つまりいまの御答弁では、前の国会で郵便法の改正ができなかったから仲裁裁定が実施できないというふうなお答えだったと思うのですが、今春の通常国会で審議すら入れずに廃案になってしまったというのは、一体なぜだったでしょうか。それはＫＤＤの汚職事件が発覚をして、多くの大臣経験者を初め郵政省の幹部まで関係をしており、次々に逮捕あるいは起訴されるという大問題に発展をしたわけです。そのために当委員会でも、決議審議以外の大問題ということでこの問題が追及をされ、今日に至っているわけです。ＫＤＤ事件を起こすような郵政省自身の政治姿勢に問題があるのであり、労働者や国民には何の責任もないわけです。
 さらに、仲裁裁定という制度は、公労協労働者からスト権を取り上げてしまった代償としてつくられたものではありませんか。裁定が出たら、政府はこれを無条件で実施して当然でございます。私は、いまの答弁に対しては全く納得することができません。法案の成立を待ってなどというようなことではなくて、即時実施を強く求めたい、こう思うものでございます。
 それでは、次の郵便法の審議に入りたいと思います。
 そもそも郵便事業といいますのは、国民にとってどういう役割りを持っているというふうにお考えか、簡潔にお答えをいただきたいと思います。
仲裁裁定につきましては、私どもも、なるべく早くこれを実施をいたしたいというのが念願でございました。しかしながら、現在当面をいたしておりますところの郵政財政状況でございますが、これは非常に厳しいものがございまして、財源措置を講ずることがむずかしいというような実態でございました。というようなことで、七月の十五日であったと存じますが、閣議が、開かれまして、その際、三公社五現業全体の仲裁裁定の扱いをどういうふうにするべきであるかというような御審議の際に、二公社四現業でございますか、これは直ちに実施をするのである、しかしながら国鉄と郵政、これにつきましては、予算上、支出が決して可能であるとは断定できないというようなことで、議決案件ということでこれを国会の皆様に御付議を申し上げようというようなことに相なりまして、今日御審議をいただくようになっているところでございます。
私も郵政大臣を引き受けてまいりましてから、郵便事業についても懸命な勉強をしているつもりでございますけれども、やはり基本的には料金の問題と、それから皆さん方が、国民の方がそれに応じてくれるかどうかというのは非常にむずかしい問題があるんですね。したがって、料金ばかり上げていいのかどうか、さらに、もっと根本的に合理化をする方法はないかというようなことも考えているわけでございますが、いまの御趣旨に沿いまして、ひとつ一層努力してまいりたいと考えております。
もう時間が参りましたので、これ以上この問題は触れることはできません。
 先ほど来いろいろと申し上げてまいりましたが、すべてを通じて申し上げられますことは、いかにして現在の赤字を減らしていくかということ、安易な値上げで問題を解決をするというよりも、むしろいわゆる効率化、合理化努力、これをいかに推進をして利用者である国民に還元をし、また働いている職員さんの地位の向上にもつなげていくか、これに尽きると思うわけでございます。そういう意味では、郵政省として、今後の郵便事業のあり方あるいは現在の制度、こういったものの改善も含めて、大いにこれは検討をしていただく必要がある。特に仕組み、制度そのものにつきましては、一遍根本的に見直していただく。小包にいたしましても、御案内のとおり十月一日から値上げをした。わずか十日間で三三％以上ももう現に減ってきた。民間業者との競合の中で、先行きこれでは非常に暗いわけでございます。これをすべて料金値上げでカバーしていこうということにはやはり一定の限界もありましょうし、不安もあるわけでございます。これは単に小包だけの問題ではございません。小包料金のコストというものは勢い一種、二種にも乗りかかってくるわけでございます。やがては、この一種、二種の方もにっちもさっちもいかぬということになる状態も予測をされます。したがって、いま申し上げましたような制度改善も含めて、一遍根本的に郵便事業のあり方、あるいは特別会計そのもののあり方も見直してほしいと思います。これは最後に、できましたら大臣から御答弁をいただいて、私の質問を終わりたいと思います。
いま非常に困っているところなのです。いま西村先生のおっしゃったようなことをいろいろと考えながら、どうするかなあというような御意見もいろいろ賜りまして、そういう点についても考慮の最中でございまして、十分に御意見を入れながら今後決定してまいりたいと考えております。
それ以上パイプラインのことは言いませんから。ただ、かなり長引くことなんだし、いま地元とも協議をなさっているというんですから、誠心誠意取り組んでください。それで来年の三月間際になって、もうどうにもこうにもいかなくなってからがむしゃらに押しつけるようなことではなくて、十分まだ時間があるんですから、そういう点で地元の人たちの言うことも聞いて、協議をして話がまとまって、延長するならするというかっこうで進めていただきたいと思うんです。公団総裁もおかわりになったんだから前のようなこともないと思うんで。
 それでこれは大臣にも聞いておいてほしいんだけれども、いろいろがちゃがちゃあったことは事実。しかしあの成田でも、飛行場をつくらにゃいかぬだ何だといって一生懸命になって協力をしたり、助けると言っちゃなんだけれども、一緒になってやってきた、そういう人たちがたくさんおるわけですよ。特に、飛行機を飛ばす方の航空同盟なんかにすれば、これは本当に言って開港した直後なんてものは、搭乗員だけ日航の専用バスで運んで、もしもそれが、あの当時は過激派にでもばかんとやられたらなんといって心配をしながらやっておりましたくらいなんですから、そういう人たちのことを考えていただいて、そういう中の一つのテナントの人たち、あそこへ入っている、どちらかというと、あの人たちも空港をつくるときに協力をした人たちで、それでそのかわり、じゃといってあそこへテナントになって入っているんだけれども、それがまだ依然として警備が厳しいでしょう、あのとおり、二年半ぐらいになるけれども。だから、本当に飛行機に乗る人たち、おりた人たちはあそこを通るけれども、いわゆる見送りだとか出迎えだとか、そういう人たちが行かないから、言うならば予定しただけのお客さんが来ないわけです。みんないまひいひい言っているわけですね。
 ですから、その人たちのことをこれは公団に考えていただかなければいかぬことだと私は思うんだけれども、お考えがいただけるかどうだろうか。いままでもいろいろやっておられることも私もわかっているんだけれども、その程度じゃとてもじゃないけれどももう持ちこたえそうもないので、もうちょっと何か考えてやれませんか。