今お聞きした点について、個別の漁協でございますので、私ども具体的に承知しておりませんけれども、組合員の資格につきましては、審査の公平を期するために、理事会の諮問委員会として委員会を設けさせるなど、従来から都道府県を通じて指導を行っているところであります。
 また、補償金につきましては、その配分につきまして適正を図るために配分に関する委員会などを設置いたしまして、配分の基準を総会決議するなど、補償金などの配分が公正に行われるように、これも指導しているところでございます。
 一般論でございますが、今お話しのような組合は非常に零細なところに問題があろうかと思います。私どもは今お聞きしておりまして、やはりこういう点からも今度の合併というのは非常に大事ではないかと思っておりますので、そういう面でも対応させていただきたいと思っております。
運用上の改善ということもきちんと書類をもって調べるというようなことも指導していっていただきたいと思うわけです。
 この件に関しまして最後に水産庁にお伺いしたいと思うわけですが、まず組合長の問題なんですけれども、この組合長というのは漁民ではないんですね。スクラップ業者で、そして員外理事という形でここに入ってきているわけなんですね。今回の改正では員外理事がさらに拡大されるということになっておりますけれども、こういった事例を見ますと、この問題というのは大変大きいのではないかと思うわけです。
 そして、組合員の資格についても、組合長自身はこういう形でありながら、自分の意向に沿わない漁民を、正組合員の資格がある者を準組合員に落としてしまうというような、大変横暴きわまりない運営を行っているわけなんです。この漁協は、経済事業も信用事業も行っていない、ただ漁業権を管理するだけという漁協なんですね。ですから、現在のように漁業補償金の受け皿となっているような漁協なわけなんですね。それで、漁業補償金をめぐって組合長がさらに不正な受給をしている。こういうふうに大変大きな問題があるところなんですが、広漁協に対して水協法に基づいて適正な運営をきちんとしろという指導を行うべきだと思いますが、いかがでしょうか。
確かに先生おっしゃるとおり、広漁協に対する漁業補償につきましては、受給者に対する審査が必ずしも十分でなかった、裏をとることを怠ったという面があると思われますが、本院といたしましても、こういう観点からの検査、あるいは交付の手続や制度面でさらに改善の余地があるかどうか、その運用が適正に行われているかどうかといった点につきましては、せっかくの先生の御指摘でもございますので、引き続き力を入れて検査を行ってまいる所存でございます。
面接できなかった者については組合に任せたという話もあるわけですが、その組合長や理事が虚偽の申請をしようということでやっているわけですから、そこに任せても真実というのは明らかにならないと思うわけですね。必要な書類による調査というのがいまだになされていないというふうに思うわけです。
 この結果、補償金を返還したのは、いや、自分はカキしかやっていないから、そのことは本当を言うと、真実を述べた十三人分だけ百五十九万円なんですね。組合では組合長はそのほかカキ業者などに真実を申告させないわけですから、多数の虚偽受給がある。正直者はばかを見るというような形にさせてはならないと思うわけですね。
 ですから、もう一度公正な調査をみずからする必要があると思いますので、その点を強く申し上げておきたいと思います。
 そして、会計検査院にはお願いなんですが、広漁協が受け取っている漁業補償については、資格のない漁協組合員が組合長や理事の言うままに資格があるように偽装工作が行われている。防衛施設局も必要な調査を今申し上げましたように行わないで、癒着をしているのではないかと、こういう疑いもあるわけです。この防衛施設庁が行っている漁業補償というのは、九一年度全国で四百四十四組合一万四千人、金額で三十四億円にも及んでいるわけですね。漁業補償が適正に行われ、本来補償を受けるべき漁民に補償が適正に支払われるように、運用上の改善というのも今後指導していくべきではないかと思いますが、いかがでしょうか。
お話は十分承っておりますし、輸入自由化によって受けている苦労というのもよく承知をいたしております。そのためには一体どうするかということを考えなければいかぬので、ただ大変だ、苦しいと言っているばかりでは先に展望が見えない話でありまして、私は全般に言えることは、工業でも商業でも農業でも、業というのはなりわいであって、一体どういうふうにこれを生かしていくかということは大事なことだ、こう考えております。
 そういうことから、生産性向上による経営体質の強化あるいは受精卵の移植技術あるいはフリーストール・ミルキングパーラー方式などによる新生産方式、担い手の育成確保、畜産環境の整備、いろいろありますけれども、要するにどうすれば本当に経営が成り立つだろうかという創意工夫というものを、みんなだめかというと中にはうまくやっている人もおるということを見ますと、今の畜舎のことでもそうですが、私の六ケ所村等は補助金をもらわずに自分で好きなようにつくっている。ちょっとこれは大丈夫かなと思うものもありますが、しかし何十年間もそれで立派にやっているところを見れば、いかに低コストで工夫をしながら経営をしているか、このあたりは非常にうまくやってくれておりますので。一律にそうでないというところに農業経営の難しさがあり、また対策に対する苦労というものはあるわけでありまして、しかし、そうばかり言っておられませんから、十分対応をしていきたい、こう考えております。
 米については、もう再三、一年数カ月にわたっ
て私はお答えしておるとおりでありまして、何といっても日本の水田稲作の格別の重要性ということを考えた場合に、包括関税化というものは受け入れがたいということで、これはもちろん国会決議もありますから、そういうことをその趣旨を体して努力をいたしてまいりたい、こう考えております。