あいまいに物を言うとえらいことになりますということは、よく御存じのように、私もわかります。
 そこで、それじゃ五九中業のことですが、これもこのけさの報告では「達成を期す」というふうに説明をされた。「期するとの方針で作業するよう指示したこと、」を説明した。「期す」というのは、長官、どういう意味で使っておられますか。これは努力目標として使っておられますか。それとも完了するというかたい決意で使われたのですか、この長官指示の中で。それはアメリカに対してどういう説明をされて、アメリカはどういうふうに受け取ったでしょうか。それも私心配なんです。五九中業で完全に「防衛計画の大綱」を完成するんだというふうに受け取られたら、後また悶着が起きると思うのですね。不信感も起こると思いますが、その辺いかがでしたでしょう。
私は向こうの方に、向こうがどういう印象を受けたか知りませんけれども、我が国の自主的な防衛政策でやるんだ、そしてこれは、概算要求というのは本決まりじゃないんだということも言っておりますから、それをアメリカの方が、そうはいってもこれは約束したんだというふうに解釈するならこれは別ですが、そんなことはあり得ないと思います。もっと言うと、非常にストレートに物を言って、歯どめはちゃんとかけておる、そういう男だというふうに向こうは認識しているんじゃないかと私は思っております。
この概算要求の中には人件費は含まれていませんね。そこで、今までの経過を見ると、五十八年度は概算要求は七・三五％、しかし、決定は六・五％、五十九年度は概算要求が六・八八％、決定は六・五五％、概算要求のとおりいってませんね。そこで、この七％を、これは人件費を入れないと％ですから、これが最終決定の場合は人件費を入れての七％になるかもわからないし、あるいは切り込まれるかもわからない。それをアメリカで、もし向こうが約束というふうに受け取ったら、後非常に不信感を残すだけで、かつてそういう例がありましたから、私はそれを心配して申し上げているんで、約束した覚えはないとおっしゃいますけれども、向こうがそういうふうに受け取るようなこともないように注意されましたか。その点いかがでしょう。
大変僭越でございますが、私は明確に物を言っているんですよ。ですから、七％はアメリカさんに対して約束しますなどということは絶対に言ってないです、そんなことは。私は、向こうが七％を評価したから、それはそれなりにありがたいが、我が国の実質的な防衛政策として、七％というのは財政とのぎりぎりの接点として一応決めたんだ、しかし、これで決まったわけじゃないんだ、したがいまして、本予算を組むときにこれに対してどうするかということであるけれども、我が国が自主的に、私の方が自主的に決めたことであるので、それについてこれが実現を図るというのは当然のことであるということで、そういう話をしまして、アメリカ側に、あなた方が言うからこれは必ずやりますよなどということは一切言ってないです、これは。
 それからもう一つは、最終的には防衛費というのは国民の理解と協力がなきゃいけない、たびたび申し上げているとおりですね。私は、しょえるものはしようけれども、しょえないものはしょわない、これをつけ加えておく、こういうことを言っているのです。したがいまして、御心配のように、七％についてアメリカ側に約束をしたというような事実は一切ございません。
どうも局長、これ以上答えるの無理でしょうか、大臣でないと。
 それじゃ、気持ちはわかったように思いますので、後で議事録を見てみたら何にもわかってないようなことになるかもしれませんが、雰囲気として何となくわかったような気持ちもいたします。
 それでは、防衛庁長官、お尋ねしますが、アメリカとヨーロッパ、御苦労さまでございました。特に長官からのイニシアで平和と軍縮の問題を取り上げられましたことは、私は率直に敬意を表しておきます。しかし、問題は中身だと思いますが、まず七％の概算要求、これは約束されたんですか。それとも努力するということなんでしょうか。しかし、努力すると言って、向こうは約束と受け取ったんじゃないでしょうか、それは。そこのところ心配なんですが、どうですか。その辺の言葉のニュアンス、いかがでしょう。
真っすぐにお答えできないかもしれませんけれども、そもそもこの措置は当分の間でございますので、そういうことと、先ほどから私がお答えさしていただいたことを踏まえまして、ひとつ御理解はいただきたいということでございます。
これは私も雪国に育ってまいりまして、実際はなかなか難しいですよ。（「難しくないよ、やる気の問題だ」と呼ぶ者あり）そこでやる気と言ってみたところが、やる気は満々で雪国ですから、私のときに何か一つ新しい芽を出すことがないものかな。さっき高鳥さんのあれにもお答えしておったのですが、そういう意味で先ほど来から出されておる問題はほとんど緊急対策、これは当然のことでしょう。緊急対策の問題、除雪費をどうするとかいろいろな問題ですが、私はこの前回ってまいりまして、高田、直江津において大きなヒントを一つ得たわけです。
 それは何かというと、十一月に供用したバイパスの問題、これが大変大きく地域住民の役に立っておる。それからまた北陸自動車道等は、経済の動脈としてもしあれがなかった場合においてはという発言等々がしばしば出されておりました。そういケ意味で、今度ここの災害対策で小委員会ができたわけでありますが、ここの方にも相当の議論をしていただきまして、何かひとつ当面の問題あるいは中期的、長期的に——この苦しみというものは、雪のところでないとわからないのですよ。若い世代の人たちにも、ひとつ大きな希望、夢を持っていただける。それにはどうするかというと、先ほど来の委員長の小委員会の提案がありまして、これは私は、援軍ができたな、協力者ができたなと、実は大変喜んでおるわけです。
 まあ、そんな意味で、一緒になってこの雪国の苦しみというか、雪国で育つ者しかわからない、理解できないこの問題にどう対応していくか、こういう問題も、私は私なりに今度はこの立場においていろいろ研究もしておりますし、また肌に感じたこともありますから、ひとつ一緒になって何かいいものをつくり上げていきたい、こういうふうに思っておりますので、御協力のほどをよろしくお願いいたします。