ともかくぜひとも一日も早く再開発に踏み切っていただきたいということに尽きるわけでございます。
 夕張のこの炭鉱は、まだ七年しか採掘しておりませんで、埋蔵炭量は豊富にございますし、しかも非常に優秀といいますか、貴重なエネルギー資源になっているというように確信をしております。待ちわびている千人の人のためにも、その決断をしていただきたい。同時に、通産大臣から結局石炭協会にお願いをして、これはやっていただくしかないわけでございまして、そのことに当たって石炭協会の方でも、いろんな条件なり御意見なりあろうかと思いますが、国として石炭協会を責任を持って説得をまずお願いをいたしたい。同時に、現行制度にとらわれることなくあらゆる方策をお考えをいただきたい。大変勝手なことではございますが、率直なところを申し上げまして、一日も早く決断をして、そのためにひとつ石炭協会を説得し、現行制度を含めてさらにいろいろな方策についてお考えをいただければ、私どもとしても御協力できるところは御協力していきたい、このように考えております。よろしくお願いします。
最初に横路参考人にお伺いをいたしたいと思います。
 知事さんとしては、山中前通産大臣からの要請がありましてから道としていろいろな角度から検討して今回の案になったと思うわけでございますが、御承知のように石炭協会の答申では、採算性あるいは保安技術職員等の確保に問題があるといたしまして、開発困難と結論をつけているわけでございます。こうした中で道庁が再建方策を検討して取りまとめるに当たりましては大変御苦労されたことだと思うのですが、先ほど横路参考人から、具体的に夕張の関係者の困難な立場、あるいは北海道の基幹産業のエネルギーを何とか振興しようということで詳細に陳述があったわけでございます。これからまた午後から通産大臣とも質疑が行われるわけでございます。
 そこで、率直に申し上げまして、夕張の再開発は非常に厳しい状況下に置かれておるということは知事さんも御承知のとおりと思うのですが、夕張新炭鉱の再開発のために、知事さんは政府に一体何をしてもらいたいのか、具体的にお考えがあれば率直にお尋ねをいたしたいと思います。
時間が来ましたので終わりますが、最後に横路参考人に。
 自治体というのはいろいろな制約があることは先ほど述べられたとおりであります。制約が取り除かれればそれでまた対応する方法もあるでしょう。いずれにしてもこの問題はそう長く放置できる問題ではない、こう私も認識をしております。したがって、通産大臣ともこれから会われると思いますけれども、そういう意味でぜひ積極的なこれに対する対応をされますことを心から期待を申し上げて、私の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。
私ども保護行政の立場でいわゆる非行少年の事件について担当している分野は、大きく言えば事件あるいは非行を犯した後の事後措置に関する部分のいわゆる施設外の処遇、社会内処遇と私ども言っておりますけれども、それの分野で担当しているものでございます。
 具体的に申しますと、保護観察、すなわち家庭裁判所で保護観察を言い渡された少年、それともう一つ、少年院を仮退院いたしました少年、この二つの類型が私どもの担当している分野でございます。こういう少年でございますので、いわゆる非行の進度という観点から申しますと、かなり進度が進んでいるという少年が多いわけでございます。
 そこで、それらの非行少年の数を私ども非常に気にしておるわけでございますが、急激にふえておりまして、十年前の昭和四十七年で申しますと、新規受理人員で申しますと二万六千四百四十人であったのが、昭和五十六年には六万三千四百九十八人というふうに非常にふえておるわけでございます。
 その中でも、十五歳以下の非行少年の年間新規受理人員が、昭和五十二年のたとえば千七百六十二人から比べますと、昭和五十六年では二千八百五十二人にふえております。そのうち中学生の者に限ってみましても、昭和五十四年では千四十五人でございましたが、昭和五十六年では千三百四十二人に増加しているという実情でございます。私ども、この少年たちの保護観察を行っておるわけでございますが、内容的に見ますと、先刻御承知であると思いますが、いわゆる暴走族等に加わっている少年あるいは薬物などを乱用した少年、校内暴力の少年、それからいわゆる家庭内暴力と申しますかそういう暴力少年、こういうふうに類型的に分かれます。
 そこで、これらの非行少年あるいは少年非行の最近の特徴的なこと、あるいはその原因について、私どもが保護観察を実施している現実の立場から感じていることをまず一般論として申し上げますと、どうもやはり家庭、学校、地域社会のそれぞれの非行の抑止力と申しますか、そういうものが以前に比べてかなり弱体になっているという感じがいたします。それから第二の点といたしましては、学校などにおきましてかなり競争が激しくなっているということから、言葉は悪いのでございますが、それについていけない、そういう学校に適応できないあるいは社会に適応できないという者が非行に走る傾向がうかがわれるわけでございます。そのほかに、少年自身の問題としまして、いわゆる過保護あるいは放任というところから忍耐力の欠如あるいは弱者に対する思いやりの欠如、情操面において問題があるというような者が非常に多い、こういう感じがするわけでございます。
 少し長くなりますが、もう少しその特徴と動向を具体的に申し上げてみたいと思います。（田中（恒）分科員「簡単でいいです、要点だけ」と呼ぶ）要点だけ申しますと、最近東京保護観察所におきまして約二百名近い中学生につきましていろいろ実態調査をしております。それによりますと、いろいろ問題点が指摘されまして、これは現実に東京保護観察所が、保護観察官もしくは保護司が担当しているそれらのケースでございますけれども、やはり家庭の中にいろいろ問題が多いということが一つ、それからどうしても学校に適応ができない、成績が非常に悪い、そういう生徒に非行に走る者がある。それが、学校側がまたいろいろ努力して対処しているところもありますし、そうでない、多少問題があるんじゃないかと思われるケースもあるわけでございまして、余り長くなるからさしあたってはやめますけれども、私ども保護観察を担当いたしております者といたしましてはそれらの処遇についてよほど真剣に取り組まなければいけない。具体的には現場の保護観察所につきましてこういう一定の指導方針を立てまして、特に中学生、十四、五歳の非行少年を中心にした保護観察の充実を強く推進してまいりたいというふうに考えております。