これより会議を開きます。
 内閣提出、受信設備制御型放送番組の制作の促進に関する臨時措置法案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。質疑の申し出がありますので、順次これを許します。横光克彦君。
これにて趣旨の説明は終わりました。
 次回は、来る十六日木曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後二時五十分散会
冬柴鐵三君。
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 地方分権の推進に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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これより会議を開きます。
 ただいま付託となりました内閣提出、地方分権推進法案及び冬柴鐵三君外三名提出、地方分権の推進に関する法律案の両案を一括して議題とし、順次趣旨の説明を聴取いたします。山口総務庁長官。
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 地方分権推進法案
    〔本号末尾に掲載〕
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   午後二時三十九分開議
出席委員
  委員長 笹川  堯君
   理事 中馬 弘毅君 理事 野田 聖子君
   理事 蓮実  進君 理事 山崎広太郎君
   理事 山本  拓君 理事 吉田  治君
   理事 畠山健治郎君 理事 田中  甲君
      甘利  明君    西田  司君
      浜田 靖一君    平林 鴻三君
      山口 俊一君    若林 正俊君
      今井  宏君    岩浅 嘉仁君
      上田 清司君    佐藤 茂樹君
      富田 茂之君    赤松 広隆君
      網岡  雄君    穀田 恵二君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 野中 広務君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 山口 鶴男君
 出席政府委員
        総務庁長官官房
        長       池ノ内祐司君
        総務庁行政管理
        局長      陶山  晧君
        自治省行政局長 吉田 弘正君
 委員外の出席者
        議     員 冬柴 鐵三君
        議     員 増田 敏男君
        議     員 今井  宏君
        議     員 山崎広太郎君
        地方分権に関す
        る特別委員会調
        査室長     前川 尚美君
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委員の異動
三月十日
 辞任         補欠選任
  青木 宏之君     上田 清司君
同日
 辞任         補欠選任
  上田 清司君     青木 宏之君
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三月十日
 地方分権の推進に関する法律案（冬柴鐵三君外
 三名提出、衆法第二号）
 地方分権推進法案（内閣提出第六一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 地方分権推進法案（内閣提出第六一号）
 地方分権の推進に関する法律案（冬柴鐵三君外
 三名提出、衆法第二号）
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戦後、いわゆる市町村消防といいますか、自治体消防が発足をした当時は圧倒的に市町村は消防団のみに依存をした状況であったわけでございますが、御指摘のございましたようにその後の災害の複雑、多様化とか大規模化等に応じて、消防本部とか消防署、いわゆる常備消防を整える市町村がふえてきておりまして、現在そうした常備消防を整えている市町村の人口カバー率といいますか、それは九九・七％というふうになっている状況でございます。
 ただ、その中身でございますけれども、今の常備を整えている市町村のうち大体九百二十の消防本部がつくられている。つまり、単独の市町村ごとに消防本部を設けているところよりも、圧倒的にいわば組合によって消防本部を設けている、大体八割近くが組合による消防本部を設けているということで広域的な対応を図っておるわけです。
 ただ、そうはいっても、その九百二十の消防本部のうち消防職員が百人未満のところが約半数、五三％程度がそうした消防本部であるわけでございまして、先ほど御指摘ございましたような人材の確保とか財政基盤の問題からいって、やはりこうした小規模の消防本部をさらに広域的に再編をするというのが大きな課題ではないかというふうに認識をしておるわけでございます。
 このため、私どもとしては、都道府県に消防広域化基本計画というものをつくっていただいて、そして広域再編の先導的な取り組みを行う地域、モデル広域消防と言っておりますが、これを二十三圏既に平成六年度と七年度、両年度にわたって指定をする。そうした広域再編を目指すためのいろんな施策をこれまでも積み重ねてきたという現状にございまして、その結果としてはモデル広域消防としては二十三圏指定をしておりますけれども、十六圏域で既に再編がなされておる。
 それから、消防本部の数は平成四年度に九百三十五というふうにピークになっておったわけですが、昨年では九百二十というふうに減ってきて広域が進んでいる。さらに、昨年の十月には埼玉のモデル圏に指定されておった四市が組合をつくって、四つの単独の本部から一つの本部に変わりましたので、昨年の十月では既に九百十七というふうに減少しておりまして、徐々にではございますけれども、そうした広域再編が着実に進展をしているのではないかというふうに考えております。