附帯決議については当然これを最大限に尊重しないといけないと思います。したがって、御決議をいただいた後、毎年増額をしてまいったのでございますが、来年度の編成に当たりましては、まことに残念でございますけれども、財政の再建というような国家的な財政の緊迫にぶつかりまして、補助金は一律一〇％削減ということでございましたけれども、その重要性でいろいろ検討しました結果、二・五％はどうしてもやむを得ないということで、いま大蔵省に予算折衝をいたしている段階でございます。しかし実施に当たりましては、いろいろ工夫をさしていただきまして、実効が落ちないようにやってまいりたいと考えております。
大臣、教えていただきたいというか、お聞きいたしたいのですが、国際放送の交付金の増額については、附帯決議でほとんど毎年のように決議してきた。附帯決議の重みというもの、これは何か臨調で出てきた一律一〇％で削るということで、その削減を二・五％に抑えたとはいいながら、削減である。増額を毎年毎年附帯決議として決議してきた、それが削減されるという。附帯決議の重みというものに非常な疑問を感じるのですが、その点どうお考えでしょうか。
これはＮＨＫの方とも相談いたしまして、また関係者とも相談いたしまして、五十五年の五月から、大学及び高等専門学校に対する免除といろいろな免除があるわけでございますけれども、その免除を廃止したわけでございます。
先ほど申し上げましたのは、実は五十七年度の予算要求の際に五十六年度とどうであったかということで、そのとおりでございますが、一応五十四年度と五十五年度の間で申しますと、五十四年度においては一億四千四百万円、五十五年度におきましては五千四百万円という、これは実増でございます。そういう形で国際放送交付金の増額に努力したつもりでございます。
それは専門的であったり、一部分の質問にはなっておるわけですけれども、金額からいうと大変大きな数字、もう御承知と思います。ですから、この問題の具体的なものを避けて通るわけにはやはりいかないだろう、かように思っておりますので、むずかしいからと言うだけではなく、根本的に勇気を持って改善していく道を早急に考え、結論を出されてほしいというふうに思っております。どうぞ今後の御努力を期待申し上げておきます。
 その次に、「協会は、視聴者の理解と信頼を深め、確実な収納を図るとともに、国際放送交付金の増額、受信料減免措置の改廃など、協会の負担の軽減を図る措置を検討すること。」と附帯決議にございます。この「受信料減免措置の改廃」についてはまたどういったことをなさったか、ちょっとお聞きしたいと思いますが、「国際放送交付金の増額」については、先ほど阿部先生等からもいろいろな質問があったようでございます。そのとき聞いておったのですが、補助金は一律一〇％の削減となっているけれども、これに関しては二・五％の削減ぐらいに交渉でとどめるようにしている、そんな感じで聞こえましたし、また、少し削減されたとしても実質的な内容は下がらないように努力したい、こんなふうな答弁に聞こえたのですが、これでよろしかったのでしょうか。
私はすべて天下りは悪いと言っているわけではないんです。いま大臣は一定の割合を超えてと、こう言われたわけですが、現実は一定の割合を超えているというのがこれ実態ですから、いわゆる特殊法人設立の目的、これに合致しない姿に変貌しておるということは言い得ると思うんです。そこは同感ですね。
民間人が登用されずに公務員のいわゆる高級官僚が新設された外郭団体に出ていっておるということは、私はこれは否定できない事実であろうと思います。ただ、一概に行った者が皆悪いというふうに決めてかかることは私はどうかと思います。いろいろと長い官僚生活の中で身についた行政機構の仕組みあるいは予算編成等、いわゆる一般民間会社では想像もつかないような法律や行政機構と予算編成の特殊な手順というものは、全部民間人がこれにかかった場合には大変なやっぱり運営上の困難が出てくるだろうと、こういうことで、適当な比率にまでいわゆる官僚ＯＢが就任していくことにはそれなりの意味があるだろうと考えておりますけれども、一定限度を超えて、常識を超えたようなことは国民のサイドから見れば許されることではないと、このように理解しております。
相談する——きょうは、私はとめるわけじゃありません、いかにして、とまってしまうような質問にならぬようにというふうに考えてやっているわけですから。最終日でございますからね。
 そこで、もう一つだけ承りたいのでありますが、厚生大臣、日本民宿組合中央会というのがございます。この方について、四分ぐらいしかないようでありますが、念のために……。
 これは、民宿組合中央会は倒産をいたしまして、どうして倒産をしたかというと、これまた非常に不明朗なんですけれども、全国の民宿、ここにいろんな物資を流して売ってあげる、だからうちに物品を納入しなさいというので、至るところから物品を納入をさせて、さて一時間もたつというとバッタ売りで、秋葉原でばたばたばたばた売っている。さあ、それに気がついて方々から連絡が入る。問い合わせすると、いや、たくさんの政治家の方々がかくのごとく応援もし支援をしていただいておりますから、そんなことはありません。これは片っ端から写真入りですよ。金子さんの写真も出ている。これは第二部。その一、日本民宿協会中央会顧問議員各位の抱負、第三回民宿全国大会において。これは金子さんが悪いのじゃない。利用されたんでしょう。岐阜でこれは開いたから、地元だから、そういう利用の仕方なんでしょう。山下元利さんから植木さんから大平正芳さんから、いっぱい。伊東外務大臣、伊東さんも出ている。それから小渕恵三さん。ほら、金子岩三さんから今井勇さんから三善信二さん、中村太郎さん、たくさんいる。こういうようなものをばらまいたり、あと宮田輝さんのこういうやつを載っけたり。これは初代会長はどなたですか。