時間が来ましたので最後になると思うんですが、私が今質問をさせていただいた趣旨というのは、地方の方は喜んでもらえるだろうということですが、いわゆる地方交付税というものの立法の精神から見て、普通交付税というのと特別交付税というのがある。これは昭和三十三年からその率というのは八％というものが六％になったということですね。定率ですから、規模が上がればだんだん上がってくる。恐らく来年かごく近い将来には一兆円ということになるのかもしれないということを考えてみた場合、普通交付税の場合は細かな細かな単価表によって、オーバーに言えばだれが考えてみても公平にその配分がなされるということが期待できる。
 しかし特別交付税の場合は、それぞれの条文その他を見てみるとルール分と準ルール分というものがあって、その準ルール分というのは例えば小学校、中学校で経費がかかり過ぎるとか、あるいは特殊土壌地帯があるため特別の財政需要があるとか、あるいは除害施設に要する経費が多額であるとか、何々に多額な需要があるからとかといったような極めて不明確な基準でもってこの配分がされる。そういうものはできたらできるだけ少ない方がいいというのが私の考えなんです。
 前回の渡部自治大臣とのやりとりでも、選挙のときにはお互いさまとはいいながら、政権政党の方が何をやるか、ここを必ずつかまえて、やっぱり直結しておらぬとだめだよというようなことが現実になされているというようなことを踏まえた場合、やはりその原資というのは国民の一人一人が文字どおりつめに火をともすような苦しい中から積み上げたものであるから、その配分はできるだけ公正に配分されるべきであるという趣旨からいくと、かつては八％から六％に落とされたという経緯があるということを踏まえた場合、それ以後既にまた三十二年たっておるというようなことを考えた場合に、この特別交付税の税率の見直しというものもやっぱり考える時期に来ているんではないかと思うんです。
 その一つの方法としては、三十三年の段階で言われたように、現在特別交付税のルール分の中にあるものでも毎年同じようにそう改正してないわけです。そういうようなことを考えてみた場合には、その特別交付税の項目を普通交付税の方の項目に入れさえすればそれなりに措置できる。そのことによって特別交付税の率を少なくしてより公正な行政が期待できるというように思うわけですが、地方交付税制度というものと特別交付税の割合をこの際見直すべきじゃないかというこの私の考え方について自治大臣の基本的な見解を賜りたいと思います。
 ちょうど時間になりましたので終わりたいと思います。

 また、社会党の久保書記長がなかなか鋭いことをおっしゃいまして、久保書記長が、決議の実現が困難になれば連立政権を見直すのもやむを得ない、こう発言したことに対しての総理のお考えをお聞かせください

 この問題に関しては、河野外務大臣にも質問をさせていただきたいと思います

 外務大臣は、自民党総裁として会談に臨まれまして、「植民地支配」あるいは「侵略行為」という文言を盛り込むことに合意をされたということでありますが、もうその日から自民党内ですこぶる評判が悪いというふうにニュースが伝えております
そのような方向、すなわち「植民地支配」とか「侵略行為」という言葉を入れる方向で党内をまとめ切れる自信がおありなのか、ぜひ御答弁をいただきたいと思います

 また、これも外務大臣にお尋ねをしたいわけでありますが、与党がまとまらないために決議が不調に終わった場合は、連立の解消に値するような重大問題だと考えますが、いかがでしょうか
さらに、注目して見守っている、あるいは期待を持って見守っている近隣アジア諸国を初めとする諸外国に与える外交上の影響についてどのようにお考えなのか、外務大臣の立場からお答えをいただきたいと思います

 次に、行政改革に関して武村大蔵大臣に御質問をいたします

 大臣が代表を務めておりますさきがけでは、私の兄、鳩山由紀夫が代表幹事を務めております関係で、結党のころから、兄弟で話をすることはこれでも案外多いわけでございまして、事あるごとに、さきがけの理念を兄から聞かされてまいりました
それによりますと、さきがけという政党は、政治改革よりもむしろ行政改革だ、そして地方分権だ、こういう話をいつも尊敬する兄から聞かされてきたわけであります

 社自さ政権が誕生じ、村山総理が行革の断行を訴えましたが、だれも実現に期待はしませんでした
ましてや、既得権の維持を最重視する五五年体制の象徴たる自社両党が行革に逆行する動きをすることも、容易に想像がついたからであります
その厳しい状況の中で、行政改革を傘とするさきがけの武村代表がすべてをなげうって挑んでいただけるかと期待してしまった私が愚かだったのでしょうか

 結果は、御案内のとおり惨たんたるものでありました
この村山行革の失敗の原因は何か
総理の指導力のなさなのか、それとも反対する勢力の力が強過ぎたからなのか、あるいは武村大臣が行政改革というさきがけの命をお捨てになってしまったのか、そのいずれであるか、択一式のような印象でよくないかと思いますが、お答えをいただきたいと思います

 最後に、村山総理の政治姿勢について質問いたします

 石田副党首の御指摘にもあったように、長引く不況の中、阪神大震災、サリン事件、円高などが国民の平穏な生活を脅かしているにもかかわらず、村山政権の対応のまずさ、失態の連続が、政治に対する失望感を加速させただけでなく、村山内閣は、連立三党の足並みがそろわず、重要な施策の遂行も思い切った改革もできない無力な政権であることを国民の前にさらしております
国の内外を間わず、村山政権への批判は痛烈なものがあり、この政権の存続を認めることは日本国民にとって最大の不幸であると言っても過言ではありません
（拍手）今、政権がつぶれたら自分たちが困るからと、政権維持だけを目的にすることはやめるべきです

 村山総理、村山政権の役割は終わったという与党幹部の御発言、統一地方選挙の結果は政権が不信任を受けたのと同じだという労組代表のお言葉、政治空白は困ると言うが今だって空白みたいなものじゃないですかという経済界の代表の批判、それらをどのように受けとめておられるのか

 さらに、今月十二日、社会党に離党届を提出したかつての同志は、社会党は歴史的な役割を完全に終え、復権した自民党に抱かれながら安楽死しようとしているとか、政権維持を自己目的化し日本の危機を打開する抜本改革を実行できないなどと批判をしておられますが、そのような社会党に離党届を出された方々のそんな言葉をどのように受けとめるのでありましょうか、答弁を求めたいと思います

 それから、質問通告はいたしておりませんが、私テレビは見ておりませんが、昨日の新聞によりますと、自民党の加藤政調会長は、総理大臣は、村山総理は、いつでもやめる、やめる、やめるが口癖だ、こう報道をされているわけでございまして、一国の強力なリーダーシップをとるべき方がやめる、やめると、これが口癖であっては困るわけでありますし、同時に加藤政調会長は、そのテレビの番組で、もっと使命感を持ってもらいたいという意味のことをおっしゃられる
ということは、加藤政調会長から見れば、総理の使命感は不足だということを政調会長は示したんだろう、そう思うわけで、総理はそのような口癖を持っておられるのか、お尋ねをしたいと思っております

 もし村山総理にできることがあるとすれば、それはみずからの進退について速やかに決断をされることだと思います
良識ある総理の最高指導者としての見解をお尋ねして、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣村山富市君登壇〕