時間が十分ありませんので自主流通米の必要性につきましては重ねて申し上げませんが、以上の二点からだけでも本年は自主流通米の奨励金を据え置き、もし問題があるとしますと、やはり先ほど申し上げましたように、今後その耕作を開始する前に結論を出して選択をさせもということでなければならぬと考えるわけであります。
 それから、ただいま奨励金と価格とは別だということを言われましたが、これは形の上ではそうでありましても、実質的には農家の手取りということにおいては全く同様でありまして、九〇％近い耕作をしておりますものが、今回突然そのような万一のことがありますと、それだけ手取りが減少するということははっきりした事実でありますから、その点も十分考慮していただきまして、ひとつ自主流通米の奨励金につきましては、温かい合理的なお考えを貫いていただきますことを強く要請申し上げて、大臣のお言葉をちょうだいして、質問を終わりたいと存じます。
熊谷先生にお答えいたします。
 良質米奨励金というのは昭和五十一年から交付されたわけでございますが、良質米の供給増への大きな役割を果たしてきたと、こう考えております。特にやはり私は、消費者の根強い良質米志向を考慮すれば、良質米生産の奨励は今後とも必要で大切なものであると考えております。
 そういう形で、実は近年自主流通米にかかわる生産者手取り額は着実に増加している一方で、その流通量も増大しているという状況にあり、五十九年産につきましては特に作柄がよかった等の理由から需給環境も大きく変化し、一部荷もたれの状況が生じております。このような事情を踏まえ、自主流通米について需要に見合った供給を安定的に維持していく観点に立って、また臨調からの実は御指摘の趣旨に沿いまして、良質米奨励金について合理化を図るため今回見直しを行っているところでございます。
 なお、生産者米価は、国民が必要とする米の再生産の確保を旨として定めることとされております。また一方、良質米奨励金は、良質米の安定的供給を図り、米の消費拡大と良質米を中心とする自主流通米の流通の円滑化に資するため一定額を交付するものでございますので、いずれも農家手取り額を形成するものではありますが、奨励金と価格とは性格が異なるものでありますので、それぞれの事情により扱いが異なることとなっても公平を欠くものではないと考えております。
今、もう御承知のように、自主流通米が次第に普及してまいりまして、その生産は全国的にも米の全量の四十数％に達し、ほとんど政府米に匹敵するような生産量になったわけでありますが、したがって平均限度数量に対する比率が五〇％以上になっておりますような府県も今や十数県を数えるわけでありますし、中には八〇％あるいは九〇％近くになっている府県もあるわけであります。もし巷間伝えられますように、万一自主流通米の奨励金が合理化などの名で縮減されるようなことになりますと、これはそれらの農家にとりまして米価の切り下げと同じような結果をもたらすわけでありまして、極めて片手落ちといいますか、不合理といいますか、非常に不公平な処置になってくるかと思いますが、これについてはどういうお考えをお持ちでしょうか。
熊谷先生にお答えいたします。
 自主流通米の助成につきましては、従来から七、八月ごろ検討し改定等を行ってきたところでございます。良質米奨励金につきましては、自主流通米について需要に見合った供給を安定的に維持していく観点に沿って、その合理化を図るため現在見直しを行っているところでございます。可及的速やかに結論を得たいと考えております。
 それから、私は特に日本の現在の農政を考えた場合に、この米価算定等につきましても再生産を確保することと、農家の皆さん方に明るい展望を持てるような米価をつくりたいということで全力を尽くしていることを御理解願いたいと思います。
それでは質問をさせていただきます。
 せんだっての建設大臣の所信表明の中で、道路整備に関しましては、「これまで、数次にわたる道路整備五ケ年計画によりその整備を推進してきたところでありますが、我が国の近代的な道路整備の歴史は、ようやく四半世紀を数えるにすぎず、我が国の道路整備の水準は、目標のおおむね二分の一程度であり、道路の整備に長い歴史を持つ欧米諸国に比べると、質量ともに依然として低い状況にあります。」こういうふうに現状を分析されておるわけでありまして、私は、ほかの文書でもそうですが、特にこの文章を読みまして、現状を分析されて、率直にこれを認めて、その上に立って努力を重ねる、こういうことが将来の進歩につながっていくのじゃないかというふうに受け取りまして、非常にいい気持ちになったわけであります。ひとつ、今後大臣の一層の御尽力を望みたい、このように希望をいたします。
 さて、質量ともに依然として低い状況にある道路事情、こういうことでありますが、毎朝、道路交通情報というのがニュースや天気予報とともに私たちの目や耳に入ってきます。これを聞くたびに、交通渋滞等については何とか解消しなければならないなということを議員の一人としても考えているような状況であります。
 私どもでもそうですから、大臣も多分もっと強い意思でそのように思っておられるのではないか、このように推察するわけでありますが、そういう道路状況の中で、その道路を職場にしている方たちがおります。路面交通、バス、タクシー、ハイヤー、こういう職場でありますけれども、これらの公共交通機関は、その輸送の目的といいますか、迅速、安全、快適、こういう三つの大切な条件が三つとも満たされなくなってきている中、で、公共交通として動いているわけです。
 私は、交通渋滞や交通事故等の原因がすべて道路行政のおくれから来ているとは決して思っておりません。しかしながら、道路の果たす役割というものはまことに大きい、このように思っているわけであります。我が国の国道、高速自動車道、有料道路、こういう高規格の道路の進捗は順調にいっているように思いますけれども、常に思い出しますのは地方道の進捗のおくれでございます。地方道にもっと予算を投入してもらいたいという声は、私が今さら申し上げますまでもなく非常に大きいことは大臣も御承知のはずだろう、このように考えます。
 そこで、一般的な質問ではありますけれども、この地方道、市町村道等の整備について大臣はどのような御努力をされようとしているのか、どのようなお気持ちで取り組んでいかれようとしているのか、まず一言お聞かせをいただきたいと思います。