それから、漁業白書の中でも、新鮮なものを供給するということで、ほかの輸入水産物との競争に打ちかっていくんだというようなことが書かれてあるわけであります。しかし、沿岸の限られたところでは活魚などがそういった形にはなりますけれども、近海で、例えば日本海、東海、黄海、これらの魚はとられてもすぐ一晩で、韓国あたりへ行って韓国から築地に揚がってくるという形になりますと、新鮮さだけでこの競争に打ちかつということはなかなか難しいことになるんではないかと考えております。ですから、それが輸入水産物の増加に対する一つの有効な対応策にはならないというふうに思っておりまして、輸入の秩序化に積極的に取り組むべきだと思いますけれども、これらの点についてどういうふうな御検討をなさっておりますか、お聞かせをいただきたいのであります。
ただいま先生からもお話ありましたように、これから漁業構造そのものを変革していくためには減船という悲しい事態も一部には招来しようかと思っておるわけでございますが、そういう減船する者についての財源対策ということが非常に難しい問題として、こういう財務環境の中でございますので、あるわけでございます。
 従来から北洋関連でございますとか、そういう国際規制関連の減船でございますとかあるいは自主減船につきましても、それなりの一般会計からの支出というものもやってきたわけでございます。過去におきましてもそれと並行して、ただいま先生からお話ありましたような輸入水産物品、これに一定の課徴金を財源として徴収できないかということについて事務当局内で真摯に検討したことがあるわけでございますけれども、残念ながら、今後の減船の規模なりそれに必要な財源の規模、全体として規模をどう見積もるかという設計が、これだけ動きの激しい中にありましてはなかなかできないということに加えまして、負担を求める根拠といいますか、負担していただく方々とそれを使う減船側との因果関係というものにつきましても、こういう課徴金という形で制度化するには、理屈におきましても現実におきましても、なかなかうまく説明なり根拠がつかないということで、こういう課徴金に頼るという方法についての事務検討というものは打ち切っているわけでございます。今後、いろいろと減船問題が出てくることが予想されるわけでございますけれども、我々といたしましては、厳しい財政状況にはございますけれども、何とか財政当局の御理解も得まして、円滑な漁業再編が実現できますよういろいろな取り組みを行ってまいりたいと思っている次第でございます。
開発と保全あるいは保護という問題は、非常に間口が広いし奥が深いから、なかなか切りがないことであります。また、難しい問題でありますね。とはいえ、河川の管理者側の論理と、そうでない、また別の論理を持っておる者も世の中には大勢おるわけですから、やはりそうしたものに対する配慮というものは今後も工事を進めるに当たっては大切なことではないだろうかと、一言付言をしておきたいと思うのであります。
 さて、先ごろテレビを見ておりましたら、瀬戸大橋の開通、それから今度来島大橋の着工ですか、大臣がテープカットなんかをされて、まことに晴れがましいお顔を拝見いたしまして、私も何となく心が和む思いをしたのですが、と同時に非常にうらやましいとも思って見ておったわけであります。
 これは、実は日本列島の過疎地を黒く塗りつぶしたものです。人口減少率が〇・二以上のもの、平均財政力指数が〇・三七以下のもの。これを見ますと、北海道は当然ですが、東北地方は奥羽山脈の西側、それから山陰、九州と四国、紀伊半島、大体皆さんの頭の中にあるとおりに図面が塗りつぶされておるわけです。考えてみますと、今まで本州と四国との間は海が隔てておったわけです。本州で言うならば、峻険な山が太平洋側との間を隔てておったということも言えると思うのですね。
 そうした中で、国土の均衡ある発展という大きな基本の理念に立って社会資本の整備を進めていく場合に、例えば緊急性というものがある、ここは何とかしなくちゃならぬというもの、交通渋滞であるとか土地対策であるとかそういう緊急性、あるいは公共性、あるいはまた投資の効率性というふうな、さまざまな面があるかと思うのですが、と同時に、これからの社会資本整備のあり方としては、どこで何が足りないのか、どの部分が欠けておるのかという、グローバルな視点から見まして経済効率は悪いかもしらぬがこの地方にはこれが必要だ、そういう視点が必要じゃないかと私は思うわけです。
 高規格幹線道路網というのが昨年発表されまして、全体で一万四千キロ、国土開発幹線自動車道だけでも一万一千五百二十キロということで、従来のものに六千二百二十キロばかり追加されて認定をされたわけですね。今まで、そういう道路とか新幹線とかあるいは空港といった場合に、いかに東京に、中央に近づくか、時間的な距離を埋めるか、そういう物すごいエネルギーがあるのでありますね。そういうことから考えると、ベルト地帯を縦貫する高速自動車道あるいは新幹線もまた大切でありますが、先ほど地図でお見せしましたように、裏という言葉は使いたくないのですが、本州の表と裏を隔てておる山脈を貫いていく、言ってみれば肋骨的なものを整備していくことが非常に待ち望まれているのではなかろうかと私は思うのであります。また、そうすることによっていわゆる社会資本整備のおくれた部分に対して光が当たることになるのではなかろうかと思うのであります。高規格幹線道路網の整備をどう進めていくかも一つの問題でありましょう。財源をどうするかとかあるいは工事そのものをどういうふうに進めていくのか、いろいろなものがある。その整備の手法というか方法、促進の方法と同時に、肋骨線の整備ということがこれから均衡ある国土の発展を考えた場合に最重点課題にしなくちゃならないのじゃないかなと私は思っておるのですが、整備の手法とあわせて大臣にお答えをいただきたいと思うのであります。また、事務方で何か補足することがあればひとつよろしくお願いしたい。