御質問を二つに分けさせていただきまして、まず、単位組織が四％いっているからもういいんじゃないかという御質問でございます。
 これはいっていないところもございますので、引き続きその充実をしていただかなければ、基準に満たないところはそのような努力をしていただくのでございますが、ただ、この自己資本というのはこれは最低基準でございますので、実はできるだけその最低基準を上にいっていただく方がこれから金融機関の経営上必要ではないかということで、引き続き経営努力、自己資本充実のための金融機関の努力は要請してまいりたいと考えております。
 それからもう一つ、じゃ優先出資を単位組織まで拡大することを考えているかということでございますが、今回の法律で御提案させていただいておりますのは、連合組織の問題として考えております。単位組織はそれはまだ会員数の拡大という自己努力の余地もございますし、それからこの種の優先出資というのは、これからも御議論が出ると思うのでございますが、基本的に協同組合原則との関係をどう考えるかという問題もございますので、やはり連合組織に限定した方がいいのではないかという考えでございます。
そうすると、自己資本比率を高めていくために員外会員から優先出資を求めていくというこの仕組みを連合会のレベルのところでやるというのは、その会員をふやしたりすることは難しい。単位のところが日本四十七都道府県に一つずつだったら、五十とか戸とかふやさぬ限り単位はふえへんわけですから。そういう意味でこれを導入するということで、一方、その単位の機関に対しては、自己資本比率どうこうという問題、これは関係ないということなんですか、今おっしゃったように既にもうそれは一定の基準を満たしているからいいんだというんですか。将来、単位のところにもそうした員外会員における優先出資というものを認めるというのか、導入させてもなお自己資本比率を高めさせるんだというお考えがあるんですか、そこのところはどうですか。
少し長い間時間をいただいて質問をさせていただきましたが、最後に大臣に、大臣はこういうふうにおっしゃるだろうということは大体わかっておりますけれども、私はそれでもなおお考えをいただきたいと思いますよ、それは、いろいろ言いましても、私どもは果振法改正で第五条、議員修正で全党一致でやった。それはもう言うまでもなく、外国からの輸入の急増によって国内の農業、農業者に重大な影響を与えた場合にはいろいろな施策をとって、需給調整もやる、調整保管もやる、いろいろな施策をやってもなおやまない場合には特別な措置を講じなければいけない、こういう規定になっておるのですね。これは議員修正ですが全党一致であります。自由化の真つただ中にこれをやりたわけです。当時羽田さんも自民党の有力者であったわけですから、これは御承知のはずであります。そして今度の日米の合意の中で、例えば牛肉の輸入については緊急輸入制限というか、緊急な措置をすることができるという合意が日米間に成り立っておりますね。つまりこれは、中身は関税と輸入数量の制限であります。こういう措置が認められておる。ですから、やはりオレンジ・牛肉の自由化であったら、オレンジの場合は、生もありますけれども、我々が一番心配しておるのはやはりジュースですよ。だから、焦点を絞ればジュースなんですが、これはやはりそういう意味では、この第五条というものが日本の国内の法律にあるわけでありますが、これはもうずっと前にアメリカと話ができておるのでありますが、私はこれを考える必要があると思うのです。ところが、これについて私はもう何遍も言っておる、参議院でも言っておるはずですが、どうもみこしが上がっていない。そのときの状況で、ガットなどとの対応もございますのでということでありますが、これは国内法でありますから、国内法の場合は私どもが承知しておる範囲では、この種の条文についてはさらに政令が出てきて、こういう状況、かくかくしかじかの状況、異常な事態とはこういうものである、こういうものが出されないと法律が発動しないというふうに聞いておるのですね。ところが、それなのにみこしを上げぬ。例えば国会でいうと、そのときになっていろいろな諸般の国際関係なども考慮して判断をします、こういうことですね。しかし、それでいいのかどうか。せっかく法律ができておるんだったら行政庁としてはこの法律に基づいた行政庁の対策を連動してつくっていく。私、これをつくらなかったら怠慢じゃないかとさえ思うのですが、これは一遍内部で、本当に、こういう状況の中で、私は今すぐこれがどうこうという状況にあるとは言いませんけれども、しかしやはり自由化関連後の大きな国政の、農政の問題として農林大臣がこのことについていろいろ検討もしていただきたいし、意見もいろいろな各層から聞いていただきたい。私はこれが出されておったら、やはりそうは言ったって自由化に伴う一つの具体的な対応策ができておる、全部とは言いませんが、あるんじゃないかと思います。これが一つであります。
 それから、今のジュースの問題は、局長さんのおっしゃることもそれなりにいろいろな背景もあり、状況もあるのでしょうが、私はどう見たってジュースというのはもうあきらめるのかなという考えが底に流れておるように思えてなりません。私どもはできれば全党でと思いましたが、なかなかいろいろな事情で話がまとまりませんでしたので、この委員会に果樹農業振興法の一部改正案を野党が提案をしておることは御承知のとおりであります。この中で、子牛に不足払いを採用したんだから、ジュースもこれまでの行政措置としてなされてきた補給金制度の歴史から見ても当然ではないか、そしてジュースというものが持っておる価格安定調整弁としての機能を考えていくと、これはやはり考えるべきじゃないかということで提案をいたしております。これは与党の諸君が協力というか賛成してもらわなければいけませんし、むしろ私どもは与党がこれを積極的にやってもらいたいということを申したつもりでありますが、残念ながらまだ日の目を見ておりません。今後ミカン園の大幅な転換というか、こういう事態の中で、私はこれもまた課題として十分に行政庁の方でも検討していただきたいというふうに考えておりますので、この際、もう最後でありますが、意見を申し上げて、大臣の御意見がございましたらお伺いをいたしたいと思います。