景気がやや上向きかげんになってきたと、こういう状況とは言いながら、ここ数年来の経済の停滞や厳しい財政予算、こういう中で、特に積寒地域の季節労働者の方々の雇用の問題や生活環境に大変厳しい状況が続いておると、こういうことにつきましては、今、対馬先生があらゆる面から御指摘をいただいて、政府としてさらに努力せよと、こういう御指示でございました。お話を承っておりまして、我々も一層関係省庁とも連絡をとりながら、労働省も雇用という立場から積極的にこれに取り組んでいかなきゃならない、かように考えた次第でございます。
 ただ、地方自治体等でも北海道でありますとか、あるいは東北、北陸等、地方自治体の中でも、なかなか積寒地の冬の仕事というのが、国と同じように自治体も予算が厳しいために、通年雇用というのが考えはあってもなかなか実行が難しいという点もあるようでございますけれども、その点も含めまして、地方自治体とも政府が緊密に連絡をとりながら、両方が抱き合いの中で仕事をふやすというようなことも可能なのかどうかという点についてもまた考えていかなきゃならない。いずれにいたしましても、北欧三国では現実にもうそういう厳しい積寒地方において仕事をやっているじゃないかと、こういう御指摘もございました。我々もそうした点も、建設省や北海道開発庁も来ておられるわけでございますけれども、労働省も、さらにこの御論議を踏まえていろいろ各省と協議をして、そういう実行可能なものから一つ一つ取り上げていく必要があると、かように考えておる次第でございます。
冬期施工のいわゆるコスト高の問題とか、技術的な問題については、先ほど調査室長から御答弁申し上げたとおりでございますが、ただいま先生のお話しになったいわゆる翌債施工等の面で具体的に配慮せよという御指摘、一々ごもっともだと実は思います。
 ただ、公共事業全体を取り巻く環境が非常に厳しいことはもうあえて申し上げるまでもないわけでございまして、そういった全体のパイが制約されている中で私どもも可能な限りの措置をさせていただいておるということで、特に五十九年度のいわゆる翌債施工、いわゆるゼロ国債、これでちょっと申し上げてみますと、先般の私どもの建設省関係予算の補正でつきましたいわゆるゼロ国を含む増加分というのは二千三百億になりますけれども、このうちの一五・三％を実は北海道地域に配分しておる。ちなみに、当初予算ベースでは一〇％弱のものでございましたけれども、そういったふうないわゆる翌債工事、いわゆるゼロ国債、こういった制度も機動的に使いながら、与えられた条件の中で、可能な限りで頑張らしていただいておる、こんな状況でございます。
北海道開発庁としても、一つは、先生御案内と思うんですけれども、北海道の開発予算の確保を通じまして季節労働者の雇用の場の確保を図ることが必要だということでこれまで努力してきておるわけでございます。ちなみに、先生も御案内と思いますが、六十年度予算につきましては約一兆百五十四億の史上最高の北海道開発事業費を確保しているところであります。
 また、公共事業の実施に当たりましても、道内の景気動向を考慮いたしましてこれまでも可能な限り工事の早期発注に努めているところでありまして、六十年度におきましても十分これまでのことを念頭に置きまして、季節労働者の就業の場の確保について努力してまいりたいと考えております。
私も田舎の生まれでございますが、自然を守れというような運動に余り自分自身も先頭を切ってやっているわけじゃないわけなんですけれども、照葉樹林文化圏というそういうのがあるんだそうですね。これは国立民族学博物館、大阪にございますが、その佐々木高明教授という人が世界的権威のようでございます。
 照葉樹林というのは、ブナのように落葉するのではなしに年じゅう緑を保っている、こういう木でございまして、これは中国の雲南とか、日本でも西日本を中心にあった。そういう地帯は、インドから中国、日本へと広がる照葉樹林帯、これは一つの文化を形成しておる。非常に日本の伝統的な衣食住文化と同じ要素が現在も存在しているという、そういう照葉樹林文化というのと、それと東日本においてはブナ帯の文化論という、これは東京学芸大学の市川健夫教授らが提唱いたしまして、このブナはいわゆる葉が落ちるわけで、そういう二つのものが、縄文時代から二つの大きな森の文化圏として発展してきておると、こういうようなことを学者の人は言っておるようであります。
 私たちもそういうような話を聞くと、やっぱり今、日本の経済もいろいろもう物質的な面からある意味では精神的な面に大きく転換してきておる。また、日本の森林を見ましても、杉、ヒノキへの植林はちょっともう多過ぎるぐらい植林が終わっておるわけで、しかしやればやるほど赤字がふえるという、こういうような状況の中で、やっぱり今までの私は林野行政というものを根本的に変えていかなきゃいけないんじゃないかなと、そういうような気がするわけであります。
 確かに、今回の林政審議会の「森林の危機の克服に向けて」という、こういう内容を見ますと、そういう方向に転換しようとしているし、今の林野庁長官のお話もそういうように転換はしているとおっしゃるんですけれども、しかし一つはもう既に遅きに失したという、そういう感がいたします。
 それともう一つは、そうは言っているけれども、現地ではなかなかうまくいっていない。必ずしも林野庁長官がここで答弁なさっているように方向転換はなされていないという、こういうような気がするんですけれどもね。
 そこで私は具体的にお尋ねいたしますが、例えばいわゆる白神山地の原生林におきまして、いわゆる青秋林道というものが今建設されておるわけでありますが、こういうものをやめろという意見がある。こういうものをつくっても、年の半分は雪に覆われているし、青森と秋田の連絡にはほかにも道があるやないかと、そういうような意見があるわけですけれども、こういう青秋林道については再検討する余地はないのか。これが一点ですね。
 それともう一つは、自然環境保全地域に指定をしてもらいたい。要は、木を切るのは、これは林野庁が切っちゃうわけですね。林野庁が切れないように、あるいは環境庁の自然環境保全地域とか、あるいは自然公園地域とか、そういうような地域に指定をしてもらいたい。また、私はそういう指定をすべきだと思うんですけれども、この指定はするのかどうか。
 この二点です。この第二の問題については環境庁からも御答弁をいただきたいと思いますけれども、その点どうでしょうか。