海上保安庁でございます。お答えいたします。
 海域への物の投棄という御質問でございますが、その件につきましては、捨て方の基準とか海域等につきましては一応環境庁の方で一元的に決められておりますが、ただいまのお話の中で、手元に海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律というのを持っておりますが、この十条に「船舶からの廃棄物の排出の禁止」という点がございまして、「何人も、海域において、船舶から廃棄物を排出してはならない。」このように定められているところでございます。
土砂の投棄については、海中に土砂を投棄することについては一切だめであると思うのです。ですから、海中に土砂を投棄する場合には、周りにさくをつくって埋め立ての形でなければこれはできないはずなんです。そこらがどうなっているのか。
 それから、海洋の汚染防止についてはあなたの方の所管ではなくて海上保安庁で監視をしているというふうにも聞いておりますけれども、その辺の管轄の関係はどうなっていますか。
私どもの承知しているところでは、廃棄物の種類によりまして投棄できる海域が定まっている、あるいは投棄できる排出方法が決まっている、このように理解しておりますが、具体的に産業廃棄物の種類によりましていろいろな排出の方法、船からの排出の方法、例えば一度に出しなさいとか物によりましては拡散して出しなさい、あるいはその場所についてもＡ海域であるとかＢ海域であるとか海域が指定されている、このように理解しております。
ただいま先生、法律の仕組みあるいはその規制法がどんな法律があるかということのお尋ねでございますが、廃棄物処理法では実は不法投棄を禁止しておりまして、これは法律の第十六条で不法投棄をしてはならない、こういうことになっておりますが、海上におきましては、廃棄物処理法の特別法の立場で、海洋汚染及び海上災害の防止に関する法律というのがございます。その法律で船舶からの産業廃棄物等の廃棄物の排出については規制されているところでございまして、それの具体的な中身につきましては海洋汚染防止法の中で種々規定がなされている、こういうような仕組みになっておるところでございます。
この問題、基本的には厚生省の所管が大きな部分、こういうふうに認識いたしておりますが、あわせて海洋面での関係法令の規制など、確かに先生御指摘のとおりたくさんあります。私どもとしては、そういった法令を遵守するというのが、言うならば、もしこれが建設業者の業務の関係のものであるならば建設業者としてのもちろん守らなければならぬルールになってまいりますが、ただいまの御質問のどういうことについてどうだという具体的な点につきましては、私どもよりもむしろ関係省庁の方から御答弁させていただくのが適当かと思いますので、ちょっと御遠慮させていただきます。
至急に御調査の上、対策をお願いしたいと思います。
 そうしますと、この問題と絡んで、一般的に廃棄物の投棄についてはいろいろ、廃棄物の処理及び清掃に関する法律ですか、そこにも規定がありますし、そのほかにも海上に投棄してはいけないというような法的な規制があると思います。そこで、海上にちゃんと周りにさくをつくって埋め立てをするのならばこれはいいのでしょうけれども、そうではなくて海中にばさっと落とすということですね。これについては絶対に避けるべきであるし、当然これは規制があると思いますけれども、そういう海中に土砂を投棄するということについてはどういう規制があるのか、またどういう処置をすればいいのか、そういった法的な問題はどういうことになりますか。
先ほど申しましたように、この廃棄物がどういう経路で出てきたのかということを私ども全くまだつかんでいない次第でございます。たまたま運輸省あるいは千葉県、こういった関係当局でその問題について調査しよう、こういうふうな状況と伺っておりますので、私ども関心を持ってひとつ調査結果を待ちたい、こういう状況でございます。
河野参考人にお伺いをいたします。
 先ほどいろいろお説を承りました。その中で、いわゆる大学における教員養成機関の問題に触れられました。当委員会におきましてもこの問題に多少触れたわけでありますけれども、文部省当局としましては、結局実践的な指導力、使命感、こういったものが新規採用者、いわゆる新卒に限っているということで、今度提案されたこの初任者研修制度の提案の大きな一つの理由になっておるわけです。極端に言えば、そういった力が今の新規採用にはない、だからこれやらなきゃならぬという趣旨の答弁ばかりであります。
 そこで私は、随分教員養成大学について実地に学校に行ったりいろいろな各方面を回ったり、あるいは資料を集めて検討をいたしました。そこで私は、当然教員養成大学の中で実践的な指導や使命感というものを、ここで培わなければならない使命が大学当局にあるのではないか。むしろそこのところにないから研修をしなければならない。むしろ私は、大学当局として反省すべき点がたくさんあるのではないか。初任者研修制度を礼賛するよりも、まずみずからの使命というものを果たさなければならぬのじゃないか。私の調査の結果では、専任教員なんというのは満足に置いていない。これはあなたの学校のことを言っているわけじゃない。一般論として調査をして言ったんですが、非常勤講師ばかりでやっている。設置基準すれすれ。ひどいところは設置基準に違反している。専任教員なんていうのは欠になっているところがある。
 あるいはまた授業の形態、講義の形態等も、これは設置基準で五十人というふうに決められておる、クラスが。それがオーバーしても二百を超えてはいけないというふうに規制をしてある。それが全部二百を超しているんですよ。皆講堂に集めて一斉にとにかく集中講義をやって済ましておる。こういう現在の教員養成大学の欠陥というものを文部省当局も補わなきゃならぬし、それから大学当局も努力をしなきゃならぬ。私の知っている大学の学長さん二、三名にもこの問題について会いましたが、すべて皆、相済まない、確かに我々責任がある、こういう話でありましたが、お茶の水とは指しませんけれども、先生のこの点についての反省はないかという問題についてお聞きします。