これより会議を開きます。
 郵便法等の一部を改正する法律案について公聴会を行います。
 この際、公述人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
 公述人各位には、大変御多用中にもかかわらず御出席を賜りまして、まことにありがとうございました。郵便法改正案に対する御意見を拝聴し、これからの審議の参考にいたしたいと存じますので、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただくようお願い申し上げます。
 次に、御意見を承る順序といたしましては、まず最初に大島国雄君、福田勝君、生内玲子君、大儀見薫君、松阪麻樹生君、菅原栄悦君の順序で、お一人約十分程度ずつ一通り御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答えをお願いしたいと存じます。
 それでは、大島公述人、お願いをいたします。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 佐藤 守良君
   理事 伊藤宗一郎君 理事 加藤常太郎君
   理事 畑 英次郎君 理事 堀之内久男君
   理事 阿部未喜男君 理事 鈴木  強君
   理事 鳥居 一雄君 理事 西村 章三君
      足立 篤郎君    秋田 大助君
      川崎 二郎君    東家 嘉幸君
      長谷川四郎君    吹田  愰君
      森山 欽司君    久保  等君
      武部  文君    楯 兼次郎君
      米田 東吾君    竹内 勝彦君
      木下敬之助君    藤原ひろ子君
      村上  弘君    依田  実君
 出席公述人
        青山学院大学経
        営学部教授   大島 国雄君
        日本労働組合総
        評議会国民生活
        局長      福田  勝君
        評  論  家 生内 玲子君
        日本ダイレクト
        メール協会理事
        長       大儀見 薫君
        ファイザー株式
        会社代表取締役
        社長      松阪麻樹生君
        全日本労働総同
        盟顧問     菅原 栄悦君
 委員外の出席者
        逓信委員会調査
        室長      芦田 茂男君
    ―――――――――――――
本日の公聴会で意見を聞いた案件
 郵便法等の一部を改正する法律案（内閣提出、
 第九十二回国会閣法第二号）
     ――――◇―――――
静岡の駅前地下街のガス爆発事故の原因の調査についてでありますけれども、警察に関します限りは私が直接あれこれ指図をすべき立場でありませんけれども、警察庁は社長さんがどなたでありましょうとも、そういうことに一切関係なしに真相の究明に最善の努力を払ってくれるものと確信いたしておりますので、その点は御信用願いたいと思います。
 なお、あの事故の処理一般についてでありますけれども、実は私就任早々で、行政権限等をよく知らなかったような事情もありまして、土曜日にあの事故は発生したはずでありますけれども、翌日たまたま休みでありました。報道によりますと消防職員、団員合計四人の犠牲者が出たというようなこともありまするし、消防庁の所管業務というものがどこまでいくものかよく知らなかったものですから、とにかくまあ現場を見ておこうと思って行ったわけです。帰ってまいりまして上司、総理大臣なりあるいは閣議等に対しましても、見てまいりました以上は私が責任を持って報告すべきものと即断したわけでありますけれども、よく事情を聞いてみますと、ああいう事件の処理は国土庁が所管すべきものであるということがわかりました。私が間違っておりました。
 それで、月曜日か火曜日であったと思いますけれども、国土庁に事故対策の委員会のようなもの、関係省庁の役人が集まりまして、国土庁が責任を持って対策について処理をするということになってしまいまして——警察は、そういうものに関係なしに独自の立場で責任を持って原因の真相究明に当たります。しかしながら、ガス会社との関係でありますとかあれこれの問題は、国土庁で責任を持ってお当たりになるということになりましたので、私は自来余り関心を払わずに今日に至っておる次第であります。消防、警察に責任のあります範囲だけ発言しようということにいたしておるわけであります。御了承いただきたいと思います。
先ほど御説明いたしましたような状況下で、当時記入は行わなかった、こういう説明でありましたが、ただいま受付票の写しをお見せいただきましたが、推察いたしますに、整理のためにその後記入したものであろう、こういうふうに考えるわけでございます。いずれにいたしましても、かような場合のガス事業者としての連絡通報の受け付け、その記録の体制というようなものにつきましては、今回の事故を契機にいたしまして、こういったことを再び繰り返しては絶対にならない、こういう立場からただいまいろいろ検討を進めているところでございますので、御了知いただきたいと思います。
そのとおりでございます。私の恩師荒木教授は非常に生命の尊厳に厳しい人でございましたけれども、かねがね自分に何か起こって意識が一週間、十日なくなるような状況になったら、二つのことだけはやめてくれ、それは気管切開をすることと、鼻から管を入れて栄養物を無理やりつぎ込むことでございます。やはり先生が心配されたと同じように重篤な脳障害の発作に襲われまして、我々はその生前の依頼を守って、一週間か三週間のうちに静かに息を引き取られました。私は、目下一番容易な道、すなわち延命努力を続けることを自分ではやっておりますけれども、もし自分にそういう状況がやってきたときは、私の教え子たちが施すであろうあらゆる延命努力は御遠慮申し上げたいということを公式の席で申し上げましたら、随分方々で全体の調子を知らない方からしかられまして、新聞でもたたかれたりしたことがございます。
 例えば植物状態といいますと、この状態は治療する方法があるかというと多くの場合はございません。といいますのは、脳に粗大な病変が起こりまして、血腫が例えば吸収される、それから壊死に陥った組織が吸収される、そのかわりに癩痕組織がとってかわる、そういう形は不完全な形であり、欠陥を残した形での治癒でございますから、多くの場合、これ以上の治療の方法はないわけでございます。しかし、そういう患者さんは、非常にしばしば肺炎であるとか、膀胱炎であるとか、敗血症であるとか、治癒可能な合併症を併発されることはございます。ほとんどの場合、それに対して抗生物質をやったり膀胱洗浄をやったりするわけですが、最後の最後までこの処置をすれば三日、四日あるいは一週間延命できたかもしれないけれども、諸般の事情を考えてその治療手段をあえてとらなかったということは、我々の良心に従ってではありますが、何回もございます。