まず最初に、日程第一及び第二は委員長提出の議案でありますので、議長から委員会の審査を省略することをお諮りいたします。その後で日程第一ないし第三を一括して議題といたします。市川建設委員長の趣旨弁明及び報告がございます。採決は二回になります。一回目は日程第一及び第二で、一括して、全会一致であります。二回目は日程第三で、民主党が反対でございます。
 次に、日程第四につき、木村逓信委員長の報告がございまして、共産党が反対でございます。
 次に、日程第五につき、逢沢外務委員長の報告がございまして、共産党が反対でございます。
 次に、動議により、大蔵委員会の二法律案を緊急上程いたしまして、額賀大蔵委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたしまして、共産党が反対でございます。
 次に、中山太郎さん外十三名提出の臓器の移植に関する法律案について、中山太郎さんから趣旨の説明がございます。次いで六人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第八号
  平成九年三月十八日
    午後零時三十分開議
 第一 国際観光文化都市の整備のための財政上の措置等に関する法律の一部を改正する法律案（建設委員長提出）
 第二 特殊土じよう地帯災害防除及び振興臨時措置法の一部を改正する法律案（建設委員長提出）
 第三 住宅金融公庫法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第四 放送法第三十七条第二項の規定に基づき、承認を求めるの件
 第五 中東・北アフリカ経済協力開発銀行を設
    立する協定の締結について承認を求める
    の件
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次に、内閣提出の家畜伝染病予防法の一部を改正する法律案につきましては、本会議において趣旨説明を聴取しないこととし、議長において委員会に付託することと決するに賛成の諸君の挙手を求めます。
    〔賛成者挙手〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求答弁者は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  臓器の移植に関する法律案（第百三十九回国会、中山太郎君外十三名提出）（一、二〇厚生委員会付託）
   趣旨説明提出者中山太郎君（自民）
   質疑通告
    提出者      小野 晋也君（自民）
    提出者      桝屋 敬悟君（新進）
    提出者      小沢 鋭仁君（民主）
    提出者      児玉 健次君（共産）
    提出者      秋葉 忠利君（社民）
    提出者      海江田万里君（民主）
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右法律案の趣旨説明は、提出者の中山太郎君が行います。
 右の趣旨説明に対し、自由民主党の小野晋也君、新進党の桝屋敬悟君、民主党の小沢鋭仁君、海江田万里君、日本共産党の児玉健次君、社会民主党・市民連合の秋葉忠利君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの五分程度とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、第百三十九回国会、中山太郎君外十三名提出の臓器の移植に関する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員御指摘のとおり、この世の中に裁判官が見るべき組織がたくさんあるというのは、これはもうおっしゃるとおりでございます。
 この点につきまして、私どもの考えをちょっと説明さしていただきますと、私たちは、裁判官のふだん扱っております仕事は訴訟でございます。訴訟といいますのは社会のいわば病理的な現象を
相手の仕事なんでございます。実際の世の中の業務というのはそういうふうには普通は動いていないわけなんですが、何かそれがいびつな形で、ゆがんだ形で出てきたものが訴訟という形に出てくるというふうに一応は考えられるわけでございます。裁判官は病理現象を常に見ながら仕事をいたしておりますので、もう少し一般的な現象、いわば生理現象と申しますか、そのような意味での社会における現象を知ることが必要なんではないだろうかというふうに考えたわけでございます。通常の生理的な現象としての経済生活、社会生活というのは一体どういうふうに動いているか、一体どういう問題がそこでは生起しているか、それでまた、そこで働いている人たちは一体どういうふうに考えているのかというような、いろんな点を知ることが裁判官の視野を広げる上で効果があるだろうというふうに考えたわけでございます。
 裁判所から出す研修員の数にも非常に限りがあるわけでございますし、またそれを受け入れて相当期間そのような体験をさしてくれるという受け入れ組織というものにもどうしても限界が出てまいります。今回選びました大きな企業といいますのは、やはり社会の生理現象としての経済生活あるいは社会生活のかなり広い部分を代表しているものというように一応は言えるのではないかと思うわけであります。まずそういう意味でこのような企業を選んで、そして経済生活あるいは社会生活の実態を知らしめるというふうに考えたわけでございます。
 ただ、ことしはこの制度発足の年でございます。研修先も決して固定的なものとは考えておりませんで、ことしの研修の成果も見ながら、さらに幅広く検討を加えていきたいというふうに思っているわけでございます。