予防あるいは蔓延の防止という観点からした場合に、五十一条にあります家畜防疫官または家畜防疫員の畜舎等への立ち入りあるいは動物その他の物の検査、血液等の採取というふうなものが非常に大きく自後の対策に影響してくると思うわけであります。
 そこで、家畜防疫官あるいは員の方々が遠慮しておったらいけない、相当思い切って状態を強力に把握するということが大事だと思うんですけれども、この五十一条の趣旨、例えば畜舎の主が反対しておってもそこにぐっと抵抗を排して入り込んで動物の状態を見ることができるとか、抵抗をどの程度排することができるのか、この強制力の行使の程度ですね、そのことについて、五十一条の趣旨について御説明いただきたいと思います。
口蹄疫等の海外悪性伝染病に関しましては、万一これが我が国国内で発生をした場合にどういうふうに対処をするか、大変大きな課題だというふうに我々受けとめております。
 このために、既に二十年以上前からになりますが、海外悪性伝染病防疫要領というものを定めておりまして、具体的に一定の地点で発生した場合、それぞれ市町村、都道府県、国、どういうような体制を組み、初動的にどういうことを行い、どういう対応をしていくかということを事細かに定めたマニュアルがございまして、基本的にはそれに従って、万一発生の場合の第一弾としての活動が開始される、そういうような一応の手順を持っているわけでございます。
 ただ、御指摘のとおり、それがあるということをもって十分というわけにも必ずしもまいらないわけでございまして、私ども各都道府県にお願いをいたしまして、図上作戦というか図上での演習ということを一定程度繰り返してやってほしいということをお願い申し上げているのと同時に、やはりこういう問題、万が一起きたときには対応する人の資質というか責任感というかそういうところが非常に大きいわけでございます。
 こういった業務の円滑な推進を図るということから、都道府県の家畜防疫員の大宗を占める家畜保健衛生所の職員に関しまして、国の主催によります家畜衛生講習会というものを、いろいろ総論の部分あるいは個別のいろいろな部分にわたりまして高度な専門的知識あるいは新技術の習得を含めて開催をしております。生産現場で活躍している民間獣医師についても家畜保健衛生所でまたそういう日常業務とあわせて講習を受ける、そんなふうな活動を通じて技術水準を上げると同時に、そういったいわば危機管理と申しましょうか、万が一のときにどういうふうに対応をするか、そういうことについての研修というか、そういうことに努めている、こういうような状況でございます。
次に、家畜伝染病の対策であります。
 先ほど来御質問に出ておりますように、全く急に発生して急に拡大していくという、非常に対策の困難な問題であると思います。そして、危機管理と言えばやや大げさかもしれませんけれども、これは最近のマスコミの伝える動燃などの状況をお聞きいたしますと、例えばマニュアルなんかきちんとできておるらしいんだけれども現実の場面ではそれがそのまま実行されないということもあるようでありまして、やはり職員の方の日ごろの責任感とか敏速な活動力とかそういった対応が一番大事じゃないかと思うわけであります。
 そういうことで、国内で突発的に発生した際の緊急的な対策、これが十分にそういう緊急体制ができておるのかどうか、職員が即応できるような状態が確保されているのかどうか、その辺について御所見をいただきたいと思います。
局長からもいろいろデータを今教えていただいたんですけれども、私も、夜間勤務時のホルモン動態と月経異常というものを調査した人のレポートをちょっと手にしたんです。
 初めに、勤労女性の増加とともに、労働が妊娠や分娩に及ぼす影響については数多く報告されているけれども、夜間労働が女性のホルモン動態や月経周期に及ぼす影響についてはわずかしか報告されていませんと。でも、今回、夜間労働の対象職種として、教師、看護婦、ホステス、事務員に夜間労働の有無と月経周期の規則性、夜間勤務に伴うホルモン分泌動態の変化について検討して観察したという報告をもらっているんです。
 対象及び方法は、夜間労働に伴う不規則な月経と閉経に由来する不規則な月経と区別するため、四十五歳以下の女性を検討対象とした。年齢、身長、体重、月経周期、就労状態を尋ね、不規則な月経の定義、七日以上の変動を示すもの。
 結果としては、不規則な月経を訴える婦人の割合は、教師で一三・一％、事務員が一四・九％、看護婦二四・九％、この夜間の看護婦は二四・九％で昼間だけの看護婦は一五・〇％と一〇％の差がございます。工場労働者が三六・八％、ホステス四〇・三％。こうして見ますと、低い順から申し上げますと、教師、事務員、昼間の看護婦、工場労働者、それから一番高いのはホステスであったと。
 こうした検討から見ると、最も高い出現率を示しているのは常に夜間だけ勤務するホステスが一番高い。つまり、恒常的に夜間に勤務することばかりでなく、交代勤務で夜間に就労する場合にも夜間勤務は卵巣機能に抑制的に作用するものと推測される。学生時代と看護勤務の就職三カ月の月経状態を比較しても、就労に伴い不規則な月経となった女性が増加していると報告しております。
 夜間勤務についている婦人の月経不順の頻度は二二・五％、夜間勤務を有していない勤労婦人は一二・九％と非常に夜間の方が高い値であります。夜間勤務と月経周期との関係に注目をしている。いろいろたくさんありまして、時間の関係もありますから結論だけ。
 堀口雅子先生が最後にまとめたのには、女性は月経や閉経というサインがあり、体の変化に気がつくけれども、男性にはサインがないため体の変化に気がつかず働き続けて、気がついたときはおしまいの突然過労死を迎える。男性の働き過ぎに合わせるのではなく、ゆとりある生き方が問われる時代ではないか。深夜業では安い賃金の女性や海外から来た人たちが使われている。オウム捜査のときにカナリアを持って入った、弱いカナリアが倒れれば人間にも害があることがわかる。それと同じように女性には月経がある、無制限な働き方をすればそれにはサインが出るというレポートでございます。
 最後に、深夜保育は反対である、将来高齢化社会を支える子供たちにお父さん、お母さんと一緒に過ごせる時間が必要であり、理想であると、こういう報告がございますけれども、局長の御感想はいかがでしょうか。