次に、中国の問題に絡んで飼料、えさの問題をちょっと論議をしたいのですが、日本の石油が中東に依存度が非常に高いという点で、エネルギー政策の上からも非常に大きなネックといいますか問題、課題である。それから、日本より黒字の多いドイツが余り黒字を批判されずにそれより少ない日本がいつも批判を受ける、これもアメリカの輸入市場に余りにも依存度が高いということが一つの原因でないか。こういう点を考えると、輸出輸入を問わずに特定の国、特定の地域に余りにも高い依存をするということは避けるべきではないか。
 こういう点で、家畜のえさ、飼料にしてもしかりであって、日本の畜産はほとんど外国の輸入飼料に頼っている。これはトウモロコシ、マイロ、コウリャンですが、それから大豆かす等々、これは搾った後はかすになる。こういうのを見ると、対米依存度が非常に飼料の面でも大きいですね。えさについてもう少し輸入市場を分散を図ってはどうかと思うのですが、いかがですか。
先生お話しのように、中山間地の持つ役割というのはまさに常々言われているように社会政策上、国土保全であるとか緑化問題であるとかあるいは水源涵養であるとかいろいろな意味合いで、まさに環境問題を含めた社会政策上必要な役割も果たしてこられておるわけであります。
 しかし、土地が極めて不利な条件であるために、規模拡大やコスト低減のために大変な努力をしていかなければなりませんので、新しい中山間地の活性化対策ということで、負担を軽減をするような政策で今回仕事を進めさせていただくわけでありますけれども、圧倒的な地方からの要望が強いように感じられておるわけであります。大変待望されておったことに対する政策ではないか、こう思って、今後一層力を入れていかなければなりませんし、またその地域は高品質のものをつくっていただくことと、あわせてまたいろんな選択と知恵を出しながら地域の皆さん方からも努力をしていただく、その支援を十分していかなければならないと決意をしておるわけであります。
私は、平場の方は大型化を図っていく、そしてコストダウンを図るという道がいろいろあると思うのですが、中山間地帯、特に山間地では農業自体を採算性が合うようにするのは容易でないと思うのですね。そういう点で、農林業を山間地等で維持することは極めて難しさがある。そこで放任しておけば、これはだんだん過疎化してなくなってしまう可能性が強い。でありますから、スイスでは山岳農業の維持、ドイツでは国土の傾斜度によって助成をしている。だから、平地はゼロ、そして傾斜がずっとなるほど助成率を上げていく、こういうような中山間地対策を欧州諸国ほかなり早くから力を入れている。我が国も中山間地対策というのがちょっとはしりが出ているということは承知しておりますが、より中山間地対策を強化すべきである、こう思いますが、いかがでしょう。
先生今御指摘のようなことで、平成元年度からは低コストの大規模圃場整備というのを進めてまいりました。また、本年度、新規として二十一世紀に向けてのモデル的な面的集積的な形の新しい政策も出しておるわけであります。これからはコストを下げながら農家の所得をどうやって安定向上させていくかということが最大の眼目であるだけに、先生が今御指摘をされたような方向でこれから基盤整備、農業構造改善を進めていきたい、こう考えております。
まあ五六％、三年度でということですから、まだまだ不十分、ぜひ努力を願いたいと思います。
 こういう中で、全国にもたくさんの例を調べますとありますが、北陸、私のところも米どころではありますが、福井でも生産性を上げてかなりのコストダウンをやっている事例があります。福井市の郊外で、これは朝日新聞の農業賞をもらった例でありますが、二十四戸の集落で三十ヘクタールの耕地を持っている。そこで、集落の中心に建物を建てて大型機械をそこに置いて、小さい機械はもう使わない、持たない、こういうふうにしてやっている。その結果、生産費は半分近くで米を生産している、こういう例も出てきておるのですね。
 これらを考えると、北陸でも、この前も申し上げましたが、労働時間が一反十五時間というような乾田直播の場合なんかも出てきている。これからは農業機械の過剰投資を何としても低減することが大事であり、またこのために泥田、湿田を乾田化をし、区画を大きくして大型の機械がさらに有効に使えるようにしていく、こういう土地改良の方向はさらに大事になっていくのではないかと思います。
 そこで、これらの新たな情勢を踏まえて今、平成四年度で終わりますと次に土地改良十カ年計画の第四次が策定されようとしている。いろいろな準備がされておると思いますが、これらの内容を入れた強力な十カ年計画の策定が望まれている。前回にもお尋ねしましたが、いま一度農相の決意をこれらについて伺いたい。
ただいま議題となりました鳥獣保護及狩猟二関スル法律の一部を改正する法律案につきまして、環境委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、猟法として禁止されているかすみ網による鳥類の違法捕獲の横行に的確に対応するため、特定猟具の鳥獣の捕獲目的での所持の禁止及び特定猟具の販売または頒布の禁止等の措置を講じようとするもので、その主な内容は、
 第一に、猟法として禁止されている網またはわなのうち、環境庁長官が構造、材質、使用方法等を勘案して鳥獣の保護繁殖に重大な支障を及ぼすものを特定猟具と定め、この特定猟具を鳥獣の捕獲目的で所持することを禁止することとし、特定猟具としては、かすみ網を定める予定としております。
 第二に、特定猟具の販売または頒布を禁止すること等であります。
 本案は、去る四月十二日本委員会に付託され、本日愛知環境庁長官から提案理由の説明を聴取し、質疑を行いました。
 特に本法の実効性を上げるため、関係省庁に対し、かすみ網の製造及び輸出等に関し必要な取り組みを要請する等熱心な質疑が行われましたが、これらの議論の詳細につきましては、会議録によって御承知願いたいと存じます。
 かくして採決の結果、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと議決した次第であります。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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