行政改革会議の最終報告に先生から御紹介いただきましたような事項が書かれているわけでございます。それを受けまして、今国会には、行政改革会議長終報告に基づきまして中央省庁等改革基本法案が提出をされたところであります。
 この基本法案が成立をすれば、設置が予定をされております中央省庁等改革推進本部、この中では新たな体制への移行に必要な法律案等の立案が行われることが想定されているわけでございまして、その中で行政評価あるいは監視機能の充実についても検討がなされることと考えておりまして、私どもとしましては、それらの検討の動向とあわせながら、最終報告に書かれました趣旨をどうすれば実現できるのかなということへの対応を考えてまいりたいというふうに考えております。
自由党の木暮山人でございます。
 まず、総務庁の方にお伺いします。
 現代の世相は、日本が今まで築き上げてきた法律的な部分が大きく欠落していろんな問題を提起してきているんではないかと思います。これを一々申し上げますとなかなか大変なことになります。
 今、行政改革に求められているものは、二十一世紀における政府、行政システムのグランドデザインであり、政府ビジョンを明確化した上で、ビジョンから政策形成、政策実施、さらに実施から評価への展開を民主的かつ効率的に行うシステムの確立こそが求められているところであります。これによって何とか今までのマイナスを取り返し是正し、二十一世紀に向かっていこうというところではないかと思います。
 昨年十二月三日に出されました行政改革会議の最終報告においても、「政策の評価体制を確立し、合理的で的確な評価を進め、その結果を迅速かつ適切に反映させていく仕組みと体制が重要である。」と指摘されております。事前、期中、事後とそれぞれの段階で厳正かつ客観的な評価を行い、それを政策立案部門に反映させて、政策の不断の見直しや改善を図っていくことが今後ますます重要になってきます。
 特に総務庁は、行政監察機能のさらなる充実のために評価・監視機能の十分な発揮のための工夫を求められていますが、この報告の指摘をどう受けとめ、全体的にどのように取り組んでいくお考えなのかお伺いさせていただきたいと思います。
先般の委員会で、過去五十年と違ってこれからの五十年は大変な高齢化の時代に入ってくる、人口構成全体から見ていって社会全体が一つの転換期に入るということについて申し上げたつもりでございます。きょうはそういう観点に立ちまして、これからの道路整備緊急措置法をめぐっていろいろと考え方を申し上げながらお伺いしていきたいと思っております。
 高齢社会への道を急速に進んでいる日本の状況については、これは今申し上げたとおりでありますが、これからは高齢者の視点も踏まえた各種施策の実施が大変重要な課題になってくるであろう、こういうように思うのであります。先般の大臣の御答弁の中におきましてもいろいろとこれらについてのお考えが述べられておりますが、私はやはり道路整備に当たって、これから高齢者が急速に増加していくことを念頭に置きながら各種施策がつくり上げられていくことが必要ではないか、このように思うのであります。
 例えば、高齢者が道路を横断しようとしても足腰が非常に弱っておる、そういう関係から立体横断施設など、これは平成八年全国ベースで見ますというと、横断歩道橋が全国で一万七百三十二カ所、また地下道形態の地下横断歩道が二千七百四十七カ所、両方合わせまして一万三千を超えるという状況であります。こういういわゆる立体的な横断施設があるのでありますけれども、そのほとんど大部分が階段形式でございまして、これは高齢者にとっては大変な難渋をきわめる施設でございます。
 また、一般の横断歩道、これは公安委員会の所管でございまして、平成八年全国ベースで調べてみますというと八十九万七百二十三カ所あります。この横断歩道を渡ろうとしても、幅員の広い道路などの場合におきましては、これは我々も経験がありますが、青信号の時間内に渡ることができない場合がある。高齢者の場合にはほとんど渡り切れないうちにもう信号が変わってしまう。道路の真ん中で赤信号となって、狭く危険な中央帯の中で通行する車両に挟まれながら信号が青くなるのを待たなきゃならぬ、こういう状況にあると思います。これがこれから将来はずっと増大していくのではないかと思うんです。
 さらに、いろいろ状況によりましては、信号のない横断歩道なんかでは高齢者は通行する車を縫いながら横断することができないわけでありますから、これは全国的に大変危険な状態が多発してくるであろうということも想定しておかなければなりません。さらに、道路に歩道自体がなかったり、歩道があっても幅員が狭い、著しい段差あるいはまた傾斜、勾配がある、こういうわけでありまして、歩道部分の整備が大変立ちおくれておるために車いすでの通行が困難である。歩行者、とりわけ身体機能が低下している高齢者が歩行する場合におきましては、車をよけながら動くということができませんから、いつ車に接触しても不思議ではないという状況に置かれておる。これは全国無数にある状態であろうと思うのであります。
 次に、交通事故の死者数を見てみまするというと、高齢者が犠牲となる比率が非常に高いのであります。平成八年の交通事故死の状態は九千九百四十二人のうち六十五歳以上の高齢者が三千百四十五人、こういう数字になっておりまして、これは全体の三一・六％と、大変大きな数字になっておる、約三分の一を超えておるのであります。この傾向は今後五十年の間でもっと増大していくのではないかと思うんです。現在高齢者の総人口に占める割合は一五％、これから見ましても倍の数字となっているわけでありまして、これは大変大きな問題であろうと考えます。
 こういったようなことを見てみまするというと、現在の道路のあり方については歩行者、とりわけ高齢者が安全快適に安心して道路を利用するという状況ではない、極めて不十分な状態にあると言わざるを得ないのであります。危険な状態にあると言わなければなりません。何らかの対策が求められ、早急に講じられる必要があると思うのであります。高齢者のための道路整備施策については、現行の第十一次道路整備五カ年計画あるいは第六次特定交通安全施策等整備事業五カ年計画等々を見まするというと、こういう中で取り組まれておるわけでありますが、状況についてよく私どもも把握いたしておりません。
 まず道路局長の方から、以上申し上げたような経過の上に立ちましてひとつ御説明を願いたいと思います。