国民へのサービスを低下させないという御答弁を確認しておきます。
 そこで、国家公務員法の第一条、ここのところに「この法律の目的及び効力」というのがございます。ここのところで「公務の民主的且つ能率的な運営を保障することを目的とする。」と、こういうことなんです。それで私の先ほどからの質問に対して、年をとれば能率が落ちると、だから定年制をしくんだと、そして行政を能率あるものにするんだという再々の御答弁ございました。
 そこで申し上げます。この第一条に、「公務の民主的且つ能率的な運営を保障することを目的とする。」、なるほど能率的な運営というのがございます。しかし、この民主的というのがございますが、この解釈ですが、淺井清さん、人事院の一番初めの総裁の方でございますね。この方が、民主的と能率的とは同一水準ではなく、矛盾しているとさえ言える。最も能率的なやり方は最も非民主的な独裁的なやり方であるから、今日の政治、行政の最高の指導原理とも言うべき民主的ということは独裁的なやり方より手間暇がかかるのであるから、民主的な枠の中でのみ能率的ということを考えなければならないと、こうおっしゃっているんです。能率的、能率的とおっしゃいますけれども、やはり国民に対して奉仕をし民主的な行政でなければいけないわけです。これはそれはそのとおりだと思います。最も能率的なやり方というのは最も非民主的で独裁的なやり方、そうすれば確かに能率的でしょう。だから、民主的ということと能率的ということは全く相反すると、だから同一水準ではないと。この法の解釈としては、これは民主的な範囲の中で、この枠の中で能率的ということを考えるべきなんだと、こういうことを言っていらっしゃいます。私はそのとおりだと思いますけれども、長官はいかがお考えでしょうか。
行政の国民に対するサービスというものはいろんな観点から見られるわけでございますが、当然国民に対するサービスは低下させないように行政改革を実施していくということは必要だと思います。全体的に国民の御納得をいただくような行政改革を実施していく必要があるというふうに考えているわけでございます。
再三、国会論議で国民に対するサービスは低下させないと中曽根長官がお答えでございましたが、それがいま納得がいくというふうに言い変わりましたけれども、国民のサービスは低下をさせるんですか。
行政改革、申すまでもなく現下の重要政策課題であるというふうに考えております。したがいまして、行政の徹底した合理化に取り組みまして、簡素にして効率的な政府を実現するということによりまして国民の期待にこたえるということが必要であろうかと存じております。このためには、やはり行政の事務・事業等の全体にわたりまして、言うならば不要不急のものあるいはむだとか非効率のあるものなど、そういう各種の観点から徹底的な見直しを行う必要があるというふうに考えております。この実施に当たりましては、各分野の行政の実情、これを十分踏まえる必要が当然あるわけでございまして、時代の要請、国民の要望、こういうものに適切に対応していく必要があろうかと思います。それで、そういう点を種々踏まえまして、国民に御納得のいただけるようなものとする必要があろうというふうに考えております。
余り御答弁になっていないんですよね。もうそれで私次に移りますけれども、次の質問の中でよく考えておいていただきたい。
 行管庁、いらしてくださっていますか。——一問だけ聞くだけですから。行政改革に当たってはむだのない効率的な行政を目指すとともに国民サービスを低下させないと、これが目的であると、こういうことを国会答弁の中でも言われておりますけれども、それは間違いございませんか。
お答えします。
 これは同じく商工新聞の四月十六日付の一面の記事から申し上げてみたいというふうに思うのであります。これは神奈川県相模原民商の会員でありまして、内藤さんという方の話であります。これは税務署の最近の消費税実施以降の税務調査の現状を一つ象徴的に示しているのではないかと思うので、御紹介してみたいと思うのです。
 これはもう税務署が最初から本当にまじめに調査をする気はなかったんではないかというふうに、納税者を何と思っているんだと言いたいと怒っているのは、青色申告を取り消された上、三年分で八十四万円の更正をされた民商津久井支部長の内藤康昌さん、四十四歳、建築業の方であります。
  九月、十一月の調査に内藤さんは支部の仲間に立会ってもらいました。
  税務署は理由も明らかにせず、立会いを理由に帰ってしまったので、二十人の仲間はそのまま車に分乗して税務署へ抗議にいきました。
その状況があって、
  内藤さんは青色申告。十二月には二回、資料を提示しました。二回目のときは署員は一時間も遅れてきたうえ、ろくに資料も見ないで帰ろうとしたので、こちらは仕事を休んで応じているのだからと引き止め、二時から六時まで帳簿や資料を見せました。署員は単に時間かせぎに見ているだけのような態度でした。
  税務署は一月に再び資料を見たいといってきたので、もう二回見たのにいつまでかかるのかをただすと、税務署は「何時間かかるかわからない」「青色を取り消すこともある」などと返事。内藤さんは「資料を提示しているのに青色取り消しとはどういうことか」と抗議。立会った仲間も「税務署は身勝手すぎる。納税者の話を聞く気がまるでない」とびっくり。
  簿記講座に通ったこともある内藤さんは、自分の記帳や資料整理に自信を持っています。資料を見た署員も不備があるとはいえませんでした。
  税務署は三月十四日に青色取り消しと更正をしてきました。青色取り消しの理由は〝短時間しか帳簿を提示しなかったから〟というもので、内藤さんは「デタラメすぎる」とカンカン。
に怒っているというのが今の現状なんであります。