それでは中身に入りたいと思います。
 念のために申し上げますが、我が党では昨年、大変な議論を尽くした上で政治改革大綱を打ち出しておりまして、これは基本的には、小選挙区比例代表の基本方針を念頭に置いた政治改革大綱であったと思います。そういう意味で、今回の選挙制度審議会の答申の基本的な方向については、いろいろな点で直さなければならない点はありますが、私自身はそういう方向かなと思っております。しかし、あえて今回の答申について、むしろ多少批判的な立場というか、角度から申し上げた方が問題が浮き彫りになると思いますので、そういう意味でいろいろな点に問題を提起いたしたいと思います。
 最初に、今党内でいろいろ議論をしておる中で、中選挙区制度か小選挙区制度か、これまた大変な議論を呼んでおります。あるいはまた党内におきましても野党の一部の皆さん方におきましても、この選挙制度の基本的な大改革の前に、国会決議による定数是正が先だというような議論もございます。そして、その多くの議論の中には、小選挙区制度そのものに対する批判と定数是正に伴ういろいろな変革、そこのところがごちゃごちゃになっているような感じもいたします。
 その辺をまず仕分けをしていかなければならないのではないかと思いますが、前回七減・八増といういわば緊急避難をいたしました。恐らくその国勢調査の後のいろいろな変動がございます。住民基本台帳によりますと恐らく今の時点、これは平成元年三月末現在の人口が基礎になっておりますが、この人口を基礎にいたしますと多少の変動がございます。多分東京八区、大分二区が一名減、神奈川四区と千葉四区が一名増、二減・二増というような形になろうかと思います。今、定数是正が先だとおっしゃる方の頭の中には、そのような緊急避難的な二減・二増ということによって、当面違憲と言われる三対一に圧縮するということが念頭にあるのではなかろうかと思いますが、今、選挙制度審議会が三対一でもだめなんだ、むしろ二対一だというような基本的な考え方のもとに、しかも中選挙区から小選挙区比例代表制度という大改革を答申した後に、仮に前回に倣った二減・二増というようないわばびほう的な措置というものが果たして考えられるのだろうか。
 いろいろな意味で基本的にも大変難しい問題だと私は思いますし、仮に今申し上げました東京八区が一名減ということになりますと、東京八区自体としてはそうかもしれませんが、今回の全体の定数是正の考え方からいきますと、東京はむしろ定数は増になる傾向にある。その中にあって東京八区だけ一名減にするというのも大変変な話である。いろいろな意味で二減・二増的なびほう的な解決策というのは今とるべきではないのではないかなと思うわけでございますが、その辺についてのお考えも聞かせていただきたいと思います。
本日は大臣が参議院の予算委員会の方に少し時間をとられておりまして、この席に同席できませんので、かわって私、政務次官が御答弁をさせていただきます。
 今、福島先生のいろいろな選挙制度の問題につきましての御質問でございますが、今回の選挙制度審議会が設置されました経緯その他も、大変な国民の政治に対する不信、そして今の選挙制度に基づくいろいろな、金がかかり過ぎるといった問題、あるいは政権交代がこのところ全くなされないといったような問題をひとつ国民のいろいろな声にこたえてまとめていくべきだ、この答申が今回の答申だと思いますが、海部内閣といたしましては、それこそこれに政治生命をかけてやるということでございます。内閣といたしましてもちろんこの答申を最大限に尊重いたしますが、やはり国権の最高機関は国会でございますから、皆様方各党各派のいろいろな御意見もしっかりとちょうだいいたしまして成案をいたしたい、このように存ずる次第でございます。
   午後一時一分開議
出席委員
  委員長 中村正三郎君
   理事 谷垣 禎一君 理事 額賀福志郎君
   理事 木村 義雄君 理事 坂井 隆憲君
   理事 森本 晃司君 理事 岡島 正之君 
   理事 永井 孝信君 理事 山下八洲夫君
      福永 信彦君    松下 忠洋君
      山口 俊一君    山本 公一君
      山本 有二君    井奥 貞雄君
      上田 清司君    鴨下 一郎君
      高木 陽介君    野田 佳彦君
      増子 輝彦君    米田 建三君
      山崎  泉君    佐藤謙一郎君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 土井たか子君
        副  議  長 鯨岡 兵輔君
        事 務 総 長 谷  福丸君
        国立国会図書館
        長       緒方信一郎君
    ―――――――――――――
委員の異動
平成六年十二月十四日
 辞任         補欠選任
  小泉 晨一君     中村 時広君
  茂木 敏充君     野田 佳彦君
平成七年一月十二日
 辞任         補欠選任
  吹田  愰君     岡島 正之君
  山崎広太郎君     北川 正恭君
同月十三日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     山崎広太郎君
同日
 辞任         補欠選任
  山崎広太郎君     柳田  稔君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  小坂 憲次君     上田 清司君
  中村 時広君     米田 建三君
  増子 輝彦君     今津  寛君
  柳田  稔君     鴨下 一郎君
同日
 辞任         補欠選任
  今津  寛君     増子 輝彦君
  上田 清司君     小坂 憲次君
  鴨下 一郎君     柳田  稔君
  米田 建三君     中村 時広君
同月十三日
 理事吹田愰君及び山崎広太郎君同月十二日
 委員辞任につき、その補欠として北川正恭君及
 び岡島正之君が委員長の指名で理事に選任され
 た。
    ―――――――――――――
平成六年十二月九日
 一、国会法等改正に関する件
 二、議長よりの諮問事項
 三、その他議院運営委員会の所管に属する事項
の閉会中審査を本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 立法事務費の交付を受ける会派の認定に関する
 件
 庶務小委員長の報告
 平成七年度本院予定経費要求の件
 図書館運営小委員長の報告
 平成七年度国立国会図書館予定経費要求の件
 国立国会図書館建築委員会の勧告等に関する件
 平成七年度裁判官訴追委員会予定経費要求の件
 平成七年度裁判官弾劾裁判所予定経費要求の件
     ――――◇―――――