本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      甘利  明君    石井  一君
      上村千一郎君    奥野 誠亮君
      片岡 清一君    小泉純一郎君
     小宮山重四郎君    左藤  恵君
      戸塚 進也君    友納 武人君
      額賀福志郎君    村上誠一郎君
      森  喜朗君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    角屋堅次郎君
      佐藤 観樹君    堀  昌雄君
      山花 貞夫君    中村  巖君
      橋本 文彦君    伏木 和雄君
      岡田 正勝君    永末 英一君
      野間 友一君
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昭和六十一年十二月二十九日（月曜日）
    午後一時十二分開議
出席委員
  委員長 友納 武人君
   理事 奥野 誠亮君 理事 片岡 清一君
   理事 小泉純一郎君 理事 山崎  拓君
   理事 佐藤 観樹君 理事 伏木 和雄君
   理事 岡田 正勝君
      甘利  明君    石井  一君
      上村千一郎君    左藤  恵君
      戸塚 進也君    村上誠一郎君
      山花 貞夫君    中村  巖君
      橋本 文彦君    永末 英一君
      野間 友一君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部長     小笠原臣也君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  岩崎 忠夫君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       中地  洌君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
    —————————————
十二月二十九日
 友納武人君が委員長に当選した。
同日
      奥野 誠亮君    片岡 清一君
      小泉純一郎君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    佐藤 観樹君
      伏木 和雄君    岡田 正勝君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔片岡（清）委員、委員長席に着く〕
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、明年一月二十一日水曜日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 また、同日午前十時三十分庶務小委員会、午前十時四十五分から図書館運営小委員会を開会いたすことになっております。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時七分散会
まず最初に、議長が議席を仮議席のとおりに指定をされます。
 次に、特別委員会の設置でございますが、まず、安保特を除く災害対策特別委員会外五特別委員会、これをお諮りいたしまして、これは全会一致であります。次いで、安全保障特別委員会の設置につきお諮りをいたしまして、共産党が反対でございます。
 次に、議長から、永年在職議員として表彰されました改元議員佐々木先生及び八田先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、それぞれ弔詞を朗読されます。
 本日の議事は、以上でございます。
次に、議事進行係は、従前どおり自由民主党にお願いすることとし、同党の谷垣禎一君にお願いいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
参考人として意見を述べさせていただく機会を与えていただきましてありがとうございます。
 稲村先生の方からの、今回の改正法案につきまして種を利用するあるいは扱う団体の立場からどんなふうに受けとめておるかというふうな御質問であったかと思います。
 御案内のとおり、米麦の種につきましては、従来、国、都道府県の方で品種の開発あるいは育成ということを行いまして、その原種あるいは原原種につきましては都道府県の義務づけという形で政策が行われ、種につきましては都道府県の指導監督、厳重な管理のもとに採種農家が種子の生産をいたしまして、その流通につきましては農業者の組織する農協、経済連が中心になって担当してまいったわけであります。今般の法改正といいますのは、民間の事業者にも米麦等の種子への参入の機会を与えようという趣旨に受けとめておるわけでありますが、御案内のとおり、今回の法改正におきましては、国、都道府県の優良な米麦種子の安定供給、こういう指導的な役割はそのまま存置いたしまして、その上で民間の事業者に米麦種子の生産分野への参入ということも認めるということでありますので、私の考えでは、国全体といたしまして農家が求めておりますのは、いい種が欲しい、こういうわけでありますから、お互いに競い合うという面もあろうかと思いますけれども、レベルアップもあるわけでありましょうし、そういう意味では期待される面があるというふうに思うわけであります。
 ただ、問題になりますのは流通面でございますけれども、御案内のとおり、現在都道府県に種子協会がございまして、農協、経済連中央会、関係団体等で組織いたしておるわけでありますが、この種子協会が米麦の種の需要量を把握いたしまして、そのもとで採種計画をつくる、それから配布の計画をつくるということで、それが農協、経済連を通じまして農家に渡っていく、こういうことになっておるわけでありますが、今回、法改正には直に関係ありませんけれども、流通分野につきましても農協、経済連以外の民間事業者の参入、これも認める方向にあるわけでありますけれども、私どもとしましては、種の需給安定というのは極めて大事な要素でございますので、民間事業者の方にもこの種子協会に加入していただくということが必要ではないかというふうに考えておりまして、これらの点につきましては、行政庁の方にもよろしくその方向での指導をお願いいたしておるということでございます。
 それから第二点目の種苗法の改正の問題でございますが、これにつきましては、今回の案におきましては、米麦、主要農作物種子法の対象であります種も指定種苗に入れる。それからもう一点は、必要によりましては、その品種がどういう地域に適するか、あるいは病虫害にどういう抵抗性を持っておるか、あるいは収量はどの程度上げられるものであるか、あるいは用途はどうだというふうなことで、栽培上、利用上、品種のどういう特徴を持っているかという表示を義務づけるという案も入っておるわけでありますが、これは利用する農家の方からいたしますと、その品種がどういうものかというのがそういうことによってよくわかるわけでありますので、私は農家の立場からいたしますと、そういう方向は望ましいものである。種苗業者の方からいたしますと、やや面倒くさいというふうな点はあろうかと思いますけれども、そういう意味では今回の改正案は望ましい方向になっておるんじゃないかというふうに考えております。