若干私の想像が入ることをお許しいただきたいと思うのですが、まず笠取のレーダーサイトに与えられておりました任務というのは、この編隊が訓練で移動していく際に、離陸後笠取のレーダーサイトの見える範囲でその前方に、他のたとえば民間航空機とか、そういったものが飛んでいるかどうかという情報を与える任務を持っておったわけでございます。したがって、編隊そのものの飛行経路なりそういったものの選択は編隊長が持っておったということで、編隊そのものはレーダーサイトの指示で動いておったものではないということが第一点でございます。
 もう一つ、それにしても、編隊が見えておったのだから島にぶつかる可能性というのを感じられたのじゃないかというようなお話だろうかと思いますが、この部分が私、想像と申し上げるのですが、レーダーサイトからの低空のレーダーで見る範囲の誤差の問題でございますが、その百メートルなり二百メートルというものが厳密にレーダーサイトで判定できるかということになると、それはノーであろうというように私は考えております。
私が心配をしているのは、結局編隊長個人のミスに全部問題を、何というかそこにしてしまうという、それは非常に気の毒な話であるし、とてもじゃない、本人にとっても遺族にとってもたまらぬことだと思いますよ。ですから私が心配しているのは、少々気象条件が悪くても、これは訓練であろうとも有事即応態勢の実戦訓練ですから、無理してでもやらなければいかぬのだ、そういう雰囲気が隊にあるのではないだろうか。いわば昔で言えば特攻精神みたいな、そういうのを実は心配をしておりますので、その辺のバックにまでメスを入れてもらいたいということでございますから、その点どうぞ御留意をお願いしたいと思います。
 それから、笠取山というところにレーダーサイトがありまして、そのスコープが事故の直前から直後の十六分間ずっと機影をとらえていたということが新聞に報道されております。機影をとらえていてなぜ危険を通報しなかったのか、これは危険が探知できなかったのか、あるいは通報するようなシステムになっていないのか、それとも、なっていても何かそこにミスがあって通報できなかったのか、これは大変不思議に思うところなんですが、いかがでしょうか。
ただいま御質問の件も、これからの調査結果の一つの関心の的であるわけでございますが、一般論としてお答え申し上げますが、まず、有視界飛行というのはある一定の気象条件というものが維持されるという条件のもとに許されておるわけでございまして、そういう条件が満たされないような場合には、航空法上はそれぞれの機長の判断で計器飛行に移らざるを得ないということになろうかと思いますが、御案内のように今回の場合は編隊飛行でございますので、編隊全般としてのそういった判断は、当然のことながら編隊長がするということになりますし、各機の機長はそれぞれの判断があろうと思いますが、必要な場合は編隊長に勧告をするなりあるいは意見具申をするということになろうかと思います。
 なお、編隊長の自由裁量の余地でございますが、今回の場合は、先ほどから申し上げておりますように有視界飛行で移動訓練をやっておるわけでございますから、レーダーサイト等から特に指示を受けた経路を通っておるということではなくて、気象その他を踏まえて編隊長の判断で経路を選択できるという形の訓練でございました。
そこで、急激に気象が悪くなって有視界の低空飛行のできる条件ではなくなったという場合には、これは編隊長が当然計器飛行に切りかえるとか、あるいは訓練を中止するとかいうのは、編隊長の責任でやれるのだろうと思いますが、ただ、そこで問題になるのは、本当に自由に編隊長が人命の安全を考えて的確に訓練中止とか計器飛行に切りかえるとか判断できるようなバックの状況があったのかどうか。
 たとえば、そういうことを簡単にできないような雰囲気が隊にあるのではないだろうか。命令で出ていったら、それは少々危険であろうともあくまでもやり遂げなければいけないのだというふうな何かせっぱ詰まった雰囲気があるのでしょうか、それとも、そういうことは自由に決められるのだという、もっと明るい心理的な感覚の状況であったのか、その辺いかがですか。
ただいま事故調査中でございまして、まだ細部申し上げる段階にございませんが、先生御質問のように、離陸時には編隊長及び飛行隊長が判断し、かつ小牧の飛行場の航空管制をやっております運輸省側も有視界飛行で離陸をすることを許した状況であったことは、報道されたとおりでございます。なお、四番機が先行して気象偵察を行っておるわけでございますが、その段階で四番機から特段の経路変更なりあるいは計器飛行への転換を勧告するようなことがあったというようには聞いておりません。
 したがいまして、まだ正確なことは申しませんけれども、かなり急激に気象が変化したものではなかろうかという気がいたしております。
最初に離陸するときは有視界飛行のできる状態であった、これは新聞に出ておりましたが、そのときに、四番機は気象の偵察に出ていますね。あの事故を起こした近辺は非常に気象が悪いということはつかめていたのか、それとも最初出ていくときは低空の有視界飛行が可能だと判断しても、途中で急変したのか、その辺はどうだったのですか。
今国会で御審議いただいておりました特定不況業種・特定不況地域関係労働者の雇用の安定に関する特別措置法は、御成立いただきまして、昨日公布されたところでございます。
 この法律に基づきます特定不況業種につきましては、構造的要因によって長期にわたって不況に陥って過剰供給能力があるということ、事業規模の縮小等を余儀なくされているということ、それから雇用量が相当程度に減少している、あるいは近く減少するおそれがある業種であること、こういう要件に合う業種について指定するというふうに法律上措置されているわけでございます。具体的にどの業種を対象業種とするかということにつきましては、今後中央職業安定審議会の方に具体的な業種あるいは地域の指定基準を諮問いたしまして、そこでいただきました御意見に沿いまして基準を作成し、それにのっとって具体的な業種の指定をいたすという運びになるわけでございます。
 造船業につきましては、現行離職者法で対象業種になっておりますが、この業種につきましても、今後指定基準が作成された後におきまして、事業主管官庁である運輸省等ともよく打ち合わせをさせていただきまして、どのような対応をするか決定させていただきたいというふうに考えておりまして、現段階まだ指定基準も作成されておりませんので、具体的なことを申し上げる段階には至っておりません。