まさか減税と二宮尊徳というお話をお聞きできるとは思いもいたしませんでした。また、私は何も二宮尊徳先生の研究家じゃないんですね。ただ、私の体の中に、片田舎で小学校のころ学校へ行きますと、校庭にまきを背負ってそしてわらじを履いて書を読んでいるあの二宮尊徳像というものが、子供心の中にやはり人間というのはこうして正しく生きていくんだと。そして、貧しければ貧しいなりにゃはり働きながら、働くということはまきを背負っているあの姿、働きながら書に親しんでいく、こういう二宮尊徳像というものが私の人間形成の中に、潜在意識の中に、教育というのはそうだと思うんですが、私は私なりにそういう一つの人間形成に大きな影響を及ぼしてくださった人間像というものが私の頭の中にあった。ですから、二宮尊徳翁というものはそういう勤勉さ、実直さ、そして親を思う、兄弟を思う、自分は汗して弟のために、妹のために、親のためにという、そうしたことに大変感銘した姿として今日生き続けているということでございまして、ただそれだけのことなんです。
 そして、小学校の教科書の修身か国語か知りませんが、今おっしゃられたような非常にすばらしい行政官であったし、行革の一つの先駆者でもあったということを書物の上で、これは同じ一般の方々がそういうふうに習ってきた、それまでのことであって、さらに二宮尊徳について勉強した、研究したということじゃないわけでございますので、あらかじめそのことは一つ申し上げておきたい、こう思います。
 そこで、所得課税についてどうだと、こういうことでありますが、納税者個人にとって最も負担感が強く、その税負担が過重になるときは勤労意欲に影響を及ぼすということはよく言われているところであります。議員のお話しなされている二宮尊徳先生もそういったところで取り組まれたのではないかと推察されるわけでございます。
 いずれにいたしましても、今この景気回復に五月雨的なことをやってはだめだ、労働省を預かる、特に雇用という面からいって心理的にもここで景気は明るくなるんだ、そういうあすに光明を持てるような政策、またそういう一つの議論というものが出てきてもいいんじゃないのかな、そういう思いが私にはありまして、先日、経済閣僚会議というのが月に一回あるわけでありますが、そのときも私は申し上げました。とにかく、この平成五年度予算も年度内成立が大体見えてきた。であるならば、いろいろ言われているあらゆる景気回復のための政策を一気にここでやるべきである。その中には、衆議院で予算を上げます前提で各党書記長・幹事長会談が持たれて、減税の問題も当然ここで出されているわけでありますから、そういうことを含めてやれることがあるならば一気にここでやったらよろしい。
 やはり、これは戦争で例えるならばガダルカナルの戦争だ。ＮＨＫが実録をこの前放映しておりましたけれども、あれは五月雨式に援軍を送ったからその都度やられたんです。それで最後、これは大変だというんで仙台の師団を、一気に何万という軍隊を投入したけれども、それはそのときにはもう上陸もできなかった。戦争で例えるならばそういうことになってはいけない。だから、ここで一気に景気対策を含めたすべての対策をやったらよろしいじゃないか。それが景気回復につながり、それは財源がどうだとか、それが実際に消費に回されぬとか回すだとかいう議論はあるけれども、それはそれとして、心理的に非常に明るい一つの希望を持っていただくためにもそういうことは決してむだではないんじゃないだろうかな、こういう発言を私は申し上げた経緯もあるわけでございます。二宮尊徳は別にいたしまして、今労働省が真剣に雇用対策を考えているときに労働省の立場でそういう考え方を披瀝させていただいた、こういう経過がありますこともひとつ御理解を賜っておきたい、こう思います。
最初に、農業基本法の目標が十分に達成されなかった原因は何かというお尋ねでありました。
 この法律が制定され施行されましてから後、一般的に見ますと、畜産あるいは施設園芸を中心に生産性の著しい向上を見るなどの成果がございました。しかし、一方で稲作などのように土地利用型の農業につきましては、生産性向上のおくれ、あるいはよその産業に従事しております人々の所得との所得の不均衡などの事態が生じております。これは、農業労働力が農業部門の外へ、農外部門へ流出したこと、あるいは都市化の進展に伴いまして農地価格が高騰したことなど、経済の高度成長を背景とした環境の激変が主な原因ではなかったかというふうに考えております。
 いわゆる新政策の中でこの失敗を繰り返すことはないのかというごもっともなお尋ねでありますが、新政策で目指しております力強い農業構造の実現のためには、何よりも、農地利用の集積などによりまして意欲的な農業者の経営規模の拡大を強力に推進することが大切でございます。これについては、高齢で後継ぎのない農家などの保有しております農地がふえてまいります。そういうようなことから農地の流動化の条件が整ってきておりますから、各般の施策の実施でこの新政策の目指しております目標は十分に実現可能と考えておりまして、そのような御心配はございませんように十分の施策をいたすつもりでございます。
 それから、ウルグアイ・ラウンドの交渉のこれからについてお尋ねがございましたが、ウルグアイ・ラウンド交渉を成功裏に終結させることは、多角的自由貿易体制の維持強化、さらには世界の繁栄のために重要な課題であります。
 七月にサミットがございますが、先般主要国間で合意がございまして、ダンケル・ペーパーの基本に関する部分は一応別といたしておきまして、主要国間で市場アクセスあるいはサービス等々についてひとつ精力的にこれから交渉をしようではないか。したがって、サミットまでにその部分についての進展を図っておきまして残りの基本的な部分は年末までに妥結を図ろう、こういうことで、ただいま市場アクセス等々についての多国間、二国間の交渉が始まったところでございます。我が国といたしましても、他の主要国とともにこの交渉の成功に向けて努力をする決心でございます。
 そこで、ダンケル合意案並びにダンケル事務局長の交代についてお尋ねがございました。
 ダンケル合意案は、ダンケル氏がウルグアイ・ラウンド貿易交渉委員会の議長という職責に立ちまして、交渉開始以来の交渉の経緯を踏まえて、まあたたき台として取りまとめたものと位置づけられております。したがいまして、ダンケル事務局長が交代した後もこの合意案のような位置づけは基本的に変わることはない。たたき台と申しましたのはちょっと言葉が不適当であったかと思います。この交渉の結果を踏まえて一応ダンケル氏の立場において取りまとめたものと、こう表現を変えさせていただきますが、この合意案そのものの位置づけは基本的に変わることはないと思っております。
 そこで、ウルグアイ・ラウンドを早期に妥結するということになりますればこの合意案の修正はなるべく少なくしたいとは思っておりますけれども、先ほども申し上げましたが、農業部門について申しますと、輸出補助金の扱いに比べまして国境措置の扱いはバランスを欠いておる、例外なき
関税化が示されていることなどの点で我が国にとっては問題をいろいろ含んでいると考えております。このような我が国の意見は、ウルグアイ・ラウンド交渉のこれからの過程において適切な配慮が払われなければならないものというふうに考えます。
 それから、事務局長の任期は六月末ということでございますので、御指摘のように後任の人選をいたさなければなりません。我が国を含めまして、各国がジュネーブでいろいろな候補者について水面下の話をいたしておるということでございます。特定の人の名前がまだ挙がっておりませんで、我が国としては、世界経済、国際貿易問題への見識を持った人物が選ばれなければならない、そういう努力をいたしておるところでございます。
 残りのお尋ねにつきましては関係大臣からお答え申し上げます。（拍手）
   〔国務大臣田名部匡省君登壇、拍手〕