お答えを申し上げます。
 ただいま先生御指摘のとおり、昨年の五月に、総理の指示に基づきまして、いわゆる緊急事態対応策ということについての検討を進めているわけであります。
 お話にもございましたように、在外邦人等の保護あるいは大量難民対策、沿岸・重要施設の警備等あるいは対米協力措置等のそれぞれについて、四項目にわたって、私どもが事務局になりまして、関係省庁の課長クラスによる作業グループというものを設置をして検討を進めてきておるわけであります。
 現在、それぞれの各項目については引き続き検討が継続しているという状況にあるわけでございますけれども、これまでの検討状況ということについて申し上げますと、在外邦人等の保護あるいは大量難民対策ということにつきましては、政府部内等の対処の手順等に関しましてはある程度その規則的な整理は進めてきております。一方、沿岸・重要施設の警備等については、なお一層検討を進めていかなきゃいけない状況だというふうに認識をしております。
 一方、対米協力措置等につきましては、現行法制度の枠組みの中での留意すべき問題点でありますとか、あるいは手続等につきまして、白紙的なあるいは実務的な検討を行ってきておるわけでありますけれども、このたび新ガイドラインいうものの策定に伴いまして、今後は具体的なニーズというものを踏まえながら検討を進めていく必要があるところでございますので、新指針の実効性確保のための検討という中でざらに検討を進めていくことといたしておるところでございます。
 ただいま先生の方から中間的な発表云々というお話がございましたけれども、これは今申し上げましたような検討状況の中にあるということと同時に、いわば政府部内におけるマニュアルと申しましょうか、そういうものの策定を進めているところでございますので、内容的に申しましても、これをある段階で、まとまったから内容を発表するとか、そういうような性格のものではないのではないかというふうに認識をいたしております。
アメリカの空母の日本寄港というものも、意図についてはそうなんでしょうけれども、牽制効果という観点、客観的に見れば、それ
は受け取る側の受け取り方次第でありまして、実は、これについてもかなり両義的な意味合いがあるのかなと思うわけであります。
 国際的にそのような外交努力、また軍事的な動きがある中で、では日本は一体どうやっていくのかというテーマに入っていきたいと思います。
 日本は、空母派遣とか、そういう軍事的アクションは選択肢の中に入っていないわけでありまして、そういう中で、平成八年五月、橋本総理が緊急事態対応策の検討を指示されております。
 これは、我が国周辺地域における我が国の平和と安全に重要な影響を与えるような事態を中心として、起こり得る諸々のケースを想定して、我が国としてとるべき種々の対応について具体策を検討しておくという、非常に重要な、さまざまな国際的な動きの重要性と匹敵するくらい重要な国内的な努力だと思うわけであります。
 在外邦人保護、大量避難民対策、沿岸・重要施設警備、対米協力措置の四つのテーマについての検討ということで、既に一年半たっているわけでありますが、その間、日米安保ガイドラインについては中間報告が出て、最終報告が出て、中間報告については、世論を喚起して、国民にもきちっと議論してほしいという趣旨で、ぴしっ、ぴしっと進んでいるわけでありますが、より基本的で、日本にとって重要であると思われるそちらの橋本総理プロジェクトについては、中間発表とか、まして最終報告ということを聞かないのですけれども、その進捗状況がどうなっているのか、伺いたいと思います。
米軍は、一般的に、維持、補給、休養等のために米軍艦船を我が国の港に寄港させております。先般の空母インディペンデンスの小樽寄港あるいは空母コンステレーションあるいは空母ニミッツ等がそれぞれ我が国の施設・区域等に寄港いたしましたのも、そういう目的の中で行われたものと理解しております。
 結果的に、たまたま同じような時期に三隻の空母が我が国の港または施設・区域に寄港したものでございまして、特定の共通の目的ないし意図を持ったものではないというふうに考えております。
お答え申し上げます。
 私どもとたばこ耕作者との間柄と押しますか、関係は需給当事者、すなわち売り手、買い手対等という立場で臨んでおりまして、耕作者の方々の権利も尊重し、お互いに決めた義務は履行するという考えで進めているところでございます。
 葉たばこの買い入れに当たりまして、品質評価についてただいま御指摘がございましたが、葉たばこの品質評価は買い入れの区分ごとに設けられました標本葉たばこというものと見比べて行っておりまして、買い入れ現場におきましては、長年葉たばこの鑑定で熟練しました技術員がたばこを観察評価して総合的な判断を下しておりまして、確かに御指摘のとおり、一つの俵を二十秒程度で格付するわけでございますけれども、こういったやり方は世界各国の葉たばこ商取引におきましても通常の手段として行われているわけでございまして、当然売り手、買い手の立場から高い安いの問題がございますけれども、こうした場合には耕作者代表、会社代表双方から構成されております協議委員会、こういったようなものも設けまして苦情、不服の処理に当たっているところでございます。
 いずれにいたしましても、耕作者の方々が一年汗水かけておつくりになった葉たばこでございます。私ども謙虚な姿勢で、技術的な観点で的確に評価してまいりたいと思っております。
 また、水分問題について、昨年確かに返戻の割合が多うございましたけれども、これはお天気の関係で、出荷された葉たばこの含水量が高い。高いものを買い入れれば、これはもう後腐ってしまうわけでございます。やむなく耕作者にお返しして、再度調製して出荷していただいたわけでございます。
 それから、最後に御指摘になりました葉たばこのうち、一部の特に品質の劣るものにつきましてこのたび出荷抑制をお願いすることにいたしました。これは現在過剰在庫でございまして、さらにたばこの売れ行き減からこれがふえるということを避けるために、農家経営を配慮いたしまして、減反にかわる方策として打ち出したわけでございまして、六十三年限りの緊急措置としてお願いしてございます。たばこ事業法に、原料の用に適するものを購入して、それ以外のものは買わないとございますけれども、この用に適するか否かの基準をこのたび変更するというものではございませんで、あくまでもたばこ農家による自主的な出荷抑制を前提としたものでございまして、このことは全国たばこ耕作組合中央会さんにおかれましても御理解いただきまして、この出荷抑制については六十三年一年限りの措置であるということと、需給調整のための方策で、選択購買制への移行を意図したものではないということで合意をいただいているようなわけでございます。