住所につきましては民法の二十一条に規定がございまして、「各人ノ生活ノ本拠ヲ以テ其住所トス」ということになっております。これにつきましては、ただいま御質問にもありましたように、確かに主観説あるいは客観説と申しましょうか、当事者の主観に重きを置くのか、あるいは客観的な事実関係に重きを置くのかというようなこともあるわけでありますけれども、やはりその主観、客観相まって生活の本拠たるの実態を備えておる場所をもって住所というふうに考えておるわけでございます。
私もいま郵便法というふうに聞いたものですから、あるいは法規と言われたのか、ちょっとわかりませんが、郵便法を改正するというのはおかしな話で、そんなところまで郵便法に規定しているわけじゃありませんから、それで私はいまお聞きしたわけです。
 そこで、実際問題としていろいろな方法があると私は思うのです。日曜に書留を配達できるように指定してやれば実際はできるんだ、こう思うのですが、ただ、それは従業員との関係があってなかなか日曜は、いま速達は配達しておるはずですけれども、元来日曜配達は禁止したいという動きがずっと前からあって、実際普通は禁止しているわけですから、やらないわけですから、なかなかむずかしいところがあると思うのです。
 そこで問題は、就業場所についての送達の前提として、住居の問題がありますね。住所、居所、この問題があるわけですね。住所というのは生活の本拠だ、こういうふうに本に書いてあり、私ども習ったわけですが、そこで、いま法務省当局としては、住所についてはどういう考え方ですか。主観説、客観説がありますね。それから住所については二つ以上持てるとか、いろいろな説がありますが、どちらの説をとっておられるわけですか。
郵便法規と申しましたのは、郵便規則の改正を主として考えておったわけでございますけれども、その点については郵政当局におきまして、人員の手当てその他によって現状以上に負担過重となるような送達方法については同意が得られなかったわけでございます。
  午後零時三十一分開会
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   委員の異動
 十二月十五日
    辞任         補欠選任
     林  寛子君     森下  泰君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        目黒今朝次郎君
    理 事
                田中 正巳君
                村上 正邦君
                対馬 孝且君
                渡部 通子君
    委 員
                大坪健一郎君
                関口 恵造君
                福島 茂夫君
                本岡 昭次君
                中野 鉄造君
                沓脱タケ子君
                藤井 恒男君
                山田耕三郎君
   政府委員
       厚生大臣官房長  幸田 正孝君
       労働大臣官房長  加藤  孝君
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  本日の会議に付した案件
○市区町村社会福祉協議会の法制化に関する請願（第二号外九二件）
○民間保育事業振興に関する請願（第三号外二八件）
○じん肺法改正に関する請願（第二九号外二件）
○市町村社会福祉協議会の法制化に関する請願（第四七号）
○中国残留日本人孤児の肉親捜しの促進と帰国後における対策強化に関する請願（第四八号）
○市町村社会福祉協議会の法制化実現に関する請願（第四九号）
○中国残留日本人の永住帰国者に対する国民年金支給取得資格に関する請願（第七二号外二件）
○仲裁裁定の即時完全実施に関する請願（第一〇〇号外一七〇件）
○仲裁裁定の即時無条件完全実施に関する請願（第一〇五号）
○市町村社会福祉協議会の法制化並びに拡充強化に関する請願（第一二〇号）
○保育所振興対策の確立に関する請願（第一二一号外七件）
○交通災害、労働災害・職業病をなくし、被災者の医療と生活、職場（社会）復帰の保障に関する請願（第一四七号外一件）
○雇用における男女の平等実現に関する請願（第一五六号外五件）
○老人保健医療制度の改善に関する請願（第一五七号）
○理容師法の資格免許制度に関する請願（第二〇〇号）
○中国からの永住帰国者に対する公的年金受給権等の特別措置に関する請願（第二一三号外一件）
○建設国保組合の改善に関する請願（第二三一号外一件）
○個室付浴場業（トルコぶろ）をなくすため公衆浴場法の一部改正に関する請願（第二五〇号外四件）
○療術の制度化促進に関する請願（第二五八号）
○市町村社会福祉協議会の法制化等に関する請願（第二六〇号）
○障害福祉年金額の引上げに関する請願（第三六四号）
○ＬＬ牛乳要冷蔵撤廃反対に関する請願（第四七〇号外一一件）
○療術の制度化阻止に関する請願（第五八三号）
○肢体障害者の社会への全面参加保障に関する請願（第七八三号）
○社会保障・社会福祉の拡充に関する請願（第八六七号外一一件）
○医療・福祉予算の増額に関する請願（第九二七号外四六件）
○栄養士免許及び管理栄養士登録制度改悪反対に関する請願（第九七四号）
○沖縄県内国立療養所の職員大幅増員に関する請願（第一〇一九号）
○墓地・埋葬等に関する法律（墳墓に係る部分）の整備に関する請願（第一〇二〇号）
○老人医療費有料化反対等に関する請願（第一〇五二号）
○保育内容の充実等に関する請願（第一〇五三号）
○食品添加物の基準緩和反対等に関する請願（第一〇五四号）
○失業対策事業関係予算の確保に関する請願（第一〇五五号）
○保育行政の拡充に関する請願（第一〇五六号）
○保育予算の大幅増額等に関する請願（第一〇五七号）
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