今の説明、もう少しわかりやすく、こちらで解説するのもいかがかと思いますけれども、それは静岡でもやっていることなんです。地震が発災しますと、全国からかかってくる電話の九五％はカットするようになっているのです。この釧路の場合も、大体その九五％はカットされて、よそからかけようとしてもかからない。
 それから、これは後で課長に確認していただきたいのですが、今の釧路の交換機は、通常かけている電話の本数より五％アッパーになりますと自動的にカットしてしまうのです。ですからかからない。今、優先というお話がありましたけれども、優先は有線じゃありませんで、優先順位の優先ですね。プライオリティーでございますから、優先順位にかかるわけでございますけれども、例えば、長官のところには、優先の電話機を持っていますと、こちらからかけるときにかかる。行政サイドからかけようとするとかかる。これは優先があるわけです。これも、今言ったように四百数十カ所が通じているわけでございますけれども、現実には果たしてそれが役に立ったか、立たなかったのか。あの釧路の市長さんの御発言を聞いておりますと、私はその方も余りどうなのかなという感じがあるわけでございます。
 それから、当日、病院がどうであったか、病院の状況を言っていただけますか。
まず、災害発生時には、緊急の連絡ですとかあるいは見舞いの電話、こういったために全国から被災地へ電話が集中いたします。それから、被災地の域内で電話が急激に増加しまして、電話の回線設備の能力を超えて処理し切れなくなります。そういった電話の利用に影響が出ます。このため、災害発生時におきましては、災害の救援や交通、通信、電力等の確保、または秩序の維持のために必要な通信を確保するということが重要でございまして、このために優先の電話という取り扱いをしておりまして、その他の一般の電話を一部一時的に制限できるように電気通信事業法で定められております。このような優先の電話は、国、地方公共団体、消防、警察、交通、電力、ガス、水道、金融、報道機関、病院、学校等の各種防災関係機関に設置されております。釧路市の場合には、約四百カ所以上にこういった優先の電話が設置されております。
 それで、電話の回線設備におきましては、優先の電話の通信を確保するために、災害発生時の状況に応じまして、まず全国から被災地域への通信を規制する能力を有しておりまして、一般の電話について通話の規制を行います。それから第二に、被災地域内の電話につきましては、ある一定の電話回線設備の能力を超えます場合には、一時的に一般の電話の発信を規制するような機能が働いております。
 なお、特に重要な通信を確保するためには専用
の回線を設置するということが考えられまして、例えば雲仙・普賢岳の噴火火災におきましては、自治省及び国土庁と現地の災害対策本部を結ぶ専用回線が設置されております。
衆議院の災害対策委員会の調査に私も同行させていただきまして、薮仲先生初めいろいろな先生方と一緒になって現地を見させていただきまして大変大きな教訓を受けました。
 一つには、やはりこういった大きな災害の中で住民の方々が非常によく対応していただいた、これは災害についてのいろいろな常日ごろの市町村等についての指導の中身あるいは住民の方々の御理解の中だったと思います。
 それから、今大臣も申し上げましたけれども、そうはいいながら、具体的にはやはりどのような対策をしていても、具体的に事件が起こった場合にはいろいろマニュアルどおりにはならないわけでございまして、具体具体の場所で見ますと、やはり液状化現象が出ていたり、あるいはがけつ縁が崩れていたり、いろいろな問題がございます。そういったことで、事前の対策を着実に進めるとともに、やはり緊急時の対応は、行政機関もそうでございますし住民の方もそうでございますが、そのときの緊急判断というものを常にできるような体制をつくっておくこと、あるいは学校とか職場などを通じましていろいろ住民の方にも心構えを持っていただくこと、この辺を中心にやっていく必要があるというようなことを教訓で受けました。
今国土庁長官、多くの教訓というお話がございました。防災局長も我々と同行していただきまして現地をつぶさに視察をしていただいて、これからの国土防災行政に大いに参考にするという立場にいられるわけでございますが、防災局長としてどのような教訓を得られたか、お話しいただけますか。
釧路沖地震につきましては、夜の地震であったということや、それから非常に大きな地震ではございましたが深度が深かったということで津波もございませんでした。子細に調べてみますと、液状化現象とかいろいろと今後教訓になるような弱点もございましたし、それからあの辺は従来たくさん地震のあったところでございますので、市町村を中心として市民に対する地震対策、ＰＲと申しますか教育が非常によくて、火災が十一カ所起きましたけれども延焼が一カ所もなかったというようなこと、こういうことは非常に不幸中の幸いであったかなと思っておるわけでございます。
 ただ、残念なのは、厳寒の中の災害でございましたので、今建設大臣もお話しございましたが、災害復旧の方法が、応急復旧はやれますけれども本格復旧の査定がなかなかできないということで時間がかかっておりますことはまことに残念に思いますが、建設大臣初め関係省庁にもお願いをいたしまして、一日も早い復旧と市民の生活の安定に努めたいと思っております。
これはもう言うまでもないことでありますが、御指摘のとおり郵政省は郵政事業とそれから電気通信行政を一体的に遂行いたしております。
 この郵政事業の任務といいますか、私ども考えておりますのは、もちろん郵便局を通じまして郵便であるとか為替、貯金、それから簡易保険、郵便年金という国民の日常生活の安定と向上に不可欠のサービスを国民のニーズに沿いましてあまねく公平に利用できるようにしていくことにございます。また、これを郵政省がみずから事業を遂行するということに任務があろうかと思います。
 この郵政事業の任務につきまして、あるいは郵政事業の遂行につきまして、先ほど先生から力の入れ方が電気通信行政と比較いたしまして少し劣るのではないかというふうな御指摘がありましたけれども、これは決してさようではございませんで、やはり各事業それぞれ今民間との競争にさらされている問題も多々ありますし、また我々事業自身の発展ということもあわせ考えまして、一生懸命努力しておるということを申し述べさせていただきたいと思います。
 また、これに対しまして電気通信行政の任務でございますが、これはもう先生十分御承知のことであり、恐縮でありますが、電気通信でありますとか、あるいは放送等の分野にわたりまして、一つには事業者の事業活動等が円滑かつ適正に行っていけるような必要な環境整備をしていくという面がありましょうし、またそのための所要の調整を行っていくということも任務であろうと思います。これを通じまして電気通信分野全体の健全な発達を図り、ひいては国民の方々の利益の保護あるいは利便の確保というふうな公共の福祉の増進という面に重点を置いて行政を展開していくということにあろうかと思います。
 大変一般的な言い方で恐縮でありますが、以上のように考えております。