日程第四 商法等の一部を改正する法律案
 日程第五 両法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律案
  （いずれも内閣提出、衆議院送付）
 以上両案を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。法務委員長片上公人君。
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   〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
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   〔片上公人君登垣、拍手〕
日程第二 銃砲刀剣類所持等取締法及び武器等製造法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 日程第三 地方自治法の一部を改正する法律案（地方行政委員長提出）
 以上両案を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告及び趣旨説明を求めます。地方行政委員長佐藤三吾君。
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   〔審査報告書及び議案は本号末尾に掲載〕
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   〔佐藤三吾君登壇、拍手〕
ただいまの地方分権の推進に関する決議に対しまして、所信を申し述べます。
 一極集中を是正して国土の均衡ある発展を図り、生活大国をつくり上げていくために、また二十一世紀の我が国のグランドデザインを考えるに際しましても、現在議論されている政治改革、国会等移転にあわせ、地方分権のより一層の推進が必要であると考えております。
 ただいま採択されました御決議の趣旨に十分配意して、政府としても、今後とも地方分権のより一層の推進に全力を尽くしてまいる所存であります。（拍手）
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総員起立と認めます。
 よって、本案は全会一致をもって可決されました。
 ただいまの決議に対し、自治大臣から発言を求められました。村田自治大臣。
   〔国務大臣村田敬次郎君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、本案を議題といたします。
 まず、君。発議者の趣旨説明を求めます。佐藤三吾
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   〔議案は本号末尾に掲載〕
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   〔佐藤三吾君登壇、拍手〕
この際、お諮りいたします。
 佐藤三吾君外八名発議に係る地方分権の推進に関する決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
過半数と認めます。
 よって、院議をもって賀詞を奉呈することに決し、その賀詞は議長に一任されました。
 議長において起草いたしました賀詞を朗読いたします。
    天皇陛下にささげる賀詞
 きょうのよき日に 皇太子徳仁親王殿下の結婚の儀を行わせられましたことは 国民のひとしく喜びとするところであります
 このたびの御盛典は 皇室の御繁栄とわが国の進展に 一層の輝きをそえるものと信じます
 ここに参議院は 国民慶祝の至情を代表し院議をもって恭しく賀詞をささげます
   〔拍手〕
    皇太子殿下にささげる賀詞
 きょうのよき日に 皇太子殿下の結婚の儀が行われましたことは 国民のひとしく喜びとするところであります
 われら国民敬愛のまととなっておられます両殿下には ますます御健康にあらせられ幸福な御家庭を築かれますよう祈ってやみません
 ここに参議院は 国民慶祝の至情を代表し院議をもって恭しく賀詞をささげます
   〔拍手〕
 賀詞の奉呈方は、議長において取り計らいます。
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平成三年の耕地面積五百二十万ヘクタールなんだが、しかし御承知のように、耕作放棄地というのは平成二年で二百二十二万ヘクタールあるんだな。だから、これはずっと減っておるから、今の時点でやったら、たしかあなたのところの統計でもマイナスになっておるんだと思うのだな。これも今の一％の穀物自給率と同じほど重大な問題ですよ。私はこれ以上突っ込みませんが、ひとつ十分目を光らせておいていただきたいと思います。
 ちょっとどうしてもお願いしなければいけないことがあるので、後は羅列して申し上げますが、農林業のドッキング、これは私なんかも若いときから言っておったことで、山村の地帯では、森林組合の中心に農協が入り込め、一緒になれ、こんなことを若いときから言った組ですが、一遍に言ったってできぬでしょうが、できるまで、法律改正まで入り込んでもらいたいと思います。
 今林業は非常に深刻だ。農業以上に深刻ですね。それで、流域単位の森林計画をつくるということになっておるんですよ。そこで、今当面しておるのは、流域単位の森林計画をつくるプランメーカーがいないということなんだ。そういう林業のことに細かい練達の人が地方にはいないということですよ。それは町村長が産業課長、林業課などをつくっている町村があって、あるけれどもそれはまばらで、これは林野庁の現役かＯＢ、こういう人はやれるようなんですよ。我々はいつも勉強しよるんだが、ああいう諸君をこの際使ってみる必要があるのではないかと思うのです。林野庁来ておるかな。その辺が今非常に大切な問題なんだな。流域単位の計画というのは、林野庁のそれを使ったらどうかということ。
 次から次へ言います。
 そして、国有林の労働者は恐らく二万人になると思うが、どんどん減らしていくわけなんだが、やはりそうはいっても非常に優秀な林業技術と装備を持っておるのですよ。組織体ですよ。これは組織部隊ですよ。民有林は国有林以上に荒廃しておるのですよ。この国有林と民有林が流域単位の森林計画で一緒にやるわけですから、この労働者層は民有林に活用していく、同一施業をやっていく、こういう方向に向けるべきだと思うのですよ。私なども、赤字の問題で柳沢さんなんかともいろいろなことをやったのだが、そのときから私はそんなことを申し上げておったのです。これは検討してもらいたいということ。