わかりました。
 次に、消防庁にお尋ねいたします。
 これも新築じゃなくて既存の建造物の天井、例えばアスベストなどの天井にスプリンクラーの設備を設置する場合、どのような工事方法が行われておるか、お答え願いたいと思います。
労働安全衛生法では、建設業等の仕事といたしまして石綿が吹きつけられている耐火建築物または準耐火建築物の石綿の除去作業を行う場合には、当該作業を行います事業者が事前に工事の概要や労働災害を防止するための方法等について所轄の労働基準監督署へ届け出るということになっているところでございます。
 必要な作業方法ということでございますけれども、これも法令の中では、石綿を塗布、注入、または張りつけたものの解体や回収を行う場合の作業方法として、当該石綿を湿潤な状態とする、また作業者が呼吸用保護具等を使用することが定められておるわけでございまして、さらに、鉄骨等に石綿が吹きつけられている建築物を解体または回収する作業にあっては、当該作業場所をそれ以外の作業を行う作業場所から隔離するというようなことが定められているという状況でございます。
労働省の方にお聞きしたいと思いますけれども、新設じゃなくて既に築造されている既存の耐火構造の建造物、鉄筋の建物などがそうかもわかりません。建造物の内装等の工事に伴って建物内の吹きつけアスベストを一部であれ除去する場合、労働安全衛生法上どのような手続、またどのような作業方法が義務づけられているか、法律上ですね、これを確認したいと思います。
一般的なお話でございますので私からお答えを申し上げたいと思いますが、吹きつけアスベストの飛散防止を目的として行う際の処理工法といたしまして、除去する工法、それから封じ込め方法、また御指摘の囲い込み方式がございます。
 このうち、囲い込み工事と申しますのは、アスベストが室内に飛散しないように、対象とする吹きつけアスベストの表面を板状の材料等で覆う工法でございます。
委員御指摘のとおり、今、人類共通の課題であります環境問題でございます。そして二十一世紀に向けて最も主要な政策課題でございます。環境保全行政は、今後もさらに一層充実をしなければならない分野であると考えております。
 そのような点では、国際的に見ましても環境保全に責任を有するやはり大臣、組織が整備される必要もあるわけでございまして、いずれにいたしましても、環境行政組織も含めて今後の行政組織のあり方につきましては行政改革会議において審議されているところでありまして、環境庁といたしましてはヒアリングの段階で十分その趣旨を申し上げているところでありますし、環境行政の重要性とそのあり方について今後も十分意見を申し上げ、取り組んでいきたいと思っております。
本法案の実効性というものは、本当に他の官庁から独立した権限を持つ環境庁というものがあってこその実効性であります。したがって、現在の環境庁が持つ総合調整機能が背景にあって、チェックアンドバランスが働く、だから信頼が置けるんだということで、国民は環境アセスメント法案に期待を寄せているのだろうと思います。
 環境問題が非常に広範で多岐にわたっており、もちろんすべてを環境庁の専管事項とすということはできませんが、それにしても我が国では環境という名を冠した仕事をいろんな省庁がやっている。横の連絡もなく、縦割り行政でやっている。
 今回の行革において環境行政の一元化が図られ、廃棄物、上下水道、河川、林野などが統合されることを切に期待しております。先進国のほとんどは環境という名が課された役所においてこれらの事業を一括して行っております。そういうことを環境庁としてはヒアリングで強く主張しているのだろうと思いますが、大臣の決意をぜひお聞かせください。
今後の行政組織のあり方につきましては、現在、行政改革会議で審議されておるところでございます。環境庁といたしましては、環境行政組織は産業振興や開発事業推進のための行政組織からは分離、独立した大臣レベルで対等な調整を行うチェック・アンド・バランスが不可欠だと考えております。
 今、先生が御指摘のようなことにならないように、環境庁といたしましては、環境行政の重要性、またその環境行政組織のあり方につきまして十分行政改革会議の方に説明し、理解を求めるべく全力を挙げているところでございます。
医療保険制度の運営を考えていく上で、医療費の伸びを抑えていくことが大前提であると、今の御答弁でもあったわけでございます。医療保険制度は、被保険者、保険者、医療提供者を主体として制度が成り立っているのでありますが、危機的状況にある医療保険制度を立て直していくためには、それぞれの主体となっている人たちが自分の責任と義務を果たしていく必要があると考えるわけでございます。そこで、構造改革を推進すべきという立場に立って、医療保険制度にかかわる人たちが今後ますますそれぞれの役割を果たしていく必要があると思うわけであります。
 まず、診療を受ける患者と医療を提供する医療機関との関係についてお伺いをいたします。
 医療保険では、患者は保険料や病院の窓口での一部負担を払っておりますが、医療保険に限らず税金などの支払いでもそう思うのでありますが、税金や保険を支払っている人々にとって、そのお金がどこに使われているのか、また、制度の仕組みがどうなっているのか、よくわかっていないのであります。負担する人々にとっては、制度も複雑でなかなかわかりにくいのが現状であると思うわけであります。医療保険財政が苦しい中、保険料や一部負担金を支払っている患者の側にもわかりやすい医療を提供していく必要があると思うわけであります。医療は高度に専門的な分野であり、自分がどのような診療を受けているのか、正しい診療なのか、回復に向かっているのかなと、患者自身にはわからないことが多いのであります。こういった患者の不安がいわゆるはしご受診を生じさせている面も否定できず、結果として医療費を押し上げていく面もあると思うわけであります。
 そこで、医師は、患者に対して、診療の中身をよく説明し、情報を積極的に提供して、患者の不安を取り除いていく必要があるのではないかと思いますが、このような対策をどうしておられるのか、お伺いをしたいと思うわけであります。