この行政手続法は、今先生申されたとおりに、行政のいわゆる公正の確保、そして透明度、透明性を確保することによって、向上させることによって国民の権利を、また利益を保護する、それに資するということがこの趣旨でございます。
 ですから、このことは、今回の法案の中身につきましても、いわゆる審査基準を明確にする、あるいは標準処理期間を設けるというような今までにないことを、今まではどうなっているのかなということすらわからなかったわけでありますけれども、それも聞くことができるというようなことで、明確になってくるわけですね。それから、事前手続も設けますということで、いわゆる弁明の機会も与えられるということであります。
 そして、今お触れになりました行政指導、この行政指導ということが初めてその法律の中に盛り込まれるということになりました。行革審の答申におきましても、行政指導というのはやはり円滑に行政を行うために必要だけれども、弊害があるならば是正をしなきゃならない、こういうことで、乱用とか不透明さというふうなものを是正するために今回の行政手続法というふうなものを制定するということに相なったわけでございますので、この点はこのことによって行政指導があったのかないのかということも明確になるわけでありますから、求められれば文書において交付するということでもございますので、いわゆる行政の運営の透明性あるいは公正というふうなものが確保されることになるわけでありますから、そのことは行政の信頼に結びつくもの、このように考えておるところでございます。
もう一つ総務庁長官に聞きたいのは、行政手続法というものが何か今度国会に、今、閣議で決まったんですか、今度は提案をされる。許認可事務の処理や手続を明確にして透明度を持たせる、そして許認可行使などに基準を設ける行政指導ということにしたいということなんですが、やはり行政指導は今まで法令上明文化されていないという点でさまざまな問題を抱えていたことは事実ですけれども、今度は反対に、法制化するとかえってまた役所の権限が強くなってしまって、そういう弊害が出てくることも心配される、こう言われているわけですが、行政は法律に準拠すべきであるという意味の法律の整備という問題ですね、これはある意味じゃ考えていかないと、この行政手続法の問題で透明度を持たせるといったのは十分理解できますけれども、そういう点についてどうお考えでしょうか。
官から民へというこの問題は、行政改革の一本の大きな柱でございますし、そういう中で、臨調答申、行革審答申等に沿いまして着実に規制緩和等を進めてまいりました。昨年の六月に行革審の三次答申を受けまして、昨年の十二月に平成五年度の行革大綱も策定をいたしました。その中にも規制緩和を具体的に進めていくということも盛り込まれているわけであります。
 そういう中で、一方、さらに規制緩和を進めていくべきではないかという声が出てまいりました。総理御自身から私に対しまして、規制緩和、この際思い切ってやるようにという御指示がございました。四月十二日の経済対策閣僚会議におきまして、私どもの方から、今日、平成四年の段階でございますけれども、許認可件数は一万九百四十二件ございます。だんだんふえてまいりました。そのようなことで、やはり一つの目標を置かなきゃならない、こういうふうなことから、最初にこの許認可件数を数えましたのは昭和六十年でございますけれども、一万五十四件でございました。
 そこで、やはり原点に返るということが大事だ。やはり時代もこれだけ変わってくるわけでありますから、この際許認可についても思い切って洗い直しが必要ではないか。このようなことから、思い切ってこの際一万件を切るというところに目標を置かせていただきます、こう申し上げまして、総理からも各省に対して御指示がございました。それを受けまして、今日各省庁の御理解の中に実務者の会議等も聞かさせていただき、具体的にどう進めていくかというもう検討にも入らせていただいている、こういうことでございます。
先生お尋ねの二番目のスポーツ関係の御質問について御説明を申し上げたいと存じます。
 高齢者のスポーツの振興を図るためには、生涯学習局長の方からも御説明申し上げましたように、身近な場所に使いやすいスポーツ施設が整備されているということが望ましいわけでございまして、高齢者の方々の生活圏域内に必ずあります身近な学校体育施設といったものの開放が特に重要であると認識しているところでございます。このため文部省におきましては、地域住民の方々の利用に資するように、夜間照明施設でありますとかあるいはクラブハウス等の整備事業、それから通年利用が可能な屋内温水プールの整備に対しまして助成措置等を講じているところでございます。また、開放に係ります施設の管理あるいは利用者の安全確保と指導に当たる管理指導員への謝金、そういったものに対する補助も行っておるところでございます。これらの結果、学校体育施設の開放は年を追って進んでおりまして、平成元年の調査では、公立小中高等学校の運動場と体育館につきましてそれぞれ八〇％を超える率になっておるわけでございます。
 一方で、高齢者の方々が運動、スポーツを行う場所が一体どんなふうな状況になっているのかといったようなことがあるわけでございますけれども、平成四年に文部省の方でアンケート調査を実施しておりまして、これによりますと、六十歳以
上の方ではやはり家の中とか庭、公園、広場といったところがその場所としては多いようでございまして、必ずしも学校の施設を利用していらっしゃる方というのは先生の御指摘にもありましたように多くはないという状況が見受けられます。高齢者の方々は、ウオーキングとか体操のような種目を御自分で実施されるという形態が多いといったようなことにも起因するのかなというふうには考えておりますが、いずれにいたしましても、高齢者のためのスポーツ教室といったようなものを学校体育施設を利用してやっている市町村もかなりあるようでございます。
 また、私ども文部省では、平成四年度から全国にスポーツ活動推進地域、これはただいま十六カ所ぐらいでございますけれども、こんなようなものも設けまして学校と地域社会が連携をしたスポーツ活動のあり方あるいは施設の連携、効率的な利用等、そんなことにつきましても先進的な研究活動を実施しておるところでございまして、高齢者を含めまして学校体育施設の一層の積極的利用に取り組んでいるところでございます。
 こういったことを進めまして、今後とも身近なスポーツ施設であります学校体育施設の開放と条件整備を進めさせていただきまして、高齢者の方々によるより積極的な利用を呼びかけるといったようなことを通じまして、高齢者のスポーツの振興にさらに一生懸命努めてまいりたい、このように考えておるところでございます。