根幹の問題を触れておると、こればかりで時間がなくなりますから、これはまたの機会に譲ることにいたしまして、次の問題に移ります。
 いよいよこの三法が通る、こういうことになりますと、執行に当たりましては農業委員会の使命が非常に大きいことは当然でございます。この問題については、農業委員会の組織その他についてはしばしばここで論議されております。私も承っております。農業委員会の組織を充実するということも必要であると思いますが、選挙などに対しても考える必要がありはしないか。今日地方の市町村の農業委員会の農業委員の選挙の状態を見ておりますと、選挙が非常にはでになりまして、昔はポスターでも紙に書いたのを張っていたけれども、近ごろはカラー写真になってしまいました。そして、農業委員になるためには相当の選挙費用が要る、こういうような状態なんです。こうなりますと、農業委員に本当の農民は出ないで、土地あっせん業者とかそういう者が農業委員会に出てくるという例もある。そうすると、農業委員会が農業委員会の本質を離れるということになってくる。これは重大な問題なんです。それで、この際農業委員会は、この使命を持たされた以上は、農業委員会の内容を拡充し、組織を強化する。そして、本当に農民の意思に沿うたような農業委員会、農村の建設に当たるような農業委員会、こういうことに対しては、政府は特段の強力なる指導を持ちながらこれに当たらなければいけない、こういうように考えます。もちろん、これがためには財政的にも十分なことをやって、健全なる農業委員会を成立させる、健全なる農業委員会の姿にすることが最も私は必要である、かように思いますが、これに対して政府はどういうような覚悟であるか、この点を承りたいと思うのでございます。
この調停案の内容を見ますと、騒音と二酸化窒素の問題については触れております。しかし、騒音関係に対する具体的なものは出ているんですが、大気汚染の方の関係全体については触れられていないんですがね、具体的なものが。これについてはどういうように建設省側は受けとめておられますか。
お答え申し上げます。
 千葉市幕張西地区の調停につきましては、五十二年十二月十五日に申請がなされまして、これにつきまして五十三年の三月十八日を第一回として二十二回に及びます調停が行われたわけでございまして、その結果、私どもといたしましては、五十四年十二月二十七日の受諾勧告書に対して、一月二十二日にこの調停案に対し受諾をする旨の返答をいたしたわけでございます。
 この東関東自動車道及び三百五十七号につきましては、受諾勧告書にございますように、騒音、二酸化窒素の環境基準の維持に努めること、環境対策の追加といたしまして遮音壁、遮音築堤のかさ上げ等、そういった点につきまして、私ども勧告書で提示をされました内容を実行し得るという観点から受諾をいたしたわけでございます。
千葉県の東京湾岸幕張地区、検見川地区周辺の湾岸道路を中心とした問題についてこれからお尋ねしてみたいと思います。
 千葉県の公害審査会において、千葉市の幕張西地区千五百十二名の住民の皆さんから出されておりました東京湾岸の道路、東関東自動車道の建設使用差しとめの問題でありますが、これをめぐる調停申請が行われていたわけでありますが、審査の結果が最近出ております。二月に入りましてから調停案の受諾の勧告が出された経緯については、建設省側の方もこれを受けとめておられますので十分御承知だろうと思いますが、建設省、公団がこの調停案を受諾するに至った根拠と経過について、まずひとつ伺いたいと思います。
高速道路の供用が開始できますというのは、やはりお話しように地元の方々の御協力をいただいたたまものでございますから、ただいまの御提案は、通過地域の住民の方々との交流を深めるというような立場から、大変貴重な御意見ではないかというふうに思っております。
 現に、最近は、そのような行事を行っておる例もあるわけでございますが、今後、高速道路の開通に際しましては、各地域の地元関係者ともよく相談をいたしまして、沿線住民の方々に参加をいただきまして、歩け歩け運動あるいはまたマラソン大会、これからのものも実施ができますように日本道路公団を指導してまいりたい、かように考えておる次第でございます。
  午後一時十一分開会
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  委員の異動
 三月一日
    辞任         補欠選任
     小谷  守君     対馬 孝且君
     栗原 俊夫君     浜本 万三君
 三月四日
    辞任         補欠選任
     橋本  敦君     市川 正一君
 三月十七日
    辞任         補欠選任
     対馬 孝且君     高杉 廸忠君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     高杉 廸忠君     対馬 孝且君
     向井 長年君     中村 利次君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         吉田  実君
    理 事
                高橋 圭三君
                竹内  潔君
                小柳  勇君
                馬場  富君
                市川 正一君
    委 員
                岩動 道行君
                河本嘉久蔵君
                熊谷太三郎君
                古賀雷四郎君
                野呂田芳成君
                林  寛子君
                福岡日出麿君
                真鍋 賢二君
                三浦 八水君
                丸谷 金保君
                下田 京子君
                中村 利次君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        町田 正利君
   参考人
       日本エネルギー
       経済研究所研究
       理事       高垣 節夫君
       電源開発株式会
       社理事      木村 友三君
       日本重化学工業
       株式会社専務取
       締役       森 芳太郎君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○エネルギー対策樹立に関する調査
 （石油及び石油代替エネルギー（石炭、ＬＮ
 Ｇ、地熱）問題に関する件）
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