地方債の充当率でございますけれども、決めるに当たりましては、それぞれの事業の性格でございますとか、あるいはその事業について世代間の負担の公平をどう考えるかというそういった観点から決めていくという問題が一点ございます。
 それから、今ございました毎年くるくる変わるというお話は、確かに昭和五十年代においてそういうことがあったわけでございますが、これは主として公共事業の裏負担についての地方債の充当率が非常に変わったという現実があるわけでございます。
 そのうち公共事業の関係について申し上げますと、これは事業の性格ということもございますけれども、むしろ毎年度の地方一般財源の状況、つまり公共事業の裏負担を一般財源と地方債でどういうふうに仕分けをして措置をしていくかというそういうことが基本でございまして、一般財源が多いか少ないかによってかなり変わってくるということでございます。したがいまして、昭和五十年代におきましては毎年度のように財源が不足をいたしまして、しかもその不足の額が多くなったり少なくなったりということでございましたものですから充当率が非常に変わったという現実があったわけでございますが、財源不足の状態がない、最近あるいは昭和四十年代におきましてはかなり充当率も安定をしておったということでございます。
 それではどういう形で決めるかということでございますが、これは毎年度、地方債の発行総額については地方財政計画なり地方債計画で決めるわけでございますけれども、その際にあわせて充当率も決めていくということでございまして、形式的には地方債計画の決定、これは自治大臣の決定でございますが、によって決まるわけでございますけれども、その問題と非常に裏腹な関係にあると申しますか、密接に関係をしておる地財計画は国会に御提出を申し上げておりますし、また地方債で見ない部分、つまり逆に言いますと一般財源で見る部分については地方交付税法の御審議をいただいて法律で決めさせていただいておる、こういうようなことになっておるわけでございます。
   午前十時七分開議
出席委員
  委員長 日野 市朗君
   理事 鈴木 宗男君 理事 二田 孝治君
   理事 谷津 義男君 理事 石破  茂君
   理事 倉田 栄喜君 理事 仲村 正治君
   理事 鉢呂 吉雄君 理事 小平 忠正君
      荒井 広幸君    金子原二郎君
      岸本 光造君    栗原 博久君
      七条  明君    葉梨 信行君
      浜田 靖一君    松下 忠洋君
     三ッ林弥太郎君    御法川英文君
      山本 公一君    大石 正光君
      木幡 弘道君    実川 幸夫君
      千葉 国男君    初村謙一郎君
      増田 敏男君    山田 正彦君
      石橋 大吉君    遠藤  登君
      田中 恒利君    玄葉光一郎君
      錦織  淳君    藤田 スミ君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    黒木 敏郎君
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委員の異動
十二月十三日
 辞任         補欠選任
  赤城 徳彦君     江藤 隆美君
  荒井 広幸君     奥田 幹生君
  金子原二郎君     奥野 誠亮君
  岸本 光造君     浜野  剛君
  栗原 博久君     武藤 嘉文君
  七条  明君     中山 太郎君
同日
 辞任         補欠選任
  江藤 隆美君     赤城 徳彦君
  奥田 幹生君     荒井 広幸君
  奥野 誠亮君     金子原二郎君
  中山 太郎君     七条  明君
  浜野  剛君     岸本 光造君
  武藤 嘉文君     栗原 博久君
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十二月八日
 減反政策中止、食糧自給の安定的確保に関する
 請願（寺前巖君紹介）（第一五二七号）
 輸入農産物の原産地表示義務等に関する請願
 （岩佐恵美君紹介）（第一五二八号）
 同（穀田恵二君紹介）（第一五二九号）
 同（佐々木陸海君紹介）（第一五三〇号）
 同（志位和夫君紹介）（第一五三一号）
 同（寺前巖君紹介）（第一五一三二号）
 同（中島武敏君紹介）（第一五三三号）
 同（東中光雄君紹介）（第一五三四号）
 同（不破哲三君紹介）（第一五三五号）
 同（藤田スミ君紹介）（第一五三六号）
 同（古堅実吉君紹介）（第一五三七号）
 同（正森成二君紹介）（第一五三八号）
 同（松本善明君紹介）（第一五三九号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第一五四〇号）
 同（山原健二郎君紹介）（第一五四一号）
 同（吉井英勝君紹介）（第一五四二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 請 願
   一 新食糧法の施行・運用に関する請願
     （平沼赳夫君紹介）（第七六号）
   二 家畜改良増殖法の規制緩和に関する請
     願（沢藤礼次郎君紹介）（第一〇一号
     ）
   三 新たな食料・農業基本政策の確立と新
     食糧法並びに水田農業政策・価格に関
     する請願（桜井新君紹介）（第一八四
     号）
   四 減反政策中止、食糧自給の安定的確保
     に関する請願（寺前巖君紹介）（第一
     五二七号）
   五 輸入農産物の原産地表示義務等に関す
     る請願（岩佐恵美君紹介）（第一五二
     八号）
   六 同（穀田恵二君紹介）（第一五二九号
     ）
   七 同（佐々木陸海君紹介）（第一五三〇
     号）
   八 同（志位和夫君紹介）（第一五三一号
     ）
   九 同（寺前巖君紹介）（第一五一二二号
     ）
  一〇 同（中島武敏君紹介）（第一五三三号
     ）
  一一 同（東中光雄君紹介）（第一五三四号
     ）
  一二 同（不破哲三君紹介）（第一五三五号
     ）
  一三 同（藤田スミ君紹介）（第一五三六号
     ）
  一四 同（古堅実吉君紹介）（第一五三七号
     ）
  一五 同（正森成二君紹介）（第一五三八号
     ）
  一六 同（松本善明君紹介）（第一五三九号
     ）
  一七 同（矢島恒夫君紹介）（第一五四〇号
     ）
  一八 同（山原健二郎君紹介）（第一五四一
     号）
  一九 同（吉井英勝君紹介）（第一五四二号
     ）
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