ただいま申し上げました五カ年計画の計画投資額、特に公共事業の総投資額を二兆五千五百億円といたしておりますが、それに対しまして六十一年度の港湾の整備事業費は四千七百億円余でございます。それから六十二年度は、これからいろいろ御審議いただくわけでございますが、約四千六百億円余を予定したいと思っております。それを合わせますと進捗率は約三七％となる見込みでございます。
今回の措置は、五カ年計画に基づいて港湾整備の一層の推進を図るために行うということですけれども、この措置に伴う事業費の増を加えて、六十二年度までの五カ年計画の進捗率はどの程度になっていましょうか。
まず、昨年緊急措置法の御審議をいただきます際にいろいろ申し上げておりました私たちの港湾整備に対する考え方と、昨秋閣議決定を見た第七次港湾整備五カ年計画の考え方との間には基本的な相違はございません。全く同じと申し上げてよろしいかと思います。
 さて、閣議決定を得ました内容の概要でありますが、まず計画期間は昭和六十一年度から六十五年度までの五カ年間、総投資額は四兆四千億、その中で港湾整備事業は二兆五千五百億、その他災害関連事業、港湾機能施設整備事業等、そして調整費七千九百億というものを含んだものでございます。
 主要な施策といたしましては、物流の高度化対策、海上輸送の安全性の確保、エネルギーなど資源の安定的供給、地域の産業振興の基盤整備、豊かな生活空間の形成、空間利用の高度化、港湾整備にまつわる技術力の整備といったふうなことを柱として考えておるところでございます。
そこで、港湾関係についてお伺いをしておきたいのですが、昨年の十一月二十八日に閣議決定をされた第七次の港湾整備五カ年計画の内容はどのようなものになっているのか。これが一つです。また、昨年の港湾整備緊急措置法の審議に際して説明のあった主要施設の内容と相違点があるのかどうなのか。その点についてお伺いします。
今回の補助率の引き下げによりまして、地方団体の方では財政上影響を受けるわけでございます。ただいま運輸省の方からお話がございましたが、そのほかの法律で他の委員会でもお願いしておりまして、全部ひっくるめてお話をいたしますと、投資的経費の関係では、今回の措置によりまして受ける影響は千八百億でございます。
 その内訳は、補助率のカットに伴いまして交付金の減額がなされるわけでございます。それが千二百億でございまして、それを財源といたしまして事業量を確保するということで地方負担がまたふえてまいります。そのふえてまいります地方負担の額が六百億でございます。合わせまして千八百億でございます。
 これに対する財政措置でございますけれども、六十二年度におきましては、当面これは全額起債によって対応する、こういう考え方でございます。このうちカット分についての千二百億につきましては、六十二年度以降元利償還を要するわけでございますが、その千二百億に関する部分につきましては、全額交付税の基準財政需要額の中に算入してまいるという考え方でおります。それから、事業拡大に伴いましてふえました地方負担の六百億に関しましては、将来、これも六十三年度以降出てまいります元利償還の八〇％を基準財政需要額の中に算入するという措置をとってまいりたいと考えております。
自治省に伺いますが、今回の措置による補助率引き下げの対象となる地方公共団体は財政支出が増加することになるわけです。これら負担増となる地方公共団体に対して財政金融上の措置を講ずることとされておりますけれども、具体的にどのような措置を講ずるつもりなのか、お示しをいただきたいと思います。
   午前十時十八分開議
 出席委員
   委員長 竹内 黎一君
   理事 川田 正則君 理事 浜田卓二郎君
   理事 井上  泉君 理事 北山 愛郎君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      北村 義和君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    玉沢徳一郎君
      中山 正暉君    河上 民雄君
      高沢 寅男君    中路 雅弘君
      野間 友一君
 委員外の出席者
        外務委員会調査
        室長      伊藤 政雄君
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五月十九日
 核兵器禁止・全面軍縮等に関する請願外一件（阿部助哉君紹介）（第四三〇六号）
 同外二件（阿部未喜男君紹介）（第四三〇七号）
 同外一件（飛鳥田一雄君紹介）（第四三〇八号）
 同外二件（伊藤茂君紹介）（第四三〇九号）
 同外二件（池端清一君紹介）（第四三一〇号）
 同（石橋政嗣君紹介）（第四三一一号）
 同（稲葉誠一君紹介）（第四三一二号）
 同（田中恒利君紹介）（第四三一三号）
 同（藤田高敏君紹介）（第四三一四号）
 同外一件（武藤山治君紹介）（第四三一五号）
 同（森中守義君紹介）（第四三一六号）
 同外一件（矢山有作君紹介）（第四三一七号）
 同（山田耻目君紹介）（第四三一八号）
 同（山花貞夫君紹介）（第四三一九号）
 同外二件（山本幸一君紹介）（第四三二〇号）
 同外二件（湯山勇君紹介）（第四三二一号）
 同外一件（渡部行雄君紹介）（第四三二二号）
は本委員会に付託された