私どもの側から考えるとちっとも適当じゃないと思うのですね。よくそういう問題が取り上げられているようです、これに関するものを読んでみますと。故意の犯罪被害というものははっきりしているにしても、たとえばガス爆発などの例がよくいままでの論議に挙げられているようです。確かにたとえばその爆発の原因は過失であったとしても、その爆発によって被害を受けた国民の側からいたしますと、それが過失であったからというのが理由でもって、せっかくこういう新しい制度が開かれましても救済を受けることができない。それじゃむしろ故意にやってもらった方がよかったなんということにさえなりかねないような制度というものは、私はやはり少し欠陥があると、こう思うところでありまして、これは事例もたくさんあるようですけれども、たとえば高層ビルから飛びおり自殺をしたというような場合に、これはもう自殺をしようとした者はそれでいいかもしれませんが、たまたま下を通行しておる人に衝突をして、そうしてその通行人が生命を失ったというような事例なんかもありますわね。そういうような場合に、これは故意犯とは言えぬだろうと思うのですけれども、しかしやはり泣き寝入りにならざるを得ないという立場においてはこれは全く同様でございまして、少なくとも泣き寝入りで済まさなければならないようなそういう気の毒な立場の国民の救済を一つの目的とされるならば、やはり広く泣き寝入り的な立場の国民が救済をされていくようなところまでは広げなければ、私はこの制度というものは実にその意義が半減してしまうんじゃないかというように思えてなりません。
 いまちょっと具体的な事例の一、二を挙げたのですけれども、そういうふうな場合の対応はどうなりますか。
この制度は、故意の犯罪行為による被害につきましては、遺族の方などの精神的打撃が特に大きいのに、加害者から損害賠償を受けさせるための効果のある方法がない、こういうことから、例外的に国が全額公費負担の給付金を支給しようとする、こういうことでございます。一方、過失犯によります被害につきましては、いわゆる原因者負担の原則どおりに、責任保険などによりまして救済策というものがとられるものでございまして、現に自賠責等を含めそういう方向でいろんな制度的な整備も行われてまいっているところでございます。こういうことから、過失犯による被害につきましては適用の対象にしなかったものでございまして、この制度の対象としては故意の犯罪行為による被害に限るのが適当である、こういうことで立法いたした次第でございます。
いまのその性格論の問題は、あとからの論議といろいろかかわり合っていくと思いますから、論議を進める中でもってまた明らかにしていくことだ、こう思います。
 そこで、いま御答弁のように国が国としての任務の上でもってやっていかれる、こういうことでありますには、どうしてこの対象を故意の犯罪だけに限るのかという一つの疑問が出てくるわけです。ただ故意犯だけでなしに、現実的には過失を原因とするような場合でも、国民のサイドからすれば泣き寝入り的な被害というものはたくさんあると思うのですよ。泣き寝入り的な被害を救済をしていこうというところにねらいが置かれておるとすれば、私は故意犯だけにこれを限定をするということは多大な疑問が生ずるわけでありまして、その点をひとつお尋ねをいたします。
この基本には、先ほども申し上げましたように、そうした悲惨な状態にある人を社会全体として放置しておけないという、一種の社会連帯共助の精神といいますか、そうしたものがあるわけでございます。ただいまお話がありましたように、国としてはやはり犯罪を防止する責務は負っておるわけでございます。しかし、責務は負っておりますが、それが直ちにこうした制度に法的責任という形で結びついてくるものではございません。そういう意味では国の責任もあると私は思う。そういう意味での犯罪を防止しようという国の責任もありますし、それから、社会福祉的な要素もこの中には当然入っているわけでございます。それから、先ほど申し上げましたように、一種の犯罪対策という面もこれはあるわけでございますし、それから、いま言いました民法上の不法行為制度というものが機能していない、それのある意味での実質化とかある意味での肩がわり、そうした意味も含めた、そうしたものを全部のみ込んだ形での新しい制度であるわけでございます。
いまの御答弁をお聞きする中でも、はっきり把握し切れぬような点もあるのですけれども、じゃ、こういうことでいいですか。要するに、これはあくまで国の責任の上において対応する制度である、同時に、これは社会保障、福祉的なものをも総合した制度であるというふうに把握をしてよろしいわけですか。
今回のようないわゆるドリンク剤混入事件等も含めました一種の誤飲事故、それからいわゆる自殺とか犯罪とか、こういう農薬以外の面での使用の防止、こういう面ではやはり直接的なパラコート剤そのものに対する、いわばそういう面に対する対応をしよう、こういうことでございまして、これは少し前から何段階かにわたって実施をいたしておるわけでございます。
 一つは、パラコート除草剤を飲み込んだ場合にすぐ吐き出せるということで嘔吐剤を添加することを実施しております。こういうことで登録の改定をいたしまして、これは少し前でございますが、五十五年七月九日に嘔吐剤添加をいたしました製剤の登録を行っているわけでございます。
 次に、さらに万全を期するという意味で、誤って飲食することがないように濃い青色の色素を添加する、これが五十七年九月一日の登録でございまして、この面では、特に先般の京都府宇治市における水筒へのパラコートの混入とか、三重県津市における紙パック牛乳へのパラコート混入、こういう場合には内容物の色が変わっておるというようなことにかなりの関係者の方が気づかれまして、この着色の効果として事件の発生を未然に食いとめるような機能もできたというようなことでございます。
 さらに改善というか対応しようということで、本年の二月からでございますが、パラコート除草剤であることが識別できるようなかなり特徴のあるにおい、着臭化をいたしまして、これを本年の二月十五日に登録をしまして、こういう面で製剤としての誤用あるいは他目的の使用、これをできる限り防止するような努力を薬剤そのものについて改善をしてまいっております。
 なお、先ほど申し上げましたような局長通達等による販売管理、使用面、こういう面での指導をあわせて行っている次第でございます。