四十年ということで、ソ連も大々的に四十年の戦勝記念をやるということも言われておりますし、ヨーロッパにもそういう動きがないわけではないと思うわけでございますが、確かに四十年、サミット参加国は相分かれて戦ったわけでございますが、四十年たった今日においては、お互いに民主主義国家、自由主義国家として結束して、世界の平和と安定のためにサミットを進めてきておるわけですから、やはりこの辺で、さらに将来に向かってサミット参加国が一つの連帯をして民主主義と自由と平和を守っていくという、この四十年を機会にした何らかの宣言といいますか声明といいますか、そういうものが生まれる可能性は十分にある、そういうふうに思います。
 これは、遅過ぎるのじゃないかというお話ですが、まだ今度の個人代表の結果を見ないとこの点はわかりません。この点についても、多少まだサミット参加国でも議論のある点も聞いております。あるいはまた同時に、そうした政治問題としては、イラン・イラク戦争あるいは中東問題、そうした問題も場合によっては議論の対象にもなり得るのじゃないだろうか、こういうふうに思っておるわけでございます。
もうそろそろ予測ではなくて対応をちゃんと決めなければ、時間切れになるぐらいな私は問題ではなかろうかと思います。その際に、今外務大臣はどのようにお考えでございましょう。今度は予測ではなくて、今ここで戦後四十年、一つのけじめだ、したがって、伝えられるような宣言を発表する、特に民主主義の側の価値をうたった宣言でございますが、どのようにお考えでございますか。
今、ちょうど個人代表がドイツに集まりまして、ボン・サミットをどういう方向で運営していこうか、その議題はどういうふうに整理していくかということで、会合をやっておる最中であります。最終的には整理されてないと思っておりますが、いずれにいたしましてもサミットは経済問題が中心でありますし、現在の世界の経済情勢、そういうものを踏まえた議論が行われると思います。先ほどから議論になっております例えばニューラウンドの問題も、大きな議題であろうと思います。あるいは、債務累積問題等南北問題も出てくるでありましょうし、今の世界の経済、景気をどうするか、あるいは、その中でアメリカの抱えておるところのドル高の問題とか高金利の問題、あるいは日本が世界から注目を浴びておるところの貿易黒字の問題、こういう問題等も場合によっては議論されるのではないだろうか。
 まあ政治の問題としては、ＳＤＩが議論されるかどうか、私はちょっと疑問に思いますが、ドイツがホスト国ですから、ドイツがどういうふうに政治問題をリードしていくかということにもかかってきているかと思いますが、少なくとも、戦後ちょうど四十年たったけじめでありますから、この際やはりサミット参加国初め自由国家群の結束を固めて、そしてさらに世界の民主主義を前進させるという意味の何らかの動きが表面化してくるのじゃないだろうか、こういう予測はいたしておりますが、まだそういう方向で取りまとめをするという具体的なことまで煮詰まっておるとは聞いておりません。
それではサミットの問題に入らしていただきます。
 五月上旬にボン・サミットが行われるわけでありますが、もう既にいろいろうわさされております。政治宣言が採択されるのではあるまいか、それからまた、その政治宣言のあり方というもの、内容をめぐっても論議が行われております。例えば、ＳＤＩに対する支持声明をそこで発表するようなアメリカの意向もあるというような報道が行われておりました。それからまた別の報道では、ホスト国の西ドイツの提案で、民主主義の価値を大きくうたい込んだ宣言を発表する、こういうようなことも言われております。どうなんでしょう。実際そういう宣言の作成、発表、その動きはございますか。そしてまた、それに対する日本側の態度、方針というものは、どのようなものでございましょう。
分割をすることに納得がいかぬというお話で、全国ネットワーク論ということをお出しになっておりますけれども、現在既に鉄道というものが本当の意味で全国ネットワークであるかということが基本問題であります。北海道の人が鹿児島まで鉄道で行くかというと、行かない時代にもう入ってしまっております。例えば北海道をとりますと、北海道で鉄道が大体旅客流動は九九％完結型、こういうことになっております。そういうことを考慮に入れますと、ネットワークというものはやはり海陸空、モータリゼーションも入れてすべて総合した全国ネットワークというものが二十一世紀に向けて交通手段として成立するのではないかというのが私どもの考え方でございます。
 いろいろ技術上の問題があるという御指摘がございました。それについて私どもも検討いたしましたが、御主張のとおり、我々は素人ではないかということで、国鉄当局の専門家とも相当すり合わせをいたしまして、その全部についてほぼ解決ができる、こういうことになっております。
 それから、ネットワークが切れるとおっしゃいますけれども、現在一日二万本の列車が運行しておられます。そして、これで分割になりますと二地域以上に相互乗り入れになるのが五百本、そしてフルートレーンのように三地域以上にまたがるものはわずか三十本にすぎない、こういう状態でございまして、こういう問題についてはいろいろ技術上の問題は十分解決はできるという確信に基づいてやったわけでございます。
 それから、民営をした分権はやったことはないという御意見でございますけれども、分権制というものが民間の会社においても、日本の先ほど申し上げた風土において必ずしもいろいろ成功しない。本当にその下層の人に委譲してもその権限がそのとおり動かないという周辺の情勢があるということでございます。
 それから、やはり三十万というものは非常に巨大でございます。しかし外国では三十万の巨大企業もあるじゃないかという御指摘でありますけれども、調べてみると、者やはり日本アイ・ビー・エムであるとかいろいろ各個に会社ごとにこしらえて、プレジデントという権限を与えてやっておる。そこのプレジデントの全責任に負わせる、こういう格好でございまして、国鉄というものについての支社長でそれができるかということになってくると、やはりその支社長で何億という金を銀行から借りられるかというと、そういう日本は風土にはない。やはり社長といいますか、そういう総裁というものが判を押さなきゃ金が回らぬ、こういう仕組み、風土でございますので、そういう面から私どもは抜本的な改革をやるためにはやはり分割をやらざるを得ない、こういう結論に達したということを御理解いただきたいと思います。