後の方で言われました点、これはまた後でいろいろお聞きをしたいと思いますけれども、いずれにしてもそうした不安の状況があるということ、この不安な状況というのは、私、幾つかの例が挙げられると思うのです。
 そこで、先ほど木島さんの方から私学振興助成法の第一条の問題と附則二条五項の問題、これについては論議しましたのでここではいたしませんけれども、ここでやはり法人化が義務づけられておるということが盛んに言われましたけれども、行政の中で、この前から私も指摘をいたしましたし、同僚の佐藤さんの方からも指摘ありましたように、この解釈の仕方をめぐって、先ほど参考人の意見を聞いてみますと、日私幼の代表者の方が言われておりますように、文部、大蔵あるいは法制局、すべてそうした方向を義務がないかのごとき流し方を文部省がしておる。そのこととあわせて、今度は日私幼の場合も要覧の中でそのことが示されておる。あるいは全私幼の方も、そうしたことはなかったけれども、そうしたことを聞いたということを言われておる。
 このように全般的に見ますと、やはりそうしたところに一つのざる法的なものがあったのではないか、ざる法というよりも、ざる法的取り扱いをしたのではないかと思われる節があるわけであります。この点はいま幼児がどんどん減少していく、そうした中で、まだ一定の方針化がされておりませんだけに、それとあわせて、そこら辺がすべてごちゃごちゃになっちゃって大変な行政的な混乱がそこにあったのではないかということを私は感ずるわけですね。この点はどのように西岡さんの方は理解をしておるのでしょう。
難しいからこそ知恵を本当に絞って、日本の経済も発展をさせ、そしてまたその方たちの暮らし、あるいはその方たちの国も発展をしていく、そういうふうなルールづくりというんですか、そういうものが今こそ求められている時期ではないだろうか。特に景気が下降ぎみになってまいりました。そのときにこそ問題というのは噴出をしてくるわけでございますから、そういう意味においては大いにお知恵を絞っていただきたいと思います。
 私の地元の兵庫県尼崎で、外国人労働者に対する一一〇番、こういうものを設置いたしまして、その結果の報告みたいなものが私の手元に届いておりますので、少しそれを読ませていただきます。
 パート一一〇番あるいは外国人労働一一〇番を設けました。その中から抜粋をいたします。
  企業からの外国人募集の相談
  今回の一一〇番で驚いたのは、経営者から
 「外国人労働者を紹介して欲しい」という問い
 合わせが、十件近くあったことです。業種は
 はっきりしませんが、零細企業であることは
 はっきりわかります。
  パート相談の報告でも記載しましたが、外国
 人労働者に頼らざるを得ない零細企業の人手不
 足の実態の反映でしょう。もちろん私たちは就
 職斡旋はできませんので、事情を説明してお断
 りするしかありません。
景気が下降ぎみの現在でもやっぱり零細企業の方々は外国人労働者を求めておられるということがわかるかと思います。
 それに対して外国人労働者の方はどういうことかというと、
  資格外就労者やオーバーステイの人から求職
 相談
  求職の問い合わせがあることは、予想はして
 いましたが、求職が七件ありました。これも当
 然、私たちとしてはどうしようもありません。
  全国でいわゆる不法就労が社会問題化しつつ
 ありますが、その是非を言う前に実態として、
 そうした外国人労働者が拡大している。また、
 日本の企業も特に三Ｋといわれる職場では、資
 格外を知りつつ雇用せざるを得ない実態がある
 のではないかと思います。したがって、どんど
 んアジアの人々が強い円をめざして日本に来る
 のだろうと思います。
ここで本当に思うのは、景気が下降していながらうまく調整機能がいってないな、片一方で零細の人たちはいまだに求めている。不法就労の人たちもどこかに職がないかということで求めている。うまく何かそれの組み合わせがいくようなシステムがないだろうかな、こういうふうなことを私自身考えるわけでございます。
 そして、「ある日系ペルー人女性から悲鳴」というふうなことで読ませていただきます。
 今回の相談の中で、これは根が深いと感じた事件がありました。日系三世のペルー人女性からの相談です。ブローカーを通して、九カ月前から東大阪のあるプレス工場で働いていました。そこには三名のペルー人女性が働いていました。慣れない日本での生活、きつい仕事で彼女が言うには、「体が大変傷ついた。腰・首・腕は痛い。このまま三年も働いたら、ボロボロになると思った」。そこで、会社に退職を申し出ました。会社は拒否をしたそうです。「辞めるというならどうなるかわからぬぞ」と何度もおどしたそうです。幸い彼女の兄が三重で働いていました。彼女は三重に逃げました。ところが、どこで兄の会社を知ったのか、何度も兄の会社におどしの電話が入り、結局ペルーに二十数年間生活していた山口に住む人に来てもらい会社と話し合うことになったそうです。会社と会う直前に電話があり、交渉に行くことになりました。
 結果的には、円満解決し、彼女は三重で兄と一緒に働くことができるようになりました。
 交渉に臨んだ彼女の表情はおびえていました。しかし約二時間の交渉の結果解決した後の彼女の表情、姿は、ラテン系の人々特有の陽気で明るい女性に変身しました。
 後で聞いた話ですが、今、日系ブラジル人・日系ペルー人が日本に働きに来ています。日本政府も特別な就労ビザで三年間の就労を認めています。ところが、その仕事場は監禁状態で、まさに「女工哀史の現代版」が幾らでもあるということでした。逃げようにもパスポートを取り上げられ逃げることができない。それでも仕事があればいい方で、成田空港についても誰も受け入れの日本企業は来ていない。パスポートを取り上げられ、強制的に売春を強制されている女性は幾らでもいる。労働災害で腕を落として、解雇された人もいた。自殺してだれも引き取り手のない遺体を葬った経験もある。これは通訳に来ていた日本人の話です。
 一部新聞などで取り上げられていますが、実態はもっとすさまじいものなのだろうと考えさせられた事件でした。
という、そういうふうな報告が来ております。
 今大臣が、日本で働く以上は労災の適用も、そういうふうなことをきっちりとやっていく、またやっておられるというふうなことでございましたが、この報告はことしの報告でございます。つい二、三日前にファクスで送ってもらったわけですが、実態はやはりそういうふうなパスポートを取り上げられて過酷な労働を強いられているように私は思うわけでございます。このパート一一〇番あるいは外国人労働者一一〇番というものがあってこういうものが出てきたわけですが、現実はもっと隠されている部分というのは大変にあるかと思うんです。
 そこで、まず一つは、外国人労働者のためのこういう労働一一〇番、そういう相談窓口を全国でいっぱいつくっていく必要があるんじゃないだろうか。そういう中でそういう相談を聞いた上でまたきめ細かいルールづくりあるいは指導なんかができていくんじゃないだろうかと思うんですが、そういうふうな窓口は労働省としてはあるんでしょうか。