日本人は非常に潔癖と申しますか、一点二点の差で落ちた合格したということになると父兄も納得するし国民も納得するということがありまして、どうしてもすべてのものを点数化してそれを評価しようということの傾向があるわけでございます。したがいまして、教科の学習成績についてはある程度点数化したものが出るでしょうけれども、それ以外のクラブ活動の実績であるとかその他その子供の持っている人物評価、そういう点についてはこれを何点というような点数化してやれば結果的には同じようなことになるので、そういうような点数化することは望ましくない。しかし、非常にこの子は特色ある能力を持っている、クラブ活動等において特異の能力があるということが記述されておればそれをやっぱり評価して、そういうコースの場合には配慮して合否を決めるというふうなことを考えるということでございまして、これまた画一的にこれはこうしろ、あれはこうしろ、これはこう評価しろ、どうしろというようなことを通知の中で表現してがっちりガードを固めて指導するについては余りにも複雑で非常に要素を考えなきゃならぬというようなことで、その原則を述べたのがこの通達の中身でございます。
今の点は、複数化という問題は、ことし各県がやらなかったのはよかったですよ、結果としては。今あなたがおっしゃるような検討を十分練り上げて改めて通知を明確に出さないと大混乱を起こして、せっかくのこの通達というのがあれですから……。私の気持ちから言えば、通達を出したけれども、あすこの、機会が複数になったというところはちょっと待て、これは今後検討するというぐらいの、通達を重ねて出すぐらいの配慮があっていいぐらい非常に危険なものです。
 次に調査書の問題について伺います。
 これは先ほど大臣にもお聞きしましたような例の内申書というふうなものに該当する問題でありますが、これがまたそっけないですね、この通知は。何を言っておるのかわからぬですよ。読んでごらんなさい。クラブ活動、生徒会など成績外の記録は入学選抜の重要な資料として「積極的に利用する」、そして「安易に点数化して利用することのないよう十分に配慮することが望ましい。」安易に点数化するな、しかし積極的に利用しろ。これは具体的に何を言っておるんですか、調査書の内容について。どういうことですか。十分配慮することが望ましい、そして安易に点数化するな、積極的に利用しろ。これはみんな矛盾したような形で、大体どういうふうにして調査書を活用しようと言っておるのかわからぬのですが、もう少し説明してください。
だから、させないとか、そういういろんな議論がありますので、したがって、今後各県で具体化していく際には、その方式をどうしたらいいか、やり方をどうしたらいいかということを十分練り上げた上で実施に移していかなきゃならないということで、今後教育長協議会ないしは指導部課長会議においても十分研究を重ねて、現場に混乱のないような状況で対応するようにしたいと思います。
お答えいたします。
 犯罪を取り締まるべき警察職員が犯罪を犯したり、あるいは犯罪に至らないまでも不祥事案として報道機関に取り上げられ、世の指弾を浴びるということはまことに残念に存じております。こうした不祥事案が起きておりますことは、現在の社会の病理現象が警察の内部にも及んできまして、一部の警察職員の職責の自覚に緩みが生じたというふうに考えられるところでございます。発生した不祥事案につきましてはそれぞれの府県警察におきまして事案の背景、原因、動機等を徹底的に究明し対策を講じているところでございます。警察庁におきましてもそれぞれの事案に対して厳正な処分を行うとともに、各種の再発防止措置をとってきてまいっているところでございまして、こういう事案が起きないように今後とも指導を強めてまいりたいというふうに考えております。
警察官は数が多いから、この程度はやむを得ないといえばやむを得ないのかもしれないけれども、しかし好ましいことでないことはもう言うまでもないので、警察庁としてはこういうふうに懲戒免や諭旨免職が多いことをどう考えていらっしゃるのか。これは審議官にちょっとお伺いしたいと思います。
細かく申し上げれば、五十五年に諭旨免職の件数は六十四人、五十六年が三十六人、五十七年が五十一人、五十八年が四十七人、五十九年が二十八人、こういうことでございまして、これは実は警察庁に対して報告があったものをまとめたものでございまして、これを平均いたしますと約四十五人ということになりますので、まあそこら辺であろう、こういうふうに理解しておるわけであります。
御案内のように、専修学校につきましては、高等学校卒業程度を対象といたします専門課程、一般に専門学校と呼ばれております。それと中学校卒業段階を対象といたします専修学校、高等専修学校と呼ばれておるわけでございます。それといわば入学資格を問わない一般課程、三つがあるわけでございます。私ども専修学校につきましては、いわゆる一条学校のように、一条学校は幼稚園から大学まで、それぞれの段階に応じた人間形成の根幹の教育を行うということで、全体として一つの体系をなしているわけでございますが、専修学校はそういう枠組みにとらわれませんで、実際的なあるいは実践的な知識、技術を修得するための教育を行うということで、社会の多様なニーズにこたえて、しかも弾力的、柔軟に教育活動を展開するというところに特色があるというふうに考えております。
 したがいまして、いわゆる一条学校と専修学校とはその目的あるいは教育内容等も違うわけでございまして、それぞれがそれぞれの機能を発掘して全体として充実した教育が行われるということを期待しているわけでございます。ただ、俗に後期中等教育の一貫として、あるいは高等教育機関の一環としてと言われますのは、例えば専門学校を高等教育機関そのものにする、あるいは高等専修学校を後期中等教育、現在行われている高等学校と同じようにするという意味合いではございませんで、広義の高等教育機関あるいは広義の後期中等教育をつかさどるという位置づけを実態的に果たしているというふうに認識しているわけでございます。