これより請願の審査を行います。
 第二八号廃棄物の減量化・再生利用促進のための法制定に関する請願外三十五件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、いずれも保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上、理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なしと呼ぶ者あり〕
理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十一時十六分開会
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   委員の異動
 六月八日
    辞任         補欠選任
     笠原 潤一君     前田 勲男君
     穐山  篤君     梶原 敬義君
     上野 雄文君     村田 誠醇君
     及川 一夫君     吉田 達男君
     川橋 幸子君     前畑 幸子君
 六月九日
    辞任         補欠選任
     河本 三郎君     下条進一郎君
     南野知惠子君    大河原太一郎君
     風間  昶君     松尾 官平君
 六月十二日
    辞任         補欠選任
    大河原太一郎君     斎藤 文夫君
     藁科 滿治君     上山 和人君
 六月十三日
    辞任         補欠選任
     上山 和人君     藁科 滿治君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         久世 公堯君
    理 事
                沓掛 哲男君
                吉村剛太郎君
                梶原 敬義君
                長谷川 清君
    委 員
                倉田 寛之君
                斎藤 文夫君
                下条進一郎君
                中曽根弘文君
                前畑 幸子君
                村田 誠醇君
                吉田 達男君
                藁科 滿治君
                井上  計君
                牛嶋  正君
                市川 正一君
   政府委員
       通商産業大臣官
       房総務審議官   林  康夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        里田 武臣君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○廃棄物の減量化・再生利用促進のための法制定
 に関する請願（第一一八号外一件）
○フロン等放出禁止法の制定に関する請願（第九
 九一号外三二件）
○フロン等放出禁止法制定に関する請願（第一一
 四八号）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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福岡—羽田間にスカイマーク、そしてその次に札幌—東京間にエア・ドゥ、二社が新規参入を果たしたわけでございます。
 私は、ＮＴＴ関係も少しやっておりましたのでそのときを思い出すわけでございますけれども、電電公社をＮＴＴにするとき、長距離に三社が参入をいたしました。東京—大阪間だけをその三社が商売をするとかなりもうかるであろう、しかしそれを認めてしまうとＮＴＴ全体のネットワークが崩れる、したがってこの三社も当然全国的な展開をしてもらおうと。必ずしも法律でかぶせたわけではありませんけれども、三社の理解もやっぱり日本を相手にしてやっていく通信業者としてやる。したがって、いいところ取りではなくて全体でＮＴＴの長距離と闘う、こういう民営化であったと思っております。
 今回の場合は、今御指摘がありましたように、東京—札幌間、東京—福岡間というのは世界の三大ネットワークと言われておるところで需要が多いところでございます。そこへ、いいところだけでもいいから出てきなさいという新規参入を認めたということになります。したがって、これからローカルネットワークをやりなさいということは私どもは申し上げておりません。しかし、一方でＪＡＬとかＡＮＡにはローカルネットワークはやっぱりしっかり持ってもらわなきゃなりませんよ、それはやってくださいよ、こういうお願いをしております。
 したがって、そういった中の競争でありますので、私は北海道開発庁長官もやっていますからエア・ドゥがしっかり成功してほしいと思います。しかしながら、民民の闘いでありますから過保護になる必要は全くない、私はこのように思っております。
 じゃ、我々が何ができるんだということになると、第一番目に、東京の羽田は極めて混雑いたします。しかしながら、優先的にまず割り当てをいたしたところでございます。
 それから第二番目に、既にやっておるＡＮＡとかＪＡＬに対しましては、運賃を幅の運賃制度ということでここからここまでの幅ならいいですよということで認めております。それから、割引が入るわけでございます。したがって、その割引率というものも定められておりますので、ある程度料金は初めから想定される。はっきり言えば、ＪＡＬ、ＡＮＡはどこまで下げてくるかなということが想定される中で、この新しく出た二社についてはフリーに決めなさいということで料金設定も自由にさせたというところが実は新規参入二社に対する私どもの措置と言ってもいいんだろうと思います。
 したがって、私どもが常に頭の中に置かなきゃなりませんのは、国際的な、例えばアメリカの国内、それからヨーロッパの中、その運賃と我々国内における運賃というのはどのぐらいの開きがあるか、またこっちがまさっているか、こういうことをしっかりウオッチしながら、うまく民民が競争しながら、そして最後の目的であります国民に対するいいサービスを提供していく、ここに到達できるように我々もしっかり見ていきたい、こういうふうに思っております。
 ただ、今いろいろな議論がありますけれども、民民で一生懸命やっておるところですから、余り政治とか行政は触れない方がいいだろう、このように思っております。