委員のおっしゃっておられる誓約書といいますのは、御指摘のように政治活動や宗教活動が主たる目的ではないということを誓する書面でございます。これは、イとロを主たる事業活動とするか否かを問うているわけでありまして、精神、心の問題を束縛するというようなこととは全く違うものでございます。
 また、確かに御指摘のように定款の目的に書かれるわけでございますけれども、その記載が、今委員がお話しありましたように、幾つかのものがある。これは、信教の自由あるいは政治活動、憲法上の保障の重要な問題でございますから、目的だけで判断するのではなくて、それが判断しにくいという場合も、実はふたをあけてみたら隠されたものがあってというようなことは困るわけでございまして、何かおかしいなというようなことがあったときに、所轄庁がその実態調査をしなくてはいけないというようなことになりますとこれは大変なことになりますので、そのために、原則として誓約書という書面のみで所轄庁が審査できるように、特に慎重を期して誓約書を求めているものでございます。
私は、ただいま議題となりました議員山口敏夫君を懲罰委員会に付するの動議につきまして、動議提出者六名を代表し、その趣旨を御説明いたします。
 私は、まず、同君に対し、かかる動議が提出されるに至ったことは極めて不幸なことであり、かつ、私としては極めて不本意なことであること、同君が我々の忠告を虚心に受け入れ、深く反省されて、議院の品位の確立と我が国議会制民主主義の健全な発展のために、ともに尽力できるようになることを心から期待していることを表明しておきたいと存じます。
 さて、山口敏夫君は、去る六月十六日の予算委員会において、傍聴席からくしくも同姓の山口鶴男予算委員長を侮辱する発言を繰り返したばかりか、委員席に押し入り、そこにあった氷水入りのコップをつかみ、委員長に向かって氷水を投げつけるという、議会史上前代未聞ともいうべき暴挙をしてのけたのであります。水しぶきは委員長席にまで飛んでいったのでありました。この暴挙が、国会法並びに衆議院規則に抵触し、懲罰の対象となることは明らかであります。
 この暴挙については、さすがに山口敏夫君も、同日夜の記者会見で「議員の行動として反省し、同僚議員におわびをしたい」と陳謝の弁を述べたようであります。しかし、何としても許しがたいことは、同君は、自分の暴挙を反省し陳謝しておきながら、理事会決定に基づいて委員会を運営する山口鶴男予算委員長に対し、「議会制民主政治を崩壊させた行為を糾弾し、懲罰動議を逆提案する」などと発言したというのであります。ある新聞によれは、同君は「委員長の行為はコップの水どころか、バケツのぞうきん水をかけても飽き足りない」などとまで言ってのけたのでありますが、全くとんでもないことであります。
 山口敏夫君がこのような言動を重ねるなどとは、私は実は我が目、我が耳を疑わざるを得ませんでした。恐らく、山口敏夫君は、事態を正確に理解していないか、あるいは正確な情報を与えられていなかったのではないかと思うのであります。
 今回の事件は、言うまでもなく、細川護熙前総理の証人喚問問題を背景として生じたものであります。
 細川前総理は、昨年夏、入党派連立による政治改革政権の首班として政治改革の先頭に立たれ、尽力されました。その立場も考慮すればなおのこと、東京佐川急便からの借り入れ等にまつわる疑惑の解明のため、みずから進んで証人喚問に応ずるべきであると我々は主張してまいりました。
 御承知のとおり、証人喚問については、従来、全会一致を原則として委員会を運営するというよき慣行があります。それでも、自民党政権の時代、つまり与党が多数派であったときにも証人喚問は実現しております。証人喚問は、多数の力で強行されたり、逆に頭から拒否されたりするようなこと、いきなり数で決着をつけるようなことは避けるべきであるとの与野党共通の認識を踏まえ、与野党各会派が十分に話し合い、お互いに良識にのっとった取り扱いに心がけてきた結果であります。
 しかるに、今回、連立与党側は従来のよき慣行を逆手にとる形で対応し、最終的には連立与党側
の意見がまとまらない状況となりました。予算委員会理事会はこの問題について長期にわたり協議してきたにもかかわらず、結論を出すことができなくなったのであります。
 山口鶴男予算委員長は長く国会運営に携わってこられた方でありまして、その国会運営に関する見識は与野党を通じて知られております。委員長は、委員会のこうした事態を憂慮して、予算委員会理事会の最終的な意思決定に当たり、各会派の意見を十分に聞いた上で、委員長の総合的御判断として、いわゆる異議なし・全会一致採決とすることで処理したい旨表明し、了承されました。
 六月十六日の予算委員会では、このような経過と結論に基づいて予算委員長は行動されたのでありまして、それは委員長としては極めて当然の行動でありました。
 しかるに、当日の委員会場はどうであったか。委員長が理事会決定に基づき粛々と議事運営を進め、委員各位も平穏にこれに従っておられたのに対し、委員外の者が数多く詰めかけ、中にはプラカードを会場に持ち込み、委員長に悪口雑言を浴びせかけ、採決の際には委員長席にまで押しかけて、会場を騒然とさせたのであります。これは明らかに国会法に違反する行為ではありませんか。
 山口敏夫君の暴挙は、かかる状況の中で出来したのであります。
 山口敏夫君は、かつては、自民党による金権腐敗政治に決然と反旗を翻して新自由クラブを結成し、ともに金権腐敗政治を告発し、これをなくすために協力し合った経歴の持ち主であります。また、同君は今般の政治改革にも積極的で、ことし一月の政治改革関連法案の採決に当たっては、当時は野党自民党にありながらもあえて賛成票を投じたことは議員各位の記憶になお新しいことでありましょう。
 「行為を憎んで人を憎まず」という言葉があります。本院において永年勤続議員の表彰を受けてこられた、議会経験豊かな山口敏夫君でありますだけに、私は今回の事件を非常に残念に思うのであります。
 何とぞ、党派を超えて、議院の品位を確立し、我が国の議会制民主主義の健全な発展を期する見地から、この動議に対して議員各位の御賛同が得られますよう切に要望して、本動議提案の趣旨説明といたします。（拍手）
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