次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、来る二十三日月曜日午後四時三十分から理事会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時三十三分散会
まず最初に、動議により、安全保障委員会の法律案を緊急上程いたしまして、神田安全保障委員長の報告がございます。共産党が反対でございます。
 次に、内閣提出に係る災害対策基本法及び大規模地震対策特別措置法の一部改正案につきまして池端国務大臣から、加藤六月さん外二十九名提出の災害対策基本法の一部改正案につきまして加藤六月さんから、順次趣旨の説明がございます。これに対しまして、二人の方々からそれぞれ質疑が行われます。
 本日の議事は、以上でございます。
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、質疑者の要求答弁者は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件
  災害対策基本法及び大規模地震対策特別措置
  法の一部を改正する法律案（内閣提出）
  災害対策基本法の一部を改正する法律案（加
  藤六月君外二十九名提出）
   趣旨説明 国務大臣 池端 清一君
        提出者  加藤 六月君（新進）
   質疑通告
    総、国土、提出者 石井  一君（新進）
    総、国土、提出者 高見 裕一君（さき）
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、内閣提出の法律案の趣旨説明は、池端国務大臣が行い、加藤六月君外二十九名提出の法律案の趣旨説明は、提出者の加藤六月君が行います。
 右両法律案の趣旨説明に対し、新進党・民主会議の石井一君、新党さきがけの高見裕一君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の災害対策基本法及び大規模地震対策特別措置法の一部を改正する法律案、加藤六月君外二十九名提出の災害対策基本法の一部を改正する法律案の両法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、本日安全保障委員会の審査を終了する予定の国際機関等に派遣される防衛庁の職員の処遇等に関する法律案について、委員長から緊急上程の申し出があります。
 本法律案は、本日の本会議において緊急上程するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
要するに、予算規模をざっと言いますと約一兆円近い予算がかかるであろう、かつ、都市計画の決定もまだこれからだということを考えると、時間も相当膨大な時間がかかる、しかし一方では、阪神神戸線の渋滞は全く解消されていない。こういう状況の中で、今、公共事業の、本当に有意義な公共事業なのかどうかという問いかけもありますし、時のアセスメントなんかでかなり中断とか見直しを図られている公共事業が多い現状の中で、私、ここの湾岸線自体を否定しているものではありません。神戸空港もできるときに、将来的にはアクセスという意味では多分必要になってくるのであると思います。しかし、私は、この一兆円近い大型のプロジェクトを進めようとすることに専念しているだけでは、震災から立ち上がろうとしている神戸市内の渋滞を解消することはできない、そういう認識でおります。
 そこで、一つの提案なんですが、地図、ちょっと見にくいかもしれませんが、実は明石海峡大橋から北側の山に、阪神高速の北神戸線という新しい道が昨年開通いたしました。大臣、よくわからないと思いますけれども、政府委員の方、後でお示しをしていただきたいと思います。
 その明石大橋からずっと北神戸線が走っております。これはずっと三田の方まで北に抜けるんですが、その真ん中ぐらいに、実は六甲山脈の裏側に箕谷というインターがございまして、その箕谷から三宮の方に新神戸トンネルというのがあるんです。これは実は阪神高速の所有じゃなくて神戸市の道路公社の所有という、そこのトンネルだけは別の形態なんです。
 この阪神高速の北神戸線は、私の認識では、多分まだ一日一万七千台。新神戸トンネルも、片道八キロでありながら実は通行料が六百円。四分ぐらいで抜けられるんですけれども、六百円ということもあって、こっちが一万九千台ですか、まだ交通の収容能力というか、通行量としてはまだまだ余裕があるということです。
 そういう東西の阪神高速の神戸線が渋滞をしている中で、北の六甲山の裏を通る北神戸線と新神戸トンネルというこの二つのもう既に現存している道路網をうまく利用する、バイパスとして利用することが、限られた財政の中で、また限られた時間の中で有用なことであるというふうに私は認識もしておりますし、そうするべきだというふうに考えております。
 そのために、まず一つは、新神戸トンネルというのは実は、よく見ていただくとわかるんですが、具体的な名前で恐縮ですが、生田川というところの手前で途切れております。山を抜けるためのトンネルですから当たり前なんですが、そこで途切れているんです。それを南の方に延伸させて阪神高速の神戸線と、またハーバーハイウェイという湾岸線がありますので、そこにジャンクションをつくって直結させるべきではないか。そういうことが、膨大な一兆円近い大プロジェクトよりも、多分これは数百億でできると思いますが、そこの直結のことをまず優先すればかなりの渋滞が解消されるのではないかと思いますが、まずその点について。