これより平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会を開会いたします。
 くじによりまして、私が本日の両院協議会の議長を務めることになりました。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 なお、参議院の協議委員議長には矢田部理君、副議長には太田淳夫君、衆議院の協議委員議長には不肖私、野田毅、副議長には近藤鉄雄君がそれぞれ当選されておりますので、この際、御報告申し上げておきます。
 両院協議会は、国会法第九十七条によりまして、傍聴を許さないことになっておりますので、協議委員並びに協議会の事務をとります職員以外の方は御退席を願います。
 まず、平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算の三案について、各議院の議決の趣旨について御説明を願いたいと存じます。
 先ほどの両議院の協議委員議長及び副議長の打合会の申し合わせに基づきまして、最初に衆議院の議決の趣旨の御説明を願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、議長に矢田部理君、副議長に太田淳夫君を指名いたします。
 これにて散会いたします。
   午後五時二十八分散会
ただいまから平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会参議院協議委員議長及び副議長互選会を開会いたします。
 本院規則第百七十七条の規定により、年長のゆえをもちまして私が選挙管理者となり、議長及び副議長の選任を行います。
 つきましては、議長及び副議長の選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午後五時二十七分開会
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平成二年四月四日議長において協議委員を左のと
おり指名した。
                穐山  篤君
                菅野 久光君
                鈴木 和美君
                矢田部 理君
                安恒 良一君
                太田 淳夫君
                和田 教美君
                吉岡 吉典君
                粟森  喬君
                足立 良平君
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  出席者は左のとおり。
    議 長         矢田部 理君
    副議長         太田 淳夫君
    協議委員
                穐山  篤君
                菅野 久光君
                鈴木 和美君
                安恒 良一君
                和田 教美君
                吉岡 吉典君
                粟森  喬君
                足立 良平君
   事務局側
       事 務 次 長  戸張 正雄君
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
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  本日の会議に付した案件
○議長及び副議長互選
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   〔和田教美君議長席に着く〕
再開後の議事は、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会参議院協議委員議長の報告でございます。同議長矢田部理君から両院協議会における協議につき報告がございます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会は、先ほど衆参各十名の協議委員の出席を得て両院協議室において開会されました。
 抽せんにより両院協議会議長に当選された衆議院協議委員議長野田毅君の主宰により、初めに、各議院の議決の趣旨について、まず衆議院側から、続いて参議院側から、それぞれ説明が行われ、次に、各議院の協議委員から意見が述べられましたが、意見の一致を見るに至らず、両院協議会は成案を得るに至りませんでした。
 なお、協議委員議長は成案を得るに至らなかった旨を本会議に報告することになっております。
 以上、御報告申し上げます。
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再開後の議事は、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会の協議委員の選挙でございます。選挙省略・議長指名の動議を菅野理事に御提出いただき、これに対する賛成を及川理事にお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は同協議委員を指名いたします。
 以上をもちまして再び休憩いたします。再開後の所要時間は約五分の見込みでございます。
この際、平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会協議委員の割り当てに関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり割り当てることに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本日午後五時六分、衆議院議長より本院議長に対しまして、国会法第八十五条により、平成二年度一般会計暫定予算外二件につきまして、両院協議会を求めてまいりました。
 以上、御報告申し上げます。
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何度も言いますが、白書は農業就業人口が引き続き減少傾向に推移しているということを随所で書いております。そして実際に実績で見たら、新規学卒就農者は八六年では五千人、八七年では三千七百人、八八年は二千百人、そして離職就農者の方は八六年一万二千百人、八七年が九千七百人、八八年は六千九百人と、趨勢的にはずっと減っていっていることがよくあらわれています。にもかかわらずこういうふうな見通しが出るということにやはり私は疑問を感ぜざるを得ません。しかも最近は景気が非常に変動してきまして、そしてそういうところから大きな影響を受けている、農村は雇用調整機能として活用されるというようなことをこの白書の中でも書いておりますが、特に貴重な女子の就業者もふえてきているということが書かれております。
 こういうふうに考えると、年金財政の見通しの大もとの問題でありますから、何か妙薬でもあるのかと聞きたくなるわけです。もちろん妙薬はあると思いますよ。それは輸入を規制し、そして自給率を上げ、あるいはまた農産物の価格を引き上げ生産費に見合ったものにし、生産資材を引き下げさせてコストを引き下げていく、そういうふうにしていけば大いに希望が持てるわけですから状況は変わると思いますが、そういうふうな、本当に今農業をやっていらっしゃる方が日本の農業に展望を見出さない限り、今日のような日本の農業に展望がないという情勢のもとでは私は農業年金自身もたないことは歴然としているじゃないかというふうに言わざるを得ないわけであります。もう一度この二点についてお答えください。