先ほどから申し上げておりますように、海底ケーブルを敷設するということは地位協定の第三条及び第三条に関する合意議事録第五に基づいてとられておる措置、そのように考えております。
ちょっと待ってくださいね。外務省はきのうレクに来て、路線権だって言ったんですよ。レクに来て説明したことを覆すようなことは言わないでください。施設庁にはこれから聞きますけれども、路線権じゃないんですか。じゃ路線権になる可能性もないんですか。それをはっきりしてください。
ちょっと時間がないのでごまかしの答弁やめてください。
 要するに、市や県の道路を使うでしょう。その下に米軍のケーブルを埋設するわけだから、それは二十四条の言う路線権、権利の中身はそういうことになるのじゃないかと聞いているんで、時間がないんですから端的に答えてください。路線権じゃなければ、じゃ何なんですか。
お答え申し上げます。
 先生、今路線権というふうにおっしゃられたんですが、具体的に第三条の中には路線権という言葉は使われてはおりません。地位協定第三条の一項におきまして、米軍の施設、区域への出入りの便を図るため必要な措置が合同委員会を通ずる両政府間の協議の上とられることを定めておりますけれども、このような措置がとられた結果として米軍の出入りの便のため米側が享有する利益の実体がいわいる路線権であって、その内容は、右の米側が享有すべき利益の実体いかん、あるいはその実現のため我が国内法上とられるべき措置いかんによるところでございます。
 したがって、今先生が御指摘になった点が具体的には路線権に当たるかどうかというよりも、直接には第三条一項及び第三条に関する合意議事録の第五に基づいてとられる措置、そういうふうに考えております。
だから、この近傍とか隣接なんということは意味を持たなくなってくるわけですね。
 それで、仮にこれらの道路等を県や市が米軍に提供する場合、私たちは反対なんですけれども仮に提供する場合、米軍の取得する権利は地位協定二十四条の言う路線権ということになるんですか。米軍が取得する権利の内容です。
お答え申し上げます。
 先ほど申し上げましたように、地位協定第三条第五項におきまして海底電線、地中電線等を敷設することが認められておるわけでございますから、それを実現するために合理的な範囲内においてはそれを認めるものであるというふうに考えます。
私の方から条約上の根拠について御説明させていただきます。
 海底ケーブルの敷設の条約上の根拠は、地位協定第三条及び同第三条に関する合意議事録でございます。
 具体的に申し上げれば、地位協定第三条に関する合意議事録第五項におきまして、地位協定第三条一項の規定に基づいて合衆国がとることのでき
る措置として、合衆国が使用する路線に軍事上の目的で必要とされる有線及び無線の通信施設を構築することが認められており、これには海底電線、地中電線等が含まれる旨規定しております。
私どもは、先ほども申し上げましたけれども、我が国の安全保障のために日米安保体制が大切である、このように考えておるところでございます。そうして、その日米安保体制の信頼性、有効性を確保するために必要な措置として今回の整備も進めておるところでございます。
承知しないで済まないでしょう、こういう重要なものを敷設するのに。承知していませんなんて言いながら、なぜその中身には協力するというような無責任な態度をとるんですか。ちゃんと説明を求めたらいいじゃないですか。
 外国軍隊が他国に軍事ケーブルを敷く行為自体、通信主権、国家主権の侵害です。たとえ占領軍であっても、ヘーグ陸戦法規によれば、被占領国の海底ケーブルの押収を禁止しているほどですね。米軍の海底ケーブルの敷設は今回初めてです。日本国民にとって重要な意味を持つこういう内容について今言えないということですけれども、このケーブルの敷設ルートは漁民が操業する漁業海域を通り、陸上部分では長崎県や佐世保市の管理する県道、市道、トンネルの下を五・四キロにわたって通過する計画になっています。こういう重要な日本の国民生活にも影響するものを中身も調べずにどうぞと、それを許す根拠は何ですか、説明してください。
私もお聞きいたしましたところ、五十九年度が二・三％、六十年度が二・五％、六十一年度が二・七％で、六十二年度はまだ把握しておりません。これはパーセントで二％程度と言いますけれども、便数で見ますと、往復で機材の関係がございますから一便と見て二百五、六十便、だんだんこのパーセントも実は上がりつつあるわけでございます。九州で長崎空港がございますが、あれは離島というものを含めたところの欠航率でございますので、鹿児島空港あるいは福岡空港等々と比較した方がいいんじゃないか。
 これに対しまして、私が昨年お聞きしましたところ、いわゆる飛行場の飛行機に対します誘導レーダーが、今まではアナログ型であった、そしていろんな通信の世界は全部ディジタル化でございますが、この誘導レーダーについてもディジタル化の実験、これは何も霧の問題だけではないと思いますけれども、そういうディジタル化の中で、飛行機が飛行場の中に入ってまいります場合に、いろいろな、幅が広くなるとか、あるいは滑走路の入路の上空百二十メートルでございますか、そういう誘導レーダーでパイロットがそのレーダーに連れられて入ってくる。そういう意味でも、今後、まだ実験でございますけれども、この欠航率、霧が多いという面がございますが、その中でパイロットが自信を持ってマニュアルに従いながらも入路ができる、こういうものの何か一助になるんじゃないか。
 あるいはまた、六十三年度、いろいろ気象条件をお調べになるようでございます。県も一生懸命これに協力しておるわけでございますが、その中でどのような、例えて言いますと、あと五百メートル滑走路を延ばせばパイロットは自信を持って着陸ができる、こういうことにも影響するんじゃないか、いい面が出てくるんじゃないかと思っております。その面の見通しと申しますか、今後のお取り組み、まだ決まっていないけれども、どういう構想をお持ちなのか、これをお尋ねしたいと思うわけでございます。