私は、自由民主党・自由国民会議を代表し、内閣提出の衆議院送付案に賛成し、野党四党の修正案に反対の意を表するものでございます。
 内閣提出案は、昭和五十八年度分の地方交付税交付金の所要額を確保するため、その総額について特例措置を講ずること、借入金の償還に当たっては、後年度の地方財政負担に配慮し、臨時地方特例交付金の繰り入れについて規定すること、基準財政需要額の算定方法に所要の改正を行うこと、交通安全対策特別交付金を基準財政収入額に算入すること等を主な内容とするものでございます。
 地方財政が昭和五十年度以降財源不足の状況にあり、したがって地方財政制度の抜本的改善を図り、その財政基盤を早く安定させるべきであるという強い要請がありますことは、過日の地方税法改正案の討論の際にも申し上げたとおり、十分承知をいたしております。私どもも基本的にはそのような展望を踏まえて最善の努力を尽くすべきものと思っております。
 しかしながら、公経済の一方を担う国の財政は、すでに百十兆円を超えようとする借金を抱えており、その財政再建が最大の政治課題となっております。地方財政の構造的改善を図るため、現時点で交付税率を引き上げるなどの方法によることはきわめて困難な状況にあります。
 国も地方も厳しい財政状況でありますが、もとより財政が苦しいからといって行政水準を低下させるということは許されません。この点について政府は地方財政計画の策定を通じ、住民の必要とする施策の実施に遺憾のないよう十分見通しを立てておられます。当局の努力を評価し、また今後の適正な行政運営をお願い申し上げるものであります。
 内閣提出案は、各種施策との整合性に配慮しつつ、地方財源の確保を図る等所要の改正を行おうとするもので、妥当な措置と思われます。
 経済は回復基調にあるとはいうものの、所得税の減税、人事院勧告の取り扱いなど懸案が山積しております。財政の見通しはなお明るくございません。公経済全体の見直しの中で、早く地方財政の基盤の安定が図られるよう期待しつつ、内閣提出案に賛成、修正案に反対いたすものでございます。
 討論を終わります。
私は、日本社会党を代表し、ただいま議題となりました地方交付税法等の一部を改正する法律案に対し、野党共同の修正案に賛成する立場から、政府原案反対の討論を行うものであります。
 地方財政は昭和五十年度を境にして財源不足を増加させております。これに対して政府は資金運用部資金からの借り入れや地方債の発行という借金政策によって糊塗してまいりました。このような借金政策はいつ果てるともない地方財政の泥沼化の様相を来していることは言うまでもありません。
 地方交付税法は、地方財政が引き続き著しく不足する場合は、税率の引き上げとか、制度の改正をすることを明定しております。今日の地方財政の状況を見れば、政府は同法の規定に沿って決断すべきであり、それはまた義務であると考えます。
 特に、昭和五十八年度の地方財政は、二兆九千九百億円という、まさしく構造的な財源不足を生じております。これに対する政府の補てん策は、地方債の金利差補給分を五〇％に引き下げ、地方債償還に対する自治体負担を強化する一方、交付税特別会計借入金利子について新たにその二分の一を自治体負担とするなど、借金政策の継続のみならず自治体への新たな負担転嫁を図っております。
 このような補てん策が構造的財源不足の状況を来している今日の地方財政について、それを打開するどころか、ますます危機を深化させるものであることは明白であります。
 以上、私は今日の地方財政の状況を直視し、地方交付税法に基づく税率を引き上げることを政府のとるべき態度であることを強く強調し、野党共同の修正案の実現こそ、その道であることを明らかにしたいと思います。
 私の討論を終わります。
過日、二月二十一日に山形県の蔵王温泉が火災に遭いまして、従来のいきさつから考えまして大変残念なことでございますし、遺憾なことだと思っております。死者の方々には心から御冥福をお祈りしたいと存じます。
 この火災におきます概要は、おおむね次のとおりであります。
 出火に関します覚知の日時でありますが、これは二月二十一日の午前三時五十二分であります。鎮火の日時は、同日の午前六時四十分でございます。出火の場所は、山形市蔵王温泉二番地にあります蔵王観光ホテルであります。出火原因は、現在調査中でございます。
 人的損害は、死者十一名、内訳は男四名、女七名でございます。負傷者は二名でございまして、男女それぞれ一名でございます。
 物的損害は、出火のホテル、いわゆる蔵王観光ホテルの本館、木造モルタル四階建て千五百九十六平米全焼であります。別館、同じく木造モルタル三階建て六百六十八平米全焼であります。合計二千二百六十四平米が全焼したわけであります。
 出火の当時の在館者は、定員が百九十五人と言われておりますが、お客さんは九十九人でございます。
 類焼のホテルがございまして、柏屋旅館、これは本館、木造一部鉄骨づくりですが、地下一階、地上二階三百七十五平米全焼であります。第一別館、木造二階でございますが、四百四十平米、これも全焼でございます。第二別館、木造一部鉄骨づくりでありますが、これは地下一階、地上二階四百三十平米、これも全焼でございます。別棟に食堂がございまして、木造二階で百四十七平米でございますが、これも全焼でございます。合計で千四百二平米全焼ということでございます。出火当時の在館者は八十三名でございます。
 もう一つ類焼がございまして、これは海老屋旅館でございますが、木造モルタル三階建て九百十六平米のうち、壁体の二十平米が焼損をいたしております。
 消防活動の状況は、出動車両三十四台、出動人員は二百五十一名でございまして、消防職員が七十七人、消防団員が百七十四名でございます。
 「適」マークの交付状況は、蔵王観光ホテルが昭和五十七年十二月一日に交付をいたしております。海老屋旅館は昭和五十七年十二月二十四日に交付をいたしてございます。柏屋旅館は対象外でございます。
 それから、万座ホテルの火災の概要を申し上げます。
 これの消防が覚知いたしました日時は、昭和五十八年二月二十二日一時八分でございます。鎮火の日時は、昭和五十八年二月二十二日五時五十分でございます。出火場所は、群馬県吾妻郡嬬恋村大字干俣二四〇一にあります万座温泉ホテルでございます。出火原因につきましては、これも現在調査中でございます。
 損害につきましては、人的損害は、死者はございませんが、負傷者三名、男でございます。
 物的損害は、この建物にはＡ館、Ｂ館等がございますが、そのうちのＢ館の木造モルタル二階建て二千八百二十七平米のうち、千三百平米が焼失をいたしております。
 出火当時の在館者は、全館には四百五十四名でございましたが、この焼けましたＢ館には百三十三名おりました。
 消防活動につきましては、出動車両十五台、出動人員は百七十三名でございまして、消防職員が二十三名、消防団員が百五十名でございます。
 この建物につきましては、現在、「適」マークは、交付対象物でございますが、交付をいたしてございません。
 以上でございます。