ただいま議題となりましたスパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 近年、積雪寒冷地域におけるスパイクタイヤ粉じんによる大気汚染は深刻な社会問題となっておりますが、スパイクタイヤ粉じんは生活環境の悪化をもたらすのみならず、人の健康への影響も懸念されており、その未然防止が緊急の課題となっております。
 スパイクタイヤ粉じんに関しては、従来から国、地方公共団体及び国民各層において各種の取り組みがなされてきておりますが、問題の解決に至らず、依然として厳しい状況にあります。
 このため、中央公害対策審議会おきまして、スパイクタイヤ粉じんの発生防止のための制度の基本的なあり方について答申が取りまとめられたところであります。
 今回の法律案はこの答申を踏まえ、スパイクタイヤ粉じんによる健康影響を防止し、生活環境を保全する観点から、スパイクタイヤの使用規制等の措置を定め、スパイクタイヤ粉じんの発生を防止するための制度を創設するものであります。
 次に、法律案の主要事項について、その概略を御説明申し上げます。
 第一に、目的についてであります。この法律案におきましては、スパイクタイヤの使用を規制し、及びスパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する対策を実施すること等により、スパイクタイヤ粉じんの発生を防止し、もって国民の健康を保護するとともに、生活環境を保全することを目的としております。
 第二に、国民並びに国及び地方公共団体の責務についてであります。国民は、スパイクタイヤ粉じんを発生させないよう努めなければならないこととしております。また、国は、スパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する施策を推進するように努めなければならないこととし、地方公共団体は、当該地域の自然的、社会的条件に応じたスパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する施策の実施に努めなければならないこととしております。
 第三に、指定地域についてであります。環境庁長官は、住居が集合している地域その他の地域であって、スパイクタイヤ粉じんの発生を防止することにより住民の健康を保護するとともに生活環境を保全することが特に必要であるものを、所要の手続きを経た上で、指定地域として指定しなければならないこととしております。
 第四に、対策の実施についてであります。指定地域に係る都道府県は、当該指定地域の特性を考慮しつつ、知識の普及、住民の意識の高揚及び調査の実施に努めなければならないこととしております。
 第五に、スパイクタイヤの使用の禁止についてであります。指定地域内の舗装道路の積雪または凍結の状態にない部分においては、原則として、スパイクタイヤを使用してはならないこととし、これに違反した者については、罰則を科することとしております。
 この法律案の施行期日は公布の日としております。ただし、スパイクタイヤの使用の禁止については平成三年四月一日から、罰則については平成四年四月一日から施行するほか、大型車等について所要の経過措置を設けることとしております。
 以上が本法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
お答えをいたします。
 青森の知事選に行った件、また物流関係者の新年互礼会に出席した件についてお聞きでございますが、私も警察庁時代、不幸なことではございましたけれども、幾多の修羅場の指揮等をとらせていただきました経験を持っております。指揮官が非常事態において状況を的確に把握をし指揮をする、これが最も求められるわけでございまして、常に最高指揮官が現場におらなければならないといったことでは、私は、私の経験から言っては、ない、このように思います。
 運輸省におきましても、午前七時、第五管区の現地本部、大阪気象台の本部、さらには九時には運輸局の局長を長とする対策本部を実施をいたしまして、当初から救援活動に主体を置いた活動を展開をいたしてまいりました。
 私自身、十八日の日に現地に入りまして被害状況を把握し、かつ救援活動の状況を点検をいたしまして、夕刻こちらに帰ってまいり、対策本部で総理等に御報告も申し上げ、さらに、非常な事態でございますから、運輸省としての陸海空にわたる救援対策についての万全の指示をいたしてまいりました。
 そうした中で、翌朝七時五十五分の飛行機で青森に入りまして、現地でほぼ五、六分か十分ぐらい演説したと思いますけれども、また、青森の皆様方に、こういう事態が発生をしておるので、ぜひひとつ青森の皆さん方も全力を挙げて救援等について御協力を賜りたいということも申し上げまして、羽田空港に十二時五十五分に到着をいたした次第でございまして、その間、携帯電話を持ち、秘書官も帯同いたしておりまして、常時、状況を把握しながら、そのフォローアップをいたしておったわけでございますので、私のそうした党人としての義務を果たすことによって救援活動について支障があったということは、私はそのように思っておりません。
 また、御指摘の物流関係者、これは陸海空でございますが、物流関係者が一堂に会しての会議が開かれるということでございましたので、御承知のように運輸省からの要請を受けまして、トラック業者も、千三百台ぐらいになると思いますけれども、全国からトラックを集めまして救援物資の搬送、また航空会社も、臨時便を大阪と東京の間とそれから岡山、広島空港と羽田の間、そういう形で、切断されました陸路のアクセスをカバーするためのそうした航空会社の協力もしていただき、また、御承知と思いますが、大阪からフェリー等を動員をしていただきまして海路での輸送体制、そういうことをして大変な御協力をいただいておる方々が集まっておられたわけでございます。
 私はそこに参りまして、お調べをいただければわかりますが、私はきょうは明けましておめでとうございますとは申し上げません、私は皆様方の大変な御協力に対し心から感謝を申し上げ、現地は大変な状況なので今後ともひとつ損得抜きに、ぜひこの際は徹底的な御協力を賜りたいということを私はお願いをして帰ったわけでございまして、別に飲み食いに行ったわけではございません。
 以上でございます。