広域農道の管理の実態でございますけれども、一般には市町村が管理しているわけでございまして、先ほど事業計画課長が申しましたとおり、広域農道は、通常は農業用の利用を目的として建設するものでございまして、一般的な利用を前提とした県道とは機能が異なっているわけでございます。県が管理するというのは必ずしも適切とは一般的には考えていないわけでございます。しかし、地域によっては建設当時と利用状況が大きく異なりまして、先生御指摘のとおり、一般車両の通行が増大いたしまして、公共的な一般道路として管理することもあり得るのではないかと考えております。
今農林省の方からお答えがございましたようなことでございますが、もし道路法の道路と重複する区間、こういうことがございましたら建設省所管で整備を行うというような調整をやっております。
 確かに、基幹農道をつくりましても、なかなかその使われ方が、当初からだんだん変わってくるということ、これは確かにいろいろな状況で変わってくると思います。そういうこともございまして、構造令に準拠するようという指導もしていただいているということでございます。
用地費の点でございますが、広域農道を含めまして、公共事業のための用地の買収は三十七年の六月に閣議決定されました公共用地の損失補償要綱に基づいて正常な取引価格で行うこととされておりまして、農林省といたしましても、広域農道は県で実施するものでございますけれども、県に対してそういうふうに指導しているわけでございます。
 ただ、単価が違いますのは、現実に私どもも承知しておりまして、幾つか理由があると思うのですが、一つはやはり農林省の施行区間と建設省の施行区間とが農林省の方が比較的地価の安い農業地帯で行っておりますし、建設省でやっていただいているところは、やはり市街化区域に接続した地帯でございまして、宅地とか宅地見込みのところが多い。そういうところも一つの原因ではなかろうかというふうに考えております。
お答えいたします。
 一般道と大規模農道の整備が一つの路線で並行的に行われている事例は私どもも承知いたしております。道路整備事業につきまして、特に道路構造の計画、設計というものは、地域の地形、地質、交通状況等を考慮した適切なものになっているかなどの観点を含めまして、従来私どもの検査は実施いたしてきております。その検査の過程の中で、先生から御指摘ございましたような大規模農道と一般道との関係で不合理であるというような指摘を今までいたしたことはございません。
 それから、買収価格の点についてでございますが、一般道、広域農道を含めまして、公共事業のための用地買収価格につきましては、公共用地の損失補償要綱等に基づきまして正常な取引価格で行うこととされております。最近の検査報告につきまして指摘事例を調査いたしましたが、これにつきましても、これらの道路の用地買収に当たって著しく特異な価格で取得しておったという事例を指摘したことはございません。
 以上でございます。
雪寒事業につきましては、国民の生命、財産に関連の深い事業であることにかんがみまして、先生から今お話がございましたように補助率カットの対象としておりません。奥産道路の補助率でございますが、例えば一般の地方道の改築事業、これは本来補助率で申し上げますと三分の二でございますが、奥産道路は、その事柄を踏まえまして、本来補助率が四分の三となっております。これは一次改築の補助国道と同等になっておるわけでございます。知事が施行する一般国道と同様の扱いということで、他の道路事業とは異なっております。地方道の改築事業はありますが、こういうようなことで上げておりまして、そういう意味で補助率カットという現行のこの措置はやむを得ないというふうに考えております。
定数の増は、地方建設局で申し上げますと七十名の増ということになっております。もちろんそれ以外に全体のマクロで言いますと定削がかかりますけれども、要するに新規の増員というのは七十名になっておりますが、これは現在地建定数が約二万二千六百人程度ですから、何％になりますか、一％が二百ですから〇・三ぐらい。それの各部門別あるいは地建別、部門別の配置につきましては、これから大いにいろいろな要素を勘案して考えてまいりたいと考えております。
先生御指摘のとおり、公共事業関係予算というのは約二割ふえました。今私どもの内部の体制ということでございますから、直接やっております地方建設局直轄事業について申し上げますと、これも一九％、大体同じ程度伸びたわけでございます。
 そこで、私どもといたしましては、まずこれを適正に実行していくためにはいろいろな事務の簡素化、事業のやり方の合理化、効率化をやると同時に、一方において、新規にどうしても必要なものについては定数増も図りながら全体として適正に事業をやってまいりたい、かように考えております。
  午前十時四十四分開会
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   委員の異動
 九月三十日
    辞任         補欠選任
     諫山  博君     佐藤 昭夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         森田 重郎君
    理 事
                寺内 弘子君
                中西 一郎君
                降矢 敬義君
                赤桐  操君
                猪熊 重二君
    委 員
                海江田鶴造君
                梶原  清君
                金丸 三郎君
                久世 公堯君
                斎藤栄三郎君
                杉山 令肇君
                村上 正邦君
                吉村 真事君
                多田 省吾君
                佐藤 昭夫君
                山中 郁子君
   政府委員
       自治省行政局選
       挙部長      浅野大三郎君
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  本日の会議に付した案件
○選挙・政治活動の自由化に関する請願（第三八九一号）
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