この点、ちょっとかたくなるのだけれども、日弁連の会長さんから当委員会にいただいております要望は、皆さんが懇談会のメンバーに入れるのがいやならひとつ日弁連の意見を聞く場、そういうものを設けられたらどうです。要望書も出ているようですから。
第三項の風俗問題懇談会のメンバーのことでございますけれども、この風営問題懇談会、十月二日に開きました。これは法制定後の下位法令のあり方等について御意見を賜るということで、特に政令について御意見を賜ったわけでございますが、この法律の制定に特に関係の深い規制対象となる業界の方々、地方自治体の関係者の方々、公共的な立場にあるマスコミの方々、さらに法律を受けた政令という専門的な事項が多いということで法律の専門家である行政法学者、少年法学者あるいは弁護士の方々などに御出席をお願いして、政令の考え方について御意見を聞かせていただいたものでございます。
 そこで、日弁連のメンバーを入れなかったのかという点につきましては、今申しましたような政令についての考え方について御意見を賜るということでございまして、その施行に特に関係の深い規制対象となる業界等の御出席をお願いしておりますが、その中で特に人権問題にも深い識見を持つ方として、法律学者、マスコミの論説委員の方々とともに弁護士の方にも個人の資格ではありますがメンバーとなっていただいているところであります。ちなみに、弁護士の方でメンバーになっていただいているのは山之内三紀子氏でございます。これは日弁連の少年法改正対策本部の幹事であられるわけでございます。
ちょっと済みません。
 今ここでそういう解説を述べてほしいと言っているのじゃなくて、そういうそれこそ第一条ぐらいは、法律が今度変わったわけですから、これは鈴木さんにしばしば委員会で長々おつき合いいただきましたが、やっぱり従来は目的がなくて、次々とタコ足配線みたいに法律を積み重ねてきて、関連営業という奇妙なやつを取り込むに当たって目的なり概念規定も少し整備をされたわけなので、やっぱり新しい法の目的とするところを法律解釈なり解説書として出される方がよろしいでしょう。全部書けば膨大な本になってしまうけれども、一条くらいはお書きになった方が基本をつかむのにみんなが便利でしようということを言っているわけなんです。
この小委員会で御審議になるのに必要な報告は御要望に応じまして行いたいと思いますし、所要の資料の提出もさせていただきたいと考えております。
 それから二番目の、この法律の目的の解説ということでございますが、もう御承知のこととは存じますが、一応申し上げさせていただきます。
 これは従来から風俗営業等取締法の目的とされていたものを踏襲しまして、法文上明記したものでございます。すなわち「善良な風俗の保持」というのは、飲む、打つ、買うに代表される人間の欲望に関する生活関係が国民の健全な道義的観念により保持されている状態をいうわけであります。例えば売春や賭博が行われないようにすることであろうと思います。
 次に「清浄な風俗環境の保持」とは、その地域の実情を勘案しまして、善良の風俗を害するおそれのないような状態で維持されている風俗の観点から見た地域環境、それを保持すること……
風俗営業等に関する制度及び運用の件につき調査を行います。
 まず、風俗営業等取締法の一部を改正する法律の施行に伴う準備状況について、警察庁から説明を聴取いたします。中山保安部長。
ただいまから地方行政委員会風俗営業等に関する小委員会を開会いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 本小委員会は、第百一国会開会中、去る八月七日地方行政委員会において設置され、同日、委員長の御指名により私が小委員長に選任された次第であります。皆様の御指導と御協力を得まして、円滑適正な運営を図ってまいりたいと存じます。
 何とぞよろしくお願いいたします。
先ほど大臣がお答え申し上げました中で、我が国の食糧、農業援助実績千三百億ということを申し上げましたが、これは一九八二年の最近の、要するにまとまっております実績で、我が国の食糧、農業援助が、全体で五億五千六百万ドルということでございますが、この中で多国間の食糧援助が三千五百万ドル、それから二国間のいわゆるＫＲ食糧援助、ケネディ・ラウンドのときに食糧援助の枠組みができまして、それが現在もずっと続いているわけでございますが、これが一億四千百万ドルというような実績を一九八二年に上げておるところでございます。
 先進国の食糧増産と開発途上国に対します食糧援助の関係、これは食糧の生産を増大する易しさ、難しさという点から申しますと、先進国の方が技術なりいろいろな生産振興策の手段、即効性のある手段を含めまして持っておるわけでございますが、例えば我が国の過剰米を食糧援助に使っておった時期がございます。こういった時期にタイというような自分で米を生産している国から、先進国は農産物を出してくれないでもよろしいのだ、そのお金で例えば開発途上国のタイのお米を買って、それをパキスタンに持っていってくれればいいのだ、こういうふうなお話がございまして、実は食糧援助の場合も、国内産米とあわせてやはり開発途上国の米も使用して、飢餓に悩んでいる開発途上国に食糧援助をするというふうな形をいたしております。
 そういう同じ食糧につきましての輸出国たる発展途上国との関係、また同じ金額を使うにいたしましても、要するに開発途上国の安い米を買えば量としては何倍にもなるではないかというような議論も含めまして、開発途上国に対します食糧援助に先進国の農産物を使う、これは実際先進国の農産物を非常にたくさん使っておるわけでございますが、政策としてそういうことを打ち出しました場合に、開発途上国との間ではいろいろな問題なり議論があるということも過去の経過からしてあるわけでございます。