私は土井委員の質問に先立って、主として今次漁業協定の具体的な内容について御質問いたしたいと思います。
 その前提として、今次交渉が昨年に比べて非常に難航したということであります。交渉期間に三十四日間も要している。しかも交渉は三十五回にわたって、トップ交渉も十二回にわたって行われておるということは、最近の日ソ漁業交渉にはなかったことではなかろうかと私は思うのであります。したがって、この交渉の背景をわれわれは考えてみなければならないのではないかと思うのです。
 その一つは、アフガン以来今次大韓航空事件に及ぶ対ソ経済措置というものがわが国としてとられた。いわば日ソ関係が冷たい関係に今日ある。そういう背景についてわれわれは考えてみなければならないのではなかろうか。あるいはまた、日ソ関係における漁業の操業実態を見ますと、ソ日、日ソの漁業協定許可船及びサケ・マス漁業協定の許可船においても非常に違反が続出しているということも非常に象徴的ではなかろうかと思うわけであります。したがって、今次交渉が難航したという背景として外務省は特に対ソ関係が今日冷たい関係にある、これを改善していくというむしろ積極的な考え方に立つべきではなかろうかと私は思うのであります。そういう面を含めて今次交渉についてどのように外務省として評価をされておるのか、大臣の見解を承っておきたいと思います。
北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件及び日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件の両件を一括して議題といたします。
 これより両件について政府より提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣安倍晋太郎君。
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 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の
  地先沖合における千九百七十七年の漁業に関
  する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国
  連邦政府との間の協定の有効期問の延長に関
  する議定書の締結について承認を求めるの件
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁
  業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義
  共和国連邦政府との間の協定の有効期問の延
  長に関する議定書の締結について承認を求め
  るの件
    〔本号末尾に掲載〕
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このたび再び外務大臣に就任いたしましたので、一言ごあいさつを申し上げます。
 東西関係を初めとして、近年になく厳しい国際情勢において、わが国の平和と繁栄の確保のため、外交に課せられた使命はまことに重大なものがあります。
 外務大臣としてのこの一年余の経験を顧みるに、諸外国のわが国に対する期待と関心は年とともに強まっており、わが国が果たすべき国際的責任はますます増大しております。
 また、外交と内政の結びつきが著しく緊密化している今日、外交の幅とすそ野を広げ、真の国際国家となることが求められております。
 本委員会の皆様方には、外交問題に精通され、多年にわたってこれに真摯に取り組んでこられております。皆様のよき御指導、御鞭撻を賜り、外務大臣としての重責を今後とも無事務めさせていただきますよう、皆様の御協力をお願い申し上げまして、私の就任のごあいさつとさせていただきます。
 よろしくお願いいたします。（拍手）
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次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 国際情勢に関する事項について研究調査し、わが国外交政策の樹立に資するため、関係方面からの説明聴取及び資料の要求等の方法により、本会期中国政調査を行うため、議長に対し、承認を求めることにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 委員長は、
      石川 要三君    浜田卓二郎君
      山下 元利君    井上  泉君
      土井たか子君    古川 雅司君
      渡辺  朗君を理事に指名いたします。
 なお、本日指名しなかった一名の理事は追って指名することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
時間がないから、また今度の委員会でひとつやりましょう。
 そこで、あともういよいよ時間もわずかしかないのでありますが、このごろ、省エネもかなり進んで、これはいいことですね。また、景気があんまりよくないということ等もあって、どうもこのごろは電力業界等も、需要が下がってきて、それで発電設備の過剰がむしろ言われるようになってきている。したがって、最近はどうも業務用の料金についても検討し直す必要があるのではないかというようなことも、けさも新聞にちょっと出ていたわけでありまして、ずいぶん変わってきた。このままでは発電所の稼働率も、需要がこんなように低下している状況では、稼働率自身が悪くなるのじゃないか、そうするとその分を料金を上げていかないとだめなことになるというようなことさえ業界は言い始めてきているわけですね。一方で原油価格は下がっている。これは長期に見てどうかという問題はありますけれども、しかし大幅に下がってきている。廃棄物の今度のプロジェクトでも、いままでの計算でも千六百億ぐらいかかる。これから先また一体廃棄物にかかるコストが廃炉を含めてどれだけかかるのか。大変なことだ。そうすると、原子力発電のコストというのは一体どうなのかということも最近大きな疑問になっていることは言うまでもないわけですね。
 こういう全体の中で、従前の計画では、いま二十四基ある原子炉を西暦二〇〇〇年までには百基ぐらいにしようというのでしょう。発電能力で五倍ないし六倍にしようというわけですね。これは一体いいのですか。さっき大臣の言うように、まさにトイレなきマンションですよ。そうしておいて、どんどんどんどんこうやってやっていく。やっていって、後でしゃにむにどうかしなければいかぬ。僕はおかしいと思いますよ。
 しかも、最近のそういう新しい状況の中で、一体こういうことを含めたエネルギー全体の需給計画について見直す必要が出てきていると思いませんか。いかがですか、大臣。