これは各局に分散されておるといいますけれども、全体の農林水産予算自体が陥没しているんですよ。四分の三の納付金の額よりも大きいのは当たり前の話で、問題は全然連動していないということなんです。建前としては畜産振興に資すると、競馬はどんどんどんどん増大する、納付金も増大する、にもかかわらず肝心かなめの農林水産予算は沈没している、どういうことになっているんですか。そんなばかなことはない。したがって、連動しない限りはこれは私たちは中央競馬会に協力するなんということはもうできないというように思うんですよ。その点を明確にしてもらいたいと思うんです。これはもう恐らく農林水産大臣の今後の予算の取り方、こういったものも十分関係があると思うので、特に希望しておきたいと思うんです。
 時間がどうも、私は項目が七つばかりあるんですが、まだ三つばかりなんですよ。それで答弁は短くて結構です。
 次に、中央競馬会法の第二十九条二の三項の改正がありました。これは極端に言えば、この改正によって、たくさん残っている剰余金を全部特別振興資金に充てることができるというふうに考えられますが、この点どうでしょうか。平準年度における政令で定める割合というふうになっておりますが、平準年度におけるこの政令で定める割合というのは大体どのくらいになる予定ですか。
国庫納付金に相当します四分の三は畜産振興、こういうことになっておる次第でございますが、その経費につきましては、私どもの畜産局関係だけの予算ということでなくて他の局に計上されております、例えば家畜共済等の農業保険なり制度資金なり、それから試験研究等の予算のうちに畜産に係るものも当然含まってきている、こういうことでございます。
 この場合に、国庫納付金の額の増加に伴いまして、これらの予算が当然に増加されるという仕組みにはなっておりません。これらの予算は、過去そのときどきの情勢に応じまして増減しておりまして、近年はシーリング予算のもとでおおむね減少傾向で推移してきたということでございます。ただ、全体としての畜産振興関係の予算としましては、常に国庫納付金の四分の三相当額は上回っている、こういうことでございます。
ここで大変問題なことがございます。それは年々増大しております納付金、理事長はおかげでどんどん伸びてきておりますと言われたが、しかもこの納付金の使途というのは、今言ったように一応畜産振興等に使うというふうになっているんですが、この年々増大する国庫納付金でありますが、肝心の農林水産省の予算、とりわけ畜産局の予算というのは年々歳々減っておるわけです。昭和五十六年をピークにしましてどんどん減っている。このような納付金の畜産振興の使途明記にかかわらずこれは全く運動しておらない。一体どういう理由ですか。
国庫納付金の使途を従来の畜産業の振興に必要な経費に加えまして、畜産農家も受益し得るような、例えば農道とか集落排水とか、多目的集会施設の整備等の農村の営農環境の確保のための事業とか、あるいは畜産への応用性のあります農作物の遺伝子構造の解明の研究など、直接に畜産の振興のみを目的とはしないけれどもこの実施の効果として畜産の振興に寄与することとなる事業の実施に必要な経費にまで拡大して、全体として畜産振興の一層の推進を図っていきたい、こういう趣旨でございます。
その次、この三十六条一項の改正で、その使途というのが「畜産振興事業等」、「等」というふうに一字入ったわけであります。「等に必要な経費」としておりますが、これまでの事業のほかに対象を広げる事業は何でしょうか。
成田空港が開港し、千葉県が日本の表玄関となったことに伴い、これにふさわしい交通網の充実を図られ、房総一周縦横断道路の整備や東京湾横断道の建設促進に尽力される一方、これが山の緑や美しい海岸を損なうことのないよう、郷土の環境保全にも格段の意を払われました
また、漁業の振興にはとりわけ深い関心を抱かれ、いち早く増養殖漁業の重要性に注目をし、「これからの沿岸漁業は、とる漁業から育てる漁業へ」と提唱され、海洋牧場等の開発に力を注がれました

 このように、先生が郷土の上に残された業績は多大なものがありますが、それらは、先生を敬愛する多くの人々の心に強く刻み込まれ、またその御遺志は、その人々の手で力強く受け継がれ、永久に消え去ることはないでありましょう
（拍手）
 私は、森先生こそは、まさに民主政治の担い手たるにふさわしい真の大衆政治家であったと信ずるものであります
先生は長い政治生活を通じて、いささかも右顧左べんすることなく、憲政の大道を正々堂々と濶歩されました
そこには、常に国民とともに歩み、ひたすら国民の幸福と国家の繁栄を願ってやまない純粋な政治家の姿がありました
（拍手）私は、このひたむきな政治姿勢と強い信念に貫かれた先生の御生涯に対して、改めて深く畏敬の念を覚えるものであります

 釣りざおを手にしては、「世界一のフィッシャーマンとはおれのことだ」と豪語され、四十代の半ばまで現役のラガーとしてグラウンドを駆けめぐったと言われる森先生も、ついに病魔には勝てず忽焉として世を去られました
御年六十八歳
政治家としてようやく円熟の時期を迎えられ、今後は練達の指導者として一層の御活躍が期待されていただけに、先生の突然の御逝去は、まことに惜しみても余りあるものがあります

 内外の情勢が激しく流動する今日、森先生のような卓抜した有為の政治家を失いましたことは、本院はもとより国家にとっても、はかり知れない大きな損失と申さなければなりません

 ここに、謹んで、尊敬してやまない森先生の御遺徳をしのび、生前の御功績をたたえ、心から御冥福をお祈りして、追悼の言葉といたします
（拍手）
     ────◇─────
 国務大臣の発言（農業基本法に基づく昭和六十二年度年次報告及び昭和六十三年度農業施策、林業基本法に基づく昭和六十二年度年次報告及び昭和六十三年度林業施策並びに沿岸漁業等振興法に基づく昭和六十二年度年次報告及び昭和六十三年度沿岸漁業等の施策について）