確かに最近、農家経済の動向、特に農業に主として依存している農家の経済の状況というのが厳しさを増しておることは、そのとおりでございます。他方、農産物の需給関係というものをどうしても反映してまいりまして、最近の農産物の行政価格の上昇率、ただいまのお話のように、なかなか上昇がむずかしい、こういうような状況になっております。ただ、農産物の価格、これは言うまでもないことでございますが、やはり一つは価格の過度の変動を防止することによりまして、農業所得や消費者家計を安定させている、あるいは農産物価格の持っている需給調整機能というものを通じて、生産や消費を誘導していくというふうな性質を持っております。したがいまして、最近のように、食料消費支出自体伸びが鈍化しておる、それから農産物が緩和しておるという中では、農産物価格の上昇に期待することはなかなかむずかしいと言わざるを得ないわけでございます。
 したがいまして、農家経済との関連におきましては、やはりできるだけいろいろな各般の対策によりまして、生産性の向上を図っていく、これは構造政策にわたるもの、あるいは生産対策にわたるものがございますが、そういったものによって、農業所得の維持向上を図っていく方向で努力してまいることが基本的に大事なのではないかというふうに思っております。
それは農家経済余剰が落ち込んだだけではというお話ですけれども、やはり生活費も上がっている、教育費もあれかもしれませんが、あと交通費、もろもろ上がっている状況で、牛乳の保証価格は五十二年から五十五年までずっと据え置かれたままだ、あるいはお米もその四年間にたった三％しか値上がりしていない、それから勤労者の場合には、所得がその間二、三割ぐらいアップしている、こういう状況を考えますときに、五十二、三年ごろの農家の生活水準といまとを比べれば、これは相当苦しい状況に追い込まれているんじゃないか、こう判断されるわけなんです。そういった中で生産調整なども行われていて、価格も据え置きのままと、こういったことは社会的公平というのですか、そういった点あるいは社会正義の観点から見ても、誤っているんじゃないかというふうに考えられますけれども、いかがでしょうか。
大津市にあるこだま共同作業所、現在無認可であります。もちろん認可を目指しているのですが、これの生い立ちをちょっと見てみますと、五十五年の一月に重度二級と身体障害者五級各一名で出発しているのです。それが五十五年度一年間に三名、五名、六名、七名とふえまして、五十六年度に入りさらに八名になった段階で、とても民家ではということで、善意ある人の土地の提供があったために、それを借りて作業所に踏み切ったわけですね。現在九名になっているのですが、この内訳は、重度一級が五名、二級が二名、五級が一名、重度精薄が一名、こういう状況なんです。ですから、もちろん認可を目指すのだけれども、生い立ちはこういう形になるのです。やはりこういう現実もよく踏まえてほしいし、よく調査をして、何が厚生省にできるか、それを考えてほしいのです。
 それから、いかに最初の段階の経営が苦しいか。たとえば作業所の建設の収支を見ますと、京都新聞の社会福祉事業団からの寄附五十万円、これが基礎にあるのです。それから、借入金が百四十八万四千三百三十三円、これは個人からであります。それから、善意銀行から十五万円、比叡山高校生徒会から三万五千八百五十円、街頭募金四万三千四百五円、その他募金八万八千七百九十二円、カレンダー、タオルなどの販売益金十二万四千百二十円、総計が二百四十二万六千五百円、総工費が二百四十二万六千五百円。これでおわかりのように、決してりっぱな施設とは言えません。プレハブよりちょっとましな程度であります。
 同時に、先ほどのような構成になっておりますので、どうしてもリフトつきワゴン車、送迎車が要るというので、これについては、安田火災記念財団から百万円の寄附を受け、別途、日産ローンで百二十九万一千四百二十六円の借り入れをして車の購入をしている、こういう状況なのです。
 その結果として、一年間の運営でありますが、これがまた大変なのです。
 まず、支出経費の方を見てみますと、通所事業費ですが、ローンの返済が毎月三十六万、ガソリン代が約六十万。それから、人件費が二百九十四万、事務費が十二万、作業所維持費が十二万、その他細かいのは略しますが、年間で四百五十三万。これに対して、県、市からの補助金が一人当たり一カ月三万円で、三百二十四万、それから年間の運営費補助が七十五万、合計三百九十九万。差し引き五十万不足してくる。結局、これがまた親、関係者の負担によってどうにか穴埋めをされている、こういうふうな現状にあるわけです。
 しかし、こういうささやかな共同作業所がいかに障害者に喜ばれているか、生の声で、私も直接お聞きしたのも含めてお伝えしておきたいのですが、たとえば山岸みゆきさんという方、これは重症身体障害者で、在宅中におしりに床ずれができる。「お尻の床づれがひどく、こだまの車で診療所へいくことができ、本当にうれしい」。それから、一生懸命お話しになるのだけれども、言語が私どもでは理解しにくい。それで文書にしてもらった、その文書があるのです。これは横田とめさんという方ですが、「はい横田さん初月給、と私の手に頂きました。すぐに空けたい気持をがまんして、こだまの人達が帰へられた後、すぐに空けて見ました。私の顔は、にたにた。五千円も入っていました。」「亡き父母に月給を供へて喜びをかみしめました。生きていて良かったと、思ふ近頃の私です。外のお金は使っても、こだまの月給だけは使へません。幸福が逃げない様に、ためて行きます。」わずか五千円ですけれども、自分で働いたお金という、これがいかに貴重か。それから、同じく横田とめさんから手紙を寄せていただいているのですが、「私達障害をもっているものは、人様の手をかりることが十回とすれば、八回に少くなることは、自分としては、二回は自分でやれたということは、どれだけうれしいか」、こういう点でも、共同作業所の果たしている役割りは大きいと思うのです。
 いろいろ御紹介したいのですけれども、時間がありません。こういう点から考えて、現在の厚生省の方針は方針としながらも、こういう認可を目指しつつ、しかしいきなりそこに行けない共同作業所に何とか援助ができないものか。自治体は現にやっているのですから、責任は自治体に持ってもらいながら、しかし財政的には若干国が応援していく、こういうことはとれないものか。これは、重ねて大臣に伺っておきたいのです。