そこで、その支払基金制度については昭和四十六年九月十三日社会保障制度審議会は医療保険制度の改革に関する答申の中で、「支払基金における審査制度の位置づけ及び審査の仕方、」、「事務費単価決定についての基準の確立」、「事務費に対する国庫負担、政府出資の導入等について」専門委員会を設置して検討する必要がある旨の答申を行っております。また四十六年十月八日、社会保険審議会も支払基金について、その組織、機能、運営の全般にわたり検討を行い、支払基金法等の改正その他所要の措置を速やかに行う必要がある。これまた全会一致で答申を行っております。
 さらに、厚生省は支払基金に指示いたしまして、その指示に基き四者構成の特別委員会が基金内に設けられ、あらゆる問題を検討した結果、四十九年十月十八日厚生大臣に対し「社会保険診療報酬支払基金の組織及び業務運営に関する改善について（要望）」、これを提出しております。このような経過にありながら、厚生省は五十一年六月五日に基金法の一部改正は実施をしたものの、その抜本的制度問題については何ら触れられることなく今日に推移しておるわけでございます。
 大臣、局長がいまお述べになりましたように、今後ますます審査業務の適正化、充実というものが必要な今日、私は基金法の抜本改正というものは急がれなければならない大きな課題であろう、こう思うのでございますが、いかがですか。
支払基金については御指摘のとおりでありまして、今日社会保険診療報酬の適切な審査、支払いを行うことを通じて、医療保険制度の円滑な運営のためにきわめて重要であって、行革整理の対象になるべきものではないと私も考えております。
その具体的内容は追って御質問いたします。
 そこで大臣ですね、今日行政改革の一環として特殊法人の一部整理統合が検討の俎上に上っております。大臣は、審査業務は今後ますます充実をしなければならぬと、こういま御答弁になりました。私は、現在の支払基金は他の特殊法人と異なる幾つかの面を持っていると思うのでございます。
 その一つは、各種医療保険とともに公費医療にまで取り扱い業務が拡大をし、取り扱い件数、そして診療報酬の額も歴年増加を続けておる、これが一つの現実でございます。
 第二には、他の特殊法人は政府から相当多額の交付金、補助金、資本金等の援助を受けておりますけれども、支払基金は設立当初の基本金として政府は四十万円の拠出を行っているのみで、事業運営は保険者負担により賄われております。そして予算の執行は会計検査院の対象となっておりません。
 第三は、支払基金に類似する特殊法人は他に存在いたしておりません。そして他の特殊法人を見ますと、そのトップマネージメントは大体管理、監督者が全職員の四〇％前後あるというところが多いのでございますが、支払基金の場合、常勤役員はわずか三名、管理、監督者も全職員の一〇％程度である。このように一概に特殊法人という位置づけをされておりますけれども、非常に異なっている面があり、かつ今後ますますその充実が要望されておる。私はこういう現実を見ますと、当然この支払基金というのは、俗に言う特殊法人の整理統合の対象の外にあるべきものであり、むしろ特殊法人という位置づけをしておるそのこと事態に問題があるのではないか、こう思うのでございますが、いかがでございますか。
ただいま大臣の答弁のとおりでございますが、私どもも審査の充実ということにつきましては非常に力を入れてまいりたいと思います。特に審査委員の充実ということをいたしまして審査委員を増員する中でも専任審査委員について増員を図ってまいり、審査の充実を図ってまいりたいと。さらに支払基金におきまする業務につきましてもそれを充実いたしまして、たとえば医療機関ごとの診療傾向の把握をすることができるような、そういう体制をつくるといったようなこと、あるいは審査委員、職員等の研修を充実するということで審査の重視を図っていきたいと、こういうふうに考えておるわけでございます。
支払基金について御努力は平素から感謝しているところでございます。この審査について、医療保険制度における重要性から言えばこれが一番大事でございますので、この充実を図らなければならぬと考えておりますが、具体的なことについては局長から答弁をいたします。
私は、割合アメリカの果樹その他を調査しているものですから、農業経済とよく間違われるんですけれども、私の専門は園芸利用学と申しまして、果物、野菜、花などそういうものを流通したり貯蔵したり加工したり、そっちの方の専門であります。技術屋でございます。園芸利用学というのは、もともと缶詰から出発したんですが、最近は缶詰、そういう加工の方は工学部その他でもやっておりますから、むしろ流通問題、鮮度保持の問題、そっちの方が主になっておりまして、私は余り、どういいますか、世界をひっくり返すような大きな研究はしておりませんけれども、日本の園芸業界には相当の貢献をしていると自分でも自負はしているんですけれども、ミカンの着色促進とか、アマナツ、ハッサクの貯蔵とか、そのほかいろんな包装とか、フィルム包装あたりでもほとんどうちで始めたものです。
 そういうことをやっているんですが、最近私の大学へ来る、田舎の農学部です、私の大学の特徴は田舎にあるということが特徴でして、香川県なら四国ですね。そういうことから産地の大学ということで、産地と密着した産業を支える、そういう研究をしようということをモットーにしてやっているんですけれども、そういう大学に入ってくる学生が、香川大学農学部の園芸学科を目指してくるのもおりますけれども、これは極めて少数でありまして、共通一次がこれぐらいだったらあそこへ行けというようなので入ってくるのが多いのが実情です。しかし、そういうことで入ってきてもいいと思います。入ってきても、そのうち教育していますとよくやります。全部がやるとは言わないんですけれども、よくやります。伸びる者はよく伸びますね。
 そういう意味でもいいんですけれども、しかしおもしろいのは、私のところは毎年入ってきた学生に、なぜここの大学の園芸学科を受けたかということを一人二、三分ずつしゃべらすんですけれども、最近ぼつぼつふえてきたのは、私は農学部へ入りましたのは、今私は田舎出身なんだけれども、みんなどんどん離農している、こういうときに農学部へ行っといたら将来一番いいだろうと思って入ってきたというのが、ここ二、三年前からぽつぽつ出かかっているんです。ですから、そういう意味で、やはりこれも一つのサイクルですか、そのバランスの問題なんですね。そういう声もぽつぽつ出始めている。後継者なり産地の人づくりが非常に言われておりますけれども、そういう声もぽつぽつ出てきている、そういうことだと思います。
 以上です。