ただいま横手先生御指摘のとおりでございまして、関係省庁におきましては危険区域の指定につきまして鋭意努力をいたしておるわけでございますが、土砂災害の危険区域は全国に非常に多く散らばっておるわけでございます。それから、指定いたしますと私権の制限等々がございまして、指定するのになかなか住民との合意が成り立たない、あるいは先ほど先生から御指摘がありましたように、地価に影響もあるということでなかなか指定が進まないわけでございます。急傾斜の指定等につきましてもまだ一六％程度、あるいは地すべり関係では四六％というような指定の区域があるわけでございますが、なかなか一〇〇％とか相当の率を確保するのは難しいわけでございます。いろいろとこういう問題点があるわけでございますけれども、関係各省庁におかれましてもこういった問題点を克服しながら、地域の住民あるいは公共団体と十分連絡をとって、この指定が促進されるように努力をいたしておるわけでございます。そして、そういった指定をしたものあるいは危険区域相当につきましては、地域防災計画に記載するように指導をいたしておるわけでございます。
お答えいたします。
 米ソ交渉に関して二つ御質問があったと存じます。一、なぜソ連が米ソ交渉に出てきたのか。第二、このことによって日本の一部ではデタントが来るかのように期待する向きもあるが、おまえはどう思うか。
 私は、まず第一点、ソ連がジュネーブから一応引き揚げましたにもかかわらず再び出てまいりました最大の理由は、やはりソ連の経済が悪い、もっと言うと、ソ連自身が六十七歳で、人間に例えれば少し下り坂になっているところに、指導者が高齢化しておって、いろいろさまざまな諸問題が噴出してきておりまして、ソ連自身が少し病めると言うとおかしいのですが、少し弱ってきておる。その中でも一番弱ってきておる問題は経済の問題、その中でもさらに弱っておる問題は科学技術でございます。
 ちょっと御説明が長くなるかもわかりませんが、私の考え方では、ソ連型社会主義というのはイノベーションには向かない体質を本来的に内蔵しておる。もっと言いますならば、これは農業国が工業国へと工業化していく時期にはある程度有効な方法だと思います。つまり、中央で計画を立ててかなり強力に国民を労働へと向けるというような体質は、後進国を一挙に先進工業国にするのには向いていると思いますが、一たん先進国のレベルに到達しましたソ連が、今後、脱工業化社会と申しますか、別の言葉で言うと情報化社会に向かっていくと、情報をコントロールしておりますために、ハイテクノロジーの分野で非常におくれが目立ってくる。
 例えて言うと、ソ連というのは重たい物をつくったりするには適当な国でございます、重さで仕事の成績を決めますから。ですから、石炭をどのぐらい掘り出したとか鉄をどのぐらいつくったという一代前の工業化の時代には、資源が豊かということもあって強みを発揮して、ある意味ではすばらしいパフォーマンスをした国でございますが、最近のように軽薄短小といいますか、小さくて軽くて薄くてエネルギーを食わない物をつくろうという点になりますと、あのような、大男総身に知恵が回りかねるといいますか、すべて大きいものほどいいという国では価値観を変えていかなければいけないし、情報を開放しないと、ハードの方は外国から買ってきて習ってもよろしゅうございますけれども、ソフトの方は、これが大事なのでございますが、それを動かすことが国民とか一般に期待できない。そういうわけで、ソ連は科学技術に弱ってまいります。
 そうしますと、話が脱線したようでございますが、もとに戻りまして、宇宙兵器の時代になりますと、そういう小さなコンピューターだとか、そういうようなものの兵器に占める割合が圧倒的に多くなって、現在のところ、ソ連はそこにもう手をつけておりますけれども、アメリカに比べますと弱いということで、それが一つ、今度米ソ交渉に出てきたことの最大の原因であると思います。そのほかに、グロムイコ外務大臣の路線が強くなってきたとか、細かいことを申し上げると切りがございませんが、そういうことです。
 そこで、二番目の御質問に移りまして、それでは新冷戦と言われたような時代が再び緊張緩和、デタントの時代に戻ると考えていいかというと、私はこの二つの面で特に楽観かることはできないと思います。
 まず第一に、アメリカもソ連もこの交渉に出てきましたのは、それぞれの思惑で出てきて、その思惑が一致していないわけですね。これを同床異夢といいますか、わかりやすく言いますと、ソ連の方は宇宙戦争を怖がっている。ＳＤＩ、アメリカの戦略防衛構想を、今おくれているので、怖がって出てきたわけです。それに対してアメリカは、中断しております中距離核ミサイル交渉、ＩＮＦ交渉、それから戦略ミサイル交渉、ＳＴＡＲＴ交渉を考えているわけで、この妥協の上に成り立ったわけですね。その妥協点がいわゆるアンブレラ方式という包括交渉、何でも交渉しようということで出てきたわけですが、その出てきたところまではいいんですが、もう少し詰めの交渉が進んでいきますと、それぞれが考えている、重きを置いている兵器交渉の内容が違いますから、これからぎくしゃくしていく。それからまた、アメリカにとりましても、同盟国との相談だとか、例えばＳＤＩになりますと、イギリスやフランスは、アメリカばかり守られてこちらの方は守られるのだろうか、そういうヨーロッパの懸念も出てきますから、西側の方も、アメリカ側も足並みがまとまらないで、その話し合いに時間がとられます。
 それからもう一つは、これはちょっと間違っているかもわかりませんが、今までのソ連の交渉から言うと、ソ連はこれで参ったと言って出てくるのじゃなくて、一種の時間稼ぎ、自分たちが宇宙兵器でも追いつくまでに交渉を延ばせば、その間に努力して少し追いつけるのじゃないか、そういう意味でも、早くまとまってしまうと自分に不利な方にまとまりますので、時間を稼ぐということで、これは長工場、残念ですけれども長工場になるという見方をしております。