これより採決をいたします。
 表決は記名投票をもって行います。本案に賛成の諸君は白色票を、反対の諸君は青色票を、御登壇の上、御投票を願います。
 議場の閉鎖を命じます。氏名点呼を行います。
   〔議場閉鎖〕
   〔参事氏名を点呼〕
   〔投票執行〕
ただいま議題となりました郵便法等の一部を改正する法律案について、逓信委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 まず、本法律案の主な内容についてでありますが、その第一は、郵便事業の運営に要する財源を確保するための郵便料金の改定でありまして、法定料金である封書の最低重量区分の料金を現行の五十円から六十円に、葉書の料金を現行の二十円から今年度中は三十円に、来年度から四十円に改めることを骨子としております。
 その第二は、いわゆる料金法定制の緩和でありまして、郵便事業財政の現状にかんがみ、郵便事業の累積欠損金が解消されるまでの間、当該年度が赤字の場合に限り、一定の範囲内で、郵政大臣が郵政審議会に諮問した上で封書及び葉書の料金を定めることができる臨時の特例を設けようとするものであります。
 その他、利用者に対するサービスの改善を図るため、郵便切手及び収入印紙の交換制度の新設や、いわゆるコマーシャル葉書等の発売の道を開くための改正等を行おうとするものであります。
 なお、郵便料金改定等の施行期日につきましては、政府原案では「昭和五十五年十月一日」とされておりましたが、衆議院において「公布の日から起算して四十日を経過した日」とする修正が行われております。
 委員会におきましては、本法律案の重要性にかんがみ、公聴会及び物価等対策特別委員会との連合審査会をそれぞれ開催し、また、鈴木総理の出席を求めるなど慎重な審査を行いました。
 委員会における主な質疑事項は、財政民主主義に基づく財政法第三条の立法精神と郵便料金法定制緩和の是非、郵政審議会の機能強化、新聞など定期刊行物の第三種料金大幅値上げの再検討、小包郵便の収支改善策、人事制度の運用、労使関係の改善などでありましたが、その詳細は会議録によって御承知願いたいと存じます。
 質疑を終え、討論に入りましたところ、日本社会党の大森委員より反対、自由民主党・自由国民会議の成相委員より賛成、公明党・国民会議の太田委員より反対、日本共産党の山中委員より反対、民社党・国民連合の中村委員より反対の旨のそれぞれの会派を代表しての発言がありました。
 討論を終え、採決の結果、本法律案は賛成多数をもって衆議院送付案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、本法律案に対し、委員会は、全会一致をもって、法定制緩和に伴いますます責務の重大化する郵政審議会の機能強化、新聞など定期刊行物の第三種料金大幅値上げの抑制など五項目の附帯決議を行いました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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私自身小包の料金というものは、先生御案内のとおり、郵便法の三十一条に小包料金の決定の基準というものもございまして、その関連を無視した小包料金の決定はできないわけでございますが、ただ私は、現在の郵便収支の通常部門と小包部門それぞれの収支の違いというものをこのままの状態でいつまでも放置しておくという考えであってはならないと思います。私は、この三十一条というような「（料金）」からいたしますと、にわかに郵政省が決断をすれば、あるいは国民に理解と協力を求めれば無制限に小包の料金というものをその種類だけで黒字にするということが料金の政策論としても私は必ずしも可能じゃないという気もするわけでございますが、しかしながら一方、現在のこの通常と小包の収支の状態というものを凍結したかっこうで、それを前提にした郵便の収支の改善策を議論するということもこれは私は間違っているのじゃないかというふうに思っているわけでございます。
 したがいまして、今後小包の物数を増加するためにはどうしたらいいかという収入の面も考えなくちゃならぬと思います。民間のサービス、たとえば電話をかければ取りに来る、あるいは配達というものをやらないで局どめにするというようなサービスの実態も私は承知しております。そういったものを郵便の小包にとり得るかどうかというようなことも十分検討してみなくちゃならないと思います。それから従来お客様からのかなりの御意見としてあるわけでございますが、小包に信書を入れるというような問題から増加を図るというような議論も私たち実はやっているわけでございます。
 そういうような収入を図るという意味で、一つは小包の増加を図るための施策というものを、民間を勉強しながら、そうして郵便事業の独自性というものの中でそれを吸収し得るのかどうか、そういった点もやると同時に、料金の決定につきましても、去る十月一日の料金を決めました際には、先ほど申し上げましたように三四％余り上げたわけでございますが、ただ軽量の、たとえば二キロ以内程度の小包料金というものと民間あるいは国鉄のその運賃を比較しますとまだ相当差があるわけでございます。そういったようなことから料金につきましてもまだ検討する余地があるのじゃないだろうかというようなことで、私ども全くこれまた根拠が必ずしもないわけでございますけれども、いろいろ私ども論議をする中で、現在の小包を黒にするためには物数としてどれくらいふえればいいかというようなことを計算しますと、約十倍の小包が出ればそれなりのまた独立採算といいますか、小包部門だけでの収支が償うという議論もございます。それから現在の料金というものを一律に、物数の減をあえて割り切りながら、少なくとも三倍程度まで上げればそれなりのまた収支が償うことができるのじゃないか、二倍ないし三倍でございますけれども。そういうようないろいろの議論を今後引き続いてやりながら、先ほど来申し上げているように、通常郵便物と小包郵便物一体のものとしての郵便事業の収支の改善をやらせていただきたいというふうにお答えさしていただきたいのでございます。