お答えいたします。
 ＳＳ２０でございますが、先生御指摘のように、ソ連は大変これの開発に熱心でございまして、その一部が極東に配備されているというふうに考えるわけでございます。性能は大変よろしゅうございまして、弾頭が三個もあり、命中精度もいい。また、射程も先生御指摘のように四千四百キロ以上、日本列島がすっぽり入っておつりが来るぐらいの能力を持っておるわけであります。ですから、このミサイルの極東への配備は、わが国の安全保障にとって潜在的脅威の増大であると考えております。
 これに対処することはどうかというお尋ねでございますが、非核三原則を堅持するわが国といたしましては、核の脅威に対しましては米国の核抑止力に依存することといたしております。このため、防衛庁といたしましては、日米安全保障体制の信頼性の維持向上に努めてまいりたいと考えております。
それではお伺いしますが、ＳＳ２０ですね、中距離可動式ミサイル。恐らく、シベリアから日本の東京まで約二千キロを十分で飛んでくるんじゃないか。ＭＩＲＶで弾頭が三つついていますから、東京、名古屋、大阪に合わせておけば十分で日本の都市が全滅されてしまう、こういう核兵器ですね、このＳＳ２０というのは。これは日本は対抗手段があるのですか。潜在的脅威の一つの能力として挙げていますが、何かこれに対処するのですか。どうなんですか。
ソ連の軍事能力につきましては、先ほど申し上げたとおりでございます。極東にここ数年、質、量ともに目覚ましい増強をしております。また、わが国の北方領土に師団規模に近い軍隊も駐とん、配備させておるわけでございます。そういった点が変わってくれば潜在的脅威も減少してまいる、そういうふうに考えておるわけでございます。
そうではないのです。全然答えになっていないのです。ソ連が潜在的脅威だということは、私自身もソ連が脅威ではないとは思っていないのです。ソ連はやはりちょっと物騒だなという感じは受けているのです。だから、脅威がゼロだとは私は思っていないのです。そんなややこしい、潜在的脅威だなんということは言っていない。ソ連は脅威です。ただ、力で対処すべきではないというふうに私は思っているのですよ。だから、潜在的脅威なんというのはわけがわからない。私はゼロだとは思っていないのです。しかし、防衛庁や外務省が言うようなものではないというふうに私は思っていますよ。先ほどから申し上げていますように、要するに、ソ連の国をどう評価しているのかということを聞いているのです。潜在的脅威と言う以上は、顕在化する可能性を認めているからこそ潜在的脅威と言っているのでしょう。ソ連が意図を変えて脅威が顕在化する可能性が全くゼロだと見ているのなら、これは潜在的脅威でも何でもないわけではありませんか。違いますか。
 それではお伺いしますが、ソ連がどういう政策をとったら、ソ連がどういう状態になったら、ソ連は潜在的脅威ではなくなるんですか。ソ連がどういう状態あるいは日ソ関係がどういう状態になったら、ソ連は日本の潜在的脅威国ではなくなるんですか、これをお伺いしましょう。どうですか。
その前に、時間の関係でちょっと省略しましたので、お答えいたします。
 潜在的脅威と言う場合には、もとより軍事能力に着目しておるわけでございます。そのときどきの国際情勢等をも背景として総合的に判断してまいったわけでございます。
 それで、ソ連以外はどうかというお話もございました。これは去年の秋の臨時国会でありましたか、先生のお尋ねに対しまして、ソ連以外の国につきましても防衛庁の見解は申し上げたところでございます。それは省略させていただきたいと思うわけでございます。
 一体、どういうときに顕在化するのか、こういうお尋ねでございますが、侵略意図といいますのは、実際問題として国際情勢や国際政治構造と絡み合っておりまして、その可変性はおのずから限定されているものと考えておりますが、いずれにいたしましても、現在、侵略が顕在化する可能性を具体的に予測することはきわめて困難であると考えておるわけでございます。
合成洗剤の中にも有燐の合成洗剤と無燐ないし低燐の合成洗剤があるわけでございますが、滋賀県で条例で規制しているのはこの有燐の合成洗剤でございます。ただ、滋賀県におきましては、何も有燐の合成洗剤だけの問題ではなくて、燐全体について、これは事業場等からも出ますもので、それを含めて総合的に燐の規制をする、こういう条例の内容になっております。これを全国一般的に、たとえば合成洗剤について有燐の合成洗剤の使用禁止をすべきではないかという御意見もあるわけでございますが、ただ、これは地域的な問題ということで処理することは可能かとも思いますけれども、一律にというのはいかがなものであろうかということでございます。ただ、私の方はメーカーに対しまして、有燐の合成洗剤を低燐化、さらには無燐化という指導というか要請を、これは主管省の通産省を通じましてしておりまして、現に有燐の合成洗剤の比率というのはぐっと下がってきております。
 そこで、問題は、御質問よりちょっと範囲が広くなるわけでございますが、窒素もそうでございますが、特に燐がこういう湖沼のような閉鎖性水域に入りますと、いわゆる富栄養化現象が進むということでございますので、合成洗剤に限らず、要するに燐全体について何らかの規制をする方途はないか、こういうことでございまして、私どもはいま、特に湖沼につきまして燐についての環境基準をまず設定することが前提でございますので、それをつくる作業を現在進めております。五十六年度中には環境基準を設定したいということで、いま検討を進めておるところでございますが、そういうことになりますと、さらにはそれに基づく排水規制というふうにつながってくるわけでございまして、私どもとしましては、単に合成洗剤ということだけではなくて燐全体の問題として対処したい、かように考えていま検討を進めているところでございます。