ただいま議題となりました法律案につきまして、委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本法律案の主な内容は、まず、平成三年度分の地方交付税総額について、法第六条第二項の額から、特例措置額四千五百二億四千万円、昭和六十年度分の地方交付税の総額の特例に係る一部返済額四百九十七億六千万円、交付税特別会計借入金利子支払い額六百二十七億円及び同特別会計借入金償還額一兆七百十八億九千五百万円を控除した額とすること、また、後年度の地方交付税の総額について、特例措置額四千五百二億四千万円に相当する額及び五千八百十一億円を加算すること、次に、普通交付税の算定について、地域振興、福祉施策、公共施設の整備及び維持管理、教育施策等に要する経費の財源を措置するほか、土地開発基金費、地域福祉基金費、財源対策債償還基金費を設けること、さらに、新産業都市等の建設並びに首都圏、近畿圏及び中部圏の近郊整備地帯等の整備に関する国の財政上の特別措置に関する法律について、法律の適用期間を五年間延長すること等であります。
 委員会におきましては、政府より趣旨説明を聴取した後、地方交付税の性格、地方交付税の減額問題、公共投資基本計画と地方負担、地方財政の現状認識、過疎団体の財政の現状と財源対策等の諸問題について熱心な質疑が行われ、またその間、参考人の意見聴取を行いました。
 質疑を終局し、討論に入りましたところ、日本共産党を代表して神谷委員より反対、日本社会党・護憲共同を代表して岩本委員より賛成の意見が述べられました。
 討論を終わり、採決の結果、本法律案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第五 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。地方行政委員長野田哲君。
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   〔野田哲君登壇、拍手〕
ただいま議題となりました日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法案につきまして、法務委員会における審査の経過並びに結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、終戦前から引き続き我が国に居住し、昭和二十七年の日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した在日韓国・朝鮮人及び台湾人並びにその子孫を対象として、その歴史的経緯及び我が国における定住性を考慮し、その法的地位をより一層安定させるため、出入国管理及び難民認定法の特例を定めようとするものであります。
 委員会におきましては、本法律案提出の経緯、退去強制の要件、再入国許可の有効期間等の諸問題につきまして熱心な質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 質疑を終わり、討論に入りましたところ、別に発言もなく、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第四 日本国との平和条約に基づき日本の国籍を離脱した者等の出入国管理に関する特例法案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。法務委員長矢原秀男君。
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   〔矢原秀男君登壇、拍手〕
ただいま議題となりました条約二件につきまして、外務委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 まず、故李方子女史に由来する服飾等の譲渡に関する韓国との協定は、日韓両国の友好・協力関係の発展に資するため、我が国政府が故李方子女史に由来する服飾等二百二十七点を韓国政府に対して対価なしに譲渡すること等について規定しております。
 次に、麻薬及び向精神薬の不正取引の防止に関する国連条約は、麻薬及び向精神薬の不正取引の処罰、不正取引による収益等の没収、犯罪人引き渡し等について国際的な枠組みを定めるものであります。
 委員会におきましては、故李方子女史に由来する服飾等を韓国に譲渡することとした理由、韓国における本件服飾等の展示の方法、薬物乱用の現況と防止対策、薬物問題に関する国際協力、マネーロンダリングに対する規制策、監視つき移転による薬物犯罪捜査の実効性等の諸問題について質疑が行われましたが、詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
 質疑を終え、採決の結果、両件はいずれも全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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総理、私は常々、政治のよしあしは政治の土壌で決まる、主権者の国民の皆さんを土壌に例えるのは失礼かどば思いますが、小さな言葉におさめるとすればこれが一番適当だと思って、政治土壌論ということを地元で説いております。それは、例えばどんなにすぐれた野菜でも、どんなに新鮮な魚でも、育った土やあるいは自分が生き抜いた水が汚れていたら汚染されて、結果的には食するに当たらないものになってしまう。同じように、政治家がどんなに高い理想を掲げ、どんなに一生懸命努力をいたしましても、主権者の皆さんがまともな姿勢を受け入れていただけないとなれば、政治家をあきらめるか、あるいは汚れにくみするかに変わってしまうわけであります。
 小選挙区制というとすぐ奄美大島の例が出ます。聞くところによると、もう莫大な、我々が一生かかっても稼げないようなお金を一つの選挙で使って戦う。そればかりか暴力団が入り込んで演説会の写真を撮りまくって、そこに出席していた人をひそかにおどかして手を引かせる。まことにひどい選挙が行われているようであります。ただ、私は奄美、奄美と奄美だけを悪者にいたしますが、私も全国いろいろなところを回ってみて耳にいたしますのに、まあそこまでいかないまでも、それに準ずるような選挙が間々あるわけであります。例えば、小さな小さな三百か五百、六百票もとれば当選できるというような村会議員の選挙でも、私たちより金を使って戦うような地域もあります。
 要は、まず政治家自身の倫理観を確立することも大事でありますが、政治をきれいにするにはどうしたらいいか、総理が率先して国民に広く呼びかけて、そしてやはり国民のいわば共鳴をいただいた上で、政治土壌をきれいにしてからこの制度に踏み切らないと全く同じことになりませんか。私はむしろ、もっと政治が大きく後退し、混乱するだろうと考えて実は反対してきたわけであります。残念ながら党内においては大変な議論が連続したわけでありますが、結局、初めから小選挙区制ありきであって、私どもが主張いたしました、例えば中選挙区制と並べて、対比してどちらがいいかということを党の議論の場で検討しようじゃないかということはとうとう受け入れられなかった。私は、それらの点をひとつ総理にお考えいただいた上で御所見を承りたいと思います。