機雷というのは、御承知のとおり、待ち伏せしたりあるいはコントロールがきかないとか、そういうことがございますから、その機雷が我が国に向けたものであるということを認定するのもなかなか難しい面がございます。しかしながら、一般的に言えますことは、むしろ我が国の船舶がそこを通る場合でしたら、我が国の船舶にとっては非常に危ないということだけははっきり言えると思うのです。
 そういうときにどうするかです。先生がもしそういうような立場におられたならば、我が国に向けられた機雷であると認定してそれを七十六条でやるか、警察行動で除去するか。多分、警察行動で除去されるのじゃないでしょうか。
 だから、我が国に対する武力が、いろいろと攻撃がしかけられたその一環としてなされている場合は武力攻撃でございますけれども、そうでない場合に、漁船あるいは船舶が危ないということで除去する場合には、通常の場合はやはり九十九条で除去するということになるのじゃないでしょうか。
 しかしながら、その機雷そのものがそれに向けられたものであるのか、あるいは一般的にいわゆる危険物としてそこにあるのか、その両者でどちらをとるかとなった場合は、九十九条で除去する方が一般的なんじゃないでしょうか。だから、私が先ほどから言っているのは、そういうことで九十九条で大抵の場合は除去することになろうと思いますということを言っているわけでございます。
だから、我が国本土を向けた機雷封鎖作戦が行われれば、あなた方の立場でいけばこれはもう自衛権の発動で、これは周辺事態ではないんですよ。これは除外しましょう。
 あなた方が、周辺事態でも九十九条、七十六条ということを言われる。すると、その日本の船に向けた、日本の船舶が航行するところの機雷の除去を七十六条でやる場合もあるということですね。
よろしくお願いできないんですよ。これは我が国の安全や憲法上の問題として重大なんで、書かれていること自体がやはりそういう中身なんですよ。
 今おっしゃった、じゃ、我が国に向けた、例えば我が国を封鎖するような形の機雷ですね。これは、これを除去するのは自衛隊法の七十六条で、そのまま、いわゆる周辺事態でない事態でしょう。我が国に対する攻撃でしょう。周辺事態では、そういう我が国に対する封鎖をするための機雷というようなものは関係ないでしょう。それははっきり答えてください。
補給のために我が国の艦船が行く場合は、これはそれよりももっと明らかに、戦闘区域とはっきり一線を画して補給するということになっておりますから、そういうところには行かない。また、それが行ったからといって、そのために機雷があるから、それは我が国に向けられた機雷だというふうに、そういう手前勝手なことを言うつもりはございません。
 あくまで、事実がどうであるか、そして我が国へ向けられていると判断できるかどうか、総合的に判断せざるを得ないわけでございまして、我が国の周辺をぐるつと取り巻かれたときにどうするかとなれば、これはもう我が国に対する武力攻撃の一環として敷設されたと思いますけれども、そうでない場合には、今言う、普通は警察行動としての機雷の掃海になるんじゃないでしょうか。
 だから、そういうふうに余りこの問題については、私どもも非常に神経を使いながらやっているわけでございますので、決して、何か読み方で何でもかんでもやれるみたいなことにしようと思っているつもりはさらさらないわけでございますから、どうぞひとつよろしくお願いいたします。
だんだん近づいてきましたね。
 じゃ、アメリカ軍に補給のために輸送に行く我が国の艦船、これは機雷が敷設をされている海域に行けば、それは当然に触雷します。その機雷は、今のお話では、我が国に向けられた武力行使、こういうことになりませんか。
我が国に対する攻撃として、我が国の船舶をねらって武力攻撃として敷設されました場合は、これは自衛権の発動としてやれるわけでございまして、この議論はもちろんもう先生御承知のはずだから外したわけでございまして、それ以外の場合は、我が国の船舶の航行でやる場合は九十九条で、警察権の行動としてやるということでございます。
今回の一部負担をお願いするに当たりまして、一日一種類につき十五円ということでお願いをしておるわけであります。この一部負担をお願いする際のやり方としまして、現状の診療報酬における請求のシステムなり請求行為というものを踏まえた形で計算していくというのが最も関係者の間でも理解しやすいということで考えたわけであります。
 それで、現在は、一日一剤の薬価が二百五円以下の場合については、これはいわゆる一種類、複数の種類がありましても一種類という形で計算をされております。これは、診療報酬の請求事務の簡素化という視点から、これまで、二百五円以下の場合にはレセプト上は薬剤名と投与量の記載というものを省略することとしている、できることになっているわけであります。
 それで、この二百五円以下という二百五円というのは、平成六年四月から二百五円以下というふうになりまして、それ以前は百七十五円以下というようなことになっておりました。これは、平成六年四月の診療報酬改定におきまして、いわゆる多剤投与、この当時は、一回の処方で十種類以上の投薬が行われる場合につきましては、全体の薬剤料を一割カットする、それから処方せん料が減額される、こういったようなルールが導入されまして、一方で、その多剤投与に対する歯どめの措置というものが導入されたわけであります。
 現在は、これが十種類から八種類以上の場合ということでバーが高くなったわけでありますが、これについて全体の薬価を一割カットする、こういうふうになっております。さらに、ことしの四月の改定によりまして、処方料についても減額するというルールを導入いたしております。
 そういうようなことで、多剤投与の抑制措置を一方でとるとともに、レセプトの請求事務の簡素化という視点も踏まえて、二百五円以下についてはただいま申し上げたような請求方式をとっておる、それに乗っかった形でこのたびの一部負担をお願いしている、こういうようなことでございます。