これより本案及びこれに対する修正案を一括して討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 地方公務員の育児休業等に関する法律案について採決いたします。
 まず、吉井英勝君提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいまの地方公務員の育児休業等に関する法律案に対する修正案につきまして、政府といたしましては反対であります。
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この際、本案に対し、吉井英勝君から修正案が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。吉井英勝君。
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 地方公務員の育児休業等に関する法律案に対す
  る修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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御指摘ございましたように育児休業制度は、法律の制定だけではなくて地方公務員については条例の制定を待って初めて円滑に運営されることになります。たびたび申し上げておりますような人事院規則の制定等を見ながら地方公共団体に対して適切な指導をし、そして円滑に制度が運用されるように、私どもとしてもできる限りの努力をしてまいりたいと存じます。
最後に、本法律が成立すれば平成四年四月一日から施行されることになりますが、地方公共団体においても条例をつくらなけれはこの育児休業及び部分休業制度が円滑に運用されない事態が予想されます。自治省としてはどのように指導していくつもりでありますか。
今回の育児休業制度につきましては、たびたび申し上げておりますように人事院の意見、また国家公務員の制度に準じた制度ということで考えているわけでございまして、人事院の意見にございますように育児休業期間中は無給とするというのが原則でございます。ただ、これまでの制度としていわゆる特定三職種の女子職員につきましては、その職務の特殊性などから当分の間育児休業給を支給するという、これを継続するということにいたしておるものでございまして、そういうような経緯等から来る違いであるということで御理解いただきたいと存じます。
現行育児休業法適用職種については、男女全労働者について育児休業を認めるということは男女ともに育児について責任を共有すると考えられますが、それならなぜ男性については育児休業給を支給しないとしているのですか。
御質問の御趣旨は一歳以後においても部分休業ということであろうかと伺いましたけれども、部分休業という制度を今回新たに設けることにいたしておりますが、人事院の意見あるいは国家公務員の制度に準じてやっておるわけでございますが、そういうことからいたしますと一歳というのが、育児休業制度としては現段階におきましては一つの区切りではないかと存じます。
具体的に一日何時間までとするかということにつきましては、この法律の施行に関して人事院が規則を定める、その定め方に応じまして、地方公務員につきましてもそれに準じた定めをするということであるわけでございますけれども、ただいま私どもが伺っておる限りで申しますと、典型的なケースとしては、例えば子供さんを保育施設へ預けながら仕事を継続するといったような職員の方の場合この保育施設の開設時間とか、あるいは公務の運営への影響などを考慮して、二時間程度、そういったようなことが検討されているというように承知をいたしております。
 いずれにしましても、人事院規則の制定を受けまして、国家公務員に準じた取り扱いをするように、諸団体に対して指導助言をしてまいりたいと存じます。
部分休業制度におきましては、育児休業を取得しないで職員が一歳に満たない子
を養育しながら勤務する、そういうことも考えられるところでございますので、育児と仕事の両立を図ることを容易にするということで、一日の勤務時間の一部を勤務しないということを認めることにいたしているものでございます。これは、民間の労働者を対象とした育児休業等に関する法律におきまして、事業主は、一歳に満たない子を養育する労働者で育児休業をしないものに関して、その申し出に基づく勤務時間の短縮その他の措置を講じなければならないといったような趣旨の規定が設けられている、そういったことを受けました国家公務員の制度に準じて今回新たに設けることといたしたものでございます。
 部分休業制度を導入するということによりまして、職員の側としますと、仕事と育児を両立させるといったようなことのほか、男女において交代で取得しながら育児を分担できるとか、あるいは職場復帰への不安が少ないこととか、そういったようなメリットもあろうかと存じます。
部分休業制度につきまして、この制度を導入する理由はどういうところにあるのか、また、民間の労働者を対象とした育児休業に関する法律とはどうなっているのか、これを御説明願います。
お答えいたします。
 確かに六十二年の購入契約は十二月ということで、四年弱ぐらいたちましてようやくこの十一月に入ってくる、こういうような状況下にあります。その間一体何をしておったのか、今日のような情勢にありながら一体何をしておるんだというようなおしかりはごもっともだと思いますが、私どもといたしましては、購入契約をいたしましてしかる後に毎年毎年支払いをやっておりまして、その契約事務の円滑な執行あるいは運用基盤の整備ということで、実は二年度の補正で格納庫の建設というようなこともようやく着手に至るというようなこともございます。
 それから、大きな飛行機でございますし、国としても初めて運用するということでございますので、ノーハウの蓄積、諸機材の購入、あるいはマンパワーの養成、こういった点についていろいろ検討しなければならない点が出てくる。そういったことで慎重な検討をやってきておった段階でございまして、いよいよこの十一月に入るということで、いわば準備もこれから本格的な準備段階といいますか、最終段階に立ち至っているというようなことでございまして、これから鋭意先生の御指摘の点も踏まえまして検討をしていくというような段階でございます。