正午開議
出席委員
  委員長 平沼 赳夫君
   理裏 大島 理森君 理事 大野 功統君
   理事 福永 信彦君 理事 細田 博之君
   理事 冬柴 鐵三君 理事 高木 義明君
   理事 木幡 弘道君 理事 小沢 鋭仁君
   理事 東中 光雄君
      荒井 広幸君    江渡 聡徳君
      小林 多門君    下地 幹郎君
      田中 和徳君    棚橋 泰文君
      西川 公也君    大口 善徳君
      河上 覃雄君    佐々木洋平君
      城島 正光君    米津 等史君
      川内 博史君    肥田美代子君
      畠山健治郎君
 委員外の出席者
        議     長 伊藤宗一郎君
        副  議  長 渡部 恒三君
        事 務 総 長 谷  福丸君
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本日の会議に付した案件
 本日の本会議の議事等に関する件
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国務大臣梶山静六君。——ないそうでございますので、これにて国務大臣の演説に対する質疑は終了いたしました。
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お答えいたします。
 社会党案では、第一の「目的」のところに「平和条約国籍離脱者及びその子孫の有する歴史的経緯及び本邦における定住性にかんがみ、」このようにうたってあるわけでございます。今の御質問は、歴史的経緯及び定住性の両方にかかわる問題だろうと思います。
 まず、歴史的経緯につきましては、今の御質問にもありましたが、何といっても、日清条約あるいは日韓併合条約によって日本の植民地とされ、そのことによって一たん日本国籍を強制された方々で、そして後に平和条約発効によって今度はその日本国籍を奪われた、こういうことが一つでございます。それからもう一つつけ加えますが、その際に、本人の意思あるいは好むと好まざるとにかかわらずそのような取り扱いを受けたということでございます。
 いま一つは、今の御質問の中心にあったとおりでございますが、日本に定住するに至った、本邦に流入するに至ったその経過でございます。これにつきましては、一口で言えば極めて過酷な植民地支配の結果である、このように言えるかと思いますが、朝鮮半島に関連して言えば、大きく分けて二つの要因があったと思います。一つは、まさに社会的、経済的な要因、いま一つはいわゆる強制連行、こういった二つの要因であったと思います。
 そして、最初に述べた社会的、経済的要因は、さらに大きく分けて二つぐらいの要素に分かれると思います。その一つは、一九一〇年からの日韓併合条約の結果始まりました日本の植民地支配のもとで、いわゆる土地調査事業というものが一九一〇年から一九一八年にかけて行われました。これは、名目は近代的所有権の確立を名目とするものでございました。
 前近代的な土地の利用関係があったわけでございまして、そこにはいわば政治的な、徴税権に類するような年貢を収集する権利から、さらには土地所有者の地代収集権のようなもの、それからまた耕作権というのでしょうか、そのような各種の権利が一つの土地に重層的にあるのが、これが前近代的な土地の利用関係の特徴でございます。それは日本でも江戸時代までまさにそのような状況があったわけでございますけれども、そこに近代的な全き所有権、すなわち使用、利用、それから収益、処分の全的な支配権を持つ所有権というようなものを導入すると、それ自体大変な無理があるわけでございます。しかも、それが植民地支配というもとに強行されたために極めて多くの土地が国有地という形になってしまった、このことが一つございます。資料によりますと、十三万余町歩の耕地が駅屯土、それから九十余万町歩の田畑が国有未墾地ということで国有地に編入されております。
 それからもう一つは、東洋拓殖株式会社という植民地経営の会社があったわけでございますが、ここが、この間に大きくその所有地を増大させております。一九一〇年から一九一八年までの間に、一万一千町歩から七万七千町歩にほぼ七倍になっております。さらに大小の日本人地主が、八万七千町歩から二十万町歩へとその土地所有を拡大しております。これらは、政治的、経済的な力を背景に土地を収奪したというふうに言って差し支えないかと思うわけでございます。
 このような背景で、朝鮮人の自作農の多くの者がその耕作権を奪われて、都市あるいは本邦に流入せざるを得なかった、こういう経過がございます。小作料が日本の植民地支配の間に従前の五〇％から七〇％まで引き上げられたという歴史的な事実もございます。
 いま一つの要因は、これは日本側の要因でございますが、第一次世界大戦後に日本の経済が飛躍的な発展を遂げまして、そのために労働力の不足を来した、これがまた吸引力となりまして朝鮮人労働者の大量の流入を結果としてもたらしたわけでございます。日経連の専務理事をされました前田一さんの書かれました「特殊労務者の労務管理」という一九四三年の書物がございますが、その中に、「欧州大戦勃発以降内地の産業は勃興し、事業界は未曽有の殷盛を告げ、労力の需要は頓に増加を来し、その結果内地労働者の吸収のみを以ては充分ならず、寧ろ内地人に比して賃金の低廉なる鮮人労務者を積極的に誘引するに如かずとする機運を醸成し」たという記載がございまして、内地に流入した朝鮮人労働者の賃金は日本人の半分にすぎなかったというようなこともございます。
 同じ書物の中で、前田さんは、「彼等は極めて僅かな収入を得るに過ぎなかったが、その生活費も亦想像以上に低廉なもので、おそらく人間としての最低限度の生活を維持して居るに過ぎない状態であった。住居は粗末で壁は落ち屋根は打ち辛うじて雨露を凌ぐ程度のもの、殊に食物の点に就いてはよくもあれで生存に必要な栄養が摂取されるものかと疑われる程であり、食ふ分量は多いが、彼等は全く米と塩と野菜で生きて居る有様であった」、このような記載があるわけでございます。
 いま一つは強制連行でございます。これはもう言うまでもないことでございますが、時間の関係がありますので省略いたしますが、国家総動員法に基づき国民徴用令の施行として大量の朝鮮人労働者が強制的に連行され、炭鉱等で過酷な労働についたという歴史的事実があるわけでございます。
 このような経過によって日本に定住することになった、このような歴史的事実は、私どもはやはり正面から見据えていかなければならないことである、このように認識しております。
 長くなりました。