午前十時開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 十一月二十五日
    辞任         補欠選任
     林  芳正君     上杉 光弘君
 十一月二十六日
    辞任         補欠選任
     上杉 光弘君     松村 龍二君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         風間  昶君
    理 事
                釜本 邦茂君
                清水嘉与子君
                大森 礼子君
                橋本  敦君
    委 員
                遠藤  要君
                岡部 三郎君
                長尾 立子君
                服部三男雄君
                林田悠紀夫君
                松浦  功君
                松村 龍二君
                魚住裕一郎君
                円 より子君
                菅野 久光君
                千葉 景子君
                菅野  壽君
                照屋 寛徳君
   国務大臣
       法 務 大 臣  下稲葉耕吉君
   政府委員
       法務省民事局長  森脇  勝君
       法務省刑事局長  原田 明夫君
   最高裁判所長官代理者
       最高裁判所事務
       総局総務局長   涌井 紀夫君
       最高裁判所事務
       総局民事局長
       兼最高裁判所事
       務総局行政局長  石垣 君雄君
       最高裁判所事務
       総局刑事局長   白木  勇君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        吉岡 恒男君
   説明員
       警察庁刑事局暴
       力団対策部暴力
       団対策第一課長  和田 康敬君
       警察庁刑事局暴
       力団対策部暴力
       団対策第二課長  宮本 和夫君
       法務大臣官房審
       議官       吉戒 修一君
       大蔵省証券局証
       券業務課長    小手川大助君
       大蔵省銀行局銀
       行課長      内藤 純一君
       大蔵省証券取引
       等監視委員会事
       務局特別調査課
       長        大前  茂君
   参考人
       経済評論家    神崎 倫一君
       元内閣広報官   宮脇 磊介君
       弁  護  士  渡邊  顯君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○商法及び株式会社の監査等に関する商法の特例
 に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提
 出、衆議院送付）
    ―――――――――――――
自由民主党の砂田圭佑でございます。
 私は、昨年の総選挙におきまして、阪神・淡路大地震の最も被害の甚大であった神戸市の東部から、近畿の比例区で初当選をさせていただきました。したがいまして、日本の経済あるいは社会に大変甚大な影響を及ぼしたこの大震災について、御質問を集中的に申し上げるつもりでございます。よろしくお願いを申し上げます。
 このたびの大震災は、本当にすさまじい被害をもたらしました。そして、それは日本の経済あるいは社会についても大変大きな重大な影響を与えたものでございます。将来、この震災が日本のどこで起こってもおかしくない。我々神戸市民は、まさか神戸では絶対に起こらないと信じて、日々まくらを高くしていたものが、あのひどい目に遭って、本当に日本じゅうどこで起こるかわからないという思いを強くするものでございます。
 そこで、あの地震の状況について、皆さん方、国民の皆さんにもぜひとももう一度このことを認識を新たにしていただいて、天災のすさまじさを御理解をいただきたいと思います。そのために、一昨年の当日の被害がどんなものであったか、少し前もってお話を申し上げたいと思います。
 私は、平成七年の一月の十七日午前五時四十六分、神戸市灘区の自宅でこの大震災に遭遇をいたしました。九階建てのマンションは二十秒で崩壊をいたしました。一階と二階で七人の人が生き埋めになりました。消防もあるいは警察も一切途絶えた状況の中で、マンションの男性ばかりが集まって、そしてその七人を一日かかって救助をいたしました。残念ながら一人は即死でありました。私も、実は十五年間このマンションのためにローンを払い続けて、そしてたった二十秒でほとんど財産の八割を失うことに、そんな憂き目に遭いました。被災者の思いは、身をもって体験をし、本当によくわかるものでございます。
 その日、まず阪神間で六千四百人の方が亡くなりました。負傷者は四万人でありました。住宅の被害、全壊、全焼が十一万棟、半焼あるいは半壊が十三万六千棟でありました。道路の損壊は一万カ所。日本を貫く阪神高速道路は六百メートルの間隔で横倒しになって全壊をいたしました。新幹線はけたが落下をして、長い時間不通でありました。もちろん、私鉄、鉄道関係は寸断をされて、港湾に至っては、使用にたえ得るバースは一つもありませんでした。そして、今なお仮設住宅に七万人の被災者が生活をしている状況であります。被害の総額は十兆円と言われております。
 この大被害に対して、早速政府からいろいろな形で御支援をいただきました。
 まず、社会資本の復旧、復興に大変力を入れていただきました。平成八年度までに、インフラに関しては四兆五千三百億の予算措置をいただきました。計画目標の七九％と、着実な事業の進展が図られているところでございます。特に道路は、昨年の九月三十日に阪神高速道路が全通いたしましたことで一〇〇％復旧をいたしました。港についても、利用できるバースが六〇％は確保されております。荷物も、平成六年度に比較して約九〇％戻ってきております。
 住宅につきましては、七万一千戸は完成をいたしました。産業復興も着実に活性化しつつありますけれども、地場産業のケミカルシューズなどは生産額が震災前の約五、六〇％の水準であり、市場とか商店街の八割が仮設店舗も含めて営業を再開はいたしましたけれども、何しろ商店街の周りに家がないということで人がいない、そのために売り上げが震災前の五、六〇％にとどまっているという大変厳しい状況であります。被災者の生活支援についても、政府から、瓦れきの処理、仮設住宅の建設、住宅再建のための利子補給あるいは家賃の助成等の支援を受けております。
 これら震災復興について政府のさまざまな御努力に対して、被災者の一人として感謝を申し上げるものでございます。
 にもかかわりませず、被災者の生活はまだまだ厳しい状況に置かれております。そして、殊のほか、たった二十秒で営々として築いた財産と暮らしを失った人々は、その無念と不安からいまだに解放されていない状況であります。大変つらい日々であります。このようなことが日本のどこかでまたいつ発生するかもわからないということは、まことに不安なものでございます。
 この震災を目の当たりにしました国民の七〇％の方々が、何とかしてこの不安から逃れたい、地震で財産や暮らしを失うことへの不安を世論調査で訴えておられます。去る二月の二十日には、全国から実に二千三百九十一万という人の署名が阪神・淡路復興本部に届き、梶山官房長官にお受け取りをいただきましたところでございます。
 そこで、官房長官にお伺いを申し上げます。長官はこの国民の不安をあらわした署名に対してどのようにお受けとめになっておられますか、お伺いをいたします。