三者に責任があるということで、手短に答えましょうね。
 ここまで放置して、結果的にそういう形の責任をとったと言うけれども、国民のお金でしりぬぐいをさせるということに結果なりますからね。そうすると、当局の監督責任というのはどういう形でとられるのか、ここわからないんですけれども。
もう御承知いただいていると思いますが、金融機関全体については大蔵省が責任を負っております。ほとんどは直接大蔵省が指導監督も預かっているわけでございますが、信用組合だけは、やはり地域性の非常に強い金融機関である、同時に協同組合性というふうな性格も含めて、地方自治の議論が恐らくあったのでしょうか、戦後、大蔵大臣の権限を都道府県知事さんに機関委任をするという仕組みになっているわけであります。
 したがって、個々の信用組合に対する経営指導、信用組合を認可することから、通常行政上の指導監督、検査、場合によっては役員の罷免とか業務停止命令とか、そういうさまざまな信用組合に対する行政権限は都道府県知事にお預けをしているという状況でございます。そして検査については、都道府県知事さんから大蔵省に協力要請があった場合には、大蔵省も共同検査といいますか一緒に検査させていただく適が開かれております。
 こういう状況でございますから、私どもは決して責任逃れとかなすり合いじゃなしに、この事務の機関委任されている実態を見詰めながら、第一義的な監督権限、これは都道府県知事さんである、しかし、金融システム全体の責任という立場や、地方自治法上の指揮監督の立場もございますから大蔵省も責任はございますと。
 今回の二つの信組については、二回目の共同検査によって、もはや東京都の手に負えないということで真剣に大蔵省や日本銀行に相談がありまして、三者が去年の秋、真剣な検討、相談をした結果、三者が責任を負う形で今回のいわば処理案というものを考えた次第でございます。その段階では大蔵省は当然前面に乗り出していっているわけでありますし、そして日本銀行法第二十五条を発動して日銀に銀行の設立と出資を認可いたしているところであります。
 前半の、通常の指導監督、経営指導という点では東京都が主として役割を担っていただいていると。こういう非常な事態になって、大蔵省、日銀も入って一緒に三者でこのスキームを考え、決断をさせていただいたという次第であります。
ただいま御指摘がございましたように、最近の税務行政を取り巻く環境というのは、納税者数が非常にふえている、あるいは経済取引が複雑化、広域化しているというような問題がございまして非常に厳しい環境にあるわけでございます。そういうような状況にかんがみまして、国税庁では従来から事務運営の合理化、効率化に努めるとともに、必要となる要員につきましてはその確保に努めているところでございます。また、ただいま御指摘のありましたように、老朽宿舎の建てかえなど国税職員の処遇の改善あるいは職場環境の充実にも努めているところでございます。
 今後とも、そういう意味で、厳しい行財政事情のもとではございますけれども、国税職員の増員あるいは処遇の改善、さらには職務環境の充実につきまして、関係各方面の御理解を得られるよう一層努力してまいりたいと思います。
  午後四時二十四分開会
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平成十一年三月十七日本協議委員は、衆議院議長
の指名で次のとおり選任された。
     中山 正暉君     久間 章生君
     臼井日出男君     伊藤 公介君
     自見庄三郎君     北村 直人君
     村岡 兼造君     逢沢 一郎君
     中井  洽君     西川太一郎君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
            議 長 中山 正暉君
            副議長 中井  洽君
同日本協議委員は、参議院議長の指名で次のとお
り選任された。
     今井  澄君     今泉  昭君
     平田 健二君     藁科 滿治君
     風間  昶君     山下 栄一君
     笠井  亮君     須藤美也子君
     大渕 絹子君     奥村 展三君
同日互選の結果、議長及び副議長を次のとおり選
任した。
            議 長 今井  澄君
            副議長 山下 栄一君
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 出席協議委員
  衆議院
   議 長 中山 正暉君
   副議長 中井  洽君
     久間 章生君     臼井日出男君
     伊藤 公介君     自見庄三郎君
     北村 直人君     村岡 兼造君
     逢沢 一郎君     西川太一郎君
  参議院
   議 長 今井  澄君
   副議長 山下 栄一君
     今泉  昭君     平田 健二君
     藁科 滿治君     風間  昶君
     笠井  亮君     須藤美也子君
     大渕 絹子君     奥村 展三君
 協議委員外の出席者
  衆議院事務局
        事務次長
        委員部長事務取
        扱       駒崎 義弘君
        予算委員会専門
        員       大西  勉君
  衆議院法制局
        第二部長    窪田 勝弘君
        法制企画調整部
        長       郡山 芳一君
  参議院事務局
        委員部長    川村 良典君
        予算委員会調査
        室長      宍戸  洋君
  参議院法制局
        第四部長    井上 富夫君
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  本日の会議に付した案件
○平成十一年度一般会計予算
○平成十一年度特別会計予算
○平成十一年度政府関係機関予算

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   〔中山正暉君議長席に着く〕