先生御指摘の昭和六十年までに再検討をするというねらいは何か。戦後の日本の行政機構というものが、日本の復興とともにずっと膨張してきた。その中で、法律があるがために切れないものも相当ございます。そういうことで、そういうものをどうしたらいいのか。また公務員制度の中で、ここはこうしてやった方がいい。たとえば、これはもう数年前の話でございますが、学校の先生方は一般公務員と違った、いわゆる教育基本法の精神にのっとってがんばってもらうということで、人確法というものをつくって、公務員の一般の方々の給与よりも高めた。いろんな変化というものが絶えず時代に応じて私は出現していると思います。
 そういうことで、先ほども申し上げましたように、これからやってくる低成長時代に入っていく国家として、どのようにすれば主権者である国民の方々が納得できる公務員制度であるのか、また公務員のサイドから見て、これだけはこうしてもらわないと国民に対してまじめに奉仕ができない、そういう問題の両面から、私ども政府といたしましては、六十年までにひとつ新しい公務員制度のあり方というもの、こういうものを検討してまいりたいと考えておる次第でございます。
いままでもそうでございますが、特に今後行政というものの持つ比重というものがさらに高まりこそすれ、低下するということはあり得ないというふうに思っております。この場合に、私は常に申しておりますが、行政というものは、その本質からいって継続性と安定性を持っていなければならない。それと同時に、いわゆる一般の批判にあるしゃくし定規に陥ってはならないのであって、やはり情勢に対応する弾力性、即応性を持っておらなければならない。さらに第三としては、やはり行政というものは停滞してはなりませんですから、先見性というものを持って運営されていかなければならぬというふうに常日ごろ申しております。またそれは私の確信であります。
 その見地から申して、公務に従事する公務員の職責というものは大変重要なものでございます。その点はいままでも本質的に違ったものではございませんが、今後ますますその重要性は増してまいるものと信じておるわけでございます。
 したがいまして、この公務の執行に当たる公務員のあり方なり心構えというものは、いま御指摘になりましたように、現在いろいろな事情から大変環境が厳しい、先生は受難の時期というふうにおっしゃいましたが、それはともかくとして、大変厳しい環境であるということは、これは間違いのないことでございます。そして公務に従事する者としては当然のことながら、国民の批判というものは、やはり謙虚に耳を傾けて、正すべきものは正していかなければならぬということは当然でございますけれども、一面において、やはり一つの国家的要請として、この重要な公務に従事する公務員というものは、その職責を自覚することは当然ながら、やはり安んじてその職務に精を出していける、しかも、熱意を持って、誇りを持って職責に従事できるという体制づくりが常に必要であろうというふうに考えております。
 そういう意味合いをもちまして、特に、公務員については、基本的な労働基本権の制約その他の大きな服務的な規制がございますので、そういうような代償を図る意味からいいましても、人事院の職責は、これまた非常に大なるものがあるというふうに思っております。
 従来からも、幸い皆様方の御鞭撻を得まして一生懸命やってきたつもりですけれども、今後はさらに意を新たにして、その重要な職責の遂行のために、なおさら一生懸命に尽くしてまいりたい、かように考えております。
   午前十時十四分開議
 出席委員
   委員長 左藤  恵君
   理事 石川 要三君 理事 工藤  巖君
   理事 中山 利生君 理事 安田 貴六君
   理事 佐藤 敬治君 理事 松本 幸男君
   理事 大橋 敏雄君 理事 青山  丘君
      池田  淳君    臼井日出男君
      小澤  潔君    片岡 清一君
      亀井 静香君    久間 章生君
      久野 忠治君    塩谷 一夫君
      地崎宇三郎君    松野 幸泰君
      小川 省吾君    加藤 万吉君
      細谷 治嘉君    石田幸四郎君
      部谷 孝之君    岩佐 恵美君
      三谷 秀治君    田島  衞君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     安孫子藤吉君
 出席政府委員
        警察庁刑事局保
        安部長     谷口 守正君
        自治大臣官房長 石見 隆三君
        自治大臣官房審
        議官      大嶋  孝君
        自治大臣官房審
        議官      矢野浩一郎君
        自治大臣官房審
        議官      金子 憲五君
        自治省行政局長 砂子田 隆君
        自治省行政局公
        務員部長    宮尾  盤君
        自治省財政局長 土屋 佳照君
        自治省税務局長 石原 信雄君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局主
        計官      公文  宏君
        大蔵省主税局税
        制第三課長   源氏田重義君
        国税庁直税部法
        人税課長    四元 俊明君
        文部大臣官房調
        査統計課長   上野 保之君
        文部省初等中等
        教育局中学校教
        育課長     垂木 祐三君
        文部省体育局ス
        ポーツ課長   戸村 敏雄君
        文部省管理局企
        画調整課長   北橋  徹君
        文部省管理局私
        学振興課長   坂元 弘直君
        文部省管理局教
        育施設部助成課
        長       横瀬 庄次君
        厚生省環境衛生
        局水道環境部水
        道整備課長   田中  収君
        建設省都市局下
        水道部公共下水
        道課長     玉木  勉君
        建設省河川局河
        川総務課長   平田  潔君
        建設省河川局水
        政課長     安仁屋政彦君
        建設省道路局道
        路総務課長   梶原  拓君
        自治省財政局財
        政課長     津田  正君
        日本国有鉄道地
        方交通線対策室
        長       岩崎 雄一君
        地方行政委員会
        調査室長    岡田 純夫君
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委員の異動
四月八日
 辞任         補欠選任
  小渡 三郎君     毛利 松平君
同日
 辞任         補欠選任
  毛利 松平君     小渡 三郎君
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本日の会議に付した案件
 連合審査会開会申し入れに関する件
 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出第二五号）
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