触媒機能という言葉が適当かどうか知りませんけれども、民間資金を導入してやるということは少しのお金で膨らますことができるということで、まさしく経済活動そのものであると思うわけであります。そうした大変アクティブな資金援助になるというお話でございます。
 今、専門知識やネットワークを通じてそういったことが活用できると、国際機関の。先ほど七千人の人材というお話が出ましたけれども、そうした国際機関というのは、一度つくってしまいますと、今行政改革が日本で言われておりますように、肥大化してしまいまして組織維持のために逆にむだとか、例えばダム建設などで自然環境を破壊するような行為につながる、環境破壊や住民を移転させて人権問題を起こすような場合も出てくるというようなことも聞いておるんですけれども、一つの独立した国際機関でありますので、国のお金を有効に使ってもらうという意味では使っていただけているんでしょうけれども、別のまた問題を引き起こすという危惧もあると思うんですけれども、その辺はいかがでしょうか。
確かに、国際開発金融機関を通じた援助は二国間援助に比べまして日本の名前というか日本の顔が直接見えない、そういうことはあるわけでございますけれども、例えば、二国間援助にないようなメリットを持っている。例えば、世界銀行が構造調整融資というようなことをやっておりますけれども、その融資をするときにその当該政府に特定の政策をとれと、あるいは民営化を進めろと、規制の緩和を進めろと、そういうようなリコメンデーションをするわけでございますけれども、二国間ではなかなかこれはやりにくい、内政干渉というようなことになってやりにくいというようなことがございますけれども、国際開発金融機関の場合にはそういうことが比較的やりやすいということで、その政府に対してかなり積極的にいろいろな政策提言をできるというようなメリットがございます。それから、先ほども申し上げましたけれども、これらの機関というのはそれぞれ大変なエキスパーティス、専門知識を有しておるわけでございまして、その専門知識、専門家を我々が活用することができるというようなことがございます。
 それから、やはり多数の国にまたがる、地域的に広がりのある、そういう支援ができるというようなことで、例えばメコンデルタ地帯というようなところの開発をやろうというような計画がアジア開発銀行を中心にありますけれども、そういうことをやる場合には、やはり国際開発金融機関からの援助というのが非常に有効であるということでございます。
 ただ、当然のことながら我が国の考え方、我が国の政策、そういうものを国際開発金融機関の運営に生かしていかなきゃいけないということはございますから、それに対して我が国は今までも非常に大きな努力を払っておりますし、今後とも日本政府の考え方が国際機関の政策に反映されますように努力をしたいというふうに思っております。
今お話しございました新幹線も当初借りたということを、私はそのころ高校生ぐらいだったんですけれども、世界銀行の存在というのを初めて知ったのは、新幹線でそういうお金が出たということを聞いておりまして、世界銀行という正式の名前かと思っておりましたらちゃんと長い名前があるわけでございまして、改めて振り返ってみてありがたかったんだなというふうに思っているわけであります。裏返しますと、これからそういったことが、資金が必要な国にそうしたお金を循環させていくということは非常に大事な役割であると思うわけでございます。
 今、少しお話出ました二国間で行われる援助ですか、二国間援助と比べてこうした国際機関を通じて行われる援助は、その効果の面でどのように違うのかなというふうに思うのでありますけれども、少しお話を伺いたいと思います。
先ほど来御議論いただいておりますように、恩給は国家補償的性格である、これはみんな一致している意見だと思います。そして、先ほど来議論がございますが、私は、やはりこれは二つに考えていくべきだろう。
 一つは、やはり従来ございます公務員共済制度、これが発足するまでの間、国家のために、教員あるいは公務員あるいは警察職員その他で御努力をいただいてこられた方の老後の問題、老後の保障として考えていく一つの恩給制度。
 いま一つは、今御指摘のありましたように、長い間、日本も戦争をやりました、その間に犠牲になられました方々の御遺族、あるいは不幸にして傷つき、病に倒れられた方々の問題、あるいは長い間軍隊の中で御苦労いただいた方々、こういった方々に対して国家が補償しよう、こういうものだろうと思います。
 今時に御指摘の点は後者ではなかろうか。前者の場合は割合に、国の役所にお勤めになったんですからいろいろな資料が整っておりますので必ずしも心配はないと思うんですけれども、後者の場合には、正直、今御指摘のとおりで、まさか自分が戦死をすると思わなかった、家族の方にとっても自分の主人が死ぬとは思わなかった、こういう場合もあるだろうと思います。あるいは、戦時中でございますから、いろいろけがをしても、あのころの軍人精神からいけば少しでも辛抱してやはり勤める、こういう方々も私はあったんじゃなかろうかと思います。
 そういう面で、案外そういう点の証拠書類というものはできていない。しかし、戦後も五十年もたっちゃった、だれか戦友に聞いてみるよと言われたって、戦友も一人もいなくなっちゃった、こういうケースが私はあるのではないかと思います。多分、御指摘の点はそういう点だろう。私は、こういう点はもっと弾力的に考えていいんじゃなかろうか。
 ただ、顧問医という人がいらっしゃいまして、なかなかこの顧問医制度が私はちょっと厳し過ぎるんじゃないかと前からそう思って、この役所の私は責任者になってこういうことを言っちゃいけないのかもしれませんが、私は従来からどうも顧問医の制度というのは余りにも厳し過ぎるというふうに思っておる一人でございます。できるだけ、
せっかく私もここへ参りましたので、その辺は温かい気持ちで、相手がごまかそうということになれば、これは毅然たる態度で拒絶をしなきゃなりませんけれども、本当にまじめな方がそういうお気の毒な点、しかもそれが老後に出てきた病気ならばこれはだめでございますが、やはり戦時中の傷が影響して老後になって出てきた、多少因果関係さえあれば、そういう方にはお出しをするというような形が私はいいのではなかろうかと思っておりまして、せいぜい弾力的にひとつ運用するように私は努力をしたい、こう思っております。