ただいまから産業・資源エネルギーに関する調査会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る八月十一日、森山眞弓君が委員を辞任され、その補欠として井上孝君が選任されました。
 また、九月十二日、井上孝君が委員を辞任され、その補欠として大木浩君が選任されました。
 昨二十五日、古川太三郎君が委員を辞任され、その補欠として笹野貞子君が選任されました。
 また、本日、西岡瑠璃子君が委員を辞任され、その補欠として堀利和君が選任されました。
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再び自治政務次官を拝命いたしました長野祐也でございます。
 当委員会は、民主政治の基盤であります選挙制度について御審議をいただく重要な委員会でございます。選挙の問題につきましては、みずから選挙を体験され、その方面で高い御見識をお持ちの諸先生方の御指導を仰ぐことが何より大切でございます。
 私といたしましては、渡部自治大臣のもとで選挙制度の改善充実に精いっぱい努力をしてまいりますので、何とぞよろしく御指導をお願い申し上げます。
このたび自治大臣に就任いたしました渡部恒三であります。
 選挙の関係につきましては、当委員会の皆様方にはかねてから格別の御高配にあずかっておることに対しまして、この機会に厚く御礼を申し上げます。
 申すまでもなく、選挙は民主政治の基盤をなすものであります。民主政治の健全な発展を期するためには、公正かつ明るい選挙の実現に積極的に努力するとともに、常に国民の政治意識の涵養に努めてまいらなければならないと存じております。
 私といたしましては、その責任の重要さを痛感いたしまして最大限の努力を傾注してまいる所存でございますので、委員各位におかれましては、何とぞ御指導、御協力のほどをよろしくお願い申し上げます。
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に二木秀夫君、松浦功君、山岡賢次君、上野雄文君、久保亘君及び猪熊重二君を指名いたします。
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ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は六名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことになりました。
 委員会の運営に当たりましては、円満公正を期してまいる所存でございますので、委員各位の御支援と御協力をよろしくお願い申し上げます。
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に前田勲男君を指名いたします。
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   〔前田勲男君委員長席に着く〕
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
本年六月に国土政務次官を命ぜられ、中央防災会議事務局長として災害対策の一端を担わせていただいております自見庄三郎でございます。
 微力でございますが、石井国土庁長官を補佐し、諸先生方の御指導を仰ぎつつ、災害対策に全力を尽くしてまいる所存でございますので、何とぞよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさしていただきます。
 よろしくお願いいたします。（拍手）
本年八月十日に国土庁長官を拝命いたしました石井一でございます。
 災害を受けやすい我が国におきまして、災害から国土並びに国民の生命財産を守ることは国政の基本であり、大規模地震を初め、台風、豪雨、豪雪、火山噴火などの各種の災害に関し、防災訓練などの予防対策の強化、迅速かつ的確な応急対策の実施、早期の復旧など、災害対策のより一層の充実に向けて、前国土庁長官の施策を引き継ぎ、積極的に取り組んでまいる所存でございます。
 委員長初め委員各位の御指導、御協力のほどをお願い申し上げまして、就任のごあいさつといたします。（拍手）
国鉄の側といたしましても、ただいま鉄監局長から御答弁がありましたことと全く同じでございます。
 私ども、ただいま御審議いただいております法案の中で、昭和六十年までに三十五万体制を確立する、これによって国鉄の再建を図る、こういう至上命令を労使共同でちょだいしたというふうに思っておるわけでございまして、そのためには、従来にも増しまして厳しい合理化に取り組まなければならない。
 過去におきましても、昭和三十年代、非常に業務量の増加するときでございましたが、おおむね不増不減という中で業務量をこなすということで、それなりの合理化の努力はしてまいったわけでございます。あるいは御記憶にもあろうかと思いますが、たとえば助士の廃止、運転関係の一人乗務、こういった問題はそれなりの成果には到達したわけでありますが、ただ、その過程におきまして、非常に労使間にぎすぎすした空気が生まれ、非常にたび重なる反対運動のためにもろもろの影響を残したわけでございます。
 そういったことを繰り返しておりましては、これから六十年までに現在よりも七万以上の人を合理化していくということは不可能でございます。したがいまして、私ども、こういう厳しい条件の中、厳しさの中で、労使お互いに手を携えてこの目標を達成しよう、そしてお互いに労使で国鉄を再建しよう、こういうことを基準にして今後の労使関係を築いてまいらなければならない。そういった方向で私どももまた、一昨年以来、それぞれの組合との間に、再建労使会議でありますとかあるいは再建懇談会でありますとか、再建についての話し合いということで、決して組合も企業の外にあるのではない、企業のパートナーとしてお互いにこの難局に手を組んでいこうではないか、このような努力をいたしておる次第でございます。