廃棄物処理行政を担当する厚生省の立場からいえば、廃棄物でなければこの制度の対象に廃棄物処理法上ならないということを申し上げたわけでございまして、基本的に人の健康や生活環境に被害を生ずるおそれのあるそういった物質につきましてはこの制度は有効であると考えております。
そこで厚生省にもう一度お尋ねいたしますが、廃棄物とならなければそういうマニフェスト制度は必要ではない。有害化学物質については流通の段階での管理システム、そういうものはありませんね。
ただいまお答えいたしましたマニフェスト制度は廃棄物処理法に基づく制度でございますので、有害物質を含むものが廃棄物である必要があるわけでございます。
 先生御指摘のように、現在は特別管理産業廃棄物につきましてマニフェスト制度が義務づけられているわけでございますが、現在まだ特別管理産業廃棄物に指定されていない廃棄物、もちろん廃棄物でございますが、特別管理産業廃棄物に指定されていない廃棄物でありましても、例えばバーゼル条約のリストに掲げられた品目を中心に厚生省では年次計画を立てて調査をいたしまして、必要なものについて特別管理産業廃棄物に指定することとしております。これによりマニフェストの対象になってくるわけでございます。
今のお答えは特別管理産業廃棄物についてですね。私は有害化学物質についてはとお聞きしているので、ですから今のお答えでは、もちろんわかります、特別管理産業廃棄物にはマニフェストがずっと全部ついて回る、それはわかりますが、例えば農薬やそれから麻薬あるいは爆発物、そういった化学物質についてはその義務はありませんね。
有害物質を含む産業廃棄物につきましては、改正された廃棄物処理法におきまして新たに特別管理産業廃棄物に指定いたしました。この特別管理産業廃棄物を排出する事業者に対しまして先生御指摘のマニフェストの交付を義務づけたところでございます。マニフェスト制度が適用されますと、こうした有害廃棄物につきましては排出事業者がその排出から最終処分までの流れを管理することになるとともに、廃棄物の性状に関する情報を排出事業者が処理業者に正確に伝えることができるということでありまして、有害廃棄物を適正に処理する上で非常に重要な制度だと考えております。
 厚生省といたしましては、このマニフェスト制度が廃棄物処理法の規定に基づきまして適切に実施されるよう、都道府県を通じまして排出事業者、処理業者を指導してまいる所存でございます。
有害化学物質については、生産段階から廃棄物の回収や最終処分の段階に至るまで流通伝票システム、マニフェストと呼ばれるシステムを採用するなどの対応が必要ではないでしょうか。厚生省いかがでしょうか。
有害物質に対する対策はこれは非常に重要なことでございまして、先生の御指摘のとおりだと思います。
 従来より環境汚染を未然に防止するという観点からもこの問題は極めて重要な問題というように私も認識しておりまして、環境庁としましても、環境の汚染状況の監視あるいはまた大気の汚染の防止あるいはまた水質汚濁の防止、それぞれの根拠法を設けてその努力をしてきておるところでありますし、また、環境媒体ごとの排出抑制を通じて有害化学物質による環境汚染の防止という施策も講じてきたところでございます。
 さらに、これらの施策につきましては、今後もより一層強化し、そしてその実を上げるための充実を図っていくということはもとよりでありますとともに、環境保全のためのそれぞれの調査研究、あるいは今先生申されたようなこれからの地球という立場からとりましても、国際的な検討への積極的な参加を通じて、関係省庁とも相協力して有害化学物質対策には一層取り組んでまいりたい、そのような決意でおります。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      石破  茂君    菊池福治郎君
      中馬 弘毅君    長勢 甚遠君
      西田  司君    浜田 靖一君
      福永 信彦君    谷津 義男君
      山口俊一君     山本 有二君
      若林 正俊君    網岡  雄君
      後藤  茂君    野坂 浩賢君
      村山 富市君    青木 宏之君
      井奥 貞雄君    前田 武志君
      河合 正智君    佐藤 茂樹君
      富田 茂之君    永井 英慈君
      錦織  淳君    小平 忠正君
      吉井 英勝君
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平成五年八月十二日（木曜日）
    午後零時十七分開議
 出席委員
   委員長 菊池福治郎君
   理事 石破  茂君 理事 中馬 弘毅君
   理事 若林 正俊君 理事 村山 富市君
   理事 富田 茂之君 理事 永井 英慈君
      長勢 甚遠君    浜田 靖一君
      福永 信彦君    谷津 義男君
      山口 俊一君    山本 有二君
      網岡  雄君    後藤  茂君
      野坂 浩賢君    青木 宏之君
      井奥 貞雄君    河合 正智君
      佐藤 茂樹君    錦織  淳君
      小平 忠正君    吉井 英勝君
 委員外の出席者
        地方分権に関す
        る特別委員会調 前川 尚美君
        査室長
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委員の異動
八月十二日
 辞任        補欠選任
  前田 武志君    松田 岩夫君
    —————————————
八月十二日
 菊池福治郎君が委員長に当選した。
同日
      石破  茂君    中馬 弘毅君
      西田  司君    若林 正俊君
      村山 富市君    前田 武志君
      富田 茂之君    永井 英慈君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔村山（富）委員、委員長席に着く〕