二つ申し上げて御説明したらいいのじゃないかと思います。
 一つは、平均余命というのが非常に長くなってきておりますので、年金の受給期間というのがそれにつれて長くなっているということで、年金費用の増加というものがやはりございました。
  〔理事岩上二郎君退席、委員長着席〕
 それともう一つは、積立金の不足というのがございます。なぜ積立金が不足するかということなんですが、給与改定が行われますと現職の公務員の給与が上がる、現職の公務員の給与が上がるということはその方が将来おやめになったときの年金額がそれだけ高くなるということですから、それに見合う積立金が当然必要になりますが、その積立金というのは財源率の再計算の前にはございません。したがって、そういう意味における積立金の不足がある。また、給与の改定がありますと、今回お願いしておりますように、年金額も改定されますから、やはり積立金に響いてくるということでございます。
 それから、積立金が不足するもう一つの理由は、これはちょっと専門的な話になりますけれども、財源率を計算しますときに、平準保険料方式というものを採用しておりまして、それで出てきた数字というものに対しまして修正率の八〇％というのを掛けております。そうしますと、それだけ積立金が不足するということに相なるわけでございますけれども、それが響いてきておるということで、昨年の十二月の財源率の引き上げというのは、先生がお話になりましたように相当な引き上げになったということでございます。
 整理して申し上げますと、そういうような御説明ができるかと思います。
私としては、この間からお話ございますように、窓口において混乱ということについては非常に自治省として強い関心を持っておる次第でございます。でございますので、先ほど黒木君も言いましたが、混乱のないように関係者の理解と協力を得る努力をもっと法務省の段階もしなきゃならぬということで、再度法務省にも事務的にそういうことを要請して、とにかくそういうところは例えば行くか指導して、できるだけ混乱を起こさないようにしてもらいたい。
 というのは、御承知のように機関委任事務でこれを任せておる、法務省が指導しておるのでございますから、私どもは責任逃れに言うのではなくて、こういうような混乱が起こらないように、自治体で困らないように法務省が係官を出すなり、あるいは再度そういう点で十分指導していただく努力を法務省に一層要請するということが一番私は手早い問題ではないかと思っております。
  〔委員長退席、理事岩上二郎君着席〕
 ただ、先生御承知のように、この問題は今に始まった問題でなくて、大変難しい問題ございます。本委員会でもたびたびお話しになりましたように、長年日本におる方、自分の意思によらないで日本に来て、ただ外国人でありますがために外国人と同じような扱い方、外国人平等に指紋とりやっておりますので、また相手方もそういうような日本人もとっておりますので、そういう点の問題につきまして中長期的には私もいろいろ考えております。今のところは、やはりそういう混乱のないようにできるだけ法務省に指導を再三お願いするということが一番私はなすべき仕事ではないかと思っておりまして、御承知のように、数市におきましてこういう問題が起こっておりますことは遺憾でございますが、率直に言いますと、今の行政姿勢で私どもの方が出ていってそれといろいろ交渉するということもなかなか自治省としては、法務省の機関委任事務でありますので、むしろ法務省と自治省とがあるいはそういうふうで個々的に連絡をして説得をするというような方策の方が適当ではないかと私は思っておりますが、先生の方におきましてもいろいろお考えでございますので、いろいろ御指導を仰げば私も大変幸いだと思っておる次第でございます。
冒頭の原爆の四十周年の問題と呼応しまして、私は今回大臣が就任なされたということについて、大変な意味があるということを、今までの歩みの中から感じることが一つあります。例えば国交回復ができた四十七年九月から現在まで、九次にわたって内閣ができた。そして、六人の内閣総理大臣ができた。そして、厚生大臣は増岡大臣で十六名だ。臨時まで合わせますと二十六名。今回の四十周年という原爆の問題と、この辺でだんだんと判明率がダウンしてきている、この中において、ことしこそ大きな節目であろうかと思いますがゆえに、私は、いろいろな面で大臣の御英断というものがなされなければいけないと思うわけであります。
 そこで、いよいよこれから来年あるいは再来年をめどにした大きなプランが着々とプロジェクトでしていかれると思いますけれども、大量帰国という時代が目の前に来ている中で、私は先般、所沢に昨年できました、なかなか難しい長い名前のセンターがございますね、中国帰国孤児定着促進センター、まことに舌をかむような長い名前の二階建てのセンターがございます。行ってみました。これは国立てあります。私は長崎の県会議員時代に、国がやらないから長崎県独自で、中国帰国者のいわゆる長崎県版の一時生活訓練施設、民間アパートを借り受けまして、今こうして日本語の習得とか生活の問題とか、いろいろな問題をやっておるわけでございますけれども、先日所沢にあるセンターに参りまして視察してきたわけでありますが、柳所長を初めとして、日本語の教師の方々も大変な努力をされているわけでございます。
 ここの修了期間が、長崎県は六カ月なんですけれども、四カ月です。これは非常に短くて、朝の六時半から起床して大変なハードスケジュール。これは健康体でもどうもこうもならないような状態じゃないかと思うわけであります用語学を習得するだけでも大変であるのに、孤児の人たちにはさらにカルチャーショックの克服という大きな問題があるわけでありまして、生活習慣や社会の仕組みなど、これから日本に定着していくのに必要なさまざまな課題が山積しているわけでございます。ようやく日本語にも少しなれてきたというときに出なくてはいけない。これから永住帰国者もふえてくると思われますので、このセンターのあれだけの定員では、生活指導員とか通訳とか三名ぐらいいらっしゃるようでありますが、狭隘とハードと、これは大変な問題が横たわっているのじゃないかと思います。
 この施設の狭隘というのは、今後施設拡充というものが要求されるわけでありますけれども、その対策についてどう考えていらっしゃるのか、まずお尋ねしたいのでございます。