時間がもうわずかになりましたので、もう一点だけお聞きしておきたいんですが、「コンテナ埠頭その他の運輸省令で定める施設」、こういうふうになっているわけでございますが、これは具体的にはどのようなものを予定しているわけですか。
いわゆる十六条の場合は、基盤制度という言い方をされておりますように、やはり事業のその部分は基盤となるといったものが実態であるのが望ましい。したがって、現在はしけが基盤と言われながら、一〇〇％受けたものの三％程度しかはしけで運ばれてない、これが基盤となっているのは非常におかしいので、今後は、新しい基盤を設ける以上は、このような統括管理基盤といいますか、それらは少なくとも、一〇〇受けたもののうち五〇を超えるものはそういう基盤のもとでやっていただく必要があろうということで、私ども五〇％を超える率、この率といたしましては五〇％ということを決めるのが合理的ではなかろうかというふうに現在の案としては考えております。
もう一つお尋ねしておきたいのは、下請のいわゆる制限緩和については、十六条の二項の二号で「運輸省令で定める率を乗じて得た貨物量以上」とされているわけでございますが、具体的には何％以上を予定しているのか、お尋ねしておきたいと思います。
限られた財源の中——これは限られたといってもほかのいろんな費目、軍事費とかいろんな問題ありますから、その辺を限られたというのも、またそこまで括弧つけて言いたいと思いますけれども、そういう中で、一体、奨学金等をどういう基準で配分するということを考えたらいいかという、そういう御質問かと思いますけれども、一つは先ほど申しましたように、所得によっての差ですね、これを徹底的に傾斜配分をする。徹底的にですね。ということが一つ。
 それからもう一つは、成績ということについては私は先ほどから否定的な見解を申しておりますので、それを除きまして、学ぶ意欲ですね、これをやはり重視をする。残念ながら今の公教育は、私がおります大学を含めて小・中・高・大といわば差別選別の場になり、学校は学ぶ喜びを覚えさせる、そういう場でなくなっているというぐあいに思います。その集中的なあらわれが中学の校内暴力というような形になっていようかというぐあいに思います。そういう意味では、本来学ぶ喜び、これは学ぶというのは喜びを感じ驚きを感ずる、そういうものであるのに、そうでなくさせているのが今の学校じゃないかというぐあいに思います。そういう中では、学ぶ喜びを覚え、学ぶということに本当に生きがいを感じながら子供たちが学校へ行くということではなくて、一定のパスポートを取得する、先ほど言ったような差別の中でできるだけ有利な地位に乗っていこうという、そういうぐあいになっているというのが現状だろうというぐあいに思います。
 しかし、そういう中で、それじゃみんながみんなそうかというと、決してそうじゃなく、むしろ日の当たらない先ほど言いました二部とか通信教育とか、まあ二部も最近随分変質してはおりますけれども、これは二部を出たからとか通信教育を出たからといって、一般の企業じゃ大卒扱いにしてくれませんよね。そういうハンディキャップは百も承知の上で、なおかつ学びにくる。それも最近私立なんかでも、特に国立でも昼夜開講制というような形で社会人入学ですね、最近非常に進んでおりますけれども、ああいう社会人の方々なんか本当にそこを出たから企業で有利になるとか、別にそんなこと何もないわけですね。本当に頭が下がります、そういう人たちの学ぶ意欲には。それから、私のところで去年から法政平和大学なんというのを始めておりますけれども、こういうところへ来てくれるお母さんたちなんか、物理なんてこんなにおもしろいものかと、主婦が日常全然関係ないのに、そういうようなものに学ぶ喜びを覚えながら、一回が六回連続というのを終わってから、自主講座でもアインシュタインを一年かかって説もうということをやっているんですね。本当にこれは物理の先生もびっくり仰天しているんです。そういう自分たちが本当に学ぼうというような意欲、それはやはり重視をする。
 それで私、さっきの自分の授業にいろんな現場の方々をお呼びして問題提起をしてもらっているんですけれども、例えば夜間中学の生徒、五十五になる生徒の人、そういう人で今まで全然義務教育も受けられなかったのが、長い五十五年もたった後やっと夜間中学の門をくぐるようになった。そういう人たちに来て話してもらったりしているわけですね。そういう中の一人に最近来ていただいたら、ちょうど四十歳になります。四十歳で通信制の高校に行っている方ですね。小さい時に三輪車に乗っていて転んだのがもとで両足をももから切断しちゃったんですね。そういう体でずっと学校へ行けなくて、三十過ぎてからやっと夜間中学の門をくぐり、さらにケースワーカーになろうということで現在定時制から通信制に移って学んでいる、そういう人がいるんですね。そういう人は通信制を出てケースワーカーになったからといって、別にべらぼうに給料上がるとかエリートコースに乗るとか、そんなこと全然関係ない。今、言ったような学ぶ意欲、これをやはり重視をして、これを具体的にどういうぐあいに盛り込んでいくかというのは非常に技術的に難しい問題があろうと思いますけれども、こういうことをやはり重視しながら考えていくということが必要じゃないか。
 それから、御存じのように、あと九年たちますと、大学生適齢人口というか、十八歳人口がピークになって、あと激減していくわけですね。そういう中で、日本の大学も恐らく、アメリカの大学は、今、十も二十も毎年つぶれていますけれども、ああいう状況がやっぱり来ると思います。そういう中で、いや応なしに二十前後の若者だけに目を向けるんじゃなくて、生涯教育というか、成人にも目を向けざるを得なくなってくる。そういう意味じゃ、社会人をどう受け入れてくるか大変な問題になると思いますが、文字どおり学ぶ意欲といいますか、肩書きではなくて、本当に学ぼうという、そういう人たちなんかを中心に考えながら、今後、そういう人たちが学べるような条件づくりを考えていくということが必要じゃないだろうかというぐあいに思います。
 以上です。