お答えいたします。
 先生御案内のとおり、現在、組みかえＤＮＡ研究につきましては、「組換えＤＮＡ実験指針」と言っているガイドラインでもってやっておるわけでございます。これにつきましては、昭和五十四年に内閣総理大臣が決定になり、それを内閣総理大臣から各省の大臣に、また私どもの方からも都道府県知事とか民間機関に全部通知をいたしまして、その遵守方を要請しておるわけでございます。現在のところ、その遵守につきましては、それで十分に確保されておるというふうに考えておるわけでございます。
 ただいま先生御指摘の、そういった研究については期待される効果も大きいけれども、同時にその安全性の問題とかがあるのだから、その法制化の問題についてはどうかという御質問でございますけれども、現在のＤＮＡ組みかえ研究の推進の仕方につきましては、昭和五十四年に総理大臣が議長の科学技術会議でもって「ＤＮＡ組換え研究の推進方策の基本について」という答申を行っております。そこで言っている考え方は、世界の多くの研究者によってこの組みかえＤＮＡ研究が実施されておるが、当初予想された潜在的な危険性は現在もなお推測の域にとどまっておるということが考えられる、それで現時点でこれに法律による規制を加えるということは適当ではないのではないかということ、それからこのような状況のもとでの法律の規制は、研究の不必要な抑制をもたらすおそれがあるというような意味で適当な措置ではないと考えられるという見解を示しているわけでございます。それでこれは、これをつくるまでに関係各界の識者を集めましたいろいろな場で検討してきたものをまとめたものでございまして、これは五十四年でございますけれども、私どもとしては、現時点においても、この種の研究を法律によって規制するということは適当とは考えられないのではないか、かように考えておる次第でございます。
次に、科学技術庁にお伺いしますが、いま若干議論したとおりに、微生物や遺伝子工学というものの研究が非常に早いテンポで進められておるわけでございます。しかも、この分野というのは、農業だけでなく医療やあるいは中には軍事的な目的をもって非常に広範に取り扱われておるわけでございます。こういう反面、人間の文化と生命にとって非常に有意義な効果を与えるものであると同時に、またその裏で、これらを殺戮する最も危険な研究でもあると言われております。こういうものを取り扱うのに、いまのようなガイドラインだけで取り扱い得るだろうか。法的な規制をしながら、しかも研究の自由とその実験のあり方というものを保証しあるいは監視できる体制をつくることが望ましいのではないか、このように思いますが、ひとつ御意見をお伺いしたいと思います。
遺伝子組みかえについては、研究結果が世界的に期待されていると同時に、研究を進めていく場合にいろいろな注意等が必要であるということもありまして、研究を進めるには細心の注意を払うとともに、また積極的な推進を図らなくてはいけないということで、新しい分野ということもありますので、研究者の積極的な養成等も兼ねながら推進してまいりたいと考えております。
今度筑波にできた研究所の中に、物理的封じ込め手段として、Ｐ１レベル実験室からＰ４レベル実験室までできるようでありますが、これは一般の研究者にも開放するのですか、しないのですか。
ただいま北炭の例についてお尋ねがございました。小沢委員も御承知のとおりに、この北炭、五十年の幌内の事故以来再建計画を幾たびか修正し、また大変残念なことでしたが、不幸な事故が再発する、こういう経緯をたどってまいったわけでございます。昨年の八月二十七日に夕張新鉱で火災が発生いたしました以後、この会社の再建をどのようにしていくかという点につきましては、私ともも私どもなりに関係者の御意見、知識を糾合して再建計画を何回か私どもの方からも御指摘も申し上げ、会社でも練り直していただいて、一番大事なことは、委員も御指摘のとおりに保安の確保であるわけでございまして、会社の計画が過大ではないか、あるいは保安がおろそかになっているのではないかという点を、十分私どもも、技術の御専門の方々の御意見も聞きながらチェックさせていただいたわけでございます。
 むしろこれまでの計画の反省に立ちまして、従来のように、まず出炭ということではなくて、まず骨格構造をきちんとする。そしてそういう事故が起こらないような形にまず骨格構造の整備に前半の投資は重点を置いていく、そうすることが将来の出炭増につながる、こういう考え方で、当初会社が意図しておりました出炭計画よりも前半はむしろ下げさせる。そして将来の準備に備えるというような形で坑道展開等を見、そして出炭計画も前半は抑えぎみにし、また当初の資金も確保する、こういうことで考えてきたわけでございまして、私どもも、いろいろ関係の石炭鉱業審議会の委員の方たち等の御意見を伺いましても、ほかの山に比べて、一応妥当な計画になったのではないかと思っているわけでございます。
 それによりまして、たとえば能率あるいは出稼率等につきましてもそう無理のない形でできる計画になったのではないか。その計画を踏まえまして、関係金融機関に、企業は当然お回りになられましたが、私どもも、企業の方たちの御協力、コンセンサスの取りつけにいろいろなお話し合いをさせていただいたわけでございます。確かに、御指摘のとおり、その後の過程で、私どもも大変残念なことでございますが、特にことしに入りましてからの事故で、北炭系の企業にどうも事故が多いという点、大変心を痛めているところでございまして、小沢委員からもこの前御指摘がございましたけれども、私どもの立地公害局あるいは鉱山保安監督局の方からも保安の確保には再三警告を発し、しかるべく指導をしているということでございます。
 私どもとしても、この北炭の再建計画ということが関係金融機関、関係者あるいは財政資金の大きな負担の上にいま進行いたしておるところでございます。かなり無理のない計画になったというふうに考えておりますので、これが適正に実行される、その過程で保安には万全を期していただきたいということは、私ども本当に心から強く願っておるものでございます。