先般、ただいま御審議を願っております法律を閣議で決定いただく際にも、私どもの大臣からやはり健全娯楽としての競馬の育成という視点、国庫への貢献という視点、さらにノミ行為の抑止という視点から場外馬券売り場の問題には前向きに取り組みたいということを申し上げているわけでございます。
 私どもとしてもやはり時代が変わった、これだけ広範な大衆娯楽として定着しているという実態の上から、先ほど申し上げましたように実情に応じて場外馬券売り場をふやすことは前向きに指導してまいりたいと思います。
 ただ、現実の問題は射幸心をあおるというよりも、周辺住民から交通混雑とか教育環境というふうな意味からいろいろ営業上の理由、家庭教育の理由から反対がかなり出てくる、そこら辺をどういうふうに吸収していくか、そういう摩擦抵抗が少ないところでございますと、たとえばビル街等ですと今度は日曜日に人が集まらぬというふうな問題がありましてなかなか総論は割り切れるんですが、何と申しましても過密な都市構造なものでございますから、そこら辺をやはり気を長くして、じっくり地元の合意を取りつけてやっていく以外にないと思います。その場合、やはり交通混雑とかある種の迷惑を継続的に地元にかけるわけでございますから、いろいろ御議論があると思いますが、やはり数年前から認めております中央競馬のいわゆる環境整備事業の支出等もできるだけ活用して地元に貢献しながら、つまり道路整備等に貢献しながらそういう増設を図っていく必要があるのではないかと思っているわけでございます。
その住民の問題ですけれども、これは確かにむずかしいというか、やはりこれは反対運動はちょっとあれですね、うまい解決の方法はないように思うんですね。ぼくのところも練馬の方で、豊島園でそんな話があったようだし、新宿でもそんな話があったようですけれども、やはりこれはいまだに競馬は悪役ですからね、どっちかというと。反対する方にどうしても理があるかのごとく受けとられてしまうんで、地域住民とうまくやりながら場外馬券売り場をふやしていくというのは、これは非常に実現性に乏しいという気もするんですよ。だから、それはそれでもいいんですよね。いま言ったようにどんどんふやしていけば射幸心をあおったり、また過熱してもいけないしと、そういう面もありますが、やはり売り場がふえればノミ屋も自然に減ってきたりという、そういういい面も考えて、結果的にはまだ足りない、そういうふうにぼくも思うんですがね。その場合にどう考えたらいいんですかね、何かまだ農林省の方に、競馬というものがかなりレジャー化してきてはいるけれども、どうもいわゆる健全なレジャーであるとは言い切れなくて、何となくひけ目というか遠慮がちなところがあって、つい積極的になれないというような面はないですかね。それはそういう面なしに余りずうずうしくどんどんやっていくのも困るんでしょうが、ちょっと時代が変わっているからね。ここら辺でもう、いわゆるギャンブルという言葉そのものもぼくは余りよくないと思うんですけれども、やはりレジャーとして農林省がはっきりいままでの発想の転換をするということは大事だと思うんですが、どんなものですか。
全面改訂という字でございますけれども、私どもただいまの検定の仕組みの上では、御指摘のように学習指導要領が新しくなりますと、これは新規に教科書が編集されまして、そして検定の申請がございます。この場合は確かに新規の編集でございますから、教科書全部について書きかえといいますか、執筆が行われると、こういうことでございますから全部について新しくなるわけでございまして、これを新規検定と、こう言うております。一方、検定が通りました図書について部分的に改善を施したいということでの検定がございまして、これは改訂検定と、こういう言い方をしておりまして、この検定は、検定を経た図書の改善を図るために加えられた個々の改訂個所について検定を行うと、こういうことでございます。
 教科書協会の方から要望が参ったわけでございますが、ただいま御説明申し上げました改訂検定というのは教科書のページ数にして四分の一以内のページに手が加えられたと、こういうことを一つの限度にしておりまして、それを超えるページについて手が加えられますと、これは先ほど御説明申し上げました新規検定と同じ扱いになりまして、その教科書全体について改めて検定を行う、こういうことになります。で、教科書協会側からの要望は、学習指導要領が変わりました時点のように全部また書き直すといいますか、書きおろすとか、そういう必ずしも意味合いではないようでございます。もう少し聞いてみたいと思っておりますけれども、まあ部分的な改良を施した場合に、それがページ数について四分の一以上になる場合が考えられるので、これはしかし編集を進めてみなければその結果はどうなるかわからないけれども、その可能性があるので、その場合には文部省としてこれを受け付けてもらいたいというそういう趣旨の要望であるのでございます。
 そうして、ただいまのもう一つの御質問でございますこれまでの例でございますが、一応申し上げますと、昭和三十三年以前は毎年新規検定と改訂検定のいずれも受理してございます。そうしてその後、御指摘のように、学習指導要領の改訂がありました際は新規検定のみを受理しておりますが、その中間の段階では——これ、私、ただいま中学校の教科書について申し上げておりますが、三十九年には新規検定と改訂検定のいずれも受理しております。それから以後の例といたしましては、四十二年に新規と改訂の両方を受理しております。それから、四十五年は学習指導要領の改訂を伴っておりますので、新規検定のみを受理しておるのでございます。それから、その三年後の四十八年度には、先ほども勝又委員の御質疑にお答えいたしましたが、当時高等学校の学習指導要領の改訂がございまして、これに伴う新規検定が並行してございまして、非常にふくそうしておりましたので、これは教科書協会の方に対しまして文部省の方から要望いたしまして、協会の合意がございまして、その際は改定検定だけであったわけでございます。それから、五十一年度には新規検定と改訂検定のいずれも受理をしておる次第でございます。
 以上でございます。