次にそういう合併のお話をしようと思いましたら、先手を打たれて予防線を張られましたけれども、次に、合併の問題で御質問したいと思いますが、基本的な考えをまず最初にお伺いしたいと思うわけです。
 農水省が一郡一組合を目安に共済組合の広域合併を推進していらっしゃって、六十年度予算でも農業共済事業特別事務費補助金を前年度よりも増額して、そのうちの組織整備推進費の対象組合の数を前年度の三十組合から七十組合にふやすということで、合併促進に特段の力を入れていらっしゃることはそれによっても裏づけられると思いますし、私どもも合併そのものに反対しているわけでは決してありません。
 ただ、問題なのはそのやり方でありまして、広域合併を進めるには、やはりそれぞれの組合の自主性と納得の上で進められることが一番必要なことではないかと私は思うわけです。合併に応じないからといってペナルティーをかけたり圧力をかけたりというようなことがあってはならないと思うわけですけれども、その点、いかがでしょうか。
豚の共済につきましての掛金国庫負担割合につきましては、実は昭和五十五年度におきまして三分の一から五分の二と申しますか、四〇％に引き上げを行ったところでございまして、その後まだそれほど年数もたっておらないという状況でございますし、現時点で引き上げるということにつきましては、最近におきますいろいろな厳しい状況を考えますと、なかなか難しい問題ではないかというふうに考えております。
 ただ、今島根県の例で、農協が独自にそういう共済をおやりになっているというお話、あるいはまた、その中でいろいろ事務手続の問題あるいは保険の設計の仕方の問題について国の制度には御不満があるというような御指摘がございましたので、これはちょっと私どもその農協のおやりになっていることなどを調べさせていただきまして、これからのまた参考にさせていただきたいと思っております。
 普及活動なり引き受けの推進体制が弱いというふうなこと、これも間々ありがちなことでございますけれども、私どもその辺のところについても、これからも努力はしてまいりたいと思っておりますし、そのためにも、やはり職員が一人二人というような共済組合ではなかなかそういうこともできませんので、広域合併等によります組織基盤の強化ということを図っていくことが、やはり加入促進のためにも必要ではないかというふうに思っているわけでございます。

 先ほど申し上げましたように、輸入農産物がふえてくる、農産物価格の変動が極めて激しい、あるいは不作が続いた、こういうようなところでいかにして農家の経営を安定させるかが大事であります
単に規模拡大を図ればいいというだけでなくて、現在の拡大されました経営を安定的に維持発展させる、これが極めて大事ではないかと考えておるわけでございまして、系統農協として、地域の複合あるいは個別経営の複合、集団複合といったものを推進してまいりたいと考えておるわけでございます
制度金融の面におきましても農業経営が安定的に発展できるような、もうちょっと具体的に申し上げますと、規模拡大後の経営におきまして、各作目を含みます総合的な経営安定資金というふうなものを考えられていいのではないか、こう思っておるわけであります

 それから二番目は、先ほど申し上げました農村地域の活性化を図る一つの手段として農産加工の振興を図りたい
これは農協みずからも積極的に取り組みをいたしていくわけでありますけれども、特に地域内で生産されます農林水産物につきまして、地場の産業が私どもの農産物を加工するという場合に、系統資金を原資とする何らかの融資制度といったものがあってもいいのではないかと考えておるところでございます

 三番目に、現在一番大きく問題になっておりますのが農家の負債問題であります
全般的に畜産経営において問題になっておりますけれども、単に畜産経営だけでなくて、ほかの耕種農業の経営におきましても問題になりつつあると考えておるわけでございまして、系統農協といたしましてこれからの大きな課題は、これまで無理な規模拡大によって経営の破綻が出てきたという点もございますので、適正規模での経営拡大、農家の経営管理能力向上のための指導、簿記の記帳の徹底、こういった点に力を注いでまいりたい
また、営農指導体制の面では、単に営農指導部門だけで指導するのではなくて、各事業部門との連携によります総合指導が必要ではないか
それから、作目に応じまして生産から販売までを一貫的に組合員のお世話、対応ができるような、作目別の指導担当部署を確立していくということで、固定化負債が出ないような対策をまず考えていかなければならぬということでございますが、既に固定化負債が出てしまっておる経営も現に相当あるわけでございますので、これにつきましては、各農協において農家の負債実態調査を進めまして、再建計画の樹立、実践指導に当たってまいりたい
特に県段階、全国段階に協議会あるいは本部を設置いたしてこの問題に本格的に取り組みをいたしたいと考えておるところでございます

 したがいまして、国におきましても、特に公庫資金の中の自作農維持資金で再建整備資金があるわけでございますけれども、これについてはさらに枠の拡充をお願いしたいと考えております、つい最近も肉用牛につきまして、三月末に農協系統原資の経営合理化、負債整理の合理化資金の創設もあったわけでございますが、全般的にこの負債対策についての国の援助をお願いしたいと考えておるところでございます

 関連いたしまして、農業信用基金協会あるいは全国の信用保険協会の代位弁済や保険金の支払いが先ほどの固定化負債と関連して急激にふえておりまして、それぞれの基金協会、保険協会で非常に苦労いたしておるところでございますが、基金あるいは準備金の造成について、系統自体も努力してまいりますけれども、政府においてもさらに積極的な支援をお願いしたいと考えておるとろでございます

 以上、かいつまんで私の意見を申し上げさせていただきました
ありがとうございました
（拍手）