山一証券に対しましては、平成五年と七年の二回にわたって証券取引等監視委員会は検査に入っております。
 その際、私どもに与えられました職責といいますものは、前の証券不祥事の反省から、市場取引に不公正な取引があるかどうかということを十分監視しろよ、市場の監視人としての役目を十分果たせよということでございました。私が発足の当時一番危惧しましたのはどういうことかと申しますと、構成する職員の構成比率を見ますと、八十四名で発足しましたが、そのうちの六十四名は証券行政あるいは金融行政に関与した職員でございました。
 そこで、一番大事なことは何かと考えました結果、今までのやり方が批判されたのだから、今度は批判されたことを頭に置いてマインドの切りかえを最初にやることが大事だということで、マインドの切りかえということを徹底いたしました。最初はいささかその切りかえの速度が遅かったと実感いたしておりますけれども、年々歳々きちっとしたマインドを持って検査してくれるようになりました。
 したがって、平成五年のときはいささかどういうことであったかわかりませんが、七年のときにはきちっとやってくれたことを私は確信いたしております。あらゆる視点から検査をいたしましたけれども、残念ながら法令違背というものは見つかりませんでした。
 しかしながら、営業姿勢に問題がある、あるいはこれで内部管理は十分行われているのだろうかといういろいろな点が問題として指摘されましたので、この点につきましては行政を担当しておりまず証券局といいましょうか大蔵大臣に対して検査の結果を報告いたしております。それで、行政において適切な措置がとられることとなっているわけでございます。
 私どもは誠心誠意検査をいたしましたけれども、今回のような飛ばしの事件を発見できなかったことを非常に残念に思っております。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 六月五日
    辞任         補欠選任
     林 久美子君     益田 洋介君
     小島 慶三君     本岡 昭次君
 六月六日
    辞任         補欠選任
     益田 洋介君     林 久美子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         清水嘉与子君
    理 事
                小野 清子君
                鹿熊 安正君
                石田 美栄君
               日下部禧代子君
    委 員
                井上  裕君
                釜本 邦茂君
                世耕 政隆君
                田沢 智治君
                馳   浩君
                菅川 健二君
                林 久美子君
                山下 栄一君
                山本 正和君
                本岡 昭次君
                阿部 幸代君
                江本 孟紀君
                堂本 暁子君
                長谷川道郎君
   衆議院議員
       発  議  者  田中眞紀子君
       発  議  者  河村 建夫君
       発  議  者  住  博司君
       発  議  者  中谷  元君
       発  議  者  栗原 博久君
       発  議  者  秋葉 忠利君
       発  議  者  藤村  修君
       発  議  者  山元  勉君
       発  議  者  粟屋 敏信君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小杉  隆君
   政府委員
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文部省生涯学習
       局長       草原 克豪君
       文部省初等中等
       教育局長     辻村 哲夫君
       文部省教育助成
       局長       小林 敬治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
   説明員
       厚生省社会・援
       護局施設人材課
       長        井上 恒男君
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  本日の会議に付した案件
○小学校及び中学校の教諭の普通免許状授与に係
 る教育職員免許法の特例等に関する法律案（衆
 議院提出）
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国家行政組織及び国家公務員制度等に関する調査並びに国の防衛に関する調査を議題とし、「日米防衛協力のための指針」の見直しに関する中間とりまとめについて、政府から報告を聴取いたします。池田外務大臣。
坂口先生から非常に難しい質問をいただいたのですけれども、確かに、現在、医療保険がどうあるべきかというのは医療保険制度改革で非常にいろいろと議論のあるところでございます。将来的にどうあるべきかというのは非常に難しいところです。
 確かに、歴史的な経緯から申しまして、やはり老人医療の今までのあり方ということが非常にまずかったということで、結果的に現在があるのではないかと思います。これは、老人医療の無料化ということにそもそも端を発して現在までに至っているということをやはりこの辺で整理をつけなければならない、二十一世紀に向けてそういう議論が出てきたのだと思います。
 それで、将来的に介護保険の問題というのは老人医療との非常にかかわり合いの大きいところでございます。医療保険自体を考えるのでありましたら、そう余り難しい問題はないような気がするのです。というのは、今までの老人医療の部分が非常に大きいために難しいことになってきているということです。
 それで、医療保険と申しますのは、今大きく分けてその方向が二つあると思います。一つは専門医制度でございます。これは、特定機能病院と申しまして、大学病院、それからがんセンターみたいなところが、専門的な医療を行う医療機関として独立してきているわけです。これは診療報酬体系からもそういう方向性が見えているわけです。そうした場合に、もう一つの部門、今まで地域医療を担ってきた開業医がこれからどうあるべきかということの議論になると思うのです。その辺がやはり介護保険との一つの接点だと思います。
 それで、今、かかりつけ医制度という言葉が出てきまして、厚生省でもかかりつけ医のモデル事業というのをあちこちでスタートしております。札幌市医師会も平成九年度からかかりつけ医制度のモデル事業を行うことになっております。その中で、地域における開業医がやはりかかりつけ医という形の中で地域医療を担っていく。その地域における医療と介護ということは混然一体としておりまして、どの辺ではっきり明確化するかということは非常に難しい問題だと思います。その辺から、先ほど私も申しましたように、地域の中で有床診療所それから中小病院などがそういう介護と医療というはざまの中でいろいろ包括して行っていかなければならない点はあると思います。
 これは私個人の意見になるかもしれませんけれども、介護保険というのは今非常に難しい立場でスタートすることになりそうですけれども、将来は、医療、介護、年金、財源的には一つで物を考えていかないと絶対に破綻すると思います。
 当初、私も介護保険は租税による制度が一番正しいのではないかなというふうな考え方を初期にはしていたのです。老人に要するものというのは、保険というリスクヘッジ機能で担っていくのには非常に困難性がある。やはりどこかである程度穴があくのではないかという懸念があります。そういう意味では、やはり租税という方式が正しいのかもしれません。ところが、こういう非常に厳しい経済的な状況の中では、それを申し立てていったらいつまでたってもスタートできない。そういう意味では、とりあえず社会保険方式で、やはりみんなが負担をしてやっていこうという形が正しいのじゃないかなと考えております。