厚生省関係の施策について御説明させていただきます。
 人口が急速な勢いで高齢化をいたしておりまして、特に我が国の場合は世界最長の長寿というものを国民が享受いたしております。また三十年以内には世界の各国の中でも最も高齢化した社会が到来する、こういう状況にございます。
 こういう中におきまして、私どもといたしましては、高齢者の方が自立していつまでも健康で生きがいを持って積極的に社会的な活動に参加していただける、こういう体制を整えることが高齢者対策の基本である、こういうふうに考えておりまして、老人福祉法という法律がございますが、その中で特に高齢者の心身の健康の保持、生きがいを持たせる、こういう観点から教養講座、レクリエーションの実施、そういうことがうたわれておりますので、それに沿った施策を展開させていただいております。
 具体的には、高齢者の生きがいと健康づくり推進事業、こういうものがございまして、目的といたしましては、高齢者の社会活動について国民を啓発していく、これは高齢者御自身、また周りを取り巻く三世代の方々の啓発を図る。それから高齢者の方々の社会参加活動の推進のための組織づくり、またこれらの活動のためのリーダーの養成等、こういうものが目的となっております。具体的な方法といたしましては、中央レベルに長寿社会開発センターという機構、各都道府県に第三セクターでございます明るい長寿社会づくりのための推進機構、こういったものを整備いたしておりまして、啓発普及活動、健康福祉祭などのイベントの実施、いわゆる老人大学と呼ばれておりますが、そういう各種の文化活動、それから情報の収集、提供、リーダー等の研修、研究事業等を行っております。
 なお、この高齢者の生きがいと健康づくり推進事業につきましては、今年度を初年度といたしまして二〇〇〇年までの間に公的な保健福祉施策につきまして整備する目標を定めました「高齢者保健福祉推進十か年戦略」というものを厚生大臣、大蔵大臣、自治大臣の合意によりまして決めていただいております。そして、それに従いまして施策を展開中でございますが、高齢者の生きがい対策の推進ということは、この十カ年戦略の中の七本の柱の一つとして積極的な推進を図っているところでございます。
 厚生省といたしましては、このように老人福祉の向上を図るという観点から取り組んでおりますが、これらの事業は、広い意味での生涯学習に当たるものと考えておりまして、文部省の方で実施されております生涯学習の振興施策に相まって、我が国の国民の皆様の生涯学習の振興に寄与するもの、こういうふうに考えておりますので、文部省とも連携をとりながら厚生省の施策を進めてまいりたいと考えております。
確かに、おくれる理由もあったと思いますし、そういうことは考えられると思うんです。しかし、これも私ども真偽を確かめる方法は持っておりませんが、泳いでいるそばまで来たけれどもだれも助けてくれなかったというような証言をしている人もあるやに聞いております。ですから、例えば正規の、ゴムボートをおろして助けるというようなことが通常の場合は一番いい方法だと判断をされても、実際に目の前にそういう人がいるときは裸になって飛び込めというような、指揮官が判断してそういうことが実行できるような柔軟な対応を望みたい。それは先ほどの場合と同様に、マニュアルで書かれようと、実際の運用に対する教育訓練でおやりになろうと、それはどっちでもいいと思いますが、そういう必要はあるんじゃないかと私は思いました。
 それでは次に、再発防止のことについて伺いたいと思いますが、現在、あの浦賀水道というのは物すごく込んでおります。あの地域が日本でも有数——有数というよりは一、二といいますか、最も込んでおるところだと思うわけですが、今回の事故は潜水艦ということに焦点が当たっておりますけれども、これは一般の船舶であってもこういう事故はあの場所では起こり得る事故ではないかと思いますし、そういうことがあってはいけない。ですから、再発の防止というのは、自衛隊ということで先ほどマニュアルの点について申し上げましたが、そういうことを除いても、一般的に交通の安全という観点から再発防止を考えなきゃいけないんだろうと思います。
 さて、この再発防止のためには、根本的に混雑をしておることが一番の原因でありますから、まず混雑を緩和することができないか。それができればかなりその問題は解決するわけでございましょう。ですから、混雑緩和ができないのか。もし方法があればそういうこともちょっとお聞かせいただきたいし、まずその点をお聞きしたい。
 それから、冒頭にレジャーボートのことに触れましたけれども、ヨット等のレジャーボートは恩典はあるけれども、そのほかは別に特段の規制はない。航路が非常にふくそうしておっても、その航路内に入っても別に構わないし、航路内を並んで走っても構わないし、特段の規制があるわけじゃないわけであります。しかし、これはこんなに込んだ状態を想定しない時期に決められた制度であろうと私は思うんです。こんな場所で、航路内の大型船舶の数が非常に多数の、一分間に一杯というような数で動いておる、そういうところに多数のレジャーボート、遊漁船ないしヨットみたいなものが錯綜しておる。そしてまた、そこで釣りをしている本当の漁船もいる。
 こんな状態を考えると、それぞれが海上衝突予防法を遵守してちゃんとやっていればよろしいと言える状態ではもう既にないように思うわけで、例えばレジャーボート、ヨット等については、非常に込んでいる時間には航路内に立ち入ってはいけないというような規制をするとか、何かそんなことがもう既に必要なんじゃないか。陸上でも、例えば自転車と自動車は同じ場所を走らせると非常に危険だということで、歩道の方を自転車に走らせるというような措置をしているところもあります。特に小さなヨットが航路内に入るなんということは、自転車が車道の真ん中を走る、あるいは高速道路に入って走っているのと同じようなことですから、やっぱりこれ何か対策が必要ではないかと思うんですが、御所見を伺いたいと思います。