元年度分として四万俵の中国との契約ができた。昨年は特別措置として二万俵約束したんですが、これが二万俵完結したのはいつですか。二万俵完全に入ったのはいつですか。
先ほども申しましたように、需要量十四、五万俵、国内生産量十万俵ということでございますから、大体四、五万俵程度の需給ギャップということに相なるわけでございます。私どもやはりこれを事業団の持っております糸、外国から引いてくる糸、これをうまく活用しながら需給の安定に努めていくという基本的な考え方でございます。
 お尋ねのございました中国との関係でございますが、この一月に北京で一度交渉を行い、それから先般東京で交渉を行いまして、元生糸年度といいましょうか、元年度の分ということで四万俵という、そういう一応約束ができました。
需要量に対して五万俵足らないということですね。
 そこで、この足らない分については事業団の在庫と輸入によって補って価格の安定を図っておるというふうに思いますが、事業団の在庫については後ほど聞きますけれども、我が国の生糸が不足するからといって外国から期待する量の輸入がそんなにできるわけではないというふうに思う。特に、期待をしておる中国との関係について簡単に説明してください。
国内の生糸需要でございますが、これを数字で国内での引き渡し数量といいましょうか、流通量という形で一応とらまえてみますと、当然在庫調整もございますので年々の変動はあるわけであります。
 私どもの今の推定としましては、元生糸年度で見まして大体十四万俵から十五万俵程度、国内生産量は十万俵程度、このように見ておるところでございます。
監督官庁としてよく指導監督の責任があると思うんです。今後このようなことが発生したらまた大変なことになる。いろいろと今後検討すべきこともあるようですけれども、ぜひ積極的に対応してください。いずれにいたしましても、このようなことが起こること、あるいは乱高下が起こるということは物が足らないということなんですよ。
 そこで、最近年度における我が国の生糸の需要量と国内生産量について数字的に述べてください。
生糸取引所の監督官庁は我が省でございまして、したがって私ども、主務省といたしまして今回の混乱の事態に際しまして、神戸生糸取引所が生糸の公設市場としての機能を果たすために一日も早く混乱を是正しまして、市場を再開するように同取引所を指導したところでございます。先ほどもお話が出ましたように、昨年の二月以降生糸市場の混乱がございまして、そういった事態を踏まえまして、私どもこの繭糸関係の取引所の市場管理措置というものについて種々指導をしてきたところでございます。今回、再びこういった異常事態を招きまして、相場の混乱あるいは解け会いという事態を招いたということは非常に遺憾に存じておるところでございます。
 私ども、このような事態が再発しないように、繭糸関係取引所に対しまして市場管理の一層の強化を図るよう指導をしているところでございます。これを受けまして繭糸関係四取引所におきましては、取引員の総建て玉枚数の制限あるいは証拠金の引き上げ等の措置を講じております。
 さらに中長期的な問題になりますが、やはりこういった我が国の商品市場、特に生糸市場が市場規模が小さいとかあるいは信用力がないとか、そういったようなことがこういった事態を招く根本的な原因とも考えられておりますので、ただいま商品取引所審議会の答申を得まして、商品取引所全体の制度の見直しを行っているところでございます。そういったような中で、さらに中長期的な検討に取り組んでいきたいというふうに考えておるところでございます。
この異常取引を犯した業者は、業務規程違反として取引停止処分を受けたと。
 しかしそれはそれとして、この生糸取引所の監督官庁は農水省あるいは通産省だと思いますが、その監督官庁としてはどういう対応をしたのか、あるいはこのようなことが発生をしないためにはどうするのか、取引所のあり方をどういうふうに考えますか。
先ほど申し上げましたように、今回の平易化そのものには賛成しているわけですが、まだ不十分な点がたくさんあるということは水谷参考人もおっしゃったようなことで、その平易化の問題を含めてよりよい刑法にしていくという、部分的に改正していくという作業が早急に求められているというふうに考えております。
 日本の場合ですと、なかなか法律を変えていくというのが難しい。特に刑法などというのは明治四十年から今まで全面改正されたことがないというふうに、ある意味で言うと固まってずっと来たわけですので、そういう法律をどう変えていくかというのはなかなか難しいわけですが、もう少し気楽というと問題なんですけれども、一つ一つの条文なり、こういうふうにしたらもっとよい条文になるんじゃないかというような場合があった場合には、幾つかまとめてそれを次々に改正していくというようなことも必要なのではないか、そういう考え方も求められているのではないかというふうに思っておりますので、その点は私どももそういう形でまとめでいきたいというふうに考えております。
 それから、先ほど言いました、一つ一つの条文で時代に合っているか合っていないか、今の国民の立場から見てもう少しこういうふうに変えたらいいのではないかというような条文が幾つかあるわけですが、そういったものも個別に考えていく。
 それから、これはなかなか難しいんですが、刑法そのものの章立てですとかそれから総則などは並べ方が本当はいろいろ学説上も問題が指摘されておりまして、いろいろ議論があるところなんです。ですから、章の並べ方を変えるとか編を変えるとか、そういうような改正もいずれ必要になるのではないかというふうに思いますので、そういった点も私どもとしては検討していろいろ社会的に問題点を提起していって、国民の御議論を仰ぎたいというふうに考えております。
 それから、全面改正については、日弁連の中で私どもの委員会を中心にして、学者の方の御協力をいただきながら、刑法をどういうふうに変えていったらよいのかという二十一世紀を展望したような改正作業も行いたいと思っております。これもいずれ何とか世に問うて、皆さんの御議論を仰ぎたいというふうに考えております。
 以上であります。