そこで、この航空の安全確保のために、日本だけでは十分じゃないというふうに考えられるわけなんですが、必要な航空管制システムや航行レーダー綱の整備というものが緊要の問題だと思うのですが、偶発的事故を防ぐための、武力行使が考えられないような環境を築くために、イデオロギーや体側の違いを超えて開放的な国際通信手段というのを設置するお考えはありませんか。
 三つありますから、三つとも聞いてしまいます。通信衛星、航行援助衛星の打ち上げ、その利用により国際航空管制システムというものを充実すべきではないかと思うが、どうか。
 三番目に、航空の安全確保のために今後どのような措置をとり得るか。いまの問題以外に方法はないのか。特に、この前のＪＡＬの事故のように心身症なんというのが起こってからではどうしようもないのですけれども、そういうチェックも十二分に乗務員にやってもらわなければならぬ、操縦士にやってもらわなければならぬと思いますが、それらのことを含めて、この三つの点についてお答えください。
ただいま鉄監局長からお話がございましたが、少し詳しく御説明申し上げたいと思います。
 まず、六十年の科学技術博覧会の開催に伴う問題でございますが、これは先生御承知のように、三月十七日から九月十六日まで百八十四日にわたって開催されるわけでございます。博覧会御当局の推定によりますと、鉄道の御利用が大体一千万人あるだろう、こういうお話でございまして、そのうち東京方面からおいでになるお客様が約九百三十万人ぐらい、こう推定をされておられます。さらに、その九百三十万人のうち、取手から関東鉄道の常総線ルートでいらっしゃる方が百万人ぐらいおられるということでございますので、問題は、この取手から以遠のお客様、直通旅客等をどういうふうにさばいたらよろしいか、それが八百三十万人程度で、私どもの責任ということに相なるわけでございます。
 本来、この輸送は通勤と逆方向であるということから、そういう点では取手まで輸送力は十分あるわけでございますが、問題は取手以遠の問題、こういうことになるわけでございます。博覧会当局ともいろいろ御相談申し上げているわけでございますが、この種の輸送の対応につきましてはいろいろ前提がございます。たとえば、ピーク日がどのぐらいあるかとか、そのピーク日は全期間入場者のうちのどのぐらい集まるのか、そのうちさらにピーク時間二時間ばかりの間にどのぐらいの割合のお客様がおいでになるかというような前提がいろいろございますけれども、私ども、二時間で四万五千人ぐらいのお客様を運ばなければいかぬ、こういうことを考えておるわけでございます。
 先ほど鉄監局長からお答えがございましたように、現在の取手以遠の輸送力は、急行が三本、中距離電車が五本ということでございまして、この中距離電車の五本は現在十二両で運転しておるわけでございますが、これを十五両編成に増結をする、さらには臨時に増発を六本ぐらい考えるということになりますと、大体二万二、三千人の定員輸送力がつくわけでございます。これを前提にいたしまして、約二倍程度御乗車をいただけばということで、先ほど申し上げました四万五千人前後の輸送需要に対しては十分対応可能であろう。もちろん、それに加えまして団体臨時列車の運転ということも考えておりますので、博覧会御当局の見込みの需要と申しますかお客様に対しましては、これで十分対応可能であろうと考えておるわけでございます。
 それから、ちょっと長くなりますが、常磐線全体の問題でございますが、常磐線は、先生御承知のように、ラッシュ時一時間の運転本数が、まず中距離電車、これは七本取手以遠から上野の方に入ってまいります。これは現在は十二両編成でございます。それから快速電車が、取手から八本、我孫子、松戸からそれぞれ一本ずつ朝始発になっておりまして、これは十両編成で十本ということになります。加えまして、緩行電車が営団千代田線乗り入れをいたしておりますが、これが十両編成で十八本ということでございまして、私どもの輸送力といたしましては大体四万八千人程度輸送力があると考えております。これに対しまして現在のお客様の流れが大体十二万四千人ということでございますので、その混雑率と申しますか乗車効率が二五六％、こうなっております。
 先生御指摘のように、確かに首都圏の各線区に比べまして常磐線は混雑度が非常に高い、しかもここ数年年率四％から五％の伸びを示しておるということでございます。
 そこで、私どもいままで打ってきた手でございますが、四十六年の四月には先生御承知のように綾瀬から我孫子まで線増をいたしまして、それから昨年の十一月には我孫子から取手までさらに線増区間とか複々線区間を延ばしたということでございまして、それに伴いましてダイヤ改正の都度、電車の増結であるとかあるいは編成長の増大ということを進めてまいったわけでございます。特に昨年十一月、ただいま申し上げましたように我孫子から取手複々緑化が完成いたすということでございましたので、朝晩の通勤通学の時間帯に十七往復取手まで増発をいたしました。また、中距離電車につきましても、我孫子―土浦間にデータイムで四往復、あるいは夕方の通勤時間帯に二往復、合計で六往復という増発をいたしたわけでございます。さらに、夕方の通勤時には快速電車を二往復増発するというようなことで、特に昨年の十一月の改正ではかなりの輸送力増強を図ったというところでございます。
 今後の問題でございますけれども、やはり先ほど申し上げました六十年の科学博覧会の対策も考え合わせまして、当面中電の十二両の十五両化というのが中心になるわけでございますが、このためにホームの延伸、これは北千住、柏、それから取手以遠の各駅ということになりますし、また土浦に電留線を設けるというようなことで、かなり巨額の投資をいたしまして輸送設備の整備をいたしたいと考えております。ただ、どうしてもやはり常磐線は上野口でネックになっております。申し上げましたように、上野口で一時間に十七本という列車をとるのはこれはマキシマムでございます。さらに日暮里に一分停車というような条件も重なっておりまして、これをさらに電車を増発するということははなはだ困難であります。したがいまして、編成長を増大させる、増車をする、増結をするというようなことで当面対応してまいりたい、こう思っておるところでございます。