言葉の端で申し上げるわけではございませんが、私はその「自治日報」との会見で財政制裁というようなことは決して申しておりませんし、むしろ書かれておったらそれはちょっと不確かであろうと思います。
 ただ、閣議決定に基づきまして地方団体に通知申し上げましたように、自治省といたしましては今回の国家公務員の給与の取り扱いに至るいきさつ、その理由等を考えますれば、これは単に国家公務員のみならず地方公務員についても当然適用されるべき、準ずべき事柄である、これは強く信じておりますので、もちろん給与の決定は地方公共団体が行うことでございますが、その決定については先ほど申し上げました給与決定の原則も踏まえ、そしてこのような事情も考慮して、ぜひそのとおりしていただきたいと強くお願いしておるところでございます。
地方税の減収補てん債についてのお尋ねでございますが、まず初めのお尋ねで、都道府県、政令指定都市については民間資金によって消化していただくことにしております。この点もし消化に問題があれば大蔵省とも綿密な連携をとって金融機関等を指導して完全消化できるようにしたいと、こういう約束をしております。まだ具体的に減収補てん債が発行されますのは恐らく三月以降であると思いますから、その時点での公社債市場の情勢がどうなるかわかりませんが、少なくとも現状では現在の市場の状況からいたしますと減収補てん債の消化ができないあるいは非常にむずかしいというふうなことではない、むしろ現在は消化環境はかなりいい方に向いている、このように見ております。
 それから、第二のお尋ねでございますが、減収補てん債の許可に当たって具体的にどのような取り扱いをするのかということについてでございます。この点につきましては従来も減収補てん債の許可に当たりましては主として法人関係税でありますが、地方交付税の計算の基礎となりました基準財政収入額に含まれておりますこの関係税収のそれの標準税収ベースの額と、それからその団体の最新のデータに基づく収入見込み額とのギャップ、その範囲内で許可をするという扱いにしております。
 ただ、その場合にその差額がストレートで自動的に許可額になるのではなくて、その際には各団体の財政状況を判断いたしまして、ほかの税目の状況がどうなっているのか、あるいは歳出の執行状況がどうなっているのか、こういうようなものを総合勘案いたしまして真に必要な額を許可するという扱いにしております。と申しますのが減収補てん債もほかの通常の建設事業債と違いまして一種の年度末の緊急措置としてこれが従来から扱われておりますので、その団体の財政状況万般を勘案するという扱いにしているところであります。
 特に五十七年度につきましては、実は先ほど申し上げました地方交付税の減額をどこまで補てんするかという議論の過程におきまして、国庫当局の方では交付税の積算基礎に入っておりますいわゆる追加財政需要、国で言えば予備費的な部分でありますが、この追加財政需要も補てん対象から差し引くべきではないかという議論が大変強くあったんですけれども、私どもは地方税の減収の状況などもありますし、また今後なお歳出面でいろいろ見込み得ない不確定要素もあるということで、これは補てん対象にすべて含める、すなわち差し引かないということにしたわけでありますが、その際に差し引かないこととしたということとの関連もありまして、各団体の減収補てんに当たりましてはその追加財政需要の執行状況、歳出の執行状況、こういったものもカウントするということにいたしておりまして、この点は各団体の財政状況を統合的に見ていきたい、このように考えているところでございます。
これより会議を開きます。
 日本社会党・護憲共同所属委員は、諸般の事情により、出席されておりませんが、やむを得ず議事を進めます。
 まず、一国家公務員等任命につき同意を求めるの件についてでありますが、科学技術会議議員、公正取引委員会委員、公害等調整委員会委員長及び同委員、証券取引等監視委員会委員長、及び同委員、社会保険審査会委員、漁港審議会委員、運輸審議会委員、日本放送協会経営委員会委員に、お手元の印刷物にあります諸君を任命するについて、内閣から本院の同意を求めてまいっております。
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 一、国家公務員等任命につき同意を求めるの件
  科学技術会議議員
   森亘君六、力任期満了につき再任
  公正取引委員会委員
   植木 邦之君 佐藤徳太郎君六、三〇任期
          満了につきその後任
  公害等調整委員会委員長及び同委員
   委員長 西山 俊彦君 勝見嘉美君六、三
              〇任期満了につき
              その後任
   委 員 川田 裕郎君 西家正起承六、三
              〇任期満了につき
              その後任
       長谷川慧重君 六、三〇任期満了
              につき再任
  証券取引等監視委員会委員長及び同委員
   委員長 水原 敏博君
   委 員 成田 正路君
       三原 英孝君
  社会保険審査会委員
   藤田 恒雄君 六、力任期満了につき再任
  漁港審議会委員
   池尻 文二君 七、七任期満了につき再任
   海老澤順三君 榎田トクノ君七、七任期満
          了につきその後任
   坂井 溢郎君 七、七任期満了につき再任
  高井幸左衛門君 齋藤兵幼君七、七任期満了
          につきその後任
   土田 信子君 安倍幸雄君七、七任期満了
          につきその後任
   土屋  孟君 七、七任期満了につき再任
   畑中  一君 早野仙平君七、七任期満了
          につきその後任
   藤野 慎吾君 鮫島泰佑君七、七任期満了
          につきその後任
   松田 幸一君 中谷岸造君七、七任期満了
          につきその後任
  運輸審議会委員
   黒川  武君 六、八任期満了につき再任
  日本放送協会経営委員会委員
   青木  彰君 岩村精一部君六、一一任期
          満了につきその後任
   小林庄一郎君 六、一一任期満了につき再
          任
   塩谷  稔君 浅尾宏君六、一一任期満了
          につきその後任
   福田百合子君 六、一一任期満了につき再
          任
   藤野 貞雄君 冨谷晴一石六、一一任期満
          了につきその後任
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