午前十時開会
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   委員の異動
 四月二十八日
    辞任         補欠選任
     宮崎 秀樹君     土屋 義彦君
 四月三十日
    辞任         補欠選任
     安恒 良一君     渡辺 四郎君
 五月六日
    辞任         補欠選任
     土屋 義彦君     宮崎 秀樹君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         関口 恵造君
    理 事
                佐々木 満君
                曽根田郁夫君
                山本 正和君
                中西 珠子君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                岩崎 純三君
                遠藤 政夫君
                斎藤 十朗君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                渡辺 四郎君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
   参考人
       全国町村会行政
       部会長・兵庫県
       社町長      石古  勲君
       日本大学法学部
       助教授      石本 忠義君
       日本女子大学教
       授        佐藤  進君
       全国保険医団体
       連合会会長    桐島 正義君
       中央大学教授   丸尾 直美君
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  本日の会議に付した案件
○国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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御異議なしと認めます。さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本件は異議がないと決しました。
 なお、ただいま議決しました各件についての委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、両件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和六十一年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）について討論に入るのでありますが、討論の申し出もありませんので、直ちに採決に入ります。
 昭和六十一年度一般会計国庫債務負担行為総調書（その１）について採決いたします。
 本件は異議がないと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、本件は承諾を与えるべきものと決しました。
 次に、昭和六十二年度一般会計予備費使用総調書及び各省各庁所管使用調書（その１）、昭和六十二年度特別会計予算総則第十三条に基づく経費増額総調書及び各省各庁所管経費増額調書（その１）、以上両件について採決いたします。
 両件はそれぞれ承諾を与えるべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
当時の上田委員の御質問の計数を定かに記憶いたしておりませんが、私の記憶によりますれば、上田委員が御指摘になられました各国の防衛予算は直近時点でございましたので、防衛予算そのものでございまして、ＮＡＴＯ定義に換算したものではなかった、かと思います。それに対しまして我が国の防衛予算につきましては、この防衛予算にいろいろ御議論がございますが、日本の防衛予算に旧軍人遺族等恩給費、それから海上保安庁予算、これを足していたかどうかわかりませんが、その両者全額を足したものと、それからＮＡＴＯ方式に換算していない西欧主要諸国の国防予算そのものとを御比較になっておられたのではないかと思います。
 こういうふうな比較をいたしますと確かに日本の防衛予算は大きくなりますが、等しいＮＡＴＯ方式で換算いたしますと、最近直近時点の防衛予算を最近直近時点の為替レートで換算いたしましても、アミテージ次官補が申しておりますように、これら西欧主要諸国を凌駕するレベルには達しておりません。
この問題は去年の五月、本委員会で我が党の上田議員が、ＮＡＴＯ方式で試算した結果日本の軍事費は米ソに次ぐ第三位の軍事大国になりつつあるということを指摘いたしました。こういう資料も配付いたしました。（資料を示す）まさに今回のアミテージ発言はこのことを裏づけるものではないですか。当時、上田質問に対して政府側は言を左右にしてこれを認めようとしませんでしたけれども、今日においてこの上田質問に対してどう考えますか。
三沢のＦ１６、これはもともとおった戦闘機というのと性質が違う。防衛白書の中ではっきりとそれは戦域核戦力だということでＳＳ２０との対抗で配備をしている、これはヨーロッパもそうなんだということを言うておった問題でありますから、今の局長の答弁というのは、これはまた問題をまともにやっていないと私は思います。
 もう時間がありませんので次に進みますが、在日米軍機ですね、航空機による施設空域外での演習というのが非常に激しくなっていろいろな問題が起こっています。
 昨年の十一月十六日から三日間、三沢米軍基地のＦ１６等が函館、室蘭、日高、岩見沢、紋別、北見、網走など全道にわたって超低空戦闘訓練を起こしました。無通告で行われて、民家のガラスが割れる。あるいは轟音に驚いた馬が暴走する、足を折るというふうな被害が随分起こっています。これは地元の北海道新聞なんかを見ましたら、「米軍機この傍若無人」これは見出しですよ、「海に、陸に衝撃波、米軍機大演習」「まるでマチが戦場」こういう見出しが大きく出ています。「北見でも低空飛行で急せん回」「超低空訓練、米軍司令官が陳謝」こういう見出しが出ています。これは北海道新聞であります。
 また、紀伊半島の山岳地帯で、和歌山県の潮岬から十津川に沿って超低空、急上昇などの戦闘訓練もやられた。これはずっと繰り返されておったのですが、ついに昨年の八月十二日には木材運搬用ケーブルのワイヤーを切断するという事故まで起こっておる。
 秋田県で見ますと、三沢の米軍機Ｆ１６などが低空飛行訓練を非常に激化させておるので住民を不安に陥れておるということで、昨年の夏、同県内の六十九市町村議会のうちで実に四十一に及ぶ地方議会が、だから半分以上ですよ、地方議会が、「米軍Ｆ—１６などの低空飛行の中止を求める」という意見書や決議をして出してきている、こういう状態ですね。
 もう日本全土どこでも被害を起こしながら、そういう訓練空域外で異常なことをやっておる。これは安保条約、地位協定上そういう根拠はない。こういうことに対して、政府としてはっきりとやめさせるといいますか、すべきだと思うのですが、いかがですか。