もう時間がありませんので、一遍また建設省呼んでもらって、お話を聞きたいと思います。
 今回の改正案は、大きく分けて二点の改正が行われております。
 住宅先行建設区制度は、住宅建設に意欲のあるものを一定地域内に集約換地することで先行的に住宅を建設することで、熟度の高い町並みを形成し、施行地区全体の住宅建設を促進しようとするものであります。この住宅先行建設区は、土地を先行取得した事業者や資力のある土地所有者等の土地を新市街地の中心となる区域に優先的に換地することになり、一般の土地所有者に不利となるおそれがあります。
 また、都市開発資金の貸し付けの改正は、業務代行は民間ディベロッパーにもなり得るものであり、大手民間ディベロッパーに対する優遇措置と言えるものでありまして、こうした問題を含んでいる法案であります。私どもは反対であります。
 このことを申し添えて、質問を終わります。どうもありがとうございました。
要領を得ませんで恐縮でございますが、まず、基本構想につきましては、平成二年度の調査ということで、構想が一応でき上がって、議会の方に報告をされたというふうに市から伺っておるわけでございます。
 さて、実際に関係権利者の方々に計画を御理解いただくためには、やはりこの構想からもう一つ進みました計画素案というものが出発点になろうかというふうに思うわけでございます。そんな意味で市から伺っているところをただいま御説明申し上げております。
私の言ってることと、おたくの答弁と違うじゃないですか。
 住民の皆さん方には基本構想がまだ市にはありませんと言って、その時期がいろいろあるんでしょうけれども、そう言って、住民の皆さん方には、まだ議会に報告されていない時期だったのかもわかりませんけれども、基本構想がない、計画がないと説明会はできない、こういうことで、話し合いができない状態が続いてきているんですね。私は、やはりそこのところは大事な問題で、もっともっと前向きの姿勢で、いろいろ難しい点は現実にあろうかと思います、あろうかと思いますが、その中でももっと努力がされるべきだ。計画がないから説明はできませんというような、木に竹を接いたような形だけでは私はやはりまずいと思うのですね。やはり、調査もやる、しかし説明ももっとやれる範囲でやるという姿勢が必要だと思うのですが、もう一度、どうですか。
市から伺っているところによりますと、平成二年度の調査に基づきまして、大分市中心市街地の都市交通施設整備の基本構想として議会の方に報告を申し上げたというふうに聞いております。
それじゃ、さらに申し上げますが、やはり基本構想というのはあるべきですね。その基本計画、これがきちっとできないと説明できない、そういう意味もわかるんですが、それも意味わかるんですけれども、それまで住民の皆さん方はもっとわかる範囲でやはり説明をしてほしいということになるんですね。それがきちっとでき上がってからでは、もう住民の皆さん方の意向も反映しにくいわけでありまして、できてしまいますと、これ、言ってもなかなか変えませんね、皆さん方役所の人は。役所の人でなくても、だれでもそうかもわかりませんけれども、そういうことになるんですね。ですから、私ども、やはりもっとわかる範囲で、それはいろいろ難しい問題もあるでしょう、実際問題は。しかし、できるだけ住民の皆さん方に話し合っていく、説明をしていく、あるいは基本構想でもやはり話をしていくという姿勢が必要ではないかと思うんですが、いかがですか。
先ほども申し上げさせていただきましたとおり、説明を申し上げる際にはやはりその計画の素案というものを持って御説明をすることが、これまた重要なことであろうかと思います。一体減歩がどのくらいにその地区でなるかというようなこと、公共施設がどこにどう具体に配置をしていくような計画になっているだろうかということ等々、この基本計画の素案がございますれば御理解しやすいわけでございますので、そういったことで今市の方は進めたいという御意向でございます。
いや、私は、調査をやったということは、それはそれで評価があるんですが、しかし、説明もしないで一部に調査をする、これはどういうことなんですか。これは私は筋が通らぬと思うんですが、その辺どうですか。
区画整理事業の実施に当たりましては、十分その事業の趣旨、事業の内容等を申し上げて御理解を求めることが大変重要でございます。
 重ねて申し上げますけれども、平成四年十一月から十二月にかけまして、対象世帯、八千世帯につきまして調査を実施いたしたわけでございます。二千五百世帯から何らかの形で都市基盤の整備が必要だという回答が寄せられましたこと、先ほど申し上げたとおりでございます。
すると、局長は、今の大分市のやっていることでいいということですか。私はやはりいろいろ問題があると思うんですが、その問題についてはきちっとただして指導をされるべきだと思うんですが、いかがですか。
自主的にということは非常に大切なことだし、大学の自治、学問の自由ということもよく言われますから、それが一番大切なあり方だし、そういう方向でいくのが一番正しいのだろうと私は思いますけれども、残念ながら大学側のこれまでのいろいろな状況というものを見ておりますとどうも安易に流れる傾向があるわけですね。お一人お一人意見を聞くと大変いい御意見をおっしゃるし、傾聴に値する、尊敬に値する、教員の場合でいいますとそういう方が大変多いのですけれども、全体としてまとまっていざ何かをやろうというときには、どうも新しいものをつくっていろいろなことをやろうということを多少何か避けていらっしゃるのかどうかわかりませんが、そういう傾向があるようです。
 ですから、教員の体制やら今まであった教科・科目というものをにらみながら横滑りで楽な方向に、要するに大学側が専修免許ということについての意義なり学校現場の本当にいい対応ができるような先生をつくるというような形での意図を余り持たずに、何となく学校で一番やりやすい形で安易に専修免許状を出せるような、そういうシステムにして申請を出してくる、どうもこういう傾向があると僕は思うのです。先生によっては、自分自身のことも含めてといって笑いながらおっしゃる方もおりますけれども、大学の教員というのはどうもエゴの塊みたいなのが多くて困るなんというようなこともおっしゃいまして、そういう中で本当にいい意味での前進がなかなか出てこない。
 そういう意味で、私は必ずしも文部省がいろいろなことに手を突っ込むということがいいというふうには思いませんけれども、今回こういうことについてはむしろ文部省の方で場合によってはガイドラインを示す、どんなことを教えたらいいのかという新しい形のものを入れ込んだ中でガイドラインを示すということが必要ではないか、私はこういうふうに思っておるわけでありますが、この点についてどういうお考え方を持っていられるか、ひとつお聞きをいたしたいと思います。