御説明をいたします。
 五十二年に法律をつくりましたときには、確かにこの空中散布、薬剤の航空機を使った散布がかなり新しい事項として法律に盛り込まれたのは事実でございます。
 ただ、お話のございました松の被害のありますところにすべて空散をしている、特別防除で空中散布をしているということではございませんで、先ほど先生お話のございましたように、平成二年度の例でとってみますと、五十万ヘクタールを超える中で約二割弱程度のものについて、特に重要なものについて特別防除をやっているというのが実態でございます。
 それからもう一つ、この法律を制定いたしまして、過去に二回改正延長をお願いをしてきているわけでございますが、特別防除だけではなくて特別伐倒駆除というような手段を入れたり、あるいは樹種転換なり被害拡大しているところに対する緊急の伐倒駆除なり、こういった新しい手法も加えながら今日まで来ている、このように理解をいたしております。
気象条件が違ったり、さまざまな条件が加わったとしても、これはもう空敬一本やりというところがずっと続いてきたというふうに思いますけれども、その辺あたり、例えばもう十五年もずっとやってきても、その対策そのものが見直されなければいけないのではないかというふうに思いますけれども、その辺はいかがでしょうか。これまでずっと空散をして、生態系も破壊された部分も非常に大きいですし、人体被害も出てきておりますし、しかも、なお減ってはいない。十五年たっても減ってはいないですね、最初から比べますと。そういうことについて、やはり総括を徹底的にやるべきだと思いますけれども、松枯れがあるからということで安易に法律を延長するということがどうなのかというふうに私は考えております。いかがでしょうか。
御説明いたします。
 この被害対策を五十二年に特別の法律をもって講じましてから、確かに先生のおっしゃいましたようにその何年か後でございますが、たしか昭和五十四年でございますが、二百四十万立方を超える被害となったわけでございます。これは、気象条件が非常に温度が高くて雨が少ない、こういっ
た状況が続きますと、運び屋であるマツノマダラカミキリが非常に繁殖をするという条件等もございますので、こういったことが重なりましてこの二百四十万立方を超える被害になったというように理解をしているわけでございます。
 ただ、その後十五カ年間防除の対策を講じてまいりまして、現在九十五万立方ということで約四割の水準まで落ちてきているというのがその実態。でなかろうかと理解をしているわけでございます。しかし、まだ依然として百万立方近い異常な被害が続いているということで私どもは理解をしているわけでございます。
全会一致と認めます。よって、前島君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、山下厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。山下厚生大臣。
水戸のターミナル問題につきまして先般先生から予算委員会で御指摘がございましたが、私ども調査に余裕がないということで、その場でお答えできなかったことについて申しわけなく思うわけでございます。
 その後いろいろ調べ、かつ是正させるべきことは是正させるというふうな措置も講じてきているわけでございまして、若干、内容について、その後の経緯についてかいつまんでお話をさせていただきたいと思います。
 まず、水戸のターミナルにつきましては、路線業者でありました東日本運輸興業という会社がみずからの路線トラック用に使用する施設ということで施設を整備しておったわけでございます。建設しておったわけでございます。その場所が先生御指摘のとおり市街化調整区域内にあったわけでございます。これをその後、北関東佐川急便という会社、これは路線業者でございますが、この会社が譲り受けでみずからのターミナルにしたいということで平成三年八月に事業計画変更の認可申請が出ておったわけでございます。これは関東運輸局に出されたわけでございます。
 で、その内容をチェックいたしましたら、そのターミナルを全部北関東佐川急便がみずからの施設として使用するということではなくて、その一部だけを使用して、残りはいわゆる区域業者であります茨城佐川急便に貸して使用させるという形になっておったわけでございます。このような使用形態につきまして都市計画法上の問題がないかということについて建設省に照会いたしたわけでございますが、建設省側からは消極的な見解が出たわけでございます。
 そこで、私どもは北関東佐川急便にその旨を話しましたところ、北関東佐川急便からは一たんこの事業計画変更の申請が取り下げられたわけでございます。これが平成三年十一月の話でございます。その後、取り下げた後、平成三年十二月に再申請がなされたわけでございます。再申請の内答を見ますと、今度は北関東佐川急便が全部水戸ターミナルをみずからの路線トラック用に用いるという形になっておるわけでございます。したがいまして、この件につきましては、水戸市からの問い合わせ、路線トラック用施設に該当するかどうかという問い合わせについては、確認書の交付という形で水戸の方にお知らせしたわけでございます。
 一方、茨城佐川急便からこれと別に、平成三年八月に、これは先ほど申し上げましたとおり区域業者でございますが、八月にこの水戸ターミナルを借り受けて本社営業所として使用したいと、そのための事業計画変更申請というものが出ておったわけでございます。茨城陸運支局へ出されておったわけでございます。これに対しまして、茨城陸運支局は、水戸市が発行いたしました建築確認書あるいは東日本運輸興業との賃貸借契約書が添付されていたということで、実はこの事業計画変更の認可を去年の十二月、平成三年の十二月付で行っておったわけでございます。
 これはまさに部内の連絡の不徹底によるもので、私どもとしては全く適切さを欠いておるということで、この茨城佐川急便に対する事業計画変更の認可というものは、これは全くまずい措置であるというふうに考えたわけでございます。そこで、この是正措置を至急講ずる必要があるということで早速対応をさせていただいたわけでございます。
 それで、その結果でございますが、茨城佐川急便側からは、一たん受けた事業計画変更の認可というものについてもう一回もとへ戻す、もとのターミナルに営業所の機能を移すということの申請を出してもらいました。事業計画変更のまた認可申請という形になるわけでございますが、もとのターミナル営業所の機能を移すという申請を出していただきまして、実は同日付で認可をさせていただいたわけでございます。
 ただ、事実行為としてまだその水戸のターミナルを茨城佐川が使っておるということは、これは都市計画法上問題があるわけでございまして、これについても私ども茨城佐川を指導しておりまして、順次改善しつつあるというふうに聞いております。
 以上でございます。