次に、脱税や使途不明金などについて伺います。
 国税庁のまとめによりますと、昭和六十一年一年間に申告に疑問が持たれ税務調査を受けた二百三十四グループのすべてから悪質な所得隠しを含む申告漏れが摘発され、その総額は約七百四十五億円に上っています。調査未実施箇所を含むならば相当の額に上ると推計がされます。グループ内の赤字法人を使って利益を分散さしたり、下請や取引先に架空の外注費を支払ったとして所得をごまかすなど、その手口も巧妙化しております。中でも赤字法人に利益をかぶせて法人税を逃れる脱税は、地価高騰のもとで不動産業者が最も多用した手口であることがわかりました。
 また、先日、神奈川県の山林と成田空港周辺の原野をめぐりまして、宗教法人や赤字法人を使った大がかりな土地転がし事件が発覚し、総計十億四千万円の暴利を上げていることがわかったとされています。そして、この巨額の転売益の大半は、納税義務のない赤字法人と税制優遇の宗教法人等の中に入り課税されずに消えていると報道もされております。
 また、昭和六十一年七月から六十二年六月までの一年間に、いわゆる使途不明金が四百二十九億円になっていることが国税庁の調査でも公表されております。この昭和六十一事務年度の額は前年度を二十一億円、五・一％上回り、五十九年度に次ぐ記録とされています。
 このような脱税や使途不明金の実態をまじめな国民はどのように見ているでありましょうか。正直に申告し納税していることがばからしくなるのではないでしょうか。国民の納税意欲を欠くこと甚しいと思います。このような事態があって、どこに税の公平ということが言えるのか、ますます不公平感を募らせるだけであります。税制改革の検討に先駆けて、ぜひこのような事態の徹底した調査検討を行い、この絶滅の対策を講じ、国民のだれもが納得して納税できる体制をつくるべきであると思いますけれども、総理の御所見と決意を伺いたいと思います。
政府としてはもとより、従来から厳正かつ効率的な予算の執行を図って、不正、不当事例の指摘を受けることのないよう特に留意すべきであると信じ、そのようにしてまいりました。
 にもかかわらず、今御指摘のありましたように、毎年会計検査院から不適切な予算執行があるとしての指摘を受けてきておることはまことに残念であり、そして遺憾なことであると思います。したがって、今後ともこのような指摘を受けることのないよう一生懸命努力をしなければならないというふうに考えておるところでございます。
 その指摘事項につきましては、不適正使用の事例が生じておることは事実でございますので、この不当事項等については、その周知徹底をまず図ることによりまして再発防止、これらに努めますとともに、やはり予算執行に当たる者のモラルの問題の一層の確立に努力してまいりたいと考えます。現下の厳しい財政事情にかんがみまして、一層効率的な執行に努めますとともに、たびたび申し上げるようですが、会計検査院の指摘を受けることのないよう厳正に対応してまいらなければならないものであるというふうに考えております。
 さらに、具体的な御指摘がございました中小企業設備近代化資金の貸し付けの問題であります。毎年会計検査院から不当貸し付けに係る指摘を受けておりますことは大変に遺憾なことでございます。今後は従来にも増して一層の指導監督の強化、そして運用の適正化を図ることによりまして不当貸し付けの根絶に向かって最大限の努力をしなければならないと思っております。
 そして郵政職員の不正行為、これが防止につきましては、今後とも総体的には綱紀の粛正の一層の徹底を図って、その防止に努めてまいらなければならないものであると、このように考えております。
 それから、脱税者に対する対処の問題も御指摘がありましたが、悪質な脱税事案等に対しましては、従来から税務当局において厳正な税務調査を実施しておるところでございますが、今後も適正、公平な課税の実現に努力して、一層国民の理解にこたえなければならないと思っております。
 総じて、御指摘がありますように、本当に毎年同じような指摘を受けてくるというのは私どもとして大変遺憾に存じておりますが、さらに厳正な注意を払うべきものであると、このように考えております。
  午後三時開会
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   委員の異動
 三月二十九日
    辞任         補欠選任
     久保  亘君     梶原 敬義君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大木  浩君
    理 事
                下条進一郎君
                前田 勲男君
                福間 知之君
                市川 正一君
    委 員
                小島 静馬君
                杉元 恒雄君
                中曽根弘文君
                平井 卓志君
                降矢 敬義君
                松浦 孝治君
                松尾 官平君
                向山 一人君
                青木 薪次君
                梶原 敬義君
                高杉 廸忠君
                伏見 康治君
                矢原 秀男君
                井上  計君
                木本平八郎君
   国務大臣
       通商産業大臣   田村  元君
   政府委員
       通商産業大臣官
       房長       棚橋 祐治君
       通商産業大臣官
       房総務審議官   山本 幸助君
       通商産業大臣官
       房審議官     末木凰太郎君
       通商産業省産業
       政策局長     杉山  弘君
       中小企業庁長官  岩崎 八男君
       中小企業庁次長  広海 正光君
       中小企業庁計画
       部長       田辺 俊彦君
       中小企業庁指導
       部長       村田 憲寿君
       中小企業庁小規
       模企業部長    三上 義忠君
       郵政省通信政策
       局長       塩谷  稔君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        野村 静二君
   説明員
       大蔵省銀行局中
       小金融課長    鏡味 徳房君
   参考人
       中小企業信用保
       険公庫総裁    片山 石郎君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○中小企業信用保険法及び中小企業信用保険公庫法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○異分野中小企業者の知識の融合による新分野の開拓の促進に関する臨時措置法案（内閣提出、衆議院送付）
○民間事業者の能力の活用による特定施設の整備の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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