委員長 竹内 黎一君
   理事 麻生 太郎君 理事 川田 正則君
   理事 浜田卓二郎君 理事 山下 元利君
   理事 井上  泉君 理事 北山 愛郎君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      赤城 宗徳君    石原慎太郎君
      木村 俊夫君    北村 義和君
      鯨岡 兵輔君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    玉沢徳一郎君
      中山 正暉君    古井 喜實君
      松本 十郎君    宮澤 喜一君
      河上 民雄君    高沢 寅男君
      土井たか子君    八木  昇君
      渡部 一郎君    林  保夫君
      中路 雅弘君    野間 友一君
      楢崎弥之助君
    ―――――――――――――
昭和五十八年十月四日（火曜日）
    午前十時開議
出席委員
  委員長 竹内 黎一君
   理事 麻生 太郎君 理事 川田 正則君
   理事 浜田卓二郎君 理事 山下 元利君
   理事 井上  泉君 理事 玉城 栄一君
   理事 渡辺  朗君
      奥田 敬和君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    中山 正暉君
      松本 十郎君    河上 民雄君
      八木  昇君    林  保夫君
      野間 友一君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
 出席政府委員
        外務政務次官  石川 要三君
        外務大臣官房領
        事移住部長   谷田 正躬君
        外務省アジア局
        長       橋本  恕君
        外務省北米局長 北村  汎君
        外務省欧亜局長 加藤 吉弥君
        財務省経済局次
        長       妹尾 正毅君
        外務省条約局長 栗山 尚一君
        外務省国際連合
        局長      山田 中正君
        農林水産大臣官
        房審議官    中野 賢一君
 委員外の出席者
        防衛庁防衛局運
        用第一課長   江間 清二君
        防衛庁防衛局運
        用第二課長   上田 秀明君
        防衛庁防衛局調
        査第一課長   松村 龍二君
        法務省入国管理
        局入国審査課長 宮崎  孝君
        農林水産省経済
        局国際部国際経
        済課長     上野 博史君
        運輸省航空局監
        理部国際課長  向山 秀昭君
        運輸省航空局管
        制保安部管制課
        長       小山 昌夫君
        外務委員会調査
        室長      伊藤 政雄君
    ―――――――――――――
委員の異動
九月十九日
 辞任         補欠選任
  林  保夫君     竹本 孫一君
  中路 雅弘君     不破 哲三君
同日
 辞任         補欠選任
  竹本 孫一君     林  保夫君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  不破 哲三君     中路 雅弘君
十月四日
 辞任         補欠選任
  赤城 宗徳君     奥田 敬和君
同日
 辞任         補欠選任
  奥田 敬和君     赤城 宗徳君
    ―――――――――――――
九月二十七日
 核兵器禁止・全面軍縮に関する請願外一件（吉
 原米治君紹介）（第二号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 国政調査承認要求に関する件
 国際情勢に関する件
     ――――◇―――――
お答え申し上げます。
 まず、ジュート協定の成立がおくれた理由でございますが、これはやはり、ジュートについてはどういう措置をとるのが最も適切かということについて、主として生産国とそれから消費国の意見が分かれていたからだということでございます。特に、ジュートというのは、ジュートそのもの、これはバングラが主で、それからジュート製品になりますと、これはインドでございますが、ジュートに対して措置をとるという場合、ジュートそのものとジュート製品とでやるべきことは同じなのか違うのかという問題もございます。それから緩衝在庫ということが考えられるのか、緩衝在庫というのは基本的には、長期的にはその市場価格に沿っていって差し支えないものの一時的な変動を抑えるということでございますが、ジュートについては長期的に価格低落傾向というのがありますので、生産国はその緩衝在庫をやりたいけれども、消費国としてはそれが適当かということで消費国の意見が非常に分かれまして、その中でバングラと関係のある国は何かできないかということをいろいろ考えて、いろいろな案を出したりしていたわけでございます。そういうことで、基本的には何をやったらいいのかということで、意見が分かれていたということがおくれた最大の理由でございます。
 それで、結論的にはやはり緩衝在庫というものはむずかしいということで、現在のような協定案にまとまったわけでございます。これはこれでそのジュートの特性から考えれば一番適当な内容を持った協定ができたというふうに私どもは考えております。
 第二に、一次産品総合計画、ＩＰＣ十八品目のうち、すでに協定がないものの検討状況でございます。これは御承知のとおり砂糖、コーヒー、ココア、すず、天然ゴム、オリーブ油、ジュート、これら商品協定があるもの、それから現在御審議いただいているものでございます。それ以外のものといたしましては、熱帯木材について、ことしの春に一回目の交渉会議が行われまして、恐らくことしの秋にまた行われるということになると思います。そこでうまくいけば話が全部ついて熱帯木材協定が成立し、熱帯木材事務局、機関ができるということになるわけでございます。
 それからそのほかの十一品目は、まだ予備協議の段階でございますが、このうちお茶、硬質繊維については商品協定を作成する方向で作業が進んでおります。ただ、お茶につきましては、生産国の間でいろいろ意見が分かれていたのが、従来なかなか作業が進まない理由になっております。これも昔からの伝統的な生産国と新興生産国の問題がございます。
 それから硬質繊維もやはりジュートと似たように、何をやるのが一番いいのかということで、長い間なかなか結論が出ないで作業に時間がかかっているわけでございます。
 そのほか、食肉、植物油脂というものについても協議がかなり進んでおりますけれども、現在のところは、恐らく新しい商品協定をつくるというところまではいかないのではないかという感じがするわけでございます。これは内容的にも開発途上国産品であると同時に、むしろ先進国産品という面も非常に強いわけでございます。むしろＦＡＯ等の既存の場で追加的に何ができるかというのが現在の考え方の大勢でございます。
 これ以外に綿花、綿糸、バナナ、銅、鉄鉱石、マンガン、燐鉱石、ボーキサイトというものがあるわけでございますが、これらは大きな進展がございません。物によっては、どうやったらいいか具体的な対策が余り考えられないものもございますし、銅のように、本当は一番いいのは緩衝在庫だけれども、そのためには数十億ドルの資金が要るというようなものもございます。
 そのほか一つ一つ見ていきますと、なかなか作業が進展しないというのが実情でございまして、全体を取りまとめますと、ただいま申し上げましたように、現在御審議中のジュートのほか、熱帯木材が当面非常に可能性の強いものであって、それ以外はお茶、硬質繊維等について、いずれ何らかの形の商品協定ができ上がる可能性があり、その他ははっきりとした見通しが立たないということでございます。