失業対策事業就労者は、たてまえといたしましても日々雇用ということでございますし、それからまたできるだけ早い機会に民間へ就職していただく、こういう制度であるわけでございまして、そういう意味で、民間で行われております退職金というのが一面ではできるだけ企業に長くいていただくというような観点から退職金があるということからいたしますれば、こういう退職金という形ではなかなか失対制度にはなじみにくい。
 しかし、先生御指摘ございましたようにこの就職支度金制度というものがございまして、またこれについては、一昨年の研究会報告におきましてもその今後の内容の改善等についての検討を指摘をされておりますので、この報告の趣旨に沿いまして、今後内容の充実等につきまして検討をぜひしていきたい、こう考えておる次第でございます。
私はやはり行き過ぎだと思うのですね。こういうことはやめていただきたい、このように思います。
 そこで、通常、自立とかあるいは退職者に対しては就職支度金ということで六万円出されておるわけですね。しかし、これは就職支度金という名前ですけれども、実際は退職金ですね。就職していく人は少ないわけですから、実際はもう六万円で退職していく、こういうことになっているんじゃないかと私は思うのです。そういう意味で、余りにもこの六万円というのは少な過ぎる。関係者の方から、最低三百万くらいあってしかるべきではないかという意見も出ていますよ。だから名前がどうあろうと、就職支度金だから、次に就職していくのだから六万円でいいという理屈になるかもしれぬが、実質的に退職金という性格を持っているとするならば、やはり退職一時金制度というものを確立して、そして三百万円なりそれに見合うものを出すという努力が必要だと思うのですが、これについてどのように考えておりますか。
安定所から各個人個人にそういう文書を流したことを聞きまして、私もまあまあどうしたものだろうかなとは思いました。
 そこで、大体これは本人の理解を得るためにやったことであって、それが逆に変なことに解釈されたということは非常に残念に思っております。したがって今後は、本人の意思に反してそういう一方的なことのないように指導していきたい、かように考えております。
昨年の七月から九月にかけて特例一時金、百万だと聞いているのですが、これが支給されて、約二万人の人々に失業対策事業から手を引いてもらうというかやめてもらう、こういうような作業がされたようであります。
 このときに特に顕著なのは、大分の職安が手紙を本人と家族に対して出しております。これは「死に神の暑中見舞」だということで、大変物議を醸しておるわけでありますが、ちょっと読みますと「今後においては病弱、高齢者の方には少からず無理な作業内容となる見込でありまた、六五歳以上の方は五年後においては就労できなくなります。ご参考までに申上げますと、ここ二ケ年の間において病弱、高齢のためにやめられた方は次のとおりとなっております。五四年度一七名 内、死亡一一名 五五年度三四名 内、死亡一八名 計五一名 内、死亡二九名」こうなっておるのですね。
 この手紙を読むと「もうじき死ぬんだから早くやめろ」と言わんばかりの、内死亡何名というような形で、事実関係には違いないけれども、もう年をとって死んでいくのだから早くやめなさい、この百万を受け取った人はさっさとやめなさいと言わんばかりの血も涙もないやり方ではないか、私はこういうように思うのですが、大臣、この事実を知っていますか。
失業対策事業といいますものが、本来であれば多数の失業者が発生して民間企業に就職することが非常に困難である、したがって事業を興す、こういうたてまえから考えますと、非常に小規模の、就労者の人数の少ない事業というものは制度本来の趣旨からするとどうも合わないし、事業運営上もいろいろ問題が出てくるわけでございますが、そこに至る経緯については先生先ほど来いろいろ御指摘ございまして、行政上の努力の足らない点についてもわれわれ十分反省していかなければならないと思っております。
 そういった意味におきまして、小規模事業主体につきましても一定の基準を設けて、全く一方的、強制的にこれを廃止するということで就労者の方に非常な不安を与えるというようなことは私ども考えておりませんで、就労者の方あるいは事業主体、その他関係機関と十分お話し合いをして、安心できる形で、事業の正常な運営ができるだけ可能な程度の規模の失対事業として運営していくという趣旨に合うように、しかし就労者の方にいたずらに不安を起こさせないように、心して対処していきたいと考えております。
環境問題については、これは世界的な規模で今問われておるわけでありまして、特に二十一世紀は食糧問題とあわせて環境問題は大きな政治課題になっておるわけであります。特に最近のバングラデシュ、中国、フィリピン、いろいろな国においてその環境問題が問われておるわけでございます。この問題に対して具体的にもっと聞きたいところでありますが、この問題は今後に譲るといたしまして、なお一層きめ細やかに具体的な対応というものに対処してまいることを要望しておきたいと思うわけであります。
 次に、新五カ年計画における基本的な考え方、いろいろ聞いたわけでありますけれども、もっと細かく、青森県における一級河川岩木川について質問いたしたいと思います。御承知のとおり、岩木川は津軽平野を流れる最大の川であります。この流域には県の三分の一に当たる五十万が生活しておる。この岩木川の中で十九号台風における被害というのは極めて大きい、二万戸に近い家屋が被害をこうむったわけであります。私どもは、この川というのは今までずっと眺めてきたわけでありますが、極めて弱い川ではないかというふうに考えております。そういう状況の中において地域活性化、そしてまた、先ほど河川局長が言った大綱的な河川政策、そういうふうな中から、国土づくりの一環としてやはり根本的に地方の時代を考えていかなければならない。こういう状態を踏まえながら考えてみるときに、岩木川のこれまでの改修状況、そしてまた、今後新五カ年計画でどのような方針に基づいて改修を進めていくのか、その点をまずお聞きをしたいと思います。