御承知のように、金利政策、特に公定歩合の操作は、これまでの日本もあるいは世界各国も経済を基本にして運営をいたしてきております。景気の低迷した悪いときには金利を引き下げる、上がってきて過熱してくれば金利を上げるというのが基本でございまして、四年続きの景気の低迷の中で、日本銀行はここ公定歩合を順次引き下げてきて、史上最低の〇・五％にまで至っているわけであります。
 あくまでも公定歩合の操作は経済と景気にある、これが原則だし、日本銀行の操作もそのことに基本を置きながら実施をされていると私は理解をいたします。そしてまた、金利を下げることによって景気が一刻も早く回復する、景気が回復すればすべての国民の皆様の経済状況が明るくなってくるという期待もあろうかと思います。
 問題は、御指摘のように、そのことによって預金金利に期待をして暮らしておられる国民の皆さんに多大の犠牲を強いているということであります。そのことは率直に認めざるを得ませんし、また、もう一方御指摘の、金融機関がそのことによってもうかっている、業務純益を上げているということも、確かに預金金利の引き下げと貸出金利の引き下げの時差、多少ずれがございますから、そのずれの問題で金融機関が利益を上げていることは紛れもない事実であります。
 今の業務純益全体が、すべてがそうとは思いませんが、しかし、金利が上がるときには逆の現象になりまして、金利が上がれば同じような形で今度は金融機関が損をするわけでありまして、ですから、全体としては、金融の、金利の操作の中で全体で見ていかなければならないというふうにも思っております。
 ただ、それにしましても、生活困窮者、老齢の方等々社会的に弱い立場の方々の貴重な金利まで下がっていくことに対しては、金融機関みずからも福祉定期預貯金の制度を創設をして四・一五％に維持をしているところでございます。これも来年で切れますが、もし低金利が続くならば、ぜひこれを延長していただくように私どもも努力をしていきたいと思っているところでございます。
時間がありませんから、次に移りたいと思います。
 私は、公定歩合のことについて若干お聞きをいたします。
 九月の八日に公定歩合がまたまた引き下げられまして、年利が〇・五％というかつてない低金利となりました。これに伴って預貯金の金利も史上空前の低金利となっております。この金利の引き下げによってだれが恩恵をこうむったのか。この金利の引き下げによって最も恩恵をこうむったのは、金融機関であります。
 ことしの九月の都市銀行十一行の中間決算発表では、銀行の本業のもうけを示します業務純益は、合計で昨年の七〇％増しの一兆八千六百七十五億円と、過去最高の利益となっているのであります。この利益は、金融機関みずからの営業努力によって稼ぎ出したものではないのであります。そのほとんどが超低金利政策の恩恵によるものである、そういうふうに言ってもよいと思います。本来、預金者の懐に入るべき金利収入が、銀行にそっくり移転をした結果なのであります。
 公定歩合の引き下げは景気対策であるというふうに言われておりますけれども、しかし、ここ数回の利下げ、特にことし二回の公定歩合の引き下げにおきましては金融機関が膨大な利益を上げておりまして、国民の立場から見ますと、巨額の不良債権を抱える金融機関の救済のための利下げというふうにとられても仕方のないようなものになっておるところでございます。この点について大蔵大臣はどのようにお考えなのか、答えていただきたいと思います。
   午後零時二分開議
出席委員
  委員長 阿部 昭吾君
   理事 福永 信彦君 理事 山口 俊一君
   理事 石破  茂君 理事 大野由利子君
   理事 長浜 博行君 理事 竹内  猛君
   理事 字佐美 登君
      斉藤斗志二君    住  博司君
      野田 聖子君    松岡 利勝君
      渡辺美智雄君    斉藤 鉄夫君
      松沢 成文君    山崎  泉君
      岩佐 恵美君    中村  力君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 宮下 創平君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       大西 孝夫君
        環境庁大気保全
        局長      大澤  進君
 委員外の出席者
        環境委員会調査
        室長      工藤 桂司君
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委員の異動
三月十五日
 辞任         補欠選任
  岩佐 恵美君     古堅 実吉君
同日
 辞任         補欠選任
  古堅 実吉君     岩佐 恵美君
同月十六日
 辞任         補欠選任
  山崎  泉君     畠山健治郎君
同日
 辞任         補欠選任
  畠山健治郎君     山崎  泉君
同月三十日
 辞任         補欠選任
  松沢 成文君     星野 行男君
同日
 辞任         補欠選任
  星野 行男君     松沢 成文君
四月十一日
 辞任         補欠選任
  逢沢 一郎君     住  博司君
同日
 辞任         補欠選任
  住  博司君     逢沢 一郎君
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三月二十四日
 悪臭防止法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七九号）（参議院送付）
四月四日
 水俣病問題徹底・完全解決のための国と患者と
 の和解協議即時開始の国会による促進に関する
 請願（辻一彦君紹介）（第三八九号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
三月十五日
 奥日光の環境保全対策に関する陳情書
 （
 第一四九号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 悪臭防止法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七九号）（参議院送付）
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