一般国道二百八十九号は、新潟市を起点とし、燕市、三条市、それから福島県の只見町、南郷村、田島町、白河市等を経ていわき市に至る東北地方南部を横断する幹線道路であります。
 福島県内の整備状況は、改良率については五九％、舗装率については、簡易舗装含みで八五％、除きで五八％でありますが、新潟県境部に通称八十里越がございますし、また下郷町から西郷村にかけての区間に通称甲子峠がございまして、この区間は自動車交通が不能となっております。
 本路線の整備については、現在、改築事業として、只見町において入叶津工区、それから常盤橋、南郷村において山口工区、下郷町−西郷村において甲子工区、白河市において白河工区及び南湖工区、いわき市において田人工区及び勿来工区の整備等を進めております。
 いま御指摘になりました交通不能区間の八十里越については、建設省でルート等の調査を進めておるところでございます。
 また、同じく甲子峠については、現在補助事業でトンネルのアプローチとなる区間の施工をしておるところでございます。
 今後とも調査及び事業の促進に努めて交通不能区間の解消に努めてまいりたいと考えております。
続いて道路でございますが、二百八十九号というのがございます。これは今の二百五十二号のようにもなかなかいっておりませんが、ここに、実は只見町と新潟県との境に八十里峠、そして会津と白河を結ぶところに甲子トンネルートンネルにしてほしいからトンネルと言うのでございますが、甲子峠というのがあるわけでございます。これらのことについて一言触れてください。
一般国道二百五十二号は、新潟県柏崎市を起点とし、十日町市、福島県の只見町、金山町等を経て会津若松市に至る幹線道路であります。
 福島県内の整備状況は、改良率については九四％。大変高くなっておりますが、調べてみますと、これはずっと沿線でダム工事をやりまして、ダムの工事に伴うつけかえ道路で整備されたようでございます。舗装につきましては、簡易舗装含みで九六％であります。
 本路線の整備につきましては、現在、改築事業として、金山町において金山工区、三島町において三島工区の整備等を進めております。
 また、御指摘の新潟県境部にあります通称六十里越付近については、一次改築は完了しておりますが、冬季交通の確保を目指してスノーシェードを設けるなどの雪寒事業を進めておるところであります。
 今後とも引き続き事業の促進に努めてまいりたいと考えております。
細かいことの連続で恐縮でございますけれども、同じく国道の二百五十二号、これは会津地方では大事な道路でございます。しかし、これはなかなか思うようには進まぬというようなことでありますが、この中で特に六十里峠というのがございまして、一応は大変改良を見たわけでありますけれども、全体の道路をどのように今後の計画を持っておいでか、ちょっとお伺いさせていただきます。
一般国道四百号は、先生今おっしゃられましたように、茨城県水戸市を起点とし、栃木県大田原市、福島県田島町、金山町、三島町等を経て西会津町に至る路線で、昭和五十七年四月に国道昇格したものであります。
 福島県内の整備状況は、改良率については五二％、舗装率については、簡易舗装を除いたもので九％、簡易舗装を含めますと五七％でございます。
 本路線の整備については、現在、改築事業として昭和村において綱木工区の整備等を進めているところであります。
 御指摘の舟鼻峠、これは田島町から昭和村間にある峠でございますが、この峠については幅員が狭隘で線形不良であり、また冬季には交通困難となる状況にあるところから、現在福島県において別ルートと申しますか、現ルートも勘案しながら新しいルートを調査中でございます。その整備につきましては、県で行っております調査結果を踏まえて検討してまいりたいと考えております。
労働大臣、命令で決めるだろうと思いますとおっしゃいますが、命令というのは法律に縛られているのですよ。法律を超えて命令がひとり歩きすることを法律自身は許さないのです。それが法治主義の大原則であることは大臣もよく御承知のとおりなんですよ。それからすると、今ここで中身について定義がはっきりされないままで命令に全部お預けして、どうぞよろしくと言って、国会よりも審議会の審議を大事に考えて、審議会でどうなるかがこれから先はよくわからないままで、どうして国会の法律に対しての審議ができていると言えるんですか。憲法四十一条をよく読んでみてください。唯一の立法機関はここなんですよ。国権の最高機関はここなんですよ。その中にいらっしゃる議員であり、しかも大臣である大臣じゃないですか。そういう立場をしっかりお考えになるならば、こういうやり方を許していったらどうなるかということをひとつ深刻に受けとめていただかなければならぬと思う。これは大事な労働基準法の改正なんですよ。一たんこれで発車してしまったら後で取り返しがつかないんです。こういうことをひとつこの問題に対しては申し上げて、さらにもっと深刻なのは五なんです。
 四のことについては、申し上げたいと思いますが、後でたっぷり先輩の多賀谷眞稔議員から御質問がありますから、五についてお尋ねを進めておきますけれども、「深夜業に従事することを使用者に申し出た者」、これはそもそも労働基準法の基本に触れる問題だと思います。たとえ労働者本人が希望したとしても、許してはならない最低の労働条件を定めるのが労働基準法なんです。労使当事者の合意によっても労働基準法の中身を変更することはできないという、最低の基準を定めるのがそもそも労働基準法であるということからいたしますと、使用者に申し出れば深夜業ができるというこの決め方は一体いかがであるか、大変ここで問題になってまいります。どういうものをここで考えていらっしゃるのですか。「深夜業に従事することを使用者に申し出た者であって、当該申出に基づき、命令で定めるところにより、」ですから、命令で定める際にどういうものを認識していらっしゃるのですか。いかがでございますか。労働基準法の原則まで破ってどういうものを考えていらっしゃいますか。