手賀沼の汚れのひどいことを御理解いただいて、行政というのは実態から出発しなければいかぬと思いますので、その意味では行政の最高の責任者であります長官がごらんになったことは大変結構なことでございます。どうか今後ともそういう現場を、まだ多くあると思いますので、ぜひとも視察をいただいて、その実態をどう改善するかということに御努力をお願いしたい、こう思います。
 そこで、今国会に湖沼水質保全特別措置法案、前に廃案になっておりますけれども、これを出されるというように聞いております。さらに、環境影響評価法案、アセスですが、この法案も提出されるということでありますけれども、いつごろどういう内容で提案をされるのか、お聞きしたいと思います。

 総理、このような財政システム、これは単純な単年度収支均衡の原則が中長期的な経済効果を軽視する風潮を生み出し、財政の硬直化を来したのではないでしょうか
森林では保水力による治山治水の効果を、水道は水質や節水を、医療では健康指標をそれぞれ加味したような財政原則を新たに打ち出さない限り、総理の言う財政改革は、結局、国家百年の大計を誤る単なる帳じり合わせに終わってしまう心配があります

 この際、太政官布告以来続いておる日本の国家財政の単式簿記、つまりは大福帳です、これを改め、民間ではもう当たり前になっている複式簿記の原理を加味した新たな国家会計制度を確立することを提言いたします

 三十兆円と言われる農業や林業の国土保全に果たしている役割がこれによって正当に評価され、国家予算の中で明らかにされていくようになれば、農業の過保護論なんというものは消し飛んでしまいます
今のような帳じり合わせだから農村は何だというふうな声が出るのですが、農村の果たしているこういう役割をはっきりそうした複式簿記会計というふうな形の中で出していく、このことが私は今こそ必要だ、かように考えます

 次はグリーンカード
このことについては再三大蔵委員会で私は大蔵大臣に質問しております
かわるべきものは、郵便貯金の非課税や少額貯蓄の非課税制度の精神、庶民を守る、ささやかな貯金を守る、この精神を生かしながら一括課税、そしてサラリーマンには年末調整、その他の人には税額還付
主税局長は事務文書がふえるから大変だと難色を示しておりますが、大蔵大臣、これは市町村の窓口などを利用すればそう面倒なくできるのです
市町村長も、取る方を協力せいはなかなか大変ですが、渡す方に協力すれば割と抵抗ありません
市長さん、おかげさんで返ってきました、こうなるのですから
こういう行政の知恵をひとつ働かしていただきたいと思います

 私は、人と人との温かいつながりが今欠けていることを申し上げました
そして、そのためには何といっても人々にゆとり、至るところに出会いの場所、地方自治体の対応、これが必要だと思っております

 まず、そのためにゆとり、大人も子供も週休二日制、いかがでしょうか
それから地域の広場を生かす
一昨日の新聞で、六本木で一万二千平米林野庁から売りに出す話があります
ざっと二百億円
業者の熱いまなざし
こういうものを売っちゃいかぬですよ
あそこに総理の言う花と緑、この空気がきれいになったのを複式簿記で計算してごらんなさい、大変な利益になるのですよ
これもやはり会計制度、今のままではだめなのです

 東京都の現在のペアについてもいろんなことを言っておりますが、とんでもない
人件費の問題は財政のトータルの中でこそ問題にすべきであって、量より質の人材を養成したり、長い目で見て知事が財政的にこの方がいいと思って労使で決めたことに国がそこまで圧力かけてはいけないと思います
私は何も東京都のやっていること、全部いいと言うのじゃないですよ
しかし、この点ではやっぱり知事の意見を国は認めて、地方自治を醸成しなきゃいかぬと申し上げておきます

 時間がありません
領土問題

 領土の問題で総理が発言しております
しかし、抽象的で単なる国内向けとしか受け取れません
ソ連は、千島列島とその周辺に安保条約による軍事基地をつくられることを極度に恐れております
そこで私は、返還後の千島列島は完全非武装地帯であるという宣言をまず行い、これによってソ連との外交交渉の糸口をつかむべきだと思います

 もともと千島列島はサンフランシスコ条約調印国に対しては放棄したことになっておりますが、その帰属は国際法上いまだにあいまいです
この条約に調印していないソ連の占拠は、不当不法と言わなきゃなりません
政府はポツダム宣言受諾の趣旨にのっとって全千島返還の交渉を行うべきですが、そのためには、反ソキャンペーンととられるような国内向けの四島返還、こんなこと言わないで、あくまで親善友好を旨としながら、国際法にのっとって堂々全千島の返還要求をすべきですし、その出発点として千島列島非武装宣言を提案するものであります

 また、それと並んで、竹島を韓国が不法占拠しております
このことについて言及しないのは遺憾です
どうかひとつ、日韓定期協議の場で日本の外務大臣はどのように要求しているか、韓国は何と答えているか
これらに対する韓国側の態度がはっきりしなければ、これはもう経済援助は打ち切り、こういうふうな手もあるじゃないですか
日本海沿岸の漁民はこのことを非常に心配している
申し上げておきます

 最後に、二十一世紀論が今国会花盛りでした
そこで私は、この宇宙船地球号に乗り合わせた生きとし生けるものが、大国間のエゴの衝突や為政者の見識のないことによって死滅への道へ向かわないように、ひとつみんなの知恵を、特に被爆国日本が平和憲法の精神を掲げて世界に訴える、そのことを中曽根総理、しっかりやっていただきたい
お願い申し上げまして終わりにいたします
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕