環境庁ができてから二十一年になります。五〇年代後半に始まる経済優先の社会の中で生じたさまざまな産業公害と、それに伴う水俣病を初めとしたたくさんの公害被害者が発生しました。そして、いまだにこの苦しみから解放されない人々がいるという現実をしっかりと見据え、二十日に上程された環境基本法案について審議をしていきたいと思います。
 また、今までの歴史への反省として、環境を守ろう、限りある地球を次の世代に引き継いでいこうとの共通認識に立ち、さまざまな市民の運動が行われてきました。この環境基本法についても、日弁連を初め幾つかのＮＧＯの手による独自の法案の作成がなされております。
 きょう私が手元に持ってまいりましたこの三つも、公害・地球環境問題懇談会編の「環境基本法ってなあに」、これは日弁連、そして環境法制検討市民委員会の「環境基本法市民草案一九九三」という、こんな立派なものができております。そして、きょうは傍聴席にも大気汚染関係の公害の被害者あるいは水俣関係の皆さんも大勢いらっしゃいます。こういった皆さんの熱い期待が寄せられてきたもの、この状況にありまして、私どもは世界に恥じることのない法律にするためにも、その役割をしっかり認識してまいります。長官におかれましても、ぜひこのような見地に立ち、御答弁を誠実にお願いしたいと思います。
 まず、長官の趣旨説明を受けまして、第一の理念、環境権について伺います。
 「環境を健全で恵み豊かなものとして維持することが人間の健康で文化的な生活に欠くことのできないものであること」と第三条にありますが、これは「すべて国民は、健康で文化的な最低限度の生活を営む権利を有する。」という憲法二十五条との関係でどのようにとらえるのでしょうか。また、このことは基本的人権として保障されていくのでしょうか。基本的人権として保障されるのであれば、これは環境権を明記することによって権利が保障され、強化されていくのではないかと考えますが、なぜ環境権を明記しなかったのでしょうか。お願いいたします。
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 なお、派遣地、派遣日時、派遣委員の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題としております各案につきまして、審査の参考に資するため、委員を派遣いたしたいと存じます。
 つきましては、議長に対し、委員派遣承認の申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 なお、参考人の人選等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
     逢沢 一郎君    甘利  明君
      浦野 烋興君    小川  元君
      小此木八郎君    尾身 幸次君
      梶山 静六君    熊代 昭彦君
      田原  隆君    谷川 和穗君
      中尾 栄一君    中川 秀直君
      中島洋次郎君    丹羽 雄哉君
      額賀福志郎君    野田 聖子君
      山岡 賢次君    山本  拓君
      大畠 章宏君    後藤  茂君
      沢藤礼次郎君    関山 信之君
      細谷 治通君    松本  龍君
      古賀 正浩君    土田 龍司君
      豊田潤多郎君    西川太一郎君
      山田 正彦君    赤松 正雄君
      遠藤 乙彦君    河合 正智君
      佐藤 茂樹君    伊藤 達也君
      枝野 幸男君    武山百合子君
      山田  宏君    中井  洽君
      吉田  治君    吉井 英勝君
八月十二日
 中井洽君が議院において、委員長に選任された
。
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平成五年八月二十六日（木曜日）
    午後三時十二分開議
 出席委員
   委員長 中井  洽君
   理事 逢沢 一郎君 理事 甘利  明君
   理事 尾身 幸次君 理事 額賀福志郎君
   理事 後藤  茂君 理事 古賀 正浩君
   理事 河合 正智君 理事 伊藤 達也君
      小川  元君    小此木八郎君
      谷川 和穗君    中川 秀直君
      中島洋次郎君    野田 聖子君
      山岡 賢次君    大畠 章宏君
      松本  龍君    土田 龍司君
      豊田潤多郎君    西川太一郎君
      山田 正彦君    赤羽 一嘉君
      赤松 正雄君    佐藤 茂樹君
      武山百合子君    前原 誠司君
      山田  宏君    吉田  治君
      吉井 英勝君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  熊谷  弘君
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長 久保田真苗君
        官）
 委員外の出席者
        経済企画政務次 古賀 一成君
        官
        経済企画庁長官官房官房長 涌井 洋治君
        経済企画庁調整 小林  惇君
        局長
        通商産業政務次 和田 貞夫君
        官
        通商産業政務次 遠藤 乙彦君
        官
        通商産業大臣官 牧野  力君
        房長
        通商産業大臣官 江崎  格君
        房長
        通商産業省通商 坂本 吉弘君
        政策局長
        通商産業省産業 内藤 正久君
        政策局長
        特許庁長官   麻生  渡君
        中小企業庁長官 長田 英機君
        商工委員会調査 山下 弘文君
        室長
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委員の異動
八月十二日
 辞任        補欠選任
  遠藤 乙彦君    赤羽 一嘉君
同月二十四日
 辞任        補欠選任
  吉井 英勝君    古堅 実吉君
同日
 辞任        補欠選任
  古堅 実吉君    吉井 英勝君
同月二十六日
 辞任        補欠選任
  枝野 幸男君    前原 誠司君
同日
 辞任        補欠選任
  前原 誠司君    枝野 幸男君
    ―――――――――――――
八月二十六日
      逢沢 一郎君    甘利  明君
      尾身 幸次君    額賀福志郎君
      後藤  茂君    古賀 正浩君
      河合 正智君    伊藤 達也君
 が理事に当選した。
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八月二十三日
 円高差益の国民への還元に関する陳情書外一件
 （第五四号）
 中小企業対策に関する陳情書外一件
 （第五五号
 ）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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