対人地雷の禁止につきましては、昨年六月、リヨン・サミットで橋本総理も国際的な全面禁止に向けての支持及び使用について一連の自主的な措置を発表いたしております。また、昨年十二月に国連総会で採択されました対人地雷全面禁止決議の共同提案国になっております。
 この問題につきましては、先ほど来御質疑もありましたし御意見もありましたように、ＮＧＯがいろいろ活躍され、それがノーベル賞受賞にもつながったとか、あるいはダイアナ元英国皇太子妃のたゆまざる人道的運動によりましてそれが世界にアピールしておるとか、いろいろございました。それは大きな世界の流れを象徴する事象でありまして、我が国としては我が国としての立場から、この問題が国の安全保障にかかわる重大な問題だという観点に立ちまして対処いたしておるところでございますが、大きな世界の趨勢の中で、特に対人地雷ということに関しましては我が国もそうした大きな流れの中で対処いたしてまいりたいと思います。
 先ほど申し上げましたように、幾つかの条件といいますか対応しなければならない問題がございますけれども、そうしたことに適切に対応しながら今この禁止条約に向けての取りまとめをいたしておるさなかでございます。
そういう状況だということを前提にしまして次の中身に入らせていただきますが、これは午前中の両先輩議員からの質問と重なる部分があるので、重複はなるべく避けて質問したいと思うんです。
 要するに、我が国が対人地雷条約に加盟したとしても、いわゆるノーベル平和賞を受けた、対人地雷を世界からなくす、特に一般市民に対する被害をなくすということに関して見れば、事実上何の貢献もないということが断言できると思うのです。中身については両先輩議員の話の中にあったとおりでございます。そして、むしろ一方的に、我が国の防衛上、これはあってはならないことですけれども、もし必要だというような事態になった場合にみずからの防衛の手を縛る内容の条約でございます。
 そういった点で、まず対応措置も十分でない、予算についても検討中である、これからやっていきたいということになっているんですが、そうなってまいりますと、簡単に言えばただでさえ兵力を削減して軍縮の方向を打ち出した自衛隊、防衛庁の予算にとって、処理の費用あるいは代替兵器の新規購入というような費用面からいきますと、これはそっちをやろうとすれば予定の装備計画に狂いを生じるということは当然考えられるわけでございます。
 これは外務大臣にお伺いしたいんですが、そういった中の予算、どっちが持つかというかプラスするかという問題もこれからなんでございますけれども、今いわゆる対人地雷について問題になっているのは、内戦の後始末的な、要するにどこに敷設したかもどうなっているかも全くわからない、それでかりそめかあるいは恒久かは別として一応平和が戻ってきた、一般市民の生活が戻ってきた、そういった人たちが放置された対人地雷によって多数の負傷者を出しているということであります。
 こういう状況の改善に何ら貢献しない問題について、我が国が今この時点でなぜ条約に参加しなければいけないのかというような点の御見解をお伺いしたいと思います。
   午後一時三分開議
 出席委員
  委員長 石橋 大吉君
   理事 原田 義昭君 理事 松岡 利勝君
   理事 松下 忠洋君 理事 北村 直人君
   理事 久保 哲司君 理事 小平 忠正君
   理事 藤田 スミ君
      石破  茂君    植竹 繁雄君
      江渡 聡徳君    大野 功統君
      金田 英行君    亀井 善之君
      熊谷 市雄君    実川 幸夫君
      丹羽 雄哉君    茂木 敏充君
      井上 喜一君    一川 保夫君
      木幡 弘道君    佐々木洋平君
      城島 正光君    菅原喜重郎君
      仲村 正治君    安住  淳君
      鉢呂 吉雄君    春名 直章君
      前島 秀行君    堀込 征雄君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  藤本 孝雄君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      堤  英隆君
        農林水産省経済
        局長      熊澤 英昭君
        林野庁長官   高橋  勲君
        水産庁長官   嶌田 道夫君
 委員外の出席者
        農林水産委員長
        調査室長    黒木 敏郎君
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委員の異動
四月八日
 辞任         補欠選任
  川崎 二郎君     山本 公一君
同月十日
 辞任         補欠選任
  木部 佳昭君     大野 功統君
  野呂田芳成君     江渡 聡徳君
  村岡 兼造君     茂木 敏充君
同日
 辞任         補欠選任
  江渡 聡徳君     野呂田芳成君
  大野 功統君     木部 佳昭君
  茂木 敏充君     村岡 兼造君
    ―――――――――――――
四月一日
 農林水産省設置法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第一五号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
四月三日
 新たな食料・農業・農村基本法の制定に関する
 陳情書外四件
 （第一四四号
 ）
 国際化に対応した農業・農村対策の拡充強化に
 関する陳情書外一件
 （第一四五号）
 ミニマムアクセス米の減反上乗せ中止に関する
 陳情書
 （第一四六号
 ）
 酪農・畜産振興施策に関する陳情書外三件
 （第一四七号）
 畜産物政策と価格要求に関する陳情書
 （第一四八号
 ）
 中山間地域振興対策の充実・強化に関する陳情
 書
 （第一四九号）
同月十日
 新たな食料・農業・農村基本法の制定に関する
 陳情書外四件
 （第一
 八五号）
 遺伝子組みかえ食品の表示と大豆・菜種等の国
 内生産強化に関する陳情書
 （第一八六
 号）
 森林・林業の活性化と国有林野事業の健全な発
 展に関する陳情書
 （第一八七号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 農林水産省設置法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第一五号）
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