特に最近異常なほど事件や事故が多発しているということについて、先ほども申し上げました弘法堂前施設局長が、新聞等によれば「不満」という言葉を二回も使って、「何か欠落していることはないか、」ということを言われている。今までも米軍の勝手ほうだいを許しているのは施設局だという沖縄県民のそういったような声があったので、それを意識してのことかもしれないが、しかし二回も「不満」という言葉を使った談話を発表するというのは、これはやはり異常な状況に対しての不満ということを表明されたものではないかということで現地の新聞等に出ているわけであります。
 そこで、事故、事件が多発する、こういったようなことにかかわって若干お尋ねをいたしたいというふうに思いますが、今月末から予定しております当委員会の沖縄派遣では、米軍の沖縄地域調整官への面会をお願いしておりますが、四軍調整官の任務はどういうものであるのか、外務省の方で承知していたら説明していただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 米軍の駐留に伴い発生する事故等によりまして沖縄県の方々に被害や不安を与えるようなことはあってはならないことでありまして、最近の一連の事故等の発生についてはまことに遺憾であり、厳しく受けとめております。
 私どもとしましては、機会あるごとに米軍の駐留に伴い発生する事故等の防止については米側に申し入れているところでございますが、不幸にして事故等が発生したときは、その都度基地周辺住民の安全を確保する立場から米側に対し注意を喚起し、原因を究明し、再発防止策をとるよう求めているところでございます。米側におきましても、航空機等の安全管理並びに綱紀粛正の維持等につきましては常に努力を払っていると承知しておりますが、私どもとしましては、今後とも米側の対応を見守りつつ、沖縄の地域住民の生活及び安全確保に十分な配慮が払われるよう、事故等の防止のため米側に一層の努力を求め、粘り強く対処してまいりたい、このように考えております。
確かに事故、事件が多発しておることはそのとおりでございますが、この事態の背景といたしまして、特に米国の沖縄に対する戦略的なポスチャーと申しますか、態度が変わったというふうには必ずしもとっておりません。
 しからば何が理由であるかということでございますが、これはどういう理由であるかということについてはいろんな理由があり得るんでございましょうけれども、客観的にこれという理由を特定してお答え申し上げるのは必ずしも適切でないかと思います。いろんな分析はあり得ると思いますけれども、特定の客観的な理由があるというわけではないというふうに存じます。
この種のものについてはできるだけ早く回答をして、それが県民にわかるようなそういう形でなされるように特段の努力を外務省あるいは防衛施設庁等において努力していただきたいというふうに思います。
 次に、弘法堂前那覇防衛施設局長は、日米合同委員会における日本側申し入れ前の六月十二日、談話を発表いたしました。六月段階までの米軍の一連の事件等について「当局としては極めて不満である。米軍も事件等の防止には努めていると思うが、何か欠落していることはないか、再度米軍へ厳しく申し入れるつもりだ。」と述べております。弘法堂前那覇防衛施設局長の二年八カ月に及ぶ在任経験からの米軍に対する精いっぱいの抗議ではなかったかというふうに私は思うわけですが、談話の中の「何か欠落している」という、これは単に軍紀上の問題ではなくて、一連の事件等の背景にはアメリカ側の戦略の変化、すなわち最近の中東情勢をにらんでの沖縄の位置づけの変化と即応態勢のための訓練強化があるのではないかというふうに思われてならないわけであります。沖縄における最近の米軍事故、事件多発の背景及びその原因を外務省及び防衛庁はどのように見ているか、ひとつ明らかにしていただきたいと思います。
私は、五十八年七月の豪雨災害につきましては、同僚委員からもいろいろ御質問がございました、全く御指摘のとおりだと思いますので、一刻も早く復旧並びに激甚の指定等適切な措置を政府で講ぜられるように強く要望いたしておきたいと思います。
 それから、午前中に粕谷委員から激甚の見直しについてお話がありましたが、まことに適切な指摘ではなかったかと、私は自由社会党と言われても結構ですから、ぜひその粕谷委員の指摘のとおりわかりやすい、しかもまた時宜に適した制度の見直しをやっていただきたい、これも要望いたしておきたいと思います。
 そこで、島根災害について関連してちょっと二、三点だけ承っておきたいと思いますが、最初にマスコミ等の一部報道ですから正しいことはわかりませんが、役所の避難命令その他のことの対応がちょっとおくれがあったのじゃないか。そういったことが少し、この被害を受けた方々からも、声も出ているように聞きましたが、そういうことについては今後の一つの参考としていろいろ御指導願ったと思いますけれども、その辺のことをちょっと聞かしていただきたい。もちろん関係の市町村の人たちがもう不眠不休でやっていただいたことについては私も高く評価しているのであって、別にこれを追及しようと思っているわけじゃない。しかし、今後のことがありますから、そのようなことについて教訓的にしていただけたちということで申し上げたことであります。
 二番目には、たしか益田市だったと思いますが、あの中継をしておりました、アナウンサーが。ところが真っ暗やみの中でろうそくでもって、全市が停電だからやむを得ないとこういうことでございまして、夜中までろうそくでやっておったようでございますが、本来、市町村役場等は、これはそういう非常事態に備えて、たとえば自家発電だとか、当然そういうことをやはり今後災害の対策として指導していくべきじゃないか。市役所が真っ暗やみじゃ仕事も何もできない。市役所に避難してきたり相談に来たりする人がいても、そこが一番こわいというところじゃ困るわけですから、その辺の対応を今後は考える必要があるんじゃないか。
 三番目は、そのときの漂流物が先般石川県沖に流れ着いてきて大変な騒ぎになっておりましたが、伺うところによりますと、ああした漂流物についてはどこでどのように国が措置してやるかということがまだはっきりしていないようで、ちょうどいい機会で、何かいま検討中と伺っていますが、ああいうことはこれから起こっちゃならぬけれども、しかし起こる可能性は十分あるので、これを機会に市町村にだけあの負担をしょわしたり迷惑をしょわしたりしないで、国として適切な措置を詞すべきだと思うが、この点についてはいかがか。
 以上について伺いたい。