これより会議を開きます。
 平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算、平成三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、総括質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。
 この際、佐藤敬治君の残余の質疑を許します。佐藤敬治君。
以上で国土庁長官の所信の聴取は終わりました。
 次に、平成三年度防災関係予算に関し、政府から概要の説明を聴取いたします。鹿島国土庁防災局長。
私は、このたび国土政務次官を拝命いたしました植竹繁雄でございます。
 まことに微力でございますが、西田長官をお助けし、災害対策に全力を尽くしてまいる所存でございます。
 何とぞ委員長を初め委員の諸先生方には、御指導、御支援のほどを心からお願い申し上げまして、私のごあいさつとする次第でございます。
 ありがとうございます。
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このたび国土庁長官を拝命いたしました西田司でございます。
 申し上げるまでもございませんが、災害を受けやすい我が国におきまして、国土を保全し、国民の生命と財産を守ることは、国政の基本でございます。大規模地震を初めといたしまして、台風、豪雨、豪雪、火山噴火など各種の災害に対し、災害対策のより一層の充実に向け、積極的に取り組んでまいる所存でございます。
 また、昨年から国連の国際防災の十年が始まっており、防災分野における国際協力にも積極的に取り組んでまいる所存でございます。
 委員長を初め委員各位の格別の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 この際、西田国土庁長官及び植竹国土政務次官より発言を求められておりますので、順次これを許します。西田国土庁長官。
  午後零時十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         糸久八重子君
    理 事
                陣内 孝雄君
                竹山  裕君
                山口 哲夫君
                常松 克安君
    委 員
                青木 幹雄君
                秋山  肇君
                鈴木 貞敏君
                守住 有信君
                野別 隆俊君
                村沢  牧君
                林  紀子君
                井上 哲夫君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）   西田 司君
   政府委員
       国土政務次官   植竹 繁雄君
       国土庁防災局長  鹿島 尚武君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （災害対策の基本施策に関する件）
 （平成三年度防災関係予算に関する件）
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国際化社会との関係において法務省は啓発をやっておる、こういうふうに言われるわけでありますが、しかし、そういう中にあって前の法務大臣がああいう事件を起こしたのであります。そして私の見るところ、自分のところの大臣に対してその省内にある人権擁護局が果たしてどれだけのことの取り組みをしたか。それはわからぬことであります、大臣と局長の間で、大臣これはいけませんよ、あなたの考え間違っていますよと言うたか言わぬか、それはわからぬですけれども、外にあらわれたものは、人権擁護局から各地方法務局に通達のようなものが出て、国際化社会だからええようにやりましょうというぐらいの程度でありまして、今回の自分たちの、自分たちというか政府の閣僚の一員が起こした事件でありますから、今回の事件を踏まえてということがやはりないのですね。
 その点については、今回の法案審議に当たって入管局がつくったものについては幾らか出ておるのであります。しかし、そういうことこそ一番に人権擁護局が先頭を切らねばならぬ。その人権擁護局の所管に関して、この前のそういう通達を見ても、ただだれかがどこかで差別事件を起こしたことについてみんなええようにやりましょうという程度の啓発の姿勢、そういう程度の姿勢しか出ていないのであります。これは非常に問題だと私は思います。
 つまり、文字を日本の植民地支配で取り上げたということについては、例えば朝鮮語の新聞、出版物の刊行を禁止したという事実もあるのです。そういった者がだんだん文字を奪われるのは当たり前なんです。だから、その文字のよくわからない者が、例えば在日朝鮮人、今日日本に住んでいて、家を借りようと思ってもうまく断られる。それは違うじゃありませんか、それはちょっと不当じゃありませんかとなかなか対抗できない。入居条件に合いませんと言われても十分に対抗できない。そういうことが一つ一つの人権侵害の事実となって出ておるわけでありますから、格段の精神的構えというものを持って取り組んでもらわなければならぬ。
 盧泰愚大統領が言った歴史の事実を正しく知ってこそ、初めて乗り切れる、これは、被害を受けた側からすればもう最大限の包容力のある物の言い方だと私は思う。あの話は、本会議場で私はちょっと涙を浮かべながら聞いたのです。差別を事実受けておる者は、それがぴんぴんくるのです。ぜひひとつ人権擁護局の方で、私は毎たび人権擁護局に物を言うようですけれども、ぜひそういう考え方で人権擁護の任務に当たっていただきたいと思います。答弁はもうよろしいですから。
 そこで、先ほど社会党の小澤委員の方から、政府案と社会党案のことについての多少の違いというものについて出てまいりました。強制退去事由それから特別再入国の許可等について、大臣の、どういいますか恣意的な権力行使を最大限抑えてあるとは思いますが、我々の方は、この点を可能な限り客観的に、在日朝鮮・韓国人あるいは台湾人の生活の安定ということを考えますので、心配をしております。もう一度その点についての、客観的に公正を期すという決意のほどを伺いたいと思います。