お答え申し上げます。
 ただいま法務省の方からお答えございましたように、私どもといたしましても、直接の交渉ができないわけでございますので、それ以外の可能な手段をできるだけ使って私どもの気持ちあるいは要望を先方に伝えるように努力しているところでございます。今までもいろいろお話がございましたように、日本赤十字を通ずるということのほかに、例えば我が国の国会議員の先生方が北朝鮮にいらっしゃるというような場合でございますとか、あるいは限られてはおりますけれども、先方の、北朝鮮の要人と申しますか、党の関係者等が日本に来る、あるいはその他の場所で接触をするという機会もあるわけでございまして、そのような機会をとらえて、私どもとしてはこの問題をできるだけ取り上げるという一般的な方針で臨んでおります。したがいまして、私どもの北京の大使館もそのような方針のもとで、これはどのような人に頼むのが効果的かということはそのときどきで違うと思いますけれども、これまでもそのような機会をとらえまして、北朝鮮側といたしましても人道的な配慮を払ってほしいというような私どもの気持ちを伝えてきているところでございます。また、今後ともそのような一般的な方針で努力を続けていきたいというふうに考えております。
入管局長のお気持ちよくわかります。
 それから、こっちから行きたいのはまた後で聞きますが、柳井さん、今外務省の北京の日本大使館で扱っているというわけでしょう。そうすると、北京の日本大使館で北朝鮮の方の人が来たときに、今も申し上げたように、日本側のこういう希望があるのだよと一人一人にくどいたっていいじゃないですか。それで、そういうことについて北京の日本大使館の方には、外務省としてはどういう指示を与えているのですか。
我が国は北朝鮮との間に国交がございませんので、北朝鮮の旅券を公式文書として、旅行文書として認めるわけにはまいりません。そこで、渡航証明書という文書を我が国の方から、通常、北京の大使館において北朝鮮からの渡航希望者に交付することにいたしております。その手続を経て北朝鮮から入国希望者が渡航してくるわけでございます。
 先生ただいま御指摘のように、こういう人々の入国を認めるについては、こちらからも日本人妻といった人々の渡航を認めるようにという交渉を間接的に行うということは不可能なことではないと存じますけれども、私どもといたしましては、むしろこうして北朝鮮の方から日本へ来る人々の中で何らかの影響力を持っていると思われる人々に実情を訴えて、そうして日本人妻の里帰りを認めてくれるように北鮮当局内で働きかけるような方向で考えてほしいといったような訴えもしておるわけでございますし、また日本人妻の帰国のみならず、それができないのであれば、日本の方から日本人妻の親族が北朝鮮を訪問することができるように手配をしてもらいたい、考えてもらいたいといったようなこともしておるわけでございまして、今もし先方が認めなければこちらも認めないといったような態度に出るとすれば、結局そういった交流が漸減していく、打ち切られてしまうということになって話が終わってしまうおそれもございますので、そういった態度には今までのところ出ていないということなのでございます。
そのときにこちらの日本政府として何か条件をつけることはできないのか。どこでビザを与えるのですか、それこそ私もよくわからぬけれども、日本に来たい、その手続の申請をしたい、よろしい、ではしてあげましょう、しかしそちらの政府の方も、日本から来た人で帰りたい人がいるのだから、そういう人はやってやってくれと、そのときに何かそういうふうなそれが私は相互主義だと思うのだけれども、そこはどうですか。
私も今、提案者からお話がございましたことについてはまことに同感でありますし、詳しいことを言うといろいろなことがあるかもしれませんが、やはり道路網の整備、また一次産業の振興ということが最も急務なことであり大事なことだろうと思います。先ほど同僚委員からもお話ございましたが、道路整備のことについては建設省いろいろ努力をしておるということですが、しかし、まだ都市部に比べましても低い現状であることは否めない事実であります。これは早速力を入れていただきたい。
 それと同時に、振興山村のおよそ九割ほどは豪雪地帯で、三割、三分の一ぐらいが特別豪雪地帯、こういうことでございまして、これは提案者もお住まいのところで十分に御存じだと思うんでありますが、道路をつくりましても、冬期間これが使えないということであるならばないも等しいわけでございまして、冬期間の除雪対策というのも、これまた振興山村にとりましては非常に重要な問題であります。しかし、これは積寒道路とか指定道路、こういうところにつきましては建設省の指定がありますとそれなりの対策が講じられ、また雪害に対しましてはそれなりの積雪については法的な裏づけもあるんですが、しかし町村道に参りますと、これはなかなか財政力の弱い町村としましては非常に困難をきわめているのが現状です。車社会でありますから、昔は半年は雪の中にいたのだなんというそんな話をしたってもう通じません。我が庭から町に出るための道路という、これは偽らざる農村、山村にお住まいの方々の気持ちであり、現在はそういう時代になっておる。そういうことから、除雪対策に対しまして十分な対策をすべきである。
 これは過日、予算委員会でも私はお話を申し上げたのでありますけれども、これは本当に雪の中に住んだことのある人でないとわからぬ、提案者は十分に御理解いただけると思うんでありますが。こういうことで現在の法律はありますけれども、それではちょっと時代をさかのぼる時代の考え方でありまして、現在これほどの車社会の中において、そして除雪される道路ができる、これがどれほどその地域の発展に寄与するかということについては、建設省また国土庁各省庁の方々は十分に御存じだと思います。この積雪寒冷特別豪雪地帯が三分の一、豪雪地帯が九割近くある振興山村につきましての冬期間のこの除雪対策につきましては特段の配慮がなければ、どんなにうまいことを並べ立てたって、また道路をつくりますと言っても、冬は何もできないということではいかぬ。財政力の弱い地方自治体、こういうことを考えますと、この対策については是が非でも過分の力を注ぐような施策が必要である、私はこう思うんですが、建設省と国土庁にお伺いしておきます。