午前の質疑はこの程度にとどめ、午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
   午後零時二十三分休憩
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   午後一時三十一分開会
ＢＳ３は、ＢＳ２の寿命が五年程度であるということで、衛星の開発、打ち上げ準備の期間等を考えました場合に、昭和五十九年度にはその開発に着手しなければならない。したがいまして、ＢＳ３の開発あるいは打ち上げに要する経費の負担のあり方等々に対する基本的な姿勢については、昭和五十八年度においてそうした方針を決める必要があるのではないか、このように考えております。
一層努力をしてもらいたいと思うんですが、ＢＳ２は約三百五十キログラムで二チャンネル、百ワットの送信電力を持って国産のＮＩＩロケットで打ち上げられますが、いまお話し申しましたＢＳ３は、報告書によりますと、三から四チャンネル程度の利用を想定することが妥当だとして、三つの想定モデルを使って経費を算定しておるのを見ました。このＢＳ３開発には五年の期間を要するものと見込まれておりますが、六十三年度に打ち上げるなら五十九年度から開発に着手する必要がある。そこで、五十七年度は概念設計、五十八年度は予備設計を行われるとのことでございますが、最終的にチャンネル数や経費負担を決めるタイムリミットはいつごろとなるか、またどのような方向で検討をするのか、基本的なお考えだけお示しを願いたいと思います。
やはり宇宙開発技術を育てる必要があるという形で、宇宙開発委員会の御方針、大綱に従いまして、私ども放送衛星、通信衛星の開発を進めているわけでございますけれども、やはり経済的な問題というものも十分考慮をしなければいけないわけでございます。開発技術の育成と実利用という形で今後ともそれぞれ関係するところで最大限の努力を重ねると同時に、国の宇宙開発政策との整合性というものを各機関がそれぞれの責任において十分努力し、連絡をとりながら進めていく必要がある、このように考えております。
想定モデルを見ますと、ＢＳ３の打ち上げロケットに国産のＨＩ型を使った場合とスペースシャトルを利用した場合とがありますが、スペースシャトルの方が大幅に安い。スペースシャトル利用に当たっては、わが国の宇宙開発政策大綱に示されている国産ロケット開発に係る国の基本方針とどのように調和させていくのか。先ほども福間委員とのやりとりにもありましたが、そういう問題とともにユーザー負担の軽減という課題もあります。郵政省としては、先ほどもお答えがありましたけれども、簡単でよろしゅうございますからお答え願いたいと思います。
東京の一極集中を是正いたしまして、いわゆる多極分散型国土の形成を図ることは、国土政策上の重要な課題であると考えております。
 このため、政府におきましては、いわゆる四全総に基づきまして、地域主導による地域づくりの推進を基本としてまいりました。まず、ふるさと創生を契機として高まってまいりました自主的、主体的な地方の動きをさらに支援するとともに、全国一日交通圏の構築を目途とした高速交通体系の整備、また、テクノポリス法、頭脳立地法に基づく地域産業の高度化、多極法に基づく振興拠点地域の開発整備など各種の施策の展開に努めてまいりました。さらに、地方の自立的な成長と発展の拠点となる地方拠点都市地域整備のための法律案を御提案をいたしまして御審議をいただいておるところでございますが、これらを通じて地方圏の戦略的、重点的整備を図り、東京一極集中の是正に努めてまいりたいと考えております。
 次に、首都機能移転の中間報告をどのように受けとめているかというお尋ねでございましたが、国土庁において開催しております首都機能移転問題に関する懇談会が、国会等の移転に関する御決議を受けまして、検討の中間取りまとめを先般行ったところでございます。内閣総理大臣の主宰いたします首都機能移転問題を考える有識者会議においても、この「中間とりまとめ」について先般説明を受けたところでございます。
 首都機能を移転するための立法につきましては、移転の具体的枠組みの検討の進展に合わせて検討していくべき問題と考えておりますが、国会におかれましては、さきに移転決議をなされ、決議後も引き続き熱心にこの問題を検討をされておると承知しておりますので、その御議論も踏まえながら政府としても対応してまいりたいと考えております。
 自治体の自発性を最大限に尊重し、支援するいわゆるボトムアップの考え方をどう思うかとお尋ねでございましたが、本法案が掲げる地域の創意工夫を生かして「地方の自立的成長」を図るという目的達成のため、これまで進めてまいりましたふるさと創生施策などの実績を十分生かして対処する方針でございます。
 このような観点から、特に地域の創意工夫を生かした自主的な地方単独事業につきましても、ハード事業、ソフト事業ともあわせまして意欲的、積極的に支援をいたしてまいりたいと思います。
 従来より、社会経済情勢に合わせ、地方の振興のために各種の施策を講じてまいりました。これらの施策の推進に当たりましては、施策ごとにあらゆる分野からその実効性を十分に検証しながら、随時施策の具体的な実態に反映させてきておりますが、今後ともこれら各種の施策の有効な活用を通じて、地方の振興を推進してまいりたいと思います。
 地方拠点都市地域の整備に関して、環境保全についてどう考えるかというお尋ねがございました。
 魅力ある地方拠点都市地域の整備を行うに際しまして、貴重な自然を守り、環境悪化の防止に努め、また緑や水との触れ合いの場を拡大することなどは、御説のようにまことに重要であると考えております。
 このため、基本方針において環境の保全に関する事項を定めるとともに、また、事業の実施において、必要に応じ環境影響評価等を実施し、環境の保全に細心の注意を払うことといたしたいと存じます。御指摘になられましたように心がけまして、国栄えて山河ありという国土づくりに励みたいと思っております。（拍手）
    〔国務大臣東家嘉幸君登壇〕