午前十一時開会
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  委員氏名
    委員長         河本嘉久蔵君
    理 事         衛藤征士郎君
    理 事         中村 太郎君
    理 事         穐山  篤君
    理 事         塩出 啓典君
                岩動 道行君
               大河原太一郎君
                梶木 又三君
                嶋崎  均君
                鈴木 省吾君
                塚田十一郎君
                土屋 義彦君
                初村滝一郎君
                藤井 孝男君
                藤井 裕久君
                藤田 正明君
                大木 正吾君
                鈴木 和美君
                福間 知之君
                和田 静夫君
                多田 省吾君
                矢追 秀彦君
                近藤 忠孝君
                三治 重信君
                野末 陳平君
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   委員の異動
 十二月二十一日
    辞任         補欠選任
     近藤 忠孝君     宮本 顕治君
 十二月二十二日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     山中 郁子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         河本嘉久蔵君
    理 事
                衛藤征士郎君
                中村 太郎君
                藤井 裕久君
                穐山  篤君
                塩出 啓典君
    委 員
                梶木 又三君
                嶋崎  均君
                鈴木 省吾君
                塚田十一郎君
                土屋 義彦君
                藤井 孝男君
                鈴木 和美君
                福間 知之君
                和田 静夫君
                山中 郁子君
   政府委員
       大蔵政務次官   山崎武三郎君
       大蔵政務次官   増岡 康治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        伊藤  保君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
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ただいま議題となりました国会議員の秘書の給料等に関する法律の一部を改正する法律案は、国会議員の秘書の給料月額等が、特別職の職員の給与に関する法律の一部改正に伴い本年四月から改定されますが、昭和五十六年度の期末手当及び勤勉手当の額の算出の基礎となる給料月額等につきましては、政府職員と同様、従前のとおりとする措置を設けようとするものでありまして、委員会におきましては、審査の結果、可決すべきものと多数をもって決定いたしました。
 以上御報告申し上げます。（拍手）
この際、日程に追加して、
 国会議員の秘書の給料等に関する法律の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題とすることに御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました議定書二件につきまして、外務委員会における審議の経過と結果を御報告いたします。
 北西太平洋のソ連の地先沖合いにおける一九七七年の漁業に関するソ連との協定及び日本国の地先沖合いにおける一九七七年の漁業に関するソ連との協定の有効期間は、今日まで四度にわたって延長されましたが、その有効期間はいずれも本年末に満了することとなっております。今回の二つの議定書は、両協定の有効期間を明年末までさらに一年間延長するとともに、明後年以降の漁獲の問題に関して明年十一月二十四日までに会合し協議することを定めたものであります。
 なお、明年のソ連の二百海里漁業水域におけるわが方の漁獲割り当て量とわが国の二百海里漁業水域におけるソ連の漁獲割り当て量は、本年と同様、それぞれ七十五万トン及び六十五万トンとすることとし、また、操業水域については、日ソ相互に従来の水域に加えて新たに水域を設定することとしております。
 委員会における質疑の詳細は会議録によって御承知を願います。
 本日質疑を終え、別に討論もなく、採決の結果、両件はいずれも全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
 以上御報告いたします。（拍手）
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まず、私の方から御説明いたしますが、日米間で何か予算の補正のことを話し合っているのじゃないかという御質問でございましたが、私は全然そういう話は聞いたことがないわけでございまして、予算はおかげで通ったばかりでございますので、これを運用することでいまみんな頭がいっぱいでございまして、補正なんということは全然いまだれの口にも上っていない、ましてやアメリカへ行ってそん話をすることは全然ございませんので、誤解のないようにお願いしたいと思います。
 それから、日米首脳会談で何か防衛の分担で重荷をしょわされるような話が出るのじゃないかということでございますが、これはこれからの話し合いでございますから、どういう話になるか私はいまここではっきり申し上げることはできませんが、実は私、行きましたときに、グアム以西、フィリピン以北という話が出たことは確かなのでございます。
 そのときの話は、よく誤解があるので正しくお答えしたいと思うのですが、ワインバーガーさんが、アメリカはいろいろ防衛努力をしているんだ、特にペルシャ湾、インド洋、南西アジア、東南アジアとこう言ってまいりまして、グアム以西、フィリピン以北の北西太平洋でも、非常にソ連の航空機、潜水艦の問題等があるので、防衛力強化の努力をしているんだという話が一般的にずっとあって、その後で出ましたのが、日本も防衛努力を一段とやってもらいたいという一般論と、それから沖繩のことが出たわけでございまして、向こうもグアム以西、フィリピン以北の海面を日本が防衛分担をしてくれという言い方じゃないのです。一般論としてそういう話が出ました。具体的にそういう名前が出ましたので、一般的に防衛の努力ということでございましたが、私は何か誤解をされるといかぬ、具体的に名前が出たところで防衛海域分担論ということにとられちゃいかぬというふうに思いましたもので、すぐに私は、海域分担論というのは、それは憲法上の集団自衛権になるので、日本として法律上はできないことなんだ。
 それから、私の頭にもう一つ出てきましたのは、航路帯千海里、日本本土周辺数百海里というのが海上自衛隊の装備の整備の目標ということがありますので、グアム以西、フィリピン以北、こう厳密に言うと、それよりも広がる、そういうことになりますと、いまの「防衛計画の大綱」の枠からはみ出すじゃないかということが頭にきましたので、政策論としてそれはまたむずかしいことだ、こういうことを言ったわけでございまして、向こうからグアム以西、フィリピン以北の海域を日本の防衛分担の区域にしてくれという話ではなかったということだけははっきり正確にお伝えを申し上げておきます。
 総理がおいでになりましたときどういう話になるか、いま本当にわからぬのでございますが、一般的な防衛力の強化の努力ということになるんじゃなかろうかな、そういう一般論じゃないかなと私は思っておるわけでございます。