ただいま御指摘の問題でございますが、ただいま行政管理庁からも御答弁を申し上げたわけでございますが、形の上では必ずしも、たとえば御指摘の監理委員会の答申のような形にまだなっていないというようなことがあるわけでございますし、そのほか、先ほど来御指摘のような状態にはございます。
 しかしながら政府全体という立場から申し上げさしていただけば、最終的には内閣あるいは閣議という場を通じまして締めくくりをつけているわけでございますし、ただいま各主務大臣においてそれぞれ所管の問題について責任を持ってやっていただいているということがございましたが、そういうものはすべて内閣として統一的にやっているということで、もし必要であればそれは内閣官房において実質的にも十分注意を払ってやってきているということは御理解いただきたいところでございます。
 内容的な点で申し上げれば、やはり乱立になってはいけないというようないまの監理委員会の御提言の趣旨もそこにあろうと思いますし、あるいは天下り規制の問題というのも、これは何と申しますか、一方ではやはり人材の適正な配置というようなことがその趣旨であろうと思います。そういうような実質面につきましては各省でも責任を持ってやっていただいていると考えておりますけれども、必要に応じては内閣官房としても注意を払ってやっていかなければならない、そのように考えているところでございます。
先生ただいま御引用になりました昭和四十二年の行政監理委員会あるいは昭和五十年の行政監理委員会五人委員意見、こういった御意見をちょうだいしたことは事実でございます。
 これらの御意見につきまして当庁内部でも種々検討してまいったところでございますが、先ほど来お答え申し上げておりますように、行政管理庁というのは国家行政組織を管理するという立場にございまして、そういう観点から、行政管理庁設置法二条第四号の二に定義されておりますような法人について、国の別働隊であるというふうな性格から国家行政組織に準ずるものとして同時に管理していく、そういうことでございますので、いわゆる認可法人という民間主導によって設立され主務大臣がこれを認可するというたぐいのものにつきまして、これを行政管理庁の組織管理の対象とするということにつきましては、なお慎重に考慮しなければならないということで今日に及んでいる次第でございます。先ほど来お答え申し上げておるところでございますが、今後とも各主務大臣が中心になりまして十分にその必要性等について考えていく必要があろうか、こう存じている次第でございます。
 以上でございます。
お答えいたします。
 先生ただいまの御質問で御指摘になりました認可法人の設立あるいは役員の数のうちの天下りの数などの数字につきましては、私どもつまびらかにいたしませんが、数としまして御指摘の期間に認可法人がふえてきているということは事実であろうというふうに考える次第でございます。
 こういったことについて、いわゆるざるではないかという御指摘でございますけれども、先ほどお答え申し上げましたとおり、いわゆる認可法人につきましては当庁審査権限が及ばないところでございますし、かたがた各主務大臣が適切に運営され適切な人事を行っていかれるということを関係者間の協議を通じてできるだけ確保していくということが現在の段階では緊要なことではないだろうか、こう考える次第でございます。
たとえば一九六八年から七八年までの十年間をとってみますと、この間に特殊法人は二法人削減されておりますのに、認可法人の方は二十五法人から五十一法人に二倍に膨張いたしております。それから認可法人への天下りは特殊法人のように規制されておりませんので、特殊法人以上にひどい状態にあります。昨年三月時点でありますが、給与の出ている役員二百二十四人中百五十二人が天下り官僚でありました。
 ですから、機構の膨張抑制とかあるいは天下り人事の規制ということを言いましても、特殊法人いわゆる狭義の特殊法人だけを対象にしておりますと、これはもうまさにざるではないか、こういう感じがするわけであります。特殊法人の機構の膨張を抑制する、天下り人事を規制するというならば、当然これは認可法人を含む特殊法人全体を対象にして行うべきではないかと思います。なぜこの認可法人を含めようとしないのでしょうか。
一応大まかな抽象的な御答弁でございますが、きょうは時間もございませんので、これから御質問申し上げる内客については、さらに深く突っ込んだ議論は今後の機会にまたやらせていただきたいと私は思っておりますが、大枠での議論ということ、総論の立場できょうはやりとりをやってみたい、こういうふうに思っております。
 いまの考え方なり姿勢なりということについては、ただいま抽象的と言えば抽象的な御答弁ですが、一応了とするといたしましても、現実は、学校の先生というのはまじめにがんばっていらっしゃる先生方が数多くおられることも承知はいたしておりますけれども、その反面、まず自分自身が勉強して子供にぶち当たっていくという意思が果たしてあるのかどうか、そういった面の欠落をした教員も中にはいるのではないか。また、情緒的障害などを持っているのではないかと疑われるような教員も中にはおられるという話もちょくちょく聞きます。さらには、こういう人がおれば言語道断だと思うのですが、私がある人から聞いたのでは、教科書の指導書の印刷に対して、その出版社に、漢字にかなを振ってくれと言って申し入れてきた小学校の先生がおられるそうでありまして、どういう意図でどういうふうにやられているのかわかりませんが、もし日本語が読めないような先生がおられるとすれば、これは大変なことだというふうにも思うわけでございます。
 小学校のときにどういう先生につくかということが重大な子供の進路を左右するというようなことも言われておりまして、中には、学年が変わって学級編制ができ、担任の先生が決まりますと、ああ、今度はうちの子は当たったとか外れたとか、そういう話も実はちょくちょく聞くぐらいでございまして、そういう意味からいって私は、まじめな先生が大変おられるにかかわらず、一部のそういう先生方もおられるということは大変残念だ、こう思うわけです。それに対して、先ほども答弁がございましたが、やはり文部省なりの対応というものがもっとしゃんとしていなければいかぬのではないか、何か欠陥があるのではないかというふうに思うわけでございますが、その点について再度お答えを願いたいと思います。