麦作の技術開発という問題でございますが、麦作の形態については従来よりの畑作、それから水田の裏作、さらにはまた転換による麦作、こういうように大きく分けて三つくらいあるのじゃないかと思っておるわけです。そしてさらに、銘柄の違い、コストはばらばらである、いろいろな問題があると思います。また、麦の品種改良については非常におくれておるのではないかというように認識をしております。この結果、米作と麦作のサイクルというものが従来と違って合わない。米は最近非常に速くなっておるということもございますし、そういう点からいきますと、ただでさえ少ないわが国の耕地というものがサイクルが合わないと十分利用できないという関係にもなるわけでございます。したがいまして、麦の品種改良に積極的に取り組んでいただかなければならぬというように思うわけでございます。そういった条件を整えた上で麦価というものも考えるのが本当ではないだろうかというような考えを私はしておるわけでございますけれども、こういう点についての御所見を伺いたいと思います。
私ども、現在の食管法が先ほど先生からの御指摘もありましたように、実態と法律のたてまえが非常に食い違っておりまして、そのために結果的にこの食管法が崩れていくという心配を深く持っておりますために、こういった問題になってこない前に食管法がだれでも守れる食管法として秩序のある制度にしていきたいということで考えておりますので、従来から食管法が果たしておりました基本的な機能というものを発揮できるように考えておる次第でございます。
 ただいま御指摘のありました価格の問題につきましては、今回の法律でも格別麦の価格以外、米価について価格規定をいじるという考え方は持っておりません。
 品質格差につきましては、従来から食管制度の中におきまして、自主流通米ないしは政府操作米につきましても品質格差ということを織り込んで操作をしておりますので、消費者の需要の実態に合った管理をするという考え方に立っておるわけでございまして、不必要に価格を引き下げるというような考え方を持っておるわけではございません。また、自主流通米につきましても、ただいま申しましたように流通量の三分の一を占める実態を果たしておるわけでございますが、食管法上必ずしも明確にされておりませんので、位置づけを明確にしていきたいというふうに考えておるわけでございます。
 なお、管理経費の問題につきましては、これは法律問題というしりも全体の食管制度の運営改善の中におきまして、われわれとしては全体として管理経費の節減の努力をすべき問題であろうと考えておるわけでございまして、むしろ管理経費全体についての合理化というものは食管を維持していくためにも必要であろうというふうに考えております。
趣旨はわかりますが、どうか農家の所得が低下しないように十分な配慮を願いたいと要望しておきます。
 さらに、全国の農業者は麦価だけではなくて、今回の法律の改正案そのもののねらいは何か、こういう点で幾つかの心配を持っておるわけでございます。たとえて言うと、一つは生産者米価の抑制につながるのではないか。それから米の品質格差の拡大、低い等級の米は転作へ追いやっていくのではないか、こういった心配。また自主流通米が歯どめなく広がっていくのじゃないか、拡大していくのじゃないかという心配。また米や麦などの管理経費が生産者にかかってくるのじゃないか。大体いま四点挙げましたけれども、こういったような心配をしておるわけでございまして、ひいてはこれが生産意欲の減退にもつながるのではないかというふうにも考えるわけでございますけれども、御見解を伺いたいと思います。
麦の価格につきましては、従来から国内の自給率を高め、転作作物としての推進をいたしますために、法律のパリティ価格だけではなくて、パリティ価格に生産奨励金相当額も織り込む形で麦価を決めておるわけでございます。ところが、現在の食管法の麦価の規定の中には、一つは二十五、六年の価格を基準とするパリティ価格を下回らないという規定と、このパリティ価格を基準として生産事情その他の経済事情を参酌し再生産を確保することを旨として定めるというふうな二段階の規定になっておるわけでございますが、このうちの前段階の二十五、六年のパリティ価格を下らざるものという規定は、非常に過去の古い時代をとった基準になっておりまして、その後の生産事情の変化を反映しておらないという問題もございますし、また麦作の生産性が反映できないというような硬直的な面も大きいわけでございまして、他の畑作物価格の価格規定とのバランスもとれないというような問題もございますので、今回食管法を改正をいたします際に、この規定を実態に合わせて改正する必要があるのではないかというように考えておるわけでございます。
不公平税制の是正ということが一つのグリーンカード実施の大きなねらいになっておりますが、不公平税制の是正ということは、もう御承知のように年来の政治課題でございます。それだけに、私どもは一たん成立した法律がまだ実施されてないうちから、あちらこちらからいろいろ声が出てくるというのは非常に理解できないところでございますが、特に不公平税制の是正を国民も願っております。そういう観点からいきますと、国民感情を逆なでするようなそういう動きじゃないかということで、私たちも非常に残念なんですが、これは所期の方針どおりに、もちろん実施に当たりましてどういう具体的なことがあるかまだわかりませんが、それは実施された後のいろいろ出てくる問題を是正されるということはわからぬでもありませんが、所期の方針どおりにやはり実行されるということが、政治に対する信頼という上からも大切なことだと思いますし、いま騒いておりますのは、結局グリーンカードに関係のある人が騒いでおるのであって、一般大衆は御案内のように、グリーンカードができようとできまいと、直接これは余り影響がありません。影響のない人は関心がない、これはあたりまえのことだろうと思います。
 そういう面で、支障のある人が騒いでいるだけじゃないか、こういうふうに私どもは見ておるわけですが、そういう点につきまして、いま大臣お答えになりましたように、基本はずらさないで実行するということでございますので、総理もたびたび述べておられるように、ぜひこれは実行に移していただきたい、このように要望いたします。
 そこで、これもグリーンカードに絡みましていろいろ問題があるんですが、ちょっとお尋ねしておきたいんですが、個人の貯蓄の増加状況、何か銀行から郵便局へ大きく移動したんじゃないかとかいろいろ言われておるわけです。ここのところ、ちょっと郵便貯金の増加も鈍っておるというふうにも聞いておりますが、個人貯蓄の増加状況についてちょっと御説明をいただきたいんですが。