おはようございます。自由民主党の石崎岳であります。
 石炭関係について御質問をする前に、今、京都でＣＯＰ３が大詰めであります。現在の時点で閉幕をしたかどうか確認をしておりませんけれども、先進国の数値目標ということが打ち出されまして、当初の日本の提案よりもかなり進んだ案が先進国間では合意された模様であります。三種類から六種類ということで枠を広げて、日本は六％ということであります。当初よりはかなり高いハードルになったということでありますけれども、このＣＯＰ３の合意、最終合意にはまだ至っていないようでありますが、それについて大臣の御所見をまず伺います。
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 なお、派遣委員の人選、派遣地、期間その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次に、閉会中審査のため、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣の承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次に、閉会中審査案件が付託になりました場合の各件についてお諮りいたします。
 まず、閉会中、委員会において、参考人の出席を求め、意見を聴取する必要が生じました場合には、参考人の出席を求めることとし、その人選及び出席日時等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査に関する件についてお諮りいたします。
 災害対策に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告申し上げます。
 今会期中、本委員会に付託になりました請願は八十四件であります。各請願の取り扱いにつきましては、先ほどの理事会におきまして慎重に協議いたしましたが、委員会での採否の決定はいずれも保留することになりましたので、御了承願います。
 なお、今会期中、本委員会に参考のため送付されました陳情書は、お手元に配付してありますとおり、災害被災者等への公的支援に係る法整備の早期実現に関する陳情書外九件であります。念のため御報告申し上げます。
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今、小坂委員から、各般にわたって、大変、被災者の立場に立ったさまざまな御意見、御提言もいただいたところでございます。そのことを十分私どもも踏まえまして、さらにきめ細かい対応に努力をしてまいりたいと思います。
保険証の件でございますけれども、保険証の交付は、通常やっている方法としては、郵送する方法とかあるいは市役所等の窓口で交付する方法と二つございます。この窓口で交付する場合には、先生おっしゃいますように保険料の納付とも関係があるわけでございます。
 それで、国民健康保険は、もう言うまでもございませんけれども、被保険者全体で、みんなで助け合うということでございますから、やはり保険料の収入の確保というのは大事な問題だということで、そういう観点から、これは別に被災地だけではないのですけれども、多くの市町村で、保険料が滞っておられる方々の納付相談を促すという観点から、そういう意味では、必要があれば保険料の減免可能なケースというのも出てくるわけでございますけれども、市町村の窓口に来ていただきまして、それで被保険者証を交付するという窓口交付を実施しているところでございます。窓口に来た方に対しましては、短期の被保険者証とか被保険者証、いずれにしろお医者さんにかかるときに必要な被保険者証を発行しているものでございまして、これは仮設住宅とか一般、そういうことは問わないで、同じような形で措置をしているところでございます。
 未交付という実態があるとすれば、これは一般論ですからいろいろなケースがあると思いますけれども、例えば市町村から呼びかけても連絡がとれない場合とか、あるいは……（小坂委員「一般論でなく仮設住宅の居住者」と呼ぶ）はい。仮設住宅の場合も、そういう場合とか、あるいは保険料を支払う意思が余りないような場合とか、そういういろいろなケースがあると思いますけれども、そういうことで生じているのではないかというふうに思っております。
この選挙の方法ですが、先ほど論じましたように、直接公館で選挙する方法と、郵便投票、これはやはり併用がよろしいと思います。
 それからもう一つ、在外公館が、非常に行くのが大変だとか、一カ所に集まると非常に問題が起きるという問題もありますけれども、これはやはり考え方の問題で、実はロサンゼルスの例を申しますと、先月、ロサンゼルスで、世界で初めて分館というのができたのです。というのは、ロサンゼルスの総領事館が、従来日本人町にありましたのですけれども、やはりいろいろな事情がございまして、いわゆるダウンタウンの非常なハイビルに移ったのですね。そのために、非常に行くのが面倒くさい、年寄りなど、エレベーター上がつたり下がったりなかなか大変だ、それから、パーキング代が一時間かかったら二十ドルぐらい取られてしまうというようなことで、ぜひもっと便利な方法を考えてくれという要望をしておりましたら、幸いに谷内総領事が非常にそういう点は考えてくれる方で、初めて日本人町の日米会館の地下に分館をつくってくれたのです。これは非常にありがたいことですね。ですから、選挙を、在外公館に行くのは大変だとか、そういう問題は極めて小さい問題であって、これはもう技術的にはどうでもできるのじゃないかと思います。
 それから、海外の選挙区というのは、私はこれからこの五十万人が六十万、七十万、八十万とふえていくと思うのです。それで、将来は、私個人といたしましては、これはめざす会の方針ではないのですが、個人といたしましては、海外に住んでいる人の利益、それから日本に対する考え方というものを代表する海外区というものができてもいいのじゃないかというふうに私は考えております。しかし、それはなかなか難しい問題で、これは原理的に非常に問題があると思いますので将来の問題にゆだねるとして、現在はとにかく選挙をするということを第一歩に我々は考えておりますけれども、将来の面としてはそういった海外区というものの設定もぜひ行っていただければありがたい。これは私の個人的な見解でございます。ありがとうございました。