午前十一時十四分開会
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   委員の異動
 六月五日
    辞任         補欠選任
     大渕 絹子君     村沢  牧君
 六月六日
    辞任         補欠選任
     大脇 雅子君     今井  澄君
     村沢  牧君     大渕 絹子君
 六月七日
    辞任         補欠選任
     今井  澄君     大脇 雅子君
 六月八日
    辞任         補欠選任
     矢野 哲朗君     太田 豊秋君
 六月九日
    辞任         補欠選任
     太田 豊秋君     矢野 哲朗君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         田村 秀昭君
    理 事
                大木  浩君
                野間  赳君
                矢田部 理君
                猪木 寛至君
    委 員
                笠原 潤一君
                成瀬 守重君
                野沢 太三君
                宮澤  弘君
                大渕 絹子君
                大脇 雅子君
                清水 澄子君
                松前 達郎君
                石井 一二君
                黒柳  明君
                武田邦太郎君
                立木  洋君
                椎名 素夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大島 弘輔君
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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この際、この場をおかりいたしまして一言ごあいさつを申し上げます。
 昨年九月、委員長に選任されまして以来、理事及び委員の皆様の御支援、御協力をいただきまして、無事に委員長の職員を全うすることができました。ここに厚く御礼を申し上げます。
 ことしは通常選挙の年でありますので、改選を迎えられる皆様におかれましては、所期の目的を貫徹されることをお祈り申し上げます。
 なお、私ごとになりますが、任期満了と同時に退任いたすこととしております。大変お世話になりましてありがとうございました。
 皆様の今後一層の御活躍と本委員会の発展を祈念いたしまして、簡単でございますが、ごあいさつといたします。
 本当にありがとうございました。（拍手）
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時一分散会
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 公害及び環境保全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第四号水俣病問題徹底・完全解決のための国による患者との和解協議即時開始の国会による促進に関する請願外九十三件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る六日、山崎正昭君が委員を辞任され、その補欠として笠原潤一君が選任されました。
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そのためにも、総理、早期に特別立法というものをとにもかくにもやる。この対策を準備されつつあると思いますが、これを早くひとつやはり国政の場へ出してくる、国会の場へ出してくる。そうして、大型補正の提案を急がなければならぬ、大型補正予算の提案も一日も早くやっていただかなければならぬ、こう思っているわけであります。結局、正直に申しまして、率直な話が、最終的にはお金の問題になってくるのですよ、財政の問題になってくるのですよ。
 そういうことを考えますと、非常に私は、急を要する、しかもこれは思い切って、今総理のお言葉をそのままいただければ、これは本当にあとう限りの努力をするという不退転の決意を、大蔵省に対してもしっかりと踏まえてもらわなければならぬと思うのですね。
 一月三十日、一昨日の話ですが、兵庫県の芦尾副知事が総理のところに強い要望として持ってこられたことを私はマスコミから伺いましたが、この内容は、復興都市基盤整備事業のみで八兆五千五百十八億というわけですよね。なお、これを円滑に進めるためにも新規立法や法改正、財政支援というものを求める、こういうことを言っているわけですね。
 私は、少なくとも、こんなお金ではできない、十兆円以上というお金をこれは当面どうしても考えていかなければならぬことになってくるだろう、こういうふうに思いますし、そういったことを考えますと、この際、私は、総理が現時点で緊急を要するこの予算対策について、国民の前に明らかにしてもらわなければならぬと思うのですね。
 そこについて私から提案いたしますが、当面次のような問題が考えられると思うのですが、その第一は、今いろいろと言われておりますように、六年度の第二次補正の問題、これをできるだけ早く、早期にできるだけの金を組むということが出ておりますが、これにしましても、六年度というのは、二月に通りましても現実には三月しかないのでありますし、それを明許繰り越しをいたしましても六月以前までに終わらなければならぬ、こういうことになってまいりましょうが、そういったことを考えますと、これは限界があるのですよね。六年度の補正というのは、従来から限界がある。
 そうしますと、七年度の当初予算ということになりますが、この組み替えは恐らく考えていないんだろうと思うのですよ。今の七年度の当初予算というものは、震災予算は全然ゼロですから、これは何にも考えていないわけですから、これは無理ですから、これは組み替えれば別ですけれども、組み替える意思がなければこれはだめだ。
 ということになれば、七年度の第一次補正というものを早急に対策を立てなければならぬ、これが大幅になってこなければならぬ、こう思うのですよ。さもなくんば、特別会計という制度を新たにつくるかどうか、そういった問題があると私は思うのですね。
 こういった問題で、どういうふうな形でこれらの四点についてあなたは対応しようとしておるのか、あるいは今日決まっておらぬけれども、こういう検討をしておるのですよということがあるとすれば、この際、被災者の前に明らかにしてもらいたいということをまず申し上げておきたい。