お手元の資料を先ほど詳しく御説明申し上げませんでしたけれども、六ページに、私どもこれまで努力をさしていただきました内容を掲げてございます。大変にいろんな形で広報をやってきているわけでございますけれども、これも先ほどちょっと触れましたように、一時は五八％台ぐらいまで上がったことがあったわけでございますけれども、ところがその後、ペナルティーは高速道路だけだということがわかってくるにつれてかどうか、また下がり出しまして、ついに五〇％を切ってしまった、こういうようなこともございます。
 それともう一つ、これは似たような例でございますが、大阪とか京都の場合は、原付のヘルメットの着用率も非常に悪うございました。ところが、七月五日から点数をつけるようになりましたら、ほかの県よりもむしろ非常によくなって、九八％ぐらいの着用率になりました。どうしてもやはり指導ではもう五〇％台がほぼ限界ではないか、六〇％とか七〇％には、もう指導だけではなかなか難しいんじゃないかというふうに私どもは考えております。
 そういうことで、一応五〇％台を維持しておりますので、今回、点数をつけさせていただくことによりまして、着用率の向上を図ってまいりたいという願いも実はあるわけでございます。
 それから、高速道路の場合でわかりますように、違反をする人が非常に少なくなります。九五％まで一気に上がりましたから、一般道路におきましても九五％までいくかどうかはわかりませんけれども、しかし私どもは、少なくとも九〇％台ぐらいにはすぐにでも上がっていくんじゃないかというふうに考えております。したがいまして、あちこちに違反者がいて片っ端から警察官が検挙するというようなことにはむしろならなくて、違反者が非常に少ない、こういうことになるだろうと思っておりますし、またそれを期待しているところでございます。
ぜひこの点は、大きい道路等については交通法上サイレンを鳴らし、ランプを点滅しなければなりませんけれども、路地に入って病人を家の前で運ぶときも常にサイレンを鳴らし続けておるというのは、僕はマイナス効果だと思いますので、よろしく指導をお願いしたいと思います。
 以上です。
御指摘のようにサイレンを鳴らすということは静穏を害することでもありますので、不必要に鳴らすことのないよう従来から指導してまいっておりますが、なお、そういう事例があるとすれば、今後さらに徹底を図ってまいりたいと考えております。
そこで、特に急病等の入院に対する緊急自動車の使用につきまして、急病の方は案外朝早くとか、そういう時期に非常に多いわけですね。そういうときに、赤いランプの点滅等は差し支えありませんけれども、サイレンを病人のうちの近くまで、道路上はもちろんそれは必要ですが、ああいう家庭に入る場合でも、常にああしてやっておる問題について、僕はどういう効果があるんだと思うんですね。かえってマイナスの効果があるのではないか。そういう点で、やはり大きい道路に入ってからの使用等はもちろんであるけれども、路地に入って病人を運ぶ場合に、私は、サイレンが非常に付近にも大きい迷惑をかけるし、病人自体にもプラスの要因は余りないんではないかと思う。ここらあたりをどのように考えておられるか、お聞かせを願いたいと思います。
これは法律上の技術論じゃなかろうと思うのです。私は、やはりこういう問題に対する常識の問題であり、認識の問題だと思うのです。常識、認識の問題からすると、世界の趨勢に逆行するような物の考え方をいまだにこういう取り扱いの上で置いているということは、外国から来る人たち、外国から日本に居住したいという人たち、さらに永住を希望する人たちに対する取り扱いはこういうかっこうで出るわけでありますから、そういうことを通じて日本という国の認識が問われる問題にもなってくると私は思うのですよ。したがいまして、法技術からするとどうのこうのという三百代言ごかしの答弁でごまかせばそれで済むとお思いになるかもしれないが、そんな技術論の問題ではなかろうと思います。いま大臣がおっしゃったとおりで、国籍法の改正に向けてやらなければならなかったという理由もその辺にあるだろうとおっしゃるその理由がまさにここにもあるわけですね。だから、早い日にこれは変えていただかなければならないと思いますよ、本当に。法を変える以前に認識を変えていただきたいというのが正確かもしれない。先ほどのような御答弁を承っていると、認識を変えていただかないと法は変わらないかもしれませんよ。
 そこで、大臣の御認識はそのようで、早く変えなければならないというお気持ちもお持ちになっていらっしゃるであろうと私は思って、さらに二点ばかりこのことについてお尋ねをして、時間ですから終わりたいと思います。
 日本人家族ですね——さっきおっしゃった世帯というのはいまだによくわからない。あの答弁ではあいまいもことしていて何が何だかわかりませんよ。
    〔横路主査代理退席、主査着席〕
これは法律についての技術論をさっきからしきりに展開されるのだから、何法のどこに世帯というのが書いてあるか私は聞きたいような気持ちでありますが、しかし私はそういうことはあえていじめないでおきましょう。ただ、日本人家族について永住申請をする場合には、すでに朝鮮半島や台湾出身者と同じように、特例永住として提出書類を簡素化するということをお考えになってはいかがかと思うことが一つであります。これは時間の都合から詳しく申し上げませんが、窓口へ行くと従来と同じ手続を要求される。これは少なくとも本年の一月一日を期して施行される新法によって、いろいろな手続も簡素化されるということに非常に期待をかけられた向きがあっちこっちであるのですけれども、相変わらず実際の申請に当たっての提出書類は従来どおりであります。数は十一にもわたる内容が強要される。その中身を見ますと、健康診断書を提出する意味というのは、そういう疾患、疾病に問題があって、日本人の配偶者または子供であってもこのことにひっかかればもうだめだと言われるかどうか。それから生計能力というのは除外すると言われていたにもかかわらず、この内容からすると相変わらず生計能力がどれだけあるかということを問題にしている部署がございます。こういうことを考えていくと、提出書類の簡素化それから即決、そういうことが考慮されてしかるべきだと思いますが、この手続の上でのお取り扱い方についてどうでございますか。是正できるでしょう。