きょうの大臣のお言葉にもありましたが、予算の概要についての説明の中の三本柱ということで政府開発援助、国際交流の強化、平和への協力ということで、今まさに地球的な問題も多くあるわけなんです。
 地球的環境保全というので、必ず地球的という、今までは世界ということで表現されましたが、必ず最近は地球というものが出てくるんですが、人口の増加あるいは世界の食糧問題ということで、聞くところによると今世界の在庫量が百一日分あったのが、去年は四十九日分。そしてまたちょっと回復をして五十一日分ぐらいということも聞いておりますが、とにかく人口がふえていく。そして耕作地がだんだん小さくなっていくということで、ひとつ今後やはり地球的な公共事業というんでしょうか、そういうことから大量輸送あるいは高速化というようなことも含めて、地球上全体のそういう食糧あるいは物資の平均化というようなことも含めて、大量輸送ということが大事じゃないかということで、きょうは最近話題になってきておりますニカラグア運河ということでちょっとお聞きしたいと思うんです。
 この構想自体は大変古いということを聞いております。四百年ぐらい前にフランシスコという牧師さんが調査に入りましてそういう構想を練ったそうですが、その後にネルソン提督でしょうか、そういう非常に長い歴史があるんですが、パナマ運河との関係も含めてそういう話が消えたりまた浮上したりというようなことがあるんですが、今これから本当に、四百年前にそういう運河構想というのがあったわけですから、二十一世紀を迎えたときにどういう状況があるかということをある程度想定しなきゃいけない。あるいは五十年、百年という計画を立てなきゃいけないという気がいたします。
 そこでちょっとお聞きしたいんですが、ニカラグア運河という問題についての情報がどのくらい今政府に上がっているのかお聞かせください。
インドとパキスタンの点に絞ってお話を申し上げたいと思いますが、仰せのように確かに、けさほども本委員会で御議論がございましたけれども、インドとパキスタンの間におきましては、カシミール地域の帰属をめぐり従来より激しい対立がありましたんですが、ことしに入りまして一段と状況が悪化しておるというまことに心配される状況になっております。また、お話しのように、そういう状況でインドとパキスタンの間では何か核戦争の危険する生じつつあるのではないかという報道も、たしかイギリスの報道にあったというふうに記憶いたしております。
 政府といたしましては、こういった現地の状況を大変心配しながら見守っておるわけでございまして、インドとパキスタンが何とか自制と話し合いによってこの問題の平和的解決を図っていただければいいなと思っております。そういう意味におきまして、核拡散防止のためにインドとパキスタンの両国の協力を得ることもまた必要だというふうに考えておりまして、そういった私どもの考え方は折に触れているんなレベルで先方に伝えてきております。つい最近では、御案内のように海部総理が直接現地を御訪問なさいまして、その機会に総理から先方の最高首脳に対しまして話し合いによる解決ということを強く求められたという経緯がございます。また両国の首脳に対しましてＮＰＴ、これに早く加盟されるようにというふうに慫慂をされたという経緯もございます。
 いずれにしても、大きな関心を持って引き続き現地の状況をフォローしてまいりたいというふうに考えております。
今まさに世界が和平へ向けて動き出している中で、ちょうど今アメリカでは米ソの首脳会談が行われています。
   〔委員長退席、理事宮澤弘君着席〕
また、中山大臣からも再三和平、平和という言葉が出ておりますが、その首脳会談の中で、冷戦の溝は消えつつある。偏見、不信、敵意は消えつつある。そして戦争のおそれをなくすことが両国の希望であり、両大統領の使命であるというような記事が載っておりましたが、ちょうど二、三日前だったでしょうか、新聞にパキスタンとインドの紛争ということで、非常にこれは核戦争にも発展するんじゃないかというような見出しも出ていたようですが、私もちょうど十五年ぐらい前にパキスタンからずっとあの一帯を、当時はレスラーとして試合で回ったもんですから、大変私も苦い思いがいたします。
 ルールがなかなか決まらず、結果的にはルールなしの戦いということでリングに上がりまして、七万人か十万人の観衆がいたと思いますが、大変な人気だったんですが、結局ルール決まらずでリングに上がって、相手を後遺症で殺してしまうというような結果になってしまいました。非常に人種的な誇りというかそういうものが強いところでもあるし、非常にあの記事を見たときに、私の体験からしてまかり間違えばそういう方向に行くんではないかと思いました。
 その後アフガン難民救済ということでずっと各地を転戦したんですが、そのときに、やはり小さな部族がありまして、大変これが戦いの好きな人種というか、みんなやはり十歳ぐらいの少年が鉄砲を持ちまして、もう銃口がぴかぴかに光って、命の次に、そのぐらい鉄砲が大事だという教えを受けているわけです。そういう人たちが今緊張しているところにいるんで大変私も危惧しているわけなんですが、その辺についての情報をちょっとお聞かせください。
お答えいたします。
 先生の方から二問質問があったと理解しております。まず無登録営業の罰則が強化された、これは一体どういう考えでそうされたのか。それからもう一つは、無登録営業をやった例はどういう例があるのかということでございます。
 まず最初の点についてお答えしたいと思います。今御提案しております品質確保法案におきましては、従来の揮発油販売業法で規定されておりました揮発油の販売段階における品質管理、これに加えて、一つは、軽油、灯油の販売段階における品質管理、二つ目は、生産業者、輸入業者など第一次供給段階における品質管理に関する規定が追加された、三つ目は、品質の項目につきましても環境、安全、健康など幅広い観点から定められるようになったという三つの点が加わっております。
 無登録営業に係る罰則を含めまして本法における罰則は、このような石油製品の品質確保の枠組みを通じて守ろうとする国民の環境、安全、健康などのいわば社会的法益の重要性、また、いわゆる粗悪ガソリンあるいは粗悪品を販売することによって業者が得るであろうその経済的な利益の大きさなどを勘案いたしまして、罰則を必要かつ適切な水準に定めたというふうなものでございます。
 もちろん、この罰則を定めるに当たりましては、いろいろな他の類似法令、例えばばい煙の排出規制あるいは自動車の運行の安全確保あるいは生活環境保全のための浄化槽法というようなのがございますが、これも登録制でございます。こういうようないろいろな他の社会的法益を守るための法案等々のバランスを十分とるような観点で決められたものでございます。
 さて、無登録営業をやった例はあるか、これは昨年の五月に愛知県の小牧市のガソリンスタンドで無登録営業をやられた例がございます。本件につきましては、去年の五月にこの申請者が揮発油販売業法に基づく登録要件に合致しないまま営業を強行されたものでございます。しかしながらその後、申請者は自発的に営業を停止され、登録要件に合致した申請に及ばれたために、昨年七月、中部通商産業局で登録を行ったところでございます。つまり、私どもとしましては、業者の方に罰則を与えるのが目的ではございませんで、むしろ揮発油販売業法をきちっと遵守してもらうということが大事なことであると考えておりまして、確かに時間的そごがありましたけれども、業者の自主的な努力で登録要件を備えることになったので登録を行うことになったということでございます。