児童福祉法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案審査のため、十名の参考人の方々から意見を聴取することといたしております。
 午前は四名の参考人の方々に御出席をいただいております。社会福祉法人全国社会福祉協議会常務理事の松尾武昌君、社会福祉法人日本保育協会常務理事の藤本勝巳君、弁護士の津田玄児君、国立社会保障・人口問題研究所副所長の阿藤誠君、以上の方々でございます。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ、当委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。
 参考人の皆様から忌憚のない御意見をいただきまして、本案の審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 議事の進め方でございますが、まず、松尾参考人、藤本参考人、津田参考人及び阿藤参考人の順序で、お一人十五分程度の御意見をお述べいただき、その後、各委員の質疑にお答え願いたいと存じます。
 それでは、松尾参考人に御意見をお述べいただきたいと存じます。松尾参考人。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月三日
    辞任         補欠選任
     竹村 泰子君     今井  澄君
 四月七日
    辞任         補欠選任
     大島 慶久君     中原  爽君
 四月八日
    辞任         補欠選任
     今井  澄君     竹村 泰子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上山 和人君
    理 事
                尾辻 秀久君
                木暮 山人君
                清水 澄子君
    委 員
                大野つや子君
                塩崎 恭久君
                田浦  直君
                中原  爽君
                長峯  基君
                宮崎 秀樹君
                水島  裕君
                山本  保君
                和田 洋子君
                渡辺 孝男君
                竹村 泰子君
                西山登紀子君
                釘宮  磐君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        大貫 延朗君
   参考人
       社会福祉法人全
       国社会福祉協議
       会常務理事    松尾 武昌君
       社会福祉法人日
       本保育協会常務
       理事       藤本 勝巳君
       弁護士津田玄児君
       国立社会保障・
       人口問題研究所
       副所長      阿藤  誠君
       社会福祉法人こ
       まどり福祉会こ
       まどり保育園園
       長        羽生 悦朗君
       社会福祉法人愛
       育福祉会理事長  成田 錠一君
       東洋大学社会学
       部助教授     森田 明美君
       子どもの人権保
       障をすすめる各
       界連絡協議会事
       務局       菅 源太郎君
       全国保育団体連
       絡会会長     横田 昌子君
       養護施設光の園
       白菊寮延長    濱田多衛子君
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  本日の会議に付した案件
○児童福祉法等の一部を改正する法律案（内閣提
 出）
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そういうふうに言えばいいじゃないですかとおっしゃいましても、そうじゃないのでございますから、そういうふうには申し上げられないわけでございます。
 先ほどから明快に申し上げましたように、まず今回、ペルー駐箚を解くという人事をいたしましたのは、この事件の責任問題と直結したものではないと申し上げました。これはよろしゅうございますね、申し上げました。
 それから二つ目に、人事というものは、もとより大使の人事でございますから、新たに就任します場合は、相手国のアグレマンを求めることが必要でございますが、まずその人事を決定するのは我が国政府の権限であり、責任であるわけでございますので、それは我が国の責任による判断でございます。
 それから、なぜそういう判断をしたかという点につきましては、人事のことでございますから、箇条書き的に個々の要因を一々御説明することは難しいということは御理解賜りたいと思います。
 しかし、いろいろ申しますならば、一つは、青木大使の強いお気持ちというものを酌んだという面もある。しかし、一番中心的なのは、いろいろな観点から熟慮した結果と申しまして、いろいろな観点からとは何かといえば、それは一つは、青木大使の心身の状況というものをおもんばかり、まずはしばらくは休養していただくということが必要であろうということ。
 二つ目には、そうは言いながら、在ペルー大使館の機能をきちんと進めていかなくてはいけないということがございます。それをどなたにやっていただくのが適切かということを考えなくてはいけないということ。その場合には、もちろん青木大使に続けていただくということの方が適切であるという条件も、状況も一方においてはあるでしょう。しかし他方においては、そうではない、青木大使ではなかなかやりにくい面があるだろうという条件、状況もこれはあるわけでございますね。そういったことを総合勘案していく。
 そしてまた、さらに言うならば、外務省として、もし青木さんに引いていただくならば、後どういう体制がとれるだろか、当面はシャルジェ・ダフェールということで今対応しておりますけれども、どういう人材があるかもいろいろ念頭に置きながら、また、そういった方がどの時点でアベイラブルになるかということもいろいろ考えながら判断しておるわけでございますので、その点はひとつ御理解いただきたいと思います。
 それから、一つだけ明確に申しておきますけれども、先ほど委員がおっしゃった、マスコミのいろいろ批判の中でやめざるを得なかったのではないかという点につきましては、それはそうではないと先ほども明確に申し上げました。
 マスコミあるいは国民の皆様方の本件についてのお考え、あるいは青木大使についてのいろいろな評価というものもいろいろな見方がございますし、時によっていろいろな、かなりの振幅を持って考え方やお気持ちが表明されたり、あるいはとりわけ報道されたりしているということも委員御承知のとおりでございますから、大事について、そういったものと同じ波長で同じように揺れて決まるというようなことがあってはならないわけでございますし、そういうことではないということは明確に申し上げておきます。