午前九時四十分開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 四月二十一日
    辞任         補欠選任
     翫  正敏君     三上 隆雄君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         前田 勲男君
    理 事
                石井 一二君
                中曽根弘文君
                西田 吉宏君
                小川 仁一君
                志苫  裕君
                中川 嘉美君
                足立 良平君
                橋本  敦君
                高井 和伸君
    委 員
                泉  信也君
                岡  利定君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                佐藤 泰三君
                宮澤  弘君
                一井 淳治君
                栗原 君子君
                竹村 泰子君
                三上 隆雄君
                峰崎 直樹君
        ―――――
       議     長  原 文兵衛君
       副  議  長  赤桐  操君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  戸張 正雄君
       事 務 次 長  黒澤 隆雄君
       議 事 部 長  堀川 久士君
       委 員 部 長  鈴木 重夫君
       記 録 部 長  貝田 泰雄君
       警 務 部 長  有馬 道夫君
       庶 務 部 長  吉岡 恒男君
       管 理 部 長  島原  勉君
       渉 外 部 長  川島  純君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
    ―――――――――――――
ただいま議題となりました法律案につきまして、厚生委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、福祉用具の研究開発及び普及を促進することにより、心身の機能が低下し日常生活を営むのに支障のある老人及び心身障害者の福祉の増進に寄与し、あわせて産業技術の向上に資するため、基本方針の策定並びに厚生大臣が指定する法人及び新エネルギー・産業技術総合開発機構による助成等、国、地方公共団体等がそれぞれ所要の措置を講じることとするものであります。
 委員会におきましては、本法律案提出の背景と利用者の声を反映した基本方針の策定、福祉用具に関する情報提供・相談業務の中核施設としての在宅介護支援センターの整備充実、産業育成を考慮した事業者への支援等の諸問題について質疑が
行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 質疑を終了し、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、本法律案に対し附帯決議が付されております。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
    —————————————
日程第八 福祉用具の研究開発及び普及の促進に関する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。厚生委員長細谷昭雄君。
   〔細谷昭雄君登壇、拍手〕
ただいま議題となりました法律案につきまして、委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、最近における農業事情の変化等にかんがみ、農業災害補償事業の健全な運営に資するため、共済事業のてん補内容の充実、一定の要件を満たす法人格を有しない団体に対する組合員資格等の付与、農業共済組合等の負う共済責任の範囲の拡大、共済掛金に係る国庫負担の方式の合理化等所要の措置を講じようとするものであります。
 委員会におきましては、新政策と今回の法改正との関係、共済掛金に係る国庫負担割合及び事務費国庫負担金のあり方、本制度における加入促進対策等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録によって御承知願います。
 質疑終局の後、日本共産党を代表して林理事より修正案が提出されました。本修正案は予算を伴うものでありましたので、国会法第五十七条の三の規定に基づき内閣の意見を聴取いたしましたところ、田名部農林水産大臣より政府としては反対である旨の発言がありました。
 続いて討論に入りましたところ、日本共産党を代表して林理事より、修正案に賛成し、原案に反対する旨の発言がありました。
 討論終局の後、順次採決の結果、修正案は賛成少数をもって否決され、本法律案は賛成多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、本法律案に対し九項目にわたる附帯決議を行いました。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
    —————————————
日程第七 農業災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。農林水産委員長吉川芳男君。
   〔吉川芳男君登壇、拍手〕
鉄道全線の開通といいますけれども、これなかなか大変だと思うんです。
 これは全長六十キロというからちょっとスケールが違うかもしれませんが、紀元二〇〇〇年までに諸外国でもこういう計画を立ててやっておりますね。パリを中心としてパリ近郊に五つの衛星都市をつくっているんです。もうそのうちの二つぐらいはどんどん始まっておりますけれども、あと三つ四つと計画が進んでいるようです、状況を聞いてみると。これもやはり紀元二〇〇〇年までにつくる。パリ市の人口は七百五十万人以上にはしない。そこで二〇〇〇年を目標にそういう仕事をしているんですが、エブリーという町を私二回見にいった。ここの手法は、まず公共的なものを全部つくってしまう、でき上がったところへ計画的に住宅を建設していく、こういう状況で来ているんです。
 私が最初に行ったのは四十八年でしたが、このときには本当にまだ公共的なものの準備が行われている段階で、鉄道はどうするんですかと聞いたら、それはパリの中心から発車するようになります、こういう説明を受けておる。それが五年後に行ったときにはもう鉄道が走っておるんです。それで家もできている、その団地にはいろいろ各種の仕事をする場所もたくさん誘導されている、こういう状況でありまして、結局五十万都市ですからかなりの規模であるわけなんです。そういうようなことで、公共的なものが先行して行われる、これはパリ市とフランス政府との両者で事業主体になってやってきたようであります。
 そういうようにやらないと、入っている者に大変な迷惑かけることになるんです、今度誘致された人たちに。これは私は千葉県でしばしば見受けているんです。後で公団に申し上げますが、大変実はいろいろな問題を惹起しておる。そういう意味でしつこく伺うんですけれども、やはり私は鉄道建設が先行すべきだと思うんです。相当金を投じても、金利を伴うかもしれぬけれども、鉄道建設を先行させる。今局長が言われたように土地の取得に全力を挙げる、それがまず第一番です。その見通しがついたときに団地の造成が行われていくという形をとらなきゃならぬ。それには公的な機関がともに協力して連携プレーをやらなければ、その複合した仕事はできないだろうというように私は考えるんですが、この点局長どうお考えになりますか。