正午開議
出席委員
  委員長 山口 敏夫君
   理事 村岡 兼造君 理事 石川 要三君
   理事 糸山英太郎君 理事 野呂 昭彦君
   理事 清水  勇君 理事 阿部未喜男君
   理事 鳥居 一雄君 理事 神田  厚君
      井上 喜一君    江口 一雄君
      小川  元君    金子原二郎君
      鴻池 祥肇君    自見庄三郎君
      虎島 和夫君    三原 朝彦君
      上田 利正君    田口 健二君
      井上 和久君    森本 晃司君
      伊藤 英成君    東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 原 健三郎君
        副  議  長 多賀谷真稔君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
四月六日
 辞任         補欠選任
  石橋 大吉君     佐藤 敬治君
同日
 辞任         補欠選任
  佐藤 敬治君     石橋 大吉君
同月十一日
 辞任         補欠選任
  二田 孝治君     小川  元君
  石橋 大吉君     上田 利正君
同日
 辞任         補欠選任
  小川  元君     二田 孝治君
  上田 利正君     石橋 大吉君
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本日の会議に付した案件
 北方領土問題の解決促進に関する決議案（高沢
 寅男君外九名提出）の取扱いに関する件
 本日の本会議の議事等に関する件
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起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました両案件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 次に、旅券法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより両案件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 まず、投資の奨励及び相互保護に関する日本国と中華人民共和国との間の協定について承認を求めるの件について採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
今回の協定はあくまで相互信頼、相互親善、相互発展、そういうふうなことを一つのテーマとして私たちが誠心誠意議論の果てつくり上げたものでございます。したがいまして、十二分にこの協定の精神を酌み取って今後保護の問題にも対処していかなければならない、かように思っております。
最後になりますが、今度のこの投資保護の中国との協定については私たちも賛成であります。しかしこの中で、外務大臣に最後に念を押しておきたいのですが、やはり相手国の内政干渉や経済主権の侵害になることのないように、ひとつ十分この協定を守ってやっていただきたい。このことを最後に外務大臣にもう一度御答弁をお願いしておきたい。
この点につきましては、全協定を通じまして複数の解決の方法が規定されておることは、先生御承知のとおりでございまして、まず損害を受けた国民あるいは会社が、この場合は前提として中国といたしますと、中国政府と話す。あるいは場合によっては、これは合同委員会は協定の実施の問題すべて取り上げることができるわけですから、そういう局面にもあるいは持ってこれる。いろいろ手を尽くしてもだめな場合には、あるいはその関係の会社、国民が中国の国内法によりまして司法的な解決を求めるということも考えられますし、あるいは協定十一条は、そういう会社が中国の国を相手取って国際的なところでできております仲裁裁判あるいは調停というところにも持っていくことができるという規定がございますように、いろいろな複数の解決のルートというものが規定されておりますので、こういうものが活用されて円満な解決に達するということを私たちは期待しておるわけでございます。
例えば公害企業に対する規制をしたくても、それを補償するだけの外貨がないということもありますね。あるいはそうした措置をとろうとする場合に、協定五条にあります、公共のため、かつ、法令に従って、差別的なものでなく、また、補償を伴うというここの条件を満たしているかどうかをめぐっての紛争になる可能性もあると思いますが、こういう場合にどのように解決をされるのかということをもう一問お尋ねしておきたいと思います。
委員から心温まる御激励をちょうだいいたしまして、まことに感謝にたえません。
 外務大臣として何をやるかということをお尋ねでございますが、率直に申し上げまして、これから一年間、日本の外交は胸突き八丁といいますか非常に厳しい時代に入っていくのだろうと自分に言い聞かせております。それは先生も御案内のように、日米間には我が日本の一方的な膨大な貿易黒字の累積がございますし、むしろ、この日米関係の改善のために、米国の議会は、来年の中間選挙も控えて、日米間の貿易不均衡に大変厳しい姿勢で政府に発言をいたしております。アメリカ政府はアメリカ政府でもまた日本に対して厳しい意見を申し入れてまいっておりまして、日本の外交を預かる責任者としては、日本にとって一番大切な国がアメリカでありますから、安全保障の関係も踏まえて、日米関係の信頼の醸成、それから均衡した貿易関係というものをぜひ構築していきたい。それには、九月から始まった構造調整、さらにスーパー三〇一条の中間報告、あるいは明年のウルグアイ・ラウンドと、本当にこれからの一年間というものは厳しい日米関係が続くだろうと自分に言い聞かせております。
 一方では、長年の懸案でございました日ソ関係の解決に全力を挙げてひとつ努力をしてみたいと考えております。先般の日ソ外相会談で、これから明年にかけて、ヤコブレフソ連最高幹部会議の議員が団長として来月お越しいただくわけでありまして、十二月には日ソ平和条約作業グループの会議がございますし、三月中旬にはシェワルナゼ外務大臣が来日される。また、明年の暮れまでに日本の外務大臣がソ連を訪問する。さらに、明後年はゴルバチョフ書記長が日本に来られるというような、これから一年間日ソ関係というものは非常に大きな局面を迎えてくるのではないか。
 一方、日中におきましても、大変大きな中国の天安門事件以来の中国の変化がございますし、ヨーロッパはヨーロッパで統合の問題がございますし、東ヨーロッパには経済恐慌が起こりつつある。
 こういう中で、外交は何か一つだけということではなしに、これだけ国際政治が激しく揺れ動く時代でございますから、全般的に、日本が経済が安定し、そして安全が確保され、そして世界各国から信頼される国家にぜひ日本というものの位置を築きたいというのが私の念願でございます。