ありがとうございました。
 以上で参考人からの御意見の開陳は終わりました。
 それでは、これより参考人に対する質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから運輸委員会を開会いたします。
 港湾運送事業法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本委員会に参考人として、社団法人日本港運協会会長高嶋四郎雄君、全国港湾労働組合協議会議長吉岡徳次君、成蹊大学法学部教授谷川久君が御出席しております。
 この際、参考人の皆様に一言ごあいさつ申し上げます。
 本日は、御多用中のところ本委員会に御出席を賜りまして、まことにありがとうございます。各参考人におかれましては、本案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。どうかよろしくお願いを申し上げます。
 次に、議事の進め方について申し上げます。まず、高嶋参考人、吉岡参考人、谷川参考人の順で、お一人二十分以内に御意見を取りまとめてお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 なお、念のため申し上げますが、発言の際は委員長の許可を得ることになっております。また、各委員の質疑時間が限られておりますので、答弁は簡潔にお願いいたします。
 それでは、高嶋参考人からお願いいたします。
  午後一時一分開会
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   委員の異動
 七月五日
    辞任         補欠選任
     安武 洋子君     小笠原貞子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         矢原 秀男君
    理 事
                梶原  清君
                下条進一郎君
                瀬谷 英行君
                桑名 義治君
    委 員
                江島  淳君
                小島 静馬君
                小林 国司君
                内藤  健君
                藤田  栄君
                山崎 竜男君
                吉村 真事君
                小柳  勇君
               目黒今朝次郎君
                安恒 良一君
                小笠原貞子君
                伊藤 郁男君
                山田耕三郎君
   政府委員
       運輸省貨物流通
       局長       栗林 貞一君
       運輸省港湾局長  小野寺駿一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        村上  登君
   参考人
       社団法人日本港
       運協会会長    高嶋四郎雄君
       全国港湾労働組
       合協議会議長   吉岡 徳次君
       成蹊大学法学部
       教授       谷川  久君
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  本日の会議に付した案件
○港湾運送事業法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、連合審査会の開会日時等は、委員長間で協議の上、追って公報をもってお知らせすることといたします。
 次回は、明十一日水曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時十分散会
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この際、連合審査会開会の申し入れに関する件についてお諮りいたします。
 大蔵委員会においてただいま審査中の内閣提出、たばこ事業法案、日本たばこ産業株式会社法案、塩専売法案、たばこ事業法等の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案及びたばこ消費税法案について、同委員会に連合審査会開会の申し入れを行いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で参考人に対する質疑は終了いたしました。
 この際、参考人各位に一言御礼を申し上げます。
 参考人各位には、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして厚く御礼を申し上げる次第でございます。（拍手）
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十六条関係の改定の要旨でございますが、従来港湾運送事業法の中の第一種事業者につきましては、船内荷役、はしけ荷役あるいは沿岸荷役等のいずれか一つにつきまして、ある一定量以上を直営するということを前提として、それ以外の仕事につきましては、関連下請会社に下請させることができるという定めになっておりまして、下請をさせるにつきましての秩序をそこに求めておるわけでございます。
 今回の改正におきましては、そのような従来直営をある一定量を行うという点につきましては、これを基盤と申し述べておるわけでございますけれども、その基盤といたしまして、新しくコンテナ埠頭などの革新荷役の埠頭におきまして、相当量の貨物の港湾運送をみずから統括管理する行為を行うということであって、しかもその扱い量を、一定量以上の扱い量を扱うという場合には、これを新しい基盤というふうに設定いたしまして、それ以外の仕事に関しましては、関連下請に下請させることができるというふうなことにいたそうということでございます。
 このことについての効果ということでございますが、最近におきましては、従来の意味での基盤といたしまして、はしけ運送を基盤といたしておる会社がかなりたくさんあるわけでございますが、現実には先ほど申し上げましたように、はしけ荷役、はしけ輸送、はしけ運送というものが非常に減ってきておる。しかしながら、基盤であるがゆえに、はしけも維持しなければならないという面での実態との乖離が非常に激しくなってきておるということが一つ。その乖離を埋めるということと、最近ではコンテナ荷役等の機械荷役というものが非常に大きな意味を持ち、内容を持ってきておるということでございますので、それを新しく基盤として評価することによって、将来に向かっての港湾運送事業の近代化というふうなものに資するということにいたしたいというのが趣旨でございます。