先生御指摘のような労働問題といいますか、そういった問題が存在して、それに対する何らかの対応の機関が要るということは御指摘のとおりだと思うわけでございますが、この答申の中にも、公団時代に二者協議体制というような形でそういった問題の処理が行われておりますが、そういった体制は今後とも引き続き継続した方がよろしいというふうな御指摘もいただいておりまして、私どもも港湾全体の秩序を保っていく意味からはそういうふうにされるのが望ましいというふうに考えております。先ほど、別の場でそういう問題は意見のくみ上げが行われた方がいいのではないかと申し上げたのは実はそのことを考えておりましたので、こういった二者協議体制といったような仕組みが現在すでにありまして非常にうまく動いておるわけでございますから、そういうやり方が今後も適当ではないかというふうに考えておるわけでございます。
ぼくはせっかくおつくりになるのなら港湾全体の、だからぼくは秩序を保つためにと、こう言ったのですよ。だから、埠頭の借受人の代表とかあるいは何だとか、こういうだけならそれだけのものになってしまうのじゃないか。秩序ということが欠けているのですよ。そこにトラブルが起こったらどうするのです。
 だから、これは次に私はお尋ねしたいと思っているのですが、もう時間がありませんから一緒に言いますが、これは専用埠頭でしょう。専用埠頭にしますと、いま港湾の労働行政の中で一番問題になっているのは港湾の運送事業者、この運送事業者が勝手に自分のところというか、別な人間、手帳を持たないような人間をどんどん雇ってくるわけですよ。そのために混乱が起こっているのです。私が秩序と言ったのは、そういう点を十分考えてもらいたい、こういうことなんです。だから、ぼくは任意ということを言ったのです。何も答申があるから、ないからというのじゃないのです。答申があるからやります、答申がないからやらないのだ、これじゃ私は行政じゃないと思うのです。答申がなくとも、行政というものはやはり創意工夫をするのが当然じゃないですか。この点どうなんです。
この結果、公債依存度は二六・二％となり、前年度当初予算の三三・五％より七・三ポイント低下しております
この二兆円の減額は、そのすべてを特例公債の減額によっておりますので、特例公債の発行予定額は五兆四千八百五十億円となり、建設公債の発行予定額は前年度当初予定額と同額の六兆七千八百五十億円となっております

 また、公債の円滑な消化に配意して、資金運用部資金による引き受けを前年度当初予定より一兆円増の三兆五千億円とし、国債引受団による引受予定額を前年度当初予定よりも二兆七千六百億円圧縮して七兆百億円にとどめております

 次に、税制面におきましては、現行税制の基本的枠組みの中で相当規模の増収措置を講ずることとし、法人税率の一律二％引き上げを初めとして、酒税、物品税、印紙税及び有価証券取引税の各税について、税率の引き上げ、課税対象の拡大等を行うこととしております

 所得税については、その負担水準の現状や財政の実情にかんがみ、一般的に負担を軽減することは見合わさざるを得なかったところでありますが、最近における社会情勢の変化に対応して、財源面の制約をも考慮しつつ、控除対象配偶者の適用要件を改正する等の税負担の調整を図ることといたしました

 また、租税特別措置については、期限の到来するものを中心に洗い直しを図り、交際費課税を強化するとともに、エネルギー対策の促進に資するため所要の税制上の措置を講ずることとしております

 以上のほか、税務執行面における公平確保の観点から、脱税の場合の賦課権の除斥期間を延長するなどの措置を講ずることといたしております

 また、財政投融資計画につきましては、限られた原資事情にかんがみ、対象機関の事業内容、融資対象等を見直して、規模の抑制を図るとともに、その重点的、効率的な資金配分に努めたところであります

 この結果、昭和五十六年度の財政投融資計画の規模は、十九兆四千八百九十七億円となり、前年度当初計画に比べ七・二％の増加となっております

 金融面におきましては、さきに申し上げました経済運営の基本的態度のもとに、昨年十一月から十二月にかけて、預貯金金利を含む金利水準全般の引き下げを図るとともに、預金準備率の引き下げなど、金融の量的緩和にも配慮してまいりました

 今後の金融政策の運営に当たりましては、物価、景気、海外情勢など、経済の動向を総合的に判断して、機動的に対応してまいりたいと存じます

 金融政策の機動的運営にとって看過し得ない問題は、規模の大きくなった郵便貯金と累増する公債残高であります

 このほど、内閣に金融の分野における官業の在り方に関する懇談会が設けられ、いわゆる金利政策の一元化等の問題について早急に検討されることになったのは、時宜を得たものと考えます

 公債残高は昭和五十六年度末には約八十二兆円に達し、また昭和五十六年度に約八千九百五十億円予定されている借換債発行額も、年を追って急増が見込まれています
このような状況にかんがみ、今後とも公債発行額の減額に努めることはもとより、安定的な消化の促進、流通市場の整備等国債管理政策について、なお一層の配慮をしてまいる所存であります

 金融制度につきましては、経済社会情勢の変化に対応して、金融機関の健全経営を確保するとともに、国民経済的、社会的な要請に適切にこたえ得るようその整備改善を図りたいと考えております

 以上、財政金融政策に関する私の所信の一端を申し述べました

 本国会に提出し御審議をお願いすることを予定しております大蔵省関係の法律案は、昭和五十六年度予算に関連するもの十四件、昭和五十五年度補正予算に関連するもの一件、その他五件、合計二十件であります
それぞれの内容につきましては、逐次、御説明することとなりますが、何とぞよろしく御審議のほどお願いする次第であります