これより会議を開きます。
 日程第一 国務大臣の演説に関する件（第二日）
 去る十一月二十九日の国務大臣の演説に対し、これより順次質疑を許します。林寛子君。
   〔林寛子君登壇、拍手〕
  午前十時一分開議
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○議事日程 第二号
  平成八年十二月三日
   午前十時開議
 第一 国務大臣の演説に関する件（第二日）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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 さらに、三番目でございましょうか、将来同種の問題が生じた場合の日本の処理能力に対する海外の不信感というものが、日本の処理がおくれているということになりますと、その不信感がだんだん増大してまいりまして、海外に対する日本の金融システムの信頼そのものが揺らぐという状態になってくるということが懸念されるわけであります
そこで、今申しましたように、早急にこれを処理していくことが必要であるというように考える次第でございます

 さて、その処理に当たって留意すべき点として、幾つかの点を申し上げたいと思います

 まず第一に、既に発生した不良債権の処理という問題とそれから今後における不良債権発生を防止するという問題と、二つの問題が現在の日本では同時にその処理を迫られているという状態にあるわけでございますが、観念的にはこの二つのものを明確に区別することはできるわけでございますが、実際問題としては、既に発生してしまった不良債権の処理をどのように行うかということが将来に非常に大きな影響を与えてくるということがあるわけでございます

 したがって、この問題の処理に当たっては、事後処理であっても将来の金融機関の行動に与える影響のことを考えまして、できるだけ厳正で、そして透明性の高い手段でこれを処理していくということが望まれるということになるわけでございます

 と同時に、将来の日本の金融がどうなるかということ、日本の金融システムそのものの基礎を弱めてしまうような処理策にならないように配慮しながらこの処理を進めていただきたいというのが私ども学者の希望でございまして、そのことを考慮しながらこの対案を考えていかなければならないというのが第一の点でございます

 第二は、従来、過保護行政というように呼ばれていましたように、金融機関はつぶさないという保護政策、非常に手厚い保護政策がとられてきました
そういうような政策に戻ってしまうということがありますと、ちょうど、かつての過保護政策がモラルハザードを引き起こして実は今度の不良債権問題を非常に複雑にしたと同じことを繰り返すことになりますから、大蔵省による過保護行政が再び繰り返されないということを念頭に置きながらこの処理策を考えていくということが必要ではないかというように考えるわけであります

 それから三番目には、先ほど申しました、できるだけ速やかにその処理を進めてもらいたいというのがこの場合留意しなければならない点であると私は考えております

 そこで、今度、今ここで議論されております各種の処理策を検討した場合、私はこれ以外にどのような選択の余地が実際にあり得るだろうか、しかも早急にやっていく、そういう処理策があり得るだろうかというように考えた場合、その選択の余地はほとんどないというように考えるわけでございまして、そういう意味で、私は今審議されている提案に賛成という立場を明確に申し上げておきたいというように思います

 なお、最後に一言、皆さんに御理解をいただくとともに、国民の皆様にも御理解をいただきたい点があるわけでございまして、それは何かといいますと、国民は現在公的資金の導入に対して極めて違和感を強く持っておるということは否定できない事実でございます

 ところで、政府は既に預金について、大口であるか小口であるかを問わず、一定の期間にわたってその預金を保護するということを保証するんだという約束をしているわけでございます
そういう約束をされますと何が起こるかといいますと、自分の預金は絶対に安全であるというように国民は皆考えるわけでございまして、そこで、自分の預金が安全であるならば金融制度が将来どうなるかということについては、思い煩う必要がなくなってくるわけでございます

 自分の預金は保護されているんだという、そういう前提に立ちますと、結局、差し当たりそういう状態であるならば、公的資金の導入が妥当であるかどうかだけを問題にすればいい
だれも負担は負いたくない、これはだれでも共通に抱く考え方だと思います
一方で保証がされていて、公的資金を導入するかしないかと聞かれれば、いや、それはしないで済むものならしないで済ませたい、こう考えるのは当たり前のことですね
つまり、その保証を与えることによって国民がみんながフリーライダーになる、ただ乗りができるという状態になってしまった

 そこで、本当に、将来の預金金融機関がどうなるかということについて、真剣な関心を必ずしも多くの国民は持たなくなってしまっているという状況が生じてしまったのですね
その結果、公的資金を入れるということに対して非常に激しい反発が起こっておるということではないか
これは大変不幸なことなんですね
現在も、さらに将来も、国民が、特に預金者が、その預金している金融機関が本当に健全に運営されているかどうかということについての十分な関心を持ち、監視をしていただかなければ、どんなシステムも存続し得ないわけでございます
自由化が進んだ経済においては存続し得ないわけです

 なぜならば、現在の銀行制度は部分準備制という、要するに、預金に対して全額健全な国債のようなもので準備を持っているわけではないわけですね
大部分は貸し出しに充てている
そういう部分準備制である以上、国民の監視が弱まれば今回と同じような事態が繰り返される危険があるわけでありますから、国民の皆さんがそういう関心を現在も持ち、将来も持ち続けてもらうよう努めていくように先生方から説得していただかなければ、日本の金融はついにほかの国におくれてしまうという状態から脱却することは難しいんだということを、この際最後に申し上げておきたいというように思う次第でございます

 大変急ぎまして十分な説明になりませんでしたが、以上で私の陳述を終わります
（拍手）