ということは、今の河村審議官のお答えでありますと、十年後に検討会議あるいはそれの後の全体の会議においてそういうテーマが出てきたときにおきましては、一カ国でも反対をすればそれは成立をしないということ。ということは、今まで日本は例外を認めないということを主張してきたわけですから、そういうことになったときには日本としては反対をするということで当然理解をしてよろしいわけですね。
いわゆる核爆発のスコープという問題、すなわち禁止されるべき対象が何であるべきかということについては、我が国は交渉中、一貫して、あらゆる例外が認められるべきではない、すべての核爆発が禁止されるべきであるということを主張してきておりました。その他の多くの国々が、やはり同じような立場をとっていたわけでございます。他方、中国が正面から、平和的核爆発というものを条約の例外とすべきであるということを主張していたことも事実でございます。
 その意味で、いろいろと交渉が行われてきたわけでございますけれども、その交渉の最終結果が、今言われましたとおり、八条の一項というものになったわけでございます。
 この八条の一項の該当部分をちょっと読ませていただきますと、「検討会議は、締約国の要請に基づき平和的目的のための地下における核爆発の実施を認める可能性について検討する。」こういうことになっております。その後でございますが、「検討会議は、コンセンサス方式により当該地下における核爆発を認めることができることを決定する場合には、この条約の適当な改正であって当該地下における核爆発によって軍事上の利益が生ずることを排除するものを締約国に勧告するために遅滞なく作業を開始する。」となっております。
 すなわち、まず、検討会議におきましてコンセンサスで決定をしなければならない。仮にコンセンサスによって平和的核爆発の実施を認めるという決定を行いましたとしても、今度は条約七条の改正手続によって条約の改正が必要となります。この条約の改正は七条を見ていただきますとわかると思いますけれども、改正につきましては一カ国でも反対票を投じないこと、さらに、締約国の過半数が賛成することが必要となっております。
 こういうことから考えますと、まず検討会議におけるコンセンサス、それから改正手続における一カ国も反対票がないということを考えてみますと、平和的核爆発を行い得る可能性は将来にわたって閉ざされている、このように考えてよいと思っております。
 そういう意味で、我が国としても、条約の早期成立という観点から、第八条の規定を受け入れることにしたということでございます。
次に、まだＣＴＢＴについて質問をいたします。
 本条約の第八条には、この条約の発効の十年後に締約国会議を開催して「締約国の要請に基づき平和的目的のための地下における核爆発の実施を認める可能性について検討する。」と規定をされております。この条文は中国が従来より条約に盛り込むことを主張していたものでありますが、中国の軍縮大使は、中国には未開発の広大な土地があって、そこに資源が埋まっている可能性が高い、しかし中国には調査、発掘する資金も技術もない、将来、発掘などの技術に応用できる可能性があると述べて、平和的核爆発に固執する理由を述べているわけであります。
 昨年六月の報道におきましては、核兵器国がこの条文を条約に盛り込むことを合意したことに関して、次のように報じております。この条文は、中国の顔を立てる意味で盛り込まれたものである、非核国である日本、カナダ、ニュージーランドは平和的核爆発に強く反対をして、特に我が国は被爆国の立場から、禁止対象に抜け穴や例外は認められない、平和的核爆発を条約に盛り込まないようにするのは日本にとって重要な問題であるとしていますし、私も以前、外務委員会に所属をしていたときには、そういう発言を政府も述べておられたと記憶をしております。
 この報道の真偽はいかがかということと、なぜ我が国がこの条約に第八条を盛り込むことに、言ってみれば妥協したと受け取られる行動をとったのか、お伺いをしたいと思います。
   午後零時十六分開議
出席委員
  委員長 加藤 卓二君
   理事 谷  洋一君 理事 平林 鴻三君
   理事 宮路 和明君 理事 持永 和見君
   理事 古賀 一成君 理事 富田 茂之君
   理事 葉山  峻君 理事 春名 直章君
      菅  義偉君    田村 憲久君
      滝   実君    中山 利生君
      平沢 勝栄君    藤本 孝雄君
      八代 英太君    保岡 興治君
      渡辺 具能君    白保 台一君
      福留 泰蔵君    松崎 公昭君
      丸谷 佳織君    吉田  治君
      桑原  豊君    古川 元久君
      穀田 恵二君    畠山健治郎君
      今井  宏君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     上杉 光弘君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        総務審議官   金重 凱之君
        自治政務次官  佐藤 静雄君
        自治大臣官房長 谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    黒沢  宥君
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委員の異動
十月二十四日
 辞任         補欠選任
  中野 正志君     菅  義偉君
  西川 公也君     田村 憲久君
  川端 達夫君     吉田  治君
  鰐淵 俊之君     丸谷 佳織君
同日
 辞任         補欠選任
  菅  義偉君     中野 正志君
  田村 憲久君     西川 公也君
  丸谷 佳織君     鰐淵 俊之君
  吉田  治君     川端 達夫君
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本日の会議に付した案件
 国政調査承認要求に関する件
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