特別地域の一種、二種、三種のいわゆる地種区分につきましては公園計画というもので定められておるわけでありますけれども、これが一たび決められましてその後不変のものであるというわけではございませんで、その後の社会経済的な条件の変化と申しますか、社会条件の変化に基づきましてその見直しをしておるわけでございます。その見直しの中におきまして、二種から三種というよりもむしろ二種から一種、一種から特別保護地区というような格上げをするというようなことが間々あるわけでございます。三種から二種、二種から一種という事例は幾らでもございます。
山というのは、一種の一番尾根の部分というのはほとんど何も生えてないんですよ。山というのを全体的に見るときには、自然景観というのはその山の懐の深さあるいは山全体をかたどっている森林の様相、そういったようなものを含めて山のよさがわかり、同時にそれが自然公園として制定される趣旨だと思うんですよ。だったら、もっと一種というものを自然景観が保たれるところまでぐっと思い切って高度を下げてきて、二種、三種というものを狭めていく、こういうことに努力をしたことがございますか。
昭和六十一年の一月に林野庁から、十和田八幡平国立公園蔦桜田地域の国有林の施業につきまして自然公園法に基づく協議がございました。その内容について審査したところ、第三種地域でありますし、同国立公園の保護上支障がないというふうに判断をいたしまして何年三月に同意をしたということでございます。
 それから二種、三種それからさらに一種の区分でございますけれども、先生御指摘のように国立公園の中には特別地域というのがございます。それは特別保護地区、第一種、第二種、第三種とこういうことでございますけれども、第一種の特別地域というのは「特別地域のうちでは風致を維持する必要性が最も高い地域であって、現在の景観を極力保護することが必要な地域」というのが第一種、第二種は「農林漁業活動についてはっとめて調整を図ることが必要な地域」、第三種は「通常の農林漁業活動については原則として風致の維持に影響を及ぼすおそれが少ない地域」ということ
になっておりまして、当該地域の風致、景観の特質などを考慮いたしまして、特に農林漁業活動との調整を図りながら、関係行政機関との協議を経た上で自然環境保然審議会の意見を聞いて決定をするという手続をとったわけでございます。
五十年で切ってしまう。自然更新ができるのに三百年も五百年もかかるというふうな、そういう自然林を切るということは間違いじゃないかと思うんですがね。営林署の独立採算の苦しさを知らないで物を言っているつもりはありませんよ。苦しさはまた後で言いますけれども、何とかこれを残す方法がないだろうかと考えているんです。
 環境庁にお伺いしますけれども、国立公園内に一種、二種、三種の特別区域がございます。自然公園ですから当然景観ということも中心になるでしょうが、一種というのは山の尾根だけだ。ハイマツとササしか生えてない。あそこは木は切っちゃいけないと言ったって木はないんだから、ハイマツ切ったってどうにもならぬから初めから尾根だけは切らないようにする。その次のいわゆる深い山の様相を示す千メーターから八百メーター地帯のブナ林を二種、三種にして切れるようにしてある。そしてさっきのお話でも、営林署、林野庁の方がこれを切る計画を出すと、学術的な調査もそこにどのような貴重な動植物があるかも考えないでオーケー与えて切らせている。これどうしたことなんです。オーケーを与えた理由と二種、三種をつくり出した理由を御説明願いたい。
ブナの更新につきましてはやはり百年単位の年数が必要でございますので、少なくとも現在切っておるものは三百年ぐらいのものじゃないか、あるいはそれ以上のものじゃないかと思っておりますが、かなりの年月がかかることは私どもも承知いたしております。
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    開 会 式
午前十時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の位置に着いた。
午前十一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
衆議院議長は、次の式辞を述べた。
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  天皇陛下の御臨席をいただき、第百回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代
 表して、式辞を申し述べます。
  現下わが国をめぐる内外の諸情勢はまことにきびしく、国民の議会政治に寄せる期待はいよ
 いよ大なるものがあります。
  この際、われわれは、当面する重要問題に対処して、十分な審議につとめるとともに、すみ
 やかに適切な施策を講じ、もって国民生活の安定向上を図らなければなりません。
 ここに、開会式にあたり、われわれに負荷された使命達成のために最善をつくし、もって国
 民の委託にこたえようとするものであります。
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次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
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  本日、第百回国会の開会式に臨み、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
  国会が、永年にわたり、国民生活の安定向上と諸外国との友好親善のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
  ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
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衆議院議長は、おことば書をお受けした。
午前十一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
次いで、一同は式場を出た。
    午前十一時七分式を終わる