通産大臣にお尋ねをいたします。
 ソフトウエアの権利を適切に保護していくことは、ソフトウエアの健全な発展を進める上で私は重要であろうと思います。しかしながら、通産省の考えについては、アメリカから再三懸念が表明されておると伝えておるわけであります。
 そこで、大臣はソフトウエア保護のあり方についてどのような点が重要とお考えであるか、この点についてお尋ねをいたします。
お答えをいたします。
 プログラムは、コンピューターに特定の機能を果たさせることができるために一連の命令をするものであります。先生御存じだと思いますので大変失礼でありますが、著作権法の第二条を読ませていただきますと、「（定義）」では、「この法律において、次の各号に掲げる用語の意義は、当該各号に定めるところによる。 一 著作物 思想又は感情を創作的に表現したものであって、文芸、学術、美術又は音楽の範囲に属するものをいう。」こういうふうに定義づけられております。したがいまして、今申し上げましたように、プログラムは人間の精神活動の直接的表現である。したがって、ここにもありますように学術的思想、創作的表現である。そういう意味で、私どもはプログラムは著作物であるという判断をいたしておりまして、この第二条にあります「文芸、学術、美術又は音楽の範囲に属する」中では学術の中に属するものである、こういうふうに判断をいたしております。
 それで、最近では判決がございました三つの裁判、これも著作物であることも肯定いたしておりますし、昭和四十八年の著作権審議会第二小委員会の報告もこれに倣っております。それからアメリカや西ドイツ、フランス等の先進諸国も著作物としてこれを保護いたしておるわけでございます。したがいまして、プログラムの特性に見合った措置を講ずべきだという意見もございます。著作権審議会第六小委員会の報告をことしの一月に受けておりますので、その報告に沿った法改正をただいま検討いたしておるところでございます。
私は、最初に、リムパック82のときにカホーラウエ島に艦砲射撃をしたわけなんですね。米国の内務省の文書によると、このカホーラウエ島には史跡が多くあり、史跡指定がされているわけですね。こういうことで海軍と同島の住民との間に一定の協定があったと思うのですが、そういうことは防衛庁は十分承知をしていらっしゃったのか、まずこの点を聞いておきたいと思います。
お示しのとおり、自衛隊やあるいは警察官は、武器あるいはそれに類するものを持っておるわけでございます。したがいまして、これらの国を防衛しあるいは治安を取り締まるための道具が人民を殺傷する凶器になるがごときことは、政府としては甚だ許すべからざる行為でございまして、厳重に監督しなければならないところでございます。そういう点につきましては、自衛隊並びに警察、そのほかそのような衝に当たっている者に対しまして、さらに厳重に監督を加えてまいりたいと思っております。
次に、地方公共団体が独自に定めております上水道料金とか下水道料金あるいは高水料金等の格差についてのお尋ねでございますが、確かに、例えば上水道料金について見ますと、非常に条件の恵まれた、自然水をそのまま使えるようなところでは非常にトン当たり単価が安い。一方、離島で海水の淡水化など非常にコスト高になる水しか得られないところでは大変な高い水になってしまう、こういう関係で非常に大きな格差があるのは事実でございます。
 上水ですと、先般の先生御指摘のとおり、先般私も御答弁申し上げたように、十四・五倍という差がある、これをそのまま放置していいのか、これはそういかぬ。そういう点については、その団体の責めに帰すべからざる事由で高い料金になっているような団体、その地域、立地条件等で高くなっている団体については、やはり料金を下げられるような手だてを講じなきゃならないと思っております。現に水道料金等については、いわゆる高料金水道対策ということで交付税算定上もこれまで配慮をしてまいりましたが、この点については常に最近の実態を踏まえて見直しをしていかなきゃならぬと思っております。ただ、十四・五倍というのは、極端に低いところと極端に高いところそのままですから、それをそのままというわけにいきません。やはり私どもは常に全国平均をにらんで、平均に対して物すごく高いところは何とかせにゃいかぬだろうと、こういう考えております。そして、かつその団体の経営努力ということに関係なしに高くなっている要素というのは資本費であろうと思いますから、資本費が全国平均よりも非常に高い団体、そして、かつかなりの努力をしているにもかかわらずなお高くならざるを得ないようなところは、やはり交付税その他で補っていかざるを得ないと思います。そういう、今やっておりますけれども、この点は今後とも努力してまいりたいと思います。
 同じように、まだそれほど深刻になっておりませんが、これからの問題は下水だと思います。三鷹市などのように早くからできちゃったところはもう減価償却済んでおりますから非常に料金が安くて済む。しかも町がコンパクトな町は効率がいいですから安く済むけれども、田舎のこれから下水をつくるところというのは資本費が物すごく高いし、また運転費用、経常経費も非効率になります。下水の原則で一応、雨水は公費で汚水は私費でと、こういう原則ではありますけれども、やはり大変な差が出てまいりますと、これについても一種のナショナルミニマムとしての何らかの対応が必要ではないか。下水については今いろいろ研究会などでも御審議いただいておりますが、そういったものを踏まえて、これから対応策を考えていかなきゃいけないと思っております。
 国民健康保険は、これは確かに大きな差があることは事実でありまして、それは問題だと思います。これについては厚生省所管の国保の調整交付金の調整機能の向上によって対処すべきではないであろうかと、このように思います。
 いずれにいたしましても、私どもといたしましては、その団体のいろんな経営努力にもかかわらず料金が非常に高くならざるを得ないようなたぐいのものについてはできるだけの対応をしていきたいと、このように考えております。