これは三沢の配備があったからなかったからということを端的に比較するのはむずかしいと思いますが、いずれにせよ日米安保体制というものを基軸にし、日本の安全保障を考えるに当たって、アメリカのそういったコミットメントを確約するためのプレゼンスということは日本の安全にとってきわめて重要であり、有効であるというふうに判断をしております。アメリカのまたそうしたわが方の足らざる分野についての機能というものを期待することはわれわれも従来から考えていたところでございますし、そういう意味合いから見て、今回のアメリカのＦ１６の配備は日本の防衛にとってもきわめて有効なものであるというふうに判断をしております。
そうしますと、アメリカでは抑止力が問題だと言っておりますね。これによって抑止効果が相当発揮されると言っております。もしも三沢にこのＦ１６の配備がなかった場合にはそれではどういうふうな問題が起こる可能性があるか、この問題についてはどうでありますか。
先生の御質問を通しての御趣旨は私も全く同感でございまして、われわれはあくまでも自主的な防衛努力を積み重ねていくと同時に、日米安保条約の締結国として日米安保体制の信頼性の維持向上にも努めていかなければなりません。その整合性を求めながら国民に信頼される防衛力というものを可及的速やかにつくり上げていかなければならないものと考えております。
アメリカのそういう独自な戦略の一環としての三沢配備だということでありますが、しかしそれを受けとめる一本側としましては、それではアメリカの言うことだけで、すべてそういうアメリカの戦略に乗った形での防衛の勢力の受け入れを続けるということになります一際限がないことになりますですね。この前のアメリカの方のいろんな文書によりますと、日本というのがアメリカの戦略の上の極東のかなめ石だという規定をされている。こういうことでありますと、いわゆるアメリカの戦略のために日本のすべての防衛力というか防衛態勢が集中されていくということになると、この問題がそういうことになってしまいますと、これはきわめて国民から不満が出る問題であると思うのであります。
 ですから私はこの問題を考えましたときに、もう少し具体的に日本とのかかわり合いでどういうふうなことであるのかということについての説明がなかったらば、つまり、アメリカの世界戦略の同時多発的なソ連とのあれについてアメリカがそういうふうな軍備配備をしたのだということだけでは非常に問題があると思うのであります。
 防衛庁としては、ソ連の脅威について余り認めてしまうと、これは「防衛計画大綱」の改定問題その他のところまで発展する問題であるからあるいはそういうことについて率直に認めることができないというふうなことかもしれませんけれども、私はこれから五六中業の話をして、「防衛計画大綱」の問題についてもお話をしてまいりますけれども、やはり日本が独自に極東ソ連の脅威についてはどういうふうに考えているのかという日本の判断も同時に示しながらこの問題についての考え方をやっていかなければ非常に問題が残ると思うのであります。
 これはＦ１６の三沢配備だけの問題ではなくて、これから先のいろいろな問題についてやはり出てくることでありますから、ひとつその辺のところについてはもう少し日本の独自性といいますか、日本の防衛庁の防衛計画にのっとったきちんとした日本側の主張というものを繰り返すべきだと思っておりますし、防衛庁長官としてはどういう認識のもとでこれを受け入れて、今後どういうふうに運用しようとしているのか、その点の基本的な考え方をお聞かせいただきたいと思います。
時間がありませんので、それではこれを最後にさせていただきます。
 運輸大臣と総裁からお答えをいただき、総理から、この問題をいろいろやりとりを聞いていらっしゃいましてどう思われるか、それを最後に聞いて終わりたいと思うのであります。
 この東京機関区というのは南鉄道管理局の代表的な職場でございますけれども、闘争のあるなしにかかわらず、この職場というのはもう一年じゅうビラ張りが行われておるのですね。そして、そういう職場ですから規律は相当に乱れております。私は取りましたが、当局の資料によりますと、毎年相当のビラ張りが行われているのにかかわらず、そのことについての処分は一切ありません。こんな状態でありながら、昇給に関して調べてみましたら、区長を含めてわずか三百五十一名の職場ですよ、その職場で、過去三年の間に七十二名も成績優良なりと言って抜てきしておる。わからぬ職場ですね。ダウンしたのはたった二人。三年間で二人。これは一体どうなっておるのですか。これは、小説ならおもしろいかわからぬが、実話としては国民はいただけませんね。このような状態は、単に東京機関区だけの問題ではありません。南区全体の傾向でもあり、私は国鉄全体の傾向ではないかという疑いを持っております。信賞必罰というその気概は一体どこにあるのですか。
 東京南局では昨年の秋に問題となりました、わが党の米沢議員が追及いたしましたが、いわゆる処分の段落としですよ。あの段落としなんかでも、かっこように全国の分で言いましたから、余り太い数字じゃなかった。ところが、ここはひどいですね。日本一じゃないですか。五十三年度におきまして、通告者四百十二名に対し発令したのはわずかに百四十五名です。五十四年、五十五年は通告七百五十七名。これは新聞に出た数字。実際に発令したのは、ええじゃないか、ええじゃないかと言って落としちゃって百十四名。その率はわずかに一五％しか発令をしておりません。これは何というでたらめですか。しかも、このようなでたらめな管理を行ってきた南局の管理局長、総務部長と言われるような幹部が例外なく出世しておるじゃありませんか。そしていま本社の常務や局長や課長になっておるじゃありませんか。知らぬとは言わせませんよ。こんなことでは、だれが一体本気で国鉄の再建を考えますか。だれが取り組もうとするのですか。取り組もうとしないのは当然ですよ。要領、要領、要領さえうまければいいんだ。何やら昔の軍隊によく似てきた。この南局の実態を見る限り、人事問題にも深いメスを入れていかなければ、職場のなれ合いによって規律がでたらめになってしまっておる恐るべき国鉄の実態は救うことはできないと私は判断をしておりますが、運輸大臣、総裁、はっきりした決意をお聞かせいただきたい。さらに、総理の御感想をちょうだいしたいと思います。