おっしゃるとおりでございまして、外国ではこれを入札でやっているわけです。例えば空港公団なら公団が免税店のスペースを提供する、そのスペースで免税品の取り扱いをしたいという希望業者があって、自分は何％の構内営業料を払いますということで、高い料率を入れたところで落礼させてその業者にやらせる。営業期間も三年なり五年なりでまた入札をやって変える、こういうやり方をしているわけです。しかも、その中の高いものは四〇％や五〇％の料率を納めている。
 こういう実態から考えますと、私は、成田空港における免税店の運営も、今一五％という料率でやっておりますが、これをもっと三〇％なり五〇％に上げるならば、これは当然公団の収入になる、あるいは国庫収入にすることも可能でありまして、そういう国民が全体として使っている場所で上がってくる利益、しかも公共の施設の上で上がる利益というものは国庫に納付されていくという形をとるのが最も望ましい姿じゃないかと思うのですが、いかがでございましょう。
そういう種類の営業は、ごく限られた一部の会社に利益が偏るようなことがあってはならないと思っております。私の知己でありますある会社が羽田で実は最初に免税の業務を始めたそうですけれども、だんだんはじき出されてしまって今非常に不利な条件にあるというようなことを陳情してまいりました。それは是か非か、事実が正しいかどうかまだわかりませんが、いずれにしろ大きな力というものがそういう競争を不当に阻害するようなことになってはならないと思っております。
実は私、先日ある空中写真を見ました。そしてまた改めて認識を新たにした点もございまして、今ここで具体的に申しませんけれども、私のある腹案を事務局に諮りまして、一部の抵抗といってはあれですが、異論もございますけれども、結局私はそれが一番いい方法じゃないかと思って話をしたのですが、私もそれほどまだ実力者でもございませんので、河野一郎さんぐらいになりますともっと乱暴なことをやったかもわかりませんが、ともかく在任中といっても期限がございますけれども、いずれにしろあの路盤が利用されまして、利用者が成田から都心へ車、つまり列車に乗って行き来ができるような、そういう新しい現実というものをできるだけ早く到来させるつもりでございます。
運輸大臣は歴代かわってまいりましたけれども、自民党政権は続いておるわけでございまして、私たち、永続している政権としての責任は、その時点時点で担当の大臣が管轄部門について果たさなければならないと思っております。私が現職としてしなくてはならないその責任の履行というのは、御指摘のように、それだけの国費を投じてあそこに眠っているあの施設というものをいかに早く活用するかということのめどをつけるということだと思います。先般も役所でそのことを指示いたしまして、各部門でそれぞれ言い分がありまして、長い長い歴史がありますとは申しますが、しかしその間、国民は非常に不便をかこっているわけでありまして、そろそろある決断をして、二次、三次の方法もあるかもしれませんけれども、ともかくそれをまず活用し、東京に列車のアクセスがつながって、多くの方々があの飛行場というものをより有効に利用されるという利便というものに供する必要があると思いますし、そのための決断をしなければならないと思っております。
この成田新幹線は東京―成田空港間六十五キロの路線でございまして、主として成田空港のアクセスということで計画が立てられたものでございます。
 それで、まず空港の工事との関連もございまして空港駅の工事に第一番目に着手した、それから引き続きまして成田市の土屋付近までの工事を進めてまいった、こういうことでございます。したがいまして、あくまでもこれは東京までの空港のアクセスを主とした目的として建設を始めたものでございます。
この法律案がきちっとその目的に沿って施行されなければなりませんので、その施行上において問題があります場合には総務庁長官として適時適切な措置をとることは当然のことであるというふうに考えております。
各省庁、行政機関が総務庁にファイル保有の事前通知をしますね。そのときに、そうしますと全く各省庁の判断で保有ファイルの事前通知というのが行われるわけですね。総務庁はそれに対して、いやもっとあるはずじゃないかとか、これは好ましくないとか、そういうことは全然おっしやれないわけですね。
個人参加の原則ということにつきましては、これは開示を相当部分について認めておりまして、あわせて、誤りがある場合には訂正の申し出をすることができるというような形で、当然本人に対して開示をするということを通じまして本人に参加をしていただくようにいたしておるところであります。
 それから、いわゆるファイルの存在そのものすら、何と申しましょうか、明らかにしないという
ことにつきましては、これは、やはり国の外交上あるいは防衛上治安上必要なものにつきましてそれを開示することはできないというのは、国の場合にはやむを得ないことであるというふうに考えた次第であります。
 もちろん、民間の場合とかあるいは地方自治団体の場合におきましては、そうした防衛でありますとかあるいは外交でありますとかというようなことはございませんので、したがって大部分が開示をされることは当然であるというふうに考えます。
それは、今の状況が理念と現実の乖離とおっしゃられれば、そういう部分は確かに混在しておるかもしらぬと思います。それは率直にそういう点があるであろう。ただ、単位制高校を発足させたという意味におきましては、今申し上げたように、再三繰り返して失礼でありますが、たまたま今全日制に行かれるべき方がほとんどだとおっしゃる。私どもは一部そういう方がいらっしゃるであろうと申し上げる。しかし、これは言葉のやりとりのあやではなくて、混在していることは事実でありましょうけれども、しかし、目的というものはやはり生涯学習の一環であり、また勤労青少年のための新しい単位制という意味での、数多い単位の中から自分が選んで単位を取っていける、そういう利点を伸ばしていけば、この単位制高校の芽は大きく育っていくべきものと私は考えております。決して先生がおっしゃるような短所を否定いたして目をつぶって言うわけではありません。短所はあるでしょうけれども、長所を伸ばすべき私どもの義務と努力が必要である、その方を私どもは大きく自覚していかなければならぬはずだ、こう申し上げたわけでございます。