この漁業補償は、今局長直言われましたように大変大きな問題であり、なおかつこの近くにいろいろやられた民間の例があるわけですね。それと非常に格差が出るようなことでは、地元は非常におさまらぬだろうと思います。したがって、その辺については十分これから慎重に対応をしていただきたい。強く要望しておきたいと思います。
 そこで、本会議において大臣からも一定の答弁をいただいておるわけですが、これから空港をつくり、飛ばしていくという場合、つくる段階における公害の問題もありますし、まあいろいろともろもろの住民の意見が出てくるだろうと思います。したがって、大阪府もこれらのことをおもんぱかって環境の監視体制、こういうものを独立した機関としてきっちりと地域の住民なり周辺自治体も入れてつくってもらいたい。また空港は、これは第一義的に株式会社がすべて責任を持つということは、法的にはそういうような法律になっておりますけれども、やはり円滑に空港運営をさしていくためには空港の運営委員会的なもの、自治体も入れ地元の人たちも入れて、そういう公的な機関をぜひとも設けてもらいたい、このように思っておりますが、この件について大臣からひとつ御答弁をお願いしたいと思います。
漁業補償の問題は、この空港の事業をやっていきます場合にまず最初の極めて重要な問題でございます。この問題を解決をしなければ前へ進めないという重要な問題でございます。この漁業補償につきましては、空港建設の当事者となります会社が漁業者と交渉していくことになるわけでございますが、この場合、空港島をつくるということに伴って海域が減少するということに伴う消滅の補償でございますとか、工事に伴う影響の補償でございますとか、あるいは漁業が一時的に制限されることに伴う制限補償というものなどが主な内容になってくるのではないかというふうに考えております。
 ただ、この漁業補償を折衝いたしていきます場合の基本的な考え方は、公共用地の取得に伴う損失補償基準というものが政府部内、これは運輸省も建設省も農林省もそうでございますけれども、この基準に従って交渉を行い補償を決めていくという考え方にのっとっているのでございまして、先ほど申し上げました補償の種類が考えられますけれども、いずれにしてもこの補償基準に照らし、交渉をしていくということになるものと考えておる次第でございます。
いずれにしても三点セット段階での環境影響評価については、建設段階の公害の一番本元である土取り問題を抜きにした環境影響評価であるということで、私はこれは大変なことだと思います。今局長から答弁もありましたように、これは国としても責任を持って総合的な環境影響評価を今後やっていただきたい、私はこのことを強く申し上げておきたいと思います。
 次に、漁業補償の問題が非常に大きなこれからの問題になる。泉南沖五キロというのは入会漁業区でございまして、大阪、兵庫という漁業組合にまたがる問題でございます。そこで、第一点として、この漁業補償についての基本的な考え方を明らかにしていただきたい。
 最近、ある大手の会社が紀伊半島に島をつくりまして漁業補償がされているわけですが、大体これらが一定の基準になるのかどうか、政府として新たな観点から物を考えておられるのか、ひとつ基本的な考え方を聞かしていただきたいと思います。
駅関係を中心とした営業だけで六万一千六百人だ。だから先ほど言ったような事情が生まれてくる。無人駅につきましても、――だんだん時間がなくなってきたので詳しくやれませんが、昨年、奈良線を管轄しております天王寺鉄道管理局管内無人駅等の駅舎等施設の維持管理状況について、これら十四駅のうち十一駅――無人駅八つ、委託駅二つ、共同使用駅一つを抽出調査し、また運賃収受方策について天王寺鉄道管理局所管の普通列車十二本を抽出して、車掌の車内改札等の実施状況等を調査した、こういう行管庁の調査報告が出て、余りにもずさんではないかという勧告が出ている。それから福知山鉄道管理局管内におきましても、昭和六十年六月末現在で管内の無人駅が二十七駅に及んでおる。ここも運賃収受方策が極めてずさんであるという厳しい指摘を受けているでしょう。なるほどこう見てみますと、山陰線でいえば、山家、立木、そして胡麻まで六つですか、ずっと無人駅が続いているのですね。だから切符を買おうと思っても買えないのだ。車掌が回ってくるのが五つの駅区間で一回程度であったということでは、お客様は乗車券を買おうと思っても買う間がないわけです、駅にはだれもおらぬわけですから、乗ってもだれもおらぬわけですから。こんなずさんなことを一方ではやっている。そして国鉄労働者一人一人に対しては苦しい思いをさせている。大臣、こんな状態は改善する必要があるのじゃないですか。
 先ほども出ておりましたが、新宿駅の高杉さんですね。これは出札担当の方でございますが、退職勧告を受けて、そして出札事務室内職員便所内で自殺されていますね。それからこれも先ほど出ていましたが、元国鉄金沢保線区の大熊博さん、西舞鶴発豊岡行の普通列車にはねられて即死をした。私はこの新聞を読みまして非常に胸が痛くなりました。「国鉄マン退職エレジー 腕に功績章の時計…線路に伏せ自殺」ということで、国鉄に勤務中は功績章をもらった人ですから本当にまじめな労働者だったと思いますよ。腕にその時計をはめて自殺された。大臣、いかが思いますか。乗客サービスはどんどん切り捨てて、そして国鉄労働者にこのような苦しい思いをさせて、しかも分割・民営で果たして再建ができるがどうかわからないということになりますと、労働者は不満をどこへ持っていったらいいのですか、改善を求めたいと思います。
 それから、定員法の大量首切りのときに、占領軍の圧力のもとで労働組合の団体交渉権をじゅうりんしたわけでありますが、今度の名前は希望退職を募るということになっているかもしらぬが、実際は団体交渉には応じない、拒否している、まさに超憲法的な方法でこの希望退職なる首切りをやろうとしているのか。絶対そういうことはあってはならないし、労働組合と国鉄が真剣に団体交渉を通じて国鉄改革を進められるように、政府として強力な指導をやっていただきたい、そういうことを大臣に要求いたしますが、いかがですか。