午前十時開議
出席委員
  委員長 山村新治郎君
   理事 中山 正暉君 理事 原田昇左右君
   理事 町村 信孝君 理事 村上誠一郎君
   理事 加藤 万吉君 理事 野坂 浩賢君
   理事 松浦 利尚君 理事 草川 昭三君
      相沢 英之君    愛野興一郎君
      内海 英男君    小澤  潔君
      越智 伊平君    越智 通雄君
      唐沢俊二郎君    倉成  正君
      後藤田正晴君    左藤  恵君
      志賀  節君    田邉 國男君
      原田  憲君    村山 達雄君
      五十嵐広三君    串原 義直君
      佐藤 敬治君    新盛 辰雄君
      辻  一彦君    戸田 菊雄君
      藤田 高敏君    和田 静夫君
      石田 祝稔君    日笠 勝之君
      冬柴 鐵三君    東中 光雄君
      中野 寛成君    楢崎弥之助君
 委員外の出席者
        予算委員会調査 堀口 一郎君
        室長
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委員の異動
十二月十六日
 辞任         補欠選任
  中野 寛成君     大内 啓伍君
同日
 辞任         補欠選任
  大内 啓伍君     中野 寛成君
同月二十日
 辞任         補欠選任
  市川 雄一君     石田 祝稔君
  児玉 健次君     東中 光雄君
  中野 寛成君     大内 啓伍君
同日
 辞任         補欠選任
  石田 祝稔君     市川 雄一君
  東中 光雄君     児玉 健次君
  大内 啓伍君     中野 寛成君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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この際、暫時休憩いたします。
    午後一時三十七分休憩
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〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
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起立多数。よって、そのとおり決しました。
 次に、ただいま閉会中審査するに決しました案件を除く他の案件について、各委員会において申し出のとおり閉会中審査するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、そのとおり決しました。
 次に、国際平和協力等に関する特別委員会から申し出の国際平和協力及び国際緊急援助活動に関する件は、同委員会において閉会中審査するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立多数。よって、そのとおり決しました。
 次に、法務委員会から申し出の刑事施設法案及び刑事施設法施行法案、厚生委員会から申し出の医療法の一部を改正する法律案、安全保障委員会から申し出の防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案は、各委員会において閉会中審査するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
各委員会から申し出のあった案件中、まず、地方行政委員会から申し出の留置施設法案、運輸委員会から申し出の海上保安庁の留置施設に関する法律案は、各委員会において閉会中審査するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
お諮りいたします。
 懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会並びに災害対策特別委員会外八特別委員会から、閉会中審査いたしたいとの申し出があります。
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    〔閉会中審査案件は本号末尾に掲載〕
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勝尾先生かお書きになりました当時の、先ほど申し上げました「刑事施設法案構想の素案」というのがございますが、これでは「受刑被告人等」ということで十四条に規定をしておりまして、これはちょっと長くなりますが読ませていただきますと、一項で、「受刑者が被告人になつたとき又は被疑者になつたことが確認されたときは、所長は、その者を拘置区に収容し、又は拘置所に移送しなければならない」。つまりもう被勾留者と同じ扱いにするというか同じところに住まわせる。
 それから、二項で、「前項の規定により収容し又は移送した受刑者には、弁護人又は弁護人となろうとする者との交通、防禦権の行使に必要なその他の者との交通並びに自弁及び差入の未決拘禁者に関する規定を適用すること。」ですからこれは未決拘禁者と自弁あるいは接見交通については同じに扱うということでございます。
 それから、これは今読みました二項の代替の規定ですが、その規定では、「前項の規定により収容し又は移送した受刑者には、未決拘禁者に関する規定を適用する。ただし、防禦権の行使に関係のない作業の賦課、外部との交通並びに自弁及び差入については、この限りでないこと。」つまり二つの考え方で二項を立てております。
 それから、三項で、「第一項の規定により収容し又は移送した受刑者の作業について、防禦権行使のため必要があるときは、就業を免ずるものとすること。」一応作業は課するけれども、就業を免ずることができるというふうな形で、受刑者としての地位と被勾留者としての地位の調和を図った考え方をしているようでございます。
 それに対して現在の百四条でございますが、これは「刑事訴訟法の規定により勾留されている受刑者（以下「被勾留受刑著」という。）については、受刑者に関するこの法律の規定及び被勾留者に関するこの法律の規定を適用する。」ですから、考え方としては同じ考え方に立っているわけでございます。「この場合において、」以下読みかえ規定いろいろございまして、「被勾留者」とあるのを「被勾留者（被勾留受刑者を除く。）」場合があるとかなんとかというようなことがありますが、考え方としてはほぼこの考え方に近い考え方で立てているのではないかと思います。