最後に、伊藤参考人にこの四全総の策定等について大変御尽力をいただいた一人として、先ほど冒頭に申し上げましたが、この法案は非常に努力規定や訓示規定的なところが多いんです。だから非常に心配するわけでありますが、やはりこれはあくまでも実施させなきゃならぬということで、そういう面で四全総計画に携わってみえたお一人として、この多極分散型、特に地方への機能の分散という問題についてのひとつ御確信というかお考え方を聞かせていただきたいと思います。
やはり地方でこれから一番問題になるのは、まさに今の頭脳の分散でございます。教育機関、また特に研究機関、きょうは東京の大学の先生がお二人でございますが、やはり全部頭脳が東京に集まっているようなことでございますので、できるだけ行政機関、一省庁一機関の移転につきましても、国の試験研究機関、農林省や通産省にある研究機関は地方にあっても十分役に立つところがたくさんございますので、そういう意味でひとつ頭脳の分散というのを具体的に図っていただきたい。また同時に、頭脳の供給
をしていく研究所、そういったものをもっと地方でやった方が環境もいいしいろんな意味で役立つと思いますので、ぜひそういう面からも考えていきたい、こう思っておりますので、よろしくひとつお願いします。
平松参考人にもう一問です。
 参考人の意見の中に、頭脳の分散があります。これは大事なことだと思いますが、それとあわせて、日本は結局輸出において大きい貿易摩擦や対外的問題を起こしております。将来性について、一つは頭脳の分割もありますけれども、私は将来の二十一世紀を目指す構想の中で、日本の国内の位置づけとしてやはり頭脳の供給基地としての日本という役割もそろそろ考えなきゃいかぬじゃないか、そういうところに焦点を置かなければいかぬのじゃないか、こう考えますが、いかがでございましょう、その点は。
先ほど申し上げましたように、一遍に中央の国の権限を地方にというのは難しいですから、地方支分部局に主な権限を持っていくということは私は相当可能であろう、こう思います。
 問題は、やはりこれからは県と県との間に起こる問題、水の問題でございますとか、また広域交通圏の問題とかいうことになると、またこれは県際問題というのが非常に出てきますので、現実の問題としては、現在地方行政連絡会議法という法律までできて、地方の支分部局と都道府県知事が集まる会合の法律があります。ですから、現実にはその法律をさらに強化して地方の出先の機関を強化し、それと都道府県知事とが一緒になってそういう県際問題をやるように、今は若干その制度が流れているだけになっておりますので、そういったやり方を現実に積み重ねていけば私は実現の可能性は十分ある。要は政治としての判断というものをどこまで考えるか、こういうことだろうと思います。
次に、平松参考人にお尋ねします。
 地方行政の中で活躍してみえるお立場だし、何度かまた参考人の御意見も新聞や雑誌等で拝見いたしました。そういう点で非常に共鳴するのは地方分権に非常に力を入れてみえるということですが、今日の一極集中の問題の大きい原因はやはり明治以来の中央集権制度であるということはもう論をまつまでもないと思うのです。私はだから、日本の行政改革の中で一番の大失敗はこの地方分権を何にも形づけなかったということだと思うんです。これが今一極集中の問題に禍根を残してしまった、何がしか私は道をつくっておくべきだったと、こう考えるんですが、その点について先生がおっしゃった分権、財源の分割ですね、これは必要ですが、極度に持っていけないという先ほど意見がありました。
 それで、その受け皿として、一つは地方支局の分散化、その次に道州制かブロック制の問題、あわせて地方分権へという過程、全く同感ですが、実は、この実施可能性についてどのようにお考えかということについてです。
ただいま国際空港のお話がございましたけれども、これも最近中部国際空港の審議会をつくりましたし、また、皆さん方にお願いいたしまして中部地区の各議員連盟の方にもお願いして促進の方法をとっております。
 それで、まずは成田、それから羽田あるいは大阪と、こういうふうに順次参りましたけれども、まだ名古屋の国際空港につきましては、具体的に県名が挙がっておりませんし予算がついておりません。それは御承知のように、まだ、伊勢湾の中にやるというふうな大ざっぱなことは決めておりますけれども、どこにやるというようなことを発表しますとまたいろいろな問題が起こりますものですから、決めました以上はもうそこでいろんなことを言われましても、これでなくてはならぬという理論を決めた上で発表したいと、こういうことでございます。
 例えば二十四時間空港、これはもう今度できます大阪以外にはないわけでございますが、二十四時間飛べない欠陥空港というようなものが日本にたくさんあるわけでございますけれども、空港と同時に私たちはリニアカーで東京—大阪といったようなものをつないでいただくと非常に東京、名古屋、大阪というような各地区の連携がとれて全体が地区として発展するんじゃないか、こういうふうに考えております。
昨日は成田空港第二期工事阻止のための大会がありました。警察庁の御努力によりまして何ら不祥事は起きなかったわけでございますが、成田空港というものは日本の空のかなめでございますし、また日本の国際的信用のかなめでもあるわけでございます。六十三年度、警察庁にも七十二億円という予算がついておりますが、これで十分かどうかはともかくといたしまして、ひとつこの警備に万全を尽くしていただきたいことをお願い申し上げます。
 また、今のいろいろの答弁を聞きまして、テロとかゲリラ等を未然に防止し犯人の検挙率を上げるにはどうしても警察力の充実強化というものが必要だと思います。治安の確立というものは民主主義の原点でございますし、政治の大きな責務でもあるわけでございます。この警察力の充実強化にはいろいろの要素がございますが、主たるものは警察官の量と質の充実、装備の充実、これに帰するわけでございまして、これには当然予算措置というものが必要でございます。ひとつ国民生活を安定させていただくとともに日本が国際的にも信用を受けるように、政府としてぜひともこの警察力の充実に意を尽くしていただきたい。そして万全を期していただきたい。こんなことを考え、梶山国家公安委員長に警察力の充実につきましてひとつ意のあるところを御答弁いただきたいと思います。