最後に、私たちが視察をしてまいりました桜島の地獄河原地区の土砂の土石流のボラ、これが海中に流出をしまして、その軽石をハマチが飲み込んで繁死をする、あるいは航行中の船のビルジに引っかかって故障を起こすというような、そういう災害が起こっておるわけでございますが、これについては、国の直轄事業として砂防提を築いてそして土石流を海に流さないようにする工事−因果関係といいますか、そういうことからすると、建設省の所管でその災害対策を立て、災害が起こらないようにしてもらいたいという要望があるわけでございます。
 また、流れ出したやつを清掃するのは、ハマチとかあるいは船の運航上災害を起こすんですから、それの対応は水産庁じゃないか。住民としては非常に苦慮しておるわけでございます。
 この両方の省庁にかかわる問題で新しい問題を投げかけておきますので、いま地獄河原の黒神川の河口のところにオイルフェンスみたいなやつを張って海に流出するのを防止し、ある時期そこにたまった軽石を排除してどこかに捨てる、あるいはほかの利用に供すると、こういうことをしてもらう。あるいは、それから流出をしたものは、廃油を清浄する船がありますね、ああいう船で採取をするというような、そういう手だてをとってもらいたい。そうでなけりゃ、湾奥の漁民は非常に困っておるわけでございますが、これについてはどのようにお考えになっておるか、それが第一点。
 それから第二点目は、建設省は、桜島の緊急の爆発、災害に対応するために、桜島の東桜島町というところに桜島砂防事務所というのを設けておって対応しておるようでございます。林野庁の方は鹿児島にある営林署の中の治山課でやっておって、いま袴腰というところに家屋を借りてそこに出張をしてきておるようでございますけれども、建設省の方は一歩また前進して、袴腰に二名の人を常駐させる、連絡所を設けるというような対応ぶりでございます。林野庁の方はちょっと一歩おくれておるような感じがするわけはございますが、林野庁も袴腰というところに連絡所ぐらい設けて、そこに二名ぐらい常駐するぐらいの対応をしていただいたら町民の人たちも非常に喜ぶんじゃないかと、このようなふうに思うんでございますが、その点についてどのようにお考えがお答えを願って私の質問を終わります。
お答えいたします。
 桜島町におきます砂防事業の直轄施行区域の拡大の問題でございますが、最近の火山の噴火状況によります降灰状況から見まして、昭和五十六年度からさらに北斜面の桜島町側の金床川を直轄施行区域に編入することになりまして、桜島の直轄砂防事業を拡大することにいたしております。
 以上でございます。
桜島地区の治山事業はその荒廃が非常に激甚であるということにかんがみまして、昭和五十一年度から直轄事業として鋭意実施しておるところでございます。
 ただいま御指摘がございました金床川支流の鹿馬野台地につきましては、昨年の豪雨などによりまして非常に荒廃の様相が著しいわけでございまして、林野庁といたしましても、本年の一月に現地で総合的な検討を実施したわけでございます。そうしまして、当地区の計画につきまして見直しを行い、地形、地質などから見ましてさらに適切な技術上の基本的な方針を立てまして、それをもとにして新たな全体計画を樹立中であると、こういう段階でございます。
次は林野庁と建設省にお尋ねをしますが、これは確認の質問でございますが、林野庁の方は金床川の支渓の鹿馬野台地、この災害状況から、林野庁の治山工事の抜本的見直しをしていただきたいということを先般も私は地行の委員会で質問を申し上げておりますが、その問題と、それから建設省の関係の西桜島の砂防工事の建設省の直轄工事は確定をしたと見ていいかどうか、その点をお答え願いたいと思います。
自民党が大綱で、政党本位でなく個人中心の選挙になりがちである、同士打ちが避けられない、このことは政策以外に選挙運動の重点を置くことになってしまう、多額の金がかかる選挙になると言うたことと全く同じことですね。よく似ているのじゃなくて、そういうふうになっておりますことをまず指摘をしておきたいのです。
 それにしましても、例えば派閥問題。中選挙区制だから派閥が起こるんだ、諸悪の根源中選挙区制という感じで聞こえるのですけれども、あの参議院の比例代表選挙の候補者決定については、派閥による物すごい争いがあるということなんで、中選挙区制と関係はない。小選挙区制にしようが、それは自民党の中で起こっていることで、前の衆議院議長の田村さんが「新樹」という雑誌の四月一日号で、小選挙区制にしたら金がかからなくなるとか、あるいは中選挙区制なら金がかかるとか、派閥が比例代表にしたらなくなるというようなのはとんでもないことだ、「現にこの制度」小選挙区制ですね、「この制度を導入することによって派閥を解消できると言う人がいるが、これは全く逆だ。」こういうことを公にしていますね。
 それから、小選挙区制になったら金がかからぬどころか一層金がかかるんだというのは、日本で今の中選挙区制を採用した一九二五年のときの加藤首相がはっきり言うていますね。金がかからなくなるなどというのは真っ赤なうそだというふうに公式に発言しておりますね。だから、今奄美の例も出ておりましたけれども、派閥の問題、金のかかる問題、こういうものは全く違う。今の中選挙区制でも、政策中心にやっている人も自民党の中にはたくさんいらっしゃいますよ。金権、むちゃくちゃなことをやる人も多い。それが金権選挙になってしまっておるということが国民の批判なんであって、制度を切りかえるのは全く事実に反するのじゃないか、私はこう思っておりますが、どうでしょう。
 それで、具体的にお聞きしたいのですけれども、四月の十日に選挙制度審議会の総会の後で第一委員長として記者会見されましたね。その記者会見の席で、第一委員会の報告で事前にでき上がっていた報告を修正したといいますか、「衆議院議員の選挙制度のあり方をめぐる論議」のトップの「選挙制度のあり方についての基本的な考え方」の第一項に「政策本位、政党本位の選挙が行われることが重要であるとの意見」というのを、原稿になかった部分を入れられたということを言われましたね。この間の経過が、準備されていたものになかったものを、さあというときになったらまた「基本的な考え方」の第一番に入れた。常識的に言うと非常に妙な感じを持つのですが、経過は何なのでしょうか。