時間の関係でもう一つお伺いをしたいと思います。
 最近の新聞報道で、二輪車の免許取得年齢を十六歳から十八歳に引き上げたいというふうな報道を読みました。若くして働いている善良な勤労青年の立場から十六歳という年齢が定められているというふうに私は認識をしております。その一方で、大変悪質な運転者の問題が後を絶たないわけでございます。本当に、駐車違反を取り締まる前に暴走族を何とかしてほしいというふうな国民の声もまた率直な、正直な声ではないかと私は考えておりますが、本当にまじめな国民の立場からすると、十六歳から十八歳に引き上げるようなことは問題ではないかということをまずお伺いしたい。そして、悪質な運転者に対しては厳しい指導、講習等が必要なのではないか、何とかできないかということを最後にお伺いしたいと思います。
なかなか難しい問題かと存じます。まず一つには、現在の駐車規制のあり方が、なかなか駐車場所を探しにくいということもありまして、守りにくいということがあろうかと存じます。そこで、大量の方々が一斉に駐車違反をするということになりますと、今度はそれに対する取り締まりということが難しくなってまいります。
 例えば、窃盗罪なんかですと大体五〇％程度の検挙率がございますから、その違反に対する抑止力というものが働くわけでございますが、駐車違反の場合にはその取り締まりの比率というのは極めてわずかであろうかと存じます。東京都の場合ですと、昨年は駐車違反で取り締まりました件数が四十八万件ほどでございます。ところが、瞬間
の路上駐車台数、瞬間の違法駐車台数というものが十八万台ぐらいあるわけでございますから、年間を通じて四十八万台というのは極めてわずかでございます。そのために法の抑止力というものが働かなくなり、その結果規範意識が薄れてきたということがあるのではないかと存じます。
 今回の法改正を契機といたしまして、モラルの向上に努め規範意識を確立していただくように努めたいと存じます。
車の運転や駐車の問題は、先ほど先輩議員からも出されておりましたが、運転者の教育の問題にかかってくる、モラルの問題だというふうに考えております。どうしてこんなにもモラルが低下したかと思うことがたびたびございますが、どうしてこのようにモラルが低下したとお考えでいらっしゃいますでしょうか。
今回の法律案で反則金の関係で改正をお願いしておりますのは、反則金の額の限度額と言われるものでございます。この限度額を普通車の場合で申し上げますと、現在は限度額が駐車違反の場合普通車で二万円でございますが、これを二万五千円程度に引き上げたいというものでございます。
 そして、この限度額の範囲内で政令で定める額が反則金の額ということでございますが、現在は、普通車が通常の駐車禁止場所に駐車して駐車違反となった場合には一万円が反則金の額でございます。そして、駐停車禁止場所、特に悪質性の高い場所に駐車違反をされた場合に一万二千円ということになっております。この限度額が大体一・二五倍ほどの引き上げでございますので、反則金の額も一・五倍程度の引き上げになろうかと存じます。この辺のところは、なお各方面の方々の御意見を伺って、政令で定めさせていただきたいと存じます。
つまり、二十年前と現在とでは五十日以上学校へ行かないという子供が約六倍、そして三十日以上学校へ行かない生徒児童がことしは七万七千人に達した。昨年よりは二千七百人ほどふえている。こういう大変痛ましい数字が出ているわけであります。全国平均でも、上越地方を含めた新潟県というのは生徒千人当たりの登校拒否割合というのが全国一になるわけですね。余り名誉なことではありませんが、二番目が私どもの地元の埼玉県、三番目が岡山県、こういう順番になるわけであります。
 そこで、やはりさまざまな原因があろうと思います。実は、私は今小学校三年生の娘を頭に幼稚園、来年幼稚園と三人の子供がおりますが、上の子がちょうど小学校三年生でありまして、たまたま仲よくしていた子供とクラス編制になって変わった。クラス編制になってかわった担任の先生が、彼女の担任の教師がいろいろヒステリックなところがあったり、いろいろなことがあって、学校へ行かなくなった。そのほかにもそのクラスは二人ほど登校拒否の生徒がいる。こういうふうに聞いているわけであります。
 それは、不登校の場合には、学校の先生だけではなくて、いろいろな事情があるのだろうと私は思います。しかし、そのお話をお母さん方から聞いていると、特に低学年の生徒を指導する先生、どういう先生に当たるかということで、場合によってはその子供の人生が変わってしまうというケースもあるのではないか。それは大いにあるのだろうと私は思っております。
 そういうことで、今文部省は教師の採用をした後、九十日の初任者研修、そういうことを実施したり、いろいろやっておられるわけでありますが、最近聞いていますと、今大変就職難でありますから、最近そういう先生が就職をされる。そして初任者研修を受ける。優秀な先生もかなり来るようになった。しかし、ベテランと言われる先生の中にいろいろ性格が不適格、教師として不適格、そういう先生も結構いる。
 確かに全国で百万人もの教師がいるわけでありますから、それはいろいろな人がいるのでありましょうけれども、そういう先生方、日本の場合は一回教師のライセンスを取れば永久ライセンス、これは特別な問題を起こさない限り六十才までずっと免許を持ち続けられるわけであります。諸外国の場合は、ドイツの場合だとかアメリカの場合、アメリカの場合は五年ごとの契約制とか、そういうふうになっているわけであって、不適格な教師がいた場合には解雇する、こういうふうな形になっている。日本の場合は、入ってしまったらよっぽどのことがない限りそのままいってしまう。その間、初任者研修を何ぼやっても、一回入ってしまったら、その後の五年研修とか十年研修とか十五年研修、二十年研修というのは、研修のあれはありますけれども、その問題の先生を再点検するような制度というのは日本の場合はないわけですね。
 私は、やはりそういう先生の制度、その一回入ってしまった先生を、五年研修、十年研修、それはそれで結構です、しかし、その再点検をするような、そういう制度を創設する必要があるのではないか。そして、安心して親が子供を預けられるような、そういう学校をつくっていく。信用されるような学校をつくっていくというためには、やはり教師への信頼というのは私は必要不可欠だと思います。
 時間がありませんから、最後に、その教師を再点検するような制度を創設するお考えがあるかどうかということをちょっとお尋ねをさせていただいて、私の質問を終わりたいと思います。