こういう「戸籍簿に記載された」氏名というふうな規定を置きました結果、戸籍簿には非常にむずかしい昔の文字が記載されておるが、現在ではそういう文字は当用漢字では使わないというケースもございますし、戸籍簿に書いてある文字は、文字としてはあるのだけれども、あくまでそれは俗字として使われておって、当用漢字にそれに対応する文字として示されておりますのが正字であると、こういう場合もございます。
 そこで、こういう取り扱いを通称の認定と関連させてどう扱うかということが当時また問題になりました。そこで、現在はもうその文字はないというような文字をいわゆる当て字としてお使いになるというような場合は、これはどうも戸籍簿の氏名というものと別な文字と考えざるを得ませんので、通称認定という手続を別にとっていただくという必要が出てまいるわけでありますが、しかしながら、もう一つのケースといたしまして、いわゆる戸籍簿に書いてあるのは俗字である、しかしながら、当用漢字につきましては、それに相応する正字という文字があるというような、対応する文字があるというような場合におきましては、それは同じ文字と。つまり法務省の戸籍簿の氏名変更の際にも同じ文字として取り扱っておるようでありますので、そういうケースにおきましてまで通称使用の認定は要りません、それで立候補していただいて結構ですと、こういう取り扱いになっておるわけであります。
公職選挙法施行令八十八条の三項で、「届出書に記載する候補者の氏名は、戸籍簿に記載された当該候補者の氏名によらなければならない。」と書いてありますことは御指摘のとおりでありまして、これの意味いたしますところは、昭和三十九年まではこういう規定がございませんで、立候補される方が果たして本人であるかどうかの確認が法律上は手段が書いてなかったわけでありますけれども、当時取り扱いといたしまして、事実上は戸籍簿を持ってきていただきますと同時に、いわゆる通称で立候補したいと言われる方につきましては、通称による立候補というのもあわせて認めておったわけであります。
 ところが、そういう取り扱いが行われました結果、当時いわゆる背番号候補と申しまして、有権者の非常な批判を受けるような立候補をされた方がかなりございました。そこでこれを改めて、候補者が立候補される場合には、いいかげんな立候補届けでは困ります、戸籍簿に書いてある氏名で届け出をしていただきます。同時に、もし通称を選挙運動のいわゆる公営面、選挙公報でございますとか、あるいは経歴、政見放送あるいは新聞広告、あらゆる選挙運動面で、公営面でそういう通称をお使いになりたい方は、広くその通称が世間で言われておるという資料をお持ちいただきまして、それが信用できるものであればそれを通称として認定しましょう。しかしながら、あくまで届け出自体は本人確認のために必要でありますので、候補者の届け出氏名は戸籍簿の氏名を使っていただきたい。こういう趣旨で改正をされたものでございます。
  午前十時開会
    ─────────────
   委員の異動
 六月四日
    辞任         補欠選任
     須藤良太郎君     田村 秀昭君
     野村 五男君     名尾 良孝君
 六月五日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     守住 有信君
     名尾 良孝君     宮田  輝君
     常松 克安君     鶴岡  洋君
 六月六日
    辞任         補欠選任
     宮田  輝君     野村 五男君
     守住 有信君     須藤良太郎君
     鶴岡  洋君     常松 克安君
 六月十一日
    辞任         補欠選任
     栗村 和夫君     細谷 昭雄君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         渡辺 四郎君
    理 事
                竹山  裕君
                松浦  功君
                渕上 貞雄君
                諫山  博君
    委 員
                井上 章平君
                岩崎 純三君
                大塚清次郎君
                加藤 武徳君
                須藤良太郎君
                野村 五男君
                岩本 久人君
                佐藤 三吾君
                篠崎 年子君
                細谷 昭雄君
                常松 克安君
                神谷信之助君
                高井 和伸君
                秋山  肇君
   衆議院議員
       修正案提出者   野中 広務君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    奥田 敬和君
   政府委員
       警察庁刑事局長  中門  弘君
       警察庁刑事局保
       安部長      加美山利弘君
       警察庁交通局長  関根 謙一君
       自治大臣官房総
       務審議官     芦尾 長司君
       自治大臣官房審
       議官       小島 重喜君
       自治省行政局長  森  繁一君
       自治省行政局公
       務員部長     滝   実君
       自治省財政局長  持永 堯民君
       自治省税務局長  湯浅 利夫君
       消防庁長官    木村  仁君
       消防庁次長    島崎  実君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
   説明員
       人事院事務総局
       給与局給与第三
       課長       大村 厚至君
       総務庁行政管理
       局管理官     西村 正紀君
       総務庁統計局統
       計調査部消費統
       計課長      坂東眞理子君
       国土庁地方振興
       局総務課長    岩崎 忠夫君
       大蔵省主計局主
       計企画官     原口 恒和君
       大蔵大臣官房企
       画官       潮  明夫君
       文部省教育助成
       局財務課長    遠山 耕平君
       文部省高等教育
       局学生課長    喜多 祥旁君
       厚生大臣官房老
       人保健福祉部企
       画課長      高木 俊明君
       厚生大臣官房老
       人保健福祉部老
       人福祉課長    辻  哲夫君
       厚生大臣官房老
       人保健福祉部老
       人保健課長    伊藤 雅治君
       厚生省保険局企
       画課長      近藤純五郎君
       厚生省保険局国
       民健康保険課長  大塚 義治君
       運輸省地域交通
       局陸上技術安全
       部自動車審査課
       長        樋口 忠夫君
       労働大臣官房政
       策調査部産業労
       働調査課長    上原 信博君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （平成二年度の地方財政計画に関する件）
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
    ─────────────