吉井議員の私に対する質問は二つございまして、一つは、地方公務員に係る年金額の算定基礎の問題でございます。
 地方公務員につきましては、平均標準報酬を用いないで、給料を基礎とする平均給料月額を用いまして年金額を算定するということにしております。これは、民間の場合には基本給と諸手当との関係が種々でございますが、公務員の俸給表あるいは給料表は、職務の性格、責任の度合い、勤務環境等を総合的に反映していることが一つ、もう一つは、地方公務員の場合、地方公共団体によりまして手当が区々でございまして、平均標準報酬では同種の職務の地方公務員間でも年金額に相当な差が出てくるというなどの理由によるものであります。しかし、平均給料月額も、全期間について給料に公務員の平均的な手当の率を勘案した補正率を乗じて算出することになっておりますので、全体の年金水準は厚生年金と均衡のとれるものとなっておりまして、公的年金制度一元化に当たっても問題はないと考えております。なお、今回の改正案につきまして御審議をいただきました地方公務員共済組合審議会からも、給料を基礎とすることが適切であるという全委員の意見の一致を見た旨御答申をいただいておるところでございます。
 第二番目は、公的負担を地方公共団体が負担する問題でございます。
 公的負担の負担主体につきましては、地方公務員共済制度では現行と同じように地方公共団体といたしております。これは、今回の公的年金制度全体の改革におきましても、公的負担というものは、共済年金におきましてもあるいはまた厚生年金におきましても、そういう各制度に対する負担であるという考え方でございまして、従来からの経緯もありまして、今回の改正におきましては現行どおり地方公共団体の負担といたしたものでございます。（拍手）
    〔政府委員内海倫君登壇〕

 今回の地方公務員の共済年金の改正では、掛金及び年金の算定基礎に給料月額を用いることとし、これに補正率を乗ずることとしておりますが、厚生年金方式と異なった方式を採用することは社会保障水準たる厚生年金との関係が不明確となり、今後に問題を残すことになりかねないのであります
また、地方公務員にかかわる基礎年金の国庫負担分を国にかわって地方自治体が負担するということは、基礎年金という性格から見てどうしても納得できないわけですが、こうした諸点について、自治大臣の答弁を求めるものであります

 次に、私立学校教職員の共済年金についてでありますが、私立学校で働く人たちの年金を公務員の場合と同様に一律に規定する必要はないと思うのであります
特に、近年の企業年金等の実態からすれば自由設計によるメリットの方が大きく、厚生年金基金の例に倣って労使の話し合いによる自由設計が可能な制度にすべきであり、通算年金方式による年金受給者の多い両共済は、むしろ早い時期に厚生年金保険法の適用に戻すべきであります

 また、農林漁業団体職員の共済年金については、関係団体の経営基盤が脆弱で賃金水準も低いことから、年金支給額も社会保障水準以下にある者が多い実情にあります
しかも、今回の改正による掛金負担のアップは、これら関係団体に対し一層重い負担を強いるわけであります
我が国農林漁業を取り巻く現状には厳しいものがありますが、掛金負担の重圧等にも対応できるよう、これら関係団体の経営基盤の強化が必要であります

 この私学共済年金と農業団体職員共済年金について、総理の御答弁をいただきたいのであります

 以上、数点にわたって質問をいたしましたが、政府の明快なる御答弁を要求して、私の質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
きょうはそのくらいにしておきましょうか。
 けれども、こうした問題について、私は、日本の安全保障という問題は本当に慎重に扱っていただかなければ困る。もう何が起こるかわからぬ。というのは日本国内で議論しただけではなくて、アメリカにも響けばヨーロッパにも響けば中国にも響く。当たり前なことを、私はひとつ考え直すきっかけにしなければいけないのではないかと思いますし、大臣もその点は十分配慮されるだろうと思います。
 私はついでに申し上げておきますけれども、私の父親も戦死者の一人です。いろいろ靖国神社に祭られてうれしい人もある、けれどもうれしくない人もたくさんある、宗派を異にしていろいろな方々が日本の戦死者におられるわけであります。その戦死者の中で立派な方もあったろうし、立派でない方もあったかもしれない。だけれども、戦死者を悼むのは日本民族の心境だと私は思っております。しかし、日本では一神社の形式で靖国神社に対する公式参拝が行われたことでもめておりますが、アメリカではないのです。私はアメリカへ参りましたときに、どうしてだろうという思いがよくしておりました。ところが、ハワイに行きまして、アメリカの国立墓地に二つあるのですけれども、一つの墓地はハワイに置かれています。このハワイに置かれているパンチボールという名前の国立墓地は戦死者を全部祭っているのですけれども、この戦死者のところに最初は十字架が墓の一つ一つに並べられておった。ところが、戦争中仏教徒のある親が当時の国防長官に手紙を出して、我々の子供はキリスト教の拝み方では浮かばれない、こうしたことは困ると抗議をした。それに対して、国防次官がたちまちやってきて、十字架を引き抜いて、そしてならして、今墓石に当たるヘッドストーンのところに小さな仏教徒とか回教徒とかキリスト教徒とかマークがされているだけである。中央の像まで、キリストの像あるいはマリアの像はやめて、要するに総合的な像というものに切りかえられておる。何とその像は足にわらじを履いている。民族的な配慮、宗教的な配慮というものが行われておった。そこで、パンチボールのところにはいろいろな人々が宗教的な心配なくて全部集まることができた、こういういきさつがあるわけであります。
 私は、アメリカと日本との当時のいろいろな論争とか戦闘の経緯とか、いろいろな批評のしようというものはあるかと思いますけれども、一つの戦争あるいは愛国心のいたすところとして、宗派の差を乗り越えるという慎重な配慮、それから民族の差を乗り越えるという配慮、そしてそれによる団結というものにアメリカ合衆国はどんなに配慮していたか、一つの典型的な例ではなかったかと私は思います。今度ハワイへ行かれたら現地を視察されるように私は要望したいと思います。それと同時に、靖国神社という形でなければならぬと言って押しつけることによって日本国内における団結を破壊するということは余り適切な処置ではないのではないかと私は思っておるわけであります。
 長官にひとつこうした面からも御配慮をいただき、また中国人の心を傷つけたという面で気をつけなければなりませんのは、先ほど同僚議員の質問に対して大臣は、東南アジアの国々に対して日本の防衛政策が侵略主義であるとか軍国主義であるとかそういった印象を与えないように十分に配慮すると言っておられました。まさにいろいろな配慮の行き届いた施策をやっておられる御様子で、私はその答弁を聞いては安心した一人でありますけれども、その配慮が、中国との関係でこうした問題がこじれますと東南アジアの方は全部一遍にだめになってしまうというのが従来の経緯であります。私はその意味でこうした問題について特段の慎重な御配慮をもう一回望みたいと思いますが、いかがでございますか。
    〔委員長退席、三原委員長代理着席〕