私が見ましても、この改革の中身、相当今までにない、言うたら大改革に見えるわけでありますが、今の説明ですと余りわからないんですが、もう少しわかりやすく、意図するところはどういうところにあるのか、陸運用、海運局の統合ということはわかりますが、運輸省が何を意図してこういうふうにやろうとしていらっしゃるのか、そこら辺のところをもう少し突っ込んで御説明願いたいと思うんです。
今回、運輸省は、省始まって以来の大きな行政改革を計画いたしたわけでございまして、その改革は本省、外局、地方局というようなほとんどすべての組織にわたっておるわけでございます。
 このうち、今回の運輸省設置法の改正案の中身になっておりますのは、そのうちの地方海運局と地方陸運局を統合いたしまして地方運輸局を設置するというのがこの運輸省設置法の中身でございまして、本省並びに外局の機構改革につきましては、それぞれ政令で手当てをいたすことになっております。したがいまして、今回の運輸省全体の大きな行政機構改革のごく一部だけがこの設置法の改正案の中身ということにさせていただいた次第でございます。
今回の設置法案につきましては、もう既に同僚議員の太田委員や、また他党の委員の皆さんからも随分質問が行われておりますので、できるだけ重複しないように質問をしたいと思っております。
 しかし、きょうは初めてですから、今回の設置法案の概要について、初めに御説明願います。
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る二十四日、下村泰君が委員を辞任され、その補欠として前島英三郎君が選任されました。
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御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします
 地方交付税法等の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、地方交付税法等の一部を改正する法律案及び地方公共団体関係手数料に係る規定の合理化に関する法律案を便宜一括して議題といたします。
 まず、政府から順次両案の趣旨説明を聴取いたします。田川自治大臣。
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、地方行政の改革に関する調査を議題といたします。
 昭和五十九年度の地方財政計画について政府から説明を聴取いたします。田川自治大臣。
  午後一時開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                岩上 二郎君
                真鍋 賢二君
                志苫  裕君
                三治 重信君
    委 員
                井上  孝君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                秋山 長造君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                原田  立君
                神谷信之助君
   国務大臣
       自 治 大 臣  田川 誠一君
   政府委員
       警察庁長官官房
       長        太田 壽郎君
       自治大臣官房長  矢野浩一郎君
       自治大臣官房審
       議官       津田  正君
       自治省財政局長  石原 信雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
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  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （昭和五十九年度の地方財政計画に関する件）
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
○地方公共団体関係手数料に係る規定の合理化に
 関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
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まず緊急に発言を許していただきました委員長並びに委員の皆さんに心から感謝を申し上げます。さらに水野建設大臣は六月の初句に熊本を視察されたわけでございますが、ありがとうございました。ひとつ今後ともよろしくお願い申し上げたいと思います。
 聞くところによりますと、水野建設大臣は何か熊本にゆかりのあられる方だと聞いておるわけですが、「五木の子守唄」は御存じと思うのですけれども、「おどま盆ぎり盆ぎり盆からさきゃおらんど盆が早よ来りゃ早よ戻る」これは小学校に上がるか上がらないかの幼子が貧乏ゆえに子守に出されて、その契約がお盆からお盆までなんですよ。子供をおんぶしながら、お盆がきたら早く実家に帰りたい、こういう悲しい子守歌ですが、この間水害がありました五木は、この子守歌の里と言われておりますし、非常に清流ですし、渓谷の美しいところでございまして、五千年の歴史を持つ村でございます。これがこの間六月二十九日に竹ノ川地区というところが、危うく難を逃れた人たちの言葉を借りますと、雷が幾つも一遍に落ちた、山が真っ二つに割れた、恐怖におののきながらこう話っておるわけですけれども、一瞬にして山崩れ、土砂流出によりまして五戸が流され十四名のとうとい命が失われたわけでございます。
 実は、去年は島根で、一昨年は長崎で、この梅雨末期に山崩れ、土砂流出によりまして二年連続被害が続いているわけです。私はこの被害を見て何でこれは予測できなかったのかというようなことをつくづく感ずるわけですけれども、災害担当の国土庁長官は、まずこの災害を見られて、本当にどういうことをここから学ばれて、今後の行政にどういう決意をなさっているのか、時間が非常にございませんので、一言国土庁長官からお聞きしておきたいと思います。