私が今申したとおり、一％を超えるときに新たな防衛力の整備をどうするかということでございますから、もうそこで一応切れているわけですね。それで、新しい歯どめにつきましては、いわゆる中期防の六十年度価格で十八兆四千億というのがございますけれども、その総額方式でいきましょうというふうに決めたわけです。しかもこれはローリングをしない、こういうことでございますから、新たな歯どめになっておる、こういうふうに思います。
従前の答弁では、十八兆四千億というのは買い物計画だ、五年にわたる所要経費だ、それが仮に一％を突破しておったとしても予算に直接影響を及ぼすものではないから、単年度ごとに一％問題は仕切るのであるから関係がないと言ってきた。その関係がない十八兆四千億を一％に置きかえるというやり方は、いかにも政府の見解としては不統一じゃありませんか。
それは整合性を欠いていないと思います。というのは、昭和六十二年度の予算を組むときに、一％を超えざるを得ないということで一％についてはこれを見直すというふうに決めて、その後どういうふうな新しい防衛力の整備をするかというところで出てきた問題でございますから、別に整合性を欠いておるという問題ではないと思います。
同質のようにも聞こえるわけでありますが、そういうことで一％問題は年々の予算で仕切るのであるから心配されるな、こう言ってきたのでありますが、今回は中期防の所要経費を優先させて一％枠を突破する数値としてしまった。これは従前の政府の説明と統一性を欠く、前言を翻したものというふうに指摘せざるを得ないのですが、いかがですか。
当時申し上げたのは、三木内閣当時のお決めになった一％枠というものは年度予算について決められたものであるので、五カ年計画、いわゆる中期計画についてそれを拘束するものではないので、五カ年計画が超えておるからといってその時点で三木内閣の一％枠の閣議決定を変える必要はないというように申し上げておると思います。
正面を先行させ、優先させてきた結果のツケを一％突破で賄おうというやり方には私は何としても納得ができませんが、以下さらに問題点を幾つか指摘をしていきたいと思います。
 一％を突破した後、中期防衛力整備計画を歯どめとするということになったわけでありますが、これも少しくおかしいと私は思っているんです。もともと中期防を格上げして閣議決定をした、そしてその際の所要経費の見積もりとして十八兆四千億が経費として出されるわけでありますが、そのとき、政府の経済見通しとの比較で言えばＧＮＰ一％枠を超えて一・〇二％というような数字が出まして、それがかつてこの予算委員会等でも問題になったことがあります。そのとき政府は何と言っておったかといえば、一％枠は単年度の防衛費を対象としたものであって、五カ年計画である中期防とは関係がない、一％問題は年々の予算で仕切るのだから御心配なさるなといってあの説明をしておった。そうですね。
この点は栗原長官と一貫して申し上げておりまして、後方、それから練度の向上、隊員宿舎、そのほか待遇の改善、こういうことを挙げて、私、内閣総理大臣としても努力してきたところなのでございます。
一％枠をどうしても超えさせなきゃならぬような事情もなかったし、それからどうしても後方を重視するということであるならば、あるいはほろの隊舎を直すということであるならば幾らでもその方法はあったはずであります。そういうやりくりなり対応をせずに、何としてもこの際一％を突破してしまおうと、そこにやっぱり頭が強くあったのではありませんか。
 総理、お眠りのようですが、ちょっとお聞きしますが、かつて公務員の給与、人事院勧告に対応して自衛隊員のベースアップをしなきゃならぬと、これを突破の契機にしようとした。それが失敗したら今度は自衛隊員の隊舎が傷んでおるとか後方がおくれておるとかいうことを突破の契機にして何としても突破しようと、その頭の方が先走ったのではありませんか。総理はこれについてはどんな対応をしたのでしょうか。
  午前十時五十七分開議
 出席委員
   委員長 山崎平八郎君
   理事 加藤 紘一君 理事 亀井 善之君
   理事 北口  博君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 小川 国彦君 理事 日野 市朗君
   理事 武田 一夫君 理事 稲富 稜人君
      上草 義輝君    太田 誠一君
      川田 正則君    岸田 文武君
      北村 義和君    近藤 元次君
      志賀  節君    田名部匡省君
      高橋 辰夫君    保利 耕輔君
     三ツ林弥太郎君    田中 恒利君
      前川  旦君    松沢 俊昭君
      安井 吉典君    吉浦 忠治君
      神田  厚君    寺前  巖君
      藤田 スミ君    阿部 昭吾君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房長      角道 謙一君
 委員外の出席者
        議     員 松沢 俊昭君
        農林水産委員会
        調査室長    小沼  勇君
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委員の異動
五月十九日
 辞任         補欠選任
  志賀  節君     河本 敏夫君
同日
 辞任         補欠選任
  河本 敏夫君     志賀  節君
同月二十三日
 辞任         補欠選任
  寺前  巖君     東中 光雄君
同日
 辞任         補欠選任
  東中 光雄君     寺前  巖君
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五月十九日
 農林年金制度の改悪反対に関する請願（野坂浩賢君紹介）（第四三八五号）
 同（藤田スミ君紹介）（第四三八六号）
 食管制度の拡充に関する請願外二件（福岡義登君紹介）（第四三八七号）
は本委員会に付託された