このたび国土庁長官を拝命いたしました東家嘉幸でございます。
 災害を受けやすい我が国におきまして、国土を保全し国民の生命と財産を守ることは国政の基本であり、大規模地震を初めとして、台風、豪雨、豪雪、火山噴火など各種の災害に対し、災害対策のより一層の充実に向け積極的に取り組んでまいる所存でございます。
 また、国連の国際防災の十年の諸活動に積極的に取り組むとともに、防災分野における国際揚力等を推進してまいる所存でございます。
 特に雲仙岳噴火災害に対しては、政府は、非常災害対策本部を設置し、被災者等の救済のため政府としてとるべき施策について、地元地方公共団体の要望を聞いて、あらゆる角度から検討の上、既に住宅、民生、農林漁業、中小企業、雇用など二十一分野にわたる「雲仙岳噴火災害に係る被災者等救済対策」を決定し、強力に推進しているところでございますが、今後とも対策に万全を期してまいる所存であります。また、現在、火山活動の鎮静化に備え、長崎県を指導し、必要な措置について調査検討を進めているところでありますが、今後とも、将来の防災地域づくり、地域の振興と活性化に積極的に取り組んでまいる所存であります。
 台風十九号等一連の台風による被害につきましては、農作物等に相当大きな被害が発生していることから、私としてもこの事態を大変憂慮しているところであります。国土庁としては、激甚災害の早期指定に向けて精力的に手続を進めているところであり、今後とも関係各省庁との緊密な連携のもと、対策に万全を期してまいる所存であります。
 委員長を初め委員各位の御指導、御協力をお願い申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。（拍手）
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから災害対策特別委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨十二日、陣内孝雄君が委員を辞任され、その補欠として松浦孝治君が選任されました。
    —————————————
  午前十一時四十七分開会
    —————————————
   委員の異動
十一月十二日
   辞任          補欠選任
    陣内 孝雄君      松浦 孝治君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         鈴木 和美君
    理 事
                木暮 山人君
                篠崎 年子君
                常松 克安君
    委 員
                青木 幹雄君
                鈴木 貞敏君
                西田 吉宏君
                初村滝一郎君
                守住 有信君
                青木 薪次君
                野別 隆俊君
                渡辺 四郎君
                林  紀子君
                井上 哲夫君
                勝木 健司君
   国務大臣
       国 務 大 臣  東家 嘉幸君
       （国土庁長官）
   政府委員
       国土政務次官   前田 武志君
       国土庁防災局長  鹿島 尚武君
   事務局側
       常任委員会専門  駒澤 一夫君
       員
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
    —————————————
次に、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査を議題とし、派遣委員の報告を聴取いたします。
 まず、第一班の御報告をお願いいたします。村田誠醇君。
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和六十三年度決算外二件及び平成元年度決算外二件の審査並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査のため、必要に応じ政府関係機関等の役職員を参考人として出席を求めることとし、日時及び人選等につきましては、これをあらかじめ委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから決算委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、秋山肇君、陣内孝雄君及び平野清君が委員を辞任され、その補欠として真島一男君、藤田雄山岩及び石川弘君が選任されました。
    —————————————
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午前九時四十八分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
     —————・—————
今回の移動体の分離というのは、御案内のとおり競争条件の整備という意味合いで、本来ＮＴＴが持っております独占部門とそれから競争部門である自動車部門とが一社で行われている。しかも、その独占部門に新しいＮＣＣの自動車電話事業も依存をしなきゃならない。市内網に接続しなきゃ自動車電話は成り立たないわけでございますので、そうした特異な構造を解消するということで今回の措置をとって、できるだけ円滑な競争を通じてその利益を利用者に還元して安くて多彩なサービスを提供していただこう、こういうことの趣旨合いでございます。
 お話しのように、大枠についていよいよこれから合意を見てスタートするということに相なりました。したがって、分離後の移動通信会社というのは純粋の民間会社でございますのでＮＴＴ法の適用はございません。したがいまして、御指摘のような二条のあまねく公平に全国に安定的な供給の確保に寄与するという、そういう責務も当然のことになくなるわけでございます。
 ただ、これはよく誤解されがちでございますけれども、ＮＴＴの分離後の移動体通信会社も、それからこれまでのＮＣＣの移動体事業者も公益事業でございますから、これは電気通信事業法の規律の対象になるわけでございますが、この電気通信事業者としては、御案内のとおり利用の公平というのが必ず入ってございます。つまり、事業者は役務の提供について不当な差別的扱いをしてはならない。あるいは、提供義務ということで、事業者は正当な理由がなければその業務区域における役務の提供を拒んではならないという法律もございます。こういうものは当然引き続いて義務を負うわけでございます。
 いずれにしても、そうした構造の中で、新しい状態の中での競争が大いに進展することを期待して、その結果が利用者に十分利益がはね返るということを念願しておるところでございます。