具体的な作業の進め方は、いまお読み上げになりました、私がこの前お答えしたとおりであります。私どもが内局の立場で関与すると申し上げておりますのは、進行の度合いに応じて随時報告を受け、内容を見ておる、こういうことでございまして、具体的な作業はいまお述べになったとおりのやり方で進んでおるわけであります。
それはあなた、昨年の十月三十日、衆議院の内閣委員会でわが党の中島議員の質問に対して答えられた答弁と、全く違うじゃありませんか。あのときはこう言っておりますよ。
 現在統合幕僚会議事務局が中心になって在日米軍司令部との間で進めている、陸海空それぞれの自衛隊におきましては、在日米陸海空軍それぞれのカウンターパートで協議しながら、統合幕僚会議がその調整をやりながら進めておる、統幕会議の事務局が日本側としては統制をとってやっておる。「別に名前をつけて組織をつくってやっておるわけではございませんで、双方の関係者が、ときには向こうに行ったり、ときにはこちらに来たりというかっこうで進めておるわけでございます。」、「一々私どもが、内局の者が参加するということはいたしておりません。」。
 いまあなたが言われたのは、報告してきたらそっちで決めるんだ、全然違うじゃないですか。
研究作業は、しばしば申し上げておりますように、長官の指示によりまして制服同士でやっておるわけですが、それはあくまでも長官の指示に基づきまして、私たち内局との十分な連携の上で作業を行いまして結論を得るということでございますから、先生御指摘のように、全く制服同士でわからぬままやっていく、決まっていくというわけではないことはぜひ御理解をいただきたいと思うわけであります。
その段階区分を決めるのは、各幕のカウンターパートで協議しながらやっていくんだ、統幕の事務局が中心になってそれを統制しながらやっていくんだ、こういう答弁ですね。それで、できたものは発表しないということもいままで言っているわけですね。そうすると、全く制服レベルで決めたか決めないかわからない、しかもその段階区分というのは発表もしない、そして、どの段階になったら防衛庁長官でやるのか、あるいは総理に持っていくのかというようなことを決めようもないし、発表のしようもない、全くわからぬ段階で、制服の日米間の協議で区分を決めたそれに従って内部で勝手にやっていく、こういうことになるわけですね。
考え方はいま申し上げたとおりでございますが、結局段階に応じまして、防衛庁長官限りの判断でよいのか、あるいは総理の判断を仰ぐ必要があるのかといったようなことが、準備段階の段階区分に応じて決められていくということになるのではないかと思っているわけであります。
段階区分がいまからの研究課題であるということは先日も申し上げたとおりでございますが、その際、政府レベルの判断で、制服には任せないということもあわせて申し上げたわけであります。
 その基本的な考え方は申し上げたとおりでございますが、なお具体的には、段階区分ができまして、その段階ごとにどういうことをするかということが決まりまして、政府レベルという場合の具体的な判断をどなたに仰ぐかということはその段階で決めていきたい、こういうふうに申し上げたわけであります。
去る二月十六日に当委員会の総括質問で、ガイドラインの作戦準備段階のことについてお聞きしたのでありますが、要するに、日米両国政府がガイドラインによる「武力攻撃がなされるおそれのある場合」として判断をするとして、作戦準備段階の選択をするということになっておるのですが、その判断をする機関が何であるかということについてお聞きしたのであります。その際の防衛局長の御答弁は、「段階区分はいまから研究するわけです」、「具体的に段階区分がいまから決まるわけですが、一番最初の段階からすべて政府の最高首脳といった段階までにいくかどうかといったこともございますので、具体的にはいまから段階区分の研究によって決めていくということ」であります。要するに、段階区分の研究をいま制服レベルでやっている、その段階でだれが判断するかを決めるんだ、こういう答弁を何回もされているのですが、それでよろしいんですか。
これにて稲葉誠一君の質疑は終了いたしました。
 この際、暫時休憩いたします。
    午後零時四十分休憩
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    午後二時開議
締めくくりじゃなくて、要望です。
 きょうあたりのあれを見てみますと、バッジシステムで三千億の問題をめぐって、もう五つだの六つだのの商社が動いているということが出ていますね。これもまた変なことの疑惑か何かが生じてはなんですから、これは必ず政治家が介入するのだから、こういうのが来ると、みんなアリの群がるように入ってくるのだね。いろいろな人がいるからあれですけれども。こういう点については絶対に国民に対して疑惑のないように、はっきりさせてもらいたいと思うのです。政治家なんかは入れないでね。その点の決意だけ、ちょっと防衛庁長官から、バッジの三千億の問題を述べていただいて、終わります。
お答えいたします。
 先ほどの政府委員からの御答弁等拝聴しておりましても、肩越し検査については十分協力するという御説明がございました。ただ、お聞きのとおり、必ずしも十分でない点もあるような点もございます。そういう点が実は五十二年以来の国会での検査院の権限を強化せよという御決議の一つの発端になっておるわけでございます。しかし、各省、政策融資機関のお立場もございますので、私どもといたしましてはそういう調査権を、この調査権は決していわゆる強制調査権といわれるような、罰則を伴うような趣旨のものではございません、ただ、調査権を法定していただくことによりまして肩越し検査が十分に機能するようになるということでございます。したがいまして、私どもは今後とも仮に調査権が法定されましても肩越し検査で検査を実施していく。したがって、従来と肩越し検査そのもの自身について、検査のやり方そのもの自身が大きく変わるものではない、政府側で御判断なさっておるような公権力の過剰介入であるとか、あるいは政策融資に非常な支障を来すとかいうものではないというふうに考えております。