生産の要件と需給の要件とは違うわけだ。そこでこの問題があるわけなんだ。いままではこの基準糸価を四十九年以来ずっと引き上げてきて、それを基準にしながら国内の生糸価格は決まってきておる。それが国際的な国外の生糸の値段と余りにも離れておるから問題が起こってきておるわけでございまして、適正というのはどっちを向いて適正だということもこれは考えざるを得ない。そこで、いまみたいに不景気になって需要が少なくなって、そのために五十四年度で決めた、昨年の三月に決めた基準糸価まで相場が落ちてきておるときに引き上げるという理屈はないでしょうな、どうですか。
基準糸価につきましては、先ほども申し上げましたように繭糸価格安定法の規定によりまして「生糸の生産条件及び需給事情その他の経済事情からみて適正と認められる水準に生糸の価格を安定させることを旨として」定めるということに相なっておるわけでございます。そこで、ことしの三月末に五十五生糸年度に適用します基準糸価、これを決定することに相なるわけでございますけれども、これにつきましては、先ほど申し上げましたような「生産条件及び需給事情その他の経済事情」という法の定める要件等も勘案しながら、蚕糸業振興審議会の御意見も聞いて適正に決定をいたしたいというふうに考えております。
すべての人がやはり簡単にわかる方法で行政が運営されるということが行政の理想ではないかと私は思いますので、御検討願いたいと思います。
 いまお話ございましたが、基準糸価を三月末にはまた上げますか。
私は、いま御指摘の点で、ただ法律でも「おそれがある」という表現はあるわけでありまして、その「おそれがある」のが、いまのへそが三百円の差が果たして客観的に妥当性があるのかどうかということが問題だろうと思うのでございます。今度三月末に基準糸価を決めなきゃならぬわけでございますが、そのときにはできる限り理解のあるような方向で線が出てくるように、いまのお話でコンピューターもあるわけでございますから、ひとつ、ぜひはじいてみたい、こういうふうに考えております。これはなかなかむずかしいかと思いますが、やはり妥当性のある数字を出さないことには、欲しい方からいけばなかなか納得がいかない、こういうことでございましょうから、その辺はひとつ努力をしてみたいと思っております。
農林大臣、この価格安定法は数々の改正が議員立法等でなされて今日に至っておるのでございますが、普通承知しておったのは、要するに、基準糸価というものを三月の末に農林省の方で決めて、それをめどにして、それから下がれば事業団が買い入れるし、というようなぐあいに理解しておった。ところが実際の運用はいまみたいに、初めは三百五十円上のところで売り渡すのを、これは輸入生糸だけですよ、もうやめた。それは法律上の根拠は法律の十二条の十三の三の二項にある、こう言うのですが、その根拠はそうだけれども、実際に線を引いているのは行政措置でやっておるわけですね。そうしますと、なぜ三百円なのかということはだれにもわからぬ。いま話を聞きますとそうきっちりやったわけではないという話で、コンピューターもございましょうしシミュレーションもあるわけだから、やるならやるで、どの程度の分量が動けば基準糸価から百円なら百円必ずけ込んでしまうということはできると私は思う。そうでなきゃ糸の欲しい人は納得しませんよ。この辺をひとつ御研究になるお気持ちがあるかどうか、大臣から御答弁を願いたい。
基準糸価を下るおそれがあるというときに輸入生糸を売る、その際に、そのおそれがあるという幅をどう見てその線を決めるかということでございますが、もちろん売り渡す量との絡みもございましょうし、そのときの状態におきます全般的な市況との絡みもあろうかと思います。
 具体的にどういうような試算をやっているかというお話でございますが、ここでこういう試算をやっておりますと申し上げるほどの試算はやっておりません。ただ、いままでの過去の例なりそういうようなものも参考にしながら三百円というので現在はやっておりますが、その辺が至当ではなかろうかということで、事業団の判断で一応運用基準として決めておる、こういうことでございます。
まず、鶏肉の輸入の状況でございますけれども、鶏肉の輸入は五十年代に入りまして非常に急増いたしまして大体二けたの伸びを続けてまいりまして、五十六年に全体でございますが十万トンに達しました。その後おおむね十万トン強で推移いたしておりますけれども、最近国内の価格が非常に低迷しているというようなこともございまして、六十年に入りまして、一月から十月まで統計がございますが、これを見ますと全体では前年同期比の九六％ということで、若干の減ということになっております。
 このうち、ただいまお話のございました骨なし鶏肉でございますが、これにつきましては主としてタイ、アメリカからの輸入が行われておりまして、大体最近数年間五万トン程度、全体が十万トン強でございますので約半分が骨なし鶏肉を中心としたその他鶏肉ということでございますけれども、これの六十年度の状況を見ますと、同じく一月—十月で八七％と、全体に比べましてかなり減少しております。国別では、タイはほぼ横ばい、低下のほとんどがアメリカの低下ということになっております。
 それから、国内の状況でございますけれども、五十年代の前半まで非常に鶏肉の需要が堅調に伸びまして、二けた台あるいは一けたでも非常に高い伸びというものに支えられまして非常に順調に来たわけでございますが、その間、国内生産者の非常な規模拡大といったような努力、あるいはえさが安定してきたというようなこともございまして非常に鶏肉産業が伸びてきたわけでございますけれども、五十年代の後半に至りまして基本的には生産過剰基調で参ったのが原因いたしまして、最近三年強価格が低迷しております。
 これにつきましては、ブロイラーの場合はえさの割合が非常に高いものでございますので、経営に占めるえさの値段の動向というのが非常に大きいわけでございますが、最近えさが比較的落ちついている、あるいは何回かの値下げということになってまいっておりまして、例えば五十九年度のブロイラー経営の収益性を見ますと、前年よりも若干回復してきている、こういう状況になっております。