私は、ただいま可決されました産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 以下、案文を朗読いたします。
    産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備
    の促進に関する法律案に対する附帯決議
    （案）
  政府は、速やかに次の事項の実現に努力すべ
 きである。
 一、特定施設の設置に当たっては、必要に応じ
  て環境に与える影響を調査、検討し、その結
  果を特定施設の整備に反映させるよう指導し
  環境の保全に万全を期するとともに、整備計
  画の認定に当たっては、都道府県等への意見
  聴取手続きを通じて地元の意向を十分尊重す
  ること。
 二、特定施設の設置について、周辺住民の理解
  と協力が得られるよう、特定周辺整備地区に
  おける公共施設の整備について地方自治体を
  積極的に支援し、特定施設の円滑な設置が図
  られるよう努力すること。
 三、特定施設に搬入される産業廃棄物について
  は、搬入される廃棄物の内容、排出事業者等
  を明らかにして搬入管理体制を徹底させると
  ともに、特定施設周辺の環境が汚染されるこ
  とのないよう、また最終処分場の跡地管理が
  適正に実施されるよう必要な指導監督を行う
  こと。
 四、産業廃棄物処理事業振興財団については、
  事業者責任の原則に照らして、関連事業者等
  から応分の拠出を求めるとともに、産業廃棄
  物の再生業の育成に十分配慮すること。
 五、特定施設における産業廃棄物の処理費用に
  ついて、排出事業者が適正に負担するよう指
  導するとともに、特定施設の設置に伴って、
  他の産業廃棄物処理業者の経営が圧迫される
  ことのないよう配慮すること。
 六、改正廃棄物処理法及び再生資源利用促進法
  に基づく措置との連携を図りつつ、引き続き
  産業廃棄物の減量化、再生利用の推進に積極
  的に取り組む七ともに、それぞれの産業廃棄
  物に固有の事情を踏まえつつ、社会的・経済
  的に安定したリサイクルシステムの構築を図
  るなど、総合的かつ効果的な産業廃棄物対策
  が行われるよう努めること。
 七、廃棄物処理業者に対する委託基準を強化す
  るとともに、特別管理産業廃棄物以外の産業
  廃棄物についても行政指導によるマニフェス
  トの普及定着に努めるほか、改正廃棄物処理
  法附則第二条の規定を踏まえ、廃棄物が不法
  に処分された場合における適切かつ迅速な原
  状回復措置及び汚染修復措置が実施できるよ
  う、速やかに検討を進めること。その際、行政
  措置、民事上の賠償責任、費用負担等のあり
  方について幅広い見地から総合的な検討を行
  うこと。
 八、ＰＣＢを含む廃棄物の管理状況について早
  急にその実態調査を行い、所要の措置を講ず
  るよう努めること。
 右決議する。
 以上でございます。
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、前島君から発言を求められておりますので、これを許します。前島君。
これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。――別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 産業廃棄物の処理に係る特定施設の整備の促進に関する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
そうすると、つまりその水面のユーザーから提訴があれば、保安庁は現場を見て、これは非常識であるとか常識の範囲だとかということを判断をしてくれるわけですか。要するに、提訴がない限りは動かないというか、提訴をすればいいわけですか。
 例えば地元の漁師が、あなた方よくゆうべ入ってきたね、おれたちとても怖くてあんなところには夜入れないみたいな、そういう状況の水路というのは日本じゅうあちこちにあるわけですよ。それを何とかしようと言ったって、動かないものだから特別のブイを保安庁に頼んで打ってもらったりいろいろなことをしているけれども、本来ならばそういうものに規定にある標識というものをつければわかることだし、同時にやはり常識的に言って、とにかく通路、家の中だと通路に物を置きませんよ。それをまたいで行けみたいな形でジグザグに物を置いてあるということは、外国を一々引きたくないけれども、向こうでは、少なくとも海洋レジャーの先進国では例がないんだということをひとつ銘記していただきたい。
 今ちょっと大事なことを課長が言われたのだけれども、このごろどの船もＧＰＳ、自動車にもついていますグローバル・ポジショニング・システムというのがついている。これだと本当に十五メートルくらいの誤差しかなくて場所が出るので、できたら末端の位置をＧＰＳで出して、海上の定置網なんかを明示している水路誌にぜひ記載していただきたい、そうすると随分助かりますから。保安庁、国の役所なんだし、やはりそういう努力くらいしたらいいと思う。
 それから、これはまさに基本的な人権というのか、海を含めての国土の利用というものにかかわる問題ですけれども、あるところに定置網が張られている。こちらの入り江とこちらの入り江と、プレジャーボートのメッカで非常に行き来がある。それで、例えばＡならＡという入り江に夜間、そこは非常に都合がいいから、国際レースでも日本のレースでも、沖縄とか外国から、あるいは近くは鳥羽あたりから走ってくる船が夜フィニッシュする、ゴールインする。だけれども、やはり船によったらそこを出て隣の入り江へ帰る、反対側の入り江に帰る船があるわけです。
 大概そういう入り江の岬の本当に寸前のところから定置網が張られていて、それをかわして戻るためには非常に迂回しなければいけないし、それそのものが定置網の巣みたいなところだから危険なんです。要するに、岸に沿って出ていけばショートカットにもなるし非常に安全なんだけれども、もう少しこの網と陸地のクリアランスをふやしてくれと言うと、漁民というのは絶対に言うことを聞かないよ。
 これはやはり陸上通行のときに、いつまでもほったらかしにして、せっかくできた高速道路に家を建てる、昔美濃部の時代なんかそういう例があったけれども、環状八号、都の職員の家が建ってふさいだ、これもひんしゅくを買ってどきましたけれども。僕はやはり陸上ではそんなこと許さないと思うのだけれども、海上では五十メートル、百メートルでも動かしてみれば、通る船舶は小さなものだから安全に近道して回るものが、とにかく本当に夜間、なれた人間じゃないと通れないような短いクリアランスしかなしに網が張りっ放しにされている。しかも、その網には明かりもついてない、標識もついてないという事例がたくさんあるわけですよ。
 これはどうなんでしょう。非常に障害物があって一種の危険な水路だから、それを漁民の協力があったら、網をわずか百メートル沖へずらすだけでクリアランスが大きくなって、生命の危険なしにそこが通過できるというんだったら、それを要求する権利というのは海のユーザーの一人である国民に当然あると私は思うのですけれども、いかがですか。法務省、どうですか。それもまた十三条の基本的人権に含まれているものじゃないんですか、このごろ解釈改憲が盛んだが。