日程第五、昭和四十四年度以後における農林漁業団体職員共済組合からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。農林水産委員長田邉國男君。
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 昭和四十四年度以後における農林漁業団体職員共済組合からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔田邉國男君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、本件は委員長報告のとおり決しました。
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 日程第五 昭和四十四年度以後における農林漁業団体職員共済組合からの年金の額の改定に関する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出）
起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第四につき採決いたします。
 本件の委員長の報告は異議がないと決したものであります。本件は委員長報告のとおり決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、両件とも委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第三のうち、昭和五十五年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）につき採決いたします。
 本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第三の三件中、昭和五十五年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）及び昭和五十五年度特別会計予算総則第十一条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）の両件を一括して採決いたします。
 両件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、両件とも委員長報告のとおり承諾を与えるに決しました。
 次に、日程第二のうち、昭和五十四年度特別会計予算総則第十条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その２）につき採決いたします。
 本件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより採決に入ります。
 まず、日程第二の三件中、昭和五十四年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）及び昭和五十四年度特別会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その２）の両件を一括して採決いたします。
 両件は委員長報告のとおり承諾を与えるに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
いま長官がいみじくもおっしゃっていただきましたけれども、快適な環境をつくっていくために、あるいは将来の公害防止という面に関して問題をまだ非常に残しておる。そういう一つの原因の中に、やはり考えねばならないことは、この処理システムだとか処理技術というものがまだ未完成な部分が多過ぎる。たとえば、公害の発生源あるいは廃棄物の発生源から物が出てきて、一方は処理施設を通る、あるいは処理設備がないがために通らないままにどこかに埋め立てられる、あるいは処理施設を通らないことが最初からわかって不法投棄をする、そういう形で発生源から出てくるわけですね。もし、そうして処理施設を通ったとしても、その処理施設が不完全なために、処理したつもりでも処理されていないものがやはり埋め立てられたりする。そういう意味で、現在、これから先まだ環境を悪化させていくであろう要因というものは、この処理システムが完成したり処理技術がかなり優秀なものにならない限り、永遠に残っていってしまうのではないかという気がするわけです。ですから、これから先の政策の力点というものはここらに焦点を当てていただくことが大変大事な問題ではないか。
 同時に、現在でも民間において、たとえばこの処理技術等については理論的にもう成果が上がっておるものもたくさんあるやに聞いております。しかしながら、たとえば社会にとって環境保全というのは大事なものだ、したがってそういう研究成果というものを本当に実用化に早く結びつけようという気持ちを持って推進する主体がない、そのあたりに大きな問題を抱えておるような気が私はするわけでございます。
 同時に、もう一つ指摘しなければならないのは、環境庁が発足しました昭和四十六年に告示されております廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令、これは政令の第三百号、ここで決められた廃棄物の処理の仕方が、まる十年たつにもかかわらず、十年前同様の埋め立て処分か、あるいはコンクリート固型化してから埋め立てろ、海洋投棄しろ、この一つの方法しか認められていない。そういうところに、新しい技術が生まれてこない、生まれようとしても、そんなことをしても、コンクリート固型化でないと補助は出せませんという議論でありますから育たない。そういう非常に大事な問題が隠されておるような気がするわけでございます。
 そういう意味で、この処理システムや処理技術の未完成なところをどう完成に持っていくのか。研究成果として技術処理あたりは大変優秀な研究成果があるにもかかわらず、実用化するためプッシュする主体がないというところに悩みがある。そこをどう解決をしていくのか。あるいはこの政令三百号、これはこの前例の広域臨海環境整備センター法案の連合審査のときにも厚生大臣に申し上げまして、厚生大臣からこの政令を改正しようという答弁をいただいたわけでありますけれども、コンクリート固型化だけしか認めないなどという、技術の進歩を認めないような政令は早くやめてもらいたい、改正してもらいたいと私は思うのでございますが、この点、長官の御意見を聞かしてもらいたいと思います。