今回、橋本総理の方から提起され、そして各般の会議で了承されました財政改革の五原則の中で、私どもに関連するので一番意味の重たいものは、西暦二〇〇三年までに赤字国債から脱却すると、これは国及び地方を通じてであります。もう一つは、国と地方の財政赤字、合わせてＧＤＰ比三％にするというところだと私は考えております。
 これは私はありがたいことだということを機会あるごとに言っております。私も国が行う行政改革とか財政再建をこの十数年来見ているわけでございますが、いつも数値目標は国にどうしても焦点が当てられる関係で、その分地方の方に頑張ってくれとかあるいは地方の方にそのしわ寄せがあったというのは厳然たる事実だと思いますので、国、地方あわせて財政を健全化していくというテーマを立てられたことは、地方自治体を預かる者としてありがたいという立場でございます。
 そして同時に、自治体の方もこういう目標の中で努力をしてもらわなきゃならぬわけでございますが、あの項目に書いてあることは、たしか十三番目だったと思うのでございますが、その大目標を達成するために留意すべき事項というようなことでこれまた書かれてあることでございまして、そう特別なことが書いてあるとは思っておりません。また、あそこに書いてあることを忠実にやれば私たちが目標を達成できるというほどのことも書いていないわけでございまして、私どもは、国と地方財政の二つが公的経済の車の両輪であるという認識に立って、あそこに書いてあるだけではなくて、もっと各般のあらゆる立場から地方財政の健全化という方途を探していかなければならない、こう考えております。どうぞそのようなものとしてお読みいただいて結構でございます。
 交付税制度、地方債制度についてその仕組みを見直すということについても、大蔵省と自治省との間で大分協議をいたしました。大蔵大臣とも話したのでございますけれども、この仕組みというところにまだ残念ながら具体的な内容を込めて書いたわけじゃなくて、こういうところの見直しも含めて、とにかく幅広く考えていこうという趣旨でございます。
農水大臣、これははっきり建設省の見解と農水省の目的と違うわけですね。
 それで、さらにこの干拓した農地は受益者負担が原則ですから、このように巨額の事業費がふえていくあたり、一人当たりの農民に、この農地の購入者というのは八千万円から一億円の負担と言われているんですけれども、それで何人ぐらい購入者がいると見積もっていらっしゃいますか。
個別の事例の技術的なお尋ねでございますので、私の方から御説明をさせていただきます。
 ただいまお尋ねの諌早湾干拓事業の防災効果がどうかという点でございます。
 私ども建設省といたしましては、この湾口を締め切ることによりまして、それが河川にどういう影響を与えるかということについて検討いたしました。締め切りをされますが、締め切られた内側の湾はマイナスーメートルまで水位を下げるということでございます。その結果、洪水対策としては悪影響はないということを確認いたしておるところでございます。
 そしてまた、この湾口にこういう締め切り堤防ができるという反射的と申しますか結果的な効用といたしまして、いわゆる高潮区間、これは海からの潮位による水位の方が洪水の水位よりも高い区間を申すわけでございますが、この区間におきましては、海からのそういう潮の流れがこの締め切り堤でとめられるわけでございますので高潮対策をする必要がなくなる、そういう意味ではそういう効果があるというふうに考えておるところでございます。
建設大臣にお伺いします。
 今、農水大臣は水害の防災機能を高めるためであると効果を挙げておりましたけれども、建設省はこの干拓事業は防災効果はない、水害は起きるということを報告しているわけですが、その辺、建設大臣、どうぞその考え方を。
当初の見積もりもその当時の単価あるいはその当時の環境アセスメント等に沿いました事業の工法等に基づく積算を行ったわけでございまして、五十九年度の当時としては合理的な積算である、事業費であると考えております。
  午後一時開会
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  委員氏名
    委員長         谷川 寛三君
    理 事         出口 廣光君
    理 事         松浦  功君
    理 事         佐藤 三吾君
    理 事         抜山 映子君
                加藤 武徳君
                海江田鶴造君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                坂野 重信君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                増岡 康治君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                秋山  肇君
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   委員の異動
 十二月八日
    辞任         補欠選任
     田辺 哲夫君     亀長 友義君
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     亀長 友義君     田辺 哲夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         谷川 寛三君
    理 事
                出口 廣光君
                松浦  功君
                佐藤 三吾君
                抜山 映子君
    委 員
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                坂野 重信君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                増岡 康治君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                秋山  肇君
   政府委員
       警察庁長官官房
       長        小池 康雄君
       自治大臣官房長  持永 堯民君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
○地方行財政の拡充・強化に関する請願（第四三
 号外三件）
○地方財源の安定確保に関する請願（第五八号）
○固定資産税等の引上げ反対、減税に関する請願
 （第二〇五号外五件）
○継続調査要求に関する件
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