この法改正の問題に入る前に、五十八年度の一つの予算を組む前提としまして、金融公庫法との関係も含め、いま井上委員からもいろいろ補給金の問題で住宅金融公庫の運営の問題が取り上げられておりましたけれども、私も、この住宅金融公庫の補給金の問題が財政上の問題で非常に大きな問題点になってくるんじゃないか、こう思うわけです。恐らく五十七年度も苦労されたと思うんです。五十八年以降この住宅五カ年計画を推進していくのに当たって、住宅金融公庫の果たさなきゃならぬ役割りというのは非常に大きいと思うんです。そうしますと、一般会計からの繰り入れというものは相当な額に達してくることは、これは先ほど来の議論を聞いておっても私はうかがえるわけです。これとこの五カ年計画を推進していく場合、たとえば五十八年度の予算をゼロシーリングにするといった場合に、この住宅金融公庫に対する繰り入れ等の問題についてはどういうふうな態度で臨んでいくんですか。
地域への配分でございますけれども、これはやはり地域の道路の整備状況、道路交通の状況、そういった観点を考慮して配分をいたすわけでございます。また、先生がただいま御指摘がありましたように、道路もかなり長い期間をかけてでき上がるものでございますから、やはり計画的な執行という点が必要でございますので、景気刺激の面を極端に重視するということはいささかどうかなという点はあるわけでございますが、しかしながら一方、この道路事業は全国津々浦々に展開しておりまして、この効果というものが直ちに周辺に波及する、地域に波及するというものでございます。したがいまして、御指摘のございましたそういった景気刺激の観点という重要性もやはり考えなければいけないというふうに考えておる次第でございます。
いま御説明をいただいた数字でも明らかなように、国道はかなり広域的な交通の利便ということのために、全国的な経済活動を進めるためにも一番基幹的な要因でありますから、この改良、舗装を一定の計画に基づいて進めていだたくということはきわめて重要なことであります。当然進めていただきたいわけでありますけれども、県道になり市町村道になるにつれていずれもがかなり大きな開きがある。ある側面から見ますというと、市町村道が一番住民の生活に密着したそういう道路であるというとらえ方もできるわけでありますから、今後このことにも特に特段の留意をしていただきたい。本来ならば、ここ数年の改良率なり舗装率というものがどういうぐあいに変化してきたか、充足されてきたかということもお伺いしたかったわけでありますけれども、これもまたいずれかの機会に資料として勉強をさしていただきたいと思います。
 次に、道路整備だけではありません、公共事業全般でありますけれども、特に現在のような冷え切っている景気、しかもこれがよく言われておりますように、特定な業種にもあらわれておりますが、地域間でかなりの開きが出ております。公共事業に大きくその地域の景気刺激を求めざるを得ない地域、そういう地域に対する公共事業の配分というものはやっぱりそれなりの配慮が必要であろうと思うんです。もちろん大根っこには計画に基づく進め方というものもありますから、すべてを景気対策として公共事業を配分せよということは申し上げませんが、やはりいささかの配慮はあってしかるべしというぐあいに思うんですが、どういうぐあいにお考えですか。
ただいま改良率、舗装率のお話がございましたので、まず改良率の方から申し上げたいと思います。
 昭和五十六年度末で改良率でございますが、道路構造令の規定によります規格改良が行われております率でございますが、一般国道が八四％、都道府県道四七％、市町村道二九％、これらを合計いたしまして三三％ということになっております。
 また、舗装率でございますが、これは実は簡易舗装を含む場合と、そうでないしっかりした本格的な舗装の場合とで数字が異なるわけでございますが、ここでは本舗装の方で申し上げたいと存じます。と申しますのは、簡易舗装しております区間と申しますのは、道路構造令によった規格改良を行った上で簡易舗装をするということはあり得ないわけでございまして、つまり昔ながらの道で幅員が四メートルもあればとりあえず舗装しようというものでございますので、本舗装で申し上げます。一般国道が八三％、都道府県道三八％、市町村道一二％、合計いたしますと一八％ということでございます。
各項目について説明を受けたかったんですが、時間もだんだん少なくなってまいりましたので、きょう午前中でしたか、の御質問にもありましたけれども、今度の段階金利による十一年目から後、年次償還の姿がどうなるかというのも資料があると思いますから、後からで結構ですから、細かくまた検討もしてみたいとも思いますので、後で資料をいただきたいと思います。
 そこで、道路局長に一、二点お伺いをいたします。
 現在の道路整備の状況、国道、県道、市町村道別に改良なり舗装率はどういうぐあいになっているか、お伺いをいたしたいと思います。
せっかくのお話ですけれども、本当にその職員の能力なり勤務の態度というものを知っておる人間はそんなにたくさんはいないはずですよ、地方の支局を見れば一番よくわかるわけですから。そこに管理者が何人いますか。それが中央に上がってきて、中央であなたが査定しようたって、その評価はできっこないですよ。そうでしょう。そうすると、特定の人間がかなり恣意的に勝手に評価をするということは免れないのです。しかも、人よりもたくさん上がった人間が喜ぶかというと、これはくすぐったくて、あいつは気に入られておって上がったからと言われるのが嫌だから、これもやらないのです。上がらなかった人もやらない、うんと上がった人もやらない。これでは一向成績の向上にはつながらないのですよ。
 それで、私が言った役職につけるときだけの評価でなお無理があるとするならば、もう一つあるのですよ。特別昇給という制度を取り入れるのです。百人のうちの三人とか五人とか、これを組合との間で協議を結んで、だれが見てもなるほどこの期間がんばったという人を、一年ごとに何人かを特別に昇給させていく。そういう制度だって検討すればないことはないはずなんです。私は、ＮＨＫの体質というのは、一遍やりかけたことをなかなか変えようとしない、それがＮＨＫの今日いろいろ言われるもとになっておると思うのです。会長、せっかく僕が提案している。どうですか、これは。