昨年の十月三十日の答申でございますけれども、今私の方から質問申し上げたようないろんな経過があってまとめるのに無理があったんじゃないかというふうに思いますが、いかがでございましょうか。この種のとりまとめは、総会ではなくて環境保健部会が審議して答申するのが普通だというふうに聞いておりますが、鈴木専門委員長が十月六日に反対意見を出していると、そういったことで部会ではぐあいが悪いので総会を開いて総会の場でまとめるようにしていったというふうなこともあるんじゃないかと思いますけれども、いかがでしょうか。
 それからまた総会の場面で相当の反対意見が出た、そして反対意見を答申に併記しなさいという非常に強い要求が出た、そういったものを、会長が何とか文書で談話を発表するからというふうなことを言ってかなり強引にまとめていった、そういう経過があるんじゃないでしょうか。
幾つかのことを申し上げられた上で当面出てきた方向としてそういうふうに動いたんではないかというお尋ねかと存じますが、総体としてはまずそういう動きのものではありません。そういうことが出るべくして動いていったわけでございます。それぞれの判断で動いたわけでございまして、おっしゃいますような図式といいますか、そういうものではないということをまず総括的にお答えしなければならぬと思います。
 ただ、今おっしゃいました中で一つ申し上げさせていただきますと、中公審への諮問が物差しであったということをおっしゃいましたが、先ほど部長の方からも答弁申し上げておりますとおり、これは、大気の大きな変化を踏まえてそれに対する第一種指定地域のあり方についてという御諮問でございますので、ちょっと先生のおっしゃるような意味合いでそう変わっていったということではない、その範囲の中であることは間違いないと思うわけでございますし、どうも先生のおっしゃったとおりの動きというふうにはちょっとお答えはできないわけでございます。
この地域の指定の問題については、内閣総理大臣が審議会や関係の都道府県の意見を聞いた上で進めるということになっておりまして、そこで公害の被害者の権利も守られるというふうになっておるわけですけれども、現実には今言ったように産業界との間の交渉で進んでおる。産業界の方も最初は、例えば八割負担は重過ぎる、二割負担の自動車の負担金をふやせとかいうふうな意見もあったんですけれども、だんだんとなくなっていった。そしてこの諮問の方も、最初は物差しの諮問であったものが最終的には全面解除も諮問の範囲内なんだというふうに解するというふうに変わっていった。これが実情ではないんでしょうか。
国会法改正等に関する小委員
      小沢 一郎君    山崎  拓君
      小里 貞利君    保利 耕輔君
      工藤  巖君    吹田  愰君
      広瀬 秀吉君    渡辺 三郎君
      権藤 恒夫君    西田 八郎君
 国会法改正等に関する小委員長 小沢 一郎君
 図書館運営小委員
      工藤  巖君    古賀  誠君
      田中 直紀君    吹田  愰君
      保利 耕輔君    井上 普方君
      渡辺 三郎君    権藤 恒夫君
      西田 八郎君
 図書館運営小委員長      保利 耕輔君
 院内の警察及び秩序に関する小委員
      甘利  明君    小里 貞利君
      北川 正恭君    田中 直紀君
      松田 九郎君    上田 卓三君
      横江 金夫君    春田 重昭君
      中井  洽君
 院内の警察及び秩序に関する小委員長
                小里 貞利君
 庶務小委員
      小里 貞利君    古賀  誠君
      桜井  新君    野上  徹君
      山崎  拓君    木島喜兵衛君
      広瀬 秀吉君    権藤 恒夫君
      西田 八郎君
 庶務小委員長         山崎  拓君
 国際会議場建設小委員
      甘利  明君    北川 正恭君
      桜井  新君    野上  徹君
      松田 九郎君    広瀬 秀吉君
      横江 金夫君    沼川 洋一君
      中井  洽君
 国際会議場建設小委員長    広瀬 秀吉君
―――――――――――――――――――――
昭和五十八年十二月二十八日（水曜日）
   午後零時二分開議
出席委員
  委員長 小沢 一郎君
   理事 山崎  拓君 理事 小里 貞利君
   理事 保利 耕輔君 理事 工藤  巖君
   理事 広瀬 秀吉君 理事 渡辺 三郎君
   理事 権藤 恒夫君 理事 西田 八郎君
      甘利  明君    古賀  誠君
      桜井  新君    田中 直紀君
      野上  徹君    松田 九郎君
      水田  稔君    沼川 洋一君
      春田 重昭君    中井  洽君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 福永 健司君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
    ―――――――――――――
委員の異動
十二月二十八日
 辞任         補欠選任
  鹿野 道彦君     工藤  巖君
  瓦   力君     吹田  愰君
  北川 石松君     田中 直紀君
  北口  博君     松田 九郎君
  近藤 元次君     北川 正恭君
  高橋 辰夫君     甘利  明君
  清水  勇君     横江 金夫君
  中村  茂君     木島喜兵衛君
  水田  稔君     上田 卓三君
  渡部 行雄君     井上 普方君
同日
 理事瓦力君、北川石松君及び鹿野道彦君同日委
 員辞任につき、その補欠として保利耕輔君、工
 藤巖君及び吹田愰君が委員長の指名で理事
 に選任された。
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本日の会議に付した案件
 内閣委員外十五常任委員選任の件
 内閣委員長外十五常任委員長選挙の件
 特別委員会設置の件
 小委員会設置の件
 立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
 件
 本日の本会議の議事等に関する件
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