それなら、例えば一つ挙げますが、通産省、四項の「十三条一項の「特別な事情がある日」とは、善良の風俗の保持等の観点からある程度社会的に許容される期日をいう。」と、こういうふうに私のところに出された了解事項はなっておるわけです。そうして、それを受けてつくられて提出されておるこの「下位法令の規定見込事項」、ここでは、「クリスマスイブ、大晦日、地域の祭礼の日など善良の風俗の保持等の観点から社会的に許容される期日が考えられる。」と、こうなっておる。ところが、実際の覚書を見ると、ちゃんと休日、休日の前日、祝日、祭礼、市場の開かれる日、こういうふうになっておる。このいずれを見ても今出された内容から見ると全然違っておる。どうなんです。
だから、あなたの方のそれには、見出しが、なぜ覚書を出さないかと、こうなっておるんでしょう、その見出しは。そういうふれを回しておるから各省庁が出せないと言っておる。それならあなたに聞きますが、この覚書は全部秘密事項ですか。
「今回の覚書は、政府としての最終的な意思決定の場である閣議で風営法の一部改正法案を決定するまでの法案の作成過程における政府部内の意思形成の途上において取り交されるものにすぎず、何ら法的な意味はなく、また最終的な意思の表明でもない。政府としての意思は正に法案に具現されているのであり、意思形成の途上の論議であることにかんがみ、一般的に外部に対して公表することは好ましくないと考えている。」。
 以上でございます。
私どもの考え方は大体こういう考え方であるということを参考までに各省庁にお示ししたということはございますけれども、何もそれが各省庁のお考えを拘束するものでも何でもございません。
覚書の取り扱いにつきましては、関係各省庁と協議をいたしまして、そして決まったというものでございまして、私どもが一方的に要請したり依頼したりというような性格のものではないということを御理解賜りたいと思います。
私は、日ソ関係がさらに友好関係に発展するように努力をしたいと思っておりますし、今後も努力してまいりたいと思っておるのであります。隣同士の隣国であり、お互いどちらかと言えば世界でも影響力を持っておる国々同士でありますから、この二つの関係が平和友好裏に推移するということは世界に対しても非常にいい影響を持ってまいりますし、両国民も非常に喜ぶことであるだろうと思っております。
 ただ遺憾ながら領土問題という大きな問題がございまして、この問題に関しては日本国民全体の決意をやはり我々は秘めて交渉に当たらなければならぬ立場にもあります。その上に、アフガニスタンの問題であるとか、あるいは大韓航空機の事件であるとか、あるいは最近におけるソ連軍の極東における顕著な増強ぶりというような問題については、非常に憂慮を持っておる次第でもあります。
 しかしながら、それはそれとしても、できるだけあらゆる機会をとらえてお互いがさらに解決の道を見出すべく努力し合うということは必要なのでありまして、前から申し上げているように、事態が困難であればあるほど、また相手が手ごわい相手であればあるだけ、ざらに我々は対話を継続し、根強く努力し合わなければならない、そういうことをかねがね申し上げておる次第でございます。
 私は、ことしの正月元日のテレビで国民の皆様方にも申し上げましたが、この昭和五十九年という年は軍縮の年、核軍縮の年であろうと申し上げました。そして注目すべきことは、一つはアンドロポフ氏の健康であり、もう一つはアメリカ大統領選挙の推移であると、こう大胆にも申し上げたわけであります。
 アメリカ大統領選挙の推移というものは、一つはソ連を見つつやることでありますが、共和党、民主党の両方は何を主張し合うであろうか、そういう点考えてみると、やはり時代の推移から見て軍縮あるいは核軍縮という問題が選挙戦のテーマに上がってくる可能性があるであろうと予測しておったことが発言の一つの端緒でもあります。それからアンドロポフ氏の健康がどうなるかということは、ソ連の対内及び対外政策に非常に大きな影響を持つと考えておったわけであります。今回不幸にしてアンドロポフ氏が御逝去になりまして、新政権ができましたが、この新政権ができるということは、ある意味においては対外あるいは対内政策が変化する一つの端緒にもなり得ることであると思います。そういう変化は急激には出ないでしょう。出ないでしょうけれども、今までの世界の歴史の通例を見ればそういうものが一つの端緒になることはしばしば見かけたところであります。
 そういう意味におきまして、東西関係が冷えており、また日ソ関係も冷えておるというこの現状を、ソ連における新政権の誕生ということを機会に、お互いで努力し合って、そして平和関係をさらに力強く前進させ、あるいは善隣友好関係をさらに力強く前進させ合う努力をすべきときである、私はそう考えておるわけであります。そういう考えを込めまして、チェルネンコ氏が書記長に就任されましたときに、新聞社側からの要請もあってコメントを出しました。
 そのコメントは次のような文章を申し上げたわけであります。「チェルネンコ新書記長の御就任に際し、日本国政府、及び日本国民を代表して、心からお祝いを申し上げます。 我が国は、ソ連との間に安定した平和共存と、友好協力関係を維持発展させることを外交の基本課題の一つとしています。 ソ連における新政権の誕生を機に現在世界が当面する最も重要な問題である平和の維持及び軍縮、特に核軍縮が、米国及びソ連の着実な努力により進展し、各国の協力と相まって、全世界の各地で速やかに緊張を緩和し明るい希望をつくり出し、全人類の繁栄と文化の創造融合の基礎となるよう、我々は心から願っております。日ソ両国の関係については、この新しい機会に私は、アジアの平和を確保し両国間の諸懸案を解決し、長期の友好安定への道を開くよう心がけるべきであると信じております。新書記長の御健康と御成功を心から祈念いたします。」
 こういうコメントを出しましたのは、今申し上げた趣旨から出した次第なのでございます。