私は先般現地をお見舞い申し上げ、視察をして帰ってまいりまして、直ちに自治大臣の方に、交付税の前倒しといいますか早期支出をお願いいたしたわけでございます。現在もろもろの調査を行っておるところでございまして、その結果を待ちまして県あるいは市等々の要望等を踏まえ、関係省庁にそれぞれお願いすべき点はお願いしたいと考えております。
大臣、たとえば、局地災害指定基準の見直しが今年度中に行われるとするならば、今回の地方自治体の独自の災害対策が国の対策に上乗せされて行われた場合にはそれに対して特交という形でこれに財政援助を上積みする必要があるのじゃないかと私は思いますけれども、そういう配慮を自治省に大臣の方からお願いするつもりはございませんか。
お答え申し上げます。
 御指摘の久慈市を初めといたしまして、今回の林野火災によって被害を受けられました関係地方公共団体が行います災害復旧事業等に要します特別の財政需要につきましては、私どもよくその実情を調査いたしまして、先ほど御指摘の財政状況ですとか被害状況、もろもろのことを総合的に勘案いたしまして、自治省といたしましては、地方債の配分あるいは特別交付税措置を通じまして適切に対処したいと考えております。
次に、自治省に対して財政関係をお尋ねいたします。
 先ほど申し上げましたように、久慈市の財政力は全国でも最下位に属する力でございます。自主財源二五％、その中で今回の災害対策費として一億八千万から二億円の支出をいたしております。もしこれらに対する国の助成、特に特別交付金を中心にして国の援助がないと、久慈市の財政はますます逼迫してまいります。したがって、災害応急対策、災害復旧対策、被災者に対する税及び高校授業料の減免等の災害対策経費の増高に対して、特交を含めまして国でめんどうを見る、こうすべきだと思いますけれども、それらに対する考え方をお聞きいたします。
これより会議を開きます。
 日程第一 北西太平洋のソヴィエト社会主義典和国連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
 日程第二 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト桂金主義共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に関する議定書の締結について承認を求めるの件
  （いずれも衆議院送付）
 以上両件を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。外務委員長後藤正夫君。
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  午後三時十一分開議
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○議事日程 第二号
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  昭和五十八年十二月二十八日
   午後三時 本会議
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 第一 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国
  連邦の地先沖合における千九百七十七年の漁
  業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義
  共和国連邦政府との間の協定の有効期間の延
  長に関する議定書の締結について承認を求め
  るの件（衆議院送付）
 第二 日本国の地先沖合における千九百七十七
  年の漁業に関する日本国政府とソヴィエト社
  会主義共和国連邦政府との間の協定の有効期
  間の延長に関する議定書の締結について承認
  を求めるの件（衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
      青木 正久君    亀井 静香君
      岸田 文武君    浜田卓二郎君
      武部  文君    松浦 利尚君
      宮地 正介君    田中 慶秋君を指名いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後一時三十九分散会
この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 ただいま、委員各位の御推挙によりまして、私が本委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 申すまでもなく、国民生活の安定向上を図るためには、物価の安定がその最大の基盤でございます。第五十一回国会において当委員会が設けられましてから十八年を経ようといたしておりますが、当委員会の使命の重要性に思いをいたし、委員各位の御協力を得て、なお一層の成果の高揚に努めてまいりたいと考えております。
 委員会の運営につきましては、もとよりふなれでございますので、委員各位の格別の御支援を賜りますようお願いを申し上げる次第でございます。
 何とぞよろしくお願いを申し上げます。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、金子みつ君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長金子みつ君に本席をお譲りいたします。
    〔金子委員長、委員長席に着く〕
附則の条項でございますけれども、これは先ほど申しましたように、現行の特別措置法というものは生きていくわけでございますので、その特別措置法の中の経営改善計画というもの、これについても変更手続が法律に規定してございますが、その変更手続に従って国鉄が作成し、運輸大臣が承認するに当たって再建監理委員会の方に意見を聞いてください。これはどういう趣旨かと申しますと、再建監理委員会は本来の所掌といたしましては効率的な経営形態の確立あるいはこれに関連する長期債務等の諸問題の解決、これが主たる任務でございますけれども、そういう主たる任務を円滑に遂行するためには、経営改善というものがどのように行われていくかということについて無関心ではあり得ない。したがって、再建監理委員会といたしましても、そういう緊急措置についての基本的な実施方針というものについては、これはみずから意見を述べることができることにしてございますので、それとの関連において具体的な特別措置法に基づく経営改善計画についての措置、行政処分というものに当たりましても監理委員会の意見を反映させたい、こういうことで附則の条項が置いてあるわけでございます。