この報告書をずっと読むと固有の安全性ということが随分と強調されておりますが、チェルノブイルの黒鉛炉のボイド反応度係数が異なる点を言っておるのではないかと私は思うのです。チェルノブイルの発電所も、正常な運転では、総体としての出力反応度係数は負であり、暴走の条件はなかった。異常な低出力運転をやったところに非常に問題があった、こういうように思います。
 ソビエトのザポロジェという発電所の所長さん、これは前のチェルノブイルの幹部職員であったのですが、転勤をしておった。そして事故発生の二日目に呼び出されて現場に直行して、起こり得ないと言われておった大事故が目の前に起こっていて愕然としたということと、そういう中から安全性や防災問題についていろいろ詳しい話を非常に率直にしてくれました。こう言っておったのですが、ソビエトでも黒鉛炉は非常に長い歴史、言うならば世界に先駆けて原子力発電を五千キロワットでやった、三十五年の具体的な運転経験がある、長い間積み上げたのがこういう結果になって非常に残念であると言っておりました。レニングラードの発電所、クルスクの発電所にも同じ実験を要請された。それはそこの発電所の所長が拒否をした。断った。ところがこのチェルノブイルは、ソビエト最優秀、最新鋭の黒鉛炉であるということと、それから長い自信といいますか、そういうものがあって、そこで実験をいろいろして、いろいろな規則違反からミスが積み重なって、とうとう暴走してしまった。三十五年に及ぶ苦労を思うと非常に残念でならぬと率直に言っておったわけなんですね。
 こういう点を考えると、非常な低出力運転をやったというところに非常に問題があるのであって、そういうことをやらなければソビエトも十分な自信、確信を持ってこの炉を運転しておったし、これからもまだ建設をしてそれをやっていくのだということを言っておりますが、そういう点を考えると、単にチェルノブイルの黒鉛炉は固有の安全性が劣っておってこういう事故を起こしたというようには、なかなか言いがたいというふうにも思うのですが、そこらについての見解はどうか。
お答えいたします。
 チェルノブイル事故の特徴といいますのは、設計における多重防護というものの適用における脆弱性といったものを背景といたしまして、運転員の多数かつ重大なる規則違反というものによって、設計者が予想もしなかったような危険な状態に原子炉を導いた結果、発生したものでございます。
 そこで、我が国の原子力発電所におきましては、設計、建設、運転の各段階について調査検討いたしました結果、今回の事故の原因となるようなものは見出されないということ、また、これら各段階におきます安全規制当局、関係省庁、電気事業者等における真摯な努力がなされていることが確認されておりまして、したがって原子力安全委員会といたしましては、現行の安全規制やその慣行を早急に改める必要のあるものは見出されないという結論を行ったと承知いたしております。
 また、防災対策につきましては、上に述べたように、我が国におきましてこのような事故の発生は極めて考えがたい。また、ＴＭＩ事故の教訓を踏まえて、我が国の原子力発電所の炉型あるいは設置状況等の特徴を考慮して防災体制が整備されているとともにいろいろな防災対策が講じられ、これらが十分機能することから、原子力防災体制及び諸対策を更新する必要性が見出されないというふうに結論をしたということでございます。
まあ一般的な御見解は一応それで伺いましたが、具体的に二、三お尋ねしたいと思います。
 まず、そういう結論を出された根拠として、どういう点から特別な対策、変更する点はないというように結論を出されたのか。これは詳しくやれば大変な時間になりますが、要点だけで結構ですから、ごく端的に要点だけお答えいただきたい。
ただいま御質問でございますが、チェルノブイル事故は大量の放射能が国境を越えて各国に影響を与えた重大な事故であると認識いたしております。本事故については、我が国の原子力発電所の安全確保対策へ反映すべき事項等について、原子力安全委員会において調査検討を行い、本年五月に報告書が取りまとめられたところであります。同報告書においては、我が国の現行の安全規制や防災対策について早急に改める必要のあるものは見出されないことが明らかにされているところでありますが、しかしながら、調査検討の結果、改めて心に銘すべき事項として摘出された七項目、さらにはそれを受けて今後原子力安全委係員会のもとで行われる検討の結果についても、十分尊重し、今後とも安全性の一層の向上に努めてまいる所存であります。
ちょうど新緑のシーズンで、他の山々が緑に覆われておるときに、林野火災に遭った地帯の黒焦げの山を見まして、大変胸が痛む思いがいたしました。そしてまた、その中で、先ほど武田先生もおっしゃいましたが、多くの自衛隊、消防職員、警察、海上保安庁等々の関係者の皆さん方が必死で消火に当たっていただいたいろいろのことを承り、特にあの特養を守り抜いていただいたこと、周りが全部燃えておる中で特別養護老人ホームが燃えなかった。そこにおる五十名の皆さん方を、職員あるいは消防関係の皆さん方、警察関係の皆さん方が必死で守っていただき、そのうち数人は、自分の家を焼失させた中で特養を守ってもらった。ここら辺は大変感銘を受けたところでございます。
 そして、今回のような同時多発ということを考えますと、いままで以上に林野火災というものに対して予防措置あるいは訓練、ＰＲというものを徹底してやらないといけない、この感じも強く持ちました。
 そういったもろもろの感じを今後の教訓に生かしていきたい、こう思っておるわけでございますが、特にまだ出火原因のわからないものもありますけれども、ほとんどがどうも人為的ではないかということでございます。そうしますと、異常乾燥下、あるいはそうでないときでも、山へ入る人の火に対する心構えというものをもう少し今後ＰＲあるいは徹底していきたい。そしてまた、山の周辺に居を構えておられる皆さん方にもここら辺の問題をよくＰＲし、訓練していかなくてはならない。
 また、今回のような火災にとっては、ヘリコプターというのが大変重要な役割りも示してきております。ここら辺について、何かいい方法で、さらにヘリコプターの活用方法等も考えなくてはいけないのではないだろうか。
 それからもう一つは、久慈市だけを例にとりますと、リアス式海岸であのようになっております。そうしますと、道路という問題、これは普通の道路とまた山に入る林道というもの、両方の面においても考えなくてはいけないな、若干道路が渋滞するといいますか、消防自動車関係の活動が阻害される要因は道路にあったのではないかな。もろもろの教訓を今後の対策に生かしていきたい、こう思った次第でございます。