これより会議を開きます。
 災害対策に関する件について調査を進めます。
 この際、桜島火山活動に伴う被害状況について、政府から説明を聴取いたします。国土庁田中審議官。
御説明いたします。
 本日の議事は、まず、元議員松澤兼人君逝去につき哀悼の件でございます。議長から、既に弔詞を贈呈した旨を御報告した後、その弔詞を朗読されます。その際、一同側起立をお願いいたします。
 次に、日程第一国務大臣の報告に関する件でございまして、中曽根内閣総理大臣から帰国報告がございます。これに対する質疑は、次会に譲ることを異議の有無をもってお諮りいたしまして本日の議事を終わります。その所要時間は約二十分の予定でございます。
次に、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会におきまして協議いたしました結果、内閣から予備審査のため送付され、本日衆議院から送付される予定の湖沼水質保全特別措置法案につき、来る六月十八日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、日本社会党一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまの国務大臣の報告に対しましては、理事会において協議いたしました結果、来る六月十八日の本会議において、自由民主党・自由国民会議一人十五分、日本社会党一人二十分、公明党・国民会議一人十五分、日本共産党及び民社党・国民連合おのおの一人十分の質疑を大会派順に行うことに意見が一致いたしました。
 右、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における国務大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
 事務総長の報告を求めます。
日程第一 国務大臣の報告に関する件（内閣総理大臣の帰国報告）
 内閣総理大臣から発言を求められております。発言を許します。中曽根内閣総理大臣。
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 さきに院議をもって永年在職議員として表彰されました元議員松澤兼人君は、去る五月二十三日逝去されました。まことに痛惜哀悼の至りにたえません。
 同君に対しましては、既に弔詞を贈呈いたしました。
 ここにその弔詞を朗読いたします。
   〔総員起立〕
 参議院はわが国民主政治発展のため力を尽くされ特に院議をもって永年の功労を表彰せられさきに商工委員長産業公害及び交通対策特別委員長の重任にあたられました元議員従三位勲一等松澤兼人君の長逝に対しつつしんで哀悼の意を表しうやうやしく弔詞をささげます
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  午後一時三十三分開議
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○議事日程 第十七号
  昭和五十九年六月十五日
   午後一時三十分開議
 第一 国務大臣の報告に関する件（内閣総理大
  臣の帰国報告）
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○本日の会議に付した案件
 一、故元議員松澤兼人君に対し弔詞贈呈の件
 以下 議事日程のとおり
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 それでは、理事に小沢辰男君を指名いたします。（拍手）
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後一時四十三分散会
これより会議を開きます。
 理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 去る五月十五日の理事今井勇君の委員辞任に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任を行いたいと存じますが、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
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そこが違うわけでございます。それは、諮問を総理がしますね、そうすると、そこで審議をして、そしておおよその政府の意思統一を図る、こういうことでございますね。その意思統一に従って、この会議それ自体は何らの権限も新しく付与せられたものではございませんから、そうすると、それぞれの役所でそれそれの法制に従っての職務権限を持っておりますから、そうすると、その基本線に沿って各省がばらばらにならないように、自己の所管事項についてそれぞれの対応策を講じていく、こういう仕組みになっているわけです。その講じていく過程において閣議決定を経べきものというものは当然あるわけでございますから、それはその所管省が閣議に付議して、閣議としての政府の方針を決定する、こういうことになるわけでございます。
 そこで、各省が仕事をする際に必ずしも閣議決定を経る必要のない細かなこともございます、たくさんの処置の中には。そういうようなものはこれはそれぞれやってよろしい、こう私は一番最初にお答えしたわけでございます。ただ、この重大緊急事態あるいは国防会議といったようなものは相当重要な諮問機関でございますから、通常の場合は、私が先ほどお答えしたように、こういう諮問に対してこういう答申がありましたということは、閣議で報告する事例は多いであろう、私はかように思いますが、それは閣議へ報告するということであって、それぞれの各省が措置をする際の閣議決定、これとはまた私はおのずから別のものである、かように考えます。