この報告、私もいただきまして、今いろいろ勉強させていただいている最中でございます。我が党も、昨年の党大会におきまして食管の制度改革に関する党の政策を実は決定いたしております。そういう立場に立ちながら改めてこの報告をいろいろ勉強させていただいておりますけれども、我が党のこの制度改革へ至るプロセスは大変厳しい縛りをかけておりまして、仮称ではあ
りますが、臨時食糧管理制度審議会、生産者、消費者、学識経験者等新たな構成の審議会を国の、いわゆる政府で正式に法によってこれを設置する。そういう審議会の議を経て、国民合意が形成された、と同時にもう一つは、制度改革を行うにふさわしい環境が整備をされた、そういう認識のもとに制度改革へ手をつけよう。実はこんな政策を昨年の党大会で確定いたしたわけでありますが、その時期は、早くても二十一世紀の初頭であろう、そこまでは構造政策や、さらには米の一番大きな問題になってきますのは、先ほども申し上げました生産調整の問題やら、そして、米以外の農産物がどのような形で地域の農業経営の中で定着をしていくか、あらゆるそういう環境が整備されないことには、現在の食管の根幹、これに手をつけることは許されない、こんな認識で実は政策を決定をしたわけであります。
 そのような観点から、私は先ほども大臣に申し上げましたけれども、この方向性が大きくやはり今後の方向として、その概要は私は評価をいたすわけでありますけれども、この実施に当たっては大変これは問題が多うございまして、それらのことがクリアできない限り、軽々にこれらの施策が現場にもし拙速におりてきた場合には大混乱を起こす、こういうことを心配しておるわけでございまして、まず冒頭、そのことを申し上げておきたいと思います。
 問題は、価格形成の場づくりとこの報告の中に出てまいりまして、より一層市場原理が生かされる仕組み、またそして、米流通は民間流通を主体とする仕組みを今後検討をされていく、このように言われておるわけであります。
 こういう報告が出た時点で、農業者また農業団体の皆さん方の中にはいろいろな御心配等がもう既に起きております。このような方向性が果たして実現できるのか、価格が混乱を生じないのか、または、強大な資本が四兆円産業とも言われているこの米市場に参入してくる心配はないのか、さらには、いわゆる高品質、安全性、うまい米、そういう強い地域は生き残れるかもしれないけれども、そうではない地域はこれによって崩壊をしていくのではないか、大変な御心配が出てきているわけであります。
 価格の場の設定、市場の導入、そういう方向に至るまでにはクリアしなければならない問題点だらけでありますが、長官、この点についての現在におけるお考え、どのようなことをこれで推定できるのか、どういう方向性を求められているのか。その辺についての所見がありましたらおっしゃっていただきたいと思います。
地方交付税について主として質問をいたしますが、質問に入る前に、二、三お尋ねなりあるいは注文をつけておきたい、こう思います。
 実は、けさこの委員会に入りましたところが、交付税改正についての資料、それから附属資料、それから三百円か何かで売っている「地方財政計画」、こういうものが配られておりました。その中に、「平成元年度各行政項目別単位費用算定基礎」というこの一冊が配られておったのですよ。私の記憶では、「単位費用算定基礎」のほかに必ず「地方交付税関係参考資料」という二冊が審議の資料として配られるのが例でした。ところが、けさはこの交付税参考資料というのがないのですよ。
 それで私は、お昼に帰ったときに、過去はどうかと思って手元にあったのを調べましたところが、六十一年二月の第百四国会のを見ますと、「地方交付税関係参考資料」それから同じように、「各行政項目別単位費用算定基礎」、この二冊が配られておる。これは六十一年から今日になって、いやに自治省も資料を隠すようになったなと頭にきておったのですよ。そして、事務当局に、こういう資料が前にあったはずだけれども今度ないのかと言ったら、そう注文をつけておきましたら、午後出てさましたらこれが配られておる。私の自治省の袋の中に入っておる。皆さん、委員に配ったかと言ったら、配っておらぬと言う。それじゃいかぬじゃないか、どんなに国会議員が頭よくても、勉強しておっても、きょう質問をする日に資料を配られて、それを読んで質問するということなんかできないでしょう。一体どこにその落ち度があったかということは私は問いませんけれども、やはり資料は広く厚く深く出していただいて、そして掘り下げた審議ができるように努力をしていただきたい。その意味において、私は税務局長を持ち上げるわけじゃありませんけれども、税の審議の際に、一般的に黄表紙と言われる税の完璧な資料、しかも年とともにその権威を増しておる資料が税務局で配られるわけです。財政局ではそれが半減するのは何事かと思っておりました。
 そこで、後で各委員に全部配られたようでありますから、そのあれは問いませんけれども、今後はぜひひとつ資料を隠すとかいう意思はなくても、だんだん知らしむべからずよらしむべしという方針ではなくてやっていただきたい。
 もう一つ、これは委員長にお願いですが、資料は恐らく、六十一年とかは二月に出てくるのですよ、交付税の資料は。それが今何月かというと六月でしょう。この法案だけは何とか上げようということで特段のあれで審議するわけですが、それもけさ配って、きょう、あした審議しろということでは困るので、前もって配っちゃうとなくしたり何かして困るだろうけれども、まあひとつ委員長の手元で、この問題についての重要な資料ですから、みんな待っているわけですから、理事会に諮って、審議が始まる前に、少なくとも二、三日、一週間なり十日ぐらいの期間を置いて配られるように配慮していただきたい。
 これは自治省それから委員部、そして委員長に特段の御配慮をいただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。