それで、実はこの憲法九十二条というのは、憲法改正の論議の中で、ＧＨＱから押しつけられたものでなく、むしろ積極的にわが国の方で新たに一条挿入したという経緯等については御存じでございましょうか。
それで、きょうは地方自治の基本にかかわる憲法問題、憲法九十二条について、いまいろいろな改憲論議もあるようでございますけれども、少なくとも自治大臣として憲法九十二条についてはこのままの条文でいいと思いますか。いかがでしょう。
大変しつこいようですが、非常にこれは大事なこれからの問題なので、見たというような事実関係でなくて、たとえば、前大臣が私はこうやりますと言ったことについては責任がありますわね。
事実行為につきましては、どうも責任を負うと申しましても、ちょっと具体的な場合でないとはっきりお答えできないかもしれませんけれども、たとえば、前大臣は見た、私は見ていないというような場合には、どうも前任者のとおりというわけにはいきかねる場合があるのじゃないかと思うのですが、いずれにしましても、自治大臣なり国家公安委員長としてお答え申し上げ、発言したことにつきましては、具体的の人がかわりましても、前任者の行いました言動につきましては責任を持たなきゃならないと考えております。
先ほど志苫委員の御質問に対しましての私の答弁中、当時の責任者ではありませんのでと申しましたのは、単なる、事実関係についてよく承知していないという趣旨を申し上げたのでありまして、前大臣でありましょうと前々大臣でありましょうと、自治大臣として、あるいは国家公安委員長としてお答えなり何なりしました法律上の責任につきましては、もちろん私も前任者、前々任者の発言に拘束されるつもりであります。
質疑に入る前に、大臣に一つお伺いをしておきたいと思います。
 先ほどの大臣の志苫委員に対する答弁の中で、私は当時の責任者でないので、その件については余り熟知していないし、私はちょっと変だと思ったと、こういうお話がございました。これはちょっとこれから論議をしていく上で非常に困ることなんで、もう少し大臣の真意を聞かしておいていただきたいんです。たとえば、鈴木総理が農林大臣のときに、砂糖の関係の法案で、前々大臣の発言について責任をとりますかと、責任をあなたは持ちますかという私の質問に対して、当時の鈴木農林大臣は、自民党の内閣が続いている限り、大臣がかわっても、さきの大臣の決定したこと及びさきの大臣の国会で発言したことについては私の責任でございますと、こう答弁しているんです。ちょっと先ほど、何か余り責任ないみたいな御答弁なされたので、もう一遍そこのところを。
ただいまから地方行政委員会を再開いたします。
 地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
 休憩前に引き続き、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
犯罪被害者の救恤に関しまする法律を御審議願いました当時の責任者でありませんので、その辺どうでありましたかよくわかりませんけれども、新宿の事件が起こりましてからあれこれ経緯を聞いてみまして、私もどうも、なぜそういう来年の一月一日という施行日を、せっかく御要望があるのならもう少し、法律が成立後とか公布後とか、どうしてしなかったんだと。予算にしましても、どうせ支給するとなり事故が起こりますれば政府の義務でありますので、何もその予算の金額に縛られずに済むわけでございます。まあ不思議でならなかったのでありますが、そうしておきながら、行政措置によるものとは言いながら大体同じ考え方のもとに支給する、変だと思ったのでありますけれども、事の性質は、やっぱりできるものなら一人でも多くの方を救済すべきであろうと、閣議決定に賛成したわけであります。
 でありますから、これから先警察なり公安委員会としてやらなきゃなりませんことは、法律施行までは内閣の所管でやっていただきます。しかしながら、何とかして警察もこれに協力いたしまして、一人でもこの恩典から漏れる方のないように最善の努力を払いますのと同時に、今後この種類の法案を御審議願いますとき等に当たりましては何か志苫委員御指摘のように、警察が特にかたくなだったとは思いませんけれども、今回のことを貴重な経験といたしまして今後注意してまいります。
先生の先ほどのお話に関連いたしまして、ちょっと御説明といいますか補足させていただきますと、今年のかずのこの買い付けは、確かに、お話しのようにキャッシュバイというようなことがございまして、それは五十三年度までは商社が現地の工場から買う場合が一般的であったわけでございますけれども、五十四年は、大洋漁業が加工業者の最大の大手のＢ・Ｃ・パッカーと独占契約を締結したということがございまして、他の商社が買いおくれたということがありましたものですから、先ほどお話のございましたように、直接個々の業者から極端な買い付けをいたしまして、場合によってはキャッシュバイというようなことで買いあさった、そういう実情にございます。また、お話のございましたように、去年は買い付けたけれども、ことしはさっぱり買いに行かないということで、カナダの方も、日本という国はどんな国だろうかというふうに疑問に思っているような実情もございまして、こういうことでは、私たちといたしましては非常に遺憾なことであると思っております。したがいまして、これは日本人の特性でございますからなかなか直りにくいのでございますけれども、何でもそうでございますが、やはり私たちは安定的な輸入ということを特に心がけなければいけない。秩序ある輸入ということは国内的にもまた国際的にも必要なことでございますから、そういう点につきましては前々から輸入関係業者には口を酸っぱくして言っておるわけでございますけれども、どうも一つの限界を感ぜざるを得ないわけでございます。今後におきましても、そういう秩序ある輸入ということにつきましては、農産物の輸入協会等のメンバーがおるわけでございますから、そういう協会のメンバー等あるいは協会等とも接触し、また必要に応じ大手についての所要の指導を行う等によりまして、できる限り秩序ある輸入ということに努めてまいりたいと思っておる次第でございます。