お答えいたします。
 まず、三条一項についてでございますが、この三条一項におきまして、「事業者は、その事業活動に伴って生じた廃棄物を自らの責任において適正に処理しなければならない。」というように規定してございます。しかし、この空きかんにつきましては、そのかんの製造業者、販売業者等の事業活動に伴って生じた廃棄物とは言えないのでございます。したがいまして、三条一項を根拠にメーカーにその責任を持たせるというようなことはちょっとできないと存じます。
 それから、三条二項についてでございますが、いわゆる適正処理困難物にはこの空きかんの場合は該当しないのでございます。と申しますのは、この廃棄物の適正な処理が困難ということでございますが、これは廃棄物の収集、運搬及び処分を適正に行うことが困難であるという意味でございます。具体的に申しますと、適正処理困難物であるか否かの目安といたしまして、現行の処理技術で適正な処理が困難な化学的性状を有するかどうか、それから技術的には処理が可能でも多額の費用を要するか否か、それから処理施設そのものを損傷する可能性があるか否か、そういうことを挙げることができるのでございます。
 空きかんにつきましては、これは散在いたしておるものでございまして、その散在を防止するとかあるいは収集するという、そういう行為につきましては、この三条二項にちょっと該当しないのでございます。三条二項は、その収集された廃棄物のステーション——集積場所でございますが、そこから適正な処理が困難かどうかというところにかかってまいるのでございます。したがって、三条二項とはこの空きかん問題はちょっと目的を異にするものでございます。
せんだっての衆議院の環境委員会での、長官の答弁の中で、いまお話しのようなお答えをいたしておりますが、これは環境庁長官の所感を申し上げたものでございまして、具体的に廃棄物処理法三条二項の条項の適用問題ということになりますと、実は、先生御承知のように、厚生省の御所管でございますので、具体的に現行の廃棄物処理法三条二項でどの程度業者の方に対する責任を追及し得るかということになりますと、これは厚生省さんが重点解釈をされるものではないかと思います。
大臣にお聞き願いたいと思うのでありますが、兵庫県といいますと雄県兵庫とも言われておりますが、私がこれから問題にしようとしていますところは兵庫県の裏側でございまして、多くの衆議院選挙区がありますが、一衆議院選挙区に市が一つしかないというのは私のところだけでありまして、沖繩といえども、北海道といえどもそういう選挙区はございません。人口の少ないのも日本一でございまして、しばしば訴訟の種になってきているところでございます。昨年の十月の選挙でも、私が定員三名のうち最下位当選いたしまして三万六千票でございます。衆議院の五百十一名定員中最下位当選でございます。そういう非常に僻遠の地でございますので、それらを頭の中に入れながらお聞き願いませんと、兵庫県といいますと、すぐ尼崎や神戸を連想されますのでとんでもない間違いが起こるわけであります。
 そこで、私は道路と川とについてお伺いしたいと思います。この兵庫県の日本海側に国道九号線がわずかに一本かろうじて通っておりまして、これが京都から鳥取に通じておるわけであります。この唯一の都市であります豊岡市、人口四万八千ほどの都市がございますが、ここを中心といたしまして、この九号線と三百十二号、三百十二号というのは姫路から日本海側に向かっておるわけでありますが、これが幹線ということになっております。ところがこの円山川というのは、かなりこの地域では大きな川でございますが、三百十二号と九号線が円山川を中心として道路があるわけですが、不思議にこの地域では円山川の左岸に御承知の日本海側からいいまして城崎町、豊岡市、日高町心鹿町、和田山町、朝来町等々すべて左岸に町並みがございます。ですから、これを一口に言いまして左腕飛行であって右肺が停止しておるわけでございます。車の両輪といいますが、右の車を停止しておいて左だけエンジンをかけましても同じところをぐるぐる回る、こういうことになります。ですからどうしてもこの地域の産業その他の振興、発展を期待するとすれば、右岸に道路を一本つけるべきだというのが私の持論でございます。ようやく去年でしたか、兵庫県知事も建設省の方にその意思表示をされたようでありますが、これらをめぐりまして、この三百十二号と九号線、ある部分で重複しましてそこから二またに分かれている、ここに八鹿町宮越の信号があるわけでありますが、これは大変な混雑でありまして、御承知のとおり瀬戸内海がもう海水浴はゼロでございます。したがって阪神間からこの海のきれいな日本海側に夏はわんさと海水浴に流れます。冬は、国体の会場にもなっておりますが、神鍋のスキー場、ハチ北高原のスキー場がございますもので、混雑するときには、大体土、日には約三十キロにわたりまして混雑するわけでありまして、これは東京、大阪あたりで混雑しましても車が三十キロ停滞するということはない、これまた日本一ではなかろうかと思います。そこで、この宮越交差点、これも左岸でありますから右岸にバイパスをつけてもらいたいということでいろいろ折衝してきましたけれども、ついにできないということで、五十四年度、一番混雑します宮越の対岸、右岸ですが、約四キロを県独自で改修しようということでかかったのでありますが、これがどうしても国の補助、起債等の対象にならない。その理由は、いま九号線にやはりこの地点でトンネルを計画しておるわけでありますが、右岸に四キロの道路ができると九号線のトンネルがだめになるということが、主たる原因のようでございます。そこで、やむを得ず県は独自で四キロを改修しよう、ざっと四キロで四億、そのうちの二億を五十四年度の予算で配慮しておるわけでありますが、これもいろいろ都合がございまして県ではやれないということで、この四キロを、八鹿町と養父町という二町に地域がまたがっておるわけであります、そこで、県はやむを得ず、御承知のとおり自治振興、これで予算措置をして両町には迷惑をかけないようにというような苦肉の策をいま講じておるわけであります。ですから、私は一つは八鹿の宮越交差点の右岸道路を、そうしたことでなしに正式に建設省として何らかの形で、これは国の補助対象もしくは起債の対象等々御配慮願えるべきだ、こう思うわけであります。これは道路局長さんお願いします。