御指摘の判決は大阪地裁の五十四年二月二十一日の判決というふうに承っております。この地裁の判決では御指摘のような判例判示になっておりますが、この以外にも区画整理の仮換地に関する判例は幾多ございまして、東京地裁、大津地裁、大分地裁等年を追って判示がなされておりますけれども、私どもが承知いたしております限りにおいては、この仮換地指定が換地計画に基づかないのは違法だ、無効だという判示をいただいたのは今回が初めてではないかというふうに考えております。しかもこれは現在控訴中でございまして、確定判決になっておりませんし、私どもといたしましては、法律の解釈といたしましては、先ほど申し上げたような趣旨に従いまして仮換地の指定は必ずしも換地計画を先行的に要しないものだというふうに理解をさせていただき、これに基づいて区画整理事業の遂行を図っておるところでございますし、現時点におきましてもこれを変更するという必要性は感じておらないところでございます。
これは土地の所有権という重大な私権にかかわる問題ですから、それで十分私は個人の権利が保障されるとは思えないわけです。これは建設省も御存じだと思うのですが、昭和五十四年の二月の二十一日に大阪の地裁の判決で、これとは全く同じではございませんが、いわゆる仮換地計画に基づかないものであるということで、これは無効だ、こういう判決が出ております。ですから、仮換地計画に基づいて換地処分がされる、そしてそれがやられる場合にこれは八十八条の二、三、四、五項という手続をしなければならぬということで、この問題は仮換地計画に基づかない仮換地処分は無効であるという判決、簡単に言えばそういうことなんです。これは別な判決もあるということですが、少なくとも裁判所がそういう判断を下しておるということが現実にあることは事実なんですから、そういう点から言っていまの御答弁はいかがなものか、こういうように思うわけです。
いろいろ事業の進行にあわせて、御意見が多かったり、あるいはある程度の反対行動が出たりという状況も伺っておりますし、そういう意味で事業の進行の過程におきましてあるいは一部説明不足というようなことがあったのかという感じはいたしますけれども、私どもつぶさに初めからその状況について逐一伺っておるという経過ではございませんので、それぞれの結果を聞かせていただいて判断をいたしました限りにおいてはそのような感じを持っております。
法的なことだけではなくて、これだけのことが起こって、しかも警察が介入しなければならぬようないわゆる暴行事件等が起こってくるということは、何と言いますか住民に対する配慮とかそういうもので欠けたところはないかということを含めてお伺いしたのです。ですから、手続上で言えばきちっとできておることは私も認めておるのですが、そういうことをお感じになりませんかと、私はこう言っておるわけです。
おただしの井原市高屋土地区画整理事業の進行状況でございますが、ただいま先生からおただしのあったとおりでございまして、都市計画道路の決定、その変更、追加、それから区画整理の施行区域の都市計画決定、それから事業計画の決定と、日を追いまして法律の規定に基づいて的確に実施をされたものというふうに私どもは理解をいたしておるわけでございます。ただ、先生がお話しのように、仮換地指定に際しての意見書が非常に多く出るというような問題も聞き及んでおりまして、必ずしも円滑に進行しているというふうには理解はいたしておりませんが、区画整理事業は御承知のように多くの権利者の権利調整にかかわる問題でございますので、多かれ少なかれいろいろな問題を抱えておるケースが多うございます。この区画整理事業に限って特別に特段の手続上の誤りがあった、あるいは無理があったというふうには私どもは理解はいたしておりません。
この数年来工事は着々と進んでおるわけです。地元から見ますと、たとえば鉄道部分で言いますと、阿津地区の高架はすでに工事が始まっておる。この地域の少し北になります水島インターでは取りつけ道路の工事が始まっておる。また鷲羽山についてはトンネル案がほぼ煮詰まったという話も聞きます。下津井側の橋脚の根元になるところは埋め立てがすでに始まっておる。そういうものを目の前に見る。そうしますと、たとえば環境問題でルートを変えなければならぬかトンネルにするかということを含めて、それぞれの地点が決まってくると変更のしようがなくなってくる。そういう点で、地元の住民は大体いつごろになればそういった話が公団の側からあるのかということを懸念しておるわけですから、そういう点の見通しについて再度お聞かせいただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 稗田地区の路線につきましては、先生ただいまおっしゃいましたとおり、五十三年五月の環境影響評価書の公表以後現地での気象観測、大気質等の現況調査並びにその解析、それから路線の土木技術的な諸検討、さらに環境調査等を総合的に実施いたしてきておりまして、現在その最終の詰めの作業を行っている段階でございます。
対外的な問題ですから、国内の事情ということも重要ですけれども、やはり日本がここまで経済的にも強くなったわけでして、ただ予算だけがどういうことで経済援助まで余りトーンダウンしない方が、そうでなくてもいま日本は目のかたきにされておる状況ですから、なかなかむずかしい予算編成の中だと思いますが、ぜひしっかりやっていただきたいと思います。
 もう一つは、これも私指摘した問題で、大臣もかなり賛同をしていただいた援助、融資に対する効率的な運営ですけれども、これは相手国の問題等もありましてなかなかむずかしい問題だと思いますが、せっかく援助した、国民の税金の中から、これはもう日本だけではなくて先進諸国共通の問題だと思いますけれども、それがどう効率的に運営をされていくのか。一部のたとえば地主とかお金持ち、一部の人たちのふところだけに入ってしまう、そういうようなことがあってはならないし、またせっかくつくったものが使われないで放置されてしまっておっても意味がない。そういう意味で、やはり国民の向こうの国の本当に困っておる人たちに一番有効なやり方をしなければならぬ。といって余り内政干渉はできない。そういうことがありまして、大変運営面はむずかしいと思いますが、この間会議に行かれて、何かその辺について何らかの感触というか、外国の状況というか、そういったことが何かつかまれた面がありましたらお伺いしたいし、また大臣のこれからの方針についてもお伺いしたいと思います。