東京の一点集中の排除ということ、これは各般にわたって重大な政治問題になりつつあるわけでございます。特に地域振興を図り多極分散型国土を形成するということは、建設省の大きな仕事の一つでもあると思うわけでございますけれども、高規格幹線道路の早期整備は、このためには非常に欠くべからざるものであると思うわけであります。この問題に対して非常にいろいろな取り組みがあるわけでありますが、まずこの取り組みの方法について建設省の見解をいただきたい、こう思うわけです。
今御指摘のございました大都市圏の問題を中心にして今回の法律が考えられておりますが、その中身は地方においても、住宅宅地、いわゆる豊かさの実感できるというのはやはり住宅政策だというところに力点を置いていかなければならないというふうに考えております。
お答えいたします。
 まず、今回のこの制度自体でございますが、住宅地の高度利用促進の用途別容積地区計画、遊休土地転換利用促進地区というものは大都市において適用されることが多いと思いますけれども、制度的には全国的な制度として都市計画制度の中で創設するということを考えているものでございまして、必ずしも大都市地域のみに利用される制度ではございません。地方の都市におきましても、工場跡地の土地利用転換によって新たな都市拠点を形成するというようなことによりまして地方都市の活性化を図る必要がある、あるいは地方の中心都市におきましては中高層住宅に対する需要も最近は強くなってきておりますので、土地の高度利用による住宅供給ということを促進する必要があるというような地区につきましてはこの制度は有用であろうと思います。他の施策とあわせて地方都市におきましてもこれらの制度を積極的に運用していくことで問題解決に一歩進めたいと思っております。
これは大都市法という一つの法律を中心としてやっておるわけでございますが、何も大都市だけの問題じゃないわけですよ。地方にお
いてもこういうふうな状況というものはあって、なかなか家を持てない。それからまた利用されていない土地というのはごろごろ転がっておる。しかしながら、これを活用する段になるといろいろ大変な隘路があるわけであります。したがって、この問題に対して、建設省は一体こういう状況をどのように把握をし、どういうふうな態度をこれからとっていこうとするのか、ひとつお聞かせ願いたい、こう思うわけです。
  午後四時一分開議
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○議事日程 第十二号
  平成七年三月十七日
   午後四時開議
 第一 中央ベーリング海におけるすけとうだら
  資源の保存及び管理に関する条約の締結につ
  いて承認を求めるの件（衆議院送付）
 第二 在外公館の名称及び位置並びに在外公館
  に勤務する外務公務員の給与に関する法律の
  一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送
  付）
 第三 地震防災対策強化地域における地震対策
  緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に
  関する法律の一部を改正する法律案（衆議院
  提出）
 第四 古物営業法の一部を改正する法律案（内
  閣提出）
 第五 緊急失業対策法を廃止する法律案（内閣
  提出）
 第六 国立学校設置法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、衆議院送付）
 第七 戦傷病者戦没者遺族等援護法及び戦没者
  等の遺族に対する特別弔慰金支給法の一部を
  改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第八 特定事業者の事業革新の円滑化に関する
  臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）
 第九 農業者年金基金法の一部を改正する法律
  案（内閣提出）
 第一〇 地方自治法第百五十六条第六項の規定
  に基づき、農林水産消費技術センターの設置
  に関し承認を求めるの件
 第一一 小規模企業共済法及び中小企業事業団
  法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議
  院送付）
 第一二 中小企業の創造的事業活動の促進に関
  する臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）
 第一三 平成七年度における財政運営のための
  国債整理基金に充てるべき資金の繰入れの特
  例等に関する法律案（内閣提出、衆議院送付
  ）
 第一四 租税特別措置法の一部を改正する法律
  案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 一、北海道開発審議会委員の選挙
 一、日程第一より第四まで
 一、地方税法の一部を改正する法律案（内閣提
  出、衆議院送付）
 一、地方交付税法等の一部を改正する法律案
  （内閣提出、衆議院送付）
 一、日程第五より第一〇まで
 一、中小漁業融資保証法等の一部を改正する法
  律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、漁業災害補償法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、衆議院送付）
 一、山村振興法の一部を改正する法律案（衆議
  院提出）
 一、日程第一一より第一四まで
 一、関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改
  正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、旅行業法の一部を改正する法律案（内閣提
  出）
 一、更生保護事業法案（内閣提出）
 一、更生保護事業法の施行及びこれに伴う関係
  法律の整備等に関する法律案（内閣提出）
 一、阪神・淡路大震災に伴う法人の破産宣告及
  び会社の最低資本金の制限の特例に関する法
  律案（内閣提出、衆議院送付）
 一、被災区分所有建物の再建等に関する特別措
  置法案（内閣提出、衆議院送付）
 一、住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等
  促進法の一部を改正する法律案（内閣提出、
  衆議院送付）
 一、電線共同溝の整備等に関する特別措置法案
  （内閣提出、衆議院送付）
 一、半島振興法の一部を改正する法律案（衆議
  院提出）
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