都道府県に対する指導というのがどうもちょっとよくわからないので、もう少し具体的に都道府県としてどんな取り組みをしたらいいのか、またそれに対して国がどのように支援をするのか、あるいは都道府県を超えて、広域の場合もありますから、相互の連携を強める、こういうような形での具体的な取り組みが必要ではないかというふうに思います。この点は指摘にとどめたいというふうに思います。
 そこで、今回の改正案で仮にそのようなマニフェストの不正使用があってはならないということで、その防止をするためにどういう対策が盛り込まれておりますか。
御指摘のございました医療廃棄物の管理票の不正使用事件につきましては、確かにそのような報道がされたことは承知をいたしておりますが、事実関係については私ども十分承知をいたしておりません。
 それから、平成五年二月に大阪で起こった事件でございますが、財団法人大阪産業廃棄物処理公社が最終処分場へ廃棄物を受け入れたことを証明いたします受け入れ済み証が大量に偽造されていることが発覚した事件がございます。
 この事件は、管理票が施行されます平成五年四月一日の前に起こった事件でございまして、また管理票の対象となる廃棄物ではなかったわけでございますが、全国の都道府県等に対しまして管理票が不正に使用されることのないよう厳正に指導すること等を通知したところでございます。その後も担当者会議等々さまざまな機会を通じまして、管理票の適正使用について監視指導を強めるよう都道府県等に対して指導を行ってきたところでございます。
確かに、廃棄物の流れを管理するという意味で有効な手段だというふうに思います。
 ただ、この制度も不正に使われればその有効性が失われるわけであります。実はこれまでの経過を見ますと、マニフェストの不正使用の事件が結構起こっているわけです。ちょっと古い新聞になりますけれども、九三年二月の新聞をここに持ってきましたが、例えばこのときは医療廃棄物についてはちゃんとマニフェストをつけるということが義務づけられていたわけですが、「注射針など医療廃棄物管理票 偽造し高値で売買 一部一万円以上」「豪邸建てた業者も」、こういう報道があるわけであります。
 すべてがそうだというふうには申し上げませんが、せっかくこのような形でマニフェスト制度を全廃棄物に拡大をするというときに当たって、このような形で不正に使われてしまったのでは意味がないと思うんですが、このような事件に対してはどのようにこれまで対応されてこられたんでしょうか。
産業廃棄物管理票制度、マニフェストでございますが、これにつきましては、排出事業者が処理業者に委託をいたしました産業廃棄物が適正に処理されましたことを、管理票の返送を受けまして、確認することによりまして、適正な委託処理を確保する制度でございまして、先生今御指摘もございましたように、平成三年の廃棄物処理法改正において特別管理産業廃棄物を対象として導入されまして、平成五年四月一日から実施をされているところでございます。
 この管理票制度の導入によりまして、排出事業者が処理業者に委託をいたしました特別管理産業廃棄物につきましては、排出事業者自身がその流れを確認する仕組みが確立され、都道府県等におきましても、必要に応じて産業廃棄物についての流れを把握することが可能になったわけでございます。
 具体的な効果について申し上げれば、平成五年度に管理票が義務づけられまして以降、不法投棄をされます特別管理産業廃棄物の量が年々減少いたしておりますほかに、不法投棄事案におきまして、投棄関係者への立ち入りの結果、管理票によりまして不法投棄のルートが解明された事例も見られるといったこと等から、不法投棄対策の手段として極めて有効と考えているところでございます。
 それから、制度的な問題といたしましては、対象とする廃棄物が特別管理産業廃棄物に限定されていること、あるいは事務手続が煩雑なこと等が指摘をされていたわけでございますが、今回の改正によりまして、対象を全産業廃棄物に拡大いたしますとともに、電子化の導入によりまして事務手続の軽減を図ることとしているところでございます。
   午後零時三十分開議
 出席委員
  委員長 石橋 大吉君
   理事 松岡 利勝君 理事 松下 忠洋君
   理事 山本 有二君 理事 北村 直人君
   理事 久保 哲司君 理事 藤田 スミ君
      植竹 繁雄君    金田 英行君
      亀井 善之君    川崎 二郎君
      木部 佳昭君    熊谷 市雄君
      栗原 博久君    実川 幸夫君
      御法川英文君    村岡 兼造君
      井上 喜一君    一川 保夫君
      岡島 正之君    木幡 弘道君
      佐々木洋平君    城島 正光君
      菅原喜重郎君    宮本 一三君
      矢上 雅義君    安住  淳君
      春名 直章君    前島 秀行君
      堀込 征雄君    新井 将敬君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  藤本 孝雄君
 出席政府委員
        林野庁長官   高橋  勲君
        林野庁次長   福島啓史郎君
 委員外の出席者
        農林水産委員会 黒木 敏郎君
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委員の異動
二月二十六日
 辞任         補欠選任
  仲村 正治君     岡島 正之君
  石破  茂君     新井 将敬君
同日
 辞任         補欠選任
  岡島 正之君     仲村 正治君
  新井 将敬君     石破  茂君
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二月二十五日
 森林病害虫等防除法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第四五号）
 森林組合法及び森林組合合併助成法の一部を改
 正する法律案（内閣提出第四六号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 森林病害虫等防除法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第四五号）
 森林組合法及び森林組合合併助成法の一部を改
 正する法律案（内閣提出第四六号）
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