私は、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同の共同提案に係る昭和五十九年産畑作物価格決定等に関する件について、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    昭和五十九年産畑作物価格決定等に関する件（案）
  農業生産の再編成と地域農業の総合的推進のため、畑作振興のはたす重要性にかんがみ、政府は、本年産のてん菜、さとうきび、甘しょ、馬れいしょ、甘しょでん粉、馬れいしょでん粉及び大豆の生産者価格等の決定に当たっては、左記事項の実現に努めるべきである。
      記
 一 てん菜、甘しょ、馬れいしょ、大豆については、畑作振興上欠くことのできない基幹作物であるので、国が公表している「農産物の需要と生産の長期見通し」の方向に沿って適正な輪作体系の維持を基本とし、計画的、安定的な畑作生産が行われるよう指導すること。
  また、さとうきびについては、沖縄県及び鹿児島県南西諸島における基幹作物であるので、生産性の向上を図り、経営の安定化に努めること。
 二 てん菜、さとうきび、甘しょ、馬れいしょ及び大豆の生産者価格については、農業所得と再生産の確保が十分図られる価格とすること。
 三 てん菜糖、甘しゃ糖の事業団買入れ価格及び甘しょでん粉、馬れいしょでん粉並びに甘しょ生切干の買入れ基準価格は、集荷製造経費及び歩留り等の実態を適正に反映して決定すること。
 四 てん菜については、原料の適正な評価と砂糖の効率的な生産を図るため、糖分を基準とする取引制度への移行が円滑かつ速やかに実現されるよう指導を行うこと。
 五 てん菜、さとうきび、甘しょ、馬れいしょ及び大豆の生産性向上を図るため、土地基盤の整備、優良種苗の開発普及、機械化作業体系の確立等を促進すること。
 六 国内産いもでん粉の円滑な流通を図るため、コーンスターチ用どうもろこしに係る関税割当制度の継続に努めるとともに、外国産でん粉については秩序ある輸入が行われるようにすること。
  右決議する。
以上であります。
 決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じ、委員各位の十分御承知のところでありますので、これを省略させていただきます。
 何とぞ全員の御賛同を賜りますよう、お願いいたします。（拍手）
この際、玉沢徳一郎君外四名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び日本共産党・革新共同の共同提案による昭和五十九年産畑作物価格決定等に関する件について決議すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。小川国彦君。
大豆の場合には、その資料の一番最後のページにもございますが、非常に交付金のウエートが高うございまして、価格面が大事なのですが、価格面に大変財政負担を要している。一方、御指摘のございました他用途利用米との比較から見ると、それでも収益が劣る。大変難しい状況にございますが、生産対策、価格対策、両面を含めまして、私どもとしてはできる限りの努力をしてまいりたい、かように思っております。
総務部長会議での私の発言をおっしゃいましたので、ちょっと御報告申し上げたいと思います。
 まず、過員という用語につきましては、過と欠とがありまして、要員需給表という私どもの仕事の上の進め方のルールがございまして、その中には過、欠、こういう表現がありますが、合理化によっていわば余ってきた人員を、要員需給表上の表現に従って過員、欠員という言い方では愛情がわいてこない。単に数字的な処理に相なるから、単なる表現上の問題ではなくて、この問題に取り組む我々の姿勢を明確にする意味においても、余剰人員という言葉を使おうじゃないかと。それからまた、世の中の普通の用語法、慣例としまして、過員という言葉はなかなかなじんでいただけない。不況業種その他においても余剰人員という言葉が一般化しておるんだから、世間にわかる言葉でみんなでこの問題を論議し合おう、こういう提唱をまずしたわけでございます。
 それから、途中でお話ございました社会党の先生が云々というのは、そんなことは一切言っておりません。
 それから、管理運営事項だから断固ということも言っておりません。私が言った趣旨は、こういう状況で先ほど申し上げましたように国鉄民族として初めての体験である、戸惑いもあろうし先例もなかろう、しかし一人一人の職員はやはり自分たちの将来について不安もあれば不満もあるだろう、この問題に対処するには諸君はまず愛情を持たなければいけない、諸君が愛情を持って、その愛情が管理者の全員のものに相なるように努力をして、そして一人一人の職員に職員として接する、管理者というのは先輩でありかつ上司であるわけなんですから。そういう態度が必要であると、こういうことを訓辞したつもりでございます。
 それからまた具体的には、団体交渉のあり方については、これはもうみんなプロでございますから多くを言う必要がございませんので、団体交渉になじむものにつき、それは一生懸命話し合いをしなさい、しかしながらなじまないものについては、これは相応の対応はきちっと整理をしてやらざるを得ませんよということを言ったつもりでございます。
 それからもう一点申し上げたいと思いますが、話し合いが全くないというようなことではございませんで、例えば五九・二ダイヤ改正というのはこれはもう大変な合理化でございました。一年以上前に提案をし、本社は本社で中央本社部間の交渉をやり、地方はそれぞれ地方交渉をやってまいりましたが、無慮、延べにいたしますればもう何万回という交渉をやったと思います。相当両者の間には主張に開きがございましたけれども、その何万回の交渉で少しずつ、一歩ずつ一歩ずつ主張点を、食い違いを埋めてまいりました。最終的にはやはり、若干は食い違いがあったと思いますが、大局的な見地に立って一週間前にこれを妥結し、円満な円滑なダイヤ改正の実施に踏み切ったというのは、まさに団交路線、話し合い路線の一つの大きな成果だと存じます。
 それからもう一つ、ついこの間でございますが、三月三十一日には内達一号がまとまりました。これなんかも、もういわば二十数年来の懸案が一生懸命交渉してまとまったと。一方ではそういう努力をし、積み重ねているということは評価していただきたいと思います。