その利根川尻協定についてお尋ねをいたしますけれども、犬吠埼の一の島九十度から太東崎九十度の間が、利根川尻漁業協定によってまき網漁業とたもすくい漁業との漁場の使い分けがされている地域でございます。
 この協定は、五十六年に関係者が苦労を重ねてつくられたものでありますけれども、結果的には漁業者間の力関係によって決着したものであろうと思うのです。少なくとも科学的な資源論なりがリードしてつくられたものではないのじゃないかと思うのです。話し合いというのは大体そういうものでございますけれども、このことは一つの協定に限ったことではございませんで、昔と違って今はエレクトロニクス等の大変な日進月歩の時代でありますから、水産試験場等の科学的な見解を優先させるべきじゃないか、こういうふうに思うわけです。
 そういうものも考えて漁業調整に当たっていくべきじゃないかと考えるわけでありますけれども、この協定について当面の間、いわゆる資源が回復するまでの間、協定を凍結して資源回復を最優先させるべきじゃないかというのが第一点で、またこのことがたもすくいはもちろん、まき網漁業のためにもなると私は考えますけれども、どういうふうなお考えなのかお尋ねをいたしたい。
お答えいたします。
 先ほどから繰り返し申し上げておりますように、マサバのような多獲性の浮き魚というのは、元来自然環境の変化によって資源水準が変動するという要素が非常に大きいわけでございまして、資源水準を漁獲努力の水準と結びつけて資源のアバンダンスの水準を論ずるということが難しい魚種であるというのが、そもそも多獲性浮き魚の一般的な特徴でございます。
 そういう中でも私どもとしては、漁獲努力量の水準と資源の水準との間の関係、したがって資源を管理するという観点から見て漁獲努力量についていかなる規制が加えられるべきであるかということについて科学的知見を蓄積していくべきであると考えて、私ども水研に努力してもらっておるところでございますが、現状におきましては、正直に申し上げてまだそういうことを論拠にして規制措置を論ずるという域に達していないのが実情でございます。
 そこで、先生御高承の利根川尻協定ということで、まき網対たもすくい釣りとの間の漁場競合の問題は、両方の漁法を代表する漁業者の団体相互間の問題として調整がされておるわけでありまして、現状におきましては、この利根川尻協定が遵守されることによって漁場利用秩序が維持されていく、そういう状態でいくことが適当であると思っておるわけでございます。
私は今回の三原山の噴火、そしてその後の状態の中で今二つのことを痛感をいたしております。
 一つはまず、先ほど気象庁長官から御答弁を申し上げましたように、現在その噴火後、追加の機材を持って新たな観測網の整備を図りつつあるわけでありますが、我が国の火山、先ほども御答弁の中にもありましたように、決して三原山だけが問題なわけではございません。そうなりますと、火山観測体制というもののなお一層整備に力を入れていく、そしてその中で少しでも、研究者の努力によって火山活動の予知が可能な状態にまでできる限りの学問的努力を積み上げていただき、それを生かす機構をつくってまいることが一つ。どうしてもこれは欠くことのできないものだと思っております。
 アメリカあたりの火山を抱える主要国の状況を聞いてみましても、我が国に比べて相当数の火山の専門の研究者、あるいは技術者を有しておる。また広域に、多数の地震計等の計器を展開して常時観測体制をとっている。しかし、それでもなかなか予知というものができないということも聞いておりますが、そのネットワークをまずつくることが一つの問題であろうと思います。
 と同時に、ちょうど国鉄特別委員会の終わりました後に、私も現地へ行ってみまして改めて感じたことでありますが、あの火山の爆発の中で、一人の負傷者、死亡者をも出さずに全島民を避難させ得たということは奇跡に近いことであったと、私は率直にそう思います。そして、それは気象条件が幸いし、船の接岸に苦労がなかったという一点だけを見ても明らかでありまして、その後風向きが変わりまして、偏西風の強い現在になりますと、風によりましては元町に入れたい船が入れずに岡田へ回らなければならぬというようなことも現実に出ております。そして、今そういうことを心配し、東京都はわざわざ引き船を用意して対応できるようにしていただいておりますが、実は噴火の時点にはそうした体制ではなかったわけであります。そして、その中で一人の犠牲者もなく島民すべてを移送できたということは、まさに私からすれば奇跡以外の何物でもありません。
 しかし、その奇跡という状況を支えましたのはやはり人でありまして、これは私は現地の警察官、消防団員、役場の諸君はもちろんでありますけれども、こうした諸君が住民誘導に対して非常によく努力をされた、また島民の方々がそうした方々を信頼してその指示に従って行動していただいた、そして海上保安庁も含めて、確かに私は関係者が大変な努力をしたと考えておりますし、東海汽船の民間企業として犠牲的なまでの御努力というものも考えなければなりません。
 しかし同時に、現地へ行きまして改めて私が非常に感じましたことは、島内のバスの運転手さんたちが、爆発のさなかにおいて、道路に亀裂の入る状況の中で、自分の家も心配でありましたでしょうし、家族も心配でありましたでしょう。しかし住民移送というものに最後まで努力をされた。殊に一時期波浮港に集結をされた方々を元町あるいは岡田に移送するために、爆発のさなかにバスを動かし続けられたといったようなこと、私はまさにそうしたその持ち場、持ち場におけるすべての人々の協力というものが一人の犠牲者もなしの移送という奇跡的な結果をなし遂げたと思います。
 しかし、仮にこれから冬に向かってあるいは冬場、気象条件の悪いときに同じような爆発が起き、無防備の状態であったとして、あの奇跡が再現できるという保証はございません。それだけに、これは運輸省としても改めて住民移送体制、当日の行動、こうしたものの中からあと我々としての教訓にすべきことはなかったかどうか、海上保安庁を中心として、地域交通局等々、それぞれの分野から情報を持ち寄り、現在検討をいたしておりますが、国土庁を中心として政府全体としても改めてこの状況をもう一度冷静に再現し、その中から見出すべき教訓を求める努力をしなければならぬ、今本当に私は、一人の犠牲者もなかったことを幸せに思いますと同時に、そうした点を考えさせられております。