お答えいたします。
 最近の住宅事情につきましては、五十三年の住宅統計調査あるいはまた同じ年に実施いたしました住宅需要実態調査等によりまして明らかでございますが、私どもが現在問題点といたしておりますのは、特に大都市地域におきます方々の中に最低居住水準を確保していらっしゃらない方が多い、あるいはまた四、五人世帯の方々のいわゆる社会的流動階層の方々に適切な賃貸住宅の供給が民間において必ずしも十分でない、そういったようなことを問題といたしております。そういう意味で、現在日本住宅公団におきましては、大都市地域を中心といたしまして良質な住宅の供給に努めているところでありまして、この点につきましては新しい公団になりましても変わりはございませんが、今後さらに住宅を整備する中で、特に職住近接を図るといった立場から、都市の整備と一体となって住宅の供給を行う必要がある。あるいはまた宅地が必要であることは言うまでもございませんが、これらの宅地整備につきましても、より機能を広くして、効率的に仕事ができるようにするといったようなことが必要かと思っております。そういう意味で、このたび両公団を統合いたしまして、住宅・都市整備公団として総合的、一体的にこの課題を実施していくということが必要であり、また適切であろうというふうに考えているところでございます。
住宅局長にお伺いしますけれども、現在の住宅問題は、現状認識として全般的にはよくなっておらない。要するに住宅建設の環境は悪化の方向にあるのではないか、こう考えます。この現状認識は、住宅宅地審議会の答申の中にも書かれておるように私は考えます。特に地価の高騰、ミニ開発、公営、公団住宅の建設停滞、大きな財政資金を投入した住宅公団が高い、狭い、そして遠い等の理由で空き家が多い等が挙げられるからであります。その上に、住宅を求める国民の方は量よりも質を求める時代に入りました。改めて、現場を担当する局長は、今日の公団を取り巻く住宅環境あるいは需要者側の動向を考えた場合に、新公団の設立というのは具体的にどういう要請があって、それにこたえようとするものか、現場の責任者としての御意見をお伺いいたします。
お答えいたします。
 先生御指摘のようないきさつで宅地開発公団ができたわけであります。当時のいきさつにつきまして私もよく承知いたしております。
 その後、五年、六年でまた合併というようなことで、御懸念の向きにつきまして指摘の面一々ごもっともの面もございます。ただ、私たちといたしましては、宅地開発公団の五年間の事績につきましては、それはそれなりにりっぱな仕事をやってきておるものと信じます。
 ただ、宅地開発という面で早急に結論ができ得ないという事態の中で、今日の住宅・都市整備公団というような形で新発足するわけであります。これは、御案内のように一応日本の住宅事情が数的には満たされる、あるいは質的向上もある程度来ておりますけれども、しかも居住環境というものが都市化の方向に向かっている、こうした総合的なバックグラウンドを考えたときに、やはりもう一度住宅、宅地政策というものを見直す、都市化に対してどういうような方向づけをするかということ、国民の方々のニーズ、特に都市化の中における勤労者の方々の住宅、賃貸住宅の問題等々もこれあり、いささかおしかりを受けるような朝令暮改的なようではありますけれども、時代の趨勢に応じて総合的に素早い対応をしてやることがわれわれとしては国民の要望に最も近くこたえる道であろう、このようなことで新公団の発足に踏み切ったわけであります。
 たまたま行政改革という面もございました。これも一つのアプローチになったことは事実でございます。あれこれ総合的に考えて、住宅政策、宅地政策、そして行政改革というような面から、この問題につきまして新しく発足ということで御提案申し上げたわけで、せっかく御理解をいただきたいと思います。
  午後五時四十五分開会
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   委員の異動
 四月一日
    辞任         補欠選任
     小野  明君     対馬 孝且君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         桧垣徳太郎君
    理 事
                遠藤  要君
                戸塚 進也君
                真鍋 賢二君
                片岡 勝治君
                小山 一平君
                三木 忠雄君
                神谷信之助君
                栗林 卓司君
    委 員
                江島  淳君
                上條 勝久君
                川原新次郎君
                高木 正明君
                藤井 孝男君
                前田 勲男君
                松浦  功君
                松尾 官平君
                村上 正邦君
                吉田 正雄君
                山中 郁子君
   委員以外の議員
       議     員  江田 五月君
       議     員  山田  勇君
        ―――――
       議     長  徳永 正利君
       副  議  長  秋山 長造君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  前川  清君
       事 務 次 長  指宿 清秀君
       議事部長心得   辻  啓明君
       委 員 部 長  有吉 良介君
       記 録 部 長  宮崎 義夫君
       警 務 部 長  榊山 次勇君
       庶 務 部 長  佐橋 宣雄君
       管 理 部 長  佐伯 英明君
       渉 外 部 長  栗山  明君
   国立国会図書館側
       館     長  岸田  實君
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  本日の会議に付した案件
○小委員長の補欠選任の件
○国会議員互助年金法の一部を改正する法律案
 （衆議院提出）
○国会議員の歳費、旅費及び手当等に関する法律
 の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○議院に出頭する証人等の旅費及び日当支給規程
 の一部改正に関する件
○参議院事務局職員定員規程の一部改正に関する
 件
○国立国会図書館組織規程の一部改正について承
 認を求めるの件
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