法制局長官にお聞きしますが、この百条の五のところに、括弧で閉じた、何というんですか、表題というんですか、「国賓等の輸送」ということがあります。これはどういう意味を持っているんですか。
難民の移送ということを大きな前提に置いて政府も対応しておりますから、これは既に四機民間の航空機にお願いをして、要請を受けたベトナムに対する輸送は完遂をしておることは委員御承知のとおりでございます。また、民間の皆さんがヨルダン航空をチャーターしてアンマンからカイロまで運んでくださるということ、それに関しては私も、この間うちこの委員会で率直に敬意を表するとともに、日本が国を挙げて国際協力に参加をしていく、できるだけ人道的な立場に立って非軍事的な面で協力をしておるということが姿としてあらわれることは好ましいことでありますし、ＩＯＭという機関に対しても、このような動きがあるからこれについては合理的に対応されたらどうかということをお取り次ぎもし、そのようなことが行われておることも事実でございます。
 ただ、いろいろな場合を想定して、我々が想定できないような場面が出てきたときに、民間航空でどうしても対応できないときに軍用機も民間機もいいですねという要請があれば、そのときの対応をしておかなければならぬのは、これは政府のある意味では責任でもありますから、その対応として、百条の五を素直に読んで、「内閣総理大臣その他政令で定める者」と書いてございますから、それを政令で定めるということも検討をし、そして文民統制に従って内閣でそれをきちっと決めて、この湾岸危機の問題で難民が出てこなくなる、あるいは国際機関からの要請がなくなれば、この政令を今おっしゃるように百二十六条の十六の六号に加えると恒久的に続いていく一般的な任務になりますから、今回のことだけに限って、湾岸危機の問題だけに限って政令として書いた。一般的、恒久的な任務にするのではなくて、今回の要請に具体にこたえることにする、こういうのが法制局の相談した見解でもありますから、それに従ってそのようなことにして、具体要請があったときに対応しよう、こういうことでございます。
「政令で定める」というのは、どの項目にも、二でも三でもみんな「政令で定める」と書いてあるんです。だから政令で定めるから何でもできる、こういうことをやるということは、これは大変危険なことなんです。いいですか、私どもは難民を救うななんてだれも言ってませんよ。救えと言っているんです。だから私どものボランティアの人たちも、金を集めて現実に行って今難民を運んでいるんじゃないですか。難民を運ぶなとは言ってないんです。自衛隊機で運ぶ、勝手にどんどんどんどん法律を改正しないでやるということは大変文民統制上から危険だから、これをやるならば法律を改正して堂々と諮ってやりなさい、何でそういう髪の毛一本から、すき間からはい出すようなごまかしをやるのか、ここのところが一つ破れれば次から次へとみんな破れていくから、きちっと守らなければだめだ、事は憲法と自衛隊の問題だからそういうふうにしなければいけない、こう言ってやっているので、外国から要請があってそれを助けるというようなことを私の方は何も妨害してないんです。現にやっているじゃないですか。自衛隊が出ていかないでもたもたしている間に、ボランティアの民間機はどんどん行って運んでいますよ、今。どうですか。運ぶなじゃないんです。正々堂々と、やるならばごまかさないで法を改正してやりなさい、まさに法の趣旨はそのとおりじゃないかと、こう言っているんです。難民にこじつけて自衛隊を勝手に飛ばす、こういうことはだめですよ。
外務省事務当局から補足をしていただくことを前提にして、私からもう一点申し上げたいと思います。
 今、委員からお話がございましたが、国連の安全保障理事会は日本時間の二十八日午前六時十分から七時五十分まで、アジズ・イラク外相から安保理の議長に提出をされました安保理決議受諾に対する書簡というものを検討するための非公式会合が開かれたということであります。
 その書簡の骨子として、現在私どもがわかっておりますことは、まず第一点が、イラク政府が安保理決議六百六十の完全履行を再確認をする。第二点目が、イラク軍は一九九〇年八月一日以前の地点への撤退を開始しており、数時間のうちに完了する。また、もし安保理が即時停戦、すべての敵対行為の停止の決議を採択し、安保理決議六六一、六六五、六七〇の三決議がその採択の基礎がもはや存在しないため効力を失うとされるなら、イラク政府は安保理決議六六二及び六七四の履行に合意する。ちなみに、六六一は経済制裁、六六五は海上封鎖、六七〇は空域封鎖であります。六六二はクウェートの併合無効及び六七四は損害賠償であります。イラク政府は、停戦成立後、遅滞なくすべての戦闘捕虜の解放、本国送還の用意があることを確認する、これが文書の内容と言われております。
 これに対し、審議の結果、安保理の議長からイラクの国連大使に対し、安保理が審議を開始するためには、以下をイラクが受け入れることが必要な旨、申し入れることが決定された。一つは、安保理決議十二本を無条件に受諾する。二つは、四十八時間以内に戦争捕虜を解放する。三つは、四十八時間以内にイラクが連れ去ったとされているクウェート人を釈放する、この三点であります。この骨子の中に、既に戦時捕虜の解放はうたわれておりますし、十二本が無条件とは言えないまでもその大宗について受諾の方向は出ておりますようですから、残りますものは、イラクがクウェートから連れ去ったと言われているクウェート人を解放するということについての回答であろうか、そのように思います。
 私もこれによって本当に停戦が実現することを心から願っておりますが、なお外務省から補足する部分がありましたら、補足をすることをお許しをいただきたいと思います。——特にないそうです。