いずれこれも究明されるわけです
けれども、これはもう要請をしておきたいわけですけれども、多数の命を預かる、それも毎日預かる、そういう業務です。なれだとか横着があってはならぬわけですけれども、どうも私どもはそういうものがちらちらと見えるような気がしてならぬわけです。
 そこで、乗り入れ側のＪＲというのは技術的にもあるいは人材的にも非常に豊富で、格段の違いがあるといいますか、すぐれているわけです。そういうＪＲ側が周到な準備をしておく必要があるのではないか。これは全国的にもそういうことが言えるのではないかというふうに思います。ですから、そういう立場でこの問題を調査をしていただいて、再発防止に努めていただきたいというふうに思います。
 次に、今も申し上げましたけれども、信号は確かに故障でした。この信号システムに欠陥があったかどうか、これもこれからの原因の究明だというふうに思います。
 しかし、はっきりとしていることは、ＪＲが乗り入れるということで、実際に訓練は、まあ乗り入れの訓練はやっているわけですけれども、その際にも、新聞にも報道されていますようにはっきりと二回故障が起こっているわけです。しかも、それが単に瞬間的な、赤信号が出た、青信号が出たということではなしに、一回目は一時間三十八分間にわたって信号が故障している、二回目においては七時間五十分も信号が故障をして連休も出ている。そういう信号機能の欠陥といいますか、そういうものがあるというふうに私ども素人でも思うわけですけれども、そのことについて対応がＪＲ側それから信楽鉄道側でどのようにされたのか、把握していらっしゃる点でお答えをいただきたいと思います。
お答えをいたします。
 今先生御指摘のマニュアルの中身についてでございますが、我々といたしましては、連行取り扱いにおきますところの内容については、一般的には常用閉塞、故障時には代用閉塞等々明記されておりまして、その限りにおきましては特に問題はないと考えております。
運転マニュアル上欠陥がない、しかし事故はこの契約に基づいて運行して起こっているわけですから、その契約上もどこかに問題があるんだというふうに私どもは思うわけです。
 私もこの契約書を読みました。しかし、御承知だと思いますけれども信楽高原鉄道は山合いをずっと走っていきます。そして隣を走っている国道三〇七と交差をしたり、あるいは高架になっていたりしているわけです。山合いを走り、あるいは国道と並行あるいは交差している。考えてみますと、大きな石だとか水だとか、あるいはトラック、車、そういうものが妨害をするということは可能性としては非常に高いといいますか、あるわけです。ところが、そういうことが起こった場合にということについてのマニュアルは明確でないというふうに思うのです。契約としては極めてずさんではないかという気がするのですけれども、その点についてはどうですか。
お答えをいたします。
 今先生御指摘のように、西日本旅客鉄道の車両が信楽高原鉄道の中へ直通乗り入れをする場合に両社において運輸に関する協定を締結されておりまして、それには三つの柱がございます。一つは車両直通運転の契約でございますし、二番目には直通乗り入れに関しますところの協定、三番目には運転作業協定書でございまして、これらにより運行の取り扱いを定めているわけでございます。
 先生今御指摘のございました、万が一故障した場合にどういう取り扱いになっているかというお尋ねであったかと思いますけれども、そういう場合におきましては、運転マニュアルといたしまして、通常の場合は信号の現示に従ってやることは先生も御案内でございますが、今申し上げたような故障があった場合には、先ほどの冒頭の説明にもございましたけれども、代用閉塞方式により運転されることになっております。
 そういう約束の中で、今またもう一つお尋ねの、これに基づく訓練はどうか、こういう問題等につきましては、今いろいろ調べている最中でございまして、我々といたしましては、これらの運転取り扱い方法つまりマニュアルにつきましては、特段安全運行上不十分であるとは考えておりません。
対ソ支援の問題では、今御提起の人道的な立場に立っての食糧、医療援助、それから今大臣から御説明いただいた民主化支援の知的技術支援、二つあるわけでございますが、恐らく今先生の御提起は前者、人道的な食糧を念頭に置いての御質問がと思いますので、その点について若干敷衍させていただきます。
 昨年の穀物生産は犬豊作と言われて二億トンを超えたわけでございますけれども、ことしはこれから収穫期に入るわけでございます。ソ連の公的な予測は一億九千万トンということでございますが、これはこれからどのくらい収穫できるか、収穫したもののうちどのくらいがうまく輸送できるか、どのくらいがうまく貯蔵できるか、その貯蔵したものの中でどれだけうまく流通で末端に届くか、いろいろな過程がございます。相当にロスが多い。二千万トン近くがロスというときもあったわけでございます。
 そういう中で、ことしはやはり去年に比べましては穀物の需給はかなり厳しいであろう。しかし、その実態がわかってくるのはこれから、つまりどれくらい収穫ができたかという数字はこれからでないと把握ができないということでございます。そのほかに食肉あるいは鶏卵、ジャガイモといった基礎的な食糧につきましては去年はかなり減っております。ことしも趨勢としては減ってきておりますが、私どもは食糧援助をいたします前に調査をして、去年は極東地域に無償食糧援助のほとんどをつぎ込んだ。去年の調査では不足しているものは例えば育児用の粉ミルク、これが一番喜ばれるということでこれを中心に小麦粉あるいは即席ラーメン、あるいは保存がきくものがいいということで魚、サンマとかイワシとかいう缶詰、この辺を中心に実態調査に基づいて出したわけでございます。それから医薬品につきましても向こう側の赤十字と専門的に詰めていただいたものを出しました。
 ことしはどういう状況かにつきまして、まさに九月の後半に政府のあるいは場合によっては日赤の御協力も得まして極東地域で実態調査のための
調査団を派遣したい。あわせて、今申し上げましたような去年の物資が実際に末端にうまく届いたかどうかという追跡調査もいたしてみたいということを考えております。