国事行為の臨時代行法によりますその代行という場合の要件というのは同法に規定をされているところでございまして、疾患あるいは事故ということが明確に規定をされている。それに該当をしない限りにおいてはこの法律の動く余地はないわけでございます。もちろん、先生御承知のとおり、さらに事故が重大であり、かつ疾患が重ければこれは摂政の問題であるというようなことでございますが、そこまではしなくても、それぞれ事故なり疾患というものが要件としてあるわけでありますので、これに該当する場合には当然この規定の活用を図るということになろうかと存じます。
 ただ、先ほど来申し上げますように、陛下は大変御健康で公務を御処理になっておりますので、この規定を働かすという必要をただいまのところ感じたことはこの数年ございません。
御指摘のとおり、いろいろな御意見を伺う機会はあるわけでございますが、先ほど来申し上げますように、現在、陛下は御高齢ではいらっしゃっても非常にお元気に御公務をお務めあそばしていられるわけでございます。
 現行の皇室典範は、御指摘のとおりに、生前の退位というものについての規定を全く置かない。置かないということは、制定当時からその制度をとっていないということを申していいのだろうと思います。
 この現行の皇室典範が制定されます際にいろいろな場において議論がされているようでございますが、制定いたしました趣旨としては、退位を認めると歴史上見られたような上皇とか法皇とかいったような存在がでてきてそれが弊害を生ずるおそれがあるのではないか。歴史から見るといろいろな批判があり得たわけでありまして、こういったことは避けた方がいいということが一つ。それから、そういった制度があれば必ずしも天皇の自由意思に基づかないで退位の強制ということがあり得る可能性もないとは言えない。これも歴史の示すところだと思います。それから三番目には、逆に今度は天皇が恣意的に退位をすることができるということになるとそれもまたいかがなものか。こういったようないろいろな観点からの論議がございまして、典範制定当時、そういった制度は置かないということになったと存じております。
 結局、ねらったところは、天皇の地位を純粋に安定させることがいいのだ、それが望ましいというような意味から退位の制度を認めなかったというように承知をいたしているわけでございまして、こういったような皇室典範制定当時の経緯を踏まえて、かつまた身体の疾患または事故等がある場合には現在でも摂政なりあるいは国事行為の臨時代行なりというような制度によりまして十分対処ができるわけでありますので、現在、宮内庁といたしましてこの皇室典範の基本原則に再考を加えるというような考えは持っていないところでございます。
適正な輪作体系の中から出てくるそういう農作物については、これは先ほども申し上げましたように量をもって抑えるということではなくて適正な輪作体系の面積を確保する、こういう指導の方向に力を注いでもらいたいと思います。
 次に、農家負債の問題でございますが、きょうは細かい数字を挙げて持ってきておりません。しかし、冒頭に申し上げましたように依然として北海道は農業専業地帯である、気象条件に支配されやすい、あるいは兼業の機会に恵まれない、こういうような状況を持っておりまして、農政の展開あるいは経済の動向等によって農家経済そのものが非常に厳しい状況に置かれているわけです。したがって、この問題につきましては、道なり農業団体等からそういう要請があった場合に私どもも一緒にこの問題に取り組んでまいりたい、こういうように思いますから、この点については特に要請を申し上げて、次の問題に移りたいと思います。
 次に、これは水産庁でございますが、北海道のアキザケの漁獲の推移を見てまいりますと、大体昭和四十九年ころまで、いわゆる昭和四十年代までは、四十九年の数量が出ておりますが、九百六十二万匹であったわけです。ところが昭和五十二、三年ころから年々増加をしてきまして、昭和五十六年においては二千百九十二万匹、そしてことしの漁獲目標も二千二百五十万匹。こういうようにかつての北海道のアキザケの漁獲量の二倍以上にとれてきている。これはもちろん農林水産省の資源保護法に基づくサケのふ化放流事業が適切に、そして積極的に行われたことの果実だ、こういうように思いまして、まことに喜びにたえない次第でございます。そして今年は親魚が大体百四十三万匹、採卵目標が十六億粒、こういうように目標が立っておるわけでございます。
 ところが、こういうようにサケが二倍以上も恒常的にとれるということになりましたら、かつて見られない現象が出てきておるわけです。例えば根室管内の西別川という川では、水の量よりもサケの量が多いというくらい背びれが重なって上ってくる。あるいは私の管内の十勝川では、十勝ダムでもってせきとめてここで親魚を捕獲しているわけです。ところが、そこに上り切れないでそれよりももっと下流の猿別川という川に、本流に上っていけないものですから支流へ入ってきて、橋の上から見ると真っ黒になってサケが重なっておるわけですよ。そのことによってサケが酸欠になって死んで浮かんで流れている、こういう現況まで出てきておるわけです。ですから、もう本当に、時によっては今までサケの顔も見たことのなかったような小さい川にサケの大群が押し寄せてくるなどということが北海道の至るところに現出しておるわけです。
 こういう状況を踏まえて、北海道では、サケのいわゆる一本釣りといいますか、こういうものをぜひ許可してもらいたいという声が、帯広市議会では帯広の釣りの会の関係の方々が市議会に要請をされて、それが採択をされております。各町村ともサケを一生懸命放流して目の前まで群をなして来ているのだけれども、それは一般住民にとっては全く無縁のもので、それに手をかけると密漁ということになるわけですよ。そういうことでなくて、ひとつ健康にサケの一本釣りを何とかやらせてくれぬかという声がほうはいとして起きているわけです。この点について水産庁長官はどういう御見解をお持ちですか。