勤務の状態といたしましては、第一点でございますけれども、先ほど申しましたように、大体、ＵＮＴＡＣの司令部の本部のところにふだんおる、必要に応じ週に数回出向いて現地のタケオの者と連絡をとるという形をとっておるのが実態でございます。
 それから第二点目の、ＵＮＴＡＣというか国連の方から要請があったのかという点でございますが、それはそうではございませんで、私どもとして、施設大隊の円滑な運用を図るためにはＵＮＴＡＣの本部と連絡調整を密にした方がいいということから、情報収集も兼ねまして、そういう者をＬＯとして派遣するという形にしたわけでございまして、各国ともどういう形であるかは別にして、本部との連絡を密にするということはこれは行われているところでございます。
 私どもとしては、要請を受けたということではなくて、私どもの方の必要性からそういう形をとって連絡調整役を設けたということでございます。
そうすると結局、それはＵＮＴＡＣの司令部にいつもいるのですか、常駐しているのですか。それが一つ。二つ目は、これは行った施設大隊の言うならば都合からそのように任務を決められて、ＵＮＴＡＣの本部へ行かれているのか。ＵＮＴＡＣから、来てくれというので常駐して座られているのか。この二点について回答してください。
実は、これは中央選管が発行する振替用紙、そうしてちゃんと中央選管が認めておるところの、ここに過去における選挙で三名以上国会議員が当選しておるもの、あるいは有効投票の百分の一以上を受け取っているものというような、ですから政党要件をきちんとして、それを中央選管が管理して、中央選管の発行するところの振り込み用紙ということになりますと、そこへ行ったということは間違いないのです。その振り込み用紙の受領証というもの、それが税務署に提出されれば、それは今の税額控除の対象になる、こういうようなことですから問題はそんなに複雑ではないのであります。
 要するに、今の団体献金、政治献金をやめるためには金がなくちゃ困る、じゃ公費でやったらどうかという御検討が自民党の内部でも進んでおるようでありますが、ストレートに公費で政党にお金を渡すよりは、やはり個人が献金というシステムを通じてやるのが本来の政治献金のあり方だろう、私はこう思っておりますので、そうすると公費でやるのと今の税額控除というのは、形は違いますけれども、私は、個人献金の税額控除の方がいきなりストレートに公費を出すよりも、制度の将来を考えればこの方が望ましいということがこの問題を考えたもとでございますので、それはいろいろな角度から御検討いただきたいと思います。
 もう一つきょうの中心になるのは、資料をお配りしておりますけれども、公共事業の配分がどういうわけか毎年ほとんど変わらない。皆さんにお配りした資料の二段目でございますが、「公共事業関係費（構成比）」、元年度、二年度、三年度、四年度、一五年度と書きまして、治山治水対策一七・八、一七・八、一七・七、一七・七、一七・五、道路整備二八・六、二八・五、二八・五、二八・五、二八・五、数多くすっと書いてありますからごらんいただければわかりますけれども……（「シーリングを直さなければならぬ」と呼ぶ者あり）だから、こうなっているもとは、今そこに専門家がおられますけれども、そのシーリングを一体だれがつくったのか。私は三十年もおりますけれども、どこかでだれかが考え出したことだと思うのであります。
 私はちょっと昔の例を引きますが、実は尼崎市で戦後間もなくにジェーン台風という大変大きな台風の被害を受けました。尼崎市はあそこに鉄鋼の工場がたくさんありまして、戦時中に鉄鋼を冷やすための冷却水を井戸を掘ってどんどんやったものですから地盤沈下が起きて、国鉄線南は大体がゼロメートル地帯というふうになっているのです。そこへジェーン台風がどおっと来て南部は人家も被害、工場や商店も被害、大変な被害が出ました。そのときに阪本勝という戦前に政治家であったのが市長をしておりまして、そこで、国や県に要請をして防潮堤をつくるなどということでは市長の責任である市民の生命、財産を守るわけにいかないということで、市中銀行から借り入れをしまして、そうして一挙に河川も含めて、河川の予防、防潮堤をつくらなければ水が入ってきますので、半分オランダみたいなことでありますけれども、完全に防潮堤をやりました。
 そのときに阪本市長が言いますのは、最後の一メートルができなければ全部できてても防潮堤の用はなさないんだ、それには二年も三年もかかる補助金を当てにすることはできないというので、実は市中銀行の借り入れで一挙にやりまして、そのために尼崎市はかなり数年間にわたって財政再建団体になる、こういう歴史的な経過があります。
 しかし私は、やはり公共事業というものは、こういうふうに細切れにしてシーリングで同じような率でぽつぽつやるというのは投資効果が非常に下がると思うのです。実は、私も若いときに兵庫県の豊岡という町へ行って見ましたら、道路の真ん中のところだけが舗装されていまして、家の前の三メートルぐらいのところはセメントでやってあるところもあれば何もしてないところもある、モザイク道路みたいになっているんですね。そこで私は豊岡の市長に会って、これはどうしてこんなことになっているんですかと話を聞きましたら、実は国からの道路の予算が非常に不十分なので、しかしできるだけ車や何かの通るところだけは舗装をしたい、そうして延長をしたいというので、真ん中のところだけ舗装をして次に予算がついたらまた両わきをやろう、こういうことだ。
 私はモザイク道路だ、こういうことを言っていたのでありますけれども、やはり私は、今のこの公共事業のこういうようなあり方は、その公共事業の目的に応じたある一定の効率が上がるような措置を優先して、もうそろそろ今のシーリングのようなことをやめたらどうか。それが公共事業が本当に国民のために生きた公共事業になる、こう考えるのでございまして、ここのところは林大蔵大臣にひとつ勇断を持って、新しいそういう国民のための公共事業のあり方について御答弁をいただきたいと思います。