この際、理事会協議に基づき、委員長から申し上げます。
  土地問題は、国内経済のみならず国際経済の面からも、早急な解決を迫られている内政上の最重要課題である。
 最近の大都市を中心とした地価の異常な高騰は、著しい社会的不公正を生み国民の勤労意欲を損ねるものであり、また、国民の住生活の向上と社会資本の整備等社会、経済の発展に重大な支障を及ぼし、国際経済の均衡確保の面から必要とされる内需主導型の経済運営を図る上でも、はなはだ憂慮すべき状況にある。
 当委員会は、かかる状況を踏まえ、先般来熱心な論議を展開してきたところであるが、今国会における審査を閉じるに当たり、理事会における協議に基づき、以下の諸点について、本委員会としての決意を表明し、以って、当面すみやかな地価の安定を希求し、中長期にわたる土地政策の樹立に貸せんとするものである。
 一 政府は、本日までの本委員会における審査を通じて、特に指摘された次の諸項目について、次期通常国会に向けて、立法措置を含め実効ある具体策を早急かつ積極的に推進するよう強く要望する。
 （一） 当面の地価高騰抑制のため
  （１） 国土利用計画法の機動的運用
  （２） 不動産業界、金融機関に対する強力な指導
  （３） 国公有地等の処分に当たっての慎重な態度の維持
 （二） 国土の均衡ある発展と土地需給の均衝を確保するため
  （１） 居住環境の整備に配慮した都市再開発の推進
  （２） 良好な都市環境に恵まれた住宅、宅地供給の促進
  （３） 政府機関の地方移転等首都機能の積極的な地方分散
 （三） 税制上の措置についての適切な見直し
 二 本委員会としては、今後とも必要に応じて現地調査等を行い、関係機関、団体等から参考人を招致して、従来の形式に担われない自由な意見の交換を行うなど、設置の目的に基づいて真に実りのある方策を講じ、引続き積極的な審査を行って参りたい。
 三 当面の地価高騰の抑制を図る観点から、不動産業界、金融業界を始めとする産業界等に対して、土地を投機的取引等利得の対象とすることのないよう慎重な姿勢と理解が求められているところであり、また、土地の公共性の観点から、土地の保有、処分、利用に関する制限及び負担のあり方について、国民的規模でのコンセンサスの形成に努める必要がある。
 国民各位の格段のご協力をお願いするものである。
以上であります。
 奥野国務大臣から発言を求められておりますので、これを許します。奥野国務大臣。
いわゆるファイナンス会社、貸金業者が銀行等々の関連会社でございますと、これはその銀行を通じまして関連がございますので、大蔵省から十分に注意を促すこともできますし、また自粛も現実に求めております。ただ、その関係がございませんということになりますと、貸金業に対する一般の規制は暴利の取り締まりといったようなことでございますから、おっしゃいますように行政の谷間になっておりまして、役所として監督の権限が厳密に申しますとございません。が、しかし、今おっしゃいましたようなことで、実際には業界で自粛をしてもらうような、自粛の申し合わせをしたりするようなことをやっておりまして、やや隔靴掻痒の感はございますけれども、私どもも関心を持ってできるだけのことをしてまいらなければならぬと思います。
能取漁港の安全性の問題について、それからその活用についてのお話だろうというふうに思うわけであります。
 この安全性につきましては、いわゆる湖口地区と二見ケ岡地区のそれぞれについて考えてみますると、糊口地区につきましては、確かに秋口、北西風が吹くということで航行の不安を訴える漁労長、船長がおられるということは私どもも承知をしておりますが、これらにつきましては、今後島堤の建設、それから糊口部のしゅんせつ等につきまして地元と十分話し合いをしまして、これが整備を進めますれば安全性が保たれるわけでございますから、これをやりまして漁港としての機能を十分に果たすようにいたしたいというふうに思います。
 また、船長さんもまだこの周辺の水域に入っておいでになった知見も皆無であるということで、かなり不安も感じておられるということもあろうかと思いますから、航路に関する資料の提供等に努めまして、安心をしていただくということも必要であろうというふうに思います。
 それから、二見ケ岡地区につきましては昭和五十六年度に南防波堤の建設を行いまして、陸揚げ時の安全性については確保されたと考えておりますので、今後は必要に応じまして北防波堤の改良等避難係留の安全性も向上していくということによって、これは大丈夫であるというふうに思います。
 それから、先ほど草がぼうぼう生えておるところであるというお話がございましたが、あれは別に計画をしている部分ではないわけでございまして、そういうことはございません。われわれの計画に入っておりますところはきちんと整備をいたしまして、りっぱな漁港の背後地にしていきたいというふうに考えているわけでございます。
 ただ、申し上げますと、この能取漁港につきましては、かつては北転船の活動がもっとあるというふうに考えておりまして、当初の計画は相当大きなものを考えていたということはあったようでございますが、実際上はやはり二百海里の実施によりましてそれだけの漁港としての大きさが期待できないというところに問題があったというふうに私どもは承知しております。したがいまして、能取漁港の整備につきましては、湖口地区、二見ケ岡地区、それから卯原内、能取地区の四地区についてわれわれ検討しておるわけでございますが、糊口地区につきましてはいま申しました島堤の新築、糊口の航路のしゅんせつ等につきまして安全性の向上を図ってまいるということで地元と調整をしたいというふうに考えておりますし、二見ケ岡地区につきましてはほぼ完成を見ておりますが、これはやはり現状の施設を有効に活用するということがたてまえでありまして、これ以上拡張していくというふうな考え方は持っていないわけでございます。したがいまして、船揚げ場あるいは七メーター岸壁、泊地しゅんせつ、北防波堤改良等につきまして、今後の利用状況、地元の意向等を十分にそんたくいたしまして、必要に応じましてその調整も図りつつ整備を進めていくということによりまして、基本的な方針を遂行できますというふうに申し上げてよろしいと思います。
 それから卯原内地区と能取地区につきましては、糊口が永久開口となって湖水に海流が侵入してきて以来、能取湖内の漁業生産が著しく増大しておりますので、むしろここは拡張すべきところでございます。したがいまして、ここは当面二メートルの物揚げ場を主体といたしまして施設の整備を進めるということでございます。
 以上のようなことで、この点につきましては今後の方針も十分に考えておりますので、これによりまして処置をしてまいりたいというふうに考えておる次第であります。