防衛庁は装備品の唯一のユーザーであるという立場もございますし、そういった観点で、装備品の生産につきましては当然のことながら関心を持っております。そういったような観点で防衛庁がつくったものでございますが、正式な協議は確かにいたしておりませんけれども、つくります際にお話はしたと、通知はしたというふうに伺っております。
かなり大きな産業政策上の問題であろうというふうに私は思いますけれども、そうすると、これは防衛庁としては独自の立場で、さしあたり他の省庁に特別な協議もなしにこの方針はつくられたものというふうに理解してよろしいですか。
ただいま御指摘がございました基本方針は、防衛の責任官庁であり、いわゆる防衛産業の唯一のユーザーである立場から、防衛庁が基本的な指針を作成をいたしたものでございまして、したがって、作成に当たっては、事前に通産省に対して公式な協議がされたことはないと、こういうふうに承知をいたしております。
そこで、通産大臣にお伺いしたいのですけれども、この防衛産業に関する基本方針、これは当時、四十五年のことでありますからもちろん大臣もかわっていらっしゃるわけでありますけれども、通産省としてこういう基本方針をそのときに知っておられたかどうか、この辺についてちょっとお伺いしたいと思うんです。
私は、日本の現在の防衛産業、この問題についていろいろな角度からお伺いをさしていただきたいと思います。
 先日、総括質問の最後のところで、ごく短い時間でございましたけれども、私が防衛庁長官にお尋ねをしたことがあります。それに続いていろいろ御質問したいと思います。
 それは、四十五年の七月十八日、防衛庁が「装備の生産及び開発に関する基本方針」というものをお出しになられたわけであります。これは当時の新聞なんかでも大きく取り上げられたものでございました。これは、当時の中曽根防衛庁長官のときにお出しになられたと、こういうことでございます。これは、いろいろ書いてありますけれども、端的に言って、やはり言っていることは、「国を守るべき装備はわが国の国情に適したものを自ら整えるべきものであるので、装備の自主的な開発及び国産を推進する。」というふうなこととか、あるいは、適正な競争によって促進されることが必要であると。ですから、積極的に競争原理の導入を行っていくんだ、そうすることによって適正な価格も維持されていくというふうなことが主な内容になっているわけであります。
 そしてこの前、総括質問の最後に防衛庁長官にお伺いしたのは、この基本方針がもうすでに四十五年ですから古いものになりましたけれども、現在に至るまで、この基本方針がいまでも生きているかどうか、この方針に変わりはないかどうかということをもう一遍防衛庁長官にまずお尋ねをしたいと思います。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、出席時刻等につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和五十七年度総予算三案審査のため、本日の委員会及び地域振興整備公団理事松田豊三郎君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
予算委員会を開会いたします。
 昭和五十七年度一般会計予算、昭和五十七年度特別会計予算、昭和五十七年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
    ―――――――――――――
ただいまのところは、その健全化対策委員会の審議の経過を見てまいりたいというふうに考えておるわけですが、特に今後の健全化の問題としては、いま先生だんだんの御指摘ございましたような問題をそれぞれ委員会の方でも承知しておりますので、どういうような検討結果を出してまいりますか、そこら辺の点を見きわめた上で、必要があれば指導をしてまいりたい、こういう考え方でおるわけでございます。
私ども、五十二年に松くい虫防除特別措置法を成立させていただきまして、以来、鋭意努力をしてきたところでございます。先ほどの、たとえば五十三年に異常気象のために従来なかったところにも相当被害が拡大し、あるいは従来軽微であったところが激甚になったというようなこともございまして、当時予備費を使いながら伐倒駆除を拡充したり、さらには五十五年度以降におきましては林地転換等も含めました造林、治山事業も実施するとかいうようなことでいろいろすると同時に、さらにはまた、被害木を積極活用するような手だてにつきましても予算措置を講ずるなど、いろいろと措置をしてまいったわけでございますが、異常気象によりまして材線虫の活動が非常に活発化いたしまして、従来被害がなかったところに異常にふえてまいったということもございますし、また特別防除につきましては、地域の生活環境あるいは農業、漁業への危被害の防止というふうなことから一定の限界がある、こういうふうなこと。さらには、被害が非常にふえてまいりますと普通の伐倒駆除ではなかなか限界があるということでございまして、結果的には現在、異常の被害状況になっておるわけであります。
 そこで私どもといたしましては、この五年間におきましてのいろいろの問題につきまして、松くい虫防除問題懇談会というのをつくりまして、そこで専門家を含めまして積極的に討議してまいったところでございますが、その結果を踏まえまして、今回の法案の御審議をいただきますように、予防といたしましては従来どおりの特別防除を実施するわけでありますが、同時に地上におきまして、保安林等の非常に重要な森林につきましては特別伐倒駆除、またそれ以外につきましては普通の伐倒駆除、さらにはどうにもならぬ普通の林地におきましては、この際、森林の機能を早くまたもとに戻すということで林地転換するというようなことで、総合的な方法によりまして、何といたしましてもこのひどい被害を終息の方向に導く最大の努力をしてまいらなければならぬというふうに現在覚悟をしておるところであります。