少年指導委員というのは、皆さんが考えているようにはなかなか集まってきませんよ。
 次に、環境浄化協会ですが、これについて、この法律をつくるために各省庁との合意事項があろうと思うのですが、まず通産省との合意事項について、どういう合意をなさったのか、これをひとつお聞きしておきたい。この環境浄化協会のみについてですよ。
現在、少年関係でもっていろいろボランティアに従事していただいている方々は非常に立派な方々も大勢おるわけでございますけれども、各府県を見ますとかなりばらつきがあるということもございまして、今回こういうふうな職務をやっていただくためには、やはりある程度質をそろえるといいますか、そういう方々になっていただくのがいいんではないかということで考えた資格でございます。
 したがいまして、従来やっていただいております方々の中からこちらの方の少年指導委員に任命するという場合も出てくるのではなかろうか、かように考えておりまして、決してＯＢをどうこうしようというような形で、もちろんなる場合もあろうかと思いますけれども、そういうことを格別に考えておるものではございません。
そうすると、今の防犯委員をやっている人たちは社会的にも相当な、あるいはまた若干暇もある、あるいはその地域においては名士だ、そう言われる人が大体任命されておる。それでやっておるわけですよ。そういう人がなかなか見つからぬ。そういうのを各地方自治体に頼まれて、随分やっていますけれども、この少年指導委員が、これはもちろん先ほど話がありましたように無報酬、そして、そういうことをやって本当に集まってくるのかどうか。ねらいは、一つは、警察官を退職なさった方、こういう人たちも入れよう、こういうようなことを考えていらっしゃるのですか、どうですか。
お説の点もあるわけでございますけれども、実は、現在おりますいろいろなボランティアの方々は、ある意味でかなりバラエティーに富んでおりまして、今度は一定の大変重要な仕事もしてもらうということがございまして、そういう意味ではやはり少年指導委員の資格というものもはっきりさせ、そういうふうな形で、人格、行動について非常に社会的な信望のある人、あるいはそういうふうな職務の遂行について非常に熱意を持っている人、また時間的余裕もある人、生活も安定していて後顧の憂いなくそういうふうな業務に従事していただける方、あるいは健康で活動的な方、こういう方々になっていただきまして、そうして今回行います少年指導委員の職務につきまして誤りなきを期していきたい、かように考えておるところでございます。
そこで、今度明確になっているところは、一つは、少年指導委員あるいはまた浄化協会ですか、こういうものをつくってやっていこうというような趣旨でありますけれども、少年の指導については防犯委員がたくさん任命されておりますね。この人たちが非常に熱心にやっておる。シンナーを吸っているとか、あるいはまた変なところへ行っているとか、あるいはたばこを吸っているとか、こういうようなのに対して、何の報酬もないのに熱心に頑張っている人たちが随分いるわけです。この方の強化をきちっとした方が実効が上がるのではないか、私はこういうようにも考えるのですが、この点についてまずお聞きしたい。
その点につきましては、実は三点セットの中で説明をしてございますのでございますけれども、要約して申し上げますと、第一次答申の場合に、能力十六万回というふうに答申で述べられております。それから、御指摘のように、第二次答申は二十六万回、そして滑走路の数はやはり依然として三本であるという御議論でございますが、これは、例の第一次答申におきましては横風滑走路と申しております、これの活用の仕方に関する考え方の変化でございます、結論的には。
 と申しますのは、この滑走路の長さが実は第一次答申の場合には三千二百メートルでございました。それから、第二次答申の場合は三千四百メートルでございました。わずか二百メートルの差でございますけれども、ここに考え方の差が出ておりまして、第一次答申の考え方と申しますのは、二本の主滑走路を原則として使う。そして、横風で主滑走路におりられない場合、横風限界を超える運用条件になった場合に、その横風滑走路、三千二百メートルの滑走路を使う、こういう前提で実は滑走路の能力を計算いたしておるのでございます。
   〔委員長退席、理事瀬谷英行君着席〕
 第二次答申の場合におきましては、この横風滑走路というものを横風限界を超えるような運用条件になったときだけに使うという考え方ではなくて、主滑走路を使いつつ補助滑走路をさらに使うと。具体的に申し上げますと、一方を着陸用に使いつつ一方を離陸用に使うというふうな運用の仕方が十分可能であると。その場合に、横風滑走路として滑走路を整備するか、いわゆる補助滑走路、今の場合は三千四百メートルの滑走路は補助滑走路と言っておりますが、いわゆる補助滑走路として主滑走路と一体的に運用するという方法をとるか、この二つの差でございます。後者の、つまり主滑走路を使いつつこの斜めに伸びております以前の横風滑走路というものを補助として使うという考え方に立ちますれば、一方を使いつつ一方も使うという使い方をいたしますれば、二十六万回の運用まで可能であると、こういう考え方でございます。
 その考え方の差が実はこの滑走路の二百メートルに出ておるわけでございまして、ＩＣＡＯの基準によりまして、滑走路を横風用として使う場合には主滑走路の七〇％以上の長さであることが望ましいというＩＣＡＯの基準がございます。この三千二百メートルというのは、四千メートルの八〇％になっております。それから、主滑走路と一体となって使う補助滑走路につきましては、主滑走路の八五％以上の長さであることが望ましいというＩＣＡＯの基準になっております。八五％というのは三千四百メートルでございます。
 この二百メートルの差にその思想が出ておるのでございますけれども、単に数字だけを見ますればわかりませんが、その思想の変化と申しますか、差というものがそういうところにございまして、十六万回と二十六万回の差になっている、こういうことでございます。