私は、ナイキ部隊の増強問題について質問いたします。
 ことしの三月六日の衆議院予算委員会の第一分科会ですが、ここでナイキ基地建設に関しまして、関西地域の第四高射群の西の方にすき間ができている、一個高射隊を置きたいというふうにおっしゃり、その中で、地域については京阪神の西側三田市を含む一帯の地域で、面積は七十万平方メートルから百万平方メートルの土地一カ所と、それをいま内部的、事務的に詰めているというふうに答弁なさっていらっしゃいます。この候補地については内部的、事務的にもう詰まって決定したのかどうかということをお伺いいたしとうございます。
お答えいたします。
 防衛力の整備につきましては、これは国民のコンセンサスを得まして今後増強していかなければならないことはもちろんでございます。
 それから、先生の御指摘のように、国の安全保障は単に防衛力の増強だけでかち得られるものではございません。外交的な努力も必要でございますし、内政の安定も必要であります。総合的な見地から整備せられていかなければならないことはもとよりだと、先生の御指摘のとおりだと存じます。
私の質問はきょう時間がございませんのでこれで終わりますけれども、いずれにしましても、やはり防衛当局としましてはこの白書の中身、考え方というのは相当変わってきているというのも私は事実だと思います。少なくとも、初めてこの防衛白書を出した当時は相当慎重に書いておりましたし、また中身につきましても特にこの防衛力の増強の問題あるいは限界の問題等の書き方、こういう点についてもずいぶん変わってきております。たとえば、「防衛力の限界」につきましても、第一回の防衛白書では、国力国情に応じ、自衛のための必要な限度において、社会保障、教育など適切な調和を保ちつつ、効率的な防衛力を漸進的に整備する。こういうふうになっていたわけです。ところが、最近はそういうふうな各分野とのいわゆる調整を図りながらというふうな、この分野はもう全く放棄された感じで、結局、そのほかの福祉とかいろいろなものは切り捨てても防衛だけはがっちりやりたいと、そういうふうな、何というか防衛力増強という感じの考え方が相当強いわけだ。そういうふうな意味ではそれであってはいかぬのでありまして、やっぱり防衛の問題については国民の協力がなけりゃいかぬわけです。
 そういうふうな意味で、防衛力の増強という問題は、第一回の白書の中にもありましたように、少なくとも社会保障、教育などとの適切な調和を保ちつつ、効率的な防衛力を漸進的に整備していく、これは第一回の防衛白書の中にあったわけですから、そういうふうな意味ではそういうふうな方向で防衛力の整備というのを考えていっていただきたいと私は思います。この点につきましては政務次官お見えになっておりますので、御答弁をいただきたいと思います。
情勢判断というものはあくまでも客観的でなければいけないものでございまして、申し上げましたのは、ただ現在の世界情勢が客観的にそうなっていると、つまり、事実問題といたしましてソ連と西側との戦力の差が非常に近づいている、これも事実でございます。これも数字につきましてはまさに客観的な事実でございまして、それが西側諸国の対応を迫っていると、現に西側が対応を迫られまして、三年前からＮＡＴＯの会議におきまして——ＮＡＴＯ諸国はいま経済成長率がはなはだ低いんでございますけれども、その中で毎年実質三％の増強をするという対応措置をとっております。米国は、本年の予算におきましては実質三％以上、来年以降は四光以上の増強をするという方針を固めております。かかる状況を客観的に申し上げたのでございまして、それについて日本がいかにするか、その問題につきましては事実を御紹介いたしまして国民に問いかけていると、それが白書の情勢判断の全部でございます。
問題は、ポイントはそこにあるんです。時間ですからやめますけれども、今ソ連は、国際法上領土問題はないと言っているんです。国際法上領土問題はもう解決したと言っている、その理由をなぜ一体明らかにしないかというのです。それを聞いているんです。それを聞くと、日本の方だって、吉田さんは国会の本会議の中で、歯舞、色丹は日本の固有の領土だけれども、千島についてはこれは放棄をしたと言っているじゃないか、当時の条約局長もこれは千島の一部なんですと言って、条約を結んだ日本の責任者は皆言っているじゃないかという、その問題を一体どう解決するんですか。日本みずからの、当時サンフランシスコ条約に出席した人がこれは放棄したんですと言っている問題を、五六年のいわゆる日ソ共同宣言の場所で初めて国後、択捉も日本の固有の領土だ、五年も六年もたってそれを言い直したところで、相手を説得する力にはならぬじゃないか。もし説得するなら、いま少し掘り下げて、なぜ日本の固有の領土である千島をヤルタの協定でスターリンにやったのかという、アメリカにいま少しこの問題を掘り下げて追及してみてくれ、これが私の質問の趣旨です。アメリカにいま一つ明らかにしてもらいたい。
 そして、そのサンフランシスコ条約で千島問題がちゃんと出ている。出ているときに、吉田さんが血を吐く思いでアメリカに、この千島だけは日本の固有の領土だからやらぬでくれと三十二回も公文書を出しているというから、その公文書の控えを僕に見せてくれ。にもかかわらず、サンフランシスコ講和条約に行ったら、千島はちゃんと放棄するようにやられてしまった。そのやられる前の三十二回も日本の吉田さんが頼んだことが、一つもサンフランシスコの条約で生きていないじゃないか、その点を明らかにしてくれと私は言っている。それを何も明らかにしないで三十一年、その日突然に重光何がし、鳩山何がしが、いや国後、択捉も日本の領土でございますと言って、吉田さんや西村さんの言ったことをくるっと百八十度転換してみたところで、それはソ連に対する説得にはならない。ソ連が国際条約上と言うのは、私は恐らくヤルタ協定だと思う。そのヤルタ協定で、アメリカは何で一体日本の領土をソ連にやったのですか。そこから問題を解明してくれと私は言っているのです。もう時間が来ましたから、何かしゃべることがあったら、私は聞きますよ。