②当該年度に開始される案件で二年以上にわたって実施されるものについては、その内容と期間

 ③国際機関に対する出資、拠出等についてのその内容と条件

 （４）政府は計画作成の基礎となった資料を添付するほか、国会の審議に必要な資料を提出しなければならない

 オ 国民の理解、ＮＧＯとの関係について
 （１）ＯＤＡは単に政府の外交行為に矮小化されてはならない
それはすぐれて国民自身による直接、間接の国際協調の行為であり、政府、地方公共団体、教育機関、市民組織、ボランティアなどの重層的、多面的な創意と工夫がつぎ込まれるものでなければならない

 （２）国際的な開発協力におけるＮＧＯの活動は、途上国の経済的、社会的諸問題を解決しようとする民衆自身の努力を代表するもので、政府間協力の限界を反映した資源配分の代替チャネルとして国際的に承認されつつあることに留意すべきであろう

 （３）したがって、ＯＤＡ資金はＮＧＯを通じても途上国に供与されるよう配分されなければならない
具体的には、国際協力にとって有益で適当と思われるＮＧＯへの資金の供与あるいは民間企業等の行うＮＧＯに対する資金の拠出に対する減免税なども積極的に講じられるべきである

 （４）ＮＧＯ活動に対する支援は、単に資金面だけでなく途上国への渡航、滞在に対する情報や便宜の供与、安全や職業、学業などの地位の保障の面でも行われるべきである

 （５）国民の理解、協力、参加を求めるため、積極的な広報活動を行うとともに、学校教育において国際協力の課程を取り入れるべきである

 カ 立法措置の必要性について
 （１）以上、ＯＤＡのあり方について一次、二次にわたって諸般の意見を述べましたが、今日の国際経済社会におけるＯＤＡの重要性と、既に世界二位となった我が国ＯＤＡ予算の大きさ及び施策の拡充、強化の要請にこたえるには、現行の各省設置法等に基づく事務の執行レベルでは不十分だ
したがって、この際改めてＯＤＡの理念を明確にうたい、事務の効率と公正を確保し、組織体制を整えて積極的な施策を展開するためには新たな立法措置が不可欠と考える

 （２）立法措置は、基本法と若干の実施法になるものと考えられますが、基本法には少なくとも次の事項が規定されるべきだと思います

 ①国際的な経済協力一般
例えば貿易不均衡解消のための直接投資というのは、先進国同士でもありますが、そういうものと、理念、目的にうたいましたような途上国に対する協力とを区別する意味で国際開発協力と呼ぶことにして、したがって法の名称も仮称ですが国際開発協力基本法とする

 ②基本法に規定することが必要と思われる事項は述べましたけれども、これを要約しますと、（一）法律の目的、（二）国際開発協力の定義、（三）国民及び国の責務、（四）国際開発協力の諸原則、これは数項目なんです
（五）国際開発協力計画、これには国会の承認、報告条項などが盛り込まれる
（六）国際開発協力庁、（七）国際開発協力事業団、（八）団体への資金の供与等、（九）その他、幾つかの手続規定とか、あるいは不正行為の禁止などが盛り込まれるというのが意見であります

昨年閉山いたしました上砂川町三井砂川鉱、それから夕張真谷地、当地の方々もいよいよ社宅を出なければならない。しかしながら、まだ職が定まらないという方々がおりまして、閉山の後の問題についても決してスムーズに物事が進んでいるわけじゃございません。それらのことにつきましても、地元の様子は御存じのことだと思うのでありますが、十分にひとつ対策を講じていただきたいと思います。
 また、最近非常に海外ブームといいますか、そういうことで日本の方々も海外のいろいろなものをよく見ておる。観光開発ということにつきましても、リゾート云々ということも、そういう国際的なものにたえられるようなものでなければならぬということ、それから文化的なことも今申し上げたわけでありますが、そういうことからいいますと、上砂川で今度は無重力の研究所ができるということは、学術的に非常に大きな意味があるだろうと思うのでありますが、これもユーザーがあって成り立つことでありますから、これからしなければならない作業といいますかお仕事というのは、非常に大事な問題がたくさんあるだろうと思います。大臣のお力によってこういうものが誘致をされたということは非常に敬意を表するのでありますが、これが緒についたということであって、これからが大事なことであろうというように思うわけであります。そういう点についてはぜひひとつまた御配慮と、さらにまたお力添えをいただきたい。
 それから、午前中もお話ございましたように、幌内、また三井芦別ですか、報道されるところによりますと経営状況が非常に厳しい中にあるということでありますが、閉山になったところも、十分な対応ができずにいろいろな面で今試行錯誤をやっているところでございますから、なだらかなということからいいましても、是が非でも、今後行政指導とかいろいろな面でひとつバックアップをしていただきまして、これらの炭鉱につきましても何とか踏みとどまっていくような方向性を、要望ということでひとつお考えいただきたいものだと思います。
 最後に、労働大臣に。午前中も同僚議員からお話がございましたが、職業訓練の中には農業の訓練なんというのはないのですけれども、これは例外的といいますか、地元のそういうことを考えておやりになったということで、これは私も新聞を見て、こういうことが非常に大事なんだなと思います、余りしゃくし定規といいますかそういうことじゃなくて、地元に合ったような。私は、過日も農林水産委員会でもちょっと申し上げたのですが、メロンのような特性のあるものをやっているわけでありますから、そういう方々が今度は営農をしよう、ある訓練を受けて自分で何かしようというときに農地を取得するとかなんとかというのは非常にいろいろな規制がありますし、また融資をいただくにもいろいろな条件があるわけでございますので、そういうことは十分に現地の実情というものに合わせてこれを促進するような方向で考えていただきたい。農水省の方にも言っておいたのですけれども、労働大臣、いろいろ先々のことも考えて今回このように踏み切った御決意には心から敬意を表しますが、それがさらに一歩も二歩も進むような形でお進めいただきたいと思います。
 赤平におきましても、花卉とバイオとかいろいろなことでやっていこうということをお考えのようでありますし、今回も夕張でも重機の資格を取得するために訓練をするとかいろいろなことがありますけれども、それはそれとして、そういう枠をはみ出るようないろいろな問題はあろうかと思いますが、そういう問題はひとつ柔軟に対応していただく、そしてまたその後農業に専念しようということになりましたら、また関係省庁ともお話をしていただいて、それらの方々がそこで自活できるような方向でお進めいただきたい。労働省からいただきました資料を見ますと、どういうところに御就職なさったか、全体を見ますと三次産業が非常に多い。こういうことから見ますと、今までの職業訓練の範疇だけでは非常に数少ない人しか救えないといいますか、希望者が出てこないのじゃないか。夕張のこの職業訓練については二倍か三倍の競争率であったということであります。そういうことからしますと、地域の振興ということからいいましてもっともっと現実に即した考えで進めなければならないことがあるのではないか、こういう点をひとつ十分御配慮いただきたいというふうに思うわけでありますが、一言お伺いして終わりたいと思います。