先ほども大臣から申し上げましたように、一括法案の中身として不要ないし不合理となっている規制を是正しようという点において趣旨、目的が同一であると認められる各法案を取りまとめて提案されたものと理解しておるわけでございます。
 地代家賃統制令の現状につきましては、先ほど先生からお示しございまして、確かに百二十四万戸、全総数では三％でございます。ただ、実際に地代家賃統制令に服している実態というのは、地域によって違いますけれども、一割から三割であるという実態もございます。それから、これは対象が昭和二十五年七月十日以前に建築された建築物ということからいいまして、既に一番新しいものでも三十五年たっているということから非常に老朽化しているという実態もございます。それで、家賃がなかなか安いものですから、その修理修繕といいますか、維持管理がなかなか進まないというような弊害も出てきておるわけでございます。
 片や、民間のいわゆる民間借家と比較をいたしますと、老朽度においては三倍ぐらいいわゆる危険とか大修理を要するというようなものがありますし、また比率を見ますと、民間借家に対して、全体総数に対して七％が対象戸数になっている、その中でさらにその一割から三割が実際の統制に服しているというようなことで全体としてのバランスの問題もあるということで、そういうことを総合的に勘案いたしますと、やはりこういった統制というのは本来最小必要限にとどめるべきものでありますから、必要性がなくなればこれを直ちに撤廃するのが妥当であると考えられるわけでございます。
 そういうような観点から見まして一括法になじむということと、それからいわゆる住宅政策の基本にかかわるものでないというふうに判断いたしまして一括法ということにした次第でございます。
地代家賃統制令の適用の現状は、現実と一部かけ離れている面もありますけれども、一面で今日なお家賃や地代の不当な値上がりの歯どめの役割を果たしていることは事実だと思うのであります。この問題は、住宅政策上の問題として建設委員会で各党がそれぞれの立場から論議すべき性質のものだと思うんです。これは改めて提出し直すべきであるという考え方を持っているのでありますが、これは重要な問題でありますので、建設大臣の御所見を再度お伺いしたいと思います。
今回の一括法案につきましては、行革審の答申をいただきまして、公的規制にかかわる事項でございますので、時代の変化等に伴いまして、私どもは一括で処理をしていただくというようなことで実は法案を提出さしていただいておるわけでございます。
 そこで、今、青木先生から御指摘いただきましたように、一番問題になりますのは弱い立場の方々、例えば高齢者であるとか、母子福祉家庭であるとか、そうした方々に対して心配や不安を与えないように、法案を通過さしていただくならば、一年間の猶予期間もございますから、これは親身になってそうした方々に対して、いろいろ地方自治体にも御協力いただいたり、また公団などにも御協力いただいて、そうした心配や不安を与えないようなそういう最善の努力を尽くさしていただきたい。これはやはり行政を行う上で一番大事な私は問題である、そういう認識の上に立っておる次第でございます。
この問題につきましては、すなわち杉本君の自殺という問題につきましては、いろいろな方が、いろいろな考え方で、いろいろな意見を述べていらっしゃいます。それだけにいろいろな方面にショックを与えた事件だと思います。
 私は、次のように考えるわけです。
 その一つは、人間というのは、現在生まれてくる子供も、五十年前に生まれた人も、百年前に生まれた人も、生まれたときにはそう変わらない人間として生まれてきたものだと私は思いますが、その後の環境、それから育てられ方、教育の仕方、それによって五十年前の人や百年前の人とは違った能力を持ちあるいは特性を持ったそういう人間に育っていくんじゃなかろうか、こういうふうに思います。
 そこで、この子の場合のことでございますが、まず、これは江田先生の場合もあると思ったのですけれども、私どもの場合には小さいときから兄弟がおり、そしておじいちゃん、おばあちゃんがいるという環境で幼年期、少年期は過ごしました。そしてまた、弟や妹があれば、その子供の生命を通じて自分自身の生命の神秘さというものも、理屈の上では別といたしまして。ある程度わかりながら育っていくのじゃないか。それからまた、親や近い身内の死にも子供のときから直面したこともありますが、そういったことを通じて生命の神秘さというものを、言葉の上では生命の神秘さというわからないような言葉になりますけれども、子供にとってはやはり何らかのそういう事態に遭うことによって人間として大きくなっていくのじゃないか。
 今の子供は、まず兄弟がいない子が多い、おじいちゃん、おばあちゃんもいない子が多い。それから、かぎっ子というような状態の子供も多い。そこらが、今までの子供とは違った環境のもとで子供が育っていくという問題が一つあろうかと思います。
 それからもう一つは、社会の環境も随分変わってきておりまして、学校から自分のうちに帰ってくれば、その付近で全く屈託なく遊べる友達がおって、幼児期から少年期から遊んでおったわけでありまして、現在ではそういう環境がなくなっておるという地域が出てきております。
 この子供の場合も、学校から帰ってきて遊ぶべき友達はいなかったように受け取られるわけでありまして、そこも今まで私どもが子供を考える場合と違った条件下で生活していたんだな。そういった問題もあるわけでありまして、学校にもいろいろな問題もあろうかと思いますが、家庭及びその環境、その子を育てる地域とその環境、こういったものの影響で、いろいろなことがその子供の今回の行動に影響しているのじゃなかろうかというふうに思うわけであります。そしてまた、今のコンピューターゲームの問題も、生まれてから後のいろいろな条件があるものですから、私どもではできないことがあの子供たちにはできる。やはり環境が及ぼす影響は大きいものだなというふうに私は思っておるわけでございます。