お答えいたします。
 今般の金融システム改革によりまして、多様化、高度化しました金融サービスが利用者に提供されるということで、これは利用者利便の向上につながるというふうに考えられます。
 一方で、御指摘のように、一般の利用者にとりましてこれらのサービスを安心して享受できるようにするということは重要なことでございまして、利用者保護のための公正な取引ルールのあり方を検討していくことは必要であろうと考えられます。例えば、預金と非預金商品の取り扱いにつきまして、顧客、お客様が商品の内容について誤認しない、こうしたルールづくりが必要であろうと考えられるところでございます。
 これまでにおきましても、この十月、例えば投資信託協会におきまして、銀行等のいわゆる間貸し方式による投信の販売のルールの骨子が定められたところでございます。
 今後とも、利用者保護のための公正な取引ルールのあり方につきましては、本年六月の金融制度調査会答申において示されましたその基本的考え方を踏まえまして、こうした検討が行われるよう努めてまいりたいと考えておるところでございます。
基本的に、企業の責任できちんと処理するということをやはり貫くべきだと思うのです。住専のああいうやり方は、もう二度と許してはならないと思うのですね。こういう重要な問題なんかは本来大蔵大臣に答えていただかなければならぬところを、答えられないというところにこの法案の問題点もあるわけですね。そのことを指摘して、次に行きたいと思います。
 最近、ビッグバン、金融ビッグバンとか自由化ということが進められていまして、いろいろな種類の金融商品が出て、競争も激しくなる、こういう状況が生まれてきています。
 それで、今よく問題になっているのは、変額保険だとか、勧められたけれどもよく理解できなくて金融商品を購入した、実際には後で大きな被害を受けて、どうなっているんだという苦情が絶えないという状況が最近顕著に出てきているわけですね。こういう場合の被害者の救済という問題、この被害をどう防ぐかという抜本的な対策が今求められているというように思います。
 それで、ことしの六月の金融制度調査会の答申では、金融機関などの利用者の保護について、利用者の保護のためのルールのあり方を検討する必要があるということがきちっと述べられております。
 現在、先ほど言いましたように、業種によっては、法律の規制そのものはありますけれども、規制の対象となっていない。いろいろな分野が入り組んできますからね。こういう新しいビジネスの中で問題が起きてくる。これは、今のやり方ではもう後追い的な対処しかできないという状態になってしまうわけですね。
 そういう意味で、私は、消費者保護のためのルールづくりといいますか、現行法制の弱点であります例えば銀行だとか業者の責任が余り明確でない、もっとこれを明確にしたような法整備について検討すべきだ、このように思うわけですけれども、大蔵省それから経済企画庁、来ていただいていると思いますが、両者から御回答をお願いします。
基本的に、現時点におきましてはただいま申し上げましたような法的な枠組みの検討をしている段階でございますが、例えば、いわゆる東京市場と並びますところのロンドンそれからニューヨークの例で申し上げますと、これは、各業界の中でルールをつくられて、その業界自身がある一定の算式に基づきまして負担を分担しているという状況でございます。
いろいろ難しい問題もあったようですし、今後もまだまだ調整をしながら推し進めていただくことで、ぜひ精力的に御努力をお願いいたしたいと思います。
 ちょっと樹林帯とも離れるかもわかりませんが、御承知かと思いますが、環境面で滋賀県では琵琶湖におけるところのヨシ条例というのをつくっております。おかげさまで、四半世紀にわたります、約二十五年に及ぶ琵琶湖総合開発事業を推し進めていただき、本年の三月三十一日をもってほとんど終えたわけでございます。今日まで御協力また御努力をいただいた方々にお礼を申し上げておきたいと思います。
 今後は琵琶湖の総合保全、総合的な保全というのが大きな課題になっているところでございます。国土庁を中心に建設省あるいは農水省が連携をとっていただきながら、湖沼の水質保全対策行動計画というようなものもおつくりをいただきまして推し進めていただくようになっておるわけでございますが、今後ともぜひこの行動計画のもとによろしくお願いをいたしたいと思います。
 そうした中に、実は県民みずからも参画をしながらやっていこうということで、平成四年三月三十日に、私も当時は県会議員をしておりまして、このヨシ条例をつくるのにいろんな議論を進めてまいりました。植えた方がいい、あるいはそんな植栽してもすぐ枯れてしまうんではないか、どれだけの生態系に影響があるかというような議論をしながら、平成四年にこの条例ができました。そして、その年の六月二十日に同じ県議会で施行条例もつくったわけであります。
 そうしたときに、我々もみずからが勉強しようということで、私はドイツへ行ってライン川、ボーデン湖等をずっと視察してまいりました。現場を見てなるほどという感を受けましたし、特にライン川、あの周辺に河川の研究所をきちっとおつくりになって、そこでヨシ群落、ヨシの育成、生態系とのかかわり、自然と人間との共生等の研究をずっとなされているところがあります。
 そういうようなことを思いましたときに、ぜひ今回の河川法の改正によって河川を本当に自然の姿のような雰囲気にしていこうということも根本にあるわけであります。このヨシ条例、決して押しつける意味じゃないんですが、こういうようなことを滋賀県自身が琵琶湖を持っておる下流府県のことを考えながらやっていこうということで、これは県の責務あるいは市町村の責務、そして県民一人一人の責務ということに分けまして、全部責務条例になっております。
 県外の方がもしも何かでそこにおつくりになったり、県民以外の方ですが、おつくりになってやられても、県は予算の範囲内で補助をしていこうというような予算措置もしておりますし、もちろん県内のいろんなところでそういう予算を組んで琵琶湖を守りながらヨシ条例をつくって生息をさせて、水の涵養なりいろんな環境を守っていこう、また景観をあれしていこうということなんです。
 これは滋賀県の場合は特別保全区域といって何メーターか決めまして、そこにヨシの群落をつくって保護をしていこうというようにやっているわけです。これは今の河川法からいって難しいかもわかりませんが、私はやはり河川を改修されて、コンクリ張りじゃなくて、そういう自然体系にされる。その中にある意味では保全区域をつくって、ぜひヨシを植えてくださいよ、こういうようにしてはどうですかというような何か指針になるようなものをぜひおつくりになったらどうかなと思うんですが、いかがでしょうか。