このたび、自治大臣兼国家公安委員会委員長を命ぜられました石破二朗でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 委員各位におかれましては、平素から地方自治行政及び警察行政に格別の御尽力を賜っております。厚くお礼を申し上げますとともに、衷心から敬意を表する次第でございます。
 申し上げるまでもございませんが、地方自治は民主主義の基盤をなすものでございますが、激しく変動する社会経済情勢の中で、最近の地方自治行政を取り巻く環境にはきわめて厳しいものがございます。当面する問題といたしましても、地方財政対策の確立、地方公務員行政の充実、選挙制度の改革、消防防災体制の整備強化等、数多くの課題を今日抱えております。私は、自治大臣といたしまして、これらの問題の解決のため、委員各位の御協力をいただきまして、最大限の努力を傾注してまいる所存でございます。
 次に、警察が担当しまする治安維持は、民主国家の根幹をなすものでありまして、国民が豊かで平和な生活を送る基盤となるものと考えます。私は、国家公安委員会委員長といたしまして、これまた全力を尽くしましてこの重大な職責の完遂に努める決意でございます。
 警察といたしましては、当面、極左、右翼等によるテロ、ゲリラ事犯の防遏、暴力団の組織壊滅のための取り締まり、殺人事件等凶悪重要事件の捜査、麻薬、覚せい剤、銃器の取り締まり、少年非行の防止、交通事故の防止等につきまして、最大の努力を傾注しなければならないと考えております。
 また、警察は、激動変化する社会情勢に対応し得る体制を常に充実整備することが肝要であり、この点につきましても鋭意努力してまいる所存でございます。
 今後とも、何とぞ委員各位の格別の御指導、御協力を、心からお願い申し上げる次第でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
この際、自治大臣兼国家公安委員会委員長石破二朗君及び自治政務次官北川石松君からそれぞれ発言を求められておりますので、これを許します。石破国務大臣。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、地方行政の改革に関する調査を行うこととし、この旨の調査承認要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
きょうは、所得税あるいは関税の関係を中心にお伺いをいたすことになるんですが、そういう点で関税と直接的に関係のある問題で、実はきょう北海道の道民の方が多数私のところに見えまして、直接に来た用件というのは、現在本委員会にかかっております税理士法の助言義務等は困るということの陳情に来たわけです。ところが、きょう総理に質問する時間があると話しますと、これは関税と非常に関係があるからこれだけはどうしても言っておいてほしいという問題が出てまいりました。これは私も年来主張してきておることなので、農業とそれから輸入関税に関する問題からまず申し上げたいと思います。
 総理は昨年の五月三十日、本会議における私の質問にお答えいただいて、私も農業は非常に大事だし、輸入品目、こういうものの規制はできるだけ守っていくと、東京サミットにおいてもそういう点についてはいろいろ各国から話があっても、断固として日本の農業を守るためにがんばる、こういうふうな御答弁がございましたね。もうお忘れかと思いますが、ひとつそういう御答弁があったということをまず御記憶いただきたいんです。
 それで、確かにその点ではそのような状態で、ことしの関税定率法の中でも乳製品その他農業製品についての関税率引き下げというふうなものも余りよけいないんです。ただ、輸入品目を規制しても規制対象外の乳製品、これらが約百万トン入ってきております。ナチュラルチーズだとか油脂だとか、それから特にお菓子類というふうな、われわれこれを擬装乳製品と言っておりますが、そういう形でどんどん入ってきている。生乳に換算しますと約百万トン。ところが一方、国内はいまもう大変牛乳がだぶついているんです。これはお米のだぶつきと違いまして、全体で二百五十万トンもの乳製品が入ってきていることによって国内の酪農を圧迫して、だぶついてきたのです。
 この実情はこういうことなんです。北海道では、いま工場に出すのに余った牛乳については牛に飲ましているのです。牛に飲ませるなら何もわざわざ人間がしぼらなくても直接飲ませればいいわけなんですが、そうもいきません、いまはミルカーで全部一遍にしぼっちゃいますから。それを一遍集乳所に持ち込むのです。持ち込んで、それから今度はそこで——普通は牛乳ですと百二十五円、原料乳にしても八十八円八十七銭という金額なのにかかわらず、三十一円もらいまして、紅を入れた牛乳を持って帰るのです。紅を入れて色をつけませんと、そのまま持って帰って、また次の日出されたら困る、こういうことがあるものですから、赤い色をつけて返すのです。それを子牛に飲ませる。これは三十一円にしかならないのです。こういうことで、酪農民が非常に困っております。
 ところが、北海道はそれでもまだ生産費が安いから、生乳地帯の本州の方へどっと出せば相当はけるのですが、そうすると本州方面の酪農家、牛を飼っている人たちが非常に困る。ここで、南北戦争といま言われているのが国内で行われているのです。称して南北戦争と言うのですが、北海道で減らせと、おまえらは生乳を売っているのだからわれわれも少し割り込ませろと、こういう形で南北戦争が行われている。
 しかし、よく考えますと、原因は外国から入る乳製品による圧迫なんです。農民を守り、できるだけそういう点で輸入規制品目をふやさないという当時の総理の答弁、それがなかなかうまくいってないという実情についてひとつ認識をしていただきたいし、そういう御認識の上に立っての御答弁をお願いをいたしたいのですが、いかがでございましょうか、農業を守るという立場で。