総理を初め大臣の皆様方、連日大変御苦労さまでございます。
 先週までの質疑でかなり問題点もはっきりいたしてまいりましたし、また、私ども同僚議員からもいろいろ質問をさせていただきましてかなりの問題点が出ておりますが、多少重複をするかもしれませんけれども、私なりに総理を初め大臣皆様方に質問をさせていただきますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。
 初めに、内容に入る前に、私は、この国会の質疑を通じて感じておりますのは、どうも議論が細かい法律論議にばかり終始をしているような気がしてならないのでございます。確かに法律の議論をすることも大事ではございますが、国会の本来の使命というのは法律の前提になる政策を議論することにあると思うのでございまして、政策の議論がどうもおろそかにされているのじゃないかという気がしてなりません。特に今回のようなこういう法案、これに関しましては、大変大事なのは、この際私どもとして議論をしておかなきゃならないのは、国際社会の中でこれから我が国がとるべき世界戦略はどうあるべきかとか、あるいは我が国の安全保障戦略はどうあるべきかとか、そういう議論が非常に大事でございまして、そのことを議論をするというのが本来の国会の使命ではなかろうかと感じてなりません。
 どうもそういう点からいいますと、例えば憲法の問題にいたしましても、私は率直に申し上げまして、国会の議論の中でまず憲法ありきということから始めますと、本当に政策論議がどうも先へ進まないという気がしてなりません。私は憲法を改正すべしということを言っているわけじゃありませんけれども、まず政策論議をして、そしてこれからの世界戦略の中で今の憲法をどうするのか、必要とあらば変える、あるいは変えない方がいいのか、とにかく、まず憲法ありきでは、私は国会の本来の果たすべき、やるべき議論にならないと思えてなりません。日本はこれから何をするべきかという議論をすべきである、何ができるかということではないんだと私は思うのでございますが、率直に私この議論をいろいろ聞いておりまして感じておりますことでございますが、総理、この辺についてはどのようにお感じでございましょうか、冒頭にお伺いしたいと思います。
御異議ないと認めます。
 それでは、小委員に小野清子君、尾辻秀久君、清水嘉与子君、西田吉宏君、前島英三郎君、糸久八重子君、菅野壽君、日下部禧代子君、木庭健太郎君、沓脱タケ子君、乾晴美君、勝木健司君及び西川潔君を指名いたします。
 また、小委員長に小野清子君を指名いたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びその補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 つきましては、小委員及び小委員長の選任につきまして、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会の設置に関する件を議題といたします。
 育児休業制度等について調査検討するため、小委員十三名から成る育児休業制度検討小委員会を設置いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私は、その利率のことを言っているんじゃないんですよ。ただ、四十五年先までこういったことを想定できるかどうかと。できもしないのにできるような表を見せると、これは人を惑わすものですよと、こう申し上げているんです。
 現実の問題として、やはり五年とか十年、そのぐらいで労働者が新しい職場にかわりたいとかというような気持ちのときにもっとたくさん出るように、この制度そのものは十五年で区切った方がいいですよと言っているんです。そして四十五年勤めて初めて三倍ほどになるんでしょうけれども、自分が払った分の。自分といっても賃金カットですから同じですよね。要するに、払った分の三倍ぐらいになるんです。五年や十年じゃ本当に何にもならないぐらいに少ないんです。
 これは、計画として大体このぐらい払いますよというのは私は十五年がもう最高だと思います、経済の変動、金利の変動、そういったことから見て。そしてまた、そのぐらいを一番有利にするような表でなきゃおかしいと思う。ましてや一年や二年だったら全く払ったものしかもらえない。一年だったら八千四百円損するんですね、これは。払った分までもらえないんです。これじゃやっぱり労働者の権利として転職をしたいという人を不利にしている。首切りしちゃいけないというのはこれはよくわかるんですよ。しかし、労働者が転職をしたいというのを拘束するような制度であってはいけない、そういう趣旨で申し上げているんです。
 そして、日本の賃金ですけれども、三十歳ぐらいからぐっと伸びるんですね。そして、もう四十五歳から五十ぐらいが天になるでしょう。大きなカーブですとんと落ちる。外国の賃金というのはもう二十歳ぐらいからぐっと上がっていく。二十五歳というのがもう天になる。そして、四十五歳から五十ぐらいまでが真っすぐになっている。同じ賃金ですね。
 ライフスタイルとして、本当は年寄りになった方がもうお金も要らなくなる、そして年金もいろいろあるということから、それから自分で老後の蓄えをしても追いつくような制度が一番望ましいんです。ということであれば、お金もかからなくなった五十ぐらいから六十五歳までの十五年あるとすれば、その間を厚くするような制度が望ましいと思うんです。二十歳代の本当にお金が必要なときに、そのときに給料の一割も二割もカットして、そしてそれを積み立てなきゃならぬ。もう三十歳ぐらいというのは外国なら天の賃金でしょうけれども、日本ではまだまだ低いんですね。
 そういう中で、本当は賃金でもらうべきお金を退職金に回さなきゃならぬ、貯蓄しなきゃならぬ。日本人は貯蓄が多過ぎるんですよ。そして、若いときは本当は消費性向が高いはずなんで、その消費性向が高い賃金をわざわざカットして積み立てて貯金してしまう。こういう制度そのものが内需拡大を少なくしたり消費を少なくしたりして円高に通じているくらいなんです。円高になっているのは、私はそういった部分が小さいけれども積み重なってあるんではないかなと。
 そういう意味からすれば、グローバルの経済からすれば、これは逆行しているんじゃないかなという気がするんですけれども、大臣の御意見を伺いたい。