私どもの案では、行為規制法ということでございますけれども、行為規制の中身におきましては、先生のおっしゃったようなこういう方法ではぐあいが悪いということについてはいろいろ規定をいたしたつもりでございまして、悪徳な業者であればいろいろそこをごまかして通ろうと思ってもごまかして通れないように、契約締結前の書面交付におきましても、契約締結時における書面交付におきましても、いずれにしても消費者が惑わされないように基本的な事項、特に消費者が負担しなければならない危険性のある部分につきましては、明確に消費者にわかるようにしなければならないようにいたしております。また、勧誘行為につきましても、故意に事実を告げなかったり不実のことを告げる行為をしてはならないことにいたしておりますし、そのほか不当な行為の禁止もいたしております。また、書類の閲覧の規定も置いております。さらには、業務停止命令、その他契約の締結後におきますクーリングオフに限らぬ契約の解除、中途解約権も規定しております。そういうようなことで、私どもといたしましては、契約締結前、契約締結時、契約締結後にわたりまして、消費者が悪質な取引に取り込まれないように、また取り込まれたと思ったときにはいつでも逃げ出せるように、こういう規定を設けることによりまして悪質な取引による被害を食いとめることができると思っております。
 なお、あわせて先生御指摘の、政令で商品を指定することでいろいろ問題が起こりはせぬかということでございますけれども、私どもといたしましては、消費者からの苦情や相談なんかも踏まえまして、被害の後追いにならないように機動的に商品の政令指定等を行ってまいることによりまして、御指摘のような御懸念がないようにいたしてまいりたいと考えております。
政府の方は、この法案の提出に当たって、悪質な取引を禁止することができる、またそのための立法措置であるということを言われておるわけですが、問題は、この悪質商法というのはいわゆる手段、方法なんです。だから、商品とか施設利用権というのを、一定の政令で枠をはめて決めるという形であるならば、政令で決めた以外の商品や物権をまた利用してはびこるということになるのであって、やはりこの行為自身が、その手法自身が、手段自身が問題であるのですから、そのようなことを政令で枠をはめるというようなことはどうかと思うのですが、この点についてどうですか。
私は、今政府が出しているこの法案では、そうしたものを取り締まることができないと思います。私が一番最初この豊田商事問題を取り上げたのは五十八年の五月十八日、そして同年の十月四日に商工委員会で一時間にわたってこの商法を突いているわけでありますが、そのとき指摘して三年になっても、何ら手を打つことができなかった。したがって、今ある法律の中ではとてもだめだという形になりますと、この種のものは取り締まれない。そして、豊田商事が壊滅に瀕するような状態になってからようやく法案をつくる、こういうことではどうにもなりません。そこで、今度の私どもの訪問取引法を提出をしたわけであります。早急にこれを審議をして、これによって取り締まるような形にしなければ、とても豊田商事的なもののばっこを防ぐことはできないし、それに類する商法もこれを規制をすることはできないと考えます。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 深谷 隆司君
   理事 白川 勝彦君 理事 関谷 勝嗣君
   理事 田名部匡省君 理事 額賀福志郎君
   理事 吹田  愰君 理事 田並 胤明君
   理事 木内 良明君
      尾形 智矩君    川崎 二郎君
      佐藤 守良君    園田 博之君
      虎島 和夫君    野中 広務君
      二田 孝治君    穂積 良行君
      宮崎 茂一君    阿部未喜男君
      伊藤 忠治君    上田 利正君
      松前  仰君    遠藤 和良君
      森本 晃司君    阿部 昭吾君
      佐藤 祐弘君
 出席国務大臣
        郵 政 大 臣 唐沢俊二郎君
 出席政府委員
        大蔵大臣官房審
        議官      赤倉 啓之君
        大蔵大臣官房審
        議官      大山 綱明君
        大蔵省理財局次
        長       安原  正君
        郵政大臣官房長 成川 富彦君
        郵政省郵務局長 富田 徹郎君
        郵政省貯金局長 中村 泰三君
        郵政省簡易保険
        局長      相良 兼助君
        郵政省通信政策
        局長      塩谷  稔君
        郵政省電気通信
        局長      奥山 雄材君
        郵政省放送行政
        局長      森島 展一君
 委員外の出席者
        大蔵省主計局主
        計官      佐藤  謙君
        会計検査院事務
        総局第五局電気
        通信検査課長  野崎龍之輔君
        参  考  人
        （日本放送協会
        専務理事）   林  乙也君
        参  考  人
        （日本電信電話
        株式会社常務取
        締役経営企画本
        部長）     草加 英資君
        参  考  人
        （日本電信電話
        株式会社常務取
        締役電話企画本
        部長）     高橋 節治君
        逓信委員会調査
        室長      古田 和也君
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委員の異動
十一月六日
 辞任         補欠選任
  佐藤 祐弘君     田中美智子君
同日
 辞任         補欠選任
  田中美智子君     佐藤 祐弘君
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十一月二十一日
 有線音楽放送事業者の電話柱等不法使用に関する請願（武田一夫君紹介）（第一九五〇号）
は本委員会に付託された。
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十一月二十日
 放送の公共性に関する陳情書（第一七四号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 逓信行政に関する件
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