本日、この農水委員会に、総理が重大な米の問題に関して御出席いただいたことに深く敬意を表します。さらに、日ごろより中曽根総理は農村問題に対して非常に憂慮され、発展策を講じられているというその精神を十分酌んでおりますので、私は、与えられた時間がわずか二十分でございますが、その短時間の間に、基本的な問題を二、三お尋ねいたしたいと思うのであります。
 御承知のとおり、今日米の問題が非常に重大な危機に達した、こう言われております。この米作不良の原因は、四カ年間続きました冷害、天候、気象の結果であることはもちろんでございますが、気象の変化ばかりでなくして、ちょうど五十八年に出されました農林省の農業白書の中にもそのことがうたってあるのでありますが、本当に農業経営に当たって、今日の状態というものは、機械化の結果、耕すことが浅くなっているのだ、あるいは水管理あるいは肥料の管理、こういうことに本当に挺身すればもっと被害は防げたはずだ、こういうことがうたってあります。こういうような結果になったことは、すなわち農民が農業経営に対する、非常に怠るといいますか、粗放化したのが原因ではないか、こういうことをうたっているのでございます。どうして農民が農業に従事する態度というものがそういうような状態になったか、どこにその原因があるか、こういうことに対して我々はこの際ひとつ検討する必要があると思うのでありますが、まず総理はこれをどうお考えになっているか、承りたいと思います。
時間でございますから最後にお尋ねいたしますが、今回のこの米騒動というものは、一つの米政策の見直しを迫られている問題だと私は思うわけであります。と同時に、日本の農業全体に対する、食糧の安全確保、世界の中の日本の食糧ということを考えて、真剣に日本の将来、総理がよく言う二十一世紀の日本農業はどうあるべきか、健全な農業の構築にはどうあるべきかということを、各党忌憚のない意見を、国会の場であるいはまたあらゆる場で各種団体、消費者等を含めてこの問題にしかと焦点を絞って問い改めるときが来たのではないかと思います。そういう意味で、今後こうした問題について総理が積極的に取り組む姿勢を示してほしい、こういうふうに思うわけでございます。
 よく、一国の繁栄というのは農業の繁栄にある、農業を軽視して国の繁栄はない、こういうことが言われておるわけでございます。中国では、一年の計は殻物を植えるにあり、こう言って、食糧政策がその政策の中心でございます。総理に次ぐ、主席の副主席が農林大臣として農業全般の責任を持って事に当たっている姿を見たときに、私は、日本の中曽根内閣はもっと積極的に、この日本の農業の新しい船出のためにも、そして農家の皆さん方が安心して農業に従事できる、農林大臣がよく言う足腰の強い希望のある農業の再建のために全力を挙げてほしい、このことを要望し、それに対する決意の一端を総理から伺って、質問を終わらせていただきます。
最後に、この改革案に対する私の所見と要望を若干申し上げて、質問を終わりたいと思います。
 今回の改革案は、年金財政の安定、制度間の格差是正という二大目的でなされたもので、これはともに極めて重要かつ必要なものであると思います。
 改革案は、その目的をほぼ全面的に果たしていると言っても過言ではないと私は思います。
 具体的には、厚生年金の場合、負担を将来的に二三・九％という、西ドイツが既に実施をしているという意味において、現実的な線に抑えて、一方、給付は、四十年加入で平均月収の六九％という、諸外国と比べても遜色のない水準を設計をしております。現在の三十年加入で六八％という水準と比較をしますと、加入期間が長くなった分だけ給付ダウンということになるわけでありますが、近い将来四十年加入が一般的になることを考えますれば、生活に影響する給付ダウンとは言えないと思います。負担を抑え、一方で給付水準を事実上維持したという改革案は、実にバランスがよくとれていると私は思います。そういう意味で、少しでも給付と負担のバランスがどちらかに傾き過ぎると、そのバランスを失する中で、そのわずかな間の可能性を見きわめた一つのベストの案であると私は評価をするものであります。
 また、障害年金の改善など見るべき個々の点も多いわけでありますし、とりわけ世代間の不公平を、考え得る最小限度にとどめるように配慮したこの経過措置の乗率は、実に工夫をされていると私は評価をしたいと思います。
 亡くなられた山口前年金局長を初め、この案をつくられた事務局の皆さんの三年にわたる徹夜に継ぐ徹夜といいますか、大変な御努力に敬意を表したいと思います。
 ただ、一点だけ申し上げたいことは、年金に対する国民の関心が高まる一方の中で、負担に対する国民の意識というものは、政府が考えておられる以上に私は厳しいものがあるということを申し上げたいと思うのです。国民年金をやめて個人年金に入った方がいいとかというようなこともよく耳にいたしますし、先ほども指摘があったように、国民年金の未納が相変わらず少なくないことも私はあらわれの一つではないかなと思います。サラリーマンの間でも、既に厚生年金の保険料は高くなったという声は少なからず出ております。改革案では、将来的な負担を現実的なものに抑制しているとはいいましても、現在よりも上げていくことは事実であるわけでありますから、年金制度を支えるために適正な負担は当然なわけでありますけれども、国民の間に不満が出ないように、ぜひ大臣を初め局長から御答弁があったようなそういう政府の考え方というものを今後周知徹底をさせられて、負担に対する、この制度を長続きするために必要な負担の必要性というものをよく理解をしていただく努力をしていただきたいと思います。
 言うまでもなく、年金制度は、医療保険制度と並んで社会保障制度の柱でありますし、特に日本は、今から大変な高齢化を迎える中で、この老後の収入を保障する年金制度の持つ意味はさらに大きくなってまいりますし、関心は非常に高くなってきております。この時点における改革案はまさに時宜を得たものでありますし、障害者の方々もかたずをのんでその成立を待っております。
 この際、これを早期に成立をさせることが国民の願いにこたえるものであるということを強調いたしまして、私の質問を終わります。