最後に、常磐新線の促進方について御要請を申し上げたいと思います。
 常磐線の混雑というのは、今東京都の各方面別に見た場合、一番混雑がひどいと言われております。私も千住で乗りおりしておりますが、身の危険を感ずるような状況がございまして大変心配をしておるわけです。既にＪＲや営団等でも運転間隔を詰める、あるいは編成両数を増加させる等の施策を講じていただいておりますが、焼け石に水、まあここ数年しかもたないだろうと言われております。これにつきましては、既に関係の自治体等が発起しまして、ひとつ第三セクターで常磐新線を進めようかという話もあったわけでございますが、工事費の大幅な値上がり等も見込まれまして、何としてもこれは、しっかりした法的な裏づけ、根拠、財源がなければ難しいのではないかと見られるに至っております。どうかひとつその意味で、用地の先買い権とかあるいは都市計画に伴う公共減歩の可能性を開くとか、さらに、地下深部を通る場合に私権制限をして無料で通過できるような措置を講ずるとか、さらには特定都市鉄道整備積立金に準ずるような財源措置等を講じていただく立法等の御研究、御検討を早急にしていただくことが常磐新線への道を開くと考えられるわけでございます。
 これにつきまして大臣、御所見がございましたらお願い申し上げます。
東京は飽和で極限状況になっておると思いますけれども、それを緩和するために新しい副都心を想定して開発しているわけでございますが、これが完成しますと、あっという間にそこで生活を含めて業務が展開しまして、どうも他の例を見ましてもアクセスがおくれがちでございます。
 この副都心を十全に活用するために、まずアクセスとそれからもう一つは水の問題だと思いますけれども、こういった可能性をできるだけ早く取りつけるために、急いで案を検討しようと思っております。
ありがとうございます。よろしくお願いいたします。
 続きまして、去る二十九日に東京都で発表いたしました臨海部副都心の開発計画というのがございます。これは十三号地あるいは晴海、豊洲等を含みました第二副都心の建設という考え方でございますが、居住で六万人、就業十一万人、面積が四百四十八ヘクタールということで、これは大変なプロジェクトになるわけでございますが、これにやはり交通アクセスをつけるということが必須であると考えられるわけでございます。
 既に新交通システム等の計画も推進しておられますが、これは、過去、京葉線をここへ貨物としてつくろうということで、一部施設が既にでき上がっております。これを旅客運転に転用、活用することによりまして、大量交通機関がおのずから整備できると、こういったことも考えられるわけでございますが、これについて、運輸大臣、御所見をお願いしたいと思います。
これは焦眉の問題でございまして、鉄道を使っての成田までの輸送、幾つかの案が考えられますけれども、いずれにしろ、どれをとるか、ともかく早急にこれが実現するように検討をしたいと思っております。
都心から、どのルートをとっても七十キロ前後かかるということで、利用するお客様も大変いろいろと不自由をしておるわけでございますが、現在のアクセスの分担を伺いますと、乗用車、貨物自動車等で約二〇・八％、バスが六〇％、鉄道が一四・二％、あと乗り継ぎで五％、合計一〇〇％、こういう状況であるということですが、箱崎等の混雑を考えますと、もう少し鉄道の利用を改善したらどうか、かように考えるわけでございます。
 既にこれまで運輸省におかれましては、この成田新幹線当時の計画されました施設、ルートの活用を考えてお勉強をしていただいておりますが、もう少しこれは追加投資をすれば使える部分があるわけでございますので、この点につきまして早急に御検討いただき、対策を講じていただきますれば、成田空港が大変使いやすくなると考えられます。
 これにつきまして、大臣、御所見がありましたらひとつお願いしたいと思います。
高速自動車道路に対して私は反対しているわけじゃなくて、今までも協力もしてまいりました。けれども、これほど明らかなもの、地元の県や市に聞きましてもこう言っているのですね、本当にこの針木のナシという特産品について実態に即した意見を出したのかというと、そうでもないのですね。やはり高速自動車道を早くつけてもらいたい、後回しにされたら困るというのが優先的に出てきますから、県のとった態度というのは私はわからぬわけではありませんけれども、しかし、調べれば調べるほど重要な果樹園の崩壊につながる可能性がありまして、これは生活する者にとっても重大な問題です。県の方で聞かれたのは、これは高知市の場合ですが、公共事業としてのプロジェクトの有無について聞かれたということで、この土地を非常に軽く見ている結果が建設省の路線をこういう形に許す結果になったのではないかというふうに考えまして、非常に残念に思います。工法をどうしたってやりようがないぐらいのものなんですね。
 そういう意味で、農政審の話がしばしば出ますけれども、農政審の基本方向を見ましてもこれは明らかに、「現在、農村の各地域において、消費者ニーズの変化に対応した生産品目の多様化、高品質化、高付加価値化等きめ細かな生産の展開や、一村一品運動等にみられるように、地域資源を活用した住民の自主的な取組みによる個性的な村づくり、地域活性化のための諸活動のほか、」こういうふうに書きまして、これを進めていくというのが農政審議会の方針でございます。その点から見ましても、それから竹下さんのおっしゃるふるさと何がしという議論から見ましても、これほどの乱暴な路線というのは私はちょっと見当たらぬと思うのです。これはぜひ、今ここで路線の変更なんということをお答えになることはできないかもしれませんけれども、お考えいただきたいと思うのですね。
 特に、国土開発幹線自動車道建設審議会、国幹審といいますか、農水大臣が一番重要なポストを占めておられるこの審議会にもいずれかかると思いますけれども、そのときにはやはり農水相としては農業者の生活権あるいはこういう地域特産品を守るという立場で検討していただかないと、建設省の路線を安く、早くつくろうというこれだけでは今の国民、農民の声にこたえることはできない面が出てくるわけでございます。そういう意味で、きょうはあえて取り上げたわけです。こういう問題を起こしておるところが各地にあるのですけれども、これほど明確な県民の気持ちを全く逆なでするようなやり方というのは今まで私は経験したことがございません。そういう意味におきまして、国幹審の審議委員でもございます佐藤大臣の、こういう点についてはどうすればいいのか、本当にみんながお手上げの状態なんですが、ちょっと御見解を伺っておきたいのです。