肥料の農業経営費に占める割合というのは、現金ベースで一三・八％、また、実質面から見ましても九・七％と、かなり高い面を占めておるわけです。限られた農地で高い生産力を維持していくために必要不可欠なものというふうに考えております。このために、化学肥料における合理化努力と相まって肥料価格の低位安定を図るということをもとにしまして、国内必要量の安定供給を確保することが必要であるというぐあいに考えております。今先生言われましたように、内需優先、そしてまた、肥料取締法の運用等を通じ適切な品質保全等を行ってまいりたいと思います。なお、化学肥料のみに過度の依存をすることは地力面から見て問題もありますが、別途提案しております地力増進法等の活用によりまして土づくり推進を図り、また、それぞれの土地に適応いたしました適切な施肥の指導等にも努めてまいりたいというぐあいに考えております。
もう一点だけ大臣に。済みません。
 本法の精神である内需優先確保と価格の安定を守るという本質は不変と思いますけれども、今後の肥料政策の基本方針を大臣にお伺いして、質問を終わりたいと思います。
燐鉱石につきましては、御指摘のように、アメリカ、モロッコ、ヨルダンからの輸入をいたしておりますが、輸入価格が第一次ショックのときには三・五倍、第二次ショックでは一・八倍というふうに非常に上がってまいりました。特に最近、五十八年、昨年末ぐらいからアメリカの需要が増大をいたしてまいりまして、需給がタイト化して若干上昇ぎみということでございます。ただ、将来の安定供給も考えまして、特に全農が我が国の燐鉱石の大量輸入者でございますが、これが最大の生産地でございますアメリカのフロリダにおきまして開発輸入に取り組んでおりまして、何とか安定供給に努めたいというふうに考えております。
 それから、カリ塩につきましてはカナダ、ソ連等から輸入をされておりますが、これも石油ショックで、第一次のときに二・一倍、第二次では二・二倍というふうに上昇いたしまして、その後変化がございましたが、やはり五十八年末から若干の値上がりということになっております。これは日ソ貿易協定の対象品目という形で安定供給に心がける等、今後いろいろ対策をとりながら安定供給に努めてまいりたいというふうに考えております。
あともう二点だけ。済みません。
 我が国の燐鉱石の輸入は五十暦年度で二百二十五万トン、一方、カリ塩は九十八万トン、こういうふうに聞いておりますけれども、この輸入価格の値動きについてお聞きしたいのと、それから、
燐鉱石、カリ塩などの輸入の確保について支障がないのかどうなのか、定期的に必ずこの燐鉱石、カリ塩等の原料は入ってくるのか心配される点があるわけです。輸入国の窓口というのはそんなに多くないわけです。例えば、燐鉱石はアメリカとかモロッコ、ヨルダン、カリ塩はカナダ、ソ連、それからアメリカ、イスラエル、西ドイツ、東ドイツ、そういうことでございますけれども、外国には海運港湾スト、局地戦争等も頻繁に起こっておるわけです。こういうことを考えるとちょっと不安になるわけでございますけれども、この点は大丈夫なのかどうなのか、お伺いいたします。
お答えをいたします。
 農、林、水ということもございましたけれども、便宜上農作物ということでお答えをいたしたいと思うわけでございますが、先生御案内のとおり、気象の農作物に対する影響のあらわれ方といいますのは地域によっても大変違いますし、それから作物の生育のステージといいますか、生育の段階によっても異なるわけでございます。そこで、一概に申し上げることは大変難しいわけでございますが、総じて言えば、ただいま気象庁長官からお話がございましたように、本年につきましては六月、七月の天候は不順で秋の訪れが早いということ。それからまた、中長期的に見ますと変動が大きいというふうに見通されているわけでございますから、農業生産にとって必ずしも楽観を許さないというふうに私たちはとらえているわけでございます。
 こういうこともございまして、本年の農業生産に当たって、一月の末でございますが、昭和五十九年の春夏作の技術指導についてという通達を出しまして、その中で農作物生産にかかわる基本的な事項を明らかにし、必要な指導を行ってきたわけでございます。さらに、これも先生御案内のように、三月十日に発表されました気象庁の暖候期予報というのがございまして、いわゆる六カ月予報でございますけれども、それを踏まえまして、今後の天候見通しと技術対策についてという通達を出しまして指導をしているわけでございます。
 その中で、例えば水稲でございますが、これにつきましては、近年兼業化等の生産構造の変化が進む中で、適地適品種の原則に立った品種選定とか、健苗の育成なり適期における適正な移植による初期生育の確保、あるいは気象の推移なり生育状況に応じた適時適切な施肥とか水管理、病害虫の防除の徹底、こういうようないわば基本技術の励行ということが大変重要でございますので、こういう基本技術の励行が行われますように官民一体となった新しい稲作運動、たくましい稲づくりというような運動を通じまして指導の強化を図っているところでございます。今後とも気象庁と連絡を密にいたしまして、気象情報の収集なり分析に努めながら、生産現場で適切な対応ができるよう、指導の徹底を図ってまいりたいというふうに思っておるわけでございます。
 さらに一言つけ加えさせていただきますと、これも先生御案内のように、現在の技術水準で気象の影響を完全に克服するということは大変困難な面もございますので、中長期的な対応といたしましては、生産性の向上のための技術の開発普及とあわせまして、不良な気象のもとでも安定した生産を確保し得るような技術の開発なり普及に一層力を入れていくことが大変重要ではないかというふうに思っておりまして、そういう面での努力を重ねてまいりたいというふうに思っておるわけでございます。