お答えいたします。
 銀行は、その業務の公共性にかんがみまして、公共的、社会的役割を自覚した業務運営を行っていくことが求められておりまして、いやしくも社会的批判を受けることのないよう努める必要があるというふうに考えているところでございます。当局といたしましても、銀行の業務の健全かつ適切な運営について指導してきたところでございますが、今回、預金者等の信頼を著しく損ねるような問題が生じたことは極めて遺憾であるというふうに認識をいたしております。
 大蔵省といたしましては、既に第一勧業銀行から中間的な報告を受けるなど事実関係の把握に全力を挙げているところでございますけれども、同行におきまして引き続き事実関係等について徹底的な調査を進めまして、捜査当局による捜査の状況も踏まえつつ、法令等に従い厳正に対処していく考えでございます。こうした本事案の原因究明を通じまして、かかる不適切な業務運営の再発防止を図り、我が国金融界の信頼性確保に努めていきたいというふうに考えております。
野村証券も第一勧銀も、日本を代表する企業として大変世界的にも大きな影響を与えていると思います。ですから、市場の活性化ということで一方の蛇口をひねっても、こういう黒い部分、もう一つの蛇口をきちっと閉めなければ、これは世界に通用する市場あるいは企業あるいは経済ということになっていかないと思うのですが、大蔵省は、今回の第一勧銀が本当に合併した当初からこの元出版社社長ですかのつき合いがもうあった、いろいろもう構造的に、頭取室に出入りしながら、歴代引き継ぐ形でこういった総会屋と言われる人たちとのつながりがあったという事実を踏まえて、どういう危機感を持っておられるのか、そして先ほど指摘した株主総会の横並びということについてもどういう認識を持っておられるのか、大蔵省から伺いたいと思います。
御指摘のような関係があるだろうというふうに存じております。会社の立場としては、そういうことによって総会屋の活動を封じるという方策として考えておられるという見方もあるということも聞いております。
前回の商法の改正が、いわば株主総会が健全に機能していて、いわば発言も自由にできて、そして民主的な空間としてこれがあるということを、少なくともその方向に向かうのだということを前提に語られた議論、そして趣旨だったと思いますけれども、ことしもまた、恐らく各社横並びでこの株主総会が非常に短期間のうちに並ぶ。この事実そのものが、いわゆる総会屋の影響を十分駆逐し得ない現状を語っているのではないかというふうに思うのですが、もう一度御見解をお願いします。
まず、総会屋というのはどういうものかという御質問について申し上げさせていただきたいと思いますが、私から今さら申し上げるまでもないと思いますけれども、私どもお聞きしているところでは、いわゆる与党総会屋というものと野党総会屋というものがある。与党総会屋というのは、株主総会の運営を円滑にするということを助けることによって会社から利益を得る、反対の方は、荒らすということ、あるいはいろいろ会社の内情を暴くということ等のために利益を得ようとする、そういう存在である、私どもそういうふうに理解をしているところでございます。
 実態がどうなっているかということについては、私どもの立場ではちょっと把握しておりませんので、御了承願いたいと存じます。
実際にインサイダー取引というのが極めて行いやすい危険もあるわけで、そこは厳重にルールをつくっていかなければいけないということを申し上げた上で、もう一つ附帯決議があったのですけれども、要するに、現在の株主総会のあり方、各社横並びで行われるわけでございますけれども、今回、野村、第一勧銀とつないで浮かび上がってきている構造、これはいわゆる総会屋という人が暗躍をしているといいますか、明らかな影響力を持っているということが浮き彫りになってきてい各と思うわけですけれども、法務省から見て、総会屋というのはわかりやすく言うとどのような職業で、どういう実態だと把握されているのでしょうか。
そういう御答弁で、全国では一〇〇％やっていながら、一番住宅の不足するというのか、地価が上がれば地代も上がっている住宅不足のところは五〇％しか達成できないということは、それだけ非常に難しいし、やはり予算上難しいところがあったんだろうと思うけれども、これをひとつ本当に考えてもらってこちらの方へ主力を移してやる必要があると思う。
 それで一つ聞きたいんだが、そういうぐあいになってくると、工場の勝地とか民間の跡地ばかり探さぬで、国有地なり、それから旧国鉄の、最近いわゆる空間利用ということがよく言われるわけなんだが、環状線の上につくるとか、何か国のもっと、そういう旧国鉄用地もあいているし、それから旧国鉄の線路の上もあいているし、道路の上はちょっといかぬだろうけれども、そういう国のいろいろ持っている機能、それからまた各地に役所ができていますわな。そんなところは二階か三階ぐらいしか建てていないところがあるわけなんです。そういうところは役所を取っ払ってそこへげた履きでつくれば用地はできるし、何かもう少しそういう、土地がなければ役所の建物なり、それから公共用地なり、いわゆる親類の旧国有鉄道の敷地はなかなか旧国鉄の借金を返すために一般の入札でないと売らぬなんということでかちゃかちゃしているけれども、半分売ったら半分ぐらいはおたくの方で出せとか、何かそこにもう少し積極的な対策を立てぬと八万一千戸も八百十ヘクタールもできぬじゃないか。これは建設大臣どうですか。
 東京都は、また後で聞くんですけれども、非常な開発計画を持っておられるですよね。だから、東京都が開発計画を持っている、その一部を住宅公団で代替して一緒に共同でやるならやるでもいいし、これは本当にこの計画をしっかりやれば、その計画をきちっと発表すれば僕は随分違うと思うんですが、そうすると住宅公団そのものは、やはりげた履きというのか、下へ事務所をつくってその上へ住宅をつくるとか、そういうようなことは余りできぬのかな。そういうことについてもっと総合的な対策、役所の上へ住宅をつくるとか、もっと東京都の開発計画と具体的に連絡するとかというようなことの計画はないんですか。