第三次防衛力整備計画、第四次防衛力整備五カ年計画、防衛計画の大綱におきまして、防衛力整備の前提となる海上作戦の地理的範囲について数百海里、千海里といった具体的な数値をそれぞれの計画の本分上示さず、期間内の整備量や目標となる防衛力の規模が決定されていることは御指摘のとおりでございます。しかしながら、これらの整備量や目標規模が、その前提とたな作戦構想等に基づき算定されたものであり、防衛庁はそれぞれの計画の策定に当たって、海上防衛力整備の前提となる諸作戦の地理的範囲について、我が国周辺数百海里、航路帯を設ける場合や護衛を行う場合におおむね千海里程度という考え方をとっていることを関係省庁に十分説明し、政府部内の諸調整を行ったわけでございます。特に、防衛計画の大綱の場合は、その審議を行った国防会議の場においてもこの点について説明し了承を得ておるわけでございます。このように、それぞれの計画における海上防衛力の整備量や目標規模が、その前提とした諸作戦の地理的範囲を含む構想等を十分踏まえた上で決定されているものであることをぜひ御理解いただきたいと思います。
ただいまの統一見解を見せていただきましたが、私の質問には全く答えていないように思います。私は、たびたび御答弁しておられますように、要するに航路帯を設けるとすれば千海里程度というこの発言ですね、これは三次防の中にも、四次防の中にも、防衛大綱の中にもすべて決定されていない、それは一体どこで決定されたのかと、こう聞いているわけでありまして、今私たちが防衛論議をする場合にシーレーン防衛ということが出てまいりまして、しかもそのことがこの航路帯千海里というのがひとり歩きをしておる、これは非常に遺憾なことだからその決定されたのはいつどこで決定されたのかということを聞いておるわけでございまして、その点についての明確な答弁を伺わない限り、ただいまのこの統一見解は、問題点は非常にたくさんありますが、その点は別に指摘するとしまして、私の質問には答えていないように思いますが、どうですか。
去る三月十五日の当委員会におきまして、海上防衛力整備の前提となる海上作戦の地理的範囲につきまして峯山議員から重要な御指摘をいただきました。この点につきましては、政府といたしましては従来からの経緯を精査する等鋭意作業を進めてまいりましたが、今般これがまとまりましたので政府委員から読み上げさせたいと思います。
それでは次に、シーレーンの問題についてお伺いをしたいと思います。
 この問題につきましては、私は、シーレーンの中の特に千海里という問題につきまして具体的にどこで決定をされたのかということを指摘したわけでございますが、この点に対してまとめた見解をお伺いしたいと思います。
御発言の趣旨を踏まえまして、各省に徹底しまして、八条機関と紛らわしいことのないように努力いたします。
 先般、総括質問で御質問をいただきましたので、その後、文化と教育に関する懇談会の報告の作成等についてもよく注意いたしまして、あの報告は少し変わってきている報告になっております。それは共通意見、共通意見の中にもある部分においてこういう意見があった、こういう意見があった。それから特殊意見、個別的な意見の表明というのがみんな掲載されておりまして、そのようにして、決議とか合議、それをまとめるというような姿勢はとっておりません。皆さんの御意見を拝聴するという姿勢に完全に改革をいたした次第でございます。今後ともこのような趣旨を各省庁に徹底さしたいと思っております。
恐らく御指摘の件は、テレトピア懇談会の報告をいただいたことについてではないかと思っております。あの構想は世界でも初めての試みでありますし、いろいろな分野の人の御意見を万機分論に決するという一つの手だてとしてやったわけでございます。確かに先生が御指摘のように誤解される面もあったかと思います。それは個々の意見の集成でございますけれども、リップサービスとまではいきませんけれども、長い間の半年近い形の御苦労をいただいた御意見の集積でもございますから、これを今後の行政の参考に供してまいりますといったような言葉がそういった紛らわしい誤解を与えたのじゃなかろうかと思っております。今後その点を留意して運営に当たりたいと思います。
私は、地域別運賃というのは、今度やることになっておりますが、基本的にはいろいろ議論があるんです。これは長いこと国有鉄道は総合原価主義で全国一本でやっておったわけです。もう私どもが政府委員をやっているころには、総合原価主義でございますといってずっと説明してきたものなんでございます。そこで、問題はあるのでございますが、今情勢は、けさほども答弁に一部ございましたように、臨調の答申の方向あるいは監理委員会の方からの申し出、そういったいろんなものでございますし、それから法律も特別措置法で地方交通線には特別な措置を講ずる。そういう企業性といいましょうか、今須田常務も言ったんですが、競争といったような考え方からこの地域別の運賃を設けろということがここ数年非常に強い傾向になってきて、それを初めて今度実施するわけです。ですから、率直に申しまして、私はこれかなり、非常に地方の皆さんから見ると迷惑だということで陳情も我我の方へもうんと来ておりますし、運輸審議会にも来ております。ですから、そこに非常に問題があることはわかりながらこれをやるということなんですね。地方の鉄道で今度上げるようなところの地方鉄道と比較すると国鉄が安い、都市の運賃では地方鉄道より国鉄がところによっては倍ぐらい高いと、こういったようなことも入っておるわけですね。しかし結果的に、これをやることは私はかなり、何といいましょうか、そういうことを申しては大変不謹慎かもしれませんが、冒険といいましょうか、ある意味じゃもう非常に、一応今度初めてやることでございますので、どのような結果が出るか実は私は政治家としてという反面、実務のこともやった者としても非常に心配しておる、こういうのが偽らざるところなんでございます。
 これがどういう結果が出てくるかということは十分注目して、虚心坦懐にこれは見ていかなくちゃいかぬ、かように思っておるんです。
 ではやめたらどうかということなんですが、今やめる方向にないわけなんで、ずっと、やれという方向で国会の審議も参っておりますし、法律も参っておりますし、臨調も監理委員会もなっておるものですから、これはやるということで、問題があることは私も十分承知をいたしております、そういった意味で十分今後の状況は見きわめてまいりたい、かように思っておる次第でございます。