それからもう一つ、これは衆議院の附帯決議の中にもあったようでございますが、いままで港湾の問題につきましては、全国港湾あるいは日港労連、こうした職場の皆さんと港湾の近代化等々についていろいろお話をしてきた経緯があります。私もその点では横浜で、ある意味ではそういう幾らかの経過は知っているわけでありますけれども、港湾というのは、私だけかもしれませんけれども、陸で考えている以上に港湾の企業形態、あるいは港湾のいろいろなイノベーションといいますか、そういうものは意外に進んでいるものなんです。一年たって行ってみてああこんな機械が入っているのかなあというようなことがしばしばあります。あるいはここはこんなに変わっちゃったなあということがもうしばしばあるわけです。そのたびごとに港湾の労働者というのは合理化の対象にいつもされてしまう。コンテナリゼーションという問題も、まあ恐らくいままで東京湾をはしけで舟をこいでいた人たちは、こんなに急速にコンテナリゼーションがあらわれてきたのには恐らくびっくりされたと思いますし、そのために職を失った横浜の港湾の労働者というのはもう非常に多いですね。これは今後もますます私はこういうことがあらわれてくるだろうと思います。
 そして港湾の労働者というのは、それじゃほかの仕事に移ればいいと言うけれども、なかなかそう簡単に、また海で働いた男が陸へ上がってというわけにはこれもいかない。そういう意味で、労働条件以前のものに、ずいぶん私は横浜の港湾の組合の方々とおつき合いをしておりますけれども、労働条件になる以前の問題、たとえばラッシャーボートが横浜へ入ってくるのか来ないのか、このことによって実ははしけに乗っている人たちの労働条件というのはものすごく変わっちゃいますね。場合によれば、おまえらもう必要ないということになる可能性もありますね。そういうことで、横浜における私もラッシャーボートというものの大変さというのを味わったことがありますけれども、そういう意味では港湾関係の労働者というのは、システムとしての港湾、システムとしての港湾のそこにおいてもう自分たちの将来というものは決まってしまう。
 したがって、港湾関係の労働者が今度の指定法人の理事会の下ですか、業者といろんな方が集まって意見を反映させる場所としての運営委員会、こういうものが今度できるわけでありますけれども、そこへぜひ入れてくれと、システムとしての港湾、これの動きを早くキャッチして、それに対して自分たちは対応していきたいということなんですが、これはどうなんですか。これは附帯決議の中にもあった条項なんですが、これはどうですか。私はそのぐらいのことをしていくことが将来の港湾の前進のためにむしろ役立つ、こう思うのですが、どうでしょうか。
ところで、参加ということでありますが、そういう面がきちっとなって初めて参加——参加という以上は平等な立場に立っての参加ということになるわけでございます。しかし、ハンディをしょっておることは間違いないわけですから、どこの分野でも平等な形で参加をするということは、そのままではこれはでき得ない問題であります。したがって、参加をしてもらう限りは、しょっておりますリスクをカバーしてあげるとか、いろいろな形で参加できるようなものでないと、これは参加をせよと言ったって、どんどん自由に歩き回れる人あるいは耳も聞こえたり目も見えるというようなわけにはいかない。ですから、そこのところはいままでもおやりになっているでありましょうけれども、やはり参加とうたった以上は、参加できる、そういうもののハンディをカバーしてあげるということがなかったらいけない、こう考えるのです。いまの施策で十分だと私は思っていないものですから、その辺のところは、この意義ある国際障害者年という国際行事に当たって、おくれている日本の障害者対策というものを一定の水準にまで引き上げていくという努力が大変必要だ、手帳はもらっていても実際には皆さんと一緒になって参加できるという状況にない人の方がまだまだ大半な状況にあるわけです。そういう点では、皆さん方の参加しやすいようなそういう行事とか、あるいは日常の社会に対しての貢献をしてもらうという立場ででも、これは積極的な政府みずからの姿勢としてやはり参加を期待するような施策というものが必要だ、こういうふうに思うのです。
 そこで、いろいろそういうハンディあるいはリスクをカバーしてあげるという施策で、たとえば現行制度の中でも行われておりますけれども、汽車賃やバス賃の半額助成をしてあげたり、あるいは車の中には最近は障害者のための席が設けられたり、あるいは公衆便所にはそういうものが施設されたりといったようなことが行われているわけでありますけれども、もう少し、こんな記念すべき年でありますから、少なくとも障害者元年と言われるような気構えで、わが国が障害者対策に取り組む、こういうことを決意されているのでありますから、目に見えるような何かプレゼントをひとつ贈ってあげるというようなことにならないか、こういう立場で少しお尋ねをしたいと思うのです。
 いま汽車賃やあるいはバス質なんかの割引制度というのがかなり拡大されてまいりました。しかし、このような時代の進展の中では、当然いま飛行機に乗りたいという気持ちをお持ちの方もいらっしゃる。しかし、これはなかなかある一定のところで線を引いておりまして、全部にこれが適用されていない。それも割引率はわずか二五％ということでありますから、なかなかリスクをカバーしてあげるというほどの価格ではない、私はこういうふうに考えますが、いま四級のところの一部まで航空運賃の割引が拡大された。昨年の制度改正によって行われたようでありますが、五級、六級、七級といったようなところまで拡大をするというのはなかなかむずかしいという説明も私は聞いておりますけれども、しかしさっき、平等ということを申し上げますと、これは五体満足な人の間における平等もさることながら、やはり障害者、身体障害あるいは精神障害いろいろ含めて障害をお持ちになっていらっしゃる方の間における不平等感というものが一面で広がっていくようでは、参加と平等といったってなかなかそれは理解がしにくいのではないか、こう考えますので、私は、段階的で結構ですから、もう少しこの枠を広げるということで、ことしは障害者年に当たっての政府の一つのプレゼントだという気持ちに立って検討できないだろうかという気持ちを持っていますが、いかがですか。