先般の花巻空港の事故、まことに遺憾であります。負傷された方々には心からお見舞いを申し上げますとともに、乗り合わせた方々には深くおわびを申し上げる次第であります。
 あの事故は全く人為的な事故だ、こういうふうに思っております。操縦士、副操縦士、規程上副操縦士が操縦をしてはいけない、こういう規程になっておるにもかかわらず副操縦士に操縦をさせた、こういうことであろう。もちろん風もきつかったようであります。第一番にＪＡＳに対しまして、またその他の航空会社に対しましても、口頭であるいは文書で注意をしております。しかし、今航空事故調査委員会で調査をいたしておりますので、その原因その他が確定した時点で改めて措置をしていこう、こういうふうに思っております。
 お説のように、死者が出なかったぞということは不幸中の幸いであります。これはやはり、乗務員あるいは乗客も、いろいろ言っておりますけれども、私は沈着に行動をしてくれた、こういうふうに思っておるのであります。
 今後の対策等については政府委員の方から答弁をいたさせますが、こういう事故が起きないように、厳重に今後措置をしていこう、こういう考え方であります。
最初に運輸大臣並びに運輸省に質疑をさせていただきます。
 きょうも何かニアミス事故が報道されておったようでございますが、先般の花巻空港の事故でございます。
 事故に遣われて負傷された方々、この場をかりて、衷心よりお見舞いを申し上げる次第であります。
 事故のことについては今鋭意調査をされておられるというふうに承知しておりますが、あれだけの機体がほとんど焼け落ちるような事故でありながら死者が出なかったというのは、私は不幸中の幸いであった、こういうふうに思います。テレビや新聞の報道等を見ておりますと、中の乗客等、なかなか冷静沈着に脱出をしたというところが大事に至らなかったということだろうと思います。
 こういった事故にかんがみ、私も飛行機に乗るときにはどこから救出口があるのかなというようなことを見たりもするわけでございますが、よく言われることは、ああいう事故の場合に機内に発生する火災、特に煙に巻き込まれるだとか、そして非常に早く、煙突効果というのですが、早い時間のうちに機内が火に包まれる、そのために大きな事故になるというふうに聞いておるわけなんでございますが、その辺を今回は避けることができたというところが死者が出るに至らなかったという結果になったというふうに思います。その辺のことも踏まえまして、運輸省の方、まだ中途段階だとは思いますけれども、こういった経験を踏まえて、今後こういった事故のときに安全を確保し得るような基本的な対応策といったものを練っておられるかどうかその点に関して御答弁を願います。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 次に、大蔵大臣、運輸大臣及び公庫当局等の概要説明並びに会計検査院の検査概要説明につきましては、これを省略し、本日の委員会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成元年度決算外二件を一括して議題といたします。
 本日は、大蔵省所管、国民金融公庫、日本開発銀行及び日本輸出入銀行並びに運輸省所管について審査を行います。
 この際、お諮りいたします。
 各件審査のため、本日、参考人として日本銀行理事小島邦夫君、同じく企画局長山口泰君、日本国有鉄道清算事業団理事長西村康雄君、同じく理事荘司晄夫君、同じく理事杉田昌久君及び金融制度調査会金融機関のディスクロージャーに関する作業部会長代理宮本保孝君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、各件は承諾を与えるべきものと決定いたしました。
 次に、平成三年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）、平成四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）の両件について採決いたします。
 両件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
御指摘のように、最近の米ソの関係というのは、戦術核、それからさらに一歩進んで生物化学兵器、そういったようなことについても話し合いをしていこうという対話の機運が生まれておることは、これは基本的に評価していい方向であると私も考えますが、しかし、東西の両陣営の動きの中では、例えばお触れになった社会主義国の間にはペレストロイカとか自由化とか開放・改革路線とか、言葉はいろいろ違いますが、それぞれに大きな流れ、改革を必要としておる。しかし、西側陣営の間をとってみましても、インフレ懸念を持っておる国もあれば、経済摩擦の問題に対話を進めておる国もあれば、いろいろございます。また、保護主義が世界を覆うようなことになってはいけないという指摘等もあります。また、そういう大きな東西の対立のみならず、地域の紛争の問題についても、一進一退を続けてはおりますが、紛争解決への話し合いがいろいろなところで始まっておるということも見ます。
 私は、ブッシュ大統領がゴルバチョフ政治に対して、これを排除していくんじゃなくて一つの話し合いの枠組みの中で話をしていく相手として理解していきたい、そういう努力をしていきたいということを言われたのも、これは世界の平和と安定のためにはそういった方向が望ましい、こう思っておられるからだと思うのです。けれども、一気に手のひらを返したように今直ちに軍縮というわけにはいかないでしょう。それは軍備管理があり、そして軍縮を究極な目的として両陣営ともにそちらに眼を向け対話の努力をしようとしておる方向性と熱意は認めることができますから、私はそれは基本的にはいい方向だと思い、そのことが確実に定着をしてその方向に進んでいくように私は強い期待をしながら見ておるところでありますが、必ずしもそのとおりになってしまうと楽観的に見ることもできませんので、これはいろいろな状況を注目してまいりたいと思っております。