午前十時開会
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   委員の異動
 四月三日
    辞任        補欠選任
     久保田真苗君    中村  哲君
     関  嘉彦君    小西 博行君
 四月十六日
    辞任        補欠選任
     小西 博行君    関  嘉彦君
 四月十七日
    辞任        補欠選任
     藏内 修治君    関口 恵造君
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  出席者は左のとおり
    委員長        林  寛子君
    理 事
               田沢 智治君
               柳川 覺治君
               粕谷 照美君
               吉川 春子君
    委 員
               山東 昭子君
               杉山 令肇君
               世耕 政隆君
               関口 恵造君
               仲川 幸男君
               林 健太郎君
               真鍋 賢二君
               久保  亘君
               中村  哲君
               高桑 栄松君
               関  嘉彦君
  国務大臣
       文 部 大 臣 海部 俊樹君
  政府委員
       文部大臣官房長 西崎 清久君
       文部省初等中等
       教育局長    高石 邦男君
       文部省教育助成
       局長      阿部 充夫君
       文部省高等教育
       局長      大崎  仁君
       文部省学術国際
       局長      植木  浩君
  事務局側
       常任委員会専門
       員       佐々木定典君
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  本日の会議に付した案件
○小委員会設置に関する件
○国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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全会一致と認めます。よって、北洋漁業対策に関する決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、羽田農林水産大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。羽田農林水産大臣。
ただいまの菅野君提出の決議案に対して御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、ただいまの各派共同提案による菅野君提出の北洋漁業対策に関する決議案の採決を行います。
 本決議案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、この際、自由民主党・自由国民会議、日本社会党、公則党・国民会議、日本共産党、民社党・国民連合及び二院クラブ・革新共闘の各派共同提案に係る北洋漁業対策に関する決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
     北洋漁業対策に関する決議（案）
 今次の日ソ漁業交渉は難航を極め、両国漁業の三カ月余にわたる中断の末、我が国漁業操業の大幅な規制という誠に厳しい結着を余儀なくされた。
 また、米国水域の対日漁獲割当てについても、昨年に比べ大幅に削減されることが確実な状況となっている。
 今後、この操業規制が関係漁業者、漁船員、水産加工業者ひいては地域経済等に及ぼす影響は計り知れないものがある。
 よって政府は、関係者の生活・経営並びに国民への水産物の安定供給に不安を生じないよう次の事項の実現に万遺憾なきを期すべきである。
 一 漁獲割当量の大幅削減等に伴い生ずる関係漁業の減船、水産加工業の班業転換等に対しては、財源を含め諸対策を早急に講ずること。
 二 減船等により離職を余儀なくされる漁船ぶ等の生活の安定を確保するため、速やかに円滑な転職のための施策を実施すること。
 三 漁業活動の縮減等に伴い影響を被る地方自治体に対しては、現行財政制度の運営上、十分配慮を加えること。
 四 新たな段階を迎えた二百海里体制に即し、中長期的な展望の下、遠洋漁業の計画的再編整備によりその経営の安定を図るとともに、我が国漁業の秩序ある操業が確保し得るよう対策を強化すること。
 五 近日中に開催が見込まれる日ソ・サケマス漁業交渉に当たっては、我が国の要求が集塊できるよう全力を尽くすこと。
 右決議する。
 以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
朝からぶっ続けで皆さんお疲れのことと思います。私の持ち時間、一時間をいただいております。御協力をお願いしたいと思います。
 さてまず一番最初に、私は、私自身のこの委員会に期待する基本的な考え方というものを申し上げたいと思います。
 それは第一番目に、今回のマルコス疑惑、この問題はもう徹底的に究明しなければならないという点であります。これはもう皆さん同じお気持ちであろうと思いますが、特に、日本の国民の、納税者のお金というものが不正に使われた、あるいはまた汚職に使われた、こういうような疑惑が生じている今日、まことにこれは国会議員として究明に当たるべきが当然であります。なおまた私は、その問題と同時に起こってまいりました国民の中における一つの大きな世論というものは、これからの経済援助あるいは技術協力、日本が国際国家として生きていくに当たっての国際的なかかわりのあり方、こういうものに対してのいわば方向づけ、あるいはまたその方向づけの中での援助のシステム、こういった問題について非常に関心が今高まっているときだと思います。したがって、このマルコス疑惑の問題を解明するということが同時に公正かつ効果的な途上国援助へのシステムというものをつくり出すことを目的にしなければならぬのだと私は思います。
 特に、私は、これに関連してもう一つ重大だなと思うことがございます。
 それは、今そのような国民世論が高まっているときでありますが、同時に、この時点においても海外において多くの日本の方々が、若い人からいいますと海外協力青年隊の方もいるでありましょう、フィリピンの場合は、つい先般も会って懇談をずっと各地でしてまいりましたが、百五名の方がいわば第一線の現地における活動をしている、あるいはまたＪＩＣＡその他から行かれた専門家の方もおられる、経済人も活動している。しかし、どうも今回のこのマルコス疑惑の中で日本の対外活動全体に対するイメージというものが大変大きく損なわれたのではなかろうか。涙ぐましいような努力をしている人々の姿というものを見るだけに、これを全部何かしら黒い霧の中に包まれるような、そういう結果にしては大変申しわけないことだとも思います。したがって、一部の人々における汚職、不正があったとするならば、これはやはり徹底的に今こそ明らかにしなければいけない、そうでないと多くの活動している人たちに申しわけない、こういう気持ちでもあります。
 以上のような観点から、幾つかの問題点に対しての質問をさせていただきたいというふうに思います。
 まず、私は、第一番目に外務大臣にお聞かせをいただきたいと思うのです。
 外務省の中において外務大臣の私的な諮問機関、これはＯＤＡ（政府開発援助）研究会という形で呼ばれておりますが、たしか三月の二十四日には、恐らくフィリピン問題を対象にしてということであろうと理解しておりますけれども、その中に援助評価検討部会、部会長は鎌田前会計検査院長さんであります、これが設立されて会合を持っていると言われておりますけれども、その後どのような調査が行われ、評価が出てきたのか聞いておりません。これについて、進捗状況はどのようなものなのかお知らせをいただきたいと思います。