国際的に合意に達しないからやらないというんじゃなくて、ドイツなんかがポーランドの債権の六〇％を削減して、残った債権の四〇％を病院建設の基金に使ってくださいという形で相手国政府に渡しているわけです。だから、それはあくまでも一つのＯＤＡの考え方を導入しているわけですから、我が国独自の判断をここにも採用していいんではないかと思うわけです。
 債権を放棄するのは極めて簡単でしょうけれども、保険財政の方に影響するでしょうから、これは大臣に頑張っていただいて、大蔵省から予算をとってきてもらえればすぐ簡単にできることだろうと思います。ひとつ頑張っていただきたい。横並びではなく、前の方を駆けるような施策をひとつお願いをしたいということだけ希望しておきます。
 それから先般、貿易保険法を改正したときに企業包括制度という短期総合保険を創設をなさったわけですけれども、これは従来の保険が品目別に掛けられていたやり方を、企業を一つの単位とする形で新しい保険をつくられた。品目別というんですから、横にずっと企業が関係なくやる。企業単位ということになりますと、今度は製品も絡んで縦のラインができた。
 そうしますと、縦と横でカバーしなければいけないという理由が、どっちを使ってもいいんですよということだろうと思いますけれども、企業の方からすれば自分の方はリスクの少ないところにしか出していないんだからそっちの方が安いじゃないか、保険料の負担が少なくて済むという意味ではどっちかに一本にする必要性があるんじゃないか。両方でカバーしていなければいけない理由はないんじゃないかと思うんですけれども、縦、横のものを残している理由というんでしょうか、必要性というんでしょうか、それについてはどのようにお考えなんでしょうか。
今先生御指摘のデットスワップ、国により実施をいたしておるということは御指摘のとおりで、私どももそういった状況を把握いたしております。
 ただ、これは貿易保険に限りませず、我が国のＯＤＡ資金あるいは輸銀資金、公的債権全体について共通でございますけれども、債務を減免いたしますという場合は、やはりパリ・クラブ債権国が一致してそれを実施しようという協調的な行動の枠組みの中で、言いかえますればサミットの首脳会談なんかで非常に高度な政治決断が行われて、その方針に従ってパリ・クラブで実際の細目が定められて関係債権国が一致して行うというようなものについて、貿易保険を含む公的債権についての削減に応ずるという考え方でまいっております。
 そういう意味では、今先生御指摘のデットスワップというのは、パリ・クラブの中でもいろいろ賛否について見解が分かれております。やや否定的な見解としては、内地通貨、内貨に外貨債権が変わりまして御指摘のように基金になりますので、内貨によりますマネーサプライの増大を招いて相手国のインフレあるいは通貨不安などにつながるのではないかというような懸念もありまして、いろいろな問題があるということで、必ずしもパリ・クラブの債権国は一致して共同行動としてそういうことに取り組もうということに相なっておりません。
 したがいまして、こういったような状態では、私ども貿易保険も含めまして公的債権につきましてデットスワップを行うという考えは当面ございませんというのがお答えでございます。
せっかく局長が今最後のところで御答弁をされましたが、オーファンドラッグ法案がいよいよ成立をするわけですから、その最初の仕事としても厚生省が積極的に製薬メーカーに対しても指導をされて、日の目を見るようなそういう体制をぜひやっていただきたいということをこの際要望しておく次第でございます。
 次の質問に移りたいと思いますが、薬事法で優遇措置をとっておりましても、メーカー任せでは必要な医薬品はなかなか開発されないという一つの例といたしまして、私は指摘をさせていただきたいと思うのでございますが、それは、製薬企業に開発計画を任せているだけでは、本当に必要な医薬品の開発は期待できないのではないかと思っているところでございます。厚生省は、企業が積極的にオーファンドラッグの開発に参加するよう強力な指導を行うべきであると思うのでございます。先ほどの答弁もあるところですけれども、改めて御答弁をいただきたいと思います。
 本法案においては、新薬としてオーファンドラッグの開発を促進することになっているのでありますが、既存の製品であっても、その製品が希少疾患に対する適応症が承認されていないにもかかわらず、使用されているというケースがございます。やむを得ずやられているものでございます。このような場合、支払いは患者側の負担になるケースがほとんどでございます。
 例えば、インターフェロンという薬がございますが、はしかの後遺症と考えられている小児の難病の一つでＳＳＰＥという病気がございます。このＳＳＰＥには抗ウイルス剤が有効とされているのでありますが、なかなかよく効く薬がないというのが今の実情のようでございます。最近になって、がん、Ｃ型肝炎に使われるインターフェロンがＳＳＰＥに効くと言われ、使用されているようでございます。
 しかし、このインターフェロンという薬は非常に使われる頻度が高くて、薬価は非常に高いという状況でございまして、一本三万七千円ぐらいするという非常に高価な薬のようでございます。したがいまして、メーカーの販売金額は急増しているということでございます。一方、ＳＳＰＥという病気は、まさに希少疾病の典型でございますが、年間数十例しかない、こういう非常に珍しい病気のようでございます。
 メーカーは、こういう状況でございますから、このインターフェロンをＳＳＰＥ適応症ということで申請しようとする努力が少しもされていないのでございます。これもまたインターフェロンによってかなりの利益、もう莫大な利益を上げているわけですし、製薬会社というのは国民の健康を守る意味において一つの大きな社会的責任を持っているわけでございますから、ぜひひとつこのＳＳＰＥの疾病に対しての適応症の一つとして、インターフェロンの承認を得るような努力を製薬メーカーが行うように、この際厚生省が強い指導を行うべきでないかというふうに私は思うわけでございますが、この点について業務局としてのお考えをお示しいただきたいというふうに思います。