第二次世界大戦後今日に至るまで国際情勢は、政治体制を異にし、かつ圧倒的な軍事力を有する米ソを中心とする東西対立と協調のそういう構図の中で推移してまいってきたわけでございます。その中で、ソ連は一九六〇年代以降一貫して軍事力の増強を図っております。一九七〇年代にいわゆるデタントの時期というのがございまして、ＳＡＬＴＩ協定ができたりＳＡＬＴＩＩの署名ができるという事態もございましたけれども、その中にあってもソ連の軍備増強というのは継続されてきたわけでございます。たまたま大綱が策定されたのはその時期に相当するわけでございます。
 ただ、その後、昨年夏にはＩＮＦ全廃条約の署名、さらには現在ＳＴＡＲＴ条約の交渉が進展している、アフガンにおいて停戦が行われるというような新しい情勢も確かにございますけれども、全体として米ソを中心とするそういう対立状況というのは依然として変わっておりませんし、かつ一九六〇年代、七〇年代のデタントの時期においても継続されたソ連の軍備増強の状況というのは現在においても変わっていないというふうに認識いたしております。
 しかし、西側においてそういう状況を座視していたわけではなく、一九七〇年代末、一九八〇年代に入りまして、特に米国を中心といたしまして、ソ連の動向をにらんだ防衛力の増強というものが行われてまいりました。その結果として、抑止というものが機能していて、それで大規模な軍事衝突というのが起こっていない、かつ現在起こるような状況にあるということではございません。また同時に、双方が保有しております核のある程度の均衡による核戦争の抑止という事態も効いているわけでございます。そういった状況で、我が国周辺一つとりましても、ソ連の通常戦力を中心といたします軍備増強、これは緩和の傾向はございませんで、現在においても継続しているわけでございますけれども、日本の周辺においても侵略が差し迫ったという状況ではないということではないかと存じます。そういった意味で、大綱の枠組みというものは変わっていないというふうに見てよろしいと思います。
 もう一つつけ加えさせていただければ、大綱の中では地域紛争等のそういう流動的な状況ということも述べておりますけれども、この点につきましても御承知のとおり中東情勢、イラン・イラク紛争、朝鮮半島についてもいろいろな不安定材料が依然として続いております。そういったような観点から、国際情勢の枠組みというものには変化はないというふうに見ております。
同じく「防衛計画の大綱」の中で国際情勢の認識という問題がこれは前提としてあるわけでございますが、この大綱策定当時の国際情勢、国際政治構造が今後当分大きく変化しないことを前提にして取り扱うということになっているわけでございます。昭和六十二年版の防衛白書は、極東ソ連軍の軍事力増強と潜在的脅威の高まりという点を指摘しながらも、大綱の前提とする国際情勢の基本的な枠組みは変わっていない、こういう認識を示しておるわけでございます。さらにその後ＩＮＦ全廃の合意、さらに本年には戦略核半減の合意の可能性というものが強くなっているわけでございますけれども、この国際情勢の認識が大綱策定時と昭和六十三年の現在において大きな変更があったのかないのか、その点を確認しておきたいと思います。
   午前十時七分開議
 出席委員
   委員長 野中 英二君
   理事 魚住 汎英君 理事 近藤 元次君
   理事 杉山 憲夫君 理事 谷津 義男君
   理事 渡部 行雄君 理事 草川 昭三君
      岡島 正之君    古屋  亨君
      小川 国彦君    新村 勝雄君
      小川新一郎君    古川 雅司君
      大矢 卓史君    野間 友一君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
       （内閣官房長官） 小渕 恵三君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 高鳥  修君
 出席政府委員
        内閣官房内閣内
        政審議室長兼内
        閣総理大臣官房
        内政審議室長  的場 順三君
        内閣官房内閣外
        政審議室長兼内
        閣総理大臣官房
        外政審議室長  國廣 道彦君
        内閣官房内閣情
        報調査室長   大高 時男君
        内閣総理大臣官
        房審議官    本多 秀司君
        内閣総理大臣官
        房会計課長   河原崎守彦君
        内閣総理大臣官
        房広報室長   宮脇 磊介君
        総務庁長官官房
        審議官     紀 嘉一郎君
        総務庁長官官房
        会計課長    八木 俊道君
        総務庁長官官房
        交通安全対策室
        長       原田 達夫君
        総務庁人事局長 手塚 康夫君
        総務庁行政管理
        局行政情報シス
        テム参事官   重富吉之助君
        総務庁行政監察
        局長      山本 貞雄君
        青少年対策本部
        次長      倉地 克次君
        外務大臣官房審
        議官      遠藤 哲也君
        外務省経済局次
        長       内田 勝久君
        通商産業省機械
        情報産業局長  児玉 幸治君
        運輸省地域交通
        局陸上技術安全
        部長      清水 達夫君
 委員外の出席者
        国立国会図書館
        長       指宿 清秀君
        国立国会図書館
        収集部長    金中 利和君
        警察庁交通局交
        通企画課長   山田 晋作君
        警察庁交通局運
        転免許課長   滝藤 浩二君
        総務庁長官官房
        地域改善対策室
        長       瀬田 公和君
        科学技術庁科学
        技術振興局国際
        課長      宮林 正恭君
        科学技術庁原子
        力局核燃料課長 結城 章夫君
        大蔵省主計局司
        計課長     兵藤 廣治君
        文部省初等中等
        教育局小学校課
        長       熱海 則夫君
        厚生省援護局庶
        務課長     新飯田 昇君
        農林水産大臣官
        房審議官    濱田幸一郎君
        資源エネルギー
        庁公益事業部開
        発課長     小林 盾夫君
        資源エネルギー
        庁公益事業部技
        術課長     並木  徹君
        資源エネルギー
        庁公益事業部原
        子力発電課長  梅沢  泉君
        建設省建設経済
        局建設業課長  村瀬 興一君
        自治省行政局公
        務員部公務員第
        二課長     佐藤  信君
        会計検査院事務
        総局第一局長  疋田 周朗君
        会計検査院事務
        総局第四局長  吉田 知徳君
        決算委員会調査
        室長      大谷  強君
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本日の会議に付した案件
 昭和六十年度一般会計歳入歳出決算
 昭和六十年度特別会計歳入歳出決算
 昭和六十年度国税収納金整理資金受払計算書
 昭和六十年度政府関係機関決算書
 昭和六十年度国有財産増減及び現在額総計算書
 昭和六十年度国有財産無償貸付状況総計算書
 〔内閣所管、総理府所管（総理本府、総務庁）〕
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