昨年の参議院選挙の結果は、今御指摘のとおり、議席数が与野党逆転をいたしました。その結果は、厳粛に、厳しく受けとめてまいりました。今年の衆議院の総選挙におきましては、国民の皆さんの審判で、自民党は安定多数をいただくことができました。このことも謙虚に受けとめさせていただいております。
 その中で、今書記長おっしゃったように、これを、私は余り好きな言葉ではないのですが、ねじれ現象と、こう一般的に言われておりますけれども、要するに衆議院の方と参議院の方と与野党の議席数が違う、そういう状況の中でいろいろ想定されるべき問題が多いと思いますが、端的に言うと、衆議院で与党が多数でも参議院で与党が少ないから衆議院で通る法案が通らないぞ、そういうときにはどのような態度で臨むかというようなことであるとするなれば、これはもう誠意を持っていろいろお話し合いをさせていただいて決着ができるような努力を尽くしていかなければならないと、これは政府も与党もともに考えておる考え方であろうと私は思っております。
 特に、政府といたしましては、そのような現象が起こった後の国会においても、幸いに各党の皆さんの精力的な御議論をいただき、国民生活に非常に大きな影響のある土地基本法とかあるいは年金改正法なんかが国会では通過成立させていただけたわけでありますから、お話し合いを通じて議論を深めることによって、国民生活のために議会がその機能を果たしていかなければならぬというのが大きな前提になる目標である、こう思いますので、お話し合いに謙虚な気持ちで臨んでいきたいと思いますから、野党の皆さんにもどうぞ高い次元に立って御協力を賜りたい、こう思います。
まず、海部総理にお尋ねしたいと思うのですが、昨年七月のあの参議院選挙、主権者である国民の皆さん方はあのような厳粛な選択をされたと思います。現在、参議院におきましては、与党は少数、野党が多数という政治状況であります。今回の総選挙によりまして、自民党は衆議院におきましては安定多数を確保されました。しかし、この参議院における野党優位という状況は変わらないと思います。このような状況を称しまして、一部の人たちは衆参ねじれ現象であると、こう言っております。海部総理は、現在の政局をねじれ状況、このようにお考えになりますか、どうお考えですか、その点をまずお伺いをしたいと思います。
これより会議を開きます。
 平成二年度一般会計予算、平成二年度特別会計予算、平成二年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
 この際、公聴会の件について申し上げます。
 公聴会の開会日時につきましては、さきに委員長に御一任いただいておりましたが、来る四月十七日、十八日の両日開会することになりましたので、御報告いたします。
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これにて楢崎君の質疑は終了いたしました。
 次回は、明十日午前九時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後六時二分散会
そこで、この三項目にこういう項目があります、この国防の基本方針に。「国力国情に応じ自衛のため必要な限度において、効率的な防衛力を漸進的に整備する。」つまり、漸進的に整備することだけがうたってある。情勢によってあるいは削減しなければならない情勢になるかもしれないが、これがこのままである限りはできないのでしょう。だから今の「効率的な防衛力を漸進的に整備する。」ここの「漸進的に」だけを削除すれば、私は非常に国際情勢にいつでも対応できる、この基本方針は。つまり、国力国情に応じて自衛のため必要な限度において、効率的な防衛力を整備する、それでいいのじゃないですか。「漸進的に」は要らないのじゃないですか、減らすこともあるのだから。私は減らせと今主張していませんよ。そういう可能性を残した国防基本方針にしておく必要があるのではないかということ、これはぜひ安保会議で真剣に検討いただきたい、これが私の願いです。
閉庁土曜日における弁護人あるいは一般の方の面会の件につきましては、前回にも御質問をいただきまして、その際お答えしたところでございますが、この閉庁土曜日になりましても弁護人の被告人等との接見につきましては、これはこれまで土曜日に接見をいただいていたということを十分尊重し、また弁護人の役割の重要性というところも考慮いたしまして接見をしていただくように配慮しているということは前回申し上げたと思います。
 ただ、一般人の面会ということになりますと、やはり現行法制のもとにおきましては、休日においては接見等の業務は行わないということになっておるわけでございます。現に、これは長年にわたりまして休日、日曜日等においては接見、差し入れ等の業務はずっと行わないということでやってまいりましたし、そのことにつきましてはそういうものだということで御理解をいただいていたと思うんでございます。
 そういう制度を受けまして、職員の配置も休日、日曜等におきましては極端に職員の人数を減らしております。やはり委員御案内のように矯正職員は非常に厳しい勤務条件のもとに置かれておりまして、その辺も我々としては十分に考慮してまいる必要があるわけでございます。この休日にそういう扱いをしておりまして、現在の職員配置はそれで手いっぱいというのがこれは実情でございまして、これをさらに日曜日においても原則的にといいますか、接見等の業務を行うということになりますと、大幅に職員の配置をふやさざるを得ないというまことに難しい問題があるわけでございます。
 そこで、私どもといたしましては、現状のもとにおきましては日曜日についてはやはりこれまで同様接見業務ということはやらないということについて御理解をいただきたい。現状において直ちに接見業務を行うというのは——施設の中で日曜の給食でございますとか食事を給したりというような、それをやっているから接見もやるべきだというふうな御指摘でございますが、なかなかそれはそのように職員を配置することが困難な状況にあるということにつきまして十分御理解を賜りたいというふうに思っております。