私も三十分というふうに時間が、質疑応答、両方含めて規制されてございますので、ひとつ参考人の皆様方、きょうは大変お世話いただいておりますが、本当に短時間で御意見をいただくということになろうかと思います。大変申しわけございませんけれども、よろしくお願いしたいと思います。
 冒頭、石古参考人に、結論だけで結構でございますが、ちょっと御意見を伺いたいわけです。
 といいますのは、本来、この国民健康保険制度あるいは国民健康保険が生まれたいきさつから言って、市町村が保険者であって、そして国が、被保険者の保険料とそれから国の国庫負担でもって賄っていく、こういうことにしなければこの国民健康保険は成り立たないだろうと、こういうことで出発した。というのは、市町村はそれぞれ財政規模も人口も違いますから。
 ところが、今度は、後で交付税で面倒を見るとはいってもとにかく自治体が負担するということが導入されておる。これは二年間というふうには言っておりますけれども、もし、これが本来そういうふうにしていくんだと、こうなった場合には、市町村といいましょうか自治体の立場から、そういうことのやり方については御賛成でございましょうか、御反対でございましょうか。また、国民健康保険制度のあり方からいいまして今度のは当面の緊急避難、こういうふうな発想で御賛成なのか、それともこれはいいことだ、こういう意味で御賛成なのか、その点をまずお伺いしておきたい。
時間があと一分ぐらいしかございませんので、あと丸尾参考人と石本参考人にお伺いしたいと思ったのでございますけれども、以上で終わらしていただきます。
 どうも失礼いたしました。
きょうは、参考人の皆様方におかれましては大変御多忙の中をわざわざお出かけをいただきまして、また貴重な御意見を拝聴させていただきまして本当にありがとうございます。
 まず、石古参考人にお伺いしたいと思うのでございますけれども、国民健康保険制度が昭和十三年に創設をされましてから五十周年を迎えるということしは記念すべき年ではないかと思います。この国民健康保険制度が、国民の四割の方が加入をされまして国民皆保険制度の基盤をつくってきたと受けとめているわけでございますけれども、現在の高齢化が進行いたしまして低所得者がますます多くなってくるという現状で、国保の財政が大変圧迫をされているわけでございまして、先ほども参考人のお話にありましたように、いろんな法律改正を行いましても一向に国保財政が好転をしないとおっしゃられているわけでございます。
 また、最近は、五人未満の事業所で健康保険組合へ加入をするようになりましたりあるいは退職者も増加したりするということでございまして、ますますそのような状況は進んでまいると思いますし、困難な財政運営を迫られてくるのではないかと思います。
 このような国民健康保険の果たすべき役割について、先ほども抜本的に見直した制度を確立する必要があるとおっしゃられておりますけれども、どのような点についてこのようなことを具体的に進められたらよろしいか、その点についてお伺いをしたいと思うわけでございます。
 国民健康保険制度は今後どのようにあるべきかということと、それからまた抜本的な制度改正についてはどのようなお考えをお持ちでございましょうか、お伺いをしたいと思います。

 そういう観点から、国保の一人当たり医療費、給付費、収納率、保険料等々の地域ごとの格差等々を機会あるごとに国も自治体も明示して住民に周知させる、住民に政策へも参加さして、そして参加協力意識さらには責任意識を持たせる、そういうことによって医療や福祉サービスへの国民の協力を促していくということが好ましいのではないかと思います

 実は、私、非常に長い資料を持ってきましたけれども要点だけ申しました
資料を置いておきますから、もし必要な方がありましたら見ていただきたいと思います

本日は、これにて散会いたします。
    午後一時二十七分散会
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昭和六十三年七月十九日（火曜日）
    ─────────────
    開 会 式
午後二時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、参議院の調査会長、衆議院参議院の議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午後三時 皇太子明仁親王殿下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
    …………………………………
  天皇陛下の御名代として
  皇太子明仁親王殿下の御臨席をいただき、第百十三回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  現下、わが国をめぐる内外の諸情勢はぎわめて多端であります。
  われわれは、この際、内政、外交の各般にわたり、当面する諸問題に対処して適切な施策を強力に推進し、もって国民生活の安定向上につとめなければなりません。
  ここに、開会式にあたり、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もって国民の委託にこたえようとするものであります。
    …………………………………
次いで、天皇陛下の次のおことばを皇太子明仁親王殿下から賜った。
    …………………………………
  本日、第百十三回国会の開会式に当たり、この席に親しく臨めないことを、誠に残念に思います。
  当面する内外の課題に対処し、国民生活の安定向上と世界平和の実現に努めることは、極めて重要であると思います。
  ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
    …………………………………
衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午後三時五分 皇太子明仁親王殿下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
    午後三時六分式を終わる