千九百八十六年の国際小麦協定についてお尋ねを申し上げます。
 なおまた、これとの関連で、今問題の日米間の米問題、こういうことについても後ほどお尋ねしたいと思います。きょう、我が党の辻一彦委員も、またそういう問題について後ほどお尋ねいたします。
 一番最初にこの国際小麦協定ですが、千九百七十一年の国際小麦協定、これは七回にわたって十二年間延長されてきたわけでありますが、その十二年間にこの協定の運用にどういうふうな変化、手直しがあったのかということが一つと、それから、今回は一九八六年の新しい協定をつくったということであるわけですが、従来のそういう延長でなくて、今回新しい協定にしたという、そのことはまたどういう背景があってこういうことになったのか、まずその辺からお尋ねをしたいと思います。
これより会議を開きます。
 千九百八十六年の国際小麦協定の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。高沢寅男君。
   午前十時三十三分開議
 出席委員
   委員長 山口 敏夫君
   理事 甘利  明君 理事 浦野 烋興君
   理事 奥田 敬和君 理事 北川 石松君
   理事 中山 利生君 理事 高沢 寅男君
   理事 神崎 武法君
      逢沢 一郎君    井出 正一君
      石原慎太郎君    大石 正光君
      坂本三十次君    椎名 素夫君
      武村 正義君    中山 正暉君
      三原 朝彦君    村上誠一郎君
      森  美秀君    岡田 利春君
      河上 民雄君    辻  一彦君
      鳥居 一雄君    伏屋 修治君
      神田  厚君    岡崎万寿秀君
      松本 善明君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 倉成  正君
 出席政府委員
        外務大臣官房審
        議官      斉藤 邦彦君
        外務省経済局長 渡辺 幸治君
        外務省国際連合
        局長      中平  立君
        食糧庁次長   山田 岸雄君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      久米 邦貞君
        外務大臣官房審
        議官      川上 隆朗君
        外務大臣官房外
        務参事官    木村 崇之君
        大蔵省国際金融
        局開発政策課長 峯嶋 利之君
        農林水産大臣官
        房参事官    高橋銑十郎君
        農林水産省経済
        局国際部長   塩飽 二郎君
        外務委員会調査
        室長      門田 省三君
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委員の異動
十月二十四日
 辞任         補欠選任
  小川  元君     逢沢 一郎君
  竹内 黎一君     三原 朝彦君
  村上誠一郎君     井出 正一君
  土井たか子君     辻  一彦君
  永末 英一君     神田  厚君
同日
 辞任         補欠選任
  逢沢 一郎君     小川  元君
  井出 正一君     村上誠一郎君
  三原 朝彦君     竹内 黎一君
  辻  一彦君     土井たか子君
  神田  厚君     永末 英一君
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本日の会議に付した案件
 千九百八十六年の国際小麦協定の締結について承認を求めるの件（条約第一号）
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いまの理財局長の答弁で、五十八、五十九年に一年未満の国債を発行することも含めて研究課題であるというように言われたと思います。
 そこで、銀行局長さんあるいは証券局長さんにも関係があって伺いたいんですが、そうしますと、一年未満の短期の国債ということになりますと、これは金利は一方的に大蔵省が決めるというわけにはいかないでしょう。公募入札というようなかっこうにならざるを得ませんね。それから期近物がどんどんふえてくる。ある学者の見解によりますと、残存期間三年未満というふうにちょっと大きくとりますと、五十七年度は十五兆円、六十年三十六兆円、六十三年には四十八兆円と予測できる、こう書いてありますね。そうしますと、この期近物の国債というのはもちろん自由性金利の商品ですね。しかも、これは大口の資金を持っている人だけでなしに、これからはそう大口でない資金の人も金利が非常に有利であるということでこちらの方にシフトするという可能性は十分にあるわけですね。
 そうすると、期間三年未満、二年米満、一年未満というものが、既発債についても自由性の金利で売買される。それから新規債は、いま理財局長が言いましたように借りかえを前提にして発行を考えておる、これも自由性金利であるということになりますと、これはもろに銀行の定期性預金と衝突するということにならざるを得ないんですね。そうすると、この銀行の預金金利体系というものをいつまでも規制金利体系の中にとどめておくことが非常に困難になって、金利の自由化というものが起こるのではなかろうかということが私が考える第一の点であります。
 この点について銀行局長の御見解と、第二番目に、そこでそういうぐあいになりますと、銀行として預金が国債の方にどんどんシフトされたんじゃたまらないから、そのときにも自分らがやっていけるように、窓販が十年ものだけでなしにもっと種類を多く取り扱えるようにしてほしい、あるいは場合によっては、むざむざと既発債について証券会社だけにやられて自分のところの預金がどんどん逃げるのではたまらないから、おれたちも既発債つまりディーリングをやらしてほしいという要求が銀行界から出てくるんではなかろうか、こう思うのですね。
 そうしますと、五十八年以降あるいは五十七年からかもしれませんが、六十年に向かって窓販ディーリングの問題というのは、証券、銀行の間でそれぞれの死活をかけた闘争課題になんて言うといけませんが、競争課題にならざるを得ないんじゃないかというように思うのですが、その二点について、銀行局長と証券局長の御見解を承りたいと思います。