公社の資産は、申し上げるまでもなく、長年にわたって蓄積された国民の貴重な財産であります。この公社が、巨大な株式会社に生まれ変わるわけでございますから、メーンバンクの選定とか、また幹事証券会社の決定とか、こういうものに対して、いやしくも利権の巣窟にしてはなりません。国民の納得のできる処置、これを明確にすべきであると思うわけでございます。この点について大臣、総裁の御所見をお伺いして、私の質問を終わります。
先ほど申し上げましたように、これの形式的な財産の位置づけというのは、普通財産として大蔵省所管ということになります。したがいまして、こういった点につきましては、よく財政当局と私どもと相談させていただきまして、これからまさに検討するところでございまして、現時点におきまして、幹事証券というようなことは申し上げる段階になっていないわけでございます。
 それからまた、メーンバンクのことでございますが、これはもし本法案が国会で御承認いただきまして成立したとして、まさに新会社の経営陣が決めることでございまして、その後の問題になろうかと存じます。
いずれ法案が通過して、それで会社としての事業がいよいよ整ってからのことであろうかと思いますけれども、メーンバンク、これはちまたにうわさされておるわけでございますが、また、株式におくところの幹事証券会社、これの選定の考え方というか、基準といいますか、この点はいかがでしょうか。

 政府が講ずべきものはそれじゃ何であろうかということでございますけれども、次のページの２というところを見てまいりますと、（１）、（２）、（３）から（６）までございます
これは政府がソフトウェアのコンピューターのセキュリティーをやっていく場合に必要だなというポイントを六つ挙げでございます

 第一が指針、ガイダンスあるいはいろんなセキュリティー対策をやる場合の基準というようなもの
例えば「電子計算機システム安全対策基準」というものを従来やっておりますけれども、こういうようなものを発展させる
あるいはシステムというものの安全性、信頼性、効率性を確保するために監査制度というものをつくったらどうだろうかということが第二の提案でございます
それから第三番目がコストというものが当然かかってまいりますから、これを技術革新のもとでどうやってコストを下げていくかということで、コストが下がればそれだけセキュリティー対策が進展するという関係にございます
それから技術開発
それから保険というものもこの情報化に適用できないだろうか
情報化保険というものについての検討をしていく必要がないか
それからあとそのほかいろいろ情報の収集その他ございます
何はともあれコンピューターというものが普及してくるに従いまして、その安全性、信頼性の制度的なあるいは政策的なものが必要になってきたというのが報告の骨子でございます

 最後に、ソフトウエアの方に移りますと、コンピューター活用、情報化社会ということになりますと、ハードウエアとともにソフトというものが非常に重要な要素でございます
ただいま私どもいろいろこういうことで法案を検討し、国会提出までいけばいいなと、こう考えてやっておるわけでございますけれども、やはり各国の動き、あるいは国際的なもの、そういうものを考えながらやっていくわけでございます
まさにソフトウェアというものをどうやってこれを活用していくか、利用していくかということが重要ではないかと思います

 このレポートの中にもございますけれども、コンピューターの普及というものがある
しかし、ソフトウエアはおくれている
そこの権利を保護し、そしてその活用をしていただく体制をつくることが必要だということでございます
また、昨今ソフトウエアにかかわりますいろいろな係争案件が増加しております
これに対しましてやはりソフトウェア開発というのは相当のコストがかかっております
相当の人間と相当の費用をかけておりますので、その回収ということを確保する必要がございます
回収を確保することによって一層また開発が進む
ソフトウエアの開発に相当の資本投下をした
これを回収するという考え方でいかなければいけないんではないかと思います

 それから、いろんなところで独立して同じものを開発するというのが現状でございますけれども、ある程度それはむだな投資ではないか
したがって、ソフトウエアの流通ということが非常に重要になってまいります
そのためには権利の保護ということが裏腹の関係にあるわけでございます
権利の保護と流通の促進、この二つが裏表の関係に立ちましてソフトウエアというものが進展していくんではないかと思います

 ソフトウエアというのは、先生方も御存じのとおりでございますが、ほかの商品と異なりまして次のような特質を有しております

 一つは、コンピューターで使用されて初めて価値を発揮することでございます
それから第二が、開発に多額の投資と労力を必要とするということでございますが、あっという間にコピーされてしまうという性格のものでございます
原物、本物とコピーとが全く同じ物である
例えば絵画で言いますと、本物とコピーとは全く価値、値段その他全然違いますが、コンピューターソフトウエアは本物、原物とコピーとが全く同じ物であるということがこの特色でございます
それから絵でございますと、その後筆をつけ加えるというようなこともない
小説でもこれをもうちょっと読みやすく直そうなんということはないんですが、ソフトウエアになりますと、昨年つくったコンピューターソフトウエアをことしはもっと高度化しようということが可能でございます
そういうことをパワーアップと言っておりますけれども、そういったメンテナンスがきく商品であるということがございます

 それからプログラムの言語のルールが単純ということでございますから、いろんな類似のものが出てまいります
ちょっと違うな、しかし大筋は同じだなということも出てまいると思います
それから機械がプログラムをつくる
今人間がつくっておりますけれども、機械がつくるということもこれからの技術革新の中で起こってくると思います

 いろんな意味で、ソフトウェアというものはいわゆる商品あるいは物というものとちょっと違うことがございまして、特に技術革新というものがこれにかかわってくる
それだけ変化が大きい
それから国際的な考慮というものも必要だと思います

 この保護制度というものはプログラムの実態に即して権利の保護と利用の促進と、この二大目的に向かって何がしかの法案がつくられるべきであるということがこの情報産業部会の報告でございます

 ちょっと口早でございましたけれども報告をさせていただきます