この基本計画にも、広く多くの市民に親しまれ、このようにうたわれているわけです。そういうことであるならば、当初からそういいうアクセスの問題等は考えておかなければならぬわけですよ。これもやはり欠落しておった。しかも、無料を有料化してきた、こういうことも入場者の数をとめていることになるわけです。こういうようなことで、政府が当初見込んでおりました四百二十万というのが、いま百数十万、これは政府がそれだけの原因をおつくりになっているわけだ。こういう点を十分反省され、今後の交通体系の整備ということにつきましても十分——いまモノレールの調査費もついておるわけでございますが、早急にそうした点を解決していただきたいと思うのです。
 そこで、現実にこれはおくれておるわけでございますので、現在策定中と聞いております第二次整備計画の進捗状況はどのようになっておりますか。それには具体的にどういう施設が考えられておるのか、できるだけ詳細にお伺いしたいと思うのです。
基本計画をつくった時点と現在は、大分様子が変わっておるというか、四十七年と現在時点というのは、経済情勢も社会情勢も相当変わっておるわけでございまして、第二次の整備計画をつくるに当たっては、相当新しい観点からいろいろな案を練り直す必要があるのではないかという感じがしておるわけでございます。
 御承知のように、基本計画をつくった段階では、五十年度時点における来園者総数を四百二十万人と想定をしておりましたけれども、現在は百数十万人ぐらいしか入っておりません。そういう問題を考えると、万博周辺の交通条件というものを整備する必要があるのではないかとか、そういう四十七年当時から変わりましたいろいろな社会経済情勢を勘案すると、第二次整備計画をどう持っていくべきかを少し本腰で考える必要があるのではないかということで、続いては計画に基づいて工事に入らなかったわけでございますが、そういう新しい観点から計画を見直そうということで、現在検討しておるわけでございます。
 もちろん緑、木をいろいろ植えておりますが、それをほったらかすわけではございませんので、それの維持管理については、当然五十五年度も緑になるように整備をしていく、そういう一般的な管理はやっておるわけでございます。
こうした記念公園、この基本計画にもうたわれておりますように緑に包まれた——確かに緑が育成していくためには長期間かかることは私もわかるわけです。しかし、現実にあの公園が完成したとは、だれしも思わぬわけです。緑の育成状況一つ見たって、本当にまだまだこれで公園と言えるかという状況でございまして、この基本計画にうたわれておりますように、もっとそういう整備充実を図っていかなければならぬわけです。
 ところが、いまここで五十五年度予算には計上されていない。ぽかっと穴があいているのですね。そうであるならば、これは予算がついていないのですから、整備を進めようにも進めようがないわけです。また計画も、御答弁にありましたように、第一次整備計画が一応この五十四年で終了した。それなら、当然わかっているわけですから、五十四年終了までの間、第二次整備計画というものをダブらせて計画をして、それを決定し、五十五年度予算に当然つけるべきであったのです。それを、いま考えておりますという段階で、こういう空白を生じていいのかという問題であります。これについてはいかがお考えですか。
石破さんも四時にはここをお出にならなければなりませんので、それを十分頭に入れながらもう一点だけ確認しておきたいと思うのでありますが、いまおっしゃっていることは、もうすでに公表されている分もございますし、十分承知をしております。ただ、大変残念という言葉が当たると思うのですけれども、政治資金規正法にしろ選挙制度にいたしましても、改正の手直しが加えられましたときには、どうしても大政党に有利な骨格に変えられるというそれがずっといまよで続いてきたような印象を私持っているのです。
 かつて私も選挙制度審議会のメンバーとして三期務めさしていただきました。もう十数年前の話でございますけれども、その時代からもうずいぶん問題が提起されてきているのです。しかも、戦後における疑獄事件というのは後を絶たないというふうに、大きなものだけでも三十件に近いというふうに言われております。今回は象徴的に航空機の疑獄事件が起こった。その都度何かが起こらないとこれに真剣に取り組めない。取り組んだと思うと非常に穏やかな手直しで、言うなればざる法になってしまうおそれがある。いま石破さんはるるおっしゃられました。おっしゃられたその精神について私は同感ですよ。それは強力に推進して実現してもらいたい。それは各党ともそれぞれのニュアンスの違いはあれ、やはり選挙に金がかからない、だれしもが望んでいることだと思うんですよ。かかるがゆえにいろいろな利権と結びついて不測の事態を起こすことはもう言うまでもないことであります。
 そこで、もう一点と申しますのは、今回の政治資金規正法の手直しも必ずしも私は満足のいくものであると理解しておりません。やはり根本的な手直し、それはいまおっしゃったように議会制度の根幹に触れる面も出てきましょう。また、それまで触れなければ根本的な改革というものはなされない、いわゆる政治に対する信頼感を回復することはできないだろうということを強く私は意識しておりますものですから、その点を考えますと、単に多数を持っている政党に有利、あるいは政権を担当している政党に有利というようなことではなくして、だれが見ても、なるほどこういう政治資金のあり方であり、こういう選挙制度のあり方であるならば国民全体としても納得し、そこで初めて民主制度というものが一層理想的な方向へ向けられていくであろう。これは私のみならず皆さん方も恐らく同一のお考え方をお持ちになっていると思いますが、いま非常に大まかな考え方について、御退場になりますので、最後に、その辺の問題点をどうするか。確かに急がれているんです、おっしゃるとおり。これを急ぎませんと、第二、第三のまたロッキード事件が起きないということは言えない。ですから、まず最初にそのことを私は確認をしておくつもりで、あえてきょう御出席をお願いしたわけであります。