規範、子供に対する、していいことと悪いことが、物事のけじめがないんじゃないかというふうなお答えもございましたが、こういう子供たちの一種の甘えといいますか、そういうけじめがつかないというか、そういうようなことについては、これは小学校教育の中でもちょっと問題があるんじゃないかなという気がいたしますが、いまお答えの中でもちょっと触れられておったようでもありますけれども、文部大臣、どういうふうに小学校の教育の中で問題なのか、こういった点についてお答えをいただきたい。
万引き等の非行は、倫理性の欠如あるいは自分を抑制する力が乏しいということから出てまいるわけでございますから、平素から道徳心を涵養する、あるいは善悪の判断力を養うということに努力すべきものでございますが、反復されるうちにだんだん罪の意識が乏しくなるようでございますから、早期に発見して指導する必要があると存じております。
 一たん明るみに出ました折には、被害者に対して代金を払うとか陳謝するということはもとより当然でございますが、同時に、警察あるいは家庭、密接な連絡をとりまして、さようなことを繰り返さないように十分指導をする必要があると考えております。
ただいまもお答え申し上げましたとおりでございますけれども、いわゆる遊び型非行ということで、確かにその大部分は一過性的なものが多いかと思いますけれども、その非行を重ねることにより、あるいは集団でやることによりましてより深刻な悪質な非行に移行するおそれがあるわけでございます。そういう面で、私ども遊び型非行と申し上げておりますけれども、ややその表現が適切でないんじゃないかというような感じがするわけでございます。
 そういうことで事案そのものは、一つ一つは大したことはなくても重大な意味を持ちますので、関係機関、団体等と連携をとりながら、まずやはり少年自身の規範意識を高めるための啓発活動をやるとか、あるいは地域におきまして非行防止座談会あるいは防止講話などを開催いたしまして、家庭、学校、地域社会に積極的に働きかけるということ。それから、デパートだとかスーパーマーケットなどの関係業界に対しまして、そういった非行を誘発しにくいような環境条件づくりというものをしていただくように呼びかけておるわけでございます。私ども総量抑制対策と言っておるわけでございますけれども、こういった点につきまして、いままでも強力に進めておりますけれども、今後とも努力してまいりたい、こう思っております。
いまの万引き、自転車盗という非行、遊び型非行といまおっしゃいましたけれども、確かにそういう形があるのかもしれませんが、こういう遊び型の非行といいますか、甘え型非行というのですかわかりませんが、そういう非行について、これは大変数多く、これが少年非行の数を押し上げているといういきさつ、経緯もあるようでありますが、人によっては、これは一過性の軽微な非行だ、そんなに問題にするのはおかしいんじゃないかというふうな人がよくあるわけでございますし、また有識者の中でもそういうことを言う人が間々出てまいりますが、こういう考え方について警察庁、文部省どういうふうにお考えになっていらっしゃるか、お尋ねをいたします。
万引き、自転車盗などのいわゆる遊び型非行でございますけれども、昨年中警察の方で補導いたしました少年が十一万二千七百七十七人でございまして、対前年比で一二・四％の増というようなことでございます。十年前に比べまして約二・五倍というような状況になっております。こういった非行が少年非行全体の約六割も占めておりまして、今日の少年非行の著しい増加の主要な原因になっておるのではないかと、こう思うわけでございます。
 そこで、こういったいわゆる遊び型非行の増加の理由というものもいろいろ挙げられると思いますけれども、一つには、やはり規範意識の乏しい少年によりまして、単純な動機から容易に行われる非行であるということでございますけれども、それが何かこう集団化あるいは常習化いたしまして、本格的非行に進化していく危険性がある非行ではないかというようなことで、こういった非行の発生を抑止していくことがわれわれにとって重要な課題ではなかろうかというようなことで、いろいろな対策を推進しているところでございます。
そこで、その低年齢化とともに少年非行の六割ぐらい、これも先ほど御答弁ございましたが、万引き、自転車を盗むとかいったようなことで占めているという実態があるようでございますが、この実態をどういうふうにとらえていらっしゃるか、これは警察庁の方にお答えをいただきたいと思います。
一言お礼を申し上げたいと存じます。
 ただいまは、不肖私に対して、永年在職議員として院議をもって御丁重なる御決議を賜りましたことは、身に余る光栄でありまして、感激にたえません。ありがとうございました。（拍手）
 顧みますれば、私は、四年間の兵庫県教育委員を経まして、本院に初めて議席を得ましたのは昭和二十七年十月でございました。その後、私は、落選したり当選したりを繰り返しておりまして、本日やっと二十五年に達することができました。（拍手）その上、表彰の栄誉に浴し得ましたことは、これひとえに先輩、同僚議員各位の温かい御指導と、選挙民の方々のおかげでありまして、衷心より厚く御礼を申し上げます。（拍手）
 いまや、わが国は内外ともに多事多難でございます。国内問題はもとより、外にあっても、世界じゅうのどこかで、あした何が起きるかわからないという、まことに複雑にして不安定なときを迎えようとしております。
 しかし、いかなる事態になろうとも、日本の平和と繁栄を維持し、国民生活の安定と向上のため、私は全力を尽くしたいと念願しております。（拍手）
 私は、本日の光栄と感激を深く肝に銘じ、各位の驥尾に付して、不敏な者ではございますが、最善をいたす覚悟でおりますので、今後とも、何とぞ変わらざる御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、お礼の言葉といたします。
 ありがとうございました。（拍手）
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 日程第一 戦傷病者戦没者遺族等援護法等の
  一部を改正する法律案（内閣提出）