今御指摘のように、現在金利が非常に低下しているわけでございまして、過去に借りたときの金利が非常に高かったということで、金利の低下を理由とする繰り上げ償還あるいは低利借りかえという問題でございますけれども、これは借り手が負担の軽減を受けるかわりに資金運用部にそのコストを転嫁するものでございます。資金運用部は、できるだけ低利の資金を供給するために、貸付金利と預託金利を同一とし、利ざやを取らずに長期国定の貸し付けを行いながら収支相償うように運営されておるわけでございまして、このようなコストの転嫁を受け入れる余地はない仕組みになっておりますことをぜひ御理解いただきたいというふうに思います。
 資金運用部は、公団、事業団、地方公共団体等に対しまして長期固定金利の資金を供給しているわけでございますが、低金利時に貸し付けた債券について、その後市場金利が上昇したことによりその時点での預託金利を下回るに至ったといたしましても、貸付先から既往の低利貸付金の繰り上げ償還や金利引き上げを求めることはないわけでございます。したがって、逆に高金利時に貸し付けられた債券について、その後市場金利が低下したからといって繰り上げ償還や借りかえによる金利引き下げ、低利借りかえに応ずるということになりますと、市場金利の変動の影響の不利な面だけを片面的に受けることになるわけでございます。国の制度、信用に基づいて国民から集められた公的資金をそのような一方的な不利益を受けるリスクにさらすことはできない、こういうこともぜひ御理解をいただきたいと思っております。
大臣の総論を具体論、各論としてぜひお願い申し上げたいというふうに思います。
 次に、既発債の問題です。
 魚住委員もこの間言われたんですけれども、どうも地方債の利率が本当に高いんですね。三月のあれを見たばかりですけれども、一番高いのが市町村で、九％以上に地方債が入っているんです。これはいかにも高過ぎるのではないか。聞いてみると償還したい団体もいるんです。
 御承知のように、民間の場合ですと、相対でやりまして、そういう高いのは返してもらってそして償還するというふうなこともやってきているんです。ところが、政府資金はこれができない、できないというかやっていないんですね。私はこんな極端に高いのは繰り上げ償還、これについて何かの対策というか考え方が多少はあってもいいんじゃないかというふうに思うんです。
 大蔵省、いかがですか。
 委員長 奥田 幹生君
   理事 金田 英行君 理事 林  幹雄君
   理事 福永 信彦君 理事 松岡 利勝君
   理事 大野由利子君 理事 小泉 晨一君
   理事 笹山 登生君 理事 田中 昭一君
      大原 一三君    野田 聖子君
      持永 和見君    渡辺美智雄君
      赤羽 一嘉君    石田 美栄君
      金子徳之介君    坂本 剛二君
      田端 正広君    前田 武志君
      山本  拓君    金田 誠一君
      後藤  茂君    佐藤謙一郎君
      高見 裕一君    岩佐 恵美君
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九月三十日
 奥田幹生君委員長辞任につき、その補欠として
 持永和見君が議院において、委員長に選任され
 た。
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平成六年十月二十一日（金曜日）
    正午開議
出席委員
  委員長 持永 和見君
   理事 金田 英行君 理事 斉藤斗志二君
   理事 福永 信彦君 理事 松岡 利勝君
   理事 山口 俊一君 理事 大野由利子君
   理事 小泉 晨一君 理事 笹山 登生君
   理事 田中 昭一君 理事 竹内  猛君
      野田 聖子君    赤羽 一嘉君
      石田 美栄君    坂本 剛二君
      田端 正広君    広野ただし君
      前田 武志君    三野 優美君
      佐藤謙一郎君    高見 裕一君
      岩佐 恵美君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
       （環境庁長官）  宮下 創平君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       大西 孝夫君
        環境庁企画調整
        局長      石坂 匡身君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 野村  瞭君
        環境庁自然保護
        局長      奥村 明雄君
        環境庁大気保全
        局長      大澤  進君
        環境庁水質保全
        局長      嶌田 道夫君
 委員外の出席者
        環境委員会調査
        室長      工藤 桂司君
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委員の異動
九月三十日
 辞任         補欠選任
  金田 誠一君     竹内  猛君
  後藤  茂君     三野 優美君
十月三日
 辞任         補欠選任
  大原 一三君     斉藤斗志二君
  林  幹雄君     山口 俊一君
同月十一日
 辞任         補欠選任
  山本  拓君     佐藤 静雄君
同日
 辞任         補欠選任
  佐藤 静雄君     山本  拓君
同月二十一日
 辞任         補欠選任
  金子徳之介君     広野ただし君
同日
 辞任         補欠選任
  広野ただし君     金子徳之介君
同日
 理事林幹雄君同月三日委員辞任につき、その補
 欠として山口俊一君が理事に当選した。
同日
 理事金田英行君及び田中昭一君同日理事辞任に
 つき、その補欠として斉藤斗志二君及び竹内猛
 君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 環境保全の基本施策に関する件
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