これを適法化するためには、この地方交付税上の操作を予定しているわけですけれども、すなわちその地方交付税制度というのは経営経費は本来一般財源で賄うべきものとするその建前をとっておりまして、この基準財政需要額の計算に地方債を予定していないわけです。そのために国庫補助金等の特定財源が減額された場合は一般財源の増額で補てんされるということになっておりますが、しかし今回はこの経常経費の国庫補助金の削減分を直接地方債で措置するために、これは地方交付税では基準財政需要額の投資的経費に建設地方債を充当したという、こういう想定で投資的経費を削減して、その分を経常経費の基準財政需要額の増加をするという、これは非常に巧妙な脱法行為じゃないかと、私はこういうように思うのです。したがって赤字地方債の増発を建設地方債に見せかけただけのこれは偽りの姿であると、こういうように結論づけられるんじゃないかと思うのですが、いかがですか。
本日は、これにて散会いたします。
   午後二時十九分散会
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 出席政府委員
       自治省財政局長 花岡 圭三君
       自治省税務局長 矢野浩一郎君
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○朗読を省略した議長の報告
  （指名通知）
一、去る十五日、本院は、北海道開発審議会委員に衆議院議員箕輪登君、同渡辺省一君、同町村信孝君、同新村源雄君及び同斎藤実君を指名した旨内閣に通知した。
  （常任委員辞任及び補欠選任）
一、去る十五日、議長において、次のとおり常任委員の辞任を許可し、その補欠を指名した。
  商工委員
     辞任        補欠
      甘利  明君    小杉  隆君
      奥田 敬和君    大村 襄治君
      加藤 卓二君    石原慎太郎君
      石原慎太郎君    加藤 卓二君
      大村 襄治君    奥田 敬和君
      小杉  隆君    甘利  明君
  予算委員
     辞任        補欠
      石原慎太郎君    平沼 赳夫君
      大村 襄治君    平林 鴻三君
      小杉  隆君    伊藤 公介君
      小沢 和秋君    工藤  晃君
      伊藤 公介君    小杉  隆君
      平沼 赳夫君    石原慎太郎君
      平林 鴻三君    大村 襄治君
一、去る十六日、議長において、次のとおり常任委員の辞任を許可し、その補欠を指名した。
 商工委員
    辞任        補欠
     甘利  明君    小杉  隆君
     高村 正彦君    石原慎太郎君
     石原慎太郎君    高村 正彦君
     小杉  隆君    甘利  明君
 予算委員
    辞任        補欠
     石原慎太郎君    月原 茂皓君
     小杉  隆君    伊藤 公介君
     伊藤 公介君    小杉  隆君
     月原 茂皓君    石原慎太郎君
一、昨十八日、議長において、次のとおり常任委員の辞任を許可し、その補欠を指名した。
 内閣委員
    辞任        補欠
     日笠 勝之君    正木 良明君
     正木 良明君    日笠 勝之君
 法務委員
    辞任         補欠
      小澤 克介君    松浦 利尚君
      橋本 文彦君    矢野 絢也君
      松浦 利尚君    小澤 克介君
      矢野 絢也君    橋本 文彦君
 予算委員
    辞任         補欠
      矢野 絢也君    矢追 秀彦君
      工藤  晃君    経塚 幸夫君
      井上 普方君    小林 恒人君
      松浦 利尚君    細谷 治嘉君
      正木 良明君    有島 重武君
      小林 恒人君    井上 普方君
      細谷 治嘉君    松浦 利尚君
      有島 重武君    正木 良明君
      矢追 秀彦君    矢野 絢也君
 （特別委員辞任及び補欠選任）
一、去る十五日、議長において、次のとおり特別委員の辞任を許可し、その補欠を指名した。
 公職選挙法改正に関する調査特別委員
    辞任        補欠
     大村 襄治君    西山敬次郎君
     綿貫 民輔君    村岡 兼造君
 安全保障特別委員
    辞任        補欠
     綿貫 民輔君    大村 襄治君
  （議案提出）
一、去る十五日、内閣から提出した議案は次のとおりである。
 入場税法の一部を改正する法律案
 農地所有者等賃貸住宅建設融資利子補給臨時措置法の一部を改正する法律案
 特定市街化区域農地の固定資産税の課税の適正化に伴う宅地化促進臨時措置法の一部を改正する法律案
 道路整備緊急措置法及び道路整備特別会計法の一部を改正する法律案
 住宅金融公庫法及び北海道防寒住宅建設等促進法の一部を改正する法律案
 基盤技術研究円滑化法案
一、昨十八日、議員から提出した議案は次のとおりである。
 公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外二名提出）
 （議案付託）一、去る十五日、委員会に付託された議案は次のとおりである。
 法人税法の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
 租税特別措置法及び所得税法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
         以上二件 大蔵委員会 付託
 農地所有者等賃貸住宅建設融資利子補給臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三町号）
 特定市街化区域農地の固定資産税の課税の適正化に伴う宅地化促進臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出第三五号）
 道路整備緊急措置法及び道路整備特別会計法の一部を改正する法律案（内閣提出第三六号）
         以上三件 建設委員会 付託
一、昨十八日、委員会に付託された議案は次のとおりである。
 入場税法の一部を改正する法律案（内閣提出第三三号）
         大蔵委員会 付託
 学校教育法の一部を改正する法律案（佐藤誼君外二名提出、衆法第三号）
 学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績介君外二名提出、衆法第四号）
 公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律案（中西績介君外二名提出、衆法第五号）
         以上三件 文教委員会 付託