先生のお尋ねの点で二つあると思いますけれども、一つは最初の小売容器入りのものが八五％以上で除外されている点でございますけれども、今回のこの合意の中で小売容器入りのものにつきましてはそのまま小売ができるという形態に限定しておりますので、例えば容器ともの重量が五百グラム以上というふうに限定をいたしております。したがいまして、容器代あるいは包装代、そういったものを考えますと商品としてはかなり割高なものになります。したがって、この小売容器は砂糖をかなり入れて輸入が行われたとしましても経済的にはなかなか引き合わないというふうに考えられますので、そのような形で砂糖の輸入を目的として輸入が行われるということは考えがたいというふうに思っております。
 それから、二点目の五〇％から八五％未満のものについてでございますけれども、私ども確かにこういった分野につきましてはこれまで輸入割り当て制度をとってきたわけでございますが、これまでのそういった制度のもとで輸入されたものを見てみますと、かなり付加価値の高い商品が多うございます。例えば粉末ジュースのもととか、あるいはゼリーのもととか、そういった形態のものが大変多いわけでございます。通常、砂糖の含有率が五割から六割といったものが多いわけでございますが、ただ個々の商品の単価というものが相当高い商品でございまして、個々の商品をとりましても砂糖の輸入を目的としたというよりも、むしろ別個の独立したジュースのもととかゼリーのもととかそういう商品として売られているというものでございます。割り当ての数量も二年前は四十五トンということで、量としても大変少ないものでございました。
 なおその後、日米合意の中で割り当て数量を設定して輸入を認めるというアクセスの改善を行ったわけでございますが、昭和六十三年度が二千トン、平成元年度が三千トンという割り当て枠を設定いたしましたけれども、実際割り当ての申請がございましたのが昭和六十三年度の二千トンに対しましては千八百四十一トン、それから平成元年度の割り当て枠三千トンに対しましては二千二百三十一トンということで、いずれも割り当て枠を満たさない申請の状況にございました。このようなことから考えましても、こういった分野で糟価安定制度の機能を損なうよるな大量の輸入が行われるということは考えがたいというふうは思っています。
つまり、砂糖の生産者に対する悪影響をこれによって防ぐことが可能だという考え方についても私は理解できないんです。
 一つ言いますと、砂糖の含有量が八五％以上の調製品ということについても、そういう調製品というのはこれは現実に存在していないということが一つあります。
 それから二つ目の点としては、八五％以上の調製品であっても、小売容器入りの場合にはそれが除去されている。つまり、八五％以上の調製品であっても小売容器で輸入されてくる場合には、これは関税率は三〇％ですよね。それから、五〇％から八五％未満の調製品という点についても、これはＥＥＣにしてもアメリカについてもこの点では輸出力を持っているわけですから、ここに集中してくるという可能性は除去されない。そういう調製品の輸出が日本に向けて集中してくるという問題も除去されない。
 そうした場合、これが大幅にふえてくるというもろもろの条件を考えると、この関税率八五％以上を九十円にしたからだということで悪影響を除去することができたというふうに考えるのは、私は適切ではないというふうに思いますが、どうでしょうか。
そこで、そういう経過を踏まえまして輸入制限の撤廃をしなければいけなくなったわけでございますが、それに伴いまして国内の砂糖業者を保護するために関税の引き上げを必要な程度にまで行うということで、いろいろ農水省とも相談させていただいた上で三五％の現行関税を一キログラム当たり九十円に引き上げるということによって、国内の砂糖業者、砂糖の生産者を守れるというふうに考えましてこの取り決めを結ぶこととした次第でございます。
砂糖の国内の生産業者を守るためには、外国からの砂糖の輸入そのものを禁止するとか制限するということができれば最も簡単で確実な方法でございますが、午前中の会議でも経緯を御説明いたしましたように、ガットの十一条で輸出入に関する数量制限は一般的に禁止するという原則がございまして、我が国が従来やっておりました輸入制限がガットのパネルで取り上げられまして、ガット違反という裁定を受けております。
   午前十時六分開議
出席委員
  委員長 尾身 幸次君
   理事 石原 伸晃君 理事 金子 一義君
   理事 村上誠一郎君 理事 新井 将敬君
   理事 北側 一雄君 理事 村井  仁君
 理事 早川  勝君 理事 五十嵐ふみひこ君
      大島 理森君    大原 一三君
      岸田 文雄君    熊代 昭彦君
      小泉純一郎君    塩崎 恭久君
      住  博司君    中山 利生君
      根本  匠君    福田 康夫君
      堀之内久男君    宮里 松正君
      茂木 敏充君    青木 宏之君
      井奥 貞雄君    上田 清司君
      太田 誠一君    北橋 健治君
      竹内  譲君    谷口 隆義君
      中田  宏君    中村 時広君
      平田 米男君    藤井 裕久君
      宮地 正介君    若松 謙維君
      中村 正男君    永井 哲男君
      濱田 健一君    日野 市朗君
      渡辺 嘉藏君    田中 秀征君
      佐々木陸海君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 武村 正義君
 出席政府委員
        大蔵政務次官  萩山 教嚴君
        大蔵省主計局次
        長       中島 義雄君
        大蔵省主計局次
        長       伏屋 和彦君
        大蔵省主税局長 小川  是君
        大蔵省関税局長 鏡味 徳房君
        大蔵省理財局長 田波 耕治君
        大蔵省証券局長 日高 壮平君
        大蔵省銀行局長 西村 吉正君
        国税庁次長   松川 隆志君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣参
        事官      小幡 政人君
        経済企画庁調整
        局財政金融課長 塚田 弘志君
        経済企画庁総合
        計画局計画官  筧  隆夫君
        環境庁企画調整
        局調査官    一方井誠治君
        通商産業省産業
        政策局総務課長 中村 利雄君
        工業技術院総務
        部技術振興課長 平松 博久君
        中小企業庁計画
        部計画課長   鷺坂  正君
        参  考  人
        （日本銀行理事
        ）       田村 達也君
        大蔵委員会調査
        室長      中川 浩扶君
    ―――――――――――――
委員の異動
二月二十一日
 辞任          補欠選任
  中谷  元君      住  博司君
  竹内  譲君      北橋 健治君
  谷口 隆義君      若松 謙維君
同日
 辞任          補欠選任
  住  博司君      根本  匠君
  北橋 健治君      竹内  譲君
  若松 謙維君      谷口 隆義君
同日
 辞任          補欠選任
  根本  匠君      中谷  元君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 平成七年度における財政運営のための国債整理
 基金に充てるべき資金の繰入れの特例等に関す
 る法律案（内閣提出第三号）
 租税特別措置法の一部を改正する法律案（内閣
 提出第八号）
     ――――◇―――――