お尋ねのように、新聞等の世論調査ではお示しのような記事が出ておったことを承知しております。ただしこれは、ちょっと世論調査そのものについてはどうこうということを申し上げるほどの見識はございませんけれども、新しい税金を導入する場合に世論調査が賛成だというふうなことになることはこれはなかなか期待しにくいことかと思います。私どもといたしましては、税制改革を全体としてごらんいただいて、その上でどうこうというようなことの御判断を願いたいと思っております。
 ただし、世論調査に示されているようなことは今後の税制調査会の審議の上においても心得ておきたいと思っております。
最初に小倉税調会長にお伺いしますが、会長は一般消費税、売上税のときも会長をやられ、しかしこれは二つとも国民に受け入れられなかったわけであります。今回の素案も一般消費税や売上税と本質的、機能的には全く同じでありまして、この素案の決定に前後して新聞の世論調査が出されました。朝日新聞では六〇％が大型間接税に反対し、日経新聞でも五七％の人が導入について慎重または反対という結果を出しております。したがって、その結果国民は不公平税制是正と税の正確性というのが要求であることもわかっております。このようなことについてどうお考えでしょうか。国民に受け入れられないのではないかということを前二回の例によって類推するんですが、そういう点についてのお考えを伺いたい。
本日は税制・財政に関する集中審議及び外交・防衛に関する集中審議を行います。
 質疑者等はお手元の質疑通告表のとおりでございます。
 それでは、まず税制・財政に関する集中審議を行います。
 これより小川仁一君の質疑を行います。小川仁一君。
この際、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 昭和六十三年度総予算三案審査のため、本日、税制調査会会長小倉武一君を参考人として出席を求めることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
予算委員会を開会いたします。
 昭和六十三年度一般会計予算、昭和六十三年度特別会計予算、昭和六十三年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今お手元にちょっと資料を配付させていただきますけれども、消防の方では一当務を十六時間で計算しているんですね。ところが職員というのは二十四時間消防の庁舎の中に泊まり込んでいるわけです。これは十六時間というふうに計算すること自体に私は問題があると思う。拘束時間は二十四時間なんです。外国では全部二十四時間で計算しているんです。（図表掲示）。
 ちょっとこれを見ていただきたいんですけれども、これは実は東京消防庁が、ちょっと古いんですが五十六年ごろに出した本でちゃんと紹介しているものですから、それを理解しておいてください。
 一番上はアメリカのデトロイトの消防局、これは当番・非番・非番・当番・非番・非番・当番・非番・非番・当番・非番・非番・当番・非番、こういう勤務体制になっているわけです。これは三週間を一パターンとして七日間勤務していますから、平均しますと週に二・三三日の勤務ということになるわけですね。ですからデトロイトの消防局は一週間の勤務時間は五十六時間です。
 次にロサンゼルスの消防局は、当番・非番・当番・非番・当番・非番・非番・非番・非番・当番・非番・当番・非番・当番、これは九週間を一パターンとして二十一日間勤務していますから、同じく週に二・三三日の勤務ということになるわけです。ですからロサンゼルスの消防局も同じように一週間五十六時間勤務なんです。
 その次にサンフランシスコの消防局は、当番・非番・当番・非番・非番・非番・当番・非番・非番・当番・非番・非番・当番・非番、これは一パターンを十二週間で組んで二十六日間勤務ですから、一週間二・一七日の勤務なんです。ですからサンフランシスコの消防局は一週間五十二時間勤務ですね。
 日本はどうかというと、当番・非番・当番・非番・当番・非番・当番・非番・当番・非番・当番・非番・休日・休日ということになるわけですね。これは日本の場合は一パターンが非常に短くて、二週間を一パターンとして六日間勤務しているから週に三・〇〇日ということになって、これをアメリカと同じように一当務二十四時間勤務ということで計算しますと実は七十二時間も日本は勤務している、こういうことになるんです。
 これは消防庁に言わせますと一当務というのは十六時間なんだと。それじゃあとの八時間は一体何なんだといえば、これは休憩時間だというんです。ところが休憩時間じゃないんですよ、拘束されているんです。アメリカの消防職員だって日本の消防職員と同じように、やっぱり夜はちゃんと寝る時間が与えられているし休憩時間も与えられているんです。だから勤務体制の中身は全く同じなんです。ところが日本の方はアメリカのように二十四時間勤務で考えないで十六時間勤務で考えるから七十二時間の勤務時間になるはずなのに四十八時間なんだ、こういうふうに言っているんです。
 おかしくないですか。拘束時間なんですよ。二十四時間拘束時間なのに、何でそれが勤務時間に入らないんですか。