次に、大規模林業圏開発事業でございますけれども、事業計画の一九％しか進捗していないというふうに聞いておりますが、地域におきましてもこれをもっと促進していただきたいという非常に強い要望があるわけでございますけれども、いかがでございましょうか。
国土の均衡ある発展、また山村の振興の上からもＡタイプ事業を進めるわけでございまして、単にそれが施設整備といったハードな施設のみではなくて、そこにソフトな面も加える形の中で、先ほど来先生から御意見がございますように、都市と山村との交流の場になるような形での施設整備を進めていかなければならないと考えております。
事業を始められる前にどういう開発が行われるかということも当然見られるわけでしょうから、自然の乱開発にならないような対処をお願いしたいというふうに思います。
 それから、地域振興に結びつくような、地元の林業や農業の振興に結びつくようなそういう方向での対処をお願いしたいわけでございますけれども、いかがでございましょうか。
開発主体が事業実施主体を森林開発公団として位置づけているところでございますし、また貸付主体としての森林開発公団を位置づけておるところでもございます。森林開発公団は、このような施設を整備する地域におきまして、従来から林道開設とか森林造成の事業をやっておりまして、そのノーハウを持っているわけでございます。
 森林開発公団が、先生の今の御質問に対しましてのチェックあるいは指導を行っていくことになるわけでございます。
具体的な計画ができますと、これを林野庁の方で審査をされて、その上で森林開発公団が事業をするとか、あるいは無利子融資の転貸をするというふうになっていくんでしょうか。一応事業内容について審査をされるわけなんでしょうか。
現在候補として挙げておりますところは六地域でございます。関連施設といたしましてはスキー場、スポーツ施設、テニスコートあるいは宿泊のための野営場、コテージ、レストハウス、ミニゴルフ場、こういったようなものがそれぞれの地域性に応じましての施設として考えているところでございます。また、第三セクターにつきましては、それぞれの県あるいは市町村、さらには地元の開発資本、地域によりましては東京にあります資本等も参画する中で第三セクターが組まれる、このような形になっておるところでございます。また、箇所につきましては、国有林、民有林双方が対象になっております。
六地区ということを聞いておるわけなんですけれども、具体的にはどういう立場の人がそういうふうな計画を立てておられるんですか。例えば地元の町がやろうとしているというのか、あるいは大企業が立地しようとしてやろうとしているのか。そういうふうな性格等でも結構ですから御説明をいただきたいと思います。
公団が行いますＡタイプ事業につきましては、林野関係の公共事業の促進を図るとともに、これと密接に関連をいたしますスポーツ・レクリエーション施設等の整備運営を通じまして山村地域の活性化に資するものでありまして、その積極的な推進を図ることといたしております。
 これらの施設の開発整備を行う場合におきましても、当然のことといたしまして保安林制度、林地開発許可制度等森林の保全に関します制度の適用が行われることになりますので、国土の保全、自然環境の保全等に十分配慮されるものになる、このように考えているところでございます。
 具体的にというお話がございましたけれども、公団が直接行います事業につきましては、いわゆる収益をねらいとする施設整備、いわゆる本体事業、これに関連をいたしまして、そこへ到達するための林道の開設、拡張あるいはそれらの施設整備に伴います保安施設あるいは修景のための造林といったようなものが一体として行われる、このような形で推進をしてまいることにいたしております。
わかりました。
 さてそこで、空港整備の三つのプロジェクトが逐次完成をしていくということになれば、需要と同時にその供給体制もしっかりしてくるであろうということを常に念頭に置くわけですが、最近の事情の変化というものも考慮してもらいたいと思うんです。
 最近、海外旅行も非常に多くなってきたわけですが、姉妹都市とか友好都市の締結がそれぞれ行われているわけですね。ここでは人、物、それから最近は投資もやるようになりまして、人、物、金の交流という新しい分野が開拓をされてきたのも、従来の交流からいえば変わった姿ではないかなというふうに思うんです。その友好都市、姉妹都市では、お互いの科学だとかそれから文化だとか芸術、そういうものの交流も非常に激しくなってきた。これは十年前には余りなかったことですから、これもひとつ念頭に置かなければならぬ問題だろうと思う。
 それから、添乗員の労働の問題でありますが、派遣労働に添乗員が指定をされたわけでありまして、これに参入する組合がたくさん出てきましたのもこれは新しい要素だろうと思うんです。それから、労働時間の短縮という問題も、これは新しい要素であります。したがって、倍増計画を考える際には、従来と違った新しい発想がいや応なしに求められるという意味では、幅広く意見を聞く必要があろうというふうに思うところであります。
 それと同時に、私は直接その場には立ち会っておりませんですが、ヨーロッパのある国では、日本人の団体旅行客の参観は制限をしますという問題があちらこちらで散見をされるようになりました。これは非常に遺憾なことだというふうに思いますが、そういう事件がたくさんある。マナーに関する問題で。これは全く恥ずかしい話だと思うんです。
 それから、旅行がどんどん盛んになってきましたために、未登録の業者が本当にふえてまいりました。格安の旅行費用で編成をするわけですが、どうやってあんなに格安の運賃、宿泊料で、できるんだろうかというふうに思うほど格安が出ている。それは割引もあるわけですからできるわけですが、未登録の業者の場合、途中で消えてなくなってしまう。旅行を組織をして、銭が集まった途端に会社がなくなってしまう。そういうのを二、三既に新聞紙上にも発表されているわけでありますので、私は、このフォーラムを拝見しましたけれども、もう少し目を縦横十文字に広げて勉強をしてもらいたいと思うんですが、その点いかがでしょうか。