従来の米の備蓄につきましては、不測の事態に対応いたしますために、米穀年度末に約二百万トン程度の古米を保有するということにいたしまして、これにつきましては原則として翌年度に消費するという形を考えてまいったわけでございます。しかし、この方法によりますと毎年大量の前年産米を消費者に供給することになりまして、米の過剰基調のもとで消費の維持拡大が問題であります際に、消費者に対する新米供給の希望にこたえるという点からも問題が出ておりますので、農政審議会におきましてもこの点の見直しを求められておる次第でございます。
 したがいまして、現在、今後の備蓄方式のあり方につきまして、その規模なり仕組み等について検討を急いでおるところでございますが、私どもが現在考えております方向といたしましては、主食用として一、二年で回転をする部分と、それから備蓄としての役割りに重点を置いて、二、三年の期間持ち越した後に工業用等に充当する部分とを組み合わせることによりまして、主食用の新米売却量を極力増加し、かつ、一定の備蓄水準を確保し得るようなことが考えられないかというようなことを検討中でございますが、この点につきましては多額の財政負担も必要となることもございますのでまだ成案の段階に達しておりませんけれども、今後こういった方向で検討してまいりたいと思っております。
そこで、先ほどの長官の提案理由の補足説明にもあったと思いますが、今回の法改正の中で、基本計画の中に備蓄の問題に触れておられたと思います。具体的にどのような備蓄の方法をお考えになっているのか、この点、お伺いをしたいわけでございます。
今後、品質別の需給のバランスをとっていくために、量から質へと変化しております消費者の需要の動向に対応した政府の売却ということも努力をしていかなければならないと考えておる次第でございます。ただ、品質別の生産の供給量にはおのずから制約がございますし、また、政府の保管、輸送といった面での制約もございますので、一方において限界もあるわけでございますが、できるだけ努力をしていく方向といたしまして、たとえば県間搬出入の単位となる品質区分をどうするかとか、また各県内の売却基準地域の範囲をどのようにするか、また売却予定の米穀についてあらかじめ販売業者に情報を提供するというようなことについてどうするかという点も含めまして、きめの細かい売却操作のあり方について今後検討してまいりたいと考えておる次第でございます。
大変むずかしい問題でございますけれども、今度の改正によりまして品質等の要素にも配慮した米の安定供給ということが行われるわけでございます。そこで、販売業者の努力もさることながら、政府の米の売却面での改善が伴わなければならないと思います。きめの細かい売却、こういうことをぜひお願いしたいわけでございますが、売却操作についてはどのような改善措置をお考えになっているのか、この点についてお考えを伺いたいと思います。
最悪の場合は参加隊員の死亡すら考えられるのがむしろ自然と言えると思います
私は、それらの危険を承知しつつも、国の要請のためには敢然として危険な職務に赴く国民としての気概を持つよう、国民に訴えるべきであろうと存じます
ただ安全であるとして参加を求めることは後日に問題を残すことにならないかと危惧するものであります

 今回の場合は一般民間人の参加も予想されます
この場合も同様に多くの危険があると考えられるのは自然であります
さきの大戦において非常に多くの軍属が戦死したことは、歴史の物語るところであります
政府は、不幸にしてこのような危険な局面に遭遇して仮に死亡する隊員あるいは負傷した隊員に対する物心両面にわたる補償の手段を今から考慮すべきであると考えます
その際、さきの大戦の際の軍人と軍属の差別のようなことが少しでもあってはならないと思うのでございます
自衛隊員も民間人も同じ使命感にて参加するのであり、そこに何らかの処遇の差があることは絶対にしてならぬことであります
無論、私の申し上げたことが杞憂であることを願っていることは論をまちません
今も申し上げましたように、希望することではありませんが、もし一人の犠牲者が発生した場合、日本じゅうが浮き足立っては我が国のかなえの軽重を問われることになると危惧するものであります

 最後に、少々要望があります

 さきの海部総理の中東歴訪の際、総理は対話の継続に合意されたと新聞等で報ぜられております
本法案の成立と同じような熱意を持って政治的解決のための会話が継続されるよう切望いたします
フランスやソ連等による湾岸危機の打開の動きが活発化している昨今、日本の対応はいかにも不活発に見えます
政府は、国際社会への貢献策について、国会において与野党間に比較的合意のできやすいと考えられる難民救済等の問題だけでも早急に意見を調整して、早く具体的に着手してほしいと思います
今回の我が国の今までの対応は余りにも遅く、何か嫌々仕方なく行動している印象を受けて、損になるのではないかと危惧されます
難民救出にしても、民間の航空機等にはそんなに予備機はないのが現状であろうと思います
自衛隊機等をこの問題に限り利用すること等、もっと与野党話し合いを早めてほしい
野党も、国際協力が必要と認めるなら、具体的、実行可能な方法を急いでほしいと御提言を申し上げたいと思います

 さらにあわせて、不本意にもイラクにより現在出国を制限されていられる多くの方々に対する救出の努力を倍旧の熱意を持ってされんことを希望いたします
無論、この種の交渉は水面下において行われていることと存じますが、残されたお家族の身にもなって万全の措置を講ぜられるよう希望いたします
これらの措置が余り万全でないときは、今後中東等の地に赴かれるビジネスマンの人々が二の足を踏むことになり、貿易上もゆゆしい問題となることが懸念されます
仮に速急な解放が困難としても、これらの方々の日常の生活上の必要品の補給を何らかの手段を持って行われるよう、さらに母国との連絡等にでき得る限りの御努力あらんことを切望いたします
これらの作業が精力的に本法の審議と並行される、このことが大切であろうと存ぜられます

 さらに、ここ一日二日の新聞では、国連平和協力法の成立断念を報ずる向きもあります
今回のような国家的大問題を、平素研究することなしに、拙速とも言える短時間に審議をすることにも若干の無理があったかもしれませんが、この際はぜひ成立あらんことを希望いたします

 この種の国際紛争あるいは我が国が侵略行為を受けたとき等の問題を平常時に取り上げ研究することが必要であり、有事の事態に即した研究をすることを何か罪悪のようなとらえ方をすべきではございません
国連平和協力法が成立するしないにかかわらず、ちょうどよいこの機会にもっと掘り下げて、有事の日本の危機管理につき率直そして広範な、さらに平素の検討がなされるよう政府並びに衆参両院議会に要望いたしまして、私の発言を終わります
（拍手）