午前十一時十三分開議
出席委員
  委員長 森下 元晴君
  委員長 栗原 祐幸君
   理事 有馬 元治君 理事 椎名 素夫君
   理事 玉沢徳一郎君 理事 上田  哲君
   理事 渡部 一郎君 理事 吉田 之久君
      衛藤征士郎君    大村 襄治君
      中川 昭一君    増岡 博之君
      宮下 創平君    渡部 恒三君
      奥野 一雄君    小林  進君
      神崎 武法君    山田 英介君
      永末 英一君    三浦  久君
 出席政府委員
        防衛庁長官官房
        長       穴倉 宗夫君
 委員外の出席者
        特別委員会第三
        調査室長    鎌田  昇君
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委員の異動
昭和六十年十二月二十八日
 辞任         補欠選任
  海部 俊樹君     増岡 博之君
  丹羽 雄哉君     山崎  拓君
  三塚  博君     中川 昭一君
  森   清君     宮下 創平君
昭和六十一年一月十六日
 辞任         補欠選任
  藤原哲太郎君     永末 英一君
同月二十四日
 辞任         補欠選任
  山崎  拓君     栗原 祐幸君
同月二十七日
 辞任         補欠選任
  小渕 恵三君     衛藤征士郎君
  東中 光雄君     三浦  久君
同日
 辞任         補欠選任
  三浦  久君     東中 光雄君
同日
 森下元晴君委員長辞任につき、その補欠として
 栗原祐幸君が委員長に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長の辞任及び互選
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内閣総理大臣から施政方針に関する演説、外務大臣から外交に関する演説、大蔵大臣から財政に関する演説、平泉国務大臣から経済に関する演説のため、発言を求められております。順次これを許します。内閣総理大臣中曽根康弘君。
    〔内閣総理大臣中曽根康弘君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、動議のごとく決しました。
 議長は、各常任委員長を指名いたします。
        議院運営委員長 綿貫 民輔君
    〔拍手〕
          内閣委員長 志賀  節君
    〔拍手〕
        地方行政委員長 福島 譲二君
    〔拍手〕
          法務委員長 福家 俊一君
    〔拍手〕
          外務委員長 北川 石松君
    〔拍手〕
          大蔵委員長 小泉純一郎君
    〔拍手〕
          文教委員長 青木 正久君
    〔拍手〕
        社会労働委員長 山崎  拓君
    〔拍手〕
        農林水産委員長 大石 千八君
    〔拍手〕
          商工委員長 野田  毅君
    〔拍手〕
          運輸委員長 山下 徳夫君
    〔拍手〕
          逓信委員長 宮崎 茂一君
    〔拍手〕
          建設委員長 瓦   力君
    〔拍手〕
          環境委員長 水平 豊彦君
    〔拍手〕
          予算委員長 小渕 恵三君
    〔拍手〕
          懲罰委員長 佐々木良作君
    〔拍手〕
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つきましては、内閣委員長外十三常任委員長の選挙を行うのでありますが、既に議院運営委員長及び農林水産委員長が欠員となっておりますので、この際、議院運営委員長外十五常任委員長の選挙を行います。
常任委員長辞任の件につきお諮りいたします。
 内閣委員長中島源太郎君、地方行政委員長高鳥修君、法務委員長片岡清一君、外務委員長愛野興一郎君、大蔵委員長越智伊平君、文教委員長阿部文男君、社会労働委員長戸井田三郎君、商工委員長粕谷茂君、運輸委員長三ツ林弥太郎君、逓信委員長渡辺紘三君、建設委員長保岡興治君、環境委員長辻英雄君、予算委員長天野光晴君及び懲罰委員長稲富稜人君から、それぞれ常任委員長を辞任いたしたいとの申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この法律の提案の際にもいまお話しのような趣旨が述べられておるわけですけれども、私は、どうも異常気象であるとか防除なり伐倒駆除の限界といった程度のもので、今日のまさに日本の松の四分の一がもう役に立たない、どこへ行っても茶褐色になってしまっておる、こういう状態があらわれているのに対して、それだけでなかなか理解しがたいわけであります。林野庁からいただきました資料を見ましても、この五年間に国の法律に基づいて最もたくさん空散を中心とする防除をやっておるのは岡山でありますが、この岡山県などは多少減っておるのですね。ところが、二番目に多いのは愛知県ですが、これはやはりふえておる。三番目は鳥取ですが、これもふえておる。山口が次に多いようですが、これは減っておる。減っておるところも多少はあるのですけれども、空中防除などを非常に熱心にやったところでも、減っておるというよりもどうもふえておるところの方がずっと多いわけですね。そういたしますと、これはやはり松くい虫というものをマツノマダラカミキリとマツノザイセンチュウの複合汚染であるという技術的解明に基づいて、動き始める夏前に空中防除でやってしまうのだ、こういうことだけではない。やはりわが国の森林をめぐる基本的な保育の問題、最近の労働力不足、手入れの放置、それに伴う樹勢の大幅な弱体化、さらに空散等をやった地区においては空散に伴う自然生態に大きな変化が見られるのではないかというような意見も出てまいっておりますし、松くい虫の発生地帯の土壌の酸性化の問題、これは大気汚染との関係があるのではないかという説もありまして、われわれもまだ十分に見きわめておりませんが、そういう総合的なもろもろの要因というものがやはりあるのではないか。こういう課題に対してこれまでどういう程度に取り組まれてきたのか、今後、この新しい法改正の中で、この五年間の、ある意味では失敗でありますが、この失敗の上に立ってどういう具体的な克服すべき内容を織り込もうとしておるのか、こういう点を改めてお尋ねをしておきたいと思うわけであります。