ただいま私の申し上げました受け入れ側の体制の整価という点は、まさに委員御指摘のとおり、法務省側の観点としては外国人を受け入れるというその体制が整っているかどうかという点での関心でございますので、そういう観点から、適正な受け入れが行われるような組織があるように我々としても大きな関心を持っていく。そのためには、まさに教育行政に携わる文部省当局の十分な御協力をいただき、また我々の方はそれについて外国人の適正な受け入れという観点での対応を十分に尽くしてまいりたいと思います。また、その審査に当たりましても、まさに今の委員の御指摘のとおり、受け入れる学校が適格性をちゃんと備えているものであるということを十分に吟味した、そういう審査体制というものをきちんと設けて臨んでまいりたいと考えております。
受け入れ側の日本語学校の整備と言ったって、それは法務省が監督権を持っているわけでも何でもないのだから、これは非常におかしな話で、むしろそういうことではなくて、受け入れ側は勝手に整備をしたり整備をしなかったりするわけですから、やはりその受け入れ側の学校というものの中身に着目をして入国を認めたり認めなかったりするという、そこに法務省としての政策の主眼がなければ、それはおかしいことだろうというふうに思います。そういう意味合いで、就学生の審査基準というか、そういう滞在資格を与えるための審査基準というものを厳しくすると同時に、やはり明確化をしていかなければならないだろうと思いますが、その点はいかがでしょうか。
新しい在留資格というものを設け、本来の就学という在留資格でまさに教育を受け、勉強をするという、これが基本であると思いますので、その観点に従っての受け入れ、そのために、まさに今委員御指摘のとおり、文部省側とも十分御相談をしながら受け入れ側の体制の整備ということについても現在努力中でございますし、その観点での努力は引き続き行っていきたいと思っております。
要するに、不法就労を広範囲に拡大をさせたということは法務省の罪ですよ。法務省のやり方が悪いからこういうことになったので、その典型的なものが日本語学校の就学生だろう、こういうふうに思っておるわけでございます。
 日本語学校というのは困ったもので、これは文部省の所管にもないわけで、いわば各種学校とか専修学校という形である日本語学校もありましょうけれども、大半は私塾でございますのでそういう困った面があるということと、もう一つは、やはり日本語学校の就学生でも中国からの就学生というものが非常に問題である、こういうことになるわけであります。今後のこの就学生というカテゴリーで日本へ入国させる、その入国に関する政策というものはどういうふうに法務省は考えていらっしゃいますか。
日本語学校の問題が就学生問題の中心的な課題であったわけでございますが、就学生のカテゴリーは必ずしも日本語学校の学生に限るわけではございませんで、各種学校その他かなり幅広い概念でございます。
 それで就学生について、委員御指摘のように確かに昨年来問題があって、 その中で学業とアルバイトとが著しく均衡を失するような事例というものもあり、そういうものについての是正を大いに行ってきたわけではございます。したがってその点は、ただいま委員御指摘のとおり、我々としても十分今後の運用について、就学生が本来の学業を達成する目的で日本で受け入れられるということとするよう、これは実際上の指導、特に日本語学校の質的改善の方についても努力を今いたしておるところでございます。
 他方、法的に申しますと、委員御承知のとおり従来は就学生というカテゴリーの方々は「法務大臣が特に在留を認める者」、こういう在留資格で受け入れてまいりました。そこで、必ずしも在留活動上の制約というものがそこに明らかでないということがアルバイトのいわば乱用というようなことにもなったのではないかと思われますので、そこで新しく在留資格というものではっきり「就学」というものを明示するということによって、またそういうアルバイト等についての問題に対する資格外活動許可ということによる歯どめをかけていく、それで的確に対処するということでございまして、他方、本来の就学生というものは、やはり日本の現在の社会の国際化の中で、日本語をも含めまして各種の学校で勉強をしていくという人たちについての道を在留資格としてきちんと設ける意味、これはまたこれであるという考え方で、この就学生という新しい在留資格を設けたわけでございます。
   正午開議
出席委員
  委員長 嶋崎  譲君
   理事 伊吹 文明君 理事 臼井日出男君
   理事 川崎 二郎君 理事 小杉  隆君
   理事 小野 信一君 理事 森本 晃司君
   理事 塚田 延充君
      逢沢 一郎君    尾形 智矩君
      木村 義雄君    鴻池 祥肇君
      関谷 勝嗣君    穂積 良行君
      伊藤 忠治君    伏屋 修治君
      玉置 一弥君    安藤  巖君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      愛野興一郎君
 委員外の出席者
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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委員の異動
二月八日
 辞任         補欠選任
  甘利  明君     小杉  隆君
  片岡 武司君     関谷 勝嗣君
  金子原二郎君     逢沢 一郎君
  熊川 次男君     石橋 一弥君
  鈴木 宗男君     木村 義雄君
同月十日
 辞任         補欠選任
  山田 英介君     森本 晃司君
三月三日
 辞任         補欠選任
  北橋 健治君     玉置 一弥君
同月十六日
 辞任         補欠選任
  谷津 義男君     尾形 智矩君
  岩佐 恵美君     安藤  巖君
同日
 辞任         補欠選任
  尾形 智矩君     谷津 義男君
  安藤  巖君     岩佐 恵美君
同日
 理事甘利明君二月八日委員辞任につき、その補
 欠として小杉隆君が理事に当選した。
同日
 理事山田英介君二月十日委員辞任につき、その
 補欠として森本晃司君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
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