本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      上村千一郎君    柿澤 弘治君
     梶山 静六君    小宮山重四郎君
      左藤  恵君    塩川正十郎君
      塩崎  潤君    武村 正義君
      中村喜四郎君    中山 利生君
      額賀福志郎君    野中 広務君
      村上誠一郎君    森   清君
      山口 敏夫君    角屋堅次郎君
      佐藤 観樹君    堀  昌雄君
      山花 貞夫君    長田 武士君
      中村  巖君    伏木 和雄君
      川端 達夫君    河村  勝君
      松本 善明君
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平成元年十二月二十五日（月曜日）委員長の指名
で、次のとおり小委員及び小委員長を選任した。
 定数是正に関する小委員
      柿澤 弘治君    塩崎  潤君
      中山 利生君    額賀福志郎君
      野中 広務君    森   清君
      山口 敏夫君    佐藤 観樹君
      山花 貞夫君    伏木 和雄君
      川端 達夫君    松本 善明君
 定数是正に関する小委員長   山口 敏夫君
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平成元年十二月二十五日（月曜日）
    午後一時九分開議
 出席委員
   委員長 左藤  恵君
   理事 塩崎  潤君 理事 中山 利生君
   理事 野中 広務君 理事 森   清君
   理事 佐藤 観樹君 理事 伏木 和雄君
   理事 川端 達夫君
      梶山 静六君    武村 正義君
      額賀福志郎君    角屋堅次郎君
      長田 武士君    中村  巖君
      河村  勝君    松本 善明君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部長     浅野大三郎君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  田中 宗孝君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  谷合 靖夫君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       井戸 敏三君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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十二月二十五日
 左藤恵君が委員長に当選した。
同日
      塩崎  潤君    中山 利生君
      野中 広務君    森   清君
      山口 敏夫君    佐藤 観樹君
      伏木 和雄君    川端 達夫君
 が理事に当選した。
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十二月二十五日
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（安倍晋太郎君外七名提出、第百十四回国会衆法第五号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（長田武士君外二名提出、第百十六回国会衆法第一号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（松本善明君外二名提出、第百十六回国会衆法第二号）
 政治資金規正法の一部を改正する法律案（山花貞夫君外一名提出、第百十六回国会衆法第九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
 小委員会設置に関する件
 小委員会における参考人出頭要求に関する件
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    〔河村委員、委員長席に着く〕
自由民主党、どこもそうでございますが、機関中心主義でございますので、いきなり私がかくあらんと、こういうような形で運営をいたしておりませんが、私の立場からは、先生も今御指摘なさいましたように、政治改革を自分の手でやり遂げたいとは恐れ多いことでございますので申しておりませんが、せめて緒につけたいということだけは申してまいりました。
 そこで、政治改革に関する有識者会議というものをお願いいたしまして、私自身がお願いをして回って御承諾いただいた方によって何回も議論をしていただきまして、その提言というものを、まずは自由民主党で申しますならば後藤田さんが会長をしておる委員会へ提示して、これで今議論をしていただいておるということで、そのさなかにあるわけでございます。
 そこで、今、選挙制度という言葉をお使いになりましたので、それについてどう考えておるかと、こうおっしゃいますと、選挙制度は中期的に改革すべき事項の中へ私は入れてお願いをいたしておるわけでございます。そこで、それには一つは選挙制度審議会というのがこれは政府の機関として今日あるわけでございます。
 ところが、この選挙制度審議会というのは高橋雄豺先生という、大正四年の内務省ですから相当古い方でございますが、その方がお亡くなりになってからずっと休眠しております。ほかに理由もございますけれども。が、それに可能な限り、よく言われる第三者構成というような形でもって新しい内閣で任命していただいて、人選もぼちぼち始めておりましたけれども、これにひとつ作業を進めていただいて、そうしてやっぱりそこで決まったことは政党間の協議で絶対――絶対とは言いませんが、これは守ろうというようなことが一つは必要ではないかなと思っております。
 それをどの時点までに具体的に改革が実現されるように希望するかと申しますと、明治二十三年の七月一日に第一回の選挙があったわけでございます。したがって、国会がたしか十一月でございましたか、だからちょうど来年が百年でございますから、この百年というものを機として改革が行われるような案、あるいは講ずべき事項等が出されれば一番好ましいなと、こう思っております。そのときに、なお、おつけ加えになりました問題につきましては衆参両院の定数のあり方と、こういうものでございます。これは一票の格差の是正、第三者機関による定数是正制度の新設ということに最終的にはなるであろうと思っております。
 ただ、総定数が何ぼがいいかと、こういうことになりますと、それは各国を回りましても必ずしも人口規模によっておるものでもございませんし、市町村議会議員にいたしましても最低十二名になっておりますが、日本では六名に自主的にしておるところもございます。この問題等は、今のところ本則に書かれてあります四七一というようなものが念頭にいろいろ議論をなされておるというふうに承って、これは衆議院のことでございますが、承っておるところでございます。
 それから、選挙区、選挙制度の問題は、政策中心の選挙の実現、公営選挙の拡大、秘書、事務所数のあり方、選挙違反に対する連座制を含む罰則強化、当選無効手続の迅速化と、こういうようなことを議論していただこうと。
 それから、政治資金のあり方につきましては、やはり政治資金規正法附則第八条でございますか、について見直し規定もございますが、政党中心の政治運営という基本に立った個人献金、企業献金、労働組合等の献金のあり方というようなことで御議論をいただくのが一番適切ではなかろうか。申すまでもなく、その場合は透明性の確保の問題がございますから、この間来議論になっておりますように収支明細の公表、政治家一人当たりの政治団体の数の制限とか、それからさらには政党法、政党への公的助成のあり方というのもやはり入れるべきではないかなと。そのほか、本院で最も議論を尽くしていらっしゃいました参議院制度の改革等を含むことはもとよりのことでございます。
 ちょっと長くなりましたが、大筋そんなことが念頭にあることを申し上げたわけでございます。