僕が聞いているのは、その中身の一項、二項は別のときにやりましょう、今から我々が問題とする教員の「研修」という言葉です。第十九条第一項で言っているところの「教育公務員は、その職責を遂行するために、」職責ですよ、責務じゃありませんよ。これはまた後で議論しましょう。「絶えず研究と修養に努めなければならない。」この「研究と修養」の二つを含めて「研修」と呼んでいるのではありませんかと聞いているのです。いかがですか。
この第十九条は、ここで書きましたように、先生がわざわざ御指摘になりましたように、「もとよりでありますが、これとともに」と、ここでつながるわけでございますね。その「もとよりでございますが、これとともに」というのが第十九条の一項と二項と同じものか、こういうことだろうと思います。
 私はこれを解釈いたしますのに、第十九条の一項というのは、教育公務員のそれぞれが「その職責を遂行するために、絶えず」というのがございますから、「絶えず」というのは四六時中と申しますか、自分の生涯を通じてと申しますか、より限定をしたとしてもその職責にある間、「絶えず研究と修養に努め」る、こういうことであろうと思うのです。これは「絶えず」という言葉がございます。第二項は、それに対しまして、「任命権者は、教育公務員の研修について、」その施設、その方途、その計画を立てて「その実施に努めなければならない。」ということでありますから、絶えず研修にいそしむ、そういうものの方向性あるいはそういう施設、どのように研究、修養に資するかということを計画を立てて、そしてそれに努めなければならないという義務規定である、このように考えております。
さてそこで、そこから入りましょう。
 教育公務員特例法の第十九条は、「教育公務員は、その職責を遂行するために、絶えず研究と修養に努めなければならない。」と書いてありますね。「研究と修養」です。さて、今から問題はなる、一言で言う「研修」とは、十九条第一項に言う「研究と修養」を含めた「研修」という意味ですか。
「実践的指導力」と書きましたのは、ここにありますことを包含をいたしております。ただ、「現下の教育課題」と申しますと、広く言えば、今までの教育のあり方が画一的ではなかったかと言われればそれは否定できない、したがって画一性から個性重視の教育、こういうものが打ち立てられております。したがって何が個性重視なのかということになりますと、社会自身が成熟度を増しますと社会が多様化、国際化、個性化をしてまいる、その社会の変化にみずから対応できるようなたくましく、心豊かな青少年を育成しよう、それが教育の新しい方向である、こういうふうに思っておりますので、それに即して指導できるような実践的な指導力、ここに書かれております四項目につけ加えれば、先生がおっしゃった「現下の教育課題」とどういうふうに連係するかという意味でつけ加えれば、そういうことであると私は考えております。
そういう観点から、我々は「資質能力」というものを大ざっぱにまずつかんでおきましょう。お互いに共通したカテゴリーの内容をつかめないままにやっているやに思いますが、一定程度、あいまいであっても漠然とした共通項がありそうだなという前提で事を進めることにいたしましょう。
 さて、節が変わりまして、「現下の教育課題を解決し、また教育の質的向上を図るため、教員には、」ここで途中を省きますが、「使命感、」「教育的愛情、」「専門的知識、」「これらを基盤とした実践的指導力などが求められております。」と言っておりますね。さて、「現下の教育課題」というものと今ここに書かれている教師の「実践的指導力」というものの関係について、大臣はいかなることを構想されておられますか。
  午後一時三十分開会
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  出席者は左のとおり。
   社会労働委員会
    委員長         関口 恵造君
    理 事
                佐々木 満君
                曽根田郁夫君
                山本 正和君
                中西 珠子君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                岩崎 純三君
                斎藤 十朗君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                渡辺 四郎君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
   地方行政委員会
    委員長         谷川 寛三君
    理 事
                出口 廣光君
                松浦  功君
                佐藤 三吾君
    委 員
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                佐藤謙一郎君
                坂野 重信君
                糸久八重子君
                山口 哲夫君
                片上 公人君
                神谷信之助君
                柳澤 錬造君
                秋山  肇君
    国務大臣
       厚 生 大 臣  藤本 孝雄君
       自 治 大 臣  梶山 静六君
    政府委員
       厚生省健康政策
       局長       仲村 英一君
       厚生省保健医療
       局老人保健部長  岸本 正裕君
       厚生省社会局長  小林 功典君
       厚生省保険局長  下村  健君
       自治大臣官房審
       議官       湯浅 利夫君
       自治省行政局長  木村  仁君
       自治省財政局長  津田  正君
       自治省税務局長  渡辺  功君
    事務局側
       常任委員会専門
       員        竹村  晟君
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
    説明員
       大蔵省主計局主
       計官       中島 義雄君
       国税庁直税部所
       得税課長     瀧川 哲男君
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  本日の会議に付した案件
○国民健康保険法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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   〔社会労働委員長関口恵造君委員長席に着く〕