沖縄及び北方問題に関する特別委員会の開催に当たり、北方領土問題につきまして所信の一端を申し述べさせていただきます。
 我が国固有の領土である北方領土が、戦後半世紀を経た今日なおロシアの不法な占拠のもとに置かれておりますことは、まことに遺憾なことであります。
 我が国の対ロ外交の基本方針は、両国間における最大の懸案である北方領土問題を解決して、日ロ平和条約を締結し、両国間に真の相互理解に基づく安定した関係を確立するとともに、日ロ関係の完全な正常化を達成することであります。このため、政府といたしましては、平成五年十月に署名された東京宣言を基礎として、領土問題の解決に向けた努力を払っているところであります。
 しかしながら、北方領土返還を実現するまでには多くの困難な局面が予想され、ロシアとの厳しい外交交渉を支えるためには、何よりも国民世論の結集が不可欠であります。
 特に、昨年は日ソ共同宣言による国交回復四十周年という大きな節目の年でありましたが、さらに本年は返還へ向けての新たな一歩を踏み出す貴重な年にしなければならないと考えております。
 私は、去る一月七日と八日の両日、根室を訪れ、ノサップ岬沖洋上から直接この目で北方領土を見るとともに、元島民の方々を初め地元の皆様方の御意見を伺ってまいりましたが、地元の皆様方の御苦労のいかに多いかを切実に感じるとともに、北方領土問題の一日も早い解決に向けて、さらに一層の努力をしなければならないと決意を新たにした次第であります。
 総務庁といたしましても、国民世論の一層の高揚を図るため、特に青少年の方々の意識の喚起に重点を置いて、さらに充実した広報啓発活動を推し進めるとともに、関係団体との連携を密にしながら、返還要求運動が引き続き強力に推進されるよう支援してまいりたいと考えております。また、平成四年度に開始された北方四島に在住するロシア人との相互理解の増進を図るための交流事業についても、より一層の充実に努めてまいる所存であります。
 最後に、北方領土返還の一日も早い実現のため、委員長を初め理事、委員の皆様方の御理解と御協力を改めてお願い申し上げる次第でございます。
沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査を議題とし、平成九年度沖縄及び北方問題に関しての施策について関係大臣から所信を聴取いたします。
 まず、池田外務大臣から所信を聴取いたします。
 池田外務大臣。
ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨日、高野博師君が委員を辞任され、その補欠として益田洋介君が選任されました。
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  午後零時十分開会
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   委員の異動
 二月二十四日
    辞任         補欠選任
     高野 博師君     益田 洋介君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         楢崎 泰昌君
    理 事
                鈴木 栄治君
                高木 正明君
                星野 朋市君
                照屋 寛徳君
   委 員
                板垣  正君
                尾辻 秀久君
                永田 良雄君
                長峯  基君
                橋本 聖子君
                三浦 一水君
                加藤 修一君
                風間  昶君
                福本 潤一君
                益田 洋介君
                鈴木 和美君
                萱野  茂君
                前川 忠夫君
                吉岡 吉典君
                島袋 宗康君
   国務大臣
       外 務 大 臣  池田 行彦君
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  武藤 嘉文君
       国 務 大 臣
       （沖縄開発庁長
       官）       稲垣 実男君
   政府委員
       沖縄開発庁総務
       局長       嘉手川 勇君
       外務省北米局長  折田 正樹君
   事務局側
       第一特別調査室
       長        入内島 修君
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  本日の会議に付した案件
○沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する
 調査
 （平成九年度沖縄及び北方問題に関しての施策
 に関する件）
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除草剤耐性の大豆をつくった場合に、その大豆によって逆に今度は抵抗性の雑草が出てくるのじゃないかというのが御質問かと思います。
 済みません。私もアメリカの大豆畑で何種類の雑草が出てくるのかというのはちょっとわかりません。先ほど見ていただいた不耕起栽培の写真を見ていただければわかるように、いろいろな種類、丸い葉っぱのものから細い葉っぱのものまで、いろいろ出てくるだろうというふうに思っております。
 ラウンドアップをそういうものに毎年毎年使っていくと、自然に何かラウンドアップの抵抗性の雑草が出てくるのではないのかというのが御質問かというふうに思いまして、そちらの方にお答えをさせていただきたいと思います。
 ラウンドアップという除草剤でございますけれども、もう過去二十五年ぐらいにわたりまして百カ国以上の国で使われております。これは葉っぱにつけてやるという除草剤でございますけれども、そういったものの中ではどこの国でも大体トップブランドということで、非常に安全な除草剤として多くの農家のサポートを受けております。そうして二十何年間トップブランドでやってきておりますけれども、これまでラウンドアップに抵抗性が出たという事例は一件も報告をされておりません。ですから、今後使っていっても、そうした抵抗性が出るという可能性は極めて低いというふうに私どもは考えております。
 それから、二点目の方の、そうはいっても何らかの自然交配なりなんなりが起きて、そういう遺伝子が環境中に放出されてしまうのではないかという御指摘でございますけれども、大豆というのはもともと花がすごく小さいですし、花が開く前に中で受粉をしてしまうというようなものでございます。ですから、花粉は非常に飛びにくいという特徴を持っております。そして、先ほど申しましたように、仮に花粉が飛んでもそれと交雑できる雑草がないということになつ七おります。
 ですから、花粉が飛びにくいということ、そして飛んでも花粉を受け入れてくれる相手の雑草がいないということで、そうした、結果的に自然交配が起こってしまって何か遺伝子が環境中に出ていくというおそれはないということが、アメリカにおいても日本においても、環境安全性の試験の中で私どもは一応確認をさせていただいておりますし、そのデータをきちんと政府に出しまして、そのデータをきちんと科学的に御評価いただいて、問題がないというふうな結論をいただいております。