このため、漁協系統としても、遊漁者との協議やレクリエーション事業への積極的な取り組みを進めることとしておりますが、政府・国会におかれても漁業振興との調和を第一とし、現行諸制度の見直し及び海洋開発に関しては漁業関係者に対する事前協議はもちろん、実効的な調整方策が確立されることを切にお願いする次第であります

 最後に、本漁災制度が今日の漁業実態に十分対応することによって真にわが国漁業の再構築の柱となるよう、その制度改善を強く望むところであります
この実現に向けて、今回の改正案は、漁協系統の中でも十分検討、協議を重ねてまいったものであり、今後の推進に当たっては漁協系統を挙げて本制度の拡充のため努力してまいる所存でありますので、ぜひとも可決いただきますようお願い申し上げます

 また、本改正は政省令にゆだねる部分が多うございますので、先生方にはさらに御尽力をいただきますようお願い申し上げまして、私の意見陳述といたします

 ありがとうございました

ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
 漁業災害補償法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案につきましてお手元の名簿にございます参考人の方々から御意見を拝聴いたしたいと存じます。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は御多用なところを本委員会に御出席をいただきましてまことにありがとうございました。
 本日は、漁業災害補償法の一部を改正する法律案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお伺いいたしまして、今後の本委員会の審査の参考にさせていただきたいと存じております。よろしくお願いをいたします。
 それでは、これより御意見をお述べいただきますが、あらかじめ議事の進め方につきまして申し上げます。
 御意見をお述べいただく時間は、議事の都合上、お一人十五分以内とし、その順序は宮原参考人、小林参考人、長谷川参考人の順といたします。
 参考人の方々の御意見の開陳が一応済みました後、委員からの質疑にお答えをいただきたいと存じます。
 それでは宮原参考人からお願いをいたします。宮原参考人。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 午前の審査はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
   午後零時二十七分休憩
     ─────・─────
   午後一時三十一分開会
次に、参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 漁業災害補償法の一部を改正する法律案の審査のため、本日の委員会に参考人として全国漁業協同組合連合会会長宮原九一君、全国漁業共済組合連合会副会長小林大助君及び東京水産大学教授長谷川彰君の出席を求め、その意見を聴取することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
何をもって不公平税制と言うかということにはいろいろ議論があると思いますけれども、例えば今ちょっとお話が出ておりました勤労所得と事業所得との課税の問題、それを例にとって申し上げますならば、先般の税制改正におきまして配偶者特別控除というものをお願いした、あるいは、みなし法人の場合に家族の給与所得をどこまで給与所得と見るかということについてやはり一定の制約を設けるべきではないかといったようなことは、給与所得及び事業所得おのおのの側におきまして、その間の不公平を制度の上で是正すべきであるということのあらわれというふうに申し上げることができると思います。
 また、土地及び有価証券におきまして十分ではないという御指摘はあろうかと思いますけれども、土地の短期譲渡所得について重課をする、あるいは有価証券のいわゆるキャピタルゲインについて、従来よりも一段重課を強化したといったようなこともそれに当たると存じますし、なお行政面におきまして実地調査、いわゆる実調というものを強化し、あるいは帳簿等々の整備について指導と申しますか納税者の協力を強化するといったようなこともいたしてまいったところであります。
私は何もあなたの責任を追及しているんじゃなくて、よく思い切ったことをおっしゃったなと思って、だからぜひその中身を教えてもらいたい。それを今後の税制改革に当たっての重要な参考にしたいと思うからお聞きしたんです。自分の言ったことに責任を持てなくて答えないと言うなら結構です。
 次に、この合意の内容を見ると、不公平是正の重要さを結果として認めることになっているわけですね。だから、五十四年の財政再建に関する決議にある不公平税制の是正とか既存税制の見直しというようなものが今まで余りやられてこなかったということが今度の減税合意のあの中身にはっきりあらわれたものだと思うんですが、もしやってきたのだというなら、どの程度行われたのか、大蔵大臣、総理大臣にお聞きしたいと思います。
事柄の性質にもよると思いますけれども、国会ではお答えをするというようなことについては無論責任がございますでしょうけれども、まあ参考人ですからどの程度の責任があるかとは、これは私、法律的によく存じません。ただし、週刊誌等のインタビューに応じて話しすることについて表現がそのものであることはなかなか難しいわけです。本人の言ったことがそのままであることは非常に難しい。これは先生方もよく御経験になっておると思いますが。したがって、どういう責任をとるかとらぬかというような問題とは非常に異質、質が違う、こういうふうに存じます。
鉄鋼業の最近の状況を見ますと、内需が堅調に推移いたしております一方で、輸出は円高の進展等によりまして減少しております。総体として先行きには不透明なものがございます。こういう不透明な業界に高い国内炭を買わせておるわけでありますから、私も大変板挟みで苦しんでおりますが、率直に言って、先行き不透明と言わざるを得ません。
 また、新日鉄を初めとして我が国鉄鋼大手各社の合理化計画は、昭和六十年の秋以来でございましょうか、秋以来の大幅な円高の進展等によりまして業績が悪化しております。また国際競争力も低下していることも踏まえまして、生産体制の合理化を行わざるを得ない状況に至ったために策定されたものでありまして、今後我が国鉄鋼業が生き残っていくためのやむを得ざるぎりぎりのものというふうに私どもは考えております。通産省としましては、関係省庁と連携しながら、今後とも鉄鋼関連不況地域における雇用対策及び関連中小企業対策に万遺漏なきを期してまいりたいと思っておりますし、労働省にも御協力をお願いを申し上げておる次第でございます。
 なお、釜石市について申せば、新日鉄もさまざまな新規事業を展開して地域の活性化に努力しておるところでございます。通産省としましても、各種地域対策はもとより、バイオテクノロジー関連プロジェクトの推進を計画しているところでございます。いずれにしても、あらゆる対策を講じて地域の活性化に協力をいたしたいと考えております。