現行の中小企業事業団法におきましては、事業協同組合等を主体とする各種の共同化、集団化事業等を、中小企業構造の高度化に寄与する事業として中小企業事業団による助成の対象としているわけでございますが、先ほど来申し上げておりますように、現在のように経済環境が複雑化いたしましてかつ変化が非常に加速化している状況のもとでは、従来のような事業協同組合等を中心とする事業の共同化等のみでは、これに十分対応できない事態がたくさん生じてきているわけでございます。このため、事業の共同化等のための施設整備やニーズの把握、共同事業の円滑な継続のための調整等の支援を行う、地域ごとの適切な主体に対する助成を通じまして、事業の共同化等を効果的に進め得るようにすることが必要であろうかと思われます。
 このような趣旨にかんがみまして、平成元年度に創設を予定している事業の実施主体としては、従来の組合等の組織にかわって、各地域で地方公共団体及び民間の出資、出損する第三セクターを予定しているものでございまして、これによって最も効率的に中小企業構造の高度化が図れるものと考えている次第でございます。中小企業事業団としては、今後とも、地方公共団体と密接な協力のもとに、第三セクターの事業が円滑に遂行されますように強力な支援を行っていく所存でございます。
政府は、景気は順調に回復している、中小企業も同様だというふうにおっしゃっておりますけれども、一九八五年九月のプラザ合意から昨年の十二月までの中小企業産地におきます転業、休業、廃業は、倒産件数の実に二〇・九倍、中小企業の経営が大変厳しい状態にあるということが示されております。その上、四月から消費税の導入ということで、今中小企業は本当に大変です。
 そこで、中小企業事業団法の改正案について質問をするわけですが、今度の改正というのは、地域経済の活性化を図るという目的で、中小企業の高度化を支援しようという地元産業界や自治体がつくる第三セクターに対して、出資及び融資を行えるようにしよう、こういうものであるわけです。しかし、今回第三セクターでやろうとしている施設の建設などは、先ほどから答弁していらっしゃいますように国がお手伝いしようというのではなくて、本来中小企業振興のために国や自治体がやるべきことではないだろうか、こういうふうに思うのです。それを地域の中小企業者に肩がわりさせるものではないかというふうに思うのですが、いかがでしょうか。
    〔委員長退席、浦野委員長代理着席〕
地方自治体あるいは地域の経済界が自主的に地域の経済の活性化を図る観点から大変意欲的な計画を幾つも出してきておられますけれども、今度私どもが中小企業事業団の出資によりこれを助成しようとする趣旨は、御趣旨のように地域の特性を生かすと同時に、地域みずからの創意工夫をぜひ私どもとして支援したいという気持ちから出ているものでございまして、第三セクターに出資するからと申しまして、地方自治体のあるいは地域経済のみずからの創意工夫あるいは自主性を制約するようなつもりはいささかもなく、むしろそのような創意、自主性を大いに推進するためのお手伝いをするように心がけて運用してまいりたいと思っております。
最後に一点。今回この中小企業事業団が第三セクターへ出資することになります。第三セクターへ出資することによって、中小企業事業団の経営参加によって第三セクターのみずからの創意工夫や自主性、そういうものが阻害されるのではないかという声も実はあります。出資に当たっての基本的な考え方を聞いて、私の質問を終わりたいと思います。
御指摘のように、成田空港の整備はちょうど二十年になろうとしております。当初、千三百万人の人々が利用できるという施設が現在の成田空港の施設でありますが、御
案内のように、実際からいいますと千八百万の人が今利用をしておる。それから、貨物においては想像をはるかに超えまして、もう三年前にシカゴ空港を追い越して世界一になってきた、こういうことでありまして、それはもう手狭になって大混雑をしておる。しかも今三十七カ国、四十八社が乗り入れておるわけですが、これが全部もっと便をふやせ、こう言っておりますし、それから運輸省を訪れます各外務大臣あるいは運輸大臣が外国から見えますが、全部新しくもっと乗り入れさせろと。三十九カ国今来ておるわけです。ですから、第二期工事が完成するとなれば、もう二倍以上にすぐたちまちなる。それぐらいやっぱり経済大国日本としてこの成田空港というものの整備が急がれるようになってきた。
 したがって、御指摘のように、ああいう空港でありますから、大混雑をいたしますと、体の不自由な人ですとか、年寄りですとか、子供さんですとか、そういうところに非常にしわが寄ってきます。一通りの例えばエレベーターですとか、エスカレーターですとか、あるいは盲人用のいろんな施設ですとか、身障者のトイレですとか、あるいはバスですとか、準備はしておりますが、何せ狭い。しかも短時間のうちにお互いが行動するということになりますと、非常なそこに何といいますか混雑を招くわけであります。したがいまして、私どもは第二期工事を来年度、平成二年度には概成させる、第五次空港整備五カ年計画のうちに第二期の工事は概成させようということで今鋭意努力をしておるところであります。
 ただ、関係農家が八戸残っておりまして、まだ未買収の土地が二十一・三ヘクタール残っております。全力を挙げましてこの用地買収に取り組んで、そして立派な空港をつくりたい。鉄道もきちっと乗り入れする、今離れておりますから真下に乗り入れる。それから、あんな駐車場じゃなくて、みんなが荷物を引きずって道路を歩くようなことはみっともない、だから立体的な駐車場をきちっとつくって、そしておっしゃるような障害者用にも面倒のないようなことをちゃんとせいと。そういうことで世界に誇るような万全の成田空港をつくりたいと思っておりますので、よろしくまた御協力のほどをお願い申し上げたいと思います。