どうも立論が民間金融組織による援助、これとの兼ね合い、バランスによってまあまあ何とかいくんじゃないかという言われ方をしているわけですけれども、やっぱりわが国も含めて国として出資をしておるＩＭＦが、個々のそういう途上国に対するいろんな援助、融資がどううまく進むかという問題は、これはこれとして、民間組織に依存をする、このことによってどうだこうだという議論で済まされる問題ではないわけですね。そうした点で、私が言っているのは、ＩＭＦを通してのこの融資が、今後一つの重大な時期が来るんじゃないかということで、いわば一番肝心な低所得途上国、ここに対する援助が減らされて、中所得途上国に重点が変わるというようなことが起こりはしまいかというふうに思っているんですけれども、この点はどうですか。
確かに、開発途上国の赤字は大きくなっております。一九七四年から七八年までのファイナンスの状況を見てみますと、この間に非産油開発途上国の中長期の公的債務は千八百億ドルぐらいふえております。そのほかに外貨準備がこの間に四百億ドルふえておりますから、非産油開発途上国はこの間に二千二百億ドルのファイナンスを、資金調達をしなければならなかったわけでございますが、これがおおむね民間信用を通じましてファイナンスされてきております。
 しかし、今後の問題でございますが、ことしにつきましては、産油国の千百億ドルの黒字に対応しまして、非産油開発途上国の経常収支の赤字は少なくとも五百億ドルぐらいというふうに見ているわけでございますが、これが来年、再来年と、どちらかといいますとふえる方向ではないかという感じがいたしております。したがいまして、ファイナンスは、ことし、来年の半ばごろまでは問題ないと思うのでございますが、その先はやや不透明というのが現状でございます。
 しかし、私は、民間銀行組織を通じます資金の供給とそれからいま御指摘のＩＭＦ、世銀等を通じます公的の信用、これが補完し合いながらファイナンスをしていけば、それほど危機的な状態に陥ることはないのではないか。かなりむずかしい金融情勢にはなってまいりますが、私は円滑にファイナンスはできていくのではないかというふうに期待しておるわけでございます。それからＩＭＦ、世銀等、いま御審議願っておりますように、増資しますことによって、かなり大きなサイズの資金供給が開発途上国等にできることになりますものですから、民間信用を補うだけのサイズの公的なファイナンスというのが可能になっていくのじゃないか。両々相まちまして、非産油開発途上国のファイナンスが円滑に行われていくのではないかというふうに期待しております。
御指摘のように、刑務作業も企業的形態をとっておりますので、毎年、年度当初に計画を立てるわけであります。計画を立てますには、基礎には刑務作業をいたしております各刑務所、この作業計画が基礎にあるわけであります。各刑務所の作業計画が、矯正管区全国に八つブロックがございますが、矯正管区へ上がり、管区から本局へ上がりまして全体を調整、統合するという形で毎年度の作業収入見積もりを立てるわけであります。
 各刑務所で作業収益金の目標枠を設定します要素といたしましては、第一に就業人員——受刑者のうちどれぐらいの者がどういう業種に就業しておるかという就業人員が基礎に一つございます。それから、現在やっております刑務作業の種類、これは原材料を国で買いましてそれに製作、加工していく、たとえば木工製作のようなものもございますし、それから民間企業と契約をいたしまして、そして労務を提供するという形の俗に言う賃金作業もございます。賃金作業の場合でありますと、従来契約しております地域の企業との間に、今後どういうふうに作業が伸びていくであろうかという計算がなされるわけであります。その計算の場合には、当該地域の経済情勢といいますか、企業の状況といいますか、そういうものが参酌されることになると思います。それから生産作業の場合、つまり国が材料を提供しましてそれに加工するという作業の場合でありますと、もとになります原材料費、これをどの程度に踏むか。つまり、そこの受刑者でどれぐらい原材料費を消費する作業ができるかということが基礎にありますし、そしてでき上がりましたものを市販いたすわけでありますが、その市価がどれぐらいになるであろうかという判定が必要なわけであります。
 そういう計算をいたしまして各所の作業計画が成り立つわけでありますけれども、それを管区でやはり全体を見まして調整をする、本局ではさらに全国を見まして調整、統合するという形で定まってくるわけであります。
 累年、御指摘のように作業収益金が実は上がってきております。向上してきております。この作業収益金が向上する理由といいますか、私どもが向上を図るために考えております要素がおよそ三つぐらいあるだろうと思います。
 その第一は、受刑者にできるだけ技能を付与していく、そして技能の質的向上を図ると、それによりまして作業収益を上げていくということが一つございます。これは受刑者の社会復帰にとって非常に重要なことで、矯正に寄与する大きなポイントになろうかと思います。
 それから第二に、現在でも紙袋張りとか、あるいはつまようじづくりとかいうような非常に価格の低い、私どもで言いますと低格作業をやっております。こういう作業は社会復帰上も価値が低うございますし、これを近代的な付加価値生産性の高い作業に転換していくということがもう一つございます。そういうことを考え、そして賃金の上昇を物価に見合わして向上さしていくというようなことで、毎年の向上が図られておるという形でございます。
 先生御指摘のように、作業計画を立てます場合に、職員はその獲得のために非常に努力をしてくれておるわけでございまして、無理をさしてはいけないということを絶えず私どもも常に念頭に置いております。そういたしまして、矯正社会復帰上それが寄与するように努力をすると、それにふさわしい作業目標を立てるという努力をいたしております。今後ともそういう努力をいたしたいというふうに考えております。