まず官房長官、それから総理府総務長官に人事院勧告の取り扱いについて伺いたいと思います。
 去る八月七日に政府と国会に提出をされた人事院勧告、もうすでに二カ月以上も経過をしているわけでありますが、いまだに政府の態度が決まっていないし、臨時国会が開かれて一カ月近くもたつにもかかわらず、法案の提出がない。これは一体どういうことなのか。
 われわれが当委員会で毎年給与法の審議を行うに当たって、毎回の審議でいつも問題になっているのは、四月から改善をされるべき公務員の給与が、差額の清算が行われるのはいつも十一月の終わりあるいは十二月、こういうことで半年以上もその実施がおくれる。こういう点の改善策を政府に毎回ただしてきたことに対して、政府はその都度、勧告後できるだけ早い機会に国会の開会を要請をし、そこに最大限に急いで給与法を提出をすることによってその問題の解決を図っていく、これ以外に現行制度のもとでは方法はない、こういうことで、政府としては勧告後に開かれる国会の冒頭に給与法の改正案を国会に提出をする、こういう趣旨のことをその都度答弁をされているわけであります。
 ところが、最近の報道によりますと、渡辺大蔵大臣のごときは、この問題は十一月の終わりごろにならないと結論が出ないなどという、いままでの国会の審議の経過とは全く逆行した発言をされていることも報道されているわけでありますが、一体この取り扱いをどうするのか、給与関係閣僚会議を主宰する官房長官と直接の担当の総理府総務長官のまず基本的な見解、あるいは現在の政府部内の協議の状況等について御報告をいただきたいと思います。
本日は、国家公務員の退職手当の審議に関連して、国家行政組織及び国家公務員制度等に関する調査並びに国の防衛に関する調査を議題といたします。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 本日の委員会に、国家公務員の退職手当の審議に関連して、国家行政組織及び国家公務員制度等に関する調査のため、参考人として公共企業体等労働委員会会長中西貴君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、山内一郎君が委員を辞任され、その補欠として大木浩君が選任されました。
    ―――――――――――――
もう時間がありませんので、質問はまだ残しておるわけですが、私が言っているのは、幼保一元化というのは、施設があるからここへ午前中行って、午後はこっちだということじゃなくて、同じ施設の中でもう少しそういうことがお互いにできないかということを私は言おうとしているわけですが、これらの点についてはさらにまた議論をする時間があると思いますので、これで終わります。
幼稚園と保育所の一元化という言葉をもちまして、実はさまざまな御提言が行われているように思います。そうした御提言の中で、実は私どもは安易な一元化をいたしますと現在保育所に来ているような子供、朝の七時半ごろから登園いたしまして夕方まで残るような子供の処遇水準が落ちるようなことがあってはいけない。それからそういう子供のお世話をする流れに乱れがあってはいけないというふうに考えているわけでございます。一元化と言われますものの中には、一説によりますと、午前中は幼稚園へ行って、必要な子供は午後保育所へ行けばいいじゃないかというような御提言もあるように承知しております。こういうようなものは、まあ三歳、四歳という幼い子供でございますから、午前中幼稚園の先生になれ親しんで、午後保育所の先生と仲よくして、夕方お母さんに迎えに来てもらって家族とつき合う、こういった複雑な人間関係は子供の発達の上からはとってはならない方式ではなかろうかというふうに思っているわけでございます、いま保育所にお預かりしている子供さんのために一番必要なことの中で満たされるものがあれば協力、調整といったことも考えてみたいというふうに思っております。
十何年しかたっていないわけでありますから、そんなに古いはずないのでありますけれども、それが学生が大変困るぐらいいろいろの面で施設が悪いということで手紙があったのですけれども、ちょっと読んでみますと、間口が七尺ですか、奥行き二間ぐらいのコンクリートの部屋で扉は鉄で赤ペンキが塗ってあるそうですね、壁はもうカビだらけだと言うのです。天気のいい暖かい日でも部屋はじいんと寒いような、そういう骨身にしみて、ベッドで寝ていてもなかなか寝つかれないぐらい寒いのだ、こういうようなことなのです。この手紙をちょっと読んでみますと、学園都市で緑の筑波であって、全く外見はすばらしいビル、公園都市、道路も広い整備された町というニュアンスと裏腹に、学生の住まいは土管の中だというふうに書いてあるのです、土管の中の生活そのものです。月一万円ですが、五千円でも安いとは言えない、そういうものじゃないかと言うのです。炊事は家庭用のガスコンロ一つがぽつんとあるたけで、だれ一人自分でつくっている者もいないみたいだ、洗濯機は一つ、それも二階にはなくて一階までおりていってやらなければ使えないような状況だ、こう言うのですね。扉はもう傷んじゃってぎいぎいあげ閉めに音がする、そういうようなことで非常に悪いのじゃないかと言うのです。
 そしてしかも、この筑波大学の学生新聞にも、全代会というのがあるらしいのですね、これが副学長との懇談会らしいのですけれども、ここでやはり学生宿舎の関係の問題が大きく取り上げられておりまして、ここでは宿舎の老朽化、それから宿舎浴場、公衆電話の不足など学生に身近な問題が数多く提起された、学生側が改善を要望すると、教職員は改修工事など改善の手だては可能な限り行っているので、使う方もよく考えて宿舎に愛情を持って使ってほしいというようなことを言っているようであります。
 私は実際にまだ行ってみないでこんなことを言うのは大変申しわけないのでありますけれども、何かこの新聞の記事を見ましても、今申し上げたようなことのほかに、ある座談会で、この一年間宿舎の部屋には泣かされた。雨季のカビ、それから停電や断水、冬の寒さ、そういったことがあった。それから断水のために、学生が使用していて蛇口が開きっ放しで、水が出ないものだからそのままにしてくるらしいのですけれども、そうしますと、何か後で水が出て洪水になるというようなこともありまして大変厳しい状況であるというのですけれども、これについてどのような考えを持っておられるのか、改修されるかどうか、その辺のことをちょっとお知らせ願いたいと思います。もう時間が来ているようでありますが。