在宅の障害者が適所して作業等を行うというニーズにこたえるために、私どもといたしましては定員規模二十人以上であること等一定の要件を備えた身体障害者福祉法等に基づく適所授産施設の整備を推進しておりまして、また平成二年度には授産施設の分場方式を取り入れまして既に十三カ所で事業を行っております。また、障害者と精神薄弱者の混合利用も始めるというようなことで、地域の障害者の施設利用を容易にするような措置を講じているところでございます。
 いわゆる心身障害者を対象といたします小規模作業所につきましても、心身障害者対策の一環として、一定の要件を具備するものにつきまして補助制度を設けておりまして、補助額あるいは対象箇所数の増に努めております。
 小規模作業所といいますのは、就労に必ずしも適さない障害者の生きがい就労的な役割を果たすということで、障害者の地域における生活の多様なニーズにこたえるというような役割を果たしているということは私どもも評価しているわけでございますが、この小規模作業所そのものが規模あるいは形態等非常にさまざまでございまして、これを一律に制度化するというのはなかなか困難ではないかというふうに考えております。
共同作業所の問題について伺います。
 今、全国で三千カ所ございます就労の場、生活の場として非常に大きな役割を果たしているわけです。しかし、余りにも低い補助金で、そして対象拡充、大幅アップを図っていかなければならない。共同作業所を制度化すべきときになっているのではないか。厚生省のお考えを伺います。
私どもとしては、いわゆる法定の二％というもののクリアをきちんとしておるからそれでいいというふうに考えておりまして、たまたま本省の数とそれ以外とでぶれがあるのは事実ですが、法定のものはクリアしておるわけです。
厚生省についてお答え申し上げます。
 まず一つ、先ほどの平成三年の〇・六八についてお断り申し上げたいのは、平成二年から急激に下がっておるわけでありますが、いわゆる地方公共団体あるいは他の省庁に出向ということで一時的に減少している方が三名ほどおりまして、そういうのが率の上で少し減っておる要因にもなって、おる点をまず御説明しておきます。
 確かに、私ども障害者の福祉をあずかる立場として、この数字では余り大きな顔はできないな、恥ずかしいと思っております。ただ、先ほど申しましたように、国家試験を通って厚生省を志望していただける方から採用さしていただくということになりますので、少しそういう面でＰＲ等も含めて今後頑張ってまいりたいと思います。
今、本庁で聞きました。
 文部大臣、いらっしゃいますね。外務省の本庁は三・二％なんです。それから法務省も二・一％と達成しているわけです。障害児教育をあずかる文部省の指揮管理をする本庁が〇・五八％では余りにも情けないではないか。厚生省も、その担当の省でありながら〇・六八％ではちょっと情けないのではないか。いかがですか。
郵政省関係についてお答え申し上げます。
 私ども、全体の数で取りまとめておりますために、先生からの御指摘を受けまして急遽調査いたしましたのは過去五年でございますものですから、五十七年ございませんので、六十二年度のお答えでお許しいただきたいと思います。
 六十二年度でございますが、障害者数十八名、雇用率〇・七五％、平成三年障害者数十名、〇・四七％でございます。
一口に沖縄問題と申しますけれども、その内容は多岐にわたります。しかも、この時点で我々がなさなくてはいかぬと考えているものは、それなりの難点をも持ちながらそれを何とか打開しよう、そういう立場に立っています。その一つ一つを、いろいろと難儀の度合いはありますけれども、ただ単に法律があるからやりましょうという程度のものであれば、それはできないに決まっているという程度のものが多うございます。ですから、法律があるからやりましょうということではなしに、難しい問題を、これを何とかしようということでどう切り開いていくという立場に立つか、法律がないからそれはできません、このようにつれない態度をとるか、その態度のいかんによって県民の願い、期待にこたえて問題を解決していけるかどうかの道が分かれ出ていくと思います。そこが問われている大事な問題ではないか、私はこう思います。
 先日、目的があって首里城近くに行きました。十一月の完成を待ってあの正殿がかなり外からも大きく見える、そういうところまで来ています。また、今戦後初めてと言われるあの御存じの龍潭池のしゅんせつが始まっています。私は昭和十九年に沖縄師範学校に入ったものですから、一年ばかりあの周囲で生活も、学園でのいろいろな学業もさせていただきました。一九五〇年、もちろん首里城は石垣が幾らか残っただけのことですっかりつぶれてしまったところでありましたが、事もあろうにアメリカはみずからの属領としたい、そういう政策のもとで、そのための任務を持たせた琉球大学というのを、今の正殿をつくろうとしているそこに大学の本館をつくりました。心ないしわざであったのであります。あの大学がつくられて実に二十二年目にして、県民と心ある人々の闘い、支援によって沖縄の施政権返還というのは実現されました。この施政権返還が実現されてもう二十年であります。アメリカの占領下に置かれておったその期間というのは二十七カ年です。
 私は、正殿がつくられつつある、あの石垣もあのように立派に積まれた、そういう状況を見まして、改めてつくづく思わせられたことがあります。御存じのとおり、あの周辺、師範学校から円覚寺、守礼門、あの付近は特にそうでありましたが、大きな人でも三、四人でなければ抱えられないぐらいの大きなアカギが本当にうっそうと茂っておりました。あの通りというのは夏も冬も薄暗い、そして常に小さな流れが道を横切るほどに水がずっとしたたっていた、そういうところでした。龍樋もこんこんと年じゅう流れておりました。金をつぎ込めば石垣はっくれる、建物は確かに似せてあの正殿も立派につくられるでありましょう。しかし、二百年、三百年、数百年もたってきたあのすばらしいアカギ、あれを取り戻すことはできない。そこに戦争というものの取り返しのつかない問題の深さがあるなということをこの間向こうへ行って改めて感じました。沖縄問題にかかわる戦後処理の問題といい、そういう心を持って、償いの気持ちを持って対処し、法律かこうなっているからできないというふうな形ではなしに、どうこれを切り開いて県民の願いにこたえていくか、こういう立場に立たない限り、本当の心というのが生かされる施策にならぬというふうに思います。
 先ほどございましたけれども、いろいろ難関を抱えました。しかし、沖縄出身の長官であられるだけに、ただ単に今まで政府が言ってきたような態度から同じことを繰り返すというだけではだれも受け入れません。困難な道があろうとも、どういう努力をなされていくか、そこが問われている問題であるだけに、もう一度、そういうものについて伊江長官の心を重ねてお聞きしておきたい。