別に理事長の権限を強化するとかなんとかという考えはございません。したがって、法律の形態としてはここに述べてあるような形になっていますが、具体的には、従来安全会の評議員会でいろいろな審議をしていただいた事項については、新しい法律の制定後も審議会に諮問をしながら御意見を賜りたいと、こういうふうに考えております。
法律を整備したといま言われましたが、整備したという言葉の意味は、いままでの学校安全会法の中の十六条として存在をしていた運営審議会の運営の方法、またそこで審議すべき重要事項の指定、こうしたものがそこにありましたが、そういうようなものの中身はそのまま引き継がれて、言葉の上で理事長の諮問に応じるとか、あるいは理事長に意見を述べることができるというふうになったと理解をしていいのですか。
一般的に特殊法人の諮問機関の審議事項について二つの書き方があります。
 いま御指摘のように、当該法人の根拠法の中で諮問事項を列記して書く場合と、諮問事項を列記しないで総括的に書く方法とがあるわけであります。文部省の所管の特殊法人についてもその差がありますが、大体最近の立法例は、いま現在この法案に出してあるように総括的な形での規定というような方式をとっているものでありまして、最近の立法例にならって、新しい健康会につきましては法律を整備したということでございます。
共同調理場は、先ほど答弁しましたように、学校の実態に合わせて、それぞれの学校の行事計画とか、いろんなもののきめ細かな一つ一つのものに対応できる小回りのきくような食事内容の多様化という点については、若干難点があろうかと思います。
先ほど御答弁申し上げましたように、共同調理場では、一括物を購入して、安い価格で食材料を手当てすることができる。したがって、それは父兄負担の軽減につながるということが言えます。また、共同調理場の人件費の割合というのは、単独校よりも低くて、公費の支出が少なくて済むという経済的な問題もあるわけでございます。
単独校は一般的にコストが高くかかります。人件費を一人当たりの児童生徒数に割ってみますとコスト高になる。それと、物資の購入につきましても、単独校よりも共同調理場でまとめて物を買った方が安くなります。そういうような問題もあるわけです。それと、一方において食事内容から言うと、小回りのきく対応が単独校ではできるという長所もございます。そういう意味で、長短それぞれあるということを申し上げているわけでございます。
どうもあの念書事件というのは私にはよくわからないんです。ですから、かばう意味とか、かばわない意味とか、そういうことではございません。いい意味でも悪い意味でも大変なやはり誤解がある問題でございます。私は、この事態がいずれ究明をされるでございましょうから、そういう点を申し上げておる。あるいは、あなたから教えていただいたんですが、疑念という表現をした方がよかったなあというようなこともいま教えられて考えておるところでございます。
それから総理、ちょっとどうも私は気になるんですが、けさほどの質問もそうでしたが、川上知事が県民に誤解を受けるようなことをしたのは遺憾なことだと、こう言うのですがね。誤解というのは、いいことをしたんだが悪いようにとられたとか、何でもないのに別のことに考えられたというのを誤解というんですよ。だから、あなたのその誤解という言葉を聞きますと、川上さんは何でもないんだけれども何か人々に誤解を与えたというふうにとられますよ。これははっきりしているんですよ、五千万円念書をやったというのは。念書の文字について何だかんだ言うていますけれどもね。だから、誤解も八階もないんだ、これは。そこのところをはっきりしてください。誤解じゃないんですよ。疑念とか疑惑とか、これならちっとは当たるかもしらぬけれども。それをもうちょうとはっきりしてください。
いま申し上げたように、地方議会の議会運営、そういうことにかかわる問題でございますし、内容的に私詳細を把握しておるわけでございませんから、いま申し上げたように、この事件全体として非常に遺憾なことである、こう思っています。
地方政界の議会運営にかかわる問題でございますから、私、詳細に承知をいたしておりません。しかし、いずれにいたしましても、川上千葉県知事が県民を初め国民各方面からいろいろ誤解を持たれ、また批判も受けておると、こういうようないわゆる念書事件というようなものが起きたこと、これは私としては非常に遺憾に存じておるところでございます。政治の中におきましては、清潔な政治ということが政治倫理の原点であるわけでございますから、政治家たるもの、個々にそういう点に常に思いをいたし、自省を加え、身を正していかなければならないものだと、こう考えています。
まあこの問題いずれまたやりましょう。
 で、ちょっと先ほど千葉県の問題について竹田委員との間に少しやりとりがございましたが、自民党が百条調査委員会の設置あるいは不信任を否決をいたしました。この点について何か所感がありますか。
学校内における暴力事件が大変増加しておりますことは、まことに遺憾なことでございます。文部省といたしましては、校内暴力でございますとか児童生徒の非行の原因としましては、一般的には、経済の高度成長の中で物質的に非常に豊かになったわけでございますが、反面、精神面の重要性についての把握がしっかりとしたものでなくなってきているのではないか。社会的にも、どちらかと申しますと自分本位の考え方とか、あるいは暴力が横で行われておりましてもこれを見て見ぬふりをする、あるいは見逃したりする、こういう傾向があるのではないかということでございます。それから、子供に対して十分なしつけをせずに放任をしているような家庭が見られる。それから第三に、これが最も学校教育として肝心なことでございますが、学校の運営が緊張した適正な状態で行われずに、そして一人一人の児童生徒に対する配慮が十分でない、こういった場合に、これらの要因が複合をいたしまして暴力ないしは非行ということになっていくのではないかと見ておるわけでございます。