ただいま和田委員御指摘のように、学校という一つの組織にありまして、校長がいろいろな意味で責任者であり、指導者としての立場からの見識と能力を発揮していただかなければならないことは、そのとおりでございます。
    〔委員長退席、谷川委員長代理着席〕
 こういう状況になりまして、特に文部省が指導したということではございませんけれども、私どもとしては、やはりそれぞれの教育委員会が、その管内の学校がいろいろあるわけでございますが、その学校の状況あるいは地域の状況、それらを十分に総合的に勘案をいたしまして、校長はもとより教頭等も含めまして、それぞれの学校運営の能力等を十分に考えて適確な人事配置をし、必要に応じてまたその異動等についても考えていくということが肝要であるというふうに思っておる次第でございます。
先ほど御紹介いたしました東京都葛飾区内の奥戸中学校の場合につきましては、五人の生徒を現行犯逮捕したわけでございますけれども、その取り調べの状況を私ども警視庁の方から聞きますと、これまで親も教師も本当に自分たちをしかってくれなかった、本当に厳しい態度で警察が物事の善悪というものを取り調べの過程ではっきり言ってくれたので、本当に目の覚めるような思いがしたというようなことを言っております。任意で取り調べましたときには、いろいろうそをついたりするような場合があるわけでございますが、強制捜査によりまして逮捕いたしまして、刑事が情理を尽くしまして話せば、彼らもやはり人の子でございまして、非常によくわかってくれるわけでございます。本当に親との触れ合い、あるいはまた教師との心の触れ合いというものが非常に少ない中で、少々の悪いことをしても本当にしかってくれる人がいなかったということを述懐しているということを現場の刑事から聞いております。
これは確かにおっしゃるとおりのようでありまして、大体一つかないし三つくらいの中でいるというようなことですが、そこらあたりの対応が端的にしっかりしてくると、ずいぶん変わりが出てくるのではないかという気がいたしますが、こういう対応に対しても、文部省の方にもこれは要望として申し上げたいと思います。
 そしてもう一つ、一番問題は心の問題だと思います。これは大臣もちょっとお触れになったようでありますが、この問題は、いま一番忘れられているし、今度の通達の中にも、それは明確に触れられていないようです。前回のには若干あるようですが、そういうものは具体的にどうするのかということがあるのですが、いろいろ聞いてみましたら、いまの中学生は、特に、いろいろなおしゃべりはするけれども、自分の本心を本当に表現するというのがきわめて下手だ、その本心を聞いてくれる人が、家庭にもいないし、学校の先生にもいないという場合が多いし、そういう人たちが聞かれていないということから、要するに、いろいろなことがあったときに、注意をされたとかしたということよりも、自分を構ってくれないというようなことから、どうも非行化に走り、暴力に走るというふうにも思われるわけでありますが、そういう点について、警察庁の方でお調べになった中でのあれをお聞きしたいということと、そういう事を起こした番長グループ、いわゆるどうにもならぬという子供さんは、お調べになったときに、本当に本人が本心を見せるような態度で取り調べに応じておるのでしょうか、そこらあたりのことも、ニュアンスをちょっとお聞かせ願いたいと思うのです。
私ども、事件を通じまして、番長グループとか校内の不良グループを把握することが多うございますので、全国的にそういうものがどれだけあるというふうな実態はつかんでおりません。学校によってまちまちでございまして、一つのグループが比較的大集団で構成されている例もございますれば、先ほど御紹介いたしました尾鷲の事例のように、校内に四つのグループが構成されているというような例もございまして、まちまちでございます。
この問題は、いまいみじくも局長みずからがおっしゃいましたように、郵便という制度の問題と手紙を書くという問題はおのずから所掌するところが異なるような感じで、あるいはまたそのものずばりで言いますると、そこまで郵政省が追求しなくてもいいんだ、こういう考え方に基づくものだろうと思うのでありますが、私は、これは文部省に任せるとかあるいはまたその他の機関に任せるというのではなくて、むしろこれは郵政省という、この郵便というものに携わっているものみずからがもっと積極的に他機関に働きかけて、手紙の効用なり手紙の文化性というものを追求していく音頭をとられるべきではないか、いままで以上におやりになる必要があるのではないだろうかということを申し上げているわけであります。
 いままでやっておられることについてはよく存じております。「ふみの日」以下いろいろな施策を手がけてこられましたこと、ここ数年非常に前向きにお取り組みになっていらっしゃることも理解をいたします。しかし、これは何か非常に片手間にやっているような感じがしてならないのであります。したがって、もっと積極的に見直すべき時期が来ておるのではないか、こういう意味でひとつ御努力をいただきたい。特に八〇年代というのは、科学万能の時代からもう一度振り返って人間性を追求するという時代に入っているわけであります。手紙の効用を改めて国民に知らしめて、手で書く真心の通信というのがいかに国民の文化性を追求するに役立つかということを、省みずからがもっと積極的に国民に対して普及をさせることが必要ではないかということをこの際特につけ加えて申し上げておきたいと思うのでございます。
 そこで、郵便でございまするが、概念的に郵便郵便と言っておりまするけれども、この郵便というのは一体何なのか、こういうところから話をお聞きをしたいと思うのでありますが、いま電子郵便が俎上に上っております。この三月三日の予算委員会のやりとりの中にもあったように、これらと関連いたしまして、所掌はどの辺の問題までを郵便と言うのかという点が今後の施策の中で重要な問題になろうとしておるところであります。一体郵政省は、郵便とはいかなるものか、どこまでのものを郵便として扱っていこうとされるのか、この辺のところをひとつはっきりとお示しいただきたいと思います。