都市公園の維持管理経費につきましては、地方公共団体におきます維持管理費に係る財政需要の動向等を勘案しながら、普通交付税の算定上毎年充実を図ってきておるわけでございます。いまもお話がございましたように、第一次の都市公園等整備五カ年計画の発足した四十七年度に行政項目として公園費というものを創設をいたしまして、単位費用を新設したわけでございますが、五十一年度には実態調査を行いまして、それを基礎に標準団体におきます職員の計画的な増員等を行ってきておりまして、単位費用の大幅な引き上げを図っております。
 さらに五十三年度には、公園管理費の需要額へのより的確な算入を図るということから、都市公園面積を指標とする密度補正を新設をいたしまして、基準財政需要額の算定の充実強化に努めておるところでございます。単位費用等につきましてはかなりな伸びを示しておるわけでございまして、私どもとしてはそれなりの対応をしてきたと思っておるわけでございます。
次に、公園費の経常経費のことについてお伺いをしたいと思います。
 御承知のように、公園は快適な都市環境を提供し、都市公害を緩和して、災害時には避難場所として大変重要な役割りを果たしているわけです。おくればせながらわが国でも、昭和四十七年に公園整備五カ年計画が策定されて以来、年々その整備が進められて、五十三年度末では都市計画区域内人口当たりの都市公園面積も、三十年代の二倍の水準にまで来ているわけです。でも、まだまだ欧米水準と比べると低いわけで、来年度から第三次の整備計画が始まろうとしています。今後ますます公園面積がふえていくことと思いますし、当然整備費とともに地方自治体の公園の維持管理費、これはますます大きなものになってきているわけで、交付税上どのような措置がとられているのか、この点大変関心があるわけでございますけれども、簡単に御説明をいただきたいと思います。
ただいま岩佐委員から、非常に綿密な詳しい内容を伴った御質問でございます。
 豪雪地帯は予測しない豪雪であるという御指摘でございますが、予報では十一月二十日に、大雪が降るであろうという予測を踏まえての二百四十四億と申しましても、事これで足れりとはしないと思います。また北海道から沖繩に至るところの各地方団体の特交に対する期待も裏切ってはならない、このように考えるものでございまして、そういう見地から、先週また先々週の政務次官会議におきまして、予備費をもってこの豪雪の排除その他に大蔵は見るべきであるということを申し上げてまいりました。先ほど大蔵当局が答弁いたしましたように、五十一年度の処置を勘案して検討したい、このように言っておる次第でございますので、そういう見解からこの対策はなされていく。そういう点で交付税の議決を賜り、翌年度繰り越しを認めていただきますならば、これは五十六年度の地方財政への対応に処するところの財源にしたい、こう私は考えておるものでございます。
今回の二百四十四億円は、私どもが冷害対策のために追加することに決めたというわけではございませんで、特別交付税の枠というのは四千八百億余りもともとあったわけでございますが、そういったものをどのように三月に至るまでの間に配るかということについて種々検討しておるさなかに異常な冷害というものが起こりまして、これに相当な額が食われるということもわかりましたし、またそういうことになりますとだんだん枠が少なくなってまいりますので、今後の豪雪対策等を考えれば全体としての枠が足りない。そこで、私どもとしては、全体として一〇％台には何としてでも乗せたい、それぐらいの額がなければ将来にわたる追加財政需要にも対応し切れない、冷害等にも対応し切れないということでございまして、そういった意味で追加をしたわけでございます。そういうことで二百四十四億を追加して一〇・三％の伸びを見、五千九十一億円を確保することによって全般的な対応が何とかできるであろうというふうに判断をしたわけでございます。
今回の補正は、昨年夏の冷害対策が主なものになっていますが、交付税の措置の方も、昨年は調整分を除けばすべて繰り越しをしているわけですが、本年は特別交付税を残しているわけです。この二百四十四億、先ほどからも議論をされているところですが、主に冷害対策というふうに考えてよろしいわけですね。
それでは、時間もないですから、最後に一つ、ちょうど大臣もお見えになっておりますが、実は鹿児島市はいま毎年人口が一万人ずつふえているわけですね。もうすでに五十万人を突破いたしました。それで、東京とか大阪みたいな私鉄は全然ございません。ですから、道路輸送に大分頼るということですけれども、朝夕の通勤は非常なラッシュですね。道路というのはなかなか一遍にでき上がりません。ですから、鹿児島市を中心にした通勤旅客輸送というものは国鉄に頼らざるを得ないと思っているんです。川内−西鹿児島駅間あるいは指宿線の鹿児島市に近い方、肥薩線の近い方、これはどうしても旅客輸送に頼らざるを得ません。国鉄は非常に大変な赤字の時代で財政不如意でございましょうけれども、輸送需要に対応した、輸送需要をさばくような施設はどうしてもやらなければならぬと思うわけですが、この点については国鉄からでも結構です。
 運輸大臣に対してはもう一問申し上げますが、先ほど申し上げたんですが、新幹線はこれからの日本を開発していく陸上輸送の大量輸送、高速輸送のチャンピオンだと私ども思っているわけですね。ですから、鹿児島から札幌までどうしても国の費用でやっていただきたいという気持ちは非常に持っているわけです。鹿児島県民もそういうふうに考えているわけです。そうしないと開発できないのじゃないか。これは基本的な考え方ですね。これはひとつ日本列島をなるべく開発するように、最後に大臣からお伺いをしたい。その前の鹿児島市内の通勤輸送対策は国鉄から答弁をお願いいたしまして、私の質問を終わりたいと思います。