少なくともチャンネルプランを割り当てたこの七局については、一刻も早く市民の皆さんがＦＭ放送を楽しめるようにしていただきたいと思うんですが、郵政大臣、この時期を明示していただくわけにはいきますまいか、少なくともこことここには何年何月までに免許をおろしたいと。
五十三年の時点で原則として県域を主体としまして早急に全国的な普及を図るということで四局の免許を行ったわけでございます。その後、先生御指摘のように七つの電波を開放いたしておるわけですけれども、残念ながら一局もまだ電波を出すまでには至っていないということでございます。なぜそんなに出されるのかという理由を考えるといたしますと、やはりＦＭ放送というものが地域文化への貢献度が非常にある、また企業としての収益性もあるということで皆さんの御関心が深い。また申請に当たりまして特段に申請者の資格審査というようなものがない。言いかえますと、申請書を作成いたしますればだれでも申請できるというような手続になっておるというようなことが今日の事態を招いたことかと思いますけれども、多局化につきましては、現在開放されております地域の一本化調整というものも私どもなりに努力いたしておるつもりで、その辺の動きと並行しながら多局化については考えてまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
そういう申請を厳に自粛してもらいたいということじゃなくて、今日まで国民に良質のサービスを提供すべき郵政省がＦＭの問題についてもなおざりにして、そういった問題は申請の側においてあるにしても、郵政省はやっぱり国民に約束した以上は一刻も早くＦＭの免許を与えるべきだと思いますね。
 東京と大阪にＦＭの免許を与える意思はありますか。
お答え申し上げます。
 いま先生御指摘のいわゆるダミー申請というものがあるのではないのかということでございますけれども、どういうものをダミー申請とするかは、先ほども申し上げましたようにむずかしい問題でございますけれども、仮に本気で放送局を開設する気はないにもかかわらず、他人からの働きかけによりまして放送局の免許申請を行うというような場合があるとしますればまことに困るわけでございまして、その後の地元調整もむずかしくなりますし、免許事務処理に当たっても非常に困難になるというようなことで、結局はＦＭ局の早期開局を望んでおります地元の要望にも沿えないということになりますので、郵政省といたしましても、こうした性格の申請は厳に自粛していただきたいというふうに考えている次第でございます。
少なくとも国民は、ＡＭよりもＦＭの方が音質ははるかにいいんですし、しかも、ほとんど、先ほどおっしゃったようにステレオ放送ですからすばらしい音楽を楽しめるわけですよ。だから、そのためにも、しかも五十三年の末に全国的に一県一置局といいますか、そういう御方針を発表になり、現にことしに入ってもこれだけチャンネル割り当てをしていらっしゃるんですね。にもかかわらず、現実に免許がおりてないわけです。ＦＭ放送は開局してないわけです。どうして今日までそのような状況が続いてきたのか、どうしてもっと郵政省は積極的にＦＭの免許について取り組まなかったのか、その理由についてお尋ねいたします。
たとえば北海道札幌について言えば二百数十の申請があって、それが数系列にくくられてしまう。現実にはこれはやっぱりダミーを使ってですよ。だって、ＦＭはもうかるものですから、東京を見てもわかるように一人当たり数千万円の利益を上げているんですからね。ですから、それは申請する方もたくさん私のところに免許を与えてもらいたいと言ってこられると思いますけれども、しかし、だからといって郵政省がいつまでもほうっておいていいとは思いません。ＦＭ放送の免許の権利といいますか、免許権者といいますか、それは郵政省でございますか。
私がどう解釈しているかということでなくて、最近、雑誌で読みましたもので申し上げますと、そんなに多くはない、数系列と申しますか、非常にきわめて少ない数のグループに分けられるであろうというような記事を読んだことがございます。
でも、少なくともその二百数十の申請が全く別個に切り離されたそれぞれの申請であるというふうには理解はしておられないんじゃないですか。中には相当多く連携プレーをとりながら申請をしている者もあるというふうに御理解していらっしゃるんじゃないですか。
野口委員の質問に対してお答えいたしますが、私どもの役所は、私からも厳しく申しておりまして、委員の先生方の御質問に対して的を外したような答弁をわざわざすることはいけないと厳に戒めておりますので、決してそういうことはありませんので、ひとつ御了承いただきたいと思います。
 アセス問題について、いまいろいろ心配する向きがあることは事実であります。それはものをやろうとする方から言えば、自由濶達に自分の思うとおりにやれるのが一番いいだろう、これは私もそう思います。しかし、そのことによってわれわれは過去に何回もひどい目に遭いまして、それで多くの犠牲者を出して、その犠牲者はいまでも苦しんでいるわけです。二度と再びそういうようなことがあってはならないというところから、国民の声として、事前にこうやればこうなるという評価をしておいて、再びああいう悲惨な目に遭わないようにということでアセスをやるわけですから、私どもの方の立場から言えば、たとえば代替エネルギーの、いろいろ油を使わないで電気を起こすというようなことをやる場合に、それはとてもいいことだと思います、決して悪いことだとは思いませんけれども、われわれの方は、つくる立場じゃなしに、それによってどういう影響が出てくるかということに重点を置いてやっているのですから、必ずしも立場が一致していません。立場が一致していない以上は、そこにある種の論争が起こったり心配が起こったりすることは当然のことであります。われわれは、せっかく誠意をもって国民の立場に立ってこれを説き伏せて、この次の通常国会にはぜひとも先生方の御審議をいただいて、国会の御審議のもとに権威あるルールをつくりたい、こう考えているわけでございます。