いや、それは表と裏ですけれどもね。
 やはり、議員立法にお願いして助けていただいたというようなことを今になって言わにゃあかんようなことやったら、そんなもの発議者の先生がこの席に出て御説明なさるよりも、役人の皆さんがさっそうとしてはつらつとして認定を申請している人たちをくまなくあまねく徹底的に救済する手段を講ずべきであった、そこに行政の怠慢があったということを認めてください、こう申し上げているわけでございます。これは御答弁もう結構でございます。
 発議者にお伺いいたしますが、今回のこの改正によりまして認定業務は十二分に促進されますか。三年間延長すればこれまでのような認定作業を、これはもう本当に実際の数からすれば取るに足りない数しか認定されていないわけですが、これが十二分に救済し得ると、こう思っていらっしゃいますか。
中村委員の大変厳しい環境庁の怠慢という御指摘を受けますと、いろいろと十分でない点もあったかもしれませんが、先ほど政府委員から答弁いたしましたように、県のいろいろの事情の中で議員によって立法していただいて今日までまいりました。まだなお延長していただいて救済する措置を講じなきゃいかぬということで議員の先生方に立法していただいたことは、大変怠慢というそしりはちょっと悲しいことでございます。それを返上させていただいて、議員の皆さんの御好意でこういうふうに出てきたというように御理解を願いたいと思います。
国もほうっておいたわけじゃない、こうおっしゃいますが、しかし現実にこれ、議員立法が提出されているわけで、福島先生の方が、議員の方がいわば国の法律よりも先に、これはいかぬじゃないかということで提出をされたわけです。
 それは、長官ね、そこに一つの環境庁の姿勢といいますか、あえて言えば行政の怠慢というものがあったんじゃないかと私は思いますが、いかがですか。
臨時措置法ができます前から、環境庁といたしましては、この認定業務の促進ということはその当時から大変大きな課題でございました。
 そのため、いろいろ該当県とは一体となって認定業務の促進を図ってきたわけでございますけれども、昭和五十年前後、熊本県におきまして認定業務が大変滞ったという事態の中で、機関委任事務である認定業務を国に返還するといった県議会での御議論もございまして、この議員立法という形でお引きとめをいただいたものが現在に至っているわけでございます。
 私ども、先ほどからの御議論の中で、この臨時措置法による認定数、審査数が少ないというおしかりは十分感じておりますが、少なくとも最近は少しずつは認定がえの患者がふえてまいりましたので、もしこの法律の延長ということをお認めになりますれば、私どもとしては一生懸命これから取り組んでいきたいという気持ちでございます。
この臨時措置法は、福島先生のも含めてこれは全部議員立法になっているわけですが、環境庁にお尋ねいたします。
 こういった現実に認定を促進するための議員立法をつくって改正してきているわけですが、議員立法が提出される前に環境庁の方でこういった認定業務を促進するための立法化も含めた措置ということは検討しておられなかったんですか。
まず、その申請者の方々が県に従来からあります認定審査会の方に申請をされるか、このいわゆるバイパスの方に申請をされるか、これは申請者のお気持ちの問題が一つございます。何となく国の方が厳しいんではないかなというような、そういう感じをお持ちの方も現にたくさんおありになったと思います。その辺は十分に理解を深めて、どちらに行った方が認定がしやすいとかしにくいとかいう、そういうことがあってはならないことでございまして、やはりこれからの制度の理解を求めながら三千人を超すところの申請者ができるだけ早くに全体としての結論を得るように、これは国も県も両々相まって進めていかなければならないことであろうと考えております。
そうしますと、逆に言えば、今回さらに改正を加えて期限を延長する、さかのぼって救済手段を講じるということは、それだけ認定そのものの業務が実は円滑に作用をしていなかったということを発議者はお認めになりますか。
お答え申し上げます。
 先般も予算委員会において、仲村委員の御質疑等にお答えしたところでございますが、北海道のビートは、御承知のとおり昭和六十一年から糖分取引、本来、糖分によって取引するのが甘味資源作物の価格決定の原則でございますので、沖縄の方にもあるいは南西諸島の方にもお願いして、平成六年からこの品質取引を導入させていただいたわけでございます。
 品質取引の導入に当たりましては、我々は基準糖度なりあるいは基準糖度帯等の決定につきましては、平成四年、五年の品質分布調査等を行いまして、さらに平成三年以前の糖度のデータを見まして、さらに、御案内のとおり、品質取引の定着化対策費としてトン二百二十円、このアロケートを十分加味し、配慮いたしまして、実質の糖度帯を広げまして低糖度の農家の所得にも配慮させていただくということで、いわば慎重の上にも慎重の取り扱いをさせていただいたつもりでございます。
 遺憾ながら、本年の沖縄のサトウキビをめぐる気象条件は、本島においては暖冬なり製糖期の降雨がございまして、また島嶼部におきましては、御案内のとおり、三回も生育期間後半に台風に見舞われたという非常に厳しい気象条件があったところでございます。それらの結果、糖度が、ただいま委員御指摘のとおり、低い、農家手取りにも響いておるというお話があるわけでございますが、その点については、制度の基準の程度よりも私は沖縄の気象条件が影響したところが大きいというふうに思っておるところでございます。南西諸島のことしの糖度等の例を見ましても、非常に南西諸島は気象条件に恵まれたという点もあるわけでございまして、気象条件のことが大きかったのではあるまいかというふうに思っております。
 なお、さらにつけ加えさせていただきますと、委員が二月五日現在のその糖度についてのお示しがございましたが、その後、気象条件の回復その他で、現在のは収穫量の半分ぐらいしか製糖が進んでおりませんが、その糖度分が若干上回っている傾向にあるということも、私どもとしては、実は、二月十日現在の数字と、五日ごとに、私どもも非常に心配でございますので、取り寄せておりますが、糖度が高まっておる。全体に最後の糖度がいかになるかというようなことについても注視しておるところでございますが、いずれにいたしましても、スタートの年でございましたので、今後慎重に見守っていきたい、さように考えております。