これは議員御存じのように、国際経済とか日本の財政状況が二十年前あるいは十年前と非常に異なってスケールも大きくなると同時に、内容がいろいろ複雑化してまいりまして、そのために財政全体の状況がいろんなふうな形になってきているところに、地方交付税その他の割り込み方、枠がどういうふうになるかということが一番基本の問題になるところでございまして、これは財政状況は全体としては非常に複雑怪奇にふくれ上がってきておりまして、これはもう財政全体のあらゆる面で言えることでございますが、これが必ずしもいいとは言えないので、私どもはやはり状況に応じながらこの地方交付税全体をもっとすっきりした形で地方財政計画の基礎になるように役立てていきたいと、このように念願しているものでございます。この状況において、これは御指摘のように徐々にすっきりした形に解決していかなければならないものと考えております。
私が言いたいのは、最初できた当時に比べてますます複雑怪奇になっていくということなんですね。とりわけことしのように財政再建というふうな問題が絡んできますと、ますますもってそこが複雑怪奇になっていって、一体地方財政は均衡しているんだか均衡していないんだか、借金が幾らあるのか、返さなければならない金が幾らあるのか、あるいは貸している金が幾らあるんだということすらわからないような状態になっている。ですから、このままでいけば、交付税そのものがいよいよもってその複雑がさらに複雑を生んでいくというようなかっこうでいくと思うから私は申し上げたわけです。大臣、その点いかがですか。
交付税の問題、いつも論議になるところでございますが、私も法律はよく読んでおります。ですけれども、国全体の財政事情とかいろいろありまして、そういうことでその都度その都度論議されるところでございますが、まあいろいろ複雑な状況があるためにそうすかっとした、はっきりした、輪郭のうんとはっきりしたものになかなかなりにくいという点で、われわれもすっきりした形は望むところでございますが、なかなかそこまで行き切れないいろんな状況があるというふうに判断しておるものでございます。
まあこの問題は古くて新しい問題であるわけですけれども、ひとつ今後とも検討していただきたいというふうに思います。
 交付税の最後に、これはぜひ自治大臣にお願いをしたいと思うのですけれども、ずっと聞いておられておわかりになったかと思うのですけれども、この交付税法というのは非常にわかりにくい法律じゃないかというふうに思うのです。普通の常識を持った人間にしてもわかりにくい。やっぱりよっぽど権威のある人でないと、自治省の皆さん方しかわからないような法律であろうというふうに思わざるを得ないのです。ですからこの交付税法そのものをもっとすっきりした形にするようなことは考えられないか。非常に複雑怪奇で、交付税法を一度読んでもなかなか、それじゃうちの自治体には幾らもえるんだろうかということがわからない。こういうふうなことで、恐らく大臣も一度聞いただけでは、どこで貸してどこで借りたとか、いつ返すとか、この問題はおわかりにならないんじゃないかと思うんですね。ですから、大臣だってやっぱりわかりやすい法律の方がいいと思っていらっしゃると思うのですけれども、自治省の皆さん方しかわからないようなそういう法律じゃなくて、一般国民にもう少しわかりやすいような法律に変えるような方向でやるべきじゃないかというふうに思うのですが、大臣、この点いかがでしょう。これはぜひ大臣にお伺いしたいと思うんです。
確かに無数にあるいろいろな行政需要に対して、一々単位費用を全くその実態に合うようにやれということの方がなかなかむずかしい話だとは思うんですけれども、この名瀬の市議会あたりが言っていることは、やっぱりそれなりに実際にやっておられる人が感じてわざわざこういう意見書を出されたのではないかというふうに思います。ですから、今後ともそういう自治体の実際に自治行政に携わっている人たちの声もよく聞きながら、できるだけその実態に合うような単位費用を検討していただくようにお願いをしておきたいと思います。
 それから、これはやや跳びはねた議論になりますけれども、借入金というふうなものは毎年交付税の中にはっきりと明記する、そういうのが筋じゃないかと思うんですけれどもいかがでしょうかということと、この際、ひとつ思い切って国税収納金整理資金から、一般会計なんか通さないで、直接交付税と譲与税の特別会計、これに繰り入れることを考えたらいかがか。どうも一般会計を通るものだから貸すとか借りるとかややこしい問題になる。そんなことをしないで直接やるということをどうして考えていただけないか。この点についてお伺いしておきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月十六日
    辞任         補欠選任
     山田  譲君     宮之原貞光君
     伊藤 郁男君     小西 博行君
 四月十七日
    辞任         補欠選任
     板垣  正君     吉田  実君
     宮澤  弘君     降矢 敬義君
 四月十九日
    辞任         補欠選任
     増岡 康治君     岡田  広君
 四月二十二日
    辞任         補欠選任
     岡田  広君     増岡 康治君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         片山 正英君
    理 事
                大島 友治君
                田沢 智治君
                小野  明君
                佐藤 昭夫君
    委 員
                山東 昭子君
                杉山 令肇君
                内藤誉三郎君
                仲川 幸男君
                降矢 敬義君
                増岡 康治君
                松浦  功君
                藤田  進君
                宮之原貞光君
                本岡 昭次君
                柏原 ヤス君
                高木健太郎君
                小西 博行君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小川 平二君
   政府委員
       文部政務次官   玉生 孝久君
       文部大臣官房長  鈴木  勲君
       文部省体育局長  高石 邦男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        瀧  嘉衛君
   説明員
       厚生省医務局総
       務課長      山内 豊徳君
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  本日の会議に付した案件
○公立学校の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師
 の公務災害補償に関する法律の一部を改正する
 法律案（内閣提出、衆議院送付）
○連合審査会に関する件
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