労働災害というものは、先生御指摘のとおり本来はあってはならないことではございますけれども、その労働災害というものの絶滅ということは大変難しい問題でございます。そして、労災補償行政の基本姿勢と申しますと、不幸にしてこうした業務災害や通勤災害をこうむった労働者あるいはまたその家族に対しまして、速やかに公正な保護を及ぼすということであります。また、このために労働者災害補償保険制度を適切に運営することによりまして、それとともに社会経済情勢の変化に対応すべく制度の絶えざる見直しと改善を行いながら、労働者の福祉の増進を図ることと考えております。
 今回の労災保険制度の改正につきましては、高齢化の進展、年金受給者の増加などの実情にかんがみまして、昨年十二月に行われました労働者災害補償保険審議会の公労使三者が一致した建議がございましたので、その建議を踏まえまして、年金制度に年功賃金の要素を反映するために給付基礎日額につきまして年齢階層別に最低限度額、最高限度額を設けることを中心に給付面におきます不均衡、不公平の是正を図ってまいりたいということなどを主といたしまして、公平性の確保の観点から今回の所要の改正を行うことにいたしたのでございます。
労働者災害補償保険法の改正法律案につきまして労働大臣並びに関係局長にお伺いいたします。
 労働災害は本来あってはならないことでございます。労使を挙げて産業安全に取り組んでおるところでございまして、言葉としては一見、不適切かもわかりませんが、安全戦争という言葉があるわけでございます。安全を守るための戦い、安全戦争という言葉があるのでございます。戦争の被害というのは大変大きなものでございますけれども、それにまさるとも劣らないような大きな惨害をもたらすものが産業の災害でございます。企業も労働者もともに大きな関心を持ち、これに取り組んでおるというのが現実の姿でございます。私の選挙区にございます神鋼の労働組合では毎日の朝のあいさつ、帰りのあいさつ、途中で会ったときのあいさつ、おはようございますというのを御安全に、ありがとうと言うときも御安全にと言って別れる。海軍ではオスと言うところかもわかりませんが、御安全にという言葉をもってお互い安全に対する問題を喚起し、お互い戒め合っておる、そしてお互い安全を祈り合って毎日の仕事に精を出している、このような状況があるわけでございまして、非常に関心が持たれているところでございます。
 ひとたび災害が起こりますと、その企業にとりましても大変な損害でございます。コストになるわけでございまして、またその災害を受けた労働者個人にとりましては大変な不幸にもなるわけでございますので、そのようなことのないように、安全、災害防止ということに労使挙げて取り組む、もちろん国の行政関係者挙げて災害の起こらないように災害の発生を少なくするように、そしてまた不幸にして災害に遭われた方に対しましては、労働者及びその家族に対しまして労働者災害補償保険制度、これをもちまして対処しておるところでございまして、これは非常に重要な制度である、このように考えておるわけでございます。使用者にとりましては無過失賠償責任論の上に立ちまして企業が災害に対しましては責任を持って償いをする、補償する――セキュリティーというよりはコンペンセーション、補い償う方でございますが、それを行うべきものとされてきているわけでございます。
 そこで、この非常に重要な労災保険制度の改正が今回、昭和五十五年以来六年ぶりに行われようとしておるわけでございます。これは労働者のみならず全国民も非常に関心を持って見ておる関心の高い問題でございます。そこで労働行政の最高責任者でございます林労働大臣に対しまして労災補償行政の基本的姿勢は何か、また今回の改正の基本的な考え方は何かということをお伺いいたします。
なぜなれば、国防会議というのは今はたしか防衛庁設置法で決められておるのであって、防衛庁の設置法の中に国防会議というものがつくられているということ自体が変則である
私は、独立の法律でつくるとか、内閣制度に関係する法律でこれはつくるべき性格である、そう思っておりまして、今回はそういう意味においては文民統制は一歩前進していると、そのように考えており、単に国防問題のみならず、いわゆる非常の緊急事態に対する対処を総合的に行えるようにしておるのでありまして、文民統制は一歩前進している、そのように考えておるわけであります

 情報公開については、私も前向きでありまして、臨調の答申を踏まえて大いに努力しておるところでございます
特に地方公共団体において実行しているところもございますので、その成果等も今よく見守っております
とりあえずは各省庁の連絡会議を開きまして、窓口事務とかその他についてできるだけ情報公開の趣旨に沿うように努力さしておるところであります

 外政調整室について外交二元化にならないようにもちろん十分注意をし、これは行革審の答申にもその点は書かれておるところでございます
外交の本来の仕事は外務省です
しかし、各省を通ずるいろいろ調整事務があります
特に今度のような経済摩擦の問題については、外務省だけではなくして、農水省もあるいは通産省も、運輸省もあるいは厚生省も、各省をまとめていかなければ経済摩擦に対応できない、外務省だけではできない、そういうような意味において今度の外政調整室というものも考えられておるのであります
しかし、外交本来の仕事は外務省でありますから、外務省を尊重して二元化にならないようにするということは当然であります

 安保会議のメンバーにつきましては、先ほど提案趣旨の中で申し上げたとおりでございます
必要に応じて各大臣も呼び得る、そういうことにしておるのです
官房長官を入れましたのは、内閣の統一上、一番中心にあるのは官房長官でございます
国家公安委員長の場合は、やはり緊急事態については警察が非常に重要な機能を発揮するということがあるがらでございます

 国家秘密保護法案というものは、今、党で慎重に検討し、各方面の意見も聞いておりまして、練っておるというところでございます

 また、今回の法案によりまして国民管理体制へ移行するという御質問でございますが、そういうことは全く考えておりません

 残余の答弁は関係大臣がいたします
（拍手）
   〔国務大臣後藤田正晴君登壇、拍手〕