前段の部分は警察の運用の問題でございますので警察庁の方からお答えしていただいた方がよろしいかと思いますが、先ほどから御議論ありますように、要するに単純に言いますと、交通規制をいたしますためにも相当数の頭数が必要だと思いますので、まず必要な警察官をしかるべく動員をして、しかるべき場所に配置するということからスタートすべきものというふうに考えております。
これも現実でございまして、実際には警察官は交通整理等をしているよりもむしろ人命救助に当たっていた。むしろ交通整理などしていたらしかられるというような空気になっていたわけでございます。よってこれは現実的に、今後またこういった災害が起こらないことを祈りつつ、もしこういった大規模な災害が起こったときには警察官を全国から大量に投入するということをまず一つ行わなければならない。そして、第二の点として本日のこの法律の適用ということになろうかと思いますが、そういう認識でよろしゅうございますか。
非常災害対策本部あるいは緊急災害対策本部の設置ということは要件といたしておりませんで、公安委員会が災害対策上、緊急通行車両の通行の支障になるような事態が発生しているという判断をいたしました場合に、まず交通規制をする。交通規制をいたしました区域あるいは地域におきまして、自衛隊等が出動して、現に通行の妨げとなる車両または物件がありました場合に、先ほど申し上げましたような警察官がいない場合でございますが、その場合に措置命令等をする。あくまで警察官にやってもらうということが基本でございます。
そうすると、現実的な解釈といたしますと、今回の阪神大震災の場合にもあちらこちらでこういった車による通行の妨げということが見られ、それがために消防車の到着がおくれ、そして自衛隊の到着がおくれということが起こったわけでございます。よって、ここでこの措置を行う場合というのはすなわち、例えば緊急災害対策本部が設置されたときとか、もしくは非常災害対策本部が設置されたときとか、その地域全体にそれが全部適用されるというふうに理解してよろしいのでしょうか。
以前からといいますか、通行できればやる必要はないわけでございまして、進行してまいりまして、現にその車両あるいは物件が自衛隊等の車両の通行を妨げるという事態が発生しておりました場合に、それをどける、排除するための措置命令ということでございます。
例えば、自衛隊が災害地に向けて進行してまいりまして、その進行してきた時点に通行の妨害になる車両あるいは物件が現にあるという場合に、警察官がいない場合でございますけれども、それに対して措置命令をするということでございます。
自衛隊の車そして消防車が通るときのみということでございますが、それは、そういう混雑している道に自衛隊の車そして消防車を通すという目的を持った時点からそれが発生するのか、それとも、消防車もしくは自衛隊の車がそこへ来て、これじゃだめだからというので今回の法律を適用して車を除外させたりするのか。これはどの時点でこの法律の適用になるのでしょうか。
今回の改正案におきましても、交通規制の対象となります道路における緊急通行車両全般の通行確保のための措置命令につきましては警察官の権限としております。自衛官または消防吏員が措置命令等を行いますのは、それぞれ、自衛隊または消防の任務の遂行上必要な緊急通行車両の通行を確保する場合ということに限定をいたしているところでございます。
私は、今回の阪神・淡路大震災というのは、関東大震災、そして非常に危惧されております東海地震、規模的にも、また今回の被害を考えますと大変重大な、広範囲な被害であった。よって、緊急災害対策本部を十分機能させるにふさわしいといいますか、ふさわしいという言葉はそれこそふさわしくないのですけれども、必要な措置ではなかったかというふうに思っているところでございます。
 それでは、緊急車両のことについて、早速伺わせていただきたいと思います。
 三番目に措置命令がございますが、ここについて、自衛隊の緊急車両の円滑な通行を確保するために、自衛官の交通措置命令等の実施ということがございますけれども、これはいかがなものでございましょうか。現実に考えまして、自衛隊の車が通るときのみこの法律が適用されるのか、また消防車が通るときのみこの交通措置が使われるのか。つまり、自衛隊の車が見えた段階でそれができるのか、もしくは、それが通るということで広く法律解釈によって自衛隊または消防の方々が交通整理などを行うことができるのか。これについて伺わせていただきます。
平成四年六月に出ました「新しい農山漁村の女性」というレポートが農水省から出ておりますよね。ここに、その新しい農山漁村の女性とはどんなものだといいますと、「自分の生き方を自由に選択し、自分の人生を自身で設計し、その結果、自信と充実感をもって暮らしている姿。」というものを追求するんだ、こういうことになっております。
 実は、今の農業の中にあってかなり主要な部分を女性が担っているんじゃないだろうか、そのことをネガティブにとらえるべきではなくてもっとポジティブにとらえるということも、新政策の中には織り込まれておると思うんですね。苦みたいに物すごい力仕事というのは女性にはできないよという話でしたが、今は車ももうパワーステアリングがついておりますし、いろいろな省力化も進んできた。そしてまた、いろいろな簿記をつけるとか家計簿をつけるとか、また販売戦略を練るとか、そういう面において女性の役割というのはもっと積極的に見直していくべきじゃないのかなというふうに思っていますが、新政策の中におけるこれから先女性の位置づけというのは、どのようにお考えでしょう。
 昔、三ちゃん農業なんていいまして、じいちゃん、ばあちゃん、母ちゃんなんていって、かなりネガティブな表現があったんだけれども、私はそうでもないだろうと思っているんです。統計のあり方においても、以前は中核農家の定義は、これは男子、六十歳未満の男子がいるということであった。しかしそれも、統計のあり方も、女性というものの要素をもっと入れて変えていくべきじゃなかろうかというふうに思いますが、いかがですか。