今大臣がお答えいたしました政府の流通改善の中で、実は政府が売ります米は御承知のように今まで一定価格だけで売っていたわけでございますが、政府の売ります米に対して本当に需要がどのように動くかということをはっきりさせるために、政府が売る際に、一定の、例えば標準価格米の——原料のようなどうしても必要量を必ず届けなければいかぬものはそれを例外にしてございますけれども、今までの割り当て的なものから、割り当て的なものの一部を購入する卸売業者が、自分はこれくらいの値段という、これはもちろん大きな変動は許されませんので一定幅でございますが、価格を申し出まして入れさせる、価格を入れて、その需給に応じて引き取っていくという制度を実は販売改善でいたしたわけでございます。
 それに関連して、自主流通が年間一本の価格で決めておりますことに対して何か入札みたいなことをしたらいいではないかという御意見があることは事実でございます。ただ政府は、一本価格でしか売れないものを実はそういう弾力性をつくるという意味で改善をいたしたわけでございますが、自主流通米制度というのは、御承知のように売り手である集荷する団体と買い手である卸売団体が双方合意で値決めをしてよろしい。ですから、物によっては例えばタイトになれば値段が上がってまいりますし、逆に緩んでまいりますと値段が若干下がるという仕組みにしてございますので、これは何か年間一本決めでなければならぬということで規定しているわけではございません。
 入札入札と言っておりますのは、何か正米市場みたいなことを頭に置いておるのでございますと、これは自主流通といえども米の価格の安定性が必要でございますから、そういうことを目指しているものではないとは思いますが、単に一本価格でなければならぬということには現在でもしてないわけでございまして、売り手側である集荷団体と買い手側の卸売団体の合意によればある程度弾力的な運営はできる。
 実は昨年自主流通についていろいろな勉強会を開きました間で、そういう値決めの仕方についてもいろいろと将来的な問題として検討しようということになっておりますので、これは売り手、買い手双方の合意の上で、いろいろな見解はあり得るとは思いますが、何かいわゆる米の市場のような意味でございますと、そういうことは現時点では考えられないと思っております。
食管制度は、国民の主食であります米を政府が責任を持って管理し、その需給及び価格の調整と流通の規制を行うことによりまして、生産者に対してはその再生産を確保し、また消費者の皆さんに対しては家計の安定を図るという重要な役割を今日まで果たしてきたというふうに認識しております。
 本制度につきましては、経済事情や米の需給事情の変化に即応して必要な見直しが行われてきました。例えば、消費者の米の品質に対する要請にこたえて、市場原理の働きやすい民間流通の長所を生かすため自主流通米制度が四十四年に始められております。また、過剰、不足いかなる需給事情にも対応できるようにということで五十六年に改正を行っております。また、改正食管法のもとでの小売業者については、新規参入やブランチ、店舗数を大きくふやしました。また、改正食管法の趣旨を踏まえたことで、昨年秋の集荷から販売に至る各段階における各種活動の活発化、合理化を図るための流通改善措置、こんなものも進めてまいったところであります。
 いずれにいたしましても、政府の責任のもとに、集荷業者あるいは販売業者など民間の活力を生かしながら米の安定供給を図るという制度としてこの運営を行ってきたところであります。これからも、時代の背景は変わる、それにきちんと対応する、そういうことで改善を図りながらも食管の根幹というものを守っていきたいと考えております。
水田利用再編対策と並びまして、食管制度のあり方をめぐりましてさまざまな議論が行われておりますのは御案内のとおりであります。つい先日もＮＨＫのテレビでこういうことについても報道しておりましたし、またとみにこの食管制度のあり方をめぐっての議論が出てきております。国民の主要食糧の安定供給を図る上で食管制度の果たしている役割は極めて大きいものと考えておりますが、経済、社会が大きく変化し、また消費者の嗜好の多様化あるいは流通分野の変化などが進行している中で、食管制度もこれに対してどのように対応すればいいのか、あるいは対応しなければならない問題点がいろいろと出てきておるように思います。食管制度につきまして大臣といたしましての御意見をお伺いいたしたいと思うのであります。
  午前十時十分開会
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   委員の異動
 四月二十三日
    辞任        補欠選任
     添田増太郎君     井上 吉夫君
     安孫子藤吉君     鈴木 省吾君
     青木 薪次君     浜本 万三君
 四月二十四日
    辞任        補欠選任
     井上 吉夫君     出口 廣光君
     鈴木 省吾君     浦田  勝君
     福田 宏一君     竹山  裕君
     安武 洋子君     橋本  敦君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         小山 一平君
    理 事
                工藤万砂美君
                堀内 俊夫君
                増田  盛君
                松本 英一君
    委 員
                井上  孝君
                植木 光教君
                浦田  勝君
                遠藤  要君
                志村 哲良君
                竹山  裕君
                出口 廣光君
                服部 安司君
                浜本 万三君
                大川 清幸君
                馬場  富君
                上田耕一郎君
                橋本  敦君
                山田  勇君
   国務大臣
       建 設 大 臣  江藤 隆美君
   政府委員
       国土庁大都市圏
       整備局長     山本 重三君
       建設大臣官房長  高橋  進君
       建設省建設経済
       局長       清水 達雄君
       建設省河川局長  廣瀬 利雄君
       建設省道路局長  萩原  浩君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
   説明員
       防衛庁防衛局運
       用課長      大森 敬治君
       運輸大臣官房国
       有鉄道部日本鉄
       道建設公団・本
       州四国連絡橋公
       団監理官     福島 義章君
       海上保安庁警備
       救難部航行安全
       課長       酒田 武昌君
   参考人
       財団法人高速道
       路調査会常務理
       事        武田 文夫君
       神奈川労災職業
       病センター所長  田尻 宗昭君
       東京湾横断道路
       海上交通安全調
       査委員会委員長  谷  初蔵君
       元木更津市金田
       地区区長連合会
       会長       桐谷 新三君
       日本道路公団総
       裁        高橋国一郎君
       日本道路公団理
       事        戸谷 是公君
       本州四国連絡橋
       公団理事     吉田  巌君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○東京湾横断道路の建設に関する特別措置法案
 （内閣提出、衆議院送付）
○新住宅市街地開発法の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
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