揺れ動く社会情勢の中で計画を立てるということはなかなかむずかしいことだと思いますけれども、食糧確保という非常に大事な見地の上から、そういうことをも乗り越えて、一つの経済計画、それに伴います公共事業としての位置づけ、そういうことで、これはむずかしい問題いろいろあると思いますが、それぞれの立場でこれは推進しなければならない大事なことだろうと私は思います。過去のことに何も私は拘泥するわけではないですが、いままでの経緯を見ましても、土地改良事業というのは非常に息の長い仕事である。また、非常に重要なことでありますので、非常に年数を要する。その間に、財政事情とかいろいろな農業基盤整備費の伸び悩み、こういうふうなことで工事費が上昇したり、こういうことで事業の進捗率がきわめて低くなっているのも見受けられるわけでありますけれども、財源のめどがつかないで途中で工事が打ち切られるケースも少なくないという、こんな感じもしてならないわけでありますが、今後の継続事業への財源の優先配分、それから新規事業の抑制、それから重点採択費、こういうことでいままでも何度か答弁があって、今日もそういう点はもちろん配慮しながら進めてきておることだろうと思うのでありますが、このたびのこの計画を推進するに当たりましても、やっぱり原則的には、これは新規事業の採択については、農政審の答申等踏まえて物事は進めなければならぬだろうとは思いますけれども、そういう中で畑作農業とか水田汎用化、こういうことがまた非常に大きなウエートを占めてくるだろうと思います。土地改良投資への重点的な配分、こういう中で経費の効率的使用状況の確保、こういうこともあわせて土地改良事業の採択、それから推進、こういうことに当たりまして、過去の経緯も含めまして、農水省としては、これは基本的にさっきも申し上げた継続事業、新規事業、それをどういうふうにやるか、いままでの経緯もありますから、おおよそわかっておるんですけれども、こういう大きな計画を立てるわけですから、立てるに当たりましては、やっぱり基本的ないろいろなことを検討なさっていらっしゃると思いますけれども、それらのことについて、概略的で結構ですからお聞かせいただきたいと思います。
先ほども申しましたように、現段階でこの計画を、経済計画の中での整合ということについては、お答えといいますか、こうだというわけにはまいりませんけれども、やはり社会資本整備というものが安全の基盤であったり、あるいは活力の基盤を整備するもとでございますので、重要性は十分認識しておるつもりでございます。今後とも大蔵省、それから農水省とも十分協議をして、できるだけこの計画の目標としているところに沿えるよう努力をしたいと、かように考えております。
御指摘のように、この計画を達成するためにはいろいろな内部の関数関係をどう見ていくかという問題はございますけれども、総じて申し上げるならば、一二％程度の伸び率の予算を確保していかなければならないということで、今日の財政事情から見ればなかなか厳しい課題をわれわれも自分自身に課したと思っております。しかし、この長期計画の必要性はやはり農政の立場から見て否定することはできませんので、この達成のために予算の確保にはこれからも努力していきたいと思います。
 さて、長期計画との関係でございますが、従来から経済計画におきます公共投資の部門別配分、総枠と部門別配分と各種の公共事業の長期計画との整合性ということは、やはり政府としても基本的に考えていかなければならない問題があると思います。そのような意味合いにおきまして、土地改良事業計画も他の公共事業計画同様新しき経済計画との関連の中でその整合性の問題を論議しなければならないことは十分あり得ると思っております。それは今後の企画庁の検討を待たなければ私どもも判断できませんが、ただ、私どもといたしましては、この計画が先ほど申し上げましたように一つの政策課題に応ずるものであり、また末端からの需要を積み上げてはじいた必要な事業と考えておりますので、極力そういった状況の変化の中でも必要な枠を確保できるよう、当初の決めましたこの三十二兆八千億が確保できるよう最大
限の努力を続けてまいりたいというのが現在の気持ちでございます。
そう思います。
 いろいろ私どももここ数年来議論を重ねてまいりました。これは与野党ある意味では共通の認識でもありますが、信頼を欠いてしまった国会というのは、これまたいろんな見方がありますけれども、スキャンダルが起こらない政治にすればいいのか、いや、それだけではだめだ、国会のやはり日々の動き、具体的な仕組みも含めた全体の状況をわかりやすい形で、国民の日々テレビに映る、茶の間に映るテレビの画面でがらりと変えてほしい、こういう言い方もできるわけであります。
 その後者の言い方を強調しますと、私も含めて現職の国会議員が全部消えてくださいと、全く新しい人にかわってくださいということにも一番極端な場合はとれなくもないわけでありまして、そんな意味で、大変深い不信をもう理屈を超えて国民の皆さんに与えてしまった。そのことを率直に反省をしながら我々がどう出直すか、その議論の中で、これは大変幅が広いし奥が深い問題でありますが、やはり選挙制度の改革がど真ん中にあるなど。
 選挙制度だけ変えれば政治がよくなるとは思いません。でも、腐敗防止の中に、この中選挙区制といいますか、制度疲労を起こし、同士打ちを強い、そのために多額の金の矛盾にもかかわっていかざるを得ない今の選挙の制度そのものにも思い切ったメスを入れる必要がある、こう私は思ってまいりました。
 午前中の答弁で、家に例えましたけれども、この中選挙区制という家は七十年たって大変古くなりました。ちょっぴり疲れてきた。雨が降れば水が漏れるし、風が吹けばすき間風でひゅんひゅん北風が入ってくるし、床も柱も壁も大分壊れてまいりました。これで、やはりなれ親しんだ選挙制度、家はそうかえたくない。もう一遍改修をして、補強をしてやろうじゃないかという人もおられます。しかし、この際思い切ってもう建てかえよう、これが選挙制度の改革ではないか。
 その場合、単純小選挙区がいいというのを例えば純和風の建物にしようという主張としますと、比例制というのは純洋風でいこう。しかし、なかなかこれは合わないものですから、和洋折衷の並立制というところに今焦点が来ていると、私はそんなふうに思っております。