この問題については、大変重要な点がたくさんございますことは、数回にわたります理事会におきまして論議がせられてきたところでございます。
 また、ただいまもいろいろ質疑がございまして、事の重要性にかんがみまして、後刻、委員長としての見解を出さしていただきたいと存じます。
 なお、本年は四日が日曜日であるということを大変遺憾に存じております。
私もすぐ来年からそこに出せと言っていることではありませんで、行政改革の一環としてこの問題も私は取り上げるべきだと、こういうふうに私は思うのですけれども。
 委員長も大変御苦労されたし、四月五日をつくった委員長ということになるんですが、委員長、この問題について何か御見解がおありでしょうか。あったら、いますぐでなくても結構ですが、先にいってでも結構ですが、ひとつ御見解がありましたらそのときでも結構ですから述べていただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。
それも一つの見識だと思います。思いますが、ことしはちょっと衆議院の予算の審議が一日ぐらい去年よりも延びたということも事実でございます。ございますが、たまたま四日が日曜日なわけでありまして、そういうようなことでございますから、まあ五日に延びても五日には成立をさしていただけるんじゃないか。
 それで、暫定予算の問題につきましては、早々と暫定予算を十日分とか組むということは、いま国民からすれば一刻も早い本予算の成立をしてもらって景気対策もやれと、こういうムードでございますので、仮に暫定予算を組んでも、それ以前に成立していただけるかもしれません。しかし、暫定予算を組むと、やはり一般的には暫定予算の日までは結局政策的なものはできないのじゃないかというようにとる向きも多い。したがいまして、ここはちょっとずれ込みますけれども、参議院の皆様の御理解によって、年度内に上げていただきたいが、仮に年度内をおくれたとしても、前例とそう極端に開く日数も考えられないので、何とか四日、五日のうちには通していただけるんじゃないかというように考えまして実は暫定予算を用意しなかった。そういういろんな思惑もございましてやったわけでございます。
「必要に応じて、」というのです。が、必要に応じて、というのはこれはどういう内容を言うんですか。たとえばいろいろあると思いますね、いろいろな事情があると思うんですね。これは日にちも関係があるんじゃないですか、必要に応じて、というのは。暫定予算が組まれれば別ですよ。組まれない場合にはその日にち、基準というものが、何日からは暫定予算を組まなくちゃいかぬと、こういうものがあるんじゃないですか。そういう基準というものが、はっきりした基準がありますか。基準がないと、さっき言ったように省令ぐらいで支給期日をどんどん変えられるのですから、四日で、植木委員長のときに五日にして、それで今度は何か○○委員長のときに六日にして、○○委員長のときには七日にしてと、こういうふうな形でずっと延びていっちゃうのですね、それは。歯どめがないんです。この「必要に応じて、」の基準というものは、これはどこかでお決めになっているんでしょう。
財政法の三十条でございます。第一項に、「内閣は、必要に応じて、一会計年度のうちの一定期間に係る暫定予算を作成し、これを国会に提出することができる。」とございます。
そうすると委員長、植木光教予算委員長のときに初めて四から五に突出をしたと、こういうことに私はなると思うんです。それは私自体にも責任があると思います。暫定予算のないままで突出をしている。
 そういう意味では、先ほどの法制局長官の御答弁のあったように、どうもちょっと問題があるという考え方の支出、まあ極端な言葉で言えば違法な支出、そういうものの日にちをもう一日延ばしたということです。
 これは、暫定予算の規定のある財政法、ちょっと読んでみてください。
お答えいたします。
 最近の十年間で、年度内に総予算が成立しませんで新しい年度を迎えたというのはどういう例があるかというお尋ねでございます。
 まず、昨年でございますが、四月の二日に成立をいたしております。一昨年、五十五年は四日に成立をいたしております。その前の五十四年は四月三日でございます。五十三年は四日でございます。それから、五十年には四月の二日に成立をいたしております。
 最近十年間の例は以上でございます。
恐らく、いままでの例を見ましても、三月三十一日までに予算が成立するということはとうてい考えられなかったと思うんですよ、言葉の上では別ですけれども、腹の中では。
 そこで事務総長、伺いますけれども、最近十年間で暫定予算のないままに年度を越えて参議院で予算の成立した状況というのはどんなふうでございますか。
私といたしましても、いろいろな事情は参議院の皆さんがよく知っておられるわけでございますので、年度内に、またおくれたとしても支障のないように成立をさしていただけるものだと、こういうふうに信じ切っておるわけでございます。
新井さんは大変お詳しいので、安武さんの質問に対してお答えで、Ｂ５２の戦略空軍司令部、これネブラスカのオファットに司令部があるのだが、「そこから通信衛星、あるいは各種無線、有線システムによって指揮、管制を受けているという点を理解しております。」と、ちゃんとあなたは各種無線ということも言われている。
 この各種無線は、安武さんが詳しく質問いたしましたけれども新たに改善されつつあるわけですね。アメリカ本土外では六カ所です。アジアにおいてはいままでＳＡＣ用のこういう通信システムが府中、沖縄、鳥山、クラーク、グアム、ハワイ、アラスカのエルメンドルフと七つあった。それが新たにそのうちの三つ、横田、クラーク、エルメンドルフ、これだけがスコープ・シグナルＩＩＩに改修されるということがアメリカの議会で発表されて、予算書まで提出されて資料まで出されているわけですね。そこにはっきり横田と書かれている。横田のスコープ・シグナルＩＩＩという新しいシステムに改修されることはすでに御存じで、これがフェール・セーフ・ポイントの通過、それに対するゴー指令を出す通信基地だということはお認めになりますか。