お答え申し上げます。
 我が国の漁業水域に関する暫定措置法は、当然のことながら、我が国の領土である北方四島周辺にも適用されているというふうに御理解いただいて結構でございます。
今心配しないでもいいとおっしゃいましたが、心配しないでいいようにしっかりやってもらいたいと思います。
 この協定が領土問題と漁業問題とは切り離しているということ、これは賢明だろうと思うのです。また、大臣もお答えのとおり、この協定によって日本の領土に対する主張については明快に留保しているということ、これは必要であろうと思いますが、長期協定だけにやはりはっきりこの問題を詰めておきたいと私は思うのです。
 漁業水域に関する暫定措置法がございますが、歯舞、色丹などいわゆる北方水域については、日本の二百海里水域として線引きされていると思いますけれども、そう確認してよろしゅうございますね。
お答えいたします。
 従来交渉に携わってきた者の経験として申し上げますと、日本の国会の御審議ということを念頭に置いてソ連側が譲歩してくるということを、どうも私はそれほど実感としては感じませんでしたので、今後の協議のやり方でも従来の協議の場合でも、日本の国内の世論なり関係漁業者の声をバックにして交渉するという意味では共通でございますので、その点は特に御心配をいただくべきことではないというふうに思っております。
今度の協定で従来の暫定協定が長期化したということは、これはかねてから我が党が要望し、主張したのと同様でありますし、漁民にとっても望ましいことであるというふうに考えます。しかし同時に、長期化したことによって伴う問題点、疑問点もありますので、一、二質問したいと思うのです。
 操業条件等については、これまでは協定とセットで当委員会等でも論議し、国会で承認したわけですが、これからは日ソ漁業委員会において、つまり実務レベルで協議されることになるわけですね。そうなりますと、これまでは国会をバックに交渉し、強力に日本漁民の立場を主張されたわけでございますが、これからは実務レベルでやられるとなりますと、今でさえも毎年減少しています漁獲割り当て量においても大丈夫でしょうか、あるいは一月一日操業ということについても保証ができるでしょうか。そういう点について多くの疑念がありますので、明快なお答えを願いたいと思います。
今、日ソ間で最大の問題点はやはり領土問題であります。日本は、歴史的にもあるいは条約の上からも、名実ともに日本の固有の領土である北方四島の返還をソ連側に強く求め続けておるわけでございますが、残念ながらソ連はこの要求に対して耳をかそうといたしておりません。私どもは、真の日ソの関係が発展をしていくためには、やはり領土問題が解決をして、そして平和条約を締結するということでなければならないと思っておるわけでございまして、この基本的な問題を解決すべく、我が国としては今後とも腰を据えて対ソ外交に取り組んでまいりたいと思います。
 同時に、日ソ関係では領土問題以外にも、今の魚の問題その他種々の問題がございます。こうした問題につきましても対話を進めていくということは当然のことでございますし、また、そういうことを行うことによって領土問題の解決にも資することになるであろうというような考えを私は持っておるわけでございますが、何はともあれ領土問題は最大の懸案であります。我が国としては、これに対して今後とも決意を新たにして取り組んでまいる考えは変わっておらないわけであります。
災害対策の基本問題に関する小委員
      大石 千八君    桜井  新君
      田名部匡省君    田原  隆君
      西山敬次郎君    若林 正俊君
      渡辺 秀央君    中村  茂君
      細谷 昭雄君    水田  稔君
      薮仲 義彦君    横手 文雄君
     中川利三郎君
 災害対策の基本問題に関する小委員長
                大石 千八君
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昭和五十九年十二月二十日（木曜日）
   午前十時三十三分開議
出席委員
  委員長 中村  茂君
   理事 大石 千八君 理事 桜井  新君
   理事 細谷 昭雄君 理事 水田  稔君
   理事 薮仲 義彦君 理事 横手 文雄君
      菊池福治郎君    田中 直紀君
      堀之内久男君    山岡 謙蔵君
      若林 正俊君    池端 清一君
      中村 重光君    松前  仰君
      山中 末治君    吉原 米治君
      遠藤 和良君    水谷  弘君
      森本 晃司君    菅原喜重郎君
      中川利三郎君    野間 友一君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 河本嘉久蔵君
 出席政府委員
        国土政務次官  西田  司君
        国土庁防災局長 杉岡  浩君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    鎌田  昇君
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委員の異動
十二月十三日
 辞任         補欠選任
  小澤 克介君     富塚 三夫君
  上西 和郎君     中村 重光君
  佐藤 観樹君     松前  仰君
  田中 恒利君     水田  稔君
  田並 胤明君     吉原 米治君
同月二十日
 理事佐藤観樹君及び田中恒利君同月十三日委員
 辞任につき、その補欠として水田稔君及び細谷
 昭雄君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
理事の補欠選任
 委員派遣に関する件
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