私は、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・同民連合を代表して、ただいま議題となりました国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関する法律の一部を改正する法律案の提案理由を御説明いたします。
 七十七日間という会期の大幅延長があったにもかかわらず、本委員会が内閣提出の国民年金法等の一部を改正する法律案を議了できなかった原因が二つあります。
 その第一は、健康保険制度の改正を初め、政府が福祉削減の行革法案を余りに数多く出し過ぎたことであります。そして第二は、政府案が、五十九年度における給付改善措置と、六十一年度における制度改革とを無理に接合したものであったことであります。
 現行制度の枠内で給付改善を行うことは、五十九年度の財政状況等の制約のもとで論議の余地は狭く、一方、基礎年金制度の創設を初め、年金全体の制度体系を再編成する道をめぐっては、これと比較にならないほど慎重な検討を要することは、当初からわかり過ぎるほどわかり切った問題であります。しかも、五十八年度には物価スライド措置が見送られ、年金生活者の実質生活は低下の一途をたどっているため、五十九年度における改善が焦眉の魚となっているのであります。
 本案は、このような見地に立って、政府案から五十九年度改善措置の部分を切り離して提案したものであります。
 すなわち、まず、拠出制年金につきましては、公務員給与の改定及びこれに連動した共済年金の額の改定等を考慮し、昭和五十九年度において、特例スライドを実施することとしております。改定率は、共済年金と同じく二％であり、また、実施時期は、厚生年金保険、船員保険については四月、国民年金については五月としております。なお、昭和五十七年、五十八年両年度の物価上昇率のうち、今回実施の二％分を控除した部分については、次回スライドの際あわせて引き上げる扱いとしております。
 福祉年金につきましては、拠出制年金の改善にあわせて年金額の改定をすることとし、老齢福祉年金で申し上げますと、月額二万五千円を月額二万五千六百円に引き上げることとしております。実施時期につきましては、本年六月といたしております。
 また、特別児童扶養手当の額につきましては、福祉年金に準じて本年六月から改定を行うこととしており、福祉手当の額につきましても、本年六月より所要の改定を行うこととしております。
 以上が、この法律案の提案理由及びその概要であります。何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。（拍手）
多賀谷眞稔君外四名提出、国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関する法律の一部を改正する法律案を議題とし、趣旨の説明を聴取いたします。多賀谷眞稔君。
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 国民年金法及び特別児童扶養手当等の支給に関
  する法律の一部を改正する法律案
    〔本号未備に掲載〕
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白神山系、あの地域には峰越しに相馬－早口林道というのもある。あるいは建設省の奥地産業開発道路尾太線などが開通している。これはいずれも雪のために十一月中旬から五月下旬までの八カ月間、一年の三分の二近くが通行不能です。その上に融雪期や台風シーズンなどの土砂崩壊による通行不能期間を合わせて考慮すれば、利用期間はたった四カ月です。ちなみに、私は去年七月に現地視察のときに、隣接の弘西林道というところを通ってみました。六十キロ、半日かかりましたけれども、その間すれ違った一般の車はゼロです。林業関係の車でさえ五、六台です。あれほど鳴り物入りでつくられた林道にもかかわらず、地元では多くの人たちが過疎対策、経済交流にほとんど効果がないと言っている。その言葉を、実はきょうは時間がないので読むことはできませんけれども、例えば新聞で西目屋村長、この人は、青森県側の林道の出口ですが、誘致した方です。何と言っていますか。
 ――じゃあ、青秋林道についてはそんなに熱烈に期待しているわけではないんですか。
  ああ、ないな。反対者もいるもの。ただ、村に残ってる者のために山の方へ林道を通すことによっていい森を造りたいということ。
 ――別に秋田県側とつなぐ必要はないんじゃないですか。
  ええ、ありません。向こう側と道をつなぐのは広域基幹林道として補助金をもらうための手段。ここからここまでと路線がつながらないと国が補助金を出さないからですよ。
  村に反対者がいるのは、弘西林道の教訓から来てるんです。林道を通すことで工事や造林の収入はあったが、できてしまったら自分たちの得るものはない。いたずらに人が入って来てゴミを散らかしたり、山火事を出したり。
ということになっている。
 しかも、もう一つの大川林道促進期成同盟の会長の三上さんの言葉。「おらだぢは青秋林道を造ってくれと言ったのではない、大川林道を造ってくれと言ったんだ。いつの間にか青秋林道になっちまった」。その中で、細かくは読みませんけれども、「村人の間では「木を切り過ぎた秋田側が、ブナを欲しがってる。秋田の代議士が、選挙の票集めに陰で動いている」といったウワサも広まっている。事実、青森側はブナ資源の保存がよいのに対して、秋田側は県境近くまで、ブナを切り出した後の無残なハゲ山が迫る。」云々。これで地元が求めているということになるでしょうか。
 それだけじゃない。例えば林道をつくるおかげで土砂が崩れる、ダムがふさがってしまう。国の予算の投資効果というものを考えてほしいのです。現に、例えばここでは秋田県側ですが、藤里町の町議会の意見書が出ている。これはブナを守ってほしいと書いている。それだけじゃない。紫波里ダム管理事務所や地元の営林署に対して、とにかく守ってくれないと治山治水も十分できないし保水もできない、したがって十分な配慮をしてほしいという文句が出ている。これが秋田県の意見です。自然保護団体が挙げて反対していることは言うまでもありませんけれども、そういう状態に対して林野庁はもう一遍謙虚に耳を傾けていただきたい、このことをお願いしますけれども、いかがでしょうか。簡単に答えてください。