実態から申し上げますと、現在、公務員で退職される方、年齢的には五十九歳ぐらいというような数値になっておりまして、かなりの期間これは勤務されております。したがいまして、大多数の方はこの二十五年という要件はもうパスされておる方である、こういうふうに考えるわけでございます。
 それから、公務の特殊性が別段増すということではないと思いますが、公務員法にもありますように、「相当年限忠実に勤務」した者という考え方もやはり一つ尊重されていいのではなかろうか、こういうふうに考える次第でございます。
職域年金部分の年金設計は、共済年金制度が公務員制度等の一環としての性格を持つということにかんがみまして設けることとしておるわけでございます。したがいまして、それ設計に当たりましては、公務等に長い期間貢献した者に対して手厚く報いるということが制度の趣旨に合致している、こういうふうに考えられますから、長期勤続者、これは公的年金の一般的な資格要件が二十五年でございますので、この二十五年を満たした者に対してより高い年金水準を設定する、こういうことにいたしたわけでございます。
 なお、国家公務員法百七条にも「相当年限忠実に勤務」した者に退職年金を支給していく、こういう考え方が述べられておりまして、では勤続期間が短い場合支給をしなくてもいいのかという議論もありましょうが、そこは職域部分といえども二分の一見合いは給付を行う、こういうことにいたしたわけでございます。
きょうは同僚の玉置君の持ち分の時間を消化するために、私がかわりに質問をさしていただきます。
 質問の方は、この前質問いたしました残りの分について若干質疑を続けてみたいと思います。
 最初に、職域年金の問題でございますが、御案内のとおり、新法によりますと、共済年金額のうち職域年金については、組合員期間が二十五年未満の者は二分の一しか支給されない、こういうような規定になっておりますけれども、これは一体どういうような発想で出てきた考え方でございましょうか。
先ほどお尋ねのございました国共済の資産運用の中で有価証券等に対する運用利回りでございますが、五十八年度は七・八一％、五十九年度は七・五一％でございます。
御指摘の問題につきましてはかねてからいろいろ御議論のあるところでありまして、関係審議会におきましてもその基本的な仕組みについて御議論願ったわけでありますが、今回の改正におきましては、現行制度の仕組みを踏襲せざるを得なかったということでございます。
 なお、弁解がましゅうございますが、六十五歳に達しましたときには全国民に老齢基礎年金を支給することから、厚生年金においても在職のいかんにかかわらず老齢年金を全額支給することにいたしております。
 いずれにしても、在職老齢年金の仕組みがより実態に沿った合理的なものになるよう今後とも検討してまいりたいと思います。
ただいま先生からありましたお話で、いろいろな数字はそれでよろしいのですが、一つだけ前提がございまして、公務員の場合は公務員をやめて民間会社等、つまり厚年グループヘ行ったときにそういった所得による支給制限を行う。それから、民間会社の人につきましては、非常に所得の低い人はその会社にいながら年金が一部もらえるという制度がございますが、民間会社の人がその会社をやめましてもし共済年金等の適用を受けるような第二の就職をした場合には、厚生年金は丸々支給される、制度としてはそうなっております。ただ、そういう例は余りありませんで、そこで実際上のバランスをとるということで共済の方だけがそういう制度を現在やっておるわけでございます。
 それで、お尋ねの今後どういうふうにするつもりか、こういうお話でございますが、やはり共済組合を離脱しまして他の公的被用者年金制度に入った場合につきまして、全然支給しないということもできない話でございまして、今考えております考え方だけを申し上げますと、現職公務員の平均的な所得は四百数十万円ぐらいでございますが、そのくらいの所得の人は年金額の二分の一の支給停止をする、これを基準にいたしまして、それより所得の高い人には支給停止の割合を高めていく、それから、第二の職場へ行きましてその平均的所得よりも所得が低い人には、支給停止割合を少なくしていく、こういう形で実際的なバランスをとろう、こう思っております。
    〔中川（秀）委員長代理退席、委員長着席〕
先生お尋ねの七十七条は、他制度へ移りました場合の年金の支給を一部停止する、こういう条項でございます。それで、これにつきましては今回もそのような扱いをいたすわけでございますが、その具体的な中身は政令の方で具体的に規定をしてまいります。
確かにただいま御指摘のように、宿舎にございましては大変狭隘でかつ老朽化しておる九・五坪の宿舎がございますし、隊舎におきましては、堂内居住をしております曹士クラスのうち上級の者でございます曹クラスでさえ二段ベッドでおるというような状況にあるわけでございます。相当程度改善は進んでおりますけれども、私どもといたしましては、隊員の処遇改善施策というものについては、やはり質の高い防衛力を整備してまいります上で隊員の士気を高く保っていくということがどうしても必要でございます。したがいまして隊舎、宿舎等生活関連施設の充実には今後力を入れてまいる所存でございますが、ただ、現在までは大変厳しい財政事情にございまして、これらの隊舎、宿舎等の整備がぎりぎり抑制されておるという実情でございます。
 ただ、私どもとしましては、先ほど御指摘のありました老朽、狭隘ないわゆる九・五坪型の宿舎につきましては、この六十年からその中の二十年以上経過いたしました木造の古いものについて、約五百戸ばかりでございますが、これを五年間で建てかえてまいるという計画を立てまして既に六十年度から着手をいたしておりまして、来年度の概算要求でも引き続いてこの計画を推進すべく要求を現在行っておるところでございます。
 また、曹クラスの二段ベッドの解消につきましても、六十年から六十一年度にかけまして約三十二カ所について曹クラスの二段ベッドの解消を計画いたしておりまして、六十年度から取りかかっておりますので、引き続き私どもといたしましては隊員の士気の維持を図りますためにもこれらの整備に今後格段の努力を払う所存でございます。