アフリカ援助を進めるに当たって、当事国の自助努力を十分促進するような形で進めるべしという先生の御指摘、おっしゃるとおりでございます。私どもも、一般に開発途上国に対する援助を推し進めるに当たりましては、自助努力を前提として、それを支援する形で進めるのが一番いいということで対処しているわけでございます。
 なかんずく、アフリカ諸国につきましては、大変深刻な食糧危機でございますけれども、食糧を一時的に緊急援助をするというだけでは本当に将来の展望は開けてこないわけでございますので、これは農業調査団、安倍大臣自身エチオピアも御訪問なすっておられますし、また先般中野調査団等にも行っていただきまして、そういう成果、報告を踏まえまして、私どもとしましては緊急の食糧援助のみでなく、食糧農業関係の援助あるいは経済社会基盤整備のための援助等、中長期的な観点からの援助をこれからもやっていかなければならない、このように考えているところでございます。
実は私ども、去年になりますか、南アフリカ連邦から呼ばれて議員団が何人か行ったわけでございます。民社党が行くというと、ちょっとアパルトヘイト問題かということも言われかねないのでございますけれども、そのときに向こうのボタ外務大臣と会うたときに、二つのことを言われました。一つは、アパルトヘイトが悪いと言われるけれども、ゲームで最後に物を言うのはスコアボードだ。結局、南アフリカは一つも黒人が逃げていかなくて、むしろ入ってくるじゃないか。私はアパルトヘイトを弁護しているのでも何でもないけれども。もう一つは、新しく新興国になった国が一つ一つ自己分解していく、破産していくではないかということを言っておりました。その意味は、内乱が起こる、結局耕土が、土地が荒廃する、アフリカの飢饉は天災でなくていわば人災だというようなことを言っているわけでございます。
 その言葉が本当かどうかという問題はございますけれども、アフリカに対する援助というのは、むしろ社会をどうつくるかというテクニカルノーハウの問題ではないか。そういったのを全然度外視してただただ援助と言うのはおかしいのじゃないか。それぞれの国がそれぞれの国でございますから、内政干渉はできないにしても、本当に自助努力をする国に対して援助するという形でないと、要するにざるに水を流し込むようなものじゃないか。もちろん私は人道問題を度外視するわけじゃないですけれども、ただこの一つ一つがおれの税金であるということを本当に考えていただきたい。
 この点、今後の対外援助のときに、特にアフリカ援助の場合には、むしろそういう社会そのもののいわば人災を招かないような指導というか、要するに、せっかく援助するならば、その国にちゃんと輸送手段もあるいは農地の開発も、そういう基本的な指導というか援助というか、それがない限りまさに意味のない援助になるのじゃないか。むしろ表面的にいいばかりであって、決して実体的に向こうのためにならないという気がするのでございますけれども、外務省の御答弁を……。
アフリカに対する援助につきましては、政府ベースの援助と民間のボランティア活動の一環としての援助と二つあるわけでございます。
 私どもの担当しております政府ベースの援助につきましては、例えば二国間の食糧援助の実施に当たりましては、我が方としましては、この援助が当然適正に使用されることを確保するために、ちゃんと約束を取りつけるわけでございます。そしてまた、当該食糧の再輸出などはしてはいけない、あるいはその食糧は援助を受け取る国の経済の安定及び開発に本当に有効に寄与するように、受け取った国の政府当局としては確保するという義務を課しているわけでございます。
 もちろん実際に細かい分配の先まで、先方政府のやることでございますので、私どもそこまで立ち入るわけにはいかないわけでございますけれども、供与後の先方の配布状況等については、先方当局と常時コンタクトをいたしまして、できるだけ正確な情報を提供してもらい、我が方としても把握するという努力をしているところでございます。
北米局長、いろいろ外務省の中でそれぞれのポジションでみんなが頑張っていらっしゃる。しかし、とりわけ日米共同作戦計画、この問題についての北米局長の責任は重大である。心してあなたはこの問題を受けとめなさい。いずれ機会を見て私はこの問題を続けてやります。
 次に、経済協力について若干尋ねておきたいと思うのです。時間が余りありませんので、私の方から質問を何項目かいたします。
 今日までの経済協力について当局はどういう評価をしているのか。さらに、エチオピアにおける井戸掘りの経済協力について、アメリカからその計画に横やりが入ったと報じられているわけでありますけれども、これは昨年外務大臣がエチオピアを訪問されて、向こうのメンギスツ元首との会談で約束をしたことでもありますし、このことについて、我が国はどのように対応していくのか。ウォロ州のバチに一本掘るわけなんです。これは完成したのですか。これは、結果としては十分な役割が果たせないようなことになるのではないか。ということは、キャンプが閉鎖をされる、そういうことになると、せっかくの援助した井戸が効果を発揮しない、こういうことですね。このことについて、エチオピアに対する飢餓住民救援の井戸掘り、飲料水用の井戸ですね、この支援をどのようにしていくのか。
 それからもう一つ、対フィリピンに対する経済援助の問題でありますけれども、昨年も強く、商品借款についてはこれは本当の援助にはならないということを私は再三指摘をしてきました。報じられるところによると、ことしも商品借款が含まれた円借款のいわゆる経済援助要請がフィリピン側からあった、こういうことであります。事実なのかどうか。あるいはそういう計画を持っているのかどうか。予算委員会でも言ったように、昨年の商品借款が三分の一も消化されていないというような状況であり、今日のフィリピンの政情、経済情勢も含めて非常に不安定である。そういう中で、フィリピンの経済援助が、本当に相手国の民生安定、福祉向上につながっていくのかどうか。このことについても全く方向が狂ってしまうのではないか。引き続いての商品借款も予定されているのかどうか。そういう点についてひとつ説明いただきたい、こう思います。