いまのお尋ねは、主として実施時期の問題でなかろうかと考えられますので、その点で申し上げますと、実施時期を明示いたしましたのは昭和三十五年でございまして、それまでは「すみやかに」とか「なるべくすみやかに」ということになっておりまして、したがいまして三十五年から四十四年まで十年間、つまり人事院が実施時期を明示してから完全実施——四十五年が完全実施でございますので、それに至るまでの四十四年までの十年間について経緯を申し上げます。
 まず三十五年は、勧告による実施月は五月でございます、三十五年の五月。これに対して、実施されましたのは三十五年の十月ということでございますので、勧告に盛られた実施時期よりも五ヵ月おくれておるということでございます。それから、そのことの当然の結果といたしまして、特別給への影響もございますから、それが一月分ということで六ヵ月と。以下同じような計算をしてまいりますと、つまり三十六年、三十七年は勧告実施時期が五月、それに対して実施が十月、三十八年まで十月が続きまして、三十九年、四十年、四十一年、これは九月実施ということで実施時期四ヵ月のおくれがございます。それから四十二年は五月に対して八月でございましたので、三ヵ月のおくれ。四十三年は七月実施で二ヵ月のおくれ。四十四年は六月実施で一ヵ月のおくれということになっております。これを特別給への影響等も全部カウントいたしまして計算いたしますと、月数にして五十一・二月分ということになるわけでございます。
各大臣とも、まあ大蔵大臣がやや、及第点まではいきませんがいい答えでありますけれども、ほかの大臣はちょっと落第ではないか。私は中央競馬会と関係団体、関連会社、そういうものをもう少しつぶさに大蔵省においても、農林省はもとよりですが調べてみる必要があるのではないかというふうに思うわけなんです。
 といいますのは、この中央競馬会、いま農林大臣いろいろおっしゃられたけれども、五十六年度の競馬が開催できなくなるということをおっしゃったのですね、農林大臣。なぜ開催できなくなるか。これ以上の金を出したら開催できなくなるというのはどういうところにあるのか。
大変正論でありまして、私といたしましても考えたわけでございますが、いろいろ事情もございまして、ショック死されても困るわけでございますから、一方ギャンブル税を取れというような御主張もこの間参議院の社会党の方から強く主張されておるような時節でもございますし、今回はこの程度がいいんじゃないかということでしたわけでございます。
小川委員御承知のように日本の競馬は二五％を経費として、あと七五％はファンに返す、こういう仕組みになっておるわけでございます。この中から一割を国庫納付金として出す。剰余金が出た場合にはその半分を出すということで、いま御指摘になられたような経緯をもって五十四年度は納入をいたしておるわけでございます。競馬会といたしましても先ほど来申し上げておりますとおり快適な明るい国民の大衆娯楽の一環として競馬を楽しむというためには、競馬場の整備並びに厩舎やあるいは厩舎関係の給与対策とかいろいろとその対策を講じなければならぬわけであります。と同時に、競馬にもし事故があった場合の払い戻し等についてのある程度の準備金も持っていなくちゃならない、そういうことでございまして、私どもも当初第二納付金を納めた後果たして協力してもらえるかどうか――私ども出るはずだから出しなさいということで、無理に出させた結果が後は競馬が開けない、いろいろ内部で問題が起きまして収拾がつかなくなるようなことになったのでは元も子もなくすわけでございますので、そこのところはやはり気持ちよく協力してもらうということでありませんといけないわけであります。五十六年度の競馬が円滑に明るく快適に開催できなくなったのではファンにも申しわけないことでございますので、先ほど申し上げましたように競馬会の関係者、生産者の団体、さらには馬主会あるいは調教師会、騎手会、厩舎関係の方々に至るまで、競馬会が中心になりまして御納得をいただいた上に協力していただける、国の財政の非常時であるということで、一年だけであれば自分たちもがまんするところはがまんして、ひとつ協力してやろうということでこのような決定をいたした次第であります。
国税当局にも申し上げておきたいと思いますが、昭和五十四年十一月二十八日に、日本発馬機の三上代表取締役から小山一雄、菅沼重遠、この両名に対する告訴状がございます。これをぜひお読みになっていただきたいと思います。これをお読みになれば脱税を指導された事実というのが、この中にエス・イー・エスの監査役仲田清祐という方がどういう役割りを果たしたかが明らかになってまいります。これをぜひ御調査なさって後刻御回答いただきたいと思いますが、いかがでございましょうか。
現在捜査は被告訴人二名を中心に進められておるわけでございますが、その過程で発馬機関係の経理関係は当然克明に洗わなければならぬわけでございますから、仮に御指摘の中に刑事責任を問うべき事実があれば警察としてはそれなりに対処してまいる、そういうことになろうと思います。
  午前十時四分開会
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   委員の異動
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     田中寿美子君     本岡 昭次君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         山崎  昇君
    理 事
                山東 昭子君
                増岡 康治君
                坂倉 藤吾君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
    委 員
                石本  茂君
                梶原  清君
                亀長 友義君
                坂野 重信君
                関口 恵造君
                内藤  健君
                森下  泰君
                高杉 廸忠君
                戸叶  武君
                小平 芳平君
                中野 鉄造君
                江田 五月君
                美濃部亮吉君
   国務大臣
        国 務 大 臣
       （環境庁長官）  鯨岡 兵輔君
   政府委員
       環境政務次官   福島 茂夫君
       環境庁長官官房
       長        北村 和男君
       環境庁長官官房
       審議官      石川  丘君
       環境庁長官官房
       会計課長     廣瀬  優君
       環境庁企画調整
       局長       藤森 昭一君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  七野  護君
       環境庁自然保護
       局長       正田 泰央君
       環境庁大気保全
       局長       三浦 大助君
       環境庁水質保全
       局長       小野 重和君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       林野庁指導部長  黒川 忠雄君
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  本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関
 する調査
 （公害及び環境保全対策の基本施策に関する
 件）
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