この統計が示しておりますように、年間八万から九万の人がリタイアしていく、それで新規就農者は大体五千人程度。今回、皆さんが新規就農青年を育成する、五千人程度の育成をするとしておられるわけでありますが、これも確実に就農するとは言えないわけであります。
 そういう点からいたしますと、本当に後続の就農者対策というのは非常に深刻な問題である、こういうふうに考えておりますので、これだけに農業投資をしていく以上は、どうしてもやはり農業に従事する方々が本当に意欲を持ってできるような仕組みをつくっていかなければならない、こういうふうに考えておりますので、ひとつ真剣に取り組んでいただきたいと思います。
 次に、我が国は、北は北海道から南は沖縄まで、南北三千キロの広範囲に細長く連なって、寒帯、温帯、亜熱帯の地域に広がっておりますので、その点では多種多様の農作物が生産される条件に恵まれておりますけれども、ただ、人口の多い割に国土面積が狭い。そして、国土の面積の七〇％は山岳地帯である、平地が狭隘である、狭い。しかも、戦後の農地改革で一戸当たりの農地面積が細分化された。そのために農業所得は、先ほども申し上げましたが、他産業に比較して非常に低い状態になっている。加えて、貿易自由化で安い輸入農産物との市場競争に耐えられなくなった。まあ、いろいろな悪条件が重なり合って現在のような、農業、農村の高齢化が進み、本当に元気のない状態にしてしまったのであります。
 しかし、ＷＴＯ体制下でより貿易の自由化が進んだとしても、国内での食糧生産の安定的水準を維持することは、これは国策の最も最優先政策であるべきだ、確固たる位置づけが必要である、このように考えておりますが、総理の御見解を承りたいと思います。
お答え申し上げます。
 戦後日本の農業生産を担った、いわば基幹的と申しますか、中核的な農業者がいよいよリタイアをする年齢になりまして、今御指摘のような、毎年相当数がリタイアしておるというわけでございます。
 さて、しからば、今後の日本の農業経営の担い手、この後継者をどう確保するかという問題でございますけれども、御案内の新政策でも示されておりますように、安定的な、効率的な経営というものは、個別経営体では三十五万ないし四十万、それから組織経営体では四万ないし五万ということでございまして、これらを中心にして将来の、これらの経営が我が国農業の、農業生産の大宗を占めるような農業構造をつくるというのが今度の国内対策でございますので、それの後継者を確保するということでございますと、昨年五千人というのが内外からの新規営農者ですが、その三倍ぐらいを少なくとも確保していくというと、まあこれは計算でございますから、世代交代三十五年ぐらいに計算いたしますと、大体そういうことになるということで、当面は、今お話がございましたような、農業内外からの新規青年の営農者を確保するという対策を今度打ち出しましたが、それによって後継者の確保に努めたい、さように思っておるところでございます。
  午後一時開会
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   委員の異動
 三月八日
    辞任         補欠選任
     木俣 佳丈君     櫻井  充君
     田名部匡省君     山崎  力君
 三月九日
    辞任         補欠選任
     小川 敏夫君     江田 五月君
     市田 忠義君     小泉 親司君
     山崎  力君     田名部匡省君
 三月十日
    辞任         補欠選任
     江田 五月君     小川 敏夫君
 三月十五日
    辞任         補欠選任
     脇  雅史君     松谷蒼一郎君
     石井 一二君     西川きよし君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     松谷蒼一郎君     脇  雅史君
 三月二十三日
    辞任         補欠選任
     西川きよし君     石井 一二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         続  訓弘君
    理 事
                大島 慶久君
                塩崎 恭久君
                田村 公平君
                千葉 景子君
                渡辺 秀央君
                田名部匡省君
    委 員
                阿南 一成君
                海老原義彦君
                加藤 紀文君
                木村  仁君
                坂野 重信君
                馳   浩君
                山内 俊夫君
                脇  雅史君
                小川 敏夫君
                輿石  東君
                櫻井  充君
                長谷川 清君
                藤井 俊男君
                大森 礼子君
                松 あきら君
                岩佐 恵美君
                小泉 親司君
                富樫 練三君
                梶原 敬義君
                高橋 令則君
                石井 一二君
   政府委員
       経済企画庁調整
       局長       河出 英治君
       環境庁企画調整
       局長       岡田 康彦君
       外務大臣官房長  浦部 和好君
       外務省総合外交
       政策局国際社会
       協力部長     上田 秀明君
       外務省経済協力
       局長       大島 賢三君
       大蔵省国際局長  黒田 東彦君
       文部省学術国際
       局長       工藤 智規君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田中 久雄君
   参考人
       国際協力事業団
       理事       伊集院明夫君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○行政監視、行政監察及び行政に対する苦情に関
 する調査
 （政府開発援助等に関する件）

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