午前九時四十分開議
 出席委員
   委員長 野呂田芳成君
   理事 井上 喜一君 理事 金子 一義君
   理事 工藤  巌君 理事 小杉  隆君
   理事 桜井  新君 理事 井上 普方君
   理事 小林 恒人君 理事 長田 武士君
      井奥 貞雄君    小澤  潔君
      大塚 雄司君    狩野  勝君
      亀井 善之君    志賀  節君
      自見庄三郎君    星野 行男君
      前田 武志君    渋谷  修君
      細川 律夫君    和田 貞夫君
      北側 一雄君    東  順治君
      平田 米男君    佐藤 祐弘君
      菅  直人君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        長       八木橋惇夫君
        国土庁土地局長 藤原 良一君
 委員外の出席者
        土地問題等に関
        する特別委員会
        調査室長    吉沢 奎介君
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十一月五日
 総合的な土地政策の実施に関する陳情書外十一件（第一二六号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 逓信行政に関する件
 郵政事業に関する件
 郵政監察に関する件
 電気通信に関する件
 電波監理及び放送に関する件
以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、申し上げます。
 本委員会に付託されました請願は、ＮＴＴ一〇四有料化の認可取り消しに関する請願の十六件であります。本請願の取り扱いにつきましては、先刻の理事会におきまして慎重に協議いたしましたが、委員会の採否の決定は保留することになりましたので、さよう御了承願います。
 なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、ＮＴＴ電話番号案内有料化の撤回に関する陳情書一件であります。念のため御報告いたします。
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御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
 次に、閉会中審査におきまして、委員会に参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本案につきまして閉会中審査の申し出をすることに決しました。
 次に
 地方自治に関する件
 地方財政に関する件
 警察に関する件
及び
 消防に関する件
以上各件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 第百十八回国会、内閣提出、地方自治法の一部を改正する法律案につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をするに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
なお、今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、地方財政基盤の充実強化に関する陳情書外十一件であります。念のため御報告申し上げます。
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御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
 この際、お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
 これより採決をいたします。
 国庫補助負担率の復元に関する請願一件
 公害の防止に関する事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の期間延長に関する請願一件
 国庫補助負担率復元に関する請願一件
以上各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 請願の審査を行います。
 請願日程第一から第七までを一括して議題といたします。
 まず、審査の方法についてお諮りいたします。
 各請願の内容につきましては、文書表等で既に御承知のことでありますし、また、理事会で慎重に御検討願いましたので、各請願についての紹介議員の説明等はこの際省略し、直ちに採否の決定に入りたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今地下水がどんどん下がっていっているのですね。昔は、子供のころは六メートルとか七メートルぐらいの井戸で水は給水できたし、言うならばポンプで上がったりもした。今だんだん地下水が下がりまして、一番湿地帯のようなところでも二十メートルから三十メートル地下水が下がってきておる。このことは何を象徴しているかということになりますと、一言で言えば砂漠化が進んでいるということになるのでありまして、このまま放置していけば、エジプトと同じように関東砂漠が生まれてくる、こういうことになるわけなんで、結果的にはいわゆる地表に降った水が地下に正常に地下水として転化をしていかない、全部排水に回ってしまってだんだんコンクリートの下の砂漠化が進行している、こういうことをあらわしているわけです。私も、実験じゃないですが三十メートルぐらいのポンプを掘って、二年、三年ぐらいまでは続いておりましたが、その後は水が出なくなってしまった。そのくらい地下水が枯渇をしてきている。まさにこれは重大な問題なんです。
 だからコンクリで全部きれいにすることはいいことだが、このごろは浸透コンクリートも生まれてきましたけれども、もっとよほど植樹をしませんと、大森林でもたくさんつくりませんと地下水還元はだんだんなくなってしまって、それも、しかも川のそばの場所ですからね、川のそばの場所であってしかもそのぐらい地下水が下がっていっている。こういうことは、もともとあそこは浦和水脈というものが関東平野にはあったわけでありますけれども、それ自体が、矢板とかパイルを打ちますからそういうことによって水路も変わってきているし、障壁もできたことも原因があるのだと思いますけれども、そういう現象が起きておる。これは建設省でまず確実な調査をしてほしいと思いますが、その点いかがですか。