契約に反することを、同意を得たからできるんだ。しかも、最初の契約ではきちっと、かぎの操作はこれこれに使えますよ、その他は一切使えません、そううたっておきながらこのような行為に出られたというのは、非常に私は不満であります。ですから、先ほどからも議論をしておりますように、間もなく関根浜港に行って、予定されている機能試験とか出力上昇試験とかあるいは海上試運転とか実験航海へ向けての点検が来るわけでありますから、ここで改めて根本的にこの問題を再検討すべきである、私はこう申し上げます。
 協定を破るだけではなくて、そこの裏には、大きな浪費を重ねることになりますし、そして一番問題になっております核分裂生成物、つまり死の灰を生み出すわけですから、あるいは汚れた海に、環境になるかもしれませんし、船体そのものが汚れたまま残るわけでありますから、私は、非常に大きな危険をもたらすものである、こう断ぜざるを得ないのであります。
 したがって、もう一遍検討をすべきだと思いますが、その余地があるかどうか、確かめておきたいと思います。
私がまず事務的な経緯を御説明申し上げます。
 この件につきましては、私ども去る七月二十五日に青森県にお邪魔いたしまして、その必要性をいろいろと御説明申し上げました。具体的には県当局それから県漁連、それからさらにむつ市という格好で御説明申し上げました。そういう形で皆さんの御了解を得たわけでございます。私ども、事実をありていに申し上げまして御理解を賜ったというように理解しております。
私は四項の取り扱いをめぐってここで長々と議論をしようとは思いませんけれども、どうも皆さんのやっておいでることが心を心としないやり方で、私は非常に残念であります。不満であります。このことをきちっと胸に押さえておいていただきたいと思うのであります。
 同時に、五者協定あるいは覚書では、クレーンの操作をうたっております。特にクレーンのかぎの扱いについて、「むつ」及びクレーンの補修、点検に必要な場合に限り、青森県の同意を得た上使用するものであると定めておるのです。この限りでは、例えば低レベルであるとはいいながらも、廃棄物の陸揚げなんかについては全くうたっておりません。これもきょうの新聞の一部にも出ておりますが、新聞等で見てみますと、現地でどういうやり方で説得をされたのか私はわかりませんけれども、長官も行っておいでるようでございますが、長官はどういうお考えで青森現地へ乗り込まれて、そしてどういう説得の仕方をされて、そして引き揚げてこられたのか、長官からお聞きします。
ただいま御指摘のとおり、この「むつ」の覚書では、まず協定で言います原子炉が凍結された状態という意味の解釈が規定されておるわけでございます。具体的に申し上げますと、原子炉が凍結された状態とは、原子炉の運転を行わないということ、それから冷態停止状態に保つ、それから制御棒駆動試験を行わない、この三つが覚書で結んだ内容でございます。先生おっしゃるとおり、温度を上げるあるいは圧力を上げるということは冷態ということと反するわけでございます。そういう意味合いで、この五者協定によりまして、我々としてはこういう理由でこういうことをしたいんだという格好で地元の方にお願い申し上げまして、るる説明申し上げまして、それで協定の本条で言う第四項の方によりまして地元の方の御同意が昨日得られたという次第でございます。
そうしますと、間もなくでございますね。あとわずか、三月いっぱい見ましてでも半年なんですが、そういった間もなく新定係港が完成するやさきに、しかも協定の精神は原子炉が凍結された状態であるということを確認しております。さらに、五者協定に基づく四者の覚書では、凍結された状態とは、原子炉の運転を行わず、冷態停止状態に保つものである、こう言っておるわけですね。したがいまして、現地の皆さんとこの五者協定を結んだのが昭和五十七年でございますけれども、そのときに、いずれにしても新しい港をつくるからそれまで大湊港に置いてください、とまったままでそこに置いておきます、こういう精神が、思想が流れておるはずであります。しかも、あとわずかで新定係港が完成して移ろうとするやさきに、いかなる理由があってそういうことをお決めになったのか、私はここに我が国の原子力行政の本質があるんじゃなかろうか、こう判断せざるを得ないのであります。
 次に、協定書附属のこの覚書では、先ほども申し上げましたが、原子炉が凍結された状態とは冷態停止状態に保つもの、こう言っておりますが、当然このことは、昇温昇圧試験をやるわけでありますから、冷態停止状態ではなくて温態状態そのものであろう、私はこう思うのですが、いかがですか。
    〔栗山委員長代理退席、委員長着席〕
いま、計画がこれから進もうというところでございますので、どうだこうだということを具体的に言うこともいかがかと思いますので、この問題は大臣の決意を期待するということにとどめておきます。
 そこで、第九次の道路整備計画の重点事項として出てまいりますのは、道路交通の安全確保、落石、のり面崩壊等の危険個所をなくしましょうというような問題を含め、生活基盤の整備あるいは生活環境の改善、国土の発展というようなことを含めての展望をわれわれ御説明をいただいているわけでございますけれども、これは具体的な事例で大臣に知っておいていただきながら、実務上の問題でございますので、御答弁は局長で結構でございますが、大臣、私の手元に一つの小冊子があるわけでございます。これは道路広報センターでつくった小冊子でございますが、活字で書いたこのような計画案というものもわれわれにとって非常に重要な資料であることはよくわかるのでございますが、この中に道路についてのそのままの実態がわれわれがよく歌っている歌にうたわれて出てくるわけでございます。これは大臣もどこかで聞いたような歌だと思うのであります。私はこの歌云々ではなくて、この言々句々の中に建設省初め全国の道路を愛する人の思いがこもっていると思うのですね。歌が上手だ下手だという問題ではなくて、本当に国民のために道路が必要であって、道路をよくしていこう、こういう思いがここに込められておりますので、私はこの歌を通じて具体的な数字を挙げながら、これが第九次の五カ年計画の中でどこまでよくなっていくのかということをちょっと聞いておきたいと思うのです。こういう方がむずかしいことを言うよりもよくわかるのじゃないかと思うのですね。
 これは「日本の道」というのです。全部やるとちょっと品位を疑われますので、ただ数の上で言いたいのですが、これは「四季の歌」の替え歌になっているようです。「岩がころげる道は本当に恐い道ストンがストトンと落ちてくる七万と七千カ所」こう歌われております。この歌の文句がどうではなくて、危険個所が七万七千カ所もありますよ。こういう実態が今度の九次の道路整備の中で大体どの程度改善されるのか。いかがでしょう。