中小企業経営革新支援法は、幅広い中小企業の経営革新を支援していくものでございまして、経営の向上に関する目標については、個々の事業者の状況に応じたものとしていくことが重要であると認識しております。
 具体的な目標値については経営革新指針に規定することとしており、その検討の際には中小企業政策審議会における審議も踏まえてまいりますが、業況の悪化する中小企業に対しては、一定の要件緩和を行う等の工夫をすることによって、幅広い中小企業の前向きな努力を積極的に支援してまいります。
平成六年十二月にＷＴＯ協定に対応いたしまして整備した繊維セーフガードの発動についての国内規則につきましては、昨年、輸出入取引審議会で見直しをしていただきました。その結果、過去二回の調査経験等にかんがみ、発動手続を改善することが適当であるとされ、本年一月、調査期間の短縮、すなわち一年から六カ月、業界の調査負担の適正化等を内容とする関連国内規則の改正等を行ったところでございます。
 繊維セーフガードの発動基準につきましては、国内規則において、輸入の増加や、それによる重大な損害等の技術的判断要素、発動によるメリット、デメリットの比較考量による国民経済上の緊急の必要性という政策的判断要素を総合的に勘案し決定することとされております。昨年の輸出入取引審議会の答申におきましても、この枠組みを維持すべきとされたところであります。したがって、現時点での発動基準の緩和は考えておりません。
 繊維セーフガードの発動の要請があった場合には、この国内規則に従い、適切な対応を図ってまいる所存でございます。
それでは次に、セーフガードの問題についてお聞きしたいと思います。
 ことし一月十八日付で、ＴＳＧ発動に関するガイドラインを改定しているわけですけれども、その内容は、手続を若干緩和しただけで、被害の判断基準が緩和されたというものではありません。私は、やはり被害を受けている日本の産地にとって発動の要請も発動ももっとしやすいようにすべきだと思うんですが、大臣のお考えを伺いたいと思います。
取引問題は、先生御指摘のとおり、いろいろ利害関係もありましたり、難しい問題でございますので、そういう意味では公正中立な立場から議論していただきたいというふうに思っております。
 従来、事業協会がこのような事務局的な機能まで果たしておった場合も、通産省も適宜出席をしまして見ておりましたので、事業の運営そのものは民間の関係者の方々にお願いしようと思っておりますけれども、今後とも厳正中立に行われますように注意をしてまいりたいと思っておりますし、必要に応じまして例えば陪席する等によりまして、公正中立な議論ができますように環境には十分考えてまいりたいと思っております。
事業団に移されないということなんですけれども、それで公正で中立的な運用ができるかどうかという疑問が出るのは必定だというふうに思います。具体的な対策をお持ちですか。
御指摘のとおり、現在、繊維取引近代化推進協議会の事務局は事業協会に入っておりますけれども、この事業は民間の方々が積極的に自発的に取り組んでいただくような事業でございますので、今回の事業協会の廃止に伴いましてこの協議会の事務局は民間に移管していただきたいというふうに考えております。
私は、書面調査の効果がないとか、そういうことを申し上げているのではないんです。非常に膨大な書面調査をずっとやりながら、なおかつ新規の違反件数が絶えない、しかも四けた以上ある、そして現地はもっとあると訴えているということについて、従来どおりのやり方を続けていたのでは民主的な商取引のルールが繊維産業の中で育っていかないんじゃないか、こういう提案でございますので、よく検討していただきたいというふうに思います。
 次に、繊維産業構造改善事業協会の解散に関連して聞きたいわけです。
 今指摘をいたしました不公正な取引を防止するために、繊維業界は繊維取引近代化推進協議会という自主的な組織をつくって、実態調査をしたりガイドラインをつくったりして努力してこられたと思います。この協議会の事務局は今協会に置いてあるんですけれども、これはどうなるんでしょうか、総合事業団に移されるんでしょうか。
  午後零時十分開会
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   委員の異動
 三月十五日
    辞任         補欠選任
     佐々木知子君     日出 英輔君
 三月十六日
    辞任         補欠選任
     日出 英輔君     佐々木知子君
     山崎  力君     高橋紀世子君
 三月十七日
    辞任         補欠選任
     高橋紀世子君     山崎  力君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         河本 英典君
    理 事
                依田 智治君
                吉村剛太郎君
                柳田  稔君
                高野 博師君
                小泉 親司君
    委 員
                岩崎 純三君
                亀谷 博昭君
                佐々木知子君
                鈴木 正孝君
                村上 正邦君
                森山  裕君
                木俣 佳丈君
                齋藤  勁君
                吉田 之久君
                続  訓弘君
                立木  洋君
                田  英夫君
                田村 秀昭君
                山崎  力君
                佐藤 道夫君
   国務大臣
       外務大臣     高村 正彦君
   政府委員
       外務大臣官房長  浦部 和好君
       外務省条約局長  東郷 和彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        櫻川 明巧君
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  本日の会議に付した案件
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務
 する外務公務員の給与に関する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出、衆議院送付）

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