お答えいたします。
 防衛庁としては、現在の世界は「米ソ両国の基本的な対立関係と両国の圧倒的な軍事的優位性から、それぞれ米ソ両国を中心とした集団安全保障体制が築きあげられ、また、このような集団安全保障体制に属さない国々も、何らかの形で両国の軍事態勢の影響を受けるに至っている。」と考えられ、軍事的には米ソの二極構造であり、今後ともこの構造は大きく変わる可能性はいまのところ小さいと考えております。
 しかしながら、「世界の各国間には、領土、資源、民族、宗教、イデオロギーなどの要因をめぐり依然として根強い対立や不信が存在しており、米ソを中心とする東西の抑止機能が及ばない地域では、内戦や二国間以上にまたがる国際的な軍事紛争が往々にして発生している。」、そういった意味におきまして、政治的な面から見れば多元化あるいはそういった傾向が存在するのではないか、さように考えている次第でございます。
ただいまの国際情勢がいかようにあるか、二極構造と見るか、もしくは多極構造と見るか、いずれかという御質問だと存じますが、確かに多元的な傾向が現在出ていることは先生御案内のとおりでございまして、従来の東西関係に加えまして、中ソの対立、非同盟の動向、それからＯＰＥＣの動き等、いろいろと最近の状況は多元的な傾向を強めていると私どもは見ております。
 しかし同時に、国際関係、とりわけ政治関係でございますけれども、軍事情勢及び戦略構造におきますところの基本的な枠組みとでも申しましょうか、そういうものを形成しているのは依然として米ソを中心としておるものが現在であると私どもは見ております。
そこで、平和外交を展開するというには、いま世界の情勢というものを改めてここで分析してみる必要があると思います。それによって、その討論の中から、本当に平和を追求していく道は何かというものを考えるのが至当だと思うのです。だれも日本人である限り、日本の将来と民族の運命を考えない人はないと思うのです。だから、そういう点で軍備論者もあるいはこれを否定する側も、本当に日本が平和で安全で、しかもそれが世界の平和に寄与する道は何かということを真摯に語り合うことが大事ではないか、私はそういうふうに思うのです。
 そこで、世界の情勢というのはいま一体どうなっているだろうか、こういうふうに考えますと、世界の情勢は、外務省の分析によると多極化傾向が進んでおる。ところが一方、防衛庁の分析によりますと二極構造である。こういう一つの違いがそこにあるわけです。これについてひとつ、これは最初に外務省の世界情勢の分析における考え方をお聞かせ願って、その後で防衛庁長官に外務省との考え方との関連についてお願いしたいと思います。
   午前十時一分開議
出席委員
  委員長 高鳥  修君
   理事 愛知 和男君 理事 糸山英太郎君
   理事 臼井日出男君 理事 平林 鴻三君
   理事 加藤 万吉君 理事 安田 修三君
   理事 柴田  弘君 理事 岡田 正勝君
      伊藤 公介君    大村 襄治君
      工藤  巖君    小杉  隆君
      中川 昭一君    細田 吉藏君
      松田 九郎君    五十嵐広三君
      小川 省吾君    佐藤 敬治君
      細谷 治嘉君    山下八洲夫君
      小谷 輝二君    宮崎 角治君
      吉井 光照君    藤原哲太郎君
      経塚 幸夫君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 古屋  亨君
 出席政府委員
        警察庁刑事局長 金澤 昭雄君
        自治大臣官房長 津田  正君
        自治大臣官房審
        議官      石山  努君
        自治大臣官房審
        議官      土田 栄作君
        自治大臣官房会
        計課長     大島  満君
        自治省行政局長 大林 勝臣君
        自治省行政局公
        務員部長    中島 忠能君
        自治省財政局長 花岡 圭三君
        自治省税務局長 矢野浩一郎君
        消防庁長官   関根 則之君
 委員外の出席者
        国土庁地方振興
        局過疎対策室長 仁科 英麿君
        大蔵省主計局主
        計企画官    藤井 誠人君
        大蔵省主計局主
        計官      兵藤 廣治君
        大蔵省主計局主
        計官      田波 耕治君
        文部省教育助成
        局財務課長   菴谷 利夫君
        文部省体育局学
        校給食課長   小西  亘君
        厚生省生活衛生
        局食品保険課長 玉木  武君
        厚生省社会局保
        護課長     清水 康之君
        厚生省保険局国
        民健康保険課長 近藤純五郎君
        林野庁林政部長 浜口 義曠君
        労働省労働基準
        局企画官    畠中 信夫君
        参  考  人
        （中央大学経済
        学部教授）   一河 秀洋君
        参  考  人
        （横浜国立大学
        経済学部教授） 宇田川璋仁君
        参  考  人
        （八幡市長）  西村 正男君
        参  考  人
        （前橋市長）  藤井 精一君
        地方行政委員会
        調査室長    島村 幸雄君
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本日の会議に付した案件
 地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出第二四号）
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