それでは、この問題についてはその結果をもうしばらく推移を見させていただきたいと思います。ただいまの総理大臣の御発言は総理大臣としての御発言でございますので全面的に信用させていただきます。
 さらに私は、関連質問がありますので、時間がありませんので簡単に防衛問題についてお尋ねをしたいと思います。
 カーター大統領の一般教書それから国防報告から、アメリカの世界戦略というのは私は大きく変わったと思います。すなわち、ソ連の軍備増強、アフガンヘの侵入に対して、力には力でというのがいまのカーター大統領の姿勢だと思いますし、この姿勢はかつてのニクソン・ドクトリンとは異なったものだ。ニクソン・ドクトリンでは、直接脅威を受けた国が自主防衛努力をすべきだというニクソン・ドクトリンとはカーター大統領の考え方というものは私はかなり変わったと思います。したがって、スイング戦略だとか中東を念頭に置いたいわゆる緊急展開部隊だとか、これはアメリカの世界戦略とすれば私は当然のことだと思います。アメリカの立場からすれば当然だと思います。
    〔委員長退席、小宮山委員長代理着席〕
 また、国防報告の中でソ連の世界的な軍事力増強に対応するため、日、米、西欧の合同防衛計画努力の必要性を認識するよう促したというのも、アメリカの立場から見れば私はあたりまえだと思うのです。ただ問題は、そうしたアメリカの世界戦略に対して日本がどういう対応をするのかということが日本にとっては一番大事なことであります。総理大臣は、基本的にはそうしたアメリカの世界戦略には協力するという立場をおとりになるのか、それともそうではないのか。また、もし協力をするということになると、その中身はどういうものをお考えになっているのか、お示しいただきたいと思います。
私は、この問題でこれ以上もう言いたくないのです。言いたくないのだけれどもやはり言わざるを得ないのは、ずっと同じ似たような答弁が過去何回も行われてきたわけですよね。これが初めてきょうここで問題にされての総理大臣の御答弁であれば、これは前向きだなと……（大平内閣総理大臣「わかっていますよ」と呼ぶ）それでは、今国会に法案が必ず出てくるというふうに私は確信をしてよろしゅうございますか。
要するにそれは行政指導じゃなくて、この種の問題を法律できちっとやるべきだと総理大臣はお考えになった上で、そして一週間ぐらいヒヤリングがあとかかるそうですから、せめて一般質問の終わるぐらいまでの間に、明確な形で法案を提案されるということに受けとってよろしゅうございますか。これはかなり早目に出さないとどうなるかわかりませんからね。
この問題は、環境アセスメントをつくるということは、わが国の環境行政にとっても大事な問題であります。しかも、いまの通産大臣の御答弁は、委員長お聞きのように、余りにも恣意的であり、常識判断には苦しむ答弁が続出しております。このままでは、この問題については審議できません。（発言する者あり）
大変きついお言葉で恐縮でございますけれども、私は別に電力会社の代弁でも何でもありません。ただ、ただいま検討中だということと、私自体もこういう問題に関しまして、アセスメント等に関しましては、原子力発電の許認可に関しましてずいぶん長いこと苦労した一人でございますから、そう申しておるのでございます。
通産大臣、もう一度くどく言いますけれども、このアセスメントに一番反対しているのは、通産省の所管では電力会社だ。電力会社は、一方では料金値上げをしてくれと頼みながら、もう一方ではアセスメント法なんかつくってもらっちゃ困る。どうですか、これは余りにも横暴でしょう。通産大臣は、この横暴な電力会社のいわば肩がわりといいますか、代貸しみたいになってがんばるのですか。
好き、きらいの問題ではございません。そうではなくて、私どもとしては、くどく申し上げるようですけれども、いませっかく進みつつあって、効果を上げつつございますから、それが定着するまで法律化は見送ったらどうでしょうかと言っているのでございますけれども、しかし、法律化を急ぐという御提案でございますから、その説明をよく聞かせていただきたいというのです。ただいまその説明を正式に聞いている最中でございまして、環境庁の法案を通産省としては詳細に聴取している最中でございますので、その過程におきましても順次検討を進めていくでございましょうし、その結果を待ってもらいたい、こういうことでございます。
いいですか。行政指導ならば弾力的にやれるということは、いいかげんにやるということではありませんか。法律でやれば義務化される、きちんとやらなければならない。行政指導ならば、行政措置ならばどうにでもなる。中公審の答申にもそう書いてありますよ。いままでは、行政指導ではやるべきこともやれないところがあったと答申に書いてある。だから、きちんとやらせるためにも法律をつくらなければだめなのです。それがいやなのでしょう。
  午後一時開会
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   委員の異動
 五月三十日
    辞任         補欠選任
     岡野  裕君     徳永 正利君
     吉村 真事君     河本嘉久蔵君
     山中 郁子君     宮本 顕治君
 五月三十一日
    辞任         補欠選任
     柳川 覺治君     石本  茂君
 六月三日
    辞任         補欠選任
     河本嘉久蔵君     園田 清充君
 六月四日
    辞任         補欠選任
     園田 清充君     河本嘉久蔵君
 六月六日
    辞任         補欠選任
    小山 一平君     目黒今朝次郎君
 六月七日
    辞任         補欠選任
    目黒今朝次郎君     小山 一平君
 六月十一日
    辞任         補欠選任
     徳永 正利君     岡野  裕君
     安井  謙君     松岡満寿男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大川 清幸君
    理 事
                海江田鶴造君
                小島 静馬君
                寺田 熊雄君
                飯田 忠雄君
    委 員
                岡野  裕君
                土屋 義彦君
                松岡満寿男君
                橋本  敦君
                柳澤 錬造君
                中山 千夏君
   衆議院議員
       発  議  者  近藤 鉄雄君
       発  議  者  白川 勝彦君
   国務大臣
       法 務 大 臣  嶋崎  均君
   政府委員
       法務大臣官房長  岡村 泰孝君
       法務大臣官房審
       議官       稲葉 威雄君
       法務大臣官房審
       議官       濱  邦久君
       法務省民事局長  枇杷田泰助君
       郵政省放送行政
       局長       徳田 修造君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
   衆議院法制局側
       第 二 部 長  和田 文雄君
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  本日の会議に付した案件
○工場抵当法の一部を改正する法律案（衆議院提出）
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