憲法というものは、国家が存立していく中での基本的な理念でありますから、これは我々が外国の憲法はどうなっておるかと見るように、外国は日本の憲法がどうなっているかということに当然関心を持っておりますから、我々は平和憲法というものを今日遵守して国際社会の中で生きているということではないかと私は思います。
この栗山君が言っていることに私は非常に不満を持っている。こう書いているのですよ。「受身の外交から、能動的な外交に転換する上で次に心懸けなくてはならないのは、日本の特殊事情を対外的に訴えるのをできるだけ控えることである。」日本の特殊事情というのは何なのです。一番大きい問題は、何といっても平和憲法を持っておるということなのです。これをできるだけ控えなければならない。後に「国際秩序とは、国と国との付き合いについてのルールである。」こういうことが書いてある。しかし、日本の特殊事情というのは何だといえば、世界に冠たる平和憲法を持っていることだ。これをできるだけ控えることだ。憲法のことはここに全然書いてない。書いてないということは、言いたいのだけれどもそれは控えなければならぬというためにこの論文には書いてないのであります。私はそう思う。外務大臣、いかがでございますか。
これはそのくらいのご認識なんですか。五、五、三の比率の日本だ、だから日本はそういうところで先進主要国に対して発言しなければならない、こう言っておるのであります。貢献しなければならないということも書いてある。しかし、どういう貢献をするのだということについては今までどおりじゃありませんか。新しい発想なんというのは全然ない。それはにわかに変えろと言ったって無理だろう。行を変えて「受身の外交から、能動的な外交に転換する上で次に心懸けなくてはならないのは、日本の特殊事情を対外的に訴えるのをできるだけ控えることである。」と書いてある。
 ここで私は外務省に聞くのだが、対外的に日本の特殊事情というのはどういうことなんです。これを訴えるのをできるだけ控えなければならぬというのはどういうことなんです。ひとつ具体的にお伺いしたい。
ただいま先生から御指摘のありました栗山論文についてでございますが、私、手元に今持ち合わせておりませんので一言一言ということを記憶しているわけではございませんが、栗山論文の趣旨は、日本の責任ということが問われている時代になり、したがって、我々日本としてもこの責任にふさわしい発言をし、行動をし、世界の新しい秩序をつくり上げていくために努力していかなければならない、そういう趣旨のことを述べておるものと理解いたしております。
この外交フォーラムに栗山次官が書かれた論文といいますか、そのようなものは栗山氏の考え方をあらわした、外交官としての考え方を記したものだと思いますが、私は外務大臣として、日本の外交を預かる者としては、基本的にそのような考え方で対応しております。
私は、中山外務大臣のおっしゃる意見とある程度一致いたします。ある程度です。
 私は、五月に出されました外交フォーラムという雑誌に栗山外務次官の論文が載っている。「激動の九〇年代と日本外交の新展開」という表題で、「新しい国際秩序構築への積極的貢献のために」という副題がついて出されている。これを拝見いたしました。中山外務大臣の今の御答弁、すなわち国連中心主義でいくべきである、国連は直すべきであるというのはここには全然載っていないのです。外務大臣、いかがお考えですか。
これだけの四十五年間という歴史の流れの中で、世界は米ソの対決が終わり、新しい国連の安保理の機能というものが当初の国連創設時のような理想に近い形で初めて機能し始めたのではないか。しかし、戦後につくられた国連の機能というものは戦勝国が中心になってつくられた機構でございますから、四十五年間に起こった世界的な国のそれぞれの変化の状況に応じて新しい国際秩序というものをつくるために、新しいあり方というものを国連で見直していかなければならない。その一つの大きな点が旧敵国条項の廃止であります。
我が国の防衛力を考える場合におきまして、国際情勢をどう認識するかというのは御指摘のとおり大変大切なことでございます。そういった意味で、私ども今回の新中期防を策定するに当たりましてはいろいろ国際情勢について分析をしてまいったわけでございます。そうして、そのところは整理いたしまして、昨年の十二月二十日に新中期防は閣議決定したわけでございますが、その前日、十九日に国際関係についての考え方を取りまとめて閣議決定しております。そういった意味におきまして、大綱は変更いたしませんが、大綱にございます国際情勢の認識にかかわる部分は、実質的に十二月十九日の閣議決定をもって変えられたというふうに御理解をちょうだいしたいと思います。
 しかし、そういったものが変わったにもかかわらず具体的な大綱で考えておる防衛力、装備なんかの水準等が変わらないのは、という御指摘がこれまでもあったわけでございますが、そこのところは、これまでもるる御説明申し上げましたけれども、国際関係は確かに大きく変わっておると、しかし、大綱を策定いたしました五十一年当時に
おきましても緊張緩和の動きが非常に顕著でございまして、あのころはむしろデタント花盛りの時代だったというふうに考えるわけでございます。そういったことでやったということが一つございます。
 それから、確かにそうは申しましても、現在の国際情勢というのは、その当時に比べてさらに格段に進んだということは、安定化への努力が進んだということはそのとおりでございますし、イデオロギーや体制の対立というものはもう終えんの方向へ向かっているというので、大きな違いがあると思います。しかし、そういった情勢の変化を踏まえながらも、なお具体的な防衛力の整備の水準につきましては、検討いたしまして、変える必要なしと、むしろこれを維持していくことが適当であるという結論に達した次第でございます。