午前十時開会
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   委員の異動
 三月十四日
    辞任         補欠選任
     釜本 邦茂君     松村 龍二君
     清水 達雄君     景山俊太郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         須藤良太郎君
    理 事
                佐藤 静雄君
                陣内 孝雄君
                渡辺 四郎君
    委 員
                岩井 國臣君
                景山俊太郎君
                鎌田 要人君
                竹山  裕君
                松村 龍二君
                依田 智治君
                赤桐  操君
                村沢  牧君
                山下 芳生君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  鈴木 和美君
   政府委員
       阪神・淡路復興
       対策本部事務局
       次長       生田 長人君
       国土庁防災局長  村瀬 興一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
   説明員
       内閣官房内閣安
       全保障室内閣審
       議官       山崎信之郎君
       内閣官房内閣情
       報調査室内閣調
       査官       佐野 智則君
       科学技術庁研究
       開発局企画課防
       災科学技術推進
       調整官事務取扱  上原  哲君
       文部省教育助成
       局財務課長    遠藤純一郎君
       文部省高等教育
       局私学部私学助
       成課長      樋口 修資君
       厚生省老人保健
       福祉局老人福祉
       計画課長     吉冨 宣夫君
       労働省職業安定
       局雇用保険課長  上村 隆史君
       労働省職業安定
       局高齢・障害者
       対策部企画課長  太田 俊明君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （地震防災対策に関する件）
 （阪神・淡路大震災復興対策に関する件）
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現時点におきましても、平成会及び新社会党・平和連合所属の委員の御出席が得られませんので、本日の質疑はこの程度にとどめたいと存じます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十一時八分散会
昨年策定をいたしました生物多様性国家戦略によりましても、政策目標の一つとして、「我が国に生息・生育する動植物に絶滅のおそれが生じないこと。」という項目が挙げてございます。このために、絶滅のおそれのある野生動植物の保護を目的とした制度である種の保存法の適切な実施が課題と考えております。
 それから、今後とも絶滅のおそれのある動植物に関する詳細な調査をできるだけ早く、そして十分に行っていくことがまず基本だというふうに思っています。そして、その上で希少野生動植物種の指定をいたしまして、生息地の保護及び増殖事業などを含めて積極的に実施してまいりたいというふうに思っております。あわせて、野生動植物の生態の把握等、生物学上の知見の収集や実施体制の整備などにも努めてまいりたいと思いますので、ぜひいろんな意味で御協力をいただきたい、こんなふうに思います。ありがとうございました。
今、調査のお話がございましたが、環境庁におきましては、我が国におきます自然環境の状況を把握するために自然環境保全基礎調査、いわゆる緑の国勢調査というものを実施してきているところでございます。また、種の保存法に基づきます国内の希少野生動植物に指定されました動植物種につきましては、その生息状況や生息環境に関する調査を実施してきております。
 今後とも、これらの調査の実施等によりまして、自然環境の保護のためにその実態の把握には努めてまいりたい、そのように考えております。
いま一つ、クマタカその他の問題もお尋ねしたいのでありますが、日本三大急流の一つであります熊本県の球磨川、その支流と言えます川辺川、この川辺川流域というのは非常に清流でありますけれども、同時に貴重な動植物の生息地であるわけであります。ごの流域では、クマタカ、ヤイロチョウ、オオタカ、ハイタカ、ハチクマ、コシジロヤマドリ、ブッポウソウ、オシドリ、トモエガモ等々が生息しているわけであります。こういう非常に貴重な、しかも絶滅危惧種あるいは危急種に指定されているような生息地域であるわけで、これに対して保護のため環境庁としても実態を一つはよく掌握し、関係機関、団体とも協力して積極的に対応していただきたいというのが一点。
 最後に、長官に、こういうイヌワシがトキの二の舞という指摘、そうならないようにということ、そして対策等幾つか私もお尋ねいたしました。クマタカ等々も含めまして、保護のために長官としても積極的に対応する方向での見解を求めるわけであります。
いわゆる冷戦後の事態になりまして、国連において米ソの協力が可能になり、国連の役割がそれだけ大きくなってまいったわけでございますが、たまたまその間に湾岸戦争が起こりました結果、この大きな戦争の処理について国連の安保理事会が非常によく機能をし、また処理の前面に登場してきたということは、極めて注目すべきことでございました。また、その処理に国連が当たりましたがために、我が国としては、この湾岸危機に際しまして積極的に協力をする体制をとることが容易になった。逆の言葉で申しますならば、もしこの湾岸戦争というものの処理が、例えば米国という一国が非常に表に立ちましたとしましたときには、これに対する我が国の協力体制について国内にいろいろ難しい議論がもっと出たであろうというふうに想像いたしますけれども、国連が安保理事会の決議を積み重ねて処理をいたしましたために、我が国としても財政的にも貢献することができ、また、今後国連の活動に対して人的な貢献もしなければならないという、そういう議論が我が国で有力になった。これは、国連が事態の処理に当たったということに非常に関係があるように私は存じます。
 ところで、その国連はまた、やがてカンボジアでもし和平の状況が整いますればさらに大きな仕事をすることになるわけでございますが、国連としますと、戦後、創立以来非常に長いこと、言ってみればこれほど大きな仕事をしたことはなかった、またこれほどに機能したことはなかったものでございますから、十分に国連自身がこれだけの大きな仕事にたえ得るものに成長しているかどうかということについては、これは加盟国がみんなおのおの心配をし、努力をしなきゃならないことであろうと思うのでございます。
 柳田委員の言われますことはまさにそういうことを言われておると思うのでありますが、我が国がこれから国連に対してなすべきことは、第一には、国連がこれだけ大きな責任を負うについては、やはり加盟国全部の公平な利益の代表者である、そういう存在として信頼を得なければならないと存じます。湾岸戦争は、幸いにしてサダム・フセインのやりましたことがいかにも乱暴でございましたので、是非曲直は比較的簡単明白であったと思いますけれども、今後、すべてあのように事態が簡明に起こるとは限りません。したがって、それだけ今後国連の処し方が難しくなる可能性がございます。そのゆえに、国連がみんなのために公平に動いているという信頼感をみんなでつくっていくことが大切である。また、恐らくは、そのためには、例えば安保理事会の問題でありますとか、拒否権の問題でありますとか、あるいは財政的基盤の問題でございますとか、いろいろあろうと存じますが、いずれにいたしましても、この冷戦後の時代において、我々が憲法で期待いたしましたような国連、それが現実のものに近づきつつあるという、そういう意識を持って私どもとしては努力をいたしたいと考えております。