この際、日程に追加して、
 昭和五十六年度一般会計補正予算（第１号）
 昭和五十六年度特別会計補正予算（特第１号）
 昭和五十六年度政府関係機関補正予算（機第１号）
 以上三案を一括して議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
過半数と認めます。
 よって、いずれも同意することに決しました。
 次に、中央社会保険医療協議会委員、商品取引所審議会会長及び商品取引所審議会委員のうち森崎久壽君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
過半数と認めます。
 よって、いずれも同意することに決しました。
 次に、宇宙開発委員会委員、国家公安委員会委員及び商品取引所審議会委員のうち久保田晃君、酒巻俊雄君、林周二君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
この際、国家公務員等の任命に関する件についてお諮りいたします。
 内閣から、人事官に加藤六美君を、
 宇宙開発委員会委員に齋藤成文君を、
 国家公安委員会委員に牛場大蔵君を、
 日本銀行政策委員会委員に平井富三郎君を、
 中央社会保険医療協議会委員に伊藤善市君、中村隆英君を、
 商品取引所審議会会長に岡田畳夫君を、同委員に久保田晃君、酒巻俊雄君、林周二君、森崎久壽君を任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
 まず、人事官、日本銀行政策委員会委員の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり、いずれも同意することに賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
これより会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。
 中山太郎君から海外旅行のため明十八日から十日間、鳩山威一郎君から海外旅行のため来る二十日から八日間、それぞれ請暇の申し出がございました。
 いずれも許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午後六時三十二分開議
    ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程 第六号
  昭和五十七年二月十七日
   午後三時開議
 第一 農業共済再保険特別会計における農作物
  共済、畑作物共済及び果樹共済に係る再保険
  金の支払財源の不足に充てるための一般会計
  からする繰入金に関する法律案（内閣提出、
  衆議院送付）
 第二 昭和五十六年度の水田利用再編奨励補助
  金についての所得税及び法人税の臨時特例に
  関する法律案（衆議院提出）
    ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
 一、請暇の件
 一、国家公務員等の任命に関する件
 一、昭和五十六年度一般会計補正予算（第１
  号）
 一、昭和五十六年度特別会計補正予算（特第１
  号）
 一、昭和五十六年度政府関係機関補正予算（機
  第１号）
 以下 議事日程のとおり
     —————・—————
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べを願います。——別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 地方交付税法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
労使関係に問題はありはしないかという、いろいろな点で問題提起がされていることは十分承知をしています。
 そこで、国会内の議論でも大変誤解をされているやに私は思うのですが、一つは現場協議協定の問題があるわけです。これはかつての磯崎総裁がやりました生産性向上運動にかかわる中の関連は一切ありません。これは昭和四十年の十月に現場協議協定締結の問題を提起をいたしまして、公労委の仲裁裁定が出て、労使間でまとめ上げたものです。
 この協定というのは、いわゆる不規則な勤務である、屋外労働である、あるいは汚染労働である、危険労働であるというふうな特殊な状態にあるものですから、現場の乗務員についてどの乗務をさせるか、どの乗務員をどの列車に乗務させるかなど、あるいは腹の痛みを起こしたときに休んだときにはどうするかなど、現場で協議をしなければいわゆる現場運用ができない、人事管理ができない、合理化の対応ができない、そういった問題があるものですからでき上がった協定であります。
 しかし、今日の状況から見て、その協定がいまの時代に合わないというふうに考えられるならば、私ども労働組合も経営者側と話し合って改善をしていくべきだ、私はそういうふうに思っています。しかし、労使問題、合理化の努力が足りない、あるいは労使関係におけるさまざまな問題があるということだけ指摘されて再建問題が議論されることについては、私はいただくことができません。
 労使がもちろん努力していくことも当然でありますが、もっと根本的に、国鉄問題というものがいまの国民のニーズに沿って、あるいは飛行機も満席でありますし、東名、名神高速道路もトラックでいっぱいでありますし、マイカーも非常に多くなっておりますし、総体的に陸海空の総合交通政策体系をどうつくっていくかという政治的な分野での対応が非常に重要なのではないかと考えていますので、私どもは国鉄再建について労働組合が積極的に努力することは当然だと思います。しかし、労使問題だけにすりかえられるような問題提起ではなくて、もっと国民の側に立って、利用者の側に立って、真剣にひとつ再建問題を御検討していただければありがたいというふうに考えています。