これは赤桐委員、なかなかむずかしい問題でございまして、かつての議論の中には、いわば二院制度になっておって、まあマジョリティーの問題を別に考えますとあるいは異なった議決が行われるという可能性ももちろん法律論上はあり得るわけですね。したがって、あくまでも前提を置きながらいつでも答えなければならない、それが節度だと思っておるわけです。だから、いわゆる景気対策に対する論争は、きょうもこのようにして行われておるわけでございますから、仮にもし赤桐委員の方で、政府は景気対策についてかくかくしかじかのものについてどう思うかと、これはもちろん議論になるところでございますけれども、やっぱり予算というものを最善最良として御提案し審議していただいておるという限りにおいて、御要求のないまま、原案どおり通ることを前提としての議論をお願いするというのは、これはやっぱり私は、立法府と行政府の節度の中から言えばむしろ非礼に当たることじゃないかなと。これは何回も議論した問題でございます。
いま、せっかく予算委員会のさなかですよ。この中でむしろ発表をして、さらに問答を加えた中のものを一つの政策としていくということが本来のあり方じゃないかと私は考えるんですかね。いろいろ物の言い方はあるかもしれませんが、少なくともそういう形でなければ本当の意味における議会制民主主義というのは育たないんじゃないんですか。いまのような形で、予算が成立した後で、一切の審議その他を終わった後に、予算は予算、この執行は執行と、別な形で政府がおやりになるということについては、私どもには納得できないが、この点いかがですか、総理。
これは予算に対してと申しますと、端的に申しますならば公共事業の執行の問題等があるわけでございます。この問題につきましては、従来ともその方針に対する議論、それはいたします。が、やっぱり今日予算が審議されておる、その具体的執行については予算が通った後発表をする、これは個所づけ等を含めてもそうでございますが、それがやっぱり行政府として最善最良のものと信じつつも、いま御審議いただいているわけでございますから、その後に出すというのが、やはり行政府の立法府に対する節度、守るべき節度というものではないかな、こういうふうに考えております。そして、こうして問答をやっている景気対策そのものをまさに集約して発表をすると、こういう意味においても私は一つの適切な措置ではなかろうかというふうに考えております。
いま予算の審議のさなかなんですね。なぜここで発表され、ここで論議をさせるようにしないんですか。少なくとも予算委員会というのは、私どもは茶番劇をやっているわけでもございませんし、こうした景気の問題についても大変な論議を重ねてきているわけです。その中で、いろいろの御答弁は繰り返されておりますが、終わってからなぜ発表をしたり、いろんなことをしなくちゃいかぬのですか。大蔵大臣よくおっしゃっておられるように、問答を集約しながら、そして私どもは確立をしていきたいと、こう言われるんでしょう。問答を重ねてきているんですから、何も六日を待たずに、ここで明確な政府の考え方を明らかにされることが、むしろ立法府の立場として、大きくこれは、これ将来のために立法府と行政府との関係を考えても、そういう形をとるべきものじゃないかと私は考えるんですが、大蔵大臣いかがですか。
御承知のように、予算はまだ成立していないところでございます。しかしながら、今年度の経済見通し三・四％をひとつぜひとも確実に達成したい、さらに昨今の経済事情にはなかなか厳しい要素がある、こんなようなことで、ひとつ経済の活性化の対策をとっていただきたいということで、いま二回にわたりまして関係閣僚と与党の幹部との間で項目的に打ち合わせしているところでございます。
 六日というのは、いま申しましたように、予算成立後、予算によらないで、よらないといいますのは、追加予算とか補正予算とか、あるいは新しく法律によらない行政権に任された範囲内においての経済の活性化を図ろうという意味でございます。
ただいま御指摘ございましたように、最近の農村におきましては、省力技術の追求という観点から、従来各農家において伝統的な手法としてとっておりました堆肥づくりというふうなことが、とかく手が回りかねるという事態になってきております。そのこと自体が、長い農業の生産性の、生産力の維持発展という点から見れば大変大きな問題なわけでございますが、さればといって、従来のように個別経営の中で堆厩肥を生産するということをやらせることにも一つ問題があるような気がいたしております。
 その意味で、地域複合生産と申しますか、各地における新しい形の畜産が非常にふえておりますので、個別経営を超えた形で、その生産物ないしはその副産物というものを巧妙に組み合わせまして地域の土づくりに活用していくという手段、方法をとらなければならない時期でございまして、ただいまお話のございましたような有機物の供給センターというふうなものにつきましても、きわめてささやかでございますけれども、農林省といたしましても助成の道を開いてやっておるわけでございます。
 また、そういう比較的広い区域の地域複合ということがなかなかむずかしい、もっと小さな集団等におきましては、堆廐肥づくりのための簡易な施設、機械というものを生産集団に対する助成の形で実施させるというふうなものもございまして、それらの事業を活用いたしまして、農家の規模を超えて地力の維持、向上のための施設的な対応ということをやっておるわけでございます。
 それから、お話のございましたコンポスト等の問題でございます。これはまさに自治体側における都市ごみの廃棄の手段として堆肥づくりをする、こういうことでございまして、生産量も年々ふえてきておるわけでございます。
 これにつきましても、質的には稲わら堆肥などと同じような堆肥としての効果があることが評価される一方で、一部重金属含量の多いものもございまして、取締法の中におきましても、特殊肥料の中ではございますが、重金属類の規制値を設けまして、その範囲内のものに限って使わせるという指導をいたしておるわけでございます。したがって、どちらかといいますと慎重な姿勢で使わしておるわけでございますが、資源全体、未利用の資源を有効に使って土地づくり、土づくりに活用するという意味から言いますと、これまた国全体として見るとなかなか大きな意味のあることであると思っておるわけでございます。その意味で、その安全性を確かめながら、また使用方法についての適正な指導を加えながら、今後も活用すべく努力いたしたいと考えております。