現在、特定都市鉄道整備促進特別措置法によりまして整備事業計画の認定を受けておりますのが五社でございます。その進捗状況につきましては、平成四年度の上期末現在でございますが、用地の取得率が約八二％、それから用地費を含めました工事実施額におきます進捗率が約二七％ということになっております。
難しさはあると思うんですけれども、いろいろ建築基準法の問題もあれば技術面のこともあると思うんですけれども。今日本ではもうすばらしい海底トンネルをつくり、大きな橋をかけるという、それほど建築技術が進んでいる時代でございますので、あとはやるかやらないかというＪＲの御方針ではなかろうかと思うのでございます。もう幸か不幸か民営化しておりますので、国としてやれとかという命令はできないかもしれませんけれども、もし国民のために少しためになることをやってくださるというのであれば、やはりそうしたＪＲの持っている土地にそうした住宅もつくっていただければまさに職住接近、本当に駅にも近いそうしたいい住宅が、質の高い住宅ができるわけでございますので、ぜひこの辺積極的に御検討いただきたいと思います。
 次に民営鉄道なんでございますけれども、そちらの方も込んでおります。私は時々というか小田急などを利用するわけでございますが、特定都市鉄道整備積立金制度が導入されましたね。その工事の進捗状況はどうでございましょうか。
都市空間というのは非常に限られておるわけでございますので、これを有効にかつ高度に利用するということは確かに重要なことだというふうに思いますし、ただいま先生が御指摘の鉄道の線路敷あるいは駅の上部の空間あるいは場合によっては地下の空間、これを活用するということは大変有意義だというふうに考えておるわけでございます。
 じゃ、実際に鉄道線路上を例えば利用するという場合には、都市計画法などの法律がございますので、それとの調整というものをどうするか、あるいは施設を経済的にあるいは安全に設計するあるいは施工するというのに問題がないかというようなあたりについては十分検討していかなければならないというふうに考えております。現在、鉄道関係の協会がございますが、その協会で今申し上げたような制度面あるいは技術面からの線路上空利用のための調査研究を現に進めておりまして、運輸省もそのメンバーとしてその調査に参加し協力をしているということで、現在そういう具体的な検討を進めておるという段階でございます。
どうもありがとうございました。大変お答えにくいことを答えていただいたわけでございますけれども、民主主義というものの考え方が大分違うようでございます。
 先ほども同僚議員が、生活大国を目指す五カ年計画の中で、大都市鉄道の混雑率、混雑の状況について御質問になり、またお答えをいただいたわけでございますけれども、ともかく都心に、これは大阪でも東京でも同じことだと思いますけれども、都心に住めなくて郊外に人口が散っていけば散っていくほど都心部の交通機関は麻痺してしまう、混雑のきわみに達してしまうということだろうと思います。その対策として先ほど鉄道局長からお答えいただいたわけですけれども、時差出勤
を推進するために経済界との懇談会を開いているというようなこともお話しいただいたわけでございます。
 それも大変結構なのでございますけれども、もうちょっとこれは抜本的に変えられないかなと思いまして考えているところなのでございますけれども、例えば一たん郊外に散った人口を都心に呼び戻す、そういうのも一つの手じゃないかと思うんです。これはもう本当に素人の考えでお笑いになるかもしれませんけれども、都心には意外と空き地がありまして、利用しようと思えばですよ。それで、私がかねてから目をつけているのはＪＲの線路の土とか駅舎の上なんです。それの御利用についてはお考えいただいたことはあるんでしょうか。
   午前十一時三十分開議
出席委員
  委員長 与謝野 馨君
   理事 谷垣 禎一君 理事 大島 理森君
   理事 自見庄三郎君 理事 園田 博之君
   理事 鳩山由紀夫君 理事 佐藤 敬治君
   理事 新盛 辰雄君 理事 山下八洲夫君
   理事 森本 晃司君
      浅野 勝人君    今津  寛君
      魚住 汎英君    岡田 克也君
      野田  実君    福永 信彦君
      増子 輝彦君    山口 俊一君
      遠藤  登君    小川  信君
      目黒吉之助君    北側 一雄君
      東中 光雄君    伊藤 英成君
 委員外の出席者
       議     長  櫻内 義雄君
       副  議  長  村山 喜一君
       事 務 総 長  緒方信一郎君
    ―――――――――――――
三月十日
 国立国会図書館における視覚障害者サービスの
 改善に関する請願（新盛辰雄君紹介）（第五九
 二号）
 同（佐藤敬治君紹介）（第六三八号）
 同（園田博之君紹介）（第六三九号）
 同（谷垣禎一君紹介）（第六四〇号）
 同（鳩山由紀夫君紹介）（第六四一号）
 社会党の旧ソ連共産党からの財政支援疑惑にか
 かわる関係者の証人喚問と真相の究明に関する
 請願（武藤嘉文君紹介）（第五九三号）
 佐川疑惑を徹底究明し、関係議員の辞職に関す
 る請願（佐藤恒晴君紹介）（第五九四号）
 佐川急便事件徹底解明に関する請願（金子満広
 君紹介）（第六三六号）
 佐川事件の徹底究明に関する請願（東中光雄君
 紹介）（第六三七号）
 同（東中光雄君紹介）（第六九四号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 議員戸田菊雄君永年在職表彰の件
 議員請暇の件
 国家公務員等任命につき同意を求めるの件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ――――◇―――――