この点につきましては、やはりだれかがこういう機能を持たなければいけない。それぞれの旅客会社というのはそれぞれ別の法人でございますから、したがって一括して保有してそういう調整を行うということになりますと、そういう法人格を持っただれかがそういう仕事をしなければいけないということになります。
 そこで、それじゃ清算事業団その他にやらしたらどうかという御議論もあろうかと思いますけれども、私どもとしては、清算事業団というのは過去の問題、いわゆる長期債務、追加費用あるいは余剰人員対策といったような過去の問題を処理する。今回の改革の目的は、過去のしがらみと申しますか、そういう過重な負担というものを完全に切り離して、身軽な事業体をつくって、それが将来赤字を出さないように、いわゆる分割・民営化によって効率的な活性化された経営をしていく、これが今回の改革の眼目でございます。したがって、そういう過去の問題を扱う清算事業団と事業体の方の先ほど申しましたような機能を持つものとを一緒にするわけにはまいりません。これは一緒にするとかえって弊害が出ます。
 そこで、別の何らかの法人がどうしても必要になってくる、こういうことになるわけでありまして、先ほど申しましたような仕事でございますから、それほど大きなものを私どもはつくる気はございませんけれども、最小限のそういう機能を果たす法人というものは必要であるというふうに考えているわけであります。
今私が申し上げておりますのは、問題を浮き彫りにする意味で、新幹線保有機構というのは果たして要るのかという非常に大げさな言い方をしておるわけですが、今お聞きのように、災害のときに新幹線保有機構はそれぞれの会社に工事をやらせる。それから各新幹線間のいろいろな立っておる生い立ちがあって、償却その他ばらつきがある、この調整をとらなければいかぬ。それから東京—上野間の工事、これも保有機構そのものがやるわけじゃないけれども、保有機構の名においていろいろなところにやらす、こういうことだ。だとすると、今のようなことならば、今の時代でありますから、計算の方式その他をちゃんと入れて、保有機構というものでない格好でそれぞれの新会社なりなんなりができるのじゃないかというふうにも思うのです。
 清算事業団は確かに必要だということは国民のだれもがよくわかると思うのです。この新幹線保有機構は、リース料を取る、そしてバランスをとる。大工事の場合に、自分は工事をやらぬが、どこかに委託して工事をやらす。東京—上野間の工事もやらせますよ、しかし自分がやるのじゃなくて、どこかへやらすのですよと言うのですが、それだけだと、清算事業団のように国鉄改革に伴って次にどうしてもなければならぬ存在というふうに、この新幹線保有機構というものに果たして説得力があるのであろうか。何か問題が屋上屋、行革路線とは異なる行き方ではないだろうか、こんなふうな議論もあるのですけれども、ちょっとそこをお聞かせ願いたい。
御異議ないと認めます。
 よって、科学技術特別委員会外四特別委員会を設置することに決しました。
 本院規則第三十条により、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名いたします。
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   議長の指名した委員は左のとおり
○科学技術特別委員
      江島  淳君    岡野  裕君
      岡部 三郎君    木宮 和彦君
      後藤 正夫君    出口 廣光君
      成相 善十君    長谷川 信君
      林  寛子君    前島英三郎君
      松尾 官平君    最上  進君
      稲村 稔夫君    久保田真苗君
      高杉 廸忠君    松前 達郎君
      塩出 啓典君    伏見 康治君
      佐藤 昭夫君    小西 博行君
○環境特別委員
      青木 幹雄君    石井 道子君
      石本  茂君    梶木 又三君
      山東 昭子君    関口 恵造君
      曽根田郁夫君    原 文兵衛君
      星  長治君    宮崎 秀樹君
      森下  泰君    田渕 勲二君
      丸谷 金保君    渡辺 四郎君
      高桑 栄松君    広中和歌子君
      沓脱タケ子君    近藤 忠孝君
      山田  勇君    宇都宮徳馬君
○災害対策特別委員
      井上  孝君    岩崎 純三君
      上杉 光弘君    浦田  勝君
      大河原太一郎君    下条進一郎君
      竹山  裕君    谷川 寛三君
      永田 良雄君    野沢 太三君
      増岡 康治君    本村 和喜君
      青木 薪次君    久保  亘君
      松本 英一君    太田 淳夫君
      片上 公人君    下田 京子君
      勝木 健司君    秋山  肇君
○選挙制度に関する特別委員
      岩上 二郎君    梶原  清君
      金丸 三郎君    久世 公堯君
      佐藤栄佐久君    斎藤栄三郎君
      杉山 令肇君    田中 正巳君
      名尾 良孝君    藤野 賢二君
      降矢 敬義君    松浦  功君
      村上 正邦君    森田 重郎君
      吉村 真事君    上野 雄文君
      小山 一平君    佐藤 三吾君
      安恒 良一君    猪熊 重二君
      田代富士男君    多田 省吾君
      諫山  博君    山中 郁子君
      栗林 卓司君
○沖縄及び北方問題に関する特別委員
      伊江 朝雄君    板垣  正君
      岩本 政光君    大城 眞順君
      大鷹 淑子君    大浜 方栄君
      岡田  広君    北  修二君
      志村 愛子君    高木 正明君
      矢野俊比古君    菅野 久光君
      鈴木 和美君    中村  哲君
      及川 順郎君    中野  明君
      市川 正一君    井上  計君
      喜屋武眞榮君    木本平八郎君
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