私は閣議ですかっとさしておかなかったら困るというのは、最近のこういう問題の中にも出てくると思うのです。前にもブロックの書簡をめぐって当委員会でも話題になったことがあります。要するに、通産省の所管の連中がいろいろ政府代表で活動するときに、農林省の皆さんがやっておられる立場と違う事態が現実には生まれる、外交交渉でおかしなことが生まれるじゃないか。
 最近の問題で言うと、九月十三日にアメリカの議会の有力議員と対日市場アクセス促進ミッションの中内副団長が会見した際に「中曽根総理も決断できないことをやらせるようにしてほしい。オレンジの季節自由化や、その他の農産物の大幅自由化をやらせるよう米議会から圧力をかけてくれ」という種の要望をしたと伝えられているのです。これは日本の政府として対米交渉がはっきりしていたら——それは個々の個人の見解はいろいろあるかもしれない、しかし政府代表としてアメリカヘ行っているところの副団長ともあろうものが、こういう事実をもしもやっているとするならば、一体日本の国はどうなっているのだと外交相手国から批判を受けるのは当然だと私は思うのです。これは事実ですか。事実とするならば、これに対して今日までどう対応をとっておられるのですか。私は重大だと思うのです。大臣、いかがですか。
別に閣議の話題になったこともございません。そういう私のニュアンスの違いについては、私は話が下手なので一遍一遍ニュアンスは違うわけなんですよ。しかし、私の基本的な考え方は、自由化はもちろん枠の拡大も必要はない、こういうことを自分の信念としてこの問題に取り組んでおるわけなんです。ただ、内閣全体として物を考える場今いろいろあるだろうというようなことを言ったりいろいろしまして、そのとき私が私の基本的な姿勢が変わって言っておるというようにお聞き取りになっていろいろ記事になったりしますけれども、私は何も変わっていないわけですから、そのようにひとつ御理解をいただきたいと思います。
それではちょっと角度を変えますけれども、金子農水大臣はこの間の衆議院の決算委員会でも、自由化はもちろん枠の拡大もいまのところ必要ないのだときっぱりとおっしゃっていましたけれども、総理の発言を聞いているとちょっと事情は微妙になりますね。衆議院の予算委員会の記録を見ましても、貿易黒字が膨大になっている、がまんできるところはがまんし、合理的調整が必要だなんというような話になってくると、ちょっと話は変わってくるニュアンスになりますね。一体、交渉は政府の手でやられるわけでしょう。金子農水大臣の全責任においてやるわけじゃないのでしょう。そうすると、この微妙なニュアンスの違いというのは閣議でちゃんと調整ができているものですか、できていないのですか。ここのところはどうなんです。
交渉の手順、やり方なのでございまして、まだ日本側から枠でも言い出すような段階まで来ていないというようなことです。
 私は、かねて崎山化はもちろん枠の拡大も必要はない、こういうことをずっと言い続けておるわけでございます。いまの枠というのは、東京ラウンドで、牛肉の場合三千三百トン、柑橘の場合五千トン、ずっと毎年ふやしてきておるわけですが（私はそれ以上の枠を拡大する必要はないということを強調しておるわけなんですから、もし日本側が何か日本側としての案を出すとすれば、私が強調しておる範囲を超えることはない、このように御理解いただいていいと思います。
アメリカの通商代表部のブロック代表が、九月二十日過ぎですか、大河原駐米大使に会って、農産物問題一つとってみても米側の提案に対し何の回答もない、日本側には誠意が見られないと言ったということが新聞報道に流れておりました。何の回答もない、即座に冗談じゃないと言える話じゃないか。いまの大臣で言えば無視しているということなのか知りませんけれども、向こうはそういうふうに新聞記者に言っている。そして、近くワシントンで開かれる予定の交渉のときには日本側から対案を示してもらうことになっているんだという種類の報道が流れています。
 そうすると、私が気になるのは、大臣もいまちょとおっしゃったように、デッドロックに上がっているような話が枠の拡大という話に乗ってきおったんだ。しかし、出されてきた話はむちゃな話だからそれは無視したらいいんだ。だけれども、今度日本側が提起することになっているんだということになってくると、一体どっちが譲歩したことになるのだろう。向こうの側の要求のベースの上に乗っていっていることになるんじゃないだろうか。次回は日本側から枠の拡大の案を持っていくことになっているんですか。局長、どうですか。
非行の原因というのはそれぞれさまざまであろうかと思います。そうなるためには、けさ起きたらもう非行化されていたというのではなくて、やはり長い間の積み重ねが非行へと走らせていくのではないかと思います。
 昨年五十七毎度の警察白書によりますと、その原因をこのように言っております。少年がルールを守る意識がなくなったのか、あるいは家庭教育の欠如なのか、または社会環境が悪なのかということを取り上げておりました。こういうことを踏まえてみますと、確かに地域のわれわれにも責任があろうかと思います。
 私は少年補導員をさせていただいておりますが、少年警察の目的というのは真相究明ではございません。成人犯罪の場合は真相究明です。少年の場合は、犯罪を犯した少年であっても、あくまでも健全育成が目的でございます。そういう点を踏まえまして少年補導員として本人たちをいかに更生させ、住みよい環境にするかということがまず私たち少年補導員に課せられた使命であろうかと存じます。
 そういう中で、私はまず小さい地域社会、すなわち自分たちのコミュニケーション、心と心が通じ合う社会の中で住民の方々に関心を持ってもらう啓蒙活動を続けていきたいということでやっております。特に神奈川県の場合は、毎月第三土曜日を少年を非行からまもる日と設定いたしまして、補導員は積極的にこの日に補導活動に参加し、地域の中に入り込み、住民の方々に関心を喚起してもらう運動を続けております。今後ともそういう形で続けていきたいと思います。これが非行対策になるかどうかわかりません。非常に時間がかかろうかと思いますが、一生懸命やらしていただいております。