日本周辺地域は、そこにおいて発生する事態が我が国の平和と安全に重要な影響を及ぼし得る地域であるという一般的な意味で用いているわけでございまして、このような事態が生じる場所をあらかじめ特定しておくわけにはいかないということでございます。
 そして、じゃ実際にどういう事態が日本の平和と安全に重要な影響を与える場合に当たるのかどうかというのは、まさしくその事態の態様、規模等を総合的に勘案して判断するということになろうかと思います。
個別項目についてなかなかやっている時間がありませんが、周辺地域という場合、ある新聞をちょっと読むと、周辺地域に台湾は含まずとかございました。私は具体的にどこを想定しているわけではないと思うので、やはり我が国の安全にとって非常に重要なそういう地域というのは当然この対象の中に入ると思う。しかし、相当先の中東の向こうまでが周辺地域とは読めないと思うんですが、場所を限定する、ここは含みませんということはないと思うんです。我が国があり、その周辺において我が国の安全にとって重大な事態が起こった場合はこれを合理的な範囲で発動していく、こういう考えでいいんじゃないかと思うんですが、この点はいかがでございましょうか。
今、委員が御指摘になりましたように、我が国として当然しなければならない問題が多々あるわけでございます。まして、我が国の自衛隊なら自衛隊がそれをやることが日米の協力に資するといいますかプラスすることがあるわけでございまして、そういうことは委員が言われたとおりだと思っております。
 個々具体的な話じゃございませんのでちょっと抽象的な話になりましたけれども、いずれにしましても我が国としては自分でやれることは一生懸命やるし、やれない点で米軍がやる分については後方地域支援なりなんなりでまた協力するということで両々相まって、こういう我が国の周辺地帯で我が国の平和と安全に大きな影響を及ぼす場合に、これらの問題をそういう両方の協力によって切り抜けていこうというふうに考えておるわけであります。
おっしゃるとおりでございます。
 その時々においてというお話がございましたけれども、その時々というのは現在もありますし将来もあるわけでございます。このガイドラインで大枠なり方向性の示されたところに従っていろいろ具体的な措置を講じていこう、とっていこうというときに、所要のそれを根拠づけるような法律がない場合には新たな法律をつくる、あるいは既存の法律を改正するということを通じて法律上の根拠あるいは権限等を付与するということがございますし、あるいはそれまでございます法律上、検討の結果とろうという措置が行えないというような形になっておりました場合には、その法律を改正しまして行えるようにする、法的な面からの障害を取り除くということもあろうかと存じます。
昨年の日米安保共同宣言以来の流れを見た場合に、ただ単なる机上の研究ではない。やはり真に日米安保体制というものの実効を期していくためには当然やるべきことだ、そして足らざるものがあればそれを補っていくということは私は当然なことだと思うんです。そういうことで、この「エクスペクテッド」というのは私なりには非常に強く考えております。
 それから、ここの一番最後に何かわけのわからない、「日本のすべての行為は、その時々において適用のある国内法令に従う。」というような表現があって、部会でも聞いてみると、法治国家ですから法律としては当たり前のことで、超法規的措置はとらないという意味ですということですが、「その時々において適用のある国内法令」というと、何か今あるものでということなのか、新たにつくることが含まれるのか。私は足らないのを新たにつくって、そのときに適用あるというように解釈するんだろう、それでいいんだろうと思うんですね。
 この英文を読むと、ゼンというのが使ってあります、そのときにというのが。適用するときに現に不備なものは補ってと。だから、そこまで考えて、やはりこの実効を期すために必要な限りの法律とかいろんな不備なものは政府として十分手当てをし、法律をつくるべきものは国会に出して、そして実効を期するようにしていく、このように解釈してよろしいかどうか、この点について伺います。
せっかくの慰藉事業でありますから、その遺志を御家族の方にも分けてあげたいというのが全国の恩給欠格者連盟の意思というか要請であります。どうぞ、せっかく国でされる慰藉の心が本当に御苦労された皆さんに、そして御家族に示していただければ私は幸いだと思いますので、ぜひにそういうお心も酌んでいただきたいなという思いがいたします。
 それで、次は中国残留孤児のことについて私もお伺いをしたいと思ってきょうは質問を用意してきていましたが、南野先生が御自分の体験からすばらしい御質問をされました。そして、大臣からまた自分の年齢と同じような気持ちでオーバーラップをされてお答えをいただきました。私も、いつもこの中国の残留の皆さんがテレビに新聞にお出になるたびに、自分がもしかしたらという形で思っておりましたので、やはり同じ気持ちでおりました。
 中国残留孤児の皆さん、また中国に残られた方たちが日本に来て、本当に五十年もの間祖国に帰りたいという気持ち、そして日本という国をもう研ぎ澄ました形で見ておられたと思います。そして、日本に来てみてちょっとがっかりされたとか、言葉の違いとか生活様式、さっきもおっしゃいましたマナーの違いなんということでしょうか、そういうことで大変御苦労されたり落胆して中国にお帰りになったり、またいろんな事件があったりしたわけであります。
 本当に御苦労された皆さんとは違って、私たち日本国民は戦争の本当の意味を忘れてしまった人もたくさんおりますから、どうぞそういう方たちのために施策を充実されて、ぜひに落胆のない日本であるような事業をしていただきたいと思います。
 そして、先ほどのお答えにもありましたが、平成九年度に盛り込まれました職業訓練オリエンテーションの実施ということでありますが、これをもっと内容をよく充実してお教えいただきたいと思います。