これらの約二千名に及びます指導員というのは、どういう役割りあるいは権限があるのか、さらには報酬といったようなものが与えられているのか、行動する場合の行動費などというのはどういうふうになっているのか、いかがですか。
島田委員御指摘の自然公園指導員は、設置要綱に基づきまして自然保護局長が委嘱する制度でございまして、三十二年に創設されましたが、現在全国で千九百五十五名配置をされております。
お答えいたします。
 ただいま先生から、現場で働く人たちに対しまして大変温かい御激励を賜りまして、ありがとうございました。
 実は、かつて先生がこの問題を取り上げられましたものですから、私は中部山岳国立公園の管理事務所も訪問いたしまして、私なりに実態を把握いたしてまいったような次第でございます。今年度何としても二名確保しようと思って人員も努力をいたしたのでございますが、一名だけ認められたようなわけでございます。先ほど来、いろいろお述べになられました御意見等も踏まえまして、今後一生懸命努力してまいりたいと思います。
前国会で私は管理員の増員と待遇改善ということを言いました。少し予算は伸びているようでありますけれども、期待された管理員の増員というのはわずか一名の増にとどまった。これで国立公園の管理全般に当たるというのは、これはなかなか大変なことだ。とりわけ待遇の改善等につきましては、山の中の仕事でありますから、理解のできないようないろいろな難問題にも突き当たる。ときには事故あるいは災害なども起こる。こういう状態があるわけでありますから、これらの立場でお働きの皆さん方の待遇というものは十分手厚くすべきだ、こういう考え方を依然私は捨てていないのでありますが、どうもたった一人増員といったようなことでは、まことにこの先さびしい気がいたします。しかも、機動力の充実といった点についてはお粗末にすぎる、こういう感じで現場を見ておりますが、思い切ってやはり国立公園の管理体制を強化するという観点に立って今後ひとつ努力をしてもらいたい、こういうふうに考えています。
 たとえば、機動力の一つの例を挙げますれば、自動車でありますけれども、聞くところによると、前輪駆動の小さな車が若干配置されているという程度にすぎない、こういうことでありますが、やはり相当な馬力のある車というものが現地の実情から見て必要なんであります。こういう点についてももう一遍検討し直してもらいたい。
 また、国立公園の所在地といっても、いまもお話にありましたように五百二十万ヘクタールに及ぶ広大な面積の管理でありますから、やはり人員の配置についても機動力の充実についても相当配慮を加えていかないと、ただ管理事務所があります、管理員がおりますといった程度に終わってしまっては、それこそ意味をなさないものでありますから、この点についてはぜひひとつ思い切った対策を進めてほしいということを重ねて私は要求として申し上げておきたいのですが、大臣、いかがです。
お答えを申し上げます。
 国立、国定公園につきましては、すぐれた自然景観を保全し、これを適正に利用するという目的から考えまして大変重要なものでございますので、環境庁といたしましては、ぜひこうしたものを増加させるという方向で物を考えたいというふうに考えておるわけでございます。しかしながら、現在の状況からいたしまして、五十三年に環境保全長期計画というものを環境庁の努力目標として設定をいたしておりますが、それによりますと、国立、国定、都道府県立の自然公園を含めまして全体で五百六十五万ヘクタール、国土の大体一五％程度を目標に設定を進めたいというのが努力目標として設定されております。現状におきましてはこれが五百十九万ヘクタール、国土面積の大体一三・七ということでございますので、努力目標として考えられているところには若干及ばないところがございますが、私どもはこれを国立公園、国定公園におきましてできるだけ目標に近づけるような方向で努力をしてみたいというふうに思っております。いろいろ条件がありますので、私どもの目標必ずしも達成が容易とは考えませんけれども、その方向はぜひ進めてみたい、こういうふうに考えております。
新憲法下に即して動いておるならば機会均等でありますから、国立と私立の間に人数にあのような大きな開きがあるわけはありません。しかし、法律によって育英会は動いているわけでありますし、その育英会法の第一条の目的がそうでありますから、それによって行政が動いて、教育の機会均等は保障されておらないと思うのです。これは委員長も首をかしげているが、そんなのやっていると時間がなくなっちゃうけれども、たとえば総理府が一年置きに大学生の家庭の収入調査をしますね。あれを見ても、だんだんと収入のよけいな者が入っていくようになっていますね。だからこのごろでは、団地族はもう大学に行けないのだなんという言葉がはやるようになってきた。しかし、その八割が私立なんですよ。私立の方が金がかかるのです。ところが、その方が奨学金が少ないのです。金額じゃない、人数がきわめて少ない。これは新憲法下の精神に即しているとは言えないと思うのであります。これは委員長が首をかしげたから委員長に言うことかもしれませんが、いずれにしても私がいままで言いましたことは、先ほどから繰り返しますけれども、大臣が今日の教育の荒廃は学歴社会にあるとするならば、それは総合的にいろいろな角度からやらなければならぬという思いついたことだけを並べたことでありますが、いずれにしても、いままでの御答弁を聞いておりまして、いままでやっているのです、これからも十分にやります、これから検討しますというようなことでは、大臣が考えていらっしゃるところのこの教育の荒廃というものは、日本の将来を決する限りにおいてはそういいかげんには済まされない問題だろうと思うのであります。そういう意味においての一層の御奮闘をお願い申し上げます。
 続いて、大臣は所信表明で、先ほどちょっと申しましたが、たくましく創造的なということを言っていらっしゃるのでありますけれども、ここで乳幼児のことについてちょっとお聞きしたいのであります。
 これはどなたでも結構ですが、どうでしょうかね。人間の能力というのは遺伝か環境か、先天か後天か、どうお考えになるか。これは所管じゃないかもしれないから、どちらでも結構です。