現行の教員養成制度の基本的な理念の一つとして、大学における開放制の教員養成ということがある次第でございます。大学において教員養成を行う以上、どの程度学問を積まれたかということにつきましては、大学における修業年限でございますとか、そこにおきます単位の修得ということによってそれを測定するのが一番客観的な方法ではないかというふうに考える次第でございます。そういうことで今回におきましても、修業年限でございますとか、それから修得単位数によっていろいろな教員の免許状が授与されることになっている次第でございますが、学歴主義という観点からのことではなくて、いかなる客観的な尺度を用いるかという観点からそういうものを採用しているということでございます。
議題となっております教育職員免許法等の一部改正案でございますけれども、内容が大変多岐にわたっていますし、また複雑でもございます。かつ戦後の教員養成制度の内容、理念、その根本にかかわるものが含まれていると考えなければなりません。そういう意味から慎重な審議が必要であるというふうに言わなければならないと思うわけです。
 初めに委員長にお願いしたいと思うのですが、文教委員会らしく禍根を残すことなく徹底して審議を尽くされることを強く申し上げておきたいというふうに思います。
 まず、免許状の三種類化の問題点について質問をいたします。
 学歴によって免許を区分けしているということになっているわけですけれども、やはりこれは免許状に学歴主義を持ち込んでいるというふうに言わなければならないというふうに思うのですが、先ほど来、大臣の御答弁もございますけれども、もう一度、学歴社会の是正と言いながら学歴を固定するというようなことについて所信を伺いたいと思います。
これは今回の案の中には努力義務として規定されておりますけれども、あくまでも努力をしていただく精神を持っていただいて対処していただくという規定でございまして、いろいろな制裁措置がこれに伴っているということではないわけでございます。
大臣、この辺もしっかりしてもらいたい。お願いいたします。
 それから、二種免許状の教員の今後の運命です。これは、二種免許状というのはもう過渡的なものであるということに位置づけられているような印象を受けますね。教員としてなお一層の資質能力の向上を必要として、さらに研さんが必要であるとしている。努力義務があるわけだ。この義務を果たさぬ人は首になるのですか。
大学院の修士課程と申しますのは、「広い視野に立って精深な学識を授け、専攻分野における研究能力又は高度の専門性を要する職業等に必要な高度の能力を養うこと」ということになっている次第でございまして、今後、認定講習というような形で修士課程レベルの単位を修得するような機会を設けるといたしましても、こうした精神を十分尊重してそういうことを行うことになろうかというふうに考える次第でございます。
それでは、その研修の幅は今度広げる、あるいは人数をふやす、そういったことはちゃんと確保してください。
 それから、大学院で専修免許状を出すということになる。これは、大学院の大学院たるゆえんは一体何だったのだろうかということをもう一遍考えなければいけないと思うのです。
 それで、大学院ではやはり大学と一味違って、まず僕の条件としては小人数教育といいますか、小さなグループによる研究、相互の切磋琢磨、そういったことが大学院には必要なのではないかと思います。大学院という名目のもとに何か夏季講習会みたいなものをやって、カルチャーセンターよりもっとましでしょう、そういったことをやったとして、ペーパーテストをして平均点よりかとれました、それでもって単位、そういうような安直なことはしないでしょうね。
最初に、先生からお尋ねのございました新教育大学などで研修している方の人数の問題があるわけでございますけれども、これは、六十一年度入学者が四百四十六名、それから六十二年度入学者が四百六十五名ということでございますので、約五百名程度の方がそうした形で勉強されている次第でございます。この方々は、都道府県からの研修出張ということでそうした大学へ行って学習をされている次第でございます。
 また、こうした定数の問題を今後どうするかというお尋ねでございますけれども、これは六十六年度までの十二年計画の中に計画として入っている定数もございますので、今後そうしたものの着実な進行に十分努力してまいりたいと思う次第でございます。
 このほかに、大学院の修士課程につきましてはいろいろな学習の仕方があるわけでございまして、特定の時期とか、それからまた夜間などにおいての学習も認められることになっている次第でございますので、そうした方法で修士課程の単位を修得するということもあり得るのではないかというふうに考えている次第でございます。
移動体衛星通信、これは現在ハード的には昨年の八月にＥＴＳＶという実験的な衛星を上げまして、これからいろいろその移動体衛星通信が技術的にも実際の実用面で可能かどうかというのをテストしながら実現に向けていくわけでございますけれども、そういった段階でもございますので、その需要動向というのをイグザクトといいますか、正確に推計することは困難でございます。
 ただ、これは私がお知恵拝借ということで、宇宙通信政策懇談会というところでいろいろ検討してもらった案でございますけれども、船で一万隻の潜在需要が見込まれるのではないかという一つのデータがございます。主として日本近海の二百海里内を航行する三百トン以上の船、これが約五千隻ございます。及び二十から三百トンの小型船舶のうち、沿岸無線電話未加入分の約五〇％、これも五千隻ということで、両方合わせて約一万隻がこの潜在需要の一つの数として考えられるというデータの報告がございます。
 それから、トラックなどの陸上の移動体でございますけれども、これはちょっと数字的に、船みたいに何か根拠を持って申し上げられるデータはないのでございますけれども、やはり陸上移動体、トラックを初め多いものですから潜在需要は大きいものと考えられるわけでございます。需要ということの見通しについては以上でございます。