「わが国の国際的地位の向上、国際人権規約への加入等外国人登録行政を取り巻く諸情勢も著しく変化しており、」ということの具体的な意味でございますけれども、昭和二十二年旧外国人登録令が制定された当時から昭和二十七年現行法が制定された時代までは戦後の混乱期にございまして、不法入国者以外に外国人の入国もほとんどなく、外国人を登録する制度におきましても不正登録が行われる等制度の基盤が十分確立したものではございませんでした。しかし、今日におきましては、年間百五十万人余の外国人が来日するなど、わが国の国際化も進みまして、国際人権規約にも加入して、社会一般に外国人処遇問題についての意識が高まったということでございます。
外国人登録法の一部を改正する法律案について御質問を申し上げます。
 まず、この提案理由の説明の中で、「外国人登録法は、昭和二十七年制定以来三十年を経過し、その間国際交流の活発化に伴い、わが国に入国・在留する外国人の数は著しく増加し、また、わが国の国際的地位の向上、国際人権規約への加入等外国人登録行政を取り巻く諸情勢も著しく変化しており、このような状況に適切に対応するため、かねてより外国人登録制度の見直しを行ってきたところであります。」というふうに述べられておりますが、この中で、「外国人登録行政を取り巻く諸情勢も著しく変化しており、」こう述べておられますけれども、どういうふうな形で著しく変化しておる、こうお考えなんでしょうか。
これより会議を開きます。
 本日は、委員長の指名により、私が委員長の職務を行います。
 内閣提出、外国人登録法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。沖本泰幸君。
   午前十時十一分開議
 出席委員
   委員長代理理事 高鳥  修君
   理事 太田 誠一君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 稲葉 誠一君
   理事 横山 利秋君 理事 沖本 泰幸君
   理事 岡田 正勝君
      木村武千代君    高村 正彦君
      佐野 嘉吉君    白川 勝彦君
      森   清君    広瀬 秀吉君
      鍛冶  清君    安藤  巖君
      林  百郎君    田中伊三次君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 坂田 道太君
 出席政府委員
        人事院事務総局
        任用局長    白戸  厚君
        法務大臣官房長 筧  榮一君
        法務省刑事局長 前田  宏君
        法務省入国管理
        局長      大鷹  弘君
 委員外の出席者
        警察庁警備局外
        事課長     吉野  準君
        法務大臣官房審
        議官      當別當季正君
        法務省入国管理
        局登録課長   亀井 靖嘉君
        外務大臣官房審
        議官      小宅 庸夫君
        外務大臣官房外
        務参事官    長谷川和年君
        文部省初等中等
        教育局地方課長 横瀬 庄次君
        文部省大学局高
        等教育計画課長 十文字孝夫君
        自治省行政局公
        務員部公務員第
        一課長     木村  仁君
        法務委員会調査
        室長      藤岡  晋君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 外国人登録法の一部を改正する法律案（内閣提
 出第六八号）
     ――――◇―――――
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
    —————————————
    〔報告書は附録に掲載〕
    —————————————
お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまの附帯決議につきましては、決議の御趣旨を尊重いたしまして十分検討の上、善処するよう努力いたしてまいりたいと存じます。
    —————————————
これにて委員からの質疑は終了いたしました。
 この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 意見陳述の方々におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうこざいました。
 拝聴いたしました御意見は、法案の審査に資するところ極めて大なるものがあり、厚くお礼を申し上げます。
 また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして心より感謝を申し上げ、お礼を申し上げます。
 これにて散会いたします。
    午後五時一分散会
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   派遣委員の北海道における意見聴取に関す
   る記録
一、期日
   平成四年五月二十五日（月）
二、場所
   京王プラザホテル札幌
三、意見を聴取した問題
   金融制度及び証券取引制度の改革のための
   関係法律の整備等に関する法律案（内閣提
   出）について
四、出席者
 （１） 派遣委員
   座長 中川 昭一君
      井奥 貞雄君    鳩山由紀夫君
      仙谷 由人君    細谷 治通君
      日笠 勝之君    正森 成二君
 （２） 現地参加委員
      松浦  昭君
 （３） 政府側出席者
        大蔵大臣官房審
        議官      内田 輝紀君
        大蔵大臣官房審
        議官      西村 吉正君
 （４） 意見陳述者
        北海道旅客鉄道
        株式会社代表取
        締役社長
        北海道経済同友
        会代表幹事   大森 義弘君
        北海道大学経済
        学部教授    浜田 康行君
        上光証券株式会
        社代表取締役社
        長       山本  實君
        株式会社北洋銀
        行頭取
        第二地方銀行協
        会北海道地区協
        会会長     武井 正直君
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    午後零時三十分開議