少しずつはよくなっておりますが、なおこれは答申ですから、ひとつそういう点で最大の努力をお願いしたい。
 最後に私は、この答申の一番最後にいろいろあるけれども、今後の国有林事業の事業実行形態の関連あるいは山村の振興の観点から考えると、林業の担い生育成と確保、これが最大の課題だと、こういうふうに締めくくっておるわけであります。
 したがって、私は国有林あるいは公有林あるいは民有林、いろんな方がいらっしゃいますが、私もここ十年北海道の端から沖縄の端まで何回か全国の山を回って、国有林、民有林の方がおりましたが、やっぱり特に民有林の方々の労働条件と社会保険なり安全の確保、これは非常におくれている。今回の答申も、これは単に農林省とか林野庁だけの問題ではなくて、政府関係機関一体となってこの対応に取り組め、なかなか私はいいところをついている、こう思うのであります。
 それで、この点についてひとつ特段の御配慮をお願いすると同時に、社会党もわれわれ林業対策特別委員会林業労働小委員会が中心になって林業労働法という法律を国会に提案しているわけでありますから、この林業労働法もひとつ十分参考にされて、早急に政府全体として林業の担い手の労働条件と安全の確保、山村振興というものに取り組むということについて要請をしたいと思いますが、林野庁長官の見解なりあるいは今後の取り組みについてお聞かせ願いたい、こう思います。
国有林野におきましてもいま先生お話ございました森林の持っております公益的機能に着目いたしまして、一般会計によりますところの治山事業、これは全額一般会計からの負担でやるように漸次改善をしていただいてきております。
 それから、保安林の森林造成、さらには幹線林道の開設等につきましても、これは一般会計から導入いただいておりますが、さらにその災害につきましても五十八年度から受け入れを行っておるわけでございまして、逐次この内容を拡充を図ってまいっているところでございます。
 また、今回の答申に御指摘いただいています非採算林分の問題でございますが、これにつきましてはこの答申の趣旨に沿いましてできるだけ早くこの調査検討をいたしてまいりたい、かように考えているところでございます。
それでは、もう一つ基本的な問題として、私は災害対策委員などをやったりしていろいろ議論する際に、やっぱり、この前の長崎の災害のときも同じ、去年の久慈市の森林火災の際にもしかり、いわゆる国有林の持つ公的機能、この問題がややもすれば銭、金にならぬもんだからお粗末にされる、しかし、お粗末にされるけれども、一たん災害が起きると取り返しのつかない人命と財産を失う、こういうことを繰り返しておるわけでありますが、これは農林大臣もぜひ聞いてもらいたいんですが、やっぱり国有林の持つ公益的機能、これに対する一般財政からの繰り入れ、あるいはこういう機能を独立さして別な会計で国民全体がこれに負担をする、こういう創意工夫をして、この国有林の持つ、あるいは森林の持つ公益的機能ということで充実発展させるというのが、やっぱりわれわれの孫、ひ孫を含めて国家百年の大計ではないか、こう思いますが、この答申を見ていますと、触れてはいますけれどもその点のどうもウエートのかけ方が少ないではないか、こんな気がするんです。したがって、私はやっぱりこういう点についてせっかくの林政審答申ですから、この公的機能の問題と国民全体がこの必要な資金を負担する、こういう発想の転換とやっぱり具体的な肉づけという点が今後きわめて必要だとこう思うんですが、本来大臣に答弁をもらうわけでありますが、一応それじゃ林野庁長官にこの問題について、ひとつ大事な二つ目の点としてお考えを聞かしてもらいたい、こう思います。
今も答弁ありましたように、言うなれば子牛価格ですね。資料によれば昨年の十二月などでも二十五万を下回っている、そういう状況にありまして、例の保証基準価格二十九万二千ですか、これから見ると標準価格は、特に雌が低いのですけれども、そういう形が昨年末もずっと続いておりますね。それは今も言われたようにそれなりの政策上の努力はされておっても実態はまだそういう状況にある。したがって、全体的に所得もそんなに高くはない。これを見ますと、肉牛の方は負債もかなりありますね。しかも、全体的に経営上の所得も低い。若干いい兆しは見えてきたとはいいながらも、全体的には肉牛の経営はもう一つぱっとしない、こういう事態にあると思うのです。
 ですから、そういう点でいろいろな施策はされてはきていることは私も承知はしておりますけれども、やはりいま一段の政策上の配慮と努力が必要だと思うのです。私などもそういう子取り、肥育業の経営の地域に住んでおりますけれども、そういう要望が極めて強い、このことはぜひ皆さんの方に、当局の方に私の方からも申し上げておきたいと思うのです。
 そこで、こういう厳しい肉牛経営の中にあって、今度は農畜産物の自由化の圧力がかかってきている。言うならば、まさに前門のトラであり後門のオオカミだ、こういう状況下にあるわけですね。この事態は大臣も御承知のとおりです。そういう厳しい環境の中で農畜産物の輸入自由化の圧力がかかっている。その中で我々休んでいるわけにいきませんから、今後の肉牛の政策をどう持っていくか、非常に知恵と努力を必要とするところだけれども、この辺のところはまず農水大臣に決意のほどをお聞きしたいのです。
 何といっても当面する外圧、言うなれば、牛肉の輸入枠拡大の圧力がかかってきますね。これは今もありましたような日本の肉牛の経営とそれから生産性の向上とでもいいましょうか、そういう点からいってこれは当然のことながらこの枠拡大というものに対しては私たちは絶対抑制をしていくべきだ。これをやられたら、野放しになっていったらせっかくの経営の好転もそれから生産性の向上もみんなめちゃくちゃになっちゃうわけですよ。ですから、これは言わずもがなでありますけれども、まず、そこのところがきちっとしなければ、どんな努力をしても水泡に帰するということでございますので、その辺も含めた大臣の決意のほどをひとつお願いしたいと思います。