そんなことを聞いているんじゃないんです。
 とにかく、人事院勧告というのは経済見通しと比較するならば大体ことしはこのくらいは出るだろうなと、一％ぐらいの幅はありますよ、このくらいのあれは出るだろうなということがわかっているのに、しかも財政事情も好転しているのに一つも計上費を組まないというのは無責任じゃないんですかというんです。そういう自分たちがやるべきことをやらないでおいて、そして今度国会の方で論議が長引いてしまったから、それこそ法律の精神に反するような、人事院規則まで改正させてやるということは、これは余りにもひどいじゃないですか。これじゃ政府の責任なんかとてもとれないんじゃないですか。政府は当然この法律に基づいてきちっと法律を守っていかなきゃならない責任があると思う。今後必ず給与改善費を組みますという約束してください。
官房長官が御答弁になります前に、委員が引用されました五十四年に二・五％計上いたしましたとき、人事院勧告は今度は三・七〇でありました。やはり結果的には補正予算を組んでおります。
たまたま五十三年に五％を当初予算に計上したら人事院勧告が三・八四になった、だからそういう議論が出たというんでしょう。それは全く今まで二十年間の例外ですよね。それで翌年が二・五に落としたんです。二・五に落としたら、今度人事院勧告が上回って三・七〇％に出てきている、上がっている。しかし、一一・五％組んでいたから財政的には何とかやっていけたんじゃないんですか。
 これはたしか給与関係閣僚会議で、年度当初に一定の給与改善費を組んでおかないとその年全体の財政に影響してくるから、やはり給与改善費というのは年度当初に組むべきだという閣僚会議の方針に基づいて四十四年からずっと組むようになったんです。財政事情が豊かになったのに、全然今度は一％も組まないなんというのは、これはもう責任回避としか私は言えないと思うんです。これは官房長官どうですか、本来総理に聞きたいところですけれども。
ちょうど昭和五十三年度に人事院勧告が行われましたとき、当時はいわゆる五％の義務勧告ラインが定められていた時期であります。そのときの人事院勧告は三・八四％、いわゆる当時の義務勧告ラインを下回ったことがございます。その当時、ベースアップ財源を当初予算に計上することはやめるべきだと、いわばそれが春闘のラインになってしまうという御議論があったことも御披露いたしておきたいと思います。
  午後零時三十一分開会
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   委員の異動
 五月十五日
    辞任         補欠選任
     松谷蒼一郎君     石井 道子君
     糸久八重子君     岩崎 昭弥君
 六月一日
    辞任         補欠選任
     岩崎 昭弥君     川橋 幸子君
 六月二日
    辞任         補欠選任
     川橋 幸子君     稲村 稔夫君
     佐藤 三吾君     瀬谷 英行君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         小林  正君
    理 事
                斎藤 文夫君
                服部三男雄君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
    委 員
                石井 道子君
                上野 公成君
                沓掛 哲男君
                野沢 太三君
                宮崎 秀樹君
                吉村剛太郎君
                稲村 稔夫君
                今井  澄君
                川橋 幸子君
                佐藤 三吾君
                瀬谷 英行君
                竹村 泰子君
                峰崎 直樹君
                牛嶋  正君
                続  訓弘君
                小島 慶三君
                吉川 春子君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  山口 鶴男君
   政府委員
       総務庁行政管理
       局長       陶山  晧君
       総務庁行政監察
       局長
       兼行政改革委員
       会事務局長    田中 一昭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
   説明員
       経済企画庁調整
       局産業経済課長  吉田 高明君
       国土庁土地局土
       地利用調整課長  二木 三郎君
       国土庁大都市圏
       整備局整備課長  林 孝二郎君
       文化庁文化財保
       護部記念物課長  水野  豊君
       農林水産省構造
       改善局農政部農
       政課長      小畑 勝裕君
       通商産業大臣官
       房総務課長    林  良造君
       通商産業省環境
       立地局保安課長  成田 公明君
       労働省労働基準
       局安全衛生部化
       学物質調査課長  池田 五男君
       労働省職業安定
       局雇用政策課長  青木  功君
       建設省建設経済
       局建設業課長   竹歳  誠君
       建設省建設経済
       居宅地課民間宅
       地指導室長    竹村 昌幸君
       建設省都市局都
       市計画課長    澤井 英一君
       建設省住宅局住
       宅整備課長    山本繁太郎君
       建設省住宅局住
       宅整備課長    山中 保教君
       建設省住宅局市
       街地建築課長   岡本 圭司君
       消防庁特殊災害
       室長       小林 恭一君
   参考人
       経済団体連合会
       流通委員会委員
       長代行・企画部
       株式会社クレデ
       イセゾン相談役  青木 辰男君
       政治評論家    屋山 太郎君
       日本消費者連盟
       運営委員長    富山 洋子君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○地方分権の推進及び規制緩和に関する調査
 （規制緩和に関する件）
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