申しわけございませんが、今の御答弁でも、むしろそうなってくると一般の見方からするとトップリーダーといいますか指揮所が二つあるような、並列してあるような印象を受けてしまうわけでございます。その点が危機管理においては一番よろしくないということもこれ広く言われていることでございますので、これは今回の事故に限らず大震災、大災害、そういったものに対しての対応をとるときに、行政側としてどういうふうな上下関係、指揮命令系統、対応系統でいくのかということを、これは大きくなれば国土庁の管轄というふうな形にもなろうかと思いますけれども、指揮命令と調整というものがどこでどう行われているか、やはりもう少し国民の側に目に見える形で、わかる形で考えていただきたいということを要望させていただきたいと思います。
 次に、ちょっと先ほどの午前中の質疑の中で、あれと思ったことがございました。というのは、今回の事故は不可抗力であるというふうな内容のことがあったと記憶しておりますが、現時点でそこまで確認されたかどうかだけ、ちょっと一点、細かいことですが確認させてください。
ただいま建設大臣からお話がございましたように、道路管理に関しては建設大臣が北海道開発局を指揮監督することになっておりますが、北海道開発庁といたしましては、北海道開発局に対し組織管理、業務運営一般についての指導監督を行うということになっておりまして、そうした立場から今回の事故について救助活動の円滑な実施が図られるような所要の指示をいたしたところであります。
今の御答弁にもありましたように、本来、北海道開発局が現地の現場責任となれば、常識的にといいますか、一般の感覚からすれば北海道開発庁長官がその上にあるというふうに考えるのが普通だと思うんですが、現実にはそういうふうにはなっていないというような御答弁だと承りました。
 事ほどさように、こういった問題というのは、何か事があったときに指揮命令系統がきちっと、内部的でなくて、対外的にもわかる形であるということが一つの必要条件だと私は思っております。
 例えば、今回の場合はともかくといたしまして、道路の種別による、国道、あるいは国道であっても北海道以外の場合は国直轄管理と地方公共団体管理の場合がある、あるいは北海道でいえば道道、普通のところでいえば県道といったところで違ってくる。ただしその対応というのは、これは敏速かつ迅速に人命救助その他に当たるということは、公道として見れば同じことをしなければならないわけです。それがその場所によって違ってくる、そういったときにどうするのかということが
 一般の国民から見ればわかりづらい。そして、それがその内部的なあれで調整に手間取っているとすれば、何をやっているんだ、こういうことになろうかと思います。その点についてのお考えをお伺いしたいと思います。
今回は一般国道の指定区間におけるトンネルの岩盤崩落事故でございますから、道路管理の責任は現地を管理する北海道開発局長であり、また建設大臣は同開発局の指揮監督を行うとされております。
 事故発生後における被災者の救出や災害復旧等の対応については、北海道開発局を中心に同開発局の上級官庁である北海道開発庁と、道路管理に責任を有する建設省が緊密な協力連携のもとに当たることが適切でございまして、今回もこのような対応がとられたところでございます。
ただ、私が申し上げておるのは、何か一定の部品をアクセルの下に置くとか、一つの制御装置、これはディジタル式でもいいのですけれども、何かの形で、一般道ではそれで走る、これは運転者が取りかえるとかあるいはまた修理工場に行ってそれが取りかえられるとか、スノーチェーンのような、簡単にそういう機能が変更できるような構造を、構造といいますか車をつくり出すことはできないのか、こう申し上げておるわけで、それはすべてのそういう改造でなくて、そういう性能を持った自動車に対して一定の部品をちょっと取りつけることによって制御できるというようなことは考えられないのか。これは極めて素朴な考え方でございますけれども、そういったこともしないと、いつまでたっても、性能の範囲の中でアクセルを踏めばスピードがずっと出ていくという形で、スピードの出し過ぎ、そして事故につながっていく、こういうことがあるわけでございまして、速度を制限する以上、車にもそういった構造的なものの付加というものが考えられないのかということを申し上げておるわけで、車全体をそういう形で性能を制御しろということは申し上げていないわけなのでございます。私の考え方としてはそういうことでございますので、そのあたりはもう御答弁は要りません。
 それと、いろいろドライバーの問題を先ほどから申し上げておるわけですけれども、この前、昨年でございますか郵送してきまして、「これでいいのか」というトラック関係の労働組合の作成されたパンフレットが参っておるわけですけれども、「プロドライバーからの告発！」という内容になっております。それを見てみますと、これはそれぞれトレーラーの運転手の皆さん、さらには一般道路を走る路線トラックの運転手さん、こういった人たちを対象に聞き取り調査をされた結果がここに出てまいっております。
 まず、スピード違反についてどういう結果が出ておるかといいますと、百四十五人の人の中でスピードオーバーをする人が約七七％、時々する人あるいはいつもオーバーをするという人が七七％にも上がっております。これは高速道路の中ででございますけれども、そういったスピードを出すということは大変危険に、事故につながる大きな問題でもあるわけでございます。
 そのスピードを出す原因、要因についてはこのような結果が出されております。スピードオーバーの理由として、荷主の待ち時間の指定があるからというのが二四％、いわゆる発送側の出発時間が遅い、そのためにスピードを出さざるを得ないというのが二二％、大体四六％もそういった自分の意思でなくて他の理由から、荷主とかあるいは事業主の理由によってスピードを出さざるを得ない、こういう結果が出ております。
 これは、数は百人から百四十五人くらいのものでございますけれども、やはりこういった職業運転手の場合、これは全体的にまあまあ同じ傾向が出てくるのではないかというふうに私は見るわけでございますけれども、こうした自分の意思にかかわらず事業上の、仕事の関係でスピードを出さざるを得ないというところに私は大きな問題があると思うのです。そこら辺について運輸省では今まで業界に対してどのような指導をされてきておるのか、そしてまた、今後こういったことのないような状態というものをつくっていかなければならないと思いますけれども、これに対してどうお考えになっているのか、お聞かせいただきたいと思います。