特に参議院の地方区の問題をお取り上げになりまして、これも私は、決して状況は切迫していないとかゆっくり考えているとかいうことではありません。私どもも大変深刻に受けとめておるわけでございます。
 ただ、いずれにしましても定数是正の際の基本といたしまして、では定数を現状のままで是正をするのか、あるいは違った方法を考えるのかというその点がまず決められなければ、とても進まないのではないだろうか、私はその辺が、まずそういう大きなところを決めていかないと事は進まないと思うわけであります。確かにおっしゃるとおりのことは私どもも受けとめてはいるのですけれども、しかし、これに政府側があんまり出過ぎてもいけない。やはり何といいましても区制の問題あるいは定数の問題というのは、これは議員の方方一人一人の深刻な問題だけに、私どもは深刻に受けとめながらもいまのような姿勢をとっておる。ぜひひとつ各党のお話し合いをしていただきたいなという気持ちを重ねて申し上げるような次第でございまして、ただいまのお話は、私どもしかと承ったということでお許しをいただきたいと思います。
時間がございませんからここで議論してもしようがありませんが、従来市区が啓発費を受けておった、それが廃止されたということで、何とかこれは復活してもらいたいという強い要望があるという点を申し上げておきたいと思います。
 最後に、先ほど定数問題が議論されました。自治大臣の受けとめ方は余り深刻になっていないのではないか。私はもうぎりぎりせっぱ詰まっている段階まで来ているのではないか、このように考えるわけでございます。
 そこで、衆議院の定数につきましては先ほどお話がございましたので省略するとして、参議院地方区の定数是正問題でございますが、五十五年国調で、人口比でいきますと神奈川県と鳥取県では五・七三倍、これはもう異常な格差というところへ来ております。地方区につきましては、高裁等の判例もいろいろあることは私どもも承知しておりますが、それにしても、地方区は出発のときからある程度人口比によって定数を定めたという経緯もございます。
 その上、たしか四十五年度だと思います。選挙制度審議会の答申を自治大臣御存じであろうかと思いますが、堀先生もいらっしゃいました。ここで、選挙制度の全般の見直しをしながら定数の是正ということを答申に盛り込まれているわけでございましたが、その中でも、全国区の見直しをやった上で検討するとしながらも、なおかつ、とりあえずは東京、大阪、神奈川については格差を是正すべきである、これは内閣総理大臣に答申されているわけでございます。
 各党間でお話ということもございますが、総理大臣が諮問機関として任命いたしました、たしか第六次選挙制度審議会だと思いますが、ここで明確に、とりあえずは東京、大阪、神奈川の人口の多いところはやるべきである、このように政府自体に答申があるわけです。これを忠実に実行しておればこういう問題は出てこないわけです。ましてや、参議院全国区だけが先行してしまって、それよりもむしろとりあえずやれと言っておったこの特別の三県に対する定数の是正を怠る、これは非常に怠慢ではないか。私は、これは政府ができることではないか、このように考えるわけでございます。
 定数の問題は、選挙が終わればまた訴訟問題が出てくるのは目に見えているわけですから、政府みずからがこうした答申を率直に受けとめて、政府みずからこれの是正に踏み切る、こうあるべきであると思います。時間もございませんのでこれを最後に伺いまして……。
御説明が不十分で申しわけございませんでした。実は白状しますと、国費を市区に出しておったときと県に出しておったときとでは補助率が違うのでございます。したがいまして、補助率の高かった市区分がなくなりまして補助率の低い県分へ回りましたために、事業量総量としては実は減っていない。国費の補助分としては確かにおっしゃるようにそれほど目覚ましく伸びておりませんけれども、事業量としてはほぼ従前を維持しておりますので、市区へ回す分はあります、こういう形になっておるのでございます。
初めに、ＮＯｘ対策、それからＤＥＰ、いわゆるディーゼル排気微粒子対策についてお伺いしたいと思います。
 長官も御存じだと思うのですけれども、最近、環八雲という、環状八号線に沿って積雲が発生するということが大変話題になっておりまして、東京都も、都の環境科学研究所が、「環状八号線周辺は、地上でも大気汚染度が高い場所。汚染が雲をもたらすことは考えられる」ということで、汚染物質が原因じゃないか、こういうことで具体的な調査を始めるという動きも出ております。
 私の選挙区東京三区、世田谷、目黒ですけれども、東西に甲州街道、二四六、それから目黒通りの幹線道路が走っている。それから南北は山手通り、環七、環八というふうに貫かれておりまして、特にこれらの幹線道路が交差する世田谷区の大原とか八幡山、上馬、あるいは目黒区の大橋、柿の木坂、こういう地域は非常に大気汚染に悩まされておるわけでございます。特に、平成三年度の環境庁データによりましても、ＮＯｘ汚染地ワーストテンに挙げられているところに世田谷、目黒が二カ所も入っておるわけでございます。
 先般も、私の友人が大原の交差点に住んでおりまして、子供が小学校六年生なのですけれども、ぜんそくで悩んでいる、ともかく一回実態をよく見てくれということで、行ってまいりました。十年間ずっとぜんそくで、ともかく夜中に突然発作が起きる。そうすると、両親はおさまるまで介抱に当たらなければいけないというようなことであります。
 東京都のいわゆる認定患者、大気汚染による健康被害の認定患者も年々ふえておりまして、昭和六十三年には一万八千八百二十二人だったのが、平成三年には二万八千六百十三人にふえている。私の住んでおります世田谷区だけでも、平成四年三月現在で千七百五十二人の十八歳未満の子供が
認定患者になっているということで、この大気汚染の改善というのはもう待ったなしの状態だというふうに思うわけでございます。
 ともかく、何とか実効ある大気汚染防止策を講じてもらいたいというのが住民の皆さんの切なる要求でございまして、このことについて何点か質問させていただきたい、こう思います。
 二月二十三日に、東京都の自動車交通量対策委員会の最終報告が出ました。現状では二〇〇〇年の基準達成は事実上不可能ということで、具体的には、事業所ごとの総量規制あるいは一定区域への走行量、乗り入れ規制も検討すべきであるというかなり踏み込んだ報告がなされているわけでございます。
 環境庁として、二〇〇〇年の基準達成に向けてどのような見通しを持って今やっていらっしゃるのか、お伺いしたいと思います。