先生御指摘のように、北海道におきましてはメーカー、これは農協系、商系含めまして、加工原料乳をより前年度以上消化をしたいという要望があることは聞いております。これはメーカーといたしましては、一番効率の高い北海道において乳製品をつくりたいという希望でございまして、彼らは北海道によってよりつくりたいということの反面、むしろ非効率な内地の生産を若干切ってでもというのがかねがねの考え方でございます。したがいまして、そのことは乳製品全体の需給の問題からいいますれば、現に乳製品協会がわれわれに持ってまいっております要請書の中では、要するに、事業団在庫があるということを十分考えてやってくれ、あるいは限度数量の決め方が、結果的に乳製品の建値を崩さないようなものを頭に置いてやってくれと言っておりますこと一つ見ましても、決して彼らは量を増産しようと言っているのではなくて、生産者、メーカーにとっても一番有利な北海道での生産をふやしたいということでございますので、その点は北海道の農民にとっては有利な条件ができ上がっているわけでございますが、全農民的な規模で申し上げますとメーカーは限度数量を緩めて大いにつくって、その結果が、万が一値段が下がればまたかぶるのはメーカーという気持ちがございますから、全体として限度数量を大いにふやせというような形には決してなってないわけでございます。
いま畜産局長が言われましたけれども、安定指標価格が上がらぬという問題は、これはメーカーの内部的ないろいろな事情にもよるのではないかと私は思いますが、そういうふうな状況の中で、最近、北海道の指定生乳生産者団体であるホクレンに各乳業メーカーより、新年度の道産乳の買い入れをかなりふやしてほしいという申し入れがあったと聞いています。たとえば、雪印は五十六年度より五万トン多い八十七万トン余りを希望すると言うし、北海道農協牛乳あるいは明治、森永等も一万トンから五万トン程度の買い入れ増の希望があるということのようであります。昨年度は年度の途中で、一昨年からそうだったのですけれども、途中で削減をするというような状況があって大騒ぎになったのとはまさにさま変わりということではないかと思います。これは希望量であって、決定ではないとは思いますけれども、最終的にはどうなるかわかりませんが、しかし、このような緩みの状況は出てきているのではないか、こう思うのですが、どうですか。
私は先ほどから申し上げておりますように、事業団在庫を含めまして真の需給均衡に達しますれば、もう少し安定指標価格を上回った価格水準が形成されなければおかしい。極端に申しますと、バターが、去年の十月ごろようやく安定指標価格一〇〇へ来まして、これに張りついたまま全く上がらないわけでございます。いろいろ生産者団体の方で需給均衡に来たのではないかということを申される際、特に、乳製品等については足らないという声さえあるのではないかというお話がありますとき、私申し上げるのですが、そういう売り手にとって有利な市場であれは、かつて指定乳製品の価格はもっと高い価格が形成された時期があったわけでございまして、売り手として当然、より高い売り値をつけて売れるのではないか、しかし依然として安定指標価格の一〇〇、それから脱粉等について一〇〇を若干上回りますけれども、ボウで上へ上がっていくのではなくて、ある水準を回復するとそのまま横に並んで進んでいかない。そのことは、やはり需給について、去年のようなどん底ではなくなったわけでございますが、やはりそこにまだ問題が残っている。早くこれを解消することが賢明な措置ではないか。
 それからもう一つは、いま申しましたのは加工乳の原料の世界でございますが、一方、市乳の中では依然として乳価がうまく形成されぬという意味で、乳価全体の抑圧要因がある。このあたりが今回の乳価決定の場合でも私どもが一番心配をし、早くこの条件が取り除かれるような環境づくりが必要ではないかと考えております。
なかなか簡単に片づくものではない、こういうふうに見ているということですが、これは基本的に、七月二十六日でしたか、中国側の公式の口頭による抗議申し入れ、この中国側の考え方、趣旨というものを非常に甘く、軽くとらえているのじゃないかという気が私はしてならないわけです。
 それで、いままでの新聞報道等によれば、文部省あるいは政府側は、中国側に誠意を持って説明すれば中国政府の理解は得られると思う、こういう受けとめ方と態度で昨日も臨んだと思うのです。しかし、中国側の抗議申し入れば実に一貫しております。いろいろございますが、その申し入れの最後のところに、中国政府は、日本政府が中国政府の上述の立場に注意を払って、文部省検定の教科書の誤りを訂正するよう希望するときちっと結んであるわけですね。切望か希望か、このところはちょっとはっきりしませんけれども、そういう明確な具体的な内容を持った意思表示に対して、検定制度の違いなどということを説明して理解が得られるというとらえ方、態度、折衝の仕方が甘いのではないか。したがって、先ほど申し上げました、王公使が、個人的見解といえども、今回の説明の内容には賛成しかねる、しかも、改善意見とか修正意見とか、いろいろ検定制度のことを言っているけれども、日本政府の意思によって決定されたものと理解すると明確に言っているわけです。それから、今回の検定は共同声明の趣旨にも反している。そして、これはたしか中国の新華社の報道だと思うのですが、その中の最後にこういう結びがあるのです。誠意は行動によって証明される、すなわち、教科書の内容の変更を求める、これで結んでいるのですね。これが中国側の今日も変わらない基本的態度だ、また立場だと私は思うのです。
 何かしら誠意を持って行動しているように思われるけれども、また中国から言えば、そのように受け取れる向きはあるけれども何ら証明されるものがない。その証明される内容は、すなわち、先ほど言いました中国の七月二十六日の申し入れ、文部省検定の教科書の誤りを訂正するよう切望する、それを受けとめて内容の変更の求めにこたえなければ具体的な誠意ある回答とは言えないというふうに中国大使館並びに中国側あるいは中国人民は見ている。これが本来の受けとめるべき立場ではないのか。このような点から言うならば、現在までの文部省、政府のこの問題に対するとらえ方、態度、折衝の仕方は甘い。
 したがって、個人的見解と言うけれども、中国公使の見解、態度というのは、われわれから言えば当然予期された回答ではなかったのかというふうにも思いますので、その辺のいままでの受けとめ方、そしてまた折衝の過程について、私はそのように思うのですけれども、文部大臣はどのようにお考えですか、再度御回答を願います。