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 議事日程 第三号
  平成十一年一月二十一日
    午後二時開議
 一 国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）
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○本日の会議に付した案件
 国務大臣の演説に対する質疑（前会の続）

    午後二時三分開議
御説明申し上げます。
 本日の議事は、日程第一 国務大臣の演説に関する件（第三日）でございます。昨日に引き続き、浜四津敏子君、筆坂秀世君、梶原敬義君、扇千景君、椎名素夫君、峰崎直樹君、吉川芳男君の順にそれぞれ質疑を行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。
 なお、理事会の御協議によりまして、筆坂秀世君の質疑終了後一たん休憩いたします。その所要時間は、休憩前が約二時間、再開後が約三時間十分の見込みでございます。
御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 平成十一年度総予算三案審査のため、来る一月二十七日から二十九日までの三日間、和歌山県及び奈良県並びに石川県及び福井県へ委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
以上で平成十一年度総予算三案の趣旨説明は終了いたしました。
 なお、政府委員の補足説明は省略し、これを本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 以上、平成十一年度予算の大要につきまして、その内容を御説明いたしましたが、なお、詳細にわたる点につきましては、政府委員をして補足説明いたさせます

 何とぞ御審議の上、速やかに御賛同いただきますようお願い申し上げます

 なお、引き続きまして、本日、本委員会に、昨年までと同様に「財政構造改革を進めるに当たっての基本的考え方」等を提出いたしましたので、これらについて一言申し上げます

 まず、財政構造改革を進めるに当たっての基本的考え方においては、財政の現状と財政構造改革を進めるに当たっての考え方が述べられております

 次に、中期財政試算を添付しております
これは、平成十五年度までの財政事情を一定の仮定のもとに機械的に試算したものであります

 また、この中期財政試算に関連して、国債整理基金の資金繰り状況等についての仮定計算もあわせて提出いたしております
よろしくお目通しのほどお願いいたします

平成十一年度一般会計予算、平成十一年度特別会計予算、平成十一年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題といたします。
 政府から趣旨説明を聴取いたします。大蔵大臣宮澤喜一君。
ただいまから予算委員会を開会いたします。
 国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、予算の執行状況に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
農産物の生産努力目標についてのお尋ねですが、国民の必要とする食糧を安定的に供給するとともに、不測の事態における食糧安全保障を確保するためには、国内生産を基本とすることを位置づけ、可能な限りその維持増大を図っていくことが重要と考えています。そのために、農産物生産の努力目標を作成するとともに、消費サイドの取り組みも前提に食糧自給率の目標を示していく考えであります。
 具体的には、新たな基本法におきまして基本計画の根拠規定を設け、この規定に基づきまして策定する基本計画の中で目標数値を明らかにすることを考えております。目標達成に向けては、地方公共団体や地域の農業団体、食品加工業者等の参加のもとに関係者が一体となりまして、地域の条件や特色を踏まえ、品目ごとに品質向上、コストの低減等の課題解決のための取り組みを行うことが必要であり、そのような取り組みを促進する施策を講じているところでございます。（拍手）
   〔国務大臣宮下創平君登壇、拍手〕
田村先生と同じ四国の人間で、私も山村の中で育った者の一人として、今のお話、もう子供のころの情景が目の当たりに浮かんでまいるわけであります。
 なぜこんなになったんだろうかという疑問でございますけれども、これはやはり田村先生もそうだったように、田舎の人たちが都会の方に来られるということで、人口の都市流入が大きな因をなして過疎化が進んだのではないか、その過疎化の因がそういうことをあらしめた一因じゃないか、こう思っておるわけであります。
 その大前提として考えられることは、地球温暖化じゃないだろうかという感じがいたすわけであります。地球が温暖化して、まさに南極の氷が随分解けておるという実情も聞かされておるわけでありまして、全体がその温暖化の中に失われていくものも多いんじゃないだろうかという感じがしてならないわけでありまして、そういう生態系の変化が今、先生が御質問になられるような状態になってきたのかなという感じもいたすわけであります。
 いろいろな事柄が多いと思いますが、いずれにしても、日本は農耕民族であって狩猟民族との違いがあるわけでありますから、農業とか自然とかを大切にする国民だと私は位置づけておるわけでありまして、その位置づけの中に行われる生態系との共存ということを考えて物事の処理を図っていかなきゃならない。ただ、目先のものでいいとか悪いとかというのではなくて、そういう大局的な立場に立って事の処理に当たっていくべきではないだろうか、こんな感想を持っておるものでございます。