今回の日米防衛協力の見直しの作業に当たりまして、なるべく透明性を高めて進めたいということでやってまいりました。昨年の九月に日米安全保障協議委員会で進捗状況報告というものを出したのもその一つでございまして、見直しをするに当たっての考え方、あるいはどういう項目について検討するのかということについて、検討項目はまた変わるかもしれないということを断りながらも一応明らかにし、かつ、その作業スケジュールではことしの秋に最終報告をということでございましたが、大変いろいろな意味において国内外での議論の高まりもございまして、この際、これまでの議論を取りまとめて中間発表をしようということで、率直に言いまして、この四月、五月大作業をして、今回の中間発表にこぎつけたわけでございます。
 我々政府といたしましては、日米間で協議をして、一応、協議をした後、中間取りまとめあるいは中間発表であっても、責任を持って出せるものを出したい。その途中のいろいろな議論、熟していない議論について出しても我々もなかなか説明ができませんので、日米間で議論をし、責任を持って出せる段階で、極力こういう資料といいましょうか中間の取りまとめを発表して、御審議の資料にさせていただきたい。そして、我々もいろいろな御意見、御審議を踏まえてさらなる検討を進めたいということで、我々としてはなるべく透明性を高めたいということで、今回、この取りまとめないし別表も含めて提出させていただいたところでございます。
 その点については、数についていろいろな報道があったのは我々も承知しておりますが、しかし、政府として、一応責任を持って、中間取りまとめとはいえ、出せる時期に一生懸命出させていただいたという点は御理解いただきたいと思います。
この問題を話していますと、時間がもうないわけでございまして、ただ、先ほど栗原先生が言ったのに私は同感でありまして、国の安全を守るということを前面に押し出すときに、何か一つのものにとらわれ過ぎて、確かにそれが歯どめになって平和が守られているといえばそうなのかもしれないけれども、しかし、それがいきなり壊されるような状況が生まれたときに、そんなことが言っていられるのかどうか。
 最高裁が判断して、最高裁が判断する前に国がなくなってしまった場合には一体どうするのかとか、いろいろなことが言えると思うわけでありまして、それは極論かもしれませんが、私は、少なくとも我が国を愛し、またこの安全保障ということを考えるときには、余り一つの方向にとらわれ過ぎてはならないのではないかなという気がしまして、そこは自由な論議をするべきこの安全保障委員会でございますので、あえてそれを言わせていただいたわけでございます。
 その意味では、ぜひとも国民の皆さん方に正しく安全保障というものを考えていただき、そしてまたこのガイドラインというものが決して危険なものではない、ただ我が国を守るためにはこれは絶対必要不可欠であるということをぜひとも議論のメーンにしていただいて、お互いに知恵を出し合って、いいガイドラインをつくっていただきたいと思いますので、皆さん方によろしくお願いをして、私の質問を終わらせていただきたいと思います。
 ありがとうございました。
ある行動が憲法に違反するかどうかという判断は、それぞれの局面において実はなされるべき事柄でございます。
 ただ、憲法は、御承知のとおり、八十一条におきまして、最終的には最高裁判所が憲法に適合するかしないかを決定する権限を有しているということを規定されているわけでございます。他方、憲法九十九条におきまして、公務員は一般に憲法の尊重擁護義務を負っております。
 したがいまして、政府といたしましては、憲法を厳に遵守すべきものでございまして、御指摘の集団的自衛権のように我が国の憲法上許されないとされる事項については、政府みずからがこれを行うことは厳に差し控えなければならない、あえてこれを超えることはおよそ考えられないということでございます。
  午後一時開会
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   委員の異動
 三月二十七日
    辞任         補欠選任
     戸田 邦司君     猪熊 重二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         直嶋 正行君
    理 事
                佐藤 泰三君
                二木 秀夫君
                戸田 邦司君
                中尾 則幸君
    委 員
                亀谷 博昭君
                鈴木 政二君
                野沢 太三君
                真鍋 賢二君
                溝手 顕正君
                吉川 芳男君
                泉  信也君
                猪熊 重二君
                平井 卓志君
                横尾 和伸君
                瀬谷 英行君
                筆坂 秀世君
                末広真樹子君
                栗原 君子君
                芦尾 長司君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  古賀  誠君
   政府委員
       運輸大臣官房長  土井 勝二君
       運輸大臣官房総
       務審議官     西村 泰彦君
       運輸省運輸政策
       局長       相原  力君
       運輸省鉄道局長  梅崎  壽君
       運輸省自動車交
       通局長      荒谷 俊昭君
       運輸省海上交通
       局長       岩田 貞男君
       運輸省海上技術
       安全局長     山本  孝君
       運輸省港湾局長  木本 英明君
       運輸省航空局長  黒野 匡彦君
       海上保安庁次長  大森 寿明君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        志村 昌俊君
   説明員
       公正取引委員会
       事務総局審査局
       管理企画課長   梶山 省照君
       警察庁交通局交
       通企画課長    中川 雅量君
       外務大臣官房審
       議官       古屋 昭彦君
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  本日の会議に付した案件
○平成九年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
 付）、平成九年度特別会計予算（内閣提出、衆
 議院送付）、平成九年度政府関係機関予算（内
 閣提 出、衆議院送付）について（運輸省所管
 ）
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