ぜひひとつそのようにしっかりお願いしたいと思います。
 時間がなくなってしまいましたので、実は私は農林年金制度に関連して今後の農協のあり方等について質問したいと思っていたわけでありますけれども、最後に大臣のお考えだけ聞いて終わりたいと思います。
 御承知のように、近年我が国農業は非常に内外情勢厳しいもとで、牛肉・かんきつの輸入自由化の決定、米価を初めとする農畜産物の価格の抑制、さらには当面する水田農業確立後期対策への対応など、幾多の試練に直面しているわけであります。このようなときにこそ、農家の協同組織体であり、また地域農業の中心的組織である農協が、農家と一体となってこれらの試練に立ち向かっていくことが各方面から期待をされていると思うのであります。しかしながら最近の農協の活動を見ますと、残念ながらみずからの組織、経営の維持を図るため信用事業あるいは共済事業などの経済活動に力点が置かれ、営農指導事業の組合員農家の切実な要請に十分こたえていないのではないかという批判が系統内外にあることも事実であります。また、農協系統挙げて推進されている農協の合併については、これは経営基盤の安定強化に資するものであるという意味で重要なことだとは思います。しかし、形式的な合併はかえって農協と農家との結びつきを希薄化するのではないかとの声もあるわけであります。農協の組織、事業運営に当たっては、金融自由化の急速な進展の状況のもとで、農村社会及び農業構造の変化に伴う組合員農家のニーズの多様化等に的確に対応していくことなど、困難な問題を抱えておることは十分承知しておりますが、農協が今後とも農家の協同組織体として、また地域農業の中心的組織としての機能を十分に発揮していくためには、組合員である農家の真摯な要求を真剣に受けとめ、組合員のための組織であるという原点に立って、組織、事業運営の見直しに積極的に取り組んでいくことが避けて通れない課題である、かように考える次第であります。
 最後に、大臣に農協の組織、事業運営の見直しについての農林水産省の指導方針をお伺いして、私の質問を終わりたいと思います。
仰せのとおり、掛金が幾らであるかというのは現役の方の生活に非常に影響のある問題でございますが、同時に、長期的に安定した年金を構築していくということについては、単に年金の支給を受けている方のみならず、将来受けるべき現役の方にとっても大変重要な問題でございます。したがって、今回財政再計算に当たりましても、掛金の引き上げの問題につきましては、最終的にはやはり関係者の十分な理解、コンセンサスを得た上で手順を尽くして進める必要があるというふうに思っておりまして、中央の懇談会あるいは地方の地区別会議を通じまして十分コンセンサスを得ながら進めていただくよう、年金当局に対してもそういう立場で指導してまいりたいというふうに考えております。
ただいまのお話のとおり、現行の掛金率千分の百三十四を将来とも据え置いたら平成十七年に積立金がゼロになる、その後は、その年に必要な給付に要する金額をその年に全額もらうことになるという大変な事態になるわけであります。そのような事態を回避するためにも、掛金率は段階的に引き上げていかざるを得ないものと私は考えるのでありますが、ただその場合でも、掛金を払う現役組合員の立場、生活実態などを十分考慮に入れて、あるいは時間をかけて話し合いをし、理解を得た上で実施に移すという姿勢、態度が肝要かと思われるわけであります。農林年金においては、財政再計算の結果仮に掛金率を引き上げざるを得なくなった場合には定款を変更してこれを行うことになるわけでありますが、十分に年金財政の将来について、後になればなるほど若い人たちに負担が重くのしかかってくることになるわけでありますから、若い人たちとも議論した上で実行するという説得力のある手順を尽くして行うことが必要である、かように考えるわけでありますが、この点についていかがお考えか、伺いたいと思います。
  午前十時開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大森  昭君
    理 事
                石井 一二君
                松浦 孝治君
                広中和歌子君
    委 員
                井上 章平君
                石川  弘君
                石渡 清元君
                山東 昭子君
                須藤良太郎君
                原 文兵衛君
                山崎 竜男君
                國弘 正雄君
                清水 澄子君
                篠崎 年子君
                田渕 勲二君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
                山田  勇君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  志賀  節君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        渡辺  修君
       環境庁企画調整
       局長       安原  正君
       環境庁企画調整
       局環境保健部長  三橋 昭男君
       環境庁自然保護
       局長       山内 豊徳君
       環境庁大気保全
       局長       古市 圭治君
       環境庁水質保全
       局長       安橋 隆雄君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        宅間 圭輔君
   説明員
       警察庁交通局交
       通企画課長    賀来  敏君
       環境庁長官官房
       参事官      小林 康彦君
       沖縄開発庁振興
       局振興第三課長  江口  肇君
       大蔵省主計局主
       計官       林  正和君
       文部大臣官房文
       教施設部計画課
       長        西口 千秋君
       文部省教育助成
       局施設助成課長  伊田 和身君
       厚生省生活衛生
       局指導課長    丸田 和夫君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部環
       境整備課長    坂本 弘道君
       通商産業省産業
       政策局国際企業
       課長       若杉 隆平君
       通商産業省立地
       公害局公害防止
       課長       石海 行雄君
       通商産業省基礎
       産業局化学製品
       課長       寺西大三郎君
       運輸省地域交通
       局陸上技術安全
       部技術企画課長  堀込 徳年君
       運輸省航空局飛
       行場部計画課長  小坂 英治君
       建設省道路局道
       路防災対策室長  佐々木隆士君
       建設省道路局道
       路環境対策室長  井上 靖武君
       建設省住宅局建
       築指導課長    鈴木 俊夫君
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  本日の会議に付した案件
○公害及び環境保全対策樹立に関する調査
 （派遣委員の報告）
 （石垣新空港建設に伴うサンゴ礁の保護に関する件）
 （アスベスト処理対策に関する件）
 （閉鎖性水域の水質保全対策に関する件）
 （医療廃棄物処理対策に関する件）
 （平成二年度予算要求における重点事項に関する件）
 （スパイクタイヤ対策に関する件）
 （日本企業の海外進出と環境問題に関する件）
 （二酸化窒素等による大気汚染と健康被害者対策に関する件）
 （野生動植物の国際取引の規制に関する件）
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