現在まだ具体的にその希望等について私ども御意向を聞いているという段階にありませんので、数字的には把握いたしておりませんけれども、相当程度につきまして、そうした能力のある信連あるいは農協があるというふうには考えております。制度が法律の成立によりまして実施に移される段階で、具体的に対応してまいりたいと思っております。
こういった事業以外にも、また新しいさまざまな施策が盛り込まれて改正が行われているわけですが、いずれにしても高度な金融知識と一定の業務体験がなければ、そうすぐに手をつけられるというふうな業務ではないと思いますが、現実問題として信連の段階または単協等で、こういった業務にどの程度手をつけることができるのか、そういうところがあるのかないのか、その点についてお伺いをいたしたいと思います。
今回の金融制度調査会の答申などを踏まえました金融制度全体につきましては、系統機関につきまして、いわゆる垣根問題につきましては信託それから証券問題がございます。これは他の業態と同様でございますが、農林中金につきましては子会社方式、それから信連につきましては子会社方式あるいは本体での実行、そして農業協同組合につきましては本体での実施というような仕分けになっております。
 当然のことながら、こうした対応につきましては、能力のあるといいますか体制が整備されたところから実施する個別の認可等になろうかと思いますが、そういうことで対応していくという案になっているわけでございます。
今回の改正で、信連は証券子会社、信託銀行子会社の設立による証券業務、信託業務への参入、また本体での一部信託業務の扱いができるとしておりますけれども、具体的にはどのような形でこれら業務に参入することになるのか、お伺いします。
今お話ございましたように、金融をめぐる状況、農協側からいえば、信用事業をめぐる状況は非常に厳しいものがあるわけでございます。金利の自由化一つとりましても資金コストの上昇につながるものでございまして、そうした面からこうした金融制度の改革の流れに沿った体制というものをとっていかなければいけない。ということは、同時に競争条件の整備ということで、他業態と同様の事業内容の充実をするということが必要であります。しかしながら一方で、これに対応するとしても、経営の健全性の確保ということが非常に大事でございまして、リスク管理体制、ひいては経営管理体制の整備ということが必要なわけでございます。したがいまして、この両面で今回の改正を通じて対応してまいりたいというふうに考えているところでございます。
最初に、信用事業について若干お伺いをいたしたいと思います。
 農協は、従来から信用事業部門の収益で他の部門の赤字を補う、こういう形でまいりました。近年の金融自由化の進展に伴う競争の激化、信用リスクの増大によりまして、その構造が少し陰りが出てきたように思います。さらに、今回の改正で、貸し付けの拡大や金利の自由化など信用リスク、金利リスク等の増大を招くことが想定をされます。したがいまして、これに対応した個々のリスク管理対策の強化とあわせて、業務執行体制と内部牽制体制の充実等が重要な課題となっておるし、またその改正も行われておるわけでありますけれども、まず、こういった問題について政府の基本的な指導方針を伺っておきたいと思います。
  午前十時三分開会
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   委員の異動
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     板垣  正君     関根 則之君
     田代由紀男君     真島 一男君
     野田  哲君     穐山  篤君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         福田 宏一君
    理 事
                大城 眞順君
                北  修二君
                喜岡  淳君
                針生 雄吉君
                市川 正一君
    委 員
                大鷹 淑子君
                大浜 方栄君
                岡田  広君
                関根 則之君
                田沢 智治君
                真島 一男君
                柳川 覺治君
                穐山  篤君
                國弘 正雄君
                菅野 久光君
                谷本  巍君
                肥田美代子君
                山田耕三郎君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       内閣総理大臣   宮澤 喜一君
       国 務 大 臣
       （沖縄開発庁長
       官）       伊江 朝雄君
   政府委員
       防衛施設庁施設
       部長       大原 重信君
       沖縄開発庁総務
       局長       造酒亶十郎君
       沖縄開発庁振興
       局長       水谷 文彦君
       外務省北米局長  佐藤 行雄君
       厚生省年金局長  加藤 栄一君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        下田 和夫君
   説明員
       防衛施設庁施設
       部施設企画課長  嶋口 武彦君
       防衛施設庁施設
       部連絡調整官   山口 金一君
       大蔵省理財局国
       有財産第二課長  建部 和仁君
       文化庁文化財保
       護部伝統文化課
       長        渡邉  隆君
       農林水産大臣官
       房地方課長    長田 綏男君
       農林水産省構造
       改善局農政部農
       地業務課長    澤井 義雄君
       農林水産省農蚕
       園芸局畑作振興
       課長       市之宮和彦君
       通商産業省貿易
       局輸入課長    鷺坂  正君
       運輸省航空局管
       制保安部管制課
       長        小田原眞一君
       建設大臣官房技
       術調査室長    青山 俊樹君
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  本日の会議に付した案件
○沖縄振興開発特別措置法及び沖縄の復帰に伴う
 特別措置に関する法律の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
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