二度にわたります石油危機によりまして、非常に原料コストが上昇いたしまして、このために先生御指摘のように国際競争力というものが非常に低下をいたしました。このために中国あるいは東南アジア向けの輸出量が減少をいたしてきておりますが、しかし、依然として東南アジアは非常に重要な輸出市場でございまして、日本の輸出実績の大体九〇％ぐらいがこれらの地域に輸出されております。今後中国あるいは東南アジアでそれぞれの肥料の生産力が増強されてはまいります。しかしながら、一定量の輸入というものは引き続き行われるだろうと考えております。
 すなわち、それは中国あるいは東南アジアでは価格というだけではなしに、我が国の肥料の品質あるいは納期、それから近いという、これは当然価格に反映いたしますけれども、運賃、フレートの有利性というものもございます。他方、我が国の化学肥料工業もコストの低減を一層進めることによりまして、国際的な競争可能な状態に持ち込みたいと考えておりますので、従来のような輸出産業ではございませんけれども、一定の輸出量が行われるというような状態には期待していいのではないかというふうに考えております。また、ＬＤＣ、発展途上国諸国は非常に外貨不足に悩んでおりますので、従来同様経済協力に基づきます支援、これは昭和五十二年度から実施されておりますが、こういう食糧増産援助というものも活用いたしまして、一定量の輸出は何とか確保できるのではないかということを期待をいたしております。
 それで、国際市場において日本の化学肥料がどういうポジションになるかということでございますが、これは従来のような輸出依存型の産業ということはもう全く不可能な状態になったわけでございますので、我が国の構造改善対策が内需の安定供給、内需優先ということを基盤にして今後活性化していくという方針で考えております。したがいまして、経済協力とか、あおいは硫安のように国際競争力があるようなものを除いては、内需依存という形での産業として活性化していくというふうに理解いたしております。
肥料の輸出の結論、見通しということになりますけれども、今の状況が推移していきますと肥料の輸出は今後も減少傾向にある、こういうふうに予想されるわけです。しかし一面、お隣の中国を見ても御存じのとおり、広大な土地あり人口十億以上、こういうふうに現実に化学肥料使用量の伸びは近い将来かなりの数量を必要とされるのではないか、これも予想されるわけです。
 そこで、今日まで我が国は中国、東南アジアに肥料の輸出をしてきましたけれども、今後の肥料の見通しについて通産省としてはどのような見解を持っておられるのか、これが一つと、さらに今後我が国の肥料工業が国際肥料市場の中でどのような位置を占めるのか、同じようなことですけれども、あわせてこの二点についてお伺いをいたします。
まず、構造改善の問題でございますが、構造改善につきましては過剰設備の処理がポイントになるわけでございますが、この過剰設備の処理に当たりましては内需を基盤といたしまして適正な稼働率を維持するということが念頭に置かれております。
 他方、内需は先ほど小島局長から御説明ございましたように、非常に緩やかな、微増という程度でございますので、当面構造改善に伴って内需の確保に問題が生ずるということはないと考えております。
 他方、肥料の輸出に際しましては、輸出貿易管理令によりまして一件ごとに輸出の承認を受けるということになっております。私ども輸出の承認をいたしますときには農林水産省の同意が必要ということになっておりますので、輸出の承認に当たりましては内需の動向に十分注意をいたしまして、内需確保に支障のないように考えて承認をいたしたい、かように考えております。
過去の肥料産業がいわゆる輸出産業時代にあったのと違って、現在の肥料輸出量は大分減ってきている。したがって、輸出によって国内需要が制約されることなど考えられないと見る
のが一般的ではなかろうかと思いますけれども、反面、構造改善の振興によって我が国の肥料生産が産構審の指摘するように内需に基盤を置いたものになってきた場合、海外援助は相当な額にも達しておりますし、政府が非常に熱心に進めているわけでございますけれども、そういう海外援助等によるいわゆるスポット的な輸出によって国内の肥料需要が一時的にしろ苦しくなり、円滑な供給が阻害されることが起きることも考えられるわけです。この点について危惧とか心配という点はないのかどうなのか、この点はいかがでございますか。
  午前十時開会
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   委員の異動
 八月一日
    辞任         補欠選任
     高杉 廸忠君     秋山 長造君
 八月二日
    辞任        補欠選任
     秋山 長造君     高杉 廸忠君
     久保田真苗君     上野 雄文君
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  出席者は左のとおり。
    委員長        大河原太一郎君
    理 事
                岩上 二郎君
                真鍋 賢二君
                志苫  裕君
                三治 重信君
    委 員
                井上  孝君
                加藤 武徳君
                上條 勝久君
                古賀雷四郎君
                出口 廣光君
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                上野 雄文君
                佐藤 三吾君
                高杉 廸忠君
                刈田 貞子君
                原田  立君
                神谷信之助君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    田川 誠一君
   政府委員
       警察庁長官    三井  脩君
       警察庁長官官房
       長        太田 壽郎君
       警察庁刑事局保
       安部長      鈴木 良一君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局家庭局長   猪瀬愼一郎君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   説明員
       警察庁刑事局保
       安部防犯課長   古山  剛君
       警察庁刑事局保
       安部少年課長   山田 晋作君
       青少年対策本部
       参事官      福田 孝雄君
       法務省刑事局青
       少年課長     松浦  恂君
       文部省社会教育
       局青少年教育課
       長        伊藤 俊夫君
       厚生省生活衛生
       局指導課長    瀬田 公和君
   参考人
       日本女子体育短
       期大学助教授   江幡 玲子君
       横浜国立大学教
       授        成田 頼明君
       全国遊技業協同
       組合連合会理事
       長        松波 哲正君
       全国商工団体連
       合会風俗営業法
       対策委員     新東 正朗君
       新宿区明るい地
       域環境づくり推
       進会議世話人代
       表        塚田 貞次君
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  本日の会議に付した案件
○風俗営業等取締法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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