麻薬二法案について質問させていただきます。
 このごろ新聞等を開きますと、麻薬患者並びに覚せい剤患者の犯罪が目に余るものがあることは皆さん御承知おきのとおりだと思います。それでお伺いしたいのでございますが、何と申しましても、麻薬及び向精神薬の不正取引の防止に関する国際連合条約、いわゆる麻薬新条約の批准に備えるための国内法整備が至急にされていかなきゃならぬということは御承知おきのとおりでございまして、国民の三割近くが麻薬に、そしてまた覚せい剤におぼれているというアメリカの現状からいたしましても、これは対岸の火事ではなくして、我が国においてもそういうものがひたひたと押し寄せていることは御承知おきのとおりであります。
 一九七〇年代以降、第二次覚せい剤乱用が続いている中で、平成二年のコカインの押収量は前年に比べて四倍、六十八・八キロ、検挙件数、検挙人員は史上最高と言われております。我が国の薬物乱用対策に新たな局面を迎えていると言わざるを得ません。
 そこで、国際的な薬物の乱用、不正取引の状態をどういうふうに認識しておられるか。また、我が国における薬物乱用の状況分析と、今後どういうふうにして取り組んでいかれようと心得ていらっしゃいますか、まず御質問申し上げます。
ただいまから厚生委員会を再開いたします。
 麻薬及び向精神薬取締法等の一部を改正する法律案並びに国際的な協力の下に規制薬物に係る不正行為を助長する行為等の防止を図るための麻薬及び向精神薬取締法等の特例等に関する法律案を一括して議題といたします。
 両案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 午前の審議はこの程度にとどめ、午後一時まで休憩いたします。
   午前十時五十八分休憩
    ―――――――――――――
   午後一時開会
全会一致と認めます。よって、竹村君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、下条厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。下条厚生大臣。
全会一致と認めます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。
 以上の結果、本案は全会一致をもって修正議決すべきものと決定いたしました。
 この際、竹村君から発言を求められておりますので、これを許します。竹村君。
全会一致と認めます。よって、前島君提出の修正案は可決されました。
 次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部の採決を行います。
 修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
これより原案並びに修正案について討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。――別に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
 それでは、これより廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び廃棄物処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法律案について採決に入ります。
 まず、前島君提出の修正案の採決を行います。
 本修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、本案に対し自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合を代表いたしまして、修正の動議を提出いたします。その内容は、お手元に配付されております案文のとおりでございます。
 これより、修正の要旨を申し上げます。
 第一に、製造、加工、販売事業者等は、その製品、容器等が廃棄物となった場合における処理の困難性についてあらかじめみずから評価し、適正な処理が困難にならないような製品、容器等の開発を行うこと、その製品、容器等に係る廃棄物の適正な処理の方法についての情報を提供すること等により、その製品、容器等が廃棄物となった場合においてその適正な処理が困難になることのないようにしなければならないこと。
 第二に、国は、廃棄物に関する情報の収集、整理及び活用を図ること。
 第三に、政府は、廃棄物の処理の実態を勘案して、産業廃棄物管理票制度の適用範囲及び廃棄物が不法に処分された場合における適切かつ迅速な原状回復のための方策について、速やかに検討を加えるものとすること。
 以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
御指摘のように、地域住民に受け入れられる最終処分場を整備するためには、信頼性や安全性を向上させるとともに、周辺におきます生活環境の保全等に意を尽くすことが重要であると考えております。そのため、改正法案では民間の廃棄物処理施設の設置を届け出制から許可制に改めるとともに、周辺地域に対する配慮規定や施設の設置許可に際して条件を付することができる旨の規定を設けることといたしております。
 今後は、改正法の適切な施行により、最終処分場等の廃棄物処理施設の整備が円滑に行われるよう努めてまいる所存であります。
構想の中で夜間人口をなるべくふやすようにというふうな方向で物を考えてほしいという気持ちがあるからなんです。そして、夜間人口がふえてまいりますと、そこに至る交通網その他の整備についても一定の条件があればいい。もし夜間人口が少なくて昼間人口が圧倒的に多くなりますと、ここに対する交通の混雑あるいは道路網の整備、交通機関の整備という問題がさらに付加して出てくる、こういう感じがするわけなんです。ですから、できるだけ住宅を中心にした夜間人口の増大ということを念頭に置いてやっていただきたい。
 それから、もしそれが成立しませんというと、完成図の中のいわゆる市街地再開発地区以外の周囲の道路等を拡幅しなければここの中における昼間人口が収容し切れなくなる、こういう問題があるんです。大きなビルとかあるいは大きな建物、あるいは再開発が行われますというと、その地区の人はよくてもその周辺の人が大変迷惑をするという事態が幾つもあるわけです。そこに至る道路の拡幅が出てくる。そうしますと、再開発地区でも何でもない周囲の人たちがそのために自分の土地を削られる、あるいは商売の幅を狭められる、人によっては立ち退きをさせられる。こっちとは関係なしに、道路のために非常に苦労する地帯が必ずこの周囲に出てくるわけです。現にここにも大きな道路ができているわけです。こっちにもだんだん広がっていく。
 こういう課題がありますだけに、再開発の計画をなさるときは、周囲の道路あるいはその他公共的なものによって影響を受ける人たちに対する配慮、目配りというものが非常に大事になる。それを抜きにするとやっぱり再開発地域というのは孤立してしまう。こういうことになると思いますが、この点についてはどんなふうにお考えでございましょうか。