附則で定める指定物質の対象物質にかかわらず幅広く対象として設定すべきということでございますけれども、私どもとしては今、物質の有害性に関する知見や我が国の大気環境における検出状況から健康リスクが高いと評価される物質について早急な評価をし、基準を定めていこうと考えているところですから、こういう観点から今お話があったような三物質について環境基準等を定めることとしていますが、それ以外につ
きましても当然、これに係る科学的な知見の収集とかモニタリング等も行って、必要な基準等の設定についてもできるだけ早期に取り組んでまいりたい、かように考えております。
今回の法改正では、本来なら汚染物質の排出量を大幅にとらえていく、あるいは排出の規制を強化をしていく、そういうことが求められていると思います。
 ですけれども、実際、先ほどから伺っておりますと、環境庁が健康被害の可能性があるとして選定した二百八十四物質のうち、基準を定めることになっているのは三物質にしかすぎません。しかも、工場や事業場の境界地でかなり高い濃度で検出されている発がん性物質のアクリロニトリル、塩ビモノマー、ニッケルなど多数の物質が対象外となっています。九三年十二月に改正された水質汚濁防止法で十五物質が追加をされましたけれども、そのうちのジクロロメタンあるいは四塩化炭素など八物質については、発がん性を考えて基準値の設定を行っています。
 もっと多くの物質について早急な大気環境基準の設定あるいは排出規制の措置をとるべきだと思いますけれども、その点はいかがでしょうか。時間が限られておりますので、短目に答弁をお願いします。
お互いが切磋琢磨するのは大変すばらしいことでございますが、どうぞ省庁間の縦割りの弊害がそんなところに出ないようにひとつ御留意をいただきつつ、研究を進めていただきたい。これは、本当に国家国民を超えて人類のためであろうかと思います。
 今回の法案は三年をめどに見直しを行うということでございますが、環境基本法や環境基本計画というものがしつかりできつつある今、本当にトータルな、環境全体を見渡した組織や政策づくりというものが必要であろうかと思います。環境庁自身の組織についても、また政策のパラダイムについてもそのような変革を遂げる時期に来ているのではないかと思います。岩垂環境庁長官の特段のリーダーシップを心から期待をして、質問を終わらせていただきます。
 ありがとうございました。
   午後一時三十分開議
出席委員
  委員長 上原 康助君
   理事 桜井  新君 理事 近岡理一郎君
   理事 深谷 隆司君 理事 保利 耕輔君
   理事 今津  寛君 理事 草川 昭三君
   理事 野田  毅君 理事 三野 優美君
 理事 五十嵐ふみひこ君
      相沢 英之君    伊藤 公介君
      小澤  潔君    越智 伊平君
      越智 通雄君    菊池福治郎君
      後藤田正晴君    志賀  節君
      高鳥  修君    谷川 和穗君
      原田  憲君    堀之内久男君
      武藤 嘉文君    村山 達雄君
      谷津 義男君    若林 正俊君
      安倍 基雄君    愛野興一郎君
      伊藤 達也君    石井 啓一君
      川島  實君    左藤  恵君
      笹川  堯君    谷口 隆義君
      平田 米男君    前田 武志君
      松岡滿壽男君    山口那津男君
      山田  宏君    若松 謙維君
      今村  修君    佐々木秀典君
      坂上 富男君    田中 昭一君
      細川 律夫君    錦織  淳君
      松本 善明君    吉井 英勝君
      海江田万里君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 長尾 立子君
        外 務 大 臣 池田 行彦君
        大 蔵 大 臣 久保  亘君
        農林水産大臣  大原 一三君
        郵 政 大 臣 日野 市朗君
        国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 梶山 静六君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 臼井日出男君
 出席政府委員
        内閣法制局長官 大森 政輔君
        警察庁生活安全
        局長      泉  幸伸君
        防衛庁長官官房
        長       江間 清二君
        防衛施設庁総務
        部長      大野 琢也君
        法務省民事局長 濱崎 恭生君
        法務省刑事局長 原田 明夫君
        外務省アジア局
        長       加藤 良三君
        外務省条約局長 林   暘君
        大蔵省主計局長 小村  武君
        大蔵省銀行局長 西村 吉正君
        農林水産大臣官
        房長      高木 勇樹君
        農林水産省経済
        局長      堤  英隆君
        農林水産省経済
        局統計情報部長 福島啓史郎君
        農林水産省構造
        改善局長    野中 和雄君
        郵政省放送行政
        局長      楠田 修司君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      堀口 一郎君
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委員の移動
四月十日
 辞任         補欠選任
  武藤 嘉文君     堀之内久男君
  石田 勝之君     若松 謙維君
  矢島 恒夫君     吉井 英勝君
同日
 辞任         補欠選任
  堀之内久男君     武藤 嘉文君
  若松 謙維君     石田 勝之君
  吉井 英勝君     矢島 恒夫君
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本日の会議に付した案件
 平成八年度一般会計予算
 平成八年度特別会計予算
 平成八年度政府関係機関予算
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