運用面の改善点すら現状ではおぼつかないわけでありますから、まずそれをやるべきだ、こういう主張はよくわかりますけれども、しかし、仮に情報体制あるいは訓練体制がある程度整ったとしても、なおこの制度のすき間というのは存在するのではないか、私はこう思いますが、これは指摘にとどめたいと思います。
 次に、今回要請が陸海空まちまちになされて間隔もかなりあいたということがあったわけですね。しかし、例えば海上自衛隊であれば、船が現場近くまで行って、災害派遣命令を受けて直ちに活動する、こういうこともできますが、地上の場合、つまり陸上の場合、被災地へ行くのに相当な時間もかかりますし、器材も運ばなければいかぬということで、これはなかなか準備的な行動というのはとりにくいわけですね。
 そうした意味で、私は、要請があったら直ちに効果的な活動ができるように、災害派遣の準備的な行動、これはやはり法制面で位置づけないと、準備だから勝手に出ていいということにはなかなかならないと思いますので、この法的な裏づけというものが必要だろうと思います。八十三条の二というものもそういう趣旨で法制化されているのだろうと思うのですね。
 この点、そしてまた、仮に準備的な行動をとる場合にも、器材の運搬、人員の移動のためにさまざまな権限規定というのも整えなければならない。具体的には九十四条の改正ということも考えなければいけないのではないかと思います。この点についての法改正の要否について、大臣の所見を伺いたいと思います。
これは、実際に活動する場合のことを考えてまいりますと、自主派遣をしまして、どこでどのような活動をするか。火事のような場合におきましては、もう火が上がっておるわけでございます。煙も上がっておりますから、すぐそこへ行けばいいというようなこともあって、かつては、隊を飛び出して、行く途中において要請を受けたというケースもあるわけでございます。しかし、今回のような場合におきましては、やはり地上における適切な情報というものがございませんと、所番地その他なかなかわからない場合が多いのではないか。
 したがいまして、やはり警察、消防との十分なる連絡というものと相まって適切な救出手段を講ずることができる、こう考えるわけでございまして、通信手段が途絶えた、一切もう連絡がとれない、こういうような事態であれば別でございますが、今回の場合連絡手段も途絶えておるわけではございませんし、被災されたといいましてもそれぞれの要員もおるわけでございますから、これは、ふだんの地方自治体との連携、そして防災の計画を打ち立てて訓練をする、こういうことによってかなり、つまり運用でございますけれども、それで改善できる、このように私は考えておるところであります。
要請を前提にして、また自主的な判断も非常に厳格な制約のもとに解釈運用されるということになりますと、結局先ほど言いましたように、要請という手続的なものがない限り、これを柔軟に解釈運用したとしても、やはり出るに出られずという状況が相変わらず存在するわけですね。この点の解決というものは、運用はともかくとして、制度的には残された問題だと私は思うのです。
 その点について、大臣の解決すべき案というものが提案されないのは残念でありますけれども、そこは全く検討の余地なし、現行法で十分である、こうお考えですか。運用だけで改善できるとお思いですか。
防衛庁長官についてはできるわけですから、総理大臣がやれるかどうかということでございますが、やはり現地の状況を一番肌で感じられるのは現地の部隊だと思いますし、そこから情報が内閣総理大臣に来まして、内閣総理大臣が判断する、むしろ迂遠なような気がいたします。時間がかかるんじゃないかと思います。
十三万人、絶えず動いているでしょうから、正確なところはなくていいんですが、十三、四万人とすると、新規の学卒者は短大、大卒も入れまして今現在七十五万というふうに記憶いたしますが、四月に卒業した人たちの約二割がきょう現在もまだ仕事につけないというこの現状、これは非常に憂慮すべき状況だと思います。
 私が、ことしの五月に島根県のある団体の事務所に参りましたら、今までいなかった青年が働いているんで、あなたのような若い人がこの事務所に入ってくると活気が出ていいねという話をしたら、大変悲しそうな顔をして、いえ私はいわゆる就職浪人です、六月にこの団体の総会がありますのでそれが終わるまでのアルバイトでございます、これが終わればまた仕事がなくなりますと、こう言っておりました。じゃどこか大阪でも東京でも行ったらいいじゃないかと言ったら、いや、やってみましたけれどもかなった仕事がなかなかありませんでしたと、悲しい顔をされたときには本当に申しわけないなという気がいたしました。
 私が労働大臣秘書官室に座らせていただいているときに、いわゆる就職内定取り消し事件というのがございました。就職を決めた企業がその年の二月、三月になって内定を取り消すというあの事件でございます。当時は事件として取り上げられましたけれども、今ではどうも日常化しているような気すらするわけでございます。
 その当時、私が仕えましたのは村上正邦議員が労働大臣をなさったときでございますけれども、就職内定を取り消した企業名を公表しろ、果ては罰則を科せと、こう激しいことをおっしゃいまして、今ここにいらっしゃる当局の皆さんとテーブルをたたきながらその是正策について解決策を模索した、私も一緒になって加わらせていただいて議論した経験を今思い起こすわけでございます。当時の手帳を広げましたら、下手な短歌を書いておりまして、「卒業の頃となりしも若きらの就く生業のなきぞ悲しき」というふうなのがメモをされておりました。
 先般の委員会で末広委員でございましたか、御自分の体験の、学校を終えられて就職活動をなさっておられるときに、大阪の道頓堀でございましたか、目的がかなわず歩いていたときに、草花が石をのけて成長しようとしているその姿に打たれてまた頑張ろうという新たな決意をしたというお話も感銘深く聞かせていただきましたけれども、若い人たちが自分の能力にかなった、希望にかなった仕事が見出せるよう本当に心から願うものであります。
 三月だったですね、私が選挙の遊説から帰ってまいりまして新橋のところを歩いておりましたら、女子学生がデモ行進をやっておりまして、そのデモ行進のプラカードに私たちも働きたいのですという、みんな同じプラカードを持ってデモ行進をしておりました。米よこせとか賃金上げろとか、おれにも私にも食わせろとかそういう即物的なことじゃない、本当に人間として生きがいのある働きをしたい、働きたいという、そういう願いが込められているプラカードを見まして、一たん立ちどまって彼女たちのデモ行進を見送ったことがあります。
 実は、私にもことし大学四年生の娘がおりまして、同じ年ごろの子供を持つ親としても本当に身の切られる思いがしたところでございます。特に女子学生の就職はなかなか厳しいようでございます。自分の娘におまえの友達の状況はどうだと言って聞きましたら、やっぱりまだ男性よりは女子学生の方がはるかに決まっていないのが多いようでございます。
 人生のスタートに立っている青年男女に、ぜひ労働行政として支援を送っていただきたい。いろいろなことを既にやっていらっしゃると思いますが、さらなるこれからの進め方について安定局長ひとつお教えいただけますか。