江幡参考人にお伺いしますが、先ほど来質問になっているところでございますけれども、お話の中に、自分でどうしていいかわからない子が多い、強力に働きかける人が必要だ、そういうふうな意味で、補導員だというふうなことを言うと、大変それを信用して聞く子が多いと。今回の法改正でいわゆる少年指導委員というのもあるけれども、それは必要なのではないかという御意見ですけれども、警察に対するアレルギーといいますかね、学校の方の先生とかあるいは町中のいわゆる補導員ですね、そういう人たちに対しての変な反抗はなくても、警察の少年指導委員となるとがくっとくるような、反抗心というか、そういうような点の心配はないものかどうか、お伺いしたいと思います。
 それから松波さんにお伺いしたいんですけれども、さっきの三十七条の報告及び立ち入りの件ですけれども、先ほどお話しありました三つの条件、機械の検査、従業員名簿、賞品が適格であるかどうかということ、このぐらいならいいというふうなお話ですが、これは新東さんにちょっと関連して具体的にお伺いしたいんですけれども、実は衆議院で行われた附帯決議の中に、「警察職員の立入りに当たっては、次の点に留意して、いやしくも職権の乱用や正当に営業している者に無用の負担をかけることのないよう適正に運用すべきであり、その旨都道府県警察の第一線に至るまで周知徹底すること」。四項目ありまして、報告または資料の提出については「必要最小限のものに
限定する」。それから二番目に、「本法の指導に当たる旨を明示する特別の証明書を提示する」、これは今までもそうですね。三番目に、「本法の運用に関係のない経理帳簿等を提出させ又はみることのないようにする」。また四番目に、「立入りの行使は個人の恣意的判断によることがあってはならず、その結果は必ず上司に報告してその判断を仰ぐものであること」と、こういうふうに附帯決議がついている。これからこんな問題もいろいろと相談し合っていくと思うのでありますけれども、先ほどの報告及び立ち入りの件、資料提出または報告、非常に不安だという不安の中身が今のようなことで解消されないのかどうか、これをひとつお伺いしたい。
 それから新東参考人にお伺いしたいんですけれども、深夜の酒食、食堂、お酒や食べ物をやるときには届け出をしなきゃいけない。業者が警察に介入されることに非常に不安があるというお話です。現在では、十一時までで保健所の許可を受けて、いわゆる厚生省所管。だから、今度はこの法律ができると保健所の管轄から警察の方へ移動するということで、何か警察というと怖いもの、何かかつんとやられるものというような不安感がおありになるのかどうか、そこいら辺をお聞きしたいと思うんです。
新宿の状況は吉祥寺のようににわかに出現した事情とは全く異なっております。新宿には長い間住民によって培われた歴史があり、文化があり伝統があり生き方が根強く残っております。そうした中でこの問題と取り組むには、国民の高い知性による協力が必要で、何よりもこれを利用する大人たちの非行くの慎みが最も大事な観点ではないかと思うのです。そういう全面的な中で常識をはるかに逸脱したような状況が今局部的に発生しているというのが鎮静化されれば、これは自然の原理によっておさまっていくのではないかと思います。もちろん住民はそれに対して前に申し上げたとおり、たゆまぬ努力をしてその排除と健全化のための実践活動を続けていきたいと確信しております。
私の方からまず耕種作物の米、麦を代表にして今の問題にお答え申し上げますが、基本的には先生の御指摘にございましたように、経営規模の問題が基本にあるわけでございます。ただ米と麦ではかなり事情が異なっておりまして、米の場合には御承知のように、日本の作物として非常に日本の気候に向いているということもございまして、単収においては日本の場合大体二十年間で二割ぐらい向上しまして、御承知のように全国で四百八十キロのラインまでまいりましたが、大体これはヨーロッパの米作国と見てもそう差異はない。
 ただ、問題は労働時間でございます。これがどうもＥＣ諸国でも十分な数字がございませんが、イタリアの例などで十アール当たり五、六時間程度ではないかというような資料もございまして、日本の場合にはこれも二十年間で大体四割、六十時間ぐらいまで減らしてまいりました。これはやはりこれからの問題となりますと、規模の拡大を通じまして労働生産性を上げるということが重点だと思います。先ほどの御質問の中にございましたように、この問題は非常に日本の構造問題等から見て簡単ではないわけでございますが、この前の農政審議会の技術展望等におきましても、少なくとも十ヘクタール規模ぐらいの稲作で、十アール当たり労働時間で三十時間ぐらい、現状の半分ぐらいを当面目標にしようじゃないかということで、こういうコスト面でのＥＣ水準へ向かっての精いっぱいの努力を続けていこうということになりますと、規模拡大問題にさらに取り組んでまいりたい、かようなことでございます。
 それから、麦の方でございますが、これはもうよく御承知のように、非常にヨーロッパ諸国の単収五百キロ、これは大変な、日本のような梅雨がございまして、こういうふうに麦の収穫期を早めてまいりますと、それだけ単収が目立って落ちますので、現状大体十アール当たりで二十年間で二四％増、しかし、大体三百十キロぐらいのところまでまいったところでございます。一方、労働時間の方は、どうもヨーロッパの方は十アール当たりで申しますと一・何時間というような、大変低い数字でございます。日本の方は、これはどうかと申しますと、これも二十年間で十アール当たりで見ますと、実に八三％減らしてまいりまして、現状全国平均で十三・四時間でございますが、これも北海道と都府県で大変な差がありまして、北海道は現状で既に三時間、十アール当たり、という水準までまいっております。
 こういうことになりますと、基本的には単収面ではどうしても、小麦の場合には日本でヨーロッパ水準を実現するのは非常にいわば生物的か植物的限界がございますけれども、規模拡大の面で今の北海道の例に見られますような方向をさらに進めまして、やはり目標としては大変高うございますけれども、ＥＣ水準に向かってさらに努力を続けていくべきではなかろうか、こう考えております。