最初に、合併を一生懸命進めてきたにもかかわらず、なかなかそれが進展しないではないかという御指摘でございます。今回のこれまでの目標も平成三年度末の千六百二十七組合、これを八年度末までに一千組合にしようというのが目標でございましたが、八年度末までにやっと千三百九十五組合という状況でございます。
 流域によって進捗しているところとそうでないところといろいろ相違があるわけでありますが、進まない理由をいろいろ考えてみますと、やはり組合の間に財務的な不均衡がある、比較優位にある組合がその不利なところをしょい込んでどうなるかというふうな懸念があったり、それから全般的に言えることとして、役職員とか組合員の間に自覚といいますか認識も不足している。それから、それを引っ張っていくリーダーもなかなか不足しているというふうなこと、それから市町村を越えてということで広域合併が必要なわけでありますけれども、それも御指摘のとおり、現在二割ぐらいは市町村を越えた合併組合があるわけでありますけれども、どうもそれぞれの組合にとっては市町村から離れると市町村の助成といいますか、いろいろ縁が薄くなるというふうなことで心配があるというふうなことの懸念がある、阻害要因になっているんじゃないかと。
 ただ、流域の中でいろいろ進捗度合いに差があるということを考えてみると、もう少し都道府県といいますか、県の行政で指導をする、県が基本的な方針を立てるというふうなことを考えたら一層さらに進むのではないかというふうなことで、今度新しい措置としましては、都道府県によりまして都道府県ごとの合併推進基本方針の作成でありますとか、協議会を設置するというふうなことで進めていったらどうかということを考えております。
 それから、二番目の流域管理の中での森林組合の位置づけということでありますが、やはり流域管理の中でも森林組合が中核的な役割を果たすわけでありまして、できれば百五十八流域あるその中に少なくも一つぐらいは組織、基盤がしっかりした森林組合が存在するように持っていってほしいし、数からいえば一流域に三つか四つぐらいの優良な組合を目標として、それでいきますとトータルで六百ぐらいという系統組織の目標にも合うわけでありますが、そんなふうな流域管理システムの中での役割と目標を考えているわけであります。
 それから、助成措置ということであります。これまでもいろいろ林構事業等で共同利用施設ができる体制をつくっておりましたけれども、これまでの事業範囲を林産物に限ってきたものでありますが、この中で、林産物だけでなくて、さらにそれ以上の地域特産物でありますとか農産物でありますとか、そういうふうな新しい事業を始める者につきましても利用加工施設等が設置できますように、今後とも必要な助成は行ってまいりたいと考えております。
  午後零時八分開会
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   委員氏名
    委員長         岩崎 純三君
    理 事         木庭健太郎君
    理 事         有働 正治君
                阿部 正俊君
                石井 道子君
                石渡 清元君
                板垣  正君
               大河原太一郎君
                岡部 三郎君
                金田 勝年君
                久世 公堯君
                沓掛 哲男君
                小山 孝雄君
                斎藤 文夫君
                田沢 智治君
                武見 敬三君
                谷川 秀善君
                永田 良雄君
                成瀬 守重君
                南野知惠子君
                真鍋 賢二君
                依田 智治君
                市川 一朗君
                今泉  昭君
                加藤 修一君
                小林  元君
                鈴木 正孝君
                田村 秀昭君
                高橋 令則君
                直嶋 正行君
                浜四津敏子君
                益田 洋介君
                山本  保君
                伊藤 基隆君
                久保  亘君
                竹村 泰子君
                前川 忠夫君
                及川 一夫君
                大渕 絹子君
               日下部禧代子君
                鈴木 和美君
                照屋 寛徳君
                上田耕一郎君
                笠井  亮君
                山田 俊昭君
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   委員の異動
 九月二十九日
    辞任         補欠選任
     前川 忠夫君     角田 義一君
     有働 正治君     山下 芳生君
     鈴木 和美君     太田 豊秋君
 九月三十日
    辞任         補欠選任
     太田 豊秋君     平田 耕一君
 十月一日
    辞任         補欠選任
     市川 一朗君     福本 潤一君
     鈴木 正孝君     荒木 清寛君
 十月二日
    辞任         補欠選任
     高橋 令則君     戸田 邦司君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         岩崎 純三君
    理 事
                岡部 三郎君
                小山 孝雄君
                永田 良雄君
                成瀬 守重君
                木庭健太郎君
                直嶋 正行君
                竹村 泰子君
                山下 芳生君
    委 員
                阿部 正俊君
                石井 道子君
                石渡 清元君
               大河原太一郎君
                金田 勝年君
                久世 公堯君
                沓掛 哲男君
                斎藤 文夫君
                田沢 智治君
                谷川 秀善君
                南野知惠子君
                真鍋 賢二君
                荒木 清寛君
                今泉  昭君
                加藤 修一君
                小林  元君
                戸田 邦司君
                浜四津敏子君
                福本 潤一君
                益田 洋介君
                山本  保君
                伊藤 基隆君
                角田 義一君
                及川 一夫君
                大渕 絹子君
               日下部禧代子君
                上田耕一郎君
                山田 俊昭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        宮本 武夫君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
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