確かに、保険料免除制度が設けられましたときの考え方は、長期間保険料を納付しておられる反面、離職した場合にもそのまま引退して給付を受けられない方も多いというような事情のほかに、こういう保険料免除という助成措置によりまして一つの労働費用の負担を軽減するということで、高齢者の雇用の促進を図るということを目的として設けられたものでございます。しかしながら、その後におきまして、六十歳以上の労働者も増加をいたしますとともに、六十歳台前半層の者に対する、今先生がいろいろお挙げになりました助成措置も設けられてまいりまして、こういう免除という形での助成的な意義も薄れてきておる、こういうようなことを勘案いたしまして、今回免除年齢を六十四歳に引き上げるというようなことにいたしておるわけでございます。もちろん今後とも、高年齢者のこれまでの他の助成措置についてはなお一層の活用という面での配慮はしていかなければならぬ、こう考えておるところでございます。
今、半分だからまあ妥当な額じゃないかとおっしゃるわけですけれども、従来は一律三百日だったのですね。今度は被保険者期間が加味されたから随分と変わってきたわけでございまして、そういうことからいけば、一年から十年未満の方は、半分といえども実質的には物すごく減らされる格好になるわけですね。そういう意味で私は激変過ぎるんではないか、だからせめて三分の二程度の内容に改めるべきである、こう主張しておるわけです。これは非常に重要なところですけれども、時間の関係もありますので、次に移ります。
 高年齢労働者の保険料免除制度がございます。雇用保険制度には、高年齢者のためにいわゆる高齢化社会に対応するための種々の施策が組み込まれているわけですが、例えば所定給付日数の定め方、今回また手が加えられるわけでございますけれども、これだとか、あるいは雇用改善事業としての定年延長奨励金、あるいはまた高年齢者の雇用奨励金の支給等々があるわけでございますけれども、この高齢労働者の保険料免除制度もこの一環として設けられていると私は思うのでございますが、この点いかがでしょうか。
御提案なさっておられる趣旨はわからぬでもございませんが、やはり基本的に引退過程にある方についての一時金ということの性格から言えば、二分の一というのは一つの妥当な線ではないだろうか。逆にまた、そういう従来の三分の二という線でございますと、実際問題として、ただ全額一時金で払うのと似たような形になってくるような面もあるわけでございまして、その辺は一つ問題があるんではないだろうか。それからまた、七十歳という問題になってまいりますと、これは今までの例えば雇用政策としていろいろやっておりますようなものが全部、今一応六十五歳までということでやっておるということも一つございます。それからまた、現実にやはり私どものいろいろな統計で推計いたしますと、六十五歳を契機にいたしまして常用雇用希望者というものも激減をしてくる、あるいはまた求人も激減をしてくるというようなそういう現状から見て、決して何か無理な形で六十五歳にしておるんではないんだというふうに見ておるわけでございまして、七十というのは、今までのいろいろな制度との関係でも年齢的にはちょっと考えることがいささかどうかという感じがする年齢ではないか、こう思うわけでございます。
行政管理は広く国政の各般にわたるわけでありますが、それに関連をして、常磐線の輸送力の強化、そして乗客の安全輸送、こういう問題についてお伺いをいたしたいと思います。
 常磐線の輸送力については、かねてから当局にその増強、改善を要求をし、また、現在の状況ではいつ事故が発生をするかもわからない、こういうことから、輸送力の増強と同時に、安全輸送についても万全の措置をとってもらいたいということは要請をいたしておったわけでありますけれども、今月の十九日の朝のラッシュのときに、女子高校生がこの混雑にもまれて負傷し、入院をするという事態が発生をしたわけであります。そして、軽傷については、軽い打撲とか擦過傷とか、こういうことについてはほとんど毎日のように発生していると言われておるわけであります。
 柏駅は、乗降客の数に比べて規模が非常に小さいわけであります。これは柏駅について申し上げますけれども、これは柏駅だけではありませんけれども、そのうちの常磐線のラッシュの最も象徴的な事態である同駅について申し上げるわけであります。また、今回事故がそこで起こったから、それに関連をして申し上げるわけでありますけれども、柏駅は雨のラッシュのとき、七時二十分から八時二十分、この一時間で三万八千人の乗客があるわけであります。これは乗るだけですね。東武からの乗りかえが二万一千、柏駅から乗る人たちが一万七千、合計三万八千人の乗客があるわけであります。一日の乗降客は二十三万を超えておると言われておりますが、この乗降客に対する駅舎あるいは階段、ホームとも、この乗降客をさばくには全くスペースが不足をしておるということであります。そして、現在のこの雑踏に対して、朝のラッシュ時にはときどき改札口を閉めて人の流れをそこでとめておる。そうでないと、どんどん改札口を通しますと、その先でどんな事態になるかわからないということで、改札どめをときどきやっておる、こういう事態であります。
 こういう事態の中で、たまたま女子高生が負傷するという事故が起こったわけです。こういう状況の中で、何らかの事故等で電車が仮に二十分とまったとしますと、この小さい駅舎の内外に一万数千人がたちまち滞留してしまう、こういう状況でございます。
 そこで、具体的な点について幾つかお伺いをしたいわけでありますが、スムーズにとまではいかないにしても、まず何とか目的地、これは九五％が東京でありますけれども、この東京に輸送することが必要であります。駅舎の改善、あるいはホームの拡幅をするあるいは延長をするというようなことが必要でありますけれども、これはすぐにはできないわけでありますから、すぐできるということの一つとしてダイヤの改正ということがあるわけであります。私どもはダイヤについてはまだまだ改正し数をふやす余地があるというふうに見ておるわけでありますが、この問題についてまず当局にお伺いをいたしたいと思います。