それじゃ、もう一つの方の生活環境項目の方なんですけれども、水質汚濁というのはいつでもＢＯＤとＣＯＤで大体それを指標にされておりますね。その点で、それが必ずしもそれではかれるのかどうかというのはちょっと疑問を持っているわけなんです。
 例えば、下水道処理水ではＢＯＤは一〇ｐｐｍぐらいできれいになる、しかし窒素、燐は取れないんですね。そうすると、ＢＯＤではかってあればこれでもうよろしい、その数値でよろしいということで通るのかどうか、こういうふうにいろんなところに問題がいっぱいあって、例はたくさんあるわけです。
 それから、例えば酸性の強い川はＢＯＤは非常に低い、水はきれいです。しかし、生物は何も生きることができません。それでもＢＯＤはきれいな低い数字が出ますね。
 それでも水質汚濁というのはＢＯＤではかっていればいいんですかということなんです。
今後もいろいろな科学的知見が新しく出てくるわけでございますので、現実に新しい製品が開発されそれが健康に影響を与えるかどうかというような調査もしなければならないと思っておるわけでございます。そういった調査を踏まえまして、必要に応じまして環境基準あるいは排水基準の新規設定、それから内容の充実等の見直しはしていくべきものと考えているところでございます。
 それから、今申し上げました排水基準、環境基準等の見直しあるいはその検討というものは一応政令以下の段階でできるものでございますから、いわば運用の問題として今後ともやっていきたいと思っているわけでございます。今回御提案申し上げておりますのは、法律の問題として今まで欠けておりました生活排水対策の仕組みの充実というところに着目して改正案の御承認をお願いしている、こういうことでございます。
まだちょっとはっきりしません。
 じゃ、次に参ります。
 その次の第三条の「排水基準」ですね。これは別に今までと変わらないわけなんですけれども、現行の第三条の排水基準は生活環境項目と有害項目と二つに分けられておりますね。先ほど私は、その中で水道水も含めてこの排水基準についても基準を見直す必要があるんじゃないかということをお尋ねしたんですが、何かはっきりしませんでした。現在、いわゆる有害項目はこの排水基準では十項目しかありませんね。トリクロロエチレンとかテトラクロロエチレンなどもようやく去年入ったという状況で、これほど化学物質が非常に大量にふえているときに十項目でいいということは非常に正当性を欠くと思いますし、今日の現状に合わないと思うわけです。ですから、その点について御検討なさる気がありますか、なぜ今回は現状のままで、ただ家庭から流れるおふろとかこれだけでよかったのですかということをさっきお聞きしたんですけれども、その点でそれらについて今後どのようにお考えにたっているかということをまず最初に答えてください。
最後の部分につきましては、加持祈祷とかあるいはそういうことで病気を治す機会を逸してしまうというような場合に、これはまた別の法律で取り締まりの対象になるという、判決例等でその考え方はよく示されているところでございますけれども、原則として、今言いましたように、明治憲法のような制限のつかない今日の新日本国憲法下においては、この信教の自由というものはあらかじめ制限することはできないと言われているのが大多数の考え方である、私はそのように解しているわけでございますし、今の法制局長官の御答弁も、外部にあらわれた行為が他の法律その他に抵触する場合には、それはもう当然の話であるということだと思います。
 そこで、旧憲法下の宗教法制についてちょっと見てまいりたいわけですが、旧憲法下では、この憲法第一条に「大日本帝国八万世一系ノ天皇之ヲ統治ス」というふうに定め、三条では「天皇ハ神聖ニシテ侵スヘカラス」というふうに定めておりまして、いわゆる神ながらの道、天皇主権を高揚したわけでございます。国家神道は、皇祖皇宗歴代天皇の神霊と地蔵を祭る道として、日本臣民ひとしく崇敬すべきものだとされてきたわけでございます。
 したがって、日本臣民である以上は、どのような他宗教を信仰していようとも、神社の参詣あるいは神宮大麻、これは神札でございます、これを受けることを強要される歴史がありました。国家から強要される。国家から、どんな宗教を信仰していても、臣民の義務として神社とかに参詣したりする必要があるんだというふうにしたわけでありまして、まさにこれが臣民の義務だと、こういうふうに言われたわけでございます。
 これが新憲法では当然許されないことは明らかでございましょう。
 また、教義への介入の問題として、いろいろな宗教、国家神道以外の宗教につきましては、ここのところがいかぬ、あそこのところがいかぬということで、それを直せというような、今から七百年も前の鎌倉時代の宗祖が述べた述作についても、その削除とか変更を国家権力が求めた、強要したという歴史も残されております。
 それから、日本の国は、まさに非常に宗教、宗派というものが多岐にわたっておりまして、仏教だけでも十三宗五十六派というふうに分かれていたわけでございますが、これでは宗教行政を行う上において、統制が非常にできにくいということで、一宗祖について一つの派にまとまれ、宗教合同というような強要がされた歴史もあります。
 また、キリスト教も、随分いろいろな、新教、旧教だけではなしに、その中にも、いろいろな考え方によって、教義によって分かれていたわけですが、新教は新教、旧教は旧教でまとまれ、一つにしないともう宗教行政がややこしくて仕方がないということでまとまらせる、統合を強要したという歴史も残されております。これも、現在の憲法から見れば大変荒っぽい話でございますけれども、現に行われました。
 それから、宗教界への戦争遂行くの協力要請を国家がしたことは、歴史的に残されております。
 また、小学校や中学校で神道教育が行われたことも、私も、小学校三年生までは戦前でございましたから、奉安殿に向かって敬礼を毎朝した記憶がございます。
 また、国家神道に対する公費の支出も行われました。
 こういういろいろなことが行われたわけでございますけれども、大変たくさん言いましたが、これは文部省からで結構ですが、歴史的事実として典型的な一、二を挙げて説明をいただきたいと思います。