知事に二段階ある、そして、言葉じりをとらえるわけではありません、この資料の文字づらをとらえるわけじゃありませんけれども、これをずうっと、どこを拝見しても、地域の住民というものが全然登場してこないんですね。これは一体知事の意見の中に反映されるとお考えなのか、あるいは、ここにずらずらと並べたのは一つの例であって、学校長とか学者、評論家とか書いてありますが、一ページの右の方にこう書いてありますね、そのところに地域住民というのが入るのか。いまの社会情勢を私の感覚で考えれば、学者さんもいいですし、評論家もいいですけれども、いま地域の住民の皆さんこそ実に多くの意見をお持ちであり、その人たちがじかに関係する方方なんですから。その人たちの意見というのはついぞ最後までないんですね。これはどういうふうに考えたらいいんですか。
まず最初の、特定地方交通線を選定いたしまして、国鉄が選定いたしますね、そしてそれを関係知事に通知いたします。で、ここで私が、つまり運輸大臣が意見を知事から聞くというのはこういうことではないかと思っておるんです。これは国会でも私答弁しておるのでございますが、知事のその実情を訴える、あるいは政治的配慮を請うとかいうような、それは聞けないと思うんです。けれども、国鉄のいわば認定というのですか、選定した基準による、たとえば今度いま一番問題になります二千人区でございますね、二千人区、これはどうも国鉄の数字はインチキだ、間違っておる、もう一回厳正にこれを一回調べてもらいたいと。最近、つまりつい四、五カ月前に学校が建って、それがために思い切りうんと乗客がふえておる、国鉄の資料は五十四年度の資料だ、こういう食い違いがあると。なきにしもあらずだと思うんです。それと、ことし一月の調査、たとえばの話、一月の調査によると何人キロだ、しかしことしの二月からこういう工場ができてこれをやっとるじゃないか、操業しておるじゃないかという、こういう意見もあろうと思います。そういうようなものがありました場合、私はやっぱり大臣というのはそこは聞くべきではないかと、こう思うんです。ですから、そういう科学的に客観性のある問題についてやっぱり意見を聴取する必要があろうと、こういうことでございます。
 それからもう一つ、学識経験者の意見をいろいろ聞いて、そうしてまたずっとすぐ協議が調わないというところで、そこで知事の意見を聞く段階があります。これは要するに、代替交通も不満だと、これじゃとてもじゃない住民の足は確保されない、したがってしかじかの方法を講じられたいと、こういう意見がつけてきた場合、その場合は私はその足の確保についてなお慎重に考えるべきだと、そういう意味にとるべきだと、こう思うておりまして、そうでなければ、運輸審議会にかけても、もうたとえ運輸審議会であっても大臣としては許可できないぞと。いわゆる足の確保の面についての意見、これは真剣に聞かなければいけない。前のは真剣じゃないという意味じゃないですよ。ないですが、性質は私は違ってくるんじゃないかと思うております。
その政令の問題というのは依然としてやはりわからないんですが、もう一つ先に進めまして、ここにまさに法律施行後の手続という資料をいただいている。これをずっと拝見しますと、知事が登場するところがあるんですね。まず法律、しかも政令もここで出てきたことになっていますが、そうすると五段階目ぐらいのところで、特定地方交通線が選定をされたというところで知事の意見が出せるようになっているんですね。で、ずっとまたこの進む場合を想定いたしますと、それからどんどんどんどん決まっていっちゃって、それでいよいよ「第一回会議」、「第二回会議」などというのがあって、ずうっと終わりの方で「適宜、学識経験者の意見を聞く。」というところで、「地域交通関係の学者・評論家、関係地方鉄道業者、関係バス事業者、沿線学校長など」、こう書いてありますけれども、この知事の意見というのは具体的にもう少し御説明いただけませんか。どういう形で出してくるのか、どういう段階で。
明日香村における歴史的風土の保存と並行して地元住民の生活が成り立つよう配慮すべきであるということは、歴史的風土審議会の答申におきましてもうたわれているところでございます。本法案におきましては、第二種歴史的風土保存地区を著しい現状の変更を抑制する地区として、御指摘にありましたようないろいろな制限を加えておるわけでございます。
 これに対して、全村にわたるこうした規制に対する住民の理解と協力を得る措置といたしまして、一つとして、明日香村整備計画に基づいて村が行う事業に対する国の特別助成等、二つに、歴史的風土の保存と住民生活の安定向上のための細かな事業を行うための明日香村整備基金の造成に要する経費に対する補助、第三に、明日香村の反域において行為の規制が行われた場合における損失補償、土地の買い入れが円滑に行えるようこれに対する経費に対する国の負担、四、土地の買い入れに伴う譲渡益に対する課税についての特別控除、五、明日香村の区域内における固定資産税の課税免除等が行われても村の財政に支障が生じないよう、これに伴う減収額に対する地方交付税の基準財政収入額の算定上の所要の措置等の方策を講じ、村民生活に支障がないように十分配慮いたしてまいりたい、このように考えております。
 茜ヶ久保委員も御指摘ありましたように、この地区を保存するために明日香村民には、長きにわたりまして各般の制約の中でありながら歴史的な風土保存のために大変御苦労をいただいたわけでございます。みずからの私権を制約されながら、この歴史的風土並びに多くの文化財を保存することは、ひとり明日香村のことのみならず、わが日本全体の大切な財産を保持するという崇高な精神に支えられながら、あえて種々の制約を甘受してきたことを私どもは深く改めて敬意と感謝をささげておる次第でございます。
 したがいまして、先ほど申し上げましたような処置を講ずることによりまして、多年にわたりまして御苦労いただきましたことに対してお報いをいたしますと同時に、改めて村民の理解と協力を得ながら、国としても、それにふさわしい対応を行うことによりまして、なお引き続き日本のこの文化的遺産を守り抜くために御協力をいただきたいということでございますので、各般にわたりまして全力を挙げて御協力を申し上げていきたいというふうに考えておる次第でございます。