それでは、いわゆるフェニックスの法が通ったのが昭和五十六年でございますが、廃棄物ではありますけれども、適正な埋め立てによる処理等を図るため、環境の保全に留意しつつ地域の均衡ある発展に資すると「目的」に書かれております。同じ大阪湾の中の巨大な埋め立てをする公共性の高いこの事業体が、なぜ環境保全を「目的」に明文化しないか。
 なぜそういうことを言うかというと、広域臨海環境整備センター法、フェニックスですが、それの「目的」の中にきちんと、「環境の保全に留意しつつ港湾において広域処理場の建設、管理等の業務を行うことにより、生活環境の保全及び地域の均衡ある発展に資する」と、こう書かれてありますから、それら文章を「目的」の中に入れてもらうとさらにこの空港が公害を起こさない空港だということが明確になるので、そのように先ほどから言っていますが、フェニックスができてなぜこれではできないのか。フェニックスは確実に環境保全はできるけれども、空港の問題はまだ危惧があるから書けなかったんではないだろうか。
 局長頭をかしげても、伊丹の空港が騒音解消できておらぬですよ。十五あるうちのたった二つしか基準に達成せぬじゃないですか、ほかは全部未達成です。航空機というのはそれほど騒音公害が日本国じゅうにばらまかれておることは明らかですから、首かしげるんだったら入れてください。入れたらわかります。入れられぬということは、これは保証できないということです。環境保全をする自信がないから書けなかった。フェニックスの場合は第三セクターですが、自信があったから書いたと思うんです。どうです。
今航空局長から御答弁申し上げましたが、関西新空港を、非常に異例なことでございますが、泉州沖五キロの水深二十メーターというような場所に、埋め立てをつくって飛行場をつくる。相当巨大な金も要るわけでございますが、ここに場所が選ばれたという根本の理由は何だというと、これはもう環境問題が起こらない、公害が起こらないということが前提になってこれが選ばれたということなんでございまして、出発点がそういう、いわば原点がそういう格好になっておるわけでございます。そこでわざわざ今ここで私どもうたうまでもなく、もし万が一そのようなことがあって、環境の問題が起こったり騒音の問題が起こったりしたらどうするんだ、こういうお話でございますが、もちろん、おっしゃるように国が最終的な責任を持たなければならないと私は考えておる次第でございます。
公害が起こらないようにすることは当然だとおっしゃいます。それで、そういうことで五キロ沖にしたんだから起こるはずがないんだと。よって義務にしてもらってもいいじゃないですか、起こらないことですから。起こる可能性があるから義務に書かれたら大変だと思っておるでしょう、本音は。政令などは必要ないんです、省令も。私は、法律として明示をしてほしいと言っておるんです。
 そういうようなことについて三者、事業体と地方公共団体と国とがそれぞれ責任を持つことにしてもらいたいと思いますが、もう一度大臣、お答え願いたい。
この連立に一番戸惑った国民の皆さんあるいはマスコミ、これは自民党という一つの政党が三十五年間単独で政権をおとりになっていた、これに麻痺されて、連立政権というのが非常に何か違ったものであるという考えをお持ちになっていたところにショックというものがあったのではないかと思うのです。過去、日本でも、総理大臣がまだ進歩党代議士になられたころだと思いますが、私はちょうど新聞記者をしておりましたが、社会党政権が連立でできた。あの当時私は新聞記者をしておりまして見ておりましたが、その社会党が単独で政権とれない、選挙をやって国会で多数をとれない、そのために進歩党あるいは国民協同党、当時の自由党にまで話をかけて、そして、何とか政権を維持していこうということがあったわけです。自由党はお断りになったけれども、社会、進歩党ですか、そして国協党で連立をつくっているのですよ。芦田内閣も連立政権をつくっている。
 ですから、連立政権というのは国会で幾つかの政党があり、二大政党の場合は別ですけれども、たくさんの政党があった場合に、過半数を一党でとれないというときは、一番近い政党と共同して政権をとるというのは民主主義の一つのルールであって、決して不思議なことではないし、現に今でもヨーロッパでは、民主主義の国で十数カ国が連立で政権とっているわけです。やっているわけです。西ドイツあたりではほとんど連立でずっと戦後来ているわけです。ですから、連立政権というのは当たり前のことで、たまたま自民党が選挙で過半数をとれなかったためにこうした事態が起こったわけでございます。
 しかも、私がこれまでたびたび述べましたように、別に一夜漬けで一緒になったのじゃない。少なくとも私どもにとっては重要な基本政策である四つの項目を自由民主党の総裁と私どもとで書面で協定をして、合意をして、そして、一緒に責任をともにしてこの政局を担当していこう、特に今、国際的にも国内的にも大変重要な時期である、こういうときにこそ私どもは私どもの主張を政治に実現させるいいチャンスでもあり、そして、日本の国にとってもプラスになる、こういう意味で私どもは決断をして連立に参加をしたのでございます。
 本音を言えば、野党の中にいて、そして政府・自由民主党を批判している方が実は格好がいいわけです。しかし実際は、格好がいいけれども、そういうようなことを今考えている時期ではない、やはり多少戸惑う意見を受けても、国家のために自由民主党と一緒に政権の責任を担当して、日本の国のために働かなければならない、こういうことで決断をしたわけでございます。当初は連立というものを、先ほど申し上げましたように、三十数年ぶりでございますから随分戸惑っておられる方が多うございましたけれども、もう最近はほとんど私どもに対する激励の方が多いのです。批判を言われるのは、他の野党を支持される方がいろいろと批判をされているようでございます。