現在の法律で適用対象としておりますのは、標準法、定数法等で定められております職種ということになっておるわけでございますが、それ以外に学校現場に、これは学校教育法の規定によりますと、設置者の判断によって置くことができる職員という規定に該当するものであろうかと思いますが、例えば学校図書館の事務員、それから養護職員、それから学校給食の調理などに従事しておられる方々、それから用務員の方々、それから実習工場でございますとか、練習船でございますとか、そういう関係に担当しておられます技術職員の方々、それから警備員等の方々、非常に多種多様な方々があると理解しております。
次代を担う子供の教育のことですからね、やはりたくさんの予算をとって、それなりに教育の充実を図っていっていただかなければならないわけですけれども、来年度の予算編成も間近いわけでございますが、そういう意味では文部省の大きな力を期待をしたいと思います。
 現在、この産休代替制度の法律の適用対象となっているのはいわゆる教員と呼ばれる一般の教員と事務職員、栄養職員、実習助手、寮母等々でございますけれども、学校現場に働く人々の中で現在の法律に該当しない職種にはどんなものがございますか。
ただいまの御提案、大変理想的な御提案だと思うわけでございますけれども、現実の問題といたしまして、それだけ多数の教職員を抱えておくということになりますと、やはり数万という人数の教職員定数増が必要となってまいるわけでございますし、またそれらの方々を常時運営上ある学校に組んでおいて、必要な場合に抜いてくるということができるかどうかというような問題も具体には出てくるだろうと思います。いずれにいたしましても、現在のように大変財政事情が厳しい中で、現在言っております第五次の教職員定数改善計画、これに載っております数字を完成するだけでも大変難しいというような御指摘もいただいているような時期でもございます。私どもとしては、現段階で御提案のようなことを考慮するのは難しかろう、こう思っております。
臨時的任用ということでございますけれども、これではやはりいつ任用されるかもわからないし、また任用されても産前産後の休暇中の三月ないし四カ月というその勤務状況でしかないわけですね。やはり代替教員の身分というのはこういうわけで非常に不安定な状況と言わざるを得ないわけです。代替教員を常勤の形で学校現場に分散配置をしておいて、校務を分担してもらって、そして産休があった場合にその学校へ派遣するというような、いわゆるプール制と申しますか、そういう形をとれば身分の安定が得られるのではないかと思いますけれども、この辺の御見解についてはいかがですか。
それぞれの都道府県やり方があるのかと思いますけれども、いわば要員を名簿等の格好で用意をしておきまして、その中の方から適宜必要な方について期間を定めた、これは地方公務員法上の臨時的任用の制度によるわけでございますけれども、臨時的任用として雇用しているもの、こういうふうに考えております。
大変古いデータのようですけれども、確かに一九七〇年あたりからこの制度については定着をしてきたと私も思うわけでございます。今任用のお話が出たわけですが、この代替教員の任用はどのように行われておりますでしょうか。
最近のデータをちょっと持っておりませんので、昭和五十六年度のデータを最新のものとして持っておるわけでございますけれども、産休代替教職員の発生件数及び代替措置状況の調査を当時いたしております。その昭和五十六年度中に産休をとりました職員の合計が二万九千七百八十三人、約三万人ということでございますが、これが産休をとった女子職員でございます。これに対しまして、代替の手当てを臨時的な任用措置ということで行いました者が二万九千六十一人ということで、全体の九七・六％が臨時的任用という形で代替職員が行われている。それから同じく産休法の三条の二項には、既にその必要な教職員が用意されている場合にその人を充ててもいいという規定がございますけれども、残りの七百二十二人部分はそれによって充てられたものと、こういうふうに理解をしておるわけでございます。
この遺伝子組みかえの実験につきましては、御承知かと思いますが、数年前世界じゅうの学者が集まりまして、こういう遺伝子組みかえということが技術的に可能になったけれども、それがどういう危険性をもたらす可能性があるだろうかということがはっきりするまでは一度自主的に研究を中断しようという申し合わせがございまして、その結果、各国におきましていろいろ知見を得て、そして実験指針、ガイドラインをつくって実験を再開したという経緯があるわけでございます。当初、全く未経験の分野ということでございますので、いろいろこの危険性につきまして心配されたわけでございますけれども、その後諸外国におきましてもいろいろ実験、研究によりますところの経験、実績が蓄積されてまいりまして、現在では、当初世界の学者が集まりまして一時中断しようというときに感じたような危険性はほとんどないという感じになってきております。したがいまして、この実験指針につきましても諸外国では相当緩和される方向に向かっているわけでございます。
 しかしながら、これはそれでは全く危険がなくなったか、あるいは全く安全であるかといいますと、そういうわけでもございません。つまり非常に奥の深いものでございますので、いろいろ有用であり、人間社会に非常に効用がある技術でございますけれども、そのためにはいろいろな組み合わせの遺伝子をある生物の細胞からとってきて別の細胞、バクテリアその他に入れるというようないろいろな組み合わせがあるわけでございますので、これを有効に活用していくためにはそれぞれの組み合わせにつきまして安全性を確認しておくということが大事でございます。したがいまして、御質問のように、そんなに大変な施設をつくらなければならないほど危険なことなのかという御質問に対しましては、現在のところ世界の学者の中で、それほど重大な危険性をもたらす可能性というものはないという方向になっておりますけれども、今後どんどん進んでいく領域でございますので、前もっていろいろな組み合わせにつきましてその安全性を十分チェックするということが必要であろうかと思いまして、そういう意味でＰ４施設を使っていくということで、危険であるからこれを使うというよりも、まだ科学的な知見が得られてない、わからない分野というものをやる場合にはできるだけ慎重を期すという意味で、こういった施設の中で新しいもの、未知のものにつきましては実験をやっていこうということでございます。