御指摘のように、今回の延期の措置あるいは任期の延長という措置を講ずる実態的な背景としては、兵庫県からの要望等を踏まえてのことは事実でございます。
 ただ、こうした災害一般という、今回の大災害ということを前提にいたしまして、そうした特別の措置を講ずるという必要があるところは、やはり枠としては抽象的に災害救助法の適用団体というものを一定とらえておいて、その中で選挙の執行は困難であるということを一定の手続のもとで大臣が指定をして決めていく。こういう手順を踏むことが、いわば客観的なそういう選挙執行の困難な団体ということに限っでこのような特例措置を講ずるための法の手続としては適切な手段ではないだろうかというふうに考えて、このような法案をつくらせていただいたというふうに私どもは考えておるわけでございます。
被災地の甚大な災害の実情を考えますと、現地の自治体から要望があって選挙期日の延期ということは、これはまあやむを得ない処置であるというように私どもも考えておるわけですが、法律は法律として問題点はただしておかなくちゃならぬという問題がそれ自体としてはあるもんですから、ひとつ最初に伺いたいんです。
 先ほど憲法九十五条との関係の議論がございました。内閣法制局の御意見を伺ったんですが、自治省としてこの問題についてはどのように検討され、どうお考えになっておるかということを伺っておきたいわけですね。
 とりわけ、この法律では特定の地方公共団体は自治大臣が指定する、こうなっています。しかし、実際上は阪神大震災被災地域という大枠の特定があり、実際に要望が出されているのは神戸市ほか三市、そういう具体性がある。したがって、この法律で特定の市の、自治体の名前を書いて出そうという手続をとろうと思えばできないわけではないだろう。それを自治大臣の指定にした。こういうことはまさに憲法九十五条の関係でそうしておく必要がある、こう考えられたのではないか。言ってみれば九十五条を意識している、そのためにそういう手続を迂回的にとったのではないか、そういう考え方も一面においてはあるんですね。そこらあたり、自治省の見解を最初に伺っておきたいと思います。
お答え申し上げます。
 税関におきましては、けん銃の水際での流入阻止を最重点課題の一つとして取り組んでおります。全国の海港、税関空港におきまして、商業貨物、旅客、乗組員の携帯品、船舶、航空機などに対しまして効果的、効率的な取り締まり・検査に努めているところでございます。
 具体的に申し上げますと、税関に要請されております適正かつ迅速な通関、これを確保するために、今までの摘発の実績あるいは各種の情報などに基づいて重点的に取り締まり・検査の対象を絞り込み、取り締まり・検査の要員あるいは取り締まり・検査機器、具体的にはエックス線検査装置、金属探知器などでございますが、これらを集中的に活用した取り締まり・検査に努めているところでございます。
 その成果はということをお尋ねでございますが、けん銃の水際取り締まりに対する社会的要請がますます強くなっている中ではございますが、税関における昨年のけん銃押収量、七十八丁でございます。国内押収量に占める割合は四・五％と依然として低い水準で推移しております。
   〔委員長退席、理事大木浩君着席〕
 国際化の進展に伴いまして商業貨物や入国旅客数などは年々増加しております。税関に要請されております適正な通関と物流の迅速化、この二つのバランスをとり、限られた職員ですべての外国往来船、輸入貨物などに取り締まり・検査を行うことはおのずと限界がございます。このため、より効果的、効率的な取り締まり・検査を行うために、けん銃専担班の設置などによる情報収集体制の強化、必要な要員の確保、埠頭監視カメラシステム及び移動式高感度監視カメラシステムを駆使いたしました高度情報港湾監視システムの導入並びにエックス線検査装置の増配備、これらを現在検討しているところでございます。
 お尋ねのございましたプラスチック製けん銃でございますが、プラスチック製など非鉄製のけん銃につきましては、御指摘のように金属探知器に反応いたしません。したがいまして、各税関に対しましてはエックス線検査装置を有効に活用するよう指示しているところでございます。なお、現在までのところ、税関におけるプラスチック製等非鉄製のけん銃の摘発はございません。
 それからエックス線の問題でございますが、先ほども申し上げましたように、エックス線検査装置あるいは金属探知器などの取り締まり機器の積極的な活用が必要であると認識しておりますが、エックス線装置につきましては、固定式エックス線検査装置の増配備のほかに、遠隔地における検査をも可能といたしました車両搭載型の移動式エックス線検査装置、これらの装置も導入を進めてきたところでございます。けん銃事件が多発している現状を踏まえまして、これまでにも増してこれらの装置の増配備に努めていきたいというふうに考えているところでございます。
 それから、お尋ねの一般商業貨物の問題でございますが、一般商業貨物に隠されてくるけん銃の水際阻止につきましては、各種の情報を蓄積いたしました通関情報総合判定システム、ＣＩＳと申しておりますが、それを現在活用いたしまして、けん銃が入っている可能性の高い貨物、低い貨物、これらを選別いたしまして、けん銃の入っている可能性の高い貨物につきましては重点的な検査を行う一方、そういった可能性が低いものについては極力検査を省略するという選別的な検査を実施しております。このようにして全体としてのチェック機能の重点化、集中化を図ることといたしております。
 もう少し具体的に申し上げますと、検査対象となりました貨物に対してエックス線検査装置、金属探知器等の機器を有効に利用して検査を行うとともに、必要に応じて貨物検査を集中的に行う検査専担班による重点的な検査を実施しております。また、保税地域管理者などからの通報体制を強化いたしまして、これらの情報に基づく保税地域からの貨物の搬出搬入時の立ち会いあるいは開披検査、これらを積極的に実施いたしております。これらによりまして商業貨物の水際取り締まりを強化して、けん銃の流入阻止に努めているところでございます。