東京一極集中、東京への再集中は五十年代後半から顕著になってまいりました。私どもはその原因を国際化、情報化の急速な進展と産業構造の変化、これが非常に大きな要因になっていると思います。国際化、情報化は御承知のような状況で、世界都市として東京に金融、情報のセンター化が起こっている。一方、産業構造の変化に伴って多く地方に立地しておりました製造業等が構造不況に陥り、そのために東京へ出ていかなければ飯が食えない、こういう状況が出てきたことが大きな原因だったというふうに考えております。
四全総は、これまでの三つの総合開発計画とは違って大変難航いたしました。完成するまでに三年有余かかった異例の計画だったと私は思います。その異例の理由は、やはり東京対策をどうするのだろうか、このことに焦点があったのだと私は思います。東京への過度の集中を阻んで、特色ある機能を持った多くの地域が極を形成して、それがお互いに交流し合って多極分散型の国土をつくる、こういう方向をそのために打ち出したのだろうと思います。その目的達成のために、高速交通体系の整備が書かれてありました。
 そこで私がお聞きしたいのは、現在の過度の集中がなぜ起こったのか、金融、業務、情報、世界的に見ても驚異的な東京集中がなぜ起こったのだろうか、そのメカニズムをしっかりと分析して正しい分析の上から東京一極集中への歯どめをかけるのでなければ、その分析がなければ私は架空のものになりはしないだろうか、こういう感じがするものですから、なぜ東京に、これだけ一極に集中したその理由、メカニズムについて、簡単で基本的なところでよろしゅうございますからお聞かせ願いたいと思います。
四全総に絞って奥野大臣に御所見をお伺いいたします。
 国土庁の当時の計画局長が、四全総に比べますと前の三つの総合開発計画は役人の作文のようなものである、自分も役人だと私は思うのですけれども、ある座談会でそう発言しておりました。大きな自負と自信を持っておるようでございます。
 そこで、従来の手法とどんな点で四全総は異なるのか、地方の開発についてどんな衝撃を与えてこれを促進しようとするのか、そういう観点で四全総を見ますと、東京一極集中、東京一点集中に歯どめがかかって、地方に東京の今まで集まった部分が移行するというような形にはならないのじゃないだろうか、なるにしても大変難しいのではないだろうか、私はそういう感じがしてなりません。要するに、地方の開発計画が東京一極集中に歯どめをかけるほど強力な四全総だという感じを私は受けないわけです。
 そこで、大臣に率直に、四全総を読んでマスターしたその感想を、地方の開発という観点に絞って御所見をお伺いいたします。
一時間の予定が急に短縮になりましたもので、本当に突っ込んだ質問ができずに終わりました。また、いろいろお願い申し上げましたが、ぜひひとつお約束願ったことは実行されますように心から願いまして、終わらせていただきます。ありがとうございました。
この公園だけでなしに、公園というのは災害時には避難場所として利用できる体制にいたしたい、かように思います。
 この公園につきましても、お説のことを十分配慮して、災害時にはなるべく早くここへ避難できる、こういう体制にいたしたいと思います。
こんな席で余り細かなことを言うと恐縮なんですけれども、公園そのものには入り口があっても、そこへ到達する途中の段階がまだ整備されてない、国の施設が鉄条網等で囲われていてずっと回らなければその入り口に到達できないというような事態がありますので、これはまた追ってお願い申し上げますが、ここでは、とにかく地元民が安心していられるような、そういう協力はすると、もう一言大臣の方からお約束願って、時間が若干余っているようでありますけれども、終わらせてもらいます。
先ほどもちょっとお話が出ましたように、この公園は有料でございますので、やはり何らかの囲いが必要なわけでございます。この公園につきましては二十四時間体制で管理人が常駐しております。したがいまして、災害時においては、現在八つの入り口がございますし、また広域防災基地の側でございますけれども、そちら側には非常口もございます。そういうふうなことで、周辺住民が避難できるよう配慮しているところでございます。
まあどこでもいいです。とにかく百六十二基ですね。失礼しました。
 それで、私がなぜこのことをまず挙げたかといいますと、六十二年の防白の四十ページ、ソ連極東軍が著しく増強されているから防衛力の整備は必要なんだ、だからイージスだ、ＯＴＨだ、ＦＳＸだと、もうどんどんエスカレートしていくわけですね。そして防白の中では絶えずこのようにオーバーエスティメートというか、オーバーな見積もりを防衛庁はどんどんやってきているわけですね。
 この中で、今百六十二基だと言っている。しかし防白にはＳＳ２０は百七十基と書いてありますね、これは三十八ページ。これだけでもミステークであるという、一つの防衛庁の必要以上のソ連脅威論を強調している点が具体的に皆さんがつくってあるものでわかる。もう一つ、その三十九ページには、あたかもＳＳ２０の配備が我が日本が射程距離にあって今にも飛んでくる、攻撃されるであろうかのように、このように図示をして恐怖感を与えている。これが一、二例ですね。ほかにもたくさんありますよ、バックファイアの配備の問題にしても。今私が指摘したことについてはどういうお考えなのか。
 そしてもう一点、これだけ防白の中で、ＳＳ２０の配備が極東ソ連軍の戦力が非常に強くなってきている、脅威だ。しかし、これは三年以内に明らかに撤去されるわけですね、全面的に。そうされますと、我が方の防衛体制なりこういう防衛情勢を見積もる上においては、重大な変化が起こらなければならないはずなんです。
 ここを私はせんだってから指摘をし、そういう状況であるにもかかわらず、なぜ防衛費がＧＮＰの一％をどんどん突破をして、さらに後年度負担をどんどんふやして次から次から高価な買い物をしていくかという、この疑問に対して解明をしてもらいたいというのが私たちの指摘であり、また国民の求めている軍事費に対する疑問だと私は思うのですね。お答えいただきたい。