我が国におきます地震予知研究は、御案内のように、測地学審議会が建議する地震予知計画に基づいて、大学、気象庁、国土地理院等関係機関が協力して行っているわけでございます。
 ところで、今回地震の起こりました地域は、地震の専門家の集まりでございます地震予知連絡会、これは国土地理院が事務局をやっておりますが、この地震予知連絡会から特定観測地域ということで指定されております。これは、この地域は人口が密集していること、歴史上大きな地震の経験があること、活断層も比較的多いといったことに基づきまして特定観測地域ということに指定されているわけでございます。
 この地域については、関係機関がそれぞれ観測研究をかなり密にやっておるわけでございまして、大学について申し上げますと、名古屋地区については名古屋大学、それから紀伊半島の中部地域については東大地震研、それから京阪神地区につきましては京都大学防災研が、地震や地殻の変動あるいは地磁気等の観測点を設けまして観測研究を行っているところでございます。
それではもう一つ、地震研究ということでございます。
 これは、特にきょうまではやはり首都圏とか南関東とかいうことが重点であったのですが、果たして阪神地域がきょうまで地震研究の対象になっていたのかどうか、これだけちょっと教えてください。
一つ、途中で私質問を飛ばしたものについて、申しわけございません、さかのぼって質問させていただきます。
 今回被害を受けた学校を復旧するわけですが、そこに避難されている方もいるときに、学校を再開するときは、例えば仮教室というものが考えられるのか、仮教室をつくる場合は費用はどうなるのか、その辺ちょっと教えておいていただきたいと思います。
今回の震災は、そういう医療の面でも大変多くの教訓を残したと私は思っております。この問題が一段落をいたしましたら、いろいろな地点で震災が発生したということを想定してある種のシミュレーションをして、一体医療体制をどのように動員すれば被害を最少限に食いとめられるか、あるいは地震災害後の順調な医療供給ができるかということは勉強をしなければなりませんし、先生が御指摘のように、そういう場合には国公私立病院、開業医の皆様方を含めて、どういうシステムで被災者に対して医療を供給できるか、これは外部からの医療品の供給、外部からの医師、看護婦の供給を含めまして幾つかのケーススタディー、シミュレーションをやって、常日ごろある種のネットワークシステムを組み立て、いざというときにはそういうものが立ち上げられるようなところまでやはり勉強をしておく必要があるというのは、先生の御指摘のとおりだと考えております。
まず、神戸大学の名誉のために申し上げておきますが、神戸大学の附属病院は不眠不休でまさにやっておられました。院長以下、家に帰ることもなくニ十四時間病院にとどまって、病院に来られる方すべてに対して治療行為を行っていた、こういうことでございます。その数は、多分先生のお手元に資料が行っておると思いますが、病院としてはフルキャパシティーで働いていた。
 ただ、神戸大学病院は小児科病棟を中心として患者が退避せざるを得ないような被害も受けております。それから、電気は自家発電で間に合いましたが、例えば腎臓の透析を行うために必要な水を確保するまでには相当程度時間が要った、こういうことでございますが、その後名古屋大学等から看護婦のチーム三十数名も供給を受けまして、神戸大学も神戸大学出身者を中心とした周辺のあらゆる医師を動員して治療行為に当たりました。また、その治療に必要ないろいろな医薬品等々は周辺の国立大学から直送をしてもらいまして、医薬品また医療の内容とも大変難しい状況の中では高い水準の医療を一般罹災者に供給することができたと思っております。
 ただし、ああいう混乱した時期でございますから、負傷者を他の府県に移送するということについては大変な困難が実は伴いまして、極端な例でございますけれども、神戸市内では治療ができないということで、名古屋大学まで運んで治療した、ヘリコプターで運んで治療した例もありますし、今先生が言われた阪大に引き取っていただいたものもございます。
 原則としては、周辺の国立大学は、確かに見かけの収容人員は先生の御指摘のごとく他の市立病院と比べて低いように見えますが、医薬品の供給とか、あるいは医者のチームを組んで現地に派遣するとか、具体的、実質的な医療行為への参加は私は称賛に値すると考えております。
   午前九時開議
  出席委員
   委員長 坂井 隆憲君
   理事 谷  洋一君 理事 平林 鴻三君
   理事 宮路 和明君 理事 山本 公一君
   理事 古賀 一成君 理事 土肥 隆一君
   理事 桝屋 敬悟君 理事 鰐淵 俊之君
      小島 敏男君    滝   実君
      中野 正志君    西川 公也君
      平沢 勝栄君    藤井 孝男君
      藤本 孝雄君    宮島 大典君
      持永 和見君    保岡 興治君
      桑原  豊君    葉山  峻君
      細川 律夫君    松崎 公昭君
      白保 台一君    富田 茂之君
      西村 章三君    穀田 恵二君
      春名 直章君   知久馬二三子君
 出席国務大臣
        自治大臣
        国務大臣
        （国家公安委員
        会委員長）   野田  毅君
 出席政府委員
        阪神・淡路復興
        対策本部事務局
        次長      高橋 健文君
        警察庁長官官房
        長       野田  健君
        警察庁生活安全
        局長      小林 奉文君
        国土庁防災局長 林  桂一君
        建設大臣官房総
        務審議官    小川 忠男君
        自治政務次官  田野瀬良太郎君
        自治大臣官房長 嶋津  昭君
        自治大臣官房総
        務審議官    香山 充弘君
        自治省行政局長
        兼内閣審議官  鈴木 正明君
        自治省行政局選
        挙部長     片木  淳君
        自治省財政局長 二橋 正弘君
        自治省税務局長 成瀬 宣孝君
        消防庁長官   谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        専門員     蓼沼 朗寿君
本日の会議に付した案件
 地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件

    午前九時開議
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