午後零時三分開議
 出席委員
   委員長 山下 元利君
   理事 森  美秀君 理事 小沢 一郎君
   理事 加藤 紘一君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 玉生 孝久君 理事 山口 鶴男君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 山田 太郎君
   理事 西田 八郎君
      小里 貞利君    狩野 明男君
      鹿野 道彦君    北口  博君
      古賀  誠君    野上  徹君
      保利 耕輔君    野口 幸一君
      渡部 行雄君    和田 一仁君
      東中 光雄君    柿澤 弘治君
      西岡 武夫君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
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委員の異動
十月十七日
 辞任         補欠選任
  甘利  正君     柿澤 弘治君
同日
 辞任         補欠選任
  柿澤 弘治君     甘利  正君
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本日の会議に付した案件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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細かい問題をやっていると切りがございませんので、きょうはこの程度で終わらしていただきますが、問題が非常に大きゅうございます。しかし、先ほど言いましたように、国鉄がここで新たな意欲を持って取り組んでいこうとされているときですから、それこそ変なところで妥協するのではなくて、しっかりやっていただきたいと思っております。よろしくお願いします。
国鉄といたしましては、これからの仕事は何かというときに、大都市における通勤サービスということが非常にウエートが高いわけでございます。それを考えますと、在来線で駅間距離が長いところについて駅をつくったらどうかということは十分考えなければいけないことではないか。最近のように大都市通勤についての御期待も多くなってきましたし、われわれとしてもそこに使命を持つというのであれば、新たな駅をつくるということについて従来よりは積極的な取り組みをすべきではないのかなという感じを私は持っておるわけでございます。
 従来どうあったかと申しますと、原則としては、新駅をつくりますについてはいわゆる請願駅ということで国鉄としては費用負担はいたしませんということでやっておったわけでございます。これも一つの考え方であるわけでございますけれども、何かそこに一つの新しい展開があってもいいんではないかということを考えておるわけでございまして、いまそうしたことについて、今後の問題としては何か考える必要があるのではないかというふうに考えておりますが、従来そういう請願駅についてはそれぞれ関係者あるいは地元の御負担でということで今日まで参りましたものですから、従来の関係もありまして、にわかにそれを変えるというのもどうか。また、駅はつくりたいが、さりとて大概の場合には、つくりましてもそうすぐにはお客さんがふえるわけでもないわけでございますので、なかなかうちの現在の設備投資の金の枠の問題と、そういうものをつくりました場合の採算との関係を言いまして、気持ちとしてはそうした気持ちを持っておりましても、直ちにそれに取り組むということについてはちゅうちょされる点があるわけでございまして、まあこの間新聞にいろいろ書かれたわけでございますが、そういう気持ちはありますけれども、いますぐにということまではちょっとなかなか踏み切れないということで、むしろこれから勉強を始めようかというぐらいの段階と御理解いただきたいと思います。
それから、都市の中の、この間ちょっと出ておりました通勤新駅といいますか、わりあい近距離でも駅舎をつくっていくというやつですね、これの御方針、何かはっきりしたものはもう出ているわけでございますか。
千歳につきましては、おかげさまで、開業後の経過を見ておりますと、かなりお客様に御利用いただけるような状態になっておると思います。
 ただ、あの場合には、飛行場とレールとが全く近接してありましたので、そこへ駅をつくるだけで、そして余り多くの金をかけないで、橋をかけるということだけでそういうことを考えることができるようになったわけでございますが、いま改めて空港と鉄道との間に線路をつくりまして、そうして乗っていただくようにするのに、いまのところ余り適当な場所が頭に浮かんでこないわけでございます。しかし、基本的な発想法としては、まさに地方空港はかなりお客様が利用される状態になってきましたから、適当な場所があれば千歳の方式というものをどこかで考えられないものかという御提案については、私どももそのような感じを持っております。ただ、いまのところ、現実の鉄道と現実の空港との間で、ここでやったらどうかというところは考えついていないということでございます。
これは、総理大臣が具体的なテーマを決めて諮問するという形になるのか、あるいは白紙に近い形で委員会にお任せするのかよくわかりません

 これに関連して、国会というのは設置法といういわば入れ物を決定するだけなのか、中身について意見を述べるときそれがどのように生かされるのかという点も明確ではございません

 たとえば、第一次臨調の発足に際して総理大臣と行政管理庁長官はあいさつをされて、諮問事項とも思われる点を述べられております
ここでは行政管理庁長官は、「臨時行政調査会の意図するところは、人員整理による行政改革というようなことでなく、さらに高い見地から日本の行政のあり方を、その組織運営の根本にさかのぼって検討することでありまして」云々というあいさつをなさっておられます
新しい調査会はこういう形で委員各位に諮問するものと考えてよろしいかどうか、見解をお尋ねしておきたいと思います

 前後して恐縮ですが、これは総理にお尋ねをいたします

 過日の内閣委員会で、私は中曽根行政管理庁長官に、プライバシーの保護についてのＯＥＣＤの勧告に関連して質問をいたしました
それは、勧告にあるプライバシー権というのは、個人が自分に関する情報をコントロールできる権利であるという規定、それから、保護の基本原則に八項目のガイドラインが示されているがその原則をお認めになるかという点、そして、日本も立法化を急ぐべきだという点についてでございました

 行政管理庁長官は、日本の立場はＯＥＣＤに近い立場だと前向きの姿勢を示し、立法の方向に行くのが至当ではないかと答弁をされましたが、総理のこの点に関しての御答弁を改めて要請をいたします

 最後に申し上げます

 これまで行政改革に関しては数多くの答申、意見が出されてきました
しかし、行政改革は国民生活の基本にかかわる行政のあり方を左右するだけに、慎重に検討されるべきであります
同時に、それは、財政再建という観点だけではなしに、公開、参加、分権という理念を基調として、国、地方の行政が民主的で開かれたものとして機能することを目指しての最大の努力を払うべきものだと考えます

 総理は、そのリーダーシップをどうとられるのかお伺いをして、質問を終わりたいと思います
（拍手）
    〔内閣総理大臣鈴木善幸君登壇〕