民事保全法の質問をさせていただきます。
 私自身も労使紛争で労働側の立場に立って、いわば第三者の立場で仮処分に携わり、数少ないですが借地借家の問題等で借地人、借家人の立場に立って第三者の立場でかかわってまいりまして、仮処分の決定にいたしましても充実あるいは迅速化ということを願うものでございます。果たして、この民事保全法がそうした市民の期待にこたえるものになっているかどうなのか、質問をさせていただきたいと存じます。
 最初に統計資料を見させていただきました。これ以上新しい資料を見るまでもなく、ここ数年の傾向を読み取ることができるわけでありますが、審理の充実迅速化、こういう主題になっているわけですが、この仮処分の決定状況あるいは決定に対する取り消しの状況等々を見てみた場合に、必ずしも遅延現象というのはこの表の中では見られないのではないか。それから仮処分決定に対する取り消し処分等も、減少こそすれ、ふえてはいないというふうに読み取りますが、ここの表に出ていないもう少し先の問題で、慢性的遅延というふうな現象で対応されているのかもしれませんが、その辺がどうなのか。それから、現状を見たときに現行制度の主要な欠陥というのは何なのか、その辺の御指摘を簡潔にいただければと思います。
保全命令の申し立てにつきまして口頭弁論を開くということは、債務者の陳述を聞くということになるわけでございますけれども、仮差押え、仮処分の事件というのは密行性のある事件が多い。すなわち、債務者が何か財産の隠匿をしようとしているとか不当な財産処分をしようとしているときに、それをあらかじめとめて財産関係を凍結しておくという機能を果たすわけでございますので、債務者に察知される前に手を打つ必要があるということが多いわけでございます。そこで仮差押え、仮処分につきまして原則として口頭弁論を開くということを規定するのはちょっと問題があるのではなかろうか。
 ただ、仮の地位を定める仮処分という範疇に属するものにつきましては、一般に密行性のない事件が多いと思われますので、今回修正によって加えられました二十三条四項におきまして、口頭弁論または当時者双方が立ち会うことのできる審尋期日を経るということを定めたわけでございます。
 そういうふうにいたしまして、事案の性質に応じまして相手方当事者の地位を適切に保障していく、相手方に陳述の機会を与えないで仮差押え、仮処分の命令を発したときには、それより後に速やかに不当なものは取り消せるようにそちらの手続を整備をするということで、両当事者の公平を図るべきものだと思っております。
いずれにいたしましても、命令段階で当事者本人の審尋だけで、あとは裁判官の判断にゆだねられることは極めて危険なのではないかと思います。口頭弁論を経ることを原則として、柔軟な審理方式の選択の幅を拡大する必要があるのではないかと痛感をいたしておりますけれども、法務省の所信をお尋ねいたしまして、時間の関係で残りは次回の質問に譲ることにして、本日の質問を終わります。
現行法のもとにおきましても、疎明の資料は即時に取り調べ可能なものに制限しているわけでございます。その上で、万一の誤りに備えまして債権者に担保を立てさせる、あるいは簡易な異議の申し立てを認めるという制度になっているわけでございます。つまり大枠におきましては、ただいま山田委員御指摘のような仕組みになっているわけでございます。
 そこで、疎明のための資料をさらに制限することはどうかということでございますが、仮処分と申しましても当事者に与える影響は千差万別でございまして、仮処分といえども当事者に極めて大きな利益、不利益を与えるものがございますので、そういった事件ではおのずから多くの資料の取り調べが必要となってまいりますので、一律に制限するのはいかがかと存じております。
 裁判所といたしましては、事案に応じ、当事者の提出する資料を取り調べますことは事実関係を可能な限り正しく認定するための不可欠の職務と考えておりまして、これにより裁判事務に特段の支障も生じておりませんので、裁判所の立場といたしましてもこの法案に盛り込まれた以上に資料の制限をするまでの必要はなかろう、このように考えている次第でございます。
  午前九時四十分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                岩崎 純三君
                上杉 光弘君
                名尾 良孝君
                菅野 久光君
                鈴木 和美君
                及川 順郎君
                橋本  敦君
                星川 保松君
                勝木 健司君
    委 員
                石川  弘君
                鹿熊 安正君
                須藤良太郎君
                田村 秀昭君
                成瀬 守重君
                藤田 雄山君
                翫  正敏君
                北村 哲男君
                栗村 和夫君
                角田 義一君
                野別 隆俊君
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       議     長  土屋 義彦君
       副  議  長  小野  明君
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   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       事 務 次 長  佐伯 英明君
       議 事 部 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  小野 博行君
       記 録 部 長  滝澤  朗君
       警 務 部 長  黒澤 隆雄君
       庶 務 部 長  菅野  清君
       管 理 部 長  中川 俊彦君
       渉 外 部 長  波多野裕造君
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  本日の会議に付した案件
○参議院の組織及び運営の改革に関する協議会に関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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