まあ健康保険とは、細かい点につきましては私もつまびらかではございませんけれども、私は、日本の経済社会、それから国民の意識の点におきましても、ここ十数年の変化というものは大変な大きなものだろうと思っております。そういう意味で、目指す精神というものは変わるわけではありませんけれども、制度は、これはやっぱり何年か前に人間のつくったものであります。この雇用保険制度におきましても、十年前につくったこれは一つのシステムであります。そういう意味で私は、現行がこれは満点だとは思いません、現行にも非常に不合理な点も出てきておるのではないか。そういう点はやっぱり変化に対応して改正をしなければならぬ。もう全く十年一昔というような大きな変化があるわけでありまするから、それに対応して不合理な点は是正して改正すべきが至当であるという考え方でこの法案も提出をしたというわけであります。
ＧＮＰ一％を超えるなどとはもちろんとんでもない話でありますけれども、マイナスシーリングの攻撃の中で国民生活が困難を増す中で、防衛費などが突出するということについての批判ということをきっちりと受けとめるべきだと思います。
 それで私は、最初に本改正案がいわゆる行財政改革の一環として提出されているものであるという指摘をいたしましたけれども、これは本国会での最大の焦点の一つとなっております健康保険法の改悪と全く類似した考え方、そして手法としても同じ手法で出されていると思います。健保、年金、児童扶養手当など、今国会にはいわゆる臨調路線に基づくさまざまな国民生活への抑圧の法改悪が提出されておりまして、国民の大きな抵抗を受けております。
 例えば健保については、中長期展望に立ってしんの強い制度をつくる、こういうような表現をしたり、本法案では、こちらの趣旨説明の中でも、雇用保険の受給者数が年ごとに大幅な増加傾向を示す、そして雇用保険財政の悪化がある、これらの構造的な変化に的確に対応するように見直しが必要になってきているというふうな言葉にも表明されていますように、いわゆる制度そのものを安定的に維持をしていくという名目でこうした法改悪を進めるというのが共通した考え方だというふうに一つは思います。
 また、そのための手法として、給付の対象となる人数がふえていくということが避けられない、健康保険の場合もそれからまたこの法案の場合も避けられないということで、総枠を抑えて、いわば木が大きくならないように無理して根っこや枝葉を切るとか、あるいは鳥が飛べないように羽をもぎ取るとか、そういったぐいの手法で共通したやり方をしているというふうに思いますけれども、つまりその根底にいわゆる行財政改革ということで国民生活を犠牲にしていくというものがあると言わざるを得ないと思います。
 大体健保の改悪と、考え方、手法がこの雇用保険法の改悪は類似しているのではないですか。大臣、どのようにお考えになっていらっしゃいますか。
先ほども申し上げましたように、防衛費などがマイナスシーリングの枠外に置かれておるということはもちろん事実でありますが、国民全体の常識からすれば、ＧＮＰの一％以内程度がこれが好ましいということもこれまた一つの国民的シーリングの中にはまっておるものだと、私はそういうふうに判断をしております。
ＧＮＰ一％にすりかえないでいただきたいのでありますけれども、私が申しましたのは、現状もちろん突出しているし、ここ数年ずっと突出してきている。マイナスシーリングだと言いながらこの分野だけは突出してきている。これに対して国民の批判がある。それでなお国民生活の関連のところを抑えに抑えて、そして片方防衛費の突出は結構であるというお考えかということでお尋ねをいたしました。そういうお考えでないということでございましょうか。端的にお答えいただきたいんです。
子供たちが本を読むということは、これは単に教育上だけではなくて、やはり文化というものを振興させる意味においても大変大事なことだというふうに考えます。そういう意味では、三浦さんがいろいろと例を挙げて御指摘をいただきました、子供たちが本に親しむ、そういう教育環境をつくるということは極めて大事なことだと私も考えております。
 しかし、司書教諭につきましての考え方は、今日まで努力はしてまいりましたが、初等中等教育局長から申し上げましたとおり、現実の問題としてはやはり定数全体の問題でもございます。やはり私ども今日、文化教委員もいたしましたり、また党の文教の仕事をしてまいりまして、結局どれを優先させていくかということが非常に大事なところだと思うのです。何も教職員のいわゆる定数に関することに全く努力をしないというわけではないわけで、いわゆる産休代替でありますとか、今、四十人学級はわずかでございましたけれども、その方向にも一応着手をしたわけでございますし、いろいろなところで学校教育現場に対する、教員に対するいろいろな施策は、皆さんから見れば御不満な点も多いかと思いますが、それなりに努力をしているということでございます。第五次定数改善計画につきましては、今御指摘もございました事務職の問題等も含めて、着実にその方向で努力するように私どもも検討を加えておるわけでございますし、今後とも努力をしてまいりたいと考えておりますが、要は、やはりプライオリティーの問題、どちらを優先させていくかということで、おくれている面も確かにございますけれども、それはそのかわり、学校現場にあずかる先生方の他のプラスの面も出てきているわけでございますから、そうした先生方がお互いに協力し合うことによって学校図書館が円滑に子供たちに展開をされていくように、また先生方の自発的な御協力もお願いをして、現実の問題としてそれを処理をしているということでございます。
 先生のお話しされておりますことは、これは全く間違ったことではないわけでありますし、そういう方向で私どもも、図書、本というものを大事にする、読書というものを大事にするということについては、そういう方向でさらに教育を充実していかなければならぬと思っておりますが、今後ともいわゆる定数改善の問題、そしてその完成年度、そういうところに主眼を置いて、なお一層の努力、改善をしていきたい、こういうふうにまた政府当局も指導していきたい、こう思っております。