時間も迫りましたから、私はちょっと意見を最初に申し上げますが、いずれにしましても幾らか改善されるというニュアンスは財政局長からも話があったようですが、ただ、これから両省あるいは政府で詰めていく問題を聞いても余り意味がないと思うのですが、例えば不足のある場合に財対債をどうするのかとか、あるいはまた特例交付金、新しい制度になったわけでありますが、それの従来の覚書に基づく約束分を自治省の予算要求の中では、例えば財対臨特の部分はペンディングにしているようです。あるいはまた、地域特例の六分の一カットというのは来年満期になるわけで、そうすれば当然そのような措置がとられるかと思うと、そいつはまだですね。ちゃんと法律があってもとへ戻ると言っておるのに、決まりがついていないとか幾つかの問題がありますが、自治体の置かれた状況からいけばとてもそう楽観できる状況ではないという意味で、せっかく地方財源の充実のためにひとつ奮闘願いたいんです。
 この補助率の引き下げ問題、先ほどから同僚委員からもありましたが、これ、生活保護を例にとりましょう。生活保護というのはだれの責任なんですか。国が出しておるお金というのは、あれは自治体に補助をしてやっているのですか、自治体が生活保護の仕事をするについて国の方から面倒を見てやっておるということなんですか。それとも、これは社会保障の大事な仕事として国がすべての国民に対して責任を負うという性格を持っているものなんですか。
 個々の基本的な性格は、補助金、負担金等によってそれぞれちょっとずつ違いがあります。そういうものを押しなべて、この補助金等の性格を一蓮托生にして一割カットというのは納得ができない。そもそも何で国が八割で、あと自治体が一、一であったのかということも余り根拠はないようだけれども、この点について補助率を切るというのは大蔵省が言っているわけだが、大蔵省に聞きますが、生活保護を例にとりますが、生活保護はどこがやる仕事ですか。責任の所在をまず聞かしてください。
先ほど財政局長の御答弁ございましたけれども、大蔵省の方といたしましても今後の経済情勢等を見ていく必要がございますので、現時点において財源不足がどうなるかということについては具体的にまだ申し上げられる状況にはございません。
明年度の地方財政の見通しにつきましては、まだ今後の経済見通しあるいは国の予算の動向等がはっきりいたしませんので、確たるものはできませんけれども、一応先ほどからの話のように、税収はそこそこに確保できるというふうに見た場合に、この国会に提出いたしました地方財政収支試算に盛りましたような財源不足額、こんな大きなものにはならぬのじゃなかろうか。と申しますのは、六十年度の国の概算要求基準が非常に厳しいものになっておりますので、これと同じ基調で地方財政を考えた場合には歳出はかなり抑制されるであろうというふうに考えておりますが、やはり財源不足はある程度出てくるものというふうに、ある程度と申しますか、こんなに大きくはないけれども、当然に財源不足は生ずるというふうに見ておるところでございます。
両省から伺う限りにおいては、大蔵は去年の実績対比でいくと大体同じ推移だと。自治省は計画よりも少し上回っておるがだんだん鈍化しておると。まさか今の説明なりこの数字に思惑は入っておらぬだろうと思いますけれども、経済見通しの改定をめぐって、我々あの議論で大変不審に思いましたのは、やっぱり本当のところを言ってもらわぬと本当の正確な対応ができないわけです。思惑で数字を変えられたり、抑えたり隠されたりしたら困るわけです。
 いずれにしても今の話をそのまま受け取っておきまして、そうしますと、来年度の財政がそう大きく改善をされるということにはならない。少なくとも当初の編成ではそれなりの財源不足が出るという想定を地方財政の場合我々はするのですが、この点は大蔵と自治省の見方は違っておるのですか。大蔵省は、来年度は地方財政は財源不足どころか楽になると、こう見ているのですか。自治省はそれに対してどのように思っているのですか。
説明によりますと、このＪＴ60は臨界プラズマ条件、これはプラズマ温度約一億度、閉じ込め時間約一秒間の達成と、核融合炉規模の超高温プラズマ制御技術の確立をねらう総合的トカマク実験装置で、従来のトカマク装置に比べてその規模ははるかに大がかりな装置になっております
現在、世界では日本のほかに米国、欧州連合及びソ連と、四つの大型トカマク装置があるだけで、それぞれ独自の工夫を凝らして激しい競争を行っている状況で、我が国のＪＴ60はこれらのトップを行くものと考えているとのことでした
人類究極のエネルギーとしての核融合の研究は、まだまだこの先長いリードタイムと精力的な研究を必要とされているが、さらに一層の努力を続けていきたいとの決意の表明がありました

 次に、原研東海研究所は、昭和三十二年に設置され、現在三基の研究用原子炉ＪＲＲ２、３、４号機を初め、日本で最初に原子力発電に成功した動力試験炉ＪＰＤＲ、原子炉安全性研究炉ＮＳＲＲのほか、各種の原子力関係の試験研究施設があります
私たちは、これらのうち初めに原子炉安全性研究炉を見ましたが、これは燃料の安全性を研究するための研究用原子炉で、燃料破損実験のためのパルス運転ができる点に大きな特徴があります
続いて、廃棄物の安全試験施設で高レベル放射性廃棄物のガラス固化の装置を見ました
原子力の研究開発は何よりもまずその安全性の確立の上に成り立っていくものであるだけに、これらの研究に携わる方々の一層の活躍を期待するものであります

 最後に、動燃事業団東海事業所で再処理工場を視察しました
再処理工場は、運び込まれた使用済み燃料をまず一定期間冷却貯蔵してから、一定の工程を経て再使用可能のウランとプルトニウムを回収する仕組みになっております
この工場は、五十六年一月に本格運転を開始して、これまでに約二百トンの使用済み燃料を再処理しましたが、五十七年四月に放射能漏れ事故を起こして運転をストップし、その後も溶解槽にピンホールが生じたため停止したままになっております
私たちは青く澄み切った水中に冷却貯蔵中の使用済み燃料棒を見ましたが、動燃ではこの再処理施設を順調に動かすことが当面第一の目標であり、鋭意努力中で、本年じゅうに工事を完了、来年の早い時期から動かすよう工場全体、各所で修復工事を実施しているとの説明がありました
再処理は、原子力発電の発展の前提条件となる核燃料サイクル確立のかなめであるだけに、関係者の格段の努力を期待するところであります

 以上で報告を終わりますが、最後に、今回の調査に当たり種々御協力を賜りました関係者の方々に心から感謝の意を表する次第であります

 以上です