先生御指摘のは、私どもが小規模無償資金協力と呼んでいる新しい制度でございまして、今年度の予算は三億円でございます。
 この予算は、開発途上国のいろいろなニーズにきめ細かくかつ迅速に対応するために設置された制度でございまして、対象は今先生御指摘の地元のＮＧＯのみならず、国際的なＮＧＯで途上国で活躍しているＮＧＯも含めますし、それから途上国の地方公共団体、それから研究、医療機関等も対象にしております。
 今年度は初年度でございますので、私ども一応四十カ国前後を対象にいろいろ検討し、現地の大使館が中心になりまして、今申し上げましたいろいろなＮＧＯを含みます団体とアプローチをいたしまして、具体的な案件に関しましてはかなり詰まってまいりましたが、初年度でございますので、まず基本的な枠組みに関しまして途上国の政府と話し合いをしておりまして、それに残念ながら時間をとっております。
 途上国の政府も基本的には今回の新しい小規模無償に対して理解を示しておりますけれども、途上国政府の中にはＮＧＯの活動に対しまして必ずしも全面的にもろ手を挙げて賛成ということではございませんで、かなり選択的なアプローチをとっている国もありますし、国によってはＮＧＯに対して非常に制限を課している国もございますので、ちょっとその話し合いが残念ながら難航しております。私どもは、まず基本的な枠組みを途上国政府とつくった上で、先ほど申し上げたようなＮＧＯを含めた諸団体に直接援助したい、こう思っております。
 今までのところ、四十カ国前後のうち十六カ国につきまして話し合いが成立いたしましたので、この十六カ国については早急に具体的な案件を動かしたい、こう考えておりますし、残りの国につきましてもできるだけ早く基本的な枠組みについて合意に達したい、こう考えております。
ただいまのは国内のＮＧＯに対する補助金でございますが、ことしの予算から新たに小規模無償資金協力という費目で、途上国のＮＧＯに対してもやはり補助をなされるような仕組みができたと伺っておりますが、この点につきましてはどのように進捗しておりますか。
来年度の概算要求におきましては一億七千万円の要求をしておりまして、つまり今年度予算に比しまして六千万円の増を要求しております。私どもとしては、これからもこの予算をできるだけ伸ばして有効に活用し、
いろいろな有意義な活動をやっているＮＧＯを支援してまいりたい、こう考えております。
ことしは非常に出始めでございまして、予算も少なかったわけでございますけれども、やはり途上国でいい仕事をしているＮＧＯに対しては、これからも予算をふやしていただいて補助をお続けいただきたいと考えておりますが、いかがでございますか。
ありがとうございます。よろしくお願いいたします。
 それでは、民間の方の御意見もお聞きになって、そして早急にガイディングプリンシプルというものを、ガイドラインでもいいです、おつくりいただきまして、この次のビューローミーティングにはそれを持っていかれるように、発表ができるように、よろしくどうぞお願いいたします。
 それから、さっきＮＧＯのお話をちょっといたしましたので関連してお聞きしたいんでございますが、ことし既に特定のＮＧＯの方々は補助金をいただいていらしたんですが、一応、対象不特定のＮＧＯとして補助金を予算計上なさり、そしてそのＮＧＯに対する補助金を、ことし初めてですから一億一千万ぐらいで余り多くはないと思うんですが、それを配分なさったわけでございますね。これほどのように周知徹底なさり、どのような応募の仕方をおさせになったのか、それからまたどのような配分をなさったのか、殊に分野ではどういう分野を選んでなさったのか、そういったことをお聞きしたいと思うんです。
ビューローのメンバーに日本がやっとなったんですから、そのビューロー会議に間に合うようにでもガイドラインができないとちょっと恥ずかしいんじゃないですか、出席なさる女の人たち。と思いますけれども、大臣、いかがでございましょう。
先生御承知のように、専門家会合は年に一回ということでございまして、ことしの五月に会合しておりますものでまだ来年の日程が固まっておりませんが、役員団、ビューローに日本も選ばれまして日本から二人、ＯＥＣＤ代表部の女性の職員と、それから私どもの国際機構課のＤＡＣ班長、ちょうど女性でございますけれども、二人の女性がこのビューローに入っておりまして、このビューローの会合は来年の一月に開かれることになっております。
先ほど御報告しましたようなことで改定ガイドラインはこの九月に採択されたばかりでございますが、日本が残念ながらこの分野では諸外国よりおくれておりますので、鋭意検討を進めておりまして、なるべく早くと思っておりますが、残念ながらいついつまでということを明示的にはちょっと申し上げかねますけれども、できるだけ早く策定したいと考えております。
日本の国内におきましてもＷＩＤに関しましていろいろ御意見を持っておられます方々が大勢いらっしゃいますので、私どもといたしましては機会があればぜひそういう方々の御意見も承らさせていただきたい、こう考えております。
漁業を含めて、沖繩の将来は結局空と海の整備しかないわけなんです。ところがいま、復帰後確かに空白を埋めて進展しつつあることは認めます。ところが、いかにも沖繩が他県よりもずっとはるかにリードしておる、こういう印象を与えかねないんですが、このことについては、私が先ほどあえて離島県であると同時に全国一の多島県であると、こういう特殊事情からも当然多くあるべきである。四面海である、こういうことを抜きにしてただ数で比較するだけではいけないのではないか。また、質の問題もあるわけなんです。ところが、私のこの表によりますと、なるほど着手をされたけれども、五十五年で完成したものは二カ所しかありませんよ。あとは未完成のまま、継続事業にはなっておるわけなんですが、だから、数字をただ一方的に取り上げて、こんなに優位であると言うことに対してはこれはまた反論もなきにしもあらずですよ。そういうことを謙虚に受けとめてもらわないというと、いい面だけを言っても、これはあたりまえのことなんですよ。私の資料を見ると二カ所しか完成しておりませんよ。こういうことを申し上げまして、ひとつ沖繩のためにということももちろんでありますが、これは日本の水産振興の広い立場から、水産基地を沖繩に持つことによって日本の水産業が進展、発展する、こういう広い立場からひとつ沖繩問題をとらえていただきたい。そこで、この漁港の改善整備、これは優位に置くことによって日本の水産振興につながるものだ、私はこう思ってあえて申し上げる次第であります。
 次に、せっかく政務次官も見えておられますのでお聞きしたいんですが、まず前提は、海洋汚染の問題に関連して、世界は一つ、地球は一つという呼びかけもありますが、海洋の汚染は海の死滅を意味する、海の死滅は人類の滅亡につながる、こういう観点に立って、いま日本を取り巻く海洋は汚染しておるのであるか汚染していないのであるか、どうお考えでしょうか。