これより会議を開きます。
 初めに、請願の審査に入ります。
 今国会において、本委員会に付託されました請願は、全部で四十七件であります。
 本日の請願日程第一から第四七までを一括して議題といたします。
 まず、審査の方法についてお諮りいたします。
 各請願の内容につきましては、請願文書表等により既に御承知のことと存じます。また、理事会におきましても慎重に御検討願いましたので、この際、各請願についての紹介議員の説明は省略し、直ちに採決いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 物価問題等に関する件について、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十時三十一分開議
出席委員
  委員長 村山 喜一君
   理事 青木 正久君 理事 伊吹 文明君
   理事 川崎 二郎君 理事 高橋 一郎君
   理事 牧野 隆守君 理事 小野 信一君
   理事 伏屋 修治君 理事 塚田 延充君
      片岡 武司君    鴻池 祥肇君
      渡海紀三朗君    中村正三郎君
      穂積 良行君    谷津 義男君
      河上 民雄君    草川 昭三君
      森田 景一君    北橋 健治君
      岩佐 恵美君
 委員外の出席者
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
    —————————————
委員の異動
十二月一日
 辞任          補欠選任
  熊谷  弘君      二階 俊博君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを会長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 国民生活に関する調査のため、今期国会中必要に応じ参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから国民生活に関する調査会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十六日、一井淳治君、大森昭君及び千葉景子君が委員を辞任され、その補欠として村沢牧君、安恒良一君及び山口哲夫君が選任されました。
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御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 建設事業及び建設諸計画等に関する調査のため、自然休会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
時間がありませんから、経過は余り詳しいことをいろいろ言いませんが、私どもがいままでのやりとりの中で承知しているのは、大体、海上輸送路の確保といえば南東、南西の航路帯がある、それを、一千海里にわたってその安全を確保して商船の輸送が阻害されないようにするんだ、こういうふうに言っておられたと思うのです。それから見るとただいまの考え方というのは大分飛躍をいたしまして、アメリカがよく言っておることでありますが、グアム以西、フィリピン以北の一千海里の海域防衛、こういうことに大分近づいてきたような受け取り方を私はしておるわけです。
 そこで、要するにシーレーンというのは一体どういうことなのかということで私もいろいろ調べてみたのですが、国防用語辞典によりますと、シーレーンというのをＳＬＯＣと言っておるわけです。シー・ラインズ・オブ・コミュニケーション、こう言っておるのですが、それについてこういうふうに説明しておりますね。「有事において国が生存上または戦争遂行上確保しなければならない海上連絡交通路。本来、海洋のラインズ・オブ・コミュニケーション、つまり戦線の作戦部隊と根拠地を結ぶ兵站連絡海上交通路の意。根拠地から遠く離れて海洋作戦や渡洋作戦を実施するには、海上の補給輸送支援を確保することが必須であり、このため味方のＳＬＯＣを防護する必要がある。」こういうようなことを言っている。
 これから見ると、要するに海上交通路の防衛というのは、民間の防衛ルートだとかなんだとかいうのでなしに、まさに軍事的な戦略ルートを守るというところがいわゆるシーレーンの防衛の概念ではないか。またアメリカ側は大体そういうふうなことを言い続けてきたと思うのです。その点で、最初のシーレーン防衛というものに対する日本側の概念とアメリカの概念がかなりかけ隔たっておった。そこで、それでは今後の共同作戦計画なんかを練っていくのにきわめて不都合だというので、防衛庁の考え方が大分変わってきて、いまおっしゃったようなことになった。いまおっしゃったような解釈で言うなら、まさにアメリカが考えておる海上戦略ルートの確保という意味と私は大差はない、こう思っておりますが、いかがですか。