議案上程に関する緊急動議を提出いたします。
 平成六年度一般会計歳入歳出決算、平成六年度特別会計歳入歳出決算、平成六年度国税収納金整理資金受払計算書、平成六年度政府関係機関決算書、平成七年度一般会計歳入歳出決算、平成七年度特別会計歳入歳出決算、平成七年度国税収納金整理資金受払計算書、平成七年度政府関係機関決算書、平成六年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成六年度国有財産無償貸付状況総計算書、平成七年度国有財産増減及び現在額総計算書、平成七年度国有財産無償貸付状況総計算書、右各件を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。

右の結果、本案の参議院の修正に同意することに決まりました
投票の結果を事務総長から報告させます。
    〔事務総長報告〕
 投票総数 四百六十七
  可とする者（白票）      三百二十三
  否とする者（青票）       百四十四
採決いたします。
 この採決は記名投票をもって行います。
 本案の参議院の修正に同意するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
 氏名点呼を命じます。
    〔参事氏名を点呼〕
    〔各員投票〕
臓器の移植に関する法律案の参議院回付案を議題といたします。
    ―――――――――――――
 臓器の移植に関する法律案の参議院回付案
    〔本号末尾に掲載〕
    ―――――――――――――
お諮りいたします。
 参議院から、本院提出、臓器の移植に関する法律案が回付されました。この際、右回付案を議題とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ―――――――――――――
  平成九年六月十七日
    午後一時 本会議
    ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
 臓器の移植に関する法律案（本院提出、参議院
  回付）
 平成六年度一般会計歳入歳出決算
 平成六年度特別会計歳入歳出決算
 平成六年度国税収納金整理資金受払計算書
 平成六年度政府関係機関決算書
 平成七年度一般会計歳入歳出決算
 平成七年度特別会計歳入歳出決算
 平成七年度国税収納金整理資金受払計算書
 平成七年度政府関係機関決算書
 平成六年度国有財産増減及び現在額総計算書
 平成六年度国有財産無償貸付状況総計算書
 平成七年度国有財産増減及び現在額総計算書
 平成七年度国有財産無償貸付状況総計算書
    午後一時四分開議
一言、皆様方に御礼のごあいさつを申し上げます。
 あっという間というような感じがいたしますけれども、この委員会におきましては九本の法律が審査されまして、一本だけは継続になりましたけれども、そして最後の日までこうして委員会を持ちました。これは余り前例にない文教委員会だったというふうに思います。そういう委員会のときに委員長にさせていただきまして、大変光栄でございます。
 しかも、この委員会は学術、文化、スポーツ、それぞれ本当に専門家の方々ばかりのお集まりでございまして、大変一年間実りの多い委員長生活をさせていただきましたことを心から御礼申し上げます。
 ありがとうございました。（拍手）
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 先ほどの本会議におきまして文教委員長に選任されました大島慶久でございます。
 微力でございますが、委員の皆様方の御指導、御鞭撻を賜りまして公正かつ円満な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
 清水前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。清水嘉与子君。
ただいまから文教委員会を再開いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、釜本邦茂君及び山本正和君が委員を辞任され、その補欠として私、大島慶久及び上山和人君が選任されました。
それは確かに手続上煩雑かもしれませんが、大勢の皆さん方の理解を事前に得ておくことが事業を推進する段階においてはそれが大変スムーズに進むのでありまして、昨日の参考人の方の御意見にも、上意下達型ではなく下意上達の、そういうこれからのみんなで知恵を出し合った村づくりというところが一番大事なところだという指摘もあったとおりでございますので、行政のペースが余りにも先行して、その計画を何となく集落のそれぞれの方々が押しつけられたみたいな感じが最初から出てまいりますと、どんないい事業でも、また専門家の皆さん方が立派に書かれた計画であっても、住民の側にしてみれば、最初の話が何にもなくて呼び出されていったらもう図面ができ上がっていた、どうせそのままやってしまうのだろう、こんなふうにならないように計画立案の段階から、本当に本来の意味でそれぞれの皆さん方の知恵を絞って村づくりをやるんだという形態に持っていけるように、いろいろな手続等についても配慮をしていくべきであろうと思っております。
 いわゆる集落地区計画と集落農業振興地域整備計画、この二つの計画は総合的、一体的に計画され、この事業も多少の時間のずれがあるにしても、一体的に進められていって集落全体の整備が順調に進み、見事に完成する、こういうことが必要になってくるわけでございますが、現場の集落に行って、例えば、まだ集落地区計画が煮詰まっていない、集落農業振興地域整備計画の方は大体できた、では、こっちの農地の方の説明をまず先にやろうか、地区の方はまだちょっと不十分だというようなことにはならぬのでしょうな。これはやはり最初にその集落の皆さん方に両方の計画が提示されて、そしてそれが両方一体の集落地域整備なのでございますから、現場の一つの集落に事業を進める場合において、都市側が出かけていって説明をする、また違う機会に農業側が出かけていって説明をし理解を受けるというのではなくて、事業そのものを一体的に推進するところに意義があるわけでありますが、現場ではこういうやり方はどういうふうに指導されていきますか。