湾岸道路につきましては、ただいま先生の御指摘のとおりでございまして、確かに木更津のいわゆる盤州の浜のところが抜けておるわけでございまして、これが全体として完結していない。それから、東京、神奈川側で申しますと、大井埠頭から先、これがまだ羽田空港の沖合い展開計画も進行中でございますし、これを含めまして扇島にわたる間がまだはっきり確定ができないという状況でございます。こういった残っております区間については私どもも鋭意検討を進めておるわけでございますが、特に木更津の盤州の浜につきましては、将来湾岸を埋め立てていくか、あるいは内陸部にいくかとか、いろいろ問題点がございますので、千葉県ともよく協議しながら、いま資料を集め、基礎的な検討をしているという段階でございます。
東京湾岸道路の中における東京湾横断道路の重要性というものは建設省の方でも十分お考えだと思いますが、現在、東京湾岸道路が、一般道路と高架道路と分けますけれども、一般道路の方が東京から千葉、木更津、この袖ケ浦のところでございますけれども、そこで奈良輪のところで一たんぶっ切れておるわけでございまして、そのあとまた君津の方にまた形として出てきて富津まで延びている現状でございます。このようにちょうどヘビのおなかみたいにふくらんだり細くなったりということでは用をなさないわけでございますが、その東京湾岸道路の見通しと申しますか、当初の計画と現時点における進み方と申しますか、今後の取り組みというものをどういうふうに考えておられますか、お尋ねをいたします。
東京湾横断道路につきましては、先生御指摘のとおり、やはり周辺の道路網との整合性がきわめて大事なことかと存じております。中でも最も関連を有しますものは東京湾岸道路でございます。湾岸道路は百六十キロございますが、これが湾岸を取り巻いているという条件のもとでその真ん中をつなぐ、連絡をするということがきわめて意味のあることかと存じております。
大臣からお答えをいただきます前に、若干細かいことを先に申し上げさせていただきます。
 与那原町の幹線市町村道の格上げ等につきましては、県に選定を依頼いたしまして上がってきたものでございまして、ただいまあそこの不明地域内に十四本の市町村道がありますが、五本だけ幹線認定したというお話でございますが、実は私どもきわめて前向きには考えておるわけでございまして、幹線市町村逆の面積当たりの密度等を考えてみますと、極端に面積の狭い石川市などは別でございますけれども、与那原は最大クラスにはなっておるわけでございます。その辺でぜひひとつ、われわれも前向きに県とよく相談したという点を御理解いただければありがたいと思います。
この問題について、私、経過をまだ熟知はいたしておらないわけでありますが、いま先生のやりとりを聞いておりまして、この特別措置法ができた時点を踏まえてこれはやはり早急に対処をすべき問題であろうと思います。もう戦後何十年もたちましていまだにこうした問題が取り上げられているということについて、私自身も大変意外に思ったわけであります。せっかくこの措置法ができておりますので、これは開発庁と協議をするということもうたってあるわけでございますので、この点につきましてなお前向きで検討さして、早く結論を出して対処してまいりたい、このように考えます。
政令制定の前後でございますが、私どもの当時の担当局長等が現地へ参りましていろいろ御説明をしておるようでございますが、私どもの理解しておりますところでは、当時の一、二級幹線市町村道にとらわれず見直しをいたしまして、引き上げできるものは極力引き上げるということで対処いたしたい、なおまた幹線市町村道以外のものにつきましても、地方財政措置その他も検討いたしましてなるべく地元の御負担を軽減するように努力したい、こういう趣旨で御説明をしていると理解をしておるところでございます。
この明確化法の政令十二条の御指摘がございましたけれども、十二条三号には、市町村道の要件といたしまして、主要な集落を相互に連絡するものあるいは主要な道路網を構成するもの、こういう市町村道が書いてあるわけでございまして、かつ建設大臣が沖繩開発庁長官と協議をして指定をする、こういうことになっておるわけでございます。
 この要件はまさに幹線市町村道に該当するものということで、幹線市町村道をこの対象にする、こういう考え方でございます。ただ、先ほど沖繩開発庁から御説明がございましたように、そのために幹線市町村道の見直しを行いまして、一般市町村道から幹線市町村道の格上げをすでに考えているところでございます。
具体的な点はお答えないのですが、時間がありませんので。
 特に、この法律制定の過程でも大変問題になったわけですが、法律の第二十二条の運用あるいは適用といいますか、解釈論は別として、運用、適用の問題。解釈せぬと運用ができないかもしれませんが、その二十二条との関連で政令の十二条が制定されていることも御承知のとおりです、この二十二条の考え方についてはどういう御認識なのか。これは簡単でいいですから。また、十二条の政令の内容についてはどのように運用してこられたのか、お考えなのか、ぜひひとつ御見解を明確にしておいていただきたいと思うのです。
まず第一の太田川の宇津地点の問題でございますが、ここに鈴張川という左支川が合流いたしまして、その合流の形状が上流に向いて非常にぐあいが悪いということでございます。先生御指摘のような問題がございますので、これにつきましては計画を早急に決めなければいかぬということでやっておりますが、一つ困難な問題として国鉄がその場所にございまして、これの処理をめぐって金額的にもあるいは地域の土地の提供につきましてもいろいろな影響がありますので、それにつきまして現在調査を進めておるところであるというふうに聞いております。
 それから第二点の江川上流の志路原川でございます。これにつきましても先ほど来お話のございましたように、再度災害を食ってはいかぬということで改良事業を現在鋭意進めておるところでございまして、今後も鋭意この改修を促進してまいりたいというふうに考えております。