後段の話は当たり前のことなんであって、言わずもがなのことなんだろうと思うんですが、包括的に福祉を守るというその中では全く同じように扱うというのが当然のことだというふうに理解をするわけです。
 そこで、登録済証明書のことについてお尋ねをしたいのでありますが、これは五月十七日に衆議院の法務委員会で大分突っ込んだやりとりやりましたね。我が党の横山委員やそれから特に小澤委員と黒木課長も随分いろんな答弁をされておられるわけでありますが、ここで一つ最初にお聞きしておきたいと思うのは、登録済証明書の作成の問題をめぐって、これは一〇一国会のときの衆議院でのやりとりだと思いますが、当時の入管局長は小林さんじゃなくて、去年の入管局長ですね、ちょっと今見当たりませんから、後でまたお尋ねをいたしたいと思いますが、登録済証明書が使われる範囲、これはたくさんあると思うのでありますが、法務省の方ではどんなものがあるというふうにお考えですか。
市町村、都道府県の一番の役目が住民の福祉の向上ということにあるわけでありますから、国籍のいかんを問わず、市町村長、都道府県知事としては努力をする義務があるわけでありますが、事柄それぞれに法律という一つのルールがあるわけでありまして、その法律で規定をされておる事柄に即して知事や市町村長が行政を執行するわけであります。したがいまして、日本人と外国人が同じ地方公共団体の住民でありながら、いろいろ法律の立て方のいかんによりまして取り扱いが異なってくるということはやむを得ない場合も多いのであろうとは存じます。
そうすると、国籍のいかんを問わず、当該自治体の長は、そこに住んでいる住民、この人たちの包括的な意味での生活を守るというか、法律で定められているいろんな仕事についてのことを平等に扱ってやる、そういう立場に立つのは当然だろう、私はこう思うんです。それも間違いないですね。
地方自治法で住民の権利義務、各所にそれぞれ出てくるわけでありますが、地方自治法の第十条で御指摘のような規定がございます。この場合の住民の中には、国籍のいかんを問わずそこに居住しておる者を住民とするというのが従来からの一貫した解釈でございます。
余り変わっていませんよ。やはり通達で市町村の職員を法務省は手足のごとく使える、こういう感覚で、法律で決めれば自治体の窓口は全部それに従って何でもやれる、こういうふうにお考えになっていることは間違いない。私はこういうふうに思わざるを得ないんですが、どうもまた後でその裏打ちを申し上げなければなりませんが、その辺の感覚が、指紋をとること自体がただこれに変わっても、照合ということがやれないというふうに言っている連中がやれるようにする、その手だては一体どうやったらいいのかということをとことんまで考えるというのが普通のやり方ではないか。自治体が印鑑証明のやり方についてこういうふうに制度も変えてくるという自分の側での努力をしているという姿をあなた方は的確にとらえていないというふうに私は言っても差し支えない、こう思うんです。
 自治省に、また指紋押捺問題で局長をこんなに答弁に引っ張り出してはどうも申しわけないと思うのだけれども、しかし県や市町村にしてみればやっぱり頼りになるのは自治省だ、こう思っているのが大部分だろうと思うんです。そういう立場からいろいろ見解をお聞きしたいのでありますけれども、「市町村の区域内に住所を有する者は、当該市町村及びこれを包括する都道府県の住民」、これは国籍の別なくそこに住所を持っている人たちは全部住民なんだ、こういうふうに考えてよろしゅうございますか。自治省のひとつ見解をお聞きしたい、こう思うんです。
今大臣の御答弁の中に、国として全責任を持つ、特に安全性に留意をして取り組んでいきたい、こういうことでございまして、この安全確保という問題が一つの大きなポイントだと私は思います。そういうことで、この問題に関しては国としても真剣に取り組んでいただきたい、このように思うわけであります。
 今この核燃料サイクルの確立で、むつ小川原に核燃料のサイクル施設が検討されておりまして、電気事業連合会がむつ小川原地区にいわゆる三点セット、再処理施設、ウラン濃縮施設、低レベル放射性廃棄物貯蔵施設、これを計画しているわけであります。これも大臣の御出身の青森でございまして、住民の皆さん方もこの推移というものを真剣なまなざしで見守っておられると思います。この問題は国の将来のエネルギー確保の大きな問題と結びつきますので、慎重に、しかし確実に取り組んでいただきたい、このように希望する次第であります。
 そこで、ウラン濃縮に関して若干御質問したいわけでありますけれども、我が国の技術開発が外国技術導入に依存してきた歴史の中で、動燃事業団が開発している遠心分離法によるウラン濃縮技術、これは一〇〇％自前の技術であります。私の出身の岡山県の人形峠、ここはまさにテストプラントが成功裏にいわゆるテスト段階を終了しまして、今現在はその人形峠があります上斎原村におきましていわゆるデモンストレーションプラント、ウラン濃縮の原型プラントがようやく建設が始まったわけであります。
 承るところによりますと、今計画されているむつ小川原、この地区の濃縮プラントは最終的には千五百トンの規模になる、こういうことでありますけれども、国の基本方針としてはたしか一九九〇年までに、その時点で必要ないわゆるウラン燃料九千トンのうちの三分の一を国産化しよう、自前の技術でやろう、それにはどうしても三千トン必要である。したがって、むつ小川原で一応展開予定の千五百トン、これは一つの東の拠点になると思いますけれども、三千トンの量を確保するためには、もう一カ所ウランの濃縮プラントを強力に進めていかなければ将来において非常に大きな問題を残すと思います。そこで、もう一つ日本の西の地域に設けなければならない、こういうふうに考えておりますが、この辺に関しまして政府として、科学技術庁としてどういう方針をお持ちか、お聞かせいただきたいと思います。