ただいま新盛委員から、和解勧告についての期日の指定もあり、新聞の世論もいろいろあるという御指摘の中で、私が水俣病を見たことについても御意見がございました。また、特に水俣病の患者を見舞うこともみずからの職責であり、またこれについていろいろと御苦労願っている水俣市、また熊本、鹿児島を含めるところの知事さんを初め議会の皆さんにも大変お世話をかけておる、こういうことで、お礼を申し上げ今後の対策についても御協議をしたい、この気持ちを持って水俣へ参りました。
 また、先ほど環境庁の企画調整局長、山内局長の死を悼んでいただきましたことも深く感謝をいたしますと同時に、山内局長はこの問題について日夜環境庁に泊まり込みでいろいろの対処をいたしておりましたので、私は、この死を悼むと同時に、この御功績をたたえてやっていただきたい、殉職じゃないかという思いを持って、深く冥福を祈りながら皆々様の御理解を得たい、こういう考えを持っておる次第でございまして、なお、期日を指定されながら着かないということの御指摘もごもっともでございますが、いろいろ関係各省庁との意見の中の形づけをいたしたい。と同時に、今裁判で結審を得てまさに判決が下されようとしておる問題もございますし、そういういろいろの問題を踏まえまして、現段階においてはテーブルに着きがたいということを表明いたしておる次第でございます。
書いてありますが、これは非常に意味を持つ公共料金の定めだと思うのです

 ところが、私はずっと郵便法を眺めてみました
それで、二十一条、二十二条見ていきました
そうしましたらおかしなことに気がついたんですよ
封筒というのは今現在八十円なんですけれども、二十一条の二項には六十円と書いてあるんです
それから、二十二条の第二項、これははがきなんですけれども、現在は五十円、それが四十円と書いてあるのですね
郵便局が出しておりますこういうパンフレット、これにはちゃんとはがきは五十円、それから封筒は八十円と書いてあるのです
だから、いいんですよ、民間人はわかる

 ただ、私は、郵便法というのは、先ほど申し上げた信書の秘密があり、検閲してはならぬと書いてある
それから、破いた者については、郵便局で働いている人が罰則受けの条項まで書いてある
そういう非常に歴史の深い、そして世界に冠たる評価を受けているものであって、一種の憲法なんですね
この憲法たるべき条項が、二十一条、二十二条というものが従来どおり
そして、特例という規定があるためにと恐らく郵政省は答弁をされると思います

 私は、きのう担当の課長さんに来ていただきまして、私の意見を言って——本来は内閣法制局の話なんです
内閣法制局の部長を呼んでくれと僕は言ったわけです
私も役人時代、私も役所やっていましたから、法律をあれこれ三十近く修正だのなんだの出したりしてやっていましたから、私も法令審査のあれをやったわけですが、少なくとも、条文整理で郵便法の改正をする、こういうときには二十一条、二十二条を直すべきである

 簡単に言いますと、実質直すわけじゃないのですよ、特例が働いて、二十七条の四とか二十七条の五とかが働いて、そして読みかえ規定になって、審議会の意見を聞いて省令で定めるというようなことでなっちゃっているわけです
これは一回きりなんですよ、普通こういう活用をすべきなのは
それを、今度のものももう一回同じように活用するというのはおかしいのです
これは皆さん、条文持っておられないと思いますので、これをごらんになっていただきたいと思います
配られましたものなんですが、これの三十五ページ、三十四ページ、これが現状の条文であります

 ですから、私が問題提起いたしたいのは、これはもっと早く申し上げればよかったのかもしれないのですけれども、私はむしろこの委員会で修正要求をしたい
しかし、いろいろのあれがあるでしょうからそれはさておき、私もきのうの間にでも国対にでも申し上げればよかったのかもしれませんけれども、私は適当ではないというふうに考えておりますし、このきょうの日に、この審議のときに最初の質問で申しわけないですけれども、この二十一条、二十二条というのを、すべての規定が、憲法に当たるような条項が全部現状と違う
みんな違うんですよ
百七十円、二百四十円、三百五十円、七百円、みんな違う
それから、第二十二条の四十円、八十円、これもみんな違う
これは四十円が五十円であり、八十円が百円になっていなきゃいかぬ

 しかし、法律的には、内閣法制局的には、二十七条の何とかという特例があって、そして欠損みたいなものがあったときにはこれをまた省令で定めるという規定があるからそれができるのですよという説明を恐らくしてきたのだろうと思いますけれども、これは前回の改正をしたときの一回限りでやるべきであって、次の改正のときには、今回の改正のときには直しておくべきなんです

 その理由を申し上げます
さらにつけ加えて申し上げますと、郵政事業で今度、この二十一条、二十二条の原則がこうなんだと言われたら、では下げるということがあるのですかということです
下がるのですか
はがきが五十円が四十円になるのですか、三十円になるのですか
もしそういうことであるならば、二十一条、二十二条はそのままでいいです
現行でいいです
しかし、私が見て、この料金を値上げしないと今の郵政事業は、先ほど言ったように、景気の問題、それから情報のパソコンだとかワープロだとか、そういう競合の問題、それから宅急便の問題、そういうふうなものを見ていきますと、これは下がらない
下方硬直性、上ばかり行く

 それで、私はこの問題について郵政大臣の御意見を特に伺いたいと思うわけでありますが、今後の見通し等についても申し上げますけれども、まず最初に私が今申し上げましたような流れ、そして、大分じゃべり過ぎてしまいましたけれども、条文修正の問題、本来なら私も委員長に条文修正してくださいとこの委員会で申し上げるのだけれども、どうもちょっといろいろ理事の方々、国対の方々がおられるようですからそうはしませんけれども、少なくとも、そうならば、武士の情けで問題にしないですが、そうしたらきちんと次のときにはこうしますということの改正のときの約束をまずいただきたい
そこから始めさせていただきます