介護保険につきましては、今お話がございましたように日本の場合は公費負担が入っているというスタイルは、やはり国民皆保険制度ということで公費とのドッキングでやろうという方向でスタートしたわけですから、それをきちっとするためには、先ほど申しましたように両方の機能を分ける必要があるということに問題は尽きるのではないかと思います。
 結局、運営主体の問題は、保険は適切なプールでなければいけないということがあるわけです。そうしないと保険制度として成り立たないわけですから、非常に小さいと事故が急にはっと起きますとすぐ赤字になって保険が運営できなくなってしまうということで、運営主体は、窓口は市町村でやるということは重要でございましょうけれども、保険の運営の窓口とそれから財政全体の規模のものは分けて、やはりある程度の広域化が何らかの形では必要ではないだろうかというように思っております。
 あと、適用の範囲、四十歳で区切ることはどうかということがございますが、結局この制度は世代間の支え合いの問題でございますから、世代間の支え合いということを一つはどう意識するか。それからもう一つは、世代間の負担の公平をどこで決着をつけるか。今まで公平と申しますと大体世代の中の所得分配の公平で、今度は世代間の公平ということですから、世代間の公平をどう見るかということと、それから世代間の助け合いということをどこまできちっと認識するか、それによって違うと思います。
 四十歳についていいかどうか、これはなかなか問題がございますが、ともかくスタートさせてみて、そしていろいろ実効性あるいは世論を見てこれはまた合理的な形に変えていく方向もあり得ると思います。そのためには、やはり保険のシステムが合理的に動くのかどうか、それから扶助の方の支えはそれとは別に、こういうところは保険で、我々はプールでここまでは一緒に助け合いで見ましょう、それから先のこっちの方は国費が見てくれるという、その分担がはっきりすることが国民がどういう選択をするかということの重要な条件じゃないかというように思います。
 余りお答えになっておりませんでしょうか。
御承知のように、この厚木基地の存在そのものは、受忍の限度を超える騒音というものにとどまらず、その基地の被害というものは非常に大きなものがあるわけであります。
 私も当時から関係をしていたことでありますが、例えば実際に非常に多くの極めて危険な事故が発生しておるわけでありまして、厚木基地の、神奈川県内の米軍機事故は、昭和二十七年から平成九年まで計百九十七件に達しております。そのうち、墜落事故が六十二、不時着四十八、落下物五十七、燃料放出、オーバーラン三十、こういうことであります。
 私も思い出しますのは、一九六四年の九月八日に、Ｆ８Ｃクルーセーダー戦闘機が、厚木基地を離陸直後に、エンジン故障のために滑走路の北千メートル地点の大和市上草柳の館野鉄工所に墜落して、工場も住居も全焼した、こういう事故が起こっております。住民五名が亡くなり、三名が負傷、死者五名中三名は館野さんの息子さんだったわけであります。私も当時そこへ行きまして、その館野さんのお宅を伺いまして、余りの悲惨さに目を覆わしむものがあったという記憶があるわけであります。
 ちょうど羽田からそこに鉄工所が引っ越してこられたところに落ちたというようなことで、当時の河野建設大臣を初め、強くこの厚木基地の撤去ということを申し入れたところが、今の成田ではないけれども、まだ成田という問題が出てくる前でありますが、やはり首都圏にもう一つ羽田以外に飛行場は欲しい、だから、厚木を平和の基地として持っていくということで交渉したいと思うが地元としてはどうだというようなお話もあったことを、いまだにこの館野さんの事故で記憶しているわけでございます。
 それが、その後、成田という形になったというような経過もございますけれども、こういった館野鉄工所の事故とか、藤沢の高倉にも不時着をしておったり、あるいは藤沢の今の荏原製作所のあるところ、もとの飛行場のところにＵ２機が不時着をしたり、あるいは特に横浜の荏田で、米海兵隊第一海兵航空団のファントムジェット偵察機が厚木基地を飛び立って、洋上の空母ミッドウェーに向かって飛行中に横浜市緑区荏田町の民家に墜落いたしまして、機体と燃料が飛散し、炎上して、家屋五棟全半焼、死傷者九人。特に幼児、二人のお子さんが亡くなられ、そのお母さんも全身大やけどで重傷を負われて、子供の死を告げられないまま皮膚移植の大手術に耐えるという瀕死の母親の容体を日本じゅうがかたずをのんで見守ったことは記憶に生々しいことでありました。このお母さんも四年四カ月後には亡くなられたわけでありますけれども。
 この当時は、今の幹事長、加藤幹事長が防衛庁長官をされておりまして、私も強くこういうことが二度とあってはならないということで申し入れた記憶がございますけれども、そういう被害がずっと続いておる。
 だから、この厚木の、百万以上の大都市のど真ん中で深夜までこういう演習、離発着訓練というものをするということは世界に類例がないから、とにかく何とかしてほしいということは周辺住民の悲願であって、これは再三交渉した結果、三宅島は反対があってだめだというので、三宅島から硫黄島ということで、百数十億の税を投じました硫黄島で今訓練がほぼ九割以上行われているという状態になっていることは御承知のとおりであります。
 私も、昨年夏に硫黄島の基地は視察させていただきました。そこには滑走路を初め給油施設、貯油施設、士官宿舎、下士官宿舎、それから冷凍冷蔵倉庫も厚生施設も、至れり尽くせりの施設をほぼ完璧につくってあって、いっかのお答えのときにも、もう九割以上硫黄島で練習しているのだからというお答えがあったわけでありますけれども、今回の事件を見ると、緊急時を理由にして結局は厚木でやるようになるのではないかというふうに思うわけであります。
 本当に硫黄島に移転したといっても、それを徹底させなければだめだということが今回はっきりしてきたわけでありまして、厚木での夜間離発着訓練というのは危険であり、環境を阻害をするから、今後一切断るということを強く申し入れして、そういう方針を決めなければ、今回のようなことは何回でも行われるのではないかということを周辺の住民は非常に心配しているわけであります。そういうことについてどのようにお考えであるか、この点についての基本的な考え方をお答えいただきたいと思います。