ただいま議題となりました法律案につきまして、環境特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、スパイクタイヤの使用を規制し、スパイクタイヤ粉じんの発生の防止を図ろうとするものであって、その主な内容は次のとおりであります。
 第一は、スパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する国民並びに国及び地方公共団体の責務を定めるものであります。第二は、スパイクタイヤ粉じんに関し、住民の健康保護と生活環境の保全が特に必要な地域を指定地域として環境庁長官が指定し、指定地域内の舗装道路の積雪または凍結の状態にない部分においては原則としてスパイクタイヤの使用を禁止し、その違反者については十万円以下の罰金に処するものであります。
 委員会におきましては、本法におけるスパイクタイヤ使用の禁止の趣旨、地域指定の指定基準と手続、代替タイヤの普及啓発と安全運転教育、大型車に対する規制の適用等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 質疑を終わり、日本共産党より修正案が提出されました。採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、本法律案に対し附帯決議が全会一致をもって付されました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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日程第一 スパイクタイヤ粉じんの発生の防止に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。環境特別委員長大森昭君。
   〔大森昭君登壇、拍手〕
土地が高騰したことと臨調の答申との間に関連性があるのではないかという角度からの御指摘に対して、私の答弁漏れがあったという御指摘でございました。
 私は、土地高騰の問題にはそれぞれいろいろな要素が重なっておるものと考えておりますので、臨調の答申と直接の関係があるものとは考えておりません。（拍手）
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お約束の時間が来ましたのでやめますけれども、もう現に進行しているのですからね。中途半端なことにすると、今度はあとの人たちが迷惑を受けるという問題も出てくるわけですから、こういう問題の対処というのは時期を失してはだめだということを私ははっきり申し上げておきたいと思うのです。
 それから大臣に最後に言っておきますが、国有林をゴルフ場に提供している場合に、これは一般的な指導じゃなくして、国有林におけるゴルフ場使用のあり方、農薬の使い方について、それは農水省自身がやはり責任を持つようにすべきであるというふうに思いますが、その点いかがでございますか。
官行造林の件につきましては、現在事実関係について問い合わせを行っておりますが、まだしかとした内容がわかっておりません。早急に事実を確認いたしまして、適正に対処したいと考えております。
御指摘の件につきまして、いわゆる網野連合区というところがゴルフ場開発業者と賃貸契約を結んだのではないか、こういうような話を私ども聞いておりまして、現在京都府を通じまして網野町の方に問い合わせているところでございますけれども、まだ確たる回答がない状況でございます。私どもといたしましては、この土地は網野町が所有者として京都府の農業開発公社というところと使用貸借契約を結んで、この開発公社が土地改良事業に参加していただいているわけでございます。この開発公社が使用収益権を所有している土地であるということでございまして、私どもといたしましては、現在地元の方からこの土地についての地区除外をしていただきたいというような要請はございませんので、計画どおり事業を実施したいと考えております。
 ただ、将来土地改良区とか京都府とか、そういう地元から地区除外の要請が出された場合には、これを地区除外をするということは、やはりその規模、内容によっては事業全体に相当大きな影響があるわけでございますので、地区除外の背景とか原因とか、そういうものを把握して、地元関係者とか網野町とか京都府とか、そういうところと十分調整をしていろいろ対応を考えたいと考えておりまして、この辺は、今後そういう事態が起こったならば、そういう関係者と協議をした上で、しかも事業計画を変更するという場合には受益者全体の三分の二以上の同意を得て行う必要があるということでございます。私ども、現段階としては、現行の計画どおり農用地開発事業を進めたいというふうに考えている次第でございます。
私が一たんＮＨＫをやめまして、ＮＨＫ交響楽団の理事長をやっておりましたときに会長の発言事件というのがありまして、急速ＮＨＫの方で呼び出されまして会長に就任を求められたわけですが、私は、もとよりそういう才能もありませんし、いかがかと思ったんですが、昭和二十五年以来ＮＨＫに奉職していまして一方ならぬ愛情を感じておりました。しかも、この組織が視聴者にとって非常に大きな意味のあるものだということを実感しておりましたので、あえてお受けしたわけです。
 そして、三年たちまして、去年の七月でございますけれども、七月三十一日が任期でしたけれども、その二週間ぐらい前に内示といいますか経営委員会の決定がありまして再任をすることになったわけです。そのときに、私の周りに若い人たちが何人かいるんですけれども、改革運動をやりましょう、このままでいくとＮＨＫは相当肥大して、そして七十年という歴史がかえって重荷になっていろんな面で改革をしないと危ないと思いますよ、あなたが再任をしたら、ぜひそういう運動をやってＮＨＫ自体を一つの方向に建て直してほしいという大変強いアピールを受けたわけです。多少デモンストレーション的になり過ぎるかなという気もしましたけれども、私はあえてやっぱりやるべきだと思うし、そしてみんなの知恵を集めて、ＮＥＸＴ１Ｏという次の十年をどうつくるかということを前提にして改革運動を始めようというふうに思ったわけでございます。
 それが、今の五つの項目に象徴されるように、ＮＨＫ自体のまず意識を改革しよう、それから業務を改革していこう、結果としてＮＨＫが国民に対して非常に信頼していただける組織であるというふうに持っていこうというふうに思って、この一年、このＮＥＸＴ１０運動を中心に据えてまいりました。
 ですから、「思い切って変わります。」という言い方なんかもちょっとオーバーですが、やっぱり七十年という歴史は長い長い歴史でございますから、それからなかなか抜け切ることも難しいんです。ですから、その重い負担をできるだけ大事に持ちながら、しかし変えるべきところは変えようという気持ちでこのＮＥＸＴ１Ｏ運動を始めました。それから一年半になりましたから、大体いろんな形で改革運動が少しずつ浸透してまいったようには思います。ただ、本当にこれからでございますから、まだ一生懸命頑張っていきたいと思います。