その御質問にすぐお答えする前に二、三申し上げておきたいんですが、私どもポンカスといいますと、まさに先生の御質問のように、陸軍部隊の部隊編成単位の装備の蓄積、事前集積のことだと思いますが、そういったものにまで研究というか、お互いの意見が一致した形で研究が実るかどうかということについては十分なまだ見通しを持っておりません。
 ただ、事前集積一般ということになりますと、空軍部隊についても非常に多くのものがある。これはヨーロッパの状況をお考えいただいても、陸軍につきましては六個師団分であると同時に、航空部隊の戦闘飛行隊について六十個飛行隊とか、そういった事前集積といいますか、そういったものの受け入れ準備というものがなされておるということで、決して陸軍だけとは考えておりませんが、そういったことを抜きにしまして先生の御質問に端的にお答えすれば、北海道というものが非常に可能性の高い地域であるということは間違いないと思います。
具体的にどこに上陸があろうかということになりますと、これは蓋然性なり可能性の問題だろうと思いますが、御承知のように、今の日本のような島国でありかつ細長い地形でありますから、仮に我が方が洋上で撃破する能力というものがなければどこにでも来れるわけでございます。
   〔委員長退席、理事林ゆう君着席〕
御承知のように私どもＦＳＸとか現在持っているＦ１というように、相手方が相当長い航海をしてくるといいますか、相当時間をかけて洋上におるということになりますと、その期間にかなりの要撃チャンスが得られるだろうということになりますと、現状で他国と非常に近づいているということになりますと、例えば北部日本というように、相手方の策源地から時間のそう長い期間洋上にいなくて済むところというものが最も着上陸侵攻の可能性の高い地域というようにお考えいただいて結構だと思います。
装備の事前集積ということを研究していくということになると、その対象はいわゆる着上陸侵攻ということになると思うんです、陸上部隊の装備を集積することになるわけですから。その着上陸侵攻の予想される場所を想定していなければポンカスの場所を決めるわけにいかないでしょう。一体どこを予定地として考えているのですか。
国会で説明できないようなものを我が方には別の情報があるんだということで、そうしてソ連の軍事的脅威ということで、そして重い負担を国民に課して防衛力の増強、これでは国民は納得するわけにいかないと思うんですよ。 必要があるのなら、こういう脅威があるんだからこれだけ必要なんだと、これでなければ説得力はないと思うんですよ。
 この問題だけ押し問答しても始まりませんか
ら、私どもはこの防衛庁の示している数字、ミリタリー・バランスではそうはならない。だから、これは信じるわけにいかないということだけ指摘をしておきたいと思うんです。
 次に、日本有事の際の米軍の迅速な来援について、装備の事前集積を含めて研究を行う、こういうことになっているわけですが、日本の有事がどのような状況のもとで発生するのか、その国際的な判断として、日本への侵攻の相手国、予想される地点あるいは侵攻の兵力、そういうものについてどのような想定があるのか、これを示していただきたい。
先ほど来指摘いたしておりますとおり、師団掛ける師団におります人員というものがその全体の数字になるものではございません。例えばソ連地上軍の場合には、師団のほかに対戦車旅団とか防空――地対地ミサイル、高射砲旅団、工兵旅団、通信連隊、電子戦連隊、重戦車輸送連隊、核・生物・化学防護大隊、化学戦大隊、支援部隊というように、もろもろの部隊がその師団のほかにいるわけでございます。そういうものを合計して三十九万人という数字に達したわけでございます。
 この点につきましては、極東ソ連軍だけではなくて、いかなる軍隊においても同じような状況にございまして、師団掛ける師団の部隊、それよりも何倍かの兵力というものを普通のどこの軍隊でも持っているという、そういう性質のものでございます。
六五％がカテゴリーＩＩＩとはっきりミリタリー・バランスに書いてあるんだから、師団数とその充足率を合わせると、どう計算しても防衛白書に書いているような四十三個師団三十九万人にはならない。私のミリタリー・バランスの読み方としては、まず師団数については三十八、そして人員については十八万人にしかならない、こう思うんです。だから非常な食い違いがあるから、ほかの資料もあるのであればほかの資料を示してもらいたい、こう言っているんです。
今さらそれが同時であったとか後からとかいう論議をしようとは思わぬわけですが、少なくとも私はこの六十年の四月に質問をしておるわけでございますが、新しい交通システムということでこの地域に計画されておるようだけれども、どうしても採算が合わないのじゃないかというそういう視点から質問をしておるわけでございまして、建設省の祇園新道を建設に至る経過については承知をいたしました。
 ところで、きょう警察庁お呼びしておるわけでございますが、この新しくつくる祇園新道にぜひひとつバスレーンを設置をしていただきたい。特に五十四号線の渋滞状況は、今建設省の方からお答えのあったとおり大変道路の幅員も狭いし、かてて加えて広島市の西北部の多くの住宅団地から、あるいはまた極端に言いますと山陰側の方から車両が入ってくるわけでございまして、そういう意味では大変渋滞が続いておる、そういう五十四号線にかわる祇園新道ですから、私はもう一部供用開始をされている部分はあるといえども、そういう渋滞に備えてこのバスの優先レーンを最初にきちっととっておく。交通量がそこまで渋滞しないうちは何も規制を加える必要はないのですけれども、全面供用開始後、交通量を見ながら時間規制をしていく、こういう手順をまず最初に計画をしておくべきじゃないのか、このように思いますが、警察庁の見解はいかがですか。