現在まだ防衛庁所管の法令を中心に検討しておるわけでございまして、私どもできるだけ早くまとめるようにせっかく努力中でございます。ある程度結論がまとまり次第、中間的に御報告したいというふうに考えています。
御承知のように、有事法制の研究というのは、自衛隊法第七十六条によりまして有事の際出動を命ぜられた場合の自衛隊が有効適切に行動し得るような意味におきまして、いまの法制上一体問題があるかないかというふうなことを検討しておるわけでございまして、いま先生の御指摘の点に関連して申し上げれば、敵が上陸してきたらおしまいではないか、そういうときに有事法制を研究する一体意味があるのかないのかというふうな御指摘に聞こえましたが、そういうことであるならば、防衛力の持つ意義あるいは機能というものは大まかに言って二つあると思います。
 先ほど大臣から御答弁がありましたように、一つはやはり侵略の未然防止ということで、これが一番大事であろうと思います。わが国みずからの適切な防衛力を持ち、それが安保体制と相まって侵略を未然に防止するということでございますが、不幸にして直接侵略がわが国に及ぶ場合には、われわれの持っている力をフルに活用してこれをできるだけ早期に排除する。限定的、小規模の侵略に対してはみずからの力、それを超えるものについてはアメリカの来援を待って粘り強くこれに抵抗するということでございまして、そういう意味合いからも有事法制の研究というものは意味があることであるというふうに考えております。
そうしますと、防衛出動発令前における、たとえば民間の土地、家屋の収用ですね、こういったようなものを研究して、有事法制研究の中間報告というのが近く出されるというのが報道されておりますが、それは全くそういうことに対応するために、これこういうふうなことが研究されておるのですか。
核攻撃に対しましてはアメリカの核抑止力に依存する、これはもう明白でございます。通常兵器による侵略に対しましては、原則としてわが国が独力で対処するわけでございますが、それを超える場合には米軍の来援にまつという基本的な考え方でございます。
 また、そういった有事の米軍の支援ということを有効に実現するためにも、平時における安保体制の効率的運営ということが必要である。その努力を怠っておいて有事における期待をするというようなことになりますると、あるいは先生の仰せられるようなことになりかねないわけでございまして、平時において、安保条約に基づくわが国としてなすべきことは進めておくということが平時における重要な事柄である。それと両々相まってやはり抑止力というものが形成されるものであると考えている次第でございます。
アメリカは来ますかね。もうベトナムでこりているんじゃないですかね。なかなかそういうことは簡単にいかないんじゃないかと思うんですが、しかし、恐らく本当は防衛庁としては後で申し上げたのを期待しているんじゃないですか。そのぐらいの、一つの何というか、圧力というものをアメリカに期待しているんじゃないですか。そうじゃなかったら核のかさの下という言葉も出てこないです。
ソ連海軍のグローバルな増強ぶりでございますけれども、これは御存じのとおり過去二十年間非常に増強しておりまして、二十年くらい前は大体アメリカが八百万トン海軍、ソ連が二百万トン海軍と考えておればよかったのでございますけれども、いま大体両方とも五百万トン海軍というふうに考えております。
 ただこれは、御指摘のとおり質もずいぶん違います。それから作戦目的、そのための運用、全部違ってまいりますので、一概にいずれの優劣ということはなかなか申しにくい点がございます。外洋におきましては依然として、アメリカが空母機動部隊を有しておりまして、その打撃力あるいは対潜能力等に優位を持っているということは言えるかと思います。
 ただバランスというものは一つの力関係でございまして、片方が余り急速にある時期にふえますと従来のバランスが崩れてくる、これは申すまでもございません。その意味でもって、非常な急カーブで上がっているということ自体がかなり重大な問題でございます。
 それで、インド洋におきましては現在ソ連が二十五隻ないし三十隻配備しておりまして、アメリカが大体三十隻。これは数の上では大体均衡しておりますけれども、戦闘能力から申しますとアメリカの空母部隊の方がはるかに上でございます。
 ただ、実際どういうシナリオがあり得るかということになりますと、今度は逆に、ソ連の南部地域というのは中東地域に地理的に非常に近接しておりまして、陸地からの支援はソ連は非常に強力なものがある、それに対してアメリカは非常に遠くから派遣しなければいけない、そういう問題がございます。
 それと、じゃソ連がどうして大幅な建艦計画に乗り出したか、元来ソ連にとって外洋艦隊は必要ではないのではないか、これは御指摘のとおりでございまして、ソ連の最終的な防衛ということになりますとこれは地上戦闘でございます。過去のすべての戦争の例はそうでございまして、二次大戦では潜水艦部隊を拡充いたしましたけれども、これは海上交通妨害ということを意識したものと思っております。現在の大海軍はゴルシュコフ元帥の戦略に従いまして着々と築いたものでございまして、現在われわれが考えておりますのは、平時において各地においてプレゼンスを維持する軍事力をもって政治力の強化に使用する、それからあと細かい話でございますけれども、ソ連のＳＳＢＮが外洋進出するのを確保する、あるいは西側のＳＳＢＮを発見してそれを撃破する、それからソ連本土に対する西側の戦力投入能力を打破する、西側の海上交通路に対する妨害を行う、それから陸上部隊に対する支援を行う、陸地への戦力投入等の任務の遂行を目指している、ただこれはすべてかつての大海軍国が持っていた任務とそう変わりないものでございます。つまりゴルシュコフ自身の構想から申しまして、これは一つの世界的な海軍国となるという構想のもとの建艦であるというふうに考えられます。特に最近キーロフというような巡洋艦が出てまいりまして、これは特に制海権の確保にとってかなり有効な武器であろう、さように考えております。