確かに今銀行局長から御説明申し上げておりますように、補給金というものがいわゆる政府関係金融機関の損益計算上の収益と費用との差を補てんすることを目的としておるものでありますので、その目的に従って予算の範囲内で大蔵大臣の定める滞貨償却引当金の繰入限度内の引き当てを含めて補給すると、こういうことにしておりますので、これは特に国民金融公庫、中小公庫、公営企業公庫、医療金融公庫、環衛公庫の五公庫について今おっしゃいましたゼロ決算が続いておるということでございますので、これは詳しく私も説明を聞きますと、それなりに理解ができております。したがいまして、これについては私的懇談会——諮問機関というよりも私的懇談会をつくって一応やってみたと。だが、やっぱりこれは理解をしてもらう努力をこちらがよけいすることが必要ではないかということで、五十六年でございましたか、お答えをいただいて、そのまま継続しておるわけでございますが、これは絶えずその理解をしてもらうための我々の努力も重ねなきゃなりませんし、また国会等関係方面の意見も聞きながら、国民にわかりやすくするということは、これは何よりも大事なことでございますので、その不断の努力は続けていかなきゃならぬ。今の時点でおまえの決め手は何かとおっしゃれば、わかりやすいような説明をしてより多くの方にわかってもらう努力をすることが我々の責任ではないかなあと、こう考えております。
ですから、ゼロ決算がずうっと続いているということになりますと、経営成績をどのように把握していいか非常に難しくなってくるわけです。したがいまして、決算書にあらわれましたところの補給金または政府出資金が適正であるかどうか、あるいは決算書に計上された出資金、補給金が妥当かどうかという判定が非常に困難になってくるんじゃないかと思うんです。ですから、そうなりますと、国全体の予算、決算の審査にも支障をもたらすことになるわけですが、その点大臣はどのようにお考えになりますか。
一般論として申し上げさせていただきますと、政府関係金融機関の貸し付けにはリスキーなものが多うございます。また、金利変動による一時的な損益の変動に対処する必要もございます、等々でございまして、その損益計算書の中におきます滞貨償却引当金の繰入限度は民間金融機関よりも高い率に設定されているわけでありますけれども、期間損益でそれを超える利益が発生しない場合には、結果的にゼロ決算となるということでございます。ややこしい答え方をしておりますけれども、各公庫は現在貸出残高の千分の六である滞貨償却引当金を積んだ後の利益をすべて国庫納付するということが、それぞれの公庫法で決まっておるわけでございます、そこで、通常は各公庫の滞貨償却引当金控除前の利益は実は千分の六に達しないということでございますので、その範囲でしか滞貨償却引当金の積み立てができないと。その結果としては利益を出すことがなくてゼロ決算となっているのが通常であると、それが実態でございます。
ということで、検討の結果としてはそのまま進めているということですね。民間の企業でもいろんなそういう一年間の営業実績を表示する手段として損益計算書の作成がありますが、公庫でも損益計算書の作成は定められてますけれども、この公庫の損益計算書を拝見したところでは、一年間の経営実績というものを適正に把握するのは困難じゃないかと、こう思うわけです。例えば五十七年度の決算でも損益計算書の利益金がゼロになっている、いわゆるゼロ決算になっているところが六公庫あります。そして、これは北東公庫を除いて五公庫はかなり前からこれゼロ決算続いているわけですけれども、このゼロ決算とする理由はどうなんでしょう。また、実態はどのようになってますか。
これは誤解があるといけませんので私の考え方、そしてまたあの当時防衛事務次官、また空幕長等がお見えになった際に私からも話をしておいた事柄をお答えをいたしたいと思います。
 あの種類の事件、事故というものが起きたときに、その原因がすぐにこれだとわかったときには是正措置は大変楽なんだと、これは。容易ですよと。しかしながらこういった事件、事故が連続してとかく起きがちな場合があると、殊に大組織の場合にそれがあるんだと。ところが今回の航空自衛隊のことは中身は私にはわかりませんか、ああいった事故が頻発しておるということを考えますと、私自身の長い役人時代の経験に徴しても言い得ることは、航空自衛隊というのは命をかけた命と背中合わせになった訓練、そして同時にスクランブル、こういった日々の厳しい勤務に服しているんだと。ならはやっぱりそれを管理しておる基地の幹部とかそれぞれの立場の人間を十分私は事件、事故が起こらないように絶えず注意している、これは当たり前のことなんだと、にもかかわらずとかく起きるというのは、実際は事件、事故の原因がどこにあるかということを調べてみるとこれだということが出てこない場合があるんだと。それが事故の連続に発生しがちだと、これは私の経験ですよと、そういうときにはよくよく見てみると、いつとはなしに絶えず注意しているけれども、大組織の中には至るところのねじが少しずつ緩んでおると、それが事件、事故の連続としてなる場合が私は多いと思うんだと、だからそこをよくひとつ考えてくれよと。
 そうしますと、質問の中にああいった事件、事故を起こしながら幹部の責任はどうするんだと、こういうような厳しい質問がありました。それは当然それなりの処置はとらなければならぬと思うが、とかくこういう事件が起きたときに最高の者が責任をとればそれで終わりだといったのが、これは一番いかぬのだ。そうじゃありませんよ、これは。やっぱり至るところのたがが緩んでいるからそれをきちんと直して、その直すときには調査をするだろう。その調査のときに余りにも責任追及ばかりが先へいったら本当の原因が出てこないんですよ、それは。そこらはよっぽど気をつけてやるのが適切だと私は理解をしておる。
 しかし、いずれにしてもこういう事故は大変残念な事故でございますから、十分注意をいたしましょうと、これを言ったのが私の真意でございますので、御理解願いたいと思います。