この際、お諮りいたします。
 本件につきまして、本日、参考人として日本たばこ産業株式会社取締役野口正雄君、取締役勝川欣哉君、日本鉄道建設公団理事松尾昭吾君の出席を求め、意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 昭和五十八年度決算外二件を一括して議題といたします。
 本日は、総理府所管中環境庁について審査を行います。
 まず、環境庁長官から概要の説明を求めます。森環境庁長官。
次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、来る十七日木曜日午後一時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
   午後一時四十二分散会
まず、日程第一につきまして、北川外務委員長の報告があり、全会一致でございます。
 次に、日程第二につきまして、青木文教委員長の報告があり、修正で、全会一致であります。
 次に、日程第三につきまして、瓦建設委員長の報告があります。次いで社会党の山中さんから反対、自民党の浜田さんから賛成の討論が行われます。社会党、共産党が反対でございます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第十七号
  昭和六十一年四月十五日
    午後一時開議
 第一 所得に対する租税に関する二重課税の回
    避のための日本国政府とソヴィエト社会
    主義共和国連邦政府との間の条約の締結
    について承認を求めるの件
 第二 国立学校設置法の一部を改正する法律案
    （内閣提出）
 第三 東京湾横断道路の建設に関する特別措置
    法案（内閣提出）
これより会議を開きます。
 まず、本日の議事日程第三、東京湾横断道路の建設に関する特別措置法案に対し、自由民主党・新自由国民連合の浜田幸一石及び日本社会党・護憲共同の山中末治君から、それぞれ討論の通告があります。
 討論時間は、おのおの十分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次回は、来る十七日木曜日委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時三十五分散会
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 内閣提出、研究交流促進法案審査のため、四月十七日、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ちょうど時間になりましたので、私は、一番重要な第十条の問題についてはこれから時間をかけてお伺いしようと思っておりましたけれども、本日時間にもなりましたし、遅くもなっておりますので、これでおきたいと思いますが、委員長、率直に言いまして、私は、この法案につきまして各党とも法案の見方は違うと思いますけれども、例えば連合審査とか参考人とかいうことを要求してまいりました。ただ事態の動きについて、それと全く無関係に考えているわけではありませんが、またそのような要請がありましたならば、そういうことも御配慮いただきたいということと同時に、なお一部質問が残っておりますので、この点についての御配慮を御要請申し上げまして、私の質問を終わります。
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第九条は、国有施設を使用させます場合に、時価よりもその対価を低く定めることができるという特例を定めているものでございまして、国有施設を使用させる根拠は国有財産法にございます。したがいまして、支障のない場合に限るといった趣旨は、その国有財産法に書くのが適当であるという理解で入れてないわけでございます。
例えば研究集会への参加の場合、これは公務員の場合ですが、「研究業務の運営に支障がない限り、」と法律上の規定を挿入しておりますね。そういう意味では、なじまないものではなくて、やはり国の研究機関の運営あるいは計画を保障するために、これは入れてもいいのではないかと思うのですけれども、もう一度伺いたいのです。どうでしょうか。
国有財産法の第十八条第三項に、「行政財産は、その用途又は目的を妨げない限度において、その使用又は収益を許可することができる。」こういうふうな規定がございまして、国有の研究施設につきましても、その使用の目的を妨げない限度において他への使用を許諾できるというのが原則になっておりますので、その旨の規定はこの法律には書かなかったわけでございます。
大臣、東北の出身の代議士として、日本地図を開いて道路網を見ますと、東北の太平洋岸が非常に道路が希薄である、整備がおくれておるということがはっきりいたしております。東北は道路が未整備のために今まで開発がおくれたと言われております。しかし、新幹線が通り、東北高速度道路が通り、飛行機が通ることによってその効果が徐々にあらわれてまいりまして、先端企業、先端産業が非常に進出をいたしております。ところが、高速度道路、新幹線の地域は発達いたしましたけれども、それから取り残されました太平洋岸の地域が立ちおくれまして、所得格差といいますか社会格差が大きくなってしまいました。これらの地域というのは都市が連々と続いておりますし、重要港湾がたくさんあります。観光資源もかなり豊富だと評価されております。したがって、この地域に高速道路網が法制化されることによって発展が大きく期待される地域なんですけれども、大臣、どうですか、東北出身の大臣としてこのルートはぜひ今度の一万キロ余構想の中に入れてほしいと私は思うのですけれども、大臣の所見をお伺いします。