ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
 風俗営業等取締法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 休憩前に引き続き、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
あなた方の方は何か全体をまとめる、そういう役所のような感じですね、余り具体的なことをおっしゃらないから。しかし、それほどこの問題は難しいのかもしれません。それであなた方結構です。
 午前中はこの程度にお願いできますか。
先ほど来の各省庁の方からいろいろお話がございますので、重複をなるべく避けたいと思います。
 もちろん非行の原因といたしましては、個々具体的にはいろいろ家庭の内部の状況であるとか、あるいは学校内あるいは学校外の暴力的なグループとの接触の問題とか、いろいろあるわけでございますが、そういうこととあわせて、また、よりかなり根本的、基本的な問題があるように今受けとめているわけでございます。これは家庭が核家族であるとか子供が少なくなっているというようなことで、かなり家庭の状況が変わってきているということとか、あるいは地域社会も都市化等に伴いまして非常に連帯が失われてきている、あるいは学校教育の問題にいたしましても、いわゆる落ちこぼれの問題であるとか、いろいろあるわけでございます。そういう学校、家庭、社会全般にわたりまして、それぞれいろいろな問題が出てきているということが、全体として現在、子供にいろいろな問題を投げかけてきている。そのことが、よく言われておりますように、今非行がだんだん低年齢化し、あるいは一般化、ごく一般の普通の家庭の子供たちが非行に巻き込まれてきているというような状況の原因になっているんではないかと思う次第でございます。
 したがいまして、これに対する対策ということにつきましても、何か一つのことをやればいいということではないと思うわけでございまして、先ほど来いろいろお話が出てきておりますので省略をいたしますが、やはり学校、家庭、社会全般にわたりまして、それぞれ正すべきことを着実に進めていくということが第一かと思います。
 そういう意味で、私どもといたしましては、それらの各省庁にわたります施策が総合してうまく進みますように全体をよく見ていくというのが私どもの役割かと思っている次第でございまして、今まで進めておりますことを申し上げますと、まず、私どもの方に総理の諮問機関として置かれております青少年問題審議会にお願いをいたしまして、基本的な施策についての答申を五十七年にいただいているわけでございます。これに即しまして各省庁とよく御相談をし、各省庁と一緒に非行対策の全体の申し合わせをいたしまして、全般にわたって施策が着実に進められていくように、十分連絡をとりながら進めているということが現在の実情でございます。
じゃ、あなたは結構ですから。
 最後に、総務庁の青少年対策本部からいらっしゃっておりますね。
 あなたの方では、大変浩な緻密な調査のあれをいただいて拝見したんだけれども、よく調査していらっしゃるわけですね。ああいう非常に緻密な調査をなさって、端的に少年非行の原因をどういうふうにとらえておられるのか。総務庁としては、少年非行防止対策についてどういうものを持っておられるのか。その二つ、お答えいただきたいと思います。
これより会議を開きます。
 私は、衆議院内閣委員長片岡清一でございます。
 私がこの会議の座長を務めますので、よろしくお願いをいたします。
 この際、私から、派遣委員を代表して、一言ごあいさつを申し上げます。
 皆様御承知のとおり、ただいま内閣委員会におきましては、社会の変化及び文化の発展に対応する教育の実現の緊要性にかんがみまして、教育の目的の達成に資するための臨時教育審議会設置法案の審査を行っているところであります。
 委員会といたしましては、本法案の審査に当たりまして、広く国民各層からの御意見を聴取するため、御当地におきまして、この会議を催し、教育問題に御造詣の深い方々から忌憚のない御意見をお伺いすることにいたした次第でございます。よろしくお願いいたします。
 御意見をお述べいただく方々には、御多忙中にもかかわりませず御出席を賜りまして、まことにありがとうございました。厚くお礼を申し上げます。
 まず、会議の運営について申し上げます。
 会議の議事は、すべて衆議院における委員会運営についての議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持は、座長であります私が行うことといたします。御発言をなさる方々は、必ず座長の許可を得て発言していただきたいと存じます。
 なお、この会議におきましては、御意見を陳述される方々は、委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御了承をお願いいたします。
 次に、会議の順序につきまして申し上げます。
 最初に、意見陳述者各位から御意見をそれぞれ十分程度順次お述べいただいた後、委員より質疑を行うことになっておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
 次に、本日の出席委員及び意見陳述者の御紹介を申し上げます。
 出席委員は、自由民主党・新自由国民連合の池田行彦君、戸塚進也君、深谷隆司君、宮下創平君、奥田幹生君、中山正暉君、二階俊博君、日本社会党・護憲共同の小川仁一君、松浦利尚君、左近正男君、和田貞夫君、公明党・国民会議の市川雄一君、矢追秀彦君、民社党・国民連合の和田一仁君、中野寛成君、日本共産党・革新共同の柴田睦夫君、経塚幸夫君、以上であります。
 次に、御意見をお述べいただく方々を御紹介申し上げます。
 芦屋大学教授小笠原暁君、関西大学教授鈴木祥藏君、大阪大学人間科学部助教授・文学博士梶田叡一君、京都大学法学部教授勝田吉太郎君、以上の方々でございます。
 それでは、これより御陳述をいただきますが、御発言は座ったままで結構でございます。
 まず最初に、小笠原暁君からお願いいたします。