液状化現象と申しますのは、水で飽和した砂質の地盤が地震時に液体のように振る舞うという現象でございます。液状化により構造物が被害を受けるわけでございますが、態様は二つございます。
 一つは、構造物を支えている地盤が液状化により、その支持力を失う。したがいまして構造物が沈下をするというものでございます。あるいは傾斜をするというものでございます。もう一つは、下水道管等の地下埋設物の回りの地盤が液状化することによりまして、地下埋設物に浮力が働きまして、構造物が浮き上がって被害を受ける。この二つに大別されるわけでございます。
 液状化現象のメカニズムあるいは対策につきましては、新潟地震を契機といたしまして、道路、港湾、建築等それぞれの行政分野におきまして調査研究を行ってまいったわけでございまして、かなりのそれなりの成果は上がり、対策も講ぜられているというふうに考えているわけでございますが、今回の千葉県東方沖の地震におきまして、千葉県を中心といたしましてかなりこの現象が見られているわけでございます。相当広範囲に発生しておりまして、国土庁といたしましても千葉県等の協力を得ながら災害対策総合推進調整費という費用を活用いたしまして、液状化現象実態調査を現在行っているところでございます。
 対策でございますけれども、現状では二つの対策が重要でございます。液状化現象の発生しやすい地域をあらかじめ特定する、既存施設に対する有効な対策を実施するということでございますが、これらにつきましては具体的に非常に難しい点がございます。実態調査を踏まえながら、関係省庁とも連絡をとりまして液状化対策について必要な検討を行ってまいりたいという現状でございます。
それから、今回の地震の特徴の一つに、地盤の液化現象があるわけでございます。この結果、家が土台ごと傾いたり、それから道路の陥没があったり、水道、ガス管の破損など多くの被害がありました。そして、この液状化というのは海岸の埋立地、それから水田、湿地の宅地の造成、それから海岸沿いの土盛りの道路、そういうところ、人工的な土地に集中的な被害が発生をいたしました。
 このことは、東京圏への一極集中が加速をしている現況の中で、人工的な臨海新開発とか、それから水田とか低地の宅地造成が非常にふえているわけでありますけれども、そういう意味からいうと大きな問題ではなかろうかと思います。こういう液状化現象の防止策とか、それから地盤改良のための補助施策について御説明をいただきたいと思います。
探知器がございまして、それをもちまして鉄筋があるかというふうなことも調べることができるわけでございますけれども、土の中の基礎の部分とかそういうものにつきましては、必ずしも外からだけではわからないところでございますけれども、必ずしも十分正確な調査ということにはなかなかいかないわけですが、専門家が参りますと、これはかなり危険なものであるかどうかの判定はつくというふうに考えております。
  午前十時三十分開会
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   委員の異動
 七月三十日
    辞任         補欠選任
     大塚清次郎君     堀内 俊夫君
     福田 幸弘君     陣内 孝雄君
 十月十九日
    辞任         補欠選任
     鈴木 和美君     久保  亘君
 十月二十日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     鈴木 和美君
 十月二十五日
    辞任         補欠選任
     村上 正邦君     鳩山威一郎君
 十月二十六日
    辞任         補欠選任
     鳩山威一郎君     村上 正邦君
 十一月八日
    辞任         補欠選任
     本岡 昭次君     久保  亘君
 十一月九日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     本岡 昭次君
 十一月二十二日
    辞任         補欠選任
     吉井 英勝君     神谷信之助君
 十二月一日
    辞任         補欠選任
     神谷信之助君     吉井 英勝君
 十二月七日
    辞任         補欠選任
     陣内 孝雄君     林  ゆう君
     堀内 俊夫君     藤田 正明君
     鈴木 和美君     上野 雄文君
     中野  明君     峯山 昭範君
     吉井 英勝君     神谷信之助君
 十二月八日
    辞任         補欠選任
     林  ゆう君     陣内 孝雄君
     藤田 正明君     堀内 俊夫君
     上野 雄文君     鈴木 和美君
 十二月九日
    辞任         補欠選任
     峯山 昭範君     中野  明君
 十二月十日
    辞任         補欠選任
     神谷信之助君     吉井 英勝君
 十二月十三日
    辞任         補欠選任
     吉井 英勝君     神谷信之助君
 十二月十四日
    辞任         補欠選任
     本岡 昭次君     久保  亘君
     神谷信之助君     吉井 英勝君
 十二月十五日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     本岡 昭次君
 十二月十九日
    辞任         補欠選任
     堀内 俊夫君     徳永 正利君
 十二月二十一日
    辞任         補欠選任
     徳永 正利君     堀内 俊夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         梶原  清君
    理 事
                斎藤 文夫君
                藤井 孝男君
                矢野俊比古君
                志苫  裕君
                太田 淳夫君
    委 員
                井上  裕君
               大河原太一郎君
                河本嘉久蔵君
                斎藤栄三郎君
                陣内 孝雄君
                坪井 一宇君
                村上 正邦君
                山岡 賢次君
                丸谷 金保君
                本岡 昭次君
                中野  明君
                和田 教美君
                近藤 忠孝君
                吉井 英勝君
                栗林 卓司君
                野末 陳平君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  村山 達雄君
   政府委員
       大蔵政務次官   大浜 方栄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        保家 茂彰君
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  本日の会議に付した案件
○たばこの広告を禁止する法律の制定に関する請願（第一七五五号）
○非婚の母への寡婦控除適用に関する請願（第二〇三七号）
○土地登記に係る登録免許税に関する請願（第三四六七号外一七件）
○亜急性硬化性全脳炎の子供とその家族に対する税制優遇措置に関する請願（第三四六八号外五件）
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