第四条の一項の二号には、人的許可条件のうちの、いろんな罪に触れて刑に処せられたりした場合の欠格条件について書いてあるわけでございますけれども、この点につきましても業界の意見も十分聞きまして、他の立法例よりは緩やかにしているわけでございます。一年以上の懲役または禁錮に処せられたという場合に、これが他の法律といいますか、風俗営業と全く関係ない、そういうものでこういう罪に当たるようなことをした場合でもなるというのはどうかということでございますけれども、風俗営業の健全化、適正化を図っていく上におきましては、やはり遵法意識のある方にそういう営業をやっていただくということが非常に大事ではないかということで、このように決めたわけでございまして、これも他の法律よりはまだ緩やかになっているというものでございます。
 それから、一年以上の懲役または禁錮になるのはどのぐらいかということを御参考までに申し上げたいと思いますけれども、有罪とされた者のうちの全体では二％にも満たないという極めてわずかなものでございまして、こういうような方というのはよほど情状も悪い、罪状も重い者ばかりではないかということでございまして、こういった方にはやっぱり風俗営業者にはなっていただきたくないということで、このように規定したものでございます。
次は第四条の許可条件の一項の二号に、一年以上の懲役もしくは禁錮の刑に処せられた者は云々ということで、これはこの執行が終わってから五年を経過しなければ許可を受けられないと、こういう条項がございまするけれども、いわゆるこれが人的な欠格条項ということなんでしょうけれども、この中にいろいろ、刑法あるいは売春防止法、職業安定法等々、列記しておりまするけれども、人間は時と場合によっては罪を犯さないわけでもない。例えば道路交通法とか、あるいは所得税法とか、あるいは外国人登録法というようなほかの法律でもって罪を得た場合に、この条項でこの人には、金輪際というふうには書いてありませんけれども、五年というと、これはもうほとんど商売つかせられないといった方が早いぐらいなものでございまして、これはちょっと厳し過ぎるんじゃなかろうかと、こういうふうな陳情があったわけでございますが、この辺につきましてはどのように考えたらいいんでしょうか。
現在の風営法の各県の施行条例におきましても、許可時の客観的条件に照らしまして、許可をするに当たりまして必要があれば条件を付することができることになっているわけでございます。
 それで、善良な風俗と清浄な風俗環境の保持、それから少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するというこの法律の目的を達成するために、そのまま許可をした場合にはやや問題があるというときに条件を付すわけでございます。例えば旅館に対しまして、接待をしたいということで改正法案の第二条の第一項第二号の料理店の許可を与える場合に、寝室で接待をしないこととか、あるいは許可の対象となる宴会場と客室とは明確に区分された構造とするという内容のものなどが考えられるわけでございまして、必要があるときに条件を付するわけでございますけれども、さらに「必要の限度において」ということで、これはあくまでも業者の方の過大な負担とならないように絞りをかけているわけでございまして、警察の解釈によって必要以上に負担をかけるというようなおそれは全くないものというふうに考えている次第でございます。
当局はされたと言いますし、また問題がたくさんあると言ってくるのもいるわけでございますが、それじゃ具体的な条文について、ここは問題だ、ここは何とかしてもらわなきゃ困るというところを指摘申し上げますので、ひとつ御見解を聞きたいんでございます。
 まず第三条、「営業の許可」の二項に「公安委員会は、善良の風俗若しくは清浄な風俗環境を害する行為又は少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため必要があると認めるときは、その必要の限度において、前項の許可に条件を付し、及びこれを変更することができる。」と、こういう条文になっておりますが、この中に「必要がある」あるいは「必要の限度において」という、この「必要」という言葉が二つも出てきているのでございますが、どうもこの意味があいまいであり、やっぱり警察官の恣意や拡張解釈がなされやすいんじゃないか、こういう苦情といいますか、要望があるのでございますが、それについていかがお考えになりますか。
これからできるそれぞれ制度であり、団体でございますから、健全に生々発展されることを望むわけでございまして、今できない先からいろいろ注文つけたり、またこうあるべきだとかいうふうに議論しても始まりませんから、次に珍らしてもらいます。
 最近に至って、この風営法の改正をめぐってパチンコ業界の一部から、このたびの改正に対して幾つかの異論や反対あるいは条文を削除してくれないかという声が上がっております。現に私も陳情を受けておりまするが、聞くところによりますと、法案をまとめる段階で十分業界の皆様方の意見を聞いたり、あるいはいわゆるすり合わせもしているんだと、こう言われておりまするけれども、反対の強いところを見ますと、どうも十分ではなかったんでないか。どういうことからこういうことのそごに至っているのか、その辺をひとつ聞かしてください。
今、日ソ漁業交渉、羽田農水大臣が行きまして最後の努力を行っております。その状況につきましては、刻一刻外務省にも情報が入ってきておるわけでございますが、今のところはっきりした見通しを申し上げられる段階になっておりません。最後のぎりぎりの交渉というふうに考えておりますし、羽田農水大臣も精魂振り絞って頑張っておるようであります。
 これは外務省も全面的な協力をいたしまして、何としても日ソの関係が少なくとも改善する方向に向いてきている、シェワルナゼさんも日本を訪問されたということもあって、これに弾みをつけていくためにはやはり漁業交渉が決着する、両国で合意するというのは非常に大事だという意味でも、私が訪ソするにしてもやはりこの漁業問題というのが決着することが非常に重要な意味を持つということで、私も全力を挙げて努力をいたしました。その結果として羽田農水大臣が訪ソされるということになって、向こうもこれを受け入れたわけでありますから、恐らくソ連側としても、日本の責任者を受け入れた以上は何とかこれは決着したいという気持ちがある、こういうふうに私は思っております。
 しかし、まだまだ最後の段階で、まさに今しのぎを削っておるということで楽観は禁物でございますが、最後の望みを失わないで羽田農水大臣も頑張っておると思いますし、我々としても、何とかこれが両国の譲歩といいますか妥協でもって解決を見ることを、心から期待をいたしておるわけであります。