現在私どもも、野生生物の保護行政を進めていく上でいろいろな形で御意見をいただいております。何も法律で担保する以前といいますか、担保するとかなんとかいうことなくお聞かせいただいておるわけでございまして、これを具体的に法律に書くか書かないかという問題でございますが、日本の法体制としても、やり方としては審議会あるいは公聴会といったような手法がいろいろ取り入れられておりますので、法律的にはそういう整理をしたところでございます。
何を言っているかわからないと、今冷やかされましたけれども、私は大体わかりましたので。
 八番目、「市民参加」、ここが問題なんです。「市民参加」「対象種の選定、保護区の制定、規制やモニタリングの実施など、本制度の運用に際しては、学会や自然保護団体、地域の研究者や一般市民も発言または発議する権利があること、および、行政担当機関はこれらの発言・発議を尊重しなければならないことを明記」しろというふうに言われているわけです。
 これは国民的課題だということは言うまでもないわけでして、それを担保するためには、そういう積極的なかかわりというものを保障することが必要だろうと思うのです。お役所仕事だけでやっていくことは不可能だと私は思います。そういう意味で、市民参加をどういう形で担保するのかということをこの際きっちりお答えいただきたいと思うのです。
釈迦に説法になって恐縮ですけれども、この野生生物の問題、非常に広うございまして、例えば鳥であれば、既に山階鳥研のような非常に歴史のあるところもありますし、それぞれの分野がございます。その辺にまさるようなものを一元化したものとしてつくるというのはとてもできないことでございますので、むしろ大学の研究ネットワークも含めて、中心となるような仕事を環境庁がやっていく、あるいは環境庁でも環境研究所がございます。こういったところもこういう生態問題にも取り組み始めておりますから、こういったものをいかに使っていくかという、とりあえずはシステムづくりから私ども始めていきたいというふうに考えておりますが、いずれにしましても、先生の御指摘は十分理解できますので、頑張ってまいりたいと思います。
お答えさせていただきます。
 環境庁ができましてから二十年、そして今この時代になりましてやっとこうした種の保全もやろうというような法律を出させていただけるようになってまいりました。全体といたしましては、委員の御指摘のようなことを体して、これからいろんなやらなきゃいけないことがいっぱいありますので、それに対して組織、体制の拡充、予算の獲得等頑張ってまいりたいと思います。現にまたいろいろやっていることもございますので、それはちょっと局長からお答えさせていただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 国際通信市場におきましては、昨今の内外の経済動向の影響を受けまして昨年来国際通信市場のトラフィックの成長率はやや鈍化する傾向にございますけれども、市場全体としての需要の伸びは依然として拡大傾向にございます。こういった中で、基幹サービスであります国際電話サービスにつきましては、競合、競争に入りまして当初は急激なシェアの移行が見られましたけれども、その後の数次にわたります料金格差の縮小、当社のサービスの拡充、営業努力そして経営の効率化を進めまして、現在ではシェアにつきましても安定化の方向をたどっておりまして、今期は昨年度よりも経常収支の状況もやや増加の傾向になりました。
 競合他社との今後の競争につきましては、料金値下げを中心とした競争から、多様なサービスメニューの展開、それから品質などを含めました本格的なサービス競争の時代に入ると考えております。今後の事業運営に当たりましては、従来より進めておりますサービスの多様化、さらなる営業力の強化、企業体質の強化などを図りまして、国際通信市場全体の拡大を図りまして競争に対応する諸施策を推進してまいりたいというふうに考えております。特に今日の競争環境下におきましては、非常に競争力を持った通信料金の設定なり維持はもとより、それ以上に当社の蓄積してまいりました従来の技術力、ノウハウによりまして競合他社にまさるいい品質の、しかも信頼性の高いサービスの提供に努めまして、世界の広範な地域との間に多種多様なサービスをより多くのお客様に使っていただけるよう社会的使命を果たしてまいりたい、こういうふうに考えております。
 次に、ロシア極東における通信会社設立の事業について、昨今報道されましたが、この問題について少し説明させていただきます。
 ロシア極東地域と我が国との国際通信は、主として同地域の国内通信網の整備のおくれから接続に大変困難な状態が続いております。平日の昼の時間帯で約四、五時間待たないとつながらないという状況にございました。したがってＫＤＤは、このような通信事情を改善するために昨年六月から、ロシアの極東地域にインテルダリ・テレコムという会社がございますが、そことの間で衛星回線によりまして国際電話サービス開始に向けて準備を進めてまいりました。この間、先方との協議の中で、同地域の国際通信事情を迅速にそして抜本的に改善するためには日本からの出資、技術協力が最も望ましいという結論に達しまして今回新会社への合弁参加ということになったわけでございます。
 この新しい会社は、ウラジオオトクに国際通信用の衛星地球局を建設し、また国際交換機を設置いたしまして、インテルサット太平洋衛星を経由しましてＫＤＤとの間に直通回線を設定いたします。主に極東地域のお客様を対象に国際電話サービスを専用ネットによって提供するというものでございます。
 ＫＤＤとの直通電話回線は、サービス開始時に約三十回線を設定いたしまして、日本中継によりまして、日本との間はもちろんでございますが、この回線を通じてロシアの極東地域から世界の各国へ国際ダイヤル通話が可能となりまして、ロシア極東地域との接続状況の改善と品質が格段に向上するということを期待いたしております。
 このほか、ロシアの極東地域の通信事情を早期に改善いたしますために、この新しい合弁会社による通信改善は来年の一月に開始されますので、それまでの間、本年六月稼働を目途にウラジオストク、ハバロフスク、ユジノサハリンスクの三都市に海事衛星用の携帯用の地球局を貸与いたしまして通信改善に努めたい、こういうふうに思っております。
 以上でございます。