ただいま議題となりました介護保険法案、介護保険法施行法案及び医療法の一部を改正する法律案に対する各修正案につきまして、自由民主党、民主党、社会民主党・市民連合及び２１世紀を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、介護保険法案に対する修正案の要旨は、
 第一に、市町村は、市町村介護保険事業計画を定め、または変更しようとするときは、あらかじめ、被保険者の意見を反映させるために必要な措置を講ずるものとすること、
 第二に、介護保険制度の全般に関する検討は、この法律の施行後五年を目途として行われるものとすること等であります。
 次に、介護保険法施行法案に対する修正案の要旨は、介護保険法及び介護保険法施行法の法律番号の年表示を改めることであります。
 次に、医療法の一部を改正する法律案に対する修正案の要旨は、介護保険法及び介護保険法施行法の法律番号の年表示を改めること等の所要の修正を行うことであります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
これより会議を開きます。
 第百三十九回国会、内閣提出、介護保険法案、介護保険法施行法案及び医療法の一部を改正する法律案の各案を一括して議題といたします。
 この際、各案に対し、それぞれ津島雄二君外四名から、自由民主党、民主党、社会民主党・市民連合及び２１世紀の四派共同提案による修正案が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。五島正規君。
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 介護保険法案に対する修正案
 介護保険法施行法案に対する修正案
 医療法の一部を改正する法律案に対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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それぞれの地域レベルで、地域の合意の上に、地域にふさわしい方法で進めていただきたい、重ねて要望いたします。
 町づくり、都市計画は、二十年、三十年という長いスパンの政策でありますから、それを一時的な景気対策の道具にすることは許されることではないと思うのですね。
 先ほどの石田教授は「銀行の不良債権をなくす代わりに、後世の人たちに都市の「不良物件」を残すようなことになってはいけません。」このようにおっしゃっているわけであります。建設省はこのことも踏まえて事に当たっていただきたい、そのことを要望いたしまして、質問を終わります。
四月三十日の件については、私も多少発言をさせていただきたいと思っています。
 新聞に、五区が出なかったという、出席しなかったという方を強調した見出しを私は拝見して、大変残念でございました。といいますのは、先ほど来申し上げておりますように、私どもは、東京都あるいは区が自主的にやっていくことを我々として応援させていただこう、あるいは制度のねらいをよくわかっていただこう。
 その席で、私に対してもいろいろな指摘がございました。例えば、地元に対しての主体的なことについて省くのじゃなかろうかと言われておりましたが、私は、話し合った結果は、双方は十分理解できたと思っております。先ほどからお話ございましたように、やはりこれは地方公共団体が、どこにそういう地区を定めるかというのは、みずからが考える権限を持っているわけでございますから、私はそれに対して応援させていただきたい、こう思っております。
この問題に対する自治体の対応を見てまいりますと、四月三十日に、東京都心居住推進のための会議が、建設省、都、特別区と住宅・都市整備公団が参加して開かれたようです。東京都心居住推進本部が設置されたそうですが、建設省の都市、住宅局長も参加されたと聞いています。
 そういう中で、中野とか足立など五つの区が参加を見送った、このように報道されています。理由はいろいろでありますが、参加している自治体の対応や立場はなかなか複雑です。それぞれの区の都市計画との関係などもあり、参加した全区が無条件に賛同しているわけではないと伺っています。この規制緩和の持つ問題点の反映だと思いますが、こうした状況を踏まえて、上から一律的に規制緩和を行うのではなく、それぞれの地域レベルで、地域の合意の上に、その地域にふさわしい方法こそ必要ではないのか、このように考えるが、いかがですか。
もう時間がありませんから言いますけれども、この工事は定期検査の時間を短くするために、水びたしのままで定期検査が可能なように、その一部分に水が来ないようにふたといいますか栓といいますか、それを取りつける。その栓を取りつけるための金具を蒸気発生器の隔離板に穴をあけて取りつけた。そして定検時にはそのふたを使うのだけれども、定検が終わるとふたそれ自体は外してしまうけれども、ふた取りつけ用の金具だけは残した。この金具が外れてばらばらになって、そしてこの報告によりますと、蒸気発生器の細管の変形をもたらしたとか、高温側管板の下端部で細管の変形をもたらした、あるいは破片がポンプの回転翼にぶつかったとか、それから甚だしきは、その一部分のピンは原子炉の内部で全く細管あるいはポンプと離れたところから発見された。要するに金属がばらばらになって、一次冷却水の中をぐるぐる回っていたわけですよ。それで細管を傷つけたり、ポンプの羽根を傷つけたり、振動を起こしたり、原子炉の中にそれが散らばってたりと、とんでもない結果になっているわけですね。
 加圧水型の場合に蒸気発生器が最大の問題点といいますかウイークポイントであることは私が言うまでもないと思いますけれども、こんなものを引き起こすような工事を、しかも蒸気発生器の水室隔離板、これは高温側と低温側を分ける板ですけれども、そこに穴をあけてピンでこの器具を取りつけるなどというのは非常に乱暴きわまりないことだろうと思うのです。何も結果がこうだったからというんじゃなくて、こういうことを軽微な変更であるという認識のもとに、何ら法的な手続もなさないままに変更工事が行われていたというのは非常に重大だと思います。他にもこういう工事がやみで行われている例は多数あると聞いておりますが、それについてどうなのか、御意見とそれから他の原発についての例をお答えいただいて、時間が来ましたので終わりにしたいと思います。