御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中審査の委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 災害対策に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、御報告申し上げます。
 本委員会に参考送付されました陳情書は、東海地震対策の促進に関する陳情書外四件であります。念のため御報告申し上げます。
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具体的な事実を私自身は詳細に存じておりませんのでお答えが一般的になろうかと思いますけれども、管理者の管理責任、こういうことでどの程度の当時の責任があり、またその責任を負い得ることが可能であったかというような点等から判断しなければいけないのじゃなかろうかと考えます。
これは第三者によって引き起こされたわけでございますから、いわゆる不可抗力ということではないと思いますが、運転者そのものには、現在まで調査しましたところ責任はなかった、過失はなかったというふうに考えております。
法解釈論の前に警察庁にお尋ねをしたいと思います。
 いわゆる事故統計を毎年つくっているわけですが、こういう場合には自動車事故の範囲に入るんでしょうか、入らないのでしょうか。
これから年末を迎えることでありますし、これ以上死者を出さないように、そして来年こそまた減少化をたどるというふうな強い決意を持ってお臨みいただきたいと思います。
 それから、いま気象庁の方がお見えだそうですが、いま貴重な時間で繰り返してやるのもどうかなと思うのですが、気象庁の方大体おわかりかと思いますので、簡単に、実は質問しました要旨は、南関東地域も地震予知連絡会によって観測強化地域に指定されておって、現在地震の予知観測ということが行われているのですけれども、このままではまだ不十分であるというふうに私は思いますので、より強化充実を図ってほしいということなんですが、いかがお考えでしょうか。
実情ともどもいま御報告がありましたように大分ふえてきておるようですし、そして若者の車の無謀な運転による事故というのでしょうか、ふえてきているようです。これに対する特段の具体的な対策は何かお考えでしょうか。
お話のように、確かに問題の点でございます。それで、いまのたてまえといいますか、制度的には新幹線に対してはそれなりの対策、基準というのがございます。現在線にはないということでございますが、しかし並行しているところで手を打つ場合、現実にどういう対策を打つか、防音壁を建てる場合にどこの位置に建てるかということになりますと、これはやはり在来線を含めて最も効果あるやり方をやるべきだと思います。したがいまして、今回も多少おくれましたけれども、在来線、新幹線並行部分につきましては、いまの原則は原則として、現実の問題として対処していきたいというふうに考えておるわけでございます。
いま私の手元に品鶴線の本数がございますので、とりあえずこれをお知らせ申し上げたいと思います。五十五年十月時点のダイヤ改正で品鶴線に横須賀線が入り出したわけでございますが、この時点以降、現在横須賀線電車でございますが、これが一日に百八十二回、それから貨物列車、これが三十七回、その他試運転、単機等がございまして、総計二百五十六回というのが十月一日以降の列車回数でございます。
いまおっしゃったように指導の責任があるわけですから、そして現状は私がいまお話ししたような実情なので、ぜひいまの運転基準図ですか、こういったものを点検していただいて、実情に合った形で、事実がそういう実情に合わないという場合是正をするように強力に指導するということをひとつお約束をいただきたいと思うのですが、いかがですか。
調査をしていただくわけですが、いま例を挙げたのは事実で、時間が変わっていないわけです。停留所がふえれば当然運行時間は変えなければいけない、信号も数がふえる、そして十年前に比べれば交通量も変わるわけですね。それで標準の時間が全く変わっていない。これはいかがお考えですか。
国鉄バスも地域が非常にばらついておりまして、運行条件が違っておるわけでございます。また、一年を通しましても、観光地にありますところは観光シーズンは非常にお客さんが張るというようなことでございまして、ばらつきが非常に大きいのでございますけれども、普通の状態でございますと、超勤時間は月にまあ一けた以内というような感じでございます。しかし観光シーズンあるいは観光地というようなところでは、これをはるかに超すというような実態になってございます。
お答えいたします。
 国鉄バスの平均の労働時間としましては、四週を平均しまして週平均四十時間ということになっておりまして、一日に直しますと、平均でいきますと六時間四十分というような程度になってございます。
私どもの運転しております範囲が、過疎路線が非常に多いものでございますから、都市交通に比べますとかなりそういった頻度が違うんだろうと思いますが、私ども運行記録計等で見まして、これはもう変えた方がいいなというような状況になりましたときは、ダイヤ改正等をとらえまして改正をしておるというのが実情でございます。
では次に新宿のバス放火事件に関連して自賠法の問題をお尋ねしたいと思います。
 今年の八月十九日の夜に東京都新宿区の国鉄新宿駅西口のバスターミナルで発車待ちをしていました京王帝都バスに中年の男が火のついた新聞紙とガソリン様の液体の入ったバケツを続けざまに投げ込んだために車内が一瞬のうちに猛火に包まれました。御承知のように約三十人の乗客のうち後ろにいた方三人が焼死、あるいは乗客二十人が重軽傷を負ったというふうな大変な事故があったわけであります。これに対して政府の見解は自賠法の適用がないやに伺うのですが、なぜか、その理由をお尋ねしたいと思います。