お答えをいたします。
 八王子市の旧北野清掃事業所のアスベスト除去工事の際に、作業員の確認ミスによりまして、アスベストが吹きつけられている天井の一部が破壊されたという先生御指摘の件については、私どもも承知しております。
 環境庁といたしましては、このような建築物の改修、解体工事の際に、アスベストによる大気汚染の防止を図ることが大変重要だと考えておりまして、六十二年十月に、大気規制課長通知ということで、都道府県、十大政令市の大気保全担当部局長に通知を行いまして、吹きつけアスベストで覆われた天井などが存在する建築物を解体する場合にはあらかじめ吹きつけアスベストを除去すること、またこの際には大気中へのアスベストの飛散を防止するための措置を講ずるように指導してきたところでございます。
 御指摘の清掃事業所の件につきましては、作業員の確認ミスが原因とはいえアスベストが吹きつけられている天井を不用意に破壊したということでございますので、私どもで出しましたこのような通知の趣旨に照らしましてまことに遺憾であるというふうに考えております。
 環境庁といたしましては、今後東京都とも十分連絡をとりまして、破壊された天井部分の吹きつけアスベストが飛散し周辺地域の大気が汚染されるということがないように適切に対処してまいりたい、このように考えております。
排出されましたごみは、焼却して減客化をする必要がございます。一方、リサイクルを進め、廃棄物量を減らすことも重要でございます。
 現在、資源ごみを回収している市町村の数でございますが、昭和六十一年度に全国で一八・七％に当たる六百四十九となっております。
 それから、厚生省では従来から地域の実情に応じた廃棄物の資源化、有効利用について指導してきたところでございますが、新たに本年度から廃棄物再生利用総合施設の補助制度を導入いたしまして、その整備を推進することなどによりまして、今後ともこの再利用の促進を図ってまいりたい、かように存じております。
メーカーに処分困難な容器、過剰包装などごみをふやすようなことをやめさせると同時に、自治体や住民サイドからのリサイクルの取り組みを強めることが重要である、今大臣御指摘のことでございます。
 例えば、東京・町田市では、可燃ごみ、不燃ごみ、それに乾電池などの有害ごみ、そして資源ごみとして瓶と缶に分ける、いわゆる五つの分別収集を行っているわけです。また、粗大ごみについては「はたらけバンク」という障害者施設で修理、再生して販売をして、住民に喜ばれています。こういう活動をもっと全国の自治体に広げていく必要があると思いますけれども、厚生省、いかがでしょうか。
我が国は、ほとんど国内に資源を有しない、したがって資源のほとんどを海外に依存する国でありますし、しかも経済大国であります。そこで資源の有効利用、我が国にとって極めて重要な施策なんでありまして、そういう見地から、今までも廃棄物の再資源化のための対策を講じてきたところでありますが、今後廃棄物が増大しておるという実態を十分認識をして、紙、プラスチックあるいは、先ほど瓶類の話も出ましたが、そういったものについてのリサイクル、そして業者あるいは消費者、その双方に対する啓蒙・普及といったことに一層力を入れて、資源の再生利用ということがより一層スムーズに進むように努力をしてまいりたい、こういうふうに考えております。
厚生省がガイドラインによって指導されていたということでありますけれども、とってもなかなか困難なんですね。というのは、強制力がない上に、行政指導といっても容器の中に詰めるものによって担当省庁が変わるのですね。例えばお酒は大蔵省だとかおしょうゆは農水省だとか、あるいは果汁飲料も農水省。要するに統一的に対応できにくい、そういう問題があるわけです。
 現行の廃棄物処理法第三条には「製品、容器等が廃棄物となった場合においてその適正な処理が困難になることのないようにしなければならない。」今言われたような、そういう規定があって、それに基づいて行政指導が行われておるんだけれども、訓示規定で強制力がないということでございますので、今のようなごみ問題が起こってきてしまっているわけです。
 ですから、政府として、メーカーに製造者としての責任をきちんと自覚をしてもらうし、また、きちんと責任をとってもらうというような法的対応も含めて早急に何らかの手を打たないと、今のような縦割りの状況では本当に大変だと思います。
 そこで大臣に、これはもう政府全体としてきちっと取り組んでもらうということでございますので、再度この点について、この縦割りの問題を整理していただきながら、政府として総合的に取り組んでいただくということで御意見を伺いたいと思います。
今の瓶等の使い捨ての問題でございますが、一般的には資源の有効利用、廃棄物の減量化のため、できる限り再利用可能な瓶等の使用が望ましい、かように考えておるわけでございます。
 それから、プラスチックのことについてでございますが、プラスチック容器はその利便性によりまして広範に使われておるわけでございますが、このリサイクル可能な瓶がプラスチック容器にかわるということは、ごみの減量化の観点から好ましくないということでございまして、事業者に対する指導を行うなど、先ほど先生のおっしゃったような努力を重ねてきたところでございます。
 また、生活水準の向上及び製造、加工、販売等の諸活動の拡大によりまして排出される廃棄物の種類が多様化いたしまして、市町村の行う一般廃棄物処理事業が困難となる廃棄物、このようなものも問題となってきておりますので、厚生省では「事業者による製品等の廃棄物処理困難性自己評価のためのガイドライン」というものを定めまして、関係者に示しまして事業者指導を行ってきたところでございます。
穀物の自給率というのは先ほどから申し上げますように、国民の嗜好がだんだん豊かな食という形に変わってまいりまして、特に畜産物を愛好するという方向の食生活に変わりつつありますが、私は、それを全体的な穀物の自給率という形でいくとすれば、この狭い国土でそれを全部国内で自給するという体制の方向には到底これは不可能だと思っております。今まで日本の食生活といえば米を中心に野菜、魚介類を中心にした日本型食生活であったと思いますが、最近、国民の豊かな食生活を求める方向ということで、畜産物のカロリー摂取が多くなりつつあることは現実であります。したがって我々は、今日この豊かな食生活を確保するということは適当な輸入とそして国内産とをバランスをとることによって、これは国民の全体のニーズにこたえられる大きなゆえんだ、こういうように思っておるわけであります。
 したがって、田中委員の言われるように、トウモロコシあるいは大豆、穀物のそうした自給率をどこまで上げていくかということになりますと、それは価格との関連が大きく影響してまいりますので、そういう潜在的生産能力は私は国内には十二分あると思いますが、現実にはそうした価格体制等から申しまして国民の期待に、全体の国民の消費者のニーズにこたえるゆえんにはならない。やはり国内の自給と生産力と輸入とを適当に適切に組み合わせることが、かえって国内のニーズにこたえられるゆえんだと思っております。