わかりました。では、委員長といたしまして申し添えます。
 参考人には、ひとつ、それぞれの先生方の時間を決めておりますので、御意見の御開陳を少し短くしていただきまして、なるべく十五分以内に終わるようにお願いすると同時に、委員の方々にも、できましたら一問一答のような形でしていただいたらいいのではないかと思います。
委員長、進行について書目お願いしておきたいと思うのです。大体これまで、予定の倍ぐらいの時間がかかっておりますので、私も、この時間でやるのかな、それとも今のペースでやるのかなということを迷いつつですけれども、一応理事会で決まった時間に従ってまずはさせていただきたいと思いますが、進行はちょっと御検討をお願いしたいと思います。
議会政治における政党のあり方の問題というふうに受けとめました。
 今日の政治の仕組みは議会制民主主義という形をとっていますから、その中で政党が果たす役割は非常に大きなものがあると思います。政党がなければ、非常に多様な国民の意思を国家意思に統合していくことは恐らくできなくなってしまうのであろうと思います。ただ、国民の多様な意思を政党を媒介にして国家意思に統合していく過程で、たくさんの少数意見を切り捨ててしまうような選挙制度のあり方が問題になるのではないかというふうに考えています。
 例えば、中選挙区制であれば、相対的には少数の国民の支持しかない政党でも、比較的当選の余地は出てきます。比例代表制であれば、もっと縮図的に国民の意思が議会に代表されることになると思います。国会は、そういう意味で国民の代表機関でありますから、国民の多様な意思をできる限り正確に反映する、そういう選挙制度を求めるべきではないかと思います。
 もう一つ。投票率低下の問題ですが、小選挙区制の仕組みのもとですと、最初の選挙は別にしても、二回三回と重ねますと、それぞれの選挙区にどうしても有力な政治家が出てくるわけですね。有力な政治家が出てくること自体は、決して悪いことではありません、むしろ歓迎すべきことだと思います。しかし、一たん一人の有力な政治家が出てきますと、選挙をする前から勝敗が決まってしまうところが実はあるわけですね、選挙が成り立たない。政治がおもしろくないのではなくて、実際のところは選挙がおもしろくないのではないか。もう少し国民の関心を呼ぶようなおもしろい選挙の仕組みをつくることができれば、政治に対する国民の関心はおのずから高まってくると思います。
 それから、定数削減のことが問題になっているということですが、総数にして五百という衆院の定数は、それ自体多過ぎるとか少な過ぎるというふうに考える必要はないと思います。イギリスの下院は御存じのとおり六百五十九の議席がありますし、アメリカは下院の議席が四百三十五あります。それぞれの国の事情に応じて議席数を確定しているわけですから、五百というトータルの数が多過ぎる少な過ぎるという評価はしていません。
 ただ、五百の内訳の中で、小選挙区三百、比例代表二百という配分が妥当であるかと問われますと、先ほどからも言いましたように、もう少し多様な国民の意思が国会に代表されるように、比例代表の部分をもう少し拡大することをぜひお考えいただきたいと思います。
  午後零時二十分開会
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  委員の異動
 三月十九日
    辞任         補欠選任
     松村 龍二君     田沢 智治君
     戸田 邦司君     田村 秀昭君
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     釜本 邦茂君     橋本 聖子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         清水嘉与子君
    理 事
                小野 清子君
                鹿熊 安正君
                石田 美栄君
               日下部禧代子君
    委 員
                井上  裕君
                世耕 政隆君
                田沢 智治君
                橋本 聖子君
                馳   浩君
                菅川 健二君
                田村 秀昭君
                林 久美子君
                山下 栄一君
                山本 正和君
                本岡 昭次君
                阿部 幸代君
                江本 孟紀君
                堂本 暁子君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小杉  隆君
   政府委員
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文部大臣官房総
       務審議官     富岡 賢治君
       文部省生涯学習
       局長       草原 克豪君
       文部省初等中等
       教育局長     辻村 哲夫君
       文部省教育助成
       局長       小林 敬治君
       文部省高等教育
       局長       雨宮  忠君
       文部省学術国際
       局長       林田 英樹君
       文部省体育局長  佐々木正峰君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
   説明員
       内閣官房内閣外
       政審議室内閣審
       議官       皆川 尚史君
       総務庁青少年対
       策本部参事官   中澤 見山君
       厚生省健康政策
       局総務課長    小島比登志君
       厚生省生活衛生
       局食品保健課長  堺  宣道君
       厚生省児童家庭
       局母子保健課長  北井 曉子君
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  本日の会議に付した案件
○平成九年度一般会計予算（内閣提出、衆議院送
 付）、平成九年度特別会計予算（内閣提出、衆
 議院送付）、平成九年度政府関係機関予算（内
 閣提出、衆議院送付）について
 （文部省所管）
○国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
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