ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 農用地開発公団法の一部を改正する法律案を議題とし、前回に引き続き質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
次に、連合審査会における参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 特定物質の規制等によるオゾン層の保護に関する法律案審査のための連合審査会に参考人の出席要求があった場合には、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これにて伊藤茂君の質疑は終了いたしました。
 午後一時より再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後零時二分休憩
     ────◇─────
    午後一時二十八分開議
ただいま証券取引法第五十八条のお話がございました。証券取引法五十八条というのは、御承知のようにこれはいわば詐欺的な取引を防止する規定でございます。本件の例えば第三者割り当て先からの譲渡といった問題、こういう事実についてはいろいろまた問題があるわけでございますけれども、それがいわゆる詐欺的行為になるかどうか、つまり売った人と買った人との間に何か詐欺的行為があったかどうかということになりますと、どうも私どもの感じといたしましては、証券取引法五十八条の詐欺的行為というふうにこれを認定するわけにはなかなかいかないだろうというふうに思うわけでございます。
 ただ、そうは言いましても、こういったことが一般投資家に対する関係におきましての不公平感という問題があります。そういった意味では、株式市場全体の公平性という問題から、制度的な改善策を含めて、先ほど申しましたように証券取引審議会においていろいろ改善策を議論していただいておる、こういうことでございます。
まだ正式の報告は受けておりませんが、事実問題といたしまして私ども聞いておりますのは、いわゆる関係書類がいろいろ押収されているとかいろいろな事情がございまして、なかなか調査そのものがはかばかしく進んでいるという状況ではないような感じがしておりますけれども、私どもとしては、そういった状況にもかかわらずなるべく早くその調査というものを中間的な段階でもいいからいただくように協会の方に督促しているところでございます。
証券局長、その報告というのはまだ来てないというのですが、大体あれですよ、あなた方、自分の担当の分野であり、しかもこれだけ重大な社会問題ですから、どんなところをめどにしているのですか。
証券局に伺います。
 私は、こういうさっき申し上げたような大きな構図と申しましょうか、出てまいったと思います。ですから、しばらく前に当委員会で取引所の中での内規に違反するかどうかとかいった事態とはちょっと規模が違った状況になってきたのではないだろうかというふうに思うわけであります。それで、証券取引所の調査ですね、非常に重大な事態だと思います。新聞を見ましても、例えば登録の取り消しがあるのかどうかとか、二千人いらっしゃる株主さんが困るだろうとか、あるいはまた主幹事会社ですね、これにも何かきちんとしなくちゃならぬというぐらいの重大な状況になっているとか、さまざまの報道では伺うわけでありますけれども、それにきちんと対応されるべき、あるいは報告を受ける立場のあなたとして、その辺はどうなっていますか。
私どもが申し上げられることは、刑事事件として楢崎議員が告発された事件について申し上げられるわけでございまして、その他のことにつきましては、これは犯罪の嫌疑がなければ当然捜査ができないわけでございますから、犯罪の嫌疑があるかどうかというのはあくまでも検察庁が判断することでございます。したがいまして、私どもが従来から申し上げているのは、若干後追いになりますけれども、検察が犯罪ということで捜査をやり始めてから国会に報告するということでございますので、今から検察が関心を持っているとかいうことは申し上げられないところでございます。ただ、国会の御議論は検察の方も十分拝聴しているわけでございますから、それ相当の適切な対応をしているものと考えているところでございます。
重ねて伺いますが、私が申しましたように、もう社会の認識も、七十六名の問題、当委員会でも大蔵大臣に厳しい追及がございましたけれども、何かそういう全体構図と申しましょうか、還流株を中心にした問題だろうと思います。重ねて恐縮でございますけれども、やはりそういうものについて当然関心を持って対応されているというふうに思いますが、一般論ではなくて、ちょっと絞ってそういう姿勢については見解表明をしていただきたい、これは国民が関心を持っていることだと思いますので。
従来から申し上げておりますように、国会あるいは報道からいろいろ犯罪の容疑があるとか犯罪の疑いがあるということで御指摘がございます。そういう御指摘については、御指摘は御指摘として検察の方も十分観察いたしまして厳正公平に対処するものと考えております。
六十二年度からそういうふうな制度があるというようなことは私も聞いておるわけですが、制度的にごく一例というか、今、一部の人たちを試験的にというふうな段階だと思うのです。できるだけ早くそういうことを脱却をして、オープンな理想的な入学ができるような体制をぜひ文部省として進めてもらいたいというふうに思います。
 林業の関係に戻るわけでありますが、今現在新林構がとり行われておりまして、いよいよ再来年でしたか、新林構の最終年を迎えるわけであります。事業自体は、林道の整備とかあるいは林班の整備とか、いろいろな面で、私、林業農家の一人といたしまして、政府が進めてこられた新しい時代への対応に向かう林業構造改善事業ということに対しては賛成をするわけであります。
 けれどもこれからの、現時点の新林構が終わった後はどういうふうな方向になるかというのは、林政審の答申等を踏まえまして、今、森林の価値というものがあらゆる形で見直されていっておるわけでありまして、したがいまして、新林構も、今度やる例えば新々林構といいましょうか、にしてみましても、方向が変わらなければならぬだろうというふうに思うわけであります。そういうふうなことを踏まえまして、それについての御計画なり御所見を伺っておきたいと思います。