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 議事日程 第七号
  昭和六十三年三月二十二日
    午後一時開議
 第一 国際復興開発銀行協定第八条（ａ）の改正の受諾について承認を求めるの件
 第二 租税特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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○本日の会議に付した案件
 永年在職の議員楢崎弥之助君に対し、院議をもつて功労を表彰することとし、表彰文は議長に一任するの件（議長発議）
 議員請暇の件
 人事官任命につき同意を求めるの件
 原子力委員会委員任命につき同意を求めるの件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの件
 日本銀行政策委員会委員任命につき同意を求めるの件
 日程第一 国際復興開発銀行協定第八条（ａ）の改正の受諾について承認を求めるの件
 日程第二 租税特別措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 関税定率法及び関税暫定措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 中小企業信用保険法及び中小企業信用保険公庫法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 異分野中小企業者の知識の融合による新分野の開拓の促進に関する臨時措置法案（内閣提出）
 国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出）の趣旨説明及び質疑
    午後一時三十三分開議
御説明申し上げます。
 本日の議事は、冒頭、新議員の紹介でございます。議長は、新たに議席に着かれました大阪府選出議員吉井英勝君を紹介されます。次いで、議長は、同君を外務委員に指名されます。
 次に、議員三池信君逝去につき哀悼の件でございます。議長から、既に弔詞をささげました旨御報告後、弔詞を朗読されます。その際、一同御起立をお願いいたします。次いで、小山一平君から哀悼演説がございます。
 次に、理学博士利根川進君のノーベル賞受賞につき祝意を表する件でございます。議長から、既に祝辞を贈呈いたしました旨御報告の後、祝辞を朗読されます。
 次に、日程第一 国家公務員等の任命に関する件でございます。人事官外三委員計四名の任命について同意を求める件でございます。採決は、二回に分けて順次行います。
 次に、租税特別措置法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることにつきまして異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、宮澤大蔵大臣から趣旨説明があり、これに対し、鈴木和美君、塩出啓典君、吉井英勝君、小西博行君の順で質疑を行います。
 次に、昭和六十三年度地方財政計画についての報告並びに地方税法及び国有資産等所在市町村交付金法の一部を改正する法律案及び地方交付税法の一部を改正する法律案の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して国務大臣の報告及び提出者の趣旨説明を求めることにつきまして異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、梶山自治大臣から報告及び趣旨説明があり、これに対し、糸久八重子君、片上公人君の順で質疑を行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約三時間の見込みでございます。
まことにごもっともな御意見でございます。
 まず、協会加盟約五千五百店ぐらいになりました。全国のレンタル店の数が実際にわかりませんので、何分の一になるかちょっとわかりませんけれども、急速に今加盟店がふえております。なぜかといいますと、実は我々の方で流通正常化特別委員会というのを昨年の秋に設置いたしました。実は海賊版を置いてある店にも正規の商品が流れ込んでしまっているわけです。これは我々の力で何とか阻止しなければならないわけですけれども、普通の正規のビデオ販売店から小売で買ってきてそれで海賊業者も店頭に置く、こういうことまではなかなか阻止しがたいわけですけれども、通常は営業として仕入れる場合のルートというのはある程度管理されなければならないわけですが、幸いに頒布権がございます。今まで海賊海賊で海賊一筋に来ましたので、どうも頒布権の方の対応がおくれてしまいましたけれども、まず流通ルートをきちっと整備する、そのためには商品の供給契約をこの際きちっとする。
 具体的に多少例を申しますと、まず契約をメーカー、店直接契約にする。中間流通業者が介在する場合は三者契約にする。三者契約が困難な場合は、中間流通業者にその小店のリストを提出させて、末端の配給ルートまで把握できるように供給側はする。同時に、契約のないところにはとにかく商品を流さないということでございます。
 東映の場合でございますが、六月からもう既に実施に入りますが、物流だけは、商品倉庫から中間業者を経由する取引であっても直接ショップの方に流す、中間流通業者から横流れがないということです。末端のディーラーまで直接メーカーの方から商品を供給いたしますので、そこからまた横流れということになりますとこれはもう問題でございますけれども、大体取引額というのはその店の規模によってある程度のレベルが出てきておりますので、過大な注文があれば発見できるというような状況でございます。
 そういうことで、契約がなければ商品が入手できないというような状況をもう一つつくりましたのは、現在セルとレンタルと両方のルートがございます。どうもそのセルの方のルートからレンタルルートに横流れがある。邦画作品につきましてはセル用とレンタル用と峻別して取引をしておりますが、昨年来東宝がプリシード方式というのを採用しまして実施いたしまして、レンタル店にだけ二週間ないし最近では半月と言っていますが、先行して商品を供給する。今のビデオソフトの消費市場というのはやはりレンタル中心でございますので、レンタル店にお客が行くわけですね。そこで商品がなければどうしても正規の店へ行くということになります。したがって、商品がなければ商売ができないような状況にするには、まず正規の店だけに商品を先行して供給するという、そういうシステムも同時に実施しております。
 最近では、協会のレンタルシステム加盟店の申請が、従来月に二百件ぐらいでございましたけれども、三百件ぐらいのペースにふえてまいりました。ことしじゅうには八千件あるいは九千件近くになるんではなかろうか。その間に海賊版業者は撲滅して、少なくなっていくであろうというようなことでいろいろと考えております。