考え方については非常によくわかりましたが、しからば、この規制措置というものの必要性、こういったことが現実対応の中で極めて重要だ、こういう認識の中で、今回、三条関連、十六条関連についてのみ一部改正をしようとした考え方の基本は一体どこにあるのだろうか。むしろもう少し大幅な全体的な改正の必要があったのではないのかなという気がしますけれども、この点についてはどうですか。
お答えいたします。
 そのＯＥＣＤあるいは日本におきますと公正取引委員会が、私どもの港湾運送事業を初め十六業種について、政府規制の緩和といいますか見直しということを提言されております。この考え方の根底は、やはりある程度競争を導入した方が望ましいシステムができるのではないかという基本的なお考えに立っているのではないかという気がいたします。これにつきましては、我々は必ずしもそういう見解には立っておりませんけれども、ＯＥＣＤなり公正取引委員会の見解は、基本的にはそういうところに論点の立脚があるのではないかというふうに考えております。
 それで、なぜそういうお考えに立つかという点でもう一歩突っ込んでみますと、やはり政府のいろいろな規制というものは、制定されました折は最適のシステムとして導入されるのであろうけれども、それが時とともに、あるいは時代とともに変わっていった折に、周囲の環境に必ずしも政府の規制というものは対応できていない嫌いがある、俗に言う一たん導入されると役所のいろいろな規則はなかなか変えられないというようなところで、時の経過とともに、望ましいそういう規制も、逆に時間がたつと事業者なりあるいは個々の民間の負担になる、俗に言う民間の活力をそぐのではないか、そういう点で、逆に政府の規制は小さい方がいいといいますか、できるだけ規制を緩和した方がいいのではないかという基本的なお考えに立っているのではないか、そういうように考えております。
先ほど午前中の質疑の中でも、同僚議員の質問に答えて、物流の中における港湾運送事業そのものの重要性については、湾港局長並びに運輸大臣の方からも、極めて重要だという認識、今後もこれは変わることはないだろうという答弁があるわけですけれども、実態として、ＯＥＣＤ等がこの規制緩和の方向について非常に強い要望を打ち出している。問題点はどこだとお考えになりますか。
お答えいたします。
 先生御指摘のＯＥＣＤの動きですとかあるいはアメリカにおけるいろいろな動きというものは、私どもも非常に関心を持って見ているわけでございます。しかしながら、このような自由化といったような方向を、特に港湾運送というような、我が国のこういう港湾における一つの事業に当てはめることができるかどうかというようなことにつきまして我々が見ますと、先ほど局長がお答えいたしましたように、非常に零細性があるとかあるいは非常に波動性がある、なかなか難しい事業でございますし、また、そこに働く方々の問題というものもございます。そこに過当競争が起こりますと非常な弊害が起こるということは、我々身にしみて感じておるわけでございまして、単に自由化というようなことが打ち出されましても、港湾にすぐそういうものを導入するということについては非常に問題があるというふうに私どもは認識いたしておる次第でございます。
そこで、特にＯＥＣＤなどでは、この規制緩和問題については保護主義はいけない、こういう認識があり、そういう方向での作業が進んでいく、こういったことが具体化をしていっているわけですけれども、いわゆる自由化への方向をどのように見るのか。現行、我が国は港湾運送事業法というものを堅持をしつつ、諸外国が進めている自由化への、あるいは自由競争への弊害というものを特に感じているのかどうなのか。この点について、お考えがあったら明らかにしていただきたいと思います。
そこで、一つお伺いをしておきたいのでありますが、もちろん、我が国は海運立国としてその位置づけを明確にされてまいりましたけれども、特にアメリカ、イギリス、オーストラリアなど、さらに東南アジアの主要港湾を持っている国々、こういったところの港湾運送の実態、規制の現状というのはどのようになっているのか、お知らせいただきたいと思います。
警察といたしましては、このような右直事故を防止するための直接のものといたしましては、やはりまだまだ何といいましても、二輪と一般四輪との混合交通というものについてどのように対応していくべきかという点の知識が十分でないというところに大きな問題があるというふうに考えております。
 したがいまして、当面この問題は、いろいろ各種の講習会あるいは安全教育の機会に際しまして具体的に例として取り上げて注意を促し、いかに運転上注意力と問題意識が要るかということを示す一つの具体的な教材として活用したいということでございます。さらには、これを引用いたしまして、交差点におけるスピードの抑制あるいは一時停止の励行あるいは安全確認の徹底等につきまして、具体的な事例としてこれを強調する素材であろうというふうに考えておるところでございます。
 もう一つは、四輪のサイドから見ましても、混合交通の形態の中では二輪車に対する特有の注意ということの指導が必要であろうと思っておりますので、単に二輪車サイドに対していろいろ言うだけではなく、四輪車サイドに対しましても、混合交通の中における注意すべき現象の一例としてこれを取り上げて教育をしていくという構えでございます。やはりそういった問題意識を持たして一線が活動するということは、一つの具体的な方策として定着し得るのではないかと考えております。
 もとより右折の問題というのは一般的に非常に問題でございますので、最近は道路管理者等ともいろいろ協力をいたしましてそういう施策が進んでおりますが、例えば交差点において右折レーン等を設けまして、右折待ちの車が後続車に余り懸念をせずに安心をして信号の変わり目に右折をすることができるといったような環境をつくることも重要な右折対策の一環ではあるまいかと考えております。こういう点につきましては、今後も意を用いて推進いたしたいと考えております。