上田先生のおっしゃったことは大変意味のあることだと思うんですけれども、ただ、ＯＤＡと国会のかかわりについては、さっきも申し上げたとおり、やっぱり二通りの考え方があると思うんです。
 例えば一つは、先生のおっしゃったとおり法律という形できちっと明文化してメッセージとして世界に出すという考え方もあると思うんですが、むしろ基本法から生じるネガティブな面ということも考えて、現行のシステムを改善し強化することでＯＤＡと国会とのかかわりを強化するという意見もあるわけなんです。例えばＯＤＡ基本法の方をやるんであれば、ＯＤＡ改革をその基本法じゃない部分でやるということもやっぱり均等に、同じような形で考えていかないと、ではＯＤＡ基本法の原則だけについて法律になるかどうかは別としても話をしようということになると、もうその筋道がＯＤＡ基本法最初にありきみたいな形になっちゃうと思うんです。
 ですからこれは、あくまでも国会とＯＤＡの関係を考える上の一つのオプションであるということを踏まえて議論を進めていった方が適当なんではないかなという感じがいたします。
ありがとうございました。
 これより意見交換を行います。
 時間が限られておりますので、御発言は簡潔に五分以内で述べられるようお願いいたします。
 それでは、挙手をお願いいたします。
ただいまから国際問題に関する調査会対外経済協力に関する小委員会を開会いたします。
 対外経済協力に関する件を議題といたします。
 本日は、今期国会中の取りまとめの自由討議を行います。
 本日の運営につきましては、まず、これまで六回行ってきましたＯＤＡの理念、実施体制及び国会とＯＤＡとのかかわりについての議論を踏まえ、順次各小委員から各五分以内で意見を承り、その後、午後二時五十分を目途に意見交換を行いたいと存じます。
 それでは、お手元の名簿順に馳君から順次お願いいたします。馳浩委員。
  午後一時開会
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  出席者は左のとおり。
    小委員長        板垣  正君
    小委員
                馳   浩君
                山本 一太君
                広中和歌子君
                福本 潤一君
                角田 義一君
                田  英夫君
                上田耕一郎君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        加藤 一宇君
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  本日の会議に付した案件
○対外経済協力に関する件
○調査報告書（中間報告）に関する件
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、日程第一 国務大臣の報告に関する件でございます。村岡国務大臣からＡＰＥＣ非公式首脳会議及び閣僚会議に関する報告があり、これに対し、須藤良太郎君、寺澤芳男君、角田義一君、吉川春子君の順にそれぞれ質疑を行います。
 次に、日程第二について、商工委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第三及び第四を一括して議題とした後、大蔵委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
 次に、ただいま本委員会で御決定がございました国会法改正案につきまして、委員会の審査を省略し、日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、発議者中曽根弘文君が趣旨説明をされた後、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約一時間五十五分の見込みでございます。
次に、本会議における国務大臣の報告及びこれに対する質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、本日の本会議において、ＡＰＥＣ非公式首脳会議及び閣僚会議に関する報告について外務大臣臨時代理村岡国務大臣から報告を聴取するとともに、これに対し、自由民主党及び平成会おのおの一人十五分、民主党・新緑風会及び日本共産党おのおの一人十分の質疑を順次行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 第百四十回国会、内閣提出、公職選挙法の一部を改正する法律案及び第百四十回国会、石井一君外三名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
 本日は、両案審査のため、参考人として神戸市選挙管理委員会事務局長和泉善太郎君、海外在住者投票制度の実現をめざす会会長金井紀年君、元ノールウェー大使妹尾正毅君、以上三名の方々に御出席いただいております。
 この際、参考人各位の皆様に一言ごあいさつを申し上げます。本日は、御多用中のところ本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。本委員会での審査に資するため、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 御意見は、和泉参考人、金井参考人、妹尾参考人の順序で、お一人十分程度お述べいただき、その後、委員の質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 念のために申し上げますが、発言する際には委員長の許可を得ることとなっております。また、参考人は委員に対して質疑することはできませんので、あらかじめ御了承願いたいと存じます。
 それでは、まず、和泉参考人にお願いいたします。