私は、昨年相次いで発表されました厚生省の生活環境審議会の答申とか、また通産省の産業構造審議会の答申、さらには環境庁の循環型社会システム検討会の報告書を読みまして、そこに共通している基本認識というのは、今通産大臣もお答えになりましたけれども、使い捨てという資源浪費的な生活や、そして生産活動を見直しながら、産業構造も、また人々のライフスタイルも環境に過大な負荷を与えない経済社会システムを構築していくのだと、そういう非常に環境保全型の新しい価値観と、そして非常に意欲的な政策転換の必要性が打ち出されておりまして、私は大変感動をした一人でございます。
 今おっしゃいましたように、産業構造審議会の答申を見ましても、そこにははっきり目的とするところは、「有限資源を大切に利用し、かけがえのない地球を廃棄物による環境悪化から守るためには、廃棄物とならないように減量化し、再資源化に努めていくことが本質的な問題解決の途である。」。このために「省資源と資源の再利用を折り込んだ経済社会への転換が必要」なのであるという実に明快な目的が記されております。ところが、今回出されました再生資源の利用の促進に関する法律案の目的を見ましたときに、この目的にはこれらから打ち出されておりました基本認識とは大変大幅なずれがあると見られます。
 ここには、目的のところを読みますと、三つの目的がある。「資源の有効な利用の確保を図る」というのが直接目的、そして間接目的に「廃棄物の発生の抑制及び環境の保全に資するため」とあって、そして最終的に、究極的な目的として「国民経済の健全な発展に寄与する」というふうなことになっておるわけですけれども、なぜ環境保全がこの究極的な目的に加わらなかったのか、通産大臣にお答えをいただきたいと思います。
ほとんど渡辺委員と全く軌を一にして同じ考え方に立つわけでございますが、国民経済の発展や消費生活の多様化、あるいはライフスタイルの変化に伴いまして、再生資源の発生量が全く御指摘のとおり増加をいたしました。その相当部分が利用されずに廃棄されているという状況にあることは、今までの討論の中にもございましたとおりでございます。このような状況を放置することは資源の大きな損失であるということと同時に、廃棄物の発生を増加させて環境の悪化をそのまま招いていくということにも相なるわけでございますし、通産省としましては、そういうことを考えまして、従来からも省資源、省エネルギーを実施しながら国民生活の向上を図るために各般の諸施策を講じてきたところではございます。
 昨年末に産業構造審議会からいただきました答申に示されておりますように、再資源化の一層の協力を推進することということが緊急の課題である、こういう認識から、これに対しましては、産業界、事業者の協力だけではなく、消費者の幅広いこれまた御協力も必要だと考えているわけでございます。
 このような認識のもとに、これまでの諸施策を一層充実させるとともに、今般法律を提案しているところでございますが、再生資源の利用を促進するためには事業者の努力を最大限に引き出していくということが特に重要と考えておりまして、本法律の成立を待って、先ほど先生御案内のとおりに、関係省庁との連携が相プレーされておりませんとこれがなかなか、各もたれ合いのようなことになってはいけませんので、連絡をとりつつ運用に万全を期してまいりたいと考えておる次第でございます。
 以上でございます。
お答え申し上げます。
 電池というのは筒型の電池とボタンと両方ありまして、筒型の方はどちらかといえば、できるだけ無水銀化、水銀をなくそうと、そういう方に進んでおります。それからボタンの方は、これは補聴器とかいろいろありまして、どうしても水銀がありますけれども、これもできるだけ水銀を減らす。もう一つは、回収するために今回収箱を七万台置いていますけれども、できるだけ回収する。さらに、デポジット方式につきましては、いろいろ大変な手間がかかるということがございますけれども、検討中でございます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 十二月十九日
    辞任         補欠選任
     合馬  敬君     鳩山威一郎君
 一月七日
    辞任         補欠選任
     久世 公堯君     小野 清子君
 一月八日
    辞任         補欠選任
     小野 清子君     久世 公堯君
 一月九日
    辞任         補欠選任
     山東 昭子君     山岡 賢次君
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     中村 鋭一君     山田耕三郎君
     猪木 寛至君     橋本孝一郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         岡野  裕君
    理 事
                岡部 三郎君
                山岡 賢次君
                松前 達郎君
    委 員
                大鷹 淑子君
                久世 公堯君
                関口 恵造君
                原 文兵衛君
                宮澤  弘君
                清水 澄子君
                竹村 泰子君
                田  英夫君
                堂本 暁子君
                肥田美代子君
                黒柳  明君
                中西 珠子君
                立木  洋君
                山田耕三郎君
                橋本孝一郎君
   国務大臣
       外 務 大 臣  中山 太郎君
   政府委員
       外務政務次官   鈴木 宗男君
       外務大臣官房長  佐藤 嘉恭君
       外務大臣官房審
       議官       野村 一成君
       外務省北米局長  松浦晃一郎君
       外務省欧亜局長  兵藤 長雄君
       外務省中近東ア
       フリカ局長    渡辺  允君
       外務省経済局次
       長        須藤 隆也君
       外務省経済協力
       局長       川上 隆朗君
       外務省条約局長  柳井 俊二君
       外務省国際連合
       局長       丹波  實君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        辻  啓明君
   説明員
       環境庁大気保全
       局企画課長    浅野 楢悦君
       外務大臣官房審
       議官       太田  博君
       外務大臣官房審
       議官       橋本  宏君
       外務大臣官房審
       議官       河村 武和君
       大蔵省銀行局特
       別金融課長    中井  省君
       大蔵省国際金融
       局開発機関課長  宮村  智君
       林野庁林政部木
       材流通課長    小畑 勝裕君
       林野庁指導部計
       画課長      田中 正則君
       通商産業省基礎
       産業局フロン等
       規制対策室長   小島 直樹君
   参考人
       国際協力事業団
       理事       田口 俊郎君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○欧州復興開発銀行を設立する協定の締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○オゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正の受諾について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○在外公館の名称及び位置並びに在外公館に勤務する外務公務員の給与に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
○参考人の出席要求に関する件
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