先生御指摘のとおり、これからのわが国の林業を振興するに当たりましては、担い手がきわめて重要でございます。そこで、私どもこれまでも森林組合の作業班等を拡充強化いたしまして、協業で仕事を進める、造林事業、あるいは伐木事業を進めてまいるということで、鋭意努力をしてまいっておるところでありまして、ただいま造林事業等につきましては、森林組合が大体五〇％を超えるぐらいの仕事をしておりますし、素材生産の方も逐次拡大してまいっておりますが、今後は零細の森林組合を合併いたしまして、大きな規模に持っていきながら、その活動をより一層高めてまいりたいと、かように考えて進めておるところであります。
林野庁長官にお伺いしますが、この勧告は、この森林組合の共同化というやつを大きく打ち出しているわけでありますが、私も北海道から沖繩まで年に二、三回山を歩いてきますが、やっぱりこの森林組合ということはいいんですけれども、なかなかその正体がわからないといいますか、零細企業という点が非常に多い。したがって、森林組合の育成強化ということが、労働基準法に示す正しい労働条件を守るし、あるいは働いている民有林の皆さんについても、健康保険なり、年金なり、退職時などの社会保障的な裏づけもしてやるという点では、この森林組合の肉づけ、共同化という点は、目標としては大事だと思うんでありますが、そのてこ入れの仕方が、やっぱり働く担い手を大事にするということも忘れないで、森林組合の育成ということをやる必要があると、このように私は基本的に思うわけでありますが、いまの林業の担い手との関連で、森林組合に対する林野庁の指導方針、この勧告を受けた指導方針などについてお聞かせ願いたいなと、こう思うんですが、いかがですか。
森林、林業の現状は、御承知のように、最近の景気の動向により決して、住宅の着工率が非常に下がっているという関係から、やはり国内林業活動というのは非常に停滞しております。ですから、伐採だとか、間伐だとか、造林等の作業が非常におくれているわけでございまして、それを補うために、林業構造改善事業を着々と進めているわけでございますけれども、しかし、いま御指摘のように、やはり担い手がなければ、働く人がなければ、真の意味での森林、林業の振興になりません。したがいまして、最近の動向は、五十年以降やはりこの林業就労者がだんだん減ってきております。また、老齢化もしているわけでございますので、私たちとしては、グリーンマイスター等の育成によって、いわゆる労働者の就労対策を考えております。また、私は林産集落振興対策というものをこの予算で特に設けまして、やはり森林を中心とした定住構想というものを考えて、森林、林業を中心として、その他のいわゆる輪作によりまして、そこに人が住めるような形をつくることが、これからの大きい森林、林業の振興になるだろうということを考えまして、いまこれを今年度から進めようとしているわけでございます。したがいまして、私たちといたしましては、御指摘のように、林業の担い手の必要性というものを十分感じておりますし、今後もその対策に積極的に取り組まなければならない、かように考えております。
じゃ大臣、伺いますが、いま監察官から森林組合とか、機械の導入とかという話があったんですが、森林組合とか、機械を動かす担い手に全然触れていないんですが、私これを何回読んでも出てこないんですよ。これでは私は山つくりは片手落ちだと、自然を守るということは片手落ちだと、こう思うんですが、やはり早急にその労働の担い手、林業の担い手といいますか、国有林民有林を問わず、そういうものは早急にやっぱり監査なり、検討なりして、初めて山つくりというのが成り立つと、こう思うんですが、大臣の見解いかがでしょうか。
労働力面の調査に至らなかった点については御指摘どおりだと思いますけれども、この監察で指摘しておりますいろいろな改善策については、農水省におきましても十分対応していただいておりますので、この監察自体の効果はあるというふうに理解はしております。
そうすると、この構造改善事業の勧告は片手落ちということですな。こっちの基盤整備とか、林業組合とか、機械の方は監察したけれども、それを受け持つこちらの万があって初めて車の両輪で、片車だけではこれは当を得ない御指摘だと、こういうふうにこの決算委員会としては理解せざるを得ないんですが、その点はどうですか。
御指摘のとおり、労働力の確保については、林業行政上非常に問題があることは承知しておりますけれども、ただいまも申し上げましたとおり、林構の監察におきましては、林業労働力対策の行政につきまして対象としませんでしたので、大事だとは思いますけれども、その点指摘できなかったということでございます。
お答え申し上げます。
 先生お尋ねの海難は、昨年、平成三年の十二月七日、ちょうど午前四時二十六分の衝突でございますけれども、関門海峡の関門航路を釜山を出まして横浜へ向け、東に向かって進んでおりました韓国のコンテナ船チュン・キュン号二千五百九十八トンと、同航路を宮崎港から壱岐島の郷ノ浦港に向かっておりました砂利を積みますプッシャーパージ、プッシャーの方が百五十四トン、その前についておりますパージが千三百トンばかりの船、これが二十一日之出丸という名前の船でございますが、これが関門海峡の関門航路内の小倉沖において衝突をいたしまして、チュン・キュン号の右舷中央部に第二十一日之出丸の船首部が当たりまして約四メーターの破口が生じまして、浸水をいたしまして、衝突後約一時間半後にチュン・キュン号が沈没したものでございます。
 衝突時から沈没するまで時間がございましたので、乗組員は全員巡視艇に救助をされました。それから、二十一日之出丸の方も、人命には異状なしということでございます。
 事故当時は、天候は曇りで、南々東の風が三メートル、視界が百メートル以下という大変な濃霧の中でございまして、この事故に伴いましてチュン・キュン号の燃料油が約九キロリットル、それから、積み荷のコンテナ三十一個積んでおりましたが、そのうちの二十六個が流出したわけでございます。
 海難の概要は以上でございます。