ただいまから国民生活に関する調査会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十日、日下部禧代子君が委員を辞任され、その補欠として木暮山人君が選任されました。
 また、去る二十三日、笹野貞子君及び青木薪次君が委員を辞任され、その補欠として萩野浩基君及び日下部禧代子君がそれぞれ選任されました。
御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 国際問題に関する調査のため、今期国会中必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の選任についてお諮りいたします。
 今期国会における本調査会の理事の数が六名から七名にふえております。その一名の理事の選任及びただいまの理事の辞任に伴う理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから国際問題に関する調査会を開会いたします。
 まず、理事の辞任についてお諮りいたします。
 石井一二君から、文書をもって、都合により理事を辞任いたしたい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十一時五十六分開会
    —————————————
  委員氏名
    会 長         沢田 一精君
    理 事         大木  浩君
    理 事         成瀬 守重君
    理 事         細谷 昭雄君
    理 事         荒木 清寛君
    理 事         石井 一二君
    理 事         上田耕一郎君
                上野 公成君
                岡野  裕君
                佐々木 満君
                下稲葉耕吉君
                林田悠紀夫君
                宮澤  弘君
                矢野 哲朗君
                及川 一夫君
                北村 哲男君
                志苫  裕君
                種田  誠君
                松前 達郎君
                山田 健一君
                木庭健太郎君
                中西 珠子君
                井上 哲夫君
                猪木 寛至君
                田  英夫君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    会 長         沢田 一精君
    理 事
                大木  浩君
                細谷 昭雄君
                松前 達郎君
                荒木 清寛君
                猪木 寛至君
                上田耕一郎君
    委 員
                上野 公成君
                岡野  裕君
                下稲葉耕吉君
                林田悠紀夫君
                及川 一夫君
                北村 哲男君
                志苫  裕君
                山田 健一君
                石井 一二君
                木庭健太郎君
                中西 珠子君
                田  英夫君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        志村 昌俊君
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  本日の会議に付した案件
○理事辞任の件
○理事選任及び補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
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そうしますと、結局、保護法益の面が、一般的な性風俗というような抽象的なものよりも、具体的な、モデルになった児童というものの人権保障、人権侵害的な要素というものを強く取り上げて違法性が高いという判断をした、こういう趣旨でいいわけですね。
 それから次に、児童買春の規定と相対応するものといたしまして、刑法においては強姦罪と強制わいせつ罪という規定がございます。そして、それぞれの規定につきまして比較検討をちょっとしなければならないかというふうに思うわけでございます。
 本法案におけるところの買春行為は二条の二で規定をされておりまして、要約いたしますと、対償を供与するということがまずこの要件になっておって、性交と性交類似行為、性器等の接触または接触させる行為ということになっていると思います、一言で言いますと。そして、その行為をした者は三年以下の懲役ということに処罰される、こうなっているわけでございます。
 一方で、刑法の方は、百七十七条において、十三歳以上の女子に対しては暴行、脅迫を要件として強姦罪が成立するけれども、十三歳未満の女子に対しては、暴行、脅迫をしなくても、姦淫行為をしたということだけで懲役刑に処せられるということであります。そして、その刑も重くて、二年以上の有期懲役ということで、かなり最高刑は高いということであります。
 それからまた、百七十六条の強制わいせつの罪としましては、十三歳以上の婦女子に、暴行、脅迫してわいせつな行為をした場合。十三歳以下の場合には暴行、脅迫がなくてもわいせつ行為が成立する、こういう二本立てになっているわけでございます。
 そこで、言うところのわいせつ行為というのをよく考えてみますと、結局、ポルノの先ほどの要件でありますところの行為、それとやはり概念的にほとんど同じような感じ。具体的に考えてまいりますと、対償を供与しというのはございませんけれども、性交は強姦の方でありますし、それからあとは性交類似行為、性器接触とか、それから性器をさわらせるというような行為も、結局強制わいせつ罪の従来の判例上で認められているような行為だと思うのですね、ほとんどすべてが。
 これはどういうような相違点があるのか、重なり合うところと、それからはみ出すといいますか。それから、どちらの方がむしろ広いというふうに考えるのか。私ども検討をしましたけれども、なかなかわかりにくいので、簡単に説明をいただきたいというふうに思います。