私は、年長のゆえをもちまして、議員一同を代表いたし、ただいま就任されました新議長並びに新副議長に対しましてお祝いの言葉を申し上げ、そしてまた、前議長に対しましてお礼の言葉を申し上げたいと存じます。
 本院の新議長に徳永正利君が当選せられ、秋山長造君は再度副議長に当選せられました。私ども一同衷心より祝意を表する次第であります。
 徳永議長は、昭和三十四年本院議員に御当選以来、長年にわたり国政のため尽力され、豊かなる御経験を有せられるとともに、卓越した御識見と親しみのあるお人柄は、私どもかねてより深く敬意を払っているところであります。秋山副議長は、昨年副議長に御就任以来、長年にわたる議員生活の御経験を生かされ、よく安井前議長を補佐し、議院の円滑な運営に尽くされてまいりました。また、その誠実なお人柄と議会政治に対する御識見は広く知られているところであります。
 かかる御両君が本院を代表する議長並びに副議長の重職に御就任になりましたことは、私ども参議院のためにまことに御同慶にたえない次第であります。
 どうか御両君におかせられましては、御健康に御留意の上、中立公正かつ民主的な議会運営に当たられ、もって本院の権威高揚と国民の負託にこたえるために御尽力くださるようお願いを申し上げて、お祝いの言葉といたします。
 次に、前議長安井謙君に対しましてお礼を申し上げます。
 安井謙君は、昭和五十二年議長に御就任以来、三年間にわたりその重責を全うしてこられました。この間、終始、中立公正、困難なる事態にもその卓越した手腕を発揮され、話し合いによる議会運営の実を上げてまいられました。また、参議院運営の改善に努力され、議会制民主主義の発展と本院の使命達成のために幾多の功績を上げられました。
 ここに、同君の御在任中の御努力、御功績に対しまして深甚なる謝意と敬意を表しますとともに、今後とも、議会政治発展のため、一層御健闘、御自愛くだされますようお願い申し上げまして、お礼の言葉といたします。（拍手）
ただいま全会一致の御推挙により重ねて副議長を務めさせていただくことになりました。本当にありがとうございます。皆さんの温かい御厚意に対しまして、謹んで心の底から厚く厚くお礼を申し上げます。（拍手）
 とはいえ、はなはだ至らぬわが身でございますが、今後一層職務に精励し、徳永議長をよくお助けいたしまして、わが参議院の公正円満かつ民主的な運営に全力を尽くし、もって国民の負託にこたえたいと存じます。
 どうぞ今後格別の御指導、御鞭撻を賜りますように切にお願いを申し上げまして、はなはだ簡単でございますが、一言お礼のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
投票の結果を報告いたします。
  投票総数         二百四十票
 名刺の数もこれと符合いたしております。
 本投票の過半数は百二十一票でございます。
  秋山 長造君       二百四十票
   〔拍手〕
 よって、秋山長造君が副議長に当選せられました。（拍手）
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   〔参事 副議長秋山長造君を演壇に導く〕
これより副議長の選挙を行います。
 投票は無名投票でございます。議席に配付してございます白色の無名投票用紙に被選挙人の氏名を記入して、白色の木札の名刺とともに、御登壇の上、御投票を願います。
 氏名点呼を行います。
   〔参事氏名を点呼〕
   〔投票執行〕
日程第二 議席の指定
 議長は、本院規則第十四条により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
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ただいまは皆様方の御推挙によりまして議長の席に着くことをお許しいただきました。光栄これに過ぎるものはございませんが、しかし、顧みてその職責の重大なることを考えますと、まさに身の引き締まる思いでございます。
 生来不敏な者でございまして、静かに顧みて内心じくじたるものはございますが、第二院としての独自性、権威の高揚のために、また、本院の使命達成のために、渾身の力を振りしぼって誠心誠意努力を続けてまいりたいと思います。
 何とぞ皆様方の御協力と御鞭撻を心からお願いいたしまして、ごあいさつにかえます。ありがとうございます。（拍手）
   〔議長徳永正利君議長席に着く〕
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重大な発言を重ねていくわけですが、この武器使用についての内訓では、要撃機が武器を使用する場合には、正当防衛または緊急避難の要件に該当する場合に限って武器の使用が許されると書いてあるのでございます。その内訓がいままで変えられていないんだ、こう言っているんです。正当防衛または緊急避難の要件に該当する場合に限って武器が使用されるということが書いてあるのでございます。限っているんですよ。そして八十四条については、そこからは武器の使用は出てこないのであります、これが防衛庁の有権解釈だったんじゃないですか。そして防衛庁が、制服の方から正当行為論だとか刑法三十五条がどうだとかということを言い出してきたんで、そのことで大問題になって見解をころっと変えたということになっているんです。
 大平内閣総理大臣、いま部隊行動として、八十四条の一環として武器の使用が許されるんだということを佐々参事官は言いましたけれども、しかし自衛隊の最高の責任者である総理大臣、この内訓の中には、正当防衛または緊急避難の要件に該当する場合に限って武器の使用が許されるというふうに書いてあって、それは有効なんだ。それとまるっきり違うことをいま言っているんです。そのまるっきり違うことを言って、それを今度はこの内訓とは別に部隊に通達を出しているというふうに報道もされています。福田総理は一昨年の十月段階で、この内訓についてその内容の説明を受けた、読まなかったけれども説明を受けた、それについてはほぼ妥当であると考えるというふうに言われた。だからそれは、私たちは妥当だとは思っていないのですけれども、正当防衛または緊急避難の要件に該当する場合に限って武器の使用が許されるということを総理大臣として妥当だと思う、こう言われたと思うのです。ところが、それは十月段階ですから、これはもう三月段階になると、いま佐々参事官が言ったように、八十四条の規定によって動くんだ、こういうふうに、個人としてではなしに部隊として——自衛隊法のほかの条文どの部分を見ても、武器使用については、武力の行使の場合以外は部隊じゃなくて、自衛官はというふうに全部主語は自衛官になっているんです。部隊ではない。部隊として行動しているときでも海上警備の場合でも自衛官はと、こうなっている。ところが、この領空侵犯についてはそういう規定すらないのに、今度は自衛官だけではなしに部隊としての行動まで八十四条でできるんだ、これは重大な変更になると思うんです。実際の現場における自衛官のとる態度はうんと変わってくるわけです。総理大臣、いかがでございますか。