ですから、集中とかなんとかという問題があるから独立的利用というのはもうさわらないのですよ。いま免許したのは補完的利用に限って免許したのです。免許して始まったのに、いろいろな制約をつけているから放送時間が伸びないのですよ。どんどんテレビの設備の方は広がっている。買いかえのときだから今度は新しくしよう、音声多重が聞こえるやつにしよう、あるいはアダプター方式でいこう。現に百四十万台あるのです。それが、たとえばＮＨＫで言えば一週間で二時間しか見られないのですよ。これは何としても、もっと広げていけるような電波行政にしていこう、こういう考え方に立たなければだめでしょうと私は言いたいのです。翻訳によるというのを取るべきですよ。そうすれば二カ国語で主番組を補完するのです。補完する番組をつくるにしても、二カ国語という利用の仕方、それから解説。解説を認める形になった場合にはこの音声多重で十分いけるのです、補完的利用で。ひとつ十分検討していただきたいのです。
多重放送はもともとテレビジョンの周波数をできるだけ能率的に使っていこうということで、まず音声の多重放送から手をつけていこうということでございます。その場合に、御承知のように、既存の放送事業者のみにあらゆる場を与えていくことが是か否かという問題との関連におきまして、周波数の能率的な利用の反面といたしまして公平な利用ということを考える場合に、やはりマスメディアの集中という問題があるわけでございます。第三者利用が是か否かという問題が必ず出てくるわけでございます。したがいまして、その問題を考えながらできるだけ早く道を開いていくことを考えていきたいというふうに考えております。
いま直面している、焦点を一点にしぼって申し上げますと、この多重放送に関する調査研究会議ではステレオ放送は認めているんですよ、それから二カ国語放送を認めているんですよ。できるところからやろうというので郵政省が免許することになった。その免許の方針では、今度翻訳による二カ国語というふうに限定されちゃったわけですよ。実況放送を二カ国語でできないのです。なぜ翻訳によると規制するのか。郵政省はもう取らなければならないと思っているはずです。いつ取る考えですか。取る考えは全然ありませんか、どうなんですか。
普通、劇場中継の場合にはいわゆる撮像機を切りかえることはございますけれども、劇場中継の画面といたしましては一つの音声と一つの映像でございます。その音声を補完するためのステレオ及び二カ国語である限りにおきましてはイエスでございますけれども、いま先生がおっしゃいましたのは、幾つかのマイクロホンを使いまして多重によって同時にいろいろなことをやっていこう、それにつきましては先ほど来申し上げておりますように、きわめて簡明な音声の補完である限りにおきましては、ステレオ及び二カ国語放送である限りにおきましてはよろしいのでございますけれども、それ以外はいまのところ考えていない。将来の問題といたしまして、いわゆる第三者利用の問題等を考慮いたしながら広げてまいりたいというふうに考えておるわけでございます。
いま具体的な事例で申し上げているのです。劇場中継でそして劇場の音が表では出てくるわけですね。絵も劇場です。それで音声多重の二つの、第一副チャンネルですよ、ステレオホニックという意味じゃなくて解説が流れてくるわけです。英語の解説も聞こえるわけです。いいですか、これは間違いなく補完的利用です。いまの免許基準からいってイエスですか、ノーですか。
それじゃ、劇場でばたばたやっている音が入りますね。画面は劇場中継です。古典劇については解説をしなければならない。画面を見ながら解説が音声多重で入ってきます。これはイエスですか、ノーですか。補完的利用です。
先ほど申しましたようにテレビジョン、もともとは一つの音声と一つの映像でございまして、その一つの音声を補完する意味でのステレオあるいは二カ国語放送である限りにおきましては、先生のおっしゃる意味でのイエスでございます。
そうすると、主番組を補完する役目をする音声多重、そういう意味からいきますと、現在のように、用意した原稿を間違いなく翻訳を厳密にやってそれでニュースを日本語と英語でやるというやり方が一つ、それからステレオホニック、これしか利用の仕方がないようながんじがらめの免許方針というのは私は間違いだと思うのです。主番組を補完的に利用していく、主番組を補う形の補完的利用という枠の中であればもっと利用の価値があるんです。たとえば実況中継、この場合の――翻訳によるんじゃないんです。
    〔左藤委員長代理退席、委員長着席〕
翻訳によるんじゃないんですが、実況を英語で放送する。これは免許に違反ですか、違反じゃないんですか。イエス、ノーで答えてください。
週平均十一時間と申し上げましたけれども、先生ただいま御指摘のように、比較的まだ放送時間が短い局と相当放送時間を長くとっていらっしゃる局とあるわけでございます。これをしさいに見ますと、現在いわゆる実用化試験局として免許をいたしておりますのはステレオと翻訳による二カ国語という形になっておりまして、それぞれの局の状況によりまして、いわゆるステレオを比較的長時間放送しておる局とそれから二カ国語を重視しておる局、そういった状況がございますので、一概に放送時間が長いからという比較は非常にしにくいわけでございます。その点、それぞれの放送事業者がそれぞれの地域に密着をした放送番組につきまして、それぞれの目的で将来の実用化を目指していろいろと試験をしておられる、いろいろ努力をしておられるということでございまして、私たちといたしましては必要なデータをいただきつつそのような状況に着目をしておるというのが現状でございます。
だんだんにしゃべってくるけれども、その返事は、日にちを間違えるとまた注意されるから、十一月十二日付で出しておるんだが、野呂さんが厚生大臣新任早々でございまして、ぱっと判こを押させて出したんだろうが、いみじくも野呂さんはこの分野法の問題でかなり中心的におやりになった方なんですが、こういう返事を出してみたって、いわゆる九州化学の進出で困る、クリーニング師も置かない、取次店だといってチェーン方式でやっておる、何とかしてくれないかという陳情、それが六月二十五日。ところが局長は九月にお目にかかった。ところが十一月十二日に分野法による法律に基づいて調査の報告をやった、何のことはない、これは九州化学の方の聞き込みだけをやった報告なんです。九州化学に行って酒を飲んで、酒を飲んだかどうか知らぬけれども、九州化学の方へあいさつに行って名刺を出して、まだそこまでやる予定じゃないですよ、工場だって三十店程度の限界でとどめるつもりですから、そういじめませんよ、こういうことで帰ってきている報告文書なんです。
 大臣、これはどうなんですか。これは見たんでしょう。見たから判こを押した、それとも就任早早だから余り見てないのですか。厚生大臣、これはもう一遍調査して……。