このたび通商産業大臣を拝命いたしました堀内光雄でございます。委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
 石炭対策特別委員会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。
 我が国石炭鉱業をめぐる環境は、内外炭価格芸問題を初めといたしまして、引き続き極めて厳しい状況にあります。そうした中で、本年三月に三井三池炭鉱が閉山したわけでありますが、閉山後の地域振興対策につきましては、関係各省庁の連携のもと、対策を取りまとめ、去る十月にはそのフォローアップを行うなど万全を期しているところでございます。
 さて、政府といたしましては、九〇年代を我が国石炭鉱業の構造調整の最終段階と位置づけ、平成四年度から十三年度までの十年間を期間とする石炭政策を推進しているところでありまして、私といたしましても、その着実な推進に努めてまいる所存でございます。
 具体的には、石炭鉱業構造調整について、合理化安定対策に加え、石炭会社等の経営多角化・新分野開拓への支援を推進することなどによりまして、石炭鉱業の構造調整に引き続き全力を尽くしてまいる所存でございます。
 現在、国内の坑内掘り炭鉱は二炭鉱を残すのみとなっておりますが、平成十三年度までの基準炭価のあり方及び平成十四年度以降の石炭鉱業のあり方について、来年春ごろをめどに報告書を取りまとめていただくべく、石炭鉱業審議会企画小委員会において御議論をいただいているところでございます。
 また、各地域の実情に応じた産炭地域振興対策を推進するとともに、鉱害対策につきましては、累積鉱害の早期解消に向け最大限の努力を払ってまいる所存でございます。
 以上のような国内対策に加えまして、総合的なエネルギー政策推進の一環として、海外炭の安定供給の確保、地球環境に配慮した石炭利用技術の開発普及、石炭の利用、開発分野における国際磁力の展開等を引き続き進めてまいります。
 今後とも、委員長を初め委員各位の御指導、御協力を賜りながら石炭行政の推進に努めてまいろ所存でございますので、どうぞよろしくお願いタ申し上げます。（拍手）
これより会議を開きます。
 この際、堀内通商産業大臣、伊吹労働大臣、遠藤通商産業政務次官、溝手通商産業政務次官及び柳本労働政務次官から、それぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。堀内通商産業大臣。
これは、よく薬の中身を見ておられますよ。特に御老人の方は、どういうメーカーの、有名なメーカーの薬かどうかというのをよく見ています。番号が振っていない、そういう薬だってあるわけですね。普通はブランドのマークが入って、番号もついているのがあるのですけれども、安い薬だとそういうものがない薬もあるようであります。よく見ているのですよ。そうすると、どうしても高薬価の方に進みますよ。それがやはり患者の心理だと思うのです。そういう心理をわかっていないということは、非常に想像力が不足している、現場のことをわかっていない、私はこう思うわけであります。
 それから、薬剤使用の適正化ということで、長期収載医薬品の一般名収載、価格を一本化する。このことは、厳しいこの財政の中で、本当はこれをばんとすぐに打ち出せばもっと財政負担は軽くできるのじゃないか、こう思っているわけです。しかし、中医協では検討中、こういうことで、非常に財政への危機感があるということなんだけれども、こういうことをきちっとやらない。銘柄別の薬価制度というものをいまだに堅持している。これもおかしいのじゃないかな、こう思うわけです。ここは指摘だけにとどめておきます。
 そこで、薬価基準の問題、公定価格の問題、そしてまた新薬の承認審査基準といいますか手続の問題。
 これが日本の製薬メーカーに対して非常に過保護であり、護送船団方式であったために、製薬メーカーが健全に育っていない。厳しい競争にさらされていなきゃどうなるかということになりますと、これは国際化の中で衰退していくのが目に見えておるのです。この医薬品という我々の今、健康にかかわることについて、それを日本の製薬メーカーがしっかりと、これはレベルも最高のレベルに、そしてまた経営体質もきちっとしたものにしていかないと、我々も安心していられないわけであります。
 そういう点で、米問題等、いろいろ、価格の公定によって、国が決めることによって保護されていった、それが今崩壊しつつある、こういう状況の中で、日本の製薬メーカーというのはどういうレベルなのかということなんですね。
 これは、日経新聞にはこういうふうに出ております。医療問題新政策研究会では、世界で使われる医薬品で治療実績の高いＡランクの品目数、アメリカが二十八、ドイツが十一、日本はわずか二。それから、厚生省によると、売上高上位二十五品目のうち日本は三品目しかない。
 それから、メーカーの新薬の承認がされるわけですが、その九割方は、輸入品と、それから効果が先発品と大きく変わらないような改良型の新薬、こういうことで、開発する意欲といいますか、開発力を強めていこうという企業は育っていない、こういう状況でありますが、これに対する認識。
 それから、ことし七月に日米欧でもって国際会議がベルギーで開かれる。そこで、新薬の承認審査基準の統一ということで会議を開かれ、これで治験の手法というものが欧米とで統一されることになりますと、海外で承認された薬というのはすぐ日本に導入できるようになる。これを業界は黒船の襲来だ、こう言われておるわけでございますけれども、こういう状態になったときに国際競争に参加できるのは日本国内では四社か五社であろう、こういうようなことを業界のトップクラスも言っておるわけでございます。
 そういう点で、今の日本の製薬メーカーの状況、これから、それこそ黒船襲来じゃないですけれども、国際競争が非常に高まっていく、その中でどれだけ新薬の開発力をつけていくのか。そうなってきますと、製薬業界の再編、そういうことまで視野に入れてきちっとやっていかないと大変なことになる、こう思うわけです。
 ですから、今、薬価の問題、そしてまた承認基準の問題ということが垣根が外れできますと、本当にそれが現実のものになってくる、こう思うわけですが、この点についてお伺いしたいと思います。