私は、即位の礼、大嘗祭等についてお尋ねするものでありますが、その前提として、次の点を確認しておきたいと思います。
 まず、公明党は、党の綱領で日本国憲法を守るということを規定した唯一の政党であり、象徴天皇制も是認すると同時に、国民主権及び信教の自由を初めとする基本的人権を擁護する立場に立っております。私は、日本国憲法のもとで生まれ育った者として初めて即位の礼を迎えるわけでありますが、主権を有する国民の一人として、この憲法の趣旨を最大限に尊重する立場で御答弁をお願いしたい、このように思います。
 さてそこで、即位の礼に対しては、旧皇室典範及び登極令等に詳細な規定が置かれてありますが、このたびの即位の礼は、国事行為として行う範囲として、即位礼正殿の儀、祝賀御列の儀、饗宴の儀、この三つに集約されました。この儀式の範囲を定めるに当たって、憲法の趣旨に沿ってどのような点を配慮したのか、具体的に述べていただきたいと思います。
「側近に関すること。」の規定のもとに大嘗祭の諸事務を宮内庁の職員の方がなさるとすれば、これは側近という意味合いにおいて私的な行事の性格を意味するのではないのか、「儀式に関すること。」ということになりますと、これは内廷の儀式を意味するわけではないわけでありますから国家の儀式ということではないのか、矛盾するお答えではないかというふうに思います。
 大嘗祭は、これまでの御答弁の中からも明らかでありますように、神道の形式に従って天皇が主宰して神に対する儀式である。以前はむしろ天皇が神となる儀式だというような観点で見られておったものであり、なおその性格は払拭されていない、むしろ内廷の儀式である新嘗祭の延長上にあるというふうに考えられます。そういうことでありますと、国事行為でないのはもちろんでありますけれども、同じ理由によりまして、公的性格があるとは到底言えないと思います。譲って国が費用を出すとしても、これは宮廷費から支出をするというのは筋が違っている。内廷費の従前の予算の中から、あるいは特に費用がかさむということで単年度の増額を行うというような形で現憲法の趣旨に合わせる、これこそが大事であるというふうに思います。憲法の趣旨を尊重し、かつ在来の伝統を生かすということは単純なことではないわけでありまして、これまでの諸儀式が主権の存在に関連して形が整えられている、これをどう尊重するのか、もっと詰めた立場で検討していく必要があるというふうに意見を申し上げまして、私の質問は終わります。
    〔鈴木（宗）委員長代理退席、委員長着席〕
宮内庁職員がお手伝いをすることについての法律的な根拠といいますか、そういう点のお尋ねではないかと思うのです。先ほど申し上げましたように、大嘗祭は国事行為ではなく皇室の行事として行う、こういうことでありますが、宮内庁法では、宮内庁は「側近に関すること。」とかあるは「儀式に関すること。」こういうことが事務として掲げられております。これは宮内庁法第二条の第八号あるいは第六号でございますが、そういう「側近に関すること。」あるいは「儀式に関すること。」を宮内庁法第一条に規定をいたしております「皇室関係の国家事務」として宮内庁は所掌をしておるわけでございますから、大嘗祭の実施については宮内庁がお世話を申し上げる立場にある、そういうふうに考えております。
宮内庁は「皇室関係の国家事務及び政令で定める天皇の国事に関する行為に係る事務を掌り、」これが第一条の規定でございます。第二条には、細分して、「皇族に関すること。」「儀式に関すること。」などの記載もございますけれども、公務員として参加をするというのは、単に大嘗祭の行事を国が手伝うということ以上の公的な行事、国家事務に該当する取り扱いだというふうに考えますが、どうですか。
   午後一時開議
出席委員
  委員長 田中 恒利君
   理事 加藤 卓二君 理事 近岡理一郎君
   理事 石井 啓一君 理事 今井  宏君
   理事 江田 五月君 理事 山元  勉君
   理事 中島 章夫君
      相沢 英之君    住  博司君
      武部  勤君    津島 雄二君
      虎島 和夫君    貝沼 次郎君
      塚田 延充君    野田 佳彦君
      弘友 和夫君    北沢 清功君
      田口 健二君    宇佐美 登君
      松本 善明君    岡崎 宏美君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （内閣官房長官
        ）       五十嵐広三君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 山口 鶴男君
 出席政府委員
        人事院総裁   弥富啓之助君
        人事院事務総局
        職員局長    武政 和夫君
        内閣総理大臣官
        房審議官    平野 治生君
        総務庁長官官房
        長       池ノ内祐司君
        総務庁人事局長 杉浦  力君
 委員外の出席者
        法務大臣官房審
        議官      書上由起夫君
        労働省労働基準
        局監督課長   長谷川真一君
        消防庁防災課長 高田  恒君
        内閣委員会調査
        室長      菅野 和美君
    ―――――――――――――
委員の異動
三月十五日
 辞任         補欠選任
  弘友 和夫君     大口 善徳君
同日
 辞任         補欠選任
  大口 善徳君     弘友 和夫君
同月十六日
 辞任         補欠選任
  鈴木 俊一君     住  博司君
同日
 辞任         補欠選任
  住  博司君     鈴木 俊一君
    ―――――――――――――
三月十五日
 戦後補償問題対策に関する陳情書外七件
 （第一号）
 アイヌ民族に関する法律の早期制定に関する陳
 情書
 （第二号）
 部落差別撤廃に関する陳情書
 （第三号
 ）
 国民の祝日恒久平和の日制定に関する陳情書
 （第四号）
 行政改革の推進に関する陳情書外二件
 （第五号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第七七号）
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