御指摘のような悪質な事業者、これは必ずしも業界の多数を占めるものではございませんが、確かに存在はいたします。このような悪質事業者につきましては、重点的な監査を行うということが可能でございます。その結果、何度も違反を犯すということになりますと、これに対する行政処分もだんだんと加重をされてまいります。再犯、再々犯ということでどんどんと処分が重くなるわけでございます。そのようなことで、御指摘のような悪質事業者の是正ということが図り得るかと思っております。
 なお、行政の手の足らざるところを補うために、このたび貨物自動車適正化事業実施機関というものを中央及び各都道府県に指定いたしまして、各事業者に対する法令の遵守方についての指導を徹底し、問題のある事業者については当局に通報することによって当局の監査を発動しやすくするということで、民間の自主的な活動と当局の監査、処分を組み合わせまして一層有効な監督体制を充実してまいりたい、こういうふうに思っておる次第でございます。
大臣の認識についても、今おっしゃったように、やっぱり一定の規制が必要だというお言葉もあったわけでありますが、そうすればこの免許から許可制にする、いわゆる事業資格の有効期間制、こういう事業資格をただ与えてしまってそれでおしまいというのじゃなくて、少なくとも今おっしゃったように一定の規制を必要とするならば、許可の更新制についてこの法案には実はないのでありますけれども、これをもう一度考え直すということはできないでしょうか。いかがでしょうか。
それでは、きょう私は貨物自動車運送事業法について質問を申し上げたいと思います。
 まず質問を申し上げる冒頭に、この法案を提出された認識について大臣のお考えをお聞きしたいんですが、この新しい法案というのは免許から許可制、それから認可から届け出というように抜本的に変わってまいったわけでありますけれども、もともとトラック運輸産業というものは大臣も御存じのとおり大変な過当競争にある。しかも、その結果がそこに働く労働者の労働時間が他の産業に比べて非常に長い、休日も休めない。こういう他の産業に見られない大変な状況に置かれている業界であるにもかかわらず、いわゆる規制緩和といって、こういう免許から許可あるいは認可から届け出というように、こういう法案が成立することによって私ども心配するのは、この過当競争がさらに激化するのではないか、またそこで働く労働者の労働時間なり休日というものも大変な状況に置かれていくのじゃないかという懸念を実は私たちは持つわけであります。そうした状況の中でこういう法案を出された運輸大臣の御認識について、まず冒頭にお聞かせをいただきたいと思います。
次に、貨物運送取扱事業法案及び貨物自動車運送事業法案の両案を便宜一括して議題といたします。
 両案の趣旨説明は前回既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
ただいまから運輸委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 昨四日、穐山篤君が委員を辞任され、その補欠として八百板正君が選任されました。
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私ごとでございますけれども、私は母が十五年間寝たっきりで亡くなったものですから、高齢者の福祉というものについては人以上に関心を持っていると思います。お年寄りは、住みなれた地域でサービスの提供を受けることが一番望ましいと思います。しかし一方で家族の負担というのもございますので、この軽減を図っていくということもまた、特に女性の立場からは必要になってくると思います。
 そういうことで、おっしゃるように地域のボランティア活動ということは、こうした地域に密着した在宅サービスの担い手として重要になってくると思っております。したがいまして、こうした観点に立ちまして、今厚生省から御説明もありましたように、福祉ボランティア活動の普及とかボランティアリーダーの養成など、いろいろな施策が行われておりますけれども、経済企画庁といたしましても、私も長寿社会対策閣僚会議の一員でございますので、今おっしゃったようなことを十分生かせるように施策に反映していきたいと思っております。
長官に最後にお伺いしたいのですが、行政として必要な福祉サービスを行う、これは当然のことです。国だとか地方自治体がやるべきことはちゃんとやるべきだと思います。
 同時に、きめ細かい福祉サービスに積極的に取り組んでいこうというボランティア活動、これも私は重要だと思います。そのボランティア活動が本当にその方々の自主性とか自立性とか積極性とか、そういうものを伸ばしながら発展させていくような国のきちっとした対応というのが今は求められていると思うのですね。その点について御意見を伺いたいと思います。
灯油につきましては、民生用燃料として生活必需品とおっしゃいましたけれども、そのとおりで、国民生活にとり重要な地位を占めていると思います。きょうの先生の御調査あるいは御指摘は、大変参考になりました。こうした民生用の灯油がまず安定的に供給されることが重要ですし、適正な価格が維持されることも大切だと思いますので、企画庁といたしましては、きょう答弁のあったような関係省庁と緊密に連携をとりながら、引き続き価格、それから供給の動向について十分注視していきたいと思います。同時に、一消費者といたしましての立場も生かして、目を光らせてまいりたいと思っております。
実績についてのおただしでございますが、御指摘のとおり、まず六十二年度の補正予算でこのＡタイプが最初に使われ始めたわけでございます。六十二年度の補正予算は、年度後半でございましたが、額で八十三億円、使い道といたしましては、道路八十億、公園三億ということで、初めて八十三億円が導入されました。
 六十三年度につきましては合計で千十五億円が措置されております。中身につきましては、六十三年度からは使途目的の方も非常に拡充されましたので、道路あるいは河川、ダム、公園、下水、かなり広範な使途に使われております。
 全体として申し上げますと、六十二年度の補正の場合には、初めて導入されたこともあって、なかなかその浸透の度合いも必ずしも高くなかったということで、その年には余り使われませんでした。ただ、おかげさまで繰り越しをして、六十三年度におきましてはほとんど一〇〇％契約済みになっております。それから、六十三年度につきましても、その年度に新しい手法が導入されたというようなこと、あるいは第三セクターをして事業を行わしめる場合に、その第三セクターの設立が必ずしも早くいかなかったようなことでございますが、一応これにつきましても六十三年度末までに四六％程度が契約済みとなっておる、こういう状況になっております。