先生お尋ねの件でございますけれども、特に、対象となる患者数の少ない適応範囲を拡大するという問題がよく問題になりまして、そういう場合には、必ずしも製薬企業のイニシアチブがとりにくいということで、厚生省としても、適応範囲の拡大を行って、臨床現場で使用できるようにする必要があると考えております。
 特に優先審査の適用あるいは審査に際しての国内外の既存データの有効活用というふうなこともやっているところでございますけれども、当然ながら、有効範囲の拡大につきましては、未知の分野でございますので、十分な安全性の審査が必要であるということと、それから、一義的には、適応症の追加については申請をする製薬企業の判断がまずあるということもございまして、今日まで来ておるところでございます。
 なお、今お話しの二つの医薬品につきましては、うつ病というよりも、恐らく躁状態を鎮静化するような効能だろうかと思っておりますが、欧米の適応範囲等も確認しながら検討してまいりたいと考えております。
    〔住委員長代理退席、委員長着席〕
今お答えがありましたように、薬剤費負担が増加にならないような形で努力していただきたいと思っておるわけでございます。
 先ほどの佐藤先生の御質問にも関連すると思っておりますけれども、既に承認されている医薬品であって、諸外国では認められているわけですけれども、日本では認められていない効能を有する、そういう薬があるわけでございます。
 例えば、日本で承認されております精神分裂病の治療薬ゾテピンや抗てんかん薬クロナゼパムは、うつ病の薬としては認められていないわけですけれども、うつ病にもよく効くというふうに言われているわけです。ですから、こうした効能を有する医薬品としても使用できるように、厚生省側としてメーカーに対し、臨床試験を実施したりとか、あるいは承認申請を行わせる等の対策というのは講じられないものでしょうか。
現状の薬価基準制度、これはいわゆる公定価格を決めている制度だと思います。この公定価格を決めているためにいろいろな弊害が起きているということではないか。この薬価基準制度のあり方というものも、薬の供給の実態なり医療機関の実態なり、そういったものと切り離しては考えられないわけでありまして、そういった意味では、何か学問的にこれが絶対的に正しいというような制度というのは私はあり得ないというふうに思っております。
 そこで、我が国の今の医薬品の供給の実態ということを踏まえた場合に、公定価格を決めるというような時代ではもうないのではないか、むしろ、市場取引の実勢というものを信頼し、そして、それに乗っかった保険でのカバーすべき範囲というものを考えていく、そういうふうな仕組みの方が、我が国のこれからの実態の中ではより効率的で、しかも、むだのない薬の使用という方向に行くのではないか、こういうふうに思っておるわけであります。
 そういった中で、償還を仮にした場合に価格が逆に高どまりするのではないかという御指摘でありますが、これは現実論として、制度を考える際に、そういった懸念のないように制度というものを考えていく。ですから、そういった意味で、我が国の実態を背景として、今御指摘のようなことがないように制度設計というものを考えていく、そういう知恵を出していく、私はそういうことではないかというふうに思っております。
大臣、御答弁ありがとうございます。特に、二十一世紀におきましての社会保障制度を堅持するという上でも、大臣の御努力を期待したいと思っております。
 今回の改正におきまして、多くの先生方から薬価の問題がかなり大きく取り上げられているわけでございますけれども、現状では、新薬シフトによって薬剤費負担が高くなっているという面があります。これを是正するために、厚生省は、医薬品の価格を市場実勢にゆだねるという原則に立って薬価基準制度を見直すというふうに答弁されているわけでございますけれども、仮に市場実勢価格に応じて単純に医療保険から償還する仕組みにしてしまいますと、償還価格というのはある意味では高どまりし、薬剤費負担の増加に歯どめをかけることにはならないのではないかというふうな考え方もできるわけでございますが、その点についてお答えいただきたいと思います。
ありがとうございます。
 医療保険を初めとする厚生行政各分野におきまして、大臣は、取り組むべき行財政改革の基本的な方向性というものについてはいかがお考えでしょうか、お聞かせいただきたいと思っております。
それと全然話が変わる問題に移ります。
 いわゆる日本人拉致事件の問題でありますが、私はもう十年も前にこの問題について予算委員会で質問をさせていただきました。当時の国家公安委員長、今の梶山官房長官は、昭和五十三年以来一連のアベック行方不明事件、恐らくは北朝鮮による拉致の疑いが十分濃厚でございます、解明が大変困難ではあっても、事態の重大性にかんがみて、今後とも真相究明に全力を尽くしますとおっしゃっていただきました。当時の宇野外務大臣もその予算委員会、六十三年三月二十六日ですが、ただいま国家公安委員長が申されたような気持ち、全く同じでございます、この近代国家、我々の主権が侵されておったという問題は先ほど申し上げましたけれども、今平和な世界において全くもって許しがたい人道上の問題がかりそめにも行われているということに対しましては強い怒りを覚えておりますと、こうおっしゃいました。
 自来、長い年月がたちました。との問題について家族の人たちは、拉致された子供たちのことも気にしながら、声を上げずに辛抱してまいりました。しかし、今日になってもその音さたが、政府の責任で解明されるという方向に進まない、そういう気持ちの中で苦慮しておられましたが、たまたまその中で、御存じのように横田めぐみさんの事件が新たに問題になって、これが明らかになってまいりました。そこで、北朝鮮に拉致された人々の家族が三月二十五日に家族会を結成されまして、新聞、テレビでも大きく報道されたところであります。
 この横田めぐみさんの情報が入りまして、いち早くお父さんに御連絡したのは私の部屋からでございましたけれども、「文芸春秋」でお父さんはそのときのことをおっしゃって、娘が姿を消して二十年、「初めて耳にした娘の消息に、私の身体はショックと驚きで震えました。」と、「議員会館のある永田町に向かう途中、次第に「娘は生きていた」という喜びが湧き上がってきました。」、そして、「一刻も早くめぐみを救出できるなら自分の命さえ惜しいとは思いません。代われるものなら代わってやりたいと思うのは、子を持つ親なら誰でも同じではないでしょうか。」と、こうおっしゃっていますが、まさに家族の皆さんはそうだと思います。
 この問題で、私は、重要な人権問題でありますから、ぜひ一刻も早い解決を望んでおるんですが、警察庁に伺います。これまで北朝鮮の拉致と見られる、認定された事件の件数と人数はどうなっておりますか。