次に、内閣提出、外国船舶製造事業者による船舶の不当廉価建造契約の防止に関する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。横内正明君。
次に、内閣提出、領海法の一部を改正する法律案、海上保安庁法の一部を改正する法律案及び海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。
 順次趣旨の説明を聴取いたします。亀井運輸大臣。
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 領海法の一部を改正する法律案
 海上保安庁法の一部を改正する法律案
 海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一
  部を改正する法律案
     〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りをいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。この際、その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国の安全保障に関する件について調査を進めます。
 日米首脳会談及び特別行動委員会の中間報告に関する報告について外務大臣から説明を聴取いたします。池田外務大臣。
起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより採決に入ります。
 内閣提出、防衛庁設置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、日本共産党を代表して、防衛庁設置法改正案に反対の討論を行います。
 本法案は、新防衛大綱、日米安保宣言によって、日米安保体制と自衛隊の任務と役割を我が国の防衛からさらにアジア太平洋地域の平和と安定に拡大し、違憲の集団的自衛権の行使に踏み込む危険な路線を打ち出すもとで、アジア太平洋地域の紛争対処やＰＫＯ出動などに対応するために自衛隊の情報機能を拡充強化するものであり、断じて許されません。
 新設される情報本部は、戦略情報を含む高度の情報収集・分析体制をつくるために画像部を設け、衛星画像の解析体制を強化し、また多様な情報収集手段と称して自衛隊が自前の偵察衛星を持つ道を開くものであります。これは宇宙の平和利用に関する国会決議に反するものだと思います。
 また、情報本部は、陸幕調査別室が行ってきた中国、北朝鮮、ロシアなどの電波傍受・諜報活動を電波部として引き継ぐもので、全国六カ所の通信所と三つの分遣隊の組織、機能はそのまま維持し、さらに喜界島への象のおり新設を進めるなど、外国の電波傍受・諜報活動を一層強化しようとすることは極めて重大だと思います。
 以上を指摘して、反対の討論を終わります。
条文としては、平時、有事について申し上げたような条文になっていると私は承知をしておりますが、あいまいじゃないのだとおっしゃっていますけれども、あいまいだからこの平時、有事について明確でない。二十五日の記者会見で、極東有事にも適用がある、こういう格好で村田事務次官の発言があったり、この点についての研究を進める、こういうような官房長官のその後の発言もございます。
 この辺があいまいだからこそ、こうしたあいまいな議論が進んでいくのではなかろうか。従来から、次官通達等を含めてこの点をすべてあいまいなままにして運用あるいは運用についての指針というようなものをつくって、それによって事を進めているということがあったのではなかろうかと思います。進めると、当然集団安保の関係その他議論が正面から出てくるところでありまして、冷戦後の日本の安全保障を考える場合には、そうした議論について正面から取り組むべきである、あいまいで過ごすということについては問題があるのではなかろうか、こういうことを指摘して、これからの議論に臨んでいきたいと思っております。
 時間が参りましたので、以上で質問を終わりたいと思います。
  午後一時開会
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   委員の異動
 十一月二十五日
    辞任         補欠選任
     田浦  直君     風間  昶君
 十一月二十八日
    辞任         補欠選任
     阿部 正俊君     田浦  直君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上山 和人君
    理 事
                尾辻 秀久君
                南野知惠子君
                北澤 俊美君
                菅野  壽君
    委 員
                大島 慶久君
                大野つや子君
                塩崎 恭久君
                田浦  直君
                中島 眞人君
                長峯  基君
                宮崎 秀樹君
                風間  昶君
                水島  裕君
                山本  保君
                和田 洋子君
                渡辺 孝男君
               日下部禧代子君
                西山登紀子君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  小泉純一郎君
   事務局側
       常任委員会専門  大貫 延朗君
       員
   説明員
       警察庁刑事局捜  栗本 英雄君
       捜査ニ課長
       厚生大臣官房長  近藤純五郎君
       厚生省社会・援  亀田 克彦君
       護局長
       厚生省老人保健  羽毛田信吾君
       福祉局長
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  本日の会議に付した案件
○社会保障制度等に関する調査
 （老人福祉施設の設置等に関連する不祥事に関
 する件）
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