よくわからないですね。一般的に言いますとどうだというのですか。一応やろうかなと思うまでには、初めに説明を受けて、それからどうしようかな、どうしようかなと考えて、そんな百円、二百円のお金のことじゃない、何億というお金、一生に一度のお金のことでしょうから、いろいろと考えながらどうしようかな、また質問をしてみたりして、大丈夫かなという確認をしたりしながらだんだんと気持ちがやろうかなというふうに決まる。この段階に有資格者は要らなくて、やろうかなと決めて、やりましょうとなった、では、今度お金を払いましょうというそのときに有資格者がいて、翻意の可能性があるのですよということさえここで言えばそれで足りるということを今おっしゃったのでしょうか。それとも、そうじゃなくて初めの段階から、ちゃんと意思を固めるところにも有資格者による説明が必要なのだというふうにおっしゃったのでしょうか。どっちだということだけで結構ですから、おっしゃってください。
保険募集の行為につきましては、種々多様な形態がございますので、個別の実際の行為に即してそういった無資格者であるかどうかあるいは保険募集に当たるかどうかというような問題については判断がされるべき問題だと思いますが、一般的に申し上げますと、契約に至る大変強い動機になるというような要因が重要でございまして、それは事後的に、契約を結ぶ、それから保険料を支払うというようなところでその意図が確認されていく、そういうことにあろうかと考えております。
昭和六十三年にそうした指導をされた。この問題が発生した契約というのは大体平成二年の前半ぐらいが一番多いですね。平成一年の末から平成二年の半ば過ぎのところぐらいまでが非常に大きな契約があった。通達が出されたのが六十三年で、その指導が効いているのなら平成二年にこんなにたくさんのことがどどっと起こるはずはなかったわけですから、そういう意味でもその手当ては何ら功を奏していなかったということが言えるのじゃないかと思うのです。
 今ここで御答弁いただいて、今後こうしてまいります、厳重に注意してまいりますとおっしゃっても、同じようなことをされているだけでは、具体的な案がない限りはまたこういう問題がいつ起こってくるかもわからない。現在保険業界の方が自粛しているということで募集が中断しているのかもしれませんけれども、それは現在、これだけ問題になり、土地が下がり、株価が下がっているときに、これに加入しようとするような人は今の状況になってはだれもおりません。だから自粛しているのですけれども、これが仮にずっと上向きになってきたときにはまたむくむくと出てくることもあり得るわけですから、具体的にどのような形で今度トラブルが起こらないようにするかということについての案をぜひ出していただきたい。ただ単に指導をするとかそういう形でなく、何らかの方策をとっていただきたいと思います。
 変額保険の問題点はいろいろなことがあるので順不同になると思いますけれども、募集の行為の違法について、先ほどは、無資格者による募集行為というのは本来あってはならないことであろうと思うのにこれがなされていた、銀行員等の勧誘というのがなされていたということなんですが、大蔵省の御見解としては、募取法におけるそうしたちゃんとした有資格者が募集行為をするのは、消費者の意思決定にかかわる部分に有資格者の人がかかわらなければいけないと考えておられるのか、それとも契約締結時、結局意思決定が確固たる形にあらわれてくる契約締結時にその場に有資格者が存在すればいいと思われているのか、どちらの御見解をとっておられるのでしょうか。
本格的な高齢化社会を迎えるためには、国民が安心して十分な看護を受けられる体制づくりが大変重要だということは先生がおっしゃったとおりでございますが、そのために、看護職員確保対策といたしまして、処遇の向上を勘案しつつ、従来から、養成力の拡充それから就業の促進、離職の防止あるいは資質の向上を柱に各般の施策を講じてきたところでございますけれども、今後、昨年成立いたしました看護婦等の人材確保の促進に関する法律並びに昨年十二月二十五日に告示されました看護婦等の確保を促進するための措置に関する基本的な指針を看護職員確保対策の基盤としながら、総合的に進めてまいりたいと思っております。
 なお、処遇の向上につきましては、昨年、平成四年四月の診療報酬の改定により、看護料の大幅引き上げと、それから夜間勤務や労働時間等を勘案しました加算を行うなどの改善が行われてきております。
 また、先生から御指摘のありました、准看護婦が看護婦の資格を取るためのことでございますけれども、現在、中学校を卒業しまして准看資格を取った方は三年間の実務経験を経まして、さらに高校を卒業した資格を持った准看護婦はその資格で、看護婦養成施設などを卒業して国家試験を受け、合格するということが必要条件でございますけれども、先生がおっしゃいましたように、准看護婦で働きながらこのような養成施設に通うことが困難な方のためには貸費生貸与という修学資金もございますし、その金額は、看護婦養成施設の場合、民間で今年度月額三万六千円、金額と人数に関しましては毎年改善を図ってきております。さらに、仕事についたままで修学したいという方のためには、定時制の看護学校がございまして、二百二十一校ありますけれども、さらにこれからは通信制教育制度の導入も有力な手段であるというように考えております。それで、平成七年度の通信制教育導入に向けまして教育水準の担保の観点からいろいろ検討し、関係者の合意を得た上で具体的に推進してまいりたいと思っております。
 なお、准看護婦が看護婦養成施設に入学する際には、長く働いている方は、高校卒業後直ちに受験する方と比べまして受験に大変不利な条件がございます。それで、推薦入学制度とか受験科目の選択なども配慮いたしまして、長く働いていた准看の方が看護学校に入りやすくなるような配慮もしております。このような施策の推進によりまして、准看護婦本人の選択を保障する観点からも、准看護婦から看護婦へ進む道を拡大して、さらに国民が安心して看護を受けられる体制の確保に努めてまいりたいと思っております。
 それから、若い人は給与が高いが高齢になるに従って低くなるという問題に関しましては、人材確保施策を推進する中でこれから検討してまいりたいと思っております。