お答え申し上げます。
 私の基本的な考え方として、最近発行しております特殊切手は本来の発行目的、趣旨から外れていないというふうに確信しておりますし、また利益追求のみの施策は講じていないつもりでございます。
 若干説明を加えさせていただきますが、要するに切手文通振興のための重要な手段として特殊切手を発行しているわけでございます。特殊切手は、御案内のように社会的、文化的、国際的に重要な意義を有しておりますので、その適正な発行政策を進めて手紙文化を振興させるということが郵便事業の重要な使命だというふうに認識して進めております。
 また一方、特殊切手の発行に当たりましては、その販売収入がやはり郵便事業財政にとって大きな貢献をしているものでございますので、そういったことからして郵便切手に対する利用者の関心と理解と協力を一層得て増進を図らなければならないという観点がございます。そこで、平成二年一月に、これまできちんとした発行基準というのがございませんでしたので、今までの考え方とか実績を整理いたしまして新たに特殊切手の発行基準を作成いたしまして、これを公表いたしました。現在それに基づいて特殊切手を発行しているところでございます。
 特殊切手の具体的な発行手順でございますが、広く各界に呼びかけようということで、毎年各省庁ごとに対しまして特殊切手の発行に値するような記念事項等を照会いたしまして、発行要請のありました事項について、先ほど申し上げました特殊切手発行基準に基づいて個別に審査検討する、そして時代の要請、我が国の政策、切手発行製造能力等を総合的に勘案いたしまして、年間発行計画を策定しているところでございます。
 なお、特殊切手のデザインの具体的なことでございますが、それぞれの切手の発行趣旨、目的に照らして丹念に企画、構想を行って、これに即したデザインとするように当該切手の発行にかかわる行事等の関係者と打ち合わせを何回も行いまして、郵政省の技芸官が原画を作成するほか、部外の一流のデザイナー、画家へ委託したり、あるいは一般公募するなどして、それぞれの方法の長所を生かして原画を作成し、必要に応じて部外の専門家により時代考証等も行った上で、郵務局長の責任において最終的に決定いたしております。
 以上でございます。
何回も何回もやっているから、この次にはぜひ、原因者負担だけではだめだということがわかっているわけです。確かにＣＡＴＶでやればこれは金がかかる、非常に大変な問題であることは私も承知しております。しかし、それをやらなければ解決はできないということですから、よろしくお願いいたします。
 それでは、話題を変えまして切手の問題でございます。
 最近の特殊切手は、本来の目的である国民的に記念すべき重要課題を内外に広く周知するという趣旨から外れて、単に収益のみを追求するいわゆるもうけ主義というんですか収益第一、こういうことで発行されているような感じがするんですけれども、郵政省の特殊切手発行基準はどのようになっているか。また、この特殊切手の発行はどんな過程を経て発行されるのか。これを最初にお伺いいたします。
今局長の方で、熊谷バイパスの方までお話が出たようなんで、関連してあわせて質問させてもらいますが、この深谷バイパスのさらに東京奇りが熊谷バイパスでございまして、鴻巣市の箕田から熊谷市の高柳というところまで十八キロほど熊谷バイパスがございますが、これはおかげさまで昭和六十三年に埼玉博覧会が行われまして、そのときに大分建設省御協力を願って、当初の予定よりも延長して四車線化をしていただきました。埼玉博に来るお客さんは百万を突破をいたしましたが、そういう意味では、交通渋滞の解消に大いに貢献をしていただいた点は高く評価をしたいと思うのですが、現在まだ行田市の市内から鴻巣市の箕田まで八キロほど暫定二車線になっておるわけですね。今の局長の話では、鋭意熊谷バイパスについても全線四車線化で取り組んでいる、こういうお話でございますので、ぜひそれの促進方を強く求めると同時に、いつごろまでにこの熊谷バイパス全線四車線化を考えておられるのか、それをお聞きをしたいということ。
 もう一つは、鴻巣市の箕田から今度は従来の十七号に入っていきます。そうしますと、深谷バイパスができ上がり、熊谷バイパスができ上がって、それで従来の十七号に入っていきますんで、そこからまた渋滞が非常に激しくなる。途中大宮あたりからは十六号が一緒になるものですから余計混雑をして、私今熊谷市に住んでおりますが、例えば熊谷から県庁所在地の浦和へ行くのに、私が県会議員をやっている当時というのは一時間ちょっとで浦和まで着いたんです、車で行っても。現在は、もう二時間半ぐらい見ないと浦和まで到着しません。したがって、私の場合には、関越自動車道の東松山インターへ乗って所沢インターでおりて浦所線で浦和へ入る、こういう路線を通るか、あるいは一部農免道路が熊谷のすぐ隣の町にありますのでそれを利用して川越へ抜けて、川越から十六号へ入って大宮へ出て、大宮から今度は裏通りへ入って浦和へ入っていく。とにかくこの渋滞が物すごい、年々増大をして、今も申し上げましたように、かつては一時間とちょっとで浦和まで行けた車が、今はもう二時間を超えないと着かない。車で行ったのではなかなか用が足せないというような状況に今なっているわけです。
 もちろんこれは、土地の高騰であるとか、地権者の協力というものが非常に不可欠な問題でございますが、せっかく熊谷バイパスの鴻巣の箕田まで、全線四車線化の見通しもそんなに遠くないうちにあるのだろうと我々希望を持っておるわけですが、その先の鴻巣から上尾まで、さらに今度は上尾から大宮までのこの新しい上尾バイパスあるいは大宮バイパス、これらが完成をしませんと、完成をするころにはまた渋滞になるのでしょうけれども、いずれにしてもそれらを早く先手先手でもって道路行政をやっていかないと、埼玉県内はもう大変な混雑状況で、いろいろ経済的にも大きな支障が出てくる、こういう気がいたします。
 ぜひひとつこの二つの点について、建設省のお考えをお聞かせを願いたいと思います。