今回の改正案におきましては、障害者に対する年金というものを全体としては大幅に、充実改善をしたつもりでございます。ただ御質問の三級の障害厚生年金につきましては、実は率直に言いまして従来よりも水準が低下をするということがあるわけでございますけれども、この障害年金全体につきまして、一級、二級の方について大幅な給付改善を図る、三級の方につきましては比較的いろいろ実態をお伺いしてみますと、率直に申し上げまして障害の程度も一、二級の方に比べまして軽度である、また実際に働いて収入のある方も多いというようなことがございますので、従来よりも御遠慮いただくということにしたわけでございますけれども、それにいたしましても、今までに比べまして余りにも低くなるというケースが出てまいりますので、衆議院の段階におきましていわば三万七千五百円という最低保障、下支えの金額というものが衆議院の修正で行われたわけでございますので、私どもとしてはこれで十分と言うと語弊があるかもしれませんけれども、適切な修正が行われたものというふうに考えております。
本案の修正問題につきましては、現在社労委員会で真剣な検討が行われていると承知しておりますので、私はそのことには触れません。
 ただ一点お伺いしたいことは、三級障害年金についてであります。標準報酬月額が十万円の者の三級障害年金額は、現行制度で月額五万一千円であります。それが改正案では、衆議院で修正されたとはいえ最低保障額三万七千五百円が適用されることになります。現行に比べて一万三千五百円という大幅な給付水準の低下になるわけでございます。これも基礎年金の原点を踏まえるならば、さらにこのことに対する見直しが必要ではないか。私は私見として申し上げますならば、少なくとも現行金額を大幅に下回らないという視点から、基礎年金額五万円程度の最低保障が必要ではなかろうか、こう思いますが、いかがでございますか。
年金制度といたしましては、より高い保険料を納付をして、より高い年金給付を受ける、こういう仕組みがあればさらに魅力的なものになることは確かでございます。ただ、今すぐなかなか国民年金につきましてそういった仕組みを取り入れることが難しいということで、従来どおりの定額保険料、定額給付の考え方をとっておりますけれども、そういった国民年金についての二階建て構想につきましては、私どもも今後真剣に検討してまいりたい。何か実施可能なうまい方法があればそういうものを導入したいというふうに思っております。
私に与えられた時間は短いものですから、これ以上の議論は避けますけれども、単に物価スライドだけしておれば事足りるという問題ではない、このことだけは強調して、今後大臣及び厚生省の真剣な検討を要望いたしておきたいと思います。
 次に、我々民社党は五十一年十月に、国民年金にも二階建て年金制度を創設する必要があるのではないかと提唱いたしました。すなわち、定額年金額に加えて付加年金額は任意加入制度を強制加入方式に改め、五段階程度の保険料のランクを設け、本人の選択によって付加保険料を納めた者に対しては付加年金縦を支給する、このことによって国民年金の水準を厚生年金のトータルたる年金額に近づけていくことが必要ではないかというのがその内容でございます。今後の問題でございますが、このような保険料比例の付加年金制度を創設することについて、どのような見解を持っておられるのかお伺いします。
ただいま御指摘のような、いわば国家に対する功労者という意味合いもあろうかと思います。また社会に対する功績もあるわけでございますので、できるだけその引き上げを行いたいという気持ちは持っておるわけでございますけれども、現在の制度では経過年金とかその他の関係もございまして、急に大幅な引き上げをするということはその費用の点から極めて困難と考えますけれども、しかし今後とも物価の動向等を見きわめながら努力をしてまいりたいと思います。
私は今直ちにと言っているのじゃなくて、これは大臣にお伺いするのですが、制度審の答申があるのですね。今この老齢福祉年金の受給対象者というのは、戦中戦後非常に苦労し、我が国の今日の繁栄というものに大きく寄与した人々なんですね。したがって、私は将来構想として今の問題ではなくてあすの問題として、この点に対してやはり真剣に、いかにすれば制度審の理念を生かし得るか、このことに対して検討するというのが私は為政者たる者の姿勢ではないか、こう思うんです。大臣、いかがですか。
  午前十一時十一分開会
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   委員の異動
 六月二十一日
    辞任         補欠選任
     石井 道子君     園田 清充君
     添田増太郎君     中西 一郎君
     竹山  裕君     嶋崎  均君
     鳩山威一郎君     岩上 二郎君
     抜山 映子君     藤井 恒男君
 六月二十二日
    辞任         補欠選任
     岩上 二郎君     鳩山威一郎君
     園田 清充君     最上  進君
     中西 一郎君     石井 一二君
     藤井 恒男君     抜山 映子君
 六月二十四日
    辞任         補欠選任
     八百板 正君     松前 達郎君
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   委員長の異動
六月二十四日平井卓志君委員長辞任につき、その
補欠として最上進君を議院において委員長に選任
した。
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  出席者は左のとおり。
    委員長         最上  進君
    理 事
                石井 一二君
                宮澤  弘君
                久保田真苗君
                抜山 映子君
    委 員
                後藤 正夫君
                鳩山威一郎君
                平井 卓志君
                秋山 長造君
                黒柳  明君
                和田 教美君
                立木  洋君
                関  嘉彦君
                秦   豊君
   政府委員
       外務大臣官房審
       議官       斉藤 邦彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
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