午前十時三十四分開議
出席委員
  委員長 大石 千八君
   理事 臼井日出男君 理事 小澤  潔君
   理事 谷  洋一君 理事 西田  司君
   理事 小川 省吾君 理事 加藤 万吉君
   理事 草野  威君 理事 岡田 正勝君
      大西 正男君    大村 襄治君
      工藤  巖君    小杉  隆君
      左藤  恵君    中川 昭一君
      平林 鴻三君    古屋  亨君
      松田 九郎君    山岡 謙蔵君
      五十嵐広三君    佐藤 敬治君
      細谷 治嘉君    安田 修三君
      山下八洲夫君    山中 末治君
      岡本 富夫君    宮崎 角治君
      吉井 光照君    藤原哲太郎君
      経塚 幸夫君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     田川 誠一君
 出席政府委員
        内閣法制局第二
        部長      関   守君
        警察庁長官   三井  脩君
        警察庁長官官房
        長       太田 壽郎君
        警察庁刑事局保
        安部長     鈴木 良一君
        警察庁交通局長 久本 禮一君
        警察庁警備婦長 山田 英雄君
        自治大臣官房審
        議官      津田  正君
        自治省行政局長 大林 勝臣君
 委員外の出席者
        青少年対策本部
        参事官     梅沢 五郎君
        警察庁刑事局保
        安部防犯課長  古山  剛君
        警察庁刑事局保
        安部少年課長  山田 晋作君
        文部省社会教育
        局青少年教育課
        長       伊藤 俊夫君
        厚生省生活衛生
        局指導課長   瀬田 公和君
        地方行政委員会
        調査課長    島村 幸雄君
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委員の異動
七月三日
 辞任         補欠選任
  五十嵐広三君     山中 末治君
同日
 辞任         補欠選任
  山中 末治君     五十嵐広三君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 風俗営業等取締法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第八一号）
     ――――◇―――――
今の答弁はかなり重要ですね。とにかく高い水準で果たされることは望ましいと、こうお答えくださったわけで、そのことはみんなでこれから実現をしていかなければならぬ課題だと思います。ひとつ労働省、頑張ってください。
 この男女機会均等法、平等法というのは歴史的な法律なんで、歴史的な第一歩を踏み出すに当たって、みんなで知恵を絞ってすばらしい法律にするように、労働省の方も、政府の方も自分の出したものにこだわることなく、みんなの知恵をひとつここで合わせていこうじゃないかという姿勢でこれからの審議に臨まれることを希望して、質問を終わります。（拍手）
先生おっしゃいましたように、労働省は労働者の福祉の向上を任務としている役所でございます。したがいまして、男女の平等ということがより高い水準で果たされるということは望ましいことだと存じます。
きょうはどうも御苦労様でございます。時間が余りございませんので、一通り全部お尋ねいたしたいと思いますので、後でお答え願いたいと思います。
 まず、青木参考人あるいは大和田参考人のお二方は、農林水産省が昭和五十六年に省内に設置しました農村計画制度研究会の委員とされまして、農村計画制度の検討に参画してこられたわけでございますが、同研究会は昨年の九月に、「農村計画制度研究会中間報告——活力ある農村地域社会の形成と資源の適正な利用・管理のために——」と題する中間報告を発表されているようでございます。
 そこで、青木参考人には、今回の法改正の背景となっている農村コミュニティー機能の低下という問題にどのように対応していったら活力ある農村社会が建設できるとお考えになっておられるか、また、この問題に対して行政が果たすべき役割とその限界についてどのような考え方をお持ちであるのか、御所見を承りたいと思います。
 また、大和田参考人には、混住化、兼業化が進む中で農村地域に住んでいる人たちの意識や行動が多様化、複雑化し、農業構造の改善や基盤整備、さらには村づくりを進めることが大変難しくなっていると思われます。このような中で、今後どのようなことを念頭に置いて構造政策を進めていけばよいとお考えになるか、お伺いをいたしたいと存じます。
 次に、今野参考人にお伺いいたしたいと存じます。
 今野参考人は宮城県三本木町長を務めておられるわけでございますが、そのお立場からごらんになって、今回の土地改良法の改正点の一つとなっております農業用排水路等の管理に関する土地改良区と市町村との協議請求制度に知事裁定を導入する点について、どのように評価しておられるかをお伺いしたいのが第一点。
 次に第二点は、現在この制度の運用上、協議が成立しにくい背景をどのように理解しておられるのか、また、全国町村会としては、農業用排水路等の維持管理経費の負担が強まる中で国に対する要請がございましたらお伺いをいたしたいと存じます。
 この問題につきましては、土地改良区の立場から上田参考人の御見解も伺いたいと存じます。
 次に、上田参考人にお伺いいたしたいことは、先生は大阪府土地改良事業団体連合会会長の重職を担っておられるわけでありますが、近年、土地改良地方連合会は、換地センター、管理指導センター及び農村総合整備センターを設置するなどにより指導事業を充実してきておられます。この業務は、技術の高度化、環境の複雑化が進行している中でますます重要になってくるものと考えられます。
 しかし、この指導事業を運営するためには、人件費、施設費など相当の経費を必要とすると思います。大阪府連合会の場合は換地センターのみを設置しておられるようでありますが、この運営の実態と今後の指導事業の推進方向についてお伺いをいたしたいと存じます。
 以上お尋ねいたします。それぞれ御所見を承りたいと思います。