私どもの行きましたときの調査報告に比べて、いま長官おっしゃったように、確かに被害も調査が行き届きまして、きちんとした報告書になっておりますね。道路の復旧状況が、通行どめが三十一カ所になった。私どもが行ったときには五十七カ所だったわけですから、大変な努力があったというふうに思います。また、道路、河川等の被害額も八月四日の時点では千百三十二億余りだったのが、いま千五百二十億ぐらいに、きちんと調査すると額が伸びているようであります、まだ伸びるのではないかという感じがするわけですけれども。それから、公立学校の施設なども、あのときは十六億だったんですが、いま二十億。それから、中小企業の被害はまだ把握されておりませんで、報告書の中になかったように思うのですが、いまはこれで三百八十七億と数字が出ておりますね。被害がどんどんあの時点よりも大きくなってきている。それなのに、いま長官おっしゃったように、調査を急いで、そして所要の手続が済んで速やかにやりたい、こうおっしゃっているんですが、速やかにやりたいというのは何をやりたいのですか。激甚災害に指定をやりたいという、そういう気持ちでこの調査をしていらっしゃるのか、なるべく国の金を出さない方向でやろうと、こういうふうにやっていらっしゃるのか、いかがですか。
激甚災害の指定につきましては、関係省庁が鋭意被害状況を調査中でございます。調査が進むにつれて被害額は増大しているようでございます。私としては、現地を視察さしていただきまして、大変胸が痛み、復旧への意欲を喚起したわけでございますが、今後さらに調査を急ぎまして、その結果を待って所要の手続を速やかに講じたいと考えておるわけでございます。先ほど申し上げましたように、災害復旧施策の推進に当たっては、被災地域の方々の復興の意欲を喚起しまして、一日も早く災害から立ち直れるように配慮してまいりたい。現地を視察したときも今日も全く同じ気持ちでおるわけでございます。
二十四日のときには市町村長さんたちは茫然自失の状態であったと、こういうふうにおっしゃっておられましたが、長官駆けつけていらっしゃって、そして政府の対応もよかったのでありましょう。私どもが調査に行きましたときには、もう先頭に立って、それこそ気合いがかかって非常にすばらしい陣頭指揮をやっておられたわけであります。その背後に、やっぱり国は何とかめんどうを見てくれるんじゃないか、こういう期待感が大きかったと思うんです。そのときに長官が、激甚災害に指定をするという感じを持ったということも、一言もおっしゃらないでこられたというのでは、私は何か期待外れの感が市町村長さんはなさったんじゃないかというふうに思うんです。去年の議事録を読んでみたんです。ちょうどまた不思議なことに、長崎災害が同じ七月二十三日、この災害対策委員会が八月十一日、同じ日なんですね。きょうあったわけであります。そのときの議事録を見ますと、松野長官は現地で、これは激甚災害に該当するというようなことを発言をしていらっしゃったようでありますね。そのことが委員会でも質問がありまして、その質問に対しても、確かにそういうことを言いましたと、委員の各位におかれましてもよろしくというようなことが議事録上載っているわけであります。私は、加藤長官は大変慎重なのであろうか、あるいは長崎災害をごらんになっていらっしゃらないから、あれとの比較で物が言えなかったのであろうかという気持ちが頭の中を行ったり来たりするのですけれども、いかがですか。
二十四日の時点においてもそういう感じ等は強く持ったわけでございますが、私としては、孤立しておりました三隅町に対し、建設省あるいは自衛隊等に、どうしても三隅町に入る万全の措置、それから水、食糧、そういうものを指示することを中心にいたしたわけでございます。また、三隅町あるいは益田の市長さん方、ある面では茫然自失しておられる中を激励し、復興への意欲を持ってもらうように励ます。そして政府はそれに対して万全の処置をするから、とにかく住民の先頭に立ってがんばってもらいたい、復興への意欲を持ってもらいたいと、そういう意欲を喚起するというところに重点を置いたわけでございまして、生々しい現状を見ましたときに、この災害復旧に市町村への負担が最小限かからないような方法で復興して差し上げなくてはならぬなという感じ等は強く持った次第でございます。
そのときにそれぞれの市町村長あるいは関係者の方々から長官に対していろいろな要望などもあったというふうに思いますけれども、被害の状況をごらんになって、これは激甚災害に該当するのではないかというような感じはお持ちになりませんでしたでしょうか。
実は、先生御指摘の、雄大なスケールで国際的な食糧備蓄をするという問題は、一九七四年のローマで開かれました世界食糧会議で、当時のアメリカの国務長官でございましたキッシンジャーが、例のキッシンジャー提案というので、国際備蓄六千万トンという非常に雄大な構想を提起したことがございます。ですから、ただいま先生御指摘のようなアイデアについては、アメリカ自体がかってそういうアイデアの言い出しっぺであった時期があるわけでございますが、ただ、これ実際世界食糧理事会などで実務家同士が集まって検討を始めますと、それじゃその備蓄の数量を全体でどれぐらいにして、各国の拠出分担はどういうふうにやって、どういうときに放出をしていくか、こういう話になると、なかなか関係名国の利害がいろいろ食い違うところが大きいもので、結局合意に至らずに今日に至っておるわけでございます。
 その間に、当時と穀物の需給関係なども大きく変わってまいりまして、アメリカの財政事情もございますし、アメリカ自体が、キッシンジャーが元気を出してそういう提案をしたころと比べますと、この種の構想についてのアメリカ政府自体の考え方もずいぶん変わってきておるものでございますから、そう右から左へうまくいくかどうかというふうには思いにくいところがございますが、ただ、世界的に見た穀物の需給関係を、そういう多国間のマシナリーを使ってもう少し安定的なものに持っていくということは、基本的には十分考えてみるべきアプローチであると思いますので、いきなり大きな声でわっと言い出すかどうかということについては、ちょっと考えさしていただかなければいけませんが、それなりにひとつ工夫はしてみたいというふうに思っております。