この点は中川次官の方にもぜひ御理解をいただいていると思うのですが、日本の産業構造が大きく変化する中で、あるいは政府全体としては仕事が少なくなっている分野も当然生まれているわけで、それに対してこの知的所有権あるいは特許の面では、出願の件数自体を見ても特に増大が著しいわけですし、そういうものに対する政府全体としての配慮は当然あっていいのではないか。だから、全体の枠はふやせなくても、つまり政府全体としての枠はふやせなくても、どこかからの定数を一部譲ってもらうとか、そういうこともあっていいんじゃないかと思いますが、次官、もしお答えをいただければ考え方をお聞かせいただきたいと思います。
現在審査に要する期間が非常に長い点については、重ねて申し上げますけれども、私どもとしては健全なものでないというふうに考えております。
 こうなっている要因についてはそれぞれ考えられるわけでございますので、特許庁といたしましては、それぞれの要因に即して手を打たなければならない。先ほど申し上げましたような出願増に対しましては、適正化施策あるいは効率的な行政とか民間の能力の活用とかというようなことをしなければならないと思うのでありますけれども、菅委員御指摘のように、やはり最後の判断は人間に頼らざるを得ないわけでございます。総定員管理という全体のシステムがございます。また社会的あるいは政治的にも行財政改革というのが進められております。私どもとしては、ぜひとも人員の増強というものが必要であるということを各方面に訴えてきているわけでございますが、そういう全体の環境の中で苦戦を強いられておりまして、必ずしも成果は十分でないわけでございます。そうではございますが、六十一年度から審査、審判の要員の増員が、ごくわずかですけれども認められてまいりました。当委員会におきましていろいろと御理解を賜っている点は、私どもとしては大変ありがたいと思うのでございますが、そういう激励を背景に今年度、来年度、大いに努力をいたしたいというふうに考えております。
そこで、今後の見通し等について、先ほどの議論もありましたけれども、私も先ほどの緒方委員と幾つかの点で同感でして、やはり迅速化をしていくのには、幾らペーパーレス計画が進んでも、最終的に人間の目を通さなきゃいけない、あるいはペーパーレス計画そのものを進める上で、審査以外のいろいろな仕事がふえてきているということも伺っております。これは長官にお答えいただいても、あるいは政府全体の方針をある程度変えてもらわなければできないことかもしれませんけれども、先ほどのお答えの中にもありましたので重複は避けていただくとしても、そういう特に特許庁における人員増の必要性ということを例外的にもぜひ政府全体の方針として認めるよう、やはり強い働きかけが特許庁自体としても必要ではないか。あるいは国会の中でも私などもそういうふうに思うわけですけれども、その点について長官の見解を伺いたいと思います。
今申し上げましたのは、形式といいますか、スキマティックに申し上げたわけでございまして、もちろん出願の中に拒絶理由のあるものもございます。そういうものについては、さらに拒絶理由通知が行って、御返事をいただいて、その上で特許になるものがあるということもございますので、必ずしもそのようになるとは断言できないわけでございますが、もしその明細書が非常によいものであるとすれば、およそそのくらいの感じなのではないかということを申し上げた次第でございます。
   〔奥田（幹）委員長代理退席、委員長着席〕
今回の中曽根総理のＡＳＥＡＮ訪問で私はインドネシア、タイ、シンガポールの三国だけに同行をいたしまして三国の首脳との会談には同席をいたしたわけでございます。その他フィリピン、マレーシアの首脳会議においても同様に中曽根総理から日本の防衛政策について説明がありました。これはいま田中先生がおっしゃるような経済協力と絡めるということじゃなくて、経済協力はこれは長い間やってきていることでありますし、経済協力の問題とは別にしてわが国の防衛の立場、安全保障の立場を説明しておきたいということで説明をされたわけであります。これは歴代の内閣がとっておるような専守防衛あるいは非核三原則、そうした基本的な考え方、これは近隣の諸国には脅威を与えないものであるし、そしてまた歴代の総理大臣が重ねて表明しているように決して日本は軍事大国にはならない。ただ、日米安保体制というものがあるし、この日米安保体制の効果的な運用を図っていくためにはそれなりに日本は自衛能力を高めていかなきゃならぬ、こういうこともあわせて説明をされたわけであります。私も立ち会っておりましたけれどもこれに対して各国の首脳は、日本のそうした自衛のための努力、あるいは日本の憲法の枠内における努力というものについては十分これは評価をする、理解をする、その点についてはわれわれは何も言う筋合いはないのだということで、私は十分な理解があったのじゃないかと思うわけであります。私も、さっきお話がありましたようにＡＳＥＡＮ諸国には、日本がやはり最近自衛力の増強を進めておって、これが一つの脅威になるのじゃないかというふうな一つの空気も部分的にはあったことは事実でありますけれども、やはりこうした問題はきわめて大事なことでありますし、やはりＡＳＥＡＮの諸国は日本との歴史の中において戦争で被害も受けておるわけであります。したがって、日本の防衛力というものに対する、あるいは日本の軍事力というものに対する潜在的な脅威というものがあることは事実でありますから、基本的に日本の立場というものを明快に説明する、日本の実態を正直に説明するというのが大事ではないかと思うわけで、中曽根総理もそうした立場に立って詳細に説明をされたわけで、素直にこれに対してはＡＳＥＡＮの首脳から理解を示された、こういうふうに私は判断をして、そういう意味では今度のＡＳＥＡＮ訪問というものは日本の防衛政策を理解せしめる上においては非常に意義のあった訪問であった、こういうふうに私は考えておるわけであります。