繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由を補足して御説明申し上げます。
 この法律案を提案いたしました理由につきましては、既に提案理由にて申し述べましたので、以下その内容につき若干補足させていただきます。
 第一は、繭及び生糸の価格安定措置の改善についてであります。
 この法律案におきましては、異常変動防止措置を廃止し、中間安定措置をもととした安定価格帯を設け、そのもとで事業団が生糸の買い入れ、売り渡し等を行い、繭糸価格の安定を図る仕組みとすることとしております。
 すなわち、蚕糸砂糖類価格安定事業団は、生糸の価格が安定基準価格を下って低落し、または安定上位価格を超えて騰貴することを防止するため、出資者である製糸業者から一定の数量の範囲内で生糸を買い入れ、その買い入れに係る生糸を、相手方の請求に応じて売り戻すとともに、生糸の価格が安定上位価格を超えて騰貴しまたは騰貴するおそれがあると認められる場合には売り渡すこととしております。
 この場合、標準生糸についての安定基準価格及び安定上位価格は、生糸の生産条件及び需給事情その他の経済事情から見て適正と認められる水準に生糸の価格を安定させることを旨として、農林水産大臣が毎年五月までに定めることとし、標準生糸についての事業団の買い入れの価格は、標準生糸の安定基準価格を基準とし、売り戻しを行う期間に係る保管に要する費用の額を考慮して、農林水産大臣の認可を受けて、事業団が定めることとしております。
 また、事業団は、製糸業者が基準繭価に達しない価格で繭を買い入れる等の場合には、生糸の買い入れをしないこととしており、基準繭価は、繭の生産条件及び需給事情その他の経済事情から見て適正と認められる繭価水準の実現を図ることを旨とし、生糸の安定基準価格を参酌して、農林水産大臣が定めることとしております。
 第二は、事業団の在庫生糸の処理の円滑化等についてであります。
 事業団が在庫生糸を長期間にわたって保有することは、その保管経費の増大等により事業団財政を悪化させるほか、生糸在庫の大量の累積を通じて生糸の市況を圧迫する要因にもなりかねず、かえって生糸価格の安定という制度の目的の達成を困難にするものであります。このため、一定の期間を超えて事業団が保有する生糸につきましては、農林水産大臣の承認を受けて、生糸の時価に悪影響を及ぼさない方法によって売り渡すことができることとしております。
 また、これまでの事業団の大量の在庫生糸及び借入金の処理に関する経理につきましては、特別勘定を設けてこれを整理することとしております。
 昭和六十年度予算において計上されております蚕糸砂糖類価格安定事業団在庫生糸特別処分損失補てん交付金四十四億八千八百万円は、この特別勘定に繰り入れることとしております。
 第三は、蚕糸業振興資金の拡充についてであります。
 事業団は、蚕糸業振興資金を財源として、生糸の需要の増進を初め蚕糸業の振興に関する各種助成事業を実施しているところでありますが、異常変動防止措置が廃止され、同措置に係る勘定も廃止されることに伴い、この勘定の積立金相当額の一部二十五億五千二百万円は、蚕糸業振興資金に充てることとしております。
 また、臨時行政調査会の答申を踏まえて、事業団の理事及び監事の任期を二年とするほか、事業団の財務諸表を事業団の各事務所に備え置かなければならないものとすることとしております。
 以上のほか、繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法の目的規定につきまして、最近における生糸の需給事情及び繭糸価格安定措置に関する改正内容を踏まえて所要の改正を行うこととしておりますとともに、施行期日につきまして、公布の日から起算して一月を超えない範囲内において政令で定める日としております。
 以上をもちまして、繭糸価格安定法及び蚕糸砂糖類価格安定事業団法の一部を改正する法律案の提案理由の補足説明を終わります。
そこが私は問題だと思うんですけれどもね。ということは、風量というのは大体風速と風圧と非常な関係を持っています。これは当然なわけですよ。それと、風速と風圧によって、今同僚議員が指摘ございましたような自然発火の問題に非常に強い関連性を持っているわけでございますね。だから、要するに坑内通気というのは、入気の場合の風量と総排気の風量と、大体一〇％、一割ぐらい違いますね。大体一〇％ぐらい多いんです、排気の場合が。しかしながら、余り風量が多いと、今対馬委員から御説明がございましたように、坑道が非常に狭隘になってきておりますね。そうしますと、そこで風圧と風速が速まります、当然に。それは、無理していけないものですから、結局は払い跡の方へもぐれていったり、それから角々の言うならば炭層の間ににじみ込んだりしていってそこでいわゆる自然発火という問題が起きてくる、こういうことになるわけだと思うんですよ。これは実態としてお調べ願って結構ですけれども、夕張新炭鉱の排気坑でもそういう自然発火の問題があった。いろいろ調べてみたらやはり風量が多過ぎて、しかも上添え目抜きかどこか、その辺を通っていったときに風量が適正でなかったものですから自然発火をちょっと起こしたと、これは報告しているかどうかわかりませんけれどもね、過去のことですから。そういうことがあったわけですよ。だから私どもは、あくまでも適正な風量というのはいわゆるガスの排除とそれからいわゆる坑内の高熱の対策として適正な風量と、こういうことに思いをいたしますときに、四千とか五千というのはちょっと私はとても多いような気がしてしょうがないんですね。せいぜい私は三千ないしは二千五百ぐらいが適正であろうかなとこう思うし、また余り無理して強制通気しますと、今申し上げたように、言うなれば戸門あたりから旧払い跡に空気が入っていって、そしてそこで酸素が入っていくものですから自然発火を起こすとか、あるいは坑道の中、あるいは旧目抜きのあたりを通った風が自然発火を招き出すと、こういうことになろうと思うんです。
 そこで、これは専門的にとやかく申し上げる気持ちはありませんけれども、ただそういうことをいろいろ考えてまいりますと、やはり私は今後の二次災害という問題に重大な関心を持って今後の保案件業というものをやっていかなきゃならぬではないかなと、こう思うんです。ですから、わずか十日か半月ぐらいの間に、対馬委員の御指摘のように、三十センチも二十センチも盤膨れをするとか、あるいはまた天盤が落ちてくるとかいうことで狭隘になってきますわね。そうするとどうしても無理した風圧、風速が出てくる、そこに二次災害の原因というものが潜んでいると、こういうことを考えますときに、やはり今の上部地域にしてもあるいは三卸にしても、さらにまた一卸の地域にいたしましても、坑道の改修と風道の管理というのはこれは厳密にやらなきゃならぬし、早急に私はやるべきだなとこう思いまするし、特にあの炭層は御承知のように優秀な原料炭でかなりカロリーも高い炭である、こういうことと同時に、言うなれば上盤も下盤もたしかシェルだったですね、シェルですから非常に弱いですね、はっきり申し上げて。そういうことからしますと、やはり一週間か十日ぐらいしかもたないということであるならば、やはり今の災害の原因究明は究明として、並行して全面的に保案件業ということで坑道の改善とか拡大とか仕繰り作業、こういったようなものを積極的に指示しなければ私は二次災害につながってくる心配があるし、自然発火も起きやすいなとこう思うんですけれども、局長とう思いますか。