まず、限度数量についてのお尋ねでございますが、私どもは今いろいろと需給状況等を見ながらの判断をしているわけでございます。限度数量につきましては、御承知のように、農家の方々とすれば乳製品を余計つくることが可能だという意味で、限度数量をふやしてほしいというお話があるわけでございますが、実はこの限度数量あるいは価格もそういう意味を持つわけでございますが、一歩処理を誤りまして過剰を招来をいたしますと、今度は市場価格が下がってくるという形で、かつてありましたような大変苦しい状況をつくり出す可能性があるわけでございます。
 それから、もう一つ最近の事情で申し上げますと、いわば乳製品の用途の中に従来飲用牛乳から向かっていたもの、例えばヨーグルトの一部とか高級のアイスクリームとかいったものがこういう製品を経由していくということがかなり行われております。このことは農家の手取りのことを考えますれば、むしろ生乳の方を一定価格にして原料として供給した方が農家の手取りがふえるという可能性もございますし、それから財政的観点からいたしますと、そういうことで足りるものに財源を持ち得るということのある種の非合理性というようなこともございます。ですから、私どもは生
産者の方々にも申し上げておるわけでございますが、必要な限度数量をつくるということは必要なことでございますけれども、何か量がふえればふえるほど農民にとって有利な条件ということは必ずしも言えない。例えばかつてのような、それがもとになって値下がりする、要するに正常な価格が形成できにくくなるということも恐れておるわけでございます。
 もう一つは、安定指標価格でございますが、安定指標価格は御承知のように、一定の価格で市場に流通するであろうということを予想します水準でございまして、これはいわば消費者の方々がどういう価格でバターなり脱粉なりをお使いになれるかという数字でございます。これを引き上げますことは、御承知のように当然のことといたしまして消費者の負担の増、したがいまして需要を抑圧するおそれもあるわけでございます。必要な場合にこういうものの調整が必要でございますけれども、そういうもろ刃のやいばと申しますか、上げて需要が減ってきて、需要が減ることによってその安定指標価格を極端に下回るような価格を形成いたしますことは、これまた大変困難な事態を招来するわけでございますので、私どもはこれらの要素を勘案しながら、いかなる水準を考えるべきかということを現在検討いたしておりまして、法律に定めます各種の要件を調べながら適正に決めていきたいと思っております。
非常に大臣の心強い御表明をいただきまして、本当に心強く思っておるわけでございます。
 いじわるな話でありますけれども、牛肉、オレンジの今度の交渉の争点が、かんきつの交渉関係の争点が何だろうかという気もいたしますし、お尋ねもしたいと思います。あわせて、また十三品目の関心品目は一体何だろうかという感じも持つわけでありますが、恐らくここでは答えられぬだろうと思いますので、もうあした一晩寝ればわかることですから辛抱いたしまして、この件にはお尋ねしないことにいたします。どうか大臣、日本農民が全部注目をして見ておるわけであります。生産農民の期待を裏切らないようにひとつ大臣、よろしくお願い申し上げたいと思います。非常にまじめな方ですから安心いたしております。
 第三点につきましては、乳製品の安定指標価格等についてお尋ねをいたしたいと思います。
 近年、乳製品の需要の伸びが極めて顕著であり、畜産振興事業団の手持ち在庫は、昭和五十三年、昭和五十四年当時に比較すれば大幅にダウンし、バターのごときは需要量の〇・二カ月分の手持ちと聞き及んでおります。振興事業団の適正在庫の確保を図るべきではないかと思われますが、このように乳製品の需要が非常に強いという状況の中で、加工原乳の不足払い限度数量は現行の二百十五万トンのままでよいのかどうか、お尋ねしたいと思います。
 さらにまた、現在の乳製品の価格は安定指標価格の一〇四％の水準を上回るような価格に推移しており、安定指標価格のアップについてその考えがあるのかどうか、お伺いいたしたいと思います。
ちょうど昨日の午後二時から五時十五分ごろまで佐野経済局長とアメリカ側との交渉があったわけでございます。そして、内容についてはひとつお許しいただきたいと思いますが、静かな話し合いを行っておるということでございます。そして、私がこの交渉に臨む態度、これは前々から言っておりますが、我が国農業を守るということを堅持してまいります。
 そして、いつ行くかということでございますが、これは佐野局長が帰りまして、そして前の安倍外務大臣の方は堀の深さをはかってくるというまあ丸橋忠弥で、目測で見たのかもしれませんが、今度は佐野経済局長の場合はかなり具体的に話し合ってくるものと思います。その話し合いの大筋を見まして、そしてこれが我が国農業を守るという立場を崩さないでそれに応じられるかということで、できるということになれば今月中にも渡米したいと思います。しかし、これが余りにもかけ離れたものであるという場合には、今月いっぱいの決着というこの期日にこだわってそんな無理な決着というものはしないということで、その場合はやはり私は渡米というものは控えたいというぐあいに考えております。
今大臣答弁されましたように、十二年の計画になる以前の問題として、一年間空白の期間をつくり、そして五年間で実施すべきものを九年間という、こうした延長したものを提案してきたわけですね。ですから、実質的には十年という、今までのペースでいくならばちょうど倍数のもので提案をした。ところが、それだけでなしに、それに今度は延長をかけてきた、それが結果的には十二年間ということになっているわけです。
 ところが、今私が申し上げましたように、私が一番心配するのは、具体的に私たちがむしろ期待をしたのは、五年間で実施し得たならば、その次の三十五人学級へという、あなたが今言われたロマンへ大きな期待感があったわけですね。ところが、それが全部つぶされた上でこのような結果になり、しかも実質的には五十七年から三年間というものは完全に空白期間に再びなってきた、こういうような状況があるだけに、今言われた規模と年限については変えないということはあくまでも信頼をしたいと思いますけれども、しかし、四次にわたる定数改善について五年ごとの実施をしてきたものを一挙に十年に延長し、しかもそれにまた二年をプラスして延長していったという過去の経緯があるわけですね。その当時より、より以上に今度は財政的に厳しくなってきているわけでしょう。そうなると、今大臣が言われるように、規模と年限については変えないという、今のところという、ここがみそではないかという感じがするわけですね。
 それともう一つ、今言われた中で、財政当局の態度が不明だから、いよいよ八月に向けての概算要求時期にどのように対応していくかということについての論議なり、あるいはこれらについての見解を今示す内容にはなっていないという言い方だろうと思いますけれども、しかし、これはあくまでも今のところというところに引っかかり、財政当局の態度が不明であるというところに引っかかり、しかもこれが実施をされた時期、十二年に延期したとき、このような財政が厳しいときじゃなかったのです。こういう幾つかのものを総合しますと、大臣がずっと引き続いておられて、これに命をかけてやられるというなら私はまだ信頼をするんだけれども、かわってまた別の人が大臣になって、あのときはそう申したけれども今度は別だというふうなことを言われたんでは、行政の継承性というものがどうなのかということからしますと、森さんには悪いんだけれども、私はそうした不信の目があるんですよ。
 ですから、この点を払拭できるように、例えばこういうことが言えるかどうかお聞きしたいのですけれども、来年度の概算要求については、この計画にあるようにこのとおりに提出をし、要求をするということをここで約束できるかどうか、この点についてお答えいただきたい。