このため、ウルグアイ・ラウンド農業合意関連対策の一環として、一昨年の農業経営基盤強化促進法の改正で整備された農地保有合理化事業について、その積極的な推進が可能とたるよう、農地保有合理化法人に対する支援の強化を図るとともに、育成すべき農業経営に農用地の利用を集積するため、農地保有合理化法人による農用地の買い入れ協議制度の創設等の措置を講ずることとし、この法律案を提出することとした次第であります

 次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます

 第一に、農地保有合理化事業について、その積極的な推進が図られるよう、農地保有合理化法人に対する支援を強化することとしております

 具体的には、農地保有合理化法人に対し、農地保有合理化事業等の実施のための助成、農地保有合理化事業等の実施のために必要な資金についての債務保証等を新たに実施することとしております
なお、支援措置を行う法人を農地保有合理化支援法人として位置づけ、必要な監督を行うこととしております

 第二に、所有者から農業委員会に売り渡しの申し出があった農用地について、担い手への集積を図るため、農地保有合理化法人による買い入れが必要である旨の農業委員会の要請を受けた場合において市町村長が特に必要と認めたときは、農地保有合理化法人は買い入れ協議を行うことができることとしております

 何とぞ、これら四法案につきまして、慎重に御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます

青年の就農促進のための資金の貸付け等に関する特別措置法案、農業改良資金助成法の一部を改正する法律案、農業に関する技術の研究開発の促進に関する特別措置法案、農業経営基盤強化促進法の一部を改正する法律案、以上四案を一括して議題といたします。
 まず、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。大河原農林水産大臣。
農林水産政策に関する調査を議題といたします。
 平成七年度の農林水産行政の基本施策について、農林水産大臣から所信を聴取いたします。大河原農林水産大臣。
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、農林水産政策に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員の異動について御報告いたします。
 去る一月十八日、西岡瑠璃子君が委員を辞任され、その補欠として細谷昭雄君が選任されました。
 また、同月二十六日、矢原秀男君が委員を辞任され、その補欠として風間昶君が選任されました。
    —————————————
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 去る一月十七円に発生いたしました平成七年兵庫県南部地震により、多数のとうとい人命を失いましたことはまことに痛ましい限りでございます。犠牲者の方々に心から弔意を表します。
 ここに、犠牲者の御冥福を祈り、黙祷をささげたいと存じます。
 御起立を願います。黙祷。
   〔総員起立、黙祷〕
それでは、下村参考人、杉下参考人に対する質疑はこの程度といたしたいと存じます。
 両参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、大変お忙しい中、長時間の御出席をいただき、貴重な御意見を賜りましてまことにありがとうございました。本調査会を代表いたしまして心から厚くお礼を申し上げます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時三分散会
一番目の、民族の問題がどこの地域に拡大する危険性があるかという点については、先ほども少し触れましたけれども、最も問題を抱えているのはやはりマケドニアだと思います。それから、現在大きな問題にはなっていないんですけれども、しかしルーマニアにもトランシルバニアという地方にハンガリー人が百五十万以上いるわけです。それから、ブルガリアにはトルコ人が少数者としておりまして、これもみずからの権利の主張あるいは権利の要求をしていますので、そういったところに独立という方向性が出てくるとすぐに問題が波及することになりかねないというふうに思います。
 それから、独立というような方向は、実は、ボスニアの内戦を平和的に解決していく、その際の最終的にデイトンの合意ですね、和平案というのが成立していってボスニアの和平のプロセスが動いてきているわけですけれども、そのデイトン合意というのとも違っていくんですね。
 デイトン合意というのは、ここでは三つの勢力があったんですけれども、その勢力を分割した形でボスニアを将来的につくっていくのではなくて、ボスニアを一つにということを大前提にしてつくられていったわけです。ですから、コソボについても、独立という方向を出してしまうと、その原則とも大きく原則が違ってしまうということになります。
 それから、国連の動きなんですけれども、アナン事務総長が今積極的な動きを始めているのは私もニュースで知っております。つまり、アナン事務総長が提案を出して、ユーゴ側あるいはミロシェビッチ側がそれを拒否したわけですね。それは、最初にＮＡＴＯ軍の空爆をやめろというのがユーゴあるいはセルビア側のまず停戦のときの第一条件なんですけれども、国連が出したものは治安部隊の撤退ということをまず第一に出してきていたので、結局それはのめないという形で拒否をしたんです。
 今、もし停戦ということに持っていくには、私は、やっぱり両者を同時にという形の提案をしていかないとだめだと思うんです。ＮＡＴＯは空爆をやめる、セルビアの治安部隊もコソボから撤退するというのを同時に行う。どちらが先かという形で問題を解決していこうとするとどちらも譲れないという形になりますので、同時と。そういう形での停戦に持っていこうという提案をドイツが現在していて、そのドイツ案にロシアもかかわると、そしてそれを国連という場を使ってそういう解決の方向を目指していこうという動きが見られつつあります。しかし、どれほどこれが大きな動きにつながっていくのかはわかりませんけれども、そういう動きはどうもあります。