まず、去年の需給計画でございますが、これにつきましても私どもその当時としてできる限りいろんなデータを収集してやったつもりでございます。ただ、これも私ども別に言いわけするつもりもないんですが、平成二年の気温の推移を見ましても、例えば平均気温と平年値という形でやりましてもかなりの差があるわけでございまして、そのことが非常に需要の増加なり生産の減退等々にもつながったところでございまして、ただいま先生から御指摘がありましたような形になってきたわけであります。当然毎年毎年そういう気候等々につきましてはかなり変化するものですから、私ども一生懸命三月末までにいろんな形で最新のデータを集めてやるつもりでありますが、どうしてもそれは狂いが出てくるということはやむを得ない部分というのがございます。ただ、御指摘にもございましたように、私どもとしても精いっぱいいろんなデータを見ながら三月末に向けまして検討をしていきたいというふうに考えている次第でございます。
 それから、実際に生産能力の問題がございます。例えば北海道も六十三年は生産量が五％台伸びておりますし、平成元年度は七・九％ぐらいの伸びがあった。それから、昨年は、四から十二月までの数字でございますが、今のような形でのかなりの天候条件というような形がありましたけれども、全体として一・七％程度は伸びているというような形で、それなりに力はつけてきているというふうに思っておりますが、またこの辺のところをどう見るか。
 それから、全国的にこれはなかなか、例えば北海道なり東北なりそれから九州等々についてはそれなりに生産力というのはあると思うんですが、ほかの地域等々もございまして、全体としてどういうふうに生産量をとらまえたらいいのか、その他いろいろ消費の動向をどう見るかというようなこともございますので、三月末に向けましてさらに私ども十分検討した上で決定してまいりたいというふうに考えている次第でございます。
これから消費の動向を見てとおっしゃるけれども、今まで見てきたんでしょう、一生懸命。だから緊急に輸入したわけでしょう。これは三年連続の緊急輸入です。今までこの種の問題は三月の畜産価格決定のときには随分発言があったわけです。需給計画はこれで間違っていませんか、どうするんですかということがさんざん出てきたはずなんです。その辺のところを参考にされながらこの九〇年、つまり平成二年度分は計画を立てたのかどうなのかということが一つ。
 それからもう一つは、大体潜在生産能力、こういうものをどう見ておられるのかという問題が一つあります。午前中菅野委員は、もう北海道あたりの生産現場では要求される乳量も確保できるかどうかわからぬというような御発言をなさっておられたと思います。
 そこで、一体今の現状を、どのぐらいの乳が集められるのか、そしてそれを踏まえて輸入量というものを当初立ち上がりからしっかりと需給計画の中に組み込んでいくというようなことも今後していくのかいかないのか、これはまた後で約束の輸入枠の問題にも触れますが、この平成三年の需給計画についてもう一度お伺いします。
今度の三年度の需給計画でございますけれども、これは先生が今お話がありましたように、三月末に向けまして生乳の生産事情なり飲用牛乳及び乳製品の需給事情その他の経済事情を考慮して畜産振興審議会の意見を聞いて本年度の三月末までに決定する、こういうことになっておりまして、現在生乳生産の動向なり乳製品の消費動向等を見きわめて検討しつつある、こういうことでございますが、今のようなことを踏まえながら、また年度末、三月末までに決定してまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
本来この種の問題は、来月畜産品の価格決定のときにやるべきものだというふうに私思ったんですけれども、当面平成三年度の需給計画を立てなければならないわけです。それで当委員会は、その需給計画ができてそして畜産審が開かれる時期ごろにそのことをいつもやるわけです。それでは私たちの考え方が反映されないのではないかということもありまして、貴重な時間なんだけれども、あえてこのことをやらせていただこうと思ったわけです。
 平成三年、次年度に向けての需給計画ですが、これはどういうふうな需給計画を立てるのかということが一番の関心事であります。それはなぜかといいますと、八八年、八九年、九〇年と三年緊急輸入をやっているわけです。生乳換算で十万トンを超える緊急輸入をやっている。これは既に需給計画の中に欠陥があるのではないかという指摘がたくさんあるわけです。そうした基本的な問題も見直した上で平成三年の需給計画を立てるのかどうなのか、このことをまずお伺いします。
平成二年度の当初に、需給計画上バターに比べまして脱脂粉乳の生産比率が高まっているということから、この点を踏まえまして脱脂粉乳に着目しまして需給均衡を図るということから、これに伴いまして不足いたしますバターについての輸入枠をただいま先生がおっしゃったような形で当初計画して輸入した、こういうことでございます。しかしながら、二年度に入りまして、需要面から見ますと主として夏場の猛暑と秋以降の異例の暖かさという予期せぬ天候要因というものによりまして飲用向け生乳の需要が伸びたというような事情がございます。
 それから生産面では、夏場の猛暑による牛の疲れなり泌乳量の少ない若齢牛への更新というようなこと等によりまして、逆に生産の伸びが鈍化した。需要が伸びまして生産が鈍化した。こういうような状況から乳製品需給が逼迫いたしまして、ただいまのような緊急輸入を行った、こういう事情でございます。
内部監査との連携はこれからもますます重要になってくると思うわけでございます。検査院といたしましては、人員その他の限界がございますので、検査院だけの力で経理の適正の万全を期するということは、これは困難でございます。また、内部監査は検査とは性格が違うわけでございますけれども、一面におきまして機動性に富むとかあるいは弾力性があるというような長所もあるわけでございまして、その面では会計検査と相互補完の関係にあるということも言えると思うわけでございます。
 そこで、私どもも従来から内部監査との連携には特に注意をしているところでございます。ただ、検査の一部を内部監査にゆだねると申しますか、これから先は内部監査であって検査は入らないというようにやるのは適当でないのではないかと考えております。
 ただいまお示しのございましたようなどちらかといえば定型的な検査、例えば貸付金でございますとか保険料の徴収漏れでございますとか、そういう問題につきましては私ども内部監査の結果を常に参考にいたしておりまして、検査を進めているところでございます。
 なお、内部監査の状況については私どももその概略を把握しておりますけれども、各省庁の会計経理はその質あるいは量ともかなりの格差がございますので、それに応じまして要員数や充実状況に相当な差があるようでございますが、概して申しますと必ずしも内部監査の体制が十分であるとは言いがたいと考えております。
 本院といたしましては内部監査機能の向上のために、監査の担当職員に対する研修会を本院で開催いたしましたり、あるいは各省で講習会をなさる場合に講師を派遣したりする努力も払っているところでございます。また最近は、出資法人の監事さんに対しまして検査報告の説明会をいたしますとか、あるいは公会計の監査フォーラムという形で、内部監査の職員その他公会計の監査を担当している方々にお集まりいただいて意見、情報の交換をするとか、そういう努力を重ねているところでございますが、今後とも内部監査とは一層緊密な連絡を図るように努力してまいりたいと考えております。