平成三年度の郵便の営業活動その他に基づきます郵便収入につきましては予定した目標をクリアしております。そういう点では収入の伸びはそれなりに確保できたということでございますけれども、費用の伸びということにつきましては、一つには、最近大変郵便物数が増加しております。そういうことで収益は順調に伸びておりますけれども、最近の労働力不足に伴います賃金の単価アップ、これも非常に大きく響いております。さらに、最近民間の宅送便に比べまして私どもの郵便小包も伸びが非常に欠きゅうございまして、そういう点で、小包だとかあるいは大型郵便物が大きく伸びるということに伴いまして集配運送費といいますか、運送のための自動車あるいは航空運賃というようなものが非常に大きく伸びたというのが費用が伸びた原因でございます。
次に、収入の面で大変努力をしておられるということを伺いましたが、平成四年度の先ほど大臣より説明をいただきました中に、「郵便事業財政につきましては、平成四年度単年度で四百三十億円の欠損が見込まれております。これは、郵便業務収入など収益の伸びに比して、賃金、集配運送費等の費用が増大したためであり、昭和六十三年度以来の赤字予算となっております。」と述べられておりますが、収入以上に支出がふえれば赤字になるのは当然のことでございます。
 そこで、営業の立場からすれば、収入の見込みは万全であったのだろうかということを一つお尋ねしたいわけでございます。それからまた、費用の赤字の要因というのは、賃金と集配費が強調されているようでございますけれども、その理由についてお尋ねをいたします。
今御説明いただきましたけれども、私の理解している営業という問題と今進められている営業というのと少し認識が違うように思うわけでございますけれども、ただいまの御説明を子といたしまして、次のことを私申し上げてみたいと思うんです。
 郵便物を確実に、速く、しかも距離の遠近、あるいは人口の過疎過密を問わず全国二万四千の局で同じ料金で相手方に届けるということは並み並みならぬ工夫や、あるいは研究や努力がされているものだろうと敬意を表するところでございますとはいいながら、営業ということになりますと、どのようなスタンスで進められるかによって、ちょっとしたことで違っていくのではないかと思うんです。例えば一円であっても大口利用者の割引が多くなるということになりますと、個入り利用者の切手、はがき、そういう負担が逆に多くなるということも考えられるのではないかと思うわけです。
 経済の発展は郵便物とか小包などをますます増大させていくことは想像にかたくありません。したがいまして、郵便局の施設や機械化、あるいは職員や非常勤も含めましてどんなに頑張っても限界があろうかと思うわけです。その場合に営業ということになりますと、どちらに重点が置かれるかによってこれから随分郵便事業の方向が変わっていくのではないかと大変心配をするわけでございますけれども、そういう視点に立ちまして、本年度施策の中にも幾つか挙げられておりますけれども、関連してお答えいただければと思います。
御発言がありましたように、都市モノレールはそういう立場で推進を図ってほしいと要望を申し上げておきたいと思います。
 最後にお尋ねしますけれども、先ほど局長から、自動車一台当たりの道路延長が全国に比べても少ないということがございました。資料を見ていますと確かにそうです。それとても復帰時に比べますとかなり進んでおります。しかし、私はそのことも含めて一つ問題があらわになってきたというふうな感じがいたします。なぜかといいますと、沖縄県土面積に対するところの道路の延長率というのは全国の平均よりも高いのです。小さい島であるのだが道路の延長というのは全国に比べてもずっと高いところまで来てしまっている。それなのに交通渋滞とかいうふうな形で問題が解決しないという面がある。ですから自動車はどんどんふえていく、渋滞する、そして自己防衛的に自家用車を買う、それに任せておくというふうな形では沖縄における道路交通問題は解決せぬぞということを教えている一つの数字としてあらわれてきておるのです。
 だから都市のモノレールも大事なのですが、私がここで申し上げたいのは、単に都市モノレールだけに限定しないで、沖縄本島を全体として見てもっと大きな構想が今必要になってきておるのじゃないか。現在の問題を解決するためにも、将来を展望しながら沖縄の交通問題を本当に解決していく道は何なのか、道路だけをつくればいいのか、これで解決できるのかということが問われているときではないか、このように考えます。戦前、那覇を中心に嘉手納にも与那原にも糸満にも御存じの軽便鉄道がございました。戦後なくなりました。残念です。そういう軌道システムがないのは全国で沖縄だけです。これを考える重要なときに今来ておるのじゃないかというふうに思い、質問をいたしたいのです。
 道路はつくられる、いろいろな整備は進んでいるにもかかわらずそれ以上に車がふえるということがありまして、昭和五十五年に比べて平成元年は、車の交通の混雑度は昭和五十五年の〇・六七五から逆に〇・八四六へと高くなって悪くなっておるのですよ。ですから、今のような延長線では難しい問題があるぞということなのです。これを軌道交通システムを導入して、例えば那覇を中心にして糸満から名護あたりまで縦貫の軌道システムを考えて、これは難しい問題でありましょう、時間もかかりましょう。しかしそれが本当に据われば、それとの関連でバスとかタクシーとかと整合性を持たせて、公共の交通システムで生活も仕事も通学もみんな基本的には間に合うということができたら、沖縄の社会というのは本当に変わってしまいます。住宅地問題などについても、北部の土地などを利用することもできます。おくれた北部のいろいろな開発もそれなりに進みます。学校も、北部からも毎日通学というふうな形で解決できる。経済的にも文化の面でもいろいろな面で一変してしまうものがつくれるのではないか、このように考えて、沖縄の交通問題を将来にわたって展望し、解決するためにはこれを避けては通れぬのじゃないかと思います。国鉄の出身であられる長官のこういうものについてのいわゆる構想的なお考えでもいいのですよ、御所見を承りたいと思います。