今回の教育職員免許法改正案の中におきまして、専修免許状制度を創設いたしております。これは大学院修士課程修了程度を基礎資格とする免許状でございますが、現在既に高等学校の領域におきましては、大学院修士課程修了程度を一級免許状、四年制卒業程度を二級免許状という形で現存するわけでございますが、高等学校の世界におきましてこういった一級、二級の差の格差とか、そのためにもたらされた違和感というのは私どもは承知してないわけでございますが、今回小中学校につきましても大学院修士課程修了程度の免許状としての専修免許状制度を導入いたしますけれども、これは小中学校の世界におきましても高等学校と同様に大学院の修士課程を修了したような高度の知識をあるいは基礎的な理論をお持ちの教員を誘致したい、そして教員の全般的な資質向上にも資したいというねらいでございまして、このことによりまして、学校内におきまして専修あるいは標準的な免許状でございます一種あるいは二種といったものの免許状の種類の差による格差とか教員の違和感が生ずるものとは考えていないところでございます。
最近の学校の中では個性豊かな教師というのが非常に少なくなりました。大変教師みんな画一的なのですね。やはり子供と直接触れ合うわけですから、いろいろな個性を持った人たちと、つまり教師とつき合うということが子供の成長のためには本当に必要だろうと思うのです。そういうことから考えても、画一的なこの初任研をすることによって本当に枠にはめられた教師群ができてしまって、これでは子供の個性が豊かに伸びるなんということはとても考えられないわけですね。そういう意味で、この初任研制度というのは非常に問題があると私は指摘をしたいと思います。
 それから教免法についてなんですけれども、学問というのはみずからのために行うもので、学んだことが仕事に生かされれば十分報われるものであるわけで、資格と結びつける理由というのがわかりません。大学院と学部の差が、特に義務教育の中での望ましい資質とどう関係があるのでしょうか、お伺いいたします。
いろいろな御意見は私も読んだことがございます。一方で大変資質の向上が著しいとか、それから研修を受けてよかったという御意見が多数ありまして私も安堵はいたしておりますし、また一方で今おっしゃったような御意見もございます。私も目にいたしました。
 その中で二つ申し上げたいんですが、若い先生が初めて教壇に立たれるときに愛情と、それから常に向上心を持つこと、先生おっしゃったとおりでございまして、その中でまた先ほど先生おっしゃいましたように、やはり現場に長くおられますと、それだけ円熟さを増していかれるわけでございますので、そういう先輩の先生から直接やはり生徒に接する接し方あるいは指導力というものを学びとるということは、やはり先生にとりましても生徒さんにとりましてもそれはむしろ進めるべきことではないかと思います。
 ただ一方で、指摘されましたような負担は確かにあると思います。それだけ御自分の自主的な勉強もなさっていくでしょうし、それからそういう研修の時間がかかるわけでありますから、時間的な余裕その他負担のあることは確かでございますが、その負担をいい意味のプラスに転じていくように、それを願っておりますし、またアンケートの中にはそういういい面が多かったというお答えも多いわけでございますので、今後、まさにそれが試行でありますので、その中からいい面を伸ばし、そして改める点があれば改めてまいりたいと、このように考えておるところでございます。
新任教員の資質に関します例えば具体的なアンケート調査等、正確なそういったデータ等は持ち合わせておりませんが、諸会合あるいは教育委員会、あるいは校長先生方等のいろいろなお話を伺っておりますと、学力的な面では新任教員というのはそれぞれかなりのものを持ち合わせてきておりますけれども、言うなれば教員としての使命感あるいは教育的な情熱という点において、あるいは実践的な個に即した具体的な指導力においてはやはり弱いというような感想等が寄せられているところでもございます。
 そういう意味におきまして、私どもは今申し上げましたような初任者研修制度の創設あるいは免許基準の改定等におきましても、やや今の教員に不足がちと見られております使命感の向上とか、
あるいは教育的な愛情、情熱というものを培養していただくこと、さらに個に即して具体的事例に即した実践的な指導力を身につけていただくということが必要であろうかと考えているところでございます。
大変いろいろおっしゃられましたけれども、望ましい教師像というのは非常に単純なものだと思うのですね。つまり子供が好きなこと、そして教育の技術をいつも学んでいるということ、そして教育の内容をいつも勉強しているということだと思います。教育の技術の先生というのは子供であります。そして校内にいる先輩や同僚でございます。
 六十三年度、全国で初任研についての試行がなされましたけれども、法律の成立を見ないうちに試行を行うということは国会無視も甚しいと思います。初任者研修制度は新任教員を一人前に見ない事実上の試補制度ではないかと考えられますけれども、新任教員の資質の全国的な実態はどうなっておりますのでしょうか。
新石垣空港でございますが、これは沖縄県が設置、管理をいたしますところのいわゆる第三種空港でございます。
 それで、当初大型ジェット機が発着できるようにということで、二千五百メートルの滑走路を持つ空港ということで昭和五十七年の三月に航空法に基づく設置許可を受けたわけでございます。その後、空港予定地の南側に存在いたしますアオサンゴ、この群生の保全という問題が生じましたために、沖縄県といたしましてはこれについてのいろんな調査をいたしまして、昨年の八月に当初計画を変更いたしまして、そしてその滑走路を五百メートル縮めるということで、いわゆる中型ジェット機の発着空港ということで二千メートルの滑走路に計画変更をしたいということを昨年の八月に県としては決定をされたという経緯がございます。
 そこで、沖縄県といたしましては変更されましたこの計画に基づきまして、現在公有水面埋め立てにかかわりますところのいわゆる環境アセスメント、これを実施しているところでございまして、既に環境影響評価準備書、これの縦覧を終えまして、知事意見あるいは住民意見というものを既に出されまして、それに基づいて事業実施者である沖縄県として環境影響評価書を現在作成中であるというふうに聞いております。
 したがいまして、許認可の関係から申しますと、この変更計画に基づくいわゆる航空法上の施設変更の許可申請というのは、まだこのアセスメントをやっている段階でございますので、その申請が行われる段階にはまだ来ておりません。したがいまして、私ども運輸省といたしましては県の環境アセスメント、その推移を見守ってまいりたい、その上で適切に対処したいというふうに考えております。