もう時間がありませんが、これから子どもの権利条約批准に向けての体制を整える意味で、文部省として国民各界各層、教育現場等から御意見を聴取されるというような場面をおつくりになる意思があるのかどうか。仮にその場合に、対象になっております子供の代表を入れるというようなことをお考えかどうか。子供にはこの条約上意見表明権や意思決定権への参加というのが含まれておりますので、それについてどうお考えか。
 それから、いろいろこれからまだ整合性を求めて整備が必要だというお話がございました。その場合に、十二月の予算委員会での森委員に対する外務大臣の答弁は、本国会あるいはまた次期国会までにはというお話をされているんですけれども、大体いつをめどに考えられているのか、あわせてお伺いをして質問を終わりたいと思います。
国際法と国内法の問題かと思います。各国の憲法とかあるいは国内法と条約などの国際法の内容が矛盾した場合、いずれの規定が優先するのかという問題につきましては、御承知のとおり古くから多くの研究や検討がなされておりまして、種々の学説も存在するというぐあいに承知いたしております。実際に両者の間に矛盾が生じた場合は、その国の憲法における条約に関する規定、憲法の中に条約をどういうぐあいに扱っているか。日本の場合は、条約の遵守ということが強く言われておるわけでございますが、それぞれの国の国内法制にとりましてかなり難しい問題になるわけでございます。
 全く御指摘のとおりでございまして、そういうような矛盾が生じるということがないように、条約を批准する場合には、事前に国内法の諸規定との関係につきまして詳細な検討を慎重に行うというのが我が国が条約を批准する場合の通例であるというぐあいに承知いたしております。
というのは、今の質問と関連をして、例えば道交法上自動二輪について十六歳で免許が取得できるという問題がありますよね。これについて各県段階では、今の交通戦争と言われるような状況の中で子供たちが命を落とすケースが大変に多いということで、いわゆる三ない運動とか、神奈川の場合で言うと、もっと加えまして四プラス一ない運動なんというのまでやって、持たせないようにというようなことをやってきたと思うんです。しかし、今はそれは反省の段階に入りまして、むしろそうした交通事情というものの中で安全な運転とかマナーというものはどうあるべきかと。もっとそれを積極的に利用して、将来にわたって子供たちが交通禍に遭わないようにするための訓練ということで、避けて通らないで前向きに受けとめていこうというふうなことも今行われているわけなんです。それは余談なんですけれども。
 つまり、法と校則、法律上認められていても校則ではだめよと、こういう実態が一つの例としてあるわけです。これで考えてまいりますと、それ
が退学の原因になったりしているわけで、仮に批准されますと、校則と法との関係を含んで条約違反という問題が出てくるわけですよね。その場合に、国内法をきちっと整備して整合性を持たせておかないと、民事訴訟が多発をするというような事態も想定をされるというふうに思うんですが、その辺についてはどうお考えでしょうか。
ただいま文部省の方で検討をいたしております課題と申しますのは、第二十八条をよく例として申し上げておるわけでございますけれども、そのほか相当の条項にわたっております。関連する法規も御指摘のとおり相当ございまして、それとの整合性というものは非常に重要でございます。我が国の憲法におきましても条約の遵守ということは非常に強く言われておるわけでございます。条約と国内法の規定が矛盾するということのないように、条約の批准に伴う国内法の整備というのは、通常の条約の場合、遅くとも条約の批准と同時に行うのが通例であるというぐあいに承知しております。
 我が国が条約を批准いたします場合は、国内法との矛盾というのをすべて洗い出し、そういう矛盾がないという状況のもとにやるわけでございます。ただいまおっしゃいました、将来にわたってこうするというような宣言でやったというケースは、承知しておりません。ただ、留保とか解釈宣言とか、そういうようなことは通常の条約の場合は許されるわけでございます。よほどの場合にはそういうようなことがあるということも承知しております。
  午前十一時二十分開会
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   委員の異動
 一月二十五日
    選任          坪井 一宇君
 二月二日
    辞任         補欠選任
     坪井 一宇君     吉川  博君
 二月二十日
    辞任         補欠選任
     吉川  博君     松浦 孝治君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         谷川 寛三君
    理 事
                出口 廣光君
                松浦  功君
                佐藤 三吾君
                抜山 映子君
    委 員
                加藤 武徳君
                海江田鶴造君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                坂野 重信君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                増岡 康治君
                松浦 孝治君
                糸久八重子君
                山口 哲夫君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                秋山  肇君
   国務大臣
       自 治 大 臣  梶山 静六君
   政府委員
       警察庁警備局長  城内 康光君
       自治大臣官房長  持永 堯民君
       自治大臣官房総
       務審議官     小林  実君
       自治大臣官房審
       議官       湯浅 利夫君
       自治大臣官房審
       議官
       兼内閣審議官   前川 尚美君
       自治省行政局長  木村  仁君
       自治省財政局長  津田  正君
       自治省税務局長  渡辺  功君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （派遣委員の報告）
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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