私はあとの時間で、今度出されました六本の法案そのものについて、私たちの主張も述べながら、提出された政府の方のねらいをお聞きして、きょうの皆さんの答弁で、この法案についての私たちの最終的な態度、対応を決めたいと思いますので、率直にひとつ御答弁願いたいと思います。
 行政事務の簡素合理化法案については、三浦委員から先ほどお尋ねしました。私、聞いておりまして、一、二点だけ追加して御質問したいと思います。
 一つは、機関委任事務の簡素合理化に関する部分で、米軍、自衛隊にかかわる損害補償の経由事務を市町村長に押しつけようという点ですけれども、これは明白に国の責任の問題ですから、この事務を市町村長に実質的に押しつけるというのは問題があると思うのですが、この部分は削るべきではないかという意見であります。
 もう一つ、最後にお尋ねしますけれども、機関委任事務の抜本的な整理についてでありますけれども、私たちはかねてから、地方自治拡充の見地から、機関委任事務を原則として廃止するよう主張してきたところですが、政府全体としてこの問題にこれからどういう取り組みをされるのか、総理あるいは行管庁長官の決意をお伺いしたい。
国鉄に遊休地がある。それはありますね。しかし、今度やろうとしておるのはそうじゃないのです。この全国的なネットワークをやめちゃう、国鉄をずたずたにしてしまう。いわゆるヤード系輸送をやめてしまう。そのことによって、吹田とか新鶴見とか大宮とか、そういう操車場を無理やり遊休地に仕立て上げて、そしてこれを利用しようとしているんですね。だから、ここが違うと私は思うのです。
 だから、国鉄に対して政府はどう考えているのだろうか。もしかこういうところに都市再開発でもって大きなビルをつくったり、住宅をつくったり、コンクリートで埋めてしまえば、たとえば新鶴見とか吹田というのは八万平方メートルあるんですよ。それから大宮は四十万平方メートルあるんですよ。こういう膨大な土地をコンクリートで固めてしまったら、さあ今度、時代が流れていくでしょう。さあ、この鉄道というものを物流の中心的なものに据えていこうというように考えた場合、そしてまた全国ネットワークをもう一回やろうと考えた場合に、吹田とか新鶴見にかわるような操車場をつくろうと思ったって、もうつくる場所がないのです。そうしますと、中曽根内閣の政策によりまして、国鉄というのは、今後ずっと全方位の全国ネットワークの貨物輸送はできなくなるということになってしまうんですね。ですから、中曽根総理もよく国家百年の大計ということを言われるわけでしょう。私もそういう観点で国鉄を見詰めてほしいと思うんですね。
 というのは、この国鉄というのは、やはり自動車輸送に比べて大変いろいろな有利さがあるのです。たとえばエネルギー効率もいいでしょう。また土地の利用効率も非常にいいのです。それからまた公害という問題についても、非常に無公害の鉄道です、トラックに比べてみれば。それからまた交通事故という点からいっても非常に少ない。ですから、これからどんどんどんどん社会が発展をしていけば、物流はもっとふえると思うんですね。そういうときに、いまのようなモータリゼーション、いわゆる自動車中心の輸送というのは必ず行き詰まりが来るのです。それはなぜかと言えば、公害がふえますし、交通事故がふえるし、エネルギーをうんと消費していくわけですから。ですから、こういういわゆる自動車中心、内航海運中心だけじゃなくて、やはりこの鉄道というものに総合交通体系の中心的な役割りを果たさせるという時代が必ず来ると私は思うのです。また、そういうふうに政策誘導していかなければならない問題だと思います。
 そのときに、いまのように土地をみんな売り飛ばしてしまった、コンクリートが建っておったというときでは、それはもうやろうと思ってもできないわけであります。ですからそういう意味で、新鶴見とか吹田という全国ネットワークの貨物輸送にどうしても欠くことのできないそういうヤードは、私はぜひ残しておいてほしいというふうに思うのですけれども、中曽根総理の御見解を承りたいと思います。
私は、公明党・国民会議を代表して、平成二年度決算外二件について、いずれも是認することに反対の討論を行います。
 反対の具体的理由を申し述べる前に、その前提となる決算審査の本旨について申し上げます。
 すなわち、決算の審査は、国会が議決した歳入歳出予算を、政府が所期の目的に従って適正妥当に執行したか否か、その予算に裏づけられた政策の効果が予定どおり発揮されているか否かについて判断を行うべきところであります。決算審査審議の形式については、決算を是認するか否かの二者択一的な判断だけであり、何ら警告決議を行わないで単に決算の是認のみを採決しようとすることは、決算審査の責任をみずから放棄し、国会の決算審議そのものを否定するものと指摘せざるを得ません。私は、このようなやり方に賛成することはできません。
 この決算審査の本旨に従って、以下、反対の理由を申し述べます。
 反対理由の第一は、会計検査院によって二百六十五件、百三億円ものむだ遣いが指摘されており、しかも悪質なものが多いことであります。
 法律の番人である裁判所において旅費の不正支払いがあるなど、納税者たる国民を愚弄しているものと言わざるを得ません。さらに、労働者災害補償保険の費用徴収制度について指摘されているように、通達によって法律の趣旨が骨抜きにされている事態に至っては言語道断であり、政府が法律を誠実に執行する義務を怠ったものであり、これを許すわけにはまいりません。
 反対の第二の理由は、我が党を初め、各会派の質疑を通じて明らかになったように、行財政運営について是正すべき事項が数多く存在する上、改善に向けた真摯な態度が政府に見られない点であります。
 中でも、公共工事の契約方法については、指名競争を原則としていることが業者間の談合を許し、その結果、割高な工事費が大手ゼネコンによるやみ献金の財源となっているとの指摘が数多く行われているにもかかわらず、政府は小手先の対策で済ませようとしているのであります。
 また、空港周辺整備機構の共同住宅建設事業については、着工段階から空き家が予想され、事実、空き家のまま七年間にもわたって放置し、あげくの果てには民間企業に譲渡しておきながらあくまで空き家の建設が必要であるかのように言い張り、みずからの過ちを認めようともしないのであります。
 また、国有財産関係の二件につきましては、財政活動の結果を示すものとして歳入歳出決算と一対をなすものでありますので、決算を是認できない以上、これら二件についても反対せざるを得ません。
 なお、決算審査の結果は、次の予算編成に反映されなければ意味がありません。今後、政府は決算の提出時期を早め、我々も十一月ないし十二月に決算審査ができるためのぎりぎりの努力をすることがぜひとも必要であります。
 このことを申し添えて、私の反対討論を終わります。