世界の放送衛星ということで、各国ともまだ全部実験段階ですね。アメリカにしても一九七四年の五月にこれの打ち上げの実験と、カナダにしても一九七六年、日本は一九七八年に打ち上げて実験をしておると。特に受信形態としては共同、個別、こういうこともあると思いますけれども、特に今回の我が国が打ち上げた放送衛星は個別ということで、世界的に言っても画期的な感じがあるわけであります。
 例えば、我が国としても一九七八年、五十三年にこの実験をして今回五十九年、六年間かけて打ち上げをしておる。アメリカですらこれから、今御答弁のあったように一九八六年、あるいはフランス、西ドイツ、これは共同で、要するに個別的な受信形態ですけれども一九八五年ぐらいにやる。こういうことを考えますと、特に我が国の国産率が今回三〇％になったわけでありますけれども、何でこんなに早く急ぐのか、こういう面についてお伺いしたいんです。
私どもが承知をしております限りでは、日本が実用の直接放送衛星という形では初めてであるというふうに考えておりますが、外国の状況といたしましては、アメリカあるいはヨーロッパにおきまして一九八五、六年ごろに実用衛星を打ち上げるべく現在開発中であるという情報を私ども承知をいたしております。
そこで、一応、これ先ほど来話しておりますけれども、世界で初めての放送衛星、そういうことですけれども、現在、世界の放送衛星の状況、この放送衛星、各国どのような実験なり、またそういうことを進められておるのか、この点についてお伺いします。
来年の２ｂにつきましては、今回のことを十分に頭に入れながら、ユーザーの方々との御意見をもとに十分に相談をし、また監督官庁の御意見、御指導もいただきながら、鋭意詰めて検討してまいりたいというふうに考えております。
お答え申し上げます。
 先生御指摘のとおりのことで、御意見ありがたく拝聴いたしますんですが、私どもといたしましては、三系統ございまして、そのうち最低限二系統が正常に作動しておれば、最低の需要にはこたえ得るんではないだろうかということを一つ考えましたのと、仰せこの保険は非常に危険が高いものでございますから、保険会社との折衝におきましても、あるいは料率の折衝におきましても、あるいはどれどれを担保するかというようなことにつきましても、なかなか向こうの提示する条件も厳しゅうございまして、その間、監督官庁の御指導も得ながら十分に保険会社と詰めて、その結果、今回の保険は、三系統のうち二系統が生きておればそれは成功であるというような条件で、今回の保険は付保することになったような次第でございます。今後はまたいろいろとそういう面の御意見も拝聴いたしまして、検討すべき点は検討してまいりたいというふうに考えております。
ひとつそういうことで努力をお願いしたいと思います。
 ちょっと今回の保険の内容ですけれども、特に打ち上げ成功条件と、そういうことで（１）、（２）、（３）、（４）、（５）、「所要の軌道及び姿勢を保持していること。」「四年間以上運用可能な二次推進薬量を有すること。」こうあります。特にこの中で問題になる四つ目の「中継器は有効系統数二以上であること。」これが要するに二つ以上有効に動いておれば保険はおりないと、こういうことなんですけれども、普通、保険というのは、大事な三つの中継器のうち一つが故障すれば、その二つに対してある程度保険がおりる。生命保険の場合だって、死んだ場合とけがをした場合、あるいは一般の場合でも、丸焼けになった場合と半焼けとか、普通そういうのが常識と、こういうことなんですけれども、この場合、例えば中継器、心臓部と言われる大事なところでありますし、特に前回の実験衛星の場合でも、ここが三つともだめになったと、そういうことで、そのくらいの配慮をした保険を掛けるべきじゃなかったのか、この点はどうですか。
保険会社から断られたというよりも、前提といたしました条件では引き受けかねる、新しい事態に対応する料率でありますとか保険額でありますとか、あるいは条件であるとかを詰めさしてもらいたいということでございます。その詰めるにつきましては、Ａの故障の原因が最大のポイントになる。その原因がわからないことにはその条件の詰めようがないと、言ってみればそういうことでございまして、保険会社から条件の提示がいかにせっつきましても出てこないという状況でございます。
逐次改善をしていかなければならないということにおいては私も申し上げておるとおりでございますが、この養護老人ホームも、創設当初にはどちらかと言えば救貧対策とでも申しましょうか、収容施設とでもいいましょうか、そういう色彩が非常に高かったわけでございますけども、最近におきましてはそういう観点よりもまさに生活の場とし、またプライバシーを守る、またいろいろなニードに対応できるような施設というようなことで逐次改善をされてきておる。
 この表を見ましても、昭和五十五年から五年間の間に二人部屋が今まで五〇％でありましたのが六〇％になり、また一人部屋が五％でありましたのが九％にふえている。また四人部屋が三四％ありましたのが二三％に減っているということにおいていろいろと努力をいたしておるわけであります。これまでの古い施設が老朽化してくるについてそれぞれ建てかえを行うというような段階において、そういったできるだけ何といいましょうかプライバシーが守れるようなというか、いろいろなニーズに対応できるようなものとして改築をするように指導をいたしてまいるということでございます。
 ただ、二人部屋の場合には必ずしも私は悪いあれではないと思っております。御夫婦での場合には当然でありますし、同時にまたお年寄りが一人仲のいい友達と一緒に生活をする、そういう関係において日常の生活がかえっていいんだというような声も私個人として今までお聞きをしたこともあるわけでありまして、必ずしも一人でなければならないということではない。だんだんに三人部屋を二人部屋にし、二人部屋を一人部屋にするというふうな改善の努力を積み重ねていくということが必要であるというふうに考えております。