ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十七日、山田健一君が委員を辞任され、その補欠として栗村和夫君が選任されました。
 また、昨二十八日、岩本久人君が委員を辞任され、その補欠として喜岡淳君が選任されました。
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本委員会におきましては、皆様方の御熱心な御審議をいただいて、全会一致で可決していただきまして感謝にたえないところでございます。
 ただいま御決議のありました附帯決議につきましても、その趣旨を十分に尊重して努力をいたします。
全会一致と認めます。よって、小川仁一君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定をいたしました。
 ただいまの決議に対し、坂本内閣官房長官から発言を求められておりますので、この際、これを許します。坂本内閣官房長官。
私は、ただいま可決されました明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講じ、その運用に遺憾なきを期すべきである。
 一、平成二年度以降における明日香村整備計画の策定に当たっては、村民の意向が十分に反映されるよう明日香村と協議すること。
 二、明日香村整備基金については、将来著しい経済変動があった場合には適切な配慮を行うこと。
 三、明日香村の農林業が、明日香村における歴史的風土の保存に重要な役割を担っている現状にかんがみ、今後ともその振興に努めること。
 四、明日香村の埋蔵文化財等の発掘調査、遺跡範囲確認等を計画的に推進し、その保存、活用に努めるとともに村民の生活に支障を生じないよう調査期間の短縮等に努めること。
  右決議する。
 以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、小川仁一君から発言を求められておりますので、これを許します。小川仁一君。
御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。――別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
保険業法関係はこれで終わらせていただきまして、残りも若干ですけれども、円高問題について触れさせていただきたいと思います。大蔵大臣、よろしいです。
 午前中も円高問題について幾つか質問が出ておりました。その中で、円高の正体というのは一体何なんだということを最初に解明するのが一番大事だというような御質問もありましたけれども、これはまさしく同意見でございます。
 そこで、いろいろな御意見が出ておりました。貿易収支であるとか、金利であるとか、経済力指数であるとか、株価であるとか、あるいは思惑的要素であるとか、こういったものが複雑に絡み合って円高の原因になっているということでありますが、ちょっともう少しマクロで見ていきたいと思うのです。
 いわば円高の出発点というのは十年前にさかのぼるような気がするのです。経済大国として成長してきた日本に他国にないような貿易黒字がどんどんたまっていく。その数字を見ながら、各国は羨望のまなざしを向ける中で、ひとり勝ちは許さないぞというような国際的な世論というものが起こってくる。それがプラザ合意につながって、円高が本格的に進展を始めた。あのとき、たしか二百二十円から二百四十円ぐらいの為替相場であったと記憶しておるのですが、プラザ合意を受けて瞬間的に百七十円まで一気に突入したような記憶がございます。これが第一弾。
 しかし、そのとき、輸出関連産業は、本来であれば収入の目減りを吸収するために製品の値上げをするということが通常とるべき道でありましたけれども、そうではなくて、企業努力にその力を向けて、コストの削減、下請へのしわ寄せ等々を通じて値上げをすることなしにこの円高を乗り切った。結果として、販売価格が変わりませんから、円高にはなったのだけれども黒字は減らないという現象が起こった。
 そこで、次のステップが、どうも円高になっても変わらないのだったらこれは内部的な問題だ、外科手術が必要だということで、五年前の日米構造協議につながっていく、こういう過程を経てきたと思います。構造協議を通じましても、いろいろな改革が行われたのだけれども、日本社会の独特の商売の形態であるとか、こうしたものが高い壁になってやはり黒字の改善は行われなかった。
 今度は、外科手術がだめだったのだから内科手術に期待した。いわば日本の自助努力に期待した。それが規制緩和ではなかったかと私は思うのです、その規制緩和の推移というものをじっと見詰める中で、余り期待できないなというようなのが率直な外国の印象であったのかな。それを受けてから、ことし、急激な円高が始まったような節がある。
 ですから、市場の底流あるいは思惑的要素と言われましたけれども、その底流にはこうした貿易黒字の問題が明らかにあるのではないかという感じがしないでもない。そうすると、今回の円高を根本的に変えるためには、やはり目が向けられていた規制緩和の成否にかかっているのではないだろうかというふうな思いがするわけでありますが、大蔵大臣、いかがでありましょうか。