本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      粟屋 敏信君    太田 誠一君
      岡島 正之君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    亀井 善之君
      川崎 二郎君    北川 石松君
      小泉純一郎君    近藤 元次君
      左藤  恵君    佐藤 静雄君
      東   力君    柳沢 伯夫君
      山村新治郎君    緒方 克陽君
      関山 信之君    永井 孝信君
      早川  勝君    新井 彬之君
      近江巳記夫君    正木 良明君
      伊藤 英成君    玉置 一弥君
      辻  第一君
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昭和六十二年十二月二十八日（月曜日）
    午後一時十一分開議
 出席委員
   委員長 近江巳記夫君
   理事 粟屋 敏信君 理事 加藤 卓二君
   理事 片岡 武司君 理事 亀井 善之君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 関山 信之君
   理事 伊藤 英成君
      北川 石松君    近藤 元次君
      左藤  恵君    東   力君
      緒方 克陽君    永井 孝信君
      早川  勝君    新井 彬之君
      玉置 一弥君    辻  第一君
 出席政府委員
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       原田 達夫君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    諸岡 昭二君
    ─────────────
十二月二十八日
 近江巳記夫君が委員長に当選した。
同日
      粟屋 敏信君    加藤 卓二君
      片岡 武司君    亀井 善之君
      柳沢 伯夫君    関山 信之君
      正木 良明君    伊藤 英成君
 が理事に当選した。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ────◇─────
    〔北川（石）委員、委員長席に着く〕
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 それでは、委員長は、理事に
      鹿野 道彦君    片岡 清一君
      塩崎  潤君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    佐藤 観樹君
      伏木 和雄君    岡田 正勝君
以上八名の方々を指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後一時十三分散会
この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き本委員会の委員長の重責を担うことになりました。その職責の重大さにかんがみ、誠心誠意職務の遂行に努力してまいりたいと存じます。
 何とぞ、委員各位の御指導、御協力をお願い申し上げます。（拍手）
     ────◇─────
御異議なしと認めます。よって、森清君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長森清君に本席を譲ります。
    〔森委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、明年一月二十二日金曜日正午理事会、午後一時から委員会を開会いたします。
 また、同日午前十一時庶務小委員会、午前十一時三十分から図書館運営小委員会を開会することになっております。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時五分散会
数多くの事例が出ておりますので、後ほどまたそのことについては、きょう以降の質疑の中でも触れたいと思います。
 次に、私は委員長に申し上げたいことがございます。
 一つは、この法案の衆議院段階での取り扱いの経過と本院への送られ方です。けさほどからも指摘が幾つかございましたけれども、衆議院では野党の強い要求であり、有権者からも切実に要望されていた公聴会も開かれない。そして、かろうじて行われた参考人質疑も、三名のうち二人までが選管関係者である。最終的には田中角榮に対する有罪判決が下された直後の異常事態のもとで、後の本会議も含めて、事実上自民党の単独強行採決で通過して本院に送られてきたものであります。審議時間もわずか六時間余りにすぎませんでした。経過はそういうことです。
 二つ目には、いま自治大臣にもただしたように、すでに法案成立を前提にして、十二月三日公示、十八日投票の線で事態が走り出しています。一方、本委員会の審議期間は日曜日を除けばきょうから三日間にすぎません。しかも自民党は、理事懇談会などで今国会の成立を主張されている。また、本会議や行革特の質疑の中で、全法案成立の保証を議長からいただいているというような趣旨の答弁を総理大臣が重ねている。こういう状況にあります。
 三つ目に、このような経過と条件の中で、もし本委員会が数を頼んでこの改悪案を可決するようなことがあれば、衆議院での田中辞職勧告決議案を棚上げで国民の怒りを買ってきた国会が、それに加えてさらに参議院での良識のかけらもにおいもない、そういうやり方で有権者、国民の政治不信を頂点に達せしめる、そういう事態を招くことは火を見るよりも明らかであります。私たちは有権者の代表としてここに出ています。国民の代表としてここに出ています。したがって、本委員会が国民に顔向けできないような、そんな恥ずかしいことをしては絶対にならない。それは議会制民主主義を圧殺する自殺行為に等しいものだと私は考えます。特にこの法改定は、選挙の基本にかかわる重大な改悪を目前に迫った選挙に適用することを前提にして、そして強行的に成立させようとしている、そういう内容です。
 私は、この点に関して委員長のまず基本的な、委員会を運営するに当たる責任者である立場からのお考えをただしておきたいと思います。