まず、校則や学校運営と児童生徒の関与についてでございます。
 この条約は、児童の心身ともに健全な発達のために教育を含む各種の特別な保護と援助とを確保しようとするものであり、児童についてさまざまな権利を規定しているところでございます。これらの権利につきましては、我が国では憲法や国際人権規約の規定により既に児童生徒に保障されているものでございまして、その意味では、条約の批准によって現在の学校教育の制度や仕組みに変更が求められるものではないと考えます。
 例えば、この条約の第十二条一項の「自己の意見を表明する権利」につきましても、自己の意見を年齢等に応じ相応に考慮することを求めるものでございまして、児童の意見を無制限に認めるものではございません。したがって、例えば校則やカリキュラムについては学校の判断と責任において決定されるものであると考えております。学校教育において、この条約の批准を契機としてより一層児童生徒の人権に十分配慮し、一人一人の個性を大切にした教育指導や学校運営が行われるようにしていくことが大切であると考えます。
 なお、御指摘の校則の改善につきましては、時代の進展や児童生徒の実態を踏まえた校則の見直し、その運用の改善につきまして一層の指導の充実に努めてまいりたいと考えております。
 次にお尋ねのあった学校と児童生徒の関係につきましては、各学校は学校の教育目的達成のために必要な合理的範囲内におきまして児童生徒に対し指導や指示をしたり、必要な場合には懲戒等の処分を行うものでございます。この点については本条約の批准によって何ら変更されるものではないと考えます。最後に、権利には責任と義務を伴うという点につきましては、児童生徒に権利及び義務をともに正しく理解させることが極めて大事であると考えております。また、他人に対する思いやり、日本人としての誇り、国を愛する気持ちを育てることや、国際社会において信頼され、その発展に貢献できる主体性のある日本人の育成を図ることが重要な課題であると認識しております。このため学校教育においては、日本国憲法及び教育基本法の精神にのっとりまして、学校の全教育活動を通じてこれらの点について指導しているところでございます。（拍手）
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私は、まず、乳価について質問したいと思います。
 牛肉の自由化、低乳価政策で酪農生産基盤は弱体化しています。酪農経営は改善しているのかといいましたら、それはもうとんでもないという状況だと思うわけです。先ほど菅野委員が資料として配られました北農中央会の百三十戸の調査結果ですね。私も、北農中央会の皆様からお話を伺いまして、この資料も見せていただいたわけです。
 借入金の残高の推移というのを見ましたら、元利償還後の余剰額の推移というのは、平成四年度は少し赤字が減ってはいるということにはなっておりますけれども、しかしそれを積み増した総額の借金の額というのは平成四年度でも三年度に比べましてふえているという状況が示されておりますし、先ほどから盛んに個体価格、特にぬれ子というのは横ばい状態だというお話もありますけれども、しかしそれも輸入自由化が決定された六十三年度の額までは到底戻っているというようなことではないと思うわけですね。
 私は昨年の十月に北海道の別海町、ここは酪農の理想郷をつくるということで一九七三年から八三年まで十年間、九百三十五億円を投入して新酪農村建設事業というのが行われたところだということですが、ここに行って直接酪農家の方たちからお話を聞いてまいりました。
 そこのおうちは今乳牛を七十二頭飼っている。年四百二十トンの乳量、草地を含めて七十六ヘクタールの耕地がある。借金は一億円ある。実はこれはもともとお兄さんが入植してやっていたのだけれども、とうとうやり切れなくて借金を苦にして自殺をなさった。そのために自分が後を継いでやっているのだというお話でしたけれども、利子も含めて一千万円返済をしている、毎年毎年。牛肉自由化で個体販売も暴落して、販売するものはすべて安くなっている。四百万円の減収になった。そこで、乳量を上げるために頭数をふやし規模拡大して借金を返すしか方法がない、こういうふうに言っているわけですね。
 そして三千万円をかけてスチールサイロをつくったけれども、このサイロの維持のために年間百万円もかかるから、結局三千万円も投入してつくったスチールサイロは現在使わずにロールバックを使っている。そして年一千万円を返済していると言いましたけれども、これは金利分だけで、元金は返せない。三・五％の大家畜資金に乗りかえても、それでも元金を返すことができないというんですね。そして生活費は、農協から現金を手にするわけですけれども、家族七人、夫婦と子供四人、祖母、その七人で月わずか十六万円だというんです。そして働いているのは、夫婦二人で朝五時から夜八時ごろまで働きつめた。
 このお話を私は忙しい牛舎のそばで立ち話で聞いたわけですけれども、もう本当に何と言っていいか声が出ない。本当に涙が出てきてしまったわけです。
 こういう状況はこのおうちだけかといったら決してそうではないわけですね。別海町の美原地区で去年の八月に北海道酪農協会が調査をした、その調査報告書というのを私は現地でいただきました。
 八十戸の美原地区、乳牛の個体価格の下落により生乳五百トン出荷の農家で七百万円の減収になった。
 借入金の残金は一億円強、売上高負債率というのは二〇〇％以上、毎年元利償還額が一千万円の経営では生活費が捻出できない。生活費が捻出できないんですね。これは八十戸のうち五十戸がそういう状況だというんです。
 しかも労働は休日がとれない。夫婦どちらか一人が倒れるとたちまち経営は破綻に追い込まれる。子供に家族旅行の楽しい思い出をつくってやりたいが、それもできないで親として本当に情けない。
 これらのことから、所得確保のための規模拡大は、再び負債の増大を招くことになるとともに、労働力的にも限界がある。多くの若い後継者に夢と希望のある酪農を確立するためにも、今何らかの対策を講じなければ地域の崩壊を招くことになると酪農協会の調査は結論づけています。
 こういう実態を見るにつけて、今回のこの加工原料乳価の問題、これはもう引き上げしかない。引き下げなんかとんでもないことですけれども、据え置きというのもやはりこれは実情に合わないと思うんですね。引き上げしかない。そして限度数量はぜひふやしてほしい。
 そのほか、所得確保を図るためにどういうふうにしたらいいかというお考えがあればどうしてもお聞きしたいと思います。