これより会議を開きます。
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 人事官任命につき同意を求めるの件
 検査官任命につき同意を求めるの件
 科学技術会議議員任命につき同意を求めるの件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの件
 公正取引委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
 公害等調整委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
 公安審査委員会委員長及び同委員任命につき同意を求めるの件
 日本銀行政策委員会委員任命につき同意を求めるの件
 中央社会保険医療協議会委員任命につき同意を求めるの件
 運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
 労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの件
   —————————————
 議事日程 第三十号
  平成九年六月十日
    午後一時開議
 第一 著作権法の一部を改正する法律案（内閣
    提出、参議院送付）
 第二 廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一
    部を改正する法律案（内閣提出、参議院
    送付）
    —————————————
○本日の会議に付した案件
 人事官任命につき同意を求めるの件
 検査官任命につき同意を求めるの件
 科学技術会議議員任命につき同意を求めるの件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの
  件
 公正取引委員会委員長及び同委員任命につき同
  意を求めるの件
 公害等調整委員会委員長及び同委員任命につき
  同意を求めるの件
 公安審査委員会委員長及び同委員任命につき同
  意を求めるの件
 日本銀行政策委員会委員任命につき同意を求め
  るの件
 中央社会保険医療協議会委員任命につき同意を
  求めるの件
 運輸審議会委員任命につき同意を求めるの件
 労働保険審査会委員任命につき同意を求めるの
  件
 日程第一 著作権法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、参議院送付）
 日程第二 廃棄物の処理及び清掃に関する法律
  の一部を改正する法律案（内閣提出、参議院
  送付）
 行政書士法の一部を改正する法律案（参議院提
  出）
    午後一時三分開議
他に御発言もなければ、参考人に対する質疑はこれをもちまして終了いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 参考人の方々におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお聞かせくださいまして、まことにありがとうございました。本委員会を代表し、厚く御礼申し上げます。
 明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後三時五十分散会
お答えいたします。
 日本に特有の事情を勘案して長期増分費用方式をどう考えるかという御下問だったというふうに考えます。
 我が国では、すべての公益事業につきまして総括原価方式がしかれております。したがいまして、日本特有の事情というのは、立法技術上、電気通信産業だけ別のルールを導入するということが、官僚の感覚あるいは立法技術、法律の相互関係からいってどの程度やりやすいかという問題ではないかと私は考えます。経済学的な分析からいいますと、長期増分費用方式に分があるように思います。しかし、実際に制度を動かしていく場合には、そういった立法の歴史上の問題もあり、一気にはいかないのかなと、ややもどかしさを覚えております。
 これがイギリス、アメリカの場合ですと、料金算定の方式にいたしましても、総括原価はとっくに捨てられておりまして、むしろプライスキャップ方式、ヤードスティック方式、そのほかさまざまな料金の規制のやり方が試みられておりまして、そういった中で長期増分費用というのも受け入れられやすいかと思うのでありますけれども、残念ながら、日本は現在すべての公益事業に対して総括原価方式であり、これがややネックになっているのか。
 ただし、今回の事業法の中でもいわゆる需給調整条項、過剰設備条項が他の公益事業に先駆けて電気通信法の改正の中で削除されましたから、同様な動きを期待したいというふうに思っております。
社会民主党・市民連合の中川智子でございます。もうおなかもすいてきましたので、時間厳守をお約束して、質問に入らせていただきます。
 最初に、大臣に伺いたいのですけれども、国といいますのは人がつくっている、それが基本だと思います。また、貿易も、まず人と人との信頼関係があってこそスムーズにいくもの、こんなふうに簡単にはいかないのでしょうけれども、やはりそれが基本だと私は認識しております。
 私は被災地出身で、宝塚であの阪神・淡路大震災をまともに経験いたしまして、そして、その後衆議院の方に働きに参っておるわけなんですけれども、昨日も議員立法というものが、公的支援を求めて、参議院の方から法案が提出されました。そしてまた衆議院の方でも、新進、民主、太陽、この政党も法案を提出いたしました。
 災害がとても多いこの日本の国で、あの阪神・淡路でもそうだったのですけれども、スイスから災害救助犬が来てくれる、また重油のときにも、他国から日本を救いたいと言われていらっしゃる、そういうさまざまなことがございましたが、こんな災害国である日本において、いわゆる国民のための危機管理というのがまだまだ、まだまだというか、本当に全く不十分だと私自身は思っているのです。やはり災害時においての人と人との交流、互いに助け合う、そのようなことがあって、さまざまないわゆる信頼関係が基本になってまた貿易のところでも一つ一つの話が前に進んでいくことも大いにあり得ると思うのです。
 日本の危機管理に対しての大臣の現状の認識と、そしてまた、救命救急のエキスパートをぜひともつくるべきだという私たちの主張に対してどのようにお考えかということを、冒頭にちょっとジャブを飛ばす感じで、お答え願いたいのですが、よろしくお願いします。