それではよろしくお願いをいたします。
 第三点目の問題で、中学校の免許外教科担任の問題についてお伺いをしていきます。
 この問題は、中学校の生徒の多くがいわば無免許の教員に勉強を教えてもらっているということであって、これは生徒にとっても、教える教師にとっても大変な問題であるわけなんです。この実態を本当に父母が、あるいは教えている子供も知れば、これは大変なことになるんじゃないかというふうに私は憂えています。文部大臣も、いまから私がずっと申し上げることの実態を聞かれたら、これはもう大変驚かれると思うんですが、全国的な実態を後でお聞きすることにして、まず兵庫の実態を申し上げてみますと、いま無免許で子供を教えているという教員は、神戸市で百八十九人、それから神戸市を除くその他で二千二十九人、合計二千二百十八人の無免許で担任している教員が現実にいます。神戸市の例をとると、中学校が七十一校あって、そのうちの五十六校で無免許担任ということが現実に行われています。中には無免許で十年以上もずっと教えているという教員もいますし、ある中学校を例にとってみますと、教員が二十六人いて、その中で無免許で教えている教員が十一人おります。ある理科の免許状を持っておる教師が数学を六時間、国語を五時間、保健体育を二時間教えているというふうなことが起こっております。これは例を挙げればもう切りがないので、時間がもったいないんですが、いま一つのことでおわかりだと思うんです。また、ある中学校では、音楽の担任免許状を持った教員がいないんで、仕方がないので体育の免許状を持った女の教師が音楽をやると、そうすると体育があくので、それを理科や数学や国語の免許状を持っている教師がその穴埋めにずっと体育を教えている。その教師たちは、おれは学校時代バスケットをやっておったからバスケットは専門だけれども、体育を教育として教えることについて非常に不安があると、こうみんな思いながらやっております。全国的な状況はどうなっておりますか、ひとつ御報告いただきたい。
協力校の問題についても、附属と同じように教育実習なり教育研究というものの何か応分の任務があるのならば、十分その学校の条件整備という問題も検討の上、ひとつよく話し合って、混乱のないようにしていただきたいという要望を申し上げておきます。
 最後に、ちょっと話は変わりますが、その大学院がいますでに発足して、いま一学年入っております。ことし試験が終わりました。そこで大学院への応募者、合格者、これを各県別に昨年とことしの状態を、人数でよろしいから、資料として後でいただきたいというお願いなんですが、いかがでしょうか。
具体的には、この兵庫教育大学は、先生御案内のとおり、現在学制としては、まあ大学院先行型といいますか、大学院の方から学生を受け入れるという形でスタートをしておるわけでございます。学部学生を受け入れていきます年度、一応現在の計画では五十七年度から学部学生を受け入れていくということになるわけでございまして、学部学生を受け入れていくような時期につきましては、教育実習について地元の御協力もいただくというようなことで、協力校の考え方も大学自体としてはもちろん持っていることは事実でございます。
 ただ、協力校と申しましても、もちろん地域の教育委員会でございますとか、その学校と十分連絡協議をいたしまして、十分御理解と御協力を得た上でスタートをすることでございますし、その御理解なしに大学側で一方的に協力校ということでお願いするわけにもまいらぬことは当然のことでございます。十分その辺は地元の教育委員会なり学校御当局とも御相談をした上で協力校の実施という運びになることかと思います。
そうすると、「教育研究組織等」ということの中に「協力学校」というのがあって、「地域の協力を得て、教育研究協力校、教育実習協力校等を委嘱し、大学における研究・教育、実地教育の充実を図るとともに地域との研究・教育の交流を促進する。」と、こういうふうなことがあって、地元の方では、協力校って一体どういうものができるんだろうかと、それでなくとも大変な状態なのに、この上にまた国立附属と同じような形で教育大学の実習なり教育研究の協力をさせられるのかということで非常に拒否反応が強いんですが、これ絶対つくるんですか、それともあるいは地元との環境の中でつくらなくてもいいんですか。
地元の公立学校に協力校をというお話でございますが、まだ協力校の話は具体的に協力校ということにはなっていないように伺っております。
 なお、協力校の問題は今後の御相談としては出てくることかと、かように考えております。
よくわかりませんけれども、とにかく私の論議したことは記憶にとどめておいていただきたいと思います。
 そこで、またその上に協力校をつくるということですね、その地元に、教育実習のために、教育研究のために。この協力校というのは、どういうふうにその地元につくろうとされているんですか。附属が一校あってさえ大変な混乱が起こっている。その上になお協力校をつくって云々というふうなことが起こっているんですがね。
先生も地元の御出身として大変いろいろと御心配であろうと存じます。なお、地元の県並びに町村におかれましても非常にいろいろと御腐心をなさっておられると思いますが、ただいま局長からもよくお話を申し上げたように、文部省といたしましても本件につきましてはいろいろと研究もし、心を砕いておると存じます。今後ともに、できるだけりっぱな学校ができますようにいろいろと調整をし、努力をいたさなきやならぬと、かように考える次第でございます。
私は、この前の質問のときに、最終結論として強く――危険地域と申しましても、私の申します危険地域というのは、地すべり地域というのは全国でもううんとこさあるんですから、それを全部言っているんではありません、相当の戸数の人家と直接関係のあるような、そういったような地域に対する観測、地すべりの観測予知制度というものをぜひひとつやっていただきたい、それに対して建設省は技術的指導、でき得れば財政指導というものを与えてもらいたい、こういうことを最終提言の形で申し上げた次第でございます。
 その後、私なりに勉強してみましたけれども、ちょっと予知というのは勇み足でありまして、地すべりを予知するというのはこれは地震の予知と同じことで、なかなかできないようでありまするから、観測予知とい三言葉を改めまして、観測警戒もしくは観測保安といったような考え方。というのは、内容は同じであります。今言ったように、人家と密接した地域で、しかも地すべりのおそれあり、こういうふうに判断する、こういった特別地域でございまするが、こういった特別地域に対して警戒、保安をやるためにぜひひとつ地割れの調査、それからもう一つは地下水の水位の観測。これは観測だけですと、調べてみますると、観測用のボーリングですと非常に細いものですから、そんなに金がかからないもののようにお聞きしております。しかし、一カ所危険地域とおぼしきところの地下水を観測する、それは少なくとも五、六本ないし十本の細くてもボーリングが要るわけで、お聞きしますと、十本打っても三千万か四千万かかるようでございまするが、そういったような地域をとにかく現実の問題として、長野市におきましては全く同一地域のいわゆる峰続きで、同じく裾花凝灰岩の破砕層でできておりまする小市という団地、それから浅川の霊園もございますし、小田切にやはり団地があるというふうに、私の見たところでも三カ所あります。そういった人家と極めて密接な地域に対する観測保安、観測警戒、そういったような体制をぜひひとつとっていただきたいと強くこの前申し上げておいた次第でございまするが、その後の皆さん方の対応をお聞きしたいと思っております。お願いいたします。