ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
多数と認めます。よって、勝木君提出の附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、堀内通商産業大臣から発言を求められておりますので、この際、これを許します。堀内通商産業大臣。
私は、ただいま可決されました工場立地法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、平成会、民主党・新緑風会及び社会民主党・護憲連合の各会派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    工場立地法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
 一、本法に係る緑地面積等の規制の見直しについては、緑地等の整備が効果的に推進されるよう努めること。また、工業集合地における特例措置については、準則の改定に当たって、隣接する緑地等が適正に認知され、周辺環境との調和に配慮するよう努めること。
 二、地域準則の導入に当たり国が定める区分ごとの基準については、地方分権の推進を図る観点から、地方の自主性を十分に尊重し、適時適切な見直しを行うこと。
 三、工業集合地の特例の適用に当たっては、事業者の緑地等の整備に向けた主体的な取組みが促進されるよう、制度の趣旨を周知すること。
 四、企業が地域市民の一員として地域と共生することを促進するため、工場内の環境施設（緑地を含む）を可能な限り市民が利用できるよう検討を行うこと。
 五、内外の経済情勢の変化に応じた工場立地政策について検討を深めること。
  右決議する。
 以上でございます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
ただいま議題となりました行政書士法の一部を改正する法律案につきまして、地方行政委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、行政書士の業務の現状にかんがみ、行政書士の業務の質を確保するため、行政書士法の目的規定の創設、行政書士の欠格事由に関する規定の整備等を行おうとするものであります。
 その主な内容は、
 第一に、行政書士法は、行政書士の制度を定め、その業務の適正を図ることにより、行政に関する手続の円滑な実施に寄与し、国民の利便に資することを目的とすることを新たに規定することといたしております。
 第二に、行政書士の欠格事由として、破産者で復権を得ないものを加えることといたしております。
 このほか、罰則に関し所要の規定の整備を行うことといたしております。
 本案は、参議院提出によるものであり、去る六月六日本委員会に付託され、本日提出者の参議院地方行政委員長から提案理由の説明を聴取した後、直ちに採決を行いましたところ、本案は全会一致をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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行政書士法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。地方行政委員長穂積良行君。
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 行政書士法の一部を改正する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔穂積良行君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
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 行政書士法の一部を改正する法律案（参議院提出）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 参議院提出、行政書士法の一部を改正する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
先生のお考えは相当深い御賢察の上での御意見でございますので、私も基本的にはそういうことがあるのではないかという感じがするわけでございますけれども、金融の自由化は八〇年代の半ばぐらいから金利の自由化、業務の自由化という両面で相当なスピードで、また着実に進められてまいりました。
 金融機関もいよいよ自由化時代あるいは国際化時代ということを意識して、どうあるべきかということで随分御研究もされ、対応をされてきたと思うわけでございます。
 その後、八〇年代の後半にかけましていわゆるバブル現象が起きたわけでございますけれども、これがすべて金融機関の責任だと決めつけるのは私は酷ではないかと思います。それは、やはり日本、私も含めまして日本国じゅうが何か新しい経済のステージに入ったというような自信を非常に持ち、また土地は下がったことがないということから土地神話が非常に強くなり、そういったことに私どもも気持ちが行きました。金融機関もその例外ではなかったと思います。
 本来、そのときにリスク管理とかいう基本的なところが、確かに先生のおっしゃるように、自由化の中で自己責任の考え方とともに金融の管理技術として定着していればもう少し何とかなったのではないかという議論はできます。しかし、私もそう過去のことをとやかく言う資格も余りありませんけれども、ただ大事なことはこういうことを起こさないということ、つまり学ぶということだろうと思います。
 したがって、今、金融機関も自由化の時代、国様化の時代、新しい金融システムに変わろうとししおります。一番大事なリスクをどう管理するか、しかも、それも感覚ではなくて計量的にどうつかんでいくかという科学的なリスク管理の手法を学げ、それでそういった行き過ぎを防ぐというようなことを今学んでおります。そういった経験を貴重な経験として、反省としてこれから対処していかなければならないと思っております。