御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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 なお、質疑者の要求大臣等は、お手元の印刷物のとおりであります。
 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
  私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
  農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案（内閣提出）
  地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 大 蔵 大 臣 竹下  登君
        文 部 大 臣 松永  光君
        農林水産大臣  佐藤 守良君
        自 治 大 臣 古屋  亨君
   質疑通告
     四法律案について
    総、大、厚     塩島  大君（自）
     国家公務員等共済、地方公務員等共済について
    総、大、厚     富塚 三夫君（社）
     私立学校教職員共済、農林漁業団体職員共済について
    総、大、文、農   上西 和郎君（社）
     四法律案について
    総、大、自、人事
    院総裁       吉井 光照君（公）
    総、大、厚     玉置 一弥君（民）
    総、大、厚、農   正森 成二君（共）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案の趣旨説明は、竹下大蔵大臣が行い、私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案の趣旨説明は、松永文部大臣が行い、農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案の趣旨説明は、佐藤農林水産大臣が行い、地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案の趣旨説明は、古屋自治大臣が行います。
 右四法律案の趣旨説明に対し、自由民主党・新自由国民連合の塩島大君から、国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案及び地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案の趣旨説明に対し、日本社会党・護憲共同の富塚三夫君から、私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案及び農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案の趣旨説明に対し、日本社会党・護憲共同の上西和郎君から、また、右四法律案の趣旨説明に対し、公明党・国民会議の吉井光照君、民社党・国民連合の玉置一弥君、日本共産党・革新共同の正森成二君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、いずれもおのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出に係る国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案、私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案、農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案、地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案の各法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それで私も、その農村で婦人が果たしてきた役割というものを少し数字的に拾ってみようと思って調べてみました。
 第一に、これはいつも申し上げているように、五十九年度段階で農業就業人口に占める女性の割合が六一・一であるということはこの前のときも大臣と確認をし合ったわけでありますが、男子が二百四十九万二千人に対して女子は三百九十万七千人ですから、六一・一の割合で女性が農業に就業しているわけでございます。
 それから二番目としては、年間百五十日以上農業に従事する女性の割合も男性よりも進んでおりまして、女性が六五・五に対して男性は五八・一ですから、この基幹労働でも女性の方が上です。
 それから、夫婦が営農の基本となっているということについては全くそのとおりでありまして、今日、農家の平均的な農業従事者数は約二・五人だと言われるわけでありますけれども、農家主婦に農家の主な農業従事者はだれかというふうに尋ねますと、私であるというふうに答える者が九二％、夫であると答える者は八四％しかいない、これはダブっているのだと思いますけれども、九二％が私が営農の主体者であるというふうに答えています。まさにその自覚があるということだと思います。
 それからもう一つ、先ほど午前中にも参考人の方に申し上げたのですけれども、農村社会は機械化等の省力化等に伴って変貌を遂げてきています。しかし、その機械が導入されたことによって、実は軽労働化した農事に逆に女性が多く組み込まれていっているという実態が数字の上であるようでございます。農家の家族総労働時間を五十四年から五十八年までで比較しますと、その数字は減っているわけですね。五十四年が五千六十時間、それが五十八年では四千九百八十九時間と減ってきている。これは家族総労働時間です。けれども、農家の女子の単独の一人当たり自家農業労働時間というのは減ってない。平行です。だから、結局省力化等進んできているけれども、農村における女の人の労働力というのは、むしろ省力化が進み機械化が進んでも、それに参加することによって逆に労働時間がふえているような実態があるということを見るにつけても、私は女性はすごいなというふうに思いますし、あなたが使用できる農業機械は何ですかというのは対して、平均二種ぐらいの機種はみんな運転する。自動車は七二・四％までが農村婦人は運転するという数字がありまして、これは都会よりも高いのです。
 私は、農村における女性の働きというものを数字でほんの少々拾ってみただけでも、その果たしている役割は大変に大きいのではないかというふうに思いますので、これを今、大臣に確認をしてみたいというふうに思っているわけでございます。
 ところが、こうした労働力の主体になっている女性に対して、先ほどから、午前中も話が出たんですが、今回の農業者年金の中では、女性の年金権がなかなか保障しにくい実態があるということを再三伺いました。それで私も、難しかろうという状況があるのは、よく何かのみ込めてきたんですね。だけれど、ここでのみ込んでは大変なので、少しいろいろと申し上げてみたいわけでありますけれども、午前中も申し上げましたように、この制度は、地権者が相続者へというこの流れがあるために、農村社会の女性が地権を持っていない限りはこの制度に該当していかない。これが、私はやっぱり一番問題ではなかろうかなというふうに思います。制度そのものは当局からも何回も御説明を伺いましたが、女性にも門戸は開いていると、こういうことなんですよね。そうですね。この点伺います。