要するに、医療保険は皆さんが赤字になるという予想を立てても黒字になったこともあるわけですね、つい最近の事例でも。そんなにはっきりと立てられないわけでしょう。つまり昭和六十年までに累積赤字を解消するということをどうしてもやり遂げるわけですか。
派遣委員を代表いたしまして、私から第一班の調査の概要を御報告申し上げます。
 去る十月十六日から二日間、議長の承認を得、熊本県、大分県における異常気象による被害状況調査を行ってまいりました。
 派遣委員は、木島委員長を団長に、自由民主党の桜井新君、民社党・国民連合の横手文雄君、日本共産党の野間友一君、それに私、公明党・国民会議の大橋敏雄の五名で、他に地元選出議員として熊本県は東家嘉幸君、大分県は田原隆君、羽田野忠文君、畑英次郎君及び阿部未喜男君の御参加を得、現地の実情をつぶさに調査をしてまいりました。
 まず、今般の被害をもたらした要因について申し上げますと、北九州各地に七月以降断続的に大雨が降り、気温も低温の日が続き、特に台風十三号及び八月下旬の集中豪雨は、地すべりや河川の隘水破堤を起こし、九月下旬まで続いた低温と日照不足は、農作物に多大な被害をもたらしました。
 次に、被害の概況について申し上げますと、調査いたしました両県とも、公共土木施設、農地農業用施設並びに農作物の大雨による被害額が大きく、熊本県における被害総額は約四百十五億円、大分県における被害総額は約三百七億円に及び、激甚な被害をこうむったのであります。
 調査団は、第一日目の十月十六日は、熊本県庁において県当局、県議会等から総括的な概況説明及び陳情を聴取し、直ちに県内の嘉島町の三郎無田及び坪井川の永浦橋で冠水によって被害が生じた水田の視察、酒水町の富、村吉、旭志村の小原においては、集中豪雨による被害現場の視察、大津町地区は、町長より車中地すべり地区の被害の説明を聴取、その後、阿蘇町車帰では、日照不足による水稲被害の現場を視察調査いたしました。
 熊本県においては、台風十二号崩れの熱帯性低気圧の影響で、八月二十九日夜半過ぎから三十一日の未明にかけて、県の北部、阿蘇地方及び熊本市を中心とする周辺部は局地的な豪雨に見舞われ、降雨量は六百ミリを超えて、時間雨量は記録的な六十ミリ以上の観測点も数カ所ありました。その結果、各地に起こったがけ崩れ、河川のはんらん、堤防の決壊等を発生させ、多数のとうとい人命が奪われ、家屋の倒壊、流失を招き、激甚な災害となったのであります。また、低温、日照不足と長雨によって、農作物の水・陸稲、豆類、野菜、果樹等に大きな被害が発生し、水稲の生育遅延、稔実障害、果樹の肥大不足、野菜等の腐敗だけでなく、病害も発生しているのが現状であります。
 次に、翌第二日目の十月十七日は、早朝から大分県庁において総括的な概況説明及び陳情を聴取した後、直ちに庄内町阿蘇野で水稲の調査をした後、院内町へ向かう車中、県当局より農作物の作物別被害状況及び院内町上舟木地区の地すべり対策の被災状況の説明を聴取しながら、院内町上舟木の地すべり現場に到着し、視察調査いたしました。大分県の場合も、七月上旬から九月上旬にかけての長雨、低温並びに台風十三号、十九号による被害は、県下全域にわたり、農作物は、水稲、野菜、果樹を主体に多大な被害を生じています。
 低温による水稲の生育遅延で、稔実障害やいもち病の発生、野菜類においては、長雨の中でやっとできた結球が病害で全滅した夏秋キャベツ、そしてまた果樹については、湿害のイチゴ苗、特に浸滞水個所においては全滅状態でありました。台風で枝の先が傷められた温州ミカン、ハウス栽培のミカン及びメロンも全滅等の激甚な被害が生じておりました。
 また、断続的に降り続いた豪雨等によって生じた院内町上舟木地区の地すべり被害は、民家を亀裂や陥没で居住にたえない状態にさせ、山林や田畑は次々に地すべり現象を起こし、崩れており、現在いつ表土が地すべりを起こすかわからない状態でありますので、目下の緊急対策として、地下水を排出する復旧工事が進んでおりました。かかる現状を目の当たりにしつつ、地すべり問題で陳情する町長と地元民の方々の真剣なまなざしは、われわれに対して心のこもった思いやりの政治を期待している以外の何物でもない感を深くしました。
 次に、両県における要望の主なるものを申し述べます。
 まず熊本県におきましては、
 一、激甚災害の指定
 二、災害に係る特別交付税の配付
 三、災害復旧事業に係る起債わくの確保
 四、災害復旧の早期完成
 五、天災融資法の発動と融資わくの確保並びに償還期間の延期
 六、自作農維持資金の融資わくの確保と償還期限の延長
 次に大分県におきましては、
 一、天災融資法の適用と激甚災害の指定
 二、被害漁港施設等の早期復旧
 三、林道災害早期復旧
 四、治山事業の完全復旧
 五、緊急急傾斜地崩壊対策専業の実施
 六、特別交付税の配付
以上の点について、切々たる要望がありました。
 時間の関係上十分意を尽くせない点もありますが、以上が熊本県、大分県の被害調査と、各地で熱心に訴えられた要望についての概要であります。
 現地では目下その復旧や救済に努力しているところでありますが、現下の厳しい財政状況のもとでは、その早期復旧及び被災農林漁家の救済のための財源確保に苦慮していることもまた事実であります。
 したがって、政府は、今次災害の特異性を十分考慮し、各要望事項について慎重に検討を加えられ、これが期待にこたえるべく善処されるよう、この際強く要望しておく次第であります。
 最後に、本調査に当たって御協力いただきました熊本、大分両県初め、地元関係者の方々に深く謝意を表し、報告といたします。（拍手）