我が家は代々禅宗であります。
 そして、幼いころ私は、キリスト教を調べたり、さまざまな宗教活動というものに関心を持った時期もあります。また、神仏というものから全く離れた時期もあります。しかし、ボーイスカウトの一人として、ボーイスカウトのその当時の言葉を使いますなら、神または仏とみずからの国に忠節を尽くすというのが最初の誓いの言葉でありました。
 目に見えない何物かに対しての敬いの心は、今日も失ったことはないつもりであります。
私の家は浄土真宗でございますが、私は神社の前へ行くと手を合わせてお参りしますし、お寺に参れば本当に心を清らかにしてしっかり働かせてくださいとお祈りしますし、そういう意味では神や仏、いずれにしても敬っていると申し上げていいでしょうか。
私の家は真言宗でございますが、政治家でございますから、いろいうな宗教団体の活動にも伺うことがございます。
 しかし、基本的に私は、いろいろな宗教それぞれに、人の道を教え、心の迷いを払拭するという意味ではその存在は極めて重要だ、こう考えております。
いろいろ今事務的なお話がございましたが、宗教というものの成り立ちや人間にとっての意義、宗教の人間文化に果たした役割、こういうものはもっともっと学んでいく必要があるのではないかと思います。そういう中で、人間とは何かとか、生命とは何かとか、あるいは死の意味だとか、こういう人間存在の根源的な問題というのは、宗教を抜きにしては考えることができないのではないか、こう思います。
 また、宗教というものに理解を深めなければ世界の国々と理解し合うことは難しい、こういうことも言えるのではないかと思います。外国人から見ますと、日本人の無宗教性というのが日本人の不可解さにつながっているという面も指摘をされておりまして、この今回のオウムの事件によって、私たちに宗教とは何かという問いを突きつけられたのではないか、こんなことを感じてならないわけでございます。
 ここで、ちょっと話が飛びますが、ここに、これはアメリカの国会のいわゆる国会便覧なのでございます。これは写真が入っていろいろ書いてあるわけで、日本の国会便覧とほとんど同じなのですが、一つだけ違うところがある。それは、それぞれ全部宗教が書いてあるのですね。
 幾つか例を申し上げますと、上院のドールさんという今大統領候補に挙げられている人ですが、これはメンディストと書いてあります。それから、これはやはり上院議員ですか、ファインシュタイン、これはサンフランシスコの市長さんから上院議員になられた方ですが、これはジューイッシュと書いてあります。それからケネディ、ケネディはカソリックですね。今話題になっている下院議員の方では、ギングリッチさんというのは大変有名になっておりますが、このギングリッチさんはバプティストと書いてあります。ゲッパート、これもやはりバプティスト。アメリカ人にとりましては、宗教というのは国会便覧に一人一人全部書いてあるわけですから、日本と大分違うわけですね。
 私自身は、生まれ育った家系というのは浄土真宗なのでございます。私、個人的には空海の教えとかいうものに引かれる面があるわけですが、いずれにしましても、私は特定の宗派で活躍をしてはおりませんけれども、個人的には宗教心あるいは信仰というものを大変熱心に考えているつもりでございますが、ここでちょっと、それぞれ大臣に、信仰をお持ちかどうか、伺わせていただきます。
 総理大臣、いかがでしょう。

 こういうことに見られますように、都道府県と市町村の対等、協力関係がうたわれながら、改正案の中では、あたかも都道府県が国の地方出先機関的な地位に位置づけられている印象を受けます

 四点目に、条例制定権の問題であります

 改正案におきましては、条例制定権に関する現行地方自治法十四条第一項の規定がそのまま残りますけれども、改正案第二条第二項の事務、すなわち自治事務と法定受託事務の両方にわたりまして条例制定権が保障されることになった点は、評価したいというふうに思います

 しかしながら、改正案十四条第二項では、いわゆる侵害留保説と呼ばれる規定が新設されております
義務を課し、権利を侵害する行政についてだけでなくて、権利、利益を与える行政についても、憲法の法のもとの平等の観点からしましたら、条例で定めるべきではないでしょうか
また、地方分権をうたっているのであれば、例えば大気汚染防止法四条などに定めるような、条例による横出し、上乗せ規制についても何らかの配慮を示す規定が盛り込まれてもよいのではないかというふうに考えます

 最後に、地方議会議員の定数問題についてです

 地方議会の議員定数につきまして、現行法の人口区分に応じた法定数よりそれぞれ削減した上限値を定め、その範囲内で条例で定めるというふうに改正案ではなっております
九十条、九十一条です

 憲法上、議事機関、必置機関とされている地方議会は、独自の権能を持つ一つの住民代表機関としまして、住民代表機能、意思決定機能、行政部統制機能を持ちまして、このような諸機能を議会が十分発揮することによりまして、民主的で公正かつ効率的な自治体行政を確保していこうというふうにも読めます

 経費の節減、議会運営の効率化という視点からのみ、それを自己目的として、直ちに議員定数削減の問題に発展してよいものではないというふうに考えます
本来考慮されるべき住民自治、民主主義の実現という憲法の基準というものを軽視した、議員定数の削減を内容としました上限値の法定というのは、地方議会に地域住民の意思が公正かつ十分に反映されなければならないという憲法上の議会制民主主義を形骸化せしめる危険性をはらんでいるというふうに思います

 議員定数につきましては、地方議会の組織自主権の保障という観点から、仮にこれを法定するとしましても、上限を定めるのは必ずしも好ましくないのではないか
条例による定数の増減が認められてよいとも思いますし、あるいは、地方公共団体の議会の議員の定数は条例でこれを定めるとすれば足りるのではありませんでしょうか

 そのほかにもいろいろ申し上げたい論点は多岐にわたりますけれども、時間が参りましたので、以上で終わらせていただきたいと思います

 ありがとうございました
（拍手）