そこで、校長それから教頭、先生方どお話をしたんです。聞きましたところ、避難していらっしゃる人たちがいろんな悩みを持っていらっしゃる。それを聞いたり、要求を聞いたり、意見を酌み取って、そして秩序ある生活ができるように、食事もきちっと平等に分けてするとかいうふうなことに対して先生方がすごく能力を発揮されたということをおっしゃっておられました。これは本当にしつけているからよかったのかなと思うんですけれども、ぼっと来たボランティアの方では到底できない、それを先生方が大変きちっとなさったということを評価なさっておりました。
 ただ、学校の施設設備をすべて開放するという方針でやっているので、本格的に学校現場が授業を再開されたときに備品とかいろんなものはどうなるのか心配だ、これを文部省に要求してほしいというふうな御意見を聞いて帰ったんですね。ところが、補正予算の地震対策のを見ましたら、そこに施設設備を含んで補正が組まれていたようなので、多分それで足りるんではないか、目的は達成できるんではないかというふうに思っております。
 それでもう一つは、学校が避難所として今回被災者の受け入れに大変重要な防災拠点であるということを実証したわけですね。しかし、学校には水とか食糧とか、そういうものを備蓄する設備がありませんし、冷暖房の設備についてもほかの公共機関とは大変劣っているわけです。非常時の通信手段も学校にある電話だけということで、防災拠点としての機能の不備があると思う。これは大きな教訓を残したと思います。
 その防災拠点としての整備が進まない大きな原因として、備蓄倉庫の設置は学校の目的外使用となって、その部分には補助金が出ないというシステムになっていると聞いておりますが、文部省は自治省との間で補助金の弾力的運用などの協議を行うということだそうですけれども、これから各関係省庁に働きかけて学校の防災拠点としての設備とか充実、そういうことに取り組まれると思うんですけれども、その辺について決意と御所見を伺いたいと思います。
一時期は確かに、先生がおっしゃるような数の方が学校に避難をされておられました。現在はその数も大分減ってまいりまして、六万人をちょっと超える数になってきております。しかしながら、学校施設等はいまだ避難場所としての重要な拠点となっております。そこで、先生がごらんになったとおりでございまして、校長先生を先頭にほぼ全職員が食事の世話、健康の世話、あるいはもろもろの外部との連絡等々、文字どおり獅子奮迅の御活躍をされておられます。
 こういうものに対して、今後本格的な授業再開に向けてどうするのか、こういうことでございますが、現在ほぼ全校授業再開に至っておりますけれども、これもいずれも変則的な授業再開でございまして、短縮授業をやったり、あるいはよその学校を借りたりということで、やはり本来それぞれの所属する学校に行って短縮授業でないフルの授業を受ける時期を早くつくらなければならないと思っております。
 そういう面では幾つかの大事なことがございまして、一つは、やはり学校施設で被害を受けているところをなるべく早く復旧すること、通学路等の安全を確保すること。それから、これは仮設住宅との関係がございますが、避難民の方が円滑に他の場所に彩られるというような他の省庁の施策にまつべきものもございますけれども、そういうハードの面での整備。それから、現在まで働いてこられた教職員の方々も相当お疲れになっておりますので、そういう方に気持ちの上でも体力の上でも回復をしていただくということも大事なことでございます。また、一時的に県外あるいは通学区域外に彩られている児童生徒も多数おられますので、そういう意味では授業再開に至ったときの教職員配置の弾力的な考え方、そういうもので十分な教職員を確保するということも大事でございます。
 また、もう一つ、ソフトの面では、やはり授業が再開された後に児童生徒の心の問題をきちんと解決する体制をつくっておく、こういうもろもろのことをやり遂げて本格的な授業再開に到達しなければならない、そのような決意で文部省は仕事をしております。
さきのお二方に続きましで、私も、北方領土問題を中心に河野副総理兼外相、また山口総務庁長官にお尋ねをいたしたいと思います。
 今、今津代議士から最後にお話があったこととも関連するわけですけれども、戦後五十年に当たる本年は、この北方領土問題というテーマにとっても極めで重要な節目にしていかなければならないと私は思う次第でございます。
 私は昭和二十年、戦後、第二次大戦が終わった直後に生まれたわけですけれども、今回、こういう重要な委員会の場で質問をさせていただくということで、従来から今日までのこの問題についての経緯をおさらいをさせていただきました。
 こういう流れの中で、ソ連の崩壊、ロシアの誕生というこの三年前後の近過去の期間というのは、かなり返還交渉の進展が期待された時期でもあった、そして現にかなりそういうムードも高まった、そういうときでもあったと思います。
 ただ、先般の河野外務大臣とコズイレフ・ロシア外務大臣との会談などを私なんかは新聞でしか見られない。残念ながら、外務省から明確な、こういうことをやったという結果の報告はいただいておりませんので、この委員会で質問するに当たりまして、欧亜局のロシア課から若干の資料をいただきましたので、後ほどそれに基づいて質問をしたいと思うわけですけれども、そういうものを通じて見ますと、結局余り進展をしていないと言わざるを得ない。遅々として進まない現状に非常にいら立ちを覚えるというふうなことが率直な感想でございます。
 交渉当事者の最高責任者の河野外務大臣は、実は今申し上げた期間の一番最初のころ、宮澤政権のときの官房長官をなさっておる、いわば大きな変動を期待された時期の最初と最後の大事なときを外務大臣は担当しておられるということで、まず冒頭に、ソ連がロシアになってからのこの近過去における日本とロシアとの外交交渉をどう御自身は認識しておられるか、自己評価しておられるか、この辺のところから聞かせていただきたいと思います。
    〔委員長退席、松下委員長代理着席〕