大阪などでも一部の警察から始まっておりますが、警察署単位に業者のいわゆる自主規制の組織をつくる、これは恐らく全国的にそういう傾向をたどっていっているんだろうと思います。これは幾ら警察が取り締まる取り締まると言いましても、私何回も言っておりますように、業者の協力がなければ、警察の手だけでは取り締まれやしませんよ。今までだって手を焼いてきたんだと思いますよ。ゲーム機のあのいわゆる汚職事件なんかも出ておりましたけれども、手を焼いてきたんだろうと思うのです。
 だから、私はこの際思い切って自主規制に基本を移すべきだと思うのです。そして、けしからぬ者は、これは現在の刑法で取り締まれるんじゃないですか。現に、ゲーム機の問題はどんどんやったわけでありますから。だから、むしろこの現在の刑法を発動して、たちの悪いのはどんどん取り締まる。そして一方では業者の自主規制を育てる。そして福岡の業者のように、同じ仲間でけしからぬことをやっておる者があれば、これはむしろ自主規制に妨害をかけて自主規制の権威を損なうものだからというようなことで、業者仲間からどんどん通報してもらったらいいんじゃないですか。
 今回のこの規制については一体どうなるんだろう。例えば、私も実態を調査いたしましたけれども、喫茶店の中でゲーム機を置いている。ところが、後で質問もいたしますが、警察官が入ってきて、そして、ゲーム機を置いている以上風俗営業の対象になりますから、ちょっと見せてくれ、あるいはどういう状況なんだというようなことで、いわば臨検に入る。これはきょうび喫茶店に置いているのはたくさんありますから、そしてホテル、旅館などのようにオープンの場所においてはこれは別だけれども、喫茶店のように閉鎖されたところでは風営の対象になるというわけでありますから、そうしますと、喫茶店の店主は、こんな厄介なことになるんだったらもう機械を引き揚げてもらおう。
 最近はゲーム機のリース業者が多いそうでありますが、リース業者も大変な打撃を受けるというようなことになる。警官が喫茶店に入ってこられたら、喫茶店はたまったものじゃありませんからね。あるいは、本当に片手間程度に客に楽しんでいただこうというようなことで置いている業者もたくさんあるだろうと思うのですよ。ゲーム機専門で、しかも賭博性が強いものでやっているのは、これはやはりかなり特定な部類になるだろうとは思うのですけれども、自主規制を育てながら、一方では現刑法を適用して、しかも業者の協力を得ながら進めるという方がはるかに効果があるのじゃないですか。どうなんでしょうね。
加入率が高くなっても、その中で業界の指導力なり統制力というものが強まらなければ、これはまた自主規制という効果は上がらないと思います。そういうふうに業界の中で自主規制というものが行われ、しかもそれが実際にきちっと担保されるということになってまいりますと、それは自主規制というものが期待ができるということでございますから、したがいまして、単に加入率が高くなるというだけではすぐに自主規制が効果を上げるというふうに判断するのは早計ではないか、こういうふうに思います。
いろいろ業界の中にも、協会も幾つかあるようでございますけれども、それぞれ加入率が大変低うございまして、アウトサイダーが非常に多い。そういうふうな業界が非常に熱心にそれぞれの団体でやっておられることは承知しておりますけれども、何せ多くのアウトサイダーを抱えて、そういうアウトサイダーの人たちがそういう自主規制には従わないという形でもって動いておるというのが実態でございまして、そういう現状にある限りにおいては、自主規制だけで期待をしていくということは無理であるというふうに考えております。
ゲーム関係の自主規制というものがいろいろ行われておるということは私ども知っておりますけれども、このゲーム関係の業者は現在の段階では非常にばらばらでございまして、現実には自主規制の実効が上がっていないというふうに私どもは考えておるところでございます。しかし、自主規制をいろいろ努力をしていただくということは大変ありがたいことでございますから、そういう面で、私どももその点は評価しておるわけでございますけれども、ただ、自主規制に任じておいて実際にそういうふうな各種の遵法的なことが期待できるかということになりますと、現時点では無理であるというふうに判断をしておるところでございます。
そこで陳情質問に入るわけでありますが、全国の高速自動車道路網を描いた地図を聞いてみますと、これは一目瞭然御理解いただけますように、九州において福岡、大分、宮崎、鹿児島四県の東岸部を縦走する高速自動車道路網が完全に空白状態になっていることは御案内のとおりであります。近年、地方の時代の到来と言われながらも、道路網を含む交通体系の整備が地域発展の必須条件であることを考えましたときに、いまだこの東九州東岸部には地方の時代を謳歌するような前提条件すら、あるいは未来の路線図さえ描かれてないということはまことに遺憾だと我々は考えておるのであります。
 そこで私どもは、この東九州を縦走する東九州縦貫自動車道の実現こそ、何はさておき東九州地域の産業、経済、文化の飛躍的な発展と生活の向上に大きく寄与するものである、また、東九州縦貫自動車道は九州横断自動車道と結ばれることによりまして、九州の一体的な浮揚が図られて、ひいては国土の均衡ある発展、定住構想の具体化を推進するのにも極めて大きな意義を持つ喫緊の課題であるという認識のもとに、沿線地域住民や関係地方自治体の皆さんと一体となってこれが早期実現を願って、政府にその実現方を陳情して今日に参っておることは御理解いただいておるところであります。しかし、今日に至るまで東九州縦貫自動車道はいまだ法定化されておりませんし、第三次全国総合開発計画において高規格化の幹線道路網一万キロ構想として名前が出てきたというだけにとどまっておることは、まことに残念な状態でございます。
 とはいいましても、既に決まっております法定化路線は七千六百キロ、先ほど言いましたように供用しておるのが延長が三千二百キロという状況では、あと法定化路線の分だけでも四千四百キロも残っておるわけでありまして、法定化路線の全線開通は二十一世紀になってしまうことは必定であります。しかし、それでも関係地域住民はこの東九州縦貫自動車道を国土開発幹線自動車道建設法に基づく法定路線に早く指定してもらいたいとの熱望を持っておるわけであります。大臣、この東九州縦貫道を日の当たる場所に引っ張り出してもらいたい、すなわち法定化路線に加えてもらいたい、そのために大臣の格段の御配慮を煩わしたいというのが第一の要請であります。
 第二の要請は、法定化に時間を要するということであれば、その間、今お話ありましたような第九次道路整備計画期間中に策定される高規格化幹線道路計画にこの東九州縦貫高速道を早期に御指定いただいて、できれば第九次計画の中でも整備促進が図られるよう特段の御配慮をいただきたいということであります。既に昨年九月に開催されました束九州高速自動車道建設促進協議会の席上、建設省の局長さんが、第九次計画の中で高速自動車道の整備を最重点にし、五カ年計画前半で調査、後半に整備手法の策定をしたい、この中で東九州縦貫道を重点路線にしたいというような御発言もいただいたというふうな新聞報道を私も持っております。また、一昨日の松浦議員への答弁でも前向きの御答弁をいただいておるやに聞いておりますが、この東九州高速道の重点的な位置づけと、その実現のための政府の方針等について、どのように御見解をお持ちか、大臣の前向きの御答弁を再度いただきたいと思っております。