二つございますが、再度の考案の点でございます。これは決定に対しまして抗告があった場合には、一般的には再度の考案ということになろうかと思います。しかしながら、この保全抗告は現行法では控訴に当たるものでございます。そういう実質から決定手続に変えたことにより保全抗告となったわけでございますが、しかし現在の実質を考えますと、審級をまたいで重要な内容についてやるわけでございますので、そこで再度の考案というようなことをもう一度やるというのは不自然でございまして、これは保全抗告の裁判所で判断をしてもらえばいいということになります。いわば現行法の制度が判決から決定になっただけでございまして、その性質を変える必要がないということから適用を排除しているわけでございます。
 それから第二の点でございますが、委員御指摘のとおり、現行法におきましては仮執行宣言が付されますと、それに対しまして控訴に伴って民事訴訟法五百十二条の執行停止ということになるわけでございます。しかしながら、この執行停止の規定は何も要件が書かれておりません。本案の裁判についてはまさにこれが適用されるわけでございますが、やはり仮差押え、仮処分の制度につきましてはそこが非常に限定的にいろいろ解釈がされているわけでございます。
 その要件につきましてはさまざまな説がございますが、これといって確定的な説がないという状況であったわけでございます。執行停止の制度は、二十七条の問題もこの四十二条の問題も同じでございますが、もともとこの仮差押え、仮処分の制度は暫定的な裁判でございます。暫定的な裁判にまた暫定的なものを加えるということはいわば屋上屋を架すというようなおそれがあるわけでございます。しかしながらこれを全く設けないということになりますと、やはり不服を申し立てる意味がなくなってしまうという場合もあるわけでございます。そこで、厳格な要件のもとに認めるべきではないかということになるわけでございます。
 現在の解釈ではいろいろな要件がございますし、場合によっては非常に拡大解釈されるおそれもございます。そこで、要件を非常に厳格にいたしまして明文化をして、それで余り乱用がないように制度を統一した、こういうことであるわけで
ございます。
今回の改正案によります、これはすべてもう質疑が交わされておりますけれども、決定主義のもとで保全異議及び保全取り消しの申し立て裁判に対する不服申し立て方法として現行法の控訴の代案として保全抗告の制度が採用されていると思います。ところで、かかる保全抗告には一般の抗告に関する民訴法第四百十六条第二項及び第四百十七条の再度の考案の規定が準用されないことになったこの審議経過について、簡単で結構でございますけれども御説明をいただきたいと思います。
 また、関連してもう一つは「保全命令を取り消す決定の効力停止」の規定、法律案第四十二条が採用されておりますけれども、これは現行法の仮執行の宣言で、取り消し決定に対するいわゆる控訴に付随した執行停止、民訴法第五百十二条に相当するものと理解をいたしておりますけれども、そのとおりであるかどうか。二点伺いたいと思います。
  委員長 島村 宜伸君
   理事 尾形 智矩君 理事 川崎 二郎君
   理事 久間 章生君 理事 武部  勤君
   理事 二階 俊博君 理事 新盛 辰雄君
   理事 長田 武士君 理事 小渕 正義君
      石橋 一弥君    魚住 汎英君
      岡島 正之君    加藤 紘一君
      加藤 六月君    亀井 静香君
      亀井 善之君    鴻池 祥肇君
      佐藤 敬夫君    関谷 勝嗣君
      高橋 一郎君    増岡 博之君
      緒方 克陽君    左近 正男君
      戸田 菊雄君    吉原 米治君
      浅井 美幸君    西中  清君
      中村 正雄君    中路 雅弘君
      村上  弘君
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平成元年八月十日（木曜日）
    午前十時開議
 出席委員
   委員長 島村 宜伸君
   理事 尾形 智矩君 理事 川崎 二郎君
   理事 久間 章生君 理事 武部  勤君
   理事 二階 俊博君 理事 新盛 辰雄君
   理事 長田 武士君 理事 小渕 正義君
      魚住 汎英君    岡島 正之君
      加藤 六月君    亀井 静香君
      亀井 善之君    鴻池 祥肇君
      佐藤 敬夫君    関谷 勝嗣君
      高橋 一郎君    二田 孝治君
      増岡 博之君    緒方 克陽君
      戸田 菊雄君    吉原 米治君
      浅井 美幸君    中路 雅弘君
      野間 友一君
 委員外の出席者
        運輸委員会調査
        室長      荒尾  正君
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委員の異動
八月十日
 辞任         補欠選任
  石橋 一弥君     三塚  博君
  魚住 汎英君     古賀 正浩君
  加藤 紘一君     二田 孝治君
  村上  弘君     野間 友一君
同日
 辞任         補欠選任
  古賀 正浩君     魚住 汎英君
  二田 孝治君     加藤 紘一君
  野間 友一君     村上  弘君
    ─────────────
八月七日
 都市における公共交通の環境整備に関する特別措置法案（戸田菊雄君外五名提出、第百十二回国会衆法第九号）
 海上保安庁の留置施設に関する法律案（内閣提出、第百八回国会閣法第九九号）
 貨物運送取扱事業法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第七四号）
 貨物自動車運送事業法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第七五号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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