起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各件についての委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十八年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）及び昭和五十八年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）、以上両件について採決いたします。
 両件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）について採決いたします。
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和五十八年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その一）について採決いたします。
 本件は承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、日本共産党・革新共同を代表し、ただいま議題となりました予備費等承諾案件のうち、昭和五十八年度一般会計予備費使用調書（その１）及び（その２）、同特別会計経費増額調書（その１）の三件について、不承諾の意を表明いたします。
 これらの予備費使用等の主なものは、退職手当、スモン等賠償金、災害経費、社会。保障関係費、選挙経費などであり、その使用目的、予備費使用の理由はおおむね妥当なものであり、承諾できるものが多数あります。
 しかしながら、本予備費使用等のうちには、我が党が認めることのできないものが含まれております。例えば、総理のＡＳＥＡＮ諸国歴訪は、レーガン戦略に沿った我が国の軍備増強、軍事分担に対するＡＳＥＡＮ諸国の了解を取りつけるためのものであり、また、ウィリアムズバーグ・サミット出席では、ヨーロッパへのパーシングⅡの配備断行を各国首脳に迫るなどレーガン大統領の代弁の役割を果たし、さらに訪中では、中国を西側陣営に引き込む事実上の日中米の提携強化を行い、アジアと世界の平和に逆行するもので、到底承諾できるものではありません。
 昭和五十八年度特別会計経費増額のうち、国土総合開発事業調整費は、実際に使われている事業の中には地域住民に役立つものが少なくありませんが、他方、大企業本位の大型プロジェクト推進のためのものが含まれており、また、目未定で当初予算に計上し年度途中に配分するやり方は、国会の予算審議権を狭める不当なものであります。
 以上のような不当な予備費使用を含むこれら調書を承諾することに我が党は反対であります。
 昭和五十八年度特別会計予備費使用総調査（その一）、（その２）及び同特別会計経費増額調書（その２）の三件は、支払い利子等の義務経費等々であり、使用目的、予備費使用等の理由で特に問題がないと認められるので承諾いたします。
 以上で私の討論を終わります。（拍手）
ここで言葉の神学論争なんかやっている暇はないんですけれども、どうも私は大学時代から法律の本を読むとすぐ眠くなっちゃって、時には睡眠薬のかわりに六法全書をまくらにして寝ると非常に熟睡できるので、法律学というのがすっかり嫌になってしまって今日まで余り勉強しなかったんです。政治家になってやむを得ず六法会書なんかをひねくり回さなくちゃならなくなっちゃったんですけれども、どうも厳密を要求するところの法律の条文で、定義が与えられている法律もありますけれども、そうでない法律で国あるいは国家というのが、何か法律学者の間では共通の観念があるかもしれないけれども、一般の人たちにわかりにくい使われ方をしている。これが我々みたいな法律嫌いの人間をますます法律から遠ざけることになるのじゃないかというふうに感じております。
 今さらこれだけたくさんある六法全書の字句を全部訂正しろと、例えば政府ということで言えるところは全部政府というふうに直せというふうなそんなやぼなことは私は申しませんけれども、私が言いたいことは、つまりこういう法律を勉強してきた入が、そして試験に合格した頭のいい人がお役人になっているわけですね。ところが、先ほど言いましたような国なんかの意味が十分にはっきりと明晰に理解されていないために、非常な混乱が起こっているのじゃないかということを私感ずる。
 これは官房長官にお答え願いたいと思いますけれども、例えば我々は国益を守るというのは、ナショナルな、先ほど言った社会的実在としての国の利益を守るわけであって、決してガバメントの利益を守るわけではないわけです。ところが、どうも日本のお役人の思考様式を見てますと、局があって省がなく、省があって国がなしということを私は非常に感ずる。官房長官も同じようなお考えじゃないかと思うんです。
 これは、つまり国ということの正しい理解がなされていない。そのために本当の意味のナショナルインタレストという感じがお役人の中にも十分にできてない。正しいナショナルインタレストが理解されなければ、インターナショナル・マインデッドになることは私はできないと思う。つまり省のことを考える、かあるいはそれを飛び越してコスモポリタニズムになってしまうかだと私は思うんです、国を飛び越した。国の独得の文化を維持していくという意味のナショナリズムがなくなっちゃってコスモポリタニズムになってしまう。
 私は、やはり今後公務員の研修なんかの場合に正しい国家観念をよく教えておく、特にお役人の人たちに教えておくということが非常に必要じゃないか、今後国際社会を迎えるに当たりまして必要じゃないかというふうに考えますけれども、官房長官のお考えをお伺いしたいと思います。