林委員の御懸念は当然かと思います。金融機関としての信認を得るということで、市場原理に基づく運営というのが自己責任の第一義的なものでございます。
 その点を踏まえながら申し上げますと、早期是正措置は金融機関を破綻に追い込むことを目的にしたものではございません。金融機関の自主的な経営改善努力を適時に促し、金融機関の健全性を確保するというのがその目的でございます。
 同時に、早期是正措置の導入に際しましては、その趣旨を十分に踏まえまして、円滑な運営が図られますよう努めておるところでございます。各金融機関もこの点をよく認識されつつありまして、経営健全化に向けて努力をしておるものと理解をいたしているところであります。
かなり具体的な措置でかなり厳しい措置も入っておるようでございますが、そこで大臣にお伺いしたいと思うわけでございます。
 諸外国の例はちょっとよくわかりませんけれども、この八％、四％、〇％という階段をつくりますと、最初に八％ということで、この八％のカテゴリーになったということを発表された段階で、ここはどうも危ないらしいからということで、せっかく早期是正しようと思ったら逆にそこからどんどんキャピタルフライトが起こって、結果として八、四、○と。本当は八ということを公表されなかったら立ち直れたのが逆に行ってしまうというような可能性が杞憂に終わればいいんですが、そういう可能性なしとしないと私は感じております。その点につきまして大臣の御所見をお伺いしたいと思うんです。
第一区分で申し上げますと、これは経営改善計画の作成でございまして、その実施命令が伴います。この部分は何ら具体的な措置ではございませんが、まだ自主性を尊重しながら、しかし確実に改善を図ってもらうという趣旨でございます。
 これが第二区分になりますと、例えば具体的に申し上げますと、増資計画の策定、総資産の増加抑制・圧縮、新規業務への進出禁止、既存業務の縮小、店舗の新設禁止・既存店舗の縮小、子会社・海外現法の業容の縮小・新規設立の禁止、配当支払いの抑制・禁止、役員賞与等の抑制、高金利預金の抑制・禁止等の命令、お聞きいただきましたように、かなり具体的な命令を第二区分では出させていただくというつもりでございます。
 第三区分になりますと、これはいわゆる自己資本比率がゼロ以下になりますので、業務の一部または全部の停止命令というのが原則でございます。
かなり具体的に進んでいるという状況がよくわかったわけでございますが、その三段階、八、四、〇に分けて何をするかと、代表的なものを一つずついただいたわけですが、例えばアメリカでやっております早期是正措置、プロンプト・コレクティブ・アクションと言うそうでございますが、その中には、例えば取締役会の刷新を義務づける、こういうようなのがかなり進んだ段階では入っておりますが、今言われた三つの代表的なもののほかに、それぞれのカテゴリーでどういう措置を予定されておられるか詳しく御説明願いたいと思います。
どういう点がというふうにおっしゃいませんでしたが、高齢というのが一つの理由になっているそうでございます。ちなみに私は、総理が会長になられました行政改革会議委員の名簿を調べてみましたところ、七十歳を超えておいでになる方が一、二、三、四、五、六人おいでになるんですよ。小倉さん、七十二歳というふうに言われておりますが、行政改革会議のメンバーは六人も七十歳を超えておいでになる。それが片方では高齢を理由としてだめだと言っている。これはおかしい。完全な差別ですよ、これは。しかも片方は、小倉さんは、運輸省に対して、もっと規制緩和すべきだといって二十年間言って戦ってきた人なんですよ。そういう人を重視しないで、そういう方を重用しないで、そして何が規制緩和ですか、何が行政改革ですか。そんなことで国民が信じますか。
 先ほども申し上げましたように、この補正予算でも、まさに本予算に入れればいいものを、増税分だけしか公債発行額を減額できない。そういう姿を隠すために、まさに補正予算で一兆七千億円もの新規の建設国債の発行をしてしまっているんじゃないですか。これこそ国民をだますものですよ。そういう内閣総理大臣、橋本内閣総理大臣、橋本内閣を国民は信じられません。
 同様に、規制緩和と言ったって、規制緩和に一生懸命頑張ってきた人を重用しない内閣が、あるいは運輸大臣がおられるような内閣が、国民の信頼を得て規制緩和をやってくれるな、こんなふうに期待できますでしょうか。私はその点を強く御指摘をして、次の質問に移りたいと思います。
 厚生省の岡光次官あるいは運輸省の服部元次官、いずれも収賄罪で逮捕されました。また大蔵省では、田谷東京税関長あるいは中島主計局次長なども不祥事で退職をいたしました。官僚をめぐる贈収賄事件を初めとする不祥事が多発をしているわけであります。
 さらに、泉井をめぐる疑惑は、政界のみならず官界にもさらに大きく広がると言われている現状であります。しかも、これらの人々は、官僚としては有能と評価され、その高い地位を得てきた人ばかりであります。なぜ日本官僚システムの最上層部にいる人々がかくも腐敗し、堕落したのでありましょうか。その原因は、もう既に明らかであります。政官業の癒着構造が腐敗の原因であります。
 そこで、何点か総理にお伺いをしたいと思います。
 まず、官業の癒着問題であります。
 建設省所管の財団法人、いずれも理事長は建設省のＯＢでありますが、仕事の大半は建設省から受注し、下請に丸投げをして利益だけ得ていたということでございますが、この財団法人が、建設省の役人の飲み代、食事代とタクシー代を一億数千万円も負担していたことが発覚をいたしました。これに対し建設省幹部は、常識の範囲内のつき合いだと言っております。また、亀井建設大臣も問題なしとされているようでありますが、総理も問題ないとお考えでございますか。また、どのように対処をされるお考えでございますか。