まず、今御質問がございました、昨日上院財政委員会を通過した法案に対する日本としての見解を申し上げさせていただきますが、これは日本に対する差別であるのみならず、自由貿易自体に対する脅威でもありまして、その成り行きを極めて憂慮いたしております。日米両国関係と世界貿易のためにこれが法律として成立をしないことを強く希望いたしておるわけです。今、委員会で可決されたわけでありますが、これから本会議という舞台もあります。その間における米国議会の良識を強く求めたいと思います。
 我が国としましては、電気通信市場の開放に全力を傾けてきました結果、四月一日より米国市場と対比できるところまで開放されるに至りました。これは米国において過去十年にわたって行われてきた自由化を三年程度でなし遂げんとするものでありまして、米国に次いで世界で第二番目に導入された抜本的な自由化であります。政府としましては、内外無差別、簡素、透明を旨としまして法律の運用に万全を期することとしておるわけでございます。このような努力と成果がまだ米国議会で理解されていないことは極めて遺憾であります。
 もとより我が国としましては、日米間の今日のごとき極端な貿易不均衡は望むところではありません。日米双方の努力を通じましてその縮小に努める必要があると考えており、我が国としましても、四分野を初めとして各般の市場開放を続けていく考えでございます。
新聞報道によりますと、アメリカの上院の財政委員会で先般のダンフォース決議ですね、これを法律案として可決した、こういうことのようでありますけれども、これが法律として成立する見通しというか、可能性及びこれに対する対策について政府はどうお考えでしょうか。
昭和六十年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、藤井恒男君が委員を辞任され、その補欠として抜山映子君が選任されました。
 また、本日、中村哲君が委員を辞任され、その補欠として八百板正君が選任されました。
    ─────────────
次に、建設省ひとつお願い申し上げます。
 時間がございませんので一括してお願いしたいと存じます。まず、道路舗装の改良、滑りにくい舗装、耐摩耗性の向上、それから道路構造の改良、いわゆる勾配基準の見直し、除雪の徹底、融雪の推進、消雪パイプの普及、道路清掃の充実強化及び清掃方法の改良、粉じん低減のための道路清掃の効果の把握、こういういろいろな問題がありますけれども、建設省としての対策をひとつお伺いいたしたいと思います。
積雪地域におきましてスパイクタイヤによる粉じん対策が問題になりまして、道路の維持補修等に要する財政負担が多大なものになっていることは私どもも承知いたしております。関係地方団体いろいろ知恵を絞っておるようでございますが、効果的な防止策というものがない、その対応に苦慮しておるようでございます。自治省といたしましては、この問題は地方団体だけでは解決できないので、国のレベルで具体的な防止策の検討をということで、スパイクタイヤ問題関係各省庁の連絡会議がございまして現在検討をされておるわけでございまして、その結果を見守っておるところでございます。地方団体に対する財源措置というものもその段階で検討させていただきたいというふうに考えております。
それでは自治省お願い申し上げます。
 全国市長会、それから札幌市、仙台市、長野市、それから東北自治協議会、こういう各市、自治体から、スパイクタイヤ対策について相当金がかかっているから、いわゆるいろいろな要望があると思います。これに自治省としてどう対処するかひとつお伺いしたい。
御説明さしていただきます。
 ただいま御指摘ございましたが、二千二百万が運輸省でございます。運輸省といたしましてはやはり公害の防止、それから安全の確保という二つの要請を踏まえて対策を検討する必要がございます。したがいまして、そういうような調和点を見出すための基礎的調査ということで、本省分といいますか、運輸省本省自身の調査費といたしまして七百万円、それから、交通安全公害研究所がございます、こちらでの調査費といたしまして千五百万を計上いたしております。合計二千二百万を計上しておるところでございます。
 内容といたしましては、本省分の方は、実際の路上で、こちらにおける走行性能を調査するために使われる、それから、交通安全公害研究所の方にいたしましては、現在氷結した路面をつくる試験装置をつくっております。その上で、実際のそういう氷の面での性能試験、そういうものを実施いたしたい。また、タイヤの評価方法をさらに検討していきたいということに使われると考えております。
お答えいたします。
 もう先生御案内のとおりだと思いますが、従来から一般的にディーゼル乗用車、ディーゼルトラック、ディーゼル大型トラックと申しますか、ディーゼルの系統は低速域においてＮＯｘが高いということは言われていたことでございますし、ガソリン車は高速域において高いということが言われているわけでございます。私は、今先生の御指摘になっている演者の方の御発表そのものを伺ったわけではありませんが、シンポジウムを直接伺っておりまして、そのときに東京都の福岡先生がまとめて御発表されたものを伺いました。詳しい細部までは記憶いたしておりませんが、そういうようなことが一般的に言われているわけでございますから、ディーゼルトラックを極めて低速で走らせた場合にどのくらい出てくるかということになれば、当然のことながら低速域だけではかれば相当高い濃度になるはずでございます。たしか東京が時速四・四キロ、それから大阪が五キロ、横浜はもう少し大きい数字のように思いますが、一時間に四キロないし五キロというのは私たち人間が歩くスピードと余り変わらない状況での運行になるわけでございますから、よほど渋滞のひどい状況であればかなり排出量がふえるのではないか、そういう点を示唆されたものというふうに私は受けとめております。シックスモードでは合格しているけれども、そういうように一日じゅうのろのろ運転の状況になればたくさん出る、またそのことは非常に科学的なお立場から、常に渋滞が起こっているようなところでは、そういうことによってＮＯｘがたくさん出る可能性があるのだから十分配慮する必要がある、そういう御指摘だと私は承りました。
 本来、車は何らかの形で走行をモードによってモデル化いたして規制しなければならないわけでございますから、一般的には人間と同じようなのろのろの状態で走行することを前提にして走行モードが決まっているわけではございませんから、その意味では、低速域で専ら運転をすれば排出量が多くなるということは従前から指摘されていたことでございまして、そのことを東京都の研究所の方で何台かの車を使っておはかりになった結果としてそういう答えが出てきた、そういうように私は理解いたしております。