これは、管理者といいますか、一般的に部下を持ち上司として仕事をしなければならない職務の当然共通の中身になるかと思いますが、やはり全般的な企画あるいはそれを推進していく能力、あるいは部下職員を使うということでありますればその人間関係でございますか、というようなものを当然配意をし、全体としまして郵便、貯金、保険のサービスが十全的に執行可能になるような、そういう人格、識見、適正等々を兼ね備えましたもの、これが管理者像ではないか、こんなふうに思っております。
平均二年一カ月でしょう。きょうお並びの局長さんは全部一年だからね。そうすると、三年の人がいたって、割って一年半だ。
 マンネリ化、マンネリ化と言うけれども、税務署の職員が税金集めに行っているのじゃないんですよ、さっきから言うように。だから、議論していても、郵便局とは一体何なのか、大体三年置いて、四年置いてマンネリ化するのだったら管理者の資格ないでしょう、そんな男だったら。もともと管理者に採用するのが間違いだ、三年、四年置いていたらマンネリ化するなんていったら。だから、マンネリ化するとかしないとかという以前の問題としてやっぱり問題をとらえてもらわなきゃ困る。そうでしょう。
 それで、また平均して二年半だなんていったら、考えてごらんなさいよ。宮城の方が秋田へ行くでしょう。日本というのは物すごく発展し発達したようだけれども、正直言いますけれども、長野県も二つに割った方がいいんじゃないかとまだ言っている人がいるんですよ、南信と北信で。茨城だってそうですわ、茨城の先生に怒られますが。南と北じゃ違うんです、全然これ同じ県の中だって。そうでしょう。そういうところに、あなた、局長に行って、二年ぐらいでもって何が地域性が発揮できて、何がそこに働く人たちとお互いの気心がわかる。あなたは主任の問題も主事の問題も優秀な成績であるいは人事は公平にと言うけれども、一体、この人は今度主任にした方がいいというのはだれが決めるんですか。
ぜひひとつこれは早急に、今理事が言われたように、全力を挙げて解消のための努力をしてほしい、このことだけを要望として申し上げておきたいと思います。
 時間が来て大変恐縮なんですが、あと一つ、高崎線と東北線の輸送力の増強の問題についてお伺いをしたいと思うのです。
 現状、これは現状といっても、五十八年の一年間のラッシュ時一時間平均の混雑率を、これも埼玉県が調査をいたしました。特に高崎線の場合には宮原−大宮間二七七％の混雑率、東北線において東大宮−大宮間が二七九％の混雑率。御案内のように、混雑率が二五〇％になりますと、電車が揺れるたびに体が斜めになって身動きができない、こういう状況であります。三〇〇％になりますと、物理的な限界に近くて危険があるという数字だそうでして、ちょうど二七〇から二八〇というのはこの中間点で、まさに危険即発、こういう状況に高崎線、東北線の混雑率はあるというふうに判断ができるわけであります。おかげさまで、ことしの三月のダイヤ改正で昼間帯の電車の増発等でかなり混雑緩和がされましたが、朝晩のラッシュ時については一本か二本増発されただけで焼け石に水という状態であります。
 ことしの十月に通勤別線が大宮−赤羽間で走るということなんですが、これは高崎線と東北線の利用者には余り影響ありません。大宮から赤羽までの間の通勤者の対策には恐らく大変貢献をするでしょうが、従来高崎線や東北線を利用して東京方面に通勤をしておった方は、この通勤別線に乗りますと、従来は二駅で上野へ着いたのが、十ぐらいの駅を通過しないと赤羽に着かないということで、逆に、高崎線、東北線利用者にとっては、これに乗ることによって不便になります。ですから、高崎線、東北線を利用する通勤者は従来の電車を利用して東京へ来る、こういう状況は依然として続くだろうと思うのです。
 そこで、お伺いをしたいのは、このような人口急増に伴う高崎線、東北線の通勤ラッシュの混雑緩和のために国鉄としては今日まで大変な努力をされてきたわけでありますが、考えてみると、大宮以南というのは高崎線、東北線が同じ線路で走ることになりますから、これを別線をつくって複々線化をしない限り、あるいは従来の貨物線を利用してもう一つの線をつくる以外に、高崎線と東北線の混雑緩和をする方法というのはないわけであります。さらに考えてみますと、東海道線、総武線、中央線はもう既に複々線化が完了して、快速電車は走る、特別快速は走る、前にも指摘をしたとおり相当便利がよくなっているわけでありますが、常磐、東北、高崎というのは残念ながら、今日までそれなりの努力はされておりましたけれども、線増の計画というのは通勤別線をおいてはほかになかった、こういう状況であります。したがって、大宮以南の高崎線、東北線の分離というのが実現できませんと、具体的な通勤ラッシュの混雑緩和にはならぬ、このように思いますが、これについて国鉄ではどのように対応策を考えているのかを一つはお聞きをしたい、
 それと、大宮以北についても、高崎線も東北線も複々線化を計画的に進めていかないと、将来大変なことになるだろう、こういう予測が人口予測からできます。したがって、これらの計画の可否について、ぜひひとつ展望を含めてお聞かせを願いたいということ。
 さらに、通勤別線がいよいよことしの十月に開通をするというふうに報道されておりますが、具体的な開業時期、さらに通勤別線は、当初は高崎線の宮原始発というふうになっておったはずであります。既に用地買収も七五％済み、さらに工事等も一部着工されているようでありますので、ぜひこの宮原乗り入れの実現を図っていただきたい、このように強く望むわけでありますが、これらの考え方についてお聞かせを願いたい。
 以上三点、まとめてひとつ御答弁をお願いしたいと思います。