短期の借換債の発行につきましては、私どもといたしましては金利負担をできるだけ軽減するためという意味もありましてお願いしているわけでございまして、先ほど来申し上げておりますように、長期の金利に比べまして短期の金利の方が低いような場合に発行するわけでございまして、単にその平準化を図るというだけで短期でつないでいくというふうなことじゃございません。私どもといたしましては、特に発行当局といたしましては、できる限り長期の、かつ良質な、財政当局にとりましてはいわゆる財政負担の少ない安定した資金を調達することをまず眼目とすべきでございまして、金利が高いときに短期の転がしというふうなことをやるつもりはないわけでございまして、そういう意味におきましては短期国債の発行が金利負担を増大させるというふうなことにはならないというふうに考えております。
 なお、六十年度における短期国債の金利負担につきましては、まず短期国債を本年度にどのくらい発行するかという点につきましてもまだ全く見込みが立たないわけでございますし、一応予算的には先ほど来申し上げておりますように中長期国債のかわりとして、つなぎとして発行するわけでございますので、いわゆる国債金利につきましては一般論といたしましては長期よりは短期の方が金利が低いわけでございますので、その予算に計上されました中長期国債の金利負担の中で対応できるものであるというふうに考えております。
続いて、短期国債の発行についてお伺いいたしますが、短期国債が発行されて償還されます、余分に金利がかかります、その結果、国債整理基金を通じて国の財政負担の増加となるわけです。国債の借りかえを弾力化、円滑化するためといっても、一方におきましては金利の負担増加が起こるわけでございます。この短期倍換国債の発行に伴う金利の負担増加分を六十年度におきましてはどれだけあると見込まれているのか、お伺いしたいと思います。
このいわゆる歳入国債につきましては、借換債も含めまして財政法第五条の国債でございます。したがいまして、財政法第五条の運用につきましては厳格な適切な運用が必要でございまして、私どもといたしまして、こういうような財政法五条の国債についての日銀引き受けということは一切考えていないわけでございます。
それから日銀引き受けという問題をお伺いしておきたいと思います。
 市中引き受けが思うように進まない場合に、日銀引き受けというケースが生ずるかどうか。また、市中で十分に消化できるとしても、制度として日銀引き受けはあり得るのかどうか、この二点をお伺いしたいと思います。
御指摘のとおり、六月五日に金融制度調査会から、「金融自由化の進展とその環境整備」ということで、かなり幅広い御提案をいただいたわけでございます。
 その中には、法律改正などもお願いしなければならない預金保険機構の抜本的強化などもございますし、それから預金金利につきましても、大口預金については喫緊の課題であるというふうにとらえて、例えばＭＭＣやＣＤの進展状況を見ながら行政当局において適切に進めていくように、あるいは小口預金につきましてもこれは前広に進めるということでの御提言をいただいておるわけでございます。
 したがいまして、私どもといたしましては、こういう金融制度調査会の答申を踏まえまして種々の環境整備を図ってまいりたい。例えば小口預金の自由化を進める場合でも、環境が整備されて、つまり信用秩序維持が遺憾なきを期せる体制になっているというようなことでなければまた小口預金の自由化も進めるわけにはまいらぬという背景もございます。したがいまして、金融制度調査会の御答申につきましては、私どもこの幅広い御提言につきまして前向きに受けとめまして、法律を要するものは法律の改正をお願いする、あるいは行政面で対応できるものは行政面で適切に対応するということで、本質的には「現状と展望」あるいは円・ドル委員会報告書に示されているように、金融の自由化につきまして漸進的かつ前向き、主体的に進めてまいりたい、かように考えているわけでございます。
もう少し具体的に入りたいのですが、それは総理の出席しない一般質問に譲ります。
 去年の総括締めくくりで、せっかく皆さんに論議してもらいまして、大蔵省にも論議してもらいまして、いわゆる林政審答申の四項目で、これは答弁していただく時間がありませんが、三項目だけは確かに予算に計上されております。問題は、間伐をやるとか保安林を育てるとか、こういったような採算に合わない分をどのようにするかということがなければ、今の総理のお話は中身のない話になるので、その辺はさらに一般質問で詰めたいのですが、一つの例を言うと、例えば国有林の予算をここで取り上げますと、五千二百億です。五千二百億から五千三百億。ところが、五千二百億の予算を国有林がとって、その大半の二千五百億は借金なんだ。その借金を、借りた二千五百億を、毎年のように二千百億ずつ返していくという予算なんだ。だから、言わしてもらえば、その返済の内容を見ると、利子が千二百億ぐらい返して、そして元金は九百億ぐらい返す。いわばサラ金の国有林の会計になっているわけだ。五千二百億というものをせっかく掲げているが、二千五百億を借りているために、その二千五百億は全部借金の返済と利子の返済にいく。そうすると、二千五百億の国有林の仕事しかできない。こういう会計は何としてでも変えてやらなければいかぬと思うが、大蔵大臣、こういうことでは、総理大臣の大所高所に立った大変高適な、国土を守る、水資源の涵養、こういうことには裏づけがないと思うのだが、あえて大蔵大臣にこれだけ質問して、次のあれにしたいと思うのです。
 もう一遍言うと、五千二百億の大半は借金の金だ、その借金は返す金だ、こういう会計なんだ。大蔵大臣ひとつ。