午後二時三十六分開会
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   委員の異動
 十一月十四日
    辞任         補欠選任
     大木  浩君     中山 太郎君
 十一月十七日
    辞任         補欠選任
     木島 則夫君     藤井 恒男君
 十一月二十七日
    辞任         補欠選任
     中山 太郎君     内藤  健君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         秦野  章君
    理 事
                稲嶺 一郎君
                大鷹 淑子君
                松前 達郎君
                宮崎 正義君
    委 員
                内藤  健君
                中村 啓一君
                田中寿美子君
                戸叶  武君
                渋谷 邦彦君
                立木  洋君
                藤井 恒男君
                山田  勇君
   政府委員
       外務政務次官   愛知 和男君
       外務省条約局長  伊達 宗起君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
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  本日の会議に付した案件
○婦人の権利確立に関する請願（第六号）
○婦人に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関す
 る条約の早期批准等に関する請願（第八七三号
 外四件）
○ＩＬＯ未批准条約等の批准促進に関する請願
 （第一二二五号外二件）
○金大中氏救出に関する請願（第一六七五号外七
 八件）
○継続調査要求に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 租税及び金融等に関する調査のための閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱い等を委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 租税及び金融等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第三九一号在外財産補償の法的措置に関する請願外百四十八件を議題といたします。
 本委員会に付託されております請願は、お手元に配布の付託請願一覧表のとおりでございます。
 理事会で協議いたしました結果を御報告いたします。
 第三九一号在外財産補償の法的措置に関する請願外百四十八件は保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上報告いたしましたとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い理事が一名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 運輸事情等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お答え申し上げます。
 私ども専売公社におきまして超勤を命令いたします場合は、それぞれ所属長の委任を受けまして課長相当の者が命令を出しまして、その超勤命令を受けた者が命令を受けたということを確認する判を押しまして超勤をいたしまして、超勤が終わった後その時間を確認いたしまして超勤を支払うというのが原則でございます。
 ただ、超勤というのは通常一時間単位程度で行うのが常でございますけれども、公社の場合始業前あるいは終業後におきまして、いわゆる端数時間の超勤というのが出てまいるのであります。たとえて申し上げますと、始業前でございますと、たとえば工場でございますと、作業の準備に作業用の工具や物品を準備いたしましたり、機械設備の点検を行う。それから終業後におきましては作業場の整理整とん、機械設備の点検、手入れ、注油、清掃、不良品の選別、整理、それから工場全体の整理清掃、こういったのがございますし、工場以外の部面におきましてもいろいろあるわけでございまして、そういった始業前、終業後の端数の超勤時間がございまして、これにつきましては、一人一人について個々に超勤の実態を把握いたしておりません。そこで、超勤の使用の目途の立ちます十一月ごろにその年度の予算の範囲内におきまして端数時間を整理いたしまして、これを超勤として十一月以降三月までの間に支給している実態があったわけでございます。
 ただ、これはいま柴田末委員のおっしゃるような一人一人につきまして確認するのが本来たてまえでありますけれども、そういう確認をいたしてございませんので、お話しのような証拠書類はございません。ただ、いま申し上げたような始業前、終業後の端数の超勤時間という実態はあるわけでありまして、したがって私どもは何ら超勤の実態がないのに超勤を支払ったというつもりではおりませんけれども、しかし御指摘のように、そういう支払い方法は超勤簿につきまして一々確認した上の支払いでございませんので適当でなかったと思っておりまして、五十四年度におきましては、現在どうするかまだ検討中でございます。
 金額につきましては、お話しのとおり過去にさかのぼって実績を把握することは大変困難でございまして、私どもがあえて大まかな推算をいたしたものがいまのおっしゃったような時間数になっておりまして、全体の超勤支払い額の三〇・七％になっております。