浜田議員にお答えを申し上げます。
 脅威の問題でございますが、脅威は、侵略し得る能力と侵略しようとする意図が結びついて顕在化するものでありますが、意図というものは変化いたしますし、また、我が国の防衛を考える場合には、我が国周辺における軍事能力について配慮する必要もあると考えております。このような考え方のもとに、従来、防衛庁といたしましては、侵略し得る軍事能力に着目いたしまして、そのときどきの国際情勢等も踏まえまして総合的に判断して、潜在的脅威という表現をしてきたところでございます。
 他方、我が国周辺地域におきましては、今御指摘いただきましたように、依然として核戦力を含む大規模な軍事力が存在している中で、多数の国が経済発展等を背景に軍事力の近代化に力を注いでいるのも現実の姿であります。また、朝鮮半島における緊張が継続するなど、不透明、不確実な要素が残されておりまして、安定的な安全保障環境が確立されるには至っていない、こういう認識に立っております。
自由民主党の浜田靖一であります。当安全保障委員会の神田委員長、理事の諸先輩の皆様に、質問する機会をお与えいただきまして、心から感謝を申し上げる次第でございます。
 長官、よろしくお願いいたします。
 せっかくの機会でありますので、我が国を取り巻く諸情勢に対する認識、また防衛力のあり方検討及び防衛力整備の考え方等について御質問をさせていただきたいと思うわけでございます。
 まず、先ほども渡瀬委員からも御質問があったと思うわけでありますが、我が国の周辺において、朝鮮半島、北方領土、中台問題、南沙問題等、冷戦間から継続されてきた未解決の問題が残存しておって、かつ大半の国々とも軍事力の近代化を図っておるようでございまして、依然として不透明かつ不安定な状況が継続していると私自身も考えておるところでありますけれども、冷戦終結後の我が国に対する脅威をどのように認識をされているのか御所見をお聞かせ願いたいと思うわけであります。
ぜひよろしくお願いいたします。ささいなことのようですけれども、我々は、部隊あっての国防論議なんですから、これを各国の軍人から見て我が自衛官が正式の場で作業服を着ておるのではないかというような疑問から免れさす体制をつくらねばならないと思いますので、ささいなことのようですが、実は極めて重要なことだと思いますので、よろしくお願いします。
 それから、予備自衛官の対象者について、またちょっと要望を申し上げます。
 と申しますのは、私も町を歩いておりまして、また、弁護士として暴走族の弁護なんかをしたことがあります。彼らの精力を善用さす、何か社会とつながりのある仕事をさすというのはどうすればいいのだろう。徴兵制を復活して、彼らを一年ぐらい入れてたたき直したら、かなり立派な青年になる、思わずその衝動に駆られて新宿とかそういうところを歩くときがあるんですよ。
 そのときに、四月に発売された「自衛隊という学校 若者は何を学び、どう変わったか」、荒木肇さんという方が書かれたのですね。これを僕は、僕も長官と同様にガイドラインにかかりきりですから、まだ完読はしていないのですが、これは本当に小学校の現場教育に携わった方が書かれた本で、学校教育者の立場から陸上自衛隊の教育現場を取材し、若者がどう変わっていったのかを証言を交えて紹介し、教育機関としての自衛隊の役割に初めて光を当てた話題の書である、こういうタイトルです。
 始めと終わりだけをちょっと紹介しますと、始めの方には、この著者が、荒木さんが、
  若者が見えない、とらえきれないという声が社会には多い。たしかに、大人からは無意味に見える反抗を繰り返し、傍若無人に振る舞う若者がいる。あるいは、無気力に毎日を過ごし、周囲に心配ばかりかけている子どもたちもいる。どうすれば若者たちが望ましく変わるのだろうか。その方法が分からないという、いら立ちが社会の中にはある。
  だが、自衛隊にはいら立ち、あきらめ、手をつけかねている時間はない。自衛隊は専守防衛の武装組織であり、常に異変に備える組織でもある。毎年入れ替わる若者たちを、とにかく一定の能力を持つ隊員にしなければならない。速効性のある、しかも脱落者をなるべく出さないようなさまざまな有効な教育手法をとっている。
  七百枚のアンケート
これは部隊からアンケートをこの方が募ったのですが、
 七百枚のアンケートには、教官たちの試行錯誤が書かれている。若者の行動、変容ぶりも明らかであり、貴重な教育実践の記録と言えるだろう。
これが始まりでありまして、私も読了していませんから、余り御紹介はできないのですが、終わりの方には、この方は部隊を回られたのですが、
 陸上自衛隊の教育現場に立つ幹部や陸曹たちは語ってくれた。「若者は昔も今も変わりませんよ」という。「何に力を向けていいか分かっていないだけ」とも語る。彼らには、明快な教育目標がある。「人のために働く」「国家の有事に備える」「陸上自衛隊の戦力は人だ」という信念である。これが若者に彼らを寄り添わせ、若者を変えていく力になっている。
当委員会の諸先生方に、また防衛庁長官にもこの「自衛隊という学校」という本を読んでいただきたいと存じますので、御紹介いたします。
 さて、要望ですが、こういう若者がおって、毎年一万人自衛隊に入り、一万人がやめていくけれども、変容して社会に出ていくわけですね。予備自衛官制度の対象者を自衛隊経験者だけに絞っておりますが、例えば、富士山のすそ野をオートバイで走り回らせる、これは、町で走っておれば彼らはただ単に反抗していて無目的なんですが、自衛隊へ入れて走り回らせるとなれば、今紹介しましたように、国のためになっているという意識が彼らにはできるわけですね。したがって、例えば、一年のうちに数週間、期間を定めて、ローテーションを組んで、今まで自衛隊の経験はなかったけれども、来たいやつは来い、そして、国防のための訓練をする、おまえたちはそれによって、いざとなれば家族を初め社会を救うために働けるではないか。こういう教育的な見地からも、予備自衛官の対象者を一般国民にまで広げて、例えばスイスの兵隊さんのように、あるいは床屋をやっている、あるいは肉屋さんをやっている、しかし、一年のうち数週間は来て訓練する、こういう予備自衛官制度といいますか、自衛官訓練制度をつくっていただければ、教育機関としての自衛隊という見地からも、そして我が国の国防のすそ野を広げるという見地からも非常に有用なんだと思いますが、長官にぜひ工夫していただきたいのですが、ちょっと御意見をお伺いできますでしょうか。