次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和六十二年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、閉会中、必要に応じ、政府関係機関等の役職員を参考人として出席を求めることとし、日時及び人選等につきましては、これをあらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、これらの要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから決算委員会を開会いたします。
 継続審査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和六十二年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中もなお審査並びに調査を継続することとし、継続審査要求書及び継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時二分開会
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         及川 一夫君
    理 事
                後藤 正夫君
                守住 有信君
                会田 長栄君
                猪熊 重二君
    委 員
                秋山  肇君
                石渡 清元君
                尾辻 秀久君
                鎌田 要人君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                陣内 孝雄君
                野村 五男君
                福田 宏一君
                二木 秀夫君
                大渕 絹子君
                梶原 敬義君
                喜岡  淳君
                種田  誠君
                西岡瑠璃子君
                渕上 貞雄君
                木庭健太郎君
                諫山  博君
                沓脱タケ子君
                高井 和伸君
                三治 重信君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉田 堯躬君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○継続審査及び継続調査要求に関する件
○参考人の出席要求に関する件
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本日の議事は、まず、日程第一ないし第二二の請願及び緊急上程請願でございます。これらの請願を一括して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、これらの請願は、各委員長の報告を省略して、各委員会決定のとおり採択することについて異議の有無をもってお諮りいたします。
 次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
 最後に、今期国会を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
 以上をもちまして議事を終了いたします。その所要時間は約五分の見込みでございます。
次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
 本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
その考え方が非常におかしいのですよね。私はおかしいと思うのですよ。大綱でずっと我々に説明してきた考え方と違うのです。
 要するに、限定的な侵略というものに四次防までは対処しようとしていたわけですね。限定的な侵略というのは、全面戦争か大規模な武力衝突に至らない程度の局地戦争というとらえ方をしていますよね、防衛庁は。しかしその場合は、限定的な侵略を行い得る能力をもって脅威とみなし、その能力に対抗する防衛力をつくらなければならない、こういう考え方で四次防までやってきた。が、いつまでたってもこの目標が達成できない、また国民の間から歯どめがないじゃないかという御批判があった。それでこの「防衛計画の大綱」をつくった。
 そのときどういうつくり方をしたかというと、あなた方が説明しているように、脅威というのは意図と能力だ、意図と能力が結合したとき脅威になる。意図は可変性だ。いいですか。能力については、「防衛計画の大綱」を決める以前から、ソ連は日本に対して、大規模な侵略だろうが中規模な侵略だろうが小規模であろうが、やる意図さえ固めればできる能力は持っていたのですよ。何も最近そういうものが整ったわけじゃない。ずっとソ連は持っておる。大規模、中規模、小規模。ですから、これを頭に入れていたのでは、日本の防衛力が幾らこういっても足らないから、どこで線を引くか。限定的かつ小規模侵略の事態に対処し得る能力をもって目標とする、こう防衛庁は決めたんじゃありませんか。
 ですから、今の日吉防衛局長の答弁にありますように、何かソ連の兵器が近代化されて、あるいは何したかにしたから、だからソ連が潜在的脅威だというのは、これはおかしいわけですね。あなたがここで説明したことともおかしいのですよ。脅威というのは意図と能力、今あなたは能力だけ説明したわけでしょう。だけれども意図はどうなんですか。意図はぐっと少なくなっているんじゃありませんか。それではソ連の意図はどういうふうに今見ているのですか。防衛局長、答えてください。