お答えいたします。
 看護職員の勤務状況、また労働条件、これは確かに夜勤がありますので非常に大変であると了解をしておるわけでございます。このために、指導としては二・八制度というものが早く実現できるようにということでありますけれども、現在はその点が必ずしも平均的に実現できるところまでいっておりませんので、諸般の状況を整えてそのレベルに達するように今指導し、また努力をしているところでございます。
二番目の問題は、看護婦さんの労働条件と待遇の改善です。看護婦さんの声を集めたものがありますけれども、今のままだったらいつまで続けられるか、患者さんにもうちょっと待ってくれというのを言わないようにしたい等々、白衣の嘆きの声が詰まっているんです。まず一つは、夜勤がひどい。三交代制夜勤、その状態と改善の方向、厚生省、いかがですか。
看護職員の確保対策を進めていく上で新規養成力の拡充は非常に重要なことでございます。そういう面で、平成三年度予算案におきましても、先生御指摘の看護婦等養成所の運営費に対します補助金につきましては、四十四億円から六十二億円と約四割の大幅増額をいたしまして、養成所の運営費の強化を図ってまいりたいというぐあいに思っているわけでございます。それからまた、あわせまして医療施設等整備費補助金のメニュー予算におきまして、看護婦等養成所の整備促進の観点から、整備費につきましては四十億円から四十四億円に増額いたしているわけでございます。それからまた、看護婦等養成所の整備につきましては、社会福祉・医療事業団の低利融資の適用を行うことといたしまして、看護婦等養成所への助成の強化を図ってまいりたいというぐあいに考えております。
まず定員を当面拡充すると同時に、国の補助をふやすことが大事なんですね。私も出席しましたが、二月九日に看護婦不足対策東京都病院大会というのが開かれまして、そこでも要求は、看護婦養成施設の増設と入学定員の拡充、看護婦養成施設に対する補助金、奨学金の大幅増額、この養成問題が最初の柱なんですね。
 それで、看護婦養成数のうち五五％は民間がやっているんです、病院並びに医師会。病院がやっている場合どうかというと、有名な千葉の旭中央病院附属の看護専門学校がデータを公表していますけれども、病院の自己負担は四八％というんです。国と県の補助金は五・八％にしかすぎない。四八％病院がお金を出して看護婦さんを養成しているというのは、つまり患者さんの治療費で看護婦さんを養成しているということになるんです。東京都の大会でも、大都市東京の場合、地価が高いし、看護婦さんの学校はなかなかつくれない、国が乗り出してほしいという要望が叫ばれていて非常事態だというんです。これは大蔵大臣に聞かにゃいかぬですね、看護学校に対する補助金をふやすと。どうですか、金を出すのは大蔵大臣なんですから。――やっぱり厚生大臣ですか。
看護職員の確保を図る上におきまして、先生御指摘の新規養成力の拡充を図ることは非常に重要であるというぐあいに認識いたしております。このために看護婦養成所の定員の規定につきましては、教育のレベルを下げないように十分配慮した上で弾力的に対応するように指導いたしておるところでございます。それから、平成三年度予算案におきましても看護職員の養成力の大幅な拡充強化を図ってまいりたいというぐあいに考えておるところでございます。
先生御質問の政府米と自主流通米なんですが、御案内のように、戦後これは政府米で管掌をしてきたわけです。全部を持ってきたわけですが、戦後の飢餓の状況の中から、やはりだんだんゆとりが出てまいりますと、国民の皆様方、多様な時代になってまいりまして、そういうものに対応する仕方といたしまして、自主流通米制度というのが昭和四十四年に導入されたわけでございます。したがいまして、食管制度の今の姿は、先生御指摘のとおり二本立てで、いわゆる二元論で実行をされているということでございます。
 そういう昭和四十四年からの動きでございますが、これはだんだんと先ほどの傾向が変わってまいりまして、社会生活がだんだん変わってまいります。そうすると、先生御指摘のように、政府米のウエートがだんだんと減ってまいりまして、当初は圧倒的に一〇〇％の政府米でございましたけれども、これはあくまでも両方とも食管法の対象のものではございますけれども、現在、集荷量でいきますと六割から七割が自主流通米、いわゆる政府を通らないで民間ルートで流れているということでございます。
 大体大ざっぱな議論でございますが、姿を見ていただくために今の食糧、大体オーダーといたしまして千万トンございます。したがいまして、その中の流通の供給の部分については、六、四とかあるいは七、三とか、そういうような状況になっているということが一つの事実でございます。
 一方、先生が御指摘のような持ち越し在庫というのがございますが、これは十月末の段階で今どのくらい持っているのか、こういうことでございますが、これは一番最近の時点で、民間流通を含めまして百五万トンという数字がございます。そのうち政府の在庫が、持っておりますのが九十五万トンでございまして、ただいま先生が御指摘のとおり百万トンを切っておりますが、この適正在庫、全部入れまして百万トンという数字は、我が国のこのところの作況等々で、五十五年といったものが作況指数八七と言っておりますが、そういうものにもたえられる数字だろう。したがって、最低といいますか、適正という意味においては百万トンというのを私ども考えておりますが、現時点の直近の去年の十月の段階では、日本全体が百五万トン、政府が九十五万トン、そういう数字でございます。