これより会議を開きます。
 先ほど来、公明党・国民会議の委員に出席を要請しておりますが、いまだに出席を得られませんので、やむを得ず議事を進めます。
 まず、本日の本会議における公職選挙法の一部を改正する法律案の趣旨説明は、提出者参議院議員金丸三郎君が行います。
 右の趣旨説明に対し、自由民主党の片岡清一君、日本社会党の堀昌雄君、民社党・国民連合の中井洽君、日本共産党の安藤巌君及び新自由クラブ・民主連合の小杉隆君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午後零時七分開議
 出席委員
   委員長 内海 英男君
   理事 綿貫 民輔君 理事 瓦   力君
   理事 志賀  節君 理事 佐野 嘉吉君
   理事 関谷 勝嗣君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 西田 八郎君
      今枝 敬雄君    小里 貞利君
      狩野 明男君    北口  博君
      古賀  誠君    高橋 辰夫君
      野上  徹君    平沼 赳夫君
      保利 耕輔君    川本 敏美君
      佐藤  誼君    清水  勇君
      東中 光雄君    甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
    ―――――――――――――
委員の異動
七月二十七日
 辞任         補欠選任
  北村 義和君     今枝 敬雄君
  桜井  新君     平沼 赳夫君
  田島  衞君     甘利  正君
同日
 辞任         補欠選任
  今枝 敬雄君     北村 義和君
  平沼 赳夫君     桜井  新君
  甘利  正君     田島  衞君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 本日の本会議の議事等に関する件
     ――――◇―――――
本日は、これにて散会いたします。
    午後三時三十二分散会
     ————◇—————
 出席国務大臣
        内閣総理大臣  鈴木 善幸君
        自 治 大 臣 世耕 政隆君
 出席参議院議員
                金丸 三郎君
                松浦  功君
 出席政府委員
        自治省行政局長 大林 勝臣君
        参議院法制局長 浅野 一郎君
        参議院法制局第
        二部長     三宅 将夫君
     ————◇—————
お答えいたします。
 地方区の定数是正についてのお尋ねでございますが、御指摘の参議院地方区の定数問題につきましては十分な関心を持っているところでございます。また、御指摘の逆転現象もきわめてゆゆしい問題と考えております。
 ただ、この問題は、ただいま総理からお答えがございましたように、総定数をどうするかという問題のほかに、地方区の持っている地域代表的な性格、さらに、半数改選制といった特殊な事情をどのように考えるかといった基本的な問題との関連を十分考慮してかかりませんと、なかなか解決がつかないところであろうと思います。
 そこで、各党間でさらに論議を尽くしていただきまして、自治省としても、その動向を見きわめた上で検討を進めてまいりたいと考えておる所存でございます。（拍手）
小杉議員にお答えをいたします。
 御指摘のございました参議院の定数問題につきましては、選挙制度上きわめて重要な問題であると認識いたしております。また、この問題をめぐって新自由クラブでは前々から議員定数の削減を提唱されてきていることも承知いたしておりますが、事柄は参議院の構成そのものにかかわる問題でありますだけに、選挙の基本的なルールづくりの問題として各党間でさらに論議を尽くしていただき、その動向を見きわめながら結論を出すべきものであると考えております。
 この問題につきましては、なお自治大臣からも御答弁を申し上げます。（拍手）
    〔国務大臣世耕政隆君登壇〕
大変むずかしい問題でございますが、私は、土地の需要の面と供給の面との立場の差があると思うわけでございますが、先高見込みであるという前提のときには、土地の買い進みという現象が起こる可能性があると思うわけでございます。ということは、むしろ物価がどんどん上昇していくという見込みの中では、土地を買おうという意欲が大きくなるので取引が増加していくという可能性があるというわけでございまして、もちろん譲渡価格が上がれば売ろうという意図はあるかと思いますが、そのほかに現在の土地所有者の立場、売り手の方の立場から申しますと、先ほど申し上げました税制なんかは流動性について非常に大きな影響を持つ要素でございます。そのほかに、現在よく大都市地域の市街化区域農地の所有者の方等の御意見を伺いますと、土地そのもので永久に農業をやっていこうというつもりは必ずしもないのだけれども、土地を自分が手放さないでそれを有効に宅地化して、それによって生活の設計を立てるという方途がないかということについて非常に検討されている方が多いわけでございまして、そういった面につきましては土地所有者の参加による宅地供給方式というようなものも私ども考えて、いまいろいろと知恵をしぼっているところでございます。先生がおっしゃいます土地が値上がりしていくと売りが出てくるんじゃないか、安定しているときには売りが出てこないんじゃないかという点については、なかなか議論の多いところではないかと思いまして、当面の場合には、むしろ土地の流動の阻害要因でありました点を除いて流動化の促進を図っていくということを主眼としてことしの税制改正に臨んだわけでございます。