次に、ビデオの海賊版取り締まりについてお尋ねをいたしたいというふうに思います。ビデオの海賊版の実態というものはどうなっておるのか、またビデオレンタル店の実態というものはどうなっておるのかということをあわせてお尋ねいたしたいというふうに思います。あわせて、今回の改正によりまして、このビデオの海賊版を情を知って頒布する目的で保持することも罰則の対象とするということでありますが、これは具体的な取り締まりの際の運用の仕方というものはどうなるのか、具体的な取り締まりの方法についてもお伺いをしたいというふうに思います。
現在の著作権審議会におけるいろいろな議論とかいうようなものにつきましては、今先生がおっしゃったような、この現行の著作権法が制定されましたときにそういう議論がございまして、実際に問題になるのは、実演が実演家の意に反して改変されたとき、あるいは実演家の名誉を害するようなときというような場合が一番問題になるということで、その場合には民法等の不法行為等の規定によって保護され得るという考え方によったということは明らかでございます。まあそういった議論で現在のところ続いているわけでございますけれども、国際的に申しますと、先ほども御紹介がありましたように、実演家の人格権についてのあり方について検討がなされている方向もございまして、こういった国際的な検討の動向というものも非常に重要なものとして私どもは注意深く見守っているわけでございますが、そういった動向を考えながら今後検討をしていかなければならない問題であるというふうに考えております。
現在、著作者については著作権法六十条で死後も人格的な利益が保護されておるということで、これに対して実演家は人格的保護については著作権法上は全く顧みられておらないということであります。実演家にとって名誉、声望というものは極めて重大な価値があろうというふうに思います。人格的利益の侵害というものは、場合によっては致命的になろうというふうに思われます。これについて、著作権審議会等々では、実演の棄損あるいは変更が実演家の名誉を害する場合には民法の不法行為として救済され得るということ、あるいは具体的に実演に棄損、変更を加えて利用し、実演家の名誉が害される事例は乏しいと考えられるというふうに報告をされて理由が挙げられておりますが、この問題についての文化庁の見解をお聞きしたいというふうに思います。
実演家は、一度契約によって例えば映画出演などした場合にビデオに複製されたと、また予期せぬところで利用されても、いわゆる許諾権がないというふうに言われております。これについて実演家というものは許諾権を有するようにしてほしいという要求もあるわけでありますけれども、これに対してどういうふうに考えられておるのかお聞きをしたいというふうに思います。
著作権制度はその著作権法の一条で隣接権を含めて規定をしておりまして、著作権制度が著作物の公衆への伝達に重要な役割を果たしているものについて、その役割の重要性と、それからその伝達者としての活動の中に、著作者が著作物を創作する場合の創作的な行為に準ずる知的な行為が存在するということを評価して、その文化的な役割が十分に果たせるように著作隣接権を定めて保護を図っているわけでございます。したがいまして、著作物の公衆への伝達という機能と、それから創作的著作物を創作する際の創作的行為に準ずる知的行為が存在する、その二つの評価から隣接権というものが基本的にでき上がっているというふうに理解をしております。
次に、芸能実演家あるいは演奏家等の権利保護全般について若干質問をしたいというふうに思います。
 実演家の権利というものは、本法案で問題となっておりますように、著作隣接権ということになっておるわけでありますけれども、これは決して著作権に従属する二次的な権利ではない、また独自の自立的な権利だという考え方があるように聞いておるわけでありまして、そういった意味で著作隣接権の権利としての基本的性格について文化庁として一体どう考えておられるのか、お聞きをしたいというふうに思います。
お答え申し上げます。
 文部省の所管いたします大学を中心とする学術研究におきましては、人文科学から自然科学にわたる非常に幅広いいろいろな研究がなされておるわけでございます。
 その研究の中には、ただいま御指摘のございました自然災害に関連する研究も相当数あるわけでございますが、我が国の置かれている立地条件等にかんがみまして、自然災害に関する研究というのは本腰を入れてやらないといかぬという感じを持っておりまして、そのための組織として、例えば北海道大学に低温科学研究所というのがございます。これは低温における科学現象に関する学理及びその応用の研究をやることを目的といたしまして設けられているわけでございますが、ここにおきまして例えば雪害科学ということで雪崩のメカニズムとか予測等に関する研究等もやられているところでございます。
 それから、京都大学には防災研究所というかなりそのものに近い研究所がございます。これは災害に関する学理及びその応用の研究ということで、地震あるいは火山等の噴火のメカニズムとかその予測の方法、それから砂防、河川災害、暴風雨災害に関する予測、メカニズム等に関します研究等を行っているわけでございます。
 組織としてはそういう状況でございます。
 それからもう一つ、私どもは科学研究費補助金というものを所管いたしておりまして、これはすぐれた学術研究に対して研究費を補助する制度でございます。その対象となりますものの中には当然自然災害に関する研究というのも含まれるわけでございますが、特に先ほど申し上げました我が国の立地条件等を考えまして、科学研究費補助金の中に重点領域研究というのがございます。これは社会的要請あるいは学術的要請上特に重点的に推進する領域を設定して、その領域に相当の補助をするシステムでございまして、昭和六十二年度から発足した制度でございます。
 その領域の一つといたしまして、自然災害の予測と防災力という領域を設定いたしまして、先生方から出てまいりました研究計画を学術審議会という審議会で精査の上、それに相当の研究費を補助していく、こういうことでございます。