それは可能と考えています。もう一度条件を繰り返しますが、子供がここにいます。この子供は非嫡出の子です。本当の奥さんに内緒でこの子の契約者になる。そしてこの人の年金付学資保険に入る。それはできるかできないかという問いでございましたらば、できますということでございます。
 ただ、もう一つ、第三者のためにする契約になりますから、被保険者、この子供の同意を得る必要が生じできます。そういう条件は若干ございますが、それは当然同意できるでしょうから、その法定代理人の同意を得ればいいでしょうし、ございましょうから、若干そういうものがありますが、できるかできないかといえば、できるとお答え申し上げます。
次に、この育英資金でございますが、この契約者の範囲はどうなっていますか。
 これは三重野委員もたしかお尋ねだったと思いますが、お父さんお母さん、それからおじさんおばさん、まあ伯父、叔父、伯母、叔母とか、おじさんおばさんもいろいろあると思うんですが。それから、自分の奥さんじゃない女性が子供を産みまして、その女性を認知したという場合に、お父さんが、はっきり言えば奥さんに内緒で、この子は私も認知しているんだから、うちの家内には内緒だが保険の契約をしたいという場合は、これは可能なわけですか。
   〔委員長退席、理事及川一夫君着席〕

 見直し条項、行政指導に関する救済措置につきましては、行政手続法におきましては、行政指導を行う場合に行政機関の職員として当然に遵守すべき原則等を規定したものであり、特に行政指導につきまして五年ないし三年後の見直し条項を盛り込む必要はあるとは考えていないところであります

 行政指導を受けた場合には、行政指導の性格上、これに従うことが義務づけられるものではなく、行政指導に不服があれば、行政機関に不服を申し立てるまでもなく、これを拒否すれば足りることから、あえて不服申し立ての仕組みを設ける必要はないものと判断したものであります

 なお、行政指導に従ったことにより不測の損害をこうむった場合につきましては、国家賠償法による損害賠償を請求することも可能であるわけでございます
（拍手）
行政手続法案等についての山中議員の御質問についてお答え申し上げます。
 まず、行政書士制度につきましては、自治省としても、行政書士法の趣旨にのっとり、これまでもその適正な運営に努めているところでありますが、今後とも御意見の趣旨を踏まえて、行政書士制度の充実等に向けて検討をしてまいりたいと考えております。
 次に、地方公共団体に対する国の処分等についてのお尋ねでございますが、行政手続法は、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図ることによって、国民の権利利益の保護に資することを目的としており、国や地方公共団体の行政機関相互間の処分や行政指導については、行政手続法の直接の目的ではないことから、適用除外としたものと認識をしております。
 ところで、地方公共団体の自主性、自律性を確保するという観点から、地方公共団体の行政運営や事務処理に関する国の許認可等の関与の整理合理化も必要であると認識しております。
 国・地方を通じた行政が公正に行われ、また、地方公共団体の自主性、自律性が確保されていくよう、今後とも各般の施策を講じてまいる所存でございます。（拍手）
    〔国務大臣鹿野道彦君登壇〕
この際、内閣提出、行政手続法案及び行政手続法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案について、趣旨の説明を求めます。国務大臣鹿野道彦君。
    〔国務大臣鹿野道彦君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、本案は可決いたしました。
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 行政手続法案（内閣提出）及び行政手続法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出）の趣旨説明
自転車の安全利用の促進及び自転車駐車場の整備に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の趣旨弁明を許します。交通安全対策特別委員会理事鴻池祥肇君。
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 自転車の安全利用の促進及び自転車駐車場の整備に関する法律の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔鴻池祥肇君登壇〕
御異議なしと認めます。 よって、日程は追加されました。
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自転車の安全利用の促進及び自転車駐車場の整備に関する法律の一部を改正する法律案（交通安全対策特別委員長提出）
おはようございます。
 ただいまから労働委員会パートタイム労働に関する小委員会を開会いたします。
 パートタイム労働に関する諸問題に関する件について調査を進めます。
 本日は、本件につきまして参考人から意見を聴取することといたします。
 本件について意見をお述べいただくため、参考人として前信州大学経済学部教授高梨昌君、日本労働組合総連合会労働政策局長加藤敏幸君及び日本経営者団体連盟労務管理部長荒川春君の御出席をいただいております。
 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ、本小委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
 参考人各位には、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただきたく存じます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 まず、参考人の皆様からそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただき、その後、小委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
 総質疑時間はおおむね一時間三十分程度といたしますが、各会派別の割り当て時間は特に定めておりませんので、質疑希望の小委員は挙手をお願いいたします。挙手の後、小委員長において指名をいたしますので、指名後御発言をいただきます。その際、労働委員会において通常採用されております各会派別の割り当て時間を念頭に置きつつ、小委員長においてただいま申し上げましたとおり指名いたしたいと存じますので、小委員会の運営につきましては、小委員各位の格段の御協力をお願い申し上げます。
 それでは、高梨参考人にお願い申し上げます。どうぞお座りになったまま御発言ください。