次に、農林水産省に対して御質問いたします。
 実はいま御承知のとおり稲作をしている人たちに対して転作をお願いしている、こういうところが随所にあります。ところで、今度の災害を見ますと、いままでどおり水田で、稲作をやっておれば、それは共済制度に入っておったから、こういう場合にある程度補償の機会を得ることができるわけなんですけれども、たまたま転作した、そしてホウレンソウやイチゴをつくっておる、ところが、そこも同じように災害で砂に埋没してしまって、もはや生産手段を失っているわけなんです。今度の秋の作付もできない。しかし、この野菜関係は共済制度がまだ完備してないようですね。だから、救済される手だてが全然ないわけでございます。言うならば、国家のために転作ということに協力しながら、そのまじめに協力した人が災害のときに一番被害を受けて、何の報われもしない。これは非常に矛盾だと思うのですね。制度の欠陥だと思うのです。この辺のところをどうなさいますか。
お答えいたします。
 第十号台風によりまして、先生の郷里へのお電話も大変御迷惑をおかけしましたこと、まずおわび申し上げます。
 私ども電電公社といたしましては、集中豪雨だとか台風等によりまして災害が発生する場合、安否の照会電話や見舞い呼が大変殺到いたしまして、通話対策に対しましては苦慮しているところでありますが、一般的には、なるべく多くの通話をさばくために臨時回線を設けたり、あるいは迂回ルートをつくったりして、最大限に呼が疎通できるように対処しておるわけであります。
 ただ、今回のようにある一定地域の災害の場合には、そういった応急の回線設定等ができない場合もございます。そういった措置ができない場合とか、あるいはそういった措置を設けても、呼が多くあって疎通の確保ができないような場合には、現在私どもといたしましては、重要加入者をすでに選定しておりまして、災害救助機関だとか、あるいは公安関係機関だとか、その他いろいろの重要な機関につきましては、優先的に通話を確保する手段を講じております。
 具体的には、一般の電話と重要な加入電話からのダイヤル通話を区別いたしまして、重要加入電話からのダイヤル通話を優先的に疎通させるようにし、一般の加入電話は通話規制をいたしまして、先生おっしゃいましたような形での話し中というような状態を設けておる場合があるわけであります。ただ、その話し中の場合につきまして、私ども通話規制をした場合にはトーキーを装入することにいたしておりまして、先生御指摘のように、トーキーの内容がきわめて不十分な説明の仕方ということもあったわけでありますが、そういった形で、なるべく集中的に通話が発生しないような形で、通話の分散といいますか、その辺を図っているわけでございますが、何分災害時はいろいろの電話、慰労の通話、見舞いの通話という形で大変な込みぐあいになっておるわけでございます。
 そういうことで、重要な電話については通話を確保すると同時に、一般の電話につきまして通話を規制した場合には、私どもこれからさらに、そういったトーキーの問題につきましても、トーキーを入れるタイミングだとか、あるいはそのトーキーの内容等につきまして一層の工夫をこらして、御迷惑をかけないように対処していきたいと思っております。
 また、一般の方々につきましては、そういった形で通話が規制された場合には、黄色電話でございますね、ボックスに入っております黄色電話あるいは青電話のような街頭にあります公衆電話につきましては、重要加入電話と同じような扱いにして、優先的に疎通できるような形で対処しております。
 以上、通話確保関係でございますが、設備関係の問題につきましては、私どものもう一人の説明員から御説明さしていただきます。
 委員長 伊藤 公介君
   理事 木村 義雄君 理事 佐田玄一郎君
   理事 中山 成彬君 理事 真鍋 光広君
   理事 渡瀬 憲明君 理事 沢藤礼次郎君
   理事 吉田 正雄君 理事 鍛冶  清君
      逢沢 一郎君    井上 喜一君
      岩屋  毅君    狩野  勝君
      河村 建夫君    小坂 憲次君
     小宮山重四郎君    塩谷  立君
      原田 義昭君    船田  元君
      村田 吉隆君   宇都宮真由美君
      輿石  東君    佐藤 泰介君
      中西 績介君    松前  仰君
      山元  勉君    平田 米男君
      矢追 秀彦君    山原健二郎君
      永末 英一君
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平成四年八月十日（月曜日）
    午後零時三十一分開議
出席委員
  委員長 伊藤 公介君
   理事 木村 義雄君 理事 佐田玄一郎君
   理事 真鍋 光広君 理事 渡瀬 憲明君
   理事 沢藤礼次郎君 理事 吉田 正雄君
   理事 鍛冶  清君
      逢沢 一郎君    井上 喜一君
      岩屋  毅君    狩野  勝君
      小坂 憲次君    塩谷  立君
      原田 義昭君    村田 吉隆君
      輿石  東君    佐藤 泰介君
      中西 績介君    松前  仰君
      山元  勉君    平田 米男君
      矢追 秀彦君    山原健二郎君
      柳田  稔君
 委員外の出席者
        文教委員会調査
        室長      福田 昭昌君
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委員の異動
八月十日
 辞任         補欠選任
  永末 英一君     柳田  稔君
同日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     永末 英一君
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八月七日
 学校教育法等の一部を改正する法律案（中西績
 介君外一名提出、第百十八回国会衆法第九号）
 公立幼稚園の学級編制及び教職員定数の標準に
 関する法律案（吉田正雄君外一名提出、第百十
 八回国会衆法第一〇号）
 公立の障害児教育諸学校の学級編制及び教職員
 定数の標準等に関する法律案（馬場昇君外一名
 提出、第百十八回国会衆法第一一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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