まず、御意見の中にございましたいわばおごりあるいは軍事優先の思想、そういうものがあるとすればこれは最も戒めなければならないことであるというふうに考えております。いろいろ御例示なさいましたが、事によりましては、現場にありました制服の諸君がとりました措置は、法令、規則、そして航海上におけるそれらの状態への対処ということでは過ちを犯したというふうには私も思っておりません。むしろいわば潜水艦と申しますならば、まさに潜水した行動における各種の規範等が存在しておりますが、これがいわば湾内において浮上した形における規範等につきまして不備な点はなかったかというようなことについても検討すべき課題であるというふうに思っておるところであります。
 そして最後に、シビリアンコントロールについてお触れになりました。過去の大戦への反省はもとよりでありますが、憲法にも、文民をもってこれに充てると、こう書かれてございます。そうした精神はまさにシビリアンコントロールというものの上に立って我が国の自衛隊活動は存在するという基本的な考えでございますだけに、この点だけは私ども政治家が常日ごろから心してその間にちぐはぐがあるようなことがあってはならないということに留意すべき重大な点であるというふうな問題意識を持っておるところでございます。
これより質疑を行います。
 なお、質疑時間が限られておりますので、答弁は的確かつ簡明にお願いいたします。また、委員の皆様におかれましてもよろしく御協力のほどをお願いいたします。安恒良一君。
私は、海上交通の安全の確保が運輸行政の最も基本的な課題の一つであると確信して、従来から安全対策に最大限の努力を傾注するよう関係者を指揮してきたところでございます。しかるに、去る七月二十三日に海上自衛隊の潜水艦と遊漁船の衝突事故が発生し、多数の犠牲者が出ましたことはまことに遺憾に存ずる次第でございます。
 この事故により亡くなられた方々の御冥福を心からお祈りいたしますとともに、御遺族の方々に衷心よりお悔やみを申し上げます。また、現在、行方不明となっておられる方の御家族の心情を察し、引き続き全力を挙げて捜索に努めてまいるつもりでございます。
 政府といたしましては、事故の重大性にかんがみ、直ちに第一富士丸事故対策本部を設置し、本部では昨日までに三回にわたり会議を開き、行方不明者の捜索、救助の推進を図りつつ、事故原因の究明等に全力を挙げて当たることを申し合わせてまいりました。また、昨日の会議においては、事故原因の究明を待つことなく、当面、船舶航行の安全に関しての措置すべき事項を決定したところでございます。
 運輸省としては、引き続き行方不明者の捜索活動に全力を挙げることとしております。また、この事故の原因の究明を急ぎつつ、関係機関の協力を得て事故の再発防止に万全を期してまいる所存でございます。
ただいまから運輸委員会、内閣委員会連合審査会を開会いたします。
 大城内閣委員長と協議いたしました結果、私、運輸委員長が連合審査会の会議を主宰いたします。
 第一富士丸事故に関する問題を議題といたします。
 まず、去る二十三日、第一富士丸事故により遭難された方々並びに御遺族の方々に対しまして、連合審査会といたしまして謹んで哀悼の意を表します。
 ここに、犠牲者の方々の御冥福をお祈りするため、黙祷をささげたいと存じます。
 皆様御起立願います。黙祷。
   〔総員起立、黙祷〕
次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 第一富士丸事故に関する問題について、本日午後二時から内閣委員会と連合審査会を開会することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、運輸事情等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る十九日の本会議におきまして運輸委員長に選任され、その重責を痛感している次第でございます。
 私は、もとより微力非才の者でございますが、本委員会の運営に当たりましては、皆様の御協力を賜りまして公正かつ円滑に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしく御指導、御鞭撻のほどをお願い申し上げます。（拍手）
    ─────────────
ただいまから運輸委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る七月十九日、中野明君及び中野鉄造君が委員を辞任され、その補欠として及川順郎君及び私、多田省吾が選任されました。
    ─────────────
確かに先生御指摘のように、ＬＬＤＣに対する援助に重点を置くということは国際的にも非常に叫ばれておりまして、ＬＬＤＣのための「一九八〇年代新実質行動計画」というようなものも八一年に国連の場で採択されております。
 我が国としては、この二国間のＯＤＡを考える場合に、このＬＬＤＣも含めてＬＤＣ、なるべく低所得の国というものに対して重点を置いておりまして、半分以上が途上国の中でも低所得国に対して置かれておるわけですが、特に無償援助でございますけれども、一九八六年の支出、ディスバースメントベースで見ますと、二国間政府開発援助のうちにＬＬＤＣ向けは五億七千八百万ドルということで、シェアは一五％でございます。これは八五年に比べまして絶対額で約七八％、シェアとして約二割伸ばしております。これは確かにＬＬＤＣは困難も非常に多いわけでございまして、これに対して我々も特別の考慮を払っていきたいということで、例えば円借款の返済に対してその分面倒を見てやろうということで無償による債務救済、それから先ほど先生御指摘のように、特にアフリカ諸国にＬＬＤＣが多いわけでございますけれども、アフリカのＬＬＤＣを中心とする国に対しては五億ドルという規模でノンプロジェクトのすぐに役立つ無償援助を現在実施中でありまして、今後ともＬＬＤＣを中心としたそういう形の使いやすい無償援助を拡大していきたいというふうに考えております。