おっしゃるところはよくわかりますが、新宿副都心とか、夜間余り住民が住んでいないというようなところまで全部一律に禁止しているわけですね。ですから、厳しく取り締まるところは徹底的に取り締まるけれども、逆にまた緩和するところは緩和していく、そしてできるだけそういう発散の場を与えるという考え方も必要ではないかと私は思うのです。
 これは、例えば高速道路の料金なんかも、普通の乗用車、四輪で定員が五人も六人も乗れる車も二輪車で一人しか乗れないものも料金が一緒だというような点も、これは若いライダーにとっては非常に不満の種なんですね。そういう点でもひとつできるだけ細かい配慮を関係方面に働きかけていただいて、取り締まるという側面と、それからできるだけそういう若い人たちの健全なエネルギーの発散を図るという機会をふやすというところと、両面を考えてこれから対処していただきたいということを申し上げて、この問題はひとまずまた次の機会に譲りたいと思います。
 それで、今度は本論の風営法の改正でございます。
 まず、先ほど来の質疑を通じまして私が感じたのは、今回の改正では風俗関連営業という新たな概念を導入したわけでございますが、従来の風俗営業法は大体許可制度、新たに加えたものは届け出制度ということで、むしろ関連営業に対しては規制が少し甘いのではないか、規制のレベルが低いのではないかという指摘があったわけです。
 これに対して保安部長のお答えは、今度新たに風俗関連営業に加えられたものは、性を売り物にしたもので公に認知すべきものではない、欠格事由を設けて健全化、適性化を図るものではないというふうに言っていますけれども、現実には、例えばラブホテルとかモーテルというのは全国で一万一千軒あるわけでして、これは好ましくないから本来は公に認知したくないんだというふうにおっしゃられても、現実にこれを全部ゼロになくすわけにはいかないわけですから、こういった問題について、私はもう少し関連営業に対する考え方を徹底してやった方がいいのではないかと思うのですが、その点についてお答えいただきたいと思うのです。
先生は恐らく現在警視庁が実施しております夜間の都心部の二輪の通行規制のことを頭に置いてお尋ねではないかと思うのでございますが、この規制につきましては、御指摘のとおり、二輪の夜間における騒音が特に住宅地において安眠を妨げるという苦情が非常に強かったという点にかんがみまして、警視庁が早くから対応してきたものでございます。道路状況あるいは周辺の居住条件等によっていろいろ差はございますけれども、その後そういう考え方を地方で、特に住民の要望等にこたえて採用するというところも幾つかございます。
 この辺は非常に難しいところでございまして、おっしゃるとおり、いたずらにライダーの正常に通行する権利を抑えつけてはいけない、それは総体的に見てかえってプラスにならないという面も十分に承知をしているところでございますが、反面、御承知のとおり日本の都市は車が通る道路と居住環境というものが合理的に十分分離されていないという面もございますので、やはりその両者のバランスがどの辺にあるかということを考えて、ある場合にはライダーに、通りたいのに非常に不便だという感じを持たれつつも、やむを得ずそういう規制をしていくという点もございます。
 おっしゃるとおり、車の性能等がよくなりますれば当然そういうことを規制の内容に加味してもよろしいと思いますが、そういう点を踏まえましても、今の警視庁の考え方では、十分にその点に目配りしつつも、現行の規制はどうしても周辺の住民の考え方等にも徴した場合に必要ではないかと考えているようでございまして、これは今後も私どもの一つの留意点として、十分にその辺の目配りもしながら今後対応してまいりたいと考えておるところでございます。
確かにこれはお金もかかるし時間もかかると思うのですが、そういう努力をぜひやっていただきたいということと、それから当面まだまだ現在の法律の中で、見直すことによって青少年がもっとそうした発散の場を見つけ出すことができるのじゃないか。
 例えば今都心の方では二百五十ｃｃ以上のオートバイは通行が禁止されているわけですね。ですから、走る場所がないのでいろいろなところを見つけて走るわけですけれども、例えば今機械が大分変わってまいりまして、二百五十ｃｃ以上のオートバイというのは大体水冷になっておりますから、百二十五とか五十とか、そういう空冷の小さな通行を許可されている車よりもむしろ静かになっている。そういう構造が変わってきているというようなことももっと考えて、いたずらに大きいから通さないというようなことで取り締まるのではなくて、そういった新しい時代に対応した考え方で緩和をするというようなことも考えていいのじゃないかと思うのですが、いかがでしょうか。

 防衛庁長官、逗子、三宅島問題について、従来の方針にこだわることなく、弾力的に、柔軟な発想で対応する考えはありませんか
あるいは、あくまで自治体の長や住民が同意しないなら、住民の意思をけ散らしてでも国の意思を強行すると考えておられるのか
また、自治大臣はどのような思いでこれをごらんになっておられるのか、それぞれお答えいただきたいのであります
これに関連して、さきに小沢自治大臣のリコール制度見直し発言が波紋を呼んでおりますので、この際、その点も真意を明らかにしていただきたいと思います

 今日、都道府県の総事務量の実に八割、市町村の約五割は、国からの機関委任事務と言われているのであります
この膨大な機関委任事務には、さきに述べた各省庁の指揮命令によって必ず中央政府の不要な干渉が存在している
このために、自治の侵害はもとより、国と地方の往復事務は煩雑をきわめて、二重行政や二重監督の弊害は枚挙にいとまありません
行政効率の上から見ても、最も不合理かつ有害な存在であり、地方団体や地方制度調査会などが言うように、自治分権の視座に立って、その廃止を目指して抜本的改革を行うことこそが、真の行政改革の本命と申すべきと思いますが、総理並びに自治大臣の御見解をいただきたいと思うのであります

 さて、総理、あなたは、今国会に安全保障会議設置法案を提出し、内閣の権限を集中強化しようとしています
さらに、政府・与党の首脳会議の方針によれば、国家秘密法案を再び今国会に提出する動きがあるようであります
そしてまた、この機関委任事務の裁判抜き代執行制度による中央権力の地方への貫徹が提案された
これら一連の措置は、まさに危機管理体制の確立であって、そのための権限の一点集中と、これを阻害するものを排除するためのものであり、民主主義体制に逆行する中曽根政治の本質を示していると思うが、総理、いかがですか
また、国家秘密法案は再提出すべきでないと思いますが、与党総裁の立場も含めて、提出の意思があるのかどうかもお伺いしたいと思います

 今回の改正案に突然入ってきたものに、選挙管理委員の罷免制度があります
行革審の答申にはない、地方制度調査会の答申にも出てこない、しかし、にわかに思い出したように、議会による選挙管理委員の罷免制度が提出されてまいりました
世間では、タイミングから見て、一部地方選管が協力しない場合に備えたもので、どうも定数是正なし選挙の布石ではないかというような声もありますが、いかがですか

 最後に、最近の異常な円高対策など重要問題が山積する折から、まさかダブル選挙など行う余地もないというふうに思いますが、この際、総理の決意を伺って、私の質問を終えたいと思う次第であります
どうもありがとうございます
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕