これより会議を開きます。
 私が年長者でありますので、衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されますまで、委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      有馬 元治君    石原慎太郎君
      小渕 恵三君    奥田 敬和君
      椎名 素夫君    塩谷 一夫君
      竹中 修一君    玉沢徳一郎君
      中村 弘海君    丹羽 雄哉君
      三原 朝雄君    三塚  博君
      箕輪  登君    山崎  拓君
      岩垂寿喜男君    上田  哲君
      高沢 寅男君    前川  旦君
      横路 孝弘君    鈴切 康雄君
      渡部 一郎君    神田  厚君
      永末 英一君    東中 光雄君
      中馬 弘毅君
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昭和五十七年十一月三十日（火曜日）
    午後一時二十八分開議
 出席委員
   委員長 小渕 恵三君
   理事 有馬 元治君 理事 椎名 素夫君
   理事 三原 朝雄君 理事 前川  旦君
   理事 鈴切 康雄君 理事 神田  厚君
      塩谷 一夫君    竹中 修一君
      玉沢徳一郎君    三塚  博君
      箕輪  登君    山崎  拓君
      上田  哲君    高沢 寅男君
      渡部 一郎君    中路 雅弘君
      中馬 弘毅君
 委員外の出席者
        安全保障特別委
        員会調査室長  桂  俊夫君
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委員の異動
十一月三十日
 辞任         補欠選任
  東中 光雄君     中路 雅弘君
同日
 辞任         補欠選任
  中路 雅弘君     東中 光雄君
    ─────────────
十一月三十日
 小渕恵三君が委員長に当選した。
同日
      有馬 元治君    椎名 素夫君
      中村 弘海君    三原 朝雄君
      前川  旦君    横路 孝弘君
      鈴切 康雄君    神田  厚君
 が理事に当選した。
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔三原委員、委員長席に着く〕

 以上三つの要件に対して、その内容が少数政党に厳し過ぎるものであるとし、それぞれの条件を緩和すべきであるという意見が出されましたが、さきに述べましたとおり、公職選挙法や政治資金規正法上の規定との整合性を保つため、また政党本位の選挙である以上、政党らしい政党を選ぶという意味からも、わが党案における条件が適切であると考えるものであります

 第二に、供託金の額は現行の二倍に引き上げるとともに、名簿登載者の数に応じた額を供託することといたしておりますが、これに対して、供託金は政党を単位として一律に課すべきであるという意見や、引き上げ幅を抑えるべきだとする意見が出されましたが、名簿登載者の過剰登載や売名行為を防止するためには、登載者の数に応じて課すことが妥当であり、また供託金の額については、前回の改正時からの貨幣価値の変動を勘案いたしますと、この程度の引き上げはやむを得ないものと考えるものであります

 第三に、投票方式を自書式でなく記号式にせよという意見がありましたが、何分にも全く新しい制度であり、どの程度の数の政党が名簿を届け出るか予想のつかない現段階においては、これを記号式にすることはにわかには賛同しがたいものと考えます

 第四に、当選人の決定方式について、ドント式を他の方式に改めよという意見がありましたが、できる限り一般国民にわかりやすい方式を採用するということからこの方式を採用したものであると考えます

 第五に、本改正案では、比例代表選挙における政党の選挙運動としては、新聞広告、ラジオ、テレビの政見放送及び選挙公報による選挙運動のみを認めておりますが、これに対して、運動のできる方法と範囲をもっと拡大すべきであるという意見がありました
しかし、お金のかからない選挙を実現するため、選挙運動の方法と範囲をこの程度に限定することが適当と考えるものであります

 以上のほか、本法案については、さまざまな観点から真剣なる審議が行われてまいりました
特に、本案の審議過程におきましては、この法案の重要性にかんがみ、慎重審議に徹するという基本方針をとるとともに、参議院における審議に見られなかった審議として、まず第一に地方公聴会を開催し、次には参考人として参議院全国区議員の御出席を願って貴重な体験的意見を聴取いたしましたほか、内閣総理大臣に対する質疑を行うなど、多角的な審議を行ってきた次第であります

 以上のような慎重審議された本改正案は、過去における公職選挙法の改正の歴史の中でもきわめて画期的なものであり、その国政に資するところは大なるものがあると思います

 議会政治の意義が改めて問われている今日、この改正によって参議院に新たなる活力が生まれ、真に国民の厳粛な信託にこたえ得る機能と権威が確立することを確信してやまないものであります

 各党間における意見の相違は相違として、わが国の政党政治の着実なる前進のために、ともに努力してまいらなければならないと考えるのであります

 以上をもちまして、私の本案に対する賛成討論を終わります
（拍手）