現在の医療法と申しますのは、昭和二十三年にできましてから何度か改正はあったわけでございますが、大きな改正としては、冒頭御質問がございました数の問題で、医療圏を決めてその中で病床を的確に整備を進めていくという昭和六十年の地域医療計画という改正が非常に大きかったわけでございます。その後、これからは量だけでなくて質を高めていかなかったらいけないという議論がずっと続いてまいりまして、そういう趣旨でとりあえず二十床以上が病院となっていますこの医療施設についてそれぞれの機能を明確にしてその役割を果たしていこうという議論がございました。
 そういうことで、関係者等といろいろ議論をした結果、今回提案させていただいておりますように、特定機能病院というグループとそれから病院の中にあって療養型病床群というものをまず一つ医療法の中で位置をつけて、そのほかの機能については、さらに今後検討を進めて早急に合意の形成を図って機能明確化を図ろう、こういうことから提案をさせていただいたわけでございます。
 それと同時に、今回病院機能の明確化が外では少し注目を浴び過ぎているという嫌いがございますが、医療法につきましては理念規定というものがなかったということで、医療提供の理念というものも書かせていただきましたし、それからまた、昭和二十三年時代でございますから、国民の医療、保健に対する知識というものも今日と比べますと大きな差がございました。今日ではもっと、広告によってだまされるということじゃなくて、医療提供側が情報も提供しなかったらいけないということで、院内表示、広告についても議論をいたしました。
 それからさらには、病院の委託業務というものも適正なものは外に出してもいいんじゃないか、そういう幾つかの点でまとまったものを今回の改正で出させていただいた、こういうようなことが今回医療法改正の提案の趣旨でございます。
今の和田先生の御質問にありましたとおり、私は、国連側とＳＮＣ、特にＳＮＣの議長でありますシアヌーク殿下との意思の疎通ということは極めて必須の、このＵＮＴＡＣの任務遂行のためにも絶対に不可欠のことだと思っております。
 この四千人ないし五千人ということは我々は聞いておりません。シアヌーク殿下は非常に頭の動きの速い人ですし、時々思いつき的なことも言われますので、その点はある程度割り引きして考える必要もあるのではないかという感じがいたします。
 殿下がこれをおっしゃったのは、たしか国連事務総長が安保理に提出しましたレポートの提出前だと思いますけれども、国連のレポートをよくごらんになれば、これくらいの人員は必要であろうということを納得されるのではないかと思いますし、特に四派の一つでありますポル・ポト派、クメール・ルージュは、国連がやはり本気で、クメール・ルージュも言う意味でのベトナム人の撤退、ベトナム軍の撤退でございますね、それから中立的な選挙の監視、こういうことには互いに疑問を持っておりますから、ある程度の規模の国連軍が行かないと——国連軍と言うとちょっと語弊がございます、ＰＫＯ特別委員会において国連軍と国連平和維持軍ないしは平和維持活動との区別はきちんとしておかないと林委員長に怒られるのじゃないかと思いますけれども、この国連の平和維持活動はそういうことで多面的な任務を担い、カンボジアの四派全部に歓迎され、祝福される形でいかないと成功しないわけでございますし、また今までのところそういう関係にあるということは事実でございますけれども、任務を達成するまでそれは維持していきたいと思います。
 派兵国の構成に関しましても、特定国の軍隊は、ある地域に配備しないと問題が起きそうだなと思いますと、やはりその軍隊を展開する場所についてはこちらとしては慎重に検討した上でそこに配備するということに当然なるわけでございます。さっきも申し上げたとおり、最大限の配備というのはこの六月から九月にかけてでございますし、選挙要員も一万人配備されるというのは選挙のあります四月下旬から五月にかけてにすぎないわけでございますから、我々としては必要な人数は配備するけれども、必要以上には一人といえども余計な人間は配備しないという方針で臨みたいと思いますし、シビリアンサイドでも軍事面でも、実情がこれ以下でよろしいということであれば、もちろんそういうふうに削減するのにやぶさかではございません。
 しかしながら、これはＰＫＯの基本的な哲学でございますけれども、国連のそういう平和維持のための軍隊というのは戦う軍隊ではございません。しかしながら、国連の持つプレステージ、政治的、心理的、道義的な力によって戦争が再び起きないように、停戦が恒久的になるように、軍隊が撤退するように見てやる、そういう軍隊なのです。ですから、国連平和維持軍が発砲しましたら、それはある意味で国連の任務を達成するための本当に最終的な手段でございまして、私はそういう意味では、国連のＰＫＯのフィロソフィーはあくまでもガンジー的な非武装抵抗の精神だと思います。
 そのことで、今先生がＵＮＴＡＣの前衛隊でありますＵＮＡＭＩＣのことに触れられましたけれども、ＵＮＡＭＩＣは数百人の小規模なものでございます。しかしながら、ＵＮＡＭＩＣが配備されておる七カ所においては何ら事件が起きてないわけです。ですから問題は、国連の旗を立てる、何人かの国連の将校ないし兵士がそこに出かける、そのことが持つ、その人たちの背後には国際社会の総意があるわけでございますから、国連旗に対して弾を撃った場合、その国、その軍隊は国際社会全体を敵に回すことなのです。
 ですから私は、国連平和維持軍といいましても、基本的に戦うためではなくて平和のためのそういう軍でございますから、そういうことを念頭に置かれまして、この委員会の審議においても、そういう基本的な理念というのはどういうことなのかということを念頭に置かれて日本のこれからの参加の態様について御検討願えましたら非常にありがたいと考えております。