この際、永年在職議員表彰の件についてお諮りいたします。
 議員吉田之久君は、国会議員として在職すること二十五年に達せられました。
 つきましては、院議をもって同君の永年の功労を表彰することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
周辺事態の認定のあり方についてのお尋ねでございますけれども、これは先ほど総理がお答えになりましたように、ある事態が周辺事態に該当するか否かにつきましては、日米両国政府がおのおの主体的に判断するものであります。
 他方で、日米両国政府間においては、安全保障協議委員会等種々のレベルにおいて密接な情報交換、政策協議が随時行われており、周辺事態と考えられるような事態が発生している場合には、これらが一層緊密に行われ、このような事態について共通の認識に到達するための努力が払われることになります。
 なお、その場合の手続についてでございますけれども、先ほど総理がお答えになりましたように、周辺事態において日米協力を行うに当たりましては政府としてしかるべき手続が必要と考えておりますけれども、これらの具体的な手続につきましては、今後、真剣に検討してまいりたいと思います。（拍手）
   〔国務大臣小渕恵三君登壇、拍手〕
いよいよ目前に迫りつつある行革会議の最終報告に向けて、いわば基本的要請を多面にわたりまして御提言をいただきました。
 中でも、官の活動領域の範囲縮小あるいは省庁の所掌事務、そしてまた内部部局の削減などを思い切って進めなければならないという提言と同時にお尋ねでございましたが、ただいま総理大臣からお答え申し上げました基本方針を手がたく堅持しながら、これを私も進めてまいるつもりでございます。
 まさに青天のへきれきという感を持ちつつ総務庁長官、行革担当大臣をお受けいたしましたが、重大な、限りなく大きな仕事をいただいたという厳粛な思いを日々いたしておるところであります。しかしながら、今後、行革会議会長代理として会長たる総理大臣を助け、中間報告を基準に政党、とりわけ与党とのコンセンサスづくりに最大限の努力を傾けてまいる決意でございます。
 なおまた、お話がございましたように、中間報告において結論を得ていない諸問題につきましては、十分議論を尽くし、十一月末の成案に向けて謙虚に、不退転の決意で対処してまいる決意でございます。（拍手）
   〔国務大臣久間章生君登壇、拍手〕

 このためには、家庭、地域社会、学校が力を結集した心の教育を充実すると同時に、特色を生かした学校教育活動ができますように、学校それ自身に権限と責任を持たせる地方教育行政システムに改善していくこと、使命感を持ち、子供たちの個性を育てることができるような先生をより多く養成するためのシステム、こうしたものに対して全力を挙げて取り組んでいきたいと考えております

 残余の質問につきましては、関係大臣から御答弁を申し上げます
（拍手）
   〔国務大臣小里貞利君登壇、拍手〕
官邸機能の強化あるいはまた省庁再編等々、行政改革の大きな柱であることはお話のとおりでございます。そしてまた、九月三日に中間報告を申し上げまして以来、各界で活発な議論が行われておりますことも御承知のとおりであります。
 こういうような一つの現在の姿を見て、何となく一府十二省庁が先にありきではないか、中身はどうするのかと。あるいはまた、お話のとおり、民間にゆだねるべきものは積極的にゆだねます、あるいはまた中央から地方へ移せるものは移すんです、さらにまた規制の緩和あるいは規制の廃止も積極的に行います、そういうようなさまざまな一つの体系をもって目下進んでおりますことも大体御承知のとおりでございます。
 ただ、ただいま議員のお話をお伺いいたしておりまして感じましたことは、現在やっている省庁再編というのは、今その絵を具体的にかきつつあるところでございまして、私は決してこれがいわば先にありきという見方に相応するものではないのではないかと。
 それはなぜかといいますと、省庁再編も、一府十二省一行政委員会八庁の大きな既存の体系の中にあったものを、今申し上げましたような一つの基準あるいは姿勢におきまして、理念と言っていいでしょう、そういう気持ちから、とるべきものはとる、捨てるべきものは捨てる、そしてゆだねるべきものはゆだねる、実はそういう構想のもとに一府十二省庁という新しい体系は出てきた。出てきたけれども、中身の、現在ある仕事あるいは業務をそのまま当て込んだものではないのでありまして、どういうふうにこちらにあったものを具体的に取捨選択をして新しい体系の中に織り込むかというのはこれからの作業である。
 したがって、この前から申し上げておりまするように、省庁再編の考え方というものは、一応そういう理念のもとに、中身をこういう体系でやっていけるという大体のアウトラインをかいて、今その作業が始まったと。そして、大体のアウトラインの基本における構想というものが初期の段階におきまして定着しつつある、こういう理解をしていただきたい。
 したがいまして、二十日まででございますが、大体これを最終的に取りまとめをしていただきますから、そこで内閣はそれを受け取って、そしてお話がございましたように、政党を初め各方面の話もそれに参酌をして、きちんと一つの改革大綱、言葉をかえて申し上げますと省庁再編大綱的なものを即座に決定して、それから具体的作業が始まる。そして越年をいたしまして、できるだけ早い時期に省庁再編推進基本計画法なるものを策定して、それに並列して各省庁の再構築、再配置のための関連法等も順次整理されてくるものである。
 そして、それが決定いたしましても、これの具体的執行につきましては、大体五年以内にはこれを実行に移さなければいけませんよ、早いものは二〇〇一年一月一日に移行したい、そういう一つの半ば中期的、具体的作業展望の中で進んでおりますことも御承知をいただきたいと思います。しかもその間におきまして、規制緩和等、ゆだねるものはゆだねる作業をどんどん今進めておるわけでございますから、総合的な形で御判断をいただきたい。