竹田議長の発言でございますけれども、これはグローバルに物をとらえまして、八〇年代半ばごろには危機がくるということを言っているのだと思います。これは世界各国の軍事専門家の間でも共通しておりまして、平和というものは、これは善意で守られるのは最高でございますけれども、現実といたしましては、これは軍事バランスというものによって守られている、そういう面が非常に大きいわけでございます。軍事バランスというものは、これは軍事力の、ある比較均衡でございますけれども、それがある一定の場合は、それに伴いまして世界の平和の秩序ができている。それが急速に変わってまいりますと、非常に世界が不安定になってくる、戦争の危険が生じてくる、これは常識の問題でございます。
 それで、平和を維持するためには、やはり軍事バランス、均衡というものをもう一度取り戻さなければいけない。これが国際平和に対する防衛の役割りでございます。他方、外交の役割りは、これはあくまでも平和的手段によって相互理解を深める、それからあるいは軍縮の努力をするという形でもってその世界平和を維持する。これは車の両輪でございまして、われわれは防衛庁におりますものでございますから、防衛面、軍事面から一体世界の平和をどうやって維持するか、そういう御質問になりますと、これはやはり軍事均衡という視点からとらえるのはわれわれの仕事でございますので、その面から見ますと、これはやはり自由世界というものが軍事的なバランスというものを回復しなければいけない。これは何も軍拡をしてということではございませんで、軍備の拡張がはなはだしかったのはむしろソ連でございまして、西側はむしろ軍備費を削減している間にソ連が非常に拡大した、それがしかも長期にわたって続いたということでバランスが崩れておりますので、これを回復する程度のことはどうしてもしないと世界の平和に悪影響がある、そういうふうに存じております。
平和維持の努力、そのこともちらと言われているわけなんです。そんなことは口先だけに聞こえますよ。いわゆる対ソ戦略というものから戦争の危機だということが常識的にとらえられているのです。そのソ連に対して防衛庁長官が、その危機を避けるためにでもひとつ乗り込んで平和交渉にでも入ろうかというぐらいの意気込みがあるのかと聞けば、それもない。そして一九八〇年代の半ばに戦争が起こるということについても、何かこのままでほっておいたら——これは国民に不安感を与えるだけの何ものでもないわけなんです。また、そんなことで、そのために防衛力云々ということのそこに視点を合わしてそういう認識で防衛力を整備していく、防衛費をふやしていく、全く間違った考えであるし、そんな考えはやはり間違いである、もっと緊張緩和に向けてわが国が何ができるのだと具体的に私は聞いているのです。何ができるのですか。防衛庁長官、あなた何ができるのですか。何ができると考えているのですか。
そのことはちゃんとわが国の基本方針できっちり決まっているのです。私の言っているのは、さっき言ったように、竹田発言の戦争のおそれがあるということの認識に、長官はそのとおりだ、いまのままではという条件をつけられたものですから、いまのままではそういうおそれがある、こういうお答えがあったので、それじゃ、どうするのですか、どうしたらこれが食いとめられるのですかとぼくは聞いているわけです。そこであえて私の方から、防衛費の増額ですか、防衛力の整備なんですか、そのことなんですかということを聞いて、そうだとおっしゃるのか、そうじゃないとおっしゃるのか、どっちなんですか。
冒頭のお尋ねに対してお断り申し上げましたとおり、わが国の国防の基本方針は、第一に外交であります。第二に憲法の許す範囲の防衛力の充実であります。第三に安保条約の効率的運営であります。三つの柱をそれぞれ進めなければわが国の安全は保障できない、さように考えております。
防衛庁長官、戦争の危機を避けるためには防衛費の増強だ、憲法の許す範囲内で、こういうことですか。いまのお答えではそういうふうにとれるのですけれども、防衛費の増大、防衛力の整備、そのことが戦争を避ける唯一の道だ、こういうことですか。
平和維持の努力はもちろん進めるべきであります。と同時に、憲法の許す範囲でわが国の防衛力を進めることも必要であります。そのために「防衛計画の大綱」の線に乗ってわが国の防衛力を充実していく、と同時に日米安保条約の信頼関係の保持、効率的な運営にも力をいたさなければならない、さように考えておるわけでございます。
  午前十時三十分開会
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   委員の異動
 十一月二日
    辞任         補欠選任
     松前 達郎君     大渕 絹子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上野 雄文君
    理 事
                松浦 孝治君
                森山 眞弓君
                田渕 勲二君
                広中和歌子君
    委 員
                井上 章平君
                石川  弘君
                石渡 清元君
                山東 昭子君
                須藤良太郎君
                大渕 絹子君
                清水 澄子君
                篠崎 年子君
                山田 健一君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
                山田  勇君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  北川 石松君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        森  仁美君
       環境庁企画調整
       局長       山内 豊徳君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  柳沢健一郎君
       環境庁自然保護
       局長       渡辺  修君
       環境庁大気保全
       局長       古市 圭治君
       環境庁水質保全
       局長       武智 敏夫君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        宅間 圭輔君
   説明員
       厚生省生活衛生
       局食品保健課長  野村  瞭君
       水産庁振興部振
       興課長      海老沢志朗君
       水産庁研究部漁
       場保全課長    吉崎  清君
       通商産業省立地
       公害局環境政策
       課長       若杉 隆平君
       運輸省港湾局計
       画課長      堀井 修身君
       建設省河川局治
       水課長      日野 峻栄君
       建設省河川局開
       発課長      豊田 高司君
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  本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全対策樹立に関する調査
 （派遣委員の報告）
 （水俣病訴訟の和解勧告と国の対応に関する件）
 （水俣病被害に対する救済の在り方に関する件）
 （長良川河口堰建設問題に関する件）
 （高知県夜須町におけるリゾート開発に関する件）
 （地球温暖化防止行動計画に関する件）
 （熊本県球磨川における砂利採取問題に関する件）
 （琵琶湖における水質汚濁問題に関する件）
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