いろいろな議論をされていろいろなことが想像され、その結果による法的措置というものであろう、こんなふうに答弁をいただいたわけでありますが、この辺は今明確にしておく必要があろうと思うのですよ、大臣。
 ということは、今いろいろな団体を含めて、新しいこの三カ月単位の変形労働時間制というものに対していろいろな心配、極端なことを言えばこんなことまで心配されているわけですよ。例えば残業の問題。こんなことは私はないと思いますけれども、この残業そのものが一日二時間とか一週何時間、しかし変形労働時間が施行されて三カ月目で結果的に週四十時間、こんな形でトータルして平均されて残業手当がつかなかった、こんなことも、取り越し苦労かもわかりませんけれども、心配されていることもはっきり申し上げて現実なのです。労働環境が今いろいろな形で変わってきている。時短もしなければいけない、こういうことになってくると、少なくともこの変形労働時間というのは使用者にとりましてはいろいろな角度で魅力あるものだろうし、また使いようによっては今のような心配の出てくることも事実だと思います。そういう点では、三カ月変形労働時間といっても、一日の問題、一週の問題、一カ月の問題を必ず上限を明確にして、労使協定の中で届け出の義務を課すことによって、今後この変形労働時間というのが日本の中に大変うまく定着するのじゃないか、こんなふうに思うのですけれども、大臣、あなたが今我々の審議あるいは我々のいろいろな話を聞いて何とかしたいという意欲ある答弁をされたわけですから、もう一度突っ込んで、わかりましたと言えるぐらいに答弁をしてください。
今般の労基法改正の中で、この三カ月単位の変形労働時間制、これについての御議論が大変あるわけでございますが、一つには御指摘のように先ほど来出ました上限規制という問題、これは政府側としては、私が先ほど申し上げましたように従来よりも要件が非常に厳しくなっておる。労働協約の締結もさることながら、週四十時間という縛りもございますし、現行法でやっております四週単位の変形労働時間制の導入、過去の経過を見まして決して乱用されたというふうなことはございませんし、御懸念の向きにつきましては各事業所をさらに厳しく指導するということで御答弁申し上げておるわけでございますが、それでもやはり懸念されるというふうな御議論もございまして、そういう意味では、当委員会において十分に御主張をお聞きした上で、なおかつ法的措置が必要かどうかという判断をいたしたいと考えております。
そこでお伺いしたいのは、今回の新しい変形労働時間といいますか、三カ月単位の変形労働時間、そこで明確にしておかなければいけないのは一日単位の労働時間の上限をどうすべきか、一週間単位はどうあるべきか、一カ月の上限をどうすべきか、この辺を明確にして労使協定の中で届け出の義務を課す、こういうことをする必要があろうと思いますし、またそれをしない限りはこの変形労働時間がやがてひとり歩きをする等々を含めて、使用者の一方的な考え方によってこの変形労働時間三カ月というものがそんな形でとらえられていくとこの乱用につながる、こういうふうにも心配されるわけでありますけれども、この辺はどのようにお考えになっておりますか。
ただいま御答弁があったような方向で地域に対しての指導をよろしくお願い申し上げたいと思うのであります。
 今次火災の中で、小高い山の中腹にあります和光苑という特別養護老人ホーム、いわば寝たきり老人の施設がただ一つだけ焼失を免れました。これは非木造、つまりコンクリートづくりであって耐火構造であったということもしかりその原因であろうと思うのでありますが、その山腹に登っていく山道の両側の民家は全部焼けてしまっております。登り口にあります集落は全部焼けています。そして、その特養施設の周辺の山林も皆焼けているわけであります。その中にあってこの特養施設が残ったということは、災害の中にあっても大変よかったなと思うことの一つであります。
 これは、二階建ての施設の中で、五十人収容の寝たきり老人を全部一階におろして、ぬれタオルを各自に与えて、窓をぴちっと閉めて、そして静かにそこで待機をさせた。そして若干の市職員とその養護老人ホーム、これは法人組織でありますが、そこの職員が必死になって頭髪が焦げるような状態の中で消火に当たったのであります。そうして隣接の住宅を一軒火災から守りました。と同時に、その施設が残ったわけであります。私は、その翌日、まだ余じんが残っているような状態の中でその施設が焼け残っている姿を見て、まことに沈着冷静な対応がこうした特養施設一つだけを残したといういい結果につながったのであろうと思って、その労に対して心から感謝もし、また大いにこれは称賛に値することだと思っているわけであります。
 これもいわばその山林の丘の中腹にある施設であります。この山林の周辺に消火のための貯水槽とかそういったものがあったならば、追っかけて消防車が入れなかった、もう火の海で消防車がそこまで行けなかった、こういう状態なのでありますから、こうした防火施設というものがきわめて重要であるということを痛感をしてまいったのであります。
 そこで、今度は消防庁の方に伺いたいのでありますが、今般の火災で焼失をした地域というのは海岸沿いにある細長い集落であって、こうした火災に対してはいわば非常にもろい地域だと言うことができます。そこで、こういうような火災が発生しやすい地域とか、あるいは点在する小さな集落とかいう場合には、消防基準を全国一律ではなくて、こうした地域の実態に即した消防基準というものがあってよいのではないだろうか、こう思います。
 また、今般の火災での一つの特徴として、五トン、六トン積めるミキサー車に水を積んで火災現場との往復をしたのであります。これがこの火災の消火に非常に大きな力になったということでありまして、普通のタンクローリーが二トン、三トンなのに対してミキサー車は六トン入る、こういうものが水を運ぶことに大変役に立ったということであります。こういうことも今後の防火体制の参考として消防庁で考慮の中に入れてほしい。
 こんなことにつきまして消防庁の御見解を、時間でございますので大変恐縮ですが簡単にお願いをいたしたいと思います。