そうすると、どうして進入したのかということがちょっとよくわからないのですね、どういう精神状態で。この前、日航機が羽田沖で墜落したということがありましたでしょう。あのときに精神異常だった。この自衛隊のパイロットにはそういう精神異常の兆候というようなものはございませんでしたでしょうか。また、酒を飲んでいたというようなこともございませんでしたでしょうか。
コード番号の問題ですけれども、この報告書によると、パイロットはそのコード番号を間違って復唱したそうですね。間違って復唱したので、今度は管制官の方がそれは間違いですよと修正したと言っていますね。その修正には応じたのですか、どうなのですか。修正したコード番号をまた復唱し直したのでしょうか、それともそれは無視してしまったのでしょうか、その辺はどうでしょう。
口述の内容を具体的に明らかにすることは差し控えさせていただきたいのですが、復唱した後、これは特別ＶＦＲ、有視界飛行の許可を出す場合には離陸後の飛行条件をいろいろ指示するものですから、その辺であるいは勘違いとか判断の間違いとか起こす要素はあろうかと存じます。
おたくの調査文書ですね、これは報告書ですかね、先ほど言いました文書ですが、これによりますと、有視界飛行の許可を出した、それから出域周波数とトランスポンダーコードナンバー、これを指定したと言われていますね。これを全部パイロットが復唱したと言っていますね。復唱していながら、復唱すれば進入許可が出ていないというのは当然わかっているはずだと私は思うのですが、何で進入したというふうにパイロットは言っておりますか。
外形的な調査結果からは、おっしゃるように思い違いをしておったあるいは判断の間違いであったという可能性は確かに大きいと思いますが、そのときのパイロットの心理状態あるいは機長と副機長との分担関係あるいは無線の交信の良否の状況、その他一切の状況を調査して、今後結論を出したいと思います。
そうしますと、進入の許可がないのに入ったということは、やはり有視界飛行の許可を進入の許可と間違ったというふうに理解するのが素直な理解の仕方だろうと思うのですけれどもね、それともこのパイロットは進入許可が要らないのだとか発着の許可も離陸の許可も要らないんだとか、そういうふうに認識しておったのでしょうか。そんなことはないでしょう。どうでしょうか。
そうすると、誤認じゃないとすれば何なのかということですね。本来パイロットというのは、例えば有視界飛行の許可それから進入許可、離着の許可、こういう管制官の許可によってそれぞれの行動をするのではないのですか。
私どものわかっておりますことは、事実だけしか申し上げられないのですが、有視界飛行の許可は出されておった、しかし滑走路に進入する許可は出されていなかった。したがって、なぜ滑走路に進入あるいは離陸の許可が出されていないのにそういう事態が起こったのかということは、さらに詳しく今後の調査にまちたいと存じます。
いや私は、そういう前提でこの事故は調査しなければならないのだと思うのです。ですから、事故調査委員会をおたくの方でつくられて一生懸命やられているというのも、やはりそういうことが背景にあるからだと私は思うのですよね。
 それで、問題は、自衛隊のパイロットが何で許可もないのに、許可があるかないか、それはまた争いがあるのかもしれませんが、この滑走路に誘導路から入っていったかということですね。これは非常に大きな疑問だと私は思うのです。これは、例えば有視界飛行の特別許可ですか、そういうものを出したと言っていますね。その出した有視界飛行の許可を進入許可と誤認したということなんですか、どうなんですか。
私どもの調査委員会は現実に発生した事故の調査をいたしますので、想定と申しますか、予想で事態を想定する立場にないわけでございますけれども、あえて最悪の事態といいますか、もう少し早くあるいはもっと滑走路の中心付近まで入り込んでいた場合どういうことが起こり得るかということを想像、仮定いたしますと、今回の現実に起こった事故では、ナンバー１エンジンと申しまして一番左側のエンジンの下部に自衛隊機の右の翼端が接触したという程度の接触事故で済んだわけでございますけれども、衝突のタイミングあるいは全日空の回避動作のタイミングいかんによりましては、もっと全日空機の内側、つまり第二エンジンの下まで潜り込む、その場合に両機の損傷はもっと大きなものとなり、あるいは燃料タンクが破れるなり全日空機のエンジンが破壊されるなりして引火するというような相当の大事故が発生する可能性もあったのではないかと思われます。
そうしますと、接触するまで自衛隊のパイロットは気がつかなかったということなのですから、自衛隊機が誘導路から滑走路にもう何秒か早く入っておった、そして滑走路の中心線付近まで行っておったということになりますと、これはどんな事故につながったというふうに想像されますか。
私どもの方は、口述だけで決めるのではなくて、すべての事情も客観的に調査をした上で最後に決めるわけでございますが、一応口述段階ですと、接触の瞬間まで自衛隊機側は気がついていないように察せられます。
神田先生にお答えいたします。
 国有林野事業というのは、三つの重要な使命を持っておると思います。一つは、林産物の計画的、持続的な供給、二つ目には、森林の有する公益的機能の発揮、三つ目には、農山村の地域振興への寄与といったような重要な使命を持っております。その使命を果たしていくためには、その経営の健全性を確立することが大切であると考えております。そんなことで、その一環として組織機構の簡素化、合理化は避けて通れないものがあると考えております。
 そんなことでございまして、統廃合の実施に当たっては、先生から御指摘ございましたけれども、国有林野事業の機能の低下や、地元関係者等に対するサービスの低下を招くことのないように、十分配慮してまいったつもりでございます。今後とも、国有林野事業に課せられた重要な使命の達成に遺憾のないよう努めてまいりたいと考えております。