御高承のとおり、我が国の国土の約七割は森林でありまして、緑と水の源泉であります。森林の果たす役割、先ほど来お話が出ておりますが、木材の供給とかあるいは水資源の涵養、清浄な空気の確保等、極めて高い、我々の生活に不可欠な公益的機能を発揮しているわけでありますが、豊かで安全な国民生活の実現に、これからも我々はこのことの確保のために努力をしなければいけない。当然のことであります。
 しかしながら、今ほどいろいろ御指摘がありますように、木材価格の低迷や林業労働力の減少、高齢化などによりまして、林業はもう言語に絶する厳しい状況にございます。このような状況を踏まえまして、森林の諸機能の高度発揮と林業の活性化を図っていくために、私どもといたしましては、一、林業経営基盤の強化、林業労働力の確保と林業事業体の育成、それから木材の安定供給体制の整備等の推進、また造林や林道などの森林整備事業及び治山事業の計画的な推進、さらには地域の実情に応じた多様な森林整備を進めるための森林法制の整備等に重点を置き、総合的かつ積極的な林政の推進に努力していきたい、こう考えております。
現在考えております私どもの概算要求の考え方は、平成八年度末現在ですが、三・五兆円の借入金、新しい体制に移るのが平成十一年一月、ですから、平成十年の十二月までは借入金がふえていく、これはトータルで三・八兆円になると思うのですが、このうちの五千億をみずからの特別会計で返済をしたい、三・三兆円について一般会計に承継し元利ともにお願いしたい、こういう形であります。
 この元利ともにお願いするというところで、委員が御指摘の、この金利の軽減も債務の免除も両方含まれておるわけでありまして、私どもとして、ぎりぎりの努力で五千億を負担し、当初の三十五年間で五千億ですが、その後の十五年間で出てくる五千億でまた返済するというふうなスキームも考えておりますが、いずれにしても、当面、この三・三兆円について元利を一般会計で承継してくれというふうな要求をしているところであります。
昭和三十九年に完全自由化して以来、外材のシェアがどんどん多くなって、昭和四十五年で外材と国産材が逆転して、現在八〇％、こういう形であります。外材の輸入規制でありますとか使用の規制でありますとか、そういう方法もあるわけですけれども、現在の自由経済、自由貿易の中で、今までこういう形で自由化されてきたものを逆に抑制の方向に働くというのは、どうもこれまでのウルグアイ・ラウンド、ＷＴＯ体制の中では非常に難しいのではないかというふうに思っております。
 現在、木材の輸入につきましては関税で若干のガードがあるわけでありますが、この関税につきましても、先般のウルグアイ・ラウンドで基本の関税率を約三割程度下げて、この五年間にもっと関税率を低くする。最近のＡＰＥＣでは、さらにそれも前倒しをして、もっと関税を下げて、ゼロゼロでいこうじゃないかというふうな話もあるぐらいなわけでして、現在としては、この関税を最小限守るというふうな形が一つ考えられる対策だというふうに思っております。
  午後四時十七分開会
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   委員の異動
 五月十九日
    辞任       補欠選任
     岡部 三郎君     成瀬 守重君
     照屋 寛徳君     三重野栄子君
     笹野 貞子君     菅野 久光君
     栗原 君子君     山口 哲夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         竹山  裕君
    理 事
                加藤 紀文君
                関根 則之君
                成瀬 守重君
                木庭健太郎君
                和田 洋子君
                菅野  壽君
                川橋 幸子君
                西山登紀子君
    委 員
                阿部 正俊君
                石渡 清元君
                尾辻 秀久君
                大島 慶久君
                小山 孝雄君
                塩崎 恭久君
                田浦  直君
                田沢 智治君
                中島 眞人君
                長峯  基君
                南野知惠子君
                宮崎 秀樹君
                大森 礼子君
                木暮 山人君
                水島  裕君
                山崎 順子君
                山本  保君
                渡辺 孝男君
                大脇 雅子君
                三重野栄子君
                菅野 久光君
                中尾 則幸君
                佐藤 道夫君
                末広真樹子君
                山口 哲夫君
       発  議  者  大脇 雅子君
    委員以外の議員
       発  議  者  猪熊 重二君
       発  議  者  竹村 泰子君
       発  議  者  朝日 俊弘君
       発  議  者  堂本 暁子君
    衆議院議員
       発  議  者  中山 太郎君
       発  議  者  能勢 和子君
       発  議  者  山口 俊一君
       発  議  者  矢上 雅義君
       発  議  者  五島 正規君
    事務局側
        常任委員会専門
        員       吉岡 恒男君
        常任委員会専門
        員       大貫 延朗君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○臓器の移植に関する法律案（衆議院提出）
○臓器の移植に関する法律案（猪熊重二君外四名
 発議）
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