先日ＮＨＫテレビで、大臣ごらんになられたかどうかわかりませんが、そのリゾート開発問題の特集をやっておりました。私もできるだけ連続してこの番組を見るようにしたわけです。全国至るところでリゾート開発、これが農山村の活性化になるんだ、こういうことでスキー場、ゴルフ場、このままでは一体どうなるのかというような過剰な計画が打ち出されているわけです。しかし、リゾート開発は、多くの地方自治体で工業団地の計画が失敗したように、極めて不安定なものがある。施設をつくったけれども人が来なかった、こういうようなことになりかねないというふうに考えるわけです。
 農水省は、この基本方向でこういうふうにリゾート開発の問題を打ち出されると同時に、農協に対してもリゾート開発を進めるように、指導していると言うと否定されるでしょうが、そういうことを農協も言い出しているわけで、これではまさにあちらにもこちらにもということで乱開発になりはしないかと思いますが、どうですか。
趣旨につきましてはただいま局長が申し上げたとおりでございますが、私は、農林水産業が果たす多面的な役割ということを前々から申し上げてまいりました。すなわち、国土保全あるいは自然環境の保全、そしてまた国民にレジャー、憩いの場所を提供しておる、このような多面的な役割を果たしておるわけです。そういう意味で、農山村あるいは中山間の地域のいろいろな活性化を図っていくという立場から、そのような時代の要請に従って進めることも農林水産業の発展の上から大きな役割を果たす、私はこういうふうに理解をいたしておるところであります。
基本方向の考え方につきまして若干、委員、誤解されている面があるのかなというふうに思うものでございますので、その点につきましてます私から事務的に御説明をさせていただきたいと思います。
 今、委員が引用になりました部分は「中山間地帯の活性化」という部分でございますが、原文をちょっと引用しますと、今委員が引用になりました部分の前のところで、「過疎地域、振興山村地域をはじめ中山間地帯においては、その立地条件を活かした農林業の展開等による地域の活性化を図るため、立地条件に即した農林業生産基盤の整備、集落道、集落排水施設等生活環境の整備、地域資源を活用した特産品づくりや地場産業の振興、都市との交流等を促進する。」とありまして、それで「また、」とこう続いて先ほどの御引用になった部分があるわけでございまして、農林省といたしましては、中山間地帯を活性化する基本的な視点はその地域における農林業の振興にある、さらに幅広い観点でその地域の持っておる資源をいろいろな形で総合的に活用して地域全体としての活性化を図っていくというのがこの基本方向の考え方だということをまず申し上げておきたいと思います。
この文書を見ましても、農山村地域の活性化の大きな柱をリゾート開発に置いていらっしゃることはよくわかるわけです。そして、リゾート開発を進めるために今回、おっしゃったように法案の提出とあわせて第一種農地までも開発を認める大幅な農地転用許可基準の緩和も行ってこられました。このことによって優良農地における乱開発が進み、ひいては農地の一層の荒廃が進むのではないかという心配をしております。本来農山村の活性化というのは農業生産の活性化によってなし遂げられるものではないでしょうか。大臣、いかがでしょう。農産物の自由化や米価を初めとする農産物価格の引き下げによって農民が生産意欲を失う。きのうも全中の大会がありました。せっかく息子が親の跡を継いで農業をやりたい、こう言っているけれども、農業はおれの時代でたくさんだ、なぜならば、今の農業では、農政では将来に希望が持てないから、こんなふうに言っています。こういう中で荒廃農地が出てくる、だから農山村の活性化はリゾート開発でこういうことになりましたら、まさに農林水産振興を進めなければならない農林水産省として発想が逆ではないかと私は言いたくなるわけですが、大臣に御意見をお伺いいたします。
今回専門家十六名から成る調査団がロマプリータの地震の調査、視察に参りまして、アメリカ連邦当局と共同で非常に技術的な調査を終えて、二週間の予定で帰ってまいりました。私は、その報告を聞きましたときに、やはり今回の教訓の最大の問題は、今岡部先生が御指摘になりました、開発の進んでおる日本の場合、非常に最近多くなっております液状化の対策、それから緊急時のライフラインの確保、こういうことがやはり今回の場合一番大きい問題になったなという感じがしたわけでございます。
 もう一つは、今の御指摘じゃございませんが、アメリカ建国以来の精神によるボランティア活動でして、ボランティアの方が仕事を休み、サンフランシスコへ集結し、どれだけの働きをしたか、これは日本では期待できない一面ではないかと思うのであります。ただ、液状化の場合、今回崩壊しました地域というのはほとんど一九〇〇年から一九一〇年ごろに埋め立てられたところだという報告でございました。もう五十年、六十年もたっておるのに、こういう大規模のものがやってきたらいまだに弱いのかということに対しましては、やはり昔はそれだけの規格もなかったし、技術もなかった。そのままの状態で軽い家が乗っておる場合には、やはり固まらないままの状況にあるんだと。しかし、今後日本でやります場合には技術も発達しております。この点につきまして最大の配慮をしなければいかぬ、こういう指摘でございました。最近できておりますウォーターフロントは、そういう規格を十分に検討してやっておるようでございますが、なお万全を期したい、こう思うわけでございます。
 それから、ライフラインの問題でございますが、これがやはり緊急時にさらに火に油を注ぐような状況があるわけでありまして、電話局が一つつぶれることによってすべての連絡が途絶えたとか、水道にそういう問題が起こったというふうなことがございます。この点は他山の石として、この際総点検をするべきだ、こういう考え方を防災局長を通じて各省に対しまして今指示をしておるところでございまして、他の国の災いを転じて福となすという気持ちじゃございませんが、その二つが非常に重要な御指摘だというふうに私は認識をいたしております。