私ども市町村の方から分母人口を集めまして先ほどの数字を申し上げたわけでございますが、今先生の御指摘の数字でまいりますと、正確にはただいま私ども計算しておりませんが、例えば政管健保でも総数のうちの扶養率等がまた多少そこで、先ほど三分の一あるいは二分の一とかおっしゃいましたけれども、詳しく計算をしてみないと直ちに今先生の数字がどうこうと申し上げるわけにはいきませんが、私どもが今考えております数字は、各市町村が先ほど申し上げましたような数値で積み重ねた数字ということで理解しておるわけでございます。
端数はいいとして、四千九百万人。そうしますと、先ほど申しました御確認になった通達、それでいきますと国保加入者の二千三百四十二万人、このほとんどは対象になります。それから政管健保など被用者保険加入者等二千五百八十六万人、その半分が家族だと、こう見ますと、すなわち千二百九十三万人となりますね。しかし、共稼ぎがあるから半分というとり方はちょっと多いということで、三分の一というとり方をすると八百六十二万人。そうしますと、国保の二千三百四十二万人、それプラス家族半分と見た場合の千二百九十三万人足すと三千六百三十五万人。それから国保二千三百四十二万人にさっきの三分の一対象とした場合の八百六十二万人足すと三千二百四万人、これが本当の対象者になってくるのじゃないか。どっちをとったって三千万人を超えるし、三千六百万と三千二百万の真ん中あたりをとるにしたって三千五百万ということになる。
 そうしますと、分母が変わるんですから、それを分母にしたら受診率は五十九年度で二三％どころか一九・七％、二〇％を受診率は切る、こういうことになるんじゃないですか。
そうしますと、この対象者、分母は二千九百七十万人どころか、三千万人をはるかに超えるというふうに私は思うんであります。この二千九百七十万人、これはいわゆる市町村からの積み上げをしたというさっきの御説明でありますけれども、これはちょっと考えるだけでもおかしいんじゃないですか。
 例えば四十歳以上の国民健康保険加入者、これは政府の方からいただいております資料、その数字を拾っていきますと二千三百四十二万人です。政府管掌保険加入者千百八十九万人、組合健保加入者八百八十四万人、その他五百十三万人。そうしますと合計各種医療保険加入者の総加入数は四千九百二十八万人、厚生省五十九年九月末現在と、こういうことですね。
対象者をどうとるかということについて、厚生省の五十七年十一月十七日付の局長通達があります。非常にわかりにくい文章ですから、この文章はこういう意味ですねということで確認を求めますけれども、いわゆる自営業者や農民など、この保険で言えば国保加入者だけを対象とするものじゃなくて、健診を受けていない労働者やその家族なども対象にする、これが通達の立場ですね。
先ほど一部お答えいたしましたが、いわゆる健康診査の対象者は四十歳以上の者で健康保険各法の保険者が行います成人病健診等の保健施設活動でございますとか、安全衛生法に基づきます事業者の行う健康診断等の保健サービスであって、この保健事業に相当するものを受けた者につきましては対象から除外しております。そういう関係でこの数字になっていると私ども考えております。
これは分母のとり方によりましておっしゃるようなことが起きるかと思いますが、私どもといたしましては、いわゆる一般住民と申しますか、その地域の中の健康保険の本人を除いた人口を分母として算出した数字が二三・三％ということで考えております。
五十八年で約二〇％、五十九年度で二三％、一体このテンポでいったら第一次計画が終わる六十一年度でどこまでいくのかという点を感ずるわけでありますけれども、しかし、それにしましても五十九年度の二三・三％。実際の受診率はもっと低いんじゃないですか、この二三・三より。
一般診査について申し上げますと、五十八年で二〇％、五十九年で二三・三％という数字になっております。胃がん検診につきましては八・六％、子宮がん検診については一一・三％という数字を集めております。
次に、関越自動車道の上越線の方ですけれども、公団、来ていますね。藤岡から佐久の間の七十キロ、これは五十四年三月に整備計画に格上げされた。今六十一年の三月ですから、その格上げされたときから七年間たっているわけであります。七年間たっているけれども、今どのような状況で、そしてそのとき六十年代後半に供用開始ができます、こういう話を聞いたのですけれども、そういうふうに計画上進行しているのかどうか。
 それから、時間がありませんからずっと申し上げて、固めて答弁いただきたいと思いますが、佐久－更埴間四十七キロ、これは六十一年一月二十一日に国幹審で整備計画に格上げになった。これは何年たったら供用開始にできるのか、簡単でいいです。
 そこで、きょうお願いしたいというふうに思いますのは、このような計画で進めていくと、長野県の場合には長野中央道というのが岡谷から松本、長野に入って須坂というところまで行くわけです。これは藤岡から佐久の間の供用開始よりも少し早く供用開始になるか、いずれにしてももう相当進んでいます、それから佐久のについても、先ほど申し上げましたように整備計画が立ってもう七年たっているし、六十年代の後半には供用開始できるという話になると、佐久と長野市の間が、今申し上げた佐久から更埴間がことしの一月に初めて整備計画で格上げされたわけですから、そこに穴があいてしまうわけです、両方が行ったときに。ですから、そこのところを、何でも佐久の方から来たからそこから手をつけるのじゃなしに、長野の方はそのときはできているわけですから、更埴の方からも両方はさみ打ちにするくらいな考え方で計画を立て着工してもらいたい、こういうふうに思ってきょう発言させていただきました。