科学技術振興対策樹立に関する調査のうち、高速増殖原型炉「もんじゅ」のナトリウム漏えい事故に関する件を議題といたします。
 同件に関し、政府から報告を聴取いたします。中川科学技術庁長官。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査のうち、高速増殖原型炉「もんじゅ」のナトリウム漏えい事故に関する件の調査のため、本日の委員会に動力炉・核燃料開発事業団理事長近藤俊幸君及び同理事中野啓昌君を参考人として出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨十三日、山本正和君、松村龍二君及び楢崎泰昌君が委員を辞任され、その補欠として渕上貞雄君、林芳正君及び武見敬三君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 六月十三日
    辞任        補欠選任
     楢崎 泰昌君     武見 敬三君
     松村 龍二君     林  芳正君
     山本 正和君     渕上 貞雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         長谷川 清君
    理 事
                鹿熊 安正君
                吉川 芳男君
                石田 美栄君
                川橋 幸子君
    委 員
                海老原義彦君
                太田 豊秋君
                沓掛 哲男君
                河本 三郎君
                志村 哲良君
                武見 敬三君
                林  芳正君
                友部 達夫君
                山崎  力君
                渕上 貞雄君
                峰崎 直樹君
                阿部 幸代君
                立木  洋君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （科学技術庁長
       官）       中川 秀直君
   政府委員
       科学技術庁長官
       官房長      工藤 尚武君
       科学技術庁原子
       力局長      岡崎 俊雄君
       科学技術庁原子
       力安全局長    宮林 正恭君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        塩入 武三君
   説明員
       原子力安全委員
       会委員長     都甲 泰正君
   参考人
       動力炉・核燃料
       開発事業団理事
       長        近藤 俊幸君
       動力炉・核燃料
       開発事業団理事  中野 啓昌君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○科学技術振興対策樹立に関する調査
 （高速増殖原型炉「もんじゅ」のナトリウム漏
 えい事故に関する件）
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御異議ないと認めます。行財政機構及び行政監察に関する調査会長井上孝君。
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   〔調査報告書は本号末尾に掲載〕
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   〔井上孝君登壇、拍手〕
先取りの問題は確かに卸売市場法の中では、例えば船の出港時間が、荷を積むのに卸売にかかる時間まで待っていられないというようなときとか、そういう特殊、やむを得ない場合を想定してできていることは事実であります。また、これはその開設者等の許可によって特例として認められるということになっているわけであります。
 ところが、一般に最近では、殊に大都市圏の市場におきましては量販店の進出あるいは交通事情の悪化等に伴いまして、これがある程度大きく幅広く認められるという傾向にあるということは、我々もこれが卸売市場の本来の公平かつ公正な価格形成を行うという機能を阻害するんじゃないかということで憂慮しているところであります。
 そのために、先般私どもは卸売市場法に基づきます第五次の卸売市場整備基本方針を定めるに当たりましても、それらの取引のあり方として委託競りの原則というのは維持しなくちゃいかぬ、一方で、地域によって、今言いましたように大都市の市場等においてそれぞれ実態があるということも踏まえて取引のルールを確立しなくちゃいかぬということを言っているわけでございます。
 具体的には、先取りの問題につきましては、私ども昨年東京の大田市場、あるいは最近は淀橋市場におきましても、いわゆる予約取引という制度を導入することによってこの問題を解決したらどうかということを提案しまして、今試験実施をさせている段階でございます。先取りと予約取引の違いというのは、予約取引の場合は、あらかじめ産地側の出荷の計画をとりまして、また消費者側の需要のめども立つわけですから、それをもとに一般の卸売市場の競りの時間の前にある程度予約取引で価格を決めて一定の量をとっていくということにしようということでございます。そのかわり必ずその日に入荷するものの一定の量は競りに上場しなくちゃいかぬということで、競りの分野で一定の量は必ず確保される、従来の先取りのようにどれだけ持っていっちゃうかわからない、残るものはどれくらいかわからぬというようなことでなくて、このルールをきちっとするということを主眼としているものでございますが、これはまだ試験実施でありまして、条件の整いそうなものについて二、三やってみているということですが、何らかの形でこの問題を解決する方向でしなくちゃいかぬと思っております。
 ただ、これは法律の問題というよりは卸売市場のそれぞれの実情に応じた運営の問題でございます。したがいまして、今回、法改正というような形でなくて、第五次の基本方針の中にも盛り込みまして、今後、市場関係者の合意を得つつ運用の問題としてやっていきたいというふうに考えております。