きょうは、いわゆる文教行政と申しましょうか、あるいは我が国の教育についてのさまざまな議論がございますが、そういう一般的な問題をまず最初に大臣にお伺いしてみたいと思うのでございます。
 それは、実はちょうど今学校は、特に小中高等学校夏季休業中でございます。ところが現在、恐らくほとんど全国の都道府県におきまして、教職員が子供たちと、あるいはクラブ活動あるいは林間学校、さまざまな活動が今やられております。そして、私の知っているところによれば、諸外国で、学校の教職員が子供の休業中に子供と生活をともにする、あるいは生徒指導のために中学校の教師が夜の夜中まで駆けずり回る、クラブ指導を行う、こういうのは諸外国には例がないようでございます。要するに日本の教職員というのは、本当に一般的に言いまして、もちろんたくさんの数でありますから中には問題を起こす教師なしとは言いません。しかし、一般的に言いまして、諸外国と比較した場合に、私は日本の教師諸君ぐらい子供と一緒に生活をする、そういうことが長い我が国の歴史の中で続けられてきており、なおかつこの問題に懸命に取り組んでいる、こういうことは、私は諸外国に比べて本当に希有なことではないかという気がするわけであります。そしてまた、子供に対して親が望むさまざまな願いも、これは外国と比較いたしますと、子供にかける親の願い、このことが本当に、こんなに子供に大きな期待をかけている親が国民を形成している、これもまた諸外国と比べてたぐいまれな状況ではないかというふうに私は思うのであります。
 そういうことからいった場合、私は、ちょうど十年ぐらい前からさまざまな言葉で言われまして特に大変気になった言葉、教育の荒廃とか学校が荒れているとか、あるいは教師に対する本当に何とも言えないような不信感をあおるようなさまざまな新聞記事、あるいは家庭が崩壊しているというふうな表現、こういうふうなことが異常なぐらい言われたことに対して、私は非常に残念な気がしてならないわけでございます。要するに、さまざまな現象がありますけれども、この二十世紀から二十一世紀を迎えようとする文明社会の中で、本当に日本の国民は親も教師も子供たちも、大変な難しい時代に生きるために、人間として生きるために、大変な思いをしながら頑張っているというふうに私はとらえたいわけでございます。
 そういうことについて大臣はどういうふうにお考えか、まず、この点をお伺いしたいと思います。
大豆なたね交付金暫定措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案の理由及び主要な内容を御説明申し上げます。
 大豆及び菜種は、植物性たんぱく質資源あるいは油脂資源として国民の食生活上欠かすことのできない重要な農産物であり、また、農業生産面においても、畑作においては輪作体系を構成する基幹作物として、水田作においては地域輪作農法の導入等による水田農業の確立を図る上で重要な農作物であります。
 このような大豆及び菜種につきましては、昭和三十六年から、大豆なたね交付金暫定措置法に基づき、その生産の確保と農家所得の安定に努めてきたところであります。
 しかしながら、制度発足後四半世紀が経過し、その後の生産事情、需給事情の変化に伴って、現行制度ではこれらの変化に的確に対応し得ない場面が生じております。
 このような情勢に対処するため、大豆及び菜種に係る交付金制度について、生産状況等を的確に反映させるとともに、一層の生産性の向上及び品質の改善に資するよう、この法律案を提出した次第であります。
 次に、この法律案の主要な内容につきまして御説明申し上げます。
 第一に、生産者に保証すべき価格水準として農林水産大臣が定める基準価格の算定に当たっては、大豆又は菜種の生産構造や生産性の向上等を的確に反映したものとするため、これまで行っておりましたパリティ価格等を参酌する方式を改め、生産費その他の生産条件、需要及び供給の動向、物価等を参酌する方式とすることとしております。
 第二に、良品質の大豆または菜種の生産を誘導するため、交付金の金額の算定の基礎となる基準価格等を種類、銘柄または等級の別に応じて定めることができることとしております。
 第三に、生産者団体等による一層の販売努力を促進するため、交付金の算定の基礎となる標準販売価格に最低標準額を設けることとしております。
 第四に、本制度の運営に当たって大豆または菜種の生産性の向上及び品質の改善に資するように配慮する旨を明確にすることとしております。
 以上が、この法律案の提案の理由及び主要な内容であります。
 何とぞ慎重に御審議の上、速やかに御可決いただきますようお願い申し上げます。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る七月三十日、鈴木和美君及び田渕勲二君が委員を辞任され、その補欠として、八百板正君及び高杉廸忠君が選任されました。
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  午後一時十三分開会
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   委員の異動
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     大坪健一郎君     桧垣徳太郎君
     井上  計君     栗林 卓司君
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     桧垣徳太郎君     園田 清充君
 五月十六日
    辞任         補欠選任
     三木 忠雄君     黒柳  明君
 五月十八日
    辞任         補欠選任
     黒柳  明君     三木 忠雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         片岡 勝治君
    理 事
                井上 吉夫君
                井上  孝君
                谷川 寛三君
               茜ケ久保重光君
    委 員
                岩崎 純三君
                斎藤栄三郎君
                大木 正吾君
                松本 英一君
                二宮 文造君
                三木 忠雄君
                上田耕一郎君
                江田 五月君
   政府委員
       建設大臣官房長  豊蔵  一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田熊初太郎君
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  本日の会議に付した案件
○都市計画法に基づく線引き等の改廃に関する請願（第九号外一四件）
○真間川等に対する激甚災害対策特別緊急事業の促進等に関する請願（第一七号外七〇件）
○尾瀬の水の広域的運用に関する請願（第一四七号外一件）
○道路整備促進に関する請願（第一五九号）
○北陸地方建設局の存置に関する請願（第二五七号）
○不動産経営管理士（仮称）の業務資格認定制度に関する請願（第七九一号外一件）
○身体障害者に対する建設行政改善に関する請願（第一八六二号外二六件）
○線引きの大幅見直し等に関する請願（第二一八七号外四八件）
○二分脊椎（せきつい）症児（者）の高速道路料金割引制度に関する請願（第二七九四号）
○奄美群島の振興開発に関する請願（第三六六四号外七件）
○継続調査要求に関する件
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