御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、日程第一 議席の指定でございます。議長は、仮議席のとおり議席を指定されます。
 次に、新議員の紹介でございます。議長は、新たに議席に着かれました比例代表選出議員山東昭子君を紹介されます。
 次に、特別委員会設置の件でございます。科学技術特別委員会外七特別委員会の設置についてお諮りいたします。まず、科学技術特別委員会外五特別委員会の設置について異議の有無をもってお諮りし、次いで、地方分権及び規制緩和に関する特別委員会並びに国会等の移転に関する特別委員会の設置についで起立採決をもっでお諮りいたします。各特別委員会を設置することに決しますと、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名されます。
 以上をもちまして午後三時まで休憩いたします。休憩前の所要時間は約五分の見込みでございます。
次に、本会議における内閣総理大臣の演説及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において聴取することといたしております村山内閣総理大臣の所信に関する演説に対し、お手元の資料のとおり質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本件につきましては、ただいまの事務総長説明のとおり、参議院フォーラムを立法事務費の交付を受ける会派と認定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
立法事務費の交付を受ける会派の認定は、国会における各会派に対する立法事務費の交付に関する法律の規定により、議院運営委員会の議決によって決定することになっております。
 今回、新たに「参議院フォーラム」から立法事務費の交付を受ける会派としての所定の届け出がございましたので、本委員会の認定をお願いいたします。
御異議ないと認めます。
 それでは、庶務関係小委員長に鈴木和美君を、図書館運営小委員長に風間昶君を、それぞれ指名いたします。
 なお、今後の小委員の辞任の許可及び補欠選任の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 次に、両小委員会の小委員長の選任を行います。
 選任は、これを委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 次に、小委員といたしまして、割り当で会派からお手元の資料のとおり推薦がございました。
 割り当て会派推薦のとおり小委員を選任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会においで協議いたしました結果、お手元の資料のとおり庶務関係小委員会及び図書館運営小委員会を設置することに意見が一致をいたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 次に、地方分権及び規制緩和に関する特別委員会及び国会等の移転に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
 本件につきましては、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに賛成の諸君の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
最初に下村参考人に伺いたいと思います。
 ＯＤＡの今後のあり方の問題について、きょうお配りいただきましたレジュメの中で最後のところに「「ひもつき」指向体質からの脱却」というのがあります。このひもつきの原因として社会基盤の整備、いわゆるダムの建設や道路や橋、こういうものがどうしても重点になっている、その結果そういうことになっているのではないかという疑問が一つあるんですけれども、この点はどうかという点なんです。
 あわせて、むしろ今後環境や教育やあるいは人権問題、こういうところを重点的にかつ貧困の克服というふうにいった場合に、政府や企業やＮＧＯがそれぞれの立場から力を出すという協力体制というか、こういう体制が必要かというふうに思うわけですけれども、先ほど中小企業や保健の問題についても触れられましたけれども、こういう政府や企業、ＮＧＯがそれぞれ力を発揮するためにどういうことが必要なのだろうか、この点、もしお考えがあればお聞かせいただきたいと思います。
 次に、伊藤参考人に伺いたいんですけれども、レジュメの最初のところで憲法の前文、「全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。」という前文でありますけれども、恐らくこれは日本のＯＤＡを考えていく一番の基本姿勢だろうというふうに感じるんです。あわせて外交の基本でもあるだろうというふうに思うわけですけれども、先ほどからＮＧＯの活動は大変重要な活動をされていらっしゃるということを感じております。
 その上で、政府の方がいわば相手国の政府を通じて開発援助をする、ＮＧＯの方は相手国の住民の側から接近をするという関係で、これは敵対するものではなくてむしろこの両方が相まってしっかりしたＯＤＡができるものだろうというふうに感じるんですけれども、この評価、特に事前でいえば計画段階からＮＧＯが参加あるいは意見を述べる機会を確保するとか、事後評価では先ほど住民の側からの評価ということを申されましたけれども、事後評価でもＮＧＯがここにきちんと参加できるような体制をつくるとか、こういうことはどんなものだろうかというふうに思うんですけれども、この点について御意見がございましたら聞かせていただきたいと思うんです。
 以上です。