島袋委員にお答えいたします。
 高田さん、中田さんという若い本当に貴重な命が失われたことを心から痛切に感じております。
 そこで、選挙監視要員あるいは文民警察官のことでございますが、選挙監視要員の場合は十三名の方が地方公共団体から出られまして、そして世界三十二カ国から派遣された方々とともに十分その任務を果たしていただいておるところでございます。そして、今後もカンボジアが民主国家として発足をしていきますためにいろんな対応をＵＮＴＡＣ等がまたされていくことだと思いますが、私どもは総理のもとで総理の方針に従って対応したいと思います。
自治大臣、安全を強調して送り出した文民警察官等の犠牲という深刻な状況を踏まえて、我が国の国連平和維持活動に対する自治体の抱える課題、その問題について自治大臣としてどのように今後対処されるおつもりなのか、お聞かせ願いたいと思います。
お答えを申し上げます。
 自衛隊が今度のＵＮＴＡＣのＰＫＯ活動に参加をするということになりまして、一番心配をいたしましたのは隊員の安全でございます。普通よりも危険な仕事に従事している自衛隊員でありますが、それが六百名という大勢の人間が異郷の地に行きまして、病気であるとかけがであるとかまた事故であるとかそういうものを起こさないかなということが一番心配の種でありまして、安全対策については十分配慮をしてきたわけでございます。
 自衛隊につきましては、先ほどお答え申し上げましたように、今回は初めての任務、これは非常に厳しいわけですけれども、いろんな規制の中できちっと仕事をしてくる、そしてそれを国民の皆さんの御判断に仰ごうということが基本的な姿勢でございますので、今現在どういうふうに変えていただきたいということは申し上げられないわけでありますが、文民警察の方、それにボランティアの方、お二人予想外の事故でお亡くなりになりまして、まことに残念で、また怒りにたえないわけでございますけれども、これも自衛隊は一つの自己完結型の部隊として現地に行っている、それからボランティアの方あるいは文民警察の方は非常に小人数な形で外国の人と行っているという、その違いがああいう危険になったんではないか。そういうのはひとつこれからも反省をしなくてはいけないと思います。
 それから沖縄でございますが、往復に沖縄の基地を使っている。これは御承知のような飛行機の航続距離の関係もありましてフィリピンとか外国の基地も使用させていただいておりますので、いろいろ過密というような御事情もあろうかと思いますが、これは御容赦をいただきたいと思うわけでありますし、今明石さんから何か施設というお話がありますが、これは全然聞いておりません。いろんなところにいろんな構想、例えばハワイで訓練施設とかいろんな構想がございますが、私どもは一切関知しておりません。
ちょっと防衛庁長官にお尋ねします。
 今回のカンボジアの国連ＰＫＯの活動は、事前の予想をはるかに超える厳しいものがありました。そこで、自衛隊にとっては事前に予想もしなかった文民警察官や選挙監視要員の安全確保、いわゆる警護、そして巡回等の問題に対応を迫られた。今度の体験を踏まえて、自衛隊が抱えるＰＫＯの活動に対する今後の課題は何があるのか、そしてどのような対応策を考えておられるのか。
 また、今回のカンボジアの自衛隊派遣について、沖縄の那覇空港、これ自衛隊もいわゆる軍民共用という形で復帰後もずっと使用されておりますけれども、非常に超過密だと言われている那覇空港であります。その那覇空港を今度の自衛隊を海外派遣するについて二次にわたって使用されております。今後もＰＫＯの自衛隊派遣についてなおかつ那覇空港を中継基地として使用するお考えがあるのかどうかこの二点についてお伺いしておきたいと思います。
 それから、ＵＮＴＡＣ代表の明石さんから沖縄に自衛隊の訓練基地を設けたいというふうなさきの発言がございまして、私ども非常にこれを重要視しております。その点について防衛庁長官のお考えをただしておきたいと思います。
こんなこといつまでやっていてもしようがありませんが、ひとつそういう日本の商工業が非常に伸びた、その伸びたということからして、そっちの方にばかりとらわれて農業独自のいわゆる発展の施策というものを見失ってきたから私はいつまでたっても同じ追いかけをしているんだと思うんですよ。その点をもっとしっかり反省して分析をして、本当に新しい農業の施策を打ち立てていってもらいたいということを言っておきます。
 それから、この新農政の中の畜産の問題でありますが、昭和三十六年の基本法農政の始まりのころは私は日本の畜産というものもまだまだ未発達なときではなかったかと思うんですよ。日本には肉を食するという習慣が余りなかったわけでありますから、日本の人々のたんぱく源というのは、世界三大漁場と私は子どものころ習ったんですが、あの北海道周辺ですね、海がいわゆる牧場であったということを聞かされたわけでありますが、その後、戦後アメリカの食習慣等が強く入ってきて、それで食肉の需要というものがどんどんふえてきたと。だから、そのときの畜産農家というのは非常な希望を持ったんですね。これからは日本人はどんどん畜産品を食用するんだということで希望を持ってやってきたと思うんですよ。
 それで、例えば肉用牛は二戸当たり平成四年で十三・八頭、それから乳用牛は一戸当たり三十七・八頭、豚が三百六十七頭というような、鳥も何もありますけれども、そういうような状況。ところが、私の資料では、昭和五十九年しかありませんけれども、肉用牛はこの当時八・二頭、それから乳用牛が二十四・一、豚が百十三・九ですね。ここから見ましても一戸当たりの飼養頭数というのは非常に伸びてきているわけですよ。私は三十六年のいわゆる基本法農政のあたりはもっともっと規模が小さかったと思うんですね。
 新農政ではいわゆる大きな農家、中核農家は規模拡大規模拡大ということを今言っておるわけでありますけれども、こういうふうにどんどんどんどん規模拡大をやってきたわけですよ。それで規模拡大をやってきてもなお基本法農政の時代から脱却できないということなんですね。ここにただむやみやたらと規模拡大だけを追っかけているという今までの手法、これは果たしてこれでいいのかというふうに思うんですけれども、この点についてはどう考えていますか。