これより会議を開きます。
 内閣提出、農業者年金基金法の一部を改正する法律案を議題とし、審査に入ります。
 まず、趣旨の説明を聴取いたします。山本農林水産大臣。
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 農業者年金基金法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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   午後零時十分開議
 出席委員
   委員長 亀井 静香君
   理事 石破  茂君 理事 大原 一三君
   理事 中川 昭一君 理事 柳沢 伯夫君
   理事 石橋 大吉君 理事 西中  清君
      阿部 文男君    唐沢俊二郎君
      杉浦 正健君    鈴木 宗男君
      田邉 國男君    近岡理一郎君
      仲村 正治君    丹羽 兵助君
      鳩山由紀夫君    原田 義昭君
      二田 孝治君    御法川英文君
      有川 清次君    遠藤  登君
      北沢 清功君    佐々木秀典君
      田中 恒利君    鉢呂 吉雄君
      堀込 征雄君    前島 秀行君
      目黒吉之助君    倉田 栄喜君
      東  順治君    藤田 スミ君
      小平 忠正君    阿部 昭吾君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  山本 富雄君
 出席政府委員
        農林水産省構造
        改善局長    片桐 久雄君
 委員外の出席者
        農林水産委員会
        調査室長    青木 敏也君
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委員の異動
四月十日
 辞任         補欠選任
  大石 千八君     原田 義昭君
  佐藤  隆君     御法川英文君
同日
 辞任         補欠選任
  原田 義昭君     大石 千八君
  御法川英文君     佐藤  隆君
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四月九日
 農業者年金基金法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
同月六日
 食料自給率の向上に関する請願（五十嵐広三君紹介）（第一号）
 同（五十嵐広三君紹介）（第一九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 農業者年金基金法の一部を改正する法律案（内閣提出第二六号）
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これにて渡部君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明十一日午前九時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時五十八分散会
放送大学の問題につきましては、いつでもだれでもどこでも学ぶことのできる高等教育ということで、非常にスタートのとき以来政策努力を続けてきたテーマでございます。今、担当がいろいろ答えましたように、それが広く全国に当初の願いとして立てました趣旨が実現してまいりますように、私も全力を挙げて協力をしていきたいと考えております。
国有林、民有林を連携一体化しました中で森林の整備を進めていこうとしているわけでございますが、森林の整備全体につきましては、先ほどの計画、実績の乖離もあるというようなこととか、その後国民の要請、森林に対する要請でございますが、これも非常に多様化しているというようなことで、私どもはその要請にこたえるために、資源基本計画につきましても昭和六十二年に改定を行いまして、新しい取り組み方をしてまいっているところでございます。
 この中では、森林の整備につきましても人工林、天然林と二通りございますけれども、人工林は複層林と単層林と二つに分けて施業、整備をしていく。それから天然林につきましては、育成天然林の施業と天然生林施業というようにさめ細かに分けていく。これもすなわち多様な要請にこたえるための考え方でございます。そしてさらに、今回お尋ねの林政審議会の中間報告でございますが、この中でもやはり言われておりますことは、森林の諸機能の発揮、確保でございます。
 この森林の諸機能が確保されるべき地域はやはり流域を単位としてございますので、この流域の中には民有林、国有林双方が含まれているわけであります。したがいまして、森林の整備をより高度に進めるためには、同じ流域の中にございます民有林、国有林を一体として整備していく必要があるということでございます。そして、その達成に必要な林業の生産基盤の整備でございますとかあるいは林業の担い手の育成確保等を進めることが求められているのでございます。
 このような中で、国有林でございますけれども、まず民有林と同一の森林計画区ごとに新たに国有林地域森林計画というものを樹立いたしまして、これに則して民有林との密接な連携のもとで適切な森林整備を図る必要がある。そしてまた、その担い手として民間の林業事業体の育成に努めまして、民有林、国有林一体として効率的な事業の実行を進めるということが必要であるという考えに立つわけでございます。
 なお、国有林野事業につきましても非常に多面的な機能が要請されておりまして、しかも、これらの機能はそれぞれ重なり合っているということがございますが、私どもとしては国有林を国民のためによりよい経営を実現するために、国土保全林でございますとかあるいは自然維持林、それから森林空間の利用林、また木材生産林、この四つの類型区分を行ってそれぞれの機能の維持向上に努めてまいりたいというように考えておりまして、これにふさわしい林業技術を用いていくということを基本といたしましてきめの細かい施薬管理を今後行ってまいりたいというように考えております。