何人も、政府関係法人及び地方公共団体関係法人の公文書の閲覧をし、かつ、謄写をする権利を有するものとすることといたします

 第十三は不服申し立てについてであります

 国は「情報公開審査委員会」を、また地方には「地方情報公開審査委員会」を設置し、行政不服審査法による不服申し立ては各委員会に対してのみすることができることといたします
それらの組織及び運営並びに不服申し立て手続に関しては別に法律または条例で定めることといたします
なお各情報公開審査委員会の委員には、学識経験者及び国民、住民の代表を加えるべきものと考えております

 公文書公開の請求者は、公開拒否の処分に対して各情報公開審査委員会に対して不服申し立てをせずに、直接行政訴訟に持ち込むこともできることといたします
これは公開請求する公文書の種類や客観条件いかんによっては、裁判所により迅速かつ公正な判断を期待し得る場合があることを考慮したためであります

 第十四は情報公開制度審議会についてであります

 情報の収集、処理、保管、利用及び公開に関する事項を調査審議させるため、総理府に情報公開制度審議会を設けることといたします

 その他の事項といたしまして、まず機関委任事務についてでありますが、地方公共団体は国の機関委任事務に関する公文書の公開をも拒否した場合の不服申し立ては、当該公文書を国の公文書とみなして中央の情報公開審査委員会に対してすることといたします

 罰則については定めがありませんが、国等の機関が、公開請求に対してする処分から生ずる問題について刑事上の責任を問うことは困難であるからであります

 以上が本法律案の提案理由及びその要旨であります
何とぞ、慎重に御審議の上、御賛同あらんことをお願いいたします

次に、昭和四十二年度以後における国家公務員等共済組合等からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。竹下大蔵大臣。
全会一致と認めます。よって、穐山君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、後藤田総務庁長官から発言を求められておりますので、この際、これを許します。後藤田総務庁長官。
ただいま穐山君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
 本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、ただいま可決されました恩給法等の一部を改正する法律案に対し、自由民主党・自由国民会議、日本社会党、公明党・国民会議、日本共産党及び民社党・国民連合各派共同提案に係る附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
   恩給法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について速やかに検討のうえ善処すべきである。
 一、恩給の改定実施時期については、現職公務員の給与改定時期を考慮し、均衡を失しないよう配慮するとともに、各種改善を同時期に一体化して実施するよう努めること。
 一、恩給受給者に対する老齢福祉年金の支給制限を撤廃すること。
 一、外国特殊法人及び外国特殊機関の未指定分の件について再検討を加え適切な措置を講ずること。
 一、かつて日本国籍を有していた旧軍人軍属等に係る戦後処理の未解決の諸問題については、人道的見地に立って速やかに検討すること。
  右決議する。
 以上であります。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 穐山君から発言を求められておりますので、これを許します。穐山君。
少数と認めます。よって、内藤君提出の修正案は否決されました。
 それでは、次に原案全部の採決を行います。
 本案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより恩給法等の一部を改正する法律案について採決に入ります。
 まず、内藤君提出の修正案の採決を行います。
 本修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
相談とかあっせんぐらいで片づくものであるならば、例えばジャパンライフにいたしましても、その他のマルチまがいにしても、このような大きな社会問題になってきてないと私は思うのです。現実にはそのような手法では解決できないから、いろいろな問題が今出てくるわけでありますから、当面は改正という気持ちがないということでありますが、私は早急に改正される気持ちになるように、ぜひ強く要求をしてまいりたいというように考えているわけであります。
 次に、私がこの一般質問で特に取り上げてまいりたいのは、みずからの福利厚生のための互助会費が、本人が全く知らないうちに自民党系の政治団体、自由国民会議の会費、いわゆる自民党の党友という形でその会費が納入されている。まさにこのことは、互助会への納入が本人が知らないうちに自民党の党友という形になっておるという奇々怪々な事実があるわけでございます。
 理解していただくために少し読み上げさせていただきたいと思いますが、この六十年、ことしの四月からジャパンライフの日本ヘルスカウンセラー協会の方から、ヘルスカウンセラー協会員の福利厚生のために及び保険などもにも入るためにという名目で、各会員に互助会加入の申し入れがあったのであります。六十年四月に互助会が制度として生まれたわけであります。半年に二万五千円を互助会費として払うコースと、半年に五万円を互助会費として払うコースの二通りがありますが、その違いは保険金の掛金の違いであるわけであります。この被害者は、互助会に入らないとカウンセラー協会から外されるという、こんなニュアンスの申し入れがありましたから互助会に加入したわけでありますが、このときには、先ほど申し上げました自由国民会議という名前は一遍も、一言も触れられてないのであります。四月のときに半年分の互助会費として二万五千円を支払っていますので、その中から一万円も自由国民会議の会費、いわゆる党友の会費としてジャパンライフ側が自動的に支払っているということで、最近、この自由国民会議の会員証と領収証が来ておるのであります。
 まず、この事実を承知しておみえになるのか。自治省そして警察庁は、互助会の金が化けて自民党の党友という形で領収証が来る、横領、流用というのでしょうか、そこらあたりについてもお答えをいただいてまいりたいと考えているわけであります。