これは、予算書の立て方自体は恐らく横並び等いろいろ問題があって、私どもこれは大蔵省とよくお諮りしないと私どもの一存でお答えできないわけでございますが、その他のプロジェクト等についての御説明はできる限り私どもはさせていただきたいと思っております。
これは外務省の権限ではなくて、このような表示をするのは大蔵省の権限だとおっしゃいますけれども、国とかプロジェクトの名前というのは参考資料としてでしか出すことはできないわけでございますか。
今先生がごらんになって御質問しておられますのは、予算書の各目明細書というものをごらんになっての御質問かと存じますが、予算の立て方につきまして、実は私どもは要求してお願いする立場でございまして、予算書のつくり方は私ども外務省の所掌事務じゃございませんが、ちょっと私持っております資料に基づいて御説明をさせていただきますと、まず予算書というのがございまして、それからもう一つ、今申し上げました予算各目明細書というものがございまして、さらにまた参考書類をつけているわけでございます。
 そして、今先生がおっしゃられた橋梁建設援助その他の項目につきましては、いわゆる国庫債務負担行為について多年度にわたりますものですから、特にここに明示してこの関連の費用で多年度にわたってお願いするものはこれこれがございますという説明をしているわけでございます。
 どの国にどういう援助かというお尋ねでございますので一例を引いて申し上げますと、この予算書のところで橋梁建設援助というのがございまして、平成二年度限度額として六十四億一千万円の計上がございますが、これはタイ及びガーナにおける橋梁建設資金に充てるための援助でございまして、その建設に多くの日数を要するためにあらかじめその建設の援助に係る約定を複数年にわたって結ぶ必要があるということでお願いしている、そういう多年度にわたるものをここに計上している、こういうことでございます。
無償資金協力予算というものを全体として見ると、対前年度比は二六％増ということで二千十一億円計上しているというわけであります。その内訳は、経済開発等援助費が一千六百二十一億円というふうになって、またこれまで大蔵省に計上されていた食糧増産等援助費が三百九十億円外務省に計上されたということでございますね。
 それで、大変増加したのは結構なんですけれども、この予算書を拝見しますと、経済開発等援助費として内訳が出ているんですけれども、その積算の内訳たるや、橋梁建設援助、環境改善施設建設援助、農業施設建設援助というふうな表現なんですね。そして、それが昭和六十一年度国庫債務負担行為の歳出化額というふうな表現であって、また項目によりましては昭和六十三年度とか平成元年度とかというふうに出ているわけですね。それから環境改善施設建設援助とか、船舶建造援助とかそういう表現が使ってありまして、各年度別に国庫債務負担行為の歳出化額というふうに内訳が出ているのもあるわけですね。
 これは、国民によく理解のできるようなＯＤＡをやっていくつもりでございますと大臣もおっしゃっているし、経済協力局長も常々おっしゃっていることなんですけれども、こういう予算の表現の仕方ではちょっと国民にも私にもわからないんですね。この橋梁建設援助というのは、これはどこの国にどういうプロジェクトでやるんですか。
そういう面もございます。そのほかに、ＮＧＯのやっております事業をどうしてもＮＧＯが金がなくてもうちょっと事業拡大したいときにできない、そういうときにももう少し有機的に関連づけるというような試みもできるように考えております。
盲、聾の方々、言葉としては差別用語みたいに言われでなかなか使いにくいわけでありますが、それ以外の方々についてはでき得る限りやはり普通学級、学校教育を受けさせたいという親権者なりの気持ち、あくまで社会復帰のことを合目的性にした特殊学級の運営なりあるいは義務学校の運営、こういったことにもどうか目を通していただきたい。温かい心の通った姿に、今まではないとは言ってないのです、あってもより以上お願いをいたしたいわけであります。
 さて、昨年末には、あれは十一月二十七日でしたかいじめの問題があれほどクローズアップされ、また常任委員会の中でも論議された経過を議事録で見させていただきました。私は、このいじめ問題というものは社会問題として取り上げなければいけないというふうに前々から、自治体の経営に一時携わったことがあるだけに、健全育成問題としての進め方をいたしてまいりました。とりわけいじめ問題についての特質というのは、陰湿な、そして非常に精神的に重圧がかかるような、そのようないじめの形態に変わってきているわけであります。
 今回、予算の中で、スクールカウンセラー活用調査研究委託費というものをとっていただいたことは、まことに時宜を得たものというふうに大いに私は敬意を表しているわけであります。また、そのほか新規の問題としては、いじめ問題の対策事業費等も御考慮なさって頭を出していただいたわけでありますけれども、このいじめというのは非常に幅が広い。暴力問題、そしてまた登校拒否問題にもつながってきている問題があり、私は、これはこれからの教育にとっては絶対等閑視できない問題であるというふうに思っております。
 ところで、いじめ対策緊急会議の緊急アピールというようなことを読ませていただいております。一生懸命に御尽力されている局長通達の内容、それからケースワークの問題、こうしたそれぞれのチェックポイントをしっかりと御指導なさっている内容はわかるわけでありますが、今回予算化を図ったスクールカウンセラーの活用の中で、いわゆる臨床心理士をフルに活用していこうというような内容になっているわけであります。私もこれは当然賛成なわけでありますが、この臨床心理士というものが四千人、既に福祉等のさまざまな場において臨床心理に当たっているということでございまして、長寿高齢化社会になって、ぼけ老人対策やあるいはそのほかもろもろの社会問題に対処をする、そうした分野を担っておられるだけに、これで間に合うのかなという感じがいたすわけであります。
 この点について、今後どのようにこの臨床心理士を、資格を新たに与え、展開をしていかれるのか、これについて伺います。