そうおっしゃるでしょう。そうしないとおかしな研究所になるわけであります。
 そこで、この答申は二つのことを提言しているわけです。
 一つは、評議員会を置きなさいということです。評議員会を置くことによって、いわば公平性、公開性、透明性が確保されるのではないのか。
 先ほどからずっと質問を聞いておりましても、大臣も評議員会を置くというふうな方向のようでございます。しかし、社会保障というのは一つの思想でございまして、思想が絡まって初めて日本の社会保障制度はどうあるべきかということが出てくるのでありまして、それは国家公務員だけが考えるべきことではないのですね。これはやはり全国的、国民的な課題にしなければいけないわけでありまして、そういう意味では、いろいろ組織上無理があっても、公開の場所であります、あるいは研究の内容も定めるような評議員会をぜひとも置かれることを強く求めたいと思うのであります。
 ついでにもう一つ申し上げますと、もう一つの条件は、この新しい研究所の長をだれにするかということです。
 この答申をよくよく読みますと、どうか社会保障関係から出してくれというふうに読めるのですね。私は、この際、人口研究所と社会保障研究所の、どう優位かというようなことは言いません。だけれども、より国民の課題を担う、そして、先ほどから申し上げておりますように、より広く国民の希望を察知しながら研究を続けていただく意味においては、この新しい長はまず社会保障関係からスタートさせてほしい、このことを大臣に申し上げます。
 評議員会、そしてその長について、私の意見についてのお答えをお願い申し上げます。
独立性に関係する御質問でございますが、国の研究機関につきましては、国民の要請に応じた研究を行っていくということが国民の負託あるいは国民の期待にこたえることであろう、こういうふうに考えております。
 制度審議会から独立性の確保という指摘をいただいておるわけでございますが、これは、そのような要請に基づく、あるいはニーズに基づく研究が中立公正に行われるべきであることを御指摘されたもの、こういうふうに受けとめておるところでございます。そういう意味での中立公平性あるいは独立性につきましては、先生から御質問がございましたが、国の研究機関におきましても、国の組織におきましても確保され得るものだ、こういうふうに考えております。
 私どもといたしましては、先ほどから申し上げておりますように、既に予算に盛り込んでおりますこの対策あるいはその執行に当たってのいろいろな工夫、そういうことを含めまして、中立公平性、あるいは独立性というものが維持あるいは確保され得るものだ、こういうふうに認識をいたしております。
国立公衆衛生院は、公衆衛生技術者の養成訓練及びこれに対する公衆衛生に関する学理の応用の調査研究を行う機関でありまして、従来より我が国の公衆衛生の向上に大きな役割を果たしてきたところであります。
 しかしながら、平成六年の地域保健法の改正などに見られるように、住民に身近な市町村などの地域において、保健、医療、福祉の連携を図りながら、利用者のニーズにきめ細かく対応をしたサービスを総合的に提供していくことが重要な課題となってきております。
 このため、国立公衆衛生院については、今般の国立試験研究機関の再構築において、国立医療・病院管理研究所等の機能を統合して、地域の保健、医療、福祉に関する実践的な調査研究及び保健医療・福祉サービスを担う人材の育成等を総合的に行う国立保健医療福祉政策研究所、これは仮称でありますけれども、こういう形に発展的に改組し、こうした国民のニーズにこたえていくということとしているところです。
 したがって、従来、国立公衆衛生院が担ってきた機能については再構築後の試験研究機関において承継し、むしろ充実強化していくこととしており、解体してそうした機能がなくなるという危惧は当たらないと考えております。
   午前九時開議
 出席委員
   委員長 伊藤 公介君
   理事 塩崎  潤君 理事 田辺 広雄君
   理事 星野 行男君 理事 山口 俊一君
   理事 小澤 克介君 理事 小森 龍邦君
   理事 冬柴 鐵三君
      赤城 徳彦君    中島源太郎君
      岡崎 宏美君    鈴木喜久子君
      山花 貞夫君    中村  巖君
      木島日出夫君    中野 寛成君
      徳田 虎雄君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 左藤  恵君
 出席政府委員
        北海道開発庁計
        画監理官    平工 剛郎君
        法務大臣官房長 堀田  力君
        法務大臣官房司
        法法制調査部長 濱崎 恭生君
        法務省刑事局長 井嶋 一友君
        法務省人権擁護
        局長      篠田 省二君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣内
        政審議室内閣審
        議官      中西 明典君
        最高裁判所事務
        総局総務局長  金谷 利廣君
        最高裁判所事務
        総局人事局長  泉  徳治君
        最高裁判所事務
        総局経理局長  町田  顯君
        最高裁判所事務
        総局刑事局長  島田 仁郎君
        法務委員会調査
        室長      小柳 泰治君
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委員の異動
三月十三日
 辞任         補欠選任
  岡崎 宏美君     串原 義直君
  清水  勇君     佐藤 敬治君
  鈴木喜久子君     加藤 万吉君
  北側 一雄君     市川 雄一君
同日
 辞任         補欠選任
  加藤 万吉君     鈴木喜久子君
  串原 義直君     岡崎 宏美君
  佐藤 敬治君     清水  勇君
  市川 雄一君     北側 一雄君
同月十五日
 辞任         補欠選任
  大内 啓伍君     中野 寛成君
同日
 辞任         補欠選任
  中野 寛成君     大内 啓伍君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 司法試験法の一部を改正する法律案（内閣提出第六四号）
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