定期点検の実施率を高めるということが一つの大きな眼目である。そして、さらにその使用者に対して公害防止に努めさせるという面からもこの定期点検の実施を励行さしていくということのようですけれども、しかし、仮にこの法案が通ったときに、先ほどからのいろいろな質疑の中でも感じますことは、その実態はこれはあるいは結果的には国民にお役所への報告をさせる、定期点検そのものということよりも、結果的にはただお役所への報告をさせる、しかもその報告の内容は問わずと、こういったようなことじゃないか、こういうふうにも理解できるんですが、これではもう何のことはない、お上への申し出を怠った者には相応の過料に処するといったようなことになれば、これはもう官僚主義の批判をさらに倍加するようなことになりかねないんじゃないかと思うんですが、いかがですか。
午前中にも御答弁申し上げましたが、私はもちろん両面であると思うんですが、私が特に車検の期限の問題について関心を持ちましたことは、やはり自動車は時間とともに排気ガスその他で相当な公害が蓄積されていると申しますか、それをまき散らすという事実でございまして、そうした面から見ますると、やはり自動車を持っていること自体、また動かすこと自体が非常に大きな私は社会的な影響力、現実にそうでございますけれども、またその所有者あるいは運転者いずれもが、こうした公害の問題についていま以上の配慮とそれからまた害悪を社会に及ぼさないという心構えがきわめて重要なんではないか。そうした意味におきましての定期点検というものがきわめて重要な措置であると思っておりまして、そうしたことでこの定期点検を励行してもらうということは何もわれわれが要求すべきことではない、むしろ自主的にやってもらうのが当然のことだと思っておるのでございます。しかし、なかなか実績は半分ぐらいの人しかやってくれておらないわけでありますから、特に定期点検を励行するということをこの改正の中心に据えざるを得なかったという点を御理解賜りたいと思うのでございます。
午前中からの答弁から一歩も出ないわけです。
 それでは大臣にお尋ねいたしますが、この改正法案の目的というものは、交通事故防止と公害防止というこの二つの面を考えた場合に、どちらにウエートを置かれますか。
先ほど申し上げましたような趣旨で定期点検整備の指示制度あるいは過料制度というものを設定したわけでございますが、これに対しましていろいろな臨調初め御意見、それから国会での御審議の過程におきます御意見等は十分私ども承っております。そういうようなことでございまして、私ども十分承っているわけでございますが、この点検の指示制度そのものは、これは点検をやっていただいた方に新たな負担を課するわけではございません。定期点検をやっていただいた方は何も過料等がかかるわけではございませんし、また、定期点検整備をやってくださいという指示に違反しまして、いろいろな理由で定期点検整備ができなかったというような報告がなされた場合に、この定期点検整備の指示制度というのは報告につけた一つの秩序罰でございますので、指示違反そのものにはこの過料がかからないわけでございます。そういうようなことから、定期点検整備はユーザーの自主的な責任に基づくものであるということを念頭に置きなさいという臨調の御指摘にも私どもは違反しているというような考えでおるわけではございません。
局長がどんなにそういうように説明されても、私はこの点はどうしてもこれは納得いきかねますが、それでは、第二臨調が今回のこの法案が出されたときに運輸省に対し遺憾の意を表明しております。それと時を同じくして呼応するような形で、各新聞の論調にも見られますように国民からの反発の声も非常に上がっておりますけれども、こうした臨調及び国民の声というものに対して運輸省はどのように受けとめておられますか。
  午後零時十一分開会
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  委員氏名
    委員長         上條 勝久君
    理 事         亀長 友義君
    理 事         名尾 良孝君
                岩上 二郎君
                加藤 武徳君
                金井 元彦君
                小林 国司君
                後藤 正夫君
                玉置 和郎君
                初村滝一郎君
                福田 宏一君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                志苫  裕君
                山田  譲君
                和泉 照雄君
                大川 清幸君
                神谷信之助君
                田渕 哲也君
                美濃部亮吉君
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   委員の異動
 十一月三十日
    辞任         補欠選任
     福田 宏一君     宮田  輝君
 十二月一日
    辞任         補欠選任
     名尾 良孝君     松浦  功君
     初村滝一郎君     原 文兵衛君
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   委員長の異動
 十二月一日上條勝久君委員長辞任につき、その
 補欠として宮田輝君を議院において委員長に選
 任した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         宮田  輝君
    理 事
                亀長 友義君
                松浦  功君
                山田  譲君
                田渕 哲也君
    委 員
                岩上 二郎君
                金井 元彦君
                上條 勝久君
                小林 国司君
                後藤 正夫君
                佐藤 三吾君
                大川 清幸君
                神谷信之助君
                美濃部亮吉君
   政府委員
       自治大臣官房長  矢野浩一郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○派遣委員の報告に関する件
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