そうしますと日本は一番びりであるということで、明らかにこの表で出てくるんですね。これはやはり問題だと思うんです。諸外国は割と高い比率で出しているわけなんで、やはりこのＧＥというものをどういうふうに今後改善していくかという問題ですね、これをひとつお考えにならないと、全体としての金額というか顔は確かに多いかもしれませんが、その中のグラントエレメントの比率が非常に低いということですね。これをやはり先進国となった以上お考えいただかなきゃならないんじゃないか。それと同時に、もう一つは先ほどのようにノンプロジェクトといいますか、相手国の要望というものも十分踏まえた上での援助というものが必要である、これも当然の話であります。これいかがでしょうか、ちょっと私初めてこれを見て十八位というので驚いたんですけれども、何か御感想ございますか。
それからもう一つ質の問題なんですが、グラントエレメントですね、ＧＥ。これの比率、このパーセンテージというのがどうも我が国は低いと言われているんですね。私、外交青書というこの本をちょっと拝見をしてみましたら、後ろの方に実績の一覧表が出ているんですが、グラントエレメントのところを見ますと、この中に日本が一九八五年の実績では七三・六％という数字が出ているんですね。それでその一番最後の方に、これはＤＡＣの諸国中十八位であるということが出ているんですが、ＤＡＣ諸国というのは何カ国あるんですか。
御指摘のとおり、やはりＯＤＡは援助の中の最大の援助であるというのが国際的な通念でございますから、なかんずくやはり無償に力点を置くべきであろうけれども、今おっしゃったような技術協力、そうした面におけるところのＯＤＡの果たす役目は、私はこれはもっともっと大きくしなければならないと、かように考えておるものでございます。
 今日まで青年海外協力隊等のそうした方々も累積大体七千人行っていただきましたが、それはそれなりのいろんな効果を上げていただいて、そして善隣友好の実を上げていただいておるという効果がございますし、先ほど宮澤委員から御質問ございました外国人労働者の問題に関しましても、第一義的にはそうした国々に対しまして我々が援助をすることにおいてその国が工業化あるいは産業を高度化される、そして雇用の増進を図られるということも一つの大きな目的でなくちゃならない、こういうふうに考えておりますので、今御指摘の点は今後尊重してやっていきたいと思います。
経済協力についてお伺いをいたしたいんです。
 政府開発援助、ＯＤＡに関して先ほどの御説明の中でも出てきておるわけですが、質と量の問題があるんですね。とりわけこの中で質の問題、これについてはいろいろと議論もあるわけであります。ただ物だけ援助すればいいということじゃなくて、その内容についても十分相手国と検討をした上で要望に応じられるようなものにしていくということですね。こういったようなものも含めて質の問題というのは重要であろうと私は思うんですが、この点何か新しくＯＤＡの内容を見直して、先ほどもお話しありましたように、今後ソフトの分野も含めて質の方を重点的に改良をしていくとか、そういうふうなことをお考えになっておられるかどうか、その点をひとつお伺いしたい。
大臣がお答えになります前に事実関係をちょっと御説明させていただきたいと思います。
 ただいま先生御指摘のとおりでございまして、片や専門家の養成、これは例えば語学につきましてもウルドゥー語、フィンランド語等々世界各国の言葉をますます日本の外交官は使えるようになっていかなきゃいけないということで、そういう面もございますし、他方、今度は分野別にいきまして、ただいま先生御指摘のように極めて広範な分野についてある程度の素養を持つ必要があるということ、この両方の要請が出てきておりまして、これに対応する一つの方法は各省庁のアタッシェを増員するということでございまして、現在昭和六十年度末の定員といたしましては四百五名のアタッシェがおるわけでございますが、これも場所によりましてはかなりアタッシェの比率がもう館員の五七％になっている、あるいは四〇％以上というのがかなりございます。
 そういう意味でいろいろな限界と申しますか、ということもございますし、外務省といたしましてもいろいろな専門家を養成していく、その専門家の中には語学の専門家はもちろんでございますし、同時にいろいろな特殊な案件といいますか、一種ごとの専門家、分野ごとの専門家という者も養成していきたいというふうに考えております。この辺につきまして、まさに先生御指摘のとおりの状況でございますけれども、これに対して真剣に取り組んでおるところでございます。
第三点は、中小河川改修事業の促進ということでございますが、中国地方は昔から、何か中国地建の書いたものを見ますと、スサノオノミコトがヤマタノオロチを退治したのも治水事業じゃなかったかというぐらいの伝説があるということで書いてございましたが、そのぐらいに治水の問題、治山の問題は非常に大きな地元の皆さん方の昔からの悩みになっております。先ほどからも青木委員の方からもお話がございましたけれども、中小河川につきましてはやはり国全体の整備率もまだまだ大河川に比べると進んでいないということでございますし、その点の格段の努力を今後も払っていただきたい。これ要望しておきます。
 第四の、土砂災害対策につきまして、いろんな住民への警報システムの問題等大臣からもお答えがございましたが、これも、ここに野沢委員もお見えになりますが、土石流では長野県で大きな被害があったときも現地に一緒に行ったこともございますけれども、どうかその点の対策も、いろいろと御答弁ありますように、これから進めていただきたい、このことを要望しておきたいと思います。
 そこで、時間がございませんが、これは話は変わります。この災害の問題から離れますけれども、八月の十三日に兵庫県内の国道二号線のバイパス城山トンネルで起きました事故の状況についてちょっとお聞きをしたいと思うのですが、どなたかお見えになっていますか。