私は通産省とは見解を異にしておりますのは、平成元年の引き取り実績を基礎にして、先般、二年度から低品位炭円滑化交付金というのができたわけであります。これはもう端的に言うと三池炭は低品位炭と決めつけたわけですね。高カロリーの三池炭はクリンカーがあり、サルファが多い、その石炭を急に平成二年度予算で低品位炭である、そのための円滑化交付金、引き取り交付金を出す、これは極めて重大な問題であったと思うのですね。私はその点を指摘しておるのですが、こういう規定の仕方がいかがなものかということを今でも思っていることを指摘をしておきたいと思うわけであります。
 そうしますと、融資の場合は、近代化資金、整備資金、経営改善資金、この三つがＮＥＤＯであるわけでありますけれども、融資についても同様の、補助金と同じような考え方で継続されるのですか。
先生御指摘のように、答申でも、現行の稼行炭鉱対策あるいは閉山対策等の従来の諸措置は今後とも引き続き実施される必要があるという指摘を受けていまして、基本的にこれまでの対策というものは継続する、そういう前提での作業でございます。したがいまして、各補助金についての中身の検討につきましても、そういった観点を踏まえ、さらに今度の答申の基本的な趣旨は石炭鉱業の構造調整のソフトランディングという観点もございます。経営の前提になりますいろいろな施策環境が変わってしまうということに対するいろいろな問題もございますので、そういった枠組みを踏まえながら現在検討しておるところでございます。
そうしますと、今の部長の説明を聞いておりますと、補助金のうちの安定補給金、これは基礎補給金と縮小加算があって形成をされておるわけです。あとの低品位炭の円滑化交付金とか保安補助金とか坑道掘進補助金というのは炭鉱がある限り継続されるものではないかと思うのですね。その安定補給金というのは名称的にいってどうなのかという感じがしないでもないわけですが、いわば全般的な見直しではないわけでしょう。そういうイメージでこれを書いておるのじゃないでしょう、基本的には継続するというのですから。今の私の指摘についてはどう思いますか。
最近発生いたしました一部金融機関における大型預金証書偽造事件などの不祥事件、また過剰融資問題などをめぐり、金融機関の業務運営につきまして厳しい社会的な御批判を受けております。また、私自身の元秘書の軽率な行動もこれに批判の輪を広げているということでありまして、私自身この問題について監督責任を感じている部分がございます。高い公共性、社会性を有する金融機関におきまして必ずしも健全かつ適切な業務運営が図られなかったことにつきましては、これを指導監督する立場にある行政当局としてまことに遺憾に感じますと同時に、当局の責任に対するもろもろの御批判に対して、厳粛にこれを受けとめなければなりません。
 今回の一連の事件の背景というものを考えますと、バブル経済の消長、金融の国際化、自由化の進展がもたらしました金融経済環境の急激な変化の中で、金融機関が内部管理体制の整備が不十分なまま安易に業容の拡大に走っだということが挙げられると思います。さらに、今回の一連の事件の発生が、当該金融機関に対する社会的批判にとどまらず、金融システム全体のその健全性に対する信頼を喪失させだということは大変大きな問題であり、金融システムというものが一国の経済構造の根幹をなすものでありまして、いやしくもこれが信頼が揺らぐようなことがあってはなりません。
 こうした認識のもとに、行政当局といたしまして、今回の不詳事件等の反省を踏まえ、再発防止及び金融システムの信頼回復のため、これから申し上げるような対応策を実施していきたいと考えております。同時に、これは金融界自身においても、一丸となって早急に信頼の回復に向けての自主的な経営努力というものが発揮されることを強く願っております。
 第一点は、金融機関の内部管理体制の総点検についてでありまして、既に金融機関に対し指示した内部管理体制の総点検を推進させる一方、全銀協など業界団体に対しまして、金融取引のルールや諸慣行などの見直しを求めると同時に、金融機関の内部検査体制のあり方についての検討機関設置を求めることとしたいと思います。
 二点目は、金融機関の公共性、社会性の確保についてでありまして、金融機関に対し公共性、社会性が確保されますように、その業務運営、経営姿勢の点検を求めます。また、経営内容のディスクロージャーの推進を求めるほか、金融機関における暴力団対策、麻薬取引に絡むマネーロンダリング対策が適切になされるように指導したいと思います。
 第三点は、行政の透明性と検査体制の充実についてでありまして、金融行政の透明性を高めるべく、簡素合理化を目的とした通達の見直し、整理を行います。他方、当局の金融検査におきましては、内部管理体制を含めた金融機関の業務についての重点的かつ機動的な検査を実施し、検査手法の充実を図るほか、金融機関内部の検査組織との連携を図ることとしたいと思います。
 第四番目は、ノンバンクヘの対応でありまして、ノンバンクの預金担保融資の実態調査を早急に取りまとめますとともに、さらなる実態調査やノンバンクに対する指導のあり方の検討のために、関係者による検討会を設置いたします。また、金融機関における関連ノンバンクの管理体制の強化を求めます。
 五番目は、金融システムの安定性の強化でありまして、自己資本比率規制、大口信用供与規制などの金融機関の健全性確保の枠組みを整備する一方で、金融機関の相互援助制度の一層の充実など、信用秩序維持のための環境整備を図りたいと思います。また、外国銀行の経営破綻問題などへの適切かつ迅速な対応を図るべく、金融当局者間における国際協力を進めることとしたいと思います。
 今後における同様の事件の再発を防止しながら、我が国の金融システムの信頼が回復されるよう、今申し上げました方向に沿って関係方面と緊密な協力体制をとりつつ最大限の努力をいたしたいと考えておりますので、本委員会におかれましても、おしかりはおしかりとして、今後の再発防止に向けての努力については御支援を賜りますように、心からお願いを申し上げます。