お答えいたします。
 先生御承知のように、五十六年の中間報告の際に申し上げた分類でございまして、三つの分類に分けて研究をしておるという御報告をいたしました。第一分類とは防衛庁、自営隊の所管する法令、第二分類が他省庁の所管にかかわる法令で、有事の際に自衛隊が行動する際に問題になるおそれのある関係条文等について検討すること、第三分類はいずれの省庁の所管にも属さざること、すなわち、たとえば民間防衛であるとか避難誘導の問題であるとか国際法上の諸問題、こういう問題を第三分類と称しております。
山本さん、あの事件、特に町田の事件については、私は、多少先生が逃げたとしても逮捕するまでの必要はなかったのじゃないかという意見を持っているのですけれども、検事のところで釈放になりましたし、それはそれとして、またいまの問題については、きのうですか、瀬戸山さんの記者会見後の発言なんかもありまして、恐らく文教委員会や何かでもいろいろ問題になっているのじゃないかと思います。ああいうように短絡的に物をとらえる形では、瀬戸山さんに悪いけれども、問題は解決しないのじゃないかと私は思っておるのですが、それはまた別の機会に、恐らく同僚議員やほかの方から基本的にいろんな問題を含めてお話があるかと思いますので、きょうは、本当は法務委員会で警察の方に来ていただいて聞く予定だったのですけれども、こっちがあるものですからこちらでちょっとお聞きをした程度です。どうぞ結構です。
 そこで、私が問題に考えますことの一つは、防衛関係、外務省関係といいますか、その中で、安保条約というものについていろいろバランスシートというものを考えなければならない。やはり冷静に考えてみる必要があるのではないかと思うのですが、その前に一つお聞きをいたしたいのは、防衛庁、有事法制というものについて、一種と二種と三種があるわけですね。これは御案内のとおりですね。これはどんなものですか。
最近われわれの常識を超えるような少年非行が起こったわけでございますが、これらの警察の窓から見たそういう問題の把握並びにそれに対する対応策といったようなものをわれわれの領域として考えていかなければならないと思います。
 今度の事件の特徴は、最近非常に年少者、つまり年齢層が非常に低くなってきたということは非常に注目すべきことである。校内暴力のもう九三％は中学校で起こっておるということでございまして、いまの少年非行は中学生によるものが大変多い。ことに最近は、校内暴力も教師に対する暴行というのがふえてきておるということでございます。
 横浜の事件は、家庭にやはり問題があった、親に監護能力がないという子供であったということでございます。家庭では何か精神的に支えてくれるところがない、放任をされている、学校では落ちこぼれになっておって学校へは行かない、したがって成績は悪い、結局非行に走る、こういうようなことでございます。
 警察といたしましては、やはり補導活動というものは強化をしていかなければならない、こう思うのでございますが、問題の所在をどう把握するか、これは警察よりはもっと広い領域で問題点をつかまえて対応策を考えていかなければならぬというのは一致した御意見だと伺いますが、その中で警察のやらなければならないこと、またひとつぜひ今後とも補導活動を中心としましてやらしていただきたい、やっていきたいと思っておるところでございますが、同時に、家庭教育の問題もございますし、学校の中でもより以上の対策も立ててほしいということであり、また、子供を取り巻く地域社会の環境というものについても考えるべき点もある、こう思うのでございまして、警察といたしましては警察の受け持ち得る領域内において全力を傾倒して努力をしていこう、こういうつもりでおります。
  午前十時二分開会
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  委員氏名
    委員長         宮田  輝君
    理 事         松浦  功君
    理 事         志苫  裕君
    理 事         田渕 哲也君
                岩上 二郎君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                小林 国司君
                後藤 正夫君
                山田  譲君
                大川 清幸君
                神谷信之助君
                美濃部亮吉君
 昭和五十八年七月十八日右の者は本委員を辞任
 した。
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 七月十八日議長において本委員を左のとおり指
 名した。
                井上  孝君
                井上  裕君
               大河原太一郎君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                名尾 良孝君
                真鍋 賢二君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                秋山 長造君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                志苫  裕君
                中野  明君
                原田  立君
                神谷信之助君
                三治 重信君
 同日議院において左の者を委員長に選任した。
               大河原太一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                井上  裕君
                真鍋 賢二君
                三治 重信君
    委 員
                井上  孝君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                名尾 良孝君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                秋山 長造君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                中野  明君
                原田  立君
                神谷信之助君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○調査承認要求に関する件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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