継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 国家行政組織及び国家公務員制度等に関する調査並びに国の防衛に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、両件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、審査報告書並びに意見書案の作成は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
日米貿易のアンバランスは数年前からやや傾向的なものになりまして、その幅の大小はありますけれども、大体日本がかなり大幅な輸出超過になることで、そういう意味では構造的なということも言われておるのでございますが、一つには、特に工業製品についての生産性の上昇率がアメリカは非常に低い、日本はかなり高い、次々にいろんな工業製品について日本が競争力を持つようになってきておるということが一つあるように思います。それは為替レートを通じてある程度は調整されるわけでございますけれども、しかし為替レートは全般的な貿易や金融の情勢を反映いたしますから、個々の産業の競争力でだんだん日本が強くなってきているという点が一つ、それからもう一つは、日本の貿易の地域的な構造から申しまして、中近東に対して非常に大きな入超になるわけでございます。ことに今度のように油がまた値段が倍になりましたので、日本の輸入の大体半分は石油代だ、その石油の八割は中近東から参るわけで、中近東がそれだけ日本からの輸入をふやしてくれれば、地域的なアンバランスにはならないんですが、それはまあ向こうの方のそんなに買う物はないということになりまして、結局日本が経常収支のバランスを図ろうとすると、アメリカ、ヨーロッパあるいは東南アジア等にかなり大きな輸出超過にならないと全体のバランスがとれない。それに対してアメリカにしてもヨーロッパにしても日本が大きな輸出超過を持つことには、国際収支を多角的にバランスは考えるべきだという理屈はそれぞれわかっておると思いますけれども、現実にバイラテラルなたとえば日米間に大きなアンバランスがあると、従来もいろいろ摩擦を生じてきておるわけでございます。ですからそういう面での貿易の対米輸出超過というのは絶えず日米間の貿易上の摩擦として起こってくる可能性は将来もあるだろうと思います。過去においてもいろいろあったわけでありますが、まあどうにか両方の政府当局の努力によって余り大事に至らないでこれまで消しとめてきておるわけですし、今後もそういうことを繰り返していくことになるかとも思いますが、一つには、日本の輸入の中で石油が非常に大きいということ、この点に関連してやはり石油の輸入をもう少し節約すると。これは私ども外交の立場からいっても、中東地域に非常に大きなエネルギーの供給を依存しておるということが外交を非常に困難なものにしておる——先ほど来の議論もございましたが、という点もあって、さらに一層石油の節約を図る。同時に石油以外のエネルギーに一日も早く転換していけるような政策を促進すると。そのことは、もし石油のかわりに石炭をかなり輸入して使うとなると、これは輸入相手先は中東ではございませんで中国とオーストラリアとアメリカとカナダ、これが主たる対日石炭供給源になる。それはまた日米の貿易のアンバランスの是正、日本の貿易の地域的なアンバランスを緩和するということにもなりますので、これはまあ多少時間がかかる迂遠な方法ではございますが、日本の石油節約とエネルギー源の転換というのは日米貿易摩擦を避ける上にもできるだけ早く進めていかなければならないというように思いますが、その間はやっぱり時折貿易上の摩擦は起こり得る。
 さらにもう一つつけ加えますと、やはり先端的な工業分野での日米間の競争が相当強くなってきておりますので、たとえばＩＣ、通信機関係など、そういう面でございますが、これもしかし日本としてもできるだけいろいろな面での対米輸入をふやすというようなことで、お互いに貿易を縮めることではなくて双方に拡大することによってアンバランスを少しでも小さくするということでいかなければならないのじゃないかというふうに考えます。
 それから最後に東京ラウンドのメリットについてのお尋ねでございましたが、先ほど来、お米の問題やら自動車、電電、いろいろ問題があることは事実でございます。ただ、たとえば政府調達にしても、アメリカは従来バイ・アメリカン・アクトというものがあったわけでございますが、この東京ラウンドの交渉でその大部分を廃止したわけでございまして、これはアメリカ側としても相当思い切った、政府調達に対する海外からの供給に道を開く、門戸を開放するという意味になるわけでございまして、具体的には絶えず問題が起こるということは避けがたい、それを東京ラウンドが不十分ではございますけれどもそういう貿易上の紛争をルールに従って一つずつ片づけていくそのルールの枠組みを提供しているという意味のメリットがあると思います。
 アクリルの問題につきましても、この前ワシントンでアスキュー通商代表と一般的な意味で話をしまして、アメリカの通商法の結果かえっていろいろダンピングが恣意的に適用されては困るんだということを私どもの方からも申したわけでございますが、これについてはルールがあることでもあるし、われわれ通商代表部の方にもし具体的なケースがあったら何でも日本側から申し出てくれ、われわれもそういうことの内容は自分たちとしてもできるだけ避けたいと思っているからという答えでございましたが、まあ相互に貿易問題についてはいろいろな不満がある、アメリカ側には日本に対して、先ほどのスタンダード問題等についてもいろいろ不満があるし、日本側もいろいろ不満があるわけでございますが、これはやっぱり一つずつ話し合いで片づける、その話し合いで片づける一つの枠組みが東京ラウンドではないか。それからもう一つは、ほうっておけばすぐ個別産業の主張が出てきて輸入制限、保護主義的になりやすい条件を、東京ラウンドで各国政府が縛られていて、安易に保護貿易になってはいけないということをすでに頭にとめておかなきゃならない、考えなきゃならないという意味の大きな効果もあるように思います。