局都市政策の基本をどうするかというようなことであろうかと思います。結局、本格的な都市化時代を迎えて今後の都市整備に当たっていくには、安全で機能的で活力ある都市を実現するとともに、人間性豊かな生活の場にふさわしい緑豊かな美しい町づくりを進めていくことを目標としているところでございます。それで、このために都市計画を計画的に策定、運用するように努めているところでございまして、街路、公園、下水道等のいわゆる都市基盤施設の各五カ年計画に基づきまして、計画的かつ効率的な整備の推進あるいは市街地の再開発事業、さらには土地区画整理事業などの一層の推進を図って、そのことによりまして都市機能というものの高度化を図り、それから良好な市街地の整備を推進するということを基本的に進めてまいりたいと思っているところでございます。