今や日本競馬そのものは、中央競馬会は三兆円産業というふうに言われるほどの大変なもう膨張をしたわけでありますし、これは新日鉄の年間業績と同じ産業だということであります。しかも従業員といいますか、これはもう十分の一程度、一五％程度ですか、新日鉄の。したがって、大変な巨大産業というふうに言われているわけでありますが、問題は、先ほど上野委員からもお話がありましたが、政策目的、この中央競馬会の政策目的は第一条に挙げてありますが、これを変更する必要が出てきているのではないか。一部には、畜産振興に資するというのは時代おくれじゃないのかと、もうどんどんもうけて、ファン層も非常にもう広いからこれはどんと老後の社会福祉に回せというふうな議論というのが行われておるという実情もございます。
 私たちとしましては、この中央競馬会の政策目的は広い意味の畜産農業こういう振興に資するべきだという、今回の改正でも変わらないわけでありますが、今後こういうふうな畜産振興を中心とした政策目的を堅持するかどうか、この姿勢について、大臣のお考えを聞きたいというように思います。
今委員から御発言のありましたように、競馬関係法を見ると、競馬法は昭和三十七年以来、日本中央競馬会法は昭和二十九年の法律制度ができてから、実質的に大きな改正が行われておりませんでして、当時の競馬をめぐる事情を背景にした法制度のままとなっており、今日の事情にそぐわない点が見られるところが一点であります。
 これまでも種々検討はしていたところでありますが、関係者の間での意見の一致が見られず、法律改正案としてまとまることができなかったように承っておるわけであります。
 ところで、最近の競馬をめぐる事情は、先ほどからお話のございますように、ファンの数が大幅に増加し、とりわけ若年層や女性層にも拡大されるような状況になってまいりまして、質的にもこのような状況から変貌をしてまいりましたし、また経済社会的な位置づけは相当に大きなものとなってきておるわけでありまして、このような競馬を取り巻く状況にかんがみて、競馬を長期的に安定をした大衆的なものに発展をさせていきたい。その意味では公正な実施をすることが何よりも国民全体の信頼を回復し得るものだ、こう思っておるわけであります。競馬の実施によって生ずる益金を国民の利益に資するように、有効に活用するための措置を講ずることを今回の競馬法及び日本中央競馬会法の一部を改正する法律案に盛り込ませていただいて、提出をさせていただいたわけであります。
私は法案に沿うていろいろ質問をしたいと思います。
 まず最初に、日本中央競馬会法は昭和二十九年の制定以来この法律が変わっておらない。競馬法もまた昭和三十七年の実質改正以来大体三十年、そういう長い間改正がなかったわけでありますが、こういうふうな長い間改正がなかったという理由は何でしょうか。これは大臣にお聞きしたいと思います。
最後にお願いがあります。
 ぜひこの地域の予定地は馬券売り場というんではなくて、馬事公苑とか乗馬クラブとか、そういった文教的な健康な施設に変えていただいて、地域のイメージアップのために中央競馬会もぜひ農水省と一緒に検討していただきますようにお願いをして、終わりたいと思います。どうもありがとうございました。
基準を設けるのと高松のと一緒になるかどうかということをまだ私もここで答弁をする準備もいたしておりませんが、高松の問題がいつ申請が出てくるかということでございまして、基準を設ける期間の間に出てくるものはそれなりに、先ほど申し上げたように市長さん等の発言等があるとすればそういうものを重要な参考にして処理をさせていただきたい、こう考えております。
申し上げたいことがいっぱいあるんですけれども、私時間ないものだからちょっと大臣に。
 これは、日本の優秀なる農林水産省広報室がつくられたなかなか消費者に理解してもらえない農業、比較的頭のかたい農林水産省が漫画でようやったと私も言いたいところなんです。ナウないいのができたと思う。
 ところが、この「まんが日本農業入門――はじめまして明希子です！」という本でございますが、この本の中で大臣、私一ついただけないせりふがあるんです。おばあさんの言葉をかりてこういうせりふがある。日本の専業農家は食っていけない、日本の専業農家は食べていけないなんてことが起こってんじゃねえか、こういうせりふがあるわけです。そうすると、農林水産省は専業農家――今専業農家という言葉が何か出てこないんです。先ほどから聞いていますと担い手農家、中核農家でなぜか専業農家という言葉が出ませんね。私は、兼業という言葉があるのなら対語としては専業だと思うんです。だけど、今専業農家という言葉が出てないけれども、これは少し古いのかな、専業農家が食っていけないということが起こるんじゃと。これは農林水産省の基本的認識なんです。私、これはまずいと思います。
 これで、現状認識をしてもらうための漫画を私は、消費者の間を回って説明しているんです。農水省さんに相かわってやっているんですけれども、これはよくわかるんです、農業のプロセスが。いいんです。だけど、箇所箇所にちょっとひっかかるものがあるんです。特に今のここのところ、なぜ専業農家、そうしたら主役の明希子ちゃんいわく、日本のみんなの食べ物をつくってくれている人たちが食えないということはおかしいねと。これは都会の明希子ちゃんですけれども、そう言っているわけ。いい場面をつくっているんだけれども、私は専業農家が食べられないという認識を基本にこういうのをつくるというのはまずいと思う。
 今度お願いしたいのは、先ほど来同僚の委員の方からも出たように、今ガイドラインと言われた。ガイドラインじゃなく、本当の基本構想というものを早く立てなきゃだめです。これからの農業の絵を早くかかなきゃだめです、それがないからみんなが不安に思っているんですから。絵を早くかくこと、そしてそれをこれでつくって、またもう一度パートツーを消費者の間に、国民の間に出して新たなる御理解をいただく。そして、これはもう過去の本にしちゃう。こういうことにしませんと、食っていけない専業農家をベースにつくった入門というのは、私は余りよくないんじゃないかと思うんです。大臣、熱心に読まないかもしれないけれども、私は相当赤線を引っ張ってあります。御感想を。