今、枇杷四局長が言われましたように、公共嘱託登記についての受託が進まない理由は委託者側、受託者側双方にある。そして、その核心は、法人格がないんだ、したがって大量の、大規模な登記事件等について大きな契約金額を含むところの発注を個人の小さい司法書士あるいは土地家屋調査士に発注することはなかなからゅうちょされるということですね。それが原因であるということを言われたわけでございまして、私もそのような理由が一番該当するのだろうと思うのですけれども、とにかくそのためにとった方策が、法人格を与えるという核心に合わせて枇杷四局長がこの法案の中でとったのが、民法三十四条方式。宗教、慈善、博愛というような大学の民法の最初に出てくるような民法三十四条法人の形態で片づけようとするところに、私どもがなかなか理解できない、そしてまたこれからも多くの問題をはらんでくるに違いない、そのような疑問を持つのですけれども、どうしてこの民法法人に皆さん方が進まれたのか。
 しかもこれは一私、いろいろ勉強してみましてたくさん疑問を持ってきたのです。私的な経済が中心の、いつも中曽根総理が民間活力、民間活力と言う、その民間活力と少し変わった、しかも手かせ足かせのある、活動の不十分な、経済活動には最も向いていない民法法人を選んだところに非常に私は、これはアイデアがよ過ぎるというのでしょうか、不思議に思う点がたくさんある。まずこの点、どうして選ばれたかについて御答弁願いたいと思うのです。私はその後、こんな点はどうかということをたくさん申し上げますから、最初に簡潔に、このほとんど個人がやっておるところの登記事件、土地家屋調査士にしても司法書士にしてもまさしく民間活力の代表だと思うのですけれども、民間活力をおよそ阻害するがごとき民法法人を選ばれた理由は何かを御説明願いたいと思います。
ぜひともお願いします。
 そこで、私の質問しました公共嘱託登記の問題、今数字的なことはわかりましたが、そこで、なぜ司法書士あるいは土地家屋調査士の受託がこんなに進んでいないのか、この点の御説明を簡潔に——大変大事な問題で、私は原因がわからずして解決策はないと思うのでございますが、その御説明を願いたいと思います。
ただいまの御指摘はごもっともでございまして、私どももそういうことがわかるような資料はつくりたいと思いますが、これは法務局側だけでできることではございませんで、司法書士会、調査士会と力を合わせていきませんと、登記所側の方では、事件はわかりますけれども、その事件の背後に司法書士、土地家屋調査士が嘱託を受けているものかどうかということは、これは必ずしも資料的にはわからない。代理人になってこられる場合にはわかりますけれども、書類の上では、県知事とかどこそこ市長とかという名前で来るけれども、実際上の仕事は司法書士の人たちがやっておられるケースもあるわけであります。したがいまして、そういう関係については司法書士会と調査士会の方の御協力を得ませんとできませんが、今でも、そういう面については三者で話し合ってそういう資料をつかまえるような努力をしておりますので、今後とも、この法案がもし成立した場合には、その後の推移を承知するためにもそういう資料はつくってまいりたいと思います。
それでは、この資料を、さらにまた、公共嘱託登記と思われる分を——推計をしなければならぬのでしょうね、これをひとつ入れていただいて、私どもが公共嘱託登記法人制度の設立についてこのような前提で考えられるんだという意味で、その推計を含めての資料をひとつ出していただき、また今後、将来は公共嘱託登記協会がどのようにうまくいっているかを示す意味でも、行革の精神に反しない程度でいいと思うのですけれども、法務局で統計上明らかになるような仕組みもひとつぜひとも考えていただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。
ただいまお話がございました資料は、この法案の審議に当たりまして委員各位の御参考に供していただきたいというつもりで御配付申し上げておる次第でございます。また、このような資料そのものではございませんけれども内容につきましては、これは両連合会の方にも多分話はしておるだろうと思いますし、また、そのようなものは必要があればいつでも出すという用意はございます。
地域の地元の人たちの協力という点は、まだ東京都も建設省も何も出していないのですね。だから、協力するも何も相談するネタもないのです。いまのようなそういう答弁だと、きょうはこれで過ぎるかもしらぬけれども、実際歯車はかからないと私は思うのです。台東区でも、公園でも、東京都でも、悩み抜いていることだと思うのです。これは恐らく鯨岡長官が一番よく知っているのだと思いますよ。早く手をつけないと大変なことになりますから、その点は前向きに検討するという鯨岡長官の答弁を確認しながら、ひとつやっていただきたいと思うのです。
 その次に、これは渡り鳥じゃないのですが、環境問題に関連して、鳥の問題で沖繩のことについてちょっと伺いたいと思うのです。
 沖繩の特別天然記念物のノグチゲラ、これは有名な鳥で、何回も国会でも問題になり、現地でも、そしてまた学者の中でも問題になっています。それから、ここにはほかの天然記念物で、アカヒゲ、リュウキュウヤマガメ、トゲネズミというのがいるわけですが、このノグチゲラの問題について伺いたいと思うのです。
 世界でノグチゲラがいるのは沖繩だけだ、しかも沖繩の北部である、こういう点はすでに明らかになり、環境庁も昭和四十八年に調査をして、おおむね百羽から二百羽ぐらいあそこにいるだろう、こういうように言われています。ところが、きのうの読売の夕刊にたまたま、琉球大学の元学長で、沖繩の生物学会の会長をやっておられた池原貞雄教授の記事があって、その中で、ノグチゲラはもう絶滅の危機に瀕している、そして九十羽ぐらいしかもういなくなってきているということが出ているのですね。
 ノグチゲラを守れというのは沖繩の返還の前から問題になっておったわけですが、その生息地は国頭村、東村が中心で、特に国頭村の方に多数の鳥がすんでいるというように言われているのです。この点は環境庁としても確認をされていることだと思いますが、どうですか。