もう一つつけ加えれば、第四次空港整備五カ年計画、これは五十六年度から始まるわけですね。運輸省はこれに対して三兆三百億ですか、この予算の要求をされたと、しかし、これが大幅に削られて、最終的には一兆七千百億、これは間違いないですね、こういう程度に縮小したわけです。そうすると、成田の今後の予算として、二期工事全然行われていないわけですから、六千億のいわゆる予算が必要である、この六千億というのは整備の面で四千九百億、関連で一千百億と、こういうふうに聞いておりますけれども、これにしても、この三兆円ベースでやったならば、この六千億も当然、これは各地の空港の優先性もあるでしょうけれども、成田空港は最優先ということになるかもしれませんけれども、いずれにしたってこれは減るわけです。三兆円ベースからいけば六千億、これが一兆七千百億ですから減るわけです。そういうことになると、先ほど申しましたように、二期工事も当然またこの額の面で、予算の面でずれてくるのじゃないか。そうなると、先ほどから言っているように、ますますピンチになってくるんじゃないか、私はこういうふうに思うんですけれども、この点いかがですか。
給油施設の使用料につきまして、成田、伊丹、羽田等の数字につきましては、先生おっしゃいましたとおりでございます。われわれといたしましては、伊丹、羽田と一つ違う点がございまして、飛行場の中のハイドラントは同じでございますけれども、私どもの方といたしましては、そのほかに成田の近くの土屋基地というところがございますが、そこから暫定的に空港まで約七キロパイブラインを引いております。そのパイプラインの使用料も含めて二千百五十円ということでやっておりますので、これでも実際は厳密な原価計算から申しますと、まだ償っておらないわけでありますけれども、その使用の実態を考えますと、パイブライン込みのハイドラント費用ということになりますと、そんなに高くはないのではないかと考えております。
世論がどう変わろうと、また国際情勢がどう変わろうとおれの立てた防衛政策は変わらないんだというのは、余り国民の理解を得られない日本独特の防衛政策じゃないかと思うのですよ。
 今長官は大綱を根拠にされました。この大綱では、いわゆる我が国が持つべき防衛力の水準というのは結局「限定的かつ小規模な侵略」に対処し得るものだ。そして、それは最小限度のものであって、情勢の変化によってふやすことはある。ふやすときにはスムーズに円滑にいけるように、基盤的防衛力というのはそういう意味なんですね。基盤的な防衛力なんです。しかし情勢がよくなっても、最小限度のものなんだから減らす必要はないんだ、こういう考え方なんです。
 しかし私は、今日本が持っている軍事力というのは、そんな限定的かつ最小限度な侵略に対処し得るいわゆる基盤的な防衛力などというものの枠を大きく外れている、もうそんな限度をはるかに超えた防衛力になっている、軍事力になっているということを指摘しなければならないと思うのですよ。
 この「限定的かつ小規模な侵略」というのは何か。これは防衛庁自身が言っておりますね。我が国に気がつかれないように、事前に侵略の意図が察知されないように大がかりな準備を行うことなしに行われ、短期間に既成事実をつくってしまうことをねらうものだ、こういうことですよ。そうすると、現在これほど情報網が発達している。人工衛星も飛んでいます。偵察衛星も飛んでいる。レーダーでも毎日毎日四六時中やっているわけでしょう。そうして、日本は海に囲まれています。そういう状況の中で、日本の国に察知されないように侵略行動を起こすなどというそんな侵略行動というのは、それはよほど小規模でしょう。例えば日本に上陸する、軍隊を集結する、そうしたらすぐわかりますね。上陸舟艇を用意するとか軍艦を用意するとか、そういうことがなければ侵略できないのですから。そうすると、この「限定的かつ小規模な侵略」というのは相当小規模ですよ。我々に察知できないような状況というのですから、飛行機が飛んでいるのだってふだんと同じ程度にしか飛んでない、日本海に行き来している船の数もいつもと余り変わらない。こういう状況でしょう。うんと飛行機が飛んだり、うんと艦船が集積したりしたら、すぐわかるわけです。ですから、これは密航か密輸か、そんな程度の小規模なものなんですね、対象を我々考えると。だから、そんな軍隊ではないでしょう。今同僚議員からも指摘がありましたけれども、日本の防衛力というのはもう世界で第三番目ですね。ＮＡＴＯ方式で計算するとそうなっている。この十四年間に四十兆円注ぎ込んでいます。ですから、七七年当時には世界第七位だったのが、現在は第三位になっているのですよ。
 そうすると、今長官が言われた大綱の水準がようやく実現しつつあるというその水準というのはどのぐらい大きな水準かということ。これは、アメリカ議会調査局報告というのがここにございます。「一九九〇年代の日米関係」、こういう題です。その中を見ますとこう書いてあるのです。日本の「自衛隊は一九九〇年初期には、地上配備の迎撃戦闘機、対潜哨戒機、駆逐艦・フリゲート艦、各種の通常地上戦力の数字で北西太平洋の米軍を凌駕するであろう。通常兵器・装備の質は対等ないし対等に近いであろう。ソ連が戦時に際して第一撃を加えてくるような場合でも、日本の防衛力増強のお陰で、これに対する日米同盟の防衛面での対応は強化されている。 ソ連の長距離爆撃機が」これはバックファイアのことだと思いますが、「米軍の基地や空母に先制攻撃を加えるため広大な太平洋への浸透を試みた場合、これら爆撃機は手強い抵抗や大損害を被る可能性に直面するであろう。日本の対潜戦力は一千カイリのシーレーンにおいて、米国が一九七〇年代と八〇年代に同水域で単独で保有していた能力を上回るソ連潜水艦に対する偵察・攻撃能力を発揮しよう。」だから、もうほとんどの面でアメリカの第七艦隊と匹敵するかそれを凌駕する、量、質ともに、そういう軍隊に一九九〇年初期にはなっているんだということを言っているのですよ。ですから、いかにこれが大規模な軍隊か。大綱が言った「限定的かつ小規模な侵略」に対処するというようなささやかな軍備ではなくなっているということを私は言いたいわけであります。
 そこで、お尋ねしたいのですけれども、そういう強大な軍事力の上に、なおかつ新たに洋上防空をやろうとしているでしょう。これはやるつもりなんですかどうなんですか。長官にお尋ねしたいと思います。