確かに御指摘のとおり、明治の改革が行われた際に日本の医学というものが、新しい時代は西洋医学というような考えの伝統が今西の医療制度にかなり強い根をおろしていることは否定できないと思います。これがそれぞれ今日の制度や医療政策になっておるわけであります。しかし、また一方、私も実は中国に行って、はり麻酔のすばらしさをこの目で確かめてきたこともありますが、また、私は農村の育ちでありますので、子供のころから薬草に親しんで、それが健康を守ってきたこともみずからの体験を通じて承知しておりますし、やはり生命の神秘というような中で、今日の東洋の医学も人間の幸せ、健康を守るためには弾力的に取り上げられるべきである。そのことが、保険給付のことも医師の同意ということが前提でありますけれども、はり、きゅう等が取り入れられておるということになっておると思いますが、これからも西洋医学と東洋医学、これはいろいろな難しい法制上の整合性とかありますが、検討をしてまいりたいと思います。
西洋医学といわゆる東洋医学、この問題になるわけでございますけれども、何かそこには東洋医学に対する偏見のようなものが残ってはいないか、こういう感じがするわけでございます。
 私の手元に明治二十八年の第八回帝国議会の議事録がございます。ちょっと読み上げてみたいと思います。「実二今日東洋医ヲ興スト云フノハ時勢二後レテ居ルノデ、恰モ太陽ガ上ツチ明ルクナッテ来タ所二持ッテ来テ、薄暗イ行灯ヲ点ケルノト同ジコトデアル、又此医術ナルモノハ病二対スルノ武器デアル、然ルニ東洋医術ハ弓矢ノ如キモノデアル、日進医術ハ鉄砲ノ如キモノデアル、強敵タル所ノ――吾々同胞ガ襲撃サレル所ノ強敵二向ツチ、弓矢ヲ以テ防グト云フノハ実二怪シカラヌノデアル」こういうふうな論議が帝国議会で行われているわけでございます。
 また、これに先立ちます明治七年文部省通達によります医制第五十三条を読みますと、「鐵治、灸治ヲ業トスル者ハ、内外科医ノ差図ヲ受ルニアラサレハ、施術スヘカラス、若シ、秘カニ真術ヲ行ヒ、或ハ、方薬ヲ与フル者ハ、其業ヲ禁シ、科軽重二応シテ処分アルヘシ、」こういうふうな、いわゆる明治以来の東洋医学に対する偏見というものが、医師の同意書を必要とする現在の厚生行政の中で今も残っておるのではないか、こういうことを私は感じるわけでございます。
 こういう点、大変基本的な、厚生行政の根幹にかかわる話でございますから、こういう東洋医学に対する見識がどうなっておるのか、これを厚生大臣にお答えを願いたい、こう思います。
私ども、はり、きゅうにつきましては、現在、療養費払いということで保険の給付は一応ずる建前にしておりますし、現にやっておるわけでございますが、今先生御指摘のように、その際になぜ医師の同意を必要とするか、こういうことにつきましては、現在の医事法制の体系の問題が絡んでおるというように思っておるわけでございまして、現在の医事法制におきましては・診断をし、治療方針を決定するというのは医行為とされておりまして、その医行為というのは医師でなければならぬ、その医師というのは、今の医事法制からいいますと、西洋医学を学んだ医師と、こういう建前になっておるわけでございまして、やはりその医師の同意を得て療術をするというこの建前は崩せないのではないかということで、私ども、療養費払いを認めるに際しまして医師の同意を必要とする、こういうことにしておるわけでございます。
これは大変重大な問題でございまして、今後もよろしく検討をお願いしたい、こう思うわけでございます。東京と箱根で三月に行われます世界の賢人会議、ここでの話なんかも、よく論議を見きわめた上で賢明な対処をお願いしたいと思います。
 きょうは、本題はこれでございませんので、先に進みます。
 はり、きゅう、マッサージに対する医療保険の取り扱いについてお伺いしたいと思いますが、なぜ医師の同意書が必要なんですか。この根拠を示してください。
私ども、現在国有林野事業の財政が非常に厳しい状況にございますので、いろいろ創意工夫を重ねまして、林産物の収入増大のほかに土地の有効利用等を一層推進しまして、まずは自己収入の確保に鋭意努力をしなければならないと考えておるところでございます。
 そこで、今までお話がございましたように、木材あるいは木材加工品の生産販売、流通というふうにいろいろやっておりますが、今度はそれに必要な土地の活用要請につきましても、やはり地域の土地利用計画を踏まえながら、国有林野事業の実行との調整を図りつつ利活用を進めていかなければならぬと思います。さらに、国有林には森林レクリエーションの対象となる大変有効な地域がございますので、それらの地域を対象としまして、第三セクターも導入したいろいろの森林レクリエーション事業を進めてまいろうと考えておりますし、今度御審議をいただいております育林分収制度は、もちろん基本的には国民の皆さんに緑資源の重要性について御理解をいただき、一緒になって森林の造成をしていただくということでありますが、同時にあわせて、これが我が収入の一助ともなるということであります。
 それから、バイオマス技術の活用による森林資源の高度利用の問題でございますが、これも例えばその一例としましては、ポプラとかシラカバという木のチップにしたものを爆砕したのが牛、馬、羊、ヤギの非常に有効な飼料になるというふうなことを林業試験場、草地試験場等で開発しておりますが、そういうふうないろいろなバイオマス事業の問題がございますので、それも取り組む。
 さらには、林地における自然食品栽培ということで現在試験的にやっておりますが、アグロフォレストリーというようなことで昔の木場作を一歩近代的に進めた方法のそういうふうな利用も考え、とにかくいろいろな方法を考えながら収入確保の道を開いていこうということで、現在研究を進め、検討を進めているところでございます。