午後零時三分開議
出席委員
  委員長 森  喜朗君
   理事 与謝野 馨君 理事 谷垣 禎一君
   理事 額賀福志郎君 理事 野呂 昭彦君
   理事 中川 昭一君 理事 阿部未喜男君
   理事 森井 忠良君 理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    岡田 克也君
      北村 直人君    鴻池 祥肇君
      野田  実君    福永 信彦君
      山口 俊一君    山本  拓君
      小林  守君    須永  徹君
      竹村 幸雄君    堀込 征雄君
      東  順治君    東中 光雄君
      伊藤 英成君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
    —————————————
委員の異動
八月七日
 辞任         補欠選任
  平田 米男君     東  順治君
同日
 辞任         補欠選任
  東  順治君     平田 米男君
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本日の会議に付した案件
 議員谷川和穗君及び同伊東正義君永年在職表彰
 の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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 我が国は、従来より証券市場の公正性を確保すべく、インサイダー取引規制の導入や株式の大量保有に関する開示制度の導入等を内容とする法律改正在実施してまいりましたが、一連の不祥事に対処して、その再発防止に向けて法制上、行政上の措置を講ずることにより、一層透明性を高めるように努力をしてまいりたいと考えております

 また、今回、一部の銀行において職員の関与した不祥事が発生したことは、御指摘どおりまことに遺憾であります
今後、金融機関の内部管理体制の改善等について、なお一層厳正に指導してまいるつもりであります

 最後の御指摘は御激励と受けとめさせていただきます
ありがとうございました
（拍手）
    〔国務大臣橋本龍太郎君登壇〕
ただいま、院議をもって、永年在職議員として、御丁重なる表彰の御決議を賜りました。まことに光栄のきわみ、感謝にたえません。ひとえに、先輩同僚議員の御厚情と、郷土の皆様の多年にわたる温かい御支援のたまものと心から御礼申し上げます。
 私が初めて本院に議席を与えられました当時、我が国は、日米安保改定交渉に取り組んでいる最中でありました。その後、国民のすぐれた英知とたゆまぬ努力に支えられて、今や我が国は、最も自由な、最も平和な、しかも最も豊かな国の一つとして発展してまいりました。国民の国会に寄せる期待もまたさらに高まりつつあるように思われます。
 一方、湾岸戦争から一年、国際的にも、平和と繁栄の受益者たるばかりでなく、積極的な創造者たることを求められておる時期かと思うのであります。議会人として与えられた責務とともに、国家社会の繁栄、世界平和の達成に向け、いささかなりとも微力を尽くす覚悟を新たにいたしております。
 一層の御鞭撻を賜りますようお願い申し上げ、感謝の言葉といたします。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 これより表彰文を順次朗読いたします。
 議員谷川和穗君は衆議院議員に当選すること九
 回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし
 民意の伸張に努められた
 よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院
 議をもってこれを表彰する
    〔拍手〕
    …………………………………
 議員伊東正義君は衆議院議員に当選すること九
 回在職二十五年に及び常に憲政のために尽くし
 民意の伸張に努められた
 よって衆議院は君が永年の功労を多とし特に院
 議をもってこれを表彰する
    〔拍手〕
 この贈呈方は議長において取り計らいます。
    ―――――――――――――
お諮りいたします。
 本院議員として在職二十五年に達せられました谷川和穗君及び伊東正義君に対し、先例により、院議をもってその功労を表彰いたしたいと存じます。（拍手）表彰文は議長に一任されたいと存じます。これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ―――――――――――――
 議事日程 第二号
  平成三年八月七日
    午後一時開議
 一 国務大臣の演説に対する質疑
    ―――――――――――――
○本日の会議に付した案件
永年在職の議員谷川和穗君及び伊東正義君に対
  し、院議をもって功労を表彰することとし、
  表彰文は議長に一任するの件（議長発議）
 国務大臣の演説に対する質疑
    午後一時二分開議
     ――――◇―――――
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、検察及び裁判の運営等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
このノンバンクというものの位置づけでございますが、現在は貸金業規制法という法律がございまして、それで貸金業を営む者につきまして一定の行為規制を課し、それから報告徴収及び立入検査の規定を設けてございます。ただし、規制法の目的は「資金需要者等の利益の保護を図ることを目的とする。」というふうに書かれておりまして、その法律のねらいとするところは、例えば契約を書面によって条件を明示するとか、それから行き過ぎた取り立て行為を防止するとか、そのようなところに主眼があるものと考えております。
 そこで、今後のあり方についてのお尋ねでございますが、実は金融機関並みの把握をすることは困難であると考えております。と申しますのは、金融機関なり証券会社なり保険会社なり、いわゆる免許業種はその行います業務全般について一定の制限があり、その業務のすべてについて監督権が及ぶという構成でございます。ところが、貸金業を行っております会社は、確かに貸金業も行っておりますけれども、そのほかにいろいろな業務、例えばリースや信販のような金融関連業務もございますし、物品販売のような仕事をすることもできますし、いろいろな業務を幅広くあわせ行うことができるわけでありまして、そのような業務を総体として把握し、これをコントロールするということはできないのではないかと考えておるわけでございます。
 それで、問題は、その業者の貸金業を行うその部分について、どの程度の規制が適当であるかというようなことであろうかと思っておりますが、その点につきましては、昨年来の土地融資問題の中におけるノンバンク融資の位置づけをどのように考えるかというような問題を中心にいたしまして、その実態把握の方法などとあわせていろいろ考えてまいりたいと思っております。