現在、ただいま審議をしておりますこの止血策そのものが私は平成九年度の緊急措置である、このように思います。国鉄清算事業団の債務負担の軽減を図るには、やはりこの財投資金の繰り上げ償還を含めた選択肢を検討する必要がある。私は絶対これは逃げることができない課題である、このように思っておりますけれども、御検討いただきたいと思います。
 また、それらにかかわりまして、国鉄清算事業団の財投資金の債務の残高表を見てみますと、平成七年度末におきます資金運用部からの借入金で金利七％以上のものが一兆七千七百二十二億円あるわけでございます。資金運用部からの借入金の六三％を七％以上のものが占めております。そして、六％以上ということになりますと二兆三千十九億円で八三％にもなるわけでございます。
 最近のこの超低金利の時代に六％とか七％とか、こういつた高金利のために国鉄清算事業団の債務がどんどん膨らむということについては、国民感情からいっても納得できるものではないと思いますけれども、いかがでございますか。納得できるんですか、それで。
今申しましたように、資金運用部は預託金利と財投金利を同一といたしまして利ざやを取っていない仕組みでございまして、その時々の金利情勢にもよりますけれども、運用部の調達コストそれから運用コストはほぼ同一になって、決算上も大体数百億というオーダーでプラスになったりマイナスになったりしているところでございます。
 そういう意味では、今後金利が急に上昇する状況にはない、したがってこの積立金を使っても構わないのではないかという御指摘でございますけれども、現実問題といたしまして過去数年間見ますと、若干マイナスになっているという場合もございますしプラスになっている場合もございますので、そういう意味では先ほどのいわば将来の金利変動などのリスクから守るためのバッファーとしてこの積立金はどうしても必要だと。現実に、平成七年度末で申しますと資金運用部資金は三百七十四兆円ございまして、この積立金五千二百八十三億円の割合は〇・一％を占めるにすぎないわけでございまして、この程度のバッファーというのは当然必要であるというふうに考えております。
確実かつ有利な方法ということをおっしゃいましたけれども、平成九年度における資金運用部の預託と貸し付けの状況を見てみますと、貸付金の償還は高金利の時代のものでございます。そしてまた新規の貸し付けば低金利の時代となっているわけでございます。この預託の金利が急に上昇するという状況にもないわけでございます。将来的な問題はあるかもしれません。しかし、この積立金が既に五千五百二十億円あるわけでございます。
 この範囲の中で借りかえを認めたといたしましても、資金運用部の資金運用がパンクするというような状況にはないと思いますけれども、いかがでございますか。
国鉄清算事業団に対する財政投融資と申しますのは、政府保証をつけていただいているわけでございます。資金運用部は、郵便貯金や年金の掛金がもとになってそういった預託者からお預かりしているものでございまして、確実かつ有利な運用が義務づけられております。したがいまして、資金運用部からの清算事業団に対する貸し付けというのは政府保証債の引き受けという形をとっておりまして、今申しましたように政府保証がついているということを考えますと、大蔵省預金部等の債権の条件変更等に関する法律の要件には該当しないというように考えております。
他の目的に使うことは適当でないと、このようにおっしゃいますけれども、大蔵省預金部等の債権の条件変更等に関する法律、こういったものがございまして、この第一条に、前半は省略いたしますけれども、「公共の利益のため必要があると認める場合に限り、その融通条件の変更又は延滞元利金の支払方法の変更をすることができる。」といったようなことを言っております。これらは、災害その他特殊の事情によりといったこともうたっております。
 今回の件は特殊な事情ではあるのですか、ないのですか。
財政投融資は、民間では実施困難な大規模超長期プロジェクト、民間金融では困難な長期固定金利の資金の供給などを行う仕組みでございますが、これに当たって資金運用部は、預託金利と貸付金利との間に利ざやを取らずにその時々で最も優遇された金利で資金を提供しているところでございます。
 資金運用部は、こうした役割を果たすに当たりまして、受け入れた種々の預託金を長期固定金利の資金として貸し付けられるように、資産、負債を全体として適正に管理することにより変換、つまり期間変換する必要があるわけでございます。
 資金運用部は、このような期間変換を利ざやを取らずに行うに当たって、将来の金利変動などのリスクから国の制度、信用に基づいて多数の国民から集められた公的資金を守る必要があるわけでございますが、ただいま御指摘の資金運用部特別会計の積立金はこのための不可欠の備え、いわばバッファーとして用いられているものでございます。
 このような役割を持つ資金運用部特別会計の積立金を他の目的に使うということは適当でないというふうに考えておるところでございます。
新進党の旭道山です。
 本日の議題となっています著作権法の一部改正について質問いたします。
 ちょっと話はそれますけれども、法案に対する質問の前に、文教委員の一人として、まず最初にお聞きしたいことがあります。時間の関係上、簡潔に御答弁よろしくお願いします。
 過日、神戸市須磨区において、小学校六年生の児童が殺害され、痛ましい形で遺体が発見されるというショッキングな事件が起きました。心から御冥福をお祈りするとともに、一日も早い犯人逮捕による事件の解決を望んでいます。
 私も、先週の土曜日、事件が起きた近くに行く用事があり、少しの時間でしたが、住民の方と防犯活動に協力をさせていただきました。
 この地域では、三月にも女子児童二人が通り魔に襲われ、一人は死亡するという事件が起きました。また、東京都足立区では、女子高校生が自転車に乗った通り魔に襲われ、けがをするという事件も同時に起きています。さらにまた、犯人が逮捕されていない奈良県月ケ瀬村の女子中学生行方不明事件、その他、動物に対する虐待事件が続くなど、最近異常な犯罪が急増しています。
 もとより犯人逮捕は警察の仕事ですが、小学生、中学生などの抵抗力の弱い幼児や少女を襲う事件がこれだけ多発している以上、子供たちの教育を預かる文部省として、全国の児童生徒が安心して学校生活を送れるようにしなければならないと思います。
 今回のこうした子供たちを襲う卑劣な、また猟奇的なども言える殺人事件に対する文部大臣の見解をお聞きするとともに、登下校、学校の外の活動を含め、こうした犯罪の再発を防ぐために現在どのような対策をしているか、あわせてお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。