午後二時一分開会
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   委員の異動
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     鈴木 和美君     山田  譲君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         山本 富雄君
    理 事
               大河原太一郎君
                藤野 賢二君
                矢野俊比古君
                竹田 四郎君
                多田 省吾君
    委 員
                岩動 道行君
                河本嘉久蔵君
                中村 太郎君
                藤井 裕久君
                宮島  滉君
                吉川  博君
                赤桐  操君
                村沢  牧君
                山田  譲君
                鈴木 一弘君
                近藤 忠孝君
                栗林 卓司君
                青木  茂君
   政府委員
       大蔵政務次官   梶原  清君
       大蔵省主計局次
       長        保田  博君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        河内  裕君
   参考人
       国債募集引受団
       代表
       富士銀行頭取   荒木 義朗君
       名古屋大学教授  水野 正一君
       東京国際大学教
       授        大川 政三君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十一年度の財政運営に必要な財源の確保
 を図るための特別措置に関する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
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過半数と認めます。
 よって、本案は可決されました。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時二十七分散会
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ただいま議題となりました国会法の一部を改正する法律案につきまして、提案の趣旨を御説明いたします。
 本案は、先般の参議院改革協議会の答申に基づき、参議院にふさわしい審議を行う機関として、新たに国政の基本的事項に関し、長期的かつ総合的な調査を行う調査会を設けようとするものであります。
 本案は、自由民主党・自由国民会議、日本社会党、公明党・国民会議及び民社党・国民連合の賛同のもとに立案されたものであります。日本共産党は、委員会のほかに調査会を設ける必要性は認められない等の理由から本案の発議には加わっておりません。
 以下、本案の内容について申し上げます。
 まず第一に、参議院は、国政の基本的事項に関し、長期的かつ総合的な調査を行うため、調査会を設けることができることとし、この調査会は、参議院議員の半数の任期満了の日まで存続することとしております。
 なお、調査会の名称、調査事項及び委員の数は、参議院の議決でこれを定めることとしております。
 第二に、調査会の委員は、議院において選任し、調査会が存続する間、その任にあるものとし、また、調査会長は、調査会においてその委員がこれを互選することとしております。
 第三に、調査会には、委員会の議決定足数、公聴会、国務大臣の出席要求、閉会中の審査等所要の規定を準用することとしております。
 なお、附則において、本改正は第百五回国会の召集の日からこれを施行することとしておりますほか、関係法律について所要の整備を行うこととしております。
 以上が本案の趣旨及びその内容でございます。
 何とぞ御賛同くださるようお願いいたします。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 よって、本案を議題といたします。
 まず、発議者の趣旨説明を求めます。遠藤要君。
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   〔遠藤要君登壇、拍手〕
日程第一八 国会法の一部を改正する法律案（遠藤要君外七名発議）（委員会審査省略要求事件）
 本案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、これを議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
とにかく試行に踏み切ってしまいますと、農水省はいま三年がかりでとおっしゃるけれども、仮に三年目にストップをするあるいは後戻りをすると言っても、もうそのときには湖の生態系は完全に変わっているはずですよ。完全にとは言わぬが、相当変わっているはずですよ。汽水湖から淡水湖に近づいてきているわけですからね。だから、水質ももしそこで悪くなったら、また水門を開いて海水を入れて一体もとの状態に復するのかどうか。この辺のところも全然まだ明らかになっていない。御存じのようにこの淡水化については、一層汚濁が進むのか、それとも農水省がおっしゃっておるように淡水化は少なくともいまよりは汚濁が進まないんだという意見もありますが、とにかく学者の間の意見が真っ二つに割れているわけですね。少なくとも私の見るところでは、淡水化すれば汚濁が進むという学者の意見の方がむしろ多いように思われる。しかもいまそう淡水化を急ぐ理由が一体どこにあるのか。確かに斐伊川の両岸の農村地帯を初め農家では農業用水を早く何とかならないか、そのためにはかねてから待っていた淡水化、早くできぬかという希望があるということは私も十分承知しています。承知していますが、しかしそうした農家の人たちも淡水化によって水が汚れてしまう、児島湖のように農業水にも使えないような危険な状態に入るなんということがあっては困るということでございまして、ともかくこれは慎重に考えていただかなければならぬです。
 そこで、ちょっと話を進めますけれども、いま中海の干拓も大分進んでおりますが、当初の計画ではこれは水田、酪農中心ということでした。当時は米不足時代でしたからね。ところがその後の事情によってこれはもう大きく計画が崩れて、現在のところでは、農水省ではこの干拓地を利用して酪農中心に花卉、野菜、こういう営農計画を立てておられます。しかしこれも干陸後さらに見直す、こういうことになっていますね。そうしますと、結局は完全に干拓が終わって農業用地として使えるという状態にならなければ、本当に一体この干拓地を利用してどういう農業をやるのか全然見当がつかない。ぐるぐる変わってきますからね。だから、干陸後見直しとおっしゃっているけれども、現在立てられている酪農中心の花卉、野菜という計画がぐるりと基本的に変わるということもあり得ますか。