まず初めに、契約の問題につきましては、これは何度もお答えしておりますとおり、契約の文書化というのは取引近代化の要請でございますので、各都道府県等を通じまして、先生の御指摘もございますし、引き続き契約の文書化の推進につきまして強力に指導してまいりたいというふうに思います。
 それからもう一つの、団体の位置づけの問題でございますが、これにつきましては、先生も御指摘のとおり、設立当初のいろいろな問題、経緯もございます。そういうことを踏まえまして一つ申し上げておきたいのは、現在、全国生乳連なり全酪連の会員は、それぞれ共通して各都道府県段階にございます指定団体でございます。各都道府県段階の指定団体が全酪連なり全国生乳連にそれぞれ両方とも会員になっているというのが現状でございますので、こうした中で、関係団体との機能の重複問題あるいは関係当事者間の話し合いという中で調整していく必要があるというふうに考えておりますので、そのような観点から、全国段階、全国農協連合会に対してもそういう問題に十分注意を喚起して対処していきたいというふうに考えております。
いろいろの経過があるにしても、全国生乳連というものをつくる経過の中で、今まで全農なり全酪連なりというものがそういう交渉をやられておらない、そこで全国の指定団体が乳価対策の会議等々をつくって交渉をした、これについて公正取引委員会から、それはけしからぬ、独禁法違反だということでしかられて、それで交渉ができなくなった。そういう中から、やはりこの際生産者の意を体して、委託を受けて、そしてそこで農協法に基づいて、さらに酪振法に基づいて生乳連というものが生産農民の意思を体して交渉をしていくんだ、団体交渉権を結んでいくんだということを目標にしてこれは生まれたものだと思う。それが、最初に申し上げたような経過の中でまだ十分に全国の生産者が参加をしていないという経過はあるにしても、その結成の趣旨というものはそういうところにあったと思うのですね。
 そして、経済局も取り扱っていると思うけれども、文書による契約を結ばなければならない。ところが、先般の革川委員の質問の中にもあるように、文書による契約は遅々として進んでおらない。北海道においても調査をされたようですけれども、不十分であったという形で、近代的な状況にはなっておらないということですから、こういう点についてもっと率直に、今後の問題についても結成当時の趣旨に沿って進めていかなければならない問題だと思うのですけれども、これはどうなんですか。
ＦＳＸ問題で長官が十月初旬に訪米されて交渉されるというお話を承っておりますが、長官の訪米でこのＦＳＸの問題は決着をつけられるおつもりであるかどうか、伺っておきたいと思います。
  午前十時二分開会
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   委員の異動
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     和田 静夫君     山田  譲君
 三月三十一日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     玉置 和郎君
     内藤  健君     加藤 武徳君
     宮澤  弘君     小林 国司君
     藤原 房雄君     和泉 照雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         宮田  輝君
    理 事
                松浦  功君
                志苫  裕君
                田渕 哲也君
    委 員
                岩上 二郎君
                加藤 武徳君
                金井 元彦君
                小林 国司君
                原 文兵衛君
                上野 雄文君
                佐藤 三吾君
                大川 清幸君
                神谷信之助君
                美濃部亮吉君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    山本 幸雄君
   政府委員
       内閣法制局第三
       部長       前田 正道君
       警察庁長官官房
       長        太田 壽郎君
       警察庁刑事局保
       安部長      大堀太千男君
       自治大臣官房審
       議官       田中  暁君
       自治大臣官房審
       議官       津田  正君
       自治大臣官房審
       議官       土田 栄作君
       自治大臣官房審
       議官       吉住 俊彦君
       自治省行政局長  大林 勝臣君
       自治省行政局公
       務員部長     坂  弘二君
       自治省行政局選
       挙部長      岩田  脩君
       自治省財政局長  石原 信雄君
       自治省税務局長  関根 則之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   説明員
       法務省刑事局刑
       事課長      飛田 清弘君
       文部省社会教育
       局社会教育課長  石井 久夫君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    小林 康彦君
       厚生省保険局国
       民健康保険課長  阿部 正俊君
       社会保険庁長官
       官房総務課長   北郷 勲夫君
       運輸大臣官房審
       議官       武石  章君
       運輸省船舶局監
       理課長      藤冨 久司君
       運輸省自動車局
       総務課長     野尻  豊君
       労働大臣官房総
       務課長      岡部 晃三君
       労働省労働基準
       局安全衛生部計
       画課長      菊地 好司君
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  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （地方行財政、消防行政、警察行政等の基本施策に関する件）
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