ただいまから法務委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十二月二十七日、近藤忠孝君が委員を辞任され、その補欠として宮本顕治君が選任されました。
 また、去る十二月二十八日、小島静馬君が委員を辞任され、その補欠として徳永正利君が選任されました。
 また、去る一月十二日、中西一郎君及び梶木又三君が委員を辞任され、その補欠として名尾良孝君及び岩動道行君が選任されました。
 また、本日、園田清充君が委員を辞任され、その補欠として藤田栄君が選任されました。
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以上で文部大臣の所信及び昭和五十九年度文部省関係予算の説明聴取を終わります。
 なお、本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時四十二分散会
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ただいまから文教委員会を開会いたします。
 教育、文化及び学術に関する調査を議題といたします。
 まず、文教行政の基本施策について森文部大臣から所信を聴取いたします。森文部大臣。
  午後零時十六分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         長谷川 信君
    理 事
                杉山 令肇君
                田沢 智治君
                久保  亘君
                吉川 春子君
    委 員
                井上  裕君
                藏内 修治君
                世耕 政隆君
                仲川 幸男君
                林 健太郎君
                柳川 覺治君
                粕谷 照美君
                中村  哲君
                安永 英雄君
                高木健太郎君
                高桑 栄松君
                小西 博行君
   国務大臣
       文 部 大 臣  森  喜朗君
   政府委員
       文部政務次官   中村  靖君
       文部大臣官房長  西崎 清久君
       文部大臣官房会
       計課長      國分 正明君
       文部省初等中等
       教育局長     高石 邦男君
       文部省大学局長  宮地 貫一君
       文部省学術国際
       局長       大崎  仁君
       文部省社会教育
       局長       宮野 禮一君
       文部省体育局長  古村 澄一君
       文部省管理局長  阿部 充夫君
       文化庁長官    鈴木  勲君
       文化庁次長    加戸 守行君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐々木定典君
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  本日の会議に付した案件
○教育、文化及び学術に関する調査
 （文教行政の基本施策に関する件）
 （昭和五十九年度文部省関係予算に関する件）
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ごあいさつを申し上げたいと存じます。
 先般、国会の御同意を得まして、人事院総裁を拝命いたしました内海倫でございます。浅学非才の身を省みまして、大変身の引き締まるような思いをいたしております。
 国家公務員法の掲げております公務の民主的かつ能率的な運営の保障という目的を実現いたしますため、人事院総裁として新たな決意を持って人事行政に取り組み、人事院の使命達成のために非力にむちうちまして全力を傾けてまいりたい所存でございます。
 内閣委員会の委員諸先生には特にいろいろお世話をかけることと存じますが、何とぞよろしくお教えをいただき、御鞭撻をいただきますよう心からお願いを申し上げまして、ごあいさつにかえさせていただきます。
とにかく、先ほどもおっしゃっていますように、議論の分かれるところだということでありますけれども、私どもから見ましても、生活保護基準よりもとにかく所得税の控除と言われる基礎控除的人的控除が下回っているということは、健康で文化的な生活を営む権利を有するという憲法の精神からいいましても違反をしている、考え方が間違っているのじゃないだろうか、少なくとも最低生活の保障というのは税の対象にならないということをきちっと確保すべきであるというのが私の考え方であり、理論であります。いずれにいたしましても、ここのところはこれ以上やってみましても、それは議論の分かれるところでありますからやめますけれども、そういう点は今後とも一層、この人的控除の金額についてはお考えをいただかなければならぬと思うわけでございます。
 次に、源泉徴収の問題について若干申し上げてみたいと思います。
 源泉徴収というのはなかなかいい言葉が使ってありまして、私も長年給与関係の仕事をしたこともあるわけでありますけれども、「源泉」というのはだれが考えたか知りませんが、「泉のもと」と書いてありまして、本当に自然にわくごとく徴収できる。なかなかいい言葉を使ったものだなと思うのであります。だれが考えたか知りませんけれども、源泉徴収というのは本当に字のごとく、ひとりでに入ってくるようにできておりまして、大蔵省といいますか、政府としては非常にいい制度であると思います。
 しかし、源泉徴収義務者というのは全国に約三百万おられると思いますけれども、非常な負担を負っているわけであります。しかし、源泉徴収義務者は国から何らの報酬ももらっているわけではありませんし、むしろ責任だけ負わされているわけであります。
 しかし、この源泉徴収の中身をよく見てみまして、各国との比較などいろいろ考えてみますと、日本の国ほど源泉徴収の項目の多いのはないのですね。よその国は、源泉徴収というのはそんなにたくさんやっていないのですね。日本だけが、何もかも源泉徴収で取るように幅を広げてやっておられるようでございます。
 それで、特に私がその中で質問いたします争点は、源泉徴収義務者がいわゆる給料が出ましたときに引きました税金は、法によりますならば翌月の十日までに納めればいいと、百八十三条の「源泉徴収義務」に書いてあります。そうすると、例えば一カ月以上ということはないとしましても、仮に毎月給料を十一日なら十一日に払うということがございますと、一カ月間、納めるまでの間猶予があるわけですね。その間は、その金はどういう性質のものなんですか。