六十五歳以上でやめた場合には、六十五歳前でやめた場合の半額になるということでの問題提起でございますが、先ほどから制度の仕組みとして申し上げておりますように、制度としては、六十五歳以上の方がおやめになりまして雇用保険が例えば三百日、十カ月もらえるということは、フルタイムの常用就職希望をされるという状態においてそういう問題があるわけでございます。しかし、現実の高齢者、六十五歳前後の方の就業希望というものを見れば、短時間の就業希望であったり、任意就業の希望であったり、あるいは実際的には引退希望であったり、こういうような現状にあることを踏まえて先ほどから申し上げておるわけでございます。そういう意味で、制度論としてうるさく申し上げれば、六十五歳以上でやめられる方が、おれは十カ月もらえるんだぞとおっしゃっても、それは今申し上げました前提、フルタイムの常用雇用希望というものがあって十カ月というものがあるのだ、こういう仕組みであるわけでございます。したがいまして、今の百五十日というものが出るという話で、半額になるからおれは早くやめて十カ月分もらうんだというような形に本当になるだろうか。制度の仕組みからいって、そこのところを少し嫌な言い方をいたしますと、運用面で、制度の本来の趣旨に従ってきちっと認定をすれば、必ずしもそういう形にはならないわけでございます。窓口でのいろいろなトラブルを、がたがたしながらそういう運用をするかどうかという問題も一つあると思うわけでございます。
 それから、もっと突っ込んで言えば、そこでまだ勤務ができる状態にあるにもかかわらず、半額余計もらえるからというので、その後どの程度就業が続くような状態なのかどうかわかりませんが、そういうものを犠牲にして、倍額もらえるからというのでさっとやめちゃうだろうかということを考えるわけでございます。そういう意味では、決して先生御心配になるような、そういう制度があるから、本当は六十六とか六十七まで働こうと思っていたのが、六十五前でみんなぱっとやめちゃうというような対応にはなってこないのじゃないか、こういうふうに見ておるわけでございます。
今回、六十五歳以上の方につきまして再就職される場合に新たに雇用保険の被保険者としないというふうにいたしましたのは、そういう年金制度との絡みでそう割り切ったということよりも、実態として、六十五歳以上の方については、就業希望者はいろいろあります、ありますが、そこでの希望が短時間就労の希望であったり、あるいはまた任意就業の希望であったり、あるいはまた実態としては引退をされる方であったりということであり、そういう雇用保険の本当の制度の意味でのフルタイムの常用雇用希望者という方は極めて少なくなってくる、こういう一つの実態、そしてまた現実に、その六十五歳以上の方についての今度は求人側の方の事情も、求人倍率が〇・〇四というような数字にあらわれておりますように、そういう常用の求人といったものも極端に少なくなってくる。こういうような実態の中で、多くの方が六十五歳を超えられるとそこでフルタイムの雇用から離れていかれる、こういう実態に着目しての制度の改善でございます。
 具体的に言いますれば、この雇用保険制度に入っておって、六十五歳を過ぎてそして就職したときに、雇用保険制度に入るということの具体的な意味は何かといいますと、例えば六十五を過ぎて就職されて二、三年たってやめられる、やめられた場合に再度フルタイムの常用就職を希望する、こういう形で就業希望が本当にある場合において、この雇用保険に加入していることの意味が出てくるわけでございます。そういう意味で、そういうケースというのは極めて少なくなってくるというような実態に着目しての今回の改正であるわけでございます。六十五歳以上の人は働く必要がないとか働くなどか、決してそういうことではないわけでございます。雇用保険制度というものの制度の仕組みとの絡みで、この六十五歳以上の方のそういう就業の実際の希望なり、求人の現状なりというものに着目した制度としての対応であるということでございます。
理由につきましては大臣から申し上げたとおりなんですが、まず一つは、いろいろな成田−大阪あるいは成田−福岡、成田−札幌というようなところも幹線でございます。しかし、こういう緯線の場合でも国際客と国内の客が一緒に乗りますと、これは特に通関の関係で、国内の旅客に対して全部もう一回通関をやるというようなシステムをどうしてもとらざるを得なくなってくる。実際にそういうことが国内の利用客との関係でやれるかどうかというような問題があるわけでございます。そして、加えて先ほど申し上げましたように、成田−鹿児島というような問題になりますと、実際にこれは国内線の立場から見ますと、幹線以外を日本航空がやるということになりますので、これまでの問題と非常に厄介に絡んでくるということでございます。
 まず、技術的に一体フィルアップというのがどのようにできるのか。これは成田−大阪とか、成田−福岡とか問題のない区間についてまず研究してみる必要があるんですが、実はまだ具体的にそういった路線についてフィルアップの申し入れというのはございませんし、具体的にどんなふうにすればそういうことが、一般の利用客にも御迷惑をおかけしないで、また国際線の、客にももう一度御迷惑をおかけする、国際線の客が二回通関するようなことになってもこれまた申しわけないんで、一体どうしたらいいかなと。最終の鹿児島で一回だけ通関するという方法もあるんですが、それでは結局その便全部鹿児島でおろして、じっくり時間かけて、また飛んでいくということで、これまた非常な御迷惑になる、いろんな難点がございまして、じゃ、どうやるかということについて結論が出ていない状況です。一見、非常に成田−鹿児島はもったいないというのもわかるんですが、そういう問題もございます。
 加えて申し上げれば、やはり私どもは成田という空港を千葉という地元のためにも活用したい、国際線の利用に支障のない範囲ではぜひそういう活用の方向で考えたいんですが、残念ながら今のところ各航空会社からは積極的な活用というアイデアが出てこないということなんで、フィル・アップ・ライトに限らない、もっと成田をひとつ地元のためにというようにも考えております。そこら辺はこれから航空業界と一緒に研究していきたいと考えております。