御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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 災害弔慰金の支給及び災害援護資金の貸付けに関する法律の一部を改正する法律案要綱
 激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律の一部を改正する法律案要綱
    〔本号末尾に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、両要綱は、念のため、本日の小委員会議録の末尾に参照掲載いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、お諮りいたします。
 ただいま協議が調いました災害弔慰金の支給及び災害援護資金の貸付けに関する法律の改正要綱並びに激甚災害に対処するための特別の財政援助等に関する法律の改正要綱に基づき、当小委員会の作成にかかるそれぞれの改正案の立法作業につきましては、小委員長に御一任願うこととし、これを、次回の委員会において、小委員会の経過及び結果の報告を行う際、委員会提出法律案の起草案として提出することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
速記を始めてください。
 暫時休憩いたします。
    午後二時十三分休憩
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  〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
はっきり申し上げまして、いま私が申し上げました広範多岐にわたる問題すべてについて、周辺整備計画という形でまとまったものをお示しする用意はいまのところございませんし、また早い時期にそれを示すという点も正直なところむずかしいかと思います。それはくどいようでございますが、やはりその多くが地元公共団体等の施策にまつものがあるわけでございまして、私どもといたしましては、むしろこういった地元に対する予備協議等を通じまして、関係方面の御意向等も承りながら固めてまいりたい。目下風土庁といたしましてはそのための準備あるいは基礎となる諸調査を関係各省と一緒にやっておるという段階でございます。（「議事進行」と呼ぶ者あり）
さらに、それでは国土庁としてのものを示しなさい、国土庁の地元に示す整備案というものを用意しているのか、そしてそれはどういうものなのか、たくさん、いまこうだこうだと……。国土庁はどういう周辺整備案を持っているのか、それは予備協議に間に合うのか、その二点についてきっちりお答えをいただきたいと思うのです。
周辺地域整備と一言に言いましても、正直なところ広範多岐にわたる問題がございます。先ほど申し上げましたように、空港の建設と運用に当たりまして直接必要な関連施設の整備の問題、あるいは空港が立地することによりまして生じます地元地域の社会的、経済的な変動に関して対応すべき都市施設の整備その他の整備の問題、あるいはこれを機会に地元地域を初め近畿圏の将来の発展振興を確保するための周辺地域の整備等、広範にわたる問題があるわけでございます。その意味での周辺地域の整備ということにつきましては、必ずしも国の方だけで決定するものと私どもは理解しておるわけではございません。当然その多くにつきまして地元の創意と工夫による計画づくり、またその実施に当たって国の協力という問題があるわけでございますので、おっしゃるような早い時期に周辺整備全般について国の方針を示せるかどうかという点については若干むずかしい問題があると理解いたしております。
御指摘ございましたように、今回の改正におきまして、漁業をめぐるいろいろな状況変化を背景にしまして、一つには漁業協同組合の事業範囲といたしまして、遊漁船業等のいわばレジャー的な部分を事業の一部として取り込むような事業拡大、そしてまた組合員の基盤拡大の一環として准組合員というような形で遊漁船業者を入れ得る道を開いておること、御指摘のとおりでございます。私ども、こういった必要性あるいはまた可能性が全国各地域で同じように起こってきているとは思いませんが、やはりかなりこういう新しい情勢に対応しながら漁協経営というもの、あるいは漁村地域における漁協の役割というものを確固としてつくっていくためには、今回の改正に織り込まれているような事業内容の拡大なり組合員基盤の拡大ということを現在の組合員の御判断によって適宜決めていくということも一つの道ではないかというふうに考えて、今回の改正をお願いしておるわけでございます。
 私ども、画一的に今回の改正を各地域で同じようにやっていくつもりはございません。しかもまた、各地域の条件に応じて現在の組合員の皆さん方が選択をして、どういう範囲まで自分たちの組合でやっていくか、あるいはどこまで准組合員を拡大するかということを、まさに現在の組合の定款改正という手続を経て実行していくわけですので、先生お話あるような御懸念というものは、事実上そんなにないのではないかと考えております。私どもも、その懸念を持っているという声を一部聞いております。やはりあくまでも現在置かれている各地域の漁協の実情、組合員の皆さんの意識の状態によって的確な判断、裁きがされていくことを我々としても期待をいたしますし、私どもとしても御懸念のような事態が生じないような指導をしていくつもりでございます。
 また、確かにいろいろな漁業活動と船の利用をめぐりましていろいろな競合問題が事実上出ていることも私ども聞いております。やはり、漁港も大切でありますけれども、新しい海面利用需要が出ていることも事実でございます。相互の間に混乱が起こらぬために、例えば漁港施設の利用面でちゃんと利用区分をはっきりした施設整備をしていくというふうなことも必要になっておるわけでございまして、実は私どもの行います漁港の整備事業の中で、そういう他目的の船との利用区分をはっきりした施設整備をするような漁港利用調整事業というふうな仕事も進めておるわけでございまして、いろいろなトラブルがあろうかと思いますけれども、地域の条件に合わせて利用区分をはっきりさせて、その了解のもとに相互に適切な海面利用が行われるように施設整備も進めているところでございますので、ひとつその事業の御活用もお願いをしたいと考える次第でございます。