午後三時二十一分開議
 出席委員
   委員長 西銘 順治君
   理事 鈴木 宗男君 理事 町村 信孝君
   理事 宮崎 茂一君 理事 宮里 松正君
   理事 土肥 隆一君 理事 仲村 正治君
   理事 長内 順一君 理事 荒井  聰君
      今津  寛君    武部  勤君
      中谷  元君    山本 公一君
      伊東 秀子君    池田 隆一君
      小森 龍邦君    岡田 克也君
      北村 直人君    弘友 和夫君
    五十嵐ふみひこ君    矢上 雅義君
      高木 義明君    古堅 実吉君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 羽田  孜君
        国 務 大 臣 石田幸四郎君
        （総務庁長官）
        国 務 大 臣
        （沖縄開発庁長 上原 康助君
        官）
 委員外の出席者
        総務政務次官  小池百合子君
        沖縄開発政務次 田村 秀昭君
        官
        外務政務次官  東  祥三君
        特別委員会第一 柿内 節夫君
        調査室長
    ―――――――――――――
八月二十三日
 北方領土問題等の解決促進に関する陳情書
 （第九二号）
 沖縄県における駐留軍用地の返還方法並びに跡
 地利用の促進等に関する陳情書外四件
 （第九三号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
     ――――◇―――――
このたび運輸政務次官に就任いたしました二階俊博でございます。
 ただいま伊藤運輸大臣がお述べになりましたとおり、国民生活と深いかかわり合いを持つ運輸行政の役割は極めて重要であります。
 近江委員長初め委員各位の御指導のもとに、この重責を全うすべく全力を尽くします。微力ではありますが、よろしくお願い申し上げ、ごあいさつといたします。（拍手）
このたび細川内閣の発足に際しまして運輸大臣を拝命いたしました伊藤茂でございます。大きな責任に身も心も引き締まる思いがいたしております。
 運輸委員会の開かれるこの機会に、一言就任のごあいさつを申し上げさせていただきます。
 言うまでもありませんが、運輸は国民生活と密着しており、豊かで活力ある社会を築き上げていくために期待される役割はまことに大きいものがあると考えております。就任以来まだ短い期間でございますが、懸命に勉強する中で、日々その思いを深くいたしております。
 私といたしましては、これまで先輩各位が積み上げてこられました実績を踏まえ、運輸行政の基本であります安全の確保に万全を期し、運輸をめぐる多くの課題に積極的に取り組みまして、問題の解決に最大限の努力をいたす所存であります。
 できましたら、安全の青のシグナルと同時に、我々の事業全体としてこれからの社会に青の鮮明なシグナルをともすような気持ちでやってまいりたいと思っております。
 特に、国民一人一人が豊かさとゆとりを実感できる社会の実現、今日の大きな社会目標でございますので、その方向に向けまして、鉄道、空港、港湾等の運輸関係社会資本の整備充実に努めてまいりたいと存じております。
 いずれにせよ、これらさまざまの施策の推進につきましては、何と申しましても権威ある本委員会関係各位の御理解と御支援を賜らなければなりません。何とぞ本委員会の先生方のよき御指導と御助言を賜りますよう心からお願い申し上げまして、私の就任のごあいさつといたします。
 どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 次に、閉会中の委員派遣承認申請についてお諮りいたします。
 ただいま議長に申し出ることに決しました閉会中審査案件が付託になり、その審査のため委員を派遣する必要が生じました場合は、派遣の目的、派遣委員、派遣期間、派遣地並びに承認申請の手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 陸運に関する件
 海運に関する件
 航空に関する件
 港湾に関する件
 海上保安に関する件
 観光に関する件
 気象に関する件以上の各件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、申し上げますが、本委員会に参考送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、元国鉄清算事業団職員の雇用の確保に関する陳情書外十件であります。念のため御報告申し上げます。
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、そのとおり決しました。
 それでは
      今津  寛君    佐藤 敬夫君
      武部  勤君    村田 吉隆君
      緒方 克陽君    星野 行男君
      東  順治君    石田 勝之君
以上八名の諸君を理事に指名いたします。
     ————◇—————
これより理事の互選を行います。
 理事の員数は、議院運営委員会決定の基準に従いまして八名とし、先例により、委員長において指名するに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
昨年十二月九日でございますけれども、都市計画中央審議会から建設大臣に先生仰せの答申をちょうだいいたしました。答申の中ではいろいろ御提言を出されてございます。
 その中で、今般、一つは土地区画整理事業施行地区内の宅地利用促進のための住宅先行建設区の創設、これが第一点であります。それから二つ目に、市街化区域内農地に適切に対応し、住宅宅地供給に資する土地区画整理事業の推進のための住宅宅地供給促進型土地区画整理事業貸付金制度の創設。三つ目、建築物と一体となった市街地整備を促進するための立体換地制度の充実。四つ目、密集市街地の環境改善の推進のためのツイン区画整理の創設等でございます。
 建設省におきましては、これらのうち、法制度が急がれるものにつきまして検討を加えてまいりました。それで、住宅先行建設区また住宅宅地供給促進型土地区画整理事業貸付金制度、この二点につきまして今回法案としてお諮りを申し上げまして、これらを中心に法案の整備をお願いいたしたところでございます。
 今回立法されなかった事項といたしましては、運用によりましてその実現を図っていくというものもございます。さらに検討を加えて進めてまいりたいというふうに考えておりますが、先生、箇条的にと仰せられましたので、幾つかさらに申し上げてみたいと思います。
    〔大野（功）委員長代理退席、委員長着席〕
 一つは、先買いによりまして公益的施設用地を確保するようにという事項もございます。内容的にもなかなか広範多岐にわたる難しい問題がございますので、もうしばらく検討をさせていただきたいと考えております。
 それから、継続的なまちづくりの推進もございます。宅地利用促進プログラムの策定とか不動産経営ノウハウの啓蒙普及、まちづくり施設の維持管理体制の検討、共同宅地利用事業の推進というような事項にわたりまして答申をいただいております。これにつきましては、通達によりまして実施を回らせていただきたいというふうに考えております。
 以下幾つかございますけれども、代表的なものでお許しをいただきたいと思います。