国税庁の問題はいろんな経過を経て、またいろんな議論がなされたところでありますが、結局、行政改革会議長終報告において財務省の外局と位置づけられるとともに、徴税の中立性、公正性の確保を図る点から税制の簡素化等の指摘が最終報告でなされているところでございます。
 政府としては、この行政改革会議長終報告の内容を忠実に盛り込んだ中央省庁等改革基本法を取りまとめてこの国会に提出したわけであります。この基本法案には、「国と地方を通じた徴税の一元化については、地方自治との関係及び国と地方を通ずる税制の在り方を踏まえて更に検討すること。」、それから「徴税における中立性及び公正性の確保を図るため、税制の簡素化を進め、通達への依存を縮減するとともに、必要な通達は国民に分かりやすい形で公表すること。」という規定が置かれておるわけであります。
 今、委員の御指摘は、現在の大蔵省、この法律が通れば財務省になるわけでありますが、主税局が財務省にあって徴税業務を担当する分野が国税庁、国税庁は財務省の外局、こうなっていることのメリットいかんという話でございました。
 税制というのは、主税局が中心になって各方面の意見をお聞きして制度をつくるわけでありますが、その制度に基づく実際の課税、税の賦課、そして徴収という事務とはある面では非常に関連が深うございまして、理論上はこういう税制が望ましいということで税制をつくったとしても、実際課税をし徴収する場合にはこういう問題点があるなどということがしばしば出てくると思われます。そういう場合にも、同じ現在の大蔵省、将来の財務省の中の関係であればそういった面について始終連絡調整ができる、こういうメリットがあるんじゃなかろうかと思いますし、賦課徴収をしているその経験から望ましい税制のあり方もまた主税局の方に上がってくるということもあります。
 そういう面で、よりよい税制を施行する、そして合理的な賦課徴収ができる、こういった面で、同じ省の中で一つは内局一つは外局、こういう形の方が望ましいという意見は大変強うございます。そういうことで、中央省庁等改革基本法では国税庁は財務省の外局というふうにされたものだと思います。
 一方、国と地方を通じた徴税の一元化というのも、ある意味では同じ国民からの税を徴収するという事務でありますから、その方が職員の数も相当程度縮減できるかもしれないという点もありましょうし、便利だという点もあると思われますけれども、しかし地方自治体の方は自分たちの税は自分たちで徴収したいという意見も強いようでありまして、そういう点から、国と地方を通ずる徴税の一元化というのは行政改革会議の最終報告では取り上げられずに、さらに検討するというふうに定められたものと思う次第でございます。
午前中に税制にかかわる質疑を全部終わりたいと思ったんですが、一問だけ残ってしまいまして、これを最後に大臣にお伺いしたいと思います。
 行政改革会議の中で橋本総理みずからが提唱したとされております国税、地方税の徴税一元化とセットでの国税庁の大蔵省からの分離については、最終報告の中では「今後検討する」というふうになって先送りされたわけでありますが、徴税一元化等の問題について大蔵省としてはどのように検討したのであるか、特に国税の企画・立案に当たる主税局と税務の執行に当たる国税庁が現在のような本省、外局という関係から別々の系統の組織となる場合、どのようなメリット・デメリットがあると考えるか大臣の考え方をお伺いしたいと思います。
ただいまから財政・金融委員会を再開いたします。
 平成十年度における財政運営のための公債の発行の特例等に関する法律案、法人税法等の一部を改正する法律案及び租税特別措置法等の一部を改正する法律案の三案を一括して議題とし、休憩前に引き続き質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
もう少し時間があります。
 介護手当のことでございますが、この前そういう現場で働いている人の声を聞きましたら、これからはやっぱり家庭介護、在宅介護が本当に必要になってくる、すべて行政などでは引き受けることはできない、そういう声が出ておりました。そして、在宅で介護しようと思えば、勤めている人が家族で一人やめなきゃいけない状況があるんだと。そういうことを見ると介護手当も必要なんじゃなかろうか、そんな研究をしておられる研究者の声がございました。私もどちらがよろしいのかはよくわかりませんけれども、また検討してみていただきたいと思います。
 それから、障害を持った高齢者が施設に入る場合、実は私は三年前に手話サークルのメンバーでございまして、聾のホームを慰問いたしました。そういたしましたら、その当時はまだ全国で広島と北海道とニカ所しかないと。そしていろいろお話を伺いましたけれども、中にいらっしゃる方が、一度は他のホームに入っていたんだ、だけどその中でとっても折り合いが悪くて自分たちは結局はここに来たんだと。ここは身ぶり手ぶりでみんなが同じ状況だからできるんだということでございました。そして他のホームのように外からの慰問といいますか、というものは余りないようでございました。まず言葉が通じないんです。そして年を召された方はかつては聾学校も行ったことがない、だから全く文字は書けないんだ、そして手話も習っていないんだ、本当に身ぶり手ぶりでやっているんだと。そういうことがございまして、それから一カ所できまして全国に今三カ所あろうと思うんですけれども、本当に全国から来ていらっしゃいました。秋田の方からも広島まで来ていらっしゃったという状況でございますので、もう少しこういったことも含めて考えていただきたいと思うんです。
 私が報告を聞いた中には、一般のホームに入ったんだけれども、結局そこでは寮母さんたちが手に負えなくて、意思がまず通じないわけでございますから、手に負えなくて精神病院に入れられちゃった、こんな報告も受けておりますので、少なくとも障害を持って高齢になられた方ももっと選択の幅があるように、生きがいの持てるような老後を送っていただくようにやっていただきたいと思うんです。
 それから、もう担当者がいないとおっしゃるかもしれませんけれども、新ゴールドプランの話が出ておりますが、この三月で各自治体がそれぞれ高齢者の保健福祉計画を出してくれてよかったという、大変お喜びのようでございますけれども、でもその実態というのはそうじゃないんですよ。自治体の窓口に行って聞きましたら、そこの自治体で自分のところの町の十カ年の計画ができたと言っているところがあるかと思えば、そうじゃなくて、コンサルタント業者に委託をしてやった。そして、うちの町でやったんだけれども隣の町も見せてもらって何か似たような作文だけはっくつて出したんだ、作文だけは出したんだけれどもこれからどうやるのかということになると全くわからない。そういったことが市町村の窓口で現実にあるわけでございます。だから、この東京で考えることと地方の町や村で考えることというのはかけ離れているということを私は知っていただきたいと思うんです。
 どうぞ、まだまだ本当さまざまな問題がある中でございますので、新ゴールドプランにつきましてはゴールドプランの総括を十分にやっていただいて次のステップに踏み出していただきたいという、これは希望でございますので、お願いをして終わりたいと思います
 ありがとうございました。