第三に、国鉄は、解散した後も清算の目的の範囲内においてなお存続することとし、政府は、この清算中の国鉄に対し、特定長期債務の返済が完了するまでの期間中に、債務の償還計画を定めて資金の交付等を行うことといたしております

 なお、会社は、土地等の処分をした場合には、その対価の一部を清算中の国鉄に対し、納付することができることといたしております

 最後に、日本鉄道株式会社希望退職者等雇用対策特別措置法案について御説明申し上げます

 第一に、この法律は、日本国有鉄道から移行した日本鉄道株式会社の希望退職者及び希望退職予定職員について特別給付金の支給及び再就職の促進に関する特別の措置を講じ、もって希望退職者等の職業及び生活の安定を図ることを目的といたしております

 第二に、希望退職者等の再就職促進に関する国及び会社の責務を定めるとともに、特に、会社は、この法律に定める措置を実施するに当たっては、退職を希望する職員の募集に応ずること等を強要し、または差別的取り扱いをしてはならないことといたしました

 第三に、希望退職者等の再就職促進について、国は再就職促進基本計画及び採用促進計画を、会社は再就職促進実施計画をそれぞれ定めるものといたしております

 なお、これらの計画の作成に当たっては、会社は労働組合と協議しなければならないことといたしております

 第四に、希望退職者等の再就職先の確保についてでありますが、国は率先して希望退職者を採用するとともに、特殊法人等及び地方公共団体に対し、希望退職者を採用するよう要請するものといたしております
また、国は、希望退職者を雇い入れる一般事業主に対し、希望退職者雇用助成金を支給することができることといたしております

 第五に、希望退職者に支給する特別給付金に関する規定を設けておりますが、その額は、俸給、扶養手当及び調整手当に相当するものの月額の合計額に十二を乗じて得た金額とするものといたしました

 第六に、関連企業労働者等への配慮に関する規定を設けております

 以上のほか、国の体制の整備、雇用促進事業団の援護業務等、希望退職者等の再就職の促進、援助に関して、必要な諸規定を設けることといたしております

 なお、この法律は、公布の日から起算して一カ月を超えない範囲内において政令で定める日から施行するものとし、施行日から起算して五年を経過する日までに廃止することといたしております

 以上、各法律案の提案理由及びその内容の概要について御説明申し上げました
これらの法律案は、政府が推進する国鉄の分割・民営化に反対する三千五百万署名者の意向に沿って作成したものであり、広範な国民の期待に十分こたえ得る現実的な対案であると確信しております

 何とぞ慎重御審議の上、速やかに可決されますよう心からお願いいたします


 さらに、訟務事件の処理につきましては、国の利害に関係のある争訟事件は、近時における複雑多様化した社会経済情勢と国民の権利意識の変化を反映して、例えば選挙訴訟、環境関係訴訟、原子力関係訴訟、水害訴訟あるいは薬害訴訟等の例に見られるように、社会的、法律的に新たな問題を内包する事件が増加しており、その結果いかんが直ちに国の政治、行政、経済等の各分野に重大な影響を及ぼすものが少なくありませんので、今後とも事務処理体制の充実強化を図り、事件の適正、円滑な処理に万全を期するよう努めてまいる所存であります

 第四は、出入国管理行政についてであります

 国際交流の活発化に伴い、我が国に入出国する者の数は逐年増大し、また、我が国に在留する外国人の活動の範囲や内容も一層複雑多様化しており、出入国管理行政の重要性はますます高まっております
このような情勢を的確に踏まえ、国際協調の一層の推進を図りつつ、我が国の出入国管理行政に関する事務の適正迅速な処理に努めてまいる所存であります

 第五は、外国弁護士の日本国内での活動の問題についてであります

 この問題については、米国政府及びＥＣ委員会等が貿易摩擦問題の一環として取り上げて以来、国際化の度を深めつつある社会経済情勢の中で、法律サービスの国際交流の必要性が認識され、いかにこれを実現するかについて、政府においても真剣に検討を加えてきたのであります

 ところで、この問題は、司法制度の重要な一翼を担っている弁護士制度に直接かかわる問題であるところ、弁護士制度は、国民生活と深い関連を持ちつつ各国それぞれの歴史的背景のもとに独自に発展してきた制度となっているのでありますから、単に経済的観点のみから処理すべきものではなく、我が国の司法制度の枠組みの中で対処すべきものであると考えてまいったのであります

 また、この問題は、現行弁護士法のもとで広範な自治権を認められている弁護士の職域に関係するものでありますから、これに対しては、日本弁護士連合会（日弁連）の自主性を尊重しつつ対処することが必要不可欠であり、政府は、従来一貫してこの方針のもとに、日弁連の自主的な意見が適正かつ迅速に形成されるよう全面的な協力をしてまいったのであります
また、昨年三月、日弁連が一定の条件のもとに外国弁護士を受け入れるとの基本方針を決定して以来、日弁連との累次にわたる協議を重ね、その結果等を踏まえて、昨年七月
政府・与党対外経済対策推進本部で決定された「市場アクセス改善のためのアクション・プログラムの骨格」において、日弁連の自主性を尊重しつつ、本通常国会における法律改正を目途に、国内的にも国際的にも妥当とされる解決を図る旨宣明したところであります

 日弁連は、昨年十二月に開催された臨時総会において、一定の条件のもとに、外国弁護士を我が国の弁護士の仲間として受け入れる旨の議案を圧倒的多数をもって採択し、この決議に基づいて、細部にわたる検討を遂げ、本年二月六日、臨時理事会において外国弁護士制度要綱を策定したところであります

 政府といたしましては、今後とも日弁連との緊密な協力関係を継続し、米国政府やＥＣ委員会等から出されております意見や要望を参酌しつつ、国内的にも国際的にも妥当と認められる最終案を策定し得るよう、最大限の努力を継続する所存であります

 最後に、法務省の施設につきましては、昨年に引き続き整備を促進するとともに、事務処理の適正化と執務環境の改善に努めてまいりたいと考えております

 以上、法務行政の重要施策について所信の一端を述べましたが、委員各位の御協力、御支援を得まして、重責を果たしたいと考えておりますので、どうかよろしくお願い申し上げます
（拍手）