第三の課題は、経営体質の改善と効率化を進めるということでございまして、先ほど来申し上げておりますように、金利自由化、金融機関の間の競争が激しくなるというようなところから、運用面の利回りも相対的に低くなる、利ざやが縮小するというようなことが信用事業に構造的に襲いかかってきております
こういうことが農協組織全体に対しましても非常に大きな影響を及ぼすことになりますので、本年秋に開催を予定しております第十六回の農協大会の重点課題といたしまして農協経営刷新強化対策を取り上げることにいたしまして、現在その内容を検討しているところでございます
今後、信用事業面での体質の改善強化はもちろんでございますが、系統農協事業全体として効率化を積極的に進めてまいりたいということでございます

 以上、取り急ぎ申し上げましたが、今回の法改正との関連で見ました系統金融の現状と課題のあらましでございます

 今後、系統金融といたしましては、これらの課題にみずから積極的に取り組みまして、組合員経済と農業、農村の一層の発展のために寄与してまいりたいと考えております

 これとの関連におきまして、制度面で改善を要すると思われる事項につきまして、農協法の改正等の措置がぜひとも必要であると考えまして、系統の総意としてかねてから要望してまいりました
本委員会に付託されておりますこの法律案は、われわれの要望の趣旨と合致するものと思います
したがって、この法案が今国会でなるべく速やかに成立をいたしますよう切にお願いを申し上げまして、私の意見開陳を終わりたいと存じます

 ありがとうございました
（拍手）
これより会議を開きます。
 農業協同組合法の一部を改正する法律案を議題とし、審査を進めます。
 本日は、本案審査のため、参考人として農林中央金庫理事長森本修君、全国農業協同組合中央会常務理事桜井誠君、全国農業協同組合連合会副会長宮崎貴君、新潟県経済農業協同組合連合会顧問吉原静雄君、国学院大学経済学部教授三輪昌男君、以上五名の方々に御出席をいただき、御意見を承ることにいたしております。
 この際、参考人各位に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
 次に、議事の順序について申し上げますが、森本参考人、桜井参考人、宮崎参考人、吉原参考人、三輪参考人の順序で、お一人十分程度御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑に対してお答えいただきたいと存じます。
 なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、参考人は委員に対し質疑をすることはできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おきお願いいたします。
 それでは、森本参考人にお願いいたします。
次回は、来る五月七日午前十時理事会、午後一時十五分委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時八分散会
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま修正議決いたしました本案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまの附帯決議につきましては、政府といたしまして、その御趣旨を尊重いたしまして、努力してまいる所存でございます。
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起立総員。よって、本動議のとおり附帯決議を付することに決しました。
 この際、通商産業大臣から発言を求められておりますので、これを許します。安倍通商産業大臣。
これにて趣旨の説明は終わりました。
 本動議について採決いたします。
 渡辺秀央君外四名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ハリネズミ理論というものについて、いま大臣から総理の御指示についてお話したわけでございますけれども、スウェーデンがハリネズミ理論というものを採用しておるということ、これは自分からは手は出さないけれども出す者をして手痛い目に遭わせるというふうな意味に使われているのが通例ハリネズミ理論というふうに言われておるわけでございます。
 私どもの防衛整備に当たりましても、大臣からもお話がありましたように、わが国の特性というものを考えて最も効率的な有効な防衛体制というものはどうあるべきかについて種々検討をしております。しかしこの問題については非常にいろいろむずかしい問題がありまして、すべての研究が終わったということでなくて、そのときそのときの軍事技術の進展というものを加味しながら絶えず検討していかなければならない永遠の課題であるというふうに私ども考えております。
 具体的に申し上げますれば、先般これは前任の防衛局長からも総理に御報告した由でございますけれども、わが国への着上陸措置というものがあるとすれば、これを抑止することが一番好ましいというのは先ほど来申し上げたとおりでございます。もし抑止が破れても、やってくる敵をできるだけ遠くにおいて、これを洋上においてあるいは水際において撃破する、日本本土には上げないというふうな戦略が一番必要ではないか、そのために防空能力あるいは水際撃破能力、その中にはミサイル艇であるとか地対艦ミサイルであるとかいろいろなものが含まれると思います。そうしたもの、それから上がってきた敵に対してはこれをできるだけ押し戻すなりあるいは撃退するなりというふうなことが必要であります。このために地上の対戦車能力、機動能力、火力というものが必要である、言うなればいろいろ複雑に組み合わされた機能をもって有機的にしかも段階的にあらゆる侵略の態様にも対応し得るような形でバランスのとれた防衛力を持っておることがハリネズミとしての有効性を発揮するゆえんではないかというふうなことを申し上げて、総理特段の御意見というものはなかったというふうに聞いております。