国際障害者年のテーマでございます完全参加と平等、これを実現するためには、一口に申し上げると障害者の職業的自立を図ることが最も重要である、こう考えておりまして、こういう認識に立ちまして労働省としては、先ほど来も御議論ございましたけれども、昭和五十七年に策定されました障害者対策に関する長期計画に基づきましてその施策の充実に努めてきたところでございます。
 本年は特に障害者の十年の中間年に当たることもございまして、従来の施策を見直すとともに、対象とする障害者を身体障害者から障害者全般に拡大する等を内容とするこの改正案をただいまお願いいたしておるところでございまして、今後、この改正法に基づきまして障害の特性に応じた対策の充実強化を図って、障害者の雇用の促進とまた職業の安定に努めてまいる所存でございます。
 同時に、委員も御指摘にございましたように、やはりこの問題は単なる法律制度の整備だけで政策の目的が有効に達成されるかといいますと、やはり御案内のような事業主とか制度運営の衝に当たる方のみでなく、やはり社会と申しましょうか、国民の方々、社会全般の方の理解に立った連帯感というもの、これがなければなかなか難しいのではないかというふうにも考えておりますし、その方向の啓発活動にも一層努力をしてまいりたい、かように考えております。
積極的に調査研究を推進していただきまして、精神障害者の対策も充実強化していただくことを心から要望いたします。
 それで、障害者問題というのは社会全体が取り組まなければならない非常に重要な課題であると考えますが、障害者対策に関する長期計画を国連障害者の十年の期間中に完全に実施していただきたい。また、国際障害者年の目標でもありました障害者の完全参加と平等を達成し、我が国の障害者が職業生活に参加できるようにさらに障害者雇用対策の充実強化というものに取り組んでいただきたいと思いますが、この点に関しまして大臣の御決意のほどをお伺いいたします。
精神薄弱者につきましては、雇用義務というものは今回の法改正においては課されなかったわけでございますけれども、雇用率制度上は実雇用率の算定に当たってカウントされることになった、これは雇用対策上も一歩前進だと思うわけでございますが、精神薄弱者ではなくて精神障害者、この方につきましてはまだまだ対策が不十分な点も多いと思いますし、また対策を考えていく上でも実施する上でも困難な点もあると思うのでございますが、今後精神障害者に関する対策を充実強化していく必要はあると思うわけです。
 そういう精神障害者に対する対策を充実強化するためには、やはりさらに一層調査研究というものを推し進めていく必要があると考えますが、この点についてはどのようなお考えか。また、具体的な計画がおありになればお示しいただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 第一点でございますが、この点につきましては先ほど大臣からも御説明があったとおりでございまして、精神薄弱者の雇用の問題が社会連帯、コンセンサスを得た上で解決されるべきものである。理念的に申しますれば、すべての事業主が精神薄弱者の雇用に努めるべきであるということは当然言えることだと思います。
 しかしながら、審議会の一年以上にわたります審議等のいろいろな御意見を踏まえながら、これらの審議会の答申におきましても、精神薄弱者については、まだ職業前教育、能力開発体制等の条件整備の進捗状況は十分とは言いがたい。それから、精神薄弱者の就業が非常に困難な職種も多い。それから、個々の精神薄弱者の把握、確認に難点がある。これは特に三番目の点は非常に難点になっているわけでございますが、そのほか社会生活指導の面で特別な配慮を必要とする人々が多いというようなこと等が理由として挙げられまして、当面事業主に対し現在の身体障害者の雇用義務に加えまして精神薄弱者の雇用を法的に義務づけることは時期尚早であるということで答申を受けたわけでございます。
 したがいまして、これを受けまして、結果といたしましては、現在直ちに雇用を義務づけることは困難であるが、雇用率制度上の実雇用率に算定するということにいたしたわけでございます。これによりまして精神薄弱者を雇っております事業主の雇用に対する努力にも報いることができますし、そういう努力は今後進むというふうに考えている次第でございます。
 なお、第二点の今後の問題につきましては、今のような理由その他いろいろな問題点が解決されるということ等に対応しながら、それらの推移を見ながら検討を進めていかなければならないというふうに考えている次第でございます。
  午前九時四十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         嶋崎  均君
    理 事
                遠藤 政夫君
                倉田 寛之君
                成相 善十君
                本岡 昭次君
                太田 淳夫君
                諫山  博君
                井上  計君
    委 員
                青木 幹雄君
                上杉 光弘君
                大塚清次郎君
                木宮 和彦君
                久世 公堯君
                斎藤 文夫君
                田辺 哲夫君
                長谷川 信君
                松浦 孝治君
                本村 和喜君
                及川 一夫君
                吉川 春子君
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       議     長  藤田 正明君
       副  議  長  瀬谷 英行君
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   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       事 務 次 長  佐伯 英明君
       議 事 部 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  辻  啓明君
       記 録 部 長  小野 博行君
       警 務 部 長  吉田 堯躬君
       庶 務 部 長  菅野  清君
       管 理 部 長  長谷川光司君
       渉 外 部 長  池部  健君
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  本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取に関する件
○本会議における調査会の中間報告に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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