この問題の経緯につきましては今局長から御答弁を申し上げたとおりで
ございまして、今この問題のやりとりを承っておりまして対馬先生の御努力でここまでこの福祉灯油の問題が前進してきたということについては大変なものだなというふうに私も拝聴いたしました。ただ、なかなかこれは難しい問題だと思うわけでございまして、地域特性に基づいた問題について国がどこまで対応できるかなということについては国民全体の皆さんのやっぱり理解と納得ということもこれまた一方において必要なことでございまして、現段階において対応できる策として先ほど来から言われている二つの対応をさしていただいておるというようなことかなというふうに私も今承ってまいりました。先生の御熱意は大変尊敬もし敬意を表しながら承らしていただいたわけでございまして、今後の問題については報告書の内容を踏まえまして十分にひとつ考えてまいりたい、そう思っております。
大臣、今のやりとりを聞いておってわかるでしょう。
 それで、そういう経過を踏まえてこの報告書が出たと今言うけれども、報告書とあなた食言とを一緒にしてもらっては困るよ。報告書はあくまでも研究者としての、ここで言っているのは現段階だよ。そうでしょう。これだってはっきりしているんだよ。何も結論ではないんだよ。これ現段階におけるとはっきり書いているんだよ。これは現段階における中間報告であって、そういう点でやっぱり政策として政治としてここで約束した経緯があるんだから、大臣とのやりとりがあるんだから、そういうことを踏まえていま一度積極的な面で前向きにひとつ検討してもらいたい。この歳末たすけあいだとかあるいはここにあるように世帯更生資金なんてこんなものは、私に言わせれば、あなたやったうちに入らぬ。やっぱり政治として政策的にやる限り、この経過を踏まえてもう一歩突っ込んだ再検討をしてもらいたい、ひとつ前向きに検討してもらいたい。これは大臣にひとつ答弁を求めます。
先ほどから先生からお話しございますように、先生たちのいわゆる議員立法があり、その後園田大臣の発言あり、それから何回かにわたる先生の御質問、厚生省答弁、これあったのは十分承知をしております。そういったいろんな経過を踏まえて、五十九年十二月になりまして先ほどから申し上げておりますような研究会ができまして、そこで慎重に検討していただいた結果が六十二年一月の報告書になっている、こういうふうなことだと思います。
 したがいまして、私ども、現段階で御質問を受けますと、この研究会報告というものをもとにして対処していきたいということしか申し上げようがないわけでありまして、その中で国に求められている先ほどの二つの、世帯更生資金あるいは歳未たすけあい運動の問題、これについては一応手を打った、こういうふうに御理解を願いたいと思います。
研究会の報告は、はっきり言っていますようにナショナルミニマムは国の責任で行う、それを超える地域的特性に基づく需要に関する施策というのは原則としては地方公共団体が行うべきだ、これをまず言いました上で、国としてもさっき申しましたような二つの施策をあわせてとるようにと、こういうことでございます。したがいまして、何といいますか、国が二つ以上のことをやれということを研究会が言っているわけじゃございませんで、ただその場合にもあくまで現在のような経済状況あるいは灯油の状況というそういう前提があるようには思いますけれども、そういう意味では国と地方の役割分担というものをさっき申し上げたようなことで明確にしている、こういうふうに我々は理解しているわけでございます。
非常に難しい御質問で答えに窮するのでございますが、フロン等の問題につきましては、世界の学者がいろいろ研究いたしまして、非常に現時点といいますか、早いうちに手を打たないと成層圏にまでフロン等が上がりましてオゾンを壊し生体影響を与えるということで、比較的早い時期といいますか、現在まだはっきりした証拠がないような時点におきましても、ある程度将来予測をいたしまして未然に防止するという観点から国際的な取り決めが行われたというぐあいに理解いたしているところでございます。
 先生のお話しございました二酸化炭素によります地球温暖化の問題につきましても、世界でいろいろな方々の御意見等もありまして、その方々は非常に大変な問題であるということをいろいろ提言いたしているわけでございます。そういうことで、国際的な機関の場におきましてもそういう議論になっているわけでございまして、私どもといたしましてはそういう面では大気環境の問題ということで非常に関心を持っておりまして、内部的にはいろいろ資料等も集めておったわけでございますが、その段階にいつまでもとどまっていても、だんだんおくれおくれになりますものでございますから、できるだけ早い時期にこの二酸化炭素の地球温暖化の問題につきまして、私どもの方ではそれぞれの分野の専門の方々のお集まりをいただきまして勉強会といいますか検討の場を設けて、これからそういう面での体系的な検討を進めてまいりたいというぐあいに思っておるわけでございます。
 それからまた、お話ございましたようなＮＯｘ等の問題につきましては、大都市におきます大気問題ということで非常に重要な問題でございまして、私どももいろいろ対策を講じておるわけでございますけれども、なかなか解決がまだ難しいということで非常に頭を痛めておる問題でございます。
 そういうことで、この大気環境の問題につきましては、ＮＯｘなりあるいは二酸化炭素あるいは
ハイドロカーボン、いろいろな問題等があるわけでございまして、その問題問題がそれぞれに相互に関連しているものもございますし、また単独に取り扱って対策を講ずる必要のあるものもあるわけでございますので、そういうことで、関連してやっていかなきゃならない問題につきましてはそれぞれの分析調査、それから対策の設定といいますものもそれぞれの問題問題に対しまして私どもそれなりに対策を講じておるというぐあいに思っておるところでございます。
 いずれにしましても、これからだんだんそういう面での分析技術が進歩してまいりますと、より大気環境を汚染しておるといいますか汚しておる物質がはっきりわかってまいりますし、その発生源なりその予防対策といいますものがこれからますます問題になってくるというぐあいに思っておるわけでございますので、そういう面では私どもといたしましてもいろんな勉強の場を設ける、あるいはいろんな調査研究を進めるというようなことをやりまして、できるだけ人間環境といいますか地球環境、私どもの生活環境の保全に万全を期してまいりたいというぐあいに考えているところでございます。