御指摘のとおり、先ほどから申し上げておりますような事情で、残念ながら当初打ち出しました時点におきまして六カ年のうちに達成するという五千名、イタリアあるいはインド並みの定員増強ということは、現実には実現不可能な状況に陥っているということは事実でございます。
 ただ、私どもとしましては、こういう計画を打ち出したことによりまして外交陣容の強化の必要ということにつきまして、先ほど来の先生の御質問の中にもにじみ出しておりますように、御認識というものは大変深まったように思っております。それなりの意義はあったというふうに考えております。現在のこの苦しい状況下におきまして新しい計画をつくりますと、どうしてもみみっちいと申しますか、私どもとしてどうしても腹いっぱいのことは申せないような計画になろうかと思いますので、とりあえずこの五千名の目標は下げずに掲げておくというのが私どもの考えでございまして、より状況が好転いたしました段階で定員につきましてもさらに思い切った計画というものを改定して出したいというふうに思っております。
 それから、外務省の事務量が非常にふえておるじゃないかということにつきましては、もう御指摘のとおりでございます。これに対応するためには私ども、先ほどの環境の悪い地域における在外職員の問題、大変温かいお言葉をいただいたのでございますけれども、たとえば広域担当官というようなものを置くことによりまして拠点公館から随時応援に行きますとか、あるいは事務の機械化、能率化の促進とか、そういったことによって当面は対応していく。
 それからさらに、定員の足りないところを補う意味で、私ども外交周辺要員ということを申しておりますけれども、たとえば専門調査員、部外からのあるいは学者でありますとか報道関係の御出身の方でありますとか、そういう方に在外公館に行っていただいて、在外公館の特定の調査業務を委嘱いたしまして、在外公館の足らざるところを補うというようなこともいたしております。
 それから、あるいは派遣員制度というのを十年くらい前から発足させておりまして、これは国際交流サーヴィス協会というところに委嘱して補助的な業務につく人を募集いたしまして、在外公館のそういう、何と申しますか、周辺的な業務でございますね、いわゆる便宜供与でございますとか、領事事務の補佐でありますとか、そういうことに当たらせる。そういういろいろな工夫をもって当面対処していきたいというふうに思っております。
そうすると、この六カ年計画というのはもう事実上全然実行に移されていないわけですから、本当に先進国の一流国家並みにやっていくには計画の練り直しをしなければならぬじゃないかと思うのですが、その点はいかがでしょうか。
 またもう一つは、いろいろな事務量のふえ方とそれから定員のふえ方を見ますと、昭和四十六年から五十六年までの十カ年に定員はわずか三割弱しかふえていないのですよ。ところが、国連及び専門機関関係拠出額というようなものは十二倍にもふえておる、あるいは電信料だけでも十一倍にふえておる。その他ずっとありますが、皆相当数ふえておるのです。それに人員の方は全然対応されていない。私はこういうようなことでは困ると思うのですが、その二点についてお伺いします。
まことに御指摘のとおりでございまして、私どもとしては大いにそういう五千名増員計画に沿った要求をいたしたいわけでございます。ただ、先ほど大臣の御答弁の中でも申し上げましたように、こういう行財政改革、緊縮の時代でございますので、閣議了解によりまして定員の要求は前年度の要求の半分にとどめるという了解がたしか五十七年度の要求からかぶせられておりまして、前年度の要求が二百三十二名でございましたので、その年は百十六名にとどまったわけでございます。
 それから、実は昭和五十八年度分の要求につきましては各省一律に前年度の要求より五％さらに枠を下げるという決定がなされたわけでございますけれども、先ほどの大臣の御答弁でもございましたように、外務省につきましては格別の御配慮をいただきまして、この五％削減ということは御容赦を願って百十六名の要求ということになったわけでございます。そういう背景がございますので、その点は御了解いただきたいと思います。
これは、長官ね、内閣総理大臣の態度あるいは内閣の見解が変わりないとおっしゃるけれども、これずいぶん変わっているんですよ。後藤田官房長官とは折り合いの悪い三木さんが総理をやっておられたとき、昭和五十年の五月十五日にこういうふうに言っておられるんですよ。閣僚という地位の重みを考えれば、個人と閣僚の使い分けはすべきでない、こういうことをおっしゃっているんです。これは角田さんの先輩の吉國さんが法制局長官として隣に座って確認をされているわけなんです。これは稻葉さんの問題のときなんです。
 この年の八月十五日に三木総理が靖国神社に参拝をされた。そのときの総理の行為の性格については、昭和五十年十一月二十日の参議院の内閣委員会で吉國法制局長官が、三木総理が靖国神社に参拝したことについて、「この場合、私人としての立場ということがどういうことで明らかにされたかと申しまするならば、その前日に官房長官から発表をいたしまして、これはあくまで私人としての立場でお参りをいたしますということで、内閣総理大臣としての資格ではなく、また自由民主党総裁という資格でもなく、あくまで個人としての資格でお参りするということを新聞にも」と、報道機関を通じてよくＰＲをして、そして私人という立場を明らかにして参拝をしたんだと、こういうふうに言っておられるわけです。
 そしてさらに、こういうふうに述べておられるんです。「従来とも靖国神社に内閣総理大臣が参拝する場合は私人の資格でお参りをしておるということは、これはもう戦後何回か内閣総理大臣たる地位にある人がお参りをしたという例はございますが、その場合にも必ず私人の立場でお参りをしておりますということを国会の場でも申し上げ、それから新聞等にも発表いたしておる」というふうに述べておられるわけです。そして、「前例もございますので、内閣総理大臣の地位にはあるけれども、それは私人の立場でお参りするものであるということを世上明らかにして、誤解のないような措置をとった」と、こういうふうに述べて、つまり靖国神社に参拝する行為はあくまでも私人であるということを、誤解を受けないようにするために十分世間に説明をして参拝をしている、そういう手続、手順をとることがいつの場合も必要だというふうな趣旨を述べておられるわけですが、これは角田さん、法制局長官吉國さんがそういうふうに述べておられることもあなたも御承知でしょう、どうですか。