起立多数。よって、両件とも委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第十五の三件中、昭和五十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）及び昭和五十四年度特別会計予算総則第十条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）の両件を一括して採決いたします。
 両件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第十四のうち、昭和五十三年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）及び昭和五十三年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）の両件を一括して採決いたします。
 両件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 まず、日程第十四の三件中、昭和五十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）につき採決いたします。
 本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
日程第十四、昭和五十三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）外二件（承諾を求めるの件）、日程第十五、昭和五十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）外二件（承諾を求めるの件）、日程第十六、昭和五十三年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その２）、日程第十七、昭和五十四年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）、右八件を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。決算委員長高田富之君。
    —————————————
    〔報告書は本号末尾に掲載〕
    —————————————
    〔高田富之君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、三案とも委員長報告のとおり可決いたしました。
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 日 程  昭和五十三年度一般会計
 第十四  予備費使用総調書及び各
      省各庁所管使用調書（そ
      の２）
      昭和五十三年度特別会計
      予備費使用総調書及び各
      省各庁所管使用調書（そ
      の２）
      昭和五十三年度特別会計
      予算総則第十一条に基づ
      く経費増額総調書及び各
      省各庁所管経費増額調書 （承諾を求
      （その２）       めるの件）
 日 程   昭和五十四年度一般会計
 第十四   予備費使用総調書及び各
       省各庁所管使用調書（そ
       の１）
       昭和五十四年度特別会計
       予備費使用総調書及び各
       省各庁所管使用調書（そ
       の１）
       昭和五十四年度特別会計
       予算総則第十条に基づく
       経費増額総調書及び各省
       各庁所管経費増額調書  （承諾を求
       （その１）       めるの件）
 日程第十六 昭和五十三年度一般会計国庫債
  務負担行為総調書（その２）
 日程第十七 昭和五十四年度一般会計国庫債
  務負担行為総調書（その１）
日程第十一、中小企業信用保険法の一部を改正する法律案、日程第十二、中小企業倒産防止共済法の一部を改正する法律案、日程第十三、中小企業等協同組合法等の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。商工委員長塩川正十郎君。
    —————————————
 中小企業信用保険法の一部を改正する法律案及び同報告書
 中小企業倒産防止共済法の一部を改正する法律案及び同報告書
 中小企業等協同組合法等の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
    —————————————
    〔塩川正十郎君登壇〕
この運用は非常にむずかしいと私は思うのです。指導要綱というものは、法的な根拠としての保護は別に受けていないわけですね。しかし、優良なものをつくろうということで、それぞれの自治体がつくってやっているわけですね。今度の地区計画でも、これは誘導、規制と言われているように、規制部分もあるわけです。そうでなければ優良な都市環境はできないわけですから。特に建築基準法などについては、条例の中に相当規制部分が取り入れられてくると思うのですね。その際、皆さんがこれから指導していく条例なりそういうものと、この地方自治体でおつくりになっている指導要綱と非常に——一致してくればいいんですね。ところが相違してきてしまっている。ですから、そのまま取り入れるものではないけれども、取り入れる部門も出てくる、こういう言い方をされているわけですけれども、この両方をどういうふうに接点を求めて運用していくかという点についてはひとつ慎重に取り扱っていただきたいということを注文つけておきます。
 それから次に、地区指定または整備計画をつくってやっていくわけですけれども、いままで誘導する、誘導するというふうに言ってきたけれども、何にもなしで誘導すると言ってみても、規制を加え、ある程度地区計画に乗ったものをつくらしていこうといっても、民間のデベロッパーがそんなところに乗ってくるはずはないのです。特に市街地については土地が高いわけでありますから、そこのところへ道路の分を出します、また公園の部分も出します、そして宅地というふうに言っても、そこのところへ誘導していくという財政措置なり助成措置というものがついてこないとこういう計画は計画倒れに終わってしまって、そこへ乗ってくるということはむずかしいんじゃないか、こういうふうに私は思うのです。
 ところが、どこを開いてみてもそういう財政的な誘導の裏づけがないのですよ。その点についてはどうお考えになっているのですか。