この点につきましては、林野庁あるいは公団の方におきまして、全路線を見直しをするというようなことで、予算もそれなりについておるようでございます。まだ終わってはおらないようでございますが、こういった点をわれわれ見守る必要があるとは思いますが、このまま推移すれば、いずれにしろやり方なり何なり検討していただかないといけないと思いますので、私ども今後も本事業につきましては、調査を続けていかざるを得ないんじゃないか、かように考えております。
先ほど会計検査院の方から御説明がありましたけれども、もう一度お聞きしたいんですが、この大規模林道事業について、現行のままではいわゆる投下した多額の事業費が長期間にわたり休眠し、事業効果の発現が著しくおくれる、このようにおっしゃっておりますけれども、この点について検査院の御意見としてはいかがなものですか。
大規模林道を開設するに当たりましては、できるだけ市町村道その他の公道と連携しながら、それを有効に活用しようということで、事業を進めておるわけでございます。また、一方におきまして、七圏域それぞれ最近山村の過疎化等もございまして、非常に林業生産も低位にございます。したがいまして、地域のこの林道に対する開設要望というのはきわめて高いわけでございまして、それらのことを勘案しながら、従来やってまいっておる面もございますし、また一方におきまして、この改良工事も大体二割ないし二五％、全体の事業に対しましてそのぐらいの割合で実施しておりますが、これも、やはり大規模林道を有効に利用するためには、従来の林道が規格が低いために、その構造から車両通行上やはり改良した方がいいというようなところ、あるいは地元の沿線の住民の方々の生活道として、既設の林道を改良した方がよりよいというふうな要請、さらには他の公共事業との関連におきまして、早期に改良した方がよろしいというふうなことがあったものにつきましては、この開設とあわせまして改良工事を進めてきたわけでございますけれども、やはり私ども今後は効果がより早く発現し得る分野に、より重点を志向しながら進めてまいることが必要であるというふうに考えております。
確かに四十八年当時は高度経済成長期で、列島改造華やかなりし時代でありました。そこで、この大規模開発プロジェクトが組まれて、みんなから大いに期待された時代かもしれませんでしたけれども、時代は変わっておりまして、五十年度から五十四年度までに、この計画された中で七路線新たに着工しているわけです。さっき一番先大臣が言われたように、こういう財政事情なんで、新規は極力抑える、こういうお話もございましたけれども、五十四年度までにさらに七路線着工している。五十年以降にさらに財政事情は厳しくなっている。五十六年からもう二路線を着工している。四十八年からの十一路線の工事が一向に進まない状態でありながら、こういう経済背景を考えずに、新規のところに次々と着工する理由は、これはどんな事情があったのか。その辺も私はよく納得のいかないところなんですけれども、納得のいく説明をしていただきたいんですが、いかがですか。
特に計画路線の延長に対しまして、低い地域につきまして分析してまいりますと、やはり一つは計画延長が非常に長いということがございますと同時に、一方におきましてこの工事単価の比較的高い部分がございます。特に先生御指摘の宇目－須木線と申しますのは、全体の延長が百六十キロメートルございまして、一番進んでいる東津野－城川線に比べますと三・四倍というふうな距離数でございますし、またちょうどこれは九州の脊梁山脈地帯のそばを通る関係もございまして、単価が非常に高いことがございまして、進捗の差が出てまいっておると思います。したがいまして、私ども今後におきましては、これらのことを十分踏まえまして、ひとつ検討して計画を進めてまいりたい、かように考えておるところであります。
沖縄県にも非常にまじめな、熱心な方々がたくさんいらっしゃるのに何でおくれたのだろう——常識からすれば、うちの神奈川な効かもそうですけれども、いろんな人の知恵をお借りしたり、また役所でも努力をして新神奈川計画とか、それから経済企画庁の毎年の新経済社会七カ年計画のフォローアップなどに伴い試算を入れかえたりしながら将来展望を出して、ローリングでありますけれども、やっております。非常にまじめないい方々がいらっしゃるのに何でこんなにおくれたのだろうという疑問を感じたものですから、実は若干の人にちょっと電話をして聞いてみたわけであります。こういう話が実はありました。この数日前の県会でも論議があったようでありますけれども、県としてはどうも国の意向とうまく組み合せた形でつくりたい、県が余り先行するみたいな形になるとお互いに困るのではないかみたいな気持ちだと思いますが、私、議事録を読んだわけではありませんから正確であるかどうかは別にいたしまして、なぜおくれているのかということについての知事の答弁などを聞いてみましたら、国との調整が不十分なのでなかなかつくり得ない、あるいはまた国と県が不一致では困るというふうな答弁をされているようであります。字面で言えばそんなことかなと思うかもしれませんけれども、しかし十年前以来、格差の是正それから自立的、自主的発展ということが強調されてきたわけでありまして、何かそういう言葉で言うと、自主的発展に国がどう協力をするのかということではなくて、何か中央の政府か官庁の方から中央統制的なあるいはまた県民本位というよりも与党の皆さん方のおっしゃっている中央直結路線というふうな気がしてならなかったわけでありますが、そういう意味で言いますと、県民の皆さんの要望を入れたものを早くつくりなさい、国の方は可能な範囲で極力それに対応するように協力をしますというふうに行政指導するのが当然なので、県の方から国の意向か何か聞かなければなかなかつくれないみたいな方向の発言が県会とかそういう公式の場であるというのはいかがかなというふうに思うわけでありますが、国の方の責任という立場を含めて、一体どういう経過なのか、あるいはそういう押しつけか何かをしてきたのか、どうなんですか。