この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 私、このたび、皆様方の御推挙によりまして、図らずも議長の要職につくことになりました。まことに光栄に存じますとともに、その責任の重大さを痛感いたしておる次第でございます。
 政治改革が問われている今日、国民の負託に真にこたえて、国会の権威をより一層向上させるとともに、国会の正常かつ円満な運営を図りまして、議会政治の健全な発展に全力を尽くしてまいりたいと存じます。
 この重大なる職責達成のためには、ひとえに練達堪能、経験豊かな皆様方の絶大なる御支援をまたなければなりません。
 何とぞ各位の御協力をお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、ごあいさつといたします。（拍手）
甚だ僣越でございますが、当委員会を代表いたしまして、原前議長、多賀谷前副議長に対しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 原前議長、多賀谷前副議長におかれましては、昭和六十一年七月に正副議長に御就任以来、議会政治発展のため、また、円滑なる国会運営のため、誠心誠意御努力をいただきましたが、このたびその職を退かれることになりました。御在職中は何かと御心労を煩わすことが多かったことと存じます。その御労苦に対し、深く感謝の意を表する次第でございます。
 原先生、多賀谷先生におかれましては、御自愛の上、今後とも我々に御指導、御鞭撻のほどをよろしくお願い申し上げます。
 甚だ簡単ではございますが、一同を代表いたしまして、一言ごあいさつを申し上げます。どうもありがとうございました。（拍手）
    —————————————
一言ごあいさつを申し上げます。
 私は、本日をもちまして副議長の職を辞任させていただきました。在職二年十一カ月の間、委員各位の温かい御協力をいただき、ここに深く感謝申し上げる次第であります。
 現下の政治情勢を見ますると、リクルート事件に見られるような政界の汚染を初め、本年度総予算の審議等、異常な事態が続きましたことは、まことに遺憾であり、副議長として責任を痛感いたしました。
 今後、各党におかれましては、政治倫理確立のため改革を断行され、国会が真に国民の負託にこたえるよう努力されますと同時に、国会運営におきましても話し合いにより円滑に行われますよう衷心よりお願いいたしまして、副議長退任に当たってのごあいさつとさせていただきます。長らくお世話になりました。（拍手）
一言ごあいさつを申し上げます。
 私は、このたび、衆議院議長を辞職させていただくこととなりました。思えば、昭和六十一年七月の議長就任以来、皆様から寄せられました御支援、御協力に深甚なる感謝の意を表する次第であります。
 今国会におきましては、与野党間での厳しい意見の対立により、正常な議会運営が十分に行い得なかったことをまことに遺憾に存じておるところであります。
 どうか、各位には、今後とも話し合いによる円滑な議会運営の慣行を樹立するため、たゆまない御尽力をくださいますよう切にお願いして、私のごあいさつにかえさせていただきます。ありがとうございました。（拍手）
参議院先議で今審議中のこの道路法改正案、これは日本の道路政策上重要な法案で、下手をすると危険な曲がり角にもなりかねないという感じがしています。
 おととしの十二月号の「建設月報」に、建設省の道路局路政課の「立体道路整備制度について」という論文があります。これを拝見しますと、昭和二十七年に新道路法が制定されて以来、三十五年にわたる道路行政の歴史の中で、今は本質的な見直しが必要とされている時期だということから始まって、道路整備に対する国民のニーズはますます高くなる。ところが他方、都心の環境は土地利用の高度化、地価の高騰と、よりよい居住環境を求める国民意識の向上などで今までにない困難な状況に直面している。その打開策を見出すことが急務とされているというんですね。ここまでは私もほぼそうだろうと思うんだけれども、そこでどこへいくかというと、公共施設整備における民間活力の活用と、こう出てくるんですね。
 どうも中曽根内閣の民活導入政策というのはさまざまな問題点があることが今度のリクルート疑獄の中でも暴露されてきたんですけれども、こういう民活導入が言われて、それで最も基本的な公共施設である道路についてそのあり方が模索されているのが現状だと。だから、三十七年の道路政策の結果、今もう大変な困難な時期に来た、その打開策を民活導入で考えよう、模索している、それが立体道路整備制度だと。これがこうしたコンテクストの中で提案されたものだという論文なんですね。
 僕はこの論文を読んで、なるほど建設省道路局の模索の方向がわかりましたよ。つまり、道路の上下空間の利用ということで、大土地所有者や大企業の民活導入でビルの中に道路を通していこうという模索なんですな、これは。そうしますといろいろな問題が生まれてくるんで、まずちょっと大臣にお伺いしたいんですが、曲がり角になると大変だと思うんです。
 今度のこの改正案は、自動車専用道路またはそれに準ずる構造の道路の新設、改築道路について立体的区域設定というものになっているわけですね。道路そのものはどうかというと、道路審議会の建議、一昨年の六月二十六日、「確かな明日への道づくり」というのがあります。ここに冒頭、道路の機能というのはこう書いてある。「道路は、人間生活の営みのための他のあらゆる施設を活かし、活動を支える最も根幹的な社会資本である。道路は人や車の交通機能に加えて、上下水道や電線類などの公共公益施設を収容し、採光・通風・防災のための空間機能を有している。また、都市にあっては街なみの骨格を構成する基幹施設である。」と、こう書かれているんです。
 私もこれは全く異議がない。こういう空間的機能からいうと、当然オープンスペースが道路にとって基本的な性格だと思うんです。ところが、今度新設あるいは改築道路についてはオープンスペースを棚上げにしようというわけでしょう。じゃ、このオープンスペースが基本だという骨格がこの道路法改正で、立体道路の導入で揺らぐことがないのかどうか、これをお聞きしたいんです。