私は、両事件を教訓に、これからも日本の国益を損なわないような施策を政府当局に要望申し上げます。
 次に、私は長年地方自治に携わってまいりました。それだけに地方分権についてはとりわけ関心がございます。
 たまたま私の手元に「「自治・分権」で活力ある日本へ」、こういう冊子を入手いたしました。これはことしの五月二十日発行の公明新聞の編集に係る冊子でございますけれども、この中を読ませていただきまして、地方自治体が抱えている要望といいますか、私はそれらについてなるほどなという感じを受けました。
 中尾建設大臣も地方自治に大変関心がおありの方だと存じますので、ぜひこの生の調査のデータをお示ししながら御所見を伺いたいと存じます。
 この中で、実は都道府県は一〇〇％の回収率でありました。二十三区ももちろん一〇〇％でした。市は八七・八％の回収率でした。三千三百余団体の悉皆調査であります。これからの地方分権を推進する意味でどんな問題点があるのか、分権、緩和に対して地方団体はどんな要望を持っているのかというのが調査の内容でございました。この結果につきましては、四月二十二日に梶山官房長官を通じて総理大臣にも調査結果を藤井代表から発表してあるというコメントまでついてございました。
 その中で、四十七都道府県も政令市のすべても、また市町村のすべてが第一に掲げているのが実は都市計画法の見直しでありました。身近な町づくりにいろいろ制約があっては困る、その制約をぜひ外してほしい、これが地方団体の要望の第一であります。
 建設省とされては今までも都市計画法の見直しを積極的に進めてこられましたけれども、こんな生の調査のデータを私は直接拝見しながら、なお大臣の政治的な力でこの際、今すぐとは言わないまでも、ぜひ都市計画法の見直しを地方団体が望む方向でお願いをしたい、こういうふうに思いますけれども、所見をひとつお聞かせいただきたいと存じます。
にもかかわらず、今回これを自衛隊法の雑則に規定するというのは、政府の国際貢献に対する基本姿勢を疑わざるを得ません
自衛隊法本則第三条に、自衛隊の正規の任務としてこれを規定すべきであります
そんなことはわかっている、だけれど、本則三条の改正を行うと、我が国防衛の方針、計画全体の見直しもせねばならない、だからやらないというようなことであるなら、それはまさに行政の怠慢と断ぜざるを得ないのであります

 総理は、自衛隊の国連協力が運動競技会や南極観測への協力と同様、雑則に任務を規定することで差し支えないとお考えなのか、行政の長としていかなる所見をお持ちかをお示しいただきたいのであります

 ＰＫＯは、原則として武力行使を目的とするものではたく、万一に備えて武器を携帯するが、戦うための組織ではありません
敵もおらず、したがって勝ったも負けたもありません
憲法前文には、「おれらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めてみる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ
」としてあります
そしてさらに、「自国のことのみに専念して他国を無視してはならない」とあります
日本がＰＫＯに参加する意味を、憲法を正しく理解するならば、平和維持隊に参加することは憲法に抵触するとの見解は見当違いであるどころか、憲法の精神に逆行するものと言わなければなりません
（拍手）
 そこで、お尋ねいたしますが、今後のＰＫＯの活動で我が国の憲法に言う武力の行使に当たるものが考えられるのでありましょうか
政府の見解を求めるものであります

 かつて、一九六一年、国連の安保理事会は、アフリカのコンゴでの国連の活動、ＯＮＵＣの際に、決議百六十一で武力行使の許可を出したことがあります
これは国連自身にとっても苦い経験であり、例外であるかもしれません
それ以降は国連としても武力行使を考えないという原則が確立していると理解をいたしております
しかし、将来のＰＫＯについては予測しがたいものがあるわけでございます
仮に、コンゴ・ＯＮＵＣのようなときに我が国はこれに参加するようなことがあるのかどうか、そんなことは今後決して起こらないとお考えなのかどうか、総理のお答えをいただきたいのであります

 次に、隊員の採用等について質問をいたします

 一般の国民からの志願にはどう対応していかれるのか
法案は、「広く人材の確保に努める」としております
募集、採用、登録、動員、配置、訓練などの体制をどのようにとっていくのか
これを効果的に行うためには登録制とすることが必要ではないか
また、広く優秀な人材を求めるためには、十分な広報活動と派遣期間終了後の雇用保障等の措置が必要であると考えますが、政府の方針をお聞きしたいのであります

 一九八八年にＰＫＯはノーベル平和賞を受賞いたしました
そのとき、ノーベル賞委員会の委員長はこう言っております
「犠牲とたった隊員たちは、出身も違えば、経験も異なる
しかし彼らは一つのきずなで結ばれていた
つまり平和に、その若さと情熱をささげる心をともにしたのである
彼らは危険を承知でその任務に志願し、そして人が支払う最も高価な代償を支払った
」ＰＫＯの活動に参加する隊員は、日本を代表し、国連の意思を体して、世界平和のために危険を賭して働くのであります
隊員の処遇については、十分な保障をもってこれに報いるのが当然であります
ところが、法案では、政令で定める旨の規定を設けているにすぎません
支給される手当、万一の場合の補償措置など、隊員の処遇についてどのように考えているのか、政令で定める、作業は行われていると思いますけれども、総理はどういう御指示のもとにその作業を進められておるか、基本的なお答えをぜひ尋ねたいと思うのであります

 次に、国際緊急援助隊についてであります
これに自衛隊を参加させることは、かねてからの我が党のみの強い主張であり、それがようやく実現しようとすることを評価するものであります
しかし、これまで自衛隊を日陰者扱いにし、人道上当然のことである災害救助のための海外派遣すら認められなかった政府の姿勢に対し、国際的認識の不足とその対応の鈍さを指摘せざるを得ないのであります
（拍手）緊急援助の実を上げるためには、政府専用機の活用も含めた対応を一日も早く実現するよう強く要望するものであります

 最後に、古い教えに「受くるより与うるは幸いなり」という言葉があります
今、日本は、世界から受ける恩恵をひとり享受するのではなく、我が国の持てる力を、勇気を、知恵を世界の平和と繁栄のために最大限に発揮し、諸国から信頼され、名誉ある国際的地位を築くべく政府と国民が一体となり、一層の努力を払うことが何よりも大切であると思うのであります

 以上、私の所見を交え、質問を終わらせていただきます
（拍手）
    〔内閣総理大臣海部俊樹君登壇〕