ただいまの御質問は戦時国際法の封鎖ということについてだと思いますが、これは第一次大戦の前、特に一九〇七年のハーグでの平和会議がございまして、それから第一次世界大戦の後の、第一次世界大戦を通じましての実際の慣行でございます。それから第二次大戦の慣行と、こういろいろ事態が推移してまいりまして、第二次大戦後の今日において戦時国際法上の封鎖というものが合法であるのかどうか、合法であるとすればどの程度合法であるのかということが今日はかなり混乱した状態になっているということを申し上げなければならないと思います。
 そこで、特に第二次大戦後の事態につきましては、御承知のとおり国連憲章で戦争という行為が一般に禁止されまして、許されるのは国連自体による制裁行動としての武力行使と、それから五十一条に基づく自衛権の行使としての実力行使、これだけが認めもれるという形になりましたので、戦時国際法、特に中立国の権利義務というようなものは、国連憲章のもとでは中立というものは本来あり得ないという考え方とも関連いたしまして、今や非常にあいまいになっているということを申し上げなければならないと思います。
 そういう前提の上でお答えするわけでございますけれども、基本的に従来の戦時国際法の封鎖という概念を規律しておりましたのは、交戦国が相手交戦国の港であるとか海岸であるとか、そういう一定の区域を区切りまして封鎖の宣言というものを出しまして、その封鎖の宣言を出すということが一つの要件でございます。それから、それが実効的でなければならない。ただ口で言うだけではなくて、実際に封鎖の行為というものを行うことができるという実効性というもの、それから、特に中立国に対してそれを告知する義務ということが要件の主要な点であろうかと思います。
とにかく医療当事者、医療の現場の人間たちは信用ならぬじゃないか、患者の懐を痛めさえすれば医療費の金の支払いは少なくて済むのではないかという立場から貫かれているんじゃないかと思います
さらにその上に、行政的に上から医療の現場を厳重に取り締まり、チェックしよう、監視していこうという態度と思想というものに貫かれている
医療費のむだは負担金を課すだけではだめだ、さらに医療を厳しくチェックしなくちゃいかぬと書いてある
医療機関に対する指導監視体制はさらに充実しなければいかぬと書いてある
行政のそういう力によって医療を監視しよう、指導しよう、そういうものが流れているんじゃないか
金のかからない医療とするためには、とにかく医療の現場を取り締まろうとする態度、考え方なんじゃないか
そういうことは、基準看護の制度の中でいわば非合法に扱われている重症患者と家族が、その取り締まりの強化という形によって本当に救われるのだろうか
私は、行政がそういう不信から出発する限り、取り締まられる医療機関からすれば、治療のめどがつきやすくて、看護がやりやすくて、見通しのつくような患者を中心に選択していくだろうと思う
つまり、治療法がなくて手のかかるような患者はどうしても切り捨てられていくような医療体制に流れていくんじゃないか
現在でも医療機関は上に、行政にばかり目を向けています
制度、基準の建前ばかりが横行している傾向があるのに、さらにそれが強まることは、医療機関にとっては楽なもの、問題が生じないような形で基準をつくろうとするし、そういうことは反対に、手のかかる患者にとっては厳しいところの選択に追いやられていくんだというふうに感じるのです
医療の基準、制度というものが権力的に取り締まられ、強制力によってさらに登場してくる限り、医療がよくなるとは私は決して思えない
行政が効率化、金減らしという形で医療現場を不信感で取り締まろうとすることは、医療の現場において建前と現実の乖離をますますつくり出していきますし、弱者を切り捨てていくものじゃないのか、そういう感じを持っています

 最後の要望ですけれども、重症患者の家族としては、患者が本当によくなるためにでき得る限りの治療行為をやってほしいと望んでいますし、たとえ回復の見込みがなくても、生きている一日一日は人間として生かせてあげたい、そういうように思っております
そういうところで優しい思いやりのある看護、世話というものを切実に望んでいます

 そのためには、第一番目に必要なのは、医療の現場においてお医者さんと患者、家族との間に信頼とゆとりが欲しいのです
それが何よりも必要だと思うのです
現状だけからすれば、私も先走って告発したいような怒りもあります
でもそれでは何にもよくならぬという気持ちも私なりにはあります
ですから、まずゆとりをつくっていただきたい
看護婦不足、人手不足です
多くの看護婦さんがやめていきます
それを見ていると、本当にこの人たちをとめていただきたいという気持ちになります
そしてまた、信頼関係という形で言えば、点数出来高払い方式というのは、医者と患者の信頼関係をつくっていくものかというと、大変私は疑問に思います

 行政としては、そういう医療現場の当事者たちに対して敵対的に臨むというのはやめていただきたい
医療機関、お医者さんが患者のところまで積極的に出向いていく、病人を施設とか病院とかに隔離するという形じゃなくて、患者の苦しみなり悩みのところまでおりていくような医療、お医者さんというものに仕上げしていこうというような形で行政は支援していただけないのか、そういうゆとりと信頼関係をつくるという方向で行政が積極的に働きかけられないのかというふうに私は思います

 今回の改正案は、人間の命とか健康をつかさどる医療制度について、どうしたら国民の健康、医療をよりよく保障できるのかという視点とか思想というものが私には余り感じられません
この改正案に流れる考えというものは、病院をまるで何か、私の職業から言えば留置所のような、不正のまかり通っている場所だというように決めつけているのじゃないか
そのために無責任な医者と患者を取り締まろうとする、一種の取り締まり法規なのかという感じすら私は少しいたしました

 やはりそれは基本的におかしいんじゃないか、もう一度本来のよい医療機関、よいお医者さんというのは何なのかということから論議して、その形で負担と医療費というものはとらえていただきたいと思います
金減らしのためだけの医療の締めつけ、そういう形での今回の改正案というのは私は反対です

 現在、重たい病気、障害を抱えながら医療から疎外されて、切り捨てられて、絶望的に社会から孤立させられている家族とか親子というのがいないのかというと、そうじゃないのですね
私らも、今も子殺しとか重たい障害を抱えて心中しようとして生き残ったお母さんの事件とかを抱えています
そういう形で重たい病気、障害を抱えて、生きていく力を失って心中する家庭とか親子というのが今ふえているのです
そういうところの医療という問題を最初からとらえていってほしい
その上から、社会の責任、政治の責任とは何なのかということをまず最初に論議してほしい
そういう形の悲劇を繰り返さないような方策は何なのかという形で論議していってほしい
そのような現実が日本の医療の現実にあるならば、そこから論じていくべきではないか
悲劇を起こさない、そういう重たい悲しさみたいな苦労みたいなものをさせないという形で、それはもう日本の医療にとって緊急の課題なんじゃないか
その立場からぜひ改正してほしい、医療制度をよくしていってほしい、そういう思いでおります

 今回の改正案は、私は、以上の立場から、大変心苦しいし、悲しい形で思っております
それは患者にとって重たく選択を迫られてくるんじゃないかという不安すら持っています

 以上です
長くなりましたけれども、終わります