ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十月八日、吉岡吉典君が委員を辞任され、その補欠として笠井亮君が選任されました。
 また、去る十月九日、横尾和伸君が委員を辞任され、その補欠として市川一朗君が選任され、同日、市川君は参議院議員を退職されました。
 また、昨日、久保亘君及び海野義孝君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君及び渡辺孝男君が選任され、本日、本岡昭次君が委員を辞任され、その補欠として菅野久光君が選任されました。
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  正午開会
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   委員の異動
 十月八日
    辞任         補欠選任
     吉岡 吉典君     笠井  亮君
 十月九日
    辞任         補欠選任
     横尾 和伸君     市川 一朗君
 同日
  委員市川一朗君は公職選挙法第九十条により
  退職者となった。
 十月十五日
    辞任         補欠選任
     海野 義孝君     渡辺 孝男君
     久保  亘君     本岡 昭次君
 十月十六日
    辞任         補欠選任
     本岡 昭次君     菅野 久光君
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 出席者は左のとおり。
   委員長          石川  弘君
   理 事
                河本 英典君
                楢崎 泰昌君
                牛嶋  正君
                鈴木 和美君
   委 員
               大河原太一郎君
                片山虎之助君
                金田 勝年君
                清水 達雄君
                野村 五男君
                松浦 孝治君
                白浜 一良君
                直嶋 正行君
                広中和歌子君
                渡辺 孝男君
                菅野 久光君
                志苫  裕君
                笠井  亮君
                山口 哲夫君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  三塚  博君
   政府委員
       大蔵政務次官   中村正三郎君
       大蔵政務次官   塩崎 恭久君
       大蔵大臣官房長  武藤 敏郎君
       大蔵大臣官房総
       務審議官     溝口善兵衛君
       大蔵省主計局長  涌井 洋治君
       大蔵省関税局長  斎藤 徹郎君
       大蔵省国際金融
       局長       黒田 東彦君
       証券取引等監視
       委員会事務局長  堀田 隆夫君
       国税庁次長    船橋 晴雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小林 正二君
   説明員
       大蔵事務次官   小村  武君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○租税及び金融等に関する調査
 （派遣委員の報告）
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このたび運輸政務次官を拝命いたしました江口一雄でございます。
 豊かさとゆとりを実感できる国民生活を実現する上において、運輸行政の果たす役割は極めて重要なものがあると考えております。この重責を全うすべく懸案事項の解決に全力を傾注していく所存でございます。
 委員長を初め諸先生方の御支援と御指導を心からお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。よろしくお願いいたします。
私が指摘をしている成績主義、点数主義は明らかでない、こう言いますけれども、まさかその事件が起きたときの翌日の新聞を見ていらっしゃらないわけはございませんね。そのときの新聞はすべてそういう指摘をしていますよ。
 朝日は、「今度の事件が警察の体質そのものに根差しているのではないか」「それは、表彰の回数や逮捕実績が昇進などで優遇される実績主義だ。それが行き過ぎると、見せかけの「実績」ほしさから、ねつ造が生まれる」「逮捕や取り締まり実績が「ノルマ」のようになっては、弊害が出てくるのも当然だ」、これは翌日の朝日です。毎日は、「警察署に摘発のノルマが課せられ、「点数主義」が優先されるような風潮が組織内にあり、そのことが今回の事件の背景となっているとの指摘もある」。読売は、「職場に覚せい剤の摘発量だけを競い合う実績万能の風潮はなかったか。警察全体の問題として組織、日常活動、教育のあり方などを総点検して」。日経は、「各地で銃器犯罪をねつ造したり、架空の供述調書を作成したとして、警察官が逮捕される事件が相次いだ。そのたびに指摘されるのが警察内部の行き過ぎた「点数主義」である。警察組織で昇進するためには検挙実績を上げる必要がある。一線の警察官が功を焦り、違法な捜査に手を染めるという図式である」、このように各紙が報道している点数主義と言わなければだめなんですか。
 だから、私は、そういった問題について、風通しがいいとか、それから評定にかかわる、組織で評価する、そういうことは当然人事評価のことはあり得るわけで、そのことを一概に否定しているんじゃないのですよ。こういうことがありはしないかということを一般の多くのマスコミからも指摘を受けている現実に対して、今どういうことかというふうにありましたけれども、今までの委員会の経過を見ていますと、昭和五十八年それから平成二年あたりまでは点数主義という問題はちゃんとあるのですね。さらにつけ加えて言うならば、神奈川県などについて言うならば、わざわざそういう点数の表彰取り扱いについてという文書まで出して、制定してやっているのですよ。
 だから、点数主義があるなどというのはみんな知っているのですよ。問題は、それが今どんな形で、実際はこうなっているんだけれどもこうしているとか、そういうことを知りたいわけですよ。それを何か頭から、どんな点数主義かなんて言うなどというのは、私はちょっと余りにも人を食った話じゃなかろうかと思うのですね。
 では、改めて聞きたいのだが、どういう評価方式か知らないけれども、点数主義があることは事実だと私は思うんですね。だから、それを認めた上で是正を図る必要があるんじゃないかというのを私は言っている。その上で、じゃ不祥事案の再発防止というものに対してどんな対策を打っておられるんですか。