例えばテレビ朝日の問題が生じたときに、郵政省の真意はわかりませんけれども、報道の上では、郵政省は再免許について、つまりテレビ朝日に再免許を与えるかどうか考慮せざるを得ないという状態になるのではないかという記事がありました。つまり、十三条というものがあるためにそういう推測が出てくると。私自身の体験の中でも、かつてもう二十年近く前のことですが、ＴＢＳに対して時の自民党幹事長が再免許を与えないこともあり得るという発言をされて問題になったことを体験しております。こういうことが出てくること自体一種のこれが恫喝の道具になると言っては言い過ぎかもしれませんけれども、あってはならないことだと思います。
 そこで、かつて昭和二十五年から二十七年まではＦＣＣ方式であったが、その後現行のようになって郵政大臣が免許権を持っていると、しかし電波監理審議会があるから、そこで有識者によって諮問にこたえて答申が出てくるので民主主義的だという意味のお答えがあったと思いますが、それでは一体その電波監理審議会というのはどういう役割を果たしているのかということを伺いたいわけです。
 それに入りますに当たって、今ちょうどまさにそれに沿って十一月三十日で申請が締め切られた東京と大阪のＦＭの第二局の免許についてですけれども、現在どのくらい申請が出されているか、おわかりになりますか。
現行の電波法または放送法とかそういった精神から見まして、例えば先ほどの問題につきまして、私らの方としましては、やはりそうした番組の中に介入するとかそういうことは毛頭考えておりませんけれども、今の放送番組審議会というようなものが、そういうものが設けられておるのにもかかわらず、そういったものが十分機能していないということについては、やはりその放送事業者のもう少し責任においていろいろ検討していただきたいと、そういうことを御要望申し上げることは私は差し支えないんじゃないか、このように考えております。
 今の先生のお話のようなことで、一応電波の有限、貴重な国民共有の財産を公平かつ能率的に利用を図るという、そういう見地から見まして、混信による妨害を生ずることのないように、そして一つの秩序づけるための現行電波法四条というものが、そしてそれが今申しましたようなことで、電波監理審議会に諮問をしなければならないというふうに規定されておる、そうした現状から考えまして、私は電波法四条というのは改正する必要はないのじゃないか、このように考えております。
ところが現実には、郵政大臣が電波法第四条によって免許の権限を持っておられるというそのこと、そして十三条で再免許ということが規定をされている。このことが、きつい言葉で言えば電波行政の諸悪の根源であるとさえ言えるほどの問題になっていると思います。このことは、これからも恐らく言い続けなければならないと思いますので、きょう短い時間の中で現実に起こっている一つ一つの問題を言うことはやめておきますけれども、ごく最近の例で言えば、きょうの委員会で片山委員が取り上げられましたいわゆるテレビ朝日のやらせの問題、このこと自体はまことに遺憾なことであって、その点についてはもはやそれ以上言う必要はない。テレビ朝日だけではなくて、放送局全体あるいはジャーナリズム全体の問題として、言論の自由を守っていくという立場から極めて遺憾なことだと思います。しかし同時に、その事件が発生した後、左藤郵政大臣が田代テレビ朝日社長を呼ばれて警告をされたということを承知しているんでありますが、これは今申し上げたことに関連をして、私はこれまたまことに遺憾なことだと申し上げておきます。電波法第四条があるから、その法の精神によって郵政大臣がそういうことをやられたと。郵政省並びに大臣のお立場からすれば極めて適切なことであり、当然なことだとお思いになるかもしれませんが、私の観点から言えば、第四条そのものが民主主義の観点からして間違っていると思っているわけですから、その立場からするならば、郵政大臣が一テレビ局の社長を呼びつけてしかり飛ばすというような、そういうお上のやり方は電波行政における民主主義の精神に反すると言わざるを得ませんので、この点は私は極めて遺憾であるということを言わざるを得ない。大臣の御所見を伺っておきたいと思います。
ただいまの発言は、前々からしばしば発言されておるところでございます。これが現物でありまして、真ん中がでこの印刷で、それで上が点字、マーク、国際障害者年、下はテーマ「完全参加と平等」、こう言うといかにもあれですが、知らないくせに知ったかぶりをしているわけでありまして、私もいままで知らなかったわけであります。竹田さんからしかられて、そんなこと知らぬでどうするか、これ見ておけと、これも竹田さんからもらったものであります。こう読んだのも、実は後ろの方に小さく万年筆で書いているからすらすらと読めたわけであります。
 問題は、発泡プラスチックのインクでありますが、これは、最初は発泡プラスチックというのは、御承知のとおりに品物が割れないように荷づくりに使ったものであります。そのころは、さわるとぽろぽろぽろぽろしておった。それがだんだん急速に進歩しまして、一年の間に弾力、それから強さなどだんだん変わってまいりまして、いまでは相当な形のものまでつくっているわけであります。同僚の諸君はこれは非常に複雑だと言いますが、正直に言うと、この発泡のインクと型さえあれば、素人でもこれはちょっとなれるとできるわけでありまして、あとは印刷にする技術の問題でございます。そこで、御承知のとおりに所沢において研究しておったわけでありますが、なかなかこれも欠点はあります。非常にさわりがいい、きれい、簡単にできる。しかし、発泡プラスチックでありますが、なおさわっているとぽろぽろっと、長く使っていると取れたり、場合によってはこれはべとつく。それからもう一つは、やっぱり亜鉛版の点字になれた、亜鉛版のでこぼこ印刷になれた目の見えない人は、どうもそれに合ってこれになじまないと、こう言うんですが、それは目の見えない人よりも、これを採用してどんどん変えていこうというお役所の同僚の諸君がなじまないということもあるわけでありまして、これは特徴は非常にたくさん簡単にできる、こういうことであります。特にいまのドラえもんカレンダー、それから絵本等つくられて、子供が泣きながら手紙を書いてよこしている、こういうこともあります。
 したがいまして、ほぼこれは実用の域に達した、こう思いますから、所沢から中央に直して、これを展示をしたり利用者の方に配ったりして、なじんでもらいながら、同僚の諸君が、私の知ったところでは、これはもう発泡プラスチックの性能が変わっているわけでありますから、早急にこれは完全のものができると思いますから、これを実用に使う方に検討し、かつまた、ボランティアの問題がありましたが、こういう社会で運動してくださる方の創意や工夫も大変でありまして、こういう方がおられだからこそ、これに対する価値がわかってきたわけでありますから、これはとめないで、できればこういう方へも少しぐらいは補助金というか研究費ぐらい出しながら、将来ともこういう新しいものを見つけてくださるように、そしてこれがいいということになればこれを使うことに検討したい、こういうつもりでおります。