次に、継続審査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 平成三年度決算外二件並びに国家財政の経理及び国有財産の管理に関する調査につきましては、閉会中もなお審査及び調査を継続することとし、継続審査要求書及び継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
少数と認めます。よって、本件は賛成少数をもって是認すべきものでないと決定いたしました。
 なお、これらの案件の審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
少数と認めます。よって、本件は賛成少数をもって是認すべきものでないと決定いたしました。
 次に、平成二年度国有財産無償貸付状況総計算書の採決を行います。
 本件につきましては、これを是認することに賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
少数と認めます。よって、本件は賛成少数により是認すべきものでないと議決いたしました。
 次に、平成二年度国有財産増減及び現在額総計算書の採決を行います。
 本件につきましては、これを是認することに賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 それでは、平成二年度決算外二件を議題とし、これより直ちに採決を行います。
 まず、平成二年度一般会計歳入歳出決算、平成二年度特別会計歳入歳出決算、平成二年度国税収納金整理資金受払計算書、平成二年度政府関係機関決算書の採決を行います。
 本件決算は、これを是認することに賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
時間がありませんから、もうこれ以上申し上げません。明らかに前内閣と変わったということははっきりしたのではないか、私はこのように思います。
 そこで、少しお伺いしたいのですが、我が国で選挙制度の議論というのはいろいろな形で今日までございました。国会においても大分選挙制度については議論をしてまいりました。ただ、我が国の選挙制度というのはヨーロッパに比べますと二十年も三十年もおくれているのではないか、こういうことを痛感しております。
 と申し上げますのは、今までの選挙制度というのは、議論はされてまいりました。その国会における議論の大多数は、選挙民の選挙権の問題あるいは選挙運動の問題というような点がほとんどでございまして、その選挙権を行使した国民の一票の重みというものに対しての議論というのが少なかったのではなかろうか。選挙制度を議論するに当たりまして、今一番議論されていることは、その一票の重み、一票行使の見返りと申しますか、これが問題であります。
 確かに、我が国の選挙制度、いろいろな形で行われてまいりました。しかし、ヨーロッパに比べるとおくれているという点は、長い間いろいろ改正がございましたけれども、まず明治二十二年に選挙制度は始まりました。このときは、二十五歳以上の男子で、直接国税を十五円以上、今一万倍ぐらいとしてどのぐらいの金額になりますか、十五円以上の納税者に限定して選挙権を与えた。その後、三十三年に十円になり、大正八年に三円以上にした。が、このとき、三円以上にする条件、その代償としてといいますか、小選挙区制を導入した。三円にする、そのかわり小選挙区制だぞと。しかし、その小選挙区制は、大正十四年、中選挙区制に変えざるを得ない。腐敗が横行して、十四年に中選挙区制、こういうことになりました。
 そして昭和二十年、敗戦という大きな代償のもとに、初めて女性参政権が加わってまいりました。
 また、選挙権の行使について、有権者の年齢制限につきまして、もうほとんどの国が十八歳以上に選挙権を与えております。これも議論されましたが、いまだに我が国はできておりません。日本ぐらいなものじゃないでしょうか、二十歳以上というのは。ほとんどの国が十八歳以上に選挙権を与えている。
 このように、国民の選挙権に対する議論、この点ではヨーロッパにはるかにおくれております。ヨーロッパにおいて婦人参政権が与えられたのは、我が国よりも三十年ぐらい前です。
 こういう面から見ても、選挙制度、主権者たる国民の一票の重みに対する考え方が浅過ぎるのではないか。その結果が、最高裁判所において違憲の判決が二回も出てくる、あるいは違憲状態という判決が出てくる、こういう状況でございます。これも一票の重みに対する考え方の浅さといいますか、我が国の選挙制度のようにしょっちゅう最高裁から違憲の判決が出るような選挙制度の国が、果たして先進国にそうたくさんあるでしょうか。ございません。
 こういう面から考えまして、国民の一票、一票の重みという、それが余りにも薄いのではないか。そこから、先ほどから出ております国民の投票行動に対して、その結果、強い政府をつくるためには、その有権者の貴重な投票の一票、少数ならば無視して、そして逆三角形の形で力の強い統治権を持ちたいということから少数の意見を排除する。少数の意見だけではございません。四〇％という得票率で、そして八〇％、九〇％の議席を得よう、このような結果になるのではないかと私どもは考えております。
 そういう面からいいまして、比例代表制こそ、今こそ、おくれている我が国の選挙制度にありまして、国民の一票、これをしっかりと選挙制度に反映させるべきではないか。そういう面から考えますと、私は、やはり比例代表制にすべきではないか、このように考える次第でございます。
 この国民の一票の重みですね、国民の権利、これに対して総理のお考えを伺いたいと思います。