大分希望的観測で最後締めくくられたようでございますけれども、実際にこの禁止、今回罰則も強化された面がございます。第十二条、そして第十四条違反に対し懲役期間が延び、罰金額がふえたりというようなことで、精神的な抑止力にはこれはまあつながるであろうというふうには思うわけでございますが、今いみじくも御指摘ありましたように、なかなかこれが立件が難しいという点が一番の問題ではなかろうかと思うわけでございますね。
 その辺のところで、現行法では、特定負担や商品ですね、特定負担や特定利益に関する事項等が書き込まれてきたわけでございますけれども、また、そのほか「連鎖販売業に関する事項であって、連鎖販売取引の相手方の判断に影響を及ぼすこととなる重要なもの」というふうにございます。
 なかなかこの辺の立件が難しいのかもしれませんけれども、今申し上げた点につきまして、これは一体具体的にはどのようなことを想定しているのか、お答えいただけますでしょうか。法第十二条の「禁止行為」の中でございます。
お答えいたします。
 御質問の趣旨は、改正によってどのくらい摘発がしやすくなるかということでございまして、まず現状の問題点等について申し上げますと、警察では平成五年以降、電話勧誘によります資格商法に係る事犯につきましては、八事件五十五名、それからまた、いわゆるマルチ商法、連鎖販売取引に係る事犯につきましては、二十八事件二百名を検挙しておるところでございます。警察といたしましては、いろいろと苦情等も増加しておったということで、これらの事犯につきまして重点的な取り締まりを現在まで行っているところであります。
 しかしながら、電話勧誘によります資格商法に係る事犯につきましては、問題点といたしまして、電話を利用しまして被害者と直接面接をしないままで勧誘する手口である。また、これに加えて、この事犯につきましては、詐欺とかあるいは恐喝等の刑法の規定を適用せざるを得ないという問題点がございます。
 それからもう一つ、いわゆるマルチ、連鎖販売取引に係る事犯でございますけれども、これにつきましては、実際に勧誘行為を行っている者、これと、上の方におります統括者あるいは勧誘者、これとの関係の結びつき、その他連鎖販売業全体の組織の全容を解明する必要があるということ、こういうことなどから、非常に捜査が長期化あるいは極めて難しくなっておるということでございます。
 こういう問題点につきましては、最前から通産省さん等にも申し上げてまいったところでありますし、この改正によって少しでも捜査がやりやすくなればというふうに考えておるところでございます。
 以上です。
時代の変化とともに、またツールの変化、そして商品の変化等々によりまして、業者の方がどんどん巧妙化するわけでございまして、ですから、その意味でいつもイタチごっこということは考えられるとは思います。しかしながら、今回、そういう将来のことも考えての法改正というふうに考えるわけでございますけれども、警察庁の方にそれでは伺いたいと思います。
 今、通産省の方が連携をとってというお話でございましたけれども、今回のこの改正によりまして、現行法に比べてより摘発が可能になるんでしょうか、お答えください。
   午前十一時一分開議
 出席委員
   委員長 牧野 隆守君
   理事 新井 将敬君 理事 中村喜四郎君
   理事 浜野  剛君 理事 上原 康助君
   理事 高沢 寅男君 理事 遠藤 乙彦君
      麻生 太郎君    石原慎太郎君
      唐沢俊二郎君    田名部匡省君
      谷垣 禎一君    福田 康夫君
      井上 一成君    井上 普方君
      岡田 利春君    川崎 寛治君
      川島  實君    松原 脩雄君
      玉城 栄一君    古堅 実吉君
      和田 一仁君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 中山 太郎君
 出席政府委員
        外務大臣官房長 佐藤 嘉恭君
        外務省北米局長 松浦晃一郎君
        外務省条約局長 柳井 俊二君
 委員外の出席者
        外務委員会調査
        室長      市岡 克博君
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委員の異動
五月七日
 辞任         補欠選任
  和田 一仁君     伊藤 英成君
同日
 辞任         補欠選任
  伊藤 英成君     和田 一仁君
同月八日
 辞任         補欠選任
  伊東 正義君     谷垣 禎一君
同日
 辞任         補欠選任
  谷垣 禎一君     伊東 正義君
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四月三十日
 子どもの権利条約の早期批准に関する請願（上原康助君紹介）（第三六〇四号）
 同（外口玉子君紹介）（第三六〇五号）
 同外一件（遠藤乙彦君紹介）（第三七五七号）
 同（小沢和秋君紹介）（第三七五八号）
 同（金子満広君紹介）（第三七五九号）
 同（木島日出夫君紹介）（第三七六〇号）
 同（児玉健次君紹介）（第三七六一号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第三七六二号）
 同（菅野悦子君紹介）（第三七六三号）
 同（辻第一君紹介）（第三七六四号）
 同（寺前巖君紹介）（第三七六五号）
 同（東中光雄君紹介）（第三七六六号）
 同（不破哲三君紹介）（第三七六七号）
 同（藤田スミ君紹介）（第三七六八号）
 同（古堅実吉君紹介）（第三七六九号）
 同（正森成二君紹介）（第三七七〇号）
 同（三浦久君紹介）（第三七七一号）
 同（山原健二郎君紹介）（第三七七二号）
 同（吉井英勝君紹介）（第三七七三号）
 子どもの権利条約の批准等に関する請願（嶋崎譲君紹介）（第三六〇六号）
 同（岡田利春君紹介）（第三七七四号）
は本委員会に付託された

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四月三十日
 子供の権利条約の早期批准に関する陳情書外五件（第一一二号）
 朝鮮民主主義人民共和国との国交樹立に関する陳情書外四十六件（第一一三号）
 中東地域における恒久的平和等に関する陳情書外一件（第一一四号）
は本委員会に参考送付された