今回は、当初でございませんで追加という性格もございますが、当初で
予定された分野の中でさらにその後資金需要が強いと思われるところに重点的な配分をしているところでございます。
 具体的に申し上げますと、まずエネルギーでございますが、電力、発電所設備、それから送配電線の地中化、環境対策等のための工事、それからガスにつきましては効率的、安定的供給に資する設備、ＬＮＧ設備等の分野がまずございます。それから生活都市基盤整備につきましては、首都圏、関西圏の臨海部を中心としました大規模都市開発プロジェクト、それから三大都市圏におきます私鉄の輸送力増強工事等、こういったものでございます。
 具体的には、電力の発電所では東京電力、中部電力、九州電力のそれぞれの個別の発電所、送配電線の地中化につきましては、東京電力等の都市部における配電線の地中化工事。それから都市開発につきましては、首都圏につきましてはみなとみらいの都市開発、関西圏は大阪ワールドトレードセンターとか、アジア・太平洋トレードセンター。それから私鉄につきましては、輸送力では小田急電鉄等、通勤路線の複々線化工事、そういったものが主として予定されている分野でございます。
平成三年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例等に関する法律案及び日本開発銀行法の一部を改正する法律案、以上両案を一括して議題といたします。
 まず、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。羽田大蔵大臣。
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 平成三年度歳入歳出の決算上の剰余金の処理の特例等に関する法律案及び日本開発銀行法の一部を改正する法律案の両案審査のため、本日、参考人として国民金融公庫副総裁塚越則男君の出席を求めたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、租税及び金融等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから大蔵委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから予算委員会を開会いたします。
 この際、お諮りいたします。
 平成四年度補正予算三案に関し、東京佐川問題について、本日八日に証人として出頭を求めておりました佐川清君から病気を理由に不出頭の申し出があった件につきまして、理事会で協議の結果、同人の証人喚問または臨床尋問の実施時期等について参考に資するため、医師団を派遣し、詳細な診断を求めることといたしました。
 つきましては、佐川清君の健康状態を診断するため、同君の現在場所に医師団を派遣することといたし、その人選方等につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
大変有意義なお話をたくさんいただきまして、ありがとうございました。
 若干、私の方から三点ないし四点お伺いをしたいと思いますが、これまでの議論は一極集中の問題解決のための国会移転という視点が非常に強調されてきたわけでございますが、私は、それも大事ではございますけれども、別の観点で国会移転あるいは首都機能移転というものを考えなければいけないと思っておるわけでございますが、今、ボーダーレスの時代と言われておりまして、国家の概念というものが非常に大きな変動を起こしている、これからどうなっていくのかというのは非常に見きわめが難しいわけであります。新しい国家観の上での首都というものをもう一度考え直さなければいけないのではないかと思うのですが、その点についてお考えがありましたらお聞かせをいただきたいと思います。
 同時に、もう一つは、アジアあるいは世界の中における日本の首都というのは一体何だろうか。先ほどの問題と関連することかと思いますけれども、そういう視点もこれから極めて重要になってくるのではないか。日本も国際国家になっていかなければいけない、そういうふうに私は思うわけでございますが、そういう視点での御意見が何かあればぜひお聞かせをいただきたい、こういうふうに思います。
 それから、先ほどから教育減反、人口減反という大変すばらしい提案をいただいているわけでございますが、基本的に一極集中の原因は、一つは、情報の発信源が東京に集中してしまった。ですから、情報の発信源を全国に散らばせば一つ問題が解決するのではないか。もう一つは、中央集権の許認可行政、それによって行政権限が東京に集中をし、そしてそれに寄り添うように大企業の本社が集まっている、同時に人口が集中をする。第一次産業、第二次産業は人がいなくても産業として成り立つわけでございますが、第三次産業というのは人がいないと成り立たないわけでございまして、人が集まれば集まるほど第三次産業は繁栄をする、そういうことから人口の東京集中というのは起きたのではないかと思うのです。
 こういう原因について一つ一つ取り除くということは大変な作業だと思うのですが、その作業のためには、具体的な提案、すばらしい提案がたくさんあるわけでございますが、先ほどの、異常な現象には異常な手段でといつ非常にドラスチックなことをやっていかなければいけない。そのためには、何といっても大変強い政治の力というものが必要になってくるのではないか。しかし、今日までこのような事態に至らしめてしまったのは、政治の力が弱かったからではないかということを考えますと、その改革のためには政治力を高める、政治改革をやっていくことが前提になるのではないか、このように私は思うわけでございますが、この点についてのお考えをもしお聞かせいただければと思います。
 もう一つ、非常に小さな問題といえば小さな問題でございますが、先ほどの情報の発信源の移転、これをやるには、やはり今情報化時代でございますので、情報の発信源を全国に散らばせても、情報のネットワークがきちっとできなければいけないわけでございます。日本は、郵便制度をつくったときは全国一律の料金にいたしまして、はがきもそれから封書も、隣に出すのも、あるいは沖縄から北海道の果てまで出すのでも均一料金になっているわけですが、しかし電話は地域別料金、国別料金になっているわけでありますが、この電話料金の全国均一料金化をぜひともしない限り、情報の発信源の全国分散というのは難しいのではないか、私はこんなふうに思うわけでありますが、それについての御意見を伺いたいと思います。