まだ決まっていないというようでありますけれども、しかし事務方ではそれぞれもう準備の時期が来ておると思うわけなんであります。いずれにせよ、経常経費にマイナスシーリングが設けられるとすれば、今までの実績を見てまいりますと、その多くを占める文教あるいは福祉にそのしわ寄せが行くわけであります。また、それをできるだけ避けようとすれば、政府が従来やってきたように地方自治体に負担を転嫁することしかないのではないか。こういうことが過去の実績からも類推できるわけでありますが、その点についてお考えをお聞きしたいと思います。大蔵大臣。
実はその点を昨年の暮れ、六十二年度の予算編成が済みましてすぐから検討を事務方にしてもらっておりまして、まだ私その中間的な報告を聞いておらないのでございますが、近く聞くつもりでおりますが、今までと同じことをどうもやっておるわけにもいかないと。殊に投資的な経費につきましては、御指摘のような状況でございますから一工夫要るであろう。ただ、他方で御承知のような財政事情というものは少しもよくなってはおりませんものですから、それであればあるほど今度は経常的な経費、やつは
りきつくするところはきつくいたさなければ緩めるところの財源が出てまいりませんといったようなことあたりをいろいろ考えまして、ひとつ新しい発想でやらなければならないだろうというふうに考えつつございますけれども、まだもう一つ具体的に申し上げる時期になっておりません。
六十三年度はまだわかりませんけれども、しかし二刀流を使うということになりますと、六十三年度予算はまだ先でありますけれども、マイナスシーリングの設定の際には、これまでのような例外項目を設けるのですか。それとも設けるとすればどのような項目なんですか。大蔵大臣に聞きたいと思います。
六十二年度予算におきましても、公共事業費は五・二％増で、特に注意をしておるわけであります。しかし、さらに円高が最近進んでまいりましたので、これはさらに強化しなければならぬ、そう思っておるところです。
 私自体の個人的な考えでは、六十二年度の当初予算の編成においては、行革審の答申を割合強く受けて今までどおりの原則でやると。しかし、六十二年度予算が成立した後は、六十三年度のいよいよ概算要求その他の場面に当たっては、もう時代は少しずつ変わりつつあるから違う原則をここに参加させてそしてやるべきであるということは、十二月ごろから考えておったところです。しかし、六十二年度の当初予算を御審議願っているときに、そんなことは夢にも言うべきことではありません。情勢の推移を見ながらそれはずっと胸の中にためて見ておったところですが、そういう時に入ってきたと、そう思って、新行革審というものにつきましてもいろいろ総務庁長官を通じてお考えを願っておるところでもございます。
いよいよその時代が来たというのは私はもっと早く悟るべきだったと思うのでありますが、総理の二刀流というのは、結果として我が党のこの主張を私は認めたということになるのではないかと思います。
 問題は、野党の主張が幾ら正しくてもそれを聞かずに、言いたくないんですけれども、米国から言われて初めて政策の転換を図るというそういう姿勢は、私は国会を軽視するものである。それは、とりもなおさず健全なる民主政治の発達を阻害するものだと思います。たとえ少数意見であろうとも、それをいいものは受け入れていくという与党なり多数党の雅量が必要だと私は思います。そういうことについて総理の御見解をお聞きしたいと思います。
総理、御承知のように我が党は以前から国の財政赤字を、景気の循環に伴う循環赤字とおっしゃられます構造的要因に基づく構造赤字とを明確に区別して、前者に対しては経済拡大策で対処し、後者に対しては行革の徹底で対処する。このことを主張し、過去の国会論議やあるいは党首会談においても政府に申し入れてきたのであります。総理はこの事実をお認めになりますか。
これがなかなか表現がむずかしいのは、公定歩合の操作はまさに日本銀行の専管事項とでも申しましょう、そういうところでございます。したがって、われわれ一般論という問題についていつも申し上げておるのは、まさに景気とか金融動向とか内外金利関係とか外為相場の状況等を見守りながら適切かつ機動的に対処していく必要があると考えるという一般論を申し上げてきておるわけです。
 私は、十二月、就任いたしまして、一番うれしかったと言うとちょっと表現がおかしくなりますが、要するに就任するやいなや円高、あるいは円安の是正とでも申しましょうか、そういう方向に進んできた。これは日本経済全体のためにとっていいことだという認識を持っておりました。そして、一時二百二十七円でございましたか、三十円よりもなお円高になった。
 ところがその後を見ますとかなりのぶれが生じてきまして、円安の是正は行われたが円高基調が定着したということが言えないような状態にある時期なったと思うんです。それが恐らく各方面とも慎重になられた一つのゆえんのものではないかなあという感じもいたします。
 で、言ってみれば、内外金利差の問題と為替相場の問題というのは大きな要因でございますだけに、恐らくその辺は慎重に見守って、適切かつ機動的に対処されるんじゃないかと思いますが、きょうが二百三十七円四十銭でひけております。きのうロンドンが終わったら二百三十五円。こう見ますと、かつてほどのぶれはございませんけれども、一進一退という感じがいたしますので、そういうところが大変な慎重に対応しておられる一つのゆえんのものじゃないかなあと思います。だから、私が前回ここでお答えしておりますが、何だか一喜一憂しているような感じが率直にしております。
 それと、いわゆる昨年以来から見ますと、アメリカの金利も総体的には下がったとはいえ、どうも最近ちょっとまた下げどまり、あるいは上昇傾向も皆無ではない、いろんな判断があるところでございますので、私どもは公式的に言えば、適切かつ機動的に対処していく必要があるものとして静かに見守っておるというしか言いようがないかなあと、こういう感じであります。