先ほども申しましたように、少年指導委員には何らの特別の権限を付与しておるわけではございません。非権力的な業務のみを行わせることといたしておりますので、権限の乱用ということはほとんど予想されないと考えておりますけれども、御指摘のように、仮に権限を乱用して問題が生じた場合には、刑法上の公務員の犯罪、例えばわいろであるとか、公務員職権乱用罪というものが成立すると考えられるわけでございます。もちろん、そういうことにならないように私どももしっかり指導してまいりたいと考えております。
しかし、それはたまったものじゃないですよ。これはあなた、本来犯罪防止と非行防止は全く質が違うわけです。それが、少年指導委員が、名誉職といえども、環境浄化協会の援助によって、言うならばボランティア活動とはいうものの、少年の後をつきまとったり、あるいは少年の出入りしている場所に立ち入ったりということになってくるわけでしょう。片方では、この浄化協会の役員や職員がそういう守秘義務を怠ったりしたときにはちゃんと罰則規定があるのですよ。それ以上に少年指導委員の活動は範囲が広いのです。それが、ただ指導するというようなことで、仮に守秘義務を怠ったり、あるいは少年指導委員だということで、きょうび防犯委員でもいいかげんな防犯委員もおるじゃないですか、そういう少年指導委員が職権を乱用した場合に、子供の、少年の人権が侵害されるおそれが極めてあるのですよ。罰則規定なしに、十分に指導する、そんなことで事は済ませぬと私は思いますが、どうですか。
少年指導委員の活動はあくまでも任意な活動でございまして、そういう形でボランティア活動をお願いしておるわけでございます。大体ボランティア活動に従事していただく場合には、守秘義務に対しまして罰則を設けている例はほかの立法例でもないわけでございます。そういうことで、そういう立法例に倣って罰則規定を置かなかったということでございます。また、少年指導委員はあくまでも厳格な要件を備えた地域の篤志家のような立派な人を委嘱することにいたしておりまして、警察でもしっかり指導していくつもりにしておりますので、守秘義務に違反するようなことはないと思いますけれども、今後十分指導してまいりたいと考えております。
時間がありませんので、少年指導委員制度の問題ですが、これもいろいろありますが、ただ、その少年指導委員という制度をこの中で置くということは全くけしからぬと私は思っておる。しかも、この少年指導委員が置かれて、この条文のようにやれるということになりますと、むしろ風俗環境浄化協会の役員、職員以上のことをこの少年指導委員ができるということになるわけですね。にもかかわらず、その守秘義務を怠ったりあるいは当該少年指導委員が、名誉職といえども、職権を乱用するというようなことがあっても、浄化協会の役員、職員については罰則規定があるのですが、少年指導委員については罰則規定が全くないわけなんですね。少年の人権の侵害のおそれが非常に生ずると私は思うのですが、これについてはどうお考えですか。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 大石 千八君
   理事 臼井日出男君 理事 加藤 万吉君
   理事 草野  威君
      大島 理森君    大西 正男君
      大村 襄治君    工藤  巖君
      小杉  隆君    中川 昭一君
      平林 鴻三君    細田 吉藏君
      山岡 謙蔵君    五十嵐広三君
      細谷 治嘉君    安田 修三君
      山中 末治君    岡本 富夫君
      吉井 光照君    藤原哲太郎君
      経塚 幸夫君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     古屋  亨君
 委員外の出席者
        警察庁刑事局長 金澤 昭雄君
        総務庁行政管理
        局管理官    陶山  晧君
        総務庁行政監察
        局監察官    吉田 俊一君
        大蔵省主計局主
        計企画官    藤井 誠人君
        大蔵省主計局主
        計官      田波 耕治君
        大蔵省主計局主
        計官      武藤 敏郎君
        大蔵省主税局総
        務課長     伊藤 博行君
        大蔵省銀行局保
        険部保険第二課
        長       鏡味 徳房君
        文部省教育助成
        局財務課長   菴谷 利夫君
        労働大臣官房参
        事官      竹村  毅君
        建設大臣官房会
        計課長     望月 薫雄君
        建設省道路局道
        路総務課長   真嶋 一男君
        自治大臣官房長 津田  正君
        自治省行政局長 大林 勝臣君
        自治省財政局長 花岡 圭三君
        自治省税務局長 矢野浩一郎君
        消防庁次長   坂  弘二君
        日本電信電話公
        社営業局長   草加 英資君
        地方行政委員会
        調査室長    島村 幸雄君
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委員の異動
十一月一日
 辞任         補欠選任
  左藤  恵君     坂本三十次君
  古屋  亨君     細田 吉藏君
同月二日
 辞任         補欠選任
  小澤  潔君     伊藤 公介君
  谷  洋一君     糸山英太郎君
  西田  司君     内海 英男君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  松田 九郎君     大島 理森君
  佐藤 敬治君     山中 末治君
同日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     松田 九郎君
  山中 末治君     佐藤 敬治君
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本日の会議に付した案件
 地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件
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