ただいま議題となりました昭和六十年度の財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案に対する修正案、国債整理基金特別会計法の一部を改正する法律案に対する修正案及び産業投資特別会計法の一部を改正する法律案に対する修正案、この三修正案につきまして、提案の趣旨及び内容を御説明申し上げます。
 御承知のとおり、これら三法律の施行期日は、原案ではそれぞれ「昭和六十年四月一日」と定められておりますが、既にその期日を経過しておりますので、三修正案は、施行期日をいずれも「公布の日」に改めようとするものであります。
 何とぞ御賛成くださいますようお願い申し上げます。
三法律案に対し、堀之内久男君外三名より、それぞれ修正案が提出されております。
 この際、提出者より趣旨の説明を求めます。熊川次男君。
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 昭和六十年度の財政運営に必要な財源の確保を
  図るための特別措置に関する法律案に対する
  修正案
 国債整理基金特別会計法の一部を改正する法律
  案に対する修正案
 産業投資特別会計法の一部を改正する法律案に
  対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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繰り返しになりますが、政府といたしまして今、民間の協力ないし参加というものについて、すべきであるとかすべきでないとかいうふうに政策的な評価を行っておるということではございません。あくまでも現行制度上こういうことになっておるということで、それを前提といたしましてこれから政府の方針を検討してまいりたい、こういうことでございます。
今の答弁は非常に含みを残した答弁でありまして、いろいろ言われておりますのは、例えば光電子工学とか、ミリ波、マイクロ波の技術についてアメリカ側が非常に関心を持っておるというのが出ておるわけですが、問題は、これを汎用技術であるというように当事者や日本政府が考えれば、この技術援助について何ら妨げる法制はないし、武器援助の交換公文でもそういうぐあいになっていないということであるなら、これは言葉をかえて言えば、政府としては決定していないが、民間が汎用技術だとみずから判断して契約をしたりあるいは研究に参加するのは構わないんだというようにとれかねない重大な答弁でありますが、そういうぐあいにあなた方は判断しているのですか。
政府といたしまして方針を決めておらないということを申し上げた次第でございます。これは従来から一般論としてしばしば御質問に答えて申し上げておりますが、一般的な現在の政府の方針と申しますか、現行制度というものについて申し上げれば、武器技術については、御承知のように日米間の武器技術供与の取り決めがございますので、その枠内に関してはその取り決めに従ってケース・バイ・ケースで処理をする、その枠外のいわゆる一般的な汎用技術につきましては、現行制度のもとにおきましては原則的にそれを規制するということは政府として行っていない、そういう現状であるということの御説明を行っておるわけでございまして、そういう制度の前提に立ちまして、政府としてどういう方針でこの問題に対処していくかということにつきましてまだ方針を定めておらない、こういうことでございます。
運輸省といたしましては、去る一月八日に、今回の雪害に対しまして対処するために、雪害対策の連絡会議を設けまして、まず第一番目に、情報の把握に努めるということで、国鉄、私鉄、自動車、航空、港湾の各交通機関の途絶状況、その他障害状況等の把握に努めております。その結果、その途絶状況等を把握いたしまして、たとえば鉄道がとまった場合には、自動車、航空その他で代替できる場合には、そういうものに対して臨時便を指示するというような体制を整えております。
 また、今後の雪の状況につきまして、気象庁に引き続き的確な降雪予報を行うように、また特になだれの発生についての予報に注意するように、気象庁が努めております。
 それから、長期間交通が途絶いたしました場合に、民生物資の緊急輸送というようなものに支障が出てくる場合もございますので、そういう場合が出てきた場合には、都道府県知事の要請にいつでも対処できるような体制を準備するようにと、海上保安庁、それから海運局、陸運局等にその体制の準備を指示しております。
 現在の国鉄以外の状況を申し上げますと、第一番目には路線バスでございますけれども、おおむね国道、県道は動いているようでございまして、市町村道というような毛細管的な道路につきましては、かなり不通個所がございます。
 会社数で本日の八時現在の状況を申し上げますと、二十四社、路線数で四百四路線、本数で二千四百三十八本と、これによる孤立部落の数が約二百七市町村という形になっております。
 この数は一月十四日がやはり最高でございまして、一月十四日には、これに対応した数を申し上げますと、会社の数で三十三社、路線数で八百四十二路線、本数で四千二百二十一本、市町村数で二百二十三市町村という形になっておりまして、まあ最近雪が小康状態にございますので、順次減っているような状況でございます。
 なお、路線及び区域貨物の運行状況でございますけれども、これにつきましては、富山、石川、福井、岐阜、この四県に路線区域ともかなりの運休が出ております。大体二〇％から四〇％程度の運休状態が出ております。しかしながら、私どものところには、現在までのところ、都道府県知事から民生物資の緊急輸送等について、輸送事業者に対して要請してくるというようなケースはまだございません。
 それから航空でございますけれども、航空は豪雪中でございましたけれども、おおむね正常に運航しておりました。一部視界不良というような問題で欠航したケースはございますけれども、除雪能力がございますので、大体朝の十時ぐらいまでには飛行場の除雪は完了するという形で行われております。
 それから臨時便でございますけれども、新潟−東京間の臨時便が一便行われましたけれども、やはり豪雪になりますと国鉄がとまる。そうするとアプローチが悪くなりまして、飛行機の方のロードファクターも非常に低下しておりまして、余り臨時便の必要がなかったというのが実情でございます。
 それから港湾等につきましては、アプローチの問題はございますけれども、おおむね荷役その他については支障がないというのが実情でございます。