やはり地域ぐるみで林業振興に取り組むという面におきまして、まず一番の課題が、ただいま申し上げましたような間伐、保育の適正な実施でございます。そこで、市町村の指導のもとに一体的、計画的に保育あるいは間伐を進めて、林業活動の活発化、林業振興の基盤であるところの資源を整備していこう、こういうことでありますが、この森林整備計画の計画事項は間伐あるいは保育が中心となっているわけでございますけれども、しかしながら、その制度の趣旨に合致する限り、森林整備に関する基本的な事項、あるいは作業路網その他の森林整備に必要な施設の整備の事項、あるいはその他整備に必要な事項ということを計画事項で定めているわけでございます。
 こういう計画を実施すると同時に、これを具体的に運用するに当たりましては、この計画の作成から実施に当たりまして各種の予算措置をうまく関連づけまして、振興措置もこの計画制度とリンクさせながら、林業振興の一層促進が図られるように考えてまいりたい、かように考えているところであります。
この問題につきましては、ひとつ大臣の方で、それぞれ労働者が大変に困っている、官民格差の問題が言われておりますが、宮官格差の問題もやはり大変大きな問題になってきているようでありますから、その点についてよく御認識をいただきまして、よろしくお願いをいたしたいと思っております。
 さて、時間の関係もありますので、法案の関係につきまして若干質問をさせていただきたいと思います。
 まず第一に、保育と間伐などの森林施業の促進を目的にこの法律の改正が図られようとしております。現行制度を拡充すればその促進ができるというふうな考え方があるんだと思うのでありますが、何ゆえに新たに市町村による森林整備計画制度を導入したのか、この点につきましてお答えをいただきたいと思います。
森林法及び分収造林特別措置法の一部を改正する法律案につきまして御質問を申し上げたいと思うのでありますが、まず最初に、いまちょっと問題になっております国有林野労働者の年度末手当の問題について御質問を申し上げたいと思うのであります。
 国有林野事業におきます年度末手当に関する労使間交渉が例年の支給日十五日を過ぎた現在でも難航しておりまして、解決を見ておりません。その背景には、本日の一部新聞で報道されましたように、林野と国鉄はすべてカットする、こういう行政指導が行われているためではないかというようなことで、当該労働者は大変心配をしているわけであります。政府・自民党は花と緑の祝日を検討している、こういうことでありますが、林業の振興あるいは第二臨調答申に基づく国有林野の経営改善を促進するためには職員の労働意欲の高揚が不可欠の問題であるというように考えておりますので、他公社、他企業体並みに支給すべきものはきちっと支給をするように、大変むずかしい財政事情の中でそれぞれ大臣におかれましてはお骨折りをいただいているようでありますが、ひとつその点についての御見解をお聞かせいただきたいと思うのであります。
私は、一つは中国残留孤児の肉親捜しの問題、二つはがんの撲滅対策、三つ目に筋短縮症児の育成医療の問題、この三つについてお伺いをいたします。
 第一の肉親捜しの問題につきましては、朝来多くの質疑があったようでございますから、重複を避けたいと思いまして要点だけをお伺いいたします。
 このたびの三度目の黒竜江省から来日した中国残留孤児四十五人の肉親捜しにつきましては、今月の二日から始まっておりますが、厚生省が所管庁として大臣を先頭に必死の努力をなされておられますことに対しては、私は心から感謝を申し上げます。また、ＮＨＫを初め各放送局また各新聞社等が肉親捜しに最大限の御協力をなされておられますことについても深く感謝を申し上げる次第でございます。
 そこで、初日に十八人の方がそれぞれ家族と面会をいたしまして、九人の人が肉親というふうにわかりましたと報道されております。きょう午後何人かの方が名乗り出ておる方と面会をするようになっておりますが、何人かわかりましたですか。
山原議員の御質問にお答えをいたします。
 私、話を聞いておりまして、吉原君からいろいろ老人保健をこれからやっていかなければならない、非常に意気込みに燃えてやっておりまして、高知県の実情がいまお話がありましたように、また私もちょっとその話は聞いておるのですが、いろいろあるということは聞いております。ただ、そういったことだから高知県がどうだこうだという話じゃない、そういった実態が明らかになりまして、その上で本当にいい老人保健行政というものを遂行していかなければならない、はしなくも今回いまのような話で問題がはっきり出てきたのではないか、こう思っておるところでありまして、これから本当に老後の皆さん方の健康を中心とした社会づくり、さらには老人医療対策というものを的確に進めていかなければならないと考えているところでございます。
 お話が出ましたから申し上げますが、うば捨て山であるとか、もう一つ言いますと、うば捨て山、嬰児殺しというのは徳川時代ではやはり慣習であった。われわれはそういった社会へ戻ろうとする気持ちは全然ないわけでありまして、むしろこれから本当に豊かに、国民のすべての人が生きがいを持って生活できるような社会をつくるために、これからも一層努力をしていく決心を改めて申し上げまして、私の答弁といたします。
私の持ち時間も二十分でございますので、よろしくお願いいたします。
 いま六人の皆さんから、荒れている子供、突っ張っている中学生、そしてそれにはそれなりにそれを生み出す背景がそれぞれあるわけですが、しかし、そうした背景というものを理由にして逃げることなく、真正面から取り組んでおられますことを心から私は敬意を表したいと思います。そしてまた、多くのことを学ばしていただきましたことをまず感謝を申し上げて質問に入ります。
 初めに、沖原参考人と曽我参考人にお伺いしたいのですが、お手元にも資料が行っていると思います、この警察庁の資料でございますが、この警察庁の資料の１のところに「主要刑法犯少年の人員及び人口比の推移」というグラフがございます。これを見ますと、昭和二十六年を一つのピークとして山があり、それから昭和三十九年を一つのピークとしてまた一つの山、波が起こり、そして昭和五十年代の初めから第三の波がずっとこう起こって年々その最高記録を更新しているという状況で、どこまで行けばこれはまた前のように収束の状況になるのかなと、そういう物の見方は皮相的でいかぬのかもしれませんが、このグラフを見る限り果たしていま起こっている子供のこの状況は、第一の波、第二の波のような形で起こっているものなのか、もっと別のものなのかといった、この起こっている状況の分析をひとつお願いしたいと思います。