まだそのほかありますが、次へ飛んでいきます。
 オットセイの保存に関する暫定条約、このことにつきましてお伺いしますが、これは暫定、暫定でずっと続いてきて、今年度を入れますと十八年間ぐらいになるわけですが、いずれにしましてもオットセイの獣皮の処分によって得る国庫収入と、それから政府が出しているその出資金とアンバランスになってきているのじゃないか。
 もう一つは、獣皮の価格が非常に今日は値下がりをしているというふうなことから考えますと、この問題はこの時点で少し真剣に考え直していかなきゃならないのじゃないかと、こういうふうに思うわけですが、この点御説明を願いたいと思います。
第三条に基づきます渡り鳥の研究に関する資料の交換あるいはこの共同研究、こういうことにつきましてはせんだって、三月三日にこの条約が北京で調印されました際に、環境庁と中国の担当部局であります中国政府の林業部との担当者の間におきまして、今後この協定が発効された後に、定期的に渡り鳥保護のための会議を開こうというような話が出ております。私どもといたしましては、この会議が開かれました後に、その話の中でこの資料の交換あるいは共同研究等の中身につきましてよく詰めてまいりまして、環境庁といたしましても従来まで渡り鳥の調査につきましての蓄積もございますし、それから今後の調査につきまして共同で研究していきたいという考え方も持っておりますので、そこらあたりを詰めました上、この実施につきまして確保できるように努力をしてまいりたいというふうに思っております。
申し上げるまでもなく、早く言えば当初はほとんどの方が開拓民として異郷の地に駆り立てられたような状態であったと思うのです。その人たちが中国の冷淡な扱いじゃなく、温かく今日まで人間としてはぐくまれてきているということもあわせて考えていかなきゃならない問題だと思っております。そういう意味からいきましても、いま大臣のおっしゃったように、ひとつその方針を強く進めていって、いっときも早く処置をしてあげるように希望をいたしたいと思います。
 渡り鳥及びその生息環境の保護に関する日本国政府と中華人民共和国政府との協定でございますが、一つだけお伺いしますが、第三条の一項、二項、三項それぞれに伴う費用についてどのような措置をとられるのか。この説明によりますと、予算措置がしてないということなんですが、少なくともこういう協定を行うのに予算措置をしてないというのは、ちょっと私は理解に苦しむものですから、この点一点だけお伺いをしたいと思います。
だから、そういうことを勘案しながらこういう間隔というんですか差ですか、それを詰めていって、やはり是正措置を講じていこうというこの基本方針はお持ちなわけでしょう。ないんですか。いままでそういうふうに是正措置を講じて、十六倍というふうなのを六・何倍かにやっぱり縮めてこられた。そういうことで、今後もそういう上の、金額的にとっても上の方は多いですね、いまでも六倍というふうなのがありますから、こういう差をやはり縮めていこうという、そういうふうな基本方針を私はお持ちじゃなかろうかと思うんです。違うんですか。
最初の問題の上と下の開き、これは確かに縮まっております。戦前で申し上げますと、大将で言いますと、兵の十六・七倍というふうなものだったのですが、もちろん大将の方はいまちょっとおられないようですけれども、現在では六・一倍になっておると、非常に縮まってはきております。
 それと、次のいろんなその是正措置をとってきたではないかと、これはその是正になっておるわけでございますけれども、手法としては、公務員の給与、これの改善率、これは五十年までは改善率そのままを掛けてきたわけですが、五十一年から改善傾向も入れて改善を図ってきたと、その結果が上薄下厚ということでずっと続いてきておるわけでございます。で、この方法は、やはり元公務員であった方々の恩給でございますので、現職公務員のそういった改善の率あるいは傾向、こういったものをかみ合わせて改善していくというのは非常にいい手法ではないかと思いますので、今後ともそういったやり方でやっていきたいと、このように考えております。
上と下と開きがあるというのは、それは当然でしょう。しかし、この上と下の開きが余りにも大き過ぎると。そして上に手厚くなると、下が薄いというふうなことで、いままで一定の是正措置を講じてこられておりますでしょう。やはりそれをお認めになったからこそ是正措置を講じてこの間を詰めようというふうになさってこられていると思うんです。こういうことを今後もやはりおやりになるのかどうかということを基本方針としてお持ちかどうかということを私はお伺いしております。
さらに、外務大臣御自身は、サダト・エジプト大統領の葬儀に参列をされまして大変お疲れのところ、お帰りになったら即刻その足で総理にお会いになって、まずおっしゃったことは、中東に対して訪問をするという必要性のあることでございました。来年早々くらいなんということが、報道を通じて私たちの耳にも入ってまいっておりますけれども、これは鋭意そういうことに対していま計画を策定中であるというふうに私たちは受けとめておりますが、少なくとも総理が中東訪問をされるということになってまいりますと、ＰＬＯのアラファト議長が日本に訪ねられる以前とでは、中東訪問の中身も違ってこようと思います。
 今回、ＰＬＯのアラファト議長が日本に来られ、特に総理とさしでお話しになって、外務大臣とひざを交えてお話しになった。この中身を生かしていくということがどのように具体的になされるかということを国民は注目をいたします。全世界が注目をいたします。外務大臣としては、訪問国のあり方を初め、持っていくいき方もこれで違ってこようと思いますけれども、どういうふうに心づもりをいまお持ちになっていらっしゃるか、この点、いかがでございますか。