参議院先議の問題は、これは前からの懸案でございまして、我々は全く同感でございますから、できるだけ参議院先議の案件をふやさせていただきたいと考えております。
 それから施政方針演説、所信表明演説等に関する問題につきましては、いろいろ議論があるようです。やっぱり衆参同じことをやらなきゃいかぬ、そういう議論もございまして、今そういうことでありますが、参議院の皆さんのお考えを聞きますと、参議院は第二院であって衆議院のチェック・アンド・バランスをとるところだ、したがって参議院には参議院の個性があって、そういうチェック・アンド・バランスという機能に沿った趣旨の演説をやるべきだ、衆議院と同じ演説をやるのなら参議院を置いても意味がないじゃないか、国民の皆さんは一回既にもう聞いておると。参議院が置かれているゆえんの趣旨に沿った演説をやらなきゃ参議院軽視だ、そういう議論も参議院の方からお聞きする。
 さて、どっちがいいかな、これは政府としてはなかなか判定に困ることで、議会で決めていただくのが適当であると思いますが、私は、衆議院と一字一句も違っちゃいかぬというのはちょっとかた過ぎやしないか、やっぱり蛇が棒をのんだようなことで政治がうまく動くことはないじゃないか、むしろ参議院には参議院に向いたようなそういう個性のある演説をする方が参議院の独立性を尊重するという形になるのじゃないか、場合によっては草稿なしに演説をやらせるということも大事じゃないだろうか。
 同じ演説をやらなきゃならぬとなると、どうしても草稿を読まなきゃなりません。しかし、演説の中身が少し変わってもいい、必ずしも衆議院どおりやらなくてもいい、そういうことになると、両院で草稿なしに演説がやれるわけです。その方がもっと情熱を呼び起こす演説になるのではないか、やっていてそういう感じがしたことがあります。
国会改革についてはその他いろいろあると思います。そこで私は、すぐやれること、例えば総理の所信演説でございますけれども、これは衆参同じことを総理がおしゃべりになるんですね。私は、衆議院でしゃべられてまた参議院に来て同じことを、感激性がなくなるのじゃないか、同じことをおやりになるんですから。こういうことは衆参の独自の立場があるわけです。一字一句間違いのないように、一字飛ばしたら参議院軽視だなんて、そうなるわけでありますが、私はそれこそ参議院軽視だと思うんです。ですから、衆参別々の所信をおやりになられたらどうだ、こう思うんですね。
 それからまた私は、参議院先議、このことはもう前々から参議院から要望しておるわけでありますが、やっぱりむだをなくすということ、これはすぐやれることですから、そういうことをも審議の効率化ということから、総理、ひとつ総裁として督励をしていただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 博覧会関係の予算でございますが、大きく分けまして、博覧会場を整備するという関係の予算、これは会場建設費と申しておりますが、それと博覧会の主催国でございます日本国政府が博覧会にふさわしい出展をするという政府出展と、この二つが直接経費として大きなものでございます。
 そこでまず会場建設費でございますが、これは昨年末の五十七年度の予算折衝におきまして全体総額が約四百九十億円、そのうちの国庫負担分が二百十八億円ということで、財政当局と一応調整がついておるわけでございます。
 そこでこの来年度予算でございますが、会場建設費、来年度建設にいよいよ着手するわけでございますが、一応敷地の造成あるいは道路、上下水道といった基礎施設等につきましての実施設計あるいは建設に着手というようなことが主な内容でございまして、博覧会協会に対する補助金ということで約三十億円を計上いたしております。このほかに、国庫債務負担行為が約七十億円ということでお願いいたしておるわけでございます。
 それから政府出展でございますが、これは従来からの慣行と申しますか、開催国の政府がその博覧会のテーマに沿いまして全体の基調をなすような展示を行うということでございまして、全体が三百六十五億という規模でお願いいたしておるわけでございます。五十七年度予算につきましてはそのうちの約十七億円、それから建物関係でございますが、国庫債務負担行為で約百四十九億円という予算をお願いいたしておるわけでございます。したがいまして、全体の直接経費が八百五十五億円ということに相なるかと思います。
 このほかに、関連公共事業といたしまして、昨年の秋に関係閣僚会議で約四千二百億円の道路、鉄道、下水、河川といったような緊急を要する関連公共事業につきましての計画の御決定を見ておるということでございます。
 それから現在の準備状況でございますが、まず国際関係につきましてはＢＩＥ、すなわち博覧会国際事務局という国際機関がございますが、これに対する諸手続、これは昨年の春に完了いたしております。
 それから会場計画関係でございますが、会場用地の手当ては県にお願いするということで、県が大変精力的に用地の取得をなさいまして、現在すでに九九％以上の用地が獲得されておるということでございます。そこにどういう会場をつくるかということにつきましては、これは開催の運営主体でございます博覧会協会の責任でございまして、協会は先般第一次の会場計画案というものをまとめまして発表いたしたところでございます。
 それから政府出展につきましては、ただいま関係省庁の御協力を得ながら、民間、一般の専門家のお知恵も借りつつ全体の基本計画というものの策定を行っておるわけでございまして、来年度引き続きまして展示の基本設計なりそれから展示館の建設の着工といったようなことを予定いたしておるわけでございます。
 それから民間の出展につきましても、先般民間の出展予定者に対します説明会を行いまして、来月の半ばからその受け付けを始めるという段階でございまして、夏ごろまでにはほぼ全体の輪郭が明らかになるであろうということでございます。
 さらに外国政府出展の招請でございますが、これは昨年の秋に外交ルートを通じまして招請を行ったところでございますが、今後具体的に個々の国とのあらゆるチャンネルを利用いたしまして、できるだけ多くの国に参加していただくということを基本方針といたしまして、外務省を初め関係省庁及び関係団体の御協力を得ながら、できるだけ多くの国に参加してもらうべく、来年度精力的に努力をいたしたい、かように考えておるわけでございます。