混雑している通勤通学のラッシュ時でも、週刊誌は何とか読めるかもわかりませんけれども、かさばる新聞なんかはちょっと、めくるのに広くスペースが要りますので、新聞ぐらいはせめて読めるような状態であってほしいなと。これは、平成四年でございますか、運政審の中でもそういったことを、おおむね十年でそういう状況に持っていきたいというようなことで答申が出されているようでございますが、その程度はあってほしい、そんな感じがいたします。
池田元久でございます。よろしくお願いいたします。
 ただいまも、首都圏の通勤通学輸送についてお話がありました。私も、同様な問題を取り上げたいと思います。
 まず、古賀大臣、電車通勤、汽車通勤の御経験はおありでしょうか。

 我が国といたしましては、こういったＡＳＥＡＮの国々にほかの国を支援する気持ちと力が出てきたのを踏まえまして、日本もそれを奨励する形で、さらにそういった国と組み合わせながら、我々の言葉で申しますと南南協力と申しておりますけれども、南の国が南の国を助ける、そういったものを奨励していくという方向もこれから考えていく非常に意義のあるやり方だと思っております

 そういったような今後の方向性はございますけれども、我々といたしましては、今後変えていかなければいけないということで申し上げますと、質のいい援助をしていきますためには事業費を伸ばすこともさることながら、それをつくっていきます前の事前の調査、それから出しました後の事後の評価、フォローアップというものを今後これまで以上に強めていく必要があると思っております

 さらに、先ほどちょっと申し上げましたが、我が国には三つの形の援助の仕方がございます
有償資金協力、円借でございます、それから無償資金協力、これはグラントで向こうに返済義務を課さないで資金協力をいたす、それから技術協力
今までは国によってどのスキームを使うかということをいろいろ工夫してまいりましたが、それだけではなくて、この三つをうまい形で組み合わせて効果を上げていくということを今後さらにやっていく必要があると思っております

 それから、どこの国もそうでございますけれども、ＯＤＡの資金といいますか予算は厳しい状況になっておりますので、援助国の中での協力をスムーズにいたしませんと重複があったりお互いにむだが出たりいたします
そういう意味で援助国同士の協議というものを非常に強くするようになっております
これはバイの援助国のみならず、世銀とか輸銀といった大きな援助機関との協調を進めるという方向も出てきております

 それから、先ほど申し上げました南南協力といったのも新しいやり方でございます
そのほかにも新しい方向といたしましては、地球規模の問題に対応しなければいけない
環境問題が一つそうでございますが、あるいは人口の問題あるいは感染症の問題、そういったような国だけで解決できない、みんなが協力して解決しなければいけない問題というのが新しい援助ニーズとして起こってきております
こういった地球規模の課題は必ずしもアプローチが容易でございませんでして、我々のノウハウも限られておりますけれども、こういったものに対するアプローチもしていかなければいけない
こういった面での資金の手当てあるいは技術のノウハウの蓄積、そういったものも進めていかなければいけないと思っております

 そして最後に、私どもぜひこれをしなければいけないと思っておりますのは、実はおかげさまで五年間あるいは六年間世界一のＯＤＡの量を出してまいりましたので、海外での評価というのは非常に高くなっております
これは被援助国であります方が、援助してもらっているわけですから、ありがたがって大統領が出たり閣僚が出たりして、完成式とかいろいろなときには向こうの新聞とかテレビにたくさん出るようになりました
しかし、それのみならず、実は主要援助国側から日本の援助に対する評価は大変高くなっております

 それは一言で申し上げますと、実はアフリカを中心として彼らは援助を長年続けてまいりましたけれども、彼らのやり方では必ずしも開発がうまく進まなかったという反省がございます
それに対して日本の場合には、周辺のアジア諸国が頑張ったこともございますけれども、先ほど申し上げましたような成功例が幾つか出ておりまして、日本のやり方といったものをもう一度見直してみようという機運がございます

 最大の違いは何かと申しますと、日本の場合には相手国の自助努力ということを大変強く言ってまいりました
つまり、自分が開発する自覚と努力がないところに援助をしても甘やかすばかりでなかなか実績が上がらないということが、ようやくと申しますか、欧米諸国の中でも自分たちの援助のやり方の反省として受け取られるようになっております

 昨年、ＯＥＣＤのＤＡＣという援助委員会がございますけれども、そこで新しい開発戦略というものを二十一世紀に向けて考えてみようという検討がございました
その中でも、我が国のこれまでの援助の仕方、そういったものを踏まえた、今申し上げました途上国の自助努力を我々は助けるんだというその思想、これが言ってみますと世界的に認知をされたということでございます
ほかにもいろいろ新しい戦略について議論がございますけれども、そういったことで先進援助国の中でも日本の援助というものは大変評価されておりますが、問題は、日本の国民一人一人にそういった評価をされているということを知っていただいていないということが最大の問題でございます
これは私どもの怠慢という面もあろうかと思いますが、正直に申しましてメディアにそういうニュースを流しましても、いい方の話というのはなかなか載せていただけません

 そして援助は、正直に申しますと、途上国でいたしますのでなかなか日本でやるほど効率が上がりません
例えば経済状況が急に向こうが悪くなって途中で作業がとまってしまったり、政変で作業がとまってしまったりといったようなことでむだ遣いもたくさんございます
そういった面はたくさん新聞に出ますので、一般の国民のイメージとしては何となくＯＤＡはむだ遣いが多い、こんなにお金を出していてもという印象が強いと思いますが、その海外での評価と日本国で考えられている感じとの差をいかにして埋められるか、埋める努力をするかということがこれから我々がしなければいけない最大の課題だ、そう思っております

 ちょっと長くなりましたが、一応ここでやめさせていただきまして、あとは御質問がありましたらお答えしたいと思います