私、この点は通告しておかなかったですから申しわけないので、私の手元の資料を見れば、五十一年は大体七・五％、五十二年度で七・九％、五十三年度で九・五％、五十四年で一〇・四％、五十五で一〇％、五十六年で一〇・四％という数字を私は把握しているのです。ところが、この実態たるや、なるほど実調率はパーセンテージでは高くなっていますけれども、この実調の状態というものは、私が知っている限りにおいては、時間を短くしてただやっているというだけにすぎないんです。何かそういう意味では税の完全な捕捉というものが今行われていないと私は言うていいと思うんです。そこで、そういう実態であるから、どうしてもその定員不足をこういうことで補おうということで私は出てきたんだとしか見ざるを得ないんですよ。
 そこで、後ほどまた丸谷先生からもいろいろお話があると思いますから、私は結論だけこの件について述べておきますが、私は、どんなにあなた方が強弁し主張なさっても、今回の受け取り方としては、現在よりも容易に推計課税ができる法的根拠を得たいということが一つですね。それから二番目は推計課税の範囲を広げたい。三番目は訴訟の優位性を確保したいということに尽きると思うんです。私はこれだけのことでは反対です。つまり、もう少し時間をかけた、そして零細な人たちが本当に納得して納税に協力してもらうようなそういう態度をとるべきだと思うんです。その意味で、私はぜひ委員の皆さんにもお願いを申し上げたいんですが、いろんな中で確定申告書に添付する書面については、小零細業者に過酷な負担とならないよう円滑な運営を図るということを十分踏まえてやっていただきたいと思うんです。もちろん衆議院でもいろいろ議論がありましたから、附帯決議のことにつきましては、また理事会で御相談をしていただきたいと思いますが、十分そのことを踏まえてやっていただきたいと思いますが、いかがですか。
法人税の実調率は現在一〇・九％でございます。五十一年からの推移については、ちょっとただいま持っておりませんが、大体において同程度に推移しておるということでございます。ただ、その内容につきましては、職員数が増大しない割に法人数が増大するものでございますから、簡易な調査とかそういうものを若干入れまして、件数を仲はすというような努力はいたしておるわけでございます。
国税庁でもいいですし主税でも結構ですが、多少事務的になりますが、法人税だけで結構ですが、昭和五十一年から五十六年までの間に実調率はどういうことになっていますか。
これはぜひ御理解を賜りたいわけでございますけれども、たびたび税制調査会の答申を引用させていただくわけでございます。五十五年の答申におきましても、昨年の秋の答申におきましても、申告納税制度の公平な課税を実現するためには、もとより執行面での努力、これは大事であるということでございまして、これは国税庁の五万の税務職員が毎日鋭意努力しておるわけでございまして、私どもその執行面の努力をおろそかにするという気持ちは毛頭ないわけでございますが、同時に、制度面で過去三十年以上にわたりますこの申告納税制度の定着の歴史を振り返りながら、現時点におきまして制度面でこれを補強していくということも、必要と認められるところがあればこれを手直ししていくべきではないかという観点に立ちまして、今回の納税環境の整備をめぐって税制調査会で足かけ二年ぐらいの研究、検討作業の結果、今回その中で当面制度化していただきたい、お願いしたい点につきまして、今回御提案申し上げているわけでございまして、執行面での努力をおろそかにして、制度面で一方的にこれを強化していくというふうな考え方に基づくものではないということをぜひ御理解を賜りたいと思うわけでこざいます。
規則でも決まっているし、そういうことがあってはならないから指導も強めているとおっしゃるわけですが、私が最近調べてみますと、非常にひどい状況がたくさんある。挙げれば切りがないのですが、私が最近調べたところで実際の例をお聞きいただきたいと思います。
 これは島根県の津和野町、あの有名な津和野でございますけれども、ここで働いていらっしゃる五十六歳の婦人の方なんですが、十五年間建設工事に行っている方です。休憩所というのは大概何らかの形であるけれども、今までトイレがあったためしがない。十五年間働いてですよ、ないとおっしゃる。ただし、先般隣接しております益田市の災害復旧工事に行った、そのとき初めてトイレがあった、トイレがあって本当によかったとそのとき思った、しかし、それも終わったのでまた別の工事現場に行ったけれども、またまたお便所などはない、こういうふうにおっしゃっておりました。
 これは西の果ての話ですが、ちょっと海を隔てまして隠岐島がございます。そこに西郷町という町がございますが、ここの建設現場では、晴れた日は道路端でたき火をして休憩している、休憩所がないという意味ですね。雨の日はマイクロバスの中で休んでいる、もちろんトイレはない、こういうふうにおっしゃっております。
 それから松江市です。松江は県庁の所在地でございますけれども、ここの現場で、婦人の人も含めてマイクロバスで運んでいる運転手さんの話です。婦人の人は三十五歳から四十歳くらいの人も働いておるけれども、皆さんやぶの中でやっていらっしゃるようだ、どうしてもという人は、近所に家がある場合、個人的にその家に頼み込んで用を足していらっしゃるようだ。
 こういう全く人間として、特に女性として非常に残念な実態が余りにも多いということを私は知りました。私自身も、そうした道路工事とか建設現場で働いていらっしゃるところにこの足で歩いてみましたけれども、休憩所といってもまさに腰がおろせる程度の掘っ立て小屋、もちろんトイレはない、こういう大変劣悪な条件でございましたのこういう人間としての尊厳さえも守れないようなひどい状況、これが一例や二例ではないという状況をぜひお考えいただいて、今後労働省はどういうふうに御指導なさっていくのか、再度お伺いしたいと思います。