今回の金融監督庁設立の意義につきましては、既に総理から明らかにされたとおりでございます。端的に申し上げまして、私も、検査監督体制が前当局から独立をして、透明な手続のもとに実施させることについてはまさに画期的なことだと考えるものでございます。
 しかしながら、戦後の九つの行政委員会の中で、本来のまま今日に至っているものは公正取引委員会と労働委員会の二つだけではないかと言われております。五十年近い歳月を経ておりますから、社会情勢の変化、時代の流れの中でそれぞれそれ自体も変わっていくことは当然だろうと思いますが、この中で本来のままで来ておるのはこの二つだと、こう言われているものであります。
 この新しい機関も大きな期待の中で発足をいたすわけでございますが、その運営、例えばただいま申されましたスタッフの問題等を含めた人材の配置とか、あるいはまた予算その他も当然伴うことでありましょうが、そうしたいわゆる運営上の問題であるとか、こうしたものが伴っていかないというと、当初のもくろみどおりにいかなくなってくるであろうと。かつての行政委員会やそれぞれの新しい機関がつくられて、数年たつと大体変わってくるという、いろんな変化を起こしてくるということ、権威を失ってくるということ、そうしたものを考えまするというと、特にこの運営につきましてはいろいろと御検討をいただき、国民の期待に反しないように万全を期せられることを私は望んでおきたいと思うのでございます。
 最後に、終戦直後にも匹敵する大きな変革でございますが、総理は六つの改革を打ち出されております。金融システム改革はその柱の一つでございます。今後、金融システム改革をどのように推進され、また金融行政機構改革が金融システム改革との関係においてどのように位置づけられるのか、総理の御見解をお伺い申し上げたいと思います。
こうした制度をつくらなければならないということを考えました時点から、与党三党の中におきまして大蔵省改革プロジェクトチームがスタートをし、その中で一つの考え方として公正取引委員会のような国家行政組織法三条委員会として独立した機構を設置する、二つ目の案として証券取引等監視委員会のような八条委員会を設置する、第三案として検察庁のような特別な機関を設置する、こうした案が幾つか検討の対象になりました。
 そして、最終的にまとめられましたものが、当時は金融検査監督庁という呼び方をしておられましたが、民間金融機関等に対する検査及び監督を所掌する国家行政組織法三条に基づく新機関として金融検査監督庁という御意見でございました。
 私は、与党内においてこうした御議論が進められる中で、さまざまな角度からの御論議はあったと存じます。また、政府の中におきましてもいろいろな議論を整理してまいりましたが、民間金融機関などに対します検査監督という執行面の機能、これはむしろ合議制の機関ではなく、長官の指揮監督に服する金融監督庁の方が十分に機能を発揮することができる、そのような判断からこうした案をまとめた次第であります。
続いて、民間金融機関等の検査あるいはその他の監督を行う新機関につきまして、いわゆる公正取引委員会型の行政委員会とすべきではないかと、こういう議論があったことを承知いたしております。
 人事院の場合などでは、人事院規則の制定等の準立法的な機能、それから職員と国家機関との間の争訟の裁決という準司法的機能、または一般行政とはちょっと異なった、いわゆる給与の勧告という行政権を持っておりますね。合議制となっておるわけでございます。他の行政委員会も八つございますが、これらの中でも、公取等を初めといたしまして、その目的に従って準立法的な機能というものを持たせてあると思います。
 こうしたやはり準立法的な機能とか準司法的な機能というものがそれぞれ持たされていないということになりまするというと、これはなかなか大変ではないかなと。一連の金融機関の破綻状況を見まするというと、こうした機能を持たない新機関が検査監督の任務を果たしていくという場合にその十分を期することができるであろうかと懸念を持つものでございますが、この点はいかがでございましょうか。
 委員長 鹿野 道彦君
   理事 小里 貞利君 理事 亀井 静香君
   理事 久間 章生君 理事 関谷 勝嗣君
   理事 津島 雄二君 理事 吉原 米治君
   理事 西中  清君 理事 河村  勝君
      魚住 汎英君    小渡 三郎君
      亀井 善之君    北川 正恭君
      鴻池 祥肇君    田中 直紀君
      二階 俊博君    平林 鴻三君
      増岡 博之君    箕輪  登君
      山村新治郎君    若林 正俊君
      小林 恒人君    清水  勇君
      新盛 辰雄君    戸田 菊雄君
      浅井 美幸君    石田幸四郎君
      中村 正雄君    中路 雅弘君
      村上  弘君
    —————————————
十一月十日
 鹿野道彦君委員長辞任につき、その補欠として
 関谷勝嗣君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和六十二年十一月十日（火曜日）
    午後一時三十一分開議
出席委員
  委員長 関谷 勝嗣君
   理事 小里 貞利君 理事 柿澤 弘治君
   理事 亀井 静香君 理事 亀井 善之君
   理事 津島 雄二君 理事 二階 俊博君
   理事 吉原 米治君 理事 西中  清君
   理事 河村  勝君
      魚住 汎英君    鹿野 道彦君
      北川 正恭君    田中 直紀君
      平林 鴻三君    増岡 博之君
      山村新治郎君    若林 正俊君
      小林 恒人君    新盛 辰雄君
      戸田 菊雄君    浅井 美幸君
      石田幸四郎君    中路 雅弘君
      村上  弘君
 委員外の出席者
        運輸委員会調査
        室長      荒尾  正君
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委員の異動
十一月十日
 辞任         補欠選任
  久間 章生君     柿澤 弘治君
  箕輪  登君     加藤 六月君
同日
 理事関谷勝嗣君同日委員長就任につき、その補
 欠として亀井善之君が理事に当選した。
同日
 理事津島雄二君同日理事辞任につき、その補欠
 として二階俊博君が理事に当選した。
同日
 理事久間章生君同日委員辞任につき、その補欠
 として柿澤弘治君が理事に当選した。
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十一月六日
 海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提
 出、第百八回国会閣法第九九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 閉会中審査に関する件
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