私は、昨日の志苫委員の質問で、臨調問題について若干お尋ねをいたしたいと思うのであります。
 臨調の最終答申で、現業特殊法人の扱いの問題で、労働省関係で雇用促進事業団の住宅、あるいはまた厚生省関係で赤字経営の国立病院、療養所などの地方移管の問題が明記されているわけでありますが、これらについて私は赤字のツケ回しを地方に対して行うというふうに受けとめているわけでありますけれども、きのう大臣の御答弁で臨調を最大限に尊重するという趣旨のお話があったわけでありますが、地方に対して不当な負担を強いる結果が生まれてくるということを大変心配をしているわけでありますけれども、これらの点についてどういうふうな御見解をお持ちか、自治省のお考えをお伺いをいたしたいというふうに思います。
ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、昭和五十八年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち警察庁、自治省所管及び公営企業金融公庫を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
たしか御質問の点は新聞の投書ではなかったかと思うのでございますけれども、ちょっと私どもも想像できないような内容なんでございますが、そういったことにつきましては厳禁する方向で指導していきたい、かように思っている次第でございます。
ちょっと最後に一言だけ。
 これは毎日新聞三月三日の「アクションライン」に出ているのですが、静岡の公務員が、三月、人事異動のシーズンで煩わしいことの一つが送別の宴の出席だ、建設、運輸方面の役所、事業所の幹部が警察の幹部と管轄区域外の料亭で設営をして、そして会場でせんべつを渡すのだ、これは相当な金額だと。そして問題は、二次会をやらなければいかぬ、この二次会は仲間内なら割り勘でいけるけれども、県警幹部の場合は設営者側が負担をしなければならぬ。こんな悪習はわれわれの方からやめようと言いたいけれどもなかなか言いにくい、相手が警察だから。だから警察庁あたりからそういうのを禁止をするようにしてもらったらどうかというのですよ。
 いかがですか。これ最後で終わります。
先ほどの私の答弁、若干不足しておったと思うのでございますが、やはり現金等については会計法上の手続によりまして寄附採納を受ける、そういう形でちょうだいしたものもそれなりに会計法に照らして正規の支出をするというのがもちろん原則でございます。そういうことを守らせるべく指導しているわけですが、若干そういう取り扱い等について問題があった、もう少しその辺の指導を徹底してやればよかったという点はあったのではないかと思います。もちろんこれは私が先ほどの説明の中で、寄附採納を受けるべきだ、正規の手続で寄附を受けるべきだということを一言申し上げれば、ちょっと申し上げなかったので大変誤解を招いたようでございますが、その辺のところはよろしくお願いしたいと思います。
歴史的に大分古い事案のようなんでございますが、最初は寒中の中、雑踏警戒に当たってくれる警察官が腹をすかしているからということで握り飯をちょうだいしていたのじゃないかというような感じがいろいろ歴史的にたどってみますとあるわけでございますが、その後物も豊富になったので、一々物を差し上げるのはめんどうだというようなことで、途中で一括お金を下さるような形になったようでございます。それで握り飯なり弁当なり買ってくれと、こういうような補食費として最初はちょうだいしていたようでございます。
 こういうことを申し上げては恐縮なんでございますが、神社の方も大変実入りもよくなるというようなこともあったのではないかと思うのでございますが、若干金額がふえてきた、そういうことではなかったかと思うのですが、私どもといたしましてはもちろん補食費に使わしていただくことはそれなりに結構なんでございますけれども、できるものなら雑踏警戒その他で必要な、もちろんお寺の雑踏警戒をしていく過程で必要な脚立であるとか、そういう警備の資材を買わしていただくというような方向で有効に使わしていただければよかったのでございますが、若干使い方が趣旨が広がったということではないかというふうにいま考えているわけでございます。
ただいま御指摘がございましたとおり、第一次産業分野、とりわけ農業分野におきましては、大変厳しい実態に置かれておりますことは御案内のとおりであるわけでございます。
 そういう中に、今回のウルグアイ・ラウンドをめぐります農業分野の問題が大きく、そしてまた多くのしかかってきておるというのが現在の姿であるわけでございますが、時たまたまいわゆる地方分権あるいは地方の時代をつくり出さなくてはならないということが、一極集中排除という意味合いの要素を踏まえましても、国家的な一つの大きな案件である。こういうことを考えました場合には、私は今、国民的な課題の一つの大きな柱は過疎対策という問題ではないかなというように考えるわけでございまして、さような意味合いでは、過疎対策の決め手としましての農業の活性化、こういうものをつくり出していかなければならない。
 こういう視点に立ちました場合におきましては、ただいま先生からも御指摘がございましたとおり、後継者が確保できるような他産業並みの勤労条件の中における他産業並みの所得の確保、こういったことを目指していかなければならない。
 かような意味合いで、御指摘のございましたとおり、昭和三十六年にできました農業基本法を見直しをし改正をするような意味合いを込めた新農政が本年から、ある意味におきましては具体的な展開が予算面等々におきましても図られつつある今日の姿であるわけでございまして、私どもの立場にございましては、何としてもこの新農政を、十年計画ということでそれなりのプランができ上がっておるわけでございますが、その毎年の、当面来年度予算編成等々の中におきましても、厚みを増しましてダイナミックな展開ができますような取り組みを図ることがこれまた必要ではないかなというように考えるわけでございます。
 午前中から論議がございました米の自由化等々あってはならない、そういうことも踏まえながら、ただいま申し上げますような意味合いで、従来とは違った意味合いの魅力をこの農業分野につくり出していかなければならない、そういう責任が与えられておる今日の立場である、かように受けとめさせていただいておるわけでございます。