今回の改正の動機というのは、るる提案者の方からお答えになったとおりだと承知をいたしておりますが、法文でどれだけどういうふうなかっこうで一つの行為をとらまえてかけるかどうかという問題も片一方でございましょう。わりあい現在の二百一条の五以下の法文というのは非常に概括的に書かれております。だからこそ「政治活動を行う団体」というのが何であるかとか、政談演説会が何であるかというようなお話にまたなってくるわけでありますが、それはそれぞれの時期における立法された趣旨というものを踏まえて私どもは解釈をしてまいっておるわけであります。一つの例といたしまして、先ほど申し上げましたように、機関紙のたとえば宣伝車というのはこの政治活動用自動車の中に入るのか入らないのか。入らないという解釈をするのであれば、括弧を除けばいいではないかというようなまたお話にも通ずるのでありましょうけれども、そこまでしなくても、選挙運動と紛らわしい政治活動に限定をしてつくられておるものだから、それはやはり解釈、運用で補えるのではないかという感じを持っておるわけであります。
だから、そこが繰り返し言っているように、私は機関紙の販売、宣伝ということについて、そういういろいろおっしゃって禁止の対象にするということ自体問題だということで問題にしています。いまはわかりやすく言っていますから、あなたが本当にそういうふうに立法の趣旨だと言うなら、なぜ法文がそうなっていないのですか、不思議ですということを言っているの。法文は、一番最初に確認したように、これは政策の普及宣伝のための拡声機の使用を禁ずるとなっているのよ。でしょう。機関紙の販売のための拡声機の使用を禁ずるとはなっていないのですよ、違うでしょう。それだったら統一見解が違ってきますよね。あなたのおっしゃる統一見解によれば機関紙の販売活動だと、立法の趣旨もそうだということだったら、それは矛盾しますね。違いますね。法文はそうではないの。そうでしょう。なぜそうなっているの。それじゃこの統一見解、もう一度つくり直してくれますか、この法文に照らして矛盾のないように。そうしなきゃあなた、説得できないですよ、あなたのおっしゃる論法から言ったって。
この立法の趣旨は、現行法が「政党その他の政治活動を行う団体は、その政治活動のうち」云々とありまして、「宣伝告知のための自動車の使用については」云々と、こう書いてあるのです。ところが、これは政治活動のためにやることであって、宣伝告知、政策の宣伝とか、そういうことでしょう。そこで、今日この宣伝告知のための自動車の中に機関紙誌等の拡販革は入らないのだという法解釈がある時期に確立をして、自来政党の機関紙の広報宣伝用の車であるということで、実態は一体どうなっているのですか。実態は何十台という拡販車の名のもとにどんどん出てきて、そしてそれが本当を言えば選挙運動まがいじゃありませんよ、これは。そういうような実態が余りにも目に余るではないか。あるいはまた、路地裏等においても一般の人が迷惑するほどどんどん拡声機を使ってやっているじゃありませんかと。これはいかにもひどい。やはりこの際選挙の公正、同時にまたいわゆる騒音等による選挙公害、こういうような点を直そうではないかという意味合いにおいて今度のこの規定ができたのだと、かように御理解を願いたいと思うのです。
 したがって、立法はそういうつもりでやっておりますから、そういう方針に従って当然運営をせられるべきものだと、かように私は考えるのです。

 同時に、援助の質的改善にも引き続き努力する方針であります
また、わが国は、引き続き人道援助、人づくり協力、農村開発、エネルギーの各分野における援助を重視をしていく考えでおる次第であります

 さらに、多くの開発途上国が多大の関心を有しております一次産品問題における最近の特記すべき進展は、一次産品共通基金の設立協定が合意されたことであります
わが国は、今後とも同基金の早期発足とその円滑な運営のため積極的な貢献を続けていく所存であります

 わが国の安全を確保するためには、日米安保体制の円滑かつ効果的な運用と、あくまでも専守防衛を旨とする節度ある質の高い自衛力の整備が必要であります
（拍手）
 他方、わが国の安全と繁栄の総合的な確保のためには、平和で安定した国際環境をつくり出すための努力が不可欠であり、そのための外交の重要性はますます高まっておるのであります
経済協力の積極的な推進、エネルギー・資源面での国際協調、科学技術分野における国際協力等がこのような外交努力の重要な一環であることはもとよりであります
また、わが国は、軍縮、軍備管理面での国際的努力が世界の平和と安定に不可欠であるとの強い認識を持っております
わが国としても、平和国家として、また核不拡散条約の当事国として、核軍縮を中心とする軍縮の促進のために一層大きな役割りを果たしてまいる決意でございます
（拍手）
 今日の国際社会においては、各国間の相互依存関係の深まりが必ずしも相互の文化的、社会的事情に対する十分な理解を伴っておらず、このことが国際関係を必要以上に複雑化し、国家間の摩擦を増大させる一因となっております
特に、その存立と繁栄を諸外国との円滑な関係の維持発展に依存しているわが国としては、文化交流、広報活動等を通じて諸外国との相互理解の増進を図っていくことが外交の基本的な課題の一つとなっております
政府としては、この面での事業を引き続き積極的に推進してまいる所存であります

 以上のとおり、わが国外交はきわめて広範な分野において多くの課題に直面しております
この関連で、私が最後に申し上げたいことは、わが国がこのような外交課題に今後一層適切かつ強力に対処していくための外交実施体制の整備の重要性についてでございます
特に、今日の流動的な国際情勢を的確に把握するため、情報収集機能を一層強化する必要があります
また、経済、文化等の交流増大に伴って近年著増している海外邦人の生命財産の保護の観点からも、在外公館の機能強化が焦眉の問題になっております
政府としては、かかる外交機能強化のため可能な限りの措置を講じていく方針であります

 昨今の厳しい国際情勢のもと、政府としては、自由主義諸国との連帯を堅持しつつ、国際秩序の安定化を求め、この中でわが国の安全と繁栄を確保するという一貫した外交を強力に展開していく決意でございます

 ここに国民各位の一層の御理解と御支援を求める次第でございます
（拍手）
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