我が国農業をめぐる内外の諸情勢が大変厳しいときに、農政通と言われる佐藤隆大臣が就任されましたことは大変うれしく、かつ大きな期待をするものでありますけれども、大臣就任早々、農産物十二品目の自由化の問題が出てきました。
 去る十二月一日からガット総会が開かれまして、その総会でのパネル報告の中身、そしてその報告を受けて日本政府はどのような基本方針で臨んだのか、お聞かせをいただきたいと思います。
これより会議を開きます。
 国政調査承認要求に関する件についてお諮りをいたします。
 農林水産業の実情を調査し、その振興を図るため
 農林水産業の振興に関する事項
 農林水産物に関する事項
 農林水産業団体に関する事項
 農林水産金融に関する事項
 農林漁業災害補償制度に関する事項について、本会期中調査をいたしたいと存じます。
 つきましては、衆議院規則第九十四条により、議長の承認を求めたいと存しますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 次に、閉会中の委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請を行うこととし、派遣委員の人選、派遣期間等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 第百八回国会、二見伸明君外四名提出の官公需についての中小企業者の受注の確保に関する法律の一部を改正する法律案
 及び
 下請代金支払遅延等防止法の一部を改正する法律案
 並びに
 通商産業の基本施策に関する件
 中小企業に関する件
 資源エネルギーに関する件
 特許及び工業技術に関する件
 経済の計画及び総合調整に関する件
 私的独占の禁止及び公正取引に関する件
 鉱業と一般公益との調整等に関する件
以上の各案件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告申し上げます。
 本委員会に付託されました請願は二十八件であります。各請願の取り扱いにつきましては、理事会において慎重に検討いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することとなりましたので、御了承願います。
 なお、本委員会に参考送付されました陳情書は、中小企業振興対策の強化に関する陳情書外二件外三件でありますので、念のため御報告申し上げます。
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最後一問だけ、これは大臣に答弁していただきたいんですが、今度の申請を見ますと、家庭用電灯と大口電力と比較しますと、家庭用の電灯の方が八四％高いということになります。これは、八六年度の実績が七一％の格差だったのを開いていくような傾向にあるというので、非常にこれは問題だと思っております。ですから、この問題を一つ問題にしなければならないということと加えて、電力料金の中に福祉料金制度をぜひ加えるべきである。これは私鉄もＪＲも、例えば障害者に対しましてはそういう福祉料金制度をとっております。したがいまして、この電気料金におきましても、この公共性、国民生活とのかかわり、福祉とのかかわりということから、ぜひ障害者あるいはいろいろ困っておられる方に対する福祉料金制度をとるべきだと提言します。これについて答弁を求めます。
設備投資につきましては、当然原価償却費あるいは金利負担等に効いてくるわけでございまして、今御指摘の点を踏まえて私どもといたしましては、それが総括原価の非常に重要な部分を占めるわけでございますから、厳しい査定をしようと思っておるわけでございます。
 設備投資の中身は、当然のことながら非常に不安定なエネルギー情勢の中で電源の多様化を図っていかなければならない。電気は、御承知のとおり貯蔵も非常に難しい、貯蔵ができないわけでございます。しかし、一方で安定供給を図らなければならない、こういう状況でございます。一方でコストを下げるということも重要でございますので、安定供給を図りながらしかもコストを下げるという二つの要請にこたえるべく、設備投資につきましても私ども厳重にチェックをしながら指導をしておるわけでございます。また、料金の査定におきましても、原価償却費等につきましては十分厳正な査定をしてまいりたいと思っております。
これ、スタートをいたしましてから現在でようやく一カ月半、そして速報値として出てきておりますものはまだ一カ月でありますので、即断は差し控えなければならないと思いますが、私ども感じておりますのは、委員が御指摘になりましたように珍しさによる利用率の増というものは余り私はなかったような感じがいたします。そして、本年の四月という月を考えてみますと、地方統一選挙のために二回の日曜日が投票日ということで、人の動きが他に比べて非常に落ちていた、あるいはゴールデンウイークの四月における曜日の配置が必ずしも続けてお休みをとられる方々の動きには望ましい配置ではなかったというようなことから、むしろゴールデンウイークにおける人の動きというものが五月にずれ込んでいるというようなことを考えてみますとむしろ、四月の実績というものは、判断材料になかなかしづらいんですけれども、それなりに私はよく出てきている数字ではなかろうかという感じがいたします。
 そして、これは、先国会におきましてもしばしば御答弁を申し上げたことでありますが、御承知のように関連事業収入が従来の旧国鉄においては三％程度しかなかったものが、今各社それぞれに猛烈な勢いで関連事業についての意欲を燃やしておるような状況、これも実は四％程度しか収支には見込んでおらなかったわけでありまして、こうした状況をかみ合わせて考えてみますと、私はむしろそれほど御心配をいただかなくても済むような形が昨年の秋御説明をいたした状況に比べて出てきておるのではなかろうか。今日そんな感じを持っております。
   〔委員長退席、理事原文兵衛君着席〕
ただ、もうしばらく様子を見させていただきませんと的確なことは申し上げられないというのが実情であります。