果樹栽培合理化資金の内容は二つございまして、需給上問題が生じている果樹、そういう果樹として国が指定した果樹からほかの果樹へのいわゆる自主転換、それから品質向上のため同じ果樹の種類の中での品種の転換、この二つでございますが、こういうことを行う意欲、能力のある農家を対象にするわけでございまして、こういうことを行うのに必要な規模拡大、あるいは土地の農業上の効率的利用を図る見込みがある、あるいは果樹生産に意欲的で中核的担い手たり得る、こういうようなその人の能力、意欲を判定するわけでございまして、現在の規模等において一定の基準を設けて選別をするというようなことは考えておりません。
畜産振興資金につきましても、ただいま農蚕園芸局長からお答えがありましたように、特に抑え込むとか、あるいは選別するというふうなことを考えておるわけではございません。
 畜産振興資金につきましては、御案内のように五十九年度にこれは予算措置で設けられたわけでございますが、六十年度におきましてその制度的な整備をいたしますとともに、枠も拡充するということで、畜産振興資金の性格なり仕組みが改良資金と同様に制度的な位置づけをするということが可能であるということで、今回改良資金の中へ位置づけられることになったわけでございます。
 具体的な貸し付けの対象者というものにつきましては、基本的には従来の考え方を踏襲いたしておるわけでございますが、その際、例えば営農集団において取り決めをしていただくことになっておるわけでございます。そういった取り決めを基礎に活動する場合に貸し付けをいたすわけでございますが、今回考えておりますのは、例えば取り決めの中身といたしまして、飼料供給地面積を拡大する、あるいは土地の農業上の効率的利用を図っていくというふうな、集団としてより望ましい方向の取り決めを基礎に機械を導入するとか、あるいはサイロ等の施設を導入するというふうなことにいたしたいと考えておるわけでございます。
今順番に聞いていきましょう。
 それでは、畜産振興資金については、飼料の供給地面積だとか飼養頭数だとかというようなことがいろいろと条件の中に入ってくるんではないかというふうに思いますけれども、そうすると、これの条件というのはどういうふうにお考えになるわけですか。
全体的に、今回新設します生産方式改善資金の中の新設の四つの部門につきましては、それぞれの資金の内容に応じてどういうような技術等を組み合わせまして合理的な生産方式を導入するか、こういう一つの資金を借りまして行うことのやり方、それについては資金の内容にそれぞれ具体化するわけでございます。それは畜産、果樹、野菜、養蚕それぞれに応じて内容が決まるわけでございますが、お尋ねの貸し付けを受ける資格者、これについては我々としましては先ほどの総合施設資金についての問題と同じようなことになりますけれども、ここで資金の対象として指定している生産方式、これを導入して経営を改善する意欲、また能力、そういうものを有するかどうか、これがポイントでございまして、いわゆるスタート台において初めからある種の制限をする、こういう考え方はとらないで、あくまでも本当にこの資金を必要として、この資金により経営改善をされる方々、こういう農家の方たちを対象にしようと考えております。
いろいろと影響についての考え方ということで伺ったわけでありますから、実際にいろいろとそのことが証明をされるというのは、これまた一定の時期が経過をしていった事実関係の中からこういうことになるわけであります。ただ願わくは、私はどうも疑い深くて申しわけないんですけれども、御答弁が長いとどこかおかしいんじゃないだろうかというふうに受けとる傾向にございますので、今の局長、今までの局長の答弁より少し長かったようでありますのでちょっと心配をしております。悪い影響が出ないように、ひとつきっちりしていただきたいというふうに思います。
 次に、農業改良資金助成法の一部改正案の方に移っていきたいというふうに思います。
 今度の新設資金、これの内容として畜産振興資金、果樹栽培合理化資金とか野菜生産高度化資金とか、いろいろと幾つかあるわけであります。それで、それぞれ先ほど来総合資金や今の農地取得資金等で私が疑問を出しましたけれども、ここでもやはり貸し付けを受けられる者の資格ということが一つ大きな問題だというふうに思うのでありまして、この資格について、それぞれの新設をされる資金についてどういうふうに考えておられるのか、お聞かせいただきたいと思います。
お答えを申し上げます。
 まず、イギリスについてでございますが、先ほど申し上げましたように、イングランド、ウェールズ、スコットランド、北アイルランドの四つの地域に分けて、それぞれ定数配分及び選挙区割りをすることになっております。これは、イギリスは連合王国でございまして、この四つの国から成り立っておるという、我が国と違う特殊な国の構成からそういうことになっておるわけでございまして、それぞれにつきましては、もちろん先ほど御説明いたしましたような原則に基づいて人口に比例して配分をすることになっておりまして、最も最近に行われました一九八三年の定数是正におきましては、イングランドの最大格差は一対二・〇五、それからウェールズは一対二・二三、スコットランドは一対二・八八、北アイルランドは一対一・二七というふうに、極めて格差を是正をしておるわけでございます。
 それから、アメリカの下院に対します定数配分は、先ほど申し上げましたように、全く機械的に人口比例で配分をしておるわけでございまして、上院については、御案内のように、それぞれの州が独立の国というような性格を持っておるということで、完全に平等に二名ずつ定数を割り当てておりますけれども、下院議員につきましては、憲法に基づきまして完全に人口比例で配分をしておるわけでございます。
 それから、西ドイツにつきましても、先ほど御説明いたしましたように、小選挙区比例代表制をとっております。その小選挙区比例代表制の基礎になる単位といいますのは各邦でございまして、各邦といいますのは、それが連合して西ドイツという国家を形成しておる一つの国家的な性格を持っておるわけでございまして、それぞれを単位として小選挙区比例代表制によって議員を連邦下院に送っておるということでございます。