この戦闘状態が国の合意によって停戦状態に入っている、そしてそこで関係国の同意を得る、そして参加をする、そして申立てと、これは今までの平和維持活動の中で国連で確立されてきた原則ですよ。今さら日本の政府がおっしゃらなくたって、それははっきりしているのです、国連で。問題は、そういう合意ができて停戦状態になっていても、それまで対立した武装集団の軍事的な争いがあったところですから、いつ突発的な事態が起こらないとも限らない。
 結局、あなた方が今やろうとすることはどういうことかといえば、停戦の合意が崩れたら撤収するだとかあるいは武器を使うのは個人の生命を守るだけだとかなんとか言って、つまり、武力行使には当たらないんだというような認識を国民に与えることによって、何とかして憲法に反しないんだということで海外に自衛隊を派遣しようとしている、まさに、そこにこそあなた方のねらいがあるんだということを私は明確に指摘しなければならないと思うんですが、いかがですか。
どこから弾が飛んでくるかわからないような状況のときは、むしろこの間イラクヘ出ていった国連の多国籍軍のような武力行使を伴うことを初めから目的としたものが出ていくときはそういうせりふも成り立つでしょうけれども、停戦が合意をして、そして平和維持軍にその中に駐屯してもらって、そしてそれぞれ引き揚げていくとかあるいは平和を回復していくとかいうようなこと、参加国の合意というものを大前提に平和維持活動というものはできておるのでありまして、あらかじめ武装をして戦闘をやりに行くものではありません。なるがゆえに、八八年にノーベル。平和賞も平和維持活動として受けたのではないでしょうか。私はそう理解しております。
これは先般、国連の事務次長の明石さんが言っているように、弾がどこから飛んでくるか判断しなければならないような軍事的な紛争地域に行くのが平和維持軍なんです。そういうところに日本の政府の意思で武装した部隊が派遣されるのです。幾ら自衛のためと言っても、そこで武器を使えば武力の行使じゃないですか。
今は平和維持軍の極端な例外的な問題をここで声を大にして御主張になりましたけれども、私は、平和維持軍のあり方というのはいろいろな姿があって、特に最初に御指摘になったコンゴの場合は、あれは今例外中の例外として我々頭に、描いておるものです。国連決議のたしか百六十一号であったと思いますが、私の記憶に誤りなければ、それは武力行使を伴うものとして国連はコンゴにそういった維持協力を行ったのです。
 だから、その都度その都度、姿かたちを見て、コンゴ型の国連軍のような初めから武力行使を伴うものはもうその後起こっておりませんけれども、もし起こった場合には、それにはいろいろな問題があるから日本がそれに参加するということにはならないだろうと私は思いますし、また今お触れになったレバノンの緊急軍の問題は、ついこの間もテレビの放映が詳しくなされておったように、検問所を一万の当事国が停戦合意を破って実力突破をしたという事態に遭遇しております。そのときには平和維持軍は実力でもって阻止しないで回避をしたわけであります。国連の担当事務次長は、非常に残念な悔しいことだけれども、それはやむを得ないことなんだ、停戦合意が崩れて一方が集団的に武力行使するときにはもはやそれは平和維持軍が任務を遂行する場面ではないんだということをテレビでも明確に述べておったではありませんか。
 そういう意味で、戦闘部隊の中へ入っていって分けるというようなことは国連の平和維持活動には想定されておりません。したがいまして、あくまで停戦の合意が成立するということと、その両当事者が平和維持活動の平和維持軍を迎え入れるということと、そしてそれに参加する国がどこの国かということについての同意の原則なんかも今国連で詳しく決まっておりますことは、委員御承知でお尋ねになっておると思うんです。コンゴ型のようなものが今世界の至るところで行われておるとは思いませんし、また分け入って力で分けようというようなことを任務、目的とする平和維持軍というものは国連文書の中にももはやございません。
率直に申し上げまして、昨年サウジアラビアのいわゆる医療施設に人を派遣するといった場合に、方法が幾つかございました。例えば防衛庁の武官を海外の大使館に勤務させる場合には、いわゆる外務公務員として職責を与えるわけであります。つまり身分を外務省の職員にかえるわけであります。だから、防衛医官を外務省の職員に仕立てて送り出すことは一応可能であったわけであります。
 しかし、私は外務大臣として、そのようなこそくな手段をとるべきではない、つまり防衛関係の人たちを出す場合には、かねてから国会で御議論がある、しかも一人や二人出すような問題ではこれはないのです。何十人というチームで出さなきゃならない、しかも戦場になるかもわからないところで治療に当たる人たちは、これは普通の医師ではできない、これはやはり外科医が必要である、それはチームが必要である、こうなってまいりますとなかなか、先生も御案内のように、各大学病院あるいはそれぞれの地方自治体の病院もございますけれども、みんな実際に医療活動をする人は患者を抱えているわけです。その患者を抱えている先生を、行ってくれ、こう言った場合に、その先生が一カ月か二カ月サウジアラビアに行っている間のその補完をどうするのかと。これはもう一般の公立病院でも私立の病院でも医師の確保、看護婦の確保ということは、この国会の御議論を通じても大変難しい日本の課題になっているわけです。その中から何十人も送り出すということは現実の問題として不可能でありますし、戦争が起こるというときに、そこへ弾が飛んでくるかもわからないというところへこの先生方に行ってくれということを言い得る院長はほとんどいないわけであります。この現実を先生よく御理解いただきたい。これが日本の現実なんです。私は外務大臣として徹底的にやってみました。しかしできなかった。このできなかった日本の抱えている課題、この苦い経験を通じて、御議論をいただいて、どうしたらこれから国際社会に貢献できるかということの結論を出していただくことが、これからの日本の国際社会に対する協力のあり方、それが私は大きな課題としてこの我々の国会に与えられたものだ、この経験を通じてぜひ国際社会から信頼される日本になるように努力するべきであると外務大臣としては考えております。