これより会議を開きます。
 請願の審査を行います。
 請願日程第一を議題といたします。
 まず、審査の方法についてお諮りいたします。
 請願の内答につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十一時開議
出席委員
  委員長 中島  衛君
   理事 岡島 正之君 理事 小坂 憲次君
   理事 福永 信彦君 理事 古屋 圭司君
   理事 増田 敏男君 理事 谷村 啓介君
   理事 中沢 健次君 理事 小谷 輝二君
      鹿野 道彦君    狩野  勝君
      佐藤謙一郎君    谷  洋一君
      中谷  元君    仲村 正治君
      野中 広務君    森田  一君
      渡瀬 憲明君    小川  信君
      小林  守君    山下八洲夫君
      草野  威君    山口那津男君
      吉井 英勝君    中野 寛成君
 出席政府委員
       警察庁長官官房
       長        井上 幸彦君
       自治大臣官房長  森  繁一君
 委員外の出席者
       地方行政委員会  渡辺  功君
    —————————————
委員の異動
十二月二十日
 辞任         補欠選任
  井奥 貞雄君     仲村 正治君
  石橋 一弥君     狩野  勝君
  森  喜朗君     佐藤謙一郎君
  神田  厚君     中野 寛成君
同日
 辞任         補欠選任
  狩野  勝君     石橋 一弥君
  佐藤謙一郎君     森  喜朗君
  仲村 正治君     井奥 貞雄君
  中野 寛成君     神田  厚君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 請 願
   一 地方交付税の安定確保に関する請願
    （岩村卯一郎君紹介）（第一〇八〇号）
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 次に、閉会中審査のため、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、出席を求めることとし、その人選、日時等につきましては、委員長に御一任いただきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の諸件についてお諮りをいたします。
 まず、委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
 閉会中、委員派遣を行う場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任いただきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りをいたします。
 石炭対策に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、御報告申し上げます。
 本会期中、当委員会に付託されました請願は一種五件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会において協議をいたしましたが、委員会での採否の決定は保留することになりましたので、そのように御了承願います。
 また、本会期中、当委員会に参考送付されました陳情書は、石炭政策・産炭地域振興対策の強化に関する陳情書外二件の一件であります。念のため御報告をいたします。
     ————◇—————
今回の証券会社によるいわゆる損失補てん、保証等の問題につきまして、独占禁止法との関係の我々の考え方につきまして申し上げたいと思います。
 一つは、御案内のとおり独占禁止法では、事業者間の公正な競争が行われるようにということで各種の不公正な取引方法の類型というものがございます。その中に、正常な商慣習に照らして、利益を供与することによって顧客を誘引する、それが事業者間の公正な競争に反する場合は、これは不公正な取引方法に該当するということでございます。その観点からすれば、今回のいわゆる証券会社の損失補てんというのは、これは行為の態様によりまして不公正な取引方法に該当する余地は十分あるというふうに考えております。
 ただ、翻って考えてみますると、この証券会社によるいわゆる損失補てんというのは、実は証券取引規制の中で、つまり投資家の間の公平を保つといいますか、公正という観点から損失補てん自体が証券取引法で規制される。諸外国におきましてもその観点から、独占禁止法と別個の法領域といたしましてさらに証券取引の公正さを保つために独自の規制があるわけでございます。その観点からいたしますと、今回の補てんの事態につきましては、やはりこの行為自体を端的に規制すべき証券取引法の立場から、所管庁である大蔵省が規制を行うということがより直接的であり効果的であり、かつ行政機能の重複を避けるという観点からも適当であるというのが当面の私どもの考え方でございます。
 先般、四大証券等につきまして大蔵省が特別検査を実施されるに当たって、公正取引委員会に対しまして、当面この問題については大蔵省が責任を持って事態を究明し効果的な措置をとるという御連絡を受けているところでございまして、当面この大蔵省の御努力を私どもは見守りたい。ただ、特別検査の結果、あるいはそれによってとられる措置等の状況を見ながら、独占禁止法の立場からも政府のこの問題に対する有効な措置として必要な措置をとるかどうかということも、その判断を留保しつつ今見守っておるということでございます。