原則的に、検査の手数料と申しますのは、検査に要する費用を勘案して必要な時期に見直すわけでございますが、一応これは法令で定めることになっておりまして、政府で検査するものも小型船舶検査機構で検査するものも、検査の料金としては法令で定めることとしております。それで、今後検査手数料の決定につきましても全く同じような考え方で、同じようなチェックをしながらやっていきたいと考えておりますので、極端に機構の都合次第でといいますか、例えば需要の伸びが少ないから値上げをするとか、そういった恣意的なことはできないというふうに考えております。
この機構は、船舶の方も軽自動車の方も同じですけれども、検査手数料の収入で今後運営されていきますね。この検査手数料というのは法定化されて、これまでの基準が出ているわけですが、この手数料の基準というのはどういう決め方をするのですか、どこで決めるのですか。自主的に運営を確保していくためにこれは少し値上げをしなければいけないとか、あるいは収益が非常に多いからこれは引き下げなければいけないとか、そういう判断を必ず迫られると思うのですが、それも自主的に政府の干渉なしで行える、こういうふうに理解していいのですか。
最初に、小型船舶検査機構を民間法人化した場合にどういう効果があり、また安全の検査に悪影響があるかどうかということでございますけれども、この効果と申しますのは、先生がただいまおっしゃいましたように、民間法人化して活性化を図るということと、この検査について制度的な独占を排除するというような効果を期待しておりまして、安全の面につきましては従来どおり、国の方で安全基準についてはしっかりチェックいたしますし、その意味で何ら悪い影響はない、民間の活力といいますか、それが十分に活用できる改正であろうというふうに考えております。
 それから、出資金の返還につきましても、ごく簡単に申しまして、先生がおっしゃいましたように機構の努力もございまして、一応小型船舶検査機構の場合十五億円ほどの内部留保を持っておりますので、二億五千万ほどの出資金を返しても、今後の安定的な検査需要というようなものを考えますと悪影響はないというふうに考えております。
最善の御努力をお願い申し上げまして、法案の中身について質問をしておきたいと思います。
 小型船舶検査機構あるいは軽自動車検査協会、特殊法人を統廃合する内容であります。もちろんこれは臨時行政調査会及び臨時行政改革推進審議会の提言ということで、六十一年十二月三十日の閣議で決定をされて内容の改正が提出されているようであります。
 小型船舶検査機構を今回の法改正によりまして民間法人化するわけでありますが、何かメリットがあるのか。これによって、資本金はもう政府は出しませんよ、民間の運営の中で自主的におやりなさい、こういうことになるわけですが、人命の安全にかかわる重要な検査を実施している機構ですから、民間法人化していいのかどうか。これはやはり問題がありそうな気がするんですが、そこのところをどういうふうにお考えか。
 それから、この出資金の一括返還、これで小型船舶の方は二億五千万の出資金一括返還になりましょうし、軽自動車協会の方は利益金が九十二億四千二百万あるわけですが、検査手数料等の問題は後で申し上げるとして、今回の法改正に至った経緯は、先ほどの行革、そして今回こうして変えることによって支障が出るのか、あるいはまた逆に、民間活力という面でも相当大きな効果を上げることができると期待しておられるのか、その辺のところをひとつお聞かせいただきたい。
校長にお会いになったり教育委員会なんかにお会いになりますと、そういう実態がなかなかつかめないですね。ところが、たとえば朝日ジャーナルの三月四日号などを見ましてもこういうことが書かれております。
 これは金沢中ですけれども、「Ａ中学の場合、全く別々に取材した生徒、親数人の話では、運動部を中心に「教師による暴力的な管理体制」ができあがっているということである。「運動部の暴力はすごいよ。レギュラーの選手が試合中不調で、点があまり取れなかったんだ。そしたら、ハーフタイムに、物陰につれていって往復ビンタ」「先生の許可を得るのを忘れて、日曜日学校へ練習に行ったら、先生にみつかりメチャクチャビンタ」「試合に負けるとその場でビンタならいいほうだが、その先生試合に見に来ないのに翌日にビンタ」「今からなぐるから、なぐられ方教えてやるという先生もいる」」といったようなことがずっと子供たちの証言で出ておりますね。
 それから、「こんな話は枚挙にいとまがない感じなのだ。生徒の不満も大きい。「ここの学校の先生は、一度問題児というレッテルを張ると徹底的にそこだけせめてくる感じ。」「クラスみんなで悪さしていたんだけれど、ある者が見つかってしまった。ところが、次に先生がやったことは、問題児といわれている子に、おまえもやったはずだ、と持ち物検査をした。彼かわいそうに、生活指導の先生のところにつれていかれた。最初見つかった子は見つけた先生におこられただけ。彼は暴力的な子じゃないのに、いつもねらい撃ちにされる」。」など、まだたくさんの証言がこの朝日ジャーナルにあります。
 私自身もいろいろ直接聞きました。聞いて大変驚きました。たとえばいわゆる突っ張りスタイルで学校に来た子供、これはもちろん厳しく言って直させなければいけませんけれども、その直し方が説得ではなく、体力のある先生が廊下ですれ違ったときに、そういうスタイルの生徒を見て胸がむかつくなどと言って三十発往復ビンタをするというような話がみんなから出ております。
 それから運動部の部活が非常に盛んなことは事実で、この中学校は四年連続横浜市の中で優勝しているそうですけれども、運動部で成績が悪くて試合に負けたりしますと全員坊主にさせたり、こういうことが非常に横行しているそうですね。こういう体罰の問題、教師が子供にする体罰をどういうふうにお考えになりますか。