いま御説明のございましたとおり、特に校内暴力の激増が注目視されているわけでございます。特にその内容を見ますと、授業中に起こった校内暴力が非常に多い、単に学校内だけではなくて、外部との連絡を持った番長グループによるものがきわめて多いというふうな報告も聞いているわけでございます。校内暴力の発生について、高校生よりも小中学校の義務教育の生徒の方が傾向として多発している、これは統計を見れば確かなわけでございます。特に中学生に集中している。小学校の生徒の方は率としてはむしろ落ちてきている、中学生に集中しているというふうな事実をどういうふうにとらえておられますか。
私は基本的には、少年というのはきわめて弱いものであるという基本認識を持っているのでございます。したがいまして、社会の影響で一番影響を受ける、ひずみが来るのは青少年ではないだろうか。そういう意味で、社会の私ども一般成人の考え方、行動、そういったものがきわめて大きく青少年に影響を及ぼしているということは事実だろうというふうに考えるわけでございます。したがいまして、学校教育はもとより、家庭教育とあわせて、私ども社会におけるおのおのの立場の者がそのおのおのの立場でもって青少年の非行の防止というものに努めなければいけないというふうに考えているわけでございます。
 最近の青少年の非行の状態、五十五年に比較をいたしますときわめて増加も激しいわけでございます。五十六年に至っては、刑法犯少年の学職別の状況というのを見ますと大体七割強が中学校、高校の生徒に集中をしているというような状況でございます。こういうふうに考えてまいりますと、いまの状況の厳しさというものがわかるわけでございますが、青少年の非行並びに校内暴力の状況、これを文部省の方から簡単に分析をして言っていただきたいと思います。
少年非行あるいは校内暴力の実態は、ただいま臼井先生御指摘のとおりだと存じております。このことにつきましては、私も心を痛めておるのでございますが、一口に申しますれば、家庭、社会、学校、それぞれの教育機能が低下しておるということに起因いたしますいろいろな要因が複雑に絡み合って出てきている現象ではなかろうか、こう考えておるわけでございまして、いわゆる核家族化が進行いたしますために、非常に大事な乳幼児期の子供のしつけがなおざりにされて、過保護に陥っておる、あるいは学校におきましても、校長を中心として一致の体制で真剣に取り組んでいくという体制において欠けておる学校も間々ございますし、一人一人の生徒に対する配慮という点においてなおはなはだ遺憾な学校もある。また、社会の風潮は、御高承のとおり青少年の健全育成という見地からきわめておもしろくない昨今の風潮がございます。こういう背景のもとで、いたずらに自己顕示欲だけが強く、反面、自分を規制する力に欠けておる、そのような素質を持った生徒が外部の非行団体等の影響も受けて非行に走り、暴力に走る。きわめて一般的に大ざっぱに申しますればこのような背景がある、こう考えております。
申し上げるまでもなく、教育はいわゆる国家百年の計でございまして、いかなる状況のもとにおいても、いつでも国政の基本でなければならない、かようにかたく信じまして、教育、学術、文化の振興のためにあとう限りの努力を注いでまいりたい、このように考えております。
私は、自由民主党を代表いたしまして、教育の基本の問題に関して質問をさせていただきたいと存じます。
 戦後わが国は、あの敗戦の瓦れき中からみごとに立ち直りをいたしました。今日のように、世界で有数の経済大国として発展することができたわけでございます。しかし、いまこの場に立ちまして、最近の少年の非行の激増、校内暴力の多発、特に事もあろうに教師に対する暴力の発生、このありさまを見ていますと、私たちは何か大切なものを経済の発展の努力の間に置き忘れてきたのではないだろうかと考え、慄然とせざるを得ないものがあります。教育こそその国の将来の命運を左右する大切な根幹であるということを考えるときに、いまこそ私ども日本にとってこの教育問題というものを改革するのが緊急の課題だということを考えるわけでございます。
 質問の冒頭に当たりまして、先般文部大臣から第九十六通常国会における所信の御表明をいただきました。内容を見て大変心強いものがございますが、大臣の決意を冒頭にお伺いいたしたいと思います。
   午前十一時四十二分開議
 出席委員
   委員長 久野 忠治君
   理事 片岡 清一君 理事 小泉純一郎君
   理事 塩崎  潤君 理事 住  栄作君
   理事 佐藤 観樹君 理事 堀  昌雄君
   理事 中井  洽君
      上村千一郎君    植竹 繁雄君
      大西 正男君    後藤田正晴君
      瀬戸山三男君    田名部匡省君
      竹下  登君    竹中 修一君
      浜田卓二郎君    中村  茂君
      山本 幸一君    渡辺 三郎君
      岡田 正勝君    安藤  巖君
      小杉  隆君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （参議院議員） 斎藤栄三郎君
        参  考  人
        （参議院議員） 宮之原貞光君
        参  考  人
        （参議院議員） 栗林 卓司君
        参  考  人
        （参議院議員） 近藤 忠孝君
        参  考  人
        （参議院議員） 野末 陳平君
        特別委員会第二
        調査室長    秋山陽一郎君
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委員の異動
八月十二日
 辞任         補欠選任
  粟山  明君     植竹 繁雄君
同日
 辞任         補欠選任
  植竹 繁雄君     粟山  明君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 公職選挙法の一部を改正する法律案（参議院提
 出、第九十五回国会参法第一号）
 派遣委員からの報告聴取
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