午前十時二分開会
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   委員の異動
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     梶原  清君     土屋 義彦君
     三治 重信君     柳澤 錬造君
     田  英夫君     江田 五月君
 三月二十五日
    辞任         補欠選任
     土屋 義彦君     梶原  清君
     宮澤  弘君     安田 隆明君
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     江田 五月君     田  英夫君
 三月二十九日
    辞任         補欠選任
     小笠原貞子君     沓脱タケ子君
     柳澤 錬造君     伊藤 郁男君
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     山本 富雄君     初村滝一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         矢追 秀彦君
    理 事
                伊江 朝雄君
                江島  淳君
                青木 薪次君
                黒柳  明君
    委 員
                梶原  清君
                木村 睦男君
                鈴木 正一君
                内藤  健君
                初村滝一郎君
                安田 隆明君
                沓脱タケ子君
                伊藤 郁男君
   政府委員
       運輸政務次官   関谷 勝嗣君
       運輸大臣官房長  犬井 圭介君
       運輸省船員局長  小野 維之君
       海上保安庁長官  永井  浩君
       海上保安庁次長  山下 文利君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        村上  登君
   説明員
       海上保安庁警備
       救難部参事官   中島 眞二君
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  本日の会議に付した案件
○海上衝突予防法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次回は、来る四月十二日火曜日午前九時五十分理事会、午前十時委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後五時四十八分散会
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、参考人の人選、出頭日時及びその手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 内閣提出、農業改良助長法の一部を改正する法律案の審査のため、参考人の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
分収育林を進めるに当たりましては、費用負担者が支払いました育林費用がやはり適正に育林に使用される、それで森林の整備が計画どおりなされる、同時に育林負担者の利益が適切に保護されるということがきわめて重要であるのは御指摘のとおりであります。
 そこで、私ども、この分収育林契約の募集に当たりましては、まず都道府県知事への届け出制を採用いたしまして、その行政指導のもとで契約の締結、履行を行わせていくということにしておりますし、また、変更勧告あるいは勧告に従わない場合の公表のこと、あるいは届け出事項の遵守の勧告、それから報告徴収等の権限を知事に適切に行使してもらいまして、この適正な契約の締結を確保いたしまして、この分収方式によるところの育林の適正な実施を図りたいと考えておるわけであります。
 なお、この制度を具体的に運用するに当たりましてトラブルが起きないようにするためには、当然のことながら模範契約例を作成いたしまして、契約当事者を変更する場合の措置であるとか、あるいは当事者が死亡しまして相続があった場合にどうするかという措置、それから損害補てんをする場合の措置、契約の解除の場合の措置、契約の継続が困難となった場合の措置、あるいは契約当事者間の協議の方法等についてきめ細かい契約の模範例をつくりまして、この実施に当たりまして遺憾のないようにしてまいりたい、かように考えておるところであります。
まず、第五条でございますけれども、本条は地球環境保全の基本理念を規定したものでございます。我が国として、世界各国と手を携えながら内外にわたる施策を積極的に推進していくとの基本姿勢を明らかにすることに主眼があるわけでございます。
 それから、お尋ねの三十二条でございますが、この三十二条は、この基本理念にのっとりまして我が国が国際協力を推進すべき旨を規定したものでございます。したがいまして、この三十二条の国際的な連携の確保といたしましては、条約その他の国際的枠組みづくりに参加、貢献するということが挙げられるわけでございます。本条ではさらに、各国の取り組みに対する支援等を含め、必要な国際協力を推進すべき旨も規定しているところでございます。
 もう少し具体的なことを申し上げますと、必要な措置といたしまして条約その他の国際的な枠組みづくりに参加すると申し上げましたが、例えばことしはどういうことをやっているんだというお尋ねでございましたが、ことしにおきましては、さしあたりまして地球サミットでの合意事項の着実な実施に努力を傾注することが重要であるということでございまして、主要な事項といたしましては、気候変動枠組み条約それから生物多様性条約、この二つとも国会での御承認をいただきましたが、この条約が早期にスタートしますように国際的な連携に参加をしてまいりたいというふうに思っております。さらに、先ほどもちょっと申し上げましたが、砂漠化防止のための条約づくりが今国連で行われております。これに向けましても日本としても積極的に参加、貢献をしていきたいというふうに思っております。
 それから、アジェンダ２１を地球サミットで合意をいたしたわけでございますが、その実施状況がどうだということでこの六月に、今月でございますけれども、今月の半ば過ぎから国連の持続可能な開発委員会の審議が始まります。そこに積極的に参加、貢献をしていくということでございます。
 それから、先ほど大臣も広中先生への御答弁の中でお触れになられましたが、特に環境庁といたしましては、アジア・太平洋地域にかねてからかなり力を入れておりますので、この地域の環境大臣方の御出席を得まして、地球サミットのフォローアップの方向を議論するエコアジア９３というものを開催するということでございます。こんなことが三十二条に関連してことしなさんとしていることでございます。