ただいま議題となりました地方交付税法等の一部を改正する法律案につきまして、若干の質疑をいたしたいと存じます。
 ちょっとかぜを引いておりますので聞きにくい点があるかもしれませんが、御容赦をいただきたいと思います。
 今回、地方交付税等の減額についての提案を政府がなされておるわけでございますが、このことは、地方自治体にとってその行政の運営上大変大きな支障を来すわけであります。ここ数年のそういった推移を見ておりますと、これから五十七年度、五十八年度、五十九年度と、少なくとも中期展望に立ったときに、大変地方の財政が厳しい状態が続くのではないか、このように思わざるを得ないわけでございます。
 そういうような厳しい財政状況の中で、やはり地方の自治あるいは住民生活環境等を整備していかなければならないわけでございますけれども、ただ金がない金がないだけでは、住民生活の発展は期待できないわけでございますので、やはり重点的にやるか、あるいはまたどんな面に新しい芽を出して今後の地方行政をリードしていこうとするのか、まず基本的な考え方を大臣より承りたいと思います。
これより会議を開きます。
 ただいま日本社会党・護憲共同、日本共産党の委員の出席がありません。ただいま委員長から事務局に命じ、出席方を要請いたさせますので、しばらくお待ちいただきたいと思います。――日本社会党・護憲共同、日本共産党に対して出席を要請いたしましたが、いまだに出席ありませんので、やむを得ず議事を進めます。
 内閣提出、地方交付税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。石田幸四郎君。
就任以来今日まで、微力な私に寄せられました委員各位の御協力に対しまして、この機会に心から御礼を申し上げます。
 ありがとうございました。（拍手）
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十時三十五分散会
次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 第九十四回国会、森井忠良君外三名提出、労働基準法の一部を改正する法律案
 第九十四回国会、池端清一君外四名提出、雇用保険法の一部を改正する法律案
 第九十四回国会、金子みつ君外五名提出、母子保健法、健康保険法等の一部を改正する法律案
 第九十六回国会、田口一男君外八名提出、定年制及び中高年齢者の雇入れの拒否の制限等に関する法律案
 第九十六回国会、森井忠良君外三名提出、労働基準法の一部を改正する法律案
 第九十六回国会、森井忠良君外二名提出、医療法の一部を改正する法律案
 第九十六回国会、小沢辰男君外四名提出、浄化槽法案
 厚生関係の基本施策に関する件
 労働関係の基本施策に関する件
 社会保障制度、医療、公衆衛生、社会福祉及び人口問題に関する件
並びに
 労使関係、労働基準及び雇用・失業対策に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
また、本日までに本委員会に参考送付されました陳情書は、中国残留日本人孤児養父母に対する謝意要請に関する陳情書外四十六件であります。念のため御報告いたします。
     ────◇─────
御異議なしと認め、さよう決しました。
    ─────────────
    〔報告書は附録に掲載〕
    ─────────────
御異議なしと認め、さよう決しました。
 なお、ただいま議決いたしました各請願に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認め、さよう決しました。
 それでは、本日の請願日程中
 市区町村社会福祉協議会の法制化に関する請願二百四十五件
 理容師法の資格免許制度堅持に関する請願一件
 建設国民健康保険組合の改善に関する請願十三件
 民営旅館業の経営安定に関する請願一件
以上の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本日は厚生大臣、労働大臣そろっておられますので、障害者の雇用、就労対策に関しまして、厚生、労働両行政問の協力体制といった面につきましていろいろとお尋ねしたいと思います。
 その前に一つ、具体的な問題について伺っておきたいと思うんですが、昨年の六月、医療費の改定、診療報酬点数表の改定が行われました。これに関しましては、リハビリテーション医療あるいは理学療法の点数を引き上げるよう私もこの委員会で何回か発言もいたしておりますし、昨年の改定がその趣旨に沿った引き上げを含むものであった点は、評価をしたいところでございますけれども、点数表改定後間もないころから実はいろんな苦情また問題提起が入り始めました。
 点数表からマッサージの項目がなくなったために大変困ったことになってきたわけなんです。病院に勤務するマッサージ師がどんどん解雇されてしまうというケースでございます。マッサージ師は、視覚障害者の方々にとりましては、歴史的におきましても、あるいは現実の生活という形の中におきましても、重要な職業なんですけれども、最近ではそれでなくても目の見える人たち、いわゆる晴眼者の人たちの進出が著しくて非常に職場が脅かされておると、こういうようなこともいろいろと問題になってもいるわけなんです。それに加えて、診療報酬点数表の改定が実は解雇につながるといたしましたら、これは大変な問題と言わなければなりません。
 そこで、まず確認の意味でお尋ねいたしますが、マッサージの項目をなくした理由といいますか、その経過といいますか、趣旨といいますか、まず御説明いただければと思います。