それが、最初に明らかになりましたように、〇・四％対象者にしかいっていない。七割を本来目指していたはずなのに〇・四％までしかいっていないということなんですから、今後着実なんというのんきなことを言っていちゃ困るのですよ。緊急の措置としてやったわけですから。大臣、どうするのですか。きちんと指導してください。
国民金融公庫に対しましては、金利減免措置等の実施につきまして十分な対応に配慮するよう指示しているところでございます。
 また、政府といたしましても、補正予算成立後、新聞等の媒体を介しまして広報活動を行うとともに、中小企業団体等を通じてパンフレットの配布等、周知を図っているところでございます。
 今回の措置が今後とも着実に利用されるよう、引き続き積極的な広報活動等、周知に努めるよう指導をしてまいりたいと考えております。
今お話のございました、個別にはという意味は、先ほど言いました残高通知に含めて御案内するという、そのことは私ども事務的な問題ですが、いわゆる事務機械部門が全国一本でやるということになっておりますものですから、あえて支店に対しては個別に行う必要はないですよ、こういう趣旨の案内をした次第でございます。
 先生お話しの、決してこの制度を消極的にとかいうことに考えていることは毛頭ございません。
国民金融公庫というのは、そういう今の不況の中で苦しんでいる人のために本当に活動しなきゃならぬところであるはずで、始まってからもう六カ月近くになろうというのにこれからやるんだというようなことでは、本当に怠慢のそしりを免れないと思うのですよ。
 私たちが手に入れている資料によりますと、例えば、ブロックの責任者である東京の支店長がブロック内の各支店長に出した通達だとか、あるいは大阪の支店長がそのブロックに出した通達だとか、そういったものを見ますと、この措置について、「顧客への個別周知は行わない。」と、行わないことをわざわざ指示しているわけですよ。そして、「商工会及び商工会議所への周知」という点でもチラシを送るだけ。「照会があった場合に制度の内容について回答することは差し支えない。」という言い方をしているのですよね。
 要するに、積極的に知らせて利用してもらうという姿勢ではなくてなるべく知らせないようにしようというそんな姿勢が、この文面から見ると明確に読み取れる。こういう姿勢は根本的に改めるべきだと思いますが、いかがですか。
先ほど申し上げましたように、五十七万余のお客様方に周知することになるわけですが、これは大変細かいことですが、個別にそれ自体出すことについての経費の問題とかいろいろ私どもとしても考慮いたしまして、もう一つは、この制度は、御案内かと思いますが、取扱期間が一年でございます。取扱期間内にお申し出があれば、さかのぼって金利の計算をするということになっておりますというようなこともちょっと頭にありましたものですから、まあいろいろそういうところ、ここのところを考慮しまして半年早めるということでもちろんするわけですが、残高通知に含めてやろうということを考えた次第でございます。
一方が九割で一方が〇・四％というのは、本当に異常きわまりない数字だと思うのですよね。何か四月以降に周知するというようなことを言いますけれども、今までなぜ周知させてこなかったのですか。
現状についての要因といいますか、理由は何かという御質問でございます。
 私ども、この制度が発足いたしまして直ちに店頭掲示、それから窓口でお客さんにお渡しするチラシとか、あるいは業務上関係のある団体等を通じての周知方、手配したところでございます。
 それからもう一つ、五十七万という多くのお客様方にどういうふうにして間違いなくお知らせするかということで考えたところが、例年、残高、これは融資の残高という意味でございますが、これを各お客様ごとにお知らせするということをしているわけです。これは例年秋にやっているのですが、この制度はその後に発足をいたしましたものですから、間違いなく周知ができるようにこれを早めまして、ことしの春、四月以降一カ月ぐらいの間に周知をするように考えているところでございます。
 非常に少ないというのは、一つにはそういったような周知がこれから行われるという面があるのかもわかりませんが、それが行き渡れば遺漏なくいくのではないかというふうに私どもとしては考えているところでございます。
この措置が開始されたのが去年の十月十八日ですから、既に五カ月が過ぎているわけですが、中小企業金融公庫の方は約九割対象にこの措置がとられている、国民金融公庫の方は〇・四％だということになりますと、これは本当に何もやってないに等しいということになると思うのです。今も答弁がありましたように、大体対象の七割ぐらいを想定した予算の措置がついているというわけですから、本当に国民金融公庫は何をやっているのかということになるのですが、こんな状況になっている理由は何でしょうか。
休憩前に引き続き会議を開きます。
 内閣提出、民事訴訟法案及び民事訴訟法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案について審査を続行いたします。
 午後の参考人として、日本弁護士連合会会長鬼追明夫君、作家猪瀬直樹君、弁護士今井敬弥君、以上三名の方々に御出席いただいております。
 この際、参考人各位に委員会を代表して一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。参考人各位におかれましては、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお聞かせいただき、審査の参考にいたしたいと存じます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 鬼追参考人、猪瀬参考人、今井参考人の順に、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えをいただきたいと存じます。
 なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対して質疑をすることができないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきいただきたいと存じます。
 それでは、鬼追参考人にお願いいたします。