まず、その先に五分ばかりおくれましたことに対しておわびを申し上げます。閣議が非常に盛りだくさんであったこと、閣議終了後総理と私と官房長官、運輸大臣並びに文部大臣、本当に慌ただしく今御質疑賜りましたことに関していろいろと打ち合わせをして、そしてここへ走ってまいりました。時間どおり入れると思っておりましたが、こういう重大な、不幸な事故でございますから、マスコミの方々からいろいろと御質問をちょうだいいたしまして当委員会におくれましたことに対し、心からおわびを申し上げる次第でございます。
 昨日午後三時二十分、現地時間二時二十分ごろでございますが、上海市の西北部で、高知県の高知学芸高校の修学旅行団の一行百九十三名が列車事故に遭遇し、これまで判明した限りでも十数名の前途有望な人々が犠牲になっております。そしてまた十数名の人々が負傷されております。救出に中国側も全力を挙げておられる次第でございますが、運輸大臣の話によりますと、ちょうど衝突したところがなかなか大変な破壊ぶりで、そこへ救出に入れないという状況らしいということも聞いておるというようなことでございまして、外務省といたしましては、もちろん、外務省内と、そして上海領事館に緊急対策本部を設けました。なおかつ北京の大使館にも直接指令を発しまして万全を期させておる次第でございます。
 まず、とりあえず家族の方々も中国にお行きにならなければなりませんから、そうした航空機の準備等々もある程度確保できたということでございます。文部省も既に現地へ職員を派遣いたしております。さらに政府として何をなすべきかということは、現在、官房長官のところで検討していただいておるような状態でございます。
 こうした夢多き青年たちが不幸な事故に遭われましたことに対し、私からも衷心より哀悼の意を表する次第でございます。
きょうは熱帯木材機関の論議に入るのですが、その冒頭にきのう起こりました中国の列車事故について一言だけお尋ねしたいと思います。
 既に報道されていることでありますが、きのう中国の上海郊外で列車事故が起こり、日本の高知学芸高校の百九十三人の修学旅行を含む乗客に死傷者が出ております。高校生の楽しい修学旅行の夢が破れたということは大変残念でありますし、また父兄や学校関係者の御心配も大変大きい、そういう意味で非常に残念なことであったと思います。
 まず死亡された高校生並びにその御遺族に心からお悔やみを申し上げたい。と同時に、多数の負傷者が出ておりますので、御本人並びに御家族の皆さんにも心からお見舞いを申し上げたいと思います。
 そこで、既に外務当局は外交機関を通してキャッチされておると思いますが、この事故の現況につきまして御報告をお願いいたしたい。
これより会議を開きます。
 日本国政府と国際熱帯木材機関との間の本部協定の締結について承認を求めるの件、千九百八十七年の国際天然ゴム協定の締結について承認を求めるの件及びオゾン層の保護のためのウィーン条約及びオゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の締結について承認を求めるの件の三件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。辻一彦君。
自然公園については守ります、これは直接私ども責任を持っておることですから。周辺環境については各自治体が当然守るべきだと私は心から願っております。現地へ行ける機会があればありがたいと思っております。
環境庁というのは、国の機関で環境を守るという意味で非常に大事な役割を果たされているし、それから全国各自治体あるいは国民から非常に大きな期待を持って注目をされている、そういう機関だというふうに私は理解をいたしております。ですから、現在の仕組みの中で、あれこれ挙げればいろいろ問題はあると思います。ですけれども、今この東京の都心やら周辺を見ていただいても緑がどんどん壊されていっている。今三多摩地域にそれが残されている。その残された緑が非常に危機に瀕しているというふうに言わざるを得ない状況というのがあるわけですね。
 特に高尾山については、年間二百五十万の方々が登られるのです。六百メートルの高さなのだけれども、千メートル以上でなければ見られないようなブナの木が今かなり残っている。そういう意味では東京のこんな近くでは珍しいくらい自然が残されている。そういうすばらしいところなわけです。長官、実際に見ていただけるとおわかりいただけると思うのです。私は好きでよく行きます。障害者、お年寄りがこの山によく登るのです、小学生はもちろんのことですけれども。そして先ほど議論のあった公害患者のサマーキャンプ、このサマーキャンプなども高尾山とかあるいは三多摩地域の秋川とか、そういう地域で行われているわけですね。ですから、長官にぜひそういう大きな立場で緑を守る、環境を守るのだという決意、余り関係ないところでは長官のすばらしいロマン、御決意は伺ったのですけれども、こういう具体的な問題でも対応していただきたい。特に、前からの地元の皆さんの念願なのです、環境庁長官にぜひ現地に来ていただきたい、見ていただきたい。これはいろいろな立場はあるでしょうけれども、しかし見に来ていただけると思うのですね。その点をぜひ長官に御検討いただきたいということをお願いしたいと思います。
総理、タイムスパンが異なるとおっしゃっているのは、私もそのとおりであると。財政再建と景気対策、当面のことと、それから財政再建はとりあえずは二〇〇三年ですか、スパンが違うんだ。それはそうなんですが、ここ、このいっときのことを考えましたら、やはり財政再建ということを言っていましたら、景気対策とは矛盾をしてくるわけです。
 ここいっときのことを考えたら、きちんとここは、このときは政府は景気対策に力を入れていくんだ、全力を挙げるんだ。一時的には財政再建にマイナスになることが表面的にはあったとしても、当面、景気対策に全力を挙げるんだ、こういう姿勢を示さないといけないのに、そこを何か両方を調整する、調整すると言っている間はなかなか思った経済効果が出ないのじゃないかということを私は言いたいわけでございます。
 そのことをもう少し具体的にお話をさせていただきますと、例えば、この補正予算、公共事業関係費は幾らかかっているかというと七千八百三十六億円、この九年度の補正予算で七千八百三十六億円の公共事業関係費がかかっています。これは景気に最大限配慮した対策になっているわけでございます。ところが、平成十年度の予算を見ますと、財政構造改革法によってキャップがかかっていますから、公共事業関係費は七・八％も減になっているわけですね。七千六百億も、九年度に比べると平成十年度の当初予算は減っているわけでございます。
 それで、これは当初と当初を比べると七・八％減なんですが、今申し上げた平成九年度の補正予算を足しますと、何と一四・六％。平成九年度の補正を含めた平成九年度全体の公共事業関係費と平成十年度の公共事業関係費と比べますと、何と一四・六％も減になっているわけですよ。これが果たして整合性があるのかということを申し上げたいのです。
 景気対策で、一方で八千億近いお金を出しておきながら、平成十年度で、当初予算で一四・六％も減の公共予算になっている。これが整合性があるのかということを申し上げたいんです。総理、いかがですか。