いわゆるゴールデンプランでございますが、ここまで到達いたしますまでには、御案内のとおりでございますが、昭和六十一年に長寿社会対策大綱というものが閣議決定されまして、これに基づいて長寿社会対策の閣僚会議も設定されております。また、これの一つの発展といたしまして、昭和六十三年に福祉ビジョンをお示ししたところでございまして、今回さらにその具体的な展開といたしまして、「高齢者保健福祉推進十か年戦略」を策定したところでございます。いずれも、政府といたしまして来るべき高齢化社会に備え、総合的な対策を進めていくためには何が必要であるかということを関係省庁も含めまして議論をし、そのための方向づけをし、そのための進め方も明らかにし、さらに進めていく、こういう形での一連の展開でございます。
 このゴールデンプラン推進十カ年戦略につきましては、二十一世紀の高齢化社会を迎えますに当たりまして、今後十年間にできるだけ具体的な方向と具体的な目標数値をお示ししたところでございます。また、この実施に当たりまして、もちろん現在関係の予算も御審議をいただいております。関係各方面の御意見も伺いながら、円滑な実施をしてまいりたいということではございますが、政府としての一つの、二十一世紀を迎えますに当たりましての高齢化社会に対応するプランということでお示ししているわけでございます。
続きまして「高齢者保健福祉推進十か年戦略」についてお伺いをしたいと思います。
 先ほどの大臣答弁をお伺いをしておりまして、まさしくその問題を提起すること自体がある意味では今の一番大きな仕事、そういうふうに私も感じましたけれども、そういたしますと、この「高齢者保健福祉推進十か年戦略」というものも、これは実行しようとするものなのか、ある意味では、こういう十カ年の計画を国民の前につまびらかにして、そしてその中で計画も、いろいろな批判をいただきながら御意見をいただきながら変えていく、そういう可能性がある計画なのか、これはどうなのでしょうか。
私どもがしなければならないのはまさにその点であろうと思います。十分な議論の材料をお示しする、そして、必要な場合には我我としてはこういう姿がいいのであろうということをお示しするということがなければ、国民の皆様方も合意の形成に戸惑われるのであろうと思います。そういう意味で私の責任も非常に重いと思っておりますが、それぞれの問題に即しまして憶するところなく率直に事実を示し、議論をお願いをするという姿勢でやってまいりたいと思います。
今答弁をお伺いしまして、国民の合意がまだできておらない、こういうふうなお答えだったろうと思います。この国民の合意ができておらないということは、将来に向かって、高齢化社会の時点でどういうふうに国民が例えば国に期待をするのか、そういうことがわからないままにこれからの諸施策が進んでいくというふうに私は思いましたけれども、この点はいかがでしょうか。
我々の目の前にございます高齢社会というのは、ある意味ではこれまで世界の歴史にない経験が強いられるということでございまして、高齢化比率が高いということにとどまらず、そこに至る道筋がまことにスピードが速いということでございます。そういう意味で、これに備えて所得保障の面、医療保障の面その他でどういうふうに進めていったらよいであろうか、特に給付と負担との関係で、どういう給付を求め、その給付に応ずるためにはどの程度の負担まで国民の皆様方が応じていただけるかということになりますと、今委員御指摘のとおり、私は国民合意の形成が十分にできているとはいえないと思います。
 例えば所得保障の面で申しますと、年金のこれからの基盤の安定のために、当面はいろいろな五年ごとの再計算に伴う措置はお願いをしておりますけれども、年金の支給開始年齢をどうするかという問題につきましてはなお議論が残されておるわけでございます。これは同時に、現在の年金水準を維持し、そしてまた、お働きになっておられる方々に過大な負担をかけないということを考えた場合に、どの程度の姿であれば国民はこれを受け入れていただけるかという合意ができてないからでございましょう。それから老人保健制度につきましても、当委員会で御議論がたくさんございますように、将来の基盤の確立という点についてはなお多くの問題が残されておるわけであります。
 私の考え方は、国民の合意を形成する過程で、私どもはまず問題を提起をする、そして御議論をお願いをする、そして、その御議論を踏まえた上で合意の形成を図っていくという辛抱強いプロセスが必要だと思いますけれども、そのためにやはり厚生省は先頭に立たなければならないというふうに考えておるところでございます。
   午後零時十分開議
出席委員
  委員長 日笠 勝之君
   理事 栗原 博久君 理事 栗原 裕康君
   理事 林  幹雄君 理事 工藤堅太郎君
   理事 須藤  浩君 理事 土田 龍司君
   理事 遠藤  登君 理事 字佐美 登君
      片岡 武司君    金子 一義君
      河村 建夫君    久野統一郎君
      七条  明君    中村正三郎君
      茂木 敏充君    伊藤 英成君
      江崎 鐵磨君    高橋 一郎君
      藤村  修君    田中 恒利君
      穀田 恵二君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 森  喜朗君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 中山 正暉君
 出席政府委員
        警察庁長官   国松 孝次君
        警察庁交通局長 田中 節夫君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       井野 忠彦君
        運輸政務次官  緒方 克陽君
        運輸省運輸政策
        局長      土坂 泰敏君
        運輸省自動車交
        通局長     山下 邦勝君
        建設省道路局長 橋本鋼太郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    田村 勝美君
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委員の異動
十一月三十日
 辞任         補欠選任
  山本 孝史君     藤村  修君
  藤田 スミ君     穀田 恵二君
同日
 辞任         補欠選任
  藤村  修君     山本 孝史君
  穀田 恵二君     藤田 スミ君
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十一月七日
 交通安全施設等の整備に関する請願（桜井新君
 紹介）（第八八三号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 交通安全対策に関する件
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