お答えいたします。
 ただいま先生からお話がございました塩釜市の要望書は、私も篤と拝見をいたしております。
 それで、まず私どもといたしましては、水産庁が抱えております漁港とか沿岸漁場整備とかそういう予算で、地元の御要望のある事項につきましては、今回ソ連漁船の寄港ということで御迷惑をかけておるということを念頭に置きまして、御希望に沿うようできる限りの善処をしてきたところでございます。
 それで、ただいまお話のございましたようないろいろな塩釜市としてこうむっておられる迷惑を補うためにどういう措置を講ずべきかということにつきましては、私どもとしては、地元の御要望をよく伺って、関係の省庁とも相談をいたしまして、可能な措置を講じてまいりたいというふうに考えております。しかしながら、現在のところ塩釜市の方の御要求の主体をなしております、こういう形で迷惑を受けたのであるから使途を特定しない迷惑料的な性格の金を用意をせよというお話があるわけでございますが、この点につきましては、財政上のルールや先例から見まして、この種の性格の金を用意するということは極めて困難であるというふうに思っております。
私は二問質問します。
 最初に、ソ連の漁船の入港に伴う塩釜市の問題、これをちょっと水産庁にお尋ねします。
 これまで二十八隻、塩釜に入りました。前にも私、その対策についていろいろとお尋ねをしたわけでありますが、そろそろその期間も間もなく終わろうとするときに、塩釜市としましては、これに対するこれまでのいろいろな財政的な問題で苦労してきたことを水産庁、国に何とか対応してくれというふうに申し入れをしてきているわけであります。
 その内容は恐らく大臣にも水産庁長官にも行っていると思いますが、これまで市の方としましては、警備等の対策費として一千五十一万七千円、水揚げ減少による損失額として九千八十七万八千円、海上取り扱いの貨物量減少による損失額四百二十七万四千円、公共土木工事の工期延長による損失額として三百二十一万七千円、合計一億八百八十八万六千円、これは最小限の金額、これくらいはひとつ国の方で面倒を見てもらいたいということで具体的なものを持ってきたわけです。そのほかに商店街等のいろいろな売り上げの減少等々、実際につかめない苦労がたくさんあるということで、そういう方々に対する迷惑料というものもあるのでありますが、これはさておいて、今申し上げた内容のものを何とか手当てをしてほしいということでございました。
 これについて、しかとその要望にこたえてもらいたいと思うのでありますが、水産庁、そして大臣の方でどういうふうにお考えであり、またどういう手当てをして、いつごろまでに関係当局にそのことを知らせることができるか、ひとつはっきりと聞かしてもらいたいと思います。
水谷先生にお答えいたします。
 パラコート除草剤については、先ほど局長がいろいろ言いましたが、その適正な保管管理等安全対策につきましては、従来から農薬の販売業者及び農薬使用者に対する指導の徹底を図ってきたところでございます。
 しかしながら、最近、パラコート除草剤が農薬本来の用途以外に使用される等の事態が相次ぎ、問題が生じていることから、先生御指摘のようなことでございますが、特に実態を十分把握、調査いたしまして、今後都道府県、メーカー、販売業者及び使用者に対し、関係省庁とも十分な連絡をとりつつ、保管管理の徹底、あるいはそのＰＲに努めるということを指導しますとともに、安全対策上に。すぐれた除草剤、例えばパラコートの改良剤あるいは別の研究開発したいいものをつくるとか、そんなことで除草剤の研究の促進を図るなど、安全対策に強力に取り組んでまいりたいと思っております。
私はいろいろと現地に行ってお話を聞きますと、やはり漁業経営というのは非常に厳しいなということを痛感してまいりました。
 そこで、一例を申し上げますと、三百トンのマグロ船、私、宮城県の女川というところへ行ってまいりまして、漁業者の方々や関係者にお聞きしますと、大体年間の保険料を千七百万支払っているそうであります。内訳をちょっと申し上げますと、漁船保険に三百二十万、四億の掛金だそうでございます。それから積荷保険に百二十万、これは三億円だそうであります。それから船主責任保険が二十万、そして船員保険が一千百万、労災保険が二百万、大体そういうものを船主が掛ける。そのうち船員保険は七二％が船主ということでありますが、一千七百六十万、これは三百トンのクラスですが、こういう多額の保険を掛けているのが現実です。
 そこで私はいろいろ聞いてみますと、こうした保険が払えなくて、延滞といいますか、そういうケースが非常にあるわけです。たとえばここに一つの例があります。これは船員保険の場合なんですがひとつ聞いてもらいたいのです。
 昭和五十五年度の、五十六年二月分の船員保険料地区別収納状況というのがあるのですが、宮城県全体としまして掛金が大体七八％しか払われていない。二一％は滞納ですね。ひどいところでは五三％しか支払ってないというケースがある。これは一番ひどい。女川のマグロなんかの多いところですね。それからまた六六％というようなところもございます。そういうところでは日歩四銭の延滞金ですかを取られて、元金と合わせますと昭和五十六年の二月の船員保険の延滞金は何と三億七千万あるわけです。
 こう考えますと、経営者にとりまして全体的な保険料の支払いというものを考えますと相当な負担になっているな、しかも油の問題、さらにまた最近は機械化ということで、特に若い連中が船に乗り込むとなるといろいろな設備も近代化していくということで、かなり金もかかってきておる。こういうときに私が心配するのは、保険というのは総合的にかかってきますので、この漁船保険あるいは船主責任保険だけで処理できる問題じゃないのではないか。こういう意味で、今後の総合的な保険のあり方というものを考えてやる必要があるのではなかろうか。まして、いま積荷保険につきましては試験実施中であるということでありますが、本格的な実施もこれは行われると思うのですが、その際に、やはり総合保険的なものを考えて、料率を少し低くしてあげるということでそういう経営の困難を救済してやるというような対応も私は必要だと思うのですが、その点いかがですか。