御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 下水道整備緊急措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手をお願いします。
   〔賛成者挙手〕
では、これで質問を終わりますけれども、最後にこれは御注文だけ申し上げておきたいと思います。
 この下水道整備五カ年計画も第二臨調の例外というわけには私はならなかろうと思うんです。それを頭に置かないでこれまで議論してまいりましたけれども、実際には秋以降は先ほどの社会経済計画、それもまさに見直しをしなければいけないかもしらぬし、よほどの覚悟でこれは取り組んでいかないといかぬ。しかも下水道は急がなければいかぬ。そういった中でいろんな創意工夫が私はこの分野でも求められると思います。たとえば覆蓋についていま補助金が出ております。あれだって本当はあそこまで国がめんどうを見なきゃいけないんだろうか。処理場の周辺の緑地まで見なきゃいかぬのだろうか。見れたころはよかったんです。これからは私はそういったことがだんだんできない時代に入ってきたと思いますし、そこの中で地方住民の皆さんと話をしながらお互いに力を合わせて、しかもおくれている下水道をどうやって整備をするか、それは多少架空の数字に近いものを並べて四四％がどうだこうだという議論以上によっぽど私は切実なきょうの問題だと思いますので、恐らく秋以降また今度は具体的にお尋ねをすることになろうと思いますが、ぜひその点について御配慮いただきたいと思います。
 終わります。
先ほどの流総計画の立案、それに基づきます下水道整備計画を決定するに当たりまして、その地域、地勢の状況、それから水域の状況等を勘案いたしまして、公共下水道と流域下水道と選択できるところと選択できないところ、つまりそこの市町村から公共下水道による処理水を排出されては河川の水質が維持できないという場所と両方あろうかと思うわけです。後者の場合におきましては、これは水質環境基準の達成という観点から、どうしてもわれわれとしては流域下水道によらざるを得ないと判断をしなければならないと思うわけでございまして、そのような場合にもこれはあくまでも公共団体の選択でございますとはちょっと申しにくいかと思うわけでございます。
流域下水道を選択するか公共下水道でいくか、これはどちらの方法でいってもいいわけでしょう。効率や何かの議論はあります、あるけれども、少なくも水質保全等を含めて下水道処理ということで考えますと、どちらの道を選択しようとそれは地方自治体の皆さんの御決定で結構であります、ただどっちかにしてくださいというお立場なのか、いやこっちがいいんです、したがって補助率も差をつけてありますということなのか、そこなんですが。
いろいろな御批判はあるかと思いますけれども、私どもの考え方でございますと、先ほど来申し上げておりますように、下水道法で、水質環境基準の達成等の必要性で流域別にその下水道の整備を図っていくべき地域については、総合的な計画をつくって検討せよという形になっておりまして、いわゆる流総計画と言っております。この流総計画という考え方に基づきましてその地域に社会的な意味でも経済的な意味でも最も最適な効果を生むというような整備方法を選択する、こういうたてまえに立って、まず集約できるものあるいは水質を保全する必要上下流に集約しなければならないというような観点から流域下水道が選択されるものと私どもは確信をいたしておりまして、そのような立場で適切な計画に基づいて流域下水道なりあるいは公共下水道が実施されているものと考えております。
ある市町村が流域にあったとしまして、それで各市町村が公共下水道をつくる方法と、相互に連携をとりながら流域下水道をつくる方法とどちらを選択するかといった場合に、珪賃借としてはなるべく流域下水道の方をお選びください、したがって補助率も商いんですと、こういうことですか。
流域下水道は、御承知のとおり河川の流域単位で考えまして、県が事業主体となって集約的に行った方がいいと考えられるかなり大規模な事業を予定しておるわけでございます。したがいまして、その施設の性格、社会的な性格から申し上げまして非常に効果が広域的に及ぶ施設であるということ、それから特に県が市町村にいわばかわる形で整備を促進しなきゃいけないという意味で緊急性という度合いも強い事業である。このような施設の性格から国としても関与の度合いが深いという観点に立ちまして、補助率を一般公共事業に比較して若干上積みをしているわけでございます。
三月末現在、事業団に十四万八千俵という在庫が積み上がっております。今後も、この四月から三万俵の買い入れ枠を開いておりますので、さらに積み上がるのではないかというふうに考えております。
 こういう膨大な在庫が出たのはどういうことかということになれば、ただいま先生からもお話がございましたような消費の減退といいますか、需要の急激かつ大幅な減退というのが最大の原因であるというふうに理解をいたしております。したがいまして、今後こういう在庫も処理するあるいは今後の買い入れというものもとまるような形で考えないといかぬかと思いますが、それには抜本策が要るのではないかという御指摘でございます。
 確かにそのとおりで、基本的にはこの絹需給の改善を図ることが何といっても必要でございます。需給のバランスをとることが基本でございます。ただ、その需給のバランスをとるためにはどういう手法でやるべきかという問題につきましては、これだけでという特効薬というものはないと思います。やはり需要増進ということで、需要を広げていくための対策、あるいは海外からの供給を抑制するという意味の輸入調整対策も必要でございましょうし、価格対策なり生産対策というような面もいろいろ工夫を要するのではないかというようなことで、そういうようなものを適時適切に実行に移していく、有機的、総合的に対処していくということで絹需給のバランスをとることであろうか、かように考えるわけでございます。