ちょっとお聞きしまして、まだいろいろ質問したいことがありますが、時間になってきたようでございますので、最後に行政管理庁長官にお伺いいたします。
 これは全く今回の話とは違うわけでありますけれども、今国会においていろいろ憲法論議がなされております。そしてそれをめぐっての改憲論議が盛んにされておるわけでありますけれども、以前から私は、中曽根さんは自主憲法推進論者、もう非常にいろいろの場所において自主憲法を推進するという立場で進めてこられたと聞いておりますし、私もそう認識しておりますけれども、この間、実は予算委員会のテレビを見ておりましたところが、中曽根長官に質問がいかなかったために、はたから見ておりますと一百申し上げたいというようなお顔をされておられたように思いますので、国務大臣としてのいわゆる改憲論議に対する所見をお伺いします。
大蔵省におきます南北九州財務局統合でございますが、統合いたしまして熊本に本局を持っていくことにいたしてございますが、これを判断いたしますにつきましては、各地域の行政需要、それから地元の実情、それから財務局が、これは非常に古く設置されたものでございますが、古く設置されて現在までに至っておりますところの財務局設置の経緯等もろもろの要素を勘案いたしまして決定をしたものでございます。先生御指摘のように、財務局で所管いたしております金融、証券関係につきましては、北九州にかなりのウエートがあるわけでございます。そちらの方面の行政需要にも十分こたえられるように、南北両財務局を統合いたしますが、そういう面を考慮いたしまして、福岡には支局を置かしていただく、そしてそちらの方の行政サービスに遺憾のないように十分手当てをいたしたい、かように考えておるところでございます。
「廃止するものとする」という一般論でございますので、私からお答え申し上げます。
 「廃止する」と書いた場合には単純に廃止するわけでございますが、「廃止するものとする」と言った場合には、廃止する際に廃止するかしないかという検討が必要である。言うならば自動的には廃止にならないというのが法令上の「廃止するものとする」という言葉の使い方と理解しております。
附則第４に「四国行政監察支局は、昭和六十年三月三十一日までに廃止するものとする。」そうありますね。「廃止するものとする。」というのは、どういう意味なのか。廃止するというのとどう違うのか、その点についてはいかがでしょうか。
先生御指摘のように、私どもの四国管区も整理の対象になるわけでございますが、現在私どもといたしましては、四国行政監察局の事務内容につきまして、先ほど管理局長から話がありましたように、なるべく簡素な組織にしたいということで、五十五年行革の趣旨を踏まえまして、現在いろいろ検討を進めているところでございますが、たとえば、人事会計事務については可能な限り広島にまとめてやれないか、あるいは四国地域における行政監察なり行政相談の年度運営方針、これは各管区でつくっておりますが、年度方針あるいは基本計画、これらの策定を両方一緒に広島にまとめてやる等、少しでも事務を簡素化したいということでいろいろ内部的に検討をいたして、一案、二案いろいろつくっておりますが、具体的には年末の査定の段階で決まるということで、それまでにどこまで切り詰められるかということを内部的に検討している状態でございます。
行管庁は隗より始めよということで、いち早く管区行政監察局の一局廃止を打ち出したわけでございますが、その内容は、四国管区行政監察局を中国管区行政監察局に統合して中国四国管区行政監察局にし、四国に行政監察支局を置くということになっているわけであります。四国の仕事の一部を広島に持っていって、四国の仕事を減らすということになるのでしょうけれども、実際に四国と中国、中国といってもなかんずく広島というところです。広島というところでは、交通体系としては独立をしてつながっていないということになりますと、行政サービスの低下という問題が大変に心配になるわけですが、その点についてはいかがでしょうか。
ただいまもお話し申し上げましたように、廃止された後にどのような現地事務処理機関を置くか、その体制、内容をどうするかという問題と絡むわけでございます。給与体系というお言葉でございましたが、現にそこにおります職員の給与の格づけがどうなるのかという御趣旨かと思いますが、これはなかなかむずかしい問題でございまして、その機関、その省の配置転換等に関するいろいろな人事上の慣例等もございますし、一概にどうする、こうするということは言えないわけでございます。私どもの方としましては、なるべく簡素な機関を置く、また職員の数等につきましても、できるだけ改革の精神を生かした簡素な方向でやっていただきたいというふうに考えております。特に職員の格づけ等についてどのようになるか、一等級になるのか二等級になるのかという話は、ちょっと具体的にどこをどうということは、これから煮詰める問題でもございますし、また一概に言える問題でもないと思いますので、現段階で特にどこというふうにお答え申し上げられないわけでございます。
給与体系についても、いままで局であった場合は一等級ですけれども、それが支局長になった場合には二等級となるわけですが、それでは実際に一等級の局長が二等級に格下げされるかといえば、そうではなくして、一等級の局長は次のポストに入ってしまうわけですから、二等級の人が支局長になるということで、結局は余り実損はない、こう思うのですが、その点はどうでしょう。
私は、御指摘のとおり、本当に正直に申し上げましてまだ未熟でございまして、この間も実は私は入管局の一番大きなところの視察に参りました。それから登記所に行きまして、何ともはや、こういうところでこの大事な仕事をよく毎日やっていられたものだと思うほどの非常な混雑と多忙でありました。
 こういうことにつきましては、やはりそれ相当の地元の方々の御要望もありますし、そういうことについて対処しなければならないということに、いままでよりも一層の認識を深めたわけでありますが、それらのことにつきましては、皆様方の御支援のもとに、そういう困難また混雑を解消することのできますように、全力を挙げてまいりたいと思っておるわけであります。ただいま横山さん御指摘のような点は、私みずから自分で痛感をいたしておりますので、今後とも皆様方の御支援のもとにひとつ打開いたしてまいりまして、権利の保全はもちろん、その他の問題につきましても最大限の努力をいたしまして、逐次、この困難性を解消してまいりたいと思って努力をいたそうとしておるわけであります。
 どうぞ、今後とも御支援のほどをお願いいたします。