従来この鉄道軌道整備法の制度が適用しにくかったのは、法律上の、資力のみによって復旧工事を施行することが著しく困難ということについての運用が、借入金もできないというような形で運用されていたので対象がなかなか選ばれなかったわけでございますが、今回考えておりますのは、全事業及び鉄道事業において営業損失を生じていることということにまず補助対象事業者は定めたいと今のところ考えております。ＪＲ九州についても鉄道事業の営業損益では損失を生じているわけでございます。
 それから、規模につきましては、最低基準として復旧事業の費用が被災鉄道路線の運輸収入の一割相当以上の大規模災害とする考えでございます。
わかりました。
 それでは、補助金の交付要綱をつくられるわけですが、この間も同僚議員が聞いて、まだこれからつくるんですからという話でございましたが、一定の目安というようなものが必要ですね。これはＪＲだけじゃなしに民鉄も、それから地下鉄、都市高速等も含めてこれの対象になるわけですね。ですから、そうなるとやはり一つの目安というものがありますね。例えばそこの会社等の資金力と申しますか収益力といいますか、そういうものも勘案をして、そしてその会社が自己資金だけではとても災害復旧がおぼつかない、そういうところに対して原則として補助金が出るわけですか。それとも、非常に大きな被害が出て、資金力もそこそこあるけれども、これはやはり国として災害復旧に応援をしていかなきゃならぬという要素も入りますか。そのあたりちょっとお答えいただきたいと思います。
今回のＪＲ九州豊肥線の場合も、補助金の交付を待たずに復旧を行うという
ことでＪＲ九州を指導しておりますように、今後とも災害復旧事業をやるということが先決だと考えております。
趣旨はわかりました。
 大災害、発生してほしくないんですが、たまたま発生する場合がございます。これはやはり国民の足ですから、非常に社会的な不安もありますし迷惑もかかりますので、今おっしゃったように、その年度の予算が例えば少なくとも、その年度に発生した災害については速やかに災害復旧をしていく、そして翌年度の予算等で手当てをしていく、これはほかの省でもそういうことがございますけれどもね。緊急の災害復旧、これは今予算が幾らかの枠がありますが、その枠を超えた災害復旧費が必要な場合、これは借入金とかそういうものでまず緊急復旧をする、そしてその資金手当てはその年度もしくは後年度において十分手当てしていく、こういうふうに理解してよろしゅうございますか。
確かに法律補助ではございますが、従来この規定が必ずしも運用されなかったという事実もございます。
 これからはＪＲ九州の豊肥線等補助対象を明確に政省令あるいは交付要綱で定めまして、今後そのような災害がまた出てまいりましたときには、その年度の予算の枠になくても翌年度の予算で確保する等ができるような運用の仕組みにしたいと考えております。
それでは、これは予算補助じゃなしに法律補助ということになるわけですね。
 そうすると、今おっしゃった「予算の範囲内」ということについては、これは予算がこれだけしかないからこれでいけというんじゃなしに、やはり補正とかそういうものが当然出てくるわけですね。いかがですか。
法的根拠としましては、鉄道軌道整備法第八条に「事業者がその資力のみによっては当該災害復旧事業を施行することが著しく困難であると認めるときは、予算の範囲内で、当該災害復旧事業に要する費用の一部を補助することができる。」という根拠でございます。
お答えいたします。
 文部省におきましては、学校給食、食事は器であるということで、食器具の改善ということをこの間進めてきておるわけでありますが、現実にどのような食器具を使うかというのは、各市町村の御選択にゆだねているという経緯がございまして、そういうことで相当数の市町村におきましては、アルミ等の食器からメラミンへの改善ということが行われている現状でございます。
 そういう中で、先生御指摘のように、東京とか福岡とか三、四の市町村におきまして、メラミン食器への改善ということについて御指摘のような点から反対運動が起きておるという事実を承知しております。
 なお、学校給食を実施している市町村というのは、全国で三千二百市町村ほどございますので、我々が承知していないところでも、さっき先生が御指摘されたような父母の不安というようなことから、メラミン食器への切りかえをためらっているとかいうようなところは、なお相当数あるのではないかというふうに承知している次第でございます。
 どうしてこういうことになるのかということでございますが、食器が陶器とか漆器ということであれば、使いなれているものですから、お父さん方、お母さん方から見て何も不安がないわけでございましょうが、メラミン樹脂というようなことを聞きますと、これが一体何でできているかよくわからない、そういった一般的な不安というものがあろうかと思うわけであります。特に御指摘のように、メラミン食器の場合には、そこからホルムアルデヒドが溶出するというようなことを言われますと大変不安になる、こういった点について現場の市町村において的確かつ迅速な対応、要するにお母さん方が不安であるというようなときに、直ちにそういったものを解消するというような点での的確さ、迅速さというような点について問題があったのではないかというふうに感じておる次第でございます。
 私どもといたしましては、メラミン食器と申しますのは、厚生省が定めております安全基準に十分適合しており、かつ、私どもが日常、学校給食でもそうですが、摂取している食品、例えばトマトであるとかタマネギであるとか、こういったものの中に含まれているホルムアルデヒドの量と比べてもごく少ないものであるし、また現実に学校給食以外でも病院給食等広く使われている食器であるということで、この使用上安全性について問題がないということについては都道府県教育委員会を通じて指導しているところでございますが、今後ともその的確、迅速な対応というものが学校現場でできますように、厚生省等とも連絡をとりながら、指導の強化ということに努めていきたいというふうに考えておる次第でございます。