原子炉を手動停止する際に電源切りかえのための装置が正常に動作しなかったということが今回起きたわけでございますが、これは昨年十月二十四日から十一月十九日に行われた事業者の起動変圧器の点検後にスイッチが投入されなかったためであるというふうに判明しております。
 このため、再発防止対策といたしましては、このような遮断器を操作したときには、復旧操作においてチェックシートを整備して、なおかつ各機器ごとに操作札、これはタグと我々申しておりますが、これを設けて作業を確実に実施するよう事業者に指導したところでございます。
今の先生の御指摘でございますけれども、実際の運転停止に至るまでの手順と申しますのは、先ほど申し上げたとおり、Ｋ１９というブローダウン水モニター、ここで有意な変化、ここでは関西電力の場合、約二〇％以上というふうに聞いておりますけれども、そういう数字になったときには、サンプリングができようとできまいと自動的にそこの当直室にいる人間が原子炉を停止するというふうになっております。ですから、今のところ、各電気事業者において化学分析を行う作業員が常時駐在はしておりませんけれども、それは問題ないというふうに考えております。
非常に重大だと思うんですね。
 美浜の原発事故の教訓から、早く見つけようということで高感度の警報器をつけた。その警報が鳴った。さあサンプリングあるいは分析を開始しようと思ったらその場にそういう人材がいない。こういうことでは、やはり不安になるのは私は当たり前だと思うんです。そういうことをきちっとしていただくようにお願いをしたいですが、どういうふうに指導されますか。
もう一度お伺いしますが、三時十分に高感度モニターが警報を発した。そして五十五分後にサンプリング分析が開始された。この間、五十五分間の中でそのサンプリングを行う人材がその場所にいなかったということはありませんか。
その辺の経緯については今現在調査中でございますが、その経緯書に書いてございますように、Ｒ１９という蒸気発生器ブローダウン水モニターというのがございます。そして、最初の高感度型モニターが警報を発したときには、このもう一つのモニターは一切警報を発していなかったわけでございますので、高感度型モニターが正確な信号を発しているかどうかということを調べて、その後、Ｒ１９という普通の蒸気発生器ブローダウン水モニターが約一〇％増しの数値を打ったということで、自主的に関西電力の方で原子炉を停止したというふうに我々は調査してございます。
この時系列をずっと見せていただきますと、午前三時十分に高感度モニターが警報を発して、そして実際サンプリングを開始したのが四時五分。五十五分もかかっているわけです。どうして五十五分もかかるんですか。警報が鳴ったらすぐ警戒態勢に入ってすぐ調べるということを開始してもよさそうだと思うんですけれども、どうして五十五分もかかったんでしょうか。
美浜二号機のトラブルを踏まえて作成した対策でございますけれども、通産省といたしましては、平成三年十一月に再発防止対策の実施等につきまして電気事業者を指導してございます。その結果、蒸気発生器伝熱管漏えいの監視につきましては、漏えいの早期発見のため厳重な監視を行い、二次系冷却水の放射能濃度等に有意な変化が認められた場合には原子炉の運転を停止する措置を直ちに講ずるということを各社の社内規定に規定したというふうに報告を各電気事業者から受けているわけでございます。
 それで、先生御質問の高感度型モニターでございますけれども、美浜二号機が起きてからこのようなＮ１６というものがこのように発生したのは初めてでございまして、電気事業者の社内規定におきましては、やはりこのモニターが正確に作動しているかどうかというのをチェックして、なおかつ美浜二号機のときには、有意な事象が起きたときにはその後原子炉をとめなさいという指導をしたわけですけれども、そのときの判断基準に至る前に電気事業者が自主的に早く原子炉をとめております。
 以上でございます。
昨年行いました定期検査でございますけれども、大体蒸気発生器一体につきまして三千三百八十八本、それから、その一本当たりの長さは二十メートルの伝熱管が入っているわけでございます。大飯二号機の場合には、蒸気発生器が四機あるわけでございます。それについてすべて、先ほど申し上げたＥＣＴをやっております。
 昨年の定期検査におきましては、先ほど申し上げましたとおり、ＥＣＴの結果、有意な信号を検出した伝熱管についてはすべて施栓しております。具体的には、昨年の定期検査のときには二百十九本の伝熱管においてこのような有意な信号が得られまして、それは施栓しております。
時間が余りないんですけれども、昨年七月にやったときには有意な差はなかったと。半年後にこの事故が起こっているんです。だから、定期検査の内容だとかあるいはターミナルを短くするだとか、抜本的な改善策をとらなければだめじゃないのかとお聞きしているんです。そのお答えがなかったように思うんですけれども。
農業の有する各種の多面的な機能についてのお尋ねでございますが、環境の面からお答えいたします。
 もとより、自然豊かな農地や里山といったものは、農業生産の場であるとともに、片方で我が国の多様な自然環境を構成する重要な要素でございまして、千枚田のような田んぼが美しい田園景観を形成しております。また、トンボや蛍などの豊かな生物をはぐくみまして、豊かな生態系を形成するという面でも大きな役割を担うものというふうに認識しております。
 このような背景のもとにおきまして、環境基本法におきましても、環境政策の大きな柱として森林、農地、水辺地等における多様な自然環境の体系的な保全を掲げておりまして、また、同法に基づいて策定されました環境基本計画におきましても、自然と人間との共生の確保という観点から、こうした農地等の自然環境の維持、形成を基本的な政策として掲げたところでございます。
 私ども環境庁といたしまして、農業の基盤である農地等の自然環境保全機能ということに十分な位置づけをいたし、また、そういう理解が国民に広く浸透していくよう取り組んでまいりたいというふうに考えておるところでございます。