介護休業の対象となる家族が要介護状態にあるかどうかの判断につきましては、「労働省令で定める期間にわたり日常生活を営むのに支障がある状態」にあるかどうかということになるわけですが、その判断は、医師等の公的な資格を有する者によってなされることになると考えております。そして、このような医師等の判断に対する一般的な指針として、行政上一定の様式を示すことが適当であろうと考えております。
 したがいまして、委員御指摘のとおり、治癒後の再発や他の病気の併発の場合など要介護状態の継続の有無についての判断が難しい場合もあろうと思いますが、一定の指針、基準のもとで、しかも専門家の判断を前提にすることになりますので、法施行の現場において混乱するようなことにはならないものと考えております。
 さらに、介護休業を申し出る労働者はその申し出の際に、労働省令で定めるところにより、当該休業申し出に係る家族が要介護状態にあることを明らかにするものとされておりますから、このような医師等の診断書等の添付を要求することにおきまして、事業主におかれましてもその判断に迷うことはないものと考えております。
先ほどの長勢先生の御質問にもございましたけれども、この一要介護期間ごとに一回という規定になりますと、この一要介護期間について、これはやはり、一回介護を要するという状況になった後、一回治癒、治った後でまた再発したり、他の病気等を併発する、あるいは合併症というのでしょうか、状況が好転したり悪化したりというようなケースというのも考えられるのじゃないか。そうすると、こうしたケース、ここで言う一つの要介護状態が継続しているかどうか、これを判断するというのは場合によっては難しいケースもあるのじゃないかというふうにも考えられるわけでありますけれども、それについての御見解、また、それをどういうふうに判断していくのかについて再度確認させていただきたいと思います。
新進党がこのたびの法案を提出するに当たりましては、中小企業の事業主の方々のお立場も大変に重要でございますし、それと同時に、やはり立法府としましては、この介護の問題で大変苦しんでおられる皆様方の切実な状況というものを踏まえて議論を尽くしてきたところでございます。
 この中で、介護休業の回数につきましては、政府案ではとても現実に介護で苦労されている皆様方の御要請におこたえできない、いつ介護休業を利用するのが適当かという点について、働いている皆様にとりましては予測不可能な事態への対処を強いてしまうことがあります。そういったことで、私どもとしましては、今回提案をした対応にしたわけでございます。
 また、委員御指摘のように、現に国家公務員の介護休暇制度におきましても、一つの継続する要介護状態ごとに申し出ができる、そのようなこととされておりまして、政府案でも、現業国家公務員及び地方公務員につきまして同様の措置を講じているところでございます。これらの制度との整合性を確保する点にも考慮いたしまして、介護休業の取得回数を本法案のようにしたところであります。
また、道内には更生保護会が八施設ありますが、更生保護事業法が施行される来年四月に向けて更生保護法人への組織変更等の準備が進められているところであります

 入国管理局関係では、札幌入国管理局は本局のほか六出張所から組織され、四十一名の人員が配置されておりますが、管轄区域の広さに比べ職員数が少ない状況にあります
昨年度、道内に入港した外国船舶及び国際線航空機の総数は約九千四百で、対前年比二三％増と大幅に増加しております
特に、カニ等の鮮魚を積載したロシア籍船の出張所のない港への入港が増加しており、職員が遠路出張して審査に当たるなどの御苦労をしていただいております

 最後に、関係諸機関から管内状況等を伺い、実態調査の結果、若干の改善すべき点がありましたので、申し添えさせていただきます

 第一は、法務局の庁舎の問題であります

 昭和四十年代までに建築された庁舎は、登記事件の急増に対処するための職員の増員等により、事務室・書庫とも狭隘化している上、登記事務のコンピューター化に対応した庁舎整備が必要となっております
特に、釧路地方法務局の庁舎は、建築後三十年余の経過による老朽化、大型能率機器導入による狭隘化のほか、海岸特有の塩害及び二度の地震による被害を受けており、早急に新庁舎を建設する必要があると思われます

 第二は、刑務所職員、すなわち刑務官の待遇改善と増員の問題であります

 刑務官は、看守という職務のほかに、受刑者の更生改善を図るという教育指導の職務を担っているにもかかわらず、警察官等に比べ待遇上に格差があり、休暇もとりにくい状況にあります
刑務官の待遇改善と増員に格段の努力をすべきであります

 第三は、少年院等に配置されている法務教官の待遇改善の問題であります
その多くが教員の免許を有し、少年少女の矯正・改善という困難な教育業務に携わっているにもかかわらず、一般の教育公務員に比して待遇面に格差があり、早急に是正措置をとるべきものと思われます

 なお、釧路地方法務局の新庁舎建設につきましては、昨日成立しました補正予算で財政措置がなされましたことをつけ加えさせていただきます

 以上、今回の委員派遣の概要を申し上げましたが、私ども、道内の関係部局の方々に直接お目にかかり、意見を交換し、地方での実態にも触れることができるなど、種々勉強させていただきました
広大な北の大地、北海道の第一線で日夜御苦労されている方々に心から敬意を表しますとともに、その勤務条件の改善に取り組む必要性を痛感いたした次第であります

 なお、調査に当たり、現地関係機関から御懇篤な御協力をいただきましたこと、並びに最高裁判所及び法務省当局から手厚い御便宜をお図りいただきましたことを、この席をおかりして厚く御礼申し上げる次第であります

 以上でございます