委員会の議論の案をつくりますために、委員の一部の方、幹事の一部の方で準備会というものを構成しておられます。その準備会の先生方のうちからこの意見を聞く会に御出席をいただくということになっております。
これはもう法務大臣には釈迦に説法のたぐいになりますけれども、人権、自由について基本的に問われる問題になりますから、したがいまして、運用にゆだねるということ以前に、やはり法律主義ということについてもっと慎重に考える必要があるだろうと私は思うのですね。
 だから、これを取り上げて問題にする法律として、どういうふうな法文でこれを取り上げて、どういう規定でこれを取り締まろうとするかというときに、安易な取り上げ方や安易な考え方は禁物だと私は思うのですよ。だからこの点は、今度の中間試案を見ておりまして、なぜこれが唐突に出てくるか、なぜこれが父母両系主義と関係のない問題であるにもかかわらず今回取り上げられたか、まさにそこに政治的意味というものをかいま見る気がしてならないのです。後またこれは法務委員会の方に出かけまして、私はさらに質問を続行したいと思います。
 さて本日は、先立つもう目の前の問題がございますから、これをお聞かせいただくことにいたします。
 今回のこの中間試案に対して、どんな形で多くの人々の意見を聞こうとなすっていらっしゃるのか。たとえば、国籍法改正について意見を聞く会という名前を用いて三月の二十五日に東京で十五人、三月の十四日、十五日、この二日間大阪で同じく十五人ということが決められているようでございますけれども、これがどうも余り公にはなっておりませんので、関係者の方の中にも十二分に御存じの方が限られておるようであります。法制審議会国籍法部会の委員の方、幹事の方のうちでどのような方々が御出席なさるのですか。
しかし、法律がないと、またこれできないしね。だから問題は、運用になるんだろうと思うのですよ。全然法律、白紙でいいというわけでもなさそうだ、いまの局長の答弁を聞いていても。そうかといって、大変むずかしい要素も政治的な背景もあるということはわかります。問題は、その運用において慎重、伝家の宝刀と申し上げましたが、そういう問題じゃないですかね。そういう点は十分留意していくということしかないんじゃなかろうか、こんなふうに思います。
これは、法的に取り締まります範疇よりももっと政治的な意味というのが非常にある問題ではなかろうかと私は本来は思っておるのですよ。それを取り扱うのに法律の規定でどうこうしようというふうな取り扱いが果たして適切であるかどうかという問題が非常にあるだろうと思うのです。法務大臣、こういうのをどういうふうにお考えになっていらっしゃいますか。
私ども、帰化の事件の実務をやっておりまして、そういった仮装婚姻ではなかったかというようなことを聞くケースが時にはあるわけでございますが、私の漠然たる感想といたしましては、アジアの諸国、東南アジアその他の諸国の場合が多かったような記憶がございます。
まあそれは、従来から不正な手段で帰化申請をされるということは、本来はこれはもう認められないわけであって、それでもなおかつ、帰化申請に対してそれを受理して取り扱いをなすって帰化をお認めになったという側にも問題が起こってくるのです。よろしゅうございますか、そういう場合は。したがって、それを一片の法律の規定でもってどうこうしようということに踏み切られるのには、それなりの大変な理由があったに違いないと私は思っているんです。
 再度戻りますが、先ほどの仮装婚姻ということが非常に認識をされておりまして、それに対する対策として、あたかも今度の取り消し制度というのが意味があるがごとくに御答弁を受けとめられる筋合いがあるのです。
 ちょっとお尋ねをしますが、このたびその調査をなすったときに、一定期間内の離婚率が日本人同士の場合よりも高かったある特定の国があったのではなかろうかと思われます。ありましたか、ございませんか、いかがですか。
まず、今回計画をいたしておりますところの趣旨を申し上げればよろしいかというふうに思います。つまり、京都市域におきまして交通の状況を考えてみますと、人の移動に約二六％、物の移動に約九五％車が使われております。そしてまた、皆さん車を保有されておりますけれども、その状況を見てまいりますと、昭和五十五年約三十八万台、平成二年約五十三万台、十年間とりましても約四割ふえているわけでございます。
 こういった状況によりまして都市内の交通というものは大変渋滞をしている、混雑の状況にあるということでございますし、都心外縁部の幹線道路を中心といたしまして、特に慢性的な渋滞というようなことが出ておるわけでございます。つまり、面的にこの地域全体が慢性的な渋滞の状況にある、まずこういうような理解をいたすわけでございます。
 そこで、もとより京都市内の交通の処理の面におきまして、ある特定の地域が混雑しているということはもちろん私も認識をいたしております。そういう意味で、都市計画街路と申しますか、都市内の道路を整備しなければいけない、この必要性につきまして何ら意見を異にするものではないわけでございます。
 先ほど来申し上げてございますように、京都におきます都市計画道路の整備の状況、都市計画決定をいたしまして、まだできてないものが多いわけでございます。整備状況が約五八％というような状況にございます。全国平均いたしますと四五％弱でございますので、全国に比べればやや進んでいるというふうに申してよろしいと思いますけれども、全国的にこうした都市におきます道路の整備というものが必要であることについて、私もこれを急がなければいけないということは十分理解をいたしておるわけでございます。そういう中で、この慢性的な渋滞が面的に発生している、それが大阪と京都の間、そして京都市周辺を含めてというような広域的な問題の処理に相なるわけでございますので、こういった大量の交通を円滑に、そして効率的に処理するために都市高速道路というものを計画させていただいておるわけでございます。