今御説明があった中で、確かに現行制度上そういう仕組みになっているということは承知した上で、自治省としての考え方あるいは実態については今お答えいただいたわけですが、厚生省の方にこういう現状をどのように受けとめておられるのか、今後法制度上の対応も含めて検討すべき課題があるのではないかという点についてお尋ねしたいと思います。
 ちなみに、確かに従来、精神保健にかかわる業務は専ら都道府県の責任というふうにされてきていたわけですが、私の理解では、地域保健法が制定されあるいは精神保健福祉法が制定されることによって、精神障害者の社会復帰等に関しては市町村の果たすべき役割についても法的にそれなりに位置づけられたものというふうに理解をしております。
 もちろん、だからといって一気に小規模な町村にまで全部やりなさいというわけにはいかない現実はあると思います。例えば一定規模、ちょうど基準財政需要額の算定をする標準団体というのは人口十万人という市町村の場合ですが、こういう規模の市ではもっと積極的に精神障害者の社会復帰等について当然役割を担っていただきたいというふうに思っているわけです。
 そういう意味で、今後の検討の必要性を含めてお考えをお尋ねしたいと思います。
確かに今の施策の体系でいきますと、障害者プランの施策のうち、精神障害者に係るものにつきましては施設運営費等の経常経費、これは都道府県にだけ地方負担が生ずるというふうな形になっております。したがいまして、先ほど申しましたような形で都道府県の衛生費に単位費用によりまして措置いたしておるわけでございます。
 ただ、一方で授産施設でございますとか援護寮等の施設整備に係ります投資的経費、これにつきましては精神保健及び精神障害者福祉に関する法律第五十条の規定に基づきまして、都道府県、市町村がともに施設を設置することができることになっておりまして、地方負担は両方に生ずる、県にも市町村にも生ずるということになりますので、地方債を充当した残り分の所要一般財源につきましては、道府県分もそれから市町村分もいずれもそれぞれ社会福祉費の中で県分にも市町村分にも措置いたしておるということでございまして、施設運営費等の経常経費については県にしか生じない形になっておりますので、県分にだけ措置しているわけでございます。
 ただ、念のために、この設置者が障害者施設の運営で市町村である場合もあり得るわけでありますけれども、この場合には、社会福祉法人立て行っている場合と同様にこの運営費の補助対象経費につきましては国が二分の一助成をすることになっておりまして、残りの二分の一は県が助成することになっております。その残りの分は入所者負担で賄われますので、市町村の地方負担というのが生じない仕組みになっております。したがいまして、この経常経費については市町村分は交付税で算定する必要は生じないということでございます。
最後の項目の問題については別として、トータルとして少なくとも障害者プランを具体的に推進していくに当たって、厚生省等が所管をする補助金のほかに、自治体として負担をしなければいけない分については基本的には地方交付税の中の基準財政需要額にきちっと算定をしているというふうに理解をしたいと思います。
 さて、もう少し中身について、ちょっと専門的になって申しわけないんですが、今のお話を聞いていますと、障害者プランの中でも精神障害者にかかわる施策については、現行制度のもとで専ら都道府県の基準財政需要額に算定されておりまして、市町村分という形では上がってきていないようにお聞きしますが、この点はいかがでしょうか。
  午前九時四十分開会
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   委員の異動
 十月十四日
    辞任         補欠選任
     田浦  直君     久世 公堯君
     菅川 健二君     高橋 令則君
 十月十五日
    辞任         補欠選任
     久世 公堯君     田浦  直君
     高橋 令則君     菅川 健二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         中曽根弘文君
    理 事
                鴻池 祥肇君
                中島 眞人君
                西田 吉宏君
                足立 良平君
                魚住裕一郎君
                齋藤  勁君
                三重野栄子君
                吉岡 吉典君
    委 員
                岩永 浩美君
                釜本 邦茂君
                陣内 孝雄君
                中原  爽君
                林  芳正君
                山本 一太君
                石田 美栄君
                菅川 健二君
                寺澤 芳男君
                和田 洋子君
                小川 勝也君
                国井 正幸君
                渡辺 四郎君
                須藤美也子君
        ―――――
       議     長  斎藤 十朗君
       副  議  長  松尾 官平君
        ―――――
   政府委員
       内閣官房副長官  額賀福志郎君
       環境政務次官   山本 公一君
       厚生政務次官   原田 義昭君
       運輸政務次官   江口 一雄君
       郵政政務次官   中谷  元君
   事務局側
       事 務 総 長  黒澤 隆雄君
       事 務 次 長  堀川 久士君
       議 事 部 長  島原  勉君
       委 員 部 長  宍戸  洋君
       記 録 部 長  林 五津夫君
       警 務 部 長  吉田 成宣君
       庶 務 部 長  川村 良典君
       管 理 部 長  石堂 武昭君
       国 際 部 長  松本 和朗君
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  本日の会議に付した案件
○立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
 件
○裁判官訴追委員の選任に関する件
○検察官適格審査会委員及び同予備委員の選任に
 関する件
○国家公安委員会委員の任命同意に関する件
○公害健康被害補償不服審査会委員の任命同意に
 関する件
○社会保険審査会委員の任命同意に関する件
○中央社会保険医療協議会委員の任命同意に関す
 る件
○運輸審議会委員の任命同意に関する件
○電波監理審議会委員の任命同意に関する件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
 関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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