いまおっしゃったように、両方の事業団とも一番機能を発揮せにゃならぬといいますか、働かなければならないときだと、大臣も、蚕糸事業団も立法以来初めての難局だと、また糖価安定事業団もその役目を果たさなければならぬときだと、こう認識をしておられる、これは私も同じでございます。そうなりますと、この行革で一応これは決まって既定の方針でやるということにいたしましても、時期としてこの時期に、一番むずかしいときにどうしてこういう法案を提案されて合併されるのか。いずれは行革の一環としてやられるとしても、かえってこの統合によってより機能を十分発揮できるというような、そういうことは考えられないわけです。統合することによってどうしてもやはり空白といいますか、ごたごたが生じる、人間関係もぎすぎすする、人事の問題も動く、いろいろなことがありまして、せっかくのこの同じ行革をやるにしても、一番時期の悪い、効果の上がりにくいときにやられるということについてはいささか私不満があるわけなんですが、大臣はこの法案を提案するに当たって、いまここでこの時期に両方の事業団を統合するということについては何の抵抗もお感じにならなかったのか、その辺。
砂糖の問題も、やはり国内サトウキビ、さらにはてん菜糖の生産がぐんと上がってきておる反面、一面砂糖の消費というものが非常にこう減退傾向をたどっておるというようなことで、輸入糖を中心にしてやっておりました精糖業というようなところが非常なピンチになっておるということも聞いておるわけでございます。したがいまして、これらの問題につきましても、今後積極的に指導していくためには、糖価安定事業団の果たしていかなければならない役目もこれはやっぱり重要であると、こう考えるわけであります。いずれもそういう事業は、この蚕糸事業団、それから糖価安定事業団、今度新しくできます事業団にいたしましても、農業関係の事業団はこれはもう畜産事業団にいたしましても、非常に厳しい環境に取り巻かれているということは同様に言えることであると、こう思います。
一方、この法律で合併をいたします糖価安定事業団を取り巻く情勢も、異性化糖の進出等、砂糖の需給関係から見て非常に大変な状況だと私なりに思っているんですが、大臣はどう認識されますか。
まあこんなにも蚕糸事業団を取り巻く情勢が厳しくなったのは立法以来初めてではないかということが一つでございます。と同時に、まあいままで私も蚕糸懇話会というものの中の一員といたしまして、日本の蚕糸業を発展せしめるために全力を挙げてきたわけでありますけれども、農林水産省に来てみまして、結局外国の生糸が非常に絹織物という形になって入っておるという実情等を見ましてこれは容易なことではないと、こういうことで、就任早々外国との二国間協定の際には相当きつい態度で交渉するようにと、こういうことを言ったわけでございます。まあこのくらいのきつい、とにかく外国から入ってくるものを半分くらいにすれば相場は幾らかは持ち上がってくるのじゃないかなと思ったわけですけれども、全然それは相場には何の影響も出ておりません。なかなか自由主義経済の象徴である取引所と価格安定制度というのは、これはある意味におけるまあ計画的な措置と申しますか、法律措置でございますから、規制措置でございますから、非常に話をちょっとするにもむずかしいわけでございます。たとえばこういうふうにしたいなとこう思っても、それをこう話をしますとすぐ相場に影響してくるというようなことになりますので、非常に秘密性を保持しなければならない。そうしますと結局なぞをかけたようなことしかなかなか言えないというところに、今度の団体との意思疎通なんかのうまくいかなかった点もあるのではないかというような反省もいたしております、
 いずれにいたしましても、とにかく私といたしましては、私の気持ちを話してまあわかってもらえなかったということに非常な反省もし、しかし、しからばこれを改善していく方法ありやということになりますと、その方法というものはちょっと考えられない、こういうことでもう本当に苦慮いたしておるというのが実情でございます。
けさほど来だんだんに質問がありますが、まず私最初に大臣に、事業団を取り巻く状況、先ほどの答弁にもございましたが、改めて生糸の在庫の状態等を含めまして蚕糸事業団を取り巻く状況を大臣はどのように把握しておられますか。
時間が参りましたので、最後に一点だけ申し上げて私の質問を終わります。
 大臣、あなたが農政にまじめに取り組んでおり、あるいは真剣に対処しておる姿勢は野党の私も認めます。しかし、今回の行革で蚕糸事業団を統合し、それから糸価、繭価を引き下げるというような、弱いところへしわ寄せをするとするならば、将来にわたってあなたの汚点を残すことになるんですＣ私は、あるいは社会党は、糸価引き下げは絶対に容認できない、このことを申し上げて、大臣の本当にこれからの糸価の問題に対する毅然たる態度——外国のことも大事でしょうけれども、日本の養蚕の方が大事なんですよ。そのことを強く要請して私の質問を終わりたいと思います。
ただいまスクランブルの状況や艦艇の動向についてお尋ねがございましたので、取りまとめてお答え申し上げます。
 ことしに入ってから実施しましたスクランブルの件数は一月八十四件、二月五十八件、三月八十五件でございます。四月はまだまとまっておりません。五十五年度全体を通じてのスクランブルの実施件数は七百八十三件であります。中越紛争の起こった昭和五十三年度の七百九十八件にはちょっと足りませんが、五十四年度は六百三十六件でありますから、二三％もふえております。
 最近のスクランブルの目立った特徴としましては、ベトナム方面へのソ連機の飛行が定着し、このため西部及び南西部方面におけるスクランブルが増加していることでございます。ベトナム方面へのソ連機の飛行で注目すべきところは、対馬海峡を通峡してベトナムと往復するイリューシン６２型機の飛行が昭和五十五年度南下、北上合計で百六十六回実施されたこと、及びベトナム常駐機の交代と見られますＴＵ９５ベアの飛行が昭和五十六年六月以降太平洋回りで約二カ月間周期に定着したことなどが挙げられます。
 次に、防衛庁としましては、わが国近海における外国艦艇の動向については、特に三海峡を中心として監視を行っているところでございます。そこで、三海峡におけるソ連艦艇の動向につきましては、過去五カ年間の平均、たとえば対馬海峡百五十隻、津軽海峡五十五隻、宗谷海峡百五十五隻の計年間三百六十隻でございますが、最近注目されるものといたしましては、昨年及びことしにおいて宗谷海峡において行われました結氷期における航行訓練と、ただいま外務省からお答え申し上げました四月二十二日の青森沖における射撃がございます。
 なお、潜水艦の行動につきましては厳に秘匿されておりまして、これを把握することはきわめて困難でございますが、日本周辺におけるソ連の潜水艦については、時たま浮上航行しているものを海峡監視あるいは監視飛行中に見つけることがございます。
 以上、お答えいたします。