今回の農作物共済掛金国庫負担方式の改正につきましては、基準共済掛金率の最高のところ、水稲で申しますと四％、陸稲で申しますと一五％、麦で一二％、この最高のところを変えませんで、そしてまた国庫負担割合の刻みも従来どおり五％刻みといたしまして、これに対応するランクごとの基準共済掛金率の幅がほぼ平等になるように配分をして定めております。
 超過累進制は、相対的に高い掛金率に対しましてより手厚く国庫負担をすることによりまして農家負担をある程度平準化しようとするものでございますが、今回仮に基準共済掛金率の刻みを一％とした場合には、農家負担への影響が特に掛金率の高い地域に集中的にあらわれることになりまして、地域間の公平感という点から見て適当ではないのではないかと判断をいたしまして、先ほど申し上げましたような設定の仕方をいたしたわけでございます。
今のように、地域によって相当の差が出てきているわけであります。特に北海道、東北については、冷害等で過去数年間大変な苦しみをされてきたわけであります。そういう点ではこの改定は非常にまずいと思わざるを得ないわけです。
 今回の改正の中で、さらに超過累進制の共済掛金率の区分を、水稲にあっては五段階から三段階、陸稲、麦にあっては七段階から五段階に圧縮されてきたわけです。そして、水稲では一％刻みの段階を二％刻みにされたわけであります。本来ならもっと多くの段階に区分する必要がある、これは当然考えられるわけですが、どうしてこのようにされたのか、お伺いをしておきたいと思います。
共済掛金の国庫負担の方式の変更によりまして、農家負担にどの程度の影響が出るかということでございます。
 実は、水稲なり陸稲につきましては六十年に料率の改定がございまして、そこで料率が変化し、そしてまた六十一年度に国庫負担の方式を変えることを御提案申し上げておりますので、その辺も関係がございますが、国庫負担方式の変更のみによる影響ということで申し上げますと、全国平均で十アール当たり二百円、水稲の引き受けの平均面積が六十一アールくらいでございますから一戸当たりにいたしますと約千二百五十円程度の増加になります。
 ただ、これは今お話しがございましたように超過累進の率を圧縮するという形になっておりますので、共済掛金率の高い地域と低い地域では影響が違ってまいります。北海道について申しますと、十アール当たり農家負担の増加額が八百七十円でございます。これが全国で最高でございます。北海道におきましては、水稲の引き受けの面積も三百三十五アールということで規模が非常に大きゅうございますので、一戸当たりにいたしますと二万九千百円の増でございます。他方、福井とか石川県、この辺になりますと二十円とか二十三円というような十アール当たりの増加でございます。一戸当たりで計算をいたしますと石川県の百五十円の増というのが最も低い増加額でございます。
Ｐ３Ｃをどのくらい方々で持っているかというのがここにございますけれども、Ｐ３Ｃ、二枚目のこの大きい方にあります。スペインが七機、ニュージーランドが六機、オーストラリアが二十機、ノルウェー五機、オランダ十三機、ポルトガル六機、カナダが十八機、イランが六機。英国でさえ、ニムロッド対潜哨戒機が二十八機しかないのですよ。アメリカがここに、一番表にありますように、嘉手納、三沢、グアム、フィリピン、九機、九機、九機、九機しかない。何で日本は四十九機あるところにまた五十機買うのですか、こんな高いものを。これは、アメリカの肩がわりをしてグアム島、フィリピンのこの扇形の水域を守ろうとでも言うのならこれはまた話は別だ。日本の防衛の原点は本土防衛ですよ。本土、領海、領空の防衛ですよ。はるか公海かなたまで日本がなぜ守らなければいかぬのですか。
 いいですか、ここにこう書いてあります。これは岩波ブックレット、岩波の「トマホークとは」、これは皆さんにわかりやすくちょっと申し上げますが、Ｐ３Ｃというのは戦略核戦力の一部である。どうなっているかというと、アメリカ、日本、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド五カ国のＰ３Ｃ部隊を電子的に一本につないで作戦できる。どうするのか。水上艦艇八十隻、水中艦艇七十六隻にトマホークを積む。合計百五十六隻。攻撃型原潜もだから積む。そうすると当然ソビエトの原潜の攻撃の対象になる。当たり前だ。大変な潜水艦戦争になる。そうすると、アメリカの「ディフェンス。ガイダンス」やその他を説明している時間はありませんけれども、ここで解説しておりますように、オホーツク海にデルタ型原潜、八百キロの射程を持っているものをソビエトは持っている。そうすると、そこに対する攻撃を考えてアメリカは戦略を立てている。それはどこで問題になるか。日本の周辺の海域です。そうすると、ここに書いてありますように、「戦略核制海権の争覇は、オホーツク海やバレンツ海を「聖域」として確保しようとするソ連と、それをゆるすまいとする米国との間で、もっとはげしく戦かわれよう。米国の六〇〇隻海軍計画は、それを見越してたてられたものだが、日本もまたＰ３Ｃ一〇〇機計画をもって、この争いに参加させられようとしているのだ。」当然なんです、これは。ところが、そう言ったんではあなた方は困るんでしょう。アメリカの補完だと言ったんじゃ困るんでしょう。
 そこで、もう一つお配りをしますが、ワインバーガー氏が――これをちょっと配ってくれますか。この一番表の一番左の端、「米がアジア戦略で新指針決定」、この一番下の段の右の端、「日本記者クラブでの講演などで「日本が北西太平洋の一千カイリシーレーン防衛を受け持つならば、この地域の米戦力をインド洋方面に振り向けることが可能で、米戦略を補完する役割を果たすことができる」と強調しておりこれはワインバーガーです。「ただ、ワインバーガー長官は、」もう一遍言いますが、「日本記者クラブでの講演などで「日本が北西太平洋の一千カイリシーレーン防衛を受け持つならば、この地域の米戦力をインド洋方面に振り向けることが可能で、米戦略を補完する役割を果たすことができる」と強調しており、」つまりアメリカの肩がわりをしなければならない、そこに、どこも持っていないＰ３Ｃを四十九機も持っているのに、もう五十機ここで、この計画で調達をしよう、そういうことではないんですか。