この際、大林参考人に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は御多用中のところ本委員会に御出席くださいまして、まことにありがとうございます。
 本日は、最近の宇宙開発問題につきまして忌憚のない御意見をお述べいただきたいと存じます。
 なお、議事の順序についてでありますが、まず参考人に一時間程度御意見をお述べいただき、次いで懇談に入りたいと存じます。
 それでは、大林参考人にお願いいたします。
これより会議を開きます。
 宇宙開発に関する件、特に最近の宇宙開発問題について調査を進めます。
 この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 本件調査のため、本日、参考人として宇宙科学研究所教授大林辰蔵君の御出席を求め、意見を聴取したいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   午前十時二分開議
 出席委員
   委員長 大野  潔君
  理事 小宮山重四郎君 理事 笹山 登生君
   理事 平沼 赳夫君 理事 与謝野 馨君
   理事 大原  亨君 理事 渡部 行雄君
   理事 小川新一郎君 理事 吉田 之久君
      伊東 正義君    岸田 文武君
      熊谷  弘君    佐々木義武君
      保利 耕輔君    森山 欽司君
      小澤 克介君    松前  仰君
      遠藤 和良君    小川  泰君
      工藤  晃君
 出席政府委員
        科学技術政務次
        官       岡部 三郎君
        科学技術庁長官
        官房長     安田 佳三君
        科学技術庁長官
        官房審議官   堀内 昭雄君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （宇宙科学研究
        所教授）    大林 辰蔵君
        科学技術委員会
        調査室長    曽根原幸雄君
    ―――――――――――――
委員の異動
三月三十日
 辞任         補欠選任
  遠藤 和良君     坂井 弘一君
同日
 辞任         補欠選任
  坂井 弘一君     遠藤 和良君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 宇宙開発に関する件（最近の宇宙開発問題）
     ――――◇―――――
左近先生の御質問にお答えを申し上げます。
 先生の御質問は、関西国際空港計画、これが瀬戸内海に大規模な埋め立てを伴うものであるので、瀬戸内海環境保全特別措置法の観点から見て、環境庁として今後どう対処するのか、特に公有水面埋め立て、大量の土砂採取等に対して、総合的環境影響について調査を行うべきものであると考えるけれども、環境庁長官の考えはどうだ、こういう御質問でございます。
 御指摘のとおり、本計画は、埋め立てを厳に抑制すべきものとされております瀬戸内海におきます大規模な埋め立てを伴う計画でありますが、また一方考えますと、大阪国際空港、現在使われております伊丹空港の騒音問題、やはりこれの緩和になり解決を図るということになるものでございますので、そういうこと等を考慮いたしまして、環境庁としてはやむを得ないものと判断をいたしました。
 本計画は、瀬戸内海の中でも最も水質の悪い大阪湾海域に位置するものであることにかんがみまして、瀬戸内海環境保全特別措置法の趣旨にのっとりまして、同海域の水質改善のために、関係閣僚会議の席上におきまして関係省庁に対しましても格別の御協力をお願いしたところであり、当庁といたしまして今後とも努力をしてまいりたいと考えております。
 また、本計画が実施に移されるに当たりましては、その事業の実施に伴いまして環境保全上問題が生ずることのないように、十分に配慮される必要がございます。このために、空港本体はもちろんのこと、土石採取、運搬、アクセス交通、関連施設の整備事業等につきましても、適切な環境アセスメントの実施が十分図られることが肝要であると考えております。環境庁としても懸命にやらせていただきます。
 以上でございます。（拍手）
今、松前委員がお尋ねになりました件につきましては、御指摘のように予算委員会で、参議院の予算委員会で同じ問題が提起されたことがございまして、そのときに御説明したわけでございますけれども、考え方としては次のように御理解いただきたいと思います。
 つまり、日米安保条約のもとで、アメリカは安保条約第六条に基づいて日本の施設、区域を利用することができるわけですけれども、ですから、これは建前としてはアメリカは第六条に基づいて自由に施設、区域を使うことができるという建前になっておりますけれども、しかし、我が方としてそれを自由にやってもらっては困るという事柄を三つ挙げまして、それを第六条の実施に関する交換公文の適用対象というふうに規定したわけでございます。
 その三つと申しますのが、今御指摘のありました「配置における重要な変更」と、「装備における重要な変更」と、それから日本からの「戦闘作戦行動」と、こういうことになったわけです。
 考え方といたしましては、表現としては、「装備における重要な変更」という表現になっておりますけれども、当時問題にされておりましたのは、端的に申しまして、核の持ち込みは日本に相談なしにやってもらっては困ると、こういう考え方で問題が議論をされまして、したがって、ここで議論の対象になっているのは常に核の問題である、こういう基本的な了解のもとに交渉が行われたわけでございます。したがいまして、その内容について、その核の持ち込みというのは一体何であるのかということにつきましては、今御指摘のありました藤山・マッカーサー口頭了解がございまして、その内容としては先ほど委員から御指摘のあったようなもの、つまり、「核弾頭及び中・長距離ミサイルの持込み並びにそれらの基地の建設」を言うということになっておりますが、これはあくまでも核兵器の持ち込みということが大前提で、そういうものの内容として今申し上げたようなことが問題になる、こういう考え方でございますので、あくまでも核兵器の持ち込みということで御理解をいただきたいということでございます。