放送法におきましては、第三条におきまして放送番組の編集の自由を定めるとともに、三条の二におきまして政治的公平の確保等の遵守について定めているところでございます。放送事業者は、放送番組の編集に当たって、これらの点を十分理解し、真摯な取り組みを行うことが求められているところでございます。
ですから、言論の自由これは大原則であります。それから放送の公正、これも大原則であります。この両立を図っていくためには、放送事業者はさらに慎重な対応が必要だと思っておりますし、そういう意味で、日本の要するにそういう放送がアメリカなどでやられている放送と、ニュースキャスターという人が主体になって行います番組などでは非常に差があるというふうに、これはこの前、国会審議で自民党の方が質問をしておりましたけれども、私も非常に問題があると思うのですね。大変な勘違いをしたり、意図的にそういうことをやったりする傾向がある。こういうことに対しまして、我々は今こそこの言論の自由の大原則と公共放送の公正の原則を確立するまたとないいい機会だとも思っておりますが、大臣のお考えをお聞かせいただきたい。
放送法は第三条の三におきまして、放送事業者に、番組審議会に諮問し、番組編集の基準を定めることを求めているところでございます。この番組編集基準は、放送事業者みずから定めることとなっておりますけれども、その内容におきましては、委員御指摘のとおり、放送番組の編集準則でございます放送法第三条の二第一項の内容を踏まえて制定することが必要でございます。
さらに、そういうところでいろいろ物議を醸すような発言があったときに視聴者の方から番組担当部に連絡をいたしますと、我々は反権力それから非何々、これは党派の名前ですけれども、そういう方針で編集をしておりますというようなことまで言う局があるというふうに聞いておりましたけれども、そういうふうに一つのそういう偏った立場、偏った関係でそういう放送をするということは、私はやはり非常に問題があるだろうと思っております。
 そういう意味で、これからさらに放送法の趣旨にのっとって、放送番組審議会がございますが、番組基準を定め、対応していると考えておりますが、この番組基準は放送法の趣旨にこたえるべきものであるというふうに考えておりますが、その点お考えをいただきたい。
委員御指摘のように放送の公共姓とその社会的影響力の大きさにかんがみまして、放送番組の編集に当たりましては政治的公平の確保等の遵守が求められているところでございます。放送番組の内容につきましては、第一義的には放送事業者の責任において行われるものとなっているところでございます。
これは、地方でどういうことをやっておるか一遍できるだけ調べて貴重な材料にしたらいいと思います。あなたのところの香川県は米の産地だが、いわゆる米の入浴剤というのが我々の地域では大分注目をされておる。あれで風呂の温泉みたいなそういうのをやっておる人もおる。私などのところでは、ミカンのかすを畜産のえさにするということをやっておるが、運び代がなかなか高いと言って頭を悩ましておる。大変細かいことで地域では最大限の知恵を出し合ってやっておるわけでありますから、そんなものなどを十分資料を集めて、可能性のあるものについてはどしどし援助をしていくという状況をつくってもらいたい、こういうように考えております。
    〔鈴木（宗）委員長代理退席、委員長着席〕
 法案全体について、今申し上げましたような私なりに問題と思う若干の点を指摘をいたしました。法案そのものでありましたが、今度は、法案の裏側であと残された時間、若干質問をさせていただきます。
 それは、九つの対象業種があるわけですが、この中で比較的比重が高いと思うのは、やはりかんきつジュース加工業であります。ここに焦点を置いて当面の問題について議論をさせていただきます。
 オレンジの自由化、牛肉・オレンジ、大変長い日米交渉でありましたが、オレンジは一九九一年四月から、オレンジ果汁は一九九二年四月一日から完全自由化になる、その間にアクセスが緩和をされていく、こういうことになったわけでありまして、政府は、これに対して自由化関連対策というものを一応打ち出されておるわけであります。しかしその中心は、かんきつジュースで見ますとやはり二万二千ヘクタールの減反です。三年間でやるということであります。ミカン園二万二千ヘクタール、中晩かん四千ヘクタール、これを園地再編対策と称して進めておるわけでありますが、これは、ともかくミカンをつくるな、こういうことであります。それなりの背景や理由を政府としては説明しておるわけであります。
 しかし、私はここで農林水産大臣に明確にお答えいただきたいが、今、自由民主党に対する批判、農政に対する批判が渦巻いておる。リクルート、消費税ともう一つ農政批判ということで、これは、与党の基盤であっただけに皆さんにとっては大変大きな問題だと思うが、いろいろ言ってもやはり自由化ですよ。特に私はかんきつの地帯であります。私もその一人ですが、三十年、五十年、六十年と育ててきたミカンの木を切るわけです。そういうミカン園に立った農民の気持ちというのは、金を三十万もらうから、五十万もらうからといって治されるものじゃございません。私は、ここに今の農政に対する非常に根強い農民の抵抗の姿が出ておると思っております。私は、こういう減反、つくるなということについて頭の中で一応の理解はできても、体の中では許せない、こういう気持ちでありますが、大臣は、この農民、ミカンを今切っておる、大体初年度はあれしておりますが、こういう農家の皆さんに対してどういうお気持ちでこの国会を通してお考えを述べていただくか、これが一つ。
 それからもう一つは、かんきつ園の再編、一年度計画はもう終わったはずであります。本年度どの程度進められるのか、実績がどうなっておるのかさっぱり私ども承知していない。自分の県はこのくらいだということを何となく聞いておりますけれども、一体どういう状況になっておるのか、各県からどういうような傾向が出てきておるのか、こういう園地転換の再編の状況についてこの機会にひとつ明らかにしていただきたい、こういうように考えます。