統一地方選挙に関しましては、自治省といたしましては、都道府県や市町村の選挙管理委員会と連携を図りながら、テレビ、新聞、ポスター等を活用して、選挙期日の周知や投票参加の呼びかけを行うことといたしております。本法を成立させていただきました場合には、関係地域に放送されるテレビスポットに期日延期のテロッブを入れたり、新聞広告に延期された選挙を個別具体的に明示するなど、投票日が延期になった旨が有権者の皆さんに十分徹底するように努めてまいりたいと考えております。
 いずれにいたしましても、関係選挙管理委員会と十分協議を行いながら、延期された選挙において有権者の皆様が混乱なく投票できますよう、投票所の周知や入場券、選挙公報の配布等のそれぞれ管理執行に万全を期してまいりたいと考えております。
御指摘の選挙人の住所についてでありますが、一時的に仮設住宅や体育館等に避難している方につきましては、一般的には従前の居住地に住所があるものと考えております。
ただいま委員長から御指摘ございましたように、去る二月二十七日、兵庫県選挙管理委員会から、このたびの大震災に伴い、統一地方選挙として予定されている県議会議員選挙及び神戸市、西宮市、芦屋市に係る選挙については選挙期日を六月十一日まで延期すること、その間、議員、市長が不在となることのないよう議員、市長の任期延長を行うこと、並びにただいま御指摘がありました次回以降統一地方選挙に復帰できるよう法的措置を講ずることの要望がなされたところであります。
 次回の統一地方選挙における取り扱いでありますが、四年後の統一地方選特例法の立法の際に、この要望に留意しつつ検討してまいりたいと考えております。
これより質疑に入ります。
 本案につきましては、先ほどの理事会における協議により、委員長が委員会を代表して質疑を行うことになりましたので、私からお尋ねします。
 まず、兵庫県選挙管理委員会から自治大臣に提出された二月二十七日付の要望書では、次回以降統一地方選挙に復帰することができるよう法的措置をとることを要望していると承知していますが、どのように対応する考えですか、お尋ねいたします。
その点ひとつ強力な指導をしたから手を打っていただきたい、こう思います。
   〔委員長退席、理事大塚清次郎君着席〕
 それからもう一つは、私は日本の農協というのは、世界の農協の発展といいますか流れといいますか、そういうものの中では特異なコースをたどっておるように思うんです。といいますのは、これは家の光協会で出したんですが、「世界の協同組合」というのがあるんです。これを私は一生懸命読んでいるんですが、いわゆる農業協同組合がイギリスでできて、それが世界にずっと広まっていったというようなことで、私もオランダ、デンマーク、それからスウェーデンあたりへ行ってみたことがあるんです。そうしまして驚いたことは、向こうの農協というのは日本みたいに総合農協ではないんですね。
 それで、例えばデンマークの例でありますが、デンマークでは八つの農協がある。それは肥料や飼料を供給する肥料飼料協同組合、それから農家に低金利で資金を貸し付ける金融協同組合、それから農業経営に関する助言指導を行う助言指導サービス協同組合、これは別になっています。それから農作業を請け負うトラクター協同組合、それから牛肉をべーコンに加工しまた肥料を製造するべーコン協同組合、それからバターやチーズを製造する酪農協同組合、鶏卵を包装し家禽を缶詰に加工する卵家禽組合、そしてバター、チーズ、鶏卵の輸出をつかさどる市場組合、八つのそれぞれの農協があって、ですから農家が一つの農協だけじゃなくて幾つもの農協に加入をしている。発祥地のヨーロッパでは大体こういう農協の形態をとっているわけですね。
   〔理事大塚清次郎君退席、委員長着席〕
 ところが、これは農水省のそういう指導によってこうなったのかどうか私よくわかりませんけれども、日本の場合はいわゆる販売、購買、信用、共済というようなことで、これを一本の農協でやるという総合農協の形をとっているわけですね。ですから、むしろその総合農協の弱点は、ヨーロッパのようだ専門農協といいますか、そういう面を補っていくことだたと、こう私は思っておったんです。
 ところが、今のような形で合併合併を進めていきますと、だんだん総合農協がさらに大きな総合商社みたいな、コングロマリットみたいにずっととにかく大きくなっていってしまうということになると、世界の農業協同組合という本流の中からどうもそれているので、それはむしろ本流の方に近づけるべきだと私は思っておったんですが、その本流からそれたままそっちの方へさらに大きくそれていくという形になるんじゃないかなと思うんですよ。これでいいんだろうか。
 特にヨーロッパの農協の場合は、いわゆる大資本によって支配されるということを避けようということで協同組合をつくってきたんですね。ですから、一つの協同組合というのは別の哲学を持ったといいますか、いわゆる平等な、例えば理事者でも今までは法的には外部に対しての代表権もたかったんですね。組合長なんというのは前は内部の取り決めだったんです、後で改正にたったんですけれども。代表権、この間生まれきたようなものですけれども。
 そういうことで、小さな組合、大きくてもやっぱり百戸か二百戸ぐらいの皆さんが集まって、そしてその運営については理事者が選ばれて、お互い対等の立場で相談をし合いながら、しかもその理事の選任に当たっては出資口数には関係なく、株式会社とは別に、何ぼ口数を持っておっても投票権は一つという、これは一つの組合民主主義といいますか、こういうところが私は農協のよさであり、農協の始まりからのいわゆる哲学だと思うんですよ。
 そういうことを考えますと、だんだん農協精神といいますか、哲学からどんどんそれていってしまうんじゃないかなという心配があるわけです。だから、その点をきちんとやはり維持しだから、日本の農協たら農協の発展をさせていかなければならないんじゃないかと、こう思いますが、これについてはどのようにお考えでしょうか。