最後の方でもう一度聞きたいと思うんですが、財政法六条の特例措置をやめるということは、通常、今までの経験から言えば、年度当初の定率繰り入れも大体停止しているんです。歳出部分をカットする、そうすると、赤字だからしょうがないじゃないかということで赤字公債を出す。それはいいかもしれないんですけれども、今度は逆に考えてみれば、返済する方という観点から見ていけば、返済に使うお金がどんどんどんどん減っていく。しかも、片方ではＮＴＴの無利子の民活事業でお金もそっちから出していくということになると、平成二年度の予算審議の際に大蔵省が出した「国債整理基金の資金繰り状況等についての仮定計算」、これはずっと一定の額を繰り入れていくという前提で計算しているわけです。この計算が完全に狂ってくることになるし、片方では、出すか出さないかわかりませんけれども特例公債をもうちょっと出そうかということも論議されているとすれば、こういった措置をぱしゃっととっちゃうと、本年度はいいのかもしれませんが、来年度以降ボディーブローといいましょうか、かなりきつくなってくるんではないかと思うんです。この辺についての仮定計算、シミュレーションはやり直す必要があるんでしょうか、それとも一時的なもので、軽微な影響で済む程度のことなんでしょうか。
御指摘がございましたように、確かに、これまでそのときどきの諸情勢といいますか一つの時代の要請、こういったものに対応する、それによって国民生活の向上ですとかあるいはそういった目的を達成するためということで、いろいろと我々の方としても精査した上で予算というものを計上してきておるというふうに承知しております。
 今回の補正予算につきましては、税収につきまして二兆七千八百億という大変大きな減収を見込んだということで、既定経費の徹底した節減を行った上、また建設国債まで発行したというようなことで、なおまた財源が不足するということから、こういった純剰余金、これを臨時特例の措置でやむを得ず全額を不足財源に充てるということにしたわけでございますけれども、こういったものをやめちゃうといいますか、取り崩しちゃったらどうだという御意見でございますけれども、そういった御意見を私も御意見として承っておきたいというふうに存じます。
そこで、大臣にお伺いをしたいのでございますか、過去バブル経済で税収が予定した額よりもどんどんどんどんふえたときに、何とか基金と称していろいろお金を積み立てているわけでございます。スポーツ振興基金二百五十億とか日米親善交流基金四百億とか鉄道整備基金で三千億とか。東京都も同じように余った金をいろんな名目で基金に積み立てているんですが、このところへきて、東京都も税収が落ちるということでこういう基金の取り崩しをしようということがあるわけです。お金が余って景気のいいときにためておいたものを、ぐあいが悪くなったら取り崩す
ぐらいの方針をとらないと、要するに足りないときはツケは国民に回して増税にしていくんだ、お金はもう入っちゃったら最後絶対に出しませんということでは、国民の理解が得られないと思うんです。
 こういった各種基金についてどういうふうに今後、例えば取り崩すのか、あるいはこのままいくのかを含めて、基本的な姿勢で結構でございますが御説明いただきたいと思います。
外為特会の積立金につきましては、外為特会の特会法第十四条の規定によりまして、外為特会が赤字になりましてその決算のために補てんをする必要がある場合を除きまして取り崩すことはできない、ということにされているわけでございます。この積立金と申しますのは、外為特会が持っております外貨の評価損見合いとして積み立てておるものでございまして、これを取り崩しました場合には外為特会の健全性を損なうというおそれが強いわけでございます。
 外為特会は現在積立金とほぼ同額の外貨評価損を抱えておるわけでございます。これは、過去に介入等で取得しました外貨が円高になりますと目減りをしてくるということに伴って生ずる評価損でございまして、これに対しては適切な積立金を見合いに積み立てておく必要があるということでございます。
ですから、余り先走って物事を国民、あるいは視聴者のニーズを超えてやることはないんじゃないか。そのためにもし副次収入で稼がなきゃならないとすれば、本末転倒になるじゃないかという気がするんです。
 もう一つ、番組審議会の活性化を図ってということですけれども、これはもしかすると、余り活発にすると、むしろ表現の自由を侵すんじゃないかという気がします。特にＮＨＫのコード、「豊かで、かつ、良い放送番組による国内放送を行う」と書いてありますけれども、「豊かで、かつ、良い放送」というのは非常に個々によって違うと思いますね。何をもってよしとするのか。例えば古来より芸術、文化の進展なんかを見ていますと、大抵革命的に飛躍するときには俗悪だの低俗だのと言われております。ピカソでもそうだったし、近代音楽なんかで言えば、ハチャトリアンなんかは音楽になってないなんというようなことを言われながら、そういう今まである通念とか社会通念とか、常識とかいうものを、俗悪という衣をかぶって強力にぶちのめしていくところから新しい文化がいつも始まってまいりました。ですから、いつもいつも勧善懲悪の「水戸黄門」ばかりやっていたのでは、むしろ文化は衰退すると思いますね。ですから、そういう何をもってよしとするかというような文化、芸術面においては、画一的に判断できないものについて、こういう制約をむしろ法文の中で持つというのは、逆に危険なんじゃないかという気がしますね。ということは、「豊かで、かつ、良い放送番組」というのは、どの番組をつかまえても豊かでないし、悪い放送番組だと言い得ますね、見る側の感性によって。ですから、むしろこんな文句を法文の中につけるということは、私は大変ふらちなことだという気がしているんですけれども、省のお考えはどうですか。