官公需の中小企業向けの発注に関しましては、官公需確保法という法律がございまして、この法律に基づきまして毎年度、国から、国または国に関連する機関でございますが、これにつきましては契約の方針を閣議決定し、それをできるだけ実現すべく努力をいたしているところでございます。
 平成四年度におきましては、実は昨年の六月末に閣議決定されておりまして、その閣議決定の内容といたしましては、中小企業向けに四兆四千三百四十億円、国及び国の機関が発注いたします総事業量の約四割弱でございますが、そういったものをぜひ中小企業の方々に発注していただくように目標を定め、またそれを実現するためのいろいろな方策等についても御決定をいただいているところでございまして、私どもとしては、この目標を実現すべく最大限の努力を続けている段階でございます。
この中小企業の問題というのは、今言ったように金融の問題、それと仕事の問題、もちろん人の問題、担保の問題もありますが、いろいろこの対策の仕方あるのですね。私もその問題について、実は一つ一つ予定はしておったのですが、時間も三十分ということですから、なかなか全部それを聞くというわけにもいきませんので、そのうちの幾つか絞っているわけですが、特にそうした中小企業で大事なことは今言ったこと、これを十分対策の中に入れていってもらいたいというのが一つですね。
 それからもう一つ、やはり公共事業ということで政府の方は盛んに今ＰＲしているのですけれども、公共事業もそうですけれども、官庁から仕事を出す場合に、やはり中小企業向けというのがあると思うのですね。この点についての割合というか考え方というか、これはどういうふうにされていますか。
企業に対します貸し付けの担保についてでございますけれども、金融機関の融資は金融機関の自主的な経営判断に基づくわけでございますが、その場合、担保のみならずその事業の内容、返済財源、収益見通し、財務内容等を総合的に勘案して決定されるものというふうに理解しているわけでございます。したがいまして、担保だけに着目して融資を行うということにつきましては、もう少し広い立場から金融機関といたしましても対応をすべきものというふうに考えているわけでございます。
時間も迫っておりますので、幾つか聞きたいこともありますので先へ進みますが、担保力の問題もあるのですね。
 バブルの当時は時価の一〇〇％、一二〇％ぐらいで見てくれたのです。ところが、今は銀行あたりでも六〇％、政府関係の金融機関でも八〇％くらい。担保力も、中小企業の場合はかなりないのですね。ところが聞きますと、やはり国の方から厳しいそういう指導が入っているということも伺っているのですよ。この担保力についてやはりできるだけ、そういう低目低目と今度は見られているんじゃなくて、やはり正常な形の担保力というものを見る必要があるんじゃないかと思うので、この点についてはいかがですか。
ジュースの役割と申しますか位置づけという点につきましては、私どもも、ジュースは生果の価格調整機能、需給調節機能という点で非常に大きな役割を持っているという点は、先生ただいまおっしゃいましたのと共通の認識を持っているわけでございます。つまり、豊凶の変動等もございますし消費の変動もございますので、生果の市場価格を維持するために、余分なものと言うと語弊がございますけれども、ジュースにしむけて、そこで生果の供給量を調節する、そういう役割を果たしているわけでございます。そういった意味では、農家の収益という面からいきますとジュースの位置づけは相対的に低いわけでございますが、生果の価格を中心にして農家の採算をとる、こういう構造になっているわけでございますけれども、これはジュースによる需給調整第一類第八号  農林水産委員会議録第四号平成元年五月二十三日能力が失われますとそういったことも難しくなるという関係になっているわけでございますから、御指摘のように需給調節機能としてのジュースの役割は将来ともに大切であると思っているわけでございます。
 そこで、先ほど三十万トン強ということも申し上げたわけでございますが、どういうふうにそういったものが供給されていくのか、輸入品との競争がどうなるのかという点が当然問題になるわけでございます。私ども、今後非常に品質競争が激しくなってくる、消費者の嗜好というものがどう動くか、それにマッチするための努力が、国産、輸入ともにそういった努力が行われるというふうに思いますけれども、どういったふうに展開するかということ、実は非常に読みにくいところがあるわけでございます。しかしながら、私ども楽観的な見通しをベースにして進めていくことは危険であるというふうに思っているわけでございまして、価格面での競争力という点からいたしますと、やはりブラジルを中心といたします輸入のかんきつジュースに比べましてかなり割高であるという問題が一方でございます。また、糖度が低いあるいは酸度が高いといったような特徴も国産ジュースにはあるわけでございます。しかしながら、一方で現在のミカンジュースの消費状況を見てみますと、単体で流通するものも相当程度ございます。現状で三分の一が単体で流通をいたしております。また、ブレンドされるものの中でも、ミカンジュースの色合いなりあるいは酸度を生かしたブレンドということによりまして、ミカンジュースの一定の役割があるというような現実もあるというふうに認識をいたしているところでございます。また、国内のミカンジュースの製法におきましても、これまた先生よく御承知のとおりでございますけれども、例えば凍結濃縮技術といったような世界じゅうでまだ使いこなしてない技術を日本で使いこなしている地域、先生の御出身の地域を含めてあるわけでございますが、そういう形での努力というものも行われて、それなりの消費における地位というものをだんだんに築いていくのではないかということも私どもとしては期待をしているところでございます。
 しかしながら、先ほど申しましたような農家の収益からいえば、副次的な位置づけであるということもございますし、また外国産に比べて価格が高いということがございますので、そういった意味で三十万トン強、全体の生産量の二割弱になると思いますが、そういう程度をベースとしてこれから園転にも取り組んでいこうじゃないか、余り甘い期待を持たないところからスタートしよう、その上で品質向上の努力なりコストダウンの努力あるいは消費宣伝の努力をやっていく、また新技術の導入も進めていく、こういったことでジュースの展望を切り開き、この需給調整の役割というものを今後とも大切に守っていきたいというふうに考えているところでございます。