地方分権について、個別省庁の権限問題ではなく、巨視的視点からの接近を強く要請しておきたいというふうに思っております。
 そこで、改めて総務庁長官にお伺いをしたいと思いますが、推進委員会は遅くとも本年末には第一次勧告を行うと明言しております。地方分権推進法制定時にも、五年の前半には勧告、後半には政府計画により実施とされております。そうした経緯からしても、本年末の勧告は、一次勧告であれ何であれ、当面必要不可欠なものと考えますが、地方分権推進委員会の明言に基づく今後のタイムテーブルについて、見解を承りたいと存じます。
お答えいたします。
 建設省の関係の国土の建設管理でございますけれども、例えば、先ほどもちょっと例に挙げて述べさせていただきましたが、全体として一つの全国ネットワークを形成しておるような国道の管理でありますとか、国民の生命財産を守る、そして整備水準の全国的な統一が必要な河川の管理、あるいは全国を通じて統一的な、基本的なルールを定めることの必要な都市計画制度でありますとか、また収用制度を所管しておりますが、憲法上基本的な人権として保障されておる私有財産権を収用するために全国的な統一性、公平性が不可欠な収用制度でありますとか、こういうような国土の根幹をなす住宅、社会資本の整備について、最終的に国が責任を持ってなさなければならない分野があるのではないかというふうに考えております。全体としては、地方分権推進法四条に国と地方の役割分担が明記されておりますけれども、そこに述べられておりますような、全国的に統一して定めることが望ましい国民の諸活動などに関する基本的準則に関する事務とともに、全国的規模、視点に立って行わなければならない施策、事業の実施その他本来国が果たすべき重要な役割を担う、こういうふうにされておりますが、私どもも、この地方分権推進法四条に基づいて分権が進められる、その中で国が果たすべき役割を果たすということが必要ではないか、こういうふうに考えております。
御説明申し上げます。
 農林水産省は、農林水産行政につきましては、農業という地域性のある産業を対象にしまして、その振興を図りますとともに、安全で品質のすぐれた食糧の安定供給、また国土の保全、環境の保全ということで国民全体の利益を図るということを目的としております。このことにつきましては、多分変わりはないのだろうと思っております。
 ただ、もともと農林水産行政というのは、非常に地域性のある産業、かつ全体的な国民食糧の安定供給という両面ございます。そういう意味で、今も国と地方との適切な役割分担なり協力関係のもとで進めてまいったところでございます。今後とも、国と地方の協力関係のもとに一体となって進めていく必要がある行政と思っております。そういう意味では、地方分権なりが、もともと国と地方の適切な役割分担なり、一体となってどう進めていくかというところにあろうかと思います。そういう意味での方向性なりなんなりというのは、いささかも矛盾するわけではないというふうに考えております。
 以上でございます。
  午後一時開会
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  委員氏名
    委員長         粕谷 照美君
    理 事         岡野  裕君
    理 事         守住 有信君
    理 事         大森  昭君
    理 事         中村 鋭一君
                沢田 一精君
                陣内 孝雄君
                関根 則之君
                中曽根弘文君
                平野  清君
                松浦 孝治君
                及川 一夫君
                國弘 正雄君
                三重野栄子君
                山田 健一君
                矢原 秀男君
                吉岡 吉典君
                足立 良平君
                下村  泰君
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   委員の異動
 十一月十三日
    辞任         補欠選任
     中曽根弘文君     井上  孝君
 十一月二十五日
    辞任         補欠選任
     三重野栄子君     篠崎 年子君
 十一月二十七日
    辞任         補欠選任
     篠崎 年子君     三重野栄子君
     下村  泰君     西川  潔君
十一月二十八日
    辞任         補欠選任
     三重野栄子君     西岡瑠璃子君
     西川  潔君     下村  泰君
十一月二十九日
    辞任         補欠選任
     西岡瑠璃子君     三重野栄子君
十二月五日
    辞任         補欠選任
     関根 則之君     伊江 朝雄君
十二月六日
    辞任         補欠選任
     伊江 朝雄君     関根 則之君
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 出席者は左のとおり。
   委員長          粕谷 照美君
   理 事
                守住 有信君
                大森  昭君
                中村 鋭一君
   委 員
                井上  孝君
                陣内 孝雄君
                関根 則之君
                平野  清君
                松浦 孝治君
                及川 一夫君
                國弘 正雄君
                三重野栄子君
                山田 健一君
                矢原 秀男君
                吉岡 吉典君
                足立 良平君
                下村  泰君
   国務大臣
       郵 政 大 臣  渡辺 秀央君
   政府委員
       郵政政務次官   笹川  堯君
       郵政大臣官房長  木下 昌浩君
   事務局側
       常任委員会専門  大野 敏行君
       員
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○郵政事業及び電気通信事業の運営並びに電波に
 関する調査
 （派遣委員の報告）
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