私が参りましてから各省庁真剣に調査をしていただいたわけであります。その結果、びっくりしたんです、本当は。五六から見れば降雪量が少ない。私はそれまでいろんな情報を収集しておりましたが、五六豪雪あるいは五二、三八等々を上回るものであるというふうに私なりに判断をしておったのでありますけれども、今調査がほぼ完了というところにきておりますが、その実態を調べてみますと、やはり五六から見れば、場所によっては違いますけれども、全体を見た場合においては、五六から見れば降雪が下回っておる、こういう調査報告になりはしないかと。
 そこで、今度の特徴は何かというと、長く降り続いておったと、早いところは十一月の末から降っているわけですから。しかもまた、中間に一回か二回ぐらい解けるものですが、ところが先ほど申し上げましたように冷寒である、解けるということはないというふうな関係から大変除雪に苦労をされたわけであります。
 そういう意味から、いろんな問題がありましょうが、やはり今後の問題として、今御指摘ありましたが、北陸自動車道は不通になった、それは本当のわずかな期間だ。これがやはり北陸地帯の最大の生活の動脈であった、ここが不通になったことはないんです。と同時に、またバイパスも大変に有機的に動きました。バイパスのあるところ、例えば高田—直江津と言ったら日本でも最大の降雪量の多いところですが、昨年の十一月に供用いたしましたバイパスが、そのために大変大きく役立った、バイパスあるいは北陸自動車道その他道路の整備によって大変助かった例を私は目の当たりに見てまいりました。
 そういう意味から、今後はどうこれに対応していかなきゃならぬか、強くその問題を受けとめておるわけであります。雪国に育ちました私といたしましては、そのハンディをよく承知しておりますので、完成はしなくても、何か雪国に対する希望、夢を持てるような施策の第一歩を踏み出すことだけはやっていきたい、こういうふうに考えておるわけであります。
私も長官の後で富山県へ調査に行ってまいりまして、長官がいち早く来られて十分我々の意見を聞いていただいたと非常に関係団体が喜んでいたのを目の当たりにしてきたわけですけれども、今長官は非常に除雪費のことを重点的にお話しになりました。しかし、富山などにおい
ては北陸自動車道が相次いで不通になった、こういうことの関係から、とにかく原材料がなかなか入手できなくて非常に困った。それで生産が間に合わなかった。あわせて工場から道路に出るまでの除雪、これが非常に立ちおくれているものですから納期が間に合わなくて、これから企業誘致をする場合に非常に心配なんだということを言っていたわけであります。イメージダウンだと言うんですね。
 そういう意味で、今長官が新しい方策を考えなければならないとおっしゃったこと、私は非常に力強いお言葉として、これからその具体的なことについて施策を出されることを心から期待をしたいと思います。
 それで、今、五六豪雪災害に比べて特徴的な点をお話をいただきましたけれども、私も富山へ行ってみましたら、降雪量では三八豪雪、五六豪雪に追いついていないんですね。それで、なおかつ五六災害以上に大変なんだという、そこのところがどういうところに原因があるというふうに御判断されますか。
今度の豪雪は過去の豪雪と違いまして大変長期間、昨年の十一月ごろから降り続き、しかも厳寒であった等々の関係から凍りつきがひどかったという形で、除雪その他について大変困難があったということを、私は調査団団長として、多いと思われる北陸地方に行ってまいりましたが、そのときに肌で感じたわけであります。
 そのときの市町村道の除雪費の問題、これが一番大きな問題として要請をされました。また、除雪問題もやはり国道、県道あるいは有料道路、バイパス等については除雪が完備をされておりますけれども、やはり市町村道は除雪の完備もされていないし、また除雪費も大変困っておられる、そういう陳情を受けてまいったところであります。
 そういう意味から、今度の取り組む姿勢といたしましては、やはり除雪費の問題を何としても考えていかなきゃならぬ。幸いにして全く身近なところで五六の除雪の例もございますから、そういった例を生かしながら除雪費の問題について万全を期していきたい。何はともあれ雪の降るところに育っていく、雪の降るところにおるというハンディは大変大きい。私も雪国でございますからしみじみと感じておりますので、やはり除雪費の問題等々含めて、将来においてどういう形でここに住むということについて考えていかなきゃならぬのか、何か新しい道をここで模索する必要があると、こういうふうに考えているところであります。
ただいま長官の所信表明の中にもありましたように、昨年の多大の被害、そしてそれに対する審議官の報告にありましたように、復旧作業が昨年は七五％、本年は八五％の状況で進捗をしているということを関係各位の御努力に敬意を表しながら、私は五九豪雪について質問をいたします。
 東北、北陸、中部を初め四国、九州と大きな被害をもたらしたこの五九災害でありますけれども、これから融雪期に入るわけであります。雪崩や農業、林業関係の被害がさらに明らかになってくるとともに、被害の額も増大をしていくというふうに思っておりますが、長官がこの豪雪災害復旧への取り組みの決意並びに雪害に対して基本的な対策をどのようにお考えになっていらっしゃるか、お伺いをしたいと思います。
それでは、以上で災害対策の基本施策についての国土庁長官の所信並びに昭和五十九年度防災関係予算に関する概要の説明の聴取を終わりました。
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先生がお話のございましたのは、礫間接触酸化法による浄化施設でございますが、これにつきましては、多摩川に流入いたします野川という川が、まだ下水道が整備されていないため、非常に水質の悪い支川でございまして、それが多摩川に流入いたしまして多摩川の水質汚濁に非常に大きな影響を及ぼすということで、これにつきましては礫間接触酸化法による浄化施設をモデル事業として五十六年から五十八年にかけて整備をいたしたわけでございます。これは河川の水を礫の入った水槽に導きまして、接触、沈殿あるいは微生物による酸化分解等、自然の自浄作用を利用いたしまして河川の浄化を図ろうとするものでございます。この浄化施設の目標といたしましては、ＢＯＤで七五％、ＳＳで八五％の除去を当初目標といたしておりますが、今日までのデータを見ますと、ほぼそれに近い効果を上げておるわけでございます。
 ただ、この施設は非常に広大な、先生も御指摘ございましたが、用地が必要でございます。たまたま多摩川につきましては、所要の敷地が河川敷、高水敷を使えるということで利用したからよろしゅうございましたが、今後この装置を各河川に普及さしてまいりますためにはこの土地の確保ということが非常に問題になるであろう。多摩川の例で申し上げますと、およそ一トンの水を浄化いたしますのに一万五千平米の土地が必要であるというような感じでございます。これにつきましては、将来一層開発に鋭意努力いたしまして、できるだけ限られた敷地内でも利用できるような形に今後進めてまいりたいというふうに考えております。
 なお、この敷地について助成できないかという御指摘でございますが、ただいま印旛沼におきまして進めております事業は、この用地の取得につきましては一応県単費で手当てをしていただいております。モデル事業でございますのでまだ制度的にも確立していないということがございまして、千葉県では単費でこれを購入しようといたしておりますが、今後の検討課題として私どもも検討を進めてまいりたいと思っている次第でございます。