この十カ年計画で約六万方キロを期待されておるようですが、これほど進捗状況に問題があるものを、第二次計画よりもその対象面積を減らしたというのは非常に問題があるのではないか。しかも、初年度の実施は、四千方キロと申しますと、四千方キロずつこれから推移すれば四万方キロしか十カ年でできないわけでございまして、六万方キロの実施面積に対しても初年度としては余りにも少ないのではないか。初めてあらゆる準備から進める場合ならいざ知らず、これまで流れてきた計画を更新する場合には、初年度はむしろ少し多過ぎるのではないかというくらいの計画を立てて初めてスムーズにこの問題が解決へ向かうのではないか、私はこういうふうに思うわけでございますが、その点についてひとつお考えをお聞かせ願いたいと思います。
約六万方キロになります。それから、五十五年度の予算につきましては、初年度でございますので、そのうち四千方キロを計上いたしております。その他十九条五項によります別途のたとえば成果の認証等につきましても、その中に、予算では別に五百方キロ計上いたしております。
第三次の十カ年計画の数字につきましては、本法案を御可決いただきました後、国土利用計画審議会の意見を聞いて定めるというのがたてまえでございまして、まだ正確に申し上げられる段階ではないわけでございますけれども、ただ、私ども予算を要求いたします立場で一応のめどを持っております。これは第二次の十カ年計画が八万五千方キロに対しまして四五％の達成に終わった、実績は三万八千方キロほどにすぎなかったというような過去の実績も踏まえまして、私ども実績の五割増し程度は必ずやりたい。それにいたしましても予算等も相当多額に要るわけでございますけれども、第二次十カ年計画の五割増し程度は必ず第三次には計上したいということをめどに国土利用計画審議会に御相談したいと考えておるわけでございます。
この問題は、国土の利用度が非常に高度になったために、どうしても基本調査を早目に進めて、それを資料としてこの国土調査の均衡ある一つの発展を期していくというのがたてまえでありまして、これが長引くということは非常に問題が出てくるわけです。しかも、この国土調査法並びに促進法ができる経緯を考えますと、昭和三十年ごろからその国土開発の害と申しますか、欠陥というのが非常に社会的に出てきたためにこれが急がれたわけでございますから、これはもっと真剣になって取り組まないと、こんなのろのろやっておったんでは、私は所期の目的すら達成できないじゃないか、こんなふうに思われるわけであります。
 そこで、それじゃ一体、残された二十一万方キロの面積の中で、今後十カ年計画にどれだけやるおつもりなのか。そして、この二十一万方キロというのは、これは恐らく山林を含めておると思いますが、とりあえず緊急の対象としてはどれだけをこの十カ年計画で考えているのか。この辺をひとつお聞かせ願いたいと思います。そしてついでに、その中で、五十五年の初年度は一体どれだけ計画しておるのか、ここをお聞かせ願いたいと思います。
基準点測量につきまして、二十八万方キロ全部に対して何地点というのをまだ全部積み上げておりませんので、事業実施の段階におきまして調査面積ごとに変わってまいるものでございますので、大まかな見通しはつけておりますけれども、具体的にいまちょっと資料を調べておりますので後刻御答弁したいと思います。
   開 会 式
 午前十時五十八分 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、議員、内閣総理大臣その他の国務大臣及び最高裁判所長官は、式場に入り、所定の位置に着いた。
 午前十一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。
   〔一同敬礼〕
 午前十一時一分 衆議院議長福田一君は、式場の中央に進み、次の式辞を述べた。
   式 辞
  天皇陛下の御臨席をいただき、第九十二回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。
  去る六月二十二日、衆議院議員の総選挙並びに参議院議員の通常選挙が行われ、七月十七日をもって特別国会が召集されたのでありますが、われわれは、新たな決意のもとに、現下内外の諸情勢に対処して、今後の施策の推進に万全を期さなければなりません。
  ここに、国会は過般の選挙による新議員を迎え、われわれに負荷された重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を体し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もって国民の委託にこたえようとするものであります。
 次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
   おことば
  本日、第九十二回国会の開会式に臨み、衆議院議員総選挙及び参議院議員通常選挙による新議員を迎え、全国民を代表する諸君と親しく一堂に会することは、私の深く喜びとするところであります。
  国会が、永年にわたり、世界の平和と我が国の繁栄のため、たゆみない努力を続けていることは、深く多とするところであります。
  ここに、国会が、当面する諸問題を審議するに当たり、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に望みます。
   〔一同敬礼〕
 衆議院議長は、おことば書をお受けした。
 午前十一時七分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。
 次いで、一同は式場を出た。
   午前十一時八分式を終わる
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昭和五十五年七月二十二日（火曜日）
   午後二時二分開議
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○議事日程 第二号
  昭和五十五年七月二十二日
   午後二時開議
 第一 裁判官弾劾裁判所裁判員予備員、裁判官
  訴追委員及び同予備員辞任の件
 第二 裁判官弾劾裁判所裁判員等各種委員の選
  挙
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○本日の会議に付した案件
 一、永年在職議員表彰の件
 以下 議事日程のとおり
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