土壌汚染についてだけでございませんが、公害は顕在化するまでに長期間の日時がかかります。そういうことから、やみからやみに処理された有実物質などについての責任は、やはりその責任の原因者を発見ができるかどうかということになりますから、原因者を発見するまでの間も国が十分な監視をしなきゃならぬ。もしそういうことをしなければ、公の機関で、今回農林省所有の土地、国の土地が公の東京都に払い下げになったから問題がありませんけれども、民間の場合、たちの悪い者がやればこの責任を追及することができない。
 その例は、日化工の六価クロムが顕在化するまでには非常な時間がかかり、そのため東京都を含めて環境庁も大変苦労されたことでありますから、そういう意味で、原因者責任の追及さえも困難な事態が起こるというんで、国が関与した問題として先ほどお話がありましたけれども、目黒の清掃工場予定地、これはもとの通産省工業試験所跡でありますが、これはどういう状態になっておるか説明を願いたいと思うんです。
まず第一に必要なことは、そのような状態を除去することが肝要だろうというふうに思うわけでございます。その場合に、当然のことながら、除去いたしますにはコストがかかるわけでございまして、そのコストをどのように負担するかにつきましては、原則的には原因者負担という考え方がこれは各種公害法制を通じて確立されておるわけでございますから、そのような基本的考え方に従いまして、まあ具体的事情に応じて、その適用に当たってはいろいろ事情をしんしゃくしなければならないような事情もあろうかと思いますけれども、そのような考え方で対応すべきものであろうというふうに考えておるわけでございます。
国は、廃掃法制定の昭和四十五年以前に起因する有害物質投棄の責任は法律上負う必要はないと考えるのか、負う必要があると考えるか、まずお答え願いたい。
もともと、昇汞水を使って農林省家畜衛生試験場が土壌汚染をつくったことになっていますが、その試験場を売却するに当たって、それが学校用地になることが事前にわかっているにもかかわらず、汚染土壌処理もせず売却し、都も、その土壌の処理をした後さらに基準値以上の汚染が検出されたということで、さらに東京都自前でお金を出したようですが、こういうような状態ですと、国が公害を防いでいくという体制、国の体制としては十分でないと指摘せざるを得ませんが、お答えを願いたいと思います。
御指摘のとおりでございまして、小平南高校の建設用地につきましては、これは農林水産省家畜衛生試験場の用地として用いられておりました。そこから水銀が高濃度で検出されまして、都が汚染土を硫化ナトリウムで不溶化しコンクリートで封じ込めたわけでございます。東京都からの要請によって、国はその売却費用の中から処理所要の費用を差し引いて土地を売却したというふうに私ども承知しておるわけでございます。
公害が発生してから対策をとる以前に公害の発生しないような施策をとることが環境庁としての最大の任務のように考えますから、今おっしゃったことについて多くの方々から議論があると思いますが、問題の指摘については以上にとどめます。
 そこで、昨年九月開校しました東京都小平南高校の建設用地でありますが、これは旧農林省家畜衛生試験場跡地でありますが、ここから高濃度の水銀汚染が検出され、大問題になったのは新聞でも明らかですし、東京都議会でもこのことについての議論がありました。それで東京都で取り上げられて、東京都は、その汚染土の処理の経費を原因者負担として国に請求し、土地取得価格の中から処理費相当分を控除させたということでありますが、御承知であろうと思いますが、御説明を願いたいと思います。
御指摘の水銀乾電池の問題でございますけれども、これにつきましては、現在のところ、公共水域等からメチル水銀はもとより、総水銀につきましても環境基準を上回る値が検出されておりませんことから見まして、現在直ちに問題があるとは言えないというふうに私ども理解しております。
 しかしながら、今後水銀乾電池の使用量が増加してまいります場合に、果たして現在の処理システム、と申しますのは、一般廃棄物の中に含めて焼却処理し、それを埋め立てるというような方法が適当であるかどうかというような問題については今後の一つの大きな検討課題であろう、かように考えている次第でございます。
そこで、今御説明もありましたけれども、小平の問題に入るんですが、長期にあるいは広域的に潜在することが予見される、これから問題になる乾電池の公害なども、環境基準に定められた有害測定値以下なら安全だということで放置することはない、これから検討していくということで理解をしたいと思いますが、いかがですか。
まず、高崎線の方でございますが、これは昼間にたしか一時間ないところがございますが、線路の保守間合いをとるために今一時間あいているところが確かにございます。ただ、貨物列車が大分減ってまいりまして、夜間の保守間合いがかなりとりやすくなってまいりましたので、実はこれを保守間合いを変更いたしまして、昼間の列車の増発をすることを目下検討いたしております。明年のダイヤ改正では多分実現できると思っておりますので、その辺は解消いたすと思います。
 それから武蔵野線でございますが、これももともと貨物線として建設をいたしておりまして、貨物を中心にいたしましたダイヤを組んでおりましたのですが、最近貨物の輸送形態が変わってまいりましたことと、それから先生御指摘のように、沿線が非常に発展をいたしてまいりました。お客様がどんどん増加をいたしてまいりましたので、この七月からデータイムの列車を一部増発をいたしましたのですが、さらに明年のダイヤ改正でこれを定期化いたしまして、さらに増発を考えておりまして、高崎線も、武蔵野線も同様でございますが、時刻表なしで御利用いただけるような、私鉄並みに極力近づけるように今後のダイヤ改正、輸送改善で手を打ってまいりたいと思っておりますので、今そのような計画を持っておる次第でございます。もうしばらくお時間をいただきたいと思います。