ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る四月二十六日、加藤修一君が委員を辞任され、その補欠として足立良平君が選任されました。
 また、去る四月三十日、北岡秀二君が委員を辞任され、その補欠として佐藤泰三君が選任されました。
 また、去る二日、畑恵君が委員を辞任され、その補欠として加藤修一君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 四月二十六日
    辞任       補欠選任
     加藤 修一君     足立 良平君
 四月三十日
    辞任       補欠選任
     北岡 秀二君     佐藤 泰三君
 五月二日
    辞任       補欠選任
     畑   恵君     加藤 修一君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大渕 絹子君
    理 事
                狩野  安君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                竹村 泰子君
    委 員
                石川  弘君
                鴻池 祥肇君
                佐藤 泰三君
                長峯  基君
                西田 吉宏君
                野村 五男君
                馳   浩君
                加藤 修一君
                広中和歌子君
                和田 洋子君
                朝日 俊弘君
                有働 正治君
                中尾 則幸君
                矢田部 理君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  岩垂寿喜男君
   政府委員
       公害等調整委員
       会事務局長    桑原  博君
       環境庁長官官房
       長        田中 健次君
       環境庁企画調整
       局長       大西 孝夫君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  野村  瞭君
       環境庁自然保護
       局長       澤村  宏君
       環境庁大気保全
       局長       大澤  進君
       環境庁水質保全
       局長       嶌田 道夫君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        林 五津夫君
   説明員
       農林水産省農産
       園芸局植物防疫
       課長       坂野 雅敏君
       林野庁業務部経
       営企画課長    前田 直登君
       建設省河川局治
       水課長      渡部 義信君
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  本日の会議に付した案件
○平成八年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
 付）、平成八年度特別会計予算（内閣提出、衆
 議院送付）、平成八年度政府関係機関予算（内
 閣提出、衆議院送付）について
 （総理府所管（公害等調整委員会、環境庁））
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私の持っている資料は、例えば、私は岩手でありますけれども、昭和六十二、三年にかけてこの業者が非常にふえている。例えば、法人タクシーと一般の運転代行業者の会社の数ですが、一年間で九百八十八社、一万台増加しているというふうな急増ぶりが一つの現象として指摘されているわけであります。
 さて、こういった実態の上に立って幾つかの問題を提起しながら、それを実態に照らして問題点を明らかにしてまいりたいと思うわけでありま
す。
 一般の法人タクシーの場合は規制されております内容等がいろいろあります。安全性の確保であるとか事故の起きた場合の補償体制の充実であるとか、あるいは料金は許可制になっているとか、あるいは違法行為についてはそれぞれ厳しく指導されているとか、そういった点があるのですが、一般の運転代行については、これは法の外であるということから幾つかの現象が出てきているわけです。
 まず最初に、安全性と事故が起きた場合の補償の問題について、実態についてお聞かせ願いたいのですが、私の把握しているところでは、例えば運転手の免許でありますけれども、法人タクシーであれば二種所有者を雇用するということになっておりますが、一般運転代行はこれは普通免許でいいわけですね。車検も、法人タクシーであれば一年ごとに行われますけれども、これは普通車ということですから、新車で三年、あとは二年ごと。そしてまた、法人タクシーの場合は運行管理者、整備管理者というのが二十四時間待機している。しかし、一般運転代行業者にはそれは義務規定はない。
 事故が起こった場合のことについてですが、例えば保険にどの程度加入されているか、自賠責につきましても、タクシーの場合は、これはある会社からお聞きしたのですけれども、一年間一台につき十一万一千六百円の保険料を掛けている。ところが、一般のいわゆるマイカーでは一万五千円くらいじゃないかということとか、対人の任意保険制度に入っているＡ、Ｂ、Ｃ、掛金四万八千、六万、九万、そして共済金が最高それぞれ一億五千万、二億、四億五千万というふうに、かなり保険の体制ができているんだけれども、一般運転代行関係では物損保険はほとんどない、代行のための保険というのはないということもあるわけであります。
 それから、事故が起こった場合の報告、これは陸運局に対する報告という意味でありますが、法人タクシーが代行業務をやっている場合は、マイカーについていく車はタクシーでありますから、タクシーそのものについては規制があるものですから、事故が起きた場合に、随行車の方のタクシーに事故があった場合には届け出の義務があるけれども、マイカーの方の事故については届け出の義務がない。一般運転代行業者の場合は、陸運局に対しては全くらち外ですから届け出の義務がない。したがって、事故の状況について監督庁である陸運局が捕捉もできない、こういう状況があるわけです。
 これは今ちっょと急いで申し上げましたけれども、安全性とか事故に対する問題あるいは補償の問題は非常に大きな格差がある。そしてこの中からたくさんの問題が起きている。事故を起こしてまだ弁償もできないで苦しんでいるという一般代行業者のアルバイトの学生の話もありますし、いろいろな例を挙げれば切りがないのですが、現実に出てきているわけであります。この点についてのお考えをお聞きしたいと思います。