先日アルマナク号が被弾いたしまして、不幸にして一人の犠牲者が出たわけでございますが、その後鋭意労使間、また政府も一緒になりまして対策を検討したわけでございますが、具体的には次の対策がとられております。
 一つは、新たに航行中止海域というものを設けまして、これはアルマナク号が被弾したあたりでございますが、ここには入らないという航行中止海域をつくりました。それから、現在まで危険海域というのも設定してあったわけでございますが、これを大幅にホルムズ海峡に近づけまして、ほとんどホルムズ海峡の地点、東経五十六度三十二分でございますが、ここから中を新危険海域といたしまして、ここで一船一船安全性を確認して入るという措置をとっております。さらにまた、夜間航行区域というものがございましたが、これをうんと南の方に広げまして、ここは夜間しか航行しない。夜間は今までも経験上ほとんど攻撃を受けていないわけでございます。夜間だけ航行するという意味で航行区域を広げた、こういうような一つの一般的な対策をとりました。
 同時に、アルマナク号の非常に不幸であったというんですか、特徴は、これは日本船ではなくて外国船であったわけです。外国船でございますと、その運航責任は外国の船社が持つ。外国船のオペレーターであったわけで、運航責任は外国のクウェートの船会社が持っておるわけでございますが、このような場合にも、さらに、今日本が取り決めましたような航行の安全対策というものを外国船に契約でもって義務づけるということを行政指導いたしまして、その結果、このユナイテッド・アラブ・シッピング・カンパニーと大阪商船三井船舶の間では、日本側が実施する安全対策はすべてやる、今の区域の航行の方法だけではなくて、いろいろ細かいことがございます、いろいろ細かい注意がございますが、これをすべて実施するということを約束させたわけでございます。今後こういうような労提船については、労提船と申しておりますが、こういうような形で会社同士の契約ということを通じて日本船と日本人船員の安全を確保しようということを考えております。
 それから、この事件でもう一つ反省すべき点は、三つの通信手段があったわけです。一つは、人工衛星のインマルサットを使うような極めて近代的なものだったんですが、ある一点のブリッジに集中していたために、そこがやられて全部通信不能になってしまったという状態でございますので、これに対してはＶＨＦの無線電話を複数搭載する、違う場所に搭載する。これはもちろん日本とは通信できませんが、沿岸諸国とは通信ができますので、こういうようなことも指示いたしまして、現在こういう対策がとられつつあります。
 現在も同じようにこの海域には三十二隻の日本船がおりまして、戦争が激化しておりますけれども、日本人船員がまだ五百六十四人もこの中にいる。
 大体これが状態でございます。万全の策をこれからもその都度ケース・バイ・ケースでとっていきたいと考えております。
陸と空に続きまして、ちょっと海のことを質問させていただきますけれども、先般、あれは二月十八日でしたか、クウェート国籍船に乗り組みの日本人の船員が中東で空襲に遭って死亡した、こういう事実がございましたけれども、その後あの地域におきまして、これはたまたま日本国籍船じゃないんですけれども、日本国籍船ないしは日本の船員の安全対策ということについてはどういうふうに運輸省としては措置をしておられますか。
先ほどから局長が申し上げましたとおり、私ども、二十一世紀に向かってのビジョンとして中部経済連がお決めになった御趣旨はもう十分わかるわけでございまして、その線に向かって努力をしてまいりたいと思います。
その点で現場の実態ということで部会長に聞いておいていただきたいことがたくさんあるんですが、時間もありませんので二点だけひとつ申し上げておきますので、どうぞ聞いておいていただきたいと思います。
 私は、養護教諭のいない学校というのは欠陥学校だと思うんです。養護教員のいない学校は学校でないと思うんですが、しかし現にそれが多数存在する。そしてそこでどういうことが行われているかというその問題をもう想像していただいてもわかると思うんですね、多発する子供のけが、病気に対してだれがそれは一体どうしているんだという問題。それで全く資格のない教員が処置に当たったらこれは無資格診療に類するような行為をみんな学校の教員がやっているんですわ。けが人を病院に運んでいく、どうすること、みんなやっている。小学校へ行きますと、学級担任ですからみんな自分のクラス持っている。あきの先生は一人もいない。だれか病人が出るとクラスはもう一日自習して、先生はその子供を連れて走り回っておるわけだ。家へ帰っても親はおらぬ、共働きでというふうな状況の中で、養護教諭のいない学校なんてもう教育以前の問題が現出しているということをここでひとつ強調して、ぜひ養護教諭のいない学校の実態を臨教審で調査をしてもらいたいんですよ。本当に人間の生命が守れるのかどうかというようなこと、これは絶対臨教審で現場の実態調査してください。どういうふうにそれではやっているのかということなんですよ、養護教諭がいないのに。ここにも「健康教育」なんて書いてありますけれども、全くなこと。
 それともう一点は、いまだに情けないことなんですが、先ほど言いましたように、中学校で免許状を持たないで、そして教えさせられている教師が文部省の調べでも、昭和五十八年度に三万九千七百十七件あるんですよね。例えば数学の免許状しか大学でもらって勤めていないのに理科をやらされたり、国語をやらされたり、社会を教えさせられたりするわけなんですよ。この三万九千七百十七件というのは、中学校の本務教員、校長、教頭除いて一七％に相当するんですよ。よろしいですか。一つの教科では二〇％から三〇％が免許状を持たない教員が仮免、臨時の免許状を教育委員会からもらって、それは大学まで行っているんですから、中学校の子供のそのぐらい教えてもいいじゃないかということになりますけれども、そんな状態が今中学に多数存在しているという事実、教職員の質がいいとか悪いとかという問題以前のところがこういうところにも存在している。教えられる子供はかわいそう、教える先生も大変、しかし現にそういうことが便宜的にどんどんと進んでいるということ、こうしたひとつ実態をぜひとも次のときには克明に皆さん方の立場から一度調査をして、それをくみ上げていただきたいということを要望しておきます。
 最後に一点、教員の今言いました資質の向上の問題について伺っておきたいんですが、教員の資質の向上について、現在、具体的にはどのような構想を持っておられるかという点であります。
 簡単にお聞きしたいんですが、私の意見を申し上げます。私は教員がみずから教員としての力量を日常不断に高めていく研究機能を小中学校にも持たせないかぬと、こう考えているんです。そしてやはり我々教職員が今まで過ちを犯していた点もあります。それは、いつの間にか子供たちを一つの集団としてとらえながら、できる子、できない子、普通の子というふうに束にして子供を見る習慣というものをつけさせられてきたんです。初めから教師が持っていたんじゃない。だけど、評価とかいろんな関係でそういうふうな状況にやはり置かれてきたという点を率直に私思います。それで個性という言葉もそちらから出てくる。私たちも、結局一人一人の子供は違った人間だと、こうとらえていくという、そこのところに非常に弱さというものを現に持っていて、その違いというのもかけがえのない違いなんだ、だから教師は一人一人の……