今先生おっしゃいましたように、検討委員会の報告の中で、「遷延性意識障害者について」は、「専ら意識障害に起因する肢体不自由等を法の対象とすることは適当でない」としうことがござしますが、「これらの者に対する援護措置は、例えば常時医学的管理を要しない者について、必要に応じて療護施設に収容すること等が考えられる。」というような提言もいただいておるわけでございまして、私どもといたしましては、そういう意味での療護施設への入所等が必要な者については、身体障害者福祉対策の観点から弾力的に対応してまいりたいと思っております。
 また、重症の心身障害者の方は重度の肢体不自由を伴っておりまして、身体障害者福祉法の対象となるわけでございますけれども、これらの人たちにつきましては、児童福祉法あるいは精神薄弱者福祉法により行われておりますので、そちらの方で施設への入所措置あるいは福祉サービス、そういったものを行われるかと思います。
 ただ、これらの法律におきましては補装具の支給がございませんので、そういった補装具の支給などについては、身体障害者福祉対策の面で、身体障害者福祉法の福祉サービスとしての措置を行ってまいりたいと思っておりますし、そういう意味ではそういった人たちについても弾力的な対応をしてまいりたいというふうに考えております。
身体障害者福祉基本問題検討委員会報告を見ますと、「遷延性意識障害について」、「専ら意識障害に起因する肢体不自由等を法の対象とすることは適当でない」としていますけれども、これなどはリハビリの可能性がないから法の対象としないとする旧来の目的理念から脱却できないものと言わざるを得ませんけれども、この意識障害者は今五、六千人いると言われているわけですけれども、今後その方たちや重症心身障害者に対してどのような施策の適用を考えていくおつもりなのか、お伺いしたいと思います。
おっしゃったように、永続という意味は、必ずしも症状が永久に固定しているという者だけを指すものではございません。現に身体障害者福祉法の中でも、あるいは身体障害者でなくなった場合のことを想定した法律上の条文もございまして、そういう意味合いで御理解をいただけると思いますが、おっしゃるように、心身障害者対策基本法の中に言っております、長期にわたり日常生活に著しい制限を受ける者というふうなことと内容的には同じ趣旨だというふうに御理解をいただいて結構だと思います。
この身体障害者福祉法に基づく福祉サービスの受給者というのは、四条に定められておるわけですね。そして、別表に掲げられている範囲というのは、機能障害が永続するものであることを要求しているわけですけれども、その趣旨は、その障害が将来とも回復する可能性が極めて少ないものであればとあり、症状または障害の固定を必要としないと解されているわけでございます。障害の永続と固定の区別はほとんど異なるところはないと思うのですけれども、心身障害者対策基本法二条の、「長期にわたり日常生活又は社会生活に相当な制限を受ける者」についてはサービス給付を行うべきであると思いますけれども、この点についてはいかがでしょうか。
国土庁長官、大変立派な抱負と決意を述べられて期待をしているのであります。
 私は重ねてちょっと申し上げますけれども、特に産業基盤の整備という観点から、高速交通体系の整備に焦点を当てながら申し上げたいのですけれども、今までもありましたように、昭和五十七年三月に国土審議会で東北地方の開発整備の方策という答申を出しているわけですね。今のような交通体系の整備については、次のように述べられているのです。「当面陸上高速交通体系の便利を享受できない地域において空港の整備を進め、全国的なネットワークと連結する航空路線網の形成を図る。」これは答申ですね。それからもう一つは、高速道路等については次のようにあるのです。「東北地方の均衡ある発展を図るため、横断路線の整備を促進するほか、日本海沿岸を縦貫する路線等について検討を進める。」飛行場、高速道路等について、こういう答申が昭和五十七年になされているのです。
 それからなお、運政審では昭和五十六年の七月に、ずっと長い、「幹線高速交通サービス水準の地域間格差」という答申があるのですが、言わんとするところは、格差是正に当たって、今申し上げた空港とか高速道路とか新幹線とか、つまり高速交通体系に代表される少なくともこの三つのものがあるが、少なくとも一つぐらいは、その地域で享受できるようにしなければならぬのではないかという趣旨のことを言っているわけなんですよ。
 そうすると、例えば東北全体がそういう観点でおくれていますが、東北の中でも太平洋側とまた日本海側で違うのですよ。例えば太平洋側は御承知のとおり東北新幹線がありますし、東北縦貫高速道路がありますし、またそれなりの県ではずっと空港が整備されておりますね。ところが日本海側の山形とか秋田を見ますと、新幹線は通らない、奥羽新幹線ができておりませんから。それから高速道路となれば、肋骨線がまだできていないわけです。つまり太平洋から日本海側に来る肋骨線もできていない。それから空港となれば、その県の中心都市には、あるところはあります、山形とか秋田とか。そういう点からいうと、太平洋側と日本海側を比べても差があるわけですね。
 特に、日本海側でも海岸地方の山形県の酒田、鶴岡を中心とする庄内という地域に焦点を当ててみると、そこにはもちろん新幹線はございません。高速道路もございません。飛行場もないのです。しかもそこには酒田と鶴岡、十万都市が二つあるのです。
 こういうふうに、同じ東北でも太平洋と日本海側、同じ日本海側の同じ県内においても、さらに海岸側と内陸側でまた格差がある、こういうような状況にあるのですね。この点を特に御理解をいただきたいというふうに思うわけでありますが、そういう点について、同じ東北の中にもそういう実態がありますけれども、その辺をどう国土庁はとらえているのか、その辺についての考え方をまずひとつ聞きたいと思います。