監禁罪が成立するかどうかは具体的事実関係のもとにおいて判断されることになるわけでございますが、一般的に申しまして、本人の意思に反し、あるいは親権者等の同意もないのに、一定の場所から脱出することを不能にするような状態で監禁いたしますれば監禁罪が成立する場合が多いであろうと思われます。
さらに、何ら法的根拠も持たない一民間施設、一民間人が、こういう形で成人あるいは未成年を問わず拘禁するのは、法律の立場からいえば不法監禁であり、私たち常識的に見ればそれは監禁罪に当たるというふうに考えるのですが、この点はいかがですか。
それから、未成年の子供を、一個人、一私人が、かぎがかけられ、あるいは鉄格子がはまっているという閉鎖施設に収容して、その上、窓一つない暗室——反省室というようであります。この暗室に隔離、拘禁し、しかも水も食料も五日間与えなかったという事実も起こっております。子供がそういうことを告発している映像を私は見ました。子供の話も聞きました。一体何の権限によってこんなことができるのか。これは明らかに子供に対しての人権の侵害、不法拘禁、そして虐待ではないかと思うんですが、法務省いかがですか。
御指摘の精神衛生法第四十八条には、「精神障害者は、精神病院又は他の法律により精神障害者を収容することのできる施設以外の場所に収容してはならない。」と、こうされております。佛祥庵といいますのは精神病院でもなければ、また児童福祉施設等特定の法律に根拠を持つ施設でもございません。したがいまして、佛祥庵に入っていらっしゃる方々がもし精神障害者であるとすれば精神衛生法上の問題である、このように思っております。
ありがとうございます。
 それで、今も答弁の中に、精神障害者の問題は厚生省が精神衛生法に基づいて対応というふうな意味のこともありました。
 そこで、厚生省もおいでいただいておりますのでお聞きいたしますが、成人の精神障害者を精神病院以外の施設に、先ほど問題になっているような形で拘禁するのは精神衛生法四十八条の施設外収容禁止規定に違反していると思いますが、どうかこの点は明確にお答えをいただきたいと思います。
状況は大体わかりましたが、今、佛祥庵に対して改善要求を出しているとおっしゃいました。新聞等を見る限り、消防法とか建築基準法に基づいての改善要求というようなものが出されていて、 それに基づく何か問題の進展があるようであります。それで、どのような省庁がどのような形でこの改善要求を佛祥庵に対して出したのか、よろしければそれを資料として私見せていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
企業のダイレクトメールのようなものだと思うのですが、私たちは郵便番号は番号枠に書くものだ、これ以外は読み取りしないのではないかと思っていたところが、これを見ますとそうではないのですね。電算機のラインプリンターであて名をやる場合、この枠ではなしに書いておっても読み取るということのようでございます。これは郵便番号ですけれども、そうすると、切手の場合でも、そういうことはそんなに難しくないのではないかと私は思います。答弁は結構ですから、これもひとつ検討を深めていただきたいということを提案しておきたいと思います。
 そこで、通常切手の問題に触れてみたいと思うのです。
 各通常切手には全部、日本語の「日本郵便」というのとローマ字の「ＮＩＰＰＯＮ」という国名表示があるわけです。ところが、二円の犬の切手と四円のベニオキナエビスの切手にはこの「ＮＩＰＰＯＮ」というローマ字国名表示がないのです。きのう、きょうつくったというものではない。犬の方はもう三十三年も使っているし、ベニオキナエビスの方も一九六三年からだから二十三年という長い年月使っているわけですね。「ＮＩＰＰＯＮ」という国名表示を入れてから二十年になるわけですが、二円と四円には全然ないのです。郵政省のこういうことへの配慮が全く欠けているのではないかと思うわけですが、事ほどさように、通常切手というものに対する配慮というものが大変足りない、こういうふうに考えるわけです。これに国名を入れることが私の今の質問の趣旨ではないのですけれども、色検知の場合の印刷を変えているんだから、当然そのときに入れられるはずだ。外国の友人なんかで日本語を読めない者は、これはどこの国の切手がということでびっくりするわけですから、ぜひこのことは早急に改めていただきたい、それが私の一つの提案であります。
 同時に、大臣、ちょっとこれを見ていただきたい。今、お手元に差し上げて見ていただいているのは、川崎に住んでいる宮田寛一さんという方が、こういう文楽の頭などで統一した図案の通常切手を出していただけると非常に楽しいし、また外国人も喜ぶのではないかということでつくったものです。それをそのまま採用しろということを申し上げるのではなく、世界各国ではそういうように通常切手に対して非常に配慮をして、五年ないし十年くらいで図案を変えていきながら切手に親しませるという努力をしているわけです。ところが我が国の場合は、そういう点でこれまた大変無神経な面があるわけであります。だから、先ほど言いましたように三十年も四十年も同じ図案の切手を出しておる。冬、雪が降っているときに四十円の菜種の花にチョウがとまっている切手を張らなければならぬというようなこともある。そういうようなことをもう少し配慮していくべきではないかということが私の提案であります。ぜひひとつ統一図案等に対しても検討をいただきたい。
 大臣はあるいは見たことがあるかわかりませんけれども、イタリアが昔出した切手で、バチカン宮殿のシスティナ礼拝堂にミケランジェロがかいた天井壁画の切手があるのです。ちょうど今の文楽の頭と同じようなのですが、これは絵画的にもすばらしいし、切手としても実にすばらしいのです。佐藤郵政大臣のときにはぜひそういう方向をつくり上げていただきたい。いかがでございましようか。