学術的に価値の高いということは、ある程度象徴的な意味で申しましたので、実際には、例えば現在まだその生態系が解明されてない大型動物の保護でありますとか、あるいは動植物の種の保護でありますとかいうふうないろんな意味があると思いますが、それを一応学術的というふうに総括いたしました。これは保存していくべき森林である。これは、今回のこの法律の対象の森林とはやはり厳に区別されるべきものであろうというふうに考えております。
 それから、地域住民の自発的努力ということでございますが、それはその言葉どおりなのでございますが、旧来、例えば先ほど大塚先生のおっしゃいました都市、山村の姉妹協定というふうなものが余りうまくいかない例がしばしばあるというふうに、これまでは割合自治体任せでありますとかというふうな形で、実際に地域の人が自分たちで物を考えていなかったというふうなケースが随分多いんじゃないかと思います。しかし、ここ数年あるいはここ十年来かなり様子が変わってまいりまして、地域の中からも確実にいわば人が出てきております。地域リーダーというふうな名前で呼ばれることも多いわけなのでございますが、そういう人が出てきておりますので、そういう人を中心としました地域の中からの努力というふうなことに大いに期待したいし、それは政府としてもエンカレッジしてほしいというふうな意味で申し上げました。
国土保全についてでございますけれども、この法案にもございますように、第四条の全国森林計画の変更、それから地域森林計画の変更、それから第六条の森林施業計画の変更等がございます。こういうそれぞれの段階のいろいろ地方の行政と協議していく中で、やはり国土保全というのはこれは非常に重要なことでございますので、そういう点について十分配慮していく。また、そういうところで森林所有者として意見を述べていきたいというふうに考えております。
 それから、施設の基準でございますけれども、これにつきましても、同様十カ条から成るこの法律の中で、いろいろと政令なり省令なり、そういうものがまた出てくると思いますし、そういう中で一つの基準が何らかの形で明確になってくるのじゃないか、かように考えております。
この法案が出ることによってのメリットは、私はたくさんあろうと思うわけでありますけれども、まず森林の高度活用と同時に、森林所有者のやはり意欲と奮起をかき立てることができるのじゃないかということと、計画を立てることによって町自体の活性化へもつなげていきたいということが地元にはあります。なお都市に向かっては、やはり森林に目を向けてもらって、交流の場を提供してやることができるのじゃないか、こういうことを深く思っているところであります。
 デメリットについては、今のところこういうデメリットが出てくるんじゃないかなということは思ってはおりません。
 以上です。
大変ありがとうございました。お礼の心を込めて、御三名に持ち時間お尋ねいたしたいと思います。
 まず、辻参考人にお尋ねしたいことは、八千名の村人が三千名に減った。その活性化に大変御苦労していらっしゃるお気持ちよくわかります。
 そこでお尋ねいたしたい第一点は、この法案ができました場合に何を期待されるのか、いわゆるメリットですね。何を期待しておられるのか。また、注意すべきこれはと思うデメリットですね。メリットは特にどういう点をお考えですか、デメリットはまたどういう点をお考えですか。
 それから山本参考人に対しては、この法案の中ではこういうことが気になります。一つは、国土保全に対して十分に配慮されていないのではないかという点と、それから施設の設置に対する基準に歯どめがないではないか、こう思われます。この二点について率直な御見解を賜りたいと思います。
 それから半田参考人には、先ほど地域住民の自
発的な努力を期待していらっしゃるお言葉がございました。そのことと、それから学術研修の場にしたいと強調しておられました。その点について簡単にお話し願えたらと思っております。
 以上です。
  午前十一時開会
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  委員氏名
                野沢 太三君
                二木 秀夫君
                山崎 竜男君
                大渕 絹子君
                田渕 勲二君
                小笠原貞子君
                田渕 哲也君
平成元年八月七日右の者は本委員を辞任した。
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八月七日議長において本委員を左のとおり指名し
た。
                伊江 朝雄君
                石井 道子君
                上杉 光弘君
                鹿熊 安正君
                片山虎之助君
                谷川 寛三君
                野沢 太三君
                二木 秀夫君
                山崎 竜男君
                穐山  篤君
                喜岡  淳君
                小山 一平君
                瀬谷 英行君
                田渕 勲二君
                安恒 良一君
                片上 公人君
                中野 鉄造君
                小笠原貞子君
                粟森  喬君
                寺崎 昭久君
同日議院において左の者を委員長に選任した。
                中野 鉄造君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         中野 鉄造君
    理 事
                谷川 寛三君
                野沢 太三君
                田渕 勲二君
                片上 公人君
    委 員
                伊江 朝雄君
                上杉 光弘君
                鹿熊 安正君
                片山虎之助君
                二木 秀夫君
                穐山  篤君
                喜岡  淳君
                小山 一平君
                瀬谷 英行君
                安恒 良一君
                小笠原貞子君
                粟森  喬君
                寺崎 昭久君
   事務局側
        常任委員会専門
        員       長谷川光司君
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  本日の会議に付した案件
○理事選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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