全国信用金庫連合会は、債券の発行によって調達いたしました資金を中小企業あるいは地域住民等にいわゆる代理貸しを通じて還流させるというふうに考えております。そして、この全信連の代理貸し付けの相手先は中小企業、地域住民等、いわゆる信用金庫の会員または会員となり得る者に限られているわけでございますので、したがって、いわゆる大企業にはこのお金が回らないように歯どめがかかっているということでございます。
信金法の一部改正に関してまずお伺いしたいと思います。
 債券の発行で調達した資金の使途について法律上の規定はないわけでありますが、これは一応先ほどの大臣の提案理由説明の中でも目的とするところは述べられておりますが、ひとつ確認しておきたいと思います。
 金融制度調査会の八九年一月二十七日報告を読みますと、「債券の内容」として「資金の使途」は「個別の信用金庫が対応困難な資金の供給等、信用金庫の貸出機能の補完。」にあるとしていますね。「信用金庫法改正の概要」には「中小・零細企業に対する長期資金の円滑かつ安定的な供給の確保に資するため」とあるわけです。ですから、今回の法律の一部改正の中で、法文上は明記されておりませんが、資金の使途というのは以上のためのものだ、こういうことでいいわけですね。
最後に、六十一年の臨時行政改革推進審議会の答申にもございましたけれども、これからはやはり経営の効率化、合理化が必要であることはもちろんですが、国に対する財政依存度の抑制に努めることが必要であろうと私もかねがねから思っておりました。もう十年ぐらい前にもいろいろとお話を申し上げさせていただいたことがございますが、両銀行ができるだけ国の財政に頼ることなく自立の道をこれからたどっていくべきじゃないか。国の仕事としてやる部分はやる部分として、あるいは民間的な業務としてできる部分については、内容を充実して民営化していくべきじゃないかと前にも申し上げたことがございますのですが、そういう点も今後の問題として検討されていくと思います。
 一層、今後は自己資金の調達についての量の拡大あるいは国内債の発行あるいは手段の多様化を図られる努力を重ねられて、そういう方向に進んでいかなければならないときを迎えつつあるのじゃないか。
 私、私見でございますが、申し上げて質問を終わらせていただきます。
私ども輸出入銀行におきましては、昭和二十八年以来いわゆる投資金融というものを行っておりまして、これまで私企業の投資に対する審査等の経験、ノーハウを持っております。この蓄積された経験、ノーハウを十分に生かすということで今後慎重な審査に当たってまいりたいと思いますが、私どもが持っております審査のノーハウは、基本的には今まで長年、三十年以上にわたりまして蓄積しましたノーハウ、それからもう一つ私どもの銀行に海外投資研究所という機関を附置いたしておりますけれども、これが各国の政治経済情勢等を絶えずフォローをいたしております。また、私どもの銀行の中に海外投資相談室というのが設けてございまして、これは今度は日本から資金を受け入れる相手国の外資の受け入れの状況、相手国の事情というものを絶えずフォローをいたしております。それからまた、海外に十五カ所の駐在員事務所、ネットワークを持っております。これから海外情勢が資料として入ってまいります。
 こういうものを活用いたしまして、出資案件のリスク審査についても今後十分慎重にやっていきたい。またその能力は十分保持しておると私どもは考えております。
 それから、御指摘のカントリーリスクでございますけれども、これはプロジェクトリスクと同様に十分今後注意をしなくてはならない問題、特に累積債務国、開発途上国にいろいろ問題がある時期でございますから、カントリーリスクについては従前以上の注意をしてまいりたいと思っております。これにつきましても、海外直接借款というものを私どもは長年、円借時代から始まりまして経験をいたしておりますので、そういうノーハウを生かしまして、あるいはまた先ほど申しました事務所の情報を生かしまして、カントレーリスクについて十分慎重に対応していきたいというふうに考えております。
期間が長いようでございますけれども、あっという間に過ぎることだと思いますし、せっかく閣議でも決まったことでございますので、ぜひそのような対応方をお願い申し上げておきたいと思います。
 飛行機の話はこれで終わりでございますから、関係の方はお引き取り願って結構でございます。
 最後になりますが、今度は実は陸上の建設用機械でございます。いわゆる重機というのがあります。穴を掘ったりクレーンで荷物をつり上げたりする、そのような建設機械の安全確保という問題を少し提起をしたいわけでございます。
 私、実は重機も運輸省管轄か、多少下がっても通産省ぐらいだと思っておったわけでございます。ところがたまたま、これはメーカーの名前は小松製作所というのですけれども、パワーショベル２０のＨＴというシャベルがあるわけでございますが、これが非常に故障が多い。アームというのですか、腕が折れる、しかもこれが、何回取りかえてもこのような苦情があるという話が出てまいりまして、これは一体どこの所管かと思っておりましたら、労働省なんだそうです。労働省は建設機械の構造上の安全確保ということになっておるわけです。普通、自動車なら、通産省の場合だったら御存じのとおり、リコールというのですか、届け出をして、故障がかくかくしかじかで改革をしますから引き取りをするとかいろいろな対応があるわけでございますが、残念ながら重機の方にはないわけでございます。一体こういうものをいまのまま放置をしておっていいのかどうかという問題提起を私はしたいわけであります。
 特にパワーショベルの場合は特殊自動車でありまして、走るところの部門と建設機械部門とは運輸省及び労働省と所管が分かれておるわけでして、しかも、建設機械部門といえども特殊自動車の一部でありますから、道路運送車両の保安基準の中に取り入れて運輸省がこれも監督をすべきじゃないか、こういうように思うわけです。
 さらにまた具体的な例を挙げてもいいのですが、時間がありませんから申し上げませんが、故障率が高いわけですから、労働安全の観点から見てもリコール制度というものを建設機械にも導入していいのではないかと思うわけでありますけれども、労働省と建設省がお見えになっておられますから、所管の立場からお伺いをし、最後に運輸省の方からも意見を聞きたいと思います。