今までに比べればそれなりの前進は確かにあったと思いますが、なお将来、いろいろな問題の中で考えるべき点は考えていっていただきたいと思います。
 そこで、農村、農業内に資金をどんどん需要する力といいますか方向がどんどん強くなれば心配はないのですが、なかなか農林漁業内に十分資金を生かし切れない。そうすれば、上に上げて、中金にお金が上がってくる、員外活用を考えざるを得ない、今こういう傾向になっておりますが、さりとてそれが余り進んでも、農外への、員外への利用といいますか、その面が余りにも大きくなっていけばまた中金本来の性格からも外れかねない、なかなか難しさがあります。
 そこらのかじ取りといいますか、全般の方針として、中で十分生かすと同時にまた外にも生かす必要もありますが、余り過ぎればこれは中金自体の性格から外れる、ここらのかじ取り、兼ね合いが非常に難しいと思いますが、大臣、これらについての考えを一言お伺いしたい。
今お話がございましたように、農林中金の過去の六十年の歴史からいきますと、役員の制度につきましてもかなり民主的な方向に来ておると思います。また、制度ももちろんそうでありますが、実際の役員のあり方といいますか運営といいますか、そういう面におきましても、私ども、系統団体の意向に沿って仕事をするという意味では日常大変気を使っておるということであります。率直に言いまして、系統団体の意に沿って運営するという意味では、私は執行者として大変気を使って配慮しきておる、また全役員もそういう形になっておると考えております。
 もちろん、役員制度のあり方につきましては系統の中におきましてもいろいろな議論がございます。しかし、私ども、今回農林中金法が改正されるという機会にどういうふうな内容を盛ってもらいたいかということを政府に対して要請いたしました。それは機能の面もございますし、いろいろな項目がございましたが、役員制度につきましては、副理事長、理事の選任につきまして今までは総代会の同意を得て理事長が任命をしておった、それを総代会の選任ということにしてもらいたい、そういう一点に絞って御要請を申し上げたということになっております。
憲法論みたいに、それは未来永劫——問題があれば変わるのは何でも同じだと思います。
 ちょっと理事長に直接伺うのはどうかと思いますが、参考にお伺いしたいのです。
 さっき申し上げたように、確かに農林中金は政府の任命制から出発して、そこから見れば随分民主化もされたし、それから、今日の金融全般の状況の中で当然内容も変化すべきであるし、それにふさわしい形で前進していると思います。しかし、そういうものを背景にした役員選出もまたさらに民主化されていくべきであると思うし、今百点の中で何点ぐらいになっているのか、ちょっと私は評価しかねますが、合格点であれば、さらに満点の方に近づくためになおこの問題は将来考えてみる必要があるのじゃないかと思います。これは理事長、いかがでしょうか。
私どもいろいろ検討をいたしまして、その結果、これが最善の案だということで御提案を申し上げておりますので、現段階におきましてはこれが最善のものであるというふうに考えております。
 ただ、金融情勢その他系統金融をめぐるいろいろな諸事情というのも非常にこれから激動してまいるであろうと思いますので、そういったことによりまして現在我々が考えておりますいろいろな考慮要件というものが非常に大きく変わってくるというような事態が生じました場合には、それなりにまた制度の見直しということが必要になることがないとは言えない、未来永劫これで常にベストであるということまで申し上げるべき筋合いのことではないと私どもは考えております。
  午前十時六分開会
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   委員の異動
 四月三日
    辞任         補欠選任
     稲村 稔夫君     丸谷 金保君
     神谷信之助君     佐藤 昭夫君
     三治 重信君     井上  計君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         増岡 康治君
    理 事
                松浦  功君
                吉川 芳男君
                佐藤 三吾君
    委 員
                上田  稔君
                加藤 武徳君
                金丸 三郎君
                上條 勝久君
                出口 廣光君
                上野 雄文君
                中野  明君
                佐藤 昭夫君
                井上  計君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    小沢 一郎君
   政府委員
       内閣法制局第一
       部長       工藤 敦夫君
       警察庁長官官房
       長        鈴木 良一君
       警察庁長官官房 
       審議官      小池 康雄君
       自治大臣官房長  津田  正君
       自治大臣官房審
       議官       持永 堯民君
       自治大臣官房審
       議官       渡辺  功君
       自治省行政局長  大林 勝臣君
       自治省行政局公
       務員部長     柳  克樹君
       自治省財政局長  花岡 圭三君
       自治省税務局長  矢野浩一郎君
       消防庁次長    井上 孝男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        高池 忠和君
   説明員
       国土庁防災局震
       災対策課長    定道 成美君
       文部省教育助成
       局財務課長    逸見 博昌君
       文化庁文化部宗
       務課長      長谷川正明君
       文化庁文化財保
       護部伝統文化課
       長        石藤 守雄君
       厚生省生活衛生
       局水道環境部水
       道整備課長    小林 康彦君
       資源エネルギー
       庁公益事業部技
       術課長      末廣 恵雄君
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  本日の会議に付した案件
○地方行政の改革に関する調査
 （地方行財政、消防行政、警察行政等の基本施
 策に関する件）
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