時間がありませんから端的にお答えいただきたいと思いますけれども、阪神・淡路大震災はこれは緊急の場合であって、私は今までの経験で、事務局にも調べさせましたけれども、こういう例は参議院ではかってありません。今回が初めてです。
 私は、大臣に苦言を呈しているのではなくて、私ども参議院自身の自戒として、これは与野党を通じて、こういうかつて例のないことを参議院がするということに対して、参議院改革の第一回の委員会でありますればこそ私は残念であるということをあえて申し上げたいと思いますので、大臣を責めているわけではありません。私たちの自戒の念を込めて、委員一同とともに与野党を超えてこれは反省材料であるということを申し上げております。
 それから、先ほど来、同僚からの御質問を聞いておりますと、この減税法案の提案理由についても提出の過程においてクエスチョンマークがるる発せられておりますけれども、私は総理大臣の出席を要求いたしました。でなければわからないところも多々あるわけでございます。先ほどの大臣の答弁を聞いても、大臣自身も知らない間というのもあったやに伺います。ですから、私は総理大臣の出席を求めましたけれども、こういう拙速な委員会の運びにおいて総理大臣の出席が求められなかったということに関しても、私は遺憾であるということを申し上げて、質問に入りたいと思いますけれども、その点、自治大臣という枠を超えて国務大臣としていろいろとお尋ねしていきたいと思いますので、大臣によろしくお願いを申し上げたいと思います。
 それから、委員会の持ち方に対しては、委員長に私は文句を言うだけではなくて、この委員会の取り運びにおいて少数会派にも多数お時間を配慮されたことに対しては一言敬意を表しておきたいと思います。
 それでは、減税の今回の法案について、私どもは、昨年の通常国会におきまして、新進党として当時二兆円の特別減税の恒久的な継続を主張し、まして法案を提出いたしました。ところがそのとき、橋本総理、特別減税を続けるには恒久的な新たな財源が必要だが、現在の厳しい財政状況を考えればとり得ませんと一喝されました。ところがその上、今も同僚議員のお話のように、消費税、医療費等と九兆円の増税を課しながら、今まで私どもが要求をして法案まで出したにもかかわらずそれが実行できなかったのは去年のことであります、昨年です。にもかかわらず今回はあわてて本法案が提出されました。これはツーレート、ツーリトル、要するに、遅過ぎるし、その上に規模が小さい、そういうことでございます。
 これに関しては何の効果もないと思うんですけれども、国務大臣としての大臣の御答弁をお伺いします。
大変厳しい御意見を含めた御質問でございますが、扇先生、まさに野党の中で聡明にして見識ある政治姿勢をいつもおとりになっておることは私十分承知をした上で申し上げたいと思います。
 これまで、例えば阪神・淡路大震災の折などは、衆議院とは違って時間等、相当夜も審議してそれに対応したような濃密な審議、また時間的にも、夜の審議も含めて阪神・淡路大震災の皆さんに対応した極めて異例な一つの審議の状態はあったと思います。
 今回につきましても、参議院の権威ということになれば、参議院の役割というものは、御案内のとおり、衆議院の足らざる審議があればそれを補完し、出過ぎたものがあるとすればこれを抑制し、そしてバランスをとるという参議院に課せられた両院の一院としての役割がそこにはあるわけでございまして、十分そういうことを認識した上で各党間の話し合いでこの日程が決められたものと思っております。
平成六年度の北海道開発庁予算並びに北海道東北開発公庫予算の概要を御説明いたします。
 まず、平成六年度の北海道開発予算について、その概要を御説明申し上げます。
 平成六年度総理府所管一般会計予算のうち、北海道開発庁に計上いたしました予算額は、歳出一兆一千百三十六億二千八百万円、国庫債務負担行為三百四十三億六千六百万円であります。
 次に、これら歳出予算の主な経費につきまして、その大略を御説明申し上げます。
 第一に、国土保全、水資源開発事業の経費に充てるため、予算額二千百三億一千万円を予定しております。
 これは、石狩川等の重要水系や災害多発地域の中小河川及び都市河川に重点を置いた河川の整備を初め、洪水調節及び今後の水需要の増大に対処する多目的ダムの建設、都市対策砂防事業、火山砂防事業及び急傾斜地崩壊対策事業等の治水事業を推進するほか、森林の公益的機能の拡充強化を図るための治山事業、並びに高潮・侵食対策等の海岸事業を推進するための経費でございます。
 第二に、道路整備事業の経費に充てるため、予算額四千百二十三億八千二百万円を予定しております。
 これは、交通体系の基軸となる高規格幹線道路から国道、地方道に至る道路網の体系的、総合的な整備を推進するほか、交通安全施設等の整備、都市周辺のバイパス、連続立体交差、街路及び土地区画整理等の事業を推進するための経費でございます。
 第三に、港湾、空港の整備事業の経費に充てるため、予算額七百二十六億九千五百万円を予定しております。
 これは、室蘭港及び苫小牧港の特定重要港湾、石狩湾新港その他の重要港湾の整備を進めるとともに、地域開発の拠点となる地方港湾の整備を推進するための経費並びに新千歳空港のＢ滑走路の整備、函館空港その他の空港の整備を推進するための経費であります。
 第四に、生活環境施設の整備事業の経費に充てるため、予算額一千二百九十億七千六百万円を予定しております。
 これは、公営住宅の建設及び関連公共施設の整備を推進するための経費並びに下水道、環境衛生施設、都市公園の整備を推進するための経費であります。
 第五に、農林水産業の基盤整備の事業の経費に充てるため、予算額二千七百二億六千万円を予定しております。
 これは、国際化時代に対応した多様で生産性の高い農業への速やかな展開を図るための農業生産基盤整備事業及び農村地域の生活環境の改善を図る農村整備事業等の農業農村整備事業、水産業の振興を図るための基盤となる漁港施設整備及び沿岸漁場整備開発事業、並びに豊かな森林資源を維持培養するとともに森林の総合利用基盤を整備する造林、林道の事業を推進するための経費であります。
 引き続き、平成六年度の北海道東北開発公庫予算について、その概要を御説明申し上げます。
 北海道東北開発公庫は、北海道及び東北地方における産業の振興開発を促進するため、民間金融機関と協調して良質な産業資金を供給することを業務としております。
 北海道東北開発公庫の平成六年度予算は、出融資枠二千六百八十九億円であります。
 これらの原資といたしましては、政府出資金二十一億円、政府借入金八百七十九億円、債券発行による収入一千三百十億円を予定し、残りの四百七十九億円は、外債二百億円の発行を含む自己資金等で調達することといたしております。
 また、特別金利貸し付けにつきましては、北海道及び東北地方における企業の新分野進出など産業構造改革を促進するための制度等を創設するほか、無利子貸し付けにつきましても対象事業の拡大を図るなど、公庫の出融資機能を拡充することといたしております。
 以上をもちまして、平成六年度の北海道開発庁予算並びに北海道東北開発公庫予算の御説明を終わります。
 よろしく御審議のほどをお願いいたします。