シベリア抑留者の補償を認める一方、軍人恩給未受給者、それから在外財産未処遇問題、こういったものを政府の手から離して平和祈念事業特別基金に預けることになる、そういう取り扱い、そういうことでこの祈念事業に預けることになってしまって、なおかつ、そういうことになったために不公平になってしまうのではないか。
 むしろ、今後またいろいろとこの法律というものを考えていかなければならない、先ほど同僚委員に対しても答弁がございましたけれども、その措置というもの、今後どういう事業を行っていくのか、あるいは法律にかかってくるもの、いろいろあるわけでございますので、むしろこれを手から離してこの特別基金に全部預けた、こういうような形になってしまってはこれは不公平になるのではないかと私は懸念しますが、その点の御見解はどうでしょうか。
今先生も申されましたとおりに、この法案をつくる過程におきまして、あるいはこの基金の設立に当たりましては、ただいま私が御報告申し上げました戦後処理問題懇談会報告、この趣旨に沿うということを基本方針とし、さらにいろいろな観点から検討調査を加えてこの法案を作成し、今回国会に提出し御審議をいただくことになった、こういう経緯でございます。
重ねて確認しておきますが、いわゆる今回の平和祈念事業特別基金等に関する法律案、これは、今御説明いただきました戦後処理問題懇談会の報告を受けて、それを趣旨としてこの法律案というものができた、その点を再確認しておきたいと思います。
竹内委員御案内のとおり、戦後未処理の問題というものが出ておりまして、この問題については昭和四十二年に政府としては一応の終結をしたものだという基本的な考え方でございましたが、その後、いろいろな方々からいまだにその問題は決着せずということで問題を提起されたわけでございます。
 そういうこともありまして、政府としては、それならばということで民間有識者による戦後処理問題懇談会において御検討をお願いし、そうした問題をいかに処理すべきかということで熱心な御討議を願いましたが、その結果についてもこれまた委員御案内のとおりで、「もはやこれ以上国において措置すべきものはないとの結論に至らざるをえなかった。」という結論をいただきました。いわゆる三問題についてもそういう結論を得たわけでございますが、しかし、こうした問題について基金をつくってその中でいろいろ御苦労された方々を慰藉することが望ましいだろうという御報告を得ましたので、政府としてはその報告に基づきまして今回の法律を成案を得、そして御審議を得て、この法律によって、そうした戦後の、その後の問題の提起になりました点については一応の終結を得たいということで、今回の法律案を提案いたした次第でございます。
今回の政府提出の平和祈念事業特別基金等に関する法律案、この問題に関しまして質問をさせていただきます。
 まず、官房長官にお尋ねしておきますが、今回、この戦後処理問題、いろいろなものがございますが、そういうものを含めましてこの処理をしていこう、特にシベリア抑留者に対しての措置というものがここにうたわれておりますが、その中で今回このように平和祈念事業特別基金というものをつくろうとした理由、それからその経過をまず御説明いただければありがたいと思います。
休憩前に引き続き会議を開きます。
 質疑を続行いたします。
 この際、参考人に申し上げます。
 本日は、御多用中のところ御出席いただきまして、ありがとうございます。
 御意見の聴取は質疑応答の形で行います。
 なお、念のため申し上げますが、参考人は委員長の許可を得て御発言願い、また、委員に対しては質疑ができないことになっておりますので、さよう御了承願います。
 竹内勝彦君。
参考人各位には、御多用中のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございました。
 この際、暫時休憩いたします。
    午前十一時三十五分休憩
     ────◇─────
    午後二時十二分開議
今日までの経過につきましては田口委員御指摘のとおりでございまして、私もその経過については重々承知をいたしておるつもりでございます。
 しかしながら、現在政府といたしましては、この恩給欠格者問題につきましても、本法案を通じましてこの基金の中に設けられます運営委員会においてその事業のあり方について協議をされることに相なっておりますので、その中でこの御論議がどう展開するか、その推移を見守っていくというのが今ここで私がお答えできる範囲だと思いますが、先生のおっしゃっている意味合いにつきましては、十分承知をいたしておるところでございます。
前国会以来大変御心配をかけてまいりました。私どもは、さきに十二品目問題これあり、さらに牛・かん問題、さらに本年度米価決定と三重苦、これを何としても乗り切って、そして将来不安のない形をつくり上げていく、そうして農業者もある種の自信を持っていただく、消費者にも理解をいただかねばならぬということで全力を挙げてきたところでございます。
 外交交渉が終わらないうちは、国内対策というものはそう簡単にはめどがつけられない、こういうことは御理解をいただけると思いますが、そういう中にあって非常に困難な状況でございました。アメリカの圧力に屈したという御表現もございましたけれども、私自身は外交交渉はそのようなことを委員から言われるほど困難なものであるという認識の上に立って、それでも将来に向けて何とかせねばならぬということで、国内対策に全力を挙げ、外交交渉の結果と国内対策とあわせて評価をしていただけるような形づくりに今全力を挙げておると。
 しかし、補正予算の時期が云々という話はまだ出ていないときではございますけれども、補正予算で要求すべきものも我が方から言わせればある。加えて概算要求の時期になりました。これとリンクする形で、どういう詰めが今月末までに行うことができるか。
 さらに、子牛の価格安定にも触れられましたが、このこと等につきましても新しい立法措置、このことについて法制局とも検討を進めさしておる段階でございまして、なるべく早くひとつ結論を出したい。
 ただ、十二品目問題については、品目ごとに地域特産物等々もこれあり、若干時間のずれるものもあるかと思いますが、できればひとつパッケージにした形で評価をいただけるような形をとりたいものだということで努力をしておる最中でございます。必ず主要作目についてこれが存立をすることができるというお約束は守らねばならぬ、守りますということを申し上げておきたいと思います。