ですから、話を聞いていますと、第二期以降の計画もまだ十分じゃないし、いまの郵政省の話を聞きますと、大体第二期の計画の時期ぐらいにこの放送衛星が打ち上がるということになれば、さっきも質問に答弁がないんですけれども、全国的に実施できるのはいつごろかというのは答弁ないんですが、恐らく見当がつかないだろうと思うんですね、全国的にやるのは。だから答弁がないんだろうと思うんですが、放送衛星を上げればこれはもう全国至るところで見えるわけでありますから、ですから、そうあわてずに四年ぐらい待てば全国に全部放送衛星を利用して活用できるわけでありますから、そういうことで一期の工事を進めて中継のネットワークがむだになってというよりかも、どうなんですか、この放送衛星を上げるときにこの放送を使うということにはならないんですか。
お答え申し上げます。
 ただいま先生御指摘のように、実用衛星計画でございますけれども、通信用、放送用ございまして、五十七年度及び五十八年度に打ち上げるということでございますけれども、それはいま申されましたようにＮＨＫの難視聴解消ということでございますが、六十年度前半にはより大型の実用の衛星、放送衛星のＢＳ−３の打ち上げが必要になるというふうに考えておるわけでございますけれども、これを私ども第二世代というふうに申しておりますが、第二世代の実用衛星、通信用と放送用とございますけれども、その利用のあり方について検討を行うということで、昨年の六月から、省内に部外の学識経験者から成りますところの調査研究会というものを設置したところでございます。昨年度から始めておるわけですけれども、昨年度は主に通信用のＣＳ−３の方の利用のあり方、一方放送衛星ＢＳ−３の利用のあり方につきましても従来五回ばかり検討しておるんですけれども、今年度は重点的にその放送衛星の利用のあり方について検討してまいりたいということでございます。いままで五回開催いたしておりますけれども、そのうち放送衛星の関係で検討を行った事項でございますけれども、まずわが国の宇宙通信の開発の現状をどう見るか。諸外国の放送衛星の利用のあり方、それから衛星放送の技術的の可能性、こういうようなところを重点的に検討いたしまして、今後はまず利用分野の検討といたしまして、ＮＨＫによる利用のあり方あるいは民放による場合どうか、御指摘の放送大学による利用の場合、専門放送として利用する、そうした利用分野の検討が一面ございます。
 それから、二番目といたしましては、衛星を利用した新方式の放送というようなことで、高品位テレビとかあるいは静止画放送、ファクシミリ放送、音声放送、そういうような面でも精力的にことしじゅうに検討していただくと、そういうような状況になっております。
いや、あなたの答弁ですと、何か放送衛星とのかかわり合いでということを言われますけれども、放送衛星を使うということになれば、いま第一期計画、あるいは第二期計画も入るかもわかりませんが、そういうことをやらずにこれはやることが一番効率的でありましてね、最初に放送衛星を使わない仕組みでやっておいて後で放送衛星を使うというかっこうになるということになると、ますますこれは——十年間やってきたからという気持ちもわからないわけじゃないんですが、放送衛星を使うということなら、それで実施をするという方がいいんじゃないかと、その方がいいんじゃないかと思うんですが。ところで、いま話の出ました放送衛星ですが、郵政省はいろいろ計画をしているようでありまして、これも聞くところによりますと、六十三年から六十四年に放送衛星を打ち上げて、五十九年のやつは二チャンネルのようでありますが、第二世代と言われるものについては少しこのチャンネルもふえるような話もありますが、いまどのような形でこの放送衛星の活用について検討されていますか。
官尾さんのおっしゃることもわかります。要するに、陛下個人としてのお心の中をどんな法律であろうが何人であろうが左右することはできない、しかし公人としての天皇は信仰の自由は与えられていない、私はこう思うのです。これは当然だと思うのです。
 この象徴というものはそういう意味では、今御説明を聞いていると無色透明のものだな、私はこういう感じがするのです。日本は宗教を信じてない唯物国家ではないのです。そういう体制の国ではありません。そしてまた一つの教義を持った、国教を持った国家でもないのです。広く宗教の自由を認めているからこそ政教分離というものが出てきているのでしょう。天皇は、そういう中で一人の個人として信仰を自分で持って、そしてそのための宗教行事をやっているのじゃないのですよ。だとすれば、全く無色透明なんです。僕は、神道神道と言うから神社神道のような――さっき長官も宮尾さんもおっしゃっていたように、広く言えばキリスト教、仏教、神道という形式を踏まえているから、宗教上の儀式を否定するわけにはいかないというような妙な言い回しの格好になるわけですけれども、神社神道と皇室神道という言葉があるかどうかわかりませんが、それは私は一緒にはできないと思う。それを、俗に言う宗教上の儀式である、こう認定してしまったら、これにはお金なんて出せませんよ。ここが一番あいまいもことしていてはいけないところだと私は思うのです。日本の憲法で世襲制の天皇制を認めているのですから、その世襲行為としての即位というものが大事だという認識を政府は持っているのですから、それを堂々とやれるような格好にしないで、何やら言いわけをしながらやらなければならないというような見解はおかしいと思う。これは本当に宗教上の行事だったらやったらいけませんよ、そういうことになってしまうのですよ。いや、そうじゃなくて、私はもっとおおらかな、さっきも言っていたけれども、祈るというのでしょう。象徴というのは一体何ですか。象徴ということは何をやったら象徴になるのですか。何もしないことですか、国民の象徴というのは。国民の統合の象徴、国家の象徴、これは国の、国民のために平和や安全や豊かになることを願ったり祈ったりするということだ。その行為があっていけないということになったら象徴というのは一体何をやるのですか。そこが非常に大事だと私は思うのですが、宮内庁、いかがですか。