ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は五名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様の御推挙により引き続き委員長の重責を担うこととなりました。
 微力ではございますが、公正かつ円滑な委員会の運営のため努力いたす所存でございますので、皆様方の御指導、御協力のほどをよろしくお願いを申し上げます。
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ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午前十時十二分開会
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昭和五十九年十二月一日議長において本委員を左
のとおり指名した。
                加藤 武徳君
                梶原  清君
                小島 静馬君
                小林 国司君
                斎藤栄三郎君
                田沢 智治君
                田中 正巳君
                高木 正明君
                長谷川 信君
                林  ゆう君
                藤野 賢二君
                降矢 敬義君
                松浦  功君
                村上 正邦君
                上野 雄文君
                大木 正吾君
                中村  哲君
                山田  譲君
                大川 清幸君
                田代富士男君
                多田 省吾君
                内藤  功君
                山中 郁子君
                田渕 哲也君
                青島 幸男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         林  ゆう君
    理 事
                梶原  清君
                高木 正明君
                松浦  功君
                上野 雄文君
                多田 省吾君
    委 員
                小島 静馬君
                小林 国司君
                斎藤栄三郎君
                田中 正巳君
                長谷川 信君
                藤野 賢二君
                降矢 敬義君
                村上 正邦君
                大木 正吾君
                中村  哲君
                大川 清幸君
                田代富士男君
                内藤  功君
                山中 郁子君
                田渕 哲也君
                青島 幸男君
   国務大臣
       自 治 大 臣  古屋  亨君
   政府委員
       自治政務次官   小澤  潔君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔小林国司君委員長席に着く〕
私はどこの国とは言わない。とにかくどこの国でも、特にアジアは慎重であってほしいということを申し上げておきます。
 それから、次は司法制度の問題なんです。法務大臣おられるけれども、最近新聞を見ても検事になり手が九人しかいないとか、裁判所の方に聞いても余り志望者がないという空気、空気というか、そういう司法試験に通った人たちの空気のようなんですね。それで、一体試験に合格した者の年はどのくらいかといったら、平均二十八だというんだよ。それで、二十八だと司法修習を二年やると三十なんだよ。これが平均だから、だから三十幾つがいっぱいいる。そういうことだと、定年考えると余りいい人が来なくなっちゃうんだよ。やっぱり青年というものは就職ということをだれでも考えるし、大事な人生の一区切りでしょう。検事正にもなれそうもない、裁判所長にもなれそうもないのじゃ、私は余り人も来ないと思うんだ。
 そこで、この試験制度の問題と、それから採用人員の問題、これは考えなきゃならぬ、あしたまた法務委員会で申し上げますけれども。特にこの司法制度は、池田内閣のときに司法制度調査会というのができて、二年のたしか時限立法で、いろいろ調査会で答申があったんですよ。それから二十年たっているわけですよ。二十年たっているから今の問題をひっくるめて、やっぱり司法制度というものは検討する時期に来ていると私は思う。今のままでいったらこれはどうしようもない。もう石頭の司法官しかできない、今の状況では。それは考えてみたら本当にそうですよ。大体在学中なら二十二までですかね。ちょっと落第したって二十二、三。二十五ぐらいまでにはやっぱり就職するような頭でないと私はだめだと思うんだ。これは大変俗論的になるけれども、人生というのは大体俗論なんだね。
 司法制度調査会というのは内閣総理大臣の諮問機関なんだ。そういう意味で天下の人材や専門家を集めて一遍審議をやらぬと、立法府も行政も、司法制度いったらこれを直すとか金をかけるとかということになると余りむきに、一生懸命やらないんですよ、票にならぬものだから。そこに一つの落とし穴があるんで、私はこれは非常に大事だと思うし、弁護士会も、日本は大変政治家に弁護士が少ないんだよ。統計をとってみるともう外国とは比べ物にならない、ここでは言いませんけれども。いずれにしても、司法制度調査会をつくっていろいろなことをやっぱりそこで審議してもらう時期ではないのかというふうに思います。余り長いこときょうは言いませんけれども、そういう意味でひとつ内閣、きょうは副長官、そういうことを言いたかったわけです。ぜひひとつ検討を前向きにして、二十年ぶりだから、戦後決算なんと言うなら、やっぱりこの問題はその中にはまるのではなかろうかという感じがしますので、ひとつ検討してください。法務大臣と副長官にちょっと答弁してもらおうかな。