先生御指摘の新幹線の鉄道構造規則におきまして、「施設及び車両は、列車の走行に伴い発生する著しい騒音の防止について特に配慮がなされた構造としなければならない。」という規定があるわけでございますが、この趣旨は、いわゆる新幹線の場合は、従来の在来線の車両と違いまして騒音の程度が非常に激しいということで、特にその騒音について配慮をしろという旨の趣旨から設けられた規定でございまして、新幹線が何もその対策を講じないで発生した場合に非常に強い騒音が出るということを念頭に置いた規定でございます。したがいまして、具体的に何ホンとかいうことのイメージで書いてある規定ではないというふうに私どもは理解いたしております。
それで、今七十五ホンは達成できるというお話でございますが、私は、暫定基準というものについてそういうことで行政が進められているわけですから、それはそれで理解ができるんですが、本来の基準というものを達成するためにどうするかというところが私は一番肝心なところであろう、こう実は思っているんです。
 で、私は言葉の上でちょっと理解できない部分があるのでお尋ねをするんですが、この構造規則にあります「著しい騒音」というのは、例えば七十五ですよとか七十八ですとか、そういう数字で言われれば、ああなるほどというふうに概念的にはわかるわけですが、その「著しい騒音」というのはどういうふうに解釈して読めばよろしいんでしょうか。
先ほどちょっと説明を落としましたけれども、従来やっておりましたものは、いわゆる吸音板の増設でございますとか、あるいは逆Ｌ型の防音壁の増設、あるいはパンタグラフの数を減らすといったようなことをやってまいったわけでございます。ただその結果、先ほど申しましたとおり一部未達成の区間が出ましたものですから、その後いわゆる原因究明、どうやったらそれじゃ達成できるのか、あるいは達成できない原因はどこにあるのかということをＪＲ東日本の方で検討いたしまして、その結果が、先ほど申し上げましたようないろんな対策を講ずれば七十五ホンは達成できるという見通しが立ちましたので、それに基づいて現在工事を進めておるというのが現状でございます。
環境庁の方に環境庁としてのというつもりでお尋ねしたんですが、今お答えをいただいたわけですが、それで、運輸省の方では今個々具体的な対応策というようなことでやっておられるようですけれども、それにしても、暫定で五〇あるいは基準で一二、三％ということになりますと、この一年で一体どうなるのかというところが大変心配なわけであります。総論的にではなくて具体的に、事業改善、ここのところをこうすればという効果的な改善措置ですね。こういうものは、今幾つかの、パンタがどうとかあるいは防音壁がどうとかというお話をいただきましたけれども、大体そのあたりは、やれるところは実施をされているんではないのかというふうに思うんですけれども、どうなんでしょう。
入管局長が大変苦しい答弁をなさっておられるわけでございますが、これはやはり行政レベルというよりも、もう政治的な段階でいろいろ具体的に考えなければ十年一日のごとくでございますし、十年間でやっとことし初めてふえたとおっしゃるものだから、幾らふえたと思ったら十五名だということでございますね。詳しく聞けばもっといろいろ出てまいりますけれども、現場の入管職員というのは全国で千七百五十名でございます。本部にいる人もおりますし、現場にいる人もおりますし、現場におります入国審査官もおれば、入国警備官というふうな人たちもおられるわけでございまして、これはもう三けたの単位ですね。それが全国でやっておられるわけです。
 したがいまして、先ほどもちょっと触れましたけれども、オーバーステイ等で不法入国しているような実態というのは十万名、あるいは十万名ちょっと超すだろうぐらいのニュアンスのお話があったわけでございますけれども、実態はその倍ぐらいあるんじゃないかというふうな話すらあるわけでございます。
 それから、施設の問題も今度大蔵省で予備費をお認めいただきまして、大村収容所あたりもこの難民問題と絡みまして増設していただけるようでございますけれども、施設も貧弱だし、体制も貧弱だと。おまけにこういうふうな不法労務者問題というものが、国内的にはもちろんのこと、国際的に大変問題になっている。外務大臣がお話しになりましたように、難民問題等においては、香港は既に治安問題にまで転化しておるわけでございまして、収容している難民相互間の対立抗争、あるいは警備している警察官とのトラブル、あるいは収容所を増設するということに対する地域住民の人たちの反対運動、それに今お話がございましたように、退去強制の問題等々、大変な問題になっている。
 日本もそういうようなことで、難民問題ならず、現在のような出入国管理体制で管理行政が行われるとするならば、もう大きな国内問題、治安問題までになることは間違いないんじゃなかろうか、このように憂うるわけでございます。もう皆様たち御承知のとおりに、退去強制しようと思っても収容するところが足りない、実態はまだいろいろある。それを摘発して持っていこうとしても持っていけない。どんどんどんどん摘発の数字はふえておりますけれども、それをやろうと思ってもできないのが実情です。
 要するに、その氷山の一角みたいなところをなで回っている。実態はだんだんだんだん底辺は大きくなってきている。それが日本の社会に浸透してきている。問題が大きくなってからあわてて対策をとろうとしてもなかなかうまくいかない。そういうようなところまで追い込まれているんじゃないだろうか、こういうふうに私は思うわけでございます。
 政府は政府といたしまして、いろいろそれぞれの役所が一生懸命、一人一人は私は大変よくなさっていると思うのです。もう殉職者まで出しておられるぐらいです。大変よくなさっていると思うのですけれども、やはりそれは政治の力じゃなかろうかと。国際的な問題にまでなりそうなこういうふうな問題を解決するのは、それは今まで十年間変わりませんでしたけれども、やっと十五人増員していただきました。それは内部努力で合理化をやり、何とかやりますというのは、これはもう政府答弁としては当たり前のことでございます。それはもう当然やっていただかなくちゃならぬけれども、そういうふうな問題でこの問題は済む問題じゃない、私はこういうふうに思うのでございますけれども、法務大臣、そして最後に総理の御答弁をいただければありがたいと思います。