しかし、何年ということが全然わからないというのは、法案の審議については重大な私は一つの欠陥だと思うんです。というのは、指紋の押捺を拒否したら、今度は五年じゃなくてもっと短く言ってこられるよということだけがわかって、そして省令で決めるんだよと、それじゃそれはどのぐらいなのかということについて今全然わからないよと。これはこの法を適用される人にとって、言ってみれば白地で政府に問題を預けているようなことになるわけです。しかも、この期間で押捺を拒否するということになれば、再度押捺拒否という十八条違反の罪が成り立つということに刑事局長なるんですね、どうですか。
それで、今おっしゃったように二号に関するいわゆる指紋押捺拒否に対して、一年以上五年未満の範囲内で省令で何年で決めるか、これは何年ぐらいの見当なんですか。これは大臣でなくても、実務ですから。
これは先ほど申し上げましたこの一号、二号に該当する場合、いろんな場合がございます。それぞれの場合に応じて、その内容に応じてこの種のケースは、例えばでございますが一年とか、このケースは例えば二年とか、三年ないしは四年というふうに具体的に個々のケースについて法務省令で指定する。したがいまして、例えば今指紋押捺拒否ということだけを考えてみますと、それにつきましては例えば二年とか三年とかという期間を特定いたしまして省令に規定する。したがいまして、市町村長はその省令に従いまして、仮に二年と決まれば二年の期間を指定すると、こういう形になります。
だから、短縮される方は短縮される不利益を受けますよと、こう言うんですよ、そうでしょう。ほかに何の理由もないのに短縮されるんだ、指紋の押捺をやらなかったというだけで短縮される。だから、指紋押捺をやったら五年でいいやつが、やらなかったからということで、ここに書いてあるように「一年以上五年未満」のどこに来るかわからぬけれども短縮される、こうなるんです。いいですね、そうでしょう。
 そこで、一年以上五年未満だから、どの辺で二年にするか、二年半にするか、三年にするか、これはどういう要件で、だれが決めるんですか。
ただいまのお尋ねの趣旨はちょっとわかりかねたんですが、一たん指紋の押捺を拒否いたしましても、登録というものが行われればその者は引き続き指紋押捺の義務はずっと残っております。
 ただ、今度の規定では、従前は五年ごとに、仮に指紋押捺を拒否した人であっても次の確認の期間は五年先であるという規定でありましたものを、今度は一年以上五年未満の範囲内において次の確認の期間を短縮することができる、こういう趣旨でございます。
私が明らかにしたかったのはそのことなんです。そこで、それがないからここに「一年以上五年未満の範囲において」云々と、こうなっているわけ、そうですね。
   〔委員長退席、理事猪熊重二君着席〕
だから、指紋を押すのを拒否した場合には、その次にいつ押せというような命令を市町村長からもらうことになるのは一年で、あるいは三年でそうなるのか、五年でなるのか、これははっきりしていますか、今現在。
道路審議会の答申のほかに、私どもの関係しております都市計画中央審議会におきましても八月十二日にこの関係の御答申をいただいております。
 その中身といたしましては、駐車場の整備計画の策定、こういうものを推し進めるべきであるということが第一点でございます。やはり総合的な町づくりの中で、道路につきましては詳細かつ明確な将来計画というものが打ち立てられておりますけれども、駐車場につきましては必ずしも現代の交通量あるいは車の保有台数に相応した駐車場の計画というものが樹立されないわけでございます。やはりそういうものが基本にあって初めて総合的な駐車場対策というものが行われるということでございますから、それに対する助成というものを推し進めるための援助を御提言いただいているのが第一点でございます。
 第二点といたしましては、ただいまの附置義務駐車場等も民間でございます。それから民間の一般的な届け出駐車場と申しております都市計画域内の有料一般公開されている駐車場、これもやはり民間の設置に係るものが大部分でございます。しかし、それのみではやはり不十分だ、公的駐車場というものを相当重視してこれからその整備に取りかかるべきであるという御提言を第二点としてちょうだいしております。
 第三点といたしましては、商店街あるいは問屋街におきましては、荷さばき上の必要やむを得ざる駐車というものが相当あるわけでございます。小規模な商店あるいは問屋等におきましては、自分の店舗内において荷さばきのための施設を設けることは実際上物理的に不可能でございます。そういう点からいたしますと、商店街あるいは問屋街等におきまして、公的面から道路の一部を改造いたしまして、荷さばき上の駐車の施設、施設というかそういう大げさなものではございませんが、駐車のためのスペースというものを設けるべきであろう、これが第三番目の御提言でございます。
 四番目といたしましては、私どもの調査によりましても実際上、例えば東京都の駐車場の利用状況、これは駐車場整備地区という駐車場法によって指定されている地区内の状況でございますけれども、平日、ウイークデーで二九・七％、休みの日で三四・六％、これは二十四時間でございますから、ピークの時間帯、これを見ますと、平日で七二・四％、休みの日で八〇・六％というような利用状況になっております。まだまだ利用できる点があって利用されてない面がございますので、これはやはり駐車場がどこにあるのか、どのくらいの料金でどのくらいとめられるのか、今あいているのかあいてないのか、こういうのが不明確な点がございますので、駐車場案内システムというものをつくりまして一般のドライバーの方にそういうものがはっきりわかって、できるだけ駐車場を利用していただくという点を考えるべきである、これが第四点でございまして、このような御提言をいただいてあるわけでございます。
 私どもといたしまして、この御提言を逐次具体的に実行に移してまいりたいと考えているところでございます。