今まででも小労則には定員の規定はありませんね。定員については、法の条文をちょっと忘れたけれども、要するに七百トン未満の船に対しては六人以上の甲板部員を乗せるという規定が適用除外になっておりますので、そのためにわざわざ六百九十九トンなどという船ができて、それが大勢を占めているということであって、要するに定員の規定を外されることによって非常に小人数で船を運航する、それで内航海運が成り立っていると言ってもいいかもしれない。しかし、その程度がひど過ぎて、現実に内航船舶においては船長以下三人配置、多くても四人ないし五人配置で、一人が一日十二時間当直をして走っておるというのが実態になっておりますね。こういう実態があるからこそ勤務時間短縮がなかなか難しいという話になっていくわけで、こういう実態を改善をしていくためには、やはり定員を決めていかないと、三人や四人でやっておればこれはどうやってみても休憩時間なんかとれるわけがないので、自然と労働時間は長くなりますね。それから、当直を十二時間継続しておれば当然眠くなる、居眠りをして事故を起こすという例も間々あるわけです。だから、この際、六人以上ということを特に私は言うわけではないけれども、小労則改正に当たって適当な定員を決めてそれを守らせるということを考えないと、勤務時間短縮の目的も達せられないし、いつまでも安全上の欠陥を抱えたまま動いているということになるであろうと思うので、その点は一体どう考えていますか。
七百トン未満の小型内航船につきましては、小労則で労働時間が定められているところであります。この省令につきましては、船員法の定めに準じた規定となっている部分もあります。したがいまして、補償休日制の創設等、本法の改正に伴いまして当然その見直しが必要になると考えております。
 この省令の改正につきましては船員中央労働委員会の審議を経ることとなっておりますので、具体的内容について今ここで申し上げるという段階ではありませんけれども、本改正の趣旨が省令に反映されるように最善の努力をしてまいりたいというように考えております。
検討してみてください。
 次に、小労則の改正について伺います。
 この改正法案が成立をしたら小労則の改正には速やかに取りかかるということに相なっておりますが、どういう段取りになりますか。
あるのですよ、実際。だから、ないなんて言わないで、もうちょっと本当のところをつかんでやってもらわないと困ります。これは細かいことだけれども、業者の中に、自分ところの保有船を裸貸し渡しをしてチャーターバックして使うことによって、所有を別の企業に移して、それぞれの企業が十人未満になるようにして、十人未満になると就業規則をつくらなくてもよろしい、そういうことによってこういう労働規則の違反をやっておるという事実があるように聞いていますが、それはあなた、知っていますか。また、知っているとすれば、就業規則を十人未満でもつくらせるとか、あるいはそういうものも見せかけの分割は認めないとかなんとか、どちらかの方法をとらないとだんだん抜け穴が大きくなると思うのですが、いかがですか。
内航海運の事業者の数というのは、昨年の三月末現在で八千社以上あるわけでございまして、その大多数が小規模企業であります。これらの企業に雇用されている船員はざっと四万人だと言われているわけであります。しかもそのうちの七〇％が未組織船員だという状況の中にありまして、労働協約がないということから、その就労実態が把握しにくいという状況にあることは事実であります。そういう観点から、今お話にありました黄犬契約につきましても、そういううわさがあるということは聞いておりますけれども、事実として黄犬契約が存在しているということについての確認をしたことがないという意味でお答え申し上げました。
実際調べてもその範囲というのは非常に小さいでしょうから、なかなかわからないかもしれないけれども、いかに規則が守られておらないかという実態が明らかになったと思うのです。さっき船員部長は、いわゆる黄犬契約の存在は風の便りには聞いているけれども、見たことないとおっしゃいましたね、本当ですか。組合活動は絶対にいたしません、もし組合活動をやっていることがばれたら直ちに首になっても全く異存はありませんというような種類の誓約書を雇用に際して出している現物を私は見たことがあるけれども、私どもが見たことがあるものを船員部長が知らないというのはどうも大変わかりにくいけれども、どうなんです。
今の御答弁では、安全面から大丈夫だということでの御措置のように思われるわけでありますけれども、確かに、現時点においてはそういうデータしかないのかもしれません。
 現在我が国が使用しております乾電池の数でありますけれども、これは膨大な数でございまして、そういったものがいわゆる一般ごみと同じように処理した場合、処理場に集まったものはそれでいいとしましても、一般のところで土壌中にもぐり込んだようなものなどは、長い長い年月にどのような挙動をするかわからぬと思うわけであります。
 乾電池というのは、申すまでもなくいわゆる水銀だけではなくてマンガンもありますし、それから亜鉛もあるわけでございます。マンガンも、十分これは今までの例からいろいろ鉱毒として病気になっているという問題もありますし、亜鉛もこれは人体になくてはならない元素でありますけれども、しかし、過剰にとったのでは中毒を起こすわけでありまして、やはりもし大変な量の乾電池が日本国じゅうにばらまかれたとしますと、これがやがて大変な問題になるだろう、そんなふうに思うわけでございます。そういう点で、やはりここで、先ほども最初に述べましたようないわゆる費用と便益分析ですね、これを行う必要があるのじゃないかと私は思うわけでございます。今ここで全部回収して処理することの費用と、それから、一般ごみと同じに全部処理して土壌中にまいてしまってもいい、将来において日本じゅうがこういう重金属に汚染されても大した問題じゃないのだという、そういうリスクといいますか危険性、そういったものとを勘案しまして、どちらが今現在とるべき政策かということを決めるべきじゃないかと思うのですが、その辺いかがですか。