私は札幌に住んでおりますけれども、札幌や仙台初め日本海に面している県などおよそ二十県ぐらいの県が影響があると思うんですけれども、もちろん日本列島の北の方、そして雪解けのころは特にもう目もあけられないような粉じん公害、そして特に私どもが心配いたしますのは道路の周辺にある住宅、それから道路で仕事をしておられる労働者の方たち、それから特に心配なのは子供たちの被害でございます。結局、背が低いですから大人よりもたくさん粉じんを吸い込んでしまうということがございまして大変心配なのですけれども、このたびスパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する法律案がまとめられまして今国会に上程されましたことにつきましては、環境庁を初めとする関係省庁の皆様の御努力を大変深く評価させていただくものであります。
 しかし、この法案につきましては、指定地域の制度が設けられたり積雪や凍結路を除外するなど、一部にその実効に対する懸念も表明されております。このようなことからさきに衆議院におきましては六項目の附帯決議がつけられまして、法の施行に当たって政府への注文が付されたものと承知しておりますが、私といたしましても、この法律が適正に運用され、そしてスパイクタイヤ問題ができるだけ早期に解決されることを願いまして、以下何点か質問をさせていただきたいと用います。
 さきの衆議院環境委員会におきまして環境庁の大気保全局長は、全面禁止としなかった理由について、スパイクタイヤは雪または氷の上は粉じんを発生させず有用性があるということが全面禁止とできなかった一因であります、しかしながら環境庁としては今後全面的に脱スパイクタイヤを図っていくという方向は明確であるという御答弁をしておられます。
 そこでまず、この法律の性格についてでありますけれども、粉じん発生の防止が直接の目的であるために現時点ではスパイクタイヤの全面禁止はできないものの、あくまでも近い将来スパイクタイヤの全廃を目指すものであると理解してよろしいですか、お伺いいたします。大臣、お願いいたします。
ただいまから環境特別委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、スパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する法律案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
本案に対する午前の質疑はこの程度にとどめ、午後零時四十五分まで休憩いたします。
   午前十時五十六分休憩
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   午後零時四十七分開会
委員の、スパイクタイヤ法案によって規制されることによりこれを利用する方たちの交通上の心配と、そして片方では環境上の健康の問題と両方あるけれども、やはりこれを使用する人たちの心の安定というのは必要でありますから、そのためのスタッドレスタイヤですね。やはり、ああこれはいいなという感覚を持ってみんな愛用していただくようにならなきゃいけないんじゃないか。それが全国に普及しまして、将来はやはり全部が、スパイクタイヤはだめだ、もう使用しない、こういう形に持っていくことが最良だと思っているわけでございます。
 そんな意味を含めまして、私は、この法案を提案して御審議を願う前に、三月にスタッドレスタイヤメーカーを視察さしていただきました。特に、一般車はもうだんだんとみんなに啓発されて大体愛用されてきておるけれども大型が難だ、まだ十分じゃないということで特に大型のタイヤを現場で見せていただきました。なるほど金びょうを打ってないタイヤと打ってあるタイヤを実際今まで自分が使用していた心で見てみますと、やっぱり打ってある方が安心だなという考えがあるんですね、特に大型車において。しかし、実際の実験をいたしますと九〇％の安全性ですね。スパイクとの併用をいたしましてもこれだけの効率があるんだということを見ましたときに、私は、一日も早く大型のタイヤを完成してほしい、貴社がこういうところへ着目してやっていただいたことを非常に感謝するということを申し上げまして、現場のタイヤを見ながらいろんな話をさしていただいたのを今思い出しておりますが、これは国民の皆さんに理解と自覚をしてもらって、やっぱりスパイクタイヤはだめだ、こういう線に持っていくための今後の啓発及び知識の普及をしていかなきゃいけない、こう思っております。
 御指摘のように、これは関係が各都道府県、警察、皆さんに及ぶものでございますから今日までおくれておったことも事実でございますが、こうして法案を御審議願う以上は、その点を御理解願いまして一日も早くこれが施行され、そして皆さんに御理解をしていただくようにしたい、こういうふうに思っておる次第でございます。
ただいま委員から御指摘をいただきました問題は最重要課題でございますので、先ほど深谷委員にもお答えをいたしましたように、村山総理から一昨々日、緊急に、とにかく今あの避難場所におられる、劣悪な条件で辛抱しながら頑張っておられる皆さんが何とか近隣の府県、市町村に安住することができないのかというお話をいただきました。
 昨日私は大阪で、近畿並びに中国及び四国のほとんどの知事さん、市長さんに集まっていただくことができまして、打ち合わせをさせていただきました。既に、お話しのように、四万四千の人たちを近隣府県、市町村でお迎えすることのできる状況が昨日にできております。本日午後一時から、それぞれ兵庫県の知事公邸の庭先にテントを張りまして、寝袋を持ってまいりまして、近畿、中国、四国のブロックごとに出先事務所を設けまして、この市町村にはこういう住宅があります、あるいは収容施設があります、こういうものを避難場所ごとに、一千カ所ありますけれども全部掲示をいたしまして、そしてそこに連絡があったら必ず行って説明を申し上げ、そのまま入居手続をやる、そしてそのまま家財ともども運んでいく、あるいは見に行きたいと言われる方はそのままお連れする、こういうことをして対応をいたしたい、このように考えて、近隣皆さん方の御協力をいただいておるところでございます。
 先ほど来いろいろお話がございました。確かに、初動においていろいろな情報の連絡等について御意見のあるところでございますけれども、私は昨日、兵庫、神戸市の皆さんにお会いをいたしました。この幹部の皆さん方が、私どもは交代をお願いできる立場にはございません、ただ、もう疲れて一人亡くなっていきました、私ども、自分がいつ倒れるか、それだけが問題でございますけれども、今の続く限り頑張ってまいります、近隣府県の皆さんは、支援に来ていただいておりますけれども、もう限界に達しております、どうぞひとつぜひ交代要員をお願いをしたいという悲痛な叫びをしておられました。この人たちも既に手にけがをしておられました。
 あの瓦れきの中から、被災の中から泣き叫ぶ家族を捨てて、そして県庁に、市役所にはせ参じて、そしてこの通信交通手段の途絶した中から災害の状況把握に当たってこられた県庁や市役所の関係の皆さん方の苦衷もまた、皆さん方の御理解をこの機会にいただきたいと思うのであります。
 今後私どもは、そういう問題を一つずつ教訓といたしまして、これからの糧にして、なお情報体制の確立に励んでまいりたい決意でございます。