お答えいたします。
 ただいま政策局長からお話がございましたとおりでございまして、従来の制度で申しますと、共同使用できますときには、八つの場合のほかは現実的に個別認可を郵政省の方に提出をいたしまして認可をいただいておる、そういうことで実態的な運用をしてまいりましたわけですが、その結果、非常に個別認可件数が多くなってまいりましたので、また過去の十年間の実績から見まして、郵政省の方でももうこれは個別認可は必要ないだろう、こういうことで今回の改正になったところでございます。
 それで、回線の上手なお使い方と申しますのは、そういう意味で自由になるという面もございまして、そうして共同使用が自由にできるという意味で、従来そういう意味で個別認可で認めておりましたわけですが、中にはそういうことを十分御存じなくて、条文だけを見て、これは無理なんじゃないか、こう思っておられる方も全くないとは言えませんので、そういう意味の需要が新たに出てくるのではないか、こういう意味で申し上げましたわけであります。
 それからもう一つ、回線の上手な使い方と申しますのは、これも現在、公衆通信回線と特定通信回線の接続といいますのは、条文を一見読みますと、非常によほどのときじゃないと認められないかのごとき表現になっております。これも現在のデータ通信の法制ができましてから過去十年間の間の実績では、原則的にこれは個別認可を郵政省に申請をいたしまして全部認められておるというのが実態でございます。しかし、条文上の表現がそういうことになっております関係で、これも共同使用と同じように、あるいは申請しても無理なのではないかと思っておられる方がいらっしゃいますのと、それからデータ通信が当初は同一企業あるいはきわめて関係のある方同士のデータ通信にとどまっておりましたのが、だんだん多数の方が共同して計算会社等にデータ通信を依頼される、こういうケースも多くなってまいりました。そういう方が、公衆通信回線と特定通信回線の接続、こういうことが今度特定の場合を除いて原則的に自由になることによりましてそういうことに新たな需要が出てくる、またそういう回線をうまく組み合わせてうまくお使いになる、こういうものが出てくるだろう、こういう意味で申し上げたわけでございます。
御承知の特定通信回線というものは、民間の利用のコンピューターあるいは端末機と接続した電電公社の回線のことを言うわけでございますが、もともと電話利用の専用線と申しますか専用設備というのは、本来は本人だけが使用できるというものでございましたけれども、特に他人と共同で使用したいという要望に対しまして、公衆法の第六十六条でございますけれども、この電話の専用線につきまして、業務上緊密な関係を有する場合はこれが認められるということにすでに相なっておるわけでございます。
 ところでこれは、電話の専用線の利用者は原則本人でございますけれども、私ども俗称で準本人などと申しておりますけれども、本人に近い関係にある者にもこの電話の専用線の共同使用を認めるために設けられた制度でございますが、今度はそれをさらにデータ通信の方に持ってまいりまして、この業務上緊密な関係につきましては、共同する者の具体的な取引関係につきまして、電話の専用線の中で一定の業務上緊密な関係というものを社会通念に照らしましてこの六十六条の法解釈運用といたしまして設けておるところでございます。
 したがいまして、今回これを特定通信回線、いわゆるデータ通信の方にもこの概念を持ってまいりますので、それと同じ取り扱い方をしよう、こういう考え方でございますので、一定の範囲、いわば電話の専用線という場合と同じとらえ方で電信電話的な利用も認めるということとする、こういう枠組みを考えた次第でございます。
その共同使用の使用態様では、業務上緊密な関係を有する者の間においては電信電話的利用も可能とする、こう改正されるわけですけれども、これはデータ通信回線をいわゆる電話としても利用できる、こう解釈できるわけですか、その解釈に誤りありませんか。
少し例を挙げてみたいと思うんです。これは恐らく厚生省の方は読んでおられると思うんですが、「日本の医療」という保坂正康さんという方の本があります。これは八九年十月に出された本ですから、そんなに前のことではない。この本などを読んでおりますと、本当に悲惨な例がたくさんございます。
 少しお耳ざわりかもしれないけれども、ちょっと取り出してみますと、「医療機関もまた取りっぱぐれがないために、ひとりの患者に検査をくり返し、くすりを次つぎにわたし、何日も入院させてカネもうけを考えるところ」もある。「健保制度では、熟達な医師と新米の医師とに技術料の差がついていないために、技術の劣る医師ほどなんども治療行為をくり返して、収入をあげることが可能になっている。」と。
 「いかせる三カ月メニュー」というのがあるんだそうですね。私もこれを読んでもう本当にびっくりしたんですけれども、「「いかせる」というのは、老人患者をあの世にいかせることだ。」と。老人はつまり「カネの成る木」であり、「老人患者は等身大の金貨」である。
 三カ月というのは、その期間がもっとも経済上
 の効率がよくかせげるからである。まず疾病を
 いくつもかかえている老人患者を入院させて、
 検査づけにする一方で、くすりを何種類も与え
 る。むろんこのときのくすりは、薬価が高く、
 しかも大量に安く仕入れがきいて、差益の大き
 いぐすりという意味である。疾病にきくという
 くすりなのではない。
  老人患者を「いかせる」ことに決めると、末
 期治療が行われる。保険請求の高い医療機器が
 つかわれ、高価なくすりが連日にわたって投与
 される。保険請求点数は二百万円から三百万
 円、四百万円とはねあがっていく。一般病院が
 二十万円から三十万円の治療をつづけていると
 きに、この種の病院のレセプトだけは真夏の水
 銀柱のように昇っていく。と、こういうふうな記述があるんですね。もちろん全部とは言いません。良質な病院も、良心的な医師もたくさんいらっしゃることはよく知っております。しかし、このような例がそんなに珍しくはない。これをどういうふうに認識しておられ寺すか。