旧法案の提案理由説明で、この部分はかなり詳しく書いておりました。これは、御承知のとおり、法制審議会の御答申の中に運用上の配慮事項として、書きましたようなことの御提案がございまして、それを受けて運用上は我々としてはやっていきたい、こう思っておりました。それが提案理由説明の中に入っていたわけでございます。それで、今回の法案を出す際も、もちろん基本的な考え方は全く同じでございまして、法制審議会の御答申どおり、運用上我々としては配慮していくつもりでございますが、文章があそこのところが非常に長うございましたので簡潔にしたというだけでございまして、基本的な考え方は全く変わっておりません。
それは中の細かいことを聞いているのじゃないですよ。よく並べてごらんなさいよ。七十年たったというのと八十年たったというのはわかったというのですよ。これは物理的に違うからわかるのです。一番大事なところが違うでしょうが。そこから質問が始まらないとこれは意味はないのだよ。決してこっちは楽しんで質問しているわけじゃないですよ。違うでしょうが。どこが違いますか。
実は、前回の法案の提案理由説明と今回の法案の提案理由説明の個々の細かなところは御指摘のような違いがあるだろうと思いますけれども、基本的には私どもの方は変わっていると思っていないものですから、どこの言葉がどういうふうに違うと申されても、ちょっとお答えしかねるわけでございます。
そんなことを聞いてないですよ。多少違っているじゃないじゃないですか。並べてごらんなさいよ。どこが違っているか説明してごらんなさいよ。七十年と八十年はいいですよ。明治四十一年から七十年たったというのと八十年たったというのと、これは物理的なあれですからいいです。そのほか違うでしょうが。どこが違うか、あなた、ちゃんと並べて見てごらんなさいよ。
それは後から聞くことです。「ジュリスト」に曾田検事が論文を書いていますから、それは後で聞くのです。そんなことを私は聞いているのじゃなくて、この提案理由の説明を並べてみてどこが違うのですかと聞いているのです。これは、明治四十一年来七十年たったというのと八十年たったというのと違うのはわかりますけれども。
稲葉委員御承知のとおり、さきの法案が廃案になりました後、日本弁護士連合会と話し合いを進めまして、二十一項目ほどの修正を旧法案に対して加えております。したがいまして、提案理由説明の中で若干表現の違うところが出てきていると思いますが、基本的な趣旨においては変わりないと考えております。
では刑事施設法案の質問に移りたいと思います。
 刑事施設法案関係資料というのがこの前廃案になりましたときに出ておりますね。それと今度はまた出ておりますね。提案理由の説明、これは今度のはもちろん大臣、読まれたのですけれども、この前のは読まれなかったのかもしれませんけれども、ちょっと忘れましたが、この前のときの提案理由の説明、大臣の読むあれですが、「刑事施設法案につきまして、その趣旨を御説明いたします。」と始まるわけですね。そうすると、廃案になったときのあれと今度のあれと提案理由の説明ではどこが違うのですか。
入管法につきましては改正する計画を持っておりまして、現在その案を立案中でございます。これはそのうちに先生方にもお示しをいたしまして、ぜひ次の通常国会にこれを提案さしていただきたい、かように存じておるのでございます。その節はよろしくお願いを申し上げます。
 また、今の先生のお話でございまするが、これはやはり法務省が入管の見地から就学生を取り扱っておったのでありまするけれども、これは教育上の重要な問題でもございます。また非常に多くなってまいりまして、特に留学生十万人計画、こういう計画もあるわけでございます。そういうことから、もっと文部省がこの就学生につきましてもタッチしなければいかぬじゃないか、かように私申しまして、今事務当局の間で、文部省、外務省、そして入管、こういうことで話し合いをしておるわけであります。
 また、上海の問題につきましては、外務省を通じまして上海の現地と話し合いをいたしまして、大体解決を見ましてある程度受け入れていくという方向で進んでおる次第でございます。
大臣、きょうは法案の方の審議ですから法案の方の審議に入りたいと思うのですが、今のお話を聞かれて、東京入管へも視察に行かれて、来年、外国人労働者の問題についての法案を法務省から出すというわけでしょう。その見通しなり、それから上海で現実にあれだけのことになっておるわけですね。何か三人の邦人がどうとかこうとかという話も出ておりますね。ですから来年かどうか、この外国人労働者問題に関する法案の見通しというか、そういうようなこと。それと、今現在中国で起きておる問題については、これは外務大臣と話し合わなければいけないわけですかな。その点についてはどういうふうにされるのかということについて大臣からお答え願いたい、こう思います。
私は、栗原前長官にかわりまして瓦長官が新しく防衛庁長官に御就任になられましたことを、まずお祝いを申し上げさせていただきます。
 瓦長官が就任されましてきょうが最初の御質問ということになりますので、少し基本的な問題について長官の御所見なりをまずお伺いいたしたいと思います。
 最近の国際情勢は、この一年余り随分大きな変化があってきたと思います。とりわけ、昨年の十二月八日にレーガン・ゴルバチョフ米ソ両国首脳によるＩＮＦ、中距離核ミサイル全廃条約の署名、これによって初めて核軍縮に一歩踏み出してきた。量的にはわずか数％程度だと言われておりますけれども、このことの意義は大変大きいと思っておりますし、さらには今後戦略核の五〇％削減に向けて米ソ両国の首脳が話し合いに入る、こういう状況も生まれてきております。さらには、四月にアフガンの和平協定が調印をされまして、いよいよ今月十五日から、八年来に及ぶソ連軍のアフガンからの撤退が開始をされる。言うならば、グローバル的に見てまさに緊張緩和の方向をたどっていっておるのではないか、このように認識をしておるわけであります。
 これらの国際情勢について、まず長官の御所見をお伺いしたいと思います。