御質問にお答えいたします。
 私が先ほど最後の第二点で申し上げましたように、私どもが今日政策要求の中で経営の安定と改善強化のための要請ということで十八項目を要請しておるわけでございます。そういう中で私どもが畜産経営の安定強化のために取り組むという問題意識というものは、これが即自由化阻止対策であると、そういうような位置づけを持っておるわけでございます。したがいまして、具体的に私どもはやはり営農指導事業というものを農協の事業展開の原体に据えまして、これを経済事業なり信用事業に連動さしていくという問題意識を中心に据えております。その場合に、従来、私どもの営農指導事業の面で個々の農協段階には非常に先進的な事例もございますけれども、総じて見ました場合に、なかなか現状において、営農指導員が現実に農協段階においていろいろな推進事業に駆り出される、あるいはまた行政当局とのいろいろな会議に奪われまして、本来の営農指導事業に従事する仕事ということが非常に限られておると、これが農協の実態でもあるわけでございます。したがいまして、先ほども最後に申し上げました点は、そういうところからやはり日常的に直していきたいと、こういうことを申し上げたわけでございまして、具体的に結論を申し上げますと、ともかく私どもとしては農協段階における営農指導事業というものを徹底的に強化していくと。その前提としては、やはり国の農政あるいは今後の農産物の需給という日本農業の総枠というものを具体的にもう少し展望を持てるような枠組みをつくってほしいと、こういうことを農政の面から私どもは基本対策として従来から要請した点でございます。
それと続いてもう一つ遠藤さんにお伺いしたいんですけれども、先ほどの話の中で貿易摩擦の問題が出てまいりましたけれども、この問題はいま政府の方でも非常に苦慮をしているわけでございます。この日米貿易摩擦の解消については来月十二、十三日ですか、ワシントンで開かれる作業部会の協議においてアメリカ側は残存輸入制限の撤廃と、こういうふうに主張してくるだろうと、こういうふうに予想されるわけでございますけれども、またこの前の話からいろいろな問題がそこで検討されると思いますけれども、いずれにしても農産物を守るためにも全中としては、われわれもそうですけれども、これは反対であることは間違いございません。枠の拡大、また自由化阻止ということはこれは当然でございますけれども、この面について経営面において農家を守る総本山という全中として経営面において何か講ずる点はないかどうか、この辺はいかがでございましょう。
本日は御多忙のところ、四参考人には大変貴重な御意見をいただきまして、まことにありがとうございます。時間の制約もありますので、何点かお伺いしたいと思います。
 最初に、中央会の遠藤さんにお願いしたいんですが、生乳の需要均衡を図るために、生産者団体は昭和五十四年度から厳しい計画生産に取り組んでいるわけでございますけれども、こうした懸命な需要均衡の努力にもかかわらず、乳製品の輸入は依然として高くなっているわけです。国内乳牛・乳生産の需要量の約二五％を占めているわけです。
 そこで、問題なのはナチュラルチーズでございますけれども、これは輸入の自由化品目としてそれこそ毎年増大しているわけです。これは私一つ大きな問題だと思うわけでございます。この国産ナチュラルチーズ振興はどんな程度にいま進んでいるのか。それと、この国産のナチュラルチーズ、一部商品化されている、こういうふうに聞いておりますけれども、将来の展望として全国各地に大型工場の建設はできる環境にあるのかどうなのか、この辺はいかがでございましょう。
与えられた時間がわずかしかありませんので、簡単に高橋参考人に二点にしぼってお尋ねをいたしたいと思いますが、まず第一点は、農林省の畜産局がよく言う保証価格を引き上げるのには非常に困難だということの理由の中で、たとえば事業団に大量在庫があるということを一つ言ってますが、特に飲用乳市場で飲用向けの生乳価格が非常に値下がりしている現況の中では、加工原料乳保証価格を引き上げるのは非常に困難だということを常に畜産局は言っておりますが、これについてはどういうふうにお考えになっているのか、第一点。
 それから第二点目は、先ほどのお話の中に、北海道の酪農家の中で特に比較的若い世代の酪農業を営んでいる酪農家がやめているということをお話ししておりましたが、実態、現況はどのようになっておるのか、この二点にしぼってお尋ねをいたしたいと思います。
ただいま御質問をいただきました二点につきまして御回答申し上げたいと思いますが、昨年一一％の減産をいたしたのの原因の問題でございますが、先生がいま御指摘をいただいたとおり、決していわゆる自然災害がすべてではない。価格の問題等の引き下げ、そのほか一般のいろんな諸般の情勢からの養蚕家に対する与えた影響も当然影響しているわけでございます。
 なお、この価格の問題でございますけれども、蚕糸の関係は御承知のように非常に価格構成の中でもデリケートな関係を持っております昨日でございまして、できるだけその基準糸価のみに頼ることでなくて、実勢糸価ができるだけ高くなるということが非常に望ましいわけでございます。それをわれわれは常に考え、念頭に置きながら、そのためには一体どういう施策をおとりいただくことが非常によいとか、そういうことをずいぶん考えておるわけでございますが、これも基準糸価の問題、基準繭価の問題、当然生産費等の問題もございますので、ある程度そういう実勢糸価をそれより下回らない体系の中でその辺の問題も十分御検討いただくということが非常に大事だと思いますので、よろしく御協力いただきたいと思います。
   午前十時開議
 出席委員
   委員長 枝村 要作君
   理事 愛野興一郎君 理事 麻生 太郎君
   理事 楢橋  進君 理事 渡辺 省一君
   理事 岡田 利春君 理事 中西 績介君
   理事 田中 昭二君 理事 小渕 正義君
      北口  博君    久間 章生君
      古賀  誠君    保利 耕輔君
      三原 朝雄君    山下 徳夫君
      塚田 庄平君    細谷 治嘉君
      岡本 富夫君    小沢 和秋君
      石原健太郎君
 出席政府委員
        資源エネルギー
        庁石炭部長   福川 伸次君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （石炭鉱業審議
        会鉱害部会部会
        長）      加藤 一郎君
        参  考  人
        （佐賀県知事）
        （佐賀県鉱害対
        策連絡協議会会
        長）      香月 熊雄君
        参  考  人
        （福岡県鉱害対
        策被害者組合連
        合会会長）   三村  保君
        参  考  人
        （三井石炭鉱業
        株式会社社長） 松田  修君
        参  考  人
        （石炭鉱害事業
        団理事長）   町田 幹夫君
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
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本日の会議に付した案件
 臨時石炭鉱害復旧法及び石炭鉱害賠償等臨時措
 置法の一部を改正する法律案（内閣提出第二三
 号）
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