まず、外務大臣にお伺いいたします。
 去る四月の十二日に、防衛目的のための特許に対する手続の細目と交換公文がアメリカ大使との間に取り交わされておりますね。それに基づきまして規程が出されて、いわゆる特許協定出願の手続、準協定出願の手続等が発表されましたので、拝見いたしたんです。前三回の委員会質疑で、協定については外務省が所管だということなんですが、この手続の中では外務省が全然手続の書類を受け取るという形の中で出てきていないんです。だから、この交換公文を終えた後は、もう手続関係については外務省は全然関係していないというふうにどうも受け取れるんですが、そうなんですか。
昭和六十年度決算外二件を議題といたします。
 本日は、前回に引き続き総括的質疑第二回を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから決算委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨二十六日、田渕勲二君及び橋本敦君が委員を辞任され、その補欠として久保田真苗君及び吉川春子君が選任されました。
    ─────────────
速記を起こしてください。
 それでは、第三三号学校事務職員等の職制の整備確立に関する請願外四十八件は採択すべきものにして、内閣に送付するを要するものとし、第二〇号私学助成に関する請願外百七十五件は保留と決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第二〇号私学助成に関する請願外二百二十四件を議題といたします。
 速記をとめてください。
   〔速記中止〕
多数と認めます。よって、粕谷君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、中島文部大臣から発言を求められておりますので、これを許します。中島文部大臣。
私は、ただいま可決されました法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合、二院クラブ・革新共闘の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    教育公務員特例法及び地方教育行政の組織及び運営に関する法律の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、教員の研修の重要性にかんがみ、左記の事項について、特段の配慮をすべきである。
 一 条件附採用期間中の教員が、身分上の不安を特に感ずることのないようにすること。また、条件附採用期間後の措置については、従前のとおりとすること。
 二 初任者研修の方法・内容については、初任者の意向の把握に努め、各地域、各学校の創意工夫ができるよう配意するとともに、教育関係団体等の理解を得るよう努力すること。
   なお、各地域、各学校の様々な実践については、情報提供に努め、初任者研修制度の充実に資すること。
 三 研修の成果が十分期待できるよう、初任者の適切な配置に努めるとともに、指導教員の選任については、指導力、担当教科等を勘案して、当該学校の意見を尊重し、人事や勤務評価の一環として行うことのないよう配意すること。
 四 初任者が所属する学校の教育活動に支障が生じないよう、代替教員については、できるだけ定数上の措置で対処するなどその拡充に努めるとともに、非常勤講師については、優秀な教員が確保できるよう処遇面でも十分な配慮をすること。
 五 長期研修代替教員の確保など、教員の自主的な研鑽の機会を 一層拡充すること。
  右決議する。
 以上でございます。
大臣のそういう姿勢も私はわからないわけではありませんが、別に経済戦争に応酬をしろということではありませんけれども、向こうがそのぐらいの認識で、そのぐらいの決意でいわゆる日本国の市場開放を要求して、最終的には日本国の市場をアメリカが占有するというような戦略的な考え方のもとに行動に出ているものについて、小手先ではもう問題の解決ができない、やはり大臣がみずから誠意を持ってアメリカに行って我が国の立場を明確に説明していかなければならない、私はこういうふうに思っているのです。
 引用なさいましたが、東芝問題、古くは半導体、さらに近くは水産、捕鯨問題、そしてもっと近い問題では公共事業の参入問題でアメリカの言っていることは、もうことごとく我々にとりましては、何を目的にどうしてこういう理不尽な行為に出るのか、これは推察すればいろいろありますけれども、全くわからない。言ってみればレーガン政権の一つの、例えば農業問題にしてみれば、レーガン農政の失敗を、日本をたたくことによって国内農業の目を日本に向けさせている、みずからの責任逃れをしている、選挙を前にそういうふうなことをしているとうがった見方をせざるを得ないような状況だというふうに感じられます。今この市場自由化問題が黒船の来襲と比較されるようなことがよくあるようであります。当時大変日本の国が開国を要求されて、非常に理不尽な要求をのまざるを得ないような状況とまさに似てきております。
 この間ちょっと、たまたま福沢諭吉の「学問のすすめ」を読んでみますと、「天は人の上に人を造らず」という、これは人間の平等、人権宣言でもございます。それと同時に、その本の中で福沢諭吉翁は国家間の平等についても同じように説いております。つまり、我々は理があるならばアフリカの、これはその当時のことでありますから黒人奴隷ですね。その人たちの言うことにも耳を傾けなければならない。しかし道に背いているのであれば、イギリス、アメリカの艦隊、その当時はイギリスの方が先であります。イギリス、アメリカの艦隊に向かって、国民一人残らず恥辱を受ければ死ぬ覚悟で戦っていかなければならない、こういうことを言っております。私は今の日本国政府に求められているのは、武力でどうだこうだということではなくて、やはり日本の国の本当に独立と安全を守るという意味からいいましても、特にこの市場開放問題の中で食糧問題についてはそれくらいの気持ちで対応していかなければならないんだ。この食糧問題、農業問題できちんと対応できれば、いろいろと波及をしている自由化の問題についてもっときちんと日本国として対応ができるんだ、こんなふうに考えております。したがって私は、大臣は非常に慎重でありますけれども、大臣みずからが訪米をして事の打開に当たるように改めて強く要望したいと思っております。