ただいま議題となりました日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案に対し、附帯決議を付すべしとの動議につきまして、自由民主党、新進党、民主党及び社会民主党・市民連合の四会派を代表し、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について特段の配慮をすべきである。
 一 日本国有鉄道清算事業団の残存資産の有効売却等により、債務の縮減に可能な限り努めること。
 二 国鉄長期債務について情報開示を行いつつ、その抜本的処理方策を一日も早く策定し、来年度より実施すること。
以上であります。
 本附帯決議案は、ただいまの法案審査の過程におきまして、委員各位からの御意見及び御指摘のありました問題点を取りまとめ、政府において特に留意して措置すべきところを明らかにしたものであります。
 何とぞ委員各位の御賛成を賜りますようお願い申し上げます。
この際、本案に対し、村田吉隆君外三名から、自由民主党、新進党、民主党及び社会民主党。市民連合の四派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。川内博史君。
これより採決に入ります。
 日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
日本共産党を代表して、日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を図るために平成九年度において緊急に講ずべき特別措置に関する法律案に対する反対討論を行います。
 本法案は、清算事業団への無利子貸付金五・三兆円の償還を九八年度に繰り延べるとともに、新たに三兆円余りの債務を政府が肩がわりし、清算事業団が抱える旧国鉄債務の一部を一時的に棚上げするにすぎないものです。長期債務の具体的な処理策もないまま安易に債務を棚上げしても、債務の増加に歯どめをかけることにはならず、結局は国民に負担を押しつけることになるものです。
 国鉄分割・民営化の最大の課題とされたのが旧国鉄の長期債務の解消ということであったにもかかわらず、債務は減るどころか約三兆円も膨れ上がっています。
 政府は、長期債務の抜本的な処理策も示さず、このままでは何の責任もない国民に一人当たり二十万円を超える負担を押しつけることになります。このような無責任な、国民へのツケ回しは断じて容認できません。
 旧国鉄債務を解決するために、長期債務の発生の原因と経過に照らし、低金利への借りかえを行うこと、本州ＪＲ三社に追加負担を求めること、道路財源を含む総合交通特別会計をつくること、この三つの抜本的な処理策を提案し、討論を終わります。
先ほど前の先生方からお話がありましたように、これは話は変わりますが、公正取引委員会というのは正義の味方といいますか、我が国の民主的な経済秩序を維持し、また民主的な経済秩序を発展させていくためにも私は最も大事な部署だろう、このようにずっと思ってきました。しかし、流れる傾向からいきますと、巨悪は眠るという、巨悪にはなかなかメスが入らないで、どっちかというと小さな事件やそういうものにはぽんぽんと適用してきているような傾向が感じられてきました、率直に言いまして。
 例えば証券問題が発生したときに、これは公正取引の観点からもおかしいじゃないか、一部の預金者には損害を払い戻すが、一般の投資家は放置をしておる。こういう問題がありまして、当時の小粥公取委員長、これは大蔵省から来ておりまして、私も商工委員会か何かの委員会で随分厳しく、何をしているんだということで指摘をした。やりますやりますと、こう言ったけれども、これはもうほとんど印象に残るようなことがないままずっと来たように今思い出します。
 それで、そういうこともあり、我々としても公取の委員長はそういうような立場から来る者は反対だという態度をずっと貫いてきまして、根來委員長は、しかしこれからが問われると思いますが、これまでは皆さんからお話がありましたように私は非常によかったと思っております。そして、最近の公取の取り組まれている状況もずっと新聞等で拝見しても、よくやっているんではないか、正直このように思っております。
 ただ、巨悪は眠らしちゃいけないと思うんですが、三月九日の新聞等に非常に大きく報道されましたが、関西、近畿、ここらの土建業者百五十六社談合という、平島という談合屋の親分が公取に持ち込んだという事件でありますが、これはもう大体国会議員の先生方は地元のことを全部知っていますから、常識なんですよ。やっているんです、やっていると思います。しかし、逆に言うと、また不当廉売みたいなものもあるんですね。とるために今度はただか一円かで入札なんという、後々のことを考えて。そういうこともありますし、やはり一概にいいとか悪いとかという問題を超えたものがある。
 ただ問題は、やみの世界で実体を動かしているというような状況はもう本当にどうかならないかと、みんなそう思っておるわけです。だから、できればこれに対する公取の、関西の談合問題で公取も非常に関心を寄せられているというのを聞いておりますが、一つの例で申しわけないが、この問題について大体の取り組みの姿勢を伺って、もう時間がないから終わりたいと思います。