三洋証券問題でいいますと、平成六年四月の経営改善計画のときに大蔵省の強い要請で生保業界は二百億の劣後ローンを組んだということで、生保業界はいろいろ問題点はあるとしても、この事実を見れば、強い要請でこたえた、しかし大蔵省のそのときの見通しというのは今紙くずになったということについては私は大いなる責任があろうかというふうに思います。
 生保に対する保険者の、そこはやはり運営によって生保業界というのは成り立っているわけですから、これは国民の財産が無になっているということにもつながっていきます。さまざまな施策、法改正だとかいろいろするんですけれども、私は共通して政府の今までの態度というのは誤っていました、間違っていましたということについて率直に発言をしてこなかったということについては甚だ残念に思います。
 業界に対するさまざまな指導もあろうと思いますが、政府としての指導責任、このことを明らかにすることが真の財政構造改革に向けての第一歩ではないかというふうに思いますので、そのことについて申し上げさせていただきまして私の質問を終わりたいと思います。（拍手）
齋藤委員の段々のお話、今後の反省の中で教訓として踏まえていかなければならぬだろう、このように思います。
 一連の過程の中でありましたが、精いっぱい私も最終的に判断をし取り組ませていただきました。いつも寄託者、預金者保護というのが頭のど真ん中にあり、そしてそのことが達成されることにより金融システムが安定をしていく、そういう中で諸改革が確実に前進することを願いながら今日まで参ったつもりであります。
 今回の問題を改めて教訓としながら、新時代への移行を確かなものとしてまいりますことが私の責任でありますが、大蔵関係事務当局の諸君の気構えでなければなりませんし、これからのあるべき姿、過去の反省、歴史の分析の中で新しい方向に向けて全力を尽くしてほしいと申し上げてきました。そのとおり、せっぱ詰まった環境の中で預金者保護と金融システムの安定に最大の努力を彼らもしておると私は理解をし、そしてまたその責任を私自身が果たすために今後も厳しくおのれを見詰めてともにやらなければならぬことだと思っております。
お答え申し上げます。
 第一点の寄託証券補償基金につきまして、公的資金についてどう考えるかというお尋ねでございます。
 今日まで英米の仕組みを見ますと、業界の拠出による仕組みとして法制上位置づけられた仕組みがワークいたしております。その面で今日日本では立ちおくれているような感じがいたしますので、まずもって預金保険制度と同じようにそういった仕組みをきちんと法制化し、先ほど税務上の取り扱いも、これは主税局にお願いすることになるわけでございますけれども、預金保険と同じような扱いのできるものとして構築するということが現時点ではまず第一段階ではないかと考えております。
 二点目の外債に対する御指摘でございます。
 三洋証券のケースにつきましては、先般も御報告したとおりでございますけれども、この点につきましては、御指摘のありました外債の国際的な受け渡し決済制度というものとの関係で何か改善できる点があるかどうかというのが一つの検討事項でございます。
 ただ、世上若干混乱いたしておりますのであえて御説明させていただきますと、仮に外債に関して損失が発生した場合でも、そこから今度は寄託補償基金制度によって補てんをされて最終的には守られる。優先的にまず自分に権利があるかという問題と、その権利が他の債権者と平等になったときにロスがかかってくる、そのロスは寄託補償基金で賄えるかという二段構えでございますの一で、その点につきましては現在のシステムはまず十分なものと考えております。
およそ五年間ぐらいで五千床から五万床と十倍ぐらいに伸びておるということで、これがやはり介護の入所にとっては将来は一番大きな武器になるんじゃないかなと私も思っているわけでございます。今の大臣からの御説明のように、それをさらに今度は有床診療所にも適用したらどうかということで、私もそれは最もいい考えではないかなというふうに思っておるわけです。
 有床診療所というのは、十九床未満のベッドを有する診療所ですけれども、これは戦後、大体日本の地域の医療を支えてきた功労者みたいなものなんですけれども、最近は患者さんの大病院志向だとか、あるいは非常に高価な医療器械を入れるというようなことで、だんだん今減ってきておるところでございます。
 しかしながら、この有床診療所というのはその地域にとっては非常になじみの深いもので、大臣も御存じのように、ちょうど郵便局と同じように有床診療所というのも地域とは大変密着したものでございますから、私はこれを活用するということは非常にいいことではないかなと思っておるわけです。それが今だんだん活力を失いつつあるときに、こういう姿で医療法を一部改正して療養型病床群に持っていける、これは大変いいことだと思うんです。
 今、老人の入所の施設というのは非常に立派な建物がありますけれども、おおよそ地域から離れたところで、人里離れたと言ったら悪いですが、そういったところに建っておりまして、私どももよく相談を受けるんですが、どこかへ入れてください、やはり近くのところがいいんですと、おおよそ患者さんはそうおっしゃられる。しかしそういうところがなくて、そういうふうな立派な施設に送るんですけれども、本当は患者さんというのはその地域で生活してきたわけですから、やっぱりその地域で老後も過ごしたい、あるいは病気してもそこで過ごしたいという考えがあると思うんです。
 そういった意味では、ハード面よりも心の面からいうと、患者にとっては有床診療所というのは非常に役に立つのではないかなと私は考えておるわけでございます。しかも、もう建物が建っているわけですから、それを一部改造すれば療養型病床群として使えるわけですから、経済的にも医療費の面でいっても節約になるんじゃないかと、こう考えるわけでございます。
 それについて、厚生省は有床診療所の療養型病床群についてはどういうとらえ方をされておられるのか、お尋ねをしたいと思います。