農林水産省関係の分科会では主として生産者の問題が多く論議されると思うのですが、私は消費と流通の面にしぼって質問をしたいと思います。
 すでに食管制度が改正をされまして、ことしの一月十五日から施行されております。今度、小売業者とかあるいは販売所というのは六月から許可制度で行われるわけですけれども、私は、今度の改正食管法の中で幾つかの問題点があると思うのですが、まず第一に、今度の食管法の一つの特徴である販売所、いわゆるブランチですね、この数について、その区域内の消費者人口をその区域内の営業所小売と販売所小売の総数で割った数が千五百人を超えることというふうになっておりますが、千五百人という基準を設けた一つの根拠を聞かしていただきたいと思うのです。
対外経済摩擦の解消につきましては、これはわが国の最も重要な案件でございますので、山原さんすでに御承知のように、昨年対外経済閣僚会議において五項目にわたる対外経済対策を決めまして、いまそれを実施いたしておるわけでございます。そういう点を踏まえて極力わが国の農林水産行政の現状をアメリカにあるいはＥＣに説明する、また輸出拡大に対するわが国のいわゆる積極的な態度も理解していただくということをいま積極的に進めてまいりまして、私は、できるだけ柑橘、牛肉を含めて残存輸入制限品目に手を染めないような形で進めたい、これがただいまの心境でございます。
いま政官業界の癒着ぶりは国民の目に余るものを感じさせているのであります
もちろん企業の規模別の配慮を講じなければならないことは当然であります
しかし、談合には、断じて民主的な談合はないのであります

 私は、当面緊急な対策として、第一に、指名入札の場合は業者数をふやすこと
第二に、予定価格及び業者の入札価格を事後に公表する
第三に、予定価格を漏らした者の制裁を明らかにする
第四に、競争入札をできるだけふやす
以上の四点は速やかに実行に移すことが重要であります
本来、行政改革が一番必要とされているのはまさしくこの問題ではないでしょうか
国民経済の立場に立った総理の明確な見解を求めるものであります
（拍手）
 私は、この機会に、去る十月、ガス突出事故で大惨事を引き起こし、その後会社更生法を申請した北炭夕張炭鉱の問題について、いまだ水没の坑底に眠る四十四名のみたまに弔意を込めてお伺いいたします

 私は、今次災害に当たって、企業に罪あり、山に罪なし、地下なる資源は国民の宝であるということを改めて感じさせられたのであります
夕張炭鉱はわが国で最も新しい炭鉱であります
政府は、遺体の収容の万全を期するとともに、地域経済社会を守るためにも、第七次石炭政策を補強し、山の再建を図るべきであると存じますが、確たる見解を承りたいのであります
（拍手）
 政府は、先鋭化する経済摩擦の解消のためにその諸対策を進めておりますが、その中でもアメリカ側の農産物市場開放の要求は、わが国の大きな農政問題としてクローズアップされておるのであります

 さきの国会では、食糧の自給率向上に関する決議が満場一致で決定されました
しかし、五十五年度のわが国の穀物自給率はついに三〇％の大台を割り、二九％となってしまったのであります
特に牛肉、オレンジの自由化の要求が強いと思われますが、牛肉、柑橘類の主産地は、さきに述べた地域間格差に落ち込んでいる南北の農業県であります
もし自由化されれば取り返しのつかない打撃が予想されるのであります
政府は、わが国の実態を正しく相手方に知らしめる努力をまず払うべきであります
そして総合的にわが国の輸出に関する構造政策を確立すべきであります
総理の見解を承りたいのであります
（拍手）
 沖縄は本土復帰十年目を迎えました
沖縄の県民所得は依然として全国最低に位置しています
軍事基地は、この間、わずか一割程度返還されたのみであります
軍事基地の縮小の努力と、引き続ききめ細やかな施策の充実が望まれますけれども、所信をお伺いいたしたいのであります

 また、わが党がかねて要望いたしておりました関係者一千万人と言われる戦後未処置の問題に対して、政府は、調査検討費を予算に計上し、その取り扱いを民間有識者懇談会に一任するとしてあります
このことは、さきの原爆基本問題懇談会の例に見られるように、民意をかりて、これを否定しようとするお考えなのか
それとも、この際、戦後の処理を見直しをするというおつもりなのか、この際、明らかにしていただきたいのであります
（拍手）
 私は、ここで改めて一票の重さについて触れなければなりません

 一昨年の十二月、東京高裁が衆議院議員一人当たりの有権者の比率が二対一を超えるような格差は違憲との判決を下しておることは、御承知のとおりであります
司法の判断を待つまでもなく、国権の最高機関である国会みずからが、議会制民主主義の土俵のゆがみを直さなければなりません
このことは、いかなる選挙制度の改正にも優先するのであります
議会に多数を占める自由民主党の責任はまさに重大であります
自民党総裁でもある鈴木総理の決意のほどをこの機会に伺っておきたいのであります

 鈴木総理は、演説の中で軍縮問題について触れられました
昨年十二月十五日閣議報告の八一年度世界経済白書の「むすび」には、軍備に向けられた資源を解放し、第三世界の開発や自国経済の再活性化のために活用することが、世界の平和と世界経済の発展のために強く望まれるとうたい上げておるのであります
これはまさに軍縮アピールそのものであります
私も、深く賛意を表するものであります
願わくば、この言葉がたてまえだけで終わることなく、誠実な総理の政治行動として現実に花開きますよう、国民とともに祈念してやまないものであります
総理の厳粛にして確固たる決意を国民の前に明らかにされますよう強く求めて、私の質問を終わる次第です
（拍手）
    〔内閣総理大臣鈴木善幸君登壇〕