なかなかこの問題は複雑怪奇で私もよく理解できないんですが、せんじ詰めて言うと、ＳＯＰによると、ＰＫＯにおける軍事要員は、活動事項に関しては出身国の命令は受けず、国連事務総長から命令を受ける指揮官の命令のみを受けることがＰＫＯにおける基本原則であるというところがありますが、国連のコマンドと実施要領をすり合わせることによってこのＳＯＰの規定もクリアできるというように受けとめてよろしいでしょうか。
お答え申し上げます。
 今の先生の御指摘の一番のポイントは、防衛庁長官の指揮を国連に委任、たしか「委任し」とおっしゃいましたですか、というところでございまして、やはり国際連合が有しております権限と各部隊に対する権限、これはもう何回も御説明申し上げておるところでありますが、長年の慣行からできておりまして、モデル協定第七項で規定されておるものでございます。いつ、どこで、どのような業務に従事するかといった配置等についての権限でございますが、同時にこの第七項には、やはり派遣された要員というのは引き続き本国の役務に服するということ、つまり国連のＰＫＯの活動への参加協力ではございますけれども、我が国公務員としての公務に従事するという側面があるわけでございまして、そこはやはりはっきりさせておく必要があろうかと思うんです。
 つまり、国際連合の有しておる権限に基づきまして、各国からいろんな部隊が参加するわけでございますけれども、それがきちんと国連の指図のとおりに運用されるということがやはり国連にとって一番の関心事でございまして、そこの点について、それを各国の部隊がどういうふうに受けとめて実施するかというのは、それは各国いろいろ考え方があろうかと思います。
 我が国の場合には、やはりこの法案、実施要領というのが入っております関係上若干わかりにくい側面があろうかと思いますけれども、実施要領を介しまして、防衛庁長官がこの法案の枠内で、その国連の有している権限でございますコマンドどおりに実施するということでございますので、その点、私今申しました、先生の御指摘の一番のポイントの防衛庁長官の持っております。そのコマンドを受けての部隊の指揮監督権というのを委譲とか委任してしまいますと、まさに部隊の指揮はとれなくなってまいります。そうしますと、そのコマンドどおりの実施、法案の枠内での実施というのができなくなるものでございますので、ひとつ御勘弁いただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月二十七日
    辞任         補欠選任
     石渡 清元君     青木 幹雄君
     下条進一郎君     星野 朋市君
 五月二十八日
    辞任         補欠選任
     青木 幹雄君     野村 五男君
     篠崎 年子君     穐山  篤君
  出席者は左のとおり。
    委員長         山口 哲夫君
    理 事
                須藤良太郎君
                松浦  功君
                野別 隆俊君
                諫山  博君
    委 員
                狩野  安君
                後藤 正夫君
                重富吉之助君
                野村 五男君
                星野 朋市君
                吉川  博君
                吉川 芳男君
                穐山  篤君
                岩本 久人君
                上野 雄文君
                篠崎 年子君
                野田  哲君
                常松 克安君
                神谷信之助君
                星川 保松君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  羽田  孜君
       自 治 大 臣  塩川正十郎君
   政府委員
       法務大臣官房審
       議官       本間 達三君
       大蔵大臣官房総
       務審議官     日高 壮平君
       大蔵大臣官房審
       議官       薄井 信明君
       大蔵省主計局次
       長        田波 耕治君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部長  小林 康彦君
       林野庁次長    赤木  壯君
       自治大臣官房長  森  繁一君
       自治大臣官房総
       務審議官     滝   実君
       自治大臣官房審
       議官       遠藤 安彦君
       自治大臣官房審
       議官       石川 嘉延君
       自治省行政局公
       務員部長     秋本 敏文君
       自治省財政局長  湯浅 利夫君
       消防庁長官    浅野大三郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
   説明員
       国土庁地方振興
       局総務課長    斉藤 恒孝君
       国土庁地方振興
       局離島振興課長  吉田  博君
       大蔵省主計局主
       計官       原口 恒和君
       文部大臣官房審
       議官       岡村  豊君
       文部省生涯学習
       局社会教育課長  鬼島 康宏君
       文部省生涯学習
       局青少年教育課
       長        遠藤純一郎君
       文部省初等中等
       教育局特殊教育
       課長       霜鳥 秋則君
       厚生省健康政策
       局指導課長    今田 寛睦君
       厚生省社会局施
       設課長      松本 省藏君
       厚生省児童家庭
       局育成課長    弓掛 正倫君
       運輸省航空局審
       議官       望月 鎭雄君
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  本日の会議に付した案件
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
○地方行政の改革に関する調査（地方行財政の拡
 充強化に関する決議の件）
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