これより会議を開きます。請願の審査に入ります。
 今会期中、本委員会に付託されました請願は八十六件であります。
 本日の請願日程を一括して議題といたします。
 まず、請願の審査方法についてお諮りいたします。
 各請願の趣旨につきましては、請願文書表によりまして既に御承知のことと存じます。また、先刻の理事会におきまして慎重に御検討いただきましたので、この際、各請願についての紹介議員からの説明等は省略し、直ちに採否の決定をいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


諸君、第百四十回国会は、本日をもって終了いたします。（拍手）
 今国会は、去る一月二十日に召集されて以来、長期間にわたりましたが、国政の重要問題について終始熱心な審議が重ねられました。諸君の御労苦に対し、深く敬意を表します。
 また、議長、副議長に寄せられました御協力に対し、衷心より感謝申し上げます。
 諸君におかれましては、健康に留意され、ますます御活躍あらんことを願ってやみません。（拍手）
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お諮りいたします。
 二階俊博君外三名提出、道路整備特別措置法の一部を改正する法律案は、建設委員会において閉会中審査をすることといたしたいと存じます。これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
お諮りいたします。
 懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会並びに日米安全保障条約の実施に伴う土地使用等に関する特別委員会を除く災害対策特別委員会外七特別委員会から、閉会中審査をいたしたいとの申し出があります。
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    〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
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元日赤救護看護婦に対する慰労給付金に関する請願外千二百十一請願を一括して議題といたします。
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    〔報告書は会議録追録に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
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 請願日程 元日赤救護者議婦に対する慰労給付金に関する請願外千百九十六請願
 新潟市で行方不明になった女子中学生の失踪事件解明、北朝鮮拉致日本人に関する請願外十四請願
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 請願日程千百九十七件とともに、本日委員会の審査を終了した新潟市で行方不明になった女子中学生の失踪事件解明、北朝鮮拉致日本人に関する請願外十四請願を追加して一括議題とし、その審議を進められることを望みます。
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    〔追加請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
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 議事日程 第三十二号
  平成九年六月十八日
    午後一時開議
    〔請願日程は本号（一）末尾に掲載〕
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○本日の会議に付した案件
 請願日程 元日赤救護看護婦に対する慰労給付
  金に関する請願外千百九十六請願
 新潟市で行方不明になった女子中学生の失踪事
  件解明、北朝鮮拉致日本人に関する請願外十
  四請願
 懲罰委員会を除く内閣委員会外十八常任委員会
  並びに日米安全保障条約の実施に伴う土地使
  用等に関する特別委員会を除く災害対策特別
  委員会外七特別委員会において、各委員会か
  ら申出のあった案件について閉会中審査する
  の件（議長発議）
 道路整備特別措置法の一部を改正する法律案
  （二階俊博君外三名提出）は、建設委員会に
  おいて閉会中審査するの件（議長発議）
    午後一時四分開議
過半数と認めます。
 よって、本案は可決されました。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時二十分散会
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大臣の御見解では、日銀法が三十年にわたって必要性を認められながらも改正に至らなかったのは、慎重に審議をした結果であると一言で片づけられてしまうわけでありますけれども、私は大蔵省と日銀の哲学の相違があり、その隔たりが大きかったために法案改正には至らなかったんではないかというように認識をいたしております。
 例えば、昭和三十三年の五月に、当時の大蔵省財務調査官をされておりました下村治さんは、金融制度調査会のもとに設置された企画委員会に意見書を提出されておりますが、こういう内容のものでございます。
  中央銀行が通貨の管理に任ずるといっても、管理通貨制の下での通貨管理は、国の経済政策のさまざまな目標遂行上の有力な武器であり、中央銀行の行動は、政府の経済政策あるいは財政金融政策に即応したものでなければならない。経済政策の統一性保持のためには、中央銀行を政府の最終的統制下におくべきであり、この点から現行日本銀行法の建前はむしろ是認されるべきである。
という見解を示されております。これに対して、日銀の特別審議室長の松本重雄さんも意見書を提出されているわけですが、日銀の方は、
  国民経済の長期にわたる健全な発展のためには、通貨価値の安定が不可欠の前提であるが、現実には通貨価値の安定が当面の要求から犠牲にされた例が多く、将来もその可能性は少なくない。金融政策の中立性およびこれと相表裏する中央銀行の独立性は、通貨価値の安定という目的の面からも必要だ。
まさに真っ向から対立した意見を出されているわけでございます。
 また、巷間伝えられるところによりますと、大蔵省の見解というのは最近に至っても、財政、金融は一体であるべし、その方が効率的だということをおっしゃられているようにも伝わっておりますけれども、大蔵省はやはりそういうお考えで見ておられるのか、お伺いしたいと思います。