このたび自治政務次官を拝命いたしました山本有二であります。
 当地方行政委員会の委員長、理事、委員各位におかれましては、かねてより我が国の地方自治の進展のために常日ごろから格段の御尽力をいただきまして、まことにありがとうございます。
 今日、地方行財政をめぐる環境には多くの課題が山積しておりますが、倉田大臣を補佐して、諸問題の解決に全力を傾ける所存であります。
 今後とも先生方の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。（拍手）
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委員長のお許しをいただきまして、一言ごあいさつをさせていただきます。
 このたび自治大臣・国家公安委員会委員長を拝命いたしました倉田寛之でございます。何とぞよろしくお願いを申し上げます。
 地方行政委員会の委員長、理事ほか委員各位におかれましては、かねてより地方自治行政並びに警察行政の推進に格段の御尽力をいただきまして、厚く御礼を申し上げる次第でございます。
 地方自治は我が国民主主義を支える基盤でございます。しかし、真の地方自治を確立するためには、今や時代の流れとなり実行の段階を迎えている地方分権の推進を初めといたしまして、それを財政的に裏打ちする地方税財源の充実強化、地方財政の円滑な運営の確保、自主的、主体的な地域づくり、そして阪神・淡路大震災以後、特に国民の関心の高い災害に強い安全な町づくりの推進など、解決しなければならない数多くの課題がございます。
 また、一連のオウム真理教関連事件や一般人が被害者となる銃器使用の凶悪な事件など、我が国の治安の根幹を揺るがしかねない重大事案が続発しているほか、暴力団犯罪の悪質巧妙化、犯罪の広域化、国際化、薬物問題の深刻化、交通死亡事故の多発などが見られ、このような厳しい情勢下において治安の維持向上を図っていくためには、今後一層の努力が必要でございます。
 私は、これら地方行財政の諸問題の解決と治安の確保に最大限の努力を傾けてまいる所存でありますので、各先生方におかれましてはよろしく御指導、御協力のほどお願い申し上げます。
 以上、甚だ簡単でございますが、私のごあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
この際、倉田自治大臣・国家公安委員長及び山本自治政務次官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。倉田自治大臣・国家公安委員長。
御異議ないと認めます。
 それでは、小委員に鎌田要人君、溝手顕正君、続訓弘君、渡辺四郎君、有働正治君、西川潔君及び田村公平君を指名いたします。
 また、小委員長に鎌田要人君を指名いたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 つきましては、小委員及び小委員長の選任は、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
温暖化の場合には、例えばフロンなどと違いまして、生産なり消費のところだけを抑えればいいというわけになかなかいきません。と申しますのは、温暖化を促すガスというのはいろいろとございまして、特に炭酸ガス、これが恐らく五割を少し超えると思いますが、そのほかにフロンもございますし、メタンガスもございますし、窒素酸化物系統のものもございます。
 そんなわけで、そういったものを全部見据えた上で温暖化防止をするための行動計画というのを、関係省庁ともども昨年の十月につくらせていただきました。今先生お触れになりましたように、かなり広範な領域をカバーしておりますので、一見してちょっとわかりにくいかもしれませんが、私どもとしては、いずれの施策も必要だということでたくさん盛り込んだわけでございます。
 今先生お尋ねの、特に二酸化炭素の目標につきましては、いわば一人当たりの排出量をおおむね一九九〇年レベルで二〇〇〇年以降安定ということと、総排出量で二〇〇〇年以降九〇年レベルで安定という二つあってわかりにくいということでございますが、私どもといたしましては、まず、計画に書かせていただきましたけれども、この行動計画に盛り込まれた広範な対策を実施可能なものからまずやることによって、一人当たりの排出量でした場合に、おおむね九〇年レベルで二〇〇〇年以降安定というのをまず第一段に掲げまして、第二段といたしましては、さらに努力をする。例えばどういうことかといいますと、現状ではなかなか実現可能性がやや低いと思われるものであっても、技術革新などが早期に大幅に進む、例えばどんなことかといいますと、太陽光でありますとか燃料電池でありますとか新しい技術、そういったものが今思っている以上に進む、そういう状況をつくることによって大幅に進展すれば、総排出量においても安定できるということを考えて、その二つを合わせて一本の目標として掲げさせていただいたわけでございます。
 そのほかに、この行動計画の目標の中には、先ほども触れましたが、メタンとかそういったほかの物質も温暖化に大きな影響を与えますので、それについても触れているわけでございます。
 いずれにいたしましても、この行動計画、地球温暖化問題が非常に国民的関心になり始めたのは本当にここ一、二年の問題でございます。まだまだ国民の各界各層に十分に定着しているとは私ども思っておりませんで、したがって、この平成三年度予算でいろいろな予算化をいたしまして、施策を推進することによりまして、先ほど言いました技術開発の促進はもとより、国民各界各層の方に温暖化防止行動の必要性といったものを認識してもらうような努力を重ねていきたいというふうに思っております。