それでは、次に予算の点についてお聞かせをいただきたいと思います。
 これも、私も既に指摘はさせていただいておりますけれども、人事と財政を握るというのはやはり組織としては大変重要な、その組織を管理、支配をする重要なポイントであろうというふうに思うんです。
 予算については、今回の法案では政策運営に支障がない項目といいましょうか、その独立性を阻害しないような、そういう意味での限定がなされているとはいいましても、やはり全体の財政に関与するということは大変大きな権限であろうというふうに思います。認可については、実際にはどういう点についてチェックを働かせるというか、どういう観点を見てこの認可というのをされるということになるんでしょうか。実際の運用などに当たってのポイントについて御説明をいただければと思います。
御指摘のとおり、当然政策委員会の推薦に基づきますので、政策委員会の方でこの重要な職務に最適任の人ということを選んでいただければ、それを尊重して任命するということは当然のことだと思います。
今お話をお聞きいたしますと、政策委員会の推薦に基づいて任命をするということですから、その政策委員会の意向が最大限尊重されるんだというお話でございました。
 だとすれば、そこにお任せするということでも何ら不都合はない。やっぱり、その人事権をしっかり政府が握っておくと、先ほど局長おっしゃいましたけれども、その辺はやはり離してしまうと心配だというものがあらわれているような、そんな感じがいたします。ともかくといたしましても、今のお話にもありましたように、そうなると任命に当たってはできるだけ政策委員会が推薦した者を尊重するということになろうかというふうに思いますし、そうしていただかなければいけないわけですけれども、この任命に当たっての運用上の留意点といいましょうか、実際にはどういう運用をされるおつもりなのか、その点について確認をしておきたいと思います。
日本銀行と政府との関係あるいは位置関係ということについてしばしば御説明申し上げましたが、人事権、これを政府がしっかり持つ、しかし実際の運営、意思決定は自主性を極力尊重する、独立性を尊重するというのが基本だと思うのでございます。そういう点から大蔵大臣任命とさせていただいておりますが、理事とか参与になりますと、今先生が御指摘になったように、余りにもそれが強いと独立性をそぐのではないかという点にかんがみまして、任命に当たりましては政策委員会の推薦に基づきという形をとらせていただいております。
 したがって、そうなりますと政策委員会がほぼ自主的にかなりその人選の決定権があると言っても過言ではない状況になるわけで、そういった点でバランスをとっているというふうに御理解いただけるんじゃないかと思うわけでございます。
 それから、参与につきまして、さまざまな人からいろいろな機会にいろいろ聞く方がいいではないかと、確かにそういう御意見があると思います。ただ、参与の役割として日本銀行の業務についてのアドバイザーでございますから、急に聞かせてくれというよりは、ある一定の人数を指名しておきまして、これも政策委員会の推薦に基づきでございますが、それでいつも関心を持っていただくという方が現実的ではないかなという感じがするわけでございます。
金融検査におきましても問題意識を十分持っておりまして、既にヒアリング、検査でチェックしますのは今後でございますけれども、これまでにも既に主として大きな金融機関からどういう対応をとっているのか、あるいは今後どういう予定かというのを事前にいろいろ聞いて勉強しているという状況でございます。
金融機関の準備でございますが、大手の銀行は既に準備を始めているところでございます。あと中小金融機関等については、これから私どももできるだけウォーニングをして、その対応におくれがないようにしていきたいというふうに思っております。
日銀といたしましては、九九年のただいま御指摘の時点に準備を完了すべく計画を立てて現在この準備を進めているところでございます。また、関係の業界につきましてもそのように注意喚起をいたしてまいりますけれども、限られた時間でございますから、その点は十分理解を求めながらこの業務をやっていくということでございます。
日銀そのものは九九年初めまでに大体対応がとられるというようでございますけれども、どうなんでしょうか、本当にこれかなりの額が必要とされると思いますし、それから対応がおくれているところなどを考えますと、これはかなり急がなければいけない状況にあるのではないかというふうに思いますけれども、何とかうまく転換ができそうでございましょうか。
経済企画庁の方に申し上げますが、これは本来ならば中国銀行に場合によってはすぐ入れる話だったのかもしれません。それをなぜ日本の銀行に入れたのか。事前にそういう契約の話があったかのように、私は通訳を介してでの話なのでわかりかねる部分もございますが、現地の責任者、葉澤雄さんという総経理でありますが、もともとこの話は、日本の銀行に入れるのではなくて中国の銀行の方に入れる話だったというふうに私は伺っておりますので、監督官庁としてそこのところはよく丁寧に調べていただきたい、こんふうに申し上げておきます。
 それで、九〇％完成しただとか、あるいは日程表を書いておりますけれども、しばしば、都合十四回、ＯＥＣＦはミッションを出しております。九三年の八月に審査ミッション、九月に進捗状況について、つまりこの九月に工事が始まりましたよ、そして五月に建設工事が進捗していますよ、九五年の十一月には養鰻場の池が九〇％完成しましたよというような報告をなされていますし、国会でも答弁されています。
 しかし、この養鰻場は柏塘養鰻有限公司がつくった池でも何でもないわけです。一円も入らないのに工事なんかできるわけないわけで、あなた方はどこを見てきたんだ。目隠しして耳をふさいで調査団を出したのか。この池は、たまたま同じような時期に、ヤオハングループ二社と日盛と恵州水産公司との四社による合弁事業の池じゃないですか。国会でまたここでうその答弁をしていますけれども、この事実確認を承りたい。