内航船の船員の配乗実態でございますが、私ども調査したものを御参考までに御披露いたしますと、例えば内航七百トン未満、五百トンから七百トンという区切りのところで見ますと、五百トン以上七百トン未満の船舶につきましては七・二名というのが職員、部員合わせた平均でございます。それから二百トンから五百トン、二百トン以上五百トン未満ということでございますが、これが五・六名というのが平均の船員数、それから二百トン未満のところでは三・四名、こういったのが配乗の実態になっておるところでございます。
私も提言は全部目を通してありますけれども、同時に海員組合では、今度の法律からの削除によって定員削減が行われる心配がある、だからそういうことはないようにということも答申で出しているという状況もあるのですね。
 やはりけさからの議論でも、何といっても一番がなめは法律なのですよ。ですから、そこの歯どめが外れるというのは私は重大だというふうに繰り返して申し上げておきたいと思います。
 労働者の意見も反映されるけれども、必要な員数の決定権は船舶所有者にある、この点での問題点としてもう一つ申し上げておきたいのですが、現状を基準に考えるといいますかそういうことに恐らくなりがちなんじゃないかと思うのです。現在の運航している実際の人員数ですね。
 例えば、これはどこでも似たようなことですが、中国運輸局管内のある船の場合、四百四十九トンの船舶ですが、定員は航海士二名、機関士二名、甲板部員二名ということで、陸上休暇が一人年間三十日、それもいわゆる回り休暇というものですね。交代にだれか休みをとるということで、実際には五人で運航している、こういう状況があるわけですね。こういうところで実労働時間が三千時間近いとかいうのが実態なのです。それは一応六人でやれている、そういう前提で必要な員数というのを決めていったとすると、これは時間短縮どころの話じゃなくなってくるわけですね。現実には非常に超長時間労働になっている。これを短縮していかなければならぬという課題ですよ。そうすれば定員の増とかいろいろな施策が必要になるわけですね。しかし、恐らく船舶所有者が決定していく必要な員数というのは、現状より多目に必要な員数が出てくるというのは私はごくまれなことだろうと思うのですね。
 こういう点では運輸省は当然調査をし、こういう小型船の実情把握はしておられると思うのですが、現状どうなっているかというのはどの程度御存じでしょうか。
それでは次に、畜産業の振興と獣医療との関係で、あるいは獣医療の運営、共済運営の関係でお伺いをしたいと思います。
 先ほど来申し上げましたように、牛肉の自由化で酪農が副産物の収入が減りまして、経営状態が非常に悪化してまいりました。また、和牛も先行き不安で、特に後継者がいないという状況。さらには養豚、養鶏、これらも不安の要素がかなりございます。そうした中で、獣医師志向の皆さんも、農業、とりわけ畜産業の将来の展望というのが非常に重要になってくるわけです。
 この畜産業の振興政策と共済運営の関連なんですけれども、酪農の関係で、乳牛の脂肪肝等が多発いたしまして、乳房炎とか関節炎による事故が増大をしておる。この結果、乳用牛の死亡事故による共済金の支払い額が急増して、保険収支が極めて悪化した、このように、この後の方ですが、農水省の経済局保険業務課長の堤さんが、ことしの年頭のあいさつの中で、「ぶぉーなす」というので述べておられます。また、このことに関しては、乳脂肪率を三・五％に引き上げるために濃厚飼料の多給による個体乳産量の増加を図ったことが事故を増幅させた、こういうような意見がたくさん聞かれるわけであります。
 農水省の経済局保険業務課第三家畜班でも、昨年の七月十日に業務連絡を発しまして、対前年同期比で一二二％、うち死廃事故一一六％、病傷事故一〇四％とさらに上回って推移していることから、無理な飼料給与等により乳房炎の事故発生を招く傾向にあるので、適正な飼料給与等の指導を徹底することを含む指導をされております。
 この事故が脂肪率引き上げに関係があるかどうか、正確な原因究明は困難があるとしても、今日、全米のトップに五年間輝いたカーネーション牧場の産乳成績を見てみますと、乳脂肪率は三・四五％なんですね。なぜ日本だけが三・五％を求め、それを基準にして乳価を決めていくのか。当然酪農家は濃厚飼料を重点にされまして飼育をせざるを得ないという状況に追い詰められるのではないでしょうか。また、高齢者の皆さんは牛乳を飲めという指導がお医者さんからよくありますが、それは脂肪を求めるために牛乳を飲めというのではなくて、カルシウム分が多いから飲んだ方がいいという、健康づくりに重要だ、こういう考え方で言われておるというふうに思います。
 そうした立場で考えますと、乳牛も、健康な食品を均等化して食べながら、そして健全な体の中で良好な乳を出していく、そういうことにせぬと、今濃厚飼料だけやるということは、人間がステーキばかり食べて野菜は余り食べぬとか、そういう偏った食糧需給になっていくのではないか、こういうことなども考えられるわけでありまして、結果として農業共済の保険収支が悪化して、さらに農業生産者にはね返り、または獣医師の皆さんにもはね返ってくる、こういうふうな問題があるわけであります。畜産業の振興政策を行う場合は、やはりこうした農家の負担にならない、あるいは健康なそういうものをつくって」いく立場で対応しないとならないというふうに思いますが、その辺について具体的に今どのようにお考えなのか、畜産振興とこうしたかかわりについてお聞かせを願いたいと思います。
 さらにもう一つは、この機会ですから、これは大臣どうですか、脂肪率三・五％の見直しをされる意思はないのかどうか、こういうことを含めて、この点は大臣にお伺いいたします。