私ども外務省としまして、外務大臣が防衛庁長官に救出のための輸送を依頼する場合の基準的考え方ということでございますけれども、その前提としまして、外国におきまして災害、争乱その他の緊急事態が発生して邦人の退避が緊急に必要とされるという状況が、これは当然のことでございますけれどもまずあるわけでございます。そういう場合におきまして、私どもとしては、まずそういう事態で定期便等の利用が引き続き可能である、依然として可能であるということでございますれば、在留邦人の方々にそういう定期便を早急に利用して退避するよう勧告をする、これが第一段階でございます。
 それで、次はそういう定期便等の利用が困難あるいは不可能な場合でございますけれども、そういう場合におきましては、先ほど御指摘のようにいろいろな要素、これは例示的に申しますと我が国からその当該地域までの地理的な距離であるとか当該国の地理的条件、それから対象になります空港の状況、施設の状況、それから現地の一般的な情勢、それから輸送対象となり得べき人の数であるとか、もちろん時間的な要素、どれほど緊急性があるか、それから自衛隊機及び民間機のうちどういうものが利用可能であってどういう種類があるか、その性能、それからそういった機体の手配に要する時間、そういったものをいろいろ総合的に勘案しまして、その結果、民間チャーター機及び政府専用機を含む自衛隊機のうち自衛隊機が最も適当であるということを私どもが判断した場合には、防衛庁長官に対して外務大臣名で依頼を行うということでございます。
先日の本会議で、仮にこの政府専用機を使用しておれば、あるいは自衛隊機を使用しておれば邦人の輸送が可能であったという例が何件か述べられました。今おっしゃられた政府救援機を派遣すれば派遣ができたという実例の場合も、今回の法律が仮に成立して運用可能となった場合に、もちろん民間機をチャーターしてやることも可能でしょうけれども、この政府の専用機を飛ばすということも可能なわけですね。いずれが適当かということはその都度の状況によって判断をするのだろうと思いますが、いずれにしても今伺っただけでも本法が成立した場合の運用可能な実例は少なくとも過去二十四、五件以上あるというふうに思えるわけです。今後この民族紛争あるいは地域紛争の多発する状況の中でますますそういう必要性は高まっていく可能性もあると思うわけであります。
 さてそこで、本法では外務大臣が防衛庁長官に要請をすることになっているわけでありますが、この邦人の輸送が必要となった場合、必ず防衛庁長官に要請するのかどうか。これが、いわば選択するべき場合にどのような基準を持ってこの要請をしていくのかというところが大事になるだろうと思うのです。例えば今言ったような民間のチャーターをした方が適切な場合かどうかという選択もあり得るでしょうし、あるいは輸送を必要とする人数、規模、地域の状況等にもいろいろよるでしょうし、その辺の選択基準について説明いただきたいと思います。
大変失礼いたしました。そういったやむを得ず外国の軍用機等に乗ったケース、いろいろケースとしまして十件以上ございます。
 全部申し上げませんけれども最近の例から申しますと、昨年の十一月、ルアンダ、アンゴラ情勢が悪くなった時点でそこに邦人の方が当時三名おられました。それで、我々いろいろ救出方法を考えまして、結局イギリスが軍用機を派遣して在留外国人を救出するという動きがあったものですから、我々はイギリス政府にアプローチをしましてその協力を得て、イギリス軍用機によって三名の邦人が救出されたということがございます。それから、同じ昨年の五月フリータウンで起こったときにもやはり米軍機に、これは一名でございましたけれども邦人の方を乗せていただいて救出しましたし、それから一昨年の平成三年、ハイチでクーデターがたしか十月ですか起こりました。そのときにはメキシコが軍用機を出してポルトープランスから外国人を救出するということで、私どもはメキシコ政府に協力を依頼しまして、邦人が十名以内でございますけれども救出していただいたという例がいろいろございます。
今おっしゃられたケース十四件はいずれも政府救援機を派遣した、こういう例だろうと思うのですね。しかし、実際には政府救援機を派遣できずに、例えば外国の航空機、外国の軍用機に頼ったとか、あるいは結果的に試みたけれども輸送ができなかった、こういうケースもあるのではないでしょうか。それらも含めてお述べいただきたいと思うのですが、いかがですか。
先日の科学技術庁長官の所信表明、さらに我が国が直面する科学技術上の幾つかの問題について質問をしたいと思います。
 最初に、大変僭越でございますけれども、実は我が党社会党ではシャドーキャビネットというものをつくっております。これは国の制度上認められたものではありませんけれども、その意図としては、政治の活性化といいますか、一つには政党間で政策の討論を行う、それもガラス張りの政治討論を行うことによって、最終的にはできるだけ正確に民意を反映した政治を行う、そういったことを目的としてシャドーキャビネットというものをつくっているんですけれども、偶然私がその科学技術担当ということになりました。我々の方は、いわば党内の一つの組織としてつくっているわけですから、公的な立場ではございませんけれども、ともかくせっかくこうした努力をしているわけですから、何とか積極的にこの制度を生かしていきたい、そういう気持ちも持っております。
 我々の場合には、シャドーというのは影の内閣とかあるいは裏の内閣とかそういうことを言っているわけですけれども、その任務を果たすに当たって、実は表の、本物の正真正銘の科学技術庁長官、国務大臣に、我々のシャドーキャビネットとしてどんな勉強をしていったらいいのか、あるいはもう少し個人的な立場で申し上げれば、裏の長官から表の長官になるためにはどういう研さんを積んだらいいのかといったあたりを先輩として御教示いただければ大変ありがたいと思いますけれども、冒頭にそれを伺いたいと思います。ぜひこういうものを読めとかといったような必読書といったものでも結構ですし、あるいはこういった姿勢で政治を考えたり、あるいは科学技術政策について考えたらいいのじゃないかといったようなアドバイスでもモットーでも、どのような形でも結構なんですが、冒頭に当たってとりあえずお願いをしたいんですけれども、長官、お願いいたします。