私は、今、議員の御論議の中で、要するに、非常に微妙なあるいは議論を今後必要とするところがあるということを認めていただいた上で述べられた点には、まず敬意を表したいと思います。
 その上で、まさに引用されましたように、防衛出動及び命令による治安出動、こうしたものに対して国会承認の規定があり、また、命令による治安出動に対して事後の国会の承認を得ることが定められている。同時に、そのＰＫＯの場合において、自衛隊の参加について、国民の権利義務に直接関係する面というものではないということから国会の承認までの手続を必要とすることは考えない。ただ、その場合におきましても、その自衛隊の部隊などが海外において行動することでもあって、国会に十分御理解をいただく、また、国会の御意向を実施面に反映させていく必要があるということをこの見解で述べておる点を非常に私は注意深く改めて目を通しておりました。
 そして、先ほど防衛庁長官から御答弁を申し上げましたように、新ガイドラインに関する作業はいまだそのプロセスでありまして、結論を得ている状況ではありませんから、確たるものを申し上げる状況にはありませんけれども、今、議員が指摘されましたような問題点をも含め、我々としては検討をしていきたい、そのように思います。
私も、このガイドラインに定めるいろいろな対応すべてについて国会承認が要るのかどうかということについては、議論の余地はあるというふうに思っております。ただ、先ほどの後方支援、米軍の活動に対する日本の後方支援で自衛隊が関係する場合には、これはやはり国会承認が必要なのではないか、少なくともそういうふうに思っております。
 この政府の御見解の中で、なぜＰＫＯについては国会承認が要らないのかということを述べたくだりで、基本的に国会承認というのは、「そもそも我が国にとって重大な事態であり、また、国民の権利義務に関係するところが多い」というのを、治安出動、防衛出動について国会承認を求めることの理由として挙げております。
 この周辺事態の場合について申し上げれば、その定義上、周辺事態というのは、「日本の平和と安全に重要な影響を与える事態である」ということですから、当然、「我が国にとって重大な事態」であるということとほぼ同義であろうというふうに思いますし、国民の権利義務についても、先ほど申し上げましたように、いろいろな意味で国民の権利義務にかかわってくる、こういうふうに思います。
 あるいは、そもそもを振り返れば、シビリアンコントロールの本来の趣旨からいえば、自衛隊という一つの武力集団を大きく動かすときに国会の承認というものがあるというのは私は基本的な考え方だと思いますが、この点について総理のお考えをお聞きしたいと思います。
改革の皆さんの御了解を得まして、松田岩夫でございますが、御質問を継続させていただきます。
 ガットは、言うまでもありませんが、一九二九年の大恐慌、その後を受けて一九三〇年代、世界各国が報復関税の引き上げ戦争を始め、世界の貿易が大幅に縮小し、世界の経済が大幅に停滞した。そういう中であの戦火を迎え、そして戦後、まさに人類の英知として戦後の経済をどう立て直すか、そういう中から生まれたのが皆さん御案内のとおりこのガットと、そして国際通貨基金と世界銀行、こういうわけであります。
 そして、以来八回交渉が続けられてまいりました。最初の五回は、まさに関税の引き下げのみでございました。六回目からは名前がつきまして、ケネディ・ラウンド。六回目は、まさに大幅な関税の引き下げ交渉でございました。そして七回目、名誉にも東京ラウンドという名前をいただいておるわけでありますが、この関税以外に、物の貿易の分野ではありますが、しかし、非関税障壁というものを対象にして再び大がかりな交渉が行われた。
 そして、今回ウルグアイ・ラウンド。今度は、まさに物の貿易ばかりではない、新しい分野としてサービスや知的所有権といった範囲も含められ、そしてまた、いろいろ各国によって違っていた貿易上のいろいろなルール、それを少しでも整合化しようという努力がなされ、そしてまた、お互いに紛争が起こったときの紛争解決の手続をしっかりさせようということで、まさに八六年九月から七年間かかって、しかも、今回は世界の百二十五の国と地域が参加をした。
 ちょっと調べてみますと、さっき言ったケネディ・ラウンドではたかだか四十六カ国、もちろん国がその後ふえましたことも大きいわけでありますが、そして東京ラウンドでは九十九カ国、今度はほぼ主要な国が全部参加するという形で営々七年、世界の国々がそれぞれ痛みを伴う、もちろんです、交渉事でありますから、いいところもあれば悪いところもある、だからこそ交渉が成り立つ。そういう中でこの交渉がようやく妥結を見て、今ここにあるわけでございます。
 こんなことを思いますと、私はこれまで、今閣僚をやっておられる皆さんもそうでありますが、これまで七年間、閣僚としてこの問題に営々携わってこられた皆さん、きょうは関係各省の皆さんも大勢おられますが、全省挙げて七年間、いや日本ばかりじゃありません、まさに世界じゅうの百二十五カ国ないし地域のすべての方々が関係してこれを築き上げてきたわけであります。
 私は正直、そんなことを思いますと、まさに人類の英知といいますか、知恵といいますか、こういう努力が積み重なればこそ今日の平和があり、その平和のもとでまさに落ちついた経済活動がなされ得る環境ができてきておるのだなと、しみじみそんなことを思わさせていただくにつけても、現在閣僚である皆さん方の御労苦に心から敬意を表するわけであります。
 さて、ちょっと前置きが長くなりましたが、そうした感懐を踏まえながら、どうですか、総理。今回のこのウルグアイ・ラウンド、私は、それなりに範囲も広くなった、奥行きも深くなった、実によくやってくれた、私は正直それが素直な印象であり、本当によくぞ人類挙げて偉大な成果を生んでくれたな、心からそう思う一人であります。
 総理、まずこのウルグアイ・ラウンドについての総括的な評価、総理のも言葉でお聞きしたいと思います。
    〔委員長退席、中川（昭）委員長代理着席〕