ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告をいたします。
 去る二十二日、和田静夫君が委員を辞任され、その補欠として小谷守君が選任されました。
 また、去る二十三日、藤井孝男君及び梶原清君が委員を辞任され、その補欠として金井元彦君及び斎藤十朗君が選任されました。
 また、昨二十六日、後藤正夫君及び杉山令肇君が委員を辞任され、その補欠として江島淳君及び岩崎純三君が選任されました。
 また、本日、岩崎純三君が委員を辞任され、その補欠として井上裕君が選任されました。
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  午前十時三十一分開会
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   委員の異動
 十月二十二日
    辞任         補欠選任
     和田 静夫君     小谷  守君
 十月二十三日
    辞任         補欠選任
     藤井 孝男君     金井 元彦君
     梶原  清君     斎藤 十朗君
 十月二十六日
    辞任         補欠選任
     後藤 正夫君     江島  淳君
     杉山 令肇君     岩崎 純三君
十月二十七日
    辞任         補欠選任
     岩崎 純三君     井上  裕君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         上條 勝久君
    理 事
                亀長 友義君
                名尾 良孝君
                志苫  裕君
                伊藤 郁男君
    委 員
                井上  裕君
                岩上 二郎君
                江島  淳君
                加藤 武徳君
                金井 元彦君
                原 文兵衛君
                福田 宏一君
                小山 一平君
                佐藤 三吾君
                和泉 照雄君
                大川 清幸君
                神谷信之助君
                美濃部亮吉君
    国務大臣
        自 治 大 臣 安孫子藤吉君
    政府委員
        人事院事務総局
        管理局長    加藤 圭朗君
        人事院事務総局
        任用局長    斧 誠之助君
        総理府人事局次
        長       廣瀬  勝君
        自治省行政局長 砂子田 隆君
        自治省行政局公
        務員部長    大嶋  孝君
        自治省財政局長 土屋 佳照君
    事務局側
        常任委員会専門
        員       高池 忠和君
    説明員
        総理府人事局参
        事官      橋本 顕信君
        自治省行政局公
        務員部公務員第
        一課長     片山虎之助君
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  本日の会議に付した案件
○地方公務員法の一部を改正する法律案（第九十
 三回国会内閣提出、第九十四回国会衆議院送
 付）（継続案件）
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私は、提案者といたしましてただいまの御質問にお答えする前提といたしまして、放送大学を国立大学としてこの放送をＮＨＫが担当する方式をとった理由といたしまして、一つは、政府案のような特殊法人方式では学問の自由、大学の自治が保障されない、国からの独立を保障することができない。そしてまた政府案は、国営放送問題を解決し得ない。
 この二つのことを根本的に解決するということが、私たちのこの法案の最大のメリットといいますか、主眼だというように考えております。確かにＮＨＫの放送施設も現行のテレビ、ラジオ放送で相当手いっぱいになっているということもあると思います。したがって、放送大学の放送を全国ネットワークで行うということになりますと、いろいろの新しい施設を付加することも必要だろうというように考えるわけです。しかし、政府案以上に経費がふえるというようなことは、これは考えられ得ません。まして、私は、政府案よりははるかに少ない額で済むというように考えますけれども、仮に同程度のような費用あるいはそれに近いものがかかったといたしましても、私たちの法案の方がはるかに先ほど言いましたような大きな目的を達成し得るという意味ですぐれているということが一つございます。
 さらに、二つ目の御質問と関連をいたしますが、全国放送を実施しているのはまさにＮＨＫでございまして、その意味でのＮＨＫの経験と技術力を十分生かすということができると思いますし、そういう意味できわめて効率的に全国放送を実施することができるというように考えます。ＮＨＫの多年にわたる教育、教養放送の経験なりすぐれた放送技術の蓄積あるいはその開発能力を開発することもできますし、経験に富んだ専門家の活用等が十分図られるというように思います。これらが非常に大きな利点だというように考えるわけです。
 さらに、ローカル放送の活用等によりまして文化の多様性あるいは地域性の要請等にこたえる放送番組を提供する可能性が大きいことも見逃すことができないと思います。
 さらに、私は広島の地方公聴会で痛感をいたしましたが、本当に地方にいる方は、まず広島を先にせよ、東京、関東周辺よりは地方が先だということをおっしゃられるわけでございまして、この点は報告の中にもございましたように全く地方の切実な声だと思います。恐らく札幌でもそうだったでございましょうし、札幌、広島を問わず他の全国の地域、九州、四国あるいは北陸、東北、これらの地域すべての放送大学に期待する人たちの共通した意見だ、まさに関東周辺、東京中心より地方中心だということは全くそのとおりだと思うわけです。
 これを実現するということは、私たち法案のＮＨＫに担当させるということがまさに全国ネットワークに乗せるという点におきましてもすぐれている、政府案では放送衛星の問題だとか十数年を要するとかいろいろありますけれども、仮にＮＨＫが全国ネットワークに乗せる困難点があるにいたしましても、政府案による困難点と比較をすれば、全国ネットワークに乗せ得る点においてははるかに利点が大きい、このように考えている次第です。