まず顧問医師団を設けます趣旨について申し上げますと、現在私ども、指導監査をやるに当たりまして一番難しい問題は、医療上のその診療が適当か不適当か、こういう判断が一番難しいのであります。つまり、実際に診療に携わる医師の診療上の裁量権というものも絡みますし、現在の医学常識がどの辺の水準にあるかということも絡んでまいりますので、この診療が適当、不適当であるという判断が指導監査上の一番難しい問題、ネックになっている点であります。したがって私ども、顧問医師団というものを設けまして、それは医療各分野の専門的な医学水準の高い方々を顧問医師になってもらうように考えておるわけでございまして、少なくとも実際の医療を実施する場合における医学上の論争みたいなものはそこで解決をしてもらおう、こういうわけでございます。
 したがって、第二点の御質問にあります現在置かれておる医療指導監査官と願門医師団との関係でございますが、私どもは、行政に携わる医療指導監査官と、それから専門的な学識経験者である顧問医師とが両々相まって相協力することによって、指導監査の一層の充実が図れる、また指導監査の適正実施が図れるのではないか、こういうように期待をしておるわけでございます。
今厚生省の事務当局の方の御答弁で顧問医師制度という問題が出ましたが、その問題についてお尋ねしたいと思うのでございます。
 確かに濃厚診療の監視役として二十人の顧問医師を本年七月から本省に配置されるそうでございますが、これについてお尋ねいたします。
 現在八人の医療指導監査官が本省に常勤されているとのことでありますが、この医療指導監査官と顧問医師との関係はどのようになるのか、具体的に御説明をお願いしたいと思うわけでございます。
現在、私ども、保険医療機関等に対しまして指導監査をする体制をとっておりまして、中央におきましては医療指導監査管理官を初め医療指導管理官というようなものを置いて、全国的な監査に当たらせております。また、地方の保険課におきましては医療に関する指導医療官というものを配置し、また医療事務指導官あるいは医療専門員というものを置きまして、指導監査をやってわるわけでございます。
 それだけでいいかということになりますと、なかなか人を得るのが難しいとか、あるいは現在の医学医術の水準というのは非常に日進月歩でございますので、新しい知識も導入をしなければならぬというような測点から、今度顧問医師団というものを設けまして、今私が申し上げました現行の指導監査組織に顧問医師団を加えた形で今後の指導監査の充実を図っていきたい、こういうように考えておるわけでございます。
では、厚生省の方に総括的な面でお聞きしたいのですが、現在の医療機関に対する厚生省当局の監査機能の全般的な問題について、ちょっと御説明願いたいと思うわけでございます。
御指摘のように、六十一年度から医療保険の給付率は八割にする、こういう法案を提出しておるわけでございますが、私ども八割というものを考えましたのは、一つは、今先生御指摘のように、国保については七割、被用者保険は家族についても外来は七割、本人は十割というようなことで、給付率の上においていろいろアンバランスがある。これはやはり全国民の医療保障という観点から考えますと統一していく必要があるのではないか、これが一つでございます。
 それから、今仮に全保険をガラガラ計算をしてみますと、仮に現時点で全体を統一するとすれば、大体今の保険料と国庫負担の基準で八割給付ぐらいということになるわけでございます。そこで私どもは、今後の医療保険制度を考える場合に、余り保険料の負担率というものを上げないで、しかも給付として公平で、かつ、非常に低い給付ではないラインというものを考えますと、やはり八割程度の給付率というのが今後の医療保険の給付率としてよろしいのではないか、こういう観点から一応八割程度というものを将来の医療保険の給付率の目標に置いた。その第一弾としまして、被用者保険の本人について六十一年度から八割、ただ一挙に八割というのは非常に急激な変化でございますので、五十九年度と六十年度につきましてはさしあたり九割で実施をする、こういうように決定をしておるわけでございます。
健康保険法等の一部を改正する法律案によりますと、昭和六十一年度から健康保険の本人負担分が医療費の二割になるとのことでありますが、この二割負担ラインはリミット、すなわち限度であると考えていいものかどうか。まず事務当局の方の御見解をお聞きしたいと思います。
PS1の事故等が昨年に引き続きことしも起こりまして、本当に国民の皆さんに申しわけない、大変貴重な財産を失った、しかも優秀な隊員も亡くしてしまった、遺族に対しましても大変気の毒で申しわけない、そういう気持ちでございます。
 私は、とにかく事故の起きないように、管理上問題がなかったかどうか、この点について本当に徹底してやるべきじゃないかというようなことで、PS1等につきましては特命検査なんかもしまして、そして事故の原因はまだわかりませんけれども、それとは別に考えられるものはすべてやってみる。その上で、一つにはパイロットのみならずクルー、こういう人たちの心理状態も聞いて、もうPS1に乗るのはいやだ、不安感があるというような場合にはこれは今度は飛行しちゃいかぬということで、それも上の方からどうだ大丈夫かというような聞き方じゃなくて、周りの方から聞くような格好で慎重にやりなさい、そして、パイロットもクルーももう大丈夫です、私どもはそんな心配はございません、そういうふうな状況にもなり、いろいろの過程を経てもういける、そういうことになったら、その段階で飛行を再開しよう。もし、そういうこともやらないで、ただただ早くやらにゃいかぬじゃないかということになりますと非常にまたいけない。さりとて、事故の原因がわからないから、それで非常に不安だから、いつまでもそういう気持ちが残っていますから飛行を再開しませんということになりますと、これまたえらい問題が起こるわけです。ですから、そこら辺をぴしっとしなきゃならぬというので、若干時間をかけましたけれども、最終的にはPS1では海上自衛隊の一番上の航空司令、それが試飛行のときに乗りまして、それでテストした結果大丈夫だ、私に対して飛行を再開したいということがございましたのでこれを許したということで、管理上の問題について十分見ていく、飛行を再開するときには一番上の者が乗れ、そういう格好でやっております。
 なお、今後につきましても、そういうことで十分に注意をして、国民の皆さんに御心配をかけないようにしていきたい、こう考えております。