「防衛計画の大綱」には、たとえば海上自衛隊として「海上における侵略等の事態に対応し得るよう」云々ということ、あるいは「沿岸海域の警戒及び防備」、あるいは主要海峡の防備、それから海上護衛、その他そのシーレーン防衛に関連した措置が別な表現でうたわれております。
基盤的防衛力構想にも書かれてない、「防衛計画大綱」にも全然シーレーンなんてことはうたわれてない。お聞きしますと、以前から言っていて当然のことだからと、こう言う。しかし、そんな以前から言っていて当然なことで重要なことだったら、基盤的防衛力構想をつくったときにシーレーンというものをもっと説明しなければいけないと思う。大綱にもうたってない。何でうたってないものをやっているのですか。大綱に基づかないことをやっているのじゃないですか。どうですか。
「防衛計画の大綱」には個々にそうしたシーレーン防衛とかいうふうなことについての具体的な表現というものはございませんけれども、わが国は四面海をもって囲まれた国で、狭小な国に過密な人口を抱え、資源、食糧、エネルギーの大半を海外に依存しているわが国にとっての生存、繁栄にとってバイタルな問題であり、それを守ることはわが国として当然考えるべき問題として考えていたということでございます。
具体的にそういった表現はございませんが、三次防、四次防からそういう考え方で防衛力の整備を進めてきたものでございまして、当然のことながら「防衛計画の大綱」においてもそうした考え方を念頭に入れてつくられたものというふうに理解しております。
シーレーンの防衛、海上交通を、安全を守るということは、「防衛計画の大綱」はもちろんでございますが、それ以前から防衛庁として防衛力整備の重点として考えていた事項でございます。
従来からの日本の防衛政策、防衛計画の要点を申し述べたものでございまして、総理大臣としての重みのある発言であったとは思いますけれども、公約とか約束というような性格のものではないと考えます。
それを独力で防衛するということを考えている。わかりました。
 次に、鈴木総理が昨年の五月訪米の折にプレスクラブで演説をした。日本列島周辺の海域数百海里、航路帯を設ける場合は一千海里、これがアメリカでは大分公約的に受け取られておりますが、これは長官の立場ではどういう御認識ですか。日本がアメリカに公約した、約束した、こういうものですか。たとえば大河原さんなんか、一国の総理がアメリカへ行ってレーガン大統領と会って、そういう国際的に非常に権威のある場所で総理が演説をした、それだけの重みはある、こういうこともおっしゃっておられるわけですが、長官の御認識はいかがですか。
正確に言葉は申し上げられるかどうかわかりませんけれども、限定的な小規模な侵略に対して独力で排除できるだけの防衛力を備える。それで、もしそれが排除できないような場合においては日米安保条約の発動によって米側の支援を願うということが、いまの日本の防衛の姿だろうと思います。
大変初歩的なことを伺って申しわけないのですが、五六中業における大綱というか、五六中業における防衛力整備の目標というか、これは五六中業というよりも大綱ですね、大綱で目指しているもの、これは自力で日本を防衛するためのものなのか、それとも米軍を補完するためにやっているのか、これはどちらですか。
後で違いますと言われないように確認をしていただきます。
 それから長官、ことしの一月十三日に鈴木総理が長官に九項目の指示というものをなさいましたね。私たち新聞で拝見したのですが、そのときに総理は、五六中業あるいは防衛予算は国際情勢の変化に対応したという観点でやったものじゃない、脅威対応論はとらない、こう長官に指示をされたのですが、長官、総理と同じ考えですか。
この出来事は、地元の愛媛県はもとよりでありますが、多分豊後水道から瀬戸内海の狭いところに入ってきたんだろうと思われるのですけれども、そこの一帯である高知、大分、それから山口、広島、岡山、兵庫、大阪、和歌山、徳島、香川、こういう瀬戸内地区の各県に対して非常に大きなショッキングな出来事として、特にマスコミが、外国の報道社も参りまして相当激しい取材をしたものですから、連日の報道で非常に大きな出来事として、各県ともいろいろな対策会議をつくったり相互の連絡体制をとったり、ともかくこの瀬戸内海というのは海の公園と我々は思っておったのでありまして、そこに人食いザメが出てきたということで、各界、特に関係地区の漁民は、今なおまことに壮絶なまなじりで、このサメをとりたいということで毎晩出ておるわけであります。
 漁協、さらに県、自治体が挙げてこの二カ月余り、もう二カ月経過したのですが、日夜いろいろなことをやってきたわけであります。一つは遺体の捜索ですね。今保安庁から話があったように、その遺体は発見されてないわけであります。あるいは、このサメをつかまえたい、かたき討ちしたいということで、もう二十四時間態勢で捜索をやって、いろいろなえづけをやって網を投げてやったわけでありますけれども、これはちょっとひっかかったときもあったのですが、逃げたといったようなことで、間に合いませんでした。そういうことをやった。それから因果関係。どこから来て、どういう経路で、大体この瀬戸内海にこういうサメが生息しておるのかどうかという不安、こういうものについても究明をしたいという希望があるわけでありますが、これがまだはっきりしておりません。いずれも、遺体の捜索も、サメの捕獲も、因果関係の究明も、ほとんど実らない状態で今日を迎えておるということであります。
 したがって、私は、水産庁としてこの問題について、どういう角度でこれをとらえて、どういう対応をせられていくかということについては、もう少し瀬戸内海全体の環境の問題も含めた方向としてお考えをいただく必要があるような気がするのです。大臣は、水産は大変ベテランですが、一応大臣のお考えをお聞きをした方がいいと思いますから……。