旧令旧法の遺族年金受給者につきましては、恩給受給者との均衡を考慮する必要がございまして、恩給と同様に寡婦加算額を引き上げるとともに、給付調整を行うことが必要でございます。それで、上限設定につきましても、恩給と同様に厚生年金の遺族年金の最低保障額五十万一千六百円を考慮して措置したいと、このように予定しております。
それでは、大変限られた時間でございますので、私は二点についてお伺いをしたいと思います。
 遺族年金を八割にという国民的な要求というのは年来強い要求になっておりますが、今回の改正案で寡婦加算を増額するというのは大変よいことだと思うんです。年間四万八千円から十二万円にということであります。しかし一方で、本人が他の年金を受給するようになった場合に、寡婦加算の支給制限をするというのは一つの問題点だと思うわけです。
 改正案によりますと、政令で定める額以上の年金受給者は寡婦加算が支給されないことになっておりますが、その額は幾らをめどにしておられますか。
検討内容につきましては先ほど御答弁いたしました。
 それから、研究会の形式でございますが、正式の審議会というものにすることにつきましては、既存の審議会の関係等いろいろ問題がございますので、実行上の研究会ということにしたいと思っております。
 予算といたしましては、約百七十万の予算を五十五年度いただいております。非常にむずかしい問題をこれから検討していただくわけですから、そう簡単にはまいらないと思いますが、一応二年ぐらいというふうに考えております。
 それから、メンバーにつきましては、共済問題全般に通じます基本問題を研究していただくということでございますので、学識経験者で構成するということで、一応十人ぐらいの研究会にしたいと思っておりますが、メンバーは人選中でございまして、まだ未定でございます。
 それから、名称でございますが、名称につきましては、これはこれから決めていただくわけでございますが、たとえば共済年金基本問題研究会というような名称にしたらどうかなと、以上でございます。
そうすると、五ヘクタール以上まとまった場合でなければ出ないので、これは二ヘクタール以上まとまった土地というので、そうすると五ヘクタールにならなければ関連公共施設にも助成は出ないということになるのですね。
 それから、交換分合のことも言われました。交換分合については、これは予算委員会の第三分科会で、ことしの四月二日、わが党の沓脱タケ子議員が大阪枚方の農民と懇談した言葉を紹介していますが、「米やったら交換分合やってもできると。しかし集約農業で施設園芸だとか野菜づくりなんというようなものに交換分合などということは農民としてはこんりんざい応ぜられない」、そう言っているというのですね。十アールの土地に四棟のビニールハウスを建ててトマトをつくった場合でも、東の棟と西の棟とは条件が違ってデリケートだ、そういうものを勝手に交換分合なんていうのはとうてい農民として応じられないという意見が枚方の農民の場合には出ているので、なかなか交換分合もむずかしい問題があると思うのですね。
 いろいろ言われたけれども、土地改良事業についても区画整理事業についてもそれほどのメリットはない。改良区をつくってできたら解散するというのが、解散しないでずっと続けていくということなんですが、さて問題は、それじゃ家を建て一た場合それから営農が続けられるというのですけれども、営農の場合も枚方の農民の意見を沓脱議員が紹介していますが、今度家が建って、そのそばの農地、これは大変だというのですよ。大体住宅のそばのたんぼというのは風通しが悪いし、日陰になるし、雑排水が流れ込むと優良農地でなくなっちゃうというんですね。
 それから、たとえば耕運機で朝早くからお百姓さんが大きな音をたてると、これは住んでいる住民から必ず文句が出る。農薬をまくと公害だと言われる、わらを燃やしたら洗たく物が汚れると言われる、スズメを追うのに爆音機かけたらまた文句が出るというように、そう宅地と農地をくっつけて営農できますよといっても、なかなかこれはうまくいかないというので、農民はこの問題についても、農業を続けられる、続けられるというけれども、非常にこう抵抗を示しているんですね。だから営農を続けられるといっても、結局最初の答弁で局長は、大体五年ないし十年と言われたけれども、営農と言ったってそばにどんどん家が建ちまして、それこそ農民が追い出されちゃう、農業が追い出されるという危険が家を建てれば建てるほど出てくるわけですね。十ヘクタールのうち二ヘクタール公共用地で、あと四ヘクタールずつというお話だけれども、四ヘクタール――私のさっきの計算ですと二百戸の集合団地ができるんです。その団地が近くの農地のいろんな農作業についてさまざまな問題要求、これは生まれるのは当然で、そう簡単な問題じゃないんですね。
 それで、家を建てる場合についても、先ほど余り利益はない、利益は取っちゃいかぬと、大体出資金の八％でしょう。十万円といって八千円だったら、それは一例だと言われたけれども、十倍で百万円としても八万円でしょう。月にして一万円にならぬのですな。月にして一万円にならぬ配当しかもらえない。一千万円出資して――一千万円出資しますかね、メリット、これは大変な話で、これは一千万円出資なんというのはなかなかできない。出資額に応じた利益というのは八％以内で政令で定めるというんだから、そうプラスにならぬでしょう。しかし借金をしたり失敗したら負担は負わなきゃならぬということになる。そういう危険負担はあるし利益には余りならぬ、営利は目的にしちゃならぬという組合なんで、非常に奇怪な組織ではないか。とにかく農民が進んで参加するというような組合とはとうてい思えない。
 家賃のことを少しお伺いしたいと思うんですけれども、もし組合が賃貸住宅を建てて、その家賃に算入する地代ですね、これは大体どのぐらいとお考えですか。