ただいま議題となりました農住組合法案につきまして、建設委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本案は、大都市地域において住宅地及び住宅の供給を拡大し、あわせて市街化区域内農地所有者等の経済的社会的地位の向上を図るため、農地所有者等が協同して、当面の営農の継続を図りつつ農地を円滑に住宅地化するため、農住組合を設立することができるものとしております。
 農住組合制度の対象地域は、特別区及び首都圏等の既成市街地、近郊整備地帯等に属する市町村の区域とするとともに、組合の事業として住宅地造成を目的とする土地区画形質の変更、住宅等の建設、賃貸または譲渡、土地の交換分合等を行うことができるものとするほか、組合の組合員、管理、設立、解散及び清算について所要の規定を整備するものとしております。
 本案は、去る十月十七日本委員会に付託され、同日提案理由の説明を聴取、農林水産委員会と連合審査会を開く等、慎重に審査を行ってきましたが、二十九日質疑を終了、討論、採決の結果、本案は賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対し、五項目より成る附帯決議が付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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もしこれらの業界が本気になって原子力船の研究開発が必要だと思うのならば、彼らにやらせるべきであります
国としてはこの「むつ」プロジェクトを中止すべきであります

 原子力船「むつ」については、従来から無理に無理を積み重ねてきました
その無理がいまや覆い隠すことのできないところまで、もはや来てしまったと思います
それが、とりもなおさず現在の「むつ」の惨たんたる姿となってあらわれているとも言えるのであります
さらに無理を強行するならば、収拾不能の事態の到来することを私は恐れます

 かつて原子力船必要論が世界を風靡したことがあります
各国も原子力船の建造を真剣に行いました
わが国の原子力船建造計画は、そのような背景のもとに策定されたのであります

 しかし、いまや時代は変わっております
かつて熱心に原子力船の研究開発を進めたアメリカ、そしてサバンナ号をつくりました
また、西ドイツはオット・ハーン号をつくりました
いまはそれぞれの原子力船を係船したまま、運航させてはいないのであります
そして第二船建造の計画も全くない
いずれにしても、その理由は全く経済的に引き合わないからだと伝えられております

 原子力船の実用化の時期ははるか先へ遠のいたという指摘は、いまや常識と言っていいのであります
ひとりわが国のみが無理に無理を重ねて原子力船の開発を急ぐ必要がどこにありましょう

 このような採算を無視して膨大な国費を原子力船開発に投入することは、かえって原子力潜水艦などの軍事向けの資金投下ではないかという疑いを、国の内外に持たせることになりはしないでしょうか
この問題について言うならば、李下に冠を正さずという言葉をよくかみしめるべきであろうかと思います

 また、「むつ」の原子炉の安全性については、すでに指摘いたしましたとおり、その改修手段の欠陥からして御理解いただけるかと思います

 私は、「むつ」プロジェクトは失敗だったとはばからずに申し上げたい
いま大切なのは、失敗を失敗として評価することであり、その失敗の中から貴重なものを学び取ることでありましょう
一歩後退する勇気をいま持とうではありませんか
「むつ」は船体と炉とを分離して研究の材料に供すべきであります

 以上の観点から本法律案に反対する意見を表明いたしまして、反対の討論といたします
（拍手）
埋蔵文化財包蔵地で工事を行います場合には工事着手の六十日前までに届け出て文化庁の指示を受けることにされております。ただ、これに安住することなく、これをできるだけ迅速に行って住民生活に不便が起こらないようにしていく配慮というのは私ども絶えず心がけなければならないと思っております。ただ、何分にも年間七千件に上るというような非常に大量に出てまいっております。そのためにいま御指摘のありましたようにあちこちで時間がかかるという問題がございました。そこで私どもとしては体制充実を図りますと同時に、昨年から軽易なものについては県教育委員会段階で、その専門職員の立ち会いのもとに工事を進めてもらう、こういう措置を行うことにいたしました。
 明日香村の状況で昨年一年間五十三件の届け出がございましたけれども、そのうち四十一件はそういう措置でもって県職員の立ち会いで進められております。それで発掘調査いたしましたのが一二件。まず全国的にそういう形でできるだけこれをスピード化する。それから県の中でもあるいは市町村でもそうでございますが、文化庁にまいりましても専門的な検討が必要になる。そのためにある程度の日数はぜひ必要でございますが、問題のないものについてはできるだけ急ぐということで、私どもも相当のスピードアップに努めておりますし、各県の教育委員会に、毎会会議のありますたびにそれを日数をチェックいたしまして促進方を指導しておるところでございます。
 なお、調査に当たりまして土地を買い上げるというのは、文化財保護法ではちょっとできませんで、史跡に指定して後世に残すというものについて買い上げるということだけしかできないわけでございます。また現実に工事が行われる、それも全体が七千件の届け出がございますので、実際問題としても工事が行われるときの一時買い上げというのはむずかしいと思いますが、たとえば明日香村のように非常に重要な遺跡があることがわかっており、農地なんかの場合に大官大寺なんかですでに行っておりますけれども、冬場借り上げて調査を続けていく。そういうことによっていざというときに支障が起こらないように学術調査をずっと借り上げで進めるというような措置は現実に明日香では非常にたくさん行っております。
 そういうことで、できるだけ私どもも時間の短縮ということを考えておりますが、お話に出ました飛鳥浄御原宮跡の問題はちょうど史跡に指定する重要な遺構が出てまいってしまったわけでございます。それで、代替地の問題で、所有者の方のお気に召す代替地が二転三転してなかなか決まらない、こういう事情がございまして、その場合、最終的には土地を時価で買い上げ、あるいは移転補償をするというようなことで問題が解決されておりますけれども、重要な遺跡にひっかかりました場合について若干の時間がかかるということを御理解いただきたいと思います。
 なお、法律上のたてまえでは、土地をお持ちの方の同意を得なくても指定するということはできないわけではございませんけれども、後々そういうことでは問題ばかり多くて守っていただけないということで、御納得いただいて物事を進めるようにしてまいるということで今日までいたしております。本当に重要なものについては若干時間がかかりますので御理解いただきたいと存じます。