現在の不況についていろいろなことが言われております。先生もおっしゃったように、これはバブル崩壊後の複合不況であるとか、大蔵大臣は複雑骨折だと、いろいろな言い方がございますが、私はそういう言い方は全部正しいと思います。同時に、今度の不況のべーシックス、基本は、過剰投資による過剰生産ですね。そして、結果的には、国民も自動車やテレビや洋服や靴やいろいろな物を相当豊富に持ってしまった。だから、気がついたら企業も過剰設備だった、気がついたら国民もいろいろな物を買い込んでおった。したがって、バブルが消えた途端にずっと冷え込んできたのが現在の不況の深刻さである、こういうふうに私は考えておりますので、政府の経済政策の甘さということも、私はそういう批判はまさにそうであったと思います。
 同時に、あえてこの際申し上げますけれども、民間企業の方々も毎年十数％ずつ設備投資を続けられたわけですね。考えてみると、毎年十数％設備投資を続けてそれだけ生産能力が拡大したときに、それだけ拡大した生産能力を一体どこが吸収するのか、どこにマーケットがあったのかということについての見通しが、政府も甘かったけれども民間の企業の方々も甘かったのではないかというふうに私は考えますので、したがって、こうした過剰設備状況が解決するためには、やはり多少の時間がかかる。公共事業でいろいろ内需拡大はいたしますけれども、先ほど言いましたように、国民総需要に占める公共事業の割合は国・地方を通じて七％前後ですから、これだけでは日本みたいな大きな経済を押し上げるわけにはなかなかいかないということで、多少の時間が現在かかっている。
 しかし、これ以上この景気の落ち込みをなくするように、労働省は御案内のような雇用調整助成金というものを出して、そして企業の方々が一部過剰雇用の状況を解雇という形で調整されないように企業内で何とか支えていただく、そういうことで、消費の落ち込み、雇用の落ち込みをこれ以上悪化することを何とか防衛をしておるといいますかサポートをしておる、こういうことでございます。
いや、そのとおりいかなかったのですね。うまくいかなかったのですね。投資の落ち込みが非常に厳しい。これは言うまでもないのですが、九〇年度当初から始まった株価の下落、それに昨年夏の金融不祥事、こういったものが重なった。世界経済の枠組みが変わった。バブルがはじけて何層にも重なっていったわけですね。かってない構造じゃないかというふうにも言われているのでありますが、大臣もおっしゃったように一生懸命やられた。
 例えば、三月には緊急経済対策というものを打ち出されたわけですね。それでも株が上がらない。一万五千円を割り込んだ。あわてて緊急な株価対策もやられた。それでも上がるどころか落ちつきもしない、こういう状況が続いた。慌てたかどうか知りませんけれども、やはり総合経済対策というふうになっていったわけですね。
 当初から経企庁だとか政府だとか総理周辺だとか、労働大臣のお話は聞いたことはございませんけれども、経済は堅調であるとか、雇用は堅実に進んでいるとか、心配ないというふうにずっと続けてこられたのですよ。しかし、民間を含めていわゆる企業サイドというのは余りそれを信用していなかったと思いますね。くるくる変わるというか、こんなに厳しい状況が予測されるにもかかわらず株はいっか上がるであろう、これが上がらない、消費の拡大もやがて、これも上がらない。やはり今日の景気不況という一種の混乱を招いた原因というのは、政府の経済見通しの甘さにあったということは僕は指摘せざるを得ないというふうに思うのです。
 例えば、宮澤総理も何回か祈るような気持ちで記者会見をされておると思いますよ。七、八月が底だろうというふうに言いますけれども、しかし日銀などが発表したいわゆる調査報告を見ると、来年の三月以降までずれ込むだろう。いろいろまだありますが、その政府の経済見通しの認識の甘さが大きいんじゃないかと思いますが、大臣、いかがですか。
第二は、患者と医師及び保健医療・福祉関係者間における信頼関係、協力関係の確立、すなわち地域医療システムにおけるヒューマンウエアの確立であります
第三は、効率的で効果的な運営、組織、制度、すなわち地域医療システムにおけるソフトウエアの整備充実であります
第四は、適切ですぐれた施設設備、技術、すなわち地域医療システムにおけるハードウエアの開発と整備充実であります

 これまでの、どちらかといえば医療施設等のハードウエア面における量的な整備充実に加えまして、これからの厳しい社会状況の中で、また先ほど紹介しました動詞の時代、さらには形容詞の時代の国民の医療ニーズ及び価値観にこたえられる、より良質で信頼できるバラエティーに富んだ医療サービスを公平かつ効率よく提供していくことができるためには、今後は特に地域医療システムにおけるフィロソフィー、ヒューマンウエア並びにソフトウエア面における整備充実が必要かと考えます
これが今回の医療法改正のねらいとする量から質への、物から人への、ハードからソフトへの質的転換であり、二十一世紀高齢社会における地域医療システム構築に向けての理念、方針かと考えます

 今回の医療法改正においては、医療提供における理念規定の整備、医療施設機能の体系化、医療に関する適切な情報提供のあり方、業務委託における水準確保など、この地域医療システムにおけるいわゆるフィロソフィー、ヒューマンウエア並びにソフトウエア面での改善、改革に対する考え、方向が盛り込まれており、高く評価したいと考えます
そして、今後さらにそれぞれの地域特性を十分に考慮しながら、この方針の積極的な推進に向けて、継続的かつ計画的に医療法改正を推進していただきたいと要望する次第であります

 二十一世紀高齢社会の地域医療システムは、国民に優しいシステムでなくてはなりません
この国民に優しい地域医療システムの構築には、ただいま述べました四つの方針に対するバランスのとれた推進が必要であります

 地域医療システムづくりはエンドレスであります
終点のない、終わりのない駅伝マラソンでもあります
地域医療システムに対する正しい理念とシステム思考に基づいて、できるところから、必要なところから、コンセンサスの得られるところから、一歩一歩着実に計画的に推進していくことが大切であります

 また、地域医療システムは生き物でもあります
常に社会の変化とともに柔軟に発展していくことが必要であります
このため、地域におけるよりよい人間関係のもとで計画、実施、評価を継続的に繰り返しながら、住民の健康と幸せを守っていくための地域医療システムをステップ・バイ・ステップで構築していくことが目標でありまして、医療法並びに法改正は、このための有効な手段及び支援体制の一つとして、その本来の役割を果たしていくことを希望するものであります

 地域医療システム工学の立場から、また同時に、愛知県において医療関係者とともに県民のための地域医療システムづくりに参画している一人としまして、今回の医療法改正に対する考えと要望を述べるとともに、今回の法改正の早期成立を強く要望する次第であります

 以上をもちまして私の意見陳述を終わります
ありがとうございました