一つの法案を作成いたします場合には関係省庁といろいろ協議をいたすことは通常あるわけでございます。殊にワシントン条約につきましては、昭和五十九年の十月からワシントン条約関係省庁連絡会議というのが設けられておりますので、そこでいろいろ討議を重ねたということでございます。難航したというようなお話でございますけれども、いろいろ意見を出し合い、主張し、また討議を重ねながらその成案を得るに至ったということでございますので、その途中経過につきましてはいろいろなことがあったけれども、今国会に御提出しているような法案の内容に落ちついた、こういうことでございます。
私は、絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関する法律案につきまして質問をいたしたいと思います。
 我が国は、五十五年にワシントン条約に加入した際におきまして大変な密輸天国と言われ、あるいはまた対日非難決議等々が相次いであったり尊いたしまして、ようやくにしてこの法案が提出に相なったと理解しておるわけでございますが、特に、稲村長官のこの法案の提出に当たっての積極的な姿勢につきましては評価をするわけでございますが、特にお聞きしたいことは、この法案の作成段階におきまして、関係各省庁、特に通産省との折衝が非常に難航した、このように聞いておるわけでありますけれども、何が問題になっておったのか、この点につきまして簡単でよろしゅうございますからひとつ経過をお知らせいただきたいと思います。
公害防止事業団法の一部を改正する法律案並びに絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関する法律案を便宜一括して議題といたします。
 両案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る二十三日、中野鉄造君が委員を辞任され、その補欠として高桑栄松君が選任されました。
    ―――――――――――――
委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 宇宙開発基本法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、私がワシントン・ポストで申し上げたことは、もし日本に対する侵略があった場合、そういうことがまず前提で、そういう意味においては、日本の防空を全うして外国の飛行機の浸透、侵入を許さない。それは、もし万一の場合には、いかなる国の飛行機といえども武力攻撃した場合には浸透を許さない。それから、万一日本に対する武力攻撃が起こった場合には海峡コントロールを行う、そういうことを実は言っておるのであって、その点においては日本を主にして物を考えておる。そして、安保条約を最大限に活用して日本の防衛を全うする、そういう考えであるわけであります。
 日本の防空あるいは日本の万一の際の海峡のコントロールという面を日本みずからが行い、あるいはアメリカと協力して行うということは、日本の防衛を全うするための国防の基本原則に合っている行為なのでありまして、しかも日本の政治家としては、そういう有事の際にアメリカの力を最大限に発揮して日本の防衛のために働いてもらうということは、これは心がくべきことである、そう思っております。
 したがって、アメリカ側がいろいろ作戦的に考えておることと日本がみずから日本の防衛のために考えていることと、同心円の中にあることも多いと思います。それは当然のことであります。それで、バックファイアの阻止とか、あるいはバジャーの阻止とか、あるいはほかの国の飛行機の阻止とか、もし日本に対する武力攻撃をやる国があったら、いかなるものであってもそれは阻止しなければならない。日本の自力において阻止し、自力において防止することが不可能な場合には安保条約を援用して阻止する、それが正しい道である、そう思っておりまして、その同心円に当たる部分まで否定しているものではありません。
 しかも、一番大事なことは、その場合に日本はいわゆる盾の役目を果たしている、日本列島防衛を主にしてやるわけです。やりの役目の相手の攻撃という部面はアメリカに期待しておるわけであり、アメリカもそれを了解しておるわけであります。したがいまして、そのやりに当たる、攻撃性をもって日本を守る、そういう部面についてはまたアメリカを最大限に機能させるようにしておくことが日本防衛の目的に沿うゆえんで、心がけておくべきことである、そう私は考えておるのでありまして、アメリカ側がいろいろ国防報告とかその他のことで言っておることはアメリカ側の立場であり、それをいかにまた日本の主体的立場において活用するかということは日本の政治家の腕前である、こう考えておるわけです。