どの委員会にかかるかはそれは国会の問題です。しかし法案の提出の仕方は、これは政府の問題ですよ。政府がその法案を提出するに当たって、国会法やあるいは衆議院規則あるいは設置法というものを無視して、自分たちの都合のいいように法案をつくるからこういう結果が出てくるのであって、最初から、郵政大臣の所掌に属する事項ならば、設置法によってあなたがこの委員会に上納金をどうしましょうかということを提案すればいいのであって、また、農林水産委員会には中央競馬会の法案が出ればいいのであって、政府の都合によって法をこれは明らかに曲げておるのじゃありませんか。
 さらにぼくは進めますが、大臣、あなたの所掌事務である限りは、それは逓信委員会で審議ができるように内閣の意思を統一してもらわなければ困るということ。
 もう一つ申し上げますが、いかに政府の都合によって法案を出しておるかというもう一つの例です。
 それは、この委員会に電波法の一部を改正する法律が出されるはずです。この委員会に出されるのです。その電波法の法律改正の中から百三条の改正だけを抜き出してほかの委員会にくっつけるように政府が仕組んでおる。百三条は何かというと、いわゆる放送についての免許の手数料です。免許の手数料の改正だけを抜き出してほかのところにくっつけておる、これはどういうわけでありますか。
いろいろ考え方を申し上げましたけれども、財源の問題は一括して法律にするということは、御審議をいただく上においても、そういう観点から見れば、横並びで御審議していただくのに非常に都合がいいような気もするわけでございます。
 ただ、どの委員会にかかるかというのは、これは国会の問題でございますから、その辺はよく御審議をいただいたらどうかと思っているわけでございます。
先生のおっしゃることもごもっともな点でございますけれども、いろいろな特別の財源が一括して特例的に歳入に入るというものだけを集めて一つの法律にするというのも、これは一つの考え方であろうと思うわけでございます。そうなった場合に、どこの委員会でやっていただくかという問題になるわけでございますけれども、やはり、財源の問題でありますので、大蔵委員会に付託するのがいいんじゃないかというふうに私は考えているわけでございます。
財源の問題だから、国の収入にかかわる問題だから大蔵省の方に一括してやらなきやならないという理屈があるならば、財源を、予算を持っておる各省の審議は全部向こうでやらなきやならないのですよ。
 いまの問題について言うならば、大臣のお考えは初めに納付金ありきでしょう。初めに納付金があるから、それを取るために抜き出して別に持っていかなければならぬでしょう。われわれは初めに電電公社ありきです。電電公社だって、その中から上納金が可能であるかどうかを審議しなければならない、こう考えるのです。基本が違うのですよ。大臣のお考えは初めに大蔵省に上納金を納めるということがあって、だから法律をこうまとめる、こうおっしゃるのでしょう。電電公社という郵政省のかかわる公社がある、その公社が上納金を納めることができるかできないかという議論をしなければならないというのがぼくらの考え方です。これは大臣のお考えは反対じゃないでしょうか、逆立ちしているのじゃないでしょうか。
非常にむずかしい問題でございますが、当該委員会で郵政省所管のことは御審議いただくというのはもう基本的に決まっている問題でございます。ところが、その内容によりまして各省にまたがるものがある。たとえば財源確保の今度の法律でございますけれども、赤字国債の問題、臨時的に納付金を納める法律の問題、こういう問題はやはり一括して御審議を願わないと、あるところではこれはよろしい、これは反対であるというふうにばらばらになりますと、予算全体の歳入歳出の問題についても狂いが生ずるおそれもありますので、従来もございましたけれども、いわゆる縦の方はしっかりとここで御審議を願って、横に関係するところはそこに一番関係の深い委員会で御審議を願うというようなことをやっているというふうに、私もいままで国会におりましたけれども、そういうたてまえになっているというので、今度はまだこれからの問題でございますけれども、そういう点で特例財源の問題は一括してどこかの委員会で御審議願うのじゃないか、こういうふうに考えているわけでございます。
お答え申し上げます。
 このたび起こりましたいろいろな事態につきましては、単に日本原子力発電会社さんのことだけではございませんで、連合会といたしましても電力会社が九社ございまして、現在六社が原子炉の運転をいたしております。残りの三社は新しい原子炉の建設をすべく努力しているような状態でございまして、今回の事態は非常に深刻に受けとめておる次第でございまして、先ほど来いろいろ通産御当局の御調査の結果、諸先生方の御調査の結果も承りましたし、また別途のことも通じまして、できるだけ真相の把握に努めておる次第でございますが、いろいろお話を承っておる点から申しましても、今回の面につきましては、人為的ミスがございましたこと、あるいは警報装置が正常に働いていなかったようなこと、その他、かなり不備な面が感ぜられるというふうに思います、
 私どもは、昭和四十五年から原子炉運転を開始いたしまして以来、いろんな事象に逢着してまいりまして、そのたびに原子力の安全管理体制につきましては大変な努力をいたしまして、決して原子炉の安全運転を損なうことのないように、最大の努力をいたしております。したがいまして、ただいま御指摘のありましたような運転員が不在であるとかいうふうなことは起こらないように、十分な運転管理体制をしいておりますし、それからいろいろ安全保安装置につきましても、これの点検並びに補修その他につきましても万全の体制をつくりまして、従来もかようなことは起こしておりませんが、これからもかようなことのないように、さらに一層気持ちを引き締めまして、安全第一の原子力発電所の運転に心がけたいというふうに考えておる次第でございます。