お答え申し上げます。
 ヨーロッパの国々ではフランスとベルギーが比較的似た規制の体系をとっているようでございまして、ベルギーの、商業施設設置法と日本語で訳されておりますけれども、この法律はほぼロワイエ法に準じた体系をとっておるようでございます。
 イタリアの商業基本法につきましては、イタリアという国はどうも、商業は基本的にすべて許可制、商業施設の設置には登録制をしいているようでございまして、その体系の中で大規模店舗についても規制がなされておるというふうに承知いたしております。
 なお、ヨーロッパの北部、ドイツやイギリスにつきましては、また別の体系であろうかと思います。
全国ベースの商業施設委員会での公共調査というのは、地域経済への影響とか雇用への影響についてきちっと調べるということが決められているというふうに聞いておりますが、同様に、イタリアの商業基本法では出店許可制度をとっておって、その基準は、売り場面積四百平方メートル以上については市町村とあわせて州の許可も必要としているということ。それからベルギーの場合には、売り場面積が指定地域外では四百平方メートル以上、指定地域内では一千平方メートル以上の場合に大型小売店の建設、拡張、転用についても規制をしているというふうに伺っているのですが、フランスだけではなくて、イタリア、ベルギーなども許可制度をとっていて、大スーパーの進出、出店についてはかなり厳しい規制をしているというのが実情ではありませんか。
お答えいたします。
 ただいま御指摘のございましたフランスのロワイエ法でございますが、これは通称ロワイエ法と申しますが、商業及び手工業の指導に関する一九七三年十二月二十七日の法律というのが正式名でございますが、これは大型店出店の許可にかかわる事前許可をする制度でございます。
 旧来、売り場面積は、ただいまの御指摘のとおり、千五百平方メートル以上の店舗、それから人口四万人未満の市町については一千平方メートル以上の店舗ということでございますが、これを九五年に改正いたしまして、三百平方メートル以上のものに改正したということでございます。これが第一点でございます。それから、第二点目でございますが、六千平方メートル以上の大型店の出店に当たっては、全国ベースでの委員会で調査を義務づけるということでございます。それから、第三点目でございますが、これは罰則の大幅な強化という点、以上の三点が改正の骨子でございます。
そこで、この問題は、日本の問題だけじゃなくて世界的にどうなっているかということも少し見ておきたいので、外務省に来ていただいておりますので伺っておきたいのですが、フランスは一九七三年以来、人口四万人以上の市町では千五百平方メートル以上、四万人未満の市町では一千平方メートル以上の店舗については出店許可制度をとってきているのですね。この七三年に制定したロワイエ法を昨年七月にはさらに法規制を強化した、特に特徴的な点では三点ばかり法規制を強化したというふうに伺っておりますが、それはどういうものですか。
日本共産党の瀬古由起子でございます。
 昨年の四月一日にらい予防法が廃止されましてからちょうど一年七カ月たちました。この間、私は、全国にあります国立療養所の十五カ所のうち八施設を回らせていただきました。皆さんの実態に触れて、またお話を聞いて、大変大きな衝撃を受けました。この歴史は本当に涙なしには聞けないというお話ばかりでございました。
 群馬の栗生楽泉園には、特別病室という患者さんを閉じ込める重監房跡がありました。コンクリートで囲まれた室内は、真冬には零下二十度にも低下して、一日二食、おにぎり一個に水一杯、多くの患者さんが飢えと寒さで凍死する、そういう悲惨さでございました。投獄の理由も、穴のあいた長靴では作業ができず、かわりを要求しただけで夫婦で投獄された人、身に覚えのない殺人者の嫌疑をかけられたまま凍死した人もありました。隔離の必要のない人たちを閉じ込めて、ハンセン病患者さんの全人格を否定するような仕打ちをとってきた国の責任というのはまことに重いと私は感じています。
 こうした経過の中で、らい予防法が廃止されて新しい措置を講ずる法制定に当たり、衆参の両院の厚生委員会では、「政府は、本法施行に当たり、深い反省と陳謝の念に立って、」「特段の配慮をもって適切な措置を講ずるべきである。」このような附帯決議が行われました。附帯決議には、入所者に対する「医療・福祉等処遇の確保についても万全を期すこと。」このようにございます。
 そこで、具体的にお伺いいたします。
 まず入所者の問題なんですけれども、高齢化とともに、合併症や痴呆症、寝たきりの人などの増加など障害の重度化が療養所では進んでいます。これは単に高齢化というだけのものではなくて、患者さんが隔離されたと同時に、まともな治療がない、食事も不十分、重症患者さんを二十四時間で看病する、自給自足で農地を開墾するということで重労働させる、こういうことが原因になっているというものも随分多いわけです。特に病気の特質で、患者さんの手足の感覚がないとか、冷たい熱いの判断ができない、目の不自由な方も大変多いのですね。そういう意味では、介護者の充実というのが大変不可欠になっています。ヘルパーの配置など介護体制の充実が急務になっていますけれども、これはどのように検討されているのか、お伺いしたいと思います。
 また同時に、医療の充実の問題も大変重要です。百床当たりの医師の数が一般病院に比較しまして八分の一、看護職員は三分の一以下になっています。しかも、医師というのは、その療養所に所属する医師なんだけれども、私が行ったところでは、週一日か二日しかいない、あとはほかの病院にずっと出かけている。実際に入所している病院ではお医者さんがいないので、わざわざ療養所からほかの病院に通院しなければならぬ、こういう状況もございました。
 真に入所者のための医療機関の充実、施設設備の体制の充実というのが大変大事だと思うのですけれども、この介護と医療体制の充実について御質問いたします。