本年六月に閣議了解されました公共投資基本計画におきましては、今後の公共投資については、多極分散の促進と国土の有効利用を図っていくこととされております。このため、農山漁村の整備に当たりましては、生活基盤の整備あるいは生産性向上のための生産基盤の整備でありますとか、地域活性化に必要な施設の整備等を促進することとされております。
 このような農山漁村の整備の方向に沿いまして、平成三年度の概算要求及び生活関連重点化枠要望におきまして、集落排水施設、農道、林道などの整備の促進でありますとか、大区画圃場整備の促進、あるいは農地の大規模な集積等を図るための事業の創設、また快適な居住空間を創出するための事業の創設等に重点を置いておるところでございます。
 農家負担につきましても、従来からいろいろな対策を講じまして、今年度特別な対策を講ずることといたしたわけでございますけれども、この大規模な集積を図るための事業の創設も、そういう農家負担の点には配慮した考えを盛り込んでおるわけでございます。
 今後とも、首都圏への一極集中の是正でありますとか国土の均衡ある発展を図るため、農山漁村におきます生産基盤の整備、生活環境の整備を積極的に進めるべく、所要の予算の確保に努めてまいりたいというように考えております。
いろいろ意見があって、申し述べたいのでありますけれども、時間もございませんからあれですが、今までの延長線上での発想で考えて物事を進めたのでは、今まで以上のことはできるわけがございません。これから最終答申とか総務庁の監察、いろいろなものを参酌するのは当然のことといたしまして、本当に抜本的な改革をいたしませんと、老齢化の実態や若年層の方々の就労が非常に少ない現実等を考え合わせますと、人員削減がこのまま進みましてこの先どうなるのかという定員の問題や、累積債務の問題につきましても最大限努力をしながら今日ここに至っているわけでございまして、ぜひひとつ省を挙げて、また大臣を中心にしまして抜本的な改革をしなければならぬ。私も林野行政、いろいろなことを今日まで当委員会におきまして討議をさせていただいておりますが、過去の独立採算という形、一般会計からも最近はふえておるわけでありますけれども、この形自体というものがそのまま温存されていいのかどうか、本当に新しく考えなければならぬ自然保護ということ等を考え合わせますと、緑の効用を訴えながら、それは全部今までの、従来どおりの経営体の中でということでは限界があるのじゃないか、こんなようにも考えておるわけでございます。御提起をしたこともございますが、今後時間がございましたときにはひとつ林業問題について大いにまた議論してみたいと思います。これは現地へ参りまして、南九州で非常に不安を感じ、また将来のことについての御意見がございましたので申し上げておるわけでございます。
 次に、農業基盤整備、それから農村生活環境整備事業の積極的な推進、これも鹿児島、熊本、宮崎、三県から強い要請がございました。これは本年六月に策定されました公共投資基本計画、今後十年間で四百三十兆の公共投資額を予定しておるわけでございますが、国民生活充実に重点を置いた社会資本の整備を図るということでございますが、この実施に当たっては一極集中ということでは困るぞという、あくまでも社会資本整備のおく
れている農山漁村に積極的に投資すべきであるということが、この三県のそれぞれの立場から強い要請がございました。
 概算要求等につきましてもいろいろ議論されて今日あるわけでありますけれども、農水省の来年度予算案について、取り組みの姿勢とか基盤整備の促進に当たって、国庫補助等の拡大や受益者負担の軽減、こういうことに対する強い要望等がございましたが、来年度予算案でこれらのことについてはどのようにお考えになっていらっしゃるのか、その点について御答弁を求めます。
現地の事情を具体的に直視しながら、そして時宜を得たと申し上げていいのじゃないでしょうか、御提案いただいておると思います。
 先ほどもお話し申し上げたところでございますが、今次の大震災、災害対策のその上におきまして、大変高度な、幅広い貴重な役割を演じていただいたボランティア活動、これはもう先生と御一緒に高く評価を申し上げるところでございます。
 さて、ただいまお話しのように、私もきのうも現地で座談会を開いてみました。罹災者の皆さんを初めより直接罹災者の生活に近い位置においでになる方々、そのような具体的変化に比較的強い情報を得られる立場においでになる方々等からお話をお伺いいたしました。その中におきまして、避難所を初めその周辺におきまするボランティアの皆様方の今日の移り行く状況も、率直に申し上げますといろいろお聞かせをいただきました。
 実はきのう、その座談会の前後に、地元の知事や副知事さん、あるいは神戸市役所の幹部の皆さんともお話をいたしました。御承知だろうと思うのでございますが、きょう恐らく今ごろでございましょうか、県知事も、被災後二カ月目というこの節目に当たりまして一定の所見をお述べになる、さように承りました。御承知のとおり、緊急災害対策からいよいよ本格復興へ移り行く一つの移行期として位置づける、そういう前提でお話をなさるのかなと私は推察をいたしております。そしてまた、その中におきまして、この一連の高度な役割を果たしてくれましたボランティア活動の皆さんに対しましてもごあいさつがあるかな、お礼の意味を含めてのメッセージも行われるかな、さように承っておるところでございます。
 先生のお話のように、私どもといたしましても、先ほど申し上げましたように今次の経験から、高い役割を担っていただいたボランティア活動を今後継続して、いつどこでどのような災害が発生するかわからないわけでございますから、これをきちんと社会活動の上におきまして位置づける。そしてまた、政府を初め公共団体等が支援するそれらの一つの手だてもきちんといたさなければならないことと折り重ねて、新たな一つの対応を検討しなければいけないのかな、さように思っております。
 私は実はけさほども、緊急対策会議が開かれました後、官房長官にもその趣旨を御報告申し上げたようなところでございますが、これからいよいよ、ただいま御指摘ございましたように、非常に対応というのは親切でなければいけない、同時にまた、具体的に再建に向かってたくましい息吹を吹き始めた今日の市民のあの心情というものも十分原則として大切にしていかなければなりません。それらのことも十分慎重にいろいろな角度から検討していかなければならぬと思っておりますので、特にこのことにつきましては、地元の先生方の御意見などもお聞きしながら対応してまいりたいと思っております。