なかなか了解をしたくないところなんですね、これは。やっぱりいままでどおりの法律で続けていってもらいたいということで、大変不満であります。不満でありますが、この法律がなければ困るという点ではわれわれとしてはもう認めざるを得ないのではないかというふうに考えるわけですけれども、この法律はさておきまして、学校を建てるというときに、私たちはやっぱりもっと基本的な問題があるというふうに思うんですね。設置基準が小中学校にないのではないか。
 それじゃ一体校舎とは何なんだろうか、校地とは何なんだろうか、補助の対象になっていくそういう問題を考えるときにやっぱりこのことを考えてみなければならないというふうに思うんです。じゃ、校舎とは、一体どういうものを校舎と言うのですか。
おっしゃるお気持ちはよくわかるのでございますが、やはりこういう非常に国家財政、国家財政というのはやっぱり国民の負担でございますからやるべきことはたくさんある、その中でやはり財政事情が比較的いいところは多少は遠慮してもらわないと、財政事情の悪いところにどうしてもやらなきゃならぬ、こういうことから来ておるわけでございまして、喜んでやるわけではございませんけれども、やむを得ない措置であるというふうに御理解いただきたいと思います。
この法改正の眼目は、京都の五条通り以南に五本の都市高速道路網を建設するというものなんですね。
 午前中の審議、それから今も住民の反対問題について質問がありました。都市局長は余りはっきり言われなかったけれども、市民団体それから沿線住民のこの道路問題への非常に根強い激しい反対運動が起きております。京都道路問題連絡協議会、こういう組織までできています。去年の十月には京都の高速道路を考える住民シンポジウムというのが開かれて約三百人集まったんですね。ここでは、あの有名な環境問題の研究者の大阪市立大学の宮本憲一教授、それから立命館大学の荒井教授、土井教授などがこの問題の問題点を非常に厳しく指摘しています。
 ことしの二月に府の都計審が四路線について承認したんですけれども、この府の都計審に対する住民の意見書四千七百九十五件、人数で一万四千三百二十二人で非常に強いということがこれを見てもわかるんですね。アセスの実測値でも、ＮＯ２について京都市の基準は国より厳しくて〇・〇二ｐｐｍ、当面〇・〇四ｐｐｍというんだけれども、京都市の基準を超えている状況なんです。ですから非常に大きな問題なんです。最大の問題は京阪間の自動車交通を大量に京都市中心部に流入させるということにあります。
 新聞を見ますと、これは二月六日の朝日ですけれども、京都道路問題連絡協議会の事務局長中川さん、この方はタクシーの運転手歴六年で、だから道路交通事情をよく見てきている。彼はこう言っているそうであります。「計画は、街のまんなかに蛇口を取りつけて車の洪水を吐き出させるようなもの」だ、なぜ東京などの二の舞を京都でやらなきゃならぬのかと、そう嘆いています。東京は高速道路をやってある問題を解決しはしたけれども、二十五年たつと当初の計画よりはるかに多い自動車数になってもう非常に渋滞が激しくなっていることは御存じのとおりです。
 富本教授が指摘しているんだが、都市の景観破壊では、日本橋なんというのはまたがれちゃってああいう状況になっているじゃないかということも言われています。これは「ねっとわーく京都」という雑誌です。「九二年十一月号 大型特集京都に高速道路は必要か」と。これを読んでみると、おもしろいのがあるんですね。宮本教授が言っているんですけれども、「有名な話ですが、大阪市の都市計画局長が辞任するときに、自分は戦後の大阪の復興のためにずいぶんいいことをやってきた、ただひとつ残念な失敗は高速道路をつくったことだと」、そう言ったというんですね。ですから、いいものと思ってつくっても、自動車交通の当時予測できなかった非常に複雑な問題が起きるためにさまざまな問題が生まれているわけですね。
 そこで、それを古都京都に今度は持ってこようというところに非常に大きな問題があります。七〇年にユネスコが京都でシンポジウムを開きまして、「京都・奈良の都市計画における歴史的地域の保存と開発についての勧告」というのを出しています。この中には、「両都市の都城計画は中国と日本の歴史的産物であるが、現代の高速道路と他の公共事業によって乱されつつあることを考慮しこということを七〇年、もう二十年前に言っているわけです。
 私ども京都の共産党も、府議会、市議会でこの問題の問題点を指摘してずっと市民団体や学者の方々とともに反対してきたんですね。我々だけじゃなくて、きょうここに持ってきたのは日経新聞の近編集委員の論説で、去年の八月二十六日の夕刊、「東京の愚繰り返すな 京都と高速道路」というので書かれているんですね。「古都、新都にかかわらず、世界の車先進都市はインナーシティーに高速道路を持ち込むのは都市環境を著しく損なうとして八〇年代から敬遠するようになった。京都はこの教訓に学ばなければただの京都になるだろう。」ということで、東京の愚を繰り返すなということで警告されているんです。
 私は、建設省がこういう問題点、重々承知の上で強行されようとしていると思うんですね。百歩譲ったとしても、建設省は環状道路など必要だと言っているんだが、そういう見解からいっても環状道路も未整備のまま京都という非常に大事な古都に都心に向かう高速道路を建設するというやり方は、全くそういう教訓や問題点の指摘を無視したものだとしか私は思いません。
 非常に関心が強くて、例えばきょう参議院でこれをやるというので、京都の本野という共産党の前の府議の方は、御自分が出した意見書を私のところへ送ってきましたよ。この人たちは実際にかなり市民と一緒に調査して、こういうものをつくらなくても久世橋通りのここのところはここをこう改善すれば渋滞は解決できるということを非常に具体的な積極的な見解まで意見書として出して、それを私のところに送ってくるというほどなんですね。
 都市局長、これは非常に私は逆行する計画だと思いますけれども、いかがでしょうか。