新進党の若松謙維でございます。約六点質問を用意して、三十分で盛りだくさんということで、早速進めさせていただきます。
 まず、国内公共事業。いわゆる不効率と認められた、これは私が認めたわけではなくて、会計検査院がそのように検査報告の中で述べられているものです。平成五年度決算検査報告の中に、事業名といたしまして国営羊角湾土地改良事業、こういった干拓事業並びに総合農地開発事業、このために平成五年度までの支出済み額が百九億を超える金額になっておりまして、その中身を会計検査院の方が指摘していただきまして、いわゆる工事を長期にわたって休止している、さらに、これは農地をつくるという意味なんですけれども、実際その周りは農家は半減しておる、こういう状況で、この事業自体にもう事業の存在意義さえもないのではないかという会計検査院の指摘。これは、長年指摘を続けているということですけれども、なかなかその改善がなされていない。いまだに税金を投入している、住専への投入とは違いますけれども。
 こういった不効率な公共事業、この際、会計検査院のとおりしっかりとすべきではないかと思いますけれども、こういった観点から、きょうは決算というよりも会計検査院という、そのもののいわゆる制度を活用した観点から質問をしております。なかなか改善されないということで、どうして改善されないのか答弁いただけますか。
これにて栗原博久君の質疑は終了いたしました。
 午後三時から本分科会を再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後一時十七分休憩
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    午後三時開議
大臣、今の御答弁、これは私なりに理解はできるのですが、今局長さんは、今の財政厳しい中、なかなか無理とおっしゃいましたけれども、やはり出張所になることによって、この燕・三条地域はどんどん輸出して、努力して、ひとつ国に税金をたくさん納める、実は皆さんそうおっしゃっておりますので、大臣も同席されておりますから、今の局長さんの御答弁もしかりでございますが、やはりそれを指揮監督する大臣、ぜひひとつ関税局の方を御督励されて、これをもう一度検討するように御下命いただきたいと思いますけれども、一言お言葉をいただきたいと思います。
それは当然予算が伴いますから、遺骨収集予算というものももう何十年もやってきております。そういう財源的な問題もあるでしょうけれども、これは戦後何十年もやってきた遺骨収集、戦後初めて、少なくとも六万近い方が所在不明であったのが一応話し合いがついてくる、こういうことでありますから、厚生省としても積極的に予算を獲得する、この面については私どもも政府に対して強力に申し入れもし、あれいたしたいと思っておりますので、どうかそういうことで取り組んでいただきたいと思います。
 最後の問題は、これは大分昔の、終戦直後の問題でございますけれども、いわゆる山西省の残留の問題であります。
 終戦のときに山西省に閻錫山という軍の頭目、長官がおったわけですね。総軍の命令によってあそこにおりました約五万九千名の第一軍は、閻錫山長官のところで降伏の手続をとるように、こういうことであったわけですけれども、その第一軍のうち約五千名の方々が現地に残留をする、最終的には二千六百名の方々が特務団という名において残留をして、最終的には国共内戦に巻き込まれて約四百名の方が戦死をする、あるいは七百名の方が最後は太原において当時の中共側に捕虜になって、さらに抑留生活、戦犯生活を送って、昭和二十九年、三十年、三十一年ごろにようやく引き揚げてきた。
 ところが、これらの人が引き揚げてきてみたら、あなたはもう民間人ですよ、あなた方はもう現地で除隊になっているんです、こういうことで、この問題がいわゆる山西残留問題として国会でも取り上げられてきたことがある。特に、昭和三十一年の十二月には当時の引揚調査会において、第一軍の司令官、参謀長あるいは当時の下級士官三人ほど証人として参考人に呼んでその実情をいろいろ論議した記録もございます。
 しかし、この問題はそこで決して決着がついておらない。厚生省側はその日に、まさにいろいろ調べた結果はこうですよと、命令は出ておりません、残った人は自由意思で残ったんですという、それを裏づけるような形であの問題が処理されてしまっておる。したがって、現在も全国山西省残留団体協議会というのがございます。こういうような資料も出ております。切々たる請願も来ております。
 これはどういう経緯を経て今日にきたかという問題は決してもう終わってしまった問題ではないと思うんですね。実質的にはいわゆる自由意思における残留という形をとったのは、これはやはり正式に武装解除を経て降伏するというポツダム宣言にのっとって軍の命令も出ておる、結果的には軍司令官がその軍の命令と、閻錫山がぜひ協力してもらいたい、残ってもらいたいと、この板ばさみで、第一軍司令官、軍首脳の極めて優柔不断なあの処理が、結果的には自発的に残ったといいながら実質的には軍の命令によって上から下におりていって、割り当て人員が——一番困ったのは中隊長、中隊長は割り当て人員を残さなきゃならない。それで特務団、初めは約一万五千名と言われ、一万名をつくらなきゃならない。それをいよいよ編成した場合には完全武装で中隊長に、直属上官に、旅団長に申告して、それで特務団に行っている。
 こういうことでありますから、実質的にはやはり軍の命令によって軍隊組織そのままにこれらの方々が行動し、本意ならぬ、しかも建前としては、あなた方が残らなけりゃ全体の復員が難しいんだ、その後衛兵になって残ってもらいたいんだと、こういうようなことで犠牲的精神によって残った。
 こういういろいろな形で今でも切実な思いを訴えている。したがって厚生省は、この問題はもう解決済みです、あなた方は調べてみてもやっぱり自由意思で残ったんです、現地除隊は司令官の権限でやったんだからどうにもなりませんと、これでは私は済まないと思うんです。やはりこれも戦後処理の一環として、現実に苦労して残ってきた方々、復員された方々、この山西の方々はこういう問題で死んでも死に切れない、まるで、おまえらは勝手に残って勝手にあれして、亡くなった方は犬死にのようであるし、苦労してきた人たちも何のためにそこに残ったのか。全く国家から報われるところもなければ、当時の軍首脳の不始末といいますか、そういう犠牲を全部一身に背負って今日残されておるという心情。
 したがって、私は、改めてこの問題についてはもう一度真相を明確にし、当時の現地除隊という措置を取り消してこういう方々のやはり名誉を回復し、最後の国家としての措置をとるべきではないのか、こう思うわけですが、御見解を承ります。