市川議員は、波及型の議論、つまり米ソの衝突が中東か他の地域でありまして、それが波及してきて何らかの形で日本が戦争に巻き込まれる、こういう事態の方が現実的であるという議論が防衛庁の中にあるのかないのか、こういう点を再三予算委員会で質問をしているわけでありますけれども、防衛当局はその点について全くお答えになっていないのであります。防衛庁の中に、内局、制服を含めてこの波及型の考え方があるのかないのか、お答えください。
特定の有事シナリオを想定して防衛力整備をしているのではなくて、我が国が日米安保と自衛隊でこの国を守るためには、すき間がないようにするにはどうしたらいいかという観点から決めているものでございます。
私は、特定の有事シナリオは何かということを今お尋ねしているのではありません。「防衛計画の大綱」というものは特定の有事シナリオを想定してそれに基づいてつくられているのではないということなのですかという点です。その一点をお答えください。
いろいろな有事の想定につきまして研究いたしております。それにつきましては現在いろいろなケースで勉強はしておりますけれども、では我が国防衛当局がどういうケースを一番可能性のあるものと考えているのかという特定の設定したものをここで申し上げるべきことではないし、またそれが諸外国とも、そういう特定の設定を言うような防衛当局は余りいないんではないかなと思います。
防衛の考え方といたしましては、蓋然性の高い有事シナリオは一体何なのか、やはりそこをまず議論して、その上に立って防衛力整備のあり方を決めるべきものであろうと私も常識的に思うわけでありますけれども、そういたしますと、防衛当局の理解によりますと大綱は特定の有事シナリオを持っていない、こういうことになるんでしょうか。
有事シナリオというものは幾つかの形態があります。それはもういろいろな、波及型から、それから我が国が単独に攻撃される型から幾つかあるわけでございますから、それとは別個に防衛力整備の方針は考えていくべきものだと思っております。
我が国の防衛力整備の前提というものと、それから複雑な国際情勢の中で起こり得る有事のいろいろな可能性というものは、それぞれ別個のものであろうと思っております。我が国の防衛力整備は、日米安保条約が有効に機能している段階において、そことのつなぎがしっかりしているということを達成させるために限定・小規模につき我々がしっかりと整備をする、そういう事態を防衛力整備の対象にするという方針でいくべきであろうと思っております。
郵政大臣、どうもありがとうございました。
 それでは、最後の有事シナリオの問題につきまして、防衛庁長官にお尋ねをいたします。昨年十月二十九日の予算委員会におきまして、我が党の市川議員が、有事シナリオとしてどういう形態のシナリオの可能性が強いかということを「防衛計画の大綱」との関係でお尋ねをしたわけでございます。防衛当局は、大綱は日米安保体制にすき間がない状況にするための防衛力整備のための考え方で、有事シナリオとは別なものだ、こういう御答弁をされているわけであります。ところが、制服のＯＢの方々は、大綱の想定しています奇襲的単独侵攻型のシナリオは誤りであって、重要な地域で重要な戦争があって、それがだんだん波及してきて日本が巻き込まれていく波及型のシナリオが現実的であるとして、有事シナリオが変わったんだ、波及型であることをもって大綱見直しの論拠としている、そういう点の指摘もあったわけでございます。
 そこでお尋ねをしたいわけでございますが、防衛当局の言われるように、防衛力整備の考え方と有事シナリオを分けて考える論法でいきますと、仮に波及型のシナリオの蓋然性が高くても大綱見直しの論拠にはならない、こういうことになると思いますが、その点はいかがでしょうか。
そのように前向きに対処をされることを非常に多といたしますが、また、私が都内の局へ回りましたときに、全く初めからしまいまで無言で、私の方が一方的に物をしゃべった局が一局ございました。はがきを三十枚下さいと言ったら、黙って出しまして、そのまま黙って、全くこの人は物が言えないのかと思うような人が窓口に座っておるのでございます。やはり私どもからも啓蒙しなければならない点もあろうかと思いますが、少なくとも管理者の方々も特にその点に意を用いていただいて、今後、接客の一番基本的な問題であるところの、あいさつを忘れた物を言わないカナリアじゃない物を言うカナリアにしていただかなければならないと思うのでございます。
 それからもう一つは、これは局内放送の問題を取り上げておるわけでございますが、実は窓口が混雑してまいりましたときに、何の説明もなされておらぬのでございます。年末首、窓口がいっぱいになっておりましても、どういう状況でいま込んでおるから少しお待ちをいただきたいというようなことも、一言もおっしゃっていただけないのであります。たとえば、貯金で一番窓口が込みますのは年金の取り扱いをなさるとき、年寄りの方が朝早くからずいぶんたくさん窓口に押し寄せておりますが、そういうことに対して、たとえば局内放送を用いまして、本日から老齢年金の支払いの開始を何時からいたします、お年寄りの皆さん、寒いのに御苦労さまでございますとかなんとか言って、少しく時間がかかるけれどもお待ちをいただきたいとか、少なくともそういうようなことくらい一言くらい言ってもよさそうなものじゃないかと思いますが、無言のままに、順番に来いと言わんばかりの取り扱いだ。窓口の混雑している年末なんかでも、小包を持っている人もあれば、郵便を差し出そうとして待っている人もあるけれども、どれだけ待ってもなかなか来ないというなら、窓口は非常に混雑いたしておりまして申しわけございませんが、順次取り扱いをいたしておりますので、しばらくお待ちをいただきたいとか、物を言わない窓口じゃなくて、物が言えないほど忙がしいときには、局内放送をするような施設の改善というものは何とか考えられないものか。ひとつぜひともやっていただきたいと思うのであります。
 特に、国鉄なんかでは、窓口があのように自動になりましたので、ときどき、何々行きの切符は窓口でお買いをいただきたいとか、あるいは長距離の場合はどこどこの窓口でやっていただきたいとかいうことをやっている駅がございます。やはり郵便局も、そういうようなことで、もう少し前向きに放送設備なんかを設備していただいてはいかがなものかと思いますが、この辺についてのお考えはいかがなものでしょう。