総理からそれぞれお答えがございまして、私に対するお尋ねはいわゆる期待権の問題であろうと思います。
 今回の改正案では、退職時の俸給が高い人たちのいわゆる一般方式による年金額について、厚生年金に類似した、いわゆる通年方式による年金額に裁定がえすることとしておりますが、これは、公的年金一元化の観点を踏まえつつ、同時に退職者と現役公務員との給付水準のバランス、給付と負担のバランスを図るため必要なことであると考えております。
 なお、通年方式によりまして裁定がえした年金額が現に支給を受けております額を下回る場合はその額を保障する、こういうことにいたしておるわけであります。（拍手）
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お答え申し上げます。
 まず、今後の社会保障体系についてでありますが、年金制度につきましては、今回の改正により全国民共通の基礎年金を導入するとともに、給付と負担の適正化を図り、公平で長期的に安定した制度の基盤づくりができるものと考えます。今後引き続き給付と負担の両面において制度間調整を進めるなどにより年金制度の一元化を完了させ、来るべき高齢化社会においても揺るぎない制度を確立いたしたいと考えております。
 次に、年金財源を税で賄うべきであるという御提案につきましては、我が国の公的年金制度が、これまで社会保険方式で運営されてきており、我が国社会に定着していること、さらに新たに巨額の税負担を課すことについて国民的な合意が得られるかといった問題があることから、引き続き社会保険方式を維持することが妥当であると考えております。
 なお、段階的にでも国庫負担をふやしてはどうかという点につきましても、今日の極めて厳しい財政状況のもとでは、これ以上国庫負担をふやすことは困難と言わざるを得ません。
 以上でございます。（拍手）
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 国家公務員は標準報酬方式をとるとされておりますが、これは地方公務員の本俸に補正率を乗ずる方式と比べ多くの矛盾を含んでおります
国公共済組合員全体はもとより、野党四党一致して国公共済においても本俸に補正率を乗ずる方式に改めるよう要求しておりますが、この場においてはこの問題に対する答弁は求めません
参議院において、政府がこの組合員、野党の声に耳を傾けることを期待し、私の質問を終わりたいと思います
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 この際、日程に追加して、
 国家公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案、地方公務員等共済組合法等の一部を改正する法律案、以上両案について提出者から順次趣旨説明を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後二時一分開議
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○議事日程 第六号
  昭和六十年十二月四日
   午後二時開議
 第一 租税特別措置法の一部を改正する法律案
  （衆議院提出）
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○本日の会議に付した案件
 一、国家公務員等共済組合法等の一部を改正す
  る法律案及び地方公務員等共済組合法等の一
  部を改正する法律案（趣旨説明）
 以下 議事日程のとおり
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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なお、ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、本附帯決議に対し、政府から発言を求められておりますので、これを許します。松永文部大臣。
この際、船田元君外四名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党一国民連合及び社会民主連合の五派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者からの趣旨の説明を求めます。船田元君。
管理というその概念ですね。私はこのようにとらえておるのですよ。プラン・ドウ・チェック・アクションという言葉があるわけですね。プラン、つまり計画を立てて実施して、それが果たして計画どおりいったかどうかということをチェックする、それから再びアクションをとっていく。このサイクルを普通は管理のサイクルと普通言っています、あるいはプラン・ドウ・シーという表現をしている人もいますけれどもね。管理というのはつまり計画があって、それを実行して、それがうまくいったかどうかというのをチェックして、うまくいけばもう一回その方法を繰り返す、あるいは改善して次の新たなる計画に織り込んでいくと、これが一つの私は管理というふうに理解しておるものですから、ややもすると最後のチェックばっかり管理だと、何か統制されるのだと、私はその辺が実は何々管理という言葉の中に、うっかりするとこれは大変なことになるぞと、校長の主導権で何もかも全部やられてしまうぞと、こういうふうに解釈される方があるいはいらっしゃるのではないか。だから私は、管理というのはそういうふうに考えていますから、学校管理というのもそういう意味で校長さんをリーダーシップにして、そしてこの学校全体の教育体制をどう持っていくかというような一つの計画が当然要ると思いますね。それを実行してみると、これがうまくいかなかった場合には再度の計画を練り直すと、こういう形を一つの管理。つまり学校全体についての今申し上げたようなことですね、プラン・ドウ・チェック・アクションという一つの手法をそこへ持ち込んでいくことが管理であると、このように解釈しているのですが、大臣、これでよろしいでしょうか。