特に、バターは長期間保存すると品質の低下のおそれがあると考えられて、バターの在庫について非常に心配するわけでございますけれども、これが国内にある限りは大変なお荷物になるわけで、何か外国へ出す方法はないかということで知恵を絞っていただきたいと思います。
 現在我々の方は、ガットの関係では輸出補助金については反対しているわけですから、輸出補助金をつけてバターを輸出するということはとてもできないわけでございますけれども、しかしＯＤＡとかあるいは発展途上国の子供たちに対する援助とか、何らかの方法でバターを早急に海外へ出すこともぜひとも知恵を働かせていただきたい、そういう方向をぜひともお考え願いたいと思います。
 それからまた、牛肉の自由化によりまして、最近の状況を見ますと重大な状態になってきておるわけでございます。それに対して強力な対策が必要だと思いますけれども、一つは国境措置として何かできないかということでございます。一九八八年の日米交渉の結果、現在の体制が決まったわけですけれども、せめて緊急調整措置といいましょうか、最近は輸入量が前年度の三〇％ぐらいふえているんじゃなかろうかというふうにまで言われているんですけれども、残念ながらいわゆる緊急調整措置すら発動できないというふうな状況ですが、再交渉ということは不可能なんでしょうか。
御指摘のとおり、牛乳・乳製品につきましては需要拡大、これは国民の健康というか食生活の改善というか、そういう観点からも重要でございますし、酪農の健全な発展と申しましょうか安定的な消費の拡大という意味でも重要だということでこれまでもいろいろやってまいりました。
 特に、御承知のとおり飲用牛乳については、従来から学校給食におきます牛乳飲用の促進を図る、こういうことをメーンにしながらやっていると同時に、社団法人の全国牛乳普及協会というものがございますが、これが中心となって牛乳・乳製品に関する基礎的な知識の普及であるとか各種のフェアのようなイベントの開催であるとか、小中学校における牛乳の飲用促進は国としてそういう形でやっているわけでございますが、幼稚園その他の周辺部分での集団飲用の促進、そういうものをこういう協会が行うなど消費拡大対策を実施しているところでございます。
 特に、昨年後半からどうも需給というものがかなり緩和基調に移行するんではないか、基調が展開しつつある、こういう状況でございましたので、昨年十月から全国牛乳普及協会が中心になりまして、飲用牛乳とそれからバターを含めました家庭用乳製品を対象にいたしまして緊急に消費拡大対策を進める、こういうようなこともやってまいりました。今後とも引き続き、基本的にはやっぱり息の長い仕事として牛乳・乳製品の消費拡大ということに取り組んでいきたいと思っております。
もっと正確を期して、余分の輸入を防げるようにしていただきたいと思います。
 それから、昨年たしか九月に最後に脱粉を輸入されたのが一万一千トンと非常に量が多かった。これなんかもその辺の見積もりを誤ったために起こったんじゃないかと思いますので、これも教訓にしていただいて、今後需給緩和が起こらないように御配慮をお願いしたいというふうに思います。
 現実に大変余っておることは間違いないわけでございますから、今後、飲用乳等についてもそうですし、また乳製品についてもそうですが、需要拡大に真剣に取り組んでいただきたいと思うわけでございますけれども、いかがでございましょうか。
先ほども御説明申し上げましたとおり、確かに悉皆調査によりまして民間在庫量を完全に把握するというのは、一年に二回と申しましょうか、この時期に一月末と二月末ということでやっておるわけでございますが、もちろんそれ以外のときの在庫の動向というものを把握するのはやはり先生御指摘のとおり大変重要だろうと思っております。
 したがいまして、悉皆調査というような形での完全な把握は不可能なわけでございますが、一応各月の月末の在庫量というものにつきましては主要なメーカーから聞き取り等を行いまして、これは非常に大ざっぱな内部での事務統計ということでございますのでお聞きいただきたいと思いますが、全体量の九割ぐらいをカバーする形での在庫量の調査というものも一応各月やっているわけでございます。
それで、私は一つ提案したいのは、在庫の動きをもう少し農林水産省が的確に確認するようにしていただきたいということでございます。といいますのは、一昨年のバターの輸入分が今残っておるのかどうか、これ私は調べておりませんからわかりませんけれども、しかし脱粉については去年の輸入分がことしちょっと残っているということは私はもう疑いないというふうに思うわけですけれども、緊急輸入をする場合には正確な在庫がつかめてないと余分の輸入をしてしまって、また需給緩和をつくり出してしまうということが今回の教訓であったと思います。
 農林水産省の方では、毎月の在庫をきちんと確保することや、あるいは特定乳製品を輸入する場合にはいろんな判断をされなくちゃいけませんが、判断資料となるいろんな係数、そういったものも残念ながらどうも把握しておられないと思うわけで、この際、毎月の在庫をきちんと把握するということを今後やっていただかないとまた余分なものを輸入してしまうということが起こると思いますが、その点いかがでございましょうか。
お答えいたします。
 ただいま先生の方から御質問のございましたフィリピン・ライセンスの件でございますけれども、先生御指摘のように、昨年の十二月に申請がありました十一名の者につきまして、これは切りかえの申請でございますけれども、その書類につきましていろいろ調べましたところ、どうもおかしいところがある、こういうことで、私どもこれを発行いたしましたフィリピン政府の方に照会をいたしました。照会をいたしましたところ、フィリピンの方のそういう原簿に載っておらない、こういうことが判明した次第でございまして、直ちにその十一名の者に対しましては申請を却下した、こういう事情でございます。
 こういったことが起こりまして、したがいまして、その時点におきまして既に書きかえの申請をしておりました者、これが、今先生がおっしゃいました五十数名というのは五十六名でございますけれども、その者につきましても保留をしておりまして、それを照会しているところでございますけれども、そのうち四十八名の者については、どうも疑わしきところがあるのではないかということで、現在保留をしてフィリピン政府の方とさらに調査をしているところでございます。
 また、こういう事態が起きまして、フィリピンのライセンスを日本に書きかえた者が既に、これは昭和六十二年から六年間でございまして、最近になって多くなっているのですけれども、三百名を超えるライセンスを交付した者もおるわけでございまして、その者につきましても改めて今フィリピンの方に照会をしているところでございまして、厳正に処置をしていきたいというふうに考えております。