関根委員の御質問にお答えいたします。
 脳死をもって人の死とすることでいいのかという御質問でございますが、本法案は、脳死臨調の答申においても述べられておりますように、脳死をもって人の死とすることについてはおおむね社会的に合意はされているという、この社会的な合意を前提にして臓器移植に関する事項を内容とする法案として提案されているものでございまして、この法律によって人の死を定義したり、その範囲を変更したりするような性格のものではございません。
 なお、委員御指摘のように、臓器移植に関係なく、すべての人に脳死をもって人の死とするのか、あるいは臓器移植の場合に限って脳死を人の死とすべきかという点につきまして、脳死臨調におきましても検討の対象になっておりました。
 そこで、結論は、臓器移植の場合に限って脳死を人の死とする考え方は、本来客観的であるべき人の死の概念にはなじみにくいものと考えております。社会規範としての死の概念としては不適当なものであると考えられて、大きな問題があるとされたところでございまして、提案者としましてもその意見と全く同様でございます。
 現実に、先般の本会議でもございましたように、日本の全死亡者のうちで脳死の方はわずか一％未満という状況でございまして、ほとんどの死亡者の方は、従来の死の三徴候説で死の診断が行われるものと理解をいたしております。
まず、中山案と言われている案に対しまして、最初、提案者に御質問を申し上げます。
 中山案の特質といいますか、その前提になるものとして、脳死は人の死である、脳死をもって人の死とするという考え方が前提にあるんだと、こういうことが言われておりますけれども、それはそういうふうに理解してよろしいのかどうか、まずお答えください。
臓器の移植に関する法律案（第百三十九回国会衆第一二号）及び臓器の移植に関する法律案（参第三号）、以上両案を一括して議題といたします。
 両案の趣旨説明の聴取は既に終了しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから臓器の移植に関する特別委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず最初に、日程第一ないし第六につき、草川決算委員長の報告がございます。採決は二回になります。一回目は日程第一ないし第三及び第六で、全会一致であります。二回目は日程第四及び第五で、共産党が反対でございます。
 次に、日程第七につき、野中日米安全保障条約の実施に伴う土地使用等に関する特別委員長の報告がございます。
 次いで、本案に対する修正案について、提出者の前原誠司さんから趣旨弁明がございます。次いで五人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。
 次いで、採決に入ります。まず修正案について採決いたします。自民党、新進党、共産党、社民党、太陽党、２１世紀及びさきがけが反対でございます。次いで日程第七について採決いたします。共産党及び社民党が反対でございます。
 次に、動議により、文教委員会の法律案を緊急上程いたしまして、二田文教委員長の報告がございます。新進党が反対でございます。
 本日の議事は、以上でございます。
    ─────────────
 議事日程 第十二号
  平成九年四月十一日
    午後零時三十分開議
 第一 平成六年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第二 平成六年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第三 平成六年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第四 平成七年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第五 平成七年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第六 平成七年度特別会計予算総則第十四条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（承諾を求めるの件）（第百三十九回国会、内閣提出）第七 日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定の実施に伴う土地等の使用等に関する特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 一、日米安全保障条約の実施に伴う土地使用等に関する特別委員長の報告
            野中 広務君
 二、日程第七に対する修正案（赤松広隆君外一名提出）
    修正案趣旨弁明 前原 誠司君（民主）
 三、討論通告
  修正案に反対、原案に賛成
           鈴木 宗男君（自民）
  修正案に反対、原案に反対
           古堅 実吉君（共産）
  修正案に反対、原案に賛成
           佐藤 茂樹君（新進）
  原案に反対
           濱田 健一君（社民）
  修正案に反対、原案に賛成
           粟屋 敏信君（太陽）
 四、採決
  １．修正案
  ２．原 案
    ─────────────