それでは、大阪府が昨年の八月に、大阪府総合計画概案というのを出しておりますれども、その中に、近畿圏の開発整備構想ということで、ちょっと示さしていただきますが、大阪ベイエリア構想というのが打ち出されております。大阪ベイエリア構想といいますのは、これを読んだところによりますと、どうも神戸と大阪、和歌山を結ぶ湾岸のところに、いろいろな、エネルギーだとかそれから道路の問題、それから海浜におけるレクリエーション、こういうふうなものを考えた湾岸軸というふうな大変新しい発想のことを考えておられるようなんですけれども、大阪湾の港湾整備とそれから大阪のベイエリア構想、こういうふうなものとの関連は運輸省としてはどのようにとらえていらっしゃいますでしょうか。
第三港湾建設局で、先ほど申し上げた近畿圏整備計画を受けまして、これをブレークダウンした構想をつくっておりますが、その中で書いておりますように、非常に急速な経済成長時期あるいは輸送革新時期のようなコンテナ埠頭の整備は、今後はそれほど必要ないと思いますけれども、経済が今後十年あるいは二十年の間は着実な成長をするということを前提にいたしますと、外国貿易も着実に伸びてまいる。そういうふうになりますと、現在あります施設だけでは賄えないというような事態になりますので、神戸、大阪の二港につきましては、御指摘のような外貿埠頭の設備につきましても、なお、急速ではありませんが、着実な整備は必要であるというふうに考えておるわけでございます。
いま近畿圏整備計画の基本計画に基づいて局長からお考えをいただきましたが、第三港湾建設局におきましても、大阪湾地域の港湾の今後の計画について述べておられますね。この第三港建の計画の中に、「本地域は、引き続き国際貿易の一つの中心としての役割も強化される」というふうに書いてあるのですけれども、そういたしますと、外国貿易との関係で外貿埠頭、こうしたものの港湾建設について、あるいはコンテナ埠頭の整備、こういうものについての計画はいかがですか。
大阪湾内の諸港の港湾整備の基本的な方向につきましては、一番基本といたしましては近畿圏の整備計画というのがございます。近畿圏整備計画におきましては、「国際貿易の拡大に対処し、物流の合理化を進めるため、神戸港、大阪港等の大阪湾内諸港の整備を進めるほか、大阪湾地域における海陸交通の混雑緩和を図るため、紀伊水道地域、若狭湾地域等の積極的活用を誘導し得るよう広域的港湾体系の整備を促進する。」こういうふうにいたしておりまして、大阪湾内の混雑を緩和するという意味で関連の諸地域に機能をある程度分散させるということを位置づけております。
 それで、その近畿圏整備計画の中には、広域処理場についても港湾整備の一環として言及されておりまして、「生産活動の拡大と国民生活水準の向上により排出される廃棄物は、増加、多様化してきており、廃棄物の減量化及び再資源化を進めつつ、廃棄物の収集、輸送、処理、処分をシステム化し、合理的な処理体系の改善に努めるとともに、広域最終処分場の計画的確保を推進する。」こういうふうに決めております。
 私どもは、この近畿圏整備計画が上位計画といいますか、港湾計画の一番基本になるもとだと考えております。
これは東京湾と大阪湾と両方にこういう計画が出ているわけですけれども、とりあえず大阪の方が先に進行いたしますので、大阪湾に限ってちょっと質問をさせていただきたいと思うのです。
 この法案でセンターが発足し、基本計画をつくっていく段階で、今後の計画と非常に密接な関係があるというふうにこの条文で明らかになっております。
    〔委員長退席、楢橋委員長代理着席〕
そういう点でさらに具体的な問題としてお聞きしたいのですけれども、大阪湾におきます今後の港湾の整備だとか計画、こういうふうなものの基本的なお考え方、どういうふうなことを方針として出していらっしゃるのか、その点についてお聞きをしたいのです。
奄美本島を縦貫いたします一般国道の五十八号につきましては、昭和五五年度に任用村の一部区間の改良工事が完了いたしましてこれで全線が改良済みとなっております。しかしながら、改良済みでございましても幅員か快い区間とか線形の悪い区間等もございますので、名瀬市と竜郷町の間等におきまして二次改築事業として逐次整備を進めているところでございます。
 県道につきましては、現在二六路線、延長五百三十キロメートルの県道がございますが、昭和五十四年度当初現在におきまして整備状況は、改良済みが三百二十八キロメートルで、改良準が六五％、舗装済みが四百五キロメートルで舗装率八一％となっております。
 ちなみに全国のこれらの数値を見ますと、改良率が五八％、舗装率が七七％でございまして、奄美は若干全国平均を上回っておるような状況でございます。しかしながら、国道の場合と同様に改良済みでございましても、幅員の狭い区間あるいは線形の悪い区間等が含まれておりますので、今後は未整備の区間の改良に重点を置きつつ、あわせてこれらの幅員の拡幅、線形の改良等の整備を進めていきたいというふうに考えております。
 なお、現在国庫補助によりまして県道、主要地方道の名瀬−瀬戸内線を初め八路線につきまして鋭意整備を進めているところでございます。
 なお、市町村道につきましてはその整備状況は、同じく五十四年度当初におきまして改良率が二六％、舗装率が二二・八％でございまして、全国平均と比べますと改良率が全国で二五・六％、舗装率が三五・七％となっておりますので、改良率は全国並みでございますが、舗装率が全国より若干低い状態にございます。奄美群島の市町村道につきましても、国県道の場合と同じように先生の御趣旨のとおり奄美群島振興開発特別措置法の趣旨等を踏まえまして、地域の基礎条件の改善のため交通不能区間の解消等に重点を置きつつ、内地よりは傾斜配分をいたしましてその整備を進めているところでございますが、将来ともそのような努力を続けていきたいと思っておりますので、よろしくお願いいたしたいと思います。