それから、これも先ほどから出ている話なんですが、最近、全体として水をきれいにしようということで下水道の処理というのが進んでくる。そこから発生するところの汚泥の処理を農地に還元しようではないかということがずいぶん広がってきたわけですね。ところが、汚泥を農地に還元をするといったって、そこにはいろいろなものを含んでいるというところから、新しい問題がそこに常に発生してくると思うのですね。汚泥の肥料は、「肥料要覧」を見ると、昭和五十二年には六万三千五百三十九トンとあったものが、五十六年になると三十七万三千七百七トンと、ずいぶんこういう分野がふえているわけですね。先ほどのお話を聞いていると、産業廃棄物といい、あるいはこういう下水道の処理の汚泥といい、片一方ではこういうものを簡単に使いたいという要素と、しかし同時に、片一方では規制をしておかなかったら大変だという要素と、両面を含んでいると思うわけですね。
 そこで、現実に特殊肥料として現状においても届け出をさせてやっておられるのだろうと思うのですけれども、実際には届け出をして指導を受けてそれを使っているということになっているのか、それともそうなっていないのか。実態はどういうことになっているのでしょう。
ただいまの肥料取り締まり制度は有効成分の割合を保証するということが一番骨格になる制度でございます。したがいまして、有効成分を保証し、あわせて原料の使用割合も保証するということになりますと、特に有機質等の場合におきましては原料自体の成分にかなりな振れがあるものでございますから、それによって配合割合を変えていかなければならない。そういたしますと、肥料のロットごとにその表示が全部変わってくるということになるわけでございます。むしろ、その有効成分を固定して考えるわけでございますから、原料の種類なり品質なりによりまして配合割合に変化が出てきても、有効成分に変化がなければそれでいいんじゃないかというのがこれまでの制度の考え方でございます。
 ただ、今回そういうことで指定配合制度をつくりまして届け出制にいたしたわけでございますから、反面において利用者側の便宜も考えまして、配合割合を書かせるということはいたしませんが、配合原料の量の多いものから原料名を表示させるということにすれば、使う方の側では、有効成分が一体どういう原料に由来するものであるかということを保証票によって見分けることが可能である、こういう利点を考えまして、その方向で検討いたしたいと考えております。
さっきちょっと聞き漏らしたのですが、指定配合肥料ですね、登録制から届け出制にする。この機会に、ひとつ保証票などにどういう原料を使って配合したのかということについて非常にわかりやすい表示をしてほしいという問題が先ほどここで質問されておったのですが、これについては表示をしようという方向でいま検討を進めておられるのですか、御説明いただきたい。
次に、これは先ほどもお話を聞いておって何か相矛盾するようなことを感じましたので、ちょっとお聞きをしたいのですが、登録制にしていたものの中で今回の措置によって届け出制にする部分が出てくる。そうすると、届け出制になってくるんだからそれだけ合理的な運営で見ていくということになるわけでしょう。そうすると、人員の方はそれだけの余裕が出てくるということになっていくのか。それともそうでない分野、肥料取締法の分野からさらに発展させて、最近の実情の中で汚泥とかいろいろな問題が加わってきているから、積極的にいろいろな分野をしなければならぬことになるからこういう分野の人たちの仕事がもっとふえていくことになるんだ。だから強化をせんならぬということになっていくので、合理的な体制に入るというのか。算術計算でいきますと、四割から登録制の分野が届け出制の分野になるのだから、その合理化というのは人員の面においても合理的になるのじゃないだろうかというふうに単純に考えがちになるのですが、そこは今後どういうことになるのだろうか。より合理性というのが、単に人員的な合理性じゃなくして、やらなければならない合理性を強調するとするならば、いままでも登録の分野で府県でやっている分野がありますね。すると、その府県の取り扱いに対する指導をどういうふうな指導にされるのか。はっきりしておかないと、単純に言ったら単純に人を減らすことができるなあという話になってしまうと思うのです。そこのところはどういうことになるのか、ちょっと御説明をきちんとしていただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月八日
    辞任         補欠選任
     吉村剛太郎君     高木 正明君
 四月九日
    辞任         補欠選任
     高木 正明君     吉村剛太郎君
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     村田 誠醇君     堀  利和君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         斎藤 文夫君
    理 事
                沓掛 哲男君
                松尾 官平君
                吉田 達男君
                井上  計君
    委 員
                倉田 寛之君
                下条進一郎君
                松谷蒼一郎君
                吉村剛太郎君
                谷畑  孝君
                堀  利和君
                峰崎 直樹君
                村田 誠醇君
                藁科 滿治君
                浜四津敏子君
                和田 教美君
                市川 正一君
                古川太三郎君
                小池百合子君
    国務大臣
        通商産業大臣  森  喜朗君
    政府委員
        通商産業大臣官
        房長      内藤 正久君
        通商産業大臣官
        房総務審議官  江崎  格君
        通商産業大臣官
        房審議官    白川  進君
        通商産業大臣官
        房審議官    石黒 正大君
        通商産業省貿易
        局長      渡辺  修君
        特許庁長官   麻生  渡君
        特許庁特許技監 辻  信吾君
        特許庁総務部長 姉崎 直己君
    事務局側
        常任委員会専門
        員       小野 博行君
    説明員
        法務大臣官房参
        事官      柳田 幸三君
        農林水産省農蚕
        園芸局種苗課長 三野 耕治君
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  本日の会議に付した案件
○特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
 衆議院送付）
○貿易保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、
 衆議院送付）
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