ただいま議題となりました自由民主党、社会民主党、新党さきがけ及び民主党の各派共同提案に係る修正案につきまして、その趣旨を御説明申し上げます。
 修正案はお手元に配付しておりますので、朗読は省略させていただきます。
 与党三党が提出した今回の法律案について、本委員会の審議における修正要求、また大阪地方公聴会や中央公聴会における公述人の意見、さらにこの間も関係団体から出された切実な要望、これらの意見、要望等にこたえるため、修正案をここに提出した次第であります。
 次に、この修正案につきまして、その概要を申し上げます。
 まず第一に、社員の無報酬性の要件及びこれに係る社員名簿の提出及び閲覧規定を削除する。ただし、社員名簿の提出及び閲覧については、設立要件たる十人以上の社員に関するものは残す。
 第二に、会員に係る規定を削除する。
 第三に、設立の認証の際の提出書類のうち、役員について、住民票にかわる証明手段を追加する。
 第四に、認証の際に、経済企画庁長官が市民活動に係る事業の所管大臣に意見を求める規定を削除する。
 第五及び第六として、認証または不認証の決定までの期間を公告期間を含めて三月以内に短縮するとともに、公告内容を簡略化し、詳細については指定した場所で縦覧させるよう改める。
 第七は、不認証の決定の際の書面による通知規定を追加し、その場合は不認証の理由を付することとする。
 第八は、会計簿を記帳する際の「複式簿記の原則」を「正規の簿記の原則」に変更する。
 第九は、立入検査の際の書面の扱いを提示だけでなく、要求があれば交付するように変更する。
 第十は、「所轄庁に対する申出」の規定を削除する。
 第十一は、別表の「一 保健福祉の増進」を「一
 保健、医療又は福祉の増進」に改め、また「五 地球環境の保全」の「地球」を削除し、及び十二号として「十二 前各号に掲げる活動を行う団体の運営又は活動に関する連絡、助言又は援助の活動」を追加する。
 第十二は、その他として、修正に伴い、所要の規定の整理を行ったものであります。
 以上が、本修正案の概要であります。
 委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
速記を起こしてください。
 再度、新進党所属委員に出席を要請いたしましたが、出席が得られておりません。やむを得ず議事を進めます。
 第百三十九回国会、河村たかし君外四名提出、市民公益活動を行う団体に対する法人格の付与等に関する法律案、第百三十九回国会、熊代昭彦君外四名提出、市民活動促進法案及び木島日出夫君外二名提出、非営利団体に対する法人格の付与等に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
 この際、熊代昭彦君外四名提出一市民活動促進法案に対し、御法川英文君外三名から修正案が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。熊代昭彦君。
    —————————————
 市民活動促進法案に対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
    —————————————
これより会議を開きます。
 開会に先立ちまして、新進党所属委員に出席を要請いたしましたが、出席が得られておりません。
 再度理事をして出席を要請いたさせますので、しばらくお待ちください。
 速記をとめてください。
    〔速記中止〕
今までの答弁でも長官おっしゃるように、しかし一方で今までの取り組みは不十分だったというようなことも明快におっしゃっているので、ぜひその延長で一層の御努力をお願いしたいと思っております。
 第二の理由は、公共事業の配分構造が変わっていないという問題です。
 大蔵大臣は欠点ばかりをということなんですが、私は人間的に甘い方で、いいものはどんどんいいという態度なのでございます。きょうはもう時間がありませんから、ちょっと問題点を国民にかわって申し上げているわけです。
 三つのことに限って申し上げますが、まず一つは、歳出の削減に大変汗をかいたということをおっしゃっておりますね。それで、結果的に公債を四兆三千億余り減額したということをおっしゃつているんですが、私は余り頭がよくないんですが、国民はある面できちっと物を見ていると思うんですよ。今までの答弁、質疑で私が残念なのは、消費税いい悪いも論議したいんだけれども、もう四月一日から上がるんです。これについて国民の皆さん、本当にありがたい、御迷惑をかけますと、こういう話が出てこないのがおかしいと思うんですよ。
 それで、ことしだけで五兆円の負担ともなるわけでしょう、もちろん特別減税の廃止も含めてですよ。難しい計算は別にして、五兆円が国民の肩をずっしり重くしているわけです。結果的に借金を四兆三千億返したというんでしょう、減らしたというんだから。国民の肩にかかった重みで借金が減ったということじゃないですか、簡単に言えば。これもう弁解の余地がないと思うんです。これがまず第一です。
 それから第二は、公共事業の伸び。盛んに伸び率が減った減ったと言うんですが、今国民にこんな負担かけているわけでしょう。家庭でいえば主婦にもう生計を抑えろと言っておるわけです。子供の小遣い減らすよと言っているわけでしょう。それで主人は今までどおりいきましょう、晩酌はふやしはしないけれども一・五ぐらいふやしていると、例えがいいかどうかは別として。そういう構図だと思うんです。国民は納得しませんよ、これじゃ。
 それから、さらに内容を突っ込んでいくと、事業別、それから省庁別、配分構造は変わっていますか。私、丁寧にチェックしたんですが、コンマ以下ですよ、変わっているのは。基本的には変わっていないということなんです、これは。しかも、絶対額で数千億ふえているんですから、奥さんも子供も納得しませんよ、これじゃ。おやじ何やつているんだということになるんです。大蔵大臣は非常に前向きに自賛されながら提案されているんだけれども、国民の立場からいうととても評価に値しないです、こういう関係では。
 それから三つ目は、歳出削減をめぐって今までいろんな論議があった、衆参含めて。それから三党合意の問題もある。これは私、連立連合の時代は三党合意、それから我が党はそこにブリッジをかけて協議しているんで、こういうものは今までの単独自民党政権よりはるかに重みを持っていると思うんです。こういうものを軽視しちゃいかぬと思うんです。ぜひひとつそういう配慮も含めてやっていただきたいと思う。
 今までの審議では、旧来も歳出削減の努力をしていたと、こういう答弁があるんですが、私はことしは違うと思うんです。再三申し上げているように、国民にこれだけの負担を強いたらもっと汗をかかなきゃいかぬと思うんです。もっと心を変えて、今までと発想を変えた形での削減の努力をしなきゃいかぬと思うんです。
 この三つの観点から、私はちょっと努力不足じゃないかなということを改めて申し上げたいので、考え方を聞かせていただきたいと思います。