私も実は余りつまびらかに知らなかったわけでございますけれども、最近調べてみますと、いずれにしましてもこういう地区については非常にお客さんが少ないものでございますから、標茶を中心にして、上りといいますか下りといいますか、どちらに重点を置いて接続をスム−ズにするかということで、両方をよくすればもちろんよろしいわけでございますが、お客さんの数も少ないし、列車も余り走らせられませんので、どちらを重点に置くかということについて悩みがあったようでございまして、現地からの報告によりますと、むしろ標茶と釧路方の乗り継ぎを便利にしてほしいという地元の方の御要請があって釧路と標茶の間を便利にしたと。結果的に標茶と川湯との間が不便になったと。そこでお客さんの数はといいますと、やはり釧路−標茶間のお客さんの数が非常に多いということであり、標茶−川湯間のお客さんは数が少ないということであったので、お客さんの多い方の乗り継ぎを便利にした結果、お客さんの少ない方の線のあれが不便になりましたと、こういう報告を受けております。
 これは、接続の問題というのは非常にむずかしい問題ですが、やはりお客さんの多い方により便利にということにならざるを得なかったのかなと、私はいまそういう感じを持っております。

 御案内のように、現在、経営移譲の実態を見ますと、半数以上がサラリーマン後継者への移譲であり、その譲受後継者は農業者年金以外の年金に加入しており、厚生年金や共済年金の保険料を支払っておるわけでございまして、農業者年金の財政から見ますと、農業者年金の支えにはなっておらないということが言えるわけでございます
このような指摘は、実は本当に農業に精進しておる専業農家からもいろいろ問題が出されておるわけでございます
今回の改正は、ある意味では、方向としては当然であるというのが専業農家の意見として強く出されておることを私は承知をいたしております
そういう意味で、この際、格差の導入につきましては、今回の程度、いわゆる五年間の経過措置をもちまして二十分の一ずつということでやる、この経過措置を考えますと、その方向としてはやむを得ないというふうに私は考えておるわけでございます

 なお、今回の法律改正事項には直接入っておりませんけれども、私も農業者年金制度研究会に参加したわけでございますが、その報告書にもありますように、特定処分対象農地の支給停止要件の緩和の問題がございます
これは法律事項ではなくて政省令の改正でやるかと思いますが、これにつきましては、農地の有効利用の観点から、関係方面の意見を十分聞いて政府はぜひ積極的に対処されることを要望するものでございます

 第三番目の点として、先ほど申しました、我々がいろいろ要望した問題の中で若干前進が図られている点を申し上げます

 第一は、農業者老齢年金の支給停止要件の緩和の問題でございます
第二は、死亡一時金の支給対象の拡大の問題でございます
三番目は、農協等の常勤役員の受給資格期間の通算措置の問題でございます
これらは、我々が従来要望してきた問題でございまして、ある程度盛り込まれておるわけでございまして、敬意を表したいと思うわけでございます

 なお、農業生産法人の構成員の被保険者資格につきましては、今後さらに検討していただき、構成員の農業者年金への加入が将来にわたって確保されるようお願い申し上げるわけでございます
これは、厚生年金の改正の中で、従来五人以上は厚生年金の対象でございましたが、一人以上全体をやるというようなこととの関係で、いわゆる生味法人、法人というものの農業関係の位置づけ、こういう点につきましては、将来その辺の整合性がどうとれるかということにつきましては、格段の御検討を願い、将来の問題として心配のないような方向が確保されるようお願いを申し上げるわけでございます

 以上のような評価その他を考え、今回の改正につきましては、以上の見解に基づきまして私はこの法案に賛成するものでございます

 なお、最後に、今後の問題について若干申し上げたいと思います

 農業者は、本制度が長期にわたり維持され、安定的に存続するということを望んでおることはもとよりでございます
そのために、今回のこの中身においては相当厳しい面もあるわけでございますが、これを乗り越えて、未加入者の加入促進について私どもは組織を挙げて取り組み、また今後その成果を上げなければならぬと考えておるわけでございます
また、今日加入者、受給者の組織化をさらに進めており、現在十七の都道府県におきましてそれらの組織ができておるわけでございます

 同時に、本制度は過去数次にわたる改正により一段と実態に即した制度となってきておりますけれども、制度の目的並びに農業者の意向を踏まえてみますとまだ幾つかの問題が残されております
これらの論点につきましては、今回の短期間の対応の中では十分検討されないままになっておりまして、制度研究会におきましても別途改めて検討すべきだと指摘されておりますので、政府においてはそのような方向で別途検討をさらに進めるということをぜひお願いいたしたいと思います

 その中身につきましては、被保険者の資格の問題、それから第三者移譲を初め農地の流動化を促進する経営移譲の方法の問題、また農地、税制、金融など他の農業政策との整合性の問題、被保険者資格の配偶者への承継の問題、業務体制の整備の問題等々、構造政策を一層推進する観点から、制度の基本的なあり方について、長期的視点に立って別途検討する必要があると考えておるわけでございます

 最後に、本制度は、加入者資格や経営移譲につきましても、世帯員との関係、農地制度や税法との関係など、非常に複雑になっており、事務手続も大変複雑でございます
したがいまして、この改正を踏まえまして事務を円滑に処理するためには、相当の準備期間と農業者へのＰＲが市町村段階では必要でございます
先生方の御協力によりまして、そういうような面を含めまして早期にこの改正法案が成立することを、実務を担当しておる組織の立場からお願いするものでございます

 以上をもちまして私の意見といたします
ありがとうございました
（拍手）