多くの部落住民は、特別対策への依存をむしろ部落問題解決のための障害だととらえています。同和行政からの脱却、自立への要望を非常に強めております。政府の方針である一般対策への円滑な移行という方向は、基本的には妥当なものだと私たちは考えます。問題は、移行の条件を満たす状況をどこまで前進させたかであります。
 日本共産党は、さきの一斉地方選挙政策の中で、法期限内における同和事業の基本的な完了、さらに一般行政へのスムーズな移行措置を保障することを求めました。同時に、必要な事業や対策の一方的な打ち切り策動は許せない、この立場も明らかにしました。また解同の無法な確認・糾弾や利権あさりを容認し、部落を法的に固定するような部落解放基本法の制定に反対をしました。これは今までの成果を覆し、部落問題解決に逆行するものだからであります。有力な部落解放運動団体である全解連も、法後の全解連の方針を決定して同様の立場を内外に明らかにしました。同時に、政府に対しても既にその立場から要望しているはずであります。
 その特徴は、第一に、法後は特別な法律は要求しない、この立場を明確にした上で、第二に、法期限内における事業の完了、個人施策の是正、一般施策へのスムーズな移行を図ること、こういう内容であります。同時に、それを保障するものとして、一般行政水準の引き上げを求めている。つまり、必要な移行措置をとりながら同和行政からの脱却を図っていくというものであります。この内容は政府にも既に伝わっているはずですけれども、総務庁としての見解をお聞かせください。
この通達でございますけれども、これ自身につきましては、平成元年の一月に地域改善対策の実施状況等実態把握というものを地方公共団体を通してやっておりまして、そのまとめができたということが一つあったわけでございます。したがいまして、その把握の結果をまとめて、これに基づいて事業の見直しあるいは事業運営の適正化、こういうものを今後とも努めていただくように地方公共団体に対しまして関係省庁の局長連名で通知いたしたものでございます。
 そのような次第のものでございまして、一つ、それより以前に、現在の法律が執行されるとき、すなわち昭和六十二年の四月の時点におきまして、四月一日付で関係省庁の事務次官のやはり連名によりまして、今後の事業の適正化に努めるというようなことを都道府県等に通知いたしておりまして、それとのかかわりもあるということでございます。
ことしの二月六日付で政府は、都道府県知事などに対して「地域改善対策の実施及び適正化について」という通達を出しました。この通達の趣旨及び従来の政府方針との関係を、これも簡単に御説明ください。
確かに昭和六十一年の地対協意見具申におきましては、「今後、法的措置を講ずるに当たっては、」ということで、「地域改善対策は、永続的に講じられるべき性格のものではなく、迅速な事業の実施によって、できる限り早期に目的の達成が図られ、可及的速やかに一般対策へ全面的に移行されるべき性格のものであることを明らかにするため、限時法とすべき」ということで提言をいただきました。これを受けまして、現在の法律が制定される段階におきましては、確かに最終の特別法ということで、国会におきましても全会一致で成立させていただいたところでございます。したがいまして、私ども国、地方公共団体一体となりまして、その精神を全うするために現在まで事業を進めているところでございますし、啓発を進めているところでございます。
 確かに、来年の三月三十一日で失効するということになりまして、平成四年四月以降の方策につきましては、昭和六十一年の地対協の意見具申の基本的な認識に基づきまして現在審議を進めていただいているところであります。その地対協からの御意見をいただけば、私どもはまたそれを十分尊重しながら行政を進めていかなきゃいけない、このように認識しております。
違うのよ、それは。もともと私もそういうことは知っています。実情は知っていますけれども、ボランティア貯金を法律で新しくやるよということで昨年審議したでしょう。そういうことをしていけば必ず強制的に、一つの側面よ、私ほかにもいろいろ問題点提起しましたよ。一つのものとして必ずまた職員の人にノルマを課して、それでまたかき集めるというふうになるんだということを申し上げたのが先ほど紹介した会議録の抜粋です。そのように今なっているんです。
 具体的に申し上げますと、局ごとに目標を設定している。毎日成績を報告するようになっています。それで、ファクスで毎日送るの。そして、職員に対して締めつけはもちろん、局長は朝から飛び回って勧奨するとか超勤命令を発令するとか、そういうことをやっている。それで、職員自身に対してもボランティア貯金に入れということで強要している。十円でもいいと言うの。十円の口座でもいいから入れ、そして件数をふやすというノルマが来て、そのノルマを上げるために、件数をふやすためにそういうことを強要している。そして、件数をふやすことに今は力を入れているんだからと言って、家族や兄弟や親戚名義で入れさせて、一件十円、一件百円、一件千円、千円なんていい方ですよ、まだ。そういうものまでつくらせている。そういうひどい例が次から次へ出ているんですよ。そういうことはあなた方が国会でお約束なすったことと違うでしょう。
 それからまた、ボランティア貯金の名が廃ると、成川さんがここでそういうふうにたんかを切られたわけですよ。預金者に無理強いするとか強制するとか、職員にノルマを課するなんということをやったらボランティア貯金という名が、「ボランティアという名が廃ってしまうわけでございますので、名に背くわけでございますので、そのようなことは決してしないようにしていきたい」、こうおっしゃっているから、今からでも遅くないから、直ちにそういうことは一切やめるということをここで明確に約束していただきたい。話が違うじゃないかと言うのよ。それでなかったら成川さんに来てもらってください。