今までも職業安定法等でそういうことは本来法律できちんと決められていたわけですね。決められていたのに派遣的事業がふえてきてしまった。それでこの労働者派遣事業でルールを決めようということになったわけですね。だけれども、その対象にならないのはまた請負ではっきりしよう、どうもこういう論法は私よくわからないのですよ。おかしいと思いませんか。
それで、この十四業種が政令で決められるか決められぬか、それは先ほどの答弁のとおりまだ決まらないわけでございますが、派遣的事業として十四業種が挙がっておりますが、これが政令で指定されない場合、この派遣的事業を行っている事業に対しては労働省はどういう措置をとるおつもりですか。
この業務の中には派遣的な形で行われておるものが含まれておる。全部派遣的に行われているという意味ではなくて、例えば請負の形で行われているけれども、中には派遣的な形態をとるのが一般だとか、あるいは時に派遣的な形態がとられるものがあるというものについての例示でございます。もう少し具体的に申しますと、そういう常用雇用型のものについては一般的には時に派遣的な形態をとられることがあるという場合が多いというような形のものが入っておるということでございます。
この対象業務については種々論議がございまして、今までの雇用慣行の中で十分対処できるではないかというお話もありましたし、あるいはコンピューター関係にしましても、コンピューターが入れば少なくともその機械を操作するためには恒常的な人員が必要だという話もあるわけでございます。
 では、それは局長が言われるように十分検討していただくということで一応はこちらも了解しておきたいと思うのですけれども、ここで問題が一つ残るわけですね。この十四業種というのは、一応今考えられている派遣的事業の形態がこの十四業種であるというふうに理解してよろしいですか。
十四業務が例示をされてございますが、これは中職審の派遣事業等小委員会におきまして関係業界のいろいろヒアリングをやりましたその結果を踏まえ、かつまた、この対象業務につきましての二つの基準が設けられておるわけでございまして、そういったものに合致をしておると思われる業務のうちから当面対象業務として検討の対象となり得るといったものを公労使の意見が一致したものとして例示がしてあるというものでございます。そういう意味におきまして、今後具体的な対象業務の決定につきましては広く関係業界におけるこれらの業務処理の実態を把握いたしまして、さらにまた広く関係者の意見を聞きまして、最終的には中央職業安定審議会の意見を聞いた上で政令で定めるということでございまして、この十四業務というものは当然検討の対象としていろいろ掘り下げをしていくことになると思いますが、しかしこれに限るということではなく、あるいはまたこの十四業務の中から検討した結果やはり適当でないということで外れるものもある、そういうことで御理解をいただきたいと思います。
それで、その歯どめとして対象業務を拡大しないという先ほども説明がありましたけれども、やはり対象業務が非常に大きな問題になってくると思うのです。
 あと、細かいいろいろな問題については後でまたお尋ねしたいと思いますが、それでは小委員会の参考として答申されております十四の対象業務、これはどこまで認めようというふうに考えていらっしゃるのか、この辺のところをはっきりしておかないと、あとちょっと論議が進まないと私は思っているのですが、その点、十四全部を対象にするのか、あるいはけさほど社会党さんが提出されたコンピューター関係の業務だけを認めようとするのか、その辺のところをひとつ考えをはっきりしておいてもらいたい。
ちょっと御説明いたします。
 今、先生がおっしゃっていたのはエネルギーのレベルそのものでございますね。つまり飛行機が飛んでいる、発進する、そうするとある距離のところで測定いたしますと、場所によって違うわけですが、そのときの一番大きな音をピークレベルとこう言っておりまして、これはまさに先生おっしゃるエネルギーのデシベルなんですね。ただＷというのはそうではございませんで、飛行機は道路の騒音と違って、二十四時間飛びっ放しじゃございませんから、一定の時間を置いてうゎぁん、うゎぁんと飛んで行く。昼間は周辺ががやがやしていますから暗騒音が割にレベルが高い。ところが、夜になってみんなが寝静まると非常にうるさくなってくるし、寝なければならぬということでございますが、それで式がございまして、Ｗというのはさっき申しました一日のすべてのピークレベルのエネルギー平均したものと、それからその時間帯によって加重をいたしました頻度によってそれを加味していくという形になっております。
 その一日を分けまして午前七時から午後七時、つまり、日の出から日の入りといいましょうか、それを一といたしますと、日が入ってから十時までは三倍、それから十億から十二時まで、それから午前の零時から夜明けの七時までというふうに四つに分けてございますが、数値としては午後の十時から朝方までは十倍ということで、時間帯によってうるささを示すものでございますから、みんなが寝る時間に飛ぶのについては昼間の十倍というふうにカウントする。それからいわゆる準夜という言い方をしていいのかどうかわかりませんけれども、三交代の場合の準夜に相当するあたりでございましょうか、七時から十時のあたりは三倍とカウントするというようなことで式が合成されておりまして、ＷというのはデシベルＡのピークレベルのパワー平均プラス １０ログ１０Ｎマイナス２７、こういう式になっておりますが、この １０ログ１０Ｎ というところは今申しましたように夜飛ぶ方を重く見る、こういうことでうるささとしてこういうものが示されるようになっているということでございます。
 それで、先生さっき、絶対的なエネルギーの方がわかりやすいとおっしゃったのですが、地域住民にしてみれば昼間の一回も夜の一回も同じということにはならないので、夜の十倍としてカウントして、そこら辺のうるささを絶対値と時間帯とをあわせて評価する、こういうふうになっていると申し上げていいかと思います。