これは今加藤長官からお答えがありましたが、必要不可欠な防衛施設等を拡充するためには、よく先生の御議論にもございましたことがありますが、いわゆる一般会計から支出した場合に、防衛費一％という問題があるがゆえに機動的に対応できない、したがって特別会計を設けたならば、中にはまさに公共事業みたいなものもございますし、その方が防衛費としての厳密な区分ができるではないか、こういう御趣旨の御質問もよくあるわけでありますけれども、まあ問題は、特別会計の設置ということになりますと、「国が特定の事業を行う場合、特定の資金を保有してその運用を行う場合その他特定の歳入を以て特定の歳出に充て一般の歳入歳出と区分して経理する必要がある」、こういう原則からいいますと、特別会計というものにこの防衛施設庁関係予算というのを持っていくのは財政法上問題がある。やはり私は、加藤長官からもお話がありましたように、その都度日米安保条約あるいは我が国の防衛全体を考えて具体的に対応すべき問題ではなかろうかというふうに考えます。
    〔中島（源）委員長代理退席、委員長着席〕
いわゆる米軍の施設リロケーション等も従来から防衛費の中で考えてきておるわけでございまして、そういった経費をＧＮＰ一％の中から除外して考えていくべきではないかというような御議論も時々いただきます。特に、それぞれの設備、整備が予算的に非常に窮屈なものでございますので、そういった問題を抱えている地域の方々からはかなり強くそういうお言葉をいただきますけれども、私たちはやはり防衛庁、自衛隊設立以来この問題は防衛費という中で、枠組みで考えてきておりますし、国民の皆さんもそう考えてこられますので、ですから、これからはそういう枠組みを外すという問題よりも、より多く財政当局の御理解、国民、議会の御理解を得て、この予算の獲得のために努めていくのがこれからの方向ではないだろうかな、こう考えております。
佐々施設庁長官としてはそこまでしかお答えできないと思うのでございますし、これ以上は佐々長官にお聞きするよりも政府閣僚の方方にお聞きしないと、答えが全然出るはずはないと思うのでございます。
 総理、お聞きのとおり、この施設庁の予算は今問題の我が国の防衛費の約一割でございます。三千二百八十二億円と承知いたしております。それで、その中で米軍の基地に勤務する人たちに対するいろいろな思いやり予算あるいはこういう施設を移す等にかかる経費、これをリロケーションと呼ぶようでございますけれども、そのリロケーションの経費は六百六十五億円であります。この程度の額を、今後どこに使うかは別といたしまして、そういう財政処理の延長線上で、時に三千億円必要なこういう沖合の移設等のような大プロジェクトは消化できるのかどうか、この辺お尋ねせざるを得ないのでございますが、ちょっとお答えをいただきたい。
お答えいたします。
 防衛施設庁の予算のシェアは大体一〇％前後でございまして、六十一年度三千二百八十三億をお願いしておるところでございます。現実にこういう枠の中で大きなプロジェクトをいろいろやるわけてございますが、そのときどきの財政事情あるいは米側と協議をいたしました優先順位、こういうものを勘案しながら着実に取り組んでまいりたいと考えております。
通勤新線と申しますのは、赤羽から大宮、それからさらに北へ行きまして宮原につなげるというものでございます。これは御承知のように、現在北方面からは東北、高崎線が入ってきております。それから大宮からは京浜東北線が放射状に入ってきているということでありまして、いずれも現状では朝夕相当の通勤旅客を輸送しているということでございます。かねて、この両線の輸送量の増加に対応しましていろいろ対策を打ってきているわけでございますが、今回、たまたま東北新幹線が建設される、それに併設いたしまして赤羽−大宮間、さらに宮原まで複線を増設するということでございまして、当然この地域の通勤輸送、いわゆる都市交通に役立たせる目的で建設中のものでございます。五十三年の十二月に運輸大臣の承認をいただきまして、現在、東北新幹線と同時に施行するということで工事を進めているわけであります。
 概要を申し上げますと、赤羽−大宮間約十八キロございますけれども、これは、現在の東北線、京浜東北線等が走っております東北線から約二キロ、場所によって多少違いますが、大体二キロくらい西側に建設しております。
 構造的には大部分が高架構造でありまして、大宮に入りまして、大宮では地下に入りますけれども、その先また地上に出まして、宮原まで約四キロ、これは高崎線に並行いたしまして一複線をつくるということであります。
 駅設備といたしましては、赤羽−大宮間に十駅を新設いたします。
 この線は、でき上がりますと、赤羽駅で現在の赤羽線に接続をすることになります。したがいまして、現在赤羽線と称されておりますものは、山手線の池袋から赤羽まで折り返し運転をいたしておるわけでありますが、これが建設中の通勤線につながりまして、現在の赤羽線が赤羽をさらに通り越しまして、この通勤線に入って運転されるということになるわけであります。したがいまして、これができますと、通勤の大多数のお客さんというのは、池袋まで直通で乗り入れるということができるわけであります。
 それから、浦和市内では武蔵野線と交差いたしますので、ここでは武蔵野線と乗りかえができるような連絡設備をつくりたいということでございまして、総工事費は約三千億弱という想定をいたしております。
 現在、用地買収を進めている状況でありまして、非常に進んでいる地区ではすでに全用地買収の五〇ないし六〇％という進捗状況であります。今後、用地買収の済んだところから現在工事を始めておりますけれども、来年度、五十七年度からは全線にわたって工事にかかりまして、東北新幹線が上野に乗り入れるという時点を目指しまして、その工事を進めていきたいというふうに考身ておるわけでございます。