午後零時一分開議
出席委員
  委員長 小沢 一郎君
   理事 山崎  拓君 理事 小里 貞利君
   理事 保利 耕輔君 理事 工藤  巖君
   理事 吹田  愰君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 渡辺 三郎君 理事 権藤 恒夫君
   理事 西田 八郎君
      甘利  明君    加藤 卓二君
      北川 正恭君    古賀  誠君
      田中 直紀君    長野 祐也君
      伊藤 忠治君    上田 卓三君
      日野 市朗君    横江 金夫君
      沼川 洋一君    春田 重昭君
      中井  洽君    東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 福永 健司君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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八月二日
 政治倫理法の制定に関する請願外一件（江田五
 月君紹介）（第九五五三号）
 同（辻一彦君紹介）（第九五五四号）
 同（土井たか子君紹介）（第九五五五号）
 同（野口幸一君紹介）（第九五五六号）
 同（堀昌雄君紹介）（第九五五七号）
 同（中野寛成君紹介）（第九五六六号）
は本委員会に付託された。
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八月二日
 政党法制定反対に関する陳情書外九件
 （第五〇
 五号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 本日の本会議の議事等に関する件
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中の委員派遣承認申請の件についてお諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託され、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その取り扱いにつきましては、委員長に御一任願うことといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 馬場昇君外二名提出の水俣病問題総合調査法案
 岩垂寿喜男君外二名提出の環境影響事前評価による開発事業の規制に関する法律案
並びに
 環境保全の基本施策に関する件
 公害の防止に関する件
 自然環境の保護及び整備に関する件
 公害健康被害救済に関する件
 公害紛争の処理に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告申し上げます。
 今国会、本委員会に付託されました請願は、新宿御苑内子供プール再開に関する請願外十二件であります。本請願の取り扱いにつきましては、理事会で協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、さよう御了承願います。
 なお、本日までに本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付いたしましたとおり、湖沼の水質改善対策の強化に関する陳情書外五件であります。念のため御報告申し上げます。
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天野先生の御質問の第一は、中公審から湖沼環境保全のための制度につきましての答申を得ながら、湖沼の水質保全に内容を限る法案にした理由はどういうことか、また、湖沼の自然環境を含む環境の保全について今後どのように取り組むつもりかという御質問でございます。それについてお答えを申し上げます。
 現在、湖沼を取り巻く環境問題の中で最も深刻なのは、湖沼の水質汚濁の進行どこれに伴う水利用上のさまざまの障害でございます。このように湖沼の水質汚濁が一刻の猶予もならない状況にあることにかんがみまして、緊急を要する湖沼の水質保全対策を総合的、計画的に推進をいたしますために、湖沼水質保全特別措置法案を提案したものでございます。
 また、例の五十六年の一月の中央公害対策審議会答申で指摘されました自然環境を含む湖沼の環境の保全を図るためには、これは、このために自然環境保全法また自然公園法等の現在も行われております諸制度を積極的に活用を図ってやらせていただく、非常に重要であると考えておりますが、環境庁といたしましても、湖沼の環境保全のために必要な措置が講ぜられるよう、今後ともまた努力をさせていただきます。
 第二に先生の御質問でございますが、中公審答申では新増設の工場等の許可制が提案されたのに、法案では届け出制になっているではないか、これでは湖沼の水質保全が図れないのではなかろうかという御質問でございます。
 これに対してお答えを申し上げますが、湖沼の集水域におきましては、一般に工場であるとか事業場の汚濁負荷の割合が比較的低く、かつ中小規模のものがその多くを占めることを勘案をいたしまして、湖沼水質保全特別措置法案では、水質汚濁防止法の届け出制を受けまして、新増設の工場、事業場に対して必要な規制を行うことといたしておるのでございまして、決して後退をしているというようなものではございません。
 第三に先生の御質問でございますが、湖沼にとって重要な富栄養化の問題に水質保全行政としてどう取り組むのか、水質汚濁防止法の規制項目に窒素、燐が入っていないが、環境庁はどう考えているんだ、この問題を湖沼法案の中でどう取り扱うのかという御質問でございますが、これに対してお答えを申し上げます。
 湖沼におきましては、有機汚濁にかかわります環境基準の達成率が低いことに加えまして、富栄養化の進行が水質保全上の重要な問題となっております。このために環境庁といたしましては、湖沼の富栄養化の要因物質であります窒素及び燐について昭和五十七年の十二月に環境基準を設定をいたしまして、引き続き排水基準の設定につきましても五十八年一月に中央公害対策審議会に諮問を行っております。現在、同審議会におきまして鋭意審議がなされておるところでございますが、その答申が得られましたら、すぐに水質汚濁防止法に基づく窒素及び燐の排水規制を実施に移すなどいたしまして、この指定湖沼だけではなくて全体の湖沼の富栄養化防止対策を推進していくことになっております。
 湖沼法案における窒素及び燐の取り扱いにつきましては、これらの措置を講じた上で、この点特に検討をしていきたい、こういうふうに考えておるものでございます。
 以上でございます。（拍手）
    〔国務大臣小此木彦三郎君登壇〕