先生からお話ございましたように、六カ月以上の長期延滞件数でございますけれども、七千六十件ということは事実でございます。これは全体から見ればパーセンテージとしては〇・一四％という程度ではございますが、歴年増加しつつあることは確かでございます。
 この原因といたしましては、分析いたしますと、会社が倒産したとか、あるいは営業不振に陥ったとか、病気で臨時の出費をしたとか、こういったことが延滞の原因になっておるわけでございます。
 住宅ローンの事故の防止につきまして、金融公庫でございますけれども、住宅取得の際に、少なくとも所要額の二、三〇％の自己資金を用意しなさい、あるいは年収に占める返済額を、これはちょっと多いかもしれませんが、二五％以下に抑えなさいというようなことで、無理のない資金計画や返済計画を立てるように指導をしておるわけでございまして、パンフレットなどを出してＰＲをしておるわけでございます。
 それから病気とか失業とか経営不振で償還が難しいという者につきましては、債務の実情や本人の希望などを聞きまして、一時的に負担を軽減すること、延べ払いにするとかあるいは払い込み方法を変えるとか、こういった措置を講じているわけでございます。こういうことで、無理のない資金計画をお立ていただくように今後とも指導をしてまいりたいというふうに考えております。
観点を変えますが、個人消費が伸び悩む中で、住宅金融公庫の個人向け融資のうち六カ月以上返済がおくれておりますいわゆる長期延滞件数は、五十八年度末で対前年比二六％増、件数で七千六十件、過去の最高を記録しているのではないかと私は承知しております。本年度に入りましても毎月百件以上ふえ続けております。また、民間住宅ローンが焦げついた場合に損害保険会社がかわって返済する住宅ローン保証保険の保険金支払い額も、ここ数年六百億ないし七百億円台で推移いたしております。これは五十年度実績の十倍以上にも及んでいると私は思うのでございます。建設省は、こうした状態に対して、どう認識し、どのような対策を講じられておるのか、お伺いします。

 今回の改正のように、貸し出しの方の、融資の方の条件をくつろげ対象領域を広げれば、先ほど申しましたように確かにそれなりの効果を持ち得ますが、その点で評価し得るわけですけれども、しかし、そのせっかくのことが十分に生きるような農業の実体経済の側の条件を整えることがやはり必要だということであります

 多少抽象的なことになりますが、一般に金融というものは経済実体の動きの早さを促進をする、あるいは多少これを引きとどめるということができるだけで、その動きの方向を根本から変えたりあるいは新しくつくり出したりということができる、そういう力を持つものではないというふうに思います
したがいまして、金融を政策手段とするということは、それをどのようによく仕組んだといたしましても、やはりそれなりの効果、つまり政策手段としての一定の限界内の効果しか持たないということが今日の状況の中ではやはり問題として言われざるを得ない点だろうと思います

 今申し上げましたことは、基本的な、その点でかなり抽象的な点でございますが、そのほかに、今後に残された問題として気のついた問題を三点ほど、いずれもこれは事新しく申し上げるまでもない問題でございますが、ただいままでの参考人お三方からもるる述べられたことでございますが、述べておきたいと思います

 第一点は、これは公庫資金と近代化資金とのいわゆる分野調整の問題であります
これは大変古くからの問題でございまして、時々分野調整を新しくやるというようなことが――これはいずれも政策的に人為的につくられた資金制度でございますので、どうしても実態との間にそご、ギャップが生じて、必ずある一定の時期にやらざるを得ないわけですけれども、公庫のカバーする個人向けの資金が拡充されればされるほどこの問題が大きくなってまいります
これは今後具体的に詰めらるべき問題であるというふうに考えます
それが第一点でございます

 それから第二点としましては、これは逆に、公庫資金と近代化資金ないし系統資金の協調の問題であります
これは総合資金についてでありますが、総合資金は御承知のように公庫の総合施設資金と近代化資金、それから系統資金のセットの融資ということがうたわれております
ところが、それにもかかわらず、実際にはほとんどの場合総合施設資金の比重が極めて高く、このセットという趣旨が必ずしもうまく実現をしていないというふうに言われております
この点は単に農協にとっての問題であるというにとどまらず、融資を受けた農家にとって困る問題でありますので、融資決定の際に十分に公庫と系統機関と協議をしてやるべきであるというふうに考えます

 それから第三点としましては、これは冒頭にも触れましたし、先ほど来からも申されてきておることでございますが、過重負債の処理の問題でございます
この問題は今日極めて重要な問題でありますが、特に畜産農家に対しましてはいわゆる畜特資金などの措置がとられ、系統もそれなりの措置を懸命に講じているように思います
今回の改正の中でこれは取り上げられておりませんが、しかし、今後早急に本格的に取り上げるべき問題であるというふうに考えます

 しかし、その際、負債農家は結局切り捨てた方がいいといったような方向で当たるのではなく、生きる農家を生かしていく方向で、相当に長期間の資金の手当てを考えながら経営の指導をしていくことが必要ではないかと思います
単なる負債整理、整理をしてそれでおしまいということではなくて、生かしていく、そういう負債の面倒の見方ということが必要ではなかろうかと思います

 そしてまた、この負債問題というのは、単に当面大変厳しい問題になっております負債の問題の処理というにとどまらず、これからますます融資という方式を農業政策の重要な手段にしていくといたしますれば、その政策融資が過重な負債に将来転化する可能性、これはもちろん必ずなるというふうには言い切れませんし、そうならないように努力がなされると思いますが、そういう今日の政策融資が、これが過重な負債に転化する可能性も同時に増大するというふうに考えられます
したがいまして、融資政策のいわば裏側の政策として負債対策というものをあらかじめ真剣に考えておく必要があるのではなかろうかというふうに考えられます

 以上、大変抽象的でございますが、申し上げます
（拍手）