先生ただいま御指摘がございましたように、石炭関連技術開発予算の中で六十一年度を例にとってみますと、利用技術の技術開発費が約三百五十億円でございまして、生産技術が二十四億円という結果になっております。大部分は先生御指摘のように利用技術関係の予算でございますけれども、利用技術の開発につきましては、例えば石炭の液化であるとか、ガス化であるというようなことでプラント開発を必要とするものがございまして、そういう意味で金額的にどうしても高くなるという側面がございます。
 一方、石炭の生産技術あるいは保安技術の開発につきましては、主として機械装置の開発等が多うございまして、そういう意味では資金規模が小さくても十分なものがやれるというような総体的な問題があろうかと存じます。
そこでお聞きしたいのですが、石炭に対する政府の援助というのは結構金額的には大きいわけであります。その中でも特に石炭の利用技術、こういう面では大体三百億円から四百億円ぐらいお金が出ているわけなんですね。ところが、現実に生産技術の開発とかあるいは坑内の保安技術の開発というものに対する投入のいわゆる予算、これは六十一年度で二十四億円、六十二年度の予算編成では十六億円というふうに少しまた減っているわけです。いかにもそういう生産技術とか保安というような面では金額が少ないんですね。その辺に実は私は大きな問題があるんじゃないか、このように考えるわけですが、これはどうしてなんでしょうか。
公害資源研究所におきましては、石炭の採掘技術等につきまして極めて基礎的な研究をやっておるわけでございますけれども、特に、先生御指摘のように今後、石炭の生産を維持していくために能率の向上を図らなければいけない、坑内の機械化を図らなければいけない、あるいは自動化等も図っていかなければいけない、そういうような石炭の採掘の実態に即しました研究につきましては、主として財団法人の石炭技術研究所というところに、生産技術につきましては技術振興費補助金というのを交付いたしまして推進をしておりますし、また保安技術開発、保安面での技術開発につきましては鉱山保安技術調査委託費というものを交付して積極的に進めているところでございます。
石炭は本当に資源の少ない日本にとりましては貴重な資源ですから、何とかしてこれを開発して続けてもらいたいという願いはあるわけでありますが、何さま自然条件が非常に悪い、したがってコスト高というのがもう決定的な欠陥になっているように思うわけです。それからもう一つは、事故が非常に発生しやすい、そのたびに供給が非常に不安定になる、こういう二つの大きな問題点がありまして、今度は下方修正されまして一千万トン、こういう形になってきたような気がするわけです。
 しかし、どうしても生産技術と保安技術というものを抜本的な、革新的な方法を考えないと、残りの一千万トン体制といっても今後の大きなこれが問題になってくるのではないか、そのように私は思います。そういった意味では国の助成というものも大変必要になってくるのじゃないか。
 ところで、公害資源研究所というのがございますね、あるいはこれは民間だと思いますが、石炭技術研究所、こういうような分野ではどういうような研究を一体やられているのか、まずお聞きしたいと思います。
極論かもわかりませんけれども、いろいろあちこち現場を歩き、いろんなお話を伺っている中で声が聞こえてきたり、私はあるいはそういうこともあるのかなと思うのは、実際には文部省から都道府県の教育委員会にそういう形で流れる、また都道府県の教育委員会から市町村の教育委員会に流れ、それから学校現場に行くという形であろうと思いますけれども、それが非常に順送りぐらいになって、単なるけつたたきといいますか、監視機構といったら極端かもわかりませんが、そういう形になっているのじゃないか。そして、現場に行きましたときには、校長というところに一番しわ寄せが来ておる。結局、校長が何か失敗をしたときにはしかられちゃう、呼びつけられてやかましく言われる。要するに最終的には校長任せであって、いまちょっとお話が出ましたが、地域にということを小さくすればその学校単位にということにもなるのでしょうが、そこが自主的にということの中で、それが誤った形で流れていっているというおそれはないのかということを心配するわけです。
 というのは、現実にきょうもこの質問を昨日まで用意しておりましたら、けさの自民党の委員の方からの質問の中に具体的に出ていましたが、校長先生の自殺が相次いだ。また、けさの新聞にも、千葉で非常に残念なことに校長先生が自殺をなさっておられる。こういう具体的な事実が続いてきているわけですね。これはいま私が申し上げたことが必ずしも杞憂ではない、そういうことが現場にやはりあるのではないか。だから、非常に力のある、少々のことがあっても乗り越していくというぐらいの校長先生ですと、それは耐え得るのかもわかりませんけれども、余りにもまじめ過ぎる校長先生でどうかすると気の小さい先生は、悩むが余りに持っていきどころがなくて自殺に追い込まれてしまうということもあるのではないか。それがこういう形で続いているのではないか。そういうことを私は非常に心配をするわけです。
 昨年も校内暴力の問題で、校長先生の問題で特に取り上げて御質問申し上げたときにも申し上げたのでありますが、校長先生方に聞いてみると、半分ぐらいは逃げ腰の先生もいるということで、これはこれで私は大変よくない傾向だとは思うのですが、こういったことを含めて、やはり校長先生に、持っていきどころのないしわ寄せというものが全部来ていて、しかも成功すればそうほめる人は余りいないのですが、失敗したときにはただただしかられるばかりである、こういう形、こういうものがかえって対策をおくらしておるということになっているのではないか。こういう点について校長に対してのバックアップ体制、要するに、これは事件が起こったときには人ごとだと思ってはいかぬと口では皆言うのですが、本当にそういう形が出ていないのではないか。それは一番総元締めである文部省の大臣を頂点とする皆さん方が、大変な問題ではありますが、本当に真剣になってもう一つ、むしろ校長先生や教員の先生方が団結をしてやろうということに対して、またそうできる方向に本当にみずから飛び込んで、一緒になってやってあげるよ、もし何かあったら言ってらっしゃい、一緒にやりますよ、こういう姿勢が欠けておるのじゃないかと私は思いますが、こういう点についてはいかがでございましょう。