お答え申し上げます。
 けさほども御説明申し上げましたが、政府としましては、マルコス疑惑をめぐりまして我が国の経済協力の実施ぶりの適正さに関しまして国民の間に懸念が生まれたことを非常に残念に考えておりまして、適正かつ効果的、効率的援助の実施に一層努めたいということとともに、経済協力の実施につきましても国民の支持と理解を得るために改善すべき点は改善してまいる。現在その改善すべき点について検討をしておるところでございます。
 具体的には先生御指摘になられた点にも関係するかと思いますが、効果的、効率的実施のために援助の流れ、つまり案件の発掘の段階から事後の評価の段階に至るまでより一層きめの細かな配慮をするという考え方に基づきまして、事前調査の拡充等の具体的措置を現在部内で検討しているところでございます。
結構です。
 ちょっと外務省に。防衛庁はいずれまたやりますが、フィリピンの政局について外務省はどのような見方をしてますか。いろいろな論評があります。私らもフィリピンはそう縁なき衆生じゃないので関心を持っているんですが、アキノ政権とは言いながらも、どちらかというとさまざまな勢力の連合ででき上がっておる政権でもありますし、外側には新人民軍やその他のさまざまな要素も抱えておって、フィリピンの政局の展望について支障のない程度で語ってください。
数は今すぐちょっと出しかねますが、国の地域でよろしければ、アメリカについて言えば、大きな海外に前方展開をいたしております兵力はヨーロッパのＮＡＴＯ、それからアジアにおいては韓国、それから日本とフィリピンということであると思っております。
 それで、ソ連につきましては、東欧の諸国、それからアフガニスタン、モンゴル、ベトナム、それからニカラグアとキューバというようなところであろうと思います。
 数については後刻またお届けしたいと思います。
済みません、あとまだ経済問題がありますので、ちょっと私はまとめにしますが、できればこの次からいろいろとまたお話しいただくときに、例えば軍事バランスを、戦力をおっしゃってもなかなかわからない。例えば船が百隻あります、大砲が十門ありますと言っても、それがすぐ動くのはどれだけあるのか。例えば即応戦力とかそういうものを抜きにしたんじゃだめでしょう。極東の例えばソ連兵力といったって、道もついているか、何が行っているかわからないような田舎に展開をしているものと、すぐ軒下まで空母や何か来ているのとでは全然即応戦力は違ってくるでしょう。そういう意味では、そういうものを抜きにした軍事バランスというのは余り意味がない。だからあなたも軍事バランスのところではさまざまな状況を見ないと簡単にいいの悪いのと言えないというお話をしましたが、我々もそういう分析をしたいわけなので、できればそういう論及もお願いしたいと思います。
 最後に、アメリカが自分の国の外へ兵力を展開しているのは幾らですか。ソビエトが自分の国の外へ兵力を展開しておるのは幾らでしょう。
我々は在韓米軍が核を持っているということは存じておりません。しかしそれとは別に、現在、北の持っておる軍事力と韓国の軍事力並びに韓国を助けるところの在韓米軍というものの双方の軍事的な力を見てみれば、抑止力は十分に働いているというふうに見ております。
公共事業以外の非公共事業、社会保障が中心でございますが、生活保護費あるいは児童保護費、あるいは老人保護費の補助金等につきましては交付決定がおくれることに相なります。しかしながら、地方公共団体がこれらの事業を円滑に執行いたしますために資金繰り資金が要る、それによりまして利子負担が生ずるということは六十年度においてもございましたし、六十一年度においても当然予想されるわけでございますが、この件につきましては、御提案申し上げております法律が成立いたしました後に交付されるべき補助金を従来の通例の年よりも早期に交付をするということによりまして、一時生じた利子負担当額を、今度は補助金を交付してもらい、それを運用することによって相償いをさせていただく、こういうことでございます。
そうすると、当然地方の立てかえ問題が出てくるんです。去年もこれはえらい議論になったんですが、大蔵大臣、地方はまた立てかえにゃならぬ。これも同じことの繰り返しなんですが、これの立てかえた利子はどうしてくれるんですか。
お答えいたします。
 公共事業につきまして、箇所別の内示をいたしましたものが二兆七千百億でございます。法案の成立を待ちましてということで現在内示をしていないものが三兆一千三百億円でございます。それから公共事業以外の非公共事業の補助金でございますが、補助率引き下げの対象となるということで現在交付決定を保留しておるものは二兆二千億ということでございます。
確かに安全性の確認は十分であればあるほどいいわけですが、その負担というもの、これを無視して安全性の追求だけをしてそれでいいというわけでもない、このことはよく承知しております。
 したがいまして、今回もこのスクリーニング試験と追加試験、この二つは別にしております。スクリーニング試験というのは、あくまでもそれが市場へ出ていくについていわば必要最小限のチェックをする、こういう発想でございます。それから追加試験というのは、明らかにというか、相当な程度をもってこれは人の健康を害するおそれのある状態に来ていると、そういう状況になりましたときに指示する追加的な試験でございますので、これについてはたぶん三年とかあるいは数億のオーダーの費用が要るというようなことになるんではないか。しかし、それは極めて限られた品目であり、かつそのことをやらせるに値するほどやはり安全という面から配慮していくべき時期になっている段階だと思います。
 スクリーニング試験については、新しく化学物質をつくろうとする物すべてについて行わせるわけでございますから、これはそういった経済性の面からも考えて、必要最小限のものにとどめるという配慮をしたいと思います。また同時に、これまでも、もう化学物質については随分いろいろな知見が蓄積されてきております。もちろんそれで十分ではない分野もござい属す。いろいろな今度は新しい問題意識から見た場合になお知見が不十分であるという分野もございますけれども、いろいろな面での知見の蓄積に応じて、この分野というものは本来的に相当安全ではないかというふうに専門家等からも見られている分野も出てまいりました。したがって、そういうものについては、何らかの特例的にそういうものは除外する、軽減する、こういうふうな運用も必要かと考えております。