ただいま御指摘の問題でございますが、確かに自治省は了知しておりませんが、先生御指摘のように昨年の十月に出ておるようでございます。これから報告を徹せよということでございますが、確かにいまの地方財政法の規定によりますと、法令案に基づくものとか、また概算要求に基づいて地方負担を伴うもの、こういうものにつきましては自治大臣の意見を聞かなければならない、こういうことになっておるわけでございまして、それ以外のものにつきましては協議等の体制はできておりません。しかしながら、先生おっしゃいますように、将来の地方財政に重大な影響を及ぼすものにつきましては、各省と協議の上了知し得る状態にいたしたいと存じておる次第でございます。
きょうはエープリルフールの日で、冗談に人をだましても四月ばかと言って問題が済む日ですが、私はその迷信を破って、きょうは本当のことを言いたいと思いますから、ばかなことを言うなとは言わないでください。
 それは、私は六回ほど世界を駆けずり回って、五十何年かの間に、考古学や政治学を研究するだけでなく、自分の趣味として馬とシカの食べ物を研究してまいりました。それは道のあるところに文化の流れが流れていくのでありまして、古代における馬の東西文化の交流における役割りは非常に大きかったと思います。そういう意味において、きょうは私は本当のことを苦労人である櫻内外務大臣に訴えたいと思うんです。それは、私はグローバルな時代におけるそれにふさわしい世界新秩序をつくるという決意なしには、今後の外交は成り立たないと思うからであります。
 非常な素朴な発言かもしれませんが、私は昭和二十年二月からちょうど六月にかけて幾たびか中国と日本との間を往来しましたが、要するに軍部は勝つことだけに力を入れているが、孫子の兵法というものはクラウゼウイッツの兵法と違って負けても勝つという不滅の戦略が込められているのであって、兵は凶器なりという前提のもとに、負けても民族のエネルギーを絶滅させないようにという考え方を持っており、戦いにおいても相手の退路を遮断することなく活路を与えなければならない。日本の孫子の兵法を勉強したという人たちに文明史観と哲学が欠けているのであって、勝てばいいと言って包囲戦をやって、徐州でもあるいは南京でも全部失敗しております。相手の退路を遮断したからでありまして、この軍の偏した一つの物の考え方というもの、無条件降伏への敗戦の原点はそこから発しておるのであり、明治憲法における伊藤博文という人は相当な人だが、やはり明治十四年の政変を中心として大隈重信や福沢諭吉、こういう進歩的なイギリス風の憲法をつくり上げようという考え方にクーデターを与え、そうして、余り利口でないがビスマルクを神格化して尊敬していたドイツのカイザーのプロシア憲法よりももっと絶対主義的な明治憲法をつくり上げ、天皇の軍隊と称し、明治憲法を中心として世界に類例のない時代錯誤的な憲法をつくったのですが、それが、日本があの戦争に負けるということが明らかになっても、何らの一つの活路を開く憲法なり外交にならずして、無条件降伏という、伊藤博文や山県らが考えたやり方を全部御破算にするだけでなく、日本を窮地に陥れた原点は明治憲法です。
 無条件降伏というのは民族として非常にぶざまな負け方です。それに戻りたいというような考え方は、一体、戦争の悲劇というものを本当に見きわめてのそれか、それとも、他国の軍部なり軍需産業なりメジャーなり、そういうものにあおられて、そしてこれに従っていくならば五万ドル程度の金はいつでもコミッションとしていただけるというような、これはイタリアもドイツもそういう被害を受けているようですが、そういう行き方でもって日本の国というものが今後世界に信用されるかどうか考えてもらいたい。私は、あなたが、憲法改正論というものに押し流されつつも、ここいらでもっと深く考えなけりゃならないという配慮を持っている方であり、鈴木さんもそうですが、日本憲法はマッカーサー憲法じゃありません、戦争をもう再びしまいといって、反省の上に立って国連がつくられたときの、あの国連の宣言というものが、国連を通じて世界の人々を挙げて戦争はもうしまいという決意をして、日本をそのモデル国家として私はつくったのだと思います。
 いま、戦時中の軍部に圧力が加えられて、米英ソ三国の首脳のルーズベルト、チャーチルあるいはスターリンが結んだヤルタ協定どこの国連憲章とを比較するならば、ヤルタ協定は戦時中の軍事謀略協定ではありませんか。われわれは知らない。認めるわけにもいかない。いま、ポーランド問題が深刻なときに当たって、ソ連にツーツーのポーランドの軍部ですらも、ポーランドに対してソ連が軍事介入するときには、ポーランドは、ヤルタ協定清算を要求して新しい世界新秩序を求めるために死にもの狂いの戦いをしていたときのように、ソ連領に入っている諸民族や、あるいは東欧や、フィンランドから——バルト三国からスカンジナビア半島に至るまで全部揺すぶられていく。一緒に軍事謀略的戦時協定というものを結んだ、ソ連にはソ連なりの、あるいはアメリカにはアメリカなりの、戦争をこれ以上続けることができないから、目的のためには手段を選ばすという形のこの種の軍事協定はいつも戦争につきまとっておりますが、第一次大戦後の平和条約締結の際においてウッドロー・ウィルソンが示したように、勝った国が負けた国の主権を無視して領土を奪うというようなことでは次の平和条約、健全な条約はつくれないといって一九一五年イタリアを連合国に加担させるためにつくった連合国とイタリアとのこの秘密協定、ロンドン協定は、ベルサイユ講和会議においてイタリアの代表が国連を脱退する土いってわめいても頑として列国側が承知しないで、一応国際法の理念というものは前進したんじゃないですか。国際法の理念に沿ってアトランチックチャーターもできて、英米はもう戦争をしないということを世界に宣言しながら、やったことは何ですか。私たちはいま要求するのではない。実質的にソ連やアメリカやイギリスがヤルタ協定を精算するという謙虚な態度ができなければ私は次の世界新秩序は確立しないと思うんです。
 そこで簡単な点。あなたは国連を守っていく日本の外交に重点を置くか、ヤルタ協定に対して北方領土を返せというような形でソ連にだけ問題をぶつけるようなやり方で日本の防衛強化をねらおうとする方に加担するのか。私は、武器なきポーランドの人たちが何の罪もなくていまのようなやり方で虐げられている姿は人道的に許しがたいものであると思うんですが、櫻内さん、あなたは桜の心をば持った方ですから、どうぞそういう意味において、どういう道が日本外交の基本的な路線か、余りかすみをかけないで率直に私は世界の中における日本の進路を決定づけるような一つの御見解を承りたいと思いますが、ぜひともその問題から私は入りたいと思います。