内閣提出、裁判所職員定員法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、趣旨の説明を聴取いたします。高辻法務大臣。
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 裁判所職員定員法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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お諮りいたします。
 本日、最高裁判所金谷総務局長、櫻井人事局長、泉民事局長から出席説明の要求がありますので、これを承認するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い、現在理事が一名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決をいたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御
 一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本動議のごとく附帯決議を付することに決しました。
 この際、本附帯決議に対し、文部大臣から発言を求められておりますので、これを許します。西岡文部大臣。
私は、提案者を代表いたしまして、ただいまの法律案に対する附帯決議案について御説明を申し上げます。
 まず、案文の朗読をいたします。
    国立劇場法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、芸術・文化振興の重要性にかんがみ、次の事項について、特段の配慮をすべきである。
 一 第二国立劇場（仮称）が現代舞台芸術の振興及び普及のための中核的施設として機能するために、国による適切な措置を講ずること。
   また、劇場の貸与に当たっては、その目的が十分達成されるよう配慮すること。
 二 第二国立劇場（仮称）が現代舞台芸術の情報センターとしての役割を果たせるよう、その機能、設備等の充実に努めること。
 三 国立劇場の管理・運営等の在り方について、芸術家及び芸術団体など関係者の意見を十分に尊重すること。
 四 第二国立劇場（仮称）の竣工・開場まで、その準備・進捗状況を適宜当委員会に報告すること。
 五 我が国の経済力と文化予算との現状にかんがみ、長期的・総合的観点に基づいて、文化予算の大幅拡充に努めること。
以上でございます。
 その趣旨につきましては、本案の質疑応答を通じて明らかであると存じますので、案文の朗読をもって趣旨説明にかえさせていただきます。
 何とぞ御賛同くださいますようお願いを申し上げます。
ただいま議決いたしました本案に対し、町村信孝君外四名から、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同の五党共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提案されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。佐藤徳雄君。
大臣、こういう調子なのです。つまり、このごろはエネルギーがないので、エネルギーの拡大なら少々環境破壊してもいいというような風潮が出てきているのですね。アセスメントなんか私はその最たる問題じゃないかと思うのです。しかし、これは具体的なのですよ。こういうものの処置を抜きにして五年後に膨大な地熱を開発するといっても、それは不可能なことですから、これで住民が怒ったからといって通産省が文句を言うのは筋違いと言わざるを得ないと私は思うのです。そして、しかも地熱は、この間参考人から聞きましたけれども、基礎研究がひどくおくれているのですよ。私どもは新しいエネルギーや代替エネルギーの開発には反対ではありません、原子力を除いては。すでに四十年の初めから私どもは地熱や太陽熱を主張してまいりましたし、そしてまた第二次石油ショックのときは総合エネルギー政策というのを私ども発表しまして、新エネルギーの開発に全力を挙げるべきであるということも主張してまいりました。ですから、今度の代替エネルギー法案で新エネルギー開発について相当な力を入れるということについては、私どもは賛成なのです。ところが、どろなわなところがたくさんあるのですよ。これが予算もつかないというのであれば余り文句も言いませんでしょうけれども、これほど財政が大変なとき、後で申し上げますが、電源開発の税金が一・四％ぽんと上がる、今度の電気料金が上がった面後に。そして国民の生活に多大の影響を与えていくわけです。しかも、その目標は過大と言われる目標です。日本エネルギー研究所ですらも、なかなかこれはいくのは大変だと言っておるものなのです。大きければいいというものじゃないのです。過大に非科学的に大きくすればするほど、これが目標だというのでますます大きな財源を組んで無理をせざるを得ないという状況があるわけですね。この地熱なんか私は典型だと思うのですよ。一番担当の環境庁ともことしに入ってから話し合いもしてないという状況で、果たして地熱がこれだけ開発できるのだろうかという疑問を私は持つわけです。こういう意味でも、私は今度の代替エネルギーは重大な弱点を一つ持っておるというふうに思うのです。
 それから基礎研究ですけれども、聞いて驚いたことに、二千メートルくらいの浅いところはある程度調査しているけれども、一番肝心な四千メートル、五千メートルは十分調査もやられてないというのが参考人の専門家の意見なのです。これは基礎研究をやってないからです。
 ついでに申し上げますと、石炭液化にしても、工業技術院の北海道、九州のいろいろな出先はやっておりますけれども、十分基礎研究の素地がないということで非常に困っている面があるのです。たとえば、工業技術院は来ていますか。お伺いしますが、学会の出張旅費は一人幾らですか。——通告行ってなかったですか。