今御指摘のとおりの数字でございますので、地方の財政需要がふえておる、財政負担がふえておるということは、そのとおりでございます。
 それのよって来るゆえんは、まさに今御審議をいただいておりますこの法案に基づくわけでございまして、その法案の趣旨といたしましては、この経常経費、生活保護は若干問題がいろいろございますけれども、身障者、保育所等については一応事務の見直しをした上で、経費の負担割合を暫定的でございますけれども変更した。公共事業につきましては、国の大変厳しい財政状況の中で、一方で内需の拡大ということも必要である、あるいは地方公共団体としても公共施設の整備をやっぱり促進したいというようなことから、これも暫定的でございますけれども負担割合の変更をした。こういうことの結果、地方の負担がふえてまいったということでございます。
大臣の御熱意を感謝いたしまして、どうぞひとつ目的達成のためこの沖縄振興が再延長しないで十カ年間でひとつ目的に対して完成すべく、私は前からそのようなことは申し出ておりましたが、経済の変動、政府予算のいろいろな都合によって年次計画を立てて、物価がどうであろうが予算がどうであろうがというようなことはちょっと申しにくいことでありますが、物価の変動によって仕事が遅延していくとかいろいろな問題があるのですが、年次計画の上において事業の達成率を目標に置きまして、十カ年計画なら十カ年計画でこの姿になるんだというような、そのもとでやると計画どおりのことが再延長だとかどうだこうだということも言わないで済むということですが、そのようなことは前から申し出ておりますが、これはむずかしいんだということでいままでその返事を受けておりまして、私の政務次官時代にも、この年次計画において達成率をもって十カ年計画というものを達成させるということが理想じゃないか、そのためには各省に割り当てられる予算の中からじゃなくして、沖縄の予算は独自の予算をもってやっていく、こういうようなことが一番必要じゃないかということも何回も申し出ておりますが、しかし、いまだにこれは実現しておりません。ひとつ大臣、そのようなことが努力によって、また政府の理解を得ましてできましたら、これが一番理想だと思います。ひとつそれを参考までに申し上げておきます。
 それから、沖縄を制する者はアジアを制する、私はいつでもこういうことを言っております。歴史は語っております。ペルリがわが国を開放するときにも沖縄に三カ年間おりまして、それから「バジルホール沖縄探検記」とかいろいろな古跡を見ますと、沖縄が第一次、第二次大戦においても、あるいはまた東洋におけるかなめとも言われておる戦略上におけるところの沖縄の持つ地理的条件、これは言うまでもなく沖縄を中心にしまして半径千五百キロをコンパスを回しますと東洋における重要都市全部入ってしまうのです。だから、アメリカにいたしましてもわが国にいたしましても、国防上においては絶対欠くべからざるところの確保しなければいけない沖縄であります。
 そこで、沖縄県民は十字架を背負うところの宿命の沖縄だ、こう言われておりますが、この問題は別といたしまして、戦略上におけるところの沖縄の地理的条件、こういうことであれば、これより以上なる経済、文化においての交流の地としてのアジアに対してのかなめ、これは政府の政策によって沖縄を開発するのであれば可能なんです。わが国の三全総、あの下河辺氏が起案したところの三全総、その中に沖縄の今後における展望、存在価置、これがうたわれているのを見ましたら、全くそのとおり。国際空港にしてアジアポートをつくって、それで中南米におけるところの豊富な地下資源、そして世界の四分の一を持つところの中国の人口、それが大きな消費市場として、それで中継基地とする沖縄であれば、そこら辺においての沖縄の発展は洋々たるものがある、こういうようなことの構想もよく言われておりますが、私は一昨年中南米に行きました。そのときに、沖縄にアジアポートをつくって、幸いにしまして中共といえども彼は西側陣営に傾いてきて、あの十億の国民に対する消費市場としての中継基地、中南米における無尽蔵なる天然資源を交流させるためには沖縄以外にないと言うのですよ。神戸や横浜、こういうところは北に上がり過ぎると言うのです。さっきお話し申し上げましたとおり、沖縄から半径千五百キロも回しますと、中国であろうが東洋における重要都市が全部入ってしまうのです。それぐらいまでに地理的な好条件を持ち——しかも私が国会に参加いたしまして、これは復帰の二カ年前ですから十二カ年を迎えておりますね。そのときに沖縄の開発の一番の目玉は、東海岸に中城湾港、金武湾港を構築して、わが国にたがわずして臨海工業を張りつけてその商工都市として沖縄の発展を期する、これが目標だったのです。ところが、残念ながら企業は悪なり、企業は公害なり、企業は搾取なり。山も青く海も清くとかこんなことを言って、せっかくの駆け込み外資、あるいはわが国におきましては沖縄に対する長年における立ちおくれ、格差是正、基地経済から脱皮するためには第二次産業のみでなくてはいけないというような経済基盤の切りかえ、これに対する第二次産業の発展、振興、これの芽を摘んでしまったのです。芽を摘んでしまって、いまではもうわが本土におけるところの二倍半の失業者を持って、国の責任だどうだこうだと言っておりますが、私は政権を持つ自由民主党の議員の一人として、これは国だけの責任じゃないのです。時期を失するということは、政治の場におきましても行政の場におきましても、見通しというのと時期というのは失ってしまったら取り返しがつきませんよ。百年の大計に誤りを犯したということを私は感ずるわけであります。いまさらそんなことを言ってもしようがありませんが。まあひとつそういうようなことで、沖縄に対してのアジアポート、これはブラジルかメキシコからは通産省に正式な要請があったはずです。私が行ったときにそういう話をしておりました。ところが、アジアポートに対しては、日本はこれは何か断っておるとか、それでフィリピンで計画しておるとか、そういうことも聞かれておりますが、もうひまがございません。私は一時間、本当ならば三時間くらいかけたいのですが、きょうはただ思うようなことを一人一方的にしゃべりまして、参考にできるようであればそれも応用してください。
 それでは質問に入るわけですが、一次振計では社会資本の整備を中心に諸施策が実施されたが、目標達成にはまだまだほど遠いものがあるということをよく言われておりますが、その達成率はどうなっておるか、ひとつお知らせいただきたいと思います。