これもちょっとお聞きしておきます。けれども、重大緊急事態から物によっては有事に至る可能性があるものがあるということが政府側からの御答弁の中で述べられているわけでございますが、有事に至らしめないようにしょうということは、まさに有事以降の対処と現行の通常緊急事態対処との間のケースに対して対処しようということであろうと思うんですが、その間の法的あるいは制度的欠陥を補う役目をするものと私たち理解せざるを得ないと思うんですが、新たに制度、法律をつくらないとしても、機能面ではそういう役目を果たすことは認めざるを得ない、このように総理もお考えでしょうか。
たしか第三分類は、一般的案件、つまり各省庁にわたるもので、これはむしろ内閣レベルでやるのが適当である、そういう意味で官房長官は促進されるであろうという見解を述べたものだろうと思われます。しかし、いずれの場合にせよ、事は法律あるいは国会というものを経由しなければ基本的人権等々に関係することはできないのでございまして、そういう点においては勉強することと、それから実際法律として施行する、あるいは実際それが実行されるということの間には、国会という大きな重大な国家機能が介在するのであります。その前には内閣というものがありまして、内閣が案を認めるか認めないか、どういうふうに処理するか、そういう問題もあるのでございまして、その点はいろんなチェックが行われますから、心配はもちろんないと思うのであります。
そうしますと、この有事法制研究の第三分類につきましては、これは非常事態、重大緊急事態等の国民の避難誘導、これなども含まれてくるのじゃないかと思うんですが、東京サミットのときの厳戒体制につきまして先ほど同僚委員からもいろいろと質疑がございまして問題にされておりましたが、そういった国民に対する大規模な強制措置がとられるケースということが大変問題になってくると思うんですが、それらも含めまして、この国民の権利あるいは自由に重大な影響を与えるところの有事法制研究というのがこれらの諮問機関と申しますか、そういうところで話し合われるということは問題じゃないかと思うんですね。やはり国会で、あるいは国民の目の中でこういったことが審議をされて、その審議過程も含めてやはり国民に公開をされていくべきじゃないかと思いますが、総理のお考えをお聞きしたいと思うんですが。
次は、これは通告はしてございませんでしたけれども、先ほど私の質問の中で官房長官がお答えになったんですが、この安全保障会議が設置されますと、現在、所管官庁不明なために検討が進んでいない、いわゆる有事法制研究の第三分類などはこれは促進されると思うと、こういう答弁を官房長官はされていらっしゃいました。安全保障会議の設置というのは有事法制研究のためではないと、こういう御答弁もありましたけれども、新しくこの会議を設置しましたその波及効果として有事法制研究というものが促進されると、こういうことは総理もやはりお認めになるんでしょうか。
今までの国防会議というものは、形式的に見ますと防衛庁設置法でしたか、そういうものの方で決められておるので、やっぱりこれはしっかりとした総合的な内閣レベルの方向で規定するのがより正しいだろう。それから、いわゆる内閣の統合調整機能というものを最大限に生かすというのは、緊急事態で一番面目躍如としてそれが出てくるものでございます。そういう意味において、ここで防衛上の問題とそれからそのほかの緊急事態というものとを扱わせて、平生からそれに対応できるような準備を安全保障室をして行わしめて、いざというときに各省との連絡協調というものが機動的に行われるような準備を平生からやっておく、そういうことも大事であると思ってやったわけでございます。
それでは、かわりまして総理に何点か御質問させていただきますが、先ほどから安全保障会議を設置する理由につきまして、当委員会でも三日間の質疑を行ってまいりましたんですが、いろいろと説明を聞きましても、なかなか私たちとして釈然としない点がございます。先ほど同僚委員からいろいろ指摘された点もそうでございます。
 総理、再度お尋ねしたいことは、この安全保障会議をどうしても設置しなきゃならないと、そのような決意をされた、その点はどういう観点でございましょうか。
最後に、分割問題に関連をして若干お尋ねしたいのですけれども、分割されますとそれぞれ九州は九州、四国は四国、西日本は西日本というように独立して会社になるわけですから、したがって、その会社の中で収益を上げるために一生懸命努力されるというのはある意味では当然だと思うのですね。
 そこで、ダイヤの編成なんかでも、例えば夜行寝台列車というようなものを考えた場合に、鹿児島から東京まで行かれる、この夜行寝台列車と、それから各自分の会社の路線内においてできるだけ通勤列車を確保したいとか、いろいろな意味でこれからローカル性を持って地域のニーズに十分こたえなきゃならぬというようなことがあるわけですけれども、そういう寝台の夜行列車の乗り込みやらあるいは貨物列車の乗り込みやら、こういうものと地域のニーズにこたえるダイヤの編成と必ずしもうまくいかない点が出てくるのじゃないかというようなことを考えますと、私は、やはり分割にはいろいろなデメリットがあるなというふうに思うのですけれども、そういう点についてどういうふうにお考えになっているか。
 同時にこれは、そういうものを協議する、例えば一本の会社なら会社の中で十分相談ができてやれると思うのですよ。私は、今までだってローカル線をもっと地域のニーズにこたえてやれるような方法があったと思うのですよ。だけれども、新幹線やら特急列車が中心になって、そして次から次に切られていった。したがって、地域の者が国鉄を利用しようたってなかなか思う時間帯に汽車が走らぬというようなこともあって、だんだん離れていったという経緯もあると思うのですね。そういう反省を踏まえて、できるだけ地域のニーズにこたえられるようなダイヤ編成をしていこうというふうに考えていると思うのです。
 そういう全体を貫く列車、それから地域のニーズ、こういうものの矛盾というものがやはり出てくる可能性がありますし、一体そういう点はどこでどういうふうに調整をするのだろうかというようなことを考えますと、私は、やはり分割にはいろいろ問題があるのではないかというふうに思うのですが、この点についてはどういうふうにお考えか、三人の先生方にちょっと御意見をお聞きしたいと思うのです。