質問に入る前に一言申し述べたいと思います。
 今日、国会の焦点は全会派の合意で衆議院予算委員会の審議を再開する道筋をつくることであり、採決を前提とした日程設定を白紙に戻すこと、母体行の追加負担問題や真相解明と対策についての徹底審議を行うこと、与党は今後採決の日程を強引に決めることはしないと約束すること、こうした三項目で日本共産党と与党側との合意が既につくられました。残るは与党側と新進党との会談あるいは五党会談を行って全体の合意をつくることであり、そのために総力を挙げることです。
 そうした折に、新進党、平成会の予算委員会室前座り込みという方法にはもちろん賛同しかねますが、その平成会不在の委員会を開くことは、不正常の拡大であり、私は反対です。しかし、今日こうして委員長職権で開かれた以上は審議拒否はしないという我が党の立場に立って質問をさせていただきたいと思います。
 まず、国民生活と高学費問題について伺います。
 私はこの問題に執念を持って取り組みたいと思っています、大臣。国立大学の授業料は、一九七〇年を基準にすると、今日までに三十七倍、入学金を含めた初年度納付金は四十四倍の値上げとなっています。この四年間だけでも十万円を超える負担増となっています。異常とも言いたくなるような値上がりだと思うんですけれども、大臣、生活感覚を発揮してどうお感じになるでしょうか。
学校図書館の充実につきまして、前回の参議院文教委員会、そしてきょうの委員会、先生が非常に熱心に取り組んでこられまして、その御提言、貴重な御意見、私も非常に感銘深く聞いておったところであります。
 ただ、五兆七千億円余りの文部省の予算。一方では文化庁予算が少ない、文化国家できないよというようなお話もございます。また一方では昭和三十年前後に建てた公立の文教施設が、あの当時は非常に資材が悪くて、もう早晩建てかえを余儀なくされるところが非常にたくさんある。そちらの方もひとつ予算の方を確保しろよというような御意見もありまして、本当に多額の国費を必要とするたくさんの項目がございますので、先生のおっしゃることは非常に貴重な御提言として頭の奥にしまっておきますけれども、それを最優先にしてすぐに取り組めないという私の立場だけは御理解を賜りたいと思います。
時間が一分になりましたが、一つは、財政上の問題を理由とされる点については局長の立場からは私はわからないではない。しかし、教育は未来への先行投資というのは三年前から政権の一貫したスタンスなんです。これは文部大臣もおっしゃっていますように、未来への先行投資として、今、子供たちがどれだけ悪戦苦闘を強いられているかというこの状況を克服していく場合に解決できない財政規模じゃないですよ、この問題を実現していくためには。これは私たちの問題だと思っています。
 それから大臣、一言。もう時間がないんですけれども、今の司書教諭は充て職が望ましいと言われるのは、これは現行の法規に忠実でなければならない役所の皆さんとしてはやむを得ないかもしれないけれども、へ理屈ですよ、それは。実態を遠く離れている。大臣、そういう問題はたくさんありますから、この図書館法改正問題についてお気持ちがあれば一言でいいです。
 私の質問は終わります。
御指摘のフロン１１３が洗浄用に使われておりますけれども、この代替というのがなかなか難しいというのが一番のポイントでございます。
 それで、フロンの消費構造を世界的に見てまいりますと、例えばヨーロッパでございますと、エアゾール用が四〇％強を占めておりまして、非常に削減が比較的容易でございます、代替品がございますので。ところが他方、アメリカ等でございますと、冷媒用が四〇％程度使われるということで、これも順次転換が可能でございます。日本の場合は、五二％を洗浄用が占めておるというのは産業構造の反映でございまして、電子機械工業あ
るいは精密機械工業、その製造過程における洗浄にフロンが使われておるということで、その活動に非常に影響がある。その決め手になっておるものがフロン１１３であるということでございます。
 それで、まず代替品の開発でございますけれども、フロン２２５というものが現在開発が進んでおります。それから、例えば一部クリーニング用等には１４１ｂというふうなものも検討されるということで、それらの新たに開発されましたフロンにつきましては毒性検査を、引き続き安全性検査を実施しておると。これは国際的な協調のもとに現在いたしております。ただ、その前にその使用をより削減していくべきことは当然でございますので、まず一つは回収・再生利用装置を導入させるということで、八九年末の段階で大体千五百台ぐらいが既に設置されておるのではないかと思います。
 ところが、約二年前に全廃の方向がずっと進んできたということで、回収、再生利用するよりは、むしろそれを使わない脱フロンの技術を開発すべきだという方向に非常に動いております。例えば、電子工業では水洗浄、でき上がった製品を水洗浄をするとか、あるいは洗浄しなくても製品としての信頼性、将来のさびどめができるというふうな技術開発を行っております。したがいまして、ＩＣ産業をとってみますと、一九八八年から九〇年の間にフロンの消費量は約六五％ダウンになっておるということで、非常な努力が進んでおります。
 むしろ企業の方としても、公害防止に非常に協力的な、地球環境に協力的な企業というのが企業イメージとしていいということで、非常に努力を集中しておる。その結果、大体大手企業でございますと、九六年ごろにはこれを使用しない方向に動きたいというふうなことで進んでおります。したがいまして、一番難しいと言われてまいりました洗浄分野についても、大手企業及びその系列企業については、ある程度のめどが立ちつつあるという実態でございます。ただ、独立した中小企業、これに対する対応というのは十分に役所側で考えていかなければならない問題だと思っております。