今も連立与党として、基本的な合意に基づいて協力して細川政権のために努力をしています。それは、閣僚だけがということではなく、全党挙げての体制であるということについては繰り返しません。
 そういう中で新しい選挙に臨むということになれば、やはり連立与党が連立与党としての合意をその時点においてどうつくるかということを前提として、自民党内の話し合いがありますのと同じように連立与党内でも話があるということについては、形としては同じことではないか、こう思っておりますが、中身について御指摘のような、自民党は一つなんだから、こういう違いはございます。この点私は、言葉が少し足りなかったかもしれませんが、そういう連立与党として相談することにつきましては同じ手続ではなかろうか、基本的にはそう思っております。
労働条件の確保という問題は、ただいま先生御指摘のように労使交渉を通じてのシステムによって進めていくということが基本であろうかと存じます。
 ただ、実態から申しますと、労働組合のある全事業所におきますパートタイムの労働者の組織率は五・七％でございます。また、平成二年の労働組合活動等実態調査によりますと、パート労働者を組合員とすることについて肯定的な組合というのは二三％でございますけれども、これについて消極的な組合というのが五七％に上っておる状況でございます。産業によってはこれを重点的に進めておられるところもございますけれども、調査統計上はそういうような実態でございます。したがいまして、パートタイム労働者の労働力の確保につきまして、自主的な労使交渉を通じてのシステムがなかなか機能しないという実態があろうかと存じます。
 今回、まさにこのような法律をお願いしておりますことも、そういった点について行政指導措置を通じましてパートタイムで働く方々の労働条件の向上を図っていこう、こういうことを意図しているわけでございます。
 ただいま先生おっしゃいました労働組合のパートタイムの方々の組織化というものをどういうふうに考えるかということでございますが、これはパートタイムでございましてもフルタイムでございましてもそれはいわば自主的に進められることでございますので、行政としてはそこにおのずから限界と申しましょうか、本来行政がかかわらないことでございます。ただ、行政といたしましては、これまでずっと労働組合の設立というようなことにつきましていろいろ問題が起こったときに御相談に応じる、こういう活動は続けてきておるわけでございます。
 例えば、労政事務所等におきまして相談員等を配置してそういったような御相談に応じるというようなことを進めてきておりまして、全国でかなりの件数に上っておるわけでございますが、私ども今後ともこういった形で援助をしていくということを続けていきたいというふうに思っております。
短時間労働者の組織化についてちょっとお尋ねしたいと思うんですけれども、私は長年末組織で働く中高年女性の問題に携わってずっと思い続けてきたことは、短時間労働者の組織化ができないものかということでございます。
 パートタイム労働者の組織化についての現状、平成二年の労働組合活動等実態調査報告によりますと、組合員の所属する事業所全体の常用者に占めるパートタイム労働者の割合は産業の平均で一〇・三％でありますが、労働組合員に占めるパートタイム労働者の組合員の割合といいますのは〇・九％にすぎません。また、事業所にパートタイム労働者がいる労働組合において組合員にパートタイム労働者がどれだけいるかを調べた結果、組合員にパートタイム労働者がいない組合が調査産業の平均で九二・三％となっております。
 このようにパートタイム労働者の組織率が非常に低いことは、労働条件の決定に際しては労働基準法の強行法規で担保されている最低基準すら守れていないのが実情ですから、労使交渉にゆだねられている部分についてはその恩恵に浴することは非常に難しい背景になっております。実際にどんな立派な法律ができても、頭の上もかすめないといったところに働いている人が大変多うございます。労働運動への行政の介入は基本的には許されるべきものではないと思いますけれども、パート労働者の組織化を支援するような手だては講じられないものでしょうか。労働省の御所見を伺いたいと思います。
   午後零時二十分開議
出席委員
  委員長 嶋崎  譲君
   理事 伊吹 文明君 理事 臼井日出男君
   理事 川崎 二郎君 理事 小杉  隆君
   理事 高橋 一郎君 理事 小野 信一君
   理事 森本 晃司君 理事 塚田 延充君
      逢沢 一郎君    石橋 一弥君
      木村 義雄君    鴻池 祥肇君
      佐藤 一郎君    渡海紀三朗君
      穂積 良行君    谷津 義男君
      伊藤 忠治君    奥野 一雄君
      草川 昭三君    伏屋 修治君
      玉置 一弥君    柴田 睦夫君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      愛野興一郎君
 出席政府委員
        公正取引委員会
        委員長     梅澤 節男君
        公正取引委員会
        事務局長    厚谷 襄児君
        公正取引委員会
        事務局官房審議
        官       糸田 省吾君
        経済企画政務次
        官       今枝 敬雄君
        経済企画庁国民
        生活局長    末木凰太郎君
        経済企画庁物価
        局長      勝村 坦郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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委員の異動
五月二十三日
 辞任         補欠選任
  岩佐 恵美君     柴田 睦夫君
同日
 辞任         補欠選任
  柴田 睦夫君     岩佐 恵美君
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本日の会議に付した案件
 物価問題等に関する件（物価対策及び国民生活
 行政等）
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