次に、各種大規模開発の実施に当たってなんですが、これはアセスメントの実施等万全の配慮をしていくというのは、まあずっと一貫してその基本について承継されておる、こういうふうに理解はするのですが、本年の場合、ことさらに水質と交通の分野というものを持ち出しましたね。なぜ私こういうふうに言うかというと、水質、交通というのは各論の項の中にそれぞれあるわけですね。ところが、総論の中でことさらに水質、交通の分野というものを取り上げて、そうして「単に発生源に対する規制だけでなく、」と、こういうふうに表現されてきた発想というのは何かあるんじゃないのかなと、こういうふうに勘ぐらざるを得ないのですが、いかがなものでしょうか。
重ねて聞くようでなんですが、いま後段で述べられました、たとえば基準達成、維持に向けて努力する分野が残っている、これはそれなりに読めば、あるいはお聞かせをいただければ、それはわかることなんです。しかし、現実的に、冒頭にも申し上げましたように、たとえばＮＯ２の基準緩和に基づいて、従来の基準で達成できなかったことが、いわゆるゾーンを設定して基準を緩和したことによってほとんどの測定点で基準に合格するという、これは数字から出てくるわけであります。もしそういうような形の基準の達成、こういうふうな理解だとすると私は大変なことだと、こう思うのですが、いかがでしょう。
ちょっと表現の点等で誤解を受けるような面もあったと思いますが、現状認識におきましては前上村長官と全く同じでございます。私は、所信表明の中で、御指摘の個所に続けまして、「なお、環境基準の達成、維持に向けて一層の努力を払っていかなければならない分野が残されており」ますということも率直に申し上げておるような次第でございます。私は、この現状に甘んじまして手をこまねくことなく、環境行政に課せられました課題に対しまして積極的に取り組み、そしてより高い環境の質の実現を目指しまして誠心誠意全力を尽くす覚悟でございます。
よくわかりました。ただ、今日の現状は、経済の低速性も加わりまして、産業界がきわめて大きな力で環境行政に対して産業推進の立場に重点を置いてむしろそれを後退させようとする動き、これは顕著であります。したがって、そのことときわめて大きな腹を据えたいわゆる論戦を展開せざるを得ないだろうと、こう思いますので、ぜひひとつがんばってもらいたいと、こう思うのです。
 次に、現状認識でありますが、危機的状況を脱することができたと、こう表明されているわけであります。昨年の場合を見ますと、危機的状況の克服にかなりの成果が上がったと、こうなっているわけですね。これも微妙な違いがあります。ただ脱することができたと言えば、明らかに私は一線が画せる状況判断を示していると、こう思うのです。昨年の場合には、まだまだ不十分であるけれども一応克服をしていく一つの路線ができ上がったと、こういうふうに理解をしたわけであります。この微妙な違いというのは、これからの政策推進に当たってきわめて大きなウエートを占めると、こう思いますので、より明確に一つの判断をお聞かせいただきたいと思います。
坂倉先生、もう私率直に申し上げさしていただきますが、昨年の十一月八日に総理大臣官邸に呼ばれまして総理から環境庁長官を任命されましたときに、本当に私は素直に責任の重大さというものを深く痛感いたしまして、続いて行われました官邸における記者会見におきましても責任ということが頭にありましたものですから、このような表現を用いたような次第でございまして、私はあらゆる機会にあらゆる場所でこのことを訴えておるような次第でございます。私はかつて防衛政務次官として国を守る問題をいろいろ勉強さしていただき、続きまして参議院におきましては大蔵委員長として国会の立場から財政を守ると申しましょうか、財政問題をいろいろと勉強さしていただきまして、今回、人間の命を守る、人間の健康の保護、生活環境、自然環境の保全、それからまた公害の未然防止という大変崇高な使命を仰せつかりまして、まことに非力でございますが、これらの問題と私は今後真剣に一生懸命取り組んでまいりたいと、かように考えておる次第であります。
全く先生の御指摘のとおりでございまして、私が申し上げるまでもなく、環境行政は、何と申しましてもやはり国民の理解と協力がなかったならばその推進を図ってまいるわけにはまいりません。かつてのような危機的な公害の状況が現在のように多少改善されてまいりましたことも、ひとえにやはり国民の大変な理解と協力のたまものでございまして、その点につきまして私は論をまたないところでございます。所信表明では、国民の負託を受け、環境行政の推進に責任を負う政府及び地方公共団体の取り組みについて、国民の声に対しまして政府それから地方自治体が一体となって取り組んでいくのだという点を強調さしていただいたような次第でございます。
今回の御提案申し上げておりますこの特別措置法は、具体的に言えば明日香村という名前でもおわかりいただけますように、一つの行政単位というもののその地域を全体としてとらえまして、その良好に保存されている風土を将来にわたって確保していきたい、そういうことを主眼に考えて、そうしてそのためにはいまの古都法よりも特別的な、特例的な手続がひとつ必要になりましょうし、また、いまの古都法ですでに講じている措置以上の措置を講ずることが望まれているということから、御案内のような住民対策あるいは村に対する対策というような構成になっているわけでございます。したがいまして、この古都法自体七条の二で改正をいたしておりますけれども、そのような行政区画、行政単位の地域全体についてそういうような基準に該当するようなものがあれば、それはこの古都法の改正後の条文によって特にまた別に法律をつくって対応していくという道はあるわけでございますが、現実のいま言われておりますような、他のいわゆる古都として特別保存地区の指定を受けているようないま先生のお挙げになりました地域、そういうところについては、この例のようなことになるようには考えられないわけでございます。
 一方で、いまの古都法自体でも、これは多少蛇足で恐縮でございますが、通損補償の規定とか土地の買い入れの規定自体は持っておるわけでございますが、そういうこととは別に、さらに個々の事情に応じて何かそこにおける、これは例でございますが公共事業を優先的に採択するような配慮をしていくことができる場合とか、そういうようなことの配慮というものは、できるだけその事情に応じて努力をしていくことが望ましいだろうと思いますけれども、これと同じような法律の形で及ぼしていくということはいまのところ考えられないということでございます。