特に経営に問題があるといいますか、非常に脆弱な体質の畜産農家、こういうところについては何とか指導をしていくような、そういう体制をつくっていきたいという今お話があったというふうに受けたんですが、もうちょっと具体的に何かお話をしていただけますか、いつごろ、どういう体制だとか。
農業の中でも特に畜産農家なんですが、ほんの一部に見られるような多額な負債、これについてはどのような施策を講じているのか、また講じようとしているのか、お伺いいたします。
今後、金融の果たす役割というものは、農業政策あるいは林、水それぞれの中でますます増大していくと考えております。したがいまして、この金融を円滑化するための本制度の役割もまた大きなものになっていくわけでございます。したがいまして、今後とも県レベルでの協会、あるいは中央段階での今回の新しい信用基金それぞれにつきまして、財務基盤の充実確保に努めるということを中心に本制度の円滑、適正な運営を図っていきたい、このように考えております。
農業を取り巻く状況が非常に厳し
い中で、農業信用保証保険制度、これは今後どのような役割を果たしていくべきだというふうに考えておられるのか、その辺の見解をお伺いいたしたいと思います。
いろいろなことが言われておりますが、要は、今まで農業信用保険協会や林業信用基金及び中央漁業信用基金がやっていた業務、それについては財務関係も含めていささかも変更がない、業務の関係については変更がない、そのことによって迷惑をかけるようなことはないというふうに理解をしたいわけですが、そういうことでよろしいでしょうか。
区分整理ということは、はっきりそのようにさせるわけでございまして、各業務の出資者なり受益者が異なっておるということ、それからまた、農、林、水それぞれの間で財務の独立性を確保することが関係者のこれまでの検討の中での総意でもあったということで区分経理をするわけでございますが、したがいまして、各業務の財務内容にアンバランスがあって、一つのところでプラス、他ではマイナスというような状況がある場合でも、各業務の区分に応じましてそれぞれ利益なり損失を整理して行う、そういうことで区分経理はきちんとやっていきたいと考えております。
その区分整理するという、その区分整理ということが何かちょっと理解ができないといいますかね、例えば漁業なら漁業でどうしても政府の方で出さなきゃならない金がある。それは漁業の関係について出すということであって、ほかとの経理の関係はないということになる、それが区分整理じゃないかなというふうに思っているんですが、経理はやっぱり一体運営ということになるのか、その辺のところはどういう取り扱いになるのかな、区分整理というそういう意味で、
確かに河川行政は、道路その他あるいは岩手県の海岸の漁港とか、そういうものに比べると大変おくれている。そして、今回の水害調査を行いましても、ほとんど河川改修の問題が各地域で出てきます。災害関係についてはあすの災害特別委員会でお聞きしますから、きょうは遊水地問題に限るわけです。これも災害と関係ありますけれども、計画事業でございますから、あそこが実は遊水地その他の事業によって水を一定量確保することで、逆に宮城県側の穀物地帯といいますか、農作地帯へ非常に大きな影響も与えるんです。あれをどんどん流しちゃったら宮城県の方が大洪水になって、石巻からあの中心一帯の農作地は大洪水になってしまう。だから、逆に言うと日本の穀倉地帯である宮城県のササニシキ地帯を守るために一関が犠牲になっているみたいな格好なんです。伊達政宗一族ですからあすこは我慢しているかもしれませんが、それはそれとして、ぜひここをやってもらわないと、これは一関だけの問題じゃないんです。下流域の宮城県にかかわる大きな問題でもございます。日本の農業という観点から見てもぜひこれは御努力を願いたい。
 実は、この仕事が出たころ、私はこれ反対だと言ったんです。狐禅寺ぶち抜いて下へ流せ、こういう意見だったんです。しかし、その後社会党いろいろ調べてみましたら、狐禅寺のところは水底が高いわけですから無理だ、じゃ、これは大堰堤をつくってやらなきゃならないというので、むしろ逆に積極的になったわけです。地元も、仕事を始めたらさっさとやってくれという印象なんですね。もう十五年もたって、あと三十年もかかるというと、大体その時代のことを知っている人が一人もいなくなった時代に完成するのじゃ、これはやっぱり幾ら何でものんびりし過ぎる。その間に総理大臣何人がわるだろうかと勘定してみましたら、今までで既に三、四人がわっていますから、もう少したつというと、あと十人程度もかわるかもしれないというような状況では、これでは国民の信頼をつなぎとめる政治にはならないと思います。
 大臣のお話を聞きました。ぜひ河川関係に対する積極的な御努力を、そして河川改修行政がどんなに大事なものかということをぜひ脚力説願いたいじ、特に一関のこの遊水地の問題は宮城県側に対する大きな影響もございますだけに一層の御努力をお願いいたします。これは地元の被害に遭っている一関市民の切なる声でもございますから、大臣並びに河川局長含めて御理解をいただき、御努力を願いたいと思います。
 お願いを申し上げるだけで恐縮ですが、次に法案の方に入らせていただきます。
 今度の国幹道法、この追加をして路線をおつくりになる高規格道路計画図というのをこの前いただいて、黒い色があってそれが既定、それから新しく高規格道路国幹道になるのを青い道路、それから新たな高規格道一般国道の自動車専用道路を薄い緑で色分けをしてもらいましたが、これは国土庁の四全総の中に、多極分散型国土の実現、地方圏の発展のための全国的ネットワークの形成、定住圏構想の理念のさらなる発展などと位置づけられておりますが、こういう理念の中で幾つにも分けながら路線を追加していったということの理由といいますか、性格づけといいますか、そういうものをちょっと国土庁の方からお伺いしたいと思います。