ネットワークというのは昔の、昔といいますか、修正前の法律では原則的には認めないような方向ではございますけれども、実態的にはネットワークの存在は放政懇でも認めているところでございます。その理由は、やっぱりネットワークを組むことによりまして民放各社の経営の基盤は安定しますし、広告主の全国広告に対するニーズも満たすことができるだろうし、視聴者が東京でつくられる番組についての志向、そういう体制上の便宜もあるようでございます。
 しかし、今度の法律の御説明で、全国四局化というようなお話が、計画があるように聞いておりますけれども、その全国四局化にしたいという根本の趣旨は、やはり東京の情報を地方でも東京の量ぐらいは見たいという御希望から、視聴者の意見に沿って四局化を考えていることかと思いますが、逆に東京の、仮に大キー局四局に対して地方の四局、四つの会社ができますと、今度はその今までメリットであった番組の合理的な収得とかその他につきましては、かえって今度はキー局の制約が非常に強くなりまして、そのキー局から外れれば、ほかに番組をもらうところがなくなるというようなことになりますと、何といいますか、地方局の発言力がそれによって弱まる。弱まるということは、キー局の番組に対する牽制も難しくなると。したがって、ネットワークのメリット、デメリットというのは、経営上から考えればメリットがあってスタートしたんですが、将来全国的に完全なキー局のネットワークになってきますと、ローカル局の発言が弱くなって、ひいてはキー局の番組制作に対して取捨選択できなくなってくる、デメリット面も出てくることがありますので、やはりその調和の問題は非常に大切だと思います。
この問題はこの辺にしておきますが、じゃ次に、今は民放、四つか五つに系列化されて、ネットワークを組んでいらっしゃいますけれども、そのメリットとデメリットをどうお考えになっているか、お聞かせ願いたい。
私どもの調べでは大体複数が、ただいま平均が一〇％前後と申し上げましたが、それは複数があるからだということで、一社で一〇％を超えたところはないはずだと思います。
何か平均一〇％以下とおっしゃいましたけれども、先ほどの南日本を見ましたら一五・四％、岩手で一二・〇％、非常に高い比率のところもあります。今はこういうことはありませんけれども、無冠の帝王と言われた新聞が一番怖いのは銀行だったんですね。私の経験では、ある支店長が芸者さんと山から落ちてけがをしたときに、書きましたら、これは、銀行支店長のことは単なる会社員にしてほしいということで、かっかと怒った経験がございます。今新聞も大分好況になってきて、一つの銀行に頭を下げる必要がありませんけれども、一つの資本の銀行がその民間放送に大きなウエートを占めるということは、やっぱり考えものだと思うんです。銀行融資を受けるなら、複数銀行から受けるような形をとるべきだと思いますが、いかがですか。
銀行からの出資は、民放を調べますと、百三十社中百十四社、約八〇％の社が銀行から出資を仰いでおります。ただ、出資額は平均して大体一〇％前後でございます。したがって、郵政省のマスコミの独占排除という意味で、単一の出資者に一〇％以下というような規定がございますが、ほとんどそれを満たしておりますし、一社で一〇％ということじゃなくて二、三社、数社を合わせても一〇％前後ということでございます。
 出身者からの社長さんと言えば、大体経営者では五人ぐらいはいらっしゃるようでございます。これはやはり銀行が放送を左右するというようなことはまずなくて、これは出資の関係で、ないしはその地域のマスコミを負託するに足る人物ということでお出になっているんではないかというふうに考えております。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任
 された。
      荒井 広幸君    岩永 峯一君
      佐藤  勉君    下村 博文君
     田野瀬良太郎君    滝   実君
      棚橋 泰文君    西川 公也君
      西田  司君    根本  匠君
      野田 聖子君    村田敬次郎君
      渡辺 喜美君    桑原  豊君
      玄葉光一郎君    永井 英慈君
      松崎 公昭君    渡辺  周君
      井上 義久君    河合 正智君
      田端 正広君    安倍 基雄君
      吉田 幸弘君    中島 武敏君
      前島 秀行君
平成十年一月十二日（月曜日）
    午後零時十六分開議
出席委員
  委員長 安倍 基雄君
  理事 荒井 広幸君 理事 田野瀬良太郎君
   理事 西田  司君 理事 根本  匠君
   理事 桑原  豊君 理事 松崎 公昭君
   理事 河合 正智君 理事 吉田 幸弘君
      岩永 峯一君    佐藤  勉君
      下村 博文君    滝   実君
      棚橋 泰文君    西川 公也君
      野田 聖子君    玄葉光一郎君
      永井 英慈君    渡辺  周君
      井上 義久君    田端 正広君
      中島 武敏君    前島 秀行君
出席政府委員
      国土庁大都市圏
      整備局長
      兼国会等移転審
      議会事務局次長   林  桂一君
      委員外の出席者
      衆議院調査局国
      会等の移転に関
      する特別調査室
      長         白兼 保彦君
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一月十二日
安倍基雄君が委員長に当選した。
同日
     荒井 広幸君    田野瀬良太郎君
     西田  司君     根本  匠君
     桑原  豊君     松崎 公昭君
     河合 正智君     吉田 幸弘君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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   〔西田（司）委員、委員長席に着く〕