今冬の豪雪に当たりましては幹線道路の交通確保に全力を挙げたわけでございます。おかげさまで生活物資の輸送その他特段の支障がなかった点、私どもも現場第一線の職員の非常に努力をしましたことを感謝している次第でございます。話を聞いてみますと、やはり車社会になりましたわけではございますが、中には雪国へ来るのについて余り準備のない方も非常に多かった。チェーンを持っていないということ、その他スコップ一丁持っていない、あるいは運転をされる方が長ぐつをはかないでスリッパで来るというようなケースもあったようでございまして、職員はそういった方々の指導も含めまして非常に苦労したようでございます。私どもいろいろ手だてをいたしたわけでございますが、やはり今後はこの経験を踏まえまして除雪機械、それからオペレーターを適切に配置をする。そして機動的な除雪態勢を常に発動できる体制にしておくというようなこと。それから効果のあります流雪溝とか消融雪施設、消雪パイプでございますが、大変効果がございますので、こういったものも整備促進を図る。それからやはり豪雪になりますと、ある程度余裕幅のある道路構造でないと、除雪そのものができないということもよくわかりましたので、道路構造令にも実は規定があるわけでございますが、基本的な雪国の道路の改良といいますか、拡幅、これをじみちに進めていく必要があると感じた次第でございます。なお、春先になりましてなだれの被害も相当出ておりますので、なだれ防止さく、スノーシェッド、こういったことの整備も経験を踏まえながら進めてまいりたいというふうに考えております。
まあひとつよろしくお願いしたいと思います。
 これからちょっと道路局長にお聞きしたいのですけれども、私自身もいわゆる三八豪雪、それから先般の五六豪雪、いずれも現地を見る機会を得たわけでございますが、三八のときと五六の差はやはり車社会を迎えたなと、いわゆる車が非常にふえたということで、三八の豪雪以降雪国の交通確保、交通安全は非常に進んだと思うのですが、先般の豪雪を見ますと、やはり新しい車社会の中における交通確保であり、交通安全だというような感じがいたしまして、この五六豪雪を皆さん方現地を見られて、またいろんな御事情を聞かれたと思うのでございます。この貴重な一つの経験をどういうように行政に生かすか、交通確保、交通安全の上にどうしたらいいのだろうか、こういうことを一つお聞きをしたいのです。
ただいまから公害及び交通安全対策特別委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、交通安全施設等整備事業に関する緊急措置法及び踏切道改良促進法の一部を改正する法律案及び公害及び環境保全並びに交通安全対策樹立に関する調査のうち、交通安全対策の基本施策に関する件を便宜一括して議題といたします。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
御指摘のように、第一種の、遮断機があるものにつきまして事故の割合が四〇・二％ということでございまして、遮断機があるのにおかしいではないかというような御指摘でございますが、この事故の原因の発生状況の分析を見ますと、直前横断、あるいは自動車の運転の誤りというようなものが大半でございまして、この辺はやはり自動車を運行する方々の十分なる今後の注意を喚起し、指導をしていくということによりまして事故の低減を図ってまいりたいというふうに思っておる次第でございます。
まあその程度にしておきます。
 最後に、踏切事故の関係なんですが、第一種踏切、それから第四種踏切。まあここに、たとえば第一種の場合は、事故の構成率からいきますと、踏切事故の場合の四〇・二％、第四種の場合は三八・八％という事故の構成率になっていますね。それから踏切道自体の個所数からいきますと、設備もあり、人も配置をしているこういう第一種のところが非常に多い。第四種の場合は人も配置をされていないし、警報機もないし、いわゆる信号機もないしと、こういう踏切でありまして、ここがまあ事故が起こるというのはある程度うなずけるんですが、この、遮断機もあるわ、それから人も配置をしてるわというところの事故が四〇・二％という踏切事故の構成率を持っている。このことに対して、安全対策の面からの分析というのは一体どうなっているのだろうか。しかもそれは、これから踏切道の改良をやっていこうという形の中で、この種の事故防止についてはどういうふうな検討が行われておるんだろうか、ここの点をひとつお答えをいただきたい、こう思っています。
仰せのように、先ほど申し上げましたが、六十年度までの、立体交差化の問題に限りますと三〇％ぐらい残ってしまうということでございます。これは技術的な、周辺の問題なり、あるいは財政上の問題というようなことから、やむを得ない結果だと思いますが、なお、引き続き残りのものにつきましてできるだけ立体交差化の方向へ進んでまいりたい、こういうふうに考えている次第でございます。
 で、まあ立体交差はそうでございますが、大規模な踏切の構造改良とか、あるいは踏切の保安設備につきましては、六十年度までにまあほぼ全面的に所期の目的を達成できるということもございますので、総合的に勘案いたしまして踏切安全対策上は相当なる成果が期待できるものというふうに考えておる次第でございます。
もう時間が来ましたから余り詳しくやりませんけれども、それは私は基本的におかしいのじゃないかと思いますよ。やはり緊急性があろうとなかろうと、国会はずっといるのですから、すぐ出てこいと言えばみんな来るわけですよね。緊急性があるんだから政府の責任でやるのだというのは、本当に明治憲法時代の考え方であって、当然これほど重大な、配給制にして国民の権利、義務に相当大きな影響を及ぼすようなことになるのを、政府が判断してそして政令でもってやってしまうというのは、私はこの法律の精神じゃないのじゃないかと思うのですよ。法制局あたりでどういう議論がなされたか知りませんけれども、私はやはり当然、そういう事態になったからこれから配給になりますよということは、まず国会でもってきちっと決めるべきじゃないかと思うのです。それから、その内容についても、政令じゃなくて法律事項として当然法律でもって決めるのだということを決めておくべきじゃないかと。法律にすれば時間がかかるから政令だというのじゃなくて、やはり急ぐときは法律でもって当然それは早く法律をつくるわけですから、これだけの重大な問題については、ぜひとも——この法律に書いてないのはそもそもおかしいと思うけれども、実際の運用としては必ず国会でもって諮る、そしてこれは法律でもってこういう内容の配給制度をこれから実施しますということをやるべきじゃないかと思います。
 それから、いま長官言われたような、もしそういう精神で、あしたからすぐやらなきゃいけないからどうしても政令じゃなきゃいけないのだと、昔の緊急勅令みたいな考え方でやろうというのなら、それはそれで今度は後でもってちゃんと国会に報告する義務を政府に負わせるべきじゃないか、こういうふうに考えます。
 時間が来ましたから、これで終わりますが、よろしくお願いします。