酪農が、主要な食糧である牛乳や乳製品の供給源としてのみならず、また土地利用型農業の基軸として我が国農業の発展に重要な役割を果たしているということを踏まえまして、私どもこの政策に取り組んでおるところでございますが、先生御案内のように、我が国の酪農については、現在規模拡大の進展、一頭当たり乳量の増加等を通じて、経営内容の充実が着実に図られ、数年来負債が減少する等、順調に進展してきたところでございます。
 しかしながら、酪農経営の最近の動向を見ますと、今御指摘のございましたように、生乳生産が着実に増加する一方、ぬれ子や乳廃牛等の販売価格が大幅に低落するといったような収益性の低下を来しておりまして、その状況については私どもは真摯に受けとめておるところでございます。
 このため、生産事情等を反映した適正な保証価格の決定のほかに、まず一つは、乳肉複合化への取り組みの進展、また肉用子牛生産者補給金制度への加入の促進といったような酪農経営の安定を図るための施策を推進しているところでもあります。
 今後とも酪農は、冒頭申し上げましたような重要な食糧である牛乳、乳製品の供給源であり、また我が国の土地利用型農業にとってかけがえのない重要な位置づけを持つものでございますので、この振興のために努めてまいる所存でございます。
いよいよ畜産価格の決定の最終盤に差しかかってまいりました。今日における畜産情勢というのは非常に厳しい。厳しいというよりも、今のような価格引き下げというような方向でいけば日本の畜産そのものが、昨年は私はいろんなところで言ってきたんですが、畜産の崩壊から畜産を守らなきゃいかぬということを言ってきたんですが、ことしは崩壊どころか壊滅してしまう、そういう危機感を抱いております。
 特に、酪農関係については、もうぬれ子の価格が暴落をする、牛肉の輸入自由化の影響が果たして農林水産省としてこれほどまでに影響があるというふうに予測したのかどうか。自由化までには十分関連対策をやる、こういうことを言っていたわけでありますが、その関連対策が本当に実効があったのかどうか。その辺含めて、これはもうこのままじゃ大変だ、酪農そのものが日本の国からなくなってしまうのではないかというような、非常に厳しいという、言葉で言いあらわせないような私は状況があると思います。
 それが顕著にあらわれているのが、酪農の離農が急激に進んできている。しかもそれが、従来は後継者がいない、高齢化が進んでもうこれ以上肉体的にもやることができないという方が離農していく。言えば自然的な形での離農といいますか、そういう状況であったわけですが、最近の離農の状況を見ていきますとそうではないんですね。いや、そういう部分も幾らかありますけれども、実に二十代から四十代にかけて、もうこれ以上酪農をやっていけない、将来展望が持てない、そうであれば今のうちに他の職にという、そういう傾向が非常に強まってきているというふうに思うわけですが、酪農をめぐる情勢の認識についてまず伺いたいと思います。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 農林水産政策に関する調査のうち、畜産物等の価格安定等に関する件を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
そこで、自衛隊の派遣の問題になるわけでありますけれども、これもくどい話になりますが、私は、社会党案あるいは一部の人たちの言います自衛隊とは別組織で考えるんだ、こういうことは既に外務大臣もたびたび答弁しておりますように、全く不可能なことではない。しかし一口に言えば、時間も手間も金も人も全くむだな、いわば巨大な浪費になるわけでありますし、また時宜も逸してしまう、そういうものではないかと思うわけでございます。
 しかし、浪費をしても、将来の平和のために、あるいは軍事大国への道を歩ませないために必要だと、こういう議論は余りに今日の国内外の情勢、時代の変化を無視した安易な惰性の考えではないか、こういうふうに私は思うわけでございまして、「素粒子」というおとといの朝日の夕刊に、これはどっちにとっていいのかわかりませんけれども、「軍人、文民を問わず大勢来てくれ、とカンボジア。かびだらけの既製品護憲論には難問だ。」、こういうものもありますけれども、一つの惰性によってはかりいるのは非常に問題ではないか、こういうふうに思います。
 それからまた、非軍事部門、いわゆるよく言われる経済なり難民あるいは医療、環境、こういうものをしっかりやれば十分評価され国際的にも通用するんだ、そこに大いに日本の英知と工夫を。やったらどうかと、こういう声もあるわけであります。きのうも話がありましたけれども、それで済むならそうしたいのは各国皆同様だと思います。明石代表も、いわゆる汗を出す人的貢献が今欲しいんだと、こういうふうに述べておるわけでございます。私は、あえて政府が自衛隊の参加をお願いしているのは、ＰＫＯのやはり性格、内容にあるのではないか、こういうふうに思うわけでございます。
 私も、過去に技術協力で途上国、厳しいところを何カ国も回っております。火事場ではない平穏な国で、しかも相手国の政府の協力が得られるところでも、現地調査はもちろん生活面でも大変なところが多いわけでございます。たまたまこのカンボジアには二十五年前に、ベトナム戦争のときでありましたけれども、シアヌークさんのとき、メーズの開発で一カ月ほど現地に入りましたけれども、まず半分ぐらいは下痢続きでありましたし、場所は違いますけれどもナイジェリアあたりでは、フライパンの上に乗ったような形で脱水症状とかあるいは蚊に刺されれば病気と、こういうことでなかなか仕事が進まなかったことを思うわけでございます。
 こういうことはいろいろ言われて皆さんわかっておるわけでありますが、ぜひひとつ自衛隊でなければ有効適切な大きな貢献はできないんだ、こういうことをやはり繰り返し強調していただきたい、こういうふうに思うわけでございます。