あとはもう大臣、これだけ聞いておいてください。
 私は、現場調査なくして発言なし、現場に知恵ありという主義で六年間お世話になります。よって、東京の池袋消防署へ行ってまいりまして、現場の声を聞きました。
 リングカッター、これも消防署の行政サービスになっておる。リングカッターといいますのは、婚約指輪をはめる。小さいものは抜けなくなっちゃう。こういうものでさえすら消防署の行政サービスなんだ。
 第二番目。自動車投身自殺します。あちらこちら手足がばらばらになります。救急隊員の方はビニールを持ってその破片の肉をビニールの中に拾って集められるんです。こういう現場なんです。
 第三番目。一番お困りになっていらっしゃるのは何か、それは浮浪者なんです。行き倒れなんです。救急隊に病院が、どちらさんですか、職業はと皆聞かれますが、住所不定の場合は病院は受け付けないです。どうしますか。そして、病院に行っ
て、看護婦さんと一緒にふろ場へ行って、三年、四年もふろに入っていない人をふろ場で洗うんです。それでなきゃ診察台に乗っけないんです。
 こういう第一線の救急隊員あるいは煙に巻かれていらっしゃる消防隊員の待遇改善というものを頭の隅にどうか置いてあげておいていただきたいことを要望して質問を終わります。
新進党の木暮山人が平成会を代表いたしまして、厚生委員会の平成七年兵庫県南部地震災害対策に関する質疑をさせていただきます。
 まず、水災害で犠牲をこうむられた方々に心より哀悼の意を表しますと同時に、復興に献身なさっている方々には深く敬意を表する次第であります。
 私の認識では、災害というものはその発生に対して予防措置がとってあるべきであり、一分でも一秒でもいい、前兆予知が大切なことで、国はこの予知のためには莫大な予算を投入して国民の信頼を取りつけ、人にやさしい政治を強調してきたはずであります。
 地震とは御存じのように、地震前に岩石に圧力や摩擦が加わってくると岩の中の小さな割れ目から電波が出る。岩石には圧力などによって電流が起こる特性を持った成分が含まれているからであります。こうして活断層に発生する電波は非常に小さいものですが、地下に埋設したアンテナで受信できることはもう既に御承知のことと思います。
 また、宇宙から来る電波と地震の前兆電波はその特性が違うため、はっきりと区分ができるそうです。郵政省通信総合研究所の高橋耕三さんの話では、ＵＬＦとＶＬＦの電波観測で、昨年秋の北海道東方沖地震、また今回の兵庫県南部地震でも前兆と思われる電波が観測できたそうであります。岩石が破砕する前にはＶＬＦ電波が発生する現象は実験でも既に実証されているので、地震前の一定時間にＶＬＦ電波の数がどのくらいふえるか調査した結果、それぞれ最近の我が国の地震の発生ごとに、一分間に約百五十回ないしは二十から三十回というＶＬＦ電波が観測され、研究成果から、少なくとも半径百キロメートルごとにセンサーを設置すれば電波の発生源も確定可能な現況にまで達しているそうであります。
 私は、一月十七日午前七時三十分羽田発ＪＡＳで徳島空港に参りまして、徳島県の文化の森博物館で、館長さんの活断層に対する見識を拝聴し、当日の朝の地震について質疑が交わされたとき、まだ全体的な被害が公表されていないとき、大体活断層の読みで徳島市には活断層が走っていないから被害はないと思う、ちょうどこんなぐあいに被害が出るのではないかということを活断層の分布図を示して説明してもらったわけであります。その後の被害の状況はまさにそのとき説明いただいたとおりの大きな姿であらわれてきたわけであります。
 また、今回の淡路島北淡沖に発した地震は、その活断層に沿って西は九州、東は関東の埼玉県にまで断続的に連続しているので、今後活動期に入っているので連続して災害が起こる可能性が十分にあるという話を伺って、確かにこのたびの兵庫県南部地震に関しましては、自衛隊の出動命令を下す判断、そして災害対策基本法に基づく緊急災害対策本部の設置と災害緊急事態の布告を発する決断ができぬまま、一秒を争う生存者の救出、救命の活動をボランティアにまったための無能はいずれ批判の的となることと思います。
 スイスから来た災害救助犬よりもスピードが遅い態勢づくりに致命的なおくれを来した上、被災した人々を飢えと寒さに陥れた人災、五千有余名の犠牲者を出し、それが最善の措置だった、最善の体制だったでは済まないと私は思っております。総理の持っているすべての権限を行使してまず救出、救援に取り組もうともせず、決断するには自信がなく、判断しようにも駆使する行政知識と経験もなく、復興債を企業の社債と間違えて発言するなど、国難とも考えなければならない大災害に対処する覚悟のほどが危ぶまれる現政権であることは、何となくわかってきたような感じがする次第であります。
 昨日の参議院予算委員会の阪神大震災に関する集中審議で、地震予知連絡会の高木参考人の陳述にもあるように、潮岬、室戸岬での沈降現象、活断層の地震活動の活発化、あす日本の千五百カ所の活断層に突然兵庫県南部地震同等以上の災害が起きないという保証はない今、私は、既に起きた災害への対応の問題は他の方にお任せして、これから起こる大中小の災害に対処するマニュアルをお聞かせいただきたい、こんなふうに考えておる次第であります。
 私は、再び今、兵庫県南部地震同等以上の災害が発生したと仮定して、そのとき、今までの経験で今から起こると仮定される災害に厚生行政をつかさどる責任者として、一年後、三年後の理想はさておき、国民全体が恐れおののいている今、兵庫県南部地震の現場のように、はりの下敷きになって夫と生き別れ、火災によって翌是の骨折した白骨にまみえるような悲劇を繰り返させない対応。そして、今日本には、罹災された方々の仮設住宅の製造能力が月間一万戸しかできないというような現状であります。
 あと二、三カ月は充足できない状況の中で、あと五万戸仮設住宅が必要になった場合どうすればよいのか。臨時の炊飯能力は現在どれくらいあるのか。憲法二十五条に関する厚生に関連した現時点で考えられる対応マニュアルを、それぞれのお立場で決意を込めて具体的に、もう今これと同等のものが来ても心配がないよ、こうやってやるんだというような所信の表明を願い、かつ井出厚生大臣にも同じく、あすの災害にどうやって対応するかの決意の表明をまとめてひとつお願いしたい次第でございます。