どうするのかということで、こんな指摘もあります。事業団の関係者の人の発言だそうでございますが、
  「せめて年金以外の収入の有無をチェックするため納税証明を提出させたり、蓄えを確認するため貯金の残高証明を出させたりした方がいいのではないか」
返済能力というものを、要するに年金が全部返済の方に回ってしまうわけですから、それでなおかつ生活ができるのかできないのか、そこのところをきちっと審査をした上で融資をした方がいいんじゃないか。
 それからもう一つは、それでもやはりお金が要るという場合があるわけでございますね。その場合に、例えば生活福祉資金貸付制度などというようなものがあるわけでございますから、融資に当たって、そういうほかの制度の活用ということを指導するというようなことも必要なのではないか。
 こういう点につきまして、厚生省のお考えをお聞きしたいと思います。
年金福祉事業団は、現在、年金受給者の年金受給権を担保にいたしまして、小口の資金需要にこたえるために最高二百五十万までの小口の融資を行っているところでございます。その仕組みにつきましては、先生のお話にありましたように、年金を担保にしてということでありまして、本来御本人が受けるべき年金を年金福祉事業団が受け取るという形で債務を返済するという形をとっているわけでございます。
 年金担保融資というのは、本来、年金受給者の生活の安定とか生活の向上という観点から活用されるべきものだと考えております。御指摘のような仕組みにおきまして、その本来の趣旨を生かせない部分があるのであれば、関係の方々ともよく相談しながら具体的な改善をこれから考えていかねばならないと思っておるところでございます。
しっかりとした対応をしていただきたいと思います。
 それで、年金生活者の方が一時的にお金が要るようになる、それに対してどうするのか。なかなか銀行が貸してくれるわけでもない。こうした年金屋に走るという実態があるんだろうというふうに思うのです。そうなりますと、公的な融資をする仕組み、これが大切だという議論になるわけですけれども、しかし現在は、例えば年金福祉事業団が年金担保融資ということを法的にも認められて融資しているわけでございますが、しかしそれにも問題なしとはしない。その年福事業団による年金担保融資に対しても、こんな指摘がございます。
 これはアエラの紙面での指摘でございますけれども、年金担保融資の評判が余りよくないということで、
 利用者が生活に窮し、生活保護を受けるケースが急増している。東京都保護課の調べでは、九三年度に六件だったのが、九四年度十九件、九五年度二十七件と増え、九六年度は三月四日までに六十六件に達した。
というようなことが指摘されておりまして、その理由としまして、完済まで利用者は年金がもらえなくなる、そういうような状況になりますので、生活保護に陥るケースがふえているんだというような指摘でございます。
 ですから、先ほども言いましたように、高利の年金屋も問題だけれども、しかし年金生活者に対しての公的な融資の仕組みというのも、もうちょっと考える点があってもいいのじゃないかというようなことなんだろうというふうに思います。
 次に厚生省にお尋ねしたいことは、この年金福祉事業団による年金担保融資の実態まどうなっているのか、そしてまた、こういう指摘に対しまして厚生省としてはどのように受けとめているのか、この点をお聞きしたいと思います。
それでは本来の質問の方に入らせていただきたいと思いますけれども、時間の関係でちょっと前後させていただいて、文部大臣がおいでになっていますのでひとつ献血の問題を先にお尋ねいたしたいと存じます。献血は、本来は厚生大臣、厚生省の所管でございますけれども、学校教育という観点から質問させていただきます。
 血液事業につきましては、厚生省の方の資料を見させていただきますと、通常の血液は足りておる、しかしアルブミン製剤とか特殊な血漿分画製剤関係のものは不足しており、外国から輸入しておるということでございます。そういう意味で、献血の推進を図っておるというのが実態でございますけれども、私の友人の赤十字の関係者が、もちろんボランティアの方でございますが、一生懸命この推進を図っておるわけでございます。
 献血していただく中で、学生諸君の若い力というのが非常に要素が大きいわけでございますけれども、どうも最近の統計を見ますと、献血量というのが年々落ちておる。もちろん、献血する人員も落ちておるわけでございまして、簡単に申し上げますと、平成四年に百五十五万人の学生さんの献血があったものが平成八年には百八万九千ということで、約三分の一が落ちてしまっておる。もちろん量もこれにつながって落ちておるわけでございます。こういう中で、高校生もこの半分を占めておるわけですが、七十七万人が三十七万人というふうに半分近くまで落ちておるというような実態があるわけでございます。
 これは、学生以外の一般の献血の方も同じでございますけれども、またこの私の友人が申しますには、献血という行為は、単に血を提供するというだけじゃなくて、子供たちが社会に参加する、社会生活の一員だというようなことの教育的要素も非常に強いんだというようなこともあるわけでございます。そういう中で、高校生、この話としては高校生だったんですけれども、どうも協力が得られにくい環境になってきた。そのことが、また先生方も強制できる話ではないので、これまた先生方の方もなかなか難しくなってきている。こういうようなことで、これは高校生の教育の一環として大事なものじゃないか、社会全体もまたそれで助かる人もたくさんいるんだというようなことでございます。
 どうかこの推進方について、文部大臣、今豊かな心を持った生徒の育成とかいろんな分野でのことをやっておられるわけなんですが、ぜひこのこともひとつ入れて、本当は厚生省の方からのそういう話が先なんだろうと思いますけれども、文部大臣の方からきょうはお話を伺わせていただきたいと思います。