日程第一 難民の地位に関する条約の締結について承認を求めるの件
 日程第二 難民の地位に関する議定書の締結について承認を求めるの件
  （いずれも衆議院送付）
 以上両件を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。外務委員長秦野章君。
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   〔秦野章君登壇、拍手〕
国際障害者年に当たり、障害者の「完全参加と平等」の実現を図る決議に対しまして、政府の所信を申し述べます。
 政府といたしましては、ただいま採決されました御決議の趣旨を体し、障害者の「完全参加と平等」の実現を図るため、関係各方面の御意見も拝聴し、関係行政機関が協力しつつ実効を上げ得る施策を策定、推進するよう、一層努力してまいる所存でございます。（拍手）
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総員起立と認めます。
 よって、本案は全会一致をもって可決されました。
 ただいまの決議に対し、厚生大臣から発言を求められました。村山厚生大臣。
   〔国務大臣村山達雄君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、本案を議題といたします。
 まず、発議者の趣旨説明を求めます。片山甚市君。
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   〔片山甚市君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。
 片山甚市君外四名発議に係る国際障害者年に当たり、障害者の「完全参加と平等」の実現を図る決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 今国会は、昨年十二月二十二日に召集されまして以来、百六十七日の長期間にわたりましたが、この間、理事及び委員各位の委員会運営に対する御協力に対し、衷心より感謝申し上げます。
 各位におかれましては、今後とも御自愛の上、一層の御活躍あらんことを望みます。
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十時五十五分散会
この際、議事進行について発言をいたします。
 閉会中審査案件が付託になりましたら、国政調査の一環として、宗教法人問題を委員会において取り上げられますことを、委員長において善処願いたいと存じます。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中審査案件が付託になり、委員派遣を行う必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、派遣委員、期間、派遣地その他所要の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
具体的な各港湾の実施計画というようなものがいまそろっておりませんで、これを提示することができないのは非常に残念に思っておるんですが、しかし、その準備は着々といたしておるのでございます。非常に大ざっぱな言い方で恐縮でございますけれども、過去二十年の間、かつて五次にわたりまして港湾整備をしてまいりました。その港湾整備の重点は、とにかく港をできるだけ深くして大きい船が入れるようにしよう、そして、岸壁を整備してより多くの船の停泊並びに陸揚げ装置の整備というふうな、いわば特定重要港湾と重点をしぼって流通機能を高めるということに重点を置いてまいりました。しかし、最近におきましては、いわば地方港湾が非常に重要な意義を持ってきております。この冬でも豪雪がございましたときに、たとえての例でございますが、富山港なり新潟港が物資供給の窓口として果たした役割りというものは非常に大きいものがございます。
 そういたしますと、これからの港湾というものは、やはり先ほど御質問ございました「国土の均衡ある」というのは、そういう総合交通的な観点から見ての港湾の整備ということをやはり考えていかざるを得ないということと、それと同時に、産業のいわば拠点の核分裂が起こってきておりまして、たとえばＩＣは空港に結びついていくとか、あるいは、燃料関係は港湾に張りついていくとかいうような傾向が顕著に見られております。そういうことを受け入れるためにも、地方産業との関連で、その地方に合った港湾の整備を急いでいかないと地方産業そのものが発展しないということにもつながってまいりますので、そういう点に今回は重点を置いてまいりたい。
 大都市圏を控えておりますいわば特定重要港湾、特に国際港湾というようなものは環境が実は非常に悪くなってきております。今日、こういう拠点港湾におきましては、整備の重点は、荷揚げ能力をふやすということよりもむしろ港湾の環境を整備していくということが重点でございますので、そのことに今回は思い切った投資をいたしたい、こういうことでございます。それと同時に、並行いたしまして、地震の危険地帯にあるところの補強工作をいたしたい、大ざっぱに言いましてこういうのが今度の五カ年計画のねらいなんであります。
 そのねらいをどのように個々に詰めていくかということは、準備はいたしておりますけれどもまだ提出するような段階ではない。これは手続上申しますと、この法案が認めていただきましたならば、これに基づいて実施計画というものを内閣で決めるわけでございまして、その段階におきましては、相当具体的にこれが理解していただきやすいように公表できると思っておりますので、それをもちまして、国会の閉会中になろうと思いますけれども、またいろいろと御勉強していただき、御示唆を与えていただいたら結構かと思っておりまして、そのような資料は必ず私の方から提出させてもらいたい、こう思っております。