社会党さんがお見えにならないようでございますので、先に質問をさせていただきます。
 ただいま自民党から御提案いただきました公職選挙法の一部を改正する法律案及びそれに関連する幾つかの問題について質問をさせていただきます。
 先ほどの御提案の案件につきまして、第一から第五まで内容がございますが、そのうち第四の経歴放送及び政見放送、この追加につきましては一歩前進というように私どもも理解をいたしますが、その他の四項目につきましては、ことごとく規制である、このようにわれわれはとっておる次第でございます。
    〔委員長退席、小沢（一）委員長代理着席〕
 本来、選挙運動というのは自由化を目指すべきであり、選挙民がより行動しやすく、よりさまざまな手段を用いて公正な選挙ができるようにするのが、本来公職選挙法であらねばならない、われわれはこう理解をいたしておりますが、こういう自由化へ向かうのではなくて逆に規制の強化であるという観点から、われわれ賛成いたしかねる内容が盛り込まれている、こう思っております。
 そこで、いまこのような選挙民の選挙の自由化を後退させるような法案をなぜここで早急に提案しなければならないのか、むしろ私どもは、いま有権者の中から早急に改善してもらいたいという幾つかの強い要望、緊急を要する要望事項がたくさんございます、こうしたものを優先すべきではないか、このように考えておりますが、この点につきまして提案者並びに担当大臣の方から御説明をいただきたい、お答えをいただきたいと思います。
これより質疑に入るのでありますが、日本社会党及び日本共産党の所属委員の出席がございません。事務局をして出席を要請いたしますので、しばらくお待ちください。——ただいま、事務局をして日本社会党及び日本共産党の所属委員に出席を要請いたしましたが、いまだ出席がありません。もう一度事務局をして出席を要請いたしますので、お待ちください。——先刻来、再三にわたり日本社会党及び日本共産党の委員に出席を要請いたしておりましたが、日本社会党の委員の出席がいまだにありません。やむを得ず議事を進めます。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、これを許します。
 なお、質疑順序は、日本社会党所属委員の出席がありませんので、やむを得ず繰り上げて行います。伏木和雄君。
  委員長 綿貫 民輔君
   理事 太田 誠一君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 羽田野忠文君
   理事 稲葉 誠一君 理事 横山 利秋君
   理事 沖本 泰幸君 理事 岡田 正勝君
      井出一太郎君    今枝 敬雄君
      上村千一郎君    大西 正男君
      亀井 静香君    木村武千代君
      高村 正彦君    白川 勝彦君
      高鳥  修君    森   清君
      山崎武三郎君    石橋 政嗣君
      大島  弘君    栂野 泰二君
      鍛冶  清君    塚本 三郎君
      安藤  巖君    林  百郎君
      田中伊三次君
──────────────────────
昭和五十八年七月二十二日（金曜日）
    午前十時十二分開議
 出席委員
   委員長 綿貫 民輔君
   理事 太田 誠一君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 稲葉 誠一君
   理事 沖本 泰幸君 理事 岡田 正勝君
      井出一太郎君    今枝 敬雄君
      上村千一郎君    大西 正男君
      亀井 静香君    高村 正彦君
      白川 勝彦君    玉沢徳一郎君
      森   清君    鍛冶  清君
      林  百郎君
 出席政府委員
        法務政務次官  名尾 良孝君
 委員外の出席者
        法務大臣官房長 根岸 重治君
        法務委員会調査
        室長      藤岡  晋君
    ─────────────
委員の異動
七月二十一日
 辞任         補欠選任
 今枝 敬雄君     小此木彦三郎君
  亀井 静香君     細田 吉藏君
  木村武千代君     石井  一君
  高村 正彦君     山中 貞則君
  白川 勝彦君     有馬 元治君
  高鳥  修君     小沢 一郎君
同日
 辞任         補欠選任
  有馬 元治君     白川 勝彦君
  石井  一君     木村武千代君
 小此木彦三郎君     今枝 敬雄君
  小沢 一郎君     高鳥  修君
  細田 吉藏君     亀井 静香君
  山中 貞則君     高村 正彦君
同月二十二日
 辞任         補欠選任
  木村武千代君     玉沢徳一郎君
同日
 辞任         補欠選任
  玉沢徳一郎君     木村武千代君
    ─────────────
七月十八日
 国籍法の一部を改正する法律案（土井たか子君外六名提出、第九十三回国会衆法第六号）
 最高裁判所裁判官国民審査法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第七号）
 最高裁判所裁判官任命諮問委員会設置法案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第八号）
 刑事訴訟法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第九号）
 刑法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十三回国会衆法第一〇号）
 利息制限法の一部を改正する法律案（正森成二君外二名提出、第九十四回国会衆法第二一号）
 利息制限法の一部を改正する法律案（稲葉誠一君外五名提出、第九十四回国会衆法第四〇号）
 刑法の一部を改正する法律案（岡田正勝君外二名提出、第九十八回国会衆法第一八号）
 刑事施設法案（内閣提出、第九十六回国会閣法第八〇号）
は本委員会に付託された。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
     ────◇─────