最後の質問になりますが、一つ明るいニュースもありまして、これはゴルフ場の農薬問題が周辺住民との間で問題になっている中で、埼玉県の小川町で「武蔵台カントリークラブゴルフ場における薬剤使用に関する環境保全協定」というのが七月二十二日付で住民との間に結ばれました。これは地元の住民が主体で、開発会社とで構成する環境保全協議会をつくって、地方自治体が必要に応じて協議の場に立ち会うという住民と開発側の協定です。この中で、さっき問題になった薬剤使用状況の公開の義務が定められているほか、大気、水質、土壌についての環境モニタリングの実施、公開の義務が定められておりますし、将来における損害補償の義務が具体化されておるということなんです。
 私は、住民が主体になってやるということはこれは大変結構なことで、かつても、イタイイタイ病裁判が終わったときに企業と地域住民の間に企業のもとに立ち入っての調査権とか土壌復元のための協定が住民と企業の間に結ばれて、それが具体化されてまさしく今環境復元の道を進んでおりますが、これは大変結構なことだと思うし、こういったことを大いに推奨するように長官の立場からもひとつお願いしたいのと、と同時に私は、これは住民だけに任せておく問題じゃないと思うんです。たまたまこの地域の住民が大変心配し、また結束もうまくできてこういう協定ができたと思うんです。しかし、なかなかいろいろな地域的利害関係が重なったり、あるいは札束を目の前に置かれるとやっぱりいろいろ団結が崩れたりというようなことがあって、必ずしも全国各地でこのとおりいくかどうかわからないんです。たまたまこれはうまくいった例ですが、これをひとつ明るい兆しとして、むしろ行政がこういうものをもっと推奨する、あるいは住民がそういう力がなくてもこういったものが各地でもっともっとできるように積極的に指導をするというようなことがあってしかるべきだと思うのですが、それについての見解を聞いて質問を終わりたいと思います。
御答弁いたします。
 林野庁といたしましては、森林の有する水源涵養機能につきまして非常に重要なものと認識しておりますが、水源山地のうち特に重要な森林につきましては保安林に指定し、適正な管理をしております。その保安林の解除に当たりましては、森林法に基づき保安林の指定目的の達成に支障を及ぼすことがないよう慎重に処置している次第でございます。
 また、保安林以外の森林につきましては、いわゆる森林法に定める林地開発許可制度に基づき森林の現に有している水源涵養機能等に支障を及ぼすことのないように適切に措置している次第でございます。
 ゴルフ場の開発につきましても、今後ともこのような保安林制度あるいは林地開発許可制度等の適切な運用によって水源涵養機能の確保を図ってまいりたい、そういうふうに考えている次第でございます。
メーカーの方へ行きますと国の方へ行ってくれと言うし、国に言えば国はそんな公表する必要はないと、結局どこも公表しない、こういうことになっておる。しかし、これはやっぱり国民中心に、健康と安全を中心にひとつこれから対処してほしいと思います。
 それから、今言ったような大変な問題があって、水源林地帯や簡易上水道の取水せきのあるところなどにはゴルフ場開発はまず厳しくチェックしていくと。さっき大臣は自然保護の、自然公園などの関係では言われたけれども、水の心配などはもっと水源地等にあるわけで、その辺についてはどうですか、現行の規制では難しいとしても今後の問題として立法措置などでやっていくべきではないか。というのは、今全国各地に、例えばこれは群馬県の水上町では水上高原ゴルフ場の増設をめぐって地元の部落で湯ノ小屋の飲料水を守る会などができて反対をしている。まさに必死の問題です。そんな問題たくさんあるけれども、時間の関係で省略しますが、急傾斜地とか、そういう点ではまず規制を考えていくという基本姿勢はいかがでしょうか。
研修の必要性の中で、教育の実践的訓練というか学習というか、おっしゃったと思うんですが、そうすると、非常に技術的な言葉で言えば教育テクニックということかなと思いながら伺ったわけです。
 確かに、どうも医者と比較して申しわけないんですが、医者にもインターンなんというのが昔ありまして、これは今なくなったものですから、比較しようと思えばできますけれども、やっぱり要るんです、医者も。ただ、医者の場合はインターンの有無に今かかわりなく申し上げれば、昔から言われているのは、十年たたなければ一人前じゃない、つまり一年やったからパーフェクトかということなんですよね。パーフェクトなんてあり得ないわけです。ですから、私は研修の期間というものに今こだわって質問をしているわけです。
 それから、もう一方、教育は人なり、本当にそうだと思うんですね。知識の受け売りだけなら学校でなくてもいいのかもしらぬ。コンピューターだとか、それから映像を使えばいいのかもしれませんが、人間と人間の触れ合いということが非常に重要な要素にはなっております。ですから、そういう意味の人間形成教育ということが非常に重要だと私は思います。しかし、人間形成というのは、まだ新任教員は二十二歳でございますから、その人が人間形成ができていると思うかですよね。ちょっと厳しいと思います、この話は。
 私は、自分でいつも振り返るんですけれども、私は自分で学問の上でもパーフェクトであったなんて思ったことは毛頭ありませんし、権威があると思ったことはございません。知っていることは知っているが、知らないこともある、なるほどと感心することもいろんなことがありますので、自分は常に未熟であると思い続けて今日まで来たわけです。ですから、そういう意味で、教育は人なりと、だから教員は特殊性があるというのは、私は少し教員に対する非常に酷な要求ではないだろうか。これはもう私は本当にそう思う。自分がそうだからそう思うんですけれどもね。
 ですから、そういう意味で、研修を一年にするということに対する私の抵抗感は、なぜ二十日を急に一年にしたか。第二番目の質問は後で言いますが、それをどうして条件つき採用と一緒にしたか。私はここにやっぱり非常に僕自身の抵抗感もあります。おかしいではないかというのがございますが、これは後でいきます。今、研修に絞ってやらせていただきますが、加戸局長の大変流暢な音楽的リズムに乗ったお話を伺っていると、どこが間違っているかわからなくなっちゃうことがありますので、これからは少し心して、少しは角が立つかもしれませんが、質問をさせていただきたいと思います。
 二十日間で研修がうまくいかなかったという反省をしておられるわけですね。いかがでしょう。