お答え申し上げます。
 今、先生の御質問がございました麻薬等の薬物乱用対策につきましては、以前から国際的な対応が種々検討されておりました。特にその重立ったものとしましては、一九六一年に採択されております麻薬に関する単一条約、また一九七一年に採択されました向精神薬に関する条約等によりまして国際的な統制が図られてきておりましたが、これらの薬物は、御案内のように、その薬物の製造とか流通などいわゆる薬物自体に着目をした国際的な規制、そういったような性格のものでございまして、薬物の不正取引によって得られた利益に対する十分な追及はできていませんでした。
 このような状況下におきまして、いわゆる地球規模におきます薬物乱用の深刻化に伴いその規制を強化すべきであるという国際世論のもとに、国連の麻薬委員会の条件採択全権会議におきまして、これは一九八八年でございますが、麻薬及び向精神薬の不正取引の防止に関する国際連合条約、いわゆる麻薬新条約というふうに略されておりますが、これが採択をされました。
 さらに時を前後しまして、アルシュ・サミットの経済宣言、これは一九八九年、パリで宣言が出されておりますが、これに基づきまして、ＦＡＴＦと略されます金融活動作業グループによりまして、特にマネーロンダリングを防止するような勧告が出されております。
 我が国におきましては、これらの指摘を受けまして、各種薬物に関して直接規制措置を必要とするといった部分につきましては、先生が今御指摘いただきました従来の薬物規制の関係四法を改正するということで対応しまして、新たな薬物自体の規制には直接かかわらない部分につきまして、例えばマネーロンダリングでありますとか不正利益の没収等、これらにつきましては単独法として制定して対処する、こういうことになりました。
 このような経緯から、麻薬特例法と称されます非常に長い題名の法律、国際的な協力の下に規制薬物に係る不正行為を助長する行為等の防止を図るための麻薬及び向精神薬取締法等の特例等に関する法律及び麻薬及び向精神薬取締法等の一部を改正する法律、この二法が平成三年の第百二十一国会で成立いたしまして、翌平成四年七月一日から施行されたところでございます。
 この二法案のうちいわゆる麻薬特例法におきましては、今お話し申し上げました麻薬新条約において特に義務づけられております措置及びＦＡＴＦの勧告のうちのマネーロンダリング罪等の新たな罰則規定を設けたこと、そして不正取引等に由来します収益の没収を可能としたこと、またコントロールドデリバリーの手法を導入したこと、また国外犯の処罰規定等を規定したこと、以上のような内容でございます。
あいまいにして受け入れてきた秘密の取り決めだから言えないのですよ。ここが一番大事なんです。そこが今度アメリカでどうだこうだという、その答えを今大臣が言われたわけです。少なくともこれは単なるだれかの作文じゃないのですよ。一つの行為を訓令の電報としてやったのですよ。訓令の電報がどういう意味かは、あなた、日本の外交の責任者だから知っているはずですよ。いいかげんなことでちょこちょこっとやって、後でしばらくたってから、あれは誤解であったとか、不正確であったとか。突かれれば何にも言えないのです。言わないことになっているんだ、これは。もみ消しじゃないですか。いかに必死になって隠そう、隠そうとしているかがよくわかりますよ。
 そういう点でするから、ライシャワー元大使も今度の問題について、もうそのものずばり言っていますね。六〇年の合意については大使赴任前に私も説明を受けていた、内容を。そうして、そういう日米の秘密の合意に基づいて、その理解のもとにやってきた。それは何か。核兵器積載艦船が日本の領海を通過するのは持ち込みに当たらず、つまりイントロダクションではないんだ。核兵器積載艦の通過は日米安保条約上の米国の権利であり、事前協議の対象にはならないと考えておる。それでずっとやってきたんだ。だからこれに基づいて、あいまいさでやってきたのですよ。
 それで、これは総理がことしの施政方針演説で引用した「ライシャワーの日本史」ですよ。これは総理は前文のところを言いましたけれども、その一番後ろのところにはこういうことが書いてありますよ。
  核兵器に関する「イントロダクション」（日本語で「もちこみ」）という言葉をめぐり、アメリカ政府と日本国民の間で解釈の食い違いがあった。アメリカ側の解釈では、核兵器の「イントロダクション」の禁止とは、アメリカの核積載艦が日本水域を通過することまで禁じるものではない、としていた。これに対し日本政府は、これまでのこのアメリカの解釈の妥当性を国民に説明するにはあまりにも憶病で、そのかわり、政府はアメリカが核もちこみの事前協議の取り決めを順守するものと全面的に信頼している旨のあいまいな声明でお茶をにごしてきた。
と言っている。これとこのラスク電報は完全に符合している、一致していますよ。
 それから、さっき言った九日の問題で言いますと、
 日本の首相や大臣が国会で質問に答えて「われわれはアメリカ人を信頼している」といい、艦船が（核）兵器を積んでいないと思わせていた時、この件について
当時ですよ。これは六三年ですね。
 大平氏に、核兵器積載艦船が日本の水域を通り過ぎることは「モチコミ」にあたらないので、これは「マズイ」種類の答弁だと話し、思いあたらせた。私が質問にたいする答弁の仕方をとりあげたのは、われわれが不誠実だとみられ、むずかしい困った立場に置かれているからだ。
日本の港湾の中にそれでは入っているのかということに対しては何と言っているか。
 日本側が問題を提起したことはなかった。かれらは問題を避けていた。私が思うには、そのごとが曖昧（あいまい）さをもたらした。というのは、そうするうちに日本の国民が、実際の合意と違ったうけとり方をし始めたからである。
つまり、持ち込んでいないんだというような錯覚を持ってきたんだということを言っておるわけです。そしてしかも、ライシャワー氏はこういうふうに言っているんですね。
 日本の政治は私が判断を下すようなものではないが、すべてが明らかになり、ラロック証言もあったのだから、日本政府がまたも「われわれはアメリカ人を信頼している」といった答弁を始めるのはまったく賢明でないと考えた。そうすることは、みずからをばかげた立場に置くからだ。みずからを袋小路に追い込むようなものだ。
と言われているじゃないですか。そんなもの読むなと言ったって、これはこれを発表した後、当時の当事者のライシャワー大使に必要があるから今の問題でやったのです。今言ったとおりでしょう。これもちゃんとこれに合致しているのです。
 今までラロックさんやそれこそマッカーサー大使が言ったことも全部これと同じなんです。違っているのはあなただけなんです。何か詰まると、信頼しています、これ一片で終わりですね。それで、所在を明らかにしない大原則をもってそれを守り続けているアメリカから核兵器持ち込みの事前協議ありませんから持ち込まれておりませんねと、こう言う。そればっかり、二十七年同じせりふで通してきたのです。それがだめです、秘密の取り決めがあるのです。こんなものは何回繰り返そうが、岸・ハーターとか藤山・マッカーサーじゃないのですよ。そんなものは全部わかった上で、日米間に秘密の取り決め、合意があった、その内容はこれこれだ、あなたが言っているトランジット、寄港、通過は事前協議の対象ではないとみんな言っているのだ、全部。あなただけが対象だと言っている。じゃ、事前協議の対象に寄港、通過がなるという、そういう文書がここにありますか。どこにあります。