自由民主党の末広まきこです。どうぞよろしくお願いいたします。
 昨年十一月二十六日の調査会におきまして、原ひろ子参考人及び戒能参考人に御出席いただきまして、女性に対する暴力の現状と課題についてお話を伺いました。参考人から現行制度の問題点、諸外国の動向等をお聞きしまして、この問題がいかに深刻であり、そしてまたいかに知られていないか、早急に対策をとるべき課題であるかという思いを新たにいたしました。
 本日は、女性に対する暴力の被害者支援に直接当たっていらっしゃいます弁護士さん、それから精神科医、そして民間シェルター関係者の方に参考人として御出席いただきまして、今後女性に対する暴力を防止するための対策を講ずる際にぜひともこれが必要だというような、参考となるような現場の声をお聞かせいただきたいと思います。よろしくお願いいたします。
 まず、渡辺参考人にお伺いしてまいりたいと思いますが、論文の中で、「性暴力の被害実態に対する誤解、無理解も」「性暴力の被害者に対する不当な非難も、いずれも性暴力の対処について「女はこうあるもの」「女はこうあるべきもの」という固定観念から発せられるものである。」というふうにお述べになっていらっしゃいますね。しかしながら、このような認識は残念ながら男性だけではなく一部の女性も持っているようでして、これが被害者を二次的に苦しめている要因になっているのではないかなと思います。このような固定観念を持つようになってしまった原因について渡辺参考人にお伺いいたします。
ありがとうございました。
 以上で参考人からの意見聴取を終わります。
 これより参考人に対する質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。

 また、男女平等オンブズパーソンの設置も基本法の関係で検討課題になっているようですけれども、これもぜひ実施してほしいと思います
裁判以外の解決手段が必要というふうに考えています

 それから、ドメスティック・バイオレンスについての要望ですが、公的シェルターを拡充すること、民間シェルターへの補助を増額すること、それから警察がドメスティック・バイオレンスについて他の一般の事件の場合と同様に適切な対応をすること、心理的ケアを受けられるシステムをつくること、司法関係者の研修、調停委員の選考基準を明確にし、ジェンダーに敏感な者を選考すること、調停中の危険回避対策をもっと積極的に講じること、面会禁止等の裁判所の命令違反行為に効果的な制裁を設ける措置をとることです

 すぐにできることですぐにしてほしいことは、シェルターの充実です

 次に、ドメスティック・バイオレンスの場合は、法律実務家や検察官だけでなく家庭裁判所で直接接する機会の多い調停委員の適切な対応が非常に重要だと思います
その点で、これまで必ずしも明確でなかった調停委員の選考基準をもっと明確にしていく必要があると思います

 それから、ドメスティック・バイオレンスあるいはストーカー行為についてとり得る方法としては現在仮処分が使われるようになってきていますが、これはいわばとりあえず使える方法を借用して不十分ではあるがやりくりしていると言うべき状況で、制裁については間接強制という不十分な方法しかないというものですから、これらの対策に焦点を当てた立法的措置を検討していただく必要があると思います

 以上です

共生社会に関する調査を議題といたします。
 「男女等共生社会の構築に向けて」のうち、女性に対する暴力についての現状と課題に関する件について、参考人から意見を聴取いたします。
 本日は、弁護士渡辺智子君、東京医科歯科大学難治疾患研究所助教授小西聖子君及びアディクション問題を考える会代表米山奈奈子君に参考人として御出席をいただいております。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ本調査会に御出席いただきましてまことにありがとうございます。
 参考人の方々から、「男女等共生社会の構築に向けて」のうち、女性に対する暴力についての現状と課題に関して忌憚のない御意見をお述べいただき、調査の参考にいたしたいと存じますので、どうぞよろしくお願いをいたします。
 議事の進め方でございますが、まず、参考人からそれぞれ十五分程度御意見をお述べいただきまして、その後、委員からの質疑にお答えいただく方法で進めてまいりたいと存じます。
 なお、御説明及び質疑、答弁については座ったままで結構でございます。
 それでは、渡辺参考人からお願いいたします。渡辺参考人。
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 共生社会に関する調査のため、本日の調査会に弁護士渡辺智子君、東京医科歯科大学難治疾患研究所助教授小西聖子君及びアディクション問題を考える会代表米山奈奈子君を参考人として出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、会長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まず最初の、先ほど御質問ございました生活保護と年金は性格の違うことは私も重々承知した上で、全額税でやった場合にはそういう可能性があるのではないか、あるいは税負担を国民にお願いしてその財源でやるわけですから国民的合意が本当に得られるかどうかという、そういうことで申し上げているわけでございまして、全く同じであるということを申し上げているつもりは全くございません。
 それから、安定した財源のめどもつかないのにどうだという御議論、これはなるほどそのとおりでございます。しかし、今の経済状況からして、それでは十一年度から三分の一を二分の一にするのに二兆二千億かかります。平成十二年度にはさらにそれが二兆何千億かに膨れていきます。そういう恒常的なものを私どもとして赤字財政の赤字国債の増発によって賄うというのは、一過性のものであればともかく、恒常的なものでございますからなかなか困難である。
 しかし、さはさりながら三分の一を二分の一にするということもまた保険料を引き上げざるを得ない状況の中では非常に考慮すべき点かなというようなことを考えて、二〇〇四年までにはとにかく早いうちに財源を確保して二分の一にしよう、そのときには同時に凍結も解除してやっていけば保険料の引き上げ等も緩和されるわけです。そういうことを描いてセットをさせていただこうとしているわけでございます。
 ただ、年限が来年とか再来年とか明確になっていない点は、今後の財政事情あるいは経済事情等によって違ってくるわけでございますので、その中で鋭意努力をして、そしてその方針を実現できるようにしていきたい、こう考えておるところでございます。