東京都の場合で申し上げますと、緊急用の河川敷道路は、江戸川、荒川、多摩川、三河川で指定されております。また、啓開道路は四百十一路線、千三百七十三キロメートルが東京都の地域防災計画で位置づけられております。
 そういう意味で、両者はこの計画の中に定められているわけでありますが、これらにつきまして関係機関の連絡調整が十分であったかどうかという点については十分反省したいと思います。
 しかしその一方では、例えば建設省の関東地方建設局におきましては、南関東地域における地震災害の応急対策、防災体制の整備、施設の予防対策等につきまして震災対策基本計画を平成五年度に策定いたしまして、その中でも道路の啓開、緊急用河川敷道路の利用等についていろいろ基本的なことを定めております。
 こういうような調査研究も十分やっておりますので、これらを今後地域防災計画の中に十分反映していくように努力してまいりたいと思います。
今、緊急用の河川敷道路について御説明いただいたわけですが、この河川敷道路と先ほど道路局長から御説明いただきました啓開道路、二つは大いに関係があるわけですが、その整合性の問題でございます。いろんな関係部局がうまく連絡調整をしてそごのないようにしなきゃいかぬわけでございます。
 例を東京都にとりましてちょっと聞いてみたいと思うわけですが、東京都に地域防災計画というのがございます。あれを見る限り、どうも啓開道路というのもちょっとはっきりしないし、それから緊急用の河川敷道路というものとの関係ですね。確かに緊急用河川敷道路は地域防災計画にのっているわけでございますけれども、それと啓開道路との関係がどうもはっきりしない。要するに、私は連絡調整が余りうまくいってないのではないかという印象を持っておるわけでございます。
 この辺、道路局長にお答えいただくのがいいのか都市局長にお答えいただくのがいいのかわかりませんが、そういう連絡調整あるいは整合性というふうなことにつきまして、簡単で結構でございます。
緊急用河川敷道路の構想は、昭和四十六年十一月、かなり古いことになりますが、当時の建設省が関東大地震等に対応するというようなことで建設省の地震対策というものを作成したときに始まります。
 この中で、過密な市街地において残された広い空間である河川の高水敷を利用して、被災時に河川管理施設の復旧に使用するとともに、市街地の救援援護、緊急啓開の足場とするなどの目的に緊急用河川敷道路の整備が位置づけられております。
 この緊急用河川敷道路は、もちろん川の中の高水敷といいますか、河原の上を走っているわけでございますので、洪水が出たときには無論水没することになりますが、通常時はサイクリングとか河川の散歩というようなことにも利用されるものでございます。
 昭和四十七年度から河川事業として、特に人口や機能が集中しております大都市圏で、例えば東京の多摩川とか大阪の淀川とかあるいは名古屋の庄内川とか、五河川におきまして整備を進めてきたところであります。
 なお、当該道路の整備に際しましては、河川を横断する幹線道路との整合性を図るため、道路構造令に準じた車道の幅員や道路に接続するための堤防を登る坂路の確保等に留意して施工しております。
 平成五年度につきましては、四河川において事業費約九億円で延長十一キロメートルの整備を行ったところであります。延長に比べて事業費が安いように見えますが、これは国有河川敷の上につくるということで用地費が一文もかかっていないということが影響しているかと思います。
ここに石川先生の死の前日までの日記があります。そうしてこれは日記のコピーですけれども、あります。それから、石川先生の遺書と思われる文書がコピーでございます。
 これを見ますと、今おっしゃったように二十八日まで、二十四日から二十七日の四日間に八回、合計二十時間余りの反対交渉が厳しく行われておったようでございまして、石川先生も、もう厳しい一日とか、あるいは悩み深まるとか、疲れが増すというようなことがこの日記にも書いてありまして、焦燥の度を増される状況がつぶさにわかるわけであります。
 私も弔問に参りまして、奥様にお会いいたしましていろいろとお話を聞きましたけれども、身近な人には、もう弱っているんだとか、しんどいとか、もうだめだよと、こういった言葉も漏らされておったようでございまして、そういう意味では教職員組合やあるいは解放同盟のかたい強い反対に相当憔悴しておられたように思うわけでもございます。
 また、これは最後に石川先生が書かれた遺書でございますけれども、これには何と書いてあるかといいますと、「何が正しいのかわからない 管理能力はないことかも知れないが、自分の選ぶ道がどこにもない。」、このような文章でございます。先生は、かたくなな組合や解放同盟との交渉で打開の道をなかなか探すことができなくて、最後にとうとう死を選ばれたものだということが推測されるわけでもございます。この遺書からも石川校長先生の無念やるせない思いが伝わってくるように思うわけでもございます。
 またここに、石川先生の葬儀に際しまして、友人の三原東高校の東風上校長先生の弔辞の一文がございます。これも御紹介したいと思います。
  それでも二十七日には、なんにも言うてくれんかった。隠さんでも良かったのに、辛かったんだろうと思います。石川さんが口癖のように言っていた「こうなことは、口が裂けても言われんけぇえのう。」を思い出します。
  石川さん、悔しいのう、石川さんは言わんでも、石川さんの気持ちは、我々尾三の校長会のものは、みんないたいほどわかるよ。どの学校でも、どの校長も、みんな同じようなことを経験してきたんじゃけぇ、
という弔辞がございます。そして、大きな感動を呼んだわけでございます。
 広島県民のほとんどが、石川校長は事実上教職員組合や解放同盟の厳しい反対運動によって死に追いやられてしまったんだと受けとめておるのが事実であります。
 文部省は、石川先生を死に追いやった原因はこうした団体の組織的な反対にあったんだと認識しておられるかどうか、文部大臣にお尋ねいたしたいと思います。