現実にさまざまな問題が生じております中で、大蔵省自身がさまざまな角度から行政の責任を問われております。そして、私はそのすべての責任を逃れようとは思いません。
 ただ、委員にお言葉を返すようでありますけれども、もともと損失補てんという行為、これは法律に規制されていようといまいと倫理的によくないということは当然のこととして今まで世間に通っておりました。それは何も日本だけではなく、国際社会どこの国でも損失補てんという行為を法律でわざわざ禁止している国がない。自主規制団体としてその規制の中に入れておられるところはございます。そういう状況の中で、一方、平成元年のたしか十一月であったと思いますけれども、特定証券会社の損失補てんというものが発覚をいたし、そのころ他のたしか証券会社であったと思いますが、大蔵省の検査の中においても類似の事例が見られたということから、改めてこれを通達で禁止いたしました。同時に、営業特金というものに対しての適正化を求めたわけでありますが、結果としてその通達が無視をされたということが今歴然とした事実の中で私どもの上にのしかかっております。
 大蔵省自身が本委員会において御質問を受け、お答えをすべき立場でありますから、そのプロセスにおける証人あるいは参考人の意見、どういう述べられ方をしたかについて個々の感想を申し上げるべき立場ではないと心得ますが、いずれにいたしましても、こうした事実を率直に見詰め、今後の対応策をとらなければならない、そのように考えております。
私は、まず最初に、損失補てん問題と大蔵省の通達行政についてお聞きをしたいと思います。
 八月二十九日、野村証券の前会長は、損失補てんは大蔵省が損失補てん禁止通達を出した後、会社の意思で行った、しかも百六十億行った。日興証券の前社長も、日興の会社の判断で行った、こういうふうに重言をいたしました。私は、証券会社をかばう気はありませんが、公然と国の、大蔵省の通達に弓を引くような行動をとらざるを得なかった会社としては大変苦しい判断をしたものだと思います。一方、大蔵省がとっている態度は、営業特金は整理をしなさい、しかし他方では損失補てんはしてはいけませんよ、こういうふうに二律背反を強いられるような通達を出し、行政が追い込んでいったんですね。
 ですから私は、今度の損失補てん問題の一つの大きな元凶といいますか、責任というのは大蔵省のこういう行政に責任が大きくあるんじゃないかと思いますが、大蔵大臣、どうですか。
  午後一時開会
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   委員の異動
 一月十八日
    辞任         補欠選任
     田代富士男君     原田  立君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         関口 恵造君
    理 事
                佐々木 満君
                曽根田郁夫君
                山本 正和君
                中西 珠子君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                遠藤 政夫君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                渡辺 四郎君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  藤本 孝雄君
       労 働 大 臣  中村 太郎君
   政府委員
       厚生政務次官   長野 祐也君
       厚生大臣官房長  北郷 勲夫君
       厚生大臣官房総
       務審議官     黒木 武弘君
       厚生大臣官房審
       議官       佐藤 良正君
       厚生大臣官房審
       議官       川崎 幸雄君
       厚生大臣官房審
       議官       末次  彬君
       厚生大臣官房会
       計課長      多田  宏君
       厚生省健康政策
       局長       仲村 英一君
       厚生省保健医療
       局長       北川 定謙君
       厚生省保健医療
       局老人保健部長  岸本 正裕君
       厚生省生活衛生
       局長       古川 武温君
       厚生省薬務局長  坂本 龍彦君
       厚生省社会局長  小林 功典君
       厚生省児童家庭
       局長       長尾 立子君
       厚生省保険局長  下村  健君
       厚生省年金局長  水田  努君
       厚生省援護局長  木戸  脩君
       社会保険庁長官
       官房審議官    渡辺  修君
       社会保険庁医療
       保険部長     土井  豊君
       社会保険庁年金
       保険部長兼内閣
       審議官      佐々木喜之君
       労働政務次官   浦田  勝君
       労働大臣官房長  清水 傳雄君
       労働大臣官房会
       計課長      椎谷  正君
       労働大臣官房審
       議官       齋藤 邦彦君
       労働大臣官房審
       議官       佐藤 仁彦君
       労働省労政局長  白井晋太郎君
       労働省労働基準
       局長       野見山眞之君
       労働省労働基準
       局安全衛生部長  松本 邦宏君
       労働省婦人局長  佐藤ギン子君
       労働省職業安定
       局長       岡部 晃三君
       労働省職業安定
       局高齢者対策部
       長        竹村  毅君
       労働省職業能力
       開発局長     野崎 和昭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
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  本日の会議に付した案件
○社会保障制度等に関する調査及び労働問題に関する調査
 （厚生行政の基本施策に関する件）
 （昭和六十三年度厚生省関係予算に関する件）
 （労働行政の基本施策に関する件）
 （昭和六十三年度労働省関係予算に関する件）
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