それじゃ、いまのその一番最後のところだけひとつ確認いたしますけれども、期末手当は仲裁裁定のときにも何か変なやりくりの材料にされそうになってやめたはずでありますけれども、そういうような経過もあるし、またぞろ期末手当という妙なところに問題を持ち込もうとしているような気がしてならぬのですが、そういうことはありませんね。
公務員給与の引き上げの問題につきましては、去る八月七日に人事院勧告が出まして、当日、第一回給与関係閣僚会議を開きまして、その日は財政事情等の問題も含めなかなか結論の出る状態でございませんで、九月の十八日に第二回の給与関係閣僚会議を開いたわけでございます。筒口は大蔵当局から国の歳入状態、税収状態の一・四半期の状態の御報告がございましたが、今年は昨年に比べて一層状況の把握がむずかしい、こういう状況説明がございまして、暫時その後の歳入状態を見きわめなければ国としての方針が立てられない、こういうことで第三問が終わったわけでございまして、近く第三回の給与岡係閣僚会議を開きまして、その後のいわゆる歳入状態がどうなっておるのか、これからの対策というものをどうするかということを、方針というものをさらにひとつ検討しなければならない、このように考えておりますが、けさの朝日新聞の報道はわれわれの全然関知するところではございません。
私は、特に消費支出をふやすという点から消費者物価を幾らかでも下げるというようなこととか、あるいは減税をできるだけやるとか、そういうようなことで可処分所得をふやす道をさらに進めていくべきだし、それからもう一つ大事なのは、公務員のベースアップが非常におくれているというようなこと、これも公務員の数が多いし、そのベースアップが全体に大きなつながりを持つものであるだけに考慮すべき大事な問題ではないかと思います。そういうことで、いまのベースアップの実施時期を革めていくというようなことが必要なのに、政府はいまだに公務員給与の改定法案を国会に出そうとしておりません。しかも、けさの朝日の報道によりますれば、ベースアップはいつかやるにしても、期末手当だけはふやさないとか、そういうようなこそくな対策が検討されているというような報道もあります。どうなんですかね、これは。いまの段階でひとつ政府の検討状況をお聞かせ願いたい。
お答えいたします。
 中国におきましては、一九六六年に起こりました河北省のケイ台地震というものを契機にいたしまして、本格的な地震予知事業を進めておると聞いております。一九七五年、一九七六年に発生した五つの地震のうち、四つの地震の予知に成功したと言われております。
 昭和五十四年度に中国を訪問いたしました地震予知の専門家等の調査団の報告、これは科学技術庁が予算を出したものでございますが、中国の地震予知の体制は、国、省、県レベルでの計器による地震予知観測、これが約七百二十カ所のほかに、一般大衆が観測に参画しているのが特徴でございます。学校とか工場の職員とか農民が、簡単な計器を用いた地下水、地電流等の観測及び動物の行動等の観測を行っておりまして、観測結果は定期的に各地の地震非公室という役所に報告されますほか、異常が発生しましたときは直ちに報告が行われることになっておると聞いております。この地震非公室はこれらを参考にいたしまして、独自の予報意見をまとめて、省レベルの地震局に提出いたしまして、地震局が最終的な予報情報を取りまとめるということになっている由でございます。
 なお、中国では、一般大衆による観測点の整理合理化を進めてきておりますが、現在、計器による観測点が約一万五千点、動物の異常観測とか水位測定を行っておりますものが約十万あると聞いております。
 これが中国の状況でございますが、参考までに一例を申し上げますと、一九七五年の二月四日に発生いたしました海城地震、これはマグニチュード七・三の由でございますが、この際には地殻変動や地震活動の大きな変動が予測されましたほかに、地震の前に冬眠中のヘビが穴から出てきた、ネズミが群をなしてあらわれたなどの動物の異常が数多く報告されているということが、これらの私どもの手元にございます資料でも書いてございます。これは一例でございます。
 一方、それではわが国ではどうかということでございますが、最近地震予知の勉強の一手法といたしまして、昔起きました地震の発生機構を調べるために、古文書をいま調査をいたしております。この古文書の調査によりますと、わが国で起こりました過去の地震の例では、安政の江戸地震の際に、数日前から鶏が小屋に戻らなくなった、多くのネズミがはい出した、それとか関東大震災の四、五日前にネズミが見られなくなった等の事例がこの古文書で書かれております。
 現在、動物の異常行動等の観測を続けているところといたしましては、たとえば東京都の水産試験場及び神奈川県の淡水魚増殖試験場ではナマズの観測をいたしておりますし、伊東市のサボテン公園では、鳥、爬虫類の観測を行っておりますし、焼津市ではナマズ、キジの観測などがございます。しかし、地震予知は、社会的、経済的にも重大な影響が及びます。中国においては地震があるぞというんで一斉に逃がすことができる、そして結局起こらなくてまた帰った、また行ってまた行ったけれども、結局起きなかったという例もあるようでございます。わが国で一度そういうことをしたときの影響は甚大でございますので、よしと言ってもなかなかむずかしゅうございますが、現在は私どもといたしましては、地震を予知しますための基本となりますのは、まず地震はどのような発生機構で基本的に起こるのかという研究、さらには各種の精密計器を用いた長期及び短期の地震の前兆変化に関します観測とか、研究を鋭意進めているところでございますが、地震の前の動物、植物の異常行動につきましても、その因果関係についてはいまもささやかに進めてはおりますが、今後もこの方向での検討もあわせ研究するつもりでございます。