障害者の雇用をめぐります諸問題について見ますと、精神薄弱者につきましては、現状では身体障害者と異なりまして社会生活指導の面でも特別の配慮を要することがございます。また、精神薄弱者の方々の就業が非常に困難な職種が多い、こういったようなさまざまな未解決の問題がございます。精神障害者の方につきましても、精神薄弱者について身体障害者と異なる未解決の問題点とされたものはほとんど当てはまるわけでございますけれども、さらに自分の障害について事業主を初め他人に知られるということを極度に嫌う方も多いわけでございまして、プライバシーの侵害といったような人権上の問題も多く残っております。こういったような種々の問題があるわけでございまして、現状としては直ちに身体障害者と同一の取り扱いをする状況にはなっていないと考えております。
 しかしながら、私どもはすべての障害者がその適性と能力に応じて職業的技術が図られることは重要であると認識をいたしておりまして、これまでも累次その政策の拡大を図ってきてまいっておるわけでございます。今後ともそのための諸条件の整備に努めまして、雇用の促進に努めてまいりたいと考えております。
それはもう大変に、これはたった二字ですけれども、衛生法と保健法というのはもう天と地ほど違うというふうに私は認識しています。一体、下の方が書いたのかどうか知りませんけれども、とにかく一番大事なことを伺っているときに前提からそういうことが違っているというのは大変困ります。
 労働省に同じ質問をさせていただきたいと思います。
障害者の概念でございますが、身体障害者福祉法によります身体障害者、精神薄弱者福祉法による精神薄弱者、精神衛生法による精神病者、精神薄弱者及び精神病質者を障害者の範囲としております。
もし環境面で日本がイニシアチブをとるのであれば、やはり日本の国内は排煙脱硫装置がついている、しかし日本が海外につくる発電所は排煙脱硫装置がついていないというのですと、結局はグローバルな単位で地球環境というけたでは大気が汚染されていくわけです。ですから、日本国内はつける、外国はつけないということは、これはもうまさに日本がこれからそういうことでは非難を受けることになるということなので、私は問題になっているカラカニはどうしてもぜひ御検討いただきたいと思います。
 次に、ＩＬＯの方に移らせていただきます。
 大変時間が短くなりましたが、百五十九号条約はやはり画期的なものであろうというふうに考えます。堀さんが言われたように、批准が遅かったのではないかとも思いますが、大変総合的な概念で、医療、福祉そして保護、それからさらに雇用といった面が国際的には大きく変わってきている、そういった中でつくられた、採択された条約だと思います。
 日本も障害者についての概念が国際的なレベルにだんだん変わりつつあるのではないかと思いますが、まず厚生省から、今、障害者というのをどのような概念でとらえておられるか、伺いたいと思います。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 小杉  隆君
   理事 青木 正久君 理事 塩谷  立君
   理事 鈴木 恒夫君 理事 高橋 一郎君
   理事 細田 博之君 理事 斉藤 一雄君
   理事 馬場  昇君 理事 斉藤  節君
      臼井日出男君    北村 直人君
      杉浦 正健君    武村 正義君
      萩山 教嚴君    増岡 博之君
      山口 敏夫君    岩垂寿喜男君
      岡崎トミ子君    筒井 信隆君
      時崎 雄司君    長谷百合子君
      東順  治君    寺前  巖君
      中井  洽君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣 中村正三郎君
        （環境庁長官）
 出席政府委員
        環境庁長官房  森  仁美君
        長
        環境庁企画調整 八木橋惇夫君
        局長
        環境庁自然保護 伊藤 卓雄君
        局長
        環境庁大気保全
        局長      入山 文郎君
 委員外の出席者
        環境庁長官官房 田村 修二君
        審議官
        環境庁企画調整 加藤 三郎君
        局地球環境部長
        厚生省生活衛生
        局水道環境部環 浜田 康敬君
        境整備課長
        通商産業省基礎
        産業局化学品安 佐々木修一君
        全課長
        資源エネルギー
        庁公益事業部開 染川 弘文君
        発課電源立地企
        画官
        運輸省自動車交 洞   駿君
        通局企画課長
        建設省道路局企
        画課道路経済調 井上 啓一君
        査室長
        建設省道路局企
        画課道路環境対 城処 求行君
        策室長
        参  考  人
        （中央公害対策 斎藤  孟君
        審議会大気部会
        長）
        環境委員会調査 西川 義昌君
        室長
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委員の異動
四月七日
 辞任         補欠選任
  小澤  潔君     萩山 教嚴君
  谷津 義男君     杉浦 正健君
  秋葉 忠利君     筒井 信隆君
  塚本 三郎君     中井  洽君
同日
 辞任         補欠選任
  杉浦 正健君     谷津 義男君
  萩山 教嚴君     小澤  潔君
  筒井 信隆君     秋葉 忠利君
  中井  洽君     塚本 三郎君
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四月七日
 水俣病被害者の早期、抜本的救済に関する請願
 （田中昭一君紹介）（第九四六号）
 同（田中昭一君紹介）（第一〇〇七号）
 同（田中昭一君紹介）（第一〇四二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 自動車から排出される窒素酸化物の特定地域に
 おける総量の削減等に関する特別措置法案一内
 閣提出第六五号）
 絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関
 する法律案（内閣提出第八一号）
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