御質問は、端的に、会社でなくとも公団でいいのじゃないか、こういうような御質問のように伺いました。
 こういった大規模であり、かつ急いでやらなければいけない事業につきまして、新しい組織体をつくる必要性はあるという点については、先生も御異論がないところだと思いますが、その場合に、一つの公団方式というものが今まであったわけでございまして、これについて公団方式というのも一形態であろうというふうには考えます。
 しかしながら、これは予算の編成段階でもいろいろな議論があったわけでございますけれども、究極のところ、現在の行財政事情というものを考えて、また、民間活力というものをこういった公共事業の執行についても導入を図っていくのが望ましいというふうな臨調の趣旨というものにかんがみまして、本事業につきましては、公共性の確保という点から十分な配慮をする必要がありますけれども、その観点から必要な監督規定を講じながらも、この民間の活力を活用でき、また地域との調和を図っていくための措置といたしまして、国と地方公共団体、民間、三者の出資による特殊会社たる方式が一番いい、こういうふうな結論になったわけでございます。この点につきましては、いろいろな事業主体方式の中で、今日の情勢のもとにおいて、特殊会社たる株式会社方式がよいという判断に基づいて行ったものでございます。
資料として運輸省から、今回の空港の資金計画案というものをいただいているわけでございますが、かなり優遇された措置がとってあるというふうに、私はこの数字では判断をします。問題は、先ほど大臣が答弁されましたが、なぜ公団方式一本では不都合なのか。
 私は航空局から、成田公団のこの五年間における状況の資料をいただいておりますが、これによりましても、五十三年の発足当時の損失が約百五十八億であったのが、五十四年は九十四億、五十五年は九十二億、五十六年は五十八億、五十七年は三十三億と極めていい成績を上げておりますし、反面収益についても、当初の倍近い収入が上がっておるわけであります。
 こういう点から考えた場合に、成田公団の場合でも、もし非能率であり非経済的であれば、こういう数字は出てこないはずであります。そういう点からも、大臣の御答弁のいわゆる民間活力だとか非能率、非効率というのは、私は、当を得ていないような感じがするわけでございますが、この数字を示している点から、特に担当の局長あるいは大臣はどうお考えになるか、明快な回答をいただきたい。
今の答弁、ちょっと納得しないのです。非常におかしいですよ、どう考えても。
 それでは、次に移りますけれども、大臣お見えにならないようですから局長にお伺いしたいわけですけれども、航空政策研究会でございましたね、運輸省の監修で出しておる本がありますね。これはまだ法案が制定過程での山本局長のある会合での意見が載っております。その中でいわゆる国庫納付金制度、後で準備金制度も入れたそうですが、その発想の中で、収益金を国庫の方に入れて、そうした場合に損金扱いにするから収益が高まる。そのかわり、今度はまだその会社に返す。こういう意味のことが山本さんの意見の中に載っております。そうしますと、結局は会社の利益を多分につくるための一つの特別措置によって民間の利益を援助する、こういうような理解にも受け取れる書き方でございます。
 これと準備金制度の関連についてと、それから先ほど配当のことで大臣が答弁されましたけれども、この点はやはりきちんとしておかないと、これから十年、十五年先であなた方がずっと運輸省におるわけじゃございませんので、そこら辺の歯どめということをどうお考えなのか。この二点についてお伺いしたいと思います。
お答え申し上げます。
 成田新幹線の工事実施計画の認可は、昭和四十七年の二月でございます。それが今日まで、今会計検査院から報告がございましたように、八百数十億という金を使って何らの効果を発揮していない、まことにこれは申しわけないことだ、かように思っておるわけでございます。実は、この使われた金のうちの大半と申しては少し過ぎるかもしれませんが、半分以上のものは成田空港のターミナル施設でございまして、このターミナル施設は空港の設備と一緒にやっておかなければならないということで、途中の問題よりも先にターミナルの工事だけが先行したという形が偽らざる実情であるのでございます。
 そこで、新幹線につきましては、今工事の施行認可はそのままにあるのでございますが、いろんな事情から新幹線のこの認可した計画では実行できない、また財政面からも非常に問題がある、国鉄、私鉄、いろいろな緑もございますので、いろいろあるわけでございます。そこで、昭和五十二年の十一月に当時の田村運輸大臣が、この新幹線計画というものを一応棚上げして、そして千葉県の人口急増地帯における通勤交通も兼ねた高速鉄道にしたらどうか、こういう提案をされまして、関係の方々にお集まりいただいた機関を設けましていろいろ検討いたしました。Ａ、Ｂ、Ｃ案、三案ございまして、そのうちのＢ案と称するものでございますが、大体、田村私案に近い線のものでこれをやることが適当ではないか。これは現在ある線も最大限に利用いたしますし、いろいろやるわけでございまして、この案で固まった場合には当然この成田のターミナル施設は生きるということになるわけでございます。
 いずれにいたしましても、大変長くかかっておるわけでございまして、私ども運輸省としては非常に大きな、しかも成田とアクセスはよくありませんからこれをよくしなきゃなりませんし、こういう点で非常に心配しておりますが、私としましては、早急に決心をして、千葉県の通勤交通も東京の通勤交通もあわせてこれは早急に案を決定して、かかった金を活用できるように早くやらなければ、いつまでたっても、ぐずぐずして知っては利息ばかりつきますので、そういうふうにしたいというふうに考えておる次第でございます。