趣旨に沿うてという一つの例として補助金等の問題についてお触れになられたわけでございますが、その補助金等につきましては、具体的に五十九年度の予算編成の過程において決まっていくわけでございます。
 それで、臨調答申の趣旨に沿うてということは、一言で申しますと、臨調の答申の中には補助金等の取り扱い方についていろいろな個所で指摘されておるわけでございますが、総枠を抑えるようにしなければならぬとか不要不急のものは廃止しなくちゃならぬとか、仮に補助金をやるにしても零細その他のものについてはメニュー化を図っていかなければならぬ、総合化して補助金というものを交付するようにしなくちゃならぬとか、いろいろな指摘がなされておるわけでございますから、具体的な補助金の項目について廃止するものは廃止する、総枠を抑制するものは抑制する、あるいはメニュー化を図るものは図る、具体的な項目について臨調全体を貫いておる精神に沿うて努力しなさい、こういう意味でございますから、この閣議決定におきましても答申の趣旨に沿うてと書いておるわけでございます。
先ほどの御答弁の中でも、趣旨に沿ってというところが、たとえば補助金等というようなのは、今度の新行革大綱においてはやはり趣旨に沿ってという形、あるいは特殊法人の問題とか行政情報の公開なんかというのは趣旨を踏まえてというような表現になっているわけです。それは先ほどの大臣の御答弁だと、非常に具体的なものとそれからおおよその方向というものによって使い分けされていると理解していいわけでしょうか。
 たとえば補助金、これは大蔵大臣がいまいらっしゃらないので、何か十一時ぐらいにお見えになるというので、また大蔵大臣にもお聞きしたいと思っているのですけれども、補助金は十四兆何千億、約十五兆円ばかりあったわけですね。これは「補助金と政権党」という本だったでしょうか、こういう本がベストセラーになるくらいあの第二臨調が設立された前後から非常に国民の関心の高いのが補助金であった。もちろんこの補助金というものは、すべてを悪としてとらえるということはむずかしいでしょう。しかし、これが政官財の癒着であるとか、あるいは政府・与党の政権党の集票マシンになっているとかいろいろなことが言われているわけですし、また、第二臨調もこの補助金につきましては大なたをふるっていく、大胆に切り込んでいこうという姿勢を見せておったわけであります。
 ところが、今日までこの補助金に対して、十分な国民の納得と理解ができるような切り込みが私はなかったように思うわけであります。当時十五兆円ございました補助金がこの三年間に、そしてまた今度の概算要求の中で一体どの程度切り込まれてきているのか、どういうものが節約なり合理化なり整理なりされてきているのか、行管庁いかがでしょうか。
私どもは、総理の御指導のもとに答申を最大限に尊重する。すなわち、尊重するということは実施するということでありますし、最大限にということは、都合のいいことだけやるとかつまみ食いするとか、そういう意味じゃなくて、答申にあることは、まあ全部と言ってはどういうことになるかわかりませんが、全部ひとつ実行に移すという決意で臨んでおるわけでございます。
 そこで、新行革大綱の中には踏まえとか趣旨に沿うてとかいう文字の多少の使い分けがございますが、答申そのものの中に非常に具体的に書いてあることは、もう当然踏まえてでしょう。それから余り具体的でなくとも大方の方向というものを示されているところは、その趣旨に沿うてとかいうふうに使い分けが多少あると思いますが、基本的にあくまでも答申の線に沿って――線に沿うてと言うとまた違った使い分けみたいにお考えになるかもしれませんが、そういう意味において答申の気持ち、趣旨、線、そういうものをあくまでも貫いていくという決意でございます。まあ役所の文字でございますからそれは多少の使い分けはあると思いますが、答申自体において非常に具体的に書いてあることはもうそのとおり踏まえてやる。それから余り具体的でないところはその趣旨に沿うてやるとか、そこは役所の用字については先生も十分御承知でしょうから、これ以上のことはもう申し上げません。
御説明いたします。
 現在釧路川では、平成四年度末の三月下旬までに災害の被災部の仮の土盛り、シート張り、土のう積みなどのいわゆる緊急復旧工事というものをちょうど完了したところであります。それで、本格的な復旧工事につきましては三月中旬から着手しておりまして、現在、被災した堤防の開削、再盛り土を行うため、工事期間中の洪水のはんらんを防ぐ仮堤防というようなものを施工中でございます。
 それで、先生御指摘のように、釧路市で六月九日から十六日の間、湿地の保護に関するラムサール条約締結国の国際会議が開催されるということでございまして、会議の中には釧路川を中心とする釧路湿原の視察なども計画されているようであります。それで、ちょうどその時期が災害復旧工事が本格化している時期と全く重なることになりまして、正直申し上げて頭が痛いところでございます。
 建設省としても、釧路湿原は自然環境保全上の重要な地域であるということはかねがね十分承知しておりまして、ラムサール会議の有無にかかわらず、動植物などの自然環境に与える影響をできるだけ小さくする方向で種々工夫を重ね、また地元市民の理解を得ながら工事の促進を図ってまいることにしてございます。
 それでは具体的にどういうことをやるかという話になりますが、具体的には騒音や振動を出して動物を驚かしてはいかぬというようなことから、低騒音、低振動型の機械を多用する。それから工事現場のほこりを余り出してはいけないということで、防じん舗装というものを工事現場にあまねくできるだけ広くやっていく防じん対策。それから地下水なんかも遮断してはいけないということで、鋼矢板も穴あき鋼矢板を多用する。それから水質汚濁対策につきましては、工事濁水を別途処理して湿原内に出さないことはもちろん、現場の詰所とか事務所も湿原にはつくらせない、そういった工事関係者の生活排水も出さないというようないろいろな対策を講じまして、環境庁の公園事務所及び自然保護協会等の意見も参考にしながら工事を進めてまいることにしております。
 北海道は、御案内のとおり、冬場になりますと地面が凍って堤防等の土工事が非常にやりにくくなるものですから、短い夏場の期間は一週間といえども非常に貴重なものでございます。特に釧路の方では余り梅雨というようなことがございませんで、貴重な工事時間になるものですから、私どもとしては、今お話ししたような対策を講じながら工事は進めていきたいと思っております。