ただいま御答弁申し上げましたとおりに、極東に対します脅威と判断されるような事態が発生した場合に、それに対応する米軍の行動範囲との関連で周辺という概念が出てきますので、ただいまこの時点におきまして、どこが極東の周辺であるとか周辺でないとかというふうな特定の仕方はできないというふうに存じ上げます。
ただいま御紹介をいただきました安田でございます。
 私は郵政事業には全く携わったことがございません。私は公認会計士として、依頼を受けて私企業の財務の監査あわせて財務からの計数分析を行いまして、企業の健全状態を判断し、さらに企業の発展性について助言をしている者でございます。したがいまして、私はそのような立場から以下意見を申し述べてみたいと存じます。
 結論から申し上げまして、今回提案されております改正案につきましては賛成を表するものであります。
 ところで、心情的には公共料金の値上げにつきましては私も国民の一人として好ましいものとは存じておりません。でありますから、郵便料金の改定につきましても利用者の立場から見てこれを歓迎すべき筋合いのものではございません。しかし、郵便事業の財政状態の現状は、大幅な累積赤字のため、このままの状態で推移いたしますならば、試算もされておりまするけれども、ますます切迫、窮地に追い込まれますので、一刻も早くこれに手を打たれまして、郵便事業が健全な事業運営に回復できますよう国民の一人としてこいねがうものでございます。
 そこで、この郵便事業における財政運営についてでありますが、郵便事業は国の事業として営まれておりながら、一般行政事務としての範疇に入らず、郵政事業のうちの郵便事業特別会計で事業運営が行われておりますので、受益者負担の原則と申しましょうか、利用者の負担によって賄われているという郵便事業は独立採算制度であります。
 そのために、今回提案されております赤字解消のための手段として、改正案では郵便料金の値上げといたしまして、コスト計算の上から第一種の封書が五十円から六十円に、第二種の葉書が二十円が四十円に、当面五十五年度内は暫定的に三十円というわけでございます。この値上がりにつきましては、赤字経営からの脱皮する手段としてやむを得ない値上げであるとして賛成するものであります。
 ことに今回の料金改正案につきましては、現在郵便事業が抱えております二千億円を超す累積赤字を、一挙にこれを解消しようとしますれば、その料金改定の幅も勢い大幅にならざるを得ないという配慮から、五十五年度から五十七年度までの三年間にわたって、その間赤字を生ぜしめないよう、そして累積赤字につきましても、極力これを解消しようとしている努力がうかがわれるからであります。
 このような配慮がある料金改定であるにもかかわらず、今回の値上がり率は三九・三％というまことに大幅な値上がり率でありまして、この高率については大いに反省すべきものがあろうかと存じます。この大幅な値上がり率、それは前回値上がりのありました五十一年一月以降今日まで料金の改定が行われなかったからだということでありますが、赤字との絡み合いの上に立っての経営につきましては、今後有効適切な対策を立てられることが必要と存ずるものであります。
 そこで、今回の改正提案の二つ目は、累積欠損金が解消されるまでの間、第一種、第二種の郵便料金の改定に当たっては特例として省令で定めることができるようにということであります。料金改定に当たっての大幅な値上がりは反省すべきものと先ほど申し上げましたが、法律の改正ではどうしても時間を必要としますので、提案の趣旨は弾力的に適時小幅な値上げを実施したいものということでありまして、郵便財政のためにも私はこの提案につきまして了解ができるものでありますが、今後の料金改定に当たりましては、その実態を広く国民にＰＲしていただきたいものと存ずるものでございます。
 第三番目に、郵便事業のサービス改善ということから利用者への便益とニーズとを考えられまして、郵便切手について他の郵便切手との交換、料額印面によらない郵便葉書の販売、速達小包として差し出すことのできる郵便物の大きさ及び重量の制限緩和の改正、あるいはお年玉つき郵便葉書にかかわる改正の問題等、前向きにいろいろと改正に取り組まれておりますことについては賛意を表するものでございます。
 ところで、今日の郵政事業は、職員数におきまして三十万人余を数えるわが国でも有数の大企業であります。そして、その中で郵便事業に携わる職員の数は約十四万人になると聞いております。このように数多い職員を擁して郵便事業が成り立つ以上、健全な労使関係を基調として、職員すべてが公企業体としての使命感を持っていただきたいと存じます。そして職員のモラルを強く打ち出していただきたいものであります。それはとりもなおさず奉仕の精神であります。そして、この心構えがサービスの基本理念であると私は存じております。明るい職員同士の人間関係による職場づくりが大切であります。郵便局を訪れる利用者と窓口における職員とのソフトな応接態度、そうした中から生まれる親近感、信頼感こそは何にもまさるサービスではないでしょうか。
 そうしてサービスのための第二は、職員からの体験発表による提案の吸収であります。このことは意欲的な職員からの作業を通じての提言であります。郵便作業の工程は、ポストでの取り集める作業から始まって、いろいろの中継を経て最終的に配達されるまで実に二十に近い工程と聞いております。職員はそれぞれの職場においていろいろと体験なり感触を経験しているものであります。その中には地域住民のニーズもありましょうし、作業に対する合理化なりあるいは省力化に対して等いろいろな考えがあるものと思います。数多い、幅の広い作業の中から職員の前向きな提言を求めまして、これを吸収して郵便事業の上で活力のある仕事が行われますことを希望するものであります。サービスの改善には知恵を外から求められることも必要でありましょうが、職員の提言にも耳を傾けるべきものが多々あろうかと存じます。数多い職員によっての郵便事業、労働生産性と申しましょうか、人手に始まって人手に終わる作業でありまするので、改めて労使関係の一層の協調による充実を期待するものであります。
 こうしたことをいろいろ考え合わせますとき、まず郵便事業の財政状態が何としても健全であるようにと願うものであります。
 以上をもって私の意見といたします。
 どうもありがとうございました。