もちろん私はそういう点は承知の上で、日銀がそういう意向を持っている以上、そしてその原則が妥当なものである以上、求める側もそこを最初からきちんと配慮をしてやるべきだ、そして総理もそういうことが起こらないように努力をしたいということを言っておられるのだろうと私は理解をいたします。
 三十八条の発動を要請する政府の側が日銀資金に安易に頼り、歯どめのない要請をすることが当然あってはならない、ましてや可否を決定する政策委員会に対して政府や大蔵省が圧力をかけるようなことがあってもならない、特融の問題だけでなく、公定歩合の決定に対して政府が圧力をかけて決定を動かすような事態が過去にあったということも、何人かの政府当局者の具体的な名前も挙がって本委員会で指摘されたことがありますが、今後こういうことがあってはならないということを強く指摘をしておきたいと思います。
 そして、この法案によって日銀の独立性の確保が図られることを踏まえた政府、大蔵省の今後の行政姿勢の問題として総理の決意を伺って、私の質問を終わりたいと思います。
ですから、私が今申し上げましたように、金融監督庁がそうした事態になる以前に問題を発見し対応ができることを期待をいたします。その上で、残念ながら、その信用保持のために何らかのアクションを行わなければならなくなりましたときには、その局面、局面に応じた適切な対応をしていくということになるでありましょう。
繰り返し申し上げてきたように、発券銀行であるところの日銀資金の出動には常に慎重であるべきでありますし、一時的な流動性不足への対応は必要であるにしても、安易な形での金融機関の破綻処理などに使われてはならない性格の資金だと考えています。この点では総理も同じ認識かと思いますが、重ねて確認をお願いしたいと思います。
決定して、日銀がもう表に出してやり始めた後からも異論を唱えておられたわけです。当時通産相は、一月の月例経済報告閣僚会議の場でも大蔵省、日銀による二信組処理策に疑問を呈した。武村蔵相がなぜ蒸し返すのかと不満を漏らす一幕もあった、これは九五年一月十八日付の日経の報道であります。総理は当時こういう日銀資金の使い方に、今余り詳しくは述べられないようですが、強い疑念というのか、懸念を持っていらっしゃったと見受けられるわけであります。
 しかし、それ以降の日銀資金の出動の事例を見ますと、大蔵省の強い圧力のもとにしばしば日銀資金が安易に使われてまいったことは前回私が指摘したとおりであります。橋本内閣のもとでも、住専処理の金融機関への追加負担策として構想された新金融安定化基金というものに、これも民間機関からの出資のいわば呼び水のような形で日銀の拠出が行われています。今回の日銀法案には、特融などの日銀資金の出動に何ら法的な歯どめが設けられていない。我々は法的な歯どめを設ける修正案を提出していますが、三十八条がこれからどのように運用されるかということが問題になっていくわけであります。
 それで、日銀への三十八条の発動の要請に当たって総理は大蔵大臣と協議することになりますが、日銀総裁は本委員会の答弁で、三十八条の発動の基準として四つの原則ということを明らかにしております。システミックリスクの存在、その現実化のおそれ、第二に、他に貸し手がなくて最後の貸し手になるということ、三、モラルハザードが起きないよう責任関係を明確にすること、四、日銀自身の財務の健全性を損なわないこと、こういう原則を明らかにしてきております。そして、回収不能なケースの損失補てんのための日銀資金は使わないということも表明をしておられます。
 総理はこの日銀の意思も尊重し、日銀が明らかにしている原則を外れたような要請を行うべきではないと考えますけれども、いかがでしょうか。
   午前九時三十分開議
 出席委員
   委員長 綿貫 民輔君
   理事 自見庄三郎君 理事 野呂田芳成君
   理事 谷津 義男君 理事 柳沢 伯夫君
   理事 鹿野 道彦君 理事 中井  洽君
   理事 枝野 幸男君 理事 松本 善明君
      赤城 徳彦君    臼井日出男君
      大野 松茂君    大原 一三君
      金田 英行君    川崎 二郎君
      谷  洋一君    中谷  元君
      中山 利生君    福田 康夫君
      船田  元君    松永  光君
      山口 俊一君    山本 公一君
      伊藤 達也君    石田幸四郎君
      今井  宏君    倉田 栄喜君
      斉藤 鉄夫君    富田 茂之君
      永井 英慈君    西田  猛君
      増田 敏男君    宮本 一三君
      安住  淳君    池田 元久君
      石井 紘基君    古川 元久君
      吉井 英勝君    畠山健治郎君
      前田 武志君    土屋 品子君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 武藤 嘉文君
 出席政府委員
        総務庁長官官房
        審議官     瀧上 信光君
        総務庁人事局長 菊池 光興君
        総務庁行政管理
        局長      陶山  晧君
        総務庁行政監察
        局長      土屋  勲君
 委員外の出席者
        建設省住宅局住
        宅・都市整備公
        団監理官    亀本 和彦君
        特別委員会第三
        調査室長    田中 達郎君
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委員の異動
六月三日
 辞任         補欠選任
  熊代 昭彦君     川崎 二郎君
  杉浦 正健君     大野 松茂君
  池田 元久君     古川 元久君
  生方 幸夫君     石井 紘基君
  木島日出夫君     吉井 英勝君
同日
 辞任         補欠選任
  大野 松茂君     杉浦 正健君
  川崎 二郎君     熊代 昭彦君
  石井 紘基君     生方 幸夫君
  古川 元久君     池田 元久君
  吉井 英勝君     木島日出夫君
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本日の会議に付した案件
 特殊法人の財務諸表等の作成及び公開の推進に
 関する法律案（内閣提出第六九号）
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