先ほどから局長も申し上げておりますように、基本的にはコンピューター経費というのは、登記の手数料から賄っていただくということになっておるわけでございます。そういたしますと、その費用は現在のところだれが出すかというと、有料の手数料を出している、つまり謄抄本の交付をされている人、あるいは不動産の閲覧をしている人の手数料ということになるわけでございます。それで先ほど局長も申し上げましたように、そちらの方も、どうも今後の推移から見るとある程度値上げをしていただかなければならないということになるわけではございます。
 そうしますと、無料である者との間の格差というのは非常に大きくなるわけでございまして、無料であるということが、必然的な要請に基づいてこれをやることがおよそおかしいというのであれば、それはその格差もやむを得ないということになるわけでございます。
 今も申し上げましたように、もともとそんなに目くじらを立てなくてもいい程度のものだという考え方でやっていたわけですが、それがかなりの費用にかかわるということになると、その分だけは負担をしていただかないとほかの有料利用者が割を食うということになるのではないか。それはやはり負担の公平感を損なうのではないかということが基本の考え方でございまして、その点について御理解をお願いしたいというふうに考えているわけでございます。
結局、昔はいわゆる会社なんというのも数も少ない、民法法人なんというのも数も少ない、だからそれの閲覧は無料にしても大したことはなかった。ただ、謄抄本の場合にはともかく手間をかけて紙をつくって渡すんですから、これは銭がかかるのはしようがない。そういう意味で商業登記簿において謄本、抄本の方を有料化する、これは当たり前のことだろうと思うんです。
 しかし、商業登記簿においては、不動産登記のような権利関係の問題とは違って、法人の権利能力の存否の問題、要するに法人格があるかないかというそういう問題だから、やはりだれでも行って見れなきゃならない、それから近時になれば類似商号の検索のためにもいろいろぐるぐる見なきゃならない、こういう意味で無料化されているのだろうと私は思うんです。ところが、現在においてはいわゆる株式会社を初めとする会社の数は膨大になってくる、ここで閲覧手数料を他の不動産登記の閲覧と同じように二百円ということにしたって、何件あるか私は知らないけれども、莫大な金額がまた国民の負担になる。
 しかも、登記の簿冊の方の人にとっては今と何にも変わらない。十年、十五年先にコンピューターシステムになるかもしれぬ、そのときにそっちの方で銭を負担してもらうから今度はこっちの方も銭を負担してもらうということになると、何かお土産がまだずっと先なのに、金だけ先に取られるような感じになる。この辺何とか考える余地はないんですか。
現行の商業登記簿の閲覧の無料制は、明治三十二年の非訟事件手続法施行当時からの沿革を有するのでありまして、その根拠として通常挙げられておりますのは、商人に関する重要事項を一般に周知させることを目的とする商業登記制度を効果的に機能させるという点であるように思います。しかし、同じ公開制度を担っております商業登記簿の謄抄本の交付、これは最初から有料なのでありまして、そのことと考え合わせますと、謄抄本は有料だが閲覧は無料だというのは、別に登記事項を一般に周知させるという機能から見まして、そんなに差をつけるのは余り合理的な理由はないんじゃなかろうか。そうしますと、商業登記簿の閲覧事務というのは登記所にとって、そんなに目くじら立てるほどの負担になることではなかったというのが、もともとの理由なんではなかろうかというふうに思っております。それが非常に近時さま変わりをしてまいりまして、これの閲覧事務がかなりの分量を占めてくるようになったというのが現在の客観情勢でございます。
   午前十時十五分開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 衛藤征士郎君 理事 杉山 憲夫君
   理事 鈴木 宗男君 理事 谷津 義男君
   理事 草川 昭三君
      石破  茂君    岡島 正之君
      田中 直紀君    中島  衛君
      中村正三郎君    浜田 幸一君
      松田 九郎君    古川 雅司君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 宇野 宗佑君
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      中尾 栄一君
 出席政府委員
        経済企画庁調整
        局審議官    長瀬 要石君
        外務大臣官房長 藤井 宏昭君
        外務省経済局長 佐藤 嘉恭君
        外務省条約局長 斉藤 邦彦君
        外務省情報調査
        局長      山下新太郎君
 委員外の出席者
        経済企画庁長官
        官房会計課長  安田  靖君
        外務大臣官房審
        議官      高橋 雅二君
        外務大臣官房会
        計課長     林   暘君
        大蔵省主計局司
        計課長     緒方 信一君
        会計検査院事務
        総局第一局長  疋田 周朗君
        決算委員会調査
        室長      加藤  司君
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委員の異動
十月二十八日
 辞任         補欠選任
  天野 光晴君     中島  衛君
  金丸  信君     浜田 幸一君
  林  大幹君     松田 九郎君
  古屋  亨君     田中 直紀君
  松野 頼三君     中村正三郎君
  渡辺美智雄君     石破  茂君
同日
 辞任         補欠選任
  石破  茂君     渡辺美智雄君
  田中 直紀君     古屋  亨君
  中島  衛君     天野 光晴君
  中村正三郎君     松野 頼三君
  浜田 幸一君     金丸  信君
  松田 九郎君     林  大幹君
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本日の会議に付した案件
 昭和六十一年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十一年度政府関係機関決算書
 昭和六十一年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
 〔総理府所管（経済企画庁）、外務省所管〕
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