例えば、郵政などにおきましては司法権の一部を付与しておりますね。あるいは大蔵の主税局ですか、税関なんかに対してはその場でやれるんですね。それだけのものも与えておるわけですよ。この権限と各省における権限とは違うんじゃないですかと、こういうことを私は制度上の問題として伺ったんです。そういう意味におけるところの不十分さが現在あるのかないのか、それが大きな問題を引き起こしている根底になっているのかどうなのか。
 もっとはっきり申し上げるというと、問題が発生してこの委員会で論議してもこれは始まらないんです、はっきり申し上げれば。こういう委員会が存在していて、いつでも公開の席上で論議ができる。しかし、その事前に各省におけるところの監察制度によって全部それがほとんど克服されてくる、事前に措置されている、こういう状態が最も望ましい状態だと私は考えておるんですが、こういう意味における不十分さが存在しているのかいないのか、改善の方途、方法を考えているのかどうなのか、こういった問題についてお伺いをいたしたいと思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 一月十七日
    辞任         補欠選任
     坂野 重信君     佐藤 静雄君
     永田 良雄君     西田 吉宏君
     村上 正邦君     吉川 芳男君
     渡辺 四郎君     堀  利和君
 一月十八日
    辞任         補欠選任
     清水 達雄君     笠原 潤一君
     西田 吉宏君     尾辻 秀久君
     吉川 芳男君     村上 正邦君
     堀  利和君     渡辺 四郎君
     泉  信也君     中村 鋭一君
     聽濤  弘君     有働 正治君
     青島 幸男君     下村  泰君
 一月十九日
    辞任         補欠選任
     佐藤 静雄君     服部三男雄君
     渡辺 四郎君     前畑 幸子君
     直嶋 正行君     江本 孟紀君
     有働 正治君     聽濤  弘君
     下村  泰君     青島 幸男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上野 雄文君
    理 事
                下稲葉耕吉君
                関根 則之君
                松浦  功君
                一井 淳治君
                本岡 昭次君
                白浜 一良君
                平野 貞夫君
                吉田 之久君
                吉川 春子君
    委 員
                尾辻 秀久君
                岡  利定君
                笠原 潤一君
                鎌田 要人君
                久世 公堯君
                鈴木 貞敏君
                楢崎 泰昌君
                服部三男雄君
                星野 朋市君
                村上 正邦君
                森山 眞弓君
                会田 長栄君
                岩本 久人君
                川橋 幸子君
                角田 義一君
                峰崎 直樹君
                村田 誠醇君
                渡辺 四郎君
                猪熊 重二君
                続  訓弘君
                寺澤 芳男君
                中村 鋭一君
                江本 孟紀君
                直嶋 正行君
                聽濤  弘君
                青島 幸男君
   委員以外の議員
       発  議  者  橋本  敦君
   衆議院議員
       修正案提出者   堀込 征雄君
       修正案提出者   前田 武志君
       修正案提出者   三原 朝彦君
       修正案提出者   簗瀬  進君
       修正案提出者   太田 昭宏君
       修正案提出者   柳田  稔君
   国務大臣
       内閣総理大臣   細川 護熙君
       外 務 大 臣  羽田  孜君
       法 務 大 臣  三ケ月 章君
       大 蔵 大 臣  藤井 裕久君
       文 部 大 臣  赤松 良子君
       厚 生 大 臣  大内 啓伍君
       農林水産大臣   畑 英次郎君
       通商産業大臣   熊谷  弘君
       運 輸 大 臣  伊藤  茂君
       郵 政 大 臣  神崎 武法君
       労 働 大 臣  坂口  力君
       建 設 大 臣  五十嵐広三君
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    佐藤 観樹君
       国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 武村 正義君
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  石田幸四郎君
       国 務 大 臣
       （北海道開発庁
       長官）
       （沖縄開発庁長
       官）
       （国土庁長官）  上原 康助君
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  愛知 和男君
       国 務 大 臣
       （経済企画庁長
       官）       久保田真苗君
       国 務 大 臣
       （科学技術庁長
       官）       江田 五月君
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  広中和歌子君
       国 務 大 臣
       （政治改革）   山花 貞夫君
   政府委員
       内閣法制局長官  大出 峻郎君
       内閣法制局第三
       部長       阪田 雅裕君
       総務庁行政管理
       局長       八木 俊道君
       防衛庁装備局長  中田 哲雄君
       防衛施設庁施設
       部長       江間 清二君
       経済企画庁調整
       局長       小林  惇君
       法務省民事局長  濱崎 恭生君
       大蔵省主計局次
       長        竹島 一彦君
       大蔵省主税局長  小川  是君
       国税庁次長    三浦 正顯君
       文部省初等中等
       教育局長     野崎  弘君
       農林水産大臣官
       房長       上野 博史君
       運輸省鉄道局長  秦野  裕君
       労働大臣官房長  征矢 紀臣君
       自治大臣官房審
       議官       谷合 靖夫君
       自治省行政局選
       挙部長      佐野 徹治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
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  本日の会議に付した案件
○派遣委員の報告
○公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○衆議院議員選挙区画定審議会設置法案（内閣提出、衆議院送付）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○政党助成法案（内閣提出、衆議院送付）
○公職選挙法の一部を改正する法律案（橋本敦君発議）
○政治資金規正法の一部を改正する法律案（橋本敦君発議）
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