学校給食に要します経費は、学校給食法によりまして、施設設備、それから人件費は設置者負担をいたしております。これはもう先生御承知のとおりです。食材費がいわゆる保護者の負担と、こういうことになっておりまして、両者の密接な関係によりまして円滑に学校給食が行われるようになっているわけでございます。今度の父兄負担の食材費にかかわるものといたしましては、給食用のお米の値引き、それから飲用牛乳の補助等がございまして、若干補助率、割引率が下げられましたけれども、農林省とも十分に密接に連携をいたしまして、保護者に対しまして大きな父兄負担の増にならないように十分な配慮をして対処をいたしたつもりでございます。
それでは次に、文教予算に関連してお伺いしたいと思いますけれども、五十九年度の予算の圧縮で、例えば学校給食費の補助というような子供たちの給食関係の補助金を削っておるわけですけれども、これは文部大臣、大変苦しいやりくりの結果ではないのですか。
お答え申し上げます。
 文部省予算も、糸久さんも御専門家ですからよく御存じのとおり、人件費の占める割合が非常に文部省予算の場合多うございまして、確かに予算編成上大分苦労はいたしました。しかし、四十六、七年ごろから大体主な教育行政に対する施策は順調に進んでおりまして、教員の給与の改善あるいは私学に対する補助の制度を確立する、その他多くの諸政策を実現をしてまいりました。したがいまして、その中で教育関係に携わる皆さんにはそれぞれ大変御苦労をいただきましたけれども、まずまずは文部省予算として直接教育の現場が混乱をしないように十分の配慮をしながら、高等教育あるいは義務教育諸学校あるいは社会教育、また体育、スポーツ、そしてまた文化庁関係の予算等にも十分配慮をいたしながら、また科学技術などはやはり当面国として必要なものについてはかなりの増額を見ると、このようにバラエティーに富んだ予算を組んだつもりでございます。
確かに厚生省の予算を考えてみますと、年金とか医療とか、特に高齢化が進むにつれて自然に同じ制度の中でも費用がふえていく。しかも金額の非常に多いものを抱えておりますから、なかなか現在のような財政状態の中で、しかも国民の福祉に対するニーズというものにこたえて予算を組んでいくのは大変厳しい状態にあることはこれは間違いございません。しかし、日本の国に厚生省だけあればこれは国は守れるというものではありません。やはり防衛庁もなければなりませんし、農業政策もなければなりませんし、中小企業政策もなければなりません。そういう中で、やはり私は今度の予算で、政策予算の二八％、九兆二千五百億という予算を社会福祉にとれたということは、これは評価していただいていいだろうと思います。今後のこれは国民の皆さん方の選択で、税金はどんなに高くなってもいいから福祉は絶対に減らしてならないというような国民の皆さんの選択であればまた別でございますが、現在はやはり増税なき財政再建ということで国の方向が選択されて、国民の皆さんもこれ以上の増税というものは望まない。そういう一つの内閣で方向ができて、私もこの内閣に入るときに、行政改革、増税なき改革、これには協力を申し上げるという基本的な姿勢で内閣に入っておるのでありますから、やはりこれ以上増税は容易でないという厳しい情勢の中で、しかも工夫に工夫を重ねて、できるだけ弱い立場の皆さん方に福祉の後退にならないようにということで、夜も寝ないで工夫してできた予算が今回の予算でございます。
一律削減方式の予算編成はもう既に限界に来たのではないかと私は思います。文部、厚生両大臣にお伺いしますけれども、このやり方が結局五十九年度予算で文教や福祉予算の切り捨てと多くの論調が指摘した背景と思うのですが、いかがでしょうか。
最近の化学肥料の需要、これは五十七肥料年度の数字でございますが、肥料の三成分、窒素、燐酸、カリ別に見てみますと、燐酸肥料が一番多うございまして年間約七十二万トンでございます。次いで窒素肥料が六十九万トン、カリ質肥料が五十八万トンとなっております。これは成分ベースで申し上げておりますので、実際の実重量ということになりますとこれよりははるかに多い重量になるわけでございます。
 そこで、最近の需要の推移でございますが、三成分とも四十八年、それから五十三年末の石油危機の際には肥料価格が大幅に上昇したというふうなこともございまして、先高感から一種の仮需のようなものが発生いたしまして、大変肥料の取引量というものはふえたわけでございますが、半面その後におきましては大きな反動がございまして、農家が手持ちのものを持っておるということもございますので低落をいたしております。しかしながら、その後そういう仮需及び反動がおさまります過程におきましては、水準としてはおおむね安定的でございまして、全体を眺めてみれば横ばいないし微増という傾向で推移をいたしております。
 特に、三要素別に眺めてみますと、かつては窒素成分量が一番肥料三要素の中で多かったのでございますが、五十一年ごろを契機といたしまして、いわゆる燐酸質肥料の持っておりますソイルインプルーブメント的な効用というものが見直されまして、燐酸質肥料の方が成分量で窒素を上回るという状況になっておりまして、最近もそういった傾向が続いておるように見受けられます。今後の長期的な見通しといたしまして、政府が定めております六十五年の農産物の長期見通しがございます。この長期見通しの作付面積及び作付作物と申しますか、作物の種類、これに即して見通しを立てますと、これは肥料の年度の方で申しますと六十四肥料年度にほぼ見合うわけでございますが、その数字になりますと、大体年率〇・七％ないし〇・九％ぐらい、一％以下の伸びはあるであろうというふうな見通しがただいま手持ちの長期見通しといたしましてはあるわけでございます。もちろん、具体的な作物別の需要の動向というものが多少の変動を持っておりますし、また、作物別の需給事情というものも当然反映してくるわけでございますから、ただいま申し上げましたようなパーセンテージをもちまして毎年毎年伸びていくということを意味しておるわけではございません。五十七肥料年度から五十八肥料年度、まだ年度途中でございますが、この傾向として見ますと、窒素、カリはほぼ横ばいでございまして、上半期に関します限りは燐酸質肥料におきまして三％程度の伸びを示しておるというのが昨今の状況でございます。