結局、若い後継者が集まるには何といいましても賃金が基本でありまして、ほかの産業に負けておっては人は集まらないわけでございまして、これは政策的な目標ですけれども、今長官が言われましたように、引き続き上げる努力をお願いしたいと思います。
 それからもう一つは、人事院勧告の場合は、四月の民間賃金を調べて、そして春闘の賃上げがない場合には五月か六月にかけて積み残し調査というのをやって、それで結局春闘での賃上げ分を全部調査した上でこれを官に反映するというシステムです。しかし、この三省協定賃金のやり方は、前年の十月に調査をして、最近は六月と十月に調査しているようですが、十月分を例にとりますと十月に調査をして、そしてそれに基づいて四月ごろまでの時点修正をして少し傾斜をかけて賃金を上げているようですけれども、その金額で九月ごろまでをずっと決めていくわけなんです。
 そうすると、春闘賃上げ分を四月から十月ごろまでは加味しないまま契約をしていくことになっているわけで、半年おくれになっていると思うんです。ですから、そういった決定についても検討いただいて何とか是正をお願いしたいと要望させていただきたいと思います。
 それから、補助金単価については査定係数というのがございますけれども、この査定係数を有効に使われて打開を図っていっていただきたいという要望をここでさせていただきたいと思います。
 それから次に、森林で働く作業員の方々の各種の保険や厚生福利費なんですけれども、これが今非常に不十分であると思いますが、いかがでしょうか。
林野庁関係の事業を行う場合の単価の問題でございますが、二つございまして、一つは、民有林の事業に対する補助をしているわけでございますが、その補助のときの積算の単価をどう見るかという問題、それから国有林等でみずから事業をやっている場合の単価をどう見るかという問題がございます。
 まず最初に、今の民有林の関係でございますが、民有林の例えば造林事業について補助事業を行っているわけです。この標準単価というものについては非常に低いというお話が従来からありまして、我々も予算上の労賃については非常に苦慮しておったわけでございますが、平成五年度におきましてはこの単価を約二割引き上げるということができたわけでございます。造林の単価二割引き上げというのはかなりなものでございますが、それによりまして一応標準単価を引き上げました。
 あとは今度は地域別の実勢賃金に基づいて、地域において全国平均に比べますといろいろ高低がございますので、それを配慮してやるようにということを都道府県に指導しているところでございます。また、民有林の事業の中で、治山事業、林道事業、こういうものにつきましては、今委員仰せられました三省庁の賃金というものによるということで従来からやっておりました。これは都道府県ごとの三省庁の協定賃金によって事業を行うというふうに考えております。
 また、国有林の方につきましてでございますが、国有林の単価につきましても地域の実情に応じてやるということになっておりますが、これは国有林とそれぞれ契約する民間事業体との間でどういう積算単価を用いるかということになりまして、かなり地域的になるわけでございますが、原則としましては地域の民間林業労働者賃金を基礎として決定するということで従来やってまいりました。ただ、民間林業労働者の賃金というのは比較的地域においては低うございますので、平成四年度からは他産業の賃金水準も配慮して順次見直しを行うようにということを指導しているところでございます。
先ほど行政区画のお話がありました。私も、先ほど面積の話も申し上げたわけでありますが、ここに、これは大分古い新聞ではありますけれども、出雲の岩國市長さんが面積割りを導入してはどうかというようなことを言っているのですね。
 しかも、岩國さんはこのように述べているのです。「一対一の人口比例が持論だったが、地方の市長になって考えが変わった。」公聴会に呼んでお話を聞いたらいかがかと思うのですけれども、「東京と地方の経済格差を是正するには、一対二・五くらいの政治的アンバランスは認めるべきだ。少ない人口で広大な国土を保全しているのは過疎に悩む地方なのだ。むしろ面積割りの考えも導入してはどうか。」と、こう書いているわけでありますが、私は、法案の中にむしろもう少し具体的に基準、要件というものを書き込んでもいいのではないかと思いますけれども、この岩國さんの考えと、それから一対二未満ということを基本にするということを、私は、これにこだわって、先ほど来申し上げておりますように、その地域の一体感とか歴史的経緯とか、そういうことが問題になって、この小選挙区制度を導入することによって地域の活性化に水を差すという問題が生ずるのではないかこう思っているのです。
 まあ、これは学識経験者にも、ちょっと、時間がこんなに早く進むと思わなかったものですから申し上げますと、小林良彰さんという、小選挙区制については大変な権威者なんですけれども、北海道の私の選挙区のところでびっくりしたのは、網走支庁管内と根室支庁管内と、それから釧路支庁管内の浜中町という一つの町だけを第九区に入れて区画案をつくっているわけなんですね。先ほどもお話ししましたように、浜中町というのは釧路支庁に諸手続をするわけです。根室支庁にするわけじゃないのですね。私は有識者を信頼しないということを言っているわけじゃない。この狭い日本でありますけれども、南北に非常に長い、そういう特徴のある我が国において、本当に小選挙区制導入が一つの理念とか理想に基づいてなされたとしても、そのことによって区画のあり方に問題が残るようなことであれば大変なことになる、こう思うのです。このようなことが当然に出てくる。
 例えば、北海道なんかで、我々はどこに山脈があって、どこが山で、どこがどうなっているかというのはイメージとしてわかるけれども、案外一般の人はわからないですね、平たい地図だけで。こういうことが権威ある文芸春秋の記事の中で出てくるからびっくりしちゃったのですがね。そういう意味でもう少し、権威ないと言う人もいますが、それは個人的な主観によると思いますが、私は権威と認めているのですがね。この面積割りとかもう少し具体的なことを、あるいは本院あるいは政府にあっても具体的な基準というものをおつくりになって、この国会の議論を踏まえて、そして区画審議会なり、あるいはこれは自民党の方にもお尋ねいたしますが、検討委員会なりに諮るというふうにしてはどうか、こう思うのでありますが、いかがでしょうか。