昨年、中曽根内閣が成立いたしまして以来、中曽根総理大変な御努力で国内の諸政策をおまとめになっておられますし、また外国にも足を伸ばされて大変な御活躍でございます。私ども大いに敬意を払っておるところでありますが、特に総理の関心と申しますか、気持ちの中には、わが国の国家としての安全保障をどうやって保っていくか。それから、国民生活の安寧、平和をいかにして維持していくかということがあるのではなかろうかと存じます。
 きょうは私時間もございませんし、せっかくの土曜日の午後をつぶしていただいておりますから、総合安全保障に限って質問をいたしたいと思います。
 最初に問題点を申し上げておきますが、一つは、いま総合安全保障で一番心配になります点は、国際的な環境が悪化して国際間にいろいろな争いが起こる、そういう可能性のある問題をなるたけ早目に芽を摘んでおかなければいかぬのじゃなかろうか。そういう意味で、一番問題になっております国際的な金融不安の問題を最初にお聞きしたいと思います。
 それから、安全保障の一番ハードな核となります防衛問題についてその次に御質問したい。
 それから、次いで資源関係の問題と食糧関係の問題について御質問したいと思います。
 まず最初に、総理に、その総合安全保障の観点の幾つかの柱があると思いますけれども、総理のお考えをちょっと聞かせていただきたいと思います。
ナザレ園のめんどうを見てくださいます韓国の皆様方については、非常に感謝と尊敬の念を持っております。
 日本人でありました御婦人方が、年をとりましてさびしい、わびしい境涯にあるところを、韓国の皆さんが非常に同情を寄せられまして、老後が安定するように物心両面にわたってめんどうを見てくださっております。この間、私、園長さんにお会いいたしまして、心からお礼もまた申し上げたところでございます。
 われわれといたしましても、及ばずながら、もちろんこれは韓国の領域内における主権の問題で、内政干渉がましいことはいたしませんけれども、できるだけ努力してみたいと思う次第でございます。
はい。
 大変民間の人たちが苦労をしていらっしゃる。政府の出すお金よりも民間の方がいっぱいなんですよね。この辺についての御指導といいますか、お考えをお伺いしたいと思うんです。
いまお話しのように、わが国の一九八一年のＯＤＡの実績は三十一億七千万ドルで、対前年比四・一％の減少となりました。その結果、わが国のＧＮＰが名目で八・九％伸びたこともあり、ＯＤＡの対ＧＮＰ比も〇・三二％から〇・二八％に低下をいたしたわけでございますが、これは二国間のＯＤＡが一五・三％と順調に伸びたのに対して、国際機関向けのＯＤＡが三二・三％減少になった、こういうこともその背景にあることを御理解をいただきたいと思うわけでございます。
 この国際機関向け援助の減少は、国際開発金融機関への出資、拠出が、八〇年に前年比七八・二％という大きな伸びを示したことの反動もありまして、八一年においては前年比約四〇％減と大きく減少したことによるところが大きいわけでございます。これはいろいろの理由もあるわけでございますが、いま申し上げましたような、二国間は伸びた、しかし国際機関向けが減ったということで、こうした数字が出ておるわけでありますけれども、しかし、全体として見ればわが国の予算においてもそうでありますが、過去五年からこれから五年に対しては、これを倍増していくという基本方針にのっとって、予算が非常に厳しい中で、この予算については順調にこれを確保して進めておるわけであります。
こうしていわゆる実力者と言われる政治家の手元に巨額のお金が入ってくる。国民の目から見ると大変これは不思議に思う。まあそういう立場に立つ政治家というのは、豪邸もあれば豪華な車に乗っているというのが一般の国民が見ている目なんですね。そうしたお金がどうしてそうした政治家の手元に入ってくるのか、そういう問題を解明しない限りこの政治の浄化というものはでき得ないと私は思います。政治家にお金を出すということは、つまり何かに見返りがあるからという期待感がある、額が多ければ多いほどその期待感は強いということも言えるんじゃないかと思うんですね。
 そこで、先ほど午前中の総理の御答弁の中で、そういう金の問題も含めまして派閥政治というものの弊害をなくしていかなきゃならないというふうな御答弁がございました。それは当然のことだと思うんです。
 また、もう一方で私考えられることは、余りにも権力というものが中央に集中し過ぎている、そのために問題が起きるんだという見方もあるはずなんです。そういう観点から地方分権というふうな問題にも触れていきたいと思うんです。
 今、資料によりますと、中央に集中している許認可権というのが一万件を超えているわけなんですね。これが毎年毎年何件だか、とにかくいろいろな関係のものが許可あるいは認可されていくはずなんですけれども、そうした中央が握っている許認可権というもの、やはりこれをめぐっていろいろな政治家の力というものがその許認可権に対して働く。そういう面もこれまでのいろいろな政治のスキャンダルを起こしている一つの要因ではなかろうかと思うんです。
 そうした意味合いにおいて、この許認可権というものはやはり地方に分散して、できるだけ中央集権というものをなくしていかなければこの実態というものは改まらないんじゃないか。これは私も考えるし、大方の人も考えていると思うんです。しかし、この地方分権というのもなかなか遅々として進まない。
 そこで、これは自治省でしょうか、地方分権というものは今どういうふうな形で行われているのか、また推進しようとしているのか、その辺をお伺いしたいと思うんです。