この法律では、技術開発の一般的な施策以外に特に重点的に中小企業を誘導していきたい新しい技術分野、それは現在生まれつつある技術革新の潮流に乗った分野というふうに考えておるわけでございまして、そこで一般施策に上乗せをするという策をもって臨もうとしているわけでございます。技術革新の潮流に乗った技術開発の範囲という点につきましては、指針の中で技術開発の内容といたしまして中小企業者が見てもよくわかるように規定いたしたいと考えているわけでございますが、その範囲は必ずしも狭いものではないと思います。他方、一般的な技術開発あるいは技術力向上対策との間には差を設ける関係上、そこには一つの境界線が引かれることになるのはやむを得ないことかと思います。
 そこで、境界の外にある技術開発テーマにつきましては、これは先ほど来申し述べております、これまでの一般的な技術開発施策、技術改善費補助金もございますし、技術指導もございますし、その他の異業種交流施策など多々あるわけでございます。さらには、税制では新たに六十年度から中小企業技術基盤強化税制というのを導入いたしておりますけれども、こういったものの施策で支援をしていく、こういうふうに考えております。
 それから、私どもこの法律を提案しております以上は、この法律に乗ってくる中小企業を制限してしまっては私どものねらいとはむしろ逆な効果になるわけでございまして、中小企業の実態に照らして無理のない形で誘導していくという意味で、多くの中小企業に参入してもらえるように考えていきたいと考えております。
そういう答弁をしていると、いわゆる指針をつくって、そして告示をつくる場合に、「著しい新規性」の「著しい」とはという解説をして出さなければならなくなってしまうね、そうでないとなかなか理解ができないわけですから。そこまで親切にやらないと、中小企業はこれに対応していく、これを受けて立っていくという形はとてもできないと思うのです。そればかりにこだわっていると後へ進まないから、また後戻りするかもしれませんが、前へ進ませていただきます。
 そこで、今非常に技術革新が進んでいる。先ほど長官からエレクトロニクスの活用とかという話がありました。したがって、新規性の問題と関連をしまして、今の段階で考えられるのはエレクトロニクスあるいは新素材、バイオテクノロジーといったいわゆる技術関係のものに限定されてしまうおそれがないかということを私は懸念をします。そうしますと、今の中小企業に直ちになじんでこないような感じがするわけであります。これが私が考えておりますようになじまないということになりますと、法律の目的はなかなか達成されないのではないかという感じがするのですが、その点についてはいかがでしょうか。
私ども、先ほど申し上げましたように新規性を求めた技術開発、これは技術開発の当然の要素でございます、それをさらに本法の上乗せ措置の適用といたします場合には、それよりもうワングレード高まっていなくてはいかぬということを考えておりまして、それを「著しい新規性」ということで規定いたしたわけでございます。その意味におきましては、例えば従前の技術あるいはシステム、これに開発要素が幾つ付加されているのかということによって判断されるものではなかろうかというふうに思いますので、いわば飛び離れた、あるいは飛躍したもののみを限定的に考えているというものでは毛頭ございませんので、ひとつそういう趣旨で御理解を賜りたいと思う次第でございます。
   午前九時三十一分開議
出席委員
  委員長 越智 伊平君
   理事 熊谷  弘君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 堀之内久男君
   理事 上田 卓三君 理事 野口 幸一君
   理事 米沢  隆君
      糸山英太郎君    大島 理森君
      加藤 六月君    金子原二郎君
      瓦   力君    笹山 登生君
      塩島  大君    田中 秀征君
      中川 昭一君    東   力君
      平沼 赳夫君    藤井 勝志君
      宮下 創平君    山岡 謙蔵君
      山崎武三郎君    伊藤  茂君
      川崎 寛治君    沢田  広君
      渋沢 利久君    戸田 菊雄君
      武藤 山治君    石田幸四郎君
      古川 雅司君    矢追 秀彦君
      安倍 基雄君    玉置 一弥君
      正森 成二君    簑輪 幸代君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 竹下  登君
 出席政府委員
        大蔵政務次官  中村正三郎君
        大蔵大臣官房総
        務審議官    北村 恭二君
        大蔵省主計局次
        長       平澤 貞昭君
        大蔵省主計局次
        長       的場 順三君
        大蔵省主税局長 梅澤 節男君
        大蔵省理財局長 宮本 保孝君
        大蔵省証券局長 岸田 俊輔君
        大蔵省銀行局長 吉田 正輝君
        大蔵省銀行局保
        険部長     加茂 文治君
        国税庁直税部長
        兼国税庁次長心
        得       冨尾 一郎君
        国税庁調査査察
        部長      村本 久夫君
 委員外の出席者
        経済企画庁総合
        計画局計画課長 谷口 米生君
        通商産業省通商
        政策局通商調査
        室長      大津 幸男君
        通商産業省産業
        政策局産業資金
        課長      坂本 吉弘君
        通商産業省産業
        政策局企業行動
        課長      中川 勝弘君
        郵政省貯金局経
        営企画課長   山口 憲美君
        郵政省貯金局第
        一業務課長   神岡 篤司君
        自治省税務局固
        定資産税課長  鶴岡 啓一君
        参  考  人
        （税制調査会会
        長）      小倉 武一君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 法人税法の一部を改正する法律案（内閣提出第一五号）
 租税特別措置法及び所得税法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
 入場税法の一部を改正する法律案（内閣提出第三三号）
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