お答えいたします。
 本法案においては、比較的簡易な方法により法人格を取得できるかわりに、法人格を取得するには構成員が十人以上存在しなければならないという要件を規定いたしてございます。それは十二条一項三号でございます。
 御指摘の「社員のうち十人以上の者の氏名及び住所又は居所を記載した書面」を要求したのは、設立の認証の基準の一つである「当該申請に係る市民活動法人が十人以上の社員を有するものであること。」という要件の妥当性、すなわち十人以上の社員の実在性を担保しようということでございます。
はい、わかりました。
 誓約書という言葉で私たちはちょっとどきんとしちゃうわけで、三年越してこの法案をつくってこられあるいは修正してこられた与党及び民主党の皆さんは。本当に大変な議論を重ねてこられて、私もその経過はよく知っております。その御苦労、本当に大変だったなと思うわけです。
 先ほどの二条の二項のハのようなところとかあるいは誓約書とか、非常に市民たちの神経を逆なでするようなところが多々この法案にはあります。ですから、修正をなさるのでしたらやはりそういったことを考慮いただきたいというふうに考えております。
 次に、プライバシー権のことですけれども、十条一項の三号ですか、民法や宗教法人法等では認証に際して役員氏名の提出は求めておりますけれども、団体を構成するメンバーの名簿提出は要求しておりません。あえて社員十名以上の名簿提出の規定を設けた理由は何なのでしょうか。
失礼いたしました。先ほど、立法例、法律名をちょっと取り違えておりました。
 一般に法人格付与法と言われておりますところの政党交付金の交付を受ける政党等に対する法人格の付与に関する法律第五条がその例でございます。訂正させていただきます。
誓約する書面が虚偽であったということは、当該団体の行う活動が二条二項二号各号に該当していなかったということになるわけでございます。
 この場合、原則として所轄庁はまずこの四十二条に基づく改善命令を出すことになろうと思います。一般的には、ここで改善をされればそれはそれで決着ということになりましょうが、この当該法人が改善命令に違反した場合であって、他の方法により監督の目的を達することができないときは、所轄庁は当該市民活動法人の設立の認証を取り消すことができるというのが四十三条の一項でございます。
 また、例外的に、所轄庁は当該法人が改善命令によってはその改善を期待することができないことが明らかであり、かつ他の方法により監督の目的を達することができないときは、改善命令を経ないでも当該法人の設立の認証を取り消すことができるというのが四十三条二項にございます。こういう手続に進む場合も想定はされるということでございます。
これも本一冊を要するお答えになるんですけれども、非常に重要な問題です。
 日本で痴呆問題に関して一番今欠けているのは、老人性のそういう痴呆症というものが一体本質は何であるのか、痴呆の本質的理解というものが非常に欠けていると思います。
 痴呆症が社会的問題になる契機になりましたのは、有名な有吉佐和子さんの「恍惚の人」で、今先生がおっしゃったような痴呆老人の異常行動、徘徊であるとかふん便をこねるとか、あの小説は功罪相半ばしておりまして、一つは痴呆というものを社会問題化した、これは大変いいんですけれども、もう一方で、痴呆老人というのは非常に恐ろしい存在だ、何をするかわからない理解不可能な存在である、ある有名な元歌手の方がお母さんのことを書いた本でもお母さんは宇宙人と、こういう理解不可能な存在という形でイメージを植えつけてしまった。
 しかし、私の友人である痴呆問題を非常に専門にやっております内科の医師によりますと、老人性痴呆というものの本質は極端な記憶障害である、だから脳の記憶というものの機能の障害なのでやっぱり高齢の障害者の一つのジャンルに入る。記憶障害が非常に極端ですから、一分前にやったことも忘れてしまう。今やったことも忘れてしまう。忘れてしまうから、現状が認識できないから、やっている行動が実は結果的に支離滅裂になってしまう。痴呆老人をケアする場合にこれは非常に一種矛盾した現象が起こるんですが、痴呆老人の処遇の原則はなるべく生活環境を変えない方がいい。それは私の祖母なんかでも経験しましたが、それまで一遍も病院に入ったことがない。八十幾つで骨折して、整形外科の病院に入って週間すると一種のぼけ症状に完全になってしまう。混乱するわけです、今自分が何でこんなところにいるのか全くわからない。家に戻すと一週間ぐらいで完全にもとに戻る。そういう意味でいいますと、生活環境を変えないというのが一つの原則としてあるわけです。
 しかし一方で、日本の痴呆老人のそういう異常行動、特に家族への攻撃的な行動なんかの背景には家族関係のあつれきというのがしばしばあるわけです。
 老人というのは非常に弱い存在ですから、自分がわけのわからないことをしているということは自分ではわからない。それを、おばあちゃん、こんなことをしちやだめよ、見えないものを見えると言っちゃだめだ、こういうふうに言われますと自分に対する攻撃と感じてしまう。それに対抗するためには、その場で排尿をするとか家族を困らせる行動に出るしか反論のしようがないというようなケースが多々あるわけです。そういうタイプの痴呆老人の方は、よく訓練された特別養護老人ホームなんかとか老健施設に移しますとすうっと異常行動がおさまる。そういった一見矛盾した二つのケアというのがあり得るわけなんです。
 ですから、大事なことは、日本の場合、老人性痴呆の本質的理解が非常に欠けております。そういう現象面での異常性とか攻撃性みたいなものが非常に強調されてしまう。しかし、痴呆の本質が極端な記憶障害であるというふうに理解すれば、記憶障害というジャンルでいけば、私らの年齢からすべての人がもうぼちぼち始まりかけているわけです、名前がすぐ出てこないとか。ですから、痴呆老人の本質的理解に基づいて老人のケアのシステムというものを、処遇の仕方を逆にもう一遍日本では組み立て直さないといけないと思います。痴呆の本質的理解抜きにケアのあり方とか処遇論を論じるのはちょっと危ないところがあるんじゃないかと私は思うんです。