これまでも許可制度によって必要な規制を行ってきたということでございますが、それに加えまして気象予報士の制度を導入する必要性を重ねて若干補足させていただきます。
 国民が安心して気象情報サービスを享受できるように云々と申し上げましたのは、要するに、これから先民間気象事業というものを健全育成し、その強化を図っていくということを考え、また現象の予測といいますか、気象予報というものを、局地的なものについての予報ということでございますけれども、一般向けの天気予報というものを民間の気象事業者にも行わせるようにするということを私ども現在考えております。このような場合にも、やはりそうなりますと、一般の人々に、たとえ局地とはいっても不特定多数の国民に非常に重大な影響を与える予報というものが民間事業者によってなされるということになりますので、やはりその予報の技量といいますか、レベルと申しますか、そういったものは一定の水準以上のものである必要がある。やはりそうでないと、中身が非常に十分でないような予報というものがなされ、それを受けとめる人が不安になったりあるいはそれによって判断に非常に混乱を来すというようなことが起こってはまずいというようなことから、気象予報士の制度を導入してそのようなことのないように担保措置を講ずる、それが一つでもございます。
 また、一般的にこれから民間気象事業というものを発達させてまいります上では、やはりその一番重要な人的な中核の仕組み、組織となります予報を作成する要員につきまして、その資質、能力
というものを一定水準以上に高め確保するということは、これから先そういった民間気象事業の活躍の場が飛躍的に拡大することを想定いたしましたときには、これはやはりぜひとも必要なことではないか、かように考えているところでございます。
何かよくわからないような気がするわけです。よくわかりませんけれども、国民が安心して情報を得られるようなシステムをつくっていきたいと。今でも私十分ではないかなと。そういうふうに考えるのに、なぜ改めて今この資格制度を導入しなきゃならぬのか。
お答えいたします。
 気象予報士制度の導入の必要性いかんということでございますが、民間事業者の提供いたします情報を不特定多数の国民にも活用できるように規制の緩和を図るに当たりましては、防災情報との整合性の確保とか情報の品質の確保のためにそれなりの適切な措置というものを講ずる必要があるということでございます。このためにはしかるべく情報の品質の確保が求められるところでありますけれども、品質を確保する上でも現象の予想を行う予測技術者の人的能力というものが最も大きな要因になるわけでございます。したがいまして、予測技術者の技能に関し適切な資格制度を導入し、国民が安心して気象情報サービスを享受できるようにするということが、これから先健全な民間気象事業の発展を期してまいる上で必要である、かように判断したのがこの制度創設の趣旨でございます。
できればやはり、そういうことなどを考えてこれから先の環境問題については取り組んでいただきたいと思うんです。
 次に許可制度の問題についてお伺いしますが、気象予報士の資格制度が創設をされるわけでありますけれども、この制度をなぜ導入しなければならないのかという必要性についてお伺いいたします。
ただいまの先生からの御意見でございますが、地球環境問題につきましてはその重要性というふうなものは我々よく認識いたしております。
 現在、我が国におきます地球環境問題への取り組み方の仕組みでございますけれども、地球環境保全に関する関係閣僚会議におきまして各省庁の取り組みについて総合的な調整が図られているところでございます。このような中にございまして気象庁は、現在、温室効果気体等の観測や監視、それから地球温暖化に関します長期的な予測に関しましてその適切な情報提供を、あるいは予測技術の高度化というふうなものを今申しました枠組みの中から要請されているところでございます。したがいまして当庁といたしましては、このような要請あるいは任務にこたえまして、その任務を遂行する上で現在の体制において十分に対応可能であると思っておりますし、また現在も対応いたしているつもりでおります。
食糧管理制度というのは、御案内のとおり、国民に主要食糧を安定的に供給するというのを基本的な役割にしておるわけでございます。
 かねて、在庫問題につきましては米の安定供給体制を整える一つとして昭和四十年代後半からいろいろ関係方面で論議されてきたところでございます。そういう中で、二回にわたる過剰処理を経験し、相当莫大な国費を投じたわけでございます。そういう中でも議論されましたし、またその後、五十九年度から始まる水田利用再編対策は、その前の五十五年から数年間作が悪かったというようなこともございまして、各年四十五万トンずつの在庫積み増しということを計画してやってきたわけでございます。今回もそういうことで安定的な在庫を持ちながら需給操作をすると。
 ただ、最近は国民の良質米に対するニーズにこたえるため自流米の生産を図ってきたわけでございます。そういう点で自流米のウエートが七割それから八割にも及ぶというようなことで、全体としての在庫を回転させながら持つためには百万トン程度の在庫を持つことが必要なんではないかというようなことでやってきたわけでございますけれども、平成三年産米が作況九五ということで作が悪かったわけでございます。そのために在庫自身が二十数万トンの水準まで低落したわけでございまして、それで、平成四年から三年間でさらに積み増しを図っていくということで計画的な在庫造成を図っていたさなかに、ことしのようなかって想像もできなかったような未曾有の事態になったわけでございます。
 在庫自身につきましては、常々そういういろんな需給事情の変遷を経て、常に関係方面で論議をしていただいた結果に基づいて対応したわけでございますけれども、残念ながら未曾有の災害によりまして緊急輸入をせざるを得ない事態になったわけでございます。
 そういうことから、今年につきましても、現在、ことしからやっております水田営農活性化対策の中で、今後在庫造成をどうやってやっていくのか、しかも稲の播種の準備というものが始まると、麦の関係でどうやっていったらいいのかという営農の問題もございまして、できるだけ早急に残されております水田営農活性化対策の見直しをやれということで、十月末までにそれをはっきりして各方面に伝達するというようなことで論議を進めてきたわけでございます。短い間であったわけですけれども各方面で真剣な御論議をいただきまして、当面この対策の期間内で、その期間の末に、平年作ベースであれば百三十万トン程度の在庫造成を想定するということで減反緩和に踏み出したわけでございます。
 私どもは、あと二年間にそういう目標の中でできるだけ県、市町村あるいは系統等とも連携をとりながらそういう在庫積み増しをやっていきたいと思っていますし、在庫につきましては、今申し上げましたようにかねてから真剣な議論の中で、過剰を繰り返し、また作が悪い事態で韓国に貸しておった米を返してもらうというようなこともあった中で、関係方面の真剣な議論の結果やってきたわけでございますけれども、こういう事態を受けて、緊急にそういう在庫積み増しを目標に置きまして減反政策を進めていくということをいたしておることを十分御理解いただきたいと思います。