午前九時十一分開議
出席委員
  委員長 田名部匡省君
   理事 大野 功統君 理事 加藤 卓二君
   理事 白川 勝彦君 理事 虎島 和夫君
   理事 前田 武志君 理事 田並 胤明君
   理事 木内 良明君 理事 木下敬之助君
      粕谷  茂君    久野 忠治君
      佐藤 守良君    園田 博之君
      谷垣 禎一君    畑 英次郎君
      深谷 隆司君    穂積 良行君
      松田 岩夫君    宮下 創平君
      森  喜朗君    阿部未喜男君
      伊藤 忠治君    上田 利正君
      松前  仰君    井上 和久君
      遠藤 和良君    阿部 昭吾君
      佐藤 祐弘君
 出席国務大臣
        郵 政 大 臣 村岡 兼造君
 出席政府委員
        郵政政務次官  月原 茂皓君
        郵政大臣官房長 松野 春樹君
        郵政省郵務局長 田代  功君
        郵政省簡易保険
        局長      白井  太君
        郵政省電気通信
        局長      塩谷  稔君
 委員外の出席者
        逓信委員会調査
        室長      辛島 一治君
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委員の異動
六月十五日
 辞任         補欠選任
  阿部未喜男君     田邊  誠君
同日
 辞任         補欠選任
  田邊  誠君     阿部未喜男君
同月二十一日
 辞任         補欠選任
  瓦   力君     松田 岩夫君
  渡辺美智雄君     深谷 隆司君
  坂井 弘一君     井上 和久君
  鳥居 一雄君     遠藤 和良君
同日
 辞任         補欠選任
  深谷 隆司君     渡辺美智雄君
  松田 岩夫君     瓦   力君
  井上 和久君     坂井 弘一君
  遠藤 和良君     鳥居 一雄君
    ―――――――――――――
六月十九日
 簡易生命保険法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第四六号）（参議院送付）
 郵便年金法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第四七号）（参議院送付）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 簡易生命保険法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第四六号）（参議院送付）
 郵便年金法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第四七号）（参議院送付）
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御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 次に、閉会中の委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 第百八回国会、二見伸明君外四名提出の官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律の一部を改正する法律案
 及び
 下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案並びに
 通商産業の基本施策に関する件
 中小企業に関する件
 資源エネルギーに関する件
 特許及び工業技術に関する件
 経済の計画及び総合調整に関する件
 私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 鉱業と一般公益との調整等に関する件以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告申し上げます。
 本委員会に参考送付されました陳情書は、中小企業対策の充実に関する陳情書外六件でありますので、念のため御報告申し上げます。
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その調査対象団体というのは、これは国会で何遍も公安調査庁が言っていることですから、そう長官がかわるごとに概念や法律の根拠が変わられても、こちらも、対象団体にされている側からいえば大変迷惑な話なんですが、これは非常に重大だと思うのですね。
 例えば今度、破防法国会、制定当時の国会議事録を全部読んでみましたが、団体規制について、一体この破防法で団体活動を規制することが憲法上許されるかどうかということについて、もうさんざん議論があります。そのときに政府側は、こういう規制は特別な場合には許されるのだ、その公正を確保する理由として、今長官が言った公正な第三者機関、であるかどうかは実体論は問題がありますが、である公安審査委員会が決めることであって、それで政府が直接やるものじゃないということ。それからまた、その団体規制をやるときには、公安調査庁が請求するときには、その当該団体は一応弁明をすることができる、あるいは公安審査委員会がその公安調査庁の請求を議論するときには、当該団体は意見書を出すことができる、それから、決定がされたときにも、この決定に対して不服の場合には裁判所に提訴することができる、つまり、いわば反論権を三重にわたって保障しているじゃないか。決定するのは調査庁ではなくて公安審査委員会だし、それから公安審査委員会がやるときにも、団体規制ということに関しては反論権をこうやって三重にわたって保障しているじゃないかということで、政府はさんざんこれは憲法の自由に反しないんだ、結社の自由を侵さないんだという弁明をしていました。これは議事録に紛れもなくあるわけですね。
 ところが、今やられているのはその団体規制じゃなくて、はしなくも長官が言った団体規制を公安調査庁が公安審査委員会に請求するかどうかの事前調査だ、こういう話ですね。この事前調査なるものが恐るべきもので、三十六年間事前調査がずっと続いている。それで、その事前詞介の名のもとに、あの木村篤太郎当時の国務大臣は、責任大臣だったのですが、政党のコントロールを絶対しないと言いながら、特定の政党を監視下に置いている。それで、公安調査庁が内部的に任意にこれがそれに該当すると判定さえしたら、これは何の反論権もないのですよ。判定さえしたら、それに対して協力者なるものを送り込むことも自由。この国会では、協力者を養成して送り込むことはいたしませんと明確な答弁がありますが、ちゃんとあなた方が養成してから党に送り込んできた例は無数にありますよ。それから、非常に陰湿な、それこそ全部書いたら吐き気を催すようなやり方まで使って、それで党内に協力者をつくり上げる、そういう活動を無数にやる。これは内部行為じゃないですよ。まさに団体活動に対する不当な侵害ですよ。それが一方的に三十六年間やられているというところに、私は大きな問題の一つがあると思うのです。
 それで伺いますが、一体事前調査で三十六年間やって、あなた方は何か結論を出して、公安審査委員会に日本共産党について審議を求めたことはあるのですか。