昭和六十年度決算についての議決案は、理事会の協議に基づき、委員長において作成し、各位のお手元に配付いたしております。
 これより議決案を朗読いたします。
    議 決 案
  昭和六十年度の一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算・国税収納金整理資金受払計算書及び政府関係機関決算書につき、左のごとく議決すべきものと議決する。
  本院は、毎年度決算の審議に際し、予算の効率的執行並びに不当事項の根絶について、繰り返し政府に注意を喚起してきたにもかかわらず、依然として改善の実があがっていないのは、まことに遺憾である。
 一 昭和六十年度決算審査の結果、予算の効率的使用が行われず、所期の成果が十分達成されていないと思われる事項が見受けられる。
   左の事項がその主なものであるが、政府はこれらについて、特に留意して適切な措置をとり、次の常会に本院にその結果を報告すべきである。
  １ 公益法人の運営については、その設立の趣旨に沿うよう、一層適切な指導監督を行うべきである。
  ２ 国土の開発及びその利用に資するため、不可欠な基礎資料である地籍調査が大幅に遅れていることは極めて遺憾である。したがって、科学的、総合的国土開発の促進に供するべく早急に地籍調査の実績をあげるよう努めるべきである。
  ３ 近年の異常な地価高騰が国民生活に及ぼす影響の重大性にかんがみ、地価抑制のため一層適切な措置を講ずべきである。
  ４ 聴力障害者の社会参加と平等を促進するため、手話通訳の制度化を図るために努めるべきである。
  ５ 昭和六十六年度以降の牛肉輸入割当制度の撤廃を控え、国内における牛肉の生産、流通の安定合理化が図られるよう所要の対策の実施に努めるものとし、特に輸入牛肉の流通に関しては以上の政策目的に沿うよう、一層の指導、監督に努めるべきである。
 二 昭和六十年度決算検査報告において、会計検査院が指摘した不当事項については、本院もこれを不当と認める。
   政府は、これらの指摘事項について、それぞれ是正の措置を講ずるとともに、綱紀を粛正して、今後再びこのような不当事項が発生することのないよう万全を期すべきである。
 三 決算のうち、前記以外の事項については異議がない。
  政府は、今後予算の作成並びに執行に当たっては、本院の決算審議の経過と結果を十分考慮して、財政運営の健全化を図り、もって国民の信託にこたえるべきである。
以上が議決案の内容であります。
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これにて、昭和六十年度決算外二件についての質疑は終了いたしました。
 大蔵大臣及び議決案に関係する大臣はお残りください。そのほかの大臣は御退席をいただいて結構でございます。
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自動車の利便性あるいは快適性、これは近代文明の中で最大のものだと思うのです。自動車くらい便利なものはない。同時に、それだけにその反面公害の原因になるし、またいろいろなマイナスの要素の原因になっておるわけでありまして、自動車のために一年間に一万人近くの人が死んでいる、あるいは数十万の負傷者を出しているということからしても、自動車の快適性あるいは利便性の反面、いかに我々が大きな犠牲を払っているかということも言えるわけです。ですから、単に反対ということではなくて、自動車と我々人類とがいかに調和のとれた状況で共存できるかということを追求していかなければいけないと思うのです。
 一般に自動車については、すべての人がその快適性を享受している、同時にまたその害悪、マイナスの面も提供しているといいますか、要するにすべての人が加害者であり被害者であるということがよく言われますけれども、必ずしもそうではない傾向が出ているわけです。というのは、今自動車と日本人との関係を示す一つの指標といいますか、人口を分母として自動車の台数を分子にしたその指数、これはその地域で人口に対して自動車がどのくらい保有されているかということを示す指数になると思いますけれども、日本全国においては一億二千万分の五千二百万台、指数であらわせば約〇・四三という数字が出ると思います。ところが人口稠密地帯、特に住宅地帯においてはその指数が〇・二二、あるいは〇・二三ぐらいなんですね。それから東京の二十三区でその数字を出すと、〇・三あるいは〇・三一くらいだと思います。つまり、この指数が少なければ少ないほど自動車の保有台数が少ないということです。これに比較をして農村部は、恐らく一に近い地域があるのではないかと思います。一人が一台持っているということです。そういうふうに、地域によってあるいは住民の社会的な立場、住居の条件によって車をたくさん持っている地域の人たち、階層、職業と、車を持ってはいるけれども比較的少ない地域あるいは職業の人たちがいるわけであります。
 そうしますと、例えば人口稠密地帯の住居地帯の人たちは、これは交通条件等が違いますから車を持たなくてもいい条件があるわけでありますけれども、車からの被害という点から考えれば、常に被害者の立場に立っているということが言えると思うのです。たくさん車を持っている地域、職業の人たちは、これは言い方は適当ではないと思いますけれども、言ってみれば自動車公害を余計提供している人たちであるということが言えるわけでありますから、そういう面で常に加害者イコール被害者であるということではなくて、今や加害者と被害者が分かれているということが言えると思うのです。そういう意味では、東京に住んでいらっしゃる皆さん方は被害者ですよ。それから周辺からたくさん集まってくる人たち、これはそう言うと失礼ですけれども、自動車公害をその地域にまき散らしているという形になるわけでありまして、そういう点からしてもやはり自動車公害については、極力減らしていかなければいけないということが言えるのではないかと思います。その最大の問題はやはり大気の汚染でありまして、大臣もおっしゃっておりましたけれども、ＮＯＸ、ＮＯ及びＮＯ２の被害でありますけれども、これが一向に環境庁さんの基準を達成していないわけであります。大臣のお話ではありませんけれども、常にテレビにＮＯ値が出るようにしたらどうか、ごもっともでありまして、ぜひそうしていただきたいわけであります。
 最近の調査によりましても、東京都においてこの基準を達成しているところは非常に少ないわけですね。年平均値が東京の千代田で〇・〇四七、それから環境基準を超えた日数が五十八でありますから、環境基準の日数、これはいわゆる九八％値ということになれば八日以上超えればもう基準を達成していないわけでありますから、そういう意味では基準達成率が非常に少ないということが言えると思います。そういうことで、何としても大気汚染を解決していかなければいけない、特にＮＯＸの汚染を解決していかなければいけないという強い要請があるわけでありますが、これについては自動車の排出の規制等が行われまして格段の改善をされていると思います。恐らく世界でもトップの改善だと思います。しかし、世界でトップであるといっても、自動車の密度が断然トップでありますから、そういう意味からいって、規制がトップであるということだけに満足すべきではなくて、一層の技術的な改善が必要であると思います。
 総務庁におきましても、いろいろ交通問題について検討されておるようであります。総務庁で検討されておりますいろいろのアイデアがあるようでありますが、まず交通渋滞についての解決の方法、これについての実行のできるアイデア、やれるアイデア、こういったものにどういうものがあるか、伺いたいと思います。