本日はこれで質疑を終わるわけでございますが、この際、委員長から一言申し上げます。
 本日の委員会において各委員から、政府が八月二十三日に取りまとめた「雲仙岳噴火災害に係る特別措置」については、これをそれなりに多とするとの意見が述べられましたが、なお、細部について幾つかの重要な指摘がありましたので、委員長として以下三点について特に政府の見解を求めたいと存じます。
 第一点は、取りまとめの前文にある「この問題の決着を図ることとする。」との文言の意味は、あくまでも現在の段階で考えられる措置ということで、当然に事情変更の原則が適用されるものと考えますが、いかがですか。
 第二点は、長期避難者に対する食事供与事業の実施時期については、これまでの質疑の経緯を踏まえ、直ちに実施すべきものと考えますが、いかがですか。
 注釈を加えますが、速やかとか早急とかいろんな言葉がございますが、直ちにというところに重みがあることを政府として考えおきください。
 第三点は、政府取りまとめの特別措置の実施に当たつ一では、本日、各委員から出されました被災者に対する救済措置についての要望をしんしゃくし万全を期すべきと考えますが、いかがですか。
 以上三点について政府の見解を求めます。
私どもは、災害弱者という言葉を使わせていただきまして、近年高齢化が進んでまいりましたので、高齢者というものをまず頭に置きながら障害者、傷病者及び罹病者、あるいはまた外国人といったような情報あるいは行動に関しまして弱い立場にある方々を総括してくくってございます。
 こういった災害弱者のための対策につきましては、災害発生時にまずその弱者の方みずからが独力で避難すること、そしてまたそれができない場合におきましては速やかに援助を受けられる協力体制を確立すること、これが必要であるというふうに認識をしております。
 具体的には、災害弱者の避難を容易にするために、災害弱者を考慮した避難地、避難路、建築物、防火安全施設等の防災施設を整備する、それからまた、災害発生時に独力で避難するなど、災害弱者自身の対応能力を高めて的確な行動をとれるようにするために訓練や普及啓蒙活動を行う、それから、緊急事態が発生した場合において消防機関と外部の者に通報するための災害弱者の対応能力を考慮したシステムの構築を図っていく、そしてまた、災害発生時に消防防災関係機関が現場に到達するまでの間、初期消火や応急救助が行えるよう、地域住民の協力による隣保共助体制づくりを進める、こういったような対策づくりが必要であるというふうに認識いたしております。
 このような認識のもとに、関係省庁、地方自治体等におきまして災害弱者との情報伝達システムの整備、いろいろ福祉の電話、ミニファクス等あるようでございますが、そういったシステムの整備、そしてまた災害弱者の避難誘導等を含めた訓練実施等によりまして日ごろの備えをしておくというようなことを含めまして、関係省庁と連携をとりながらその推進に努めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。
災害弱者対策の課題というのを広井助教授あたりからも提出があると思いますけれども、国土庁は今後どういうふうに対策をお考えになっているのか、ちょこっと聞かせてください。
確かに、一度中退をしたけれども、その中退の中に、全く学業が、勉強が嫌だという人もいますが、同時に、その学校が自分に合わないというような生徒もいるわけでございます。そういう意味で、私ども、各都道府県に、そういう中退者を再び学校に引き受けるというようなことについて具体的に取り組んでもらいたいというふうに指導をいたしておるわけであります。
 一つは、単位制高校でございます。これは定時制の単位制高校でありますが、単位制高校は無学年制、学年制でございませんで、だれでもがいつでも必要に応じて学習できるというような、そういう仕組みになっておりますので、中退者の再入学の機会を拡充するためには、この単位制高校だとは非常に有用なのではないかというふうに考えております。現在、公立学校では十五県十九校、それから私立が四県四校設置されております。各都道府県では、今後も定時制の単位制高校を積極的に設置していこうという意向が見られておりますので、今後もこの定時制の単位制高校は増加していくだろうというふうに私ども期待をいたしております。
 それから、これはすべての県ではありませんが、幾つかの県で積極的に中退者を受け入れることができるように各学校に特別入学定員枠を設定いたしまして、これは帰国子女や何かにつきまして特別入学定員枠を設定している学校が多いわけですが、それと同じように、二年、三年等の段階で特別入学定員枠を設定いたしまして、再入学の制度化を図っているところもございます。これもまた私どもも各都道府県にお願いをいたしまして、ぜひこういう別枠を設定して、中途退学者の再入学の道を開くようにということをお願いしておりますので、これもこれから徐々にふえていくだろうというふうに期待しているところでございます。ただ、中途退学者の再入学の受け入れに当たりますと、どうしても今までの教育課程の編成が各学校で違いますので、それがまた障害になっては困るということで、教育課程の編成の弾力化の問題についても、現在私ども検討を進め、ぜひこれは、非常に弾力的な教育課程で、Ａ高校からＢ高校に転校することも比較的容易にできるような仕組みを考えてまいりたいというふうに考えております。
 それから、ちょっと答弁が長くなって恐縮でございますが、定時制高校には単位制高校がございますが、全日制高校には制度的に単位制高校がございません。全日制高校でもやはり単位制高校を私どもつくるべきだという考え方で、現在、全日制高校の単位制の導入につきましては、高校教育改善会議というものを文部省に設けておりまして、教育課程の問題等を含めて御議論をいただいておりまして、この議論に基づきまして、全日制高校の単位制制度の導入につきましても私ども取り組んでまいりたいというふうに考えております。