前の午前七時の問題でございますが、これは、われわれが選挙民の方と実際選挙運動をやってみて、社会の朝の静ひつを非常に害するということでひんしゅくを買っておる姿をひしひしと感ずるのでございます。
 先ほど、地方の意見は選挙せられる側だけの、選挙を受ける側の意見にすぎないじゃないか、同じじゃないかということでございますが、その選挙するといいますか、選ぶ側の選挙民から受けるいろいろな批判というものは、これはやはり自分の当落に関係いたしますから非常にシビアに感ずる。そういう点からいうと、それらの人がどう感じておるか、それで平素からいろいろと批判を受けておることについては、やはり省略できるものはできるだけ省略する、そして迷惑をかけることはできるだけ少なくしよう、そういう感じから出てくる結論でございます。
 それで七時の問題も、職住の離れておる現状において、確かに出勤途上の人をつかまえてやるということの方が非常に効果的でしょうけれども、多くの候補者が広報車を合わせて大きな声でがなり立てるということが、大変付近の人に迷惑であるということをわれわれも痛切に感じておりますので、この際やはりやめようというようなことで合意をしたような次第でございます。
 立会演説の問題については、これはお話のように、がん首を並べて人選びをする、品定めをするということは、観念的には非常にいい結果であったし、選挙の公営にこれを使われたということの意味もそういうところにあったと私は思います。ところが、実際にやってみて、本当に初めから終わりまで、品定めにちゃんと立ち会ってやってくれる人がいなくなったということは、確かに形だけが残って実がなくなった、いわゆる形骸化したということは何とも否定のできないことでございまして、先ほどの参考人の御意見の中にも、青年の方は必ずしもそうではございませんでしたが、その点は異口同音に強く述べられておりました。そういう点で、やはりこれはこの際廃止した方がいいだろう、こういうことで結論を得た次第でございます。
数学的に言えば、確かに算術計算でいけば、五日間減ったからそれに応じた事前運動が盛んになるだろう、こういうことになるだろうと思います。しかし、この選挙運動期間というのは、二十五年のときには三十日だったのが、それが二十五日になり、二十日になった、こういう歴史的経過がございますが、そのときにも、五日ずつ減ったときにやはりそういうことが問題になったと思います。しかし、それが減って、必ずしも五日減ったから事前運動が盛んになって、取り締まりというか選挙運動の公正が期されなくなったというようなことが問題になったかというと、必ずしもそうでなかった。
 やはりそれが交通機関や通信機関、先ほどから申し上げておりますように、そういう文明の利器を使っていけば、いままで三十日やったものが二十五日で十分間に合い、二十日間で間に合い、そういう段階になったからそれがみんなに受け入れられてきたと思いますし、今度も、もうすでに二十五年たっておる、その間におけるいろいろなものが長足の進歩をいたした段階において、五日間の短縮をしたからといって、それが直ちに事前運動に大きくふくれ上がってくるというふうには、どうも残念ながら私は考えられないのであります。それは、見解の相違と言えばそうなるかも存じませんが、御理解をいただきたいと思います。
   午前十時一分開議
出席委員
  委員長 伊藤 公介君
   理事 小里 貞利君 理事 狩野  勝君
   理事 古賀 一成君 理事 鈴木 宗男君
   理事 長勢 甚遠君 理事 上原 康助君
   理事 土井たか子君 理事 東  祥三君
      新井 将敬君    小渕 恵三君
      奥田 敬和君    坂本三十次君
      中山 正暘君    細田 博之君
      松浦  昭君    宮里 松正君
      山口 敏夫君    秋葉 忠利君
      井上 一成君    小川 国彦君
      川島  實君    高沢 寅男君
      藤田 高敏君    松本  龍君
      遠藤 乙彦君    神崎 武法君
      古堅 実吉君    和田 一仁君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 武藤 嘉文君
 出席政府委員
        外務大臣官房外
        務参事官    小池 寛治君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   小原  武君
        外務省経済局長 小倉 和夫君
        外務省経済協力
        局長      川上 隆朗君
 委員外の出席者
        環境庁企画調整
        局地球環境部環
        境保全対策課長 西尾 哲茂君
        環境庁自然保護
        局計画課長   菊地 邦雄君
        環境庁自然保護
        局野生生物課長 喜夛  弘君
        環境庁大気保全
        局自動車公害課
        長       中島 恒夫君
        外務大臣官房外
        務参事官    河合 正男君
        大蔵省国際金融
        局開発機関課開
        発企画官    梶山 直己君
        農林水産省経済
        局国際部国際経
        済課長     宮本 晶二君
        農林水産省農蚕
        園芸局植物防疫
        課長      大川 義清君
        農林水産技術会
        議事務局連絡調
        整課長     牧田 廸夫君
        林野庁指導部計
        画課長     伴  次雄君
        通商産業省立地
        公害局環境政策
        課地球環境産業
        技術統括官   本城  薫君
        資源エネルギー
        庁長官官房省エ
        ネルギー石油代
        替エネルギー対
        策課長     藤野 達夫君
        特許庁審査第二
        部調整課長   清水 啓助君
        運輸省自動車交
        通局技術安全部
        保安・環境課長 小杉 昭夫君
        気象庁総務部企
        画課長     山本 孝二君
        外務委員会調査
        室長      黒河内久美君
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委員の異動
四月二十七日
 辞任         補欠選任
  新村 勝雄君     小川 国彦君
  藤田 高敏君     松本  龍君
同日
 辞任         補欠選任
  小川 国彦君     新村 勝雄君
  松本  龍君     藤田 高敏君
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四月二十六日
 商業及び事務所における衛生に関する条約（第
 百二十号）の締結について承認を求めるの件一
 条約第五号）（参議院送付）
 は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 気候変動に関する国際連合枠組条約の締結につ
 いて承認を求めるの件（条約第八号）
 生物の多様性に関する条約の締結について承認
 を求めるの件（条約第九号）
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