ただいま御指摘のございましたように、外国の立法例、スウェーデンとかオーストリアとかオランダ等の幾つかの国あるいは州の中では、遡及適用をしている例もあるわけでございます。しかしながら、イギリスとか西ドイツを初め多くの国ではやはり、外国の立法例を見ましても、施行期日後の適用が多いのが実は例でございます。ただ、遡及しているところにおきまして、私どもいろいろ調べてまいったわけでございますが、立法の立て方といたしまして、生活困窮とかあるいは経済生活が現実に悪化した、そういうことを条件として一応被害者あるいはその遺族、そういうことで給付制度をしておるわけでございまして、わが国の制度のように、被害者とか遺族の精神的な痛みの緩和、こういうところに重点を置いておるわが国の制度の立て方とはやや違った、ただいま申し上げましたように、やや生活困窮的な要素を見ての遡及でございまして、わが立法というのは、どちらかといいますと、いわれなき殺人の被害等に遭った方々の精神的な痛み、こういうものについてやっぱり手厚く見てまいると、そうして立ち直っていただきたい、基本的にそういう気持ちでこの法律をつくっておるわけでございます。したがいまして、外国に遡及の例があるから直ちにわが国も遡及するべきだと、こういうことにはならないではないだろうかと、こういうふうに考えたわけでございます。
 それから、わが国の立法の例におきまして、過去の原因による被害を対象とするものがあるではないかと、こういう御指摘でございますが、ただいま御指摘になりましたようないろんな制度と、今回のように、昔からあるこうした犯罪というものに対して、さかのぼって適用するという問題とはやや観点が違うような感じがいたしますので、直ちにそうした立法例というのは今回の遡及適用の理論的な根拠にはならないではないだろうかと、こういうのが私たちの気持ちでございます。
しかし、同じような法律が各国でも先にできておりますけれども、たとえばオランダとかオーストリアだとかは遡及を認めておりますし、またわが国でも、たとえば公害被害者の補償とか災害給付だとか、また薬害、これは若干違いますけれども、いずれにしても、現在かかっておる皆さんについては事実上の遡及を認めておる。この法律だけがどうしてそれが認められないのか。いま大臣は気持ちとしてはということを盛んに強調しておったけれども、それがこの法律に限ってどうして認められないのか、ここら辺がどうしても理解できない。いかがですか。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 梶山 静六君 理事 辻  英雄君
   理事 原田昇左右君 理事 渡部 恒三君
   理事 清水  勇君 理事 北側 義一君
      天野 公義君    浦野 烋興君
      太田 誠一君    奥田 幹生君
      島村 宜伸君    田原  隆君
      泰道 三八君    橋口  隆君
      鳩山 邦夫君    林  義郎君
      水平 豊彦君    粟山  明君
      森   清君    渡辺 秀央君
      上田 卓三君    上坂  昇君
      城地 豊司君    水田  稔君
      渡辺 三郎君    長田 武士君
      武田 一夫君    横手 文雄君
      小林 政子君    渡辺  貢君
      伊藤 公介君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      河本 敏夫君
 出席政府委員
        経済企画庁調整
        局長      井川  博君
        経済企画庁物価
        局長      藤井 直樹君
        経済企画庁調査
        局長      田中誠一郎君
        通商産業政務次
        官       野田  毅君
        通商産業大臣官
        房審議官    柴田 益男君
        通商産業省通商
        政策局次長   真野  温君
        通商産業省立地
        公害局長    松村 克之君
        通商産業省基礎
        産業局長    小松 国男君
        通商産業省機械
        情報産業局長  栗原 昭平君
        通商産業省生活
        産業局長    若杉 和夫君
        資源エネルギー
        庁長官     森山 信吾君
        資源エネルギー
        庁石油部長   志賀  学君
        資源エネルギー
        庁石炭部長   福川 伸次君
        資源エネルギー
        庁公益事業部長 石井 賢吾君
        中小企業庁長官 児玉 清隆君
        中小企業庁次長 佐藤 和宏君
 委員外の出席者
        外務大臣官房外
        務参事官    坂本重太郎君
        労働大臣官房統
        計情報部雇用統
        計課長     三宅 康雄君
        労働省労働基準
        局監督課長   岡部 晃三君
        建設大臣官房技
        術調査室長   萩原 兼脩君
        建設省計画局建
        設業課長    北村広太郎君
        建設省河川局水
        源地対策室長  志水 茂明君
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
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委員の異動
十月二十八日
 辞任         補欠選任
  小川 平二君     山崎武三郎君
  上坂  昇君     中村 重光君
同日
 辞任         補欠選任
  山崎武三郎君     小川 平二君
  中村 重光君     上坂  昇君
同月三十一日
 辞任         補欠選任
  植竹 繁雄君     太田 誠一君
  城地 豊司君     上田 卓三君
同日
 辞任         補欠選任
  太田 誠一君     植竹 繁雄君
  上田 卓三君     城地 豊司君
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十月二十五日
 灯油の価格抑制等に関する請願外一件（池端清
 一君紹介）（第四〇九号）
 同（小林恒人君紹介）（第五三六号）
 同（島田琢郎君紹介）（第五三七号）
 灯油価格抑制及び寒冷地特別価格設定等に関す
 る請願（岩佐恵美君紹介）（第五三五号）
同月二十七日
 小売大資本の規制及び商店街・市場の振興に関
 する請願（正森成二君紹介）（第六四七号）
 灯油価格抑制及び寒冷地特別価格設定等に関す
 る請願外一件（岩佐恵美君紹介）（第七四九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 通商産業の基本施策に関する件
 経済の計画及び総合調整に関する件
 私的独占の禁止及び公正取引に関する件
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