御説明を申し上げます。
 遺族年金につきましては、生計維持認定基準というものがございまして、これによりまして、配偶者は、死亡した組合員であった者の収入によって主として生計が維持されていた者であって、次のような条件を満たしている者ということになっておりまして、一つは健康保険等において被扶養者として登録されていること、それから勤務先から支給する扶養手当の支給対象者になっていること、三番目には納税申告上扶養家族として申告をされている、それから死亡した組合員の所得の額以下の所得である場合、それからまた、死亡いたしました配偶者たる組合員の所得の額以上の所得であっても、その額が二百四十万円以下である者につきましては対象になる、こういうふうになっております。
局長の実情の御説明はそれで正しいし、わかるのです。
 問題は、兵役期間は通算されぬのでしょう、同じ共済年金でありながら。悪い方はそんなものを押しつけられておいて、片一方をやろうとすれば、それは共済年金だからだめだ、こんなむちゃな話はないですよ。農林漁業団体で働いている全国四十八万人の役職員の方々。僕はこの一年間でも、農協一人、酪農一人、農業共済一人、三人のお世話をしましたよ。倒れた、人工透析だという方々を。これが完全な厚生年金なら障害年金をもらえるのにと、気の毒なんですね。農林年金はかつて厚生年金だったのだ。そうした特徴を生かしながら、兵役をつながないなら、障害年金を在職中から払うぞ、これくらいの毅然とした態度で、農林水産省は大蔵省その他とけんかしてくださいよ。そして加入者の利益を守っていただきたい。こういう要望を付しておきます。
 最後に一つ、遺族年金の給付に当たっての所得制限について、御説明いただきたいと思います。
お答え申し上げます。
 農林年金制度は、農林漁業団体の役職員を対象にいたしました相互扶助事業でございますので、この給付につきましては、障害年金も含めまして、従来から、その職域から離脱することを要件としているということで制度が仕組まれているわけでございます。
 厚生年金の障害年金と違うではないか、恐らくこういうお尋ねだと存じますが、確かに厚生年金の場合は、障害のまま在職をしているあるいは障害のために退職をしてまたほかの会社に就職をする、そういった場合も支給されることになっておりますけれども、これはいずれの場合にも、こういった場合に、特に民間の場合でございますと、障害のために給与が相当低位なものになると考えられるということが実質的な理由なり背景になっているというふうに承知をいたしております。
 農林年金制度の場合には、先ほど申し上げましたように、各共済制度共通の仕組みとしまして退職を給付の要件といたしておりますので、障害年金に限らず、退職年金についても在職中の給付は行われないということになっているわけでございます。そういう制度の仕組みということで御理解をいただきたいと思います。したがいまして、この障害給付のような共済独自の問題につきましては、やはり各共済制度共通の課題として検討すべきものではないかというふうに考えておりまして、今後の検討の中でまた考えてまいりたいと思います。
お答え申し上げます。
 この問題はかねてから上西先生御関心のあるところだと承っておりますが、兵役期間は恩給期間でございますので、国家公務員共済あるいは地方公務員共済、こういった制度におきましてはそれぞれの制度の期間に算入をする、そしてまた、その負担につきましても、恩給期間でございますので全額国庫が負担をしているということでございます。
 先生のお尋ねは、農林年金の中で、兵役につかれた後、農協その他の農林関係団体につかれた方方で、かつ、恩給最短期間に満たないという方々について年金の通算の対象にならないというのは、砲煙弾雨のもとをくぐってきた方々の老後の保障という点でおかしいではないか、こういう御意見であろうと思いますけれども、厚生年金、私学共済、農林年金、いずれもその対象が民間でございまして、保険料なり掛金に応じた給付を行う社会保険制度といたしましては、こういった恩給期間たる兵役期間を通算して給付を行うということは、なかなか制度としては難しいというふうに私ども考えております。
 したがいまして、この問題は、農林年金等の期間と通算するかどうかという問題として扱うことは難しいと存じますので、恩給の最短年限に達しない兵役の取り扱いにつきまして、戦後処理問題の一環として、所管大臣のもとで検討していただくべき問題ではないか。また、現在官房長官の私的諮問機関でございます戦後処理問題懇談会で検討されているというふうに伺っておりまして、先般御質問がありました後も、その御質問の趣旨もお伝えをしているところでございます。
もう少し正確な言葉を法制局ですから使っていただきたいと思いますね。これは大漢和辞典を引いてみてください。これは供花料となっています。供花。花を供える供花とか供花とか言うのでしょうけれども、一応正式には供花。これはどういう意味か。仏教用語である。「花を仏に供べること」を供花という。ですから、供花料というからにはこれは宗教儀式そのものです。花を仏に供える。これは遺族会の方、怒っております。靖国神社は神社だ。供花料とは何事か。これは仏様に供えるのじゃないか。私たちの神様になっているんだ。神仏混交もいいかげんにしろと怒っている。もう少し法制励の皆さんは正確に「参拝」とは何ぞや「供花」とは何ぞや、こういうことを知った上でやらないと、神仏混交、供花料の意味もわからない。大漢和辞典だとか広辞苑の辞典をまず引っ張ってもらいたい。それが国民の意識ですから、大体辞典を見て調べるわけですから。
 そういう意味では完全に、どういう言い回しをしようとこれは公式参拝であり、これは宗教的儀式を薄めたとか宗教活動はないとかおっしゃるけれども、「参拝」という言葉を使い、供花料を払ったと言えば、これは完全な宗教的活動であり、儀式に参加した、こう断ぜざるを得ない。
 それからもう一つ、これは「神社新報」論説、参拝した後の去年の八月二十六日に出ております。いわゆる一礼一拝ですね、最敬礼。このことによっていわゆる神道の二社二拍手一礼という正式な儀式を踏まなかった、宗教色を薄めたのだ、こういうことですが、それでいいんですね、法制局。