今度の両事業団の統合は、やはり両方とも生糸あるいは甘味資源というような畑作関係の価格安定業務、こういうものを行っておりますし、同時に輸入調整業務を行っているということで共通性を持っておりますから、一つの統合することによってのメリットは出てくるのではないかというふうにまず一つ考えられております。それからまた、これから先、統合することによってさらに一つの切り口ができ上がって、将来に向かっての合理化も進められていくこともあるのではないかというふうに考えられております。一つには、具体的にはもうすでに統合に当たって役員の縮減が行われたり、共通管理部門の合理化が行われたりというようなことも出てまいっておりますので、行政の簡素合理化の趣旨には合致するというふうに考えているわけでございます。
いまの御答弁のように、行政の簡素化、効率化、そして最少の経費によって組織運営をよりりっぱなものにしていくということでございますが、この両事業団が一つになって、それが果たしてすぐできるでしょうか。
行政改革は現在国民の非常な各層からの要望の強いところでございますので、われわれも当面の政策の最重要課題だというふうに考えております。そういう意味で、政府が一体になってかたい決意でこれに取り組んでいかなければならないと考えているような次第でございます。その基本的なねらいは、時代の変化、それから国民の要請というものに即応いたしまして、行政の簡素化あるいは効率化、そういうものを基本に考えていかなければならないというふうに思います。これによりまして最小の経費によって最大の行政効果を上げるというところに一番大きな目標を定めなければいけないと思っております。そういう行政体制をつくり上げていこうという考えでございます。このために行政の組織、制度、それから運営、こういう問題全般にわたって厳しい見直しをいたしてやってまいりたい。また同時に、臨時行政調査会の審議の動向というようなものを踏まえまして、これからも今後の行政改革をしっかり進めていきたいというふうに考えているような次第でございます。
私は、今回のこの両事業団の統合についていろいろお尋ねをいたしますが、その前に、この両事業団の統合にかかわるこの委員会、数回行われておりますけれども、私聞いておりまして、だれしも考えることは同じである証拠に、各委員の方々の質問も大体大同小異で、またそれに対する答弁も判ごて押したように大体同じである。にもかかわらずまたその同じような質問が出てくるということは、一向にこの両事業団が統合するその意味というものが釈然としていないという証左ではないかと、こう思うわけです。私は、この件についての質問は今回初めてでございますから、先ほど申しましたように、どうか判こで押したようないままでの御答弁とは違って、何かひとつ耳新しい釈然とする御答弁をいただきたいと、こう思うわけです。
 今回の統合については、五十四年のあの閣議決定を踏まえてのものであるということは理解しておりますが、行管の方にお尋ねいたしますが、行政改革を行うに当たつての基本的なお考えをひとつ確認の上でお尋ねをいたします。
ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、蚕糸砂糖類価格安定事業団法案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方付順次御発言を願います。
本案に対する午前の質疑はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
   午後零時二十九分休憩
     —————・—————
   午後一時三十六分開会
私が先ほど冒頭に報告書でも申し上げましたが、議長がマクシャリーさんでございますので、その議長に表敬の意味も持ちましてブラッセルのＥＣ本部に最初にお伺いいたしました。表敬の意味合いも、儀礼を込めて申し上げた後、日本の立場というものを申し上げながら、現在ＥＣがとっておる輸出補助金につきましては、私どもは認めがたいということもはっきり申し上げておきました。それは、ややもいたしますと、こういう交渉事にはつきものなのだそうでありますが、三つあると、その三つのうち二つどこかが組む、組みそうになると慌てて次の組み合わせを考える、いわゆる取引とでも言うんでしょうか、作戦とでも言うんでしょうか、戦術とでも言うんでしょうか、そういうことも間々あるわけでございます。
 私は、アメリカとこの輸出補助金問題については言葉を一にしているかもしれないけれども、アメリカに頼まれて言っているわけじゃない、ましてやアメリカと組んで言っているわけじゃないというふうなことなども例に引きながら、日本の輸出国としての立場の中から、今一番ぐあいが悪いのは輸出補助金だ、世界の農産物市場を歪曲させているのは輸出補助金だということをしっかりと述べまして、そして、これわかったかどうかわかりませんが、日本の言葉で漁夫の利というのがある、相手をけんかさせてこっちだけ得する、今先生がちょっと指摘されたようなことでございますが、そういうことは我が日本や私はとらない、正々堂々とやりますと。
 また、ＥＣと協力しなくちゃならない面があれば十分協力もし合うと。例えば農業が長い長い伝統をもって今日まである、アメリカの歴史は非常に新しいというふうなこと、あるいはアメリカのあの広大なものとＥＣと日本ではまたそれぞれ中身も異にする、異にしながらも同一点もあるわけで、そこはよく話し合ってやっていきましょうという趣旨のことなども申し上げたわけでございます。
 これは、マクシャリーさんはＥＣの輸出補助金については自分の立場、考え方、ＥＣの方針と決して我が方とは一致していないわけでありますから、平行の議論を、彼らの見解を述べまして、それはそれでお互いにガット交渉の場でやりましょうということにしたわけでございます。
 本番の五カ国へ参りましたときにも、やはりこういうオープンな会議、あるいは飯を食いながら五人だけでほかを入れないでやる会議、もう一人ずつつきまして、トップの会議、ワーキングランチというんですけれども、飯を食いながらやるというところなどでも非常に激しくアメリカとＥＣが、片や輸出補助金問題、片や農業保護の問題、あれはどうなっているんだというふうなことから随分激しくやり合っておるということでございまして、これは日本は何か作戦的にどちらかと組んでやるようなことをすべきではないし、またやったとしてもそんなことは通用する状況ではないというふうに私は率直に思いまして、今までの日本のウルグアイ・ラウンドにおける提案というものを軸にいたしまして、今後ともそれを貫くべく日本の主張が評価されるように、認められるように日本として努力をしていく以外にないというふうに感じた次第であります。