午前十時三十分開会
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   委員の異動
 二月二十三日
    辞任         補欠選任
     近藤 忠孝君     下田 京子君
 二月二十四日
    辞任         補欠選任
     長谷川 信君     谷川 寛三君
     村沢  牧君     松本 英一君
     伊藤 郁男君     三治 重信君
 二月二十五日
    辞任         補欠選任
     三治 重信君     伊藤 郁男君
 三月十六日
    辞任         補欠選任
     喜屋武眞榮君     青島 幸男君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     松本 英一君     村田 秀三君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         広田 幸一君
    理 事
                熊谷  弘君
                鈴木 省吾君
                鈴木 和美君
                和泉 照雄君
    委 員
                井上  孝君
                岡部 三郎君
                田代由紀男君
                田原 武雄君
                谷川 寛三君
                松尾 官平君
                安田 隆明君
               茜ケ久保重光君
                村田 秀三君
                鶴岡  洋君
                下田 京子君
                伊藤 郁男君
                青島 幸男君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  原 健三郎君
   政府委員
       国土庁長官官房
       審議官      柴田 啓次君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        森  一衞君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （昭和五十六年度防災関係予算に関する件）
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本案に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後三時十七分散会
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これは私からいつごろまでに成案を得ると言う筋合いのものではないように思います。しかし、本当にこれは重要な問題ですから、これは私どもの調査会でもできるだけ結論を出すように努力をしてみたいと、かように思います。
いま党内というお答えがあったものですから、それに乗ってお伺いするわけですが、党内としましてこの戸別訪問について、ではいつごろまでに成案が得られるのだろうか。というのは、今度の改正案というのはたしか四党でいろいろ知恵をしぼりながらつくってきたたたき台ですね。あそこの中には戸別訪問を少しいろいろ工夫してやろうじゃないかというのが入っておったのです。それが急遽つくるようなことになったという面もあるでしょうけれども、落ちてしまった。落ちたまま参議院に来たのですから、いまさらいまの時期にどうこうしようと言っても間に合わないでしょうが、では党内の話としていつごろまでに成案が得られるお見通しですか。
個人的な見解で大変恐縮ですけれども、私は戸別訪問については実は積極論者なんです、しかしながら、この点は党内でいろいろ議論しまして、甲論乙駁でまとまらないのです。そこで、今度の改正というのはおおむね党内でもまあまあこの程度といってまとまったところ、同時に今度は野党の皆さんにも御相談をして、この程度ならうちの党としても異論はないよといったようなものだけを出したわけです。したがって、考え方の基礎は私はこの選挙法というものは本来は安定していなければいかぬと思うのですね。しょっちゅう変えるべき筋合いのものではないと思うのですけれども、しかし、現実はなかなかいま言ったようにむずかしい問題ですね、選挙の改正というのは。だからやはりおおむねの一致するところで、いかにもひどいなと思うところはともかく、不磨の大典ではないのだ、できることから改正していこうではないか、そして、それでまたそれのふぐあいがあればそこをまた考えていくというようなことにしたらどうかというようなことで、今日のこの案が出たわけでございます。したがって、この案に載っていない問題できわめて重要な問題が幾らもありますから、こういう点については将来とも党内でも勉強しますし、また野党の皆さんとも御相談をしてまいりだい、かように思います。
これは大臣も厳正な調査を約束されましたので、ぜひやっていただきたいと思いますが、二、三点補足して私は話しておきたいのです。
 たとえば、一昨日、事務局長の五百万円の扱いの問題について指摘をしましたが、事務局長が小切手で五百万を出すのにはだれかの決裁が必要なわけですね。だれも決裁せずに事務局長だけの判断でやっている仕組みだとすれば、これ自体がまた問題ですけれども、私が調べましたら、一昨日お話をした小切手、五十四年四月十日付で実際には出ているのですが、一年後の日にちに改ざんをした、貸付金ということで直したこの小切手は、振替伝票を見ますと、専務理事の吉川氏の印鑑が押されています。こうした点にも個人の問題だけでできることじゃないというふうにも思いますし、またこの全交母が個人に対して何百万も、これは法人ですから個人に貸付金を出すというようなことは、決算を見ても普通はないわけですね。
 たとえば、これも一例だけ挙げておきますと、口座の帳簿を見ますと、五十四年の四月二日に祐成という人に二百万円の貸し付けがやられています。そして、これは小切手の〇九三九として振り出されているわけですけれども、この祐成という人は母の会に何の関係もない人で、調べましたら別の社団法人の日本青年奉仕会の常務理事をやっている肩書きの人ですけれども、こうした貸し付けも出ています。
 また、ゼウスという輸入先の会社がわずか五十三年十月から五十四年の四月までだけで約千三百万からの寄付金を出しているのですが、この巨額な寄付金も、全交母に何を行ったのかということもやはり私は疑惑だと思うのです。
 たとえばこの型式第一号をゼウスがとったということにも、全く実績のない会社ですが、原因があると思いますし、またこれを組み立てたサニー工業は専務理事の御主人が社長をやっているという会社でありますから、一、二例を挙げましたけれども、決してこれは一部の幹部というだけではなくて、私は非常に重要な疑惑が多々あると思いますので、こうした五百万からの善意のボランティアのお母さんで支えている、国の補助金や委託金を出している団体ですから、やはり不明朗を一掃するということで、積極的な調査を重ねてお願いをしておきたいと思います。
 それから、質問に入るわけですけれども、午前中運輸大臣に高架化事業の問題について、連続立体化の問題でお尋ねをしましたので、幾つか要請もしましたのでその関連から御質問したいと思います。
 その高架化事業の具体例を挙げながら御質問をしたいと思いますが、川崎市を縦断している南武線、川崎はウナギの寝床のような町ですから、百万都市ですから、この中心の南武線というのが踏切も幾つもありますし、朝夕の渋滞では列車が通ると全く踏切は閉まったまま、都市機能も麻痺するというような状態なので、この高架化事業はぜひ一日も早く完成をさせたいと考えているわけですが、いま第一期工事が進められていますが、簡単に、南武線の高架化事業の第一期工事の進行状況、完成の見通しについてお聞きをしたいと思います。