午後一時二分開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         林田悠紀夫君
    理事
                板垣  正君
                南野知惠子君
                益田 洋介君
                武田邦太郎君
                上田耕一郎君
    委員
                尾辻 秀久君
                笠原 潤一君
                木宮 和彦君
                北岡 秀二君
                塩崎 恭久君
                馳   浩君
                林  芳正君
                山本 一太君
                石井 一二君
                今泉  昭君
                魚住裕一郎君
                直嶋 正行君
                山崎  力君
                大脇 雅子君
                齋藤  勁君
                菅野 久光君
                笠井  亮君
                田村 公平君
    政府委員
       外務省経済協力
       局長       畠中  篤君
    事務局側
       第一特別調査室
       長        入内島 修君
    参考人
       早稲田大学教授  西川  潤君
       経済団体連合会
       常務理事     藤原 勝博君
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  本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
 （「アジア太平洋地域の安定と日本の役割」の
 うち、我が国の今後の経済協力について）
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、永年在職議員表彰の件でございます。まず、国会議員として在職すること二十五年に達せられました議員斎藤十朗君の永年の功労を表彰することについて異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は同君に対する表彰文を朗読いたします。次いで、坂野重信君から祝辞が述べられた後、斎藤十朗君から謝辞が述べられます。
 次に、外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、三塚大蔵大臣から趣旨説明があり、これに対し、海野義孝君が質疑を行います。
 次に、日程第一ないし第六を一括して議題とした後、決算委員長が報告されます。採決は四回に分けて順次行います。まず、日程第一を採決し、次いで日程第二、第三及び第六を一括して採決し、次いで日程第四を採決し、最後に日程第五を採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約五十分の見込みでございます。
次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る四月二十四日、衆議院から送付されました外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、永年在職議員の表彰に関する件を議題といたします。
 本院議員斎藤十朗君は、国会議員としてその職にあること二十五年に達せられました。
 理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において、お手元の案文により院議をもって表彰するとともに、肖像画を委員会室に掲額し、記念品を贈呈することに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この数年におきます地価の暴騰の中で、いわゆる地上げ業者の無法ぶりといいますか、その目に余る行為について国民は大変怒り、あきれておるわけでございます。ところが、その裏にある融資の問題におきましては、金融機関がもう過剰なまでの融資をしておる。私は、この新しい内閣の出発に当たりまして、こういう状態がいつまでも続いてもらっては困る、何としてもこの問題は解決していただかにゃいけない、そういう意味から、この金融機関の融資の問題についてまず質問させていただきたいと思います。
 最近、最上恒産なる地上げ業者の西新宿の土地買収をめぐる国土法違反事件がマスコミで大きく取り上げられております。この最上恒産に地上げ資金を融資したのは、農林中金系列の協同住宅ローングループと第一相互銀行でありますが、この一連の融資には不明朗な部分が多々感じられるわけでございます。
 この協同住宅ローンは、子会社の協住不動産サービスなどとともに五十九年二月以降、三期に分けて合計百四十億円を西新宿の地上げ資金として最上恒産に貸し、一年足らずで百九十九億円の返済を受けております。私の手元にはこの融資の決算資料等がございますわけでございますが、これらに基づきましてただしたいと思います。
 まず第一点でございますが、協住グループはこの融資の際、最上恒産の依頼で融資金のうち六十五億円を第一相互銀行に預け入れております。その後、最上は改めて第一相銀から多額の地上げ資金の融資を受けており、この一連の融資は、金融機関から借りた金をわざわざ別の銀行に預けて、その銀行からまた金を借りるという非常に奇妙な形になっておるわけでございます。一部の報道では導入預金まがいの融資と指摘されておりますが、この点について見解をお伺いしたい。
 この預金の際、協住側は第一相銀から、この預金は導入預金ではないという趣旨の念書をわざわざとっております。これは、協住がこの融資を導入預金になるのではないかと懸念したことの証明と言えると思います。協住ローンの社長はもとは大蔵省の関税局長だった方だそうですが、大蔵省はこうした融資は正常と考えておられるのかどうか、見解をお聞きしたいと思います。