ただいま議題となりました問題の審議に当たりまして、次のことを質問いたします。
 法律案の趣旨、目的につきましては、既に三月十四日に衆議院本会議において可決されて参議院へいただいたときの資料をいただいておりますけれども、もう一度この点についてお伺いしたいと思います。
 第一条「目的」によりますと、「郵便局の用に供する」「土地の高度利用を図るとともに、その業務を通じて郵政事業の経営基盤の強化に資する」とあります。郵便事業運営基盤の整備に関する調査研究会の報告書によりますと、「郵便局の土地の高度利用における手法の拡大」が述べられています。三点ほど詳しく述べられておりますけれども、この場合の「高度利用」という内容と「郵政事業の経営基盤の強化に資する」という関連についてお伺いしたいのでございます。
 と申しますのは、第五条に「利益及び損失の処理並びに納付金」が定めてありまして、一定の利潤が追求されると思います。この場合、第二条第二項に「国又は地方公共団体による公用又は公共の用のための利用に配意しなければならない。」とありますけれども、例えば公共と民間と複数の利用希望があった場合に、利益が優先するのか公共性が優先するのか、あるいはまた大きな郵便局の場合にはこの二つが共存をするのか。 そういうものを決定する基準あるいは決定する機関というのがあればあわせてお伺いしたいと思います。
ただいまから逓信委員会を開会いたします。
 まず、郵便局の用に供する土地の高度利用のための簡易保険福祉事業団の業務の特例等に関する法律案を議題といたします。
 本案につきましては既に趣旨説明を聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、あらかじめ協議いたしました結果、本日午前十時から行うことに決定いたしておりますので御了承願います。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前九時四十七分散会
連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 再生資源の利用の促進に関する法律案について、商工委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨十五日、篠崎年子君、野別隆俊君、栗村和夫君、後藤正夫君、山東昭子君及び岩本久人君が委員を辞任され、その補欠として三石久江君、庄司中君、会田長栄君、大島慶久君、西田吉宏君及び山口哲夫君が選任されました。
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  午前九時四十六分開会
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   委員の異動
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     後藤 正夫君     大島 慶久君
     山東 昭子君     西田 吉宏君
     岩本 久人君     山口 哲夫君
     栗村 和夫君     会田 長栄君
     篠崎 年子君     三石 久江君
     野別 隆俊君     庄司  中君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         野田  哲君
    理 事
                竹山  裕君
                渡辺 四郎君
                諫山  博君
    委 員
                大島 慶久君
                大塚清次郎君
                須藤良太郎君
                西田 吉宏君
                野村 五男君
                会田 長栄君
                庄司  中君
                三石 久江君
                山口 哲夫君
                神谷信之助君
                高井 和伸君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
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力強い御答弁をいただいてありがとうございます。日々の暮らしと地球の環境に大切な法律でございますので、我々も一役も二役も買わしていただきたいと思います。間に合うときにはどうぞ声をかけていただきたいと思います。
 ありがとうございました。
環境庁といたしましては、先ほども申し上げましたが、六月五日を環境の日と称しまして、毎年この機会に表彰などをさせていただいております。ことしは特に二十年と、こういうことでございますので、ことしは特に念を入れて表彰をさせていただきたいと、このように考えております。
御説明は御説明としてわかります。わかりますが、これは議論として冒頭から私は申し上げておるので、今ちょっと残念な思いをしておるというのが真実のところでございまして、確かにそうなんだけれども、こうして畜産に寄与するためにお金が使われているんだと言ったって、正直言うとこれはなかなか目に見えないものでしてね。これがどんどん畜産に使われたからどんどん畜産の生産品が良質になり安価になりということが目に見えておれば割合理解が早いけれども、余りそういう効果も目に見えておりません。今大勢の人が、いわば全国民的に競馬をやっておって、何であそこだけ行くんかいな、これは法律があるからやと言えばそれまでなんですが、一般的な受けとめ方からすれば、どうももう一つぴんとこないという面もないわけではない。そういう面で法律の目的、この競馬法の目的等につきまして、これをどうこうするということは急には無理としても、運用の部分等につきましても、これからはそういったことを念頭に置きながら、やっぱり少しずつやっていくということも大事な時代に入ってきているのではないか、こういうように私は思っておりますので、これは意見としてお聞きいただきたいと思います。
 それで、これは今まで議論がありまして、補足的な解釈の問題だけなんでちょっと確認をしておきたいのですが、三十六条の「政府は、第二十七条の規定による国庫納付金の額に相当する金額」云々という条文がございますが、この金額というのは当初予算ベースの金額と理解してよろしいのでしょうか。その点どうでしょうか。