この法案を実効あるものにするためには、今までいろいろな具体的なＰＲ方法とか出てまいりましたけれども、その根本にあるその地域をどういうふうに発展させていって、そこの地域の人たちをどういうふうに巻き込んでいくか、そういう点が非常に大事で、それがなければなかなか実効性がある方向に向いていくのは難しいと思います。
 有名なドイツのロマンチック街道のあの黒い森と呼ばれているのも、あれは実は最初は人工林であったということもございますし、例えば、サンフランシスコパークも、御存じのように防砂林として植えたものが今は緑滴る公園になっています。また、カナダのビクトリアにあります、これは個人の庭園ですけれどもブチャードガーデンというのは、石灰を採掘した跡が余りに荒れてしまったので、それで大もうけをした石灰王のブチャードさんの奥様が一九四〇年にこの荒廃ぶりを見て、とてもこのままではということで、世界各国から木の苗を移植したり、種を取り寄せたり、それが今や本当にバスが引きも切らない観光地になっております。
 やはり観光、何を味わってもらって、何を楽しんでもらって、何を見てもらうか、これをつくるのには大変長い年月がかかるわけで、その長い年月をかけてつくるのはその地域であり人でありますから、そういった観点で、観光というのは運輸省の管轄からもっとずっと広げていただいて、地域の再認識をそれぞれの地域でしていただくとか、あるいはその上で、どこを除去して、どこを改善して、どこを新しくつくり上げて創造していって、そういったことで景観をつくっていくかとか、あるいはインフラストラクチャーの整備というのは、先ほどから何度も出ておりますが、必ずしも早いだけがいいのかどうかという点もありますから、何を相手に提供できるかということで考え直すことも必要ですし、それから、もちろん料金の設定のこともあります。
 そういったさまざまな観点から、ぜひ大臣に最後にお伺いしたいのですけれども、この法案を実効あらしめるために各省庁に積極的に働きかけていただいて、そして総合的に海外からの渡航者も、そして国内の人たちもその地域地域を享受できる、そういった日本にするために積極的にお働きいただけますでしょうか。
四日間審議に参画をいたしまして、毎回高い見識を持った椎名委員の後でありまして、知恵を絞ろうにも絞りようがなくて苦労をいたしました。胸中察していただきたいと思います。
 私は今のこのときを大変大切にしております。この四日間、この問題に参画できたことを幸せに思っております。歴史に自分の名前を刻もうとすれば、これは愚かな行為でありますけれども、自分たちが生きている時代を歴史の中にきちんと刻み込む努力というのは崇高なものだというふうに思います。それは、今このときに、日本の安全保障という見地から一地域に大きな犠牲を強いる中で我々が決断するわけでありますから、歴史に時代を刻む努力というのはここでしっかりお互いに認識し合わなきゃならぬというふうに思っております。
 昨日、参考人からいろいろ御意見をいただきました。ポスト冷戦の中で、ヨーロッパも十万人体制の米軍の基地があります。しかし、それはもうスケルトナイズされた形であります。きのうおいでになった岡崎さんのお話によれば、もう三百年前のピョートル大帝のころにまでロシアの脅威は後退しちゃっていると。また一方、リビアにしてもイランにしても既に米軍の基地はなくなっておる。さらに近隣ではフィリピンの二つの基地はなくなっておるわけでありまして、残されたのは沖縄とディエゴガルシアの基地だけ。しかも、ディエゴガルシアは三カ月も機材を置いておけばさびちゃうというような環境の中だそうでありまして、結局は沖縄に米軍の世界秩序の中心がある、こういうふうに認識されるわけであります。それを沖縄の県民は、なぜ我々のところにだけと、こう言うわけであります。しかし、それは国家的見地からすれば忍んでいただきたいというのが我々の気持ちであるわけであります。
 そういう中で、私たちは沖縄に何をなすべきかということを論議してきたはずであります。先ほど来お話のありますように、ＳＡＣＯの合意によるこれの着実な実施、それから沖縄振興はまだまとまり切ってはおりませんけれども、政策協議会の中で徐々に姿が見え始めてきておるわけであります。
 私は、きのう島田先生とやりとりをする中で、官僚の皆さんに対して少し失礼なことも言いましたけれども、私は官僚の諸君が極めて優秀であるということはよく承知をしておるわけでありまして、官僚の諸君に望むことは、狭い意味での保守主義に陥ってもらいたくないということであります。
 それは、きのうちょっと乱暴なことを言いましたが、いざとなれば沖縄に対して予算を投入することには官僚の諸君は結構気前のいいところがある。これは単年度で税金を国民から吸い上げたものの中で処理をしていく。しかし、制度を変えることについては極めて憶病であるということを私どもは知っておるんです。だから、官僚の皆さんにはそういう意味での勇気を持ってもらいたいというふうなことを島田先生とのやりとりの中で申し上げたんです。
 私は、沖縄がこれほど本土と経済的におくれたのを島田先生に確認しましたら、大体認識は共有できました。それは私から改めて総理や防衛庁長官に、それから沖縄開発庁長官に申し上げるまでもないが、私はこういうときだから重ねて申し上げておきたいんですけれども、占領政策の中で沖縄は輸入促進政策で百二十円のＢ円でスタートをした。このことによって沖縄はおくれたんです。それを島田先生は、沖縄には製造業が見えないと、こういうふうにおっしゃられた。それはＢ円、いわゆる円高で、百二十円の円高政策で十二年間を過ごして、そしてまたドルの時代に移行していった。そのことが基本ではないですかと言ったら、そのとおりだと言うんですね。
 その後、今度は我が国は何をしたかというと、供給能力のない沖縄に、労働力も資財も含めて、それから技術もないところへ大きな公共投資をやった。それを助けたのはだれかというと、従来の本土の資本がそれをやった。利潤も戻っていっちやう。そういう二度の失敗をしておるわけであります。
 今度新たに我々は沖縄問題を解決する中で三度目の失敗をしたら、これは本当に沖縄の人たちが民族としての誇りを汚されたということで大きな反発が起きるだろう。だから、ここは私はある意味では歴史の一つの結節点だというふうに思うのであります。
 そこで、本来なら総理に先にお聞きをしたいところだが、この問題にこれからも取り組んでいく内政審議官の及川さんに私が今申し上げたことに対する見解を聞かせていただきたい。あなたは官僚の代表として答弁してください。