今も交通ネットワークというのが非常に大事であるということでございますが、これからの日本の交通ネットワークを形成する上で大変重要になってくるのが南と北の交通であると考えておるわけでございます。四国も、本州四国連絡道路が順調に進んで、これから重要とされるのは、南と北の交流を通し、バランスある日本全体が活性化されるような施策であると考えるわけでございます。
 また、兵庫につきましては、西播磨テクノポリスを成功させ、その恩恵をより広く波及するためにも、中国横断自動車道姫路鳥取線の早期着手を要望するということで、この中国横断自動車道姫路鳥取線につきましては、期成同盟もできまして、もう前々から何とかこれをつくっていただきたいということで要望をしているところでございます。これができることによりまして、まず「地域の産業・観光開発に対する効果」というのがあるわけでございますが、「商工業の発展に寄与します。農林水産業の発展に寄与します。観光の振興に役立ちます。過疎地域の振興に役立ちます。就業機会が増大します。大都市への距離が近くなります。走行費の節約ができます。交通事故の減少に寄与します。」こういうことでございます。これができますと時間的にも、今まで三時間十分かかっているのを一時間二十分、これは姫路市—鳥取市でございます。鳥取市から大阪市も、三時間二十分かかっているのが二時間二十分。岡山市—鳥取市が、三時間二十分のが一時間五十分。こういうことで非常に短縮されるわけでございますし、非常な効果がある。ところが、今、もしも兵庫県から鳥取に行こうと思いますと二十九号線を通らなければ行けないわけでございまして、後ほどまたお話ししますけれども、二十九号線というのは大変な山道でございます。雪のときはなかなか走れないというような状況があります。
 そういうことで、やはり南の方から今度は北に向かってのこういう交通ネットワークというのが非常に大事であるということでございますが、これらについての御所見と見通しをお伺いしたいと思います。
船長さん、機関長さん、機関士その他の方、五人が船員手帳を持っておられた。あとは船員手帳のない富士商事の従業員。よく調べますと、これは従業員ではなくてアルバイト、臨時雇いというような方もおったようでございます。そうなると、定員の八人のうち本来船員としての枠は五人ですから、あとその五人も公認されている船員の人でない人もいるようですけれども、三十六人の旅客の定員を削って臨時雇いやあるいはアルバイトの人を乗せるならわかりますよ。船員以外の乗員は旅客の定員として三十六だというのだから、その三十六の定員から船員手帳を持っていない人を削って、少ない三十二人あるいは三十四人というような人を乗せるというならわかる。ところが三十九人も乗っている。そして、船員手帳を持っていない人も乗っている。こういうことが放置されていていいのかな、これが一つ。
 それから、時間がないのでどんどん進めますけれども、いろいろ報道を読んでおりますと、この船が衝突直前に潜水艦を発見したときに、船長が、おお珍しい船が来た、潜水艦だと言って乗客に呼びかけをしてそっちへ寄っていったというような報道もあるわけです。こういうことも私は事実関係で究明していただいておると思うのですが、いろいろな情報が飛び交っておりまして、こういう大事な点を海上保安庁は十分審判の過程の中で明らかにしていただかなければいけないな、こう思うのです。
 それで、私は一つ特に気になることをお伺いしたいと思うのですけれども、この前の連合審査では、この富士丸は四十五年に進水した大変古い船ですね。これは申立書に書いてあります。五十八年に遊漁船に改造された。このときにその遊漁船、つまりお客さんを乗せる、十二、三人以上のお客を乗せれば旅客船と同じような検査基準があるので、そういった基準は全部通っているのかと伺ったわけですけれども、それは全部クリアしている、こういうお話でした。復原力もちゃんと調査してございます、こういうお話でございましたが、にもかかわらずあの事故で二分間で沈んでしまったということは、これはもう一回検討しなければいけないな、船というものはそんなにもろく沈んでしまうものだろうかなという疑問がどうしても残るわけですね。
 百五十四トンの富士丸は、本来もっと小さな百トン未満の船でしたが、デッキの上にサロンをつくり、そして船倉を外してそこに居住区をつくり等して、バランスをとるためにコンクリートで船底にバラストを入れるというようなことをして、百五十四トンの遊漁船に改装されている。本来ならば、漁船としてのトリム、そういうものでバランスをとっていた船が、そういう大改造をしたために後部トリムが非常に大きくなっている。つまり、へさきが上がったまま走るような格好の船であるということが専門家の中で指摘をされております。そういうちょっと普通の旅客船と比べてバランスのよくない船にたくさんのお客さんを乗せて、そして行って、たまたまあってはならないような希有な事故に遭遇して、その上がっているへさきがさらに潜水艦に乗り上げて、後尾が水の中に入った。たまたまその後尾には、改装したためにあったハッチが改装されてなくなって、そのかわりに防水扉があった。その防水扉があいていたためにどんと水が入って、まるで金づちを落とすようにすぽっと垂直に五十メーター沈んだとこの申立書には書いてございます。
 そういうことを考えますと、これはこういう構造上の問題についても、遊漁船というものがどんどんできて、同じようにこういういわゆる漁船から改装されて海洋レジャーのための遊漁船ができてくる状態にあると、私はそういう点のチェックももう一回きっちりとやっていただかないと同じような事故につながりはしないか、非常に復原力の弱い、浮力の少ない、防水区画の足らない、そういうような感じの船が平気でお客さんを運んでいるではないか、こういう気がしてなりません。
 そこで、こういう船が法的に位置づけがない。こういう船体の規則等は運輸省でやる。しかし、それではこの船を運輸省が管轄していろいろ指導しているかというと、そうではない。よく聞いてみると、これはいわゆる漁業で船を持っている人が三隻あれば一隻、こういう時代ですからこういうものに改装して仕事を始めたというような兼業の方があるというので、これは水産庁かな、こう思うわけですけれども、どうもはっきりしない。こういう船がふえつつあるときに、こういう船の法的な位置づけをやはりきちっとしていただかないといけない、こう思っておるわけですが、まず水産庁の御意見はどうでしょうか。簡単にお願いします。