そうですか。いや、たばこ消費税の引き上げならこれは異例は異例でも余りよくない方の異例じゃないかと思うのです。臨時異例の措置とおっしゃっているわけですから、今までやったことのない、つまり異例でありますから、例がないわけでありますから、いい方の措置を講じられたのかと思って、実は幾ら探してもそういう措置が見当たらないのでまずお尋ねをしたわけでありますが、大臣、これは余りいい方の異例じゃないと思うのですね。結果的にはこれは住民の負担になるわけでありますから、だからこれは余り強調されるべき筋合いのものではないと考えております。
 それから、財政補てんの問題でありますが、一兆一千七百億、特別会計一兆二千八百億ということになるわけでありますが、この財政補てんが、今のたばこ消費税の問題を入れたといたしましても、これは二千四百億のうちもともとは地方団体に入るべきものですね。それから、四百億は国の責任で見ましょうということになるわけで、それから国の方へ入ります千二百億のたばこ消費税、これは合わせますと千六百億ですね。それから投資的経費のうちで四千二百億の地方債の半分、これは二千百億円は交付税特会の方へ入れましょう。私がお聞きしたいことは、国の直接責任で面倒を見るというのは、一兆一千七百億のうち合計をいたしますと今市し上げました千六百億と二千百億で、結局は三千七百億でしょう。そうすると、これは三二％にしか当たらぬわけですね。たばこ消費税千二百億はもともと地方の分でありますから、三二。％しか補てんをしておらぬ、こういうことになるのじゃないですか。その点の判断はいかがなんでしょうか。
「臨時異例の補てん処置」と申しましたのは、いわゆる地方財政対策の一つとして、たばこの消費税によりまして地方分千二百億、国分は交付税に加算して二千四百億、その点について申し上げたわけでございます。
最初に、大臣にお尋ねをいたします。
 補助金カットの問題でありますが、予算委員会で我が党の瀬崎議員が補助金カットの問題でお尋ねをしたわけでございますが、その際に、大臣が補助金カットの問題につきまして「臨時異例の補てん措置も行われまして、この点につきましては地方公共団体も納得していただいておるものと考えておるわけでございます。」こう答弁されておるわけですね。私はこれを何回も読み返してみたのですが、一つ不思議に思っておりますことは、「臨時異例の補てん措置」、これは何を指して「臨時異例の補てん措置」と大臣はお考えになっておられるのか、まずお答えをいただきたいと思うのです。
もう時間が参ったようでございますので、以上で質問を終わりたいと思いますが、大臣、国際消防救助隊というか、これは非常に意義のあることだと思いますので、ぜひひとつ警察や消防の関係等、大臣の関係する所管をまとめていただきまして、この方向で鋭意努力をしていただきたいと思います。
 それから、東京サミットに関連をいたしまして、これは警察庁を初め警察の方々に大変御苦労をかけますけれども、万遺漏なき警備態勢――よくこういうことをやりますと過剰警備だとかいろいろ御批判を受けますけれども、とにかく安全を確保することが大切でございますので、そういうことについての都民に対する十分な理解と協力を得られるようなことも含めて御配慮をお願いして、私の質問を終わりたいと思います。よろしくお願いいたします。
ただいまの問題につきましては、昨年の十二月二十七日の閣議におきまして、外務省から各省庁の協力を要請されておりまして、警察といたしましても積極的にこれに協力をするという姿勢でございます。現在、全国の各機動隊に機動救助隊というのを編成してございますが、その中から適宜国際救助隊を編成いたしましてこれに呼応するという形でございます。編成、派遣あるいは訓練、装備、資機材、法的根拠等につきましては今後とも十分研究してまいりたいと思っております。
私は、そういう意味でも養護教諭の全校配置というのは大変必要だと思うのですね。それで、本校にはということを言われますが、本校にまず配置するという優先順位が果たしてよいのか。本校の大きいところにいないというのはまた困りますけれども、そういう意味でも、いろいろ私は問題も感じるわけです。やっぱり分校まで含めて全校必置の立場で早急に取り組む必要があるのではないかと思うのです。
 たとえば僻地での養護教諭の役割りなんですけれども、五十七年度予算で養護教諭の増加分ゼロになりまして、そのために、いま異動の時期ですけれども、新設校ができた地域で、いままで小さい学校に養護教諭が置かれていたのが新設校に異動されていままでいたところがゼロになっている例が各地に出始めております。ところが、僻地の養護教諭さんの果たしている役割りというのも大変大きいのですね。たとえば、東北などの農村、僻地の養護教諭さんの話を伺いますと、まず子供の顔色を見ます、出稼ぎに出て、子供とおじいちゃん、おばあちゃんが留守番していて、お年寄りが子供の細かい健康にまで気を配ることができない状態になっているとき、出稼ぎの留守をしている子供たちの健康の守り手は養護教諭なのだという立場で、子供のいろいろな状態を心配して見ているという話や、それからこれほど物が豊かになってきたと言われている時代ですけれども、いまだに学校給食が一日の中の唯一の最大の栄養補給源になっているようなところもあって、そういうところで養護教諭さんが本当に安く、いかに子供の栄養ということまでも考えて努力をしていらっしゃるかという例だとか、それから山の分校なんですけれども、四、五メートルの雪の中の中学校なんかですと、病気になったときに雪をかき分けておりていくことができない、そこにどうしても養護教諭が要るのだというお話。それから、地域住民からも期待されていて、ある方の話では、僻地に赴任して二年間、夜ほとんど満足に寝られなかった、お産の介助まで頼まれて呼び出されるけれども、それが地域にとって期待が大きいということでがんばってきたのだという話なんかも私は聞きまして、僻地の養護教諭というのは実に大切だ、本校必置ということで僻地が二の次になってはいけないと思います。
 もちろん文部省としては、無医村それから離島、僻地などには特別の配置をということでの配慮もしておられるようですけれども、ちょうどその中間にあるようなところ、必ずしも無医村ではない、しかし非常に離れているとか、そういう中間的なところの小規模校にも養護教諭というのは必要だと私は思っております。そういう意味での僻地の全校必置という立場、その方向に向かって努力をしていただかなければならないと思いますが、大臣、この僻地の話をお聞きになってどうお思いになりますか。