自主点検と言ってみても、労働省が地方における出先機関を通して実際きちっと点検をしたり監督指導したりすることが本当にいまの状態でできるのかどうなのか、私は非常に危倶をするわけです。
 たとえば職安行政一つとらえて言ってみますと、このパートタイマーの関係では、公共職業安定所を通して応募した、採用したというのは全体のわずか二・六％しかないわけですね。あとは公共職業安定所を通していない。知人を頼って、あるいは電柱の張り紙を見て、あるいは新聞折り込みの広告を見て、そういう状態の中で実は就職をしているわけです。だからそういう状態の中で、実際労働条件が守られない、労働基準法が守られない、こういう状態が起きてきていると私は見ているわけであります。そう考えると、これからの雇用を拡大していかなくてはいけない、そういう崇高な使命を持っているいまの状況の中から考えて、いわば労働省の出先機関の持つ役割りもきわめて重いものがある。
 私はそこで労働大臣に一言聞きたいのであります。いま政府は挙げて行政改革を進めようと言っている。行政改革も大切でありますけれども、こういう労働者の保護がまともになされていないという状態の中で、職業安定所あるいは労働基準監督署、これらについていまの労働行政の面から見てむしろ私は強化すべきだと考えるのでありますが、労働大臣はどうお考えでありますか。
ただいまパートタイマーにつきましての就業規則等の遵守状況、それに対する施策ということの御質問でございます。
 先生御指摘のように、私どもも、先ほど先生御指摘になりました雇用管理調査によりましても、就業規則を定めている企業は、いわゆる一般従業員と分けてパートタイマー用の就業規則をつくっているという企業は三六・四％でございます。そういったような実情でございますので、特に先ほど御指摘になりましたような実情もこれあり、私どもとしましては労働条件の明確化、これがパートタイマー就労者に対します第一番の主眼点であるということに重点を置きまして、私どもの関係企業への集団指導の際、あるいは自主点検表というもの、アドバイス的なものをいろいろつくりまして、整備しておるわけですが、そういった自主点検の励行ということを通じましてこういった労働条件の明確化に努めるように鋭意努力しているわけでございます。また最近におきましては、乏しい予算でございますけれども、就業規則の作成用の資料ということで五万部くらいのパンフレットをつくりまして、各関係機関、関係企業にＰＲに努めているという実態でございます。
それで大臣、東京から行かれた陸川文子さんという方の手紙の中の若干の点、私これ抜粋をしてきたので読んでお聞きをいただきたいと思うんです。そして大臣がどういう御感想をお持ちかということも知りたいと思うんですけれども、この陸川さんの場合は三十五年の十月に新潟港から出発をしたのです。その出発する直前に家族に来た手紙では、
 北朝鮮から帰ってきた日本人代議士が、必ず近いうちに里帰りもできる。働けばそのお金でもってモスクワや中国にも旅行ができる。子供のいる家は本当に幸せだよということを言われました。そちらでもってよけいな心配をしていることはうそのようなことです。という手紙を出して、そして出発をしていったんです。あちらへ渡って一年ぐらいの間の手紙というものはわりあいにいいことをいろいろ書いてきております。
 その一年後の昭和三十六年の十月のときの手紙の中では、
 近くの朝総連に聞いて帰国者に頼んで石けんをたくさん、冬のたび、古着屋に出す安い子供の服、運動ぐつ、安い布、ミシン針と黒い系、ハモニカ、ミルク等どんなものでもいいから送ってください。姉の最後の願いです。
という手紙がきているのです。
 そして四年八カ月後にはその御主人が亡くなったわけです。そのとき子供を七人抱えていた。日本だったならばいろいろ事情があれば実家に帰るということもこれはできるんですけれども、それもできないでそのまま向こうでずっと暮らしておって、五年後の昭和四十年の八月に出された手紙では、
 六年目になる私たちは何一つ買わず、帰国したときのままの服で生きております。寒くなってくるのに心細く、米村のおらないいま、一人でさびしい私を察してください。皆様に二度と心配かけまいと決心して帰国した私でしたのに、寒い国なので衣類、毛布、毛糸類をね、自転車は無理でしょうね、無理には言いません。米子か私に安い時計を一つ入れてくれるかしら、必要なのです。寒くならないうちにお願いします。
という手紙が来たわけです。米子というのは子供ですが。
 さらに十三年後の昭和四十八年の八月の手紙では、
 朝夕とても涼しくなり、秋の色が少しずつ見られるようになり、病室の窓から見ると見渡す限りのトウモロコシ畑は黄色に実って、ことしはよくとれたのが見られます。もう八月、私も四カ月以上の病気と闘い、いまは自分の体ではなく、骨の上に皮がついているだけの体となりました。朝夕涼しくなったためかこのごろはとても気持ちがよくて、便所にも一人でつえにすがって行かれるようになりました。病院の先生が十月には療養所に行かしてくださるとのことですが、それよりも一日も早く動けるようになり早く家に帰りたくてたまりません。
という手紙。その後もまだ手紙が続いて——この方の場合には向こうから送られたのが全部は来てないけれど、まだ来ている方なんです。
 それからもう一人、鹿児島の高見沢順子さん、これは三十五年の三月にやっぱり帰還船で向こうへ帰られたんです。この高見沢さんの場合も、出かける直前の手紙では、
 あちらに行って一年間はどうかわからないけれども、それ以降は年一回里帰りがあると日赤でも言っていました。そのときは必ず帰ってきます。
 この高見沢さんの場合も初めのころは大変すばらしい内容の手紙が続くんですが、一年三カ月後には、
 チューインガムを封筒に入れて送ってください。安いラジオでいいから送ってください。
という手紙になってしまい、そしてこの方の場合も、二年十カ月後の三十七年の十二月に夫が家出をしたまま行方不明で帰ってこなくなっちゃった。そして先ほどの陸川さんのように子供が七人もいないんですけれども、二人の子供を抱えて日本に帰ることもできないでそのまま苦しい生活を続けているという。
 手紙の中のその要点だけを私が拾い上げてきたんですけれども、厚生大臣お聞きになってどういうお気持ちかお聞きをしたい。