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 議事日程 第二号
  昭和五十九年十二月十三日
    正午開議
 第一 日本国政府とソヴィエト社会主義共和国
    連邦政府との間の両国の地先沖合におけ
    る漁業の分野の相互の関係に関する協定
    の締結について承認を求めるの件
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○本日の会議に付した案件
 永年在職の議員大原亨君に対し、院議をもつて
  功労を表彰することとし、表彰文は議長に一
  任するの件（議長発議）
 裁判官訴追委員辞職の件
 裁判官訴追委員及び同予備員の選挙
 国土開発幹線自動車道建設審議会委員の選挙
 北海道開発審議会委員の選挙
 国土審議会委員の選挙
 鉄道建設審議会委員の選挙
 日程第一 日本国政府とソヴィエト社会主義共
  和国連邦政府との間の両国の地先沖合におけ
  る漁業の分野の相互の関係に関する協定の締
  結について承認を求めるの件

    午後零時四分開議
次に、理事の補欠選任につきましてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 先国会末の八月八日に懲罰委員長に選任されましたが、今日まであいさつの機会がございませんで、大変遅くなりましたが、本日に至ったようなわけでございます。
 甚だふなれでございますが、委員各位御立派な方々ばかりでございますし、これからも何かと御指導賜りたいと存じますが、公正に任務を果たして、忠実に努めてまいりたいと存じます。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
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ただいまから懲罰委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動につきまして御報告いたします。
 去る八月七日、山内一郎君が委員を辞任され、その補欠として私、志村愛子が選任されました。
 また、去る十二月四日、中村哲君及び八百板正君が委員を辞任され、その補欠として秋山長造君及び小山一平君が選任されました。
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  午前十一時二分開会
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   委員氏名
    委員長         志村 愛子君
    理 事         岡田  広君
                小林 国司君
                徳永 正利君
                安井  謙君
                中村  哲君
                八百板 正君
                白木義一郎君
                小笠原貞子君
                田渕 哲也君
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   委員の異動
 十二月四日
    辞任         補欠選任
     中村  哲君     小山 一平君
     八百板 正君     秋山 長造君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         志村 愛子君
    理 事
                岡田  広君
                小林 国司君
    委 員
                秋山 長造君
                小山 一平君
                白木義一郎君
                小笠原貞子君
                田渕 哲也君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
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御説明いたします。
 日程第一は、外務委員長の報告に係る条約承認案件でございまして、委員会におきましては、承認すべきものと全会一致をもって決せられております。
 次に、日程第二ないし第四は、逓信委員長の報告に係る法律案でございまして、委員会におきましては、いずれも修正議決すべきものと多数をもって決せられております。三案に対し、片山甚市君、服部信吾君、佐藤昭夫君、中村鋭一君がおのおの十分の討論を順次行います。採決は、三案を一括して行います。
 次に、日程第五は、地方行政委員長の報告に係る法律案でございまして、委員会におきましては、可決すべきものと多数をもって決せられております。
 以上をもちまして本日の議事を終わりますが、その所要時間は約一時間の見込みでございます。
まず基本的に、今度の改革法案の第六条におきまして、先ほどから御議論になっております三つの特性分野があるわけでございますが、その三つの特性分野以外に「その他の地域輸送の分野において果たすべき役割にかんがみ、」と、こういうことで特性分野以外についても果たすべき役割があるという前提でこの改革法案はできておるわけでございます。
 先ほど御議論のございました特定地方交通線以外の四千人未満の路線でございますが、これについては、まさにこの地域輸送の分野というのが非常に多いんじゃないかと思います。中には確かに地方主要都市圏の輸送を担うもの、あるいは場合によってはいわゆる都市間の輸送を担うもの、こういうものもあると思いますけれども、かなりの部分についてはいわゆるその他の地域輸送の分野を担うものであろうと思います。これについて四千人未満であるにもかかわらず特定地交線から除外しましたのは、まさに御指摘のように代替輸送道路がないとか、あるいはその他いろんな事情によって廃止が困難であるということでこれは残しているわけでございまして、これは新会社がそれを育成して抱えていこうという考え方に立っているわけでございます。
 それで、将来代替輸送道路ができた、あるいはそういう障害要件と申しますか、そういうものがなくなった場合にはすべていわゆる廃止対象になるのかということでありますけれども、先ほど申しましたように、四千人未満でありましても、地方主要都市の輸送を担うものあるいは都市間の輸送を担うもの、あるいは地域輸送の分野においてそれぞれ重要な役割を担う線区もあると思います。したがいまして、それはケース・バイ・ケースでやはり判断をされる事項であろうというふうに思います。