今回の法案は、ある意味では従来積み上げてきた手法の上にではございますが、やはり私は画期的な手法であろうと、このように考えております。
 しかしながら、日本の国産材の今の需要状況、自給率というのは、どういう言い方がいいのか知りませんが、山はたくさんあり、木はたくさんあるにかかわらず二割しか使ってもらえないという状況の中で、その隘路をどう切り開いていくかということの抜本策が求められていると、こう思うわけであります。林野庁の皆さんも、現在与えられた与件、例えば予算その他の条件の中でぎりぎりその手法を考えてくれたのが今回の法律だと思っております。
 私も、この法案に基づいて、通していただきましたらさらなる、来年の概算要求もございますことでございますし、努力を重ねていかにやならぬと思っております。
 委員御指摘のように、日本の林業の厳しさというものをしっかり受けとめていかなければならぬと、こう思っております。
ここ数年、林野庁は森林事業に関する法律なんかも出してきておりますが、特に今後の森林・林業策に対する方針を示しておるのは、平成三年の百二十国会に森林法及び国有林野改善特別措置法、これだというふうに思うわけです。
 そこで、この方針を具体化して森林整備あるいは林業生産活動を維持継続させる、川上から川下まで活性化を図っていく、その方策として今度林業三法が出されたものだというふうに私は理解をいたしているところであります。
 しかし、林業を取り巻く情勢は大変厳しい。今までの法制だとかあるいは予算だけでもって林業活性化といっても大変困難だというふうに思いますけれども、しかし大臣、これからの林業、森林の活性化のためにどのようなことを考えられておるのか、大臣の所見をまずお伺いしたいと思います。
今、先生御指摘のように、私ども平成五年から森林山村対策を始めまして、千八百億程度で始めましたものを平成八年度では三千億弱に規模拡充をしてまいっております。林道の事業費の拡充でございますとか、先ほどもお話が出ました担い手基金につきましては累計で今九百三十億程度の累積の措置をいたしております。これから森林整備でございますとか山村地域の振興の施策がますます重要になってまいると存じますので、林野庁とも十分相談をいたしまして、連携を深めて適切な措置を講じてまいりたいというふうに考えております。
最後でございます。自治省お見えになっていますね。
 最後の質問ですが、地財対策上自治省が森林整備について非常に御理解を示されて、いろいろ手当てをしている実情を承知しております。今から数年前に財政局に行ってお願いした一人でございますのでよく知っていますが、平成八年度以降どのようなお考えでお取り組みになるか、その点だけお尋ねをしたいと思います。
国有林野事業、今、合理化計画を推進しているさなかでございます。これらの計画が人員を減らしたりあるいは立木の伐採を進める段階も見通しを入れたりやっているにかかわらず、三兆三千億という膨大な赤字を抱え込んでいるわけであります。
 大蔵省も多少の理解はしてくれまして若干の助成はやってくれているのでありますが、正直言ってこの程度じゃスズメの涙だと、私から言うのはおかしいのでありますが。やはり将来この債務問題について、もう少し基本的な債務整理のためのプランを立て直していく必要があるんではないのかなと。ずるずる行っちゃって結局国鉄みたいな二の舞になるというようなことでは、これは国民負担を一挙にふやすわけでありますから国民の皆さんにも申しわけないわけで、そういったことを予算編成の都度、やはりしっかりした計画を持ちながら対応していく段階にもう来ているんではないのかなと、私はこう受けとめております。
 国有林野の重要性については、もう委員御存じのとおりで、私からるる申し上げる必要はないと思いますけれども、私は、森林というものがいかに国民生活に至大の影響を持ち、関係を持っているかということを十分国民の皆さんにもおわかりいただいて、何らかの還元の手法を、ずるずる行って最後で、土壇場でひっくり返るというのでは間に合いませんので、やはり今から構築をしていく必要があるんではないのかなと、こう思っております。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 長田 武士君
   理事 加藤 卓二君 理事 片岡 武司君
   理事 久野統一郎君 理事 鴻池 祥肇君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 上野 建一君
   理事 遠藤  登君 理事 山下八洲夫君
   理事 竹内 勝彦君
      石破  茂君    岩村卯一郎君
      河村 建夫君    二階 俊博君
      浜野  剛君    前田  正君
      増田 敏男君    御法川英文君
      北川 昌典君    永井 孝信君
      三野 優美君    辻  第一君
      和田 一仁君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 村岡 兼造君
        建 設 大 臣 大塚 雄司君
 出席政府委員
        警察庁交通局長 関根 謙一君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       賀来  敏君
        運輸省鉄道局長 井山 嗣夫君
        運輸省自動車交
        通局長     水田 嘉憲君
        運輸省自動車交
        通局技術安全部
        長       堀込 徳年君
        運輸省航空局長 松尾 道彦君
        運輸省航空局技
        術部長     加藤  晋君
        建設省道路局長 藤井 治芳君
        建設省住宅局長 立石  真君
 委員外の出席者
        警察庁刑事局捜
        査第一課長   深山 健男君
        警察庁刑事局保
        安部生活経済課
        長       松原  洋君
        警察庁交通局交
        通企画課長   武居 澄男君
        運輸省航空事故
        調査委員会事務
        局長      松浦 道夫君
        自治省財政局公
        営企業第一課長 谷本 正憲君
        自治省財政局指
        導課長     中里 清敏君
        自治省税務局固
        定資産税課長  堤 新二郎君
        特別委員会第一
        調査室長    直江 鷹郎君
    ―――――――――――――
九月二十六日
 理事山下八洲夫君同日理事辞任につき、その補
 欠として遠藤登君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 交通安全対策に関する件 
     ――――◇―――――