午前十時二十一分開会
    —————————————
 昭和六十二年十一月六日議長において本委員を
 左のとおり指名した。
                岡野  裕君
                岡部 三郎君
                木宮 和彦君
                後藤 正夫君
                出口 廣光君
                中村 太郎君
                成相 善十君
                長谷川 信君
                林  寛子君
                堀内 俊夫君
                前島英三郎君
                最上  進君
                稲村 稔夫君
                久保田真苗君
                高杉 廸忠君
                松前 達郎君
                飯田 忠雄君
                伏見 康治君
                佐藤 昭夫君
                小西 博行君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         飯田 忠雄君
    理 事
                後藤 正夫君
                出口 廣光君
                高杉 廸忠君
                伏見 康治君
    委 員
                岡野  裕君
                岡部 三郎君
                木宮 和彦君
                林  寛子君
                前島英三郎君
                稲村 稔夫君
                久保田真苗君
                松前 達郎君
                佐藤 昭夫君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        高橋 利彰君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○継続審査要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
    —————————————

   〔伏見康治君委員長席に着く〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に大城眞順君、北修二君、中村哲君、及川順郎君及び市川正一君を指名いたします。
    —————————————
ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は五名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言ごあいさつを申し上げます。
 前国会に引き続きまして本委員会の委員長の重責を担うことになりました。皆様方の御協力を賜りまして、円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、よろしくお願いいたします。（拍手）
    —————————————
御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に川原新次郎君を指名いたします。（拍手）
    —————————————
   〔川原新次郎君委員長席に着く〕
ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします、
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
道路整備緊急措置法及び奥地等産業開発道路整備臨時措置法の一部改正案について、私ども共産党は従来から大企業のための産業優先を目指した道路網づくりであること、そのための道路特定財源を盛り込んだ法律だということで反対の態度を表明してきました。
 先ほども、特定財源問題の議論がございましたけれども、産業道路中心の道路であって優先的に財源がつぎ込まれておりまして、これは下水道などと比べてみても、また同じ交通の非常に重要な基幹になっておる国鉄などの投資と比べてみましても非常に際立っているわけです。モータリゼーションと特定財源を使った幹線道路の拡張ということが悪循環をつくり出して、公害だとか交通事故など次々に極端なところまで行き着いていることについては、私も以前この建設委員会でも議論したことがございます。
 さて、きょうはこういう観点に立って、東京周辺の例の外環道路の問題、また東京湾横断道路という二つの二大プロジェクトの問題について質問
したいと思います。
 まず第一に、外環道路問題ですが、これは私、二年前五十六年の五月二十八日に当委員会で、当時の斉藤建設相に質問をいたしました。周知のことなんですが、外環道路については、すでに十七年来大きな反対運動が行われておりまして、四十五年十月九日には、当時根本龍太郎建設大臣が凍結するという答弁をされております。四十八年三月七日には、金丸建設大臣が衆議院の建設委員会でやはり同じ答弁をされております。また、幾つかの国会請願も参議院で通過していることも御存じのとおりです。
   〔委員長退席、理事茜ケ久保重光君着席〕
 私が二年前斉藤建設大臣に質問した際、行政の継続性ということからあの凍結発言というのを解除されていない以上、いまでも生きているという答弁がありましたが、昨年の七月二十八日には衆議院の建設委員会で、山花議員が始関建設相に同じ問題を質問されて、始関建設相もこの凍結ということについては事実上肯定する態度をとられております。
 内海さんにはこの問題初めてなんですけれども、この外環道路の住民の反対運動がある現状で、凍結という歴代建設大臣の態度をここで引き継がれることと思いますけれども、まず、その基本姿勢についてお伺いいたします。