この路線は別名羽田アクセスとも呼ばれておりますが、その呼び方は、私からするとこの路線の持っている性格の一部にすぎないのではないかと思います。羽田周辺の鉄道整備が最近かなり急ピッチに進んでおります。仮に川崎方面への接続という意味があるといっても、全体をあらわす呼び名ではないと思います。
 この路線は、今もありましたように、相鉄二俣川駅から新横浜を経て大倉山、川崎方面へ至る路線。すなわち、開発が進んでおります相鉄いずみ野線、そして既存の相鉄線、小田急線、東急東横線、これは東急の基幹ルートですが、東急東横線を結びつけるという大きな意義がまずあると思います。東横線は一九九九年にまもなく開通する地下鉄南北線目黒—四ツ谷間と相互乗り入れすることになっているわけです。この路線が実現しますと、神奈川東部、中部と都心を直結する第二東海道線的な意味を持ってくるのではないかと私は思います。
 また、新横浜駅で新幹線と接続するわけですから、周辺からの新幹線へのアクセスとしての意味も持っているということもあわせて申し上げたいと思います。
 ところで、この神奈川東部方面線についての運政審答申以後の経過について、あらましお聞きしたいと思います。
そうでないとすれば、それは一度徹底的に見直しをしていただく必要があるだろう、こういうことを私は申し上げているんであって、国土保全のための投資が要らないとかそういうものを削りなさいということを一方的に言っているつもりは全くございません

 もう一つつけ加えさせていただきますと、いずれにせよ現在の日本の政治行政システムは、中央集権になり過ぎていると私は思います
中央集権のシステムは明治以来の近代化、大失敗やりましたから余り誇れないんですけれども、少なくとも戦後の高度経済成長あるいは中成長の時代も含めて経済成長を実現し国際競争力を強化する、あるいは農民の生活水準を上げるとか、そういうことも含めてある範囲において成果を上げました、中央集権は
これは、明治以後中央集権でやるということで、ある枠組みをつくってやってきたことの成果を私は認めるものであります

 しかしながら、このままやっていたのでは、成長が終わり近代化がある程度でき上がった後の、もっと成熟した安定した社会を目指そう、国際関係厳しいですから、その中でどう対処するかということは重要なんですけれども、そういう厳しい国際関係の中にありながら成熟した安定した社会をつくっていこうということを目標に設定したならば、年々経済が五％も一〇％も成長するということはあり得ないわけですから、そういう状況の中で考えたときに、中央集権は障害になると私は思っております

 なぜか
まず第一に、中央集権でやっている限りは地方的な問題がすべて中央政府に持ち込まれます
ですから、政治家の皆さん方も国家としての進路を考える余裕がなくなっちゃって、自分の選挙区にどうやって補助金を持ってくるかということに頭がいってしまうわけです
これは、皆さんを非難するつもりで言っているんじゃない、システムが悪いんです
補助金をもらってくれば何とかなるという経験を皆さんが知っているものだから、政治家に圧力をかければ何とかなるというふうに考えて、それが皆さんのところにわっとかかってしまうと、こういう仕組みになっているわけです

 ですから、行政の仕組みを分権化しないといけない
そして、財源の配分については考え直さなきゃいけませんけれども、ひもつきの補助金でもって地方の細々したことを全部コントロールするというやり方はやめなきゃいけない

 福祉についても、社会的な費用の補償のシステムはナショナルシステムとして維持しなきゃいけません
年金とか介護保険−保険でやるかどうかは別として、そういうシステムは必要だと思います
しかしながら、これはお金をプールする仕事ですから、合理的な方法でナショナルシステムとして全国的なシステムとしてやった方がいいと思いますが、介護サービスはあくまでも地域サービスであるべきなんです
障害者を青森県へ持っていったり長野県に持っていったりする、高齢者も同じように都内にありませんから福島県にと、老人ホームヘほうり込んでしまうと、こういうやり方を変えなきゃいけない、地域の中で
地域福祉というのは地域の福祉ではないんですよというのが私のこのごろ力説することなんです

 地域福祉というのは、地域の中でこそ福祉をということなんですよ
コミュニティーケアというのは、地域の福祉ということではないんですよ、コミュニティーでケアをするということなんですよ
この精神を貫くためにはもっと分権的にやらなきゃいけませんね

 そういうふうに分権的にやることで、国民の側もまた、民主主義というのは何かを要求して分捕ってくることだという考え方から、自己統治こそが民主主義なんだということを学んでいくということになると思うんです
そのための仕組みをつくる
この分権と自治を貫く、これ一遍にできませんから、今後四半世紀の大課題として分権と自治を貫くということをお考えくださらないと、ただ中央省庁をどう集めるかとか再編成するかという話ばかりだったら、これはだめだと思うんです

 突然歴史の話になりますけれども、徳川幕藩体制というのは、幕府が非常に強い権力を持っておりましたけれども、でも、統治は藩に任されていたんです
藩を改廃することはできましたけれども、全部やるほどの権力はなくて、うまく理屈をつくって気に入らない藩をつぶしたりなんかしましたけれども、藩の内政は原則として藩に任されていたんですね
お城を新しくつくったりするとつぷされますけれども、年貢米は藩が集めて藩が使っていたんです
参勤交代やなんかに使わされましたけれども、年貢米を取り上げていたわけじゃない
幕府は何をやったかというと、自分も天領という直轄地から上がってくることでやったわけです

 ですから、非常に集権的なように見えるけれども、分権的だった
そして、それぞれ風土が違い気風が違い言葉も違う各地の状況は残されていて、それが江戸へ集まってきて共通の言語を持つようになっていった
これが重要なんです
明治になって中央集権でやって、そういう風土の違う背景の違うたくさんの人材を東京に集めて、わあっとエネルギーをつくり出したのは近代化の帰結だと私は思っているんです

 近代、現代の日本は中央集権でやり過ぎたために、何でもかんでも東京志向になって、東京の顔色を見て計画を決める
リゾート法が決まるとみんなそこらじゆうでゴルフ場をつくる
その地方が地方公債を発行してやるその地方公債を、大蔵省が引き受けてあげたりしている
なぜか
内需拡大をやらなきゃならないからと
なぜそんなことをやるんですか、地方の借金をなぜ奨励するんですかと私は大蔵省の方に言ったことがあるんですけれども、そういう仕組みになっちゃっているんですへ中央だけ見ている