経費上昼間がいい、こう言うのなら別でありますけれども、いろいろ組合との話し合い、こういう問題で夜間の要員が確保できない、こういうことでは困るのでありまして、その辺の話し合いをスムーズにできるような環境整備をぜひしていただきたい、こう思うわけであります。
 ところで、郵政審議会の答申の一番最後のところにも「職員一人一人が意欲をもって職務の遂行に当たることが不可欠であり、そのためには、厳正な職場規律を確保する」「適正な処遇を行う」こういう提言がなされておるわけであります。ぜひその線でやっていただきたいと思うのでありますが、最近は少し落ちついているようでありますが、一時はこの適正な、厳正な職場維持ができていたかどうかということについてはわれわれいろいろ疑問があったわけであります。
 少し古い話でありますが、二年前の年賀はがきのスト、このときに行いました処分、これは信賞必罰の上から大事なことなんでありますが、どういう状態だったでしょう。
この夜間労働を主体とした作業、それから昼間の時間帯を主体とした労働力配置の仕組みというものについては、それぞれ功罪がございます。要するに経費的に安くやるというようなためには昼間帯の労働力を配置するということになろうかと思いますが、どうしても郵便の差し出しの時期という実態を考えますと、夜間における処理というものを通じましてスピードを維持するということから、夜間労働というものが私たちの職場に必要になってまいるわけでございます。そういうようなことでございまして、現在交代制、夜間に仕事をする、昼間に仕事をするというシフト制の職員が四万七千五百人、郵便関係職員でいるわけでございますが、そのうち夜間に配置している職員というのは三〇％に当たります一万四千七百人という職員数を夜間の時間帯に配置しまして、郵便のスピードというものを維持するための労働をお願いしているというのが実態でございます。
ぜひその線に沿って実施をしていただきたい、こう思うわけであります。
 もう一つ差し立てのことで、郵便物の集配の流れと時間の関係があるんだろうと思うのであります。
    〔畑委員長代理退席、委員長着席〕
われわれが聞いておるところは、大体午後三時ごろから夕方にかけて郵便物が差し立て局へ入ってくる、こういうことであります。そうなりますと、それ以降、六時以降九時なり十時なり、つまり夜間にかけて作業を進める、これが一番物の流れと人員の配置を合理的にする方法ではないかと思うのでありますけれども、現在組合などとの話し合いで、この夜間労働、こういうものが郵便物の流れにうまく適合するように話し合いができておるのかどうか、この辺についてお話をお聞かせください。
現状におきましても、東京にはそういった趣旨でのシステムというものが晴海の集中局、それから南部、北部の集中局、さらに国際郵便局というものがそういった観点からの施策として打ち出されたものでございますが、そのほかに大阪にも小包集中処理局、それから近い時期に開局するということで準備を進めておるわけでございますが、名古屋において、さらに神奈川局においてというように、先生おっしゃる御趣旨でわれわれ施策を進めてまいったわけでございます。
 なお、そういう集中処理局というようなネーミングのついてないところであっても、考え方として二局のものを一局でやる、三局のものを一局でやるというような差し立ての集中化、それによる輸送区分方というものを全国で進めてまいっているところでございます。
機械化と同時に、やはり合理化の大事な部分は輸送システムといいますか、そういうものの改善じゃないか、こう思うのであります。輸送システムと申しましても、バイクとかそういう意味じゃなくて、物流――普通の商品ですとトラックターミナルであるとか物流センターであるとか、そういうところが最近は非常に多くできまして、物の流れを合理化しておるわけであります。そういう意味では、郵便の流れというのはやはりどこで差し立てをするか、これじゃないかと思うのであります。中央郵便局などはどちらかというと場所的にもう拡張の余地がないわけでありますから、ああいうところは窓口サービス専門の局にいたしまして、差し立ては広いところを郊外なりにつくりまして、そこへ集めて、そこでやるのが合理的じゃないか、こういうふうに思うわけであります。晴海にそういうものができておると聞いておりますけれども、もっと全国的な規模でそういう差し立ての局の統廃合というものをお考えいただければと思うのでありますが、その点いかがでしょうか。
お答え申し上げます。
 現状においてはスイッチを使って、印刷による番号表示、それから手書きの表示というものを同時に区分ができないということでございましたけれども、今日、同時に手書きのものも印刷によるものも読み取れる機械というものの使用というものにめどがつきまして、本年度末には配備できるものというふうに考えております。
細かいことでありますけれども、その自動読み取り区分機、これが、聞くところによりますと、印刷の番号と手書きの番号を同時に読み取れない。同じ機械でスイッチを切りかえることによって別々には読み取れるんだそうですが、同時に手書きと印刷物の番号を読み取れない、こういうふうに聞いておりますが、そうなんでしょうか。
長官、安全保障の問題については、長官御存じのように、私たちと長官との考えとは大変な隔たりがあるということは長官も御存じのとおりだと思うのですが、私たちも安全保障の問題についてはきわめて重視しておりますし、そういう点から、現存しておる自衛隊がどういうふうになっているのか、また、これから自衛隊がどうなっていくのだろうか、あるいは日米安全保障条約がどのようになっていくのか、これは私たちも重大な関心を持っているわけです。きょうは時間が短いですから、すべての問題について触れることはできませんけれども、特にいままでの国会の中でも問題になってきました防衛予算の問題をめぐって幾つかお尋ねをしたいと思います。
 来年度の一般予算については、今年度に比較して七・五％以内というふうな方向になっておりますが、防衛庁の概算要求では九・七％という特別の配慮が認められたという形になっております。防衛庁として特別の配慮を求めた根拠といいますか考え方といいますか、この予算について。先ほどのお話の中でも、財政再建が重大な問題だということは考えつつもというお話がありましたが、最初に防衛予算について要請をされた考え方を長官からお答えいただきたいと思います。