ことしは非常に景気が悪いもので、民間のボーナスの支給も非常に厳しい状態であります。特に、ＮＥＣとか三洋電機などは管理職に対しては現物支給であるということで大変話題を呼んでおります。公務員のボーナスは民間より一年おくれて反映されると聞いておりますが、ことしのこの民間の問題について人事院ではどのように受けとめておられるのか、また次年どのように対応されるおつもりなのか、御見解をお伺いいたしたいと思います。
防衛庁の職員は、いわば自衛隊員はいわゆる特別職のグループに属しまして、人事院の一般職の勧告の対象外でございます。しかし、基本的には自衛官の俸給表も上位等級の方は行（一）の方と対応しておりますし、下位等級の方は公安ですね、警察官に適用させる公安等と基本的には対応しておりますが、自衛官の勤務の特性がございます。
 したがって、一例を申しますと、超過勤務手当は俸給表の中に平均率で算入してあります。それから管外手当というのがございます。曹士の場合には営内で食事をさせますから、糧食手当を控除してあります。しかし、その俸給だけで糧食を支給しないとアンバランスになりますので、管外手当という制度を設けだというような、自衛官の特殊性に応じた手当なり制度なりをとっておるところでございます。
 一方、調整手当の方は、これは今まで非常に異動が頻繁に行われる等々のいろいろな事情がございます。それから給与事情も簡素化するという点もございまして、平均的に一般職では、いわば昔の地域給でございますが、これを平均化して俸給の中に入れておりましたが、今般防衛庁でも審議会をつくりまして、その定着性が非常に強くなってきておりますが、都会地の職員と一般職の職員とのアンバランスがやっぱりはっきりしてくる。それは頻繁に異動があればよろしゅうございますが、そういう実態でありますから、やはりこういう大都会とかそういうところは物価も高いとかいろいろ条件がありますから、それを一般に広く押しなべて入れていたのを取り出しまして、そしてそういう都会地だけ調整手当を、これは今までは指定職といいまして、将補についてはやっておりますが、それ以下の自衛官にも今度適用することが勤務の実態に即応するだろうということで、今度防衛庁職員の給与法で審議をお願いしているわけです。
   午前十時十三分開議
出席委員
  委員長 麻生 太郎君
   理事 新井 将敬君 理事 鈴木 宗男君
   理事 浜野  剛君 理事 福田 康夫君
   理事 上原 康助君 理事 土井たか子君
   理事 遠藤 乙彦君
      小渕 恵三君    唐沢俊二郎君
      鯨岡 兵輔君    古賀 一成君
      長勢 甚遠君    松浦  昭君
      五十嵐広三君    井上 一成君
      伊藤  茂君    伊藤 忠治君
      川島  實君    藤田 高敏君
      古堅 実吉君    和田 一仁君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 渡辺美智雄君
 出席政府委員
        防衛施設庁総務
        部長      竹下  昭君
        外務大臣官房長 佐藤 嘉恭君
        外務大臣官房文
        化交流部長   木村 崇之君
        外務省アジア局
        長       谷野作太郎君
        外務省北米局長 佐藤 行雄君
        外務省経済協力
        局長      川上 隆朗君
        外務省国際連合
        局長      丹波  實君
        文化庁次長   吉田  茂君
 委員外の出席者
        環境庁企画調整
        局地球環境部企
        画課長     濱中 裕徳君
        環境庁自然保護
        局計画課長   橋本善太郎君
        環境庁自然保護
        局野生生物課長 菊地 邦雄君
        外務大臣官房審
        議官      野村 一成君
        外務大臣官房審
        議官      小西 正樹君
        大蔵省関税局輸
        出保税課長   花井 伸之君
        文化庁文化財保
        護部伝統文化課
        長       渡邉  隆君
        文化庁文化財保
        護部記念物課長 吉澤富士夫君
        外務委員会調査
        室長      市岡 克博君
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委員の異動
五月十三日
 辞任         補欠選任
  川島  實君     田並 胤明君
同日
 辞任         補欠選任
  田並 胤明君     川島  實君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  唐沢俊二郎君     戸塚 進也君
  古賀 一成君     齋藤 邦吉君
  和田 一仁君     大内 啓伍君
同日
 辞任         補欠選任
  齋藤 邦吉君     古賀 一成君
  戸塚 進也君     唐沢俊二郎君
  大内 啓伍君     和田 一仁君
同月二十六日
 辞任         補欠選任
  古堅 実吉君     三浦  久君
同日
 辞任         補欠選任
  三浦  久君     古堅 実吉君
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五月十四日
 子どもの権利条約の全面的批准等に関する請願
 外一件（上原康助君紹介）（第一九三八号）
 子どもの権利条約の批准と実行に関する請願
 （古堅実吉君紹介）（第一九三九号）
同月二十一日
 児童の権利条約の批准に関する請願（東順治君
 紹介）（第二二九〇号）
 同（江田五月君紹介）（第二二九一号）
は本委員会に付託された。
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五月二十日
 竹島の領土権の確立及び同島周辺海域における
 漁業の安全操業の確保に関する陳情書
 （第七
 五号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条
 約の締結について承認を求めるの件（条約第八
 号）
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