これは先生もうよく御承知ですけれども、いろいろなこういう地域指定に当たっては、地域の皆さんのお考えがございますから、こちらからいわば掘り出して指定を申し上げることが果たしてその皆様方の御意思に沿うかどうか、これは非常に微妙な問題だろうと思っております。そういう意味合いで、手を挙げるというと語弊がございますけれども、その辺はよくお互いに連絡をしながら、そういう地域の住民の気持ちもよくそんたくをしてよく連絡をとりながら考えてまいりたい、こう思っております。
 私はさっきも、来年の三月でもってこの特例法が切れるわけでございますので、これは一般対策へどうやって移行するか、確かに先生おっしゃるとおりいろいろな財政上の特例もございますので、それをどうやって円滑に一般対策へ移行するか、これは大変大事な問題だと思います。そこで、昨年の暮れから地域改善対策協議会で、いかにして円滑に一般対策に移行するか、そういうことについて今御熱心に御検討いただいてございますので、その御意見等を踏まえて対処してまいりたい、こう思います。
大変に現実的な御質問をいただきました。私といたしましても、フランクにそして現実的なお答えを差し上げたいと思います。
 国際的なさまざまな援助がどのように行われているかということに関する懸念そして疑問というのは、これはすべての人々が持っているものだと思いますし、ユニセフとしてもやはりそういったさまざまな疑問というものを持っております。
 我々からの援助ですけれども、毎日の定期的に行われているものに関しましては、まず私たちユニセフとしましては、発展途上国の国と政府が何を必要としているかを考え、その目標の人々、特に子供たちにその物資が達するためにはどのようにしたらいいかというプログラムづくりを行います。次にそのプログラムの実施を十分に監視し、物資が確実に送られているということを確認するわけであります。
 途中で物資が消えるようなこと、漏れと言っておりますけれども、これがないと言ってしまってはちょっと非現実的なことになるかもしれませんけれども、ユニセフから送られているさまざまな物資が途中で消える場合というのは非常に少ないと我々は見ております。
 この漏れが多くなりますのが、緊急援助のような場合になるわけでありますけれども、この漏れといいましても、これは途中でなくなってしまうということではなくて、到達するまでの時間がかかるために生鮮食料品などさまざまな食べ物が腐ってしまったり、だめになったりと、こういうことがあるわけであります。
 それから非常に基本的な政策に関する御質問を受けました。世界の政策担当者がどれほどのコミットメントをサポートしているのかということであります。
 まず、私自身ユニセフの仕事で五十から五十五カ国の発展途上国を回りました。カンボジア、スリランカ、モルジブなどユニセフの仕事で回っているわけでございます。それだけのさまざまな国国を見てきましたけれども、政府の指導者が子供を危機にあえてさらそうというようなところはいまだかつて見たことがございません。ですから、政府指導者たちは子供のためのコミットメントを持っており、またその量というものもどんどん大きくふえてきているということが申し上げられます。
 実は、先ほどプレゼンテーションの中で地元コミュニティーの参加、そしてマスメディアによるキャンペーンなどについてちょっとお話をしようと思っておりましたのですけれども、時間の関係で割愛させていただきました。
 南米の各国で市民戦争、ゲリラ戦争などが行われております。ですが、このような戦争中の国々でさえも子供の予防接種のために戦争を一時中断するというようなことが行われております。ニカラグア、ホンジュラス、サンディニスタの戦いなどでもこういうことが行われております。また、コロンビアのベタンクール大統領ですけれども、司法関係の惨殺がございましたが、そのようなことが起きる前に、大統領は子供に対する予防接種を行うべきだという宣言をし、個人的にもその手伝いをしているわけでございます。ブラジル、インドネシアのスハルト大統領、また中国においても同様に政治指導者が子供の予防接種というものを率先して行うべきだということを訴えているわけであります。ですから、この政治指導者の方々の子供の予防接種に対する意識というものはどんどん高まっておりますし、また政治が介入することが非常に大切なのだという認識もどんどんと高まってきていると思います。
 また個人、それからいわゆるエリートと呼ばれている人たちがどれほど興味を持っているかということでありますけれども、これは発展途上国の人口の統計を見てみますと、エリートはその多くが都市部に住んでいるということが言えるわけでありまして、援助を必要としている貧しい人たちは農村部にいるということが言えます。
 アフガニスタンの場合ですと、人口の一九％が都市部に住んでおり、エチオピアの場合は人口の一二％が都市に、パキスタンは三〇％、インドは二六％が都市部に住んでおります。特にインドの場合ですと、子供の数が世界で二番目に大きい国でありますので、そのリーダーシップというのは大きな問題になるわけでありますが、インドにおきましてはインディラ・ガンジー、そしてラジブ・ガンジー各首相が大変な努力をしまして、子供たちには予防接種を行うべきだということを提唱してまいりました。
 最後に、識字率についてお答えしたいと思います。
 これは非常に大きな問題をはらんでおります。特に女性の識字率についてちょっと数字を申し上げたいと思います。
 今、私が手元に持っておりますのは、世界子供白書の表４に載っている数字でございまして、一九七〇年と八五年の女性の識字率の数字を出したものでございます。まずアフガニスタンを見てみますと、これは七〇年の二％から十五年後の八五年までに八％となっております。たった八％というのは大変に低い、ひどい数字であるとも言えますけれども、それでも十五年で四倍になったということも言えるわけであります。バングラデシュの場合は一二％から二二％に十五年で二倍にふえております。パキスタンも一一％から一九％で約二倍にふえております。これらの諸国はイスラム圏諸国であり、女性の識字率をふやすには大変に困難なさまざまな制約がある状況下だということを御記憶いただきたいと思います。また、インドの場合は七〇年の二〇％から八五年二九％へと五〇％の増加を見せております。