大体一関地区は三年に一遍ぐらいずつ警戒水位を超えて冠水状態、水害状態が出ているんです。ですから、着手したからには速急にこれをやらなければ、三年置きに何億円という損害が出てくるわけですからどうしても急がなきゃならないと思うんです。
 それで、堰堤の用地買収率はどの程度までいっていますか、小堤の方と周囲堤の方、それぞれ御説明願いたいと思います。
一関の遊水地につきましては、現在第一調節池を中心にして事業を展開しているところでございます、いずれにしましても、第一、第二、第三調節池を完了するまでの総事業費というのは一千三百億円の巨額に達するものでございまして、現在四十七年から六十二年までに三百十二億円を投入して、先ほど申し上げましたような浸水被害を受けるおそれのあるところを中心に家屋移転をしてもらっておるところでございます。あわせて、周囲堤をつくるための用地買収、それからその周囲堤の建設を行っておるところでございますが、いずれにしましても今後必要な事業費を確保いたしましてこれらの問題を解決していきたいと思っております。
着々進行しているようでございますが、四十七年からというとかなりのやはり年数でございます。その間、雨の方は遠慮なく降ってその都度冠水になるわけですが、その地域の人たちはやっぱり大変困っております。未解決として残っている問題がございましたら、問題点を明らかにしていただきたいと思います。
一関地区は昭和二十二年、二十三年のキャスリーンあるいはアイオン台風によりまして甚大な被害をこうむっておりますが、その後もしばしば冠水被害が発生しておるところでございます。これに対処するため、昭和四十七年度より一関遊水地の建設に着手したところでございます。これまでに第一遊水地内の百二十四戸についてすべて家屋の移転を完了しまして、並行して第一遊水地の周囲堤の用地買収それから築堤を鋭意実施中でございます。また、第二、第三遊水地内の家屋移転につきましても順次実施しているところでございます。
ただいま趣旨説明をお聞きいたしましたが、その法案に入る前に、実は先日岩手の大雨洪水水害の調査をしてまいりましたので、印象が鮮烈なうちに一言一関の遊水地問題についてお聞きをしたいと思いますから、お許しを願ってそちらの方の質問をさせていただきます。
 八月の十六、十七、十八日にかけて岩手、秋田、特に奥羽山系を中心にした二百ミリを超すような大雨がございまして、特に岩手県の場合は東に北上山系、西に奥羽山系があって、真ん中の北上川に全部の水量が集まってくるという特殊な条件がございます。他の県にも、例えば長野等にもございますけれども、狭窄部が下流にございまして、ここの狐禅寺に水が飲み込めないために一関がいつでも冠水被害に遭うという地域でございます。建設省の方は遊水地をつくろう、こういうことでずっと計画をして工事もかなり進んでおりますが、聞くところによりますと十五年ぐらいたっているんですね。十五年もたって実は堰堤も余りできていない。ただ、用地等はかなり買収が進んでおりますが、この現状どうなっておるでしょうか、ひとつ御説明を願いたいと思います。
文部大臣は大変素直でいらっしゃるので、私は少し素直でない解釈を申し上げて御参考にと思っているんです。大臣と議論しようというわけではございません。
 前にもこれは申し上げたんですけれども、臨時教育審議会が発足をするときに、教育改革ということが特に総理大臣からうたわれて、選挙にもいいスローガンであったと思うんです。そして、一般国民の教育に対する熱意であるとか不満だとか要望だとかが一緒くたになって大変関心が高まったということだと思うんですね。
 それで、改善というお言葉、その中に改革といわゆる改善とあるんだろうと思いますけれどもね、改善という中にもね。じゃ、教育の改善というとどんなふうに分けられるか。私は、一つ制度があると思うんです。それから内容がありますね。それから方法があるんですね。ですから、ではその中で改革とは何かというと、文字どおり私が解釈すると、やはりラジカルな改定だと思うんです。これを改革と言っているんですね。ラジカルでなきゃだめなんですね。抜本的に変わるということであると、こう思います。したがって抜本的に変わる、そういうものでないのは本来改革とは言わぬのだろうと思います。そうすると、制度と方法と内容でいくと、制度こそこれに当たるわけです。内容と方法はこれは言うなれば改善なんですね。そして私の解釈に従って言いますと、内容、方法は教育のこれはやっぱり専門領域に当たると思うんです。素人が口出しがしにくいところだと思います。ですから、今までの制度でいえば中教審だと思いますね。これは専門領域ではないか。これが改善の側だと思うんですね。改革はラジカルな変化、改定ということでありますので、場合によるとこれは素人的発想が非常に有効なんですね。何でも知っている人はそれからは出にくいわけです。知らない人の方が飛躍的なアイデアが提供できるのではないか。その点で、臨時教育審議会の委員には教育学者が一人もいない。今もう一度承ったらいない。極めて改革に適した委員であったとちょっと思っているわけです。
 しかし、後で臨教審答申のことはまた細かく承りたいと思いますけれども、大変な数の時間と回数を重ねて大変な数の提案があったようであります。新聞論調等々の批判を、比較的文部省に好意的だと思われるようなマスコミ報道を見ても、やはり答申には飽き足らない。それから間口を広げ過ぎてはいないか。私が質問で申し上げたように、余り広げるとどうしても取りこぼしが出てくる。こういうことになっていくのではないのかなと、こんなふうに思っておりまして、そうすると、これから今度私の質問にもう一つ入りますけれども、この提案の中でラジカルな変化というのは、秋季入学だと僕は思っているんです。これは抜本的な変わりようだと思います。私はこれをやる方がいいと思って、前にも、二年ほど前に質問としては入れてございますが、答申にもようやくこれがばっちり載ったようでありますが、文部大臣、これについての御意見はいかがでしょうか。