まず、最初の御質問でございますけれども、「人から依頼を受け、報酬を得て又は報酬を得る約束をして」という規定に関してでございます。確かにそのあたりを解明するということは非常に困難が伴うことは私どもも承知をいたしております。内心の問題といいますか、取り調べといいますか、事情を聞かなければ、そのあたりのことは当事者間の問題でございますのでなかなか客観的には解明することが難しいという要素がございますけれども、他方でこの法律を制定していただきます際、いろいろ厳しい要件を定めるゆえんというものは、暴力団員以外にこの規定というものが適用されることはないんだという安心感といいますか、そういう人権保護上の配慮というものもいたすべきだという両方の御要請というものがあったかと存じます。
 そういうような観点に立って考えましたときに、これは我々の努力といいますか、私どもの捜査手法あるいは行政手法というものの錬磨をすることによってこれを解決すべき段階であろうかというぐあいに考えまして、現在のところ、暴力団の債権取り立ての実態から申しますと、報酬を得て行うのが通例でございますので、とりあえずそれを定型化させていただくことにお願いをしたということでございます。
 二番目のお尋ねでございますけれども、この規定、確かに平易ではあってもなかなか具体的にはわかりにくいというところはございます。このように規定をいたしましたゆえんと申しますのは、そもそもこの法律は、これに違反しますと直ちに罰則がかかるというものではございません。これに対して命令をかけまして、その命令に違反すると罰則がかかるということでございまして、そういうような法律の範疇に入る規定というものをやはり参照しなければならないだろうと。
 例えて申しますと、酩規法と言われております酒に酔って公衆に迷惑をかける行為の防止法あるいは軽犯罪法、これの各規定に同様の表現で規制行為が定められております。それらによりますと、粗野または乱暴な言動を交えてというのは、場所柄をわきまえない、あるいはぶしつけな方法で、あるいは理由もないのに非常に荒々しい言動、動作をいうというようなことで一応この内容が概念規定をされているというぐあいに理解することができるということからこのように定めさせていただいたものでございます。
   午前十時開議
出席分科員
   主 査 菊池福治郎君
      大原 一三君    桜井 郁三君
      下地 幹郎君    中山 正暉君
      愛知 和男君    遠藤 和良君
      木村 太郎君    佐々木洋平君
      武山百合子君    二見 伸明君
      辻  一彦君    日野 市朗君
      北沢 清功君
   兼務 並木 正芳君 兼務 福島  豊君
   兼務 山中 燁子君 兼務 山元  勉君
   兼務 中路 雅弘君 兼務 上原 康助君
   兼務 岩國 哲人君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  藤本 孝雄君
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 石井 道子君
 出席政府委員
        環境政務次官  鈴木 恒夫君
        環境庁長官官房
        長       岡田 康彦君
        環境庁企画調整
        局長      田中 健次君
        環境庁企画調整
        局中期環境部長 浜中 裕徳君
        環境庁自然保護
        局長      澤村  宏君
        環境庁大気保全
        局長      野村  瞭君
        環境庁水質保全
        局長      渡辺 好明君
        農林水産大臣官
        房長      堤  英隆君
        農林水産省経済
        局長      熊澤 英昭君
        農林水産省構造
        改善局長    山本  徹君
        農林水産省農産
        園芸局長    高木  賢君
        農林水産省畜産
        局長      中須 勇雄君
        農林水産省食品
        流通局長    本田 浩次君
        食糧庁長官   高木 勇樹君
        水産庁長官   嶌田 道夫君
 分科員外の出席者
        警察庁交通局交
        通規制課長   米田  壯君
        環境庁長官官房
        会計課長    瓦田 栄三君
        外務省経済協力
        局有償資金協力
        課長      佐渡島志郎君
        大蔵省主計局主
        計官      松川 忠晴君
        大蔵省主計局主
        計官      三國谷勝範君
        厚生省生活衛生
        局指導課長   宮島 俊彦君
        厚生省生活衛生
        局乳肉衛生課長 森田 邦雄君
        厚生省生活衛生
        局水道環境部環
        境整備課長   三本木 徹君
        厚生省薬務局安
        全課長     植木 明広君
        農林水産大臣官
        房予算課長   小林 芳雄君
        運輸省港湾局計
        画課長     川島  毅君
        運輸省航空局飛
        行場部計画課長 横田 和男君
        労働省職業安定
        局業務調整課長 浅野 賢司君
        自治大臣官房参
        事官      門山 泰明君
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
        環境委員会調査
        室長      鳥越 善弘君
        予算委員会調査
        室長      大坪 道信君
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分科員の異動
三月四日
 辞任         補欠選任
  中山 正暉君     下地 幹郎君
  愛知 和男君     木村 太郎君
  日野 市朗君     辻  一彦君
  北沢 清功君     濱田 健一君
同日
 辞任         補欠選任
  下地 幹郎君     桜井 郁三君
  木村 太郎君     遠藤 和良君
  辻  一彦君     石毛 鍈子君
  濱田 健一君     保坂 展人君
同日
 辞任         補欠選任
  桜井 郁三君     中山 正暉君
  遠藤 和良君     佐々木洋平君
  石毛 鍈子君     川内 博史君
  保坂 展人君     北沢 清功君
同日
 辞任         補欠選任
  佐々木洋平君     二見 伸明君
  川内 博史君     日野 市朗君
同日
 辞任         補欠選任
  二見 伸明君     武山百合子君
同日
 辞任         補欠選任
  武山百合子君     愛知 和男君
同日
 第一分科員岩國哲人君、第二分科員福島豊君、
 山中燁子君、上原康助君、第四分科員中路雅
 弘君、第八分科員並木正芳君及び山元勉君が本
 分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 平成九年度一般会計予算
 平成九年度特別会計予算
 平成九年度政府関係機関予算
 〔総理府（環境庁）及び農林水産省所管〕
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