小学校については「目標」に掲げられてないじゃないかというお話でございますが、確かに三年、四年、五年につきましては「目標」の中に入っておりませんけれども、「内容」それから「内容の取扱い」のところで文化財あるいは文化について触れているわけでございます。それから、第六学年におきましては「先人の業績や優れた文化遺産について関心と理解を深めるようにし、我が国の歴史や伝統を大切にする心情を育てる。」と、こういうことで「目標」として掲げているところでございます。
 それから、高等学校におきましては「目標」には掲げられてないんですけれども、これは各時代の文化がどのような特色を持つか、そういうことにつきまして系統的かつ総合的に学習するということを目標としておりますので、そういう意味でわざわざ「文化財」という言葉を出さなかったと、こういうことだろうと思います。
お答え申し上げます。
 現在の学習指導要領におきましては、各学校段階を通じまして、社会科を初めとしまして国語あるいは道徳におきまして、児童生徒に我が国の文化や伝統を尊重する心情や態度を育てること等をしております。
 例として申し上げますが、小学校の社会科におきましては、全学年を通じまして身近な地域の遺跡あるいは文化財などに関心を持ちまして、その観察や調査を行うこととしております。
 さらに、具体的に第三学年では、「地域の文化財に関心をもち、人々の願いについて考える」と、こんな書き方をしております。それから第四学年では、「地域の文化などに尽くした先人の具体的な事例を調べて、先人の働きや苦心を当時の人々の生活の様子や考え方、技術や道具などの面から理解できるようにする」という、こんな記述がございます。第五学年、第六学年についてもそれぞれ記述がございます。それから、中学校につきましても、社会科の歴史的分野についてやはり文化財等について記述をしております。
それで、建造物以外の分野については調査を行いデータを把握した上で登録制度を進めていくということなんですよね。建造物をまず先に、これは原則としてそういうやり方でいいと思うんですが、次長が今お答えになった範囲のこととして、建造物以外は一切登録を進めないんだ、建造物が一定程度終わるまでは、そういうかたくなな方針ではない、今申し上げるような地域の実情に即しては建造物以外のものであっても登録の対象になり得る、また積極的な指導、助言を文化庁としてやる、そういうお気持ちだと理解してよろしいですか。
文化財保護行政を進めるに当たりまして市町村の役割というのが非常に大きいということは、今回の法改正の中におきましても市町村の文化財保護審議会を法律に明定するというようなことも行うわけでございます。
 いずれにいたしましても、先生御指摘ございましたように、地方にございます文化財を保護しながら活用していただく、それを国民の皆さんに楽しんでいただく、学習していただくということは非常に大切なことでございまして、そういう意味におきまして、私ども文化庁は、一応各方面の専門家もいるわけでございますので、決して介入という形ではなくて、そういう指導、助言ができるような分野につきましては、私どもも地方の実態を十分勘案しながら積極的に対応させていただきたいというふうに考えているところでございます。
地方の自主性を尊重しなければならないというのは、これはもう次長がおっしゃるように大原則ですよ。しかし、中央の文化庁が地方自治体の文化財行政に介入するということと積極的な指導、助言を行うこととは別だと思うんですよね。
 私は今まで具体的な文化財の取り扱いをめぐって文化庁にもいろいろ相談をしたことが何回もございます。その都度感じますのは、文化庁の姿勢としてやむを得ないことかと思いますけれども、かなり地方に御遠慮なさる。これは遠慮と言えば聞こえはいいですけれども、熱心に一生懸命に取り組んでいただくんですが、それでも地方に御遠慮があって大変消極的に対応なさるということを少し感じておりますので、介入ではなくてやっぱり積極的な指導、助言はあってしかるべきではないかと思うんです。
 先ほど林先生の御質問にお答えになって、地方の登録制度の実態も御報告がありましたけれども、今私が申し上げた、例えば一つの有形・無形文化財の宝庫と言われる名瀬市の実情を先ほど御報告申し上げました。そういう地域について特に積極的な御指導をなさる必要があると私は思うんですが、その点少し具体的に、余り時間がないですが、次長、どのようにお考えですか。
この際、委員の異動について御報告いたします。
 本日、井上裕君が委員を辞任され、その補欠として岡利定君が選任されました。
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今度の幅運賃は、先ほど申し上げましたとおり規制緩和の観点、こういうことからでもあります。一定の幅の中で航空会社の判断による運賃設定を行うことを認めたわけでもあります。したがって、私どもとしては、いろいろ新聞では出ておりますが、具体的な路線別の運賃額の設定についてコメントをする立場にはないわけであります。季節により異なる運賃の導入であるとか、あるいは同一路線で会社によって異なる運賃の設定など、これまでにない動きが出てきていることは制度の趣旨に沿ったものではなかろうか、このように考えます。
 いろいろ新運賃が発表され、実質的な値上げと、このようなことの批判もありますが、これらは新制度の導入に当たって各社が設定をし、今航空局長も申しましたが初値、こういうようなことでもありますし、他社との競争あるいはまた消費者の反応、こういうことによっていろいろ変わっていく可能性もあるんではなかろうかと。今後、幅の中で各社の競争を通じて利用者ニーズにこたえる、こういう形で運賃が決まっている、このようにも考え、またさらに今後ともそういうことを期待するとともに、効率化、一定の範囲の中で経営効率、こういうインセンティブが付与されていく、このようにも考え、また規制の簡素化も図られている、このようにも考えております。