実務的に考えますと、法務大臣の方では外国の国籍を離脱したということがわからないことが多かろう、ほとんどだろうと思います。したがいまして、その本籍地の市町村の方に連絡をしまして、日本の国籍は喪失したということを通知しますと、市町村の方ではその戸籍を消除してしまうという手続に進んでいく可能性はあるわけです。ところが、一方外国の国籍を離脱いたしますと、そのことがまた戸籍の届け出事項に今度はなるわけでございます。したがいまして、外国の場合に外国に住所を有する方の場合には三カ月以内ということでございますが、ともかくそれが本籍地の市町村に外国の国籍を離脱したということが証明書つきで届くわけでございます。
 その場合に離脱の方の届け出が先に来れば、そしてその日付を見れば、要するに催告の関係よりも前に離脱したことがわかれば、市町村は当然にそれは離脱を記載して催告による喪失の方の手続はしないということになります。ところが、離脱の方の届け出が遅くなって、もう戸籍の方を消除してしまった後に届いたという場合には、これは間違いであることが後で市町村でわかる。その場合には法務局の方に連絡して、そして誤りであることになりますので、これは職権ででももとへ戻す、あるいは職権といいますか、そういう場合には法務省の方に連絡をして、そういう事実関係からその喪失の通知というものを取り消して、そしてもとへ戻すというふうな措置が十分にとれるわけでございます。
実体的にはそうなんですよ。先に外国籍の離脱が完成すれば、まさにここにいう十五条三項の「一月以内に日本の国籍の選択をしなければこというところに当たらなくなってしまう。選択をしたことになりますから、国籍を失うわけはないわけです、実体的といいますか観念的にはですね。しかし、手続的には失ったというふうに扱われますね、国内には何らの手続をとらないわけですから。そうすると、その場合どうなりますか。
できた場合には、当然日本国籍が唯一のものにその瞬間になるわけでございます。したがいまして、日本の国籍を喪失するということはあり得ないわけであります。少なくとも実体的にはそういうことになります。
そうしますと、十五条の解釈に混乱が生じないだろうかという感じがしてしょうがないのです。なぜかと申しますと、十五条三項によれば、法務大臣の催告を受けた者が「一月以内に日本の国籍の選択をしなければ、」結局国籍を失うという規定になっているわけです。ここに言う「日本の国籍の選択」というのは外国籍の離脱と選択宣言と、この二つの手続があることになりますから、法務大臣の催告を受けた人が外国籍離脱の手続をとったといたします。そうしますと、日本国に対しては何ら特段の手続はとらないわけですね。そうしますと、一カ月後には日本国籍を喪失してしまう。一方、外国籍についても離脱の手続をしているわけですから、それが認められれば離脱してしまう、結果としては無国籍になる、こういうことが生じないかと思うのですが、いかがでしょうか。
それでは次に十四条に移りますが、十四条の二項を読みますと、「日本の国籍の選択」という言葉の中には、外国の国籍を離脱する方法と、いま一つは選択宣言と、この二つが概念内容となっているようですが、そのように理解していいのでしょうか。
これはいろいろな場合を想定しておりますけれども、結局、ある国の国籍の方を取るということが外部的に評価できるようなものを挙げているのではないかと思いますが、概念としてはどういう言葉であらわすかというのは一概に評価できないものがあろうと思いますが、私どもの方では要するに二つの国籍のうちの一つということで、そういう概念に当たるかどうかで評価をすべきではないかと思います。
ヨーロッパ理事会閣僚評議会の協定がございますね。これでは「帰化、選択、又は国籍回復の手段によって他の締約国の国籍を取得したときは」という訳文になっているのですが、選択によって国籍を取得するという観念がどうもあるようです。ここで言う選択というのとは必ずしも一致する概念じゃないのでしょうか。
これは我が国の方の選択制度もあわせて考えることになりますけれども、要するに、二つの国籍がある場合に、その一つの方を取るということが単純な国籍の選択の意味でございます。それは内容的に考えてみますと、ある国の国籍の方を自分の国籍として、片一方の国籍は自分の国籍とはしない、そういう意思内容を含むことでございます。ただ、それを具体的にどういう表現でどういう手続でやるかということは各国の法制が違いますけれども、内容的にはそういうことになろうかと思います。
お答えいたします。
 今、先生御指摘のとおり、流山市の俗に向小金新田地区と申すところが、現在柏の方の交換局の使用区域になっておりますので、ここで回しますと柏市の消防署に入るわけであります。現在どういう方法で消防署間で連絡しておるかと申しますと、柏の消防署と流山の消防署の間に専用線を引きましで、住民から御通報があった場合、それが流山地区であった場合には流山消防署へ連絡する、こういう格好で実は対処してもらっておるわけでございますが、一一九番を回しましてすぐこの地区だけが流山の消防署に入るというのはいろいろなシステム上大変難しいのですが、これを補完する手段といたしまして、今ちょっと申し上げた専用線を、実はこれは一応オフラインと申しますが、一回受けたものを柏の消防署の方で署員の方が流山に通報するという方式になっておりますけれども、流山地区だということを聞いた途端にすぐ切りかえるような方式はどうか、あるいは一一九番が流山の消防署と柏の消防署に両方同時に入るというような方式で対処したらどうか、こういうことをベースにいたしまして、現在、私どもの流山、柏の両方の局、それから両消防署、四者間でその解決策をいろいろ詰めておるところでございまして、近く御意見等を承りながら最適な方法で改善していきたい、こう思います。