お答え申し上げますが、冒頭の食管制度の根幹、これについてはいろいろ議論がございます。農産物検査制度は別途のものとして、農産物検査なるものは、要するに米麦等の主要食糧なんかの円滑な取引ということを主体に置いた検査制度で、明治以来の長い積み重ねの上でできておる制度である。したがって、食管制度自体と直接的な表裏する根幹ではないというような議論も一方ではあるということを、あえて申し上げておきたいと思います。
 今回の検査制度の改正は、いずれの立場に対してのどういう利益があるかというお話は、なかなかお答えにくいのでございますけれども、御案内のとおり、新食糧法においては、現実の実態、自主流通米を主体とした流通が支配的である、したがって食管法第三条等に基づく厳格な流通規制を外して流通ルートを多様化、多元化する、そういう過程の中で考える、米流通の形態が変わる。しかし、一方では消費者に対する計画的、安定的な供給が必要だということで、計画流通制度というものが流通の主体になると思いますが、これに対する手当てと、一方では自由な販売ということで計画外流通米ができた。そういう米流通の新食糧法のもとにおける大きな変化、これに対応できる検査制度ということで、一方では計画流通米については義務検査、計画外流通米については任意検査というシステムを取り上げ、さらに流通段階における任意検査等も取り入れて、生産、流通、消費の変化、あるいは消費者ニーズの変化というもの全体を眺めた上での改正だということでございまして、そういう意味では、生産者あるいは取扱流通業者あるいは消費者に対してそれぞれの意味を持っているものであるというふうに私は考えております。
それで、午前中からいろいろと御質疑がございます。主な論点も出尽くしたと思いますが、おさらいの意味でもう一度幾つかお尋ねをいたしたいと思います。
 ここ数年来、米の自由化をしないんだ、例外なき関税化をしないんだということで、本当に熱い議論がございました。ただ、ＷＴＯ協定を受け入れるということが決まりましてから、妙に議論が静かになってしまったような気がしているのですね。あのときの、本当に国論を二分したようなあの熱気はどこに行ってしまったのだろうか。本当に大事なのは、まさしくこれから先の六年間をどうやってやっていくか、そのことが実は本当はもっと大事なんだ、もっと熱い議論はこれからしていかなければいけない問題なんだ。にもかかわらず、何か妙に静かになってしまった。これで本当に大丈夫なのかなという気が、私自身、自分に対する反省も込めて思っておるところでございます。新食糧法案、そしてまた今回の農産物検査法の一部を改正する法律案、いろいろなものが関連して六年後の姿というものを考えてやっていくんだろうというふうに思っています。
 今まで我々が選挙のたびに、また選挙のときでなくても、食管の根幹は維持するんだということをずっと言い続けてまいりました。それが公約であったはずであります。これは全量検査ということもその中に含まれておるもののはずでございました。米という商品の特殊性、価格弾力性のなさ、そういうようなものを勘案して、やはり全量検査ということも食管の根幹の一部ではなかったかというふうに思っております。ただ、その法律をずっと墨守していくことだけが政治だとは思いませんし、そのことに呪縛されることのみが正しいとも思っておりません。
 しかし、今回このような改正をすることによって、だれがどのような利益を受くるものであるか、これをやることによって米の流通の姿、生産の姿、どのように変わっていくかをビジョンとして描いておられるのか。繰り返しになるようでございますが、だれにどのような利益があるのか。生産者に、そしてまた消費者に、どういうような概念、ビジョンのもとに今回の法改正をお考えになったのか、大臣の御所見を承りたいと存じます。
  午前十時一分開会
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   委員の異動
 三月十二日
    辞任         補欠選任
     本田 良一君     海野  徹君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         小林  元君
    理 事
                加藤 紀文君
                景山俊太郎君
                寺崎 昭久君
                森本 晃司君
                渕上 貞雄君
    委 員
                岩城 光英君
                鹿熊 安正君
                田中 直紀君
                野沢 太三君
                山内 俊夫君
                山本 一太君
                若林 正俊君
                海野  徹君
                内藤 正光君
                本田 良一君
                松前 達郎君
                筆坂 秀世君
                宮本 岳志君
                戸田 邦司君
                岩本 荘太君
   国務大臣
       郵政大臣     野田 聖子君
   政府委員
       公正取引委員会
       事務総局審査局
       長        平林 英勝君
       郵政大臣官房長  高田 昭義君
       郵政省郵務局長  濱田 弘二君
       郵政省貯金局長  松井  浩君
       郵政省簡易保険
       局長       足立盛二郎君
       郵政省通信政策
       局長       金澤  薫君
       郵政省電気通信
       局長       天野 定功君
       郵政省放送行政
       局長       品川 萬里君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        舘野 忠男君
   説明員
       会計検査院事務
       総局第四局長   増田 裕夫君
   参考人
       日本放送協会理
       事        酒井 治盛君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○平成十一年度一般会計予算（内閣提出、衆議院
 送付）、平成十一年度特別会計予算（内閣提出
 、衆議院送付）、平成十一年度政府関係機関予
 算（内閣提出、衆議院送付）について
 （運輸省所管（海上保安庁、海難審判庁、気象
 庁及び港湾整備特別会計を除く）及び郵政省所
 管（郵便貯金特別会計及び簡易生命保険特別会
 計を除く））

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