午後一時開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         林田悠紀夫君
    理 事
                板垣  正君
                山本 一太君
                戸田 邦司君
                前川 忠夫君
                田  英夫君
                上田耕一郎君
    委 員
                笠原 潤一君
                鎌田 要人君
                北岡 秀二君
                田村 公平君
                南野知惠子君
                馳   浩君
                林  芳正君
                岩瀬 良三君
                永野 茂門君
                広中和歌子君
                福本 潤一君
                水島  裕君
                川橋 幸子君
                角田 義一君
                大脇 雅子君
                笠井  亮君
                椎名 素夫君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        加藤 一宇君
   参考人
       慶應義塾大学教
       授        小此木政夫君
       毎日新聞論説委
       員        重村 智計君
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  本日の会議に付した案件
○国際問題に関する調査
 （「アジア太平洋地域の安定と日本の役割」の
 うち、朝鮮半島情勢とアジア太平洋地域の安定
 について）
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これにて趣旨の説明は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時三分散会
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商法及び株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律の一部を改正する法律案につきまして、その趣旨を御説明いたします。
 この法律案は、最近の社会経済情勢及び株式会社の運営の実態にかんがみ、いわゆる総会屋の根絶を図るとともに、株式会社の運営の健全性を確保するため、商法及び株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律の一部を改正しようとするものでありまして、その改正の要点は次のとおりであります。
 まず、商法につきましては、第一に、株主の権利の行使に関する利益供与罪及び利益受供与罪の法定刑を引き上げるとともに、利益供与要求罪並びに威迫を伴う利益受供与罪及び利益供与要求罪を新設し、また、利益供与を受けまたはこれを要求した者に対し懲役刑と罰金刑の併科を可能とすることとしております。
 第二に、会社荒らし等に関する贈収賄罪、取締役等の特別背任罪及び取締役等の汚職の罪の法定刑を引き上げることとしております。
 第三に、その他の罪の罰金刑の上限を引き上げることとしております。
 次に、株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律につきましては、会計監査人の汚職の罪の法定刑を引き上げることとしております。
 以上がこの法律案の趣旨であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決くださいますようお願いいたします。
どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 そこで、このような東南アジアの通貨あるいは株式市場の変動がありますときに、たまたま我が国では、十一月に入りましてからかなり大型な金融破綻が次々に起きておりまして、また、総理のお留守中にもそういうことが幾つかございました。
 現実に起こっておりますケースを一つ一つ見ますと、実は、かなり前からうわさされているものがほとんどであって、おのおのの事情がある。何もその間に連鎖倒産を呼ぶような状況があるわけではございませんけれども、短期間に大きな倒産が幾つか起こりましたので、国民の間には一種の不安がある。正直を申しまして、かなりの不安が国民の中にあるように思います。また、それが依然としてどこかの前に長い列ができるというような行動にまで、まだなっているところがあるようでございますけれども、実は、この不安というものは、正直余り実体のないものでございまして、いわば一種の疑心暗鬼のようなものであるように私は思います。
 したがって、一つ一つの事態を、真相をきちんとディスクローズする、解明をするとともに、このような事態に対して総理大臣は、国民の先頭に立って対処をする、安心をしてよろしいということをおっしゃることが、この不安というものが解決する一番大事な端緒になるのではないかというふうに考えております。
 他方で、そういうことが起こっておりますときに、これは全く別の事情から、金融の貸し渋りというものが起こってまいりました。後ほど詳しく申し上げて御所見を伺いますが、明年四月をめどに、金融機関の自己資本比率を是正する早期是正というものが行われることが既に決まっております。それに向けて各金融機関が、いわばこれは試験のようなものでございますから、何とかしてそれに合格をしなければ恥をかくというようなことから、本来は自己資本を充実すればよろしいのですけれども、それは難しゅうございますから、資産の方を何とかして切りたい。資産を切ることによって、自己資本比率の、国内でいえば四％、ＢＩＳならば八％ですが、それを実現をしたいということから、ちょっと本当に思わないような貸し渋りというものが進行しております。
 これは、火事や地震と違いまして、ある日突然起こることでないものですから、なかなかその実態というものが把握しにくいのですが、ここまで来ると、それはもう事実それであるように思います。
 こういう事態がございましたので、実は総理大臣は、外遊、外国にお出かけになります前に私どもをお呼びになって、この事態に留守中によく対処をしておくようにという御指示があって、私どもの党では、緊急金融システム安定化対策本部というものをつくりまして、この事態にどう対応するかを連日協議をいたしております。
 できましたら、十日ぐらいの間に結論を出しまして、また総理・総裁の御指示を仰ぎたいと思っているところでございますが、いろいろ検討していきますと、やはり我が国にとって非常に難しいのは、片方でバブルの崩壊というものがあって、それに対処をしなきゃならない問題がある。他方で、しかし、ビッグバンにはこれから出かけていかなければならないという両方の事情が同じ時期に起こっているということが、問題を非常に難しくしているのではないかと思います。
 これから具体的に金融システムの正常化について所信を申し上げて、御所見を伺いたいと思いますが、今の時点におきまして、外からお帰りになりました総理が、大体大づかみにどのように今の国民の心理あるいは経済の状況を把握しておられますか。いずれ総括的には最後にお伺いをいたしたいと思いますが、できますれば御所信を承りたいと思います。