三浦委員お説のように、私どもは、今回、監獄法の改正でございまする刑事施設法案につきまして、早くから国会上程をいたし、速やかな御可決をいただきたいということで努力を重ねてまいったわけでございますが、私どもの法案と同時に提出を予定しておりました警察庁所管の留置施設法案につきまして、国会の審議日程その他各般の事情等から、今回は提出を見合わせたいという御意見が今月の初めごろ出てまいりました。その後、各問題点につきまして両省庁間でいろいろと意見の調整をいたしましたが、いろいろな対応を含めましてなお調整すべき問題点が多く、今国会の審議に間に合わせていただくには時間がかかり過ぎるということから、今回は両法案とも提出を断念する運びになった次第でございます。
初めに拘禁二法の問題について法務省と警察庁にお尋ねをしたいと思います。
 今国会に拘禁二法が出るということで、これは国民の人権にかかわる重要法案だということで、我が党も、大変に時間をかけまして、これにどういうふうに対応しようかということで今日までやってきたわけであります。これに対しまして、法務省からも警察庁の方からもこの二法が出ないというふうになったようでございますが、この間のいきさつについて、まず法務省の方から、なぜ出すと言ったものが見合わされるようになったのか、お尋ねしたいと思います。
入管局長、法律に五年にしたのは指紋のときでありますから、五年にしたわけですね。それまでは三年でしたか。車の運転免許なんというのは、大体一年ですか、二年ですか、ちょっと僕持ってないからわからぬけど。あれなんかもう十分その用を満たしているわけですよ。五年もたつと、ものあった人がなくなったりするかもわからぬ、これは別として、だから少し短くするとか、要するに確認ができればいいわけですからね。あなたの答弁を聞いていると、初めからだめなんだという考え方の御答弁なんです。代替していろいろとやっていこうという考え方の、何といいますか個性がない、こういうように感ずるしかないと私は思うのです。
 したがって、もう一度、法務省内で検討して、罪人扱いしなくてもいいように、そしてきちっとした確認ができれば、外人登録の制度というものが生かされればいいわけですから、その点をひとつ再検討をお願いしたい、こういう要求をいたしておきます。
 最後に、大阪拘置所内の覚せい剤問題についてちょっとお話ししようと思ったのですが、もう時間がありませんので、これまた後でお聞きすることにして、きょうはこれで終わります。
 どうもありがとうございました。
ただいま大臣から御答弁いただきましたとおりでございますが、写真の問題につきましては、五十七年の法改正で切りかえ申請が三年から五年に延びたということで、端的に申し上げまして、五年前の写真と本人を照合する必要が生じておるわけでございます。したがいまして、三年あるいは二年、かつての一年であった場合に比べ、容貌の変化等の上から照合がより問題を難しくする場合もあり得るという状況でございますので、そういう写真による照合のみで、すべてのケースが万全を期し得るということは、より難しくなっておるということを一言申し上げておきたいと思います。
 また、常時携帯の問題につきましては、現に、登録証明書の不携帯ということで、不法入国あるいは不法残留が摘発されたケースも昨年じゅうだけでも九十九件起きておりますので、この携帯義務を廃止することは、なかなか現実の問題として難しいのではないかと思います。
 指紋の問題につきましては、大臣から御答弁いただきましたとおり、運用上あるいは制度上の問題について引き続き検討は行っております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      愛野興一郎君    麻生 太郎君
      金子 岩三君    北口  博君
      北村 義和君    久間 章生君
      倉成  正君    古賀  誠君
      楢橋  進君    藤田 義光君
      保利 耕輔君    三原 朝雄君
      山下 徳夫君    渡辺 省一君
      枝村 要作君    岡田 利春君
      塚田 庄平君    中西 積介君
      森中 守義君    岡本 富夫君
      田中 昭二君    稲富 稜人君
      小渕 正義君    小沢 和秋君
      石原健太郎君
—————————————————————
昭和五十六年十二月二十一日（月曜日）
    午後零時十八分開議
 出席委員
   委員長 枝村 要作君
   理事 麻生 太郎君 理事 楢橋  進君
   理事 渡辺 省一君 理事 岡田 利春君
   理事 中西 積介君 理事 田中 昭二君
   理事 小渕 正義君
      金子 岩三君    北村 義和君
      倉成  正君    古賀  誠君
      保利 耕輔君    三原 朝雄君
      山下 徳夫君    岡本 富夫君
      小沢 和秋君    石原健太郎君
 委員外の出席者
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
    —————————————
十二月二十一日
 枝村要作君が委員長に当選した。
同日
      愛野興一郎君    麻生 太郎君
      楢橋  進君    渡辺 省一君
      岡田 利春君    中西 積介君
      田中 昭二君    小渕 正義君
 が理事に当選した。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
     ————◇—————
    〔金子（岩）委員、委員長席に着く〕