現在、条例上の消防団員の定数は全国で百三万五千二百七十五人でございます。これに対しまして、平成元年四月一日現在の実定員は百万二千三百七十一人でございまして、充足率は九六・八％、こういうことで、各市町村が適切と考えて定めました定員に対しては、それほど充足率が落ちているわけではございません。しかし総数で見ますと、常備消防化に伴って減少した分もございますが、全体として減ってまいりましたことは確かでございます。私どもとしては、これ以上消防団員が条例定数としても実人員としても減ることを防ぎたい、むしろさらに内容を充実してまいりたいと考えております。このために消防団活性化総合整備事業というようなモデル的な事業を実施いたしまして、施設設備の充実、団員の教養等の面で力を入れているところでございます。
今私が注文をつけましたように、運輸省、建設省、自治省、消防庁が連携して、高速度道路における救助活動、これは警察庁も入ると思うのですけれども、ぜひ対応を立てていただきたいと思います。
 そこで、今度は消防団員のことで、時間が来ましたので簡単に御質問を申し上げます。
 消防団員の充足率というのは非常に減っている。私どもも消防始め等の分列行進などを見るわけでありますが、各大字・小字によっては見るに忍びないようなところもございます。それからまた、しっかりとしたところは立派な対応をして訓練をしてみえるわけでありますが、この消防団員の充足率が非常に減っているということについて、今後どうされるのかということをまずお伺いをしたいと思います。
お答え申し上げます。
 高速道路で交通事故が発生いたしました場合に、ヘリコプターによって救助し、かつ、病院まで搬送するということにつきまして、航空法上の観点からお答え申し上げたいと思います。
 一般に航空機が飛行場以外の場所で離着陸する場合には、航空法の第七十九条に基づきまして事前の許可が必要でございます。また、先生御指摘のように、高速道路上でホバリングして救助に当たる場合でございますが、ヘリコプターが低空でホバリングする場合などの低空飛行につきましても、航空法の第八十一条に基づき事前の許可が必要でございます。しかしながら、航空法の第八十一条の二の規定がございまして、これによりますと、先生御指摘の消防機関等が救助または捜索の活動のためにこのようなことをいたします場合には、先ほど申し上げました事前の許可は必要ではございませんで、そのようなことが許可なしにできるということでございます。
今建設省の方では余り熱心な現状把握をしていないようでありますが、随分たくさん例があるのです。路肩に車がたまって救急車が現場に着けない、そのために生きている方が亡くなってしまったという例は随分あるのです。ですから、ヘリコプター医療ということについては、過去の災害の実例を検証されるなりしてもう少し熱心に取り組んでもらいたい、こういうように思うのです。
 そこで、運輸省の方にお伺いをしますけれども、運輸省は当然航空法の関係があるわけでありますし、また、海上保安庁なんかもホバリング救助なんというのは現実にやっていると思うのでありますが、そういう点について消防庁あるいは建設省、運輸省等と相談をして、ヘリコプターの救急救命、こういう対応、特に搬送あるいは現地における救助にもう少し何らかの対応があってしかるべきだと思うのですが、運輸省の方からお答え願いたいと思います。
御質問が多岐にわたっておりますので、なかなか簡単に申し上げられないかと思いますけれども、逐一申し上げたいと思います。
 まず、太陽熱でございますが、現在、御承知のとおり温水器が大変普及してまいりまして、五十四年度は三十万戸がこれを使ったというように報告されております。なお、サンシャイン計画でやりましたよりもう少し複雑なシステム、ソーラーシステムと申しておりますが、こういったものも五千軒ぐらいに拡張しておるわけでございます。そのほか、太陽熱発電は現在一千キロワット級のプラント二基を香川県に建設中でございまして、今年度末にはほぼ完成の状態になるという予定でございます。これは世界に先駆けたプラントでございます。
 それから、太陽電池でございますが、太陽電池は、現在のところ灯台とか、あるいは遠隔地の通信用というように、非常に特殊用途に限られておりまして、一ワット当たりの単価も非常に高うございますが、今後技術的な努力によりましてコストを大幅に低減することが可能であろうというように見ておりますので、数年後にはかなりのところまでいくだろうというように見ておるのでございます。
 それから、石炭の液化でございますが、日本におきましては、サンシャイン計画で独自の方式の技術開発を進めておるところでございますが、現在基礎的な段階からプラント開発に移ったという段階でございます。したがいまして、これが実用化につながるのは約十年後になるのではないだろうかというように見ておるわけでございます。
 それから、地熱でございますが、これは御承知のとおり、現在六地点、十六万二千キロワットの発電所が稼働中でございます。したがいまして、これは実際に電気が使われておるということでございますが、ただ今後は、現在の浅井戸に対しましてもう少し深い、三千メーター、四千メーター級の井戸を掘って、一カ所で大きな発電ができるようにするべき努力が必要であろうというように思っておるのでございます。
 それから、風力についての御指摘がございました。ただいま科学技術庁が指導いたしまして、小型の風力発電の実験をいたしておるわけでございます。風力につきましては、風があるかないかということが死命を制するわけでございまして、適当な立地を選び、使いやすい環境にこれを施設するということが重要な問題になろうかと思います。サンシャイン計画におきましては、数百キロワットから千キロワット級をねらって、いま要素技術の技術的な研究をやっておるというところでございまして、まだこれも将来の問題というように考えておるわけでございます。
 そういった状況でございますので、現在すぐに代替量としてまとまった量を新エネルギーで賄うというのは無理であろうと思っておりますが、十年後には、代替量といたしまして五％くらいをめどに技術開発を進めていきたいというように考えておるわけでございます。