いま、こういう財政の状況ですから、国税職員をふやしてくれといいますけれども、ふやせないですね。ふやせないとするならば、より効率的な処理をするために、ここで第二臨調の答申がありますように、ひとつこういう方向で配置転換をして、それぞれの職員がすぐ外には出られませんが、税務職員は五万からいるわけですから、その人たちが千五百人ほどこっちへ入ってくれば、その中で千五百人はいまの調査に出られる。そうすれば、一人五千万円で千五百人だったら七百五十億ですね、七百五十億収入がふえる。私は、まさにいまの行政改革というのは、それは国鉄やその他の公社の問題もいいですけれども、やはり行政そのものに対してもう少し積極的にやるべきだ、こう思うのですが、総理、この点いかがでございましょうか。
私どもの税務調査というのは、過少申告等の疑いの濃い人を優先的に選抜して対象にして実施しているわけでございますので、増員によって調査件数がふえたからといって、正比例的に増差税額が出るとは言えませんが、これまでの調査結果から見ますと、仮に高額悪質な納税者を対象として一人の職員が一年間実地調査だけに従事すると仮定しますと、限界的に税務職員が一人加えられますと一年間でおおよそ五千万円の増収が図られるという計算をしたことはございます。
いまの大臣の答弁ですと、ちょっと納得しかねるんですね。と申しますのは、いまの答弁の中では、型式認証手続に関して、これはもうどこの法律についても、たとえば農水関係についても同じなんだから、そういうところだけ取り出して、一本の法律にまとめてもおかしくないんじゃないかと、これ都合のいい私は解釈だと思うんです。なぜかというならば、これは何も認証手続だけでなくて、共通する事項を全部選び出していくということになれば、これは何もこの事項だけにはかかわらずに、いろんな問題点について類似したものを全部集めて考えるなんということになったら、そういう面から法律を変えていくということになりますと、現在の法体系全体について、今後の審議のあり方というものは全部そういう方向でもってやられるということに私はなってくると思いますし、それから、単なる型式承認の手続に関する問題だとおっしゃいますけれども、これは農水なら農水で、農業関係なら農業関係、あるいは薬品関係なら薬品関係、そういう全体の問題というものを討議をする中でバランスのとれたものであるのかどうかという、そういうことを考えなきゃいけないと思うんですね。
 たとえば、Ａという人間、Ｂという人間の目だけ取り出して集めてみたって、その目なり心臓なりというのはその人の体に合っている心臓なんで
して、この心臓を他人に移植をした場合には拒否反応が起きてくるということも御承知なんでして、そういう点で心臓だけ集めて、心臓だけ研究すればいいということにはならないわけなんですね。したがって、それぞれの認証手続であっても、そのそれぞれの法律内における位置づけとか関連性というものがあるわけなんです。それを、そこだけ変えればいいんだ、だから一本にまとめたんだということだけではどうも納得できないということと、仮にそれを前提としたといたしましても、そうであれば、それなりのまた質疑というものを十分行う必要があると思うんですね。ところが、非常に差し迫っておるということでありますし、私、もっと率直に申し上げますならば、これだけの、私どもの一応理事会で約束をした時間ではきわめて不十分だと思ってるんですよ。しかし、残念ながら、何しろ与党絶対多数でありますので、そういう中でもってぽんとこういうふうに決められた。しかし、審議時間が十分かと言えば、私はこの法案に限らず前の新特安法等についても聞きたださなければならない点というのはまだまだ多く残っておるんです。そういう点で、私はこういう状況が続いていくというのは、まさに議会制民主主義というものが形骸化をしてくる、まさに国会の審議権というものが形骸化をされる危険性というものが私は強まっていくんではないかということを恐れるんです。
 そういう点で、いまの大臣答弁については、その限りにおいてはいささか納得しかねるということでありまして、そうであるならば審議時間は十分保証されるのかというと、これはまた時間が詰まっております、後が決まっておりますということで、なかなか審議時間も十分にとれないということであります。そういう点では力不足ですから、いたし方がないと言えばそれまでなんですけれども、しかし政府の立場としてこういうやり方がいいのかどうかということは、私はここでもう一回真剣に考えていただきたいと思うんです。
 そして、これは私は何も野党だけでなくて、多数を握っている与党・自民党にとってもこういうことが今後どんどんどんどん行われるということになりますと、これはまさに与党も含めて議会制度のあり方についての疑問というものが生じてくるんではないか。そんなに大きな法案でないから言うほど大騒ぎする問題じゃないというふうに大臣はお考えになるかもわかりませんけれども、私は最近の国会審議の状況というものを見ておりまして、非常にそういう傾向が強まっているという感じを強く持っておるものですから、あえてここで申し上げたいというふうに思います。
 それからもう一つ、予算審議等の関係もあったので、予算が成立した後、それではゆっくりやってもらいましょうかということになれば、ゆっくりでも何でもないんですね。もう会期末ぎりぎりのところへ来て国会審議が行われておるということであります。そういう点で、なぜ急がれるのか。いやそんなに急いでないんだということになれば、まだ会期末は五月の二十六日でありますので、もう一、二回委員会を持って、さらに十分時間をかけてやればいいじゃないかと思うんですけれども、そうはならないということでありますので、どうもその辺はつじつまが合わないんじゃないかというふうに思います。
 そこで、これだけ急いだ背景として、中曽根総理のサミットに対する一つの——これはみやげ物になるほどの私は中身じゃないと思っているんですけれども、そういうこともうわさをされているわけですね。ここで大臣、そうだとはなかなか答弁はできないと思いますけれども、まあしかし、そういう背景としてあるんじゃないかということは、これは否定できないんじゃないかというふうに私は思います。サミットとの関係は全然ございませんか、これ。