実はＪＡＳＲＡＣにおきましては、先ほどお話しございましたインターネットによる音楽配信の問題につきましては、使用料をどういうふうに定めるかということの規定を設定しようということで、利用者団体との協議を今進めさせていただいておるところでございます。インターネットによる音楽配信は今まで全くなかった新しい音楽の利用の形態でございます。そういうこともございまして、ＪＡＳＲＡＣ、それから利用者団体、それぞれの主張になお大きな隔たりがあるわけでございますけれども、今、合意を目指して鋭意話を詰めておるところでございます。
 文化庁といたしましては、インターネット上での音楽の利用、こういったものを初め新たな利用形態がどんどん出てくるわけでございますけれども、こういったものにつきましても、利用実態を正確に分析した上で、利用者の利便性といったものも十分配慮しなければいけませんし、一方では著作権者の利益が適正に確保されなければいけない、その両方の要請があるわけでございます。それらの要請を満たす使用料を適切に設定することが必要だというふうに思っておりまして、こういった協議が速やかに進展いたしますように引き続きＪＡＳＲＡＣ、利用者団体に対して合意に向けての一層の指導の努力を進めてまいりたいというふうに考えているところでございます。
今の御指摘のように、現行の著作権法では著作者に著作物等を勝手に改変されないことなどを内容とする人格権が与えられておりますが、実演家についてはこれが認められておりません。しかし、近年の情報技術の発達によって実演の改変利用が今御指摘のように容易に行い得るようになったために、実演家についても著作者と同じような人格権を与えるべきであるという議論が関係者の間で高まってきているのは事実でございます。
 国際的には、昨年十二月のＷＩＰＯで採択されましたＷＩＰＯ実演・レコード条約において実演家の人格権が初めて認められましたが、これは音楽の演奏などの音の実演に限られておりまして、映像の分野の実演については今後の検討課題ということで、新たな条約が検討される予定になっていると聞いております。
 この問題は既に著作権審議会等においても検討が行われておりまして、文部省としては、国際的な動向を踏まえながら、実演家の人格権のあり方について今後とも鋭意検討を進めてまいりたいと思っております。
そのように本当に大事な部分だと思うんですね、人間形成の上においても。著作権のこういう深いところからやっぱり人間のモラルとかそういうものがきちっと形成されていくと思いますので、特に私は小・中・高、この辺が本当にしっかりと教育で取り上げていただきたいと思っております。
 それでは、実演家の保護についてお伺いいたします。
 実演家で懸案事項になっているのは、映画等の実演家、監督やメーンスタッフの権利が著作権法の九十一条の第二項及び九十二条の二項の口に除外されていると載っております。具体的に言いますと、映画をテレビに放映したりビデオに変換したり、そうした二次使用に対しても実演家には著作権を主張したり報酬を要求する権利は認められないと書いてあります。音楽関係ではこの権利は認められているのになぜという思いがあるんです。最近、特に日本俳優連合理事長であられる森繁久彌さんがこの権利の確立のために毎日奔走されております。
 文化庁ではこの問題についてどのように検討していらっしゃるのか、また、先ほどの除外規定は早急に削除すべきではないかと私は思うんですけれども、こうした点をお聞きしたいと思っております。
 また、権利主張の裏には、映画を放送局に売った映画会社、また映画を放映した放送局、さらに映画をビデオにした販売会社やレンタル会社が利潤を上げているんですね。それにもかかわらず実演家は一銭も著作権料の要求ができない。これはどう見てもおかしいんですけれども、その点どんなふうに考えていらっしゃるか、大臣にお伺いいたします。
  午前十時四分開会
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   委員の異動
 五月二十六日
    辞任         補欠選任
     聴濤  弘君     須藤美也子君
 五月二十七日
    辞任         補欠選任
     清水 澄子君     谷本  巍君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鎌田 要人君
    理 事
                板垣  正君
                鈴木 貞敏君
                鈴木 正孝君
                清水 澄子君
                谷本  巍君
    委 員
                海老原義彦君
                狩野  安君
                矢野 哲朗君
                依田 智治君
                大久保直彦君
                永野 茂門君
                山崎  力君
                角田 義一君
                齋藤  勁君
                笠井  亮君
                須藤美也子君
                北澤 俊美君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総務庁長官）  武藤 嘉文君
       国 務 大 臣
       （防衛庁長官）  久間 章生君
   政府委員
       人事院総裁    弥富啓之助君
       人事院事務総局
       任用局長     角野 敬明君
       人事院事務総局
       給与局長     武政 和夫君
       人事院事務総局
       職員局長     佐藤  信君
       総務庁人事局長  菊池 光興君
       総務庁行政管理
       局長       陶山  晧君
       総務庁行政監察
       局長       土屋  勲君
       防衛庁防衛局長  秋山 昌廣君
       防衛庁人事局長  大越 康弘君
       科学技術庁科学
       技術政策局長   近藤 隆彦君
       科学技術庁科学
       技術振興局長   青江  茂君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田中 久雄君
   説明員
       文部大臣官房人
       事課長      伊勢呂裕史君
       文部省学術国際
       局研究助成課長  遠藤  啓君
       厚生大臣官房人
       事課長      丸田 和夫君
       自治省行政局公
       務員部給与課長  浦山 紘一君
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  本日の会議に付した案件
○一般職の任期付研究員の採用、給与及び勤務時
 間の特例に関する法律案（内閣提出、衆議院送
 付）
○理事補欠選任の件
○国家公務員退職手当法等の一部を改正する法律
 案（内閣提出、衆議院送付）
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