予算委員会でございますから、次に経済政策の問題について質疑を行いたいと思うわけでございます。
 いま御承知のように、世界の経済状態というのは非常に厳しい姿になっておるわけでございます。先進諸国は二度にわたる石油ショックの後、厳しいスタグフレーションに陥って、物価問題あるいは成長率の低下の問題、異常な失業率の高さの問題あるいは金利高の問題、国際収支の問題というようなことで大変先進国も苦労しておるわけでございます。また産油国もいま盛んに議論がされておりますように、石油価格低下の問題をめぐって非常に厳しい姿の中にあるわけでございます。その他の開発途上国の中におきましても、御承知のように累積債務問題というものを抱え、それらに対応してそれぞれＩＭＦなりガットなりというようなところに支えられてきたいままでの制度というものが大きく転換を遂げなきゃならないというような問題を抱えておるように思うのでございます。幸いにしてわが国の場合にはスタグフレーションに陥るというようなことはないわけでございますけれども、しかし周りの環境あらゆる経済的な指標の伸び率が非常に悪い、景気が底にあるというような実態にあるように思うのでございます。そういう意味で、これから世界全体の姿を考えてみましても、経済の伸展をどうして図っていくかということが重要な課題であるというふうに問われておるように思うのでございます。
 そこで、まず第一番目に経済企画庁にお伺いをいたしたいのでございますけれども、いま世界の経済状態というのはどういう姿になっておるのか、またどんな問題があるか、これに対してどのような対策を講じようとしておるのか、そこまでなかなか議論はいかないと思いますけれども、少なくとも国際経済の現状、その問題点について御説明を願いたい。
ＡＳＥＡＮ諸国は、いまだ原料供給的な面の強い国々が多うございます。したがいまして、いわゆる一次産品等の問題については、世界不況の影響を受けまして財政的にもかなり苦労していらっしゃる国もあるやに承っております。あるいはインドネシア等におきましては、石油の値段の問題等につきましてまた御苦労していらっしゃるとやらに聞いております。そういうような経済問題を初めといたしまして、安全保障面におきましても、ベトナムの動向等についても、あるいはソ連や中国の動向等についても、ＡＳＥＡＮ諸国は大きな関心を持っていらっしゃると聞いております。それらのいろんな問題につきまして隔意なき意見交換を行っていきたい。またわれわれが協力できる分野があれば、できるだけ誠意を尽くして協力申し上げたい、そのように考えております。
ただいま議題となりました二法律案につきまして、提案の理由及びその内容を御説明申し上げます。
 まず、平成五年度における国債整理基金に充てるべき資金の繰入れの特例に関する法律案につきまして御説明申し上げます。
 平成五年度第二次補正予算におきましては、税収が第一次補正後予算に対し大幅な減収となることが避けられない見通しである一方、緊急経済対策や冷害等対策など特に緊要となった事項等について措置を講ずる必要が生じております。このため、政府は、既定経費の節減等に最大限の努力を払うとともに、追加財政需要につきましても極力圧縮し、さらに、やむを得ざる措置として、公共事業関係費の追加に対応するもの等について建設公債を追加発行することといたしております。
 しかしながら、これらをもってしてもなお財源が不足することから、特例的な措置として、当初予定していた国債整理基金特別会計に対する定率繰り入れ等を停止することとし、このため、本法律案を提出した次第であります。
 なお、定率繰り入れ等の停止に伴い国債整理基金の運営に支障が生じることのないよう、ＮＴＴ株式の売却収入に係る無利子貸し付けについて繰り上げ償還を実施するとともに、地方公共団体等に対し相当額の償還時補助金を交付することとし、このため必要となる措置を講ずることといたしております。
 以下、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
 毎年度国債の元金の償還に充てるため国債整理基金特別会計に繰り入れるべき金額は、国債整理基金特別会計法第二条第二項に規定する前年度首国債総額の百分の一・六に相当する金額及び同法第二条ノ二第一項に規定する割引国債に係る発行価格差減額の年割額に相当する金額とされておりますが、平成五年度におきましては、これらの規定は適用しないこととしております。
 次に、農業共済再保険特別会計の農業勘定における平成五年度の再保険金の支払財源の不足に対処するための特別措置に関する法律案につきまして御説明申し上げます。
 平成五年度におきまして、低温等による水稲等の被害が甚大であったことにより、農業共済再保険特別会計の農業勘定の再保険金の支払いが著しく増大するため、同勘定の再保険金の支払い財源に不足が生ずる見込みであります。政府は、この再保険金の支払い財源の不足に対処するため必要な特別措置について定めることとし、本法律案を提出した次第であります。
 以下、この法律案の内容につきまして御説明申し上げます。
 第一は、借入金についてであります。
 平成五年度の再保険金の支払い財源の不足に対しては、不足額が極めて多額に上っている一方、一般会計が立ち至っているまことに深刻な状況にかんがみ、農業共済再保険特別会計において借入金により対処することといたしますが、これに係る債務を弁済するため、同特別会計において借入金をすることができることとしております。
 第二は、一般会計からの繰り入れについてであります。
 借入金に係る利子については、農業共済再保険特別会計に利子負担を負わせないため、一般会計が負担することとし、一般会計から利子の財源を同特別会計の農業勘定に繰り入れることとしております。これにより今回の措置は、同特別会計の農業勘定にとって、再保険金の支払い財源の不足に係る従来の一般会計からの繰り入れによる措置と実質的に同様の措置となるものであります。
 また、借入金の償還金についても、再保険事業の適正な運営を確保するため必要があるときは、その財源に充てるため、一般会計から繰り入れることができることとしております。
 第三は、食糧管理特別会計からの繰り入れについてであります。
 平成五年産の米穀の減収に対処するため緊急特例的に行われる米穀の輸入により、食糧管理特別会計の輸入食糧管理勘定に生ずることとなる利益について、借入金の償還金の財源に充てるため、同勘定から農業共済再保険特別会計の農業勘定に繰り入れることとしております。
 その他、農業共済再保険特別会計からの繰り戻しについて、本年の被害は極めて大規模なものであり、農家の共済掛金負担の軽減を図る見地から、著しく異常な災害に係る再保険金については共済掛金率に反映させないこととし、このため、借入金の償還金に充てるための繰入金のうち、著しく異常な災害に係る再保険金の部分については繰り戻しを要しないこととする等の措置を講ずることとしております。
 以上が、二法律案の提案の理由及びその内容であります。
 何とぞ、御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。