御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 採決いたします。
 本日の請願日程中、第一ないし第三、第一五、第一九ないし第二七、第三六ないし第四九、第六二及び第六五の各請願は、いずれも採択の上、内閣に送付すべきものと決するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、請願の審査を行います。
 今国会、本委員会に付託されました請願は六十六件であります。
 本日の請願日程を一括して議題といたします。
 まず、請願の審査方法についてお諮りいたします。
 各請願の趣旨につきましては、請願文書表等によりましてすでに御承知のことと存じます。また、理事会等におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員よりの説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御指摘のように、この出資金の定義、性格につきまして、法律の規定があるわけではございませんけれども、私ども出資金とは何かと申しますというと、それはやはり一定の事業を営むための資本といたしまして政府が出損しますところの金銭その他の資産であるということでございまして、当然のことでございますが、この出資に伴いまして政府は出資法人に対する持ち分を取得するわけでございます。
 それでは、どういう場合に政府が出資を行うかということでございますけれども、これはやはりその行っております対象の事業の公共性あるいは公益性というところに着目をいたしまして、そして事業主体の経営基盤の安定あるいはその他事業の的確な遂行を図るということを目的として出資を行う場合が多いわけでございまして、このあたり民間でございますと、たとえば出資をいたすということは当然配当を取得をする、あるいは創業者利得を取得をするという経済的な面に重点が置かれるわけでございますけれども、政府の場合には事業を的確に遂行をさせるという、そういう目的が前面に出てまいると思うわけでございます。したがいまして、この利益の分配規定でございますとか国庫納付の規定があるものもございます。そういうものにつきましては、当該法人に利益が出ますと、それは国庫に還元されるわけでございますけれども、先生も御承知のように、すべての政府関係機関に国庫納付の規定があるわけではございません。相当数のものは国庫納付の規定を欠いているわけでございます。
 ただ、しからばそれでは国が出資をすることの意義、役割りはないのかということになりますと、やはりこれは年々交付される補助金に比べまして、国がその相手の対象の事業に対して国としての主体性を持ってこの事業に参加をしていくという、まず姿勢を示す上には非常に役に立つ面があろうと思います。それからそのほか、なおやはり出資を受けて営んでおります事業は、全くその効果が一時的に消滅をするというものではございませんで、やはり事業の内容からいたしまして、その効果というものは短時間の間には具体化をいたしませんでも、長期間にわたってこれを継続してまいりますれば、その結果、有形、無形の資産的な価値のあるものが残ってまいる。その残ってまいるようなものを選び出しまして出資の対象としているわけでございます。
 そこで、たとえばただいま例として御指摘がございました動力炉・核燃料開発事業団でございますけれども、この事業団におきましては、たとえば動力炉の開発ということで、ただいま高速増殖炉の開発でございますとか、新型転換炉の開発をいたしているところでございます。また、そのほかウラン濃縮技術の開発というような事業を営んでおりまして、これらは現在の科学技術の最先端を行く重要な研究でございまして、しかも、その成果が三年五年の短期間で発現するというものではない。もっともっと長期の期間をかけて、この事業を営んでいかなければならない。そしてまた、この事業が成果を上げましたときのその効果は、民間の一つの企業というようなものに帰属せしめるべきものではございませんで、やはり国全体の科学技術あるいは産業技術の基盤として役に立たせる必要がある。そういうところから国が主体になりまして、この動力炉・核燃料開発事業団の事業に対して出資をいたしておるわけでございまして、その結果がただいま阿部先生御指摘になりましたように有形のものになって残っておらないではないか。それはごもっともでございまして、この出資の中には有形の機械設備等になって残っている部分もございますけれども、そのほか経常的な研究開発費として後に物的な資産が残っていないものもございます。
 しかし、これはやはり民間でございますれば、それは当然研究開発費、無体財産権ということにして繰り延べ経理をすべきものであろうと思います。ただ、それは民間の場合も、たとえば繰り延べ経費は五年以内というふうに、民間では比較的短期の間に成果が出るというものをやっているわけでございますけれども、そこは国の立場でございますから、非常に長期間かかって成果を上げなければならないというものに対して国が出資をいたしております。それらのものは、いま三年五年の間に無体財産権として明確な資産の形になるとは私は申しませんけれども、しかし長い時間をかけて、そして総合的な研究を進めてまいりますならば、やはり結局その成果というものは、一種の民間の場合におきます無体財産権と同様に、全体的な国全体の産業技術の基盤になるという効用を持つものであろうと思います。
 そういったものでございますので、有形の固定資産投資の場合と性格は異なりますけれども、やはり無形の資産投資としてこれを出資の対象にいたす。そういう経済的な効果のあるノーハウその他の無体財産が残って、それが将来さらに国の経済に対して貢献をしていくということを期待して出資対象としておる、こういう性格のものでございます。