商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。文教委員長葉梨信行君。
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 商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔葉梨信行君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
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 商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案（第九十六回国会、石橋一弥君外三名提出）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、この際、第九十六回国会、石橋一弥君外三名提出、商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者等の権利に関する法律案を議題となし、委員長の報告を求め、その審議を進められんことを望みます。
六案を一括して採決いたします。
 日程第一の委員長の報告は修正、第二ないし第六の五案の委員長の報告はいずれも可決であります。六案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
日程第一、国家行政組織法の一部を改正する法律案、日程第二、国家行政組織法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案、日程第三、総務庁設置法案、日程第四、総理府設置法の一部を改正する等の法律案、日程第五、総務庁設置法等の一部を改正する法律案、日程第六、行政事務の簡素合理化及び整理に関する法律案、右大案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。行政改革に関する特別委員長金丸信君。
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 国家行政組織法の一部を改正する法律案及び同報告書
 国家行政組織法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案及び同報告書
 総務庁設置法案及び同報告書
 総理府設置法の一部を改正する等の法律案及び同報告書
 総務庁設置法等の一部を改正する法律案及び同報告書
 行政事務の簡素合理化及び整理に関する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔金丸信君登壇〕
これより会議を開きます。
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 日程第一 国家行政組織法の一部を改正する法律案（第九十八回国会、内閣提出）
 日程第二 国家行政組織法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整理等に関する法律案（内閣提出）
 日程第三 総務庁設置法案（内閣提出）
 日程第四 総理府設置法の一部を改正する等の法律案（内閣提出）
 日程第五 総務庁設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 日程第六 行政事務の簡素合理化及び整理に関する法律案（内閣提出）
停戦違反は当然あってしかるべきものだというふうに言われますけれども、カンボジアの停戦違反というのは、私は、質的に違う要素を持っている、特徴を持っていると思うのです。例えば普通の停戦違反であれば、ある集団同士は停戦に合意している、しかし出先が偶発的に、また散発的に停戦違反をしたというものだと思うのです。しかし、今カンボジアで行われている武力衝突というのはそういうものじゃないのですね。もうプノンペン政府軍そのものが軍として行動を起こしているわけでしょう。ポル・ポト派も集団全体として行動を起こし、武力衝突をしているという状況なんですよ。
 ですから、この同じく一月二十五日の国連事務総長の経過報告によりますと、何と書いてあるかというと、「十二月に二件の重大な停戦違反が起きた。」ポル・ポト派とそしてプノンペン政府「との間の砲撃」、砲撃ですよ。「砲撃の頻繁な応酬がバッタンバン州のバベル地域で一カ月にわたって起こり、約一万五千人の住民が家から逃げだす結果となった。彼らの多くは国連難民高等弁務官事務所が」いろいろ手当てをしている。それで十二月の二十四日、二十五日にも、これはＵＮＴＡＣの施設がねらい撃ちされている。十二月三十一日にも再び同じ砲撃を受けた。その数は二十回に及んだ。こういうふうに言われているのですね。
 そうすると、一万五千人の人々が避難をしなきゃならないようなプノンペン政府とポル・ポト派との軍事衝突です。それも一カ月間にわたっておるんです。これはもう組織的な停戦違反であって、そんな出先がちょっと停戦違反をやった、偶発的なものだというようなこととは全然質的には違う問題であります。
 ですから、その後二月十三日にやはりカンボジアの状況に関する国連事務総長の報告があります。この報告を見ますと、この前の報告をした後というのですから一月二十五日以降ということですね。「第三次経過報告いらい、カンボジア人民軍とカンボジア国党軍はいくつかの地域で、ＰＤＫ」、これはポル・ポト派ですが、「ＰＤＫの軍隊である民主カンボジア国軍への攻撃を開始した。」もう国と国との戦争になっているわけです。「二つの軍の兵士の移動とともに大砲や迫撃砲による砲撃の応酬も起きた。こうした活動は二つのひろい地域に集中した――バッタンバン州西・中央部一とコンポントム州北西部／プレアビヘア州南・中央部である。より小規模の行動がクラチエ州、シエムレアプ州で起きた。大砲、武装車両、戦車を連動させてもちいながら、」プノンペン政府はポル・ポト派「支配地域の町、バッタンバン州のパイリン近くまでせまった。」こうなっているのですね。
 これは単純な停戦違反というようなものではない。政府はこういう武力衝突を大規模なものだというふうにはお認めになりませんか。