一般論でお答えいたしますけれども、特別背任罪の構成要件といいましょうか、成立要件といたしましては、一つは、主体が株式会社等の取締役であるということ、それから、今の回収の見込み等にかかわりますけれども、自己もしくは第三者の利益を図り、または会社に損害を与える目的を持って、いわゆる図利加害の目的を持って、しかもその任務に背いて現実に会社に損害を与えたという場合に成立するものでございまして、御指摘のような事案につきましても、担保の状況やあるいは回収可能性の有無などにつきまして慎重に検討しまして、それらの要件が認められる場合かどうか、これらによりまして、御指摘の犯罪の成否が決まるということになろうと思います。
一般論での質問でありますからそれで結構でございますが、もう一問、銀行等の金融機関が、担保不足などの理由で回収の見込みがほとんどないのに融資を行うことは特別背任罪に当たるのではないかと私は思うんです。随所に、ほとんど回収不可能だということを承知をしながら融資を行う。現に我々の、この東京の中でも幽霊ビルがいっぱいあります、新築のビルが。私は赤坂宿舎に住んでおりますけれども、その周辺にももう七、八年という新築ビルが幽霊になっている例もあります。
 私は細かいことをフォローはいたしておりませんけれども、どうしてこんなようなことになったのか。まあいろいろな経緯を聞いているわけでございますけれども、担保不足が理由で回収の見込みがないにもかかわらず融資をするということが現に行われているとするならば、これはゆゆしきことだと思うんですが、これも一般論で法務当局の答弁を求めたいと思います。
あくまでも一般論ということでお答えさせていただきますが、その文書の性格、性質等によりまして幾つかの罪名が考えられるかと思いますが、例えば、その文書が権利または義務に関する他人の文書ということでありますと、私用文書等の毀棄罪、これは刑法の二百五十九条でございます。今のような性格の文書でなければ、その他の文書ということでございますけれども、これを隠匿、毅棄したということになりますと、刑法二百六十一条の器物損壊罪に当たる場合もありましょう。また、その文書が他人の刑事事件に関する証拠であるという場合ですと、刑法百四条の証拠隠滅罪等が考えられるわけでございます。
 いずれにいたしましても、具体的なケースにつきましては、証拠に照らして判断するということになろうかと思います。
ただいま大臣の力強い御発言で感服いたしますが、大臣、今般の大震災を学説的に予言した先生が、御承知のように元東大の松田教授、九州大学の教授をやっておられますが、彼が、日本に四つの活断層があるとはっきりと言っているのですね。有馬・六甲・高槻活断層、これは直下型大地震危ないぞ、それからあと三つが、伊那谷、それから富士川、それから国府津、東京に関連するものですが、四分の一、この四つのうち二五％が当たってしまったわけですね。私ども、今週松田先生においでいただきまして、自民党の建設部会でもお聞きしようと思っているわけですけれども、東京の話というのは単なる架空の話ではなくなってきてしまったのじゃないかと私は思うのです。工学関係の、地震というのは特別また頭のいい先生が、しかもそういうことをずっとかねてから言っておられてやっております。
 そうなったとき、仮の話でもないわけですが、東京が非常に懸念されるような状況で、大臣はもう危機管理の大専門家でございますからあれですが、東京が関西のような形になったときに、緊急救援基地というのが要るのですね。先ほどの大阪からフェリーであれするとか、そういう形で。
 そうしますと、私は東京湾につながる部門としましては、これは私の、たまたま今度私の選挙区になるのですけれども、福島に浜通りと称しまして小名浜とか相馬港、この相馬港というのは六万トンクラスが入って、そこに石炭を輸入して、それで常磐共同火力などというのがスタートしている。立派な埠頭などもでき上がっているわけですが、そういう救援基地を、どこでもいいのですけれども、どこか近接のところを考えて、そしてそういう面についての港湾開発というのを、中期的というか非常に加速的に私はやらなければいかぬのではないかなと思っております。このハンディキャップ列島、何となくおかしい状況になっておりますから。
 そういう面で埠頭を増設し、例えば相馬の場合だと第一、第二できておりまして、それから第三を深めよう、十メーターの水深を十二メーターにしよう、それから第四を新設しましてちゃんと貨物をやろうとか、この地震の問題からそういうふうな計画が各地方公共団体を中心に出て、今検討し始めております。そういう一つの安全面のセキュリティー、救援のセキュリティー港湾、そういうことの面が各地で出てくると思うのです。
 そうすると、物流、きょう大臣がこの二ページのところで物流対策各般にわたるというものなのですが、物流と裏腹の問題なのですけれども、その救援を含めて物流を行う。そうすると、地域連携という問題になるのですが、大臣行かれたことがあると思いますが、たまたまこの浜通りなんというのは、阿武隈山脈を通りまして一時間半ぐらいかかってしまうのですよ。これは私この間朝七時半ごろ阿武隈山脈越えましたら、アイスバーンに乗ってしまいまして、対向車がなかったからよかったけれども、スリップしまして、対向車が来ましたら政治生命を失うところだった。こういうふうなところが県庁所在地の福島市と浜、相馬港というところ、小名浜もそうですけれども、そういう横の連携がない。
 そこで、私はそれについて三十分以内で行けるような弾丸道路を、高規格道路をつくるべきだということを主張しておるのですけれども、そういう一つの道路と港、物流、そしてそれと東京湾とのあれとがそういう面での一つの安全面の総点検といいますか、大きな規格を加速的にあれしていただきたい。とかくややもすると港湾というのが、全体の中で見ますと何となく予算的に不遇をかこっているのではないかという感じも私はするのです。
 そこで、この機会にそういう面で力を入れてやることが必要なのではないかと思うのですが、大臣の御見解を。