その的確な管理が行われるようにと言いながら、次々とこういう凝固剤の問題が起こっているわけです。安全チェックというのは取引関係の仲間内だけでは不十分だ。災害は第三者が受けるわけです。労働者も受けます。したがって、凝固剤問題は公団任せあるいは元請任せ、下請任せ、業界任せということではなしに、行政が責任を持って手抜きが起こらないように解決をするべきだということを私は最後にもう一度申し上げておきたいと思います。
 次に、ゴルフ場の開発と災害の問題についてお尋ねをいたします。
 現在、第三次ゴルフ場ブームと言われる開発ラッシュが続いております。それが農業汚染問題とか国民共有の自然環境を破壊していく問題だとかいうことで、大きな社会問題になっています。その中で、これまでも開発が引き金となって災害が発生する事例が幾つも出ているわけですが、いよいよ開発ラッシュによってこれが増大しないかということも住民の中の大きな不安になっているわけであります。
 これは一月前の新聞ですが、ここでも全国で今現在ゴルフ場、既設のが千七百六、造成中が三百二十五、今後計画があるのが千、だから三千以上ですね。大臣、物すごい面積なんですね。日本国土の〇・八％、東京都に匹敵する広さになるというのです。それだけのものがゴルフ場として使われるというのです。ゴルフ場災害でちょっと新聞記事を拾ってみましても、造成中の事故の多発というのはまた多くて、栃木で八九年の九月、さらに十月もう一件起こって、こっちの方は一名死亡しております。八八年八月に日立、八六年八月に町田市、この町田市は作業員が三名死亡しております。そういう災害はこれからますます考えられるわけです。それから、ゴルフ場と関係した災害という点では、九〇年一月の多摩市、八九年九月の愛知、岐阜の豪雨で、これは二人死亡、一人行方不明と報ぜられております。八九年七月には山梨などで、こういうふうな例がずっと続いているわけですね。
 きょうは科学技術庁にお越しをいただいておりますが、八一年の台風十五号による長野県須坂市の土石流災害調査報告を防災センターでお出しになっています。この中で、ゴルフ場の開発による集水条件変化によって多量の水を供給し、崩壊発生、土石流化にかかわりを持ったと見られておりますけれども、確認をしてください。
御理解をちょうだいしてまことにありがたいと思うのであります。
 介護という用語は実は日本の国に古くからあったもののようですが、我が国に介護の具体的内容が正式にあらわれたのは、昭和三十八年に制定されました老人福祉法の条文の中であります。そして、この老人福祉法の平成二年の改正で、第十条の四に介護の措置として、「六十五歳以上の者であって、身体上又は精神上の障害があるために日常生活を営むのに支障があるものにつき、」「入浴、排せつ、食事等の介護その他の日常生活を営むのに必要な便宜」を供与することと規定した法文の中に具体的に内容が出てきたのであります。これをわかりやすく解釈すると、介護とは障害のある人の入浴、排せつ、食事の三つの大きな生活上の問題と、その他の日常生活に支障を来すことへの支援とお世話をすることであると考えてよいのであります。
 当然、新介護システムの早期実現のプランをつくっている厚生省はこの老人福祉法を尊重した上で、この法律が制定された昭和三十八年以後急速に進歩、発展した我が国の国情や国民性に立脚し、国民一人一人のニーズにこたえ、高齢者のＱＯＬの向上を目指すようなプランが厚生省が言っている新介護システムだと考えてよいと思います。
 この法律で述べられているように、介護の三本柱の一つである食事の介護を供与するということは、さきの二十一世紀福祉ビジョンでうたわれている崇高な理念とも考え合わせて、ただ食事を栄養学的に用意して与えるというだけでなく、先ほども申し上げましたように、口の中の環境を整えてあげ、清潔を保ってあげ、よくかめるように、よく味がわかるように、そしておいしいなと感じながら食べられるようにしてあげる支援なり手助けをすることであると考えてよいと思います。
 となりますと、今まで諸会議や研究会で歯科の専門家が入ってないことは大変な問題があることになります。このことを裏づけるようなことを少し申し上げてみたいと思います。
 実際、数年前から現場でボランティア的に口腔保健、介護を行っている歯科医や歯科衛生士がふえていますが、その人たちから、病院や施設や在宅で介護を必要とする人の口の中は惨たんたる状況になっているという報告をよく聞くようになりました。何日も前の食べ物が舌の上や歯と歯の間や入れ歯の裏側に残っており、それが口の中の細菌によって腐敗し、口腔内の不潔な老人が多く見られるというようなことが言われております。また、病室や居宅の部屋の悪臭の原因にもなっている。口の中の清掃を専門的に行ったらその部屋の悪臭がぐんと減ったという実例報告もよく聞くようになりました。これでは、栄養士さんが心を込めて栄養を考え、おいしい味つけをしたごちそうもその努力は報いられません。さらに悪いことに、多くの場合本人も周囲の人もそれに気づいていないのであります。
 その上、老人は肺炎にかかりやすいのですが、そのほとんどが食物や食物のかすの誤嚥、すなわち気管に吸い込むということによって起こることが判明しました。東北大学の老人科の佐々木教授の御研究によりますと、老人の肺炎の一二％は明らかに誤嚥によるものであり、それ以外の肺炎もほとんどが誤嚥による肺炎と考えてよいと発表されております。老人は一度肺炎にかかると、内科的には安静にしなければなりません。それが寝たきりのきっかけになり、ぼけも始まり、それによって介護の手間と費用が急増し、高齢者の生活の質も低下するという現実が多く我が国に出現しているのです。
 今、現場の医師や看護婦さん、保健婦さんたちは高齢者の介護で大変な苦労をしていますが、ぜひ歯科医や歯科衛生士の力をかりたいと切実に訴えております。中央にはこの声が聞こえていないようでありますが、これはやはり深く取り上げていただきたい問題でございます。これが現在の実態の一部ですが、詳しく申し上げればまだまだ憂うべき問題が多々あります。現在までに原審が出しておいでになる高齢者介護政策立案のためのプランがそのまま制度化されると、それが初めから欠陥制度になることは目に見えています。今からでも遅くありません。歯科の専門性を尊重していただきまして、その知識、技術を活用し、歯科口腔介護システムの制度化へ向けて調査研究を即実施し、高齢者介護・自立支援システムのプランをより充実したものにしでいくことが緊急の課題だと思います。
 以上のことをぜひ御理解いただきまして、歯科口腔介護システム研究会を設立し、研究を行い、その結果を踏まえて政策立案のプランに加えていただければ、これは非常に今後のために資することになると思います。
 これにつきまして、ひとつ局長、厚生大臣の御所見をちょうだいしたいと思います。