自動車の交通安全の確保の上から、対策としていろんな方法がございますけれども、やはり限界的な運転状況の体験というものも事故防止の上からは大変重要な訓練の一つであろうかと思いますけれども、今先生の御提言でございますが、なかなか踏切そのものでやるというのは難しゅうございますので、どういう方法があるかいろいろ含めながら、運送事業者に対する運行管理の中で、今我々安全確保の上から運転者指導につきましてはいろいろ研修等をやっておりますけれども、どういう知恵があるか、一つの御提言でございますので、心していろいろ検討をさせていただきたいと思います。
お答えをいたします。
 今雪国におきますところの車の交通の面から安全をどうするかという御指摘があったわけでござ
いますけれども、その場合に、踏切道を通行いたしますところの自動車が、一時停止とかなんかによりまして積雪等によってスリップすることのないように必要な措置を講じますことは、自動車交通安全確保の面からいいますと非常に密接につながるものと認識をいたしております。したがいまして、冬季の積雪とかあるいは凍結のある地域におきましては、ソフト対策ではなくてハード面におきましても、例えば必要によりまして踏切道にヒーター等の融雪装置を設置いたしますとともに、踏切敷板のゴム化を実施するなど、踏切道通過時の安全対策が実施されているところでございます。
 一方、今後ともこれらの対策をするほか、先ほど先生からも御指摘ございました取りつけ道路の勾配の解消等につきましても、交通安全の確保の上から重要な点でございますので、道路管理者やあるいは鉄道事業者に対しまして適切に指導をしてまいりたいと考えております。
これはある雑誌に紹介されておったわけですが、北海道内でどうしてドライバーが踏切での一時停止を怠り、安全確認もしないで踏切内に入るのかという設問に対しまして、スリップして立ち往生するのが怖いという答えが多かったようでございます。雪の降らない地域では考えられないことですけれども、踏切の五％程度の勾配でありましても、雪が積もっていたり凍結してアイスバーンの状態になっているときには一時停止の後の再発進に大きな不安を持っている人が多い。このような問題への対応をドライバーの心構えだけで克服しようとするのは、これは無理である。先に融雪装置の設置や踏切道の勾配をなくすという構造面の改良努力が必要ではないかと思いますが、どうでしょうか。
踏切事故についてですが、最近の踏切事故原因について見ますと、道路交通側に起因するケースがほとんどで、鉄道側に責任があるケースはまれである。また、衝突した相手側については七割強が自動車となっているわけですが、常識的に考えまして、現在八〇％弱は警報機や遮断機のある第一種踏切となっているにもかかわらず、自動車が衝突するという事例がなぜ多いのか非常に理解しにくいわけですが、これは構造面の改良や保安設備の整備で事故を防ぐことは現在の技術で可能なのかどうか、この研究の実態について伺いたいと思います。
この踏切保安設備に対する補助金の額は、今先生御指摘のように、平成三年度予算案におきましてはＪＲ分が一億一千万円、それから民鉄分が一億三百万円、合計二億一千三百万円ということでございますが、この点につきましては、まず、踏切保安設備の整備が進んできたということと、それから、かつては国鉄が対象になっておったわけですが、本州の三社につきましては黒字になっておるわけでございますので、踏切保安設備の補助の対象にならないというようなこともありまして数が減っているということでございます。
 なお、民鉄関係につきましては希望をとりまして、それは十分くみ上げるようなことをやっておりまして、計画的な整備に必要な所要額を計上して今申し上げたような金額になっているわけでございます。今後とも五カ年間の補助金の確保については努力をしていきたいと思っております。
踏切道の改良が手おくれになればなるほど事故の発生頻度が高くなるわけですが、その点を考慮して緊急に改良事業を実施するために五年限りの時限立法を考えられたと、こう思うわけですが、平成三年度の踏切保安設備整備補助金は民鉄では一億三百万円ですが、前年度に対する比率が九七・二％と減額になっております。予算措置を拡充して既存の施設整備はこの五年間で終了するぐらいの気構えというんですか、それが欲しいわけですが、これはいかがでしょうか。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
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    国会議員の秘書に関する調査会（案）
 １ 調査会の設置
   衆議院議長（以下「議長」という。）の私的諮問機関として、国会議員の秘書に関する調査会（以下「調査会」という。）を置く。
 ２ 構成
  一 調査会は、委員六名をもって組織する。
  二 委員は、議員以外の学識経験のある者のうちから、議長がこれを委嘱する。
  三 調査会に座長を置く。座長は、委員の推薦によって、これを定める。
 ３ 諮問事項
   議長は、調査会に次の事項を諮問する。
  一 国会議員の秘書制度の問題点と今後の改善策について
  二 第三秘書新設問題及び「国会議員の秘書の採用及び服務に関する件」の実効措置について
  三 その他
 ４ 運営
  一 調査会の招集は、座長が行う。
  二 調査会の会議は、座長が主宰する。
 ５ 参考意見の聴取
   調査会は、議員その他必要と認めた者から参考意見を聴取することができる。
 ６ 意見の具申
   調査会は、諮問事項について調査、審議し、その意見を議長に具申するものとする。
 ７ 調査会の事務
   調査会の事務は、衆議院事務局がこれを掌る。
   国会議員の秘書に関する調査会 委員名簿
 委員 道正 邦彦 財形住宅金融株式会社会長
 同  衞藤 瀋吉 亜細亜大学学長
 同  上田  章 元衆議院法制局長
 同  渡邊 恒雄 読売新聞社社長
 同  高橋 祥起 政治評論家
 同  大宅 映子 ジャーナリスト
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