ただ違わないのになぜ問題になっておるのか、ここのところをやはり考えてもらわなきゃならぬ。法律というのは審議期間中はいろいろこう審議されておりますが、成り立つと一人歩きするものですよ。えてして行政当局の解釈が、お互いにやりとりしておるものと違った形でやられる場合が、時の政治情勢によって出てくるんですよ。私は端的に申し上げますけれども、ここらあたりへの危惧というのが、みんなの持っているところのやっぱり大きな危惧だと思うんですね。私自身もほかの法案でそういう体験をいたし、国会でもやかましく議論をしたことがあるんですけれども、えてしてやはりこうなんですよ。しかし、少なくとも労働組合というのは、組合員の皆さんが集まってやるところのものですから、これは不特定多数の集まりじゃないんですよ。特定の皆さんが集まってやるところのいろんな集会ですよ。それだからこの法律ができたからといって、今度は取り締まり当局が来てどうだこうだということに介入するとすれば、これは正常な労働行為に対するところの不当干渉だと言わなきゃならない。それは皆さんも同意しますね。そういうことではないと思うんですけれども、その点どうなんですか。これだけ問題になって、あえて違うとすればどこが違うようになるんですか、そこが従来と。そこを明確にしてもらいたいんです。
はい、わかりました。これはやっぱり路地にも行くことあるんですよ。けども、そこで拡声機を使ってもらったら困ると。けど、だれだれさんの演説会がどこでありますということも言わにゃならぬかもしれぬからね、これ。
 それで、私はなお関連をしてお聞きしたいのは、いまやはり大きな問題になっておるものは、これらの問題と関連をいたしまして、労働団体や文化団体、経済団体の活動の制限がこれとの関連でどうなるかという問題が、いままでも議論されたように非常に問題になっているんですよ。それで、私はこの条項を見る限りは、こういうように理解しているんですけれども、それでいいのかどうか。これは従来も確認団体以外は、政談演説に該当した行為や政策の普及宣伝に該当する行為は、現行法でも禁じられておると思うんです。したがって、今回の場合も何らこういうことになっても違わないというふうに理解するのが常識的だと思うんですが、そのように理解しておいていいですか。
それでこの条項で言っておるのは、この本隊車とは違ういわゆる政連車の問題ですね、言われておるところの政連車の問題。政治家、政党団体としての届け出した政連車の問題でしょう。それも拡声機の使用禁止であって、拡声機を使わない場合はこの規制にはなりませんね、この条項から見ますと。そう理解してよろしゅうございますね。
はい、わかりました。
 次に、関連をして拡声機使用制限の問題について若干お聞きしたいと思いますが、これは非常に具体的にお聞きしますが、これでいくといわゆる候補者カー、本隊車ですね、これはいままでの選挙の中では皆さんも経験があるようにいろんな住宅街とか、あるいは小さい道幅の狭い商店街に入りますと、本隊車の旗を持って、ハンドマイクを持って、まあ桃太郎とかなんとかって言いますが、それでこう歩きますね。それはもちろん規制の外でしょうね、本人の車。
二百一条の六を見ましたら、宣伝告知のための自動車の使用について禁止しているわけでございまして、通常の機関紙を通常のルートで頒布するために車を使うこと自体は直ちに規制の対象にならないと、このように考えております。ただ、事実認定の問題でございまして、先ほど言いましたように、機関紙の頒布に藉口して政策の普及宣伝にわたるような行為があれば、当然これは対象になるわけでございますが、ただいま先生のおっしゃったような範囲では規制の対象にならないというふうに私ども考えております。
どうもしかしの後がわからぬのです。それはあなた配って歩く場合に大通りばかり配って歩きませんからね、小さな路地にも入るわけですから、そんなとてつもない車はやっぱり使えませんよ、率直に申し上げて。
 そうなると、これは警察庁にもお尋ねしますが、その配って歩くんでさえも、うんということにはなりませんね、いまの答弁からしますと。
いま宮之原委員がおっしゃるように純粋な輸送のため、そういうものである場合は規制の範囲外であると思います。しかし、個々別々に配って歩くのにわざと、わざとといいますか、大きな車を使って配って歩くというようなことは、選挙中はやめていただきたいということになると私は思います。
遠道かどうか、それはわかりません。あなた、これぐらいガソリンの省エネルギー時代のときに、わざわざ遠道をして配って歩く人はいませんよ。皆さんがここで禁止しておるのは、その政連カーで物をわんわん言って連呼みたいなことをしたり、あるいは「社会新報読みましょう」と、こう言って歩くのは困るということでしょう、ここで言われておるのは。だとすれば普通の商行為、当然これは選挙活動中とはいえ配って歩かなきゃならぬのですからね。これは許されてしかるべきだとあなたの答弁を私は理解いたしますが、それでよろしゅうございますね。
最初にお話のありましたような純商行為といいますか、新聞を甲のところから乙のところへ輸送するというようなことに使われるものは、私はこの規制の範囲外のものであると。ただ、しかしそのときに、はち巻きを大いに見せびらかすために、あちらこちらとわざと遠道をして輸送をやるというような段階になれば、これはやはり余り好ましからざることであると、こう思うわけですが、そうでない本当の輸送のためのものは、それはちっとも差し支えないものと考えております。
お答えいたします。
 私どもも、ただいま御指摘の非常に大きな高等教育の転換期にいま現在あるというふうに認識をしているわけでございまして、ただいま御指摘がございました卒業時における卒業資格の試験制度、これも実は、現在自民党の中でも、こうした問題について検討すべきではないかという意見がすでに出ているわけでございます。また入学いたしまして一年ぐらいたった時点で、適格性というものを学校の中で何らかの形で行う、そういうやり方も検討に値する課題ではないだろうか、そういう万般の制度全体について、この三年の間に、できることならば、三年といわずに私どもは一年ぐらいの時間の間に一つの方向を早急に打ち立てなければいけないのではないか。
 ただいま御指摘のございました放送大学の役割りというような問題も含めて考えますと、先ほど来御議論が出ておりましたように、十八歳人口がこれから非常に多くなってくる、激増するという時期を迎えるわけですけれども、同時に十年後には、これがまた減っていくというようなことを考えますと、高等教育機関をどういう形で整備していくかということについては、財政的な面から申しましても、きわめてむずかしい問題を抱えているわけでございまして、高等教育のあり方、ただいま御指摘のそれぞれの問題、いずれも重要な問題であるというふうに私ども認識をいたしておりまして、また各党文教関係の皆様方の御意見もいただきながら、政府・与党としての考え方を早急に取りまとめてまいりたい、このように私どもは考えているわけでございます。