いまさら申し上げるまでもありませんけれども、いわゆる高度経済成長下におきましては、各自治体とも大なり小なり、年度当初等に思いもつかなかったような税収がたくさん入ってくる。したがって、比較的地方単独事業等も意のままに遂行することができたわけでありますけれども、いわゆる石油ショック以来、昭和四十八年以後でありますけれども、年度当初に見込んだよりかむしろ税収が減るというような現象も起こる。特に、昭和五十年度以降は、国、地方財政両方とも相当の財源不足を生じておるのが今日の日本経済の実態であります。国の経済におきましても、昭和五十六年度予算の編成につきましては、ずいぶん思い切った措置をとらざるを得ないだろうと思いまするが、地方財政におきましても、やっぱり相当の覚悟をもって臨む必要があろうと考えております。
 ただ、先ほどお答え申し上げましたのは、地方自治体の長たるものが自主的判断によって行う建設事業、あるいは社会保障事業をもって一概に無益なものであるときめつけるというような気持ちが大蔵省にあるとしまするならば、それは実情に沿わないものであると、かように申し上げておきたいと思います。
この新聞によりますと、大臣もお読みになっておると思いますが、都道府県など地方自治体に対しても大蔵省の方針としては大幅な圧縮を要請する方針を決めたと。具体的には、一つ、地方自治体が独自に実施している医療無料化の対象範囲の拡大、所得制限など上乗せ福祉政策の見直し。二つ目が、地方道路、施設建設など地方単独事業の抑制を強く求めていると。こういうふうな具体的なことまで載せておるわけでございますが、大体、地方自治体の行う福祉、建設の単独事業というのは、国民の血税で賄うわけでございますから、厳正な論議の上で実行されることはこれはもう当然の理でございます。憲法の第二十五条、地方自治法第二条三項の例示事務によっても、住民の健康、福祉のために実施をしているものがこういう種類であると私は思います。ですから国も、憲法第二十五条では、社会保障、社会福祉の向上増進に努めなければならないと、このようにあります。こういう意味合いからも、ただ赤字の解消という観点からだけでは対処するのは適当ではないのじゃないか、こういうふうに思うわけでございます。
 先般も、ゼロリストということで、国民に赤字財政の再建ということで増税の恫喝をしたと私はこのように理解をしております。今回もまた、地方自治体に、先ほど御答弁を聞いておりますと、大臣にまだ相談もなくてこういうような資料が流れるということ自体が、私は今度は手をかえて地方自治体に対する、財布の元締めをしておるので、恫喝である。近ごろ大蔵省の行き方はそういうような傾向が非常に強いと思いますが、大臣の御所見をお伺いしたいと思います。
   午前十時開議
 出席分科員
   主 査 始関 伊平君
      片岡 清一君    澁谷 直藏君
      田中 龍夫君    渡辺美智雄君
      阿部 助哉君    伊賀 定盛君
      川口 大助君    八木  昇君
      池田 克也君    草野  威君
      伏屋 修治君    津川 武一君
      藤原ひろ子君    渡辺  貢君
   兼務 田畑政一郎君 兼務 岩佐 恵美君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  佐々木義武君
 出席政府委員
        通商産業大臣官
        房審議官    神谷 和男君
        通商産業大臣官
        房会計課長   石井 賢吾君
        通商産業省立地
        公害局長    島田 春樹君
        通商産業省基礎
        産業局長    大永 勇作君
        通商産業省機械
        情報産業局長  栗原 昭平君
        通商産業省生活
        産業局長    児玉 清隆君
        工業技術院長  石坂 誠一君
        資源エネルギー
        庁長官     森山 信吾君
        資源エネルギー
        庁石油部長   志賀  学君
        資源エネルギー
        庁公益事業部長 安田 佳三君
        中小企業庁長官 左近友三郎君
 分科員外の出席者
        科学技術庁計画
        局計画課長   今村陽次郎君
        大蔵省主計局主
        計官      角谷 正彦君
        厚生省環境衛生
        局水道環境部環
        境整備課長   杉戸 大作君
        水産庁振興部開
        発課長     本間 昭郎君
        通商産業大臣官
        房参事官    福原 元一君
        中小企業庁計画
        部振興課長   横田 捷宏君
        消防庁危険物規
        制課長     小池 次雄君
        参  考  人
        （石油公団理
        事）      佐藤淳一郎君
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分科員の異動
三月七日
 辞任         補欠選任
  八木  昇君     伊賀 定盛君
  池田 克也君     草野  威君
  瀬崎 博義君     渡辺  貢君
同日
 辞任         補欠選任
  伊賀 定盛君     後藤  茂君
  草野  威君     伏屋 修治君
  渡辺  貢君     三浦  久君
同日
 辞任         補欠選任
  後藤  茂君     川口 大助君
  三浦  久君     藤原ひろ子君
同日
 辞任         補欠選任
  藤原ひろ子君     東中 光雄君
同日
 辞任         補欠選任
  東中 光雄君     津川 武一君
同日
 第二分科員岩佐恵美君及び第五分科員田畑政一
 郎君が本分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 昭和五十五年度一般会計予算
 昭和五十五年度特別会計予算
 昭和五十五年度政府関係機関予算
 （通商産業省所管）
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