次に、放送番組の関係について基本的な考え方をひとつお尋ねいたしたいと思います。これは一視聴者としての立場として質問さしていただきます。
 ＮＨＫの番組で大変印象に残った番組といたしましては、「シルクロード」を初め、食糧やあるいは教育問題に関する「ＮＨＫ特集」等、いろんなものが挙げられるわけでありますが、ＮＨＫの健闘はたたえられると思います。私どもがまずＮＨＫと接触しますのはテレビのブラウン管を通じてということになるわけでありますが、ＮＨＫは国民の放送局として今後ともその存在意義を明らかにし、最近のような少年非行あるいは中学生の暴力等問題となっているときでありまして、社会の健全化のために寄与していくためにも、まずこの番組面の充実こそ私は最も重要な課題だと思うのであります。
 そこで、まず五十八年度においてどのような諸点に重点を置いて番組編成を行うお考えをお持ちなのか、伺っておきたいと思います。
御指摘のとおりだと思います。私どもとしては、現在のＮＨＫの経営を取り巻く環境は大変厳しいものがございますし、ＮＨＫ自身の財政収入の大宗をなす受信料は一％ちょっとぐらいの増しか見込めませんので、この増の中でいま私どもに求められておりますいろんな視聴者からの要望あるいは新しいメディアへの対応をすべて賄うということは、実際問題として率直に申し上げてこれは非常に困難でございますし、いろんな努力を重ねましても、あるいはわりあい早い機会に視聴者の方々に対しましてより一層の御協力を仰がなければならない時代が来るのではないかと思いますけれども、しかしそれにしましても、やはり私どもがこれまでやってきました仕事、これを全部徹底的に見直しまして、過去何十年かやってきました仕事の中には、この際より能率的なやり方もありましょうし、あるいは他の方法でこれを別の団体に頼むということも可能かと思います。そのような効率化を徹底的に進めてまいりたい。すでにこのことは、いまではなくて、すでに五十五年度のときから協会経営としましては非常な決意を持って臨んでおります。五十五年度から六年度、七年度にかけまして、すでに純減で要員の数を二％減らしております。さらに、この計画は引き続いて五十八年、五十九年にも続けてまいるつもりをしておりますけれども、私としましては、それだけにとどまらないで、もう一段といままでの仕事を全部見直しまして、みずからその業務を改革し効率化を図る。その上でなお、もしもどうしても私どもが対応できないという財政問題がございましたならば、そのときには率直にまた視聴者の御協力をお願いしたい、かように考えております。
われわれローカルから出ておる議員にしてみれば、だんだん情報化社会によりましてコミュニティーがどんどん喪失してきておるわけでありまして、ローカルにおける伝統とか芸術とか文化、こういうものの温存にはやはり非常に大きく放送関係は影響を与えるわけでありまして、今後よろしくひとつお願いしたいと思います。
 次に、経営の合理化、効率化をどう進めるかということについて御質問をさしていただきたいと思います。
 視聴者の期待にこたえるという、当然五十九年度以降の支出の不均衡の問題、これはどんどんそういう形にニーズに合うようにやると、年を追って支出が拡大していくわけであります。しかし、それを補うために受信料の改定を行うことは、いまの法律制度のもとでは視聴者に負担増を強いることになりますので、安易に行うべきものではありません。もし改定を行うにしても、その前に徹底した経営の合理化、効率化が実行されねばならないと思うのであります。その点、経営の責任者として会長さんの決意をお伺いしたいと思います。
先生おっしゃったように、ローカル放送はＮＨＫの全中放送と並んで車の両輪というふうに言っていいかと思います。われわれは、全国的な放送をきちんと出すというふうなことも必要でありますが、それぞれの地域においてローカル放送を充実させるというのも、これまたあわせてやらなければいけないことだと承知しております。現実に番組の方でもいろんな計画を新しく立てておりますし、それから取材等についても強化充実の方向をとりたいと思っております。
次に、ローカル放送の充実をどうするかということについて御質問したいと思うわけですが、五十九年には放送衛星の打ち上げあるいはロサンゼルスのオリンピック等があります。また、視聴者の要望も多様化してきておるわけでありまして、特に各地方のローカル放送充実を希望する声も多くなってまいっております。これらの要望にこたえて計画せられねばならないことがこれからかなりの事項にあるように思われますが、その基本的な事項を伺っておきたいと思います。
先生ただいま御指摘のように、国鉄の共済組合の成熟度というのは著しく高いわけでございまして、このままで推移いたしますと昭和六十年度には一千億を超える赤字を出し、その後支払いも不能になるというおそれがあるわけでございます。
 国鉄の共済組合がこういう状態になりました理由はいろいろあるかと思いますけれども、やはり大きなものは、国鉄という一つの企業体が一つの共済組合を持っておる、そういう意味で国鉄という企業体がこうむる社会的経済的変動というものを共済組合の年金がまともに受けてしまった、こういうことではないかと思います。そういう意味におきまして、今回の法案は、類似の共済組合等との統合を図り、将来の公的年金の一元化の第一歩であるというような意味で、私どもといたしましても、大変有意義なもので、このような方向でぜひお願いをいたしたいというふうに考えております。
 またその際に、国鉄の共済組合はお助けをいただくわけでございますから、それなりの自助努力が必要であるということは申すまでもございません。したがいまして、一つには、企業体としての国鉄本体、それがやはり相当の自助努力の負担をしなければいけないというふうに考えております。それから二番目に、組合員である職員というものもやはりそれなりの高い負担をしなければいけない、そういう意味の努力をいたさせたい。それからもう一つ三番目には、給付を受けておりますいわゆる年金受給者、この方たちにも、現役に高い負担をいただき、また他の共済組合からお助けをいただくということでございますので、給付を受ける年金受給者の方もそれなりの自助努力と申しますか、そういうものをしなければいけない。以上三点につきまして、国鉄をこの法案の関連で指導していきたいというふうに考えております。