先ほど来御説明申し上げておりますように、現在は、教科書を民間の方々がおつくりになることが自由にできるたてまえになっておりまして、そういったたてまえのもとで、いわば一種の純粋ないい教科書をつくるという意味での競争もしていただいて、そしてその上で、学習指導要領という一つの、やや抽象的ではございますけれども、これは基準でございますから、そういう基準に照らして、いろいろな意味の多様な教科書ができるということを期待しているのがいまの制度でございます。
 まあ七社が多いというのは、一つの見方かもしれませんけれども、これがやりたいという団体なり著作者がおって、おつくりになって検定に合致して、そして、それがある程度の部数採択をされるということで成り立てば、それだけの冊数ということに結果的になるわけでございまして、これは教科によってもいろいろでございます、もっと少ない教科もあったかと存じますけれども。これを私どもの立場で、これでは多いとかこれでは少ないとか言うのは、いまの制度上申し上げかねる話になるわけでございます。
その方法として、あるいは極端な対策かもしれませんけれども、現在、何も七社の人たちが自分たちのいろいろな好みに応じて七つの種類の教科書をつくる必要なんかはないじゃないですか。いかがです、それは。
教科書につきましては、いろいろな方面からいろいろな調査なり研究なりあるいは意見の提示などがございまして、特に昨今は教科書に寄せる声が非常に多くなっております。そういったいろいろな声があるのは、こういう民主的な情報化の社会でございますから、それはそれでよろしいかと存じますけれども、やはり教科書を選定いたします責任を持っておる、先ほど御説明申し上げましたような仕組みの中で仕事をする方々は、先ほども申し上げましたが、やはり純粋にその職責を果たしていかなければなりませんので、私どもは、いま御指摘のような御心配がいささかでもないように、県の教育委員会を通じてなお十分に指導を強めてまいりたいというふうに思っております。
この問題は、後から申し上げる校内暴力等のことで国民は頭を抱えている、なぜこういうことが起こるのかというような問題もある、学校の先生は何を教えているのだということにもなる。そういうことで、恐らく教科書の問題は、これからずっと広く国民の目に関心を持たれて、いろいろ論議を呼んでいくと思うのです。
 そういう見通しに立って申し上げるのですけれども、教科書を選定するプロセスは、かなり合理的な、しかも民主的なあれであっても、これを曲げてしまうような勢力なりあるいは判断なりがある、それが大きく物を言うような状態があれば、何とかこれはそうでないように対策をしなければいけませんよ。つまり、現場の先生方がこの本がいいからということで、その現場の先生方の好みあるいは判断で、結局、教科書のいろいろよさそうな仕組みそのもの全部が正しく機能しないで、そういう方向に曲げられてしまうという事実が仮にあるとすれば、それは私、早急に直していかなければならぬと思うのですけれども、そういう心配はないですか。
教科書を作成していくその過程についてはよくわかりました。そしてまた、いろいろな問題はあると思いますけれども、そういう仕組みもりっぱな一つの方法として考えられると思いますけれども、ただ、その仕組みが、文部省の人たちが多分考えておると思わないような形で実際に運用されているというような面はないのですか。あるいはもっと詳しく言いますと、私の友人の学者で何回か教科書を書く立場になった何人かの人から、学習指導要領の線に沿い、いろいろの点できちんと書いたつもりだけれども、書いても、それを発行者が選ばなかったり、あるいは書いたその本を現場の教師が使わない、買わなかったりということで、結局おもしろくないからやめてしまったという話を私は聞くのですけれども、こういう事実があると思われますか。あるいは、そういうことがあっても、しょうがないなと思っておられるのか、何とか改善しなければならぬと思っておられるのか、いかがでしょう。
そこで、教科書がどういう人たちによってつくられて、そして、どういう形で販売されて、現場の先生方の手元に行っているか、そのプロセスを簡単にひとつ御説明してください。
ちょっと補足をさせていただきます。
 和田委員御指摘の、和田委員がお読みになった本で言及されておる教科書というのは、ちょっといま担当に尋ねたのでございますが、たしか昭和三十三年ごろに発行されました一種類の教科書でございますが、それにおいては、かなり詳しく国を愛するということについて記述があったこと、そのことではないかというふうに察せられますが、その本に比べますと、その他のものについては、若干その記述の分量等においては少なくなっておるということでございます。
教科書のできるまでのいろいろなシステムは、和田先生よく御研究のことと存じますが、文部省としましては、学習指導要領を出しまして、教育の基本的な方針を指示しておるわけでありまして、その指導要領の線に沿わないことがあっては困ります。あくまでも指導要領の線に沿うて編さんをしてもらわなければ困りますが、同時にまた、具体的な問題に対しまして、前にはこの句があったが、今回はこの句がないという御指摘も、そのとおりかもしれませんけれども、指導要領の線に沿いました国を愛するという気持ちがおのずからわき出てくるような文章の構成、あるいはまた所期の目的を達するような全体の方針が貫かれておれば、それも検定のいろいろな過程を通しました経過にかんがみまして、やはりそれは肯定いたしてもよろしいのではないか、かように考えております。
これはやはり御指摘のように、充足、需給の問題が非常に重要でございます。私どもは、今回の定めておりますところの第五次定数改善計画におきましては、これは養護教員の定数の改善ということで、全体計画数値五千百二十二人というのを見込みましたが、それを見込みました際には、やはりこの需給の問題を考えまして、そして、ただいま提案者の方からも若干の御説明がございましたが、現在の大学及び国立養成所の五十五年の三月の新規卒業者で、免許状を取得した者の数が両方で五百五十人ぐらいでございます。そのほかに短期大学あるいは指定養成機関というものがございまして、それらは両方で四千五百人ぐらいおります。しかし、これらがどういうふうに学校の職場に入ってきてくださるかは、また、必ずしもその免許状取得者の数そのものではございませんけれども、私どもが立てました五千何がしの人数に関する限りは、これは充足ということは何とかこなせるのじゃないか、こういうことでございますけれども、この人数とその充足をする期間によりまして、これはかなり慎重な検討ないし見通しをつける必要がある事柄であろう、こういうふうに思っております。