第一種の保存地区につきましては、現行の特別保存法に基づきます特別保存地区で実施されておりますものとほぼ同水準の規制を定めることを予定いたしております。これは対象地区といたしましてもほぼ現行の特別保存地区が第一種特別保存地区にスライドするわけでございまして、規制の内容もほぼ準じて定めさしていただく予定をいたしております。
 それから、ただいまおただしの第二種の保存地区につきましては、全村のその他の区域について等しく規制がかかるわけでございますが、当然に住民の方々の生産活動に対する配慮をいたしまして、現在の歴史的風土と著しく不調和なものを除きまして、原則的に建築等の行為は許可をするという方針で整理をさせていただきたいと考えております。現在自主規制をお願いしておりますビニールハウスにつきましても、ただいまの考え方に従いまして歴史的風土と著しく不調和なものを除きまして原則として結構でありますという方向で整理をさせていただきたい。その他、現行、これらの地区に適用されております風致地区の条例規制にほぼ準じた内容で規制を考えておるというふうに御理解をいただきたいと思います。
 なお、こういう地域柄でございますので、また法律の趣旨にかんがみまして、建築物の意匠、形態等につきましては、一種、二種のいずれの地区におきましても屋根が勾配を持った屋根にするとか、あるいは黒色の日本がわらを使うとか、あるいは白壁等をもって壁を考えていただくとか、あるいは工作物、施設等の擁壁につきましても、構造上支障がない限り石積みにしていただくとかというような特殊の規制はお願いをすることになろうというふうに考えます。
 以上、総括いたしまして、第二種の保存地区につきまして許可制をとることはいたしますけれども、実際に、現実に行われております規制に比べまして格段に厳しくなるというふうなことは考えておりません。
現在、明日香村の八九・八％が厳しい土地利用規制を受けているわけであります。そしてその歴史的風土保存地区並びに風致地区については、県及び村の行政指導で法令の規定に上乗せした規制が行われているのでありますけれども、新設されるこの法案の附則八条で、古都保存法八条三項の政令はもちろん全村に適用されることになるわけでございます。それは現行の規制状況と比較してどのようなものになるかということが村民の、地元の地域の人たちの非常に心配といいますか、不安な点の一つでありまして、この第二種地区における行為に対してはどうか。たとえばこの許可制のもとで県の規制が現行のものより厳しくなるようなものを考えているのかどうか、あるいは法令の運用のあり方、こういうことについて基本的にどのような見解を持っておるのかということについても知りたいということが地元の声として起こっているわけでございます。この点について本委員会を通して明確にしておいていただきたい。見解を伺う次第でございます。
これまたおっしゃるとおりでございますので、できる限り早く法律の御通過をお願いいたしまして、それらの計画その他につきまして具体化するように努力いたしていきますし、また同時にそれを策定する過程におきましては、地元の御意思というものを十分取り入れる形でできるものだというふうに思っております。
この法案に基づく諸事業は一日も早くスタートさせなければならない、そのように私は考えておるわけでございます。いま申し上げました保存計画であるとか、あるいは基本方針であるとか、あるいは整備計画というのは、地域に住んでいる住民にとって非常に重大な関心を持っておることでありますから、この点についての長官の見解を伺っておきたいと思うのでございます。
一つは、エネルギー源のほとんどを輸入に頼らなければならぬ、それから、資源はすべて輸入に頼らなければならぬという宿命的な我が国の構造からいたしまして、それに見合うだけの輸出はぜひ必要だ、すなわち貿易立国という言葉が出てくるわけであります。したがって今の状態を見ますと、いわばそういう資源あるいはエネルギー源は、石油価格が下落いたしますから、輸入がそれだけ相対的に減ってくる、現象面をとらえればこういう構造的な状態に一つはございます。
 それからもう一つは、これはきょうは一般質問でございますから歯にきぬ着せず申し上げてみますと、やはり日本人の努力の結果ではなかろうかという感じが強くしております。何分、安くて、長もちして、いいものをつくりますから売れるわけでございます。そしてまた、中曽根総理がよく、さしの会談なんかで申されておりますが、日本人はつくったものを一生懸命売り込まんとして、大部分の者はちゃんとその国の言葉を覚えて一生懸命販売努力をしておる、あなた方の国は日本語を余り御存じなくして時たまいらっしゃるんで、それで売れるでございましょうか、もっと努力をなすったらいかがですかということを私よりももっと表現よくおっしゃっておりますが、これはつぼを得た発言であるというふうに私は思っておるところであります。したがって、その努力の相違というものがやはり一番大きな原因ではなかろうか。
 勝手なことを言わしていただきますと、ちょうど私はサミットに参加する前二日間は、バンコクにおいて行われましたアジア銀行の総会に行っておりました。その総会で各国の新聞記者から聞かれたことを総合しますと、日本のように働こう、日本のように貯金しよう、日本のように勉強しよう。それでサミットヘ参りますと、首脳の間でそういう話が出るわけではございませんが、各国からついてきております記者は、日本よ、もっと働かないでください、日本よ、もっと貯金しないでください、もっと勉強しないでください、こう言っているのじゃないかというふうな印象すら時に受けることは事実でございます。したがって、基本的には日本人の勤勉さというようなものが貿易不均衡の土台にあるのじゃないかという感じを私は強く持っております。それだけに、アンフェアな印象を与えてはいけませんので、いわば市場開放というようなことについては相手の誤解もたくさんありますから、十分理解を得ながら姿勢を正していかなければならぬというふうに思います。
    〔委員長退席、熊川委員長代理着席〕
 それから、今の資本の輸出の問題でありますが、けさほど来も議論がありましたフェルドシュタインさんは、結果として日本の資本流入というものが、世界全体の資本提供国としての立場を日本にとらせておるではないか、こういう御議論でございます。
 一昨年のちょうど山中通産大臣時代に通商白書が出まして、あのとき初めて、結果としてという遠慮しながらの前提を置いて、資本提供の役割を果たしておるではないかという分析がなされておりました。あれ以来私も意を強くいたしまして、しかしあくまでも謙虚に、結果としてという表現を前提にそういうことを申し上げておるわけであります。したがって専門家は、日本の資本というものが世界全体の資本提供になっておるということは十分わかりますが、とかく私どもも含めて選挙をやりますと、アメリカの下院議員の皆さんから見れば、貿易でもうけた上に、うちに貯金して利ざやまで稼いでいるじゃないか、こういう素朴な議論がまたあるということも、みずからも選挙していますから、そういうことは私どもにはわからないわけではございません。
 それからいま一つは、資本進出することによって云々と今おっしゃいました。それも一つの論議でございまして、この問題は、その地域、地域の雇用に役立っておるという意味においては、確かに評価されておるというふうに認識すべきじゃないかなと考えるところであります。