畑作物はほかへの転換が非常に難しくあり、地域の特産物として地域産業、さらにはその経済の大きな柱でもあると言えると思います。特に北海道においては、米の大幅な生産調整を実施する中で、畑作物の作付指標が明確化されて、その中で農業経営が成り立っており、また合理的な輪作体系を維持する上でも重要な位置づけとなってきております。
 このような状況において、今日の農政の展開の中で産業として自立てきる農業の確立、足腰の強い農業の確立が叫ばれる中、生産性の向上努力を上回るような価格の引き下げを目の当たりにしますと、畑作農家は収益性の低下によって生産を維持することが困難になってくるばかりか、ひいては生産意欲そのものの低下を招くおそれがある、そのおそれ大であると言えると思います。このような状況に置かれていると産農家は将来に大変な不安を抱いているわけでありますが、コスト低減は競争力強化のために必要不可欠であることはよくわかると思います。しかし、農産物のみの価格を無制限に引き下げることだけで問題が解決されるわけではなく、生産資材、機械、施設等、農業分野では基本的に解決できないものが存在しておるわけです。このコスト差を明確にして、生産者の生産意欲を損なわない納得のいく価格政策の展開が肝要であります。
 また、畑作経営の体質強化を図るための土地基盤整備等の総合的な畑作生産振興対策を強化していくことが、今後の畑作農業を安定させるためにも生産農家に対して明確な方向性なりあるいはビジョンを示すことが最重要課題ではないかと思われるのでありますけれども、この点について政府の見解をお伺いいたします。
内外価格差の是正についてのお尋ねでございますが、まずビート糖についてでございますけれども、輸入糖との比較で現在二倍ないし三倍程度というふうに理解しておりますし、それからバレイショでん粉等につきましては、オランダでん粉との比較で約二倍程度の内外価格差があるというようなデータを我々持っておるわけでございます。
 ただ、一般的にこれは農産物価格共通でございますけれども、為替レートの変動ですとかあるいは国際需給事情の影響等を受けやすいというようなこともありますし、それからまた農産物の場合には品質格差ですとかあるいは取引条件が違うというようなことで、客観的に国際比較を行うことには非常に難しい面がございます。したがいまして、内外価格差の目標の範囲をどこまでにするかということにつきまして、これは一概にどこまでと言うことは非常に難しい面があると考えております。
 我が国におきましては、国土条件が非常に狭いというような制約等もございますので、土地利用型農業を中心にしまして、国際価格に比べましてどうしても割高にならざるを得ないというような面があることは事実でございますけれども、いずれにいたしましても、できるだけ国民の理解が得られるような価格で安定的な供給を図ることが必要であるというふうに考えておるところでございます。
私は、この算定基準あるいは根拠というものを今お話、説明ありましたけれども、どうも最初に数値があって、それに合わせて根拠なり算定基準をつくる、そんなふうに思えるんです。
 次に質問を進めますが、今、価格は昭和六十年の価格と本年産畑作物価格を比較してみますと、その引き下げ率はてん菜で一六・七％、バレイショで一七・五％、大豆で一七・四％、すなわちこの五、六年で平均一六から一七％の引き下げが行われております。
 我が国の農業は、ガット・ウルグアイ・ラウンド農業交渉での農業保護削減の議論の高まりや、近年の農産物輸入の急増と市場開放圧力の強まり等、内外ともに厳しい立場に置かれております。そういう中で、生産性の向上による生産コストの低減、農作物の内外価格差の縮小等によって国際競争力を強めなければならないという命題のもとに、農産物価格は急激なテンポで引き下げられているわけであります。しかしながら、我が国の畑作物生産農家は、従来から国の指導のもとで、生産性の向上や品質、安全面でも懸命に取り組んできておるわけであります。今日、個々の農家の経営努力のみでこれ以上の生産性の向上は限界に来ているというのが実態であろうかと思います。
 そこで、我が国の畑作農業の将来展望を踏まえて、畑作物価格についての実現可能な内外価格差の縮小幅をどの程度と考えているのかお聞きしたいと思います。
ぜひ、その点もよろしくお願いいたします。
 そこで、もう時間が余りありませんので、次の問題に移りたいと思います。
 岡山県、岡山市、財界その他が集まってチボリ公園というのをぜひ誘致して建設しようと、そのための用地として清算事業団のお持ちの岡山操車場跡地を適地だと、こういうことでやってきたわけでありますが、いろんな経緯がありまして、もうくどくど申し上げませんが、三者がトロイカ方式で進んでおりましたうちの岡山市が、まあ市長がかわったこともあるんですが、百周年記念事業として操車場用地を市が取得してチボリ公園の建設管理主体に提供するということからおりたい、撤退したいと、こういうことをまあ正式に表明いたしたわけであります。それをまあ市長が言い、市議会も認めたような格好になっております。
 そうなると、トロイカの中で一つ抜けたものですから、あと財界と県がどうやるかということなんですが、これはいろんな議論を積み重ねながら今月の十三日に、九月定例議会で知事が、チボリ公園は国際的な問題もある、要望もあるのでやりたいと。やりたいけれども、チボリ公園建設予定地としては操車場跡地でなくて倉敷の、民間の企業の名前を出すのはどうかと思いますが、倉紡の工場用地でやりたい、ここに絞って物を考えたいと。まだ倉紡の方がオーケーを出しておりませんけれども、そういうことを県議会で正式に表明いたしたわけでありますね。今までの運輸省さんや清算事業団さんがお聞きになっていることとは状況が大きく転回したわけであります。
 その背景をまず申し上げただけでありますが、そこで、国鉄清算事業団に正式に地元からの、市なり県な刀からの、もうあそこはやめますという意思表示があったのかどうかをまずお伺いいたしたいと思います。