午前十時開議
出席委員
  委員長 佐藤 信二君
   理事 臼井日出男君 理事 奥田 幹生君
   理事 加藤 卓二君 理事 田原  隆君
   理事 与謝野 馨君 理事 奥野 一雄君
   理事 二見 伸明君 理事 青山  丘君
      麻生 太郎君    甘利  明君
      石渡 照久君    小川  元君
      尾身 幸次君    大坪健一郎君
      奥田 敬和君    梶山 静六君
      粕谷  茂君    玉生 孝久君
      中山 太郎君    額賀福志郎君
      野中 英二君    穂積 良行君
      宮下 創平君    山崎  拓君
      緒方 克陽君    上坂  昇君
      城地 豊司君    関山 信之君
      浜西 鉄雄君    水田  稔君
      長田 武士君    権藤 恒夫君
      森本 晃司君    薮仲 義彦君
      米沢  隆君    東中 光雄君
      藤原ひろ子君    松本 善明君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  田村  元君
 出席政府委員
        内閣法制局第四
        部長      大出 峻郎君
        外務政務次官  浜野  剛君
        通商産業大臣官
        房審議官    深沢  亘君
        通商産業省通商
        政策局次長   吉田 文毅君
        通商産業省貿易
        局長      畠山  襄君
        通商産業省産業
        政策局長    杉山  弘君
        通商産業省機械
        情報産業局長  児玉 幸治君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      赤尾 信敏君
        外務省中近東ア
        フリカ局中近東
        第二課長    渡辺 俊夫君
        商工委員会調査
        室長      倉田 雅広君
    ―――――――――――――
委員の異動
八月二十二日
 辞任          補欠選任
  石渡 照久君      片岡 武司君
  宮下 創平君      河本 敏夫君
同日
 辞任          補欠選任
  片岡 武司君      石渡 照久君
  河本 敏夫君      宮下 創平君
同月二十五日
 辞任          補欠選任
  大西 正男君      穂積 良行君
  工藤  晃君      松本 善明君
  藤原ひろ子君      東中 光雄君
同日
 辞任          補欠選任
  穂積 良行君      大西 正男君
  東中 光雄君      藤原ひろ子君
  松本 善明君      工藤  晃君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 外国為替及び外国貿易管理法の一部を改正する
 法律案（内閣提出第八号）
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次回は、明二十六日水曜日午前九時四十分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時三十七分散会
     ――――◇―――――
冒頭にも申しましたが、こういうある意味では歴史的とも言える四十年ぶりの労働基準法の改正について審議をするとき、私は、四十年前の先輩の先見の明を思い起こすことが随分多いのですよ。保守の立場に属する方が、労働基準法は使用者にとっては最高基準であり、そして労働者にとっては最低基準である、そのように受けとめられているがどうか、こういう議論が四十年前に既に行われているのです。私は、この後十分な審議を尽くしていけば先輩議員の努力にこたえることができるだろう、そのためにも、今政府が提案されている改正案については撤回されることを求めて、私の質疑を終わります。
今回お願いしております改正法案は、御案内のように公労使三者構成の中央労働基準審議会の建議を踏まえたものでございまして、その線を尊重してお願いしておる今の改正案が妥当なものと私どもは考えております。
 ただ、今委員がお述べになりました問題でございますが、これは私なりにまた研究をさせていただく、かように思っております。
お答えを申し上げます。
 沖縄県におきまして米穀、お米の販売は、まず政府米の売り渡し先あるいは自主流通米の買い受け者としての資格を政府から指定を受けて持っておりますいわゆる指定四業者がおられまして、その下に卸売販売業者というふうに現在言われておられます業者が三十五業者、それから沖縄県におきましては本土に見られますようないわゆる専門のお米屋さんというものがございませんで、他の食料品その他と一緒にお米を売っておられる、そして店頭販売、持ち帰り販売が主である、こういった末端での小売の業態の違いというようなものがございまして、現在小売販売業者と言われております方が約八千業者くらいおられるわけでございます。
 こういったふうに販売業者が本土の場合におきましては卸、小売という二段階に対しまして三段階に区分をされておる、それから指定業者と三十五の卸販売業者との間あるいは卸販売業者と小売販売業者との間の結びつきが一部複数になっている、あるいは卸販売業者の事業区域が市町村を越えて広域になっているといったような点で本土と異なる点があるというふうに認識をいたしております。
 ただ、実を申しますと、復帰後今日までの間に食管制度の運営におきましていろいろ流通改善的な措置を講じてまいりました。その中で例えて申しますと、小売販売業者が、ブランチといいますか、販売所を出せるということで、小袋詰めの精米で店頭売りという形でブランチを出せるというふうな仕組みを五十六年の食管法改正のときに取り入れたわけでございます。そういう意味では沖縄の三段階というのとそれまでの本土の二段階というのがやや近づいてき得る面が出てまいったということはございますし、一昨年に流通改善の三項目ということを決めましたが、その中で小売さんが袋詰め精米に限っては二つの卸さんから仕入れができるということで、卸と小売を一対一で結びつけておりましたのを複数化をしたというふうなことがございまして、沖縄県と本土との間での制度的なつなぎということがやややりやすくなってきた面もこの十数年の間にあるわけでございます。
    〔保利委員長代理退席、鈴木（宗）委員長代理着席〕
 今回の沖縄県への食管法の適用に伴いまして販売業者に許可制が導入されるわけでございますが、先ほど申し上げましたような沖縄県の現在の流通実態が本土と異なるという状況を踏まえまして、十分な周知期間を設けますとともに、一定の期間は販売業務の継続を認めることを内容といたします経過措置を設けまして、販売業者の許可制への移行が円滑に行われますように措置をいたしておるところでございます。
 それから販売業者の許可制の運用に当たりましても、県当局と十分協議をいたして取り締めたいと思っておりまして、現在私どもが考えておりますのは、四指定業者を食管法上の卸売業者に、そして三十五ございます卸販売業者を小売業者に、約八千ございます小売販売業者を販売所、ブランチということで位置づけをいたしますとともに、業者間の結びつきなりあるいは営業区域等につきまして、沖縄県の現在の流通実態を考慮いたしまして、販売業者あるいは消費者の方に混乱が生じないように配慮をしてまいりたいと思っておるところでございます。