事務代行契約を結ぶときにトラブルの処理をどういうふうにするかということをきちんと定めてもらおうかというふうに考えておりますが、恐らく勤労者の方、あるいはその委託した方、委託された団体、三者間で良識をもって解決すると。そのいろんなルールがもし定型化できるならば委託契約のときに定めるということでございますが、何はともあれ受託団体、委託を受ける団体がそういうトラブルを起こさないようなしっかりした団体であるということを特に意を払っておく必要があると思っております。
同意を求める趣旨は、やはり財形という貯蓄金の管理ということでございますので、やはりそれを事業主でない人に管理してもらうわけですから、それは本人が同意しないでというわけにはいかないという、そういうことでございます。
 手続としては、事業主が委託をしようと考えたときに、それぞれの財形貯蓄をやっている人、やろうとしている人に対して、わかってくれと、こういうことだということで手続が進んでいくのだろうと思っております。
趣旨は省略いたしまして、どういうところに事務代行をお願いするかということでございますが、これは最終的には審議会に諮って決定することにいたしておりますが、私どもが考えておりますのは、一つはきちんと事務処理ができる、あるいは事務処理ができるということが関係者の方々にわかった形という意味合いで法人格を有する事業主団体である、それからやはり構成員となっている中小企業の事業主の数が相当数ある、それから事務処理手続を行う体制を整えている、そんな要件を考えているところでございます。
そういたしますと、事務代行団体へ中小企業における財形事務を委託するということですが、先ほど少し御説明があったかもしれませんが、事務代行団体にするかどうかということは指定だと思うんですが、どんなところに指定を考えておられるのでしょうか。
やはり人生の節目節目で起こってくる事象、ある人は介護かもしれないし、ある人は教育かもしれないし、そこのところは場合によっては予測できない。しかし、何か起こるかもしれない、そのために計画的にためておこう、こういう制度でございますので、事由の発生時期が不特定であるというようなこととか、それから単に貯蓄残高をふやすよりも、勤労者が本当に資金を必要とする時点で使うそのときに支援するというようなことが大事なんじゃないか。そういったことで、一つにはこういった自助努力を支援する方法として、使うときにということになるものですから、なかなか利子非課税制度という形ではやりにくいと、そういうことがございました。
 したがって、これは財形制度の改正でございますので、考え方が変わったということではないのですが、ただニュアンスとしてやはり計画的にためて使うという、使うところも大事にしようという意味で、そこのところがちょっと今までとは違った要素が入ってきたかなと、こういうことなんだろうと思います。
よくわかりました。ただ、先ほど私がお尋ねいたしましたのは、いわゆる非課税限度額とか利子補給とか、そういった課税の特別措置のような形のものが中心であった財形制度が、給付金を直接に出していくという形ですと少し制度の性質が違ったような気がするのですが、その点どうなんでしょうか。
   午後零時十分開議
 出席委員
   委員長 森田  一君
   理事 井奥 貞雄君 理事 亀井 静香君
   理事 小坂 憲次君 理事 福永 信彦君
   理事 増田 敏男君 理事 谷村 啓介君
   理事 中沢 健次君 理事 小谷 輝二君
      中谷  元君    中山 利生君
      古屋 圭司君    星野 行男君
      松田 岩夫君    簗瀬  進君
      遠藤  登君    小川  信君
      小林  守君    須永  徹君
      安田 修三君    河上 覃雄君
      草野  威君    吉井 英勝君
      柳田  稔君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     吹田  愰君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        長       井上 幸彦君
        警察庁長官官房
        会計課長    田中 節夫君
        自治大臣官房長 森  繁一君
        自治大臣官房総
        務審議官    紀内 隆宏君
        自治大臣官房会
        計課長     鈴木 正明君
        自治省行政局長 浅野大三郎君
        自治省財政局長 小林  実君
        自治省税務局長 湯浅 利夫君
        消防庁長官   木村  仁君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    渡辺  功君
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委員の異動
二月十三日
 辞任         補欠選任
  神田  厚君     中野 寛成君
同日
 辞任         補欠選任
  中野 寛成君     神田  厚君
同月十四日
 辞任         補欠選任
  神田  厚君     柳田  稔君
同日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     神田  厚君
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二月十二日
 公害の防止に関する事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第二五号）
同月十四日
 市街化区域内農地の宅地並み課税反対等に関する請願（金子満広君紹介）（第九九六号）
 国庫補助負担率の復元に関する請願（木島日出夫君紹介）（第九九七号）
 新産業都市及び中部圏都市開発区域の整備等に対する財政特別措置の期限延長等に関する請願（木島日出夫君紹介）（第九九八号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件
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