次に、名神の高速道路吹田－京都間の六車線化に関連をして、大山崎インターの建設につきましてお伺いをいたします。
 この六車線化は、京都－大阪間の交通混雑の解消のために、本年二月、日本道路公団における事業実施が認可されたものであり、この道路の実態をよく知る一人といたしまして、私はこの事業の円滑な推進にぜひ協力をしなければならないと思うのでありますが、この工事区間の大山崎地内にぜひインターの設置を要望するものでありますの
 このインターは、京都府大山崎町、長岡京市、向日市等の人家密集地域におきます六車線の拡幅工事の地元説得に欠くことのできない条件の一つであると考えられるのであります。またインター建設は、この六車線拡幅工事と同時に行われることが望ましいと存じますし、また京都第二外環状道路の都市計画決定以前に整備計画が策定されることが望ましいと思うのでありますが、お考えを伺いたいと存じます。
お答えいたします。
 国民体育大会の開催など各種の大規模な催しが行われる際に、道路は必要不可欠な施設であることから、会場となる施設等に関連する道路の整備につきましては、地元自治体と協力しながら計画的に推進するよう努めているところであります。
 昭和六十三年に開催されます京都国体関連道路につきましては、ただいま先生おっしゃられましたように、一般国道一号バイパス、九号バイパス、二十四号バイパスを初めとして、各地区で道路整備を進めておりますが、今後とも地元自治体と協力しながら、国体の開催に十分配慮して必要な整備が図られるよう努めてまいりたいと考えております。
さて、先ほど申し上げました国民体育大会は、御承知のとおり昭和二十一年に、終戦直後のあの廃墟の中から復興への活力源の一つといたしまして、その第一回が京都を中心会場といたしまして近畿の数府県で開催をされ、自来各府県で順次開催をされまして、六十二年の沖縄県の開催をもって全都道府県を一順し、二順目の第一回国体が京都で六十三年開催をされることとなっているのであります。つきましては、京都は、この六十三年京都国体を京都全体の活性化の飛躍台にしたい、こう念じて、おくれてきた道路交通等の整備を初めといたしまして、各般にわたり国を初め関係機関の御協力を得ながら鋭意努力に努めておるところでございます。
 特に道路関係では、国道九号線バイパス、京滋、京奈の各バイパス、第二京阪道路、近畿自動車道舞鶴線を初め、京都府内の国道につきましては、京都国体までに完成または概成を期待している道路が大変多いのであります。
 また、関連の施設といたしまして、河川の整備、淀川等の河川敷公園、都市公園、さらに下水道、連続立体交差化事業等々の建設、整備を要するものが数多くあるのであります。これらの推進には、建設省の特別の配慮をいただかなければ、京都の国体そのものを成功させることは不可能だと存ずるのであります。改めて建設省の御理解と協力をお願いをいたしますとともに、お考えを承りたいと存じます。
野中先生のお話につきましては、まず全般的に私どもはよく事情を承知しております。
 そこで京都に、国体もございますし、いろいろなその他の行事もありますから、集中的に公共事業費を配分したいという気持ちは持っておりますが、同時に、御承知のとおり公共事業費が四年続けて低迷をしている、こういう実情でございますし、全国的にも要望が非常に多いわけであります。さて、その辺の対応をどうしようかということでございますが、ただいま野中先生のお話もございました点を十分考慮いたしまして、京都府についても、いろいろ資料を拝見しますと、京都市内については割合に全国的な水準にさほど負けない水準を持っておられます。道路、下水道についても全国水準よりやや高い普及率を持っておられますが、京都府下へ参りますと、これも先生御承知のとおり非常に低いわけでありまして、そういった面を十分考慮に入れまして、今後建設省として対応していきたい、かように思っている次第でございます。
これは砂糖業界の体質というのは手に負えぬところがありまして、所管は農林水産省なんですけれども、しかし産業部門で言えば、我が国の砂糖の総需要量の一番多いときは八割以上もここで占める。今、国内糖は大分生産がふえてまいりましたからやや下降線をたどっておる、こういうことでありますが、ここが今こういう状態で体質改善が進められているということは、後ほど大臣にもお聞きしたいと思っておるのですけれども、中小企業の持っております宿命みたいなもの、縮図と言った方がいいのかもしれませんけれども、そういうものを持っておりまして、私も業界の体質改善、構造改善というのは、なかなかこれはスムーズに進んでいかぬのではないかと実は心配しておったのです。今お聞きしますと、えらい高木課長は胸を張ってこれは相当進んでいくというようなことを言っているわけですが、それだけにリスクがあるんではないかという点で私は少々心配が残るわけであります。
 そもそも、五十五年に製糖工業会がみずからあなたの方に約束するような意味に、あるいは工業会自身の内部取り決めみたいなことで構造改善をやりますと言ったのですが、これがうまくいきませんで、これは御承知のとおりであります。なかなかうまくいかない。今度、産構法に乗って六十一年の秋までにやればいいのが、半年足らずで、まあ、半年少々ですか、そこで早くも相当の達成率だ。これは私は、こうした体質改善の進んでいく過程でやはり心配しておかなくてはいけないのは、こうした企業がそれぞれ今までは何といいますか、仲がよくなくて、お互いに相手が死ぬのを待っているような、しかも隣が増産すると負けずにまた増産するということで、なかなか砂糖企業というものは煮ても焼いても食えぬ、そういう体質を実は持っているわけであります。
 こういう点を今までの経緯として考えてみた場合に、果たして今のようなグループの編成あるいは会社ごとの共同事業といったようなものについて、全く心配がないのかどうかという点について、農林省はこの方向で確実に構造改善ができる、目的が達成できるという自信の上に立って行政指導をされているのかどうか、その辺は問題全くなしという考え方で今おられますか。それとも、問題があるとすれば、ひとつこの際お聞かせを願って、我々もまたこの構造改善の行方をしっかり見詰めていきませんと、今までいつも苦い思いだけさせられてきているから、にわかに、あなたが六〇％方進捗いたしておりますと言われても、ちょっと私は信用ができないという気持ちがどうしても心の底に残っているものですから、一遍聞かせていただきたい。それは通産省に、これからもいろいろやってもらわなければならぬところがあるものですから、この際、大臣せっかくおいでだからお聞かせ願いたい、こう思っています。