エリツィン共和国最高会議議長が今度大統領になろう、こういうことでございますから、大統領がたくさんできるわけですね。そして追放だ、こう言ったが、これは後でまた修正はされておるわけであります。そうしますと、北方領土の問題は、きのうのヤナーエフ氏のＮＨＫのあれでは戦後の未調整の問題という表現をしておりましたね。これは田中・ブレジネフ会談のときのあれも戦後未解決の問題と言っておったわけでありますが、これは調整しなければならぬ。それは日ソの経済協力も含めての問題になってくるわけでありますけれども、エリツィン氏とゴルバチョフ──ゴルバチョフ氏は中間派のスタンスをとっているわけでして、プリマコフなどは国益派というか、そういうことで評価もできるだろうと思うのです。
 そうなった場合に、国境については共和国が権限を持ってくるということになりますと、北方領土の問題は日本と連邦政府との間だけで解決しない、こういうことになろうかと思います。ただ、エリツィン氏は改革を急ぎたいという姿勢を持っておりますから、日本との経済協力については十分応援をしてもらいたいという気持ちを持っておると思うのです。ですから、連邦政府との、つまり条約草案なり、そういうものの日ソの平和条約作業グループはそういうところまでいっているのかどうか。つまり、ゴルバチョフ氏を迎えるに当たっての作業グループの今の作業の状況はどうなっているのか、それが一つ。
 それから、これは今度はここで済まない政治レベルの問題になるわけでありますから、そうなりましたときに、連邦政府の方と同時にエリツィン氏の方とも、つまり共和国の方ともそういういろいろな交渉をしておるのかどうか、伺いたいと思います。
イグナチェンコ大統領報道官の御発言につきましての解釈を私はここで申し上げる立場にはないと存ずるわけでございますが、お尋ねの共同宣言につきましては、中山外務大臣がゴルバチョフ大統領と会談をいたしました際に、北方領土問題について長時間にわたりいろいろ意見交換を行ったわけでございます。その際にも、北方領土問題は北方四島一括返還という日本国政府の立場を説明されました際に、出発点として一九五六年日ソ共同宣言に言及をいたし、その中で、歯舞群島、色丹島については平和条約締結時に日本国政府に引き渡すことを、両国政府が批准をいたしました国際約束で既に決まっておるという御説明をし、したがって四つという場合の大統領の英断を求めるものは、国後、択捉両島に関する大統領の御決断であるという議論をいたしたわけでございます。そういう経緯があったことをあわせて御報告させていただきたいと思います。
ソ連のイグナチェンコ大統領報道官が、ゴルバチョフ大統領の訪日について五日に記者会見をしておるわけであります。それと、きのうＮＨＫがヤナーエフ副大統領とＮＨＫの記者との会見を報道しておりました。両方絡むわけですが、イグナチェンコ報道官の記者会見の中で、五六年の共同宣言が基礎だ、これはヤナーエフ氏が政治局員のころ日本に来たときにはそういうことも言っているわけです。
 そこで、これは今の新連邦条約と非常に絡むと思うのですが、宣言は当時、日ソ平和条約の締結と結びついていた、今日状況は違っている、こういうふうに言っておるわけでありますが、その状況が違っているという意味はどういうふうに考えたらいいのですか。
ソ連の、いわゆる連邦と共和国との関係をどうするかという問題につきましては、昨年来、大変に複雑な、しかもデリケートな国内問題になっているわけでございます。先生御承知のとおり、昨年の暮れもこの問題について激論が交わされたわけでございますけれども、なかなか結論が出ないということで一つの委員会をつくりまして、そこでさらに案をまとめていくことになり、それが一つの草案としてまとめられたというふうに私は承知いたします。それがまず連邦評議会にかかっていろいろ議論をされる。まだソ連の内部の議論も始まっていない段階でございます。
 先生仰せのとおり、外交権一つをとってみましても、共和国側のいろいろな主張もあるわけでございますし、天然資源の配分をどうするかということ一つとりましても、連邦の考え方あるいは十五ある共和国のそれぞれの立場からの考え方いろいろあるわけでございまして、ソ連の中の大変にデリケートな政治問題になっていると私は理解しておりますので、今この席で、一つの新聞に報じられている考え方について、いろいろ評価なりコメントをすることは差し控えさせていただきたいと思うわけでございます。
きょうはある新聞に条約草案が出ておりますけれども、新連邦条約の改定草案、これは連邦最高会議で問題になるわけです。これは大変わかりにくいというか、アメリカの合衆国の州とはまた違いますし、防衛とか外交あるいはエネルギーは連邦というふうになっておりますけれども、こういう新連邦条約の案についてどういうふうに判断をしておるのか。そして、このことは北方領土の問題とも絡んできますので、この新連邦条約草案の方向というか、それをどう見ておるか、伺いたいと思います。
   午前十時二分開議
出席委員
  委員長 川崎 寛治君
   理事 愛野興一郎君 理事 大野 功統君
   理事 住  博司君 理事 長勢 甚遠君
   理事 三原 朝彦君 理事 岩田 順介君
   理事 永井 孝信君 理事 河上 覃雄君
      赤城 徳彦君    池田 行彦君
      齋藤 邦吉君    田澤 吉郎君
      平田辰一郎君    平沼 赳夫君
      伊東 秀子君    池端 清一君
      沖田 正人君    中村  巖君
      金子 満広君    伊藤 英成君
      徳田 虎雄君
 出席国務大臣
        労 働 大 臣 近藤 鉄雄君
 出席政府委員
        外務省経済協力 川上 隆朗君
        局長
        労働大臣官房長 齋藤 邦彦君
        労働省労働基準 佐藤 勝美君
        局長
        労働省婦人局長 松原 亘子君
        労働省職業安定 若林 之矩君
        局長
        労働省職業能力 松本 邦宏君
        開発局長
 委員外の出席者
        警察庁刑事局国 小田村初男君
        際刑事課長
        法務省入国管理 大澤  久君
        局政策課長
        法務省入国管理 小山  潔君
        局入国在留課長
        法務省入国管理 大久保慶一君
        局警備課長
        外務大臣官房外 内藤 昌平君
        務参事官
        外務省経済協力 小島 誠二君
        局調査計画課長
        建設大臣官房技 青山 俊樹君
        術調査室長
        建設省建設経済
        局建設振興課労 尾見 博武君
        働資材対策室長
        建設省住宅局住 中澤 守正君
        宅建設課長
        労働委員会調査 下野 一則君
        室長
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本日の会議に付した案件
 労働関係の基本施策に関する件
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