起立総員。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、内閣官房長官から発言を求められておりますので、これを許します。小渕内閣官房長官。
ただいま議題となりました自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・民主連合の各派共同提案に係る附帯決議案につきまして、提案者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    平和祈念事業特別基金等に関する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の事項について善処すべきである。
 一 運営委員会の委員の任命に当たっては、公正に行われるよう配慮すること。
 一 運営委員会から政府に対し提言があった場合には、これを尊重すること。
 一 法第二十七条第三項の業務の認可については、速やかにこれを行うこと。
 一 慰労金の支給を受ける権利の認定については、受給者の高齢化等の実情にかんがみ、速やかにこれを行うこと。
 一 戦後強制抑留者に対する措置について、引き続き検討を行うこと。
 一 恩給欠格者に対する慰労の個別的措置については、引き続き検討を加えた上、速やかに実施するよう努めること。
 本案の趣旨につきましては、当委員会における質疑を通じて既に明らかになっておることと存じます。
 よろしく御賛成くださいますようお願い申し上げます。
ただいま議決いたしました本案に対し、近岡理一郎君外三名から、四派共同提案に係る附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。和田一仁君。
これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 平和祈念事業特別基金等に関する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
再三御答弁申し上げておりますとおりに、基金の具体的な事業の内容は運営委員会で御協議されるということになるわけでございますが、ただいま御指摘がございましたいわゆるシベリアけい肺というような問題、御承知のように基金は、法律にも書いてございますとおりに、いわゆるシベリアの抑留者等の「関係者の労苦について国民の理解を深めること等により関係者に対し慰藉（しゃ）の念を示す事業を行う」、このことを目的といたしておるわけでございます。
 この目的からいたしますと、ただいまお話がございましたいわゆるシベリアけい肺の問題というのは、言ってみれば傷病そのものに関する個別的な問題ではないかというふうに考えておりますので、直接基金の目的に該当するかという点になりますと少し難しいのではないかなというふうに思っておるところでございます。
シベリアけい肺の問題で参考人の意見を聞きながら恩給局長からの御答弁もいただいたわけでありますが、これから法案が成立した場合の基金の活動の中で、シベリアけい肺の関係の患者の調査あるいは救済という問題も、これは私が今お尋ねで申し上げておるのじゃなしに、自民党の議連の項目の中にも、シベリア抑留者の後遺症というふうなもので呻吟しておる方々の調査や救済というのは基金の活動の中でやるべきだということが、これはシベリアけい肺とは書いてありませんが、同じ趣旨で、当然これはシベリア抑留者であったわけです。たまたま炭鉱その他のあれでシベリアけい肺の患者になっておるわけですが、これはやはり基金の活動の中でそれらを含めてやられるというお考えだと思うのですが、いかがですか。
本件もしばしば御答弁を申し上げさせていただいておりますが、恩欠者問題につきましての重要性は十分承知をいたしており、またそのためにこの法律案もお願いいたしておるところでございます。
 本問題につきましては、平和祈念事業特別基金内に設けられます運営委員会におきまして事業のあり方等について協議されることになっておりますので、その推移を見守ってまいりたい、このように考えております。
繰り返しての答弁になりますが、現在提出しております法案は、現時点におきまして与党との合意において成案を得たものでございますので、何とぞよろしくお願いいたしたいと思っております。もとより政府は国会においてお認めいただいて組織いたしておるものでございますので、国会の御意思につきましては十分これを拝聴することはもとよりのことだというふうに存じております。
その点はよろしくお願いします。
 最後でございますが、海上衝突予防法という法律が基本的に安全のためにあるわけですけれども、この法律がつくられたのは海上交通が今みたいに込んでくることは想定されない時期だと思うんですね。目で見て右側に航路を横切る船を認めたときは、衝突のおそれがあればよけると、こう書いてある。それは目で見て見える範囲には一杯ぐらいしか入ってこないというような状態のときにつくられた法律だと思うんです。ところが今ですと、目で見て視認すれば航路の右手には何十杯もつながって船が走っている状態ですから、この規定を正しく遵守しておれば安全だと言い切れないような時期がもう来ているように僕は思います。
 そのためにいろんな方法を考えられて、海上交通センターであるとかいろんなことを考えておられるわけでしょうけれども、今回の事故にかんがみまして、こういう航路横断の船がかなりたくさんあるような場所、しかもある限界以上に混雑しておるような場所ではもっと徹底的な対策が要るんじゃないか。先ほど安恒委員からも、海上交通センターをもっと強化して、もっと多くの船をコントロールの対象に入れる必要があろうというようなサゼスチョンもありましたが、私はそれよりもさらに横断の船については、時間的にはもう同時に道路で通行させないような、横断もさせるというような、車のですね。そういうことをやっているような事態はもう海の上といえども許されないような気もいたしますが、その点についてちょっと御所見を伺って、質問を終わりたいと思います。