この平成二年五月に出した暫定指導指針の具体的内容ということだろうと思うわけでございますが、これはゴルフ場で使用される農薬による水質汚濁を未然防止するという観点に立っていろいろ指導内容を決めてございます。
 まず、人の健康を保護する観点からのゴルフ場の排水中の農薬濃度に係る指針値を設定しているというのが中身の第一になってございます。この農薬で指針値を定めておりますのは、平成二年度は二十一農薬でございましたが、平成三年度には三十農薬にふやしてございます。次に、水質保全の面からゴルフ場を指導するに先立って、農薬の使用状況や場内の集排水系統あるいは周辺の水域の状況等の実態を的確に事前に把握しておけという指導をやってございます。それから、同時に下流の水域の出口であるゴルフ場の排水口における調査を基本にやれということを言ってございまして、そしてどういうときに調査するかということで、農薬の使用状況あるいは現地の立地条件等を勘案して、農薬濃度の高い状態になると見込まれるときの排出水中の農薬の残留実態を的確に把握しなさいという指導をしてございます。
 それで、その調査の仕方や分析の仕方もいろいろ具体的に指導しておりますし、また調査の結果、指針値を超えるような値が出たというような場合には、ゴルフ場に対して農薬の使用の適正化等の措置を講ずるように指導もいたしてございます。
 主な内容はこういうことでございます。
厳しく指導していただきたいと思うんです。これは今、ゴルフ場農薬使用禁止あるいは使用を停止するための裁判等々も行っております。ですから、そういうふうな部分において非常に貴重な判断材料になりますから大いにお願いをしたいと思います。
 さて、その暫定指針の内容ですね。今できるだけ濃度の高いところの排水口でとるんだと、そういうふうなことをおっしゃっていましたけれども、採水の方法だとか、そういうふうなのが都道府県に徹底してないんじゃないだろうかという印象を私自身は受けるわけですね。そういうふうな採水の方法だとか、あるいは除草剤、殺虫剤、殺菌剤、気化性の高いもの、こういうふうなことを当初私は表現いたしましたけれども、具体的なことを少し述べていただけますか。
それは大変に健康にいいと思います。私自身もゴルフはやりません。道具を持ってしばらくはやっておりましたけれども、ゴルフ場の農薬の問題あるいはスポーツの面から見ましても、大変にこれは危険度の高いスポーツです。
 例えば、厚生省がスポーツの種目別の危険率を分析して、その結果を発表いたしました。私は四十を過ぎておりますから、例えば昭和五十九年からの五年間に突然死した、その四十から五十九歳の中年組ですね、百六十六人を調べた。その中で一番突然死をしているのがゴルフで、四十一人です。さらに六十歳以上、余りスポーツせぬ方がいいですね。例えばランニングの突然死の危険率を一とすると、ゴルフが最高の七・九、登山が七・四。こう考えると非常にこれは危険率の高いスポーツで、一見穏やかそうですけれども、大変なものです。
 もう一点は、夏になるとゴルフ場へ行くと目がちがちかする、こういうふうなことをおっしゃる人がいらっしゃいます。これは、今残留農薬を使わないで非常に気化性の高い農薬を使っておるんです。ですから、目だとかあるいは自然に呼吸で内臓に吸収されていく、こういうふうなものを持っております。ですから、私は、機会があれば、こういう突然死だけではなくて、ゴルフ場でお働きになっているキャディーさんの肝臓の状況だとか、そういうふうなものも調べていくと大変おもしろい興味ある結果が出てくるんじゃないだろうか、こんな気がしてならないわけでございます。ゴルフ場へ行くと何か毒ガスを吸うているような、そんな気分になりまして、私自身もできるだけゴルフ場は避けるようにいたしておるわけでございます。健康のためにはランニングあるいは水泳の方がよろしいかと私は思うわけです。
 さて、一九九〇年度、そして一九九一年度、ずっと全国の千五百から千七百カ所にかけてのゴルフ場の排水残留農薬調査が実施されたようでございます。環境庁の暫定指導指針どおり行った都道府県も最初の年、一九九〇年度は少なかったようなことも聞いておりますが、一九九一年度は大体ほぼ全都道府県がそろったようですけれども、環境庁の指導指針どおり行った県、一九九一年で結構ですが、実施率、どれぐらい実施されておりますか。
今の御答弁で必ずしも納得しませんが、三省間で、自治省、国土庁と、一人よりは三人集まれば文殊の知恵も力も出てくるわけでありますから、そういう実績で国は八百億獲得したわけですから、この実績を踏まえて、これからひとつ林野の公益性を大いに宣伝をして、もっともっと予算をとって、森林の活性化ができますように御努力願いたい、そんなふうに思います。
 私は後継者対策についてまずお聞きしたいと思うのですが、今若い人たちが後継者にならないというのは、値段が実は山で石二千円前後なんですね。もう三十年、四十年昔の値段なんです。これではどうにもならない。私の方の木が大分いいということで、クヌギ、ナラ、そういったものが九州の方まで飛んでいきますが、それでさえ一本百二、三十円、十アール当たりせいぜい四万円くらいにしか売れないのです。こういう状況下で林業を一生懸命やれといったって、新しい後継者にどんどん入れといったって、それは少しくらい無利子の金を貸したところでなかなかふえないというふうに私は思うのですね。そのためには、やはり木材の価格をこれからいま少し上げて、希望を持てるような、意欲の出るような方向というものを生み出していかないことにはどうにもならないというふうに思っているわけであります。
 そういう中で、一つは、山で売る石当たりの価格と実際に製品になって消費者が買う場合の値段と大変な格差がある、その辺を、これは今回提出された法案でも資金援助をするというような、いろいろあるようでありますけれども、やはり余りにも離れているというところに問題が一つありますし、それからまた森林組合等に対して、なかなか容易でない中だとは思うのですが、国の補助事業で、一生懸命やる後継者に対して高度の機械の貸与制度、こういったものをひとつ考えたらどうかな、こういうふうに思います。
 それからもう一つは、森林組合というものも経営が大変なんですね。今、御承知のようにいろいろ労災保険や雇用、健康保険、年金等々負担しなきゃならない。そういたしますと、仮に一万円の賃金とすると約三〇％組合の負担になる、こういうことになるわけですので、これらの保険について何らかの助成策がないものかどうか、こういうふうに思うわけですが、いかがでしょうか。
 これらの諸点についてお聞きをしたいと思います。