ただいまの御質問の中にもありましたように、昨年の改正におきまして、いままで当分の間の措置として、離籍をした人でありましても、すでに役員、そういうポストについておった者については、経過的に六年間延ばしていたものをさらに、八年間に延ばすと、こういうことで五十七年六月二十四日まで在職できる特例措置を講じておるわけでございます。
 この経過措置は、佐藤委員も十分御承知のはずでございますが、職員の代表君から共済組合の役員に一部なってくると、役員は職員の代表者であると、こういうことが原則になっておりますから、離籍をしました組合の執行委員等の方々については、これは職員としての身分を持っておらないわけでございます。ですから、法律のたてまえといたしまして、共済組合の中のいろいろな役員ポストに入ってもらう場合には、職員の代表者であると、これが基本的な考え方でございますから、原則的に、離籍した組合幹部等の方々にそういう道を開くということになれば、これは法律のたてまえというものを変えることになりまして、そこはなかなかむずかしいというふうに私どもは考えておるわけです。ただ経過的に、当時職員であった人が選ばれて共済組合の役員になった、そしてその人たちが職員組合の役員として離籍をしてしまう、こういう方については、経過的にそういう措置を講じて救っておると、こういう、まあいわば例外措置でございまして、共済組合法の全体のたてまえを離籍した職員にまで広げていくということは、私はいまの制度の仕組みとしてむずかしいというふうに考えておるわけでございます。
これは、国家公務員共済組合と同じ仕組みになっておるわけでございまして、地方公務員独自でそういうことをしていくということは非常にむずかしいと考えております。
 それで、いま四十八年にやったではないかということでございますが、これはケースが違うわけでございます。つまり、十分御承知のように、これは年金裁定時期の違いによってベースアップにあらわれない給与差といいますか、年金の基礎になるその給与に格差が出てくる、これを直しているわけです。今度のこのケースの場合には、それが不均衡だというふうに私ども考えていないわけです。要するに、一時金をもらった人たち、あるいはもらったといいますか、前の制度と新しい制度とのつなぎというものをどうするか。つなぐ場合には古い制度のものを計算していまの新しい制度の年金額に加算して出してやる。しかし、一時金をもらった人については、同じように、もらったその旧制度での計算をして、そしてそれを支給される額から差っ引くと、同じ考え方に立ってルールづくりをやっているわけですから、足す方と引く方とで違った仕組みをしてしまうということはこれはルールの基本を崩すことになる。ですから、そういう意味で、基本ルールというものを変えるということは私どもとしては非常にこれはむずかしい問題だというふうに考えておるわけでございます。そういう意味で関係する省庁ともなお検討を重ねてみなければいけませんけれども、いまの私どもの考え方としてはそれは非常に困難だということを申し上げざるを得ないわけでございます。
そうしますと、私は防衛庁に伺いたいと思いますが、ここに私が「現代」のことしの一月号を持ってまいりました。この中に、元統幕議長の栗栖弘臣氏が「ソ連軍ここへ上陸！われらこう迎え撃つ」こういう題目で、延々数十ページにわたって防衛論議を展開しております。この中には、ただいまの基準に従って判断すると、放置することのできない問題が含まれているというように私は考えております。
 たとえば、非常に膨大な論文ですから全部を挙げるわけにいきませんが、この人物は、ここにグラビア入りで入っておりますが、自衛隊のＨＵ１Ｂヘリコプター、こういうものに乗りまして、第五師団管轄下の道東の予想上陸地点を全部視察しております。さらに、同じヘリコプターに乗りまして、第二師団管轄の道北の状況を全部視察しております。こういうぐあいに、写真が全部載っておる。そして、上空から見た地形や、あるいは自分が統幕議長だった知識に基づいて種々のことを言っているのです。その一部を披露いたしますと、こう言っておる。
 道東について、
 飛んでいるヘリのはるか前方に、根室のレーダーサイトがぽっかり見える。航空自衛隊の第二十六警戒群だ。風雨や氷雪を防ぐ、薄緑色のプラスチック構造物で、レーダーがおおわれている。このカバーは電波透過率が九〇パーセントで、凍結した氷なら五十ミリ、雪なら七百七十ミリの厚さまで耐えられる。
 道内にはレーダーサイトはこのほか、稚内、網走、奥尻島の三カ所あるが、根室がソ連にいちばん近い。しかし、レーダーサイトを守る防空火器は、なにもない。素裸かだ。ソ連軍のロケット一発で、目つぶしされる心配は十分にある。こう言っているのです。
 また、これに対するわが方の配備について言えば、ソ連軍が機甲部隊で入ってくるとして、
 これに対する第五師団はというと、乙師団で総兵力は約七千人ということになっているが、現在は充足率が七〇パーセント台。実際には五千人程度しかいない。その内訳は、帯広に師団司令部と第四普通科連隊、第五特科連隊、美幌に第六普通科連隊、釧路に第二十七普通科連隊（別海にこのうちの一個中隊、偵察隊）、鹿追に第五戦車大隊である。こういうぐあいに言っております。
 また、そのほか第五師団の内容について、
 第五師団は、きわめて機動力に乏しい師団である。師団所属の第五戦車大隊（鹿追に駐屯）に四十六両の戦車があるはずなのに、現在は三十二両（六一式戦車二十一両、七四式戦車十一両）しかない。それに、ＡＰＣと通称される装甲兵員輸送車が十一両きり。広い広い根釧原野にたった十一両のＡＰＣが展開しても、大海に没する雨滴と同じだ。作戦上の効果はゼロに等しい。こういうぐあいに言っております。
 こういうような自衛隊の配備やあるいはレーダーサイトの状況などというのは、あなた方の言う自衛隊の配備やあるいは防衛計画の一部に入らないのですか。