そういったいまの件につきましては、私どもも通産局から事情も聴取しておりまして、おおむねそこは理解しているつもりでございますが、こういった問題が起こるということは大変遺憾なことでございます。
 この大型店問題、いろいろ各地で紛争が起きているわけでございますが、個々の事例によって、もちろん一律には申し上げられませんが、自分の商店街がこの大型店でいろいろ影響を受けるという心配もございましょうし、それからまたリーダーの中にはその商店街を何とか合理化するなり対応策を考えていきたいというふうなこともございまして、そういった、何と言いますか一般によく言われます振興資金と申しますか、商店街のために何とかならないかというふうな、ある意味では地元の商店街を強化していきたいというふうなこととの絡みでそういう問題が起こる。しかし、それがまたいま御指摘のような不明朗な形で起こるということになりますと、これまた行き過ぎていろいろ問題になる、そういった問題ではなかろうかと思います。
 もちろんこういった疑惑を招くようなことにつきましては私ども十分今後とも指導し、なくす方向で持っていかなければならないのでございますが、もう一歩考えますと、この出店調整のメカニズムが現在商調協という場が事実上かなり重要な場となっておりまして、その商調協の機能のあり方というものとこういった問題とがそのベースのところで関係があり得るかもしれない、そういうようなことも含めまして、商調協のあり方というものが一つ問われてくるのではないかというふうに思うわけでございます。
 したがいまして、いま懇談会におきましても商調協のあり方、あるいは具体的には商調協と地方公共団体との連携のあり方とか、そういった出店問題をめぐる公的な諸機関のあり方等も含めまして検討いたしまして、この調整機能がもっと十分に作動するような形を考えられないか、そういうことがうまくいけば自然にこういった不明朗なこともそれだけなくなる方向に行くわけでございまして、御指摘の点も含めましてこの出店調整問題を検討していきたい、こういうふうに考えるわけでございます。
お答えいたします。
 今回の食管法の改正は、現行制度に生じております種々の問題に対処するため、自主流通米も含めて国民の必要とする米を国が責任を持って管理し、その安定供給を図るという現行制度の基本を維持しながら、過剰、不足、いかなる食糧事情にも的確に対応し得る制度に再編成しようとするものであって、その意味で制度の基本を何ら変更するものではありませんし、私としては、むしろ制度の基本を維持、再生するためにも今回の改正が必要であるという認識を持っておる次第であります。基本計画の樹立や自主流通の法定もこのような趣旨から行うものでありまして、御指摘のような生産調整の強制や、あるいは部分管理への移行などを意図しておるものでは絶対にございません。
 政府売却に入札制を導入したのはいかぬではないかという御指摘でございますが、今回の食管法改正においては、政府米の売却は国民食糧の安定供給ということの重要性にかんがみ、随意契約によることを原則とし、これによることが不適当なケース、たとえば古米を処理するという場合に限り例外的に入札制をとることができるようにしたわけでありまして、通常の主食用に採用することはございません。
 日経調の提言に対する所見いかんということでございますが、日経調の提言の基本的考え方は、政府が一部の米のみを管理して、大宗の米は市場機能にゆだねるということにあると存じます。しかし、そのような仕組みでは、過不足両面に対応して国民に対する米の安定的供給と稲作農家経済の安定という食管制度の持つ重要な役割りを果たし得なくなるのではないかと考えます。したがって、この日経調の提案は現実的な方策ではないというふうに考えております。
 食管の財政負担についてのお尋ねがございましたが、制度の持つ重要な役割りに十分配慮いたしますとともに、現下の厳しい財政事情にも配慮して、その食管の財政の健全化を図る必要があると考えております。すなわち、財政負担の発生原因は米の需給均衡のバランスがとれておらないことが原因でありますので、米の需給均衡の早期回復を図り、両米価の適正な決定をしてまいり、集荷、保管、運送等各般にわたる業務運営の改善合理化のほか、機構、定員につきましても引き続き社会経済情勢の変化等を踏まえた簡素合理化を図る方向で努力してまいりたいと存じます。
 緊急時とは、いかなる場合かというお尋ねでございますが、たとえば小麦あるいは飼料等の麦類の輸入が輸出国の異常な凶作や国際紛争等によって途絶し、その影響が米に及んでその需給が逼迫するといった場合であります。そのような場合における本条の発動に当たっては、需給不均衡の度合いがどの程度か、その事態がどの程度の期間続くと見込まれるか、代替食糧確保の見通しはどうか等を総合的に勘案して、本条に規定する要件に該当するかどうかを判断してまいりたいと考えております。
 不正規流通の防止についてのお尋ねでございますが、需要に見合った米の計画的な供給、適切な販売業者制度の運営、米流通についての的確な情報の収集管理等の措置により、不正規流通の余地を少なくしていく所存でありますが、なお不正規営業を営む者に対しては、関係省庁とも協議をいたしまして、実効ある取り締まりの方法を行ってまいりたいと考えております。
 次に、消費拡大のかぎを握るのは販売業者である、競争原理を導入し、販売業者の活動の活発化を図るべきであると考えるがとの御指摘でございますが、販売業者制度の改善に当たりましては、流通業者の自立的な商業活動を通じて、消費者のニーズにこたえられる適正な流通を実現することが基本であります。その運用の検討に当たりましては、制度改正の趣旨及びこれまでの制度内容との連続性に配慮するとともに、地域における米流通の実態を十分考慮し、関係者の意向を十分に取り入れまして慎重に進めてまいりたいと存じます。
 本年度の生産者米価の取り扱いについては、いまのところ、まだ具体的に何も決めてはおりません。御指摘のような事情も十分考慮をいたしまして、しかも食管法に定めてありますところの趣旨を尊重して、米価審議会の意見を十二分に聞いて決定してまいりたいと考えます。
 麦価規定の改正が今回見送られた件についてのお尋ねでございますが、麦価規定の改正に関しましては、現行規定の問題点を解消するため所要の法律改正を行いたいと思っておりましたが、改正の必要性について、理解が相当深まりはいたしましたものの、下部まで浸透するに至っておりませんために今回は見合わせることといたした次第であります。今後の扱いにつきましては、水田利用再編対策の第二期対策との関係など諸般の事情を考慮した上で判断してまいりたいと考えております。自由民主党云々との御指摘でございましたが、私はそのようなことは承知いたしておりません。
 標準価格米についてのお尋ねでございますが、標準価格米制度につきましては、一般消費者の間にある程度定着いたしておるわけでありますので、法改正に関連して直ちにこの制度をなくしていくということは考えておりません。当面存続してまいるつもりでございます。
 以上でございます。（拍手）
   〔国務大臣渡辺美智雄君登壇、拍手〕