お答えいたします。
 ただいま御質問の人当研究費の中で何％がいわゆる経常研究費に使われているかという御質問でございますが、これは結論的に申し上げますと、私どもそういう数字を把握いたしておりません。これはやはり経常研究費という言葉そのものが、どこまでをそう言うのかというような問題も非常にむずかしゅうございまして、この人当研究費の運用につきましては、それぞれの機関の御努力ということに私どもはお任せいたしておりまして、数字として把握しておるわけではございません。
 ただ、先ほど申し上げました特殊経費につきましては、筑波に移転しました機関の移転前と申しますか、五十三年度と五十四年度の特殊経費の金額というものは、およそ把握いたしておりまして、これは相当増加いたしておりまして、五十三年度に対して五十四年度は、総体的に申し上げますと五〇％以上伸びているということで、特殊経費によって獲得することの努力は相当に行われている、このように考えておるところでございます。
大型な研究あるいは大きな機械で百万円以上の場合は、特殊経費ということで別枠にとれるというお話があったわけですが、実際にそこで研究なさっていらっしゃる方は人当研究費として来るけれども、そういう百万円に満たない場合にはずいぶん研究費としてとられる。先ほど数字も挙げましたけれども、そういうことで経常研究費というのが五〇％にも満たない部分しか割り当てられない、これでは十分研究ができないという声があるわけです。
 そこで、科技庁にお尋ねするわけですけれども、一体、それぞれの研究機関で経常研究費として純然として使えるのがどのくらいあるのか、経費はどのくらいかかっているか、こういうことを調査されたことがあるのかどうか、そして調査をされていないのだったら今後するお考えがあるのかどうか、その点についてお伺いします。
お答え申し上げます。
 先生御指摘のように、人当研究費というものがございまして、御指摘のような金額でございますが、これはいわゆる経常研究費と申しますか、個個の項目を挙げての要求以外の一般的な研究を遂行するための経費でございます。その中で御指摘のように、光熱費その他もこれは当然含まれるわけでございますが、特に大型の施設等ができてまいりますと、その光熱水料費等にこれが食われてしまうということは、本来の趣旨から言って望ましいことではございませんので、私どもは、予算要求の段階におきまして、人当研究費というものがございますが、そのほかに特殊経費という形で一件の機械等につきまして百万円以上、あるいは一件の、ただいま御指摘のような光熱費等で年間百万円を超すというようなものにつきましては、別途これを特殊経費という形で要求するという方針を持っておりまして、各省にその旨を申し上げておるわけでございますし、また財政当局にも、そういうことの要望をいたしておるわけでございます。現に相当なものが、この特殊経費ということで認められている、このように聞いておるわけでございます。
 特に筑波に移りまして、施設が新しくなりまして、近代的な大型の施設等ができてまいりますので、この線は今後とも十分、私ども財政当局にも話をいたしまして、人当研究費がこういったものに過大に食われるということがないように努力をしていきたい、こう考えておるところでございます。
年次計画も立てられていないわけですから、スケジュール的には大変困難だろうと思いますが、ぜひとも年次計画の中に、いつ幾日くらいにはできるという見通しを立てて入れていただきたい、このように思うわけです。
 さらに、後期計画の中で充実を望まれるものとして、移転が終わり、これから本格的に研究活動に専念して本領を発揮していただくために、特に大切なことは、研究体制、研究条件の整備拡充の問題があるわけです。そこで、移転機関の施設は大型化し、近代化されて、特にことしは光熱費も大幅アップする予定の中では、研究費の大半がこういったものに食われる可能性もあるわけで、研究に支障を来すおそれが出ているわけです。
 五十五年度予算で人当研究費が一律二万円アップしまして、実験系Ｉで百三十九万円になっているものの、通産省工技院関係の研究機関では、五十四年度で三〇％から四〇％しか経常研究費にならないという試算もあるわけなんです。科技庁としてこれに特別な措置をとらなければ、十分な研究ができないという状態が出ると思うわけですが、どういう具体的な手立てをとられるのか、その点についてお伺いします。
おただしの第一点でございますが、第一種歴史的風土保存地区は、歴史上重要な遺跡や建造物などの文化的資産と周囲の環境とが一体となって明日香村における歴史的風土の中心的な部分を構成している地域というふうに考えられるわけでございまして、現に存する歴史的風土をその状態において保存する必要のある地域について定めることを考えております。現行古都保存法によります歴史的風土特別保存地区に相当する地区というふうに考えておる次第でございます。しかしながら、第一種歴史的風土保存地区の具体の区域につきましては、現行の特別保存地区を基本といたしますが、若干、実際の指定に当たりまして拡大した地域について指定が行われるということを考えているところでございます。その広がりは余り大きな広がりに至らない範囲で、若干、地域の拡大を考えております。
 それから第二点のおただしでございますが、第一種歴史的風土保存地区及び第二種歴史的風土保存地区が明日香村の全域について定められることになりますと、建築物の建築、宅地の造成等の行為は、通常一般のいわゆる管理行為あるいはまた軽易な行為、そういったものを除きましては、知事の許可を受けなければならないということになるわけでございますが、第一種歴史的風土保存地区につきましては、政令におきまして、現在行政指導を含めて古都保存法の特別保存地区で実施されているものとほぼ同水準の規制を定めることを予定いたしております。
 また、第二種の保存地区につきましては、住民の方々の生産活動に対する配慮を念頭に置きまして、現在自主規制を求めておりますビニールハウスにつきましては、歴史的風土と著しく不調和なものを除きまして、原則として認めることといたします等、ほぼ風致地区条例等によりまして明日香村において現在実施されているものと同じ水準の規制を考えているところでございます。
 したがいまして、この法案によります第一種及び第二種歴史的風土保存地区における規制を通じまして、現行の諸規制に比べて格段に厳しくなるというようなことはないというふうに御理解をいただきたいと思う次第でございます。