これより会議を開きます。
 日程第一 宇宙飛行士の救助及び送還並びに宇宙空間に打ち上げられた物体の返還に関する協定の締結について承認を求めるの件
 日程第二 宇宙物体により引き起こされる損害についての国際的責任に関する条約の締結について承認を求めるの件
 日程第三 宇宙空間に打ち上げられた物体の登録に関する条約の締結について承認を求めるの件
  （いずれも衆議院送付）
 以上三件を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。外務委員長増田盛君。
   〔増田盛君登壇、拍手〕
  午前十時二分開議
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○議事日程 第十四号
  昭和五十八年五月十三日
   午前十時開議
 第一 宇宙飛行士の救助及び送還並びに宇宙空間に打ち上げられた物体の返還に関する協定の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第二 宇宙物体により引き起こされる損害についての国際的責任に関する条約の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第三 宇宙空間に打ち上げられた物体の登録に関する条約の締結について承認を求めるの件（衆議院送付）
 第四 建物の区分所有等に関する法律及び不動産登記法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第五 昭和五十八年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第六 電源開発促進税法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第七 国民年金特別会計への国庫負担金の繰入れの平準化を図るための一般会計からする繰入れの特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第八 建築士法及び建築基準法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第九 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一〇 酪農振興法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一一 家畜改良増殖法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一二 日本国有鉄道の経営する事業の再建の推進に関する臨時措置法案（第九十七回国会内閣提出、第九十八回国会衆議院送付）
 第一三 日本学術会議法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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いまおっしゃったことは大変不満ですけれども、時間がありませんからこれでおきますが、実態としては本当に意思統一ができてないのですね。だから、最後には少数グループでやるというようなことになりますと、学校の運営というのはまとまりませんし、そういう意味では、あらかじめ校長さんあるいは教育委員会の意見だけを単に聞くのじゃなくて、実際に研究体制を進めていく教職員が本当にやるという気持ちになるかどうか、これが問題なんですね。そうでなければ、成果は上がりませんよ。
 そういう点では、今後、この問題については、また実態もよく調査をしてもらいまして、余り無理なことはしないようにしてもらいたいということを申し上げて、きょうは終わりたいと思います。
今御指摘の、御主張のおよその部分については全く同感でございます。
 今回は、法案として政治資金規正法の中身自体も腐敗防止に資するものであると考えますし、御承知のとおり連座制について処罰の対象の拡大、そして要件の強化とまた罰則の強化等々を図っております。ただ、そうしたことだけでは足りないんだということは先生のおっしゃるとおりだと思っていまして、ただ私は、その前提にあるものも忘れてはならないと思っております。何よりも政治家本人の政治倫理の確立、この観点というものを前提として今の先生の御質問に入るべきではないかと思っているところでございます。
 政治倫理問題についても長年議論されてまいりましたが、相次ぐゼネコン汚職までに至るこの過程の中で、やはり制度の前に政治家一人一人の倫理の確立こそが求められているという大前提がございました。同時に、その問題提起に関連して、政治家だけではない、選挙民の皆様にもこうした問題について正確に受けとめていただかなければならないということにつきましては、それぞれの側からの見解として、いろいろな議論の場面で主張されてきたと思っています。
 これまでの経過では、例の選挙区に対する寄附の禁止規定、この新しい法案ができた際にはかなり自治省としても広報なども行いまして、これはそれぞれの皆さんの印象があると思いますけれども、随分この点は改善されたんじゃないでしょうか。若干の慶弔、お葬式、結婚式の場合の例外はありますけれども、その他の物を配る、物をもらうのが当たり前だ、こういう風習というものほかなりなくなったんじゃないでしょうか。
 よく話題となりましたのは、例の盆踊りその他の場合の地元からの案内状、まあそれはそれとしての意味のある案内状をいただいておったということはもう皆さん経験しておったわけでありまして、この辺はかなり改善されたんじゃなかろうか、こう思っております。そのときにも、もちろん広報も一生懸命やりましたけれども、そうした法律の趣旨についていろんな機会に選挙民の皆さんにも御理解をいただいた、こういう経過があったと思っています。
 したがって、今回の法改正につきましても、その意味におきましては、まず当然、政治家一人一人がみずからの襟を正し倫理を確立するという大前提の中で、制度につきましても、自治省の方でも、法案が審議中でありますので、今その点についてはまだ準備の期間中ということになっておりますけれども、いずれにせよ、法案が成立した後については精力的にその広報についても努めたいと思いますし、また、それぞれ働きかけをする側、受ける側、ともどもこうした政治をきれいにするということについては努力をしようではないかという呼びかけに対しては、大変これからの大事なテーマだと考えていることについては、全くおっしゃるとおりだと思っております。
    〔委員長退席、三原委員長代理着席〕