とにかく国民は、今までいろいろとだまされてばかりいたという感じが強くて、特に行政改革でありますとか財政構造改革あるいはいろんなものの構造改革につきましては、確かに声は高いわけでありまして、こうやりたいと思います、こうやる努力をいたしますというようなことが多いわけでありまして、これについて決して信頼が十分あるとは思いません。
 したがって、今回の大改革、これは非常に大事な時期の大改革でありますので、国民が、なるほど、政府はやっているんだ、議会はそれをちゃんと論議しながら進めているんだということがわかるように、具体的にその都度その都度、今お話がありました概算要求をするときの指示そのもの、あるいはかつてシーリングと言っていた要するに要求基準そのものがどうなるかということ、その中で今までのプロジェクトタイプの予算はどういうように扱われておるとか、右肩上がりの増分主義はどうなっているとか、そういうようなことを明確に国民は知りたい、それがわかるようにぜひやっていただきたいと思います。私どもも、それに対して十分監視の目を今後とも続けたいと思います。
私、議員がちょっと誤解をしておられるのではないかと思います。なぜなら、財政構造改革というのは一年でやり上げられるものではございません。そして、毎年毎年これから我々は血の出るような努力を積み重ねていかなければなりません。その方向性を議論していくのがなぜ悪いんでしょう。私はそれが悪いとは思いません。
 同時に、私自身増税なき財政再建という言葉を使ったことはございませんが、財政構造改革会議の議論の中に、歳入の……（「使ったじゃないか、新聞に出ていたよ」と呼ぶ者あり）新聞に出ていることがすべて正しいことではありませんので御説明申し上げる。財政構造改革会議の中で、経済が縮小均衡に陥ることを懸念され、増税を考えるべきという御意見がありました。そして、そのとき私は、社会保険料の引き上げもお願いしなければならない時期に増税までお願いできるとは思わない、そういう言い方をいたしました。改めて、誤解のないように正確にそう申し上げておきます。
 そして私どもは、間違いなしにこれから、二百五十四兆に上る国債の残高、さらに地方のもの、あるいは国鉄清算事業団等を含めてもいいかもしれません、五百兆に余るその借り入れの残というものを子供たちの時代に少しでも残す部分を減らしていく努力はしなければならないわけであります。スタートを切りましたことしから、そうした意味では年々厳しい予算をつくっていかなければならないことは事実でありまして、そうした方向での努力をこれからも継続していく、我々はそう考えております。
それならお伺いいたしますけれども、総理は財政構造改革会議等において、いろんな事業の聖域なき見直しをやります、公共事業費についても同じでありますし、それから新幹線についてもそういうことをやりますと言い、既得権に対しても切り込みをやりますと、あるいは改めて先月の二十日ですか、増税なき財政再建を目指す決意を表明いたしまして、そこでも公共投資基本計画の見直しを前向きにやりますと、こう言っているわけですが、こういうことは何で改めてそういうことを言わなきゃいけないのでしょうか。
 つまり、つくってある現在の予算案がこういうことを批判される、あるいは後からこういうことをやらなきゃいけなかったなと思うようになったからこういうことをおっしゃっているんであって、私はそれは悪いとは申しません。既に成立した以上そういうことをしっかりやっていただきたいわけですが、今おっしゃるように、この原案がそんなに言われるようなものではないということをしっかりと認識していただきたい、こう申し上げているんです。
 本当はそういう言葉はないはずですね。これはいいんだからしっかりこのとおりやろうじゃないか、こう言うのが、予算が財政構造改革元年の予算であるとおっしゃるならばそういう言い方が本当ですけれども、実を言うと、それは通しておるけれども、国民がこうおつしゃつているし、確かに野党もこう言っている、うなずける。財政再建をやる、そのためには構造改革をしなきゃいけない、それでこういうことにお触れになっている、そうじゃないですか。違いますか、総理。
確かに、おっしゃるとおりに公債は四兆三千二百二十億円ですか、削減されましたし、そしてプライマリーバランスは達成をしたということでありますが、その後のいろいろ構造上の問題で、歳出の削減について、あるいは予算の編成方針においていろいろと考慮したということは私はほとんどできていなかったんじゃないか、こういうように見るわけであります。
 まさに実態は、増税による負担増によってそれを見込んだ減額でありまして、財政改革を内容とするものではないように判断をするわけでありますが、財政構造改革というものをどういうように定義づけてお考えになっているのか、そしてまた構造改革元年の位置づけにふさわしい具体的な予算内容の特徴は何か、予算案の編成方針はどういうように変えたのか、そういうようなことについて具体的に承りたいと思います。
ただいま先生お尋ねの中部新国際空港のアクセス道路につきましては、鉄道局長がお答えになられましたように、現在、地元で調整会議を開いておられまして、三月中をめどにまとめていこう、こういうことになってございます。基本的な考え方は、鉄道局長の御答弁にありますように、大急ぎで空港の供用段階で間に合わせるべきアクセス道路、それから、ある程度本格化したときに追っかけて整備するような道路、二段階程度に分けながら整備を進めていくことになると思います。
 当面、今検討しております内容を多少申し上げますと、都心からの、あえて申し上げれば南北方向になりますが、南北方向につきましては、知多半島道路と知多半島の横断道路、これを機能強化して活用しながらダイレクトな空港へのアクセスを検討していくのだろう。もう一本は、空港アクセス道路と私どもは申し上げておりますが、私どもの計画上は地域高規格道路という、自動車専用道路タイプでお考えいただいてよろしいと思うのですが、これの候補路線で今検討しておりますので、海岸側を主体にしながらもう一本整備を、構想段階でございますが、調査を進めていくのだろう、こう思っております。
 それから先生お尋ねの三河からのアクセス、これも基本的には東名や第二東名を活用していくというのが当面の姿だと思いますが、きちっとしたアクセスという意味では、現在、名古屋三河道路、それから名浜道路、これも両方とも地域高規格道路という、国の全体構想の中で既に候補路線として位置づけている道路でございますので、これの具体化を、調査を進めて急ぐべきであろう、こんなふうに考えております。
 その他、岐阜方向とか三重方向とか、全体のネットワークの中で強化すべき部分があれば、地元の調整会議の御意見を踏まえながら大いに検討してまいりたいと思っておりますので、よろしくお願い申し上げます。