次に農政審のことでありますが、農政審は米の需給調整については生産調整の民間主導型への移行を提言しております。このことは、この報告が別に提言している米流通の一層の自由化をあわせて考えますときに、米作の地域間競争を激化させまして生産調整を実行不可能にするのではないか、こういうふうに指摘する向きもありますが、政府としてはどのように考えておりますか。また、大潟村のやみ作付と流通の実態及び取り締まり方針等とも関連をしてお答えをいただきたいと思います。
マーケットといった場合におきます、あるいは先進国におきます例えば牛肉とか、そういったようなものにおきましてのお話を先生御提起のように、ヘッジの問題ということで先物の例というのがあることを承知しております。ただ、この問題の提起の農政審の答申の中にもはっきりと、先生御指摘のような食糧管理制度の基本的役割を維持しつつというたががきちっとはめられての提案だというふうに思っておりますし、さらにまた、この中におきましては「投機的行為による価格の乱高下を防止する必要があり」というようなくだりもあるわけでございまして、ただいまの御議論で私ども、それが現物だけというふうな検討ということはいたしておりませんけれども、御提起になりましたこの農政審の精神といったようなものを踏まえまして御議論を賜っていくことになろうというふうに思っております。
この点に関連しまして、価格形成の場の設定はその運用の仕方によっては大幅な価格変動をもたらす、こういうようなことが心配されております。これは食管制度の根幹である価格の安定機能を崩すことにならないかという心配があるわけでありますが、その点はどのように考えておりますか。
 また、現在政府は価格形成の場としては現物市場のみを想定しているようでありますけれども、この市場を開設することは先物市場を必然的に発生させるではないかというような意見もございます。先物市場においては不特定多数の者が売買に参加し、これが食管法の根幹の一つである流通業者の特定を崩すことになると思われますが、この点につきましてはどのように考えておりますか、お答えをいただきたいと思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 六月十七日
    辞任         補欠選任
     大島 友治君     大鷹 淑子君
     関口 恵造君     嶋崎  均君
     田代由紀男君     倉田 寛之君
     増岡 康治君     堀内 俊夫君
     三治 重信君     小西 博行君
 六月二十日
    辞任         補欠選任
     倉田 寛之君     上杉 光弘君
     最上  進君     木宮 和彦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         堀江 正夫君
    理 事
                久世 公堯君
                森山 眞弓君
                矢田部 理君
                小西 博行君
    委 員
                上杉 光弘君
                大鷹 淑子君
                木宮 和彦君
                後藤 正夫君
                嶋崎  均君
                林 健太郎君
                中村  哲君
                松前 達郎君
                黒柳  明君
                広中和歌子君
                立木  洋君
                吉岡 吉典君
                田  英夫君
   国務大臣
       外 務 大 臣  三塚  博君
   政府委員
       防衛施設庁総務
       部長       弘法堂 忠君
       防衛施設庁施設
       部長       鈴木  杲君
       科学技術庁研究
       開発局長     吉村 晴光君
       外務大臣官房長  藤井 宏昭君
       外務大臣官房審
       議官       遠藤 哲也君
       外務大臣官房外
       務参事官     時野谷 敦君
       外務大臣官房外
       務参事官     丹波  實君
       外務大臣官房領
       事移住部長    黒河内久美君
       外務省アジア局
       長        長谷川和年君
       外務省北米局長  有馬 龍夫君
       外務省欧亜局長  都甲 岳洋君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    恩田  宗君
       外務省経済局長  佐藤 嘉恭君
       外務省経済局次
       長        内田 勝久君
       外務省経済協力
       局長       松浦晃一郎君
       外務省条約局長  福田  博君
       外務省国際連合
       局長       遠藤  實君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        辻  啓明君
   説明員
       防衛庁防衛局防
       衛課長      萩  次郎君
       防衛施設庁施設
       部施設企画課長  江間 清二君
       外務大臣官房文
       化交流部長    田島 高志君
       運輸省国際運輸
       ・観光局国際航
       空課長      土井 勝二君
       運輸省航空局監
       理部長      井山 嗣夫君
       運輸省航空局監
       理部航空事業課
       長        圓藤 壽穂君
       郵政省電気通信
       局電波部移動通
       信課長      青木 和之君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○航空業務に関する日本国とオーストリア共和国
 との間の協定の締結について承認を求めるの件
 （内閣提出、衆議院送付）
○航空業務に関する日本国とトルコ共和国との間
 の協定の締結について承認を求めるの件（内閣
 提出、衆議院送付）
○国際情勢等に関する調査
 （最近の国際情勢等に関する件）
○常時有人の民生用宇宙基地の詳細設計、開発、
 運用及び利用における協力に関するアメリカ合
 衆国政府、欧州宇宙機関の加盟国政府、日本国
 政府及びカナダ政府の間の協定の締結について
 承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
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