これ、後でいろいろ聞いてみますし、調べてみましたが、先生、ぜひ御理解いただきたいと思いますのは、私なども大臣になる前、国会で委員長とか国対の責任者とか、そういうものをやっていますと、いろいろ法案の説明に役人の方が参ります。ところが役人というのは説明が下手なものですから、いろいろくどくど説明されてもなかなかわかりにくい。こっちもまた忙しいと、こういうことで、何か紙に書いたものはないかと、今君らの言ったことをきちっとメモにして持ってこいというようなことをよく言うのであります。やっぱり説明を聞いても紙がないと何か頭に入ってこないというようなことで。
 今回の場合も、ここに厚生大臣とか年金局長とか、厚生省とか入れなかったのは、紙を配付することが目的でなくて、年金局の職員が先生方にお目にかかって年金法の改正の必要性を説明する場合の参考資料として、やっぱり先生方に御理解をいただくのには、こういう紙があった方がいいと、いわば私はこれはメモだと思いますが、年金法の改正の必要性についてのメモがあった方がいいということで考えてつくったものでございまして、したがって、年金局の職員が先生方に説明を申し上げるときに、紙に書いたものはないかというときに、こういうふうですということで必要によってメモを出すようなものですから、そこにあえて署名等というものの必要はなかったと考えて、これは行き過ぎではございましたが、やはり年金局の職員たちにしてみれば今まで一生懸命年金法の改正に努力してきて、この改正法を国会でどうしても先生方の御理解をいただいて通したいという熱意の余りの勇み足ということで御理解を賜りたいと思います。（「了解」と呼ぶ者あり）
これは私の責任で今国会に年金法の改正を提出いたしました。先生御案内のように、今後の年金の統合合理化、また、二十一世紀に向かっての揺るぎない年金制度というものをつくり上げていくためには、一日も早くこの制度改正に出発したいということでお願いしておるわけでございます。
厚生大臣に責任があると、こうおっしゃられたので、それでは、厚生大臣の責任において今からお尋ねをいたします。
 「年金法案は今国会で是非成立を図る必要がある。」これは年金局長の意思として書かれたのか、厚生大臣の意思として書かれたのか。その点いかがですか。
年金局長が、これから先生方に年金法を通すようにお願いに上がりたいということを私は許しておるのでありますから、具体的にこの資料の作成を知らなくても、最終的な責任は私にあると思います。
私ども、今度の国会にいろんな法案をお願いしておりますが、特に健保法の改正と年金法の改正、これは大きな目玉でございまして、ただ、衆議院の社労で健保の御審議をちょうだいしておる時期にこれまた年金のことをお願いするということで先生方を混乱させてはということで、衆議院の社労の審議中は余り年金局の活発な活動というものは、慎重にしていただいたわけでありますが、衆議院の社労で健保法を通していただいたので、今度は、衆議院の社労の先生方に年金のお願いを一生懸命したい、それはよかろうというような話はした記憶がざいます。
的確に私の答弁に答えていただきたいと思います。私は、何も言いわけを聞いているんじゃない。だれの命令によって、だれの責任によってこの文書がつくられたのか、あるいは、だれの責任によって配付をされたのかということを聞いているんです。
お尋ねの文書の件でございますが、私ども、今の国会に年金法の改正を提案さしていただいておるわけでございますが、今の国会でぜひともこの法案を成立をさしていただきたいという切なるお願いからこの文書を作成をいたしまして、私ども年金局の職員が手分けをいたしまして関係の先生方のところにお願いに上がったそのときの文書、資料でございます。
 やり方等におきまして適切でない、大変配慮を欠く点がございましたことを重々おわびをさしていただきます。
冒頭に、健康保険法の審議に入る前に、どうしても解明したい問題がありますので、それを問題にします。
 先日七月二十五日、私どもの部屋に、「年金法案は今国会で是非成立を図る必要がある。 仮に成立しなかった場合次のような問題がある。」という囲みの表題で、怪文書が配付されました。あえて怪文書と言うのは、何の署名もない文書でありますから怪文書と言います。この点を問題にしたいと思います。これはある意味では、行政府と立法府のかかわり合い、突き詰めれば議会制民主主義のあり方にもかかわる問題であると思いますから、健康保険法の審議に入る前に、厚生省の、あるいは厚生大臣の明確な返事をいただきたいと思うからであります。
 まず初めに、この文面を見る限り、厚生省以外こうした文書を出すところはない、こう思うんですが、厚生省の一体だれがこの文書を作成したのか、だれがこの文書に対する責任を持つのか、その点を明らかにしていただきたい。
お尋ねのございました連作障害関係の調査等の状況でございますが、これは、私どもの野菜試験場が昨年十月に各都道府県の野菜花卉担当の専門技術員あてに実態調査を依頼してございます。実はまだ一部結果等が回収されておりませんので、その状況等は完全にはまとまっておらないわけでございますが、このとき、主な野菜や花の産地別の連作の年数、障害の発生程度、原因、今までどんな対策がとられているか、これからの問題点はどんなことか、こういうようなことを調査をしたわけでございます。
 今まで一部出てまいりましたことから申しますと、連作障害の原因としては、病害によるものがやはり一番多く、線虫の被害によるものがそれに次いでおります。このほかに、土壌のいわゆる理化学的性質の悪化による生育障害、こういうようなものがあるというような結果が今のところはまとまっております。
 私どものこういう問題に対する研究でございますが、こういうふうに連作障害の原因としては、特定の病害虫が多発しますとか、土壌の中の微量要素の欠乏、塩類集積とか、いろいろな原因が集まります一種の複合被害のような形になっておりますので、その防除的技術を相当いろいろな面の研究者が協力をしまして研究をしなければならないということで、現在も国の方では野菜試験場を中心としましたプロジェクト研究を実施しましたり、それから特に今年度では関東、東海等の集約的な畑作地帯で安定生産技術を確立する、こういうようなことも進めております。それから、特に野菜作を相当持っております農業研究センターでは、こういう連作障害のいわば圃場カルテというものをつくろう、こういうようなことにチームで取り組んでおります。
 今までは、こういう面につきましては、この連作障害により生じます病虫害に強い品種をつくる。あるいは土壌の地力の向上を図るような作付体系を確立する。それから、クリーニングクロップなどと称しておりますが、例えば連作による塩類集積を除去するための機能を持った作物の導入とか、こういうことによる土壌の改良のやり方、こういうような面でいろいろな成果を上げておりますが、まだまだこの問題は我々研究体制としまして力を入れるべき問題である、かように考えております。