農林水産大臣の所信表明を承りまして御質問をさせていただきます。
 大臣には農政環境極めて厳しい折の御就任、まことに御苦労さまでございます。以下、所信に沿った形での質問をさせていただきます。
 まず最初に、農林予算関係の問題でございますが、佐藤農林水産大臣は昨年暮れの当農林水産委員会におきますところの質疑を通じまして、近年著しく縮減傾向を示している農林水産予算に対しましては、昭和六十年度の予算編成では縮減を食いとめて、そのための最大限の努力をする、こういうふうに明言をしているわけであります。しかるに、昭和六十年度の予算は前年比四・六％減と、昨年の四％減を上回る縮減がなされたわけでありまして、各省庁予算の中で最大のマイナス、ダウンを示しているわけであります。こういう、ＥＣ諸国並みの近代農業をつくり上げていこうという、そういう中での農林省予算の大幅縮減というのは極めて問題があるというふうに考えざるを得ないわけでありますが、予算獲得に向けて農林省当局及び大臣といたしましてどういう努力をなされたのか、御説明をいただきたいと思います。
大変神田先生に御協力いただきまして、時間が延びてしまいました。今後とも大臣並びに農水省の皆様の農林水産業の発展のための積極的なお取り組みをお願いをしておきまして、これで質問を終わりたいと思います。
 ありがとうございました。
「昭和五十六年度道路関係予算説明資料」によりまして御説明を申し上げます。
 まず、一ページでございますが、第八次道路整備五ヵ年計画の第四年度目でございます。市町村道から高速自動車国道に至る道路網をバランスよく計画的に整備いたしたいと存じますが、予算は一般道路事業、有料道路事業合計をいたしまして事業費で三兆九千六百八十二億円、一・〇一倍。国費につきましては前年同額、財政投融資資金につきましては一兆一千五百七十七億円、一・一四倍でございます。
 二ページ、三ページが一般道路の内訳でございます。右の方に倍率の欄がございますが、厳しい予算ではございますけれども、中ほどにございます市町村道、その次の交通安全、さらにその次の雪寒事業、こういったものにつきましては予算の増額を図っている次第でございます。
 四ページ、五ページが主として有料道路でございます。これにつきましては、ごらんをいただきたいと存じます。
 六ページ、七ページが財政投融資の総括表でございまして、中ほどに倍率の欄がございますが、日本道路公団一・一四倍、以下、道路四公団合計で一・一四倍でございます。
 八ページ以降は重点事項を十一の項目に分けて記載をいたしておりますが、かいつまんで御説明を申し上げます。
 まず、八ページの第八次道路整備五ヵ年計画の推進でございますが、五十六年度予算案によります進捗率は、下の表の中ほどにございますように、一般道路で七六・四％、有料道路七四・六％、合計七五・八％という進捗に相なる次第でございます。
 次に、十ページの交通安全対策の推進でございますが、交通事故の防止と交通の円滑化を図るために、新たに第三次特定交通安全施設等整備事業五ヵ年計画を策定いたしまして、特に歩道あるいは歩行者自転車道等の整備を最重点にいたしまして推進をしてまいりたいと考えております。第三次計画の規模は道路管理者分九千百億円でございまして、ほかに公安委員会分が千九百億円ございます。
 次に、十二ページの沿道環境保全対策の推進でございます。さきの通常国会で成立をいたしました幹線道路の沿道の整備に関する法律がございますが、これによりまして沿道整備計画の策定の促進、市町村の土地の買い入れ、緩衝建築物の建築、こういったものの促進を図ってまいりたいと考えております。
 十四ページに参りまして、防災・震災対策の推進でございますが、震災対策につきましては、五十四年度に再度点検をいたしまして、その結果によりまして重点を置き施行してまいる所存でございます。
 十五ページが都市交通対策の推進でございまして、都市骨格幹線道路から住区幹線道路あるいは区画街路等に至るもの、また連続立体交差、新交通システム、都市モノレール等について推進をしてまいる考えでございます。
 なお、十六ページでございますが、大都市圏におきましては都市高速道路、湾岸道路、環状道路等の整備も促進してまいる所存でございます。
 十九ページに参りまして、地方における道路整備の推進でございます。今年度の予算におきましては、二十一ページの下の方から書いてございますが、公共輸送機関としてパスが唯一の公共輸送機関であるような地方部の定住基盤の整備に資するため、生活幹線バス路線整備事業、二十二ページの中ほどにございますようにこういった制度を新たに設けまして推進を図る考え方でございます。
 二十二ページに参りまして、多様な整備需要への対応でございますが、土地の高度利用であるとか都市機能の更新、居住環境の改善等に資するため土地区画整理事業、市街地再開発事業、住宅街区整備事業等々を進めてまいる考えでございます。
 二十六ページに参りまして、八番目が高速自動車国道等の整備の推進でございます。ただいま第八次計画で昭和五十七年度までに延べ三千五百キロメートルの区間の供用を目途としておりますが、若干おくれぎみではございますけれども進めてまいりたいと存じております。また、この秋には、肋骨になります横断高速道路等の整備計画を新たに策定をいたしたいと考えております。
 二十七ページに五十六年度供用予定区間がございますが、若干特徴的なことを申し上げますと、その表の中にございます東関東自動車道、市川ジンクション——宮野木が完成をいたしまして、あわせて首都高速道路の湾岸線が完成をいたしますので、湾岸道路を通りまして成田空港に行けるようになるという点がございます。
 なお、二十八ページには本四を書いておりますが、本四につきましては児島——坂出ルートを中心に建設事業を進めてまいります。
 二十八ページ、九番が有料道路制度の活用による道路整備の推進でございまして、道路公団の一般有料道路等々を既定計画によりまして進めてまいる所存でございます。
 三十ページが道路交通の効率化によるエネルギー制約条件への対応でございますが、非常な渋滞区間等でエネルギーのロスがございますので、バイパスあるいは環状道路等の整備を促進をいたしたいと考えております。
 三十三ページが道路の管理及び維持修繕の強化でございますが、先ほど申し上げました積雪寒冷地の対策を含めまして維持修繕の強化を図ってまいりたいと存ずる次第でございます。
 以上でございますので、よろしくお願いいたします。