先ほども申し上げましたとおり、港湾の長期的な整備の考え方といたしまして、昭和六十年に「二十一世紀への港湾」というものをつくり、その後情勢の変化を踏まえて、昨年「「二十一世紀への港湾」フォローアップ」ということで「豊かなウォーターフロントをめざして」というものをつくり上げたわけであります。
 「二十一世紀への港湾」では、これも先ほど申し上げましたけれども、総合的な港湾空間をつくろうということ、それから港湾相互のネットワーキングが重要であるということ、大まかに言ってこの二つを取り上げたわけでありますけれども、このフォローアップにおきましては、特にそういうような「二十一世紀への港湾」で言っておりますことをそのまま重要目標として続けていくということでありますけれども、特に力を入れていくものとして、「総合的な港湾空間の質の向上」と「国土の均衡ある発展への貢献」、この二つを挙げているところであります。
 この「総合的な港湾空間の質の向上」と申しますのは、幾つかその内容を挙げておりますけれども、使いやすく美しい港湾空間をつくろう、あるいは港湾空間における機能をさらに充実しよう、機能展開のための新たな空間の確保をしようというようなことであります。また、「国土の均衡ある発展への貢献」ということでは、ネットワークの充実による交流の促進あるいは臨海部における定住基盤の整備というようなことをその中に盛り込んでいるわけであります。
大変結構なんですが、そこで、港湾そのものというのは、私もこの間何回か港湾行政というものを御質問もさせていただきましたし、身近に見せてもいただきました。非常に港湾整備にかかる時間、こういったものを考えますると、先の見通しを正確にしながらどれだけ先見性を持った五カ年計画を組み立てていくか、これは大変重要なんだと思っています。そういう前提を考えれば考えるほど、昨年の四月、港湾局において「「二十一世紀への港湾」フォローアップ」として「豊かなウォーターフロントをめざして」が策定されましたが、まことに意義深いことだと思いますが、その目的と内容はどのようなものになったのか、「二十一世紀への港湾」との整合性はどのようになっているのかということについてお伺いをしたいと思います。
ソ連のペレストロイカ以降の東北アジアの緊張緩和の動き、こういうものとともに、ソ連、中国、韓国、北朝鮮というような対岸との交流が日本海において盛んになりつつあるということで、貿易量も着実に伸びております。外貿コンテナ定期航路も相次いで新増設されている。そのほか、合弁事業が行われるのがふえたり、シンポジウム、あるいは客船の寄港、イベント、姉妹都市提携というような対岸との交流というものが次第にふえ、ますます増大することが期待されているのではないかというふうに思っております。日本海をめぐるいろいろな構想、環日本海構想あるいは日本海経済圏、新日本海時代等々、二十年近くいろいろな構想が打ち上げられてまいりましたけれども、今回はいろいろ情勢が非常に変わってきておって、いよいよそういうものが定着していくのかなというふうに理解をいたしております。
 こういう情勢の中で、私どもといたしましては、対岸貿易あるいは対岸との交流の拡大ということは多極分散型国土の形成にとって不可欠であるというふうに考えておりまして、北海道を含む日本海沿岸の各港の整備、あるいはこれは情勢が許せばの話でありますが、対岸諸港の整備に対する技術協力というようなものを通じながら、日本海経済圏のさらなる発展を積極的に支援していくというふうに考えております。
徐々に上がっていくということ、大変結構なことでございます。
 さて、日本海地域の発展というものをどうしても考えなければいけないのだろう。太平洋側地域との相互依存関係を基本に発展方向を展望することは確かに大切なことなんだと思いますが、さらに日本海地域が個性ある独自の発展を遂げていくために、新たな発想の転換が一つは必要でないのかな。その発想のヒントとなるのは、やはり一つは国際化でありますし、二十一世紀の環日本海交流圏というものを築き上げていく視点が必要かなという気がいたします。
 港湾は、本来、人の交流、物の交流、それから情報、文化、こういったものの拠点でありまするから、我が国の国際化の拠点だと考えます。これは、空港と並んで非常に重要な役割を果たしていく部分だと考えるわけですが、港湾局としては、これからの動きにどのように対応をされようとしているのか、まず一つこれもお伺いをしておきたいと思います。
ただいま先生からお話のございましたいわゆる乳牛サイドからとれる肉でございますが、これも実は大変広範多岐にわたる品質がございます。最も典型的なものとして考えておりますのは、乳牛とは申しますけれども、御承知のとおり、酪農部門で搾乳をするためには必ず子供を産ませる必要があるわけでございます。その中で産まれてくる子牛の約半数は雄牛でございます。酪農部門から見ますと、雄牛は一部種牛に残存するものを除けば酪農サイドとしての経済的価値はないわけでございまして、これを肉資源ととらえまして、これを肥育素牛として肉生産用に専ら飼育をしていく、こういう形態が最も一般的なものでございます。
 それから、搾乳に回ったいわゆる雌牛の方も一つは乳を生む能力によって一定の淘汰をしていく必要があるわけでございますけれども、その淘汰の過程で比較的搾乳に入って短時日のうちに肉用に回されるもの、それからやはり酪農部門として本来的な機能であります搾乳に相当長期間使われて、いわば搾乳を終了したような牛を最終的に肥育して肉用に回す、そういう三つの形態に分かれるわけでございます。これらを全部引っくるめまして大体国内における牛肉生産の七割程度を占めておる、こういう状況でございます。
 この中で最も典型的な乳用雄牛ですね、雄牛の肥育をして生産された牛肉と現在私どもが輸入をしております輸入牛肉との比較をしますと、アメリカ産のものと比較をして大体倍程度、これはアメリカ産の場合には主として穀物を給与して生産されたものが多うございますけれども、アメリカ産のもので大体半分程度、それから豪州産のものでございますね、これは主として牧草で飼育されたものが多うございますけれども、この価格が大体国産の三割から四割というふうな価格比になっておるというふうに認識をしております。