今の宮澤総理の常識だと言われる常識は、本件には非常識だと残念ながら言わなきゃならぬのであります。
 問題は、司令官は先ほど原則で言いましたように明確な公務員なんですよね。司令官は国際公務員にするということを明確にしたんですね。そして隊員については、国際公務員ではないけれども国際公務員の原則は適用される。だから国連の旗がついて、国連の旗のもとに部隊が構成されるわけなんです。その指揮権が明確でなければ国連の旗はつかないのであります。
 朝鮮戦争において、アメリカを主体とする国連軍には国連軍の旗は認めなかったわけですよね。コンゴについてもそうであります、勝手にあれはやっておるのでありますから。そういう原則というものを非常にシビアに解釈をしなければ、軍隊というものは成り立たないんではないですか。閣僚でも随分軍隊の経験のある方も恐らくおられると思いますけれども、指揮命令がなきゃならぬ。軍隊であるんですよ。だから軍隊を出しなさいと書いてある。軍隊以外に出しなさいと書いてますか。だから軍なんですよ、あくまでも。
 もちろん軍というのは、軍の性格として、軍人よりも外交官たれとか、敵のない軍隊とか、そういう表現を使って、この維持軍というのは専守防衛であるという原則ははっきりしているんですよ。先制攻撃をしてはならぬということははっきりしておるんですよ。指示をしているんですよ、あくまでも攻撃をされた場合にそれに応戦をすると。こういう原則を明確にしておるのが、やはり軍隊であり、そういう必要要件から軍隊以外の派遣を認めていないのが維持軍じゃないですか。でなければ民間でいいじゃないですか。防衛庁の高級将校の人が言ってますよ、そんな安全で何ともないなら、無理しないで外務省の人が行ったらいかがでしょうかと。軍人でなきゃならぬという必要要件、軍人は好ましくないけれども、今この任務を果たすのは軍人しかいないというのがハマーショルドさんの見解でしょう。皆さんと同じように我々もそこまでのみ込んで今質問をしておるのですよ。
 ですから、場合によっては自主防衛とはいえ武器の行使をしなきゃならない軍隊に、指揮命令系統がはっきりしない部隊がどうしてこの維持軍に参加できるんですか。しかもこの法律の立て方は、その指揮権は我が国の場合には防衛庁長官にあると書いてあるんですよ。そうでしょう。たまたま中断の場合には指図を考慮する、こうなっておるだけですよ。
 そうではないんであります。どこの軍隊でも、ＰＫＯでもＰＫＦに派遣した場合はすべてその手から離れるんですよ。でなきゃ中立を保てますか。一番大事な原則が中立を厳守するという原則なんですよ。その原則を守るために当然忠誠義務が必要なんでしょう。そういう論理の矛盾のあるようなことを考えてはならないのであります。すっきり考えておかなければ大変なことになりますよ、これは。国連でそういう忠誠義務をはっきりしない、今の指揮権についてもそういう解釈でよろしいと言った国連の方がおりますか。おるならば、だれが言ったか明確にしてください。そんなあいまいな答弁じゃできませんよ。
 委員長 浜田卓二郎君
   理事 粟屋 敏信君 理事 石破  茂君
   理事 加藤 卓二君 理事 丹羽 雄哉君
   理事 野呂 昭彦君 理事 網岡  雄君
   理事 池端 清一君 理事 遠藤 和良君
      岩屋  毅君    小沢 辰男君
      岡田 克也君    片岡 武司君
      古賀 一成君    坂井 隆憲君
      鈴木 俊一君    住  博司君
      戸井田三郎君    野田  毅君
      野呂田芳成君    平田辰一郎君
      三原 朝彦君    宮路 和明君
      山口 俊一君    山下 徳夫君
      伊東 秀子君    岩田 順介君
      岡崎 宏美君    沖田 正人君
      川俣健二郎君    小松 定男君
      五島 正規君    外口 玉子君
      土肥 隆一君    永井 孝信君
      石田 祝稔君    大野由利子君
      児玉 健次君    柳田  稔君
      菅  直人君
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十一月八日
 浜田卓二郎君委員長辞任につき、その補欠とし
 て牧野隆守君が議院において、委員長に選任さ
 れた。
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平成三年十一月二十日（水曜日）
    午後零時十一分開議
出席委員
  委員長 牧野 隆守君
   理事 粟屋 敏信君 理事 石破  茂君
   理事 加藤 卓二君 理事 野呂 昭彦君
   理事 平田辰一郎君 理事 持永 和見君
   理事 網岡  雄君 理事 池端 清一君
   理事 遠藤 和良君
      伊吹 文明君    衛藤 晟一君
      大石 千八君    岡田 克也君
      坂井 隆憲君    鈴木 俊一君
      住  博司君    戸井田三郎君
      畑 英次郎君    三原 朝彦君
      宮路 和明君    簗瀬  進君
      山口 俊一君    伊東 秀子君
      岡崎 宏美君    川俣健二郎君
      小松 定男君    五島 正規君
      外口 玉子君    永井 孝信君
      石田 祝稔君    大野由利子君
      児玉 健次君    柳田  稔君
      菅  直人君
 出席国務大臣
        厚 生 大 臣 山下 徳夫君
 出席政府委員
        厚生政務次官  園田 博之君
        厚生大臣官房長 古川貞二郎君
 委員外の出席者
        厚生委員会調査
        室長      高峯 一世君
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委員の異動
十一月五日
 辞任         補欠選任
  片岡 武司君     伊吹 文明君
  野田  毅君     関谷 勝嗣君
  山下 徳夫君     坂本三十次君
同月六日
 辞任         補欠選任
  伊吹 文明君     片岡 武司君
同月七日
 辞任         補欠選任
  岡田 克也君     森  喜朗君
  片岡 武司君     牧野 隆守君
同月十一日
 辞任         補欠選任
  岩屋  毅君     簗瀬  進君
  古賀 一成君     衛藤 晟一君
  坂本三十次君     大石 千八君
  関谷 勝嗣君     伊吹 文明君
  野呂田芳成君     畑 英次郎君
  浜田卓二郎君     持永 和見君
  森  喜朗君     岡田 克也君
同月十五日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     高木 義明君
同日
 辞任         補欠選任
  高木 義明君     柳田  稔君
同月二十日
 理事加藤卓二君及び丹羽雄哉君同日理事辞任に
 つき、その補欠として平田辰一郎君及び持永和
 見君が理事に当選した。
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十一月五日
 医療法の一部を改正する法律案（内閣提出、第
 百十八回国会閣法第六七号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
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