改善計画の各項員につきまして、重要な事項につきまして五年間の進捗状況を申し上げますと、まず第一に、国有林野事業におきます造林と林道の開設等の基盤整備に関する事項におきましては、造林、林道それぞれ十カ年の目標に対しまして、おおむね五〇％が実施されたところでございまして、一応改善期間の五カ年を経過した時点としましては、私どもは計画に沿った実行がなされたというふうに理解しております。
 それからその次に、国有林野事業の運営の能率化に関する事項でございますが、まずそのうちの第一点としまして、作業能率の向上につきましては、作業仕組みの改善合理化、それから職務意欲の向上等によりまして、五年間で素材生産の労働生産性を約三〇％向上させたわけであります。
 それから、事業実行形態の適正な選択を図るために、素材生産業に対しまして請負未導入局に請負を導入するということでありますが、これにつきましては五十四年に北見、名古屋両営林局に導入し、さらに五十五年には秋田営林局にも導入を図ったわけであります。
 それから、労働安全衛生の確保の問題でございます。課題でございますが、これは五年間で改善計画実施以前の五年間に対して被害発生件数を約二〇％減少するとともに、振動障害認定者の発生の減少に努めて年々新規の認定者の減少が図られてきております。
 それから次に、国有林野事業の経営管理の適正化に関する事項におきましては、まず第一点としまして、要員規模の適正化の点でありますが、高齢者の退職促進によりまして、五年間で定員内外合わせまして約一万人の縮減を図ったわけでございます。これは約一五％の縮減でございます。
 それから、組織機構の改善合理化につきましては、五十四年一月に北海道の五営林局を北海道営林局及び四支局に再編整備をいたしました。現在は十営林局と四支局ということでございます。それから営林署につきましては、改善期間中に一割を目途としまして統廃合を行うということで、五十三年度、五十四年の三月に九営林署、それから五十六年度、五十七年の三月に七営林署の統廃合を行ったわけであります。
 それから、国有林野事業に係る収入確保に関する事項でございますが、まず、林産物の販売収入の確保でありますけれども、木材の市況の長期不況というようなことがありまして十分な収入を上げることが困難であったわけでありますが、資産利用の見直しによりまして、五年間で改善計画実施以前の五年間の約二倍に相当する八百九十億円の林野、土地の売り払いを行い、自己収入の確保に努めてきたところでございます。
 これらが、ただいま先生御指摘の、事項別に私どもがやってまいった改善計画の成果というふうになろうと存じます。
国家負担の問題、これも大義名分の問題なんですが、実は個人の所有地、資産であるところに国家の負担ということは難しいという論に結局なるのですが、国土そのものを改造するということ、我々の住む国土を国家安全保障の立場から改造していくという、そういう観点から、今農民の中では、基盤整備の負担金で大変で、基盤整備はやりたいけれども負担金のために困ってこれに反対している農家がありまして、聞いてみますと、強制執行をかけられても国家が全部やってくれるということになったら、やってもらった方がいいという声が多いわけでございます。ですから、今こういう切迫している農業自由化問題もありますので、何としてでも基盤整備、このことをやりますと農民が対応していきますから、ひとつこのことを念頭に置いていただきたい。
 それから、この整備をする際に、私は今までの農業経験からも、やはり田畑輪換可能な汎用耕地に造成していただきますと、裏作で、米作に優位する生産作付が幾らでも開発できるのでございます。ですから、米の調整も、米以上にもうかるものを開発してやれば農民は何も米の問題で政府にとやかく要求してこないわけでございますので、そのためには、やはり完全な排水工法を施すことが必要でございます。そういう完全な排水工法の施された田畑輪換汎用耕地の造成のために、またこのことは、日本の中耕複合農法の飛躍的な発展向上を図るもとでございますので、これからの政策にぜひひとつ取り上げていっていただきたい、こう思うわけでございます。
 今、時間がなくなってまいりましたので、ほかの問題まで行きたいわけなんですが、その前に、農政審議会で発表されました「八〇年代の農政の基本方向」を見まして、これは非常に大切なことで、また、よい展望をなしているわけでございますが、不測の事態における食糧供給への影響ということで、もし輸入がゼロになった場合千三百四十カロリーぐらいしか確保できないというような見通しがありますが、この中で大きな見落としがあるのは、実はこういう状況のときはガソリンも入ってきませんので、ポンプアップのできるような耕地では、現在こういう試算が出てこないわけでございます。そういたしますと、水は等高線条に流すような水の確保を計画しないとこれは大変なことでございますから、現在このことでポンプアップしている面積はどうなっているのかということを農林省の方に聞きましたら、まだ今急に試算できないからというので、ここで資料を持ってきませんが、随分ポンプアップなされておりますから、そうなりますとそういう農地はだめになる。そうなりますと、大機械もだめになる。そうしたら、水田を一反歩人力で一体どのくらいつくれるか、これはもう我々は、かつての終戦後の食糧難のとき経験していますから、そういうところから試算され直すことをひとつ検討していただきたいことを要望しておきます。
 次に、林野庁長官にお聞きいたしたいわけでございますが、時間がなくなりましたので、林野庁長官には本当はこの時間を全部お聞きするつもりでいたのが、通告だけしておきまして大変申しわけございません。
 今、林業行政は大変な事態に立ち至っております。一方で採算制を要求されますと、どんどん天然林を切らざるを得ないというようなことでございます。しかし、一たん切りました天然林というのは、もう再植林いたしましてもまたこれを復元することは難しいような、そういう状況でもございます。こういう点で、今こそ本当に日本の国土保全のため、あるいは森林の公益的機能評価額を見ましても、一年間に、林野庁の計画課調べでは、昭和五十六年度の調べですが、二十五兆四千三百億円もの機能を発揮しているわけでございます。ですから、何としてでも、皆伐人工林方式が今大勢を占めておりますが、これを選択伐採、択伐施業方式に切りかえていっていただきたいと思うわけでございます。
 また、今なぜこのように短伐期の皆伐人工造林の繰り返しがなされるようになったかといいますと、これは密植の方法が原因ではないかとも考えております。私のじいさんが私を小さいとき連れていって植林したときは、一反歩に百本くらい植えて、それも健苗を植えて力枝が張って三角に木が上がらないと百年、二百年という林相はできないんだというのでやったのですが、どうも戦争中の人手のなくなったとき密植栽培が出てきた。この密植栽培が出てきますと、除伐、間伐がちょっとでも手おくれになりますととても健康な、百年、二百年というような林相は出ないわけでございます。こういうことでどうも皆伐人工林方式に切りかえられてきた、こういうふうに考えるわけでございます。こういう点で、天然林それから何百年もたった林相というのは日本国民の勲章でもございますから、こういう点も考えたきめ細かな対策を講ずべきである、こう考えております。
 この点についてひとつ御意見を。