文部大臣、ちょっとお尋ねをしますけれども、事務当局はいまのような説明でありますけれども、マンモス校が教育的にどういう弊害があるか、大体、いわゆる校内暴力発生の一つの共通的要因としてマンモス校問題というのもいろいろ言われておる、こういう時期でもあり、この人口急増地域、それに限らず教育的にマンモス校を解消しなくちゃならぬ、そういうことが急務だということで、来年度の概算要求に向けて何と、か用地取得補助の問題について、大臣としては、ひとつ文部省の先頭に立って、こういう方向で事が進行をするよう努力していくということでやっていただきたいと思うんですが、どうですか。
御指摘のケースでございますけれども、大規模校の解消に当たりまして、こういった大規模校の約九〇％が急増地域にあるわけでございますので、その関係の措置については相当の措置がとられておるわけでございますが、御指摘の場合は恐らく急増を外れた非常に若干の地域のお話であろうかと思うわけでございます。
 こういった急増地域でない地域につきましての用地費の補助という問題は、用地費ということの性格の問題もございますし、あるいは目下の厳しい財政事情というようなこともございますので、非常にむずかしい問題であるということは事実でございますが、しかし、いずれにいたしましても、過大校の現状を解消していくという問題も大事な問題であると考えておるわけでございますので、そのそれぞれの過大校の実態等を十分調査をいたしまして、その対応についてはまた慎重に検討していきたい、こう考えております。

 一つは、言うまでもなく、法律に仕組むためには法律の適用対象が明確に定義づけられなければなりません
そういうようなことで、先ほど申しました、パートタイマーというのは何といっても短時間労働者であるところに最大の特徴がある、また働く人たちも短時間だからこそ働ける、こういうことで需給がマッチングしているわけであります
そういうようなことで、典型的パートタイマーと私の称したものを主たる法律の対象にすべきではないか、こういうことであります
したがいまして、いわゆるフルタイムパートはこの法律の枠外である、こういうことで研究会報告をまとめることにいたしました

 もちろん、フルタイムパートの人に問題がないと言っているわけではございません
これには大変複雑ないろいろな問題がございます
とりわけ、フルタイムパートにつきましては、通常で働く労働者と同じような仕事をしている人たちもおります、労働時間についても全く差がない、こういうような人たちについては、もう少し別の視点から対策を講ずる必要があるというのが私の考え方であります
それについては余りにも検討の時間も不十分であるということで、さしあたり国際的にも通用する短時間労働者のところをこの法律の適用対象として考える、こういうように研究会報告をまとめた次第であります

 それから、その次に問題になりますのは、この典型的パートタイマーを法律の適用対象にした場合にどういうことが必要か
これは研究会報告の中でも強調した論点でありますけれども、パートタイム労働市場を適正かつ健全な労働市場として育成する必要性がある、これが強調した点であります

 もちろんパートタイマーについては、さまざまな労働法制、社会保険の適用があるわけでありますけれども、この際、法律で考えていく場合に一番重要な視点は、雇用政策の視点からこのパート対策を立てるべきだ、こういうようにこの研究会ではまとめたわけであります
もちろん労働基準法がパートタイマーにも適用されることは言うまでもありませんけれども、その視点よりも、むしろ雇用政策の視点からまとめること、これが何といっても今日パートタイム労働対策として緊急、
必要な政策ではないかということで、この報告書をまとめたわけであります

 それならば、パート労働市場を適正かつ健全な労働市場として育成するための手段、方法は何があるかでありますけれども、この研究会では二つのことを提案いたしました

 一つは、平成元年に決定されましたパートタイム労働指針、これに法律的根拠を与えて行政指導を強めるということであります
この内容につきましては、研究会の審議では、労使双方ともおおむねこれは妥当であるという御意見をいただきましたので、労働指針を法律に盛り込むというようなことで一応まとまったわけであります
今般の法律案でもそれが入っていることは御案内のとおりであります

 その次に、この労働指針に基づいて従来も労働省はそれなりの行政指導を行ってまいったわけでありますけれども、行政機関の指導助言、これをより一層支えるための機関として、パートタイム労働センターの必要性を提案したわけであります
これは、法律では短時間労働援助センターという名称になっておりますけれども、これによってパートで働く人たちに対して的確な、正確な情報を提供し、また働くことによって伴うさまざまな苦情、相談、そういうようなアドバイスをするためのセンターが必要ではないか

 また同時に、パートタイム労働市場というのは最近急速に拡大してきておりますけれども、産業別、業種別に見できますと必ずしもそのタイプは同一ではございません
さまざまなパートタイム労働者の使い方、また地域によってパートタイム労働市場に参入する方々の違った考え方がございますので、客観的な調査に基づいて正確な情報を絶えず掌握する必要があるだろう
これに基づいて行政指導をより一層拡充していく
このための基本的な材料、資料を得る、こういうようなことをセンターの重要な任務とすべきではないかということであります

 同時に、パートを雇われる方々の問題でありますけれども、この法律は、雇用管理の改善のための法律になっておりますように、雇い主の方も今日では、常用の正社員以外のパートとか派遣とか臨時とかさまざまな雇用形態の労働者を採用しているわけでありますが、これらの人たちがそれぞれの能力を十分に発揮し効率よく働いてもらうための人事労務管理システムは、それなりに従来とは違った方策が必要であります

 そういうようなことで、雇用主に対しましてもさまざまな雇用管理の改善に関する指導と助言、また、パートタイム労働者を活用するための雇用主に対するさまざまな政府のバックアップ体制、この中には助成金の支給も含むわけでありますけれども、こういうようにしてパートタイム労働市場を適正かつ健全な市場として育成することが必要ではないか、このように考えて、今回の研究会の報告では、この二つを中心に据えましてパート労働法案というものを提案した次第でございます

 以上、パートタイム労働研究会のまとめ作業の経過と、またそれに基づきました今回国会に提案されております法律案についての私なりの解釈、評価を私なりの意見として申し上げる次第でございます

 どうもありがとうございました
（拍手）