午前十時五分開会
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  委員氏名
    委員長         峯山 昭範君
    理 事         鹿熊 安正君
    理 事         野沢 太三君
    理 事         櫻井 規順君
    理 事         中川 嘉美君
                伊江 朝雄君
                上杉 光弘君
                狩野 明男君
                片山虎之助君
                谷川 寛三君
                二木 秀夫君
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                渕上 貞雄君
                堀  利和君
                小笠原貞子君
                新坂 一雄君
                寺崎 昭久君
                長田 裕二君
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   委員の異動
 十一月十二日
    辞任         補欠選任
     鹿熊 安正君     前田 勲男君
 十一月十三日
    辞任         補欠選任
     前田 勲男君     鹿熊 安正君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         峯山 昭範君
    理 事
                狩野 明男君
                野沢 太三君
                櫻井 規順君
                中川 嘉美君
    委 員
                鹿熊 安正君
                片山虎之助君
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                堀  利和君
                寺崎 昭久君
   政府委員
       運輸大臣官房長  豊田  実君
   事務局側
       常任委員会専門  長谷川光司君
       長
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○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○運輸事情等に関する調査
 （派遣委員の報告）
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このたび国土政務次官を命ぜられました前田武志でございます。
 微力ではございますが、東家国土庁長官のもとで、災害対策に全力を尽くしてまいる所存であります。
 委員長を初め委員各位の格別の御指導、御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
御説明いたします。
 恐らく、ほかのプラントは出力がまた増加してきておると思います。この高圧注入ポンプは今回のような蒸気発生器の細管破断ということだけをカバーしているものではございませんでして、小ＬＯＣＡと言われるような細管からの破断、これは一次系の管でございますが、こういったところでの一次冷却水の漏出をカバーするという役割も持っております。そちらの方がメーンで考えておるわけでございます。そうしますと、出力が増加しますと、そういったときにはより多くの漏出量をカバーしなければならないということで必然的にそこにつけております高圧注入ポンプの圧力容量もふえてきている、こういうふうに考えております。
ちょっと一、二分だけお願いしたいのですが、今説明で、美浜の圧力程度で十分役目を果たすならばなぜそれ以降のＥＣＣＳの圧力のセットを上げているかというと、それは充てんポンプとの組み合わせだというけれども、今私が読み上げたのは全部これは高圧注入ポンプだけの――充てんとの組み合わせになれば今は二百気圧ぐらいになっておるのです。だから、それは除いて言っているんですからね。だから、それで十分機能があるのなら何も圧力を上へ上へ上げていかなくていいはずです。それはどうなんですか。
御説明いたします。
 高圧注入ポンプの容量につきましては、その後、充てんポンプと先ほど先生おっしゃいましたように、充てんポンプと安全注入系を兼用することによりまして、必然的にその結果として高い圧力のもので注入するようなプラントが出てきてもおります。これは兼用によりまして合理化を図るという思想だと考えております。
 美浜の方では、では圧力が低いから不十分かということ、ＳＩ信号を発しましてどの時点で注入が開始するか、それは圧力が高ければそれだけ早い段階で注入動作には入るわけでございますけれども、これは破断管を通じまして一次側から二次側に漏えいする量と見合っていると先ほど来説明いたしておりますが、圧力が高い段階でございますと、これはほっておきましても一次側から二次側の方にどんどん漏えいしてまいりまして、圧力が下がってくる。ある下がった時点でポンプの特性曲線とちょうど交差したところで初めてポンプが作動します。そのときはちょうど一次側から二次側に漏えいする量、これに対して高圧注入ポン
プで注入する量、これがバランスするように自然とそういうポイントに収れんするような特性になるわけでございます。
 したがいまして、高ければ高いほどいいというわけではなくて、高ければその時点で注入開始しておりますとどんどん漏えい量がふえますし、これとの兼ね合いで決して高ければいいというわけではございません。要は、漏えい量に見合う注入量が確保できればいいということで、この美浜の高圧注入ポンプについてはこれで役目は十分果たしておると考えておるわけでございます。
直接のお答えにならないかと思いますけれども、まず今回の事故についての安全委員会の印象でございますが、今回の美浜発電所の二号炉の蒸気発生器伝熱管の破損事故といいますのは、設置許可時の安全審査の際によりどころにしております安全設計に対する評価の方針としました安全評価に関する審査指針というのがございます。この中で、起こるとは思いませんけれども、仮に起こっても差し支えないというような設計基準事象を取り上げておりまして、その設計基準事象の一つとして取り上げられている事項に、この蒸気発生器伝熱管損傷の今回の事故は包絡されているものと考えております。ここで言います事故といいますのは、発生する頻度はまれと考えられますけれども、発生した場合には原子炉施設からの放射性物質の放出の可能性があるという見地に立ちまして、原子炉施設の安全性を評価する際に想定しているものでございます。
 原子力安全委員会としては、今回の事故は、結果としますと環境に影響を与えるものではなかったと考えられますけれども、蒸気発生器細管の損傷が円周方向の破断に結びつきまして、その経過として非常用炉心冷却装置が実際に作動するに至ったという事故でございまして、重大であるものと認識しております。
 現在、時期に触れて通商産業省から調査状況について何回も報告を受けておりますが、また既に、安全委員会の下部組織であります原子炉安全専門審査会において調査、審議を行っておるところでありまして、これらの結果を踏まえまして、委員会として同種事故の再発防止対策等について十分審議することをしたいと思っております。
 それで、今、ＳＧ、蒸気発生器についての安全審査の何をチェックするかということは、今局長が言われたとおりでございまして、冷却材圧力バウンダリの構成の部分ということと、原子炉の安全確保の対策から、例えば冷却材喪失事故とか蒸気発生器細管破断の事故というときにどういうような役割を果たすかという見地からのダブルチェックをしているところでございます。