公務員と公企体との間に御指摘のような違いがあることは事実でございます。言われましたように、従来退職金の扱い等パッケージで御説明するというようなこともしておりました。
 この問題につきましては、実は私どもとしても、今後も検討しなければならない一つの課題であるというふうに考えておりまして、先ほどお話がありました各共済グループを通じて基本的な問題について検討をするという研究会を近く発足させることになっておりますけれども、そこで、もし国鉄共済をほかの共済と統一させるというふうなことを検討することになりますと、当然のことながら、こういった制度の差異をどうするかということも避けては通れませんので、そういった問題の一環として私ども検討していきたいというふうに考えております。
いずれ、これは繰り返し論争しなきゃならぬと思うんです。
 さてその次に、国家公務員と三公社の年金の取り扱いの中で異なる取り扱いをしておりますのは三つぐらいあるわけですが、その中で一番の問題は、これは退職時の賃金を基礎にするか、これは三公社ですね。国家公務員の、一年間の賃金のトータルを基礎にするか、ここが一番大きな相違点だと思うんです。いずれ、御回答としては退職金の話が出てくると思いますが、本来、退職金と年金の取り扱いは性格の違う問題であります。国家公務員の方の取り扱いの方が不利になっているわけですね。これはまことに矛盾もはなはだしいと思うわけです。過去のいきさつは十分承知をしておりますが、もうこの辺で国家公務員の取り扱いを三公社の職員と同じように、また、公務員法も退職時におけるというふうに法律では決めているわけですね。したがって、国家公務員の退職時におきます最終の賃金というものを基礎にして、三公社と同じような取り扱いをすることが一番均衡が図られるわけです。そういうふうに手直しをすべきだと思いますが、その点いかがですか。
大臣からお答えいたしましたように、実施時期の繰り上げということで大変な財源が要る。それがひいては組合員の掛金負担の増高に結果するというような問題のほかに、他の公的年金とのバランスという問題がございまして、たとえば厚生年金について言いますと、現在でもかなり繰り上げられましたが、翌年の六月実施、それから国民年金につきましても翌年の七月実施というようなことでございまして、それと比べれば恩給共済は四月実施ということで早いわけでございます。そういったようなことも考えますと、なかなか困難な問題ではないかというふろに考えております。
時間がなくなってしまいますのでその点は……。
 委員長の許可を得てお酒のびんを持ってまいりました。臨時国会のときに、お酒は全量米からつくれということを舌足らずで十分提起できなかったわけで、その後、正月の閣議の後、閣僚の中に五人もお酒屋さんがいるので、これから大いに酒を飲もうじゃないかという新聞が大々的に出ました。全国の農民は、お酒はぜひ全量お米でつくってもらいたいという要望を持っております。この白い線を引いたちょうど半量ぐらいがお米でつくったもので、この上の方の半量ぐらいはアルコールをまぜたものです。これは酒屋さんの閣僚が大ぜいいるから御案内のとおりだと思います。
 そこで、金をかけないで全量米から酒をつくれるようなことをいろいろ考えたところ、できそうでありますから、結論的に申し上げると、政府はぜひそれを実施していただきたい。時間がないので私の方から言いますが、文部大臣、学校給食を三年も四年も前からやって七割引き、六割引きでもって安い米を食べるように、あれだけかねや太鼓で奨励をして、昭和五十三年度には三万数千トンの消費が伸びただけであります。ことしの予算には九万トンぐらいなことが予算上は書いてあるけれども、なかなか達成困難ではないか、こういうように考えます。そういうために農林省で幾ら金を使っているかというと、米の消費拡大のために、いろいろの予算、文部省のそれまで合わせて二百二十億、間違いないですね、二百二十億ぐらい使って恐らく七、八万トン米の消費が拡大できるであろう。過去からの金の累積ですよ。去年何百億、ことし二百二十億、おととしは何百億、それだけの累積をやって、たった八万トンかそこらしか消費の拡大ができない、こういうわけであります。
 このお酒を全量米でつくるならば、米は約百万トン要るわけであります。いま使っている量は五十万トンと少しであります。だから、五年も六年も学校給食や何かでさんざん努力して、毎年あれだけの米消費対策費をかけてきて、六万トンや八万トンの消費が拡大できただけであります。これは全量米を使えば、五十万トン近いものは即座に消化できる、こういうことになるわけで、ここにたくさんの表をつくってきてありますが、時間の関係で私は申し上げませんが、要点はこういうことであります。
 農林大臣にお尋ねしますが、五十万トン消費が進むと、その五十万トンのために水田再編対策費、これは時間がないので私の方で言います。特定作物は十アール当たりの基本額五万五千円、転作率のいいものは二二％以上はそれにさらに二万円ですから、十アール当たり七万五千円の補助金を出しているわけです。それから一般作物等については十アール当たり四万円と一万三千円ですから五万三千円ぐらい、これは転作率のいいところ。これを五十万トン分に伸ばしていくと、農林省と一緒に詳細に計算をやりましたから、最高でいくなら八百億、五十万トンを転作するために八百億要るのですよ。一般に平均しても大体年間六百億から七百億つぎ込んで五十万トンの転作をやっているわけです。国税庁から詳細に聞くと、お酒の五十万トンを米で使うために幾ら金が要るであろうかというと、一千億要るというのです。一千億かあるいはこのお酒を百二十円上げてもらえば全部できます。これは酒屋さんが大ぜい要るからあれなんですけれども、一千億あればできるわけです。
    〔委員長退席、渡辺（美）委員長代理着席〕
ところが現実に農林省は七、八百億の転作資金を使っているわけです。それをやめてお酒に使わせたら、転作をしないで、あと二百億ばかり大蔵大臣がどこかからひねり出してくれば全然上げないで済むわけです。これについて農林大臣、大蔵大臣から御答弁をいただきたい。