中小零細企業の救済資金として今回の経済対策にも中小企業金融公庫や国民金融公庫の中に資金が追加をされているわけですけれども、この公庫の法律を見ますと、目的の中に、銀行その他一般の金融機関からの資金の融通を受けることを困難とする者や業者に対して資金を貸し付けるんだというふうにうたわれているわけですけれども、この融資を受けることのできる人たちの基準というものは決まっていますでしょうか、ただ単にこの法律にうたわれている範囲内で個々の対応によって決められていくのか、ちょっと聞きたいのですけれども、短くお願いします。
しっかりとその資金の準備をしておいていただきたいと思います。
 次に、今お話がありました財政投融資なんですけれども、平成元年度から平成三年度まで財政投融資の中で不用額というものが大変多く計上されています。その不用額、これは平成三年度決算でいきますと、八千五百七十七億円という財政投融資の不用額が出ています。この不用額の中の八千
六十八億円、九四％の不用額が住宅金融公庫からの不用額なんですね。こういう状況の中で、今度の景気対策で住宅金融公庫に八千五百億円追加が組まれているんです。果たして公庫の資金というものが本当に有効に運用されるような仕組みになっているのかというのが大変疑問なんです。過去、不用額を出して、使い切っていない、使わないという状況の中でこういうことになっているんですけれども、その件についてちょっと説明していただきたい。
今回の総合的な経済対策で地方単独事業を今後二兆三千億円追加をいたしまして、今各地方団体にこの協力方を要請しているところでございます。
 地方単独事業につきましては、年度が始まったばかりということもございますので六月補正で追加をするというところは余りないようでございます。公共事業の方はできれば六月で追加をしたいという意向が強いようでございますが、年度の前半は当初予算で計上いたしました事業がございますから、九月の補正などでこの追加をやっていこうかというような意向が、これは全部調査したわけではございませんが、そういう意向があるところが非常に多いのじゃないかと思います。
 この二兆三千億は最終的には地方債で対応するということでございますから、この資金を財政投融資の政府資金とか今御指摘の公営企業金融公庫の資金で調達をしなければならないと思っているわけでございますが、具体的にもう少し事業の内容がはっきりするまで、この内容につきまして詰めてまいりたい、いずれ公営企業金融公庫の貸付枠もふやしてもらわなきゃいかぬと思っておりますけれども、具体的に今金額的に申し上げるまでの段階にはなっていないということでございます。
この公営企業金融公庫というのは、地方の公共団体にとりましては低利で事業のお金が借りられるということで非常に便利に使われている公庫だと思うのですけれども、今回のこの景気対策の中にこの公庫の分の資金というのが見当たらないのですけれども、どうなっておりますか。
公営企業金融公庫は、いわば地方団体の地方債の共同発行機関というような性格で、政府保証をもらった債券を発行いたしまして資金を調達するわけでございます。
 この政府保証債は、期間は十年間という期間での債券を発行して資金を調達するわけでございます。他方、貸し付けの方はできるだけ長期な安定した資金を供給したいということで、最長二十八年、大体平均すると二十五年ぐらいの貸付期間になっているわけでございますが、この貸し付けにつきましては固定金利で貸し付けをいたしております。そういう関係で、金利が低金利の状況のときには、債券で調達いたします資金のコストが安く済むというような関係で借換益などが発生する、逆に金利が上昇いたしますと、固定金利で貸してありますから今度は逆ざやが発生する、こういうような形になってくるわけでございます。
お答え申し上げます。
 まず第一問、最初の方の規程の関係の統一の件でございます。先生の方からも内容のお話がございましたように、この横風の関係につきましては、ほぼ大体機長の二分の一程度の横風ということで統一されておりますけれども、副操縦士が操縦桿を握れる規程につきましては、御指摘のように各社それぞれ規程の内容が異なっております。これにつきましては、それぞれの各社におきます訓練のやり方でございますとか、あるいはそれを指導する機長にどういう経験を積ませるか等、いろいろな背景があってそれぞれ各社が決めておる内容でございますので、今直ちに統一すべきであるというふうにはちょっと私ども現在考えておりません。それぞれの中で、安全を確保できる方法ということでとっておるというふうに理解しておりまして、ＪＡＳが六カ月というふうに長いのは、これにつきましては安全には安全をという念を押してそういう規程を設けているものというふうに理解をしております。
 それから、二点目の羽田におきます風の問題でございます。本件につきましては、新Ａ滑走路の右側、南から進入するときの右側でございますけれども、大型機の格納庫が建設されまして、このため北東風が強い場合は、格納庫を越えてくる風のため滑走路に着陸する航空機に対しまして多少の空気の乱れが生ずるようになったものというふうに考えられます。これは従来北東風が強い場合であっても、何もなかったわけですから、恒常的な風が吹いておって乱れがなかったというところに、今回初めて格納庫ができたということで、その直後におきましてはパイロットがその問題につきまして違和感を覚えたのは事実でございますけれども、さらに現在調査を行っているところでございますが、現時点においては、強い北東風が吹く場合に多少の乱れがあるということはもう既にパイロットの人たち、皆さん知っております。それから各社においても、乗員等に注意喚起等も行っておりまして、安全運航には特段の問題はないというふうに考えております。