この研修制度が存在しない段階との比較でお答え申し上げさせていただきますと、いわゆる今の新しく教員になられる方々は、それだけの一定のレベルを持った学力を有して入ってこられるわけでございますけれども、最近の子供たちの多様化したそれぞれの個性に対応する生徒への接し方、あるいはその対応というものにつきましてはまだ未熟な段階でもございますし、そういった点では豊富な経験を持ちます教員による指導によって、自分の子供たち、児童生徒に対する理解を深め、あるいはその対応について実地について経験を積みますことにより子供たちの中に溶け込んでいけるようになる、そういう意味での効果を一つ期待しておるわけでございます。
 それから、校外研修、校内研修を問わず、いわゆる一年間の研修によりまして、教育に対する情熱なり使命感というものを、先輩教員が持っている心も受け継いでいただきまして、教育に対する真剣な取り組みが行われるようになるであろう。そういう意味では、子供たちに対します教育的な愛情、情熱というものが初任者研修の期間を通じて養成されていくであろうということでございます。
 さらに、技術的な話でございますが、初任者の場合には、いろいろなカリキュラムの組み方、あるいは教材研究、あるいは学習指導等におきましてもまだまだ不十分な段階でございますから、この初任者研修を通じまして生涯の教員として自立して一本立ちしていくというような効果もねらっているわけでございまして、もちろん教員は学校生活の中で成長していくわけでございますけれども、少なくとも、初任者研修を受けることによりましてその自立なりあるいは教員としての適格性というものを今までの教員よりもより早く、そして着実に身につけていくことができる、そういうような効果を期待しておるところでございます。
局長おられますか。——まず冒頭、この制度を実施いたしますとどういう効果があるのか。よくなるという期待を持ってやっておられると思いますが、事務的にどう御判断しておられるか、お答えいただきたいと思います。
「教育は人なり」と言われますように、教育者の資質の向上はぜひとも必要でございます。そのために初任者研修制度を御提案申し上げておりますけれども、これは初任者の実践的な指導力と使命感を養う、また幅広い知見を得ていただくということを一口で言えば目的といたしておるわけでございます。同時に、初任者研修を契機といたしまして、その初任者のみならず他の教職員の研修意欲が刺激されまして、学校全体の活性化が図られることもあわせて期待をいたしておるところでございまして、そういう教師像によって新しい児童生徒諸君が個性化、多様化の中ですくすく育っていただけるような、そういう環境づくりの重要な部分として御提案を申し上げておるところでございます。
  午前十時一分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         村沢  牧君
    理 事
                井上  孝君
                石井 一二君
                福田 宏一君
                小川 仁一君
    委 員
                井上 吉夫君
                植木 光教君
                遠藤  要君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                高橋 清孝君
                赤桐  操君
                太田 淳夫君
                馬場  富君
                上田耕一郎君
                山田  勇君
   国務大臣
       建 設 大 臣  越智 伊平君
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  奥野 誠亮君
   政府委員
       国土庁長官官房
       長        清水 達雄君
       国土庁計画・調
       整局長      長沢 哲夫君
       国土庁土地局長  片桐 久雄君
       国土庁大都市圏
       整備局長     北村廣太郎君
       国土庁地方振興
       局長       森  繁一君
       国土庁防災局長  三木 克彦君
       建設大臣官房長  牧野  徹君
       建設大臣官房総
       務審議官事務代
       理        中嶋 計廣君
       建設省建設経済
       局長       望月 薫雄君
       建設省都市局長  木内 啓介君
       建設省河川局長  萩原 兼脩君
       建設省道路局長  三谷  浩君
       建設省住宅局長  片山 正夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
   説明員
       警察庁刑事局保
       安部生活経済課
       長        泉  幸伸君
       大蔵省理財局国
       有財産第二課長  上野 憲正君
   参考人
       日本道路公団総
       裁        宮繁  護君
       日本道路公団理
       事        杉岡  浩君
       日本道路公団理
       事        大久保一男君
       住宅・都市整備
       公団総裁     丸山 良仁君
       住宅・都市整備
       公団理事     渡辺  尚君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○建設事業及び建設諸計画等に関する調査
 （政府関係機関の地方移転に関する件）
 （リゾート地域の整備に関する件）
 （住宅対策に関する件）
 （日本道路公団役員及び住宅・都市整備公団関係職員の汚職事件に関する件）
 （公団住宅の家賃改定及び建て替え問題に関する件）
 （公共事業の執行及び資材高騰対策に関する件）
 （外国企業の我が国公共事業への参入に関する件）
 （建設業における外国人の不法就労に関する件）
 （日本道路公団のサービス業務に関する件）
 （地価高騰対策に関する件）
 （大規模震災対策に関する件）
 （違法建築問題に関する件）
○宅地建物取引業法及び積立式宅地建物販売業法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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