私は、学習指導要領には拘束性もありませんし、教師も、憲法に定められている思想、信条の自由によってこうした一方的押しつけを拒否することができると思っています。しかし仮に、政府のこれまでの答弁の立場に立ったとしましても、学習指導要領の日の丸・君が代指導の規定は子供に適用されるものではないとしている以上、この条約で明確にうたわれている、第十四条でございますが、思想、良心それから宗教の自由を押しのけてまで子供を拘束することはできない、これは明確だと思っているのですが、ましてや従わないからといって昨日の外務大臣の答弁のようにペナルティーを科するということは、これまでの答弁を逸脱するものであると思います。
 この点については撤回すべきであるというふうに考えるわけですが、これについてお答えをいただきたいのです。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 石井  一君
   理事 大島 理森君 理事 北川 正恭君
   理事 野田  毅君 理事 保岡 興治君
   理事 左近 正男君 理事 前田 武志君
   理事 権藤 恒夫君 理事 三原 朝彦君
      石破  茂君    金田 英行君
      斉藤斗志二君    笹川  堯君
      自見庄三郎君    七条  明君
      津島 雄二君    中川 秀直君
      西岡 武夫君    額賀福志郎君
      葉梨 信行君    穂積 良行君
      細田 博之君    増子 輝彦君
      村上誠一郎君    阿部 昭吾君
      秋葉 忠利君    佐藤 泰介君
      細川 律夫君    堀込 征雄君
      江﨑 鐵磨君    岡田 克也君
      実川 幸夫君    白沢 三郎君
      松沢 成文君    宮本 一三君
      吹田  愰君    赤松 正雄君
      石田 祝稔君    太田 昭宏君
      日笠 勝之君    枝野 幸男君
      田中  甲君    前原 誠司君
      茂木 敏充君    簗瀬  進君
      笹木 竜三君    柳田  稔君
      吉田  治君    正森 成二君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 五十嵐広三君
        自 治 大 臣 佐藤 観樹君
        国 務 大 臣
        （内閣官房長官）武村 正義君
        国 務 大 臣
        （北海道開発庁
        長官）     上原 康助君
        国 務 大 臣 山花 貞夫君
 出席政府委員
        北海道開発庁総
        務監理官    加藤  昭君
        自治政務次官  冬柴 鐵三君
        自治大臣官房審
        議官      谷合 靖夫君
        自治省行政局選 
        挙部長     佐野 徹治君
 委員外の出席者
        議     員 伊吹 文明君
        議     員 鹿野 道彦君
        議     員 塩川正十郎君
        議     員 津島 雄二君
        議     員 額賀福志郎君
        議     員 保岡 興治君
        衆議院法制局第
        一部長     内田 正文君
        衆議院法制局第
        一部副部長   臼井 貞夫君
        衆議院法制局第
        一部第一課長  小菅 修一君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  松尾 徹人君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  山本信一郎君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       大竹 邦実君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
    ―――――――――――――
委員の異動
十月二十二日
 辞任         補欠選任
  白川 勝彦君     村上誠一郎君
  穂積 良行君     七条  明君
  増子 輝彦君     金田 英行君
  大畠 章宏君     佐藤 泰介君
  小沢 一郎君     白沢 三郎君
  日笠 勝之君     石田 祝稔君
  前原 誠司君     枝野 幸男君
  簗瀬  進君     田中  甲君
  川端 達夫君     吉田  治君
  柳田  稔君     笹木 竜三君
同日
 辞任         補欠選任
  金田 英行君     増子 輝彦君
  七条  明君     穂積 良行君
  村上誠一郎君     白川 勝彦君
  佐藤 泰介君     細川 律夫君
  白沢 三郎君     松沢 成文君
  石田 祝稔君     日笠 勝之君
  枝野 幸男君     前原 誠司君
  田中  甲君     簗瀬  進君
  笹木 竜三君     柳田  稔君
  吉田  治君     川端 達夫君
同日
 辞任         補欠選任
  細川 律夫君     大畠 章宏君
  松沢 成文君     宮本 一三君
同日
 辞任         補欠選任
  宮本 一三君     実川 幸夫君
同日
 辞任         補欠選任
  実川 幸夫君     江﨑 鐵磨君
同日
 辞任         補欠選任
  江﨑 鐵磨君     小沢 一郎君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 公職選挙法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第一号）
 衆議院議員選挙区画定審議会設置法案（内閣提
 出第二号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第三号）
 政党助成法案（内閣提出第四号）
 公職選挙法の一部を改正する法律案（河野洋平
 君外十七名提出、衆法第三号）
 衆議院議員小選挙区画定等委員会設置法案（河
 野洋平君外十七名提出、衆法第四号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（河野
 洋平君外十七名提出、衆法第五号）
 政治腐敗を防止するための公職選挙法及び政治
 資金規正法の一部を改正する法律案（河野洋平
 君外十七名提出、衆法第六号）
 政党助成法案（河野洋平君外十七名提出、衆法
 第七号）
     ――――◇―――――