先生御承知のように、昭和五十八年の十一月にこの環境庁長官の諮問を中公審に出したわけでございます。おかげさまで専門委員会から答申が返ってまいりまして、今、都会においてワーキンググループをつくってやっております。この結論につきましては、何といったって公平であり公正でなければならないということで貫いてやっていきたいと考えております。それが環境庁の態度でございます。
これは長官にお伺いしたいと思うのですけれども、先ほどの私の質問並びに答弁をされました内容から考えますと、例えば、この汚染者というか、公害の原因者がその費用負担をする、そういう考え方をするとしても、若干問題だな、やや不合理だなという感じがするわけですね。その原因のいかんにもよるわけ、だからそういうふうになるということだ、こういうように思う。だから、今も公健法の見直しの検討をされておりますけれども、今回のこの見直しがどういうふうに科学的根拠によってそれが行われていくかということは、これからの環境行政にとって非常に重要な話だろう、こういうふうに思うのです。そういう意味で、これは非常に大胆に科学的な根拠でやっていこうよということで進めていただきたい、こういうふうに思うのですが、その辺の所信について大臣にお伺いいたします。
御指摘の点につきましては、この大気汚染にかかわります健康被害のこの指定の四疾病につきましては、また非特異的な疾患ということでございまして、原因のいかんにかかわらず、今の条件を満たすということで、疾病であれば認定をしていくということになっているわけでございます。
自然相手でございますし、近代科学の粋をもってしてもなかなか予測をするとか的確な診断をするということは至難なことなんだろうと思います。思いますが、またそれだけにこのことはのど元過ぐれば熱さ忘るるになってはいかぬことでありまして、また繰り返すことでありましょうから、ぜひひとつ万全の対策を講じられるようにお願いをいたしたいと思います。
 テーマを変えまして、紀の川、有吉佐和子の小説で知られます紀の川の大阪への分水問題が、関西空港の関連用水との絡みで大変注目をされているわけでございまして、この大阪、和歌山間の分水の問題は実は十八年前から続いておるわけでございます。分水交渉が始まりましたのは、この両府県で組織いたします阪和開発連絡協議会、これが発足をしたのが昭和四十三年、この時点から分水の交渉が始まりました。下って四十八年には、当時の大阪府知事黒田さんが和歌山に見えまして、ぜひ紀の川の水の大阪分水をということで協力の要請がございましたが、和歌山県側はこれを拒否いたしました。自来、水問題、分水問題はタブーだということで経過をいたしました。最近に至りまして、岸大阪府知事が和歌山に参りまして和歌山仮谷知事に要請をした。次いで奈良にも参りまして、奈良県知事にも要請をしたというようなことから、どうやらこの分水問題は年内解決、年内決着の見通しが出てきたのではないか、これは大方の見方だろうと私も見ているわけでございます。
 そういうことでございますが、ただこの紀の川の水に対します流域住民の執着というのは非常に強いものがございまして、水の一滴は血の一滴であるということで今日までまいりました。振り返ってみますと、和歌山県に残る資料によりましても、紀の川で、県内で四百回を超す大洪水の記録がございます。さらに八十回余の大干ばつの記録もございます。紀の川の年間の流水量は約二十億トン、こう言われておりますが、干ばつ時と高水時の水量差が主要河川の中では世界一だと言われる川でございます。
 長い歴史の過程、経緯がございますが、最近に至りまして、冒頭申しましたように、どうやら広域利水ということで大阪に対する分水ということにやがて踏み切るという、まさにこれは歴史的なときが実は訪れようとしているわけでございまして、このことは、考えますと、和歌山県の紀北と南大阪、これを一体とした地域の発展を図ることのために、この紀の川の水を水の共同域として広域利水、これに利用する、そして今言った紀北、南大阪一体とした地域の発展を図ることのために府県間の道路の整備等を初め幾つかのいろいろな地域開発の問題があるわけでございますが、そういう意味で、ある意味ではこれは一つの時代の要請といいますか、時を得たんだろうと私は見ているわけでございます。
 そこで、お尋ねをしてまいりたいと思いますが、この大阪分水ということについては、どうやら大阪、和歌山の間で年内合意というところへ持っていきたいということで、今紀の川流域十五市町でつくられておりますところの紀ノ川水対策協議会、略して紀水協と呼んでおりますが、恐らくそのうちにこの紀水協の総会が開かれてこの分水にまず合意をする。次いで、阪和水問題検討会というのがございます。これは大阪、和歌山両府県で組織をいたしますが、阪和水問題検討会、ここで合意をして分水に対してゴー、こういう手順になるんだろうと思います。関係者の間で今鋭意詰められておる最中でございます。
 ここで建設省にお尋ねをしておきたいことは、実は大阪分水のその前提として、紀の川で分水できるだけの新しい水をつくらなければ、生み出さなければ分水はできない、和歌山県民の水を十分に確保した上で余った水を大阪に、これは当然の考えでございます。そういうことになりますと、紀の川大ぜきというせきを一つつくるということ、それからもう一つ大事なことは、紀伊丹生川ダムというダムをつくる、このことによって水を新しくつくり出して大阪への分水あるいは関西国際空港への分水を行う、こういうことでございます。
 そこで、紀の川大ぜきの問題は後でお尋ねすることにいたしまして、紀伊丹生川ダム、この建設の確約を建設省から取りつけたいと和歌山県側は言っております。それがありませんと大阪分水にはオーケーは出せないということのようでございます。紀伊丹生川ダムの建設の見通しについて建設省はどういうようにお考えでございましょうか、予算面も含めてお答えをいただきたいと思います。