私、ざっと考えてみても、重ならない地域がかなりあるというふうに考えるわけです。ですから、その重ならない地域にはやはりこの過疎債なり辺地債なりの便宜が与えられないわけでありますから、そういうところについては別途手当てを考えてあげないと難視聴地域の解消が余り進まないのではないか、こういうふうに思いますので、そこら辺をなおよくお調べになって、そして必要なところにはまた必要な対策を考えていってほしいと、こう思うところでございます。
 それで、いわゆる難視地域であっても設備をすれば、電波の来るところを探して、高い山でもそこにアンテナを据えつけて共同アンテナで引っ張ってくるということをすれば解消はできるわけですけれども、問題はそのコストなわけですね。そのためにもう大変な金がかかるということなんで、受信するのに不可能、可能の問題じゃなくて、その負担に果たしてたえられるかどうかという問題だろうと思うんです。
 そう考えた場合に、特にＮＨＫの方では衛星放送を始めたものですから、難視地域に対しては衛星放送の電波で受信をしてくれというようなことになっておる、こういうふうに聞くわけであります。そうなりますと、一つはその受信のコストが大変な負担になると思うんですね、これ。一戸一戸空から受ければ見られるじゃないかということになりましても、その設備のために大変な金がかかる。それから、月々の受信料が非常に高くなるということで、その受信のコストにおいてまた格差が生じてくるんじゃないかと思うんです。
 私は、ＮＨＫの衛星放送というのは、何か聞くところによりますと、一番初めは難視の地域を解消するために放送衛星というものを打ち上げて、利用してもらうんだということだったようです。それがそうではなくて、もう難視地域に限らず、結局どこでも受けられるということになって受信料が決められていったということなわけですけれども、そういう難視地域に対して、衛星からとるしかないというところについては、一番最初のＮＨＫの難視地域解消という目的のためにはやはり何らかの特別の措置をしてやるのが本当じゃないかなと、こう思うんですが、それについてはどうでしょうか。
過疎地域の指定あるいは辺地債の対象地域というのは、それぞれの目的でもって指定されるわけでございます。私の方の難視というのは、先生も御指摘のとおりやっぱり難視ということでやっておりまして、特にその地域を指定しているわけじゃなくて、実際問題としてテレビが見えないあるいはラジオが聞こえないという、地形上そういうところを難視地域と俗に呼んでいるわけでございます。その意味からいいますと、そういう論理立てになっておりませんので、必ずしも地域が重なるということにならないかもしれませんけれども、難視地域というのは、そういう意味で山に遮られたり、あるいはそのほかの谷、地形に遮られたりするところでございますから、往々にしてまたそういうところは人口が少ないというところでもございますし、ある意味では事実問題として重なる面もあろうかというふうに存じます。
まず最初に、私ども、我国の積雪寒冷地域が国土の六割ございますから、その中での幹線道路は全部除雪をしたいと思っております。しかし、除雪ができるような道路構造になっておらなければ除雪をしたらかえって危険でございますので、そういう意味で道路整備を先行させて、除雪しても安全な道路の場合については、私ども道路を指定して除雪をしていきたい、こういうふうに思っております。
 そういう中でこの雪崩問題につきまして、実は私ども、昭和四十三年から七回にわたって防災点検という一連の中で点検をいたしてきております。現在八回目の新しい点検を平成二年度に防災点検の一環としてやっております。そこで、雪崩発生のおそれのある箇所をもう一度新たな視点でまとめたいと思っております。こういったまとめた結果に基づいて、私ども逐次、実は第九次の雪寒五カ年計画と言っておりますが、この中でこの問題の対応をしております。といいますのは、第九次までは防雪事業という中で、こういう雪崩対策のための防護擁壁とか防護さくとか、こういったものをつくってきたわけでございますが、従来はどちらかというと除雪重視あるいは凍雪害重視でございましたけれども、この第九次からは防雪重視、言ってみれば雪崩対策重視という形で、第九次の五カ年の規模を一・三九倍に第八次からした際に、防雪だけは一・五八倍ということで特に大きく膨らませました。スノーシェッドを中心とするこういう雪崩対策に積極的に取り組む姿勢をつくりました。その結果、平成二年度末には一般国道の整備延長は、約百十八キロほどスノーシェッドができることに至っております。山形県においても約二百カ所、二十一キロ、こういうようなものになっております。
 さらに、これだけをつくってもその前後で起きてはなりません。そこで、二つの対策を考えております。
 一つは、雪崩は暖かくなったときでございますから、大体十時とか十一時とか、こういう午前中が比較的多いといろいろな経験者から私どももお聞きしております。雪崩発生のおそれのある場合はなるべく事前通行規制、こういう措置をとることといたしておりまして、全国で約五十七区間が現在その対象区間になっております。もちろん、五十七区間以外についても、おそれがある場合にはそういう処置をとりますが、この五十七区間だけは特に気をつけなければいけない区間ということで私ども注意をいたしております。
 さらに、そういう際に、雪庇といいまして雪が張り出しているところ、可能ならばこれを先に落とす、こういう作業を道路事業の一環として事前にやらせていただいておりますし、場合によりましては、これは非常に専門家が少のうございまして危ないのですけれども、火薬を、ダイナマイトを全部雪の穴に埋めましてこれを落とす、こういう作業も道路の維持管理の一環としてやらせていただいております。ただ、これは非常に専門家が少ないということで、そういう方々にお願いしながらやってきているということで、まずは事前に注意していただく、それから、できることならばそういうことで防ぐ、それから、できれば、そういうことも心配しないように、恒久策としてはスノーシェッド等をつくっていく、こういうことで今後ともやらせていただきたいと思います。