まず、何が無害通航に当たるかということの判断は、第一義的に沿岸国が決定すべき問題でございます。で、四十三年の領海条約に我が国が加入するに当たりまして、そういう立場を我が国としては内外に宜明したわけでございます。したがいまして、この我が国の宣明した立場をアメリカに対して知らせた四十九年当時の我が国のとった措置は、我が国の立場を明確にするという意味で確認的に行ったものでございます。国際的な約束であるというふうには考えておりません。
昭和四十九年の議論の際に、昭和四十三年の政府統一見解につきまして御質問がございまして、そのことにつきましてこれを論理的に整理すればこういうことになるという政府の考え方を、改めて昭和四十九年に政府統一見解という形で当時の宮澤外務大臣からお示しをしたわけでございます。そのことをアメリカ側に対して念のために説明したということでございますので、これは四十三年以降の日本政府の立場を四十九年に改めてアメリカ側に対して示した、こういう趣旨であろうと思います。
先ほども申し上げましたように、事実関係について私が的確な御答弁を申し上げるのはいかがかと思いますけれども、昭和四十三年の領海条約加入に際して行われました政府統一見解というものは、我が国が全世界に向かって我が国の無害通航に関する考え方、国際法上の立場というものを明らかにした宣言でございます。したがって、その時点以降、我が国の無害通航に関する考え方は、各国がそういうものとして承知をし、かつ尊重すべきものであるというふうに考えられると思います。
そうしますと、四十二年にとどまらず、四十九年になって初めてアメリカ側が確認をするということになるわけですから、四十九年までも核積載艦が日本の領海を通過していたかもしれないし、通過していないかもしれないが、通過していたこともあり得る、こういうことになるのではありませんか。
今の話は誤解もせず区別をして聞いているつもりです。
 昭和四十三年までは核積載艦が日本の領海を通過したことがあり得るということは、伊達条約局長が五十六年五月二十六日参議院外務委員会で述べておりますが、そう考えでいいですか。
この点でも、やはり根拠といいますのはどうもないようですね。文脈上ということだけに尽きるようですが、もう一つ角度を変えてお聞きしたいと思います。
 核積載艦の領海通過問題についてでありますが、これも一九六八年、昭和四十三年に三木外務大臣が領海条約加入のときに、核積載艦の領海通過、これも「無害通航とは考えない」ということを言って、そしてさらに一九七四年、昭和四十九年に再確認の政府の統一見解が出ました。これは「領海を通過する核積載艦は、昭和三十五年以来事前協議の対象とならなかった。しかし、昭和四十三年の統一見解以降、政策の変更に伴い、領海を通過する核積載艦は無害とは認めず、事前協議の対象とすることになった。」こういうことが確認をされ、そしてその点についてアメリカ側も確認をしたということが、ちょっとたちまして、一九八一年、昭和五十六年になってから、これは確認をしたんだということが伊達条約局長によって答弁をされました。この経過はそのとおりですか。
昭和四十九年ないし五十年の当時に国会で政府委員が御説明していると思いますが、我が方の考え方につきましては、従来から国会においてたびたび政府委員あるいは大臣から御説明しているところでございます。それでアメリカ側は、その我が方の国会における政府の立場というものを十分に承知してきているわけでございますので、私どもといたしましては、アメリカがこの点について、今御指摘の時点以前の段階において別な考え方をしていたというふうには考えておりません。
一九七五年、昭和五十年にアメリカ側が、異存なしということを回答してきたということになりますと、アメリカ側もこの問題についての解釈についての文章とかメモとかそういうものがあるはずではないかと思うのですが、いかがでしょうか。
国際約束の解釈につきましては、当事者間の合意でございますから、当事者間に実質的な合意が存在していることが必要でございますけれども、その解釈について相手方との間で一々、一つ一つの字句について確認をして取りつけなければならないというようなことは必ずしもないと思います。先ほど北米局長から答弁申し上げましたように、この内容につきましては、その意味するところは文脈上非常に明らかであるというふうに考えております。
農産物交渉につきましては、山村農水産大臣とブロックＵＳＴＲの代表との間で、これまで二回にわたりまして交渉が続けられておるわけでありますが、まだ目下のところ全く四つに組んだというところで、予断を許さないという実態、実情であります。あす金曜日にもう一度やるということで合意を見たようでありますが、金曜日の会談がやはり日米農産物交渉の最大の山場になると、私はこういうふうに思っております。
 大体今までの状況では、アメリカ側のオファーも出てまいりましたし、また日本の方の考え方も整理をしてアメリカに述べておるわけでございますし、その間にはもちろん開きがあるわけでありまして、ですから大変厳しい状況にはあります。率直に言って予断を許さないということであろうと思いますけれども、しかし、これはアメリカに弾力的に歩み寄る可能性があるかどうかというところに私は今かかっておるんじゃないかというふうな判断もしております。
 アメリカは非常にきつい態度ですけれど、しかし反面、この交渉は妥結に導かなきゃならぬというふうな空気もあるように見受けられるわけであります。ですから、あすの会談を控えて今どうなる、こうなるということをここで申し上げる段階にはありませんけれど、交渉としては、山村農水大臣も誠意を持って交渉に当たり、またブロックさんも熱意を持ってこれに当たって、その間に両省とも妥結の意思というものが非常に強く出てきておりまして、交渉の内容については大変厳しいものでありますけれど、しかし、交渉の雰囲気は非常に何かこう誠意に満ちたような空気を私は受ける。そうけんか腰ということじゃなくて、非常に冷静な中でお互いに言うべきことは言っておる、こういうことでありますが、まだ今のところはあしたの交渉が山場で、ここでどうなる、こうなるということを申し上げる段階ではありません。いずれにしても厳しい、まだ対立点は相当あるということであります。