そこで、私ちょっと不思議に思ってお伺いしたのでありますけれども、有権者の方々が法律のたてまえ上いつその告示を知ったのかというのは、そういう意味ではマスコミ以外のものということになると説明会なのかな。今度それを一日にするということになりますと、有権者の人に、おれ出ようと思ったがそんなの知らなかったと言われることに制度的になるのかなと思うのことが一つ。
 それと、もう一つ、明るい選挙推進協会があるのですが、投票意思決定の時点というアンケートがあるのですね。そうしますと、候補者がそろったときまで、つまりこのそろったときというのは、告示が終わった、立候補締め切りでしょうね、そのときが六四％なんですよね。投票前日と投票日に決めたという人がわずか八％。要するに、選挙に入って締め切りが終わってから投票日の二日前までに決めるというのは二七％、四分の一の方だというわけですね。
 それから、公報の届け出等々をいろいろ考えてまいりますと、告示の前、何日間かは別でございますけれども、たとえばの話、よく考えての数字ではございませんが、五日前にいわば事前の届け出制というのでしょうか、選挙運動は告示日から始まりますが、そういう告示日の前に事前の届け出というものを設けていいのじゃないか。そうしますと、たとえば公報の原稿もそのときまでに持ってきてくださいということにする。
 そして、当然事前の届け出の期間は事前運動のときでありますから、選挙運動のたぐいのものは当然やってはいけないというふうにするとしますと、選挙管理上もいいし、あるいはあらかじめ有権者の方々にも選挙がありますよと、告示の日に初めて選挙があることが示されるというようなことではなくて、事前にそのことが周知徹底をすることになるし、事務上も非常にいいのではないか。そうすれば、公報を配ったり印刷したりするのに大変無理がない。そういうことを考えるべきではないかと思いますが、これはどなたからお答えをいただくのが適当かわかりませんが、いかがでございましょう。
そうすると、いつありますよと知らせるのは、マスコミの話は別としても、事前の説明会というのでしょうかね、説明会がいわば公的に初めて知らせるもの、こういうことになりますね。
   午前十時二十分開議
 出席委員
   委員長 綿貫 民輔君
   理事 太田 誠一君 理事 中川 秀直君
   理事 羽田野忠文君 理事 横山 利秋君
   理事 沖本 泰幸君 理事 岡田 正勝君
      今枝 敬雄君    上村千一郎君
      大西 正男君    高村 正彦君
      森   清君    山崎武三郎君
      石橋 政嗣君    栂野 泰二君
      安藤  巖君    林  百郎君
      田中伊三次君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 秦野  章君
 出席政府委員
        内閣法制局第二
        部長      関   守君
        法務大臣官房長 根岸 重治君
        法務大臣官房司
        法法制調査部長 千種 秀夫君
        法務省刑事局長 前田  宏君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局主
        計官      藤原 和人君
        自治省行政局行
        政課長     中島 忠能君
        最高裁判所事務
        総局事務総長  勝見 嘉美君
        最高裁判所事務
        総局総務局長  山口  繁君
        最高裁判所事務
        総局人事局長  大西 勝也君
        最高裁判所事務
        総局経理局長  原田 直郎君
        最高裁判所事務
        総局民事局長兼
        最高裁判所事務
        総局行政局長  川嵜 義徳君
        法務委員会調査
        室長      藤岡  晋君
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委員の異動
三月一日
 辞任         補欠選任
  今枝 敬雄君     奥野 誠亮君
  亀井 静香君     藤本 孝雄君
  木村武千代君     根本龍太郎君
  高村 正彦君     武藤 嘉文君
  白川 勝彦君     正示啓次郎君
  高鳥  修君     海部 俊樹君
  森   清君     藤田 義光君
  山崎武三郎君     澁谷 直藏君
同日
 辞任         補欠選任
  奥野 誠亮君     今枝 敬雄君
  海部 俊樹君     高鳥  修君
  澁谷 直藏君     山崎武三郎君
  正示啓次郎君     白川 勝彦君
  根本龍太郎君     木村武千代君
  藤田 義光君     森   清君
  藤本 孝雄君     亀井 静香君
  武藤 嘉文君     高村 正彦君
同月三日
 辞任         補欠選任
  栂野 泰二君     岡田 利春君
同日
 辞任         補欠選任
  岡田 利春君     栂野 泰二君
同月四日
 辞任         補欠選任
  鍛冶  清君     坂井 弘一君
同日
 辞任         補欠選任
  坂井 弘一君     鍛冶  清君
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二月二十八日
 国籍法の一部改正に関する請願（土井たか子君紹介）（第一〇八〇号）
 刑事施設法案の廃案に関する請願（安藤巖君紹介）（第一一五八号）
 同（林百郎君紹介）（第一一五九号）
三月三日
 刑事施設法案の廃案に関する請願（稲葉誠一君紹介）（第一二〇五号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案（内閣提出第三号）
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