午後三時三分開会
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   委員の異動
 四月十一日
    辞任         補欠選任
     穐山  篤君     赤桐  操君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         高平 公友君
    理 事
                亀長 友義君
                坂野 重信君
                小野  明君
                太田 淳夫君
    委 員
                板垣  正君
                岡田  広君
                源田  実君
                沢田 一精君
                林  寛子君
                桧垣徳太郎君
                堀江 正夫君
                野田  哲君
                矢田部 理君
                内藤  功君
                柄谷 道一君
                前島英三郎君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       中西 一郎君
   政府委員
       内閣法制局第一
       部長       前田 正道君
       北方対策本部審
       議官兼内閣総理
       大臣官房総務審
       議官       橋本  豊君
       宮内庁次長    山本  悟君
       皇室経済主管   勝山  亮君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        林  利雄君
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  本日の会議に付した案件
○皇室経済法施行法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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以上で両案の趣旨説明聴取は終わりました。
 両案に対する質疑は次回に行うこととし、本日はこれにて散会いたします。
   午後五時二十分散会
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次に、機械類信用保険法の一部を改正する法律案及び繊維工業構造改善臨時措置法の一部を改正する法律案を便宜一括して議題といたします。
 まず、機械類信用保険法の一部を改正する法律案について趣旨説明を聴取いたします。小此木通商産業大臣。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより採決に入ります。
 輸出保険法及び輸出保険特別会計法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
まだ時間もありますし、聞きたいこともいろいろあるんですけれども、大体肝心なことをお聞きしましたんで、いろいろお急ぎの何もありますので、ただ最後に一つだけこれは要望なんですけれども、何かやはりこう実際におやりになっていると保険の業務自身がもう至上だというふうに思い込まれると思うんです。しかしながら、やはり本末転倒をしないようにどこにその本来の目的があるのかということをもう一度見直していただいて、ぜひ輸出振興に役立てるように御協力いただきたいと思うんです。これでもって私の質問を終わります。
保険金の支払いも膨大なものになってきておりますし、限られた人数でこれに対処するというのは非常に大変なことでございまして、まず私ども今考えておりますのは、できるだけ事務を徹底して機械化、合理化をしてみたい。特許につきましてもペーパーレスということをかねてからの懸案として通産省はやっているわけでございます。輸出保険事務につきましてもぜひそういうことを少し考えてみたいと思っております。
 それから、民間委託とおっしゃいましたのは、その輸出保険自身を民間でやらせるということだとしますと、これはリスクの大きさからいってなかなか難しいということは御理解いただけるかと思いますけれども、むしろその事務処理の簡素化として一部のものをやらせられないかということだとしますと、むしろまず徹底して機械化をやり、それから場合によってはその機械化の過程で帳票類の記入等につきましては、むしろ保険契約者の側に機械に入るような格好での記入をお願いするとか、そういう御負担はあるいは甘受をしていただくようなことになるかもしれませんが、そういうことを含めましてできるだけ事務の合理化、機械化はやってみたいと思います。
 それから、人事の問題につきましては、大臣もここにいらっしゃってよく御承知と思いますし、私の方から人事担当者の方にも今そういう御意見があったということは帰りまして十分連絡させていただきたいと思います。
全くおっしゃるとおりでございまして、今までもそういう場合をとらえて政府側からその声を出していることは事実でございまして、要するに米ドルを中心として世界的な高金利状態になっている。そして、そのことが債務累積国の金利負担を増大させているということだけではなしに、為替相場が安定しない。世界経済の安定成長にとって、非常にこれは重大な問題でございます。したがって、冒頭に申し上げましたとおり、ＯＥＣＤその他の場をとらえて、我々はこれを的確に処置していかなければならないと考えております。
貿易局では輸出保険会計をお預かりをいたしておりますが、同じ通産省の機械情報産業局はプラント輸出の振興をやっているわけでございます。したがいまして、通産省は一緒になりましてプラント輸出の振興には努力をしてまいりたいと思いますが、非常に手厳しい御批判がございましたが、プラント輸出が最近減少しておりますのは、基本的には債務累積問題等発展途上国の経済がきつくなりまして、経済発展計画の見直し等でプラントの需要そのものが少なくなっている。したがいまして、その少ない需要に対してまたプラント輸出国が物すごい競争を展開していると、こういうところにあるのではないかと思いますが、そういったことのほかにこの輸出保険で問題が一層困難になるということのないように、できるだけの努力はするつもりでございます。
今初めてお聞きいたしたわけでありますが、まことに申しわけない仕儀でございました。今後気をつけさせるようにいたします。
 私ども国保行政をやっておる局といたしまして、国保の国庫補助額が市町村間にどれだけ行っておるか、それがわからないはずはございませんし、わからないで行政をやっているつもりはございません。これは想像でございますが、恐らく、三千二百市町村の全部を出せというように誤解をしたんではないか。例えば高いところ、低いところ、そういうものを示せとおっしゃれば直ちに持って参上をいたします。今後も、三千二百ということになりますとなかなか時間もかかりますが、特に特徴的なところを示せというような御指示ならば、いつでも私どもは御指示に従うようにいたしますので、先ほどのことはひとつ御勘弁のほどをお願いをいたします。
 そこで、確かに先生御指摘のように、国保の一人当たり国庫補助額を見てみますと、市町村間でかなりのアンバランスがございます。それはなぜかといいますと、やはり医療費の何％と、こういうことで国庫補助が行われている関係上、医療費が高いところには高い補助金がいく、医療費が低いところには低い補助金しかいかないと、こういうことになってくるわけでございまして、そのことによって生ずる欠陥につきましては、やはり私どもは負担の均衡を図る見地から、所得それから医療費の額、両方を勘案をしまして、財政調整交付金を配賦しておる次第でございまして、全市町村を通じて額はアンバランスがございますが、実質的に国保財政に及ぼす影響については等しくなるように国庫補助金の配分をやっておるつもりでございます。