いろいろと難しい点を挙げられるわけでありますけれども、仮にそうであるにしても、一定の前提をつけ、一定の条件を付した上で、しかし視覚障害者であろうと聴覚障害者であろうと、基本的に同等の、障害者も同じ一人の人間として健康で文化的な生活を享受できる、そういう方向に努力すべきだという、いろいろ条件や前提をつけながらも、難しい点はあるけれども、そういう努力をするという、このことを否定されるわけじゃないでしょうね。
聴覚障害者のための字幕入りビデオの問題でございますけれども、これは先ほどもるる御説明申し上げましたけれども、やはり音声内容の要約とか省略というものは行われざるを得ないものでございまして、翻案権が働くということ、それから著作者人格権の点からいいましても、著作者に了解をとらない全く自由な制度にするというような制度改正というものは、なかなか権利者の了解というものは非常にとりにくいのではないかというふうに考える次第でございまして、それが国際的な大勢にもなっているのじゃないだろうか。そんなふうに考える次第でございます。これはやはり何と申しましても、我が国のこれに対する見解というものをまとめていくためには、両者のそれぞれの納得できる線というものが一致できなければなかなか難しいわけでございまして、したがいまして、先ほども申しましたように、まずは字幕入りビデオを作成するに当たっての許諾を得るための簡便な迅速な仕組みをつくるということが最も適切であるというふうに考えております。
結局、視覚障害者の著作物利用に関してＡ案、Ｂ案という二つの案が採択をされた。日本としては原則としてＡ案の方を支持をしたのだけれども、最終的にＢ案も一部修正の上でこれを採択された。こういうことになっているということなんですね。
 そこで、まだ議論並びに諸条件が成熟をしていないということで、聴覚障害者の問題については、一定の一致点を見るに至ってないというようなことですけれども、どうなんでしょうか。日本政府側というか文化庁としては、聴覚障害者の著作物利用の問題について、そういう国際的な場でも一致点をつくり出すべく今後努力をされますか。
これは一九八二年に開催されました障害者の著作権問題に関する作業部会のお尋ねだと思いますが、これはその前の年に万国著作権条約政府間委員会及びベルヌ同盟執行委員会の合同会議というようなのがございまして、その勧告に従って開催されたものでございます。それで、視聴覚障害者による著作物利用に関しまして、国際条約の例外的規定を利用することの可能性を検討するとともに国内立法のためのモデル規定を作成することを主な目的としていたということでございまして、先ほどの御指摘のモデル規定についての議論が行われたわけでございます。
 この採択されたモデル規定と申しますのは、点字による複製と、それから大きな活字や録音による複製及び朗読サービスによる放送というふうなものに分けて規定されておりまして、Ａ案とＢ案がございます。それで、Ａ案の方は、無許諾、無報酬を原則とする案、それからＢ案の方は、法定許諾による報酬の支払いを原則とする案でございました。それで、著作物の録音等につきましては、いずれも著作物がもっぱら視覚障害者の必要のために使用されるという適切な保証があることを条件といたしまして、一定の保持または団体による利用を認めるという方向が出されております。それからなお、聴覚障害者のための映画の字幕の作成につきましては、これは翻案権が働くということでございまして、これらの翻案権の強制許諾を適用することは、国際条約が多数の国の国内法に適合しないというような考え方が示されているものでございます。
 我が国の立場と申しますか、そのときの動きというのは、我が国の現状、特に視覚障害者につきましては、著作権法の三十七条の点訳の問題あるいは点字図書館等の問題についての現状を説明した、それから我が国の国内における当事者間の話し合いに基づく集中的処理機構の採用が有効であるというようなことについての状況を紹介したというのが我が国のとったそのときの態度であったというふうに聞いております。
いや、今大臣がおっしゃっているようなことも新聞に書いてまんねんな。頑固なやつを書いてまんねん、ここへ。読みまひょか。要するに、米の理不尽な要求に屈する形では農家の理解は得られない。パネルであろうと何であろうとクロの裁定を待つべきだという強硬論もあると書いてまんねや。ということは逆に言えば、今大臣の話聞いているとこっちはもう自由化全然ないんだと。そういうふうにやっていくと、これもう質問が先へ進みまへんねんな、これ。もうこれほんまやりにくいな。実際問題としてこれは二者択一を迫られて、そうなっておるということで新聞にもいっぱい書いてある。どっちかにせなしゃあないやろと僕ら思うわけ、実際これね。しかし、いずれにしてもこの問題は大事な問題であると思いますし、うちの委員長さんも今アメリカへ行ってまんねやけどね、それでいろいろと苦労して皆さん方の意図を受けて頑張っておられると思います。いずれにしましても非常に重要な問題であると思いますし、もう細かい問題は質問をやめます。それで、しっかり頑張っていただきたいということだけ申し上げたいと思います。
 それからもう一つ、きょうの朝のテレビでも言うておりましたが、もし自由化しない場合、あるいは自由化が二年先ということになった場合でも、二年というのも向こうは言っておりましたし、いろんな新聞にも書いておりまんねん、要するにな。自由化するといっても二年間ぐらいの猶予期間を置くということなんでしょうね。その間でも、量の問題、輸入量については相当ふやしてもらいたいとか、それから畜産振興事業団のいわゆる扱いについても随分いろんなことを書いておりますし、新聞でも報道されておりますし、けさテレビでもやっておりましたね。ここら辺のところはこれはやはり僕はしっかりやってもらいたいと同時に、日本の牛肉をもう少し安くしてもらいたいという気持ちもあるわけですよ。そこら辺のところもひっかけてこれはやはり国民全般の理解を得るためには安い牛肉を食べられるようにするという努力もいろんな面で私は必要じゃないかと思うんですけれども、ここら辺を含めて一遍教えていただきたいと思うんです。