御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、従来からの検討事項であります桜島火山対策及び激甚災害の指定基準の見直し問題につきましては、小委員長において報告を取りまとめて次回の委員会において報告いたしたいと存じますので、御了承願います。
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十時五十五分散会
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、本件申し合わせにつきましては、本日の委員会におきまして小委員長から報告いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより災害対策の基本問題に関する小委員会を開会いたします。
 災害対策の基本問題に関する件について調査を進めます。
 本小委員会におきましては、従来から災害対策の基本的諸問題について調査を進めてまいったところであります。
 地震防災対策強化地域における地震対策緊急整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律は、大規模地震対策特別措置法に基づき、地震防災対策強化地域内の住民の生命、身体、財産を守るため、第九十一回国会に、本小委員会の起草により、五年間の時限立法として制定されたもので、明六十年三月三十一日をもってその有効期限が切れることになっております。
 本法に基づき、地震対策緊急整備事業が鋭意推進されてまいったところでありますが、これらの事業は、本法の有効期限内に達成することは困難と予想されるところであります。
 この際、当該事業を引き続き推進するため、本法の有効期限を延長することとし、次の通常国会において所要の措置をとることを本小委員会の申し合わせといたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十時五十三分開議
 出席小委員
   小委員長 高鳥  修君
      若林 正俊君    佐藤 観樹君
      田中 恒利君    中村  茂君
      薮仲 義彦君    横手 文雄君
      中川利三郎君
 出席政府委員
       国土庁防災局長  杉岡  浩君
 小委員外の出席者
       特別委員会第三
       調査室長     桂  俊夫君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 災害対策の基本問題に関する件（地震防災対策
 ）
     ————◇—————
質問は以上で終わります。御答弁ありがとうございました。
 それにしても、建設省といい、また国土庁長官の今の答弁もはなはだ不親切な答弁だと私は承って、この問題はまた後日いろいろだださなければならぬ点もありますので、質問を以上で終わります。
 ありがとうございました。

 それから、一方立法につきましては、御承知のように、昨秋、暫定法によりまして複製権の保護ということを意図はされておりますけれども、しかし、貸しレコードというものは、ひとつ社会的な存在として認めてやるべきではないかというようなお考えで、一定期間の許諾権をちょうだいして、ここに新しい法秩序というものができたわけでございますが、引き続き、それをさらに長期的なものにするために改正試案を政府によって提案されたというふうになっておりますので、我々は慎重に審議会その他によって御検討の上で学識経験のあられる方々の御審議の上での一つの方向でございますので、個々に申しますと、レコードメーカーの立場から申しますと、いろいろ不満なところはございましても、大きくはその方向に従ってそれに従うべきじゃないかというふうに考えまして、冒頭に申し上げましたように、この改正法案の原案どおりの成立をお待ちしている、待望しているというような次第でございます

 著作権者とあるいは著作隣接権者に社会的な変化、発展、推移ということに対して一つのそれに対する妥協というものをこの法律は要求しておられるものというふうに我々は受けとめますけれども、著作権法というのは、一部は、その第一条にも書いてございますように、文化的な所産の公正利用ということに留意しながら、著作者等の権利を保護するということを目的として制定されてやりますので、私どもは新しい法改正を厳粛に受けとめながらも、貸しレコ業との間に共存を図っていかなければならぬというふうに考えます
これをどういうふうにして図っていくかということはきょう参考人として私の隣におられる商業組合の牛久保さんあたりとも今後大いにお話を誠実にやりながら、その道を模索してまいりたいというふうに考えております

 そういうことでございますけれども、冒頭にも申し上げましたような、いささかバランスの崩れた広い意味での業界の推移を考えますと、我々、現在の段階では相当な犠牲を、従来のレコード産業あるいはレコード販売店というものはダメージを受けていると
これをどの程度にどういうところで食いとめるかということについて商業組合との間に本当に忌憚のない誠実な意見の交換を図りながら、合意に到達したいというふうに考えている次第でございます
そういうことでございますので、私といたしましては、こういうふうな御配慮をいろいろ賜りましたことに対して感謝を申し上げますと同時に、商業組合とは十分に話し合いをその法の精神に従って進めていきたいと
しかしながら、我々にはレコード産業を維持、発展させていくという社会的な使命もございますので、その存立の根源が危なくならないというぎりぎりの線はどこであるかということを慎重に考えながら、その道を探していきたいというふうに考えている次第でございます
貸しレ業に従事しておられる方々も、既にここで市民権を得られたわけでございますので、市民権を得られたことに伴う社会的な責任というものもおありだろうと思いますので、いろいろとお話をしていけば、必ずそこにお互いに譲るべきは譲り合って到達する道があるんじゃないかというふうに考えております

 そういうことで進んでまいりたいと思いますので、どうぞ、法案そのものにつきましては、たびたび申し上げますように、原案どおりの御採決を賜りますようにお願い申し上げて、私の説明を終わらしていただきます