ジュネーブの代表部が軍縮会議日本政府代表部と名称を変えるわけですが、このことに関連して、私は再々軍縮の問題について要望してきたわけで、その点てきよう若干の質問をしたいわけです。
 先日、イラン、イラク戦争の中での化学兵器の使用の問題に関して外務大臣が談話を発表されていますですね。これは、化学兵器の使用というのは極めて遺憾なことだ、だから、今後そういうことがされることのないように強く訴えていきたいというふうに談話で出されておりますけれども、その遺憾だと言われる点の内容、さらに、今後どういうふうに政府としてこの化学兵器の禁止の問題に対応されていかれるのか、そこのところを若干お尋ねしておきたいのです。
時間もございませんので希望だけ申し上げておきますが、海外青年協力隊の隊員が国内に帰国いたしました折に、派遣時間が就職とかあるいはキャリアの上でマイナスになるということで、若い人が海外青年協力隊に行きたいと思いながら、日本でのデメリットを考えてやめるというケースも多いようでございますので、ひとつ、海外派遣期間についてマイナスにならないような身分措置をお考えいただけたらうれしいと思います。
 終わります。
国際協力事業団が受け入れました外国からの研修生がそれぞれ途上国に帰りまして、そのアフターケアとしての大きなことを申し上げますと、三つぐらいのことをいたしております。
 一つは、日本で学びました技術、それをさらにブラッシュアップするために巡回指導チームを派遣したり、あるいは関係の文献を送ったり、それからもう少し親睦の意味を含めまして、帰国研修員の同窓会をつくりましてそしてときどき集まるようにする、こういうようなことをいたしておりますが、そういう今申し上げました三つの活動におきまして、在外公館はいわば中心的な役割を果たしておるわけでございます。特に事業団の場合、必ずしも在外事務所はたくさんございませんから大使館の果たす役割は非常に大きくなっておるわけでございます。また例えば、在外公館長が、帰りました研修員を集めて時には一席設けてゆっくり懇談するというようなこともいたしまして、そのアフターケアについては従来とも一層努めておりますが、今後ともさらに努力をしたいと考えております。
我が国の在外公館が、日本に留学した留学生を全くアフターケアしておらないようなんですね。やっぱり日本に留学してよかった、日本が懐かしいというように留学生に思っていただいて、今後の日本とその国との友好を進める上に力になってもらうために、もっと在外公館が留学生に――帰国した留学生にですね、これのアフターケアをしていただくわけにいかないものでしょうか。
今のお答えもやや抽象的なんだろうというふうに思うのですね。例えば、近所の皆さんに迷惑をかけるという場合に、著しくけばけばしいポスターや看板が広がって掲げられるとか、大変騒音がひどいとか、悪臭がひどいとか、とにかく何らかよほど目に余る現象があれば、これはそういうものがあると困る、あるいは例えば子供に悪影響を及ぼすような企業の場合、学校なりその他の施設が大変近くにある、これもまずかろう。けれども、その距離制限からも仮に外れているような場合とか、それから特に差しさわりのないような場合、ただ近所の人が、何であれ後から入った人は気に入らないということで反対運動が来ると、実はこういう企業でなくても成り立たないんですね、住民エゴも場合によって行き過ぎると。極端に言うと、広い土地があいていたから例えば鶏をたくさん飼った商売が仮にあった。ところが、だんだんだんだん近所に家が建って、鶏の商売をやっていると悪臭があって困るからということだと、逆に立ち退きを要求されてしまうというか、先住者よりも後から入った人の力が強いと、そういうことが昨今間々あり得るようになっていると思うんですね。
 ということで、パチンコ屋さんも町中の本当に住居地域の中につくるということはどうかなと思いますけれども、いわゆる盛り場など広い道路のところで同じような類似の商売が仮にあるような場合、たまたま後から来たから、前のはよくて後から来た者はだめだというくらいのことだけだと、拒否することが大変に行き過ぎ、乱用になる可能性もあるのじゃないかということで、警察としては、トラブルが起きないようにというか消極的なお気持ちはよくわかるのですけれども、その実情に即してよく御検討をいただきたいなというふうに思っているわけです。
 特に善良な風俗というのは、それを批判する人は、多義的な概念だから幅広く使われて困ると言っているわけであります。今のお答えも、善良な風俗というのは大変幅広いお答えがあった。これはやはり間違いなんだろうというふうに私は思うのです。というのは、例えば民法九十条「公ノ秩序」「善良ノ風俗」というふうな言葉があって、これに対する判例というのはかなり多く出ていて、かなり煮詰まっているのだと思うのです。
    〔森（清）委員長代理退席、委員長着席〕
 例えば分類でありますが、一つには、人倫に反する行為、また一つには、正義観念に反する行為、また一つには、個人の自由を制限する行為、また一つには、他人の窮迫、無思慮に乗ずる行為、こうしたことがいわゆる公序良俗に反する行為だということで、既に判例的には煮詰まっているのだと思います。ただ、時代が変わりますから、新しい商売なども出ることですから、そういう点で判例も動いていくかと思うのですけれども、基本的にはそんなものだと私は思っております。
 それでまた法学辞典なんかを見ますと、善良な風俗とは社会一般の道徳観念を指すものだというふうな解釈なども出ているわけです。としますと、旧来出ている判例解釈あるいは法学的な用語解釈に差しさわりのない限りは、これは認められて差し支えないものじゃないかというふうな気がするのであります。したがって、許可基準を満たしている場合は当然のこととして、許可基準を満たさないときも、場所に関する基準にのみ触れる場合に限っては、営業上、法令を遵守し、性産業、いわゆるセックス産業とは全くかかわりを持たず、未成年者の出入をかたく禁じ、広告、騒音、駐車場などの問題を十分に考慮し、警察及び業界の自主規制に従っている限り、新規パチンコ業の許可願を公安委員会は認めても何ら差し支えないのだと思うのですが、いかがでしょうか。