その前に一言御説明申し上げたいのですけれども、ＯＥＣＤモデルにおきましては使用料条項がありまして、ここに専門業者が行うコンテナリース料というのが入るわけですけれども、このＯＥＣＤモデルにおける使用料条項といいますのは、制限税率ゼロ％ということになっております。これは源泉地国において課税しない、そういうモデル条約になっておるわけです。ところが日本側は使用料に対しては一〇％の課税をするということで、これに留保を課しておるわけです。したがって、コンテナリース料につきましてもその関係で、西ドイツ条約、これは日本側の強い希望で一〇％という制限税率になっておるわけですけれども、それの関係でかかってくる、いわばモデル条約の中身というより、日本のそのモデル条約に対するリザーベーションの中身から生じている問題だということだと思います。
 それから、現在検討されておりますのは、人的交流が非常に盛んになりまして、いわばあっちこっちめぐっていくような人がふえておるわけです。これはヨーロッパの国においては非常に深刻でして、三カ月ごとに住居を変えて、どこの国でも所得税を払わないとかそういった細かい問題がありまして、それについて条項的にどういうふうにやればそういったものを防げるのであろうかとかいうことで、従来二重課税の排除という面が非常に強かった議論が、最近ではいわば脱税防止とかいった穴をふさごうとする議論が多分に起こっておるということでございます。
そうすると、いまのドイツとの条約に見られるように、いまあるＯＥＣＤのモデル、これから逸脱するとかあるいは適合しないような問題が起こってくる事例はこれからも多々起こり得る。しかしながら、しばらくは続けて、何年か後にはもう一遍見直しをするというふうな考え方に立っている。そうすると、ほかにも矛盾するような問題点であるとか検討しなければならぬところとか、まだたくさん問題があるわけですね。あったら具体的に幾つか挙げてみてください。
お答えいたします。
 ＯＥＣＤのモデルづくりといいますのは非常に古くから始まっておりまして、六三年に第一回のモデル条約ができております。それ以降また、時代の変遷、状況の変化を加味して、一九七七年に新しいモデル条約ができております。しかしながら、コンテナ問題というのは、当時の七七年の議論においては、そもそも国際運輸業者がコンテナを持つ形というのが頭の中にあって、コンテナ専門業者というのが頭の中になかったということでございます。したがって、現在ＯＥＣＤの作業部会におきましては、コンテナリース業というものをどう考えるかということで議論が続いております。
 そのほかの問題についても絶えずモデル条約の条項というのは検討が行われておりまして、それが集大成されたときにまた新しいモデル条約が出るということでございますが、モデル条約自体がわりあい安定性を要するものですから、そうたびたび変えるというものではございませんで、十年とか十五年がかりで作業しておるというのがいまのＯＥＣＤの検討の中身でございます。
これにて質疑は終了いたしました。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 意見陳述の方々におかれましては、長時間にわたり貴重な御意見をお述べいただき、まことにありがとうございました。
 拝聴いたしました御意見は、政治改革関連諸法案の審査に資するところ極めて大なるものがあると信じます。厚く御礼を申し上げます。
 また、この会議開催のため格段の御協力をいただきました関係各位に対しまして、深甚なる謝意を表する次第でございます。
 それでは、これにて散会いたします。
    午後零時三十二分散会
     ————◇—————
   派遣委員の新潟県における意見聴取に
   関する記録
一、期日
   平成五年五月二十日（木）
二、場所
   ホテルイタリア軒
三、意見を聴取した問題
   公職選挙法の一部を改正する法律案（梶山
   静六君外二十三名提出）、衆議院議員選挙
   区画定委員会設置法案（梶山静六君外二十
   三名提出）、政治資金規正法の一部を改正
   する法律案（梶山静六君外二十三名提出）
   、政党助成法案（梶山静六君外二十三名提
   出）、公職選挙法の一部を改正する法律案
   （佐藤観樹君外二十四名提出）、衆議院議
   員小選挙区画定等審議会設置法案（佐藤観
   樹君外二十四名提出）、政治資金規正法の
   一部を改正する法律案（佐藤観樹君外二十
   四名提出）及び政党交付金の交付に関する
   法律案（佐藤観樹君外二十四名提出）につ
   いて
四、出席者
 （１） 派遣委員
   座長 浜田卓二郎君
      石井  一君    武村 正義君
      細田 博之君    池田 元久君
      細川 律夫君    堀込 征雄君
      井上 義久君    小平 忠正君
 （２） 現地参加議員
      小渕 恵三君    星野 行男君
 （３） 政府側出席者
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       大竹 邦実君
 （４） 意見陳述者
        新潟県議会議員 三富 佳一君
        新潟県評セン
        ター顧問    宮下 弘治君
        見附市議会議員 三本 進一君
        新潟大学教養部
        助教授     吉田和比古君
        自由民主党新潟
        県支部連合会婦
        人部長     滝沢 佳子君
        日本労働組合総
        連合会新潟県連
        合会会長    滝沢  剛君
     ————◇—————
    午前九時三十分開議