水晶島には従来からソ連国境警備隊が配備されておりまして、正規軍が配備されて、その基地化が進められるということではございません。回帰の施設はソ連の国境警備隊用のものと考えられます。したがって、基地と申しましても、これは国境警備隊の基地でございます。実は、トンネルというものでございますけれども、これは最近建設されたものではございませんけれども、何らかの穴らしいものが存在していることは承知しております。ただ、それがトンネルであるかどうか、それについて目的や内容等について解明すべく努力しておりますけれども、何分小さなものでございますので、適切な確認手段がなくて、苦慮している事情でございます。
 ヘリポートにつきましては、昨年の夏にもうそういう機能を果たし得ると思われる施設があるということを確認しております。
それから、もう一つ大事な問題は、水晶島にトンネルが掘られて、この水晶島が恒久基地化しようとしているというような新聞報道があったわけです。これにつきましては、その後、防衛庁としましては確認をしたのか、あるいは確認をする必要がないということで確認をしなかったのか、確認ができないのか、それとも何かほかに考えがございますか。
先ほどから申し上げておりますように、脅威ということになりますと意図が入った言葉でございまして、意図は私どもはわからないし、むしろ外交的には友好関係を続けていきたいわけでございますから、そういうことは別にしまして、私どもは、やはり軍車的能力に着目して、潜在的脅威であるというふうに認識しているわけでございます。
そうしますと、北方四島に配備されているソ連軍の兵力というのは、日本にとって、戦力の能力とそれから意図はちょっとまだ不明なところがあるけれども、日本の領土に、北方領土に配備をされていることも含めまして、先ほどの話でありませんけれども、一種の脅威というふうに判断をせざるを得ないと思いますが、その辺はどうですか。
日本の師団の場合、御承知のように九千師団と七千師団がございますが、戦車について申し上げますと、いま先生数量を言われましたが、一般的には四十両ないし五十両、火砲約四十門というような状況でございまして、諸外国の一流師団に比べまして、そういう意味でかなり何といいますか、能力が不足しておるという状況であることは否めないと思います。
将来北方領土の師団がどの程度まで充足されるかわれわれわからないのでございますけれども、現在では島嶼配備を目的とした特殊編成でございまして、平野における戦闘力から考えますと、先生がいま御指摘になりましたようなソ連の通常の一個師団、その戦闘力よりもやや劣る性質のものであろうと思っております。
 日本の師団との比較につきましては、防衛局長から御答弁いたします。
本年に入りましてからの死亡事故につきましては、御指摘いただきましたとおり増加の傾向にあるわけでございます。昨日、十月二十二日現在の死者は六千九百四十八名になっておりまして、対前年比二百五十人の増、三・七％の増という現状になっております。
 この増加につきましては、ことしに入りましてから実は対前年の同月比でまいりますと、二月と三月と七月には若干減少を見ましたものの、その他の月はずっと増加を続けておるという現状でございますし、また地域的に見ましても、現在プラスのところが二十九都府県ございまして、同数のところが二県、マイナスを記録しておりますところが十六の道県ということになっておりますので、地域的に見ましても、また増加の傾向から見ましても、これは一時的な現象でなくて、先ほど御指摘のとおり、車がふえ免許人口もふえるという厳しい情勢を背景にいたしまして、このまま推移いたしますと増加をずっと続けていくのじゃなかろうかという厳しい受けとめ方をしておるわけでございます。したがいまして、これが対策につきましては、基本的には長期的な視野に立ちまして、従来進めてまいりました交通環境の整備とか安全教育の問題とか交通秩序の維持とかいった方策をより強力に進めてまいる必要があると思いますけれども、同時に、こういった増加傾向に歯どめをかけて将来の減少傾向を定着させますには、現状の事故の実態を詳細に検討いたしまして、有効な施策を打っていく必要があろうかと思います。
 そういう観点から最近の増加しております事故の実態を見ますと、一口で申し上げますと、特に若い層を中心といたしました運転者が無謀な運転によって同乗者を含めて多数の死者を出すといったような事故がふえておるのが大変特徴的でございます。
 少し詳細にわたりまして恐縮でございますが、状態別の死者数で申し上げますと、九月末の統計では三・五％の増ということになっております。その内訳を見ますと、歩行者事故につきましては、全体で占める比率は三〇・三％でございますけれども、傾向といたしましては四・五％のマイナスということになっております。しかし、自転車乗用中の死者につきましては、占める比率は一一・七％でございますが、二・五％の増。原動機つき自転車の運転同乗中の死者につきましては、全体で占める比率は一〇・〇％でございますが、五・五％の増。自動二輪車の運転同乗中の死者につきましては、全体で占める比率は九・七％でございますが、八・四％の増。自動車の運転同乗中の死者は、全体で占める比率は三七・九％でございますが、九・六％の増。しかもその中で同乗中が一四・二％の増といったような特徴がございます。
 また、年齢層で見ますと、死者は十六歳から十九歳までの間につきましては五・八％の増、二十歳から二十九歳までが一五・〇％の増、三十歳から三十九歳までの死者が一五・二％の増といったようなことになっております。
 事故の類型別で見ますと、人対車両につきましては三・七％ほど減っておるわけでございますけれども、その中では横断歩道の横断中の事故が逆に四四・二％もふえておるといった実態がございます。（安田委員「余り詳しく言わないでいいです」と呼ぶ）わかりました。
 そういったような特徴がございまして、一言で申し上げますと、最近場所的にはカーブ事故、それから交差点での出会い頭の事故、それから横断歩道横断中の事故といったものがふえておりますので、そういうところに重点を置きますと同時に、無謀運転につきましても、酒飲み運転あるいはスピード違反、無免許といったところがふえておりますので、こういった点に重点を置きまして、当面する事故の抑止に努めてまいりたいと考えております。