お答え申し上げます。
 一九七三年の共同声明は、ただいま先生御指摘のとおり、「双方は、第二次大戦の時からの未解決の諸問題を解決して平和条約を締結することが、両国間の真の善隣友好関係の確立に寄与することを認識し、平和条約の内容に関する諸問題について交渉した。」こういうふうに記載してございます。ところが何がこの「未解決の諸問題」であるかということが明確でなかったわけでございます。
 そこで、この問題につきまして、両首脳間で、すなわち当時の田中総理と先方、ブレジネフ書記長の間で口頭でもって、この未解決の問題の中には四島の問題が含まれますねということを日本側から確認し、先方が、そのとおり了解されて結構です、そういうふうに答えられたわけでございます。そういう口頭了解がございますので、その日頭了解とあわせて全体を見ますと、この四島を含めて未解決の問題を解決するために交渉を行うということが読めるというわけでございます。
このＳＤＩの問題につきましては、米ソ間も最大の問題としてとらえておるわけでございますし、我が国としましても、そういう点につきましては、しばしばこの委員会におきましても問題点を指摘しておるわけでございまして、これはひとつ特に慎重にやっていただきたいと思いますし、特に日ソ間におきまして、今領土問題を含めまして、そういう交渉も始まろうとしておるときでもございますし、そういう点十分よく慎重にやっていただきたいと思うわけでございます。
 この日ソ間の展望につきまして、二、三の点についてお伺いしたいと思うわけでございますが、日ソ関係でソ連が交渉というか対話の席に着いたということは、これは非常に前進しておるわけでございますが、やはり私たちは領土問題について本当に前進したのかどうかという大きな疑念があるわけです。非常に厳しいという状況を今回の日ソ共同声明等を見ましても感じるわけでございます。この共同声明には、「両大臣は、一九七三年十月十日付けの日ソ共同声明において確定した合意に基づいて、日ソ平和条約の内容となり得べき諸問題を含め、」「交渉を打った。」このようにあるわけでございますが、この一九七三年の共同声明におきましては、戦後の「未解決の諸問題を解決して平和条約を締結する」として、この未解決問題に領土問題が含まれるとされておるわけでございますが、その経緯を外務大臣から詳しくひとつ御説明をいただきたいと思います。
ＳＤＩ研究に対する参加問題につきましては、いろいろと今情報を集めまして慎重に研究しておるという段階であります。ですから、まだ参加という方針を決めておるわけではありませんし、いろいろの対応を専門家の間で検討していただいておるということでございますから、結論を出すのは、まだまだ先のことになるという段階でありますし、先走って今ここでそうした問題について私の方から申し上げるという段階には今ない、こういうように承知しております。
今、外務大臣からも御報告がございましたように、民間企業が参加をする。米国のパール国防次官補が去る十二月十日の米下院外交委員会の公聴会におきまして、ＳＤＩの研究参加を希望する外国企業は、政府間の機密保護に関する取り決めを遵守する必要がある、このように述べておるわけですね。これは最高度の機密保持のそういう策をとりたい、こういうことを明らかにしておるわけでございますが、今、白紙であると言われたわけでございますが、ヨーロッパはそういうように民間は参加する、日本は全く白紙である。もし参加をするというようなことになれば、そういう機密保護法の制定とか、そういうようなことにまでこれは発展するわけですか。外務大臣に聞きます。
ぜひそういうところを進めるために、ちょっとアナクロニズムだととられるかもしれませんけれども、私は今の賞勲制度というのを変えて、我々が勲章なんかもらわなくてもいいから、そういうボランティアをやった人にどんどん積極的に非常に上位の勲章を与えて、それを奨励するということも私は非常に必要なんじゃないかと思うんですね。したがいまして、こういう環境関係で一生懸命目立たずにやっている人にそういう御配慮をぜひしていただきたい。それで、これは大臣に特にお願いしたいんですけれども、この環境関係だけじゃなくて、そういう市民活動というか、そういう人たちに叙勲の中心を向けていくようなひとつ御配慮をいただきたいと思うわけですね。
 それで、時間がなくなってきたので、断片的に少しずつちょっとお聞きしたいんですけれども、まず、今環境庁関係で、野山にシカだとかウサギだとか、あるいはイノシシもふえていますし、カモシカなんかもものすごくふえていますね。それを射殺するというふうなことが出るわけですけれども、射殺というのは、今の平和な時代では人間の感情を刺激するので、余り僕はよくないんじゃないかという気がするわけです。我々のように、ああいう戦争中になにした人間は、まだ神経が多少太いところあるんですけれども、今平和なところで育った人には、やっぱり非常に大きなショックがあるんじゃないかと思うんですね。
 そこで私は、天敵を放すということも必要なんじゃないか。これはちょっと言いましたら、環境庁の担当の人にそれはだめだというように言われたんです。だめだというわけじゃないけれども、例えばオオカミというのは、これは童話の世界から見て、オオカミというのは悪いやつじゃということになっていますけれども、自然というのはバランスなんですね。日本もかつてオオカミが全国におったんですけれども、それが明治三十四、五年ごろですか、狂犬病がはやって、オオカミが絶滅しちゃったわけですな。それ以降天敵がなくなっているんで、そういう草食動物が非常にふえているんじゃないかという気もするんですけれどもね。オオカミを放すのがいいかどうかは別にして、やはり余りふえ過ぎてくるとやっぱり困ると。そういうふうなことで、私は実は、何か人間のビルみたいなやつで、繁殖期なんかにそれをえさにまぜて、少し子供を産まないように避妊、野生動物の避妊なんて世界でやったことないと思いますけれども、何かそういうことを考えていかなきゃいけないんじゃないかと思うんですけれども、野生動物が非常に繁殖し過ぎているという点についてはどういうふうにお考えになっていますか。