御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、安全保障問題に関する件についての各委員の意見開陳文書が小委員長のもとに提出されておりますので、先般の協議のとおり、これを本日の小委員会会議録末尾に掲載することといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後五時二分散会
ただいまから外交・総合安全保障に関する調査会安全保障小委員会を開会いたします。
 調査報告書についてお諮りいたします。
 本小委員会は、これまで自衛隊の現状と問題点、日米安全保障体制の現状と問題点、最近の防衛問題の各テーマについて政府からの説明聴取、委員の意見の開陳等調査を進めてまいりました。
 その調査経過につきまして、お手元に配付いたしました安全保障小委員会報告書（中間報告）（案）を作成いたしました。
 つきましては、本案を小委員会の中間報告として会長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後五時開会
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    小委員
                鈴木 貞敏君
                永野 茂門君
                松浦 孝治君
                久保田真苗君
                和田 教美君
                吉岡 吉典君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○調査報告書に関する件
    ─────────────
   〔永野茂門君小委員長席に着く〕
委員派遣に関する件についてお諮りをいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないものと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 外交・総合安全保障に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することといたし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、お諮りをいたします。
 ただいま提出を決定いたしました調査報告書につきましては、議院の会議におきましても中間報告をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
調査報告書の提出についてお諮りいたします。
 本調査会は、毎年、調査に関する中間報告書を議長に提出することになっております。
 理事会において協議の結果、お手元に配付の外交・総合安全保障に関する調査報告書（中間報告）（案）がまとまりました。
 つきましては、本案を本調査会の中間報告書として議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で三委員長の説明聴取は終わりました。
 ただいま各小委員長から概要説明のありました調査報告書につきましては、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず、不公平税制の問題でございますが、政府が御提案いたしました案におきましても、先ほど御指摘にもなられましたが、株式のキャピタルゲインを原則課税とする、あるいは診療報酬について、あるいは法人の土地取得に関する利子の扱いについて、あるいはまた、最も中心であります所得税の改正につきましては、ライフステージをなるべく一つの税率で勤労所得については過ごせるような大きな改正をいたしましたが、これは重税感ということからくるやはり不公平感を除去するというねらいでこざいます。
 しかしながら、御指摘のようにそれだけではまだ十分でないということにつきましていろいろ御議論があることをよく存じております。国会における御議論等々も伺いまして、国会の御意志を謙虚に体してまいらなければならないと考えておるところでございますが、御指摘のように、不公平税制として政府が御提案をし、あるいは国会が御審議を願うということは本来あり得ないことで、それぞれの政策目的を実現するために結果として特例が出てくるという、そのメリットとデメリット、トレードオフをどういうふうにするかということが今いろいろ議論になっておる不公平税制と言われるものの実態でございますから、したがいまして、そういうことも判断をしつつ、政策目的とどのように調和をするか。先ほどみなし課税のことも御指摘になられましたし、公益法人についての課税についてもお話がございました。不公平ということを目的にしてもとよりそういうものができておるわけではないことは申し上げるまでもないことでございますので、政策目的との関連をどのように考えるかということを、ただいまばかりでなく今後とも続けて考えていかなければならないと思うわけでございます。
 国民の世論につきましては、したがいましてそのような不公平を是正をするということ、国民にもいろいろの立場の方がおられますので、いわゆるみなし法人というようなものについては全く不公正だと思われる国民もおられますし、当事者にとってはそれは必要だということにもなるのでございましょうし、いろいろな御自分の立場から見て他のものについて不公平と考えられるようなことはこれはしばしばあるわけでございますから、全体として不公平感をやはり除去していくということは大事なことであろうと存じます。
 なお、政府の提案全体についてもうしますならば、所得税を中心にして直接税を軽減をしていく、また、全体ネットでは二兆四千億円の減税になっておる、このたびは歳入中立ではないわけでございまして、その点あたりにつきましても、また消費税につきましても、まだまだ国民各位に十分御理解をいただいていない部分がある、政府としてもなお努力をいたさなければなりませんし、国会の御審議を通じてまたそれが国民にも知らされていくということについては、私どもも最善の努力をいたさなければならないと思っております。