そういういわば非公式など申しましょうか、交渉の一つのプロセス、それも事実上のプロセスと言っていいかと思うんですが、そういう中でもたらされたものだといたしましたら、この調整案なるものについて、我々はどういう形でこれを論議したらよろしいのか。
 なおこれについていろいろと我々は物申す立場にあるのか、あるいはほとんどイエスかノーかを尋ねられているのかというその位置づけがいまいちわからない、そういう感じもいたします。時間的な余裕があるということを考えますならば、なおまだこれを、まあいわば単なる、交渉の相手方がこれでどうだといういわば提案として受けとめることにすべきなのか、あるいは今申したようにオール・オア・ナッシングという立場に立たされているのか、その点はいかがなんでございましょうか。
ただいま御指摘のございましたドゥニさんからの話は、現場で今、もう御案内のとおり、ずっとぎりぎりの交渉というものが続けられておったわけでありますが、そういう中で、遠藤大使ですかがドゥニさんと会い、そのときに実は提示されたということでございまして、まあともかく、皆様方の意思というものをここまでともかく自分たちとしては入れ込んで調整したいということでございます。そういうことで、私どもといたしまして、外交経路を通じながら外務省の方に入り、そして今御報告を総理のところに申し上げたということであります。
ガットの農業交渉について、幾つかの質問をさせていただきたいと思います。
 きのうまでに準備してきた質問が皆没になりまして、と申しますのは、事情が一変いたしました。
 ドゥニー・アクセス委員会議長の調停案なるものが入手されたということで、調整案でございますか、これが我が党の方にも政府側からもたらされたということでございまして、私の質問もおのずからそれを前提にしてさせていただくということに相なるわけでありますが、ドゥニー議長の裁定案というものが本来どういう正規の手続で、いつどういうタイミングで我々交渉参加国にもたらされるかということについては、今日までのこの場での議論でもスケジュール等についてはわからないから明かせられないという御趣旨で御答弁がございました関係上、我々、これを知ることができなかったわけであります。
 このドゥニーさんの調整案なるものが、これはどうしてこう突然出てきたのか。これはガットの内部の正規の手続として交渉参加国にもたらされたものなのか。どうもそうでないような話も聞きますので、まず、この調整案なるものがもたらされた経緯について御説明をお願いいたしたいと思います。羽田外務大臣でしょうか。
まあ、御答弁を求めるとすれば総理としてはそういうお答えになるということも理解しないわけではありませんけれども、私が申し上げた、大臣がその所掌の事務について本当に主体的、自主的にリーダーシップを発揮されなければならない、このことはここではっきりと御確認をさせていただきたいと思います。
中西大臣も、みずからの信念に基づいてあのような御発言をなすったわけでございましょうが、今まで防衛庁長官としてその所掌事務にみずからのリーダーシップを振るってこられた、役人任せにするのではなくて、リーダーシップを振るってこられた、私はそのように受けとめておりました。
 しかし、残念ながら先般あのような事態が起こって、私が兼務したらどうかというお話もございましたが、しかし今、御承知のように予算編成の大事な時期をこれから迎えているわけでございますし、このような時期に、一日も早くやはりその所管大臣を置いて問題の処理に当たっていただくということは、これはまた、もう一方の考え方からいたしますと必要なことではないかというのが私の判断でございました。そういうことで、できる限り速やかにということで後任の愛知大臣を任命をさせていただいたところでございます。
内閣は国会に対して責任を負う、それはもうまさにおっしゃるとおりでございまして、議院内閣制のもとでのあり方の最も基本的なところであると思っておりますが、先般の中西長官の辞任につきましては、御承知のとおり、委員会の混乱を招く不適切な発言がございましたし、そうした観点から、この際辞任をしたい旨の申し出がなされて、私もその辞任を受理させていただいたところでございまして、そのこと自体が国会に対して、私は、今まさにおっしゃったとおり、責任をとるという姿勢のあらわれであるというふうにお受けとめをいただきたい、そのように考える次第でございます。
これより会議を開きます。
 平成五年度一般会計補正予算（第２号）、平成五年度特別会計補正予算（特第２号）、平成五年度政府関係機関補正予算（機第２号）、以上三案を一括して議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。柳沢伯夫君。
御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、佐和参考人にお尋ねしたいんですが、環境の保全の問題については先進国としての特に重要な役割があると。特に結論部分では、つまり日本の国際的責任を自覚する必要があるということを強調なさったんですが、一つは、リオの会議でアメリカ政府がとった態度とは、いわゆるＣＯ２の規制基準を決めるということを撤廃して、自分たちは賛成できないというふうな態度をとって、その後、先ほど述べられたクリントンになってから大分態度が変わってきたというふうな御説明がありました。アメリカの態度が、地球環境やエネルギーの問題についての政策は今後極めて好転していくというふうにお考えになっているというふうに理解してよろしいのかどうかということが一つ。
 それから、環境問題に関する日本の国際的な評価。リオの会議の前には大分日本に対する関心、期待というのが強かったんですが、リオの会議が終わってから、一部では日本に対する環境政策についていろいろ意見が国際的にも出ているというふうなことも散見しているんですけれども、国際的な日本に対するいわゆる期待と問題点の指摘等についてはどういうふうな問題があるのか。エネルギー問題とのかかわりで、環境政策について何かお考えがあれば述べていただきたい。