それでは、やりながら様子を見てまたということもあるのでしょうけれども、できるだけ一カ国一業者等に限定しないで、業者の数ももう少しふやして、一生懸命競争させながら熱意を持って日本の切手を広げていただくように努力させていってもらいたいというふうに要望を申し上げておきたいと思います。
 海外販売の全体の見込み額も出されたわけであります。恐縮ですが、では少し細かいことを開かせていただきたいと思うのです。こういう海外で切手を販売するときに、もちろん日本の切手は何円と日本の金額が書いてあるのでしょうけれども、例えば六十二円の切手であればアメリカなどでそれを幾らで売るのでしょうか。
私ども、どういった人に委託を任せるかということを考えておりますけれども、もちろん国が直接やるわけではございませんので、民間の既に海外販売をやっておられるような業者の方を中心として選定していくのがいいのではないか、こんなふうに思っております。
今回初めてやる試みでもございますので、始めた直後の実態をつかむという意味もございまして、私ども、今回は各国一業者を指定して販売に努めてまいりたい、こんなふうに思っております。
せっかくやるからには売り上げも伸ばしていただきたい。ということは、それだけ日本のすばらしい切手を外国の方、特に切手を愛する方がいらっしゃるでしょうから、そういう方に大いに手に入れていただいて、そして日本に対して親近感を持っていただくとか、すばらしさを感じていただくとか、そんなことが起きていけばいいなと願っているわけでございます。
 その委託、今言われましたアメリカは大変広い国でございますけれども、アメリカなどだったら各州ごとに売るとか、何か何カ所かに分けて売るというようなことを考えておられるのですか。
先ほど通信販売の実績が約一億前後ということを申し上げましたけれども、平成三年度の実績は約九千万円でございまして、米国、ドイツ、スイス、イギリス、この四カ国がこれの八割を占めているわけですけれども、委託方式を始めますと大半が委託方式に移行するのではないか、こんなふうに考えております。
 そうしますと、委託方式に変わった場合に、それでは海外においてどれくらい需要が伸びるかということでございますけれども、私ども、通信販売の業者の方々等からヒアリングで調査をやっております。こういったことをもとにいたしまして四カ国における海外販売の試算をやってみますと、今までの通信販売に対して約六割伸びるのではないか。これは未来永劫六割伸びていくということではございませんが、少なくとも開始した直後は六割くらい伸びていくのではないかというふうな調査結果でございますので、そういったことを考慮いたしまして平成五年度の販売額を見積もりますと約六千万円の海外における実績が出てくるのではないか、こんなふうに思っております。ただし、平成五年度は、もちろん今から法律を成立させていただいた後ということになりますので、約半年間の実績見込みということになります。
今、米国、ドイツ、スイス、イギリスですか、四カ国の名前が挙がりましたが、最初のことでございますからとりあえず四カ国ということなのかもしれませんけれども、わかりませんが、もう少し、例えばアジアの国を入れるとか、何かそういう形で、できるだけ早くもっと多くの国に少し日本の切手が出ていくような、そういうことをぜひ考えていただきたいと思います。
 しかし、とりあえずは初めてだということで四カ国で始めるんだということであれば、これはいたし方ないと思うのですが、これが主要国だと言われました四カ国でやってみたときに、現在の通信販売の実績がわかっているわけでありますし、また、先ほど局長が通信販売方式ではどうしても限界があるのだということも言われたわけであります。それでは、この四カ国で今一気に委託方式によって海外販売を初めたときに、売り上げというのはどのくらい増大するのでしょうか。
一挙にふやすということは、今回初めてやるということもございましてなかなか難しかろうということから、現在行われております東京中央郵便局の通信販売の実績のうちでかなり売り上げが伸びるのではないかと思われるところを今回対象にいたしたいと私ども思っております。
 ちなみにその実績を申し上げますと、アメリカ、ドイツ、スイス、イギリス、この四カ国で通信販売額の約八割が売れているというふうな実態にございますので、今回はまずその上位四カ国を海外販売の対象国といたしたい、こんなふうに思っております。
戸塚さんの言われる意味はよくわかります。連用制というのが出たときに、私もそれなりに勉強したときに、どうもこれは有権者が入れた一票がねじれたといいましょうか、何党に入れたかによって、またその何党が小選挙区を幾つとったかによって比例代表に影響してくる、そうすると自分の入れた票というのがどうなっていくんだろうかというのは非常にわかりにくい。成田課長という固有名詞を出して恐縮ですが、ヨーロッパではもっと複雑なことをいろいろやっていますよと、私も知っています。ヨーロッパに我々は住んでいるわけじゃないので、日本の中選挙区というのは、それはそれで七十年間、夜の開票になれば、当選すれば万歳、万歳で、百票足りなくても落選する。これは有権者にとりましては極めでわかりやすい。この制度から比べてみてどうだろうか。
 私たちの併用案につきましても、批判する人はわかりにくいと言われましたが、私たちのは、今、戸塚先生の御指摘のお言葉をそのまま使わせていただければ、票が多ければ議席が多い、票が少なければ議席が少ないという、極めて私みたいに素直に結果が出るわけですね。そのあたりが運用というのは、そめ部分だけ言えば、戸塚委員御指摘の部分だけ言えば、併用よりはちょっと難しいんじゃないか。ただ、今これからまさに戸塚委員言われましたように、なるべく皆さん話し合いをしようというときに、私は併用案がベストだと思っています。
 ですから、いろいろ案が出てくるでしょうけれども、これはやっぱりベストから見ればベターなのであって、どこかいろいろ欠点があると思うんです。ですけれども、欠点がある中でお互いにそのことは認め合いながら合意を形成をしていく。何の結論も得られないことではだめだよというときに、納得ができるだけの哲学とまでは言わないにしても、理念にしても、それは何といっても有権者は国民ですから、国民の皆さん方にわかりゃすい制度ということはやっぱり問うていかにゃいかぬので、ただ連用制が併用案に比べればちょっとわかりにくいからといってすべて捨ててしまうということではまたないということも、あわせて言わしていただきたいと思うのです。