そこで、時間の関係で私の方からちょっと申し上げますけれども、大蔵省の出す減収試算というものを見ますと、去年廃止した法人税の上乗せ税率一・三の分もたばこの分も、今のこの分も、これみんな金目がでかいですよね。上乗せ税率四千億台、繰り越し等が三千億台、たばこ二千億台、これは租税特別措置法に書いてあるんだが、租税特別措置と言わないときには、これは減収試算に入らない。なぜかと聞いたら、これは本来の政策目的を持った租税特別措置になじまない、これは財政措置であって特別措置ではないと。なるほど、こういうものが陸続と導入されたのは、五十九年から六十一年にかけて大変財政運営あるいは予算編成が厳しいやりくりをしたときですな、これが入ってきたのは。そのことの当否を今言おうと思いません。
 いみじくも局長がお答えになったように、本来の政策目的を持った租税特別措置になじまないものは財政に余裕が出てきたらぼつぼつこれは緊急避難を解除していこうということになったわけだ。結構なことだと思う、財政がそうなってきたのは。しかし、解除する順序というものがあるんじゃないでしょうか。去年、売上税のどさくさに紛れて四千億台解除、ことし少し税収がよくなったというので三千億台を解除、いずれも法人関係税でしょう。先ほど鈴木委員との、またこの間、本岡委員もたばこのことでやりとりしました。たばこの税率上乗せも補助金カットに伴う財政運営上の緊急措置だ、これは。財政の余裕が出てきて緊急避難から自宅にお戻りくださいというのであれば、国民一人一人に関係のある大衆課税からなぜ解除をしないんですか。金余りでしゃばじゅうに迷惑かけているような企業から緊急避難を解除するという、こういう政策選択の順位はないでしょう。これは大蔵大臣どうですか。
端的に申し上げてそういう面もございます。これを御無理をお願いしたときは、増税なき財政再建の中で、実質的に増税とはならないけれども、その年の予算編成に当たりまして収入の充実を図るという面があったものでございますからこうしたことをお願いいたしました。しかし、六十一年十月の税制調査会の答申で、こうしたものはやはり変則的なものでございますから、極力整理していった方がいいという方針が明らかにされたところでございます。それでまた、今御指摘のような財政事情で、そういう変則的なことを無理してお願いをするというような財政事情とは少し変わってきているということで今回御提案を申し上げているところでございます。
なぜ無理に追い出すなと申し上げたかといいますと、やっぱり在宅サービスの受け皿というのがないわけですよ。そのことが不十分なままでこれをがんがんやられたら大変なことになる、そのことを私はおもんぱかって申し上げているわけです。
 厚生省は、この資料によりますと、長期入院の抑制あるいは在宅重視の方針というのを方針として出しておられますね。六十一年度の要介護老人をデータで見ますと、六カ月以上の入院者が六十一年度で二十五万人、おおむね今も似たようなところだと思います。これを七十五年には十万から十四万人に減らすという方針だというのが資料に出ていますね。果たして、高齢化社会を迎えて高齢者がふえていく、入院患者は今六カ月以上の人が二十五万人おるのを、昭和七十五年になったら十万人から十四万人ぐらいに減らすといってそんなにうまいこといくだろうか、受け皿があるんだろうか、だれが一体介抱するんだろうか、大変重大な問題だと思うわけでございます。
 そこで、時間の関係がありますから簡潔にしたいと思うんですが、これは前回の委員会でも申し上げましたけれども、いわゆる北海道のモデル事業の実際が大変見事に示しておったと思うんです。九千六百六十五人のリストアップをした入院患者の中で実際にお宅へ帰られたのは十六人だ、退院をされた方が六十人だという実態がございましたが、それほどやはり受け皿というのは難しい。
 在宅サービスは、何といっても、まず住宅でしょう。それから所得でしょう。介護体制の条件というのは極めて厳しいですよ。だからこそ社会的入院などと言われている実態があるんじゃないですか。
 私、東京保険医協会が六十二年度に行った患者さんの住宅環境調査の資料を拝見しておりますので、たくさんあるんですが、ごく特徴的な二、三例を参考までに申し上げます。これは要介護老人で家庭におる人の例です。
 八十歳の女性。脳梗塞で脳萎縮。胃瘻造設。胃にフィステルができているんですね。この人は三畳と四畳半の二部屋に息子と二人で同居していて、とにかく部屋じゅう足の踏み場もない荷物の間にやっと布団を敷いて寝ておる。往診に行って
も座る場所もない。そういう状況になっている。
 それから、こういう例もある。七十五歳のこの女性は、脳卒中で高血圧、膝関節炎です。台所もトイレもない、食事の支度はしちりんに炭をおこしてインスタントラーメンなどを食べる。このしちりんは冬には唯一の暖房器だ。トイレはないのでポータブルトイレで、部屋の中は常に尿臭、トイレのにおいが満ちている。
 これは七十歳の男性。脳卒中、左麻痺です。この人は、家が狭く、しかも奥まったところにあるので、東京の区の巡回入浴車も入れない。
 これはもう全部そういう例なんですが、そういう調査の結果が出てきているほど深刻です。これがまさに受け皿がうまくできていない、退院ができますよといっても帰れない、帰ったらこういうことになるという状況なんです。まさに政治の貧困だと思うんですね。私はやっぱり受け皿の解決が先決だと思うんですよ。
 そこで、その辺の受け皿対策というのを本気になってやってもらわなかったら、お年寄りは無理無理に退院させられたら今申し上げたような本当にみじめな家庭療養の姿になってしまわざるを得ない。こうしないためにやっぱり政治の力を発揮するべきではないか、政治の力で解決するべきではないかと思います。
 受け皿対策についてのお話はたくさん聞いておりますが、簡潔にちょっと聞いておきます。