非核宣言はもう日本は実行しておるわけですよね。この非核三原則というものを具体的にいまわれわれ進めておるわけですから、政策の基本といいますか日本の国是としてこれを実行しておるわけなのです。もう核は持たないわけですし、核を持つだけの力はありますけれどもこれは持たないということを世界に宣言しておるわけですし、あるいはまた核の持ち込み等もさせないということでありますし、ですからこれほどはっきりした国は私はないと思いますね。国際連合、国連等におきましても日本は一番そういう意味では強い立場にありますから、積極的にこの核軍縮に向かって努力を続けております。ただ問題は、そうした日本だけが非核三原則を貫いても、——これはやはり世界的にこれが実行されなきゃならぬ、実現されなきゃならぬわけですから、やはりこの軍縮というものはそうした具体性、実効性を持たなければこれは意味がない。そしてまた一方、ただ西側陣営だけが核の軍縮をしたところでこれが一体果たして世界の安全というものからとってそういうものが正しいかどうかということになると非常に問題もあるわけですから、そうした面等も踏まえながら、日本が歩んでいく道は日本自身が理想的な方針を実行しながら着実な核軍縮に向かっての努力を続けておるということであると思います。
日本ほど核政策についてはっきりした国は私はないと思いますね。とにかく非核三原則なんか持ってこれを現に実行しているのは日本だけでありますし世界の国にないわけで、これは内外に宣言しておるわけですしこの政策を進めておるわけです。また世界の世論に広島の原爆の惨禍を訴えて核を廃絶していこうと、核実験を停止していこうと、こういうことで日本は主張を続けておるわけです。けれども問題は、主張だけで、言葉だけで解決するわけじゃない。現実的には、具体的にいま核戦力というものが米ソ両陣営に拡大をされているという実態があるわけですから、日本も現実国家としていかにその最終的な理想に近づくために具体的に実効的にいかに軍縮が実行されていくか、そういう中で日本がどういう役割りを果たすかということだろうと思うのですね。その点では日本は基本的には非核三原則という世界にない方針を打ち出しながら、国連の場等において具体的に実効性のある方針については積極的にこれを支持をして、そして世界の核軍縮に向かって努力を重ねておるわけでありますし、私は日本のやっていることは世界の中で非常に積極的なそうした平和政策を貫いておると、こういうふうに思っております。
だから結局そこが非常におかしいのですよね。ＳＳ２０を新しく配備するのにも反対だと、現在存在しているＳＳ２０も撤去せよと、これは私たちも一緒なのですよ。そのとおり主張することは私も妥当なことだと思いますよ。同時に、アメリカが極東に配備しておる核戦力、これもやっぱり撤去せよと。いわゆるＳＳ２０だけが移動性があるといったって、あの巡航ミサイルだってパーシングＩＩだって移動性がないということはないのですからね。命中精度は非常によくなってきているし大変なものでしょう。だから、大体アジアや極東に配備されているというのは艦艇に配置されているというのがほぼですよね。あるいは飛行機なんか、今度のＢ５２なんかの新しい型にやられている。だから、移動性は潜水艦がしゃっと行けば行かれるわけですから、そういう意味から言えばやっぱり極東においても本当の意味で核を全部なくしていくと。つまりゼロオプションに、真の意味でのゼロにしていくということで言うならばソ連に対して言うと同時に、やっぱりアメリカに対してもいう必要があるのじゃないですか。言う必要は全くないというふうにお考えですか。
私は、ＳＳ２０に対抗するいわゆる中距離核ミサイルというものは、これはたとえばパーシングＩＩであるとかあるいは巡航ミサイルに当たるのじゃないかと思いますね。そうなりますと、やはりいまの状況から見ますと、ソ連がヨーロッパに二百四十以上、あるいは極東に百八以上中距離核ですね、ＳＳ２０を配備しているということになりますと、それに対抗するものはそれじゃ果たして西側陣営にあるか、アメリカにあるかということになるとそれはないと。
 そこでいまＩＮＦ交渉というのが非常に重要な課題として持ち上がっておるわけで、ソ連もそれを認めておるから交渉に応じておるのじゃないかと、私はそういうふうに思っております。
もちろん日本には配備されておりませんよ、日本には。日本には配備されておりませんけれども、アメリカの海上兵力その他、そういう中でのやはり核戦力というものはそれなりのものがあるのだろうと。これはいまの米ソの関係から見れば、そうしていわゆる戦争の抑止が核のバランスあるいは軍事力、核軍事力のバランスというものによって現在保たれているという状況からすれば、私はやはり常識的に見てそうしたバランスはあるのではないだろうか、こういうふうに思います。
いま言われたアジア極東地域にソ連のＳＳ２０が百余りですか配備されていると。そうすると、当然やっぱり核バランスがとれているといえば、アジア極東地域にアメリカの核がそれ相応配備されているというふうに考えられるのはこれは常識ですよね、バランスがとれているとおっしゃったのだから。そうでしょう、そういうことですね。
私の提起についての検討も含めてということですからぜひやってほしいわけです。いろんなことを手だて考えていきませんと、政策的保険ということですからね。単純に見ていくなら民間にでも任せればいいということになっちゃうんですよ。そこのところをきちっと押さえて検討いただきたいと思います。
 次に、いままでのお話は非常に危険率の高いところですが、一方安定した経営の組合に対してしかるべき措置としてあるのが剰余金の還元の問題、つまり無事戻しの問題だと思うんです。これを見ますと、元受け組合の累積剰余金が五十四年度で百六十五億八千万円、五十五年が二百二億九千万円と一二二％も伸びております。ところが、実際に無事戻しをやられたところは、五十五年で十二組合しかなかったと思います。ですから、こういう点で、やはり具体的に、なぜこうなのかという点を調査いただいて、法律に規定され、また施行規則の第十九条の中にはその基準も明記されているわけです。問題は、組合が何を基準にしてそれをやったらいいかという統一した経営の見通しというか、方針がないわけです。ですから、やはり水産庁として実態調査した上で、統一した経営の指針をつくって、いままでのように単に口頭でおやりなさいと言うだけじゃいけませんので、具体的に対応してほしい、こういうわけです。