私が申し上げたいのは、やはり憲法に定められたような国際社会をつくるための現実的手段をどうするかということなんです。そのためにはやっぱり国連を中心とした平和維持のための活動、これは軍事面ばかりでもありません。平和的な説得も含めあらゆる手段を含めて、そして最終的には軍事的な手段も残しながら、国連というものをどのようにつくり上げていくかということが大事ではないかと思いますね。
 その意味で、このＰＫＯ法案も国連の仕事の中のごく一部です。すべてではありません。ごく一部に我々が力をかそう、お手伝いをしようというので、非常にやっぱり重大だと思うんですね。残念ながら今までの日本の平和は、米ソの猛烈な軍備競争、それからまかり間違えば大戦争になる危険の上で、幸い日本が幸運な地位を占めて平和が保たれた。言うならば火薬庫の上で昼寝しておるようなものです。いつ爆発するかわからない。そういう平和では我々は満足できませんね。やっぱり憲法に書いてあるような、法と正義を基調とするような国際社会をつくらなくてはならない。
 その方法は、我々が立派な憲法を持っているぞと言うだけではやっぱりだめだと思いますね。やっぱり国際社会における具体的な行動がなければだめだ。だから、ＰＫＯに参加するのもその一環であるという考え方だと思うんです。その意味で私はこの問題を考えないといかぬと思いますけれども、この点はいかがでしょうか。
私は、ああいう形で問題が軍事的に解決されたというそのことがもし正義と秩序に基づくということを非常に普遍的な意味で考えるならば、それではあの侵略を行うものがもっと大国であった場合はどうなのか、そういうことを考えますと、その限界というものは非常に明白なんじゃないかと思います。そうであるならば、それは中小国あるいは開発途上国、そういったところにはあの形で、ともかく事は短期間でおさまったということでございますけれども、そのときそのときに適用されるそのやり方が違ってくるということも思わざるを得ないのでございます。そこに私は軍事的な解決による大きな正義の上の限界があるんじゃないかとどうしても思わざるを得ないわけでございます。
 したがいまして、あれは少なくとも国際世論をやっぱり引き裂いたものではなかったかと思います。それは経済的な、私どもは経済的な制裁を続けるべきだという意見はたくさんあったわけでございます。しかし、その論議とかそういったものが国連総会とかそういったところでもっと議論を尽くさないで、そして非常に早い、手の早い、実に巧みな外交でございます、あのやり方でやられれば、いかなる国も口出しかできないというそのようなプレッシャーのもとでああいうことが行われたということは遺憾に思います。
 また、もっと平和的な手段、少なくとも経済的な手段、そういったものをもっと尽くすべきではなかったか、私はそう思っております。
私は、湾岸戦争の問題点はいっぱいあると思うんです。
 ただ、これは比較の問題でして、もし国際社会がああいう行動をとらなくていまだにイラクがクウエートを支配し続ける、あるいはその脅威がサウジとかほかのところにも及んでいく、そういう状態と比較した場合にどっちがよかったかということを考えなければならないと思うんです。私は、湾岸戦争はやっぱり多国籍軍という形で国連軍ではない、だから非常な危険性もはらんでおります。それぞれの国の思惑で軍隊が勝手に走り出すという危険性もないではない。そういう問題はありながらも、私は大きな評価をすべきだと思います。
 一つは、国際正義と秩序をともかくもとに戻した、破ったものをもとに戻した。それからもう一つは、あれがこれからの第二のフセイン、第三のフセインのような存在があらわれた場合の抑止力になることは間違いがありません。またああいうことをすれば、国連が決議をして、今度は多国籍軍じゃなくて国連軍になるかもわかりません。この抑止力というのは非常に大事でありまして、私はそういう意味では問題があることは承知しつつも、やはり国際秩序、平和秩序の確立という面からは評価すべき点が多いと思いますけれども、いかがでしょう。
  午前十時開会
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  委員氏名
    委員長         山本 正和君
    理 事         井上 章平君
    理 事         石井 一二君
    理 事         種田  誠君
    理 事         山田  勇君
                井上 吉夫君
                石原健太郎君
                石渡 清元君
                遠藤  要君
                沓掛 哲男君
                坂野 重信君
                服部 安司君
                青木 薪次君
                松本 英一君
                渡辺 四郎君
                及川 順郎君
                片上 公人君
                上田耕一郎君
                山田耕三郎君
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   委員の異動
 一月二十四日
    辞任         補欠選任
     片上 公人君     中川 嘉美君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         山本 正和君
    理 事
                井上 章平君
                石井 一二君
                種田  誠君
                山田  勇君
    委 員
                井上 吉夫君
                石原健太郎君
                石渡 清元君
                沓掛 哲男君
                坂野 重信君
                青木 薪次君
                中川 嘉美君
                上田耕一郎君
   国務大臣
       建 設 大 臣  山崎  拓君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）      伊江 朝雄君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  東家 嘉幸君
   政府委員
       北海道開発庁総
       務監理官     竹内  透君
       北海道開発庁計
       画監理官     澤山 民季君
       北海道開発庁予
       算課長      村上 喜堂君
       国土政務次官   前田 武志君
       国土庁長官官房
       長        藤原 良一君
       国土庁長官官房
       水資源部長    山内  彪君
       国土庁計画・調
       整局長      田中 章介君
       国土庁土地局長  鎭西 迪雄君
       国土庁大都市圏
       整備局長     西谷  剛君
       国土庁地方振興
       局長       小島 重喜君
       国土庁防災局長  鹿島 尚武君
       建設大臣官房長  望月 薫雄君
       建設大臣官房総
       務審議官     斎藤  衛君
       建設省建設経済
       局長       伴   襄君
       建設省都市局長  市川 一朗君
       建設省河川局長  近藤  徹君
       建設省道路局長  藤井 治芳君
       建設省住宅局長  立石  真君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        駒澤 一夫君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○建設事業及び建設諸計画等に関する調査
 （建設行政、国土行政及び北海道総合開発の基
 本施策に関する件）
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