私は、この前の質問でも申し上げましたように、日本の今までの農畜産物は国内需給ということを原則としてやってきたと思うのです。ですから、外国に積極的にそういうものを売っていく、こういう姿勢が全然ないということが一つと、それから、午前中の質問にもありましたとおり、海外援助等に、例えば日本で今バターがだぶついているということであれば、一定数量そのバター等は海外援助に振り向けてやる、そして市場在庫を適正なものにしておく、こういうような努力というのはほとんどないのですね。
 もっと輸出を振興させる、あるいは、海外援助というのはいつまでもあるかどうかはわかりませんが、海外援助等に日本の農畜産物を輸出していく、こういうことについてどうお考えになりますか。
農業生産全体につきましては、基本的な考え方としては需要の動向に応じてこれを誘導していくということでございますので、先生のお挙げになりました昨年の豆のように、気象条件その他の関係で生産と需要面の関係から価格が非常に下がる、こういうようなこともございます。
 しかし、全体としては基本的には農業の需要に応じて生産を誘導していくわけでございまして、その場合にそれぞれの地域の条件に応じまして、例えば北海道の畑作でございますれば、各種の基幹的な作物を輪作体系として組み合わせて定着させていくことを考えながら、生産過剰、価格低落が来ないような誘導もしていく。それから、場合によりましては、米その他に見られますような需要の大きいものについて、やや過剰と見られますものについては需要の動向を見きわめながら地域の条件に応じて転換を指導していく、それに必要な関係の対策も充実していくということで考えてまいりたいと思っております。
大臣のおっしゃることは、そのとおりいけば、まさに目標としてそういうように掲げておいていただくことは結構だ。
 ところがこの白書の中で言っていますように、こういう過剰化傾向の中で他の作物に転換をしていくということは非常に困難だ、こういうように指摘をしておりますし、さらにまた、これは過去生鮮食料品その他の農畜産物で、そのように増産をされていったならば、例えば去年の北海道の豆の価格が豊作で余計どれた、そうしたら値段が半分になってしまった、こういう状態があるわけですね。そういうようにどんどん生産を伸ばしていっていいかどうか、こういう二つの問題があると私は思うのですが、この点についてはどうですか。
先生にお答えいたします。
 飲用牛乳というのは先生御指摘のとおり国民の基本的食糧の一つでございます。そんなことで、可能な限り国内で賄うべきものと考えています。
 また、ＬＬ牛乳は輸入制度上、今先生おっしゃった非自由化品目でございます。そんなことで、今後とも我が国農業を守る見地からこれを堅持してまいる決心でございます。
その点につきましては、厚生省においても各種の調査研究を行った上で、学識者の意見も十分聞いた上で五十八年三月に安全宣言を出されておるわけでございます。一部にいわゆる安全性の問題についての御意見を言われる消費者の方もおられるようでございますが、基本的な安全という点につきましては、ＬＬ牛乳はそもそも常温流通が可能な技術として開発されたものでございます。したがいまして、その点については心配はないわけでございます。
 ただ、これは中に入っておるのはやはり牛乳でございますので、衛生的な取り扱い、あるいは開封した後はやはり冷蔵しておかなければならない、開封後も常温で置いておくというわけにいかないわけでございます。したがいまして、流通面あるいは消費者が消費するに当たっての注意すべき点、そういった点については適正な取り扱いが行われるように厚生省において対応をしていただくようなことで、厚生省においても検討をしていただいておるわけでございます。
そろそろ取りまとめの段階に来ているという表現でございましたが、一番大事なことは、厚生省で安全性が確認されたというわけでございますけれども、なおかつ今に至るも消費者団体等々から安全性に対する疑念がとても強く出されておることを関係団体との話し合いの中で特に重視してもらわなければいかぬ。このことに対して農林省はどのような作業と努力をされてこられましたか、と同時に、これからどんなぐあいにやろうとしているのか、伺いたいと思うのです。
お答えいたします。
 この問題につきましては、基本的な考え方といたしまして、ＬＬ牛乳の常温化に伴いまして流通の混乱を来さないというふうな点が一つございます。それから、従来のＬＬ三原則の中で、例えばフレッシュが基本とか、輸入は行わないとかというふうなつながりもございます。そういった点を踏まえて調整が行われておるわけでございますが、先生御案内のように、厚生省におきまして安全宣言が出されて既に二年有余になっておるわけでございます。そろそろ取りまとめの段階に来ておるというふうに考えておるわけでございます。
お答えいたします。
 たしか昨年の八月のこの委員会だと思いますが、先生からるる御指摘がございまして、自来関係者の意見というものを伺い、それらを踏まえて調整に当たっておるわけでございます。
それではその作業を急いでください。
 最後に、ＬＬミルク常温化問題について伺います。この問題は関係者との話し合いが大事だというふうに前回の質問に対して御答弁をいただきましたが、どうなっておりますか。
労働基準法研究会におきましては、現在三つの部会を設けましてそれぞれ検討をお願いいたしておりますけれども、この退職金問題につきましては第三部会で研究が進められておるところでございます。この退職給与引当金制度を含めました社内準備型の退職金制度につきます支払い確保の問題におきましても、この第三部会において検討をいただいておるわけでございます。昨年の夏に中間報告を出し、現在、引き続き検討を深めていただいておるわけでございますけれども、予定といたしましては、本年の夏ごろに最終結論をまとめていただきたいというふうに思っております。
 この部会におきます検討の状況でございますけれども、一つといたしましては、支払いをより確実にするために社外積み立て型の退職手当制度の採用の問題あるいは退職手当保全委員会設置の問題、また退職手当の不払いを救済する制度といたしまして保証保険制度が導入できるかどうか、またその必要性があるだろうかというような問題につきまして幅広く御検討をお願いいたしておるという段階でございます。