ただいまから法務委員会を再開いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、中原爽君が委員を辞任され、して依田智治君が選任されました。その補欠と
この合併法制をめぐるこれまでの法制審議会商法部会における審議の経過につきましては、先ほども御答弁申し上げたところでございます。課題としては昭和五十年当時からその問題意識を持っておったということでございますが、全体の課題の中から緊急を要するものから順次改正を実現してきたということから、この合併法制の改正の立案ということはこの段階になったということでございます。
 したがいまして、合併法制の見直しということは、最近の社会経済情勢を背景にしてその実務的な要請が著しく高まったということはございますが、問題としては旧来からあった問題点である、それをこの要請の高まりを受けて、この際、手当てを講じさせていただいたということであるというふうに考えております。
 それから、どういう点が議論されたかということでございますが、審議の過程で議論された問題点の大多数は今回の改正案として実現しているということでございます。それぞれの問題についてさまざまな議論が闘わされたわけですが、その際に何よりも大事なこと、これは手続の簡素合理化の面でも、それから情報開示の充実という面でも共通する問題でございますが、一方で合併によって株主あるいは会社債権者の利益が害されるということがないように、そういった株主、債権者保護の要地唄それと合併をする当事会社の負担、その間の均衡の問題をどういうことにするのか、会社の負担を軽減しながら、しかしながら株主、債権者の保護に欠けることがないようにという配慮、その落ちつきどころをどこにするか、こういったことがさまざまな面での議論の中心課題であったというふうに思っております。
最後に、これまで法制審商法部会における合併法制についての見直し論議の経過、あるいはそこで出てきた論点というんでしょうか、争点、論議された問題点などについてお教えいただきたいと思います。
経済の実態あるいは企業行動の実態ということに関する御質問でございますので、私どもそのものを直接に承知しているわけではございませんし、今御指摘の、具体的にどういう事案があるかということについても御答弁いたしかねるわけでございますが、私どもいろいろ実務界から御意見を聞き、あるいはいろんな資料で承知しているところでは、合併の理由としてはさまざまなことが言われております。
 企業規模の拡大による競争力の強化、それから企業グループの再編成による経営の合理化、効率化、例えば多くなり過ぎた子会社、関連会社を整理統合する、それから管理部門や二重投資の解消を図るといったようなことでございます。それから、不況時における経営基盤の強化、また新たな事業によるリスクを回避するために設立した子会社、関連会社が軌道に乗ったためにまた吸収するというようなこと、それから不振に陥った関連会社を救済整理するためいわゆる親会社に吸収する、そんないろんな形態があるというふうに聞いております。
 リストラの手段としてのいろんな手段の中で、合併というものも一つとして使われるというのは、そういった諸要素を組み合わせてのものではないだろうかというふうに考えているところであります。この中では、企業グループの再編成によって経営を合理化し効率化する、ダブっている部門を一つに吸収する、あるいは投資を一カ所に集めるといったようなことが、今申し上げましたような理由の中では最も結びつくものではないだろうかと、このように感じているところでございます。
こんな短い時間では話はなかなか詰められませんが、とにかく火が完全に消せなかった。暗いところから見て、のぞき窓から見て、炎はなかったのでしょうが、中身は完全に消火されていない。だから熱が残っている。その残っている熱が、長い時間たっていろいろな揮発性の物質やあるいは廃液との複雑な反応を呼んで、だんだん熱が上がってきて爆発という不幸なことになったのじゃないか、これは推察ですが、そういう感じがしますね。だから、初期の消火にやはり非常に問題がある、この場合は。やはり大量の水を使い、そして炭酸ガスをすぐに使う、こうすればこれも不幸な事態に至らなかったと思うのですね。そういう点がまず第一の問題だと思いますね。
 それから、私は、ナトリウムというか、「もんじゅ」の問題をかなり勉強してみて、この間フランスも行っていろいろ調べてきたのですが、この前の予算の分科会でも、理事長は御出席、長官も御存じのとおりであるが、ナトリウム漏れもフランスではいろいろな経験をして、ナトリウムが漏れて火災を起こしたらいかないというので、第一次だけじゃなしに第二次系にもいろいろな手当てをしておるのです。まず、ナトリウムを早く検出するための三つの種類の検知器を備えているのですね。それから、テレビカメラも中に入れて様子がわかるようにしている。それから部屋も区切っている。それからマニュアルも、もうこれは間に合わぬというので全部入れかえておるのですよ。
 そんなのを動燃や科学技術庁は、三年も前に事実は資料で承知していましたと言うけれども、資料で承知しておったって、あれだけの一年半もかかって改造をやっているスーパーフェニックスのそういう事実を承知もせずに、それは資料だけ見ておったって役に立たぬですね。同じようなことが、ベルギーからずっと一連の国際的な、アスファルトの燃えている中にもあるのですよ。そんなものもやはりちゃんと学び取っていない。
 私は、非常に動燃の体質に、一人一人の動燃の皆さんはすぐれた技術者だと思いますよ、しかし、組織として考えている動きというものを見ると、非常に問題があるように思うのです。「常陽」でナトリウム漏れもなかったし、心配なかったのだから、日本ではもうナトリウム漏れというのは起こり得ないのだという、技術過信というか、そういう過信があって、正当なきちっとした判断を誤らせておったような感じがします。そういう点で私は、動燃の独善性がないのかどうか厳しく問われるべきだと思いますが、ここはひとつ理事長の方からお答えいただきたい。
    〔斉藤（鉄）委員長代理退席、委員長着席〕