これより会議を開きます。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員になっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
当面の緊急措置としましては、建設省及び道路公団は、他のトンネルにつきましてもトンネル内の渋滞防止対策を講じるよう全国の地方建設局、都道府県、各公団管理局に指示したところでございます。
 換気施設のないトンネルにつきまして現在早急に調査をしておりまして、早く実態を把握しまして今後の対応策を検討することとしております。このため、建設省内に検討会を実は設置したところでございます。これらの調査結果が出ましたら、換気に関する道路トンネル技術基準の運用でございますとか、あるいは交通管理のあり方、あるいは利用者への十分なＰＲ、こういったものを検討し、必要な対策を講じていきたいというふうに考えております。
道路公団では、トンネルにおきましては長さとその交通量でランクを決めておりまして、そして避難、消火設備が決められておるようですけれども、やはり今後換気施設のないトンネルにおいて渋滞が発生した場合の対応についていろいろ考えていかなきゃならないのじゃないかと思うのです。時期的にはゴールデンウイークであるとかあるいはお盆の時期であるとかで、毎日のようにそれがあるわけではございませんけれども、東海地方でもふだん通行しても長くて換気が非常に悪い、中の空気も窓をあけると非常に異様なにおいがするとかいうトンネルの話もいろいろ聞いております。
 ですから、トンネルによってそのランクを決めて考えられておるようでございますけれども、最近の交通量であるとかいろんな点の変化が、トンネルがつくられたときの基準と比べますとはるかに変わっているところがあるのじゃないでしょうか。あるいはまたトンネルの周辺の道路の状態も以前設計されたときとまた違った状況等にあるのじゃないかと思いますので、そういうことを含めまして道路公団あるいは建設省におきましても対策を再度いろいろと考えていかなければならない点があるのではないか、こう思いますが、その点はどうでしょう。
太子竜野バイパスでは非常時に備えまして非常電話を取りつけており、また公団が定期的にパトロールも実施しております。今回の事故では被災者からこの非常電話によりまして消防署へ通知がございまして、救急車が出動しまして被災者の搬送を行っております。また一方、公団のパトロールカーでも被災者を搬送しておる、こういう事実がございます。また、事故発生後は警察とも連携しまして、城山トンネル内に渋滞を発生させないよう交通コントロールを実施したところでございます。
 さらに、今回の事態の発生にかんがみまして、建設省及び日本道路公団は、他のトンネルにつきましてもトンネル内の渋滞防止対策を講じるよう、全国の地方建設局、都道府県、各公団管理局等に指示をいたしたところでございます。今後とも消防、警察等との緊密な連絡体制をとりまして、迅速な事故防止対策が図れるように努めてまいりたいと思っております。
この事故の状況の中で、急患が発生したときの警察への届け出あるいは交通規制の実施のおくれがいろいろと指摘をされているわけでございますが、この際の道路公団及び建設省、こういった事故対策についてお話し願いたいと思います。
お答えいたします。
 日本道路公団の一般有料道路でございます国道二号の太子竜野バイパスが、八月の十二日から帰省車両等によりまして、八月十二日の二十三時三十分ごろから、この城山トンネルの西に門前交差点というのがございますけれども、そこを頭にしまして渋滞が発生いたしまして、その後の渋滞が次第に延びまして、八月十三日の七時前には約三十キロメートルに達しました。この際、城山トンネル内で渋滞中の車両に乗っておられた方々十九名が気分が悪い等の被災を訴えられまして病院に搬送されまして治療を受けられました。なお、十九名の方々は八月十五日午前中までに全員退院されております。
ただいま先生から御指摘のように、補助の災害復旧事業の標準進度といいますか、しばらく初年度三〇％、二年目五〇％、三年目二〇％といういわゆる三、五、二、この進度が定着しておりました。しかしながら、ここ数年非常に復旧進度のアップについて要請が強く、特に昨年につきましては激甚な災害が発生したということもありまして、予算につきましても、補正予算等を含めまして八〇％を超える大幅な復旧進度を図ったところでございます。
 本年七月の中旬の梅雨前線豪雨、これも極めて激甚な災害であるということで認識しております。
 そういったことにかんがみまして、関係機関とも協議の上、これらの災害の早期復旧ということに努めてまいりたいと考えております。
農産物貿易の問題について、重複するところも多少あるかもしれませんが重ねてお尋ねをしておきます。
 佐藤農相、大変御苦労ですが、あなたは二度アメリカへ行かれて、残念ながら話がつかなかったということであります。その内容はつまびらかには承知いたしておりませんが、我が国の主張とアメリカの主張にそれぞれの問題について相当格差があり過ぎるということでどうにもならなかった、こういうことのようであります。ここでガットへの提訴がなされてガットの場でどういうふうに我が国の主張を、今度はアメリカにとどまらず多国間に理解を求めるか。特にパネルが設置されるわけでありますから、三名とも言われておりますパネリストを中心にいろいろ話し合いが深まっていくのだろうと思いますが、この局面はこれまでとは違った新しい局面だと私は思います。同時に、いま一方では、こちらへお帰りになって以降も、日米の二国間協議での決着、こういう報道が毎日のように続けられているわけでありまして、これもまた一つの交渉の行き先として考えられておることのように思います。
 そういう事態の中で、今後の牛肉、オレンジの自由化交渉に臨む政府の基本的な態度について、一、二度お聞きしておるのでありますが、この際、改めて大臣から直接お伺いしておきたいと思います。