このことは、私も自由民主党の文教制度調査会長という仕事をしておりますころから、主として京都方面の学者の皆さんから構想をお聞きしたこともございます。同時にまた、非常に御熱心に御努力を願ってきたということ等も聞いております。
 現段階におきましては、局長が御答弁申し上げておりますように、来年度において創設準備を進めることとしておるわけでありますから、六十二年度以降できるだけ早い機会にこの構想が実現できるように推進してまいりたいと思いますし、そんなころまでには、どこにどう設置するかという場所等もきちっと決めなければならぬと思っております。
大臣にちょっとお伺いしておきますが、現在京阪奈に、私今申し上げましたが、文化学術研究都市ということで、これは着々と進んでおります。さらにまた国際日本文化研究センター、これは同じく、京阪奈ではございませんが、京都市として要望が出ておる。そうした京都の置かれた立場、そういうようなものも踏まえて、これをいつごろまでに決定していくのか、あるいは地域においてはどういうようなお考えを持っておるのか、大臣の御所見を伺っておきたいと思います。
現段階ではいつごろということを明確に申し上げるわけにまいらないわけでございますが、創設準備を今後進めるわけでございますので、その段階で、どこを設置場所にするかということは大変重要な問題でございますので、いろいろな条件等を勘案しながら関係者の意見も踏まえながら決めていく、こういう状況と考えております。
私も京都に住んでおりますが、学術文化都市として京都は努力をし、いろいろと現在まであらゆる研究成果を持ってやってきておるわけでございますが、これの決定に関しては大体いつごろになるのか、その辺の目安をもしここで発表できれば、いつごろ決定するのか、その面を御答弁いただければありがたいと思います。
現在のところ、京都市がこのセンターの誘致を希望しているということは私どもも承知をいたしているところでございます。
 なお、設置場所につきましては、今後創設準備を進めていくわけでございますが、その創設準備の過程の中でいろいろな意見を踏まえながら決めていく、こういう段取りになろうかと思います。
この前に私も、京阪奈に関西学術文化都市、こういうもので質問をした覚えがございますけれども、そういうものも絡めてちょっと質問を展開していきたいと思うのですが、その前に、この国際日本文化研究センター、これは設置場所としてはどういうようなところに考えておるのか、あるいはそこに誘致として名のり上げておる地方公共団体等があるのかどうなのか、その面も御説則いただければありがたいと思います。
    〔主査退席、石原（健）主査代理着席〕
このような日本文化研究センターの構想につきましては、既にかなり長い、もう十数年前から関係研究者の間でいろいろとそういう構想があったようでございます。その後、文部省といたしまして、昭和五十七年度以来、科学研究費補助金などによりまして研究体制や研究方法等に関する調査を助成をしてきております。昭和六十年度におきましては、本センターの設立構想の調査費といたしまして二千万円を計上し、国立民族学博物館に置かれました調査会議を中心にいたしまして御検討願っているところで、先般中間報告をいただいたところでございます。また六十一年度には、創設準備室、準備委員会を設けまして、創設準備を具体的に進めることといたしたいということで予算案に計上いたしておるところでございます。
具体的に中身を御説明いただきましたが、この（仮称）国際日本文化研究センターの設立構想、どういうようなところから構想が固まってきてそして現在に至ったのか、概略で結構でございますから、その経過をまず御説明いただきたいと思います。
このとき政府はどう対処したのかということですね。このときには外務省とか防衛庁、そういう関係省庁会議というものを開いておりますね。それで処理しているのですよ。別に対策本部をつくっているわけでもない、また臨時閣議を招集してやったわけでもない。それで間に合って立派にやっているわけじゃないですか。それで立派にやっているわけですよ。それは確かに外務省と防衛庁の間で意見の対立はありましたね。外務省はやはりソ連との関係を考えて早期に返還しろ、防衛庁の方はいや、解体して秘密を全部探ってそれをみんなアメリカに教えてから返そう、こういう意見の対立はあったと思いますよ。しかし、その意見も何も、ほどなくちゃんともう瞬間的におさまって、総理大臣のツルの一声で決まって、それで、これは事のよしあしは別として、何の支障もなくあなたたちの方針どおり事が運んでいるじゃありませんか。そうすると、今ある既存の処理体制で十分にやっていける問題だと私は思うのだ。こんなものを一々、こういうものを処理するのだといって安全保障会議にかけなければならぬというような問題じゃない。
 後藤田さんはよく、いや、いろいろ意見がまとまらないのだ、こう言われますでしょう。では、このミグ２５の問題、安全保障会議にやったら意見がまとまるのか、最初から何の異論もなくぱっと決まるのか。そうじゃないでしょう。やはり外務省と防衛庁が入るわけですよ。このミグ２５の場合だって、外務省と防衛庁との意見の対立があったということでしょう。ですから、安全保障会議でやったからうまくいくとか、閣議にかけたらうまくいかぬ、緊急には間に合わないというようなそんな問題じゃないので、このときには臨時閣議すら開いていない。宮澤さんは当時の外務大臣でしょう。何と言っていたかというと、これはもう外交上の難しい問題になる心配はないというふうに次の日に言っているのです、七日の日に。という程度の問題なんですよ。こういうものを処理しなければならないのだということを口実に、あなたたちは安全保障会議をつくろうとしている。私はこれは全く口実にしかすぎないというふうに思うのです、
 もう一回聞きますが、どうしてこれが二条二項に言う「重大緊急事態」という要件に該当するのですか。