どうも皆様方には大変御苦労さまでございます。
 大変貴重な御意見を聞かせていただきましたが、まず志木の市長さんに、市長会の代表ということではなくて、最初にお話がございましたように、東京都心から三十分、四十分という近郊の新しい市の、そして非常にユニークな市行政をやっておられる市長さんのお立場での御意見を聞かせていただきたい、こういうふうに思います。
 このたびの地方税法の改正の中の大きい柱は、先ほどから議論がありますように、固定資産税の評価がえに伴う固定資産税の問題が非常に大きいウエートを占めております。特に東京の都市近郊の、市長さんの地元のようなところは、土地価格の上昇によりまして、公示価格、相続税評価額、取引実勢価格等と固定資産の評価額との間で非常に乖離が出てきているのではないか、そういうふうな感じがしております。それだけに、評価の均衡化、適正化ということをやっていくということにはなりましょうけれども、住民の方々のこの問題についての関心は、地方の都市とか農山村地域以上に大きいものがあるのではなかろうか。
 そういうふうな中で、このたび考えておりますのが、先ほどからお話がありましたように、公示価格の七〇％というところをめどにしておるわけですけれども、市長さんの地元の志木市のようなリッチなところの固定資産を持っておられる住民の方々を含めて、どのようにこの問題について受けとめておられるか、まず市長さんにお聞きしたいと思います。
先生お尋ねの点は、納税者が納得して払ってくれるだろうかという御判断でお聞きになっておられることだと思いますが、私はこれは一遍やってみないとわからないというのが正直な気持ちでございまして、自治省の方々が実際のモデルをいろいろおつくりになられまして、これくらいならよかろうということで決められた数字でございますので、今のところ私はそれを信頼せざるを得ない。
 ただ、今は不況で所得もどんどん落ち込んでおる時代でございますので、もしかしたらこれは三年間、六、七、八と続くわけでございますけれども、そのときに、いや、これではちょっとというような点が出てくるかもしれない、それは私はわかりませんけれども。ですから、もし出てきたときは、またそのとき先生方とお役所とで相談していただいて是正していただければと思います。
続いてお伺いをさせていただきます。
 平成六年度の評価がえの結果、特に都市部などの評価の上昇割合が高い場合、納税者にとっては税負担が実際にどのようになるのかということが極めて重要な問題であり、今回の地方税法の改正案による税負担の調整措置が適切なものとなっているのかどうかということが重要であります。固定資産税は、その税の性格上、資産保有の継続を前提とするものであり、断じて追い出し税になってはならないのであります。
 個別具体的な税負担の問題については一般的に論ずることはできないと思いますが、今回の改正案により税負担の調整措置が適切なものとなっていると考えられるのかどうかをそれぞれの先生方にお伺いをさせていただきます。
お答え申し上げます。
 固定資産税の評価における土地の評価は、売買実例価格から求められる正常売買価格に基づいて評価を求めることになっておりますが、昭和六十年代の急激な地価高騰の影響を受けて、地価公示価格との関係から見ると地域間に不均衡が生じていることも否定できないところであり、平成三年度の評価がえにおける、例えば埼玉県内の各市の地価公示割合を見ましても、最高五九％、最低一三％という状況にあります。
 したがって、平成六年度の評価がえにおいて、土地基本法第十六条の趣旨等を踏まえ、地価公示価格の七割程度を目標に各地の評価の均衡化と適正化を図ることについては、地域間の不均衡を是正することになるので、適切な税負担の調整措置の導入を前提に評価するものであろうというように理解をいたしております。
きょうは大変お忙しい中、お三方の先生にはわざわざこの委員会にお出ましをいただいて貴重な御意見を賜る機会をいただき、心から厚くまずもって御礼を申し上げたいと存じます。
 早速で恐縮でございますが、時間がございませんので、質問に入らせていただきたいと存じます。
 固定資産税の土地評価について、まずお伺いをいたします。
 平成六年度の評価がえにおける固定資産税の土地評価については、「公的土地評価について相互の均衡と適正化が図られるように努める」という土地基本法第十六条の趣旨等を踏まえ、地価公示価格の七割程度を目標に評価の均衡化と適正化を図るということを伺っております。このような地価公示価格の七割程度を目標とする評価がえについてどのように考えていらっしゃいますか、御三方にお伺いをしたいと思います。
これより参考人に対する質疑に入ります。
 なお、参考人の皆様方に念のため申し上げますが、発言の際はその都度委員長の許可を得ることになっております。また、委員に対し質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。福永信彦君。
今の時代に生きる新しい常識を私たち日本人もこれからともに考えていかなければいけないわけで、自分の国だけのことを中心に考えるというわけにいかないと思います。そのためには今、歴史的に培われた何といいますかこれまでの生き方というものをしっかり確かめ、そしてその上にそれのまた掘り起こしをして、その上にこれからの新しい常識を積み重ねていくということでございまして、今ほど過去の掘り起こしが大事なときはないのではないか。
 卑近な例で申しますと、例えばいわゆる大河ドラマ風のテレビでもかつての人物像の掘り起こしということを今やっているわけでありますが、私たちが忘れていた生きる知恵とか勇気とか愛情ですね、特に、戦後の復興期並びに高度成長期に私たちがある意味で欧米一辺倒の生き方をしてまいりましたが、それに対しまして私たち自身の培ってまいりましたいい知恵、これを今、掘り起こすときが来ているのではないか。と同時に、ヨーロッパその他の世界諸地域についての知恵も掘り起こしが大事だということでございまして、その意味では、この歴史、そしてまたそれと不可分に結びついております地理、これを独立させていただきたいということでございます。
 同時に、もちろん公民につきましても、これからの時代に適合した新しい常識、これを政治経済その他の分野からきわめていくということはこれまた不可欠のことではないか。
 いずれにいたしましても、それぞれのしっかりした専門性といいますか、ヨーロッパ史であれアメリカ史であれロシア史であれ、専門性に立脚してその視点から現代を問い直すということが、今、一番大事なことではないかということで地歴と公民とに分けさせていただく、これが趣旨だと私は確信いたしております。
 以上でございます。