ありがとうございます。
 長官は北海道の生活も長いわけでございますけれども、先ほど来、これからは財政出動による景気浮揚ということがかなり厳しい状況になる、その是非は別としましても、そういう状況は相当出されていたと思うわけでございます。そういう中で、北海道、積雪寒冷地は公共事業に頼る部分が非常に大きいという中で、少ない公共事業費をより効果的に景気浮揚に結びつける、雇用に結びつけるということからしますと、これは古い問題らしいのですけれども、会計年度の変更ということが一つの課題としてあるのではないかと思っております用地元からもよく言われるわけでございます。
 現在の四月から三月までの会計年度であれば、予算ができて、四月、五月のちょうどいい時期に設計だとかそういう準備に入る。ゼロ国債とかで多少是正はされているのでしょうけれども、それにしても短期間に集中して公共事業費を使わなければならない。それよりも、会計年度を暦年に合わせて、一月から十二月までという会計年度に仮にしたとすれば、一月、二月の寒い時期には室内の仕事ができて、三月、四月から外の仕事にかかれる。同じ公共事業費を使うにも、その方が効果としてはより大きなものがあるのではないかという指摘なのでございます。
 これは、にわかにそうなるということは、非常に面倒な問題だと思いますけれども、少なくとも同じ公共事業をやった場合に、そういう形で年間に分散して執行するのとそうではない場合と、経済波及効果、景気なりあるいは雇用なりに及ぼす効果はどういうことになるのかという調査といいますかシミュレーションといいますか、そういうことを経企庁として検討、研究していただくわけにはまいらないか、こう思うのですが、いかがなものでしょう。
長官に、まず消費者問題という視点から教育についてお伺いをいたしたいと思います。
 私も、長官同様に今の教育の現状を大変憂慮している一人でございます。本来、教育も一つの商品であろうと思います。教育サービスという商品だと思いますし、国民はそれを税とか授業料という形で買っているという関係に本来はあるんだと思うわけでございます。しかし、文部省なり教育業界の皆さんには、そうした認識はおよそないんではなかろうか。教育だけが何か特別な権威あるものである、聖域化されたような、そういう認識があるように思えてならないわけでございます。その結果、これほど消費者を無視した業界はほかにあるだろうかと思うような状態に今の教育はなっているような気がしてなりません。管理教育であるとかいじめ、自殺であるとか、甚だしくは校門の間にお客様を挟んで殺してしまうとか、他の業界では考えにくいようなことがさほど深い反省もなくやられているような気がするわけでございます。
 長官は、今の政治を評して、官権政治という規定をされているわけでございますけれども、この同じ論法でいきますと、今の教育はまさに官権教育ではなかろうか。この官権教育をいかにして民権教育に変えていくかということが今求められていると思うわけでございますが、文部省なり教育業界の自己改革ではもはや不可能、役所の内部でもいろいろな省庁が、さまざまな閣僚が意見を差し挟んで、全体的な内閣の総体的な取り組みにしていかなければ、中教審の議論も今しているようでございますけれども、およそ期待できるものは出てこないような気がして私はならないわけでございます。
 この官権教育の現在の特徴は、がんじがらめの規制にあるというふうに思います。まず参入が極端に規制されておりまして、義務教育などでは恐らく参入不可能という状態だろうと思います。お客さんの方にも学校を選ぶ自由がない、選択の自由がない、先生を選ぶ自由もない、授業内容を選ぶ自由もないということでございますし、本人の個人情報さえ開示されない、あるいは今大きな時代の流れになっております分権とか自治というものについても、この教育だけはどうも除外されているようでございます。規制緩和という大きな流れの外にこの官権教育が置かれている。
 私は、今の教育が憂慮すべき事態にある根本をその辺に見出しているわけでございますけれども、今回の所信を拝見をいたしましても、教育も一つの商品であり、受ける方はそれの消費者であるということが大々的に認識されているとも思えないと思うのです。政府部内でも教育というものは文部省の所管ということにもしなっているとすればいかがなものか。国民を挙げて、すべての役所が寄ってたかつてこの教育改革を進めるべきだと思うわけでございますが、その辺につきまして、長官の官権から民権へという根本理念などと照らし合わせた上で御所見をお伺いできればありがたいと思うわけでございます。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      愛野興一郎君    麻生 太郎君
      上草 義輝君    金子原二郎君
      北村 直人君    古賀 一成君
      古賀  誠君    古賀 正浩君
      坂井 隆憲君    坂本 剛二君
      野田  毅君    三原 朝彦君
      山下 徳夫君    渡辺 省一君
      岩田 順介君    岡田 利春君
      北沢 清功君    佐々木秀典君
      佐藤 敬治君    中沢 健次君
      細谷 治通君    東  順治君
      藤原 房雄君    小沢 和秋君
      高木 義明君
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平成三年十一月五日（火曜日）
    午後零時十五分開議
出席委員
  委員長 佐藤 敬治君
   理事 上草 義輝君 理事 金子原二郎君
   理事 古賀 一成君 理事 古賀  誠君
   理事 古賀 正浩君 理事 岩田 順介君
   理事 岡田 利春君 理事 東  順治君
      麻生 太郎君    北村 直人君
      坂井 隆憲君    坂本 剛二君
      三原 朝彦君    山下 徳夫君
      北沢 清功君    佐々木秀典君
      中沢 健次君    藤原 房雄君
      小沢 和秋君    高木 義明君
 委員外の出席者
        通商産業省立地 鈴木 英夫君
        公害局長
        資源エネルギー 山本 貞一君
        庁長官
        資源エネルギー 土居 征夫君
        庁石炭部長
        労働省職業安定
        局高齢・障害者 征矢 紀臣君
        対策部長
        商工委員会調査 山下 弘文君
        室長
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委員の異動
十一月五日
 辞任         補欠選任
  野田  毅君     伊吹 文明君
  山下 徳夫君     村上誠一郎君
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十一月五日
 佐藤敬治君が委員長に当選した。
同日
      上草 義輝君    金子原二郎君
      古賀 一成君    古賀  誠君
      古賀 正浩君    岩田 順介君
      岡田 利春君    東  順治君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔山下（徳）委員、委員長席に着く〕