それではお答えいたします。
 確かに、工場跡地の活用につきましてはアーバン・リストラクチャーの準備がされていることは承知しておりますが、こういうようなスポット的な開発でないと私権は全般にわたって強制していくことはなかなか難しかろう。そこで、これがなぜ必要かというやはり計画が前提にありまして、そしてその中で、例えばその区画整理完了後、跡地などの活用にいたしましても、それがこの場所はぜひひとつ利用してもらわなければいけないというスポット的に地域指定ができるような制度を設けて、その範囲において私権を制限していくべきであろうというふうに考えております。そういうようなことで、私自身はそういう私権の制限というふうなことにつきましては決して一般に適用すべきものではないというふうに思っております。
 それから、御質問の土地収用法それから借地・借家法の問題に関してでございますが、必ずしも私こういうふうなことを十分承知しておりませんので、ただ私見を申し述べるにとどまると思いますが、実は私いろいろ都市計画をやっておりまして、この収用というようなものに関しまして諸外国のいろいろな収用の問題について調べたことがございます。それで、そのときに大変驚きましたことの一つは、フランスのラ・デファンスという非常に大規模な再開発地区がございますが、ここでは収用された人が全体の四割だ、こういうふうに言われております。
 それはなぜかといいますと、この四割の人たちの利用の収用であって、その補償は裁判所でゆっくり相談してくれということで、その利用の収用を、補償が完了するまで利用を認めないというようなことではなくて、利用と補償とを分離した行き方がかえってその収用法を非常にうまく運用するような形になっている実態を見まして、我が国の収用は余りにも補償の方に偏り過ぎておりまして、利用ということがその次に段階的に出てくるというふうなことでございますので、この収用法は、私はできるだけ利用の収用ということを先行すべきだ、それがひいては借地・借家の問題にしましても、一部収用的な意味合いで公共財として利用する、あるいはそういうような場合には相当この利用の収用を先取りしまして、そしてこういう人たちの手当てを別にしていくというふうなことが適切なんじゃないかというふうに考えております。
引き続いて石原公述人にお伺いをいたしたいのでございますが、宅地並み課説の問題あるいは私権の制限による土地利用の促進の問題等についてお話がございました。それから大規模工場跡地の利用の促進についての政策についての御言及もあったわけですが、この大規模工場跡地の利用については、六十三年度予算で我々はいわゆるアーバン・リストラクチャリングという税制あるいは財政上の促進策をとっておりますので、これはさておきまして、私権制限による土地利用の問題について少し伺いたいのでございます。
 現在の土地収用法あるいはまた借地法、借家法、特に借地法、借家法においては借り受け人の権利が非常に強くて、実は土地を公共財として使うのを非常に難しくしておるという面があると思うのですが、これらの法律の運用について石原公述人の率直な御感想をお伺いいたしたいのです。
    〔委員長退席、宮下委員長代理着席〕
   午前九時五十五分開議
 出席委員
   委員長 糸山英太郎君
   理事 甘利  明君 理事 北川 石松君
   理事 田中 直紀君 理事 中山 利生君
   理事 浜野  剛君 理事 神崎 武法君
   理事 永末 英一君
      天野 公義君    有馬 元治君
      石井  一君    大石 正光君
      小杉  隆君    坂本三十次君
      椎名 素夫君    鈴木 恒夫君
      村上誠一郎君    山口 敏夫君
      石橋 政嗣君    岩垂寿喜男君
      河上 民雄君    辻  一彦君
      伏屋 修治君    正木 良明君
      岡崎万寿秀君    松本 善明君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 宇野 宗佑君
 出席政府委員
        外務大臣官房審
        議官      福田  博君
        外務大臣官房領
        事移住部長   黒河内久美君
        外務省アジア局
        長       藤田 公郎君
        外務省欧亜局長 長谷川和年君
        外務省経済局次
        長       内田 勝久君
        外務省経済協力
        局長      英  正道君
 委員外の出席者
        外務大臣官房外
        務参事官    法眼 健作君
        林野庁指導部計
        画課長     杉原 昌樹君
        通商産業省基礎
        産業局化学製品
        課長      阿部巳喜雄君
        外務委員会調査
        室長      藪  忠綱君
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委員の異動
三月二十五日
 辞任         補欠選任
  水野  清君     鈴木 恒夫君
  森  美秀君     有馬 元治君
  岡田 利春君     辻  一彦君
同日
 辞任         補欠選任
  有馬 元治君     森  美秀君
  鈴木 恒夫君     水野  清君
  辻  一彦君     岡田 利春君
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三月二十四日
 ジュネーヴ条約追加議定書の加入に関する請願（川俣健二郎君紹介）（第一一〇三号）
 同（坂上富男君紹介）（第一一〇四号）
 同（稲葉誠一君紹介）（第一一五八号）
 同（渡部行雄君紹介）（第一一五九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 日本国政府と国際熱帯木材機関との間の本部協定の締結について承認を求めるの件（条約第二号）
 千九百八十七年の国際天然ゴム協定の締結について承認を求めるの件（条約第三号）
 オゾン層の保護のためのウィーン条約及びオゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の締結について承認を求めるの件（条約第四号）
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