放送普及基本計画に定める指針等につきましてはいろいろな指針があるわけでございますが、まず第一に「放送を国民に最大限に普及させるための指針」といたしましては、民放テレビの全国最低四波化、先ほど来、話が出ております全国最低四波化、それから民放ＦＭの全国普及、それから今後導入すべきニューメディア等につきまして規定していこう、定めていこうというふうに考えています。
 それから、「放送をすることができる機会をできるだけ多くの者に対し確保することにより、放送による表現の自由ができるだけ多くの者によって享有されるようにするための指針」というのがあるわけでございますが、その指針といたしましては、マスメディアの集中排除原則の基本的な考え方をこの中に盛り込んでいきたいというふうに思っております。
 それから、「その他放送の計画的な普及及び健全な発達を図るための基本的事項」というのがあるわけでございますが、それといたしましては、放送における地域密着性の確保等を定めることを検討しております。
 それから、「放送対象地域」及び「放送対象地域ごとの放送系の数の目標」でございますが、これにつきましては、放送に関する技術の発達及び需要の動向あるいは周波数事情、地域の諸事情等を総合的に勘案して決定していきたいということでございます。
 それから放送系の数の目標についてでございますが、これにつきましてはできる限り早期にそれが達成されるよう努力するわけでございますが、それぞれの地域の実情等が異なり、また多数の申請間の調整等の免許処理事務に要する時間も必ずしも一定しないこともありますので、目的達成のための期間を定めることまでは予定していないということでございます。
チャンネルプランにつきましては、電波法第七条の規定に基づく割り当て可能周波数の有無等の審査のための基準として、電波監理審議会に諮問等の手続を経まして決めてきたものでございます。
 チャンネルプランの法定化につきましては、他の規定との関係など多面的な検討を要することから、これまで改正に至らなかったわけでございますが、今回法体系の全般的な見直しをするに当たりまして、ＮＨＫ、民放連、新聞協会等、関係者からの強い意見もございまして、チャンネルプランにつきましても法定化して、その根拠をより明確化するということにしたところでございます。
質問いたします。
 今回の改正で放送普及基本計画が新設されるということですが、これまではチャンネルプランということでやってきたと思います。このチャンネルプランがこれまで法律上明記されていなかったというのはどういう理由でありましょうか。まずお伺いいたします。
私は、教員の実践的指導力というのは養成の段階でその基礎を養うものでございますけれども、現職におなりになってからの日々の実践によってさらに深まっていくということが非常に大切ではないかというふうに考えている次第でございます。今回の改正案もそれは最大限に重視している次第でございまして、そうしたことから四十五単位というものが最終的には十単位までに減るということでございます。
 ただ、現職におけるそういう日々の実践も極めて大切でございますけれども、それと同時に、日々の実践の中でいろいろと反省したり、また違った次元からのいろいろな知識とか指導を受けることによって、さらに日々の実践が充実したものになっていくということもまたこれ事実でございますので、私どもといたしましては、最終的に十単位程度の単位をお取りいただくことは総合的に判断した場合極めて適切ではないかというふうに考えている次第でございます。
その答弁、ちょっといただけませんね。素人の答弁より悪い。まして社長としての答弁であるならば、今までいろいろ言葉でおっしゃったこと全部御破算になりますよ。
 信号だけ確認してりゃそれでいいんだ、だからＡＴＳがどうなろうといいとか、そしてまた間隔が短いからどうだとおっしゃるけれども、カーブがあって、そして勾配があって、見通しが悪いというようないろいろな条件から考えて、こういうことが指摘されてこれを率直に受けとめる、そういう姿勢がなければ私は社長の責任として全く無責任だと言わざるを得ないんです。私は決して悪いように悪いように言いたくないけれども、せっかくこれだけの判決が出されているのに何らそういうことの反省もなくて今のような言葉であるということは、非常に無責任なＪＲの社長であるというふうに言わざるを得ないと思うんです。
 これでやりとりしている時間はありませんけれども、そういう態度で、ＪＲ東だけの社長だけれども、これからやられていくとしたら働く者も大迷惑だし乗客も大迷惑だと。そこのところをもう一つ、そうは言ったけれどもやっぱり痛いところがあるなと思っていらっしゃれば、それをじっくりと反省なさって今後のＪＲの運営に一生懸命やっていただきたいと私は思います。
 それから、先ほど山之内副社長さんがいろいろ御説明なさいました。私も大変難しいと思うんです。機械にばっかり頼っちゃいけない、だけれども、やっぱり機械と一緒に人間がどう一体となってそれを生かすかというところに大きな問題があると思うんですね。それで、この事故があってからＡＴＳの操作などについていろいろと訓練もして教育もしたというふうなお話しがありました。先ほどおっしゃったのはそのとおりだと思う。ＡＴＳが信号を発しますね。それを受けたらまずブレーキをかけて、そして信号を見ながら手動で進んでいくわけですよね。
 そうすると、おたくの方から「東京圏運行本部における内規例」というのが出ておりますが、それを私調べさしていただいたわけです。「信号機の停止信号に対する警報の表示があったとき「警報、赤」と喚呼応答すること」と、まあ応答するのは当たり前ですね。そして、「直ちにブレーキ弁ハンドルをブレーキ位置に移し」て、減圧してかかるようにして、停止になったら、ＡＴＳの警報が鳴ったら直ちにブレーキというふうにしていかないといけないとさっきおっしゃいましたね。私そのとおりだと思うんです。
 ところが、「運転取扱心得」というのがありますね。その運転取扱心得というものをずっと見てきましたら、二百五十一条に、「ＡＴＳの警報の表示があったときは、」場内なんかじゃなくて一般のところでＡＴＳの表示があったときは、こうなっているんです。「信号機の信号の現示を確かめて必要なブレーキ手配をとった後、確認ボタンを押すものとする。」こうなっているんです。ここのところ矛盾していますね。
 初めの内規では、山之内副社長さんがおっしゃったように、鳴ったらすぐ応答してブレーキ操作をする、それからボタンを押すわけでしょう。この心得の方では、ブレーキをする前に、まずＡＴＳから警報の表示があったら、信号機の信号の現示を確かめてから必要なブレーキ手配をとって確認ボタンを押す。こうなっているんですね。この二つややこしいですね。正しいのは、先ほど山之内さんおっしゃったみたいに、ＡＴＳが鳴ったらブレーキ作動をやってそれから確認という方が、私はさっきおっしゃったとおりだと思う。この運転取扱心得というのははっきりしていない。
 だから、運転取扱心得二百五十一条というのを、先ほどからおっしゃったようにわかりやすく訂正してほしいと思うんです、どうですか。