冒頭、委員長にお願いしておきたいと思うのですが、同日選挙以降を振り返っても、衆議院の定数の問題、参議院の比例代表の問題、そして政治資金規正法改正をめぐる議論等この委員会で議論するテーマはたくさん山積みであるという気がいたします。若干この経過を振り返ってみますと、本委員会の開かれる回数というのが非常に少なかったものですから、我々としても短い時間でさまざまの問題について触れることができないという点を大変残念に思うわけでありまして、今臨時国会も今夏終わりでありますけれども、最後とはなりましたけれども、また機会があったら我々、理事会でいろいろお願いしたいと思いますが、公選特の審議の時間の確保について御配慮をいただきたいということを冒頭お願いしておきたいと思います。
 まず第一に、同日選挙につきましては選挙違反の状況について警察庁から御報告いただいておりましたけれども、統一自治体選挙につきましてはまだ御報告いただいておりません。統一自治体選挙における選挙違反の状況、検挙、警告の状況等について御報告をいただきたいと思います。
 同時に、その中でとりわけ、これまでの質問にもかかわる、金のかかる選挙との絡みで買収の事案について、これは同日選挙についても質問の機会がありませんでしたので、三十八回衆議院選挙、十四回参議院選挙、そして統一自治体選挙をごらんになっていただいて、買収事案についての全体の流れがどうなっているかということについてもあわせ御報告をいただきたいと思います。
二つの御質問がございまして、最初の御質問につきましては先ほど戸塚先生にお答えしたとおりでございますが、そのニュアンスといたしましては、いろいろな状況がある、あるいはまた統一ということについては難点もある、しかし有権者の関心が低下してきていて投票率が下がってきているという状況を踏まえて検討をしていきたいと申し上げたところにお酌み取りをいただきたいと思う次第でございます。
 後半の問題につきましては、先生が御質問の中でおっしゃいましたように、結果として一名になっているというところがたくさんございます。また、都道府県別に指摘されましたような状況でございますが、全国で見ますと、定数が二千九百十人、選挙区数が千二百三十二区、そしてそのうち一人区が五百二十七区で四二・八％になっております。結果としてそうなっているということでございますが、先生の御指摘はその先を言っておられるのであろうと思います。そこらにつきましては、地方議会の選挙についての重大な御指摘でございますので、十分慎重に検討をしてみたいと考えます。
パーティーのあり方につきましては、いろいろな御批判があることも承知しておりまして、それらの御批判あるいはその他各政党、各界の御意見を拝聴いたしまして、これから対応策を考えていきたいと思っている次第でございます。
問題はいわば出し手の方なんでありまして、今部長から概念的に妥当な価格なり出席を前提にしてというお話がございましたが、今のような実態になると、どこからどこで線を引けといっても、これは言葉で引ける話じゃないので、政治というものは必ずしもそういった法律用語で線を引くべきものでないと私は思っております。もうここまで来れば、これも現実、実態的には政治資金という枠の中で考えなければ、国民の皆さん方はとても納得するものではないと私は思うわけであります。
 そこで大臣にお伺いをしたいのは、今申しましたように、このパーティーというものが、実際には政治資金の枠、寄附の限度額の枠を外れて、いわば実態の処理としては交際費で行われておりますけれども、もう今やこの実態を見ると、政治の清浄化ということから考えますと、このままのことで政治資金規正法があっていいということにはならぬと思うのであります。当然これは政治資金の寄附扱いにすべきだというふうに思いますが、大臣はいかがでございますか。
この点につきましては昭和五十年に政治資金規正法の改正がございまして、総枠規制あるいは個別規制がつけ加わった際に、パーティー券を買うというようなことは一体寄附の中に入るのか入らないのかという御議論がございまして、そしてその際、パーティーの価格が社会的に見て妥当な価格であり、それで出席を前提として購入するものである限りは、それは出席することによっていろいろなメリットもあるわけでございますので、その対価である、したがって寄附ではないというふうに了解されてきたわけでございます。したがいまして、寄附の制限にはひっかからない。しかし、寄附以外の政治活動の収入また事業費ということにはなるわけでございますので、その点は先ほど申し上げましたように、政治団体としてパーティー券を売りさばく場合にはちゃんと報告をしていただかなければならないわけでございます。
  午前十時開会
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   委員氏名
    委員長         石本  茂君
    理 事         大坪健一郎君
    理 事         田中 正巳君
    理 事         浜本 万三君
    理 事         中野 鉄造君
                遠藤 政夫君
                大浜 方栄君
                金丸 三郎君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                田代由紀男君
                村上 正邦君
                森下  泰君
                糸久八重子君
                本岡 昭次君
                和田 静夫君
                中西 珠子君
                山中 郁子君
                藤井 恒男君
                前島英三郎君
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   委員の異動
 九月二十六日
    辞任         補欠選任
     斎藤 十朗君     佐々木 満君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         石本  茂君
    理 事
                大坪健一郎君
                佐々木 満君
                浜本 万三君
                中野 鉄造君
    委 員
                遠藤 政夫君
                大浜 方栄君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                村上 正邦君
                糸久八重子君
                和田 静夫君
                中西 珠子君
                山中 郁子君
                前島英三郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
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  本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○社会保障制度等に関する調査及び労働問題に関する調査
 （派遣委員の報告）
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