いま農林大臣がお答えになられた、昨年度日本の全土にわたって冷害凶作があった、こういう事実は私どもも十分承知をしておるわけです。ただしかし、問題は、五十五年度において大臣おっしゃるように三万三千トンのタイのモチ米を輸入をされている。現在輸入されたものもありこれから輸入されるものもある。しかし、総体としては三万三千トンという契約、金額にして三十一億一千四百七十一万六千円、こういう大変な金額のタイからのモチ米の輸入が行われておることは承知しております。
 しかし、問題は、それじゃ輸入をしたことによって高騰を続けているモチ米価格が果たして値下がりをしただろうか。私は、モチ米の実勢価格の動き、特に自由米の価格の動きを追って見てまいったのですが、昨年、五十五年九月の、六十キロ、一俵当たり一万八千九百円、それが十月には二万五千百五十円、十一月には二万七千円、それから本年、五十六年の一月になりまして二万八千五百円、それから二月には二万九千九百七十五円、そして四月二十九日の日経新聞の相場欄によりますと、米穀欄を見ますと三万五百円から三万一千円、こういう状況にありまして、この実勢を見ますと、外国のモチ米を輸入しても価格の引き下げにはならない、外国産を入れてもある程度しか代替の役割りを果たさないで価格を冷やすことができないという結果がいまこの実勢価格の中に出ているわけです。
 ですから、こうして見ますと、いま外米を入れることによって国内のモチ米価格を引き下げるのだと言っておりますが、この実勢においては下がっていない。そうすると、三万三千トンものモチ米を輸入はしましたけれども、結果的には価格引き下げの役割りを果たし得ていない、こういう状況にあるのではないか、こういうように思うのでございますが、この点の役割りをどのように食糧庁としては理解されているか。
つまり、経済の高度成長を背景に伸長してまいりまして、わが国の、どちらかといえば先進諸国におくれておりました部門、つまり社会保障、社会福祉あるいは教育の一部、あるいは社会資本、公共事業に対する政府公共支出の増大に、これに対しまして低位の成長と財政難を理由にストップをかけまして、逆に国民個人個人あるいは家庭、あるいは地域社会、あるいは相対的な意味での民間の自力による福祉の増進という方にウエートを変えていこう、ふやしていこうという思想が流れているのではないかと思われます、この当否は別問題ですが

 確かに、日本経済が今日の強力な国際競争力を身につけましたのは、日本人の勤労意欲あるいは高い生産性等々のいわゆる個人、民間の活力からくることは事実だと思います
しかし、福祉一つをとりましても、福祉元年と言われましたのはついこの間のことです
まだまだ先進諸国に比べまして決して高い水準というわけにはまいりません
しかも、間もなく高齢化社会がやってまいります
高齢化社会というのはこれは避けられない事態でして、そういう意味では高齢化社会の面一つとりましても、社会福祉、社会保障の面は構造的に公共支出、政府支出が増大せざるを得ないという側面を持っていると思います
それを、たとえば具体例に入って恐縮ですが、すべて今後ももしゼロシーリングといった思想で貫くとすれば、そこに無理が発生しはしないだろうかという点がございます

 さらに、自立自助によって活力を生み出す、こういうわけですが、自立自助が不可能な層、部門も国民の弱い部門にはあるはずでございます
たとえば社会的弱者と言われますのは、一般的には老人、病人あるいは一つの代表を出しますと、欠損家庭といいましょうか、母子家庭といいましょうか等々でございますが、これは自己に起因する原因以外で社会的に困窮するという立場に立たされる層のことだと思いますが、こういう人々は、一概に自立自助といいましてもなかなか困難な面があろうかと思います
そういう意味で、いままでの御審議でもかなりの明快になった点もございますが、なお一層、一体真に守るべき社会的弱者は何であるか
たとえば社会的弱者、真に守るべきものは生活保護世帯だけであるということでは、余りにも悲惨である
福祉国家を目ざす日本にとって悲惨であろうというふうに思われます
そういう意味で、真に守るべきものは何であるかということをさらに御審議の過程で明快にしていっていただきたい、こうお願いするものでございます

 さらに、もう一つの問題は、行政改革に当たって国民の協力を得、あるいは国民のコンセンサスを得るという意味で、それを実現に取り運ぶために非常に重要なことは、本来行政改革は、いずれにしろ国民の各面各層に犠牲を若干ずつ強いることになるものです
そういう意味で、まず公平の原則、公正の原則が一番大事だろうと思います

 具体的に申し上げますと、行政改革に当たりましては、第一に、初めから聖域をつくる、この点は触れてはならない、臨調の審議にいたしましても、初めから聖域を政府がつくり、あるいは臨調みずからがつくり、あるいは国会がつくり、どこがつくることであろうが、初めからつくるということは避けてほしい
結果として凹凸ができる、優先順位ができるというのは当然です
そういう意味で、最近の読売新聞の世論調査によりますと、防衛費のカットを望むという声が、行政改革の声の中でぬきんでてトップだったと記憶しております
そういう意味で、防衛費、私は現在の国際情勢下の日本においてはこれを整備していくのは当然であろうと思っておりますが、そういう点も御考慮を願いたい

 それから第二番目には、答申の虫食いを避けてほしいということ
これはこれからの本格答申にも関係いたすことでございますが、答申の虫食いは避けてほしいということです

 それから三番目には、もう一つ非常に重要なことは、歳出ばかりを対象にしないで歳入にも触れてほしい
歳入、特に税制等については政府サイドに触れないでほしいという圧力が、たとえば臨調にもかかっているやに聞きますが、そういうことではなく、歳入に不公平問題が集中している感じが若干いたします
そういう意味で、これは毎日新聞の世論調査ですが、行政改革でやってほしいもののトップが、御案内のとおり不公平税制の是正でございました
そういうふうに御留意を願いたいと思います

 あと、各論につきましてはもし時間がありましたら後ほど申し上げたいと思いますが、最後に私は、この法案そのものに対する私の考えでございますが、決して、いままで申し上げましたように、この法案と法案を取り巻く問題について十分満足するものではございませんけれども、特に第一に、いままで聖域視されておりました補助金の一部であれ切り込むことができたということと、それから第二番目には、具体的には財政再建のレールがこれによって一応めどがついた、こういうこと
あるいはいままでの話と若干矛盾するかもしれませんが、三番目としまして、遠い将来を見通しますときに、いわゆる先進国病予防に対する配意といいましょうか、着眼がちらちらと見えるというようなことを含めまして、この法案に賛意を表するものでございます

 御清聴ありがとうございました
（拍手）