石毛議員の御質問にお答えを申し上げます。
 中央官僚の出向についての御質問でありますが、国と地方自治体の人事交流については、今回の事件に見られるように、特定ポストの指定席化等十分に注意しなければならない問題があると認識をいたしております。しかし、地方分権の推進に伴い、今後、人材の交流の意義がますます大きくなります。今後とも、相互に有益な成果を上げ得る人事交流を行うべきであると考えております。中央官僚の出向ポストとして、許認可権限を持つポストは避けるべきとの御主張でございますが、一律にそのような基準を設けることは、実りある人事交流を行う上で必ずしも適切ではないと考えます。
 次に、御指摘の上乗せ補助金についてでありますが、一部報道において、これを廃止させるよう指導する旨が報じられました。しかし、そのような事実はないとのことであります。いずれにしましても、御指摘のとおり、このような問題について中央省庁が口を出すことはないものと考えております。
 最後に、補助金についての御提言でありますが、この件については、現在、地方分権推進委員会において鋭意審議が行われており、来春には国庫補助金の部分を中心とする指針勧告が出されると聞いております。これを受けて政府が策定する推進計画の中で、御指摘の点も含め国庫補助金の抜本的整理合理化がなされなければならないと考えております。
 以上です。（拍手）
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私は、なぜ地球環境問題が政治の舞台に急浮上したかということを考えてみました場合に、一つは、一九八八年の年初から地球上にいろいろな異変が起こったということ。それは北海でアザラシが死んだり、バングラデシュの三分の二以上が水につかったり、あるいはアメリカや中国に熱波が襲ったり、日本には大変な冷夏が襲ったり、いろいろ異常なことが起こって、人々の意識が非常に喚起されたということがあると思うんですが、私はそれ以上にやはり米ソの緊張の緩和が次なる人類にとっての驚異に目を向けさせたというふうに思うわけです。その間には、かなりヨーロッパを中心とします政治的な動機があったのではないか、つまり東ヨーロッパあるいはソ連の政治改革というものとの絡みがあったのではないかなということを私は強く感じているんです。
 昨年の春に、私は、東ヨーロッパからバルトにかけて民衆の蜂起、政治体制に対する立ち上がりというものがどういうところから起こってきたかということを知ろうと思って、東ローヨッパとバルトを歩いてきたんですが、先ほど百瀬先生からもお話がありましたように、エストニアの燐灰石の問題であるとか、各国共通してそこにあるのは環境の問題が出発点にあるような気がするのです。
 一例だけ挙げますけれども、ブルガリアのジフコフ政権は大変に安定した政権だった。それが一九八九年十一月の十日、つまりベルリンの壁が破れた次の日ですが突然辞任をしてしまう。私ソフィアに。参りまして、いやその一番の源流は環境問題なんだという話を聞きまして、大変興味深くそれを逆流して取材をしたのです。といいますのは、ブルガリアの一番北のところに工業都市でルッセという町がございます。ドナウ川を挟んでルーマニアと国境を接しておりまして、この町には五年間で二百五十回の塩酸を含んだ霧が襲ってくる。なぜ襲ってくるかというと、気象条件によって、風向きによって、あるいは湿度によって実はドナウ川を挟んだルーマニアの塩酸工場からこの霧がやってくる。霧がやってきますと、人々は外に出ていて息ができなくなる。みんなハンドバッグやポケットに大きなハンカチを持っておりまして、これで口と鼻を覆って家の中に駆け込む、そしてカーテンを閉めて霧の去るのを待つというような生活をずっと強いられてき。たわけです。
 これに対して、ついに立ち上がったのが母親でありまして、子供の命を守れ、子供はもう息ができないと言って、母親が乳母車を先頭にいたしまして三千人のデモがルッセの共産党の本部を取り囲むというようなことが実は二年ほど前に起こりまして、共産党の方はもちろんこのデモの指導者に対して厳しい処罰をしたわけです。そこでソフィアにいますインテリたちが、こんなことではこれはもう大変なことだということで、その地方の母親たちと手を結びまして地下運動を始める。この地下運動が目標といたしましたのは、それから一年後ぐらいにソフィアで全ヨーロッパの環境会議が開かれるという予定になっておりまして、それへ向けてずっと準備、作戦を練っていく。そして、この会議が一九八九年の十月の下旬ぐらいから開かれたわけですけれども、この会議の会場の前で、ブルガリアの環境はこんなにひどいというデモをするわけです。
 それに対して、西ヨーロッパからもたくさんお客さんが来ている場ですから、警官隊がこれを排除しようと思ってデモ隊に対して大変な暴行を働く。西ヨーロッパのテレビがこれを映して、西ヨーロッパで大変に大きな問題になる。その波が再びブルガリアの方に襲ってきてジフコフさんは辞任せざるを得ないような状況になる。会議が終わって一週間後に、ブルガリアまでは改革の波は及ばないだろうと思われていたジフコフさんまでがやめてしまうという事態になったわけです。
 そのように、環境の問題というものが社会の負の部分に人々の目を向けさせる、これは幾ら情報統制をしようが、自分たち自身で感じられる問題ですから、そういうものがきっかけになって運動が始まり、それがやがては体制自身を改めない限りは解決しない問題だと。ルーマニアとの外交交渉を母親たちは要求するわけですけれども、おまえたちは共産党の中を二つに割るのかというようなことでルーマニアに対して何も交渉をしてくれない。そして、その塩酸の霧がずっと降り続くという状況が続いていく。
 そういうことから出発をしておりますので、つまり、それがやはり体制を変えなければ何ともならないんだという政治運動へやがては発展していくというような経過、こういう流れというものはどこの国にもありまして、これは何も社会主義の国だけではなくて、同じことは今西側の国々にも突きつけられている問題ではないか。つまり、過剰生産、過剰消費、過剰廃棄のこういう体制を続けていれば、いつかはそれが全体を破壊してしまうことに向かうのではないか。それにやはり我々自身が目を向けなければならないのであって、そこに最も敏感なのは、私は、政治がどうしてもそこへ目を向けなければ、やがてはソ連や東欧で起こったのと同じようなことが起こらないとは限らないと。つまり我々自身がそういうことにどの段階で気がつくかということだと私は思いますので、やはりそこで政治的なイニシアチブがどうしても必要ではないかなというふうに考えております。