アメリカは農産物の生産国としては、その生産性あるいはその生産力から見ても世界で最も有数な国であることは論をまたないわけなんですが、そういう中にあって最近はレーガン政権のもとで農業に対する保護政策というものを打ち切るという方針が出ておるわけであります。
 世界じゅうで、農業に対する保護政策はどこの国でもほとんど進めておるわけでございますが、アメリカにおいてはこの保護政策、補助金等を切るというふうな異常な決断が下されたわけです。議会でどういうふうになるかわかりませんが、しかし、そういうことになれば、アメリカの人たちも言っておりますが、アメリカの農業生産者の中で三割ぐらいが倒産するのではないか、そういうことも言われております。しかし、同時に残った七割の農家というのは世界一の生産性を持った農家ということになって、世界で最強の農家がアメリカに残るということになる。非常に安い農産物が世界市場に対して提供される、こういうことにもつながっていく、こういうふうになるのではないかという見方をしておるアメリカの人もありますし、私もそういうふうに思っております。そうなればやはりアメリカの農産物のヨーロッパとかあるいは我が国等に対する輸出圧力というふうなものもさらに強まってくるのじゃないだろうかと、こういうふうに考えております。
そんなことはだれでも知っていることなんですよ。その問題についてはまた場所を改めてうんと論議いたしましょう。
 そこで、外務大臣が見えましたからお聞きいたしますが、農産物の市場開放に対するアメリカの要求には大変強いものがある。しかし、今アメリカの農業というのは大変な危機に陥っているんですけれども、外務省としてはアメリカの農業というのをどういうふうに見ているんですか。同時に、このことが日本に対してさらに輸入を拡大せよという要求につながってくるのではないかというふうに思いますが、どうなんですか。
先生にお答えします。
 先ほどちょっと言ったようなことでございますが、基本的には国内で生産できるものは生産性を高めながら生産をするというのが基本原則でございます。ただ、そういう形の中にはどうしても不足するものもございます。そういうものにつきましては輸入せざるを得ないということでございまして、基本的には国内生産で賄うということでございます。
私は輸入を全部やめてしまえなんて、そんなことを言っているんじゃないですよ。農林大臣、どんどん輸入がふえていって、またふやされているでしょう。そういうことがいいのかどうかということなんですよ。今だって随分輸入している。世界一の輸入国なんだ。これ以上ふえていっていいのかどうか、その政治的な見解を聞いているのです。
先生にお答えします。
 先ほど言ったようなことでございますが、基本的に国内で随えるものは国内で生産をする。ところが、そういう形の中に、日本はやっぱりいろいろな土地等の制約条件がございます。そういうものにつきまして輸入せざるを得ないもの、例えば飼料穀物等につきましては安定的な輸入に努めるという方針でございます。
先生にお答えいたします。
 先ほどちょっと言ってあることでございますが、農産物の輸入につきましては、基本的に国内で生産可能なものは生産性の向上を図りながら極力国内で生産する、一方、国内の需要が大きく、我が国の自然条件の制約等から供給面で不十分なものについては今後とも輸入に依存せざるを得ない、こう考えております。そんなことで、特に農産物の輸入に当たっては、その需給動向を踏まえ、国内農業の健全な発展と調和が図られるよう対処してまいりたいと考えております。
農林水産大臣、そういう現状の中からこれ以上農産物を日本が輸入する余地はない、輸入するものもないというふうに考えるのですか、まだ輸入を今以上にふやしていってもいいというふうにお考えになりますか。
そういうことですが、食生活が変化してきた中で、特に需要の増大している畜産物について生産が拡大し、飼料穀物の輸入が増加したことによるものであります。またそういう形の中で、他方、麦とか大豆等の土地利用型作目については、国土資源の制約や経営規模の零細性等による生産性向上の立ちおくれ等から国内生産が減少してきたものがございます。そんなことで、これからは総合的にはやはり自給力維持という立場で、まず国土を有効利用しまして、生産性の向上を図りつつ、国内で生産可能なものは極力国内生産で随うことを基本とし、そして不足しておるものは、輸入に依存せざるを得ないものについては安定的な輸入の確保に努めてまいりたい、このように考えております。
村沢先生にお答えいたします。
 輸入の増大が国内農業へ与える影響はどうかという御質問だと思いますが、そんなことで、これは今経済局長が答弁したとおりでございますが、年々拡大傾向がございます。これは主として、御存じのことでございますが、国民の食生活が……
基盤的防衛力の構想を設定したとき、当時から、まずそのすべての分野においてバランスのとれた、それから後方支援も含めて配備とか組織においてちゃんと均衡のとれたものであることとか、それから十分に平時において警戒体制がとれるとか、それから最大に重要なことは、いかなる状態においても小規模限定のものには対処し得る、それからまた、事情の変更によっては移行し得るものと、まあ委員御存じのように、そういう基本的な構想を立てておったわけでございますが、その点につきましては現在も私たち変わっていない。そして特に数、量の面におきましては節度のあるものに限定されておりますし、それは大綱の別表の中に書かれているわけでございます。
 ただ、そういう小さくても非常に意味のある防衛力とするためには、当時からもう考えておったと思うのですけれども、やはりその装備が科学技術の進歩、諸外国の防衛力の整備の質的な変化に対応したものでなければ、小さくてもぴりりと辛いということにはならないわけでございますので、そういう面につきましては質的な向上はそのときどきの状況に応じてやっていきましょうということは当時からの構想であり、その後累次政府が申し上げてきたところだと思います。五三中業、五六中業もそういう観点において、そのときどきの状況に合わせて整備されているもので今日に至っていると私たちは思っております。