そこだけに時間をとっているわけにいきませんから、進みます。
 そこで、百二条が問題になるわけですが、順序立てて言えば、昭和二十二年に学校教育法ができたときに百二条が入れられたことが、言わずもがなですね。その後、たとえば幼稚園で言うとどうなんでしょう、むしろ法人でないものもずいぶんと認可をしてまいりましたね。一方、法人のみに限るという基本法があり、そして当分の間は——そのときの事情はわかります、昭和二十二年に学校教育法ができたときに、「当分の間、」と入れねばならなかった事情はわかります。けれども、その後一体文部省はどういう態度でもって幼稚園の設置を認可してきたか、ここがまず一つ問われるところだと思いますが、どうでしょうね。
関連して質問させていただきたいと思いますが、私の質問は、毎年毎年同じような、少し雨が多く降りますと水害が生ずるような地域の問題であります。これは建設省がそういうことに対する対応がなまぬるい。予算の関係やいろいろありますから、しかも、全国の中小河川に対する手だては比率も三〇％以下ということでありますから、ここだけというわけにはいかないかもしれませんけれども、しかし、天竜川だとか千曲川だとかこういう一級河川が毎年毎年同じ被害を与えているということについては、建設省も心しなければならないと思うのです。
 その一つは、諏訪湖という湖水がありますけれども、これは特殊な湖で、諏訪湖へ流れ込んでくる川は三本から四本ぐらいあるのですが、ここから出る川は天竜川一つしかない。ここに釜口水門という諏訪湖の水量を調整する水門がありまして、これは県が管理しておりますけれども、全部開放しても現状のままでは二百十七トンしか流れない。ところが、大体諏訪湖で水害が起きる場合は、今度も毎秒約四百トンぐらいの水量が流れ出して、諏訪湖の水位が一・七メートルも通常の水位よりオーバーしたわけですが、要するに四百トンも流入する、しかし、諏訪湖からの流出の能力は二百十七トンしかない、その半分ぐらいしかない。だから、二百十七トン以上の雨が降ればもう水害が出るのはあたりまえだ。市役所のあるところだとか、あるいは旅館のあるところだとか、こういう市の中心部がいつでも床下、床上浸水を受けている。今度もこのために約二千戸ぐらいの住宅が水害を受けているわけなんですけれども一こういうことですね。
 それで、釜口水門は六百トンの流出の能力を持つようにいま改修して、これは昭和六十年度に完成の予定で、四十八年に策定された諏訪湖流域治水計画によって行われている。ただ問題は、諏訪湖から六百トンの水の流出をしましても、それを受ける天竜川がそれに耐えられるような護岸工事がされておらない、だから、毎年毎年諏訪市は水害を受けるという状態になっているわけなんですけれども、この諏訪湖の調整のための釜口水門の改修と、放水された水を受ける天竜川の改修、これを上流部門は県で行い、それと接着した部分は建設省が行っているわけで、中部地建の天竜川上流事務所がこの工事をやることになっておりますけれども、まだ進んでおりません。これは一体いつになったら釜口水門の六百トンの流出と、それを受けるための天竜川の護岸の工事の改修がマッチしてこれが完成するのか、この問題が一つです。時間がありませんから、続けて申し上げますが、これは河川局関係です。
 それから、道路局関係で、これは地方生活道で町道なんですけれども、国鉄と関係している重要なところなんですが、中央東線の信濃境という個所で六万立方メートルの土砂が流出した。これによって約三日か四日中央東線が、不通だったのですが、複線になっている鉄道の路線と町道とがこういうようにつながっているわけなんです。建設省は御存じだと思います。
 ところが、この町道の方が崩壊してしまった。したがって、複線になっている国鉄の線路も宙づりになってしまった。国鉄の線路の方は、土のうを積んだりいろいろして何とか緊急には複線の交通を確保することができたのです。しかし、これと連動している町道の方が崩壊したままで、これがちっとも改修できないものですから、国鉄の方も本当に臨時の措置しかできませんし、また、ここの生活道路、町道が回復しないものですから、富士見町の烏帽子地区という七十三戸、二百七十七人の住居地ですが、十キロも遠くを回っていかなければ駅へも出られない、それから、夏休みが済んで子供たちが学校へ通うのにも、ほんのわずかですけれども、生活道路が中断されているために十キロも回らなければならない、こういう状況になっているので、国鉄の方はとにかく臨時に改修をして複線になりましたけれども、町道の方は一体いつ、どのようにして、国も援助して回復するのかどうかという問題を、道路局の方に聞いておきたい。
 それから、もう一つの問題は千曲川の問題なんですが、長野県の千曲川の水域は、御承知のとおり、その河川敷にリンゴや桃、アスパラガスというようなリンゴ畑や野菜畑がずっとあるのですけれども、これが千曲川の水位より低いところにあるものですから、千曲川の水位が上がってくると、自然に千曲川の下の方から河川敷にあるリンゴ畑やアスパラガス、ナガイモのこういうところへ浸水してきて、二メートルも冠水する。千曲川の水がこの河川敷に流れないように、ところどころに冊みたいなものがあって、私もそれを見たのですが、しかし、千曲川の川底の方が改修されてないものですから、いつでもこの河川敷が水害を受けてしまうということで、これは毎年毎年同じ問題が起きてくる。去年も起きたわけです。これに対する措置ですね。リンゴが腐ってしまって臭気を発しているとか、ナガイモは掘ることができないとか、水が引いた後の畑は荒廃してしまって、もとの畑に戻らない。毎年行われているのです。これは河川局の関係ですけれども、どういうようにするのか。
 もっと根本的に早く長野県に流れている千曲川の河川敷の耕作地と千曲川の川底の改修とをやらないと、同じ問題が毎年起きて、この災害対策委員会で私は毎年同じ質問をしなければいけないのです。諏訪湖の問題と絡んで、もっと基本的に何とか早く対策を講ずることは、建設省の義務だと思うのです。ことに天竜川、千曲川なんというのは一級河川で、建設省が責任を負わなければならない本来の川なんです。これをどうお考えになっているのか。いまの三つの点を河川局と道路局にお尋ねしておきます。