起立多数。よって、そのとおり決しました。
 次に、ただいま採択いたしました請願を除く他の三百十七請願は委員長の報告を省略して採択するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害図書に対する法的規制に関する請願外三百十七請願を一括して議題といたします。
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    〔報告書は会議録追録（二）に掲載〕
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御異議なしと認めます。
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 青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害
  図書に対する法的規制に関する請願外三百
  十七請願
請願上程に関する緊急動議を提出いたします。
 本日委員会の審査を終了した青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害図書に対する法的規制に関する請願外三百十七請願を一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
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    〔請願の件名は本号末尾に掲載〕
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  平成三年十二月二十日
    午後一時三十分 本会議
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○本日の会議に付した案件
 青少年健全育成のためのコミック雑誌等有害図
  書に対する法的規制に関する請願外三百十七
  請願
 懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会
  並びに災害対策特別委員会外八特別委員会に
  おいて、各委員会から申出のあった案件につ
  いて閉会中審査するの件（議長発議）
    午後一時三十二分開議
次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 産業貿易及び経済計画等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 つきましては、審査報告書の作成は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第五五九号中小商業振興対策の抜本的改善に関する請願外四十五件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第二五〇九号通商産業省職員の大幅増員に関する請願外十件は採択すべきものにして内閣に送付するを要するものとし、第五五九号中小商業振興対策の抜本的改善に関する請願外三十四件は保留とすることに決定いたしました。
 以上、理事会の申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
現在の生産費・所得補償方式というのは、現実に実現した生産費ということをもとにして考えておりますので、農家に生産性向上メリットをどういう形で還元するかどうかということは、今の方式では大変難しい問題にはなるわけです。
 その間の事情を簡単に御理解を得るために申し上げたいと思うんですが、今の生所方式のもとでは、例えば物価の動向だとか資材の投入量だとか労働時間、こういうことを反映した生産費を用いて算定する、これが大前提でございます。例えば労働時間が減少した、しかしその減少した実績は米価算定には織り込まない、こういうふうになりますと、この算定方式の本旨にももとるわけでございますし、やはり算定方式そのものについての幅広い理解を得るということにはなかなかならないんだろうと思うんです。
 ただ、そういうようなことではございますが、現実の米価を算定する際には、例えば労働時間で言いますと過去三年間の平均労働時間を用いております。そういたしますと、現在は労働生産性は趨勢的には向上してきておりますから、二年分ぐらいの大体差があるわけです。それが計算上の問題でございますが、現在は過去三年間の平均労働時間を、例えば労働時間の点で言えば用いている。そうすると、おおむね二年前の労働生産性の水準が反映された米価になっておりますので、その二年分の労働生産性向上分というのは生産者の方にメリットとしてまだとどまっている、こういうふうにもなっている。これは算定のまさにテクニックの上での問題でございます。
 理論的には生産費でございますから、その生産費が下がっていけばそれだけ価格算定の上では価格が低くなってくる、こういうようなことになるわけでございます。いずれにいたしましても、そういうような考え方でございます。
 それからもう一つは、同じ農家の中でも生産性向上努力をいたしまして平均的な経営よりも高い生産性を持っている、そういう生産者の方は、現在の方式でも当然のことながらその生産性の差に見合う利益が常に帰属するわけでございます。つまり、現在の米価算定というのはかなりの数の算定農家をもとにしておりますから、そういうような平均的な経営よりも高い生産性を持っている農家には、当然のことながら生産性の差に見合う利益が常に帰属する、こういう関係になっているということにも留意しておきたいなと、こういうふうに思います。