逆選別の可能性があるということをおっしゃっておられるわけですね。
 そこで、全体としてはお伺いしたところ非常に慎重に、ある意味では大変慎重にというのはティミッドリーと言った方がいいのかもしれないけれども、そういう形で届け出制の方をつくっていこうということでありますけれども、実は、去年ですか、公共料金のブロック化がされたときに、損害保険の火災保険は公共料金だということで一緒にやられちゃったと。民間会社のやっておる保険事業について公共料金のストップをかけるなんて、そんな乱暴なことをやっていいのかねという感じがあのころもしましたけれども、そういうような疑義をかけられる。
 要するに、保険者保護の意を強くする余りにどうも規制が強過ぎるのではないかというような感じもいたします。これはやってみてその上でなおかつということかもしれませんけれども、やはりここのところは自由化ということ、規制緩和ということを尊重されて、届け出制の範囲について十分これからも伸ばしていけるところは伸ばしていくというような態度をとっていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
確かに自賠責保険等は義務がございますけれども、それ以外は、会社の方で相手を選んで、例えばダイレクトメール等で事故の少なそうな人だけをやるということもやろうと思えばできるわけでございます。
実は保険につきましてはやや特殊な要素を含んでおりまして、アメリカの例でよく引き合いに出されますけれども、料率の自由化が非常に進みましたアメリカでは大変なダンピング競争が起きまして、また、その反動としての料率の不当な引き上げ、それから契約の拒否といった深刻な社会問題が生じたわけでございます。ある州におきましては自由化からまた事前認可制に戻ったという例がございます。
 これは保険の商品の持つ特性でございますが、事故が起きなければ保険会社としては払う必要がないということでございますので、非常にその辺で安易にダンピングが行われやすい。経費等についてもその辺を楽観的に見るということがしばしば起こり得るわけでございます。自由化を進めていく際にはそうした点を十分配慮していかなきゃいけないということでございますので、契約者保護を十分に念頭に置いて段階的に規制緩和、自由化を進めていく必要があるだろうというふうに考えておるわけでございます。
 例えば、個人が契約者となる分野につきましての届け出制等は、やはり保険知識の普及とかディスクロージャーの推進、自己責任原則の高まりなど、制度の定着状況を十分見ながら慎重に検討していきませんと、保険会社の方が逆にお客さんを選んでいくというような逆選別の問題も生じてくるという問題があるからでございます。そういった意味で、一歩一歩段階的にスナップを踏みながらやっていくという考え方でございます。
生命保険については生命表というものがきちっと国の研究機関で策定され、認識されているわけですね。それから、損害保険については損害保険料率算定会があって、そこできちっとした危険度というのでしょうかそれが算定をされている。それに付加保険料がくっついているというのが保険料金の構成であろうというぐあいに思うんですけれども、どうも自由化自由化と言って、許可制から届け出制と言っているけれども、今お伺いしたところではもうほんの一部なんですね。そんなに信用できぬものなんですか。要するに、例えば料金を全部届け出制にして自由化してしまうとそんなに弊害が起こるものなんですか。
次に、ちょっと項目を移しますけれども、今回の改正で一番そうかなと思ったのは、商品、料率の自由化というのでしょうか、今までは全部許可制であったけれども、若干のものは届け出制にするという趣旨の改正になっているようでございます。
 具体的には自由化するものとしないものと出てくるように思いますけれども、その具体的内容を御説明ください。
確かに第三分野といいますと疾病、介護等でございますので、高齢化社会に向けましていろいろ商品ニーズも高まってくる分野かなというふうに思います。
 したがいまして、この分野におきましてのそういった暫定的な措置でございますので、今、先生のおっしゃったことを十分重く受けとめて対処してまいりたいというふうに思っております。
理由はわかりますけれども、保険業法を設定して企業の自由化、欄達なる企業活動を進めようというときでございますから、激変緩和はある意味ではやむを得ないところがあるかもしれませんけれども、余り長い期間そのようなことを続けるのでは業界全体としての活性化が保たれないということで、なるべく短期にこの激変緩和を終了していくということが必要だと思うんです。
 いずれにしても、アメリカなんていうのはごり押しで日本に規制緩和規制緩和というのを言っておいて、ここのところだけ勘弁してくれというのはおかしな話であるというぐあいに私は思っておりますが、いかがでしょうか。
二次災害対策については、必ずやってくる梅雨がございますので、梅雨までの間に必ずやっておかなければいけない緊急な、超緊急な対策工事、ソフトも含めてですけれども、そういう大急ぎでやらなければいけないことと、それから、その後一年、二年以内に緊急にやっていくべきことと、きちっと仕分けをしていただいて、早くしなければならないものについてはしっかりと、遺漏のないようにしていただきたいということをここで強く御要望しておきます。
 もう一つは、きのうも神戸市の人たちといろいろお話ししておりまして強い要望がございましたし、また現地でも確かに深刻な問題になっておりますけれども、これは本会議やら予算委員会等でも取り上げられてまいりましたが、既にでき上がっております民間の宅地の擁壁の崩れ、それから地割れ、そういった危険箇所が無数にあるのです。
 これは個人でちょっと石積みを直すことでできるところもございますけれども、もう御承知のように大規模にそういうものが壊れている。しかも、あの地域は前面が斜面の町ですから、民間宅地造成といいましても、山そのものを削る、あるいはそこに少々の盛り土をしてつくっていくという、非常に自然斜面に近い形での擁壁なんですね。それが大規模にこうして破壊している。これを個人の力で何かしろといっても非常に限界がございます。
 この辺のところを、どのように内容を把握しておられて、対策をどのように今検討して実行しようとしておられるのか、そこを具体的に教えていただきたい。