御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 暫時休憩いたします。
   午前九時四十一分休憩
   〔休憩後開会に至らなかった〕
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本日の議事は、冒頭、守住有信君外八名発議に係る北方領土問題の解決促進に関する決議案を緊急上程いたします。まず、本決議案の委員会審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者守住有信君から趣旨説明がありました後、採決いたします。本決議案が可決されますと、宇野外務大臣から所信表明がございます。
 次に、日程第一及び第二については、外務委員長が報告されます。採決は、二回に分けて別個に行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約十分の見込みでございます。
昨十一日、守住有信君外八名から、北方領土問題の解決促進に関する決議案が提出されました。
 本決議案には、発議者全員から、委員会の審査を省略されたい旨の要求書が付されております。
 この要求につきまして御審議をお願いいたします。
  午前九時四十分開会
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   委員の異動
 四月六日
    辞任         補欠選任
     坪井 一宇君     久世 公堯君
 四月七日
    辞任         補欠選任
     後藤 正夫君     本村 和喜君
     中曽根弘文君     斎藤 文夫君
     永野 茂門君     陣内 孝雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         嶋崎  均君
    理 事
                井上  裕君
                高木 正明君
                柳川 覺治君
                鈴木 和美君
                鶴岡  洋君
                沓脱タケ子君
                橋本孝一郎君
    委 員
                大塚清次郎君
                木宮 和彦君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                斎藤 文夫君
                陣内 孝雄君
                田辺 哲夫君
                松浦 孝治君
                田渕 勲二君
                山口 哲夫君
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       議     長  土屋 義彦君
       副  議  長  瀬谷 英行君
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   事務局側
       事 務 総 長  加藤木理勝君
       事 務 次 長  佐伯 英明君
       議 事 部 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  小野 博行君
       記 録 部 長  滝澤  朗君
       警 務 部 長  黒澤 隆雄君
       庶 務 部 長  菅野  清君
       管 理 部 長  中川 俊彦君
       渉 外 部 長  波多野裕造君
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  本日の会議に付した案件
○決議案の委員会審査省略要求の取り扱いに関す
 る件
○本日の本会議の議事に関する件
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総員起立と認めます。
 よって、本件は全会一致をもって承認することに決しました。
 次に、旅券法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
これより採決をいたします。
 まず、投資の奨励及び相互保護に関する日本国と中華人民共和国との間の協定の締結について承認を求めるの件の採決をいたします。
 本件を承認することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
先生が御指摘になられました宇宙開発基本法の問題とか、それから衛星の所有権をどこへ最終的に持っていくかという問題とか、それから三条約の当事国にはまだこちらはなっておりませんけれども、それの解決の問題とか、いろいろ本当に基本的な問題について御指摘がございました。その御指摘は、いずれもごもっともな御指摘であると考えます。閣議によって決定すべき問題等につきましても、それなりの非常に根拠の深い御意見だと思います。
 そういうことを踏まえまして、来年度の予算編成期におきましては、そういったことを念頭に置きながら対処してまいりたいと思いますが、いずれにいたしましても、衛星による通信あるいは放送、こういった問題は、私の乏しい経験による感覚では、まだ何といっても星雲状態だと思います。ですから、その基本に対処するということについても、おっしゃるように、今後経験に即しつつその問題を深く掘り下げていかなきゃならぬのではないかと思うわけでございます。
 基本法一つ取り上げましても、そういった問題をどういうふうにつかまえて、そうして大方の方々の合意を得るかといったような問題についても相当むずかしい問題があるんではないかと思います。それらを一々こなしていかなければなりませんから、そういうことを踏まえておりますと、一方においては、衛星による宇宙開発等の問題におきましても、世界的な国際的な分野でおくれをとらざるを得ないということになることもあり得ないではないと思います。
 ですから、論理的に申しますなら、もちろん一つの体系をつくっておいて、それに個々のものを当てはめていく、そういう考え方が一番合理的であり本来的であると思いますが、ただ寄せ木細工のように組み立てていくといったような、きわめてプラグマチックといいますか、そういう考え方も一方においてはこういった星雲情勢の中での問題に対処していくためには必要なこともあるのではないか。言うならドイツ的な考え方とイギリス的な考え方というもの、そういうことを行政の需要の中で十分念頭に置きながら対処していくことも行政としては必要ではないかと思いますが、先生の御意見は本当にこの問題の根本に触れる問題でございまして、私も十分御意見を貴重な御意見として拝聴いたしました。そういうことを念頭に置きながら対処してまいりたいと思います。