第一点の危機管理につきましては、これはこの委員会でも答弁してまいりましたけれども、あした起こるかもしれないということを前提にして、やっぱり官邸には二十四時間体制をとる、同時に、正確な情報が的確に入ってくる情報網、それから、伝達できる伝達方式等々も十分考えて、そしてその危機管理がきちっと行き届くようなことも考える必要があると思うんです。
 同時に、今度の場合の例を見ますと、例えば兵庫県庁がやられた、あるいは神戸市役所がやられた、こうなってまいりますと、もう司令塔が混乱するわけですから、したがって、そういう意味から申し上げますと、第二の司令塔、第三の司令塔といったようなものも、十分御意見のように想定してやはり考えておく必要があるのではないかというようなことについても、早急に危機管理体制を確立する必要があるということは全く御意見のとおりだと思います。
 それから、これからいよいよ復旧から復興に入っていくわけです。その復興につきましては、国がしなければならない分野というのも大変大きなものがございますし、同時に、現行法だけの体制で十分やれるのかといえばそうでない面もあると思いますから、今プロジェクトをこしらえてそういう点の点検もしてもらっておりますが、いずれにいたしましても、防災、地震に強い、そういう都市をつくっていくために、国もやらなければならぬことがあるし、同時に県やら市やら、そういう地方自治体も取り組んでいかなければならぬ点があると思います。
 したがって、どういう仕組みにして一体となってやれるような仕組みにすることが一番いいのか。ただ、考えなければならぬことは、縦割りにそれぞればらばらでするというのではなくて、やはり一元的に、総括的に取り組んでいけるような体制というものを考えていく必要があるのではないか。同時にそれは、今申し上げましたように自治体と一体となって取り組んでいける、こういう体系をつくっていくことが大事ではないかというふうに思いますから、復興については今いろんな意見が出ておりますから、そういう意見を総合して早急に方針を出すという方向で段取りをつけておりますから、よろしく御理解と御協力をお願い申し上げたいと思います。
前段の財源については、御意見ありがたくお伺いいたしました。
 まず、こういう事態でございますから、財政的な歳出の面の対応については、総理もたびたびお答えいただいておりますし、私もお答えいたしておりますように、これはもう財源を理由にして災害対策を渋るようなことはしてはいけない、やるべきことは財政的にも全力を尽くして、この異常な緊急事態に対応をしなければいけないという思いでございます。したがって、補正予算においても、予算の必要な金を査定でどんどん削る、小さくするということは一切してはいけない。
 むしろ問題は、それを裏打ちする財源をどう考えるか。ここはひとつ本当に政治家なり国会全体が問われるところだと思いますし、桜井議員が御指摘いただきましたように、建設国債でやればいいと、これは建設国債は六十年償還でどんどん利子がかさんでまいりますが、そういう形がいいのか。ましてや、二百十二兆円というもう世界でも一番大きな国債を抱えてしまった日本財政の中で、さらに建設国債、赤字国債の道を安易に歩むことは、これはよほど慎重であるべきだと思います。
 中期計画では、予算規模の五％というのが財政審からいただいている答申でございます。そういいますと、ことしは約七十一兆円でございますから、五％といえば三兆数千億ぐらいの建設国債にとどめなさい、そうでないと大変ですよ。それがもう当初予算は十兆円近い建設国債を当て込んでおりまして、なお足りないからあれこれやりくり算段をしている。こういう脆弱な財政体質の中でこの震災の財源をどう見つけていくのか、それこそ真剣に検討をさせていただきます。
 地震対策、地震の保険につきましては、これは今回の震災を振り返りながら地震保険のあり方について、加入者の問題もありますし、もちろん保険料の問題もあります、それから支払い金額の問題もありますが、新しい設計ができないだろうか、新しい商品が考えられないだろうかということを今指示をいたしておりまして、保険業界ともども、ここは真剣にこの震災から学びたいという思いでございます。
貴重な動植物が果たして保全できるのかどうかという問題なんですけれども、実は、長時間かけて人と自然との共存システムというのはつくられてきているわけです。この貴重な里山、海上の森に、最近、この万博会場と同じ場所で行われます長期整備事業、名古屋瀬戸道路と新住宅市街地開発事業、いわゆる新住事業なんですけれども、この開発が調査というふうな名前のもとで行われているのですが、この間、二百本ものボーリングのくいが打ち込まれたのです。ボーリングをするために貴重な樹木が伐採されたり、また、工事のためのモノレールなどの道づくりで森はずたずたになった。私自身も現地に行ってまいりましたけれども、絶滅のおそれのある、先ほど御紹介がありました危急種のギフチョウのえさでありますスズカカンアオイなども踏み荒らされて地下水が噴き出している。本当にひどいものです。
 きょう、実は大臣に見ていただこうと思って持ってきたのですけれども、これがボーリングしている調査とモノレールの状態なんですけれども、自然の本当に豊かな場所に、もう大変ひどい状態でこういうものがあちこちにできているわけですね。それで、このボーリング調査が余りにもひどいというので、通産省のアセス評価委員の方がここを視察されたのです。二百本のボーリングはアセスには必要ないのじゃないかとか、これは明らかに行き過ぎだとか、それから、通産省の通達では、整備事業のアセスと万博アセスは連携して進める、こういうふうになっているのですけれども、これに違反するのではないかと、通産省のアセス評価委員の方が疑問の声を上げておられたのですね。
 このように、環境が本当に破壊されている。これが環境万博だということで進められているわけですけれども、果たしてこれでいいのだろうか。私たち国会の調査団も入らせていただいたのですけれども、自然を全く壊さずに調査することは不可能だ、このように県の担当者が言っておられるわけです。
 差しどめの住民監査請求が今住民からされていまして、その資料をこちらに持ってきましたけれども、その監査結果の内容が監査委員事務局から出ているわけです。これを見てみますと、「現行法令の下では、ボーリング調査等の事前調査の実施方法について遵守すべき基準が定められている訳ではない。ボーリング調査等による多少の動植物への影響があるものとしても、それは調査方法についての裁量の範囲として許容されているものと解され、」このように、裁量の範囲だ、少々動植物に影響があっても構わないと、私からすると、少々の自然破壊は許されるのではないかと居直っている状態ではないかと思うのです。
 この点では、通産省はこの事態をどのように認識しておられるでしょうか。