この十九条二項に核兵器積載艦船や航空機、それを有害とするということについての主張をすべきでないというふうな何か見解でもあったのですか。それを主張しなかった何か理由があったのですか。なぜ主張しなかったのですか。
政府といたしましては、我が国の基本政策としての非核三原則の維持、これを図りたいという強い決意を持っておりました。それと同時に、海運国としての可能な限り自由な通航の確保という点もまた大変重要な点であるというふうに思っておったわけでございます。
 そういった二つの要請を同時に確保すべく、この国連海洋法会議におきましても、我が国としては適切に対応してまいったわけでございますけれども、その点について十分な慎重な配慮を払いつつ、全力を挙げてこの海洋法会議の成功に努力したということでございます。
この十九条の二項について、重ねて伺います。
 十九条二項に、核兵器積載艦船・航空機の通航を有害とすることを明記するように我が国が主張すべきであったのではないか、こう考えますが、政府はその主張をしなかったようであります。その明確な御説明をいただきたい。
あえて念を押してお聞きしますけれども、十九条一項、二項、そのかかわり全体においても、我が国としてはこれからも非核三原則の立場をこの条約上も貫けるのだということは明確だということなんですね。
恐らく先生は条約十九条一項と二項の関係についてのことを念頭に置かれての御質問かと存じます。
 十九条二項は、第十九条一項に規定する無害でない通航のうち、通航中に船舶が行う活動という外形的な要因に着目して、平和、秩序または安全を害するものとされる具体的な活動を列挙しておるわけでございます。沿岸国が平和、秩序または安全を害すると判断し得る場合は、第十九条二項に列挙された事項に限定されないというふうに考えております。このような我が国の立場は、諸外国もこれを十分承知しており、当然これを尊重するものであるというふうに考えておるわけでございます。
国連海洋法条約第十九条一項、これは「通航は、沿岸国の平和、秩序又は安全を害しない限り、無害とされる。」という領海条約の規定を踏襲しておるわけでございます。
 それで、御承知のように、我が国はこの領海条約のこの同一の規定を根拠といたしまして、核搭載艦の我が国領海通航は無害通航とは認めないという立場を従来からとってきたわけでございます。この国連海洋法条約第十九条一項は領海条約と同じ規定でございますから、我が国としては引き続きそういう立場をとるということでございます。
 いずれにいたしましても、我が国は非核三原則のもとで核兵器の我が国への持ち込みは認めておらず、核兵器を搭載した艦船の我が国領海通航についても、非核三原則を堅持するという考えでございます。
時間もありませんから次に進みます。
 次に、領海と核積載艦船の通航禁止問題について伺います。
 領海については、いわゆる無害通航制度が採用されておりますが、何を有害とするかはこの条約の第十九条に規定されています。日本は非核三原則もあり、核兵器積載艦船及び航空機の領海通航は有害としなければならないけれども、この十九条はその根拠となるのかどうか、そこの御説明を求めます。
我が国の近海に設定されております演習場等についての御質問でございますけれども、政府といたしましては、依然として不安定要因を残している国際社会の中で我が国が安全を確保していくために、例えば日米安保条約を堅持していくというような点は変わらない立場でございます。また、こういう条約の目的達成にとりまして必要な、いわゆる海上演習場の撤去などを行う考えはないわけでございます。
 いずれにいたしましても、この国連海洋法条約はもちろん平和的利用ということを重要視しておりますけれども、他方、その他のいろいろな国家活動というものとの調和といいますか調整といいますか、そういう点も配慮しておるということでございます。
大事な点でありますから総理からも一言お伺いしたいのですが、この条約の批准の大事な点と考えておりますものは、今申し上げたように軍事利用の優先ではなくて、漁獲の自由を本当に保障をする、そういうところに大事な点があるというふうに考えます。これからの対処の問題で、内閣の総責任者ですから総理からも一言御意見をちょうだいしたい。
それで、この議論のときに二つあったのだろうというふうに認識をしております。一つは、海峡の真ん中を、中央を他国の船舶が自由に通航できる公海、これにして、両方を領海とするということで、領海を三海里から広げることによって真ん中を通航できる、外国の船が通航できる公海の幅を狭めるべきじゃないかという議論が一つあったのだろうと思います。
 それからもう一つは、海峡すべてをもう領海にしてしまったらどうだ。そして、そのかわりに各国船舶の通過通航権というものを認める形をとったらどうか、こういうふうにあったと思います。
 この最初の、中央を通れる公海を狭くしてしまって領海を広げていくという考え方の背景に、例えば朝鮮半島なんかの非常に不安定な状況がある。いつどういうことが起こるかもわからない。仮にの話ですけれども、そこで大量の難民が発生をする、あるいは海賊行為等の不測の事態が生ずる、そういったときに、できるだけ真ん中の公海というものを狭くしておけば、それだけ我が国に対する危機的な状況というのは少なくて済むのじゃないかというようなことも、先ほどおっしゃった御説明のほかにあったのではないかというように私は認識をしております。私はむしろそのような考え方で、この領海を広げて真ん中の公海を狭くしていくことの方が、今後の我が国にとっていい選択ではないのか、個人的にはこのように思っておるのですが、これについていかがお考えでしょうか。