ただいま議題となりました公害健康被害補償法の一部を改正する法律案について、その提案理由及び内容を御説明申し上げます。
 公害健康被害補償法は、相当範囲にわたる著しい大気の汚染または水質の汚濁の影響により健康が損なわれた人々に対して、その迅速かつ公正な保護を図るため、各種補償給付の支給等を実施することとしております。これらの実施に必要な費用のうち慢性気管支炎等の非特異的疾患に係るものにつきましては、大気汚染防止法に規定するばい煙発生施設等を設置する事業者から徴収する汚染負荷量賦課金を充てるほか、自動車に係る分として、昭和四十九年度から昭和五十七年度までの間におきましては、自動車重量税の収入見込み額の一部に相当する金額を充てることとされてまいりましたが、今回、昭和五十八年度及び昭和五十九年度の措置を定めるため、この法律案を提案した次第であります。
 次に、この法律案の内容について御説明申し上げます。
 今回の法律案は、昭和五十八年度及び昭和五十九年度において、政府は、引き続き、大気の汚染の原因である物質を排出する自動車に係る費用負担分として自動車重量税の収入見込み額の一部に相当する金額を公害健康被害補償協会に対して交付することとするものであります。
 以上がこの法律案の提案の理由及びその内容であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。
ただいまから公害及び交通安全対策特別委員会を開会いたします。
 公害健康被害補償法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。梶木環境庁長官。

 政府は、昭和四十一年四月に署名されたドイツ連邦共和国との間の現行の租税協定に昭和五十四年四月に署名された議定書による修正補足を加え、新たな修正補足を行うための議定書を締結するため昭和五十七年七月から交渉を行いました結果、昭和五十八年二月十七日にボンにおいて両国政府の代表者の間でこの議定書の署名を行った次第であります

 この議定書による修正補足の主な内容は次のとおりであります
すなわち、国際運輸に使用されるコンテナ等のリース料の取り扱いに関する規定を国際運輸業所得条項に含めることにより、源泉地国課税を免除することであります

 この議定書の締結によりまして、わが国とドイツ連邦共和国との間の二重課税回避の制度がさらに整備され、両国間の経済関係の緊密化に資することが期待されます

 よって、ここに、この議定書の締結について御承認を求める次第であります

 以上七件につき、何とぞ御審議の上、速やかに御承認あらんことを希望いたします

千九百八十三年の国際コーヒー協定の締結について承認を求めるの件、千九百八十二年のジュート及びジュート製品に関する国際協定の締結について承認を求めるの件、千九百七十一年の国際小麦協定を構成する千九百七十一年の小麦貿易規約及び千九百八十年の食糧援助規約の有効期間を更に延長する千九百八十三年の議定書の締結について承認を求めるの件、千九百八十二年六月二十四日に採択された千九百二十八年十一月二十二日にパリで署名され、千九百四十八年五月十日、千九百六十六年十一月十六日及び千九百七十二年十一月三十日の議定書によって改正され及び補足された国際博覧会に関する条約の改正の受諾について承認を求めるの件、領事関係に関するウィーン条約及び紛争の義務的解決に関する選択議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とスウェーデンとの間の条約の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税及びある種の他の租税に関する二重課税の回避のための日本国とドイツ連邦共和国との間の協定を修正補足する第二議定書の締結について承認を求めるの件、以上七件を便宜一括して議題といたします。
 政府から順次趣旨説明を聴取いたします。安倍外務大臣。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で質疑は終局したものと認めます。
 これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案の採決を行います。
 本案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
そこで、いまたとえば百時間という一定の単位を設定をしておるようですけれども、それより以上にこの解放学級というものは行われています、百時間以上。その中に、百時間は切れるかもわからないけれども、そうした識字をやっておる。ところがいまあなたが言われるところでは一ヵ所九十五万円という。これは、いわゆる生け花だとかお茶だとかそうした普通の一般教養から全体的なものを含めて、いろいろな集会所で行う諸事業に対してやられておると思うのですね。ですから、実質的にこの識字学級に参加をしておる教師たち、私が申し上げた数からいたしましても、福岡だけで四百五十学級ある、この人たちは全部ボランティアでやっておるわけですね。したがって、そうしたものについて、たとえば高等学校の教師たちが出ていく場合に旅費だとかいろいろなものを要求すれば、そういうことをやめろという学校校長の指導ですね。したがって、完全なボランティアでそれをやらされておるわけですね。
 しかも私がここで指摘をしたいと思いますのは、同和教育のための加配をされておる教員定数が五十七年の場合でも百五十名、五十八年も百五十名あるわけでありますけれども、この人たちは全体でいま千四、五百ぐらいになっておると思いますが、その中の配置されているわれわれの近くにおる人たちは、全部同和推進教員として配置をされています、特別加配された教員は。ところが、この教員の役割りというのは、当然学校内におけるあるいは教育上におけるこうした同和教育をどう推進していくかということを考えて任務づけされておるわけでありますけれども、その場合に、この識字学級にほとんどが動員されておる実態ですね。動員と言うよりもボランティア的に行っているし、ぜひという要請があって行っています。ですから、結果的にはどうなっているかというと、物すごく過重なものになってきています。これが実態です。ですから、今度同和教育推進というこの役割りが十分果たされないという弱さがまた出てきています、両方兼ねるというかっこうになるわけでありますから。こういう点についてはどうお考えですか。どう把握をしておりますか、実態を。