肥料が減ったとはいいましても、約八百万トンの肥料が動いて、そしてそれが大なり小なり日本の四百五十万戸の農家に使われております
これをどうしても必要な時期に間に合うように届ける責任は私ども系統農協としての最小限の責任でございますから、この点に事故の起きないように物流対策を講じていきたいと考えております

 そういう四つの理由から私どもは延長に賛成をいたしますが、特に申し上げてお願いをしたいのは、輸出会社等による輸出に対するチェック機能がいささか薄れてまいりますので、ぜひ内需をどうやって守っていくかということについての行政の指導ということを強化していただくということをお願い申し上げたい

 それからもう一つは、やはり合理化についてのメリットは、これは企業そのもの、さらに労働者、そしてまたこれを使う生産農家それぞれへの均てんを図るべきものであろう、こういうことを考えておりますので、そういったものを含めて運営をさしていただきたい

 もう一つは、構造改善法が六十二年の六月までに第二次構造改善を終わるとなっておりますけれども、これにぜひ強力な努力をしていただき、私どももコストを下げる方策に向かって私どもなりの努力をして協力をしたいと思いますので、怠慢のないような努力をしていただくようにお願いしたい、こういうことでございます

 以上、ちょっと時間が過ぎましたけれども、私どもとしての考え方を御披露さしていただきました

ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 肥料価格安定等臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案につきまして、お手元の名簿にございます参考人の方々から御意見を拝聴いたしたいと存じます。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ当委員会に御出席をいただきましてまことにありがとうございます。
 本日は、肥料価格安定等臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお伺いいたしまして、今後の委員会の審査の参考にさしていただきたいと存じます。よろしくお願いを申し上げます。
 それでは、これより御意見をお述べいただきますが、あらかじめ議事の進め方について申し上げます。
 御意見をお述べ願う時間は、議事の都合上お一人十分間程度とし、その順序は、田中参考人、堀参考人、土方参考人、草野参考人、久村参考人といたします。参考人の御意見の開陳が一応済みました後で、委員からの質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 それでは、田中参考人からお願いいたします。田中参考人。
たまりかねた劔木が、「私にもくださいよ」とせがんだこともあった

 大蔵省内でもいろいろの議論があったが、大平の筆によると、最後に植木主計局長が次のように言いたした
「“自分は、貧しい家に生まれて、到底上級学校に進学できる身分ではなかった
そこで、已むなく姓を変えて養子に行き、養家から一高、東大へと進学させて貰ったのだ
男が自分の姓を変えるということは辛いことだ
しかし、向学心をもっていても、貧しいため、心ならずも、こうした道を選ばなければならない人が多かろう
自分は、日本の後進青年のために、こうした辛酸をなめさすに忍びない
そこで自分は、非常な情熱を傾けて、この制度の発足に努力しているのだ
大平君、どうか自分の心情を汲みとって、出来るだけ多くの人に、この恩恵が均霑されるよう考えてもらいたい”」
 植木局長は、目に涙を浮かべて、大平に協力を求めた
「それまで、数字と論理の一点張りで頑張っていた私の頑強な気持も、この言葉を聞いて雪が陽光に解けて行くように、解けて行った
私は植木主計局長の意を体して、当初の私の提案を大幅に是正し、給費を貸費に改めて、国会に提出した」
とございます

 こうして大日本育英会は昭和十八年十月十八日に発足することになったのであります
また、敗戦直後の日本の経済財政の危機的状況も今とは比べ物になりませんが、そのようなときも無利子制度の灯は、先人の高適な識見と情熱と努力の中で守られ続け、ともし続けられてきたのであります

 この歴史的経過から見ても、財政難だから有利子をという論理は通用いたしません
削れるべきところがほかにもあるではありませんか
逆に、財政事情が好転した場合には見直しを検討する必要があると思いますが、どのような展望を持っていらっしゃるか、お伺いいたします

 あわせて、総理、大蔵大臣の奨学制度に対する教育的基本的理念を重ねてお伺いいたします

 次に、高等教育への漸進的無償制の導入を規定した国際人権規約は、我が国を含めて既に六十六カ国が批准をしております
世界の大勢は高等教育の無償化、奨学金制度の拡充の方向へと向かっているのであります
この第十三条２の（ｂ）及び（ｃ）項について、当時、法的解釈は別として留保を解除する方向に努力との政府答弁が既にございます
中曽根総理及び森文相のお考えをお伺いいたします

 最後に、今回のような奨学制度の根本にかかわる法改正を行う場合に、当年度からの改正案を国会に提出した場合、国会の審議状況によっては新年度の奨学生の募集と採用に支障を来すおそれのあることは当然予測されたことであります
また、予測していなければなりません
もしこのことを予測しながら、逆に学生、生徒を人質にして法案の成立促進を意図したとするならば、政府、文部省は国会の審議権を制約もしくは軽視しようとするものであって、その責任は厳しく糾弾しなければなりません

 我が党は、憲法、教育基本法に基づく奨学制度確立の立場から、本改正案は慎重審議を尽くすべきものと考えますが、学生、生徒の修学に支障を来すことのないよう、法案の結論を得るまでは現行法によって奨学生の募集を行うことを強く要求してまいりました
そして各党の合意のもとに、文部省は不十分ながら現行法による措置をとらざるを得なかったのであります
そこで、このような法案の提出に当たっては、現行法による経過措置を明確にするか、もしくは法改正の実施年度を次年度からにする等の配慮を行うべきであると考えますが、総理の御見解を承りたいと存じます

 以上をもちまして、私の日本社会党を代表しての質疑を終わります
（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕