私は、いわゆるドクターズヘリコプターの問題で質問をいたします。
 今日、交通事故の激増などによりまして救急患者の発生は増加を続けております。私の奈良県を見ましても、昭和六十年には二万五千八百七十人でしたが、六十三年には二万八千六百五十四人、このように増加をいたしております。一日平均八十・一人、十八分に一人の救急患者が発生している状況であります。
 救急医療体制は、救命救急センターの整備の前進など、かけがえのない人命を守る上で貴重な実績を上げております。今後は搬送時間の短縮や適切な初期治療の充実が強く求められております。そのためには、ドクターズヘリコプターやドクターズカーが重要な役割を占めることは言うまでもないと思います。
 先日のＮＨＫの番組、これは交通事故の問題を中心に取り上げられたようでありますが、これを実施するには医療や救急、航空、通信など、各省にまたがる問題であり、種々の問題の論議が必要であります。時間の関係もあるので各論は別の機会に譲りますが、きょうは基本的な問題でお尋ねをいたします。ＮＨＫの番組には、きょうも来ていただいておるようですが、警察庁の賀来交通企画課長さんや交通安全対策室の永島参事官など関係者の皆さんが出演をされ、討論の中でドクターズヘリに関して総論的には賛意を表せられたのではないか、私はそのように認識をしているわけてす。
 さて、ドクターズヘリコプターについて厚生省、自治省の見解をまずお伺いをいたします。
きょうは外務大臣がお越してございますので、北方領土の問題につきましてお尋ねを申し上げたいと思います。
 当委員会では、毎年のように、あるいは一年置きに北方領土の視察をしてまいりましたが、何せ北海道の方から四島を眺めるだけがずっと戦後続いてまいりましたが、何とかして北方領土に渡って、上陸して現在の様子を見たい、実はそういうことを私どもかねがね望んでおりました。
 今回、河野洋平外務大臣のお力添えによりまして、五月十二百から三日間、坪井委員長それから衆議院の鈴木委員長が色丹島の方に訪問することができます。また、続いて五月十六日からもそれぞれビザなし渡航が出るたびに二名ずつ国会議員も行けるということにたったようでございます。本当にその点は外務大臣並びに外務省の事務方の方々の御努力に心からお礼を申し上げたい、こう思います。
 この際、河野洋平外務大臣が三月の初めに日ロ外相会談でコズイレフ外相に対して交流の拡張を求めまして、それに対してロシア側が応じたというふうに私は聞いております。
 実は、私自身、昨年の十月まで約一年間沖縄北方特別委員長をやりまして、そしてそのときに、先ほど申し上げましたように国会議員がビザなし渡航でもってこの四島に上陸してつぶさに視察したいという気持ちがありました。そして、ビザたし渡航によって北方問題について何かの転機になるんじゃないか、実はこう思いまして私が提案をしたわけでございます。最初から言うとちょっと何ですが、せっかくの機会で、十分間の間、きょうは私の時間をいただきまして、過去を整理してこれを議事録にとどめたいと思います。
 平成三年の四月にゴルバチョフ大統領が来日されまして、そして衆議院の本会議で講演をされました。そのときに北方領土返還について触れるんじゃないかという期待を持って私ども聞きに行ったんですが、残念ながらそれには触れられなかった。しかし、そのときにソ連側から北方四島にビザなし交流をしたらどうだという提案があったように私は聞いております。
 その年の十月に日ソ外相間の往復書簡が交わされまして、十月の二十九日に閣議了解され、そして同日に総務庁の告示第一号が発布されまして、そのときに、国会議員は「訪問を適当と認める著」の中の「北方領土返還要求運動関係者」に該当することが実は明文化されております。しかし、それにもかかわらず国会議員が北方四島にビザなしで交流することは全然行われていませんでした。
 昨年の委員会で派遣の話が出て、遠くから北方領土を眺めているだけではどうにもならぬ、何とかして国会議員がビザなし渡航の中に入って、北方領土返還要求関係者ということではなくて、ひとつ実情を見たいということで実はお願いをしたわけでございますが、最初のころは、西田参事官にお願いしましたが、なかなかそれは難しい、ソ連が恐らく嫌がるだろうというお話で、全然話にならなかったと言っちゃ失礼ですけれども、そういういきさつがございまして、なかなかこれが実現が難しいという話があったわけです。
 そのいきさつの中で、実は昨年の十月の十八日、じゃひとつチジョフ駐日大使と参議院の沖縄北方問題特別委員会の委員長と理事が一度懇談をしたらどうだということで坪井委員長みずから席を設けましてチジョフ大使をお呼びして、そして国会議員が北方領土にぜひビザなしで渡航をさせてくれ、ぜひひとつ総務庁の告示のこともありますのでそれを希望すると、こういうことを実はお願いしたわけでございます。そのとき、大使の言いぶりは、ロシアの方は別に差し支えないんだ、無制限にビザなし渡航をしたいので、むしろ日本政府の方がいろいろと条件をおつけになるからいけないんだという発言がございまして、私も随分外務省の言うことと違うなと思って、そのときは考えたわけでございます。
 その後、このことにつきまして事実はどうだということを外務省関係の方にお尋ねいたしましたところ、野村一成欧亜局長さんが、国会議員の訪問はできるが、四島交流の枠組みの中で日ソ双方の合意の上で、協議の上で決定するので、要するに協議が調わなければ行けないんだよと、こういうお話で、平たく言えば、両方が合意して、両方のどちらかが反対すればこれは行けないんだと、こういうお話でございました。
 昨年の十一月二十七日にソスコベツ第一副首相が来円した折に、野村局長がソロビヨフ・ロシア外交第二アジア局長にピザたし渡航の要請を行いまして、これに対してソロビヨフ局長さんが自身で、ちょうど十月の四日でございますが、ごたごたしているから来春、来年の春まで待ってくれと、こういう返答があったということが伝えられました。
 そういうことで、今回それが三月の二日に河野外相とロシアの外相とが話し合いまして事務方で進めさせようということで、実は五月十三日にいよいよ行けるようになったと、こういうふうに私は聞いておりますが、外務大臣、私がただいま申し上げたことについて事実と違うところがあれば、ひとつ御訂正いただくし、もしその報告のとおりでしたら、その経過について私は大いに評価しておりますので、ぜひお答えを賜りたいと思います。