基本懇の中では非常に問題をしぼられまして、最終的な結論は、国家補償の必要性は認めながら、しかも「特別の犠牲」ということは認めながら、逆に公平の原則という一つのものを持ってきまして問題の整理を行っておるわけであります。そういう意味で、私が申し上げたように、前段におきましては必ずしもそういうことじゃなしに原爆そのものに対する一つの特異性ということに触れられておるわけでありますが、やはりそこらあたりが援護法の制定をめぐりましての論議の分かれ目だと思うわけであります。
 したがいまして、先ほどから厚生大臣の御答弁の中で、援護法制定のそういった被爆者の切なる声、そういった期待、そういうものについては心情的な理解はできるということで、私人としてはいろいろの御意見も出されておったようでありますが、そういう中で、できることできないこと、いろいろともう少し整理して考えてみたい、これは援護法制定の問題ですが、そういう御答弁があったように私は理解したわけであります。
 そこのあたりは、たとえば予算的に問題なのか、それともそういった一般戦災者との関係の中での整理で非常に問題なのか、その他まだ何かほかにあるのか。大臣が先ほどの御答弁の中で十分そこらあたりの問題整理をもう少しやってみたいということをおっしゃられたわけでありますが、これはあくまでも個人的な見解じゃないと思いますが、いかがでしょう。その点、あわせてお願いします。
「原爆被爆者対策の基本理念及び基本的在り方について」という冊子がございますが、そこの五ページに書いてございます。
 そこの五ページの下半分の（３）というところから、「ところで、広い意味における国家補償の見地に立って」というところがございまして、それで、
  第一に、国家補償の見地に立って考えるというのは、今次の戦争の開始及び遂行に関して国の不法行為責任を肯認するとか、原爆被爆者が違法な原爆投下をしたアメリカ合衆国に対して有する損害賠償請求権の講和条約による放棄に対する代償請求権を肯認するという意味ではなく、今次戦争の過程において原爆被爆者が受けた放射線による健康障害すなわち「特別の犠牲」について、
ということがございますが、そこのところを私ども意を酌んでおるわけでございます。
ですから完全な補償あるいは完全な賠償とは私ども区別して考えておるわけでございます。そこがむずかしいところでございまして、たとえば焼夷弾あるいは普通の爆弾によりましてもいろいろな被害が出てくる、そういう一般的な戦災被災者との関係をどうするか、こういう問題もございます。
 したがいまして、この中で言う「相当の補償」というのは、放射線による健康被害という特別な被害に着目して広い意味での国家補償をしなければならぬというふうに私ども考えておるわけでございます。
行政としては問題をなるべく小さくしてとらえていかれようということについては心情的にはわからないでもありませんが、私はこの基本懇で盛られている内容は、原爆の被爆がそういった放射能を帯びたそういう被爆であったから特別の犠牲、ただそれだけを指して言っているというふうには理解しがたいわけであります。放射能による被爆というのも確かに一般戦災と違った特別な被害というか犠牲でありますけれども、原爆が招いたあの異常な破壊力に基づく異常な惨劇といいますか、大量殺戮を生じ、すべて廃墟に化していったああいった異常な、いろいろ先ほどからも論議されておりましたが、原爆という異常な状態を指して特別の犠牲というふうに私どもは受け取るべきだ、私はこのように基本懇の「特別の犠牲」というものを理解しておるわけであります。どうも厚生省当局は、ただ原爆の中における放射能が普通の戦災と違うから特別の犠牲だと非常に狭義に物事をとらえてしまっているような感じがするわけでありまして、そこらあたり必ずしも基本懇ではそのようにはっきりと行政が定義されるような内容じゃないという理解を私はするわけでありますが、その点、いかがでしょう。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     神谷信之助君     近藤 忠孝君
     柳澤 錬造君     三治 重信君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     野末 陳平君     前島英三郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         河本嘉久蔵君
    理 事
                衛藤征士郎君
                中村 太郎君
                藤井 裕久君
                穐山  篤君
                塩出 啓典君
    委 員
                岩動 道行君
               大河原太一郎君
                大坪健一郎君
                梶木 又三君
                嶋崎  均君
                鈴木 省吾君
                塚田十一郎君
                土屋 義彦君
                藤井 孝男君
                赤桐  操君
                鈴木 和美君
                和田 静夫君
                多田 省吾君
                矢追 秀彦君
                近藤 忠孝君
                三治 重信君
                野末 陳平君
                前島英三郎君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  渡辺美智雄君
   政府委員
       大蔵政務次官   増岡 康治君
       大蔵大臣官房審
       議官       水野  繁君
       大蔵省主計局次
       長        西垣  昭君
       大蔵省主税局長  福田 幸弘君
       大蔵省理財局長  吉本  宏君
       国税庁次長    小山 昭蔵君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        伊藤  保君
   説明員
       環境庁企画調整
       局企画調整課長  伊吹 文明君
       農林水産省構造
       改善局建設部防
       災課長      吉川  汎君
       通商産業省機械
       情報産業局電子
       機器課長     若曽根和之君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十七年度の公債の発行の特例に関する法
 律案（内閣提出、衆議院送付）
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