午前十時二分開議
出席委員
  委員長 井上 普方君
   理事 新井 将敬君 理事 井出 正一君
   理事 金子 一義君 理事 額賀福志郎君
   理事 山本  拓君 理事 竹村 幸雄君
   理事 安田  範君 理事 遠藤 乙彦君
      甘利  明君    岩村卯一郎君
      衛藤 晟一君    尾身 幸次君
      奥田 幹生君    古賀 一成君
      古賀 正浩君    鴻池 祥肇君
      佐藤 信二君    住  博司君
      田辺 広雄君    中島洋次郎君
      星野 行男君    真鍋 光広君
      増田 敏男君    阿部 昭吾君
      大畠 章宏君    後藤  茂君
      鈴木  久君    安田 修三君
      吉田 和子君    和田 貞夫君
      長田 武士君    権藤 恒夫君
      春田 重昭君    小沢 和秋君
      川端 達夫君
 出席国務大臣
       通商産業 大臣 森  喜朗君
 出席政府委員
       通商産業大臣官 内藤 正久君
       房長
       通商 産業貿易 渡辺  修君
       局長
       特許庁  長官 麻生  渡君
       特許庁特許技監 辻  信吾君
       特許庁総務部長 姉崎 直己君
 委員外の出席者
       商工委員会調査 山下 弘文君
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委員の異動
四月七日
 辞任         補欠選任
  古賀 正浩君     星野 行男君
  田原  隆君     衛藤 晟一君
  谷川 和穗君     鴻池 祥肇君
  武藤 嘉文君     渡辺 秀央君
  村田 吉隆君     住  博司君
  江田 五月君     阿部 昭吾君
同日
 辞任         補欠選任
  衛藤 晟一君     田原  隆君
  鴻池 祥肇君     谷川 和穗君
  住  博司君     村田 吉隆君
  星野 行男君     古賀 正浩君
  阿部 昭吾君     江田 五月君
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四月七日
 綿織物等の実効ある輸入秩序化対策の確立に関
 する請願（第三四七号）は、「武藤嘉文君紹介
 」
 を「亀井静香君紹介」に訂正された。
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本日の会議に付した案件
 特許法等の一部を改正する法律案（内閣提出第
 一八号）
 貿易保険法の一部を改正する法律案（内閣提出
第一九号）
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先ほどから御指摘を賜っておりますように、福祉用具の研究開発につきましては、高齢者や心身に障害のある方々の利用者の生の声、これを十分に生かしていくということが何よりも大切なことである、まずこのように考えておるわけであります。
 この法律の制定を機会にいたしまして、障害者や高齢者が福祉用具について身近なところで情報を得て、自分たちに合ったものを選ぶことができるようにすることが求められておるわけでありますが、単に機能がすぐれておる、こういうことだけではなくて、私は我が国の実情に、例えば我が国の住宅にマッチした福祉器具、例えばスウェーデンなどではベッドの車が大変大きい、こういうものですと畳が傷む、こんなようなことを指摘する向きもあるわけでございますので、いずれにいたしましても十分に研究開発をいたしながら、お年寄りの方々や身障者の方々に喜んでいただける福祉用具の研究開発を進めていく決意でございます。
この小選挙区制がいわゆる二大政党、二党制になっていくんじゃないかということがこれまでの議論でずっと出てきているわけでございますが、特に自民党提案者の方からいわゆる政権交代可能な二大政党制を小選挙区は志向しているんだ、こういう議論がずっと出てきたわけでございまして、私は、小選挙区が二大政党になりやすい、そういう一般的な傾向は認めますけれども、それは幾つかの前提がある。小選挙区だから二大政党になるとは限らないというふうに思います。
 例えば、日本のような、現実は自民党が得票率が大体四〇％台で、その他の政党、いわゆる第二、第三政党が二〇％台、一〇％台というふうな状況でこの制度が導入された場合は、比較多数党が議席をもうほとんど占めるということになりますから、私は、この結果というのは必然的にほぼ一党制といいますか、一つの政党だけが最終的に存在をして、ほかの政党はだんだんなくなっていくということも十分考えられるわけです。
 これは直接比較するのはいかがかと思いますけれども、先般もちょっと議論が出ておりましたが、例えば県会議員の選挙、定数一の選挙の四十数％がもう無投票になっているわけでございまして、恐らく県会議員と同じぐらいの選挙区で、定数五百ですと、大体人口がそのぐらいになりますから、大体同じぐらいの数のところで選挙をやるようになるわけです。そうすると、何回か第一党の当選者が続きますと、恐らく第二党、三党の候補者は、日本の政治土壌を考えますと無投票という可能性がかなりたくさん出てきてしまうということも考えられるわけでございますし、あるいはイギリスのように政党を代表するような保守党、労働党という、社会基盤を代表する、社会基盤がそういうような状況になっていれば、それにふさわしいような二大政党ができていくと思います。
 それから先般、例えばイタリアの例がよく出るんですけれども、イタリアの政治は二五％以上を占めるような政党が今存在しないわけです。しかも、イタリアの政情はかなり地域的に支持率の偏りがある。今イタリアで例えば小選挙区制を導入した場合に、じゃ本当に比較多数党ができるのかどうかということについては、これはいろいろな人がいろいろなことを言っていますけれども、疑問が呈せられているわけでございまして、例えば北部地域で非常に強い北部同盟なんという政党があって、この北部地域はこの政党が全議席を恐らく独占するであろう。いわゆる二五％以上を占めている政党はそれしかないわけでございまして、そうするとイタリアの場合、小選挙区を導入するといわゆる地域政党にかなり分化して、恐らく比較多数をとるような政党はできない。結局、連立政権にまたなるんじゃないかというようなことも実際言われているわけでございます。
 小選挙区だから二大政党になる、政権交代可能な二大政党ができるという議論は、幾つかのそういう前提を全く捨ました議論なわけであって、特に日本の場合の政治状況というものを考えますと、やはり民意の反映できるような選挙制度をつくりながら、その中にやはり政権交代可能な勢力というものを育てていくという併用制というのが私は日本の政治の状況に一番合った仕組みじゃないかな、こんなふうに理解しておるわけでございます。よろしくお願いします。