大臣の返事にも、それから今の局長の返事を聞いてみましても、一元化、一元化と盛んに言う。何か一元化が前提になっているような感じですけれども、一元化とは何かということを私は聞いているわけです。だから、給付の一元化ということは例えばこういうことなんだ、給付はみんな同じにべたにしちゃうことを給付の一元化と言うのだとか、そこまで言わないにしても、ある程度の方向というものはあっていいと思うんです。一元化というものは、最初に一元化ありきで、もう一元化、一元化ということを前提にして物を言っておられるようだけれども、私はその一元化というものは何だということを聞いているわけです。
それはもう、こういう制度のことですから、積立金が全然なくなったところで改正しろというふうなことは私も考えているわけではないんだけれども、いずれにしても九十年に積立金がなくなる。かなり先の話ですね。今、局長が将来あるべき姿を考えてと言われたけれども、その将来あるべき姿は何かということがまず聞きたいわけであります。
一元化というのですけれども、一元化というのは一体どういう内容を考えておられるか。当然、方向を目指すからには、ある程度の方向というものがあって、それでその方向へ向けて進めていくというのが本当だろうと思う。あるいはまた、法律を改正するというからには、やっぱり緊急性があって、どうしてもこれを変えなきゃだめだ、こういう理由があって変えるとか、いろいろな理由があると思うんですけれども、農林年金だけを見ますと、この収支見通しを見てみましても、かなり先までは一応もつであろう。この試算をちょっと見てみましても、農林年金についていえば、九十年ころに完全に積立金がゼロになるというふうな状態が試算されているようでありますけれども、そういう状態の中で、今これをやらなきゃいけないという理由はどこにあるかと、こういうことなんです。
山田先生にお答えいたします。
 先生御存じのことですが、年金制度の改革につきましては、まず最初に、国民年金、厚生年金保険につき全国民共通の基礎年金を導入する等の改正を行い、共済年金につきましても、昭和六十一年四月の同時実施を大前提として同趣旨の改正をお願いしているところでございます。また、昭和六十一年度以降におきましては、政府としては、以上の措置を踏まえまして引き続き制度間の調整を進め、昭和七十年度を目途に公的年金制度全体の一元化を完了させることとしております。
 農林年金につきましても、このような全体の方向を踏まえつつ、農林年金制度の沿革等にも配慮して、農林漁業団体職員の人材確保を図るというねらいが損なわれることのないよう、万全を期してまいりたいと考えております。
大臣、おはようございます。ちゃんとしかるべきあいさつはしてから質問さしていただきます。年金制度、農林年金も含めてでありますけれども、これを一元化するというふうなことがよく言われるし、大臣もそういうことを言っておられますけれども、まず一元化とはどういうことであるか、それについて大臣のお考えを聞きたいと思うんです。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 また、国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案について、地方行政委員会、文教委員会及び農林水産委員会から、それぞれ連合審査会開会の申し入れがありましたので、これを受諾することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案について地方行政委員会に対し、私立学校教職員共済組合法等の一部を改正する法律案について文教委員会に対し、並びに農林漁業団体職員共済組合法の一部を改正する法律案について農林水産委員会に対し、それぞれ連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
きょうこれから帰りまして政府税調の答申をちょうだいすることになっておりますが、いわば抜本策に当たりますものは大筋今度は除外されております、引き続き検討と、こんな感じになっておりますので、今六十一年度税制のあり方というのはおよそ見当がつかぬわけではございませんが、今後の課題として検討される年金税制全体についていろんな議論がございますし、それらと一緒に恐らく議論される問題であろうというふうに私は予測をいたしております。御趣旨の点は十分私にも理解のできる問題でございます。
詳細に御説明しますと、先生も十分御承知のとおり、血液製剤の中には大きく分けて三つの種類がございます。全血製剤と血液成分製剤と血漿分画製剤。それで前の二つ、つまり全血製剤と血液成分製剤、これにつきましてはおかげさまで全部献血で賄っております。これは日赤がやっております。
 ただ問題になりますのは、今お話しがございましたような、第三の血漿分画製剤でございます。これが先ほど申しましたように大体半々、製品輸入と国内製造で半々でございますが、国内で製造されます場合にも原料を輸入している分がございます。これが相当部分を輸入に依存していますものですから、製品輸入とそれから国内製造の原料として輸入されるものと合計いたしましてこれを全体の分画製剤で割り返しますと、大体八五％ぐらいがいわゆる実質的な輸入依存ということになるわけであります。
 ただ、これは血漿分画製剤だけの話でありまして、冒頭に申しましたように、全血製剤と血液成分製剤、これは献血で賄っておるということでございます。