先ほど午前中も質問が出ておりましたけれども、ＪＩＣＡの一部門である青年海外協力隊、この活動は私は非常に評価しているわけなんですが、非常に不幸なことに、最近アフリカでバス衝突事故で六人の隊員が亡くなったということがございました。まことに遺憾なことだという、非常に哀悼にたえないことだと思っております。
 そこで、今度の事故を機会にやはり私は青年海外協力隊員の現在の制度、ボランティアということを中心にしているわけですけれども、こういう万一の場合の補償制度というふうなものが果たして十分なのかどうか、あるいはまた、今の協力隊メンバーへの待遇が十分であるかどうかというような問題をもう一度考える機会じゃないかというふうに思っておるわけです。例えば犠牲隊員に対する補償措置ということで見ますと、団体生命保険、これは一番上限が三千五百万円だそうですが、それに労災保険が仮につくとして一千万ちょっと、それがなかった場合には共済給付制度九百三十万円ということなんで、大体全部で四千五百万から四千六百万ぐらいということになるんだそうですが、それだけで十分なのか。これは要するにいずれにしても団体生命保険にしてもあるいは共済給付制度にしても半分の掛金は隊員が掛けているわけですから、自分で掛けた保険を自分がもらうという形になるわけで、国として何か見舞い金というふうなものの制度を考えていく必要がないかどうかということが一つでございます。
 それからもう一つ、きのうの朝日新聞の夕刊にも大きく出ておりましたけれども、「身分保障に泣く青年海外協力隊」という記事が出ておりましたが、要するに二年間の任期で出かけていく場合に、民間企業から応募する人は大体ほとんどが一度退職せざるを得ない。それで、五十九年度の例によると、引き続き休職扱いで海外協力隊に出かけていくという人はわずかに一七％にすぎなかった、あとはほとんど退職ということになったということなんですが、午前中の答弁でも、二年間の任期を終えて帰ってきた人に対する再就職という問題については非常に一生懸命努力しているというお答えでございましたけれども、問題は前よりもいいところに果たして全部就職できるかどうかというような問題もあるわけで、その辺のところはもっと積極的に対策を考えなきゃいかぬのじゃないか、それがやはり青年海外協力隊員の一番の不安の種じゃないかというふうに思うので、その点はどうでございますか。
我が国の基本的な立場はアフガン問題の解決にはやはりソ連軍の全面的な撤退、それからアフガニスタンの政治的な独立及び非同盟としての立場の回復、アフガニスタン国民の自決権尊重、アフガニスタン難民の安全かつ名誉ある帰還の四条件が満たされる必要がある、こういう立場であります。我が国はこれまでもソ連に対してこうした解決の必要性を訴えるとともに、国連の場においても機会をとらえて立場を明らかにさしておるわけですが、そういう我が国の立場は立場として、今米ソ間で、首脳会議でアフガン問題が相当長時間にわたって議論されたということも聞いておりますし、多少その内容についても情報も持っておるわけですが、ラジブ・ガンジーさんの記者会見でもそうですし、私もお聞きをしましたが、ガンジーさんは相当自信も持っておられるようです。これはソ連に行かれましたし、いろいろとその辺で感触を得ておられるんじゃないか、アメリカとの関係がありますし、そしてアメリカからのいろいろな情報も伝わっておるわけですし、やはり何らかの動きが私はことし米あるいは来年ということにかけて出てくるんじゃないだろうか。これが完全にそれじゃ解決できるかどうかということになると、それは今私が申し上げました日本の方針もそうですし、米ソ間で解決されるということになると、米ソが合意をする、そして、今私が申し上げましたような条件が相当満たされるということでないと解決にならないんじゃないだろうか、こういうふうな感じを持っておりますが、動きは私は出てくるんじゃないか、こういうふうに思っております。
  午前十時十五分開会
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   委員の異動
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     小笠原貞子君     宮本 顕治君
 三月二十五日
    辞任         補欠選任
     井上  孝君     安井  謙君
     福田 宏一君     浅野  拡君
 四月六日
    辞任         補欠選任
     浅野  拡君     玉置 和郎君
 四月八日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     近藤 忠孝君
 四月九日
    辞任         補欠選任
     近藤 忠孝君     宮本 顕治君
 四月十四日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     神谷信之助君
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     神谷信之助君     宮本 顕治君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     宮本 顕治君     近藤 忠孝君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鈴木 一弘君
    理 事
                大石 武一君
                上條 勝久君
                寺田 熊雄君
                藤原 房雄君
    委 員
                臼井 莊一君
                戸塚 進也君
                平井 卓志君
                真鍋 賢二君
                円山 雅也君
                八木 一郎君
                安井  謙君
                瀬谷 英行君
                近藤 忠孝君
                中山 千夏君
       発  議  者  藤原 房雄君
   国務大臣
       法 務 大 臣  奥野 誠亮君
   政府委員
       法務政務次官   佐野 嘉吉君
       法務大臣官房長  筧  榮一君
       法務省民事局長  中島 一郎君
       法務省刑事局長  前田  宏君
       法務省入国管理
       局長       大鷹  弘君
       外務省アジア局
       長        木内 昭胤君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総長       矢口 洪一君
       最高裁判所事務
       総局総務局長   梅田 晴亮君
       最高裁判所事務
       総局人事局長   大西 勝也君
       最高裁判所事務
       総局民事局長兼
       最高裁判所事務
       総局行政局長   川嵜 義徳君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        奥村 俊光君
   説明員
       外務省北米局外
       務参事官     松田 慶文君
       外務省条約局法
       規課長      野村 一成君
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  本日の会議に付した案件
○集団代表訴訟に関する法律案（藤原房雄君外一
 名発議）
○スパイ防止法制定促進に関する請願（第一七一
 号）
○スパイ防止法制定に関する請願（第二三三号）
○法務局、更生保護官署及び入国管理官署職員の
 大幅増員に関する請願（第六三七号外三件）
○婦人差別撤廃のため国籍法改正に関する請願
 （第九九八号外一一件）
○国籍法の改正に関する請願（第一四一七号外三
 件）
○検察及び裁判の運営等に関する調査
 （日昇丸と米国原子力潜水艦の衝突事故に関す
 る件）
 （国籍法の改正等に関する件）
 （谷合東京地方裁判所判事補事件に関する件）
 （金大中問題に関する件）
 （集団代表訴訟に関する件）
 （裁判の傍聴に関する件）
 （敦賀原子力発電所事故に関する件）
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