そこで、問題になるのは、米はこれからさらに減反をしていくということになる。養豚は生産調整をする。トマトについては、せっかくトマトを進めていこうということで来たけれども、これはやはり自由化という問題で、いま具体的に日程には上っていないかもしれないけれども、しかしもうすでに相当入ってきている。それから落花生についても手がつけられようとしているのですね。それから、あと残ったものは野菜ですけれども、野菜に関しても前々から貯蔵あるいは保冷といったような装置をつくって、付加価値というものも農家が持たなければならないというようなことを提案をしてきているのですけれども、こういう問題も含めて、実際、現在の農業は自由化あるいは自由化の枠の拡大というような中で圧力を食らっているという状態が現状ですね。そういう中で、本当に農家の所得が土地改良の負担に耐えられるかどうかという問題は非常に重要な問題だと思うのですね。
 そこで、これは大臣に伺うわけですが、十二日からいよいよアメリカで交渉が始まるわけですけれども、いま山に差しかかっていると思うが、自由化の問題について、枠拡大ということも含めて反対だということを明確に言えるかどうか。前々からそういうことを言っていたけれども、この辺でさらに明らかにしてもらいたいと思う。
工期の進捗を図ることが何といっても負担の軽減に役立つことと考えておりますので、今年からは新規の採択をできるだけ、大臣の御指示もございまして抑えまして、継続地区重点ということで事業を実施しておりまして、なお努力を続けたいと思います。
 営農計画につきましては、端的に申しますとやはり畑地灌漑と水田の用水補給との二つに分かれるわけでございますが、特に、私どもとしては、野菜の大都市圏における重要産地として収益性の高い野菜作をつくるということが中心だろうと思っております。現在、計画的な生産を図っていこうとする品目としては、キュウリ、トマト、スイカ、白菜、レタス等の品目が中心になると思います。また同時に、輪作ということも考えていかなければならないと思って、その場合においては落花生、麦類等も含めていくということになるだろうと思います。
 この地域は、何と申しましても非常に東京に近い、いわば市場性の最も恵まれた地域でございますし、従来からも野菜の指定産地で、先生からもかつて御指摘がありましたが、連作等の障害も出ている地域でございまして、そういう意味においては水の補給によって営農の一段の飛躍が期待できると思っております。
当初、調印をするころには一万円以下だ、それがだんだん二万円ぐらいになってくるということになると、負担の方だけは確実に進むのですね。農家の方の負担増は確実に明らかにされていくけれども、これは物価が値上がりをしていきますから、最終段階ではもう少し上がると見なければならないだろうと思います。そこで問題は、営農計画ですね、受益者としての農家の営農計画はどうなりますか、何をどうつくるかということ。
現在、実施しております国営と公団営の負担というのは、農家の負担は十アール当たり九万九千円程度、年償還額は一万一千円程度と見ております。御指摘の県営、団体営の末端工事を合わせますと、十アール当たり農家負担額は十八万四千円程度、その年償還額は約二万円程度と目下のところ試算しております。
そこで、水資源公団の仕事、国営事業、県営事業それから団体営と、これらを経て農家が受益者として受益をされるわけですが、その農家の最終負担はどれほどに見積もられているのか。
内容的に申しますと、公団営の事業が一一・七％でございます。国営灌排はいわば配水のための、水を配るための水路でございますので、まだ一・二％ということでございます。公団営事業は六十一年度、国営灌漑排水事業は六十六年度という一応の工期を予定したわけでございます。これは予算の制約等もありましてなかなかつらい状況でございますが、極力事業の促進を図ってまいりたいと思います。
 いまの予定どおりいけるかどうかについては、私どもはいかしたいと思っておりますが、断言できるというふうな状況でもございませんので、努力を続けるということで御堪忍願いたいと思います。
御案内のように、霞ケ浦の用水事業は、約二万二千ヘクタールの農地を対象としまして、農業用水の安定供給を図ると同時に、都市用水の供給を行う事業でございます。これにつきましては、都市用水との共用にかかわる幹線水路の約五十一キロにつきましては、五十四年度から水資源開発公団の事業として実施し、また当該地域に農業用水を配水します延長約二百キロメートルの幹線水路については、五十五年から国営灌漑排水事業として事業を始めているところでございます。五十六年までの事業の進捗状況につきましては、公団営、国営合わせまして現在約七％ということでございます。
私は、霞ケ浦用水をめぐる諸問題に関して質問をいたします。
 まず、霞ケ浦の用水事業というものは、現在どの程度まで進んでいるのかという進捗状況について報告をしていただきたい。
シビリアンコントロールではないけれども、国会でこういう議論をするとやっぱりある程度ブレーキになっておるわけだ。だから、しなければいかぬわけだ。シビリアンコントロールと同じです。あなたらに任せていたらどういうことをするかわからないのだ。だめなんですよ。あなたは新しい厚生大臣だから気の毒ですけれども、責任があるのですよ。
 医療費の中の三八％というのは、こんなものは世界じゅうに類例がないですよ。薬漬けですよ。つまり、いまの医療制度の十三兆八千八百億円と言ったが、重複診療、これは検査漬けだ。高額医療機器等を乱用する。悪徳医師もおるわけです、良心的な者もおるけれども。聴診器を持って一生懸命やっている人もおる。結局はマン・ツー・マンだから。薬剤の重複投与ですよ。薬漬けですよ。その結果として、ペイするために重複投資。病院、診療所の機能をどういうふうに分化するかということは、世界じゆうで非常に苦労している。国営制度でなくても、保険制度であっても非常に苦労しておるのですよ。それが日本は重複診療、重複投与、重複投資ですよ。膨大な医療費を国民が負担することになっていて、国庫負担もふえているのだ。国庫負担をちょろちょろ削っただけじゃだめなんです。厚生大臣がちゃんとしたのが、私が言うように長い間がんばってきちっと行政を把握しないと、役人というのは責任をとらないですよ。とれない仕組みだ。とれないのだ。
 そこで、年一回どういう方式をとろうが薬価調査をする、薬価調査をして薬価基準の改定をする、そういうことについていままで何回も約束したし、あるいは臨調もそういう意見を出しておるが、この点は守りますか。