年金は、改めて申すまでもありませんけれども、老齢、障害、遺族というような、事故が起きまして生活の安定が損なわれるという場合に、その生活の安定のために、社会連帯の精神にのっとってこれを保障していこうということでございますので、御指摘をいただきましたように、現在の憲法下におきましては、憲法二十五条の精神にのっとった制度であるというふうに理解をいたしております。
いわゆる共済年金統合法案について、若干質問をいたしたいと思います。
 この法案の質問に具体的に入る前に、年金というのは一体何だろうかということについて、基本的な問題といいますか、理念的な問題というか、そういう問題を少し取り上げてお聞きしたいと思うのです。大臣はおりませんが、優秀な副大臣もおられることですから、お答えいただきたいと思います。
 先ほど簑輪委員も質問をしておりましたが、かつては年金と言えば恩給ぐらいしか、日本の歴史、もう数十年前になりますか、戦前と申しますか、そういうときには恩給、年金、こういうものが対象であって、その中で旧令共済、旧法共済、こういうようなものが雇用人等に対して行われ、しかも現業部門において行われたという歴史はあもわけでありますが、そういうものは後で若干、国鉄問題を扱うときに問題になってきますけれども、新憲法下において年金の原点と申しますか、これはやはり憲法二十五条の、国民は健康にして最低限の生活を享有する権利があるということ、したがって、社会保障等について政府は努力しなければならぬという二十五条の規定があるわけでありますが、年金の理念というのは、今日の憲法体制のもとではこの二十五条の規定に基づくものである、こういう位置づけが当然なされてしかるべきだと私は思うのですが、いかがでございますか。
これは目標が一〇％というふうになっているのですけれども、現状ははるかに低い水準です。各省庁ともにその課題があるわけですけれども、特に年金にかかわるところについては、緊急にお願いをしたいと強く申し上げて、終わりたいと思います。
私はお答えをすべき立場にはございませんが、年金関係の審議会ということでちょっと実情だけ申し上げさせていただきますと、年金関係の審議会の構成がどうなっているかということについては、いま先生のおっしゃったとおりだと思います。しかし、私ども、たとえば厚生年金部会の構成を見ましても、三者構成になっておりまして、たとえば労働代表の方につきましても、その組織の中から代表の方が出て御審議をいただいているわけでございまして、もちろん女性の組合員の方々の御意見も十分くみ上げていただいて、実際の審議会では御議論をいただいているということは、お認めいただきたいと思います。ただ、先生御指摘の趣旨は十分わかりますので、厚生省全体の審議会の問題としても取り組んでいることは事実でございます。きょう再びそういう御指摘があったという点については、省に帰りまして十分伝えていきたいと思います。
政府の各種委員会における婦人の参加の問題でございますが、私、本日ちょっと手元に資料を持ってまいりませんでしたけれども、政府全体としては、各省庁におきまして、所管する各種審議会の任期が参りますたびに、徐々に増加を図るように努めていると思います。大蔵省としましても、所管の委員会の構成につきましては今後とも努力をしてまいりたい、こういうふうに考えております。
担当の政府委員からお答えさしていただく前に、私の判断をいたしておりますことをまずお答えさしていただきたいと思います、先ほどの前段の御質問に関連があろうかと思いますので。その後、特に最近の具体的な事例に基づいて、それぞれの軍事力の分野における分析について政府委員からお答えをさしていただければと思います。
 特に、これはまず第一に、核戦力についてでございますが、一九七〇年代の終わりにＳＡＬＴＩが米ソの間で締結されて、七二年から五カ年間の有効期間でございましたか、あの当時においては基本的には米ソの間に決定的な不信感というものが存在したとは思えない。だからこそ、ＳＡＬＴＩがああいう時点においても成立したのではなかろうかと思います。それにはやはり核兵器の弾頭数と運搬能力、さらに命中精度の問題があったと思います。
 ただ、一九七四年にソ連のＭＩＲＶ化、多弾頭実験が行われて、一九七五年以降急速にこの辺のバランスが崩れてきた。その後、ＳＳ２０という新型兵器が出現した。さらに、その直後に一九七九年の十二月二十七日に、不幸なことでありまするけれども、アフガン侵攻が行われた。たまたま西側が一九七五年から七七、八年に至る、特に戦域核の問題で核の脆弱性というような議論もあって、アメリカを頂点とする戦略核抑止に対するいわば一つの反省というようなものが生まれてきて、一九七九年十二月の十二日に現在問題になっておりまするダブルデシジョンが行われておる。しかし、あのアフガニスタン侵攻からことしの十二月二十七日をもって四年経過するわけでございますが、その間、西側の防衛力の整備というものは比較的低位に抑えられておったけれども、一貫してやはりソビエト・ロシアの軍事力の増強というものはこの間においても相当の進捗を見せた。こういうことが特にここ数年間の国際軍事情勢の中で大きく変化をしてきておる問題だと思います。
 私は日本の防衛庁長官でございますが、わが国が極東に位置しているがゆえに、極東におけるソ連の軍事力の増強というもの、ここ数年のレンジで見ますると、これはまことに目をみはるような著しいものがございます。そういうような判断からわれわれは国際情勢全般について、特に米ソ両超大国を頂点といたしまする軍事力の問題について常に関心を持ってきておるわけでございまして、最近の特にソ連軍事力の整備の問題につきましては、担当政府委員からお答えをさしていただきたいと存じます。