前鈴木総理の答弁の内容をもう一度私読んでみたいと思うんです。「先ほど来るる竹田さんから御指摘がございまして、私どもも反省をいたしておるところでございますが、予算の成立が新しい年度の開始後にずれ込む、予算の空白は避けられないと、こういうことが予見されました際におきましては、暫定予算を編成をし御審議を願うということはこれはごもっともなことでございます。私どもは今後十分そういう点につきましては注意をいたしてまいりたい。」、以下書いてあるわけですね。これでよろしいわけですか。この点ひとつ再度御答弁願いたいと思うんです。
万やむを得ざるときには当然暫定予算を用意しなけりゃならぬと思います。しかしながら、政府は国民の皆さんに迷惑をかけないように、できるだけ空白の期間を今日といえども最小限にするように努力いたしまして、そして国民の皆さんに安心していただくことが本旨であると考えております。
これは、そのいまの立論を私は否定する考えは全くありません。ただ、私なりにいろいろなむずかしいところでございますのは、いわば自然成立要件を仮にもし具備をしたという状態の中で本院で御審議が始まったという場合、あるいはそれに何日かずれ込んだ場合、その場合に、もとより部内の準備はこれは進めなきゃならぬ問題であると思っております。しかしやはり、それ以前に私は、年度内に議了していただくというためのわれわれの精いっぱいの答弁等に対する努力、そして大きな期待感というものとの兼ね合いで、結局率直に申しますと、印刷行為そのものに入らなかったというところで、これはやっぱり非常に私は、昭和五十三年以来三日、二日、三日、一日、四日と、こういう空白期間ができております。その都度毎年この問題で悩むところでございますが、基本的な趣旨はやはり昨年の委員長見解にも盛られ、そしてただいまの立論に基づいての御議論にあったということについてはまさに遺憾の意を表する、これに尽きると思うのであります。
前鈴木総理は、予算の空白が避けられないということが予見された際においては暫定予算を編成して御審議を願う、こういうことをかたく約束をされているんですね。ここに私も議事録持っておりますが、これ明確に出ておるんです。私は、先ほど予見ということを言っておられましたけれども、五十年度以降ただの一年もこれ空白が起きなかったという年がない。こういう実情の中で、当然ことしも衆議院の予算通過の時点で、この空白が発生するだろうということは予見されたと思うんですよ、現実の問題で。その時点で少なくとも暫定予算の準備を万一に備えて備えられるということが当然だと私は考えるんですが、この点はいかがですか。
昨年におきましては、予算委員会においてたしか植木予算委員長から大変きつい警告の言葉を内閣はいただいたと思っております。ことしはそういう事態がないようにと思いましていろいろ努力もいたしてみましたが、非力のいたすところ予定どおり進行いたしません。いろいろ政府の不手際等もこれあり、そういう事態になったことをはなはだ遺憾に思う次第でございます。
私は、昨年私どもの方の竹田委員がこの問題を取り上げて予算委員会で真剣に質問をされたと思うんです。そのとき総理は同じ内閣に入っておられてこれを当時の鈴木総理と御一緒に聞いておられたと思うんですね。したがって、私は鈴木総理がどんな答弁をされたかということについては十分に御承知のはずだろうと思うんです。その上に立って、いま内閣を組閣されて総理という最高の責任の立場に置かれて、こういう事態を再び私は招来しているわけでありますが、ここに至るまでの間にどういう御努力をなさいましたか。
先ほど申し上げましたように新年度に入りながらなお予算成立を見ていないということははなはだ申しわけない事態でございまして、深く遺憾の意を表する次第でございます。こいねがわくは最小限にこの空白期間をとどめまして、国民の皆さんに御安心のいくように努力してまいりたいと思う次第でございます。
大臣、この数字で、一生懸命これから有機農業をやりますと、心配するなどは、恥ずかしくて、正直言って言える数字じゃないと私は思うんですね。全部で、億じゃなくて六千二百万でしょう。六千二百億なら、まあ、あれしますけれども、方なんですよ。これは言葉としては、一生懸命で基礎調査をしています、これから技術体系をつくりますと言葉はあるけれども、具体的な裏づけは私は何もないと言わざるを得ないと思うんですね。ここにやはり有機農業に携わっている人たちが、本当に有機農業というものを位置づけてくれているんだろうか、有機農業というものが日本の農政の中で理解されているんだろうかということの不信感というのが前提としてあることは間違いないんです。だから、今度の一連のガイドラインの発表以来、あるいは今度のＪＡＳ法の改正以来、やっぱり疑問を提起して、そう簡単に賛成できないという声があるのは、私はそのとおりだなというふうに思わざるを得ないわけですね。
 したがって、ぜひここは、これから新農政を展開する中で、この有機農業をどう位置づけていくのか、どう育成していくのか。これはやはり、今世界的な規模での安全性、健康志向という動きの中で、私は当然やらにゃいかぬ、率先してやらにゃいかぬ農政上の課題だろうと思いますね。特に、環境という問題もまた大きな課題になってきている。農業における環境の位置づけの問題ということもあるわけなんで、まずここのところをぴしっと、これから新農政を具体的に展開する中で有機農業というものを位置づけるんだということをぜひお願いをしたい。言葉だけに走らないで、具体的に来年度予算の中で数字でもって出てくるように、六千二百万円の予算で有機農業をやっていますとはこれは言えないんでありまして、ぜひその辺のところは基本的な問題としてお願いをしておきたいというふうに思います。
 それから次に、ガイドラインの問題についてちょっと伺いたいんでありますが、いわゆるガイドラインが去年の秋に出て以来、さまざまな問題点が指摘されていることは今さら言うことがないと思うんですね。もう大臣も局長も、それぞれの関係者からこうこうこうだということは具体的に指摘されているんで、私から改めてこういう問題があるとは言わないんでありますが、その見直し問題というのが当初からあるわけでございますが、このガイドラインの見直しというのを具体的にやる意思があるのかないのか、ここをまず最初にお聞きしたいと思います。