それでは、今後の御検討を待っております。
 次に、この問題の最後ですけれども、四十八時間制から四十四時間に移行するまでに約六年かかっております。今度、四十四時間から四十時間制への移行で、九六年度末までには全部四十時間に入るということになるわけですけれども、こういうようなことを考えますと、ぜひこれはやり遂げていただかなければならないわけです。本当にやれるかどうかということの御決意と、それからそのときになお猶予措置とかあるいは特例措置を残すのか残さないのか、そのときにはもうきれいに一つの線にそろえられるかどうかということについてお尋ねいたしたいと思います。
御指摘のように、産業構造などが変化いたしまして、基準法第八条の第十七号のその他の事業、これが増加する傾向があるということは事実でございます。労働基準法研究会というものが設けられておりますけれども、これは労働法学者から成る研究会でございます。その研究会が五月の十一日、労働大臣に対しまして労働契約などの見直しの報告を出されました。その中でも、この基準法第八条の事業分類を見直すべきではないかという報告をいただいたところでございます。
 この労働基準法研究会報告、これは何も労基法八条の事業分類ばかりではなく、労働契約とかいろんな見直し、基準法制定以来四十数年たっていますから今日に合わせて労働契約などを見直せという内容も含んでおります。労働省といたしましては、この研究会報告を受けまして、どうすべきか今審議会で検討を開始していただいたところでございますので、この審議会の検討結果を踏まえまして適切な対応をしてまいりたいと考えております。
労働基準法ができた二十二年からということですから、もう四十五年ぐらいたっているわけですね。その間にいろいろ産業形態も変わってまいりましたし、経済の事情も変わってまいりましたので、その中でそぐわないところが出てきているんじゃないだろうかと思うのですけれども、特に今度のように時間短縮の問題とかあるいは休日休業の問題とか出てまいりますと、このくくりだけでいいでしょうか。もっと変えていかなければならないところがあるんじゃないかと思いますが、いかがでございますか。
労働基準法第八条におきまして適用事業の範囲を定めております。一号から御指摘のように十七号まであるわけですが、こういう適用事業の範囲は、昭和二十二年に基準法が制定されたとき以来基本的には変わっておりません。したがいまして、十七号というのは基準法制定の二十二年に設けられたものでございます。
現在は、商業・サービス業等の十人未満の事業所について講じられております特例措置でございますが、以前は商業、映画・演劇業、それから保健衛生業、接客・娯楽業、これらの業種につきまして一日九時間、それから一週五十四時間といったような特例が労働基準法の施行規則によって定められていたわけでございます。その後、昭和五十六年以降順次この対象範囲が縮小されてまいりました。それから、最後には残りました一人から四大規模につきましても、こういった水準での特例措置は平成三年の三月三十一日をもって廃止されました。昭和六十二年からは労働基準法の施行規則を改正いたしまして、一人から九大規模の同じ業種につきまして一週四十八時間という特例措置が設けられて現在に至っておるわけでございます。
 このような特例措置が設けられております理由でございますが、労働基準法上、条文上示されておりますのは、公衆の不便を避けるためということが法律上の理由として書かれておりますが、こういった理由のほかにお客の方が来店、来社する、それに応対する、あるいはそれを待っている時間、こういった手持ち時間が非常に長いという業務の実態、また商業・サービス業等が中心でございますので、そういう省力化等を通じましての生産性の向上といいますか、労働時間を短縮するための生産性向上がなかなか図りにくい分野である、そういった実情、こういったものも特例措置が現在設けられている理由になっているというふうに考えております。
それでは、次に特例措置についてお尋ねいたしたいと思います。
 この特例措置につきましては、先ほども御説明ありましたようにずっと猶予あるいは特例措置というのが設けられているわけですけれども、四業種が特例措置になっておりますね。この四業種が特例措置として残されている理由というのはどういうことなのか。それから、今までの経過、どうしてこうなったのかということについて御説明いただきたいと思います。
お答えを申し上げます。
 今回の教職員配置改善計画におきまして、チームティーチングなどの新しい指導方法を取り入れることによりまして、教育の個性化を推進し、各学校において児童生徒の学習の進度や理解の程度、あるいは学習課題等に応じまして複数の教員が協力してグループ指導や個別指導等を実施するなど、さまざまな指導上の創意工夫が行われることによりまして、児童生徒の学習意欲の向上、みずから積極的に学習課題に取り組む態度の育成、基礎的な学力の向上などの教育効果が上がるものと期待しているわけでございます。
 これまでチームティーチングの実践に取り組んだ学校におきましては、例えば、児童生徒が意欲的に授業に取り組むようになること、自分に合った学習課題が提示されるので学習しやすくなること、わからないところや疑問点をすぐ聞くことができ、安心して授業に取り組めるようになることなどの教育効果が上がっているところであります。
 また、教職員にとりましても、児童生徒一人一人のつまずきや理解の不足を早く発見でき、適切な対応ができること、児童生徒一人一人に目が行き届き、生徒指導面でも効果が上がること、教員が協力して授業を行うことなどを通しましてお互いが切磋琢磨するため、指導能力の向上や教材研究の深化が図られることなどの効果が上がっていると報告を受けております。また、教員が相互に協力して指導方法を工夫することなどを通しまして、学校内の一致協力体制が確立して、円滑な学校運営が行われることなどの成果も上がっているという報告を受けているところでございまして、一層そのような教育効果の向上を私どもとしては期待しているところでございます。