私がこれまで議論してきましたのは、国連は武力の行使です、自衛の範囲が違います、こちらは自分と近場の仲間の生命、身体の防衛しかできない、こういう大きなギャップがあるわけでしょう。それが同じ隊で平和維持軍に参加をする。何か問題があったときにこちらは下がらざるを得ない。そういうことで他の平和維持軍が安心して、あるいは日本を信用して一緒の隊列を組めますか。組めないんですよ。危なくて一緒にいられないんです、何かあったときに。
 しかし、それでもなおかついられるというのであれば、現場における信用や混乱の問題はもう一つ議論を大きくしていかなければなりません。少なくとも国連から文書で、さっき言ったように幾つかの何かケースがありますね。そういうものはやらなくてよろしい、日本の立場を認めるという明示の文書がやはり必要なのであります。そういう文書をもらっていますか。
お答え申し上げます。
 このモデル協定と申しますのは、国連の過去四十三年間のＰＫＯ活動を通じて得られた慣行化されたと申しますか、そういった考え方を持ったものでございまして、この第七項につきましては日本政府としては異存はございません。したがいまして、そこは非常に明確になっておると私たちは考えております。
いつ、だれとだれとの間でどういうことが論議の対象になり、そしてそれについて国連は明確に文書その他の方式でそのことをきちっと認めたのでしょうか。国連がこれだけ幾つかのものを、ハマーショルド報告以降出しておって、一貫して指揮権の問題については、後でこれは本格的な議論をしますが、指揮と統制については書いておる、基準を示しておる。その一貫して、あるいは確立して出された国連の原則、これを排除するためには、少なくとも明確な文書による回答がなければ、そうですかと安心するわけにいかない。当たり前の話じゃありませんか。どうもそこが決してはっきりしていない。話がついている、国連にも申し上げている、理解を得ているという程度の抽象的な話ではだめなのでありまして、明確な文書回答、国連の基本方針の排除の文書が必要だというふうに思いますが、いかがでしょうか。
例えば今先生が統一という言葉でおっしゃられたので、恐らくいわゆる国連のコマンド、指図のことを念頭に置いての御質問と思いますけれども、先生も御承知のとおりの、最近国連が出しました派遣国と国連との間のひな型の協定の第七項に、国際連合のコマンドというものにつきまして、要するに国連は「配置、組織、行動及び指令について完全な権限を有する」という記載がございます。
 私たちがＰＫＦに参加していくに当たって、このような国連のコマンドのもとに置かれるという点は、この国会ではっきり申し上げてきておるとおりでございまして、この点につきまして国連との間に考え方の違いは何らございません。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 魚住 汎英君 理事 衛藤征士郎君
   理事 杉山 憲夫君 理事 鈴木 宗男君
   理事 谷津 義男君 理事 渡部 行雄君
   理事 草川 昭三君
      岡島 正之君    浜田 幸一君
      松田 九郎君    小川 国彦君
      新村 勝雄君    小川新一郎君
      古川 雅司君    大矢 卓史君
      中路 雅弘君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 石原慎太郎君
 出席政府委員
        運輸大臣官房国
        有鉄道改革推進
        総括審議官   丹羽  晟君
        運輸省運輸政策
        局長      塩田 澄夫君
        運輸省国際運輸
        観光局長    中村  徹君
        運輸省地域交通
        局長      阿部 雅昭君
        運輸省地域交通
        局陸上技術安全
        部長      清水 達夫君
        運輸省貨物流通
        局長      大塚 秀夫君
        運輸省港湾局長 奥山 文雄君
        運輸省航空局長 林  淳司君
        運輸省航空局技
        術部長     中村 資朗君
        海上保安庁長官 山田 隆英君
        建設省都市局長 真嶋 一男君
 委員外の出席者
        公正取引委員会
        事務局取引部取
        引課長     黒田  武君
        警察庁交通局交
        通指導課長   小山田 潔君
        外務大臣官房領
        事移住部長   黒河内久美君
        外務省北米局北
        米第一課長   岡本 行夫君
        大蔵省主計局司
        計課長     緒方 信一君
        運輸大臣官房会
        計課長     永井 隆男君
        建設省道路局有
        料道路課長   松延 正義君
        建設省道路局高
        速国道課長   玉田 博亮君
        会計検査院事務
        総局第三局長  大沼 嘉章君
        会計検査院事務
        総局第五局長  三原 英孝君
        参  考  人
        （日本国有鉄道
        清算事業団理事
        長）      杉浦 喬也君
        参  考  人
        （首都高速道路
        公団理事長）  淺井新一郎君
        参  考  人
        （首都高速道路
        公団理事）   松原 青美君
        参  考  人
        （首都高速道路
        公団理事）   栗山 昌久君
        決算委員会調査
        室長      加藤  司君
    ─────────────
委員の異動
十二月六日
 辞任         補欠選任
  金丸  信君     浜田 幸一君
  林  大幹君     松田 九郎君
  野間 友一君     中路 雅弘君
同日
 辞任         補欠選任
  浜田 幸一君     金丸  信君
  松田 九郎君     林  大幹君
  中路 雅弘君     野間 友一君
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 昭和六十一年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十一年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十一年度政府関係機関決算書
 昭和六十一年度国有財産増減及び現在額総計算
 書
 昭和六十一年度国有財産無償貸付状況総計算書
 （運輸省所管、日本国有鉄道）
     ────◇─────