一昨年も明治神宮会館を決めていたわけです。しかし、政府後援ということの関係で会場が変更されているのですね。これは、明治神宮会館というのが宗教法人明治神宮の所有で、所管はその明治神宮の社務所、いわゆる宗教の施設の一つなわけですから、そういった点で、一たん決めてあったわけですけれども、政府の方が宗教色、政党色を出さないということを条件にした関連もあって、わざわざ決めた会場を変更して、政府後援の一昨年は国立劇場でやられたわけです。だから、ことしはたまたま会場がなかったから神宮会館でやるんだというのは少し詭弁じゃないか。一昨年、条件をつけた際に、一たん決めてあったところまで変えてやられたわけですよ。これはどういう経過なんですか。
まず、主催をいたしますに協賛する団体が七、八十あるようでございまして、その中の一つを承知しておらなかったということは事実でございます。
 それから、明治神宮会館についてでございますが、実は私、当日参りまして、会が始まります前に、ちょうど委員長であります黛さんと隣り合わせましたので、この会館を使用した経緯について若干お尋ねいたしましたところ、いろいろ会場を当たったけれども、この会場しか予定できなかったということで、もっぱらそうした会場探しの結果決定したものである、他意はないことであるという向きのお話がありましたので、私もさようなことだと存じております。
この問題で長官にお会いした際に、私も主催団体についてもお話をしまして、たとえば勝共連合も主催団体の一員に入っているとお話ししましたら、長官がその際に、入っているのかどうかということで、すぐ事務局に、同席の方に問い合わされているのを見まして、長官自身がそれほど検討されてないんじゃないかという感もしたのですが、昨年はこの大会は日本青年館で行われております。一昨年は国立劇場でやられていたわけですね。政府が後援の前までは、明治神宮の神宮会館で行われていたわけですが、昨年、一昨年と会場が変えられているわけです。これはそうした政府後援の際の条件とも関連して考慮されたのではないかと思うのですが、いかがですか。
できるだけ短縮して御質問したいと思います。
 先ほども若干御質問がありましたけれども、法案の前にもう少しお聞きしたいのですが、二月十一日の建国記念式典の問題ですが、二年前にこの奉祝国民大会に政府が後援する際に、先ほどお話しのように、宗教色、政党色をなくして、出さないということを条件に付されたわけですが、それまでの、七七年までの奉祝大会を十分検討されてこうした条件もつけられたんだと思いますけれども、後援されるについて奉祝大会の中身について十分検討されたのかどうか、まず長官にお聞きしたい。
    〔委員長退席、塚原委員長代理着席〕
時間が来ておるわけでございますけれども、もう三十分ばかり質問の予定というのですか時間がかかるようでございますので、後刻続きをさせていただきたいということで後の方に譲りたい、このように思います。
時間がございませんのでちょっとはしょりたいと思います。
 浩宮の成人式が二月二十三日に行われる、このように聞いておるわけでございますので、いわゆる加冠の儀など十項目が発表されているわけですが、全体の予算はどれだけか、あるいは十項目のうち宮廷費から支払われる項目はどれとどれか、さらにこの成年式はいかなる法的根拠に基づいているか、細目は長官が決めるのかどうか、あるいは皇太子のときとの違いがあるのか、それはどれでなぜか、そういう諸点についてひとつ手短にお答えいただきたい、このように思います。
憲法二十条によりまして、国またはその機関は、宗教的な活動をしてはならないことになっております。しかし、他方におきましては、総理あるいは各大臣も私人としての立場におきまして信教の自由もまた憲法の規定によってお持ちになっているわけでございます。したがいまして、総理大臣なり各国務大臣が私人としての立場において靖国神社なりその他の神社に参拝されるということは、憲法の趣旨から言いましても違憲だということはとうてい言えないわけでございます。
靖国神社に戦後両陛下がお参りになりましたのは、終戦直後の特殊な時代は別にいたしまして昭和二十七年以降今日まで七回お参りになっておられます。これはいま御指摘のように、天皇の御行動のうち私的な御行動と申しますか、私的行為としてあそばしておられる。したがいまして、玉ぐし料と申しますかそういうものも、委員御承知のようにお手元金から差し出されておる、こういう性格でございます。
 私的なことでも憲法違反ではないかという御見解でございますけれども、陛下が七回お参りになりました後を振り返ってみますと、戦後二十年あるいは三十年たった折とか、あるいは非常にたくさんのいわば戦争の犠牲者が合祀されたというようなかどあるようなときにのみ陛下としての個人的なお気持ちをあらわすという意味で御参拝になっておりますので、私としてはそれは憲法に直ちに抵触すると考えていないところでございます。
お答えいたします。
 私ども環境基準が守られればよろしいわけでございまして、そのためにはもし〇・〇六というものを超えるような事態になりますと、これは総量規制をかけなければならぬという問題がございます。
 現在、私ども非常に高い地域、〇・〇六を超えるような地域、つまり六地域につきましては総量規制をかけるかどうかの検討のための調査を今年度やっておるわけでございまして、千葉県につきましては、現に県自体でいろいろな調査をしておるということを聞いておるわけでございます。したがいまして、非常に高い地域につきましては、もちろんこれは全国的な対策でございますが、一番問題の多い大きな自動車の排ガス規制を急ぐとかいろいろ問題はございますが、個々の地域のこういう問題につきましては、交通の規制とかあるいは物流対策まで含めて、ともかく環境基準を守っていただくという方向で何らかの方策はないだろうかということをいま検討しているわけでございます。