この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙により、委員長の重責を担うことになりました木暮山人でございます。
 委員会の運営に当たりましては、皆様方の御指導と御協力をいただきまして、公正かつ円満な運営に努めてまいる所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に木暮山人君を指名いたします。（拍手）
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   〔木暮山人君委員長席に着く〕
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
地域的にも非常に危険な地域も中にはございます。例えば、地震だけではなくて、台風等で河川に近くて非常に浸水をしやすい場所でありますとか、あるいはがけ崩れに遭いやすい場所でありますとか、あるいはまた、今御指摘になりましたように、居住環境が非常に悪くて、これではどうかと思われるようなところもあるだろうというふうに思いますし、地域全体として危険な地域もありますし、それぞれの個々の居住環境の問題もあろうかと思います。これからの在宅介護の問題に取り組んでいただきます中で、安全性を加味していただかなければならないというふうに思いますが、そのときに、一律に在宅介護というのではなくて、やはり地域によってはその在宅介護にかなりいろいろの修正を加えてもらわなければならないときもあるだろう。人によっては施設を紹介をしていただかなければならない人もあるでしょうし、あるいはまた別の居住環境のところを紹介をしていただかなければならないところもあるでしょうし、そうした配慮が必要ではないだろうか、私もそう考えております一人でありまして、これから高齢社会がさらに進みますだけに、この問題を私たちは抜きにして考えてはならないのではないか、そう思っております。
 どうぞひとつその点、今回亡くなられました皆さん方のその状態、いろいろな環境の中でお亡くなりになったというふうに思いますが、そうした点をよく調査をしていただきまして、今後のためにひとつ提供すると申しますか、我々にもお示しをいただければありがたい、こう思っております。それが第一の問題でございます。
 もう一つの問題は、先般の予算委員会でも私ちょっと触れさせていただきましたが、これは救護班の問題でございまして、今回救護班が大活躍をしてくれました。その救護班の中には、県立あるいは市町村立の病院からの救護班もございますし、赤十字からの救護班もございます。あるいはまた医師会等から派遣されました救護班も活躍をしてくれておるわけでございますが、そうした救護班にまじりまして、純然たるボランティアによる救護班も大変な活躍をしてくれているわけでございます。
 今回、あちらこちらで聞きますのは、ボランティアの救護班を皆さんが組織をしまして、そして救護に行こうというので、兵庫県あるいは神戸市あるいは西宮市というふうに、被害に遭われた地域にお電話をしても、なかなかそこがうまくつながらない、あるいはまたつながりましても回答がなかなか得られない。大阪の方で聞いてほしいという御意見がありましたり、しかし、大阪の方に聞きましてもスムーズにその回答が返ってこなかったり、返ってまいりましても、足りているからしばらく待ってほしいというような御意見がありましたり。一方、テレビではあるいは新聞等では、医療が足りない、薬が足りないということが報道されるというようなことがありましたりとか、そんなこともありまして、取りやめたチームもございますし、それから、もういいというふうに言われても出かけていったチームもあるわけでございます。
 出かけていきましたチームの中には、こういうお話もございました。現地に行きまして、ある小学校に行きましたところ、保健所の証明をもらってきていますか、こういうふうに言われた。いえ、どこからも何ももらってきていません、全くのボランティアで参りましたというふうに言ったのですけれども、名刺は出しましたけれども、何の証明もなくて行ったものですから何となくぐあいが悪かった。しかし、周辺からたくさんの人が寄っておみえになって、診てほしい、早く薬が欲しいというようなお話で、二百数十人もの方を診察をして帰った。校長先生から、あちらにも往診に行ってほしい、こちらにも行ってほしいというようなお話が出て、夜遅くまで往診をして帰ったというようなこともございまして、結果的にはよかったわけでございますけれども、何となくぎくしゃくとしたところもあった。
 そのことを聞きまして、現地の方からすれば、どこから来てもらったのかということがわからないチームを受け入れるときに多少の不安を持たれることも、これまた無理のないことだと私も思うわけでございます。そこにおみえになりました保健婦さんが、保健婦さんでしょうか、看護婦さんでしょうか、どこかの、保健所か何かの証明をもらってきていますかというふうに言われたその理由もわからないでもないわけであります。そういうことが今回のような大きな災害のときには起こる可能性というのは多分にある。
 これからそういうボランティアの人たちが行こうとしましたときに、この人たちはこういうグループの人たちですという何か証明になるものでもその人たちが持っていればよりスムーズではないかという気もするわけでありまして、これは提案でございますけれども、ボランティアならボランティアの出身県なら出身県のどこかで、これはこういうチームですという証明みたいなものをもらって持っていけば、行った先も安心もしてもらえるだろうし、その人たちも、こういうことですということがより明確に言えるんではないだろうか。よりスムーズに事を運ぶためには、現地は混乱をしているわけですから、そのグループが出発をします。その都道府県があるいは市町村なのか、その辺のところが何か証明するものでも持たせてやるということができればスムーズにいくのではないか。これは私の提案でございますけれども、そんなことを考えた次第でございます。
 もっといい何か名案がございましたら教えていただきたいと思いますし、そんなことができればどうかという私の提案でございますが、何かそれに対して御意見がございましたら聞かせていただきたい、そう思います。