先日、警察庁が発表した昨年の自殺者数は二万四千四百六十四人で、そのうち六十五歳以上の老人が四分の一おります
そして、自殺の原因の半数近い一万一千百二十五人が病苦によるものと発表されております
また、最近、法医学者の話によりますと、我が国の死亡数は昭和六十年で七十五万人ぐらいなのですが、そのうち七万人近い人が変死体扱いになって処理されております
昭和五十年代はその変死体は五万人ぐらいでありました
昭和六十一年には七万体近くになっております
そのうち、病死が半数近くあると言われております
医療が、国民皆保険制度で一般国民に漏れなく行われているはずであるのに、最近医師の診療を受けずに死亡している人が増加しているのは大変注目されるべきことだと思います

 国民健康保険法の第一条は「この法律は、国民健康保険事業の健全な運営を確保し、もつて社会保障及び国民保健の向上に寄与することを目的とする
」となっています
今回の国保改正案は、国保の目的を充実する方向とは逆の改革としか理解できません

 私は、今回の法改正に反対の意見を明らかにいたしまして陳述を終わります

 ありがとうございました

すなわち、大局的見地からすれば、現在の国保制度は行き詰まりの状態にありますので、今後ますます進行する高齢化社会に備え、保健、医療、福祉の各制度が相互に連携し合う一貫したルールが必要であると考えます

 その際大事なことは、各制度を簡単明瞭なものとし、その運用につきましても、国、地方の役割分担を明確なものとして、各事業の実施主体との連携が容易に行われるような仕組みでなければならないと存じます

 厚生省は、六十年代後半、できるだけ早い時期に医療保険制度の一元化を実施するとし、このたびの改正はそのワンステップであると説明しておられますが、国民医療における国保の果たすべき役割を抜本的に見直した制度が確立されるまでは、毎年毎年、いかなる制度あるいはまたいかなる方策をとろうといたしましても、これはあくまで暫定にしかすぎないと思います

 その場しのぎに保険料を上げたり医療費負担のツケ回しをやったりして医療費を抑制しようとしてみても、病気になった人に病院に行くことをやめさせるわけにはいかないのでございます

 したがいまして、今回の改正のようないわば中継ぎ的な制度改正が今後も行われるとするならば、国は、その間の財政問題に十分な責任を持って対処していただきたいと考えておる次第でございます

 本日、私の申し上げたいことは以上でございますが、昭和六十三年度も既に五月でございます
国保の運営に支障を来さないように、この改正法案の早期成立につきまして格別の御配慮を賜りますとともに、今後とも国保の安定的な運営に格段の御支援をお願い申し上げまして、私の意見陳述を終わらせていただきます

 長時間にわたり、まことにありがとうございました

国民健康保険法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案審査のため、本日、参考人としてお手元に配付の名簿の方々に御出席をいただいております。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げます。参考人の方々から忌憚のない御意見を承りまして、法案審査の参考にいたしたいと存じます。
 これより参考人の方々から御意見をお述べ願うわけでございますが、議事の進行上、最初に参考人の方々からお一人十五分ずつ御意見をお述べいただきまして、その後委員の質疑にお答えいただく方法で進めてまいりたいと存じますので、よろしく御協力をお願いいたします。
 それでは、まず石古参考人からお願いいたします。石古参考人。
ただいまから社会労働委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る四月三十日、安恒良一君が委員を辞任され、その補欠として渡辺四郎君が選任されました。
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きょうお手元に配付した、今答弁にありましたオーストリアのビラハでの会議、これは主として研究のための会議でしたけれども、ここに書いてあるようにアフリカの干ばつとか熱帯の洪水、異常気象、暖冬、ニューヨークの大寒波、熱波というような問題が出てきているわけでありますし、これは大変重大な問題だという指摘がなされました。
 そして、それを受けましてイタリアのべラギオにおきまして昨年の十一月に、特に気候変動に対応するための政策ということの会議が行われました。一番下に書いてありますように、気候変動に影響を及ぼす温室効果を有するガス、例えば炭酸ガス、フロンガスといったものの放出の抑制、特に自動車についても触れているわけですけれども、そういう議論が行われた。
 二番目に、ダムや堤防の建設など、気候変動に伴って海面が上昇するために今やっているものがむだになってしまう、ナンセンスなことになってしまうというようなことの対策。したがって、海岸線の地図、例えば海面が一メートル上がったらどこら辺まで水没してしまうのか、特に日本の平野部がほとんど水没してしまうのではないかなどという予測も行われておりますが、こういった面。
 三番目に、将来の気候変動に対応するための中長期的なものあるいは短期的なもの、こういったものの政策を行うべきではないか、こういう議論が行われているわけでございます。
 そこで、特に私は次にフロンガスと温室効果との関係についても触れたいと思うのですが、私が調べたところでは、このフロンガスは現在二酸化炭素の大体百万分の一の濃度がこの地球上にあるということなんですね。ところが、数はそれだけ少なくても、フロンガスというのは二酸化炭素よりも温室効果に及ぼす寄与度からいいますと約一万倍だということですから、実質的には今現在でももう炭酸ガスの百分の一程度の力を持っている。さらにフロンガスがどんどんふえていきますと、炭酸ガスにほとんど匹敵するぐらいの寄与率になってしまう、こういうことが懸念されているわけです。しかも、フロンガスの寿命というのは百年間消滅しないでこの地球上に存在するということですから、我々の世代だけじゃなくて、次の世代、その次の世代、三世代にまでその影響力が及ぶということでありますので、フロンガスと温室効果の関係というのは余り軽視はできない、むしろフロンガスと温室効果というものは非常に大きな関心を持って取り組まなければいけない問題だと私は思いますが、保全局長はどういうふうな見解を持っておられるか。