まず、臨時教育審議会の公開、非公開の問題について伺います。
 法律が制定された後、その法律の解釈が問題になるときは必ずと言ってよいほど立法者の意思が重要な目安になってまいります。そこで、きょうは本委員会でもしばしば取り上げられながら、しかしなお明確でない点についてただしていきたいと思います。
 最初に、修正案提案者にお伺いします。修正された本法案の第三条は答申や意見の国会報告を総理に課したわけでありますが、その意味するものは、設置される臨時教育審議会の審議は非公開で行わざるを得ないので答申や意見を国会に報告することにより幾分かでも公開制に近づけるという立法の趣旨であるというふうに、七月三十一日、我が党の菅野委員の質問に対する答弁で私は理解するんですが、それでよろしいですか、確認を求めます。
これをもって派遣委員の報告は終了いたしました。
 ただいまの報告につきまして、別途報告書が提出されておりますので、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨一日、粕谷照美君及び菅野久光君が委員を辞任され、その補欠として矢田部理君及び本岡昭次君が選任されました。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから逓信委員会を再開いたします。
 連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 日本電信電話株式会社法案、電気通信事業法案並びに日本電信電話株式会社法及び電気通信事業法の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案、以上三案について、地方行政、大蔵、商工の各委員会からそれぞれ連合審査会開会の申し入れがございますのでこれを受諾することとし、さらに、今後、他の関係委員会から連合審査会開会の申し入れがある場合にはこれを受諾することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
服部君の質疑は、本日の分三十分残しまして、終了いたしました。
 三案に対する本日の質疑はこの程度にとどめます。
 暫時休憩いたします。
   午後五時三十分休憩
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   午後五時四十分開会
国際協力の問題を考えるについて私がまず思い出しますのは、ブラント委員会の報告の中にある次の言葉であります。「北は東欧を含め世界の人口の四分の一を占めるのみであるが、世界の総所得の五分の四を有している。これに対し南は中国を含めて三十億人、すなわち世界の四分の三の人口を有しながら総所得の五分の一で生きている。」また、「飢餓が支配的である間は平和を得ることはできない。戦争の禁止を欲するのであれば大衆の貧困をも禁じなければならない。道義的には戦争で殺されることと周囲の人々の無関心のために餓死させられる運命に遭うこととは何の違いもない」と述べていることであります。
 この南北問題の解決なくして世界の平和は生まれないと言っても過言ではありません。あわせて世界の平和なくして日本の平和も安全保障も実現しないのであります。今や我が国は世界のＧＮＰの一〇％を占めるという経済力を持った国家となったのぞありますから、それにふさわしい経済協力を推進し、国際的責任を果たすべきであります。この国際協力を考える上で重要なことは、人道上の立場から飢えに苦しむ数億の人々を救済するということも、開発途上国に対して経済援助をするということも目的は同じであります。いずれもこの地球上に人類永遠の平和をもたらすための道であります。特に我が国は南北双方の国々に対して発言のできる立場にあり、それだけに我が国の役割は重要であると言えましょう。
 しかるに、ＯＤＡ、政府開発援助の実績は、一九八〇年の約三十三億ドル、ＧＮＰ対比〇・三二％を頂点としてその後は低下の傾向にあり、一九八二年はＧＮＰ対比で〇・二九％となっております。確かに財政事情から見ればゆとりがなく苦しいこともありましょう。しかし、世界の多くの南の国々はもっと苦しいのであり、苦しいときにこそ与えられた援助がそれらの国々にとっても価値があり、いつになっても忘れないで感謝することでありましょう。したがって、ＯＤＡ、政府開発援助は、将来的には国際目標であるＧＮＰの〇・七％まで引き上げることを目途として、当面は先進国水準の〇・三九％まで引き上げるべきであります。
 また、経済援助を進めるについて留意すべき点として、一つは私たち先進国が歩んだ道を同じように歩ませるのではなく、その国が望む方法で自発的に実行できるよう相手の国の立場になって考えてあげること。二つとして、思いつきによるばらまき援助やひもつき援助のようなやり方はやめて、その国が長期的計画を立てて実行できるような援助とすること。三つとして、同時に開発援助が相手の国にとってどのような効果を上げることができたのか、そのような調査もしてみずから開発に努力するようリードすること。四つとして、さらには物の援助だけを考えるのではなく、日本人の心を与える援助も考えるべきであって、開発途上国の人づくりに協力するとともに、海外から学校の先生を招くなどして文化交流、人的交流も進めること。
 我が国が以上のような諸点について十分な配慮をするとともに、世界のＧＮＰの一〇％を占める日本として今日の国際社会においていかに責任ある地位にあるかを再認識して、南北問題の解決、難民問題の救済、経済協力の強化、貿易自由の原則の堅持などを進めることによって世界平和への道を歩み続けることを強く望み、私の意見を終わります。