私は、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新自由クラブ・民主連合及び柿澤弘治君を代表いたしまして、本動議について御説明申し上げます。
 案文を朗読して説明にかえさせていただきます。
   老人保健法案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の事項について、速やかに適切な措置を講ずるよう配慮すべきである。
 一 老人医療についての診療方針及び診療報酬は、老人の心身の特性を踏まえて改善を図るものとすること。
 二 医療を受ける老人の負担を軽減するため、差額ベッド、付添看護等の保険外負担を早急に解消するよう、所要財源の確保と行政指導の一層の徹底を図ること。特に、私立大学附属病院における保険外負担の解消について格段の努力をすること。
 三 薬価基準の適正化、医療機関に対する指導、監査の徹底、医療費通知制度の普及、高額医療機器の共同利用等の施策を積極的に推進することにより、医療費の無駄を排除し、その適正化を図ること。
 四 レセプト審査の改善充実を図り、特にレセプトが迅速に保険者に送付されるよう努めること。
 五 社会保険診療報酬支払基金における老人保健業務の実施に伴い、要員の確保その他業務体制の充実強化と審査体制の整備を推進すること。
 六 医療機関等の適正配置を含め地域医療の推進を図るため、必要な法制の整備に努めること。
 七 医療以外の各種の保健事業が効果的に実施されるよう、保健婦その他の医療関係者の質量両両にわたる養成確保及び保健所等必要な施設設備の整備充実に格段の努力を払うとともに、必要な予算措置を講ずるよう努めること。
 八 老人保健事業の円滑な実施を図るため、市町村に地域の関係者からなる連絡協議組織を設けるよう指導すること。
 九 老人医療におけるはり、きゅう、マッサージの取扱いについては、その需要にこたえられるよう特段の配慮をすること。
 十 痴呆を主とした老人の精神障害に対応するため、精神病床その他の施設の整備を行うとともに、老人精神障害対策に関する専門的な調査研究を進める等総合的な対策を講ずること。
 十一 退職者医療制度についての検討を急ぐこと。
 十二 老人の保健医療と密接な関連を有する年金、福祉サービス、雇用、住宅等に係る老人福祉対策の一層の充実を図ること。
 十三 本格的な高齢化社会の到来に対応し、老人問題に関する総合的な研究体制の整備について検討すること。
以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
この際、湯川宏君外五名から、自由民主党、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新自由クラブ・民主連合及び柿澤弘治君共同提案に係る本案に附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。湯川宏君。
起立多数。よって、本修正案は可決いたしました。
 次に、ただいま可決いたしました修正案の修正部分を除いて、原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
老人保健法案及びこれに対する修正案について採決いたします。
 まず、戸沢政方君外二名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
本当に勉強していただかないと私は困ると思う。シビリアンコントロールの重要性というのはそこにあると思う。私は防衛庁の今までのこういういろんな数字を見たり、外国で出しているものと我が国のものと比較した場合に余りにも違う。一体これはどういうことなんですか。もしこの違いが事実だとすれば本当に大臣や総理がだまされているとしか言えないんですね。それじゃシビリアンコントロールというのは何にも発効されていないというか、そういう効力がないわけでしょう。
 だから、私はそこをもっとやっぱり真剣に検討してくださいと言って松本前防衛庁長官に申し上げたら、その解明については努力をします、こう言ったんですよ。その努力した結果、小野寺参事官、答弁に立った本人が私のところへ来て、庁内で検討した結果こうこうこういうことですと言ってきたんです。しかしそれは全然納得できるものではない。ちょうど今の日吉防衛局長が答弁していると同じようなことなんです。そういった防衛白書に関係した責任者が私のところに解明した結果こういうものですと言ってきたって、これは信用できないでしょう。少なくともシビリアンコントロールというものをもう少し考えるならば、もっと庁内において真剣にこういう違いを正すくらいのことを私はやっぱり考えてもらわなければ困ると思うんです。そういう点で、あえて新しい長官にそのことをお願いしているわけであります。
 もう少し違う点があるんです。例えば四十六ページに「このような極東ソ連軍の動向は、わが国に対する潜在的脅威であるのみならず、」と、ソ連軍の最近における動向というのは我が国にとっては潜在的脅威であるというふうに書いているんです。それからもう一つあります。これは五十六ページなんですが、「ソ連軍用機の行動については、総じて実戦的かつ攻撃的な活動が目立ってきている。」、こう言っている。
 ところが、これも防衛庁から出された数字なんですけれども、「わが国周辺におけるソ連艦艇・軍用機の行動概要」というものを昭和五十九年から元年までずっと出した数字がある。そうすると、日本海を南下しているという軍用機は二百八十五機が百八十五機にずっと減ってきている。そのほかもずっと減っています。もう一つだけ申し上げますと、東京急行、東京に向けて飛んできている、これが五十九年が四十五機が十機に減っている。そういうものがずっとＡ、Ｂ、Ｃ、Ｄ、Ｅ、Ｆ、Ｇまで書いてあって、合計として三百九十五機が二百二十機に減っているんです。だから、白書で言っているのは、どんどんソ連の実戦というか、訓練というものは激しくなってきているんだ。いかにも脅威論をあおっている。ところが数字を見たらずっと減っているじゃないですか。これは艦艇についても同じように言える。対馬海峡、津軽海峡、宗谷海峡全部合計いたしますとこれも減ってきている。
 そんなように、一方では減っているのにかかわらず防衛白書には平気でこういうふうに「攻撃的な活動が目立ってきている。」というような書き方は、これは長官がおっしゃるように、本当に心から信用してもいいものなのかどうなのか私は疑問を感じるんですけれども、長官どうですか、疑問を全然感じないですか。長官に聞いているんですよ、疑問を感じませんか。