大変大事な御指摘でございまして、我々は合弁解をする気持ちは余りありません。正直に反省して、今委員がおっしゃいましたように、平成二年、総量規制の行われた年であります、それから三年へ至る過程に非常に多くの系統資金が住専へ流れ込んだという事実は否めない事実でございます。そういったいわゆる責任も感じながら、母体行責任一本やりで参りましたのでございますが、与党のプロジェクトチーム、さらには政策調整会議において協力をしろ、こういうときに、我々もその責任の度合いに応じて贈与をするということに相なったわけでございます。
 最後に御指摘になりました七十兆円近い農協系統の資金、千百兆円という貯蓄の中で多いか少ないかはともかくといたしまして、これからの金融の変革の中で、自由化の嵐の中でどうこの七十兆円を生かしていくかということは御指摘のように大問題でございまして、そういう意味では、現在の協同組合金融システム、さらにその上にある農林中金、これは法体系が違うわけでございますので、これを何とか一元化し、さらにまた員外利用という制限等々もできることなら開放して、より大きな役割をこの七十兆円の上に落としめていけるならまた明るい展望も開けるのではないかなということで、一月三十一日、総理の諮問機関でございます農政審議会で、鋭意この夏場までにはその方向づけをやっていただきたいとお願いをしているところでございます。
 先生にも、どうかひとつこれらの点について十分御協力をいただき、御示唆を賜りたい、かように考えております。
通常、金融業を営むという中で、相手がそういうようなノンバンクなりそういう系統であれば、そこのものがどういうところに貸しているか、そういう貸し先について貸し手としても関心を持ち、例えば上位五十社だとか、そういうことを求めるのが通常であろうかと思います。こういうことがどの程度行われていたのか、こういったような問題もある。そういう貸し方、そしてその後の管理について問題もあったということは、やはり今回この住専問題を機に考えなければいけないというふうに思います。
 系統金融機関が抱えているこういうような問題についてどのように感じているかということについてお聞きを申しますが、特に、一般的に資金は余ってくる、貸し出しには員外規制があるということで、貸し出し能力に乏しい信連が危ない貸し付けにのめり込んでいったのではないかというような指摘も今回されているところでございます。
 金融自由化という中で、今後、系統をめぐる金融環境というのはますます厳しくなってくる、そういうような状況の中で、今後の系統金融機関のあり方というものについてどうお考えになっているか、そのことについてお聞きいたします。
前もって明らかにしておきますが、私たちも、この湾岸に起きている事態というものを、人道的見地から緊急に対処しなければならない国際的な課題を私たちは担っていると思っています。そのために我が国が何をすべきかということを皆さんと同じ立場で考えております。
 違ったのはどこかというと、違っているのは、これを、前国会で廃案になったにもかかわらず、自衛隊の海外派兵が国民の意思として認められなかったにもかかわらず、緊急なるがゆえにできるんだというふうにして政令という形、国会の審議抜きに、法律でなくて政令という形で、一種の行政命令でこれができるという方法をとろうとしているところが皆さんと私たちの意見の違っているところです。
 そこで、もう一つお聞きします。
 こういうふうに問題を立ててまいりまして、今民間の方々が努力をして、政府の皆さんも今日まで随分御努力をなさって民間の航空機をチャーターして飛ばされました。それの評価は、高く評価します。それでもまだだめだということで、同時にまた日本の国民の中には、日本では自衛隊を海外派兵するということは憲法があるからできぬのじゃないか、そういう気持ちも一方に働きながら、しかし貢献しなければならぬと思うから、民間の人たちも自分たちでお金をつくって、アンマンからカイロに向けて飛行機を飛ばせる努力をし、我が党の土井委員長もその任務の一翼を担って、お送りすることを成功させてきたわけであります。
 さて、そこで、したがいまして、皆さんと共通の緊急性、人道上の必要性という政策上の問題では一致していますが、その扱い方について、今の法律でいくのか、政令でいくのかというところが今国会の大争点になっているということでございます。
 さて、そこでお聞きしますが、先般我が党の佐藤敬治委員が第百条の五について質問をなさいました。その際にこの百条の五の見出しというのは非常に簡単なことが書いてあるということから、見出しについて法制局長官に御質問がなされました。そのときの法制局長官の回答は、ここに議事録がございますが、この法律の中に、この百条の五の法律の横には国賓等を輸送するという見出しがついております、この見出しは、いろいろおっしゃった後、理解に資する等々の役割が当然ここにあるものだと考えておる、つまり、六法の勉強なんかするときにそこを見ると、何が書いてあるなということがわかるものとして、資するものとしてある、こう言われ、そこで我が党の佐藤委員は、百条の五の右肩に「国賓等の輸送」と書いてあるが、「等」というのはどういう意味ですかということで、その「等」の中に国賓その他の、例えば今の難民や避難民、これも含まれるという理解を法制局長官は何度も今までのように御説明をなさいました。
 その中で我が党の佐藤委員は、「国賓等」の「等」の中に、どう見ても、国賓、それに準ずる者を「等」というのであって、国賓に準じない、外に相当離れた避難民はこの「等」の中に含まれないのではないですか、こう質問されましたのに対して、工藤政府委員はこういうふうに明快にお答えになっております。「見出しに「国賓等の輸送」とございます。したがいまして、国賓あるいはそれ以外の者、等の範囲の者の輸送をするというのがこの見出しの趣旨でございます。」こうおっしゃっています。「したがいまして、国賓あるいはそれ以外の者、」ですよ。「国賓あるいはそれ以外の者、等の範囲の者の輸送をするというのがこの見出しの趣旨でございます。」とおっしゃっていますが、これはお変わりございませんね。