この制度の趣旨は、先ほど大臣からお答えを申し上げたとおりでございますが、各年度の運用金額の二分の一以上を新規国債の引き受けにお願いをすることといたしまして、財政投融資の原資事情にも御配慮をいただいたということでございます。
 また、実際問題といたしましても、現在の公社債市場の残高が二百兆円を超えておりますが、そのうちの残高的に七三％が公共債でございますし、そのうちのまた八割は国債、今の公共債市場の大半が国債から成り立っていることから見ましても、国債消化に御協力をいただけるということは、それほど不当なことではないのではないかと考えております。
大蔵大臣の御説明を初めとしまして各省のお話を伺ったわけでありますが、今回のこの法案の趣旨というのは、また自主運用化ということについては、既にそれぞれからお話がありましたように、まず郵貯については小口金利の自由化がいよいよ始められるわけでございますし、これに備えた新しい商品とか企画が行われることになるでありましょう。そういういわゆる自由化に備えた体制ができないというと加入者に対する利益が守られない、こういう観点に立った措置であると思います。
 それからまた厚生省関係については、今もお話がありましたように、高齢化社会に急速に今我が国の社会が近づいているわけでありまして、そうした中で少なくとも今日の年金の財政状況等については、年金審議会やその他の関係からも大分言われておりまするように、相当の運用上の努力をしなければこれは追いつかないだろうという状況にあるようでありますし、そういう必要性から、この両省の事業に対してこのような措置が講ぜられることになったと思うわけであります。
 そこで、金融の面においても大変な実は大きな変革の時期に入っている。こんなことはいまだかつてなかったと思います。それぞれの垣根が取り払われるというような状況に来ておるわけでありますし、これは日本だけでなくて諸外国でもそういう形が進んでおる。それからまた、社会の構造上の面から見ましても一大変革の時期に入ってきている。まあ言うなれば、そういう大変な経済社会全体の大きな変化の中で、このいわゆる郵政省なりあるいはまた厚生省なりがよって立っている、そうした中から大きな声となってあらわれてきた。そしてまた、当然これにこたえる措置が講ぜられなきゃならないという必然性、こうしたものが今日を至らしめたと思うのであります。
 それならばこの際、それぞれの事業官庁が責任を持って今日までの仕事もしてきているわけでありますから、これに対して全面的な自主運用化を図ったならばどうか。郵政省に対しては貯金の仕事については一切ひとつこれは責任を持ってもらう、厚生省に対してはその積立金について今日までの経験も豊かであるのでこれに任せる、こういう形をとって自主運用の本格的な体制に入ったならばどうだろうか。もちろんそれには過渡的な措置も講ぜられなきゃならぬでしょうけれども、一定の順序を経ながらそういう方向づけをきちっと確立してはどうなのか。こういうように実は私は考えるのでありますが、大蔵大臣の御所見を伺いたいと思います。
御異議ないと認めます。
 よって、科学技術特別委員会外四特別委員会を設置することに決しました。
 本院規則第三十条により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
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   議長の指名した委員は左のとおり
○科学技術特別委員 
      岡野  裕君    岡部 三郎君
      木宮 和彦君    後藤 正夫君
      出口 廣光君    中村 太郎君
      成相 善十君    長谷川 信君
      林  寛子君    堀内 俊夫君
      前島英三郎君    最上  進君
      稲村 稔夫君    久保田真苗君
      高杉 廸忠君    松前 達郎君
      飯田 忠雄君    伏見 康治君
      佐藤 昭夫君    小西 博行君
○環境特別委員
      青木 幹雄君    石井 道子君
      石本  茂君    梶木 又三君
      関口 恵造君    曽根田郁夫君
      原 文兵衛君    星  長治君
      松尾 官平君    宮崎 秀樹君
      森下  泰君    小川 仁一君
      田渕 勲二君    丸谷 金保君
      渡辺 四郎君    高桑 栄松君
      広中和歌子君    沓脱タケ子君
      近藤 忠孝君    山田  勇君
○災害対策特別委員
      井上  孝君    岩崎 純三君
      上杉 光弘君    浦田  勝君
     大河原太一郎君    下条進一郎君
      田代由紀男君    竹山  裕君
      永田 良雄君    野沢 太三君
      増岡 康治君    本村 和喜君
      青木 薪次君    梶原 敬義君
      松本 英一君    太田 淳夫君
      片上 公人君    下田 京子君
      勝木 健司君    秋山  肇君
○選挙制度に関する特別委員
      岩上 二郎君    梶原  清君
      金丸 三郎君    久世 公堯君
      佐藤栄佐久君    斎藤栄三郎君
      杉山 令肇君    田中 正巳君
      中西 一郎君    藤野 賢二君
      降矢 敬義君    松浦  功君
      村上 正邦君    森田 重郎君
      吉村 真事君    上野 雄文君
      小山 一平君    佐藤 三吾君
      安恒 良一君    猪熊 重二君
      多田 省吾君    諌山  博君
      山中 郁子君    栗林 卓司君
      宇都宮徳馬君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
      伊江 朝雄君    板垣  正君
      岩本 政光君    大城 眞順君
      大浜 方栄君    岡田  広君
      川原新次郎君    北  修二君
      志村 愛子君    高木 正明君
      矢野俊比古君    菅野 久光君
      鈴木 和美君    中村  哲君
      及川 順郎君    中野  明君
      市川 正一君    井上  計君
      喜屋武眞榮君    木本平八郎君
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