権限があると考えれば、これはちゃんとそのとおりに実行しなきゃいけませんね。事実、平成三年度の運用益の使い方につきましては平成三年度の一月三十一日の審議会にかかっていますね。ということは、タイミング的に考えて、平成三年度の予定が平成三年度の一月三十一日の審議会にかかっているのでは全然役割を果たしていないと思うのですね。したがって実際には、これは運輸省、大蔵省あるいは結託しているかもしれませんが、この自賠責審議会には事後報告を事実上やっているだけということにはなりませんか。
自賠責審議会が運用益についてどういう権限を有するかということでございますけれども、自賠法の三十二条でございます。そこで重要なことにつきましては自賠責審議会で審議するようにということになっております。そこで運用益の使い方とかそういった基本的事項については審議していただくということになっております。そして、毎年審議会に御報告申し上げますのは、その使途の内容等につきまして、もし改善すべき点があればそれを御指摘願ったりするという意味において、自賠責審議会はある意味では権限があるというふうに考えられます。
特会の方と若干異なりまして、損保分の方は一応損保に属するものということになっておりますので、その際の支出の公正を期するために、一つは、自賠責審議会におきましてその基本的な枠組みと申しますかそういうものがなされておるわけでございます。ちなみに、平成二年十一月の答申でございますけれども、「将来の収支改善のための財源として留保しておくことを考慮するとともに、交通事故防止対策、救急医療体制の整備等に資する施策に」出しなさいという形になっておりまして、それを受けまして、第三者から成ります使途選定委員会というものを設けまして、そこで審議して決定する、決定した内容につきましては、自賠責審議会に御報告申し上げ御審議願うという手続になっております。
先生御指摘のとおり、事故対策センターへの助成と自動車事故対策費補助金の支出と両方のことがあるわけでございますが、まずこの関係の手続でございますが、両方とも一般会計の予算と同様に国会の審議を経て決定されるという手続になっております。
 それでその具体的な支出でございますが、会計法あるいは財政法、補助金等適正化法、こういう各法律の手続を踏んでやる。さらに使用状況につきましては会計検査が行われるという仕組みになっているわけでございます。
 このように、自動車事故対策センターへの助成あるいは自動車事故対策費補助金、双方とも厳正なチェックをした上で支出が行われているというふうに考えております。
私は、自賠責保険についてお伺いをいたしたいと思います。
 この保険の累積運用益の使途についてでありますけれども、この累積運用益については、平成二年度に約百八十億円が補助金、助成金として使用されておりますけれども、こうした補助を決める際の手続についてお伺いをしたいと思います。これは損保分とそれから特会分それぞれについてお伺いしたいと思いますし、それから、その補助する対象及び助成先で異なるのかどうか、それもあわせてお願いします。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月十六日
    辞任         補欠選任
     対馬 孝且君     堀  利和君
 四月十七日
    辞任         補欠選任
     三治 重信君     寺崎 昭久君
 四月二十日
    辞任         補欠選任
     堀  利和君     矢田部 理君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     鳩山威一郎君     沓掛 哲男君
     矢田部 理君     堀  利和君
 四月二十三日
    辞任         補欠選任
     伊江 朝雄君     井上 章平君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         峯山 昭範君
    理 事
                上杉 光弘君
                松浦 孝治君
                櫻井 規順君
                片上 公人君
    委 員
                井上 章平君
                鹿熊 安正君
                片山虎之助君
                野沢 太三君
                二木 秀夫君
                稲村 稔夫君
                佐藤 三吾君
                渕上 貞雄君
                堀  利和君
                小笠原貞子君
                吉田 之久君
                寺崎 昭久君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  奥田 敬和君
   政府委員
       運輸大臣官房長  豊田  実君
       運輸省運輸政策
       局長       大塚 秀夫君
       運輸省鉄道局長  井山 嗣夫君
       運輸省海上交通
       局長       大金 瑞穂君
       運輸省海上技術
       安全局長     戸田 邦司君
       運輸省海上技術
       安全局船員部長  金子 史生君
       運輸省港湾局長  上村 正明君
       海上保安庁次長  小和田 統君
       海上保安庁警備
       救難監      茅根 滋男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        長谷川光司君
   説明員
       環境庁水質保全
       局企画課海洋汚
       染・廃棄物対策
       室長       木下 正明君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部環
       境整備課産業廃
       棄物対策室長   三本木 徹君
       水産庁研究部漁
       場保全課長    吉崎  清君
       資源エネルギー
       庁石油部精製課
       長        田中 正躬君
       建設省建設経済
       局建設業課長   風岡 典之君
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  本日の会議に付した案件
○海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律の一
 部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○船員法の一部を改正する法律案（内閣送付、予
 備審査）
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