ぜひひとつ全体事業費確保、五十九年度におきましてもそれを達成する観点からも、計画の事業費をぜひとも確保していただけるように、再度御要望を申し上げておきます。
 最後になりますが、せっかく大臣お見えでございますので、一言くらい御答弁いただきたいと思っておりますが、治水から今度道路整備の関係で一つ二つ、それで終わりにしたいと思っております。
 五十八年五月二十七日、政府では第九次道路整備五カ年計画を閣議決定されております。五十八年度以降五カ年間に総額三十八兆二千億、うち国が関与をして二十五兆二千億の巨費を投ぜられるという大変な整備事業でございます。この計画期間中における道路整備の目標の重要な一つに、「生活環境の改善を図るため、交通混雑が特に著しく沿道環境が悪化している区間に係るバイパス等の建設及び良好な市街地を形成するための道路の整備を推進する」と、目標として掲げられておるところでございますが、近年特に経済の成長とか生活の高度化に伴いまして、自動車による旅客とか貨物の輸送量が増大をしておりまして、必然的に道路交通需要も増大をしておる、こういう現状にございます。
 政府におかれては、昭和二十九年から第一次道路整備五カ年計画ということをスタートさせまして、今日まで取り組まれているところでございますが、依然として道路の混雑状況はイタチごっこではありませんけれども、解消されていないというのが現状でございます。私は、この第九次道路整備五カ年計画が所期の目標を達成して、安全で便利、生活環境の改善あるいは経済社会の一層の発展などに資することを願っている一人であるわけでございますが、まずこの五カ年計画を推進する最高責任者でございます建設大臣のお立場で、どのような御決意といいますか、所感などございましたら伺いたいと存じます。
新方川につきましては、五十七年の九月の災害によりまして、浸水家屋六千戸という大きな災害を受けたわけでございます。したがいまして、これは再度災害を防止するためのいわゆる激特事業に該当いたしますので、五十七年から激特事業として実施いたしております。
 その範囲は、先生お話しございましたように、五千メートルの区間でございます。また工事内容につきましても、築堤、護岸それから橋梁、それに伏せ越し工事等がすべて含まれております。これにつきましては総事業費は三十九億六千万円でございまして、おおむね五カ年間で完成させるというのがこの制度の趣旨でございますので、私どもは、必ずこの五カ年間で工事が完成するように、最大限の努力を払ってまいりたいと思っております。
ぜひ垳川の整備につきましては、ただいま御答弁のとおり、ひとつがっちり取り組んでいただきたいと御要望申し上げます。
 次に、激甚災害対策特別緊急事業につきまして伺います。
 この事業の趣旨につきましては、もう御案内のとおりでございます。五十七年に中川、綾瀬川流域の新方川という河川がございまして、区間延長が五千メートルで、いわゆる激特事業に採択をしていただいておりまして、まことにありがとうございました。総額で全体事業費が三十九億六千万円ということで、六十一年度でございますか、そこを最終年度といたしまして今工事が進められておるところでございますが、私はせっかくの機会でございますので、新方川の激特事業につきまして二点ほど御要望申し上げ、また確認をさせていただきたいと思っております。
 その一つは、全体事業費三十九億六千万円でございますけれども、折から大変財政事情厳しいわけでございますが、それは私も十分に理解をしておるつもりでございますけれども、再度災害を防止をするという観点から、ぜひ事業費を決して削り込まないでいただきたいと思っておるわけでございます。この激特事業の趣旨に基づきましても、全体事業費の三十九億六千万につきましては、優先的にぜひひとつ確保をお願いを申し上げたい。できましたらぜひこの際お約束をいただきたいと思っております。
 もう一つは、細かい話になりまして大変恐縮ではございますけれども、掘削とか築堤、護岸を促進をして、五十八年度改築中の伏せ越しの逆転工事というのがあるのです。それから温水、洪水のネックの一つであります橋梁二橋、これを完成させるために、約十三億近くの事業費をぜひ確保していただきたいということが、浸水地域の新方川流域の、あるいは越谷市とか埼玉県とか、こういう地域の極めて切実な要望でございまして、五十九年度におきましても、当初計画どおりの約十三億円という事業費になりますけれども、ぜひとも優先的に確保いただきたい。この二点でございますが、ぜひ前向きの御答弁を賜りたいと思って、期待をいたしております。
垳川はただいま先生がお話しございましたように、東京都と埼玉県の県境をなす河川でございまして、南岸が東京都、北岸が埼玉県になるわけでございます。それぞれにおきましてただいま改修を鋭意進めております。
 進捗率でございますが、埼玉県側で申し上げますと、整備区間八百メートルのうち、用地につきましてはもうほとんど完了に近いわけでございまして、九五％、工事につきましても五〇％の達成を見ております。
 ところで、この河川は先ほど来お話のございました中川、綾瀬川総合治水対策の特定河川事業の中に組み込まれることになりまして、したがって一層推進が図られるであろうと期待いたしておるわけでございます。
その一つの例として、例えば委任状の問題があるわけですね。委任状というものの持つ法的なもの、あるいは常識的なものを含めましてどのように皆さんお考えになっておるのか、当局として受け取っておられるのか、この点あたりがある程度明確にされておらないと、今までのようなままでいくと、まじめにやっておるところあたりが、そうした委任状だとかなんとかでなくて実際にみんなで討論をして、例えば一つの部落がございますね、そこで十分な討論を経て、そして順番まで全部決めて、そしてこの方式でもって何とか一定の年限を設定をしてやってほしい。その場合、当局側なり事業団の方からは財源措置だとかなんとかいうものを十分理解のいくようにしてもらって、そのことによってお互いの共通の理解の中でそうした処理をされていけばいいと思うのです。
 というのは、私が経験をしておるのは、例えばある県で高等学校の新設だとかあるいは改築だとか、いろんな順番あたりを十分住民の皆さんと納得のいく形で、何年次の何番目にこれをしますというようなことをやっておくと、おもしろみがないと言う人がおるんですよ。そして陳情に来らっしゃることで何か優位に立って処理をする。だから、今まであったそうした民主的な制度そのものを全部パァにしてしまって、そして今度はあたかも自分が権力を握っておるから何でもできるというような格好でやったところがあるんです。私はそういう認識があるんじゃないかという気がしてならぬわけですね。
 ですから、私が言うのは、少なくともそうしてちゃんと年限をお互いの中で両方で話をして、大体この年度内ぐらい、十年なら十年。そうすると、ここは百戸なら百戸あると仮定をいたしますと、平均ペースでいけば一年間で大体十戸。しかし、予算の出入りもあるでしょうから、それにプラスマイナスは当然あるべきですけれども、その中で十分話し合いをして順位まで決めておっても、今度は逆に委任状と称して、それを持っている人たちがいろいろこの中に入っていってそれが崩れてしまうようなことがあるということを聞いたこともあるし、今度の新聞の情報などによりますと、そうしたことがやっぱり事実出ているわけですね。そうなってまいりますと、この委任状というものの性格づけなりあるいは措置をこれからどうしていくのか、この点答えてください。