あなたの説明はわかりますけれども、一般起債が五年据え置きの二十年償還で、片っ方は何だかんだと言いますけれども、これは三年据え置きの十五年償還にしてやった、こういうことでありますが、何か私は理屈が合わないと思うのですが、ひとつこの点について、時間の関係もありますから答弁は要りませんけれども、十分考えていただきたいと思います。
 次は、大潟村の復旧問題についてお聞きするのでありますが、御承知のように、大潟村というのはあの八郎潟を埋め立ていたしまして干拓をしてつくった村でございます。この堤防の総延長五十二キロの八〇％があの大地震のためにもう大変な被害を受けたということは御存じだと思います。私も当日そこへ走っていったりなんかいたしましたけれども、この中央堤防の一部では一・四メートル、百四十センチ、ぽんと一挙に陥没いたしまして、そういう状況ですから堤防の一番てっぺんと水面との差がわずか一メートル足らずだった。もう一触即発、村全体が水浸しになる、こういう危険な状況にまで紙一重という状態になったということも皆さん御存じだと思うのです。普通の場合でも、この大潟村の場合は毎年一年間に十センチずつ沈下しているのです。ですから、十年間になりますと一メートル沈下するわけです。だから、十年ごとに一メートルずつ堤防をかさ上げしている。これが大潟村の宿命なわけであります。
 そういうことで、堤防の存在というものはまさに村の生命線でございますし、そういう意味から、私たちは単なる原状復旧ではなくて抜本的な改良復旧、こういうものを主張してまいったわけであります。今、復旧の現状、見通し、そういうものについてどうなっているのか、この点お答えいただきたいと思います。
水道事業等の災害復旧事業債につきましては、従前、十年償還の起債になっているところでございまして、この考え方は、災害により被害を受けた施設の機能を原状回復するためのものでありまして、被災施設の耐用年数の残存期間内にその償還を行うことが望ましい、こうした観点から十年という期間が設けられていたところでございます。
 つきましては、昨年の日本海中部地震関係におきます被害、あるいは集中豪雨がありました地域における公営企業関係における被害の状況、あるいは起債の状況等を勘案いたしまして、当該事業の経営に及ぼす状況等総合的に考慮いたしまして、この十年を十五年としたわけでございます。
今度は自治省にお聞きするのでありますが、能代市、これも大変な災害を受けたところでありますが、ここでは水道、ガスの被害で二億二千万円もの赤字をつくってしまいました。財政が厳しくなっている中で重大なのは、こうしたガス、水道の災害復旧の起債が三年据え置き十五年償還、こういうことになっておるわけであります。ところが、一般起債を見ますと五年据え置きの二十年返還、こういうことでありますから、災害の方がより条件が悪くなっているのですね。これはどうもおかしいじゃないか。ほかにそういう例があるかどうかわかりませんが、これはどうしても改善していただかなければならないと思うのですが、いかがですか。
今御指摘の三浦ダムでございますが、これは当時の大同電力によりまして、昭和十八年に完成しました重力式のコンクリートダムでございまして、発電を目的としておりまして、現在関西電力が管理をいたしております。
 今回の地震におきまして、私どもも直ちに周辺のダムの、近傍のダムの臨時点検を行いまして、すべて構造上は異状がないという報告を受けております。特に下流の牧尾ダムにつきましては、堤体天端の下流側ののり肩などにクラックが一部発生をしたというような報告があったものですから、直ちにこれは土木研究所のダム部長を初め、建設省あるいは水資源開発公団の係官を派遣をいたしまして調査をいたしました結果、発生したクラックは、ダムの安全に対しましては影響を与えるものではございませんで、また漏水などの異状も認められないし、ダム本体の状況、それから周囲の状況等から見まして堤体は安全であると確認をいたしました。
 今回の地震が非常に局地的な直下型で極めて大きい地震でありましたものでございますが、これらのダムが、牧尾ダムにいたしましても三浦ダムにいたしましても、現在私どもがダムを築造する場合に考えております河川管理施設等構造令、これは昭和五十一年に制定をいたしておりますが、これらに基づきましても——この構造令をつくります前にこれらのダムは築造されておるわけでございますが、地震に対します耐震設計の考え方というのは当時すでに現在と同じような考え方が採用されておりまして、今回のこれらのダムの状況等から判断をいたしまして現在のダムの耐震設計の安全性というものが再確認されたと考えております。
 それから、上流三浦ダムの現在の状況、牧尾ダムの状況でございますが、現在牧尾ダムは、二十六日現在空き容量が約五千四百万立方メートル、それから上流三浦ダムの空き容量は約二千四百万立方メートルございまして、これを雨量に換算いたしますと、牧尾ダムの場合は大体流域に平均いたしまして百七十八ミリの雨が降りましてもため得る能力がある。それから三浦ダムにつきましては上流に三百四十六ミリの雨が降りましてもため得る能力があるということでございます。
 現在では、牧尾ダムにつきましては水位上昇の制限をいたしておりまして、通常の常満の水位から約三十メートル下がっておりますが、このままの水位を維持するようにいたしておりまして、また上流の三浦ダムにつきましても放流を完全に停止いたしております。ただ、三浦ダムにつきましては自然の上流からの流入がございますので、完全に停止しておりますと徐々に水位が上がってまいります。ただ、現在の段階では二千四百万立方メートルという大きなまだ空き容量がございますから、今すぐどうというわけではございませんが、先ほどお話のありました下流の災害後の復旧対策の進展とあわせましてこれらの貯水池の運用をどうしていくか、これにつきましては水資源開発公団、それから関西電力、長野県等と現在協議をいたしておるところでございます。