本院議員鍋島直紹君は、去る十一月十六日、東京女子医科大学病院において脳梗塞のため逝去されました。
 昨年七月、自由民主党参議院副会長に再度就任され、党内の衆望を担い、今後の一層の御活躍が期待されておりましたところ、本年二月、病に倒れられました。一日も早く回復され、お元気な姿を見せていただきたいという私たちの願いもむなしく、ついに幽明境を異にせられました。まことに痛惜哀悼の念にたえません。
 私は、皆様の御同意を得て、議員一同を代表し、故鍋島直紹君のみたまに対し謹んで哀悼の言葉をささげます。
 鍋島君は、明治四十五年五月、佐賀県鹿島市でお生まれになりました。佐賀鍋島家の鹿島藩第十五代当主に当たられたとお聞きしております。昭和十一年、九州帝国大学を卒業、戦前は農林省に職を奉じ、戦後は佐賀県森林組合連合会会長、鹿島町農業協同組合長等を歴任されましたが、昭和二十六年には佐賀県知事に推され、県民の圧倒的な支持を受けて、弱冠三十八歳で当選の栄を得られました。
 当時、全国の自治体はいずれも深刻な地方財政の危機に悩み、佐賀県も例外ではありませんでした。あなたは二期八年の間、身を挺して県財政の再建に当たり、県民福祉の向上に日夜涙ぐましい御努力を傾けられました。
 その知事のときの貴重な体験を国政に生かし、地方自治の振興に尽くしたいという切実なお気持ちが、参議院選挙に出馬をする決意を固められたものと推察いたします。
 昭和三十四年、佐賀県地方区より参議院議員に初当選、以来今日に至るまで連続四期、二十二年有余にわたり国会で御活躍されることとなりました。その間、参議院議院運営委員長、予算委員長を初め、大蔵政務次官、国務大臣科学技術庁長官等を歴任、また自由民主党の党内要職を数々経験され現在に至りました。また、議員としては、地方行政委員会に長く籍を置かれ、地方制度調査会の委員として活躍、自由民主党の政策立案に多大の寄与をされております。
 特に、あなたの長い間の議員活動をしのぶとき、議会運営のすぐれた手腕力量、人徳の輝かしい側面を思い出さざるを得ません。
 議院運営委員長の存在期間は、昭和四十一年より同五十二年の間、通算五年に及び、その公正な運営とベテランとしてのみごとな采配は、いまだに与野党の別なく関係者の語りぐさとなっております。
 昭和四十九年の参議院議員通常選挙以降は、いわゆる保革伯仲の時代を迎え、議事運営は特段にむずかしい時期となりましたが、このような状況にもかかわらず、あなたは常に冷静に対処され、適切な判断で円滑な議事の進行に努められました。これはあなたの識見や決断だけではたく、与野党の別なく親しまれた人柄のしからしむるところも大であったと思います。
 良識の府にふさわしい議会運営のルールづくりに懸命に取り組まれ、議会制度の発展に著しく貢献されたあなたの御功績に対しては、改めて心からなる賛辞を惜しまないものであります。
 あなたはまた陶芸の研究などの面でも、文化人としての多才な一面を持っておられました。由緒ある家柄のお生まれながら、きわめてきさくで高ぶらず、明朗な人柄は党派を超えてだれからも親しまれ愛されておりました。
 政治家として、自由民主党のすぐれた指導者として、その将来が嘱目されていただけに、あなたの速やかな御回復を心から念じておりました。それだけに、あなたの訃報に接し残念でたまりません。御家族の御心情さこそと思われます。
 議運理事当時からの温かい御指導、本当にありがとうございました。長いおつき合いを回想し、あなたのありし日の温容をまぶたに浮かべながら、院を代表し謹んで御冥福を祈り、哀悼の言葉といたします。
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幾つかの点について御質問ございましたので、順次お答えさせていただきます。
 まず、日ごろ大蔵省は証券会社に対してどのような指導監督をしておるかという点について概要御説明申し上げます。
 大蔵省におきましては、証券会社のうち、いわゆる大手、中堅の一部の証券会社については本省が直接に、またそのほかの中小証券会社につきましては、財務局がこれを直接には監督しているところでございます。
 いずれにしましても、証券会社に対する私どもの具体的な指導監督につきましては、まず証券取引法に基づきまして規則実施のための細則を制定いたしますとともに、必要に応じ通達を発し、証券会社の行動基準を一般的に示達するということをいたしております。
 また、証券会社の営業、財務面の法令遵守状況等につきまして、いわゆる循環的な検査を行いまして、検査で判明いたしました改善すべき事項については個別の指導を行っております。また、毎月定期的に証券会社の担当役員等から会社の財務、営業状況を聴取いたしますとともに、必要な助言、指導等を行っております。そのほか随時問題等がある場合に、個別的な指導を行っていることはもちろんでございます。また、証券会社につきまして、重大な法令違反がある場合とか、財務状況が極度に悪化して、投資者の損害の拡大を防止するためやむを得ないと認められるような場合には、免許の取り消しとか、業務停止等の行政処分を行うことができることとなっております。
 次に二番目の御質問の点で、証券会社が倒産という事態になった場合に、大蔵省はどのような措置をとるのかという御質問であったかと思います。
 証券会社は免許事業ではございますが、当然のことながら本来純粋な民間企業でございまして、その経営の責任は当該会社の経営者が負うことは、免許制の企業の場合におきましても変わりはございません。したがいまして、不幸にして倒産等の事例が生じました場合における顧客との債権債務関係の処理につきましても、当該会社の経営者が、当事者として適切に対処すべきものと考えております。大蔵省といたしましては、証券業界の信用を維持し、投資者保護を図る観点から、平素証券会社の経営が健全に行われますよう指導を行ってきているところでございますが、仮に倒産が避けられない状態になった場合には、当該会社において、可能な限り投資者保護に配慮しながら、事態の収拾が行われるよう指導することになるわけでございます。
 ちなみに、これは国の制度ではございませんが、証券業協会におきましては、経営困難に陥った証券会社を対象とする特別融資制度があり、また倒産した場合に寄託証券補償基金制度というのがございまして、一定の範囲内での救済措置を講じられることになっております。
 三番目に、大蔵省と証券会社の関係、証券会社と一般投資家との関係、また大蔵省と一般投資家との関係は一体どうなのかというお尋ねであったかと思います。
 まず第一に、大蔵省と証券会社の関係につきましては、先ほど来申し上げておりますように、投資者保護の見地から免許、監督、検査等を通じまして、証券会社の業務が適正に行われるよう指導しているところでございます。
 また二番目に、証券会社と一般投資家の関係について申しますと、これは通常の企業と顧客の関係と同一の関係にまず基本的にはあると思いますが、これに加えまして、たとえば投資勧誘の対応が規制されている等、投資者保護の観点から証券取引法により若干の特例が置かれております。
 第三に、大蔵省と一般投資家との間の関係はどうかということでございますが、これは一般的には直接法律上の関係は余りございませんが、証券取引法に基づきまして、証券市場、発行会社、証券会社等を規制、監督することを通じて、一般投資家の保護を図っているところでございます。
 以上でございます。