これより会議を開きます。
 まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出に係る日本国有鉄道の経営する事業の運営の改善のために昭和六十一年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時五十五分散会
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、連合審査会の開会日時につきましては、関係委員長と協議の上、追って公報をもってお知らせいたします。
 また、連合審査会において参考人から意見を聴取する必要が生じました場合、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、連合審査会開会に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま審査中の本案に対し、関係委員会から連合審査会開会の申し入れがありましたならば、これを受諾することといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 内閣提出、国の補助金等の臨時特例等に関する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を求めます。竹下大蔵大臣。
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 国の補助金等の臨時特例等に関する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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本日の会議に付した案件
 連合審査会開会に関する件
 参考人出頭要求に関する件
 国の補助金等の臨時特例等に関する法律案（内
 閣提出第四号）
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保護者の転勤に伴う高校生の転入学問題についてでありますが、事情はよくわかりますので、文部省といたしましては、規則を改正して、転入学の回数をふやすこと、同時に、今までは欠員のある場合に限り入学を許可していいとしておりましたのを、教育に支障のない限り配慮してよろしいというふうに方針を既に変えておりまして、各都道府県にその趣旨の徹底を図っておりますが、先生ただいまここで御指摘の具体的な案件についてのみ考えますと、他の立場の方々との公平、公正の観点から、いささか研究を要する問題もあろうかと思います。これを受けとめまして、今後対応をしていきたい。同時に、成果が上がったら、教育委員会等にも指導を促して、円滑な転入学が図れるように努力をいたしたい、かように考えております。（拍手）
お答えいたします。
 国鉄の改革につきましては、所要の法案の審議を進めていただき、その成立を待って改革の実現が図られることになりますが、現在、既に国鉄におきましては大量の余剰人員を抱えており、この問題は、法案の成立以前においても解決を図らねばならない重要な課題となっております。このため、既に余剰人員対策を初め必要な措置が進められておりますが、この場合、国鉄当局は、交渉に応ずべきものは応ずるとの姿勢をとってきたものと理解をいたしております。いずれにいたしましても、労使双方が、国鉄の置かれた厳しい現状を十分認識して、意思疎通を図りつつ、国鉄改革が円滑に実施されることを期待をいたしておるわけでございます。（拍手）
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先ほどから同僚議員も質問をしておりました、議論になっておりました今回の国税三税の減収に伴う交付税の減額措置の補てん、それから地方税の減収見込みに対する補てんについて、これ私もできるだけ重複を避けてお聞きをしたいと思うんですけれども、五十九年の自治、大蔵両大臣の覚書ですよね、地方財政の健全化に資するためというのが理由だと。そこで、今回はその原則を被るそういう状況の変化というのがあったのかどうか、この辺はどうですか。
もう一点。そこで大臣、なった場合の減税といわゆる結局税制改革の時期の問題について、地方の財政に一つは穴のあくような期間的な食い違いが起こるようなことは絶対しませんかどうですか、この点について。
交通安全というのは、言うならば交通弱者をどういうように守るかという点に尽きるとも言えると思うのでありますが、災害とか安全という問題は、今萩原局長の言われたようにゼロシーリングということで、財政の関係でこの問題をないがしろにすべき問題ではない、こういうように私は確信を持っております。
 そこで、それだけで今日施設整備がおくれているのかどうなのか。この点は私は、この五カ年計画に対しては、設定される段階から財政の硬直化ということは考えておったと思うのでありまするけれども、予期せざる形で財政の硬直化がもたらされたのかどうなのか。その点について、私はそうではないと思うのでありますが、これは大臣どう考えますか。五カ年計画を設定する以前に、財政状態は悪くなるぞと、第一次オイルショック、第二次オイルショックということを経て、財政は相当状態が悪くなるということが前提となって第三次五カ年計画は設定された、こういうように思うのでありますが、その点いかがですか。