長官の真情の吐露がございましたが、条約ということになりますと農林水産省だけでできることではないわけであります。外務省その他、さらにまた諸外国に対する、漁業白書の中にも諸外国の資源調査や日本の立場を訴えるということもうたわれておりますけれども、そういうようなことで強烈に訴えてそれなりの効果をあらしめるようにする、また各所管庁との話し合い、調整、こういうようなことをいたしませんと、対米交渉、対米関係また漁業という枠の中だけの話ですと、どうしてもこの打開の道は出てこないのじゃないか、こんな気がしてならないのであります。
 我々野党は一致して、いわゆる水産対抗法、本邦漁業者の漁業生産活動の確保に関する法律案を国会に提出いたしまして、当委員会でも継続審議になっておるわけでありますが、我々がこの法案を起草しましたのは捕鯨問題が契機でありました。その後、その成立を見ないまま米国二百海里内の対日漁獲割り当て量がとうとうゼロとなるという状態になりました。そればかりではなくて、米国の漁獲割り当て量削減のおどしのために商業捕鯨は禁止され、サケ・マスは先ほど述べたとおりの状況であります。さらに、ペリー法による水産物輸入禁止のおどしのために公海漁業さえ規制されようとしています。
 関係者の素朴な疑問として、米国のパックウッド・マグナソン法やペリー法と同じものがなぜ独立国家日本の国会でつくれないのか、こういう話をよく聞くわけでありますが、対抗法制定についても真剣に考えるべきときだろうと思うのであります。この点についてはどのようにお考えでしょうか。
ただいまもお話がありましたように、昭和二十七年以来長い間の歴史の上でこの漁業の仕組みというものが運営されてきたわけでございますけれども、ここ数年、残念ながらいろいろな形で追い出されてきておるわけでございます。ここのところ私自身いろいろな接触に参加してみまして、アメリカ側の非常に理不尽な態度というものも随所に見られまして、率直に申し上げまして、日米加漁業条約からの脱退という多くの漁民の方々の声というものに対しましても、私自身誘惑に負けかねないときも今までも再三あったわけでございます。
 ただ、考えてみますと、今やサケ・マスにつきましては母川国主義というものが定着しておりまして、一定の国際的枠組みでなければ他の国で産まれましたサケを公海上たりともとれないというような体制ができてきているわけでございます。それから、我が国自身の国際社会に占めます地位なり役割から考えましても、いろいろと日米加漁業条約にとどまっていることの問題なり不合理性ということは十分認識はしておりますけれども、こういう条約の中で、その条約の所期の目的が達せられるべく、もうしばらく最善の努力を重ねま
して事態の推移を見守ってまいりたいと考えております。
    〔柳沢委員長代理退席、委員長着席〕
乳製品の輸入につきましては、国内酪農の保護育成を図る見地から種々の制度を設けております。
 一つは、大部分の乳製品を非自由化品目といたしております。さらに、そのうちバター、脱脂粉乳等、主要な乳製品を畜産振興事業団の一元輸入品目といたしておるところでございます。現在、国内乳製品の需給が大幅に緩和しておる状態にございますことから、バター、脱脂粉乳等、主要乳製品についての畜産振興事業団の一元輸入は停止をいたしておりまして、今後も乳製品の需給が逼迫して輸入を必要とするような事態にならない限り、事業団輸入は原則として行わないということといたしておるところでございます。
 したがって、現在輸入されております乳製品は、一つは、飼料用あるいは学校給食用等、特殊用途に向けるために輸入割り当てをして入ってくるもの、二つ目には、ナチュラルチーズあるいは乳糖、カゼインなど、国産のみでは需要に十分対応できない等のために輸入が自由化されておるものでございます。量的に見ますと、五十四年の実績で、生乳換算で見ますと、ナチュラルチーズが四四％、飼料用脱脂粉乳が三一％で、この両者で全体の四分の三程度を占めておるところでございます。
 これらの輸入されておる乳製品につきましては、それぞれ学校給食等の特殊用途、あるいは特にえさ用のように特に安い価格で供給をする必要がある、あるいはナチュラルチーズのように自由化品目でございますところから、直接輸入を規制することが困難であり、国産に置きかえるといたしましても、直ちに国内の需要を満たすだけの生産体制も整えることが困難な状況にあることがございまして、これらの輸入を現時点において大幅に削減をするということは困難でございます。
 しかしながら、政府といたしましては、現下の牛乳の需給事情、あるいは生産者団体等の要望にかんがみまして、今年度、五十四年度下期におきまして飼料用あるいは学校給食用の脱脂粉乳の一部を国産品に置きかえるべく関係方面に要請をいたして、関係者の理解によりましてそれが実現されてきておるところで、脱脂粉乳約一万トン余りの置きかえが実現する運びとなっております。
 さらに、国産ナチュラルチーズの振興を図るために、事業団によります製造施設に対する助成あるいは振興策の検討等を行っております。
 五十四年度の乳製品の輸入量は、えさ用の脱脂粉乳の大幅な減少等の影響で、生乳換算で見ますと、これまでは毎年輸入量がふえてきたのでございますが、五十四年は対前年同期比で九九・一％とわずかに減少しております。今後、海外市況が強含みで推移しておる状況、あるいは円安傾向もございまして、輸入量の大幅な増加はないというふうに見られます。
 私どもといたしましては、国内で生産されるものができるだけ国内の需要に合わせて消費されるということを第一義的に考えるべきものと考えておりますが、いま申し上げましたような諸種の事情から困難なものもございます。しかし、関係方面に要請等を行いまして、国産品の需要の増大をしてもらうように努力をしてまいっておりますし、今後も続けたいと考えております。