先生御指摘のメデリン・カルテルというのは、コロンビアの中でカリ・カルテルとともに大きな二つのカルテルのうちの一つだと我々も承知いたしております。大変な力を振るっていたわけでございますけれども、現在のコロンビア政府がたび重なる取り締まりの努力をやってまいったこと、それから国際協力ということ、この二つがかなり成果をおさめつつあるということで、結果として最近は麻薬マフィア側が自発的に投降するなど若干力を弱めているというふうに承知をいたしておりまして、衝突なども最近は鎮静化しつつあるというふうに承知いたしております。
麻薬に関する質問をさせていただきます。
 先ほどからお話を伺っていて、大変麻薬の取り締まりあるいはいろんな部分で難しい問題だと思いますが、まず麻薬における歴史みたいなものをちょっと振り返ってみると、これはインディオの疲労回復剤でもあったし、そういうことから一つは消費国があってそれに生産する国、先ほども出ておりましたが、やはり農村の貧困、大変利益が上がるという部分で、代替作物というか、これも大変なことだと思うのですね。消費国においてはアメリカが一番だと聞いておりますが、コカインに関しては四、五百万人という数字が出ているようですけれども、大麻に関しては二千万人という数字が出ております。それに対して生産国、これは先ほども出ていました中南米、それからまたパキスタン及び中東でしょうか、そういう本当に慢性的な貧困の中でこれをどうやっていくかというのは、恐らく政府もまだ具体的な案はないのではないかと思うのです。
 一つお聞きしたいのですが、コロンビアにあるメデリン・カルテルという大変力を持った組織的麻薬ルート、生産者というのですか、これは今現在どういう形になっているのでしょうか。
まず、コロンビア等の多くの麻薬の生産国がまだ依然として本条約を締結していないということは御指摘のとおりでございます。これからもいろいろな場を利用いたしましてこれらの国々に対して条約の締結ということを働きかけていきたい、このように考えております。
 スイスにつきましては、私たちの承知している限りにおきまして、現在既に政府部内で国内法の改正を含めてこの条約を締結するという方向で検討中の由でございまして、私たちとしては年内にはスイスもこの条約を締結するのではないかと期待いたしております。
それを伺って安心をいたしました。
 最後に、麻薬等の生産国、例えばコカインを生産しているコロンビアはこの条約の締約国になっておりませんね。それから五条の三項で、「締約国は、この条に規定する措置を実施するため、自国の裁判所その他の権限のある当局に対し、銀行、財務又は商取引の記録の提出又は押収を命令する権限を与える」と。マネーロンダリングをやる場合に、例えばスイスの銀行に送りますね。これは銀行と規定はされておりますが、スイスは現在入っていないと思うのですが、条約の締約国でない国についてはどうするのですか。将来、例えばスイスには締約国になってもらう努力をするのですか。それとも締約国にならなければスイスの銀行にそういう金が預けられたものは没収できないことになりますか。最後にそれをお伺いして、終わります。
まず初めに、競馬法については昭和三十七年の実質的な法律改正を最後に、また日本中央競馬会法については昭和二十九年の制定以来今日まで法律改正が行われなかったことは、先ほど細谷委員の御質問のときにも申されました。競馬法については二十八年目、そして中央競馬会法については三十六年目ということで、全く今日までそれに手をつけなかったということはまことに遺憾であったというふうに言わざるを得ない。しかしながら今回、今日まで全く手をつけなかったこれらの二法案について、その改正に取り組まれた近藤大臣初め事務当局に、遺憾だったということはそれはそれとして、敬意を表したいというふうに思います。
 それだけに、今回の改正に当たっては関係者による懇談会なども持ちながらいろんな意見を聞いてやられたわけでありますが、しかし、手をつけないできただけになかなか大変な面があったのではないかというふうに思います。一度にはなかなかできないんで、今回の審議を通じ、またこれからのいろいろな社会情勢や競馬をめぐる情勢、それらを勘案しながら、今後こんなに長い間放置することのないように、そのときどき、やはり状況をしっかり見据えながら対応してもらいたいということを初めに申し上げておきたいと思います。
 実は、私の選挙区であります北海道の日高地方は有名な軽種馬の産地でございます。ちなみに、日高地方の農業粗生産額に占める軽種馬の割合は、昭和六十三年で六九・一％、約七割ですね。金額にして三百七十七億一千二百万円。畜産関係だけから見ますと、その八一・四％を軽種馬産業が占めているということになる地域でございます。軽種馬生産はこのように大変この地方にとって重要な産業でございまして、競馬といえば馬あっての競馬でありますから、私はまず軽種馬生産の問題から質問に入りたい、このように思います。馬の問題ですから何とか答の方もうまくひとつ答えていただきたいということをまずお願い申し上げて、質問に入りたいと思います。
 軽種馬生産者は、生産された軽種馬の資質によってその売却価格が大きく増減するために農業収入の変動が大変大きい。それだけに経営が不安定になりやすい傾向があります。そのため、十分な生産対策や経営安定対策を講じなければならない、このように思います。しかしながら、現在国において軽種馬のみを対象とする事業は行われておりません。他の畜産と共通した対策として若干の事業が行われているにすぎないわけでございますが、これでは、他の畜産においてそれぞれの畜産業の特性に応じた対策が講じられているのに比べて、余りに不十分と言わざるを得ない。軽種馬生産の安定的発展を図るためには、軽種馬生産の特性に応じた軽種馬のみを対象とするような政策を講じていく必要があるというふうに私は思うんです。そして、軽種馬生産に特徴的と言える経営の不安定性に対してどのような経営安定策を講じていくのか。軽種馬生産の現状と今後のあり方について基本的な方針と施策について、最初に大臣にお伺いをいたしたいというふうに思います。