十五億ということになりますと、全体の料金改定等による増収と比べて、この三種郵便の値上げによる赤字の解消はそう足手まといにならぬといいますか、大きなパーセンテージを占めるものではないんじゃないですかね。
ことしの十月一日から私ども値上げをいたしたいという考えを持っていたわけでございますが、それは事実とれない現状でございますが、そういった十月一日から試算をいたしますと、本年度は六カ月ございますが、約九十億、月にいたしまして約十五億の増収を期待しているところでございます。
いま御答弁をいただいたように、端的に言いまして三種郵便ですね、これは情報伝達の手段として、ひいては国民の民主主義の発達に大きく寄与する郵便物だ、こう思うんですよ。そこに非常に重要な意義があるわけで、料金設定は——それは見解の分かれるところがあるかもしれませんが、そういうふうにこれだけ広く深い情報伝達の手段として第三種郵便がある、それは民主主義の発達に欠かせないものだ。とすれば一三〇％というような値上げが、果たして民主主義の発達に寄与するのかどうか、そこのところを深く考えていただきたい、私こう思うのでございますが、この三種郵便の値上げによる増収は幾らぐらいと見積もっていらっしゃいますか。
一般論として特別なものを取り上げたらそうなりますけれども、私はそう差はないと思いますよ。そう差はないとすれば、第三種の料金を設定された趣旨から言いまして、値上げ幅は極力抑えた方がいいと思うんですが、いかがでしょうね。
ただいまは一種の定形との比較を申し上げたわけでございますけれども、定形外ということになしますと九十四円というような原価のものもございますし、あるいは小包などになりますと、これはまた比較もできないわけでございますが大変な差がございます。いろいろその種類によって原価には差があるということでございまして、この差に応じた料金というものをどう見るかというのが料金を考える場合の原価の意味づけではなかろうか、こういうふうに考えております。
原価をその種類別に比較してみるというのはちょっといろんな意味合いがあるわけでございますが、たとえば一種と比較してみるということで御説明を申し上げますと、三種の定量でございますが、これが原価が五十四年度では四十三円になっております。第一種の定形がこれが四十一円でございます。こういう比較では、三種の方が二円高いというようなことになるわけでございますけれども、原価に差があるといいますのは、これはその郵便物一種と、それから三種の処理能率とかあるいはかさの問題、あるいは重量、こういったものによってかかってくる経費が異なるということによる差があるということでございます。
しばしば当委員会でも申し上げていることの中に、昨年十二月の郵政審議会の答申というのがございます。その答申の中に、いろいろのことが書かれているわけでございますが、三種の料金のあり方というものについても御提言をいただいているわけでございます。その部分をちょっと申し上げさしていただきますが、「その低い料金が」——その低い料金かというのは三種の料金ということでございますが、「その低い料金が事業財政を圧迫し、経営悪化の一因となっているが、第三種郵便物全体としては、少なくともそれを取り扱う直接の経費を償うことを目安として料金を設定すべきである。」、こういう御提言があったわけでございます。私ども、この御提言をいただきまして、その趣旨にも沿って適正な水準に改めたい、こういう気持ちで御提案——御提案というよりも私どもその案を受けとめているわけでございます。
いま財政の再建の問題で来年度予算が非常にいろいろな問題を提起しながら、どうやって編成をしていくかという過程でございます。そこで、いろいろ行政管理庁、大蔵省で検討されておりまして、電電公社のいわゆる損益勘定の差額、これは実際それを積み立てておくわけでもないのでございます。損益勘定の差額が出ていることは間違いないわけでございます。これは資本勘定の方に入れまして、いわゆるいまの設備の維持管理費、また新しく開発するところの施設費というものを、この差額に借入金をプラスして、それで差し引き、そういうことを建設をやりながら、国会で議決をいただいて仕事をしているのがいまの電電公社の姿でございます。
 私は、こういういわゆる電話料金を集めてそういうふうに利用していくのは非常に適切なことであり、そのうちの金を、いま大蔵省も行政管理庁も、この全体の会計の仕組みですね、それのどこをどういうふうにしろということは一言も言っていないのです。何とかしたいなあという気持ちでございますので、これからぼつぼつとそういう事務折衝が始まるわけでございますから、そのときにはまた御意見を申し上げますけれども、いまの仕組みというのはこれは私はいいのじゃないかというふうに考えております。
これはサマーレビューということが、私どももサマーレビューというのは正式に言えば夏季総点検作業とでも申しましょうか、要するに見直しというものは絶えず行っていなければならぬという意味において、ウインターレビューもあれば、スプリングレビューもあれば、オータムレビューもあるというような感じで身を引き締めていなければならぬというようなことから、スプリングレビューという言葉も使ったことは事実であります。ただ、四党の合意のときにもとにかくサマーレビューをしっかりやれという趣旨の合意もございました。そして現実これは暦の上の話をするわけではございませんけれども、スプリングと言えば三、四、五がスプリングでありまして、六、七、八がサマーだということになりますと、国会というものがたまたまスプリングにかかってしまう。しかし、少なくとも絶えず見直し作業は、主計官会議がすでにありましたように、続けていかなければならぬということは私、事実であると思っております。これは大平訪米というものを前提にしてあえてスプリングレビューをやめたものでもなければ、参議院選挙があるなしにかかわらず財政再建ということは必要でございますし、それは非礼な言葉で言えばいささか勘ぐりではなかろうか、絶えずわれわれは見直しをして、五十六年度予算編成に取りかかる作業というのは継続的にやっていかなければならない課題であるというふうに理解をいたしておるものであります。