御異議なしと認めます。よって、両件とも委員長報告のとおり承認するに決しました。
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 日程第十 水資源開発公団法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 日程第十一 民間都市開発の推進に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
ただいま議題となりました二件につきまして、外務委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 我が国とオーストリア共和国との航空協定は、昭和五十四年以来、オーストリア側より累次にわたり定期航空路開設の希望が表明されておりましたが、昭和六十三年十一月から両国政府間で協定締結の交渉を行った結果、平成元年三月七日ウィーンにおいて署名が行われたものであります。
 また、我が国とトルコ共和国との航空協定は、昭和四十九年以来、トルコ側より種々の機会に定期航空路開設の希望が表明されておりましたが、昭和六十三年十月から両国政府間で交渉を行った結果、平成元年三月八日東京において署名が行われたものであります。
 両協定の内容はほぼ同様のものでありまして、我が国とオーストリア及びトルコとの間の定期航空業務を開設するため、業務の開始及び運営についての手続及び条件、相手国の空港及び施設の使用料についての最恵国待遇及び内国民待遇の許与、燃料等に対する関税の免除、運賃決定に関する手続、民間航空の安全を保護するための措置等についてそれぞれ規定するとともに、付表において指定航空企業が運営する路線を定めております。
 両協定は、去る三月十七日にそれぞれ外務委員会に付託され、五月二十四日両件について宇野外務大臣から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、引き続き採決を行いました結果、全会一致をもって承認すべきものと議決した次第であります。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第八、航空業務に関する日本国とオーストリア共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件、日程第九、航空業務に関する日本国とトルコ共和国との間の協定の締
結について承認を求めるの件、右両件を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。外務委員長相沢英之君。
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 航空業務に関する日本国とオーストリア共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び同報告書
 航空業務に関する日本国とトルコ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件及び同報告書
    〔本号（二）に掲載〕
    〔相沢英之君登壇〕
起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
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 日程第八 航空業務に関する日本国とオーストリア共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
 日程第九 航空業務に関する日本国とトルコ共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件
ただいま議題となりました特定農産加工業経営改善臨時措置法案につきまして、農林水産委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 御承知のとおり、先般の日米協議等により、牛肉・かんきつ、農産物十二品目について、輸入数量制限の撤廃、輸入アクセスの改善等が決定されたところであります。
 本案は、今回の自由化措置等に伴う農産加工品等の輸入に係る事情の著しい変化に対処して、特定農産加工業者が新たな経済的環境への円滑な適応を図るため、その経営の改善を促進するための金融、税制上の支援措置を講じようとするものであります。
 本案は、去る二月二十三日提出され、三月六日本委員会に付託されました。
 委員会におきましては、五月二十三日羽田農林水産大臣から提案理由の説明を聴取した後、質疑を行い、翌二十四日参考人から意見を聴取いたしました。同日質疑を終局し、討論を行い、採決いたしました結果、本案は多数をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
 なお、本案に対し附帯決議が付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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福祉に活躍されている先生に私御答弁するのもちょっと恥ずかしいんですけれども、今先生のおっしゃっていることをお聞きしまして、やはり私たちも社会保障制度につきまして真剣に考えてまいりました。それに、一つは疾病、障害、事故、貧困、死亡、失業及び老齢等、人生の中には不慮のいろんな問題が生じるわけでございますね。そういう場合に、自己も家族も転落することのないように、再起や自立が可能になる、そういった社会的な援助システムというものを私たちは整備することが必要ではないかと考えております。
 一つは、老齢期においても安心して生きていけるような条件づくり、あるいはお年寄りだからといって閉じ込められることじゃなくて、社会の中で本当に安心をして活動できるようなやはり環境づくりが必要ではないか。二つ目は、やはり御障害を持たれる方あるいはお子様たちのそういうハンディのある人たちも特殊と見ないで、地域や職場の中でともに生きともに働く、それが当然なんだというような、福祉のノーマライゼーションと言われておりますが、そういう考え方に立脚した労働あるいは雇用、生活、町づくり、そういうものも整備することが必要ではないか。
 三番目は、やはり社会保障が進んで、怠けると申しますか、何となく働かないで得をするような社会であってはならない。社会の活力が低下するような社会保障であってはならない。またそれに対するいろんな、どういうふうにしてその点のバランスをとっていくか。一つは、公費の負担ということも考えなきゃなりません。二つ目は、やはり自助努力が必要でしょう。三番目は、社会的にお互いに助け合っていく、そういうシステムの中でバランスをどう考えていくか、これもいろいろと御論議いただきたいと思うんですが、私たちはそのように考えております。