重ねて申し上げますけれども、まあ来月の半ば以降という大体のめどで、各界、各層の御意見をよく聴取をいたしまして結論を出したいと、こう考えております。
 と申しますのは、やはりいろいろ学者の間におきましても、来年度の天候、気象等につきましても、冷害はまた続くのではないかといったような説もございまするし、さらには最終的な日本の収穫時期においての統計数字というようなものも十分検討いたしまして結論を出していかなければいかぬと、こう考えております。
正直申し上げまして、私はこの二期がたな上げならいいんですよ。ぜひそうしてもらいたいと思います、むしろ。ところが、具体的にやろうとしますと、もういまたとえばわが県におきましても、麦作に少し力を入れようじゃないか、麦を。もう時期が来ているんですね、時期が。だから、これ早くしませんと計画そのものが立ちません。当初予測をされておりました計画でいくということになるとこれまた大変な問題があります。したがって、この時期的な問題。確かに、この冷害対策で大変なことはよく承知をするわけでありますが、それだけにむしろ二期対策の基本的な構想というものは早く明らかにすべきじゃないんだろうか、この思うのでありまして、ぜひその要望にはこたえてもらいたいと思います。もっと繰り上げてもらいたい。最短縮をいたしましていつごろになりますか。
ところで、第二期の基本構想、これは慎重にということでこの前も大臣言われていますし、先ほどのお話の中でもまだすっきりしていないようですが、いつになるとはっきりするんでしょうか。
これは柄谷委員御承知のとおりでございまして、高速道路というものが開設をせられましたのはオリンピック以降でございまして、その当時はそれで間に合っていたわけでございます。ところが貨物輸送の事情が変わってまいりまして、鉄道がだんだんだんだんさびれてまいりますと同時に、陸上輸送が非常に大型化かつ高速化されてまいりまして、その当時予想できなかったような事態になってきた、まことに政治の不明でございます。その点は何ともおわびのしようがないわけでございますけれども、あわせて建設省がただいま申し上げましたように用地の買収を図ったりあるいは施設の増設を図ったりということを無理してやっておるわけでございますが、これはやっぱり私は運転者の方にも相当そういった事情を御勘案をいただきまして、必ずしも休むところは東京を出たところでなきゃならぬ理由はないわけでございますから、その先にはもっとすいたところもあるわけでございますから、全般的にならして目的が達成されますようなやはり御努力も願わないと、それは早急に施設を整備をする必要は、当然私は道路の整備者として建設省にその全責任はあると思います。しかしながら、そんなことを言ったって間に合いませんから、その点は御協力を願って、労働省の通達ができるだけ生きますように御協力を願わなければならない。柄谷委員御みずから東名、名神をお走りになろうというお意気込みでございますから、私どもの局長なり課長なりもどんどんと走らせますから、そういった経験に基づかせまして、建設省にも十二分の措置をさせますように閣内でも相談をいたします。
付言して、実態調査の中で運転者の具体的要望を聞いておりますけれども、その要望の中に駐車場のスペースが狭い、線引きが悪い、トレーラー等は入れない等駐車場に関する要望が四七・三％、無料休憩所を夜間もオープンしてほしい、仮眠施設を設けてほしいなどいわゆる休憩施設に関するものが一三・二％、合わせて六〇・五％の運転者がこの施設の整備がまだ不十分であるということを訴えておる。こういう事態を十分御認識いただきまして、これは建設省所管ではございますけれども、国務大臣として十分な御配慮をぜひこれはお願いいたしておきたいと思います。
お答えいたします。
 今般、日本有料テレビ株式会社から提出されました有料テレビの免許申請でございますけれども、その内容は、ＵＨＦ電波を使うということで、サービスエリアといたしましては、空中線電力五キロによりまして東京都一円及びその近郊の約四百三十万世帯を対象とする、受信者の支払うデコーダーという解読装置の利用料として一件につき月額三千五百円を予定したというようなものになっておるわけで、番組内容といたしましては広告放送は行わないというのが一つの特色、それから番組編成に当たりましては、利用者の意向を重視した既存の民放とは少し違った特色のものを出そうとしておるものでございます。
 これにつきましてどう考えるか、どう対処していこうとしておるのかということでございますけれども、今般申請の有料テレビは、現行放送法におきましては日本放送協会以外のものの放送であるという意味においては一般放送事業者の範疇に入ろうかと思いますけれども、先ほども申しましたように、広告放送を主たる経営の基盤といたしております現在の民放と異なっておるデコーダーというものの利用料を経営基盤とするというもので、現在の民放と同一に扱うことが妥当かどうか、その他いろいろ検討を要する事項があろうというふうに考えておるわけでございます。
 まず、最も根本的な問題は、わが国では放送事業者の事業というものは広く公共の福祉のために放送を行わなければならないという放送の公共的使命というものを強く意識しておるわけでございますが、今般のように、直接別料金を支払います国民に対してのみ放送番組を提供するというような放送形態を認めるということが果たして妥当かどうかという一番大きな問題があろうかと思います。
 その他、利用料を支払ってデコーダーを借りる者だけが周波数を利用する、それが果たして周波数の有効利用あるいは公正な能率的な利用ということになるかどうかというような点、あるいはＮＨＫの受信料制度への影響はどうかというようないろんなむずかしい問題があろうかと思っておりますけれども、情報の多様化と申しますか、そういう効果はあろうというような面も含めまして制度上の問題を検討するとともに、社会的ニーズあるいは導入によります社会的影響というようなものも見きわめながら慎重に対処してまいる必要があろうというふうに考えておる次第でございます。