これはその人その人でいろいろ見解の相違はあるかもしれませんが、なぜ軍の最高責任者を文民にしたかということは、軍隊というのはもともと自己増殖する一つの法則性を持っているわけですね。ですから、これを軍人に任せておけば限りなく軍の増強を図り、そしてそれがやがては自信過剰になって戦争へと突き進む、そういう一つの必然性というものがあるわけです。これは今までの歴史が示すとおりでありまして、したがって、平和というものを実現していく上で、文民であれば総合的な情勢の判断もできるし、そういう一つの自己増殖の法則性に対してブレーキをかけ調整を図ることができる、こういうところで文民長官というものを考えられたと私は思うのです。したがって、長官は軍人ではないのだから、軍人のその自己増殖の法則性、必然性というものに対して常に監視し、それが行き過ぎないように、ある意味ではブレーキ役となって調整を図っていく、これが長官の態度だろうと思いますが、いかがでしょうか。
私は、経過についてはつまびらかにいたしませんけれども、政治的に考えますと、過去の戦争というものは軍事が政治を左右した、そういう観点から防衛庁長官、総理大臣というものは文民でなければならない、そういうふうになったと思います。
過去の戦争は天皇制が起こした、今度は民主国家になって文民統制がきいておる、その最終的な責任は国会にある、こういう御説明でございましたが、なぜ防衛庁長官を文民にしなければならないか、こういう点については長官はどのように考えておりますか。
まず最初に防衛庁長官に対して、シビリアンコントロールと防衛庁長官の姿勢について、長官は文民長官として最も重要な任務と責任をどのように考えておられますか。その点をお伺いいたします。
これより会議を開きます。
 国の安全保障に関する件について調査を進めます。
 防衛庁長官から、防衛政策の基本に関し説明を求めます。栗原防衛庁長官。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中審査のため、委員派遣を行う必要が生じました場合、議長に対する申請手続等につきましては、あらかじめ委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか、
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 予算の実施状況に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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刑事確定訴訟記録法案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。法務委員長大塚雄司君。
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 刑事確定訴訟記録法案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔大塚雄司君登壇〕
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 内閣提出、参議院送付、刑事確定訴訟記録法案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
外国の地方公共団体の機関等に派遣される一般職の地方公務員の処遇等に関する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。地方行政委員長石橋一弥君。
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 外国の地方公共団体の機関等に派遣される一般職の地方公務員の処遇等に関する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔石橋一弥君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
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 外国の地方公共団体の機関等に派遣される一般職の地方公務員の処遇等に関する法律案（内閣提出、参議院送付）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 内閣提出、参議院送付、外国の地方公共団体の機関等に派遣される一般職の地方公務員の処遇等に関する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
日程第二、林業等振興資金融通暫定措置法の一部を改正する法律案、日程第三、森林組合法及び森林組合合併助成法の一部を改正する法律案、右両案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。農林水産委員長玉沢徳一郎君。
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 林業等振興資金融通暫定措置法の一部を改正する法律案及び同報告書
 森林組合法及び森林組合合併助成法の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔玉沢徳一郎君登壇〕
先ほどもお答え申し上げましたが、五兆円の内需拡大のこの絶好のチャンスに、この波に乗って森林、林業整備を早急に進めるようにという御意見でありますが、まさしく御指摘のとおりでありまして、とりわけ五十嵐先生御指摘の間伐のことについての取り組みにつきましては、さらに積極的に進めてまいりたい、このように考えております。国有林、民有林ともにそうでありますが、この間伐の作業が雇用をつくり出すわけでもございますし、また自然保護等の立場にも立って林道の開設をさらに進める、そのことによりまして山林の価値を高める、また林業生産基盤の整備充実の道を開く、このような御指摘でありますが、そのような取り組みをしてまいりたい、このように考えておるわけでございます。
 とりわけ森林、林業、木材産業の活性化の回復のための五カ年計画をやっております。この五カ年計画は計画どおり進捗しているわけでありますが、この五カ年計画はもちろんそれ以上の回復、活性化に努めてまいりたい、このように考えておるわけでございます。
 またこの際、国産材の主産地の形成と担い手の育成ということが極めて大切なことでございまして、環境基盤整備とあわせまして生産基盤の整備、そういうことにつきましてもこの五兆円の内需拡大の補正ということに絡めまして対処してまいりたい、このように考えておる次第でございます。