ただいま審議に入りました流通食品への毒物の混入等の防止等に関する特別措置法というものについて、私もいろいろとわからない点が余りにもたくさんございますので、これからいろいろと御質問を申し上げていきたいと思います。
 法案の内容に入ります前に、提案者に特に伺っておきたいと思うんでございますが、先ほども同僚の菅野議員から、なぜ議員立法になったんだろう、政府提案という形、内閣提出法案という形をなぜとらなかったんだろう、こういう疑問が出されておりましたが、私も同様の疑問を持つわけでございます。といいますのは、一つには私は農林水産委員会の委員なものですから、農業政策あるいは農林水産省にかかわる行政法的なものについては、それはそれなりに一生懸命今まで勉強もしてきた蓄積等もございます。しかし、これにはそういう行政法的な部分と、それからむしろ刑法的な部分と両面が含まれているという形に相なります。刑法的なものについては私にとっては全くの素人でございまして、それこそ今回法律が回ってまいりまして、もう私自身の全身に毒が回ったんじゃないだろうか、そんなふうに思うくらい苦しんでいかなければなりません。そういうところにもひとつ私は理解がなかなかいかないという問題点があるわけでございます。
 そこで、先ほどのお話では総合的な対応策を考えなければならなかったからというお話でございましたけれども、もう私は、そういう行政法的なものを総合的にくみ上げていって、どこか主管省庁になるところを中心にして審議をする、これはそれで当然だと思うんです。なければならないことだと思うんです。しかし、その刑罰を中心にしました部分というのはむしろ刑法の一部改正という形で提起をされるのが私は常識的に至当だったんではないだろうか、こんなふうに思うわけでございますが、私の同郷の白川先生が提案者の一人としても御出席になっておりまして、それこそ地元でも法律の専門家として随分御活躍になっている法律の専門家に、ずぶの全くの素人がこれ伺いますので、まことに恐縮でございますが、宮崎先生の方もひとつ素人でもよく理解ができるようなひとつ御説明をいただきたいと思います。
 今申し上げましたように、行政法的なものは総合的にとらえていくことがこれはいいけれども、刑罰を中心にした刑法的な部分というのは、これは刑法の一部改正ではいけなかったんだろうか、その辺のところをちょっとお聞かせいただきたい。
今宮崎先生がおっしゃられたような、ごく常識的な形でやられればいいんですが、警察はもう時折別件逮捕ということでいろいろやられることがあるものですから、そういうことにこれがまた使われては大変だなと。これは逮捕じゃありませんけれども、罰金ですけれども、しかし罰金をやるからにはやはりとにかくとどめて、そういうことがあるかどうか調べなきゃいかぬわけですね。そのことが非常によく間々、あってはならないことなんですけれどもあるものですから、そういうことがないように特段にここの「直ちに」というところは注意をして運用していただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。
「直ちに」ということはそのとおりの直ちにでございますが、今おっしゃったようにここで警察権限の拡大みたいなことは全然考えておりません。常識的な意味におきまして、国民の生命を守るためにひとつすぐお届け願いたい。なかなか試験してはっきりわかるまで時間がたっと思います。そしてまた、今どうも毒物が混入されたらしいというのは、第五条の方にいわゆる罰則のない規定もございますので、その辺のことは確定をしてから、きちっとしてからというくらいに第四条は解釈していただけば「直ちに」ということも現実的にすぐ、知ったらすぐ一時間以内にとかなんとか、そういうわけでもございませんので、その辺はやはり常識で解釈したらいかがなものかと思っております。決して今お話しのような警察権限の拡大を意図しているわけではございません。
私は、誤解をしているというよりも、誤解を与えないようにひとつ文部大臣は御発言いただきたい、こう思っております。
 そこで、とにかくいまどうしてこんなに大人の中にも子供の中にも道義的に相反することが多くなったのだろうか。第一番に申し上げました憲法、教育基本法を重んずる風潮が軽くなったのではないだろうか、薄くなったのではないだろうか。そういう意味において、これを強めることを施策としていまよけい声を大にして進めるべきときにあるんじゃないだろうか、こう私は思います。
 そこで、学校教育の部面についてずっと縮めてお話を申し上げたいと思うのですが、今日どうして四十五人学級まで来ていながら、そうして四十人学級を目指していながら——私どもの時代には六十人も七十人も教えたことがある。だがしかし、落ちこぼれなどと言われるようなことは、今日のようなかっこうのものはほとんどなかったと言っていいと思うのです。私は大体落ちこぼれなんという言葉も、これは人権尊重からいっても言うべき言葉ではないと思っていますが、世上落ちこぼれ、落ちこぼれ、こう言うものだから、その方がわかりやすくて言わざるを得ないのですが、何で学校の授業についていけないような子供たちが出てきたのか。授業についていけるようにするにはどうしたらいいのか。このことが私は大事だと思うのです。
 そのためには、よくありましたよ、よく学びよく遊べ。一体いまの先生方が子供たちと遊べるようにできているでしょうか。また子供同士がよく遊ぶようにもできているでしょうか。私は、もっと教師が子供たちと、よく学びよく遊べのよく遊べの方が取り入れられるようにしなければならないと思っているのです。先生方にもっとゆとりを持たせるように行政は働かなければならない。行政は先生がゆとりを持って子供たちと遊べるように、学べるようには進められていないと私は思う。そこにいろいろな問題が出てきているんじゃないだろうか。先生方がみんな主任になりたい、教頭になりたい、校長になりたい、教育委員会の職員になりたい、そういうような方向に進んでいる傾向が強いのです。やれレポートを出せ、やれ研究発表しろ。あの研究発表ぐらいでたらめなものはないと言えばなんですけれども、書き進めながら、だれのためにこれが役に立つんだろうかなと私は幾度か現場にあったとき思ったことかしれません。
 しかし、いま現場は大変なラッシュアワーと言ってもいいでしょう。研究だ、レポートの提出だ、体験発表だ、公開授業だ。そこにとりこになっている先生の姿を見るときに、うまくないなと私は思うのです。もっと伸び伸びと教育に先生方が活動できるようにされないものだろうか。教師にもっとゆとりを持たせるように行政は働くようにされないものだろうか、私はこう思うのです。どこの学校へ行っても、先生のあの忙しそうに立ち回っている姿、息つく暇なく走り回っている姿。夏休みだ、冬休みだ、春休みだから、あるというのでゆっくりしているのかと思ったら、またその休みでも忙殺されておる。
 大臣、ひとつここで、教師よよく学べよく遊べの実行を促進するように具体的な措置をおとりになれないものでしょうか。これをひとつ伺っておきます。