業界から要望があったわけではない提案でございまして、以前より私、時価会計というのがどうも日本の会計理論の中でお留守になっているんじゃないのか。海外の動きを見ますと、やはり企業の実態を把握するには時価でないとよくわからないという流れが一方にございます。御承知のように、ＥＣでは統一指令で固定資産について時価で選択することを進めております。アメリカにおきましても時価会計というのが現在大勢になりつつあるのではないのか。
 日本の会計はどうかといいますと、税務会計に足を引っ張られ過ぎて、例えば減価償却も税務の基準によるし、貸倒引当金、退職給与引当金等々、税金で何％と規定しておるからそれに従わなきゃならぬという企業会計原則というものは実はないんです。むしろ、企業は企業として独自の会計基準によってやるべきではないかという議論がほうはいとして起きております。難しい言葉で言えば、税効果会計という言葉を言っているようでございます。大蔵省におきましても企業会計審議会というのがございまして、また法務省におきましても法制審議会等においてこれらの議論が取り上げられているやに聞いております。
 そういう意味で、私は、やはり土地というものが日本の企業会計において余りにも原価と時価の乖離が大き過ぎるのではないか、こういうことに着目いたしまして、世界の流れにやはり便乗していったらどうだろうか。
 同時に、今御指摘のございましたように、金融機関の自己資本比率が株に連動しておるというのが実態でございます。株価が上がれば自己資本比率が上がって、いわゆるＢＩＳ、バーゼルの国際決済銀行が決めております基準、海外取引のある大銀行は八％なければならぬ、国内取引のみの場合は四％で結構だというＢＩＳの基準がございます。日本の場合は株が千円下がりますと内部留保の方が二・三兆円下がるという連動がございまして、株が下がれば下がるほど金融機関は貸し出しが困難になる、そういう連動関係にございますので、やはり土地というものも株と同じではないのか、株は時価で土地は原価でなきゃならぬという議論はなかろう。
 したがって、今の金融機関の実態を見ますときに、いわゆる四月一日から早期是正措置、自己資本が充実されていなければ立入検査をする、非常に劣悪な自己資本の場合は金融機関の取りつぶしもやりますという厳しい基準がこの四月一日から発動されていくわけでございます。
 現在の貸し渋りが全部自己資本比率が低下したから一〇〇％それに連動して起きているということではないと思うんです。やはり金融機関のいわゆる不良債権、こういったものを抱えで経営内容全体が劣悪化しているということ、さらにまた借り手の方についても非常に険しい企業環境の中にあって金融機関がやはり融資に消極的になっている面も多分にございます。それらの相関関係から貸し渋りが起きていると思うんです。したがって、先ほど言いましたように、この法律によって自己資本を幾ら充実しましても、それによって完全に一〇〇％貸し渋りがなくなるという性格のものではないと私は思っております。
 先ほど通していただきましたいわゆる十三兆円というものによる自己資本の充実を図ろうということで、いろいろ世上批判もございます。ただ、それは国の公的資金を入れて自己資本を充実しようという考え方。しかし私の考え方は、その前にあなた方あるじゃないか、自己資本の原資になるものが、株じゃなくて土地を顕在化させたらさらに自己資本の充実が果たせるはずだ。したがって、まず、他力本願的によそから金をもらう前にあるものを自力で顕在化させて、そうして金融の貸し渋りをやめていただいたらどうだろうかというのがこの法案の発想のもとでございまして、そういう意味でいささかでもこれで資本が充実されることによって貸し渋りがなくなればいいなというのがこの法案のねらいでございます。
   午前十時一分開議
出席委員
  委員長 持永 和見君
   理事 斉藤斗志二君 理事 福永 信彦君
   理事 松岡 利勝君 理事 山口 俊一君
   理事 大野由利子君 理事 小泉 晨一君
   理事 笹山 登生君 理事 竹内  猛君
      奥田 幹生君    七条  明君
      石田 美栄君    金子徳之介君
      坂本 剛二君    白沢 三郎君
      西川太一郎君    山本  拓君
      若松 謙維君    田中 昭一君
      三野 優美君    佐藤謙一郎君
      高見 裕一君    岩佐 恵美君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
       （環境庁長官）  宮下 創平君
 出席政府委員
        環境庁長官官房
        長       大西 孝夫君
        環境庁企画調整
        局長      石坂 匡身君
        環境庁企画調整
        局環境保健部長 野村  瞭君
        環境庁自然保護
        局長      奥村 明雄君
        環境庁大気保全
        局長      大澤  進君
        環境庁水質保全
        局長      嶌田 道夫君
        農林水産大臣官
        房総務審議官  山本  徹君
 委員外の出席者
        環境庁企画調整
        局地球環境部長 澤村  宏君
        国土庁地方振興
        局総務課長   滝沢 忠徳君
        農林水産省構造
        改善局農政部就
        業改善課中山間
        地域活性化推進
        室長      笹谷 秀光君
        林野庁指導部治
        山課長     前田 直登君
        通商産業大臣官
        房審議官    大宮  正君
        通商産業省基礎
        産業局化学品安
        全課長     増田  優君
        資源エネルギー
        庁石油部精製課
        長       広田 博士君
        運輸省自動車交
        通局技術安全部
        保安・環境課長 中山 寛治君
        気象庁観測部高
        層課長     八木 正允君
        建設省河川局治
        水課都市河川室
        長       石川 忠男君
        建設省河川局開
        発課長     青山 俊樹君
        環境委員会調査
        室長      工藤 桂司君
    —————————————
委員の異動
十月二十六日
 辞任         補欠選任
  石田 美栄君     北橋 健治君
同日
 辞任         補欠選任
  北橋 健治君     石田 美栄君
同月二十七日
 辞任         補欠選任
  前田 武志君     石井  一君
同日
 辞任         補欠選任
  石井  一君     前田 武志君
同月二十八日
 辞任         補欠選任
  野田 聖子君     七条  明君
  赤羽 一嘉君     若松 謙維君
  前田 武志君     白沢 三郎君
同日
 辞任         補欠選任
  七条  明君     野田 聖子君
  白沢 三郎君     西川太一郎君
  若松 謙維君     赤羽 一嘉君
同日
 辞任         補欠選任
  西川太一郎君     前田 武志君
    —————————————
十月二十八日
 水俣病問題徹底・完全解決のための国による患
 者との和解協議即時開始の国会による促進に関
 する請願（岩垂寿喜男君紹介）（第一三六号）
 同（金田誠一君紹介）（第一三七号）
 同（松前仰君紹介）（第一三八号）
は本委員会に付託された。
    —————————————
本日の会議に付した案件
 環境保全の基本施策に関する件
     ————◇—————