これは委員長も当然お読みになっているのですが、枠組みがどこに条文化されておりますか。枠組みがどこに条文化されておるの、これ。高レベルの廃棄物は埋設するのですか、しないのですか。低レベルといっても、それをこういう事業者にどういう具体的な種類のものを埋設させ、そうでないものは埋設はさせない、あるいはどうするのか、何にもないでしょう。枠組みがどこにあるのです。そんなものを我々に審議しろというのですか。そうして、政令の要綱も示さないで審議しろというのですか。この法というものはそこなんですから、そこを審議するのだから。枠組みがどこにあるかね、これは。
先ほど申し上げましたように、この規制法によりましては基本的な許認可の手続の枠組みを定めまして、具体的な技術的な内容につきましては政令、府令を定めているものでございます。こういった技術的な法律におきましては、政令、府令あるいは省令等に制定をゆだねている部分が非常に多いのは、先ほど大臣が申し上げましたように通常のことでございまして、この法律以外の法律におきましても非常に多く見られるところのものでございます。
 先ほど御指摘の廃棄物の埋設の関係につきましては、低レベル廃棄物を埋設の対象物としようということを私ども考えておりまして、この法律が成立いたしますれば、この法律の規定によりまして政令を定め、そうしてこれの規制を実行に移していくという考え方でやっているわけでございます。そして、先ほども申し上げましたように、埋設をすることができる低レベル廃棄物の範囲につきましては、原子力安全委員会に諮問をいたしまして、その意見を聞いた上で政令を定める、かように定めてまいりたいというふうに考えているわけでございます。また、埋設可能なもの以外のものにつきましては、廃棄物の管理の事業という方で規制を定めていくことを考えておるわけでございます。
全部肝心なところは政令になっておる、あるいは総理府令ということになっておる。政令というものは通常、法律で大体の基本的なことは条文化されておって、それに基づいてつくる、こういうことになるわけだからおおよその見当がつくけれども、これは見当もつかない。全然つかないでしょう。
 五十一条の二の第一項のところに「政令で定める」云々となっておりますね。これはどういうものを埋設処分するのか、どういうものは埋設処分にしないのか、その区分けはどういうふうにするのか。また、法律には高レベルとも低レベルとも一言もないのです。高レベルのものは一体どうするのか。そういう一番肝心のところが法律の条文に書いてなければ規制法にはならない。このままであれば、いつ何とき政府が、高レベル廃棄物でも勝手にどんどん地中に埋めるということができるわけでしょう。少なくとも十三の政令あるいは府省令の概要があらかじめここに提示されていなければ、法案審議はできないですよ。それで私はそれをきのう要求した。ナシのつぶてだ。今現在うんともすんとも言ってこない。
 それでちょっと委員長にお伺いをいたしますが、それでなくては私は質疑をやるわけにいかぬ、こう考えるのですが、どうですか。
少なくとも要綱、そういうものは提出するでしょう。それも提出せずに、大臣連中はこの条文を見てよく内容がわかりますな。わかるわけがないでしょう、主要な部分は全部政令に譲っておるんだから。これは出さないのですか。
法律案を閣議に出す段階では、政令、府令案というものはできておらないというのが通常の手続でございまして、そういうものを出さなければ閣議を通らないというものではございません。
私は、これは出直してもらわなければ……（発言する者あり）理事さん、野党の諸君だってそうでしょう。質疑なんかできませんよ、国会の権威のためにも。これは全然法律案になってない。
 それでは伺いますが、法律案を閣議にかけるときは、政令の要綱というようなものは当然法律案に添付するというか、それは出しておるのでしょうな。
先ほど官房長官は、国際問題になった以上、藤尾氏を罷免するのはやむを得ないというふうにお答えになりましたけれども、私は仮にこれ国際問題にならないにしても、当然やっぱり罷免すべきじゃないかと思う。確かに韓国あるいは中国の問題ございますけれども、例えばあの文春の中に書かれている論文なんかを読みますと、東京裁判に対する批判がある。私自身も東京裁判に対しては批判がある。国際法上あれは非常に無理がある、正当化することはできないということは私もよく知っております。しかし、そのことは決して日本が過去に満州事変以来やったことは、それによって正当化されることには少しもならないと思う。何かあの論文を読むと、東京裁判がけしからんかったから、ほかの外国もやっているから、日本がやるのは当たり前じゃないかと、そういったふうに受け取られる。そういった考え方を持っている人が文部大臣になるということは、私はとんでもない話だと思う。何も日本の歴史がすべて弾圧の歴史であり、人民の搾取の歴史であったと、そういった今までの一部の歴史書、これは私はけしからぬと思う、逆に。それを是正するのは必要ですけれども、それまた行き過ぎて過去の日本すべてよかったんだと、それは本当の私はナショナリズムじゃないと思う。殊に私は今まで昨年の決算委員会あるいは本会議なんかで、日本では本当の意味のナショナリズムがない、マイホーム主義、企業主義、地域主義それぞれその地域の利益、家庭の利益、企業の利益ばかり主張して全国民的な立場から物を考えるその意味のナショナリズムがないから日本人はインターナショナリズムになり得ないんだということを私は強調してきた。ところが、その議論をせっかくしているのにああいう藤尾さんなんかのことを言われると、それと同じような、藤尾さんなんかの考えと同じような意味でナショナリズムを鼓吹しているんだと思われたら、私の立場はもう本当になくなってしまうので、そういう意味で仮に国際問題が起こらなくても私は当然に罷免すべきであったと思う。いかがでしょうか。