実は我が国の四十年前のあの戦争の惨禍というのは確かに多くの国民がこれを受けている、恐らく日本国民のほとんどの方が受けていると言ってもいいんじゃないか、これは確かにそのとおりだと私も思うわけであります。旧満州における開拓団の方々あるいは少年義勇軍の人たち含めてこれは大変な数でございます。また、ソ連における抑留の惨苦、そういうものに耐えられた方も随分たくさんお見えでございます。しかし、そういう中で私どもが今回この原爆被爆者の問題に対して、これを特に取り上げて出してきているというその意味を何としても御理解いただきたいのでございます。
 それは、私どもこの原爆被爆者の対策と同時に、いわゆる戦争犠牲者に対しても国は何とかして何らかの対策を講ずるべきであるという考え方を根底に持っておるわけでありますけれども、特にまた外国等の例を見ますと、西ドイツあるいはイタリア、フランス、イギリス等では一般の戦争被害者に対してもこれは国の施策として明確にその対策を講じているわけであります。我が国はこれをやらないと言っているんですね。ですから、これは一つは国の政策の問題です。本来から言えば、私どもはやるべきだと。しかし、今日直ちにこれを行うには余りにもいろんな意味での調査なりあるいは立法上のバランスの問題なり、さまざまな問題が出てまいりますから、十分にこれは検討していきながらやっていきたい、こういう法案を当然つくっていきたいと思っているわけであります。
 しかし、我が日本国民が世界の中で平和憲法を樹立して、世界平和の先頭に立とうという中で、世界じゅうの国際的に通じる日本の戦争犠牲者、特に厳しいこれは人類の考え出した悪魔の知恵とも言える原子爆弾による被害者に対しては、せめてまずこれだけは何としてもやっていこうじゃないか。このことがまず突破口といいましょうか、このことでもって戦争というものは二度と起こしてはならないという決意、さらに大変な惨苦を帯びている一般の被災者の方々を含めて戦争による災害、被害というものは国全体で考えていこう、そのことのまずあかしとしてこの法案を提出している。したがいまして、今後さらに国民の皆さん方の合意を得ながら、一般の戦争災害被害者に対しても何らかの対策法案を提案していきたい、こういうふうに考えているところでございます。
  午前十時一分開会
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   委員の異動
 十一月二十二日
    辞任         補欠選任
     池田  治君     高井 和伸君
     西川  潔君     下村  泰君
 十一月二十四日
    辞任         補欠選任
     高井 和伸君     粟森  喬君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         千葉 景子君
    理 事
                大島 友治君
                鈴木 貞敏君
                守住 有信君
                一井 淳治君
                及川 一夫君
                刈田 貞子君
    委 員
                尾辻 秀久君
                岡野  裕君
                狩野 明男君
                鎌田 要人君
                木暮 山人君
                陣内 孝雄君
                西田 吉宏君
                福田 宏一君
                会田 長栄君
                大渕 絹子君
                菅野  壽君
                喜岡  淳君
                種田  誠君
                木庭健太郎君
                諫山  博君
                沓脱タケ子君
                粟森  喬君
                下村  泰君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  江藤 隆美君
       郵 政 大 臣  大石 千八君
   政府委員
       運輸大臣官房国
       有鉄道改革推進
       総括審議官    大塚 秀夫君
       運輸省運輸政策
       局長       中村  徹君
       運輸省国際運
       輸・観光局長   宮本 春樹君
       運輸省地域交通
       局長       早川  章君
       運輸省地域交通
       局陸上技術安全
       部長       松波 正壽君
       運輸省海上技術
       安全局船員部長  田辺 淳也君
       運輸省航空局長  丹羽  晟君
       運輸省航空局技
       術部長      中村 資朗君
       郵政大臣官房長  白井  太君
       郵政大臣官房経
       理部長      木下 昌浩君
       郵政省貯金局長  成川 富彦君
       郵政省簡易保険
       局長       松野 春樹君
       郵政省通信政策
       局長       中村 泰三君
       郵政省電気通信
       局長       森本 哲夫君
       郵政省放送行政
       局長       大瀧 泰郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉田 堯躬君
   説明員
       公正取引委員会
       事務局経済部調
       整課長      山田 昭雄君
       総務庁行政監察
       局監察官     菊池 光興君
       防衛庁人事局人
       事第一課長    太田 洋次君
       国土庁計画・調
       整局計画官    小坂 裕男君
       国土庁土地局土
       地利用調整課長  大日向寛畝君
       国税庁直税部法
       人税課長     栃本 道夫君
       社会保険庁運営
       部保険指導課長  佐藤 堅一君
       郵政大臣官房人
       事部長      桑野扶美雄君
       郵政省郵務局次
       長        早田 利雄君
       労働大臣官房労
       働保険徴収課長  加藤 輝雄君
   参考人
       日本国有鉄道清
       算事業団理事長  杉浦 喬也君
       日本国有鉄道清
       算事業団理事   杉田 昌久君
       日本国有鉄道清
       算事業団理事   山口 良雄君
       日本国有鉄道清
       算事業団理事   前田喜代治君
       東日本旅客鉄道
       株式会社取締役  石井 康祐君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十一年度一般会計歳入歳出決算、昭和六十一年度特別会計歳入歳出決算、昭和六十一年度国税収納金整理資金受払計算書、昭和六十一年度政府関係機関決算書（第百十二回国会内閣提出）（継続案件）
○昭和六十一年度国有財産増減及び現在額総計算書（第百十二回国会内閣提出）（継続案件）
○昭和六十一年度国有財産無償貸付状況総計算書（第百十二回国会内閣提出）（継続案件）
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