裁量権の範囲を超えているというのは結局やっぱり権利乱用の理論ということになるのでしょうね。
 ここで入管の局長にも大臣にもお考えをお伺いしたいわけですが、不法入国者のその入国をした事情にどのような同情すべき点があり、また現在入国してから何年間の期間の経過があり、その間に善良な市民生活を営んでおる、そういう事実関係が一方にある。それからまた特別在留を許可しても、そのこと自体は別段国家生活に何らの危害を与えるものではないというような客観的な事情がありましても、どうしてもやはりその出発点が違法であれば在留許可は与えないという方針ですか。それともやはりケース・バイ・ケースでさまざまなそうした事情がある場合には例外として在留許可を認めてもいいというお立場ですか。そのことをお伺いしたいんです。
お答えいたします。
 判決の要旨を一言で申し上げますと、これは法務大臣の裁量を逸脱していて違法であるということでございますが、法務大臣の裁量権は非常に広範なものでございまして、この判決はどちらかというと、その裁量権のうちの、ここからここまではだめであると言われているような感じがいたしまして意外な感を持っております。実は割合に似たようなケースの裁判が五十年代に数件あるわけでございますが、それはことごとく国側が勝訴になっている次第でございます。
そうすると二度目というわけですね。判決原本なり写しを見ていないのでお尋ねをするわけですが、これは結論としては法務大臣の裁量権の限界を超えている、つまりやっぱり権利乱用の理論であなた方が敗れたのでしょうか。その点をお伺いしたいんですが。
お答えいたします。
 過去十年間の不法入国者で裁判になったケースのうち、国が敗訴したケースは一件ございます。しかしながら、この案件は控訴した結果、国が勝訴ということになっております。
今の天皇のお言葉について大体私のお尋ねすることは以上で終わりました。大変御苦労さまでした。
 それじゃ、入管の問題でお尋ねをしたいのですが、先般各マスコミ機関で発表になったことなんですが、不法入国者の梁泳鎬という大村入国収容所内に収監されております韓国人ですね。これが法務大臣から強制退去処分を受けて、その取り消しを求める行政訴訟を提起しておりましたところ、七月十九日に大阪地裁でその法務大臣の処分を取り消す判決があったという報道がございました。私、今最高裁にその判決の写しを求めておるのですが、まだ届きません。これについて入管の局長にお尋ねをするわけですが、不法入国者に対する強制退去処分取り消し判決は今回が初めてであるという報道がなされておりますが、これは事実でしょうか。
私の方は、行って具体的に事実を、きちっと数を数えて調べてきたんですよ。事実、私たち調べますと、五十八年一月には二百本以上出ているんです。それから、五十七年八月には八百本出ているんですよ。なぜそんなに違いがあるか、ここにも一つ問題があると思いますから、だからぜひ再度調査して具体的にお調べいただきたいと思うんです。一カ月に八百本、五十七年八月なんですけれども、これ一カ月に八百本といいますと、ちょっとざっと計算しても一日に二十六本ですよ。まさにごろごろそれが出てきているという状態になっているわけなんです。そして労働者に、実態どうなんだと、具体的にやっている労働者に聞いたんです。ある労働者は、坑内のベルトコンベヤーに雷管の導火線がひっかかったままくっついてきたよと。またある人は、コンベヤーから落っこっていたのを拾ったよと。ある人は、採炭現場で不発雷管がついたままダイナマイト二本拾ったよと言いました。
 それから、この問題について先ほど、ほかの山と比べてちょっと多いかもしれぬと、そして一〇〇％そういうことをなくすということはなかなか無理だとおっしゃいましたけれども、では、このダイナマイトの取り扱いについてどういうことが決められているんですか。例えば、鉱山保安法だとか石炭鉱山保安規則がございますね。それから、これは具体的に三池炭鉱の保安規程ですが、この保安規程にどう書いてあるか。御承知だと思いますけれども、ダイナマイトに雷管がついていますね、金属性の。この雷管には全部ナンバーがついているんですよ。そして、そのナンバーによってだれがそのナンバーをいつどこで発破かけたかということをきちっと押さえなければならないから雷管についているんでしょう。こんなものが出てきたってしようがないんだよ、少しぐらいと言うなら、なんで雷管にナンバーまでつけるんですか。危険だからこそ、だから一つ一つにナンバーを打ち込んで、そして点検をしているわけでしょう。
 私は北海道ですから、北海道で聞きました。こういうことがあったらどうするんだと言ったら、ベルトコンベヤーをとめてでもそこでどうなっているんだということをきちっとやっているんですよ。それがこの三井では千数百本平気で出てきている。私の調べでは月によって八百本出ているというわけですよね。これが、出てきてもしようがないんだ、一〇〇％きちっと回収もできないんだといったら、一々克明にナンバーつける必要ないじゃありませんか。
 そして、この保安規程を見ました。二百六十二条、「火薬類を紛失した時は直ちに当該係員は管理者、保安係長、火薬係員にその種類、数量、番号、日時、箇所等を急報し、そう査すること」と書いてあるんですよね。こんな危険なものだからこそ刻印打ってあると私は重ねて言いたいんです。そして、石炭鉱山保安規則、もう御承知だと思いますが、百九十一条で何て書いてあります。「不発火薬類は回収すること」「回収することができないときは、不発火薬類が混入したおそれがある鉱車に適当な標示をし、かつ、ただちに管理者に報告しなければならない。」、こういうことが書いてあるのですよ。こういうふうにきちっと保安規則にも書いてある。そしてここにもちゃんと、保安規程にも書いてある。こういうものなんだと、こういう大変なものなんだという認識を私はきちっと持ってもらわなければならない、そう思うわけですよね。明らかに処理、管理について鉱山保安法違反になるんじゃないですか。あなたがおっしゃったようなのだったら、これはしようがないやで済んでしまいますね。済ましてはいけない、きちっと管理して、きちっと報告をしなさいと、これに書いてあるのです。これに書いてあることから見て、あなたのおっしゃったことは私はおかしいと思う。大臣、いかがお考えになりますか。法にも規程にも規則にもちゃんと書いてある。そのとおりやっていないのですよ。これは問題だと思うのです。いかがですか。