再三申し上げておりますとおり、すでに国会の議決を了しているものでございまして、その執行は私の権限と責任で行い得るものでございますが、本件をめぐって補正予算審議が中断するという異例な事態となりましたこと、さらにまた、この機会に国民の理解が得られるように引き続き御説明を申し上げて、円滑な形でこの予算の執行を図りたいことなど、総合的に勘案をいたしまして、きわめて異例の措置ではございますが、Ｆ４ＥＪ試改修のための契約の締結を一時見合わせることとし、現在本件の契約関連業務を停止しているところでございます。私としては、本件予算は、いま申し上げたような事情でありますが、すでに国会の議決を了しておりますので、政府として執行する責務もございますので、十分御説明を申し上げ、防衛庁の業務の遂行に支障のないように、一日も早くこの契約ができることを切望しておるということを申し上げるわけでございます。
それは答弁にならぬ。いいですか。内閣が国会の意思決定によってその執行をゆだねられた予算というものを執行停止する場合には、院の議決を必要とするのですよ。ですから、たとえばいま政府から出されている五十六年度の補正予算においても、約六百億円の行政費の節約という問題が、これが事実上執行停止という形で節約が出されているのです。これは補正予算という形で院の議決を求めているじゃありませんか。あなたがもし自分の議決していただいた予算についてこれを執行停止すると言うなら、内閣の意思としてそういうことを申されているのでしょう。どうして補正予算を出してこないのです。口先だけで、その場限りで一時的にだけその執行停止をするということになったら、まさにごまかしじゃありませんか。どうして補正予算を提出してこないのです。それが論理的な筋道じゃございませんか。防衛庁長官、いかがです。これは想定問答集には出ていない。
何度も繰り返してまことに申しわけありませんけれども、異例な事態の打開のために、一時見合わせたわけでございますけれども、すでに国会で議決を了しておりますので、御理解をいただきながら一日も早く防衛庁の業務に支障がないように執行できますように熱望もし、御期待を申し上げているところでございます。
私の質問に正確に答えてもらいたい。これは非常に重要な問題なんです。場合によってはあなたの政治的な責任にも関することなんです。院の議決を経た予算をあなたが執行停止なんということが責任を持って言えるのですかと聞いているのです。いかがです。
先ほど申し上げ、また同じようなことを申し上げるわけでございますけれども、異例な事態の打開のために、異例の措置でございますけれども、一時見合わせた次第でございまして、一日も早く執行ができるように御理解を賜りたい、このように熱望し、また御期待を申し上げているところでございます。
防衛庁長官が自分の予算について執行停止を言明するなどということは、よほどのことでなければ言い得ることではない。しかも、この五十六年度予算は審議中の予算ではない。すでに衆参の議決を経た、つまり国会の意思によって決定された予算である。それを執行停止と言われる以上は、これはよほど重大な決意をもってしなければならぬ。あなたは、院の議決を経た予算をあなたの意思で執行停止できると思っているのですか。
ただいま申し上げた事情で一時見合わせることにしたわけでございますけれども、本件につきましては、すでに国会の議決を了さしていただいておりますので、所期の目的が達し得ることができますよう、一日も早く契約をできますようにいたしたいと熱望しておるところでございます。
いま防衛庁長官がお述べになりましたのは、補正審議も停滞してしまうという異例の事態であるから、一時見合わせるという意味で執行を停止した。私が聞きましたのは、その中の中心的な問題である、執行停止という以上は、各党間の話し合いにゆだねられる、あるいは二党間の話し合いにゆだねられる、そして話し合いがつかないその場合には、これが不用額となってしまうという場合もあり得る、少なくとも五十六年度の予算の性格からいって三月三十一日を越せばそういうことになる。ですから、そういう決意を秘めて執行停止をこの院で言明されたのかという一点を聞いているのです。いかがですか。
ただいま黒柳先生から四点について御質問がございました。その第二点につきまして私からお答えをいたしまして、あとの点については他の参考人からお答えをさせたいと存じます。
 機長管理職の問題でございますけれども、確かに運航乗員組合あるいは機長の中でもごく一部におきましては、機長管理職制度というものが、いわゆる私どもが言っているコックピット内、操縦席内での乗員同士の意思疎通、協力というようなことに障害がある、あるいは操縦度外、普通の意思疎通の面でも障害があるというような意見はございます。
 その意見は確かにございますが、午前中にも私から申し上げたんですが、機長と申しますのは法律上もあるいは社会的にも非常に大きな権限と責任を有しておりまして、しかも会社の職員としましては、私ども航空会社の本来の仕事は、社会に安全で快適な航空輸送サービスを提供する、こういうことがその仕事でございますけれども、その仕事の中心であるいわゆるわれわれフライトと呼んでおります発地から目的地へ航空機で飛んでいく、機長はそういう一番大事な中心的な仕事の指揮者でございます。指揮者でございまして、機材によりまして数名から多い場合は十数名の部下を指揮し、そして何百人というお客様の生命をお預かりし、現在では二百億に近いような貴重な会社の財産を預かってそういった非常に重要な仕事に従事する、こういう者については、会社の処遇としては管理職にするのが当然じゃないか。地上の課長とかあるいは調査役、あるいは現在では客室乗務員の中にもすでに数十名の管理職がおります。そういう航空従事者というのは、乗務をする場合にはすべて機長の指揮下に入るわけでございまして、そういう意味では会社の処遇としては管理職として処遇するのが適当であるというふうに私ども確信しておりますし、また機長を管理職にするために乗員相互間の意思疎通に非常に支障を生ずるということはないというふうに確信をしておりますので、私どもは従来どおりこのやり方でやっていきたい、このように考えておる次第でございます。