俵谷局長が個人的にどういうお考えをお持ちになっておったか、私としては直接の引き継ぎを受けておりませんので、あるいは不正確な点があるかと思いますが、御案内のように保護観察対象者によりまして適用される法律が違うわけでございます。執行猶予者保護観察法による場合と犯罪者予防更生法による場合と保護観察規定が違っておりまして、特別遵守事項があったりなかったりというようなことがございまして、時としまして、そのような手続の差異が観察官に戸惑いを与えたりしている事例もあるわけでございます。
 そのような点も含めまして、私どもとしては、保護法規の改正、これは実は宿題を衆議院からちょうだいしているわけでございます。昭和五十年でございましたか、犯罪者予防更生法の一部改正がございましたときに、衆議院法務委員会で保護観察制度に関係する法令の整備を行うべきであるという附帯決議をちょうだいいたしておりまして、私どもそれからずっと勉強は続けてきております。幸い、当委員会に付議されておる刑事施設法、これが私どもの保護のことを十分考えた法案になっているわけでございます。この刑事施設法の御審議をいただいておる過程におきまして、この刑事施設法に盛られております保護についての考え方、これをどのように国会の御審議、つまりは国民の意向がどのように向いておられるか、この辺を私ども十分に把握いたしました上で、それに即応した保護法規の立案をいたしたい、このように期待いたしておる次第でございます。
最後に一点、その関係で伺っておきますけれども、俵谷前保護局長がある雑誌の中で、保護観察に関して、「遵守事項、良好不良措置等に関する現行法の規定を改める必要がある」、こういうふうなことを言っておられるわけですけれども、何かその点について法務省お考えなんでしょうか。
ただいま御指摘のとおり、昨年夏に勝手に旅行に出まして保護観察の目から外れた時期がございますが、その後所在がわかりまして、もう一遍どうだということで、観察官が連れてまいりまして本人にいろいろ事情を聴取しました。この段階あたりで実は思い切りをすべきではなかったか、そういうおしかりは当然出ると思います。私自身も部内におきましては、これは大きなミスではないか、前に事件を起こしてきたんだということをよく考えた上で、今本人が言っていることを考え直したらどうだ、保護観察中にもかかわらずそのルールを破った人だということを頭に置いて相手の今言っていることを考えるべきじゃなかったか。私、厳しく部内指導いたしました点もまさに御指摘の点でございます。
新聞によりますと、その男は全然保護観察官あるいは保護司と連絡もとっておらなかった、そして勝手に旅行へ行ってしまっておった、こういうような状況があるということでございまして、それでは全然保護観察の意味がないじゃないかというふうになってくるわけでございますけれども、その辺はどうなんですか。
これからは提案になるのですが、提案申し上げることが、そういったことをまずなくすること、ならないようにするための方途に幾らかでもつながるのではないかということで、ちょっと提案を申し上げたいと思うのであります。
 教師、教員の方々で大分お知り合いの方がおられるのですけれども、話を聞いておりますと、子供好きで教育熱心な方で本当に頑張っている人でも、やはり十年、二十年、三十年とやっているその中で、あるときふっと子供とのずれができるようですね。何となく嫌気が差しちゃう、何か自信をなくすというのか、ちょっと具体的な表現はよくわかりませんが、そういうこともあられるようです。
 確認をせずに言うのでございますが、去年かおととしか、たしか四十歳を超えたベテランの女性教師の方が、本当に優秀な方だったようですが、自殺なさったというようなことがありまして、私はその報道を見まして非常に心の痛む思いがしたわけですけれども、その先生も、やはり毎日根詰めてやっていく中でストレスもたまってきて、そして、そういうような思いで何かのときにぱっとされたのかなというふうな、本当の心情というのはわかりませんけれども、大変心の痛む思いがしたことがございます。
 そういう意味で、特に教師の皆さんは、小さい子供さんやらそれこそまた反抗期のお子さん方まで含めていろいろなところで教育に携わっていただいておるということの中で、今休職というものをちょっと申し上げたのですが、この休職の制度を、ああいう精神障害の方とかまたは産休の方とか、こういう方々が休職の対象に一応なるようでございますけれども、もう一歩この休職の制度を生かして考える道はないのか。例えば、十年ぐらい教員として頑張ってこられたら十年に一度ぐらいは御自身からの希望があれば休職を認める、それで例えば一カ月間ぐらい海外に行ってくるとか、教務からも離れて半年ぐらいはどこか回ってひとつストレス解消も含めて充電するといいますか、私どもやはりいろいろな仕事をやっていて、時々気分転換するというのがまた本来の仕事に対するすごいエネルギーになるわけですね。だからそういう意味で、この休職というものを拡大した形でひとつ考えられないものかということなのですね。だからそういうことであれば、一年ぐらいの中でそういう対応をするのであれば、どうぞ十年間たったならば一度ぐらいはそういうことは希望されても結構ですよ、できれば有給で、今八割ですかが休職では出るようですが、それを適用した形でやれば一番いいのだろうと思いますが、そういう形がとれないものか。あるいはまた、思い切って休職三年間あるうち場合によったらほかの仕事につく。教員をやっているけれども、こういう仕事をちょっとやってみたいと思っていたら、ちょうどそこに飛び込める余地もあったという場合には、そういう教員以外のところで職についてみる、そこで一生懸命やる、それで二年か三年やってみて、三年ぐらいたってもう一遍教員に返ってみようと思えば復職を許すという形でやるというようなことはどうなのかな。その中でもしもそっちの方がいいということになればそっちの方でずっとおやりになればいいわけだし、休職ということの制度をそういう形でうまく活用していく、そうすればそういうストレスの解消にもなるし、例えば子供さん相手にまだ対応できると思っておったのがなかなか対応できなくてノイローゼになりかかったとか、そういうところが、これがうまく活用できますと、また新たな意味での気分転換となって、教師としての職務に再び精励できるという方向も考え得るのではないかなというふうなことでございます。
 これは提案でございますので、そういう考え方の中で、やはり教員の皆さん方にも研修だと、何だとか厳しくやるところはやらなければいかぬのだと思いますけれども、反面、またそういうところの配慮というものもなさっていただきたいし、する必要があるのではないかな、私はこういうふうに思っておるわけでございますが、この点について御意見があればお考えを承りたいと思います。