この答申にありまする総合管理庁設置構想というものが提案されておるわけですが、その内容を見ますというと、人事管理機能、定員管理、組織管理、そうした機能を一本化していくということが望ましいと、こういう考え方で出ておるわけでございます。私自身は、行政管理庁長官である私としては、こういう機能を一本化していくということは非常に理解できる問題だと考えております。
 そこで、これをどういうふうに成案を得るように努めていくかということが問題になるわけでございますが、この問題については、こうした精神を生かしたやり方で機構のあり方というものを考えていく必要があるんじゃないかということでございますので、何かしらそうした精神を尊重した方向をどういう形で打ち出していくか、これは総理府本府の方とも十分打ち合わせをし、調整を図りながら進めていきたいと考えております。どういう形になりますか、いまの段階でコメントすることはできませんが、私はこの精神というのは非常に望ましい考え方を持っているのではないか、こういうふうに考えております。
そうしますと、いまの「重要事項」といううちで、これも先ほど矢田部委員の質問とどうしても関連してまいりますけれども、できるだけ重複を避けますけれども、これによりますと、第三次の基本答申あるいは第五次の最終答申、これから見まして、総合調整機能を強化するため内閣機能の強化を図る、総合管理機能の強化を図る観点から総合管理庁（仮称）、総合企画機能の強化を図る見地から総合企画会議の設置、こういう問題がございますね。これも先ほどからいろいろ議論がありましたけれども、総合管理庁の設置、これについて先ほどいろいろございましたね、この点についてもう一度お伺いしますけれども、二十四日ですか、今度の新行革大綱までにこの具体的な中身というのはどの程度にまとまるのですか。
この「重要事項」は何かという御質問でございますが、これは実際問題としまして考えてみますと、やはりこの臨時行政改革推進審議会、この新機関が発足いたしまして委員の先生方の合議によって決定されてくる。実際問題としてはそういうことではないかと心得ております。また、かたがた今後政府の責任において推進していくべき臨調御答申の諸事項、これにつきましての具体的な政策の立案動向、これとも関連するわけでございます。正直申し上げまして、具体的には発足後の運営問題ではないだろうかと、こう考える次第でございます。
 ただ、ただいまこの法案を御提案申し上げております政府側の考え方といたしまして申し上げますと、この行革の課題というのは、先ほど来大臣からも申し上げておりますように、非常に臨調答申は広範多岐にわたっているわけでございます。この審議会、三年間の時限ということもかたがた含みまして、やはりその広範多岐な臨調御提言の中でやはり重要な、とりわけ重要な諸問題につきましてひとつ重点的な御審議をお願いするという方向で期待していると、かようなことでございます。
たびたびお答え申し上げておりまするように、答申の内容を具体化するために、行革に関心のある有識者の方々の御意見を聞いてやるということは、私は政府が行政を進める上において非常に民主的なやり方だと考えております。そして、そういうでき上がった法案を今度は国会に提案して、国会で御審議をいただいて最終の決着をしていただくと、こういうわけでございます。各省でも行政をやるにはいろんなやっぱりたくさんの審議会を設けて各界の有識者の意見を聞きながら案をまとめていくというわけでございますから、私はこの点については必要性のあるものだと考えております。
 それから答申の方の書き方は法律的ではないのでございますから、非常に行政改革の重要性というものを訴える意味において、この委員会の任務等についても（１）、（２）といったふうに「高い立場から提言を行う。」というふうに言われておるわけでございまして、法律というものに書きますとやはりこの調査審議機関としての文字になってしまうと、こういうことだと思います。
そこで、政党本位の選挙制度には、確かにイギリスにあるような小選挙区制というものもありますし、イタリーがやっているような比例代表の選挙制度もあります。
 そこで、要するに今の小選挙区の問題というのは、現在でも金帰火来で選挙区へ帰って選挙民との間の関係をつなぐことになるんですが、選挙区の範囲が狭くなって、そうしてそこで一人ずつ立つわけですね。私どもの党でございましたら、小選挙区になれば選挙区が五百十二できるんでございましょうね、一区一名でしょうから。ですから、五百十二名も候補者をこれまで立てたことはありませんから、そこへ複数で出ることはないと思うのですけれども、与党の場合には、政権党でもありますから、当然そこに自由民主党公認と無所属という保守の皆さんが出てくるという問題もありましょうから、要するに狭い範囲で、今私は尼崎市という町に住んでおりますが、人口五十万です。しかし、今の人口一億二千万を約五百で割るとすれば、大体二十万程度の範囲になりますでしょうね。そうすると、私の住んでいる尼崎市というのは選挙区が二つになるほど小さくなってしまうわけですね。
 現在私どもは兵庫県二区という選挙区で出ておりますから、要するに大阪から神戸の間ですね。要するに尼崎市、西宮市、芦屋市、北の方へ行きまして伊丹市、川西市、宝塚市それから三田市、そうして淡路島と。これはどうして淡路島が私どもの選挙区にくっついているのか、交通手段が選挙区からないんですから。要するに明石から渡るか、神戸から船で行くかしかない淡路島が選挙区になっているんです。まあ仕方がありませんが、これだけ広い選挙区で選挙をやっているからいいんですが、二十万の選挙区で同じ党とその関係者が出て争うということになれば、金帰火来ではなくて、要するに自分の所属する委員会の日がなかったらほとんど選挙区に帰っているという事態が起きてくるんじゃないか。
 ですから、私の言う政党本位の選挙制度で、しかし議員が自分の選挙区のことについて気を使わないで政策をしっかり勉強して、政策で争う政党のあり方による選挙制度ということになると、どうしてもやはりこれは比例代表というのが、そういう今から新しい国会改革をやるためにも比例代表というのが極めて適切ではないかと、こういうふうに思うのでありますけれども、これは今担当が自治大臣でございますから、自治大臣の御見解をまず最初に承りましょう。