次に、一般職の職員の給与についての報告と勧告、国家公務員の寒冷地手当の額についての勧告並びに一般職の職員の週休二日制及び勤務時間制度についての報告と勧告に関し、人事院から説明を聴取いたします。佐野人事官。
国家行政組織及び的家公務員制度等に関する調査並びに国の防衛に関する調査を議題といたします。
 まず、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 本調査のため、本日の委員会に畜産振興事業団の役職員を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
このたび防衛庁長官を拝命いたしました田澤吉郎でございます。委員長を初め委員各位に謹んでごあいさつを申し上げます。
 内外の諸情勢が厳しいこの重要な時期に、国家存立の基本にかかわる国の防衛という大任を担うことになり、その責務の重大さを痛感いたしております。
 私は、我が国の平和と独立を守り、国の安全を保つため、日本国憲法に従い、国民の御理解のもと、着実な防衛力整備の実施と日米安保体制の信頼性の向上に最善を尽くす所存であります。
 また、先般の海上自衛隊の潜水艦と民間船舶の衝突事故で多数の方々のとうとい生命が失われましたことに深く思いをいたし、このような痛ましい事故が二度と起こることのないよう万全の措置を講じ、今まで以上に国民に信頼される真に精強な自衛隊を育成していくため、全力を傾けてまいりたいと考えております。
 本委員会におかれましては、多年にわたり防衛問題に真摯に取り組んでこられ、防衛行政の推進に御尽力いただいてまいりましたが、今後ともなお一層の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げまして、ごあいさつとさせていただきます。    ─────────────
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る七月二十八日、関嘉彦君が委員を辞任され、その補欠として柳澤錬造君が選任されました。
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我が国は、平和憲法のもとで、専守防衛に徹して、他国に脅威を与えるような軍事大国にならないという基本理念を貫かなければなりません。そうして、節度ある防衛力の整備を計画的に、しかも継続的に進めていく、さらには日米安保体制の信頼度を向上させていく、こういう一つの防衛の指針を貫くためには、何としても文民統制を確立していかなければならない、こう思うのでございます。そういう点で、今御指摘のようないろいろな問題がございますけれども、あくまでも私たちはシビリアンコントロールを確立するという決意でこれからも処してまいりたい、こう考えますので、御理解のほどをお願い申し上げたいと思います。
それでは、防衛庁長官に最後にお伺いしておきます。
 私はいろいろと防衛白書を例にとりまして、シビリアンコントロールの行く末というものを、この白書を見る限りにおいては、例えば先ほどもここで申し述べましたが、全般的な防空作戦としての我が国の要撃として、「敵の航空機をできる限り遠くで要撃し」というような表現にしたことにも触れたわけでございますけれども、私は、どんどんこれを拡大していくといったものになってはならない、このように思いますし、シビリアンコントロールというものをどうしても守っていかなければならぬわけでございまして、これが微妙に、このシビリアンコントロールが危惧されるような、あるいは一歩踏み出しているような、そういったものがなければいいわけでございますけれども、今の有事来援の論議に関しましても、そのねらいはどうもＨＮＳであり、ＷＨＮＳではない
か、ヨーロッパ並みのそういった有事来援に関しての疑念というものが生じてくるのではないか、こういった面が私は思われるわけでございますので、長官、ここで国民の皆様にそういった危惧を抱かしてはなりませんし、このシビリアンコントロールという問題に関して、ぜひ長官としての御所見をお伺いしておきたいと思います。
御承知のとおりに、首脳会談は一日も早くあった方がいい、こう思っておりますが、米ソの首脳会談の方が今大変重要視されております。したがいまして、先般私と会見をいたしました、ソ連の外務次官が二人参っておりますが、このいずれもが竹下・ゴルバチョフ会談というのはその後になるということをお伝えしなければならないというふうに申しております。
 その次に、我が国においては鳩山総理、田中総理、鈴木総理、中曽根総理と四人も首脳が、中曽根総理の場合にはチェルネンコ書記長のお悔やみに参られたわけでございますが、訪ソしておる。したがいまして、本当に口先だけではなくして日本と親善を結ぶというのならば、今度はあなたの首脳が我が国に来てもらう番である、これだけははっきり申し上げましょうとその都度申し上げておるというのが現状でございます。
 また、外務大臣会議は、今度はソ連が日本へ来てもらう番。外相会談というのは、世界の通例といたしまして、交互に訪問し合ってそして定期外相会談を開く、かようになっております。したがいまして、今度はシェワルナゼ外相が日本へ来てくれる番ですよ、こういうふうに累次申し上げておりますが、これも十二分にシェワルナゼさんの頭の中にはインプットされております。今度は東京に行かなければならないと十分に承知しております、ただ、その前に米ソ首脳会談という大きな会談がございますから、これをし遂げて、そういうチャンスを速やかに選びたいと思います、こういうことでございます。今、政府間の会談ということになりますと大体そういうことである。
 それ以外に、先ほどもちらっと話が出ておったわけでございますが、事務レベルの協議はことしもなされておる。さらに民間の日ソ、ソ日というような協議もことしはなされておるというのが現状でございます。