午前九時四十分開議
 出席委員
  委員長 佐藤 敬夫君
   理事 小野 晋也君 理事 実川 幸夫君
  理事 三ッ林弥太郎君 理事 山口 俊一君
   理事 斉藤 鉄夫君 理事 田中 慶秋君
   理事 佐々木秀典君
      石崎  岳君    江渡 聡徳君
      河井 克行君    木村 隆秀君
      桜田 義孝君    田中 和徳君
      棚橋 泰文君    塚原 俊平君
      渡辺 具能君    井上 義久君
      近江巳記夫君    中西 啓介君
      近藤 昭一君    鳩山由紀夫君
      春名 直章君    辻元 清美君
      堀込 征雄君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （科学技術庁長
        官）      近岡理一郎君
 出席政府委員
        科学技術庁長官
        官房長     沖村 憲樹君
        科学技術庁長官
        官房審議官   興  直孝君
        科学技術庁研究
        開発局長    落合 俊雄君
        科学技術庁原子
        力局長     加藤 康宏君
        科学技術庁原子
        力安全局長   池田  要君
 委員外の出席者
        原子力安全委員
        会委員長    都甲 泰正君
        外務省総合外交
        政策局軍備管理
        軍縮課長    篠塚  保君
        外務省総合外交
        政策局兵器関連
        物資等不拡散室
        長       西村 篤子君
        資源エネルギー
        庁公益事業部原
        子力発電安全企
        画審査課長   吉田 高明君
        科学技術委員会
        調査室長    吉村 晴光君
    ―――――――――――――
委員の異動
五月二十日
 辞任            補欠選任
  木村 隆秀君        棚橋 泰文君
  吉井 英勝君        春名 直章君
  羽田  孜君        堀込 征雄君
同日
 辞任            補欠選任
  棚橋 泰文君        木村 隆秀君
  春名 直章君        吉井 英勝君
  堀込 征雄君        羽田  孜君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 核原料物質、核燃料物質及び原子炉の規制に関
 する法律の一部を改正する法律案（内閣提出第
 八八号）
     ――――◇―――――
起立総員。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
本案につきましては、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 外国人観光旅客の来訪地域の多様化の促進による国際観光の振興に関する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
新党さきがけの水野でございます。ダイオキシンについて私は質問をさせていただきたいと思います。
 皆さん御承知のように、最近ダイオキシンの危険性が新聞、テレビなどでも大変盛んに取り上げられているわけでありますが、ダイオキシンというものは、塩素あるいは塩素を含む化合物の生産、使用、廃棄によって全く意図することなく発生する有機化合物である。そしてまた、その毒性は青酸カリの一万倍以上の急性毒性を持つ。そういう意味では人類のつくり出した中で最も最悪の毒物だと言われている物質であります。
 ダイオキシンというのは、我々記憶にありますところのベトナム戦争のときに、アメリカ軍が使いました枯れ葉剤の中に含まれていたということでベトちゃん、ドクちゃんなどという悲劇が生まれたわけでありますが、このように奇形を誘発する毒性でもある。そしてまた、がんの発生ということはもちろんあるわけでありますが、それよりもはるかに低い暴露レベルであっても生命の生殖機能を狂わせる、いわゆる生殖毒性というようなものもあって、非常にたちの悪い毒性だと、このように指摘をされております。
 このような猛毒でありますダイオキシンについて、かなり遅きに失している感はありますが、我が国でもようやくその取り組みが始まり、最近になって厚生省、それから環境庁がその検討を始めました。
 そこで、まず環境庁に二点ほどお尋ねをしたいと思います。
 環境庁で昨年五月より、ダイオキシンリスク評価検討会とダイオキシン排出抑制対策検討会の二つの検討会が立ち上げられまして、十二月に中間報告が出されました。二つの検討会はそれぞれ役割が違うわけでありまして、前者が、主にダイオキシンの毒性と我が国における暴露状況の評価から総合的なリスク評価をしているものであり、後者が、それを受けて健康リスクを低減するという観点から各種の規制や排出抑制の方策を考える、こういうものだというふうに聞いております。
 そこで、このリスク評価検討会の中間報告というものを拝見したわけですが、毒性評価について健康リスク評価指針値というものが出されております。これは、環境保全対策を講ずるに当たっての目安ということで、許容限度としてではなくて、より積極的に維持されることが望ましい水準という説明がなされておりまして、一日当たり体重一キロに対して五ピコグラム、この一ピコグラムというのは一兆分の一グラムということでございますが、等を設定されているわけであります。また一方で、その暴露評価については、我が国における平均的な暴露は〇・三から三・五ピコグラムであるという評価がされております。ということは、この発表を信ずるとすれば、我が国の現状というのは一応のところリスク指針値以下であるということになるわけです。
 このように、いろいろな検討が我が国でも始まったわけでありますが、その間に、実は皆様御存じかと思いますが、大変重要な発表がＷＨＯの附属機関でありますＩＡＲＣ、つまり国際がん研究機関から出されました。それは、ダイオキシンのうちでも最も毒性の強い数種類があるわけですが、その発がん性の評価を、人に対して発がん性を持つ可能性があるという今までの評価から、もう明らかに発がん性があるという最も危険性の強い厳しい評価に変更されたわけであります。この発表というのは、ダイオキシンの毒性のすごさというものを考える上でも非常に重い発表であるというふうに私は受けとめました。
 私は、このダイオキシンを含めたさまざまな有機化合物が人体や環境にいかなる影響を与えるかというリスクの評価というのは、このダイオキシンに限らず歴史的にいろいろなものがあるわけでありますが、これはもう必ず厳し目にしなければいけないというふうに考えています。判明しているデータだけをもとにしたリスク評価に限界があることは過去の公害の事例がすべて物語っているわけでありまして、往々にして後手後手に回るとそれが大変大きなリスクを招くということはもう既に繰り返すまでもないと思っております。
 私は、この健康リスク評価指針値の五ピコグラムという数値は、この二月のＩＡＲＣの発がん性があるという非常に重要な発表を踏まえる意味からも、そして今私が申し上げましたように予防していく、予知していくという観点からも、もっと厳しく改めるべきではないかというふうに思います。
 環境庁はこの連休明けにも最終報告を出されるというふうにお聞きしておりますが、その方向で、つまりもっと厳しくしていくというような御検討がなされているのかどうか伺わせていただきたいと思います。