先ほども一部答弁がございましたけれども、改めてお伺いしたいんですけれども、俸給表によっては級の数自体が少ない面もあります。そういうことから昇格制度改善といいましょうか、なかなか昇格していく面で機会が少なくなってくるというような面もあります。
 教育職のように、教頭あるいは校長にならなければ昇格しないという場合も出てくる。そういう非常に不均衡な面もあるという感じもあるんですけれども、こうした同じ公務員に対する処遇というものをこれからどういうふうに考えるのか、改めて伺います。
今回、本省庁問題等が起こりまして、中央地方という認識で受け入れられがちでございますけれども、先ほど来申し上げておりますように、俸給表上の措置につきましては形式上、本省、地方という仕分けではなくて、級と号俸をもって対処したということでございます。
 ただ、比率的にはどうかとおっしゃると、中央省庁の職員の分布からいたしましてそちらの方に余計行くだろうということは認識はいたしておりますが、どの階層であれ、私どもはいろんな意味合いでの給与改善の必要がある部分については、それに必要な円滑な手だてを講じていくということが大事であろうと思っておりまして、本省、地方というそういう区別ということではなくて、どういう理由でどういう部分の給与水準がどういうところとの比較で改善しなければならないのかどうかという点については、これからも緻密に精査をしていく必要がある、こういうふうに思っております。
それから、給与の面でもって現行制度とその運用から見て昇格していく機会を見た場合、どうしても給与改善というと、目に映るものが中央のいわゆる一般的に言われておりますところのキャリア組に対する有利な措置というものがあって、一方においては先ほどお伺いしたように日陰になってくる部分も出てくる。特に地方機関の職員に対する不利益性というものがあるんではなかろうかというふうな印象もあるんですけれども、特にそうしたことが今回の人勧の中にも見られるわけです。そういう意味で、中央に比べていわば地方の人たちが冷遇されているというふうなことも感ずるんですけれども、こうした措置、これからどういうふうに具体的にお進めになっていくのかお伺いしたいと思います。
確かに、人材を確保する場合に勤務条件をよくするというのが一つ重要な柱でございますが、同時に、委員御指摘のように、仕事を魅力的なものにするということが非常に重要でございまして、これにつきましては、人事院で何かするというよりも各省でやはり勤務の環境をよくするとかあるいは仕事自体に魅力を持たせる、そういうことが非常に重要なんではなかろうかということで、これは各省にもお願いをしていきたいというふうに考えております。
人が集まらないというふうな点から申し上げまして、だんだん減少してきているというふうな状況のようではありますけれども、人材を確保するというのはやはり給与面だけではなくて、例えば仕事の面での魅力性といいましょうか、そういう問題もあるのではないかというふうな感じもするんですけれども、仕事の魅力ということにつきまして人事院ではどういうふうなお考えをお持ちですか。仕事の魅力というのはどういうふうに御理解されていますか。
大臣、御苦労さまでございます。
 今ほど地球を守ろう、守らなければ大変なことになるという議論、意識が強まってきた、そしてその行動を具体的に迫られてきた時期はないと思います。地球は、申すまでもなく、私たち人類にとっての代わりのない、スペアのないものでございます。今生きている者が後世に少なくとも今よりひどくしない、可能ならば今よりももとに戻して引き継がなければならない責任を有しているということは非常に大きな問題だと思っております。
 今回の法案、オゾン層の破壊の進行を可能であれば食いとめたいといういろいろな世界的な動きの中で、改正が、一歩前進をさせるという意味では評価をしたいと考えておりますが、我々人類が生きてきた間にとにかくもっと便利な、快適な、豊かな生活をしたいということでどんどんと頑張ってきた結果どんどん地球が破壊をされてきた。これではいけないということで考えるときに、可能な限り現状の便利さとかいうものは維持しながら、可能ならもっと便利になりながら、地球は余り汚さないようなというふうな欲張った部分でどうしても考えてしまう。しかし、この地球環境の問題に関しては、その概念は否定をされなければいけないのではないか。多少不便、かなり不便でも守らなければいけないことがある。その一つがこのオゾンだというふうに思います。と口で申し上げるのは非常に正論でありまして、どなたも御異論ないし、簡単なんですが、現実に、今そうしたらオゾン層に対して、フロンあるいはその特定物質、いろいろ考えられるものは悪いというのはわかっているわけですから、全部やめる、直ちにやめるということが現実にはできないという意味で、私たちも、そして当局も含め、国民も含めてこれは本当に難しい問題だなという悩みも持っているのが正直なところだというふうに認識をしております。
 そういう中で、御努力、少しずつの努力というのが、程度が、もっとやるべきだという部分もあれば、それは行き過ぎだというふうなことの中での議論が多いと思いますけれども、今回こういう法改正を取り巻く環境の中で、総括的な部分として一、二お尋ねをしたいというふうに思います。
 申し上げましたように、まさに経済の発展という部分と表裏一体なというか裏腹な部分の問題であります。そういう部分で、よく言われますいわゆる先進国、今までのそういう利便性を追求し経済の発展をそこそこ遂げた先進国、逆に言えば、どんどんその先進国としての経済性の利便を享受しながら地球を非常に汚してしまった方の先進国と、これから頑張ってそういう生活に追いつきたいというときにいろいろ制限法をやられて阻害をされてしまう途上国という部分が、よくいろいろな意味で摩擦というかギャップが出てくるということで、地球を全体で守ろうというときに、国際的にみんなが力を合わせてやっていくというときに、いかにそういう途上国に対して理解を得られるか、そして共同行動がとれるかということが一番大事なことではないかなというふうに考えるわけです。
 そういう中で、今回、先ほどからも議論になりましたけれども、議定書の中の途上国の特例にさらに追加をして暫定的にでもすぐにやろうということで多数国間基金というのが設けられたということを伺っておりますが、ごくごく簡単で結構でございますので、概要を御説明いただきたいと思
います。