ただいまの御質問にお答えいたします。
 補助金の問題につきましては、方向としては、今回の勧告に伴って補助金、税財源に関する中間取りまとめを発表いたしまして、その中では、おっしゃるように、補助金を義務的な補助金とそれから奨励的な補助金に分けて、特に奨励的補助金については縮減の方向でやってまいりたい、それから補助条件もできるだけ緩和していくというふうなことで、全体として地方の自主性を高める方向でやってまいりたいというふうに述べておるところでございますが、具体的な点は、実はこの一月からスタートしたばかりでございまして、これから六月末まで精力的にそういう方向でやってまいりたいと思っております。
地方分権を進めていく上で、機関委任事務の廃止と、もう一つ大事なのは、今の補助金制度をどう考えるかということなんですね。これは、もう今二千件を超えておりまして、地方自治体としては大変これに業務をとられているのです。
 例えば、補助金をもらって道路をつくろうといたしますと、まず補助事業として認めてもらえるかどうかということで、承認のための事務が必要になりますね。さらに、それは認めたよということになりますと、今度は道路の図面ですね。縦断図、横断図、平面図。横断図は二十メートルごとに持っていかなければなりません。そして、道路構造令に道路が合っているかどうか、あるいは技術的なアドバイスなどもいただく。設計変更のときもまた同じことをやるというのが、河川でも基盤整備でも同じように行われているわけですね。
 この体制は、やや、どちらかというと開発途上国の体制なわけです。まだ技術者が育っていないときに、国が責任を持って、間違いないようにダムをつくりますよ、道路をつくりますよという体制なんですね。ですから、イギリスのような国になりますと、ほとんど技術者というのは政府の中に抱えておりません。もう民間でやれるし、地方でやれるという仕組みになっています。
 それで、この補助事業の占める割合なんですけれども、ある調査によりますと、大体、申請業務の日常業務に占める割合が都道府県で三一％ある、市や特別区で二八％ある。三分の一がさまざまな補助申請の業務にかかわっている。あと、機関委任事務が大体仕事の八〇％、都道府県の場合は。市町村は四割ということでございますから、じゃ、一体時間がどうなるのかということになるわけなんですけれども、本当に地方分権を進めていく上ではこの補助金制度をどうするかということが大事でございまして、これが残りますと、実はスリム化という点からいいますと余り実態が変わらないことになるということになります。
 私は、でき得る限りやはり一般財源化いたしまして、補助金の整理そのものを、事業そのものを廃止、減少して、丸々地方自治体の仕事とする、いわば一般財源化という方向が大事だと思いますが、ぜひ諸井委員長には、この補助制度についても、既に中間報告は出ていますけれども、この方向で議論を進められて、名実ともに地方自治というものが確立するように御尽力をいただきたいと思いますが、御見解。
ノーマライゼーションにつきましては、非常に難しい概念ですが、これは何も片仮名で言わなくても、みんなで同じようにと言えばわかる話だと思っているんですが、国民的なコンセンサスが得られているかどうかということにつきましては、これは残念ながら非常に難しい問題があろうかと思います。一番肝要なのは、国民一人一人が我が身のこととして感じとれるような場面とか意識をまず持っていただくということが大事ではないかと思うんです。
 私の学生に最近交通事故を起こした学生がいまして、それで入院したわけですが、松葉づえになって初めてそういう方の気持ちがわかったというようなことを言っておりました。これはやはり今大人たちが議論する世界だけじゃなくて、ノーマライゼーションとかこれからあるべき福祉社会の構築につきましては、小中学校あるいは幼稚園の小さなお子さん、そういった教育の中に人に対する思いやりとかそういったことを入れるようなカリキュラムがあってもいいんじゃないかと思います。もっと言えば、教室で学問するだけじゃなくて、ボランティアで外に行って、それが例えば単位になるとかそういうような制度もどんどんあってもいいんじゃないかということで、もう少し若年層からの社会的なそういった啓発、研修を組むということが一つあろうかと思います。
 それからもう一つは、やはり国民的なコンセンサスの中で、経済的な視点からいっても、単にそういった別に隔離して施設に収容するという施設収容型の高齢者対策はいかに高くつくかと、在宅で地域にいてみんなでやっていく方がコスト的にもいいんだというようなことにつきましても試算も出ておりますが、そういった発想での環境整備ですね、これをもっと社会的に皆さんで考える機会をつくるべきだと思っています。
 それから三つ目は、具体的な今までとられてきた例えば狭義の意味のバリアフリーデザインですね、こういった中を見ましても実にむだなことをやっているように思うんです。ＯＨＰを用意していますから、ちょっとだけ時間をいただきたいんです。（ＯＨＰ映写）
 ここに、例えば目の不自由な方に役に立っているものと役に立っていないものを尋ねた調査をしました。役に立っているものはやはり点字ブロックが多かったわけですが、逆に役に立っていないものを聞きましたら、何と点字案内板とか触地図、よく地図の上にぽつぽつの点字が張ってあるやつがありますね、これは全く役に立っていないそうです。
 しかし、どこの自治体でも条例を見ますと、そういうことをやるとみんながわかる、しかも地図だから目の見える人もわかるんだということでノーマライゼーションだというふうにやっているんですが、こういう何百万もかけるような代物もあるぐらい、ブロンズでつくっているところもあるんですが、そういうものが一切役に立っていないということですね。だから、視覚的に不自由のない人の発想で物をつくっている、要は全然ノーマライゼーションされていないんです。そういうことをもっとつぶさに社会的投資として皆さんでもう少し考えていただきたいな、こういうふうに思います、一例ですけれども。