時間が切迫してきましたから簡潔に申し上げます。
 これは毎日新聞のことしの二月十八日の記事ですが、「レーマン米海軍長官ら米海軍三高官は十七日、下院軍事委公聴会で証言し、」とあって、その中で従来のスイング戦略を放棄したとはっきり証言をしているのです。いわゆるスイング戦略はもうないんだ。かつて、中東有事の際は第七艦隊は向こうへスイングするんだ、その空白を埋めるためにうんと軍備を増強しなければいけないんだということが非常に声高に叫ばれましたが、スイング戦略というのはもうないんだということがアメリカから送られてくる新聞の記事に幾つもあるのです。
 これは長官どうですか。スイング戦略というのはもうなくなったと考えていいですか。
食糧は申し上げるまでもなく国民生活の最も重要な物資でございます。このために、有事などにおきましてわが国へ石油が大幅に供給不足になるような場合に、石油需給適正化法によりまして農林漁業者に対する石油の供給は優先的に確保されることになっております。農林水産省といたしましては、食糧確保の重要性にかんがみまして、こういう石油需給適正化法の趣旨に即しまして、関係省庁の協力も得て石油の確保を図ってまいりたいと考えております。
いま聞いてみるとみんな一月とか二月とかということなんで、どんなに皆さんシーレーンなんて力んでみても、いざとなったら国民が飢えざるを得ないという非常に寒い状態です。
 それから最後に、農林省、農業用の石油の確保についてどう考えていますか、簡潔にお願いします。
肥料の製品在庫でございますが、通常は工場段階における製品在庫が二月ないし三月分ということになっております。これは御存じのように、わが国の肥料の輸出というのは非常に減ってきておりますが、依然として世界的に見ますと大きな輸出国でございまして、肥料の輸出に際しましては通産省と協議いたしまして、短期的な不測の事態に対応するために常に主要な肥料について二、三カ月分の在庫を持つという前提のもとに輸出承認をしているということでございます。
 なお、それ以外に、流通段階にどの程度の在庫があるかということについては正確に把握できませんが、五十五年に小売商等を対象にした調査によりますと、通常三カ月分ぐらいのものを持っているということでございます。
米の備蓄の問題でございますけれども、相当の数量を持っていたわけでございますが、三年連続不作ということがございまして、現在著しく低い水準になっております。
 ただ、米の備蓄の問題につきましては、コストの問題でありますとか、それから実際問題として現在の消費者の新米嗜好の問題、いろいろな問題もございまして、農政審議会からもいままでのやり方について見直しの御指摘もございまして、現在、来年からのお米の需給均衡化対策をどうするかという検討の一環として、備蓄の問題につきましても、重要な問題でございますので鋭意検討中でございます。
ごもっともな御議論でございまして、私どももこのシーレーン防衛の重要性を訴えるに当たってまず第一に申し上げたいことは、アメリカの海軍の戦略構想の中の大きな柱の一つとしていわゆるシーレーン防衛、海上輸送路の確保ということが主要任務の一つにございます。一方、これも一般論として申し上げますれば、ソ連海軍の任務の一番大きなものの一つの中に、いわゆる西側陣営というか自由主義国間のシーレーンの破壊ということがあるわけでございます。
 わが国の防衛を考えるに当たって、これはもう御指摘のとおり、あらゆる物資を海外に依存しているというふうな国では海上交通の安全確保というのは非常に大事であるという意味から、シーレーンの防衛は大事だということを申し上げているわけですが、その際、いわゆる継戦能力の維持、そういったこともあわせて申し上げているわけでございまして、いま先生御指摘のような問題も含めて、私どもは重要なシーレーン防衛の対象であるというふうに考えております。
 ただ、それだけが目的であっていわゆる商船を守ることは一つのフィクションではないかということであれば、全くそうではないので、それも大きな目的の一つであるということを御理解いただきたいと思います。
私は、日本を攻撃するためでない艦船まで封鎖して通峡を阻止するということが日本の自衛権の範囲で必要最小限の実力行使の中に含まれているとは思わないわけなんですね。しかし、局長はそこのところはお答えになりませんでした。
 これは長官、私は過剰な自衛権の行使になると思いますが、いかがですか。
特別の国名を挙げての御指摘にお答えするということでなくて、一般論的にお答えせざるを得ないと思いますが、わが国の自衛のために必要であれば、それは潜水艦に限らず通峡を阻止することは大いにあり得るというふうに思います。
大分、二カ月ほどたってからそういうお話が総理の口から出てくるわけで、国民は戸惑うんだと思うんですがね。確かにどういう戦略かそれは別として、レーガンさんも恐らく軍拡一本やりじゃないんだろうと。いろんな悩みがあるし、いろいろやってるのだろうと。アンドロポフさんも新しい任務につかれて非常に悩んでおるときではないか。アメリカだってソ連だってこれ困っているわけですからね、いま。困っているときに日本が、その困っている両巨頭の肩を怒らして意地を張っている方を、がんばれがんばれと言うんじゃだめなんで、やっぱり困っているとき
に、お困りでしょうと、日本がひとつ両方の心の中をそんたくして軍縮の方向を、日本が何かのお役に立って軍縮の方向を世界に実現していこうじゃないですかということをやらなきゃならぬ、これが日本の名誉ある地位ということじゃないかと思うわけですが、中曽根さん、レーガンさんとそういう話をされてこられたということですから、それは結構なことなんですがね。もっと現実の外交の中でそういう軍縮のことを進められてはいかがですか。何かどうも弱いんじゃないかと思いますがね。