電報に限らず、新電電はやはり今まで長い間法的独占という中で積み上げられた人材、それから施設、技術を受け継いだことでございまして、当然それなるがゆえに特別の任務を持った特殊会社という位置づけになっているわけでございます。そういうことになりますと、今まで積み上げられた、独占の中で保護されたものというものもありますと、やはりこういった特別の任務を持つということになる中にやはり電報も入ってくるわけでございます。
 電報はしからばどういうふうに考えるかと申しますと、ほかの事業体にやらなくてもよいというのではなしに、逆に、新電電の独占にしなければこの事業はなかなか成り立たないということで、ほかの役務は独占になってるものは今度の本体系にはないわけでございますけれども、新電電に独占ということをむしろ位置づけているわけです。じゃあ、独占ということでしなければなぜ成り立たないかと申しますと、現在でも実は千二百億円の赤字が大体見込まれてるわけでございます。しかし、片方において年間四千三百万通という取り扱いがあるということでございます。これはやはり通信役務としては非常に重要なものでございます。そういたしますと、やはり従来からの電電の営業のすべてを引き継ぐ新電電が、この重要なものも引き継いでいっていただかなければいけない。しからば、それを経営するためには、もうかるところだけを他の企業で引き受けるということになりますと、これは全国ネットでもってやらなければできない仕事でございます。特に配達網というようなものがどこに穴があってもいけないという仕事でございますので、それを全国くまなくしかも同質のサービスをしていくためには、やはり採算地域、非採算地域あわせて独占でやっていただくよりほかはないということでございまして、ほかに義務をつけるというのではなしに、むしろ独占を保障することによって今以上に経営的に困難にならないような形にすべきであろうと考えてるわけでございます。
要するに新電電としては横綱相撲で、どんとこれは受けて立つべきであると、そういう雅量が今示されたと思うんです。ところで、今その新しい需要というものが全体としてふえるから、まあ需要がふえるから、新しい需要が創出されるから、新電電としてもマイナスにはならないと、こういう発想がそこにあるわけです。だから横綱相撲でいこうと、まあそれは私理解はしたいと思います。
 しからば、例の電報で、電報業務で千二百億も赤字を出してきたと、これ今まで我々取り上げてきましたな、どうするんやどうするんやと。これは新電電にはその責務が課せられるわけですね、新規参入には課せられませんね。これも横綱相撲で、それはもう当然のことだと。新電電も実は、おまえら知らぬけども、これからはファクシミリやら電子郵便にだんだん変わっていくんやと、だから、社会党の言うふうに電話と同じ責任を電報に対しては、電報事業に対してははっきりしないんだと、どうも顔に書いてるようなんですなあ、郵政大臣の顔に。
 まあ、それはともかくとして、電報もだから逆にこの電電は負担をある時期までは当分の間すると、それはまあ新規参入にはさせないと、こういう考えでそれで結構なんだと、こういうことですか。
時間が余りございませんので問題提起だけにとどめたいというふうに思いますが、重要物資の我が国の備蓄というのは、欧米諸国に比べて著しく低い水準にあることは私が申し上げるまでもございません。これらの備蓄を今後必要な水準まで高めていくためには、巨額の資金を要することも当然であります。
 先般尾本参考人の意見に思いをはせた資源特別会計構想についての私の質問に対する通産大臣の答弁、すなわち臨調による特別会計新設抑制の方針に照らして困難である、ということでありました。私は、我が国の安全保障の観点から、臨調あるいは財政再建の方針という制約によって必要な政策が実現されないということは極めて問題であるということをこの際指摘をしておきたいと思います。このことは関係省庁の間でも長年にわたって議論をされた由は承っておりますが、これを第一点、指摘をいたしたいと存じます。
 政策相互間の優先度をどう判断するのか、あるいは備蓄の定量をいかに決定するか、そのコストをどの分野でどのように負担するか、このような問題を解決することこそ、まさに当委員会の当面する課題と考えておりますので指摘をしておきたいというふうに思うわけであります。
 次に、食糧問題について触れておきたいというふうに思います。
 今次の韓国米輸入問題等に関する委員会の論議にも見られますように、米の需給計画あるいは備蓄について、安全保障面の配慮がまさに見られないと言っても過言ではありません。この際、政府にゆとりある需給計画と、適正な備蓄を政策として実行されるよう求めておきたいというふうに思うわけであります。国においては、一年四十五万トン掛ける三カ年、古米を含めて百五十万トンの備蓄計画があるということでありまするけれども、この計画の年間四十五万トンという在庫は十五日分の消費量にしかすぎないという事実を私どもは理解をしなければなりません。
 同時に、農業問題を考える場合に、気象予測の問題は大変重要な課題の一つであるというふうに私は思うのであります。気象予測と異常気象対策が重要であるということは論をまちません。我が国は食糧の海外依存度が非常に高い、世界的な気象の異常が世界全体の食糧の需給構造に影響をもたらして、直ちに我が国の食糧事情に大きな影響をもたらされる、こういった観点から参考人等の意見もございましたけれども、いわゆる資源・エネルギー、食料問題に関する内外の情報を、的確な気象予測も含めて収集分析をする情報処理システムを早急に確立することが必要であることを、この際、気象予測の問題として指摘をしておきたいというふうに思うわけであります。
 次に、農業技術研究開発の問題について触れておきたいと思います。バイオテクノロジーの応用による新生物資源の作出、あるいは多収穫品種の開発などが進められておりまするが、これらの研究開発の基礎となる遺伝子資源の保存を含めて、この面に積極的に対応することが必要であります。
 また、これに関連いたしましては、植物特許の問題を取り上げてみたいと思います。植物の品種開発は、遺伝子組みかえ技術によって、肥料の要らない植物の開発も可能になると言われております。近年、種子をめぐる開発競争が世界的な規模で激化をしていると伺っております。我が国では、植物の新品種について特許が与えられることになっております。そういう関係から、外国企業が特許をとって育種市場に進出する可能性が予想されます。この場合、我が国農業に対する影響が問題視されるに至っております。この点、国際条約、我が国の種苗法と特許法問題に検討すべき問題があると思われます。このような面からも食糧の安全保障の問題があることを指摘しておきたいというふうに思います。
 最後に一点だけ、代替エネルギーとしての開発の問題でありますが、委員長報告にもありましたように、原子力発電というものは大変重要な課題の一つであります。電源開発調整審議会の基本計画にもありますように、原子力発電、その基本計画を実現するためには、安全性を国民に周知させ、国民の理解を得ること、このことがまず大きな政府の課題と指摘をいたしておきたいというふうに思います。
 なお、原子力発電に関連しましては、使用済み核燃料の再処理を可能な限り国内で行い核燃料サイクルを確立することが、核燃料の安定供給と効率的利用の上でも重要であることを指摘いたしたいと存じます。
 以上で終わります。