放送大学として大学にふさわしい質をどうして維持するのかというお尋ねでございますが、もちろんこの放送大学の授業の形態といたしましては、放送によりますものがおおむね三分の一、学習センター等におきますスクーリングをほぼ三分の一、そして残りの三分の一を教科書等の学習——これは自宅での学習でございますが、それを三分の一というような、大体授業形態としてはおおよそそういうようなことを目途といたしまして考えているわけでございまして、面接指導を三分の一程度ということで、相当重視もいたしておるわけでございます。そういう点では、もちろん大学教育の実質を十分確保した内容のものをわかりやすく教育をするということを骨子といたしまして、十分私どもとしてはこの放送大学が大学の質を確保されるものと、かように考えております。
この放送大学は広く国民に高等教育の機会を与える趣旨のものと聞いているわけですが、できるだけ多くの人にわかりやすい内容であるべきでありますし、その反面、大学にふさわしい質の確保ということも要請されるわけですが、この要請の調和はどのようにして図るつもりですか。
理事長の任命につきましては、文部大臣が主管の大臣として任命をするという形をとっているわけでございまして、国会の同意を経て理事長を任命するというような仕組みを——直接同種のものではございませんが、たとえばＮＨＫの経営委員等の場合にはそういう仕組みが放送法で規定をされているかと思いますが、それはやはりＮＨＫが受信料に基盤を持った公共放送というような性格から来ているものかと思うわけでございます。この放送大学学園の場合には、大学の設置と放送局の設置をする主体でございまして、大学を設置する特殊法人という観点からいたしまして、たとえば先ほども御説明をしたわけでございますが、種々大学関係者等の意見を聞くというような具体的な事柄については十分慎重な対応をしなければならないかと思いますけれども、ただ、法文にそれを具体的に規定するとなりますと、大学関係の団体と申しましても各種ございまして、それらについて適宜、適切な対応をするというためには必ずしも法文に規定する——技術的な困難点も確かにあるわけでございますが、実体的に大学を設置する法人としての特性というものを十分配慮いたしまして対応を考えていくということで対処をいたしたいと、かように考えております。
いずれにしましても、筑波大学が、従来の国立大学に比べますと、かなり国のコントロールが強いという疑念があるわけですけれども、この放送大学も新構想の大学としまして、大学に強い支配力を持つ理事長を文部大臣が任命するなど、国のコントロールが強過ぎるんじゃないかと思います。この放送大学の民主化を徹底するために、理事長の選任には両院の同意を得て文部大臣が任命するなど、手続の民主化を図るべきじゃないかと思うんですが、その点はどうでしょうか。
この放送大学は、筑波大学と同じ新構想大学であると考えられるんですけれども、共通点と相違点はどういう点になりますか。また、筑波大学というのは国の強いコントロールにある大学になってしまっているという指摘もあるわけですが、その点についてはどのように考えますか。
単位の互換というようなことでの高等教育の弾力化と申しますか、そういう点で私どももこの放送大学にも大きな役割りを期待いたしているわけでございまして、具体的には、もちろんこの放送大学が国公私立大学のそれぞれの教官の御協力というようなこともいただかなければ成功を見ることはできないわけでございまして、そういう点で既存の国公私立大学の御協力をいただきながら進めていくことになるわけでございます。そういう考え方を基本といたしまして、他大学との単位の互換あるいは編入学というようなことについても積極的にこの放送大学では取り組んでいく考え方を持っております。
 そしてたとえば、具体的に申せば体育の実技というようなことについても、この放送大学の場合で申しますと、これはそれぞれの地域社会におきます体育の実際の場に参加をするというようなことをもって体育の実技の単位にかえるというようなところまで弾力的に進めるというようなことも考えているわけでございまして、そういう意味でこの放送大学の単位の互換というものについては積極的に取り組んでいただくつもりでございますし、そのことを通じて弾力化を図ってまいりたいと、かように考えております。
この放送大学の機能、性格という点から見てみますと、先ほどいろいろと文部省の方のお話では、放送大学自体が現在の学歴中心の社会を打ち破るためにも将来中心となって、国公私立を含めた既存の諸大学と単位の互換制度及び教員の交流を積極的に進めなきゃならない立場であるということでございますが、私たちもそういったこと、国公私立を含めた既存の諸大学との単位の互換制度及び教員の交流を積極的に進めなければならないんじゃないかと思うんですが、その点についていかがですか。
先ほど申し上げましたように、現在ブロックをどういうふうに形成するかということを検討しておりまして、近々決めなければならない状態になっているわけでございます。
 初めにまず、抽象的な表現で言わしていただきますならば、この圏域の設定に当たりましては広域的な地域発展の将来の方向、また圏域に含まれる六条、十条及び二条地域のバランス、それから地域の特性としての社会的、自然的、経済的諸条件、それから経済圏域の中核となる都市の影響、生活、産業、教育、文化、交通等に係る社会資本の水準、既存の広域市町村圏、地方生活圏等との調和を十分に考慮する、こういう抽象的な表現になるわけでございますが、今回の審議会でもいろいろ議論がされたところでありますけれども、疲弊の著しい産炭地域、特に六条地域につきましては、大都市による経済効果のインパクトというものが必要ではないか、こういう御意見も非常に強かったわけでありまして、今回経済生活圏、こういうことでブロック別に発展計画をつくる計画はそういう発想もあろうと存じます。
 本県の場合には、有明地域は一つ独立すると思います。さらにいわゆる大都市の影響を考えますと、福岡市、北九州市が非常に大きな経済的なインパクトを与える地域でございまして、福岡市は二条地域、また北九州市も十条地域、こういうことでございまして、その中にいろいろの筑豊の地域が入っているわけでございまして、現在北九州、福岡を中心としてそれをさらにどういうブロックに割るのがいいか、これを、諸先生の意見も聞きながら検討を進めているところでございます。