まず最初に、日程第一でありますが、これは委員長提出の議案でありますので、議長発議で、委員会の審査を省略することをお諮りいたします。左藤逓信委員長の趣旨弁明がございます。全会一致であります。
 次に、日程第二及び日程第三でありますが、日程第三につきましては委員長提出の議案でありますので、議長発議で、委員会の審査を省略して、日程第二とともに一括議題とすることをお諮りいたします。葉梨文教委員長の報告及び趣旨弁明がございます。次いで採決に入ります。まず日程第二につき採決いたします。全会一致であります。次いで日程第三につき採決いたします。全会一致であります。
 次に、日程第四及び日程第五を一括して、山崎農林水産委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたします。全会一致であります。
 次に、農業、林業及び漁業の各年次報告及び施策につきまして、金子農林水産大臣の発言がございます。これに対しまして、社会党の小川国彦さんから質疑が行われます。
 以上でございます。
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 議事日程 第十六号
  昭和五十八年五月十二日
    午後一時開議
 第一 有線ラジオ放送業務の運用の規正に関する法律及び有線テレビジョン放送法の一部を改正する法律案（逓信委員長提出）
 第二 学校教育法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第三 医学及び歯学の教育のための献体に関する法律案（文教委員長提出）
 第四 沿岸漁場整備開発法の一部を改正する法律案（内閣提出）
 第五 漁業法及び水産資源保護法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、農業基本法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度農業施策、
 林業基本法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度林業施策並びに
 沿岸漁業等振興法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度沿岸漁業等の施策について
       農林水産大臣 金子 岩三君
   質疑通告
      総、農、外、文 小川 国彦君（社）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、右の発言に対し、日本社会党の小川国彦君から、質疑の通告があります。
 質疑時間は、十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
休憩前に引き続き会議を開きます。
 まず、金子農林水産大臣から、農業基本法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度農業施策、林業基本法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度林業施策並びに沿岸漁業等振興法に基づく昭和五十七年度年次報告及び昭和五十八年度沿岸漁業等の施策について発言の通告が参っております。
 右の発言と、これに対する質疑は、本日の本会議において行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
それでは、本決議案の今後の取り扱い等につきましては、後刻理事会において各党間で協議してまいりたいと思います。
 この際、暫時休憩いたします。
    午前十一時二十七分休憩
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    午後零時二分開議
本日の質疑におきましても、この問題の持つ重要性にかんがみまして、なお一層疑問が深まり、明らかになってまいったわけでございます。議員辞職勧告決議案の不当性と、そしてまた問題点につきましては、われわれは慎重に今後も質疑を続けてまいりたい、そういう考えでおりますので、委員長におかれましては慎重に取り扱われますようにお願いをいたします。（発言する者あり）
ただいま有効な登録件数は約二万三千件でございますが、これは国、都道府県それぞれの登録件数を合わせたものでございまして、うち農林水産大臣登録になっておりますものは一万七千件ばかりでございます。その一万七千件ばかりが、ただいまの体制のもとにおいては三年に一遍更新の申請が出てくるわけでございますが、そのほかに新規の申請が毎年二千件余出てまいりまして、それ自体が毎年毎年増加する傾向にあるわけでございます。一たん新規登録を受けましたものは、中には生産中止によって失効するものもございますけれども、おおむね累積累積でふえてまいりますので、年ごとに毎年の新規登録及び更新登録の件数はふえてくる、こういう傾向にあるわけでございます。
 現在、肥飼料検査所におきまして肥料の登録関係の仕事をやっております職員の数は百十名でございまして、そのほかに本省におきましては担当課長補佐以下四名でこの仕事をやっておるわけでございまして、この現有勢力というのは、登録件数がふえてまいりましてもほとんど人員的にはふえていない事態の中でやっているわけでございます。もちろん、登録自体の処理のために、従来の手書きの処理のほかにコンピューターによる事務の整理とかあるいは書式の簡素化あるいは官報掲載等の事項の簡素化等の対応をいたしてきておりますけれども、このまま登録件数がふえ続ければ、まさに登録事務のために担当の係は忙殺されてしまう、こういう事態を何とかして解消しようというのが登録関係の事務を改善しようということの最大の動機でございます。
 ただ、実際に肥飼料検査所でやっております仕事は、この登録処理関係の仕事というのは一部でございまして、そのほかに現場を回りましてサンプルを収去しそれを分析いたしまして、その結果によってその業界に対し注意を与えたりするという仕事があるわけでございます。それらの仕事はいささかも減るわけではございませんで、むしろ新しい肥料がふえればふえるほど分析業務は複雑になってまいりますし、今回の植害試験の追加というようなことによりましてもまた業務量としては増加する傾向にあるわけでございます。したがいまして、こういう分野につきましては、大変人員の厳しい際ではありますが、何とか人の増加を図りたい。農林水産省全体としてみればかなりふところも広いわけでございますから、その中で何とか対応してもらいたいというお願いを今後とも続けていくつもりでございますが、同時に、人海戦術だけでやっていくということには限界がございますから、最新鋭の分析測定器械というものを導入いたしまして、いままでかなりな人手がかかりました分析業務が瞬時にして器械が測定値を出してくれる、こういうものをできるだけ活用いたしましてその業務量の増大をこなしてまいりたい、かように考えておるわけであります。