今度の改正案の第二条を見ますと「子は、次の場合には、日本国民とする。」とありますね。一が「出生の時に父又は母が日本国民であるとき。」と、こうはっきり書いてあります。もう生まれたときに父または母が日本国民であれば当然日本国民とすると法律で決めているのですよ。だから、出生届というのはおっしゃったようにもちろん届けてありますが、それは戸籍役場が届けないとわからぬから、戸籍役場では戸籍に載せてもらわないと国籍があるかどうかの証明にもなりませんので届けるわけなんですが、届けによって日本国民になるわけじゃない。もともと父または母が日本国籍であれば日本国民なんです。あとの問題はこれは手続の問題なんですね。
 それで、もう日本国民になってしまっておる者に対してなぜ日本国民の国籍を留保しなければならぬのか。これは非常に私は疑問に思うのですよ。これは父系主義をとっておるときには意味があったでしょう。父系主義をとっておりますると、その場合は母親が日本人の場合に、将来子供に日本籍を持たしたいと思うときには留保するということも意味がないではない。できるかどうかは別にしまして意味がないではない。しかし父母両系主義をとっておるのに、もう日本国民になってしまっておる者にわざわざ出生届に留保まで書けというのは、これは無用のことではないかというふうに私には思えてしようがないのですが、これはどうでしょうか。もう一度御検討願う余地はないかどうか。これは大臣も今聞いておられて変にお思いになりませんか。どうですか。
立法論としてはいろいろあろうかと思いますけれども、私どもは出生届というものの性格と、それから留保の届け出というものの性格が違うものであるから、したがって、それぞれの届け出があることが必要だという考え方に立ってこの改正法案を作成しているわけでございます。
 出生届といいますものは先ほど申し上げましたように事実の報告でございますので、事実の報告の中に日本の国籍を残しておきたいという意思表示が含まれているというふうに評価しても、それは規定によってはできなくはないのでありますけれども、しかし事柄の性質が違うから制度としては出生届と留保届を二つ出していただく。ただ現実問題とすれば、その出生届の中に別の紙を出していただくのじゃなくて、一つの紙の中に日本国籍を留保するという項目を書き込みまして、それにチェックしていただければそれで両方が全うされるというふうな仕組みにしたいということを考えて今度の改正法案を考えておる次第でございます。
現在、今度国籍法を改めるための審議をしているのでしょう。だから、法律案に書いてあるから、それを既定のほかの法律にも憲法か何かに決めてしまったように考えまして主張なさるのは、私はどうも納得いかぬのですが、そういうむだな二重になるようなことはむしろこの際やめて、出生届だけで済ませるという方向に持っていった方が完全でいいじゃありませんか。今出生届という規定がいいか悪いか、この問題を論議しておるのですから、その点いかがですか。
それは出生届が出ましても、重国籍者である場合には、これは理論的には届け書を受け取るだけでございまして、留保届が出ませんと、現行法で申しますと一週間後には日本国籍を喪失するということになるわけでございます。したがいまして、戸籍には結果的には載らないということになります。そういうことでございますが、出生届を現実にお出しになる在外邦人は、これは実際問題としますと、すべてこれ留保届をお出しになる方ばかりでございます。したがいまして、日本国籍を積極的に残しておきたくないという方が留保届はもちろんのこと出生届もお出しにならないという形になるわけでございます。
どうも話がわからないのですが、在外公館に届けましても、それが戸籍に載らぬということになりますと、これは重大問題だと思いますよ。在外公館に届ければ、在外公館は本籍地
にその旨を通知するのが当然のことなんですよ。通知すれば戸籍に役場は載せるのじゃありませんか。どうですか。
この問題については、きょうここで質問をして御答弁をいただいて、はい、わかりましたということにはならぬと思いますが、しかし、今官房長さんからも国土庁の方からも説明していただきましたのはぎりぎりいっぱいの説明をしてもらっていると思います。それ以上の説明はできぬと思うのです。
 しかし、超過勤務というのは、予見できなかった仕事が出てきて、それに従事をしなければならない、これは命令してないからまあ適当にやっているんだという理解ではちょっと困るなというふうに私は思います。予見できないようなものが突発的に起こった場合、これはやはり担当の課長さんとかあるいは責任者の責任において仕事をやる。これはやる意欲を持ってやっておられるわけですから、それに報いる法律で定められたものはやはりぴしっと支給はしてもらわなければならぬ。十分までとか十五分までとか、そんなことまでは申しませんけれども、そのあたりはきちっと対応していってもらわなければ、法律を盾にとったら、ちょっとおかしいですよということを言わなければいかぬようになってくるかもわからぬ、このように懸念いたします。
 もう一つは、この超過勤務手当というのは、お釈迦さんに説法ですけれども、私も、実は災害のときなんか、随分泊まりがけで、ふとんを持ち込みまして、夜通し一週間もやったことがあるのです。これはやはり五日目ぐらいにはテキのうまいのを食べたいなという感じがありますね。それだけ体が疲労してくる、こういうふうに私は実感したわけです。やはり超過勤務というのは人間の平生の限界を超えた、超過した労働の提供ですからね。だから、それに報いるために、労働の再生産費といいますか体力を再生産するといいますか、そういうものに充てていくもので、決してこれはその家の家計をプラスにしていくという要素じゃないということですね。
 だから、先ほど、予算の範囲内で何とかトラブルの起こらないようにやっているんだ、こうおっしゃっていますけれども、やはりその裏には、長く続きますと体力の減耗等がありまして、せっかく体も頭も立派な方がそれによって病気になってしまったり、そういうようなことがあっては国家的な損失でありますので、この超過勤務手当については直ちに規定どおりぴしっと支給をしていくようにお願いをしたい。この点について、大臣、国土庁長官もあわせて指導していただきたいと思いますが、一言御答弁いただけますか。