午後零時五十七分開
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 八月五日議長において本委員を左のとおり指名
 した。
                小野 清子君
                尾辻 秀久君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                西田 吉宏君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                菅野  壽君
               日下部禧代子君
                田渕 勲二君
                竹村 泰子君
                浜本 万三君
                木庭健太郎君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                粟森  喬君
                勝木 健司君
 同日議院において左の者を委員長に選任した。
                田渕 勲二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         田渕 勲二君
    理 事
                西田 吉宏君
                前島英三郎君
                高桑 栄松君
    委 員
                小野 清子君
                尾辻 秀久君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                田中 正巳君
                宮崎 秀樹君
                菅野  壽君
               日下部禧代子君
                浜本 万三君
                木庭健太郎君
                沓脱タケ子君
                粟森  喬君
                勝木 健司君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  下条進一郎君
   政府委員
       厚生大臣官房長  古川貞二郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        滝澤  朗君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査に関する件
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次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、建設事業及び建設諸計画等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 先日の本会議におきまして建設委員長に選任されました山本正和でございます。
 本委員会の運営に当たりましては、皆様方の御協力を賜りまして公正円滑に行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしく御指導、御支援のほどを心からお願い申し上げます。（拍手）
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ただいまから建設委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る五月八日、白浜一良君が委員を辞任され、その補欠として峯山昭範君が選任されました。
 また、去る二日、峯山昭範君が委員を辞任され、その補欠として片上公人君が選任されました。
 また、去る三日、川原新次郎君、青木薪次君及び新坂一雄君が委員を辞任され、その補欠として成瀬守重君、山本正和及び山田耕三郎君が選任されました。
 また、去る五日、成瀬守重君、西野康雄君及び矢田部理君が委員を辞任され、その補欠として井上章平君及び渡辺四郎君が選任されました回
 また、本日、佐藤三吾君が委員を辞任され、その補欠として青木薪次君が選任されました。
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次に、損害賠償制度につきましてお伺いしておきます。
 損害賠償制度は、アメリカの独禁法では大変に活用されておるところでありますし、年間におきまして千件に近い訴訟が行われておるということであります。アメリカの方からはこの損害賠償制度についていろいろな点の話があった、こう思っておりますが、私は、日本の立場におきましては、今の法律の規定で十分ではないか、あと行政的にいろいろなことをやっていくということは必要かとも思いますが、今の全体の体系を変えるのはどうかな、むしろ問題があるだろうと思うわけでありまして、無過失賠償責任等ありますけれども、一説には違法性の推定の効果を公取に与えたらどうかというような議論もあるようです。私は、これは公正取引委員会の行政機関としての性格上問題が多々あるのではないかと思います。
 また、アメリカの損害賠償制度には三倍賠償請求という制度があります。私は、アメリカに行ったときも言われたのですが、ちょっと日本にはなじまないものだろうと思うのです。調べてみますと、三倍賠償というのはどうも旧約聖書のところからこの問題があると思うのです。やはりアメリカ人の物の考え方と日本人の物の考え方が違うわけでありまして、旧約聖書の中で、富者が旅人のために貧者の唯一の持ち物である雌の子羊を奪って調理してやった、それに対して、そのことをした者は死ぬべきだ、その人は憐れみをしなかったために、その子羊を四倍にして償わなければならない、といった考え方があるわけでありまして、どうもこれはヨーロッパ的というかアメリカ的な物の考え方にあるのだろうと思うのです。ローマの十二表法を経まして、こうした公の秩序の維持に私人が一定の役割を果たすという物の考え方がある。
 しかし、日本では、そういった公の秩序の維持に私人が損害賠償をもってやるというふうな考え方の制度は、日本の法律意識の問題からしてなかなかなじみがたいものだろう、こう思うわけであります。
 そうした問題を含めまして、損害賠償制度について公正取引委員会はどういうふうに考えておられるのか、御見解をいただきたいと思います。