御案内のように、最近米軍との共同訓練というのはだんだんと数を重ねてきたわけでございまして、その間いろいろな面で日本側が学ぶべき点も多かったわけでございますが、といって現在のところ、たとえばＰＳ１なりＣ１の訓練内容というものを変更したということもございません。またかつ、今回起きました事故はいずれもＰＳ１なりＣ１の訓練内容から言えば、低空航法による編隊の移動あるいはローパスといったような比較的訓練内容から言えば基本的な部分に属するところで起きたということで、かえって私どもとしては大きなショックを受けているわけでございまして、なぜそういったような基本的な訓練内容の中で事故が起きたかということについて現在鋭意調査中ということでございます。
こういうふうに相次いで起こってくるのは、結局有事即応訓練といいますか、それから日米共同の軍事演習が非常にふえてくる、米軍自身は全く即応態勢で展開をしている部隊だというふうな関係で非常に無理な訓練が、そういう日米共同演習の頻度がどんどん高まってくる中で一層ふえてきていると感じられるわけです。
 そうすると、もう完全に北西太平洋における米軍の中で共同訓練をやる、そしてそれと同じような態勢で進んでいく、そのための訓練が非常に激化される、米軍の場合は相手方の沿岸を攻撃する、あるいは敵地内も攻撃に行くということ、これは当然そういうものとして日本国憲法の立場ではないわけですから、そういういわば次元の違うものが一緒に共同訓練をやることで米軍と同じような訓練の方向へずっと激化していくというところから起こってくるそういう問題ではないかと思うのですけれども、大きな自衛隊の訓練自体の問題、これは日米共同軍事訓練、演習ということとの関係でこの問題は根本的に検討し直さなければいかぬ問題があるのではないか、こう私は思うのですけれども、この点はどうでしょう。
これは、事故の実態調査を含めまして結果を見てから申し上げるべきだと思いますが、ＰＳ１の訓練は、当日も実は海の上でも、離水してから一遍回って、さらにまた別の海水域で回りまして、それからいま政府委員から答弁いたしましたローパスの訓練を一回やって、二度目に実は落ちたというようなことになっておるようでございます。
 いま御指摘のありましたように、川が北側にあってその向こうはコンビナート地帯でございます。したがって、ローパスをする、あの一番機ばかりでなくてその他の航空機もう一機、僚機もそうですが、高度を上げてすぐ右へ旋回しております。そういう意味から申しましても、どうしてあそこで事故が生じたかということが現在一番大きな問題として、事故調査委員会での調査のさなかであろうかと思います。
 したがって、私といたしましては、とにかくできるだけ早く事故の調査を完了したらその報告を上げさせて、それによりまして十分検討を加えていかなければならぬとは思っております。
 ただ先生が御指摘のように、ＰＳ１が絶対に陸上で訓練をしてはいかぬというわけにもいかないところもあるような感じがいたしますが、岩国での訓練におきましては、さらに一層今後の訓練のあり方について、調査の結果が出たらその結果に基づいて十分検討して、再発防止をしなければいかぬ、これは確かにそのとおりと考えておるわけでございます。
大変理路整然とした御説明なのですけれども、百年に一度か二百年に一度の変革の時期というのはそういった外交のルールにのっとってはかり考えていたのではなかなか日本の立場が不利になるようなことも時としてあるのではないかというふうに考えます。
 確かに、私も質問をする関係でずっと北方領土の歴史的な経緯というのを一応はトレースしてみましたけれども、そういった問題と、それから今ロシアの内部自体も非常に不安定な状況にある中で日本がどうロシアと向かわなければいけないのか。
 一々アメリカの大統領から総理のところに電話がかかって、そして日本は積極的姿勢を貫くそうだとか、コールさんがロシアに行った帰りに日本に寄るとか、それから湾岸戦争のときもそうでしたけれども、何か間接的に包囲されてしまうというような形をとるのはいかにも不本意なことでございまして、やはりどれだけ先を読んでそして先手を打っていくかということが私は今の外交ではないかと。専門家に向かって僭越ですけれども、むしろ素人目に、それから国民の声としてそういうことを言いたいという気がいたします。
 そういう点から去年にさかのぼって考えますと、今、局長の言われた論理からいえば確かにもっともなことなのですけれども、それが果たしてこれだけの乱世と、あえて言えばロシアはもう乱世に違いありません。その国を相手にしての外交、政治を展開するときにそういった論理の筋道で日本が外交を展開することがいいのか、それとももっと政治的にそして国民にわかる骨太な外交を展開することがいいのか、そのことの違いなのではないかというような気がしております。
 あえてきょうはそういうことを伺ったわけですが、私の危惧が当たらなければいいのですけれども、やはり大国意識のあるロシア、今どんなに苦しくても大国意識のあるロシアのそのプライドにこちらがさわったようなこともあったのかもしれないとも思いますし、そこのところで日本が逆に言えば堂々と相手にして外交を展開していくということがこれからの日本が議長となっていった時期に大変大事なのではないかということを考えたものですから、きょうあえてその辺のことを伺いました。
 続いて対ロ支援の問題に移りたいと思うのですけれども、これも政務次官に。
 ＯＤＡにしてもそうでございますが、日本は理念がはっきりしない理念がはっきりしないということを外国からも言われ、私自身もそう思ってずっときたのです。今度はＯＤＡではございませんが、ロシアに対しての援助のあり方、これもやはり方針がなければその場での金は出したけれども大きく評価されないというようなことになりかねないと思いますので、今の時点で対日支援に対してどのような理念、どのような論理で日本は臨もうとしているのかその点をぜひ伺わせていただきたいと思います。