もう少し具体的に言いますと、今のこういうカットで問題になってくるのは、先ほども申し上げましたが、国の責任で行うべき所得保障や施設収容措置の最も基本的な事務事業、こういったものにおいて負担率が下げられておるわけですね。これはやはり中央と地方の信頼関係というものが非常に損なわれてくる、そういうようなことが一つあると思うのです。
 それからもう一つの問題は、この推計表しか出してもらえませんのでこれでいきましても、市町村の方が都道府県より負担が多いところが非常に多いのですね。というのは、特に金額の大きいところはもうほとんど全部が都道府県より市町村の方が大きいわけです。北海道だって、道は二百十三億で市町村は二百四十五億、東京都も二百十八億と二百七十五億、それから京都が四十二億と百二十億、これはもう三倍です。大阪が百二十三億と三百六億、これも三倍近い。それから兵庫が八十九億と百四十七億、それから福岡が百八十四億と三百五億、こういうふうな状況で、全都市町村という財政力の弱いところにしわ寄せが行っておるわけですね。都道府県と市町村との間の負担のあり方、これは自治省になるかと思いますけれども、では都道府県は何を負担する、市町村は何を負担する、そういった点ももうちょっとちゃんとしていかないといかぬのじゃないかなと思うのですが、特に市町村にしわ寄せされて、その結果起こってくることは自治体の財政力の格差というものが拡大されてくる、こういうようなことになるのじゃないか。特に福岡それから北海道、この辺は今回も去年より物すごくふえておりますし、また、見ましても北海道は大変広い。人口も多い。福岡は生活保護とか炭鉱の関係等で大変なのかもしれませんけれども、とにかく弱いところに余計行っておる、こういうふうに考えられるわけですが、その三点についておのおのお答えいただきたい。
どっちかと言われれば、それは、苦しいからちょっと頼む、いずれは公経済の車の両輪ではないか、こういうことでございましょう。
 ですが、私はいつも思うのですが、外交とか防衛とかはいわば本来国のやるべきこと、身近な問題はできるだけ地方政府がやっていくという姿が好ましい。さようしからば、税源配分をしなければならぬが、その税源が余りにもアンバランスである、そこでその都度、いわば双方の調整措置が今日まで、特に公共事業の場合は何回か行われてきたんだなというふうに思っております。社会保障は、元来身近なものとしてその委任事務も団体委任事務にするから、地方のイニシアチブによって可能な限りのものはやってもらうが、憲法二十五条に基づく生活保護はやはり国がその責任を負うべきだ、こういうところで整理されておるんじゃないかなというふうに見ております。
   午前十一時開議
 出席委員
   委員長 栗原 祐幸君
  理事 越智 通雄君 理事 小宮山重四郎君
   理事 堀内 光雄君 理事 三原 朝雄君
   理事 阿部 助哉君 理事 藤田 高敏君
   理事 坂井 弘一君 理事 大内 啓伍君
      小渕 恵三君    大村 襄治君
      後藤田正晴君    塩川正十郎君
      砂田 重民君    瀬戸山三男君
      橋本龍太郎君    藤田 義光君
      宮下 創平君    村山 達雄君
      渡辺 栄一君    大出  俊君
      大原  亨君    岡田 利春君
      野坂 浩賢君    武藤 山治君
      山田 耻目君    横路 孝弘君
      草川 昭三君    渡部 一郎君
      竹本 孫一君    瀬崎 博義君
      寺前  巖君    三浦  久君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      三樹 秀夫君
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委員の異動
七月二日
 辞任         補欠選任
  草川 昭三君     大久保直彦君
同日
 辞任         補欠選任
  大久保直彦君     草川 昭三君
同月七日
 辞任         補欠選任
  木島喜兵衞君     嶋崎  譲君
  草川 昭三君     田中 昭二君
同日
 辞任         補欠選任
  嶋崎  譲君     木島喜兵衞君
  田中 昭二君     草川 昭三君
同月八日
 辞任         補欠選任
  奧野 誠亮君     平泉  渉君
  村山 達雄君     柳沢 伯夫君
  竹本 孫一君     玉置 一弥君
同日
 辞任         補欠選任
  平泉  渉君     奧野 誠亮君
  柳沢 伯夫君     村山 達雄君
  玉置 一弥君     竹本 孫一君
同月二十八日
 辞任         補欠選任
  瀬崎 博義君     中島 武敏君
同日
 辞任         補欠選任
  中島 武敏君     瀬崎 博義君
同月二十九日
 辞任         補欠選任
  竹本 孫一君     玉置 一弥君
同日
 辞任         補欠選任
  玉置 一弥君     竹本 孫一君
八月五日
 辞任         補欠選任
  竹本 孫一君     玉置 一弥君
同日
 辞任         補欠選任
  玉置 一弥君     竹本 孫一君
同月十九日
 辞任         補欠選任
  竹本 孫一君     玉置 一弥君
同日
 辞任         補欠選任
  玉置 一弥君     竹本 孫一君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  正示啓次郎君     宮下 創平君
  金子 満広君     三浦  久君
  不破 哲三君     寺前  巖君
同日
 辞任         補欠選任
  宮下 創平君     正示啓次郎君
  寺前  巖君     不破 哲三君
  三浦  久君     金子 満広君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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