午前十時七分開会
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   委員の異動
 五月二十三日
    辞任         補欠選任
     海老原義彦君     倉田 寛之君
     中原  爽君     井上  孝君
 六月五日
    辞任         補欠選任
     山本 正和君     久保  亘君
 六月六日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     山本 正和君
 六月十一日
    辞任         補欠選任
     山崎  力君     寺澤 芳男君
     緒方 靖夫君     筆坂 秀世君
 六月十二日
    辞任         補欠選任
     岩井 國臣君     大木  浩君
     寺澤 芳男君     山崎  力君
 六月十四日
    辞任         補欠選任
     大木  浩君     岩井 國臣君
     筆坂 秀世君     緒方 靖夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         永田 良雄君
    理 事
                石渡 清元君
                太田 豊秋君
                片上 公人君
                緒方 靖夫君
    委 員
                井上  孝君
                岩井 國臣君
                上野 公成君
                橋本 聖子君
                山崎 正昭君
                市川 一朗君
                長谷川道郎君
                福本 潤一君
                山崎  力君
                赤桐  操君
                山本 正和君
                奥村 展三君
   政府委員
       国土庁長官官房
       長        竹内 克伸君
       建設大臣官房長  伴   襄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        八島 秀雄君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○住宅金融公庫法第二十一条の改正に関する請願
 （第二号）
○水源開発及び下水道施設の建設に関する請願
 （第五〇号外一四件）
○尾瀬分水反対に関する請願（第五九号外一件）
○公営住宅に関する請願（第一〇一六号外三件）
○公営住宅法の改悪反対、公営住宅の大量建設に
 関する請願（第一一四八号外六件）
○公営住宅法改正案の廃案に関する請願（第二一
 五三号）
○公営住宅法の改悪反対、家賃値上げ反対に関す
 る請願（第一二七八号外一件）
○公営住宅法の改悪反対、公営住宅の大量建設等
 に関する請願（第一三二五号外一件）
○国民本位の公共事業推進に関する請願（第一四
 八一号外九〇件）
○建設省の定員の大幅増員に関する請願（第一四
 八四号外一〇三件）
○建設省職員の増員に関する請願（第一五五〇号
 外二件）
○丹生ダム建設の中止に関する請願（第一八六九
 号外五件）
○丹生ダム建設促進に関する請願（第二一一四号
 ）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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当初の人的協力の中で、医療団を百名程度派遣するというお話、これは全部が医師という状況ではございません。医師並びに看護婦、それからパラメディカルのスタッフ、それからアラビア語でございますから通訳を相当配備しなければならない、調整員と申しておりましたが。大体そのような構成をやっていくという考え方を立てたのでございますが、問題は、民間のボランティアで行くのと、もう一つ自衛隊の衛生隊を使えないかという考え方がございました。
 御案内のように、外務省では、自衛官の方々が海外の大使館に在外の武官として駐在される場合には、外務省職員として身分を変えて出ているのが現実の姿であります。そういう中で、自衛隊の衛生部隊を外務省職員として身分を与えて出すことは手続としてはできるわけであります。しかし、日本の国会にあるいは国民の間には、自衛隊の海外派遣という問題には大変神経質な、憲法に対する考え方というものが非常に厳しい。こういう中で、やはり私はそのようなこそくな手段はとるべきでないという判断をいたしたわけであります。
 そこで、民間のボランティアでこの方々をひとつお願いしようということで、いろんな病院、大学にも文部大臣あるいは厚生大臣を通じてお願いをしたわけでございますが、これから一触即発、クウェートに進駐したイラク軍がいつサウジアラビアに攻め込んでくるかわからない、そういう状況の中でなかなか希望者というものは出てこない。そこで何人かの有志に出ていただきまして先遣隊を出す、こういう状況になりまして、現実にサウジアラビアのアルコバルというところまで行って、ちょうどクウェートからの国境二百五十キロぐらいのところですが、そこに拠点をつくって、そして戦端が開かれた場合にはいつでもここで難民の医療あるいは負傷兵の治療ということを考えたらどうかと。ところが、サウジアラビア側からは野戦病院あるいは軍病院にひとつ協力をしてもらいたいという要望がございました。これはなかなか、これに沿って素直に行こうと、こういう方方は出てこなかったわけであります。
 そういう中で、それでは協力するのには難民対象で被災民を救助するためにやろうということで、診療所をつくる、クリニックセンターをつくると。ところが、サウジアラビアの政府保健省の条件が極めて厳しかった。医療設備を完備しろ、それから医師は最低十名程度、最初は三十名ということが条件でございまして、それで最低三カ月の期間をサウジアラビアで働くことということが条件でございました。また、言葉もアラビア語、英語というものの条件がついておりまして、そういう難しい条件下でこの条件を満たすために努力をいたしましたが、日本側になかなかこの条件を満たすだけの準備も対応の能力もなかったわけであります。
 そこで私は決断をして、二十三億円の予算を計上しておりましたけれども、一億円のところで、これ以上のことはこれでやってもむただという判断を決断いたしまして、二十数団体の医療機関の長に集まっていただいて十二月までに二回協議をいたしましたが、現実に対応することはこの時点ではできないと。また、集まった方々の御意見では、戦争が始まるようなところに自分の弟子を行けということは言えない、また、チームで出さないと効果が発揮できないと、こういうことから断念せざるを得なくなりました。
 次の手段として我々は何を考えるかというと、難民の対応に医療という協力をやったらどうかということがその会合の場で出てきたということをこの機会に御披露させておいていただきたいと思います。