沖縄開発庁は、復帰後十七年の間、沖縄本島はもとより四十に及ぶ離島に至るまでいろいろな面で振興事業を推進をされて、そして先ほど指摘いたしましたような実績を上げてこられたわけであります。これからもひとつしっかりと取り組みをされまして、これから後の沖縄振興にも御尽力を賜りたいと思います。
 実は、まだたくさん開発庁に御質問をして確認をしておかなければならぬこともあるのでありますけれども、きょうは時間がそれほどございませんので、ほかの省庁の方にも質問をしておきたいと思います。後で時間がもし余裕が出てまいりましたらまた開発庁に御質問を続行させていただきたい、こう思います。
 次に、沖縄の米軍基地の問題につきまして、外務省及び防衛施設庁にお伺いをいたしたいと思います。
 沖縄には全国の七五％に当たる広大な米軍基地がありまして、それがしばしば問題を引き起こしていることは御承知のとおりであります。ところで、沖縄にある米軍基地の基本的な問題点はどこにあるとお考えでございましょうか。まず外務省にその点を伺っておきたいと思います。
先生から、市町村というものの意見を非常に尊重しながら計画を作成していくべきではないか、こういう第一点の御質問についてでございます。これは先生御案内のとおり、沖縄振興開発計画につきましては、県の原案に基づいてつくるという地方自治に非常に重点を置いたシステムになってございます。当然、県といたしましても原案をつくる際には市町村の意見も十分しんしゃくしてつくってくるものと考えておりますが、なおそのあたりは十分考えてまいりたいと考えております。
 それから第二点、高率補助の問題でございます。これまで公共事業を二兆九千億、非公共も含めてでございますが、実施してまいっておりますが、この事業が円滑にできた一つの大きな柱として高率補助があったことは、先生御指摘のとおりでございます。この問題をどうやっていくかという問題でございますが、これがよって来るゆえんは、急速に公共事業を整備しなければならぬということ、あるいは沖縄県の財政事情が非常に窮屈であること、そういったことを配慮した点であろうかと思います。こういった事情は今後とも続くのかどうか、そのあたりは総点検の中で十分考えながら、各方面の御意見も伺い、関係方面と折衝しながら決めてまいりたい、かように考えております。
これまでの実績を踏まえ、さらに特性を生かしつつ意欲的に取り組んでいく、このような御答弁だったというふうに思います。
 そこで、第三次振興開発計画の策定に当たっては、まず一つは、各市町村の要求を酌み取り、各市町村がそれぞれ特色のあるふるさとづくりができるようにすべきだというふうに私は思います。その上で、大枠の枠組みでございますが、これは当然のことでもございますけれども確認する意味でお聞きをいたしますならば、従来からの開発庁方式を継続をされて、そして復帰の際に創設をされました高率補助制度、これも維持していかなければならぬというふうに思います。そういたしませんと、振興計画の中身がどのようにきれいなものでありましてもこれを推進することはかなり難しくなるわけでありますから、そのような形で第三次振計も進めていかなければならぬ、こう考えるわけでありますが、その点いかがでございましょうか。
宮里先生から、一次振計は格差是正に重心があり、二次振計につきましては格差是正にも置きながら沖縄県の自立的発展というところにも重点を置いてやってきた、それで三次振計にはどういうことに重点を置いていくのか、こういう御質問かと考えております。
 沖縄は、先生御案内のとおり、亜熱帯地域に位置をいたしまして、広大な海域、多彩な自然環境に恵まれた特色ある、活力ある地域として発展することが期待されておる地域でございます。さらにまた、沖縄は本土と東南アジアの諸国の接点に位置し、経済、文化等の交流を深めてきた歴史的経験を有するなど、広く国際社会に協力していく場として好ましい条件を備えておることは、先生御案内のとおりでございます。
 したがいまして、今後の沖縄振興開発をどうやっていくかということでございますが、これは先ほど大臣から御答弁ございました、現状について総点検をやり、その結果を踏まえて検討していくということではあろうかと思いますが、何といいましても我が国の南西端に位置します地理的特性を生かしました東南アジアを初めとする諸外国との国際交流拠点の形成を図ること、あるいは豊かな亜熱帯海洋性自然と特有の伝統文化と歴史的蓄積を生かしました国際的評価にたえるリゾート地域を形成するといったようなこと、あるいは亜熱帯の気候を生かしました花卉とか果樹など亜熱帯農業の振興等特色ある産業の振興を図ること、こういったことが検討の課題に上がってくるのではないか、かように考えております。
ところで、第一次振興開発計画の目標は、主として本土との格差是正と沖縄の地理的自然的特性を生かした特色のある県政の推進というところに置かれておりました。そして、現行の第二次振興開発計画の目標としては、本土との格差是正のほかに、自立的発展の基礎条件を整備するということが定められているわけであります。そして、そのような目標に向かって鋭意、年々事業と取り組んでこれを推進されてきたわけであります。
 第二次振興開発計画の後に続くいわゆる第三次振興開発計画を策定する場合には、その目標をどこに置くべきだとお考えでございましょうか。その点、総務局長にお答え願いたいと思います。
所得税、住民税を納めている人は今度の税制改正で大体負担が軽くなるということは御案内のとおりでございますが、所得税、住民税のかからない人は歳出方面で手当てをせざるを得ないわけでございまして、昭和六十三年度補正予算で臨時給付金一万円、それから臨時の介護手当五万円出したのもその趣旨ということでございます。それからまた同時に、平成元年度予算でそれぞれ手当てしていることも御案内のとおりでございまして、年金生活者につきましては特例加算で九月までは〇・七、財政再計算が行われますとそのままかなりの改善が行われる。そして元年度、消費税を含む物価騰貴がありますと、一年おくれでございますけれども、二年度には完全にスライドしていく、こういう仕組みをとっております。それから、その他の弱者の問題、例えば身体障害者の問題は税法でもって非常に手当てをしているわけでございまして、それらの人を世帯に持つ人につきましては、同居をしている場合には八十万から百二十万に上げるとか、あるいはその人たちの医療費控除の対象を広げるであるとか、それからまた給付の点でも生活保護世帯は四・二％上げることになっておりますが、それと見合った程度に実質的の改善をいたしているところでございます。
 したがいまして、これは税制では、それを扶養しておる人の方にやっておる、それからその人に対する手当ての方は歳出でやっているということで、大体今度の消費税導入による値上がり分、それは十分カバーさせていただいている、私はこのように考えておるところでございます。