率直に申しまして、御指摘の点については、これは日々我々が反省をしておるというのか、反省ばかりしておってもしょうがないのですけれども、非常にじくじたるところでございます。
 単にパートタイム労働者ということに限定しませんで、企業規模間における労働条件の格差というのはまさに自明のことでございまして、率直に申しまして定例賃金、月例賃金で大体八割、退職金などは四割程度、一時金も半分から六割程度、これがざっと我々がとらえている企業間格差というものでございます。
 もちろん、企業規模が違うことによってそういう労働条件に格差が出るということも、ある面やむを得ないということもわかっております。これはその企業の業績だとか、あるいは労働者としての、あるいは労働力としての銘柄といいましょうか、能力、業績、そういうふうなことも総合的に勘案して、単に大企業に就労した者が余り努力もせぬのに給料だけたくさんもらっているということじゃなくて、それなりにやはり相当厳しい状況で就労をなし遂げての対価としてもらっておりますし、そういうようなことをいろいろ言えば、格差にもその理由はあります。
 しかし、その合理的理由を超えてなお企業規模間の格差が存在するのではないかという点が我々の指摘であり、そういうふうなことを解消したいということで、連合の運動の柱としても、今申し上げました企業規模間格差の是正と、特に未組織労働者の改善というふうなことについて非常に重要な課題だというふうに思っております。
 これらにつきましては、私は、戦後の労働運動はいろいろな形で国の経済復興、人々の生活の安定、平和を守ってきたというふうな要素において、また社会制度を改善してきたということについて、大変自負を持っておりますし、世界の労働運動の中でも冠たるものであるというふうに思っております。しかし、それでもなお今申し上げました分野については大変大きな課題が残っており、これはやはり既に組織を持っている我々自身の重要な仕事だというふうに認識をしておりますし、今後努力をしていきたいというふうに思っております。
 そういうふうなプロセスの中で、特に恵まれないというのでしょうか、大変取り残された層の改善をどのようにしていくか。そこで、先生御指摘の最も我々が反省すべき点は、企業別労働組合を加盟単位として我々の運動を構成してきました。そうしますと、企業別労働組合が持つ労働組合としての性格上、なかなか周辺の労働者にまで思いが至らないというこの特性を我々はいかにして克服していくかというのが今後の労働組合としての大きなテーマではないか、このように考えております。
 みずからの労働条件は相当改善をした、しかし、それだけで社会全体がよくなるのかと申しますと、推定労働組合組織率が二四・四％程度でございますから、四人に一人しか労働組合の活動の恩恵を受けていない。多くが、四人に三人が本当に労働組合の恩恵を受ける中でより一層豊かで健全な社会をつくっていくためにも、我々の活動領域を広げるべきだ。そういうふうな意味では、自民党の先生に御指摘されるというのもこれまたあれなんでございますけれども、まさに連合の中で日々議論をしておるところでございます。
これは、これからもずっと連立政権が抱えていく大変大きな重要なテーマだろうと思いますし、将来は私どもも同じ悩みを抱えなければならないかもしれないというふうに思います。しかし、やはり一定の答えというものはある程度お示しにならないと将来像というのは描けないんじゃないかということを、私は感じているということを考えていただければありがたいと思います。この話については、多分これからもいろいろな重要な政策選択の場所で先輩の議員の方々がこの点についてお伺いをしますと思いますので、私はこの辺で次のテーマに移らせていただきます。
 政府と自民党の政治改革の関連法案、これまで当委員会で詳しく論戦が交わされてきたわけで、まあ答弁に立たれている先生方あるいは閣僚の方々は、もういいんじゃないかと、こう思われるかもしれません。しかし、先ほども申し上げましたように、私ども、委員会に出てきて質疑の内容を聞いていますと、やはり議員一人一人が、本来は全員が質問に立って、それぞれの疑問点を打ち出して答えを出すぐらいでなければ、民主主義の土俵づくりになるわけですから、本当は審議を尽くしたことにならぬのではないのかなというぐらいにこれは重要な問題だというふうに思っているんです。きょうも、確認の意味も込めて、少し細かいところも立ち入りながら質問をさせていただきたいと思います。
    〔委員長退席、三原委員長代理着席〕
 事前ポスターについてなんですけれども、今は、選挙期間でないときに候補予定者や後援団体が掲示をする政治活動用ポスター、いわゆる事前ポスターが、ベニヤの裏打ちがないものに限って認められているわけです。今も街中へ行きますと、山花さんの顔があって、私どもの田舎にはまだ張りっ放しのところがあるのですね。山花動く、政治は変わるだったかなんかだったと思いますが、まさにそういうのが残っております。事前ポスターは憲法二十一条の表現の自由、つまり政治的な意思、意見表明の手段として認めるべきだとは思うのです。当たり前のことだと思います。しかしそれは、張るのも張らないのも自由なんですね、本当は。ところが、一人が張り出しますと、あるいは一つの党が張り出しますとエスカレートしていくのが現実なんです。
 私はわずか四年足らずの議員歴しかありません。準備をし始めてから七年です。私は、実際初めての選挙の前に、資金面の点もありましてポスターを張らずにいたのです、事前ポスターを張らずにいた。そしたら支持者から相当批判されたことを今でも覚えています。つまり、おまえは立候補する意思がないのかとか、ほかはみんなやっているのにおまえはどうするんだなんてなぐあいで問い詰められたこともありました。その結果、張ることになったわけですけれども、結局は場所が確保できないということで、悪いことを承知でみんな電柱に張り出した。
 エスカレートしていくと橋の欄干とか、ひどいのには駐車場の駐車中の車にまで張るのが出てくる。こんなことが起きちゃう。我も我も張っていっちゃうということで、まあ電柱という電柱にはだれかの顔が見えるなんということが現実問題として、私どもの富山県だけじゃなくてほかのところでも私は起きているんだと思うのですね。選挙をやっている方々はわかっておられると思うのです。そして、選挙戦に入っても、余りにも数が多過ぎてはがし忘れてしまうということで、どこかに必ずポスターが残っているという現実をやはり知っておかなければいけないと思うのですね。
 モラルの問題といいましても、いつも競争の中にいると、その心理というのは穏やかなものじゃないと私は感じます。これが、例えば私どもにとってみれば、政治活動費の増大を招いたんじゃないかという点が指摘できると思いますし、無意味な金の競争を招いたんじゃないだろうかということを私たちは反省しているのですね。そしてまた、街の美観というものを著しく損ねているんではないかという反省も持っていなきゃいけないと思うのです。そんなことを考えますと、表現の自由といえども無原則であっていいわけがないな、こういうふうに思います。
 それで、規制の目的が合理的であれば私たちは一定の規制があってもいいと、こういうふうに私自身は考えています。そして、自民党案は、衆議院の任期満了一年前または解散の翌日から一定期間禁止としているわけですね。改めてここで事前ポスターの禁止、一定期間の禁止の根拠、その理由についてお伺いをしておきたいと思います。