原田委員御指摘のように、確かに経済情勢は厳しい状況にあることは私も否定するわけではありません。しかしながら、私どもは何としても三・四％は達成しなければなりませんし、達成できると考えております。
 まずその前に三・一％という、五十七年度の見通しがあれだけ一生懸命やって三・一じゃないかというお話でございました。これは二回にわたる修正と言うよりも、むしろ五・二を三・四に下げましたが、その後の新しい統計数値で三・四％を読み直してみたら三・一ということでございまして、二回にわたって修正ということじゃないことだけをここで説明さしていただきたいと思いますが、先般、昨年の十月から十二月までの、何と申しますか、国民所得統計速報からでおわかりのとおり、第一・四半期では一・九、第二・四半期で〇・九、第三・四半期では〇・四と実質落ちているけれども、これが横ばいとすれば大体三・二になるから三・一％の成長率は達成できるんではないか、こういうことが新聞に載っておりました。私も統計上そのとおりだと思いますし、それ以下になりますれば達成できないと思うんでございますが、私は三・一は達成できると思うんでございます。
 そこで、その次の三・四％の、これから始まる、まだ五十八年度はこれから始まるんで、まだきょうが二十五日でございますが、四月一日から始まる年度のことでございますので余り偉そうなことは言えないかもしれませんけれども、これからの見通しでございますが、私は確かに原田委員御指摘のように、いろいろ政策措置が少ないじゃないか、そんなことで達成できるかと、こういう御指摘でございまして、確かに日本のように財政金融政策をフルに活用して高度成長を成し遂げたようなところでは、政策措置がないといかにも経済が成長しないように見えることも当然だと思います。しかしながら、わずかな、乏しい、財政が苦しい中からでも政策措置を講じたつもりでございますけれども、なお私は昨年にない非常に企画庁長官にとって運のいい事実があるわけでございます。
 その一つは、何といってもアメリカの経済が、だんだんとインフレ対策から失業対策に持っていける、第七次までの金利の引き下げをやってきた。日本がそれの影響を受けて、去年と比べて、十一月は二百七十八円まで円レートは下がりましたが、いま二百三十円台で終始していることから円高傾向がまず定着しておる。去年に比べての話でございます。第二には、御案内のように、昨年長期金利もわずかでございますが下げることができたんですけれども、先ほど来斎藤委員からも御指摘がございましたように、公定歩合の引き下げはいつかというような議論ができるような状態になってきた。それから第三は、一バレル五ドルの引き下げ、このようなことを考えてみますと、政策措置も非常に大事でございます。外的な経済事情がこういうふうになってきましたことは、三年間にわたりますところの日本の不況は世界経済の同時不況の影響だと、こう言われておるので、私は去年と違って新しい要素があるという運のいいことに恵まれた企画庁長官だと、こんなふうに思っておるのでございます。
どういうふうにお答えしていいか難しいわけですが、事実をちょっと幾つか述べながらお答えさせていただきます。
 例えば、シンガポール、アテネなどでは交通を規制する、こういう計画を一部採用しております。シンガポールは七万キロでございます。アテネは十二万キロ、この東京の都心三区足しても四十万キロでございますから、恐らく中央区ぐらいの一つの区ぐらいがちょうどアテネなりシンガポールだ。京都の場合六百十万キロでございます。東京二十三区が六百方キロでございますから、こういう大きな面積でもってこういう実験をしたケースはありません。ですから、即座にこういう外国のいろんな工夫というものを入れるとい
うことは難しいし、事実上不可能だと思いますけれども、こういうふうなことまでして交通をうまくして、いろんな都市内における、こういう市街地、中心地における混乱を防ぎたいという、その一点においては外国も日本も同じだと思います。
 そこで、それでは我々がとり得る政策は何か、しかもすぐとらなきゃいけないことは何かというと、例えば首都高の例を一つだけ申しますと、首都高の今現在の延長、これが東京都の都道以上の道路の一二％を占めております。それが東京の交通の二七％を分担しております。一二％の道路の延長で二七％の交通を分担しております。もし、この首都高速が下におりた街路だったらば恐らく倍以上の混雑が出ている。この自動車専用道路の持っている容量の大きさ、これは着目しなければならないと思います。
 そこで、自動車専用道路、要するに都市高速道路をやみくもにどんどんつくる、こういう思想ではなくて、こういうものをうまく織りまぜながら都市内の混乱をどのように防いでいくか、誘導していくか、そういう視点に立って東京の問題も京都の問題も考えさせていただきたいと思っておりまして、現在の京都市におけるこの計画は、そういう意味でどちらかというと南側、古都京都であってもどちらかというと大阪府に近い方に重点を置いて、そちらの方から五条道路の方に入っていく、こういう計画になっていると思います。
 そういう意味で、その入る際は平面あるいは高架で入るんではなくてなるべく地下構造として入ろう、こういう思想と、それから先生方御承知のように、あの山科の国道一号の渋滞は物すごいわけでございます。これを解決する方法はトンネルを掘るしか方法がないわけです。そうすることによってせめて現在の混乱、渋滞度二以上でございますから相当なひどい混乱でございます、これを救いたい。こういうようなことを考えて、京都市の人たちから随分いろんな反対の御意見もありましたけれども、そういう人たちと御議論を重ねながら、結果として都市計画決定というところまで運ぶには相当京都市は努力されたと思いますが、決められた計画だと思っております。
 そこで私どもは、そういう地域がいろいろと汗をかいてできた計画については我々も応援しょう、しかし、実施をする際には環境問題であるとかあるいは技術問題として、あるいは景観問題、古都京都の景観を損なわないようなシビックデザインの問題だとか、いろんなところに我々も指導をしながら、そしてみんなが少しでも共存できる、そういう道路をつくることによって都市内の混乱を防ぎたい。
 特に、道路ができたことによって女性も社会参画できましたし、高齢者だって物すごく、例えば五倍もこの五年間で免許保有者がふえているわけです。そういう意味で私は、世の中の生活が豊かになるということは社会参画の機会がふえることだと思います。それは移動することです。歩くことから車に乗ることまで含めてやらせていただきたいと思いますので、ぜひ、そういう視点に立って京都問題も私どもは一生懸命指導いたしますので、先生のこれからの御指導をいただきたいと思います。