財政再建の中ですから、考え方によってはやむを得ないという面もあっただろうと思います。しかし、私は今日ずっと見ておりますと、この予算を編成した時点と、予算が通って実行する段階とはやはり著しく環境を異にするようになるのではないかと思います。
 それだけに公共事業に対する要望も強いし、またひとりこれは交通安全施設だけではございませんで、都市公園、下水道あるいは海岸、住宅、それぞれ五カ年計画の達成率が軒並み悪いわけでありますから、立てた以上はやはりしっかりこれを、こういう環境にあればあるほど、私はいつも役所で言っているのですが、ことしは違うよ、初年度だから達成できなかった、仕方がないなということでは済まぬ、それは一体予算の組み方が悪かったのか、制度の仕組み方が悪かったのか、あるいは、例えば住宅ですと税制上の問題あるいは融資の問題、その他土地問題、可処分所得の問題、いろいろ総合的に見てやはり家が建たなかったのかな、厳しく反省してやらないと、今までのように七二、三％で達成率が終わって、やむを得なかったなということにはこれからはならない。これからは、もう何としても五カ年計画を立てた以上は、絶対にこれを完成するという意気込みで初年度をかかろうではないかということをいつも話をしているところでございます。
ゼロシーリングで予算が十分でなかったために、当初計画しましたとおりの事業が遂行できなかった。大臣、これは人命にかかわる問題でして、もちろん人命にかかわる問題は交通安全だけではない、医療関係もいろいろありますけれども、担当大臣として、これから新しく五カ年計画をつくるというわけですから、事業計画を立ててもどんどん予算で削られていって、事業計画が遂行できないということについては大臣どうお思いですか。
先ほど申し上げましたように、第三次の五カ年計画は昭和五十六年度から六十年度の計画でございます。ところが、大変残念ながら、昭和五十五年度から五十九年度にかけましてゼロシーリング、マイナスシーリングの予算規模の状況でございまして、その中でも懸命の努力をいたしたわけでございますが、現在のところ八九・四％の達成率にとどまる見込みでございます。
ただいま大臣からお答え申し上げましたように、第三次の特定交通安全施設等整備事業五カ年計画、五十六年度から六十年度の五カ年でございますけれども、八九・四％、これは事業費ベースでございますけれども、それの達成の見込みでございます。その内訳といたしましては、特定交通安全施設等整備事業は八九・四％でございますが、そのほかに地方単独事業もやっております。特定事業総額八千丁三十九億円の投資実績でございますが、地方単独事業は四千八百九十七億円の投資見込みでございます。ただし、これは五十九年度末でございまして、六十年度はこの地方単独についてはまだ集計ができておりません。
 これらの事業を推進いたしました結果の交通安全施設等の整備事業でございますけれども、昭和六十三年三月末の見込みでございますが、歩道の延べ延長が七万二千八百キロ、それから自転車道の延べ延長が約四万五千キロ、それから立体横断施設約一万二千二百カ所、道路照明が約百五十九万基、防護さく約八万六千キロ、道路標識約百三十五万本という状況になってございます。
そこで、安全教育を含めて安全対策というのは、よりいろいろな角度から多角的に検討してもらってこの交通戦争に対応できるようにしてほしいと思うのですが、これに関連する取り締まりの関係などについては後ほど質問してみたいと思います。
 そこで、建設大臣にお伺いするのですが、現在まで続いてきました現行五カ年計画の進捗状況と、交通安全施設の整備状況について概略お答えいただけますか。
高齢運転者のこれからの安全管理の問題でございますが、一つは運転免許について何らかの措置を考慮するかどうかという問題がございます。これにつきましては、実は先生御承知のように、高齢者といいましてもいろいろ個人差がございまして、一律に何歳以上をどうするかとかいうことが非常に難しい面もあろうかと思います。私どもといたしましては、むしろ規制的な面でそういうことを考慮するのではなくて、安全教育面と申しますか、例えば更新時講習の場におきまして、六十歳以上のクラスあるいは七十歳以上のクラスというような年齢の段階に応じたクラス編成等を行いまして、何といいましても年を経るに従いまして視力あるいは聴力という面で衰えが出てまいりますのは一般的に言えることでございますので、そういう肉体的な衰えに応じて留意すべき事項等についてそれぞれ御理解いただく、そういう面で対策を講じてまいりたいと考えております。
六十歳以上の人が聞くと、大臣も六十歳以上ですか、腹立たしい思いになるかもしれませんけれども、交通安全を推進するためにあえて申し上げるのですが、六十歳以上の免許保有者数は三百三十九万人になっているのですね。高齢化社会ですからこの数字はどんどんふえていくと思うのです。やはり歩行者の方にも十分な注意が必要だけれども、ドライバーの方にも注意が必要だ。若者の無謀運転と並んで、高齢者の場合は非常に慎重運転はするのですけれども、交通戦争と言われている状態の中で、とっさの瞬間的な状況判断を求められるという場合に、どうしても判断がおくれていくと思うのです。そういうことから考えますと、高齢者の免許証保有者に対する安全教育は、やはり何かの方法で考えていかざるを得ないのではないかという気がするのですが、どう’でしょうか。
決算が出ましたときに、決算が終わったときに今期の円高差益は幾らで、そして原油の値下がりに伴う利益は幾らで、そのうち今回行われている還元は、これは今じゃありません、来年のことですけれども、円高差益の還元はかくかくしたので当期の別途積立金は幾ら積み立てた、それから原価変動調整積立金は幾ら積み立てた、こういうことはきちんとわかるわけですね。（川田説明員「はい」と呼ぶ）それならば結構です。
 次に、時間がありませんから、一つだけ先に国民生活局長にお尋ねいたします。
 ベルギーダイヤモンドのことを私が前回取り上げまして、不起訴になったということを言ったら、そんなことはないといって文書をいただきました。私の指摘が間違っておるという答弁書をいただきました。ところが、ベルギーダイヤモンドは先日二十八人が全員不起訴になりましたね。
 無限連鎖講防止に関する法律に基づいて警察はこの二十八人の社長を検挙した、このように私たちは理解をして、無限連鎖講防止に関する法律の適用が行われて起訴に持ち込まれると大いに期待をしておったわけです。前回の私の質問のときには私の質問が間違っておりましたから、不起訴になっておりませんでしたが、結果的には全員不起訴になってネズミ講の適用は不可能ということになった、こういう報道がされておりますが、これで間違いございませんか。