これは現行の法制が背景にある問題でございまして、先生も十分御承知かと思いますが、現行法上の仕組みといたしましては、海上におきます人命、財産の保護あるいは治安の維持ということにつきましては、第一義的には海上保安庁の任務とされているわけでございますので、領海内での違法行為ということがあった場合に、そういった外国船舶に対しましては海上保安庁が第一義的に対処をするということになろうかと思います。自衛隊の部隊が行動するといいますのは自衛隊法にも規定がございまして、特別の必要がある場合に内閣総理大臣の承認を得ていわゆる海上における警備行動ということが発令をされた場合に動くという仕組みになっておりますので、第一義的には海上保安庁の仕事を信頼して見ているということになろうかと思うわけでございます。
 具体的にたまたま領海内で違法行為を行っている船舶等を発見したような場合にどういうことがなし得るかということになりますと、まずはやはり海上保安庁に通報するということが必要でありましょうし、それからまた必要に応じまして監視活動をやるということはこれまた当然のことかと思いますけれども、一般的な第一義的な責任は海上保安庁の方でまずとっていただくということになろうかと思います。
そういう答弁をなさるところに、先ほど言った五十三年の予算委員会の福田総理も当初はそれと同じ答弁の仕方をしておったんです。私は、あなたは内閣総理大臣であり自民党の総裁じゃないか、いいと思ったらなぜそれをやろうというふうにしないんだと言って、それでこうやりとりしていってできるようになったんですよ。ですから、それは立法、行政、司法という三権分立からいけば、長官の御答弁のとおりなんです。しかし、そういう判断をしてそういう答弁をなさるところに私はこの委員会のあり方の不十分さというか、ときどき、いろいろ皆さん方のあれを聞いておって、政府方の答弁を聞いていてむなしくなるときがあるんですけれども、それはさておいて、次に長官にお聞きしておきますことは、領海侵犯ということは、これは主権が侵されることでしょう。そういう事態が起きたら、防衛庁長官どうなさいますか。
そういう御意見は大変有益な御意見だと私は思います。ただ、この委員会をどういうふうに運用するかということにつきまして、三権分立の建前からいたしますと、こうすべきだ、ああすべきだと私の立場で申し上げることはいささか僭越ではないか。ただいまおっしゃられましたことにつきましては、大変貴重な意見だとして私は承っておきます。
長官がそういう答弁をなさるから私は残念に思うんです。戦後と言ってもいい、新しい憲法ができたと言ってもいいですが、どちらにしましても、三十年以上たって、それでやっと国会の中に安全保障、防衛問題の議論をする委員会ができた。やっとできたけれども、長官、この委員会においては法案を審議しないということになっているんですよ。それでどうして長官が御満足いくんですか。片肺じゃないんですか。少なくとも、この院の中にはたくさん委員会がありますけれども、法案の審議をしないといってつくられた委員会というのはこの委員会だけなんです、そういうことをおかしいなあとお思いにならないんですか。
私は防衛庁長官に就任いたしましてからちょうど六ケ月でございます。この間、衆参の予算委員会あるいは安保持とか、内閣委員会とか、決算委員会等でいろいろ諸先生方から御質問いただきました。正直言いまして、中には非常に有益であった、実りある議論ができたという場合もございますし、ある場合には、これは私の方が十分でなかったのかもしれませんけれども、これはいかがなものかなあと、もう少し実りあるものにしてもらいたいなあという感想を持ったこともございます。しかし、総じて言いますと、私は防衛論議について、私の感ずるところでは相当真剣に皆さん方御意見を出していただき、また御批判もいただいていると思うんです。自由主義社会におきましては御批判というものは大変ありがたいことでございまして、反対意見というものは拝聴いたしまして、その中でこれが本当に自分としてそしゃくして吸収すべきものか、あるいはこれは逆にお考えを改めていただくべきものか、そこら辺を自分の体としていろいろとそしゃくしてまいりたい、そういうつもりでおりますので、特に不満はございません。
本日、委員会の冒頭に堀江委員長から去る九月の当委員会の北海道、北方四島問題についての視察の報告がなされました。また現地におきまして各種団体から切実な要望等また説明をお聞きいたしまして、我々は百聞は一見にしかずという古いことわざどおり本当に視察をしてよかったな、またその視察の成果をできるだけ速やかに実現をするように努力をしなくてはいけない、このように強く感じたわけであります。実はその視察の結果、国立公園地帯にある施設の問題、環境保全との整合性の問題等につきまして、その視察の直後十月四日の決算委員会におきまして私は質問を行い、また要望をいたしました。後藤田長官そのときにもお聞きいただいておりますし、また御返事をいただいておりますからあえてきょう特別にお聞きをすることもないかと思いますけれども、いま一度確認と同時にさらに強力にお進めをいただきたい、こういうことでお忙しいのに実はお残りをいただいたということで申しわけないわけでありますが、最初に環境庁にお伺いをいたしたい、こう思います。
 その十月四日の決算委員会での質問また提案のときに、当時の上田環境庁長官もお聞きをいただきまして、その後十月十四日でありますか、上田環境庁長官が現地を視察されまして、現地の代表とまたよく話し合いをする、そうして前向きに検討を約束をしていただいた、こう聞いております。そこで、再確認の意味でありますけれども、現在あの知床峠の横断道路に設けられました駐車場、あそこは国後島を一望に見ることが実はできない地点である。あの約二キロほど下に見返り峠というのがありますけれども、そこへ立ちますともう文字どおり国後島が指呼の間、一望のもとに見渡せて、我々固有の領土がいまだにソ連に占領されて返ってこない、そのような悲痛な叫びがあの島から起き上がってくるような感じを受けたわけでありまして、この地点にぜひ何らかの施設をつくるべきだというのがそのとき視察をした堀江委員長以下我々全員の期せずして一致した意見であったわけであります。そとで、さる提案をしまた再度お伺いをするわけでありますが、その後環境庁はそれについて検討をどのような方向で進めておられるのか、それから具体的にどこまで進んでおるのかということ等についてひとつお伺いをいたします。