消費税の問題は大変な議論の末こういう結果となったわけでございまして、ＮＨＫの放送は消費税法施行令によりまして資産の譲渡等に類する行為の一つとされておりまして、受信料が消費税の対象になったわけでございます。したがいまして、現に施行されている法令でこれに基づいてＮＨＫも消費税を含めた予算を策定しておるわけでございます。私といたしましては、この現状はやむを得ないと考えておるわけでございまして、これらの問題に関しましては現行の法令に基づいているということで御理解をいただきたいと思います。
ＮＨＫの受信料は、ＮＨＫの放送を受信することのできる受信設備を設置したすべての方から公平に負担をしていただくというのが大原則でございます。今日まで小中学校や社会福祉施設等に対する免除が残っておりますけれども、これは公平負担の原則の例外でございまして、本来はそれぞれの所管の行政機関において措置されるべきものと思っております。郵政省といたしましては、免除の廃止の早期実現に向けてＮＨＫに協力していきたいと考えております。
 なお、過日来から私は申し上げておるのでありますが、今及川先生がおっしゃるとおり、負担はどこが持つべきかというのはきちっと区別すべきだと思っております。今の形のまま推移することは納得できません。その意味で、あらゆる機会をとらえて正常な形に持っていくように努力したいと思っております。
経営委員会の委員は、公共の福祉に関し公正な判断をすることができ、広い経験と知識を有する者のうちから内閣総理大臣が両院の同意を得て十二人を任命するということになっております。また、その選任に当たりましては、先生御指摘のように、「教育、文化、科学、産業その他の各分野が公平に代表されることを考慮しなければならない。」とされているわけでございます。このような形で選任されるということで、経営委員会はＮＨＫの自主性と中立、公正性
の確保に役立っているものと理解しているわけでございます。現在の制度はおおむね妥当であると私どもは考えているわけでございます。
 それから、組合のいわゆる代表ということで選任されていないという御指摘の面でございますが、これらに対しましては、確かに現在までのところ選任はされていないのでございます。具体的な人選に当たりましては、各界のいわゆる利益の代表というようなことではなくて、放送に関して公平中立な意見を述べる、そして判断を下せる人ということを選定の中心にしておるものでございますので、この意味ではなかなか困難ではないかと考えておるわけでございます。
 さらにまた、新聞関係の方が数多く入っておられるというような御指摘でございます。現に三人の方が社友というような形での新聞社の方々ではございますけれども、こういう社友という方々はそれぞれの新聞社の組織の中で一定の職を占めているという方々ではないと私どもは判断しておりまして、やはり各界の見識、経験、そういうようなものをお持ちの方として選ばせていただいておるわけでございます。
例えば、七十七条の「朝憲ヲ♯乱スル」なんという文章は、「憲法の定める統治の基本秩序を壊乱する」という言葉に言いかえていますね
この「壊乱」という言葉がまたこれ日常生活で使わない言葉だと思うのです

 それにしても、とにかく熟語を文章に置きかえるという努力をなさっているわけですから、ほかのところでもなかなか言いかえ言葉がわからない言葉を文章に直してわかりやすくするということはできるのではないかという気がします
裁判官とか検察官、もちろん弁護士さんも、こういう難しい言葉をストレートに右から左へぱっと判断して適用するのじゃないのだと思うのですね
頭の中で一回言葉を分解して、わかりやすい状態にして弁論なり判決なり論告なりに入っていくのだろうと思うのです
そうすると、その前の段階で条文をもっと易しくする努力というのもしてもいいのではないかという気がします

 もちろん、何でも簡単にしたり仮名書きにすればいいというものではありませんで、例えば言葉にはやはり歴史とか伝統とか文化というものを背負ったものがありますから、言いかえられないものもあります
それから逆に、難しいけれども、その言葉を理解しようと思って一生懸命努力することによって歴史なり文化を学んでいくということも大切だと思うのですね
だから、そこの言いかえられない言葉があるということは僕自身も否定しません

 例えば、百八十八条ですか、「神祠」という言葉が出てきます
神のほこらという言葉ですが、これは辞書を引いてみましたら、大型の辞書には載っていますけれども、我々が机の上で使うような小さい辞書には載っていませんね
その意味では難しい言葉なのかもしれませんけれども、しかしこれは神殿でもないし神社でもないし、やはり「神祠」なのかなという感じがしできます、イメージが伝わっできます

 それから、百八十六条の二項にある「博徒」、これは何か判断によると賭博を常習にする者というのだそうですけれども、賭博の常習者というと何かちょっとしっくりきませんで、やはり「博徒」という言葉だと歴史的な過程をしょったイメージが浮かんでくるのですけれども、そういうところは非常に大切にしなければいけないのですけれども、まだまだ素人、特に若い世代にわかりにくい言葉が多いなという気がします

 そろそろ時間ですから結論を申し上げますと、基本的には僕は現代語化、平易化、関係者は大変努力されておりまして、よくできておると思いますけれども、新聞記者、特に若い人の目で見るとまだまだ難しい
とはいっても、一遍に全部を直すというのもここまで来てなかなか大変でしょうから、むしろ今後もどんどん研究していって、論議を重ねて、もっと易しくした方がいいなという場面があったら随時これを直していくという柔軟性を持ってほしいと思います

 特に、全体としては確かに翻訳本は不要になりましたけれども、まだまだ手元から辞書は放せないなという感じがします
だからせめて、できれば中学生、最低限高校生は辞書が不要になるような文章、法文にしてほしいという期待を持っています
（拍手）