これは法律がもともとそうでございますが、いわゆる常緑果樹、落葉果樹、そういう差別というか区別を設けて行われているわけではございませんので、落葉果樹という部門が果樹農業の非常に基幹的な部門としてあるということで、これについては十分な対策を講じていかなければならないわけでございます。
 今回の法律改正等との関係で申し上げますと、もちろん落葉果樹、当面は温州ミカンを特定果実にするわけでございますが、落葉果樹にするわけでございますが、落葉果樹も含めまして、そのほかの果実についても過剰が著しく、こういう特定果実の要件を満たすようになりましたらば指定をする、こういうふうな考え方に立っておるわけでございます。
 また、具体的な事業に即しまして申し上げますと、今年、来年度を含めまして造成いたします四十五億円の果樹緊急特別対策基金の中で、これまでも実施してまいりましたが、特に今後は落葉果実も含めて果実の消費の拡大、輸出の促進、高品質の果実、果汁の生産、新製品の開発、こういうことを積極的に推進するということで、この基金の中で事業として取り上げてまいる考えでございます。また、加工原料用果実の価格安定対策については、リンゴについて引き続き実施するほか、六十年度より桃の対象数量を大幅に増加する、こういうようなことで、落葉果樹対策についてこれまでも実施してまいりましたが、今後とも重点的に力を入れて、本法あるいは関係の予算措置によりまして対策を推進してまいりたいと考えております。
ぜひそれは前向きに検討してください。
 次は、この法律は、ややもすればミカンに重点を置いたような法律だ、また改正案もそういうことになっているわけです。しかし、果樹はミカンだけではない、落葉果樹についてもっと充実した施策を講じなければならない。従来、この法律によって落葉果樹に対してどのような配慮をしてきたのか、また今後どういうふうに配慮しようとされるんですか。
この単年度需給の問題は、実は果樹対策の研究会の中で、大変輸入問題と絡まる、また別にかなり大事な問題としまして検討されたところでございます。
 長期見通しのラインを持ちながら単年度ごとの需給の均衡が大事になる、それが特定果実である、こういうふうな仕組みになっているわけでございまして、ただ、単年度需給というものについてのいわばそれを立てる主体というか、責任者というものについての議論はいろいろございまして、従来は御承知のような生産者団体が集まりました生産出荷安定協議会の場でのいわば協議、事実上の協議というものによりまして単年度の需給の計画が立てられているわけでございますが、今回は、法律を改正するに当たりまして、やはり特定果実というものは単年度需給の問題が非常に大事だということで具体的な数字に即しました計画、さらに具体的な仕向け先、ここまでいくかどうかは別としましても、国が一歩踏み込んでこの問題に取り組むべきであろうということで、法律にございます特定果実についての生産出荷安定指針、こういうものの中で安定的な生産出荷の目標ということで、今申し上げましたような単年度の需給に絡みます問題をできるだけ具体的に農林水産省の方針として示そう、こういうふうな考え方に立ったわけでございます。
それから六十五年度の、五年も先ですね、この見通しを立てたのは五十五年ですね、十年も先の見通し。それも必要かもしらぬけれども、単年度のやっぱり需給の見通し、均衡を図るようにしなければいけない。このことも参考人から強く意見のあったところでありますが、農蚕園芸局長はどうですか。
果実それぞれにつきましては御指摘のとおりでございます。需要としましては総体の、例えばミカンならミカン総体の需要を見通しましていくわけでございますが、生産の誘導との関連で申しますと、その中で輸入の見通しとしてどのくらいのものが輸入に見込まれるか、あるいは国産としてはどのくらいの生産規模を考えるかということになりまして、その生産規模にリンクしましたものが今回の法律改正後の栽培面積の目標ということで具体化をされる、こういう仕組みになろうかと思いますので、今の基本方針等におきます組み立て方は御指摘のとおりでございます。
私は、この長期見通しについても皆さんと若干見解を異にするんですが、長期見通しは総需要量について見通しを立てている。この総需要量が即生産量にはならないと思うんですよ。その間には輸入があるわけですね。総需要量は、果実の需要量はこれだけであろう、そして国内で生産するのはこう、輸入がどうだ、その分類したやっぱり見通しを立てなければ果実生産の誘導目標にはならない、そのように思いますが、農蚕園芸局長どうですか。
御説明いたします。
 本日は、冒頭、新議員の紹介でございます。議
長は、新たに議席に着かれました奈良県選出議員服部安司君を紹介されます。次いで議長は、同君を建設委員に指名されます。
 次に、北海道開発審議会委員の選挙でございます。本件は、選挙省略、議長指名の動議を名尾理事に御提出をいただき、浜本理事に賛成をお願いいたします。本動議に異議がないと決しますと、議長は、北海道開発審議会委員に高木正明君、工藤万砂美君を指名されます。
 次に、本日、予算委員会において議了いたしました昭和五十九年度補正予算三案の緊急上程でございます。まず、三案を一括して議題とすることにつきまして異議の有無をもってお諮りし、異議がないと決しますと、予算委員長から報告がございます。委員会におきましては、いずれも可決すべきものと多数をもって決せられております。三案に対し、安恒良一君十分の討論がございます。採決は、三案を一括して行います。
 次に、日程に入りまして、日程第一は、大蔵委員長の報告に係る法律案でございまして、委員会におきましては、可決すべきものと多数をもって決せられております。
 日程第二は、建設委員長の報告に係る法律案でございまして、委員会におきましては、可決すべきものと多数をもって決せられております。
 日程第三は、地方行政委員長の報告に係る法律案でございまして、委員会におきましては、可決すべきものと多数をもって決せられております。
 次に、参議院の組織及び運営の改革に関する協議会について、遠藤議院運営委員長から御報告がございます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたしますが、その所要時間は約四十分の見込みでございます。