お答え申し上げます。
 私ども、陸運局と海運局を統合いたしまして地方運輸帰を設置する際に一番関心を持って考えましたのが、ただいま御指摘のありました行政サービスが低下しないということでございます。
 この点につきまして、まず陸運局、海運局で国民の生活に最も密着しております仕事と申しますと、陸運局でいえば車険登録の仕事でございますし、海運局で申しますとそれぞれの支局が行っております船員関係の業務というようなものがそれに当たろうかと思いますが、こういうものを担当いたしますいわゆるブロック機関の下に置かれます支局につきましては、従来の設置場所、所掌事務、こういうものには変更を加えないということにいたしておりますので、その面における行政サービスの低下という御心配は全く当たらないというふうに考えております。
 ただ、ブロック機関の統合でございますので当然局長が一人になるわけでございます。御指摘のように海運局と陸運局の庁舎は当面別々で仕事を行うことになりますので、その限りにおきまして統一庁舎に入ります方がより効率的な仕事ができるということは確かかもしれません。その点につきましては、内部権限委任等も大幅に行いまして事務の渋滞を来さないように、またそれぞれのブロック機関に置かれます海運関係の運航、船員、船舶というような部は従来の海運局所在地にそのまま置かれておりますので、そういう意味では行政サービスの低下を来すことはないというふうに考えておりますが、この点は大変重要な問題であると考えておりますので、今後の運用に当たりましては御指摘の点を十分念頭に置きまして行政サービスを低下させないようにという配慮を加えてまいりたいというふうに考えております。
今説明を受けた範囲で、正札で受け取りますと、運輸省は政策官庁への脱皮をします、こういうことになるわけですけれども、ただ問題は、海運局、陸運局という二つの仕事内容といいますか、こういったものを考えてみるとき、特に地域の産業形態などを考えてみるとき、一本にまとめて地方運輸局という形態をとったからといって、産業、企業体との関連からいいますと、そぐわない部分というのが相当あるのではないか。また、地域的にも、現行の海運局所在地、陸運局所在地、こういったことを考えた場合に、当面の取り扱い手順等がおありなのでございましょうけれども、行政サービスが特に低下をする心配はないのかなという危惧の念を持たざるを得ません。この点についてはいかがですか。
ただいま議題になりました承認案件につきまして、若干の質問をしておきたいと思います。
 今回提起をされております案件につきましては、既に内閣委員会の中でも相当時間をかけて議論をされてきた経過がございまするし、可能な限りふくそうすることを避けて御質問したいと考えるのでありますが、まず第一に、今回の機構改革について、特にマスコミ等は従来の縦割りの許認可行政から運輸政策を推進する政策官庁への脱皮をねらっての組織がえであるとの評価をしている部分があるわけですけれども、本年七月一日から実施を予定されている運輸省の機構改革の骨子とその考え方、並びに機構改革後の政策官庁としての具体的なありようといいますか、手順等についてどのようにお考えなのか、総体的な考え方についてお示しを賜りたいと思います。
内閣提出、地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づき、地方運輸局及び海運監理部の設置に関し承認を求めるの件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。小林恒人君。
  午前十時五分開会
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         伊江 朝雄君
    理 事
                岩崎 純三君
                大坪健一郎君
                藤井 孝男君
                竹田 四郎君
                塩出 啓典君
    委 員
                梶木 又三君
                河本嘉久蔵君
                倉田 寛之君
                中村 太郎君
                福岡日出麿君
                藤井 裕久君
                藤野 賢二君
                宮島  滉君
                矢野俊比古君
                吉川  博君
                赤桐  操君
                鈴木 和美君
                丸谷 金保君
                多田 省吾君
                近藤 忠孝君
                栗林 卓司君
                青木  茂君
                野末 陳平君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  竹下  登君
   政府委員
       大蔵政務次官   井上  裕君
       大蔵大臣官房日
       本専売公社監理
       官        小野 博義君
       大蔵大臣官房審
       議官       角谷 正彦君
       大蔵省主計局次
       長        平澤 貞昭君
       大蔵省主税局長  梅澤 節男君
       大蔵省理財局次
       長        亀井 敬之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        河内  裕君
   説明員
       自治省行政局選
       挙部政治資金課
       長        山崎宏一郎君
       自治省税務学府
       県税課長     前川 尚美君
       会計検査院事務
       総局第五局大蔵
       事業検査課長   春田 正夫君
       日本専売公社総
       裁        長岡  實君
       日本専売公社総
       務理事      岡島 和男君
       日本専売公社総
       務理事      西村 忠弘君
       日本専売公社総
       務理事      森  宗作君
       日本専売公社理
       事        生平 幸立君
       日本専売公社理
       事        遠藤  泰君
       日本専売公社理
       事        丹生 守夫君
       日本専売公社理
       事        友成  豊君
       日本専売公社原
       料本部部長    佐藤 友之君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○たばこ事業法案（内閣提出、衆議院送付）
○日本たばこ産業株式会社法案（内閣提出、衆議
 院送付）
○塩専売法案（内閣提出、衆議院送付）
○たばこ事業法等の施行に伴う関係法律の整備等
 に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○たばこ消費税法案（内閣提出、衆議院送付）
○連合審査会に関する件
    ―――――――――――――