麻薬に関します条約を作成いたしまして世界各国が共通の問題として麻薬対策を取り上げ、これに対して効果的に麻薬の犯罪防止のために協力し合おうじゃないかということで、現在、条約案の作成作業が行われているところでございます。これには法務省といたしましても会合のありますときには担当者を派遣いたしまして、十分条約の中身を詰めるように現在作業をいたしておるところでございます。何分世界各国それぞれの法律制度が異なっておりますので、余り異なった、日本の法律制度にはないような制度を持ち込まれますことは日本の国内法との関係でも問題がございますので、そういう点は十分に議論し合い、世界各国が共通してとり得るような制度、そういったものをつくるように日本としても努力をいたしておるところでございます。
刑務所の中においては、禁断症状を見せたり、医者から恐ろしさを聞いたり、あるいは体験者の座談会を聞いたり、それでやめようというような努力をしているようですけれども、現実的にはそれでもまた再犯を犯してしまう。本当に厳しいなという思いがいたします。といって極端に刑を上げるというわけにもいかぬでしょうしね。
 覚せい剤につきまして国際会議あるいは条約締結という話があるのですけれども、先般法務省の人も行かれたようですが、概略わかりますでしょうか。
それは各施設では把握しておると思いますが、私どもの方では覚せい剤取締法違反というだけでございますので、正確な数字は把握いたしておりません。しかし、一般的な印象からいたしまして、その大多数は自己使用の方でございます。
話が前後して恐縮ですけれども、売る側と買う側、二つに分けなければいかぬと言われましたので、確認したいのです。
 売る側については、今言ったようなそういう禁断症状を目の当たりに見せるとかあるいは座談会、これは恐らく関係ないと思うのですね。それは警察が言っているように覚せい剤を取り扱っても結局は経済的には損をするよ、そういう思いを知らせる方がいいかもしれませんけれども、矯正局においては、売る側に対するいわゆる指導と、それから一般自己使用した、使っている人間と、対応が全然違いますね。今のお答えは使っている人の件ですね。だから、こうお聞きしましょう。検挙者数は全体の再犯者が五三・七である、それから現実に服役した人でまた同じ罪名で入ってくる人が四五％にふえた。その四五％の内訳は、売る側は何％なのか、使っている方は何％なのか、これは出ますか。
矯正局長にお尋ねいたします。
 今、覚せい剤の再犯者が昨年の場合に五三・七％だ、こういう覚せい剤犯罪を犯した人に対してはどのような矯正指導をしておるのでしょうか。
再犯者につきましても新規の犯罪者にしても本質的には同じでございますが、いずれにしろ覚せい剤を使ったら損をする、使えば使うほど損をするということを検挙を通じて示していくというのが何よりも徹した考え方でございます。そして、最近私どもで検挙した中に、かなり中毒化している人あるいはそれに近い状態の人がたくさんおります。中毒になっている人につきましては、精神衛生法等でもって措置入院の制度というものがございます。それにつきましては保健所と協力してそういう入院措置を講じるということもかなりの件数ございます。しかし、私どもとしましてはそれに至らない、それ以前の段階で早くとめていくということが特に必要に考えております。
 私どものいろいろのケースを見ますと、覚せい剤の乱用というのが健康に悪いだけでなくて、経済的にも大変な負担になります。常習的に使っている者だったら毎月三十万だ、五十万だという金を覚せい剤に使わなければいけないということで、それが次の犯罪につながる、次の非行につながるということもよくございます。そういう面で繰り返し取り締まっているわけでございます。特に再犯者とかあるいは覚せい剤の常習的な乱用者については私ども内部的にはいろいろな資料をつくり、そういう者を重点的に取り締まるというか、監視するということも制度として行っている次第でございます。
覚せい剤の習慣性ということで今お話がありましたけれども、同時に再犯者が多いらしいですね。昨年、昭和六十一年度では再犯者が全検挙者数の五三・七％を占めているということ、捕まえてみると二人に一人は一回捕まった人である。今一生懸命啓発宣伝に努めるとかいうことを言っておりますけれども、実態はなかなか厳しいと思うのです。このいわゆる再犯防止についてはどのように取り組むわけでございますか。
  正午開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         伏見 康治君
    理 事
                岡部 三郎君
                出口 廣光君
                稲村 稔夫君
                塩出 啓典君
    委 員
                岡野  裕君
                木宮 和彦君
                後藤 正夫君
                成相 善十君
                長谷川 信君
                林  寛子君
                前島英三郎君
                松尾 官平君
                最上  進君
                久保田真苗君
                高杉 迪忠君
                松前 達郎君
                佐藤 昭夫君
                小西 博行君
   国務大臣
       国務大臣
       （科学技術庁長
       官）      三ツ林弥太郎君
   政府委員
       科学技術庁長官
       官房長      矢橋 有彦君
       科学技術庁科学
       技術政策局長   中村 守孝君
       科学技術庁科学
       技術振興局長   藤咲 浩二君
       科学技術庁研究
       開発局長     長柄喜一郎君
       科学技術庁原子
       力局長      松井  隆君
       科学技術庁原子
       力安全局長    佐々木壽康君
   事務局側
       第三特別調査室
       庁        高橋 利彰君
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  本日の会議に付した案件
○科学技術振興対策樹立に関する調査
 （科学技術振興のための基本施策に関する件）
 （昭和六十二年度科学技術庁関係予算に関する
 件）
 （派遣委員の報告）
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