利用権の設定面積につきましては、五十八年の暮れ現在約十三万五千ヘクタールの利用権の設定が行われております。このほかに水稲の作業の全面委託が大体六万五千ヘクタール、約二十万ヘクタールという姿が生まれております。そこで、これがどういう移動の形をとっているかにつきましては、約七割弱がやはり一ヘクタール未満の通勤兼業農家等からサプライが行われる。逆に借り手は一ヘクタール以上のものに七割以上が集中している。これをいわゆる中核農家という定義に従っていろいろ調査をしてみますと、中核農家の中で借り入れた者が全国で約七八％という数字になっております。ただ、現実は、水稲については作業受委託がまず平場においては進行するという実態があること、それから、特に利用権の設定がまず最初に進んだのは野菜の連作障害回避のためとか、あるいは西日本における大規模な畜産経営で耕地面積が比較的小さい人が限界地利用という形で進んできたという実態があることから、経営規模階層としては必ずしも上位階層にまだ集中しているところにはいっておりませんが、私は流動化の実態というのはやはり段階的に進む本質があると思いまして、その意味においては今までのところはある種の実績をおさめてきているものと思っております。
経済変動というものは予測できませんからあれですが、今度の事業につきましても厳しい財政の中ですから、大体金額的に満足までいくかどうか大変厳しいのだろうと思いますが、今回も公共事業費は大分削られています。こういうことで当初の計画どおりいくかどうか、始まったばかりですから今から予測するわけにはいかないだろうと思いますが、構造改善は農業の一つの大きな柱でありますから頑張っていただきたいと思うのです。
 その中で、農地の流動化ですが、最近は随分進んでいるというお話で、去年私どもも新潟ですか、委員会としまして視察に行きました。しかし、土地の流動化が中核農家に流動しませんと本当の目的が達しないといいますか、こういうことで最近の統計の中から権利移動、政府が政策的に推進しようとしている中核農家にどのくらい農地の移動が進んでいるのか、最近のもので何かそういうものがありましたらお示しいただきたいと思いますが。
第二次の土地改良長期計画は、金額ペースで申しますとほぼ一〇〇％の達成になっております。しかし、事業量につきましては、御指摘のように、この間における賃金、物価の急上昇がありまして、大体四割台から五割台、事業種目によって違いますが、五割弱の達成率になっていることは事実でございます。
農林水産予算の中で大きく分けますと公共事業費、食糧管理費、その他の一般事業費、これは前年対比でずっと落ち込んでおります。それぞれに理由はあるのですが、第三次ですか、構造改善事業が去年からですか、ことしからですか、始まることになってますね。農業はやはり人と基盤というのが最重要なことであろうかと思います。きのうも予算委員会で舌足らずで時間が余りありませんで、そこまで入れなかったのですけれども、構造改善事業の事業費というのは前の第二次では大体当初の目標の九割ぐらいは行ったのじゃないかと思います。事業そのものは半分ぐらいしか進んでいなかったのじゃないかと思いますが、前の事業のことについてちょっと経過をお話しください。
全く藤原委員御指摘のとおりだと考えております。ただ、ことしの一般歳出が年金ですとか人件費のやむを得ない増加を含めまして財政全体として三百億減額されているというような状況でございますので、そういった面で農林水産関係予算は御指摘のような減額になったわけでございますが、ただ、全体の枠がこれだけ厳しいわけでございますから、従来にもまして、ただいま藤原委員御指摘のような内容の質的な改善に意を注がなければいけないと存じております。ただいま御指摘のようなお話は私どももいろいろなところから聞いておりますけれども、農水省と十分協議をして少しでもいい予算、補助金を今後とも引き続きまして、五十九年度におきましてもいろいろな質的な改善の努力をしたところでございますけれども、さらに今後ともそういった努力を継続してまいりたいと考えている次第でございます。
実は、この横浜の大黒埠頭の場合には、昨年に比べますとことしの方がずっと多いわけです。そういう意味でここ数年少し減少ぎみかなと思いましたところが、暴走族が再活発化してきたというふうに地元の新聞は報じてきているということでございます。そしてまた、昨今は暴走グループがより小型化するしゲリラ化してくるしということが伝えられております。私のところに陳情に来たのは地域の町の町会長さんグループでございますけれども、とにかく今新しい道路がどんどん広がっている。そうした新しい広い道路のところがますます暴走族の格好の場所になるのじゃないか。もう既に去年よりもことしの方がどんどんひどくなってきたので何とかしてほしい、言うならば受験で勉強している子供もいればあるいは体を壊して休んでいる人もいるのだということです。しかもそれが毎夜レースのようになるものですから、暴走族ではないのですが、何でもない子供まで夜になると見物に出かけていっちゃうというのですね。その子が別にオートバイに乗るわけじゃないのですが、おもしろがって夜出かけていっちゃう。親の方としてはそんな夜中に出ていっちゃだめだと言っても子供が出ていく。そうして、あげくの果ては次の日は寝不足になって学校へ行くのにとても弱っているというふうな繰り返してございます。特にこれからがだんだん盛んになってくると思われますので、何とか早い対策をお願いしたいと思います。
 そんなことと絡めまして、二つ続けてお尋ねします。
 一般に蝟集走行の場所として利用されやすい施設の適切な管理対策について、これはもう横浜だけではございません。第二番目には、そうした公道を使用して走行タイムや着順を競うゼロヨンあるいはローリング、キャノンボールなどと言われる新しい形態の集団暴走行為についての対策について特段どのような対策をとられているのか、お尋ねをしたいと思います。