実は、なぜ私、慣習と申したかといいますと、先ほどおっしゃいました終戦のときの法律で、従来の法律、命令で憲法に反しないものは有効とするというそのことがあるから申したんです。
 といいますのは、憲法は、御承知のように、幸福追求に関する権利については立法その他の国政の上で最大の尊重を必要とする、こう決めております。国民が便利なように法律はつくれよと憲法で決めている。ところが、実際には土曜日を休んでしまえば国民は便利ではないわけです。むしろ水曜日が休みなら、一般の人は働いておいでだ、お役所はその間は休む、それなら国民は不便を感じないんですよ。だから、水曜日及び金曜日を休日とするというふうに変えればこれは立派であったと思うんです。ところがそうでないので、憲法の精神に反するではないか。だから慣習だと申し上げたんです。大正十一年の閣令六号によってそれを踏襲したというのはどうも言いにくい、だから慣習と申し上げたわけでございます。
 そこで、今度この法律ができるわけですが、これと大正十一年のこの閣令六号との関係につきましては、この閣令六号は廃止になる、こういう意味でしょうか、それともそうでないという意味でしょうか。
まず、従来の日曜日ないしは国民の祝日等におきまして役所を閉めておきましたことにつきまして、先生、慣習とおっしゃいましたが、先ほど申しましたように一般職給与法の流れあるいは国民の祝日法の趣旨ないしは制定経緯等から見ましてそれらに根拠を有するものというふうに私ども考えておるわけでございます。
 先生の第二段に御指摘の閣令六号でございますが、これは昭和二十二年政令第十四号によりまして、日本国憲法施行の際現に効力を有する命令の規定中閣令とあるのは総理府令と読みかえるものとするというこの規定がございまして、これによりまして閣令六号は現在総理府令としての効力を有しておるものでございます。しこうして、この閣令六号の執務時間の定めと申しますのは、日曜日、年末年始等が別途の根拠によりまして休みの日として既に定められているということを前提といたしまして、その休みの日以外の日における執務すべき時間を定めたものでございまして、そういう意味におきまして今後とも閣令六号の効力というものは依然残るというものでございます。
そうしますと、これは法的根拠はないんだけれども昔からの慣習でいつもこういう日は休むんだ、休みだということだと思いますね。
 それで、そういう慣習はどうして起こったかといいますと、やはり戦前の慣習を受け継いでいることではないでしょうか。これは大正十一年の閣令六号というのがあるということを最近知りましたが、それによりますと、官庁の執務時間は日曜日及び休日を除き午前八時三十分より午後五時までとし土曜日は午後零時三十分までとする、こういうふうに決めてあるんですね。それによりまして大正時代から昭和の初期にはお役所ではやっておったわけでしょう。実は憲法が改正になりましてから法律をつくるべきであったけれども、うっかりして忘れたので従来どおりの慣習で内輪のことだからやってきたと、こういうことではないでしょうか。
大臣を初め皆さん、本当に御苦労さまです。三十分、限られた時間でありますので、早速述べさせていただきたいと思います。
 まず、大臣初め運輸省の皆さんの御努力によりまして、ことし一月二十一日、整備新幹線の検討結果を示され、私、一つの大きな前進と思います。これまでの皆さんの御努力に、まずは感謝を申し上げたいと思います。
 しかし、その検討結果、一つの方向性としては、新規着工区間の優先順位というものは決まりましたけれども、九年度事業費については、百億円が三十億円に減額され、各線区十億円の配分がされております。さらに、十年度の事業費については、三線区間全体で三十億円というふうに抑制され、その配分というものはこれから、こう認識しております。
 こういった中で、先般の検討結果に基づきまして、鉄建公団が二月十九日に新規着工が決まっている三線三区間についての工事実施計画の許可申請というものを藤井運輸大臣に提出されたということでありますが、これに対して、運輸省も先般、認可をいたしたということであります。
 地元におきましては、東北新幹線は今月二十八日、北陸新幹線も同じく二十八日、そして、九州新幹線は二十一日に起工式が行われるという運びだと聞いております。私も、地元の選出議員として、東北新幹線の起工式の案内もいただいておりまして、一つの節目ととらえながらも、さらに次なるステップを目指していかなければならない、こう思っております。
 ただ、今回の申請においては、許可の日からおおむね二十年、工事の着手及び完成の予定時期についてこういうふうに記されておりますし、それを踏まえての運輸省の今回の認可であります。そこで、東北新幹線の例でいいますと、既に着工されております盛岡−八戸間、これはおおむね十年というふうに一つの期間の目標を設定しているわけですけれども、これに比べた場合でも、果たして二十年という期間が、時間がどうなのかな、こういう声が地元では今大きくなっております。
 これまでの新幹線の歩み、取り組みというものを考えた場合に、やはり地域においての期待というものも大きいわけです。ゆえに、今回の二十年という期間が示されたことについて、ある面では大きな前進と評価しながらも、いつになったら新幹線に乗れるかといったこと、二十年という歳月をそういうふうにとらえている声が大変大きいと私は思っております。むしろ残念に近いという声さえも地域にはあるのも事実でありまして、地元の県なんかでも、そういった、一方では評価しながらも、一方では二十年というものに対して残念という認識へ地域の声、あるいはまた、それを踏まえての県なんかの認識も示されているようであります。
 そこで、お伺いしたいと思いますが、この工事完了時期、おおむね二十年、これについて、運輸省はどうとらえて今回許可を出したのか、お尋ねしたいと思います。