起立総員。よって、本案は委員会提出の法律案とすることに決定いたしました。
 なお、本法律案の提出手続等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまの沢田委員の御意見は十分理解できるものであります。御趣旨に沿って、調査の上報告するよう当局に要望いたしたいと存じます。
 この際、衆議院規則第四十八条の二の規定により、内閣において御意見があれば発言を許します。渡辺大蔵大臣。
ただいま委員長から御提案のありましたいわゆる水田利用再編奨励補助金の課税特例法案について、この際、一言申し上げたいと存じます。
 御承知のとおり、この種の課税特例法案につきましては、昭和四十五年からの米生産調整奨励補助金、昭和四十九年からの稲作転換奨励補助金、昭和五十一年からの水田総合利用奨励補助金、昭和五十三年からの水田利用再編奨励補助金など、それぞれの時代の政策要請に応じて変化した補助金に対し、一貫して当委員会提出の法律案として立法し、課税の軽減措置を講じてまいったところであります。
 しかしながら、私どもがこの種の課税特例法案を立法いたしましても、政府においてこの法律の執行による政策効果の実態を十分に把握されていないと思える現状にありますことはまことに遺憾であります。
 この際、委員長におかれましては、政府に対し、本法成立後、この措置による政策効果の実態調査を行い、その結果を当委員会に報告するよう求めるべきであると思いますが、委員長の御見解をお伺いいたしたいと存じます。
 以上であります。

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本日の会議に付した案件
 昭和五十六年度の水田利用再編奨励補助金につ
 いての所得税及び法人税の臨時特例に関する法
 律案起草の件
 農業共済再保険特別会計における農作物共済、
 畑作物共済及び果樹共済に係る再保険金の支払
 財源の不足に充てるための一般会計からする繰
 入金に関する法律案（内閣提出第七号）
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大出委員御指摘の議事録がございますが、確かに御指摘のように、「爆撃機能の問題、また給油機能の問題、このことにつきましてなかなか御納得をいただけない、このように承りましたが、政府におきましてもできる限りの御説明をいたしますので、どうかひとつ御理解のほどをお願い申し上げます。」ということを総理がお答えになっておるようでございます。
 私どもは、いま先生のお話の中にございましたように、Ｆ１５のセントラルコンピューターは、Ｆ４と違いまして別々の専門機能ではないからそれを切り離すことはなかなかむずかしいということで、取り外すことについては御理解をいただいたというふうに考えておりまして、今回のような措置をとった、今回はＦ４でございますけれども、Ｆ４につきましてもＦ１５と同じようなコンピューターにさせていただきたいという措置をいま考えておるわけでございます。（大出委員「だめだ、そんなのは答弁にならぬ」と呼び、その他発言する者あり）
先生もよく御存じだと思いますが、Ｆ４はもともと多目的用途的戦闘機でありました。当時としてはもちろん要撃戦闘機としても非常にすぐれた戦闘機であるということで、われわれは要撃戦闘機として採用したわけですが、同時に多目的戦闘機として地上爆撃能力も相当に大きかったということは、これは事実でございます。Ｆ１５を採用するときにはその点は議論がございまして、要撃戦闘機としての性格ということに着目をいたしまして採用いたしましたし、Ｆ４のときはそういう地上爆撃能力といったようなものを着目いたしまして、それは外すというようなことをいたしたわけであります。
 その後、今回の改修におきましては、先ほどから申し上げておりますように、確かに今回のセントラルコンピューターを入れれば爆撃計算はできますけれども、それは要撃戦闘機でありますＦ１５が持っております付随的機能としての地上爆撃能力というものと同じものが——何しろ同じコンピューターをつけるわけですから同じものができることになるということでございまして、私どもは、要撃戦闘機としての飛行機であり、要撃戦闘機としての能力アップを図っておるということにつきましては基本的に変わらないという考え方をとって、今回の改修をお願いしておるものであります。
そこで、私は現在のこの法律案に関しまして、選挙制度改正のあり方、手続及び参議院の存在理由、機能、役割り等について問題を中心にこれから質問を幾つかしてまいりたいと思います。きょうは憲法問題には触れません。
 いまも栗林委員からいろいろと問題が提起されました。歴史的な問題であります。まず最初に、私は現在の参議院議員選挙制度がいかにしていかなる理念のもとに生まれたのか、その原点に立ち返って考えてみる必要があると思っております。
 太、平洋戦争におけるわが国の敗戦という状況の中で、新生日本の建設のために私たちの大先輩に当たる方々がきわめて純粋にあるべき姿を追い求めて、そして苦心に苦心を重ねて今日に連なる制度を生め出したその経緯を勉強してまいりましたけれども、私は身のふるえるような感動を覚えたことを告白しないわけにはまいりません。敗戦に打ちひしがれるどころか、当時の占領軍に対しましても主張すべきことは主張し、わが国の議会制度のあるべき姿を形成していったわけでございます。
 そこで、提案者にお尋ねいたしますが、現在の憲法の草案の段階において、議会制度のあり方について当初のＧＨＱの考え方、それに対するわが国政府の考え方はそれぞれどのようなものであったのか。そしてまたわが国政府はいかなる理由を挙げてＧＨＱと意見を闘わせたのか、冒頭承っておきたいと思います。