いま少数者の利益という問題についての、総括して言えばそういう立場に立っての御意見だと思うのです。
 その点については、この法案の制定の経過の中で多数決主義の問題についてもいろいろ意見もあって、結局いまの形のように決まったわけですけれども、いろいろ論議があって、要するに不動産業者とか、そういった持てる人たちの立場で問題が運び切らないように裁判官の判定にかなりゆだねています。裁判官の判定にゆだねたということは、そういうチェックは法律と裁判以外の規約とかそういうことだけでは十分でないという意味が結構込められていると私は思うのです。手続は非常に煩瑣になるような感じになるけれども、そういうことにしたゆえんというのは少数者の利益を考慮に入れてのことであって、五分の四とか四分の三とかいうものは、立場からいけばもっと少数者を保護するような数にした方がいいという御意見もあったかもしれませんが、いろいろ論議の末そういうことになった。
 お説のようなことへの配慮については運用上の問題になってきますから、法務省だけではなくて、建設省とか、それからまた金融の問題なら大蔵省とか、そういう立場もあろうと思いますが、政府としても総合的な、役所の各セクショナリズムに立たないで、それぞれの分野でそれぞれの立場を自覚して、全体としてこの法律が決して少数者の利益を無視するようなことにならないように十分に配慮していくような相談もするし、指導等においてそういう点については遺憾がないようにしてまいりたい、こう考えております。
万一競売した場合のことを私は聞いたのです。任意に売却すれば、それは当事者の契約によってそういうことになると思いますがね。
 こういうように何か義務違反の行為というのが最後にはこういう結果になりますので、これは義務に違反するというようなことでいやしくも権利が乱用されたり嫌がらせになったり、あるいは不動産業者の思惑でこのことが行われないようにしていく必要があると思いますが、その点を念のために申し上げておきます。後でまたこれは総括的に法務大臣に聞きたいと思いますが、秦野さん、後で聞きますから、いま寝ていても結構です。
 日弁連の方から、管理者の訴訟行為の点の代行については、信託法に基づく訴訟行為の信託の禁止の条項あるいは非弁護士の取り締まりの法律の規定に違反してくるのではないかというような意見が出ておりますが、この点についてはどういう考えをお持ちですか。
ということで、この三ページの方に書きましたように、環境コードというのを今制定しようとしているところであります
今までの法律でもまだ十分使えるのですけれども、持続可能な開発を目指すために、これからもっと環境法制を円滑にできるように持っていこう、こういう努力をしております
そして、この四角に書きましたように、二十一世紀の初頭に我々が直面するであろういろいろな問題に対応するための法律をつくるんだ、ちょうど新しい法律をつくるという点では、今の我が国と同じだろうと思います
そして既に、私がここに持ってきましたように、政府の調査委員会がこういう厚い報告書をつくりました
これが、ここで言う環境コードと呼ばれる新しい環境立法の柱になるそれの政府の答申、こういうことになるわけであります

 日本とスウェーデンの違いは何かといいますと、私はこの別紙の方にちょっと書きましたように、予防的な視点で環境問題を考えるか治療的な視点で考えるか、こういうことに尽きるだろうと思います
予防的な視点という方が、社会コスト全体的に見ていかにコストが安くなるかということは環境庁の調査でもはっきりわかっていることでありますし、世界のいろいろな事例がそれを示しているわけであります

 スウェーデンの環境保護法というのは一九六九年にできまして、我が国の公害対策基本法というのは一九六七年にできました
今から見れば二十年前の法律であります
しかし、そこには、この資料を差し上げておきましたように、表の一というのがあります、見ていただきたいと思いますが、内容がまるっきり違っております
スウェーデンの環境保護法は、まさにアセスメントの法律であります
これは環境に対する認識の違いからこういう差が出てくるのである、こういうふうに思います

 私は、今提出されている法律については、もっともっと議論する必要があると思いますので、その議論をするときの多少材料になればと思いまして、この私の資料の後ろの方に幾つかの絵をたくさん載っけておきました
この中で、言いたいことはたくさんありますけれども、環境への負荷というのについてちょっとお話をしたいと思います

 今起こっている環境の問題の本当に重要な点は何かといいますと、私は、人体への負荷が高まる、こういうことだろうと思います
この「環境への人為的負荷」という題をつけた絵を見ていただくとわかりますけれども、環境には、交通だとか産業活動だとか農業だとかエネルギーの使用だとか、そういうものが負荷を与えております
そして、戦争こそ最大の環境問題だというのがスウェーデンの認識であります
そして、その負荷が大気とか水とか食物を通じて私たちの健康にはね返ってくる、こういう状況が環境問題の一番重要な点であります

 そして、それをもう少し具体的に書いたのが、その下の「人体への負荷」という絵でございます
私たちの人体にはさまざまな負荷がかかっております
例えば、私たちはどう頑張っても、光を浴び、空気を吸い、水を飲み、動植物しか食べられない
我々人類の二百万年の歴史の中で、この機能は全然変わっていないわけです
しかし、この二百年ぐらいの科学技術の発達によって、汚染物質が大分環境に出てきて、それが我々に負荷を与えている、こういう認識がやはり必要だろうと思います
特に、持続可能な開発などということを考えるときには、こういう認識がないといけないと思います
このことは余りにも私たちは今までに考えてこなかった
考えてこなかったけれども、二百万年続いたわけです
しかし、今これが危ないんだということに気がついた、これが環境問題の本質だろうと私は思います

 そして、あとはこの絵を見ていただくとわかると思いますけれども、私がもう一つここで言いたいことは、この図の中に「今日の決断と将来の問題」というタイトルをつけたのがあります
今私たちが悩まされている環境問題というのは、実は今に原因があるのではないと思います
数十年前に決断したことが現在の環境問題として顕在化している、こういうふうに私は理解をいたします
そのように理解をしますと、今日決断したことは数十年先の問題を決めてしまう
これは別に難しい問題でも何でもないわけです

 したがいまして、今私たちが必要もないとんでもない構造物をつくったとすると、その構造物が、当然寿命があるわけですから、三十年、四十年生き続けるわけです
そうしたときに、たくさんのごみを排出し、電気を使うというようなことになると思います

 したがいまして、私が言いたいことは、今決断するということは、先を十分に読んで決断すべきである
特に、不動産を利用して建造物を建てる、あるいは製造設備をつくる、こういう場合にはそういう認識を十分にする必要があるだろうと思います
ちょうど時間になりましたので、これで私のお話を終えたいと思います
ぜひとも私は大議論をやりたいと思いますので、どうぞたくさんの質問をしてくださることを願っております

 どうもありがとうございました
（拍手）