これより会議を開きます。
 日程第一より第一八までの公共企業体等労働関係法第十六条第二項の規定に基づき、国会の議決を求めるの件十八件（いずれも第九十六回国会内閣提出、第九十七回国会衆議院送付）を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。社会労働委員長目黒今朝次郎君。
   〔目黒今朝次郎君登壇、拍手〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより各件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、順次採決いたします。
 まず、アメリカ合衆国の地先沖合における漁業に関する日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
何とか武器技術をアメリカに供与できる道はないものか、こういうことで検討が始められていることは事実でありますが、条約の解釈とか法律の解釈あるいはまた三原則、そういうものもあるわけですから、そういう中で、これに対していま難解な法律論、条約論等がありまして、結論はなかなか出ないということでありますが、最終的には、これはもちろん大きな政治の問題でございますので、政府の責任において結論を出さなければならない、こういうことであります。
そうなると、現段階の大きなネックはやはり地域住民の了解を取りつけなければならないという問題が先行いたしますね。いままでやってきていると、いろいろ安全性の問題に絡むそういう危機感という、不安感というものがどうしてもその地域住民の方々の気持ちの中にある。こんなところに持ってきてもらっては困ると、これが大体いままでの反対理由の大きな点であったろうというふうに思いますね。そのためにはやはり認識と理解を深める必要が当然これは常識としてあるわけですけれども、果たしていままで努力をされてきた啓発運動を通じてそれが実際に効果をあらわし得たのかどうなのか。私はその問題については政府側としてやはりもう一遍反省をすべき問題点が相当あるのではなかろうかという感じがするのです。
 それで、あそこに金子さんおられるけれども、おもしろいことをおっしゃっているのですよ。金子さんと向坊さんが対談したのを私読ませてもらいましたよ。原子力委員長さん代理の向坊さんはこうおっしゃっているんですね。短いですから読んでしまった方がいいでしょう。
 原子力のシェアをどれくらい大きくしていくかという問題を慎重に考えねばなりませんが、一つには国民自身の選択によると思うのです。当然ですね、これは。国民が生活水準の向上のために、今までと同じようにエネルギー資源の多消費を指向するなら原子力をもっとやるべきですし、そうでない場合は地道にやるべきでしょう。つまり政府自らの原発推進という方針も大切ですが、最終的には国民が決めることだと思います。きわめて常識的な御発言だろうと思いますね。しかし私は、道理にかなったお考え方ではないかというふうに受けとめました。
 いままでのような、政府の方で計画を立てて、すばっと立てた計画を何とか理解してくれと、こういう行き方がいいのか。最初に地域住民の理解をとって、それを国の一つの政策として吸い上げていくという方法がいいのか。待ち切れないからしてすぱんと上の方からおろしていくみたいな行き方が果たしてこれからまかり通るのか。そこには今度、地域住民のコンセンサスというものが当然必要になってくる。だから事前にそういったような手段、方法というものが幅広く展開される必要があるのではないだろうか。あるいは政府としてはそれは実際におやりになったという御主張をするかもしれませんよ、公開ヒヤリング一つをとってみても。しかし、公開ヒヤリングのあり方自体か、果たしてそれでいいのかどうなのかということも問題がなきにしもあらずだと私は思うんです、たった一日ぐらいでこれで打ち上げだということではね。それともう一つは、そこに参加するであろう方々は専門的な知識を持っている方ばかりとは限らぬ。あるいは感覚的に物を言う立場の人もいるに違いないと思う。それは感覚的に物を言おうと専門的な知識を持った上に立っていろいろとその質疑応答がなされる場合であっても、それに政府側としてはなるほどと、あるいは場合によっては若干の不満は残るけれどもこれはやむを得ないなと、日本の将来の発展のためにはやむを得ないなと、こういう方向に道を開くような取り組みというものがなされてきたかどうか。その辺ここで整理をしてひとつ述べてみていただけませんか。