この際、新たに議席に着かれました議員を御紹介いたします。
 議席第百四十四番、比例代表選出議員、山東昭子君。
   〔山東昭子君起立、拍手〕
     —————・—————
これより会議を開きます。
 日程第一 議席の指定
 議長は、本院規則第十四条の規定により、諸君の議席をただいまの仮議席のとおりに指定いたします。
     —————・—————
  午前十時三分開議
    ━━━━━━━━━━━━━
○議事日程 第一号
  平成七年九月二十九日
   午前十時開議
 第一 議席の指定
 第二 会期の件
 第三 国務大臣の演説に関する件
    ━━━━━━━━━━━━━
○本日の会議に付した案件
 一、日程第一
 一、新議員の紹介
 一、特別委員会設置の件
 一、雍仁親王妃勢津子殿下薨去につき弔意を表
  する件
 一、議員田辺哲夫君逝去につき哀悼の件
 一、日程第二及び第三
     —————・—————
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 それでは、委員長は、理事に
      野田 聖子君    蓮実  進君
      山本 公一君    山崎広太郎君
      山本  拓君    吉田  治君
      畠山健治郎君    田中  甲君を指名いたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後零時二十一分散会
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 前期に引き続きまして御選任をいただきました。
 これからも、委員会の運営につきましては、公平、公正に運営してまいりたいと思います。
 理事初め委員の皆さんの御協力を心からお願い申し上げまして、就任のごあいさつとさせていただきます。どうもありがとうございました。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、笹川堯君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長笹川堯君に本席を譲ります。
    〔笹川委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
今度の場合に一番問題であったと思いますのは、災害が発生する、このときの震度六というような情報はすぐ入るわけなのでございます。しかし、例えばこの間の三陸はるか沖地震の場合も震度六なんですね。震度六でもどれだけの災害の規模であるかということの把握は、やっぱりそれぞれの地震の状況によって違うわけですから、これをどう早くおよその規模というものを掌握するかというところが一番大事であったが、これが難しかったということだと思うのです。
 御承知のように、五時四十六分に地震が発生して、テレビでこれはどなたもごらんになっていたと思うのでありますが、七時になりましても例えば死者の数なんというのは出てこないわけですね。しかしこれもまた当然の話で、我々はちょっと地震の規模というのは死者何人ということでまず感じようと思うのでありますが、しかし死者の数というのは警察が死者を確認して発表することになりますから、これはずっと後になるわけであります。
 あの日、一月十七日十二時のＮＨＫの発表で二百三人というのが出ているんですが、その時点でもそのぐらいのものなんですね。ですから、ましてあの七時、八時、九時ぐらいの状況というのは、どの程度の災害の規模なのかということの状況把握がなかなか困難であった。しかも、今ほど首都についても触れられましたが、そういう意味でも我々は大変反省材料にもなるし参考にもなると思いますのは、県都である神戸が直撃をされて、県庁も市役所も、そういう意味ではそういうところ自身が、司令塔がいきなり被害を受けていたということ等もあってなかなかそこの状況の把握というものも困難であった。
 これは、たしか三日ほど前のＮＨＫで、二時間ぐらいの特集番組を組んで非常に詳細に報道されておりましたので、これはあるいはごらんになっているかと思いますが、私も見て大変勉強になったのであります。そこら辺が、つまり初期の地震災害の規模の把握というのが一番大事であり、これが十分に行えなかったという点が最大の問題であったというふうに思うのですね。
 これは、この間アメリカのＦＥＭＡのウィット長官がおいでになられていろいろお話をしたんですが、ＦＥＭＡなんかの場合にはＦＥＭＡなりにいろいろなことを考えていて大変参考になることが多うございました。
 今度、けさの閣議で決定をいたしまして、即日きょうから実施をしようということにいたしました即応体制では、例えば震度五以上になりましたら自衛隊も警察も消防も海上保安庁も所有するヘリはできるだけ早く上空に上げて被害の状況を把握するように努める、そういうようなことも直ちにさせよう。それから、実は意外に民間で公共的な仕事をしているところの諸機関が早期にいろんな情報というものを掌握している。これはＮＴＴであり、ＪＲであり、あるいは電力ですね。ここらのところというのは、私もきのうも関西電力の秋山社長から直接いろいろお話を聞きましたが、非常にきちんとした情報の掌握の仕方をしておりますので、これら民間の情報というものを直ちにこれも我々の方でいただくようなシステムに今度したのであります。そうしますと、非常に多元的で立体的な情報の把握ができて、かなり早期に地震の規模の把握ができるということもありますので、そういうこと等を今懸命に努力しているところであります。