私ども計画を立てる上では、先ほど現在の制度と価格水準ということを申し上げましたけれども、当然のことながら、特に農用地造成は長期間を要しますので、そういうことも長期の見通しをそれなりに立てることは必要であろうと思うわけでございます。私ども、かつて昭和三十年代の末から四十年代の初めにかけてミカンの農用地造成のラッシュがございました。当時、私どもも構造改善局、農地局に在職していたわけでございますけれども、静岡から以西の太平洋岸の傾斜地は全部ミカンで埋まるのではないか。それから三十年代末から同じく開田ラッシュがあったわけでございまして、この際私ども非常に難しいのは、個々の地域の皆さんの御希望と長期的な需給の見通しがなかなか整合しない場合があるわけでございます。何でおれのところだけだめなのかという形で問題が提起されます。私どもそれを強力に抑え込まなかったがゆえにいろいろ、多少の不安感はあったわけでございますが、現在の事態を招いたわけでございまして、そのことについてはずっと行政をやってきた者として深くそれなりに反省しているつもりでございます。再びそのようなことを繰り返すことのないように、計画の樹立に当たっては十分慎重に、それからマクロ的な需要の動向と個別地域の利害の調整について、地元の皆様方にも御納得いただくように、十分な説明もしてまいるというようなことをして、御指摘のような御懸念が現実化しないように努めてまいりたい、かように考えておるわけでございます。

 これはいい方ですが、西側先進国に比べて低い分野としましては、生活関連社会資本の整備ですとか、住宅の価格及び質、食料品の価格、それから労働時間、こんなものがありまして、例えば二百四ページ、これは居住水準と住宅価格なんですけれども、一室当たりの平均人員などで見ますと、フランスよりはいいですけれども、その次ぐらいに多くなって悪くなっておりますし、住宅ストックのＧＤＰ比などは一番悪くなっております
また、新築住宅一戸当たりの平均床面積、これも一番悪いというようなことになっております
それから住宅価格の年収倍率も五・六で一番悪くなっておりまして、その原因と見られます住宅地の地価はかなり高くなっておりまして、アメリカの二十倍ぐらい、西ドイツの十倍ぐらいになっているということが言えます
また、所得水準は、購買力平価で見ますと中位になっております

 以上が国際比較で見た国民生活水準です

 次に、最後ですが、二百二十四ページからですが、ここでは、国民生活の国際化の現状についてまとめてありまして、まずそのために国際化の国際比較を行っております

 二百二十五ページ
これは国際化進展度と言いまして、国境通過量を国内流通量で割ったものを比較しております
これで見ますと、一九七三年と八三年を比較しておりますけれども、各国とも変化が激しいのは旅行者と印刷物です
日本は、各分野とも五カ国平均を上回る伸びを示しておりま
して、この十年間急激な国際化が進んでいると言えそうです
ですけれども、一九八三年の数字を見ますと、すべての分野で五カ国平均を下回っておりまして、特に人の面では極めて低い状況にあると言えます
これは入ってきたのと出ていったのを足したものですが、出ていったのと入ってきたもののバランスを見たものが二百二十七ページでして、これで見ますと、日本は物の分野では出る方が多いんですけれども、食料では大幅に入る方が多くなってきておりまして、この十年間でも入超幅は拡大してきております
それから、人の分野で旅行者、留学生とも出超なのは我が国だけになっております
このような特徴があると思います

 それ以外に、食料品がかなり多く輸入されておるんですけれども、食料・飲料の輸入に占める家庭用のシェアというのは、ほかの国に比べてすごく低くなっております
また、その家庭用の食料・飲料の輸入を一次産品と加工品に分けますと、加工品のシェアが低い
つまり、一次産品の割合が非常に高くなっておりますので、輸入品が多い割合には食生活において輸入品を強く意識することが少ないということも特徴の一つと思われます

 それから在留外国人ですが、これは局長の説明でもありましたように、ヨーロッパ諸国では全人口の七％とか、全労働者の六、七％在留外国人がいるんですが、日本の場合には〇・七％でして、その約八割が韓国、朝鮮籍の人で、在留外国人の状況は欧米諸国とは大きな違いがある
これが日本の国際化の一つの特徴ではないかと思うわけです

 それでは、国際化が国民生活にどんなものをもたらしてきただろうかですが、二百三十七ページからですが、まず第一に挙げられますことは、いろんな外国品が入ってきまして消費生活において多様な選択を可能にしまして、豊かな生活をもたらしたということが言えます
それは物ですけれども、それ以外に文化の輸入、展覧会ですとか音楽会などが入ってきまして、これも生活の中で選択の幅を広げて生活を豊かにしたと言えると思います

 それから第二に挙げられますことは、生活の欧米化、つまり合理化だと思います
欧米化というのは単に生活スタイルにとどまらないで、価値観にも大きな影響を与えておりまして、余暇とか転職、それから家庭観、結婚観など広い範囲にわたって影響を与えておりまして、いずれにせよ欧米化というのは、国民生活を合理的なものにして豊かな暮らしの実現に貢献してきたと思われます

 それから、食料や消費財の輸入が多くなってきまして、物の面では海外依存が拡大してきておりまして、その結果、国民生活は国際情勢の危機的変化に対する脆弱性が指摘されているんですけれども、生活基盤の安定を図っていくためには、安定した国際関係を築いていくことが一層重要になってきていると思うわけなんです

 それ以外に、外国品が入ってきたことによりまして幾つかの消費者問題も起きてきております
また、人の国際交流に伴いまして、海外在留邦人子女とかその帰国子女の教育問題も起きてきていると言えます

 以上が国際化ですが、ここで最後にまとめとしまして、今後の国民生活政策の対応の方向を四つ挙げております
二百四十九ページの下の方からですが、第一には、物価の安定を確保しつつ、内需中心の持続的成長を図ることです
第二番目、二百五十ページですが、生活の基礎的ニーズ充足の観点から安価な商品の安定的供給、良質な住宅、社会資本の整備を図ることです
第三番目は国際的視野に立った生活と行動により、国際的な相互理解、相互交流のきずなを深めていくことです
第四番目は消費構造の変化、国際化の進展等に対応した環境整備を図ることです

 国民生活をめぐる環境は内外とも変化してきておりまして、意識も変化しております
その変化を正しく認識しまして世界の人々と共通の基盤に立って適切な対応を進めるならば、より豊かな国民生活が展開されると考えられると、こう結んでおります

 以上です