ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、国土審議会特別委員、社会保障制度審議会委員及び地方制度調査会委員の推薦に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、割り当て会派からお手元の資料のとおり申し出がございました。割り当て会派申し出のとおり推薦することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前九時四十二分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         嶋崎  均君
    理 事
                遠藤 政夫君
                倉田 寛之君
                成相 善十君
                浜本 万三君
                本岡 昭次君
                太田 淳夫君
                諫山  博君
                井上  計君
    委 員
                青木 幹雄君
                上杉 光弘君
                大塚清次郎君
                木宮 和彦君
                久世 公堯君
                斎藤 文夫君
                田辺 哲夫君
                高橋 清孝君
                松浦 孝治君
                本村 和喜君
                及川 一夫君
                吉川 春子君
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       議     長  藤田 正明君
       副  議  長  瀬谷 英行君
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   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       事 務 次 長  佐伯 英明君
       議 事 部 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  辻  啓明君
       記 録 部 長  小野 博行君
       警 務 部 長  吉田 堯躬君
       庶 務 部 長  菅野  清君
       管 理 部 長  長谷川光司君
       渉 外 部 長  池部  健君
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  本日の会議に付した案件
○国土審議会特別委員の推薦に関する件
○社会保障制度審議会委員の推薦に関する件
○地方制度調査会委員の推薦に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても租税及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、この際、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員の異動について御報告いたします。
 本日、八百板正君が委員を辞任され、その補欠として鈴木和美君が選任されました。
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お示しになられましたように、五十八年度の予算におきましては、五十七年度の予算と比べまして運輸収入を約千億円低く見込んでおります。
 なぜそういうふうにしたかと申しますと、実は五十七年度の執行はあと一週間余りで終わるわけでございますけれども、まことに残念ながら、五十七年度の収入実績見込みは予算に比べまして約二千億強ショートするというふうに見込まれるわけでございます。なぜショートするかといいますと、五十七年度予算を組みました五十六年度の十二月のときの状況と比べまして、その後貨物、旅客とも収入に鈍化の現象が見られるわけでございまして、結果的には五十七年度予算におきまして見込みました運輸収入がやや過大見積もりであったということを反省いたしまして、五十八年度は五十七年度に比べまして約千億円の収入減を見込んだということでございます。
 一方、経費につきましては、人件費につきましても物件費につきましても、五十八年度の予算は五十七年度予算よりもごくわずかではございますが減少を見込んでおるわけでございます。これは、国鉄の長い歴史におきましてもこのように前年度に比べて経費の減少を見込んだということは初めての出来事でございます。
 それはやはり何としましても、いままではこれだけの輸送需要があるからその輸送需要に応じて列車、貨車を走らせるという前提で、そのためのもろもろの経費を織り込んだということでございますが、貨物につきましては昭和四十五、六年をピークとし、旅客につきましては五十年をピークとして輸送の減少が起こってまいりましたので、輸送需要が減少する以上はそれに見合って輸送力を落とさざるを得ないということで、輸送力を落とすことによってまた経費も減少し得る、見込み得るということにしたわけでございました。その意味においては、五十八年度予算というものは、過去のすべての年度の予算と比べましてきわめて新しいというか、厳粛な事態にこたえた組み方をしたわけでございます。
 しかしながら、率直に申しまして輸送量が減っておるわけでございますので、このように人件費、物件費の減少を織り込みましても現在の輸送に対応するだけの輸送力は十分持ち得ると考えておるわけでございます。
 今後の方針といたしましても、全体としてこの赤字をどうやって減らすかということでございますが、いままでと違いまして収入の伸びを大きく見込むことがだんだんできなくなってまいりましたので、赤字を減らすためにはより一層人件費、物件費の節減に努めてまいらなければならぬわけでございまして、御心配はごもっともでございますが、私どもとしましては、かなり細かくいろいろ検討いたしました上で、なおかつ自信を持って責任ある輸送を果たすという前提のもとに経費の節減も織り込んだ次第でございます。今度初めてでございますので、五十八年度の実行過程を通じましてこの予算に即応した実行の仕方をしてまいりますが、残念ながら、今後ともこういう思想で臨まざるを得ない状態がしばらくは続くのではないかというふうに考えております。