まだよくちょっとわかりませんが、おっしゃる意味は多分、数が少し多過ぎる、もっと穏健な多党制、まあ三つから五つぐらいのものになった方が国民の国家意思の選択というものは、決定というものはやりやすいのではないか、こういう御趣旨だろうと思いますが、それはおっしゃるとおりだと思います。したがって私も、三つから五つぐらいの、そのくらいの政党に収れんをしていくのではないかということを申し上げたわけでございますが、数が少なければ少ないほど、一方では民意の反映という点で問題もございましょうが、政権の意思という意味ではそれは明確になるのだろう、そのように思っております。
 しかし、今私どもが提案をさせていただいておりますのは、その民意の集約と政権の意思の選択と、それから民意の反映というものとが両方相まっていく制度、世界でもほとんど例のない制度というものが、我が国にとって今までの御議論の経過なども踏まえますと、最もこれがいいのではないかなということで今提出をさせていただいているわけでございますから、私は、そしてまたこの制度については国民からも必ず御理解、御支持がいただけるものではないか、そう期待を申し上げているところでございます。
穏健な多党制というものは、できてみなければどういうことになるかわからない、少数党がキャスチングボートを持ち、ある党がここと組みます、ここと組みます、そういうことによって全くがらっと違った政権があらわれるということではないでしょうか、そういうことを申し上げておるのであります。一票を入れるときに、政権かくあれかし、国家かくあれかし、そういうふうな国民の願いがなるべく政権に反映されるようにするのが、国民の主権の行使の仕方ではないかということを申し上げておるのであります。
私は、できるだけ二大政党に近いものであってほしいと思っているのですよ。つまり、できてみなければどういう組み合わせになるかわからない、選挙が終わって、どう組み合わせが行われるかは全く有権者の及び知るところではないということで本当によいのであろうか。連用制が出てきたときも、これはいかがなものなのかなということを私は表明をさせていただいた。それは、確かに民意が鏡のように反映されるかもしらぬ。連用制というのはそういうものでございますね。併用制もそうであります。特に、併用制や純粋比例というのはそうだ。しかしながら、それは確かに民意を鏡のように反映はするが、しかしどこかがキャスチングボートを持つことによって、その党の利益が一番強く出て、ほかにもっと支持をしておる政党があるにもかかわらず少数党の利益が一番クリアに出てくるということは、国民全体の意識とはそごが出るのではないか。
 しからば、総理が穏健な多党制というふうにおっしゃっておられますが、穏健な多党制、五党とか三党とかおっしゃいましたが、穏健な多党制ということと、国民がどういう政権ができるかということを知ることの担保、その辺の兼ね合いはいかがなものでございましょうか。
それは、連立政権というものに対する基本的な考え方をどういうふうにとらえるかということにまさに尽きるのだろうと思います。連立というものが組まれた段階で、それぞれ固有の政策を持っている各党は、その推していただいた方々に対して、その負託をしていただいた方々に対してそれぞれが責任を負うということでございますから、私は、それだけの覚悟を持ってそれぞれの党が連立に参画をしているということでございますから、それはそれで一つの理屈として、理論として成り立つことではないかというのが私の基本的な考え方でございます。
これは文化庁と一緒に立てた計画で、地元も大変期待をして事業がどんどん先行しているわけですよね。そこへ億という金が小さな市でおりてこないということになれば大変なことですから、ぜひこれは配慮してもらいたい。
 それから最後に、一須賀古墳の問題についてお尋ねしておきます。
 これは私も分科会で取り上げました。六十二年には時の塩川文部大臣も御答弁になったわけです。これは私どもの石井委員の質問に対して「いい質問をしてくれました。ありがとうございました。」「大阪府教育委員会もふにゃふにゃ、ふにゃふにゃやっていてふがいない、ちっとも決めようとしない、」ぼろくそに言っておるのですな。「文部省に相談に行っても、文部省も地元で地元でと言って逃げてしまう、」自分が文部大臣だったのに気楽なことを言っている。「私もまたこれをきっかけに大阪府を呼んで、早急に片をつけるようにしましょう。」これは大臣が二年前に答弁なさっているんですよ。
 そこで、時間がないのでまとめてお尋ねをしておきますが、五百基からある古墳地帯にゴルフ場を建設しようという申請が出てきて、これは今地元で大変な騒ぎになって、地元自治会挙げて議会に対して陳情、請願書が出てきておる。こんなものをやられると文化財が破壊されるだけでなく、集中豪雨、それから最も問題になるのは農薬問題であります。大阪府の調査によりますと、大阪府下のゴルフ場全体を調査されたわけでありますが、全体の中で五〇％農薬が使われておる。種類は九十八種類に上る。無登録農薬を使っておったところが三つもある。登録農薬でも府が自粛を指導しておるもの、これを使っておったものが十二ゴルフ場ある。これは農水省も何か通知を出されたようでありますが、この農薬の使用について厳しく規制すべきだ。これは農水省にお伺いしておきます。
 それから次に環境庁にお尋ねをしておきたいと思うのでありますが、これも大阪府の調査によりますと、公共用水路に排出をされておる、こういうゴルフ場が三十五もある。約七〇％ですね。ゴルフ場用地地域における水質状況の調査を厚生省がやられましたが、全国九百四十五カ所、これは水質汚濁だとかそういうものが見られたという報告も出ております。したがって、環境庁としては、これは直ちに、全国はもとよりでありますが、大阪府に対しても水質分析を行い、その調査結果を公表するように要請すべきだ、こう考えております。
 最後に建設省でありますが、これは一方では文化財を破壊し、そして片一方ではこういう公害をまき散らす。特に大都市周辺のゴルフ場の建設についてはこれ以上許可すべきではない、こう考えております。
 以上三省庁、済みませんが御答弁を簡単に。