第百二十四回臨時国会は本日召集されました。
 これより、お手元に配付いたしてあります協議事項について、順次卸協議願うことにいたします。
 まず、議席の件についてでありますが、各党から申し出のありましたとおり、議長において仮議席を定めました。本日の本会議において議長が仮議席のとおり議席を定める旨宣告いたしますので、御了承願います。
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これより会議を開きます。
 まず、理事の辞任及び補欠選任についてでありますが、昨二十八日、理事永井孝信君が委員を辞任されました。よって、委員長は、後任の理事に石橋大吉君を指名いたしましたので、御了承願います。
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このたび総務政務次官を拝命いたしました塩谷立てございます。
 規制緩和は村山内閣の重要課題であり、また将来の日本にとって大変な大きな影響を及ぼすものと考えられますので、江藤長官を補佐し、全力で務めてまいります。
 本委員会の委員長初め、理事、委員の皆さん方には格段の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げる次第でございます。（拍手）
今回の内閣改造に伴いまして総務庁長官を拝命いたしました江藤隆美でございます。よろしくどうぞお願いをいたします。
 この内閣は、景気回復、それからいわゆる改革推進政権と銘打ってスタートをいたしました。改革の中には行政改革もあれば、皆さんで御審議いただく規制緩和もあります。地方分権もあれば情報公開等の多くの問題が含まれるわけでありまして、なかんずく日本の経済を国際化し、そしてまた自由濶達にその活動をせしめるために多くの規制緩和をやろうということで、ことしの三月三十一日に閣議決定をいたしまして、百九十一事項がこの指定を受けたわけであります。したがいまして、この百……失礼しました、千九十一事項。この千九十一事項の中には、直ちにできるものもありますし、法律改正を伴うものもございます。
 したがいまして、またその節には御審議を煩わすわけでありますが、私どもとしましては、千九十一事項に満足することなく、来年の三月をめどにして、さらに内容を充実したものにし、また追加すべきものは追加をして、そして御審議を煩わしたい、こう考えて取り組んでおるところでございますので、委員長を初め、理事の皆さん、そして委員各位の御指導やら御鞭撻を賜りますようにお願いを申し上げて、ごあいさつといたします。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 それでは、委員長は
      亀井 善之君    橘 康太郎君
      松下 忠洋君    斉藤 鉄夫君
      武山百合子君    西川太一郎君
      輿石  東君    中島 章夫君以上八名を理事に指名いたします。
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この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 委員各位の御推挙によりまして、引き続き私が本特別委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 委員各位の御支援、御協力をいただき、公正かつ円満な委員会運営に努めてまいる所存でございます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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御異議なしと認めます。よって、塚田延充君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長塚田延充君に本席を譲ります。
    〔塚田委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
御異議なしと認めます。よって、委員長は
      佐藤 静雄君    鈴木 宗男君
      高橋 辰夫君    今津  寛君
      仲村 正治君    矢上 雅義君
      池田 隆一君    荒井  聰君
以上八名の方を理事に指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時十九分散会
公明党の松あきらでございます。
 きょうは、お三方の参考人の先生方、本当にお忙しいところお出ましいただきましてありがとうございます。
 私もいろいろ聞かせていただきまして、まさに日本のＯＤＡは、今までのあり方が大分変わってきたとは申すものの、まだまだ本当にこれからではないかというふうに思います。それに、特にＮＧＯの方々が本当に世界で活躍してくださっている、これは非常に敬意を私はあらわしたいというふうに思っております。
 とにかく、現地の方々がどういうことを望んでいるかということ、先ほど杉下参考人でしたか、大分改善されてきたようなお話をちょっと伺いましたけれども、しかし現実にＮＧＯの方々にお話を聞けばまだまだじゃないかというふうに私は感じるわけでございます。
 曽野綾子さんのあれも読みましたら、コンピューターをアフリカに持っていったら、砂あらしが来る三時間前にコンピューターがとまっちゃって使えない、こういう現実をどうするのかと。あるいは、ハノイに水道管を引いたらば、水道料金を払いたくないから家の前まで管は来たんだけれども要らないよと。本当にその現地のきちんとしたことを把握しないと、お金を出すのはとてもいいことだけれども、それが本当に役に立つのかという視点が私は大事だというふうに思うわけでございます。
 まず、下村先生にお伺いをしたいと思います。
 先ほど下村先生もＯＤＡの硬直化しているところを重点化すべきであると。そして、それを見直すとしたら私はどのような視点で見直したらいいかなとお伺いしようと思いましたけれども、先生は環境問題が非常に重要であるということもおっしゃっておられるわけでございます。日本の対外援助は総花的であるという批判も強くあるわけです。一九九二年の地球サミットで我が国は五年間で九千億円から一兆円の環境ＯＤＡを供与する方針を明らかにして一年早く達成したということでございますけれども、環境のほかに特に見直すとしたら先生はどのようなものを挙げられますでしょうか、お伺いしたいと思います。