学校等に対します防音工事としましては、本体の遮音、吸音工事をやりますと当然気密性になりますので、それに対します換気装置をやるわけでございます。そういう形でやるわけでございますが、暑いところではやはり温度が上がるので冷房をつけるとか、寒いところでは暖房をつけるとか、こういうことをやっておるわけでございます。たまたま先生御指摘の松島基地につきましては、この冷房といいますか、私どもとしましては除湿装置と言っておりますが、それを取りつける限界、北限をちょっと越えておりますので、そこまで至っていないということでございます。
 これにつきましては、私ども、松島周辺のそういう補助事業者、学校等からいろいろ御意見等を承っておりますが、これを私どもが決めました線は、いろいろ空調学会とかそういうところで人体実験、人間工学的に検討しまして、実効温度と申しますか、湿度と温度の高さ、こういうものから判断して、線で大体区切らしていただいたということでございまして、特に強くぐあいが悪いという話も現在のところまだ出てないというように承知しております。
防音装置ができることは必要なことなんですが、それと同時に、防音装置を現実には何のためにやったかわからぬと思われるようなものが出てくるわけですね。例えば夏なんです。防音装置というのは窓を閉め切って二重窓にしたり、それから窓ガラスを厚くしたりするわけでございましょう。そうすると、閉め切っていないと防音の効果は上がらぬということになりますね。ところが一方、夏は暑いわけですね。ですから、防音装置をやっても暑くてたまらぬということで窓をあけてしまいますと、これはもう防音装置はあってなきに等しいことになります。
 私、ずっと幾つかの学校を調べてみました。そうすると、松島基地周辺、矢本周辺の町村の学校は、防音装置をやっていても六月に入ると大体あけるようです。そして十月の中旬ごろまでは窓をあげなければ暑くて授業ができないというような状態になっているようですね。私、こういったものを見ますと、防音装置にプラスして冷房装置をしなければこれは完璧なものとは言えないのではないか。これは完全という言葉はやめましょう。極めて不十分なものではないかというような感じがしてならないのですが、いかがですか。
ただいまの点は先生御指摘のとおりでございまして、私どもも当初学校から防音工事を始めまして、病院へと逐次公共施設を拡大してきたわけでございます。それで学校等については大部分防音工事等ができておると思いますが、今後ともその実現に努めてまいりたいと思います。
騒音を防止するということになりますと、やはり防音装置をやってもらわぬといかぬです。学校なんかになりますと、これはかなり支障があるだろうということは、私のみならずだれでも想像のできるところで、学校の先生なんかに聞きますと、ちょうど授業が乗ってきたときにがあっと来られるとそれで終わりになってしまう、こう言うのですよ。一時間の授業の中で、またみんなの雰囲気を盛り上げてぐっと一気に授業を進めるということはもうできないというふうに言っておりますね。病院も似たようなことが言えるのでしょうが、学校なんかの場合、特にそういう騒音による支障というのは非常に大きなものがあると思われます。もちろん防音装置はかなり行われているわけですが、防音装置というのは、私がさっき言った防衛施設周辺環境整備法の三条二項の趣旨に基づけば、これはできるだけ完璧なものにしていかなければならないのだろうというふうに私は考えておりますが、どうでしょうか。
航空機の逆用の問題でございますので、私の方からお答えします。
 先生のおっしゃるとおり、確かに高度が上がればそれだけ騒音は変わってくるわけでございまして、運用側といたしましてはもちろん限度があるわけでございますが、物理的に安全さがあるかどうかとかいろいろございますが、できる限り高い高度で飛ぶ、あるいは集落を離れたところを飛ぶといったようないろいろな配慮をするわけでございます。
 例えば松島の基地について申し上げますと、通常の場合に比べまして五百フィートないし千フィート高いところで飛ぶようにということで、例えば編隊を組んだり解いたりする場所がございます。そういったところの高度をできるだけ高いところまで持っていってから編隊を組んだり解いたりするといったような措置、あるいはジェット機について言えば、御案内のように松島基地は海岸にございますが、海側の方に旋回をして進入あるいは離陸をするといったようないろいろの措置を講じておりますが、パイロットの技量それから安全性その他がありまして、それぞれ限界があるということは御理解いただきたいと思います。
そういった障害が出ないように努力もしなければいかぬと思うのですね。飛行機が飛ぶ場合、あれはちょっとした高度の差でやはり下で受ける騒音の度合いというものはかなり違うものです。私いろいろ聞いてみますと、今この矢本基地周辺の学校などでは高度によってえらく違っているということは経験的にわかっていますね。今おっしゃったような精神にのっとれば、できる限り高いところを飛んで現実の騒音の支障というものをなくするような努力をなすべきだと思うのですけれども、どうでしょうか。
私どもとしましては、やはり飛行場周辺の住民または地方公共団体、それら御迷惑をかけているもの、そういうものに対します障害の除去に誠心誠意努めるということでやっておるところでございます。
ただ私、最後にこの目標について念を押しておきたいのは、歩どまり率は達成不可能ではないかという極めて素朴な声があるのです。ですから、目標は目標としてお決めになった、これはやむを得ぬと思います。しかし目標を幾ら設定されても、現地の生産農家なり製造業者の方々は、到底達成不能の歩どまり率だ、こういう声があり、私のところにはまだまだ全部の数は寄せておりませんけれども、寄せられた声の圧倒的部分は、できたら達成可能な目標に修正してほしい、こういう強い声があることもこの場で申し添え、今後の検討課題にしていただきたいとお願いしておきます。
 引き続きまして、サトウキビの労働は極めて過酷なものがあります。とりわけその中でも脱葉、葉を落とす、これが大変なことで、正直言って、同じ鹿児島県の作目でも、サツマイモの場合に比べますと大変な労働、重労働と言ってもいいでしょう。そうした中で必要なのは機械化であります。ところが圃場整備が基盤整備を含めてなかなか進まぬ。そういった現状にありますが、今後圃場整備を含めて基盤整備の促進、あるいは現実に機械化のために今行われております国庫補助、こうしたことについての今後の維持といいますか、こうしたことについてはどのようなお考えなのか、ぜひお示しいただきたいと思います。