損益勘定で総収入は四兆七千五十三億でございますが、これには資本勘定より受け入れがございまして、それを引きますと約三兆五千、正確には運輸収入と雑収入、助成金だけで三兆四千四百四十六億でございます。
しかも、三、四割の得票率で八、九割の議席を確保するという制度であってみれば、このような小選挙区制を提案した自民党の真意は、自民党の現状を最大限に議席につなげようという、党利党略的、一種のゲリマンダーではないかと言わざるを得ないのであります
自民党の中からも反対論が噴出しておるというこの単純小選挙区制を、なぜさきの国会で提案した小選挙区比例代表並立制にかえて提案するに至ったのか
国会対策の駆け引きで単純小選挙区制を提案し、最後は並立制で妥協したいというのであれば、政治改革にかける自民党の熱意を改めて問い直さなければならないと思いますが、提案者の御意見を承りたいと思います

 社会、公明の両党は、小選挙区比例代表併用制を提案いたしております
有権者の意見の縮図を議会につくり出す比例代表制を採用するという点で、我が党の考え方と同じベースに立つものであり、この案をまとめられた両党の皆さんの御努力を多とするものでありますが、この案では、小選挙区で落選した議員が名簿で救われて当選するという、有権者から見て割り切れぬ思いが残ることになり、また、名簿登載部分の当選議席数よりも小選挙区の獲得議席が上回った場合、超過議席が発生する、さらには、自民党案と同様、人口の変動に応じて絶えず区割り変更を行わなければならず、これを怠れば国民の間に一票の格差が生ずるといった問題が出てくると思うのでありますが、これらの点について提案者はどうお考えになっておるのか、お答えをいただきたいのであります

 我が党は、残念ながら法案提出に必要な議席数を満たしておりませんが、都道府県単位の非拘束名簿式比例代表制を提案いたしております
この制度は、各政党が順位を定めない候補者名簿を原則都道府県ごとに作成し、これをもとに有権者は政党名か個人名で投票し、全国での合計票によって議席数が決定されるというものであります

 これにより、国民の政党支持率がほぼ正確に議席に反映され、死に票が防止できる、同一党内の共倒れがなくなり、政党本位、政策本位の選挙ができる、非拘束名簿式のため、政党幹部の独裁にならず、候補者の資質が問われ、政治家のレベルアップにつながる、オランダ、ベルギー、オーストリア、デンマーク、ノルウェーなど先進国で最も多く採用されている普遍性を持つ制度である、人口の移動があっても定数是正や区割り変更の必要がなく、ゲリマンダー的な制度の悪用が一切排除されるなど、多くの長所を持ち、我々はこの制度こそ我が国が採用すべき選挙制度であると考えているところでありますが、この制度についてどのような見解を持たれるか、自民、社会、公明三党の提案者から御見解をお聞かせいただきたいと思います

 次に、選挙制度改正に加えて重要なのは、政治資金制度の適正化の問題であります

 今日、相次ぐ政治と金のスキャンダル事件が続出し、ために、政治と金の関係はすべて悪、汚いとの思潮さえ生まれかねない状況にあります
したがって、国民の最大の関心も、今国会で政治資金制度にメスが入れられるかどうかを注目していると言っても過言ではありません

 問題は、今回の一連の改正で、政治資金制度のきれいごとの裏に隠れて、やみの資金がやみからやみに流れるという悪循環を断ち切ることができるかどうか、政治資金については、その出と入りにつき厳正な透明性を確保する措置がとられるかどうか、資金の実態を国民に披露し、不正な運用には厳しい罰則を加えるという厳正な制度が確立てきるか、公費助成を導入するならば、企業・団体献金を廃止するプロセスを明らかにすべきである、などの問題が問われていると考えます

 この点、自民党案で果たして解決できるのか
自民党の政治改革案では、政党から政治家個人への寄附を認めており、その使途については何の規定もありません
政治家の資金調達団体を複数認めており、収支が不明朗になるおそれがあること、資金調達団体への政治家の監督義務がなく、政治家が言い逃れできる余地のあること、政治資金規正法に違反し、罰金刑を受けた者への公民権停止がないことなど、肝心な点が骨抜きにされ、手ぬるいと言わざるを得ませんが、この批判にどうこたえられるか、自民党提案者にお尋ねしたいと存じます

 最後に、総理にお尋ねいたします

 総理は、政治改革に不退転の決意で臨まれるという強い意志をお示しになりました
しかし、建前はともかく、今の衆参の議席数にかんがみれば、選挙制度問題で合意が成立しない限り、一体となって取り組まれる政治改革法案はすべて相打ち、共倒れになる可能性があります
政府・自民党が本気で今国会に政治改革を実現しようとするならば、野党案に同調するか、第三の妥協案を模索するかしかありません
それは、野党がこぞって求めている比例代表ベースでの選挙制度改革に自民党が応ずることであります
各党が政治改革に向け努力した結果、選挙制度で折り合いがつかず、政治資金規正法改正を初めとするすべての法案が廃案となり、問題はすべて先送りされ、宮澤さんはうそをついたという最悪の事態を招かないためにも、総理の英断を強く求めておきたいと思うのでありますが、この点について総理の御所見をお伺いして、私の質問を終わります

 以上
（拍手）
    〔内閣総理大臣宮澤喜一君登壇〕