ただいま議題となりました動議につきまして、その趣旨を御説明いたします。
 案文の朗読をもって趣旨の説明にかえさせていただきます。
    経済協力に関する件（案）
  平和国家に徹することを理念とする我が国は、世界の平和と安定に寄与することを使命とすることにかんがみ、政府は経済・技術協力を行うに当り昭和五十三年四月五日の本委員会の決議をふまえるとともに左記事項を原則として実施すべきである。
     記
 一、昭和五十六年一月に決定した政府開発援助の拡充に関する新中期目標の確実な実現に努めること。
 一、軍事施設等軍事的用途に充てられる経済・技術協力は行わないこと。
 一、紛争当事国に対する経済・技術協力については、その紛争を助長するがごときものは行わないこと。
  右決議する。
以上であります。
 何とぞ各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
次に、国際情勢に関する件について調査を進めます。
 ただいま委員長の手元に、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び新自由クラブの五党共同提出に係る経済協力に関する件について本委員会において決議されたいとの動議が川田正則君外四名より提出されております。
 この際、本動議を議題とし、提出者から趣旨の説明を求めます。川田正則君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
    —————————————
    〔報告書は附録に掲載〕
     ————◇—————
起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 ただいま議決いたしました各件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、東南アジア諸国連合貿易投資観光促進センターを設立する協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、一次産品のための共通基金を設立する協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより各件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 まず、アフリカ開発銀行を設立する協定の締結について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
アフリカ開発銀行以外の類似の機関でございます、たとえばアジア開発銀行とか世界銀行、ＩＤＡ等につきましても、世界銀行の場合には世銀加盟国における調達に使用される、それからアジア開発銀行におきましても原則として加盟国において生産される物品ないし役務の調達に使用されるということでございまして、国際開発金融機関は大体こういう原則をとっておるというふうに考えております。
時間ですから、最後に、いまの項に関連して。説明のように、確かにただし書きはあるのですよ。そして、採決三分の二という規定まで入っていることはわかります。しかし、この種の問題というのは、借りた国、つまり開発銀行の資金を利用する国がどこに使おうと、その国の自主的判断に任せるというのが本来的に言えば平等互恵の関係だと私は思うのです。金が余っているから貸します、そしておれの物を買いなさい、それ以外はまかりならぬ。しかし、三分の二ということになると、十二対六の役員構成になっているわけですね。十二だからということを言いますけれども、一人棄権ないしなにがあった場合には全部お流れで決まらないということになるわけで、いまのただし書きに対する説明というのは、結局、私の解釈で言うひもつきであるということを打ち消す論拠にはならないだろう。こういう点で、この辺は今後も明確にしていきたいと思うのです。もう一度、ひもつきにならないというさっきの解釈を伺って、質問を終わりたいと思うのです。
ただいま先生御指摘の十七条一項（ｄ）におきまして、この調達の原則といたしまして、生産物及び役務を加盟国から調達するために使うという原則を出していることは事実でございます。ただ、同じ十七条一項（ｄ）の後半の部分におきまして、銀行に対しすでに相当額の融資を行っているような非加盟国、またはそのような非加盟国において生産される物品を調達することが必要な場合に、一定の手続を経ましてそういう場合の調達も可能にしておるわけでございますので、そういう点で特にひもつきであるというふうには考えていないわけでございます。
いまの数字を聞きまして明らかになったことですけれども、要するに国鉄の五十五年度赤字の内容は全体で一兆円強でしたね。それを幹線系とローカル線系に分けるとほぼ七対三ですね。それから旅客部門と貨物部門もその割合でいくと、やはり貨物部門が七で旅客部門が三に当たります。貨物の赤字は大変なことですね。五十四年度で六千一億円です。私は、この解消こそが第一義ではないかと思うのですよ。
 高木国鉄総裁はついこの前の十月十九日、臨調第四部会に呼ばれて国鉄再建についての説明を求められておりますけれども、その中で「経営改善計画 日本国有鉄道」これは昭和五十六年五月、ついこの前に運輸大臣の承認をとったばかりの経営改善計画案でございますけれども、貨物部門に至っては、これはもうだめです、狂いました、こんな内容で報告いたしておりますね。
 さらにお尋ねしたいわけでございますが、東北・上越新幹線は五十七年六月までに開業と言われておりますけれども、これがいよいよ開業されると莫大な赤字が出るということが予測されておりますが、それは年間でいかほどか。あるいは青函トンネル、これはまだ新幹線よりはずっとおくれるわけではございますが、これもすでに予測されている年間の赤字はいかほどか、お尋ねしたいと思います。