排他的経済水域は二百海里まで、二百海里が中間線を超えるときは中間線ということになっておりますが、私どもはこれは排他的経済水域の中であると思っております。
 ただ、先生今おっしゃいましたように、海上保安庁は油の防除について責務を持っておりますが、これは領海、公海を問わず責務を持っておりまして、仮にこれが領海でなくても保安庁は全力を尽くすという立場でございます。
 今、総理のお言葉を引用なさいましたけれども、総理が仰せになりました趣旨は、今の油防除体制が、いわゆる船舶交通がふくそうしている、あるいはその結果事故が起こった場合に非常に影響が大きい、こういうエリアを中心にというか、そういうものを対象にした防除体制になっておりまして、それが今回のような荒海、しかも公海上、こういうものについて十分対応できない姿になっていた、そこを総理はおっしゃっておるんだと思います。
 ただ、今も申し上げましたように、領海、公海を問わず、保安庁は全力を尽くします。
実は、海上保安庁は一生懸命努力されたことは十分に承知をしております。ただ、気になっていることは、総理の答弁の中に、荒天と同時に公海上であったという答弁がございました。そこで、もしかしたならば、単に天気が悪かったからいわゆる初動がおくれたと言われているわけですが、ほかのものがあったのではないのか。
 そこで、我が国は国連海洋法条約というものを結びました。そして、この事故が起こった地点は排他的経済水域ではなかった。隠岐島から北北東百六キロの地点であります。これは排他的経済水域になりますかどうか。
冬場の日本海が厳しい気象条件であるのは、先生の御指摘のとおりでございます。ただ、その日本海の中でも、ことしの一月の二日から三日、四日と、これは風が十五メートル、二十メートル、三十メートル、波は六メートルから四メートルという状況でございまして、非常に珍しい荒天というか荒れた海の状況でございました。
 ただ、先生、回収そのものは大変難しゅうございますが、保安庁の現場は最善の努力をいたしました。具体的に申し上げますと、航走拡散といいまして、油の中に船を乗り入れまして、船の船体の動揺とスクリュー、エンジンの回転で油を拡散させる、そうしますと油が小さく粒になって、これがだんだん微粒子へ分解されていくわけですが、そういう航走拡散などの措置はとりました。
日本海は一月二日だけ荒れたんではありません。冬の日本海は季節風があって、冬場は、もちろん一月二日は季節風の強い日であったのは事実でしょう。風が強かった、波が高かった、だからできなかったといえば、冬場で重油が、原油が流出したならば、この国はお手上げということですか、海上保安庁。
大体黒物は、海水とまじりましてだんだん時間がたつとグリースのように固まってまいります。したがって、その前に除去することが望ましいわけでありますが、私ども、排出油防除計画というのをいろいろつくっておりますが、一応の目安として、二日以内に除去をするということを目標にいたしております。
 ただ、先生、念のために申し上げますが、風が二十メートル、波が六メートル、うねりが四メートルという、まあ日本海にしても珍しい荒天、コウテンというのは、荒れた天気でございます。この状況のもとにおいて油の回収というのは事実上不可能でございます。
海上保安庁長官にお尋ねします。
 黒物であった。原油か重油かわからないが黒物だ。黒物だと何時間で除去しなければ大変なことになるんですか。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 大村 襄治君
   理事 有馬 元治君 理事 北口  博君
   理事 椎名 素夫君 理事 月原 茂皓君
   理事 宮下 創平君 理事 渡部 行雄君
   理事 渡部 一郎君 理事 米沢  隆君
      石原慎太郎君    谷川 和穂君
      中川 昭一君    中山 太郎君
      増岡 博之君    三原 朝彦君
      箕輪  登君    上田  哲君
      左近 正男君    井上 和久君
      神崎 武法君    神田  厚君
      東中 光雄君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 倉成  正君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 栗原 祐幸君
 出席政府委員
        防衛庁参事官  瀬木 博基君
        防衛庁参事官  古川 武温君
        防衛庁参事官  児玉 良雄君
        防衛庁参事官  筒井 良三君
        防衛庁長官官房
        長       友藤 一隆君
        防衛庁防衛局長 西廣 整輝君
        防衛庁教育訓練
        局長      依田 智治君
        防衛庁人事局長 松本 宗和君
        防衛庁経理局長 池田 久克君
        防衛庁装備局長 鎌田 吉郎君
        防衛施設庁総務
        部長      平   晃君
        防衛施設庁施設
        部長      岩見 秀男君
        防衛施設庁建設
        部長      田部井博文君
        外務大臣官房審
        議官      渡辺  允君
 委員外の出席者
        外務大臣官房外
        務参事官    村田 光平君
        外務省北米局安
        全保障課長   岡本 行夫君
        運輸省航空局飛
        行場部管理課長 鈴木 光男君
        特別委員会第三
        調査室長    寺田 晃夫君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 国の安全保障に関する件
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