お話ではございますが、よく海外での災害発生に際して、例えばイタリアやフランスやスイス、こういったヨーロッパ諸国が極めて迅速に対応しつつやるのに、我が国の災害救助がややもすれば後手を踏むということが報道されておるわけであります。
 これは、申し上げるまでもなく、国際貢献ということだけではありません。人道的な問題でもあるわけであります。緊急的に、いわばスクランブルで直ちに自衛隊、またその他の災害援助部隊を海外に派遣できる、事によれば、世界じゅうどこで災害があっても日本が一番最初に助けに来てくれますよというような、ぜひひとつそういう体制をおとりいただきたいというふうに思うわけであります。
 続きましで、本提案の条文に直接表現されていない事項でありますが、本日は初めての本国会での質疑でございますので、新潟県を襲いました水害の問題、先ほど岩井委員からも御質問がございましたのでやや重複をする場面もあるかと思うわけでありますが、私は新潟県の出身でございますので、ぜひひとつお許しをいただきたいと思うわけであります。
 先ほど岩井委員から、元河川局長のプロ中のプロが初めて見た河川災害であるというふうなお話がございました。プロが初めてごらんになった災害というほど極めて甚大な被害をもたらしたわけであります。新潟県上越市におきまして、市長がまさに英断をもって一級河川の堤防を切りました。一級河川の堤防を切って緊急に放水をして、下流の住民や農地を救うという極めて緊急的な事態が発生したというほど大規模の災害であったわけであります。
 そこで、河川の管理一体化という点でお伺いをいたしたいと存じます。
 先ほど岩井委員の御質問にもございましたように、関川水系、姫川水系での大災害であったわけであります。先ほど御答弁にも一部ございましたが、建設省の直轄管理区域では比較的被害が少ない、県の管理部分で比較的被害が甚大であったという傾向があるわけであります。
 これは、私は河川は素人でございますので的が外れているか当たっているかわかりませんが、例えば道路ですと、ここまでは国道、信号一つ越えて次から県道であっても、道路の幅員さえ同じならば何ら痛痒を感じないわけであります。ところが、もちろん水でありますので、上流から出できた洪水は一気に下流まで行く。洪水をした河川の管理が、ここまでは建設省、ここから先は長野県、ここから先は新潟県、その先がまた建設省というようなことは、素人考えではいささか合理性を欠くのではないかというふうに思うわけであります。
 したがいましで、河川の管理がそういう管理形態になっているのはなぜか。そして、私ども素人でありますが、河川管理は当然のことながら水系一体化であるべきではないかというふうに考えるわけでありますが、この点についでお伺いいたします。
自衛隊は、国際緊急援助隊法に基づきましで、その技能、経験等を活用して国際緊急援助活動を行うこととしておるわけでございます。
 このため、自衛隊としては、応急治療、救急士による患者の輸送、防疫活動等の医療活動、さらにはヘリコプターなどによる物資、患者、要員などの輸送活動、三番目には浄水装置、給水タンク等を用いました給水活動を行い、また輸送面では、自衛隊の輸送機、輸送艦などを活用して人員、資機材を被災地まで輸送を行い得るために常時所要の体制をとっておるところでございます。
 今、そのような国際緊急援助専門組織をつくったらどうかという御指摘でございますけれども、ここにつきましては、人的、物的な面におきまして専門組織をつくるといったことが合理的、効率的かどうか、また我が国の防衛という自衛隊の本来の任務の遂行との関係で問題はないかといったような点について十分考慮し、慎重に検討する必要があると考えておる次第でございます。
本分科員は委員長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      伊藤 公介君    越智 伊平君
      後藤田正晴君    工藤堅太郎君
      冬柴 鐵三君    佐藤 観樹君
二月十六日
 伊藤公介君が委員長の指名で、主査に選任され
 た。
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平成七年二月二十日（月曜日）
    午後一時三十一分開議
 出席分科員
   主 査 伊藤 公介君
      稲葉 大和君    石田 美栄君
      高木 義明君    冬柴 鐵三君
      佐藤 観樹君
   兼務 大口 善徳君 兼務 大畠 章宏君
   兼務 土肥 隆一君 兼務 山原健二郎君
 出席国務大臣
        厚 生 大 臣 井出 正一君
 出席政府委員
        厚生大臣官房総
        務審議官    太田 義武君
        厚生省健康政策 谷  修一君
        厚生省保健医療 松村 明仁君
        厚生省生活衛生
        局水道環境部長 藤原 正弘君
        厚生省社会・援
        護局長     佐野 利昭君
        厚生省老人保健
        福祉局長    阿部 正俊君
        厚生省児童家庭 佐々木典夫君
        厚生省保険局長 岡光 序治君
 分科員外の出席者
        総務庁長官官房
        地域改善対策室
        長       炭谷  茂君
        環境庁水質保全
        局土壌農業課長 猪股 敏郎君
        大蔵省主計局主
        計官      丹呉 泰健君
        厚生大臣官房会
        計課長     大塚 義治君
        農林水産省構造
        改善局総務課施
        設管理室長   佐藤  準君
        運輸省運輸政策
        局消費者行政課
        長       淡路  均君
        建設省住宅局住
        宅建設課長   那珂  正君
        厚生委員会調査
        室長      市川  喬君
        予算委員会調査
        室長      堀口 一郎君
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分科員の異動
二月二十日
 辞任         補欠選任
  越智 伊平君     稲葉 大和君
  冬柴 鐵三君     高木 義明君
同日
 辞任         補欠選任
  稲葉 大和君     越智 伊平君
  高木 義明君     石田 美栄君
同日
 辞任         補欠選任
  石田 美栄君     冬柴 鐵三君
同日
 第一分科員山原健二郎君、第三分科員大口善徳
 君、土肥隆一君及び第五分科員大畠章宏君が本
 分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 平成七年度一般会計予算
 平成七年度特別会計予算
 平成七年度政府関係機関予算
 （厚生省所管）
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