先ほど私言いましたフルブライト氏はこういうことを言っておられるのですね。「ばく大な軍事予算にくらべて留学制度のために使われた金額はごく少ない。しかし、この人物交流計画が三十年間にもたらした成果は、相手の国を知っただけでなく、日米以外の国からの留学生との交流を含めて、各国間の理解の向上という意味で、はかりしれないものがある。ビジネスにたとえれば、少ない投資で極めて大きな果実を生み出した効率のよい投資だ」こういうふうに言っておられるわけです。いま橋本局長は、量の点もさることながらまた質の点も含めてとおっしゃったのですが、フルブライト氏も非常に効率のよい投資である、こう言っておられます。けれども、まず一定の量があって、その量が今度は質の役割りをするということになるわけで、その一定の量という点で先ほど来わが国のこの国際交流の予算は余りに少ないということを私は申し上げているわけであって、いま五十八年度の予算編成、外務省は大蔵省に対して要求を出されるこの段階に相当思い切った野心的な要求を出しておられるのですか、初めから無理だろうというようなことで自己規制してしまって、まあ昨年このくらいだから今度はこのくらいというふうな少ない要求をして、その中で量よりは質だというふうな自己を慰めるような言い方をされているのじゃないのか、それではちょっと情けない、私はこういう感じがするわけですが、いまどういう要求をされておるか、これからどういう要求をされるかというふうなことも含めて、少しここで思い切った要求をすべきだ、こういう立場でお答えをいただきたいと思います。
ただいま先生が御指摘になられましたようにわが国の海外広報、つまり、わが国の姿を正確に外国に理解していただくという仕事、それから文化交流の予算は、確かに諸外国に比べましても、またわが国としてあるべき姿から考えましても不足しております。したがいまして、私どもは、この海外広報予算あるいは文化交流予算につきましては、ふやしていただくように全力を挙げて今後とも引き続き努力を傾注したいと考えております。ただ、先生も御指摘になりましたように現在の厳しい財政事情もございますので、量の不足を質で補うと申しますか、与えられました予算額を最大限に活用すべく全力を挙げたい、こういうふうに私どもは考えております。
これではいかに歳出抑制を行い経費の節減を図っても、財政の中期展望による五十九年度赤字公債の脱却は困難となっておりまして、二、三年先に繰り延べせざるを得ないと考えるのでありますが、これに関しての政府の認識と対応をお示し願いたいと存じます

 さて、国債の累積残高が百兆円の大台に乗るのは時間の問題と言われております
利払い、償還費の国債費は昭和六十五年度には国の歳出予算の三〇％近くになることが予想されており、このままではやがては国家財政の破綻は必定でありましょう
その意味からも財政の再建は急務であり、そのための現実的対応は増税しかないという意見がありますが、一方で行政改革を行いながら、片方で歳出削減、歳出構造に手をつけずに安易に増税に頼ることはもってのほかでありまして、増税なき財政再建の基本姿勢は断じて崩すべきでないと考えるのであります
いかがでございましょうか

 何と申しましても財政再建のかぎは、高度成長時代につくられた歳出構造を低成長時代の税収に対応して徹底的に見直すことが先決であります
確かに、日本の政治的風土の中で既定の経費をカットすることは大変な反撃をこうむり、現実的に困難と存じますが、増税を行う前にまず歳出削減に大なたをふるうべきであると考えますが、これについての政府の見解をお伺いしたいと存じます

 わが国の税体系は、経済動向や景気変動に直ちに影響を受ける所得税や法人税を中心とする直接税にウエートが置かれ過ぎております
今回の歳入欠陥の主なるものが景気低迷による法人税の減収によるものだけに、経済の好不況の影響を直接受けない長期に安定した税源の確保が必要であろうと存じます
その意味で、現行七対三の直間比率はこの際改め、臨調答申の方策により間接税による増収を図るべきだと考えますが、いかがでありましょうか、所見をお伺いしたいと存じます

 次は、減税問題であります

 かねてより国民的課題となりておりました減税問題につきましては、五十二年度以降所得税の減税が行われなかったことによる実質可処分所得の二年連続減少もあって、われわれとしても税の累進構造及び税負担の軽減の見地から、この際低所得者に対する減税が必要と思うのであります
ただ、財政再建下の減税でありますので、財源については、衆議院減税小委員会の報告どおり、赤字国債によるべきではないと思うのでありますが、減税についての政府の見解をお伺いをいたします

 最後に、災害対策についてお伺いをいたします

 わが国土は、本来的に災害に対して脆弱な構造を有しているため、例年災害によりとうとい人命と莫大な財産を失っていることはきわめて遺憾であります
ことしも長崎豪雨を初めとして多くの台風災害により、昭和三十四年の伊勢湾台風以来の大惨事を招きました
不幸にして亡くなられた方及び行方不明の方は五百七十五名、また公共土木及び農林水産施設の被害額は実に一兆五千億に達するに至っております

 わが党としては、災害発生後、対策本部を設置し、政府と連携のもと、災害復旧の促進を図っているところでありますが、復旧に当たって再度災害を受けないよう改良復旧を図る必要があります
今回の補正予算による災害対策費の計上により復旧事業の進捗はどの程度になるのか、また改良復旧促進のお考えについてお伺いをいたしたいと存じます

 申すまでもなく、防災の基本は事前対策が重要であります
そのためには、治山治水事業を初めとする国土保全事業の推進、災害に強い都市づくりを計画的に行うことが大切でありますが、政府としての防災対策の基本的姿勢をお伺いいたしたいと存じます

 終わりに、いまわれわれは一九八〇年代へと大きく歩を踏み出しております
やがて迎える新世代が平和にして繁栄、活力ある社会であるためには、この八〇年代の十年間の基盤づくり、国づくりがきわめて大切であります
このためには、当面する行政の改革、財政の再建、政治倫理の確立は、われわれが乗り越えねばならぬ重要課題であります
中曽根総理におかれましては、わが国の確かな未来の創造のためには、国民にはたとえ不人気で言いにくいことであっても、国民に真実を語り、謙虚に意見を聞き、苦しみをともに分かち合い、果敢な決断のもとに信念を持って国政を担当されんことを希望いたしまして、私の代表質問を終わります
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕