港湾審議会におきます審議の過程で港湾管理者の意向等も十分に承っておりまして、この港湾審議会の答申に盛られました精神と申しますか、内容につきましては港湾管理者も十分承知をしておられると考えております。そして、この内容について御異論はないように承っておりますので、設置者である港湾管理者がそのような御意向でありますから、十分にその意図が寄付行為の中に盛り込み得るものと考えておるわけでございます。
 なお、今後その寄付行為を定め、あるいは法人の準備をいたします段階におきましても、埠頭借受者の意向等を十分に参酌しながらその作業を進める必要はあると考えておりまして、先ほどもちょっと申し上げましたように、関係者の話し合いをいただく場をわれわれの方でいろいろと準備をするといったようなことで、そういった方向を確保するようにしてまいりたいと思っております。
答申では、この委員会については、外貿埠頭に関する重要事項について、法人に設けられる理事会に付議する以前にこの委員会の議を経るようにという非常に高い位置にこれを置いているわけですね。こういう立場にある役割り、位置づけをされておるこの委員会は、簡単に内部でどうこうというようなことではなくて、答申の意図するところ、やはり借受者等の意思を反映させるということで非常に重要視している問題だと思うのですよ。そういう高い位置づけをしておる委員会をなぜ盛らなかったかということについては、どうもいまの説明では納得できないのですよ。
五十五年十二月十六日のこの審議会の答申では、港湾管理者、埠頭借受者等を構成員とする外貿埠頭の運営のための委員会の設置をうたっておりますね。これを法律に盛らなかった理由は何でしょうか。
御指摘のような問題が起こることを防ぐためと申しますか、そういうことを考慮いたしまして事業計画の大臣認可というような形で、十分に国の全体の港湾政策でありますとか海運政策でありますとか、そういった点との調整を図りながら、重複投資でありますとか過剰の投資が起こらないというようなことを目指してまいりたいと考えております。
どうかひとつその辺は十分お考えをいただかないと困ると思うのですよ。
 それで、投資の効率という点でも非常に問題が生じてくるのではないかという心配をしておるのです。隣接港同士が投資したいという競争を誘発するような懸念もこれは考えられるわけでございますが、こういう点はどうですか、大丈夫ですか。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 三ツ林弥太郎君
   理事 大石 正光君 理事 高鳥  修君
   理事 中山 成彬君 理事 二田 孝治君
   理事 村上誠一郎君 理事 辻  一彦君
   理事 松前  仰君 理事 薮仲 義彦君
      金子 一義君    金子徳之介君
      木村 守男君    小坂 憲次君
      住  博司君    近岡理一郎君
      野中 広務君    平田辰一郎君
      宮路 和明君    簗瀬  進君
      山本 有二君    有川 清次君
      池端 清一君    志賀 一夫君
      田中 恒利君    水田  稔君
      山中 邦紀君    山中 末治君
      倉田 栄喜君    山口那津男君
      藤田 スミ君    菅原喜重郎君
      江田 五月君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 佐藤 守良君
 委員外の出席者
        国土庁長官官房
        審議官     田中 基介君
        国土庁計画・調
        整局長     長瀬 要石君
        国土庁防災局長 鹿島 尚武君
        外務大臣官房審
        議官      河村 武和君
        厚生省社会局施
        設課長     松本 省藏君
        農林水産大臣官
        房参事官    山田 栄司君
        農林水産省構造
        改善局建設部防
        災課長     岡本 芳郎君
        林野庁指導部造
        林保全課長   村田吉三郎君
        林野庁指導部治
        山課長     弘中 義夫君
        水産庁漁政部協
        同組合課長   二木 三郎君
        運輸大臣官房国
        有鉄道改革推進
        部保安課長   高重 尚文君
        気象庁総務部企
        画課長     小野 俊行君
        気象庁予報部予
        報課長     櫃間 道夫君
        気象庁観測部測
        候課長     手塚 雅美君
        郵政省放送行政
        局業務課長   長澤幸一郎君
        建設省建設経済
        局民間宅地指導
        室長      瀬野 俊樹君
        建設省河川局河
        川計画課長   定道 成美君
        建設省河川局治
        水課長     日野 峻栄君
        建設省河川局防
        災課長     佐々木賢一君
        建設省河川局砂
        防部砂防課長  松下 忠洋君
        建設省河川局砂
        防部傾斜地保全
        課長      小川 祐示君
        建設省道路局道
        路防災対策室長 宮地 昭夫君
        自治大臣官房参
        事官      長澤 純一君
        消防庁消防課長 中川 浩明君
        消防庁防災課長 神林 章元君
        特別委員会第三
        調査室長    下野 一則君
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委員の異動
八月六日
 辞任         補欠選任
  遠藤  登君     速見  魁君
十月五日
 辞任         補欠選任
  佐田玄一郎君     木村 守男君
  谷  洋一君     山本 有二君
  持永 和見君     住  博司君
  阿部 昭吾君     江田 五月君
同日
 辞任         補欠選任
  木村 守男君     佐田玄一郎君
  住  博司君     持永 和見君
  山本 有二君     谷  洋一君
  江田 五月君     阿部 昭吾君
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本日の会議に付した案件
 災害対策に関する件（平成二年九月十一日から二十日にかけての台風第十九号の暴風雨及び秋雨前線の豪雨による災害等）
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