これより請願の審査を行います。
 第一七一号日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案反対に関する請願他三百三十一件を議題といたします。
 請願の願意につきましては、お手元の資料で御承知を願いたいと存じます。
 これらの請願につきましては、理事会において慎重に協議いたしました結果、第七八一号岩手県における国鉄不通区間の早期復旧に関する請願及び第一一四六号多摩市の手小荷物配達区域指定に関する請願は議院の会議に付するを要するものにして内閣に送付するを要するものとし、第一七一号日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案反対に関する請願外三百二十九件は、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案につきましては、長時間にわたる、かつ御慎重な審議をいただきまして、ただいま採決いただき、まことにありがとうございました。
 また、ただいまの附帯決議につきましては、その趣旨を十分に体し、その実現に努力してまいる覚悟であります。どうもありがとうございました。
多数と認めます。よって、目黒君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、塩川運輸大臣から発言を求められておりますので、これを許します。塩川運輸大臣。
私は、ただいま可決されました日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案に対し、自由民主党・自由国民会議、日本社会党、公明党・国民会議、民社党・国民連合、新政クラブ、各派共同提案に係る附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案
    に対する附帯決議（案）
  政府及び国鉄当局は、左の事項の実現を図る
 ため、万全の措置を講ずべきである。
 一、地方交通線対策を進めるに当たっては、地
  域住民の意向及び知事の意見を尊重するこ
  と。
 二、政令の制定と実施に当たっては、委員会の
  審議経過を尊重し慎重に措置すること。
 三、国鉄自らも企業努力することは勿論それを
  可能にする経営体制を確立し、円滑な労使関
  係を維持すること。
 四、国鉄の年金問題及び運賃上の公共負担問題
  について、関係省庁間における結論を早急に
  得るよう努めること。
 五、特別運賃の設定に当たっては、利用者の急
  激な負担増加を伴わないよう配慮すること。
 六、国民の輸送需要に対応するために必要な輸
  送力の強化と安全防災の確保を図ること。
 七、総合交通政策を早急に確立し、国鉄がその
  鉄道特性を発揮し、基幹的交通機関としての
  役割と使命を達成できるよう諸施策を推進す
  ること。
  右決議する。
 なお、理事会におきまして、第一項の「地方交通線」の中には、いわゆる特定地方交通線も当然含まれていることを確認されておりますから、つけ加えておきたいと存じます。
 以上、決議案を提案いたします。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、目黒君から発言を求められておりますので、これを許します。目黒君。
少数と認めます。よって、目黒君提出の修正案は否決されました。
 それでは、次に原案全部を問題に供します。
 本案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより日本国有鉄道経営再建促進特別措置法案について採決に入ります。
 まず、目黒君提出の修正案を問題に供します。
 目黒君提出の修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
ただいまの二点の御質問でございますけれども、非嫡出子の相続分を嫡出子と平等にするという考え方につきましては、私も、いろいろな関係しておる研究会やその他で貴重な意見も聞いております。大体聞いてみますと、理論的に考えれば平等が相当であるということになりますし、現在の家庭の生活感情から言えばどうも平等というのは行き過ぎではないかというような考えに立つようでございます。たとえば家庭におられる婦人方の意見を聞きますと、大体これは反対でございます。調停委員などをしている婦人方でさえ、やはりこれは反対の意見が多いようでございます。
 私は、いずれはこれは理論的な方面によって解決すべきものだと存じます。私自身の意見を申し上げますれば現在時期尚早だということでございます。いずれはそうなるにしても、今日の家庭の生活感情から言えばまだまだ時期尚早。結局立法政策の問題でございますけれども、もう少し時期を待って、十分に検討された上で改正されるべき問題だと考えております。
 それから、第二点の寄与分を相続人に準ずる者に広げるかどうかでございますけれども、これは第一に、相続人に準ずる者とはどこまで広げるか。内縁の妻はもちろん入りましょうし、あるいは孫も入りましょう。おい、めいでもいいかもしれません。どういう寄与をしたときに寄与分を認めるかという次の問題がございます。同居している内縁の妻ということが挙げられますけれども、同居だけでいいかどうかという問題もございます。そういうことは余り形式的に法律で決めますと、同居してもらわなくてもいいようなお嫁さんが来てしまったり、そこにはいろいろな弊害もあるわけでございます。この点についても十分な検討が必要で、これは法律でございますから一度決めればそのままに適用されますから、十分にいろいろな角度から検討されるべき問題だと存じます。
 それから、相続人に準ずる者が全然ほうっているのに、相続人以外の人が非常に尽くす場合がございます。ことに現在ボランティア活動が盛んでございまして、老人のところにボランティアとしてずいぶん入り込んで世話をしております。親身になって世話をしているボランティアを何人か私知っておりますけれども、そういう人たちとの衡平を一体どうするかということもございます。今日の世相に照らしまして、いろいろな角度から十分に御検討いただくべき問題だと存じます。いずれはこれは解決しなければならない問題でございますので、今後の十分な検討にまつ次第でございます。
 以上でございます。