この国庫補助につきましては、改正前に比べますと国庫補助のふえ方が減る、ただし現在の国庫補助金よりもふえることはもちろんであります。また、保険料をお払いになる方も従来のものよりもうんとピーク時における負担が減ってくる。そのためにある意味で給付の適正化というものを図ったわけでございます。したがって、国庫補助金を減らすために行ったということではございませんで、年金制度が長期に安定をするために給付の適正化を行った、その結果国庫補助金のふえ方が少なくなったというふうに御理解いただきたいと思います。
    〔船田委員長代理退席、委員長着席〕
この改正によりまして、今日まで各共済に国庫補助金が出ておるわけですね、この国庫補助金が基礎年金の三分の一ということに今度なりまして、そうなった場合に、今日出ておる国庫補助金、それがこの三分の一になった場合に当面はどうなるのか、あるいは将来はどうなるのか。私は国庫補助金というのが減っていく、あるいは逆に言うと減らすためにやった、こういうぐあいにも考えるのですけれども、その推移はどうなっていきますか。
この制度につきまして国庫負担をこれ以上ふやすということは、今日の財政事情から極めて困難であるわけでございます。それとともに、我が国の年金制度は社会保険方式で運営されておりまして長らく定着をしておるわけでございます。したがって、国の負担全部で行うということになりますと新しく租税の負担を課さなけばならぬということで、国民の合意が得られるかどうかという問題がございますと同時に、掛金をこれまで掛けてきておられたことも考えますと、なかなか容易に踏み切れる問題ではないというふうに考えます。
先ほども文部大臣に言ったのですけれども、今度のこの共済年金の改正というものは、国鉄が破綻に瀕しておる、これを救済するというふうな問題がありますね。それから、「増税なき財政再建」という路線の中で国庫負担を減らしたい、こういうところから出ておって、本当に将来年金で福祉を充実して憲法二十五条に基づく健康で文化的な暮らしを日本の国民がする、そういう立場から行われておるのじゃないんじゃないか、私はそう思います。
 そこで、今基礎年金の三分の一を国庫負担で見るとおっしゃったけれども、この基礎年金そのものが額をまだ上げなければいけない、こういうぐあいに私は思うのです。少なくとも今度のこの法改正で基礎年金の三分の一を改正してもう少し上げるべきだと私は思いますが、大臣、これは財政再建というのもありまして、だんだんだんだんふやしていって基礎年金くらいは全部国で見る、そういう方向に進んでいくべきだと私は実は思うのです。そういう意味で、この基礎年金を年々ふやしていって国庫負担をふやしてこれは全部国で見るという方向に進めるべきであると思うのですが、大臣はどうですか。
国庫負担につきましては基礎年金の三分の一ということで決めておるわけでございます。したがって、現在の情勢から考えますと、この基礎年金そのものの額が五万円でありますけれども、これをどういうふうに考えるかといういろいろな御意見もございます。ございますけれども、その給付をいじるということはすなわち負担、これは加入者の保険料並びに国庫負担に影響してくる数字でありますので、現在の情勢では今の三分の一という数字を変えるということは非常に困難であり、またあらゆる方面に影響いたしますので、現状水準を守っていきたいというふうに考えております。
一般戦災者との公平の原則とは何ですか。一般戦災者に何をしているんです。何もやっていないじゃありませんか。ゼロじゃありませんか。どうして公平の原則という答弁が出てくるのですか。そういうことは答弁にならない。一般戦災者にも本当に気の毒な人たちがいます。そういう人たちにも誠意を示して何らかの措置を講ずる、そして被爆者に対してはこういう措置を講じている、そこに公平の原則とかなんとかという言葉が出てくるのです。ゼロにしておいて公平の原則、そんなことは答弁になりませんよ。
 また、私はここで議論しようと思いませんが、一般戦災者と原爆被爆者、その背景、被害の程度、生活をしている被爆者の人たちの社会的環境、いろいろな面において相違があります。しかし、一般戦災者も犠牲を受けられたんですから、私はこの委員会においてその軽重を議論しようとは思いません。ただ、一般戦災者との公平の原則といったような答弁は答弁にならないということで、あなたに返上をいたします。
 さらに、先ほどの死没者の実態調査ということにもう一つつけ加えておきますが、同じ被爆者が、千鳥ケ淵墓苑において、あるいは長崎、広島においても同じようなことが行われているのではないかと思いますが、名前がわからない人たちは無縁仏ということで、長崎の場合は平和像のもとにその氏名が書かれていないのです。そして原爆殉難者慰霊奉賛会の霊を慰める対象から外されているのです。そして民生委員なんかが無縁仏だったら気の毒だというので、こういう人たちが霊を慰めているのです。死没者の実態調査が行われていない、そのことがいろいろな面において大きな矛盾を生み出している、弔意を表していることにならないということを改めて指摘をして、私は重ねてこの点に対する注意を促しておきます。
 さらに、時間がもうわずかしかございませんから、もう一点申し上げますが、被爆地域の是正の問題に対して、ご承知のとおり広島は黒い雨の降った地域、長崎は東西南北十二キロ、そういう地域にわたって指定をすべきであるということが強く要請をされてまいりました。あなたは自民党の原爆小委員会の委員長として、黒い雨の降った地域については広島の要請が一〇〇％入れられたのではありませんけれども、相当程度この地域の指定が行われました。しかし、長崎の場合は南北は十二キロ、東西は今七キロであります。頭上五百メートルのところで炸裂をする、影響は同じように受けている、それならば東西南北ともに十二キロというようなことを指定すべきであるということに対して、あなたを中心として頑強に十二キロに対して抵抗してきました。
 今、厚生大臣になられて、いわゆる公平の原則の上にお立ちになって、同じように影響を受けている人たちに対して同じように公平にそれに対する措置を講じていくということは当然だとはお考えになりませんか。いかがです。