この土地再評価法という案が出ましたときに、ともかく貸し渋り解消、貸し渋り解消というのが非常に強調されました。素人考えで見ましても、銀行の自己資本比率というのを上げましてもそれが即その貸し渋りに結びつくわけないと思うんです。これ当たり前だと思うんですね。
 といいますのは、住専国会のときに、銀行あるいは農林系金融機関がたくさんの不良債権を抱えてしまった。そのときに私たちが非難したのは、担保価値もきちっとはからずに、ただ利息欲しさにぱっぱと貸してしまって、そんなばかな貸し付けをするからこんなことになるんじゃないかと。特に農林系の金融機関については、やはり金融の素人がもうけようと思ってはいけないとか、こんな批判もあったと思うんですね。
 そのことの反省があるとすれば、金融機関が貸し出しをする場合にも担保をきちっととるということ、あるいは返済能力を調べるということ、これはむしろ当然のことだと思いますし、あの住専処理の問題があって金融機関のずさんな貸し付けとかが批判されたわけですから、その後きちんとした採算性のとれる担保もしっかりしたところに貸し出そうというのは、むしろ金融機関としてあるべき姿だろうと思うわけです。だから、自己資本比率、確かに枠ができるということはそうかもしれませんけれども、その中でさらに貸し出すかというのはまた別の基準によるんだろうと思います。
 それからもう一つ、自己資本比率というのを改善しましても、やっぱり企業というのは企業を守る永続性というのがありますので、将来の企業の経営状態も考えなくてはいけない。そうしますと、将来のリスクをカバーするために自己資本比率、分子の広がった部分をそのままキープするならば、あと分母の部分をふやさないようにするのがむしろ企業の、金融機関の心理ではないかと思うんです。ましてや、いろんな景気回復対策といいながら、きのうの株価を見ましても景気の先行きが見えないわけですから、余計そういう傾向が強まるだろうと思うんです。
 ですから、この土地再評価法の説明をするときに貸し渋り解消、解消と余り強調し過ぎることは、むしろその実態を反映しないことになるのではないかと思いますが、大原先生の率直な御意見をお伺いいたします。
   午前十時開議
 出席分科員
  主 査 塩谷  立君
      伊藤宗一郎君    佐藤 剛男君
      横内 正明君    太田 誠一君
      小森 龍邦君    久保 哲司君
   兼務 小野 晋也君 兼務小宮山重四郎君
   兼務 吉田 公一君 兼務 日野 市朗君
   兼務 正森 成二君
 出席政府委員
        警察庁長官   城内 康光君
        警察庁長官官房
        長       廣瀬  權君
        経済企画政務次
        官       古賀 一成君
        経済企画庁長官
        官房長     涌井 洋治君
        経済企画庁調整
        局長      小林  惇君
        経済企画庁国民
        生活局長    坂本 導聰君
        経済企画庁物価
        局長      谷  弘一君
        経済企画庁総合
        計画局長    吉川  淳君
        経済企画庁調査
        局長      土志田征一君
        外務大臣官房長 池田  維君
        通商産業政務次
        官       金子徳之介君
        通商産業大臣官
        房総務審議官  江崎  格君
        通商産業大臣官
        房審議官    稲川 泰弘君
        通商産業省基礎
        産業局長    細川  恒君
        通商産業省機械
        情報産業局長  渡辺  修君
        通商産業省生活
        産業局長    土居 征夫君
        資源エネルギー
        庁長官     川田 洋輝君
        中小企業庁長官 長田 英機君
        自治政務次官  倉田 栄喜君
        自治省行政局長 吉田 弘正君
        自治省財政局長 湯浅 利夫君
 分科員外の出席者
        警察庁刑事局刑
        事企画課長   緒方 右武君
        警察庁刑事局保
        安部地域課長  小野 正博君
        総務庁長官官房
        地域改善対策室
        長       炭谷  茂君
        総務庁行政管理
        局企画調整課長 坂野 泰治君
        環境庁企画調整
        局企画調整課計
        画調査室長   一方井誠治君
        厚生省薬務局安
        全課長     土井  脩君
        厚生省児童家庭
        局母子福祉課長 柴田 雅人君
        農林水産大臣官
        房文書課調査官 内藤 邦男君
        農林水産省畜産
        局畜政課畜産振
        興推進室長   西尾 吉昭君
        中小企業庁長官
        官房総務課長  小川 忠夫君
        中小企業庁計画
        部振興課長   安達 健祐君
        郵政大臣官房国
        際部国際政策課
        長       大橋 郁夫君
        建設省住宅局住
        宅生産課長   社本 孝夫君
        自治省財政局財
        政課財政企画官 坂本 森男君
        会計検査院事務
        総局第一局長  阿部 杉人君
        会計検査院事務
        総局第二局長  森下 伸昭君
        会計検査院事務
        総局第五局長  中島 孝夫君
        中小企業金融公
        庫総裁     井川  博君
        公営企業金融公
        庫総裁     花岡 圭三君
        中小企業信用保
        険公庫総裁   大永 勇作君
        決算委員会調査山
        室長      山本  正君
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分科員の異動
五月二十七日
 辞任         補欠選任
  伊藤宗一郎君     山本 公一君
同日
 辞任         補欠選任
  山本 公一君     横内 正明君
同日
 辞任         補欠選任
  横内 正明君     佐藤 剛男君
同日
 辞任         補欠選任
  佐藤 剛男君     伊藤宗一郎君
同日
 第一分科員正森成二君、第二分科員小宮山重四
 郎君、吉田公一君、第四分科員小野晋也君及び
 日野市朗君が本分科兼務となった。
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本日の会議に付した案件
 平成二年度一般会計歳入歳出決算
 平成二年度特別会計歳入歳出決算
 平成二年度国税収納金整理資金受払計算書
 平成二年度政府関係機関決算書
 平成二年度国有財産増減及び現在額総計算書
 平成二年度国有財産無償貸付状況総計算書
 平成三年度一般会計歳入歳出決算
 平成三年度特別会計歳入歳出決算
 平成三年度国税収納金整理資金受払計算書
 平成三年度政府関係機関決算書
 平成三年度国有財産増減及び現在額総計算書
 平成三年度国有財産無償貸付状況総計算書
 〔総理府（警察庁、経済企画庁）、通商産業省所
 管、中小企業金融公庫、中小企業信用保険公
 庫、自治省所管及び公営企業金融公庫〕
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