本年十月二十日に行われました第四十一回衆議院議員総選挙における違反行為の取り締まり状況について御報告申し上げます。
 選挙期日後三十日現在の集計でございますが、数字はお手元に資料としてお配りいたしてございます表にお示ししたとおりでございます。
 検挙状況は、総数で八百五件、千五百四十五人となっております。前回における同時期の数字が二千八百十件、五千五百十三人でございましたから、今回は件数は二千五件、人員は三千九百六十八人、それぞれ減少しております。パーセントにいたしますと、件数、人員とも七〇％強の減少でございます。
 罪種別に申しますと、買収六百七十六件、千三百六十三人、自由妨害五十五件、二十人、戸別訪問八件、五十七人、文書違反一一十四件、六十五人、その他四十二件、四十人となっておりまして、買収が検挙事件のうち件数で八四％、人員で八八・二％と最も多くなっております。
 また、警告状況は七千三百七十三件で、前回と比べ五千三百三十一件、四二％減少しております。
 なお、警告事案のほとんどは文書関係についてのものでありまして、総件数の九六％を占めております。
 以上、御報告申し上げます。
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 選挙制度に関する調査を議題といたします。
 去る十月に行われました第四十一回衆議院議員総選挙の執行状況並びに選挙違反取り締まり状況につきまして、順次政府から報告を聴取いたします。白川自治大臣。
  午前九時二十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         武田 節子君
    理 事
                須藤良太郎君
                関根 則之君
                平野 貞夫君
                久保  亘君
    委 員
                片山虎之助君
                下稲葉耕吉君
                鈴木 貞敏君
                中原  爽君
                村上 正邦君
                吉村剛太郎君
                大森 礼子君
                勝木 健司君
                釘宮  磐君
                渕上 貞雄君
                橋本  敦君
                中尾 則幸君
                江本 孟紀君
                矢田部 理君
   国務大臣
       自 治 大 臣  白川 勝彦君
   政府委員
       警察庁刑事局長  佐藤 英彦君
       自治省行政局選
       挙部長      牧之内隆久君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
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  本日の会議に付した案件
○選挙制度に関する調査
 （第四十一回衆議院議員総選挙の執行状況等に
 関する件）
○継続調査要求に関する件
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、国家公務員等の任命に関する件でございます。原子力安全委員会委員外十一件計四十名の任命に関する同意についてお諮りいたします。採決は、お手元の資料のとおり八回に分けて行います。
 次に、日程第一ないし第一八の請願を一括して議題といたします。これらの請願は、各委員長の報告を省略し、各委員会決定のとおり採択することを異議の有無をもってお諮りいたします。
 次に、委員会及び調査会の審査及び調査を閉会中も継続するの件でございます。本件は、各委員長及び各調査会長要求のとおり決することを異議の有無をもってお諮りいたします。
 最後に、今期国会の議事を終了するに当たり、議長からごあいさつがございます。
 以上をもちまして休憩いたします。その所要時間は約十分の見込みでございます。
次に、閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに関する件についてお諮りいたします。
 本件につきましては、その処理を、委員会所管事項につきましては委員長に、小委員会所管事項につきましては小委員長に、それぞれ御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、本委員会の継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会といたしましては、先例により、議院及び国立国会図書館の運営に関する件について継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お答え申し上げます。
 公共土木工事の発注に際しましては、法令等によりまして予定価格を定めることとされております。
 この予定価格は、工事施工に必要な材料費、労務費、直接経費、この三つから成ります費目を直接工事費と申しておりますが、この直接工事費と、さらに今おっしゃいました共通仮設費、それから現場でいろいろ管理するための経費を現場管理費と申しておりますが、この現場管理費、この二つを間接工事費と申しておりますが、それと本社経費等の一般管理費、この三つを合計いたしました積算額を求めまして、これをもとに定めたその総額でございます。
 この積算額を定めるに当たりましては、工事施工に必要な安全対策経費は、共通仮設費の中の安全費、仮設費、それから現場管理費の中の安全衛生に関する費用、それぞれに計上されておるところでございます。
 これが一般の積み上げ方でございますが、特に工事の内容に応じて直接積み上げる計算をする場合もございます。このような場合は、発注者の定める予定価格の中に安全対策に必要な経費が適正に計上されていることが重要であると考えております。
 このように、公共土木工事の発注に際しましては、その予定価格の中に適正な安全対策費を計上しているところでございます。
 それからもう一つ、この積算基準でございますが、これは制定以来これまでにも実態と整合を図るためにたびたび必要な改正を行ってきたところでございます。本年は十五年ぶりに安全経費を含めまして共通仮設費と現場管理費につきまして実態調査を大規模に実施し、現在分析中でございます。この分析結果に基づきまして積算基準に的確に反映してまいりたい、このように思っております。
 また、積み上げが必要なものにつきましては、個々の現場条件に適合した経費を適正に計上するよう、通達により周知徹底を図っているところであります。
 それから、このような積算で見たものをいかにして実際に実施していただくかということが大事な点になるわけでございまして、このような場合には、工事の円滑な実施を図るためには発注に際しまして工事の施工条件を設計図書に明示することが重要であるというふうに考えております。安全対策につきましても、積算となります施工条件を明示することによりまして受注した請負業者がそのとおり実施できるように努めているところでございまして、その施工条件の明示につきましては、具体的な内容を取りまとめた通達等により、都道府県、市町村等に周知徹底を図っているところでございます。