もちろん、アメリカ大統領が見えたときにも、アメリカ大統領も外国人でございますので、入国管理令の公正な管理のもとに置かれるわけでございます。したがって、その対象になるわけでございますが、その管理という言葉だけを見ますと、すべてを規制しあるいは制限しようとしているとの印象を持たれる向きもあるかもしれませんが、出入国管理令の目的とするところは、ただいま私が申し上げました第一条に規定する「すべての人の出入国の公正な管理」でございまして、「出入国の公正な管理」とは、外国人の取り扱いに関する国際法上の基準及び国際慣例を踏まえ、わが国にとって好ましからざる外国人の入国を拒否し、国内にある外国人の在留活動について公安上または社会経済上わが国の不利益とならないよう規制する反面、在留期間の更新、再入国の許可を初めとする外国人に一定の便宜を与えることや、出入国に際しての手続を定めること等を広く包摂した概念でございます。
 英語でイミグレーションアクトと言い、これを移民法と邦訳するのが通例ではございますが、その目的とするところはこれと全く同様でございますが、日本語で移民という表現を用いますと、あたかもわが国が移民受け入れ国であるかのごとく連想させることもあって、結局、出入国の管理という表現が最も適当なものではないかと考えておるわけでございます。
管理という言葉はどういう意味かというと、どういうのかな。いろいろな意味はあるけれども、とにかく日本にいる外国人を俗に言えばコントロールというのかな、犯罪者扱いするという意味ではありませんよ。だからコントロールするという意味ですね。そうすると、アメリカの大統領が日本に来たときでも管理するの。管理という言葉になるのですか、具体的にどういうことなの、管理というのは。
管理という言葉が、その「回顧と展望」の中で括弧に入っているのは、先生御指摘のとおり、かつて入国管理令の改正案をお諮りしましたときに、そのすべての場合ではございませんけれども、何度か、その管理という言葉を落として御提案申し上げた経緯があるからでございます。
そこで、イミグレーションという言葉は、移民というような言葉に普通訳していますかあるいは入国者という言葉に訳しています。それは別にしますが、それはいいのですが、管理という言葉は普通コントロールという言葉ですね。だからイミグレーションビューローと普通言っているので、管理という言葉は出てこないはずですよ。訳の中には。それは法務省設置法にそういうふうにあるから、そう使っているという意味だろうと思うのです。
 そこで、たとえば「出入国管理の回顧と展望」というのが、昭和五十五年度版の新しいものが出ましたね。これを見てみても、「出入国管理令改正作業の展望」というようなことで書いてあります。たとえば、二百三十ページあるいはその他のところにもありますが、「出入国（管理）」と、こう書いてある。管理が括弧に入っているのです、これには。何カ所かありますよ。いや、何カ所かあるのです。二百三十ページもそうだし、二百二十九ページもそうです。だから、管理という言葉は、これは出てこないと私は思いますよ、英語そのものからは。ジャスティスというのだから、正義というのかな、法というのか、それはいろいろ理解の仕方がありますが、そこで、管理というのを括弧してありますね、これには。だから、これは出入国法という形で提案したこともあるんじゃないですか。あるいは提案しようとしたということもあるんじゃないですか。
出入国管理令の一部を改正する法律案、これについて質問するわけですが、きょうは本会議もありますし、二回に分けて質問をいたしたいと思います。
 最初のところは、大臣、お聞きだけ願っておいて、後でいろいろ御相談していただきたい、こう思うのですが、率直に申し上げまして、私は出入国管理の管理という言葉に引っかかってしょうがないのですよ。そうすると、入国管理局というのがありますね。あなたは入国管理局長だから。入国管理局というのは英語で言うと何というのですか。
そういう無条件と書けば一遍でわかるものを、何でこういう「覊束的に」と書くのです。そういうことが入管行政の一環を示すような気がして、これは注意をいたしておきます。
 残念ながらお約束の時間でございますから、次回にまた保留いたしまして、質問を終わります。
横山先生御指摘の言葉は、「覊束的に」と書いてあるその言葉だろうと思います。大変むずかしい言葉でございますが、その意味するところは、無条件にということでございます。したがいまして、一二六—二—六の方及びそ子孫につきましては、申請があれば無条件で永住を許可する、こういうことを言っておるわけでございます。
これから申し上げることは、林野庁だけでなく、それぞれの関係省庁がそれぞれの立場で受けとめていただきたいということをまず前置きにいたします。
 この北部訓練場で米軍が訓練をする、この隊長のバロー海兵隊司令官はこう言っておられるんですね。北部訓練場での着弾区域の設定と実弾射撃訓練の計画があるということを言明しておられますね。そして次に、現在は同訓練場で各種の実弾射撃訓練は実施されてはいない、予定だということです。それで、なぜいま実弾射撃訓練を実施しておらないかというと、着弾区域の決定について日米共同の指定が行われていないためにいまやっていないのだ、こう述べておられますね。したがって、これから感じ取られることは、指定後は、各種実弾射撃訓練、すなわち射撃訓練が実施されるという可能性が十分読み取れるわけなんです。そこで重大な問題は、指定するかしないかという、日米の合意によってこれが着弾区域に指定されれば直ちにミサイルまでもここで訓練をする、実射訓練をする、こういう段取りが十分見通せるわけなんです。ここで、日本政府がアメリカに対してどういう態度をとるかということが沖縄県民の今、そして農業あるいは開発、すべてにかかわる重大な問題にいま直面しておるわけであります。
 なお、この訓練場は世界的な珍鳥のノグチゲラの生息地にもなっておるわけなんです。環境庁、このノグチゲラは保護すべきであると思っておられますか、いかがですか。