ただいま議題となりました大気汚染防止法の一部を改正する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 自動車排出ガスによる大気汚染は、依然として、大都市地域を中心として改善が思わしくない状況にありますが、自動車排出ガス対策の一層の推進を図るためには、これまでの自動車の構造に着目した対策に加えて、自動車の燃料に着目した対策を行うことが必要となっております。今日の規制緩和の流れの中、来年四月からガソリン等の石油製品の輸入が自由化されることが見込まれ、今後、さまざまな品質の燃料が流通し、自動車排出ガスによる大気汚染の悪化をもたらす懸念があることを踏まえ、自動車燃料の品質について大気汚染防止の観点から一定の水準を設定し、確保していくことが必要不可欠であると考えられます。
 また、一昨年成立した環境基本法において、環境への負荷の低減が関係者に幅広く求められており、この理念を踏まえ、国民に対し自動車の使用等に当たって自動車排出ガスの排出を抑制する一層の努力を求めることも必要と考えております。
 今回の改正は、こうした状況認識及び考え方のもとに、自動車燃料の品質の確保のための規定を設けるとともに、自動車排出ガスの排出の抑制のための国民の努力について規定するものであります。
 次に、この法律案の内容について御説明申し上げます。
 第一に、環境庁長官は、自動車排出ガスに影響を及ぼす燃料の性状及び燃料に含まれる物質の量について、許容限度を設定することとしております。
 第二に、通産大臣に対し、揮発油等の品質の確保等に関する法律において、当該許容限度が確保されるよう考慮することを求めることとしております。また、運輸大臣に対しても、道路運送車両法に基づく措置が当該許容限度の確保に資することとなるよう考慮することを求めることとしております。
 第三に、国民に、自動車排出ガスの排出の抑制のため、自動車の適切な運転等に努めるよう求めることとしております。
 この法律案は、石油製品の安定的かつ効率的な供給の確保のための関係法律の整備等に関する法律の施行と同時に、平成八年四月一日に施行することを予定しております。ただし、国民の努力に係る規定を加える改正規定等は、公布の日から施行することとしております。
 以上が、この法律案の提案の理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あ
らんことをお願い申し上げます。
これより会議を開きます。
 内閣提出、大気汚染防止法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。宮下環境庁長官。
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 大気汚染防止法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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見込み違いについて、これは悪かったな、あのときにこうなる予測を立てるべきやったとか、そういうのが全然何の反省あらへんさかいに、気安う、気安う、福島空港やったら二百八十億からのお金をつくってやったやつがばあっとつぶすだけのことになる。たった五年半でつぶすようなことをやって、胸を張って語れるんか。やはり立派になるんやったらなれるように、できるようにやはり計画というのは立てなんだら、自分の家やったらどうしますのや。そんなものあなた、つぶしてまた家を建て直すなんて、その金どうすんのやということになりまっせ。それはだれが聞いたってそんなものはあなた理解できない。
 それから、飛ばすこともできない、飛行機会社が選ぶんやからそれは飛ばせへんのや、あれはしまったな、あれだけの人しか来やへんやろうな、それがわからんようなことでは、私、計画うまいこといってまんのやというのを胸を張ってここで言えるなんというのはずうずうしいにもほどがある、そう思いまっせ、正直言って。やはり率直に物を見ないかぬ。
 そこで、自治体がどんなことをやっておるかといったら、その後大変だ。佐賀を聞いてみた。建設事業費二百七十億円の半分が県の負担で、九三年に二千九百十二億円だった県の借金は九八年度末には五千百十七億円にふえていく。物すごいふえ方。それで、建設費以外にも需要促進のために多額の出費をして、着陸料を国内線は半額に、国際線は無料にする、団体旅行を企画した旅行会社、修学旅行で利用する学校に参加者一人当たり往復三千円、国際チャーターなら五千円を現金で補助する、特産品のプレゼント、七百台収容の駐車場は無料にする、九八年度予算では空港の利用の調査をするために十五億円からの予算を組む、まあ次々と予算を物すごい組んでいかなならぬ。こんなことをやっておったら県の仕事はどういうことになるんじゃろうか。ひとつ聞いてみた。
 あなたのところはそんなに借金を持ちながらやっておったらどうなるんやと聞いたら、仕方がありませんので、在宅介護支援センター設置や休日救急医療センターの運営補助などはもうこの際に、三億二千二百万円ですが削らせていただかざるを得なくなりましたと言う。そりゃそうや、どっか削らなかったら、これだけの負担が出てきたら、計画違いというのはそういうものをもたらすのはだれだってわかる話です。そういうことになってくるんです。
 それで、私、今までにできた空港全体がどういうことになっているんじゃろうか、全体をあなたのところにも聞いたけれども、ようわからなかったので直接聞いてみた。二種Ｂ、三種空港五十一空港のうち、離島を除く二十二空港に尋ねてみた。着陸料等収入が運営管理費を上回っているのは六つだけで、要するに、収入より維持管理費が多いのは十五あるわけ。九八年度予算では同額となっているのが一つ。それで、多くの空港で収入より維持管理が上回っている状況だ。さらに四月から着陸料が三分の一に引き下げられていくことになったら、さてさてこれまた大変な事態ですという話をみんなしよるわけです。
 私は着陸料が下がるということを否定しているんじゃない。そうじゃなくして、全体として飛行場負担というのが地方自治体では非常に大変な事態になってきているんだということを知っておかなかったらあかんよと。大体、こういう地方空港の問題について、いよいよ経営が成り立つか成り立たぬか会社の都合でやっていくということになったら、さっき大臣お答えになっていましたが、自治体も協力してもろうて、もうそんなこと言わぬかて、自治体が協力しなかったら存在できない事態が現実に生まれているんだから、そういうことを考えてもらわなあかんなということを私つくづく思いました、ちょっと調べてみただけで。
 大臣、地方空港問題について何か所見ございますか。あったらお答えを。