これは全く同じ意味というふうに申し上げるよりは、私どもの通達は、求人者に対しまして求人充足を図るためにはこのようなことが必要ではないかという助言をするためのものでございます。
 したがいまして、パートタイム指針では、このパートタイマーの賃金のあり方についてどのようにするかという観点から定められたものであると理解をいたしております。したがいまして、この均衡といった点も踏まえてそれらの中にストレートにそのままということではないと思いますけれども、このようなパートタイマーの賃金についての指針での取り扱いを定めたものと考えております。
今までパート労働行政でそういうことをやってきたわけでしょう。そうしたら、そういう観点を法律の中に今度盛り込むのは当然のことじゃないですか。
 今おっしゃったパート指針で、賃金、賞与及び退職金については、労使において、就業実態を通常の労働者との均衡等を考慮して決めるとなっていますけれども、それと同じ意味だと、こういうふうにおっしゃるんですか。
ただいま申し上げましたこの通達の趣旨は、今申し上げましたとおり具体的に賃金をどのように労使において定めるか、あるいは具体的にどのように定めるかということについてあるべき姿ということを申し上げるというより、むしろ求人者に対しまして求人を充足するためにはやはりこのような賃金を支払うように求人申し込みをされるのがいいのではないかという助言、指導をするために行ったものでございまして、その限りにおいてこれと同じ趣旨のものということではないかと思います。また、パートタイム指針には別途それと違う観点が必要な面もあろうかと思うわけでございます。
その一つ、納税の面を見るだけでも、これを原資として国全体の公益の増進が図られていることを思うときに、政治資金の拠出を通じて一定の政治参加を行いたいとする意思に、政府案のように極端な制約を加えることは、私は、憲法二十一条で認められた政治活動の自由、表現の自由に大きく触れる疑いがあると思うのであります

 実際、法人寄附を法律で権力的に禁止することは、政治活動の自由、結社の自由をなし崩しにするきっかけとなる危険性が大きいとの判断から、議会政治の発達した国々ではとり得ないことであるとしているのがほとんどの例であります
この問題の核心は、献金の節度を保ち、透明度を高め、国民がその内容を判断できるようにすることであります

 さらに、この改正における重大な欠陥は、この法律が国も地方も一律に規制するものであることから、地方で日本の政治を支えておられる数多くの政治家に甚大な影響を及ぼすことであります
地方議員や首長の大半は無所属であり、政党への公的助成により、政党の地方組織や政党所属地方議員には政党内において何らかの措置が講ぜられる余地はありますが、これら無所属の議員及び首長の皆さんは、個人献金のみで政治活動を行うことになるのであります
政府案は、地方の実情を全く無視した改革案となっているのであります
まさに、政府が目指しておられる地方分権とは全く相入れぬ中央集権型と言っても決して過言ではないのであります

 我が国には、個人献金の習慣はまだありません
特に、これによって政治資金を賄うことを余儀なくされた地方議員の大半の政治家には、現実問題として、政治活動をするなと言うに等しいことを言い渡しているのが政府案なのであります

 さらに、政府案の政治資金が不明朗になるという点も強く指摘しておきたいと思います
政治資金管理団体と他の団体間の授受が無制限に認められている点であります
企業から政党や政党支部へ一たん出された献金は、後は政治家に回そうが、その政治家から他の政治家に渡そうが、あるいは特定の政治団体に回そうが、一切歯どめがないのであります
すなわち、政党は企業献金を受けるための単なるフィルターであり、その行く先は全くブラックボックスになっているのであります

 これはまさに透明性を失う致命的な欠陥であり、委員会における質疑の中でもたびたび指摘されてまいりました
政治団体間のやりとりを禁止している我が党案よりはるかに大きく後退したものでございます
企業献金は悪、しかし一切禁止は都合が悪いので、何か形をつけたいとした国民向けのパフォーマンスとしか思えないのであります
中身を巧みに隠した、単に言葉だけの改革としか受け取れません

 以上、総合的に政治献金のあり方を考えますと、大切なことは、節度と透明性の問題なのであります
二つの資金調達団体に限定し、一つの団体に対し月額二万円、年額二十四万円までの制限を課し、年間五万円を超える企業献金については公開することとする我が党案は、圧倒的に透明度が高く、また、地方政治の視点を十分に踏まえた内容になっているものであります

 さらに、私は、選挙や政治にお金のかかる政治風土の一掃を図るため、政党、政治家並びに有権者の意識改革を徹底的に促すイギリス型の腐敗防止の制度の確立が必要であると考えます
一件の選挙違反も許さない、末端の運動員にまで及ぶ厳しい連座制を確立することは、この歴史的な、選挙制度による抜本的な政治の大改革を行うに当たって、画竜点睛の意義を有するものであると確信するものであります

 引き続き、政府並びに与野党で真剣な論議と成案を得るための努力が必要なことは、多くの同僚諸君の賛同を得ることができると思うのであります

 最後に、国民の求める政治腐敗の防止の徹底はもとより、この政治改革が、内外の山積する問題の解決のため、また二十一世紀の日本の新しい国づくりのため、大いに有効に働く制度としての完成を目指し、参議院において、本院における審議や中央・地方公聴会における貴重な論議を踏まえ、さらなる修正のため、残された課題に対し引
き続き改革の真摯な努力を続けていくことを強く求めるものであります

 全世界的な規模で歴史的な改革のあらしが吹き、各国が産みの苦しみを味わっているとき、ひとり日本だけがその例外ではあり得ない
この避けて通れない道を、真の国民政党たる自民党が、党の再生を期し、新しい日本の創造を大胆に進めていくことを決意し、国民各位にこのことを強くお約束し、私の討論を終えるものであります
（拍手）