わかりました。
 さて、そういう障害児を持った親たちがいつも悩む問題がございます。それは、親の意見というものが十分間かれていないのじゃないかということを私は感じるわけです。
 そして、新一年生になるときの進路指導あるいは知能テスト等があって決められていくわけですけれども、途中でも、やはり学級ですごく足手まといになるというふうな言い方をされて、担任の先生の顔色をうかがう、あるいは校長先生の意見も聞かなければならない、そういう一種の振り分けの恐怖を毎年新学期に受けなければならないような子もいる。そして、ある先生は非常に熱心であって受け入れてくださったけれども今度の先生はだめだとか、あるいは校長先生が非常に形式的な論理であなたは特殊学級に行きなさいというふうな言い方をされて、そういう話し合いのルールとか細かな配慮というものがそれぞれの子供あるいは親と十分に行われていないのじゃないかなというふうに思うのですが、その辺の指導とか、あるいは何かマニュアルみたいなものはございませんでしょうか。
普通学級に通っておりまして、その子供たちに通級学級に通った方がいい教育ができるということの判定は、ただいま申しましたように、特殊学級の入級の際に決めますような手順を踏んで学校長が決めていくということになります。
それでは、例えば普通学級にもう障害者が入っている、そしてそのときに、途中でやはりこの子は通級相当だというふうな状況が生じてくる、そういう判断がどこかで生まれてくる、そのときには学校ではどういうふうに取り扱われるのでしょうか。
特殊学級に入級させる場合には、具体的な判断に当たりましては、児童生徒が在籍する学校の長が決定をするわけでございますが、その場合には、各市町村等に置かれております就学指導委員会等の意見も踏まえまして、教育的、医学的、心理学的な観点から総合的に判断をしているわけでございます。また、その際には当然保護者の御理解を得ることが大事でございますので、保護者からも十分意見を聞きまして、そして適当かどうかということを判定しているのでございます。
わかりました。
 今ある特殊学級に通級する、そうしますと、その障害の種類とか程度というのは、普通学級にいる子が障害児学級に通級する場合の判定、あるいはそこに通級したらどうですかというふうな指導はどなたがなさるのでしょうか。
通級学級というのは、要するに普通学級にいる子がその障害の程度に応じて今ある特殊学級に通級するという意味でございますか。そういうふうに考えていいのでございましょうか。
御指摘のように、臨教審答申では「障害者が、家庭や地域社会から孤立しないで、」ということを指摘しておりますが、同時に「障害の種類と程度に応じた適切な教育が受けられる」必要があるということを指摘しているわけでございます。
 私どもは、障害を持ちます子供たちのその心身の障害の状態や発達段階、特性などに応じましてよりよい環境を整えてやる、そしてその可能性を最大限に伸ばして、できる限り積極的に社会に参加する人間を育てたい、そのための特別な配慮のもとに適切な教育を行う必要があると考えているわけでございます。
 そこで、今先生の御指摘になりましたように、障害を持つ子供たちに対しましては、特殊教育諸学校、盲・聾・養護学校と同時に特殊学級を設けて、その程度に応じて適切な教育を行っているわけでございます。
 ただ、最後に御質問になりました通級学級でございますが、これは障害の程度が軽くて、普通の学級で、いわゆる普通の小中学校で教育を受けている中で、特に、例えば現在は言語障害とか、難聴弱視等の子供に対しまして、ある一定時間だけ特殊学級、いわゆる通級学級に通いまして、そこで特別な配慮に基づく教育を受けるということを行っております。
 現在、全国の公立小中学校で二万一千余の特殊学級が設置されておりまして、八万五千人余の児童生徒が在籍しておりますが、そのほかにも約一万二千人ほどの子供が特殊学級において指導を受けております。そして、これらの子供たちがいわゆる通級学級に通っているというふうに考えているところでございます。
  午前十時二十五分開会
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   委員の異動
 五月二十三日
    辞任         補欠選任
     及川 一夫君     鈴木 和美君
     堀  利和君     谷畑  孝君
 五月二十四日
    辞任         補欠選任
     鈴木 和美君     及川 一夫君
 五月二十五日
    辞任         補欠選任
     谷畑  孝君     萱野  茂君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         西田 吉宏君
    理 事
                竹山  裕君
                楢崎 泰昌君
                志苫  裕君
                峰崎 直樹君
                白浜 一良君
    委 員
                上杉 光弘君
                片山虎之助君
                佐藤 泰三君
                清水 達雄君
                須藤良太郎君
                増岡 康治君
                一井 淳治君
                及川 一夫君
                萱野  茂君
                谷畑  孝君
                藁科 滿治君
                猪熊 重二君
                寺崎 昭久君
                野末 陳平君
                吉岡 吉典君
                島袋 宗康君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  武村 正義君
   政府委員
       大蔵政務次官   石井  智君
       大蔵省銀行局保
       険部長      山口 公生君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小林 正二君
   参考人
       保険審議会会長  徳田 博美君
       慶應義塾大学法
       学部教授     倉沢康一郎君
       生活経済ジャー
       ナリスト     高橋 伸子君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○保険業法案（内閣提出、衆議院送付）
○保険業法の施行に伴う関係法律の整備等に関す
 る法律案（内閣提出、衆議院送付）
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