私、きょうは、勤労青年の、ＩＬＯで前に採択をした有給教育休暇制というのがあるのですが、その問題について若干質問いたしたいと思います。それからもう一つは青年海外協力隊の問題について、その二点で伺いたいと思います。
 青年期にサークルであるとか青年団体等の集団活動に参加することが青年の人間形成に大きな影響をもたらす、これは言うまでもないことです。生涯教育にかかわりがあるので私まずちょっと文部省の方から伺いたいと思いますけれども、文部省は今、幼年から老人に至るまで全生涯の教育に力点を置いておる、いわゆる生涯教育ということに力を入れておりますが、生涯教育という観点から見た場合に、青年期における青年団体、集団活動をどういうふうに位置づけをしておるか、こんなことをまず文部省の方から伺いたい。
時間が参りましたのでこの辺で終わらせていただきますが、労働行政も、労働もついに国境を越える時代になったんだということをひとつ十二分に御認識いただいて労働行政を進めていただく。そしてまた前提としては、どうしても在日韓国人・朝鮮人の問題を私ども自身の問題として解決しなければ、就職差別の問題も解決しなければ、アジアの中で日本が尊敬される存在には絶対にならないということを肝に銘じて取り組んでいただきたいと思います。
 ありがとうございました。
缶数ですが、百九十億缶ということで、スチール缶は百二十五万トン、アルミ缶は十四・九万トンと言われておりまして、製造されている缶の数でいくとスチール缶が百六十七億缶、アルミ缶が七十四億缶というのですが、皆さんの把握は、数字は大体この程度ですか。
先生ただいま御質問の散乱の状況についてでございますが、私ども環境庁といたしまして、都道府県の協力を得まして毎年度、ある地点についてどのような状況になっておるかということを調査いたしております。これは悉皆調査ではございませんでサンプル調査でございますが、例えば国道等の幹線道路でございますが、一昨年の調査データでございますと百メートル当たり一日に二・五個というふうな数字がございます。また、河川敷等につきましては一千平米当たり一・八個というふうなデータが得られております。これらの散乱状況につきましては地域によりましてもいろいろ違いますが、傾向的には若干落ちついてきているのかなという感じで考えております。
 以上でございます。
ただいま小川委員の御指摘は、前の白書を申されまして、非常にごみが多くなっておることは御承知のとおりでございまして、地球環境をよくするためには、現代社会における資源とエネルギーの多消費が挙げられておることも御指摘のとおりであります。したがって、この空き缶、空き瓶等のリサイクルを初めとする省資源の推進は、環境政策上極めて重要な課題であると認識しております。
 このような見地から政府といたしましては、地球環境保全関係閣僚会議等におきまして、省資源また省エネルギーの推進、廃棄物の回収及び再資源化への推進等の取り組みを申し合わせておる次第でございます。これらの方針を踏まえまして、関係諸省庁との連携を密にしながら、資源リサイクル対策などの省資源の推進強化に努めてまいりたい、このように考えておる次第でございます。
質疑に入るに先立ちまして、政府当局に申し上げます。質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔明瞭にお願いいたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小川国彦君。
畜産局長からもあるいは競馬会、理事長はちょっと病気でして、代理で副理事長がおいでになりましたが、これは理事長と同じ考え方でございます。従来どおり、地元というのはそこに住んでおる方ですから、その方々の調整が行われない限りは承認を行うつもりはないということをはっきり申し上げておきたいと思います。
私は、まず、放射線とそれから法律案の問題について最初に伺っておきたいと思います。
 地球の約四十六億年、ＮＨＫの特集番組などによりますと、生命四十億年の族とかそういう特集等も今行われておりますが、そういう歴史の長い中で、宇宙放射線とか大地放射線とのバランスの中で生物は生きてきたというのがこれまでの経過だと思うのです。例えば単細胞のゾウリムシを考えてみますと、自然放射線を断ち切ると増殖は進まないのですね。一度断ち切ったのを自然放射線にさらしますと、また増殖は進んでいく。
 それから、別なことを少し考えてみますと、私などは新幹線で東京へ来るわけですが、浜名湖の上を走っているときというのは放射線被曝は減るわけですね。丹那トンネルへ入るとふえるわけですね。これは浜名湖の上というのは、大地放射線が水によってかなり遮へい効果があるからであります。
 別な例で見ますと、チェルノブイリの原発事故に行った人たちが、日本から飛行機で飛び立って、ロシアヘおりてチェルノブイリへ近づくまでの間、もちろんチェルノブイリヘ行ったらすごいものですが、それまでの間は実は飛行機に乗っているときの方が被曝量が多いのですね。これは当たり前のことであるわけです。ですから、バックグラウンドの自然放射線の中で我々は生きている、これが我々の置かれている環境というものです。
 ですから、バックグラウンドの自然放射線の中で我々は生きているんだということに立つならば、一つは、むやみに放射線そのものについては心配するということじゃなくて、科学的にしっかり見ていくことが大切であって、同時に、不必要な被曝は避けるということ、それから放射線源の管理は厳しくするということ、そして放射能を帯びたものの大気中への放出というものは厳しく抑えるということ、こういうことが基本的な問題として考えていかれなければならないと思うのです。
 ですから、私は、放射線にかかわる法を立てる上で、やはりこういう点が基本的な姿勢として当然のことながら求められると思うのですが、この点について、一言で結構ですが、最初に伺っておきたいと思います。