拒絶理由通知書ですか、今まで以上に懇切丁寧にいたしましょうということでございますが、この二回の拒絶理由通知書を受けました後は、補正の範囲は削除だとか誤記の訂正だけに限られるわけですね。この補正が制限されるということで、先ほどから何回も申しておりますが、質の高い出願が要求されてくるわけでございますけれども、事前にサーチ等につきましても資料等を提出するということも一つの方法だろうと思うのです。特に、サーチ能力が劣ると言えば失礼になるかわかりませんけれども、中小企業の方々とか個人で出願をされる方には、格段の、特別の配慮は必要だろうと思いますが、いかがでしょうか。
お答え申し上げます。
 まず特許制度の改正について申し上げますと、今回の補正の範囲の適正化に関連しまして、特許庁といたしましても出願人の方々が適切に対応しやすいように運用の改善を図っていく所存でございます。
 具体的に申し上げますと、明瞭かつ丁寧な拒絶理由通知、これは審査官が発するものでございますが、審査に際しまして明瞭かつ丁寧な拒絶理由通知のあり方でありますとか、出願人の方々と審査官が面接することにより意思の疎通を図っていくとか、両者の関係をより緊密化するといったようなこと、さらには出願人の方々が具体的に補正をしやすいように審査官の方から補正案の示唆を行う等につきまして、欧米の審査の運用なども参考にしつつ以上のことについて一層の充実に努めてまいりたいと考えております。
 また、今回の実用新案制度の改正についてでございますが、行政サイドにおける努力といたしましては何よりも早期権利付与が肝要でありますので、特許庁といたしましても極力早期に登録が行われるよう運用方針を確立してまいりたいと考えております。
    〔竹村委員長代理退席、委員長着席〕
早期の権利の保護を目的とするものでありますから出願する人に対しましても内容の充実したものを当然要求されると思うわけでありますが、この出願人の質の高い内容を提出するその努力とあわせまして、行政サイドにおきましても早期に権利保護が求められてくると思うんです。今二、三具体的なことをおっしゃいましたけれども、もう少し詳しくこの運用上の手だてなどについて所見をお聞かせ願いたいと思います。
お答えいたします。
 先生御指摘のとおり、我が国では世界の約四割という大量の出願を抱えておりまして、審査処理期間が大変長期化している。これを、審査の遅延を改善するというのは日米構造協議でも指摘されておりますように大変重要な課題であると認識しております。今回の改正は、こういった状況のもとで、先ほど御指摘ありましたような制度の国際的な調和という観点とあわせまして、迅速な権利付与を図るということを一つの旗印に掲げております。
 具体的に申しますと、今回の補正の範囲の適正化によりまして、補正のやり直しを繰り返すといったようなことで審査の遅延があった事態が改善されるということが期待できるわけでございます。ただ、今回の補正の適正化によります処理の促進効果が実際に出てまいりますのは、法律改正が施行されました後に出願されたものが実際に審査に着手された時期以降に効果があらわれてくるということになるわけでございますが、それ以前も含めまして私どもといたしましては、平成二年六月の日米構造協議の報告書を踏まえまして、審査官の大量の増員あるいは民間能力の活用といったような総合的な処理促進策を講じてまいりましたが、今後ともこの対策を強化させていただきたい。そのために私どもとしては料金の改正等もお願いをいたしておるわけでございますが、これらを通じまして平成七年には、現在約三十カ月かかっております処理期間を二十四カ月に短縮できるものと私どもは考えておりまして、このためこの公約の達成を確実にするよう一層の努力を重ねてまいりたいと考えております。
今度の改正案の内容を見ますと、審査を早くやろう、審査処理期間を短縮することになっております。そうすることによりまして国際水準に一歩も二歩も近づくことになるのかな、こういうふうに考えるわけでありますが、これはＷＩＰＯハーモ条約や日米構造協議の対米公約の履行にいい影響を与えていくものだというふうには思われますが、この日米構造協議で約束しております二十四カ月の審査というのは、これはまあ可能にしなきゃなりませんけれども、現時点においてはどのように推移していくんでしょうか。
それが実態である。役に立つ防弾チョッキは犠牲者が出てやっと間に合った、こういう実態だけは私は明らかにしておきたいと思います。
 そこで私は、もう一つ反省の材料として、一言で言いますが、ＵＮＴＡＣの能力を私どもも含めてちょっと過信しておった向きがあるのではないか、そういう気がいたします。もう時間がないからその内容については言いませんけれども、恐らくそういう感じを持っていらっしゃると思います。
 そこで、今早急にしなければならないことは、さっきの反省を裏返せばいいわけでして、つまり、危機管理体制を早急に確立してくださいということ。
 私は、土曜日に大阪で知人の子供の結婚式があって行って、引き返しました。その新幹線の中で、明くる日から投票が始まるというときに、ある大臣が新幹線に乗っていらっしゃいました。名前は言いません。恐らく急用があったのでしょう。ただ、もうあしたから始まる、もう皆さん方、本部の人は、本部長初めいわゆる待機されておるんじゃなかろうか、何があっても即応できるように、私、そういう感じを持っておったのですよ。その状態を見て、喜んでいいのか心配していいのかわからぬ。私どもの危機感とちょっと違うんじゃなかろうかという感じがしたことを率直に言っておきたい。
 そこで、私は、昨日も総理は責任問題について非常に深刻に表明をされました。それじゃなくちゃいけぬと思うのです。それで私は、これは事と成り行きによっては内閣総辞職ものだと思うのですよ、今後不幸なことがまた起こったりしたら、起こっちゃなりませんけれども。それで、そういう総辞職の覚悟で、腹切り覚悟でやるんだということを国民の前に示してもらわないと国民は納得しないんじゃないんですか、今政治に対する不信が渦巻いているのですから。
 だから、そういう内閣の命運をかけてやるんだ。あなたは安全について万全を期すとおっしゃった、これも後で問題にしますけれども。それぐらいの覚悟を表明しなければ、私は、国民を納得させることはできない、遺族はもちろんですが。どうでしょうか。