わかります。それで今度いわゆる補償期間を若干見直そうと。わかります。
 ただ、ここでひっかかるのは、この共済関係の過去の実績を、いわゆる農家なり共済組合、連合会、国と、こう財政状態を見ていきますと、悪いのは、果樹共済が一番ひどいのですね、水稲なんかと比べてみますと。いろいろな分担の割合その他がこれでいいのですか。非常に負担が大きいのではないか。何か特別な理由があるのか、その辺ちょっと御説明いただきたいと思います。
果樹共済の加入率につきましては、樹種ごと、地域ごとにかなり差はございますけれども、御指摘のように一般的に低位にとどまっております。
 原因としましては、一つは、近年の被害状況を反映をしまして掛金が上昇傾向にございまして、比較的掛金が高い。それからもう一つは、共済責任期間が花芽の形成期からというようなことになっておりまして、おおむね一年半から二年ということで、共済掛金の支払いの時期と補償してもらえる期間との対応関係というようなことが農家の方々になかなか理解が得られにくくて、推進上もなかなか難しさがあるというようなことが基本でございまして、さらに若干環境条件的なことを申しますと、やはり果実の需給事情なども最近かなり厳しくなってきておりまして、栽培面積の減少とか、あるいは地域的に加入意欲の減退が生じているというようなこともあろうかと思っております。
お答えわかります。ただ、私が申し上げたのは、家族埋葬料というのは、健康保険法上の表現が埋葬料だけであって、中身は実質香典なんですから、ちゃんと生物として認められて出しているわけです。そういった意味合いで、せっかく子牛をお認めになるのだから一やはり生産農家の側から見て八カ月以上で妥当なのかどうかということは科学的に解明してほしかったので、例に出しただけでございますので、そのことを念を押しておきます。
 さて、次は果樹共済の問題ですが、加入率が非常に低うございますね。この原因は何ですか、端的に。
埋葬料の場合の何カ月と申しますのと、生活能力を有しているかどうかということと同じ考え方であるかどうか、その辺はちょっと私ども、埋葬料の方の基本的な考え方につきまして十分今承知をいたしておらないわけでございますが、私、今手元に持っております家畜臨床繁殖学なりそういったものの記述を見ますと、生活能力を有する最低妊娠期間は、馬九カ月、手八カ月、綿羊、ヤギは四カ月半というようなことできちんと書いてございます。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 越智 伊平君
   理事 熊谷  弘君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 堀之内久男君
   理事 上田 卓三君 理事 沢田  広君
   理事 坂口  力君 理事 米沢  隆君
      伊吹 文明君    糸山英太郎君
      大島 理森君    加藤 六月君
      金子原二郎君    瓦   力君
      笹山 登生君    塩島  大君
      田中 秀征君    中川 昭一君
      東   力君    平沼 赳夫君
      藤井 勝志君    宮下 創平君
      山崎武三郎君    伊藤  茂君
      川崎 寛治君    渋沢 利久君
      戸田 菊雄君    藤田 高敏君
      武藤 山治君    古川 雅司君
      宮地 正介君    矢追 秀彦君
      安倍 基雄君    玉置 一弥君
      正森 成二君    簑輪 幸代君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 竹下  登君
        自 治 大 臣 古屋  亨君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 後藤田正晴君
 出席政府委員
        内閣法制局第三
        部長      大出 峻郎君
        総務庁行政管理
        局長      古橋源六郎君
        外務省経済局次
        長       恩田  宗君
        大蔵政務次官  中村正三郎君
        大蔵大臣官房審
        議官      角谷 正彦君
        大蔵省主計局次
        長       平澤 貞昭君
        文部省教育助成
        局長      阿部 充夫君
        厚生大臣官房総
        務審議官    北郷 勲夫君
        厚生大臣官房会
        計課長     黒木 武弘君
        厚生省薬務局長 小林 功典君
        厚生省社会局長 正木  馨君
        林野庁長官   田中 恒寿君
        自治大臣官房審
        議官      土田 栄作君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （全国知事会代
        表）
        （滋賀県知事） 武村 正義君
        参  考  人
        （全国市長会副
        会長）
        （北海道千歳市
        長）      東峰 元次君
        参  考  人
        （福岡県田川市
        長）      滝井 義高君
        参  考  人
        （名古屋市立大
        学経済学部教
        授）      牛嶋  正君
        参  考  人
        （朝日新聞社論
        説委員）    広瀬 道貞君
        参 考  人
        （法政大学社会
        学部講師）   中西 啓之君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
    —————————————
委員の異動
四月三日
 辞任         補欠選任
  山岡 謙蔵君     伊吹 文明君
同日
 辞任         補欠選任
  伊吹 文明君     山岡 謙蔵君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 国の補助金等の整理及び合理化並びに臨時特例
 等に関する法律案（内閣提出第八号）
     ————◇—————