さらに、同趣旨の内容で二月十一三日付で、これは労働省の労働基準局長名による「タクシー運転者の労働条件の改善について」、こういう通達がタクシー会社加盟の全乗連、全国乗用自動車連合会へ出されております。
 この内容は、タクシー運転者の労働時間等の労働条件は全般的に立ちおくれが見られる、過労等に基づく交通事故の防止に寄与することはもとより、サービス向上の観点からも極めて重要な意義を持つものだ、これまでのタクシー業に対する監督指導実施結果を見ると、依然として法違反が少なくない、運賃改定の趣旨を踏まえた労働条件の改善の特段の指導方を要請すると、こういうのが労働省から出ておるわけであります。
 運輸省は、これは労働省の通達でありますが、これについては十分理解し、承知しておられるというふうに承っていいですね。
先ほども申し上げましたように、今回の運賃改定の一つの大きな動機というのは、やはり労働者の労働条件の改善でございます。
 それで、この運賃の改定の実施に当たりまして、先生がただいまおっしゃいましたように、それぞれの業界の幹部等を呼びまして通達を発したわけでございますが、その東京陸運局長から発しました通達の大きな柱は三本ございまして、一つは「サービス改善について」ということでございます。これは内容を省略いたします。それからもう一つは「経営改善について」ということでございまして、これも内容については時間がかかりますので省略いたしますが、その二つの柱のほかにもう一つの柱といたしまして「労働条件の改善について」という柱を設けて通達しております。
 中身を読んでみますと、「２ 労働条件の改善について 労働条件の改善を図ること。タクシー事業の健全な経営、良質なタクシーサービスの提供のためには、良質な乗務員の確保が必須条件であることを十分認識し、特に賃金制度上労働強化を強いることがないよう配慮するとともに、関係法令の遵守に努めること。」、こういう内容の通達でございます。
今回の値上げを認可するに当たりまして、運輸省は二月十日付で東京陸運局長名による団体長、これは個人タクシー組合あるいは法人を意味するのだと思いますが、団体長あて「タクシーサービスの改善等について」という通達を出されております。その中に、法人における「労働条件の改善について」という一項目が設けられております。そこで、このような項目を特に設けられた趣旨、あわせてその内容のポイントを明らかにしていただきたい。
そのとおりでございまして、私が申し上げたのは五十七年度の実績に対する平年度の増加分だけの数字を申し上げましたので、適正利潤は増加分ゼロということで御理解いただきたいと思います。
道路運送法の第八条によりますと、タクシー料金は「能率的な経営の下における適正な原価を償い、且つ、適正な利潤を含むもの」と規定をされております。したがって、今回の九・五％の値上げには経営者にとっても適正な利潤を得るようになっている、かように理解をしてよろしゅうございますか。
査定の概要でございますが、簡単に申し上げますと、査定はまず五十七年度の実績に対して平年度、平年度と申しますと、五十八年度が翌年度、五十九年度になりますが、五十九年度で収支が相バランスするようにということで査定をしております。
 それで、五十七年度からしからば五十九年度に収入なり原価がどういうふうになるであろうかということで御説明したいと思いますが、まず収入面につきますと、これは最初にお断りしておきますが、原価計算対象事業者三十五社というのを選定いたしまして、その数値をもとにして査定するわけでございますが、まず収入で申し上げますと、五十七年度に対して五十九年度、平年度は六千七百万円ばかりの収入減になるであろう。これの原因は、小型車の導入による売り上げの減でございます。そういう想定をしております。
 それから支出につきましては、人件費で三十三億九千六百万円の増、それから燃料油脂費で二億九千五百万円の増、車両修繕費で三千二百万円の増、車両償却費で八千万円の増、その他経費で三億一千万円の増、営業外費用が一千六百万円の増、トータルで支出の増は四十一億二千九百万。
 こういう査定でございます。
陵墓関係の皇室用財産のための経費、確かにある程度の金額になっております。大体申し上げますと、例年二億余ぐらいのものを陵墓の管理のための工事費等、その他修繕費といったようなもので使用させていただいているところでございます。確かに皇室の経費、宮廷費等につきましても財政再建のためのシーリングというようなものほかかっているわけでございまして、そのために、やはり総額といたしましては今回の予算でお願いいたしました金額も前年に比べれば減少になっているというようなことは、御指摘のとおりであると思います。
 ただ同時に、陵墓参考地と申しましても、やはり相当に御指摘のありました徳川の中期あたりからいろいろと調査がされ、文献あるいは地方の伝承あるいはその地域の人たちの考え方というようなものが積み重なった格好で、どなたということで特定はできないけれどもどうも皇室関連だということで参考地というものが指定されている。確かに、高松塚のように全然参考地でも何でもないところから、もとをただせばどうも皇族の墓らしいというようなことが出てまいるわけであります。やはりそれぞれに相当に地域的な意味での伝承その他、地域の人たちの気持ちというようなものがあった上で指定をされてきたわけでありまして、これは明確にそうでないという反証も実を言うと私どもとしても持ち得ない、そういったような、なかなか難しい立場と状況になっているわけであります。
 先生のお考え、将来の皇室費というようなものを見込んでいったときにどうなんだというようなお考えで御質問を受けますと、非常に私ども苦慮をいたすわけでありますが、ただいまのところではまだそこまで踏み切るのは困難ではないか。やはりそれぞれの相当な年月での積み重ねがあって現在に引き継がれているわけでありまして、これから新たにというようなことはもちろん、全くの新しい実証されたものが出てきたような場合にはどうするかという問題が起こりますが、そうでない限りそういうことは起こらないと思います。現状のものを今の段階で他に移すという方向で踏み切れとおっしゃられましても、いささかお答えしにくいわけでございまして、御了承を賜りたいと思います。