まず、住宅問題の点からひとつ伺いたいと思うのでありますが、これはことしのこの委員会でわが党からも質問をいたしております。建設目標百三十万戸、これは無理じゃないのかと、民間の伸び率あるいはまた実績見込み、こうした面から見ていってもまずこれは無理ではないだろうかと、こういうように質問をいたしておるわけであります。これに対する建設大臣の答弁は、潜在需要はもうあるに決まっておる、したがって、住宅価格と取得能力のこの乖離さえ埋めるならばこれは実現できるのだと、こういって答弁をされておることを私も承知いたしておりますが、潜在需要があるにもかかわらず住宅の建設は残念ながら伴ってまいっておりません。ほとんどいまとまっておるのじゃないのでしょうか。こういう状況の中で、取得能力を高める、その乖離を埋めるために政府は一体どういう具体的なことをやったのだと、何もしてないのじゃないんだろうか。あるいはまた、いま現状、この東京周辺の首都圏地域の状態を見ましても、どこの大都市でもマンションはほとんどもう滞貨の状態になっている。こういう状況の中で、一体これからどんな対策をとるならばこれらの当面する問題を解決することができるのだろうかと、このことについてひとつ伺いたいと思うのです。
新設住宅着工戸数につきましては、昭和五十一年度以来、年間百五十万戸前後で安定的に推移してまいりましたが、五十五年度に百二十一万戸と大幅に落ち込み、五十六年度も百十四万戸とさらに減少した次第でございます。本年度の新設住宅着工戸数につきましては、四月から十月までの累計で約七十一万戸と前年同期に比べ一万戸の減少でございました。最近四カ月間連続して前年同月を多少上回っておりますが、年度内累計では、ほぼ前年度並みの百十四万戸前後となるものと考えております。住宅建設の回復を図るためには、政府におきましては、昭和五十七年度に、住宅金融公庫を中心とした公的住宅金融の拡充、住宅土地税制の大幅な改正等の諸施策を講じてまいりますとともに、十月八日の総合経済対策におきまして、住宅金融公庫の貸付枠の追加、住宅改良の貸付限度額の引き上げ等の総合的な対策を講じているところであります。今後とも経済の安定的発展に資するためにも住宅建設の動向を勘案しながら住宅の新設、増改築、中古住宅流通の促進等について適切な対応を行ってまいりたいと考えております。
先に進みますが、余りいろいろの過大な見積もりをしては訂正しているというと、経済企画庁の存在が疑われることになりますので、この点、一つ申し上げておきたいと思うのです。
 次に、内需型経済の転換についてはもう昨年から大変強く叫ばれてきている問題でありますが、そして、このことは少なくとも五十七年度経済運営の柱であったと思います。この点についてひとつ伺いたいと思うのでありますが、各部門ごとに当初見通しと改定見通しが非常に狂いが出てきておるわけでありますが、住宅建設、民間企業の設備投資、こうした問題についてまずひとつ関係大臣から御説明を願いたいと思います。
確かに、今回の大幅な修正は遺憾なことでございました。しかし、私どもは過大も過小も適当ではないと思います。さらにまた、経済見通しが税収の大幅な減をもたらしたと言われることも大変残念なことでございますが、やはり、しかし望ましい姿、さらにまた日本の成長力を引き出すだけの見通しをつくる必要がある。しかし、実現可能という限界は十分あることを承知しながら、そういった方向で経済見通しをつくるべきだと、こんなふうに考えております。
要するに、そういういろんな条件というものを基礎にしながら、経済見通しというのはつけるわけですから、結局、結果的に誤ったことは間違いないと思うのですよ。その原因は何だと、こういうことになるわけであって、それは結局、政治的な配慮やいろいろ過剰な見積もりが原因だったのじゃないのか、こういうことを私は指摘しているわけで、そのことが大変大きな社会的な経済的な混乱を今日来しているのだということを指摘しているわけであります。したがって、経済の過大見通しの弊害について、これはもうやはり是正すべきだと思うのですね。そうして、本当の今後の対策はどうするのだということについての一つの姿勢というものを明確にすべきだと思いますが、長官、どうですか、この点は。
経済見通しが民間の見通しと違って相当な開きがある、おおむね高目に見ていて、それが実現ができないのではないかという御指摘でございます。
 私どもは、政府のつくります経済見通しと民間各機関が行いますところの経済見通しとには本質的な差がある。それは多分に政策の評価あるいは円レートの見方に対する、経済要素に対する評価、このような点が違っているところもございますし、さらにまた、私どもは政策の目標として望ましき姿は示す必要がある、こんなようなことから私どもの経済見通しをつくっているところでございます。しかし、実現可能な線はもちろん考えているところでございまして、今回の修正は四十六年、四十八年、三度目ぐらいの大幅な修正でございまするけれども、これは先ほど申し上げましたように、世界経済の急速な変化によるものでございまして、ＯＥＣＤですら一・二五％の成長率を立てておりましたのが、一％程度の下方修正、このような世界経済の急速な変化、アメリカの高金利の反騰、こういった要素をどこの国も見通すことができなかったことによるものだ、大変遺憾でございますが、このように私どもは考えているところでございます。
日程第九、過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約の締結について承認を求めるの件、日程第十、環境改変技術の軍事的使用その他の敵対的使用の禁止に関する条約の締結について承認を求めるの件、日程第十一、細菌兵器（生物兵器）及び毒素兵器の開発、生産及び貯蔵の禁止並びに廃棄に関する条約の締結について承認を求めるの件、日程第十二、細菌兵器（生物兵器）及び毒素兵器の開発、生産及び貯蔵の禁止並びに廃棄に関する条約の実施に関する法律案、右四件を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。外務委員長中山正暉君。
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 過度に傷害を与え又は無差別に効果を及ぼすことがあると認められる通常兵器の使用の禁止又は制限に関する条約の締結について承認を求めるの件及び同報告書
 環境改変技術の軍事的使用その他の敵対的使用の禁止に関する条約の締結について承認を求めるの件及び同報告書
 細菌兵器（生物兵器）及び毒素兵器の開発、生産及び貯蔵の禁止並びに廃棄に関する条約の締結について承認を求めるの件及び同報告書
 細菌兵器（生物兵器）及び毒素兵器の開発、生産及び貯蔵の禁止並びに廃棄に関する条約の実施に関する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔中山正暉君登壇〕