新しい総合安全保障についてもなお引き続き二百万トンが備蓄だというふうにお考えをしておるとすれば、四百万ないし五百万トンというのが大体余剰米、過剰米だというふうに御判断をしている、こう思うわけであります。
 それからあわせてもう一つの問題点となるのは、財政状況の問題でありますけれども、財政状況の問題というのは、国の財政全般もそうでありますが、食管会計そのものの財政事情というふうに農林省はとらえておるのだろうと私は思うのです。国全体の財政事情というものはもちろんでありますが、引き続き食管の赤字ということ自体が米価におけるところの財政事情の主なる値上げをしにくい問題というふうにとらえた場合に、これから流通なり管理経費について農林省が改革をしていく、節減をしていくというようなものはどういう方向で実は進めていくのだろうか。逆ざや問題についてももちろん米価二年据え置きで向こう五カ年で解消していきたいということで、米価を二年据え置きながらも消費者米価を二回上げてきたわけであります。今回たまたま諮問の段階で米価が上がるということでありますけれども、恐らく当初の計画から見ればまた逆ざやが出てきたということになろうかと思うのです。逆ざやそのものの赤字というのは私は努力のしようによってはある程度詰めることが可能だと思うのですけれども、しかしこれは、これ以外の管理あるいは流通関係に至りますと、行政サイドでやってやらなければ、生産者、消費者の手の届かない部分がたくさんあるわけであります。こういう問題をどのような計画でどのようなものについてお考えか、お聞かせをいただきたいと思います。
国民に食糧を安定的に供給するということが農業食糧政策のまず基本でございます。その一つの方策として備蓄ということは当然考えなければいけないことであると考えております。
 これは農産物によって違いますけれども、たとえば米について申し上げますと、適正な備蓄水準というのは、過去における不作の状況、たとえば四十六年が最近の一番の不作でございますけれども、四十六年のような不作が二年連続続いてもこたえられるというようなことで、二百万トンという備蓄水準を考えておるわけでございます。ただ現実問題としてはもう六百五十万トンという、これは過剰米でございますが、そういう過剰状態にございます。備蓄についての考え方はそういうようなことでございます。
あまり時間がないので、これに突っ込んで議論するといろいろなところへ展開していくわけでありますけれども、そういう状況で可処分の所得がそう大きな変化がないのだということであれば、そういう考えに立って物事をやるということになっていく。だとしたら、やはり昨年の米価算定方式というものを固定化をする、そこの中でいろいろ考えていくということにどうしても私どもはしていただかなければいかぬということになるわけでございますが、もう算定が終わった今日でありますので、引き続き来年の米価の算定までにまたいろいろ御意見を申し上げたいと思うのです。
 需給事情について、これが一番大きな問題で、また第二期の転作は恐らく大幅なものが来るであろうという予想を農民は皆いたしておるわけであります。したがって、大幅な転作が来るということで、需給のバランスを一方ではとろうとしておるのですが、備蓄米については、政府も新しい政府になって、総合安全保障というようなことで食糧問題もその中に入れられておるようでありますけれども、食糧の備蓄ということについて農林省の方のお考えはどのようになっておるのかをお聞かせをいただきたいと思うのであります。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 古屋  亨君
   理事 加藤 六月君 理事 佐藤 守良君
   理事 関谷 勝嗣君 理事 保岡 興治君
   理事 田畑政一郎君 理事 吉原 米治君
   理事 西中  清君 理事 三浦  久君
      相沢 英之君    三枝 三郎君
      原田昇左右君    福家 俊一君
      水野  清君    久保 三郎君
      斉藤 正男君    関  晴正君
      石田幸四郎君    薮仲 義彦君
      四ツ谷光子君    小渕 正義君
      渡部 正郎君
 出席国務大臣
        運 輸 大 臣 地崎宇三郎君
 出席政府委員
        運輸大臣官房総
        務審議官    永井  浩君
        運輸省海運局次
        長       鈴木  登君
        運輸省船舶局長 謝敷 宗登君
        運輸省船員局長 山元伊佐久君
        運輸省港湾局長 鮫島 泰佑君
        運輸省鉄道監督
        局長      山地  進君
        運輸省自動車局
        長       飯島  篤君
        運輸省航空局長 松本  操君
        海上保安庁長官 真島  健君
 委員外の出席者
        議     員 田畑政一郎君
        警察庁刑事局保
        安部公害課長  斉藤 明範君
        警察庁交通局高
        速道路管理官  榧野 敏雄君
        厚生省環境衛生
        局水道環境部環
        境整備課長   杉戸 大作君
        農林水産省畜産
        局競馬監督課長 三堀  健君
        農林水産省食品
        流通局野菜計画
        課長      鎭西 迪雄君
        通商産業省機械
        情報産業局車両
        課長      三野 正博君
        運輸大臣官房審
        議官      西村 康雄君
        労働省労働基準
        局監督課長   岡部 晃三君
        労働省労働基準
        局安全衛生部安
        全課長     西島 茂一君
        会計検査院事務
        総局第五局審議
        官       中村  清君
        日本国有鉄道総
        裁       高木 文雄君
        日本国有鉄道常
        務理事     藤田 義人君
        参  考  人
        （日本道路公団
        理事）     持田 三郎君
        参  考  人
        （新東京国際空
        港公団総裁）  大塚  茂君
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委員の異動
四月二十三日
 辞任         補欠選任
  北川 石松君     原田昇左右君
  永江 一仁君     小渕 正義君
同日
 辞任         補欠選任
  原田昇左右君     北川 石松君
  小渕 正義君     永江 一仁君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 道路運送車両法等の一部を改正する法律案（内
 閣提出第二四号）
 交通事業における公共割引の国庫負担に関する
 法律案（久保三郎君外六名提出、衆法第三二
 号）
 陸運に関する件
 海運に関する件
 航空に関する件
 日本国有鉄道の経営に関する件
 港湾に関する件
 海上保安に関する件
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