この委員会で今取り上げております法律案でございますけれども、労働基準法ないしは時短の関連の法律というのは、これは非常に長い歴史がありまして、今回非常に明確な労働時間の短縮という方向へ向けての大きな第一歩、第一歩といいますかいろいろあったわけですけれども、今回改めて大きな一歩を踏み出されたというふうに理解をしておるわけでございます。そして、私どもも政府・与党という立場でいろいろな勉強には携わってきておりますから、基本的にはそういった意味で非常に前向きの法案であるというふうに受けとめて、何とかしてこれを成立させたいと思っておるわけでございます。
 ただ、これは非常に長い長い歴史があるわけですし、それから私は今の労働問題というのを考えてみますと、労働大臣が国としての政治の中で外交、防衛あるいは教育、労働といったようなものが非常に大事だとおっしゃった。それはそのとおりだと思うんです。特に、むしろ労働というふうに狭く考えずに、日本の社会生活というものが大きく変化しているわけですから、それを反映して労働問題というのも変化をしておる、そういうふうに理解しております。だから、教育とか労働とか並立的にみんな重要だというよりも、むしろ相互に関連してこれからどういうふうに日本の発展のために考えていくかということから私どもはこの労働問題も考えなきゃいかぬのじゃないかというふうに理解をするわけでございます。
 先日、渋谷の方へ行きまして、労働省に御案内いただきましてレディス・ハローワークを見せていただきました。大変にレディスを対象としてそういった雰囲気もつくってなかなか繁盛していました。なかなかよかったと思うんですけれども、あそこへ来ておられる方を見ましても、急にぽっと来たというよりは、今まで一応就職していろいろ経験を持ったんだけれども、またいろいろ考えて必ずしも満足でないんでもう一遍新しいことをやりたい、転換したいと、こういう方が私はかなりおられたように思います。これが女性だけのことかどうか知りませんけれども、いろんな年齢層の方が、かなり若い方も含めて、ですからかなり仕事をやり始めてまだ間もない方が二、三年というところで一遍考えてということであります。
 つまり、今の労働市場という言葉がいいのかどうかわかりませんけれども、労働というものが非常に流動性が多いということを感じております。そういった中で、これは日本の労働というのは戦後の四十何年の発展を見ますと、ある意味においては労使関係が非常に上手に運営されてきたというようなこともありますし、またその中で日本型の雇用制度というようなものが発展してきた。だから、全体としては非常にいい、よく育ってきたというふうに私は考えますけれども、同時に今の社会体制が非常に変わってきていますから、労働雇用制度の方も今までのような例えば終身雇用だとか年功序列だとか、そういったものも相当変わってきているんじゃないか、そういうふうに思うわけであります。
 そこで、今回こういう法案を出されましたけれども、現在特に若年層を含めて労働の流動性というものが増しておるという感じを受けますので、そういったものは労働省事務方の方で結構ですけれども、どういうふうに受けとめておられるのか、そういったものを考えながらこれから労働行政を展開していかれるのか、その辺の大まかな話で結構ですから、ひとつ基本的な認識ということをちょっと示していただきたいと思います。
  午前九時三十一分開会
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   委員の異動
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     矢野 哲朗君     加藤 紀文君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         野沢 太三君
    理 事
                椎名 素夫君
                山岡 賢次君
                北村 哲男君
                磯村  修君
    委 員
                加藤 紀文君
                成瀬 守重君
                野村 五男君
                宮澤  弘君
                久保田真苗君
                田  英夫君
                堂本 暁子君
                松前 達郎君
                荒木 清寛君
                黒柳  明君
                猪木 寛至君
                立木  洋君
                武田邦太郎君
   国務大臣
       外 務 大 臣  武藤 嘉文君
   政府委員
       外務大臣官房審  須藤 隆也君
       議官
       外務大臣官房審  津守  滋君
       議官
       外務大臣官房外  小池 寛治君
       務参事官
       外務大臣官房領  荒  義尚君
       事移住部長
       外務省アジア局  池田  維君
       長
       外務省北米局長  佐藤 行雄君
       外務省中近東ア  小原  武君
       フリカ局長
       外務省経済局次  林   暘君
       長
       外務省経済協力  川上 隆朗君
       局長
       外務省条約局長  丹波  實君
       外務省国際連合  澁谷 治彦君
       局長
   事務局側
       常任委員会専門  辻  啓明君
       員
   説明員
       防衛庁防衛局防  伊藤 康成君
       衛政策課長
       防衛施設庁総務  中田 唯之君
       部業務課長
       外務大臣官房審  小西 正樹君
       議官
       外務大臣官房外  河合 正男君
       務参事官
       運輸省海上交通  淡路  均君
       局外航課長
       運輸省海上技術
       安全局検査測度  三島  久君
       課長
       海上保安庁装備  小林 也埈君
       技術部通信課長
       海上保安庁警備
       救難部航行安全  谷口 克己君
       課長
       海上保安庁警備
       救難部通信業務  岩西 武利君
       管理官
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  本日の会議に付した案件
○商業及び事務所における衛生に関する条約（第
 百二十号）の締結について承認を求めるの件（
 内閣提出）
○国際的なコスパス・サーサット計画との地上部
 分提供国としての提携に関する通告の書簡の締
 結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議
 院送付）
○国際移住機関憲章の締結について承認を求める
 の件（内閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
 脱税の防止のための日本国とトルコ共和国との
 間の協定の締結について承認を求めるの件（内
 閣提出、衆議院送付）
○所得に対する租税に関する二重課税の回避及び
 脱税の防止のための日本国とイスラエル国との
 間の条約の締結について承認を求めるの件（内
 閣提出、衆議院送付）
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