スタッフにつきましては、老人病院、老人保健施設と異なるのが看護補助者というものでございます。老人病院、老人保健施設におきましては、看護婦のほかには介護職員という人員か配置されております。この介護職員と看護補助者とは異なるものでございましょうか。業務が異なるということでしたら御説明を願いたいじ、同様の業務を行うということでしたら名称を変えた理由を御説明願いたいと思います。
療養型病床群で治療を受ける患者さんのためには、それに向いた施設ということで、病室、廊下等を広くつくるということのほかに、機能訓練室、それから食堂、談話室等を求めることになっておりますが、老人保健施設のようにさらに細かい施設までを要求するということにはなっておりません。老人保健施設ではそのほかに、レクリエーションルームとかデイルームとか、そういう老人保健施設に特有な必要な施設がございますが、そこまでは要求していないということでございます。
次に施設でございますが、医療法改正に関する考え方メモによりますと、療養型病床群の構造設備に関しましては、病室面積及び廊下面積につきまして現行の基準のおおむね一・五倍程度、現行の病室は患者一人当たり四・三平米でございますので、病室はおよそ六・五平米程度でございますが、病室定員は原則として四人、そのほかに食堂、談話室、浴室等ということでございます。
 療養型病床群は、病院ですから当然病院としての施設ではあるわけですが、そうしますと、療養型病床群は病院としての設備と老人保健施設における設備をあわせ持つ必要があるということになりますが、どのように理解したらよろしいのでございましょうか、御説明願いたいと思います。
お答えします。
 市長時代は井上さんにも大変お世話になりまして、本当にありがとうございました。
 おかげさまでうちの方で「ふるさとの川モデル事業」というものが大変立派にできまして、河川改修で広げるときにできるだけその周りの土手のすばらしい大木を切らないようにということで始まった運動でありますが、「ふるさとの川モデル事業」ができたためにそういうものがちゃんと残りまして、すばらしい景観の潤いのある立派な川が河川改修とともにできました。本当に喜んでいる次第であります。こういうものがどんどんどんどん進みますと、新しい地方活性化、地方拠点都市が少しずつでき上がっていくというふうに思います。
 うちの方ではそのほかにも、シェイプアップの法律、中小都市活性化法というんですか、あれで大変いろいろ町がよくなりまして、街路なんかも、御影石の破片をブロック形にしたもので歩道をつくりまして、大変ユニークな町づくりができています。
 そういうことで大変喜んでいるわけでありますが、しかしながら、御質問にありましたとおり、県内における一極集中ということは事実であります。今までも秋田県でありますと、例えば何か県が施設をつくるというときに、県南と県北にやりますと二つつくらなきゃいけない、それよりいっそ秋田につくれば一つで間に合う、こういうことではないかと思いますけれども、そういう例があったのであります。そうなりますと、結局、秋田市だけは人口が増加しますけれどもその他の市は人口が減る、こういう状況になります。
 東北地方を見ますと、青森県では青森市のほかに八戸と弘前、それから福島県ではいわきと会津若松、こういうふうにセカンドシティーがその地域に割拠して、そしてその地域のために非常に頑張っております。そして県当局におきましても、例えば会津若松市に県立博物館を置くとかいうような格好で配慮して、それぞれの地域がその区域の中で立派に第二県都の役目をしております。
 秋田市が秋田県を全部見るというのはなかなか大変でありまして、結局、吸い上げ現象の一助になる。それよりやはり地方に、県北と県南にセカンドシティーを置いて秋田県を一体として守っていくというやり方がいいことは、人口の減少が秋田県より遅く福島県、あるいは青森県も秋田県より遅く、福島県は減らないと思いますけれども、青森県の人口の減少が秋田県より遅かったという点でも私は立証されるんじゃないか、こういうふうに思います。
 そういう点から、ぜひひとつ今回の指定は県庁
所在地を外して、そして第二、第三の市にする。それもある程度決まるわけでありますから、余り人口がふえている地域を外しますと結局これは北海道、東北、山陰、九州、四国というふうになるわけでありますから、太平洋ベルト地帯なんかは後でもいいんじゃないか、こういうふうに私は思うわけでありまして、今大変苦しんでいる地方、私の言う第二の地方の試練の時期をぜひひとつ乗り越えるようにしてほしいと思います。
 今までと違って地方の人たちも決して、助けてください、大変だというんじゃなくて、自分でもう一生懸命生きていくという意識が強くて頑張っていますから、こういう法律で一生懸命国の方から助けてやるというか、一緒にやろうという呼びかけがあれば、大変元気ができていくんじゃないか、こういうふうに思います。
 現在、地方の活性化は、物理的な物も大事でありますけれども、やっぱり気持ちでありまして、例えば大分県の一村一品なんていうのも、例えばどこかの町で肉を食って牛の遠ぼえをしたからその町が永久に繁盛するというようなことはないわけでありますけれども、しかし、我が町だって東京に行っても全国的に自慢できるものがあるということで、そこの人たちが自分の町に誇りを持って一生懸命頑張ろう、こういう気持ちを醸成させることが一番大事です。
 ですから、私は、インカレッジ政策という、ちょっと英語でうまくなかったのでありますが、ともかくみんながお互いを励まし合っていく、そういうことが政策として具体化されるということが今当面一番地方にとって大事じゃないか。そういう点から、この地方拠点都市の整備に関する法律もインカレッジである。一生懸命地方もやりますけれども、一生懸命目を地方に向けさせてインカレッジさせてもらいたい、こういうふうに思うわけでありまして、非常に私はありがたいことだと思ってます。
 ぜひひとつ、まずセカンドシティーを中心にやってもらうことが、例えば秋田県とかそういう県の人口減少をとめて、そして活性化する市町村をまず二つ、あるいはその次に三つ、そういうふうにすることが今当面大事なことじゃないか、こういうふうに思っているところであります。