ぜひお願いをしたいんです。飲む水と食い物がなければこれはどうにもなりませんし、それから発電機なりなんなり、電源がなければ通信もできなくなるということでありますから、これはもう基本的な生活費だと思いますので、ぜひ三カ年計画と言わずに早急にひとつ整備をお願いいたしたいと思います。
 その次に、一般的な外交問題について幾つか承りたいと思います。
 このところ外務大臣は東奔西走で、大変御苦労でお疲れであったと思いますが、最近中国へ行かれて中国の外相とも懇談をされました。そのことに関して二、三承りたいと思うんです。
 北方領土の問題で向こうの外務大臣と話し合いをなすったということを新聞で承っておりますが、北方領土について中国は、以前は反覇権主義というのでありましょうか、覇権に反対をするという立場を非常に強くとっていて、我が国の四島返還を支持するという姿勢であったと思うんですけれども、この前、大臣の前に通産大臣が行かれたときから、新聞によりますと、支持ではなくて日本の立場に同情し理解をするですか、そういう言い方になっている。今度外務大臣が行かれたときも、新聞によりますと何かそういう表現であったというように報道されておりますけれども、我が国の北方領土返還に対する中国の態度というものは、これは変わったというふうにお考えですか。
委員御指摘のとおりだろうと思います。早急にこの緊急体制の整備を急ぐことは、我が国の在外公館における外交活動の機能向上に大きく資すると考えております。積極的に努力をさせていただきたいと思います。
最初に、外務省の平成三年度予算について伺いたいと思います。
 湾岸危機が発生をしましてから八カ月ばかりたちました。これは我が国にとって最初の経験だったと思いますし、外務省とされても最初の経験で、いろいろな教訓、あるいはまた反省もされたと思うんですが、そこで、湾岸危機にかんがみて平成三年度の予算で特に危機管理対策として新たに加えられた事項、延々と言っていただく必要もございませんので、簡潔に、どういう項目が新たに加えられたか、それをひとつまず御説明願いたい。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題となっております本件の審査のため、国際協力事業団理事数原孝憲君を参考人として出席を求めることに御異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で外務大臣の説明は終わりました。
 この際、お諮りいたします。
 外務省所管平成三年度予算の大要説明は、これを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
去る三月二十九日、予算委員会から、四月九日の午後半日間、平成三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管について審査の委嘱がありました。
 この際、本件を議題といたします。
 中山外務大臣から説明を求めます。中山外務大臣。
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る四月三日、真島一男君及び田村秀昭君が委員を辞任され、その補欠として鳩山威一郎君及び久世公堯君が選任されました。
    ─────────────
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 再生資源の利用の促進に関する法律案について、商工委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これをもって、平成三年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち公害等調整委員会及び環境庁についての委嘱審査は終了いたしました。
 なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御指摘のとおり、湖沼の水質保全を図っていきますためには関係省庁あるいは関係都道府県の協力が不可欠でございます。そういったことから、ことしの一月に既に、御指摘をまつまでもなく、建設省、厚生省、農水省、環境庁とで四者会合を持っておりまして、今後も重点的に下水道の整備なりそれぞれ関係省庁の事業を進めてもらうことにいたしております。
 特に、湖沼の場合には生活雑排水のウエートが非常に高うございますので、下水道なり農業集落排水施設なり合併処理浄化槽の普及が非常に重要な役割を持っております。特に、本年度から下水道につきましては第七次の下水道整備五カ年計画が始まることになっておりまして、一応十六兆五千億というようなことで閣議了解も得ておりますので、これらも重点的に活用さしていただきまして湖沼の水質保全に努めていきたいというふうに考えております。
それはそうだと思いますが、これは思いつきでやったら絶対失敗しますね。大阪でもそういう地域振興のために単発的にやったことがあるんですよ、いろいろ苦労されて。そういうものが地域に定着するかどうかというのは、やっぱり単なる思いつきではだめなわけであって、継続性のあるベースと仕組み、何というんですかね、予算のベースというか、またそういう商店街の参加度、そういうものをすべてひっくるめてやはり継続性になるわけでございまして、概算要求が通るかどうかわかりませんけれども、具体的な新規事業というのはこの二つしかないわけでございまして、いろいろ厳しい予算の情勢もあると思いますが、良質な商店街、小売店業を育てるためにしっかり頑張っていただきたい、このことを要望しておきたいと思います
  もう一点伺いたいのは、先ほど少し出ておりましたが、物流コストの軽減化ということです。陸送、トラック輸送が非常にふえているわけでございますが、確かに道路が込んでいるということもございます。また、御存じのように人手不足でどんどんそういう陸送費、輸送費が高くなって大変だ、こういう実態もございます。通産省で資料をいただきましたら、特に物流コスト面で言いましたら大企業と中小企業のコストの格差、やはり人手不足でコストが上がっているわけですから当然なんですが、もう必要以上にコストが上がっているわけですね。この辺の原因といいますか現状といいますか、この辺をどのように分析されているか、まず御説明をいただきたいと思います。