もう一つ、国道二百八十三号線、釜石、花巻付近国幹道、その間に皆さん御承知のように仙人峠というまことに難関の山がございます。釜石は御存じのように新日鉄の事業所があるところでございまして、かつて三回の合理化が行われるまでは九万二千の人口がございました。三度の合理化によって五万六千まで減少いたしております。来年の三月、高炉が休止になりますと、恐らく五万の人口を割るのではないだろうか。まことに極端な人口減少でございます。人口減少によって経済の停滞もまことに著しいものがございまして、その活性化のためにはどうしてもこの仙人トンネルの開削が緊急の課題になっております。新規事業を誘致する場合でも、この峻烈な峠が邪魔になりまして企業進出をちゅうちょするという会社も多くございます。したがって、この仙人トンネルの開削が緊急課題でありますので、現在どのような考え方でこれに対処しようとしておるのか、道路局のお考えをお聞きいたしておきます。
局長、もう一度。
 次の一万四千キロ構想が拡張される、拡大されるときには、この久慈—宮古間ももう一度検討をいたしますと。いかがです、将来必ず検討の対象といたしますと。
従来七千六百キロの高速道路網がございました。これを今回広げまして、高規格幹線道路網ということで、全国的な自動車交通網ということで一万四千キロという整備計画を策定したわけでございます。残念なことにこういう高規格道路は非常に整備がおくれておりまして、現在でも四千キロちょっとが整備されているにすぎませんで、この十次の五カ年でも六千キロ、そういたしますと、非常に大幅なピッチで整備を進めようと思っておりますが、一万四千キロはなかなか難しいわけでございます。
 それで、高規格幹線道路網の路線要件は先ほど申し上げたようなことで、その他にもいろいろございますが、いずれにいたしましても道路網の整備という観点から、例えば高規格幹線道路網が先ほどのようなことで計画ができておりますけれども、宮古から以北につきましても四十五号線ということで整備を推進してまいる考えでございますので、均衡ある道路網の整備という観点から進めてまいりたい、こういうふうに考えておりますので、現在のところはそういうことで進めてまいりたい、こういうふうに考えております。
確かに国道四十五号線として整備はされていくのだろうと思いますし、整備をしていかなければならない道路であることは十分承知をいたしております。しかし、仙台から宮古までの間が高規格道路としてつくられ、青森—八戸から久慈までがこれまた高規格道路としてつくられ、残された約百キロが一般国道として取り残されていくことになりますと、そこに住んでおる地域の皆さん、住民の皆さんは大変不安に思いますし、ふんまんやる方ない心境でおります。どうしてもこれは次の高規格道路の延長計画のときにはぜひ加えていただく、あるいは加えていただけるような努力をするということがないと地域住民が納得しないという気がいたします。局長、どうです、約束しませんか。
高規格幹線道路を昨年建設省で策定をいたしまして、それで国土開発幹線自動車道として整備をするもの、あるいは一般道路の専用道路として整備をするもの、こういうものに決められておるわけでございますが、この路線選定に当たりましては、全国の都市、農村からおおむね一時間以内に到達し得るネットワークを形成するということを配慮したわけでございます。
 宮古と久慈の間でございますが、この間は三陸縦貫自動車道、これは仙台から宮古でございます、あるいは八戸から久慈まで自動車道を高規格幹線道路で整備する考えでございます。そういうことによりまして一時間程度でカバーされることになります。ただ、宮古と久慈の間の道路の整備、もちろん国道四十五号線が通っておりますが、この整備というものは当然大事な事業として推進していくこととしておりまして、現在中野バイパスが事業中でございますし、また、普代地区におきましてもバイパスの調査を実施しているところでございます。一般国道四十五号線の整備につきましては、今後とも推進する考えでございます。
それでは、最後に地元の問題をお聞きいたします。
 東京から仙台まで、仙台から岩手の東海岸、三陸沿岸を通って青森まで高規格道路が計画をされました。ところが、宮古と久慈の間約百キロ程度がその高規格道路の計画から外れております。局長、なぜあの部分だけが外れたのか、その考え方をお聞きいたします。
これは国土庁に聞くべきものかもしれませんけれども、四全総、道路、空港などネットワーク構想を実現するためには、七十五年までに広義の国土基盤投資一千兆を見込んでおります。その積算根拠は、中成長年率四％、企画庁は三・六％と見込んだようでありますけれども、これで計算しますと、二〇〇〇年のＧＮＰは五百兆円になります。政府固定資本形成のＧＮＰに占める割合を過去と同じ程度と見れば、十五年間の累積投資額は一千兆になるということであります。中成長が果たして十五年間続くものかどうか、それらは議論のあるところでありますけれども、この負担のあり方については四全総の中に触れておりません。これはどういうお考えの背景を持っておるのでしょうか。負担のあり方について、お考えを聞いておきたいと思います。——質問通告をしておらなかったのですから担当官がいないのじゃな
いかと思いますので、よろしゅうございます。
もうこれは御承知のことでございますけれども、文部省におけるＯＤＡの予算額はここのところ逐年かなり大きく伸びておりまして、これは全体の一般歳出の伸びがゼロでありあるいはマイナスであった時代、今日もそれに近うございますが、それに比べますとかなり顕著な伸びでございます。このことはこの問題について政府全体が非常な重点を置いておるということの象徴ではございますが、まだまだ一般会計のＯＤＡ七千十億円から見ますと決して大きな額とは申せない。
 先ほどからるるお話しのように、こういう関係の施策こそは今後の我が国の、世界各国、殊にアジアの周辺の国々はそうでございますが、に対して果たさなければならない一番大事な務めであると考えております。したがいまして、そのために金を惜しんではならないであろう。先ほどからお話しのように、そういう我々の施策が先方らも十分理解され、受け入れられ、また国内でもそういう人たちを温かく受け入れるような、そういういわば全体の理解というものができ上がりますならば、金はもう決してこういうことで惜しむべきものではないというふうに考えております。