五十九年度の予算編成はこれからでございますが、防衛費の全体の枠がＧＮＰの一％を超えないという五十一年十一月の閣議決定の線をこれは守っていくつもりでございます。
迅速処理だけならば、こちらが無理をすれば、なんとか少年の個別性を生かしていくことができますが、公平な処理といった場合は、公平という内容を厳しい形に揃えてくることになるのではないかと思います

  例えば暴走族少年の事件は扱いが非常に厳しくなっています
他の裁判官から、この地区は扱いが軽いと批判されたりします
先日少年部の所長代行は、この地区は抗告されることが少ないのがおかしい、という
よく聞いてみると、抗告が少ないのは処分が甘すぎるからだと批判して甘すぎることを問題にし、もっと他の係のように厳しく処分しろと言いたいらしいのです
何故、抗告されることが少ないかは問わないでそう言うわけです
各地区の相異や実状、少年の個人的な違いは無視して公平な処理を強調してきているのです

  軽微事件の場合は、以前は受理部で一括して扱っていたところ、逆にバラバラに各地区で処理されるようになっています
各地区でインテーク基準どおりにインテークが実施されず、恣意的にインテーク変更をしているところもあるときいています
事件数が多いところでは調査命令も出さず書面処理しているところも出ているようです
執務体制の変更をしたとき首席調査官は全国に範たる組織ができたと述べましたが、実際は、事件数の多寡で処理の方法を決めている
軽微事件は適当に処理し、一方では公平を強調して処分の厳しい方に事件を均そうとしてきているといえます

  それからＣさんの指摘された抗告のことですが、かって少年係の裁判官の多くは抗告される
ことを恥かしいことと受けとめていたと思います
少年院に送致するときでもそれなりに手当てをし条理をつくして少年に話し、納得させて処遇にのせていくことこそ裁判官の仕事だと考えている職人的なところがありました
そういう審判を誇りにしていました
ところが、最近は、私はこう決定します
抗告したかったらどうぞかってにして下さい、という姿勢にかわってきていると思います

  暴走族などの多数共犯事件でいくつかの係にまたがって係属した時、はじめの係の処分内容によって、あとの少年の処分が決ってしまうことが多くなりました

  裁判官が調査官の処遇意見を尊重しなくなってきているともいえると思います
調査官として裁判官にその少年の個別の問題性や能力、展望などから処遇意見を出すと、あなたの言うことはわかる
この少年についてはそのとうりかもしれない
しかしこれだけの重大な事件を起こしているのだからしようがない
他の少年との関係でも軽い処分にするわけにはいかない
と言われ収容されてしまったりすることが多くなりました

これは調査官の反省についても述べています

  調査官の側にも反省しないといけないことはあります
迅速処理をしようとするあまり、簡単な調査票で落している人もいます
調査のため、前件調査票をとり出してみると、時にひどいものもある
そういう調査票を裁判官がみれば、なんだ調査官はろくな仕事をしていないということで調査票を頼りにしなくなります
そういう人が何人かいると他の人が大変困ってしまう

  そういう風潮を助長するような制度の確立がなされていますね
管理職が階層をもち、それぞれの権限、役割機能がはっきりしてきています
調査官は調査命令という形で裁判官の指揮系列化にある
それと共に調査官の上司からの監督という形で行政系列の管理が強まってきているわけです

  その体制が今回の通達で強まった
そういう傾向に調査官の主任層が先鞭をつけているといえます

  年度末の未済調査のある三月から四月にかけて簡単な調査票で提出される事件がとても多いのも気になります

  四十人ちかい共犯事件を主任調査官と二人で担当したことがあります
私は未済事件が多いのですが、主任はこの事件に着手する前にまず古い事件を一掃してしまえと言いました

  その調査に着手してからは、いついつ少年を呼びましょう
一人あたりの面接は何分位にしましょうとか、意見書や簡易調査票で処理しましょうといってきます
主任としては、自分の責任上、一生懸命に大量の事件を早く落させようとしているわけです

また飛ばします

 Ｃさんからは公平な処理という名目での画一化
——個別化の無視という指摘があり、一方では軽微事件のバラつきという問題がありました

  今裁判官は二人で一室なので、相互に影響を与えあいます
ある個性の強い人が、一年間に百数件の少年院送致決定をしました
同室の裁判官が扱った事件の少年が再犯して、その人の担当になると、前件の処分が甘かったからだと徹底的に意見をいうわけです
そういう体験を経て、同室の裁判官もいきおい処分が重くなっているようです

  四月にはおそらく裁判官が何人かかわるでしょう
また同じような傾向の人がくると思われます
そういう時期に調査官の首次席や所長代行判事のペースが押しだされてくるでしょう
たぶん今危惧されている傾向が更に前面に押しだされてくるでしょう
すなわち、事案中心主義、調査官不在の審判、家裁の少年健全育成の理念追求にブレーキがかけられていくと思われます

こういうふうな内容のものが「子供と家庭と裁判所」という全司法労働組合のパンフレットでも同じように指摘が書かれてあるわけですね
いろいろあるわけですけれども、いま一連のことを読み上げたわけですが、これに対して最高裁の方からの御意見を伺いたいと思います