ただいま警察庁の方から御意見がございまして、私どもも前にも同様の分析がございまして傾聴をいたしておる次第でございますが、あわせて申し上げますと、やはり大人の社会が健全であるということはこれは非常に結構なことでございますけれども、しかし刑法犯が少ないからといって必ずしも社会全体の品格なりレベルが高い、こういうことにはならないと思います。何と申しましても子供は大人の鏡である、こういうふうに感ぜられまして、その鏡に映る大人のまず第一は親でございますし、それから常時接触している学校の先生方であるということでございますので、そういう意味でやはり教育の現場としては教員がなお一層このことに対しては緊張して事に当たらなければならないし、それから家庭、社会とも十分な連携をとって、なお一層、これまでやっておりますいろいろな対応、対策、これを緩めずにやっていく必要がある、こう思っている次第でございます。
 御指摘いただきました校内暴力につきましての事例、これは都道府県の教育委員会に生徒の校内暴力などの非行の事例について報告を求めまして、その原因と背景の分析や学校における措置などとともに具体的な事例を掲載した資料としてとりあえず作成いたしまして都道府県教育委員会に配付したものでございます。これは文部省といたしましても校内暴力について実態や傾向等を把握いたしたい、あわせて学校や各教育委員会での非行防止対策の参考に資する——これは東北などで非行はあってもまだ校内暴力はないというような県もございますけれども、やはり油断してはいけないので、そういった県についてもこういったものを参考にしていただきたい、そういうことで行ったものでございます。この資料はあわせて文部省が例年行います生徒指導主事講座などのいろいろな研修会でも活用するようにいたしたい、こう思っておる次第でございます。
 なお、これは非常に顕著な典型的な事例についてしぼってとりあえず作成したのでございますが、私どもの文部省で編集しております「中等教育資料」の八月号が近く出ますが、これに全文を掲載したいということでいま準備をしておるところでございます。
御指摘のとおり、ここ数年、少年非行というのは非常に増勢を続けておりまして、昨年一年間に警察が検挙、補導いたしました刑法犯少年というのは十六万六千七十三人、これは史上最高の数字になっております。それから成人をも含めた全刑法犯の中に占める少年の割合というのが四二・四％、こういうことで、これも非常に高い数字になっています。昨年中の数字で見ますと、刑法犯に該当するということで検挙いたしました者の半数以上は少年であるというのがもう全国の二十の府県で出ておるということで、われわれとしても非常に憂慮しておるわけでございます。成人の検挙人員というのはだんだん少なくなってきている、あるいは横ばいであるにかかわらず、少年の検挙、補導人員というのはここ数年急激にふえておるというようなことで、われわれとしても非常に憂慮しているわけでございますけれども、昔は犯罪あるいは非行の原因というのは経済的な貧困等によって非行が、あるいは犯罪が誘発されたということでございますけれども、最近国民の生活水準一般が高くなっている過程で、そういった経済的な条件による非行とか犯罪の増加ということは余りないわけでございます。
 問題は、少年だけがどうしてふえているかということでございますけれども、どうもやはり核家族化とか少子家族化が進んでいく過程で、親の子に対する家庭における教育とかしつけというものが非常に不自然なものになっているのではないだろうか、過保護とか放任ということが非常に多くなっているように思います。それから、ここ数年の傾向でございますが、中学生、高校生による非行が非常に多くなっておりまして、ことしの一月−五月の数字で見る限りでは刑法犯少年の四分の三が中学生、高校生である、今日非行問題というのは生徒非行の問題である、学校問題である、こういう認識を私たち持っておりまして、高校への進学率が異常に高まっている過程で学校生活に適応できない子供たちが非常に多くなってきている、それがやはり非行の大きな背景になっているのではないだろうか、そういう分析をいたしております。
先生の最後の、どう考えているかという結論をお求めになっておられまするけれども、先生御自身がおっしゃっているように、まことにむずかしい問題でございまして、何はともあれ、最近試合の出場を禁止されるような学校が非常に増加いたしております。五十六年二十三件、五十五年が三十件、五十四年でも三十二件というふうにだんだん増加をいたしておりまする趨勢にありますことは非常に残念でございます。もちろん高校野球は、日本の学生野球憲章にうたわれておりまするような、試合を通じましてフェアな精神を体得するということが一つの大きな眼目でございますが、しかしまた同時に、先生がおっしゃられるような問題がございまして、特に御指摘の最近の非行の増加傾向との関連というものは必ずしもつまびらかでございませんけれども、あるいは影響を受けておることも考えられる次第でございます。従来から高校野球関係者によります不祥事件の発生防止のための努力が重ねられてきておりますが、今後ともにこれらの関係者の自律的な自発的な対応によりましてこのような事態が改善されてまいりますようにいたしますと同時に、この処分というものと出場の問題との関連性というものは、やはり高校野球があくまでも純粋なものでなければならない、また試合がフェアプレーでなければならないということと、その該当する学校の出場禁止というものが与えますマイナスの面も十分に配慮していかなければならない、両々相まって考えてまいりたい、かように考えております。
御懸念の点は、まさに五、六年もかけて議論してきたことからわかるわけでございます。私もこれの一番最初に担当をしておったことがございまして、御指摘のようなことをいろいろ問題提起をしたことがございます。率直に申して、後進国の言っておりましたような大規模なやり方でやった場合に一体うまくワークするかどうかということが懸念されたわけでございます。現在でき上がったかっこうは、御指摘のように商品協定の方から現金を持ってくる、そしてこっちから出した金と合わせてやっていく、要するに自己責任の方も追求しておる、そういうような仕掛けができておるわけでございます。よって、かなり長い間議論した過程で、問題点を整理した上でこういうような現実的な案ができているので、私どもとしては設立目的のとおりにワークするという大きな期待を持っております。
 それから二番目に、もしワークしなかった場合に第二の窓だけがひとり立ちしちゃうのじゃないかという御指摘でございますが、これは全然皆無だと申せないと思います。ただこの場合も、後進国側の本来のねらいは一次産品の輸出所得の安定ということにあったわけでございます。現にこれとよく似たようなものでＩＭＦにコンペンセトリー・ファイナンシング・ファシリティーというものがございますが、これが比較的うまくワークしておるわけでございます。そういうことからいって、第二の窓だけがひとり立ちしちゃって第一の方が動かないというようなことはないのじゃないだろうかと思います。
 それから三番目に、日本が何かえらく突っ走っているというような御懸念をお持ちでございますが、数字的に見て事実日本の金はかなりウエートが高いわけでございますけれども、日本だけが突出するということは考えられないわけでございます。というのは、金を何でも出せばいいというわけじゃないので、それぞれ、各国集まってこういう基準で金を出し合ってこういう責任でやっていこうというやり方をやるわけでございますから、国際金融機関の場合ほとんどそうでございますけれども、ある一国だけがうんと出すということについては逆の意味で、発言権が強くなるということの反発も出るわけでございます。そういうようなこともございますから御懸念のような点は万々ないというふうに考えますけれども、長い間議論した過程でいろいろな問題点はあったわけでございますので、法案成立後、執行の過程では関係省と語らいまして重々注意をしてまいりたいと思います。