確かに、ただいま大臣からも御答弁申し上げましたように、現時点をとりまして、農業委員会の体制が、新しい非常に重要な任務を遂行するに当たって万全の体制かどうかということをお尋ねでございますれば、やはりそれは完全に整ったとは言い切れないということを申さざるを得ないと思います。しかし、私どもとしましては、これからまさにその体制を整えていかなければいけないのだという気持ちを持っておりますと同時に、すでにこのような農業委員会の体制を徐々に整えつつあるわけでございまして、たとえば農地流動化推進員というような形で農地の流動化の事業の中に大きく入り込んでいただく、そういう方々を農業委員会のいわば連絡協力機関というような形でもって各町村に置いて、この流動化の推進に当たっていただくというようなこともやっておりますし、また、農業委員会の地区協力員というような方にお願いして、現場現場の実情を農業委員会に吸い上げていただくというようなこともやっておりますし、また、農家総合コンサルタント事業というような事業も実は経済局の方で組んでおりまして、大きな都市におきましてはたとえば指導相談員というようなものを設けまして、この中には農業委員の方も入り、あるいは地区協力委員の方も入っていただいて、そこでどうやったら農地の流動化が具体的に進むかというような事業もやっているわけでございます。これらのことを拡充しながら、先生御指摘のように、今後の農業委員会の役割りにふさわしいような体制を整えていくということが必要だろうと思っております。
細かい点は経済局長からお答えするといたしまして、いま現実の体制がそういう体制であるとは必ずしも私は思いません。そこで、昨日においてもいろいろ経済局長から答弁いたしておりますように、農業委員会も農協もあるいは地方自治体も、いろいろ皆さんが入っていただいて協議会なども設けてこれからいろいろ相談しながらやっていこうということでありますし、当然、そういう協議会を設けていけば、今度は現場へ出ていっていただく人、職員を初めそういう方々には、やはり責任を持っていただいてどんどん活動していただかなければならないということは当然だろうと思うのでございます。そういう方向に私どもはしむけていきたいということであるわけでございますので、もしなんでしたら細かい点は局長から答弁させます。
御努力はわかるのです。農業委員会にいま、そういう減反の問題から貸し借りの関係から、農用地利用増進のことというのは現場でしょっちゅういろいろな関係が起こるのです。起こらなければまたこの事業は進まないのです。だから、それは農民の側で適当にやっておけという話で、農業委員会の方は出てきたのだけをいままでの許可とか認可とか与えるというような構えで待っておればいいのですというのならばいいけれども、私はそれではなかなか事は進まぬだろうと思うのです。だとすると、そういう御努力を願わなければならぬというふうに思われるのはいいのですけれども、その体制が市町村末端の農業委員会までぴしっと整っておるというふうにおっしゃっていらっしゃるか、それならば農業委員会の体制なども、もっと生産、経営の指導まで組み立てのできるぐらいの仕掛けをつくってやらなければ仕事ができぬだろうと思うのです。いまそこまで現場の方に、ただ御努力を願うと言っても、その体制は私はないと思うのです。御努力は願っていいのです。だけれども、いま現場にその体制ありとは私は思わないのです。大臣は現場にその体制ありとお考えになっていらっしゃるのでしょうか。
お話をさせていただきます。
 まず第一に、事故の問題一般でございますが先ほど言いましたように、燃料はいつでも必要かとき出し入れできますので、炉心には最小限の熱料物質しかございません。それから核分裂生成物、いわゆる死の灰でございますが、それは常に取り除き続けておりますから、そういった放射性物質も炉心には最小限しかないわけです。そういう性格をそもそも持っている意味で、原子炉の事故に対するいろいろな配慮はうんと軽減されているという本性を持っております。
 それで、いまお話になられた一番シビアな事故は、普通固体原子炉ですとメルトダウン、炉心溶融事故とか、場合によってはＳＦ用語とでも申しますか、チャイナ・シンドロームなどという言葉が、ある意味では少し安易過ぎるかっこうに出てきたりいたしておりますけれども、そういったシビアな事故について、もう少し考えさせていただきますと、一番厄介なのは、当然、最大限に防ぐべきものは、一次系の液体の燃料塩が漏れることでございます。これは基本的に構成がうんと簡単なので、徹底的な検査をしておいて防ぐべきものでございますけれども、厚い配管などからもし破れたといたします、そうしても、まず主張できることは、実はこの燃料塩というのは、実際の原子炉の中は酸素を五％以下ぐらいに下げることにしておりますけれども、当然、空気ないし雰囲気とは一切反応いたしません。もちろん、密閉した容器の中での漏出事故でございますけれども、何ら燃焼、爆発なんかも起こさないし、変質もしないまま、温度を下げない限りは、受けざらに受けて、皆ドレーンタンクに自動的に自然に集めてしまいます。この炉型は、本質的に、一次系は全部融点以上の温度に保持する高温室の中に入れておきますので、そういったことが自動的に安全に行われてしまうわけです。そうしますと、何が起きるかと言いますと、炉心の中には燃料体がなくなりますので、当然、発熱体がなくなるわけです。ところが炉心は、八〇％ぐらいは黒鉛のかたまりです。約百万キロワットで三百トンぐらいの黒鉛になるわけですが、これは熱容量の非常に大きな物体で、しかも崩壊熱は知れております。したがって、ちゃんと評価されているのですが、基本的な問題は起きないことが証明できます。
 それから、燃料塩が下に漏れていくわけです。そうすると、集められると言うと非常にこわいみたいですが、固体燃料ですと、それが溶けて再びどこかに集積して再臨界事故を起こすのではないかということが、非常に厄介な、仮想事故の一番主体でございますけれども、この炉ですと、幸い炉心は黒鉛が大部分占めているわけです。そして臨界になるわけですが、それから離れてしまっておりますから、全部集めても決して再臨界になることがない。そういう意味でも、炉心溶融というようなかっこうの事態へと次に進展するような契機を含んでおらないわけでございます。