この条約は各国の制度をそれぞれ変えるということが求められるわけでありますが、中でも非常に大きな制度改革を求められるのは、現在の草案ではまずアメリカでございます。アメリカは先発明主義をとっておるわけでございますが、現在の条約案では先願主義でやっていくのだということでございますから、先願主義へ根本的な転換をしなければならないということになります。二番目に、アメリカの場合には出願の公開制度をとっておりません。条約では公開制度をとるということになっております。したがいまして、アメリカは公開制度を導入しなければいけないということになるわけでございます。それから三番目の点でございますが、特許期間の問題でございます。特許期間につきまして、アメリカは出願日から特許期間を算定する制度ではございませんで、特許を得て十七年という形になっております。この点がいわゆる潜水艦特許と言われます問題を引き起こしておるわけでございますけれども、条約では起算日を出願日ということに切りかえなければいけませんものですから、この点も実態的にはアメリカの制度の非常に大きな改革を迫るということになるわけであります。若干ほかの点もありますが、大きな点はこういう点であろうと思います。
 他方、日本でございますけれども、日本にもいろいろな点の改革が必要になってまいります。一つは、現在の条約案では出願の公開時にサーチレポートを義務づけるということになっておりますが、日本の場合には出願が非常に多数でございます。大量出願でございますから、このサーチレポートの添付義務というのは日本にとりまして非常に大きな負担あるいはコスト要因になってくるということでございます。それから審査期間の短縮、これも日本の場合には諸外国に比べて長いわけでございまして、この期間の原則を決めようということでございますから、これにつきましても日本には非常に大きな努力が要求されるということになります。そのほか、原語出願、異議申し立て制度の変更、日本の場合には権利を付与する前に異議申し立てを認めておりますけれども、これを権利付与後に変えるということでございます。それから……（小沢（和）委員「重立ったところだけでいいです」と呼ぶ）公表しました発明のところのグレースピリオドの問題、こういう点でございます。ヨーロッパの方はグレースピリオドの問題が中心でございまして、あと、クレｉムの解釈というようなところが大きな改正点になってこようかと思います。
まず、法案の背景となっております特許制度の国際的共通化、調和などの問題で幾つかお尋ねをいたします。
 ＷＩＰＯの特許調和条約の交渉は今大詰めに来ておりますが、日米欧それぞれが最終的にまとめる上で決断を迫られているのはどういう問題か、お尋ねします。
これより会議を開きます。
 内閣提出、特許法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小沢和秋君。
  午後六時二十分開会
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   委員の異動
 十二月六日
    辞任         補欠選任
     山口 哲夫君     渡辺 四郎君
     藁科 滿治君     峰崎 直樹君
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     志苫  裕君     糸久八重子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         本岡 昭次君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                関根 則之君
                松浦  功君
                一井 淳治君
                上野 雄文君
                白浜 一良君
                平野 貞夫君
                吉田 之久君
                吉川 春子君
    委 員
                岡  利定君
                鎌田 要人君
                久世 公堯君
                坂野 重信君
                清水 達雄君
                鈴木 貞敏君
                永田 良雄君
                楢崎 泰昌君
                星野 朋市君
                村上 正邦君
                森山 眞弓君
                会田 長栄君
                糸久八重子君
                岩本 久人君
                川橋 幸子君
                角田 義一君
                峰崎 直樹君
                渡辺 四郎君
                猪熊 重二君
                続  訓弘君
                寺澤 芳男君
                中村 鋭一君
                直嶋 正行君
                聴濤  弘君
                下村  泰君
   委員以外の議員
       発  議  者  橋本  敦君
   衆議院議員
       修正案提出者   堀込 征雄君
       修正案提出者   前田 武志君
       修正案提出者   三原 朝彦君
       修正案提出者   太田 昭宏君
       修正案提出者   川端 達夫君
   国務大臣
       自 治 大 臣  佐藤 観樹君
       国 務 大 臣  山花 貞夫君
   政府委員
       警察庁刑事局長  垣見  隆君
       自治大臣官房審
       議官       谷合 靖夫君
       自治省行政局選
       挙部長      佐野 徹治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
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  本日の会議に付した案件
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
 、衆議院送付）
○衆議院議員選挙区画定審議会設置法案（内閣提
 出、衆議院送付）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
○政党助成法案（内閣提出、衆議院送付）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本敦君
 発議）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（橋本
 敦君発議）
○政治改革に関する調査
 （第四十回衆議院議員総選挙の執行状況等に関
 する件）
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