いままではどういうことでやっていたのか知りませんが、私は、行管庁の注意といいますか、監察結果の報告も受けたことであるし、今回は私の考えというものを中小企業庁長官に伝えまして、そして、少なくとも、環境が悪くとも受注率の低下をさせてはならぬ、こういう環境であっても少しでも引き上げる努力をしなさいということで直接の指示をいたしておりますから、横の役所に通達というのはなかなかできませんので、官庁間のよき理解、協力というものを通じて、努力しようとしている姿勢だけは確かにとっておるつもりでございます。
資格を持っているところに対して言っているから問題なんですよ。そこは履き違えないように。
 やはり通達を出すとかそういうふうにしてよく徹底を図るべきだと思うのです。何か特別な措置をとろうというふうにお考えですか。
私は、当初はむしろ適格組合制度は地方で余りよく認識されていないのではないか、こういうことで、参りましてからも、できるだけ地方の末端にこの組合の制度、内容並びに趣旨を周知徹底するように、こういうふうに担当課等にも要請しておったわけでございますが、先般の行管の報告では、先ほど申し上げましたような理由があってある程度やむを得ないとはしながら、中央省庁でも十分理解されていない面もある、こういうことでございますので、さらに努力をしていきたいと思っております。
 ただ、具体的におのおのの省庁で入札に参加する際の資格要件等がございますので、これはやはり取っていただきませんと、それなしで参加したいということになると、門前払いという言葉は別としまして、これはむずかしいですよということになりますので、その辺の資格を取る際に適格組合等に関して優遇をしていただいている省庁もございますので、そういう省庁の例等も他の省庁にさらに広げていくように努力もしたいと思っておりますし、そういうものがさらに拡大できないかということも御相談していきたいと思っております。
いま、大いに努力をしたいということでありましたので、ぜひそのようにしていただきたいと思うのです。
 私も、率直に言って、この監察結果報告を読んで、非常に驚きました。といいますのは、「国等の発注機関における適格組合の活用の消極性がうかがえる状況となっている。」特に具体的なことが書いてありまして、契約担当課の窓口で事実上の門前払いをしている機関があるとか、あるいは、指名競争入札あるいは随意契約の見積もりなどに参加の機会を与えない機関がある。おまえのところには発注する気持ちはないのだから二度と来るなというようなことを言ったということも書いてあるのですね。これはなかなか周知徹底しておらぬのじゃないか。
 もちろん適格組合の方でも営業努力をやるということは、私は当然のことだと思っているのです。しかし同時に、官の側からもっと積極的な努力をやる、こういうところに指摘されているような態度は改めるべきだ。やはり適格組合をせっかくつくっているのですから、適格組合の側からの努力も必要ですけれども、ひとつ適格組合には一〇〇％受注の機会、指名参加の機会あるいは見積もり合わせの機会というようなものを与えるべきじゃないかというように考えるのです。この点どうですか。
私は、地磁気観測所をつぶしてしまえとか壊してしまえというわけじゃないのですよ。あそこにあることが、つまりあの地域の運輸交通に非常に災いをし、地域の開発に影響をする、こういうことであります。だから、もう少し機能を整理をして、そうしてよりいいものにして内容をよくしていかなければならない。
 というのは、前の増澤長官のときにこの委員会で問題にしたのは、地震の観測等においても、マグニチュード七以上でなければ観測ができないということをおっしゃっているんですね。マグニチュード七以上の地震というものは、これは大変な地震なんだ。これは建設省も来ているから、地震については注意をしていると思いますけれども、先般二月の二十七日ですか、あの四・五の地震のときに新幹線もとまったし、ずいぶんあちらこちらに被害が出ましたね。仙台の地震でも恐らく五ぐらいじゃないですか、あれは。だから、七以上でなければ観測ができないというような——もちろん地震観測が主たる任務じゃないからそれを求めることは無理かもしれません。
 しかし、その問題も含めて、やはりもう少し機能のしっかりした観測をするようにしていかなければ、地球の中に起こっている電流の流れ、そういう普通の人々にはわからないところを観測するのですから、そういう点についてなお検討し、それ自体の機能の問題も含めた検討をする必要があるということで、きょうはそういう場所でもありませんから、これは科学技術委員会ぐらいでやるべきことだろうと思いますからこれ以上のことは申し上げません。何か不必要だから移して、壊してしまって、なくしてしまえ、こういう立場からの議論ではないことだけはひとつ改めてここで申し上げておきます。ですから、もっと新しい時代に沿って、それにたえ得るものにしてほしいということを言いたいわけですね。
 次に、国鉄に関して。国鉄は取手から、あるいは東京から土浦まではダイヤについてかなりいろいろ研究をされて、特急についても土浦に幾つかとまるようになりました。それからまた、土浦どまりという電車も出るようになったことは大変いいことですけれども、最近、神立及びその方面の工業団地での強い要望としては、土浦から水戸の方へ行く場合には、勤労者や何かが乗りたいときにどうも電車が足りない。なるほどそういえばそうですね。朝の六時十四分、次が七時十三分ですね。その次が七時二十分、それから七時四十四分。これでは一時間に一本ということになる。その間にもう一本入れてもらいたい。七時台にはありますけれども。それから午後の方は十六時四十一分、十七時三十六分、十八時四分、十八時二十二分、こういうことですから、帰る時間と出る時間とはほぼ——この時間の回数は非常に少ない。この時間をもっと埋めてもらいたいという強い要求があるのは、これはごもっともだと思うのですね。
 国鉄では、収入も入ることですから、列車を十五両にすることではなくて、列車は十五両でなくてもいいからもっと時間を縮めて人を乗せるようにすれば、別にマイカーで行かなくてもいいわけですからそれを使う人が多くなる、こういうふうに地元では言っております。ですから、国鉄はそこのところをひとつ研究してもらいたい、検討してもらいたい、いかがですか。