私どもの価格の計算の仕方でございますが、たとえば線引きの変更によりまして、従来農地あるいは林地であったものが市街化区域の中に編入をされたということは、宅地ではなくて宅地見込み地になったということであろうかと思いますが、それから仕上がってくる土地というのが逐次既存の宅地の値段に近づいてくるということであろうというふうに思っております。
 たとえば十年前に、将来線引きがかなり行われてここは市街化区域になるかもしれないとかあるいは土地利用は考えていないけれども、あの当時のことですから、単に転売利益を期待をして取引を行うということが横行いたしますれば、当然のことながらいずれも規制区域を発動すべき事態と言えると思います。ただ、最近、国土利用計画法施行以後そのように、これからあるいはいつ調整区域から市街化区域に線引き見直しされるかもしれないということで、計画なしにそのような土地の投機的取引を行うという事例は、五十年代に入ってから影をひそめているというふうに思っております。ただ、そのような事態が発生をいたしますれば、当然法の対象として取り上げるということになるべきものでございます。
宅地需給のアンバランスの是正というお話なんですけれども、現実にはそうはなってないから、先ほどから私言ったように大変な値上がりが起きているわけですね。三、四千円で買ったものが五十万円だ、こういう事態が生まれてくる、これでも国土利用計画法というのは適用できないのですか。これは国土庁ですか。
地価対策といたしまして直接的な価格統制ということは非常に困難でございます。
 私ども考えておりますのは、土地の円滑な供給を進めることによって需給のアンバランスを是正するということが一番大きな対策だと思っております。その過程におきまして、良好な土地が適正な値段になっていくようにいろいろの努力をしていくべきだと思っております。そういう意味で、市街化区域の中におきますたとえば長期営農の意思のない農地について、これを的確なタイミングで宅地化を図っていくということも一つの方策でございます。
 それから調整区域でございましても、これの見直しをしていくとかあるいは開発許可をして、都市計画上支障のない宅地というものが良好な状態で供給されるような形になってまいりますと、これも宅地需給のアンバランス是正には役立つというふうに思っております。
 なおまた、宅地供給に当たりまして、関連公共施設の整備の問題でございますとか、宅地のコストアップを来しているいろいろの事情がございますので、そういったものに対します対策、たとえばいろいろの公共団体の指導によります問題の中で行き過ぎた面もございますので、こういうものについての適切な指導、その他総合的な対策を講じまして、良好な宅地を円滑に供給していくということによって、宅地需給のアンバランスの是正ということで努めてまいりたいと思っておりま
きょうは、今京都で歴史的土地が、これは景観の面から都市計画のあり方としてこれでいいのかなということが、京都市内のみならず全国的にも世界的にも注目をされていますので、その件について幾つかの問題をお聞きしたいというふうに思います。
 まず最初に、よく新聞にテレビに出てくるのは、京都の市役所の隣にある京都ホテルの改築をめぐっての問題が一つ出てきます。それからもう一つは、新幹線で京都にお着きになるあの京都駅の高さの改築問題が話題になっています。それは一体何が話題になっているのか。
 京都の美観を、歴史的な土地を守るという上において、今日まで東山の眺望と東出ろくの町並みを守るために、鴨東美観地区という地域がつくられている。それから、鴨川とその周辺を保全するために鴨川風致地区というのがつくられている。それを見渡すすぐ隣のところ、そこでは今四十五メートルの高さ制限と容積率七〇〇％という措置でもって、京都の山に囲まれたあの京都の町が夏になれば五山を見ることができる、そういう京都の風情を残す役割をしているわけです。そこに、京都ホテルというのは従来三十一メートルでつくられていたわけだけれども、今度それを総合設計制度ということで、これは高さ六十メートル、容積率八一五％という巨大なホテル、ホテルというより巨大な壁をそこへどーんとつくってしまうものだから、待てよ、これは一体どういうことになるんだろう、京都ホテルにとどまらず、これからの京都のあり方として、果たしてこれで五山を見るあの夏の京都の風情が残っていくんだろうか、こういう心配が京都ホテル問題をめぐって出てきたわけです。
 それから、京都駅の方にはいろいろな意味を持ってきます。そこには、東京から伊勢丹が入ってくる。それとの競争だということで今、十数％という京都のこういう業者の床面積が急速に二十何％に上がる計画、すなわち増床計画というのが、大丸だ高島屋だ近鉄だとか、こういろいろだあっと広がってくるという問題もあります。
 しかし同時に、この古都、歴史的町京都のちょうど南の入り口が京都駅になりますから、そこには現在、そのすぐ北側に本願寺さんが東西あるわけですね。そこには、東西本願寺美観地区という設定がしてある。それで、その東海道新幹線の南西には、京都の南の入り口として昔存在した東寺の美観地区ということで、そして美観地区と全く同等の規制とはいかないまでも、美観地区との調和が保たれ、高度地区指定で高さ三十一メートルという規制が加えられている。この京都駅が、今度は倍の六十メートル、幅四百七十メートルという巨大な雑居ビルになっていく。さて、あすこではーんと壁を大々的に南の入り口のところで張られたら、その東寺と本願寺との関係、北山、東山のこの関係、本当に京都がこれで京都でなくなるんじゃないだろうか、そういう心配が出てくるわけです。それは、特定街区制度というものを導入するところからくる。
 私はそういう意味で、総合設計制度なり特定街区制度の導入というものが、果たしてこれは歴史的にいい役割を果たすことになるだろうか、これは建設省としてどういうふうに見ておられるのか、お伺いをしたいと思います。