内定取り消しの法的性格を一般論として申し上げますと、企業からの募集に対して応募は労働契約の申し込みであり、これに対する企業からの採用内定通知はこの垂ｵ込みに対する承諾、そして、誓約書の提出によりまして解約権留保つき労働契約が成立したとされるわけでございます。そして、この「留保解約権の行使は、客観的に合理的な理由が存在し、社会通念上相当と是認されることができる場合にのみ許される」、これは最高裁の判決でございまして、こういうふうになっているわけですが、私は疑問に思うところもあるわけでありまして、合理的理由か否かという問題は裁判を起こした場合に司法において判断されることになるわけでありまして、じゃ、一体裁判を起こさなかった場合どうなんだろうか。そうしますと企業からの一方的な通告で事はすべて終わってしまう、これでいいんだろうか。
 そういうところで労働省はこの問題に対しまして通達をお出しになっていらっしゃる、内定取り消しが起こらないように指導していらっしゃることは私も十分承知上げておりますが、さて、起きてしまった場合は、労働省としてできることは再あっせんしかない、この道しか何もない。裁判というのは長い時間もかかるし、費用もかさみます。なかなかできない。これでは企業の一方的措置に泣き寝入りするという感は免れないのではないのか。すっきりしないわけでございます。
 それで、通達の第一項目にもございます。「採用内定の段階であっても労働契約が有効に成立していると認められる場合があり、その場合には、相当な理由なしには取消しを行えないこと等について十分指導を行う。」と、労働省はこうした通達をお出しになっておりますが、じゃ、この通達にある「相当な理由」というのは何か、こう尋ねたところ、「相当な理由」の専らなものは企業の倒産と経営の悪化だ、これが主なものだ、こう言うわけでございます。倒産はともかくとして、経営悪化というのは企業の自主的な判断で、どこまで一体どうなのか全然わからないわけでございます。一向に私は具体的ではない、これでは企業は程度の差こそあれ、経営が悪化しているのでと言えば内定取り消しは全部行われる、こう解釈しても一向に構わない、こんなふうに思っております。
 そこで、この問題を重視いたしまして、つい先日、二十六日、関西の百五十九大学、短大の就職担当者で構成しております関西学生就職指導研究会、これが採用取り消しをした、一定規模がありながら悪質と認知した十四の企業名を公表いたしました。これは、社会的な制裁として関西のこの研究会は公表させていただいた、こういうわけでございますが、この公表について労働省としてはどんな見解をお持ちかこの点お尋ねしたいと思います。
新卒者の採用内定取り消しについては、本人及び家族はもとより、社会全体に対しても大きな打撃と不安を与えるものであり、あってはならない重大な問題であると認識いたしております。
次に進みます。
 規模拡大というかけ声が非常に強いものですから、広い圃場をつくる、十ないし二十ヘクタール農家をつくるのだ、そういう広さのかけ声がかなりぴんぴん響いてきまして、それが一体どのような結果をもたらすか、あるいはその規模というもの、物理空間的な規模に加えて実質的な規模、つまり収入という面を加味した実質的な規模拡大ということを常に意識してほしいということが要望なわけです。これも時間の関係上私の方から若干申し上げて、所感を賜りたいと思うのです。
 例えば規模拡大しようと中核農家を育成しようと、農作業、稲づくりを例にとっても、機械作業だけではどうしてもできない、人力がかかわってくる作業というのは今のところ必ずあるわけですね。これは東北農試の一九九二年のデータでありますけれども、自走式による機械作業、あるいは自走式や輸送機による移動、つまり機械化の部分の労働力と、どうしても人間、人力がかかわらなければならない作業、例えば畦畔の草刈りであるとか、播種であるとか、追肥あるいは苗出し、ハウスの管理、苗の補充、補植、田の草取り、こういったものはやはり人力に頼らざるを得ないが、この二つを比較してみますと、これは十アール当たりの水田ですが、前者の機械力の労働時間は六時間ちょっと、そして人力がかかわらざるを得ない労働時間は十四・五時間、つまり十アールの米づくりをするときの労働力で人力が携わらざるを得ない部分が六九％、機械でこなしている部分が三一％、これだけ合理化されたという見方は成り立つわけです。いずれにしても、人力で補完しなければならないという実態がありますから、そこに、先ほど来指摘されました高齢者の方であるとかパートの方あるいはＵターン、老後を農村で暮らすとか、そういった方たちを総合的に配置しなければならないだろう。そのことを、中核農家育成あるいは規模拡大というような勢いのいい方にばかり目を向けないで、実質的なところに目を向けてほしいということが一つ。
 それから、圃場整備についても、これもくどくど申し上げませんが、ある学者の説によりますと、畦畔が夜放熱する、熱が出る、したがって畦畔の近くに生えている稲は呼吸作用が抑えられるものですから、日中蓄えたエネルギーを余り使わないで済む、したがって成長が速い。こういうことから考えますと、同じ圃場整備するにしても、一ヘクタールつくる場合にも、仮に、比較ですが、二百メートル、五十メートルという区画と四百メートル、二十五メートルという細長い区画とを比べた場合に、後者の方が収穫が多い、こういう説があります。こういうきめ細かな配分は必要じゃないかな。
 もう一つは深耕、耕すときの深さですね。今のロータリー式は五センチから八センチぐらいでしょう。プラウを使いますと十五センチぐらいになりますね。この違いは大きいのだ。つまり、稲が根を張るのには、前者だとこういうふうになるのですね。そして、後者ですと深くまで根を張る。特に東北のように気候変動の激しいところはその深耕したところの水田は強いんだ。こういったことの指導あるいはそれに対応する手段もあわせて考えてほしいというのが結論ですが、いかがでしょうか。