そういうふうなことで、管理を、これまでも取り締まりをしておるので、さらにこれを徹底してやると、そのようなことでございました。
 それから二番目の、港湾及び沿岸地域及び沿岸海域のパトロールの強化ということでございますが、これにつきましても中国の方は、こうした沿岸地域でのパトロールの強化はしておるということでございました。そうしたパトロールの強化ということは、実は、従前は密航船の出発地そのものが密航者の多い福建省から出てくることが多かったのが、最近の傾向としまして、福建省の港から直接出てくるのではなくて、上海等、福建省以外のところから出るという傾向が出ております。
 これなどは、福建省の沿岸地域での警備を強化した、だからそこからは直接出てきにくいと、このようなことで、そうした密航のブローカーたちが福建省以外のところへ行って、警備の手薄なところから出てきておると、こんな傾向を示しておるということでございます。そういうことでもあらわれておりますとおり、中国側は、これまでは福建省を中心とする地域で沿岸の警備を強化しておった、今後はそうしたものをさらに徹底してやっていくということでございました。
 それから……
お答えします。
 先生御指摘のとおり、三月十七日から二十二日まで、私ども法務省、それから警察庁、海上保安庁、外務省、この四省庁で中国へ行ってまいりました。その際に、この六項目について中国側に申し入れをしたわけでございます。
 さて、その中国側の対応でございますが、最初の、中国の港を出入りする船舶の動静あるいは船舶の管理徹底ということでございますが、これについてもやっておりますという答えでございまして、向こうでは三無船といいまして、船籍番号とか船名がないようなもの、それを三つないと書きまして三無船というそうですが、こういうものについての取り締まりをしているんだということのお話がございました。
 次に、二番目でございますが……
そこで、もう一つ問題として、これは中国との交渉の問題なんですが、資料をいただきますと、中国に対して不法出国防止対策強化の申し入れ、これが現実に始まったのは平成九年、ことしになって二月五日からというように資料では拝見をいたします。
 それで、参議院法務委員会調査室がつくられた参考資料にも出てまいりますが、ことしの三月二十四日には「密航防止に関する政府代表団の訪中協議結果について」というのが入管局から出されております。これによりますと、先ほども話がありましたが、六項目について中国に申し入れをしたというわけですね。
 そこで、まず第一項目として、中国沿岸各港を出入港する船舶の動静、航海目的を含め船舶管理を徹底されたいという中国への申し入れ。二番目には、港湾等のパトロールの強化。三番目には、報償制度の導入等による中国国内で暗躍するブローカー及び密航企図者の取り締まり、これの徹底、そして厳格な処分の我が国への通報。四番目に、動態把握、それから不法出国防止のための啓発の徹底。それから五番目に、不法出国者及びこれに関与する組織に関する情報の提供をされたいと、ＩＣＰＯ手配に対する誠実な対応も含めて、こういうことであります。それから六番目には、退去強制令書が発付された場合の早期引き取りといったことを中国に申し入れているわけですが、この六項目それぞれについて現在の中国政府の対応、回答はどうなっておりますか。
私は、学校図書館は必要だという立場で、この法律の改正に賛成の立場で文部大臣にいろいろと尋ねてまいります。
 まず初めに、この四十四年間、「当分の間」ということで放置した責任が文部省にあるということについてはっきりさせていただきたいと思います。
 一九五三年の七月二十九日に成立しましたが、私はそのときはもう既に小学校の教員でありました。私の勤めたその学校にも図書室があり、校務分掌上図書係という教員がいて、子供たちは小学生でも班活動の中で図書班というのをつくって、自分たちで本の整理、管理、貸し出しというようなことをやっておりました。にもかかわらず、この四十四年間放置したということは、私はもう文部省の責任が一番大きなものがあると思うんです。
 だから、私たちはよくこういうことを言いました。「当分の間」というのは何年や、時々にいろいろ議論があって、いや、それは文部省が「当分の間」というのを学校図書館法で、今二十年「当分の間」、今三十年「当分の間」、四十年でも「当分の間」と言えるんやと言って使わせていただいたのでありますが、いよいよこれも終わりかというふうな思いももう一方にあるわけで、余りにも長過ぎたと思います。
 それで、一九五三年八月二十三日の文部省の広報課、この法律ができた直後、文部広報というところに次のような文章があります。「約三万七千の小・中・高等学校にかりに二役二名の司書教諭をおくとしても三万七千名の講習を文部大臣は大学に委嘱して行うことになる。これは急速に完成することは容易でないので附則二項で……と規定された。そこで事務的には、ほぼ十年間で将来の学校増加を見こんでこの講習を進める計画を研究中である。」ということを、この法律制定後、文部省文部広報で現場にこうした情報を流したのであります。
 したがって、この「当分の間」というのは、十年間で三万七千の小中高等学校の二役二名の司書教諭を置くための準備をします、そしてその計画も研究をしてまいります、こういうことで「当分の間」が置かれたのでありますが、それが四十四年間も放置された。こう言えば、いやそれは議員立法でおつくりになったんだから文部省はあずかり知らぬことだ、こういうことになればこれは大変なことでありまして、いかに議員立法とはいえ学校図書館法というのがあって学校に図書館が置かれ、学校に司書教諭というものが有資格者としてあり、そして現に地方自治体がこの法律に従って学校司書というふうなものを配置するというふうなことを独自でいろいろ苦労しながらやった。
 その当時勤められた方はもうかなりの高齢になっておられると思うんですが、何か本当に中途半端な法律のもとで、それでも学校図書館を一生懸命守ってこられたその苦労を思うときに、私は文部省の責任はいろいろ理由があったとしてもあれこれ言うことで免れない、やはりそれはまずかった、申しわけなかったということの一言があって、そしてこの法律は改正されるべきだ、こう思うんですが、文部大臣いかがですか。