これより会議を開きます。
 日程第一 国家公務員等の任命に関する件
 内閣から、
 人事官に市川惇信君を、
 原子力委員会委員に藤家洋一君及び依田直君を、
 原子力安全委員会委員に青木芳朗君及び金川昭君を、
 中央更生保護審査会委員に宇野昌人君を、
 日本銀行副総裁に山口泰君を、また、同政策委員会審議委員に植田和男君、篠塚英子君、中原伸之君及び三木利夫君を
任命することについて、本院の同意を求めてまいりました。
 これより採決をいたします。
 まず、人事官、日本銀行副総裁及び同政策委員会審議委員のうち植田和男君の任命について採決をいたします。
 内閣申し出のとおり同意することの賛否について、投票ボタンをお押し願います。
   〔投票開始〕
お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました両法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 この際、ただいまの附帯決議につきまして、農林水産大臣から発言を求められておりますので、これを許します。農林水産大臣島村宜伸君。

 こういった盲導犬育成事業というのは、障害者福祉施策の一つとして国や地方自治体から補助金が出たり、あるいは民間の寄附などがその資金として充てられているわけなんですけれども、厚生省はさきに、障害者に関する新長期計画の中で、平成十一年には年間四百八十頭という具体的な数値を挙げて盲導犬育成事業の拡充計画を明らかにしました
この規模は、現在が百頭余りですから、四倍ないし五倍近い数値ですけれども、この具体的な裏づけとなる例えば資金的なものあるいはマンパワーの計画、こういったものについては残念ながらまだ明らかにはされておりません

 ちなみに、例えば年間四百八十頭という盲導犬を育成するためにどのぐらいの訓練士といいますか指導員が必要かといえば、八十人ぐらい必要です
ところが、現在の指導あるいは訓練に携わっている人たちは二十名余りですから、あと六十名も不足の状態なんです
これをどうやって養成していくのか、あるいはその養成の資金はどう調達するのかということについては、残念ながら厚生省当局も明らかにはされておりません

 こういった問題、あるいは私どもも含めて、ほかの盲導犬協会もそうなんですが、多くの場合、その活動の資金というものは民間あるいは市民の皆様からの寄附金がほとんどです
私どもの活動の例からいきますと、そこにもちょっと円グラフで示してございますけれども、公的な補助金というのは私どもの場合は京都府と京都市から年間二百万ずつ、合計四百万
それは収入全体の一割未満という状況にあります
こういった資金的な欠乏といいますか、少ないことが、盲導犬育成事業が盛んになり得ない大きな原因の一つだと私ども考えております
国あるいは地方自治体の積極的な御支援があればもっと多くの盲導犬を育成できるのではないか、こう考えております

 最後になりますけれども、イギリスにありますイギリス盲導犬協会、これは非常に大きな施設ですが、年間六百頭余りの盲導犬を育成していると言われております
実際に英国内で活躍している盲導犬の数は四千頭という数値を挙げて示しております
日本が七百頭余りですから、その五倍余り、六倍近くでしょうか、そういった数値が可能なのは、これは国から大きな援助があってやっているということではないようです
英国民の寄附あるいは遺産の遺贈、こういったものが盲導犬協会にもたらされて活動資金になっているということです
私たちもそういう社会の認知を得つつある事業というふうに認識しておりますけれども、多くの皆さんの御支援によりまして事業の振興を図ってまいりたいと思います

 特に高齢者と盲導犬ということから考えますと、先ほど中馬さんの実例を挙げましたけれども、英国では九十四歳という方が盲導犬を実際に使って社会的な活動をしていらっしゃるということです
高齢だから盲導犬が使えないということではありません
もちろん、高齢者福祉ということを考えますときに、特別養護老人ホームですとか、あるいは利用しやすい設備というんでしょうか、そういったものの整備は非常に急がれることだろうと思いますけれども、一方、例えば中馬さんのように自分の人生をより豊かにしたい、こう考えているお年寄りの皆さんの内在するエネルギーというんでしょうか、そういったものを活用する、あるいは発露させる施策 そういったものが必要ではないのか

 それには、やはり高齢者を温かく迎えるといいますか遇するような地域社会あるいは家庭、具体的にどういったものというのはなかなかわかりにくいとは思いますけれども、私は、いわば一言で言えば、包容力のある地域社会あるいは家庭が望ましいのではないのかなと思います

 ある方がこうおつしゃつています
それは盲導犬を使っていらっしゃる方なんですが、盲導犬と生活するようになって家の中の雰囲気が変わってきたと
子供さんは、来たかて知らんよ、そういう冷たい言い方をされていたんですが、盲導犬が来たら一番かわいがっている
それまでそういった雰囲気がなかった家庭だったのに、盲導犬という一つの要素が加わることによって温かい、そして本当に包容力のある家庭になってきたということを述べられています

 盲導犬が家庭を変えるということは私はないと思いますけれども、盲導犬を使うことによって使う方が変わられる、あるいはその方を見る周囲の目が変わってくるというようなことは言えるのではないかな、こう思っております
そのために皆様の御支援あるいはお力添えをお願いできれば大変ありがたいと思っております

 ありがとうございました
（拍手）