そこで、先ほどもそのお話をしましたけれども、賃貸住宅は大都市で一番足りないわけですね。それも中堅の勤労者というのが、持ち家も持てないそれから低家賃の公共住宅にも入れないということですから、その一番の大きなところを受け持っています住宅・都市整備公団、これは分譲につきましてはいろいろ民間のディベロッパーと競合するとかということがあります。しかし、良質な賃貸住宅を大都市に供給していく点ということに関しましてはまだまだ足りないわけですから、できるだけ賃貸住宅を供給していくという意味で大変な大きな役割があるんじゃないかと思います。
 ところが、土地を買ってそして賃貸住宅を経営するということも、なかなかこれは家賃が本当に高くなりまして、地価は大分下がってきましたけれどもそれでも相当高くなるということで非常に難しいわけです。それで、公団住宅の場合は家賃を払えるのが入居基準ですね、この家賃を払えるかどうか。二十万円以上の家賃もありますけれども、二十万円を払える人しか入れない。それは、厳密な意味でいうと一番困っている大都市の中堅勤労者じゃないわけですから、多少地価が安くなったとはいえ、ここまで来てしまいますとなかなか賃貸住宅を経営するということはほとんど不可能じゃないか。今、補給金を公団に入れているとかいろんなやりくりをして、公団の方も四苦八苦をして努力されているわけですけれども、そういうやり方では戸数に限界があるんじゃないか。本当に必要な階層に必要な住宅を供給するということからいいますと、なかなか今のやり方では難しいんじゃないか。
 そこで、せっかく公営住宅それから特優賃の制度ができて家賃を応能でやるという考え方になってきたわけですから、公団についても応能で、これは大都市の中堅の所得者ですからもうちょっと高くてもいいと思うんですけれども、やはり応能を基本として、公団はっくるだけとにかくなるべくいっぱいつくってもらう、そして家賃補助といいますか、こういう応能の体系に切りかえていくということが一番いい道なんじゃないか。
 本当は全部家賃補助ができればいいんですね。これは社民党さんが社会党の時代に主唱をされたわけですけれども、しかしそんなことをしていたら幾ら金があっても足りないわけです。やはり応能をやるかわりに、長い間ちゃんと社会資本として残るような立派な賃貸住宅をつくるという点から、供給をいっぱいしていくということでありますので、公団住宅についてもそういう考え方に変えていった方がいいんじゃないかなと思います。いいものでちゃんとしたものについて、今まで旧社会党さんの言われていたような応能の考え方を取り入れていくということが一番いいんじゃないか。
 そういう点から、公団住宅もその同じ体系にやっていったらいいじゃないか。これは将来の問題ですけれども、お尋ねいたします。
いずれにいたしましてもこの業務は、我が国政府を代表して常に外国人と接し、我が国との友好関係を図るという責務を職制のうちに有しているものでありますので、そのためにも一日も早い万全なる入国管理体制を確立されまするように要望いたしまして、次の質問に移ります。
 平泉・柳の御所の遺跡の保存についてでございますが、若手県平泉町柳之御所にある遺跡は奥州藤原氏の居館としてこれまでも注目されてきておりましたが、今日までその遺跡の性格を知ることが、十分な調査が行われませんでした。ところが、国道バイパス工事着工に先立つ発掘調査の結果、遺跡の周囲を画する深くて大規模な堀跡、多くの建物群、井戸、塀、さらには池跡などの多数の遺構が発見され、また輸入磁器類のほか、たくさんのかわらけや金銅製品、木製品などの歴史的考証学上重要な遺物が次々と発掘されてきております。
 京都や、十二世紀日本の世界への窓口であった博多と共通するという輸入磁器の発見、都人のあこがれの対象でさえあった産金地奥州のありさまをほうふつとさせる金塊の出土、当時の生活の一端をかいま見せる木製品、漆器物、墨書、版木等等、こうした発掘の成果は、その遺跡が多分単なる居館の一つというにとどまらず、まさに吾妻鏡に記された平泉のやかた、すなわち平安時代後期の北日本に君臨した奥州藤原氏の政庁そのものであろうという考えを裏づけるに十分なものとなってきているのであります。
 平泉には既に中尊寺、毛越寺や無量光院などの重要な史跡があり、それらが国の特別史跡に指定されて保護されていることは周知のとおりでありますが、貴重な史跡や国宝の密集ぶりは、その一つ一つが保護されるだけでなく、この平泉が全体として周囲の景観とともに古都保存法のような法律で保護されるにふさわしい地域ではないかと思われるわけであります。
 ただ残念なことに、これまでそれら寺院によって代表される以外、平泉のすぐれた文化を築いた藤原氏自身の政治や日ごろの生活を具体的にうかがうことのできる史跡の存在は紹介されなかったわけでありました。この点で、今回の柳の御所遺跡の発掘は、現在までに公表されている成果だけでも、既に今までの平泉についての知識を大きく書きかえ、また前進させるものとなっていることは疑いありません。そして、日本史の中における平泉の持つ意味の重要性からすれば、そのことが日本の古代、中世史の書きかえに直結することもまた疑いないところであります。
 ところで、この柳の御所遺跡は、今の計画では、数年の発掘調査の後北上川遊水地工事及びそれと結びついたバイパス工事によって永久に消滅してしまうことになっております。地元におきましても開発か文化財保護かで世論を二分させておりますが、日本考古学協会や日本歴史学協会及び地元からも遺跡の重要性から保存を求める要望が相次いでおります。具体的には、柳の御所遺跡の保存のため堤防及びバイパス工事の計画を見直すこと、柳の御所の国の史跡指定などに必要な手続を早急に進めること、柳の御所周辺を初め平泉に残る遺跡群の保護のため公的な調査研究機関を常設し、その成果を公開することなどとなっております。文化庁、建設省の所見をお伺いいたします。