その地域社会との調和というものが、これが全然できないというところにこの構想が非常に私は問題があろうと思うわけです。私どもの浦井洋代議士もこの問題を同会で取り上げております。昨年の三月でございますが、農水省に確認をしたところでは、駅ビル自体が場外馬券場だというふうな構想というのは前代未聞であるというふうなことが、その質疑の中でも出ておりますけれども、ここは少し離れたところに場外馬券場がございます。
 私はここに行ったことがございますけれども、もうそこに参りまして実は本当にびっくりいたしました。その場外馬券場の周辺というのがただならぬ雰囲気でございます。発売口で、私はまだ発売前に参りましたけれども、そこにはもう馬券を買う人たちがあふれまして、階段といわず道路といわず座り込んで、そして予想新聞を買って予想をつけている。そこはもう異様な雰囲気であるし、またこれは用を足す人もそこで出てくるというふうなことも聞きましたけれども、そういうにおいも立ち込めている。こういうことで、周りは交通渋滞も起こっておりますし、元町の一つ裏通りのところで本当にもうただならぬ状況があるわけです。そしてその人たちが流れ込みますから、場外馬券の売り出す口、これが土、日などと重なりますと、ここはオフィスガールとかあるいは主婦たちが買い物に来るわけですけれども、本当にこういう人たちが通るので異様だというふうなことで皆が迷惑がるというふうなことがあるわけです。そして一見やくざ風ののみ屋がうろついているというふうなことで買い物もしにくい、こういう状況です。
 警察庁にお伺いいたしますけれども、のみ行為と暴力団のかかわりでお伺いしたいんですが、昨年の九月に元町の、現在あります馬券の発売場です、この目の前にある喫茶店でのみ行為を行っていた山口組系の暴力団員、この組員らが逮捕されておりますけれども、その事件の概要を述べていただきたいです。
場外施設の設置につきましては、競馬法施行令二条の規定に基づきまして農林水産大臣の承認を要するということになっております。ただ、この承認をするに当たりましては、地域社会との調整が十分図られているかどうかということを判断の基準としておりまして、中央競馬会に対しまして、私ども場外施設を設置するに当たりましては地域社会との調整を十分行うよう指導しているところでございます、
競馬会の意向だけをお聞きになっておられて、駅ビルというのがもう場外馬券場として強行的に着工をされているということは御存じはないと、こういうことでございますか。
御答弁のとおりであろうと思うんです。ところが、この公共的なスペースとも言うべき駅ビル、これを事もあろうにそっくり場外馬券場のビルにしようという構想がございます。
 神戸の元町駅、これは阪神の元町駅になりますけれども、元町と申しますと神戸では非常にエキゾチックで上品なところという代名詞にも使われるようなところでございます。この浜側でございますが、メリケン波止場とかポートタワーとか、今公園化いたしましてメリケンパークに変わろうといたしておりますが、元町商店街に直結をいたしております。神戸と神戸港を代表するような場所、そして北側と申しますのは県庁につながる道路でございますが、トアロードというところにもつながってまいりますけれども、迎賓館もあれば文教施設にも通じていくというふうに、非常に神戸では文化的な土地柄、こういうところでございます。ここに国鉄が走っております。それは地上を走っておりますけれども、これと並行いたしまして地下に阪神電鉄が走っております。この阪神電鉄の元町駅の西口、これは阪神電鉄乗降に直結するわけでございますけれども、ところがここのビルを、阪神電鉄が一〇〇％出資の子会社、阪神エステート、こういうところを使いまして九階建ての馬券ビルにする構想というのがございます。これも着工を強行しているわけでございます。こういうことが行われているということは、これは農水省御存じでございましょうか。
駅はもとより公共性の高いものでございまして、その駅を御利用になります多くの鉄道利用者の利便というものができるだけ改善され、確保され、向上されていくように配慮すべきことは先生御指摘のとおりでございまして、改札口周辺のコンコース等がそういった乗客の、利用客の流動状況に従って適切に整備されていくということはもとより基本的に重要なことだというふうに考えております。
一般的に申し上げまして、公共事業の経済に及ぼす影響ということでございますが、そのときどきの経済情勢によって大幅に変わってくることがあろうかと思います。五十七年度の場合は非常に景気が悪うございまして、建設業等の建設資材の在庫調整がおくれていたということがございましたために、前倒しが直ちに生産の増加に結びつく効果が薄かったわけでございますけれども、しかし、それも見方によりましては、おくれていた在庫調整を促進することによって次の段階の生産増へのいわば準備を引いたと言うことができるわけでございまして、そういった意味からは決して効果がなかったことではないんではないかと考えております。一般的に申し上げまして、公共事業等の施行促進ということをやりますれば、政府が契約を前倒しにするわけですから、実際にその支出が行われる前でございましても、例えば受注先が資材の調達などを開始するわけでございまして、いわゆる乗数過程というのが早目に始まるわけでございます。そういう意味で、経済に刺激を与えて内需拡大につながるものと考えております。
 今年度につきましては先ほども御説明いたしたところでございますが、むしろ年度の後半には石油価格の下落ですとか円高の交易条件改善効果等々メリットが出てくる、それから世界経済も足腰のしっかりしたものになってくるということで、むしろ年度の後半には景気情勢はよりしっかりしてくるのではないか。問題なのは年度の前半、それも夏ぐらいまで第一・四半期、現在が一番だと思いますけれども、それをいかに円高のマイナスの効果を少なくしのぐかという観点から前倒しということをやるわけでございまして、そういった観点からは、むしろ前倒しをやったから年度後半の景気がしり抜けになって悪くなるというふうには考えておりません。前倒しだけではなくて、今回の七本の柱から成ります総合経済対策、さらにはそれに先立つ去年二回の内需拡大策、二回にわたる公定歩合の引き下げ、原油価格の低下等々が両々相まって現在のいわゆる円高デフレ局面をしのげば、下半期には景気の拡大基調がより確実なものになる、こういうふうに考えておる次第でございます。