御指摘のとおり、ＮＨＫの監事は、会長、副会長及び理事の行う業務を監査し、その結果を経営委員会に報告することとされております。私ども執行機関としては経営委員会から五十七年度監査結果の内容を詳細承っており承知しておりますので、私からお答え申し上げることにしたいと思います。
 五十七年度の監査結果といたしましては、まず第一に放送関係につきまして国内放送においては、ニュース、報道番組の強化、生涯教育番組の充実、大型番組の積極的実施など公共放送にふさわしい質の高い放送番組が放送され、着実な成果を上げたという指摘でございます。そして、今後放送の果たす役割はさらに重要性を増すと考えられるので、正確、迅速で適切な情報の提供、豊かでかつよい放送番組の創造に努め、国民の負託にこたえていくことが重要である、こういう報告でございます。
 そして、国際放送については、遠隔地の受信状況が不安定で放送の効果を十分に上げ得ない状況にあるので、ＮＨＫとしては、政府及び関係機関と十分協力して早急に受信の改善を図るよう要望するという指摘を受けております。
 それから、技術関係につきましては、これは五十七年度の監査でございますが、五十九年二月に予定されている実用放送衛星の利用に当たっては、難視聴の解消のみならず、放送衛星の特質を生かした多角的な活用を図ることが望まれるということでございました。
 それから、営業関係につきましては、五十七年度の営業活動においては、収納の確保に努めるとともに、口座振替につき目標を大幅に上回る成果を上げたが、契約総数の増加については計画に達しなかった。三千万件を超えた受信契約者の管理は一層努力を要するが、営業体制の見直しを行い、さらに有効、適切な施策を推進して収入の確保に努める必要があるということでございました。
 それから、経営全般にわたりまして、財政面においては、五十五年度から三カ年の経営計画期間中、経営努力及び物価上昇の鎮静等によって次年度への財政安定化資金として約百四十五億円を繰り越すことができ、五十八年度もなお受信料額を据え置くこととしたと。しかし、今後は、衛星放送を初めとする新しいメディアの開発など経営の将来にかかわる重要な段階を迎えているので、一層業務の効率的運営の徹底に努めるとともに、新たな事業の展開に即した経営計画を早急に策定して、将来にわたり視聴者の多様な要望にこたえて、協会に課せられた社会的使命を果たしていくことが必要である、このような監査報告でございました。
 これに対しまして、私どもとしましては、この監査報告は業務全般にわたる基本的、大綱的なものとして、これを業務執行のあらゆる面に生かすよう努力いたしました。特に監事の指摘の趣旨も踏まえまして、ＢＳ二号ａの打ち上げ、あるいは国際放送の受信改善、経営効率化の推進などに当たるとともに、特に五十九年度からの三カ年間の経営計画を策定して、現在その遂行に努めているところでございます。
放送法二十六条によりますと、ＮＨＫの「監事は、会長、副会長及び理事の行う業務を監査し、その監査の結果を経営委員会に報告する。」というように規定されております。
 そこで、五十七年度についてはどのような監査報告が行われ、またその業務執行面にどのようにＮＨＫとしては監査報告を反映させたかということについて、まずその概要についてお聞きをしたいと思います。
日本放送協会の昭和五十七年度決算につきまして検査いたしました結果を説明いたします。
 日本放送協会の昭和五十七年度の財産目録、貸借対照表及び損益計算書並びにこれに関する説明書は、昭和五十八年八月十九日内閣から送付を受けましたが、その検査を終えて、同年十二月六日内閣に配付いたしました。
 同協会の会計につきまして検査いたしました結果、特に違法または不当と認めた事項はございません。
 以上、簡単でございますが、説明を終わります。
私は、いわき市小川中学で起こった佐藤清二君の自殺事件の関連で、その背景として多人数による佐藤清二君に対するいじめというよりも連続した恐喝事件があった、その被害から逃げることができないということもあって自殺したということのようでありますが、私は、前後の事情からいって、学校の対応は極めて手ぬるかったというふうに見ております。
 まず私は言いたいのですけれども、いじめという言葉から来る感じは、意地悪とかいたずらとかあるいは仲間外しとか、そういった感じをいじめという言葉から受けるのでありますけれども、いわき市の小川中学で起こっているいじめという表現でありますけれども、これは意地悪とかいたずらとか仲間外し程度のものじゃなくして、重大犯罪行為がこの中学生によって佐藤君に対して行われておったということなんですね、したがって、私は、いじめということよりも、そういう重大な犯罪行為が継続して行われておったというふうなとらえ方をするのが適切じゃないかと思うぐらいなのです。そのくらいの重大性を教育関係者が持っていただかなきゃならぬというふうに思います。
 そうしてまた、言うなればいじめをしたということよりは犯人ですね。その検挙その他も実は佐藤清二君が自殺した後に行われている。もっと早く多人数による継続的な恐喝行為がなされておったという事実が発覚しておったならば、もっと早く犯人グループの検挙もできたかもしれない。とすれば、佐藤清二君が幼い命をみずから断つなどという痛ましい事件は起こらなくて済んだかもしれないというふうに思うわけでありまして、私は、いじめというのを、いたずらとか意地悪とか仲間外し程度のものから先ほど言ったような重大犯罪というものまで含めていじめという表現でありますけれども、この佐藤清二君に加えられた加害行為というものは、もういじめという言葉ではなくして重大な犯罪行為だという認識で我々は対応しなければならぬというふうに思うわけであります。
 そういう意味で、学校の対応の仕方は必ずしも適切でなかった。先ほど先生御指摘になりましたように、なるほど中学生でありますから、そのいじめた子供、加害少年の将来のことを考えれば余り公表されないことがいいでしょう。しかし、被害少年の立場に我々は立たなきゃならぬ場合がしばしばあると思うのです。こういう加害行為がなされているということがわかれば、適切な手を打ってとにかくその加害行為をとめなければいかぬ、被害の発生を未然に阻止しなければならぬ、これが少年の人権を守る上からも適切になさるべき処置だというふうに思うわけでありまして、その意味で、学校におきましては校長以下全教師が一致協力して、子供同士のいわゆるいたずらとか意地悪程度ならば別といたしまして、この事件のような集団による暴行事件、あるいは集団による暴行傷害事件、あるいはさらに恐喝事件などというものが起こった場合には、子供同士のいたずらとかいじめとかいう取り扱いじゃなくして、起こってはならない重大犯罪行為が学校の中で起こっているのだというぐらいの認識に立って、厳しく対応してもらわなきゃならぬというふうに私は思うわけであります。
 そういうことで、実は、既に先生も御承知と思いますが、去る六月二十九日にも、いわゆるいじめということであるけれども、その中身は軽いのから重いのまであるが、とにかく学校が重大な事柄として校長以下教員が一致協力してこれに対応して、そしてそういう事件の発生を未然に防止するように、そうした事件が起こることを根絶するようにやってもらいたいという指導通知を各都道府県の知事さんそれから教育長さんあてに発しまして、そして適切な指導をお願いしたところでありますけれども、必ずしもそのことが徹底をしてないようでありますので、急遽、各都道府県及び指定都市の教育委員会の主管課長を東京に招集いたしまして、さらに適切な対応をするように指導すると同時に、今度は全国的な点検までして、いじめ問題が根絶されるように我々は全力をもってこれに取り組んでいきたいというふうに考えているところでございます。