スリーマイルの場合は機器が傷んでおって、それでもう水がいっぱいになったと思って手でとめたのですね。だから、これを手順以前に手でとめるにはいろいろな判断があるわけですが、これは非常に大事なことだと思う。
 というのは、今回は一本の破断で終わったのですね。しかし仮に、今言われておるように金属疲労等が一つの原因であるとすれば、この破断が一本で済むとは限らない。もう少し、複数だってないとは言えないわけですね。そういうときにこのＥＣＣＳを、ほかの要件があるにしても手で切るということは、原子炉の安全という点から言うと非常に問題があるように私は思うのですね。それは飽和温度と、このＡループの冷却材の温度をグラフで見ながら差がある、こう見たのかもわからないと思いますが、とにかくＥＣＣＳを手動で切るのはいろんな意味で非常に大きな問題でないか。だからこれは、マニュアルでは定まっていないことをそのときの判断で運転員がやったので、それは必要な判断であったかもわからないが、十分これは点検をする必要があると思います。
 そういうふうに二つ、三つを挙げてみると、まだまだ解明しなくてはならない非常に大事な問題が後に残されている感じがするので、これは早急にひとつ政府側としても、せっかく調査委員会があるのですから、ぜひ努力をしてやってもらいたいと思います。指摘をしておきます。
 内田安全委員長にちょっとお尋ねしたいのですが、今回のこのＳＧの細管破断の事故をどういうように認識していらっしゃるか、安全委員長に伺いたい。
御説明いたします。
 現段階で聞いている範囲内といいますか、私どもが大体推定しておりますのは、高圧注入ポンプを停止する以前の状態でございますが、一次側の、損傷側でございますが、Ａループの方がなかなか圧力が下がらない。一方、加圧器の水位を見ますと大体立ち上がってきておりますし、飽和温度との比較で原子炉内に水が十分あるかどうかというのを見ますと、かなりの飽和温度との差がございますので、炉心は十分水に浸されておる、こういうところで、むしろ損傷蒸気発生器内での一次側から二次側への漏えい量を低めるためにという理由がございまして、この段階で高圧注入ポンプを停止した、それによりまして一次側と二次側の圧力が均衡に向かっていくようにした、こういうふうに聞いております。なお、これらにつきましては、なお詳細な評価が必要でございますので、そういう段階のコメントということでございます。
これは三月一日に関西の方ではプレスに皆発表しておるわけですね。だからこれは図を見ればある程度のことはわかるわけだから、これは今調査中ということですが、一遍よく検討して、どうせこれから解析するのでしょうが、どういう状況であるのかということをきちっと説明をしてもらいたいと思うのです。
 それから、作動中のＥＣＣＳを手順書に定められたよりも早く手動で停止させているが、その理由は何だったのか。
御説明いたします。
 私どもまだ評価が進んでおりませんのでこの場でお答えしづらいのですが、ＳＧの細管部の損傷部から二次側に漏れているわけでございますけれども、そちらから漏えいしていく量、それからそのときに発生している圧力、これとの関係で、このＥＣＣＳがどれくらい注入できるかというのは決まってくるのではないかと思います。したがいまして、破断しているところからある一定量が漏えいしていくはずでございますけれども、それ以上のものを一生懸命ＥＣＣＳ、高圧注入ポンプで送りましてもかえって今度は圧力が上がって入らない、こういう現象もあり得るかとも思います。いずれにしましても現在評価中でございますので、いましばらくお待ちいただきたいと考えております。
今あなたは相手のあることだと、相手というのは圧力の関係ですよ。だからＥＣＣＳは、低ならば百二十八、異常低ならば百二十一かぐらいで動くはずですから、百気圧に下がっておるのですよ、そのグラフ、一覧表を見ればずっとそのとおりですね。そして加圧器の水位はゼロになっている。だから満杯にしなくちゃならない、ゼロであって、そして気圧は百気圧を切っておれば、相手はもう水の来るのを待っておるような状況にあるわけなんで、その中で全能力が発揮されてないというのはどういうことなのか。
御説明いたします。
 私ども、現在解析中でございます。ただこの高圧注入ポンプ、私の理解では、ある圧力になれば直ちにフル容量で全部注入できるということではなくて、注入すべき相手の圧力に応じてポンプで送り込める容量が変化してくるのではないか。通常ポンプといいますのは締め切り圧から運転状態での圧力、それからさらに、相手の圧力がゼロになればということで、どんどん容量が増していくわけでございますけれども、ポンプ設計上、これがどのような状態で注入されていたかということも含めて解析しなければならないと思っております。したがいまして、必ずしもＥＣＣＳの高圧注入ポンプが働かなかったのではないかということにはならないと、今のところ解釈しております。
現在、石油を初め一次産品価格が非常に低落しておりまして、途上国の経済がかなり従来よりも悪い。そういうことで途上国の開発、社会開発、経済開発の努力というものの内容が若干変わってきておるということを私ども承知しております。
 その基本的な方向は、やはり大きなプロジェクトをどんどんやるという力がなくなってきているので、きめ細かく従来の社会的な基盤、そういうものを復旧していこうといういわゆるリハビリテーションのようなものでございますとか、さらには国際収支の困難を助けるための商品借款のようなものの需要、さらには内貨の手当てができないためにプロジェクトの進行がおくれるということでローカルコスト分を負担してほしい、そういう要望が非常にふえております。
 私どもの経済協力はやはり途上国のいわゆる開発のニーズに対応していくということが基本でございますので、それに応じて相応の改善を図ってきております。具体的には、例えば借款の、供与する際のローカルコストを従来三割までという原則で、その原則の適用も制限的だったんですけれども、かなりローカルコストを限度枠まで見る。加えまして、従来外貨分しか援助で融資しておりませんでしたプロジェクトの内貨分だけをまとめて追加的に援助を行うというようなことも国によってはいたしました。さらには無償援助についても、これはほとんど完全にいわゆるプロジェクト援助でございましたけれども、サハラ以南の最貧国を中心とする諸国の国際収支困難等を考えますと、こういう国には無償であってもノンプロジェクトの無償供与をするということが必要であろうということで、昨年補正予算における措置を講じた上で、サハラ以南の諸国に対するノンプロジェクト無償援助というかなり画期的なことも行いました。
 そういうことで、途上国のニーズに対応するような努力を、予算の範囲内でありますけれども鋭意努力を行っているというふうに御理解いただきたいと思います。