港湾局の管理課長でございます。
 焼津港は漁港でございますが、私どもはそのほかの一般港湾というものを所管しているわけでございます。
 先ほど大石先生の御質問に水産庁の方からお答え申し上げましたが、大体ああいうことかと思います。廃船の問題につきましては、確かに安全対策上の問題があろうかと思います。ただ、それ以上に廃船につきましては港湾の管理運営上も問題がございまして、港湾管理者といたしましては常日ごろからこの対策について心を砕いているわけでございます。そして、所有者の判明しております船舶につきましては所有者に適切な処理を求めるとか、あるいは所有者の判明していないものにつきましては、警察あるいは海上保安庁といったところの協力を求めまして所有者を探し、なお不明なものにつきましては港湾管理者が処分する、こういう手続をとっているわけでございます。
 昨日も私どもの関係します清水港につきまして調査をしてもらったわけでございますが、清水港には港湾管理者として、ちょっと見当たらない、こういうようなことでございますが、なお関係の港湾につきまして十分調査をし、そしてまた港湾管理者あるいは海上保安庁といったところとも密接な連絡をとりまして対策に努めてまいりたい、このように考えております。

 鉄道を運営する場合に軌道投資は欠くことのできない宿命であり、長期にわたって、かつ多額の資金を要することは御承知のとおりであります
特に、昭和三十二年以降に始まりました老朽施設の取りかえ、及び国家的な要請で行われた新幹線建設などの輸送力増強対策としての設備投資が、昭和三十九年以降国鉄が赤字に転落しても、黒字経営であったときの体質のままに自前の借入金で設備投資を進めざるを得なかったことが問題なのであります
このことが国鉄の赤字要因の中に大きく位置するにもかかわらず、臨時行政調査会はこのことに触れておりません
仮に国鉄の経営形態を変革したとしても、現在のような施設整備、建設費の借入金システムを抜本的に改めなければ、同じことが繰り返されることは必定であり、鉄道に対する国庫負担のあり方、負担のルールを確立する必要があると存じます
私は、運輸機関の基礎施設に対する国費の投資は大変不均衡だと思っております

 すなわち、道路、空港、港湾等の施設は一般的に公共事業として建設されるのに対し、国鉄の軌道整備は公共性、公益性という義務を負わされておりながらも、自力で捻出しなければならない仕組みとなっており、このような基礎施設に対する資金負担の不均衡など、国鉄に対し余りにも多額の負担を負わせ過ぎたことが、輸送手段の多様化を助長するとともに、国鉄の競争力を低下させ、国鉄を赤字経営とした要因の一つであると存じております

 このような基盤施設整備方式の違いに関し、運輸政策審議会が昭和五十六年に行った答申において、軌道系輸送機関の整備には安定的な財源の確保が必要であるとし、所要の制度が確立されていない現在においては、整備の主体、補助制度、技術支援体制等に関し、特別の措置が必要であると提言しているところでございまして、この考え方は現在も正しいと考えております
したがいまして、国鉄の将来的な経営改善のためにも、基本的には、道路、空港、港湾などと同様に軌道建設は国費で行い、車両は国鉄が負担するという方向が望ましいのではないかと思います

 そしてまた、これまでの累積赤字及び債務の処理に当たっても、基盤整備に関する部分は国の財政負担とし、車両費及び経常的な経営費に属する部分は国鉄負担として、負担区分を明確にする必要があると思います
また、国の政策として地域交通を確保するための経費については、一定のルールのもとに国の財政負担とする方式をぜひ導入してもらいたいと思います
現在生活路線バスにおいてとられている方式も一つの参考となると思います

 以上、国鉄再建問題に関連し、国鉄の持つ公共性、公益性から地域交通の確保が強く望まれていること、及び国鉄財政のあり方については、国鉄にすべての責任を転稼し過ぎたことが現在の赤字の大きな要因であると考え、国庫負担制度が必要であるということを意見として申し述べたところであります
もちろん、これまでの国鉄の経営方策を是認するわけではなく、現行の企業形態である公社制度にも不備な点がありますし、臨時行政調査会が指摘している国鉄自体の企業意識と責任感の喪失、職員のモラルの欠如に起因する生産性の低下、収入に比しての経費率の高さなど、根深くかつ重大な問題の内在していることも事実であります

 いずれにしましても、近々には国鉄再建監理委員会から基本答申が出されると思いますが、その内容がどのようなものでありましても、その実施に当たっては、当然のことながら、国民、政府、地域社会の協力が前提となるのでありまして、今後幅広く、しかも内容を深く掘り下げた中での国民的合意を得る必要があると存じます
私としては、地域交通の切り捨てや地域住民へのサービス低下と負担の増加など、地域格差を助長し、国土の均衡ある発展を阻害することとならないことを期待をいたしているのであります

 なお、今後再建策を主導するのは国鉄再建監理委員会であり、現実に中心となって実施するのは国鉄や国鉄職員であります
とりわけ、国鉄再建の成功するか否かは、現在国鉄で働いている職員一人一人の力量にかかわっております
そして、この人たちは、一般の国民以上に国鉄の使命である公共輸送サービスに誇りと自信を持って働いているはずであります

 国鉄は、これまで長年にわたって国民に愛され親しまれながら、国民とともに歩んできたことから、国民一般の生活の中に溶け込み、一つの生活文化が形成されていると言っても過言ではなかったと存じております
こうしたムードが最近さっぱりなくなってしまっているような気がいたします
だれがこんな国鉄にしたのか、それぞれの立場でもう一度考え直していただいて、単に財政再建ではなくて国鉄の再建を図っていただきたい
国民の鉄道という意味での国鉄となっていただきたいということを申し上げまして、私の意見陳述を終わります