今、私どもが今回提案をいたしました法案の考え方について本岡さんの方からお話がございまして、私どもとしてはそのとおりに理解をいたしております。不公平感や重税感が税制改革の出発点であるとするならば、不公平税制をきちっと是正していくということが何よりも重要なことでございます。また、重税感を取り除いていくためには可能な限りの公正な減税措置をやっていくということが必要であろうと思っております。これらの点は今後税制再改革に当たって、今御指摘のとおりにやっていかなければならぬと思っております。
 なお、本岡さんが今御質問に当たりまして、昨年の税制改革に当たっての議会制民主主義の手続の問題について御批判がございました。私は、最近自由民主党の代議士を父と夫に持つ女性の書物を読ませていただきました。元総理大臣の娘さんでもございます。この方が、今度のようなやり方で消費税を強行したことは一人の主婦として私はこれに対して強い反対の意思をあらわしたい、そしてこの消費税が弱者に対していかに問題を持っているかということをお書きになっております。最後のところで、国民の信を問うことなくこんな重大政策を国会に出して暴力的強行採決によって決めてしまったところに問題のルーツがあるんだということを書かれておりますが、そのような政治にかなり近い場におられる主婦の方でもそういうふうなお考えをお持ちになる。このようなことは私たちがいろいろ考えてみなければならないことではなかろうかと思っております。
 なお私は、今本岡さんの御質問を聞きながら本会議における大鷹淑子さんの自由民主党を代表する質問を思い起こしておったのでありますが、その最初のくだりに、与野党逆転下の新しい参議院の行方に国民は関心と期待を寄せている、私はそうだと思うのであります。この国民の期待にどうしてこたえるか。そしてそのことについて大鷹さんは、ぜひ与野党の立場を超えて徹底した論議を尽くしたいということを冒頭に言われております。大変立派なお言葉だと思っております。私は、与野党の立場を超えて、国民のために今何をなすべきかということで御論議をいただきたいと思っておるのであります。それは同時に、正当な手続によって成立した法律によってつくられた消費税は自民党としては廃止に絶対反対であるということを御主張になっておりますが、そのような立場にこだわらず、今度の私どもが提案をしております法案について十分な御論議を国民のためにいただきたいと思うのであります。
 私たちも、提案しております九法案が審議の必要もない完璧なものだという思い上がった気持ちはありません。どうか、この特別委員会の十分な徹底した論議を通じて国民の皆さんの期待にこたえる結論を出す、そういう立場に立って与党の皆さん方も御論議をいただきますことを提案者として心から期待をいたしております。
本岡委員の質問に対しまして簡単にお答えいたします。
 中曽根元総理のときに多用されました総理大臣の私的諮問機関やあるいは懇談会、これらは国家行政組織法第八条で規定されている審議会と非常に紛らわしかったわけでございまして、その点を私どもは国会軽視も甚だしい、そういうことで強く反省を求めた経緯がありますし、また政令で定める政府税調についても国会の意思がなかなか反映をしにくい、こういう点に対しまして、私どもが今提案をしております国民税制改革協議会というのは、この協議会の設置そのものを国会で決め、そして五十人の委員をまた国会で決めるという、国会の意思が反映をされた委員会でありますから、そこが違うわけでございます。
 したがって、私たちは国民各界の声を聞くとの本来の審議会の原点に戻って、ここで国民の意見を集約し、改革の具体案をまとめることとしたのでありまして、現在の審議会とは全く異っていると承知をしているのであります。そうして得た具体案についても、国会審議に際しては事実上の最終案として押しつけるのではなく、議員からの自由活発な質疑を通じてよりよきものに改める姿勢を堅持していく、そのようなものであります。
 なお、政府税調はこの協議会が活動している間は自動的に休止、このようになると考えております。
臨時脳死及び臓器移植調査会設置法案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 現在、医学等の進歩によって、諸外国では、脳死を個体死とする認識が社会通念として定着し、人間愛に基づく生存中の意思により、脳死状態において移植用の臓器を提供しての臓器移植も多数行われており、また、それに必要な社会システムが整備されております。
 我が国においては、臓器移植以外ではその生命を救う方法のない患者の方々、重い疾病により臓器移植を受けることのできる日を待ちわびている患者の方々が多数存在しております。また、医療の現場では、脳死状態からの心臓、肝臓、膵臓等の臓器を摘出して移植を必要とする患者に移植を行いたいという声も多数上がっており、そのため大学附属病院等においては、人的、物的設備を整え、あるいは倫理委員会を設置するなどして、臓器移植のための体制を整えつつあります。しかし、一定の基準に基づいて診断された脳死は個体の死であるという新しい死の概念については、国民の十分な理解が得られているとは断言しがたく、また、脳死状態からの臓器の摘出が殺人罪に該当するとする刑事告訴もなされております。
 その結果、死体腎及び親族からの生体腎の移植がわずか年間六百例ほど行われているにすぎず、他の臓器の移植はほとんど行われておりません。このため、我が国の患者の中には外国に渡って臓器移植を受ける方がおり、外国でも移植用の臓器が必ずしも十分でないという事情もあって摩擦が起きているということも聞いております。
 このような状況の中で、脳死及び臓器移植に関する国の施策が確立されないままに推移するときは、大きな社会的問題が生ずるおそれがあります。
 以上の状況を踏まえ、今後我が国が脳死及び臓器移植についてどう対応していくべきかについては、脳死の概念、判定基準、脳死は人間の個体死と認められるか、臓器移植に関する施策のあり方等、広い視野から総合的に検討しなければならない問題が多数存在しております。
 そこで、このような諸問題について調査審議していただくため、各界の識見のすぐれた方々を委員にお願いして、臨時脳死及び臓器移植調査会を総理府に設置することとし、ここにこの法律案を提出した次第であります。
 次に、この法律案の内容の概要について御説明申し上げます。
 まず第一に、脳死及び臓器移植に係る社会情勢の変化にかんがみ、臓器移植の分野における生命倫理に配慮した適正な医療の確立に資するため、臨時脳死及び臓器移植調査会を総理府に置くこととしております。
 第二に、調査会は、内閣総理大臣の諮問に応じ、脳死及び臓器移植に関する諸問題について、広く、かつ、総合的に検討を加え、脳死及び臓器移植に関する施策に係る重要事項について調査審議して答申するとともに、意見を述べることをその所掌事務としており、また、内閣総理大臣は、この答申または意見を尊重しなければならないこととしております。
 第三に、調査会は、脳死及び臓器移植に関する諸問題についてすぐれた識見を有する者のうちから、両議院の同意を得て内閣総理大臣が任命する十五人以内の委員をもって組織することとしております。
 第四に、調査会は国の行政機関の長に対して、資料の提出、意見の開陳、説明その他の必要な協力を求めることができることとしております。
 なお、この法律は、施行の日から二年を経過した日に失効することとしております。
 このほか、関係法律について所要の改正を行うこととしております。
 以上が、この法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、十分御審議の上、速やかに御賛成くださいますようお願い申し上げます。