まあどれにも左右されずと、それは基本的にそうなるかと思いますが、しかし問題は、その公害によって健康を損ねて、そして正常な状態で生活できない、働けないというふうになる公害患者そのものが一体どういう実態にあるのかということが、環境庁のよって立つべき私は基本だと思うんですね。実際に公害によってさまざまな体に障害を起こす、その人たちがふえているのか減っているのかという問題、これはもう一番基本だと思うんですよ。現に具体的には尼崎も東京もふえている。何によってふえているのかというその問題について、その公害の発生源なり、体を損ねる直接の原因は何かという問題の研究は、それはいろいろあるにしましても、公害による患者がふえているというこの事実だけを環境庁は絶対逃げることができないと私も思うんです、ふえているんです。
 そして、新しく交通公害と言われるように、騒音、自動車の排気ガス、そうしたものによる新しい問題がいろいろ起こっているんですからね。そういう認識に立って環境庁は具体的な公害防止と救済に乗り出さなければ、先ほどおっしゃるようにいろんな意見じゃなくて、よって立つのは公害患者がふえていると、そして公害そのものは全体としては減っていないんだという認識に立つのかどうかだと思うのです。
 長官はどうですか、公害患者、公害による健康被害を受けている人たちが減っているというふうな認識なんですか。それとも、どんどんふえていって大変な状態になると、こういう認識をお持ちなんですか、どうなんですか。
尼崎市長から参ったのも、また東京都議会から私のところに参った要請書も十分承知をいたしております。ですから、こういう意見も踏まえまして、先ほど申し上げたとおり、自治体からのこういう意見あるいは患者側からの意見、また委員が冒頭から仰せられておる経団連からの意見、こういう各方面からの御意見がございますので、私どももどれにも左右されずにひとつ合理的な結論を得たいということで進んでおるわけでございます。この結論をできるだけ早く得るようにいま最大の努力をあらわしておる、こういう段階でございます。
いや、御理解を賜りたいじゃなくて、現場をあずかっている地方自治体からの要請は、先ほど経団連の問題を言いましたから、それに対して実態はこうであるということを申し上げたのです。
 もう一方、東京からもそうしたものが出ております。東京から出ている問題も、「公害健康被害補償法に基づく大気汚染被害者救済対策の強化に関する意見書」ということで、これは議会から出ています。そして、これも尼崎市と同じように、「第一種地域指定の要件として硫黄酸化物だけでなく、窒素酸化物及び浮遊粒子状物質を加えること。」という事柄があり、未指定の世田谷、中野、杉並、練馬というふうな区の名前も書いてあって、要するにこれは地域指定の問題についてもっと多様なものが原因としてあるではないかということで指定の拡大を要求をしてきているわけですね。これがまあいわば実態であろう、恐らく大阪もそういう認識を持っているであろう、こういうことなんです。
 だから、環境庁の長官として、先ほど言いましたように各自治体もいま私が主張したと同じような問題意識を持ち、そして早急にその問題の解決をしてもらいたいという要望をしているんですよね。だから、こうした問題に対して、いま局長の言ったような、先ほどお答えしたようなことでございますということでは済まされないこれもやはり中身を持っていると思います。
 環境庁長官、具体的に東京都議会、そして尼崎市から出されてきたこの要望の中身について、長官としてどのように受けとめられるかお伺いしたいと思います。
尼崎市長からは本年の二月に要請書が提出されたところでございます。ただいまお話に出ましたように、この要請書におきましては、臨調において本制度についての論議が新聞等で報道されたその時期にこれと関連して出されたものであるというふうに理解しておりま
す。
 それで、要請書の中に三点述べておるわけでございますが、第一点はこの補償法が制定された経緯を尊重して被害の救済を図ること。それから第二点は、指定地域の解除は時期尚早であるという御意見が述べられております。それから第三点は、窒素酸化物、浮遊粒子状物質に基づく地域指定要件について具体化をするようにという要望の形で出されております。第一点のこの制度の経緯を尊重し救済を図る、これはこの法をあずかる私どもとしては当然のことでございますが、第二点、第三点の地域指定をめぐる問題につきましては、これまでに御説明申し上げましたとおりのことで御理解を賜りたいと思います。
  午前十時開会
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   委員氏名
    委員長         矢原 秀男君
    理 事         梶原  清君
    理 事         下条進一郎君
    理 事         瀬谷 英行君
    理 事         桑名 義治君
                江島  淳君
                小島 静馬君
                小林 国司君
                斎藤 十朗君
                内藤  健君
                安田 隆明君
                山崎 竜男君
                吉村 真事君
                小柳  勇君
               目黒今朝次郎君
                安恒 良一君
                小笠原貞子君
                伊藤 郁男君
                木村 睦男君
                山田耕三郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         矢原 秀男君
    理 事
                梶原  清君
                下条進一郎君
                瀬谷 英行君
                桑名 義治君
    委 員
                小島 静馬君
                小林 国司君
                安田 隆明君
                山崎 竜男君
                安恒 良一君
                小笠原貞子君
                伊藤 郁男君
                山田耕三郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        村上  登君
   説明員
       日本国有鉄道総
       裁        仁杉  巖君
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  本日の会議に付した案件
○調査承認要求に関する件
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