私は、その問題についてはさらに重ねた鑑定あるいは専門的な検討を当然必要とすると思うのです。飛行機がまず出発するときに、機長は責任を持って航空気象状況を会社から連絡を受け、そして航路状況を判断し、それからその飛行機に伴う諸般の状況を責任を持って判断する立場として乗務をして、初めからしまいまでまさに全責任を持って安全運航に努めなきゃならぬ。その機長がその日乗務するについて全く異常な状況をだれもがチェックできなかったということは、これは一つには安全管理上の問題に重大な欠陥があるのではないかということを推測させるし、もう一つの問題としては、突然心神喪失というようなことがその一つの鑑定結果から信用できるのかどうか、他に鑑定をしてみなければ、その日の行動記録から見て、軽々しく心神喪失だとして刑事責任なしとしてよいのかどうかという面からの検討も要る。こういう重大な問題です。
 私はきょうはここでこの問題を問いませんけれども、そういう機長が機長としての日常の業務に従事することを漫然と許していた日航側の問題が、今寛刑事局長は私が指摘をした観点から厳しく審査したんだと、こうおっしゃるけれども、果たしてその審査が妥当であったかどうかということについて次に話題を移したいのですが、審査した結果不起訴にした理由は、そうするとどういうところですか、結論的に言えば。
  委員長 奥田 敬和君
   理事 稲垣 実男君 理事 川田 正則君
   理事 松本 十郎君 理事 高沢 寅男君
   理事 土井たか子君 理事 玉城 栄一君
   理事 渡辺  朗君
      愛知 和男君    麻生 太郎君
      石井  一君    石原慎太郎君
      木村 俊夫君    北村 義和君
      小坂善太郎君    佐藤 一郎君
      坂本三十次君    竹内 黎一君
      中山 正暉君    浜田卓二郎君
      古井 喜實君    飛鳥田一雄君
      井上  泉君    勝間田清一君
      河上 民雄君    大久保直彦君
      林  保夫君    野間 友一君
      東中 光雄君    伊藤 公介君
    ―――――――――――――
十二月二十一日
 奥田敬和君委員長辞任につき、その補欠として
 中山正暉君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和五十六年十二月二十一日（月曜日）
    午後零時三十一分開議
 出席委員
   委員長 中山 正暉君
   理事 愛知 和男君 理事 稲垣 実男君
   理事 奥田 敬和君 理事 川田 正則君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      麻生 太郎君    石原慎太郎君
      北村 義和君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    竹内 黎一君
      浜田卓二郎君    堀内 光雄君
      井上  泉君    岩垂寿喜男君
      上田 卓三君    岡田 利春君
      河上 民雄君    林  保夫君
      金子 満広君    野間 友一君
      伊藤 公介君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 櫻内 義雄君
        農林水産大臣  田澤 吉郎君
 出席政府委員
        外務政務次官  辻  英雄君
        外務省アジア局
        長       木内 昭胤君
        外務省欧亜局長 加藤 吉弥君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   村田 良平君
        外務省国際連合
        局長      門田 省三君
        水産庁長官   松浦  昭君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      松田 慶文君
        外務大臣官房外
        務参事官    都甲 岳洋君
        外務委員会調査
        室長      伊藤 政雄君
    ―――――――――――――
委員の異動
十二月二十一日
 辞任         補欠選任
  石井  一君     山下 元利君
  坂本三十次君     堀内 光雄君
  飛鳥田一雄君     岩垂寿喜男君
  勝間田清一君     岡田 利春君
  東中 光雄君     金子 満広君
同日
 辞任         補欠選任
  堀内 光雄君     坂本三十次君
  岩垂寿喜男君     飛鳥田一雄君
  岡田 利春君     上田 卓三君
  金子 満広君     東中 光雄君
同日
 辞任         補欠選任
  上田 卓三君     勝間田清一君
同日
 理事青木正久君同月十八日委員辞任につき、そ
 の補欠として愛知和男君が理事に当選した。
同日
 理事松本十郎君同日理事辞任につき、その補欠
 として奥田敬和君が理事に当選した。
    ―――――――――――――
十二月二十一日
 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の
 地先沖合における千九百七十七年の漁業に関す
 る日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦
 政府との間の協定の有効期間の延長に関する議
 定書の締結について承認を求めるの件（条約第
 一号）
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁
 業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共
 和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に
 関する議定書の締結について承認を求めるの件
 （条約第二号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の
 地先沖合における千九百七十七年の漁業に関す
 る日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦
 政府との間の協定の有効期間の延長に関する議
 定書の締結について承認を求めるの件（条約第
 一号）
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁
 業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共
 和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に
 関する議定書の締結について承認を求めるの件
 （条約第二号）
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