最後に、環境庁長官にお願いをしたいんです。
 先ほど私がいろいろ御質問申し上げましたように、法律の趣旨というのはスパイクタイヤの粉じんによる健康と生活環境への影響を排除しよう、こういうのがこの法律の主たる目的ですね。しかし一面、このスパイクタイヤの規制でまだ十分に交通・運輸労働者なんかが信頼を寄せていないスタッドレスタイヤというものがある限りは、これはスパイクタイヤにかわるタイヤがない、ないわけじゃないんでしょうけれどもスパイクタイヤほど完全ではないという、そういう気持ちから交通事故というものを非常に恐れるんですね。そういう意味ではいわば両刃の剣といいますか、この法律の持っている側面、将来この法律が非常に紆余曲折を経て今日に至ってきた経過を見ましても環境という問題と交通事故という問題が常にこれは隣り合わせにいるということでございますから、一般犯罪を摘発するのと同じような状況でただ罰則適用、摘発をすればいいということじゃなくて、運転者が安心して走れるタイヤの開発というものもさらにさらに急いでもらわなきゃいけません。
 同時にまた、粉じん発生の防止対策として、環境保護という面からもいろんな意味で教育したりまた理解を求めたり、この法の持っている目的というものを周知徹底させることが大切であると思うんです。
 そういう意味でこの法律の施行をやらなければ私はこの法の趣旨たるものは生かされてこないというふうに思うんですが、環境庁長官の御決意を含めた御答弁をひとつお願いしたいと思います。
これは環境庁の提案している法律でございますが、多分先生お尋ねのところは直罰規定によりまして罰金を取るのはどこかということならば、それは警察当局にお願いしていることでございます。
この法律の違反につきまして、この法律から直ちにはもちろん反則金の問題は出てこないんですが、県のいわゆる帰属の方はこの法律と同時に並存するということでございますので、県のいわゆる公安委員会規則に違反する部分につきましては反則金が適用されるということで、並存して残る形になります。
反則金について御質問申し上げますけれども、この反則金制度も各県の条例にあるんですが、この法律の体系と異なる道路交通法に属するものでありましょうから、本法律が制定されても何ら変更を持たないと考えて差し支えございませんか。各県の反則金問題、警察庁。
この法案を提出して以来、地方自治体なりタイヤメーカーから非常に後退したとか骨抜き法案だとか、こういう批判も一部あったわけでございますが、私どもは決してそうではない。先進的なこの法案を批判する地方自治体でどうしてお尋ねのように冬の期間できなかったんですかと、こう反論いたしますと、それはこれからやろうと思ったところだ、こうおっしゃいます。だから、これはスパイクタイヤというものが一〇〇％近く普及してから全地域的になくなしましょうという運動をやっているおかげでなかなか苦労が多かったところで、やはり先進的なところでも段階的にこれから全廃へ向かおう、こうしていたところだと私は理解いたします。
 そういうことで、この法律は今までできなかったところの、今おっしゃいました粉じんが一番多く発生する冬期間というものに対してもやめましょうという形になっておるので、国と地方自治体とこういう形でやればノースパイクへの加速が早まる、このように理解しているわけでございます。
そこで、各県条例の中でちょっとわからないのは、このスパイクタイヤを履いていけない時期というのは大体が四月から十一月ですね。ところが、粉じんの影響が多いのは一月、二月が一番ひどいように思うんですけれども、県条例でなぜ四月から十一月まで禁止して、禁止されていないところで粉じんをまくか。私も素人ですけれども、なぜ一月、二月まで禁止しないのか、その辺いかがですか。
先ほどちょっと触れさせていただきましたけれども、この法律の第三条のところの「何人も」という中にいろいろなものが含まれているという形で既にある各地方の条例で挙げている事業者、それから販売者、製造者というのを一つずつ挙げていないということでございますが、御指摘のとおり、法の施行に当たりましては、その点につきましては通達等で明らかにいたしまして、関係省庁とも連絡をとって事業者に対して脱スパイクタイヤへの指導というものを行ってまいりたいと思っております。
さらに、この県条例をいろいろ研究してみますと、この法律には直接触れていない事項が盛り込まれている部分、例えば事業者の責務であるとか販売業者の責務、あるいは知事や市長のスパイクタイヤ使用規制違反者に対する必要な指導勧告権、こういったようなものがあるんですが、そうしたものはこの法律の趣旨に沿ったものと思うんですけれども、こうしたことはこの法律ができたことによって政省令あるいは通達なんかで今各県条例にあるこういう今申し上げたような事項がさらに通達されてくるのか、指導されようとしているのか、その辺いかがでしょうか。
   午前九時三十三分開議
出席委員
  委員長 日野 市朗君
   理事 稲葉 大和君 理事 七条  明君
   理事 山本 公一君 理事 赤羽 一嘉君
   理事 小池百合子君 理事 小坂 憲次君
   理事 石橋 大吉君
      荒井 広幸君    小泉 晨一君
      佐藤 剛男君    塩崎 恭久君
      住  博司君    根本  匠君
      松岡 利勝君    松下 忠洋君
     三ッ林弥太郎君    山本 有二君
      横内 正明君    石田 祝稔君
      長内 順一君    金子徳之介君
      古賀 敬章君    白沢 三郎君
      千葉 国男君    増田 敏男君
      山名 靖英君    佐藤 泰介君
      田口 健二君    竹内  猛君
      濱田 健一君    枝野 幸男君
      穀田 恵二君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 小澤  潔君
        国 務 大 臣 小里 貞利君
 出席政府委員
        国土庁防災局長 村瀬 興一君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    佐藤  仁君
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委員の異動
一月二十三日
 辞任         補欠選任
  前原 誠司君     枝野 幸男君
同月二十四日
 辞任         補欠選任
  穀田 恵二君     藤田 スミ君
同月三十日
 辞任    補欠選任
  藤田 スミ君     穀田 恵二君
同月三十一日
 辞任         補欠選任
  安倍 晋三君     荒井 広幸君
  衛藤征士郎君     根本  匠君
  佐々木秀典君     竹内  猛君
  枝野 幸男君     前原 誠司君
同日
 辞任         補欠選任
  荒井 広幸君     安倍 晋三君
  根本  匠君     衛藤征士郎君
  竹内  猛君    佐々木秀典君
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本日の会議に付した案件
 平成七年度における災害対策の施策等について
 説明聴取
 派遣委員からの報告聴取
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