いま委員の御指摘のとおりに、もちろん、こういう法律ができる、したがいまして、今後の方向はこういうことなんで、関係道県が関係市町村の意見を聞いて、まず地方からボールが投げられるということを私どもも考えておるわけでございます。私がキャッチボールと申し上げました表現があるいは誤解を招いたかもしれませんが、キャッチボールをして責任転嫁をしようと言っている意味ではございませんで、私どもも、よりいいものを相互に連絡をとりながら練り上げていくという意味で申し上げたわけでございます。
 したがいまして、ここでまず申し上げたいのは、地方で地域の発展計画の素案をつくる、こういうことで、それを集約いたしまして産炭地域振興基本計画あるいは実施計画に反映させていく。また、それは国全体としての立場での整合性が保たれる形になるわけでございますので、それはもちろん地方の地域発展計画が反映されておるわけでありますが、それをまたベースにして地域でさらに今度は具体的に実施をしていくわけでございまして、これからまた毎年ごとに各省庁の仕事に——道県からの要請を各関係省庁が受けとめましてそれを実施に移していく、また、それは国の立場として関係省庁との間の連絡を密にする、こういうことでございますので、どちらからまずボールが投げられるべきかということは、投げてもらいたいという意思はこの法律ができることがまず一つのシグナルになると思いますが、投げるボールは、御指摘のとおりに地方からまずそれをつくってやっていただく、もちろん、その場合には私どもも連絡調整を十分密にしながらやってまいりたい、かように考えております。
次に、ブロック計画の問題でお尋ねをしたいと思うのです。
 今度の場合、国が基本計画、実施計画を立てて推進すること、この点ではいままでと変わりはないにしても、地元の県を中心にして広域的な幾つかのブロックに分けた計画をつくって、緊密に絶えず連携をとりながらその実現を図っていく、地元に対応する計画を持たせて推進していくというところが、いままでと比べると一歩前進という点だろうと私は思うわけです。それで、先ほどから伺っているとキャッチボール方式でいくんだというお話があったんですが、キャッチボールといっても、まずどちらから球を投げてそれが主導権を握って仕事をやっていくのかということが非常に大きな意味を持つと私は思うのです。その点では、今度のそういう発想からするならば、まず地元から球が投げられる、それをあなた方が受けてこれは全国的な立場から見てどうだこうだと言って返す、そういうようなところで進んでいくというように私は理解しているんですが、その点でいいかどうか。
この小委員会は定数是正に関する小委員会、八八年五月十八日に初めて設置されて、第一回が審議された。そして、今、小委員長のお話では久しぶりで今度開かれた、こういうことであります。
 それで五月十八日の前の公選特で、四月十五日に当時の梶山自治大臣の答弁で、「衆議院の定数是正、これはまさに焦眉の急、一番重要な課題でもございます。そして、衆議院の本会議の決議、六十一年五月二十一日に決議をされたその中身に忠実でありたい、これがまず第一の原則であろうかと思います。」という答弁があります。だから、国会決議の中身に忠実で、焦眉の急でやるんだということで小委員会をつくられました。
 国会決議の中身は何かといえば、明白であります。「違憲とされた現行規定を早急に改正するための暫定措置でありこれじゃだめなので、「六十年国勢調査の確定人口の公表をまつて、速やかにその抜本改正の検討を行うものとする。」というのですから、定数是正の抜本改正であって、制度の抜本改正でないことは明白なんです。しかも「抜本改正に際しては、二人区・六人区の解消」ということが入っていますから、中身に忠実であれば、これは三人区ないし五人区のいわゆる中選挙区制にするということが明白に出てくるわけであります。その中身は、そのほかに「並びに議員総定数及び選挙区画の見直しを行い、」あと過疎・過密地域の実情に配慮するということが書かれています。最後の部分については私たちは強いこだわった意見を持っております。
 しかし、いずれにしましても定数是正は、中選挙区制のままでどうするかということを国会決議をし、自民党も同意したわけでしょう。そして、その直後の八六年十月十七日の公選特でも、葉梨自治大臣の答弁では、衆議院の議員の定数配分規定の抜本改正の内容をどのようにすべきか、これは選挙制度の基本にかかわる問題、中選挙区制であっても、定数是正することさえ、それでさえ選挙制度の基本にかかわる問題でございますので、各党間で十分協議してほしい。「定数是正を第三者機関にゆだねることとする場合におきましては、前提といたしまして定数是正の基本原則や選挙区の区画の基本原則などが確定されていなければ、現実問題として非常に困難なものになると考えられる」、この手続も含めて、国会でやらなければ、選挙制度審議会なんかに諮ってもできないんだという立場、これは政府自民党のとってきた立場じゃなかったですか。
 ところが実際は、自民党は八八年の五月十八日に開かれました当委員会で、当時の鹿野道彦小委員が、現段階で我が党といたしましてのまとまった考え方を申し上げることはできないところでございますが、今後鋭意精力的に審議を進めてまいりたい。それ以後何かといったら、先ほど言われたように、全く違う。これは八八年の五月ですから、八八年の七月からリクルート問題が出てきて政治改革の問題になるわけですが、そこで出てくるのは何かといったら、自民党の選挙制度改革ですよ。それはもう定数是正ではなくて選挙制度、しかも国会で論議しないで。定数是正さえ国会で決めなければ、原則を決めなければやれないんだと言っておって、そして、根本的な選挙制度の中選挙区制そのものを廃止してしまうようなことを自民党だけで勝手に決めて、大綱を発表して、選挙制度審議会に諮問をする。これは今までの路線からいえば全くとんでもないことをやっている。
 そして、今度は同じ定数是正の小委員会の論議のときに大綱の話が出されたのでは、全然違うじゃないですか。これはもうすりかえだというふうに言わざるを得ない。選挙制度審議会は、野党は定数是正、定数是正と言うけれども、国会は何もやらぬじゃないか、こういうことを平気で公言していますね。国会は何もやらないんじゃなくて、自民党が国会の定数是正の審議を一切さぼって、ほかのところへ話を持っていっておる、小委員会をなかなか開かない、こういう事態になっているんじゃないかと思います。
 今、小委員長の立場よりも自民党の立場でお話がありましたけれども、これは小委員会の設置の目的、経緯からいっても甚だすりかえであって、定数是正を進める立場には立っておられないということを私は強く感じました。これは改めてもらいたい。中選挙区制、六人区・二人区をなくして定数是正をやるということで自民党案を出すべきである。鋭意検討してまいりますというのが一昨年の五月十八日の自民党の代表の意見でありますから、ぜひそのことを強く望みたいと思います。
 以上です。