これからは総理におかれましても、決算を軽視しない、重視するという態度でひとつ対処をお願いいたしたいわけであります。
 きょうは五十五年度の決算の締めくくりでございますので、五十五年当時の財政の状況からまず伺っていきたいと思います。
 五十五年の予算が審議をされた五十五年の通常国会におきまして、当時の大平首相は、まず第一に財政再建が急務である、そして財政再建のめどは、特例公債がない状態にすることが当面財政再建の道標であると言われたわけであります。そしてその時期を五十九年度とされました。五十九年度には赤字公債から脱却する、こういうことを約束されたわけであります。
 ところが、特例公債ゼロのはずの五十九年度予算におきましてなおかつ六兆四千五百五十億の特例公債の発行を予定せざるを得ない、こういう事態であります。今まで財政再建の計画というのは何回も立てられたわけであり良して、三木内閣のときに、これは五十二年度に立案をされ、五十二年度から再建にかかって、五十五年にはゼロを目指す、こういう計画がございました。また、福田内閣のときには、五十四年度から出発をして五十七年度にはゼロを目指す、こういう計画がございました。また、大平、鈴木両内閣におきましては、出発の時点は少しずれておりますけれども、ともに五十九年度特例公債ゼロを期したわけであります。そして、これを国民にお約束をされたわけでありますけれども、これらの各計画とは全く関係がないかのように、減るのではなくて、むしろ毎年毎年ふえてきたという事態が進行いたしました。そして、依然として特例公債は、脱却するどころかふえ続けて、ついにことしは特例公債の累計が五十兆円に達するという事態を迎えたわけであります。この事態について、この経過について、まず総理の御所見をいただきたい。
決算は、国政の行われた後、全部審査いたしまして、それが適正に行われているかどうかということを検証する非常に重要な場であり、決算委員会もその意味におきましても重要な委員会であると心得ております。私もできるだけ時間を都合いたしまして出席して、いろいろ皆さんの御意見を承りたいと思っております。
 今まで決算が軽視されていたのではないかという御質問でございますが、時間の割り当て等を見ますと、私の出席に関しましては、予算委員会と比べますとはるかに時間が短いようでございまして、そういう点につきましては、軽視しているわけではございませんが遺憾の点がなきにしもあらずである、そのように考えております。
五十五年度決算の締めくくりに当たりまして、まず最初に、総理にお伺いをいたしますが、決算審査は、国政の実績を評価し、貴重な国民の税金がどういうふうに使われたかを検討するものでありまして、極めて重要な意義を持つわけでございますが、実際には決算の取り扱いが軽視をされておる、こういう事実があるわけであります。
 端的な一つの例でありますけれども、総理は一つの年度の決算の審査に当たって、きょうのこの五十五年度におきましては締めくくりのときにわずか二時間しかおいでにならない、こういうことから見ても、いかに決算を軽視されているかということがわかるわけでありまして、予算委員会並みとはいかないまでも、せめて各年度の初めと終わりくらいは総理のお出ましを願って、国政全般にわたる決算の審査でありますから、そこで十分な審査、討議をすべきであると思いますが、決算が軽視をされているという事態に対して、まず総理の御見解をいただきたい。
総理、私は十分な正しい認識を持った上での御判断というのが大事だと思うのです。
 それで、経済援助も中曽根総理個人の金じゃありません。国民の血税からこれは我が国が協力をしていくわけでありますから、フィリピンの経済の混乱は、決してフィリピンの政治情勢を私は批判する立場ではありませんけれども、長期マルコス政権に対しての責任もそこにはあるわけであります。だから、政治と経済は大いなるかかわりがあるという認識に私は立っているわけですし、フィリピン国民が苦しい経済状況の中に置かれているという認識も持っています。しかし、本当にフィリピンの人たちが今欲しているものは何か。
 私、きのう外務大臣にも言ったのですよ。この商品借款、つなぎ融資はよしなさい、今フィリピンの人たちが求めているものは自由であり、公正であり、そして本当の民主主義なんだ。民主主義陣営の一翼に加わってＡＳＥＡＮの平和を願う我が国の中曽根内閣であれば、いましばらくこのフィリピンへの経済援助は見合わすべきである、それが賢明だ。
 アメリカも下院の小委員会では五月の総選挙が公正かつ公明正大にやられること、アキノ氏の真相が究明されること、それまでは留保するという決議までなされているのです。さっきの空の話じゃありませんけれども、何か言えばアメリカに追随をしていきたいわけです。このことに関してはＡＳＥＡＮの一員と言う。非常に御立派な御認識だと僕は思っているのですよ。しかし、中曽根総理、アキノ氏の真相究明にもっともっと力を入れて協力をして、我が国ができる範囲内で、相手国の主権を侵さない、その範囲内で十分な協力をし、かつ、この経済援助についてはいましばらく留保すべきである。そうでなければフィリピンに基地を持つ米軍の――アメリカが直接やれないから、あなたがレーガンと約束をして日本がアメリカにかわって肩がわり援助をしたのだ、そういう誤解を与えることもあり得る。この問題は大きく展開をしていき、下手したら中曽根総理の秋の再選に大きく影響しますよ。あるいはアメリカの大統領選挙にもあなたの今回のこのフィリピンに対する経済援助は大きく影響しますよ。民主党に勝利を期待する私にとっては――むしろあなたが下手なことをやれば、それがずっと波及するわけです。そういうことでは済まされない。個人的な感情で国会で質疑はできない。やはり我が国の正しい外交関係を私は打ち立ててほしい。中曽根さんの再選を期待します、願っていますなんというそんなちょうちんは持ちません。しかし、そういうことになりかねない。それほどこのフィリピンに対する経済援助というものは非常に複雑であり、かつまた、慎重に対応すべきである。軽々に決定を下すべきでない、私はこういう考えなんです。
 もう一度、何か近々に決定をしようという考えを持っていらっしゃるようでありますので、あえて苦言を呈して私の意見を申し上げて、総理のお考えをできれば改めてほしい、もう少し時間をかけてほしい、こういう考えを持っておるわけですが、総理、いかがでございますか。