先ほど来政府委員から御答弁申し上げておりますように、今鋭意その作業を進めておるところでございますが、私どもといたしましては、それが合意に達しました場合には国会の御審議に諮る、こういうことを考えておるわけでございます。
 先ほど山花委員御指摘の中で、他国の例では外交担当の閣僚レベルでのサインではない例の方が多いではないかと御指摘がございましたが、そして、軍の当事者、責任者のケースがあるというお話がございましたが、私も明確には存じませんけれども、あるいはそういったケースでは必ずしも議会に諮るということをしていないのではないかということも考えられます。
 そういった意味では、我が国ではそういったところは立法府の御意思というものを十分に尊重しながら、そんたくしながらやってまいりたい、こういうふうに考えておるわけでございます。また、これまでも、この物品あるいはサービスの融通の問題につきましては、この国会においても、あるいは各党においてもいろいろな御論議がございました。そういった御論議を私ども外務省としても聞かせていただいておりますし、そういったことも十分念頭に置きながらいろいろその相談をしているわけでございますので、そういったところをひとつ御理解をちょうだいしたいと存じます。
国会の日程などを考えれば、ＡＣＳＡだけではなく、自衛隊法改正等関連法案も国会に提出して審議をする段取りになると思います。そうなってくると、今時期については明らかにできないということですけれども、およそ大統領来日時に合意、調印ということになるのか、大統領がいらっしゃる間は間に合わないということなのか、こういう形で伺っておきたいと思いますが、いかがでしょうか。
先ほど同僚委員の質疑の中で、一缶の空き缶を捨てること、大臣も御答弁の中で、これはもう責任の所在がわからぬということであります。だから、そういうものは各地方自治体によって責任を持って清掃すべきだということであります。
 私が住んでおります関西に唯一の須磨海岸というのがございます。先日集計しましたが、缶だけで何十万トンという缶が投棄されて、それは市によって処理をしたわけです。これは大臣御答弁のとおり、自治体の責任で処理をした。それなりの人が来るんですから、ある程度の消費税的なもの、遊興税、飲食税、そういうもので多少税金がそこに落ちたという割り切り方だそうです、市長に聞きますと。仕方がないことやということでごみを処理をした。しかし、大臣、やはりもうこの法案にはきちっとした罰則の規定を定めてもいいんじゃないでしょうかね。
 御承知のとおりシンガポールで、たばこの吸い殻一つ、たん、つばを吐く、缶を一つ捨てるとＵＳドルで百ドルですよ、百ドルの罰金をかけられている。十数年前までは本当に汚い町だったんですよ、シンガポールは。今はもう見違えるほど、そういう法律が施行されてから十数年たちますが、東南アジアで一番きれいな国といえばシンガポール。シンガポールで缶を捨てるな、つばを吐くな、たばこを捨てるなということで、もう世界的に有名になっているんです。というのは、全世界の旅行社のパンフレットにはそれがきちっと明記されている。この国へ旅行する人はここでこういう行為はしてはいけませんよ、罰金が高いですよということ宣言われているし、現に我々の友人も何人かその罰金を払ってきているんですね。
 ですから僕は、名厚生大臣として思い切って、下条案で結構です。下条罰金で結構です、これは罰則をきちっと決めてください。一罰百戒なんていう言葉があります。法律で罰則ばっかり設けてもだめや、そういう論議のあることも承知ですが、道交法の改正を順々にし、車庫法をかなりきつく締め上げて、大阪の駐車場は駐車違反が三千台から今減っているんです。そのかわり、それにかわる立体駐車場が、今大阪市内に行ってごらんなさい、どんどん建っているわけですね。そういうふうに国民の感情、意識が変わってくる。もう道路にとめたらあかん、高くつく、駐車場の方が安くつく、そういうふうに変わってきているんです。だから、僕はこのぽい捨てというのは絶対に許したらいかぬと思うんです。一缶がちりも積もれば山となる例えで、法律をなきものにしていく大きな原因になっていくと僕は思うんですね。
 何で僕がこれを言うかといいますと、大阪に内環と外環というのがあります。内環で物すごい缶を捨てる。それも集中的に、信号でとまった道路のわきに全部捨てよるんですね。だから、大阪市と相談してモデルケース的にこの間ネットをつくって張ったんです。その缶がもう時間単位で山盛りになるんです。そういうものをつくってやれば捨てるというモラルは最低限持っているんです。だから、教育から全部これは論じていかなければなりません、モラルということになれば。そこまでは論議する時間ありませんが、教育の問題とかありましょうが、罰則規定というのはびっくりするように厳に、日本で缶を捨てたらえらい目に遭うでというようなことを全世界に知らしめる、これは地球的な環境規模から今そういうことを先進国間に望まれているんです。情けないことです、罰則でやらないとそういうことができないことは本当に情けないことですが、国民性というか民族性といいますか、罰則をきつくしてやればある程度効果は出てくる。そうしてある程度そういう缶がなくなったら、この法はこの罰則規定だけ外せばいいんですよ。国民のモラル向上につきこの罰則の規定を外しますと外したらよろしいんです。だから、今つけておかないととんでもないことになります。
 えらい私ばっかりのあれでございますが、環境整備ということでミルクレガッタというのを僕、日本で初めてやったのです。これはカナダで見てきて、ミルクのパックを物すごく捨てるというので、それを各大学のアドベンチャークラブに発注して、夏、中之島の川でミルクパックでボートをつくってこぐ、そうして啓蒙、啓発という形でＰＲを三年間連続したんです。いかんせん毎年出るお金が大きいので途中でやめましたけれども、そういうふうにして啓蒙もしてきました。その間、ミルクパックの投げ捨てというのはないわけです。それが一つのイベントになるというので、家庭の主婦がみんなそれを供出して学生に渡して、学生がボンドでとめて、あれ結構浮くんです、立派な船ができるんですね、ミルクパックで。それを広島市が聞いて、ひとつこれをぜひ広島でやってくれと、広島の祭りへ一回だけ持っていったことがあります。
 そういうふうに環境整備といいますか、自分の周辺のハエぐらいは自分で追うという意味で、ぜひこの罰則規定をもう一遍考えていただきたい。いかがでしょう。