お答えいたします。
 文教委員会の平成三年二月二十二日の先生と私との議事録も見せていただきました。今官房長答えましたような現下の厳しい国の財政事情の中のシーリングの設定、私どもも文教部会ともいろいろ相談をいたしましたが、これは非常にやむを得ないというようなことで、やはり概算要求基準は、機械的そしてまた技術的な手法により各省庁の要求基準がそのようにずっと示されておりますので、各省庁その範囲内で施策の重要性に応じて要求を行うもの、このように設定されている性格のものでありますから、どうしてもやはりこの枠を超えるのは非常に厳しい。しかし、来年度の概算要求に当たりましては、まず学術研究の推進、また高等教育の整備充実、あるいは公立学校施設の整備、さらにまた私学助成の充実など、各般にわたりまして文教施策の着実な推進に配慮いたしました。
 私自身、これは百聞は一見にしかずということで、今までの大臣も努力されたと思いますが、既に六校の大学を見せていただきまして、それに対するいろいろな皆様方の御意見も聞いて、これをひとつ大蔵省にも反映をしてもらうということで、大蔵省の主計官も東大を見ている状況でございますし、そういうことは大変失礼ですが、今までなかったことですから、自分なりに努力をしたつもりであります。例えば、科学研究費の補助金を六百五十一億、これは六十二億増、あるいはまた国立学校の施設の教育研究環境特別重点整備費、これは新規で五年間で百五十億をお願いをいたした、そういうことを自分なりには思い切ってやった。皆さんの御協力を得て概算要求に出せた。さらにまた国立財務センターの諸問題、これももう先生よく新聞、テレビでごらんと思いますが、こういう方向を何とか将来のために位置づけをしよう、受け皿をつくろうということで、これもひとつ五千七百万要求をいたしました。これは平成四年にすぐ予算が反映するものでないと思いますが、少なくとも自分の感想からいえば、平成五年以降はそういう国立大学の問題におきましても相当できるのじゃなかろうかな。今ここで自分のことを言うのもあれですが、平成五年以降は、今のセンターのあり方、これはあくまでも今受け皿の問題ですが、これは来年きっと先生方にいろいろなことで御相談しなくてはならないし、またこの問題が生かされるのではないかという考えを抱いております。
私はもう不安で仕方がありません。もう少し意欲的にやってもらわないと、この点――財界から要求されればある程度それは聞いても、国民が要求したってこれはなかなか聞かないというようなことになるわけですから、今のような考え方では到底これを突破することはできません。
 したがって、大臣に今度お伺いしますが、二月二十二日文教委員会で大臣は確保のため一生懸命努力すると言われました。概算要求を見ますと、従来と全く同様な方法で配分されておると思いますけれども、どう努力をしたのか。また別枠、款項目で少しでも突破する努力をすべきだということを指摘したのですけれども、この点についての努力はどのようにたさったのか。具体的にお聞かせください。
今いろいろお話があったわけでございますけれども、こういう国債費が大変多額を占める、現在の国債費が百六十八兆円、こういうことであるわけでございまして、そういう中で現在の概算要求基準というのが決められておるわけでございます。私どもも、いろいろこの問題につきましては、何とかならないかということであったわけでございますけれども、現在のこういう財政下においては、そのシーリングの設定もやむを得ない、このような状況にあるわけでございます。
 将来のお話ということがあったわけでございますけれども、将来どうなるかということはなかなかお答えづらいことでございますけれども、やはり私どもとしては、そういうシーリングの設定の問題も含めましていろいろ最善の努力をしていかなければいかない、このように思っている次第でございます。
大変よくわかりました。
 そこで、よく各行政の分野におきましては、その行政の目的なりあるいは行政の目標というものを計画的に達成する、そういうために指針あるいはビジョンというようなものを設定することがあるわけであります。例えば、私がおりました農林水産省におきましても、農産物の需要と生産の長期見通しというのを立てまして、これに沿って行政を運用するというようなことをやっているわけでありますが、その際には、当然到達すべき目標あるいはそれに至る手順あるいはその促進の手段あるいは投入すべき社会資本がどの程度のものであるのか、その場合に、また国とか行政機関はどういう役割を果たして、どういう財政的な措置をとっていくかというようなことを、一連のプロジェクトによって明らかにしていくというような手法をとるのが通例であります。二十一世紀に向けての情報化社会の進展を考えてまいりますときに、特にただいま大臣もおっしゃられましたように、この行政をスムーズに遺憾なく先見性を持って措置をしていくということになりますと、ただあるがままの行政としてその業界あるいは事業の発展というものを見ているだけでは十分ではないわけで、望ましい姿を描いてこれを円滑に誘導していくという必要性があるのではないかと私は思うのでございます。
 特に通信行政につきまして、通信施策という観点からこういうビジョンが郵政省にあっても当然であると私は思うのであります。この種のビジョンということで私も少し勉強させていただきましたが、最新のものとしては「九〇年代の通信政策ビジョン」というのを私ちょうだいいたしましてここにございますが、読ませていただきました。大変に斯界の権威を網羅されて非常によく勉強なすった力作であると思うのでございますけれども、一読いたしました感じを申しますと、その施策の方向性というのはよくわかったわけでありますけれども、何かコンクリートな内容という点ではいま一つではないかなという感じがいたしたわけでございます。このビジョンは定性的な要素としては非常によく網羅されていると思うわけでありますが、定量的にはなかなかこれは計測できない分野があるかと思いますけれども、やはり十分な描写がされていないという感じもいたすわけでございます。
 仄聞するところによりますと、郵政行政のこの分野におきましては、新しい行政分野であるだけに、データの集積とかあるいは資料の蓄積とか、まだ十分ではない面もあるということで聞いておるわけでございますけれども、将来はぜひ、先ほど私が申し述べましたようにこれは非常に重要な政策の課題でありますし、大臣もおっしゃられているとおりでございますので、ひとつ具体的なそしてまた総合的なストラクチャーというものを明らかにしたような行政の指針をさらに検討していただいてはいかがかと思うわけでございますけれども、御答弁をいただきたいと思います。