非課税限度額の問題につきましては、課税最低限、各種控除をかなり上げたということであるならばこれを廃止していいのではないかという御議論はございます。しかしながら、私どもはこの非課税限度額をむしろ残していただきたいということでおりまして、そういうことで前回、昨年春の改革案の中でも非課税限度額は残してあるわけでございます。
 どうしてかといいますと、これはやはり低所得者のための対策の手だてというものをここに残しておきたいということであるわけでございます。常にその財政の状況が各種控除を引き上げるということにたえ得るということであるならばそれは一つの議論でございましょうけれども、同時に、この住民税というのは地方財政のいわば最も大きな柱になっております。そういうことを考えますというと、その両面から考えていった場合に、どうしてもやはり生活保護基準とぎりぎりのところの所得の人たちに対する配慮をしようとすれば、この非課税限度額の規定というものを置いておいて、そのときにはこの規定が働くようにしなければならない、こういうふうに考えてこの制度は存置するというふうに考えているところでございます。
均等割という税金が負担分任の性格を持っているという御指摘でございます。それはそうだろうと思います。最もそういう性格を持っていると思います。しかし、この均等割がそういう性格を持っているのでそのほかの税はすべてそういう性格を持たざるべきであるというふうには私ども考えないのでございます。
 特に所得課税であります住民税所得割とそれから所得税との関係を考えますというと、やはりその所得に対する課税としての基本的な性格であります所得再分配という問題について、所得税と住民税には大きな差があるというふうに考えます。所得再分配ということを小さな地域的範囲の中の地方団体の問題として最終的にそういう問題を考えるということになりますというと、それは論理的にもやはりおかしい。そうした所得再分配という効果あるいは機能を非常に強く持つものは、全国的な基盤の中で所得税の負う任務ではないか。そうすると住民税はどちらかというとよりフラットに広く負担を負うという部分を担当する、こういうことになると思います。これがやはり住民税所得割の負担分任の性格ではないかというふうに考えているところでございます。
いわゆる住民税の負担分任の性格というものを踏まえてこういうものはできるだけ広く負担をしてもらうということ、そういう必要があるという趣旨だと思うんですけれども、それじゃ住民税にそういう負担分任の考え方を取り入れようとする場合、均等割税があるでしょう。均等割というものは言うなれば負担分任の考え方に基づくものでしょう。とすれば、所得割にさらに同じような負担分任の考えというものを導入しなきゃならぬというのは一体どこに理由がある、根拠があるという問題が起こってくるわけですが、どうでしょう。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長代理理事 奥田 敬和君
   理事 近藤 元次君 理事 野田  毅君
   理事 宮下 創平君 理事 山下 徳夫君
   理事 上田  哲君 理事 村山 富市君
   理事 池田 克也君 理事 吉田 之久君
      愛野興一郎君    池田 行彦君
      稲村 利幸君    上村千一郎君
      海部 俊樹君    倉成  正君
      左藤  恵君    佐藤 信二君
      佐藤 文生君    志賀  節君
      田中 龍夫君    戸塚 進也君
      西岡 武夫君    細田 吉藏君
     三ッ林弥太郎君    村田敬次郎君
      村山 達雄君    若林 正俊君
      井上 一成君    上原 康助君
      川崎 寛治君    菅  直人君
      佐藤 敬治君    辻  一彦君
      坂口  力君    冬柴 鉄三君
      水谷  弘君    宮地 正介君
      田中 慶秋君    楢崎弥之助君
      寺前  巖君    中島 武敏君
      矢島 恒夫君
 出席公述人
        杏林大学社会科
        学部教授    田久保忠衛君
        全日本民間労働
        組合連合会事務
        局長      山田 精吾君
        株式会社テレビ
        東京常務取締役
        解説委員長   鈴木 幸夫君
        上智大学経済学
        部教授     岩田規久男君
        財団法人食料・
        農業政策研究セ
        ンター理事長  並木 正吉君
        中央大学経済学
        部教授     丸尾 直美君
 出席政府委員
        内閣官房副長官 小沢 一郎君
        北海道開発政務
        次官      上草 義輝君
        防衛政務次官  高村 正彦君
        経済企画政務次
        官       臼井日出男君
        国土政務次官  大原 一三君
        外務政務次官  浜田卓二郎君
        大蔵政務次官  平沼 赳夫君
        大蔵省主計局次
        長       寺村 信行君
        文部政務次官  船田  元君
        厚生政務次官  長野 祐也君
        農林水産政務次
        官       北口  博君
        通商産業政務次
        官       浦野 烋興君
        運輸政務次官  久間 章生君
        郵政政務次官  白川 勝彦君
        建設政務次官  古賀  誠君
        自治政務次官  森田  一君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      右田健次郎君
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委員の異動
二月十五日
 辞任         補欠選任
  小坂徳三郎君     戸塚 進也君
  砂田 重民君     若林 正俊君
  大久保直彦君     冬柴 鉄三君
  岡崎万寿秀君     寺前  巖君
  正森 成二君     矢島 恒夫君
同日
 辞任         補欠選任
  戸塚 進也君     小坂徳三郎君
  若林 正俊君     砂田 重民君
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本日の公聴会で意見を聞いた案件
 昭和六十三年度一般会計予算
 昭和六十三年度特別会計予算
 昭和六十三年度政府関係機関予算
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