午前十時十九分開会
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平成八年一月二十二日議長において本委員を左の
とおり指名した。
                上野 公成君
                坂野 重信君
                鈴木 政二君
                中曽根弘文君
                西田 吉宏君
                保坂 三蔵君
                真島 一男君
                松浦 孝治君
                矢野 哲朗君
                及川 順郎君
                片上 公人君
                寺崎 昭久君
                広中和歌子君
                山崎 順子君
                山下 栄一君
                菅野 久光君
                瀬谷 英行君
                渕上 貞雄君
                緒方 靖夫君
                国井 正幸君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         菅野 久光君
    理 事
                西田 吉宏君
                松浦 孝治君
                広中和歌子君
                瀬谷 英行君
    委 員
                上野 公成君
                坂野 重信君
                鈴木 政二君
                中曽根弘文君
                保坂 三蔵君
                真島 一男君
                矢野 哲朗君
                及川 順郎君
                寺崎 昭久君
                山崎 順子君
                山下 栄一君
                緒方 靖夫君
                国井 正幸君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  鈴木 和美君
   政府委員
       国土庁大都市圏
       整備局長     五十嵐健之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔坂野重信君委員長席に着く〕
御説明申し上げます。
 再開後の議事は、日程第二 国務大臣の演説に関する件でございます。橋本内閣総理大臣から施政方針に関し、池田外務大臣から外交に関し、久保大蔵大臣から財政に関し、田中国務大臣から経済に関し、順次演説がございます。国務大臣の演説に対する質疑は次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約一時間四十分の見込みでございます。
まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 理事が一名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
 割り当て会派推薦のとおり、松浦孝治君を理事に選任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を再開いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 先ほどの本会議におきまして、私、議院運営委員長に御指名を受け、その重責を担うことになりました。まことに微力ではございますが、公正を旨とし、誠心誠意務めさせていただく所存でございますので、皆様方の御指導と御協力を賜りますよう心からお願い申し上げます。（拍手）
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例えば地上げ屋をいかにして防止するかという問題がありますときに、実にあくどい、悪知恵を働かせ、いわゆる脅迫とかという言うならばハードな手段だけではなくて、極めてソフトな手段だけれども実に緻密に計算された悪知恵を働かせて、そして無知な借家人または借地人の皆さんに不利なことを押しつける、そういうことが起こり得るということが今回も一番心配をされています。
 これも反対運動をしている方々からの提供ですが、先ほどもお話がありました土地賃貸借契約書の特約条項のところに、「新しい借地法が制定された場合は、それに応じて改めて契約をする事とする。」ということで印鑑を押させられているというようなケースがある。結局これなども、先ほど来の局長の御答弁を聞いておりますと、実は十分に保護されているというふうに聞こえる答弁なのですが、しかし裁判にいくまでに、もうここで判こを押してしまったのだからやむ得ないと思って泣き寝入りするというケースが、むしろこれから避けられないのではないかということも心配するわけでありますね。
 同時に、民間同士でもそうでありますが、例えば私もどちらかといえば公営住宅の借家人ですけれども、公営住宅の建てかえのときに担当者の方、これは建設省に関連するかもしれないけれども、担当者の方がいろいろその仕事を忠実に実行しようと思って努力をされると、その努力が熱心であればあるほど、逆に借家人の方からはしつこい、または大変な一つの圧迫感というものを感じる。そういう中で泣く泣く了承をしてしまうというケースがあったり、また、そういう公の仕事をしている人に対してまでも不信感が募る。例えば公社公団等に対しても不信感が出てくるというふうなことが現実に起こっていることは事実であります。
 決してあくどいことをしたつもりは担当者の皆さんにはないかもしれません。しかしながら、正当な仕事としてやっておられても、そのことを大変大きな圧迫と感じるというケースがあることも事実であります。こういう、新たに法律が抜本改正がなされる、それはよかれと思ってやったことでも、そのことを弱い立場にいる人たちはどうしても一つの圧迫として感じる場合がある。
 また、地上げ屋という言葉に代表されるような人たちの場合は、この機会にそれを悪用して、そして自分たちに都合のいい解釈を押しつけて何かをやろうとする。そういう動きというものが現実にもう既に始まっている。こういうことをいかにして避けるかというのは、それこそ極めて十分過ぎるぐらいの配慮、注意というものが払われなければならないであろう、こういうふうに思うのでございますが、これらのことについての徹底、ＰＲ、そして指導、これらのことについてはどうお考えですか。