ただいまの先生の御質問でございますが、いわゆる債権債務をお互いに負っておりますこの加入契約の内容を変更する場合に、法制上の考え方は一体どういうことかという御質問かと思いますが、ただいま先生もおっしゃいましたとおり、地域集団電話といいますのは、設置に当たりまして法律にいろいろな条文がございまして、どういうものが地域集団電話に該当するかということが公衆法上要件として明定をされておるわけでございますが、その要件に当てはまらないような地域集団電話が出ました場合に、具体的には加入数が減少いたしましたときに、地域集団電話の要件には当てはまらないけれどもどう扱うかといった場合の規定は、現在の公衆法上何らの規定がないわけでございます。したがいまして、今回の法律ではそれを明定していただきたいということがその内容でございますが、私どもの考えでおりますのは、加入数が法律に根拠を基づきます加入数よりも極端に減少いたしまして、当初予定いたしておりました要件を著しく欠くといったその場合においても、地域集団電話の加入者の電話サービスの利用上の地位に変更を加えるということは、現在の公衆法の法体系の中で必ずしも禁止をする趣旨ではない、こういうふうに解釈をしておるところでございまして、この点につきましては郵政省とも御相談、御指導をいただきましたところでございます。
 それで、ただいまおっしゃいましたとおり、加入者数が著しく減少いたしました地域集団電話に対して、一定の条件のもとで種類変更ができるという措置を設けるということのやむを得ないという理由でございますが、まずそう著しく加入数が減少いたしますと、その加入者の方は実態的にほぼ単独使用に近い形になりますにもかかわらず、集団加入を前提としたいろいろな制度、料金というものによってサービスが受けられまして、いわゆる加入者間の負担というものが著しく不公平になるということ。それから、地域集団電話といいますのは必ずそこに交換設備を置かなければいけないわけでございますが、きわめてわずかの加入者のたかに交換設備を維持していくということは、当然のことでございますが、費用負担が増加をいたしまして、帰するところ電話加入者全体の利益に反するという問題が生じます。こういう問題を解消いたしますために、ただいま先生のおっしゃいましたとおり、どういう措置をとるかということになりますと、その残っておられる加入電話の方に一番ふさわしい種類に加入電話を変更していただく以外に適切な方法はないのではないか、こう考えましてただいまの法律をお願いしておるわけでございます。
 ただその場合に、当然のことながら加入者の権益保護ということにも配慮をいたす必要がございますので、この種類変更をいたしますときには、その交換設備の老朽化等現在のままではサービスを維持して提供することが困難な事情が生じた場合に限りまして、その判断も契約当事者であります公社の判断によらずに、第三者と申しますか監督官庁であります郵政大臣の認可を受けて必要な措置をとる、そういうことで残存加入者の保護にも十分配意をしていきたい、こういう趣旨でこの法律をつくったところでございます。よろしくお願いいたします。
まずもって質問に先立ちまして、過般の台風あるいは台風の影響によりまして大きな被害をこうむられた方々並びに不幸にしてとうとい人命を亡くされた方々に対しまして心からお見舞いを申し上げたいと存じますし、また、亡くなられた方々の御冥福をお祈りいたしたいと存じます。災害対策の問題については、後で御質疑を申し上げたいと思いますので、よろしくお願いします。
 さて、非常に難局を構えたわが国の内外の諸情勢でございますが、まずもって総理の政局担当の御決意をぜひお伺いしたいと存じております。
 わが国は、現在世界で百六十三カ国を承認しております。さらに、世界人口の二・七％、一億一千七百万人におきまして世界のＧＮＰの一割を占める経済大国となっておることは御了承のとおりでございます。しかも、所得水準は世界の平均値の三倍、所得分配も比較的に平等であります。さらに、国民の皆さん方に御負担を願っている租税あるいは社会保障負担率は先進国で最も最低の水準にあることは、十分御承知のことでございます。まさに、私は国際的にいい面、誇り得る面だと考えております。これも今日までのわが自由民主党政府施策がよきを得てさような結果を生じたものと、心から敬服をする次第でございます。
 しかしながら、実はこれらの発展の中で、新聞等でごらんになるとおり、環境の破壊とか、あるいは精神面の、たとえば学校暴力等のいろんな諸問題も含めまして、大変な精神的な問題を生じておることは御承知のとおりでございます。また、諸外国に対しましても幾多の摩擦が生じておることも御理解できるところだと思います。
 さらに、今日議題になっている問題として、五十六年度末の八十二兆円という国債発行残高は世界一という余り誇りにならないゆゆしき事態であると、私は非常に心配をいたしております。総理がこの問題につきまして政治生命をかけて行財政改革に取り組もうとするその姿勢、肥大化した行政のぜい肉を落として健全な財政に立て直そうとするこの勇断は、私は大変高く評価いたしております。総理の本当に忍者のような自己呪縛をかけてやっておられるこの姿につきまして、私は敬意と感服をいたすものでございます。言うはやすく行うほかたしということわざは、まさに行財政改革に適言でございまして、総論賛成、各論反対、いままでの常でございました。この総論賛成、各論反対のきずなを切って本当に合理的な行政改革が、あるいは財政改革ができることを心から望んでおる次第でございます。今日まで歴代内閣でも行政改革にはそれなりの努力をし、あるいは改善の跡も見受けられるのでありますが、鈴木内閣誕生一年三カ月にしてかような成果が得られてきましたことにつきまして、本当に私はその努力の成果だ、鈴木総理の決断のたまものであるというぐあいに深く敬意を表します。
 鈴木総理は、さらに就任以後、国内では北方領土、沖縄へ現職総理として初めて視察に行かれました。外国へはＡＳＥＡＮ訪問、レーガン大統領との会談、欧州歴訪、オタワ・サミットと、休む間もなく世界を舞台に首脳外交を展開されてきました。各国首脳とひざを交えて友好親善を図られてきたのであります。
 今日、内外厳しいこの時期に、昨年、故大平総理の後を受けて政権を担当されましたが、これまでの総理の行動あるいは政治活動を通じて、あなたの心中に去来するものが何であるか、また、今後どう考えていこうとされているのか、胸の内をひとつお示し願えれば幸いと存じます。