国庫補助基準額につきましては、それぞれの補助対象の範囲において、その目的に即し合理的に設定された規模、規格水準で補助事業者が能率的に事務を執行した場合の標準的な経費を基礎として算定されておるところであります。毎年度予算編成に際して、物価動向その他経済事情等を勘案し、適正な補助基準の設定に努めてきたところであります。今後とも社会経済状況の推移を見守りつつ適正な補助基準の設定に努めてまいります。
 地方に対してということでありますが、これは国の補助基準、また地方に対する補助金の単価計算ということであろうと思うのでありますが、それは査定の中におきまして真剣に論議を重ね取り組むということに相なります。
間もなく来年度の予算編成が行われるわけでございますので、その予算編成に私は注目しまして、次の通常国会に向けまして財政構造改革元年であったかどうか検証させていただきたいと思います。
 次に、国庫補助金問題についてお聞きいたしたいと思います。
 今回の厚生省の社会福祉施設をめぐる汚職事件は、国庫補助金制度の持つ弊害というものを露呈した典型的な事件でございまして、我が新進党がさきの総選挙で公約いたしました補助金の全廃とその財源の地方への一括交付がいかに重要であるかということを如実に示したものでございます。
 ところで、来年度の予算編成の時期も迫っておるわけでございますが、大蔵大臣としては地方に対する国庫補助金をいかに適正化されようとしておるのか、具体的にお示しいただきたいと思います。
ただいまの御質問でありますが、前段総理からも、九年度予算編成に当たって一般歳出の伸びは八年度の伸びを相当程度下回るよう圧縮すべしである、その中で限られた財政資金の重点的、効率的配分に努めるようという指示が昨晩でありますけれどもありました。
 また、社会保障については、特に医療保険制度改革を実現するとともに、防衛関係費、ＯＤＡを含めた歳出全般にわたり聖域を設けることなく、徹底した洗い直しを行い、財政構造改革元年にふさわしい姿をとるべきであると、こういう指示であります。
 平成九年度予算編成に当たりましては、この基本方針を踏まえて、各省の格段の協力を促しながら全力を尽くすと、こういうことに相なります。
議員と大臣といいますか、これはおのずから違いがあると思いますけれども、建設大臣としてきちっとそれは身を持すると言われることでございますので、ぜひそうしていただきたいと思います。
 次に、予算編成についてお聞きしたいと思います。
 来年度予算編成も間近に迫ってまいりましたけれども、総理は財政構造改革元年の予算にしたいと意欲を燃やしておられるわけでございますが、財政構造改革とは何を意味するのか余り具体的なものが伝わってこないわけでございます。若干聞こえてまいりますのは、消費税率の五％アップとか特別減税の打ち切り等、国民に負担を押しつけることばかりでございまして、私は今こそ歳出を徹底的に見直し、歳出削減による財政構造改革を優先すべきではないかと思うわけでございます。
 心を鬼にして頑張ると先ほど大蔵大臣は答弁されたわけでございますが、大蔵大臣に歳出削減の具体的な方策につきましてお聞きいたしたいと思います。
いや、私は別にアメリカだけを特に取り上げて言ったのではございません。多国籍軍の中のと、こう言いました。──そうですね。私も知っています。
 もう一つ。もう時間がありませんからもう一つ申し上げたいと思いますが、国連の問題であります。
 今まで国連は、米ソという二大超大国があって、お互いに拒否権を発動しましてどうもうまくいかない、非効率的だ、こう言われて国連の価値が問われておりました。ようやく今、ようやくと言っては語弊があるかもしれませんけれども、東西の壁が取り払われましてこの国連がいよいよその本領を発揮することになるんじゃないか、その試金石が今度の戦争じゃないか、こういうふうにも思われておりました。しかし、今の情景を見ておりますと、非常にまあ国連そのものが必ずしも期待どおりに動いていないのではないか、こういうふうな気がいたします。二大国の場合にはお互いに拒否権を発動しておったけれども、お互いにそれによって、牽制していることによって奇妙な、奇妙と言っていいかどうかわかりませんが、バランスが成り立ってお互いに勝手なことができなかった、そういう取り柄もありましたけれども、今度のことは、ソ連がある程度そういう力を失ってきたので、何か今度のあれを見ますと、国連からのお墨つきはあるけれども、国連はさておいて、アメリカがどんどんどんどん進攻している、中心になってやっているんじゃないか、こういうふうな気もいたします。
 私どもはこれから、やはり戦後の東西冷戦の時代が終わったのでそれに即応するような新しい国連の場をつくるべきではないか、こういうようなことも考えます。例えば、今の戦争の経過を見ておりますと、一月の十六日の開戦以来ほとんど音なしの構えを余儀なくされておりました国連が、イラクの撤退と戦後処理の問題で再び発言と活動の時期を迎えよう、こう思って期待しておりました。国連として何ができるだろう、あるいはあの時期にまず停戦決議をするしかないだろう、こう思っておりましたけれども、残念ながら国連はあらゆる手段を使うことの容認決議はいたしましたけれども、残念ながら戦争をしているのは国連でもありませんし、国連が戦争を勧めたわけでもないし、開戦したわけでもない。主導権は、国連を主宰しているところの主権国家の集まりである国連というのは、それに対して何の力もない。あるいは仮に停戦決議をするとしても、米国、英国を含む安保常任理事国が賛成しなければ開かれない。これはこの間、とうとう安保理事会が二十何日でしたか、三日だか二日の日に開けないで終わったことも事実であります。あるいはまた、国連が何も知らぬ顔をしておっても、国連が関与しなくても、米国や英国を含む戦争当事者が停戦すれば、国連の決議がなくても戦争は終わってしまう。国連というのは、結局何の力もないで、ただ力の強いところの言いなりになっている。何といいますか、開戦あるいは停戦できなかった国連に残っているのは、戦争が終わった戦後処理だけだ。戦争前には何の力もない、こういうことでは、非常にこれは残念なことでありまして、こういう問題に対しても、これから国連が新しい戦後世界の中心になって平和を求めていくとすれば、こういう国連のあり方についてやはりかなりこれから考えていかなければいけないのではないか、こういうふうに考えておりますが、いかがですか。