午後一時四十分開会
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   委員氏名
    会 長         佐々木 満君
    理 事         大島 慶久君
    理 事         岡野  裕君
    理 事         山田 健一君
    理 事         荒木 清寛君
    理 事         猪木 寛至君
    理 事         上田耕一郎君
    理 事         井上 哲夫君
                岩崎 純三君
                上野 公成君
                尾辻 秀久君
                倉田 寛之君
                沢田 一精君
                下稲葉耕吉君
                林田悠紀夫君
                宮澤  弘君
                会田 長栄君
                翫  正敏君
                及川 一夫君
                國弘 正雄君
                谷畑  孝君
                田  英夫君
                木庭健太郎君
                和田 教美君
                島袋 宗康君
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   委員の異動
 八月五日
    辞任         補欠選任
     倉田 寛之君     永野 茂門君
 八月二十三日
    辞任         補欠選任
     岩崎 純三君     矢野 哲朗君
     尾辻 秀久君     大木  浩君
     岡野  裕君     成瀬 守重君
     和田 教美君     中西 珠子君
 八月二十四日
    辞任         補欠選任
     成瀬 守重君     岡野  裕君
 八月二十五日
    辞任         補欠選任
     会田 長栄君     松前 達郎君
     及川 一夫君     細谷 昭雄君
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 出席者は左のとおり。
   会 長          沢田 一精君
   理 事
                大木  浩君
                大島 慶久君
                山田 健一君
                荒木 清寛君
                猪木 寛至君
                上田耕一郎君
                井上 哲夫君
   委 員
                上野 公成君
                岡野  裕君
                佐々木 満君
                下稲葉耕吉君
                林田悠紀夫君
                宮澤  弘君
                矢野 哲朗君
                翫  正敏君
                國弘 正雄君
                谷畑  孝君
                田  英夫君
                細谷 昭雄君
                松前 達郎君
                木庭健太郎君
                中西 珠子君
                島袋 宗康君
   事務局側
       第一特別調査室  下田 和夫君
       長
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  本日の会議に付した案件
○調査会長の辞任及び補欠選任の件
○理事補欠選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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   〔理事大島慶久君会長席に着く〕
本日、細川総理は、十二月十五日のガット・ウルグアイ・ラウンド交渉の最終期限を控えて、交渉全体が妥結するとの前提のもとに、農業交渉の最終合意文書の調整案について、これを受け入れるとの決断を下されたところであります。
 ウルグアイ・ラウンドは、十五にわたる分野において、七年を超える長期に及ぶ交渉が行われてまいりましたが、特に農業分野の交渉は各国の主張の隔たりが大きく困難をきわめるものでありました。
 この間、御承知のとおり、一昨年十二月に、輸入制限をすべて関税に置きかえるという包括関税化の原則や輸出補助金、国内支持の削減の方法が示された最終合意文書案、いわゆるダンケル合意案が提示されております。さらに、昨年十一月には、鋭く対立していた米・ＥＣ間でこの最終合意文書案の一部を修正することについての原則的な合意がなされたところであります。しかし、各国とも困難な問題を抱える中で、全体としての合意には至らず、交渉は継続されてまいりました。
 我が国はこの交渉において、世界最大の農産物輸入国としての立場から、食糧の安全保障や環境保全のために農業が果たしてまいりました役割を重視すべきこと、また、世界の農業貿易をゆがめてきた原因とされる輸出補助金に歯どめをかけるべきこと等を強く訴え、包括関税化に対しては、国会決議の趣旨を踏まえ、これを回避すべく最大限の努力を傾けてきたところであります。
 しかしながら、世界の大勢は包括関税化をウルグアイ・ラウンドの農業合意の重要な原則として受け入れる方向にあります。このような状況下で、ガット事務局は、ラウンド全体の成功のため、ぎりぎりの調整案を作成し、過日我が国にこれを提示してまいりました。
 この調整案は、我が国の主張のすべてを取り入れているわけではなく、不満は残るものの、各国の対立する意見を踏まえた最終のものであり、我が国としても最終的な判断を下すことが必要となった次第であります。この調整案によれば、米のミニマムアクセスの加重や米以外の農産物の関税化といった点で我が国農業にとってまことに厳しいものであると認識をいたしております。
 我が国は、自由貿易体制のもとで経済発展を遂げ、今日の地位を築き上げてきたところであり、ガット体制の維持と世界経済発展に向けて、ラウンド成功のための重大な責務を負っていることもこれまた事実であります。世界の大勢が調整案受け入れとなっている中で、仮に我が国が受諾しなかった場合には、ウルグアイ・ラウンドが崩壊し、そのこと自体で我が国が国際的非難を浴びるだけでなく、関係国から我が国の農産物の輸入制限についてガットの場や二国間協議において、さらに厳しい条件の受け入れを強いられることは確実であります。
 以上のような諸般の事情から総合的に判断した結果として、冒頭申し上げましたとおり、総理は苦渋に満ちた調整案受け入れの決断を下されたところであります。
 この結果、我が国農業は新たな国境措置のもとにおいて、内外ともに一段と厳しい環境に置かれることになりますが、新たな国境措置も相当程度高い水準のものが確保されるものと考えております。また、我が国農業の体質強化を初めとする国内対策に万全を期する覚悟であります。
 今後は、関係者の声を十分お聞きしながら、農家の方々の不安を解消し、農業、農村の将来展望が開けるよう最大限の努力を傾注する所存であります。また、そのことを通じて、農業の持つ国土、環境の維持や地域経済の安定といった多面的機能が十分に発揮され得るものと考えております。
 こうした考え方のもとに、総理を本部長とする関係閣僚による緊急農業農村対策本部を設置し、今後の農政の推進に万全を期することといたしているところであります。
 終わりに、七年の長期にわたる交渉の過程で、多くの方々から力強い御支援をいただきましたことに対し深甚なる感謝を申し上げ、ガット・ウルグアイ・ラウンド農業交渉に関する説明を終わります。（拍手）
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