午前九時開議
 出席委員
   委員長 野中 広務君
   理事 川崎 二郎君 理事 園田 博之君
   理事 原田 義昭君 理事 松浦  昭君
   理事 上田 利正君 理事 武部  文君
   理事 伏屋 修治君
      赤城 徳彦君    古賀 一成君
      佐田玄一郎君    佐藤 守良君
      鈴木 恒夫君    長勢 甚遠君
      真鍋 光広君    武藤 嘉文君
      森  英介君    田中 昭一君
      山下八洲夫君    吉岡 賢治君
      鳥居 一雄君    菅野 悦子君
      中井  洽君
 出席国務大臣
        郵 政 大 臣 関谷 勝嗣君
 出席政府委員
        郵政省通信政策
        局長      白井  太君
        郵政省電気通信
        局長      森本 哲夫君
        郵政省放送行政
        局長      桑野扶美雄君
 委員外の出席者
        逓信委員会調査 
        室長      辛島 一治君
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本日の会議に付した案件
 電気通信基盤充実臨時措置法案（内閣提出第三三号）
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この際、参考人出頭要求に関する件についてお諮りを申し上げます。
 本案審査のため、参考人の出席を求め、意見を聴取することとし、その日時、人選につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
産炭地域振興臨時措置法の一部を改正する法律案につきまして、その提案理由及び要旨を御説明申し上げます。
 産炭地域振興臨時措置法は、石炭鉱業の不況の影響を受けて著しく疲弊した産炭地域の振興を図るため、同地域における鉱工業等の急速かつ計画的な発展等を図ることを目的として、昭和三十六年十一月に制定され、本年十一月十二日をもって失効することとなっております。
 従来、産炭地域につきましては、本法を基礎として、産業基盤の整備、企業の誘致、生活環境の改善、地方財政への援助等各般にわたる施策を展開し、成果を上げてきているところであります。
 しかしながら、依然として、人口、財政力指数が極めて低い水準にとどまっている地域も少なくなく、第八次石炭政策に伴う炭鉱の閉山等の影響を受けている地域においては、新たな閉山・合理化により、地域経済活動の沈滞、地方財政の窮迫、人口の流出等の対処すべき問題が山積しており、経済的社会的疲弊が増大しております。
 この法律案は、このような産炭地域の実情にかんがみ、産炭地域振興臨時措置法の有効期限等を十年延長するほか、最近の経済社会のソフト化、サービス化を初めとする諸環境の変化に対応して、産炭地域振興実施計画の原案を道県知事が作成することとすること、地方公共団体の行う税制上の特別措置その他の支援措置の対象を拡充すること等を内容とするものであります。
 以上がこの法律案の提案理由及びその要旨であります。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同くださいますようお願い申し上げます。
次に、内閣提出、産炭地域振興臨時措置法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 趣旨の説明を聴取いたします。中尾通商産業大臣。
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 産炭地域振興臨時措置法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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私は、宝の持ちぐされという言葉がありますが、ＮＨＫに行きますと非常にそういう感じがするんですね。これだけのすごい研究陣とか、これだけのすごい技術陣を持ちながら、これが何か一定の範囲内以上に出られないというのは気の毒だなと思っておりましたのですが、今度この副次収入を得るためにいろんなことができる。これは民放からスタジオを借りに行ってもいいんじゃないかと思うのですよね。ですから、ＮＨＫで民放が自分の番組をつくっているなんというのは非常におもしろい、楽しい姿だなという感じがします。
 また、今お話がありましたように、特殊な負担金ということですから、確かに関西弁で言うと、とんとんになればいいと、そのとんとんにうまくその枠の中で仕事をしていってくれればいいという感じも確かにいたしますが、やはり公共放送として民放ができないようなこと、それを国民に理解を得ながら世界に先駆けて衛星放送をするというような、これから情報を世界じゅうに交換するその基点をつくることによって世界平和に貢献しようという、私は日本はそういう国になっていくべきだと思っているのですが、その意味では、やはりそこは国民の理解を得ながら、民放が踏み込めないところへ一歩一歩踏み込んでいく。
 確かに私ども見ておりますと、民放なんかでは、金がかかるから下請に全部出して、そして下請の余り何といいますか、社会的経験の豊かでないような方々が、若い層が寄って、その会社でつくって、それを今度はその番組だけ買って放送し
ているというと、低俗番組ができていくように思うんです。ですから、逆にＮＨＫがどこか下請に番組をつくらせるようになると、何か心配な面もあるんですが、その番組は、むしろそういう面での副次収入として、私はほかへ丸投げをされるようなことはないと信頼をしております。
 そんな意味で私は宝の持ちぐされ、最初に申しましたように、宝の持ちぐされにならないように、国民の皆さんに特殊な負担金で、あれだけの広い場所にあんな立派な建物を建てて、そしてすばらしいスタッフをそろえて、そしてＮＨＫの画面というのはまた一味違うような、何か画面に深みがあるような、「自然のアルバム」とかあんなのを見ていますと、実にカメラワークも美しいなあという気がするんですが、あの技術を使って番組をつくってほしいという人が来られたらそれをつくって差し上げるというのは、ＮＨＫのその活動範囲が大変国民のために広がってまことに結構だと。それが民放との間の切磋琢磨という精神を育てていけば、ＮＨＫにも刺激になるでしょうし、民放にも刺激になるでしょうし、お互いに刺激し合いながら日本の高度映像化社会に貢献をしてもらいたい。そんな意味で私は、副次収入を得るための活動の範囲の拡大というのは大歓迎という気持ちで見ております。