第五は、林野三法の仕組みとその運用についてであります

 林野三法は、それぞれ将来を見据えた内容を持っていると一定の評価をするものでありますが、この仕組みは、農水省が基本となる方針を定め、そしてそれに基づいて都道府県が計画を定め、事業者がそれに適合する計画を作成した場合には優遇措置を与えて誘導しようとする、いわゆる伝統的な行政手法によっております

 林野行政のように営利事業と森林の保全等とを調和させなければならない場合にはやむを得ない手法でもありましょうが、その運用に当たっては、事業者等の自主性、創造性を十分に尊重するとともに、過剰な行政介入を抑止して、自己責任原則が貫かれるような運用をされるべきであると考えますが、農林大臣の御見解を賜りたい

 最後に、森林の持つ公益的性格についてであります

 森林は、保安林、水源林等を見ても明らかなように大きな公益性を持っており、そのために必然的に収益性が圧縮される結果を招いております
冒頭に申し上げた森林の機能を果たすためには、この公益性とそれによる経済財としての制約は当然の前提とせざるを得ません
したがって、保安林等に係る部分については、民有林、公有林、国有林の別を問わず、その所有に係る負担について一層の制度的配慮を行い、国民全体が森林の恩恵に対する負担を分かち合うべきであると考えておりますが、最後に総理大臣並びに農林水産大臣の明快なる御見解をお伺いして、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣橋本龍太郎君登壇〕
この際、内閣提出、林業改善資金助成法及び林業等振興資金融通暫定措置法の一部を改正する法律案、林業労働力の確保の促進に関する法律案及び木材の安定供給の確保に関する特別措置法案について、趣旨の説明を求めます。農林水産大臣大原一三さん。
    〔国務大臣大原一三君登壇〕
起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決いたしました。
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 林業改善資金助成法及び林業等振興資金融通暫定措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）、林業労働力の確保の促進に関する法律案（内閣提出）及び木材の安定供給の確保に関する特別措置法案（内閣提出）の趣旨説明
ただいま議題となりました郵政省設置法の一部を改正する法律案につきまして、内閣委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、最近における我が国の郵政行政をめぐる国際的な諸情勢の推移等にかんがみ、郵政行政の強力な推進を図るため、郵政省の所掌事務に係る重要な政策の企画、立案及び実施に関する事務を総括整理する郵政審議官一名を置こうとするものであります。
 本案は、四月二日本委員会に付託され、昨四日日野郵政大臣から提案理由の説明を聴取し、質疑を行い、採決いたしましたところ、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第一、郵政省設置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。内閣委員長大木正吾さん。
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 郵政省設置法の一部を改正する法律案及び同報
  告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔大木正吾君登壇〕
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 議事日程 第五号
  平成八年四月五日
    正午開議
 第一 郵政省設置法の一部を改正する法律案
    （内閣提出）
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○本日の会議に付した案件
 日程第一 郵政省設置法の一部を改正する法律
  案（内閣提出）
 林業改善資金助成法及び林業等振興資金融通暫
  定措置法の一部を改正する法律案（内閣提
  出）、林業労働力の確保の促進に関する法律
  案（内閣提出）及び木材の安定供給の確保に
  関する特別措置法案（内閣提出）の趣旨説明
  及び質疑
    午後零時四分開議
以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時三十四分散会
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ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る三月十五日、阿部正俊君、亀谷博昭君、武見敬三君及び林芳正君が委員を辞任され、その補欠として西田吉宏君、鴻池祥肇君、佐藤泰三君及び石川弘君が選任されました。
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まあこの文書を後で読んでもらえばわかりますし、各母体行から出ているのを見ますと、今までいろいろ議論になりましたいわゆる系統の五千三百億、こういうふうなものの贈与といいましょうか、これをまさに協力をするという形で出すんだという意味がよくわかってくるんですよね。これはもう全面的に母体行の責任ですよ。こういう文書を出しておいて、なおかつもうすぐにもだめになるようなそういう状況だ。
 しかも、計画案というのでしょうか、再建案というのは分厚いものですよ、私も見ましたけれども。七社を見ますと、とてもここへ持ってこられるようなものじゃない。そういうふうな計画案があるわけでありますが、しかし、それをちゃんと補完するように、母体行がそれを責任持ってやりますからぜひ協力してくれよというふうなことを言っているわけなんですね。
 非常にこれは大事な問題だろうと私は思うのですが、農水省もそれを知らぬ、大蔵省も知らぬ。しかし、大蔵省に対しましては報告をしたというふうに言っているのですね。承認を得てきたから、系統はそれを信じて協力するというふうに決定しているわけなんですね。その辺のところを全く知らぬというふうに言い逃れをするというのは、私はむしろおかしいと思う。
 じゃ、大臣にお伺いしますが、大臣はきのう記者会見やあるいはこの委員会で、母体行の責任というのは大きいよと、要するに、役員の出処進退にまで関するようなお話がありました。また、系統に対しましてもそういうふうなお話をしたやに承っておるわけでありますけれども、こういうことを考えますと、私は、大蔵省そのものの責任ということを大臣は一言も言っていませんが、その辺はどうなっているのですか。