ただいまから法務委員会を開会いたします。
 検察及び裁判の運営等に関する調査を議題といたします。
 これより質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって是認すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 日本放送協会平成五年度財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書につきましては、これを是認すべきものと議決することに賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手一
ＮＨＫと民放連の会長はこの懇談会のメンバーになりました。そして、これまでは民放もＮＨＫもそれぞれ番組審議会とか視聴者会議を持っていますけれども、それはやっぱり自分の社のこと、自分の組織の中のことでありまして、広く放送界全部の問題として討議するチャンスというのはなかなかありません。したがって、この放送行政局長の主催される諮問委員会がそういう意味では新しい時代の放送のあり方を民放、ＮＨＫが一緒になって議論をし合おうというふうな御趣旨ですので、喜んで参加させていただくことにしたわけでございます。
できるだけ努めたいと思います。
 まず、民間金融機関のサイドからはさまざまなことが言われております。いろいろな御指摘、御意見がございます。
 順次申し上げますと、まずは郵便貯金のシェアについてでございますけれども、郵便貯金が肥大化して民業を圧迫しているという言われ方がございます。このことにつきましては、郵便貯金の個人貯蓄に占めますシェアはここ十年間約二〇％とほぼ一定で推移をしておりまして、郵便貯金が民業を圧迫して肥大化しているということは事実としてないと考えております。
 、それから、金利自由化を迎えるに際しまして、郵便貯金金利につきましては大蔵省、郵政省両省間で民間金利に準拠するルールを合意いたして実施しているところでございまして、これまで一部にございました郵便貯金への資金シフトにかかる懸念もこれで解消できたものと考えております。
 それから二つ目の御指摘といたしまして、通常貯金の金利について、通常貯金の金利は民間の金利より高い独自の金利を設定しており、これは金融自由化になじまない、あるいは妨げになるという意見がございます。
 この通常郵便貯金の金利につきましては、平成六年四月の大蔵省との合意によりまして、民間金融機関の普通預金より一％程度高く設定しておるということは事実でございますが、これは通常貯金は専ら個人が貯蓄目的と決済目的の両方に利用しているのに対しまして、普通預金は個人の資金のほか、約四割の法人の資金が含まれており、かつその利用が決済手段に特化しているといったことがございまして、この両貯金は同じものではなくて、その利用構造、商品特性等について大きな差異を持っておるものでございます。この金利の差はそういった差に起因するものであり、合理的なものであると考えております。したがいまして、そういった両者の差を無視しましてこの両者の貯金の金利差を縮小するということは、かえって個人預金者の利益を損なうということになると考えております。
 それから、この通常貯金と普通預金の金利の差でございますけれども、これは低金利時、高金利時を通じまして、規制金利時代から多年にわたって一・四％ないし一・一％の金利差があったものでございまして、それらの間、中長期的に見ましても、通常貯金のシェアはむしろ漸減しているのに対しまして、個人の普通預金残高のシェアは漸増しているということがございますので、これによって両商品間にシフトが発生するといった事実も全くございません。
 それから三点目に、郵便貯金の経営につきまして、将来、郵便貯金は赤字になって一般会計から補てんを受けなければならなくなるという言い方がございます。このことにつきましては、郵便貯金は御案内のように独立採算のもとに健全経営を維持しておりまして、一般会計から補てんを受けましたことは郵便貯金の長い歴史の中で現在まで一度もございませんし、また法的にもそのような仕組みにはなっていないわけでございます。
 それから、近時の金融自由化に対応いたしますために、郵便貯金の入り口でございます貯金金利につきましては、昨年十月から金利の自由化が完了いたしましたし、また一方、出口でございます預託金利につきましても、昭和六十二年三月から市場金利に準拠して決まるという市場金利連動型になっておるところでございます。このように入り口も出口も市場金利を反映しておりますし、また自主的に金利を決定する仕組みもできておりますので、経営上必要な利差が確保できますことから、郵便貯金の経営につきましては基本的に今後とも黒字基調を維持することができるものと考えておるところでございます。
 今申し上げましたように、郵便貯金をめぐる議論につきましては、私どもとしてはもちろん外部からのいろいろな御意見については謙虚に耳を傾けなければならないと思っておるところでございますけれども、ただいま申し上げましたように、言われておりますことの多くの部分は事実に基づかず、あるいは少なくとも郵便貯金に対する御理解の不足から来ているものが多いのではないかというふうに考えておりまして、そういう意味で私どもとしましては、郵便貯金に対して正しい御理解が得られますように各方面に対して働きかけていく必要があると思います。
 また、そもそも私どもの事業といいますものは、午前中御指摘もございましたように、まず利用者、消費者の利益ということを第一に考えていくべきものだと考えておりますので、そういった点につきましても、そういう観点からお互いに事業に取り組んでいくということについての御理解を得ていくようにしたいと思っております。