これまでの処遇改善につきましては、その制度と申しますのは給料表の立て方だろうと端的にはそう考えるわけでございますが、そういったものについて実態に制度を合わせる方向というものは基本的に持っております。しかし、これは大蔵省との話し合いの過程でいろいろ変形はしてくると思いますが、基本的な考え方としてはそういう考え方で対処していきたいと思っております。
私もやっぱり聞いている限りでは苦肉の策みたいな感じがしますね。本来ならスタッフとして位置づけて、指定職と同様にして、それにふさわしい人材をそろえるべきですよ、国会は。それが基本でなければならぬと思いますが、しかし、いまの事務総長の場合には、苦肉の策として何とか現状の中で打開策を見出したいということなんですから、私は、そこら辺はそれとして、ぜひ大蔵省の方もひとつ来年再びこういう議論をせぬでいいようにきちっと道を開いて、そしてやっぱり優秀な人材がさらに結集する体制をつくっていただきたい。行政職だけ指定職をつくっておって、こっちの方のスタッフにはつくらないという考え方だけはひとつやめてもらいたいということをこの機会に強く要請しておきたいと思います。
 それからもう一つの速記者の場合、これはまさに国会だけに専任する職員であって、これは年齢が若いとか――経験度はちょっと違いますけれども、年齢が若いとかということじゃなくて、率直に言うと初めから一人前ですね、一人前でなければ第一速記はできないんですから。そういう面で見ると、行政の一等級、二等級、三等級という発想の中では考えられない特別な職種ですね。そういう意味合いでこの問題に対処していかないとぼくはやっぱり誤ると思うし、その意味でいまの実態は、制度が実態に追いつかないという状態になっている。これはひとつ国会の方でもぜひ制度を実態に合わせていく。行。に移行するという方法がいいのか、別途つくるのがいいのか、そこら辺は今後検討材料はあると思うんですが、ここら辺はひとつ組合とも十分相談して、そうしてやっぱりきちっと固めて出す、それについて大蔵省は承認する、こういうことについてお伺いしたいと思いますが、いかがですか。
上席をどうするかという問題でございますが、これは今後国会の事務当局の話を十分伺った上でよく御相談をしたいと思うわけでございますけれども、ただ、処遇の見地のほかに、やはり組織全体としてのバランスといいますか、組織がどういう形になれば一番機能しやすいかといった観点もございましょうし、まあ財政面の配慮もございましょう。いろいろございますので、いずれにいたしましても事務当局の話をよく伺った上で相談をしたいと思います。
私は、基本的にそういうスタッフ的な機能を持っておると思うんです、調査員は。もともといま言う指定職というのは、四十年ごろできたんですか。三十二年の給料表の改正の際には、いまの本省の局長、部長というのは全部一等級だったんですよ。それをいつの間にか指定職というのをつくって、行政官庁の中だけは特別待遇というものをしておるわけです、指定職という方法で。たしか四十年ごろですね。そういうことをここでやっていて、そのときに国会の方がうかつだったのだと思うんだけれども、結果的には取り残された。こういうこともあるんだと思うのですが、やっぱり優秀な人材を入れるとすれば、それにふさわしい体制をちゃんとつくっていかなければ優秀な人材は集まりませんよ。だから、そういう観点からこの問題をとらえているわけです。
 そういうことで、ひとつ今後は検討材料にしていただきたいと思いますが、その上席調査員という制度で今後いきたいと言っていますけれども、これは大蔵省どうなんですか、それでよろしいのですか。
時間がございませんので最後に要望しておきます。
 あとまだすごく質問があるのですが、次回に移したいと思いますが、自然環境に対する考慮が非常に不足をしておるような気がいたします。今環境問題は世界の声、国民の声でございまして、その地域だけの、せき建設に賛成をする一部の人たちだけの了解でこれらのことが進んでいくということに非常に危惧を持っておるわけでございまして、宍道湖の淡水化事業がストップされたというような例もございますが、これらのことをあわせて一度十分な配慮をしていただきたいと思います。
 次に、高速道路の問題についてお尋ねをしたいわけでございます。
 実は私の選挙区の愛知四区でございますが、そこは知立−安城−岡崎とずっと国道一号線が走っておるわけでございます。騒音等の問題で速度も、夜間は速度が落ちるような形になっているわけでございますけれども、非常に車の量が多くなりまして、昼の時間帯でございますと、大体四十分で行けるところが一時間半から二時間。夜になりますと今度は速度が、夜中の十一時ごろから朝の五時ごろまでにかけて大きなトラックが百キロぐらいの速度で一般道をごうごういって走って、その間を走るときには速度を落とさずについていかなければ危ないような様相を呈しておるわけでございます。
 そういう現状と、また本宿初め知立の二十三号線のバイパス等の建設が思うように進んでない。特に一号線で二車線から一車線に変わるところなんか毎日すごい長蛇の列。こういう状況を考えますと、何としても東名高速道路を一日も早く無料化にしてほしいという要望が地元にあるわけでございます。
 私どもの受けとめ方は、当初高速道路というのは、最初の建設計画があって、これだけの料金で三十年間なり二十五年間で、後これらについて無料にします。これは、本来ならば国が無料で道路を建設しなければならないのに、そういう要望にこたえる財政的なものがないからこうやって建設されていくわけでございますけれども、それがいつの間にか全国の高速道路はプール制になってしまって、いつ無料になるか明らかにならない状況になっておるわけでございます。
 これらについて、東名の名古屋−東京間がどういうふうな状況になっておるのか、お答えをいただきたいと思います。