この点に関して一つ要望しておきたいんですが、どうも非常勤という形でくくった中にも随分いろんなレベルというか段階の雇用形態があるようでありまして、そういう部分についてどうも今まで日本の労働法制上もしばしばそういう方たちが抜け落ちて必ずしも十分な保護が行き届かない、こういう現状があるように思います。とりわけその一つの典型がホームヘルパーさんではないかというふうに思います。ぜひ積極的な検討をお願いしたいと思います。
 最後に、これまでのお答えを踏まえまして総括的に労働大臣にお伺いしたいと思います。
 きょうの午前中の議論にも若干ありましたけれども、私は、保健医療・福祉サービスの分野、言いかえれば健康福祉産業の分野は新たな雇用の創出の領域としても大変重要な領域だというふうに思います。ただ、残念ながらよくも悪くも過去のいろんな歴史の積み重ねの反映と言うべきでしょうか、なかなかに近代的な労使関係が成立しにくい領域、職場であることも事実でありまして、言いかえれば現場で働く労働者保護の視点がややもすれば希薄になりがちな現状がある、こういうふうに指摘せざるを得ません。そうした現実がこれらの領域における人材確保を一層困難にしているということもまた事実ではないがというふうに思います。だからこそ私は、この分野においてぜひこれまで以上に労働行政が積極的に役割を果たしてほしい、こういうことを期待したいわけでございます。
 ぜひ、そういった面も含めまして総括的に大臣の方から基本的な姿勢あるいはお考えなどをお聞かせいただければありがたいと思います。

 また、現下の金融情勢にかんがみ、預金保険機構に交付した国債の現金化に充てる財源として、二兆五千億円を国債整理基金特別会計に繰り入れることとしております

 なお、平成九年度の決算上の不足に係る決算調整資金を通じた国債整理基金からの繰入相当額一兆六千百七十四億円については、法律の規定に従い、同基金に繰り戻すことといたしております

 これらの結果、一般会計予算規模は八十一兆八千六百一億円、前年度当初予算に対して五・四％の増加となっております

 歳入の基幹たる税制につきましては、さきに申し述べましたとおり、所得税及び法人税について恒久的な減税を実施するとともに、住宅建設及び民間設備投資の促進、経済金融情勢の変化への対応等の観点から適切な措置を講ずることとしております

 以上の措置を受け、公債発行予定額は、前年度当初予算より十五兆四千九百三十億円増額し、三十一兆五百億円となります
特例公債の発行については、別途、平成十一年度における公債の発行の特例に関する法律案を提出し、御審議をお願いすることとしております

 なお、消費税の福祉目的化については、消費税収の使途を基礎年金、老人医療及び介護に限ることとし、その旨を予算総則に明記いたしました
これにより、消費税に対する国民の皆様の理解を一層深めていただけるものと考えております

 財政投融資計画については、景気回復に十分配慮して財政投融資資金の活用を図るとともに、特殊法人の整理合理化への対応等、改革に向けた努力を継続することとしたところであり、一般財政投融資の規模は三十九兆三千四百九十二億円となり、前年度当初計画に対して七・三％の増加となっております
また、資金運用事業を加えた財政投融資計画の総額は五十二兆八千九百九十二億円となり、前年度当初計画に対して五・九％の増加となっております

 次に、主要な経費について申し述べます

 社会保障関係費については、急速な人口の高齢化に伴いその増大が見込まれる中、経済の発展、社会の活力を損なわないよう、制度の効率化、合理化を進め、将来にわたり安定的に運営できる社会保障制度の構築を図ってまいります

 文教及び科学振興費については、創造的で活力に富んだ国家を目指して、教育環境の整備、高等教育、学術研究の充実、創造的、基礎的研究に重点を置いた科学技術の振興等の施策の推進に努めております

 公共事業については、当面の景気回復に向け全力を尽くすとの観点に立って、公共事業関係費を前年度当初予算に対して五％増額するとともに、別途、公共事業等予備費五千億円を計上することといたしました
また、公共事業関係費の配分に当たっては、物流効率化による経済構造改革に資する分野、二十一世紀を展望した経済発展基盤となる分野、生活関連社会資本への重点化を図っております
さらに、その実施に当たっては、再評価システムの導入などを通じて、公共事業の効率化、透明化に努めることとしております

 中小企業対策費については、厳しい経営環境に配慮し、金融対策、新規開業、雇用創出支援等に重点を置いて、施策の充実を図っております

 農林水産関係予算については、今後の農業の担い手となるべき者への各種施策を集中させるとともに、農産物価格政策における市場原理の一層の導入を図りつつ、所要の施策の着実な推進に努めてまいります

 経済協力費については、アジア支援に関する我が国への期待の増大等に対応しつつ、援助の効率化、重点化を一層進めております

 防衛関係費については、一昨年末に見直された中期防衛力整備計画のもと、効率的で節度ある防衛力整備を行うこととし、防衛装備品の調達価格の引き下げ等経費の一層の効率化、合理化を図っております

 エネルギー対策費については、地球温暖化問題への対応の重要性等も踏まえ、総合的なエネルギー対策の着実な推進に努めております

 地方財政につきましては、国の財政とともに、巨額の財源不足が見込まれるところであります
こうした状況を踏まえ、国と地方のたばこ税の税率変更による地方のたばこ税の増収措置、法人税の交付税率の上乗せ、地方特例交付金の創設などにより、恒久的な減税の影響を補てんするとともに、所要の地方交付税総額を確保するなど、地方財政の運営に支障を生ずることのないよう、所要の措置を講ずることとしております
地方公共団体におかれましても、歳出全般にわたる見直し、合理化、効率化に徹底的に取り組み、行財政改革をより積極的に推進されるよう要請するものであります

 以上、平成十一年度予算の大要について御説明いたしました

 我が国経済が、戦後初の四四半期連続マイナス成長という厳しい局面を迎える中で、こうした経済情勢から早急に脱却することを最優先に予算の編成をいたしました
また、そのような心構えで今後の財政金融政策を進めてまいりたいと存じます

 何とぞ、関係法律案とともに、御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます
（拍手）
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