確かにごもっともな御指摘であろうかと思いますが、一号被保険者で所得税を納めておられる方を推計いたしますと一七％程度にすぎないというところから見まして、応能主義に切りかえて果たしてどの程度財政上寄与し
得るのかという問題点があることが一つと、それからやはり国民感情として、納めた保険料と給付が比例関係にないというのは、社会保険方式をとっております場合に非常になかなか国民のコンセンサスが得にくい問題ではないか、このように私ども思っているわけでございます。
 やはり、国民になじんでおります定額負担・定額給付、それで所得再配分は国庫補助三分の一において行っているとこういうことで、現状の形の中でどうしても一時的に経済的問題から納付できない方については免除を行い、経済力が回復したときに追納という制度もございますので、それによって低年金にならないように対応していただく。こういう現在の制度を的確に運用していくことによって問題は私ども解決し得るのではなかろうか、こう考えている次第でございます。
 応能主義をとることについては、なお慎重に検討しなきゃならぬ問題が私ども多々あろうかと思いますので、今後の研究課題とさしていただきたい、こう思っている次第でございます。
今後無年金者とか低額年金者の増大が確実視されるその背景には、何といっても過重な定額保険料があると思うのです。ピーク時には一万六千百円にも達するとされている国民年金の保険料、これは低所得者の方たちにはもう払い切れるものではないと思います。社会保険である以上、所得の再分配機能のない逆進的な定額の負担それから定額給付というのは、やはりここで改めていかなければならないと思います。そして、国民年金でも保険料の応能負担制度を取り入れていくべきと私は考えるのですが、この点について政府はどういう御見解をお持ちでしょうか。
私ども、無年金者をなくしていくということは、年金局、社会保険庁一体となって文字どおり真剣に取り組んでいる課題でございます。
 制度面では、前回の改正で六十歳から六十五歳まで低年金を防ぐという意味での任意加入の道を開いていただきましたし、また三月ごとにまとめて納めていた保険料を毎月納付に、納めやすい形に改善をしていただいたところでございます。
 私ども、いずれにしましても対象者の御理解と御協力がないと解決のつかない問題でございますので、国民年金制度に対する国民の理解、協力を得るためのＰＲをさらに徹底するということと、それから特に滞納の問題については大都市部の人口の移動の激しいところに大変多く発生をいたしておりますので、自動振込制度を奨励していく等の措置で極力無年金者が発生しないように最善の努力を今後とも続けさしていただきたい、このように思っておりますので、ひとつどうか御理解、御支援をお願いいたしたい、このように考えておる次第でございます。
無年金者が将来七十万人も出るということはもう大変な問題でありまして、何とかその無年金者をなくさなければならないということで基礎年金等も導入をし、国民皆保険体制というのをつくっていかなければならないわけですが、そういう意味ではどう考えていかなければならないかがこれからの大きな課題であろうと思います。
 前回の改正時においてさえ、政府は、自営業者の四分の一というのは低額年金となって、六十五歳人口の五、六％は無年金者になると、そうおっしゃっておられましたが、今後こういう方たちがどんどんふえるということは大変心配なわけですが、一九八五年改正時に衆参両院で、無年金者が生ずることのないよう、制度、運用の両面において検討を加えるべきとの附帯決議がなされておりますが、これを受けて、こういう方たちが出ないようにどのような措置を講じられたのか、その辺をお伺いしたいと思います。
今後の予測につきましては現在私どもそのような予測を持ち合わせておりませんので、現状につきまして御説明を申し上げたいと思います。
 無年金者の問題でございますけれども、正確な統計はございませんが、先ほどお話がありました国民生活基礎調査、これのデータによりまして推計をいたしますと七十数万人、七十万人台の数字であろうかというふうに推計をいたしております。
 それから、一方、低額の年金者でございますけれども、現在、国民年金の老齢年金の受給者七百二十五万人のうち、月額一万円以下の年金者でございますが、約一万人という状況に相なっております。
当委員会でもお答え申し上げましたが、五三中業の中で、現在の航空自衛隊の輸送体制を検討いたしました際に、御承知のように現在Ｃ１が主力になっておるわけでございますが、全体的に航空自衛隊の輸送機部隊を三十六機整備したいというふうに考えておるわけでございますが、その際にＣ１全部、三十六機全部Ｃ１でいくのがいいのか、あるいは他の機種とミックスした方がいいのかということにつきましていろいろ検討をいたしたわけであります。そして、検討のめどとしましては、有事の場合の航空自衛隊の戦闘機部隊の急速展開のための輸送には、一体Ｃ１三十六機体制の場合にはどうなるか、あるいは陸上自衛隊の空挺部隊の急速展開をやるとすれば、Ｃ１三十六機ではどうなるかということをＯＲいたしまして検討いたしました結果、それではどうしても輸送力に不足を生ずるという結論になりまして、今回お願いいたしておりますＣ１３０十二機とＣ１二十四機というミックス体制をすれば、いま申し上げた戦闘機部隊のスリースコードロン、三戦闘機部隊の急速展開が可能である、あるいは空挺団につきまして言えば、主力である第一次に派遣する空挺部隊につきまして急速展開が可能であるという結論を得たということが一つございます。
 あわせまして、御承知のように、ペイロードが二十トンになるわけでございますので、輸送できる武器につきましても二〇三ミリのりゅう弾砲まで輸送ができることになります。
 そういったようなことまでいろいろ考えまして、今回私ども中業の見直しの過程におきまして三十六機Ｃ１全部よりも、いま申し上げた二十四機とＣ１３０十二機の体制でミックスしていまの航空輸送の需要にこたえていくようにしたいというふうに考えたわけであります。