種子生産全体としてはやはり過不足両面が問題でございますので、計画的な生産をするためには需給というものを十分調査するわけでございますが、その場合に、今回民間参入するからといって民間分を上乗せ的に加えていくということではなくて、これから改正後の状態としましては、民間分等も含めた全体の種子計画、種子の需給動向を見まして、その中で民間分がどのくらい需要があるかということを考えていくわけでございます。したがいまして、根っこになるもとにおいては民間の種子品種なり種子に対する需要が全体の中でどのくらい出てくるかということでございまして、単純に上乗せするというよりは、稲なら稲の種子全体の中で民間分が今後どのくらい出てくるであろうか、こういうふうに考えてまいりたいということでございます。
都道府県が指定する種子生産圃場の面積、これは農林水産大臣があらかじめ都道府県別、品種別に定める面積の範囲内とされている、そういうことでありますね。そこで、面積は今後今までのとおりの面積でいくのか、あるいはこれから参入によって変更も可能なものかどうか、この点とうなるものかひとつ聞かせてください。
お尋ねのとおり種子生産計画は三年前の分からつくっておるわけでございまして、これは原種、原原種というふうな段階から増殖をしてまいりますので、そういう意味で計画をつくっているわけでございます。むしろそうやって種をふやしていくという関係からどうしてもそういう一種のすだれ状態になるわけでございますが、こういう面については全体として需要の把握、特に品種別も含めました需要の把握を十分にいたしまして、需給にそこを来さないようにしてまいりたいと思っております。
県でつくる種子生産計画、これは聞くところによると三年前か二年前か、とにかくかなり前に決めるのですか。そういうことになると、それが当初の計画と狂うということも相当考えられるわけです。そうでしょう。こういう場合の心配というのを十分に考えた上でやらぬと、私が先ほど指摘したようなこともあり得るのじゃないかということが考えられるわけですが、そういう点はどうですか。
いわば種子の需給の問題で、非常に足りなくなるというような場合にその辺の需給の混乱が生じることは一つの懸念としてはあるわけでございます。したがいまして、現在の主要農作物種子法にもある程度そういう需給調整という考え方が出ているわけでございまして、指定種子生産圃場を指定する場合に、農林水産大臣が定めた面積の範囲内でその指定をするということになっておりまして、そこで全体の種子の需給状況、これはさらに品種別まで含めた需要を把握して、それを生産段階におろしていくということでございます。その場合には、その前段階として県で種子生産計画というような需要に応じた生産計画を樹立して、それに応じてつくっていくということを考えなければいけないということで、従来やっております種子生産計画ということをこれからも実施いたしまして、それに従って需給の不安定が生じないように、こういうことにしたいと思います。
 なお、民間事業者の種子の取り扱いについてはもちろん流通段階で指導いたすわけでございますので、特に稲の場合には種子取扱業者ということにも指定をしていかなければ種子の取り扱いができないわけでございますので、そういう面も含めまして、流通上の面でも御指摘のような混乱が生じないようにこれから十分指導してまいりたいと思っております。
これは後でもまた聞こうと思ったのですが、農家側にとりましては、民間参入によって不良な品種が出てくるというような心配がないか。これは先ほどもそういうことのないようにするということでありますが、種が過剰のときはいいのですが、不足の事態に当面したときあるいはそういうことが予想されるようなとき、民間業者による買い占めあるいはまた売り惜しみみたいなことによる市場操作が行われないという保証はないんじゃないか、こういうのはどういうふうにするんだという疑問があるのであります。こういう場合の対応は十分に考えて参入を認めるということなのか、この点をひとつ明確に聞かしていただきたいと思います。
  午前十時一分開会
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   委員の異動
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     前島英三郎君     野末 陳平君
 四月二十三日
    辞任         補欠選任
     藤井 恒男君     伊藤 郁男君
     野末 陳平君     前島英三郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         粕谷 照美君
    理 事
                遠藤 政夫君
                佐々木 満君
                安恒 良一君
                渡部 通子君
    委 員
                石本  茂君
                関口 恵造君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                福島 茂夫君
               目黒今朝次郎君
                中野 鉄造君
                沓脱タケ子君
                伊藤 郁男君
                山田耕三郎君
   政府委員
       厚生大臣官房審
       議官       吉原 健二君
       厚生省公衆衛生
       局長       三浦 大助君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   参考人
       全国市長会国民
       健康保険対策特
       別委員会副委員
       長
       小野田市長    川村 政一君
       中立労働組合連
       絡会議社会保障
       対策委員会副委
       員長
       全日本食品労働
       組合連合会中央
       執行委員     栗原 丑吉君
       日本医師会副会
       長        小池  昇君
       国民健康保険中
       央会理事長    首尾木 一君
       健康保険組合連
       合会会長     西野嘉一郎君
       日本経営者団体
       連盟専務理事   松崎 芳伸君
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  本日の会議に付した案件
○老人保健法案（第九十四回国会内閣提出、第九十
 五回国会衆議院送付）（継続案件）
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