今お話がありましたように、生産者の方々の希望とは反しまして、この法案の中には輸入規制についての内容は何もないわけですね。もちろん私たちも世界の動向というか方向としては、やはり我が国も徐々にガットの精神に基づいた貿易の自由化の方向に行くことは私は時代の流れだと思うんです。それには一つの段階があるわけですから、そういうときに一つの圧力に対する歯どめというものが、やっぱり日本の国の農業を預かる農林水産大臣には、そういう歯どめというか伝家の宝刀というか、伝家の宝刀は余りしょっちゅう抜いてはいけないわけですけれども、そういうようなものが私は必要じゃないかと思うんです。現在においてはこの法律にはないわけですが、それ以外にはどういう歯どめがあるんでしょうか、農林水産大臣としての歯どめですね。
輸入の問題については提案理由の中でも申し上げましたとおり、確かにそういう市場開放要求の強まり、こういう状況で需給の問題が大変厳しくなった、これが一つの今回の法律提案の背景の中の問題点としてあることは事実でございます。ただ、これに対する対応ということになりますと、政府の案としてなかなか法文化しがたいといういろいろな事情がございまして、この関係については法律案の中に入っておらないわけでございますが、反面、輸入に対して直接的に対応をするという法的措置もございますけれども、まずその前提として国内の生産出荷安定措置、いわゆる需給安定措置を強化することが先決である。こういう実態をもちまして、初めて国内でもこれだけの努力をしているのだからと、こういうことが今後の輸入の交渉なり相手国への対応の関係で非常に制度的にも力を持つ、こういうような判断も内々いたしている次第でございまして、やはり法的な措置ということになりますと、国内的な需給調整体制を整える、できる限り整えていく、これがまず第一着手であろうということで、今回の法律案におきましても生産出荷安定措置関係のことが中心になっておる、こういうふうな次第でございます。
実は、昨日参考人の皆さんにお越しをいただいていろいろ御意見をお聞きしたわけですけれども、生産者の方々の御意見は押しなべて、御意見というか認識は、やはりこの輸入圧力と申しますか、我が国に対するそういう農産物の開放の一環としてオレンジを中心とする果実の輸入圧力、そういうものからこの新しい法律を彼らは望んでおると、そのようにきのう発言があったわけですけれども、当然農水省としてもこういう法律を提出したというその背景には輸入の増加圧力というものがその根底にある、このように理解していいわけでしょうか。
今回の法案提案に至ります状況につきましては提案理由で御説明申し上げ、また今、先生の御質問の中にもありましたとおりですが、全体としましてやはり需要の減退傾向、それから果実としても非常に品質の高度なものが求められるということがございまして、確かに需要の基調というものは農業基本法当時のいわゆる選択的拡大と重要品目としてうたわれていた時代とは変わってきてまいったわけでございます。
 ただ、これがミカンについて申しますと、確かに四十七年あたりから生産過剰基調が顕在化しまして、新植抑制等の行政措置も行ってきたわけでございますが、果樹農業総体として見るならば、従来、中心に考えられてきた拡大、拡大というこういうものを法律の基調として改めるという意味では必ずしも早いとは申しませんけれども、やはり相当な現在のような事態の進行のもとで法律全体の基調の変更も含めた全体的な見直しを図る。その中で生産誘導にしましても、新植だけではなくて栽培面積全体を誘導する。それから生産出荷の安定措置という今まで全くなかったような措置を加えるとか、こういうところまで至りますにはある程度の時期があった。また、果実全体についてそういうことを考えるべき時期が到来したということで、もちろん極めて早いというふうな気持ちではございませんけれども、我々としては状況の推移を見て、できるだけ法律面でもこういう果樹農業の問題にこたえるような対応をやりたいということで検討の結果、御提案するに至った次第でございます。
 それから、輸入の問題については、この間、大分問題がございましたのでなお検討いたしたわけでございますが、この法案の内容としては、なかなか政府の案としてこの関係の措置を盛り込むには至らなかったということでございます。
きょうは大変参考になりました。特に法律の専門家の先生方あるいは業界の代表の方あるいは企業の代表というような方々から、いろんな角度からたくさんの問題について提起していただきました。
 私は、きょう実は二十問ぐらい皆さん方にぜひお聞きしたいと思っておりましたらもうほとんどのことを皆さん方の質問で終わっております。例えば私非常に関心持っておりましたのは、先ほど吉川さんの方から言われました単独法ですね、何か著作権法以外で対処できないんだろうかという、これが一点でございました。それから、さっきの五十年間というこの期間の問題、これもそうでございます。大変興味を持っておりまして、特に私はコンピューターに数年前まで携わった経験もございますから興味を持っておりました。その中で、特に中村参考人は具体的で、私ども余り知らないことをおっしゃっていただきまして、本当に参考になったわけであります。
 特に私は、それ以外にもほんの一、二点一般的な質問をさせていただきたいと思うんですが、従来は、これは文学とか美術、音楽、そういう問題につきましては当然思想や感情の表現ということで、これは著作権ということでちゃんと今まで対処してきております。で、コンピューターのプログラムというのはやや性質が違うんじゃないかなという感じも実はしているわけでありますが、これお話し願えたら助かるんですが、この法律が適用されて対象になるといいますか、そういうような件数というのは大体一年間に一体どのぐらいあるのか、これは三次参考人が一番詳しいかと思うんですが、この法律が出まして、そしてそれの対象になって非常に有効であるというようないわゆるプログラムがたくさん出てくるわけでありますが、そういう問題はどのぐらい解決されるんでしょうか。数字的にもしおわかりだったら教えていただきたいと思います。そして、中村参考人にもゲームという問題で、大体どのぐらいの数が出て対象になるのか、この点をまずお伺いしたいと思います。