本日は御苦労さまでございます。私が最後になりました。よろしくお願いいたします。
 私は、特に補助金の改革についてお伺いしたいと思います。
 非常にいろいろな人が絡んで、やめるとなると官僚や議員の抵抗が強いというふうに諸井委員長もおっしゃっておられるのをお伺いしたんですけれども、その中で百件もの方向性を示していただきましたことは、今後は政府による地方分権推進計画の作成、そして国会での審議によって具体化していかなくてはならないわけですけれども、生みの親といたしましてこれだけは肝に銘じて頑張ってもらわないといけないというようなことがございましたら、冒頭でお伺いしたいと思います。
最後に、国の関与がまだかなり強く残っているのではないかという御質問にお答えさせていただきます。
 これまで包括的な指揮監督権を持っている以外に、都道府県、市町村で最終決定をできる案件であっても、その最終決定をする事前に関係の省庁と協議をせよということが法令あるいは通達で義務づけられていたというものがかなりあります。この協議においては、国が最終的に許可、認可、承認しない限り決定の効力は発生しない、こういう仕組みになっていたものがあるわけであります。
 私どもはこれを一件一件検討いたしまして、これを原則としては事前協議に切りかえる、その中でどうしても国の合意または同意がなければならないという事項を極力限定しようとしてまいりました。国の関与が残り過ぎているというのは、恐らく一つはこの点を指しておられるかと思います。しかし、あそこで見ていただきますと、どういう場合にどういう観点から今度は国の同意を不可欠としているのかというメルクマールが、あるいは視点が限定されております。したがって、従来の何についても国がノーと言えるという許可、認可、承認から比べますと、大幅にその関与の程度は弱められているというふうに私たちは思っております。
 それからもう一つの問題が、特別の関与として指示を認めているという場合でありますが、これは一つ一つごらんいただきますと、いかなる場合にいかなる要件のもとでいかなる目的のもとで認められるかということは、緊急時に、そして人権あるいは人の生命、健康にダイレクトにかかわっているというような案件のときにのみ国が指示権を持つという非常に厳しい限定を付しております。今後は、法令改正の中で指示権を定めるときには、勧告で書いてありました要件をそのまま法令の中に書いていただくということが建前になっておりますので、それが行使される場合というのは非常に限定されたものになるというふうに私たちは理解しております。
 以上でございます。
   午前九時三十分開議
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出席委員
  委員長 松永  光君
   理事 伊藤 公介君 理事 石川 要三君
   理事 西田  司君 理事 深谷 隆司君
   理事 山本 有二君 理事 田中 慶秋君
   理事 藤井 裕久君 理事 五島 正規君
   理事 木島日出夫君
      相沢 英之君    臼井日出男君
      江藤 隆美君    遠藤 利明君
      小澤  潔君    越智 通雄君
      大石 秀政君    大原 一三君
      河村 建夫君    栗原 博久君
      阪上 善秀君    桜井  新君
      下村 博文君    杉浦 正健君
      中川 昭一君    中山 正暉君
      根本  匠君    野中 広務君
      葉梨 信行君    村山 達雄君
      渡辺 具能君    綿貫 民輔君
      池坊 保子君    鍵田 節哉君
      河上 覃雄君    北側 一雄君
      佐藤 茂樹君    中井  洽君
      中村 鋭一君    西川 知雄君
      西田  猛君    西野  陽君
      西村 眞悟君    平田 米男君
      松浪健四郎君    海江田万里君
      北村 哲男君    藤田 幸久君
      山花 貞夫君    春名 直章君
      矢島 恒夫君    上原 康助君
      保坂 展人君    岩國 哲人君
      堀込 征雄君
 委員外の出席者
        証     人 泉井 純一君
        泉井証人補佐人 木下 貴司君
        予算委員会調査
        室長      大西  勉君
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委員の異動
十一月二十八日
 辞任         補欠選任
  越智 通雄君     下村 博文君
  関谷 勝嗣君     渡辺 具能君
  武部  勤君     杉浦 正健君
  中川 昭一君     阪上 善秀君
  北側 一雄君     河上 覃雄君
  山本 孝史君     鍵田 節哉君
  小林  守君     北村 哲男君
  志位 和夫君     矢島 恒夫君
  不破 哲三君     春名 直章君
  北沢 清功君     保坂 展人君
  岩國 哲人君     堀込 征雄君
同日
 辞任         補欠選任
  阪上 善秀君     中川 昭一君
  下村 博文君     越智 通雄君
  杉浦 正健君     大石 秀政君
  渡辺 具能君     関谷 勝嗣君
  鍵田 節哉君     山本 孝史君
  河上 覃雄君     北側 一雄君
  北村 哲男君     小林  守君
  春名 直章君     不破 哲三君
  矢島 恒夫君     志位 和夫君
  保坂 展人君     北沢 清功君
  堀込 征雄君     岩國 哲人君
同日
 辞任         補欠選任
  大石 秀政君     武部  勤君
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本日の会議に付した案件
 予算の実施状況に関する件（泉井石油商会問題
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