主としていわゆる家畜ふん尿等が問題になるわけでございまして、こういうものは片一方でそういう公害等の元凶になりますけれども、一方ではいわゆる有機物としての資源でございますので、こういうものが地域の中で処理されてきちんと使っていただくということが基本だということで指導いたしているところでございます。
畜産側といたしましても、今申し上げましたように長くやるためには近辺の住民の方々の理解を得るということは大変重要でございまして、畜産振興に当たりましては、したがいまして環境対策をきっちりやっていただくということで、その環境対策のあり方等につきましては都道府県を通じていろいろ指導をいたしているところでございます。
言葉でそう言われるけれども、僕が言うとるのは、そういう形で後から入ってきて家を建てて、ある程度の民家ができるとその方々が汚い、臭い、やかましい、こういう問題が出たときに、いわゆる畜産振興の担当行政官としてどのようにお考えですかと聞けば、できるだけ長くやってくれと、こう言うんだよ。ところが、振興の立場からはどういうような、いわゆる行政から住民に対して、実は日本国民のいわゆる食生活の多様化、さらにはたんぱくの摂取量も大変多くなった等々を考えるとやっぱり畜産振興というのは重要なんだ、こういう形なんかで、農水省は、さらには都道府県に対してでも何かそういうような通達及び指導等をおやりになるのかということを聞いている。長いことやってくれというのは、だれでもやりたいから新天地へ行くんだよ。ちょっと聞かせてください。
畜産は大変多大な投資をいたしますから、新たに畜舎等を設置いたしましたらできるだけ長く畜産をやるということは大変重要なことでございまして、そういう規模拡大等で多大の投資をしておる畜産農家は多いわけでございますので、こういう農家ができるだけ長く安定的に畜産を続けられるということは畜産振興の上から極めて重要だと私ども認識いたしております。
半分ぐらいそうだ。
 というのは、もちろん政令都市など大都会なんかで、かつて先祖伝来でやっておった畜産業を今この時代になってまたそこでやるということは僕はやっぱり否定していきたい、こう思うんです。そういう中で新天地を求めていく。市町村ではなかなかそういうことはできない。大都市の中で、例えば中心部でそういうことをやっておると周辺へ行ったって受け入れ側がなかなかそうは受け入れてくれない。したがって、広域行政をやるような都道府県行政あたりの中で、いわゆる適地を探しながら新天地を求めていく。新天地を求めていくといっても、山林開発などいろいろやりまして、道路をつける、そして電柱を立てていく、もちろん搬出、搬入にきちっと伏せるような設備投資をするわけだ。そこでやれやれ新天地だと、こういうことになりますと、そこへ、ああ、いい道路ができたということでその周辺にまた家が建ってくるんです。後から家を建てた人が汚い、やかましい、臭いと、こうやる。これは振興の立場からどのようにお考えですか。
残念ながら、直接的に畜産ジプシーという言葉では聞いておりませんが、多分畜産農家がいわゆる都市の近辺からだんだん外へ追いやられている、そういうことをおっしゃっているのではないだろうかと思います。
悪臭防止法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案の趣旨説明は既に聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 委員の異動についで御報告いたします。
 昨日、萱野茂君が委員を辞任され、その補欠として栗原君子君が選任されました。
    —————————————
全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他に御発言もないようですから、質疑はこれで終局したものと認めます。
 これより討論に入ります。——別に御意見もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 放射性同位元素等による放射線障害の防止に関する法律の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手をお願いいたします。
   〔賛成者挙手〕
阪神大震災の陰に隠れまして、雲仙・普賢岳の対策が若干力が弱くなっているように感じるわけでございますが、現実に何千人という人がまだ仮設住宅の中で生活をしているという悲惨な状況は変わっていないわけです。
 そのためにも早く砂防事業を推進していくべきであると思うわけでございますけれども、普賢岳対策としての砂防事業の進捗状況と今年度の計画について説明をいただきたいと思います。
昭和六十年代の一つの壁を乗り越えまして、乳脂肪分の問題も乗り越えて、需要拡大を実現されました。その努力に対しまして、ここ二、三年、天候不順のせいで計画生産も抑制ぎみに移ってきております。ただ、うれしいことに平成七年度は、前年度比一〇二・八％ですか、上向く兆しかございますので、どうかいろいろな形での啓発、普及活動を通しまして、生乳、飲用乳の需要拡大を努力していただくことを期待しております。
 次の質問に移らせていただきます。
 ただいまの国内生乳生産の基盤整備の問題とは別に、喫緊の課題として、乳製品の内外価格差をどう縮めていくかという問題を現在抱えております。
 ここ数日、乳価、畜産の問題におきましても、生産者段階では血のにじむような努力で、一円単位、また一円単位以下のレベルでの生産費の算定、そして乳価の決定を行おうとしております。そういう生産者の方々の努力とはまた別の段階で、特に乳業の合理化を精力的にどう進めていくかということが問題に上がっております。
 我が国の乳業工場というものは、特に小規模、零細なところが多く、その問題をどのように解決していくか。直接的な問題ではなく、間接的な、民間のことでございますので非常に難しい側面もあると思いますが、今までの取り組みの現状及び今後の課題について、農水省の御意見を伺いたいと思います。