地価抑制のためには土地税制が有効ではないか、抜本的改正をすべきではないかという御質問でございますが、地価抑制のためには土地利用計画とか土地の取引規制であるとかあるいは土地税制、さらには全国的な総合開発計画等、幅広い土地政策と国土政策を総合的に推進することが必要であると考えております。昨年十月の、税制調査会におきます税制についての抜本的見直しについての答申でも指摘されておりますように、土地政策におきます土地税制は補完的、誘導的なものでございまして、果たし得る役割は限界がございまして、税制以外の措置とあわせて行うことによって実際に効果が上がっていくのではないであろうか、このように考えております。
この問題につきまして税制が一つの役割を果たすということは、私は御指摘のとおりと思います。殊に短期の譲渡につきまして重い税を課するということは一つの有用な施策になりますので、そういう意味で今回の税制改正におきまして、そういうことを国会に御提案を申し上げておるわけでございます。ただいま税制改正が衆議院で議長のごあっせんが出ておりますのでまだこれは成立をいたしておりませんけれども、ぜひそういうことを行政としてもやらせていただきたいと思っております。
国土庁長官は、そういういろいろな意見を持ちながら私はやっぱり集中的に国土庁がしっかりした対策をとらなければならないというふうに思うわけでありますが、この現在の狂乱地価対策の決め手は何といっても土地税制の抜本的な改正にあるというふうに思いますけれども、総理、大蔵大臣、そして自治大臣はこの点についてどのようにお考えになっておりますか。
 また、国土庁長官及び国土庁にお伺いするのは、我が国と同様に国土が狭いイギリスや西ドイツでは地価が安定していると言われておりますが、政府はその実態と地価安定の理由をどのように理解をしていらっしゃるか。また我が国に大変参考になるものがあるというふうに考えますが、その点についてはどうお考えになっておられますか。
もとより、今運輸大臣が申し上げましたように、一円でも高く売って借金を返そうという役所もあるんですから、そういう点からいけば私の個人的な意見で、統一した意見ではありませんから、そういう意味で個人的な意見と申し上げたわけであります。
 それは需要供給のバランスをきちっととれるような措置を講じてからでも遅くはないと思うんです。それを講ずる気なら私は半年かそこらでもできると思っておるんですから、そういう点を、私も閣内では二十分の一の発言権はありますから、担当大臣ではありませんけれども、その点十分踏まえてやりたいと思っております。
建設大臣、個人的な意見でありますというのと、私は建設大臣に質問をしたわけでありまして、その辺の乖離をどういうふうに理解をしたらよろしいのでありましょうか。
 そして、今国鉄の用地を公開入札によって出しているということが地価の高騰につながらないという判断をしていらっしゃるとすれば、運輸大臣、私はやっぱり問題があるんじゃないだろうか、こう考えておりますので、一定の地価安定の条件が見られるまではその辺については十分な留意をしていただきたいというふうに思いますが、いかがでございますか。
国公有地の処分を凍結せよという御議論ですが、にわかに賛成しがたいところがあるのであります。それは一面におきましては、供給を増加させるという面から見ましてもある程度の放出は供給増加にもつながります。問題はそれが野方図に、今建設大臣が答弁されましたように、地価の暴騰をあおるようなことであってはならない。その点につきましては、最近におきましてもいろいろな制限を課しておりまして、短期の譲渡の禁止であるとか、あるいは重課であるとか、あるいはそこへビルをつくるという場合には居住性を持たしたものにしなければならないとか、そういういろいろな制限を課しておりまして、できるだけ地価抑制あるいは住民福祉の向上、地域の福祉の向上に資するような政策を一歩一歩今とりつつあるところであります。
 片方におきまして、今の運輸大臣のお話のようなこともあり、あるいはまた国有林野における大きな赤字の処分という問題もあり、そういうことを全般的に考えますと、今のような抑制措置を厳格に行いつつこれは適切に行うということがいいのではないかと思います。
  午前十時一分開会
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   委員の異動
 五月十二日
    辞任         補欠選任
     山中 郁子君     小笠原貞子君
 五月十七日
    辞任         補欠選任
     小山 一平君     村沢  牧君
     小笠原貞子君     立木  洋君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         増田  盛君
    理 事
                安孫子藤吉君
                福田 宏一君
                渋谷 邦彦君
    委 員
                稲嶺 一郎君
                大鷹 淑子君
                夏目 忠雄君
                鳩山威一郎君
                宮澤  弘君
                田中寿美子君
                立木  洋君
                宇都宮徳馬君
   国務大臣
       外 務 大 臣  安倍晋太郎君
   政府委員
       外務大臣官房長  枝村 純郎君
       外務省アジア局
       長        橋本  恕君
       外務省欧亜局長  加藤 吉弥君
       外務省経済局次
       長        妹尾 正毅君
       外務省経済協力
       局長       柳  健一君
       外務省条約局長  栗山 尚一君
       外務省国際連合
       局長       門田 省三君
       外務省情報文化
       局長       三宅 和助君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
   説明員
       文部省学術岡際
       局ユネスコ国際
       部留学生課長   岡村  豊君
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  本日の会議に付した案件
○国際情勢等に関する調査
 （中曽根内閣総理大臣のＡＳＥＡＮ諸国訪問に関する件）
 （ＯＥＣＤの閣僚理事会等に関する件）
 （米国ウィリアムズバーグにおけるサミットに関する件）
 （外交実施体制の強化に関する件）
 （欧州中距離核戦力制限交渉と極東地域における核配備問題に関する件）
 （核軍縮問題に関する件）
 （金大中氏問題に関する件）
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