昨日、安全対策会議を開きまして、今委員御指摘のような方針を決めております。
 問題は、そこにいることができない状況、これは非常に危険だという状況もございましょう。あるいは表現は適当でないかもしれませんが、その状況が、生活環境といいますか最低限度の生活をすることができないような、水とか食糧の供給もないというような状況になれば、当然それはそこにはいられない、あるいはそこでの職務の遂行はできないという判断をすれば、それは動かなければなりませんから、そこで動くわけですが、その動くときには、先ほども申しましたように、日本だけがそこにいるわけではなくて、その周辺にほかの国の人もいるだろうから、その何カ国かの国の人がいる中で日本だけが生活条件が整わない、まあそういう場所もあるかもしれませんが、そうではなくて、日本人も非常に厳しい条件にさらされているけれども、その隣にいるよその国の人もそういう条件がきっとあるに違いないということであれば、そうした国々と語らって、語らってというのは妙な言い方ですが、連絡をとって、ここではもう生活の条件も整っていないしということになれば、職務の遂行も可能性がない、意味がなくなったのではないかということをＵＮＴＡＣに話をして、むしろきちんと職務が遂行できるような生活環境その他、環境の整ったところへこのグループといいますか、その地域にいるそうした人たちが移るということがＵＮＴＡＣとして適当な判断ではないかということを申し入れるということをきのうも会議で決めたわけでございまして、その作業のために今関係各省が努力を始めたところでございます。それは委員の御指摘のとおりでございます。
ですから、長官どうなのですか、もうちょっと言っていただきたいのですけれども、本当に緊急避難というか本当に切迫した事態というのはまさに突発的に来るわけですよね。その突発的に来てからでなければ何も対応できないという話に聞こえるのですよ、それだけですと。そうすると、なかなか国民の理解を得るところまでいかない。じゃそういう突発的な事件が起きて、さらに新たな犠牲が重なって、それからなんですかということになる。これは通らないのですよ、理屈としては言えるのですけれども。ですから、どうなのですか、御発言というか御方針、修正されたのですか。そういう突発事件は起きてないけれども、起きてもおかしくないぞというような治安状況の悪い地域に配属されている我が国要員も含めて、それは官房長官、そこの現場にいる他の国のメンバー、そういう国々とも共同歩調をとつてＵＮＴＡＣに事前に了解を得る、そういう努力をなさるというのじゃなかったのですか。
今の御答弁の中で気になることが随分たくさんあるんです。一々やっていると時間が全然ございませんが、例えばコスパス・サーサットというやつが今実験されたというような話も、実験というかシステムとしてあるということなんです。しかし、これが海難救助システムとして組み入れられてテストはされておらぬわけですよ。それからＥＰＩＲＢ、今のはＥＰＩＲＢですが、ランダム・セルコール、これの実験の結果を皆さんからいただいたわけですけれども、これを見ますと、大分失敗をしている。実験の内容でうまくいっていない。二重丸のところがあることはあります、たくさんありますが、バッテンというのもあるし、マルというのもあるし、三角というのもある。かなりのドロップアウトがあるわけですね。こういうシステムが実際に海難救助システムとして十分に動作するかどうか。一つディジタル・セルコール、これも回線を確立するまでがまたえらい時間がかかるということがあるわけですね。短波を使ったり何かするやつですと、短波の周波数帯も選んだり何かしなければいかぬ。電離層の状況も見なければいかぬ。それから、このテストを見ればわかるけれども、昼間しかやってない、秋しかやってない、短時間ですよ、これでシ
 ステムができましたなんと言うことはできないですね。それからＯＴＨレーダーがあるでしょう。この影響がどれだけあるのかということは全然テストできてない。ディジタルですから、非常にそういう妨害に弱いんですよ。それで、妨害を受けたら何が何だかわからなくなるのがディジタルです。
 ところが、今のモールスは耳で聞くんですよ。人間が判断するんですよ。入間の判断というのはすごいものでありまして、モールス信号が来れば耳で聞いて、かなりの雑音があったって聞こえるんですよ。判断できるんですよ。人間のパターン認識というのは物すごいんですよ。やはりこれを使わなければいけないじゃないですか。海難救助システム、それを新技術ができたからといって何か複雑怪奇な、ボタン一つでやってその回線が確立できないなんて、そういうようなことは時間がかかってしまうなんて言うんだったら、船が沈んでしまうじゃないですか。こういうようなことは、ちゃんとシステムとしてきちっと確立をされていなければいけない。テストもちゃんとされていなければいかぬ。ＳＯＬＡＳ条約の会議かな、何か開発途上国が盛んにいろいろ文句を言ったのは、そこでしょう。先進国だけがどんどんやれやれと言ったでしょう、物をつくっているところ、この機械を売り込みたいところが。そういうような状況だから、このシステムはおかしい。こんなものを日本が簡単にうんと言って言いなりになっちゃだめだ。日本は日本としてもっとしっかりこのシステムのテストをしなければいかぬですよ。それで導入されるということになってしまったら、日本の技術で完全なものにしてやったらどうですか。そのくらいの意気込みを持って郵政省やらないと、本当に海難救助なんていうのは安全性が全く確保できなくなってしまう。
 私が申し上げたいのは、今はモールスでやっております。確かに到達距離は短いでしょう。しかし、これは人間のパターン認識といいますか、そういうものを使った大変すばらしいものなんですよ。まず単純なんですよ。そしてすばらしいものなんです。それで言葉の障害もないんですよ、モールスですから。みんな知っている。だから、そういうような通信手段はきちっと残してやってもらいたいんですが、いかがでしょうか。