そこで、警察庁にお尋ねをいたしますが、先ほど同僚委員のお話でいろいろの御説明がございましたので、その点は了解いたしました。ところで、こういう事件のこの種の犯罪の解決をするためには予防措置が要るのだということも先ほど御答弁ございましたが、それならばその予防措置はどういう法的根拠に基づいて、どの範囲でできるものであるかという点についてお聞かせを願います。
一つの例を申し上げますと、今回改正作業を行っております刑法の改正草案におきましては、飲食物毒物混入罪、三年以下の刑でございましたかの刑を新設しておるところでございます。この点は。今、飯田先生御指摘の趣旨を考えてそういう規定の新設が考慮されているというふうに理解いたしております。
いま上田委員が御指摘のように、上半期は先ほど申しましたように会社労使が、これは何としてでも達成可能ですと言って持ってまいりました計画を一〇％強ほど実は下回っておったわけでございまして、御承知のようにこの北炭夕張につきましては多くの関係債権者が多大の支援を行っておるわけでございまして、この計画が達成できないということにつきまして、経営上いかがなもんであろうかという実は不安の声もあったわけでございます。
 したがいまして、九月二十五日に石炭鉱業審議会の経理審査小委員会をお願いいたしまして、会社の社長にも来ていただきまして、上期の実績のフォローをいたしたわけでございます。
 それで、先ほど申しましたような経緯でございまして、会社の社長の方からは、上期は西部の方で思わざる断層にぶち当たる等々のことがあって出炭は落ちましたが、下期は計画まではあるいは無理であってもそれに近いことで努力をいたします、こういうことでございまして、このときに特に経営上、その計画自身を具体的に変更を承認するというようなことではなくて、その再建計画のフォローという形で委員会の御見解をまとめていただきまして、そして、御承知のように上期の計画の未達ということは委員会としては遺憾であると。この原因を十分反省、究明して、そして保安にも十分留意しながら技術管理あるいは指揮命令系統等にいろいろ問題があることも指摘されておりましたために労務管理等についての改善を講じるということを言われたわけでございます。それで、委員会が終わりました後、その委員会の意向を受けまして、私自身、会社の社長に委員会の意見をお伝えいたしました。その際、私どもはむしろその計画どおりに実行できない原因はどこにあるかということを十分反省してくれということを特に申したわけでございます。
 それで、午前中にもお答え申し上げましたように、九月の七日から十日まで同業他社の現場の専門家に入っていただいて現場の管理等の診断をしていただきました。そこでかなり改善すべき点があるという御判断を会社に報告をされたようでございました。
 そのようなことで、もしこの北炭の技術能力を補完するために同業他社の支援を得たいということであるならば、私どもも石炭協会を通じてそのあっせんの労をとるのにいどうものではないということを申しまして、会社の方にその技術面での改善あるいは労務管理面でのいろいろな改善策を他社の知恵もかりるということにつきましてはなるべく早く会社としての考えをまとめてもらいたいということを申してこの改善策を講じてもらうようにいたしたわけでございます。会社側といたしましてはそのような意向を受けて、御指摘のように九月二十五日の経理審査小委員会の意も受けまして、九月の三十日に労使間でお話をし、さらに十月の六日にも交渉をしたというふうに聞いております。
 その後十月の十五日、事故の前日でございますが、いま申しましたように技術改善の指導を関係他社から得たいという御意向をおまとめになられまして、石炭協会にもその事故のありました週の前半にお申し入れになられたようでございまして、それで事故の前日に私のところにもお見えになりまして、その技術の支援について石炭協会に申し入れるのであっせん願いたい、こういうことでございました。
 その際、労使の、いまお話しの九月三十日、それから十月六日の交渉につきましては、これは話し合いはまだ最終的な結論には至っておりませんという御報告は聴取をいたしたわけでございます。
 なお、一点つけ加えさしていただきますと、これもまたいろいろな点で御指摘がございまして、私どももさらに事情は調べてみたいとは思っておりますが、この北部第五地区の出炭を三月から一月に繰り上げたという御指摘がありまして、私どももその点いろいろ事情を調査いたしてみております。これは本来、北部第五地区の掘削に当たります準備作業は三月の再建計画の時点から準備は十二月中に終わるという計画で進めてまいっておりまして、今回経理審査小委員会の二十五日の意を受けて繰り上げたという事実はございません。本来の計画でございますと、一月から三月までは予備切り羽ということで置いておく、こういう計画になっておりましたものを、これを西部地区が断層があったということから、その出炭を本来予備切り羽で余裕を持って置いておくはずでありましたものを三月を一月に繰り上げたということで、準備作業自体につきましては従来の予定どおりで操業を進めておったわけでございます。
 このことはすでに六月に会社側に確かめますと、労働組合と経営安定委員会を開いたところでお話をしているようでございまして、したがいまして私どもとしてはこの災害が起こったことは大変遺憾に存じますが、いま委員がお話しになりましたようなことで、九月二十五日のあれで出炭を急がせたというようなことではございませんが、ただその計画が計画どおりに行われなかったということにつきましては、技術的な面あるいは指揮命令系統等の労務管理の面、ここらを根源的に改善しなければならないという点は会社として十分反省し、原因の究明と同時にその改善策を講じてもらいたいということを申したわけでございまして、関係者あるいは政府の多額な支援を受けながらやっておる企業でございますので、その点私どもとしても会社も十分反省し、直すべき点があればいろいろな人の意見を聞いて直してもらいたいというつもりからそのようなことをいたした次第でございます。