今回のトンネル崩落事故につきましては、私どもといたしましても、建設省それから北海道開発庁、消防庁、警察庁等、関係省庁と連携いたしまして情報収集を行ったところでございますが、事故の態様を見ますと、先生御承知のとおり、被害の及ぶ範囲が道路、あるいは道路の利用者であったバスの乗客、あるいは乗用車を運転されていた方々にとどまっている。それから救助活動を進める上での最大の問題が、二次災害を防止しながらバス等の上に載っておりました岩盤、土砂を迅速に排除しなきゃいかぬというふうな状況であったと思います。
 そういう状況でございましたので、道路管理の指揮監督を行います建設省、それから道路管理者である北海道開発局に事故対策本部が設置されまして、それらが中心となって現地において専門的な対応を行うということが体制としては適切であったのではないかというふうに考えております。
 このように、事故によって、どういう機関がやったらその全体の対策が一番効率的にいくかというようなことを考える必要があるかと思いますが、先ほど申し上げました事故対策編を現在、関係省庁あるいは専門委員会の場で検討していただいておりますので、自然災害とは若干違う面もあろうかと思いますので、それぞれの態様に応じてどういった対策というか体制をとったら一番効率的かというようなことにつきましては、検討してまいりたいというふうに考えているところでございます。
ただいまから商工委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る二月二十二日、齋藤勁君が委員を辞任され、その補欠として久保亘君が選任されました。
 また、本日、久保亘君及び斎藤文夫君が委員を辞任され、その補欠として上山和人君及び釜本邦茂君が選任されました。
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速記を起こしてください。
 本日、衆議院における事情により、本小委員会が実質的に協議に入れないことはまことに遺憾に存じます。小委員長としては、皆様の御同意を得て、本日の小委員会の経過を委員長に報告し、その善処方について要請いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今、椎名委員から御提言のとおり、衆議院のいろいろなトラブルがこの参議院に及ぶという中で、すべての審議がとまるというのはまことに私ども遺憾に思うわけでございます。
 喫緊の課題が山積をしているという状況の中で、ぜひともこういったあしき慣例はひとつ改革をいたしまして粛々と議論が行われるような審議の進め方を期待するわけでありますが、さはさりながら、この委員会の運営を考えましたときに、ひとつ今の点を含んだ上で実質的にこの議論が進むように御協力をいただきたいと思いますが、よろしくお願いします。
私、一つ提案ですが、とにかく開会したわけでして、これで何となしに散会したという話で懇談会というのも間の抜けた話だと思いますね。
 我々として言いたいことは、ほかの委員会あるいは特に院が違うところでの騒動を我々の審議の中に持ち込むというようなことについては甚だ遺憾であるということは、はっきり言っておいた方がいいんじゃないかと思うんです。
 ですから、きょうここで、どういう御都合か、とにかく御出席にならなかったために正常な審議ができないという状態になったことは非常に遺憾である、こういうことは将来、参議院の独自性ということのためにもほかの要素で我々の審議に影響を及ぼすことのないように十分に御考慮願いたい、甚だ遺憾であるということを議長及び御出席にならなかった会派の責任者の方に申し入れをするということをやっておいて、散会して懇談ということはどうでしょうか。
李垠王子と申し上げていいのか殿下と申し上げていいのか、二十七代目の皇太子でいらっしゃって、日本と朝鮮を一体化することを実現するために初代の統監であった伊藤博文が李垠殿下わずか十歳のときに日本へ留学という名目でお連れするわけですけれども、必ず夏休みには韓国に帰国させるとお約束をなさったそうですが、実際にはそれから五十六年間韓国にお戻りになることはありませんでした。しかも、日本へ見えたのは一九〇七年の日韓併合の直前でもありましたし、日本では併合という言葉を使ってはいますけれども、これはやはり一つの大きな、侵略という言葉が合うのか、それとも民族の一つの文化、そして領土というものを日本に統合していった歴史の一ページだったというふうに方子さんのことを思います。
 特に私が強くそのことを思いますのは、方子さんも十四歳九カ月で、これは天皇の命による婚約でございました。天皇のおぼしめしということになればと御自分で書いていらっしゃいます。
 そのことばには大磐石の重みがあって、はねのけることも、のがれることもできず、運命とあきらめて、従わなければならないのです。どんな非情さも、ときには無法でさえも、そのことばのもとには、ひれ伏さなければならない時代でした。しかも、すでに天下に正式に発表された以上、心を決めるしかないではありませんか。
これは恐らく覚悟をなさってその場にお臨みになったのだと思いますけれども、同時にそのお相手の李垠さんに対しても、
 またご両親にあまえたいお年ごろに、いわば人質のようなお立場で日本へこられたと聞き、「お気の毒に……」と、宮中なので遠くからお見あげしたこともあったのが、いままた政略的なご結婚を余儀なくされておいでのお心のうちを思うにつけ、殿下も私もおなじ犠牲者なのだ、という親近感のようなものが湧きあがってきました。
というふうに書いていらっしゃいます。
 いわばそういった時代の犠牲であられるのかもしれませんけれども、もう一つ私が伺いたいことは、今回のこの協定の、私たち日本人の方では素直にこういった今大臣がおっしゃったような日韓の間のこれからの友好の大事さということを思いましたら、何か譲渡するという言葉が大変気になるのですけれども、ここは譲渡ではなくて返還するなりなんなりという言葉にすることはできなかったのでしょうか。
   〔理事岡部三郎君退席、委員長着席〕