このオークションの問題につきましては、平成八年四月から九年一月まで、電波資源の有効活用方策に関する懇談会というものを開催いたしまして、割り当て方式のあり方等について御検討いただきました。
 この懇談会では、通信・放送事業者や主要無線ユーザー等を対象に関係者のヒアリングを実施しました。その成果を踏まえて、オークション制度の我が国への導入の可能性について詳細な検討をされまして、ただいま御指摘いただきましたとおり、二月四日に報告をいただいたわけでございます。
 この中では、オークションにつきまして、迅速かつ透明性の高い選定手続の確保等、行政手続として非常にすぐれた点があるということが指摘されておりますが、同時に一方で、コストの増加によって利用者の利便が低下するおそれ、あるいは特定者によって周波数が独占されるおそれという問題点もあるということで、メリット、デメリットが指摘されました。それから、オークションの対象となるシステム、このシステムについては当面想定されないということがございまして、そういうことをあわせまして、この導入につきましては将来の課題として検討すべきであるという結論になったわけでございます。
 この検討の中で、同時に周波数割り当て手続の透明性の確保というふうなことの必要性も指摘を受けておりますので、当面の措置といたしましてはこういった現行手続の透明性の一層の向上に努めていかなければならぬだろうというふうに考えております。
 それから、この報告の趣旨を踏まえまして、規制緩和推進計画にのっとり、周波数の割り当て、それから公開に関係する手続の透明性の向上方策、これも本年度末を目途に講じていきたいと思っております。
 このオークションの方式そのものにつきましては、ただいま申し上げましたようにメリットもあるという方式として指摘もされておりますので、今後、この対象となり得るような周波数あるいはシステムというものが検討の俎上に上ってきます段階でまた改めて具体的な検討をしていきたいというふうに考えております。
自動車運転中の労働者に対する連絡方法として携帯電話を使用しますことは、労働者の安全確保に支障を及ぼし労働災害の原因となることも懸念されるところでございます。このため、労働省では、労働災害の防止の観点から、自動車運転中の携帯電話の使用実態について、先生御指摘のとおり、昨年、全国の都道府県労働基準局を通じまして実態調査を行い、その結果について本年一月に発表させていただいたところでございます。
 調査結果では、調査対象事業場の約八割の事業場で自動車運転業務中の連絡方法として携帯電話が使用されていることが判明いたしましたし、そのうち、先生御指摘のように、八五％の事業場において注意力が散漫になるなどの安全上の問題点を感じていることも判明したわけでございます。
 このため、労働省では、この調査結果をもとにいたしまして、自動車運転業務中の労働者と事業場との連絡に携帯電話を用いる場合には、自動車運転手側から連絡をとらせることを原則といたしまして、運転中の労働者には携帯電話の発信を行わせないことなど、携帯電話の安全使用につきまして、都道府県労働基準局に対しまして関係の事業場への徹底を指示いたしますとともに、関係事業者団体に対しても要請を行ったところでございます。
今まで各委員からいろいろと質問があったわけですけれども、携帯電話の安全利用の問題、これについて一つだけ、それ以外の問題で、問題といいますか内容として質問させていただきたいんですが、労働省はお見えになっていますか。
 ことしの一月に労働省が業務用自動車についての携帯電話の使用実態調査ということを発表されたわけです。これによりますと、運転中の携帯電話の利用、使用については、安全上問題があるというふうに感じている事業場が非常に多い、八五％というふうに伺っております。
 今回、また調査されたと思いますが、その後の対応について、まず労働省にお伺いをいたしておきたいと思います。
  午後零時十分開会
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   委員の異動
 四月十四日
    辞任         補欠選任
     小林  元君     菅川 健二君
     朝日 俊弘君     今井  澄君
 四月十五日
    辞任         補欠選任
     菅川 健二君     小林  元君
 四月十七日
    辞任         補欠選任
     今井  澄君     朝日 俊弘君
 五月八日
    辞任         補欠選任
     山本 一太君     武見 敬三君
 五月九日
    辞任         補欠選任
     武見 敬三君     山本 一太君
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     西川  潔君     佐藤 道夫君
 五月十五日
    辞任         補欠選任
     佐藤 道夫君     西川  潔君
 五月十六日
    辞任         補欠選任
     竹山  裕君     松村 龍二君
 五月十九日
    辞任         補欠選任
     松村 龍二君     真鍋 賢二君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         峰崎 直樹君
    理 事
                関根 則之君
                真鍋 賢二君
                小林  元君
                朝日 俊弘君
    委 員
                太田 豊秋君
                上吉原一天君
                谷川 秀善君
                山本 一太君
                牛嶋  正君
                風間  昶君
                吉田 之久君
                大渕 絹子君
                渡辺 四郎君
                有働 正治君
                西川  潔君
                田村 公平君
   衆議院議員
       修正案提出者   宮路 和明君
       修正案提出者   古賀 一成君
       修正案提出者   田中  甲君
   国務大臣
       自 治 大 臣  白川 勝彦君
   政府委員
       警察庁長官官房
       総務審議官    金重 凱之君
       自治大臣官房長  谷合 靖夫君
       自治省行政局長  松本 英昭君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        佐藤  勝君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○小委員補欠選任の件
○小委員長補欠選任の件
○地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出
 、衆議院送付）
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