一般の運転者に対します指導ということになりますと私どもの方の所管であろうかと思います。
 御案内のとおり、道路交通法におきましては過労運転等を禁止いたしておるわけでございます。昨年中の過労運転によります違反の取り締まり件数を見ましても千三百九十四件ほどを検挙いたしております。また、人身事故を起こしまして業過で処理いたしましたもののうち、過労運転にかかわりますものが四千三百二十三件ほどございますし、また過労運転の下命、こういうことで検挙いたしましたものが百三十一件、合計いたしますと五千八百四十八件でございますけれども、他の違反と違いまして大変むずかしい点は、正直に申しまして結果的にわかる場合が多い、こういうことでございます。したがいまして、あらかじめ防止ということになりますと、たとえば街頭上でジグザグ運転する車を警察官が見つけるといったようなことから入る場合以外は、何らかの事故を起こしたり、無謀な運転をやったりした際に発見するというのが実情でございます。したがいまして、一般的な過労運転防止の教育につきましては、交通の教則その他免許を取ります場合の教育あるいは更新時の教育その他安全運動等の機会を通じて教育をしているというのが実情でございますけれども、そういう意味では、具体的な教育がなかなかむずかしいというのが実情でございます。
単に白ナンバーと言われるものだけでなくて、むしろ取り締まりの対象外の谷間になっている層がうんとあるのではないかと私は思うのです。もちろん白ナンバーも含めてです。こういう過労防止とか安全運転の確保の指導監督は一体どこがされるのですか。
私どもが監査の対象になり、先ほど申し上げたような行政の対象にしておりますのは、いわゆる運送事業者でございまして、俗に青ナンバーと言われているものが対象でございまして、白ナンバーにつきましては、私どもの行政の対象外である、そういうことでございます。
そうしますと、労働省が適用される範囲外になっていますね、車持ち運転者といいますか、そういう層がうんとふえてきておりますね、さっきから何回も言いますけれども。この本に書いてあるのを見ましても、「運送主体の分散化傾向は建設業界のダンプカーに始まり、新聞輸送部門の下請委託化、牛乳輸送の未組織零細業者による傭車、農産物や鮮魚など季節波動のみられる生産物運搬の白ナンバー、特定工場や物流センターとの特約による白ナンバー等々」、いまではむしろ運送主体の大群はこういうものがなっておりまして、資本の物流政策にとっても望ましい存在で、不可欠の条件になっている。こういうふうに位置づけられておるわけですね。こういうものがほとんど各省が取り締まる対象外になっているというふうに思われるのですけれども、こういうものに対しては、どういうふうにお考えですか。これは労働省は対象にならぬわけだから。
お答え申し上げます。
 私どもといたしましては、運送事業者に対しまして、毎年定期監査というものをやっております。この過程におきまして、運転者の運行記録あるいは出勤状態、点呼の状態あるいは帳票類等の監査をいたしまして、そうしまして、違反の事業者に対しましては、行政処分をするということで把握に努め、さらに過労防止のための手段としておるわけでございます。
 そのほかにも、大きな事故が発生しましたときには特別な立入検査をいたしまして、その結果によりまして行政的な処分をしておるわけでございます。事故を起こしてから処分したのでは遅いのではないかという御指摘もあるかと思いますけれども、やはり一罰百戒と申しますか、法令の違反があればそういう処分を受けるのだということで戒めとする。そういうような意味でやっておるわけでございます。
 そのほか、私どもが直接そういう監査に参りましてやるというのは、人数の関係もございましてそれほどできません。したがいまして、間接的に、各事業者には運行管理者というものが設けられております。その運行管理者の研修を通じまして、適正な運行計画なり点呼というようなものを厳正に実施させるという方向で従来指導してまいっておるわけでございます。
お答えいたします。
 ただいまの御質問の十一月二十九日の国鉄線に対するゲリラ事件でございますけれども、これは御承知のように、その前の日の十一月二十八日の正午から勤労千葉が総武線千葉駅以西の全列車をとめるというストライキに突入……（「千葉勤労というのだ、勤労千葉じゃないよ」と呼ぶ者あり）済みません。あれは勤労千葉が略称としては正しゅうございます。正式の名前は千葉動力車労働組合でございますけれども、略称は勤労千葉でございます。この勤労千葉がストライキをやりまして、二十四時間に入ったわけでございますけれども、極左暴力集団の一つでございます中核派などがこの闘争を全面的に支援したわけでございます。
 既に十一月二十八日にも千葉県の習志野市内にあります津川沼公園にも八百人ぐらい集まりました。それから翌二十九日にも津田沼公園に八百人ばかり動員しまして集会、デモをやって気勢を上げましたけれども、これにつきましては、デモの過程で一人を公務執行妨害で検挙したということで、それ以上の大きな混乱はなかったわけでございます。
 ところが、十一月二十九日の未明、三時半過ぎからでございますけれども、全国八都府県におきまして、国鉄線の信号ケーブルだとか通信ケーブル等あるいは新幹線の変電所等三十三カ所に対するはさみ等による切断あるいは時限式発火物を仕掛けて焼いて壊すというような事件が発生しております。
 それともう一つは、東京都内の総武線の浅草橋駅で約七十人前後のゲリラ集団が駅舎内に入りまして、火炎瓶を投げて放火する、こういう事件が発生したわけでございます。この事件によりまして、列車の運行がその日の夕方までとまるというような非常に大きな結果を生んだわけでございます。
 これに対しまして、私ども警察といたしましては、前日から関係府県警察全力を挙げて対処したわけでございますけれども、残念ながらこの三十三件の現場における検挙はできなかったわけでございますが、総武線浅草橋駅に対するゲリラ集団につきましては、事前に十三人、事後に三十三人、合計四十六人の中核派を検挙すると同時に、その過程で職務質問によりまして中核派の非公然活動家でございます者を二人検挙するというようなことでございます。
 これら事件につきましては、現在、警視庁が四百人体制の特別捜査本部を設置したのを初めとしまして、ほかの七府県警察におきましても捜査本部を設置し、総計千三百人の体制で逮捕被疑者の取り調べ、犯行現場周辺の聞き込み捜査、遺留品の捜査あるいはゲリラをやりました中核派の捜査を強力に推進しているところでございます。
 これまでの捜査によりまして、浅草橘駅放火事件で検挙した者の中に、中核派系の全学連の委員長とかあるいは副委員長などが含まれているというようなことを解町しております。
 なお、これまでに五つの都府県警察が中核派の拠点などを三十数カ所捜索しておりますが、今後ともさらに強力な捜査を推進しまして、実態解明と被疑者の検挙に努めていきたい、こういうふうに考えております。