お答え申し上げます。
 ただいま先生御指摘のとおり、コンゴの場合には特に内乱の絡みがございまして、中立の原則を破って活動した例外的なＰＫＯのケースだと思います。
 そこで、この法案の中におきましては、ＰＫＯの活動の定義を明確にいたしておりまして、先ほど来御指摘のございましたように、武力紛争のある場合につきましては停戦の合意、それからその受け入れ国、ＰＫＯそのものが行われることにつきましてのその当事国の同意、また日本の場合は日本がそこに参加することについての同意、そういう原則をはっきりと書いてございます。
 また、今御指摘の中立の原則につきましても、定義におきましては、「いずれの紛争当事者にも偏ることなく実施されるもの」であるというふうに明確に書いてございます。
今、自衛隊が行かなければできない仕事もある、また通信もあるのだというので、私、通信部会長としてはまことにありがたいわけでありますけれども、いずれともあれ、来てくれあるいは来ていただいて結構だという同意があって行くのである、そうだと思います。武器の撤収だとか捕虜の交換なんということが、もう戦争が終わっちゃって紛争もきれいに鎮静化をしているというところで行くわけですが、今お話をしたようなそういうこともあるとすれば、自衛官みたいなものが行かなければいけない場面があるなど納得をいたしました。
 その次は、これで合意がある、それから同意に基づいて行くのだということがわかったわけでありますが、法律の条文の中には、僕はどこだったか忘れましたけれども、中立だというのがあったように、一方に偏らないようにしなければいかぬというのがあったようであります。停戦したけれども、お互いに身びいきでやります。だから、中立的な国連ＰＫＯが行っても、どうも向こうの方に肩入れしているようにしか思えないというようなことがあると思うのであります。そういう意味合いでは、我々はどっちも肩入れをしないというようなことがはっきりしておらないとぐあいが悪い。
 コンゴのＰＫＯがありました。コンゴからベルギー軍が撤退をするのを見届けようということで国連ＰＫＯは出ましたけれども、コンゴの中のカタンガ州が、いやいやコンゴの中でおれはひとつまた独立をするのだというようなことがあって、ＰＫＯとしてはやはりコンゴの肩を持った、それでカタンガ軍の方からいろいろ言われたというようにも聞いているわけであります。
 というようなことになると、さっき国際貢献ができることもあるできないこともあると言いましたが、行けるものもある行けないものもあるという意味合いで、中立という観点についてはどんなふうになっているのでありましょうか。よろしくお願いをいたします。
   午前十時五分開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 魚住 汎英君 理事 近藤 元次君
   理事 杉山 憲夫君 理事 鈴木 宗男君
   理事 谷津 義男君 理事 渡部 行雄君
   理事 草川 昭三君
      岡島 正之君    古屋  亨君
      新村 勝雄君    小川新一郎君
      古川 雅司君    大矢 卓史君
      野間 友一君
 出席国務大臣
        労 働 大 臣 中村 太郎君
        国 務 大 臣
        （環境庁長官） 堀内 俊夫君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       安原  正君
        環境庁長官官房
        会計課長    梅沢  泉君
        環境庁企画調整
        局長      森  幸男君
        環境庁自然保護
        局長      山内 豊徳君
        環境庁大気保全
        局長      長谷川慧重君
        環境庁水質保全
        局長      渡辺  武君
        労働大臣官房長 清水 傳雄君
        労働大臣官房会
        計課長     椎谷  正君
        労働大臣官房審
        議官      佐藤 仁彦君
        労働省労政局長 白井晋太郎君
        労働省労働基準
        局長      野見山眞之君
        労働省婦人局長 佐藤ギン子君
        労働省職業安定
        局長      岡部 晃三君
 委員外の出席者
        公害等調整委員
        会事務局総務課
        長       石倉 寛治君
        国土庁長官官房
        審議官     畑  正一君
        法務大臣官房審
        議官      米澤 慶治君
        大蔵省主計局司
        計課長     兵藤 廣治君
        国税庁直税部法
        人税課長    買手屋孝一君
        文部省教育助成
        局施設助成課長 遠山 耕平君
        厚生省生活衛生
        局食品保健課長 松田  朗君
        厚生省生活衛生
        局環境整備課長 藤原 正弘君
        厚生省生活衛生
        局産業廃棄物対
        策室長     三本木 徹君
        通商産業省基礎
        産業局鉄鋼業務
        課長      中尾 舜一君
        運輸大臣官房国
        有鉄道改革推進
        部保安課長   百瀬  信君
        運輸大臣官房国
        有鉄道改革推進
        部施設課新幹線
        環境対策室長  羽賀  肇君
        運輸省貨物流通
        局陸上貨物課長 小幡 政人君
        会計検査院事務
        総局第二局長  志田 和也君
        会計検査院事務
        総局第四局長  吉田 知徳君
        参  考  人
        （東日本旅客鉄
        道株式会社常務
        取締役）    松田 昌士君
        参  考  人
        （雇用促進事業
        団理事長）   関  英夫君
        決算委員会調査
        室長      大谷  強君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 昭和六十年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十年度政府関係機関決算書
 昭和六十年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十年度国有財産無償貸付状況総計算書
 〔総理府所管（環境庁）、労働省所管〕
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