次に参ります。
 共済全般にかかわる問題として私の方から申し上げたいことがあります。それは、災害が起きてからその災害に対して手当てをする、それももちろん共済の事業の中の一番大事な事業でありますけれども、病虫害とか災害に強い農作物、米とか麦とか災害に強い品種を開発し奨励し普及していくことによって災害から農作物を守るということも、また農業災害補償制度の中の大事な役割ではないか、このように私は考えるわけであります。
 五十九年産の水稲共済は、全国で約六十六億五千万円の共済金が農家に支払われております。その中で関東地方一都六県、この共済金の支払い額が十七億八千万円、かなりの金額になります。もちろん面積も大きいし、単なる地域比率だけでは申し上げられませんけれども、そのうちでも、私の地元である栃木県の共済金支払い金額は約五億六千万円、隣の茨城では約四億、群馬では三億五千万、このようになっている中で五億六千万というのは非常に多い、こういうことでいろいろ調べてみました。関東に比較的被害が多いその理由は、一部にしま葉枯れ病が発生して被害を受けたためだという原因の調査でありますけれども、栃木県の場合もこれが非常に多かったわけであります。
 それで、現在栃木県で水稲の作付を見てみますと、このしま葉枯れ病に非常に対応のできるものと対応の難しいものとありますが、やや弱いものという品種で初星と日本晴というのがあります。それから中程度のものでアキニシキ、やや強いのがコシヒカリ、そしてうんと強いのが星の光、星の光は非常に新しい品種であります。こういうふうになっておりまして、特に私の住む県南方面ではこの星の光が、例年しま葉枯れ病に今までやられてきたコシヒカリ等をおつくりになっていた農家が、非常に病害虫に強い、それから多収穫である、また非常に強稈である、そういうことから、五十八年度の作付が全体の水稲の二・二％でございました。ところが五十九年度には一二・六％までこの作付面積が上がっております。
 これは今申し上げましたように病害虫に非常に強い、多収穫品種である、こういうことから我が県、特に県南方面では農家の皆さん方の積極的な取り組みがあるわけであります。そういう意味で、病害虫に強い、そしてまた、私もこの米を何度が食べてみましたが非常においしい、コシヒカリに負けずとも劣らず立派なお米であります。
 そこで、きょうは経済局長、ほかに食糧庁長官もおいでいただいておりますので、これは食糧庁にうんと御尽力をいただくようなお願いみたいな質問になるわけでありますけれども、現在この星の光は三類でございまして、星の光の品種を県内に広く普及していくためには何とか二類に格上げをしていかなければならないのではないか。もちろん二類格上げのためのいろいろな条件については私も存じております。過去三年自主流通数量の平均が千トン以上にならなければならないとか、そういういろいろな要件がございます。しかし、今申し上げましたようなことを私はきょうは長官に申し上げて、経済局とお力を合わせていただきながら、いわゆる災害が大き過ぎる、共済金支払い金額が大き過ぎる、その原因の一つである病害虫に強い品種を多く普及していくべきであるという観点から、最初にお伺いをしておきたいと思うのであります。
片桐参考人にまず伺いたいと思います。
 先ほど御意見の中で、私鉄が戦後大変な中から設備投資をきちっとやって、そして努力をしてやっと今日まで来て、今日もなかなか大変だというお話がございまして、私本当にそうなんだなとそこは思ったんです。と申しますのは、国鉄の再建が随分問題になってきておりますけれども、一番大事な問題として、再建するためには、何が原因でここまで赤字になったのか。おっしゃったように三十九年まで国鉄は黒字でございましたよね。それがどんどん赤字になった。まずその赤字の原因をはっきりさせなければ対処はできないと、いつもそう言っておりまして、いろいろ知事さんや学者の先生方もおいでになりまして、そしてその原因はといえば、いろいろ総合的なものもあるけれども、やっぱり一番大きな原因というのは今の借金財政だ、その借金が起こったのは、借金による過大な設備投資であるというところから今の非常に大きな借金財政になったというふうにもおっしゃいまして、そういうことで、今借金大変だというふうに言います原因はどこが原因なんだというふうに追及いたしますと、けさも亀井監理委員長は、いや今原因がどうだこうだというよりも、現実に借金がこれだけあるんだからというふうにお話しになるわけですよね。
 私はさっき私鉄の経験を伺っていながら考えたのは、やっぱり国鉄財政再建するためには、今後十年間その設備投資は約三兆七千億に抑えるべきだという答申案が出て、そして閣議でも了承しているわけですよね。それなのにどんどん、それを三倍の十兆からの設備投資を借金でやって、そして膨大な借金を出してきたということが問題だと思うんですよね。そういうことをほっかぶりして、今現実に借金ができたから大変だと、あたかも国鉄の労働者がそれこそサボタージュやったり、休んだりというような、そこにみんな問題に目をそらしていくというのは私は本当に腹が立つんですよね。
 それで、先ほど監理委員会が、これも片桐さんおっしゃったけれども、監理委員会がきめ細かく考えて、分割会社も何とかやっていけるようにきめ細かく考えているのではないかというふうにおっしゃいましたけれども、お立場上そういうふうにおっしゃらなきゃならなかったと思うんだけれども、午前中亀井さんと話しをした中では、監理委員会はそんなきめ細かく考えて残すなんという、そこまで責任を持てませんね、あの委員会では。なぜなら、民間会社にしてしまって、そして経営がうまくいかなかったら、赤字を出してやる会社なんてないですものね、民営になっちゃったら、そうすると、そのときには経営困難です、切りますということになって、私は地方ローカル線というのはもう何年か先には必ず切られてしまう、切るのが監理委員会のねらいだろう。そんなうるさいところは切っちゃって、もうかるところだけいただきましょうというところからあの監理委員会の発想が出ていると思うんですよね。
 そういうことをいろいろやりとりやっていまして、いつでも出てくるのが私鉄並みな人ですよね。私鉄並みにならなきゃならない、こういうふうなことがもう耳がたこになるほど聞いたんですよね。
 きょうはとってもいい立場で参考人としておいでいただきましたので、その私鉄並みについていろいろ御見解を伺いたいと思うんですけれども、六つに分割をいたしますね、民営会社になりますよね。それが鉄道部門だけで、鉄道事業だけでそれらの民営になった会社がやっていける、私はそれはもうとてもじゃない、やっていけないと思うんだけれども、他の関連事業は考えないでも鉄道部門だけでやっていけるというふうに御経験からお考えになれますかどうか、まず最初にそれを伺いたいと思います。