農林年金の現在の制度をそのまま維持し、そして現行の給付水準なり給付の方式を維持していくものというふうに想定をいたしますと、掛金率を五年目ごとにある程度引き上げてまいりましても、高齢化のピークを迎えます二十一世紀の昭和百年には賦課方式に移行せざるを得ない、そしてその場合の掛金率は、現在が千分の百九でございますが、これの約四倍程度になるものというふうに推計をされるところでございます。千分の四百四十くらいというようなことになりますと、これは仮に、企業主の負担が二分の一ございますので、それを除きまして組合員の個人の負担分ということを計算いたしましても五分の一に達するものでございまして、所得の五分の一に達するということになりますと、負担の限界を超えるものではないかというふうに考えられるところでございます。
 御存じのとおり、現役の組合員は、その所得から租税でございますとか社会保険料等が控除をされまして、いわば名目的な所得の額よりは可処分所得の額は少ないわけでございます。その中で組合員負担が千分の二百あるいは千分の二百二十というようなことになりますと、これは現役組合員の負担として非常に厳しいものにならざるを得ないというふうに考えられるところでございます。このままに置きますと、現役の組合員と年金受給者との所得の均衡という点から見ても均衡を失するおそれがあるわけでございます。
 今回の制度改正によりまして、将来掛金率が現在の四倍になるという見通しが大体三倍程度の上昇にとどまるということになっておりまして、先ほど申し上げましたような給付水準につきまして、現役組合員の所得の標準的な方の七〇％程度というふうに給付水準を適正化しながら、負担面につきましても掛金率で大体千分の三百、個人ごとの負担では千分の百五十とか百六十というようなところに置く、この辺が限界ではなかろうかというふうに考えておりまして、給付と負担の均衡を図るという観点から今回の改正の内容の設計をいたしておるところでございます。
年金受給者の所得と現役組合員の所得との均衡を図らなければならないことは当然であると考えますが、高齢化社会が到来すると言われておる二十一世紀ごろまで現行の給付水準を維持していくとすれば、組合員負担は相当重いものになると考えますが、将来の組合員の負担と給付の均衡をどのように図ろうとしておるのか、お尋ねいたしたいと思います。
   午前十時二十一分開議
 出席委員
   委員長 稲村 利幸君
   理事 池田 行彦君 理事 内海 英男君
   理事 中村  靖君 理事 村岡 兼造君
   理事 木間  章君 理事 中村  茂君
   理事 伏木 和雄君
      鹿野 道彦君    金丸  信君
      鴨田利太郎君    田村 良平君
      泰道 三八君    竹中 修一君
      谷  洋一君    登坂重次郎君
      中西 啓介君    羽田野忠文君
      堀之内久男君    村田敬次郎君
      井上 普方君    小林 恒人君
      山花 貞夫君    薮仲 義彦君
      林  保夫君    瀬崎 博義君
      中島 武敏君    甘利  正君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 塩川正十郎君
        建 設 大 臣 斉藤滋与史君
 出席政府委員
        運輸省海運局長 永井  浩君
        運輸省船員局長 鈴木  登君
        運輸省港湾局長 吉村 眞事君
        運輸省鉄道監督
        局長      杉浦 喬也君
        労働省職業安定
        局長      関  英夫君
        建設大臣官房長 丸山 良仁君
        建設省道路局長 渡辺 修自君
 委員外の出席者
        文部省初等中等
        教育局高等学校
        教育課長    中島 章夫君
        建設省道路局次
        長       台   健君
        日本国有鉄道経
        営計画室計画主
        幹       広田 良輔君
        日本国有鉄道船
        舶部長     小川  亮君
        参  考  人
        （本州四国連絡
        橋公団理事）  山根  孟君
        建設委員会調査
        室長      川口 京村君
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委員の異動
四月二十四日
 辞任         補欠選任
  桜井  新君     泰道 三八君
  小野 信一君     小林 恒人君
同日
 辞任         補欠選任
  泰道 三八君     桜井  新君
  小林 恒人君     小野 信一君
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四月二十二日
 国民本位の住宅政策確立等に関する請願外一件
 （川俣健二郎君紹介）（第三四二五号）
 同（安藤巖君紹介）（第三四四八号）
 同（小沢和秋君紹介）（第三四四九号）
 同（小林政子君紹介）（第三四五〇号）
 同（中路雅弘君紹介）（第三四五一号）
 同（不破哲三君紹介）（第三四五二号）
 同（藤田スミ君紹介）（第三四五三号）
 同（松本善明君紹介）（第三四五四号）
 同（三浦久君紹介）（第三四五五号）
 同（渡辺貢君紹介）（第三四五六号）
 同（沢田広君紹介）（第三五一八号）
 同（野坂浩賢君紹介）（第三五一九号）
 同外三件（飛鳥田一雄君紹介）（第三五四五
 号）
 同（川本敏美君紹介）（第三五四六号）
 同（上原康助君紹介）（第三五四七号）
 身体障害者に対する建設行政に関する請願（神
 田厚君紹介）（第三四四七号）
 地代家賃統制令廃止反対に関する請願（渡辺武
 三君紹介）（第三五一七号）
 東京都北区日本住宅公団王子五丁目団地の家賃
 に関する請願（中島武敏君紹介）（第三五二〇
 号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 本州四国連絡橋の建設に伴う一般旅客定期航路
 事業等に関する特別措置法案（内閣提出第六〇
 号）
 都市公園等整備緊急措置法の一部を改正する法
 律案（内閣提出第三六号）（参議院送付）
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