有事の場合、その海峡がすっぽり海峡国の領海に入る場合、海峡国による封鎖は国際法上認められるのか、あるいは領海における無害通航との関係もあるので、このことをどういうふうに考えておるのか、こういうことです。
いろいろまだまだ問題がありますけれども、あとは栗原委員がまた質問されることになっておりますので栗原委員の方にお譲りしまして、最後に一、二聞いて終わりたいと思いますが、とにもかくにも初めて今度は農用地利用増進法というものが制定されるわけでございます。従来農振法でやってきたことを、これを改めてさらに積極的に進めて、そして農用地の流動を図り、中核農家に集積をいたしまして、そしてこの「規模の拡大」、これは衆議院で修正されて「改善」ということになりましたが、いずれにしても経営の改善、そして生産性の高い農業を志向していくと、こういうことなんですが、先ほど大臣がいらっしゃるときに申し上げましたように、この法律を制定することによってその流動化というものが目立って行われるのかどうか、それに対する見通しはどうかと。それから、いま農政審から出される六十五年度を目標年次とする一つのビジョン、こういうものとの関連はどうかということをお尋ねいたしましても、具体的には御答弁がないわけで、ただ、こういう決意を持っておるという決意だけが抽象的に述べられておるわけでございます。
 そこで、私はこの法律が制定されたならば、この法律のもとに実施されていった事項というものがこれだけの成果が上がったと、そして来年はさらにこうやると。その年が終わったら、ことしはこれだけの成果が上がったといったようなことを、毎年農業基本法に基づいて国会に提出される農業白書の中にこれはやはり書いて公表することが必要ではないか、こう思うわけです。
 それから、第二点として、先ほど有益費の問題について申し上げましたが、これはまたやはりいろいろの基盤整備の事業をやらなければ、借りた方だって生産性の高い農業はやれないわけですから、相当有益費の投下があるわけです。それをやっぱり耕作者は回収しなければならない。この問題について、この貸し手、借り手の中に適切な指導をしておかなければこれは問題にならない。せっかく意図したような農業振興にはつながらないと私は考えますので、この点はしっかりよくやってもらいたいということを重ねて希望するわけです。
 それから、農用地利用増進事業というものがある。利用促進のほかに利用増進事業がありますね。それで、このことについては地域農業の振興、そのために地域農業の組織化が進んでいくと思うんですが、これに対する国の財政、税制上の措置がきちんとなされなければなかなかこれも思うように進んでいかない。それから、農地を取得するための資金融通いわゆる金融の問題、こういうものをきちっとしていただかなければ、つまり融通が、金融が円滑に行われ、そして充実されるようなそういう努力をしてもらわなければいかぬと思うのですが、こういう点に対する御見解。
 そして、これも大臣がいらっしゃるとき質問申し上げましたが、現在の日本の経済の中において、この農外雇用条件の整備、これは非常に大事なことなんです。二種兼業者は農外の収入が多い。農業収入よりも農外収入が多い。ですから、実際に農業をなさっていらっしゃる方々よりもむしろ生活がよろしい。だから、そういう方々から土地をひとつ提供してもらう、利用権の設定、こういうことを考えていらっしゃるんですが、しかし、現下の経済状況というものはそれと相反する方に進んでいるのではないかと思うわけです。したがって、農外雇用条件の整備、それから農村地域工業導入促進法に基づく工業導入、こういったようなことにやはり相当努力しなければ、意図したものの実行というものはなかなかできないと私は考える。こういうことにひとつ努力してもらいたい、こういうことであります。
 それから、農業経営の改善に占める農業基盤整備事業、これは非常に重要なわけですね。先ほど優良地の問題などについても申し上げましたが、それからいまの水田再編の政策のいわゆる遂行といったような点から考えてみましても、土地改良であるとか、その他基盤整備の問題、これが大きな問題であり、大きな事業になるわけであります。
 そこで、私が特に強調したいことは、農業基盤の整備でも、非常に充実しておるところと、至ってまだ進んでおらない地域があるわけですね。その進んでおらない地域、この地域に対して特に力を入れてやってもらわなければならないと思うわけです。非常に農地の流動が行われておるりっぱな農村、これにつきましては、衆議院においても参議院においても、実地調査ということで、そういう点がうまくいっている農村は行って調査しているわけです。こういう地域というのは、もう早くからこういうふうに進んできたことと、そして市町村長さんあたりの努力等もあり、また農民一体になってそういうことを進めてきておりますので、非常に基盤整備とかというものが進んでおるんですね。ですから、わりと利用権の設定もよく進んでおるし、流動化も進んでおる。しかし、まだそれが、基盤整備なんかが余り進んでおらない地域はなかなかこれがむずかしい。
 そこで、この事業実施に当たって特に局長に私申し上げておきたいことは、いろいろそれを促進するための特別な予算がありますね。ことし百四十六億ほどの予算がありますね。こういったような予算の費用あるいは基盤整備事業、公共事業ですが、こういったようなものの配賦は、あなた方の言うことをよく聞いてどんどんどんどん進めていっている、こういういわゆる優良農村と思われるようなところに傾斜的にどんどんどんどんそれを配分して、なかなかその事業が進まない、利用権の設定の事業も余り進まないといったような地域に対してはなかなかそういう予算を配賦しない。こっちの方にはあめをやる、こっちの方にはむちをやると。そしてあめとむちでの操作によって行政措置によってあなた方の意図するものをどんどんどんどん進めていくといったような行政措置はぜひやめてもらいたい。むしろ、おくれた方を早くその方に向けていくような、そういう行政措置、そういう温かい政策というものを特にやってもらいたいということを強く要望して、時間になりましたから、これで私の質問を終わります。答弁だけやってください。