長期給付積立金の三〇％の根拠でございますが、財政単位を一元化すると申しますか、統合するためには、全額拠出するという方法もあると思いますし、それから、財政調整に必要な最小限のものを拠出するという考えもあると思います。今回の法案でお願いいたしておりましたのは、原則三〇％、ただしすでに過去に積み立てたものにつきましては、経過措置といたしまして最初は一五％、残りの一五％は後ほどということにしたわけでございます。
 その主な理由は、年金の将来の支払いのための積立金でございますので、これをいろいろと、もちろん安全、有利なふうに運用もいたしますが、それと同時に、その積み立てを拠出しております職員の福利厚生についてもやはり活用いたしたいというのもございます。そういうものに対する貸し付けがかなりあるわけでございます。現在三〇％は、その地方公務員の積み立てでございますので、地方公務員行政関係のものに役立たせたいということで、地方債とかあるいは公営企業債の引き受けに充てるようにしているわけでございます。したがいまして、今回連合会をつくりましてその三〇％相当分の拠出をしていただき、そのかわり地方債なり公営企業債の引受義務を連合会が肩がわりするということにすれば、積立金の一部を拠出いたしましても、職員に対する住宅の貸し付けとかいろいろございますが、そういうものについての事業の圧迫は受けないということであり、また、その程度の拠出金を集めれば、これを地方債等に運用いたしまして、その運用利益から将来財政調整が必要になったところに充てることもできるというような点で、大体そういうような関係者の合意も得ましたので、そうさせていただきたいと思っておるわけでございます。
連合会に対する長期給付の積立金については三〇％というふうに定められ、当初の五十八年度末の積立金については一五％ということになっておりますけれども、その根拠はどういうものか、お伺いをします。また、その運用についてもひとつ御説明をいただきたいと思います。
これも制度の悪用の面から、極端に見ますとそういうことも申し上げられるわけでございますけれども、しかし、やはり相互扶助の精神にのっとって制度上のお互いの欠陥を補おうというものでございますので、これも先ほどの退職手当の問題と同様でございますが、給与そのものにつきまして、年金財政云々の前に給与水準あるいは給与運営の適正化ということが問題でございますので、従来ともそのような点を指導してまいるわけでございますし、今後ともさらに適正化が進むようにいたしておるわけでございます。
同じように、長期給付におきましても財政調整が行われることになったわけでありますから、給与水準の高い自治体の退職者は高い給付の年金を支給され、その組合は財源が不足すると財政調整の利益を受ける。先ほどの短期給付と同じような結果が生じ、考え方によってはこれが不公正につながる、そういうことにもなろうかと思うのですが、その点についてはいかがですか。
たしか僕らが学生時代だったと思うのですが、シンガポールの当時の首相が日本に来たときに、皇居とかきれいなところを見て帰ったんだと思いますけれども、東京は非常にきれいだ、私も国へ帰って国づくりをやらなければというインタビュー、私も非常に印象に残っているわけです。いまは逆でして、シンガポールの方が非常にきれいになってしまった。いま大臣言われるように、どこでも車から何でも投げ捨てていく。
 私はこの間西武球場へ行ったのですけれども、子供たちと野球を見ていると、西武球場というのは非常に近代的な球場ですが、物を食べると捨てるところがない。みんなあっちこっち置いてくるわけでしょう。あれだけの新しい近代的な施設でもそういうものを備えてない。子供たちに、おまえ、汚してはだめだよと言っても、捨てるところがないのですね。だから、そういうことを考えると、どうも公共的なあれが欠けている。法律とか何かで罰するということは必ずしもいいことじゃないけれども、一遍かわいらしいアイデアでそういうものをちょっと規制するということを役所で考えたらいいじゃないですか。ひとつ大臣、とうとい命がそういう形で失われないように、関係各省庁しっかりひとつ心を締めて、交通事故のないそうした行政ができますように御努力をいただきたいと思います。
 交通の具体的な問題で二、三点伺いたいと思います。
 公共輸送機関の中にいろいろあるわけでありますが、以前にも私実は当委員会で取り上げさしていただいたことがございますが、タクシーの利用というのは非常に重要な意味を持つ。バスも電車もいずれもみんな重要なんですけれども、自分の少ない経験からいたしますと、外国のお客さんが日本に来て、成田や羽田で車を拾うのはまずタクシーですね。都内で一流のホテルに泊まってどこか出かけるのにもタクシー。そうすると、タクシーの運転手さんの国際的に果たしていただいている役割りというのは意外と大きいわけですね。タクシーの運転手さんがちょっと温かい対応をしてくれると非常にいい印象を残してくれるし、タクシーの運転手さんの対応が悪いと、この国民性はなどと言われる。あるいはわれわれ選挙をやる人間からすると、黙って乗って運転手さんに状況を聞くなんということもあるわけでして、タクシー運転手さんとかタクシーそのものが果たしていただく役割りというのは非常に大きいわけであります。
 実は東京は、皆さんの御努力によって、五十五年に公示をされて五十六年に認可になったのですかね、個人タクシーが多摩地区でも認可をされた。免許が出たわけですね。しかし、どうも実情に合わない制度になっている。具体的に言えば、個人タクシーの免許を受けるときに駐車場を確保しなけりゃいけない。その駐車場は、都内ですと二キロですね。多摩地区ですと一キロ、川崎なんかでは二キロなわけですね。川崎と多摩ニュータウンのあの高層の住宅・都市整備公団のつくっていただいているああいう地域とで、むしろ多摩地区の方が一キロというのは非常に厳しい状況なんですね。
 優良な運転手さんが、この制限で試験を受ける資格がなくなっちゃうということで、皆さんのそういう声が私のところに非常に届いているわけですけれども、国がつくっていただいている公団の中に住んでいたり、あるいは都営や市営に住んでいて、そして個タクをやろう、そういう方たちが非常に多い状況の中で、実際、一キロだと、この車庫の問題で資格すら得られないという人たちが非常に多いわけです。これは早急に手直しをしてもらいたい。川崎や横浜、都内と同様に、実情に合った制度に改革をしてもらいたいというふうに思いますけれども、いかがでしょうか。