中間答申に沿いまして税制改革が行われた場合でございますが、ただいまいろいろな御指摘がありましたけれども、細部につきましてはまだいろいろ詰められておりましてこれからの検討課題でございまして、その減税の大きさであるとかそういったものの全体像というものはこれからでございます。しかしながら、そうした税制改革が行われた場合には所得税、法人税、酒税の減税ということが言われておりますので、その減税によりまして地方交付税の減少が見込まれる、これは御指摘いただいたことの第一点でございます。また個人住民税等の減税に伴います地方税の減収ということがございます。それからまた新しい方式の間接税に既存の間接税が吸収される、あるいはそれとの調整を受けるというような関係で既存間接税の減収というものが見込まれるということがございます。
 中間答申では税制改革の全体像について基本的な姿を示しておりますけれども改正の具体的な案が詰められていない面もございまして、現時点で税制改革の地方税、地方交付税等に与える影響につきましては確かなことを申し上げることは困難でございます。いずれにせよ中間答申では「改革に伴う税収の変動によって国及び地方団体の財政運営に基本的に影響を与えることのないよう配慮して処理することが適当である。」こうされておりまして、税制改革に伴う地方財政への影響につきましてはこの中間答申の趣旨を踏まえて対処してまいりたい、こう考えているところでございます。
税調中間答申に基づく財政への影響額は、所得税、住民税の税率構造の簡素化で約一兆六千億円、法人税率の引き下げが国税、地方税の合計で約一兆六千七百億円、所得、住民税の基礎控除等の諸控除の引き上げなどで一兆数千億円と伝えられているわけでございますが、当然地方財政につきましても、新型間接税などの明確でない部分は別としましても、地方交付税額、地方税収に大きな影響を及ぼすものと思われますけれども、自治省としては影響をどのように考えていらっしゃるのか、お伺いしたいと思います。
減税につきましては所得税減税だけでなくして住民税減税もこれは一刻も早く行うべきと考えますが、自治省としては住民税の減税につきまして六十三年から実施していくつもりはあるのかどうか、伺いたいと思います。
新しい社会経済情勢に即応して地方団体の自主性自律性を高めながら充実した地域社会を形成していきますためには地方税源の充実を図っていくということはこれは肝要でございまして、そのための努力もしてきたところでございます。例えば昨年九月の地方税法改正におきまして、これまで課税することがなかなかできませんでした利子等につきまして新たに道府県税として利子割を課税するというようなことも、これは利子課税の歴史の中で考えますというと画期的なことだったと思います。
 今回の税制調査会の中間答申におきましては、今回の税制改革は全体としての租税負担率の上昇を目指すことなく行われるものであって税制のゆがみを是正する点に主眼があり、しかも国、地方とも巨額の借入金残高を抱え極めて厳しい状況にあることにかんがみ、改革に伴う税収の変動によって国及び地方団体の財政運営に基本的に影響を与えることのないよう配慮して処理することが適当である、こういうスタンスでございます。したがいまして、国と地方の税源配分につきましてはやはり国、地方を通じます事務配分あるいは税源配分、財源配分等の地方行財政全般のあり方と関連する問題でございます。
 ただいま御指摘の実質配分に近いというお話もございましたが、税源の偏在の問題もございますために実質配分に近い割合ということで考えるにはこれまたいろいろ御議論をいただくべき問題もあると存じますので、直ちにそういうことにはならないのではないか、そこはなかなか別の問題があるのではないかとも考えられます。しかしながら税制調査会あるいは地方制度調査会等の論議も踏まえまして、努力の方向といたしまして地方税財源の充実の観点に立ちまして今後とも努めてまいりたい、かように考えているところでございます。
これは重大な問題なんですね。できもしないような数字を前提にして、バックグラウンド濃度を予測してこういうアセスがやられ、そして結局強行されていくということになるわけですから。
 この王子線のさらに延長として、現在首都高新宿線の建設が計画をされています。最近そのアセス案が発表されたわけですけれども、ほとんど地下をトンネルで通すようになっているわけですが、既存の高速道路とのインターチェンジは地上につくられます。その一つである目黒の大橋地域、ここは私、先日行ってまいりました。大橋の高速道路の下に立ちますと、私には大変大気汚染のにおいがつんとするようなそういう地域でございました。ここはそばにある大坂橋というところが測定局になっていますが、昨年都内のワースト四位、年平均〇・〇五二ｐｐｍ、そういう大変汚染のひどいところであります。今三重の立体交差になっているのですけれども、ここにインターチェンジが持ってこられるということで本当に大渋帯になって大変な排ガスの影響を受けるということで、地域の住民の方々は大変抵抗しておられる地域であります。現在環境基準を超えていることから言うと、排出量を大体四〇％ぐらいカットしなければ環境基準を達成できないだろう、そういう地域であります。そこへ道路をつくっても大丈夫ということでありますから、どうしてそういうことになるのかということでいろいろ調べていくと、結局バックグラウンド濃度の計算ということにぶち当たっていくわけであります。
 そういう点で、都の環境科学研究所の研究者も、六十五年以降ディーゼル車のＮＯｘ低減については現状では見通しは暗いんだというふうなことを言っていて、長期の見通しというふうになった場合には、環境基準の達成ということについては東京都の研究者自身も大変だと言っているわけであります。環境庁としてこういう点について、やはり現状の汚染というのを踏まえた上で、一たん行われた環境アセスについてもそれは見直しをするとかその基準について、バックグラウンドについて修正をしていくとか、そういうふうなことをやっていかなかったら、これはもう汚染の屋上屋を重ねることになってしまうというふうに思います。その点について御見解を伺いたいと思います。