これは後で具体的な問題についてお伺いしたいと思いますけれども、きょうは時間もありませんからこの程度にしますが、そうすると、肩越し検査で十分足りる、こういうことを申しておるわけですね。例えば海外援助資金、経済協力金なんかの金の使い方というのはよくわかるでしょうか。そういうことまで検査の対象になっていますね。その流れは皆わかりますか。
その点についてはいろいろな融資機関、今先生おっしゃったのは恐らく融資の話だろうと思いますが、融資機関の御協力、何々金融公庫とか何々事業団とか、そういうところの御協力を得まして、支障なく肩越し検査を相当多量に行っております。
そうすると、国の補助金を二分の一以上受けておる団体等が相当数あるのですが、これは全部その肩越し検査で金の流れが末端までわかるようになっておりますか、先々とわかるように。
この要綱案にいろいろと問題点が指摘されておるわけですよ。ただこれはひょこっと要綱案という題字が出ているだけでなくて、その理由も付されているわけです。なぜ院法の改正が必要か、そしてどういうふうにしてもらいたいということがここで述べられているわけですよ、時間がないから私読みませんけれども。そうすると、この中身は今の肩越し検査で全部満足させるようになったのかということです。
私どもは検査を実際に行っている過程において支障を認めてないということを申し上げたわけでございますが、会計検査院法の改正自体をどうするかという問題は、内閣の方に依存する問題でございます。私どもが伝え聞くところによりますれば、私どもの要望に対しまして私権への過剰介入がある等々のいろいろな御配慮がございまして、改正の検討が延びているというふうに理解しております。
非常にあいまいな答弁ですが、一方では内閣に院法改正の法律案要綱というものを出しておいて、他方で今の肩越し検査の通達でいいのだという理屈はどこから出てくるのですか。これは今のままでいいのだからこっちは引っ込めますというなら、また話は別だ。しかし、現実に拒否された場合は、その際どういう権限を行使するのですか。強制権というものの裏づけをはっきりさせてください。
先ほどの私の発言を補足させていただきますが、結論から申し上げまして、現在私どもは内閣官房副長官の通達に基づきまして相当程度目的を達しておると考えております。そういう意味で、法律の改正があるなしにかかわらず、支障なく仕事を続けているというふうに理解しております。
私はどうしても納得できないのです。会計検査院がなぜ憲法で独立機関として保障されておるのか。それは国民の税金を預かる政府の金の使い方、それが最もガラス張りで適切になされなければならないからだと思うのです。それが適切であるかないかを第三者機関が調査をして国民の前に明らかにさせる、そのいわゆる政府と会計検査院との牽制関係と申しますか、これを対立させてお互いに厳しく事に処するということを要請していると思うのです。ですから、会計検査というものは厳しければ厳しいほどいい。厳し過ぎて悪いということはあり得ないのです。ですから今のお答えの中にも、法律で明定することが最も望ましい。
 最も望ましいなら、なぜ最も望ましいことをやらないのか。最も望ましくないことをやって、最も望ましいものをなぜ回避するのか。これでは会計検査が本当にガラス張りのすっきりしたものにならないと私は思うのです。国民の目から見ても、何かあるんじゃなかろうか、こういう疑いの目で見ざるを得ない。これはロッキード事件の経験の中から出ておる一つの大きな問題なんですよ。だとすれば、国民にこたえるまじめな態度をもっと国民に向かって明らかにすべきじゃないか、こういうように私は思いますが、いかがでしょうか。
お答えいたします。
 東海道本線の富士川につきましては御迷惑をかけておりまして、まことに申しわけないと思っております。まず、上り線を使いまして単線運転をいたしまして、約九十回の列車本数で実はきのうまでやっておりました。本来ここは二百回以上列車回数がございますから、非常に御不便をおかけしておったわけでございますけれども、きのう昼間に六時間ばかり時間をいただきましてポイントを挿入しまして、信号方式も単線自動信号方式ということで、単線ではあっても列車が続いて走っていけるという信号方式に変えました。単線区間もいままでは富士と富士川の駅間約三キロ余りでございましたのを二キロ足らずにいたしまして、信号万代亀変えることと単線運転区間を短くしたことによりまして、列車回数をきょうからふやしております。それによりまして約百五十回程度の列車本数になると思います。かなり不便さは回復しておると思いますけれども、しかしながら、まだ複線になってございませんので、御迷惑をおかけしておる部分がございます。
 そこで、早く下り線を復旧したいと思っておりますけれども、実は富士川のピアがどういうふうに倒れておるのか、基礎の状態がどうなっておるのかというのが、まだ水が全部引きませんで確認されておりません。その点がはっきりと工程を申し上げられないことは非常に残念でございますけれども、いつまで待っておっても仕方がありませんので、建設省とも御相談いたしまして、川の中の水の流れを変える工事をいまやっております。倒れたところのピアの下に水が流れておる状態ではなかなか工事ができませんので、それを変えるようにいま鋭意やっておる最中でございます。内に何とか水の流れを変えていきたい。そういうことにいたしますと現在のピアの下に水が流れぬようになりますから、工法が確定するわけでございます。
 ただ、上部構造、トラスが流失しております。これは下部構造が全部できてからやったのでは遅くなってしまいますので、上部構造はすでにもう発注してございます。そして、橋を両側のかかっているピアの方からトラスを持ち出しでかけながら、その間に基礎の状況を調べて、そうしてから建ち上がっていくという工法をいま考えております。
 ただ、ピアがどういうふうに倒れておるのかということがまだ確認できませんので申し上げられないで残念でございますけれども、そのピアの倒れ方、これが特に支障がないように確認できますれば、はっきりとした工程を申し上げられると思いますけれども、いまといたしましては、何とか年内にやっていきたいという希望でやっておる状況でございます。