これは農業、漁業、林業、一次産業というのはどこの国もそれぞれこれは新しい近代化の波の中で苦悶しながら進んでおるのが現状であります。日本の林野行政につきましても、いままでの形のままでこういう近代的な高度成長の波に乗れぬのは当然でありますし、まあ大臣、いま心の中にということですけれども、昔からいろいろ考えていらっしゃったんだろうと思いますが、ぜひひとつ新しい時代に即応した構造的な対処といいますかね、こういうものにひとつ積極的に取り組んでいただきたいと思うんです。
 時間ありませんから一つ一つのことについては申し上げることもできないんですが、今度の白書のポイントとして、木材需要の停滞とか、それから林業経営費の増大とか山村の過疎化、こういうようなことがいろいろ挙げられておりますね。そういう中で、森林組合等の事業体育成とか複合経営の推進、こういうことが強調されておるという、こういうことの何本かの柱があるわけなんでしょう。
 そういう中で、過日ちょっと新聞にも出ておりましたが、林業振興のための森林の適正管理のためのいろんな手だてを検討中だというようなことも出ておりました。これは、今後の林野のあり方として、現状のままではならぬということだと、じゃどうするのかといういろいろなことが検討されなければならぬだろうと思いますけれども、今度のこの白書を見ますと、何点かいろいろな問題点が挙がっておりますけれども、その中の間伐の実施が非常に不十分だということや、それから不在村森林所有者が非常に増加しておるとか、こういうようないろいろな問題点が出ておりますね。そういう中でいま大臣がおっしゃったような林業の構造を改革しようということになりますと、新しい時代に即応したいろいろなことを考えなければならぬだろう、そういうことから、これは明年法案化するとかしないとかは別にして、省内でもいろいろな検討がなされているんだろうと思いますけれども、この間のことについてはどうでしょう、長官。
災害が起きて初めて森林の重要性というものは理解される。また、最近は森林に対する山を緑にするという考え方が非常に国民から理解をされてきているものの、さて国有林に対する理解はというと非常に薄いんですね。赤字だ、四Ｋに今度は入るんじゃないだろうかなどという冷たい見方をするものですから、私はそういう点では非常にがっかりしているわけでございますけれども、申し上げるまでもございませんが、木材の供給だとかあるいは水資源涵養だとか自然環境の整備等で森林の役割りというのは非常に大きいわけでございますから、それなりに私たちはやはり森林資源の培養というものを思い切ってやっていかなきゃならない時期、そういうときに、国有林特別会計は赤字を生むと、そのことが財政面から見ると非常な体質の悪い事業に見られているわけでございますがね。私は最近の国有林の現状を見ますというと、やはり森林資源を確保するためには大きな伐採はできない状況にあります。過般も知床で伐採をしているというような状態を見て、反対に、知床周辺には小学生、中学生が小遣いの一部を割いて森林事業に努力しようというときに国有林野は伐採されているという状況は好ましくないからどういうものだろうというので、私はそれはできるだけ注意を与えたほどでございます。
 そういうふうに余りにも伐採するわけにいかぬ状況にある。そうなりますというと、ますますこの特別会計の経理がいい状況にはならないわけでございます。しかし、あくまでも事業は事業として進めていかなければいけない、また災害に対する復旧もしていかなければならないとなりますというと、森林事業そのものはやはりある程度公共性を尊重していかなければならないのじゃないだろうかということで、今回はその点を少し財政当局にも説明をして理解をいただいて、新しい形の特別会計の姿をつくらなければならないと私はいま考えているわけでございまして、まだ具体的には動いておりませんけれども、この後林野庁長官とともにこの問題に取り組んでまいりまして、国有林のあり方を新しい形にしていかなければならないというようにいま考えているわけでございますが、まだ折衝の段階に入っておりませんけれども、そういう方向で何とか対策を進めたいものだと、かように考えております。

 このため、漁業生産構造の再編整備を推進することとし、新たに長期低利の負債整理資金を設ける等漁業経営安定対策を拡充することとしております

 次に、わが国周辺水域の漁業の振興を図るため、沿岸漁業構造改善事業、栽培漁業振興対策等を引き続き実施するほか、新たに第二次沿岸漁場整備開発計画を策定する等沿岸漁場整備開発事業の推進を図ることとしております

 また、漁港施設につきましては、新たに第七次漁港整備長期計画を策定してその整備を促進することとし、五十七年度は一千六百五十三億円を計上しております

 さらに、水産物の鮮度等を表示し、これを消費段階において保証するシステムの開発等水産物の消費拡大と流通改善対策を推進するとともに、引き続き水産物の価格安定対策を講ずることとしております

 このほか、漁業災害補償制度について対象の拡大等を図るとともに、漁業共済事業に係る不足金対策を講ずることとしております

 次に、特別会計予算について御説明いたします

 まず、食糧管理特別会計につきましては、米の消費拡大やモチ米の需給安定を図るほか、本年四月から米の政府売渡価格の改定措置を講ずる等食糧管理制度の運営の改善に努めることとし、一般会計から調整勘定への繰入額を四千九百八十億円に減額したところであります

 また、五十四年度から計画的に実施している過剰米の処分に要する経費として、一般会計から国内米管理勘定へ一千四百二十一億円を繰り入れることとしております

 国有林野事業特別会計につきましては、国有林野事業の経営改善を計画的に推進することとし、事業運営の改善合理化等の自主的努力とあわせて、国有林野における造林、林道事業に対する一般会計からの繰り入れを行うほか、財政投融資資金の導入の拡大を図ることとしております

 このほか、農業共済再保険等の各特別会計につきましても、それぞれ所要の予算を計上しております

 最後に、財政投融資計画につきましては、農林漁業金融公庫等による総額八千四百九億円の資金運用部資金等の借り入れを予定しております

 これをもちまして、昭和五十七年度農林水産関係予算の概要の説明を終わります
（拍手）