地域指定の中に入ってないでしょう。どっちなんですか、入ってないのでしょう。入っている言うたり、入ってへん言うたりするからややこしゅうなる。地域指定の要件の中にＮＯｘが入っているかどうかということを聞きたいわけです。入ってないのでしょう。だから、いつ入れるんかということを聞いているのです。
もう少しはっきりしてください、担当の方から。
 これは、こんなのばっかり提案されているうちに、だんだん怪しくなってくるから言っているのです。この制度の根元から腐ってくるから言っているのです。だから、言ってください。それじゃ、いつごろをめどに地域指定の要件に加えようということを検討しておられるのか。
ＮＯｘと健康被害との因果関係、これはあるわけですが、これを定量的に把握ができてない、明らかでない、こういうことなものですから、これを地域指定の具体的な指標化ということになりますと、なかなかそうはいかない、こういうことでございます。
 ですから、いま御指摘の、ＮＯｘを地域指定の要件にどう評価するか、こういうことは、この制度全体の重要な問題でございますから、再々繰り返しておりますように、むずかしい問題でございますから、十分科学的な知見を集めてやらなければいかぬ、こういうことでございます。
そうなりますと、結局、ＮＯｘを今日この時点まで地域指定の要件に加えないということになると、これは大変なことになると思うのですね。これは結局、自動車重量税の二割負担というのが、その根拠がだんだん危のうなってくるのですよ。私は、はっきり言うて、完全に失ってしまうと思うのです、こんなの。地域指定の方にはＮＯｘを入れてないのです。被害発生の責任では入れているのです。こんなことをいつまでも続けていたら、この制度、完全に根拠がなくなってしまうじゃありませんか。
 大臣、先ほどからやりとりを聞いていて、大体わかっていただいたと思いますが、どうなんでしょう。
表現が不正確であったとすれば、硫黄酸化物が主要な汚染物質の代表的な指標として用いられたというふうに御理解をお願いしたいと思います。それで残余の指標については、その後の知見の集積に努めて、これの指標化に努力をするというのが制度創設のときからの課題になっていることは事実でございます。
現在の地域指定の要件について御説明いたしますと、四十九年の基本的な答申で、地域指定要件について具体的にいろいろな説明が書いてございますけれども、その中で、現在の大気汚染を考慮するに当たって硫黄酸化物、窒素酸化物、浮遊粒子状物質が主要な指標としてとらえられるべきである。ただＮＯｘにつきましては、まだそれの科学的知見の集積が十分でない点もありまして、具体的に数量化したものは硫黄酸化物でございます。したがって、硫黄酸化物をいま申しました主要な汚染物質の代表的な指標という形でとらえておるわけでございまして、これまでの地域指定に当たりましても、硫黄酸化物を単体としてといいますか、単独物質としてとらえて、それのみで判断したということでは決してございません。
そういうことで費用を集めておられる、そういうことですね。汚染負荷量賦課金というのは、そういうことで徴収の基準にしていっておられる、大きく二対八という数字をとって進められている。そして、そのときのＳＯｘ、ＮＯｘの責任割合は、いまおっしゃったように半分ずつだというふうに割り切って進められてきた。そうなりましたら、地域指定の要件にＮＯｘを加えていくというのは当然の理屈になっていくのではないですか。そうじゃないでしょうか。
ＳＯｘにつきましてはかなり数量的に、寄与との関係が明白になっておるわけでございますが、相対的な意味では、ＮＯｘについてそういう細かい数量化ということについて、いろいろとまだ技術的に解明されなければならぬ点も残されているというような観点から、窒素酸化物と硫黄酸化物とが、その総量において寄与度が等しいというような前提を置きまして、いろいろ比率を組み合せまして八対二、細かく申しますと二二・何がしというような数字もございますけれども、これは近年二〇にますます近づくような趨勢で動いております。
そのことはＯＥＣＤへ環境庁が提出した「日本の環境政策」の中にも確かに書いてありますね。そして、自動車排ガスが、全国的に見ると、ＳＯｘとＮＯｘと合わせてＳＯｘ、ＮＯｘ全体の二割を占めるから、重量税引き当て分は二割ということになったわけですね。そういう御答弁でしたね。違いますか。
これまでその比率は八対二ということで取り仕切っておりますし、今回の検討に当りまして算定いたしまして、その八対二を変える特段の事情にないという判断をしているわけでございまして、したがって八対二という比率でございます。
わかりました。軽々にやるべきものではないと私も存じます。
 それで、今度の定改法によりますと、これはもうあらゆる銘柄、一級品から三級品までみんな一律に一本一円上げるということなんですけれども、一級品を吸う人が所得の高い人、三級品を吸う人が所得の低い人、こういう嗜好品でもございますから、必ずしも明確にそういうものだと断定するのもどうかとは思いますが、低所得の人は高級銘柄は生活の面でなかなか喫煙しにくいことだろうと思うのです。
 そういう点では、一級品、二級品、三級品というような銘柄で長いことなじんだ嗜好品であるだけに、そういう性格ではあるけれども、一律に全部一円ということにした理由、そしてそのうちの〇・三四円というものを国に上げていくということは、その一円の配分の中身はどうなっているのか、その二つの点について、これは総裁で結構ですが、監理官でもいいです。