確かに、先生今言われましたように、ＪＲ負担分についても同じ新幹線の譲渡代金の一部を充てているわけでございます。
 新幹線の施設、資産というのはいわば国民共有の財産という面があり、国の負担にも充てるわけでございますが、同時に、新幹線譲渡に当たりまして資産価値がふえたと、ふえた資産価値に基づいてＪＲ本州三社が買い取ったというこの背景には、ＪＲ各社が新幹線の運営において努力した結果、その資産価値、土地の値段も含めて上がったということもございますので、そういうＪＲの運営努力の成果も踏まえて国の負担に充てるとともにＪＲ負担分にも充てたということであり、これは以前には新幹線鉄道保有機構のリース料の余剰で充てておりましたが、これはもう譲渡してしまってなくなりますので、ＪＲ負担分をどうするかという問題が生じ、もちろんリース料の余剰とこの新幹線の譲渡代金の性格は違いますが、現実的にＪＲがみずから懐から出す、負担するということもできないので、今申し上げましたような新幹線の価値の増大におけるＪＲの貢献ということも踏まえてこのような制度にしたわけでございます。
ＪＲが五〇％の負担と、こうい
うふうにさっきからもおっしゃっているわけですけれども、そのうちの三〇％は鉄道整備基金から支出されるというものですよね。これは新幹線売却費の一兆円が基金の方へ入って、そしてそれが充てられるということになると思います。
 新幹線は、先ほどから言っているように、国民の貴重な共有財産である。それをわずか一兆円で売り払い、ＪＲ負担分の三〇％に充てていると。ＪＲが負担しているわけじゃないですよね、我々の財産であって。負担しているわけじゃないでしょう、ＪＲが。
整備新幹線の建設費の負担割合につきましては過去の基本スキーム、また、昨年暮れの申し合わせ等によりまして、ＪＲが五〇％、国と地域が残りの五〇％を負担することとなっており、これを前提として予算が組まれております。
本当にそういう心温かい配慮をぜひしていただきたいと思います。じゃ、大塚さんよろしくお願いします。大臣もいいですね。
 それでは、整備新幹線の建設問題に入ります。 私たち日本共産党は何でも反対とよく選挙のときに悪口を言われましたけれども、それは全く認識不足、勉強不足の方のおっしゃることでございまして、私ども国会においても、いいことはいいと、この新幹線問題につきましても交通手段の近代化と技術革新の成果であると、国民の足の利便の増進からいっても新幹線そのものの建設については賛成の立場でどうやっていい新幹線にするかということを考えております。以下、その立場に立って質問をするということを皆さんの頭にちゃんと入れておいてください。
 それで、建設費の負担割合はどうなっておりますか。そして、それはどういう根拠に基づいて決められているのかお答えください。
ただいまの問題でＪＲと私鉄の差がありますのは、ＪＲに言わせますと、第一にＪＲ側は路線網が複雑で、乗車する列車や線区が異なるごとに車内で再三にわたり資格確認をしなきゃならぬということ。それから、ＪＲでは近距離乗車券を自動販売機で購入して遠距離列車に乗車するケースが多くて、車内での乗車変更及び着駅での精算等が増加すると、こういう問題を挙げているわけでございますが、先生御指摘のように、確かにＪＲと私鉄で同じ自動券売機の小児券を買える買えないという差があるのも問題だと思いますので、この点部内で検討させていただきたいと思います。
ＪＲに関して言いますと、先生御指摘のとおり、百キロ以下のところについては割引をしていないわけでございます。このような割引制度の拡大というのは、福祉政策と運輸政策の兼ね合いの問題でございます。
 運輸政策から割引するとなりますと、第一義的にこのような割引の拡大というのは鉄道事業者が判断する問題であり、ＪＲもこれ以上の拡大というのは、例えば百一キロ以上の距離制限を撤廃した場合に、年度で三十億円の減収になりますので非常に難しいと判断していることから、現在のところこれ以上拡大することは困難であると考えております。
 今後とも福祉政策と運輸政策の兼ね合いは非常に難しい問題ですから、そういう面から検討しなければならないと思っております。
常磐新線につきましては沿線住民の期待も大変強いところでありますので、ぜひ関係省庁の御努力をよろしくお願いしたいと思います。
 今私がお尋ねをしてまいりましたのは、新線をつくることによって首都圏の交通問題を解決していくという観点からお話を伺ったわけなんですけれども、既存の鉄道についてこれを改善していくということも首都圏の交通問題を解決していくということで重要であろうというふうに思います。
 最近では、ＪＲ中央線の三鷹－立川間の複々線化が実現に向けて進み出しました。あるいは私鉄などでも複々線化が行われておりますけれども、首都圏で、複々線というよりも、いまだ単線になっているというような緑もございます。例えば東武野田線などにつきましては、大宮－岩槻間は複線でありますけれども、そのほかは単線でございます。この東武野田線につきましては、岩槻あるいは春日部、柏など最近東京のベッドタウンとして大変人口も多くなっておりますし、あるいはまた工場とか事務所とかそういうものも集中をいたしておりまして、大変利用者が多いにもかかわらず単線ということで本数が少ないということでございます。この複線化についてひとつできないものだろうか、これについての運輸省の方の見解を聞かせていただきたいと思います。
 さらに、東武野田線はＪＲの大宮駅と接しておりますけれども、これについては埼玉の自治体、知事から、ＪＲ線、京浜東北線に乗り入れをということをＪＲ東日本の住田社長にも話をいたしまして、検討するというようなお答えもいただいたという新聞報道もされておりますけれども、ぜひこれも実現をしていただきたいと思っているわけなんです。この点について運輸省はどのように御認識をされ、どのように対応をされようとしているのか、ひとつその見解をお聞かせ願いたいと思います。