粗飼料生産基盤を強化するという点についてでございます。
 濃厚飼料に加えまして粗飼料の供給を外国に依存しますことは、為替レートや海上運賃の変動とかあるいは輸出国の作況等に影響されまして、価格面、品質面、供給面で大きな不安定要因を抱えることになります。畜産経営の安定とか国内土地資源の有効活用あるいは環境保全等の観点からいたしますと、自給飼料生産を極力拡大していくということが重要であると考えております。
 そういう観点から、粗飼料の国内生産を振興し飼料自給率を向上させますために、これまで、自給飼料基盤の造成、整備とそれを契機とした農地利用の集積とか、転作田等既耕地におきます飼料作物の作付拡大とか、優良品種の普及なり飼料生産技術の高位平準化等による単収の向上などの施策を総合的に進めてきているところでございます。
 十年度におきましても、新たに、中山間地域における耕作放棄地や林地等の集積を支援いたしまして、農林地一体で放牧地として活用を促進するような事業とか、あるいは、放牧主体の生産方式への転換を促進するために、放牧向けの草の種類への転換とか牧さくの設置等の条件整備等を実施することにいたしておりまして、こうした施策の推進によりまして、先生御指摘の今後の自給飼料生産の振興を図ってまいりたいと考えております。
大変重要なふん尿対策でございます。一人一人の個人に対する支援対策、それから集団で、数人のグループでやる人たちに対する支援対策、それから広域的に、広い範囲で地域の生ごみ等も含めて処理する施設に対する支援対策、きちっと仕分けしながら幅広く取り組んでいく、そして公共も入っていくということで新しく取り組んでいただきたい、そういうことをお願い申し上げる次第でございます。
 それからもう一つは、畜産物の熱量ベースでの自給率向上、これをさせるための粗飼料生産基盤の強化の問題でございます。
 今後の日本の畜産、酪農を発展させるためにも、この粗飼料生産基盤を強化するということは大変大事でございます。これについて具体的にどのようにしておられるのか。この点が大変おくれていると思いますけれども、それについての考え方をお聞かせいただきたい。
玄葉光一郎と申します。新党さきがけに所属しておりますが、きょうはさきがけ・青雲・民主の風の一員として質問をさせていただきます。
 きょうは本当にありがとうございます。大分重なっておりますから、どうしても申し上げたい点、あるいは重ねて強調して質問をさせていただきたい点、二、三絞って感想ともども申し上げたいなというふうに思います。
 まず、この中間報告を読ませていただきました。最初にございますとおり、この中間報告の趣旨というかねらいそのものが序章にございますが、いかにして多数の人々の理解を得て首都機能移転を推進することができるかについて、何らかの答えを出そうとするものであるというふうに理解をしております。そういう意味においては、私はこの報告書を読ませていただき、またきょうのお話をお伺いした中では、おおむねこの課題にこたえた内容になっているのじゃないかなというふうに共感を覚えております。
 特に共感を覚えた点があります。それは、何度か先ほどから会長御自身おっしゃっておられますが、我々の国が今大転換点を迎えている、そしてその大きな流れはもうとめようもない流れなんだという時代認識があって、そしてその中で新しい首都づくりを、まさに新しい日本をつくるための最も大きな促進剤なんだというふうにとらえている点なんかは、最も共感を覚える点であります。なかんずく、新しい日本の姿として、政官財といいますか、政官民のこの関係に何回となく言及をしておられる点、ここに私は非常に共感を覚えました。いわば政官民の新しい関係を築くために、新しい首都づくりは重要だと何回となく強調されておられます。
 私は、現在あるいはこれから十年の我々の国の最重要課題というのは、考えてみれば、行き着くところこの政官民の関係に帰着するのかなというふうによく感じますから、その正常な関係をつくるためにも、この新しい首都づくりというのを位置づけておられる、その点について非常に共感を覚えた次第であります。
 また、もう一つ感想として申し上げるならば、東京一極集中という現象をこのレポートが、集中が集中を呼ぶメカニズムとしてとらえておられる点、これは思わず読んでいてうなずいた点であります。東京には過密に伴ういろいろな問題がありますけれども、情報化とか国際化とか進展をしていく中で、その過密に伴うデメリットといいますか、それらを大きく上回るメリットというか魅力というか、そういうものがやはり東京には生まれているのかな、それが率直な私の印象であります。
 私は県会議員を福島県でさせていただいて、地域づくりにこつこつ取り組みをしてきたのですが、どうも悪循環があるなと。東京には新しいビジネスが生まれて、そのビジネスチャンスを求めて企業が集中して、企業が集中するから就業機会を求めて人が集まって、そしてまた人が集まるから消費市場だ労働市場だといって企業が集まる。まさに悪循環があります。すべての道は東京に通じてもおります。地方からすると、まさに何か息子を教育すればするほど望む仕事を求めて東京に行く、そんな感じなんですね。それが今の現状だと思っています。ですから、まさにこの構造というかメカニズムというか、悪循環を断つという意味で、この遷都は非常に重要であるというふうに認識をしております。
 以上の意味で、私はこのレポートに特に賛意を示すわけでありますが、一つどうしても強調しておきたい点がございます。私は、最近といいますかここ数年、背筋がぞっとすることが何度となくございます。先ほど安倍先生からもお話がありましたけれども、やはり地震とか災害、この問題はどうしても強調をしたいという気持ちでおります。
 最近興味を持っていろいろと調べております。何か聞くところによれば、東京には最も危険な断層というかそういうのが幾つもあるそうであります。また、江東地区なんかがそうであるらしいのですが、地盤そのものも非常に脆弱であるということであります。ほとんどの専門家、何人かの方にお聞きしたのでありますが、必ず地震は来るんだ、東京直下型の地震が必ず来ますよ、場合によっては、マグニチュード八ぐらいの関東大震災並みの地震も来るんだ、その前の状況に今は似ているのじゃないかなどと言う人もいるぐらいであります。
 また一方で、この間、東京新宿の新しい都庁に行ってまいりましたけれども、すばらしい防災システムがあります。しかし、あの防災システムをもってしても、現実に大災害があったときに対応できるのかといったら、やはり対応できないのだろう。なぜかといったら、それは避難場所がないからであります。つまり、首都機能を移転することによって、そのすき間をつくってあげることによって、東京にもプラスになるということであります。このレポート、地震とか災害について触れられてはいるのですけれども、私は、幾ら強調してもし過ぎることはない、むしろもっと強調すべきじゃないかというぐらいの気持ちでおります。
 あわせて、当然でありますが、移転先の選定基準の中においては、大地震が発生しにくい地域であること、あるいは活断層というか断層がないようなところであるとか、そういう意味で災害が少ないところ、そのことを第一の絶対的な必要条件にすべきじゃないかと思いますが、その点について改めて会長にお聞きしたいなというふうに思います。