そういう背景の中で、いわゆる給与スライドから、何方式とおっしゃるのかちょっとまだよく理解できませんけれども、二条ノ二の総合的に勘案をするというふうに変えられたという御説明であったのですが、そのときに、この恩給というのは過去の経緯もあり、いろいろな複雑な経過をたどってきているという難しい事情も十分理解するのですけれども、まさに国家補償的な年金であるという背景の中で、公務員の給与は二・三一％上がりました、消費者物価は〇・六％でした、いろいろ考えて二％にしましたという、どうしてその二％という数字になったのですか、いや総合的に勘案をしたのですというふうに結果としてなってしまう。
 そういう中では、ほかの年金の引き上げの算定方式と比べても、明らかに補償という意味で総合的に勘案するというのが財政的な事情に左右されないという保証もないしということでは非常に不安に思うのですけれども、以前からいろいろな方式を、恩給審議会方式、それから給与スライド方式と変遷をしてきているわけですが、そういう中で明確に算定できるような式を出すということは難しいのでしょうか。やはり出されるべきだというふうに思うのですけれども、その点についてはどんなお考えでしょう。
その公的年金とのバランスという意味でお伺いをしたいのですが、いわゆる最終的な公的年金の一元化という制度の骨格の問題と、それから給付のいわゆる基準の改定、その水準というものと両面あると思うのですけれども、その分で、臨調答申及び国家公務員、地方公務員の公的年金の制度改定に伴ったときにバランスをとるべしということは、その両面の性格については両方にバランスをとらなければいけないというふうな御理解なのかどうかということについてお伺いしたいと思います。
先ほど、バランス検討はまず臨調の基本答申に始まって行革審の三次にわたる指摘ということを申し上げましたが、同時に、六十年末の衆参両院の委員会における附帯決議も当然同様の趣旨として受けとめております。
先ほど、臨調答申のいわゆる公的年金とのバランスというものの検討を急ぎなさいというふうな背景の中で今回出てきたという御説明だったのですが、その公的年金の関係でいいますと、六十年十一月二十九日及び十二月十九日に、国家公務員及び地方公務員等の共済組合法等の一部を改正する法律案に対して、衆参両院で、「今回の改正が行われると、共済年金と恩給との間に大きな相違が生ずるので、恩給制度についても、公的年金制度の改正をふまえつつ、検討を加えること。」こういうふうな附帯決議がされているわけですけれども、これと今回の改定に対しての関連についてはどういうふうにお考えでしょう。
恩給制度は、これが基本的に国家補償的性格を持つ制度であるということが前提にございますので、そういう恩給制度を構築しておりますこの恩給法の体系の中で二条ノ二が設けられて、恩給の増額改定に当たってはこういうことを考えるという主な例示を並べながら総合勘案という方式が示されているわけでございますから、いわば恩給が基本的に国家補償であるということがまさにその前提でございまして、恩給法の中で増額改定に当たってそのことを特に恩給法が明示する必要はない、それは一番初めの大前提であるというふうに理解しております。
「諸事情ヲ総合勘案」というその「諸事情」の中に、いわゆる公的年金と恩給というものの性格の違い、いわゆる社会福祉的な側面だけではなくて国家補償的な意味を有している、そういう理解をするということはいかがお考えでしょう。
喫煙者については、六十五歳以上の患者を年齢にかかわりなく一律に取り扱っている高齢者の場合等とともに、ぜひ補償給付のあり方を適正にすべきではないかと考えられます

 なお、認定患者は特に東京や大阪など大都市を中心にふえておりまして、現在この二地域だけで全体の患者の約四分の三を占めております
先ほども申し上げましたように、ぜんそくといった病気は生活環境とも密接に関連してくるわけでございまして、病気を治癒させるためには、大気汚染対策だけでなく、大都市の生活環境の整備等を考慮に入れた対策が肝要かと存じます

 以上のような観点から、経団連では現行制度の不合理を是正いたしまして、より適切かつ効果的な制度の運用を図っていくために、次の四点を要望いたしたいと存じます

 その第一は、中公審答申で示された地域指定解除レベルを下回るほど大気汚染が改善されてすでに相当期間経過した地域につきましては、地域指定の解除を実施していただきたいということでございます
なお、本制度のもとでは、現在認定されておる認定患者は、その病気が治癒しない限り認定更新が行われることになっておりますので、たとえ指定地域が解除されても、既認定患者への補償給付を打ち切られることは絶対にないということを申し上げておきたいと思います

 第二の点でございますが、大気汚染が改善された以降に新たに生まれた患者など、大気汚染の影響で発病したものでないということが明らかな患者に対しましては、認定対象から除外するよう、現行の患者認定の際の暴露要件をぜひ改正していただきたいということでございます

 それから第三点でございますが、大気中の濃度の数百あるいは数万倍という高濃度の汚染物質をみずから吸っている喫煙者を、非喫煙者と同等に扱っているのはきわめて不合理だと思われますので、この点をぜひ是正していただきたい

 第四点でございますが、本制度に関連いたしまして、環境庁が行ってこられました調査研究の成果をぜひ公表していただきたい

 以上の四点が要望事項でございます

 以上、いろいろ申し上げましたが、私どもの真意は、制度の運営については十分納得した上で協力していきたいという点にございます
そのためにこそ合理的な根拠に基づいた制度の見直しをお願いしておる次第でございます

 今回の自動車重量税引き当て方式の延長に伴う法改正につきましては、以上の私どもの要望を十分勘案していただきまして、早急に制度の見直しに着手してくださることを前提といたしまして、賛成いたしたいと存じます

 どうもありがとうございました
（拍手）