附帯決議の重要性は、私ども政府の一員でございますので当然のことでございますけれども、極力これを尊重しなければならないというふうに認識しておりますし、現に今回の改正におきましても、火災共済協同組合のてん補範囲に地震事故を含まし得ないかということは真剣に検討し、取り組んだわけでございます。
 ただ、遺憾ながらその検討結果というものは、次に述べますような理由で、当面火災共済協同組合に実施させることが現状におきましても困難だという結論になったわけでございます。もちろん、今回の改正では時期尚早であるという判断をしたわけでございますけれども、将来の課題として、国会の附帯決議もあることでございますので、慎重に検討してまいるという状況には変わりがないわけでございます。
 その理由でございますけれども、第一に、先ほど述べましたような負担能力の問題、一つの事故が起きました場合に、その規模が巨大でございますので、現在の火災共済協同組合の財政状況から見ますと、遺憾ながらまだその負担能力はないと判断せざるを得ないわけでございます。
 第二の理由でございますけれども、大地震が発生した場合には、大量かつ迅速な損害調査が必要となるわけでございますけれども、これに的確に対処するために、やはりそれにふさわしい事務処理能力が必要であるわけでございますけれども、この事務管理体制というものが、現在の組合の実情から見ますと困難であるというふうに判断せざるを得ないという点が第二点でございます。
 第三点でございますけれども、過去の経験から申しますと、地震の発生する地域というのは、頻発地域と、それ以外になるわけでございますけれども、そのような地震というような性格のことからいたしまして、これを実施いたします場合には、全組合がこれに加入いたしまして全国プールで行いませんと、保険の性格上これをカバーすることが難しいということでございまして、仮に個別の組合でこれを取り上げますと、逆選択の形で、弱いと申しますか、地震が起きやすい組合にこれが集中すると申しますか、財政上も非常に危ないことになるということでございまして、制度上も、現状から見ますと、この保険事故として地震を採用するに踏み切るにはなお時期尚早であるという判断をした次第でございます。
  午前十時三十一分開会
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   委員の異動
 二月二日
    辞任         補欠選任
     井上  計君     柄谷 道一君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         安恒 良一君
    理 事
                林  ゆう君
                平井 卓志君
                福田 宏一君
                松尾 官平君
               目黒今朝次郎君
                服部 信吾君
    委 員
                石本  茂君
                岩本 政光君
                大浜 方栄君
                河本嘉久蔵君
                斎藤栄三郎君
                杉元 恒雄君
                曽根田郁夫君
                夏目 忠雄君
                原 文兵衛君
                矢野俊比古君
                久保田真苗君
                菅野 久光君
                太田 淳夫君
                佐藤 昭夫君
                柄谷 道一君
                木本平八郎君
   国務大臣
       法 務 大 臣  住  栄作君
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    田川 誠一君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総長       勝見 嘉美君
       最高裁判所事務
       総局経理局長   川嵜 義徳君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        丸山 利雄君
   説明員
       警察庁刑事局長  金澤 昭雄君
       警察庁警備局長  山田 英雄君
       法務省民事局長  枇杷田泰助君
       法務省刑事局長  筧  榮一君
       法務省保護局長  吉田 淳一君
       法務省訟務局長  藤井 俊彦君
       法務省入国管理
       局長       田中 常雄君
       外務大臣官房人
       事課長      福田  博君
       外務大臣官房領
       事移住部旅券課
       長        田中 祥策君
       外務省アジア局
       北東アジア課長  高島 有終君
       大蔵省理財局地
       方資金課長    竹内  透君
       国税庁次長    岸田 俊輔君
       文部大臣官房会
       計課長      國分 正明君
       農林水産大臣官
       房経理課長    岩崎 充利君
       農林水産省農蚕
       園芸局企画課長  川合 淳二君
       通商産業省立地
       公害局長     石井 賢吾君
       通商産業省立地
       公害局石炭課長  宮副 信隆君
       建設大臣官房会
       計課長      牧野  徹君
       自治大臣官房審
       議官       津田  正君
       自治省行政局長  大林 勝臣君
       自治省行政局選
       挙部長      岩田  脩君
       自治省財政局長  石原 信雄君
       自治省財政局調
       整室長      前川 尚美君
       自治省税務局長  関根 則之君
       会計検査院事務
       総局第一課長   西川 和行君
       会計検査院事務
       総局第二局長   竹尾  勉君
       会計検査院事務
       総局第四局長   磯田  晋君
       会計検査院事務
       総局第五局長   中村  清君
   参考人
       公営企業金融公
       庫総裁      首藤  堯君
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  本日の会議に付した案件
○昭和五十六年度一般会計歳入歳出決算、昭和五
 十六年度特別会計歳入歳出決算、昭和五十六年
 度国税収納金整理資金受払計算書、昭和五十六
 年度政府関係機関決算書（第九十八回国会内閣
 提出）
○昭和五十六年度国有財産増減及び現在額総計算
 書（第九十八回国会内閣提出）
○昭和五十六年度国有財産無償貸付状況総計算書
 （第九十八回国会内閣提出）
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