ただいまの問題でございますが、これもいわゆる各党協議とかそういう場等で私も従来とも御議論をする立場にあったわけでございます。率直に申しまして、いま素朴な、岩垂さんの感じからするいわゆる片手落ちとでも申しましょうか、そういう感じはあろうかと思います。
 ただ、これを制度的に見ますと、たとえば昭和三十二年、そういう当時、確かに三公五現の方は完全実施になって、そして一般公務員のお方は十月実施であったという、当時その期間のことをどうするかという議論もした経緯がございます。しかし、結局制度的にその問題についてはやはりきちんとその趣旨に沿うべきであるということで、当時もいわゆる回復措置というものはとられていないわけであります。したがって、今年度こういう措置を行った際には、やはり法の趣旨にのっとっていわゆる退職金問題には対処すべきであるということと、いま一つは、もっと別な角度の世論の中で、いわゆる退職金の官民格差が余りにもひどいではないか、これを逐次縮めていくべきであるという議論にこたえて、それの格差を縮める措置が行われておるという状態を考えますと、やはりこのたびは見送る、単なる現象面だけをとらえた片手落ちの議論ではなく、見送らざるを得ない、こういうふうに考えるわけであります。
これは給与が改定になったとすればということを前提にして、改定されない場合との差で、特に退職者の退職金といいましょうか退職手当といいましょうか、開きがあるのです。いま申し上げますけれども、三十年勤続、細かくは言いませんけれども、改定前だと千六百七十六万円、もし改定されれば千七百五十万円、七十四万円の開きがございます。また、三十五年勤続、これは二千九十四万円、もし改定されれば二千百八十六万円、九十二万円の開きがあります。こういう人たちに対して、現実に火変な金額になるわけですが、三公社五現業などはそれなりにきちんと処置がされる、公務員はだめだ、これでは余りに片手落ちではないか、こんなふうに思いますが、その点について御答弁をいただきたいと思います。
いま特に財政当局的に、いわゆる給与改善費の計上の問題を例に引いての御質問でありました。確かにおっしゃいますように五％、そして二・五％、一％、年々この給与改善費を計上してきたところであります。それはやはりことしの五十八年度予算編成にあってもずいぶん考えたことでございますが、やはりその給与改善費というものがそのときの経済財政事情の中で組み込まれておるという事実が、いわゆるよって来る経緯の中で法の精神そのものを尊重しておる一つのあかしではないか、こういう考え方でこの一％の計上をいたして御審議をいただいておるわけであります。
 したがって、五十八年度をどうするか、こういう考え方は、いま総理からもお答えがございましたように、その勧告が出された時点の状態において判断すべきであって、去年、すなわち五十七年度、ただいまの五十七年度どうであったからということではなく、まさに白紙で、法の趣旨を尊重し、四十五年以来のよき慣行を念頭に置き、あらゆる努力をして対応すべきものである、このように考えております。
  午後零時十一分開会
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   委員の異動
 五月十一日
    辞任         補欠選任
     野間  赳君     森山 眞弓君
 五月十二日
    辞任         補欠選任
     森山 眞弓君     野間  赳君
     矢原 秀男君     広中和歌子君
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     広中和歌子君     矢原 秀男君
 五月二十四日
    辞任         補欠選任
     三上 隆雄君     三石 久江君
 五月二十五日
    辞任         補欠選任
     野間  赳君     坪井 一宇君
     三石 久江君     三上 隆雄君
 五月二十六日
    辞任         補欠選任
     坪井 一宇君     野間  赳君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         吉川 芳男君
    理 事
                浦田  勝君
                永田 良雄君
                菅野 久光君
                三上 隆雄君
                林  紀子君
    委 員
                青木 幹雄君
                大塚清次郎君
                鎌田 要人君
                佐藤 静雄君
                野間  赳君
                一井 淳治君
                稲村 稔夫君
                谷本  巍君
                風間  昶君
                矢原 秀男君
                星川 保松君
                新間 正次君
   衆議院議員
       農林水産委員長
       代理       柳沢 伯夫君
   国務大臣
       農林水産大臣   田名部匡省君
   政府委員
       農林水産大臣官
       房長       上野 博史君
       農林水産省構造
       改善局長     入澤  肇君
       農林水産省構造
       改善局次長    中道  宏君
       農林水産省農蚕
       園芸局長     高橋 政行君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        片岡  光君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○農業経営基盤の強化のための関係法律の整備に
 関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○農業機械化促進法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
○特定農山村地域における農林業等の活性化のた
 めの基盤整備の促進に関する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
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