事務当局の答弁は当然慎重を期する答弁になって、私もそれはそれで理解していただきたいと思いますが、過去の経緯もございますし、中村議員の長い間の御苦労、また御自分がみずから体験しておるということは尊重すべきでございまして、前向きで検討させていただきたいと思います。再度申し上げます。
大臣の答弁を打ち消されるような答弁はおかしいと思うのです。公衆衛生局が対処してきたのは、私たちはこれについては意見はありません、ですからこの問題はどうかひとつ政治的に解決してほしいということに終始してきたのです。いま大臣が前向きの答弁をしたのに対して、あなたがいまのような、これに水をかけるような答弁をされるということは、最後は大臣と合わしたような答弁になったけれども、そういうようなことは適当ではありません。
 それから、申し上げたように、佐分利さんの答弁の議事録をお読みになったらよろしい、私の質問に対して答えているから。
 それから、その当時の指定の問題は、私は長崎市民でありみずから被爆者なのですから、実態は私があなた方よりもよく知っているわけです。だから、すべての実態と経過、そういうものを踏まえて私は質問をしているわけですから、そういうことでまじめに対処してもらわなければいけないと思います。
 申請が出てきて、たとえば長崎県の西彼杵郡の多良見町というところは一たん書類を受けつけたのですよ、長与、時津が指定されたときに。ところが、書類が不備であるというので注意したのです。その書類は公衆衛生局にまだあるのです。返してもいないのですよ、注意をして補充書類を要求されただけで。そういうような経過もあるわけです。だから実態を踏まえて対処してもらわなければいけないと思います。
 重ねてひとつあなたからお答えをいただきたいと思います。
いまの御答弁は、いままでの野呂、園田両厚生大臣の考え方にいわゆる継続性というものを持った答弁であるというふうに私は評価をするわけです。
 科学的とおっしゃるのですけれども、実は五十一年、五十三年当時、地表から土をとって二キロ置きに分析調査をやったわけです。ところが、もう三十五年たちますと、残留放射能があろうはずがないのです。あったら大変なんですよ、それは。ところが、長崎で言えば西山地区というところには、奥まったところですが、そこにはいまも高濃度の残留放射能があるというような検査の結果は出ているわけですが、むしろもっと非常に遠いところに、山の中なんかに残留放射能があるという検査のデータが実は出ているわけです。私も承知しておるわけです。その点を考えられなければいけないということ。
 それからずいぶん前にいらっしゃった佐分利局長、この人が、いままでの地域の是正をしましたときに、たとえば長崎県で言いますと、西彼杵郡長与とか時津という町がある。そこを一部是正したわけですが、そのときの私の質問に対する答弁は、放射能の影響によって地域を広げたのではありません、いわゆる熱線、熱線の影響、そういうようなものでございますと御答弁になっておられるのです。ですから、科学的ということを言われても、当時であればこれはなるほど成り立ったかもしれませんけれども、もう三十年も三十五年もたったいま、科学的と言われてもこれはどうにもしようがない。やはり実態というものを踏まえていくのでなければならないと思います。
 だがしかし、頭から十二キロということで政治的解決というのには私は無理があると思う。やはり関係の市町村、いわゆる十二キロの範囲の市町村から改めて申請を出して、その申請をしさいに検討して決定していく、そのことが正しいあり方であろう、私はかように思っているわけですが、申請がありましたならば、当然受理し、これを検討して、その可否を決定される、いわゆる前向きでこれに対処されるということが当然であろうと思いますけれども、この点をひとつ、手続的なことを申し上げましたから、あわせてそのことについてのお答えをいただきます。
お答えいたします。
 午前中申し上げましたのは、繁殖技術の発達の中で人工授精が主導的な役割を果してまいりましたが、それは人工授精の普及に伴いまして雄牛の利用効率が自然交配に比べて格段に高まる、また、凍結精液によってさらにまたけた違いな大きさになってまいるわけでございますから、及ぼす影響の大きさから、改良増殖法の前身の種畜法でもそうでございましたし、あるいは種馬統制法等も皆そうでございましたが、雄を中心にした制度のもとに改良が進められてきたわけでございますが、受精卵移植技術が出てまいりまして、雌牛の利用効率がまた非常に高まってまいるという昨今の技術的な環境が生まれてまいったわけでございます。
 この技術と相前後しましてといいますか、先立ちまして、国は昭和四十九年度から乳用牛群改良推進事業というのを始めました。半群検定でございますが、これは各農家の飼っていらっしゃる雌牛につきまして、月一度でございますけれども、乳量、乳成分等を記録いたしまして、農家に分析してお返しするということをいたしておるわけでございます。このことが乳牛の改良に非常に大きな効果をあらわしてきております。
 午前中、乳量あるいは乳成分の改良につきまして飼養管理の改良の観点からるる御質問いただきました。さらに、量的な改良を果たすようにというところで北先生からまた御指摘もございましたが、そういう面で、先生おっしゃいますように、雄牛だけじゃなくて雌牛の改良に、選択に非常に力を入れなければいけないという状況も生まれてまいっておりますので、それに対応する施策として申し上げましたような半群検定事業が普及してまいっております。
 ただ、これも今のところ四二％程度の普及率でございます。ですから、これの普及率を国の方針としては六〇％に持っていこうというふうな方針で鋭意この施策の充実に国、団体、農家ともども今励んでおるところでございます。恐らく、今度の三・二％から三・五％に取引義務が改正されたときに最も敏感に反応して対応することができたのは半群検定参加農家ではなかったかなと思いますのでございますから、そういう点でこれらの施策が充実されてまいりますと、先生のおっしゃいますように、雌牛の改良の方から飛躍的に日本牛の改良が進んでいくのではないかというふうに思います。