理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昨年の八月、皆様の御推挙をいただきまして委員長に選任されまして、きょうまで何かといろいろ大変お世話になりました。無事と言っていいかどうかわかりませんが、とにかく事なく委員長をきょう退任することになりまして、まことに感激の至りで、皆さんに厚くお礼を申し
上げたいと思います。
 当委員会は内外ともに極めて重要な課題が山積しております。どうかひとつ今後とも皆さん方の御奮闘を心からお祈りいたしまして、新しく委員長になりました上野委員長のもとで御活躍をいただくことを祈念いたしまして、大変簡単でありますが、お礼の言葉を述べたいと思います。
 どうもありがとうございました。（拍手）
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一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして委員長の大任を仰せつかりました上野雄文でございます。
 当委員会に課せられました任務はまことに重大でございます。委員各位の御協力をいただきまして任務を遂行してまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
 この際、大森前委員長より発言を求められておりますので、これを許します。大森昭君。
御異議ないと認めます。よって、委員長に上野雄文君が選任されました。
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   〔上野雄文君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。よって、辞任を許可することに決定いたしました。
 これより委員長の補欠選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
大森委員長から委員長辞任の申し出がございましたので、私が暫時委員長の職務を行います。
 委員長の辞任の件についてお諮りをいたします。
 大森委員長から、文書をもって、都合により委員長を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。よって、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第一一九号スパイクタイヤ使用禁止措置制定に関する身体障害者運転車両の除外に関する請願外四十一件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、第一一九号スパイクタイヤ使用禁止措置制定に関する身体障害者運転車両の除外に関する請願外四十件は、採択すべきものにして、内閣に送付するを要するものとし、第二四九号国立科学博物館附属自然教育園等の生態系保存のための周辺五百メートル範囲内の建築物、工作物の規制強化に関する請願は保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十一日、大渕絹子君が委員を辞任され、その補欠として田渕勲二君が選任されました。
 また去る二十二日、清水澄子君が委員を辞任され、その補欠として山口哲夫君が選任され、また本日、山口哲夫君、國弘正雄君及び久保田真苗君が委員を辞任され、その補欠として上野雄文君、松前達郎君及び山田健一君が選任されました。
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これより会議を開きます。
 私は、衆議院地方分権に関する特別委員長の笹川堯でございます。
 私がこの会議の座長を務めますので、よろしくお願いを申し上げます。
 この際、派遣委員団を代表いたしまして一言ごあいさつ申し上げます。
 皆様御承知のとおり、当委員会におきましては、内閣提出、地方分権推進法案及び冬柴鐵三君外三名提出、地方分権の推進に関する法律案の両案につきまして審査を行っているところでございます。
 当委員会といたしましては、両法案の審査に当たり、地方自治に携わる皆様から御意見を聴取するため、御当地におきましてこのような会議を催しているところでございます。
 御意見をお述べいただく方々には、御多用中にもかかわりませず御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。忌憚のない御意見をお述べいただきますようお願いをいたします。
 まず、この会議の運営につきまして御説明を申し上げます。
 会議の議事は、すべて衆議院における委員会議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持等は、座長であります私が行うことといたします。発言される方は、座長の許可を得て発言していただきたいと存じます。
 なお、この会議におきましては、御意見をお述べいただく方々は、委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
 次に、議事の順序につきまして申し上げます。
 最初に、意見陳述者の方々から御意見をそれぞれ二十分程度お述べいただきました後、委員より質疑を行うことになっておりますので、よろしくお願いをいたします。
 それでは、本日御出席の方々を御紹介いたします。
 出席委員は、自由民主党・自由連合の野田聖子君、新進党の山崎広太郎君、日本社会党・護憲民主連合の畠山健治郎君、新党さきがけの田中甲君、以上でございます。
 なお、現地参加議員として、穂積良行君、木幡弘道君が出席をされております。
 次に、御意見をお述べいただく方々を御紹介いたします。
 福島県知事佐藤栄佐久君、福島県市長会会長、福島市長吉田修一君、福島県町村会会長、東和町長服部健一君、以上の方々でございます。
 それでは、佐藤栄佐久君から御意見をお願いいたします。