午前十時四十三分開会
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  委員の異動
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     戸塚 進也君     郡  祐一君
     野口 忠夫君     丸谷 金保君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         後藤 正夫君
    理 事
                衛藤征士郎君
                金丸 三郎君
                佐藤 三吾君
                神谷信之助君
    委 員
                加藤 武徳君
                金井 元彦君
                郡  祐一君
                鍋島 直紹君
                山内 一郎君
                志苫  裕君
                丸谷 金保君
                阿部 憲一君
                上林繁次郎君
                江田 五月君
   衆議院議員
       地方行政委員長
       代理       石川 要三君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    後藤田正晴君
   政府委員
       警察庁長官    山本 鎮彦君
       警察庁長官官房
       長        山田 英雄君
       警察庁刑事局長  中平 和水君
       自治省行政局長  砂子田 隆君
       自治省財政局長  土屋 佳照君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   説明員
       警察庁刑事局調
       査統計官     浅野信二郎君
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  本日の会議に付した案件
○犯罪被害者等給付金支給法案（内閣提出、衆議
 院送付）
○行政書士法の一部を改正する法律案（衆議院提
 出）
○地方行政の改革に関する調査
 （昭和五十五年度の地方財政計画に関する件）
○地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
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以上をもって趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案の自後の審査は後日に譲ります。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時十八分散会
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原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案に対する衆議院の修正部分について、その内容を御説明申し上げます。
 修正の要旨は、第一に、特別手当の額について、月額六万四千五百円を六万七千五百円に、月額三万二千三百円を三万三千八百円にそれぞれ引き上げること。
 第二に、健康管理手当の額について、月額二万千五百円を二万二千五百円に引き上げること。
 第三に、保健手当の額について、月額一万八百円を一万千三百円に引き上げること。
 以上であります。
 何とぞ、委員各位の御賛同をお願いいたします。
次に、本案につきましては、衆議院において修正議決されておりますので、この際、本案の衆議院における修正部分について、修正案提出者衆議院議員竹内黎一君から説明を聴取いたします。竹内君。
大変率直にお答えいただいて、大平さんの遺志を継いであなたが万端やっておられたのですから、当然なことだと思いますが、ひとつこれはぜひ実行に移していただきたい。
 それから、私は先ほどは申し上げませんでしたけれども、実は民間がやっているのですよ。これまで民間が身銭を切って、あなたは御存じないかもしれませんけれども、たとえば中国、特に旧満州、東北地帯から帰ってこられた方はみんな実際にそれを知っていますから、小さいグループ、会をつくっては、何とか残留者を早く帰したい、身寄りのない人の肉親を見つけたいということで、みんな小遣いをはたいてやっているのです。そして、そういう団体が日中孤児問題連合会という会をつくってやっているのです。それから、そういう団体ばかりでなく、われわれ国会の内部でも、ごく少数ですけれども、孤児問題議員懇談会、こういうものをつくって、何とかして早く、解決を少しでも促したいということでやっているわけです。また、ついせんだっては、日中友好議員連盟、これは超党派で、あなたも役員をやっていらした友好議員連盟の秘書団が中国の東北地区へ行って、この問題は何とか解決しなければならぬ、政務の間を縫って犠牲的にひとつやろうじゃないかということで、むしろ政府よりも民間やわれわれ議員の有志の者が犠牲的にボランティアとしてやりつつあるわけです。それに比べると政府の取り組み方がどうもなまぬるいということしか見えないのですね。
 そこで、いままで私どもがボランティアとしてこういう問題に取り組んでおりまして、ある程度成果はおさめているわけです。もちろん外務省でも、最近は北京の大使館が一生懸命やっておられるようです。北京の大使館に、中国の残留者の中で、私は日本人だ、親を捜してほしいと申し入れている人が千二百六十七人、そのうち四百三十人、約三割四分ぐらいが見つかっているのですよ。これは政府がやっているし、あるいは民間の人たちの協力でやられているのです。しかし実際は、中国に残っている孤児というのはもっと多いはずです。私の推定ではやはり一万人を下らないと思いますよ。最近、先ほど来たびたび申し上げましたように開放的になった。いままでは日本人だ、あるいは日本語を知っているというようなことを言うとにらまれた、いまはもうそういうことはなくなったということで、このところどっと日本人として名のりを上げる人が多くなってきているわけです。
 伊東さん、私だけでもこの三カ月間に、中国に残留している、中国人みたいになってしまった孤児から百三、四十通手紙をもらっているのです。御承知のように、中国のいまの生活水準といったら、日本のお金に直すと平均一万二千円ぐらいの収入でしょう。そういう生活の中で何がしかの小遣いを払って日本へ航空便で綿々と、自分は日本人だ、親はこういう名前でどこ出身だ、どういうときに生まれたのだというようなことを言ってきている人が、私一人だけでここ数カ月の間に百三十人もいるのです。そのほか、こういう問題のボランティアになっている人たちに来ているわけですが、非常に多い。
 こういう帰国者の問題の中で解決しなければならぬ問題は、まず肉親を捜してやらなければならぬ。そのほか、わかった人で日本へ帰ってくる人たちの言葉の問題、就職の問題、いろいろある。ところが、もう数年前からこういう問題に取り組んでいまして、政府の間がてんでんばらばらなんですよ。厚生省援護局あるいは文部省初中局、言葉の問題、日本語教育の問題でも、政府間の連絡が譲り合いのような形でなかなかうまくいかない。それから民間の団体もたくさんありますからね。これはいま連合会ができておりますが、とにかくたくさんの団体が犠牲的な精神で運動をやっている。こういうことで能率がなかなか上がらない。
 そこでひとつ外務省が中心になって音頭をとってやってもらいたいことは、各省の連絡をするような、これは機関ではなくていいのです。いま行政を簡素化する中ですから、役所をつくれということは言いません。関係省庁、外務省、厚生省、文部省あるいは労働省、この程度の役所の連絡機関を総理府かどこかへちゃんとつくって、そして肉親捜しの問題あるいは帰国した場合のいろいろな問題、こういうようなことをひとつぜひやってほしい。これはやらなければならない問題だと私は思いますし、そういう意見もずいぶん出ているわけです。むずかしい機構いじりをする必要は毛頭ありません。難民問題で総理府にそれに近いような機関があるでしょう。事務局ができてますよね。そういう程度の調整機関というものをつくれないものですか、どうですか。