森林は、単に木材の生産のみでなく、国土保全、空気の浄化、さらには、人間にとって必要不可欠な水をためる緑のダムであり、地すべりや雪崩事故を防止する自然のとりでであります
しかるに、森林が放置され、その機能を失うことは我が国にとってゆゆしき問題であります
私の住む大阪におきましても、関西国際空港や関西学研都市の建設、花と緑の博覧会など大阪の活性化を目指し、全力で取り組んでおりますが、水と緑の確保は、前提となる重要課題であります

 私たち公明党は、昨年一月、「ジャパン・グリーン会議」を中央及び各県に設置し、森林の保護、都市緑化、世界の緑の喪失停止のために調査活動、研究会、関係者との意見交換を行い、精力的に取り組んでまいりました
経済大国と言われている我が国は、軍事大国を目指すのではなく、このような緑の保全という人類の課題に全力で取り組むことが必要であります

 第一に、総理、外務大臣は施政方針演説でこの問題について一言触れられておりますが、我が国の努力はまだまだ不十分であります
御決意のほどをお伺いしたい

 第二に、開発途上国の重要な森林資源を保全し、維持管理するために、「世界森林保全条約」の提唱と締結を我が国が率先してやるべきと思うが、外務大臣のお考えをお伺いしたい

 第三に、危機にある国内森林保全のためには、制度、税制面も含めて抜本的改革が必要と思いますが、総理のお考えをお伺いしたい

 緑に覆われた地球、そして特に春夏秋冬の四季の変化を持ち、山紫水明の我が国を人類が永遠に生存できるものとして後世代に残すことは、我々に課せられた大きな責任であります
このような課題の解決の方向も見出せないままでは、総理の言う「戦後政治の総決算」はないことを申し上げ、私の代表質問を終わります
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
日程第一 国務大臣の演説に関する件（第三日）
 昨日に引き続き、これより順次質疑を許します。峯山昭範君。
   〔峯山昭範君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、議長は、裁判官訴追委員に石本茂君、平井卓志君を、
 検察官適格審査会委員予備委員に安孫子藤吉君の予備委員として小島静馬君、八百板正君の予備委員として海江田鶴造君を、
 国土審議会委員に中村太郎君を、
 日本ユネスコ国内委員会委員に柳川覺治君を、それぞれ指名いたします。
     ―――――・―――――
つきましては、この際、
 裁判官訴追委員、
 検察官適格審査会委員予備委員各二名、
 国土審議会委員、
 日本ユネスコ国内委員会委員各一名の選挙を行います。
これより会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。
 鈴木省吾君、古賀雷四郎君から裁判官訴追委員を辞任いたしたいとの申し出がございました。
 これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時一分開議
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○議事日程 第四号
  昭和六十一年一月三十一日
   午前十時開議
 第一 国務大臣の演説に関する件（第三日）
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○本日の会議に付した案件
 一、裁判官訴追委員辞任の件
 一、裁判官訴追委員等各種委員の選挙
 以下 議事日程のとおり
     ―――――・―――――
次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 すなわち、決算の適正を期するため、本会期中において
 一、歳入歳出の実況に関する事項
 二、国有財産の増減及び現況に関する事項
 三、政府関係機関の経理に関する事項
 四、国が資本金を出資している法人の会計に関する事項
 五、国又は公社が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する事項以上の各事項につきまして、関係各方面からの説明聴取、小委員会の設置及び資料の要求等の方法によりまして国政に関する調査を行うため、議長の承認を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって
      上草 義輝君    近藤 元次君
   及び 渡部 行雄君を理事に指名いたします。
     ————◇—————
この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が三名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
そこで、さらにお伺いしたいのは、実は、東京都のようにドーナツ的に中央で人口が減っていって外側の方が人口がふえていくというようなところはあんまりないんですよ。
 たとえば埼玉県のように、県南の地帯は年間に十万から十五万ずつ人口がふえていく。逆に県の中部から北部にかけては人口は減っていく。ですから、もしそれを人口に比例してやるとすると、だんだんだんだん県北の県会議員が減っていって県南の県会議員のみがふえていく。最後には恐らく県の南側の地域の県会議員が四分の三ぐらいになって、半分から北の方は四分の一になってしまうだろう。ですから都市的需要が云々ということは、これは実は当てはまらない。当てはめたいと考えるのならば、むしろ、過疎地帯の県会議員を、ただ人口が減ったというだけで減らしていっていいんだろうかということがいまの県会議員の人たちの脳裏にこれはいつでもあることなんです。
 だから、都市的な需要だけじゃなくて——都市的な需要というのは、いまあなたが言われるように行政需要がこれからも増大していくと、こういう説明をしているんです。そうしますと今度は、いま過疎対策として叫ばれているのが田園都市構想であり、広域市町村圏構想であり、定住圏構想であるわけである。つまり過疎地帯の人口をさらに減らないように、ふやしていこうという政策がいまこれからだんだんと立てられている。御承知のように定住圏構想というのは、埼玉県でもこれからやるわけですが、職住接近、勤めているところと住んでいるところをなるべく近くにし、そうしてそこに居住圏とそれから勤める、そういう一つのかたまりをつくっていこうということでありますが、それなどは私は大きな行政需要だと思うんです。
 ところが、これからそういう仕事をやっていかなければならないやさきに、昭和五十五年の国勢調査の結果、人口がこれだけしかありませんからこれは減らしてしまう、都市的な行政需要じゃないから——あのときに提案者が説明したように、都市的な行政需要ではないからだめなんですということが一体言えるのかどうか。それから行政需要というのは増加をしていきますと答えているんですから、現在の行政需要のみならずこれから行政需要というものが増大をしていくということもこの特別事情の中に当然入るのではないかと思うんですが、その点いかがですか。