前段について私からお答え申し上げます。
 まず、やはり職場規律あるいは業務運営の効率化を達成するためにはリーダーである管理者の質の向上が大事であるという観点から、まず管理者教育には相当力を入れてまいりました。さらに一般職員の質の向上、意識の充実を目指しましてただいま努力を進めているところでございます。鉄道学園という教育施設を持っておりますので、その中に一般職員を入れて、幾つかのコースがございますので、そういう学園教育という形での教育、それからやはり日々これ教育、日々指導という観点から、学園以外で職場においてもその教育の充実を期するという観点から、二面にわたっていろいろ努力をしているところでございます。
 まだまだ決して十分とは思いませんけれども、多少の前進は今感じられるところでございますので、この芽を大事にしてさらに充実を図っていきたい、かように存じている次第でございます。
ほかに質問をしたかったんですが、時間がもうありませんので国鉄にお伺いをしたいんです。
 一つは職場規律の問題なんですけれども、職場規律の乱れがマスコミに指摘をされてからもう二年たつわけですね。この間どのように改善をされてきたのか。恐らく積極的に国鉄も努力をされていることは承知をしております。しかし、必ずしも大幅に改善されたとはどうしても思えないですね。
 それは、国鉄の表玄関と言われる東京駅なんというところで、私は毎日通っているんですけれども、氏名札をつけた職員なんというのにほとんどお目にかかったことがない。ワッペンやあれはやっぱり抵抗の象徴ですよ。ワッペンをやはり今もくっつけている。そして改札口に二人おれは、我々が定期券を出してその間を通っていくと、二人同士で大声上げてべらべらしゃべっておる、こういうのがまだ多いんですよ。やっぱり国民の目に国鉄の職員の職場規律もなるほど改善されたという姿が見えないと、例やっているかと、こういうことになるわけですね。
 そういう意味で、当局の取り組みになおまだ欠陥があるのではないか、こういうように思っているんですが、その点についての総裁の御見解をまずお伺いしたい。
関西空港ができるのは少し先になりますけれども、これは新しい試みでございまして、私どもは非常に大きな期待をいたしております。この関西空港がこういう特殊法人であることによって、空港の単なる建設、管理だけでなくて、いわゆる附帯業務なり何なりいろんなものの経営も一緒にやるということになりますと、これは必ずや私は大きな今までとは変わった状態がプラスの面において出てくるんじゃないかと思うんです。そうなってまいりますると、そう簡単にはいかないかもしれませんが、その考え方そのものが空港特会に与え、あるいは空港の建設、管理に与える影響というのは非常に大きいものがあると思います。
 したがって、でき上がるのを待ってどうこうという意味ではありませんが、十分にいろんなそういう角度からそういう考え方も入れて考えてみたいと存じております。
私は、まず環境庁長官に対して質問を申し上げますが、上田長官とは初めてでございますので、ひとつ率直に簡潔に誠意のある御答弁をお願いいたしたいと思います。
 まず、言わずもがなのことですけれども、世界の公害の原点と言われます水俣病について、それにかかわる問題を含めて、長官の認識なり、また水俣病対策をどういう姿勢でもって行政をなさろうとしておるのか、その点について最初に質問申し上げたいと思います。
 長官も既に御承知のとおりでございまして、水俣病の被害の広さ、深さ、深刻さ、悲惨さ、まさに人類が初めて経験したような公害でございまして、そういう意味から公害の原点と言われておるわけでございますが、これに対しまして行政、国とか県とか市とか、その前にチッソがあるわけですけれども、公式に発見されましてからもう二十八年たっているのですけれども、その間のそういうものたちの姿勢というのは非常に責任を回避しておる。時には患者なんかを圧殺するというようなことさえやってきておったのが、チッソの会社あるいは行政の姿勢じゃなかったかと私は思うのです。
 そういうことは、例えばこれが最初に公になりましたのが昭和三十一年です。三十一年にチッソの附属病院が、奇病が発生したということを報告をしておるわけです。そのころいわゆる猫実験をやりまして、猫踊り病といって、猫が排水を飲んで結局中毒して踊るように狂い死にした、そういう実験もしているのです。それが昭和三十一年なんですよ。だから、排水に原因があるんじゃないかと言って漁民なんかも騒ぎました。ところが、そのとき政府は、学者を派遣して、いやこれはチッソの排水が原因じゃないんだ、これは戦争中爆弾をあそこに落としたんじゃないか、それが今ごろ、原因じゃなかろうか。いろいろと爆弾説とか何か言って、チッソの排水が原因であるということを認めようとしなかったのですが、熊大の研究班が、これは確かに排水に含まれておる有機水銀の化合物が原因だと統一見解を発表しましたのが、発見されてから実に七年目なんですよ。熊本大学が統一見解を発表してからも、今度はまだ政府、県は認めなかった。そして、ようやく政府が認めたのは四十二年です。それで、これがやはりチッソの排水中に含まれておる有機水銀が原因だという統一見解を厚生省が発表したのが四十三年です。そして、その年にチッソ水俣工場はアセトアルデヒドの生産をやめている。何と公式に発見されてから十二年間、その排水の中に水銀垂れ流しをやっている。ここで何回も質問しましたけれども、本当に最初発見されたとき、行政の対応がうまくいっておればあるいは患者は百人で済んだかもしれぬ、あるいは五百人で済んだかもしれぬ、千人で済んだかもしれぬというのに、いまだもって全然解決されていない。これが実は経過なんですよね。
 そういう状況がありまして現在二十八年たっていますけれども、まだ水俣病像さえはっきりしていない。遅発性水俣病が今どんどん出ておる。申請者もふえておる。こういう状況になっているのですけれども、そういうことにつきまして、長官の水俣病に対する認識、行政の姿勢についてお伺いしたいと思います。