これは時間をかけてもわが国に適合性のあるいい法律をつくってもらいたいと思います。
 残った時間が若干ありますから、国鉄の問題を伺いたいんです。
 去年の九月だったですかね、政府の行革大綱によると、「国鉄の改革は臨調答申に沿って」というような文言がありましたね。この答申に沿うという意味合いをちょっと確かめておきたいんですが、まず。
もうすでに御案内のとおり、行政手続、各個個別の行政法では部分的に手続がそれぞれうたわれているというふうなものもありますし、広い意味の行政手続法の一環であります不服審査というふうな手続はもう一般通俗的なものができているということでございます。
 秦先生おっしゃいました諸外国の行政手続法というのも、実は国ごとに比較考量してみますと、いろいろなパターンがございます。どういう手続がわが国の風土に一番合うのか、こういったことも非常に大幅な広範な検討を要する、しかも専門的な検討を要するということでございます。私どもとしては、従来から不服審査法を扱っているというふうな経緯もございます。行政手続法の問題について勉強会もずっと前からやっているわけでございますが、これは関係する各省非常に多うございます。政府部内においてどういう方法でこの研究の場を考えていくか今後詰めてまいりたい、こう思っておる次第でございます。
最初の案には総合企画庁という設置構想があったわけでございますが、その後いろいろ論議を経た後で総合企画会議ということになってきたわけでございます。この総合企画会議は、答申にもありますように、経済の計画、さらに地域的な国土的な計画、そういうものを統合的に整合性を持たすようにやるべきではないか、そしてそういう国の政策の優先順位を決めてやっていかなくちゃならぬよ、こういうような定義になっておるわけでございます。
 そこで、私はそれなりのこれは必要性はあると思います、その趣旨は。すなわち、もろもろの経済計画等についての整合性、各省ばらばらでやらないで整合性を保ってやっていかにゃならぬ、私はそれはごもっともだと思うんです。その点は非常に理解できることでございます。
 しかしながら、果たしてそれが行政の進展をスムーズにさせるかどうか、かえって屋上屋になったんじゃこれは何にもなりません。だから、屋上屋ということは一番避けなければなりません。そういうことを踏まえながらもろもろの計画の整合性をどうやって把握していくか、そういうことについて、これは整合性を保つという意味においてどういう構想がいいのか、いま関係各省で調整をしておりまして、最終の行革大綱までにどういうことがやれるのか、そういう結論を出すようにしたいと思っております。しかしその精神は、あくまでももろもろの経済、地域的な計画の整合性、これだけはやっぱり守っていくようにどうしたらいいか、それだけはひとつ検討を続けていきたいと考えております。
それからこれは齋藤長官に伺っておきましょう。
 これが設置されるのは総理府の中なんですけれども、総合企画会議ね、例の。経緯は、やはり例の総合企画庁の案が現実との中でもまれて今日の総合企画会議に後退したわけですね、矮小化されたわけなんだが、これは一体あの最終答申の文章だけ見ると、「社会保障、文教、科学技術、」さらに「安全保障、対外政策等について具体的な位置付けを行い、総合的な経済社会計画を目指す必要がある。」ということをうたっている。これもまるでオールラウンドですわな。
 そういうふうなことをうたっておいて、そして現実には、たとえば細部にわたれば、今後とも恒久的に国家財政は硬直化しているであろう、そうすると弾性に乏しいから、弾力に乏しいから、大蔵省ペースとか政府・与党の連絡会議くらいではとてもおさまらないから、予算の査定、配分等についてもむずかしくなる一方だから、内閣主導のもと今度は総合企画会議というものを一種のフィルターというか、クッションにして、コーディネートを円滑にやろうというふうなことまで考えているのか。やりようによっては大変な権限と範囲を持っているんですよね。だから、委員の人選なんというのは大変むずかしい。一種の総理府に置かれる総合企画会議が独走をしてはこれはもちろんいけないわけだし、この総合企画会議について、私の設問したような内容を含めて、齋藤長官はどうイメージしていらっしゃるのか、それを伺っておきたい。
御指摘のように、軍事技術その他とは違いましてそれほどきついことはないと理解しておりますが、ただ先端的な技術でございますので、何年かすれば公の研究報告に載るものでもそれまではやはり研究者は出さないというのが通常でございまして、そういう点につきましては、確かに御指摘のようになかなかアメリカで行われている先端的な研究がすぐに何もかもわかるというわけにはまいらないのが現状でございます。
 それからまた、遺伝子組みかえのような大変微妙なところをやってまいりますのには、その道具といいますか手段といいますか、大変高価ななかなか得にくい酵素を使わなければいけない部分がたくさんございます。その酵素につきましても、かつては比較的容易にアメリカから買えたわけでございますが、最近の情報によりますとなかなかそれが手に入りにくい状況もあるというようなこともございまして、私ども今後この研究を進めていくためには、そういう面でも困難があるということを覚悟いたしておりまして、むしろそういうところまで積極的に国内でも負けないような開発を進めながらやっていかなければいけない、そんなふうに考えております。
 現に、その酵素の一つのかなり世界的にも貴重なものが、たまたま筑波にあります農林水産省の一つの研究所ですが、家畜衛生試験場というところで、これは全く別な目的で行っておりました研究の中で、逆転写酵素というものが大変容易にといいますか安く優秀なものがつくれるような技術ができたということで、これはむしろ当方から特許を申請していることがございますが、その例にも見られますように、こちらも向こうに出して交換できるような技術あるいは研究の内容を持っておりませんとなかなか世界に伍して研究を進めていくことができませんので、そういう点も配慮いたしまして、ただいま御指摘のありましたようなことを十分頭に置いて研究を進めたいと考えております。