昭和六十二年の国鉄改革時に、従来の地方鉄道法にかえまして制定された鉄道事業法におきましては、鉄道事業の高度の公共性にかんがみ、鉄道事業の運賃・料金について原則として運輸大臣の認可制とする一方で、入場料金、手荷物料金など運輸に附帯するサービスに係る料金につきまして従来の認可制を届け出制とするとともに、運賃の営業政策上の割引につきましても届け出で実施できる範囲を拡大するなどの規制緩和を行ったところでございます。
 このように、鉄道事業の運賃・料金に関する規制の必要性は鉄道事業法制定後も何ら変わるところはなく、現時点では運賃・料金制度を今以上に緩和するという問題意識は持っておりません。
いずれにいたしましても、この三・六キロに伴っての値上げというのは、何もＪＲ東日本が全部東京—上野間の鉄道整備に要する費用を負担したというわけじゃないので、かねがねもう国鉄の時代からかなりの負担をし、その後全国的なシェアでもってやっているわけでございますから、ＪＲ東日本だけがそのコスト分の見合いとして値上げというのは筋が立たないのではないかというふうに思います。この値上げには非常に無理があるということを私は一つ指摘しておきたいというふうに思います。
 同じ記事の中で東日本の住田社長の、「料金の設定は経営者が責任をもってやればよいことで、運輸省の規制を受ける筋合いではない」、こういう発言が載っております。この委員会での航空運賃等のダブル化、トリプル化に関連をした、非常に公正な競争のもとでの料金設定という議論とも関係がございます。規制緩和で自由に料金を決めて公正な競争を促進するのが運輸行政のあり方だというふうに思うわけでありますが、いわば地域独占で成り立っております鉄道運賃につきましては趣が違う。これはやはり運輸省の認可制度というものを堅持されたいというふうに思いますが、ちょっとその辺の運輸省のスタンスに変化があるのかどうなのかお伺いしたい。
上野—東京間の料金につきましてはまだ申請も出ていない段階でございますので、具体的なコメントはできませんが、申請があった場合には利用者に過大な負担とならないよう厳正に審査したいと考えております。
 ただいま先生が言われました「数字でみる鉄道,90」でございますか、そこに出ておりますのは現在の新幹線の距離帯別の料金というのが出ておりまして、今回の上野—東京間というのは三・六キロが新線として開業するわけでございますから、その新線部分についてどういう運賃・料金を設定するかという問題になると考えております。
これを運輸省としてどうなさるのかということをお伺いするわけでありますが、御案内のように、この間は三・六キロでしたか、極めて短い距離でございます。運賃表を見ますと、どの駅からとらえてみましても、現行の基準からいきますと料金値上げにはならないように受けとめられます。
 この「数字でみる鉄道,90」によりますと、東北・上越新幹線の特急料金の決め方が示されておりますが、百キロ刻みになっております。これを見ましても、運賃値上げの理由というのは成り立たないというふうに思うわけでありますが、運輸省はこの規定そのものを堅持するのか変更するのか、この東日本の申請に対してどう対応されるのかお聞かせください。
今、角屋委員が申されましたとおり、我が国のスタンスはあくまでも西側陣営に寄ります。同時にアジア・太平洋諸国の一員でございます。こういうことでございますが、しかしやはりソ連は大切な隣人であるということだけは常に私たちは考えておかなければなりません。本来ならば、さらに経済協力、文化協力、スポーツ協力、いろいろな協力があると思いますが、それを深めるためには平和条約が一番適切であろう。残念にしてその前に私たちは、四島のまだ不法占拠がある、これだけは解決したい、こういうふうな前提を有しております。
 しかしながら、いろいろな問題におきまして日ソ間には改善すべき点は多々ございます。そうしたことを一つ一つ両国の努力によって改善しようではないか、これが私たちの考え方でございまして、現に経済界におきましても、ことしの一月、日ソ、ソ日の会議が行われました。そのときも来られました方々の一部と私たちもお目にかかったりいろいろと会話をしつつ改善を図っておるところでございます。
 したがいまして、現在は米ソ間におきまして既に、米国の非常な努力、ソ連も努力されたと思いますが、直接レーガンさんにお目にかかりシュルツさんにお目にかかりますと、米ソ間の緊張緩和というふうな意味で努力しました、ブレジネフに始まってアンドロポフ、チェルネンコといった指導者とも話をして、やっとゴルバチョフさんの時代に対話ができるようになってほっとしているのだよというふうなことでございます。去る十二月八日には一応ＩＮＦのグローバル・ゼロというものの全面的な合意ができまして、今後お互いに査察をしながらひとつ世界の平和の第一歩を踏み出そう、これは私たちは核軍縮の第一歩として高く評価いたしておりますが、続いて、今いろいろと御指摘になられましたような面で、モスクワで首脳間同士としては第四回目の会談が行われます。
 私たちはひたすらその成功をお祈りしておるわけですが、成功するもせぬも、アメリカの努力というものを西側陣営が支援いたしまして、結束を固めて、そしてソ連に対しましても、私たちはこれだけ結束をしてこういう問題の解決に当たっておるのだ、あなたもひとつ頑張ってくださいよという意味の交渉が続いてなされるということでございますから、そうした面におきましても、私たちは、米ソ両国に対するところの御努力に敬意を表しつつ、よき結果を得られるように期待しておる、そうしたことで両国の関係をひたすらよい方向に持っていきたいと思っております。
 もちろんその中には、私といたしましては、議員の先生方もソ連側における最高会議の首脳の方方との交流も深めていただきたいし、また、シュワルナゼ外相の来日ということを期待いたしまして、そうした外相定期会談を通じて日ソ間の改善を図っていきたい。
 今のところ、これが私たちの対ソ外交の大体のあらましであります。