外務大臣、日米安保の重要性を強調されるお立場はよくわかりますよ。しかし、その日米安保体制、安保条約のもとで犠牲を集中的に受けているのは沖縄県民なんです。そこをわかっていただかないと困るわけです。
 今、外務大臣の御答弁にありましたように、私は一昨日、知事と一時間ばかり話をしてきました。知事も随分苦しんでおられますよ。しかし、この移設先ですね、普天間飛行場の機能の移設先あるいは新たなヘリポートの建設、あるいは象のおりの移設先、県道一〇四号線の軍事演習を廃止して本土に分散をする、非常に県民にとってつらい立場ですが。
 ところで、外務大臣、この機能を移設する移設先の自治体を説得する、この移設の責任は国ですか、当然そうだと思いますが、それとも県なんですか、それを明確にしてください。
私は、今回の中間報告によりまして沖縄の基地の問題がすべて解決した、あるいはこれでもうおしまいだというふうには考えておりません。また、もとより沖縄県民の方々がこれで満足しておられるとは考えておりません。
 ただ、まず前提として私どもとしましては、やはり日本の安全を守るためにも沖縄を含めた米軍の基地というものはこれは必要なんだという、こういう前提が一つございます。この前提をなくしてしまえば、それはいろいろなことはおっしゃれるんだと思いますけれども、私どもはやはり安保条約の目的との調和を図りつつできる限り基地問題の解決を図っていこう、こういう立場でずっと取り組んでおるわけでございます。
 そして、今回の中間報告におきましては、面積におきまして現在の基地の二〇％を超すものの返還の方向を打ち出しました。これは沖縄本土復帰以来二十有余年の間に返還された面積を上回るものでございます。そしてその中には、沖縄県におきましても最も御要望の強いものの一つでございました普天間の全面返還というものが入っております。もとよりその機能を他に移すという条件はついている、そういうことはありますけれども。そういった意味で、総体として見るならば、これは与えられた前提の中で日米の共同作業により、そしてまた橋本総理またアメリカの最高指導部の大きな決断あるいはリーダーシップのもとにかなりの成果が上がったものと、その努力のほどは御了解いただけるんじゃないか、こう考えている次第でございます。
 しかしながら、これから実現するのが大切だと。おっしゃるとおりでございます。そういった意味で、難しい地元の声も今いろいろ御紹介ございましたけれども、大田沖縄県知事さんは、総理からの何度かの御連絡の中で、お話し合いの中で、大変苦しいお立場ではございましょうけれども、こういった条件がついているにしてもやはり一歩前進だというふうな評価をちょうだいいたしまして、これを実現するためには沖縄県としても協力をしていこうという姿勢を示してくださっております。
 これからは地元とも協力しながら、政府もこの中間報告でまとめましたものを必ず実現する、そしてさらに将来ともにいろいろ考えてまいりたいと思っておりますので、どうぞ委員におかれましてもよろしく御理解とお力添えのほどをお願い申し上げる次第でございます。
衆議院における平成三年度一般会計予算外二案の議決の趣旨につきまして御説明申し上げます。
 平成三年度予算は、内外の諸情勢を踏まえ、内需を中心とした景気の持続的拡大の維持に配慮するとともに、来るべき本格的な高齢化社会に対応できる財政上の基礎を確立することを基本に編成したものであり、真に必要な財政需要に適切に対応しつつ、歳出の徹底した見直し・合理化を行う等、現状において編成し得る最良、最善の予算であると考えるものであります。
 以下、政府原案を可決した主な理由について申し述べます。
 その第一の理由は、財政改革に向けて引き続き真剣な努力が払われていることであります。
 人口の高齢化や国際社会における我が国の責任の増大等を考えた場合、財政がこのような変化に弾力的に対応し得る本来の力を一刻も早く取り戻す必要があります。平成三年度予算におきましても、引き続き、さらに歳出の徹底した節減合理化に努めた結果、特例公債を発行せず、公債依存度もさらに低下させるなど、財政再建に向けて一段の前進が図られており、高く評価するものであります。
 第二の理由は、国民生活の質の向上、活力ある福祉社会の形成に向けて十分な配慮がなされていることであります。
 公共事業関係費は、公共投資基本計画に沿って編成されたもので、前年度に比べ六％増の高い伸びを確保しており、十カ年計画の初年度にふさわしいものとなっております。また、新たに設けた生活関連重点化枠を通じて、国民生活の質の向上に結びつく分野への配分に重点を置くなど、生活重視という質的面への配慮も払われており、極めて時宜を得た措置であると考えるものであります。
 さらに、社会保障関係費においては、高齢者保健福祉推進十カ年戦略を実施するための経費が計画に沿って計上されており、また、児童手当制度の充実を図るなど、国民にとって身近な施策についてもきめ細かな配慮が行われております。
 第三の理由は、節度ある防衛予算が計上されていることであります。平成三年度の防衛予算は、昨年末に策定した中期防衛力整備計画を踏まえ、最近の国際情勢等をも勘案し、効率的で節度ある防衛力の整備に努めております。防衛関係費の総額は、前年度当初予算に比べ五％の増加となっておりますが、これは、隊員の生活環境や情報、通信等の後方分野の一層の充実を図ったことによるもので、主要装備については専ら更新・近代化に重点を置いたことから前年度予算を下回っており、冷戦時代の終えんといった最近の国際情勢をも十分に反映した妥当な規模になっていると考えるものであります。
 第四の理由は、国際社会への貢献を積極的に推進するための予算措置が図られていることであります。
 平成三年度の政府開発援助予算は、量的には、国際公約である第四次中期目標の達成に向けて、前年度に比べて八％増の高い伸びを確保するとともに、質的にも無償資金協力の増額や実施体制の充実が図られております。また、地球環境保全のための予算も大幅に増額されており、国際社会への貢献を最重要政策とする我が国の姿勢を内外に示したものとして、高く評価するものであります。
 以上、政府原案を可決した主な理由について申し述べました。
 平成三年度予算は、国民生活にとって欠くことのできないものであり、一日も早い成立が望まれているところであります。
 両院協議会といたしましては、衆議院の議決どおり意見の一致を見ますよう、御賛同をいただきたく、お願い申し上げる次第であります。
 以上であります。