衆議院の会議録を見ますと、入管の局長は流民（リューミン）という表現をお使いになる、これは難民とは別だということでお使いになっている。文学的に言うと流民（ルミン）と言ってもいいのかもしれない。まあここでは流民と。その流民というのは、いまの何か国際法上のいわゆるそういうテクニカルタームがあるのか、それとも入管の局長が便宜お使いになったのか、その辺のところはどうでしょう。
私ども現在、難民条約が批准されるという前提のもとに実は新規の立法の検討を進めておるところでございます。で、私どもの所管しております出入国管理令につきまして、幾つかの手直しをする必要があろうというふうに考えております。
 第一点は、条約の三十三条だったと思いますが、迫害のおそれのある国へは送還しない、送還してはならないという原則がございますが、これを一つ明文化する必要があろうと思います。
 それからさらに、難民の在留に関連いたしまして各種の手数料があるわけでございますが、その手数料を免除するというようなこともやはり考えてやらねばいけないのではなかろうかという気がいたします。
 それからさらに、退去強制事由につきましても、やはり一部手直しをする必要があろうということで、入管令上、これらの諸点の改正についての検討を進めておるところでございます。
 また、これらの問題と別にいたしまして、今度の条約を適用するに当たりましては、個々の外国人が難民条約に規定します難民に該当するかどうかということを統一的に判定する必要があるわけでございますが、その認定というものを統一的に行うといたしますれば、そのような難民認定を担当する所管庁というものをまず決めなければなりませんし、またその所管庁におきましては、難民認定の手続を定める法律というものを制定する必要があるのではないかというふうに考えております。
これは入国管理局長にお尋ねをしますが、難民条約が批准になりますとあなた方の方は何か新しい立法作業というのは必要となりますか。それとも現行法で賄えるんですか、その点はいかがでしょう。
この社会保障の問題といいますのは、これを端的に申し上げますと、たとえば難民が入ってまいりまして国民年金をその難民に適用するかどうかという問題でございますが、たとえばその当の難民が死んでしまったと、その場合に妻子が残されたそういう状況で、もちろん日本人の場合は国民年金で年金が出るんですけれども、難民については夫が死んでも妻子に対して母子年金が出ない、あるいは難民が年をとりまして老齢になりましても、日本人には出るけれども、難民に対してはそれが出ないという状況では、これはやはり何といいますか、難民の定住を認めておりながら依然として日本人と同じようには扱わないということになりますので、外務省といたしましてはこういう状況で、つまりそういう社会保障制度を難民に適用しないという条件でこの難民条約に日本が加入するということは国際的にも通用しない話だし、適当でないということでございまして、この点をやはり完全に適用するということで関係省の御理解を得た上で、できるだけ早く難民条約を国会に提出したいというふうに考えております。
難民条約につきましては、昨年の四月の閣議での報告で当時の園田外務大臣から難民条約を次期の通常国会に提出すべく検討したいという話が出されまして、それ以後、外務省が中心になりまして鋭意関係省庁と作業を続けてまいったわけでございます。
 で、当面今度のこの国会へということで作業をしてきたんでございますが、一部社会保障関係につきまして、関係省との間で意見の調整が現時点でもまだついておらないということがございまして、したがいまして、現在のこの通常国会に出すということが時間的にもうほとんど無理な状況になっておるということでございます。
次に、この難民条約の批准の声が大分高いけれども、これは外務省もその準備中であるというふうに承っておりますが、これは大体腹づもりとしてはいつごろその実施に踏み切るというお考えですか。
それでは、運輸省にお聞きいたしたいと思います。
 私、この問題で、実際に運転する労働者だとか付近の住民の皆さん方の声を若干お聞きしたわけでありますが、やはり共通して言えることは、何でこんな危険なセミトレーラーを住宅密集地帯の真ん中を、ガソリン、軽油を積んでいるのですから、それを走らせるのかということが、押しなべて言う言葉でございました。
 先ほどもちょっと触れましたように、セミトレーラーというのは一台の車じゃないのですね。二台なんです。それぞれナンバーが違う車が二台連結されて、前の運転する車が後部についたタンク、このタンクも単なる後輪だけがついて前輪がないのですよ、それを引っ張っていくという特殊な車なわけですね。しかも、長さが全部を合わせますと十七メートルというようなものでありまして、普通のトラックにすぐくっついておるタンクとは全く違うのですね。しかも、ガソリン、軽油の容量が、通常は大体一万四千リットルから五千リットルぐらいですか、これは二万リットル乗っかるのですね。
 それだけ危険だということと同時に、運転が非常に複雑で難しいということですね。そういう格好で、特別な車なわけでありまして、運転手の方々はほとんど腰痛でやられて、しかもそういう危険なカーブだとかバックなんというのは大変なあれで、ほとんど腰痛にやられているというようなことも言っておりました。
 ここで私がお聞きしたいのは、このセミトレーラーの場合、ＬＰＧの輸送について、かつてはやはりこういう車でやったわけですね。ところが、これは危険性が極めて強いという理由で、昭和五十一年に政令改正が行われまして、普通の単体式のタンク車に変えられまして、容量も十八キロリットルですか、私はよくわかりませんが、普通のあれになってやったという経緯がございますね。ですから、ガソリンの危険性もＬＰＧの危険性もそんなに変わらないと思うのですね。そういう意味からいたしますと、今度の事故を踏まえまして、この点をあわせて、やはりこういう危険物をそういう住宅密集地帯を走らせることについて再検討するようにすることが必要ではないか、こう思うのですが、運輸省はいかが見解をお持ちでしょうか。