起立多数。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、与謝野通商産業大臣から発言を求められておりますので、これを許します。与謝野通商産業大臣。
ただいま議決いたしました本案に対し、伊藤達也君外四名から、自由民主党、民主党、公明党・改革クラブ、自由党及び社会民主党・市民連合の五派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。松本龍君。
これより採決に入ります。
 内閣提出、電気事業法及びガス事業法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
私は、日本共産党を代表して、電気事業法及びガス事業法の一部改正案に対する反対討論を行います。
 反対理由の第一は、大口部門の小売自由化によって料金の引き下げを図るとの政府の自由化政策に根拠がないからであります。既に四年前に先行実施されたガス事業の大口供給の自由化によっては、一般家庭料金を含め、料金引き下げにつながった事実はありません。むしろ、大口部門の低料金のしわ寄せを小口部門にかぶせているのが実態です。ガス事業の大口料金自由化の影響を検証する情報すら非公開としたまま、今回、電気事業において同様の自由化を進めようとすることは、到底国民の理解を得られるものではありません。
 第二に、出資等で他分野の事業に進出し赤字を出すなどの現状があるもとで、兼業規制を廃止することは、電気、ガスという公益事業に責任を持つべき事業者のあり方を一層ゆがめることになりかねないからです。
 第三に、料金引き下げを届け出制にすることによって、引き下げ原資が内部留保に回され、一般消費者、国民に還元されないおそれがあるからです。
 なお、卸電力自由化による新規参入者がコスト低減のため環境対策をおろそかにし、大問題になっている実態があります。そのもとで自由化を拡大することは、環境悪化の促進となりかねません。
 以上、本案に対する反対理由を述べて、討論を終わります。
先ほど申し上げましたように、例えば屋根にパネルをつけて太陽光を電気に変えるという技術は、日本は相当いいところまで行っております。ただ、工場でこういうものをつくりましても、量産ができない。これは需要がないから量産ができないということで、量産効果のないうちはやはりどうしても値段が高くなります。したがいまして、先生がおっしゃるように、普及をするためには初期の立ち上がりの段階においてやはり国が支援をするという必要がございまして、そのための予算を国会で先般も御承認いただいたわけでございます。
 こういうことと電力会社の電力の供給義務との関連において、接続、接続というのは物理的な接続ではなくて、両方のシステムがうまく動くように物事を取り決めるという部分も大変大事であると私は考えております。
お答えを申し上げます。
 今回の電気事業法の改正は、我が国経済の高コスト構造是正というテーゼがあって、そこから出発したものでございますが、その中で、競争の導入による効率化という要請と、供給信頼度の維持、エネルギーセキュリティーの確保、あるいは環境問題といった公益的な要請を両立させるという趣旨で行っているものでございます。
 具体的に申し上げますと、供給者と料金、サービス面で交渉する能力のある需要家、これを自由化対象需要家として供給者の選択を認め、そこに小売供給の部分自由化、またこれに伴う電力会社と新規参入者との対等かつ有効な競争環境の整備を行うという点が第一点でございます。また、自由化対象需要家以外の規制部門の需要家に対しましては、電力会社の供給について、料金引き下げ時の届け出制の導入、あるいは選択メニューの拡充という意味で、いわゆる規制緩和を行ってございます。
 こうした改正によりまして、電気事業全体の効率化が図られ、かつすべての需要家に効率化の成果が行き渡るということを期待しているものでございます。
 もちろん、御指摘のとおり、将来の構造的な問題にも踏み込み、今後、三年たちました後でのレビューを行う考えでございます。
所得の安定ということは生きていく上において極めて大事なものであると思います。しかし、所得の安定というのは法律や政策によってのみ可能であるとは私は思っておりません。したがって、農家の創意工夫、農業者の創意工夫を生かしながら、あるいはまた地域の農協の役割として、地域の農業の振興の上に、さらにこれまで農協が苦手としておった販売をする努力、特に消費者に向かっての販売の努力、これによって相当所得というものは確保される、こういうふうに私は思っております。ですから、神戸の生協とは二十年もの長いつき合いをして今日に至っておりますし、それこそ多方面にわたって私のところは販売に努力をしておりますから、所得という点では極めて恵まれておるのではないかというように思っています。
 それからもう一点、米について申し上げますが、我々はこれまで県米を食べもしない、倉庫も持たない経済連に自動的に売っておりました。そういうのはこれからの時代にはふさわしくないのではないか。おいしい米、安全な米を消費者に直接売る努力も産地として払っていかねばならないのではないか。そういう意味で、精米プラントを設置いたしまして米なども全国に向けて販売をしている、こういう取り組みなどもしているところであります。
 ですから、政策も極めて大事ではありますが、完璧なものではありませんので、一つの方向性というものを打ち出して肉づけをしていただきますが、肝心な生産者の努力、創意工夫、そういうものもあわせて生かされるような方向によってのみ所得は確保できるのではないか、こういう考え方であります。今はサクランボで大変忙しくて、サクランボも相当な収入がありますから、政策や何かにだけ頼るという考えは我々は持っていないところであります。