確かに参加組合員が負担金を出して入ってくるわけでございますけれども、これは、もし参加組合員がなければ組合が保留地として取得してそれを処分して事業費に充てる、その保留地見合いのものを参加組合員は、言ってみれば土地の予約売買という形でございます、それは予約売買でございますけれども、その土地の評価、要するに保留地のとり方の問題でございますから、例えば参加組合員が、参加組合員が入らない場合より保留地を余計にとるというふうなことになりますと組合の方の方々がその分損をするということになるわけでございますから、換地計画を公平にするという立場から、いわゆる参加組合員が余計もうけようとすれば他の組合員が損をするということになりますから、通常その組合の議決その他においてそういった不利な状態が起こらないと思いますけれども、そういった不公平なことの起こらないように、なおかつ知事が換地処分に当たりましてその公平性が確保されているかどうかということをチェックするわけでございますので、先生の心配のようなことが起こらないようにすることが可能ではないかと考えている次第でございます。
しつこいようですけれども、チェック機能は極めて難しいのじゃなかろうか、こう思っております。例えば、いろいろの手続をそれぞれ決められたとおりに踏んできてそういう中へ潜り込むということだってあり得るわけでありますから、そういった点で区画整理事業に入り込まないように、あるいはまたそういった悪徳業者にしてやられないように十分御配慮してやっていただきたい、これは要望として申し上げておきたいと思います。
    〔委員長退席、野中（広）委員長代理着席〕
 第三者施行や参加組合員、資金を持って入ってくるわけでありまして、そして従来の土地権利者その他と同じような権限が付与されるわけでありますが、そこで問題になるのは、例えば保留地等の処分をめぐって有利に働く局面が出るのじゃなかろうか、こう思っております。一般的には保留地は公開入札でされるのでしょうけれども、そこの組合員と同等の資格を持っておるだけに、第三者施行者やあるいは参加組合員はそういった皆さんよりも有利に働くのじゃなかろうか。つまりそこに入ることによって極めて条件のいいところを、しかも金額的にも有利に手に入るとなれば莫大な利益をそこで得るのじゃなかろうか、そういう懸念がされるわけであります。そういった思いで入るとなれば、第三者施行のデベロッパーやあるいは参加組合員は、まあ悪質と言い切れるかどうかわかりませんけれどもやはり問題は残るのじゃなかろうか、こうも思えるわけでありますけれども、そういうことに対する懸念をどう解決されるのか、お尋ねしておきたいと思います。
法律の規定はございますけれども、それを具体的に認可段階でチェックする方法というのは、例えば資力については経営が安定しているか、必要な資金の調達が可能かというふうなことで、当該法人の財務諸表その他の資産状況を示す書類をチェックするとかいう方法があろうかと思います。
 それから信用につきましては、これは金銭的、社会的信用ということでございまして、銀行の融資実績、当該業者あるいは業者の役員等に例えば宅地建物取引業法違反があったかというふうなこと、脱税等のチェック、そういったものをしてまいりたいと考えているわけでございます。
 それから、やはり第三者施行でございますから、単にそういうことでなくて技術的に能力がないといけませんので、業者の過去の事業実績、施行能力、それからさらに具体的に申しますと、土地区画整理士の資格を有する者が置いてあるかどうかというふうなことを含めてチェックをしていきたいというふうに考えておるわけでございます。
 それから、知事が後からずっとフォローしていく監督その他につきましても、この法律を改正していただければ十分それに対応すべく方向を検討して、通達か何かをして遺憾のないように期したいと考えておる次第でございます。
善良なデベロッパーであるか悪質なデベロッパーであるか、これはなかなか物差しは見つからぬと思うのですね。先ほどからも言われておりますが、悪質な業者を排除するためにということのようでございますが、デベロッパーですから資力、技術能力をそれぞれ持っておいででしょうし、問題は信用なんですね。この信用は基準が特にわかりにくいものでございますから、例えばこういううわさが流れておるぞ、それを一々取り上げられるかどうか。ですから、悪質業者を排除するための原則というのはなかなか立てにくいと思うのですけれども、そういった点についてどういうお考えを持っておいでるのか。知事認可のときに十分チェックをする、あるいは事業の流れ、節目節目で指摘をする局面もある、こうおっしゃるのでありますけれども、そこら辺をもう少し明確にしていただきたいと思います。
六十八年ごろから大学に入る学生の数が減ってくるようになると思います。そこらあたりで、序列化ということをさっきから言われておりますが、参加すればこれはもう全く序列化されるだろうと思うのです。間違いなくされるであろう。それが全私学、私大あたりが全部参加しなければいかぬというような雰囲気にもしなったといたしますと、私学の経営という面から見ても、六十八年以降私学ではもう閉鎖しなければならぬというところもひょっとしたら出てくるのかな、そういう中にこのテストによる序列化が重なってきますと、これが即そこらあたりの評価とつながってきて大変な問題にもなりかねないというふうな気もいたしておるわけでございます。
 したがって、私どもとしては、私大の参加というものはある程度自主性を尊重して参加ということをお決めになる方がいいのではないか。それを何か、まさかそういうことはないと思いますが、やらなければ何かペナルティーをどこかでやっちゃうぞというようなことをもしやったりすると、これはまたなおさら大変なことにはなるのだろう。だからあくまでも、これからの日本をしょって立つ学生を私学で相当大半やっていただいておるわけですから、特に特色のある、日本の将来にとって、世界にとってもプラスになるような人材を育成できるような大学、ユニークな大学をつくって、またそういういろいろな競争にも勝ち残っていけるような形ができてくればいいのではないかな、私はこういうふうに思っております。そういう方向でぜひお進みをいただきたいと思うのですが、いかがでしょうか。