基礎年金の国庫補助は、さきの年金改革で、すべて国民に年金に関する国庫補助は公平につけるということで三分の一に集中をすることになったわけでございますが、この三分の一の国庫補助も、今後再計算期ごとに給付水準を見直したり、受給者の数が向こう三十年間の間で三倍にふえるというようなこともございまして、かなり膨大な金額になってまいるわけでございまして、これからの高齢化社会を考えますと、年金の負担以外に医療あるいは福祉の面、もろもろかかっていくわけでございまして、さらにこの国庫補助率を高めるということはなかなか厳しいものがある、こういうふうに考えているわけでございます。
 それから、基礎年金は基礎的消費支出を賄う、こういうことで設定させていただいておりますが、最低生活を保障する年金にせよという御指摘は各党から今回御指摘をいただいたところでございますが、やはり将来の国民の負担を考えますと、今の基礎的消費支出の水準をしっかりと守っていくということがまずもって大事である、こう考えているわけでございまして、やはりこれからの本格的な高齢化社会ということを考えますと、基礎年金がベーシックな年金として水準が維持されるという保障を国民にきっちり与えることの方がまず大事ではないかな、こう考えさせていただいているところでございます。
そういうこともあるんでしょうけれども、やはり国民年金の保険料が納入できないために無年金者になっておりましたり、また低年金者が増加する一方なわけなんですね。むしろ、これらの人々を救済する措置というのが必要だろうと思うんですね。そのために現在は基礎年金の三分の一を国庫負担にしておりますけれども、これを二分の一だとか三分の二に拡大していく、さらには基礎年金はナショナルミニマム年金として国民のすべてが受給できるものとするようにしたらいかがなものかと思うんですが、いかがでしょうか。
これは国民年金の付加年金に加入しているということが前提で、既に付加年金に二百万人の方が入っておられるわけでございます。だから既に基礎票が二百万票ある、こういうふうにお考えいただいてよろしいかと思います。その基礎票二百万票、二百万人でございますが、そのうちの七十万人の方は農業者年金基金の方に既に職能型として入っておられますので、残りが百三十万人になるわけでございます。
 それから、先ほど申し上げましたいろんな意識調査その他から見て、つくりますと当面三百万人程度の方は私どもお入りいただけるんではないかと。ＮＨＫがこの国民年金基金を紹介したら、もう既にできたものと錯覚をして、入りたいので方法を教えてくれというのが相当ＮＨＫに殺到したというようなことも言われておりまして、これは大変国民の皆さん、自営業者の方に期待され待ち望まれている制度ではないかと私ども自負をいたしておるところでございます。
厚生省は、国民年金基金にはこれはどれぐらいの方が加入するだろうと見込んでいらっしゃいますかということと、今金持ち優遇の制度ではないとおっしゃいましたけれども、金持ち優遇の制度でないのなら、職能単位はやめて地域単位だけに限るとするなど、できるだけ多くの方方が加入できるような工夫が必要なんじゃないかと思うんですが、その点お願いいたします。
これも大変私ども心外な批判である、こう思っているわけでございます。
 私ども今回の改正に先立ちまして、六十二年に全国六千人を対象に無作為にいろんな意識調査をいたしまして、無記名で御回答をいただいたわけでございますが、年収二百万の階層でも四人に一人の方が上乗せ年金ができたらぜひ加入したいという希望を表明しておられることから見ましても、決して私どもこれが金持ち優遇策になるということではない、むしろ低所得者の方でも入っていただけるように、一口当たりの単位が入りやすい金額の小口のものに設定することによって入りやすい条件の整備をしてまいりたいとこう思っております。
結局この控除額を使い切ることのできるのはやはり高額所得者でありまして、金持ちに対する非課税の貯蓄制度の創立ではないか、ありていに言えば金持ち向けのマル優の復活だというような批判もあるわけなんですが、これほどのように受けとめていらっしゃいますでしょうか。
外務大臣の関係もあるから、順序を変えて、大臣もそれから法務大臣も聞いていただきたいんだ。
 この写真、とれを見ていただきたいんです。これはマレーシアのビドン島という島です。ベトナムからボートでもって三百五十五隻のに乗って、そうしてここへ来たのは五万二千八百七十三人がたどりついた。百五十隻の船に乗ったのは全部途中で沈没してだめになっちゃったというんですね。それで、ここから昨年の四月に約六千人の人たちがアメリカへ引き取られて向こうへ行って、まだ四万八千人残っている。それで、この人たちは何しているかと言えば、大臣、一日四リットルの飲料水の配給のためにこれだけの行列をつくっているんです、この四万八千の人たちは。
 私は昨年もこの問題をやったんだけれども、当時の三原総務長官から大変ないい御答弁もいただいた。感謝も申し上げた。そうして、あの定住の枠も五百名にふやしていただいたんです。
 それで、きょうはそのことと、それからこれは申し上げておいたんだからお読みいただいたと思うんだけれども、「リーダーズ ダイジェスト」の三月号、とうとう書かれたですよね、こういうところに。「これでよいのか 日本のインドシナ難民対策」、何と言っているかというと「日本政府の対策は、スキャンダルと言ってよいほどお粗末です。」と言われているんです。これは少なくとも外務大臣も、それから法務大臣も内閣官房もお読みをいただきたいと言っておいたので、そのお読みをいただいた御返事といいますか、御見解を聞きたいんです。