お答えいたします。
 ただいま先生御指摘の食品衛生法の四条でございますが、四条につきましては、そこの四条の二号にございますように、「有毒な、若しくは有害な物質が含まれ、著しくは附着し、又はこれらの疑いがあるもの。」その後ろにただし書きをつけて「人の健康を害う虞がない場合として厚生大臣が定める場合においては、この限りでない。」というのは、先生御指摘のとおりでございます。
 この場合の有毒あるいは有害な物質が含まれているという点において、含まれている限りにおきましてはまさにそういうことでございますが、本件のような場合、その有毒あるいは有害の程度、こういったものを科学的知見と申しますか、そういうふうなところからこの適用有無を考えるべきであろうかとまず思うわけでございます。
 それからもう一点は、これはちょっと案件が違いますが、例えば四条につきましてかつて高等裁判所の判決などもございまして、例えば疑うに足りるというふうなところも厳密に読むべきだというふうな判示があるものもございます。
四条二号の後段には「但し、人の健康を害う虞がない場合として厚生大臣が定める場合においては、この限りでない。」すなわち、厚生大臣が認可した添加物についてはこの限りでないということにして、それ以外の有毒もしくは有害な物質あるいは疑いのあるものというふうにかなり広範に規定しているというふうにも読めるわけでございます。きょうは法制局にもおいでをいただいているわけでございますが、こういう法律の読み方、そういうふうに広く読むべきではないか。特定のものを排除してその他のものについて、ジエチレングリコールというような物質が有害でないというふうには言えないわけでございますから、これはここを発動すべきではなかったかなという見解を持つわけでございます。御見解を承りたいと思います。
食品衛生法第四条の二号、これの条項にも今回の食品衛生事故というものは該当するのではないか、こういう御指摘でございますが、その四条二号に該当するかどうか、我々も当初疑いを持っておったわけでございますが、この条項は御承知のように、有毒または有害な物質が含まれたり付着した食品または添加物あるいはその疑いのあるもの、健康上の被害を生じせしめる可能性が強いものがあるということからその製造等が禁止されているのですが、この有毒または有害な物質という解釈でございますが、これは人が一定量摂取した結果何らかの健康上の危害を生ずるおそれのある物質であり、またその中には、そういう量的なものと毒性の程度あるいはその性状等そういうことから見て、たとえ微量であっても同条違反になるという場合もありますが、さらに、含まれる量が一定量を超えて初めて有毒、有害な物質、すなわち人の危害を発生するというものとなる場合があるわけでございますが、このジエチレングリコールで今回の実態では四条の二号に該当するには至らなかった、こういう判断でございます。
二十二条は四条違反も処分をできるような規定になっているわけですが、四条というのは不衛生食品等の販売等の禁止ということになっておりまして、「有毒な、若しくは有害な物質が含まれ、若しくは附着し、又はこれらの疑いがあるもの。」を販売のために製造、輸入、加工、使用、調理、貯蔵、もしくは陳列してはならぬということになっておりますが、この条項を発動されなかった理由を承りたいと思います。
山梨県の二十二条の行政処分は、食品衛生法第六条の規定に違反する、すなわち指定外の添加物を混入したワインの製造、販売がされた、こういうことから二十二条の処分を行ったところでございます。
せっかくそういう幾つかのメーカーにおいては積極的な動きがあるわけですから、ぜひこの積極性が生きるように、ひとつ公正取引委員会としても協力されるように要請をしておきたいと思います。
 次に、厚生省に伺いたいと思いますが、山梨県知事は食品衛生法二十二条を適用してマンズワイン社に営業禁止を命令したと、この前の委員会でそういう御答弁でございましたけれども、二十二条は四条、六条、幾つかの条項の違反を処罰する規定だと承知しますが、何条の違反ということで処分されたのでしょうか。
   午後一時一分開議
出席委員
  委員長 大内 啓伍君
   理事 仲村 正治君 理事 深谷 隆司君
   理事 町村 信孝君 理事 川崎 寛治君
   理事 島田 琢郎君 理事 玉城 栄一君
   理事 青山  丘君
      鈴木 宗男君    東家 嘉幸君
      中川 昭一君    二階 俊博君
      野中 広務君    渡辺 省一君
      上原 康助君    佐藤 徳雄君
      安井 吉典君    斎藤  実君
      吉井 光照君    瀬長亀次郎君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 後藤田正晴君
 出席政府委員
        総務庁行政監察
        局長      竹村  晟君
        北方対策本部審
        議官      本多 秀司君
        北海道開発庁計
        画監理官    滝沢  浩君
 委員外の出席者
        北方対策本部参
        事官      加藤  甫君
        防衛庁防衛局調
        査第二課長   太田 洋次君
        外務省北米局安
        全保障課長   沼田 貞昭君
        外務省欧亜局ソ
        ヴィエト連邦訳
        長       野村 一成君
        文部省初等中等
        教育局中学校課
        長       遠山 敦子君
        文部省初等中等
        教育局教科書検
        定課長     小埜寺直巳君
        水産庁振興部沿
        岸課長     窪田  武君
        水産庁海洋漁業
        部国際課長   草野 英治君
        資源エネルギー
        庁長官官房鉱業
        課長      林   暉君
        特別委員会第一
        調査室長    内野 林郎君
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委員の異動
四月十七日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     二階 俊博君
  有島 重武君     斎藤  実者
同日
 辞任         補欠選任
  二階 俊博君     大島 理森君
  斎藤  実君     有島 重武君
同日
 理事青山丘君三月二十八日委員辞任につき、そ
 の補欠として青山丘君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
 沖縄及び北方問題に関する件
 北方領土問題の解決促進に関する件
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