調査をしていただけるというので、その調査にさらにまた御期待をすることといたします。
 しかし、この問題、社会的な話題になりましてもう五、六年たっているわけでございますから、事態はますます悪化の方向をたどるであろうし、特にいわゆる老齢化現象というものを見ますと、これにたぐいした状況というのも今後ふえてくるかもしれません。そういうことで、これらのいわゆる遷延性と言われる患者に対する手厚い保護をしていかなければならない、これは健康である者の人間としての責務ではないかと私は思いますし、また、福祉行政を担当される厚生省としても重大な責任を感じていただかなければならないんじゃないか、私はこういうふうに思っております。
 今までの対策をお伺いいたしますと、審議会等の経過も踏まえなければならぬというようなことで、また新たに問題に取り組むとなりますとすぐ四、五年かかるというのが通例でございますので、何とかひとつ早くその対策をもう一遍総合的に考えていただくことを御要望をいたしたいと思います。
 最後に大臣の御決意のほどを承って、終わりたいと思います。
今までお話のありましたように大変な問題でありますから、その実態をできるだけ把握するように調査を進めさせた上で、なおこれらに対する方針を検討してまいりたいと思います。
私は、運輸省関係の事故対策センターの実態調査を拝見して今までいろいろ議論してきたわけです。いろいろな病院のサンプル調査も厚生省ではおやりになっているようですが、厚生省としても、もう少し生活実態に踏み込んだ調査をぜひしてもらいたい。全国調査というのは難しいですからサンプル調査にならざるを得ないのですけれども、この実態調査をやってもらえますか。
お尋ねの、少年指導委員が仮にその職務に伴いまして住民や業者の方々に損害を与えるようなことがあったという場合には、これは都道府県は賠償の責めに任ずるということになると考えております。
本法案の審議もいよいよ大詰めに来ているようですが、衆議院を起点にいたしますと随分長い時間をかけて審議をしたような感じもいたしますが、しかし審議をすればするほど、対象の営業その他が多岐にわたっているせいもあり、また長い間法律に目的がなかったので次々といろんなことを書き連ねてきて、それをまたまとめ上げた、規定を整備したということから来る問題点などもあって、必ずしも今までのところで法案の趣旨なり目的とするところがそうすとんと胸に落ちているわけではありませんが、一応今までの経過を振り返りながら、少しまとめになるような質問をしたいと思います。
 まず最初に、警察組織を管理する公安委員長、同時に自由と民権を最大価値にして政治活動を続けておられる田川さんにお伺いをいたします。
 本改正法が最近の少年非行の増大と風俗環境の変化、特にあからさまな性を売り物にした産業の規制というものを名目に、基本的には現行法の枠組みをそのまま盛り込んだと、こうは言いながらも、実は現行風俗営業の概念を随分変えておりますし、また風俗にかかわる営業のすべてと少年の育成にまで警察の管理を広げようとするものであることは、本委員会の審議を通じて私は浮かび上がったと思うのです。私自身も、八月二日の当委員会でそのことには触れました。
 実はこのことは、基本的人権を保障する民主的理念に基づく警察の責務を逸脱するのではないかという懸念を抱かせるものでありまして、公安委員長や三井長官が幾らそうじゃないのだというふうに否定をし、また現場の警官にも職権乱用なども戒めてまいりますと言いましても、にわかに危惧をぬぐえないというのが率直な気持ちであります。
 私が問題にいたしますのは、職権を乱用するかもしれないという警察官一人一人のことではないのです。警察官にはいろんな方もおります。時々へまをする人もいるし、一生懸命やっている人もいます。しかし、概して言えば普通の社会人だと思うのです。しかし、警察組織ということになりますと、これは基本的性格は権力でありまして、統治権に基づいて人に命令する、実力をもって人を拘束する、こういうものでありますから、その意味では警察組織は非常に冷厳であります。時には非人間的であります。決して人情話や世話物の世界じゃないということを申し上げておきたい。
 でありますから、歴史的に見ても警察と民衆は絶えず押したり押し戻されたりという関係にあるようですが、戦後改革で、どちらかというと民衆が権力を押さえ込んでおる。脱警察化現象といいますか、そういうふうにも言われたのでありますが、今日では実は権力が増殖作用を続けておるというふうにも私は見ます。今次の法改正を実はそういう脈絡で見ますと、民衆である国会としては憶病なくらいに警察組織に幾重にも縄をかけておきたいというのが心情でありまして、今まで慎重審議を求めてきたのはその理由であります。また、八月の二日に私はそういう認識でこの委員会におきまして、かつての警察のＯＢの皆さんや先達に当たる皆さんの発言を引用して長官の所見を伺ったのもその意味であります。
 衆参を通じていろいろありました。しかし、懸念はここに絞られるという意味で、改めてひとつ公安委員長の確固たる所見を伺いたいのです。特に、未来の社会を担うような少年の育成に警察がかかわること、言いかえれば一つの価値観を定めようとすることに危惧を持つのもその理由でありますし、犯罪の予防を徹底しようとすればするほど、それだけ常時におけるすべてに目を配るという必然性が出てまいります。それはすべての国民が素通しの金魚鉢の中で住むようなことになってしまうということでありまして、そういう意味で懸念を表明してきたところであって、ひとつこの際、田川さん、あなたは今警察を管理する公安委員長の席におられるわけでありまして、私はあなたを個人的にはまさに自由と民権を最大の価値にしていなさる人だと信じています。そのあなたが公安委員長の在職のときにこういう法案が出てきたことは極めて残念だ、そう思います。この機会に改めて委員長の所見を伺いたい。