ここに渡辺大蔵大臣の財政演説がございまして、これは大蔵大臣に聞いた方が本当はいいのかもしれませんけれども、こういう大変すばらしい表現があるのでございます。「予算は有限、欲望は無限であります。」ということをまず最初にうたわれまして、それから最後のところに「問題の所在は明らかとなりました。道は近きにあります。順次、実行あるのみです。」と、大変威勢のいい演説に実はなっておりまして、まさにこれが財政再建元年なんだ、こういうことでございます。
 しかし、なおこの結論と前提を踏まえますと、「予算は有限、欲望は無限であります。」ということからいきますと、欲望が無限である限りにおいて道は近くない、こう実は言わざるを得ない。大変矛盾していると言わなければならぬ。その間にちゃんとした施策をやって、これがうまく整合するようにやろうという御決意だとは思いますけれども、五十六年度の予算が財政再建元年と言われるに値するものであるかどうか、それを財政再建元年とするにはどのような手法をこれから財政上とっていかなければならぬか、お三方にお伺いしたいのでございますが、まず池田先生から、今度は逆にひとつそれぞれの御意見を、政治として心得るべきこれからの問題点というものを御指摘いただけたら非常にありがたいと思います。
財政学の立場からどういうふうに考えるかということでありますが、私ども学生時分に習った財政学では、比較的お金のつじつまを合わせる、支出を賄うに足る収入をどういう方法で賄うか、いわゆる貨幣的な収支バランスをいかにしてつけるかということが財政学の基本的な問題だったと思いますけれども、私は、いま御指摘がございましたように、国民経済における財政の地位が高まった現状におきましては、単にお金のつじつまを合わせるというだけで財政問題を考えることはできないのではないか。先ほど私、国民経済における資源配分機能ということを申しましたが、やはりもうお金の流れの底にひそんでいる資源の利用の仕方というところまで突っ込んで、そこまでおりて考えるべきではないかということが、先ほど私が最初に申し上げたことのバックグラウンドにあるわけでございます。
 したがって、財政再建という問題を考える場合でも、単にお金のつじつまを合わせるというだけではなかなか国民の納得も得られないのではないか。やはり公債を発行して賄う場合あるいは増税をして経費を賄う場合、一体それによっていかなる資源の使い方が犠牲になるのか、そして、そのお金が何かに使われた場合にどういう便益なり効果があるのか、そういう二つの面を見比べながら考えていかなければならない、こういう基本的な考え方を持っております。
公述人のお三方、御苦労さまでございます。時間がございませんので、端的にお伺いし、また端的にお答えをいただきたいと思うのでございます。
 本年は実は財政再建元年と、総理も大蔵大臣も大変張り切っておられます。確かに伸び率九・九％、四十六兆七千八百八十一億円という予算になっておりますが、申し上げるまでもなく、国家予算は戦後まさに膨張の一途でございます。ＧＮＰ、国民総生産に対比いたしましても、それと全くかかわりなく常に一〇％以上二〇％、ときには三〇％近い膨張の一途であったわけでございます。もちろん、国民総生産と予算の伸びをそれなりに完全に比例して伸ばすということにはいかぬとは思いますけれども、なお国民は、そういう印象を禁じ得ません。民間が苦労しておるのに国家は一体何だ、こういう批判が常につきまとってきた三十五年でございましたが、大川先生、財政学の見地から、五十六年度の予算をどのようにそういった面で追い続けになっておるか、御見解を率直にお伺いしたいと思います。
お答え申し上げます。
 輸入たばこは現在約十七ヵ国ぐらいから銘柄数にしまして百六十ぐらいの銘柄のものを輸入をいたしておりますけれども、数量的に最も多いのは米国でございまして、全体の九〇％以上を米国製品が占めておる、こういうことでございます。
 最近の輸入たばこの売れ行きでございますけれども、最近三ヵ年をとってみますと、年率で一二、三％で伸びております。同じ期間国内製品は約二％でございますので伸び率としては大変いいと申しますか、高いと申しますか、そういう状況にございます。ただ今年度に入りまして、御案内のように昨年の四月下旬に定価改定をさせていただきましたのでその影響もあろうかと存じますが、今年度に入りまして四月から二月までの累計で見ますると、国内製品が九八・五、これは対前年度でございます。値上げの直後はどうしても数量が落ちますわけでございますけれども、国内製品の方は九八・五、輸入たばこの方は九三というようなことで若干国内製品の方が回復が早いというようなことでございます。全体のシェアで申しますと、今年度で一・二％でございます、輸入たばこ全体といたしまして。
 そこで、今回日米間でいろいろなことが話し合われたわけでございますけれども、そういった結果で輸入たばこの先行きがどういうふうになるだろうかということでございますけれども、これは最終的には愛煙家の方々の御選択の問題でございまして、御選択の基準として価格でありますとかあるいは味の問題、ニコチン、タールの問題そういったこともあろうかと思います。さらに輸入たばこの売り場がどういうふうに今後ふえていくかどうかというようなこと、あるいはさらに、今回の合意の中にあるわけでございますけれども、広告宣伝あるいは販売活動といったようなものを内外共通の基準でやりましょうということになっておりますので、そういったことは一体どういうふうになってくるのか。そういった最終販売数量に関係を持ちますであろういろいろなものを計量化いたしますことは大変むずかしゅうございますので、いま数量は幾らになるか、金額はどうなるかというお尋ねでございますけれども、数字的にどういうふうになるかということを申し上げるのは大変むずかしいというふうに考えております。ただ、全体といたしましては、いままでよりは若干早いテンポでふえていくのではなかろうかというふうに思っております。ただ、何と申しましても絶対数量がいまのところはまだ一・二とかいう程度のシェアでございますので、近い将来にそう大きな数量になるというふうには私どもとしては考えておりません。そんなようなことでございます。
 それから、為替レートのお話がございましたけれども、従前為替レートの問題が輸入たばこの価格と国内製品の価格との関係に微妙に左右いたすわけでございますけれども、そういったようなことを考えまして輸入価格を円建てにいたすというような方針で交渉いたしてまいりまして、かなりの国と申しますか企業と申しますか、そういうことでお話ができまして、大体全数量的に申しますと九〇％以上のものが恐らく円建てで契約できるのではなかろうかというふうに思っておりますので、いままでのように為替レートの問題が国内製品の最終価格に変動を及ぼすことは少なくなってくるんではないだろうかというふうに思っております。