先生御指摘のとおり、厚生省統計でいう自動車事故による死亡者の数というのは、国際基本分類に基づきまして、自動車事故を直接死因とするすべての死亡の数を計上したものでございます。一方、警察庁の統計でいう交通死亡者は、事故発生後二十四時間以内に死亡したものを指す。これとは異なりまして、時間的な拘束は警察庁の統計でいって、こちらはないわけでございます。警察庁統計では、道路交通法に規定する道路上における車両の交通による死者を交通事故死者として計上するのに対しまして、厚生省統計でいう自動車事故死亡者の数は、道路上における自動車交通事故のほかに道路外、ガレージ等における自動車の事故、自動車非交通事故等の死亡も計上するという相違があるわけでございます。
 警察の統計は、死亡事故の発生を迅速に把握しまして対策を立てる上で、現行のものが便宜でございます。一方、厚生省の統計は、交通事故ばかりでなく、他の死因による統計とあわせて利用されますし、また国際比較等にも使用されるなど、それぞれ使用目的が異なっておりますので、それぞれ統計の特徴を生かした利用の仕方を考えておるわけでございます。白書等も、国際比較をする必要があるところは厚生省の統計を使い、それから、いままでずっとやっておりました原因の分類とか、これはコンピューターにずっと入っておりますから、そういうふうなものとの、過去との比較等においては、これは警察の迅速な統計をとらないと迅速な手段を講ずることができないということで使っております。それぞれ長短ございまして、両方使っておりますから、そういうふうな意味で、いま現在はそれなりの効果がある、こういうふうに考えております。
先ほども私触れましたように、特に高速道路の下、高速道路とは限りませんけれども、立体交差で狭いトンネルという場合がございまして、拡幅できない条件のところがずいぶんあるわけです。私どもも郡部の出身でございますから、郡部へ行けば行くほどそういうところが目立ちまして、子供の通学等についても非常に危険な状況がございます。私は、できたらガードレール等が設置できない場合については、段差を義務づけされるようなことがあってもいいのではないか。いま白い境界線が引かれておる場合もありますが、非常に汚れてしまって不鮮明でございますし、大型の車になりますと安全上も非常に問題があるわけでありますから、ぜひ段差を義務づけるようにしていただきたいと思います。それから、いわゆる道路局等の防護さくの設置基準も、少し歩行者の安全という言葉、配慮ができるように改善をしていただきたい。そういうことが積み重なって、本当に人命尊重の施策というのができるのではないか、こう思うわけです。意地悪く言うならば、車は転落防止をする、ところが人間はある程度落ちたって仕方がないじゃないかということだって、皮肉にとれぬこともないわけでありますから、改善方をお願いを申し上げたいと思います。
 それから救急医療のことにも若干関係をするわけでございますが、交通事故の統計が警察庁と厚生省との間で違うわけでございます。警察庁は、二十四時間以内に死亡した場合に、死亡ということで統計に出るのです。ところが厚生省の方の交通災害による死亡ということが違うわけでございますが、これはどうでしょうね。総理府の方にお答えをしていただいた方がいいかもわかりませんが、交通事故死の統計を一本化というのですか、統合化ということは考えられないのかどうかお伺いします。
お答えをいたします。
 ガードレールの防護さくの設置基準につきましては、四十七年につくりました当時、先生からいまお話がございましたような目的を書いておるわけでございますけれども、防護さくは、やはり進行方向を誤った車両が路外であるとかあるいは歩道等に逸脱するのを防ぐというのが主たる目的であろうかと思います。したがいまして、歩車道境界に設けますガードレールは、歩行者のみだりな横断ということはもちろんでございますが、同時に当然歩行者の安全を確保するための施設でもあるわけでございます。
 そこで、先ほどもお答えしたわけでございますが、狭い道で転落防止のためにガードレールを外側につくると、歩行者がその内側を歩かなければいかぬというケースでございますが、そういうところはむしろさらに道路を広げまして、歩道をつくって、その歩車道境界にガードレールがあるという形にするのが最も望ましいことでございまして、そういう意味で歩道設置は今後とも続けていきたいと思うわけでございます。
 なお、歩道が設置できない場合、車両の逸脱を防止することが必要な個所につきましては、やむを得ず逸脱防止用のガードレールを立てることになりますが、そういうところは、当然のことながら、たとえばがけであるとか危ないところでございますから、ガードレールを内側に立てて、その外側を歩行者に歩いていただくというのもまたいかがなものかということでございますので、基本的な対策としては、なるべく早期に歩道を外側に設けるようにして、ただいまの御指摘のような非常に困った状態、ガードレールの内側を歩行者が歩くという状態を解消するように努力することが私どもの任務かと思っております。
先ほど申し上げました二つの委員会の中で、交通施設の整備計画に関する委員会、八十島先生を中心とした委員会でございますが、この委員会においては、一応調査内容といたしまして、その地域の位置づけから開発整備の方針、それから交通施設等の整備計画も具体的におつくりいただく、さらに事業化の方策も提言をいただくということを期待いたしております。
 それからまた、もう一つの方の総合整備計画関係の委員会、これは井上孝先生の主体でお運びいただいておりますが、これにつきましては、整備基本方針の策定から基本計画の立案、この基本計画には土地利用計画、都市施設計画、市街地整備計画ということを網羅しておつくりいただくことを期待いたしているわけでございまして、この委員会の結論が得られますと、かなり整理も行き届き、実行に移しやすいところまで御整理が願えるのじゃないかという期待を持っているわけでございますが、何分にも、当面はこの委員会の御結論をできるだけ早く出していただくということ、それからまた、その委員会の結論が得られましたならば、できるだけ早い時期に地元との調整を下して事業に取りかかるというようなスタンスで努力をいたしたい、このように考えている段階でございます。
 なお、確かにおただしのように、そういう状況で五十八年度におきまして一部開園が予想される、その時点に間に合うかというような御指摘がございましたけれども、この委員会でとられました全体計画の実現ということはもちろんとても間に合わない話でございますが、全体計画上の位置づけができますと、そのうちの特に急がれる場所についての部分的な実施というのはかなり円滑に行い得ることになりますし、また、全体事業計画を踏まえたいわば暫定的な処理、人あるいは車の交通の抜本的な整備の段階に至らないまでの、全体計画を踏まえた上での暫定的な処理というようなことも考えられる段階にまいろうかと思いますので、そのようなことも含めまして、開園時までに最小限の整備はできるように努力をいたしたいと考えておる次第でございます。