旅客に関しては、昭和五十年あるいは五十一年あたりをピークといたしまして、私どものお客さんがどうも残念ながら減っておるわけでございます。どうして減ったかということでございますけれども、それは主として道路が大変速いスピードで整備されてきたと、それから飛行場の整備もかなり進みまして路線も新しくできてきたと、その上私どもの経営の都合もありまして、かなり急激に運賃を改定せざるを得ない状態にあるというようなことが重なっていると思います。
 最近エネルギーの問題もございますし、多少輸送余力が出てきておりますので、私どもとしてはぜひ御活用いただきたいと思っておるわけでございまして、昭和五十五年の、つまり本年の運賃改定に当たりましても、そういう趣旨で、従来とは違って経費の増加額に見合うだけの運賃改定を行うということでなしに、多少抑制ぎみに運賃水準を決めて申請をいたしておるところでございます。特に飛行機との共存関係等を考慮しまして、新幹線等については平均改定率よりもさらに抑制ぎみにさしていただきたいというお願いをいましているところでございます。
 私どもとしましては、この辺で何とか旅客の減少傾向に歯どめをかけなくちゃいけないということで営業の面においてもいろいろ努力を重ねております。もう数日いたしませんと五十四年度の経営成績、旅客のお乗りのぐあいはよく的確につかめませんけれども、どうやら一時とは違いまして、ほぼ横ばいといったような状態になりつつあるんではないかと考えております。
 ただ、地方交通線につきましては……
最近の旅行客の志向を見ますと、自動車の急増に伴う交通渋滞に加えまして、石油の高騰による自動車の使用をきらい、安全でかつ早く確実な鉄道を利用する傾向が多くなっているというように思いますが、国鉄当局としてはいかがお考えでしょうか。それと、政府としても省エネその他現状から言いまして、一層この鉄道利用を助長し促進すべきだと、こういうように考えますが、大臣、いかがでございましょうか。両方から承りたいと思います。
新幹線の場合には、一つは車掌室というのは業務用にいろいろ使用するということもございますし、それからもう一つは、十六両というかなり長い編成でございまして、一両が二十五メートルとして四百メートルということですから、どこかに特定しますとかなり遠くから歩いてこなければならぬというようなこともありますので、その辺も勘案して、多少数を置いた方がいいんじゃないかと。その中で御使用いただけるように、先ほど御指摘がありましたように、とりあえず御案内するということでやっていきたいというふうに考えております。
いま新幹線は十六両編成でございますけれども、車掌室はたしか五つあるようでございますが、そういうような、先ほども食堂とかそういう車掌室の開放をいろいろおっしゃっておりますけれども、その五つある中をやはり一つか二つぐらい多目的に使う、そういうような部屋だというような表示をしてそういうこと等に使うということも一つの方法ではないかと思うんですが、いろいろ業務上のことはあるかと思いますが、そこらあたりのお考えはいかがでしょう。
いま御答弁がございましたとおり、車掌に申し出をすればということで、まあこういう制度が、処置があるということをだれでも知ってないわけですよね。ですから、いまＰＲの方をお考えだというようなことでございますけれども、たとえて言いますと時刻表とかあるいは国鉄新幹線の駅の案内板とか車掌室のステッカー等にそういうようなことを表示をしていただければいいんじゃないかと思うんですが、いかがでしょうか。
  午前十時開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         安永 英雄君
    理 事
                井上  孝君
                大森  昭君
                原田  立君
    委 員
                浦田  勝君
               大河原太一郎君
                坂元 親男君
                下条進一郎君
                高木 正明君
                竹山  裕君
                出口 廣光君
                仲川 幸男君
                吉村 真事君
                久保  亘君
                服部 信吾君
                下田 京子君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  河本嘉久蔵君
   政府委員
       国土庁地方振興
       局長       田中  暁君
       国土庁防災局長  杉岡  浩君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田熊初太郎君
   説明員
       警察庁交通局交
       通指導課長    山崎  毅君
       環境庁自然保護
       局施設整備課長  井上 昌知君
       環境庁水質保全
       局企画課長    西田 哲平君
       外務大臣官房国
       内広報課長    野坂 康夫君
       文部省高等教育
       局大学課長    佐藤 禎一君
       文部省学術国際
       局学術課長    重藤 学二君
       通商産業省立地
       公害局鉱山課長  久賀 俊正君
       中小企業庁小規
       模企業部参事官  中澤 佐市君
       気象庁地震火山
       部地震津波監視
       課長       勝又  護君
       建設省建設経済
       局建設機械課長  渡辺 和夫君
       建設省河川局治
       水課長      萩原 兼脩君
       建設省河川局海
       岸課長      谷本 修志君
       建設省河川局砂
       防部砂防課長   成田 久夫君
       建設省道路局国
       道第二課長    田口 二朗君
       消防庁防災課長  島崎  実君
       消防庁震災対策
       指導室長     泉  正明君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （半島振興法に関する件）
 （桜島火山周辺地域における降灰対策等に関する件）
 （鹿児島県菱刈町の地盤沈下問題に関する件）
 （津波対策に関する件）
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