お答え申し上げます。
 事業団に大量の在庫がたまっていることにつきましては、まことに御指摘のとおりでございます。そこで、私どもは、当面の重要課題は何よりも需給改善を図ることであるということで、この数年来輸入の抑制、これも通産省の御協力を得ましてやってまいりました。それからもう一つは、需要の増進ということでキャンペーンでありますとか、さまざまな運動も展開してまいりました。しかしながら、五十三年以来五十八年までの間に約四割も需要が落ちるという大幅な落ち込みがありまして、これはまことに予期せざるものでございましたが、その結果といたしまして在庫がたまるということに相なったわけでございます。
 そこで、五十九年度におきましては製糸業の側におきましても、五十八年度からでございますが、約三割に近い設備の廃棄というようなものも進めております。それから特に五十九年度は繭の段階でも生産の調整が必要であると考えまして、現在生産者団体と数量につきまして協議を進めております。近く結論を得る見込みになっております。
 それから全体的な当面の需給改善対策は強力に進めることといたしまして、さらに中長期的にこの安定制度の問題をどうするかということにつきましては、現在、省内に設けました学識経験者から成ります研究会を開催いたしまして、中長期的な問題につきましてはここで検討を進めておるところでございます。これにつきましても通産省の方からの御協力を得て進めているところでございます。
蚕糸産業の問題について、問題点を私の方から一方的に述べまして、御意見を伺います。
 蚕糸砂糖類価格安定事業団、ここで本年度の三万一千俵を含めて十七万五千俵というのをストックしておるわけですね。農中から一千八百億も借り入れをしていらっしゃる。ところが生産農民は、現在の一万三千九百円という価格でも採算割れだ、これをもっと引き上げてくれと言っている。そうなってくると、今度は機屋が困るんだ。そんな高い糸を買って生産なんてできやしない、採算割れだ、倒産をする、失業者がふえる、こういうことになる。中国からは、市場価格は七千円程度でしょう。これを一万五百円から一万一千円ぐらいに、量を少な目にして価格を、こっちが上げたわけじゃないのでしょうけれども、価格を抑えてくれと言ったら、これだけ買ってくれと言っているのでしょう。一万一千円ぐらいの値段で買っていらっしゃる。ところが、安い原料でもって製品化して、その品物が今度は国内に入ってくるということになってくると機屋さんはダブルパンチを受けることになる。むしろ中国からの安い生糸を輸入して、混合してもう少し安くしたらどうかということになってくると、今度は生産をしているところの業者がまた困る。これはもう、今まで高い原料を買って製品化しているのに、それは困るじゃないかという、こっちの方から今度は反対が出てくる。ところが、十七万五千俵ストックをしておるということになってくると、倉敷料が要るでしょう。千八百億を借り入れしていると、今度は金利があるわけですね。これから百六十億ぐらい払うのでしょう。事業団が払わなければならない。こんな策のないことをやってはだめだと私は思いますよ。
 事業団が直ちに生産農民に対して助成をすることはできる仕組みにはなっていないと私は思う。通産省と農林省と事業団と話し合いをされて、知恵を出し合って、三者とも何か救われるような、守られるようなことをお考えになったらいかがであろうか、このように私は考えるわけでございますが、農林省からもお越しいただいておりますし、両省から考え方をひとつお聞かせいただきたいと思います。
これはなかなか議論がかみ合いませんが、私も冒頭に申し上げたように、基礎年金の目的というか性格づけ、位置づけという面から、これは政策的にいろいろと決めるということじゃなくて、むしろ全制度に共通する基盤となるわけですから、これにこぼれておったのではちょっと基礎年金とは言えないと思うのですね。そういうものにするためには、むしろ法律事項として、冒頭に申し上げたように憲法第二十五条の精神にのっとって、国民は基礎年金を受ける権利を有する、国はその義務を負う、そういうものをつくっていかない限りは、無年金者というのは今後絶対なくなりませんね。そういう感じを持つわけです。
 この問題で議論しようと思いませんし、こういう問題もまた時間をかけてやろうと思っていますから、ぜひひとつ御検討いただきたいと思うのです。
 それから、これはこの前も指摘した問題ですけれども、今回の改正案の中で私がどうしても納得できないのが、障害年金とか遺族年金あるいは母子年金、母子福祉年金などは引き上げられておるわけです。ところが、老齢福祉年金はそのままで据え置かれておるわけです。局長も御存じのように、老齢福祉年金というのは、言ってみれば今までの年金問題の論議の中で常に柱になってきたものです。かつての年金の引き上げの際、いつもこれが中心になって論議されて今日の年金の改善がなされてきたと言ったっていいような、そういう柱となるようなものだと私は今まで理解してきました。
 御案内のように、これは五十八年に二百四十二万人だったそうですが、五十九年度またさらに減って、現在二百二十三万人と、五十九年度予算で六千九百十一億円の予算が組んであるわけでございますが、毎年やはり二十万人から二十五万人がずっと減少していく。恐らく昭和八十五年にはこれはゼロになるだろう、こういうふうに言われておるわけです。
 私が言いたいのは、一つは、この方々はサボって資格がない方じゃ決してないということですね。ある一定の年齢に達していて、いわば資格を受けることができなかった。こういった方々は、戦前戦後を通して日本の国を支えてきた功労者でもあるわけですから、国家の義務という観点からも、こういった方々に対する施策というのはもっと前向きで取り組んでよかったのじゃないか、こういう問題はこの前も指摘を申し上げました。
 もう一つは、私も財政面から見たってこの辺はもうちょっと考えたっていいのじゃないかと思うのですが、この老齢福祉年金の予算額という面から見てまいりますと、五十五年が八千二百二十一億円、五十六年が八千百二十億円、五十七年が七千七百八十億円、五十八年が七千百九十五億円、五十九年が六千九百十一億円、五十五年からここ四年間でざっと一千三百十億円も予算は減少しているわけですね。特に五十七年から五十八年の一年間というのは五百十三億円も減少しているわけです。予算はどんどん減少しつつあるわけです。これに該当する方々はどんどん減っています。ですから、そういう予算面から考えても、障害年金とか遺族年金とか母子年金と同じような形で、少しは引き上げを考えてよかったのじゃないか。非常に冷たいような感じを持つのですが、いかがでしょうか。