御説明申し上げます。
 「防衛計画の大綱」におきましては、海上防衛力といたしまして、御承知のように対潜水上艦艇約六十隻というものを保有し、それから作戦用航空機としては約二百二十機、潜水艦十六隻ということを目標にいたしまして整備をしていこうということでございます。実際にこれをどういうふうにやっていくかということにつきましては、防衛庁が作成いたしました五六中業によりまして現在整備を進めておるわけでございますが、その中で、正面関係の全体の新規の計画額は五兆三千億円でございます。その中の海上自衛隊の関係では約二兆一千億円というものを想定をいたしまして、個別に装備を積み上げている次第であります。
その見解は読んでいるのですけれどもね。なぜそんなことを伺ったかというと、本当は時間があれば千海里の防空能力をもうちょっと聞きたかったのです。これも非常にあいまいです。あいまいというか、よくわからない。
 そこで伺いますが、シーレーンの千海里防衛は大綱水準では不十分という発言は、大村防衛庁長官あるいは伊藤防衛庁長官、矢田統幕議長、アメリカのロング司令官、当時いろいろな方が言っているわけですね。いろいろな方がいろいろなことを言っている。そこで、不十分と言う以上は、自分なりの物差しがあって言っていると思うのです。ここまで持たなければいけない、しかし大綱水準ではここだ、これだけ足りない、だから不十分だ、こういうふうに言えると思うのです。と言う以上は、自分の物差しを示す必要があると思うのですね。その物差しを示さない。私は、これがシーレーンの問題をわかりづらくしていると思うのです。
 ですから、航路帯を設ける場合、皆さんの論理に従って申し上げれば、千海里、結構ですそれは。航路帯を設ける場合は千海里。一体どういう脅威から何を守るのかということも問題なんです。これは人によって答えが変わってしまう。それはまあいいでしょう。しかし、どのぐらいめ予算がかかるのか、どのくらいの装備、海はどうなるか空はどうなるか、そのくらいの大枠は示さなければいけないと思うのです。大綱にはこんなことは出ていませんよ。航路帯を設ければ千海里、その千海里の防衛の基準として、大網水準は、対潜哨戒機だとか、そんなことは書いてない。書いてないけれども、一応大綱水準というものはある。ですから、そういう千海里、シーレーンについて、どうですか、あなた方と私たちと考え方が違うなら違うで結構、ひとつはっきりとあなた方の考えを出してもらいたい。そして、大綱水準を達成しても足りないなら足りない、理由はこうだ、堂々と出せばいいじゃないですか。我々はシーレーンの防衛については賛成していない。あなた方は進めている。結構じゃないですか。立場が違うんだからしようがないと思う。だけれども、政府がやる以上は考えを出す必要があると思う。防衛庁長官どうですか、出すお考えはありませんか。
御質問は、Ｆ４の空中給油装置を外した経緯についてでございますが、この点につきましては、五十三年の三月四日にＦ15の問題で国会で御説明申し上げました見解がござ、います。その中にその点を説明をいたしたものがございます。それによりますと、「当時の論議の中には、空中給油を行うことは専守防衛にもとるとの主張もあったが、政府としては、そのような見地からではなく、有事の際我が国の領空ないしその周辺において空中警戒待機の態勢をとることの有効性は認めつつも、Ｆ１４が我が国の主力戦闘機である期間においては、同装置を必要とするとは判断しなかったため、右の改修を打つたものである。」こういうふうに御説明をした経緯がございますので、これによって御理解を賜りたいと思います。
自由な発言が阻害されるということが非公開の理由とされておりますが、公開されても恥ずかしくなく、かつその発言に責任を持つ論議が行われることこそ必要であり、また、国民が結論だけでなくプロセスを知ることも重要であると言わなければなりません
そして、このことが審議会の中立性を担保するとともに、その結論が国民的合意を得るための重要な要件であると考えるものであります

 以上申し述べました理由により、本法律案を提案した次第でありますが、その内容は次のとおりであります

 まず第一に、民主主義社会における教育の果たす役割の重要性及び教育が不当な支配に服することなく、国民全体に対し直接に責任を負って行われるべきことにかんがみ、教育施策に国民の意見が正しく反映されることを図ることによって、憲法及び教育基本法に規定する教育の目的の達成等に資するため、国民教育審議会を文部省に置くことといたしております

 第二に、審議会は、教育、学術、文化に関する基本的な重要事項について調査審議し、文部大臣に意見を述べるものとし、文部大臣は、それらの事項に関する企画、立法または運営の大綱について、あらかじめ審議会に付議しなければならないこととするとともに、審議会の意見を尊重しなければならないことといたしております

 第三に、審議会は、両議院の同意を得て文部大臣が任命する三十人以内の委員によって組織するとともに、審議会の意見を聞いて文部大臣が任命する専門委員を置くことができることとするほか、事務局を置くことといたしております

 なお、委員の任期は二年とし、審議会の会長は委員の互選によって定めることといたしております

 第四として、審議会の会議は公開することといたしておりますが、出席委員の三分の二以上の多数で議決した場合には非公開によって行うことができることといたしております

 第五に、審議会は、国の関係行政機関の長に対して、資料の提出、意見の開陳、説明その他必要な協力を求めることができることといたしております

 最後に、この法律は公布の日から施行することとするほか、関係法律に所要の規定の整備を行っております

 以上が、本法律案を提出いたしました理由とその概要であります

 何とぞ、十分御審議の上、速やかに御賛成くださいますようお願い申し上げます