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 議事日程第二十二号
  平成八年六月六日
    午後零時三十分開議
 第一 海上運送法の一部を改正する法律案（内
    閣提出）
 第二 船員法及び海洋汚染及び海上災害の防止
    に関する法律の一部を改正する法律案
    （内閣提出、参議院送付）
 第三 郵便貯金法の一部を改正する法律案（内
    閣提出、参議院送付）
 第四 郵便振替の預り金の民間災害救援事業に
    対する寄附の委託に関する法律案（内閣
    提出、参議院送付）
 第五 簡易生命保険法の一部を改正する法律案
    （内閣提出、参議院送付）
 第六 植物防疫法の一部を改正する法律案（内
    閣提出、参議院送付）
○本日の会議に付した案件
 日程第一 海上運送法の一部を改正する法律案
  （内閣提出）
 日程第二 船員法及び海洋汚染及び海上災害の
  防止に関する法律の一部を改正する法律案
  （内閣提出、参議院送付）
 日程第三 郵便貯金法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、参議院送付）
 日程第四 郵便振替の預り金の民間災害救援事
  業に対する寄附の委託に関する法律案（内閣
  提出、参議院送付）
 日程第五 簡易生命保険法の一部を改正する法
  律案（内閣提出、参議院送付）
 日程第六 植物防疫法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、参議院送付）
 塚原通商産業大臣の中小企業基本法に基づく平
  成七年度年次報告及び平成八年度中小企業施
  策についての発言及び質疑
    午後零時三十三分開議
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、海上運送法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、亀井運輸大臣から趣旨説明があり、これに対し、横尾和伸君が質疑を行います。
 次に、日程第一ないし第九を一括して議題とした後、海洋法条約等に関する特別委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。まず、日程第一を採決し、次いで日程第二ないし第九を一括して採決いたします。
 次に、野沢太三君外九名発議に係る国連海洋法条約の実施に伴う体制の確立等に関する決議案（委員会審査省略要求事件）でございます。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者野沢太三君が趣旨説明をされた後、採決いたします。本決議案が可決されますと、池田外務大臣、大原農林水産大臣及び亀井運輸大臣から順次所信表明がございます。
 次に、日程第一〇について、災害対策特別委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第一一及び第一二を一括して議題とした後、厚生委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。
 次に、日程第一三及び第一四を一括して議題とした後、商工委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間の見込みでございます。
昨六日、野沢太三君外九名から国連海洋法条約の実施に伴う体制の確立等に関する決議案が提出されました。
 本決議案には、発議者全員から委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
 この要求につきまして御審議をお願いいたします。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、昨六日、衆議院から送付されました海上運送法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日本は、山紫水明と言われておりますように、豊かで清らかな水に恵まれた、その恩恵のもとで美しい環境が形成されてきたということはもう申すまでもございません。
 伺うところによると、綾瀬川というのは、その昔あやを織りなして流れる川であったということから名づけられたというふうに承っておりますが、実を言うと、この点について私も若干の経験があるものですから申し上げさせていただきたいというふうに思います。
 戦後ずっと長い間工場排水などが汚染の原因の中心でありました。だけれども、最近はむしろ生活排水、それが汚染の主流になってきていることは、もう先生御案内のとおりです。
 実は、今からもう二十年近い前なんですけれども、綾瀬川と同じように、私が住んでいる多摩川、多摩川のすぐほとりに私は住んでいるものですから、綾瀬川がワーストワンなら多摩川がワーストスリーぐらいの、悪い方を競っていた川でございました。魚は奇形の魚があったり、それから洗剤の泡が風に吹かれて舞っているというような状態の川でございましたけれども、今はとてもきれいになりました。
 私は、それは私の努力だけではないのですが、当時、小沢環境庁長官でございまして、美濃部さんやら、神奈川の長洲さんやら、川崎の伊藤さんやら、そして、厚生省はもちろん、行政管理庁、環境庁も含めて、縦割りと横割りですね、現場を見てもらったのですね。それで、汚染の実態というのは何なんだということで協議会ができました。その協議会が見本になって実は綾瀬川の協議会ができたのです。
 そうなりますと、下水道の問題がまず出てきましょう。それから、ここは綾瀬川には適していないような感じもいたしますが、礫間接触酸化法といいまして、れきの間を接触させて酸化するという、これは難しい名前を建設省がつけたのですけれども、難しい名前をつけた方が予算がとれると思ったのでしょう。それはそれとして、大変立派な施設が両側にできました。これはれきの間を何百メートルと流す、通すのですね。そうすると、自然に沈下をしたり、それからバクテリアの分解作用があったりということで、ＢＯＤ、非常にきれいになるのですね。
 こういうことなどもやったり、それから、個人のボランティアですけれども、例えば、サケを放流して帰ってくるのを待っている、帰ってくるまではみんなでもってきれいにしようじゃないかというふうな取り組みをする。これは、今でも町内会や各種団体などが、一斉に日を決めまして、多摩川のほとりへ出て缶やごみを全部片づけるというふうな運動をやっている。
 つまり、地域住民の自主的なかかわりと参加が言われる中で、私は、受け入れ態勢をつくっていただくことが大事ではないかな。もちろん、行政がリーダーシップをとることは重要だと思っております。しかし、地域住民の積極的なかかわりと参加というものがないと、片方は汚す方、片方は何とかきれいにする方、こんな役割分担では日本の川はきれいになりません。一緒にきれいにしていくための努力をしていくこと以外にはないだろうと思います。
 その点で鴨下先生が、せっかく厚生委員会の主要なメンバーでもございますし、環境庁の政務次官もなさったわけですから、張り切ってひとつ先頭に立って、地方自治体を動かしてやっていくように頑張っていただきたいということをお願い申し上げたいと思います。