建設省所管の平成六年度歳入歳出決算につきまして、概要を御説明申し上げます。
 まず、歳入につきましては、各会計別の収納済み歳入額は、一般会計三百九十五億三千六百万円余、道路整備特別会計五兆六千六百十四億四百万円余、治水特別会計の治水勘定二兆二千五百二億七千五百万円余、同特別会計の特定多目的ダム建設工事勘定三千二百七十四億九千六百万円余、都市開発資金融通特別会計千五百七十四億千九百万円余となっております。
 次に、歳出につきましては、各会計別の支出済み歳出額は、一般会計八兆二千百二十八億七百万円余、道路整備特別会計五兆四千百二十億三千八百万円余、治水特別会計の治水勘定二兆千八百三十七億五百万円余、同特別会計の特定多目的ダム建設工事勘定三千七十一億二千百万円余、都市開発資金融通特別会計千五百六十五億二千百万円余、大蔵省と共管の特定国有財産整備特別会計のうち建設省所掌分五百四十六億七千九百万円余となっております。
 以上が、平成六年度における建設省所管の決算の概要であります。
 何とぞよろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
 引き続き、建設省所管の平成七年度歳入歳出決算につきまして、概要を御説明申し上げます。
 まず、歳入につきましては、各会計別の収納済み歳入額は、一般会計六百七十八億四千百万円余、道路整備特別会計六兆三千二十七億二千百万円余、治水特別会計の治水勘定一兆七千七百六十五億二千七百万円余、同特別会計の特定多目的ダム建設工事勘定三千五百五十七億九千六百万円余、都市開発資金融通特別会計三千百五十四億六千四百万円余となっております。
 次に、歳出につきましては、各会計別の支出済み歳出額は、一般会計八兆三百六十三億七千百万円余、道路整備特別会計五兆八千九百三十二億八千百万円余、治水特別会計の治水勘定一兆六千五百五十二億四千四百万円余、同特別会計の特定多目的ダム建設工事勘定三千二百二十二億千六百万円余、都市開発資金融通特別会計二千八百三十九億千五百万円余、大蔵省と共管の特定国有財産整備特別会計のうち建設省所掌分四百五十七億八千万円余となっております。
 以上が、平成七年度における建設省所管の決算の概要であります。
 何とぞよろしく御審議のほどをお願い申し上げます。
私は、ただいま議題となりました健康保険法等の一部を改正する法律案につきまして、社会民主党・市民連合を代表して、総理並びに関係閣僚に質問をいたします。
 二年三カ月前の阪神・淡路大震災の後、政府のとられた施策の中で、被災地において大層喜ばれたのが医療費の免除措置でした。あの大震災で、兵庫県内だけでも四万七十一人が負傷しました。その後に続く困難の中で、病気が悪化したり、新たに病に伏した人もいましたが、困窮した経済状況で、何よりお金の心配をせずに医療機関に通えるのは大変ありがたいことでした。でも、たった一年で打ち切られました。あるＮＧＯのグループの調査では、打ち切られた後、そのうちの二〇％の人々が病院通いをやめました。お金がなくて病院に行けなかったのです。
 薬は畑に種をまいてできるものではありません。また、医術は公民館で講座を受けで取得できるものでもありません。圧倒的多数の市民は、病気になったら医療機関に行き、言われるままにこの身をさらし、検査が必要だと言われたらお願いしますと頭を下げ、薬を出されたらありがとうございますと言ってまた頭を下げるのです。このような垂直の関係の中で、薬漬け、検査漬けにあらがう何物も患者は持っていない、そのことが我が国の医療の現実だという認識をまず持っていただきたい、このように思っております。
 その上に立って、質問をさせていただきます。
 この国に暮らす人々が安心して生きていけるように、国民負担率の抑制と国民生活の調和を図りつつ、多様な社会保障ニーズにこたえるための制度づくりは大切です。特に医療保険制度改革は、徹底した構造改革が前提であり、国民の理解と納得のいく上での実施が不可欠だと思いますが、総理並びに厚生大臣のその辺のお考えをお聞かせください。
 次に、我が社会民主党は、改革なくして負担増なし、何よりも患者本位の立場から、この関係法案の審議に臨むべきだと考えております。
 橋本総理は、改革に火だるまになって取り組むとおっしゃいましたね。それならば、青天井と言われる医療費の増大に対し、それをどのように抑制するかを考えるとき、特に患者や国民のみに負担を押しつけるのではなく、行政そして医療側や製薬企業など関係者みんなで痛みを分かち合ってこそ、抜本的な改革がなされると考えます。
 例えば、医療費の高騰の大きな原因と言われる出来高払い方式ですが、これをなぜやめられないのでしょうか。定額払い方式の拡大を図ることがなぜできないのでしょうか。とっても不思議です。抜本的な改革を行うためにも、この率直な疑問に、ぜひ、大蔵大臣そして厚生大臣、お答えください。
 続きまして、企業・団体献金について伺います。
 「李下に冠を正さず」ということわざがあるように、公的要素の極めて高い医療機関や関係業者の方々の政治献金は、厳にこれを慎むべきだと思うのですが、総理、厚生大臣、いかがでしょうか。
 また、厚生省の試算では、今回の制度改正を平成九年度を満年度ベースで見ると、患者の一部負担増は一兆九百億円、保険料増は六千五百億円、合計したら一兆七千四百億円増加します。こんなに膨大な負担を国民に安易に押しつけてしまうことは、断じて避けねばなりません。
 薬価基準の見直し、診療報酬における技術の質の適正な評価等、徹底した効率化、医療における情報公開の推進、透明性の確保及び制度改革を行って、行政みずからが改革を果たした上で、国民負担の軽減を図るべきではないでしょうか。そのためには、国民に広く意見を聞き、十分な時間をとって審議し、柔軟に対応を図るべきではないでしょうか。厚生大臣の決意を伺います。
 医は仁術、この言葉の精神がまだまだこの国に生きていると信じます。そして、政治もまた仁術
であってほしいと思っております。
 この国で、長い間営々と働き続け、生きてきた人々の、その汗と涙をとうといと思うならば、老人保健の負担に対しては、施行期日を改め、改革の目鼻がつくまで先送りすべきであることを声を大にして要望して、私の質問を終わります。
 ともに頑張りましょう。ありがとうございました。（拍手）
    〔内閣総理大臣橋本龍太郎君登壇〕