午後三時五分開会
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   委員の異動
 九月三日
    辞任         補欠選任
     高橋 清孝君     平井 卓志君
 九月四日
    辞任         補欠選任
     平井 卓志君     高橋 清孝君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         谷川 寛三君
    理 事
                出口 廣光君
                松浦  功君
                佐藤 三吾君
                抜山 映子君
    委 員
                岩上 二郎君
                加藤 武徳君
                海江田鶴造君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                沢田 一精君
                田辺 哲夫君
                高橋 清孝君
                増岡 康治君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                秋山  肇君
   衆議院議員
       修正案提出者   渡海紀三朗君
   国務大臣
       自 治 大 臣  葉梨 信行君
   政府委員
       自治大臣官房長  持永 堯民君
       自治大臣官房審
       議官       渡辺  功君
       自治省税務局長  津田  正君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
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  本日の会議に付した案件
○地方税法の一部を改正する法律案（内閣提出、
 衆議院送付）
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まず、議長から、会期延長の件をお諮りいたします。次いで三人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりでございます。起立採決で、社会党、公明党、民社党、共産党が反対でございます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 一、会期延長の件
    討論通告
       反 対   中村 正男君（社）
       賛 成   高村 正彦君（自）
       反 対   日笠 勝之君（公）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同から討論の通告がありましたが、理事会の協議により御遠慮願うことになりましたので、御了承願います。（東中委員「遠慮してないよ、反対だ」と呼ぶ）
 なお、本件の採決は、起立採決をもって行います。
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 開発途上国の自助努力を支援するとともに、累積債務問題の解決を図り、もって世界経済の安定と発展に資することも、我が国の大きな国際的責務と考えております

 このため、政府開発援助につきましては、第三次中期目標に沿った着実な拡充を行うこととし、また、国際金融機関を通じた開発途上国等への資金協力についても、最大限の努力を図っているところであります

 次に、昭和六十二年度予算の大要について御説明いたします

 歳出面におきましては、既存の制度、施策の改革を行い、また、補助金について引き続き整理合理化を行うなど、あらゆる分野にわたり経費の節減合理化に努めるとともに、社会経済情勢の推移に即応するため、公共事業の事業費確保、雇用対策の充実を行うほか、限られた財源を重点的、効率的に配分するよう努めることといたしました

 この結果、一般歳出の規模は、三十二兆五千八百三十四億円と前年度に比べて八億円の減額といたしております
これは、昭和五十八年度以降五年連続の対前年度減額であります

 これに国債費及び地方交付税交付金を加えた一般会計予算規模は、前年度当初予算に比べ、百二十四億円増額の五十四兆一千十億円となっております

 歳入の基幹たる税制につきましては、先に申し述べました抜本的税制改革案の実現を図るため、昭和六十二年度税制改正において、中堅所得者層の負担軽減を中心とした所得税の軽減合理化、法人税の税率の引き下げ、売上税の創設、非課税貯蓄制度の見直しを図るほか、賞与引当金の廃止、有価証券取引税の見直し、登録免許税の引き上げ等を行うことといたしております

 税の執行につきましては、今後とも、国民の信頼と協力を得て、一層適正・公平な税務行政を実施するよう、努力してまいる所存であります

 また、税外収入につきましては、一段と厳しい財政事情にかんがみ、可能な限りその確保を図ることといたしております

 公債につきましては、以上申し述べました歳出歳入両面にわたっての最大限の努力により、その発行予定額は前年度当初予算より四千四百五十億円減額し、十兆五千十億円となっております
その内訳は、建設公債五兆五千二百億円、特例公債四兆九千八百十億円となっております
この結果、公債依存度は、特例公債発行下で初めて二〇％を割る一九・四％に引き下げることができました

 また、昭和六十二年度においては、十五兆七千二百七億円の借換債の発行を予定しており、これを合わせた公債の総発行額は二十六兆二千二百十七億円となります

 財政投融資計画につきましては、内需の拡大、地方財政の円滑な運営など、政策的な必要性を踏まえ、積極的かつ重点的・効率的な資金配分に努めたところであります

 この結果、昭和六十二年度の財政投融資計画の規模は二十七兆八百十三億円となり、昭和六十一年度当初計画に対し、二二・二％の増加となっております

 以上、財政金融政策に関する私の所信の一端を申し述べました

 さきに御審議を経て成立した資金運用部資金法の一部を改正する法律のほか、本国会で御審議をお願いすることを予定しております大蔵省関係の法律案は、昭和六十二年度予算に関連するもの十件、その他一件、合計十一件であります
それぞれの内容につきましては、逐次御説明することになりますが、何とぞよろしく御審議のほどお願い申し上げます