内閣総理大臣の外国訪問は、国際情勢等諸般の情勢を勘案して決定されるものでございまして、予算編成の時点ではあらかじめどの程度の経費を必要とするかを予見することが困難であるという事情がございます。外国訪問が実際実施される場合には、訪問国、時期、期間等の具体的な計画が決定されました後にその所要額につきまして確定をいたしまして、原則として予備費をもって対処することにいたしております。
 ただいまの御質問はサミットについての御質問ではないかと思われますが、サミットについても毎年行われることが通例とはなっておりますが、その日程等の詳細が開催日近くまで明らかにならない、したがいまして金額について確定できないという事情がございまして、予算編成時点での所要額の積算が困難になっているということでございます。
サミットの警備あるいは沖縄の国体の警備に使用いたしましたものは、その後各県におきまして必要なところに管理がえをいたしまして使用をさせていただいているということでございます。
ただいま御質問のございました件でございますが、六十一年度東京で開催されました主要国首脳会議及び六十二年度におきまして沖縄で開催されました国民体育大会の開催に伴う警備活動に必要な経費を予備費で支出しているということでございますが、これはそれぞれ当初予算編成の時点では参加国の首脳の日程や、あるいは国民体育大会につきましては行幸啓の御予定が一切不詳であったということ、それからまた極左暴力集団の動向も不明であったということもございまして、あらかじめ警備にどの程度の経費を必要とするかということが予見できなかったという事情に基づくものでございます。したがいまして、それぞれの警備情勢等諸般の情勢を勘案いたしまして具体的な警備体制が決定をされました後、そのために必要な警備活動に要する経費及び車両、通信機器等の警察装備の緊急整備に要する経費につきまして予備費をもちまして対処したものでございます。
国費の使用について国会がこれに統制を加える、議決をするということは国会の最も重要な権能の一つでありますが、予備費の使用についてはその基本的な権能が排除されるということでありまして、予備費の使用については最も厳しく厳格に解釈をされ運営をされなければならないわけでありますけれども、そういう趣旨から御質問いたします。
 警察庁の六十一年九月九日閣議決定六十七億三十九万、これはサミット警備ということであります。それからさらに六十二年九月二十五日閣議決定の五十億七千六百四十八万、これは沖縄国体の警備ということで使用されておりますけれども、これは明らかに予見される費用と考えられます。そこで、予見される費用について予備費が使用されたということについての御説明をいただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月十二日
    辞任         補欠選任
     中野  明君     広中和歌子君
 五月十三日
    辞任         補欠選任
     松浦 孝治君     林田悠紀夫君
     向山 一人君     鳩山威一郎君
     吉村 真事君     倉田 寛之君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         森山 眞弓君
    理 事
                宮澤  弘君
                最上  進君
                松前 達郎君
                小西 博行君
    委 員
                大鷹 淑子君
                倉田 寛之君
                後藤 正夫君
                嶋崎  均君
                林 健太郎君
                原 文兵衛君
                中村  哲君
                矢田部 理君
                黒柳  明君
                広中和歌子君
                立木  洋君
                吉岡 吉典君
                田  英夫君
   国務大臣
       外 務 大 臣  宇野 宗佑君
   政府委員
       科学技術庁原子
       力局長      松井  隆君
       科学技術庁原子
       力安全局次長   緒方謙二郎君
       外務大臣官房審
       議官       福田  博君
       外務大臣官房審
       議官       遠藤 哲也君
       外務省アジア局
       長        藤田 公郎君
       外務省北米局長  有馬 龍夫君
       外務省欧亜局長  長谷川和年君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    恩田  宗君
       外務省経済協力
       局長       英  正道君
       外務省条約局長  斉藤 邦彦君
       外務省国際連合
       局長       遠藤  實君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        木村 敬三君
   説明員
       防衛庁長官官房
       防衛審議官    村田 直昭君
       科学技術庁原子
       力局政策課長   石田 寛人君
       科学技術庁原子
       力局原子力調査
       室長       林  幸秀君
       科学技術庁原子
       力局核燃料課長  結城 章夫君
       科学技術庁原子
       力安全局核燃料
       規制課核燃料物
       質輸送対策室長  大森 勝良君
       外務省北米局安
       全保障課長    岡本 行夫君
       資源エネルギー
       庁長官官房国際
       原子力企画官   田中 伸男君
       資源エネルギー
       庁公益事業部原
       子力発電安全審
       査課長      山本 欣市君
       資源エネルギー
       庁公益事業部原
       子力発電安全管
       理課長      三角 逸郎君
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  本日の会議に付した案件
○原子力の平和的利用に関する協力のための日本国政府とアメリカ合衆国政府との間の協定の締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
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