ただいまから逓信委員会を開会いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび逓信委員長に選任されました川橋幸子でございます。
 委員長としてその職責の重大さを痛感しておるところでございますけれども、本委員会の運営に当たりましては、理事並びに委員の皆様方の御指導、御協力を賜りまして、公正円滑な運営に努めてまいりたいと考えております。
 どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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  午後零時十七分開会
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   委員氏名
   委員長          谷本  巍君
                加藤 紀文君
                鹿熊 安正君
                景山俊太郎君
                陣内 孝雄君
                畑   恵君
                保坂 三蔵君
                守住 有信君
                森田 健作君
                足立 良平君
                扇  千景君
                続  訓弘君
                鶴岡  洋君
                松 あきら君
                伊藤 基隆君
                及川 一夫君
                上田耕一郎君
                山田 俊昭君
                水野 誠一君
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   委員長の異動
 九月二十九日谷本巍君委員長辞任につき、その
 補欠として川橋幸子君を議院において委員長に
 選任した。
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   委員の異動
 九月二十九日
    辞任         補欠選任
     谷本  巍君     三重野栄子君
     足立 良平君     川橋 幸子君
  出席者は左のとおり。
    委員長         川橋 幸子君
    理 事
                鹿熊 安正君
                景山俊太郎君
                続  訓弘君
                及川 一夫君
    委 員
                加藤 紀文君
                陣内 孝雄君
                畑   恵君
                保坂 三蔵君
                守住 有信君
                森田 健作君
                扇  千景君
                鶴岡  洋君
                松 あきら君
                伊藤 基隆君
                上田耕一郎君
                山田 俊昭君
                水野 誠一君
   政府委員
       郵政大臣官房総
       務審議官     濱田 弘二君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        舘野 忠男君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
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御異議ないと認めます。
 それでは、理事に平田耕一君、勝木健司君及び小島慶三君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時十九分散会
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が三名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
学説というのは常に変化するのではないかと私は思うのですね。それぞれの学説がぶつかり合ってくると思います。判定会の際にも、恐らくそれがぶつかり合うのだと思うのです。そこである程度主導的役割を担っていただかないといけないのがやはり防災局であろうと思います。意見を曲げるわけにいきませんが、その中で、最終的判断でどのように決するか、大変ぎりぎりになってきたところでは、やはり防災局、そして国土庁長官の判断というものがかなり重要視されてくると思います。学説の変化はあっても、ここは政治の判断として、ちゅうちょなく警戒は発していただきたい、それによる後のことを恐れずに、まずは発すべきだと私は思っておりますので、私の見解を申し上げておきたいと思います。
 すなわち、ちゅうちょして、その後に発生した場合には、もう後の祭りであります。やはり危機管理というのは、相当の可能性があるときにはそれを前向きにとらえて警戒を発するべきだと思うのです。そしてそれをもとにして、それが違ったときでも、余りそれを与野党とか、政治的な道具にせずに前向きにとらえていくべきだと思うので、事前に、そういう状況になったときにまた批判されるのではないかと考えてちゅうちょされると困りますものですから、今申し上げておくわけであります。
 ぜひとも、ちゅうちょなく、今学会の意見が若干変化をしておっても、やはり今まで決めたこと、それに沿って、今までの手順に沿って決断をしていただきたい、それをまず申し上げておきたいと思います。これについて回答を求めるのは無理かと思いますので、結構であります。
 次に、時間が大変短いものですからまた次の機会に引き継ぐ感じになるかもしれませんが、本日の西委員の質問に対して、長官は、総理による代行規定等を設けたらという御提案もあるということは承知しておるけれども、こういった問題は専門的な見地からそれぞれの担当の大臣が責任を持って決断をしていくのだ、そしてほかの大臣が協力するのだ、こういう御発言がございました。
 私は若干違っておりまして、むしろ一元的に統括できる、リーダーシップを発揮できる総理の権限というものを確立すべきだと思っている立場であります。専門的な意味からその担当大臣がということになりますと、今の長官の御意見では、阪神・淡路の場合には、国土庁長官が担当で、最後まで貫かなければいけないことになるのですが、あの場合には大臣がかわったのですね。
 ですからそういう意味で、いろいろな事情があったと思いますが、やはり大臣は自分の知識と感性に基づいて前例にとらわれずにいろいろ活動していただける大臣と私は思っておりますので、先ほどの御発言では、この大臣になってからいよいよその感を強くした、これは私の方から見ると、いよいよまた、国土庁の周りの方々に説得をされて大臣の感性が鈍ってきたか、こういう気もいたしておりまして、心配をしております。
 ぜひとも前例にとらわれずに、あらゆる災害に自分は前向きに飛び込んでいく、自分はすべての災害の担当者だ、こういう気持ちで取り組んでいただきたいと思いますが、決意のほどを。