自衛隊法の施行令、ただいま委員御指摘になりましたが、この第百条の五第一項に基づきます自衛隊法の施行令といたしましては、第百二十六条の十六に一号で「天皇及び皇族」がございますし、それ以下五号まで確かに書いてございます。そのような者がここの百条の五第一項の委任の範囲ということはもちろんでございます。それに加えまして、今回の政令におきましてこの百条の五第一項の「航空機による国賓、内閣総理大臣その他政令で定める者」の委任の範囲といたしまして、いわゆる国際機関から要請のあった湾岸危機に伴って生じた避難民、避難民として要請のあった者、こういうふうなことを書き加えたわけでございます。失礼いたしました。書き加えたというのは適当でございません。そういう政令を制定した次第でございます。
この法律の規定された、できた由来からして、国賓というものがもう中心になることは確実なんです。今お話しのとおりであります。
 そこでお伺いしますが、例えば、これはひょっとすれば極端になるかもしれませんが、ここにずっと並べた内閣総理大臣、いろいろなのがずっと並ぶんですね。天皇陛下から並んでいる。そして内閣総理大臣の次に難民というのが来るのですよ。おかしくないですか。どうですか。
自衛隊法の第百条の五第一項は、先ほども読み上げましたが、防衛庁長官が、国の機関から依頼がありました場合に、自衛隊の任務遂行に支障を生じない限度において、航空機によって国賓、内閣総理大臣その他政令で定める者の輸送を行うことができると書いてございます。確かに、昭和六十一年でございましたか、この百条の五を追加いたしますときの契機といたしましては、先ほど防衛庁長官からもお答えがございましたが、いわゆるスーパーピューマでしたと思いますが、そういうものを導入した、それを契機といたしましてこの百条の五が追加されたことは事実でございますが、ここの規定におきましては「国賓、内閣総理大臣その他政令で定める者の輸送を行うことができる。」かように規定されているところでございます。
日本流に言えば仕方がないでしょうが、どうも国民が納得しないと思います。
 それではさらに続けます。
 政府のこの間出した統一見解、この中で、今あなたがおっしゃられたようなことが書かれてありますね。「前記文言に代表列挙されたものとかけ離れたものを規定することは予定されていないが、かけ離れているか否かは、高位高官であるか否かという社会的地位にのみ着眼して判断すべきものではなく、その者の置かれた状況、国による輸送の必要性その他諸般の事情を総合して評価すべきである。」こういうふうに書いてありますね。今回難民はかけ離れたものであるということはできない、こういうふうにあなたは言っておりますけれども、この百条の五は、御承知のとおり、国賓だとか天皇だとかそういう人を乗せるのが目的なんですね。それは認めますね。いかがですか。
内閣法制局は、その所掌事務としまして、法律問題に関しまして内閣並びに内閣総理大臣あるいは各省大臣に意見を申し述べること、かような所掌事務を有しているところでございます。それで、私はそれにつきまして、誠実にその職責を果たしていこう、かように考えております。
もう一遍お尋ねします。
 この内閣法制局というのは、内閣をして法の運営を誤らしめることのないように、その職責大変重く、そしてすばらしくこれは名誉な職責だ、こういうふうに思います。その職責にかんがみまして、今回の政令で飛行機を飛ばす、こういうようなことが果たして、あなたが法制局長官というこの職責、あなたの職責の良心に照らして、本当にこれは正しい、こう思っておりますか。もう一遍所信を述べてください。
今回の湾岸で起こった問題のそもそもの原因は、御指摘のとおり昨年の八月二日のイラクによるクウェートの武力による侵略、併合ということであります。そうして、その直前までエジプトの大統領やサウジアラビアの国王がサダム・フセイン大統領を呼んで、平和的な話し合いをしたらどうかというアラブ内の努力のあったことも、その後の首脳会談で私は聞いてまいりました。絶対にこれは武力行使はしないとイラクは直前まで約束をしながら、それを踏みにじって武力で侵略をした。国際社会の総意は、相次ぐ国連の決議によって、五カ月以上にわたって平和的に解決をしろという努力が行われたことも御指摘のとおりであります。
 そうして、十一月の二十九日に六百七十八号の決議が行われました。これは、国際社会の大義を守るために、力によって国を侵略、併合することは国際社会の認めるところではないというその決議でありますけれども、そのためにはあらゆることが行われる、武力行使の可能性も含まれるという内容の厳しい決議になりました。
 その翌日、アメリカがイラクに対して直接対話の申し入れをしたことも、これは何とか平和的に解決したいという国際社会の世論を踏まえての二国間の努力であったと私は思います。フセイン大統領に私も直接親書を出しましたし、同時に、周辺の首脳を初めあらゆる立場であらゆるレベルの交渉が行われたことは御指摘のとおりであります。最後は国連の事務総長がイラクに行って大統領との直接の話し合いの中でいろいろな提案をいたしましたが、一切の妥協はしない、クウェートを手放すことはない、これが一貫したイラクの態度でございました。
 これをこのまま放置することは、新しい世界の、東西対立以後の世界の、力によって紛争を解決してはいけない、侵略してはいけないという大きな大きな基本原則を力で曲げたイラクをそのまま認めることになりますので、国連決議に従った二十八カ国にわたる多国籍軍がアメリカを先頭として、平和の回復、侵略の排除というこの共同の目的を達成するために起こったのが今回の湾岸危機の当初から今日までのいきさつであって、たび重なる、五カ月以上の世界あらゆるところの努力が重ねられた結果の今日の武力行使に至ったものだ、私はこう思いますので、これを確固たる支持をして、一日も早く回復し、平和がよみがえるように強く願っておるところでございます。