公共料金というお言葉がございましたけれども、現在国が許可いたしておりますいわゆる公共料金で、三年に一遍、四年に一遍値上げをしないものは何一つないのであります。電電のこの電話料金だけが、七円から一遍十円になったりいたしましたけれども、値上げせずにずっと今日まで来ているわけであります。たばこだってＮＨＫだって、あるいは汽車賃だってタクシー代だって、すべて普通の業界にいけば三年に一遍値上げしてもらうんだ、二年に一遍値上げしてもらってあたりまえだという感覚で許可願いを出されて、許可がこれまた許されておるという状態でございます。
 私が心配をいたしますのは、現在うまくいっている電電が、民営になったがゆえにそういう形の同じパターン、三年に一遍ずつ値上げをしていくのだ、それによって労賃も上がっていくのだという繰り返しのパターンに入らないように郵政省も監督をしていただきたい、あるいは電電もそういう御努力をいただきたい、このことでございます。いかがですか。
これにつきましては、経営者の経営責任と同時に、企業の社会的責任というのを十分御理解いただきたい、これを期待するわけでございます。なぜかと申しますならば、やはりそこで収入のもとになっているのは公共料金でございます。公共料金を収入として、それをもとにいたしまして賃金を決めていくということにつきましては、労使双方が社会的責任というのを十分理解した上で御行動あることを願っている次第でございます。
幾つかございますので、順次お答えしたいと思います。
 最初、少年指導委員は名誉職である、その名誉職というのはどういう趣旨がというお尋ねでございました。
 これは法律上、有給職に対する用語でございまして、生活を保障するための俸給とか給与を受けないで公の機関に職を持っておられる方という用語でございまして、別段他意はございません。
 それから二つ目ですが、少年指導委員はどんな活動をするのかということでございますけれども、少年指導委員は、風俗関係の営業の及ぼす悪影響から少年を保護する、そのための制度である、こういうことでございまして、簡単に申し上げますと、例えば深夜盛り場を徘回するような少年に帰宅を促すとか注意をするとか助言する、こういったこと、それから少年に悪影響を及ぼしているような成人に対して、少年の健全な育成のために必要な協力を求めるというようなこと、これはいわば大人に対するものでございます。
 それから三つ目が、地域における環境浄化活動、それから啓発活動、いわば少年の健全な育成に資するための活動ということでございます。こういったようなものを少年指導委員の仕事の範囲、内容というふうに規定したものでございます。
 それから、少年指導委員の行う補導というお尋ねがございましたが、補導といいますと、私どもとしましては、個々の少年に対しまして、その健全な育成のために働きかけてこれを善導する活動、こういうふうに考えているわけでございますけれども、これを警察官が行います場合には捜査とか調査とかいったこともいたしますのこれは刑事訴訟法とか少年法とかいうふうな手続法規に基づきまして、少年に対して捜査とか調査とかいうふうなこともいたします。ただ、ボランティアの方にやっていただく場合には、そういった手続法規も根拠法規もございませんので到底できませんし、やはり先ほど申し上げましたように、少年に対する指導とか助言とか注意とか、そういったものにとどまるものであるということでございます。何ら強制にわたるような特別の権限を与えたものでもございませんし、任意の活動である、こういうことでございます。
 したがいまして、風俗営業とか風俗関連営業に立入権を与えているのじゃないかというふうな向きもございましたけれども、そういったものも法律上の根拠もございませんし、そういったことは考えてございません。
 それから、守秘裁務に罰則がないではないかというお尋ねでございましたが、確かに罰則を設けるということは一つの方途かもしれません。しかしながら、少年指導委員のようなボランティアに対しましては、先ほどから申し上げておりますが、無報酬で自発的に協力をいただくといったようなものを法律上取り上げた、法律上の職にしたということでございまして、これに対しまして、仮に守秘義務に違反したとしましても罰則で担保するというのはいかがなものかということでございまして、委嘱するということは公安委員会とボランティアの方との間の信頼関係でございますから、信頼関係に反するということになりますと当然解嘱というふうな形で退いていただくというのが適当ではないか、かように考えております。
 それから、非行防止と犯罪防止とはおのずから差があるのではないか、たしかこういうことがございました。
 成人の場合ですと、これはもう単純に犯罪の防止ということでございますけれども、少年の場合は、少年が仮に犯罪を犯しますと、社会防衛とか社会秩序の維持という意味から犯罪を捜査し、これはさらに検挙して防止していくというふうなこともございますが、少年の場合はそのほかに少年の人権だとか、それから少年を将来健全に育成するというふうな意味からの保護という趣旨がございますので、この場合にはやはり非行の防止というふうな別の要素が入ってくると思います。したがいまして、少年につきましては犯罪の防止と同時に非行の防止、保護といったような考え方ももちろん入ってくるのではないかと思います。
 それと、この少年指導委員を設けることによりまして警察が一歩前に踏み出したのではないかというふうな御指摘がございましたけれども、決してそういうものではございませんで、現在もこのボランティアの制度につきましては少年補導員といったような制度もございまして、やはり盛り場を徘回しているような少年に対する注意だとか助言だとかいうふうなことをやっていただいておるわけです。これは非常に大きな成果をおさめているわけでございますけれども、いかんせんその根拠、これは警察庁の本部長通達で行っているような制度でございまして、根拠の方がやや弱いというふうなことから、対外的な知名度とか信頼度といったようなものがもう一つであるというふうなことで法律上の制度にいたした、こういうことでございまして、この制度を設けることによって警察が権限を拡張しようとかいうふうなことは毛頭ございませんので、よろしく御理解をいただきたいと思います。
 以上でございます。