二院クラブの島袋です。同僚の下村委員にかわって質疑を行っていきたいと思います。よろしくお願いします。
 まず、東シナ海における船舶等の航行安全確保の問題についてであります。
 既にマスコミなどで報道されておりますように、近年沖縄近海の東シナ海におきまして我が国船籍の漁船とかタンカー、あるいは外国船籍の貨物船などが国籍不明といいますか、不審船によって威嚇射撃を受けたり、あるいはまた銃撃、追尾接近、臨検等いろんな形での威圧を受けているわけです。
 この問題は沖縄県議会におきましても非常に重要視いたしまして、問題の水域は公海であり、船舶航行の要路であるわけであります。カツオ、マグロの好漁場でもある。とりわけ我が沖縄県民に大きな衝撃を与えて、非常に不安をかこっているというふうな現状におきまして、沖縄県議会におきましては「東シナ海での船舶への威嚇射撃事件等に関する意見書」の議決を行いまして、関係省庁にその解決方の要請を行っていると思います。
 その辺について、いわゆる外務省とかあるいはこれは運輸省管轄の海上保安庁ですか、そういったところの今日までの取り組み、その意見書に基づいたいわゆる皆さん方の取り組み状況について御報告をお願いしたいというふうに思います。
一言だけ申し上げておきたいんですが、私が記者会見をいたしまして、タクシー運賃、同一地域同一運賃が望ましいことは望ましいと。しかしながら、今のようなこともありましたので、先生が先ほど言われましたように、へそ曲がりがおって私は値上げに同調しないぞという方があれば、それもやむを得ないじゃないか、こういうことを申した次第であります。
 でございますから、何もタクシーの運賃自由化ということではございません。申請がありましたら精査いたしまして、お話にございましたように、特に安全面から労務管理その他を考慮して、十分やっていけるというようなこと、しかもそれが高くならないようにやっていく、こういうことで統一をいたしております。
 前の運賃値上げは、消費税三％をこれは利用者に転嫁をするという基本姿勢がございましたので、それで認可をしたと。今の方はそれに同調しなかった、こういうことでございますので、別に自由化しようということではございませんので、やっぱりでき得れば同一地域同一運賃、これが一番望ましい。しかもそれが適正な価格、これが望ましい。その適正な価格に、料金になるように十分精査する、こういう考え方でございますので御了解をいただきたい、かように思う次第であります。
タクシーの労働条件は、他産業に比べて賃金水準の面でも労働時間の面でも劣悪な状況にあります。タクシーが今後発展していくためには良質な労働力というのがどうしても必要だと。そのためには時短も含めて労働条件の改善というのは、これはやっていかなければいけないことだと思います。過去二回にわたって運賃改定をし、そのときに、それぞれ、やはり時短のために必要な原資でございますということで労使でお約束をされ、それを前提に認可をし、そしてまた時短もやってきた、こういうのが今までの経緯でございます。
 それで、四十六を四十四にするのを一年間猶予するという政令が既にできておるわけでございますが、これは猶予するということで、四十四にするのを延ばしなさいと言っているわけではない。ただ、それを使うかどうかという判断が今度は生じるわけですが、これは第一義的には基本的にはやっぱり労使の問題であろうかと私どもは思いますが、そうは言いつつも他産業に比べて現実に格差のあるタクシー業界でございますので、私どもとしては従来の方針どおり四十六時間を四十四時間にする方向で努力をしていただかなければいけない。そうでないとタクシーの将来というものは発展がないんじゃないだろうかという気持ちでおりまして、そういうつもりで指導もしてまいりたいと思います。
タクシーは普通は急ぐときに利用されるものでございまして、手を上げてタクシーを拾うときに、必ずしも限られた時間の中で、いろんな運賃が仮にあったとしても、自分の希望する運賃のタクシーを選べるとは限らない。どういうタクシーが来るかは偶然に左右される。高いものが来るかもしらぬし、安いものが来るかもしらぬ。一時間待っていても自分の希望する運賃に会わないかもしれない、そういうことが十分考えられる、それがタクシーの実態でございます。
 したがいまして、そういう実態から考えると、いろんな方がタクシーを利用されるわけですから、やっぱり同一地域は同一運賃の方がいいであろうというのが運輸省の従来の方針でありまして、このこと自体は私どもは悪いことだと今でも思っておりません。
 ただ、今の方針に加えまして、これからは多様化の時代でございますから、その方針をどこまで弾力化していくかということも今後は考えていかなければいけない。それは行革審などからも指摘もございますし、今運政審で御議論をいただいておりますので、その結論を待って今後のことは考えたい、こういうことでございます。
あいまいな答弁で、唐突に質問をしたと言われれば、事前に全部こういう質問をいたしますと言ってすることが親切なのか。いや、やはりこういう議論を通して外務省の考え方を私たちがいろいろ知ること、あるいは議論をすることによって平和的な国づくりにより一歩前進していく、そういうことが大事だと私は思うのです。もとより国である限り主権があり、そして各国は固有の自衛権を有するということは否定しません。我が国も含めて固有の自衛権があるわけなんです。
 私は、宇宙では主権は否定されている、このことをまず確認してほしい。宇宙で主権は否定されているのです。主権がないところに自衛権は及ばない、これが一番正しい理解だ。主権が及ばないから、管轄権というような形の中で何とか一つのいわゆる自分の意思というかパワーとかいうものを示していこう、こういうふうになってきたのではないか。それで自衛権というのはもともと主権に基づく行為であると私は考えるのです。どうなんでしょうか。私が今申し上げたことに対してひとつ答えてください。さっきの自衛権があるという答弁も、これは記録に残るのですが、それをあえて確定解釈なんだな、大変だぞと言えば一歩下がったので、これは最後に大臣から正確な答えをいただかぬと。この委員会で、宇宙に対する自衛権、こういうことについて私が今主権がない、そして主権のないところに自衛権は存在しない、いろいろ申し上げましたが、大臣にお答えをいただき、あるいは先に参事官から答弁をいただいて、ひとつ大臣からまとめて答えていただきたいと思います。