どうぞひとつ、高度情報化社会、また社会の前進するスピードが非常に速い、いろいろなことでいわゆる精神的な抑圧といいますか、そういうものがますます増すような社会構造を迎えつつある、そういうものも本当はどこでどういうふうに是正していくべきかという議論もあるはずですけれども、直接現在御本人がそういうことで苦しんでおられる方、またその御家族、いろいろなことを考えて、こういうものは現在ある医療機関をできるだけ有効に活用しながら、そういう中で効果を発揮できるようにお取り組みをいただきたい。
 それともう一つは、そういう方々が本当に社会で安心して生活できるように社会全体が寛容さを持ってその人たちを迎えられるような御指導、国民に対するいろいろな形での対応策というものについても、厚生省ひとつ力を振り絞って対応していただきたい。いずれにしても精神障害者の方々の人権を保障できるような、そういう人権を保障するんだという観点からより一層の対応をお願いいたしまして、私の質問を終わります。
確かに従前の精神医療と申しますのは閉鎖的な入院中心の医療だったわけでございますが、現在は広く地域社会の中で精神障害者あるいはその回復者の方々を扱っていこうという考え方に変わってきているのは御指摘のとおりだと思います。そのために、私どもといたしましても、精神障害者の社会復帰というのは最重点施策の一つに考えなくてはいけないかと思います。
 そういうことでいろいろ体制を整備していきたいと考えておりますが、先ほど幾つか例に挙げられましたようにいろいろのパターンがございまして、生活指導を必要とする場合でございますとか、昼間だけの場合とか夜だけの場合とかいろいろのパターンがございまして、それに対応できるように、できるだけバラエティー豊かに社会復帰の方向へ患者さんが向かっていただけるように医療機関や精神衛生センターその他関連の社会資源を活用してまいりたいと考えております。
 四月一日から改正されます診療報酬改定でも精神病院から退院患者さんに訪問看護をするという点数も認めていただけましたし、方向としてはそのような方向に向かっておりますが、なお御指摘のような方向で努力してまいりたいと思っております。
具体的なことでお尋ねをいたしますが、一昨年、一連の精神病院事件、特に私の栃木県で報徳会宇都宮病院の事件がございました。それらを踏まえて、厚生省としてはその精神病院の改善等についていろいろ御通知をされたり、指導をされたり、御努力をいただいてきたわけでありますが、現状はどのように把握をされておられますか。
おっしゃいますように、最近、国民の精神的な健康を確保するための施策を推進することが極めて重要になってきておると認識いたしております。このため、精神保健対策として、精神障害者で医療を要する者に対します医療費の公費負担制度、これを実施しているわけでございますが、そのほかに社会復帰のためのもろもろの施策、それからまた、先生おっしゃいます国民を対象にいたしました心の健康づくり、そういうものをまぜまして施策を推進しているわけでございまして、この問題については厚生省も重点の一つとして、極めて大事な問題として対処をいたす決意でございます。
次に、精神障害者の人権を保障するための国の対策について、何点かお尋ねいたします。
 我が国の精神障害者の数は、戦後、年々大変増加を続けてきております。例えば入院患者数は、昭和四十年と昭和五十八年を比べましても、昭和四十年を一〇〇といたしますと昭和五十八年は一八一という数字になるほどふえております。このような大変なハンディを持つ精神障害の状況というのは、種々の要因、社会的要因、家庭的要因、本人を取り巻くそれ以外のいろいろな原因によって起きてくる障害でありますが、今この障害をいかにして未然に防いでいくか、予防していくか、これは社会全体の大きな問題ですから、何かどこかを直せば防げるというようなそう短絡的な問題でないことはよくわかっております。
 それで、厚生省では心の健康づくり、心の病気を予防しようということで、昭和六十年度から心の健康づくり運動五カ年計画ということでお始めをいただいているところでありますが、具体的に予防対策、再発防止、そういうものも含めてどのようにお取り組みをいただいているか、お尋ねをいたします。
今政府委員が答弁したとおりでございますが、私の町などでは、幼稚園といいましょうか、保育所でないのですけれども、そういうところが大体午前中で終わるものですから、午後を利用して留守家族の子供さんをお預かりするというのはございます。
 保育所といいますと時間が長うございますから、昼飯を食べたら終わりだというわけにいかないのですね。しかも、保育所に入所いたしますのは乳幼児でございますから、身体的にも精神的にも大きな差があるわけでございますから一緒に入れるというのはいろいろな問題があるのじゃなかろうかと私は思います。しかし、せっかくの御提言でございますから一応検討させてみたいと思いますが、先生の方もひとついろいろお知恵を拝借させていただきたいと思っております。
非常に大事な問題でございますので、保育所を地域に開放すること等も含めて、こういうお母さん、お父さんのいない、本当にたった一人でぽつんと家にいる子供さんの心境等もよくおわかりの上で、より一層の留守家庭児童に対する対策にお取り組みをいただきたいなと思います。大臣、いかがですか。
おっしゃいますように、極めて厳しい財政事情が続く中で、この数年間ゼロシーリングだとかあるいはマイナスシーリングといった厳しい概算要求基準が設けられまして、厚生省予算につきましても、その予算編成に大変苦労をしてきたことは事実でございます。そんなことから、今後の予算編成がどうなるかにつきましては、私ども非常に重大な関心を持っているわけでございますが、いずれにしましても、厚生省の予算というのは、今後人口の高齢化などに伴いまして相当規模の当然増というものが生ずることを考慮しますと、従来のような方式で予算編成を行いますことは一層困難になる、私はそのように考えております。
 したがって、今後とも、社会保障の水準はこれはどうしても維持していかなきゃなりません。そのためにはどんな方策がいいのか、できるのかということで、予算編成のあり方も含めて関係当局とも十分相談しながら検討を進めてまいりたいと思いますが、その際、お説のありましたように、前大臣もおっしゃいました社会保障の予算を別枠にして特別会計にすることも極めて重要な検討材料の一つである、私はそのように今でも考えております。