これより会議を開きます。
 この際、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 すなわち、決算の適正を期するため
 一、昭和五十七年度一般会計歳入歳出決算
   昭和五十七年度特別会計歳入歳出決算
   昭和五十七年度国税収納金整理資金受払計算書
   昭和五十七年度政府関係機関決算書
 二、昭和五十七年度国有財産増減及び現在額総計算書
 三、昭和五十七年度国有財産無償貸付状況総計算書
 四、昭和五十八年度一般会計歳入歳出決算
   昭和五十八年度特別会計歳入歳出決算
   昭和五十八年度国税収納金整理資金受払計算書
   昭和五十八年度政府関係機関決算書
 五、昭和五十八年度国有財産増減及び現在額総計算書
 六、昭和五十八年度国有財産無償貸付状況総計算書
 七、昭和五十八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
   昭和五十八年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）
   昭和五十八年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）
   以上三件の承諾を求めるの件
 八、昭和五十八年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
   昭和五十八年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）
   昭和五十八年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）
   以上三件の承諾を求めるの件
 九、昭和五十九年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その一）
   昭和五十九年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その一）
   昭和五十九年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経
  費増額調書（その１）
   以上三件の承諾を求めるの件
 一〇、歳入歳出の実況に関する件
 一一、国有財産の増減及び現況に関する件
 一二、政府関係機関の経理に関する件
 一三、国が資本金を出資している法人の会計に関する件
 一四、国又は公社が直接又は間接に補助金、奨励金、助成金等を交付し又は貸付金、損失補償等の財政援助を与えているものの会計に関する件
以上各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十時三十分開議
出席委員
  委員長 安井 吉典君
   理事 糸山英太郎君 理事 白川 勝彦君
   理事 東家 嘉幸君 理事 林  大幹君
   理事 井上 一成君 理事 貝沼 次郎君
      桜井  新君    渡部 恒三君
      金子 みつ君    斉藤  節君
      春田 重昭君    中川利三郎君
      阿部 昭吾君
 委員外の出席者
       大蔵省主計局司
       計課長     西澤  裕君
       決算委員会調査
       室長      大谷  強君
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委員の異動
十二月十六日
 辞任         補欠選任
  澁谷 直藏君     綿貫 民輔君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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去る五月十七日に発生した三菱石炭鉱業株式会社南大夕張炭鉱における災害の実情調査のため、五月二十六日、二十七日の両日にわたって行われました委員派遣について御報告いたします。
 派遣委員は、岩本委員、対馬委員、井上委員及び私の四名であり、またエネルギー対策特別委員会から田代委員長、菅野理事、工藤委員、藤原委員、小笠原委員が派遣され、両委員会の合同調査となりました。
 日程は、五月二十六日、札幌に赴き、翌二十七日、夕張に向かうバスの車中において、札幌通商産業局、札幌鉱山保安監督局及び北海道労働基準局から災害の概況等について説明を聴取し、質疑を行いました。現地では、まず南大夕張砿業所を訪問し、今回の災害で殉職された六十二名の霊に坑口で献花、合掌の後、炭鉱病院に入院中の負傷者を見舞いました。次いで夕張市のコミュニティーセンターにおいて会社から説明を聴取し、質疑を行い、地元の地方自治体、労働組合等の代表から要望を聞いた後、記者会見を行いました。
 今次災害の概況と当炭鉱の概要については、この後引き続き、政府からの報告が予定されておりますので、報告を省略いたします。
 事故の原因等については、現在、北海道警と札幌鉱山保安監督局による司法捜査並びに政府の依頼した学者等の専門家から成る事故調査委員会によって鋭意調査が進められております。詳細は、その結果を待たなければなりませんが、監督局及び会社の災害概況説明と我々との間の質疑応答を通じて、次のような説明が行われております。
 すなわち、調査の現段階において、災害発生箇所は一卸八片部内、災害の種類はほぼガス爆発と推定されている。したがって、爆発があった以上、どこからガスが出て、何が火源であったかが今後の調査の中心課題となる。
 ガスについては、当初はガス突出も考えられたが、顕著な形跡がないのでその可能性は薄く、現在ガスの噴出または異常湧出があったのではないかということで精査に入っており、八片連坑道のガス抜きボーリング座、密閉箇所からのガスの湧出、払いの跡ガスの可能性についても調査中である。
 火源についてはいろいろの可能性が考えられるが、現在、政府の事故調査委員会は、着火源として電気機器のショート、鉄等の金属摩擦、静電気による火花の三点に焦点を当てて調査中である。だが、現段階ではまだガス、火源とも特定するに至っていないとの説明でありました。
 また、死亡者に直轄鉱員が多く、負傷者に下請作業員が多かった理由。局部扇風機の位置及び状態。会社から監督局への事故報告の時刻が救護隊の招集時刻より三十分もおくれた理由。保安作業のおくれによる坑内条件悪化を防ぐため保安要員を増強することの必要性。その他多岐にわたる問題について熱心な質疑応答が行われましたが、これらの点は、本委員会において予定されている炭鉱災害集中審議の過程で取り上げられることと思われますので、ここでの報告はこの程度にとどめます。
 この後、北海道知事及び夕張市長が議長を務める産炭地対策夕張市民会議から、南大夕張炭鉱の早期復旧と生産再開、この災害が新石炭対策策定に影響を与えないような措置、地元中小企業に対する金融上の特別措置等についての要望があり、また労働組合、職員組合から、今次災害の徹底的な原因究明と保安対策の確立、遺家族の援護対策への配慮等についての要望がありました。
 最後に、このところ相次ぐ炭鉱の重大災害により、多くのとうとい人命が失われていることはまことに遺憾であります。遺族補償並びに今後の生活対策に最善を尽くすとともに、今次災害の原因を徹底的に究明の上、抜本的な保安対策を確立し、炭鉱災害の再発防止に万全を期するよう政府及び関係者に強く要請して、報告を終わります。