実際に国内の植物検疫を潜ったもの、いわゆる水際のものについて、相当その水際でも今薫蒸等が行われておるようでありますが、国内、国外問わず、そういうものを全部網羅したしっかりした基準づくりで取り組んでいただきたいと思います。
 次に、ゴルフ場における農薬使用の安全性の問題についてお尋ねをいたします。
 最近全国的にリゾート開発ということに絡んで、ある面では国民全体から見て一体このままでいいのか、こんなにゴルフ場ばかりできてこれでいいのか、そういう素朴な国民全体のお気持ちはあることは事実であります。全国のゴルフ場の数がもう二千カ所以上、総面積で二十万ヘクタール、ゴルフ場総入場者数も延べ八千万人になんなんとしている、こういう実情であります。ところが、これでとどまることなく、今度はこれから心配するのは、今まで水源涵養地域だと言われたような山奥にもリゾート開発という名のもとにゴルフ場ができていく。今まで平場でできたときはそれほど問題でなかったようなことが水源地帯にまで起きていく。大変な心配まで起きてきている。そういうときに、ちょうど二重写しになってゴルフ場で農薬が、農地において使用されているようなある程度節度のある、安全基準をきちんと踏まえた上で使われているのならいざ知らず、ゴルフ場で使われている農薬の使われ方は大変心配である。はっきり言いまして、農家の皆さん方が長い経験に基づいて使用基準をしっかり守って農薬を使っているのと全然違う。今まで農薬を取り扱ったことのない人がゴルフ場において農薬を使う。その使用のマニュアルすらも手元に明確にない。そういうことで全国のゴルフ場周辺の住民の皆さん方からは、一体このままでどうするんだ、こういう厳しい御指摘がここ数年来起き、そしてそれに対して農水省は、私は遅きに失したと申し上げざるを得ませんが、昭和六十三年八月二十五日農蚕園芸局長通達で、ゴルフ場における農薬の安全使用についてという通達をお出しになりました。
 そこで私は、この問題については、やはり地域住民の皆さん方が本当に納得し、安心できるようにしっかりとした厳重な安全性の確保、農薬を主管しておる農水省としては、その責任は極めて重い、こういうふうに思うわけであります。現在、各都道府県や市町村ではそれぞれ鋭意取り組みをしておられます。しかしながら、現状はなかなか事業者に責任をほとんどお任せをしてあるという実情であって、本当にその実態が明確に安全性の使用基準並びに使用要綱等にしっかり適合して行われているかどうかの監視体制や、それに対する厳しい行政指導等については相当不足しているという私の認識でございます。その意味で、現在農水省としてはこの問題についてどのように対処しておられるか、今後どういう対処をし、そこにおける使用の安全性の確保を図ろうとしておられるのか、御答弁をいただきたいと思います。
五月三日、第九回日ソ外相会談がモスクワで開かれました。これは、昨年の十二月、八回目を東京でやったことに続いて、半年目に早くも次の外相会談、非常に私はその意味でもよかったと思っております。
 つまり、過去二年半ばかり休止状態にありました外相会談は、昨年から活気づいてきたわけであります。というのは、米ソの対話という時代を生み出しました。だから、私たちも今日、日ソという大国間において平和条約がないということがそもそも不自然である。大切な隣国同士でありながらそうしたことをやはり克服しなくちゃいけない。こんなことでワーキンググループをつくりまして、モスクワの外相会談までにワーキンググループも三月、五月と二回にわたって歴史的あるいは法的な見解を双方で述べ合っております。
 私といたしましては、今回はシェワルナゼ外相並びにゴルバチョフ書記長とも会談をすることができました。シェワルナゼさんとは三時間、三時間という六時間に及んでの会談であり、またゴルバチョフさんとは、まあ四十分ぐらいかと思っていましたが、お互いに話が弾みまして一時間半というふうなことになりました。その間私は、竹下総理のメッセージを読み上げまして、やはり今日の日ソ間を大切にして、そして生まれつつある萌芽を摘み取ってはいけない、こういうふうに申しました。これに対しましてゴルバチョフ書記長は、やはり大きな木に育てあげましょうということを冒頭に申し述べております。
 私からは五つの問題を提案いたしました。
 一つは、日ソ平和条約を交渉することが大切である。これはもちろん、領土問題が解決したならば我々は日ソ平和条約を結ぼうではないか、そういう私たちの原則を踏まえたものであります。
 二番目は、そのためには双方は信頼関係を確立しようではないか。お互いに色眼鏡をかけて見合うというような時代ではないよ、はっきりやろうじゃないかと。
 三番目は、実務関係を促進しようではないか。今日まで十ばかり既に協定が両国の間においては結ばれております。直近では渡り鳥協定なんというようなやつもありますが、今回私は環境が大切でございますから環境協定、もしソ連にその準備があるのならばいつでも応じましょうということを新しい提案として申し述べました。
 四番目には、もちろん人的交流でございます。
 五番目は、それらを踏まえまして、それらのすべてとして、やはり首脳間の交流というものがしばしば行われるということが大切である。日米間においては首脳間の交流が非常に盛んであり、また日ＥＣにおいても盛んであり、日中においても盛んである。そういうような例を例示いたしまして、以上、五つを申し述べたような次第でございます。
 もちろんその間、領土問題が中心的な課題でございましたので、私といたしましては、棚上げ論はまかりならぬ、また百七条という国連憲章に基づく敵国条項、これを適用するがごときは全くもって国際法上ナンセンスも甚だしいと、それほど相当な言葉を用いまして、相手の出方に対し我が方の態度を示しておきました。しかし最終的には、九月にももう一回寄りましょう、それまでに次官クラスを開きましょう。そしてゴルバチョフは、ことしは忙しいが私は日本を訪問するという必要性を十分知っております、だからひとつ来年初頭においてそういう具体化を進めていただいてよいのではないか、また領土問題という困難な問題に関しましては、わきに置かずに今後両国においてこの問題も検討しましょう。その結果、シェワルナゼきんが私の帰国後記者会見をしておられますが、有意義な会談であった、そしてお互いの芽を育てていかなければならぬ、こういうような感想を漏らされております。
 領土問題はなかなか平行線で難しゅうございますが、私はもうはっきりとモスクワの記者会見で申しました。ソ連の方の言われておるところの歴史的さらには法的根拠というものは極めて私はこれは妥当でないと思っておる、日本の方が正しいと思っておる、いずれこれははっきりとやりますというふうなことを申し述べまして、お互いにひとつ今後もそうした努力をしながら実りある結果を得るように頑張ろうではないかというような状態で帰ってまいったというのが、日ソ外相会談のあらましてございます。