建設国債と赤字国債の違いというようなことは先般おわかりだと思いますが、重ねて申し上げますと、既に公共事業の関係経費は、この数年間はそのほとんどが特定財源、いわゆる道路財源と言われておりますが、などを中心とする特定財源と建設国債で賄われているわけでございます。今後公共事業関係費を拡大していくに当たりましては、基本的には特定財源、いわゆる道路財源のオーバーフローした分を何とか建設省に取り返していくという形で予算を確保していく、さらに一般財源の公共事業の充当に努力をする必要がございますが、なかなか一般財源からの公共事業の充当というのは現在の段階では難しいわけであります。今年度予算もそうでございますが、当面の対策としては建設国債の増発によらざるを得ないのは私は当然だと思っております。これは、現に五十九年度予算もたしか四兆五千億ぐらいの建設国債の発行によって公共事業費が賄われているわけでございますから。
 ただ、前回の委員会で申し上げましたのは、その枠をさらに増発したいということでありまして、建設国債の何といいますか、経済的な効果ということについては私はいささかも変わっているとは思っておりません。また、行革審の中で答申が出ましたけれども、その中で当初は大変建設国債に対してきついお申し渡してございましたけれども、これは私自身といいますよりはいろんな関係者が御説明をしまして、その表現につきましてもかなり御理解を得た表現を得たわけでございます。
 これ以上、建設国債の価値その他についてはもう先生十分おわかりでございますから、以上で私の考え方を申し上げさしていただきます。
別途、またひとつ議論をするつもりです。
 次に、建設省としての六十年度の予算編成にかかわっていろいろ質問を申し上げたいと、こう思うのでありますが、国会も八日で終わりますかどうでございましょうか、いずれにいたしましても終わりに近づいておるわけでございまして、来年度の予算の編成というのが、これ我々の仲間におきましても国民の耳目も集めておる、こういう段階であろうかと思います。そしてまた、本日閣議におきまして概算要求の基準なるものが定まったというような話も聞いておるわけでありますが、去る二十五日に臨時行政改革推進審議会、これが行革推進方策について意見を総理大臣に提出をしたようであります。これを見ますと、公債は極力抑えなさい、こう言っておりますものにつけ加えて、建設公債にもこれは言及しておるところであります。その点を若干申し上げますると、赤字公債と性格を異にするとは言いながら、その増発は厳に慎むべきと指摘しておるわけであります。
 そこで、先般これに関して建設大臣の所信をお伺いいたしました際に、建設公債は一般の赤字公債とは性格を異にするものであるから、今日公共事業のおくれを取り戻すためには建設公債の発行ということも考えねばならぬ、こうおっしゃっておりました。この行革推進審議会の意見、そして大臣はこれに対して、あるいはきょうあたりの閣議で話が出たかどうか知りませんけれども、どう対応されますか、ちょっとお伺いしたいと、こう思います。
御指摘のように、資料の調製にいたしましてもワンクッションございますので、十分御満足のいかない点につきましては御了承賜りたいと思います。
 御指摘のとおり、この下水道施設は、当然東京都が行政責任を果たすべき施設でございます。そういう意味合いにおきまして、東京都におきましても委託しました汚泥処理につきまして報告の聴取、定期的巡視等を行いまして、これに基づく委託業務の指示、指導を行うとともに、処理施設の運転及び保全作業についての実施計画の策定、補修改良工事等の立案、設計、監督及び水処理と汚泥処理の連絡、指示等の基本的な事項につきましては、都みずからが行うことによりまして汚泥処理施設運営の責任体制を確保するというふうに聞いておりますし、私どもといたしましても、そういった点を徹底いたしまして遺憾のないように指導してまいりたいというふうに考えておる次第でございます。
ただいまから建設委員会を開会いたします。
 建設事業並びに建設諸計画に関する調査を議題といたします。
 これより質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
お答えいたします。
 韓国から返還されます米につきましては、今アジア局長から御説明がありましたように、八一年産から八三年産までということになっております。これは先ほど先生からお話のありました八二年、八三年という話が一時あったではないかということでございますが、これはもともとの契約が返還年の前年及び前々年産ということになっておりまして、そういうことで、ことし返還するとすれば八二年、八三年産になるということでございまして、したがいまして交渉がまとまった結果といたしましては、本来ごとしに返還するものについては八二年産と八三年産になると思います。繰り上げ分につきましては、これは繰り上げの協議した結果といたしまして八一年、八二年産ということになっております。
 この米は韓国ではもみで保管しておりまして、それを日本で、実は残留農薬の安全の問題がございますので、サンプルを持ってきまして検査をしまして、それに合格したものについて改めてもみずりをしまして日本に持ってくるということで、これは明らかに韓国産ということがわかるようになっております。
 また、返還米穀の一袋ずつに票せんをつけまして、それに生産地、それから年産も書くことになっておりまして、それを船積み時に、先ほどアジア局長の方から御説則のありましたような国際検定機関が一つ一つ確認するということになっております。
大臣はどこまで御承知か知りませんが、実はあそこは県境であります。鳥取県と島根県の県境でありまして、県境の線をめぐって両県は対立をしておる。古文書によってはっきりと示されておると鳥取県側は主張するし、島根県側はそれに反論をする、こういうことで県境は実は今のところ定かではない、このように私は理解をしておるわけであります。したがって、県境問題等を挟んでこの基地は大変長い、いろいろな混乱の歴史を繰り返してきたわけであります。
 そういう中で、今防衛庁所管の自衛隊の基地に民航が、全く借家人が家主のところに何かひとつ家を建てるような、小屋を建てるようなそういう格好になるわけですが、非常に不つり合いな気持ちを我々は感ずるわけですね、地元の者としては。今鳥取県側の漁業組合は若干調査に応じたよということが報じられておりますから、そういう空気があったかなということは我々も知ったわけですが、肝心な滑走路が延長をされる方向にある島根県側、特に地元のちょうど先端に位する安来周辺の漁業組合及び自治体は賛意を表していない、こういうことは明白であります。
 したがって、先ほど申し上げるように、あの小っちゃな面積の正確に言うならば川、俗称海ですが川、川の中に滑走路が飛んで出るというようなことは異常だと言っていい。そうなれば一体水流はどうなるだろうか、水位はどうなるだろうか、汚濁はどうなるだろうか、騒音はどうなるだろうか、これはたくさんの問題点があるのです。その点は明確に皆さんの方で把握をし、具体的な調査を完了し、地元の同意がない以上、やはりこれは実施しないという態度は、私は明白だと思うのですが、これは大臣から、あなたの地元の問題ですからよく御承知だと思うので、ひとつ細田さんから聞かしていただきたい。