これはそんなにむずかしくないんですよね。むずかしく持って回ればむずかしいですが、厚生省自身がちゃんと定義をつけているんですよ、おたくの方で。いまの適用除外の中で、栄養成分が添加されていず、要するに強化ですね、強化したりビタミン添加されていず、天然に含まれている栄養成分について栄養の補給ができる旨の標示、これはそれをしても——いいですか、これは栄養改善法で言うところの強化食品の適用除外だと、こう言っているんでしょう。これは健康食品にならないんですか、これは法的根拠として、どうですか。薬事法にだってこれね関係ないですよ、楽じゃないんですから。元来は薬事法というのは薬を取り締まる法律なんで、食品を取り締まる法律でないんですからね。どうですか。そう思いませんか。おたくの出している通達そのものずばり、これこそ健康食品だというふうに私は理解しているんですが、いかがですか。
本来、食品というものはすべて栄養的効果あるいは保健的効果というものが期待されるものでございますし、またこれを過剰に使用すれば不健康を来す、あるいは疾病を来すというふうなものでございまして、その中でいわゆる健康食品というものをどういうふうに仕分けをするか、これは非常に実はむずかしい問題でございます。ところが、現実の問題といたしましては、何千年も昔から古来民間伝承的にこういったものはいいんじゃないかというふうなことが言われているわけでございまして、そういったものについて一般的に健康食品というふうに総称されているわけでございますが、これをそれでは科学的にしっかり分けろと、そういうことでございますが、たとえば不老長寿に効く、あるいは老化の予防に効く、いろいろな疾病の予防に効くと、こういうふうなことになりますと、これはいわゆる薬事法の医薬品ということになってそれははっきり区分されるわけでございます。しからばそういう医薬効果のないものであって健康にいいものとは一体それは何なのかと、そういうことになりますと、これは米でありましても魚でありましても、たん白質、含水炭素、いろんなものが含まれている食品すべてこれ中に入るわけでございまして、その中で、とりわけ健康食品という形で定義せよということは非常にこれはむずかしい問題なんでございますが、しかし、昔から古来そういうふうに一般にクコ茶、ハブ茶、いろんな形でそういったものが体にいいのではないかというふうなことが言われておりまして、それを一概に政府が規制をするということが、一体どういうことなのかという点で非常に疑問があるわけでございますが、しかし、厚生省といたしましては、これについてそういった疑問にこたえるために研究を続けねばならないと、こういうふうなことで、実は専門の先生方にお集まりいただきましてそこで御研究願っているわけでございますが、私何度も申し上げますように非常にこの点むずかしい点がございまして、先生が御指摘のように、早々に実は結論が出ていないというのが現状でございます。
ところが、私が質問してから二年たっているんです。それからこの協会ができてからも一年たったんです。まだ定義もはっきりしていないというじゃないですか。一年間かかってこの協会何やっていたんです。厚生省からは栄養課長毎回出ているのでしょう、何やっていたんです、これ。
他の公共事業と比較をして遜色がないのだ、このようにおっしゃっておりますが、私はやはりずば抜けていいようにしていただかないと、これからの市町村、特に第二種流域下水道をやろうとする町村にとっては、一番大きな財政上の悩みがのしかかってきておる、このように思うわけであります。そういった意味では、ぜひ今世紀末には一〇〇％やるのだ、このような答申も出ておりますし、決意のほどは努力目標だということで私は不満足でありますけれども、そういう一定の方向も出ておるわけでありますから、ぜひそういった面での応分の財政負担を、これからも引き上げるための努力を要請をしておきたいと思います。
 いま一つの問題の中に、水質あるいは水流の問題が一つはあったわけであります。水質の問題はまた別にいたしましても、私は水の流れの問題で冒頭、設置目的は何なのか、その中でお伺いをいたしたように、この流域下水道はやはり自然現象に逆らっておるのではなかろうか、実はこのように思えて仕方がないわけです。局長は、一カ所にまとめて放流をすればいいんだ、そういうことを言っておいででありますが、先ほどもちょっと言いましたように、今日六十九流域下水道計画の中で、たとえば終末処理場の数を見てみたときに、六カ所に設けているのは一流域ありました。三カ所に設けようとするのが三です。二カ所が十五です。圧倒的に一カ所のところが多い。五十流域もある、こういうことであります。ですから、局長もおっしゃっておいでになるように、水は高いところから低いところへ流れる、自然の流れで処理をするのだ、こういうことになってまいりますと、勢い川上で集めた水が四万鉄筋コンクリの管で川下へ送られていく。そうしてまいりますと、私はこれからの地下水というものがどう国民生活に影響を与えるものか。まさに今世紀末に全人口の九〇％あるいは市街化区域の一〇〇％、このことを達成したい。その達成された後のことを考えてみますと、私はこのままでいいんだろうか、大きな心配を持つ一人であります。ですから、この処理場も一カ所に集中すみのではなくて、あるいは上流、中流、下流、こういった分割方式はいかがなものか。それは流域下水道の方式になじまないのだ、こうおっしゃるかもしれませんけれども、二十一世紀の私たちの生活を考えたときに、いまの水資源の問題はいかがなものか、この点が大変重要でなかろうかと私は思うわけです。もっとも幾つかの文献を見ておりますと、上水道と下水道の中間に中水道の計画もあるやに実は聞くわけでありますが、川下まで運んだ汚水をきれいにして、またパイプを埋めて上流ヘポンプアップで持っていく、先々そうでもしなかったらこの水との関係が出てこないと私は思うのです。ですから、それをやる前にいまの流域下水道の処理場の位置の問題について、建設省は各地方をもっと指導されるべきではないだろうか、このように私は思うわけですが、私の心配は余りにも先走りしていましょうか、局長のお考えをちょっとお聞かせ願いたいと思います。