この際、日程に追加して、
 砂糖の価格安定等に関する法律の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました豪雪地帯対策特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、災害対策特別委員会における審査の経過と結果を御報告申し上げます。
 本法律案は、特別豪雪地帯がいまなお後進性を余儀なくされている現状にかんがみ、特別豪雪地帯における基幹道路の整備の特例措置等を引き続き講じようとするものであり、その主な内容は、第一に特別豪雪地帯における基幹道路の改築も道府県が代行できる期限を昭和六十七年三月三十一日まで延長することとしております。第二に、特別豪雪地帯における公立の小学校及び中学校の施設等に対する国の負担割合を三分の二とする特例措置の適用期限を昭和六十六年度まで延長することとしております。第三に、特別豪雪地帯における基幹道路の整備に要する経費に係る国の負担または補助について、いわゆる行革特例法を適用することとしております。
 委員会におきましては、地域特例の縮減措置についての財政金融上の措置、積雪地方に対する総合的対策の確立等について質疑が行われましたが、その詳細は会議録により御承知願います。
 質疑を終了し、討論はなく、採決の結果、本法律案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 以上御報告申し上げます。（拍手）
    ―――――――――――――
休憩前に引き続き、会議を開きます。
 この際、日程に追加して、
 豪雪地帯対策特別措置法の一部を改正する法律案（衆議院提出）を議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
過半数と認めます。
 よって、本案は可決されました。
 委員会の審査状況に対応するため、これにて休憩いたします。
   午前十時五十九分休憩
     ―――――・―――――
   午後六時一分開議
過半数と認めます。
 よって、両案は可決されました。
 次に、関税暫定措置法の一部を改正する法律案の採決をいたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
総員起立と認めます。
 よって、本案は全会一致をもって可決されました。
 次に、法人税法の一部を改正する法律案及び租税特別措置法の一部を改正する法律案を一括して採決いたします。
 両案に賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
これより採決をいたします。
 まず、国税収納金整理資金に関する法律の一部を改正する法律案の採決をいたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
   〔賛成者起立〕
法人税法の一部を改正する法律案及び租税特別措置法の一部を改正する法律案に対し、討論の通告がございます。発言を許します。鈴木和美君。
   〔鈴木和美君登壇、拍手〕
日程第一七 国税収納金整理資金に関する法律の一部を改正する法律案
 日程第一八 法人税法の一部を改正する法律案
 日程第一九 租税特別措置法の一部を改正する法律案
 日程第二〇 関税暫定措置法の一部を改正する法律案
  （いずれも内閣提出、衆議院送付）
 以上四案を一括して議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。大蔵委員長河本嘉久蔵君。
   〔河本嘉久蔵君登壇、拍手〕
時間の関係もございますので簡単に申し上げますが、私は、市街化区域の中の農地を全部宅地化すべきだという意見を以前には持っておりました。しかし、その後いろいろ情勢の変化を見まして、やはり営農を本当に希望する人たちには、食糧生産の意味からいってもあるいは環境保全の意味からいっても、営農を認めるべきだ。その場合は当然、保有税は営農が続けられる程度に軽くするということは必要なんじゃないか。
 ただ非常にむずかしいことは、そういう本当に営農をやるという人と、それから実はそうでない、値上がり益を目当てにして営農をやっている仮装農家といいますか擬装農家といいますか、この人たちをどうやって区別するかという問題があるわけなんです。その区別をするのに、私は、何年か前に衆議院の予算委員会で、公述人として選択的宅地並み課税という方法を提案してみたことがあるのでありますが、そのときは、いま考えられているようなことに近い、営農を希望する人とそうでない人を単純に分けて、ただ営農を希望して、なお実は途中で都合がよければぱっと売ってしまうというような人には、今回の改正よりももっと厳しいペナルティーをつけて、これを選別したらいいのじゃないかということを提案したことがあるのでございますが、いまではこれは事実上なかなかむずかしいのじゃないか。
 そこで私は、昨年ある研究会をつくりまして、そこには農業側の人も加わってもらいまして、保有税でなく譲渡所得税を、今回の改正とは逆にごく多額の譲渡所得を持っている人だけに思い切って強化するというような案をつくりまして、これは全国農協中央会の方も賛成でしたし、特に東京都の農協中央会長にもこの案に賛成してもらいまして、提案したことがあったのです。そういう値上がり益目当てに土地を持っている場合は、営農を続ければある意味ではほとんど意味がなくなってしまうというようなことを所得税を使ってやれば、むしろ相当大量の農地が急速に宅地に転換されるのじゃないかということを考えたのでありますが、いかんせん、皆さんの直ちに御賛同を得るわけにはなかなかいきませんで、そのままになっておるわけであります。
 いろいろ討議してみたわけでありますが、そのときのいきさつからいっても、宅地並み課税という方法はかなりむずかしいのじゃないかという気がしているわけであります。そういうことでございます。