お答え申し上げます。
 先生の御指摘のとおり、最近は観光客のニーズがいろいろございまして、私などが役所に入ったころですと、団体旅行も職場単位の大人数で行くとか、それで温泉地のようなところで一杯飲んで発散して帰ってくるとか、そういうような感じの旅行が大変多かったわけでございますが、ただいまの観光の現状といたしましては、グループもそういう大人数ではなくなって小さな単位で行くとか、あるいは家族だけの単位で行くとか、そういうような形に変わりつつございます。それからその観光する目的につきましても、自然を見るとか日本古来の神社仏閣を見るとかいうようなこと自身は依然としてあるわけでございますが、そのほかにもスポーツを行うとか、そういったようないろいろな目的を持ちまして、それで観光旅行に出るという傾向が大変強まってきております。
 私どもの方といたしましては、そのニーズに対応するということでいろいろ考えているわけでございます。例えば地方公共団体が中心に整備しております観光レクリエーション地区というのがございますが、これは中規模な観光レクリェーション地区を設定いたしまして、そこでの計画をつくりまして、そこは目的としましては、家族ぐるみといいますか、家族単位の保養地に適するような、そういうような感じの観光レクリエーション地区をつくろうということで、名称も家族旅行村というようなことでやっておりますが、そういう整備につきまして国の方も事業費の三分の一を補助するとか、そういったようなことを考えております。それから当然その観光旅行につきましては、旅行業者を中心とします旅行業界もいろいろ対応しておるわけでございますが、その辺のツアーづくりなんかにつきましても、きめ細かいそういうニーズに合う対応をしてもらおうとか、そんなようなことを考えております。
あわせて、旅行される方、訪日外国人の場合もそうでございますし、また出国をする日本人の場合もそうでありますが、最近特にニーズの多様化ということが言われます。大変幅の広い質的変化があらわれていると言われているわけですけれども、具体的に、観光をしようという方々のニーズの多様化というのを観光部としてはどのように受けとめられているのか、認識をお示しをいただきたいと思います。
たしか五十一条か五十二条だったと思いますが、国連憲章でいうところの集団安保という概念は、恒常的な敵を想定したものであってはならない、それから侵略、攻撃を受けたときの対処としての集団的な措置であって、それは一時的なものであって、永久的な恒常的なものではないという、その枠組みの中で認められているのが憲章上の集団安保でありますから、その意味で、日米安保条約に基づくところの集団安保を国連憲章に基づくものとして位置づけたという点はかなり牽強付会な問題をはらんでおる。これは安保条約が成立する過程から国会を含めてさまざまな論議が行われてきたことでありまして、私は上田先生がおっしゃるような考え方でこれまで理解をしてまいりました。ただ、政府の解釈からいってもということになりますと、政府はそういうふうにはどうも解釈していない。国連憲章上の措置である、したがって、まあ合憲でもあるのだという考え方を押し通してきたのではないかというふうに考えております。
 ついでながら、この問題についていえば、関連する自衛隊の問題、これまた違憲であるという立場に私は立ちますが、違憲である前にこれは超憲でございまして、自衛隊が発足しましたのはマッカーサー命令によってつくられた警察予備隊から生まれてくるわけでありまして、それを講和、独立をする段階でそのまま、占領下の最高指令官命令の措置が極めてこれはあいまいな措置がとられたまま続いてきた。だから、さっきお話ししました日米基本労務契約なんというものも占領下にできたものですね。それが他のけじめをつけなきゃならなかった、つけられないまま持ち込まれてきているという意味においては違憲である前に超憲的存在である。したがって、これは先ほどの問題になりますが、アメリカとのかかわりにおける日本の主権の問題にかかわってくることだというふうに申し上げておきたいと思います。
 それから、横田の問題、もう時間がありませんからごく簡略なことしか申しませんが、いわゆるＭＡＣ、マックですね、戦略輸送司令部があるという点が最も象徴的なことでありまして、横田というものはそういう意味では輸送基地であり、兵たん基地であり、さらにアジア全体におけるアメリカの兵員の移動、輸送の中継基地としての役割を持っている。ベトナム戦争のときにしばしば実態が出ましたように、したがってまた、後方で、負傷したアメリカ兵を引き受けるその最大の受け入れ基地であり、医療基地でもあるという総合的な役割を持っているわけですが、当然それにまつわってアメリカのいろいろな密使なども横田基地を経由して入ってくるというようなことがこれまでもあったわけですから、ある種のスパイ的な基地にもなっている。
 それから、何よりもジャイアント・トーク・ステーションの設置によって示されているように、特に空軍関係でありますけれども、核戦争態勢に対するところの指令基地である、アメリカのペンタゴンに直結したところの指令基地であるというふうに言えると思います。ほかの基地とやや違って横田というのは、そういったアメリカの極東展開に当たっての総合的な中枢機能を持っておるというふうに言ってよかろうと思います。
 これもやや補足をいたしますと、昨年来、清瀬の近くにございます大和田通信所の拡張というものがありまして、それが横田のジャイアント・トーク・ステーションとセットされているというのは御案内であろうと思います。ということは物の言いようでありますけれども、横田の基地機能というのは大和田通信所のところまで実は広がっているわけでございます。その広がりの中に東京都民が居住することを許されておるという実態であろうと思います。アメリカの軍事実態からいうと、そういうふうにとらえた方がむしろ正解である。
 同じようなことでありますが、神奈川にあります上瀬谷の海軍通信基地などの持っている役割というのも、トマホーク配備などとかかわって非常に重要なことでありまして、上瀬谷の基地にはアメリカのペンタゴンから直に指令が来、それが一転経路を通りました上で愛知県の依佐美通信所に伝えられ、それからＮＨＫの国際放送、二倍の出力で太平洋全域にわたってアメリカの原子力潜水艦に対する行動指令が発せられるというような仕組みになっているわけです。
 したがって、仮にアメリカ、ソ連とのかかわり、あるいはソ連が日本を攻撃するというようなことがあった場合に、これは横須賀、佐世保というトマホークを積載した原潜がいる場所よりも、むしろ今言った上瀬谷とか依佐美とか、それからオメガの基地のあります対馬とか、それから横田とか、そういう中枢機能を持っているところが一番攻撃対象になり得るという状況が軍事実態からとらえた場合の分析であろうし、結論になろうかと思います。