新保険業法に基づきまして、ソルベンシーマージン基準の算出方法等は、新保険業法とあわぜまして省令、告示等で定められたものでございます。そういう意味で、それまではそのような計算の仕組み自体について内容がはっきり確定しておらなかったということでございます。
何のために平成四年の話をしているのよ。おかしいんですよ。何で私は五年前の平成四年六月十七日のこの分厚い審議要録を持ってきて説明しているのか、保険審議会「新しい保険事業の在り方」というのと、この保険業法のときに同じ審議会ございますよ、大部分同じです、その部分については。だから、そのことを言っているんですよ、五年前の話を。こういうことで時間かかっちゃ困るんですよ。
失礼しました。
 過去の審議会でそのような答申をいただいておりますが、具体的なソルベソシーマージン比率の算出の仕組み自体は新保険業法の施行とともに整備されたものでございまして、そういう意味で今年度が初めてになるわけでございます。
今答弁を聞いていておわかりだと思うんですけれども、四年に既に保険審議会から報告があったということを私は今読みながらお話をいたしたわけであります。今日までに至ったのはどこに原因があったのかということをお尋ねしたわけなので、受け入れる側の方の業界の体制に受け入れるようなまだ状況がなかったのか、あるいはこっち側の政府の方の準備が滞ったのかどうか、そのことを端的にお尋ねしたので、そのことについてはっきりお答えいただくようにひとつお願いいたします。
お答えいたします。
 実はソルベンシーマージン基準はかなりテクニカルな詳細な算式もございまして、まだ本年度が初めてということで、そのための計算のシステム等も組み込まれているわけでございまして、ことしが初めての数字ということになっておるわけでございます。
 ソルベンシーマージン比率のみで財務状況を把握できるものでないということで、現在のところ無用の混乱を招かないようにということはございますが、今後の問題といたしましては、ソルベンシーマージン比率の開示につきましては、保険契約者の理解が得られたできるだけ早い時期に、そのほかの経営実態が把握できるようないろいろな情報の開示とあわせて開示する方向であるというふうに理解をいたしております。この面も含めまして、できるだけ当局といたしましても早期にディスクロージャーがさらに充実できるように努力をいたしたいと思っております。
ソルベンシーマージン、私もたびたびこの言葉を出していますが、これは支払い余力すべてではないというのも、これも大蔵省も指標について御認識の上で答弁されていまして、私もこれがパーフェクトではないというふうに思います。ただ、月日を追って御指摘させていただきましたけれども、既に五年前にこの基準についてやはりもう指標にすべきではないかということについてただされても、実行がやっとこの段階に至るということについては、少なくとも私は業界の方に対応する姿勢と申しましょうか、対応する体制がなかったからむしろ大蔵省の方としてはちゅうちょをしていたのか。いや、そうではなくて、それを整備する側の方の法整備とか何かについて時間がかかったので、業界の方は既に受け入れるそういう用意はあったのか、これについてはいかがでしょうか。
小野さんには僕が時間がなくて用意しながらお話しできなかったところを気がついていただいてありがとうございます。
 おっしゃるとおりのことを実は申し上げようと思ってこのグラフを用意してきたものでありまして、厚生省の調査に基づいてグラフをつくったんですけれども、健康で在宅しているお年寄りが六四％、しかも働いている人が二四％もいる。この数字はずっとここ数年変わっていなくて、六十五歳以上のうちの二五％、四人に一人が働いているというのが日本社会の特徴なんです。これは欧米先進国とは際立って違うところでありまして、日本人のお年寄りは一生懸命働いている方が多いということも御注目いただきたいんです。
 しかも、右側の円グラフで黒く塗っているところが何らかの施設にいるか、在宅で介護を受けている人たちなんですが、その中身を円グラフにしたものが左にあります。
 見てわかりますように、例えばその中でも病院に短期で入院している人たち、短い期間入っているお年寄りというのも結構いらっしゃる。あるいは軽質老人ホームというのは体のぐあいが悪いわけじゃなくて、ただ家にいるようなスペースがなかったりあるいは家がもうぼろ家でどうしようもないとか、そういう人たちに住まいと食事を提供するというのが軽質老人ホームです。あるいは養護老人ホーム、ちょっと意味が違いますが、決して寝たきりの方ではない、寝たきりの人もややふえていますけれども、そういうところも含めてこれだけですから、実は六十五歳以上の人口のうち、何らかの形で介護を必要とするあるいは地域社会で手助けを必要とするという人たちは多くても一割いない、いいところ五％よりちょっと多いぐらいというふうなところなんです。
 ですから、それが今でさえそうであると。これから先、高齢者の自立意識が高まってくるということを考えれば、まだまだ我々の努力で高齢者の中の本当に地域社会やあるいはもっと人手を必要とする介護、介助を必要とする人たちの数は減らせるんではないかと思っています。そういう意味で健康長寿あるいは健康寿命というものをもっともっと進めなきゃいけないというのは、おっしゃるとおりであります。
 最後に、君の立場でとおっしゃるのはそのとおりでありまして、マスコミというのは実は問題点を掘り起こし指摘することに急なものですから、寝たきり老人の話とか痴呆老人の話ばかり書きますので、世の中全部そんな人で埋まっているんじゃないかというイメージがついできてしまう。これは我々が常に反省していることで、僕個人は健康な人も多いよということをこのグラフをつくるぐらいですから時たま書いているんですが、圧倒的な記事の分量は寝たきり老人と痴呆老人になっていることは申しわけないと思っておりますので、これからももう少し健康なお年寄りのニュースをもっと出すべきだろうとは思っております。