国旗・国歌につきましては、今文部省の政府委員から答弁いたしましたように、学習指導要領に基づいて現場において実施されているわけでございます。そういう意味では、その実施が円滑であることを我々としても期待をいたしておりますし、外務大臣の昨日の答弁もそうした趣旨に基づいて出たものと考えております。
 また、アメリカの裁判の結果について何度も御言及されておられますが、それが国旗・国歌の掲揚等を否定するものであるのかどうか、またそれに対する敬意を否定するものであるのかどうか、私も正確に内容を承知いたしませんが、そこまで否定するものではないと聞いております。
選挙にかかわるＵＮＴＡＣ等の物資の保管というのが九三年四月に追加されましたね、業務の中で。選挙に関するＵＮＴＡＣ等の物資といえば、単なる物の保管じゃなくて、選挙に関するというのが新たについたのですね。それで、ＰＫＯ協力法のあの任務では、選挙に関するものと一般の物の保管とは明らかに違いますね。選挙に関していえば三条三号のトですね。選挙についていえば「選挙若しくは投票の公正な執行の監視又はこれらの管理」というようになっておる。そして物の保管ということは三条三号のタですから、これは選挙に関するものと違いますね。今度つけ加えられた任務は、タの装いをしながら、ＵＮＴＡＣの、しかも選挙のということがわざわざついているのです。ここで任務の変更、施設部隊が選挙をやるかどうか、これはやらない。選挙については、やれるのは管理と監視だ、執行じゃないんだというふうになっておるのです。こういうところで範囲を広げていっているわけであります。しかもこれが自衛隊の部隊の任務の中へ入ってくる。これは新たに広げられたのですね。こういうふうになってきた。それから、今の維持管理ということも含めまして、今度は巡回をやるのかどうかということが問題になってきております。
 そこでお伺いしたいのですが、この間、五月三日付で発表された「国連カンボジア暫定統治機構にかんする事務総長第四次経過報告」、これのパラグラフ六によりますと、ＵＮＴＡＣの「軍事部門は、」したがって自衛隊施設大隊も入るわけですね。「軍事部門は、文民警察やその他のＵＮＴＡＣの部門との緊密な協力のもとに、もともとの実施計画と調和しない不安定な状況のもとにある選挙過程の安全と、カンボジア各政党ならびにＵＮＴＡＣスタッフの安全を保障することに努力を向け変えている。」そして「ＵＮＴＡＣの軍事部門は、有権者登録チームの安全を確保するために再配備され、一方、文民警察部門は、危険にさらされているとみられている政党事務所の周辺の定点監視と移動パトロールを開始している。」だから、巡回をしているということでもありますし、それから、安全を保障するという活動に自衛隊の部隊が、軍事部門としての施設部隊が参加をしている、そういう方向に変えたということで今度のものが追加されてきているのです。
 そして、この同じ事務総長報告によりますと、三十七項で、後半ですが、「文民警察部門と共同で軍事部門は、投票期間中の安全確保について、和平プロセスにしたがっているＳＯＣ、ラナリット派、ソン・サン派の三派と協定を結んだ。この協定の中心点は、投票所とその近辺の安全はＵＮＴＡＣのみによって確保されることになるということである。」これは、軍事部門が投票所とその近辺の安全はＵＮＴＡＣ、彼ら自身ですね、だから施設部隊も含むわけです。によって確保されることになるということ、これは安全保障理事会に対する公式の報告で出ているのです。そういう背景で、今のＵＮＴＡＣのコマンドオーダー、いわゆる指図に従ってこの実施要領を変えたんだ、こういうふうに一番最初に言っているわけです。
 そうしますと、これは投票の安全を確保するというために、施設部隊はその選挙監視をやる人たちの宿舎も作業の施設も維持管理をする、それから、安全を確保するために巡回もするということになってくるのではないか。巡回がパトロールということになれば、これはＰＫＯ協力法の三条三号のロに当たることはもう明白です。だから附則の二条で凍結しているそこへ参加していくということになります。
 それから、ＵＮＴＡＣが国連事務総長またはそれにかわる者としてのそのコマンドでは、もうそういう方向をやりますということが出てきているわけですから、それとちょっと違うみたいなことを書いてあるけれども、実際はそれをやってしまうということになります。施設大隊は、自衛隊の部隊としては安全確保のための巡回あるいは見回り、そういう選挙活動をやるための安全確保のための行動を任務としては持てないんだ。しかし、そういう方向がＵＮＴＡＣとしてはコマンド、出ているんだ。指図に従うように、適合するようにするものとすると条文には書いていますけれども、するものとしたらＰＫＯ法違反になります。向こうのＵＮＴＡＣから出てきているものを事実上受けながら、それに事実上従わないということをやれば、今警察官の問題で問題が起こりましたように、文民警察官の問題で起こっております問題が、今度は自衛隊の部隊自体として起こってくるわけです。特に、この地域がだんだん治安が悪くなってくる、迫ってくると一層攻撃を強めようというふうな状態になっているときでありますので、だから、私は防衛庁長官に、今度実施要領なんかが変えられたことが、その文言どおりに言えばレであったりヌであったりしていますけれども、実際は三条三号のロの方向に行くという危険を多分に持っている。ＵＮＴＡＣの国連事務総長の報告ではそういう方向へ向かっているということを言っていますので、その矛盾をどうするか。これはもう局長の話ではなくて、ひとつ防衛庁長官としてはっきり言ってください。