私、環境基本計画は閣議決定によってなされるということを申し上げたわけでございますが、この基本計画は、より詳しく申し上げますならば、中央環境審議会の意見を聞きまして、閣議の決定を経て、政府全体の合意の上で定められるということになります。したがって、この閣議決定は内閣の方針を定めるものでございまして、その効果は非常に重いものでございます。政府における環境の保全に関する施策は、この環境基本計画の示す基本的な方向に沿って推進されるということになるわけでございます。
 そこで、これが上位となるかどうかということでございますが、環境施策につきましては、この基本計画が基本的な方向を示すもの、そういう意味におきましては上位という表現をおとりになってよろしいかと思います。
環境基本計画は、環境政策が非常に広範多岐にわたっているということから、政府全体を通じまして環境政策が有機的連携を保ちながら、すべての主体のもとにそれらが公平な役割分担を担って、長期的な観点から総合的、計画的に推進するためにつくられるものでございましで、政府としての環境政策の全体像を示すとともに、地方公共団体、事業者及び国民に期待する取り組みを位置づけるということになるわけでございます。
 したがって、国の作成する各種の計画との関係について申し上げますならば、環境基本計画は、環境の保全に関し、その基本的な方向を示すものということになるわけでございますし、そのように位置づけられるわけでございます。この環境基本計画が閣議の決定を経まして政府全体の合意の上に策定されることになりますから、国の策定する各種の計画は、環境の保全に関してはこの環境基本計画が基本になる、この基本的な方向に沿って環境政策が行われるということになるという関係にあるわけでございます。
環境についての憲法ですから、毎年毎年の白書にその成果も記されていくべきではないかというふうに思います。その点よろしくお願いしたいと思います。
 この環境基本計画が十四条で明記されることによって、他の環境保全策との関係はどのような位置づけになりますでしょうか。
   午後一時一分開議
 出席委員
   委員長 島村 宜伸君
   理事 川崎 二郎君 理事 久間 章生君
   理事 武部  勤君 理事 二階 俊博君
   理事 新盛 辰雄君 理事 長田 武士君
   理事 小渕 正義君
      魚住 汎英君    岡島 正之君
      加藤 六月君    亀井 静香君
      亀井 善之君    鴻池 祥肇君
      佐藤 敬夫君    斉藤斗志二君
      関谷 勝嗣君    高橋 一郎君
      二田 孝治君    緒方 克陽君
      左近 正男君    戸田 菊雄君
      吉原 米治君    浅井 美幸君
      西中  清君    辻  第一君
      中路 雅弘君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 江藤 隆美君
 出席政府委員
        運輸大臣官房国
        有鉄道改革推進
        総括審議官   大塚 秀夫君
        運輸省貨物流通
        局長      寺嶋  潔君
 委員外の出席者
        大蔵省関税局輸
        入課長     久米 重治君
        通商産業省産業
        政策局大規模小
        売店舗調整官  金子 和夫君
        運輸省貨物流通
        局審議官    土坂 泰敏君
        労働省労働基準
        局賃金時間部企
        画室長     石川  透君
        建設省建設経済
        局民間宅地指導
        室長      高橋 健文君
        運輸委員会調査
        室長      荒尾  正君
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委員の異動
十一月二十八日
 辞任         補欠選任
  加藤 紘一君     二田 孝治君
  増岡 博之君     斉藤斗志二君
  村上  弘君     辻  第一君
同日
 辞任         補欠選任
  斉藤斗志二君     増岡 博之君
  二田 孝治君     加藤 紘一君
  辻  第一君     村上  弘君
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十一月二十四日
 国鉄清算事業団職員の雇用確保に関する陳情書外二十八件（第五三号）
 第三セクター鉄道会社に対する特例補助の延長に関する陳情書外二件（第五四号）
 内部障害者に対する鉄道運賃等割引制度の適用に関する陳情書外二件（第五五号）
 常磐新線の建設促進に関する陳情書（第五六号）
 東北新幹線の建設促進に関する陳情書外一件（第五七号）
 北陸新幹線の整備促進に関する陳情書（第五八号）
 四国への新幹線鉄道の導入に関する陳情書外一件（第五九号）
 九州新幹線鹿児島ルートの早期本格着工に関する陳情書外一件（第六〇号）
 高速鉄道網の整備促進に関する陳情書（第六一号）
 奥羽本線の完全複線化の促進に関する陳情書（第六二号）
 日豊本線の複線化等に関する陳情書（第六三号）
 近鉄奈良線・大阪線の連続立体交差の早期実現に関する陳情書（第六四号）
 八戸線の軌道改良強化等に関する陳情書（第六五号）
 気仙沼線の整備促進に関する陳情書（第六六号）
 山田線・大船渡線の整備強化に関する陳情書（第六七号）
 地方バス路線維持費補助制度の存続に関する陳情書外一件（第六八号）
 重要港湾の整備促進に関する陳情書（第六九号）
 大阪国際空港廃止に関する陳情書（第七〇号）
 九州内におけるコミューター航空の推進に関する陳情書（第七一号）
 離島空路に対する財政援助の創設に関する陳情書外一件（第七二号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 貨物運送取扱事業法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第七四号）
 貨物自動車運送事業法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第七五号）
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