設備近代化資金制度あるいはその他の補助金の制度等御利用いただくためには計画書等々をおつくりいただいて審査を受けていただく、主として都道府県の審査ということでございますが、そういうものとして一定の書類をお出しいただくということでございます。この際、中小企業者の方が実施されようとする設備近代化計画や技術開発の内容等あるいは財務体質等々も含めて、そういったことがわかりますように必要最小限の書類をいただいておるというふうに理解しておりまして、今日までの間、先生御指摘の点は私どもも重々踏まえてできるだけ書類の簡素化、処理時間の短縮化等々には努力をしてまいってきておるところでございます。
 申請書類は必要だとしても、できるだけ過重な負担にならないということは申すまでもございませんので、引き続きそういった観点から努力をしてまいる考えでございます。
少しでもというふうに理解をいたしました。
 それで、私はいわばそういう当てのないエンゼルに過大に期待を寄せるだけではなくて、寄せたらあかぬというわけじゃないんです、これはこういう可能性があるわけですから、それだけではなくて、やはり既に制度として確立されている中小企業へのさまざまな支援策、これをやはり充実させるあるいは利用しやすいように改善する、これも大事だというふうに思うんです。例えばいろんな制度融資がありますけれども、なかなか利用しにくい。その一つのよく聞く声として手続が複雑、面倒だということがあります。
 きょう少し具体的に紹介したいんですが、中小企業設備近代化資金貸付という制度がございますが、これを借りようと思ったらどのぐらいの手続が必要かと。大阪府に資料をいただきますと、提出書類という一覧が袋についておりまして、ずらずらずらっといろんな提出書類があるんですが、申請書や支払い条件表、連帯保証人調書、不動産担保物件図面表などなど、例えば個人企業の場合ですと十二種類の書面を提出することになっている。しかも、その十二種類の書面の一種類ずつにかなりページが盛りだくさんついておりまして、書き込みがたくさん必要になっているという状況があります。
 ですから、いい制度なんですけれども、ここまで全部書かないとなかなか運用できないということでおっくうになるという声は、これだけじゃなくてほかの制度融資についてもよく聞くことです。
 この点では、アメリカは非常に工夫をしているということを私最近知りました。これはクリントン政権で始められたプログラムだそうですけれども、ロードックというプログラムがあって、比較的小口のローンの申し込み手続とそれから審査の簡素化を目的としたプログラムです。これは上限は十万ドルだそうですけれども、ロードックというのはロードキュメント、つまり書類の山が低い、そんなにたくさん書面を出さなくていいということでありまして、この垂ｵ込みに必要な用紙はわずか一枚、片面に借入を行う企業が記入し、その裏面に金融機関が記入する。審査はその記入されたことに基づきながら、重視されるのは事業主の人物像と信用歴であるということで、これは書面の複雑さという点からいえば、日米を比較してかなり努力されているんじゃないかなと私は思いました。
 そういうことも含めて、中小企業がいろんな制度を利用しやすいようにする努力、例えばこの書面の簡素化、いかがでしょうか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      井出 正一君    伊藤宗一郎君
      内海 英男君    大石 千八君
      大島 理森君    加藤 卓二君
      木村 守男君    佐藤 敬夫君
      佐藤  隆君    斉藤斗志二君
      桜井  新君    笹山 登生君
      園田 博之君    田邉 國男君
      武部  勤君    谷  洋一君
      虎島 和夫君    長野 祐也君
      野呂 昭彦君    宮崎 茂一君
      村井  仁君    持永 和見君
      粟山  明君    若林 正俊君
      井上  泉君    木間  章君
      佐藤 徳雄君    新盛 辰雄君
      馬場  昇君    浜西 鉄雄君
      松前  仰君    竹内 勝彦君
      武田 一夫君    古川 雅司君
      森本 晃司君    薮仲 義彦君
      川端 達夫君    滝沢 幸助君
      安藤  巖君    藤田 スミ君
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昭和六十二年七月六日（月曜日）
    午後一時十一分開議
出席委員
  委員長 伊藤宗一郎君
   理事 桜井  新君 理事 長野 祐也君
   理事 新盛 辰雄君 理事 古川 雅司君
   理事 滝沢 幸助君
      井出 正一君    大石 千八君
      加藤 卓二君    佐藤  隆君
      田邉 國男君    武部  勤君
      虎島 和夫君    野呂 昭彦君
      宮崎 茂一君    村井  仁君
      粟山  明君    木間  章君
      佐藤 徳雄君    浜西 鉄雄君
      松前  仰君    竹内 勝彦君
      武田 一夫君    森本 晃司君
      薮仲 義彦君    川端 達夫君
      安藤  巖君    藤田 スミ君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    寺田 晃夫君
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七月六日
 伊藤宗一郎君が委員長に当選した。
同日
      大島 理森君    桜井  新君
      笹山 登生君    長野 祐也君
      若林 正俊君    新盛 辰雄君
      古川 雅司君    滝沢 幸助君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔田邉（國）委員、委員長席に着く〕