たもすくい漁業というのは、恐らく長官も地元に行かれて勉強なさっておられると私は思います。この資源管理型漁法というものは日本古来の漁法でして、考え方によってはこんな原始的なことをやっているようではだめなんだと言われるかもしれませんけれども、やはり昔から続いているものには一理あるのですね。これに今手をかさないとなくなってしまうのです。ですから私は、今聡明な水産庁長官におなりになったばかりのときにひとつこれに真剣に取り組んでもらいたい。
 というのは、私調べてみましたら、このたもすくいの漁法のときに、魚が上に上がってきたところをすくうのですね。すくうときに、一番先に上がってくるのが四年生の魚なんです。四年生が一番先に泳いでくるのです。それを先にすくう。その次にちゃんと、リズムも狂わずに三年生がその後についてくるのですね。その後二年生、その後一年生と順序よく来るのですよ。ですから、四年生をちゃんとすくい、三年生をすくえば、あとはもう少したってというふうな感覚で、それが人間の知恵なり、そこに対する対応の仕方なりというものは実によく自然を理解してできるのです。ところが、まき網というのは一網打尽に稚魚から何から全部とってしまって、根絶するほどとってしまって根絶えてしまう。長官はまき網のことについてはただの一つもどうだとおっしゃらないけれども、立場は私はよくわかるけれども、今の管理型漁法の行き方からして、たもすくいをここで全部消滅させてしまうかどうかという大事な瀬戸際だけにひとつ考えていただきたい。よろしいですか。
 次に、構造対策等についてお尋ねをいたしたいと思います。
 今のたもすくい漁業の窮状対策については、今後この漁業をどう方向づけるかということが大きな問題だろうと思うわけです。すなわち存続させるのか、または消滅させるのか、いずれの考えをとるにしてもこの対応が違ってくると思うわけですが、この漁法は知事が許可するという漁法でありますけれども、水産庁としてこれをどう考えるかということでは先ほど私はお尋ねをいたしているわけです。まき網というのは大臣許可漁業であるのですが、関連して重大な影響を受けるこの漁法に対しても水産庁は責任があると私は思っている。
 このままでは全部のたもすくい漁業が壊滅すると考えるわけですけれども、減船することも一つの方法だろうし、またこの場合でも残った船、いわゆる共補償能力はないのが現状ですが、共補償する場合でも自分たちだけの減船では不可能だということだろうと思うのです。
 ところが、伝え聞くところによりますと、漁業構造再編整備資金というのがあるわけですね。これは五十八年度の負債整理資金というのでありますが、これは二割以上の共補償減船を行ったものでなければ借り入れができないという方針のようであります。さらに不要漁船の処理に要する経費等に助成する特定漁業生産構造再編推進事業というものもありますが、どちらにいたしましても沿岸漁業の場合、多かれ少なかれ同じような状況にあると考えるわけですが、沿岸漁業構造再編対策に対してどういうお考えをお持ちなのか、特にこの漁業に対してどのように対処されるおづもりなのか、この点をお尋ねいたしたい。
私は、この際、自由民主党・新自由国民連合、公明党・国民会議及び民社党・国民連合の三党を代表して、風俗営業等取締法の一部を改正する法律案に対しまして、次の附帯決議を付したいと思います。
 案文の朗読により趣旨説明にかえさせていただきます。
    風俗営業等取締法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の事項について善処すべきである。
 一 現下の世相にかんがみ、少年の健全な保護育成及び善良の風俗の保持等を図るため、総合的、科学的調査の上少年非行の防止、性病の予防及び売春の防止等を更に徹底する総合的な施策を速やかに講ずるべきであること。
 二 本法の運用に当たっては、表現の自由、営業の自由等憲法で保障されている基本的人権を侵害することのないよう慎重に配慮すること。
 三 風俗営業者への指導に当たっては、営業の自由を最大限尊重するとともに、管理者制度が営業の自主性を損うことのないよう特に慎重に運用すること。
 四 「接待」の意義については、風俗営業の重要な要件に当たるので、その具体的な内容について明確な基準を定め、都道府県警察の第一線に至るまで周知徹底すること。
 五 ゲーム機の規制の在り方について引き続き検討すること。
 六 遊技機の技術革新が著しい現状にかんがみ、技術上の規格の検討に際しては、学識経験者及び業界代表等第三者の意見を聴取して尊重し、機械の両一化を招いたり、時代のニーズにマッチした技術開発を遅滞させることのないよう運用に特段の配慮をすること。 
 七 広告及び宣伝の規制に当たっては、適正かつ効果的に行われるようその基準の明確化を図り、都道府県警察の第一線に至るまで周知徹底すること。
 八 風俗関連営業については、今後とも有効適切な取締りに努めることはもちろん、法の網を逃れる脱法的な形態でこれらの営業が営まれることのないよう人的欠格事的、構造設備規制等本法による規制の対象、規制の内容についても、逐次強化を図っていくべきであること。
 九 本法に基づく政令等の制定及び本法の運用に当たっては、研究会等を設置し、地方公共団体の関係者を含め各界の意見を聞くこと等により、法の運用に誤りなきを期すこと。
 十 警察職員の立入りに当たっては、次の点に留意して、いやしくも職権の乱用や正当に営業している者に無用の負担をかけることのないよう適正に運用すべきであり、その旨都道府県警察の第一線に至るまで周知徹底すること。
  １ 報告又は資料の提出によってできる限り済ませるものとするとともに、報告又は提出書類等については、法の趣旨に照らし必要最小隈のものに限定すること。
  ２ 本法の指導に当たる旨を明示する特別の証明書を提示するものであること。
  ３ 本法の運用に関係のない経理帳簿等を提出させ又はみることのないようにすること。
  ４ 立入りの行使は個人の恣意的判断によることがあってはならず、その結果は必ず上司に報告してその判断を仰ぐものであること。
 十一 少年指導委員の活動はあくまで任意の活動に限られるものであり、その内容も少年の犯罪を摘発するのではなく、有害環境から少年を守り、その健全育成を図るものであることを周知徹底すること。
 十二 風俗環境浄化協会は、民間における環境浄化の機運を一層盛り上げるためにあくまで啓発活動等任意的な活動を行うものであり、その運営に当たっては、業界との協力を促進しその自主性を最大限尊重するとともに、寄附の強制は行わないこと。また、行政書士等の権限を侵すことのないよう配慮すべきであり、更に、行政改革の趣旨に反することのないようその指定に当たっては、既存の防犯協会連合会等を活用すること。
  右決議する。
以上であります。
 何とぞ皆様方の御賛同をお願いいたします。