まあいろいろ解釈はあると思うんですけれども、この防衛白書を読んでみますと、軍事力、軍事力というのはたくさん使ってあるわけですけれども、そういうことからいきますと、自衛力と書いてなくて、こういうところじゃもう軍隊と全く同じ軍事力と書いてあるわけですけど、その辺での矛盾は感じられないんでしょうか。
軍隊にはいろいろな定義があろうかと思いますが、通常の観念で考えられております軍隊は、外敵と戦いを交えることを任務とし、その活動については交戦権の行使に当たるものというふうに言ってよろしいかと思います。自衛隊は外国による侵略に対しまして、わが国を防衛する任務を有するものではありますけれども、交戦権の行使は認められておりません。そのほか憲法上各種の厳しい制約下にあります。そういう意味では、自衛隊を通常の観念で言う軍隊とは異なるというふうに私どもは考えておるわけであります。
私は防衛白書と言うと、やはり戦うことが専門の省でございますから、これは戦うためにやったんだという印象を深めるんじゃないかと。ですから、むしろ外務省の方が、戦うということじゃなくても、国の守りが大変必要なんだというトーンをもうちょっと出していただいた方がかえってバランスがとれるんじゃないかなということで申し上げておるわけでございます。私に与えられた時間がたった三十分でございますので、まだお聞きしたいと思うのでございますけれども、次に移らしていただきます。
 今度は自衛隊についてですが、私もよくわからない点がたくさんありまして、いろいろいままでの政府の解釈などを読んでおりましても、よくわからない点があるということで、二、三お聞きしたいわけでございますが、まず自衛隊は軍隊なのかどうかということになりますと、軍隊でないというふうな解釈になっているということでございますが、この点について簡単に御説明いただきたいと思います。
全方位外交とは等距離外交とは違います。意見が対立をし、あるいは違っている、利害関係が対立する国とも話し合いだけはしたいと、こういう意味でありまして、もちろん東西関係の厳しい今日、西側陣営、西側陣営の中でもヨーロッパ、米国、あるいは西側陣営にあらざる国、あるいはソ連、北朝鮮、こういうのは関係が違うことから当然でありまして、決して同様にやろうという考え方ではございません。ただ話だけはしないといかぬと、こういう意味でございます。
 かつまた、御注意をいただきました青書と白書が意見が若干違っているじゃないかと、御指摘のようなことがあると私も自覚をいたしております。これは防衛庁の方は、不測の場合に国をあらゆる手段で守るというのが防衛庁のお仕事であり、外務省の仕事は、そういう不測の事態が起きないように事前に努力をするというのが外務省の仕事であります。したがいまして、そういう意味から青書と白書が重点の置き方、具体的な述べ方等において若干差異があると存じますが、これは性格上私はやむを得ないと、こう思っております。
 ただし、おっしゃいました質問の青書といい白書といい、いずれにしてもわが国として総合安全保障を確保する必要があること及び西側陣営、すなわち先進民主主義社会の一員として、わが国が世界の平和と安定のために国力、国情にふさわしい役割りを果たすべきことの重要性は指摘しておりまして、この基本については両白書の間に相違はあってはならぬと考えております。
ただいまから安全保障特別委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、国の安全保障に関する調査を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
午前の質疑はこの程度にいたしまして、午後一時三十分まで休憩をいたします。
   午後零時四十分休憩
     —————・—————
   午後一時三十三分開会
ただいま御指摘のありました筑波学園都市を将来国際科学技術の中心地、メッカとしてやっていったらどうか、そのためにいろいろな発想をし、実施すべきであるという御提言を御紹介になったわけでありますが、そういう点は私も大変意義あることである、こう思います。国際的な科学技術博覧会も催されることでもありまするし、そういう方向で各省とも話し合わなければならぬことでございますが、前向きに検討さしていただきたい、こう思います。
 それから、私はかねがね技術によって今日の日本の経済伸展を見ることができたと思っております。これは自動車産業にいたしましても、コンピューター産業にいたしましても、あらゆる産業を見ましても、経営の面あるいはハードウエア、ソフトウエアの面において科学技術の果たしてきている役割りは非常に大きい。ところがそういう事態にあるにもかかわりませず、かねがね農林水産省というところは、同じ東大を出ましても、農学部を出たばかりに、胸ふくらませて三十年間がんばったけれども、結局局長になれなかったと言ってさびしく去っていくということを私はこの目で見、この体で感じておったわけでございます。しかるところ、たまたま農林水産大臣を拝命しましたので、すぐにその日のうちに偉い皆さん方に集まっていただいて、どうじゃざっくばらんに言うけれども、これからの行政の活力というものは、いわゆるソフトウエアとハードウエアといいますか、技術と立法措置なり行政の面でそれが融合して渾然一体となったそこから出てくる活力というものが将来の農林水産行政の発展のために最も必要ではないか、こう思う、したがって、そういう方向に徐々にでも、一遍にやるということはなかなかむずかしいだろうけれども、ちょうど百年目でもあるし、ひとつ協力してやっていこうじゃないか、こう話しましたところ、皆さんそういう時代であるということで、先ほど申し上げましたように、官房に技術総括審議官というポストができ、農林水産省の技術関係の方々の幹部要員としての訓練とか、そういう配慮をすることのできる仕組みをつくらしていただいた、こういうことでございまして、それに伴いまして、技術会議の方も機構を改善させていただき、そしてこのセンターによって筑波団地の体制もきちんとさせていただく、こういうことを考え、かつ実行させていただいておる、こういう次第でございますので、私が農林水産大臣をやめてしまったらもとのもくあみになってしまったなどということがないように、皆様方の御協力をお願いしたい、こう思う次第でございます。