私は、先般問題になりました国鉄の共済年金問題で、国鉄なりあるいはその所管の運輸関係の皆さんが全く国庫助成などについても検討すらもしておらないということが明らかになり、そうした結果が、これだけではありませんけれども、ほかの分野についても重なり合った結果が国鉄を今のような状態に陥れた、私たちはこういう見解を持っておったわけでありますけれども、先般それとあわせましてお聞きいたしておりました公共負担の問題でありますけれども、この点についてもう一度確認をしておきたいと思います。
 それは、公共負担を軽減をすべきだということで、学生割引などについての問題を論議し始めましたのが、国鉄の再建のための提案として五十年ごろから徐々に論議が始まり、五十二年ごろになりますと公共割引制度については全般的な見直しをする閣議了解事項があり、さらに、構造的欠損とこれを確認をする、こういう問題等も出てまいりまして、五十二年の十二月には運賃上の割引制度を全般的に見直すという閣議了解がなされました。それを受けて、文部大臣あるいは厚生大臣に対しまして国鉄総裁名で公共負担の軽減方を、文部省には六百九億、五十三年八月三日付で出しています。ところが、さらに五十四年の八月の十日には同じように文部大臣に対しましては、文部省六百四十九億円という、こうした公共負担をやっておる、この点についての解消策について申し入れをし、これを受けて十二月の二十九日には、「関係省庁において検討を進め、早急に結論を得ることとし、これに基づき所要の措置を講ずる。」こういう閣議了解までいたしておるわけであります。ところが、先般お聞きをいたしますと、その後国鉄側からは何らこれについての追及なり要請が行われておらないということを言われておるわけであります。国鉄当局お見えになっておると思いますけれども、この点どうでしょう。
これより会議を開きます。
 文教行政の基本施策に関する件について調査を進めます。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中西績介君。

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十二月六日
 私学助成の充実に関する陳情書外七件
 （第三七号）
 中学校の租税教育推進に関する陳情書
 （第三八号）
 義務教育費国庫負担法の一部適用除外に関する
 陳情書外三件
 （第三九号）
 社会教育施設の国庫補助制度の改正に関する陳
 情書
 （第四〇号）
 校地の取得及び造成に対する国庫補助事業の適
 用に関する陳情書
 （第四一号）
 非木造校舎の大規模改修事業に対する起債の制
 度化に関する陳情書
 （第四二号）
 四十人学級の早期実施に関する陳情書外二件
 （第四三号）
 豊橋技術科学大学大学院工学研究科博士課程の
 設置に関する陳情書
 （第四四号）
 大阪大学法学部に国際関係の講座設置に関する
 陳情書（第四五号）
 文化財保護施策の充実に関する陳情書
 （第四六号）
 首里城跡等戦災文化財の復元に関する陳情書外
 二件（第四
 七号）
は本委員会に参考送付された

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本日の会議に付した案件
 文教行政の基本施策に関する件
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適切なお答えでは全くありませんが、できるだけ実情を紹介しておきたいと思うので、先に進みます。
 次に、重度精神薄弱児の比重がきわめて高くなってくるのです。それは一方で養護学校の整備が進んできたことによって、通園される方が多いことは事実なんですね。したがって、入園者は親ではとうていめんどうの見切れない重度の児童、それからその児童が家庭にいることによって家庭そのものが崩壊しかねないような、そういう状況の場合、そしてまた経済的に非常に困っていて働きに出なければならないために、めんどうを見たくても見れないような場合、こういう場合ですから、結局重度化し、そして直接福祉を必要とするそういう人たちがどうしてもこういうところへ集中してくるのですね。その結果、大変な苦労があるし、またどういう結果があるか。ちょっとこういうことがあったということをお知らせしておきたいと思います。
 この近江学園は、園医、お医者さんの定員を一名持っておるのですが、来てくださる方がないので現在空席なんです。ある日、深夜、てんかん発作を持つ児童が発作を起こしました。保母さんは直ちに寮に住んでいる保健婦さんに連絡をとって通常の処置をとったのですが、発作がとまらないので、夜の明けるのを待って指定医であります町の開業医の先生に連絡をとった。その指示で済生会病院に連れていったわけであります。治療を受け、発作はおさまったのですが、病院側も、入院さしても処置することもできないということで、学園に引き取らしているわけですね。夏のちょうど暑い盛りで、クーラーもきいていない部屋で体力の消耗が非常に激しい。目に見えて消耗している。もちろん、それまではスプーン等は自分の手で持てたのですが、それも持てなくなってくる。ちょうどキャンプの予定もあって保母さん、指導員が大量に外へ出ていくということもありまして、やむなく親に引き取ってもらって、そして親元から長浜日赤病院に連れていってもらったわけですね。
 ところが、結局もともとの知恵おくれに脳性麻痺がプラスされてきまして、座れなくなる。両手両足麻痺になってくる。こういう状況で、一時は入院していたのでありますが、病院でも専門の機能回復訓練とかあるいは心理発達等に対応する態勢がないので退院させた。再び学園にという親の希望はあったようでありますけれども、しかし学園としても専門の医者はいない、機能訓練の設備も理学療法士もいない。こういう状況では責任を持ってなかなか受け入れにくい、こういう状況になるのですね。
 また、悩んでいるのが歯の治療なんですよ。滋賀県は努力して草津市に口腔センターをつくりました。ここに医師会の協力でボランティアとして開業医の医師が週二回出張してくる。そこへマイクロバスで要治療者を一回三人ないし五人、これに一人ないし二人の保母さんまたは指導員がついていくわけですね。お医者さんが交代で来なさるものですから、なかなかなれていただくわけにいかない。保母さん、指導員の介護と、いろいろな特別な装置もしてあるようですが、それを使うのだけれども、やはりコミュニケーションが非常に大事らしいですね。結局、口をあけないで治療できずに帰るのが、一回に必ず一人ぐらいおるというのですね。こういう苦労が非常に多い。重度が多くなってまいりますと、先ほど言った専門スタッフの必要性はもちろんのこと、現在いらっしゃる保母さん、指導員にしても、従来の知識、経験だけではどうしても対応が不十分で、新たな研修の必要性も痛感している、こうおっしゃっているのですね。
 こうした施設の直面している困難に対して、政府としても制度上、予算上、もう少しきめ細かく配慮ある対応が必要ではないか。すでに一定の歴史的な経過というものを背負って存在しているこういう施設なんですから、だから机上のプランどおりなかなかいかない。こういう点にこそ、私は厚生省の持ち味が生かされなければならないと思うのです。いかがでしょう。