それから、これは文民警察、選挙監視の要員、両方を通じて言えることでありますけれども、ヨーロッパの諸国に行ってみますと、このＰＫＯの仕事というのは大変とうとい仕事であるという国民のコンセンサスがありまして、それでこれに応募してくるということになりますと、その後はみんなが率先して、かわりの人をその仕事につけたりしてやってくださるわけです。そして、今度帰るときには、もう必ず、その期間その仕事をやっていないということがあっても、不利益をこうむらないようにきちんと復帰させるという体制ができているわけですね。そういう体制ができているから応募者も大変多いわけですよ。
 スウェーデンの場合ですけれども、お医者さんでさえも一〇〇％を超える応募者がいるというんです。その裏をよく調べてみますと、そういうふうに出てくるのに皆さんが喜んで送ってくれるし、帰ってきたら不利益ということ一切なしに、むしろすばらしい仕事をやってきたというのでその人はみんなから尊敬されるというんですよ。そういう場にちゃんと迎え入れてくれるということなんですね。ですから、どんどん応募者がいるという裏があるわけです。そういうこともやはり出す際はきっちり考えておいてあげなくちゃいけない、こう思いますが、それについてのひとつお考えを。
選挙につきましては、かってナミビアに選挙の協力を申し上げた例がございます。このときには、私どもの選挙部の職員とあわせまして地方の選挙管理委員会の実際の選挙の事務に堪能な方数名をナミビアに出しまして、選挙の協力をしたことがございます。
 今後の問題でありますけれども、とても我が国だけでその千数百名というわけにはまいらないわけでございますけれども、国際協力というのはどうしても必要な課題でございますし、地方団体、選挙管理委員会とも十分相談いたしました上で必要な御協力は申し上げたい、こう考えておるわけでございます。ただ、身分関係は、ほとんどの方が地方公務員でございます。外国へ行っております間に、例えば不慮の事故が起こった場合にその災害補償を一体どこでやるか、いろいろ難しい問題がございますが、そういう問題を整理いたしました上で御協力をすることにいたしたい、こう考えております。
もし行った場合は、現地の警察官を指導する、そういう仕事だというふうに考えておられるようでありますけれども、そういうこともあるかもしれませんが、それはごく少数で足りると思うんですね。やはりそうじゃなくて、現地に行ったら現地の住民と直接接触をして、その住民間のトラブルなどの解決に当たる、そういう仕事をやるんだと私は思うんですよ。ですから、このＵＮＴＡＣの場合も三千六百人というのを想定しているのは、恐らくそういう直接住民と触れる仕事をするんじゃないか、こう思いますけれども、それらのこともやはり調べておいていただいた方がいいのではないか、こう思います。
 それから次に、これは通告してありませんでしたが、このＵＮＴＡＣが進んでいきますと、来年の五月までには総選挙を実施したい、こういうことなわけです。そうしますと、先ほど申し上げましたいわゆる選挙の組織や監視に当たる行政部門の人員も必要になってくるわけなんですね。これが選挙部門では最大時に千四百人の要員が必要だ、こういうふうにあるわけですけれども、この選挙監視については前にもう経験があるわけですね。これについては自治省の方はどうお考えですか。
まず二つの御質問がありますので、順次お答えさせていただきます。
 受刑者の仮釈放の申請というのは刑務所長の専権事項とされておりまして、その申請に当たっては、刑務所内に設けた仮釈放審査会というのがございまして、そこで本人の処遇関係、身上関係、犯罪関係及び保護関係を総合的、客観的に審査して、その結論をもとにして所長が申請を行うかどうか最終的に判断しているわけでございますから、刑務所長が全くの恣意でやっているわけじゃございませんで、仮釈放審査会で刑務所の処遇に当たっている者が十人以上関与していろいろ協議して決定しているわけでございます。ですから、その点で御理解いただきたいと思うわけです。
 その審査会で決定したのは、あくまで仮釈放というのは個人個人のいろいろな処遇関係、身上関係、犯罪関係、保護関係を審査するわけでございますから、それは各個人によって全部別でございます。ですから、同じぐらいのとおっしゃいますけれども、同じというのは実際はほとんどないわけでございまして、個人個人について、同じ無期懲役になった者でも処遇関係、身上関係、犯罪関係、保護関係はみんな異なるわけですから、それを審査した結果ばらつきが出るのはやむを得ないし、また、むしろその方が当然であろうかと思うわけでございます。
 刑務所で例えば府中と千葉で違うかといっても、刑務所の場合には、私どもはいろいろな有罪になった者を分類いたしまして、犯罪傾向の進んでいない人はこういう刑務所、犯罪傾向の進んでいる人はこういう刑務所というふうに分けてやっておりますから、個人個人でもばらつきがある上に刑務所に入るいろいろな犯罪者の傾向がまた違っておりますから、刑務所においてばらつきが出るのもやむを得ないことだというふうに考えておりまして、その点は御理解いただきたいと思うわけでございます。
 それからもう一点、覚せい剤の受刑者がいて、それが仮釈放がなかなかできないから、それに引きずられてほかの者が仮釈放がなかなかできないでいるというふうに私が答弁したという御質問の趣旨でございましたけれども、私といたしましては、あの委員会の議事録を読んでいただければ御理解いただけるかと思いますが、五月十二日の法務委員会において答弁したのは、そういうつもりで答弁したわけではございませんでした。
 もともと仮釈放というのは個別的なものですから、具体的な個別的な話になれば、それは全部個別的に審査して決定されるということが前提でございますが、御質問が非常にお上手な御質問でございまして、一般論のようなお尋ねの仕方をされたり、急に個別のお尋ねになったりというふうな非常に巧みな御質問でございまして、それで私が答弁したときの御質問の趣旨は、昔十六年ではなかったかというふうな一般論の御質問でございましたので、一般論として私は答弁したつもりでございまして、全国的に見た場合に、一時期は執行期間が十五、六年ぐらいで刑務所長から申請がなされた例がかなり多かったこともありましたけれども、最近は十九年ぐらいになっておりますという実情と、その理由を御説明したわけでございます。しかしながら、それは何も個別的なことを言ったわけじゃございませんで、一般的な傾向を申し上げたわけで、また私は、その答弁の際の別の御質問のところではそういうふうな趣旨のことも御答弁申し上げているつもりでございます。