確かに委員御指摘のとおり、米国の内部においてもいろんな意見があるように思います。例えば、二月二十二日の段階で、これは米国の上院の情報委員会でございますけれども、ＣＩＡのドイッチ長官が北朝鮮情勢につきまして、もし食糧不足が前線の部隊のところまで広がっていけば体制の安定が損なわれることになるかもしれないという証言をいたしております。類似の証言が国防省筋等によっても行われていたように記憶しております。
 他方、この前五月に済州島で行われました日米韓の高級事務レベル協議において、やはり金正日書記が国政全般を指導しているという見方が一般的であって、今すぐ崩壊云々という状況にはない。北朝鮮が食糧、エネルギー不足などいろいろの困難を抱えているのは事実であるので、その情勢の把握にはいろいろ困難な点があるけれども、どうもこれは見ていくしかないなというような感じで意見が一致したということもあるわけでございます。
 ただ、いずれにいたしましても、そういう状況が改善に向かっているということはないように思われるわけでございます。例えば、今回アピールを発出する主体となった国際機関、ＦＡＯとかＷＦＰは、その評価ミッションの調査結果に基づく報告書において、北朝鮮は配給システムを維持するために既に備蓄を相当取りましている、これが補てんされなかったために備蓄量は継続的に減少しているのであるというような見通しを述べているわけでございます。そして、ことしの六月から十月にかけては昨年の収穫のほとんどが消費されて在庫が急速に減少するので、食糧事情はかなり悪化するだろうということを述べております。
 そして、先ほど申し上げましたように、一般に食糧面などで優遇されていると言われる軍隊にも影響が出始めていて配給量が減っている、栄養失調者も出ているというような状況もあるわけでございます。
 そういうわけで、ちょっとお答えが明確なものにならないで恐縮でございますが、明らかによくない方向に状況は向かっているように思われますけれども、現時点において金正日書記が全体を統括している、その体制を覆すような状況がそこにあるということではないと思われます。
外務省にお伺いしますが、先般の情報ですと、アメリカの国防総省で北朝鮮の崩壊がもういつ起こるか、起こるかもしれないというイフの段階ではなくて、いつ起こるか、ウェンの段階であるという情報がもたらされたという一方で、昨今は、今度は国務省の方の意見として、当面そのような心配はないんだと、金正日書記は統率力を維持しておるということで崩壊の心配はなさそうだという話をしておると。アメリカの北朝鮮に対する考え方についてこのところどうも多少の混乱といいますか、見方にいろいろと違いが出ているように伺っておるわけでございますが、この辺についていかがでございましょうか。
以上で政府からの説明聴取は終わりました。
 ただいまの政府からの説明に対し質疑を行います。
 なお、質疑はお一人往復五分以内ということでお願いをいたします。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから外務委員会アジア・太平洋に関する小委員会を開会いたします。
 まず、小委員の異動について御報告いたします。
 委員の異動に伴う補欠として、本日、寺澤芳男君、畑恵君及び照屋寛徳君が小委員に選任されました。
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  午後四時九分開会
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   委員の異動
 三月五日
    辞任         補欠選任
     下条進一郎君     合馬  敬君
     吉川 芳男君     清水嘉与子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                梶原  清君
                倉田 寛之君
                鈴木 和美君
                本岡 昭次君
                峯山 昭範君
    委 員
                石川  弘君
                大島 慶久君
                合馬  敬君
                斎藤栄三郎君
                清水嘉与子君
                中村 太郎君
                野末 陳平君
                藤田 雄山君
                宮崎 秀樹君
                赤桐  操君
                稲村 稔夫君
                久保  亘君
                前畑 幸子君
                村田 誠醇君
                和田 教美君
                近藤 忠孝君
                古川太三郎君
                三治 重信君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  橋本龍太郎君
   政府委員
       内閣参事官
       兼内閣総理大臣
       官房会計課長   荒田  建君
       防衛庁防衛局長  畠山  蕃君
       防衛庁人事局長  坪井 龍文君
       経済企画庁物価
       局長       田中  努君
       科学技術庁原子
       力安全局次長   長田 英機君
       環境庁企画調整
       局地球環境部長  加藤 三郎君
       外務大臣官房長  佐藤 嘉恭君
       外務大臣官房領
       事移住部長    久米 邦貞君
       外務省北米局長  松浦晃一郎君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    渡辺  允君
       外務省経済協力
       局長       川上 隆朗君
       大蔵政務次官   上杉 光弘君
       大蔵省主計局次
       長        小村  武君
       大蔵省主税局長  尾崎  護君
       大蔵省国際金融
       局長       千野 忠男君
       農林水産省畜産
       局長       岩崎 充利君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        下村 純典君
   説明員
       人事院事務総局
       任用局企画課長  角野 敬明君
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  本日の会議に付した案件
○湾岸地域における平和回復活動を支援するため平成二年度において緊急に講ずべき財政上の措置に必要な財源の確保に係る臨時措置に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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