この事件につきましては、何の罪もない小学生を殺害した上、頸部を切断し、あえて公衆の目に触れるように中学校の正門前に置き、しかもその頭部にはいわゆる犯行声明を添えたり、あるいは報道機関に送りつけて、またその中で第二、第三の犯行をにおわすなど、その犯罪形態が極めて残虐で反社会性が強く、特異な犯行であるというふうに認識しているところであります。
民主党・新緑風会の本岡でございます。
 質問に入る前に、土師淳君、山下彩花さんに対して心からの哀悼の意を表し、御遺族に対して心からお見舞いを申し上げておきます。
 私は、唯一この委員の中で土地カンのある人間でございます。というのは、私が幼いときから自分の庭のように走り回った地域が今こういう住宅になりまして、そこで起こった事件であります。
 まず初めに、先ほど警察庁の捜査第一課長の報告を聞きました中で一点お伺いします。
 課長は、今回のこの犯罪は反社会性、特異犯罪であると断定されましたが、何をもって反社会性、特異犯罪というふうに断定されましたか。
警察庁との人事交流の件でございますが、警察庁は青少年の健全育成を初めといたしまして私ども文教行政とも非常に関連の深いお役所でございます。
 私どもとしては、この事件が起きたからということではございませんけれども、各省庁との人事交流を進めてきておるわけでございますが、この七月二十二日付で警察庁の職員の方を私どもの生涯学習局の青少年教育課の補佐として受け入れよう、一方、文部省からも、時期やポストはまだ未定でございます、調整中でございますけれども、警察庁の方に派遣をして、それぞれ行政の交流あるいは広い視野に立った人材の育成の観点からの交流を進めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
今御指摘のことは私もおおむね同感できる部分ですけれども、従来、学校で何か事件が起きますと、例えば子供が先生に率直に話したことが警察へすぐ伝わると子供と教師との信頼関係が損なわれるというような点もありましたし、また学校が教育を放棄したというような批判もされるというようなことから、ともするとそういった閉鎖的な体質になりがちな部面もなかったとは言えないと思います。
 私は、文部大臣に就任して以来のキーワードはオープンということで、もう少し赤裸々に子供たちが自分の気持ちを教師に訴えられる、教師も手に負えないことは教育委員会なり警察なりに訴える、こういうことが必要じゃないかと思っております。
 まして、先ほどの警察庁からの報告によりますと、一年間に教師が生徒から暴行を受けるなんというのが一千件以上ある、生徒同士では六千件以上あるというような、中学ですけれども、そういうことを聞きますと、もはや学校の先生方だけで対応できないというような状況にまでなっているということを考えますと、やはり私は従来のそういう考え方をもう少し踏み出して、もうちょっとオープンに警察に相談する、あるいは教育委員会にもどんどん相談する、そういった開かれた姿勢が必要じゃないかと思っております。
 先ほど北岡委員の方からもお話があったんですが、さてそういう場合に警察の方は人権上とかあるいは子供の更生ということからある程度秘密にしなきゃいけないと。しかし、私としては再発防止という観点からできるだけ情報を共有させてもらいたいということを言っているんですが、これはなかなか難しい点がありますが、そういう相反する要請にどう対応していくか、これは今後の課題、さっき初中局長が申し述べたとおりでございまして、私は、学校と社会あるいは関係機関との連携、家庭も入りますけれども、そういう考え方は委員のおっしゃるとおり非常にこれからも大事な問題だと思っております。
白書についてのお尋ねでございますので、私の方からまずお答えさせていただきます。
 ただいま先生、この白書の冒頭では善玉悪玉論というものが非常に流れているのではないかという御指摘でございましたが、これは私どもの考えと全く反するところでございます。国際情勢を分析するということに当たりましては、できるだけ客観的に事実に即して判断をするということがまず大切なことでありまして、こういう事実に即した客観的な分析というものを欠く場合には、おのずと分析そのものが誤るということであります。我々としてはできるだけそういう観点から、毎年もそうでございましたが、ことしについてもいろいろな局面にわたりましていろいろな角度から分析したつもりでございます。
 世界の国が米ソ二つに属するのではないか、これこそまさに我々が今回の白書においてそういうことを避けようとしたところの非常に大きなところでございまして、世界の軍事情勢の中を流れる東西対立というものが基調をなすということを分析しながらも、他方、その外においていろいろな形で国際的な紛争というものが起こっているということで、特に地域紛争などに注目したというのがことしの一つの特色ではないかと思います。
 他方、我々が書きましたのは防衛白書でございます。したがいまして、国際情勢の分析に当たりましても防衛面、軍事面というものを主体として記述する、また分析する、これが防衛白書の特色というか、そういうものでございます。世界的な国際情勢を分析するということであれば、もちろん軍事面に並んで政治、経済、文化、それぞれの局面ももちろん大切だと思いますが、これはあくまでも防衛白書というものの特色としてやはり一つの局面というものを取り出さざるを得ない、これは御理解いただけるところではないかと思います。
 で、「軍事力の意義」というものをことし特に冒頭書いて、国民の皆様に世界政治を見る上で軍事力というものは一つの大きな要素であるということを御理解いただくために参考に資したわけでございますが、特に私どもが強調したかったところは、野田先生が今引用されましたところのむしろその下にございますところ、すなわち軍事力というものが決して戦争を行うというところにだけ意義があるのではない。そういう究極的な意味で戦争が行われるときにだけ軍事力が意味があるということになりますと、今日の国際社会の理解を誤る。むしろ、平和時において果たしておるところの軍事力の意味、すなわち政治的な影響力になる、また相手からの影響力を抑止するところにある、そういう意味における平和時における軍事力、国防力の意味というところを我々はむしろ強調したかったわけでございます。