私は、いまの御発言は非常に重大な問題をはらんでいると思います。私は議論をもっと先に進めたいのですが、どうもいまの御発言を聞いていまして非常にこだわるのです。
 いまおっしゃいましたように、法的拘束力は伴わない。それから、強制力を持ってほしいと期待はしているが、持っていない、そういうふうにお認めになった。そうすると、決議の重みというものについて、一つの定義をここにつくる。歴史的にここで、国会決議はいかなるものであるか、いかなる重みをなしているものであるかということについて一つの前例をつくることになるわけであって、それは法的拘束力を持たないのだ、強制力を持たないのだということであって、国権の最高機関たる国会における決議はそういう重みであるということでいいのか、そういう前例をつくっていいのかということを一つは申し上げたい。
 それから、本人がこれに従われなかった場合には、政治における汚点を残すことになるとおっしゃった。だからその汚点を残すことになる前例をつくるということであって、もし決議がなされてそれが受け入れられなかったとする場合、仮に辞職を導かなかったとするならば、これは先生がおっしゃったように、その汚点の意味はよくわからないけれども、私なりに解釈すれば、まさに政治上の汚点をつくることになるのじゃないか。決議の重みはそんなものであったかということになるわけでございます。
 われわれ国会議員といたしましては、この決議がいかに憲法上、法律上問題があり、また国会自身を傷つけるものになるおそれがあるかということで、もう少し情緒的な議論ではなくて、国会の置かれました立場の本質的な重要性というものに立脚してこの問題を取り扱っていかなければならぬのではないかと考えますが、いかがですか。
ただいま広瀬理事から各党を代表して提出の理由説明がございましたが、私はいまのお話を承りまして、まさにこの決議案の問題点はたくさんあるということを痛切に感じたわけなのです。本日質問通告をいたしまして、大体質問の要旨を七、八点先にお伝えをいたしましたが、それはすべてこの決議案の憲法上、法律上の問題点でございます。しかるに広瀬理事のお話は、そのうちの一部を御自身がお示しになった、そういうふうに私には感じられてならない。
 まず第一に憲法の前文をお取り上げになったわけでございますが、確かに日本国憲法の前文の冒頭に、「日本國民は、正當に選擧された國會における代表者を通じて行動し、」と記してございます。さらに、主権が国民に存することを宣言して、「そもそも國政は、國民の嚴肅な信託によるものであつて、」と明記してある。この点を引用されたのでございます。そして第十五条では、公務員を選定することは「國民固有の權利である。」また、四十三条では、「兩議院は、全國民を代表する選擧された議員でこれを組織する。」と規定してございます。つまり、わが国は国民主権主義にのっとりまして議会制民主主義をとるものであるということを宣明しているわけでありますが、そのことは、国会議員の身分が選挙によってのみ取得できるものであることを明示しているというふうに考えるわけです。
 こうした憲法の規定から得られる結論は、主権在民のわが国における民主的議会制度におきましては、国権の最高機関を構成する国会議員は、国民固有の権利である公務員の選定、罷免権に基づき、国民によってのみ選出され、罷免されるものであるということであって、国民の直接的な意思を離れて、すなわち国会、議院といえどもこれを行うことはできないとするのが、ごく普通の法律の解釈、憲法の解釈になるのではないかと考えるわけでございまして、まずその点をお伺いしたいと思います。
これより会議を開きます。
 田邊誠君外九名提出の議員田中角榮君の議員辞職勧告に関する決議案を議題とし、審査を進めます。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。山崎拓君。
ただいま御指摘のございましたいわゆる米の輸入問題につきましては、この問題があくまでも作況指数八〇というような姿の中にございます緊急避難的なやむを得ざる措置でございまして、これはあくまでも本年度の実態に対応する一年限りの措置であるという前提の中で物事の執行に当たらせていただいておるわけでございます。
 今回のこの作況といいますものは、百年に一回というような表現でおっしゃる向きもございますし、私自身役所からのいろいろデータ等々を見ますと、あるいは稲作の品種改良等々の問題を加味して物事を考えますと、場合によっては未曾有の大凶作、こういうような位置づけもなされるのではないかなということを考えまして、さような意味合いの未曾有の大凶作に対応する緊急避難的な対応、こういう位置づけの中で問題を解決していかなければならない。
 この問題につきましては、サザーランド事務局長を初め関係の方々にもいわゆる貿易ルールを決めるウルグアイ・ラウンド分野とは全く別世界の、別次元の話であるということも申し上げながら、これからも国内の皆様方におかれましてもそういった位置づけを御理解願う姿の中で問題解決に当たらせていただきたいが、というように考えておるわけでございます。
 いずれにいたしましても、こういう緊急事態ではあるわけでございますけれども、ただいま御指摘がございましたように、在庫数量が云々というような御指摘もいただいたわけでございますが、私は、百万トンという数字につきましては、当時それぞれのお立場の御関係の方々が真剣な論議の中から百万トンという数字も出てきたというように、ある意味ではその間の御努力も承知をいたしております私の立場にございましては、百万トンという数字を軽々に扱ってはならない。
 しかしながら、今回のこういったような大凶作ということも加味して、やはり掘り下げた論議をやるべき今日の姿であるということを承知させていただいておるわけでございまして、ただいまさような意味合いでの復田計画等々の問題あるいはまたやる気のある農家の方々の意向調査等々を踏まえて、さような問題におきましてもこれからの、災いの中から福となるべき要素をつくり出す、そういう意味合いでの努力を続けてまいりたいというように考えておるわけでございます。