御案内のように、五十八年度の地方財政につきましては、現行のたてまえ、現行の仕組みで推定いたしますと、二兆九千九百億円の財源不足が見込まれたわけであります。この財源不足につきましては、理想論からいうならば、地方税源の充実あるいは地方交付税の増額など、地方一般財源の増強によって補てんされることが望ましい姿である、このように思います。また、できるだけそういう形になるように地方財政対策の折衝に当たりましては努力をいたしたわけでありますが、御案内のように、国の財政も危機的な状況を深めておりまして、私どもの希望するような形での結論が得られなかったわけであります。そして、その結果といたしまして、財源不足額のうち一兆六千六百億円余りのものは地方交付税の特例増額で賄う、そして残余は建設地方債の増額発行で賄う、こういう形に落ちついた次第であります。
 なお、この地方交付税の特例増額に関連いたしまして、その大部分は交付税特別会計の借り入れによって賄わざるを得ない事態になったわけであります。
 さらに、この交付税会計の借入金につきまして、従来からその償還元金の二分の一は国庫が負担していた、さらにこの借入金の利子につきましては、従来すべて国の一般会計が負担しておったわけでありますけれども、五十八年度の地財折衝におきまして、この元金償還については従来どおりの方式を維持できたわけでありますが、利子につきまして、いろいろ議論があったわけでありますけれども、最終的にその二分の一を交付税会計、実質的に地方が負担するということにならざるを得なくなった、この点は私どもも大変残念なことである、やむを得なかったこととはいえ、大変残念だったと考えております。
 しかし、その背景には、国の財政が文字どおり危機的な状況に陥っている、こういう事情もありましてそのような結論に落ちついたわけであります。この点については、私どもも率直に申しまして残念であった、このように認識いたしております。
とにかく五十八年度の地方財政対策がやられたわけでございますけれども、現在のこの時点で五十八年度の地方財政対策についてどのように反省をしておられるのか、総括をしておられるのか、反省すべき点があったらお伺いをいたしたいと思います。
五十八年度の地方財政対策におきましては、一般財源の不足を補う意味で、建設地方債を一兆三千二百四十六億円増額発行いたしております。そしてまた、地方債計画全体におきましても、政府資金の不足から民間資金への依存度が従来に比して高まっているわけであります。ただ、現在の地方債の消化状況あるいは引き受け側の資金状況、こういったものを検討いたしますと、消化が困難になる、不可能になる、こういう事態ではない、このように考えております。もちろん、これからの金融情勢によってはいろいろ心配がないわけではありませんけれども、この点については大蔵省当局とも十分連携をとりながら、地方債計画上予定された地方債については完全に消化できるように努力してまいりたい、このように考えております。
そういう答弁はやはり大臣でなければだめなんだ。
 そこで、もとへ戻って、道路公団にお尋ねをするわけですが、これは塩尻で多少ひっかかっているというのはわれわれも意味がわかるわけです。おととい中央道長野線促進同盟会総会が塩尻市で行われて、知事あるいは長野市長、松本市長以下全部出席した中で、みんなの要望は、塩尻で若干用地買収がつかえておるだろうが、ほかの方は早く買収してもらわなければ困る、これが全体の声であります。だけれども、道路公団の名古屋の金谷とかいう部長の、やりましょう、こういう一言がどうしても出てこない。だから、あの辺の地元民の声は、それだけ熱意を持ってやるなら、下の方からでも、やりましょう、こういう発言がありさえすればもう万々歳、みんな喜んじゃうのだけれども、道路公団の出先の人というのは何ともかたくななものだなと、私も終始その総会に出ておったのだけれども、聞いておったわけであります。ざっくばらんに内輪を話すと、あれだけ言い続けてきたものを、国会で道路公団の方で言明でもされたり、いじめられては大変だからほどほどにしておいてくれないかと。実際は、県の役人も、道路公団のその名古屋の部長あたりにおどおどしているんだね。これはそれくらいなことはできないのですか。
 こういう実態なんです。基盤整備を四年も前に済まして、高速道に提供しましょう、こうなっている。仕方ないから、それは転作の麦をつくらしているわけです。そうしたら、転作して四年もやっているから、今度は連作障害が出てくるからどうすることもできぬ、こう言うのです。これは松本市長がおととい発言した言葉です。だから、そういうところをやってもらわなければ今度はそこを、ことしからだか来年からだか水田にしようということになると、ほかはもう基盤整備はみんなできてしまっているのだから、仮の用水路をつくってきて、そして米をつくるようにまた変えなければならぬ。これはみんな仮設工事で大変な費用がかさむ、こういうわけですから、これらの実情を見れば、三キロも四キロも続いているわけですから、そこを先に用地買収をしてやろう、こういうようにして、ことし用地買収をしてやれば、それに刺激されて塩尻の方も早くいく、これはみんなそういう考えでいるけれども、道路公団はどうしてもかたくなに、いや、岡谷から、塩尻から、そしてこっちと続けていかなければどうしても済まぬ、こう言っているのです。そうしておいて、片方においておどかしをかけている。ことしもし用地買収の予算が余るようなことなら、来年はもうつかぬぞ、いいか、こういうおどしを片方ではかけているわけなんです。これは出先の人がどうもちょっとかたくな過ぎやしないか。言い出した以上、それを引っ込めるわけにはどうしてもいかぬという態度のようです。いいでしょう、いま言うようなことは。これは新聞にも出ている、そのとおりです。市長もそう言っている。長野県の耕地課長も、早くやってもらわなければ、仮設工事をして仮水路をつくって、そして来年買収になれば、それをまた撤去する費用がかかってくる、こういうことだ。連作四年も麦をやっていたのでは、ことし転換しなければいかぬから早く買収をしてくれないか、現地の実態はそういうことです。公団、どうでしょうかね。それはどこにも差し支えないのだよ。