自由民主党の岡野裕でございます。
 きょう、あす、私どもの会派は四時間という時間をいただいております。先輩議員森山眞弓先生ともども、この法律の内容の解明、そしてその必要性について明らかにしてまいりたい、こう思っているところであります。ちょうどテレビも入っております。国民の皆様にもじっくりと見ていただいて、わかった、やっぱりこの法律は立派だ、何が何でも通さなければいけないな、こう思っていただこう、こう存じているところであります。
 私は、矢田部先生とは違いまして法律の専門家ではさらさらありません。また、テレビを見ている皆さんも専門家ではない。今どきの時間でありますと家庭の奥様方がごらんではないかな、こう思うわけであります。したがいまして、私は、なるべくわかりやすい初歩的な、そういう素朴な質問を申し上げようと。それぞれ御先輩あるいは御専門でありますところの総理初め閣僚、各大臣におきましては、まことに失礼なお尋ねの仕方になろうかと思うのでございますが、ぜひ御寛恕を賜りまして、私の次元まで下げていただいて、はっきりした御答弁を賜ればまことに幸せでございます。よろしくお願いをいたします。
 さて、我が日本は、戦後の灰じんと荒廃の中から再出発をいたしました。きょうの住まいはどうしようか、あすの米はどうして確保しようかというようなことで、自分のことしか考えるゆとりがなかったあの当時であります。国そのものもまた同じような状況にあったのではないか、こう思うわけであります。しかしながら、以来四十六年、おかげさまで今日経済大国だとよその国々からも言われるような発展をしてまいりました。じゃ、どうしてここまで経済的にも大きくなり得たか。これはやはりこの四十六年におきますところの我々の先人の孜々営々とした御努力、そうして我々国民の勤勉な国民性というようなものがあった、こう思うわけであります。
 ただしかし、今私は我々の先達の努力だ、今の皆さんの勤勉さだと言いましたけれども、果たしてそれだけだろうか、いや、そうではないのではないか、こう思うのであります。もう大分前、あの戦後間もなくのことを思い浮かべますと、当初ガリオア・エロア資金というのがありました。あれで私どもはどうやら飢餓から脱出し、日本の産業の復興が端緒についたのではないかな、こう思っているところでございます。
 下って三十年代、四十年代になりましょうか、我が国の基本的なインフラの構築形成期だと思うわけでありますが、そのときには、今はもう何ということなく利用しておりますところのあの新幹線、首都高速、黒四ダムあるいは、愛知用水、これらはすべて世銀借款によってできてきた。あの新幹線、ちょうどつい最近でありますか、全額の償還が終わった、こんなふうに聞いているところであります。
 日本はその当時から貿易立国と言っていたわけでございますが、おかげさまで世界の自由貿易体制というものがありました。小資源国我が国であります。原料を買って、そうしてまた加工生産品をつくってそれを外国に売るというようなことから始まったわけでありますが、幸いにして順調に進み、長いこと収支も赤字でありましたが、四十年代の後半からは黒字が定着をしてきた。二回にわたる石油ショックのあのときを除いては黒字になってまいった。最近は黒字過ぎて困るというような声まで出てまいった、そんなわけであります。
 そういうようなことで、我々が一人で努力をしたわけじゃない。やっぱり世界の親しい国々の皆さんから手を差し伸べていただいた。お互いに協調し、協力をし、そして今日の日本があるのではないかな、こう思っておるところであります。
 宮澤総理は、サンフランシスコ条約調印のみぎりもアメリカにいらっしゃったわけであります。総理は、戦後の日本の経済発展、我々が歩んできたその歴史を御自身の眼でごらんになってこられた、こう思うわけであります。いかがでございましょうか、この辺につきまして御所見を賜りますならば幸せでございます。
ペレストロイカを捨てたのではないと言いますけれども、現象からいえば、これはもうペレストロイカではなくて逆行しているのではないかというのが共通の認識みたいになっているのですね。それを、そう言うからということだけで日本の外交がその線で対応していいかどうか、これは大変大事なことだと思うのです。
 私、きょうまだほかのこともいっぱい聞きたいのですけれども、もう目の前に大統領お見えになる予定ですね。これは我が国にとっても大変大事なことだろうと思うのです。そして、その来日の機会には懸案の北方四島の問題も何とか解決のめどをつけていかなければいけない、こういう感じがするのですが、交渉、来日したときのゴルバチョフ大統領の立場でこういった大事な問題に今取り組めるような状態なのかどうか。これも先ほど来何人かの方がお聞きはしておりましたけれども、局長は極めて公的な立場での発言、御答弁しかない。私は、今のソ連の実態をこういう委員会で本当に本気になって分析して、そして対応していくという、その意見を交換しないと、これはとんでもないことになってしまうのではないかという感じがするんですね。
 アメリカあたりは、例えば国会下院あたりで公聴会を開いてどうなんだという意見も聞けば、あるいは国防相自身が私はこういう見通しですということを堂々と言って、それが日本へ伝わってきて、そんなすごいことかなというふうに我々が認識するぐらいなので、私はむしろこういう席でもっとしっかり分析していくんだというところをお聞かせいただきたいぐらいに思うわけでございます。
 ペレストロイカは進んでいるのだからと、その線でとおっしゃいますけれども、三月二日にプラウダでゴルバチョフ大統領は、これからは共産党を軸に翼賛体制の政治的中道主義を行くんだ、こう打ち出しているんです。共産主義を軸に何をやるんだといえば、民主集中制の組織原則によって中央集権の政治構造の回復なんだ、こういうふうに言っているんですね。これは今までと全然違うんじゃないかと思うのです。やはりそういう意味ではもう少しきちっと分析する必要があるのではないか。そして、おいでになったときに、例えばこれはロシア共和国副首相が、ソ連のゴルバチョフさんとだけではだめよ、共和国がかまないとこれは解決しませんよという発言をしているんですよ。
 それで、先ほど来御答弁を聞いていましたら、これは今までの北方四島を含めての作業グループの中でも共和国の外交官の方が入っておられる。共和国は外交官を持っているんですよね。外交権はおれにもあるんだ、ロシア共和国は軍隊も持ちたいと言っているぐらいなのです。そして、その可否が三月十七日には国民投票という形で問われようとしている。一方、十五ある共和国のうちの七カ国はそんなこと必要ないんだ、私どもは参加しませんよ、はっきり独立志向なんだ、独立するんだ、こう言っているし、あと八カ国は参加するかもしれないけれどもその中身はどうなるかわからない。いずれにしても、十五ある共和国が寄ってたかって三月十七日には投票する。脱落と言うとおかしいですが、行かないという国もある。これはまさに四分五裂のことを世界に示すことになってくるわけですね。
 そういうことを踏まえた上で、これから日ソの大事な会談が開かれようとしている。そうなるとやはり今我々は、ここで四島返還の機運が非常に盛り上がっています。この二月七日の東京集会においても今までにない盛り上がりがあったというふうに聞いておりますし、各地方においてもそういう盛り上がりがある。そういう中で今進めていこうというときに、やはり相手の国の分析を十分しないということではいけない、私はそう思って先ほど来いろいろな答弁を伺っておるのですけれども、これは外交交渉上まずいことはまずくて結構でございますが、分析はきちっとして国民にも理解してもらわないといけないと思うのですが、その辺はいかがでございましょうか。