午前九時四十分開会
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   委員の異動
 八月二十三日
    辞任         補欠選任
     風間  昶君     鶴岡  洋君
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  出席者は次のとおり。
    委員長         大森  昭君
    理 事
                田沢 智治君
                田辺 哲夫君
                西田 吉宏君
                上野 雄文君
                志苫  裕君
                片上 公人君
                足立 良平君
                橋本  敦君
                井上 哲夫君
    委 員
                上野 公成君
                大木  浩君
                岡  利定君
                佐藤 泰三君
                松谷蒼一郎君
                山崎 正昭君
                吉村剛太郎君
                栗原 君子君
                野別 隆俊君
                峰崎 直樹君
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       議     長  原 文兵衛君
       副  議  長  赤桐  操君
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   事務局側
       事 務 総 長  戸張 正雄君
       事 務 次 長  黒澤 隆雄君
       議 事 部 長  堀川 久士君
       委 員 部 長  貝田 泰雄君
       記 録 部 長  鈴木 威男君
       警 務 部 長  宍戸  洋君
       庶 務 部 長  吉岡 恒男君
       管 理 部 長  島原  勉君
       渉 外 部 長  川島  純君
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  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国政調査及び継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、従来どおり国際情勢等に関する調査を行うこととし、今期国会閉会中も継続して調査を行うため、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に成瀬守重君、野沢太三君、清水澄子君、中村鋭一君を指名いたします。
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の辞任及び山岡賢次君の退職並びに委員の異動に伴い、現在理事が四名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の辞任についてお諮りいたします。
 北村哲男君から、文書をもって、都合により理事を辞任したい旨の申し出がございました。これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先ほど私が述べました言葉で、圧迫というのは余り適当ではなかったかと思いますけれども、参議院の改革あるいは地方議会の改革ということについての言葉の中で申し上げたわけでございます。
 参議院について申し上げますと、先ほど陳述をいたしました中で、本来憲法のもとにおける参議院と衆議院という二院制のもとでの国会でございますから、当然参議院の立場、衆議院の立場、それぞれに独自の選挙制度のもとで行われていっております現在の状況についてはよく認識はしておるわけでございますが、衆議院の方で現在のような状況のもとで進んでいきますいずれの選挙改革が行われるといたしましても、それはあくまでも衆議院の立場と参議院の立場の双方の二院が同じように力を発揮できていく、国政の正常な運営のために活動できるという、やはりこういう体制が望ましいのではないかというふうに思うわけでございます。
 ですから、衆議院の方の政治改革の中でいろいろな方法を論じられておるわけでございますけれども、それが、現在参議院の方にございます小選挙区比例代表制という形をとっております参議院のあり方と重複するような形になることは好ましくないということもございますし、それから衆議院の方に小選挙区制が仮に導入されたといたしましたときに、それの進む過程において参議院のあり方というものについての検討の過程でそのことが参議院自体に対する問題点を提起するというような形になるのは好ましくないのではないか。あくまでもそれぞれの両院が独自の立場でやっていけるという、そういうふうなことでありながら、なおかつ参議院と衆議院が双方に補完をし合いながら正常な国会運営ができる、そういう体制をつくっていくための選挙制度であっていただきたい、こういうふうな気持ちで申し上げたわけでございます。
 それから地方議会についてでございますが、実はこれは小選挙区制の場合で言われておることでございますけれども、県会議員の立場で申し上げますと、県会議員の選挙区とそれから衆議院の小選挙区の場合に、県会議員の選挙区よりもむしろ狭い選挙区が衆議院に出てくるのではないか、こういうような予測もございます。そういう場合、選挙区の変更というものについては、国の変更が行われますと必ず地方議会の変更ということが余儀なくされていくわけでございますから、そういうことに責任として地方議会が対応しなければいけないという事態も想定されないことはない。そういう場合に、逆転するような地域のことだけではなくて、そのほかのことも含めて、国会の変更に伴うものが地方議会にいろいろな形で変更を求められてくる。これはもう今までも当然あったことでございますから、そういう点で、地方議会の方に発した問題ではない状況から出てきた問題で地方議会の方にいろいろな押しつけが出てくるということは非常に迷惑だ、こんなふうなことでございます。
 それからもう一つは政治資金面でございますが、実はこれは私ども福岡県の議会の中でもいろいろ論議することでございますけれども、金と政治の癒着というこの腐敗の構造というものについては、ほとんど問題は国会の中で起きている問題ではないか。しかし、そのためのいろいろな倫理規定を初めとして今回の政治資金規正法の改正、そのようなものはいろいろ行われておるところでございますが、私が先ほど申し上げましたように、やはり地方議会といえども、政治を進めていく上ではそこにどうしても資金を必要とする。それを、私どもの場合も、やはりいろいろな企業あるいは団体からの支援をいただくという形で、正常な形でやらせていただいている例はたくさんございます。
 しかし、今回のいろいろな改正の内容を見ておりますと、内容については非常に大事なことですからいろいろおやりになっていると思いますが、政党中心ということになってきましたときに、果たして私ども地方議会に政党がそこまで面倒を見てくれるだろうか。こういう面で、圧迫はされる、しかし面倒は見てもらえない、こういう事態も想定をされるわけでございますから、この点について、地方議会はそれなりに正常な立場で活動をいたしておりますので、その点をも十分御配慮いただいた対策を講じていただく必要があるのではないか、こういうふうなことをちょっと念頭に置いて申し上げたわけでございます。