お答えいたします。
 改正農振法は今御指摘のような附帯決議をもちまして成立したわけでございまして、私どもといたしましてはその趣旨を十分勘案いたしまして、これを昨年の十二月五日から施行をいたしたわけでございます。
 これからどのような計画、中身でこの施行を行っていくかということを若干御説明いたしますが、まず農振地域の整備基本方針と農振地域の整備計画の変更を行う必要がございます。
 まず、基本方針につきましては、農振法の施行の日以降遅滞なく変更をするということになっておりまして、現在のところ昭和六十年の六月三十日までに基本方針の変更の承認手続をとるように、このように指導をしておるところでございます。整備計画の策定、変更につきましては、基本方針の変更されました都道府県におきまして、各市町村ごとに実情に応じましてなるべく早くつくっていくということでございますが、これも画一的なものでなく、その地域の実態、市町村の実態に即したものとなるように指導しておるところでございます。
 それから、改正農振法の中で新しく制度化されております協定制度がございます。施設の配置あるいは施設の維持運営についての協定でございますが、これの指導、それから啓蒙普及に当たりましても国会でいろいろな議論がございましたが、そういう議論の趣旨を踏まえまして指導をいたしております。例えば、地域ごとに具体的な課題ごとに協定を締結するとか、あるいはその場合には農家、非農家を含む地域住民の自主的な話し合いを基礎として協定をつくっていく、あるいは協定も各地域ごとに特色を持たせる、画一的なものでなく地域ごとの具体的な問題に対応するようにする、こういったことになるように指導しておるところでございます。
 また、交換分合制度が改正農振法で拡充をされております。林地等の交換分合等でございますが、これの積極的な推進を図るということで、これにつきましても、土地の関係権利者の意向を十分考えまして、農地の集団化なり経営規模の拡大に資するように運用していきたい、このように考えております。
 なお、農振法改正に伴います六十年度の予算と税制につきまして申し上げますと、まず、都道府県の基本方針の変更に要する経費につきまして補助を考えております。また、市町村の整備計画の管理経費につきましても引き続き助成をしていきます。税制につきましては、農振法の改正で新しく設けられることになりました林地等の交換分合、それから協定関連交換分合による土地の取得等につきましては、所得税、法人税、それから登録免許税、不動産取得税につきまして特別の措置を講ずることになっております。
 それからなお、国会の議論の過程で、この農振法の趣旨を十分徹底するように、こういうような御意見もあったわけでございまして、これらの点につきましても、パンフレット、映画等によりまして啓蒙普及活動を積極的に展開しているところでございます。
岡田議員にお答えを申し上げます。
 まず、定数是正の必要性と重要性をどのように考えているかという御質問でございます。
 衆議院議員の選挙区及びその各選挙区において選挙すべき議員の数は公職選挙法によって定められているところでございますけれども、昭和五十五年の国勢調査人口により選挙区制の議員一人当たりの人口を比較してみますと、その最高と最低の差は四・五四倍となっております。このような一票の重みの格差は、憲法上要請されております平等の原則から考えまして許容される限度を越えていると申さざるを得ませんし、国会議員を選挙する権利は代表民主制を支える根幹である、かように思いをはせますと、定数不均衡の是正は喫緊の課題である、かように認識をいたしております。我が自由民主党といたしましては、定数是正を一日も早く実現するため定数是正に真剣に取り組んでまいりましたが、その努力の成果といたしまして、このたび最終的に党といたしまして是正案を御提案申し上げたところでございます。早急にひとつ御賛成をいただきまして成立をさせていただきたい、かように考えております。
 次に、格差三倍以内で事足れりと考えているか、さもなければどのような抜本的是正案で、何倍以下にすべきと考えておるかという御質問がございました。
 昭和五十八年十一月の最高裁判決では、衆議院議員の定数配分に関し、国会における裁量権をしんしゃくいたしましても、一対三、九四というような格差については合理性を有するものとは考えられないとするとともに、最大格差を一対二・九二といたしました昭和五十年の定数是正について、投票価値の不平等状態は一応解消されたものと評価をされておられるところであります。したがいまして、今回の定数是正案では、昭和五十年の定数是正と同程度の是正をいたしますこととし、具体的には議員一人当たり人口の選挙区間の最大格差を三倍以内といたしたわけでございます。ちなみに、現在提出されております野党四党の御統一案でも、格差を一対三以内にとどめるということを目指しておられます。
 さきの最高裁判決から見まして、今回の是正後の定数配分規定は、少なくとも次回総選挙に関し、最高裁におかれまして違憲の判決がなされることはない、かように考えますけれども、その是正が十分なものであるかどうかにつきましては、今回の緊急暫定措置が実施されました後、各党とも御相談をしながら検討してまいりたいと考えております。したがいまして、私どもは、一対三がいいのか、一対二がいいのかということにつきましては、各党の御意見をいただきながら、ともにこれを検討していきたい、こういう姿勢でございます。
 次に、この是正案を抜本的な定数是正の課題といたしましてどのように位置づけるかということでございますけれども、各党とこれは御相談をしていかなければならない問題でございます。
 二人区をつくることにつきましては、中選挙区制を崩すことにならぬかという御質問でございましたけれども、今回の定数是正案では二人区が四選挙区生ずることになりますけれども、これは、総定数をふやさない、かつ選挙区の境界の変更を行わないという方針のもとに定数是正を行うことにしておりますためでございまして、いわば当面の緊急暫定措置としてやむを得ないものであり、現在行われている中選挙区制の変更を意図するものではございません。
 さらに、本来定数是正は与野党合意のもとに出すべきもので、自民党は話し合いに応ずるつもりがあるか、また、六十年国勢調査を踏まえた抜本的是正について話し合いに応ずるかという御質問でございました。
 衆議院議員の定数是正の問題は選挙の基本的なルールづくりの問題であり、かつ立法府の構成にかかわります重要な問題でありますので、これは衆議院を構成いたしております各党の御意見をちょうだいして、合意を得た上で定数是正の案を提案することが望ましいことは御指摘のとおりでございます。各党の合意を得た上で私どもも定数是正の案を提案しよう、かように考えまして、昨年の三月以降、各党との間に実務者会談を中心にいたしまして努力をいたしてまいったわけでございますけれども、残念ながら基本的な点において合意を得るに至らなかったのでございます。他方、衆議院議員の定数是正の問題は早急に解決をしなければならない課題でございますので、このたびやむを得ず自民党単独で定数是正案を提出することになった次第であります。今後は、国会におきます審議を通じまして各党からの御意見を伺ってまいりたいと存じております。
 また、六十年国勢調査の結果が判明した以降におきまして、定数配分の見直しについてどう取り組んでいくかという問題につきましても、各党の御意見を十二分に拝承をし、御相談をしながら検討してまいるというのが私どもの方針でございます。
 以上お答えを申し上げました。（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕