来年の三月までね、今年度中ということは。ずいぶん気の長い話だけれども、なるべく早く、そしてなるべくたくさんのところを対象にしてお調べいただきたいと思うわけです。
 それから、問題がたくさんあるんですよね。ガイドさんの試験というのがございますね、御承知のとおり。これはもう大変むずかしい試験なんですね。私もこんなのむずかしくないと思ったら、これ日本観光協会から出していただきましたのを見ますと、合格率平均五・四％ですってね。そうすると、いろいろ実情を聞きましたら、語学力では最高の話学力で、何か大学生も四年くらいになりますと、自分の話学力を試すために外務省の試験とそれからこのガイドの試験を受けると、自分の話学力がどれくらいかというのがわかるというふうに大変高い語学力を持っていらっしゃると。それに加えて、地理、歴史ですか、産業、経済、文化、一般常識ということになりますと、これは大変な、まさに日本の顔として大丈夫だという人たちなわけなんですね。ところが、こういう人たちがいるんだけれども、さっきの業者と同じように、やっぱり無資格業者というのがたくさんいるということなんでございますけれども、これも無資格業者というようなものがどれくらいいてどういうふうになっているかというのを調査されたことおありですか。
確かに、何と言うんですか、自分の意思でやっているというような、雇用契約の問題なんか考えるといまおっしゃったことも言えると思うんだけれども、やっぱり臨時パートみたいな形で一年契約になっているわけですね。それで、一年契約で、賃金なんかは大体正月から話し合いで改定されて、それでまた来年一年なんですよ。だから一年契約が続いて続いて、何年くらい続いているんだと言ったら二十年から三十年の人がいると言うんですよ。そうしますと、確かに委託された仕事を自分でやっているんだと言っても、一年、一年の契約で十年、二十年、三十年と、こうなりますと、やっぱりそういうことではちょっと割り切れないと。そこのところは働く者の権利という立場から考えて、その実態をお調べになるとおっしゃいましたので、そういう問題も含めて実態をお調べいただいて、どういうふうにするのが好ましいかというような点も私いろいろ伺わせでいただきたい、そう思いますので、今後——いつごろから始められていつごろまでかかるんですか、その実態調査というのは。
通訳案内業でございますが、これにつきましては、法律に基づく免許を受けた者でございまして、実際に就業している者の大部分は自営業者であると理解しているところでございます。現在、伺いますと千九百十名の免許取得者がございしまして、そのうち実際に動いておられる方が三百名程度、その中で二百五十名程度の方が専属契約ガイドということで、自営業的な、つまり労働者でない者が多いのではないかというふうにも伺っているところでございます。しかしながら、私どもどうもこの案内、通訳を含めましてガイドあるいは添乗といった部分につきましては、実態を十分に把握しておらないわけでございます。したがいまして、今年度におきましては、たとえば東京におきましては実態把握のために総合的な調査をするという計画を持っております。
それじゃ次に通訳案内楽者の問題、先ほどからちょっちょっと出ていましたけれども、この通訳案内業者というのは、もうちょっと時間がありませんので、また次に移りたいと思うんですけれども、非常に安いですね。安いですねと言うとおかしいんですけれども、平均を伺いますと、Ａ、Ｂ、Ｃがあってお客さんの数によって違うということなんですけれども、平均一万四千五百円くらいだと伺ったんですよね。そして年間の稼働日数はどういうふうになっていますかといいますと、これも時間がないから言っちゃいますけれども、年間が百五十日ないし二百日と、一日最低八千円から一万八千円ということになると、収入としては非常に低い。ほかに収入があるというようないろんな方もあるかもしれませんけれども、やっぱりこれでしっかりと——通訳案内業というのは日本の顔だと先ほどからおっしゃっていましたので、これについて安いなということをいつもおっしゃっているんです。その問題が一つ。
 それから一日の拘束時間というのを伺いましたら、拘束時間というのも八時間労働なんて決まっていないんですね。大体十時間から十四時間くらい、あるいは十八時間というふうにも言われているんですね。年収で大体三百万前後というのが通訳さんの実態だと。それでなかなか若い後継者が育たない、ボーナスもない、恩給もない、社会保険もないというような状態なんですね。
 そうすると、きょうちょっと労働省に来ていただいたんだけれども、もう時間の制約は全然なくて、着いた時間やなんかで夜中でも起こされます。一日十時間から十四時間も拘束されてしまう、それで賃金は先ほど言ったとおりというようなことで、ちょっと私はこれは働く者という立場から見れば大変だなと思ったんですけれども、こういう点、どういうふうにお感じになりますですか。
連合参議院の井上哲夫と申します。
 実は、ゴールデンウイークに私ども連合参議院はカンボジアに参りまして、明石代表のお留守にサドリ代理の方やサンダーソン司令官、あるいは川上補佐官にいろいろ御教示をいただきました。ありがとうございました。きょうまた、こうして明石代表にお会いをしていろいろお尋ねができることを大変幸運に思っております。
 それで、時間が私も十分でございますので、二点ほどお尋ねをいたしたいと思います。
 まず一点は、先ほど代表のお話の中に、このＵＮＴＡＣのカンボジアにおける役割、その第四に法と秩序の維持の役割と。そこで文民警察、これは三千六百人の予定をしているということでございますが、カンボジアの大変今不安定になっている警察機構のモニターを文民警察によって行う。その文民警察の御報告があったわけでございますが、実はこの参議院の特別委員会においても、日本から文民警察を早く送るべきではないか、現地では若干の国からの文民警察が集結をしているようであるが、現地においてはもっと早く文民警察に来ていただきたいという声もあるというようなことで議論がなされております。
 そこで、お尋ねをしたいわけでございますが、この文民警察、先ほど来代表のお話の中に、なるべく多くの国からＵＮＴＡＣの要員というのは出てもらいたいんだ、したがって二カ国、三カ国から三千六百人を埋めるということではないと。文民警察についても七十五人程度が一つの目安になっているということは私も伺っておるわけでございますが、日本が今文民警察七十五人を送るという場合には、例えば六十日間の完全自給態勢、あるいは現実にプノンペン市内だけでなくて地方に文民警察が行くということになると、特別な素養なり訓練なりあるいは状況なりが必要であるかどうか、まずその点についてお尋ねをいたします。