本年は特に国際森林年の年であるということが言われておりますが、最近都市的な生活が多くなりまして、若い人方のそういう関心も薄らいだということも考えられますので、これをやはり絶対の好機といたしましてこの問題について対処してまいりたい。
 御案内のように、我が国林業の現状は大変な需要の停滞、価格の下落等によりまして厳しい状況にございます。また反面、公益的機能に関しましては、水源の涵養でありますとか自然環境の保全等につきまして非常に国民の要請も高まっておるという状態にございます。したがいまして、森林・林業施策といたしましては、このような大事な森林を守り育てていくために、長期的な視点に立って各般の施策を推進してまいりたい。
 まず、やはり一番大切なことは、木材に関しましてはいろいろ誤解もございまして、火災に弱いとか居住性が悪いとかございますが、木材のよさを本当に普及啓発し、ＰＲし、木材の需要を拡大することを基本といたしましてさらにいろいろな政策を展開してまいりたい。
 まず、基盤整備でございますけれども、造林、林道等の林業生産基盤の整備、林業地域を活性化することがまず第一でございます。
 また、二番目としまして、本年は国産材主産地の形成と林業担い手の確保、これを考えでございます。
 三番目としましては、重要な事案でございます間伐についてでありますが、間伐を計画的に実施する。特に箇所が分散しておりますので、これを集団的に行うところの総合的な間伐対策を実施する。あるいは国土保安上、保安林の機能強化、治山事業の推進等を充実をしてまいりたい。もちろん、消費を担う木材産業の体制整備も重点でございます。
 このような各般の施策を積極的に推進いたしまして、我が国林業、林産業の振興を図ってまいりたいと考えておるところでございます。
この新たな改善計画は林野庁の浮沈にかかわる問題でもあると思いますので、今の所信を強く貫くように要望する次第でございます。
 次に、近年森林に対する国民の関心が高まり、森林を憩いの場、レクリエーションの場として活用する人もふえているわけでございますが、しかしながら、今日のこの森林・林業の危機についての理解を得るまでには至っていないのではないかと思います。
 総理及び大臣の所信表明にもありましたように、本年は国際森林年であります。これを契機として、森林・林業の役割、特に、公益的機能はもとより、我が国の森林・林業の危機的状況について国民各層への啓蒙に政府が一層積極的に取り組むべきではないかと考えるわけでございますので、このことについての所信をお伺い申し上げます。
お話ございましたように、国有林の経営の改善は、林業をめぐる情勢が大変厳しい中にありまして、ともすればいろいろと市況の悪化等で努力がのみ込まれまして、士気が阻喪することもないとはいえないと思いますけれども、やはり長期的に見た改善の推進のために全国の局署の職員が一丸となって奮闘をしているところでございます。
 先生二、三の例をお聞き及びかと思いますけれども、やはり私どもの職場は管理監督の行き届かない山でございますので、それぞれの職員がしっかりした自覚を持ってやらなければいけないのですけれども、さらにそれは職員の上であるほど責任は重いわけでございまして、管理監督の衝に当たる職員につきましては、厳しく、部下の統率、士気の高揚、業務の指揮につきまして十分やるように常々言っておるところでございます。
 今後とも、現下の厳しい情勢を認識いたしまして、そういうしっかりした職場規律のもとに国有林の改善の歩みを進めたいと思っております。
私も、高杉先生が質問なさった問題に関連をして同じような問題意識も持っているんですが、重ねて三点ばかりお伺いしたいと思うんです。
 一つは、この中間施設構想、これはなるほどおっしゃるとおり、在宅介護を基本にしながら地域に密着をしてつくっていくということが理想的である。しかも、手続が複雑ではなくて簡易に利用できるという側面も大事である。しかもそれが、今高杉委員が御指摘にもなりましたが、簡易収容所にならないように適正な水準も保持しなきゃならない。こういう要請にこたえるといたしますと、これは参考人がおっしゃったように第三セクターであるいはいろいろ工夫するということもありますけれども、全国的なばらつきを避ける、それから水準を一定程度保つというように考えますと、私はやっぱり公的責任というものを貫いていかないとうまくいかないのじゃないかという気がするんですね。株式会社ではやっぱりぐあいが悪いとおっしゃっている側面もそこにあろうかと思うんです。
 したがって、公的責任、いわゆる社会福祉ということを基本にして考えた場合の公的責任の原則をどう貫くか、貫く必要がある、こう思うんですが、懇談会の指摘に対して一部からも、公費負担あるいは公的責任の回避という批判もあるようですから、改めてこの点もう一度原則的な問題としてお聞きをしたいというのが一つです。
 それから二つ目は、現在四十八万人の寝たきり老人がいらっしゃる。私どもの資料では在宅が二十七万人。それで、一万五千人のお年寄りが何らかの施設への待機中であるということになりますと、このニーズは大変なものですね。したがって、中間施設も必要ですが、今の特養が御指摘のように都市部には非常に少ない、偏在している側面がありますから、特養施設の増設も緊急なので、この点とのバランスをどうお考えになっていらっしゃるだろうか。
 そして、特養について指摘がありましたように、医療面についての機能が弱いという御指摘もありましたけれども、これはやっぱり充実をさせるということで、介護医療を総合的な方向に持っていくこともできるんじゃないだろうか。そういう意味で特養は依然として特養として充実をさせるという方針が必要だと思うんですが、第二点にこの点はどうお考えだろうかということでございます。
 それから第三点目は、高杉先生もお話しになりましたが、利用料ですね、この利用料をどういうようにするかということは、第一の質問の公的責任の原則との関係でやっぱり慎重に考えなくちゃならない、こう思うので、利用料がおっしゃったように八割というような原則じゃなくて、お年寄りの老人の生活実態が、私は全国的に見ると本当に貧しいお年寄りが多いと思うんですね。だから、そこらをも頭に、視野に十分入れて考えなくちゃならぬと思いますので、三点目に本当に貧しいお年寄りを中心に考えた場合の利用料はどうあるべきか、重ねてこの点三つお伺いしたいと思うんです。