最近は、公共事業の追加について、よくゼロ国債ということが言われているんですね。さっきも大臣がおっしゃったように、いわゆる国庫債務負担行為の追加が実は行われてきたわけですわ。この手法は次の事業費の先食いなんですよ。したがって、結局は次年度の事業量が不足するから、また先食いしなきゃならぬという悪循環を繰り返すということに実はなるのでありまして、それを断ち切るためにはどうしたらいいかということについては、建設国債を発行して、そうしてそれを増発することによってこれを断ち切らないといけないと私は思います。
 中曽根首相も、建設国債の増発については、何も私は反対しているわけじゃなくていろいろあってというように、このごろちょっと発言の内容が、ラッパの音色が変わってきたというように、これは私だけじゃないですよ、だれしも考えている。だから、いわば本物になってきたというように考えているわけでありますが、臨調や行革審でもってどんどん行政経費の節減、予算をカットするというようなことをやったと思うと、このごろは建設国債のことについても弾力的になってきたということは何か。私はやっぱり、きれいごとを言っていられない時代だと思うんです。例えば、外国へ行って、それはレーガンさんの隣に座っていい格好をしたって、外国の人はよく知っていますよ。ロン、ヤスなんて言っても、言うだけであって何にも内容がないじゃないか。何のために内需拡大のことを考えているか、貿易摩擦の解消についてどう考えているんだということが、このごろ欧米あたりのニュースを聞いてみても盛んに辛らつに、深刻になってきている。大臣、このことを考えなきゃいけないと思うんですよ。
 ですから、その建設国債の発行について、大臣はどう考えていらっしゃいますか。
大幅に前倒しをしたときに、それなら下半期の事業をどうするんだ。それは、建設国債でもって事業を補う方法と、それから、六十二年度の予算を繰り上げて、そして六十二年度分を前倒しして穴を埋める方法と、私は二つあるであろうと思います。
 しかし、それにしても、下半期事業費がなくなることは目に見えておるわけでありますが、今補正予算を組むという話をすることは適切ではないと思いまして、そのときの経済情勢等を勘案しながらどうするかということをやっぱり判断するのが適切で、もう今補正予算を組むというのだったら、まだ何日間かあるわけですから、それなら今のうちに予算修正をせいということになるわけでありまして、先ほど申し上げましたように、経済情勢が著しく変わっていきますから今までと私はうんと違うと思っているんです。ですから、そのときの経済状況、財政事情その他事業の執行状況等を見ながら、総合的に前向きに判断をするということが、今言える限度ではないかと思っております。
上半期に大幅な前倒しを実施すれば当然下半期の事業費が不足するから、何らかの対策が必要となることはもう大臣もお認めになっておられるわけでありますが、現在予算審議中であるということが今の答弁でありますが、政府の一部からも、早期に補正予算を編成する必要があろうという意見が出ているんですよ。内需拡大を確実なものにするために大型補正を実施すべきことを今日時点でもう考えてよろしいと思うのでありますが、この点いかがでしょうか。
予算が成立しましてまずやるべきことは、補助金の一括法にかからない部分のいわゆる発注をすることになると思います。その分がおよそ二兆三千億ぐらいだろうと思います。配分対象事業費五兆八千億のうちで、今回内示できるものが二兆三千億ぐらいになろうかと思います。住宅は四万四千戸ぐらいだろうと思います。まず、それをやりまして、そして一括法の成立を待って――準備もいたしますけれども、そして追加して全体の発注をなるべく早く大量にやっていこう、こう考えておるところでございます。
予算は暫定予算を組まないで済むように妥協が成立したようですから、そうすると四月の五日前後が大体参議院で予算が通過するころではないかと思料されておりますが、その直後には建設大臣の大きな気球が上がる、こう解釈してよろしゅうございますか。
ただいまお話がございましたように、三月の二十三日に東京では異例の大雪が降ったわけでございます。このとき西武新宿線田無駅二電車事故が発生いたしました。その状況を簡単に御報告申し上げますと、事故は三月二十三日の十二時十一分ごろに発生いたしまして、十二時十七分に一一九番通報によりまして東京消防庁はこれを確知いたしました。直ちに救急隊二十一隊、救助隊十三隊、指揮隊等十隊に出動を命じまして、負傷者百四十一名を十一の医療機関へ搬送いたしました。このほか、現場で三十五名に対して救急隊員により応急処置を行っております。
 お話にもございましたように、当日は異例の積
雪下でございましたので、すべての救急を終えるに至りますに約三時間の時間を要しております。対象人数が大変多かったということもございましてこれだけの時間を要したわけでございます。ただ、田無駅周辺の道路が非常に狭隘でございまして大量の輸送が困難である、バス等による輸送が困難であった、あるいはまた救急自動車の出入りが困難であったというような事情もございまして、約三時間を要したわけでございます。しかしながら、現場では負傷者を傷病者カードによりまして負傷の程度別に振り分けまして効率的に搬送いたしますほか、緊急を要する対象者から入院のための搬送をしていったというような臨機の措置もとっておるところでございます。
 なお、このような積雪時におきます救急業務を円滑、適切に遂行いたしますために、消防機関といたしましても、常に自然条件の変化等によります出動態勢を適切に整えておく必要があるわけでございまして、今回の事例につきましても東京消防庁本庁におきまして事前に指令を出しておった状況でございます。具体的には乗車隊員の増強あるいは滑りどめのチェーンの着装等の措置をあらかじめ講ずるよう指導しておったところでございます。今後とも私どもはいかなる事態になりましても救急業務が適切に遂行されますように、所要の指導を消防機関に対して行ってまいりたいと存じております。