独立性、対象は何か、こういうことでありますが、基本を申し上げますと、議院内閣制のもとにおける行政は、すべて国会のチェックを受けることは御案内のとおりであります。日本銀行が行政機関なのか、行政機関ではないのか、こういうことでありますと、前から見ると認可法人としての特殊法人かな、後ろから見るとやはりこれは政府と一体となって時に業務を行う、こういうことを見ますと、やはり行政機関かな。それと、この業務内容が極めて公的色彩の強いものであり、日本の経済、金融の基本的なキーを握っておるということで極めて重要ということで、議院内閣制の基本を踏まえて、国会への出席義務、報告義務、こういうものが明示されたことは、そういうことであります。
 しかしながら、どれから独立するのかということで特定して、それは国会からであるということは国会からは言えない立場にあるわけでありますし、しからば政府が。政府といえども完全に独立するかということであれば、協調、連携のもとに自主性を保ちながら、金利という専管の項目を物価政策の基本として、最終的には国民生活の安定のためにこれに立ち向かうということでありますと、自主的な判断をしていただくということで、鈴木委員が言われましたとおり、数々の分野において独自にやれる分野を決めたわけでございますから、そこで担当していただく、こういうことになっておると思います。
新進党の鈴木淑夫でございます。
 引き続きまして、日本銀行法案について、主として大蔵大臣並びに日本銀行総裁に質問をさせていただきたいと思います。
 御案内のとおり、現行日本銀行法は昭和十七年、戦時下に制定されたものでありまして、ナチス支配下のドイツの中央銀行法を範にしておりますので、まことに時代おくれのものになっております。戦後、政策委員会の規定が木に竹を接ぐようにくっつけられましたが、その結果、政策委員会の権限と大蔵大臣の指示権のどっちが強いのかわけがわからぬというような、いわば欠陥を含んだ法律になっておりますので、今回政府が御提出になりました日本銀行法案、これは、これから御質問申し上げますように、まだ問題点はあると思っておりますが、現行法に比べれば格段の改善でございます。むしろ遅きに失した改正という感じを皆様方お持ちだと思いますので、この改正の意義は高く評価いたしますし、方向性、特に金融政策の独立性、日本銀行の独立性を強化するという改正の方向性につきましても全く賛成でございます。
 ただ、よく見ていきますと、私も今質問をしておりました北側委員と同じように、もう少し日本銀行の、あるいは金融政策の独立性を強化した方がいいのではないかなというふうに思っておりますから、そういう角度からの質問になります。
 初めに、三塚蔵相と松下総裁に基本的なことをお伺いさせていただきたいんですが、それはもう今まで何度も答弁したよとおっしゃりたいかもしれませんが、なぜ金融政策の独立性が必要なんだということなんです。特に私がお伺いしたいのは、独立性というのは一体何からの独立性が必要なのかという点にウエートをかけてお尋ねをしたいと思います。蔵相、お願いいたします。
今回の改正によりまして、金融政策の決定、遂行における中央銀行の独立性が高められるということは、あわせて当然に政策決定の透明性も高めなければならない。また、この中央銀行が政策決定に対して持っております責任が非常に加重されることを自覚いたしまして、自主的な努力をしなければならないということであると思います。
 したがいまして、この日銀法の改正に加えて、日銀自体が国民に対して重大な責任を負うということを自覚いたしまして、適切な政策業務運営に向けて努力をいたしますと同時に、また内部の規律の維持、効率の向上といったような点につきましても格段の努力を行っていく責任があると考えております。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月十四日
    辞任         補欠選任
     小山 孝雄君     亀谷 博昭君
     吉川 春子君     上田耕一郎君
 三月十七日
    辞任         補欠選任
     石井 道子君     鈴木 政二君
    大河原太一郎君     海老原義彦君
     亀谷 博昭君     小山 孝雄君
     今泉  昭君     広中和歌子君
     上田耕一郎君     吉川 春子君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     広中和歌子君     今泉  昭君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         勝木 健司君
    理 事
                石渡 清元君
                坪井 一宇君
                長谷川 清君
                川橋 幸子君
    委 員
                上野 公成君
                海老原義彦君
                小山 孝雄君
                佐々木 満君
                鈴木 政二君
                西田 吉宏君
                今泉  昭君
                武田 節子君
                星野 朋市君
                大脇 雅子君
                笹野 貞子君
                吉川 春子君
   国務大臣
       労 働 大 臣  岡野  裕君
   政府委員
       労働大臣官房長  渡邊  信君
       労働省労働基準
       局長       伊藤 庄平君
       労働省職業安定
       局長       征矢 紀臣君
       労働省職業安定
       局高齢・障害者
       対策部長     坂本 哲也君
       労働省職業能力
       開発局長     山中 秀樹君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐野  厚君
   説明員
       警察庁刑事局捜
       査第一課長    松尾 好將君
       法務省人権擁護
       局調査課長    竹田盛之輔君
       文部大臣官房審
       議官       工藤 智規君
       厚生大臣官房障
       害保健福祉部障
       実福祉課長    林  民夫君
       厚生省薬務局医
       療機器開発課長  滝澤秀次郎君
       社会保険庁運営
       部企画・年金管
       理課長      喜多村悦史君
       運輸省運輸政策
       局技術安全課長  釣谷  康君
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本日の会議に付した案件
○障害者の雇用の促進等に関する法律の一部を改
 正する法律案（内閣提出）
○労働時間の短縮の促進に関する臨時措置法の一
 部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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