ただいまから国民生活・経済に関する調査会を開会いたします。
 国民生活・経済に関する調査を議題とし、二十一世紀の経済社会に対応するための経済運営の在り方に関する件のうち、社会資本整備の現状と課題及び社会保障の現状と課題について調査を行います。
 本日の議事の進め方につきましては、初めに社会資本整備の現状と課題について建設省、運輸省、郵政省及び厚生省から説明を聴取し、次いで社会保障の現状と課題について厚生省から説明を聴取いたします。
 各省からの説明は三十分程度とし、それぞれの説明の後、十五分程度各委員から質疑を行っていただくことといたします。
 質疑につきましては、あらかじめ質疑者を定めず、委員には懇談会形式で自由に御質疑をいただきたいと存じます。質疑を希望される方は、挙手の上、私の指名を待って質疑を行うようお願いいたします。
 なお、時間に制約がありますので、質疑の内容は各省からの説明に関連するものに限るとともに、簡潔に行っていただくようよろしくお願いいたします。
 また、各省からの説明、各委員からの質疑及びこれに対する答弁とも着席のままで結構でございます。
 それでは、社会資本整備の現状と課題について、まず建設省から説明を聴取いたします。建設省小野総務審議官。
  午後一時四分開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         鶴岡  洋君
    理 事
                太田 豊秋君
                清水嘉与子君
                牛嶋  正君
                片上 公人君
                菅野  壽君
                聴濤  弘君
    委 員
                石井 道子君
                大島 慶久君
                大野  明君
                金田 勝年君
                鈴木 省吾君
                中島 眞人君
                橋本 聖子君
                平田 耕一君
                三浦 一水君
                魚住裕一郎君
                小林  元君
                木暮 山人君
                林 久美子君
               日下部禧代子君
                栗原 君子君
                三重野栄子君
                水野 誠一君
   政府委員
       厚生大臣官房総
       務審議官     亀田 克彦君
       郵政省通信政策
       局長       山口 憲美君
       建設大臣官房総
       務審議官     小野 邦久君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        林 五津夫君
   説明員
       運輸省運輸政策
       局次長      龍野 孝雄君
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  本日の会議に付した案件
○国民生活・経済に関する調査
 （二十一世紀の経済社会に対応するための経済
 運営の在り方に関する件）
○継続調査要求に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 行財政機構及び行政監察に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先生おっしゃるとおり、なるべく経済的な負担もなしに、しかも裁判に比べれば早く審査ができるようにという趣旨で労働保険審査会を設けているのでございますが、何分専門性の高い方々にお集まりいただいたりしているということもあり、そのほか経費の問題もあって一カ所ということになっております。
 ただ、審査の請求は郵送でも受け付けるとかいろんな便宜を図るようにいたしておりますけれども、先生の御指摘を受けまして、なるべくそういった地方の方も利用しやすいような工夫をさらにしてまいりたいというふうに考えております。
まず、最初のころにおっしゃいました廃棄物の問題につきましては、これは大変な廃棄物が出るだろうと思います。通常は、こういったものは、海面、臨海部を埋め立てるというようなことで処理してまいったと思うのです。それがたくさんの埋立地をつくっていると思うわけですが、私は、これ以上そういったもので海面を埋め立てるというのはよくないと考えておりまして、これは環境上よくないということです。
 しかし、使われていない埋立地がいっぱいございます。私は、その使われていない埋立地にそれを持っていきまして、人工の山をいっぱいつくればいいんじゃないか、そして、また覆土をいたしまして、埋立地の辺は非常に平たんでございます、しかし、新しいランドスケープをそこでつくりまして、そこを一般市民のための公園緑地であるとか、そういったものにする。東京近辺の多摩丘陵を初め、どんどん丘陵部分の緑は破壊されてまいりましたけれども、新たにそういった廃棄物を活用して地形をつくるというような発想も考えてみたらどうかと思います。これはアイデアでございまして、いろいろな点から検討しなくちゃいけない点もあるかと思います。
 それから、お上が去って東京に何が残るかということでございますが、やはりお上意識で日本人というのはお上に依存していたかと思います。そこで、東京から中央政府が去っていったときに、やはりボトムアップで物事を考えていかなくちゃいけない。そして、いろいろな問題も、ボランティアということもございますが、ボランティアも育成していって、市民一人一人が考えてボトムアップで新しい方向性を見出していくような、そういう都市をつくるという一つの契機にしなくてはいけないかと思います。そういう方向に持っていくべきだと考えております。
 それから、あと、国民が知らない間にこの首都機能移転の論議がなされて、誘致県以外はだれも知らないというような状況。これは、先ほども私、申したとおり、確かにそうでございます。
 それで、やってはいけないことは、首都機能が東京から抜け出ることによって東京が疲弊するようなことはやってはいけない。東京がよりよくなるようにやるべきである。それと、首都機能が移転した地域だけがよくなるようなやり方をやってはいけない。そこで首都機能移転によってつくられる、新都市のつくり方のノウハウとかいろいろなものは全国に波及していって、そして全国の地域も一緒によくなるという方策、政策をつくらなくてはいけない。
 したがいまして、首都機能移転というものを軸にした複合的な政策群によってこれを推し進めていって、日本全体がよくなるように持っていくというのが一番重要なことではないかと考えます。