いささか今の御答弁では、中央における資金調達団体をなぜ認めたかという私の疑問に対してのお答えになっていない、こんなような感じがするわけであります。
 そこで、次の質問に移ってから、いま一度ごちらにもう一回戻らせていただきたいわけでありますけれども、先生は、これも四月十五日、社会党の日野先生の質問でございますけれども、それに対して、昭和五十年以来、党に対する正規の献金はふえていないというような趣旨の答弁をされておみえになります。ところが、派閥というものがあるわけでありますね、もう現実に。ですから、党という方には入っていないけれども、派閥の方には、俗に言う裏金というものも中心に、相当な資金の調達がなされているのではないかと思うのですが、その点についてはどのようにお考えになるのか、お伺いをしたいと思うのです。
改めまして今回の私どもの制度改正の趣旨を申し上げますが、第一が、まず公私混同を絶対に避ける、これが、一番最初に委員も言われました、政治家個人に対する献金の禁止でございますね。それで二番目が、透明性を確保するということでありまして、そのために、従来は指定団体を含めて政治団体はかなり自由奔放につくれるというのを、今度は、企業献金を受けられる政治団体というのはそれぞれの政治家に関係するはっきりとした二つの資金調達団体に限る、一般の政治団体は一切企業献金を受けちゃいかぬと踏み切ったわけでございますね。これで透明性はもう格段に高まる。そして三つ目は、やはり節度と申しますか、私ども常識的に考えて、企業献金であれ個人献金であれ、政治を不当にゆがめない範囲のものは何かということからいえば、まあ月額平均二万円程度ではないであろうか。そういうことであれば、今のような御心配の向きがあるかもしれませんけれども、一つであれ二つであれ、また東京であれ地方であれ、二つに限定をしてつくることによって今の目的は達せられるのではないか、かように考えたわけであります。
わかりました。四月二十日の衆議院の制度改革を率先すべきだという善言葉どおりというようにお受けしたいと思うわけであります。
 その次に、三番目になりますけれども、今度は津島先生にお願いをしたいわけでありますが、いわゆる政治家個人に対する企業献金を禁止し、資金調達団体を二つにした理由。これも何回かここで議論になっているわけでございますけれども、私は、ちょっと質問を申し上げたいのは、多分この二つの資金調達団体というのは、一つは地元だと思うのです。これは我々も容易に想像できます。一つは東京という御答弁を、津島先生以外の方も、本委員会でなすっておみえになります。
 問題は、いわゆる中央における資金調達団体というものを非常に不用意に与党の先生方は言っておみえになるのではないか。すなわち、東京中央で一つの資金団体を認めるということは、いわゆる国会議員としてさまざまな省に、まあ族というのですか、いろいろなお仕事をやってみえる延長線で、交友関係もふえていく。もちろん学校の同級生もおるかもわかりませんけれども、多くは、何々委員会あるいは何々省庁との御関係が非常に深い。当然のことながら、その族というものを通じて資金を調達される。いかにそれが会費程度のものだとおっしゃっても、会費程度で相当な広い団体とつき合うことができるわけでございます。
 そうすると、この族議員というものも、この委員会で何回か議論が出ておるわけであります。総理も、この族議員のあり方ということについてある程度意見を言っておみえになるわけでございますが、私といたしましては、いささか問題があるのではないか。だから、資金調達団体を、特にこの中央という言葉、あるいは東京というところに認めたということについての根拠をいま少しお聞かせ願いたいと思うわけです。
私、本会議での代表質問のときに申し上げましたとおり、本来的にいえば、衆参二院をもって我が国会は成り立っておるわけでございますから、この二つの院が選ばれる議員はそれぞれに特色のある形で議席を獲得し、行動すべきだ、そういう意味では、セットで両院の制度改革をすべきであるというのは、私自身も持論でございます。
 しかしながら、申し上げましたように、現下の政治不信にかんがみまして、この際は衆議院の制度改革から進めなきゃならぬということで、我が党としては御案内の法律を提案しておるわけでございますので、ぜひ今国会においてまず衆議院の制度改革が先んじてできますように進めていかなければならないというふうに私は考えております。
ＵＮＴＡＣの活動でございますが、三十七万おりました難民をほとんどもう三十万帰したわけでございますから、やっぱりこれはああいう環境の中で私は立派な仕事だったと思っておりますし、それから、とにかくＳＮＣという機構は動いておって、そして時々いろんなことはございます。それは十三年も戦争をしておりましたんですから、しいんと全部静かになってしまうというわけにはいかないのかもしれない。
 にしては、しかし、やはりＳＮＣにいまだにクメール・ルージュ、キュー・サムファン自身が会議に出ておるわけでございますし、シアヌークさんについてはみんなが、まあいろいろあっても結局シアヌークさんは中心になる人だというようなことは思っておるようである。つまり、基本的にパリ協定というものを破るということにはなっていないものでございますから、またこれを破ってみたらどうなるかということはクメール・ルージュも成算がないわけでございますから、そういうわけで曲がりなりにもまあまあ私は仕事はうまく進んでいる方ではないか。
 我が国の自衛隊諸君は国づくりをやっておりまして、これも成果を上げておりますので、私は理想どおり一〇〇％静かにいっておるとは申し上げませんけれども、まずまずうまくいっておる方だろう。これで五月の末に選挙ができれば、曲がりなりにもこのＵＮＴＡＣの仕事はだんだんはかどっていくというふうに考えておりますので、五原則を危うくするような事態は今までのところ生じておらないし、派遣の目的もますます私は達しておるというふうに考えておりますが、しかし、いずれにしても、毎日毎日の情報は的確に東京にわかっておりますが、情報源から先のどこかの村で何か起こったなんてことがすぐにわからない。これはやむを得ないことですけれども、そういう状況でございますから、大変に毎日気をつけてこの状況推移は見ております。万一にも五原則に反するような事態が起こりませんように十分注意をいたしてまいっております。