先ほど御説明申し上げましたように、清算事業団が旧国鉄期間分の七千億強、ＪＲ期間になってからの部分についてＪＲが約二千億弱ということで分担したわけでございますが、これはそのときの、平成八年時点における鉄道共済組合の事業主というものの存在を前提として、その時点において分けたわけでございます。
 実は、今回お願いしておりますのは、平成八年で清算事業団が分担いたしました七千億強についての移換金債務をどうするかという問題でございまして、この問題は、清算事業団が抱えますこの移換金債務、それからその他の二十数兆の国鉄長期債務全体、この全体の処理をいかにするかということでございまして、その処理に当たりましての考え方として、先ほど申し上げましたように、ＪＲの社員となった方の旧国鉄期間分についての分担、三千六百億程度を分担していただきたいということでお願いしているわけでございます。
お答え申し上げます。
 平成八年の時点におきまして、鉄道共済年金と厚生年金の統合に当たりましていわゆる移換金債務が発生したわけでございますけれども、約一兆円の足らず前があったということでございますが、この分担を、当該鉄道共済年金の事業主体でございます清算事業団とＪＲ各社が、約七千億とそれから約二千億ということで分担したわけでございます。
 そのときの考え方は、旧国鉄期間分につきましては旧国鉄の事業主体そのものでございます清算事業団が、それからＪＲになりましてからの期間につきましてはＪＲ各社がということでの考え方で案分したわけでございます。
しかもこの個人への献金については、これまでの国会の審議の中で明らかになっていることですけれども、政党支部なるものをつくれば、これをトンネルにして無制限に献金を受けることができる
これは山花大臣も法律的に可能であると答弁しているとおりです
これでは金権腐敗をなくすどころか、企業・団体献金を野放しにし、むしろ拡大することにしかならず、国民の求めていることに全く逆行するものです

 さらに、このほかに政府案では、少数政党を徹底的に差別、排除しているという点だとか、数百万円もの政党助成をすることなど憲法上も大きな問題を持っています

 このような民主政治の根幹を破壊する小選挙区制の導入には各界からも強い危惧の念、反対、疑問の声が表明されています
私たち弁護士も全国で二千名以上の弁護士が反対の表明をしていますし、つい先ほどは全国の著名な法学者が反対の意を表明しました
宮崎県内でも多数の学者、文化人が反対声明を出しています

 なお、当県では、与党である社会党の支持者の中にも宮崎県教職員組合を初め多数の反対意見があると聞いております
自民党支持者の中にも小選挙区制そのものについて反対の声を上げている人が多くいます

 なお、私は女性の立場からも、この小選挙区制は女性議員の進出を妨げること、また、民意を反映しない政権ができる結果、社会保障など人間らしく生きていくための諸施策が削り落とされてしまうというおそれがあることから大変危惧をしています
このことで全国の女性弁護士が反対の声明を出していますし、つい先日、私たち宮崎県でも二百二十名の女性が反対のアピールを出しました

 なお、現行の中選挙区制度についてちょっと一言述べさせていただきます

 今まで行われてきた中選挙区制は、御存じのようにほぼ正確に政党支持、得票率が議席に反映してきました
要するに民意の多様化に即した議会を形成してきています
これは民意を反映する比例代表的要素を持っているというばかりではなくて、地方から顔の見える候補者を選ぶことができるとか、同一政党から複数出した場合には自分のより望ましいと思う候補者を選ぶことができるとか、無所属とか小政党、地方的政党からも立候補できるし、現在多数の当選者を出しているということからしますと、この中選挙区制は顔の見える比例代表制ということで評価することができます

 ただ、人口の変動により定数が不均衡になっているということで一票の格差が生じていました
これ、最高裁でも違憲になっているということで騒がれているところもあります
とりあえずこれを是正すれば、現実にとり得る最良の選挙制度として活用できるというふうに思います

 次に、共産党提案の法案も出ていますので、これについて述べたいと思います

 この共産党提案の法案は、中選挙区制のもとでの格差を一・五倍未満に抑えるということ、それから企業・団体献金の禁止、使途不明金の規制、連座制の強化、これら政治腐敗の防止に不可欠な内容が盛り込まれていると思います
その意味で国民の常識にかなっている、国民、県民が望んでいることを実現する内容となっているということで支持できます

 最後に、選挙権は国民のものだということをはっきり訴えたいと思います
国民は選挙権の行使を通じて真に国の主人公になるということが言えると思います
この選挙制度という国民主権の原理と直結する問題については、政党が選挙で公約にきちんと掲げて戦い、国民的な議論をして、国民投票で決定するぐらいの慎重さが必要だというふうに思います
十分国民の納得いく審議をすべきです

 きょうの公聴会は各地五カ所で行われているということですけれども、この行われたいわば公述人の主張等そういうものを持ち帰ってぜひ議論していただきたいというふうに思います
あすは十九日、強行採決の段取りがとられているようでありますけれども、全くゆゆしきことだと思います
形だけの公聴会というのは国民だましではないでしょうか

 良識の府である参議院議員におかれましては、国民の代表として勇気を持って行動していただきたく思います
このことを切にお願いして、私の意見を終わります