そうすると、地目別の内訳は別として、全体の一六％増、これがなわ延びの実態であると。なぜなわ延びしたのか。
 いま登記所にありますいまの登記簿ですか、あれは明治初頭の地租改正のときの字限図が原点なんだ、こういう御説明なんですが、例の大問題を起こしたときですね、振り返ってみると。地租改正のときに調べた、調べたけれども、できることなら小さく申告しちゃえということが当時あったからこのなわ延びになったんでしょうか、それは思い過ごしでしょうか。
地籍調査を実施いたしますと、一筆ごとの地積が明確になります。これを通常ふえた場合、なわ延びと称しておるわけでございますが、土地の登記簿上の面積と実測面積の相違のことでございます。これを一筆ごとに集計したものはないわけでございますが、いま先生がおっしゃいましたように、地籍調査前後の地目別の土地の面積というもので一覧をつくっております。
 それによりますと、トータルで、先生いまおっしゃいましたように、いろんな増減がございますが、調査前の面積に対しましてなわ延びが一六％ということになっております。それを地目別に分けたものが先ほどの先生のおっしゃいましたものでございまして、山林が五七％増、宅地の三六％増がある一方、原野では減っておるわけでございます。これは他地目への転換によるものでございまして、地籍調査を実施いたしましたときの現状地目について地目を正しく把握をするという結果でございます。したがいまして公図がつくられました当時と最近の状況との差がその地目別のところに出てくるということでございます。
地籍調査実施前後における全国主要地目面積の変動率というのがございます。拝見しますと、調べた後の面積というのが調べる前に比べて田で一八％増、宅地で三六％増、山林で五七％増。これは増といま言っておりますけれども、実は前が小さ過ぎたんだと、調べ直したらこれが正しかったんだという数字なんだけど、この変動率というのは、たとえば山林だったら五七％も実は多かったんだと、こういう変化というのはなぜ起こったんでしょうか。
地籍調査の結果につきましては、登記所の方へ送付いたします。登記所の方はそれに基づきまして登記を変えるわけでございます。したがいまして登記台帳が面積等が変わるわけでございますから、そういうものが固定資産税の課税等におきまして活用されることは事実でございます。
ここに挙げておいでの中で、間違いなく結びつくと思われるのが「課税台帳の作成」ですね。これは新たに見直して、おまえのところはこれだけの土地が実は広かったんだ、ということは固定資産税の課税に直結をするということに相なる、それは間違いありませんね。
国土調査の成果におきましては、ここにいろいろと挙げておりますけれども、これはいずれも定性的に挙げておるものでございまして、これがどの程度活用されたかという点について先ほども実は御質問を受けたわけでございますが、定量的なものについてなかなか申し上げられません。しかし、私どもが聞いておりますところ、やはりここに書いてございますようなものにつきましては十二分に役に立っておる。したがって、やはり私どもは調査をおやりになった方が得だというふうにかたく信じております。
ここに「地籍調査」という国土庁土地局国土調査課がつくられたパンフレットがあるのですが、最後のページに「活用例」として土地改良事業計画等、ずっと九項目にわたって並んでいるわけです。これを見ますと、地籍調査が進捗しないと市町村としていかにも損だなという印象があるのだけど、これは活用例として挙げただけであって、地籍調査を進めたからたとえば土地改良事業計画が一段とうまくいくとか、農村総合整備事業がプラスになるとか、そういう直結したメリットというものがそうそう出るものではないという性格ですか。
第三次の計画をつくります際には、現在までに九百八町村実施中でございます、残る町村も大分あるわけでございますけれども、そういうところにも会合を何回も持ちまして、ブロック会議等によりましていろいろＰＲもいたしました。少なくともいままで未着手のところの半分ぐらいは必ず手を挙げていただくというところまで実は部内の調整を進めておりまして、そういう意味では前回のようなことはないようにいたしたいと考えておるわけでございます。
市町村の理解不足ということが一番大きな理由ではないかというお答えなんですが、では、今回、さらに十カ年計画を進めるに当たってその理解を深め啓蒙するために特段の方策を考えておられるわけですか。
基本動作に忠実であるべきだ、こういうしつけの点に関しましては、私も運航本部長になりまして以来全乗員に対して事あるごとに基本動作に忠実あるいはルールをしっかり守るということを申してきたわけでございますけれども、今回かかる事態が起こりました。大変遺憾であり、申しわけなく思っておるわけでございます。
 私どもの会社におきましては、乗員につきまして、日常運航の場において、職制機長によるそういう基本動作を忠実にするという点の指導を、こればかりではございませんが、この指導も十分に図ってきております。さらに、制度といたしまして、定期の航空機による飛行または模擬試験飛行装置による訓練がございますが、そういう場、さらに定期の地上訓練、これも決められておりまして、必ず受けるわけですが、こういうものがございまして、その場でも今のような基本動作を守るという点について、指導、強調、徹底を図ってきております。また乗員部内、この乗員部は実際に飛行機を操縦あるいは機関士として乗務いたします乗務員から成る組織でございますが、そこのグループミーティングというのがございますけれども、そこにおきましても、飛行技術関係事項の再確認とともに規程類の遵守の徹底を図る、こういったような方策を講じておりまして、いろいろな機会にいろいろな手段でこういうしつけの徹底を図ってきております。さらに機長につきましては、機長になっていく過程におきまして、特にこういう点についてしっかり身につけて、実施してもらうように指導し、またそういうふうになったというようなことを十分に確認をしてやっておる次第でございます。
 しかし、先ほども申し上げましたように、今回のようなことが起こりました点につきましては、大変弁解の余地がないところでございまして、私といたしましては、さらに規程を遵守するあるいは基本動作について忠実に守る、こういう点の実施につきまして、一層の徹底を図っていきたいというふうに思っております。