そこでぼくは言いたいのだ。この閣僚の中をながめても、君のように行政官から上がってきた閣僚もいれば、本当の政党人として立法府だけで半生を送ってきた閣僚もいる。行政官上がりというのはいつも君の答弁のような行政ベースの答弁しかできない。しかし、われわれ立法府というものは、立法府というものの権限を守るという重大な使命がある。本能もある。わが日本の新しい憲法は——旧憲法の時代は、国会というのは本会議が制度だった。本会議中心主義です。委員会というものは補助的存在であった。けれども、新憲法のもとにおいては常任委員会制度が中心なんです。終戦後の常任委員会というものを中心にして国会というものは動かされてきた。その常任委員会の権限を縮小したり常任委員会を無視したりして、あるいは時の都合によっては特別委員会をぽっぽぽっぽつくられるようなことをされたら、立法府それ自体の新憲法下における権限は、これは事実上無視される。でありまするから、これは重大問題なんです。
 ですから、私は皆さん方に言いたいことは、ここにいらっしゃる皆さん方は行政府の各省の長官だ、責任者であるが、同時に、みんな立法府のメンバーでもあるのです。だから、皆さん方は二足のわらじを履いているから、行政府の長として、行政が赤字だからさっさと手やすく赤字退治もやりたいというふうに一括して法案を審議するという気持ちにもなろうが、やはり一方は立法府の議員という資格を持っているのだから、新憲法下における最高機関である立法府の権限も正しく守るという、そういう姿勢がなくちゃいけない。その姿勢を君のような行政官上がりはすぐ忘れてしまうのだ。いいですか。新憲法ができたあたりの議会制度には、初め常任委員会制度というものが明確に打たれておりました。国会法四十五条ですよ。いずれの常任委員会の所管にも属さない案件については、審査を要する場合に特別委員会を設けるというのが終戦直後の国会法のしきたりだったのです。常任委員会のどの委員会にも所属しないものだけを特別委員会を設けて審議をする、これが国会法のたてまえなんです。ところが、昭和三十年に初めてこの国会法が改正された。その改正のときに、各常任委員会に所属しない場合と、そのほかに、議院が特に必要と認めた場合には特別に特別委員会を設けて、そうして審議を付託してもよろしいというふうに改正せられた。その議院の特に必要と認める場合は無制限じゃないのだ。（発言する者あり）それを必要と認める場合にもちゃんと枠があるのです。勉強していらっしゃい。勉強もしないで不規則発言をするのはやめて。それを勝手に政府の都合でこういうことをやられたのでは困るから、八月二十五日の閣議で皆さん決定されたから、その内容を教えてくれと言うんです。これは立法府と行政府のあり方に対する重大問題、だから教えてくれと言うんです。（中曽根国務大臣「委員長」と呼ぶ）あなたに聞いているんじゃない。その各法案を持って、常任委員会にいままで付託してきてやってきた関係閣僚の一人に代表して答弁してくれと言っているんだ。あなたの方はないが……。
  午前十時開会
    —————————————
   委員の異動
 六月十三日
    辞任         補欠選任
     木暮 山人君     木宮 和彦君
     小西 博行君     橋本孝一郎君
 六月十四日
    辞任         補欠選任
     木宮 和彦君     本村 和喜君
     橋本孝一郎君     小西 博行君
 六月十五日
    辞任         補欠選任
     本村 和喜君     木宮 和彦君
 六月十八日
    辞任         補欠選任
     森  暢子君     八百板 正君
 六月十九日
    辞任         補欠選任
     八百板 正君     森  暢子君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         柳川 覺治君
    理 事
                石井 道子君
                田沢 智治君
                粕谷 照美君
                山本 正和君
    委 員
                井上  裕君
                石井 一二君
                木宮 和彦君
                世耕 政隆君
                森山 眞弓君
                会田 長栄君
                小林  正君
                西岡瑠璃子君
                森  暢子君
                高木健太郎君
                針生 雄吉君
                高崎 裕子君
                笹野 貞子君
                小西 博行君
       発  議  者  山本 正和君
       発  議  者  小林  正君
       発  議  者  森  暢子君
       発  議  者  西岡瑠璃子君
   国務大臣
       文 部 大 臣  保利 耕輔君
   政府委員
       文部大臣官房長  國分 正明君
       文部大臣官房総
       務審議官     佐藤 次郎君
       文部省生涯学習
       局長       横瀬 庄次君
       文部省初等中等
       教育局長     菱村 幸彦君
       文部省教育助成
       局長       倉地 克次君
       文部省高等教育
       局長       坂元 弘直君
       文部省高等教育
       局私学部長    野崎  弘君
       文部省学術国際
       局長       川村 恒明君
       文部省体育局長  前畑 安宏君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        菊池  守君
   説明員
       厚生大臣官房老
       人保健福祉部老
       人福祉課長    辻  哲夫君
       厚生省健康政策
       局看護課長    矢野 正子君
       農林水産省農蚕
       園芸局普及教育
       課長       鈴木 信毅君
       通商産業省産業
       政策局サービス
       産業官      桑田  始君
       労働省職業能力
       開発局能力開発
       課長       小島 迪彦君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○生涯学習の振興のための施策の推進体制等の整備に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
○学校教育法の一部を改正する法律案（山本正和君外一名発議）
○学校教育法及び教育職員免許法の一部を改正する法律案（小林正君外一名発議）
○女子教職員の出産に際しての補助教職員の確保に関する法律の一部を改正する法律案（森暢子君外一名発議）
    —————————————