午後一時十六分開会
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   委員の異動
 九月九日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     沓脱タケ子君
 九月十一日
    辞任         補欠選任
     一井 淳治君     田渕 勲二君
 九月十二日
    辞任         補欠選任
     原 文兵衛君     宮崎 秀樹君
     星  長治君     二木 秀夫君
 九月十六日
    辞任         補欠選任
     宮崎 秀樹君     原 文兵衛君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松尾 官平君
    理 事
                石井 道子君
                曽根田郁夫君
                丸谷 金保君
                高桑 栄松君
    委 員
                青木 幹雄君
                石本  茂君
                浦田  勝君
                梶木 又三君
                木宮 和彦君
                中曽根弘文君
                二木 秀夫君
                原 文兵衛君
                小川 仁一君
                田渕 勲二君
                渡辺 四郎君
                広中和歌子君
                沓脱タケ子君
                近藤 忠孝君
                山田  勇君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  稲村 利幸君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        山内 豊徳君
       環境庁企画調整
       局長       加藤 陸美君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  目黒 克己君
       環境庁大気保全
       局長       長谷川慧重君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        菊池  守君
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  本日の会議に付した案件
○公害健康被害補償法の一部を改正する法律案
 （第百八回国会内閣提出、第百九回国会衆議院
 送付）
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御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
なおさらそれはおかしいですよ。いいですか、五カ年計画の中で三年ごとに計画を見直すというのは、いわゆる中業の見積もりのやり方ですよ。見直せば必ず予算はふえてくるのですよ。あなたたちは中業はそうやったのですから。五三中業にしてもあるいは五六中業にしても、あるいはまた五九中業にしてもですよ。五九中業について、あなたたちは実際には国会に提出していないですね。しかし、五三、五六、五九となれば、そういうことで見直し経過は必要なんだ。なぜ必要かといいますと、それは予算が単年度で、しかも三年ごとに見直しをして、その上にＧＮＰ一％粋なんじゃないですか。枠が入るのですよ。だからどんなに見直したってＧＮＰ一％以内におさまって今日まで来た。そうでしょう。
 ところがこれはもう既に初めから十八兆四千億と決めた、五カ年計画、五カ年固定した。そしておまけに、今度は六十年度の価格でやりますと言っているのに、この「計画の見直し等」というこの部分は入れる必要はないのじゃないですか。だからこそ「今後の防衛力整備について」というところでこれを取ろうとしたわけだ。
 中期防が失敗したのだ。なぜ失敗したかといいますと、五九中業が検討されて国防会議に報告された。されて、そして一カ月のうちに中期防に格上げしたでしょう。あたふたしているうちに格上げしちゃったのですよ。だからこの問題が実は大変な問題に今なっているわけです。
 なぜかというと、例えて言うならば、ここに「防衛諸計画の体系」というのがある。統長、統中、そういうことでいわゆる「防衛計画の大綱」を推進するために防衛庁長官が訓令を出しているわけでしょう。この訓令自体だって直っていなかったのですよ。これは三年の見直しなのですよ。私が言ったように、中業方式に基づいて訓令が出ているわけでしょう。その訓令を直していない。
 そうなってくるとやはり「計画の見直し等」というものを入れざるを得なかったというのが現状だと思うのです。思うけれども、これは随分おかしい話だ。もともとから「計画の見直し等」なんて要らない。私は小さいところの微調整を云々と言っているんじゃないのですよ。すなわち、明らかにこの十八兆四千億というのは過去の実績の配分方式によって予算を組んでないでしょう。積み上げ方式によってできたのが十八兆四千億じゃないですか。それなら動かしようがないはずですよ。そうじゃないですか。ここのところ、おかしいですよ。
 それから、官房長官、これはもう本当におかしいのですよ。おかしいからあなたが早速やったのですよ。やったのが何と六十二年一月二十四日でしょう。やりません、あなたそんなことで閣議決定を守っているのですか。閣議決定を守ってないじゃないですか。
 なぜ守っていないかといいますと、「この計画は、」この計画というのは中期防です。中期防は、「随時必要に応じ見直しを行い、三年後には、その時点における経済財政事情、国際情勢、技術水準の動向等を踏まえ、新たに作成し直すことについて検討するものとする。」というのでしょう。三年後にやったのですか、あなた。三年後じゃないじゃないですか。おかしいじゃないですか。あなたは早速やっちゃった。ここにあるのはそうじゃないのです。「経済財政事情、国際情勢、技術水準の動向等を踏まえ、新たに作成し直すことについて検討するものとする。」と書いてある。三年後ですよ。六十三年ですよ。六十三年にあなたがこういうことを――あなたは、これを入れたこと自体が大変に間違っていることだ、間違っていることを早く取り消そうとしてここでまた間違いを起こした。これでシビリアンコントロールを尊重しますなんということは言えるはずないじゃないですか。こんなことをやって審議ができるわけがない。だれが聞いたってそれはおかしい。