ありがとうございました。本当に今回が大きな一歩だと思っておりますので、次、二歩、三歩ときちんと踏み出せるように頑張っていただきたいと思います。
 それでは、一般質問に移らせていただきます。
 まず、このたび島根県が全面干拓、この方針を打ち出しました中海の本庄工区干拓をめぐる動きにつきまして御質問をさせていただきます。きょうは農水省の方にも御足労いただきましたので伺わせていただきます。
 そもそもこの中海、宍道湖の干拓事業ですが、島根県が淡水化計画を発表したのは昭和二十九年でございます。四十年以上も前のことで、干拓事業がスタートしましたのは、年がばれてしまいますけれども、私が生まれたころでございます。当然その時期というのは、戦後の食糧増産政策から出発した干拓事業ということでありました。しかし、それも昭和四十五年の減反政策が始まるとともにストップがかかって、昭和六十三年に本庄工区の工事は農水省と島根、鳥取両県の合意のもとに中断され、現在に至ったわけです。
 干拓の凍結決定後も、その土地利用につきましては国と県の間で協議が繰り返されていたようです。昨年三月には、県が設けた土地利用懇話会が、結局一つの案には絞り込めないということで、全面干拓、部分干拓、全面水域の三案を示したと聞いております。
 にもかかわらず、その年、去年の十一月になって島根県の澄田知事が発表したのは、全面干拓による農地としての利用案でございました。知事の御説明によりますと、将来の食糧不足の可能性を指摘されて、日本の自給率の低さを憂われ、新しい形態の農業を行う田園都市構想を打ち出されて今回の決定の根拠にされているようでございますけれども、ではその田園都市の具体的な計画はというといまだに示されておりません。
 時代はこの四十年の間に、食糧増産から減反、そして現在は世界的に環境保護というのが叫ばれている今日に至って、水質汚濁ですとか景観破壊、このリスクをも辞さずに来るべき食糧危機に備えての農地の確保のためにこれだけの蛮勇を振るわれる知事のお姿というのは、どうも余りにも立派過ぎまして、私のような卑小な人間には理解の域をはるかに超えていらっしゃるんですけれども、伺うところによりますと、松江市域だけでもこの十年間で約二百ヘクタールの田畑が工場や宅地、道路に転用されて、これに近隣の市や町を加えますと四百ヘクタールに及ぶ土地が転用されているということ。
 どうして現にある農地をつぶしているその一方で、わざわざ自然環境を破壊しながら、そして多額の費用を投じながら農地をつくるのか、私のような普通の人間にはどうしてもわかりませんので、ぜひ私がわかるように御説明をいただきたいと思います。
今回の改正は、委員御承知のように、科学的知見を十分蓄積しつつ、将来にわたって健康被害を未然に防止するという観点から実施可能な対策に着手する、できるところからやっていく、こういう考え方に基づきまして、まず排出状況について最も実際的な知識とか情報、現場について排出抑制手段等を有しているということがわかっている事業者に取り組みを求めるという規定を入れてあるわけでございまして、これによって幅広い有害大気汚染物質、多種類にわたるこれらの物質について排出抑制対策が効果的に推進されるものと私どもは考えておるところでございます。
 しかし、御指摘のような急いでやるべき点もあるわけでございまして、例えばベンゼン等早急に排出抑制をしていくべきだと。こういうものにつきましては、附則において排出抑制基準というものを設定しましてその遵守を求める。しかも、その事業者が十分に取り組んでいないというような状況がある場合には勧告を求めるというようなことで排出抑制対策を講じることとしておるわけでございまして、こうした改正法の枠組みの中で対応していくことにより第一歩を踏み出すということによってこれらに対する排出抑制策の効果が一歩一歩上がっていくものと、かように考えております。
  午後零時五十九分開会
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  委員氏名
    委員長         中川 嘉美君
    理 事         谷川 寛三君
    理 事         二木 秀夫君
    理 事         渕上 貞雄君
                伊江 朝雄君
                上杉 光弘君
                狩野 明男君
                鹿熊 安正君
                片山虎之助君
                野沢 太三君
                野村 五男君
                青木 薪次君
                櫻井 規順君
                瀬谷 英行君
                堀  利和君
                安恒 良一君
                峯山 昭範君
                小笠原貞子君
                新坂 一雄君
                寺崎 昭久君
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   委員長の異動
 八月五日中川嘉美君委員長辞任につき、その補
 欠として峯山昭範君を議院において委員長に選
 任した。
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   委員の異動
 八月五日
   辞任          補欠選任
    野村 五男君
    瀬谷 英行君
                土屋 義彦君
八月六日
   辞任          補欠選任
    谷川 寛三君      福田 宏一君
    二木 秀夫君      鈴木 省吾君
    渕上 貞雄君      谷本  巍君
八月七日
   辞任          補欠選任
    鈴木省吾君       二木 秀夫君
    福田 宏一君      谷川 寛三君
    谷本  巍君      渕上 貞雄君
    安恒 良一君      稲村 稔夫君
八月八日
   辞任          補欠選任
    青木 薪次君      佐藤 三吾君
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 出席者は左のとおり。
    委員長         峯山 昭範君
    理 事
                鹿熊 安正君
                野沢 太三君
                櫻井 規順君
                中川 嘉美君
    委 員
                狩野 明男君
                片山虎之助君
                谷川 寛三君
                二木 秀夫君
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                渕上 貞雄君
                堀  利和君
                小笠原貞子君
                新坂 一雄君
                寺崎 昭久君
   政府委員
       運輸大臣官房長  豊田  実君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        長谷川光司君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
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