いまお聞きのとおりです。要するに、利益隠しをこういう形で図っているということであります。ところが、第一の手口、こういうようなやり方をしても、なおかつ利益が隠し切れぬのです。会計処理の変更だけでは隠し切れぬほどいわばもうけておるんです。
 そこで、国庫への返還逃れの第二の手口、それが五十五年度から制度化された船舶建造積立金制度であります。しかも、これは運輸省、政府がわざわざつくったものです。その結果、いまでは事実上資本金の二〇％、たとえば日本郵船で申せば約八十億円です。その利益を上げても国から受けた補給金を返還しなくてもいいことになっておる。
 わかりやすくするために、私、棒グラフを持ってまいりました。いま私が申し上げた日本郵船の例を見てください。（資料を示す）これがいわば一〇％ラインです。本来ならばここで返さぬといかぬのです。ところが、いまの積立金制度といって、二〇％、ここまで救ってやるんです。ですから、日本郵船について言えば、この赤い部分、二十七億八千万円、これを救済してやっているわけであります。ですから、こういういわば至れり尽くせりの形で利益隠し、そして国への返還逃れをやっているというのが実態であります。
 ところで、この利子補給をする理由の一つには、日本船の減少に歯どめをかける、こういうことがうたわれておりますけれども、この点、運輸省に確認をいたしたい。
利子補給を受ける海運会社の会計処理につきましては、運輸省で定めた海運企業財務諸表準則に従うことになっています。この準則の適用につきましては、まず運輸省の方で決めることではないかというふうに考えております。運輸省の方では現在日本公認会計士協会などに問い合わせ中でございますので、その結論を待って私どもも検討したいというふうに考えております。
ところが、海運会社の返還実績は、運輸省からいただいた資料によりますと、わずか五％弱であります。どうしてなのか。あれだけもうけておりながら、どうして利子補給金を返さぬか。いわば返還逃れの二つの手口があるということであります。
 第一の手口は、会計処理の変更であります。日本郵船、大阪商船、山下新日本汽船、昭和海運のこの四社は、会計処理の変更によって五十四年と五十五年度合わせて四百二十三億円も純利益を圧縮しているんです。しかもこの会計処理の変更に問題がある。たとえば日本郵船を見ますと、五十五年度決算で、利益圧縮操作のために貸船料あるいは借船料、この計算方法を変更している。この会計処理の変更は、費用収益対応の原則、マッチングの原則とも申しますが、これに反するものがある、問題がある、こう思いますが、会計検査院、いかがですか。
一八％もふえておるのです。ところで、この船舶建造利子補給金は、税引き後の純利益が資本金の一〇％を超えると国庫に返還しなければならない、返さなければならない、そういう制度になっていると思いますが、間違いありませんね。
お答え申し上げます。
 確かに、逐年、後年度負担として予算に計上されていきますので、金額はふえることは当然でございますが、しかしこれは国の確たる造船対策あるいは海運政策上からきたものでございます。
そういう枝葉末節のことを私は言っているのではない、基本のことを申し上げておる。政府としては、臨調の答申を受けましてこれを実行する場合においては、国民に対して政府の責任においてこれをやると、こういうことを申し上げておる。
総理、私がお伺いしたのは、土光会長がこういうふうに田中角榮のところを訪問して、あるいは慰労会までやってもらっている。朝日の社説は、これをおかしいと思わぬところにという指摘をしているわけですから、おかしいと思われぬのか、それとも思うのか、どっちなのかということを聞いております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      阿部 文男君    今津  寛君
      上草 義輝君    北村 直人君
      古賀  誠君    佐藤 孝行君
      鈴木 宗男君    中川 昭一君
      中村正三郎君    仲村 正治君
      鳩山由紀夫君    平田辰一郎君
      町村 信孝君    松浦  昭君
      五十嵐広三君    伊東 秀子君
      上田  哲君    上原 康助君
      川崎 寛治君    五島 正規君
      沢田  広君    玉城 栄一君
      藤原 房雄君    古堅 実吉君
      小平 忠正君
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平成二年三月一日（木曜日）
    午後一時十四分開議
 出席委員
   委員長 上田  哲君
   理事 北村 直人君 理事 鈴木 宗男君
   理事 中川 昭一君 理事 仲村 正治君
   理事 上原 康助君 理事 沢田  広君
   理事 玉城 栄一君
      今津  寛君    鳩山由紀夫君
      平田辰一郎君    町村 信孝君
      五十嵐広三君    伊東 秀子君
      川崎 寛治君    五島 正規君
      古堅 実吉君    小平 忠正君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    寺田 晃夫君
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三月一日
 上田哲君が委員長に当選した。
同日
      北村 直人君    鈴木 宗男君
      中川 昭一君    中村正三郎君
      仲村 正治君    上原 康助君
      沢田  広君    玉城 栄一君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔沢田委員、委員長席に着く〕