実は最近ある証券会社の方の話を伺っておりましたら、原油の下落が、昨年の今ごろでバレル当たり二十八ドルぐらいしておりましたが、今十三ドルから高い方で十五ドルでございますね。日本は大体十二・三億バレルぐらい輸入しておりますから、ドルを百六十円と見ましても原油の下落分の年間の円高差益が三兆円、それから円高による交易条件の改善が約二・九兆円、金利が、公定歩合が五％から三％に下がりましたけれども、それによる企業収益の改善で一・五兆円、この程度は国内の需要にプラス要因として働いておるというふうに民間でも見ておるようでございます。したがって、円高不況が非常に声高に言われておりますけれども、円高不況の対応策は、このような円高がもたらす差益の国内経済における需要のプラス面をも考慮して、うまく対策を立てられなくちゃならないんじゃないかと思われるわけでございます。
 近藤大臣にお伺いしたいのですけれども、最近の我が国の経済の統計をいろいろ見てみますと、製造業と製造業以外、特にサービス業とでは経常的な収支の状況が逆向きに動いておるように思われますけれども、最近のそういう数字について情報がございましたらお教えをいただきたいと思います。
去る七月二日、伊木東大名誉教授を団長といたします夕張新炭鉱事故調査委員会から「事故調査委員会報告書」が政府に提出されまして、政府といたしましては、夕張新炭鉱ガス突出災害対策本部として本報告書をちょうだいいたしました。その骨子につきまして御報告をいたします。お手元の骨子に沿いまして御説明申し上げます。
 まず、災害の概要でございます。
 昭和五十六年十月十六日十二時四十一分ごろ、北第五区域でガス突出が、これは一次災害でございますが起こりまして、救助活動中の同日二十二時十分ごろ、同区域でガス爆発、二次災害が発生して坑内火災が起こったわけでございます。今次災害による死亡者は一次災害で八十三名、二次災害で十名、合計九十三名の方のとうとい生命を失ったわけでございます。
 ガス突出、すなわち一次災害についてでございますが、まず突出の形態でございます。
 今次突出は、北第五ロングゲート坑道掘進作業場付近で発生いたしました。初動に引き続きまして連続して起こったものと考えられます。したがいまして、その規模が拡大し、大規模の突出になったということでございます。その規模は、突出炭量は約四千立米、突出ガス量は約六十万立米と推定されております。
 原因の推定でございます。
 まず、北第五区域は、地表下一千メートルを超える深部にありまして、全体として、まず断層、褶曲の影響等のため地質構造的にガスの多い地帯であったということでございます。次に、周辺の採掘が行われていない、いわばこの地域は処女区域であったためにガスが抜けにくい環境にあったということで、ガス突出についてはそもそも不利な環境に置かれていた地域でございました。
 二番目に、災害後実施した探査ボーリングの結果、災害発生個所である北第五ロングゲート坑道の掘進方向に、対策上注意を要すべき断層及び擾乱帯、これは地層、地質に複雑な乱れのある区域でございますが、これが存在することが確認されました。
 三番目に、さらに災害の発生した当該現場付近において、ガス突出の予兆とも言える次のような変化があったことが判明いたしました。
 まず、北第五盤下立て入れナンバーワンにおいて、着炭時、ボーリングによるガス誘導量が多かったこと。
 次に、上記着炭ボーリングにおいて、北第五ロングゲート坑道周辺区域のガス量が多かったにもかかわらず、当該坑道の先進ボーリングにおいてガス抜き量は少なく、かつその減衰が急激であったこと。なお、せん孔中にガス湧出を伴うものも数本ございました。
 次に、北第五ロングゲート坑道の掘進の進行とともに、発破後のメタンガスが増加傾向を示しました。
 次に、北第五ロングゲート坑道の進行に伴って、当該坑道の炭壁の軟化が見られました。
 次に、災害の直前に、これは約二時間前でございますが、坑外の集中監視装置のメタンガスのチャートに気流中のガス濃度の不安定な現象が記録されておりました。
 以上のような状況の中で、北第五ロングゲート坑道の掘進を進めたことにより事故が発生したものであり、ゲート坑道の奥部に対するガスの去勢が不十分であったということが原因と考えられます。
 次に、二次災害の火災について申し上げます。
 災害の状況でございます。
 一、ガス突出による濃厚なメタンガスが存在する中で、圧気管の断管により酸素の供給があり、何らかの火源によりガスに着火して爆発したものと考えられます。
 二、現場の取り明け状況から見ますと、北第五盤下立て入れナンバーワンから北部人気斜坑マイナス八百十巻き立てにかけての間で特に燃焼が激しく、鉄管、アーチ枠等が溶融するような場所があり、ところによっては最高温度が千五百度Ｃ程度にまで達した状態にあったということが判明いたしました。火災の範囲は同個所よりさらに人気斜坑を経て北第五上部坑道にまで及んでおります。
 次に、原因の推定でございます。
 着火位置は北第五盤下坑道ナンバーツー・ボーリング座付近から北第五盤下立て入れナンバーワン付近にかけての間と推定されます。
 着火源につきましては、電気工作物、自然発火等火源となり得る可能性のあるすべての物件につきまして現場での確認、あるいは実験場、試験場等におきます試験等により逐一検討いたしましたが、結局、静電気の放電による火花であるということに推定されるに至りました。
 静電気の発生の可能性のあるものとしては、救護隊の作業に関連して持ち込まれたビニールシートあるいは救助作業者の身体への帯電が考えられます。
 以上が、一次災害、二次災害の状況並びに原因の推定でございます。
 今後の対策といたしまして、まずガス突出災害防止対策でございます。
 これには、探査ボーリング等による地質状況等自然条件の事前把握の強化。自然条件に見合った、より効果的な坑道掘進方向のガス去勢対策の強化。ガス突出に係る各種情報の収集、的確な解析評価等、日常監視の強化。現場の状況変化に対応した迅速な強化対策の実施。救急設備等緊急時対策の見直し、これは二次災害も含めてでございます。これらのガス突出防止対策が必要であるということでございます。
 次に、二次災害の防止対策といたしまして、救助作業時の静電気帯電防止処置等静電気対策の徹底が必要であると言われております。
 さらに、将来の課題といたしまして、今次災害の反省に立って、今後次の項目について研究開発を促進することが必要であるということになっております。
 それは、まず地層破壊音、地層変位量等を組み込んだ総合的な予知システムの開発。次に、ガス突出防止対策としての応力解放技術の開発。緊急時の情報収集、伝達及び退避誘導システムの確立。坑内危険作業の自動化、遠隔操作化技術の開発。最後に、採掘予定地域の自然条件を把握する技術の開発。これらが必要であるというふうに報告書は述べられております。
 以上でございます。
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