そうしますと、自衛隊の内部で、あるいは防衛庁の内部でいろいろ防衛政策についての論議があるでしょう、それから政策立案についての過程におけるいろいろな論議があるでしょうけれども、そういう論議があるにしても、その論議はすべての過程、すべての枠を越えた、何でも言う、何でも考える、こういうような論議ではないと思うのですよ。ですから、日本の最高の国是が非核三原則であれば、これに抵触するような議論は、たとえ内部といえども出るはずがないのですよ、
 それから、一％以内にとどめる、これが一つの政府の方針、これは自民党政府の方針ですね。であるとすれば、それはだれでも御存じなわけですから、それに抵触するような議論は出るはずがないわけですね。ですからそういう点では、野放図というと失礼ですけれども、何にも前提のない、どういう議論でもいいということではないわけです。国政の範囲の中における、また日本の最高の国是の中における議論しかできないと思うのですけれども、その点はどうなんでしょうか。
防衛庁の中におきまして、いわゆる防衛に関するいろいろな施策なり方針というものを立案策定していく段階で、制服の方々が専門的、軍事的というか、技術的な立場から率直な意見をするということは、私むしろ望ましいことであるというふうに思います。現に防衛庁の中におきましても、いろいろな施策なり方針を具体化していくに当たりまして、各局各課のレベル、それから長官なり次官が主宰する定例会議なり庁議、参事官会議というもの経て逐次具体化していくわけで、その段階におきましては、文官、制服を含めまして大いに意思の疎通というか意見調整というものはあるわけでございます。
 ただし、部外に対して発言する場合には、当然のことながら、おのずから良識なり節度を持ったことが望まれるわけですが、そういう点について、いやしくも政府の政策を公然と批判したり挑戦するようなことのあるような誤解を受けることのないように、十分留意すべきであることは論をまちません。
 ただいま先生がおっしゃいました、非核三原則につきましてそういうふうなことがあるのではないかというふうな御指摘でございましたけれども、私どもこの非核三原則というのは政府の基本的な政策ということで理解しておりますし、そういうことは制服といえども十分承知しておりまして、そういうものに対して反対するというようなことがあるとは思っておりません。
報道されるところによりますと、制服組の中には非核三原則に対する不満が非常に多い、あるいはまた制服組の中には防衛政策についての不満が非常にあるのだ、これは自民党の副幹事長さんがおっしゃっておるようですけれども、そもそも制服の皆さん方が、防衛政策について、あるいはその他の国の基本的な政策について御意見が、もちろんみんなひとしく国民でありますから、あるでしょうけれども、それは断じて対外的にあきらかにしてはならない、これは最低の原則があると思うのですね。ところが、仮に非核三原則に対して制服組が不満である。非核三原則というのは日本の最高の国是、自民党政府の国是ですね。日本国民の国是でもあるわけです。ところが、それに対して不満があるということは、これは大変なことだと思うのですよ。これは実際どうなんでしょうか。
先生のおっしゃるとおりだと思います。
 そこで、具体的に御説明申し上げるとおわかりいただけると思いますけれども、最近の制服の最高幹部のいろいろの発言の内容、これは私は具体的にその資料そのものを全部読んだわけではございませんけれども、報道の内容などから判断いたしますと、この発言の内容というものが、いわゆる政策として取り上げるのには必ずしも現実的でないものも非常にたくさんあるわけでございます。したがって、そういうものが国防会議で決定されて政策になるということはもうほとんどあり得ないことでございます。当然のことながらそういった提案というもの、軍事的視点から見た希望というものは防衛庁の中で、長官のもとで、内局もございます、制服の意見もあるわけでございますから、そういうものを調整した上で一応政策としてこういうことを取り上げてもらいたいということが防衛庁から上がってきた段階で、さらに広い国政の面からこれを検討し、政策として取り上げるという手続になるわけでございますから、そういった意味では、最終的には国防会議の場でいま先生がおっしゃったような文民統制の機能を発揮する必要がございますし、さらにはまたそのことが国会の場におきまして政治の場で審議され、判断されるべきものだというふうに私は考えているわけでございます。
私は、最初に、いま日本に見えております中国の孤児、四十七人が見えておるのですけれども、いま各党の有志でもって、中国孤児のめんどうを見ようということで議員連盟ができているのです。自民党の根本龍太郎さんとか、社会党の山本政弘さんとか、新自由クラブの代表さんとか、私とか、各党の旧満州関係の者が集まりまして中国孤児の問題をいろいろ相談しているのですけれども、きのう実は四十七人の人が国会に見えまして、私どもも親しくお目にかかりました。本当に打たれる気持ちがいたします。四十七人、大体四十以上の男女ほぼ同数の人たちでありますけれども、本当に子供のように、ひたすら祖国日本に帰りたいという気持ちが満ち満ちておるのですね。私、お目にかかって、いままで、果たして本当にそういう気持ちを持っているのかなという感じもなきにしもあらずであったのですけれども、全部の人がひとみを輝かして私どもの言うことを聞く。何とかしてもらいたいという気持ちがにじみ出ておるのですね。
 しかし、実情を見ますと、大体見当のついた人が十一人、あとの数人の人が身寄り等のあるということでありまして、四十七人の半分以上の人はちょっと見当がつかないという状態のようでございます。この人たちは、中国の方ではっきり日本人であるということを確認されて日本に来た人なんですね。私も、敗戦のときに満州の新京におりまして、ああいう収容所が幾つかできたところを親しく見聞して、思い出しておるのでありますけれども、本当に気の毒な人たちだと思います。しかも、こういうふうな形で来ておる者が、わからないで再び中国へ帰るということになりますと、まあそうならざるを得ませんけれども、どんな気持ちでお帰りになるのか、また、帰った中国でどういうふうな扱いを受けるのかということを考えますと、大変気持ちが暗くなるわけであります。
 そこで、これは各省に関係したこと、特に外務大臣のお骨折りで、中国の方も正式に外交上の話し合いのルートに乗ったからこういうことになったと思いますけれども、これははっきり日本人であるということが確認できれば、里親という個人的なものでなくても、何らかの形で日本に帰ってもらうという措置ができないものか、こういうことをひとつぜひとも御検討いただきたいと思うのですが、総理、いかがでしょう。