午後零時三分開議
出席委員
  委員長 山口 敏夫君
   理事 村岡 兼造君 理事 石川 要三君
   理事 塚原 俊平君 理事 糸山英太郎君
   理事 野呂 昭彦君 理事 清水  勇君
   理事 阿部未喜男君 理事 鳥居 一雄君
   理事 中野 寛成君
      井上 喜一君    江口 一雄君
      金子原二郎君    鴻池 祥肇君
      自見庄三郎君    月原 茂皓君
      虎島 和夫君    二田 孝治君
      三原 朝彦君    石橋 大吉君
      上田 利正君    井上 和久君
      森本 晃司君    木下敬之助君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 原 健三郎君
        副  議  長 多賀谷真稔君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
二月十四日
 辞任         補欠選任
  田口 健二君     上田 利正君
同日
 辞任         補欠選任
  上田 利正君     田口 健二君
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本日の会議に付した案件
 議員請暇の件
 議員山崎平八郎君逝去につき追悼演説の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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（拍手）
 君は、かつて本院において名議長とうたわれた保利茂先生を師と仰ぎ、保利先生の幅広い見識と、誠実で質素な生活態度を日常の範としてこられたと聞きますが、君の一生もまた、そのまな弟子たるにふさわしく、清廉で慎み深く、勤勉と誠実さに終始したものでした

 君は座右の銘として「至誠天に通ず」という言葉を愛されましたが、まさにその言葉どおりに、一時の功名を求めず、他人の毀誉褒貶を顧みず、ひたすら努力と精進を重ね、誠実一筋に生き、国事に献身されたのであります
（拍手）今ここに、君の清廉高潔な七十七年の生涯を振り返るとき、ひとしく政治に携わる者として、深甚な敬意を覚えずにはいられないのであります

 今日、君が繁栄を願ってきた日本農業は、内外の厳しい環境のもとに重大な転機を迎えつつあります
このことを深く憂慮した君は、病床にあっても不屈の闘志で再起に望みをかけておられたとのことであります
我々もまた、広い学識と鋭い先見性を備えた君が、再び健康を取り戻して難局の打開に当たられることを期待しておりました
それだけに、このたびの御逝去は、まことに痛恨のきわみであります

 今、政治家のあり方に対して国民の目が厳しく注がれ、国会議員としての職責の重大さが一段と問われているとき、君のごとき清廉にして卓越した有為の政治家を失ったことは、本院はもとより、国家にとっても大きな損失と言わなければなりません

 ここに、謹んで山崎平八郎先生の人となりをしのび、生前の御功績をたたえ、心から御冥福をお祈りして、追悼の言葉といたします
（拍手）
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御報告いたすことがあります。
 議員山崎平八郎君は、去る一月十一日逝去されました。まことに哀悼痛惜の至りにたえません。
 同君に対する弔詞は、議長において去る一月十三日贈呈いたしました。これを朗読いたします。
    〔総員起立〕
 衆議院は 多年憲政のために尽力し さきに環境委員長農林水産委員長の要職につき また国務大臣の重任にあたられた議員従三位勲一等山崎平八郎君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます

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 故議員山崎平八郎君に対する追悼演説
この点につきましても、先ほど来申し上げておりますように、今後、安全保障会議等におきまして最終的には検討、御判断をいただかないといけない問題でございますが、防衛庁の立場から一般論として申し上げたいと思います。ただ、防衛庁もこういうふうに最終的に態度を固めているというようなことではございませんで、ただ一般論として申し上げますと、いわゆる総額明示方式と言われておりますものは、防衛力整備計画におきます整備の内容とその裏づけとなる経費を一体として明示することになりますので、防衛力の整備に当たっての具体的、合理的な指針とするには適切なものではなかろうか、こう考えられますし、また、こういうような考え方に立ちまして、昭和六十二年一月の閣議決定で、中期防衛力整備計画期間中の防衛関係費のあり方を、いわゆる総額明示方式を採用するというようなことにした経緯もございます。こういうようなことから考えますと、具体的な防衛力の整備内容とも離れて一般的な経済指標等にリンクさせて金額を設定するという方式よりも、より望ましい方式ではなかろうか、かように考えております。
 さらに、期間によりましてこの方式に差があるのか、あるいはローリング方式を用いた場合どのようにこれを総額明示方式等と関連させるのかという点でございますが、このあたりまではまだ具体的に検討を進めているわけではございません。したがいまして、ローリング方式をかませました場合等は、これは全く参考でございますが、前にも当委員会で御説明をさせていただいたことがあろうかと思いますが、金額的には三年間、五年間の、例えば五年で三年たちましてローリングをするというような場合には、三年たちまして、さらにローリングいたしまして二年プラス三年といたしました場合に、前二年につきましては全計画の残り二年分の金額を限度とするとか、そういうようなことを考えられるのも一つの方法かと思いますが、これは観念的な一つの考え方でございまして、ローリング方式そのものを採用した方がいいという結論にも立っておりませんので、そこまで詳しいことは検討いたしておりません。私が今申し上げましたのは、ローリング方式を採用すると、金額といいますか、経費面からのチェックといいますか、それが十全に機能しなくなってしまうと必ずしも言い得ないのではないか、工夫の余地というのがあるのではないだろうかという点で申し上げたわけでございまして、ローリング方式を採用したいとかするとかいうような意図を持って申し上げたのではない点は御理解賜りたいと思います。
 いずれにいたしましても、この点は、冒頭に申しましたように、今後計画全体とそのときの国際情勢等を眺めながら政府全体で慎重に御判断をいただきたい、かように考えております。