次に、特別委員会に関する件を議題といたします。
 まず、科学技術特別委員会、環境特別委員会、災害対策特別委員会、選挙制度に関する特別委員会、沖縄及び北方問題に関する特別委員会、中小企業対策特別委員会及び行財政改革・税制等に関する特別委員会の設置についてお諮りいたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、お手元の資料のとおり特別委員会を設置することに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、理事の選任についてお諮りいたします。
 理事会において協議いたしました結果、会派の変動に伴う理事一名の選任を行います。
 割り当て会派推薦のとおり、伊藤基隆君を理事に選任することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に狩野安君、成瀬守重君、山下栄一君及び谷本巍君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十五分散会
それでは、引き続きまして理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして引き続き委員長の大任を仰せつかりました。
 委員各位の御支援、御協力を賜り、公正かつ円満な委員会運営を行っていく所存でございます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。
    —————————————
御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に千葉景子君を指名いたします。
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   〔千葉景子君委員長席に着く〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
アメリカのことを盛んに言われましたけれども、私はヨーロッパのことを聞いたのです。アメリカだけが日本より多い、それはアメリカは大統領制で連邦制ですから、全然日本と事情が違うわけです。しかし、ヨーロッパでいえば、西ドイツも、西ドイツ時代ですが、西ベルリンを入れるならば日本よりは多い五百十八の定員です。イタリアは六百三十です。そしてイギリスは六百五十、フランスは五百七十七、全部多いでしょう。
 それから、一議員当たりの人口割りでいけば、日本は、この間の速報値で計算すると二十四万一千四百二十八人、毎日変わっていくでしょうけれども、そういう数字が出ます、五百十二でですよ。もし、自民党の言うておるような四百七十一にすれば二十六万二千四百四十四とえらい高くなるのです。ところが、西ドイツは十二万三千、イタリアは九万一千、イギリスは八万八千、フランスは九万六千、カナダは八万七千、オーストラリアは十万九千、オランダは九万八千、ベルギーは四万七千、スウェーデンなんかだったら二万四千、これは八七年における世界年鑑八九年版によるものですけれども、こういうことなんですよ。
 だから、日本の定数が多いなんということを言うのは、アメリカと全然国情が違うのですから、大統領制で連邦、ステーツでしょう。それを何とかかんとかいって下げて、福島さんのこの前の小委員長としての説明を聞いていましても、定数を五百十二から四百七十一まで減らすということで、そういう党の方針で今度は定数是正をやるとすれば、百近く動かさなきゃいけない分があるのです。定数を減らすことを前提にして定数是正をやれば、物すごくたくさん動かさなきゃいかぬのです、不可能に近いのです。だから、今度は選挙制度そのものを変えるんだ。これは本当に、まともに高等学校の生徒に説明したら、政治的な判断は別ですよ、まともに説明したら、これは非常におかしなことだ、納得できませんよ。そういうことになっているということを指摘をしておきたい、こう思うわけであります。
 もう時間があと五分ですので、最後にお聞きしたいのですが、この選挙制度の改革について、自由民主党幹事長小沢一郎さんの第五十三回自由民主党大会での「党情報告」というのを私はさっと目を通させてもらったら、これについてこう書いているのですね。「政治改革へのわが党の取り組みについて申し上げます。」それでずっと昨年四月からの経過があって「そして昨年十一月、衆議院総定数四百七十一、小選挙区・比例代表並立制を柱とする「政治改革基本要綱」を、海部総裁に答申し、」ちょっと中略しますが、「これを党議決定したのであります。この基本要綱をさらに具体化するためには、参議院の改革も同時に行うことを前提とした、精力的な審議を行わなければなりませんが、法案作成に至るまでには、党内はもちろん、野党とも十分な論議を重ね、納得のいくものとしなければなりません。」野党も納得するものでなきゃいかぬ、そうでなかったら法案にはしないというふうにもとれるし、「法案作成に至るまでには、党内はもちろん、野党とも十分な論議を重ね、納得のいくものとしなければなりません。しかしながら、政治改革、とくに選挙制度の抜本改革は、」中略しますが、「どんな困難があろうともこれを克服し、来るべき二十一世紀の激動期にも、政治を有効に機能させる、万全のものとしなければなりません。」何としても二十一世紀までにやっちゃうんだ、こういうことになっているわけですね。これは野党の納得を得られないようなものは法案にしないということなのかどうか、これは政府案として出すのか自民党として出すのか、これもまだはっきりしていないわけですからね。自治大臣としてそういう点はどう思われますか。