午前十時十分開議
 出席委員
   委員長 中村 弘海君
  理事 小沢 一郎君 理事 小宮山重四郎君
   理事 与謝野 馨君 理事 草野  威君
   理事 和田 一仁君
      伊藤宗一郎君    塚原 俊平君
      前田 正男君    村上  勇君
      渡辺 栄一君    城地 豊司君
      関  晴正君    瀬崎 博義君
 出席政府委員
        科学技術庁長官
        官房長     宮本 二郎君
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委員の異動
十一月二十六日
 辞任         補欠選任
  上坂  昇君     関  晴正君
同日
 辞任         補欠選任
  関  晴正君     上坂  昇君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、第九十四回国会、中山正暉君外十五名提出、北方地域内の村の北海道の区域内の市又は町への編入についての地方自治法の特例に関する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 まず、沖繩及び北方問題に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、申し上げます。
 今会期中、本委員会に付託されました請願はありません。
 なお、参考送付されました陳情書は、お手元に配付してございますとおり、北方領土の返還に関する陳情書外八件であります。念のため御報告申し上げます。
     ————◇—————
   午前十一時五分開議
 出席委員
   委員長 小沢 貞孝君
   理事 阿部 文男君 理事 上草 義輝君
   理事 上原 康助君 理事 島田 琢郎君
   理事 吉浦 忠治君 理事 部谷 孝之君
      臼井日出男君    太田 誠一君
      奥田 幹生君    熊川 次男君
      高村 正彦君    中山 正暉君
      平沼 赴夫君    瀬長亀次郎君
      菅  直人君
 出席政府委員
        総理府北方対策
        本部審議官   藤江 弘一君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    長崎  寛君
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委員の異動
十一月二十六日
 辞任         補欠選任
  泰道 三八君     平沼 赳夫君
  中村正三郎君     太田 誠一君
同日
 辞任         補欠選任
  太田 誠一君     中村正三郎君
  平沼 赴夫君     泰道 三八君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
     ————◇—————
閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 内閣提出、道路運送車両法等の一部を改正する法律案
 井岡大治君外五名提出、日本国有鉄道経営再建促進特別措置法の一部を改正する法律案
 陸運に関する件
 海運に関する件
 航空に関する件
 日本国有鉄道の経営に関する件
 港湾に関する件
 海上保安に関する件
 観光に関する件
 気象に関する件
以上、各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、申し上げます。
 本委員会に付託になりました請願は百四十二件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に協議いたしましたが、いずれも採否の決定を保留することになりましたので、さよう御了承願います。
 なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、国鉄羽越本線羽後亀田駅の無人化中止に関する陳情書外二十一件であります。念のため御報告申し上げます。
ただいまの佐藤さんの御意見、趣旨において全くそのとおりでございます。
 日本の政治は代議政治をとっておるわけですから、何といっても国会に民意が正しく反映せられるということが肝心で、それがためには選挙というもので、やはり正しく、しかも清らかなプロセスを経て選ばれるということが何よりも肝心なことであろう、こう思います。
 それがためには、今日やはり仰せのように選挙制度であるとか、あるいは定数の問題であるとか、選挙運動のあり方、さらには政治資金の問題、こういったいろいろな問題で改革を要する点がたくさんあるんじゃないか、かように思います。そういった根本的な点についての改革は、言うべくして大変むずかしい点もあるわけでございますが、やはりできるものから、ひとつ手をつけていくということが、これまた物事を解決する一つの方法ではなかろうか。同時にまた革命的に物を処理するということ、理想どおり思い切って一挙にやっつけるというのも一つの方法でしょうけれども、現実の政治の面でとらえますというと、やはり物事というのは改良主義的に一歩一歩改善していくということも必要なことではなかろうか、かように考えます。
 そういうようなことで、私どもの党では御案内のように選挙制度調査会がございまして、各般の問題について検討しておるわけでございますが、今回も、そういったできるだけひとつ政治に金のかからぬようなやり方、その一つの方法として、今日の選挙運動そのものについても、できるものから、ひとつやっていこうではないかということで、大方の意見の同意を得た線でとりあえずまとめて、改良主義的な手段、方法をとってやっていこうじゃないかということで御提案をしたわけでございまするので、どうぞ皆さん方の御審議を仰いで、何とかこの改革案を成立をさせたい、かように念願をしているような次第でございます。