そうしますと、これはちょっと官房長官に政府を代表して伺いたいのですが、これら各社の幹部の大半がもともと工事の発注側の要衝に座っていた人物です。つまり、工事発注に関するあらゆる情報を握っている人たちですね。それから、この五社の幹部はお互いに元国鉄の幹部仲間ですから、会社は別々やけれども、一つの受注グループみたいなものなんですね。やあやあというような間柄なんですよ。さらに、発注者国鉄の現役の幹部から見れば、元請会社の幹部というのはかっての上司であり先輩なんです。そして、やがて自分が天下りするであろう先でもある。こんな関係のもとで、公正な発注受注の関係が生まれると一般的にお考えでしょうか。こういう点は政府として考えなければならぬ問題があるというふうにお思いになりませんか。
この一見不可解な、元請企業の法外なピンはねが一体どうして起こるのか。そのからくりは、この資料二を見ていただくと大体もうおわかりいただけると思います。
 東邦電気工業には役員十五人、準役員一人、合わせて十六人いらっしゃるのですが、そのうちの十三人が国鉄高級幹部の天下りなんですよ。役員の天下り前の国鉄での地位を見ますと、Ａ会長が副技師長、Ｂ社長が東京電気工事局次長、以下ずらっとそれぞれ国鉄の高級幹部が並んでいるわけでしょう。役員、準役員以外の管理職ポストにも国鉄幹部の天下りが相当あるようですが、つかみ切れませんでした、この点はこの月曜会に属する他の四社、日本電設工業、千歳電気、保安工業、新生電業、全く同様であります。大体、五社における国鉄高級幹部のこういう天下りの実態について、まず国鉄総裁は御存じなのかどうか伺っておきたいと思います。
僕は、これは冗談でよく言うんですが、これは日本列島改造論のミニ版だというふうに受けてもいいんです。だから、日本列島改造論そのものがすべてが悪かったとは私も申し上げません。やっぱり功罪半ばと言っても間違いないと思います。ただ、今回そういう形の中で、大きく建設省の中で法案を改正したり、思い切った建ぺい率の見直したとかいう形の中で、どうしても総理の考えの中には、やっぱりグラウンドをもう一度動かそう、そういう中でいわゆる沈滞した日本の経済の活性化というものをねらっていこうという大変大きな構想をお持ちだと僕は思うんです。
 それはそれで大変結構なんですが、さあそのときに、日本列島改造論のようにいわゆる悪徳不動産業者が先取り的なもので先々物を買い、地価を急騰させてしまうようなことでは困るので、そこを何とか建設省なり国土庁も力を合わして、各所管の大臣方にお知恵を拝借して、これを何とか歯どめをしていきながら土地を見直していく、そして住宅政策も出す、道路政策も出していくという形ができないものだろうかと思いますので、両大臣に、これは漠然とした抽象的な質疑になってしまうんですが、大臣なりの考えがあればお聞かせをいただきたいと思います。
これから法案を審議したりいろいろあることでしょうが、これは建設省の所管だと思いますが、総理が建設省へ直接に入ってといいますか、直接に非常に力を入れている問題があるはずですね。それは公共事業と民間の活性化という位置づけの中で、いわゆる公有地の開放、それから建築基準法の一部の改正、いわゆる線引きそれから調整区域、それから老朽化した市町村の住宅を一たんは立ちのいてもらって高層住宅ビル化していくというふうな、大きなそういう構想を持っている。また、法案を改正していくということですが、これはどの程度まで――公有地の一部開放というのは、御承知のとおり、東京ですと、国鉄のこれは所管ですが、汐留であるとか、大阪で言いますと梅田貨物ヤード、天王寺、そういうふうなことが活発化されてきておるんですが、これはいろんな法案の問題等もありましょうが、建設省としてはこういう地価の問題、それからもう一度都市の活性化という位置づけの中でどういうふうに考えておられるのか、御所見をお伺いしておきたいと思います。
本当に大臣の真情こもったお答えで、私は国民のために詳細な心配、具体的な心配をしておりますので、やはりそれを省を挙げてお受けとめいただきたいと思うのです。
 次の質問は、レセプトの発行基準についてちょっとお尋ねしておきたいのです。
 今の高額療養費を含め診療費請求明細、レセプトはすべて月初めの初日から末日で切りますね。私も田舎におりまして、長く住んでおりますから、いろいろと相談があります。おやじがこういう病気になった、おふくろがこういう病気だ、どのお医者さんがいいか。医学博士は共通でもやはり得手、不得手があります。盲腸ならどのお医者とかありますので、私も時々お勧めする。そうすると、退院後何カ月かたってから、とってもいいお医者さんだった、親切だった、看護婦さんも優しかった、おかげで早く治りました。ただし、あんなけちな病院だとは知らなかった。よく聞いてみたら、実二カ月間入院しておって、今のお金で言うと十万二千円取られると思っていたら、十五万三千円になるのですね。二十五日に入って丸々二カ月入ってやると、レセプトが三枚になっちゃうでしょう。だからその患者の方本人は、レセプトの発行の仕組みがわからぬから、二カ月だから高額療養費二カ月だと頭の中で思っていたら、違うので、これで随分と困っているのです。国保の本人、家族の方が予定が狂うわけです。一回に五万という金は、やはり今の世の中では大きいです。だから、これだけコンピューターその他が発達をしている時期に、せめてレセプトの発行を実日数でいけないのか、高額療養の積算の基礎を実日数でやれないのか。このことは技術的に絶対不可能なのか。これはやれば大変な福音なんです。ぜひこれを実現していただきたいという願望を込めて、御見解を承りたいと思います。