現在のところ、パートタイム労働者について、法律上と申しますか正式な統一された定義がないというのが実際でございます。それで、パートタイマーがどのくらいいるのかということがいろんな統計でそれぞれ調査され報告されているわけでございますけれども、それを見ますと、大別二つの形があるのではないかと思います。
 労働省でやっております雇用動向調査とか賃金構造基本統計調査、いわゆる賃構でございますけれども、これを見てみますと、一日の所定労働時間がその事業所の一般労働者より短いもの及び一日の所定労働時間が同じであっても一週の所定労働日数が一般労働者より少ないものというような労働時間の短さに着目してやりますやり方。それともう一つは、事業所においてパートタイマーまたはパートなどと呼ばれているものという名称に着目したものがございまして、これは労働省でも雇用管理調査あるいは第三次産業雇用実態調査、こういうものでやっておりますし、また、総理府の労働力特別調査でもそういうような把握の仕方をしているわけでございます。
 これは統計の問題でございますけれども、私どもとしましては、このいわゆるパートタイマーというのは、第一の形のような短時間の労働者を指すものというふうに考えられますけれども、わが国におきましては、所定の労働時間がその事業所の一般労働者と同じ労働者の中にもパートタイマーと呼ばれておるというようなものがあります。しかしながら、労働条件は別個の取り扱いというものもございますので、労働条件の問題を考えていきます場合には、私どもは、行政に当たっては、広く当該事業所におきましてパートタイマーと呼ばれているものを全体の中で見ていくということでやるというのも一つのやり方ではなかろうかと思います。
 御存じの、雇入通知書におきましてパートタイム労働者を対象として取り上げているわけでございますけれども、そのときのパートタイマーとは何かというときには、短時間労働者のほかに、身分あるいは呼び方等がパートタイマーと呼ばれておる、労働条件については一般の労働者と異なった取り扱いを受けている、こういうような労働者も含むものとして、この雇入通知書ではパートタイマーを見ているということでございます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月十日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     山本 富雄君
 五月十一日
    辞任         補欠選任
     遠藤 政夫君     関口 恵造君
 五月十二日
    辞任         補欠選任
     和田 静夫君     高杉 廸忠君
     本岡 昭次君     安恒 良一君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        目黒今朝次郎君
    理 事
                田中 正巳君
                村上 正邦君
                対馬 孝且君
                渡部 通子君
    委 員
                石本  茂君
                大坪健一郎君
                金丸 三郎君
                佐々木 満君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                本岡 昭次君
                和田 静夫君
                中野 鉄造君
                山田耕三郎君
       発  議  者 目黒今朝次郎君
       発  議  者  渡部 通子君
   国務大臣
       労 働 大 臣  大野  明君
   政府委員
       社会保険庁医療
       保険部長     小島 弘仲君
       労働大臣官房長  加藤  孝君
       労働省労政局長  関  英夫君
       労働省労働基準
       局長       松井 達郎君
       労働省婦人少年
       局長       赤松 良子君
       労働省職業安定
       局長       谷口 隆志君
       労働省職業安定
       局高齢者対策部
       長        増田 雅一君
       労働省職業訓練
       局長       北村 孝生君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       行政管理庁長官
       官房審議官    佐々木晴夫君
       行政管理庁行政
       監察局監察官   竹内 幹吉君
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  本日の会議に付した案件
○林業労働法案（目黒今朝次郎君外六名発議）
○男女雇用平等法案（渡部通子君外一名発議）
○労働問題に関する調査
 （パートタイマーの労働条件等に関する件）
 （最近の雇用・失業情勢とその対策に関する件）
 （特殊法人職員の給与問題に関する件）
 （夕張新炭鉱における雇用問題等に関する件）
 （タクシー乗務員の退職金問題に関する件）
 （シロアリ駆除従事者の労働安全衛生対策に関する件）
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   〔理事対馬孝且君委員長席に着く〕
その言葉どおりなのがいまなんですよね。母親なり、こういう子供を持っている家族から言えば、そこが問題なんです。何か施設をつくってそこへ追い込んでしまえば、隔離してしまえばそれでいいんだという政府なり政治なりに不満があるわけなんです。だから言うならば、何とか普通の人の中で働かせたいと言うし、学校でも学ばせたいと言うし、何とか人と同じように遊ばせたいと言うわけです。ですから、いわゆる無形のサービスでありますが、いまのようなことではこの問題は解決はつかないし、また父兄の精神的な安定も得られない。何とかもう一歩進めて、人件費がかかってしまうのかどうかわかりませんけれども、もう少し何か温かさというもの、あるいは周りの人の温かさというものが必要になってきているのではないのか。それはそれなりに重度は必要ですよ、しかしできるだけ抱え込んでいってやろうという周りの環境をつくることが厚生省に与えられた一つの要件だと思うのです。だれも味方になってそれを言ってくれる人がいないわけですよ。これは母親も肩身の狭い思いをしながら世の中を生きていかなくてはならぬ。
 ですから、やはり厚生省がその立場に立って学校を説得し、あるいは職場を説得し、社会を説得する、そういう役割りを担っていかないと、この子供たちは幾らかでもいい、何らかの意識を持った生活ができない。こういうところにいま問題があるわけです。だから、いまやっておられることを全然否定しようとは思いませんが、もう一歩踏み込んでもらえる体制をぜひつくってもらいたい。これは学者の先生やその他の意見を聞いて結構でありますが、いまのままでは、なおさらふえるばかりであると言わざるを得ない状況にあると私は思うのです。
 それから、女性に対する教育、男性に対する教育、また、もしそういう子供が生まれた場合に、今度は大丈夫だろうというので生んでいく、今度は大丈夫だろうということで生んでいく、このことに対する教育がやはり必要になってきていると思うのですね。これは遺伝する可能性は八割以上あるわけですよ。これは統計学的なものですから、必ずしも一〇〇％ではないのですが、たとえばＩＱで劣と劣の夫婦でできる子供の劣の割合は八割以上が劣ですね。そういう統計的なものから見ると、そういう知識を何とはなしに一般にわかってもらえる条件をつくる。それを無理に押しつければ人権に響いてしまう。ですから、その辺はこういうことなんだということをやはりいろいろな、ここに持ってきていますが、経済企画庁から「わかりやすい日本人の暮らしと意識」こういうものが出ているのです。こういう程度のものでいいですから、そういう子供ができないような配慮というものをお互いがしていくための一つのしおりをつくってやるとかなんとか、一つの例ですが、そういうことを通じながら、それからまず学校の先生その他も、なるべくなら子供たちの中に入れてやる、そういう配慮を厚生省としても努力してもらいたいと思うのです。