お答えいたします。
 日中友好二十一世紀委員会は、先日北京、大連で行われましたのは二回目でございます。昨年九月に第一回目の会議が東京で行われましたけれども、この二十一世紀委員会はただいま御指摘のように、二十一世紀に向けていろいろと日中の関係、将来の問題、あるいは経済問題、それから文化交流等を考えていかにゃいけないということで三つの委員会ができております。その中で一番ただいまの御質問に関連いたします委員会というのは最初の第一の委員会でございまして、お互いが社会制度が異なりますので、この異なる社会制度の前提に立って、日中間で生ずるいろいろな問題についてできるだけ率直かつ事前に話をしていこうということで、民間というか、いろいろな分野での委員を網羅した委員会でございます。
 今回の委員会におきましては、全体的には率直かつ有効な意見交換が行われたと承知しております。その上で、率直な意見の交換こそ、ただいまの大臣も言われましたように、日中の理解増進の上で十分有益なものであろうということが合意されたと伺っておりますが、靖国の問題につきましても議論がなされたということは承知しております。しかし、この靖国の問題だけが非常に議論の中心ということではございません。要するに、中国側の立場を向こうも説明し、こちらの委員もそれぞれの立場で日本側の立場ということを説明し、究極的には、特に日本の場合には日中共同宣言、あるいは平和条約、四つの原則等踏まえて軍国主義にならないという点で、日本側のいかなる先生も、主体的にも客観的にもそういう条件はないんだということで、十分な議論を闘わせたということで、お互いには結論的には相互の理解を深めだというような会議であったと承知しております。
日中友好二十一世紀委員会ですか、これは中曽根総理が胡耀邦さん寺といろいろお話をしてつくられたという、また民間団体。今後のある面から言えば二十一世紀の日中関係を大変展望するような、青年あるいは壮年、老人、こういうような形で日中間のお互いの友好を図っていこうと。今まで共同声明以来ずっといいムードできた中で、この日中友好二十一世紀委員会の中でもいろいろなことを中国側から靖国神社公式参拝に対して批判があったわけでありますけれども、この点については外務省としてはどのようにお考えですか。
まず初めに外務大臣にお伺いいたします。
 外務大臣、臨時総理ということですので、きょうはひとつ総理になったつもりで前向きの御答弁の方をよろしくお願いいたします。
 まず初めに、十月の十日から十三日にかけて第一回の日中外相会談が中国で開催されたわけであります。いろいろな問題が検討され討議されたようでありますけれども、その中で、中国側から靖国神社公式参拝に対する批判等があった、このように聞いておりますけれども、外務大臣としてはこの点についてどのようにお考えですか。
ただいまから決算委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、昭和五十八年度決算外二件を議題とし、外務省及び防衛庁の決算について審査を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
まず、海上交通保護と申しますのは、御承知のように自衛隊発足以来海上自衛隊の主たる任務になっておるわけでございますが、その際海上交通保護に際して空からの何らかの攻撃を受けるということは当然考えられておったわけでありまして、三十年代当時から海上自衛隊の装備する艦艇等には対空火器あるいは対空ミサイルというものを装備いたしておりましたので、海上自衛隊発足以来洋上防空ということは当然考えられておったわけでありますし、当然のことながら、その継続である防衛計画の大綱、基盤的防衛力構想の中にも洋上防空というのは、海上交通保護という作戦の中の一環として必要な機能というように、考えられておるわけでございます。ただ、先ほど申し上げましたように、最近軍事技術が進歩してまいりまして、洋上におけるそういった空からの脅威というものがより大きくなる傾向にある。それにどう対抗するかということが新しい課題として我々の前に出てきておることは確かでございまして、これをどういうようにカバーするかということについては今後研究をし、でき得れば適切な措置をとりたいという希望を持って今回の計画はつくられておるわけでございます。

 定数是正に当たって今何よりも必要なことは、我が党が明確に指摘しているように、現行中選挙区制の維持、二人区を認めない、格差を少なくとも二対一未満とする、是正に必要な合分区に当たっては党利党略を排し公正に行うという基準をまず確立することであります
選挙区ごとの是正は、これに基づいて検討すればおのずから決めることができるのであります
現に、岡原最高裁元長官も、国会が方針さえ決めれば作業は自動的にやれます、やる気があれば抜本策もと指摘していますし、前回の是正では、各党の協議によって基本方針の合意を得て是正が行われたのであります

 両提案者にお伺いします
今後、是正のための基準を国会の意思としてまず最初に確定していく必要があるとお認めになるのかどうか、答弁を求めます

 質問の最後は、法案提出に関する意図についてであります

 自民党が党内にある派利派略、個利個略を抑えてあえて本案提出に踏み切った背景には、とにかく提出さえすれば解散権が確保できるとか、最高裁に対して国会の努力を評価させることができる等の思惑があったことは、よく言われるところであります
このような態度は、本来の是正目的に反し、国民を愚弄するものであり、国民の基本的な権利である参政権まで自民党の党利党略のもとにもてあそぶものと言うべきではないでしょうか
断じて容認できません

 また、四党共同案は、みずからの抜本是正という従来の態度を急変させて、自民党案と同次元に立って提案されたものであります
暫定の措置にも値せず、結果的に自民党案の審議を促進し、解散権確保の条件づくりになるのではないでしょうか

 以上の諸点についての両提案者の明快な答弁を求めます
（拍手）
 あわせて、総理にお尋ねいたします

 解散は内閣の政策についての是非を国民に問うために行われるものであります
しかし、一票の価値のこのような不平等を放置しての解散は、本来国民に総意を問う前提が失われているではありませんか
総理の主張するように解散権は制約されないなどというのは、明らかに民主主義に反するものであり、許されるものではありません
解散についての総理の認識をお伺いいたしまして、私の質問を終わりたいと思います
（拍手）
    〔藤尾正行君登壇〕