要するに、その一％枠外しだから問題にしているのですよ、一つは。これは大事なんです。要するに今までは、四次防までは五カ年、五カ年で総額を示した。だから防衛力の額が幾らになるのかということは国民にわかった。「防衛計画の大綱」は単年度方式でいく、そうすると金額が見えない、したがって、その金額がどの程度になるのかということを国民に見せなければいけないと政府は考えたのです。僕が考えたわけじゃない。政府が考えて、国民の疑問に答えることが重要と考えて、当面の防衛力整備については、各年度の防衛費については国民総生産の百分の一相当額を超えないことをめどとする、こういう決定を行ったわけです。そうすると、ああ、単年度方式だけれども、単年度の防衛力の金額は国民総生産の一％以内なんだなという概算が大体頭に入る、こういう意味で、それを示すのが重要ということで一％枠は決まったんです。一体のものなんです、単年度方式と一％枠というのは。単年度方式を外しちゃいますと一％枠というのは外しやすくなる。五カ年で総額を示していますから、総理も本会議でおっしゃっているように、ある意味での歯どめになっているのですなんてことで、外しやすい状況をつくったことは間違いない。そこで問題にしている。
 十年間防衛白書で言い続けてきて、ことしの八月まで言い続けた。単年度方式でいくのです、積み上げる方式は適当じゃないのですと。この、ことしの白書だって書いてあるじゃないですか。一定期間を限った第何次防衛力整備計画といったものを作成する方法はとらないんだ、十年間国会でずっと説明してきたことを、そんな簡単に何で変えられるのですか。これがおかしいというのです。納得できませんね。
単年度より……（市川委員「場当たり約とおっしゃった」と呼ぶ）場当たり的と言ったのは、言われるおそれがないかということでございまして、言われたということではございません。その点は言葉が滑ったかもしれません。しかし、単年度でやるということよりも、やはり中期的に、今後こうしていくんだということを政府の意思として明示し御議論いただいた方が、より防衛力整備についての御議論は中期的、長期的な見通しに立った御議論をいただけるのではないか、そう思った意図は御理解いただければありがたいと思います。
今の防衛庁長官の発言は重大ですよ。じゃ、十年間場当たり的な政策をやってきたということですか。十年間防衛力の整備は場当たり的にやってきたということをみずから認めた発言です。冗談じゃない。（発言する者あり）
また過去の経緯に戻りますけれども、財政事情が非常に厳しくて、物価も乱高下していて、五年計画はつくれなかった。諸外国は中期計画をするというのが通常であった。そして私たち防衛庁としても五カ年計画はつくれなくなったけれども、やはり私たちとしても内部資料として中期的な見通しをつくっておかなければいけない、とても業務が進められないから中期計画をつくった。そして、それを国会の方でも存在をお聞きになって、そういう内部だけのものにしないで、中期的な見通しがなければおかしいじゃないかということで国会でも中業が話題になり、そして国会の御意向を受けてこれが国防会議において報告されるようになった。そして、ここの国防白書はどちらかというと、当然政策が九月十八日に決定される前ですから、過去の経緯に引っ張られた役所の文章になるのは当然でございますが、私たちとしては中期計画というものを表に出し、そして国会で報告し、御議論いただくという中期的な防衛見通しを立てた方がいいのではないかということで今回踏み切ったということでございます。どの観点から見ても、恐らく単年度単年度で防衛力整備をやっていったら、そんな場当たりなことでいいのか、中期的な見通しを出しなさいということを国会で言われることになるのではないか。私たちとしては、中期的な見通しを立てることがより国会に責任を示すことになるのではないかな、こう思っております。
  午前十時二十七分開会
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  委員氏名
    委員長         降矢 敬雄君
    理 事         上田  稔君
    理 事         村田 秀三君
    理 事         市川 正一君
                岩本 政光君
                大木  浩君
                金丸 三郎君
                川原新次郎君
                楠  正俊君
                斎藤栄三郎君
                野呂田芳成君
                福岡日出麿君
                松尾 官平君
                森山 眞弓君
                阿具根 登君
                青木 薪次君
                高杉 廸忠君
                田代富士男君
                馬場  富君
                井上  計君
                森田 重郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         降矢 敬雄君
    理 事
                野呂田芳成君
                福岡日出麿君
                村田 秀三君
                市川 正一君
    委 員
                岩本 政光君
                上田  稔君
                大木  浩君
                金丸 三郎君
                川原新次郎君
                楠  正俊君
                斎藤栄三郎君
                松尾 官平君
                森山 眞弓君
                青木 薪次君
                田代富士男君
                馬場  富君
                井上  計君
                森田 重郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   安倍晋太郎君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       河本 敏夫君
   政府委員
       経済企画政務次
       官        湯川  宏君
       経済企画庁長官
       官房長      吉野 良彦君
       経済企画庁調整
       局長       井川  博君
       通商産業政務次
       官        原田昇左右君
       通商産業政務次
       官        真鍋 賢二君
       通商産業大臣官
       房長       小長 啓一君
       通商産業省基礎
       産業局長     真野  温君
       資源エネルギー
       庁長官      小松 国男君
       資源エネルギー
       庁次長      柴田 益男君
       中小企業庁長官  勝谷  保君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        町田 正利君
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  本日の会議に付した案件
○理事の辞任及び補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
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