ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、肥料価格安定等臨時措置法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ちょっと済みません、大変恐縮です。さらに追加をして御要望を申し上げたいと思うのです。
 それは、やはり肥料の流通改善の問題が一つでありまして、これは国鉄の合理化というものが極めて重大な影響を肥料価格に与えるであろう、こういうことが予想されますので、これがコスト高につながっていかないようにそれこそいろいろな工夫をしていただいて御指導をいただきたい、このように考えるわけでございます。
 それからまた、今後の肥料業界の構造改善というものが進められていくわけでありますけれども、この構造改善の推進に当たりましては、この間の参考人の御意見では、これまではこの法律があったということもあって深刻な労働問題に至らなかったように受け取られましたけれども、今後急速に進めていきますときには、それこそ今肥料業界は特に大変な状況にあります。それだけに私は労働問題、雇用問題というものが派生をしてくるであろうということを大変心配をいたします。それだけに構造改善の推進に当たっては雇用問題にはくれぐれも十分な配慮をしていただきたい、そのこともあわせて御要望申し上げ、終わりたいと存じます。
先生おっしゃいますように、肥料は農業経営費に占める割合がかなり高いものでございます。現金ベースでいきますと一三・八％を占めると言われております。限られた農耕地で高い生産力を維持していくためには必要不可欠な資材であるというぐあいに考えております。
 このために、化学肥料工業における合理化努力と相まって肥料価格の低位安定を図るとともに、国内必要量の安定的供給を確保することが重要であるというぐあいに考えております。したがいまして、本法の運用により適切な価格安定と内需の優先確保を図るとともに、昨年改正されました肥料取締法の運用を通じ適切な品質保全措置を講じてまいりたいと考えております。
 また、化学肥料のみに過度の依存をすることは地方の面から見ましても問題を起こすことでございますので、別途提案しております地力増進法等の土地づくりの推進を図り、また、今先生おっしゃいましたそれぞれの土地に見合ったところの施肥の指導等にも努めてまいりたいというぐあいに考えております。
アンモニアの需要量につきましては、最近肥料用の尿素の輸出が激減をいたしておりましてかなり下がってきたわけでございますが、アンモニアの肥料用と工業用の別ということになりますと、実は統計資料がそういう区別をした正確なものがつくられておりませんけれども、肥料用、工業用の用途による品質上の差というものが余りないと考えております。むしろ用途別ということでなしに、ロットの大小とか流通の距離とか、そういうことによる価格差というものはあるかと思いますが、用途による価格差というものはないのではないかというふうに考えております。
それでもやはり、それこそ内需の確保というものが間違いなくできるかどうかということについては、国際価格との関連の中で心配が残るわけでありますから、それだけ内需確保のための御努力というものを積極的にやっていただきたい、このことも要望を申し上げたいと思います。
 それで、あともう一つ通産省にお伺いいたしますが、アンモニアの肥料原料としての価格と、それから工業原料としての価格というものには差はございますか。
制度の仕組みとしては、個別のまさにロットごとの承認ということになっておるわけでございますけれども、農水、通産両省間におきましては、事務の簡素化という観点から事前にこの月において与えでもよろしい枠はこれだけであるという一種の包括同意のような形にいたしておりまして、書類一件ごとに両省間を往復しなくてもいいというだけの事務の便宜は図っておりますけれども、仕組みとしては今申し上げたようなことは可能な仕組みがあるわけでございます。
港湾整備緊急措置法の一部を改正する法律案について若干の質疑を行います。
 提案理由にも、一つは、港湾は、交通、産業、住民生活等を支える重要な基盤である。
 二番目には、整備推進が国民経済の健全な発展にとって、必要不可欠であると、こういうふうに述べていらっしゃるわけでございますが、まあ私もそのとおりだと思っております。
 今回も「二十一世紀への港湾」という形で重点事項七点を拝見さしていただいておりましても、一つは複合一貫輸送の進展等高度化する物流に対応した港湾の整備。
 二番目には、臨海部の活性化を目指した港湾の再開発及び人工島の整備。
 三番は、地域の産業の振興の基盤となる港湾の整備。
 四番、エネルギー等資源の安定的な供給を図るための港湾の整備。
 五番は、船舶航行の安全性の向上等を目指した港湾及び航路の整備。
 六番は、潤いのある港湾及び海洋環境の整備。
 七番は、港湾整備の円滑な推進のための技術力の整備等を図ると。
 非常にもっともな重点事項だと思います。
 それで、最初に運輸大臣に、予算の数字の面の総括的なことだけを先ほどの質疑で非常に数字的に細かくやりとりされておられますので、一点だけ数字的な予算の面で確かめておきたいんですが、打ち出していらっしゃる非常に幅の広い期待性のあるこの政策に対して、港湾整備五カ年計画の推移が、第一次が七七・四、次が四八・八、四八・五、八三・一、八三・五、第六次が七四・九という達成率でございます。四兆四千億円、こういう予算の中から一点だけ大臣にお願いしたいんですが、達成率やはり七四・九ぐらいの前回の第六次ぐらいであると、私はこれだけのすばらしい重点政策を掲げていらっしゃるのに非常に寂しい思いがするわけでございますが、大臣として、この達成率を、第七次港湾整備五カ年計画は、やはり一〇〇％ということはこれはちょっと無理だと思いますけれども、それらの達成の決意、そういうことをお伺いをしておきたいと思います。