寡婦加算につきましては、制度創設時から給与条件、金額等についても原則として厚生年金等の公的年金と同様の取り扱いをしてきたところでございまして、平成元年度においても公的年金における物価スライド〇・七％に見合う引き上げを八月から行うことにしたというのは先生御指摘のとおりでございます。各公的年金におきましては平成元年十月から財政再計算に伴う寡婦加算の引き上げを図ることとしているわけでございますが、この改善分につきましては、私どもとしては平成元年度の予算編成の最終段階までその金額が明確に把握できなかったということなどから予算措置ができなかったものでございます。この取り扱いにつきましては、次年度以降の問題として今後検討してまいる所存でございます。
御説明のとおりだと私も表面的には理解いたします。と申しますのは、消費税の影響が物価にあらわれる、その物価を勘案するのだというとおりでございますけれども、いわゆる勘案の対象となる物価というもの、企画庁などで発表しているものをもととしているのかもしれませんけれども、あのバスケットの中の基準の問題もあるわけですね。これは物価指数の出し方についてもう既に学者の間からもいろいろな疑問点が出されておるわけでございますけれども、年金とか恩給生活者の場合には、物価の中でも特に生活必需品のみが非常に大きな比重でのしかかってくる。耐久消費財がどうの何がどうのという以上に日々の生活必需品の比重が多くなるという意味から私の方がお願いしたいことは、恩給生活者の勘案の場合には、今後は一般的な物価指数のみじゃなくて、そういう生活必需品のみをバスケットに入れたような指数を御検討いただき、それに基づいて手を打たないと、生活困窮者とは申しませんけれども、所得レベルの低い方々、特に私どもが対象としておる恩給の方々には血の通った施策にはならないのじゃないか、このように指摘しておきたいと思います。
 次の問題に移ります。
 これまで恩給の寡婦加算額は年金と横並びで増額されてきたわけでございます。このたびの政府案を見ますと、寡婦加算額は八月に引き上げられることになっております。ところが年金の場合には、四月に引き上げられた後、制度の改正分として十月にさらに引き上げられるという内容の法案が提出されているわけでございます。これは御存じいただいていると思います。これまでの経緯からすれば、十月にも恩給の寡婦加算額を引き上げるべきではないかという当然の主張をしたいわけでございます。この件についてどのようにお考えになるのか、そして年金との関連において厚生省とこれらの問題についてすり合わせなどをしておられるのかどうか、あわせてお伺いいたします。
趣旨説明じゃないようにと言いましたら、大変簡単にお話しになりました。
 私の方で承知しておりますことをお話ししますと、一つは都府県による基本計画の作成ということが盛り込まれているようでございますね。それから二つ目には協議会を設置するということ、それから三つ目には特定地域の整備、四つ目には重点地域の整備、五つ目には鉄道の整備、こういう大きな柱で成り立っているようでございます。
 今まで常磐新線というのは、常磐線の混雑を解消するためにということで地元の人たちは大変大きな運動をしてきたわけでございます。ところがこの法案を見ますと、鉄道の建設とあわせてあの辺に優良宅地をたくさん造成する、そういう法案なので、これができたらまた混雑が、新しい鉄道をつくっても混雑の緩和にならないんじゃないだろうかという心配も実は持っておるわけなんですけれども、それはいろいろまた委員会での審議があろうかと思いますので、これから直接には鉄道建設の方のお話を運輸大臣にお聞きしたいと思いますので、建設大臣、ありがとうございました。結構でございます。
 それで、もう時間が余りなくなってきましたが、運輸大臣も現在のＪＲ常磐線、かつての国鉄常磐線の混雑状況は御存じだと思います。日本一の混雑の線路ということで大変苦労してきました。国鉄からＪＲになりましていろいろ御努力いただきまして、快速電車十両編成を十五両に増結するとか、あるいは列車の増発をするとか、そういうことで大変な御努力をいただいておりますが、それでもなお混雑の解消には至っていないわけでございまして、この常磐新線の一日も早い建設が望まれているわけでございます。
 それで、これを一つ一つ聞いていきますと時間が足りなくなるおそれがありますので、これからずっと聞きますから、それに対してお答えをいただければ何とか時間内でおさまると思います。
 一つは、この建設主体ですね。建設主体は第三セクターということになっているのですけれども、今までは地元市町村、市町村といいますか地元地方自治体、これが半分の出資をする。それでＪＲが四分の一ですか、あと関係者が四分の一、こういうことになっておりました。ところがＪＲが四分の一、二五％負担は嫌だ、これで大分難航していたわけですね。最近運輸省御当局が大変御努力なさって、東武鉄道も資本参加する、この二五％の半分くらいは持つということでほぼ固まったということでございますけれども、この建設主体。
 それから、いつ着工していつ完成するか。報道によりますと、平成二年に着工で平成十二年に完成、こういうことのようでございますけれども、これに間違いないかどうか。
 もう一つは、この常磐新線は東京都心部と埼玉、千葉、茨城、この各県を結ぶ都市鉄道でありまして、具体的に言いますと秋葉原から筑波学園都市までということになっておるようでございます。なぜ東京駅としないのか、この辺のところをお答えいただきたいと思います。
 それから、新しい鉄道を建設するためにはいろいろ難しい面倒な手続が必要だ、こういうことでございますが、これから着工までの手続はどのようにやるのか。
 それから、この常磐新線が建設されるまで現在のＪＲ常磐線の混雑緩和対策、これはＪＲのことですから、もう運輸省とは関係ありませんということになるのかどうかわかりませんが、やはり監督する立場は運輸省だと思います。しかも株はみんな国が持っているはずですね。そういうことで、この混雑緩和対策ということについてもお答えいただきたいと思います。例えば、今新幹線では二階建て電車というのが走っております。常磐線も二階建て電車を走らせたらいいんじゃないかな、こんなふうにも思うわけでございますが、そういう可能性あるいは時差通勤通学、その辺のところをどのように進めていくか。
 大変少ない時間なものですから取りまとめて申し上げましたけれども、お答えいただきたいと思います。