公明党の中野明でございます。
 きょうは参考人の皆さんには大変お忙しいところ、ありがとうございました。二、三お尋ねをしたいと思います。
 私たちは、今回の補助の率の引き下げ、これは昨年に続いて国の財政の都合で地方に国の負担を肩がわりさせている、こういうふうな認識を持っております。この点について皆さん方は、やはりこれは明らかに肩がわりだと、こういうふうに思っておられるかどうか、お三方にお願いをしたいと思います。
事務事業の方の見直しにおいては、できるだけ団体委任を県に大幅にお願いをする、それから市町村には機関委任というような形を相当大幅にお願いをするというような格好が出てきて、それに伴う財源の再配分ということが考えられると自治体の機能というものはさらに私は高まるというふうに実は思っております。
ただいまお話がございましたとおりでございます。我々としては、わかりやすく申し上げますれば、地方の住民サイドに立って簡便な事務手続で行政ニーズにこたえられるというふうな事務を我々は望むのでございます。ですから、補助金の整理というものと関係をして事務事業を見直していただく場合には、地域住民にとって早くそのニーズにこたえられる行政事務ができるように、そういうふうなことを望むわけでございます。具体的には、保育所の措置費なんかは一々上部の方に御相談しなくても各首長さんで対応ができるというふうな、そういうふうなことが住民サイドに立った行政ではないか、こういうふうに考えておりますので、しかるべく団体事務というふうなことを望んでおるわけでございます。
機関委任事務と団体委任事務の問題につきましては、地方制度調査会でかねてから検討をされておりまして、いろいろと提言もなされておるわけでございます。私どもといたしますればできる限り機関委任事務をなくして団体委任事務に移行すべきではないかという意見を持っておるわけでございますが、そういう前提に立ちまして、補助金の問題につきましても、先ほど市長会の代表の市長さんが申されましたように、国と地方の役割分担に応じた補助金の負担率というものを検討していくということがやはり一つの方向ではないだろうかというふうに思っております。
ただいま伺ったような工事の進捗でございます。
 大臣、冒頭にちょっと認識を新たにしていただきたいのは、地方の都市で一つ大型のスーパーができますと人の流れが変わりまして、ショッピング街が全く傾向を変えてしまうわけですね。私は瀬戸大橋の場合はまさにそれに相当する大変な夢のかけ橋が実現をしますから、夢が実現するわけですから、それに対する流れの変更というのはそれぞれの地域に重大な影響をもたらすだろう。またその点で、たとえば瀬戸大橋が六十二年に供用開始がされるということになりますと、まず交通体系の整備、これはもう供用開始までに何とか片づけなければ橋ができても混雑をする、大変なことになります。
 それから、架橋と同時に進めなきゃならぬのはルートの周辺の環境対策とか、それからまた緩衝緑地帯だとか、サービスエリアの設置とか、あるいは地域のそれぞれの都市下水路の問題とか、これは架橋と同時に進めていかなきゃなりません。さらにまた、架橋で影響を直接受ける、たとえば旅客船の事業者あるいは従業員の転業とか転職対策も早く方針を決め、具体論をつくらなければなりませんし、あるいは港湾関係の雇用問題への対応というのも重大な課題になりましょうし、さらにまた、今度は橋ができた、そしていわゆる関係方面で物流拠点をどうするのだとか、あるいは地場産業をどういうふうに育成をするのだとか、観光開発の問題とか、瀬戸大橋が供用開始されることによっていろいろな課題が生まれてくるわけです。
 しかも、私は高松に住んでおりますから特に感ずるわけですけれども、現在四国への道は宇高の連絡船で年間五百万人の人が運ばれております。この連絡船が全くなくなるわけです。そうしますと、従来交通のいわゆる四国の玄関、こういうことであった高松市の駅頭の問題もこれまた重大な変革を要請されるというようなことで、橋はどんどん進捗率を進めていきますが、それに対するやらなきゃならないこと、地元県にしてもあるいは関係市町村にしても鋭意努力をしておりますけれども、これらについての問題が山積をしているわけです。これはいま冒頭に大臣の答弁をいただくつもりはございません。ですが、ひとつよくこの実態を認識をしていただいて、問題点の処理を、架橋の供用開始と同時にやらなきゃならない問題については督励をしていただきたい、こういう大臣の認識を新たにしていただきたいということでこれから質問を続けてまいりたいと思うわけです。これは大変なことでございます。
 まず、細かい問題から入ってまいりますが、櫃石島とかあるいは岩黒島とか、与島とか、これはちょうど橋の橋脚になるわけですね。これは公団に質問いたします、橋脚になるわけです。ところが島民の方は、自分たちは橋げたになるのはいやだ、せっかく橋がかかるのだから自分たちも何とかその恩恵に浴せるように、また、あわよくばこれを契機にして島の観光開発もしたい、こういうような要望を、まず利用したいということ、緊急のときにでも何とか利用したいということ、それからまた、将来ともに自分たちは積極的に橋の恩恵をこうむりたいというようなことでいろいろ公団と折衝し、関係市町村も入って設計変更していただきましたね。要するに、橋を利用できるようにそれぞれ構造を変えていただいた。バスストップも地上までおろしていただくように橋の設計を変えた。しかし、これは一体どういう趣旨でしょうか。いまの言われるところは、緊急自動車が出入りをする、そして、島民の方はいま自動車を持っていないから、島内道路は開通してないから島民の自動車の利用というのは考えてない、こういう公団のお考えのようですが、これは現時点ではそうかもしれませんが、緊急自動車が出入りできるほどに公団の方は配慮をされたとすれば、将来この島民の方が、島内の道路も整備をし、そしてその橋を利用できるように道を開く用意はおありになるのかどうか、総裁にお伺いします。