まず、議長が議席を仮議席のとおりに指定をされます。
 次に、会期の件でございますが、議長から、十六日間とするについてお諮りをいたします。これは全会一致でございます。
 次に、特別委員会の設置でございますが、まず、安保特を除く災害対策特別委員会外六特別委員会の設置についてお諮りをいたします。これは全会一致であります。次いで、安全保障特別委員会の設置についてお諮りをいたします。共産党が反対でございます。
 次に、各種委員等の選挙を行います。この選挙は、動議によりまして、その手続を省略、議長指名になります。
 それが終わりましたところで、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてお諮りをいたします。採決は二回になります。一回目は検査官、公害健康被害補償不服審査会委員、中央更生保護審査会委員及び労働保険審査会委員でございまして、これは全会一致でございます。二回目は国営企業労働委員会委員で、共産党が反対でございます。ただし、このうち山口浩一郎さんを除く六委員につきましては賛成とのことでございます。
 以上で、暫時休憩となります。
 午後二時に本会議を再開いたしまして、竹下内閣総理大臣の所信についての演説がございます。所要時間は、二十分程度とのことでございます。
 演説が終わりましたところで、動議によりまして、国務大臣の演説に対する質疑を延期し、来る三十日にこれを行うことを決定していただくことになります。
 本日の議事は、以上でございます。
次に、国務大臣の演説に対する質疑の件についてでありますが、国務大臣の演説に対する質疑は、来る三十日及び十二月一日の両日行うこととし、質疑者の数は、自由民主党一人、日本社会党・護憲共同二人、公明党・国民会議一人、民社党・民主連合一人、日本共産党・革新共同一人とし、発言時間は、一人おのおの三十分以内とし、発言順位は、来る三十日は、まず日本社会党・護憲共同の第一順位者、次に自由民主党、次いで公明党・国民会議の順序で行い、来る十二月一日は、まず民社党・民主連合、次に日本社会党・護憲共同の第二順位者、次いで日本共産党・革新共同の順序で行うこととし、両日をもって国務大臣の演説に対する質疑を終了することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国務大臣の演説に関する件についてでありますが、本日の本会議において、内閣総理大臣の所信についての演説を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国家公務員任命につき同意を求めるの件についてでありますが、検査官、公害健康被害補償不服審査会委員、中央更生保護審査会委員、労働保険審査会委員、国営企業労働委員会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
    —————————————
 一、国家公務員任命につき同意を求めるの件
  検査官
   中島  隆君 六二、一一、三〇任期満了
          につき再任
  公害健康被害補償不服審査会委員
   島田  晋君 六二、一二、二四任期満了
          につき再任
   出原 孝夫君 岸野駿太君六二、一二、二
          四任期満了につきその後任
  中央更生保護審査会委員
   野田 愛子君 緒方節郎君六二、一二、二
          四任期満了につきその後任
   武藤 治雄君 西岡正之君六二、一二、二
          四任期満了につきその後任
  労働保険審査会委員
   志賀  厳君 宮野美宏君六二、一二、二
          四任期満了につきその後任
   仙田 明雄君 六二、一二、二四任期満了
          につき再任
  国営企業労働委員会委員
   青木勇之助君
   市原昌三郎君
   神代 和俊君
   船橋 尚道君
   堀  秀夫君 六二、一〇、三一任期満了
          につき再任
   山口浩一郎君 氏原正治郎君六二、八、二
          一死去につきその後任
   山口 俊夫君 六二、一〇、三一任期満了
          につき再任
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御丁寧に御答弁をいただいたわけでありますが、時間の関係でできるだけ簡明にお答えをいただきたいという御要望を申し上げます。
 それで、私も今度の二十四路線を見てみますと、いわゆる第二東名、第二名神などを除いたところはやはり非常に地方でございますね。もちろん人口が減少し、高齢化をし、一次産業、二次産業は大変な状態。殊に円高不況、産業の空洞化というような状況の中で、雇用の問題それからその他深刻な問題を抱えている地方が多いと私は思うわけであります。そういうところでありますので、私もいろいろ調べましたところ、またそこで非常に要望が強うございます。そういう点では本当に必要な道路だなと私も考えておるわけであります。ところが、そういうところというのは、道路をつくっても採算ベースに乗らないという地域だと思うわけであります。そういう点、しかも、これまでの道路公団の経営状態といいましょうか、そういうものを見てまいりますと、非常に大変な状況ですね。
 時間がないのにこんなことを言っていると何でございますが、大体六十年度の決算額で二百九億の当期損失、六十一年度の見込み額で二百四十七億の損失ですね。貸借対照表によりますと、六十一年度末の繰越欠損金は一千四百八億ということになっているわけであります。こういうところ、それからあと残っているところ、またこれから追加をされるところ、東名、名神は除いてですが、そういうことを見てまいりますと、これはその面から実現が非常に難しい。朝からの御論議の中で大臣も第二の国鉄になる云々というお話がありましたけれども、そういう点を心配するわけであります。そういうことになりますと、国が一般会計を含めて本当に十分な対応をしなければ実現をしない、私はこういうふうに思うわけでありますが、大臣、御所見はいかがでございましょうか。