徴収勘定につきましては、歳入予算額、歳出予算額とも三兆六千七百五十一億三千九百万円で、これを前年度当初予算額三兆二千六十六億四千七百万円と比較いたしますと四千六百八十四億九千二百万円の増額となっています

 最後に、石炭並びに石油及び石油代替エネルギー対策特別会計の石炭勘定につきましては、当省所管分としては炭鉱離職者の援護対策等に必要な経費としての二百四億三千八百万円で、これを前年度当初予算額二百二十一億八千六百万円と比較いたしますと十七億四千八百万円の減額となっております

 平成二年度の予算につきましては、特に本格的な高齢化社会の到来に適切に対応するための雇用対策や、ゆとりある豊かな勤労者生活を実現するための対策等に十分な配慮を行うなど、限られた財源の中で、各種施策について優先順位の厳しい選択と財源の重点配分を行いながら、きめ細かく、かつ効率的な実現を図ることといたしております

 以下、主要な事項についてその概要の御説明を申し上げるべきではございますが、委員各位のお手元に資料を配付してございますので、お許しを得て説明を省略させていただきます

 何とぞ、格別の御協力を賜りますようお願い申し上げる次第であります

 どうもありがとうございました

社会保障制度等に関する調査及び労働問題に関する調査を議題といたします。
 これより厚生、労働両大臣から所信表明に引き続き、平成二年度予算の説明を聴取いたしたいと思います。
 予算説明につきましては、その概要を聴取することとし、詳細な予算説明は本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから社会労働委員会を開会いたします。
 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、社会保障制度等に関する調査及び労働問題に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る三月三十一日、清水嘉与子君及び尾辻秀久君が委員を辞任され、その補欠として大河原太一郎君及び西田吉宏君が選任されました。
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  午前十時四十分開会
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   委員の異動
 三月三十一日
    辞任         補欠選任
     尾辻 秀久君     西田 吉弘君
    清水嘉与子君     大河原太一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         佐藤 三吾君
    理 事
                青木 幹雄君
                竹山  裕君
                常松 克安君
    委 員
               大河原太一郎君
                陣内 孝雄君
                西田 吉宏君
                守住 有信君
                大渕 絹子君
                渡辺 四郎君
                片上 公人君
                林  紀子君
                井上 哲夫君
                橋本孝一郎君
                秋山  肇君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  佐藤 守良君
   政府委員
       国土庁防災局長  市川 一朗君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （災害対策の基本施策に関する件）
 （平成二年度防災関係予算に関する件）
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事前通告制の導入の目的でございますが、本協定の適用を受ける核物質等の明確化を図る、はっきりいつ日本からあるいはフランスからそれぞれの相手国に核物質が移転されたかを明確化するという観点から、対象核物質等を供給締約国の事前通告によって確定することが望ましいということでございまして、このため今回の改正におきまして事前通告制が導入された次第でございます。
私も、一生懸命現地で皆さんの話を聞いて、またこういう場でどんどんお伝えをしていきたいと思います。
 日本は、残念ながら現実においてはボランティア後進国でありました。今回の阪神大震災を通して初めてボランティアというところに大きな光が当たっている、そう思います。このことをてこにして、逆に国というもの、行政というものがボランティアに対して何ができるのかということを模索することは、とりもなおさず被災者の皆さんに対する実は最大のケアの一つではないかと私は思います。より的確なニーズにしっかりとボランティアの皆さん方がこたえていけるような何らかの後ろ盾、手だてというものを精いっぱい立てていただきたい、そのように思う次第です。
 市民の自立した社会参画とでも申しましょうか、単に無料奉仕というふうな浅いとらえ方ではなくて、民主主義の学校というような、一人一人の市民が一人一人主体的に社会をつくっていく、そのときのかけがえのないキーワード、それが今回のボランティア活動の中に見えてくるというふうに思います。間違ってもボランティアの皆さん方を、行政の手足というふうな見方をしたりすることなく、対等に、そしてボランティアとともに、ボランティアこそがある意味では新しい自治や民主主義の世界を開くんだという視点を持って対応をしていただければありがたいというふうに思う次第でございます。
 さて、前回の質問でもとても前向きな御答弁をいただいておりまして一大変乱はうれしく思っておりましたが、住民と行政をつなぐ相談窓口の設置の件でございますが、まだまだ住民の側からすれば行政の対応が縦割りに見えてならないのが実情でございます。
 確かに、神戸市の職員の方々や各地から応援に駆けつけておられる職員の方々は、一生懸命努力をしておられます。私はそのことを知っております。しかしそれでも、体育館でだれに何を相談すればよいかもわからずに悩んでおられる老人の方々は本当にたくさんおられますし、しかも、さまざまな情報が活字で来るようになってきてはおりますが、非常に気力を失いつつある老人の方々にとっては、なかなかそれを読む気がしない。あるいは、書いてあることが大変表現として難しい、お役所言葉であるというふうなこともまた事実でございます。
 さらに、自宅に戻っている方々はもっと情報不足という意味では悲惨でございまして、定期的に来てくれるボランティアもいなければ巡回してくれる行政職員もいないというのが当たり前の世界でございますから、今行政あるいは政府がどのような手だてを用意をして自分たちに手を差し伸べてこようとしているのかということ、例えばどのような税の減免措置が受けられるのかなとなどがわかっていない方がたくさんいらっしゃいます。ですから、親身になって、あそこに行けば大丈夫というような、相談に乗ってくれる窓口あるいは相談員が多数必要であるという事態に全く変わりはないのでございます。
 前回の質問から一カ月以上経過しておりますが、住民と行政との接点ほどのように改善をされたのか、また今後どのような予定が、あるならばその予定をお答えいただきたく存じます。