財政法十三条にございますとおり、「国が特定の事業を行う場合、特定の資金を保有してその運用を行う場合その他特定の歳入を以て特定の歳出に充て一般の歳入歳出と区分して経理する必要がある場合に限り、法律を以て、特別会計を設置するものとする。」とございますので、こういう場合に特別会計を設けて区分経理をしているわけでございます。
初めに、大変初歩的な質問でございますが、財政法十三条で「国の会計を分つて一般会計及び特別会計とする。」こう定めておるのでありますけれども、その理由はどういうことなのですか。
これより会議を開きます。
 造幣局特別会計法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、これを許します。阿部助哉君。
これにて沢田君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明三日午前九時三十分より開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時三十六分散会
委員御案内のように、もう国鉄は危機的様相でございますから、この際、国鉄監理委員会等々もやりながら、私の時代に破産しないように国鉄をぜひ守ってまいりたい、こう思っております。
臨時行政調査会の御意見なり、それを受けられた政府の方針は、改めて申すまでもなく、三つの点であろうかと思っております。
 一つは、いまお示しのように、国鉄は自分でやるべきこと、また、やれることは最大限にやれということでございまして、その意味はいま言われたことだと思います。それから第二は、経営形態を変えるかどうかという問題でございまして、これは非常に大きな政策論であると思います。三番目には、いまちょっとお触れになりましたように、大蔵省にもっと手伝ってもらえということで、年金の問題、その他の問題を論議しなければならぬということでございました。
 そういう問題を解くために強力な機関をつくるということについては、私どもとしてはぜひ強力な機関ができてお取り組みいただけることに期待をいたしておるわけでございます。それで、われわれの力だけでは、率直に言って解決できない部分がたくさんあって今日に至っておるわけでございまして、より強力な機関というものができて、屋上屋だという御議論もございますけれども、しかし一面において非常に強い機関が生まれるということを私どもは待望をいたしておるということを申し上げてお答えといたしたいと存じます。
国税職員の重要性、これは十分理解をいたしておりますので、厳しい最近の定員事情でもございますけれども、実は格段の取り扱いをいたしておるつもりでございます。先生、その点は十分御承知だと思います。五十八年度におきましても増員は厳に抑制するという方針でございましたが、税務署の第一線部門の強化、これは非常に大事なことでございますので、五百九人ふやしておるわけでございます。よその省の方は減りっ放しでございますが、税務署の職員の方は、第一線は増員する、こういうわけでございまして、今後とも大いに格段の取り扱いをいたしたいと考えております。
自衛隊の記念行事には、観閲式のほかに観艦式もございますが、観閲式に関しましては、御指摘のように、かつて東京都でこれを行っておりました。しかしながら、いろんないきさつがございまして、現在先生の足元の朝霞でさせていただいているわけでございます。
 なお、その経過につきましては政府委員をもって答弁いたさせます。
いま沢田委員御指摘になりましたように、いま国会にお願いしております租税特別措置法をお認め願いますと、ことしの四月一日以降入居可能な住宅を収得された場合に、従前の住宅取得控除をかなり大幅に改善をいたしまして、最高額、現行でございますと六万七千円ということでございますが、十五万円までの税額控除を三年間受けられるという制度にしたわけでございます。
 今回の改正の基本的な考え方は、従前は定額控除の部分と、それからローンでうちを建てた場合と二つの仕組みになっておったわけでございますが、住宅ローン控除に純化いたしまして、限られた財源の中で大幅に制度改正を行う。その基本的な考え方と申しますのは、そのことによって住宅の建設を促進するということでございます。
 もちろん既往の部分につきまして何がしかの恩典を考えるべきではないかという考え方もあるわけではございますけれども、限られた財源で効果を上げるという観点と、もう一つは、いままで取得された方は恐らくそういう税の恩典を前提としてうちをお建てになった方でございまして、従来もこの種の取得控除の改善を行っておりますけれども、既往の部分について恩典を広げるということは従来からも例がないわけでございますので、その点は何とぞ御理解を賜りたいと思うわけでございます。
閉鎖性の問題でございますけれども、これは先ほど来話がございましたように、学校でも家庭でも社会でもそうだと思います。自分の家あるいは自分の社会に悪いことがあったら隠そうとするのが本能かと思います。特にいま学校はそういった面が非常に強いのではなかろうか、その辺その学校の点数にもかかわってくるのではなかろうかというふうにも勘ぐったりするのでありますが、ただ、こういう事態を迎えたとき、やはり学校ができる限り学校の中の状況を表にオープンにする、父母にも語りかけ、それから生徒にも語りかけ、そういった中で学校の再建に努めなければいけないのじゃなかろうかというふうな思いがいたします。そういった点からいたしますと、私どもの取材がすべてよろしいというわけではもちろんございません。警戒される向きも多々あろうかと思いますけれども、やはりなるべく実情を表に出しながら再建に進んでいく形が必要なんではなかろうかというふうに思います。
 それから、不信感でありますけれども、これは一番最初に御紹介を申し上げました、私どもの番組に対する反響を見ておりますと、非常にいまの教師、学校に対する不満が強い。ＮＨＫがやりました世論調査もございます。およそ父母の六〇％近くが、申しわけないんですけれども、最近の学校の教師は質が低下している、それから教育に対する情熱が足りないというような答えをしております。そういった意味で、また父母と教師の間がちょっと離れているのではないかという感じを持っているわけでございます。