おはようございます。
 この法案につきましては、昨年の金融制度改革のときに附帯決議として我が党もぜひこれを導入すべきだ、こういう主張をし、それが採択をされました。そういう立場でございますので、基本的にはこの法案は賛成でございます。ただ、若干いろいろな問題点がございますので、それをただしてまいりたいと思います。
 まず、この法案にも関連するわけですけれども、最近とみに金融システムの不安というものが取りざたされております。とりわけ多数の不良債権を抱えるそれぞれの金融機関に対して具体的な対応が迫られておるわけですが、一つは、住宅金融専門会社八社の九二年十二月末の金融機関別借入金額の全容が明らかになりました。
 それによりますと、総額十四兆三千九百五億円のうち四三％に相当する六兆二千五百九十四億円を農林系金融機関が融資をしている。四十七都道府県の信連では三兆七千八百六十四億円。この返済が極めて困難になっておりまして、この専門会社各社から各金融機関に金利の減免の支援を要請している。今こういう状況だと思うのですが、大蔵省としてこれにどう対応しようとしておるのか、それからまた、各協同組織金融機関はこれにどうかかわっているのか、それを一点お伺いをしたいと思います。
 それに関連いたしまして、これも最近の大蔵省の調査で明らかになったわけでございますが、都銀、長信銀、信託の三業態の不良資産の内容でございます。九二年九月現在でこの三業態の六カ月以上の延滞債権、これが総貸出残高三百九十六兆円のうち実に十二、三兆円に上る、そのうち担保、保証でもってカバーされていない残高が四兆円、こう言われております。
 さらに、いま一つは株式等の資産の評価損、これも三業態で八九年三月末の時点ではこれが含み益として五十五兆四千億円あったものが、九二年九月末では十四兆六千億円にまでこの株の評価が下がっている。大変資産内容が悪化をしておるわけですが、こういった三業態の株式の含み益の評価損、これは協同組織金融機関でもそれぞれそういう実態にあると思いますが、具体的に御報告をお願いしたい。
 以上、まず冒頭にお聞きをいたします。
ただいま議題となりました協同組織金融機関の優先出資に関する法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
 近年、金融の自由化が進展する中で、金融機関の自己資本の充実は喫緊の課題となっており、協同組織金融機関においても、経営の健全性を確保するため、自己資本の充実が急務となっております。
 本法律案は、このような協同組織金融機関をめぐる状況の変化にかんがみ、その自己資本の充実に資するため、普通出資を補完するものとして優先出資を発行できる制度を設けるとともに、優先出資者の権利の保護について定めることにより、協同組織金融機関の経営の健全性の確保を図ろうとするものであります。
 以下、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
 本法律案では、協同組合原則と優先出資者の権利保護の調和を図るため、優先出資者には普通出資者総会における議決権を与えないこととする一方、剰余金の配当については普通出資者に対する優先権を与えることとし、また、優先出資証券の発行、優先出資者総会制度等についても所要の規定を設けることとしております。
 なお、優先出資を発行できる協同組織金融機関は、農林中央金庫、商工組合中央金庫並びに全国を地区とする信用協同組合連合会、信用金庫連合会及び労働金庫連合会としております。
 以上が、この法律案の提案の理由及びその内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
これより会議を開きます。
 内閣提出、協同組織金融機関の優先出資に関する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を求めます。林大蔵大臣。
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 協同組織金融機関の優先出資に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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四月七日
 共済年金の改善に関する請願（第三六二号）
 は、「武藤嘉文君紹介」を「亀井静香君紹介」
 に訂正された

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四月十三日
 所得税減税等の政策減税に関する陳情書外一件
 （第一二五号）
は本委員会に参考送付された

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本日の会議に付した案件
 協同組織金融機関の優先出資に関する法律案
 （内閣提出第六六号）
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金を取ればいいということよりも、本来お金は取らないできれいに処理してやるということが望ましいことだと思うんです。ごみを出さないような工夫、出ても金のかからない処理の方法、こういうことをやっぱり考えることが賢明だというふうに思うんです。そういう指導をやってもらいたいというふうに思います。
 私のところで、日光ですが所野というのが霧降の下なんですけれどもあるんですが、猿が物すごくふえました。これは、遊びに来た人たちがどんどん食べ物を捨てるんですね。ああいう野生の動物というのは自主規制というのが徹底していまして、大体ここで五十匹しか食べていけないというのなら、余りその数ふやさないように彼らが自分たちでやっているんですね。ところが、人間が来てやたらいろんなものを捨てるものですから、食うに困らなくなってきたんで物すごくふえてくるという問題も起こってきたりした。私はこういうことは、環境にも大変な変化を来すというようなこともありますから、ひとつ十分研究してやっていってもらいたいというふうに思います。
 それから、栃木県の足利で起こった事件です。ロードパッカーで収集をしてきた民間委託業者の車が清掃工場に入ったが、その車がいつまでたっても出ないんですね。出ないので管理している人が行ってみたら、ロードパッカーの投げ入れ口から足が二本当ていたというんです。一遍に二人吸い込まれて死亡した事件が二月の九日に起こりました。私はすぐ行って調べたりしていたんですが、民間委託の場合、私らが行ったときもみんな二人なんですね、ロードパッカーにくっついている人。その二人の人が一遍に吸い込まれちゃったものだから、車は動かないし、だれがどうしてそうなったのか全くわからないというこういう事件でありました。
 こういうことについては自治体との契約関係になるかもしれませんが、市の方では三人できちっとやっているんですね。運転士がついておって二人が作業。これはもう両方の車が入ってくるわけですから明らかに違うということがはっきりしているわけです。こういった指導をどういうふうにされているのか。かけがえのない今、それも一瞬にして二人が命を失うなんということが起こったわけです。だれも起こると想像できなかったと思うんですよ。そういうことが起こったことに関して、あなたの方でこの情報は当然キャッチしておられるでしょうし、余りにも珍しいのでこれはスポーツ新聞にまで出たんですね。ですから、あなたの方でこのことについてどんなふうにお考えになっていますか。