ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨二十四日、三上隆雄君が委員を辞任され、その補欠として喜岡淳君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 四月二十四日
    辞任         補欠選任
     三上 隆雄君     喜岡  淳君
 四月二十五日
    辞任         補欠選任
     喜岡  淳君     三上 隆雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         吉川  博君
    理 事
                青木 幹雄君
                北  修二君
                谷本  巍君
                細谷 昭雄君
                井上 哲夫君
    委 員
                大浜 方栄君
                鎌田 要人君
                熊谷太三郎君
                鈴木 貞敏君
                高木 正明君
                初村滝一郎君
                星野 朋市君
                本村 和喜君
                上野 雄文君
                大渕 絹子君
                喜岡  淳君
                菅野 久光君
                三上 隆雄君
                村沢  牧君
                猪熊 重二君
                刈田 貞子君
                林  紀子君
                橋本孝一郎君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       農林水産大臣   近藤 元次君
   政府委員
       農林水産大臣官
       房長       鶴岡 俊彦君
       農林水産省畜産
       局長       岩崎 充利君
       農林水産技術会
       議事務局長    海野 研一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        片岡  光君
   説明員
       警察庁刑事局保
       安部少年課長   吉原 丈司君
   参考人
       日本中央競馬会
       理事長      渡邊 五郎君
       地方競馬全国協
       会会長      大場 敏彦君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○競馬法及び日本中央競馬会法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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今局長の御説明で、従来からのいろいろな経緯でなかなか変えられない、相撲が見たければテレビで見ろ、それは確かにそういうこともありましょうけれども、少なくとも社団法人として文部省の管理監督下にある、指導の中にある日本相撲協会のメッカである国技館が一般庶民に開放されてないという事実はあるだろうと思うのですね。
 と同時に、これは御存じかと思いますけれども、国技館サービスを経由して発売される入場料は確かにさっきおっしゃったようなことですけれども、これにいわゆる旧茶屋の人たちが中に介入することによって、お土産とか場内での飲食等とかがセットされる。それを要らないと言うわけにはいかないような仕組みで、実質五倍ぐらいの料金を払わなければ相撲を楽しむことができないという現実を局長はどのように御認識されますか。
お尋ねの二点につきまして御答弁申し上げます。
 まず最初に、超早場米の入札取引をやると何か青田買いになるのではないかというような御趣旨の御質問かと思っておるわけですが、先生御案内のように、昨年は十月の終わりに第一回を開催したというような経過でございまして、早期米の入札取引は実施をしておりません。ことしは早期米の入札取引につきましても、その出回りの特殊性もございますけれども、集荷前の七月中旬に実施をしたいということで現在取り進めております。
 青田買いとかあるいは先物取引というお話もございましたけれども、あくまでも現物の受け渡しを前提とするものでございまして、転売でありますとかあるいは買い戻しによりましてその売買差額を清算するというような取引は認めておりませんし、あるいは先物取引のようにリスクヘッジをするというようなことで実施をするわけでございませんので、私どもの方といたしましては、先物取引には該当しないというふうに思っております。
 また、集荷前に実施をされるということでございますけれども、ほぼ作柄を見きわめできる段階において行いますものですから、いわゆる青田買いを助長するというようなことは特にないというふうに思っておるわけでございまして、産地、品種、銘柄ごとの需給動向なりあるいは品質評価ができるだけ的確に反映をいたしますように運営をしてまいりたい、かように考えております。
 それから、もう一点御質問がございましたなぜ価格が決まらないのかというお話でございますけれども、御案内のように昨年は価格形成の場におきます年間値幅制限につきましては、いわゆる基準価格のプラス・マイナス一〇％の範囲内におきまして、自主流通米価格形成機構の業務規程でこれはやるというふうに決められておるわけでございます。値幅制限の水準につきましては、制度発足当初ということもございまして、しかもまた売り手それから買い手の双方にとりましても大変重要な関心事でございますから、一応業務規程の附則におきまして入札取引の状況等を見ながら毎年運営委員会で検討いたしまして決定をするということになっておるわけでございます。二年産につきましても第一回の入札取引が終わった後運営委員会で議論をされまして、先生御案内のように年間値幅制限につきましてはプラス・マイナス七％というような形で決められておるわけでございます。したがいまして、本年産の年間の値幅制限の水準につきましても、こうした趣旨なりあるいは二年産の入札取引の実績を踏まえまして、去る五月二十四日に開催をされました運営委員会におきまして、三年産の第一回の入札結果あるいは三年産の作柄等を見まして値幅制限について決定をしていきたい、こういうふうな状況でございますので、御理解をいただきたいと思います。