御指摘のとおり、従来半島地域を直接対象とする地域立法というものがございませんで、もちろん過疎地域とか振興山村等々既存の地域特例の対象になっている部分もあるわけでございますが、これらはいわば点的な整備でございまして、半島地域という、かなり大きい半島についてそれを全体にカバーするような施策が欠けているという認識を持っておるわけでございます。
 国土庁といたしましても、そういった半島地域の振興を図りますことは国土の均衡ある発展という観点から今後の国土施策上の重要な政策課題の一つであるという認識を持っているわけでございまして、さしあたって去年の三月から半島振興問題懇談会という学識経験者から成ります組織をつくりましていろいろ振興方策について検討を行っておるところでございますし、またさらに、六十年度におきましては新しく半島地域におきます交通体系の整備方策あるいは観光の振興策等に関する調査を実施することにいたしておりまして、この半島振興方策の検討を深めていくことにしているわけでございます。
全く交通網、交通が悪いですね。ですから、大臣が所信表明で「交通体系の整備などの面で開発のおくれている半島地域について、広域的かつ総合的振興策の検討を進めてまいります。」こう述べられたのでございますが、全く半島地域の振興には交通体系の整備がおくれておる。これは広域的かつ総合的な振興策というものを考えていきたいということでございますが、具体的にどうこれを検討し進めていこうとされているのか、お伺いをできればお願いいたしたいと思います。
先生御指摘のとおりでありまして、奈良県、滋賀県は急増しております。私は滋賀県、奈良県はなぜふえるのだろうということを絶えず考えておるのですが、やはり働く場としての大阪を中心といたしました交通体系だと思います。そういう意味におきまして、奈良県と大阪に対する交通網、大体通勤は電車を使っておりまして、滋賀県は一時間ぐらい、五十分ぐらいで大阪へ来ておるわけですが、和歌山県はちょっと一時間では大阪へ来られないというネックをどういうふうに解消するかという。ことでございますが、ひとつそういうことを、今先生の御指摘のことを十分配慮して善処してまいりたいという考えでございます。
そこで、四全総では人口、それからいろいろな機能、そういうものが大都市圏に集中するということを是正をして、地方分散というところに一つのねらいを定めて策定をしていく。そのことのために何が大事か、一つは情報伝達、これをなお整備をしよう、それからもう一つは交通ネットワーク、これの整備もしなければならぬだろう。情報伝達と交通網の整備、これは大変結構な視点ですが、果たしてそれだけでもって大都市集中ということを避けながら人口あるいは機能の地方分散が図っていけるだろうか。皮肉な見方をしますと、情報伝達手段が非常に発達し、交通手段も非常にいいものができた、すると逆に、大都市にむしろ集中していくという心配はないのかということなんですが、このことについてはどうお考えでしょうか。
これからの経済社会の変化が非常に大きいのではないかという御指摘については私どもも全くそのように考えておりまして、そういうことから、四全総を策定するに当たりましては、四全総の計画期間というのは一応現在、昭和七十五年を予定するということで進めてございますけれども、昭和七十五年までの展望ではなくて二十一世紀初頭に至るまでの展望をして、もちろんこれは確定的な予測は不可能でございますけれども、あらゆる知恵を絞り、またいろいろな人の意見も十分にお聞きして長期的な展望を行い、それを踏まえてどのような課題が今日に投げかけられるかということを考えた上で四全総を策定したいということで進めております。
 そのようなことから、昨年の十一月には長期展望作業を中間的に取りまとめた結果を公表いたしまして、都道府県を初め各方面の意見もお伺いしておりますし、また各界の方々の意見もお伺いしている。それらの御意見も踏まえながらさらに十分な検討を進めて四全総の策定に当たりたいということで考えております。
   午前十時五十八分開議
 出席小委員
   小委員長 愛野興一郎君
      亀井 善之君    染谷  誠君
      田名部匡省君    竹中 修一君
      岩垂寿喜男君    渡部 行雄君
      鈴切 康雄君    中路 雅弘君
      楢崎弥之助君
 出席政府委員
        内閣官房内閣審
        議室長     石川  周君
        内閣総理大臣官
        房管理室長   海老原義彦君
        内閣総理大臣官
        房総務審議官  柳川 成顕君
        総理府人事局次
        長       廣瀬  勝君
        総理府恩給局長 島村 史郎君
 小委員外の出席者
        内閣委員長   江藤 隆美君
        内 閣 委 員 上草 義輝君
        内 閣 委 員 塚原 俊平君
        外務省アジア局
        中国課長    池田  維君
        運輸省鉄道監督
        局国有鉄道部財
        政課共済管理室
        長       沖  健二君
        内閣委員会調査
        室長      山口  一君
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十一月十二日
 小委員狩野明男君同日委員辞任につき、その補
 欠として狩野明男君が委員長の指名で小委員に
 選任された。
同月二十六日
 小委員市川雄一君及び榊利夫君同日小委員辞任
 につき、その補欠として鈴切康雄君及び中路雅
 弘君が委員長の指名で小委員に選任された。
同日
 小委員鈴切康雄君及び中路雅弘君同日小委員辞
 任につき、その補欠として市川雄一君及び榊利
 夫君が委員長の指名で小委員に選任された。
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本日の会議に付した案件
 恩給等に関する件
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