これより会議を開きます。
 第百三十九回国会、中山太郎君外十三名提出、臓器の移植に関する法律案及び金田誠一君外五名提出、臓器の移植に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
 本日は、両案審査のため、参考人から意見を聴取することにいたしております。
 本日、午前、御出席の参考人は、杏林大学学長竹内一夫さん、日本大学医学部救急医学科教授林成之さん、九州大学生体防御医学研究所免疫学部門教授野本亀久雄さん、広島大学名誉教授・県立広島病院病院長魚住徹さん、順天堂大学医学部循環器内科主任教授・順天堂医院副医院長山口洋さん、以上五名の方々であります。
 参考人の方々には、大変御多用中にもかかわらず、また、中には遠路の方もいらっしゃいますが、御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。両法律案につきまして、どうか忌憚のない御意見をお述べをいただきますようにお願いを申し上げます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 最初に、参考人の皆様方から御意見をそれぞれ十五分程度お述べいただきました後、委員より質疑を行うことになっておりますので、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 なお、御発言は着席のままお願いをいたします。
 それでは、最初に竹内一夫さんから御意見をお述べをいただきたいと存じます。竹内さん、どうぞよろしくお願いいたします。

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本日の会議に付した案件
 臓器の移植に関する法律案（中山太郎君外十三
 名提出、第百二十九回国会衆法第一二号）
 臓器の移植に関する法律案（金田誠一君外五名
 提出、衆法第一七号）
 健康保険法等の一部を改正する法律案（内閣提
 出第三六号）
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次に、次回の本会議及び委員会は、追って公報をもってお知らせいたします。
 なお、明九日水曜日午前十一時から理事会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時二分散会
御異議なしと認めます。よって、そのようこ決定いたしました。
 なお、質疑者の要求大臣は、お手元の印刷物のとおりであります。
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 一、趣旨説明を聴取する議案の件健康保険法等の一部を改正する法律案（内閣提出）
   趣旨説明 厚生大臣 小泉純一郎君
   質疑通告
            時 間  要求大臣
 根本  匠君（自民） 五分程度 総、厚
 岡田 克也君（新進） 十分程度 総、厚
 中桐 伸五君（民主） 十分程度 総、厚、大
 瀬古由起子君（共産） 十分程度 総、厚
 中川 智子君（社民） 五分程度 総、大、厚
 吉田 公一君（太陽） 五分程度 総、厚
    ─────────────
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、右法律案の趣旨説明は、小泉厚生大臣が行います。
 右の趣旨説明に対し、自由民主党の根本匠君、新進党の岡田克也君、民主党の中桐伸五君、日本共産党の瀬古由起子君、社会民主党・市民連合の中川智子君、太陽党の吉田公一君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、根本匠君、中川智子君、吉田公一君はおのおの五分程度、岡田克也君、中桐伸五君、瀬古由起子君はおのおの十分程度とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 趣旨説明を聴取する議案の件についてでありますが、内閣提出の健康保険法等の一部を改正する法律案は、本日の本会議において趣旨の説明を聴取し、これに対する質疑を行うことに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今回の改正で患者一部負担の引き上げをお願いしているわけでありますが、今回の医療保険の改革につきましては、これは現在の医療保険制度が財政的に非常に逼迫をしている、そういうような状況の中で当然構造的な抜本改革というものが必要であるという認識に私どもも立っております。しかしながら、現在の財政の安定ということをまず図ることがこれからの抜本改革を進めていく上においても避けて通れないという考え方から、このたびの患者負担等の引き上げをお願いしているわけであります。
 この患者の一部負担のあり方、これは幾つかの観点がありますけれども、やはり一つには、こういった保険制度の中で受益を受ける者と負担をする者との公平という観点がやはり基調としてあるわけでございます。それからまた、とりわけ高齢化社会、少子社会という中におきまして、世代間の負担の公平ということがこれからは特に重要になってくるというふうに考えております。
 今回の改正はそういった視点を踏まえましてお願いをしておりますが、さらに薬剤につきましては、薬剤使用の適正化を図りたいという観点から、このたび従来の一部負担に加えまして薬剤使用についての一部負担というものをお願いしているわけでございます。医療費というのはこれまで毎年非常に高いベースで伸びておりまして、国民経済との調和という点ではかなりのギャップが起きてきたわけでありまして、そういった点で、やはり時間がたちますと医療保険の財政というものが常に厳しくなってくるという、こういう状況というものの繰り返しであったかと思います。
 ただ、これまではかなり高い経済の成長というものが望めたというようなことがございましたので、制度の根本的な改革というところまでいかない状況であっても、何とか持ちこたえることができてきたというのが現状じゃないかというふうに思います。しかし、これからまさに新しい二十一世紀の時代、とりわけ高齢化社会、こういった時代の中において医療費というものはかなり高い伸びというものが考えられるわけでありまして、そういった中で経済との調和というものをどういうふうに図った医療保険制度をつくるか、これが最大の課題であり、まさに抜本的な改革というのはそこにあるというふうに理解をしております。
 そういった意味で、今回の一部負担の見直しというのは、単に一時的な財政救済というようなことだけではありませんで、先ほど申し上げたような視点を踏まえておりますけれども、将来に向けて制度の安定を図るということを考えた場合には、この患者負担の引き上げがあればそれで十分である、あるいはそれで対応できるかといえば、私はそれは難しかろうというふうに思いますし、そういった意味で、まさに制度の根幹に触れる根本的な改革というものがなければ中長期的な安定は図れないというふうに考えております。