その点でございますが、いわゆる公的行為という場合には法律行為としての効果というものがあるような諸行事じゃございませんから、もしも陛下に御都合が悪ければ延ばすとかやらないとかいうことでも済むわけでございます。あるいはまた、初めからそういうことであれば陛下の方がだめだから皇太子さんの方でできるかできないかとかいうようなセットの仕方もできるわけでございまして、これは事実行為といたしましてそういったような配慮は、先ほど先生おっしゃいましたように、御年齢というようなことも考慮した上で諸行事の組み方を考えていっているというようなことになっていると存じます。
先ほどちょっと申し上げましたように、国事行為の臨時代行に関する法律の第二条では、「天皇は、精神若しくは身体の疾患又は事故があるとき」いわゆる故障という事項に該当するときに代行ができるということでございまして、具体にたとえば御病気だというようなときに国事行為をしなければならないことが起これば、その部分についてまさにそういうような事態の発動ということが考えられるわけでございますが、先ほど申し上げましたように、そういう事態に該当してないという状況でございます。また、ここでは正確な意味における法律行為としての国事行為ということの代行でございまして、いわゆる日常の公的な諸行事につきましては、それはもしも御日程が御都合が悪ければすぐにほかの日にかえてもらうということで処理ができていっているわけでございますので、特にこの法律の幅広き活用ということによってどうこうしなければならないという状況ではまだないというように存じております。
法律に基づいて正確な意味での代行というのは、ヨーロッパ及びアメリカに御訪問になりました際、国内をおあけになりました際であったと存じます。そのほか、たとえば御病気といったようなことでこの法を発動するまでに至ったことはなかろうと存じます。
先ほども次長おっしゃったように、国事行為等については、昭和三十八年の法律でしたか、代理を設けることができる、こういったような法律があるのですが、具体的に何か法律に基づいて国事行為の代行等を行われたことが最近ございますか。
先ほど来申し上げましたように、各種の事情というのを十分頭に置きながらおそばにおきまして拝察をいたしておりまして、ただいまのところは十分に御活躍、御行動いただいておるというふうに判断をいたしておるところでございますので、その点は御了承を賜りたいと存じます。
いずれにいたしましても、八十歳に近い高齢に達しておられるわけですから、天皇としてのお務めもさることながら、特に周辺としては余り御無理のない日常というものをつくり出していくという責任があるのではないかと思うのですよ。民間の場合ですとこれはなかなか、もう八十歳ですから、いずれにいたしましても元気でお務めになっていらっしゃるということだけで、それに甘えていたのでは側近としての役割りを果たせないと思うのですね。やはりそれなりに十分な配慮をして、これからますますお元気でいらっしゃることがいいわけですから、そういうことの配慮をそろそろ優先して考える時期に来ているのではないかと私などは考えるわけですが、どうですか。
皇居開放論あるいは首都の移転論、いろいろなものがあったのは私どもも存じているところでございますが、首都移転論というような国全体の構造そのものにかかわる大きな問題、これはやはり政府の方でどういうぐあいにお決めいただくのかということに関連をしてまいりましょうし、また、いまの象徴天皇としてのお立場から言って皇室だけがよそに移るというのが適当なのかどうか、これも大問題として御議論を賜らなければならないことと存じまして、宮内庁がどうだということをいまここで申し上げるのはいかがかと存ずるので控えさせていただきたいと存じますが、もちろん、御議論になっていることは十分承知をいたしております。
これは話がそれるわけですけれども、一ころ宮城の開放論というような問題もあり、それから政府の中には首都の移転計画などというものも現にあるわけですね。だから、天皇の日常の御在所の問題については、将来にわたって、いま環境もいいし、お元気でいらっしゃるからいいというだけのことではなくて、将来にわたって真剣に考える時期に来ているのではないかという思いもするわけですが、どうですか。
それでは、オリンピック問題はその程度にいたしまして、大臣の教育に対する基本姿勢についてお伺いいたしたいと思います。
 まず第一は、今回の第九十一国会の再開に当たって総理が施政方針演説をいたしておりますけれども、この施政方針を拝見しておりますと、総理の演説の中で教育に割かれている部分は非常に少ないように私は感ずるわけでございます。特に教育問題については、田園都市構想あるいは家庭基盤の充実という形で触れられているにすぎないように思います。たとえば「田園都市国家の構想を進めていくに当たって」云々というようなことで、その具体的展開の方法として、「芸術、社会教育、体育など各種の文化施設の充実と活性化を図り、指導者の育成などを通じて、地域における文化活動の展開を促進してまいります。」というようなことが言われておりますし、また、家庭基盤の充実の点では、「何よりも居住環境の改善であります。」「私は、子供は未来への使者であり、文化の伝承者であると思います。その健全な成長に資するため、児童福祉施策の充実を図るとともに、ゆとりある学級編制を推進し、教育の諸条件を改善して、教育の自発性と活性化を促したいと思います。また、私は、国民の多くが生涯にわたって自らを啓発し、それぞれの能力と個性を伸ばそうという最近の傾向を高く評価し、そのための諸条件の整備と充実には、特に力を入れてまいりたいと考えます。」というようなくだりが教育に関する部分だと思うのです。
 私は、やはり教育に対する厳しい認識といいますか、あるいは国政の中でもっと教育を重視する姿勢がこの施政方針演説でも貫かれてしかるべきであるというように感ずる者の一人でございます。特に最近の国民の傾向を高く評価しというようなことで、教育に対する主体的な取り組み方が欠けているように思うのです。施政方針演説の原稿は、草案の段階で閣議にもかけられ、また、最終決定も閣議で決まるわけでございますので、文部大臣も当然関与しておるわけでございますが、大臣のこれに対する所見を承りたいと思います。