ただいま議題となりました幹線道路の沿道の整備に関する法律案につきまして、提案理由及びその要旨を御説明申し上げます。
 近年における自動車交通量の増大、車両の大型化の進展等に伴い、特に都市部の幹線道路について、道路交通騒音対策が重要な課題となっております。
 従来から、道路交通騒音により生ずる障害を防止するため、バイパスの整備を進める一方で、遮音壁、緩衝帯の整備等の措置を逐次講じてきたところでありますが、このような道路構造の改善等の措置のみでは、必ずしも有効かつ適切な対策とはなりがたい場合が多いという状況にあります。このため、幹線道路と沿道の土地利用との調和を積極的に図ることを基調とした施策の確立が要請されております。
 このような要請にこたえ、道路交通騒音により生ずる障害の防止と沿道の適正かつ合理的な土地利用の促進を図るため、道路交通騒音の著しい幹線道路について、道路構造の改善等の措置を講ずるとともに、その沿道について新たな都市計画として沿道整備計画の制度を創設し、あわせて沿道整備計画の区域内の整備を促進するための措置を講ずる必要があります。
 以上が、この法律案を提案する理由でありますが、次にこの法律案の要旨を御説明申し上げます。
 第一に、都道府県知事は、建設大臣の承認を受けて、道路交通騒音の著しい幹線道路で一定の条件に該当するものを沿道整備道路として指定することができることといたしております。
 第二に、沿道整備道路及びその沿道の整備に関し、必要となるべき措置について協議を行うため、都道府県知事、都道府県公安委員会、関係市町村及び道路管理者は、沿道整備協議会を組織することができることといたしております。
 第三に、沿道整備計画の制度を創設することといたしております。これは、沿道整備道路の沿道で一体的かつ総合的に整備することが適切であると認められる土地の区域について、市町村が都市計画に沿道整備計画を定めることができることとし、建築行為等についての届け出、これらに対する勧告等により幹線道路の沿道の整備を図ることとしたものであります。
 第四に、沿道整備計画の区域内の整備を促進するため、国は、市町村が行う土地の買い取りに要する費用の一部を無利子で貸し付けることができることとするほか、道路管理者は、緩衝建築物を建築した者に対し、これに要する費用の一部を負担するとともに、一定の居住の用に供する建築物の防音構造化を促進するため助成その他必要な措置を講ずるものとすることといたしております。
 以上が、この法律案の提案理由及びその要旨でありますが、何とぞ慎重御審議の上、速やかに御可決いただきまするようお願い申し上げます。
ありがとうございました。
 私、そういう意味で、都市再開発のためにそうした制度がございますので、先ほどの大臣の答弁のように、これをひとつ積極的に政策的に活用していただきたいことを御要望して、終わらしていただきます。
またほかの研究によりますと、たとえばＢ１なんていうようなああいう途方もない飛行機をつくった場合には、同じ十億ドル出しても一万八千人程度の雇用効果しか生まないというふうに言っています
というのは、これは技術が極度に高度化しておりまして、したがいまして、お金はかかるけれども雇用はそれほど生まないということが述べられておりますしこれはここでは時間の関係上申し上げられませんけれども、幾つかの企業の実態を見ましても、軍需がかなり大幅にふえているのに雇用がふえているというのは、日本だけではなしに、西ドイツの例などもありますけれども、ここでは省略をさしていただきます

 それからもう一つ、これは先生方にぜひ私は知っていただきたいのですか、これは去年の国連デーに向けて、国連でこういうポスターを出しているのです
これはどういうものかといいますと、先ほど言いました国連の報告書ですね
報告書に書かれている点でかなり重要だと考えられる点をここに要約して述べたものです
それによりますと、一資料を示す一ここの図でありますけれども、これはたとえば、去年の十月ですか、天然痘の撲滅宣言が出ましたけれども、この天然痘を撲滅するのに十年間で八百三十万ドルの支出でそれが実現できたんだと
これはまあ大変な人類の歴史にとって輝かしいことでありますけれども、その費用は爆撃機一機分だということで、これ、爆撃機が書いてあるわけですね
それからＷＨＯは、その次の計画としてマラリアを絶滅する計画を立てているけれども、それに必要な費用は四億五千万ドルであると
その額は全世界の軍事支出の半日分にすぎないと
このときは三千八百億ドルというふうになっておりますが、現在では四千億ドルぐらいです
そうしますと、そのわずか一％そこそこの金を出せば——このマラリアは十億人の人が住んでいる地域で流行しているそうでありますけれども、そのためにその地域の発達が非常におくれている
そういうところが健全な発達をすれば、これは先進国にとっても、やはり平和的な意味での先進国に対する輸入の増大ということになり、平和的な発展が可能であるわけですけれども、そういうこともここに書いてあるんですが、恐らく先生方でもこういうのをごらんになった——国会には恐らく張ってないでしょうし、学校でも、私はたまたまこういうのを手に入れたものですからちょっと張っておきましたけれども、こういう現在われわれが日本の財政を考えるに当たっても非常に重要だと考えられるような問題がこういうふうに報告として出されているわけでありまして、したがって、軍事費をふやすというのは、経済的な効率から見ても、現在では一番悪いことに国連の報告書でもなっているという状況でありますし、それから人道的に見ても非常に問題があるのじゃないか

 もう一つだけ申し上げますと、たとえば現在食糧不足に悩んでいる人口は五億人ぐらいだとやはりこの報告書は書いておりますが、そのうちの数百万人は極度に劣悪な状況にあると、栄養失調状況にあるというわけですね
しかし、そのためには、そうしたいわゆる発展途上国の農業開発をしなきゃいけない
そのためにはちょっとこれは金が要るわけでして、四十億から五十億ドルぐらい毎年要るというふうに言っておりますが、その食糧改善計画がやはり金がなくておくれているという状況であります
それに対して先進国、特にいわゆる強国は武器を売りつけておりますから、そういう国が農業機械を、資材を輸入するよりも武器に向ける金の方が大きいというのが現状であって、そういう面から見てもきわめて非人間的であるというふうに言わざるを得ない
そういうものじゃなくて、本当の平和的な発展をこれからわれわれは考えていかなければならないのではないかというふうに考えます