ただいま先生から御指摘がございましたように、今日の国土構造をめぐります基本的な問題は、東京圏への一極集中にあるように思われるわけでありまして、一極集中を是正しながら多極分散型の国土形成を図りますことが国土政策上の最も重要な課題でありますとともに、ただいま先生から御指摘がございましたように、土地問題に対する基本的な対応といたしましても重要な課題である、このような認識を持っているところでございます。
 このため、政府といたしましても四全総に基づきまして、地域の創意と工夫によります地域主導型の地域づくりを基本といたしまして、その基盤となります交通通信体系の整備等を図っていく、これを車の両輪といたしまして対応しているところでございます。
 特に、地方圏の重点的な整備という点に関しましては、一つには、地方都市の整備を進めることによりまして集積を高めていくということが重要でございますし、同時にまた、ただいま御指摘がございましたような、国土の広大な空間を占めます農山漁村地域につきまして、これらの多面的な機能をどのように発揮していくかということも課題でございますし、そういう中にありまして、全国一日交通圏の構築というようなことを目指しまして、基盤整備をすることを通じまして国土の均衡ある発展を図っていくことが重要だと考えております。
私は、国土政策並びに住宅・社会資本の整備に関しまして、国土庁を初め関係の省庁にお伺いいたします。
 第四次全国総合開発計画、いわゆる四全総、これが昭和六十二年の六月に策定されまして以来、その計画実現に向けてさまざまな政策努力をいただいております。その結果、地域経済は内需主導の景気拡大が続く中で全般的に大変好転しております。また、幹線交通体系の整備などが進んで、全国は一体化していく兆しが見えてきました。東京圏のみならずその他の地域においても新たな発展の可能性が確かに出始めております。しかし、こういう状況があるにもかかわりませず、東京へのあらゆるものの一極集中は依然として続いております。我が国の本格的な国際化が進み、経済社会のソフト化傾向が強まる中でのことですので、その対応がなかなか難しいでありましょうが、近年の大都市での地価高騰の状況とか、それからもたらされる弊害の大きさを考えますと、何としても土地問題の根本的な解決を急がなければなりません。
 その際に、国土政策の観点から東京一極集中の国土構造の是正が大変に重要になってまいります。地方における魅力ある定住を促しながら、とりわけ農業、林業の厳しい情勢下に置かれた農山村での地方活性化も図りながら、多極分散型の国土を形成していくことが必要だと考えます。差し迫った大きな国土政策の課題と思えるこれらのことにつきまして、国土庁長官の御所見を初めに承りたいと思います。
ただいまから決算委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、昭和六十一年度決算外二件を議題とし、建設省、自治省、警察庁、北海道開発庁、沖縄開発庁、国土庁、住宅金融公庫、公営企業金融公庫、北海道東北開発公庫及び沖縄振興開発金融公庫の決算について審査を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
時間が参りましたので、今後完全週休二日制の実現に向けて一層前進していただくこと、そして職員の健康、福祉を守るために十分な対応をしていただくことを要望申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。
 ありがとうございました。
三十三条第三項の問題は御指摘のような趣旨かと存じます。地方公務員につきましては、労働基準法の第三十三条第三項に基づいて、それを根拠として時間外勤務を命ずることができる、こういうようなことだろうと思うのでございますけれども、その際に、御指摘のように「臨時の必要」というのが条件になっているわけでございます。したがって、あくまでも当局側として職員に超過勤務を命ずるというときには、やはり時間短縮という前提のもとに「臨時の必要」というものを一つの背景として超過勤務を命ずる、こういうふうに考えております。
 しかも、その労働基準法の三項には具体的な文言の表現がないのでございますけれども、ただいま御指摘ございましたように、いたずらに超過勤務を命ずることができるわけではございませんで、その趣旨から申しまして必要最小限度、こういうような運用になっておるというふうに理解をいたしておるところでございます。
  午前十時一分開議
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○議事日程 第十六号
  平成元年六月二十一日
   午前十時開議
 第一 航空業務に関する日本国とオーストリア
  共和国との間の協定の締結について承認を求
  めるの件（衆議院送付）
 第二 航空業務に関する日本国とトルコ共和国
  との間の協定の締結について承認を求めるの
  件（衆議院送付）
 第三 日本輸出入銀行法の一部を改正する法律
  案（内閣提出、衆議院送付）
 第四 日本開発銀行法の一部を改正する法律案
  （内閣提出、衆議院送付）
 第五 水資源開発公団法の一部を改正する法律
  案（内閣提出、衆議院送付）
 第六 民間都市開発の推進に関する特別措置法
  の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院
  送付）
 第七 金融自由化対策資金の運用及び簡易保険
  郵便年金福祉事業団の業務の特例等に関する
  法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第八 郵便貯金法の一部を改正する法律案（内
  閣提出、衆議院送付）
 第九 郵便為替法及び郵便振替法の一部を改正
  する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一〇 原子爆弾被爆者に対する特別措置に関
  する法律の一部を改正する法律案（内閣提出
  、衆議院送付）
 第一一 戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部
  を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第一二 歯科衛生士法の一部を改正する法律案
  （衆議院提出）
 第一三 国立学校設置法の一部を改正する法律
  案（内閣提出、衆議院送付）
 第一四 特定農産加工業経営改善臨時措置法案
  （内閣提出、衆議院送付）
 第一五 特定新規事業実施円滑化臨時措置法案
  （内閣提出、衆議院送付）
 第十六 恩給法等の一部を改正する法律案（内
  閣提出、衆議院送付）
 第一七 義務教育教科書無償制度の存続に関す
  る請願
 第一八 軍人恩給改定に関する請願（十三件）
 第一九 元日赤救護看護婦に対する慰労給付金
  に関する請願（十七件）
 第二〇 傷病恩給等の改善に関する請願（十七
  件）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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