靖国神社には限りませんけれども、旧憲法のもとにおきましては、神社の祭祀、経営につきましては、特別の法令をもって規定をされておりました。これは神社が建国の大義に基づいて皇祖皇宗の神霊を初めとして国家に功績のあったもろもろの神々を祭祀するために設けられた施設であって、神社は国家の宗祀、祖先の祭りであって、憲法上の宗教ではないという考え方に立っていたからであります。
 したがって戦前におきましては、靖国神社に対しましても、その祭祀料については国費が支出されておりますし、神官の任免につきましては国の機関が行うというような、現在の宗教法人法のもとにおける目主的、自律的な運営とは異なった運営が行われていたわけであります。
先ほども申しましたように、靖国神社は明治二年に嘉永六年以降国事に殉じた人々を奉斎、顕彰するために創建された招魂社に由来をいたします。明治十二年に靖国神社と改称されまして、以来終戦まで、正確には昭和二十一年の二月まで別格官幣社として関係法規のもとに運営されてきたものでございます。終戦後は神社制度の改変に伴いまして宗教法人となって、現在宗教法人法のもとで運営されているわけであります。
いま大臣がおっしゃった件については、後ほどもう一度詳しく大臣の所信等をお伺いしたいと思いますが、いまは高速道路の問題にしぼって先に質問させていただきたいと思います。
 私は、その第二点に、これは大臣にも心にとめておいていただきたいのでございますが、警察庁お見えでございますか。——私やはり静岡に住んでおりますので、高速道路とは絶えず接しているというか、高速道路を愛用させていただいております。その立場でドライバーの側から申しますと、今後、高速道路は日本の重要な動脈であり、どんどん利用者はふえていくだろう、減ることはない。そのときにドライバーにとって一番必要なのは何だろう。ドライバーの側から申しますと、やはりいろいろな事態に対する正確な情報を的確につかみたい。いわゆる道路管理者とドライバーとの間のコミュニケーション、これが事故を未然に防ぎあるいは最小限にする非常に大切なことだと私は思うのですね。
 いま道路管理者がドライバーに与えておりますいわゆるコミュニケーションというのは、インターの手前やインターとインターの中間、トンネルの入り口に設置してある掲示板でございます。この掲示板についても、昨日私は運輸委員会で、警察庁にも道路公団にも研究方をお願いいたしました。ボキャブラリー、語彙が非常に少ない。
 具体的な例で言えば、私が先般富士方面から走って、静岡のインターの手前で「静岡−吉田間渋滞」というだけの表示で、ほとんどの車は突っ込んでいきました。行ってみたらもう車はすし詰めで、全然動かない。静岡のインターへ行きましたら「ここで出ろ」こういう表示です。だったら、もっと早く清水あたりで「ここで出なさい」と言えば、こんなに高速道路上で待たされることはなかったのに、情報の不足というか正確な情報が入ってこない。これが地震対策上もあるいは事故を未然に防ぐ上においても非常に大事な点だ。
 そこで、これは私の提案でございますが、ドライバーに積極的に事態を知らせるために、私は日本坂トンネルにもラジオの再放送設備をつけてほしい、こういう要望をして、いまついているようでございますけれども、これからあの高速道路を全線的に集中管理するときに、高速道路全般にあのようなラジオ再放送施設のようなものが、あるいは発信できる装置ができないかどうか。
 ということは、これは警察庁にお願いしたいのですが、自動車のラジオの中に受信できるものを強制的に標準装備して、高速道路上であるサイクルの音波を発信したときに、ラジオのスイッチを切っていようと切ってなかろうとその受信機は音を発信する。ブーでもピーでも結構です。その音が入ったらドライバーはラジオをオンしなさい、セットしなさい。そのときにたとえばＮＨＫのバンドから、地震のときは地震についての正確な情報——警察庁は、地震のときには安定した形で走行して通り抜けていきなさい、警戒宣言が出たら安定走行で出ていきなさいという形がいま論議されておりますけれども、その誘導も、たとえばＮＨＫのバンドで流せば正確にできる。どの地域がこうだ。またＮＨＫのバンドでなくても、先ほど言ったように、いま日本坂の中は高速道路公団のアナウンスがずっと入ってきます。「ここは追い抜き禁止です」「七十キロです」というような放送が入ってくる。もしももっと正確にやるのでしたら、道路公団がラジオ再放送施設を使って、強制的にドライバーに正確な事故の原因等を知らせる。たとえば「吉田に事故が発生しました、お急ぎの方は清水のインターでおりてください」とか、そうすればドライバーは、少なくとも道路管理者とのコミュニケーションの中で安心して自分の行動がとれる。これが、地震が発生したときにただ簡単にインターにある放送設備でやっても、持田さんも御存じだと思いますが、インターの放送設備では聞こえっこないですよ。また、百キロで走っている車に掲示板一個でわかる、正確な情報が伝えられるなどというのはとんでもない話です。そんなに注意深く見ている方はいらっしゃいませんよ。ですから強制的にラジオの中に入ってくるようにする。
 車の中にその標準装備が困難であれば、第二の方法として、インターに入るときに公団が、あのカードと同じように何か簡単な受信のセットを渡して、出口でとる、そのかわり高速道路上にあるものについては発信すれば音がする、そこでスイッチを入れる、正確な情報が流れてくるといった方法で、個々のドライバーに対して正確な情報を伝達することを、将来の道路管理のあり方として、警察にも道路公団にも私はお考えいただきたいのです。
 これはいますぐにということではございませんが、私は、自分が高速道路上を走っておりまして、ドライバーに対して正確な情報を伝達することが、今後高速道路を管理する上で一番必要であり、最も安全に寄与することではないか、こう思うのですが、公団並びに警察庁、そして大臣のお考えを伺っておきたいと思います。