いま議題になっております日ソサケ・マス漁業交渉の中で、長官もお話しになりましたけれども、協力費のことで今後どんどん高くなるという、その不安感があるのだということなんですけれども、このいわゆる漁業協力費というものをこのまま認めていくことは公正な海洋秩序を乱す大きな問題になるのじゃないだろうかと、こう思うわけなんです。
 長官にお聞きしたい点は、とにかく、日ソサケ・マス漁業交渉の経過をずっと見てみますと、一九七七年に二百海里の水域設定がされまして、翌年から十七億六千万円ですか、それから三十二億五千万、三十七億五千万、そしてことしは四十億と、年々上がってきているわけですね。ソビエトはそういう形でもって漁獲量は一方で据え置きながら漁業協力費だけは上がってきているというふうな状態でありますし、また一方、アメリカの方を見てみますと、これは入漁料というかっこうでもって二百海里の水域の設定以来、当時十六億円の入漁料が現在また四十億円というかっこうで、これまたソビエトと同じような状態になっているわけです。ですから、この問題はやはり公正な海洋秩序をどう維持していくか、そして、隣り合ったそういう漁業専管水域の中で本当にお互いにその資源をどう活用していくのかということが重要になってきているのじゃないかと思うのですが、そういうお立場から交渉されているのかどうか、まずお聞かせください。
従来から拿捕事件がございますたびに拿捕の理由について納得がいかない場合はその拿捕が不法だということで抗議をすることもございますし、また船舶や乗組員の早期釈放ということにつきましては、モスクワの大使館を通じまして最大限の努力をしているところでございますが、今後ももちろんできるだけ迅速に対応するということで努力を継続してまいりたいと存じております。
締めくくり、もう一点。
 そこでいま協力費が問題になっているわけです。さっきの長官の答弁聞いていらしておわかりだと思うのです。上がらないという保証は何もない、来年もまた上がる、こういう問題が一つある。これはもう政治的な決着をつけなきゃならぬ、必ずその時点が来る、それを一点申し上げておきたい。
 それからもう一点。いま拿捕の状況はどうなっているか、漁船十一隻あるはずだ。それで、たしかハバロフスクでいま裁判にかけられているのが二、三人いるはずなんですよ。しかもそれで判決が下ると、罰金がもう物すごく多い。こういった措置についても、もう時間がないから答弁要らないが、とにかく迅速にやってもらいたい。
日ソのサケ・マスの交渉、これは歴史がずっとございまして河野農林大臣等のときからずっとあるわけでございます。やはり向こうの漁業大臣が向こう側の代表ということで最後はお会いするということになっておりますので、日本側から、おまえの方の地位が低いじゃないか、もっと上の方と、こういうようなことを日本側が言うというのはこれはまことに失礼なことでございますし、ずっと前からそういうことでやっておりましたので、いまやはり従来の形でやっていいじゃないかと私は思うわけでございますが、特に何か大きな政治問題で動きがとれぬとか、いろんな問題の場合にはまたしかるべく交渉をするということもあろうかと思いますが、私はいまの形でいいのじゃなかろうかと、こう思っております。
  午前十時開会
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   分科担当委員の異動
 三月二十七日
    辞任         補欠選任
     藏内 修治君     村上 正邦君
     原田  立君     大川 清幸君
     小笠原貞子君     上田耕一郎君
     柳澤 錬造君     伊藤 郁男君
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     村上 正邦君     藏内 修治君
     大木 正吾君     坂倉 藤吾君
     村沢  牧君     安恒 良一君
     安恒 良一君     片山 甚市君
     上田耕一郎君     近藤 忠孝君
     伊藤 郁男君     田渕 哲也君
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     大川 清幸君     馬場  富君
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  出席者は左のとおり。
    主 査         亀井 久興君
    副主査         渋谷 邦彦君
    分科担当委員
                岩上 二郎君
                藏内 修治君
                古賀雷四郎君
                関口 恵造君
                名尾 良孝君
                坂倉 藤吾君
                山田  譲君
                大川 清幸君
                馬場  富君
                近藤 忠孝君
                伊藤 郁男君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    安孫子藤吉君
   政府委員
       警察庁長官官房
       長        金澤 昭雄君
       警察庁長官官房
       会計課長     城内 康光君
       警察庁刑事局長  中平 和水君
       警察庁刑事局保
       安部長      谷口 守正君
       警察庁交通局長  池田 速雄君
       北海道開発政務
       次官       中村 啓一君
       北海道開発庁総
       務監理官     大西 昭一君
       自治大臣官房会
       計課長      荒井 紀雄君
       自治省行政局長  砂子田 隆君
       自治省行政局公
       務員部長     宮尾  盤君
       自治省行政局選
       挙部長      大林 勝臣君
       自治省財政局長  土屋 佳照君
       消防庁長官    近藤 隆之君
   説明員
       行政管理庁行政
       監察局監察官   重富吉之助君
       文部省初等中等
       教育局中学校教
       育課長      垂木 祐三君
       厚生省環境衛生
       局食品衛生課長  寺松  尚君
       運輸省海運局定
       期船課長     浅見 喜紀君
       建設省計画局不
       動産業課長    末吉 興一君
       建設省道路局企
       画課長      萩原  浩君
       建設省住宅局民
       間住宅課長    浜  典夫君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十六年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）
○昭和五十六年度特別会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）
○昭和五十六年度政府関係機関予算（内閣提出、
 衆議院送付）
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