午前十時三十六分開会
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   委員の異動
 十二月十一日
    辞任         補欠選任
     青木 幹雄君     野間  赳君
     井上 吉夫君     小山 孝雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松谷蒼一郎君
    理 事
                岩永 浩美君
                高木 正明君
                真島 一男君
                大渕 絹子君
    委 員
                井上 吉夫君
                浦田  勝君
                大野つや子君
                小山 孝雄君
                常田 享詳君
                野間  赳君
                三浦 一水君
                谷本  巍君
                須藤美也子君
                島袋 宗康君
   国務大臣
       農林水産大臣   島村 宜伸君
   政府委員
       農林水産大臣官
       房長       堤  英隆君
       農林水産省経済
       局長       熊澤 英昭君
       水産庁長官    嶌田 道夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        鈴木 威男君
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  本日の会議に付した案件
○農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する
 法律案（内閣提出、衆議院送付）
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今御指摘の問題についてさまざまな議論がされているというのは私も承知しております。医療関係者、福祉関係者あるいは厚生省内においても局、担当部それぞれ違いますから、今までの仕事の経緯を考えて、難しい問題があるということも経緯を知っている方であればあるほどよく承知をしていると思うのであります。
 しかし、従事されている方は、独自性とか専門性を主張されるのはわかるのですが、これが逆に細分化されて、今御指摘のような問題点が出ているものですから、できれば資格取得に関して余りにも専門性、独自性、細分化していくのは基本的に私はよくないと。できればもっと整合性のある、統一性のある、そしてお互い、一本化は無理であってもそれぞれの資格が取りやすいような、全人的に見るようないい改正が行われないものかということも考えておりますので、今後この複数の資格取得に関しても、またもっと一本化すべきではないかという意見も踏まえまして、現在の資格取得の合理化に向けて今後本格的に検討する必要があると思っております。
北脇議員にお答えを申し上げます。
 まず、バブル経済当時の政策についての御意見がありました。
 当時の地価や株価が、後から振り返ってみますと、まさに経済的な合理性を欠いたレベルにまで高騰していたと考えられますし、その後、マーケットの中で、ある時点の急激な価格低下というものが生ずることも必然的な市場の動きであったようにも思えます。このような極めて大規模かつ急激な資産価格の上昇というものは、戦後初めて経験した事態でありました。そして、一般にも当時がいわゆるバブルであるとは認識されておらず、政府としても的確に見通すことができなかった面があったことは否定できません。しかし、政府として、中央銀行の独立性への配慮を行わなかったということではないと思います。
 いずれにしても、今後、バブルの教訓を肝に銘じながら、再びバブルを発生させないよう適切な経済運営に努めてまいるつもりであります。
 次に、日銀の金融政策の独立性と自主性、これは同じなのかというお尋ねがありました。
 日本銀行法案におきましては、広範な業務命令権の廃止などを通じて、中央銀行研究会報告で指摘をされました、日本銀行の金融政策の独立性の確保を図っております。なお、この報告書は、我が国の政治制度のもとにおいては、「日本銀行は国会や内閣から完全に独立した存在ではありえない。」と指摘しているところでありまして、こうした日本銀行の金融政策の独立性の性格を踏まえた上で、日本銀行法案においては「自主性」との文言を用いていると承知しています。
 次に、金融監督庁についてのお尋ねがありました。
 今般の改革は、民間金融機関などに対する検査監督という執行面の機能を総理府設置の金融監督庁が担い、企画立案という政策面の機能を大蔵省が分担することが、市場規律を基軸とした透明かつ公正な金融行政への転換に資するという趣旨によって実施するものでございます。こうした基本的な考え方に基づいて、明確に機能分担を行うとともに、両者が適切な連携を図ることによって、透明かつ公正な金融行政が実施できる、そのように考えております。
 次に、護送船団方式から市場ルールに基づく事後チェック方式に改めるべきという御指摘がありました。
 これまでの金融行政に対する種々の御批判を真摯に受けとめながら、そのあり方を抜本的に見直して、自己責任原則の徹底と市場規律の十分な発揮を基軸とする透明性の高い行政を行っていくことが重要だと考えています。こうした観点に立ちまして、情報開示の促進や早期是正措置などルールの明確化の必要な措置を講じつつあります。自由かつ透明で信頼できる市場を構築していくために一層努力していきたいと思います。
 次に、信用秩序維持に関する危機管理についてのお尋ねがありました。
 金融監督庁、大蔵省及び日銀は、それぞれの目的のもとに明確な役割を担っておりまして、また、法令により各機関の関係が定められますとともに、各機関ごとの連携が確保されることによりまして、破綻処理などにおいても的確な対応が図られると考えています。したがって、責任の所在が不明確になり、行政改革の趣旨に反するという御批判は当たらないと考えています。
 次に、民間金融機関の中に、金融当局が三つになることで対応が煩わしくなるのではという御意見がありました。
 今回の金融行政機構改革では、民間金融機関などに対する検査その他の監督権限は、破綻処理に関する権限を含めて、すべて大蔵省から金融監督庁の権限に移すことになっており、御指摘のような問題は生じないと思っております。
 残余の質問については、関係大臣から御答弁を申し上げます。（拍手）
    〔国務大臣三塚博君登壇〕