甚だ僣越でございますが、委員各位のお許しをいただきまして、一同を代表して、前委員長並びに新委員長に対しまして、一言ごあいさつを申し上げます。
 山口前委員長は、このたびその職務を退かれることになりましたが、昨年十二月に御就任以来今日まで、短い期間ではありましたが、当委員会の円滑なる運営に努力されてこられました。我々一同敬意を表するものでございます。
 今後のますますの御活躍と御発展を心からお祈り申し上げ、また、当委員会に対しましても一層の御理解と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります。
 また、このたび新たに委員長に御就任されました小此木委員長は、通商産業大臣、建設大臣、また、運輸委員長等を歴任され、かつて自由民主党国会対策委員長として活躍されるなど、国会運営にも豊富な経験と高い見識をお持ちの方でございます。
 今回、衆望を担い、国会運営の中心たる議院運営委員長に御就任されましたことは、我々一同心からお喜びを申し上げますとともに、委員長の一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります。
 簡単ではございますが、新委員長にお祝いを申し上げますとともに、前委員長に対しまして感謝の意を表しまして、ごあいさつといたします。（拍手）
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一言ごあいさつを申し上げます。
 私、昨年十二月議院運営委員長に選任されまして以来きょうまで、各党の皆様方に御理解ある御協力をいただき、その任務を遂行してまいりましたが、このたびその職を退くことになりました。この機会に心から感謝の意を表し、厚く御礼を申し上げます。
 今後もなお皆様方のお世話になることも多々あると存じますが、一層の御指導と御鞭撻のほどをお願い申し上げ、御礼のごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
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休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、不肖私が図らずも議院運営委員長に選任され、その重責を担うことになりました。まことに光栄に存じますとともに、その責任の重大さを改めて痛感いたす次第であります。
 私は、まことに非力非才ではございますが、今後、議長、副議長の特段の御指導のもと、国会運営に経験豊かな皆様方の御協力によりまして、当委員会の円満な運営に微力を尽くしてまいりたいと存じます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。
 簡単ではございますが、ごあいさつといたします。（拍手）
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それでは、本日の本会議は、午後一時五十分予鈴、午後二時から開会いたします。
 この際、暫時休憩いたします。
    午後一時三十八分休憩
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    午後三時五十三分開議
まず、転作助成の問題でございますが、今回の後期対策の策定に当たりましては、転作助成のあり方につきまして各方面の意見を聞きながら見直しを行いました。その見直しのポイントは、望ましい営農に誘導していくためにどういう形の助成が好ましいか、こういう観点からの見直しを行ったつもりでございます。
 御案内のように、転作の助成金につきましては、どういう形態の転作でも一律に支払われるいわゆる基本額というものと、それから、例えば団地的なまとまりを持っているものに支払われる団地加算、そういう幾つかの望ましいと思われる形態に誘導するための加算というものがございます。これまでの見直しにおきましても、できるだけ望ましい営農形態に誘導していくということで、加算を重視するという考え方の見直しを行ってきたわけでございますが、今回も基本的にはそういう考え方のもとに、前期対策の実績を踏まえた見直しを行ったわけであります。
 具体的には一般作物、通常一般の作物の例で申しますと、基本額は従来二万円でございましたけれども、これを一万四千円に縮減する一方で、生産性等向上加算という幾つかの具体的な加算の総称でございますけれども、二万円でございましたもののほかに、新たに二万六千円の高能率の生産単位の形成を育成するための加算を設けまして、一番望ましい形態のものにつきましては従来どおり十アール当たり五万円の助成金が出る、こういう見直しを行ったわけであります。
 大盤振る舞いという話も実はあったわけでございますが、そういう見直しの中で、助成金そのものといたしましてはなお細部の精査を必要といたしますが、ことし計上いたしております千七百億余のものが恐らく来年度当初では約二百億近く減額になるものというふうに考えております。
 ただ、新しい水田農業確立後期対策のもとで、望ましい地域営農への誘導あるいは水田の多面的利用といったようなことを考えますときに、幾つかの点での条件整備を必要とするという判断がございまして、今回新たに設けました地域間調整を推進することも含めましたそういう意味での転作の誘導、あるいは水田を例えば農村公園のような形で都市の人にも利用していただくための条件整備だとか、そういう幾つかの条件整備のための特別対策費を緊急に講じることが必要であろう、これを今のところ三百億円予定しておるわけでございまして、内容としてはできるだけ前向きに金を使わしていただきたい、こういう観点からの見直しでございましたので、ひとつ御理解を賜りたいというふうに思っておる次第でございます。
 なお、稲作のあり方の問題についてもお触れがございましたけれども、私ども、米の需要、良質米への志向を強めながらいろいろな形の需要が存在するというふうに思っております。
 大臣からもお話がございましたように、今回の後期対策におけるポイントの一つは、やはり地域の条件に即した多面的な水田農業の展開を図るということでございますし、そういう意味では、需要の動向に即した稲作生産が行われるように誘導するとともに、生産性の向上ということを基本におきました対策の推進に努めてまいりたい、このように考えておる次第でございます。