現状は、外国からの輸入データベース、日本で独自に開発したデータベースを含めまして、昭和五十九年度におきましては千二百四十二のデータベースが商業用データベースとして実際に利用に供されているというぐあいに承知をいたしております。このデータベースの実数も、例えば五十七年度では六百でございましたのが、わずか二年間で倍増したわけでございますし、そういう意味では、これからの高度情報化社会、特に情報を必要とするいろいろな職種等もふえてまいるでございましょうし、また企業もそのデータベースの開発に力を入れてまいっている状況にございますので、極端なことではございますが、倍々ゲームのような形でこの数量というのはふえていくのではないか。また、金額的に見ましても、データベースの日本におきます売り上げが約一千億弱と言われておりますけれども、これも数年の間に二倍増、三倍増という形でふえてきたわけでございますので、過去のトレンドから見ます限り、データベースの需要並びに供給というものにつきましては大幅な伸びが見込まれるのではないかと考えております。
いろいろなケースを想定して御検討をいただきたいと思います。
 次に、著作権法の一部改正についてお尋ねをいたします。
 これから我が国のデータベース、急速に進んでいくと考えられるわけでありますが、現状と将来の見通しをどうお考えでしょうか。
複製物は、現在マイクロフィルムの提出を考えております理由は、磁気テープにいたしますればその保存性に問題がございます。と同時に、保管も大変であるということがあるわけでございます。それから、紙で出していただきますと、ステップ数にもよりますが膨大な量の紙、ペーパーになるわけでございますし、そういった点から、保管の問題等を考えたときには、マイクロフィルムが一番保管に適しているという考え方で、関係団体の意見も聴取しましたときにマイクロフィルムで結構である、それでお願いしたいという御意見が強かったわけでございますので、現時点ではそういうような考え方をとっております。
 ただ、先生おっしゃいますように、非常にステップ数の短い簡易なプログラムの場合にまでマイクロフィルムを要求することは適切かどうかという問題もございますから、もちろんペーパーにした場合の保管の煩雑さとかというようなことがなければ、そういうものも認めることもひとつ検討はしてみたいと思っております。
そうすると、二万円から四万円の範囲かなという感じですが、中をとって三万円などとならないように、その辺はひとつ大いに慎重に御検討いただきたいと思いますが、法律の目的に照らした手数料が決められるものであろうと思います。十分関係者の御意見も聞いていただきたいと思います。
 そこで、次に、この申請に当たっての複製物なんですけれども、マイクロフィルムを考えているということでございました。そこで、その場合の手間や費用について業界はどのようにお考えなのか。
 それから、もう一つ、簡単なものは、さしてボリュームがないというようなものはマイクロフィルム等に限定しないで他の方法も例外的に認めていくということも考えていいのではないかというふうに思いますが、いかがでしょうか。
これはまだ計算をいたしておらないわけでございますが、手数料は実費を勘案して政令で定めることになりますので、実費と申しますのは登録に要する経費、つまり登録事務に従事する職員の人件費あるいは登録の施設設備の維持管理に要する経費等でございます。過去の先例といたしましては、昨年半導体チップの回路配置権の登録に関する事務を行う場合の登録手数料が一件四万円という規定は先例としてございますけれども、先般の参考人陳述の中でも、四万円は高過ぎるので、今回のケースはせめて二万円程度には抑えてもらいたいというような御発言もあったわけでございますが、その辺の範囲でなお詰めていきたいと思っております。
登録手数料ですが、安いにこしたことはないというお考え方と、ある程度取らなければちょっと、やっていけないといったらおかしいですけれども、取るべきだという考え方があると思うのですが、どのくらいになるのですか。
大した意見はございませんが、ただどっちかといえば、大都会集中的な経済状態ですから、私は、民間活力をできれば地方にまで及ぼしたいという考え方を持っておる一人であります。それで実は東京湾横断高速道路というものに私の私案を出したわけであります。
 時間がよければ、二、三分ですからちょっと聞いてもらいたいと思うのですが、一昨年の十二月ですが、予算折衝の最終の段階に私は東京湾横断高速道路を大蔵大臣と折衝しました。それで、一兆一千億かかる。大蔵省は、言うなれば一千億の金は出せるかと言ったところが、その金はとても出し切れない。それでは五百億ならどうだ、五百億なら大体出せるのじゃないかと言う。これは個人的な話ですが、ありました。それで、五百億ずつでやりますと、一兆一千億ですから二十二年かかるわけであります。私は、横断高速道路会社という請負会社をつくって、その会社に二十二年間の契約でスライド方式で契約をする。そして、その建設会社並びにそのできた会社に対しては八年間で仕上げてほしい。これは技術的に可能な年数でありますから、八年間で仕上げてもらえば政府は十四年間後払いになる。ただし、業者は八年間立てかえ払いをしなければいけない。その立てかえ払いするところに民間活力を私は考えたわけでありまして、そのかわり政府が後払いの金だけ保証しろ、その金利も政府が負担しろ、二十二年間かかってやる仕事を八年間で仕上げれば十四年間の通行料が取れるわけでありますから、それで十二分支払いは可能だという提言をしました。
 私は東北の田舎ですが、これはその田舎の方へ民間活力を利用するのに一番いい方法だ。日本全国の高速道路が非常に年限が短縮されて、半分ぐらいの年数で上がることになります。一切合財皆やったってこれは政府も損しない、業者も損しない仕事でありますから、そういう方がいいと思ってやったのでありますが、やはり金を利用するということになると大都会は金があるから、田舎の方では持っている金を出して仕事をやるなんというわけには私の方の県なんかはとてもいかないのでございます。
 そういう点で非常に遺憾な状態ではありますが、あの横断道路はやむを得ず私も最終的には了解したのですが、丸々反対なのです。ちっともプラスにならない。工事には一体いつかかるのか。いつの経済の役に立てるのか。今容易でないから民間活力でやってやろうというのには今までの政府のやっている仕事では何一つ乗っかっているものはありませんよ。五、六年ぐらいたてばちょっとは出てくるでしょう。私はそんなことじゃだめだと主張しているのですが、私の意見は取り上げられないようですから、そういう点で先生の御意見ごもっともなんですが、その点御理解願えればありがたいと思います。