私が特に指摘いたしました、実施時期を明確にすることが必要ではないかということは、これはもっと具体論で言いますと、たとえば東京都の場合を考えてみまして、都市計画道路だとか都市公園で都市計画決定はやった、ところが二十年、中には三十年放置されたまま着手しいない、あるいは着手しても完了に至らない、その間に地権者は非常に迷惑をしている。
 もっと具体的に申しますと、これはいただいた資料からですが、これはちょっと古いんです、五十二年三月現在の資料を引っ張り出してきたんですが、東京都の区部におきます都市計画道路の場合、都市計画道路の総延長が千六百二十一キロメーター、未着手の道路が七百四十キロメーターで約四五・七％、約半分です。そのうちで二十年以上経過している延長が五百七十七キロ、計画の三五・六％。これは二十年以上放置されているというふうな状況。しかも、それを今度は金額で計算してみますと、たとえば甲州街道あたりでいま事業をしますと、一キロ当たりの建設費が大体百七億円。よろしいですか。それから放射十一号の足立区の地点を新設しますと、これはちょっと幅員が狭いものですから、キロメーター当たりそれでも四十七億円。また、放射三十六号の豊島区あたりでは、幅員が四十メーターの場合には一キロ当たりが百六十二億円。ですから、一番高い分でカバーしますと、何と東京都の区部の都市計画道路をやるだけで十二兆三千八百八十億円という膨大な金額になるわけです。
 これはもうとてもじゃないけれども何年という作業はできません。しかし計画は残っている。したがって、ここで私先ほど言った、次々と手は打ってきた、しかし、後ろに残ったことをそのまま手直しをしないで先へ進んでしまっているからそこに大きな問題が残っているんじゃないか。ですから、そこでこだわるようですが、実施時期等も明確に一つの視点を置いてプログラムをつくるべきではないかと申し上げたんですが、この点もう一度お伺いしたいと思います。
資金の効率的な運用、また、都市計画を実施してまいります上において地権者等への迷惑を少なくするという意味におきまして、市街地整備プログラムというものを適正に決定いたしまして、それぞれの都市計画事業の実施の時期を明確ならしめることが非常に大事ではないかという御指摘がございまして、この点も二宮委員の御指摘に私ども全く同感でございます。
 都市計画は、もちろん望ましい都市の姿を実現いたしますために長期的な視点に立って定められるものでありますが、市街地の整備を進める上で、それによる投資額は多額に上っておるわけでございまして、都市計画の円滑な実現を図るためには、重点的にかつ段階的な公共投資を計画的に行うことが必要である、ただいま御指摘をいただいたとおりでございまして、これがためには、市街地の整備プログラムというものに裏打ちされたそういう都市計画を進めてまいることが必要である、全く御意見のとおりだと思います。
 このために、建設省といたしましては、すでに財政の見通し等を勘案した事業主体、それから事業手法並びに整備時期等を内容とする市街地整備基本計画というものをすべての線引き都市計画区域について策定いたさせまして、なお必要に応じて都市計画に定める整備開発及び保全の方針にその基本的事項を盛り込むというふうに地方公共団体を指導しているところでございますが、今後も一層その策定及びこれに基づく都市計画の円滑な実現を強力に推進してまいりたい、かように存じております。
稚内の場合にはもう一つ、サハリンとの関係もございますけれども、離島がございまして、御承知のように礼文島、利尻島という二つの島がございまして、ここは海産物の大変重要な基地になっております。特に利尻昆布なんというのはもう御承知のとおりでございますけれども、ここにはまた観光客が大変に多くなっておりまして、稚内から利尻島には飛行機も出ておるのですけれども、冬は無理なわけです。もう大変たくさんの方々が来ております。そういう意味でも稚内、大変重要なものですから、これをとにかく早く進めてもらいたい。そして、その途中途中にある名寄市にしても士別市にしても、やはり旭川－士別－名寄そして稚内、こういう縦貫体制ができることを待ち望んでおりまして、これができれば物流、人的交流の面でも、そしてまた、みんな地域おこし一生懸命やっているものですから、そういう地域の活性化、振興のためにもきっと役に立つだろう、心待ちをしているということをぜひ御考慮をいただきたいと思います。
 ただ、今もお話しのように、名寄－稚内閣がまだ現在予定路線なんですね。なかなか見えない。しかし、そこを見させるためにも、もう既に整備計画の中へ入っている区間、旭川鷹栖と和寒、これがなかなかにやはり進んでこない、調査中だというお話ですけれども、何とかこれを早めてもらいたいという要望が非常に今強いのです、順序立ててやっていくものですから。これを何とかひとつまた御考慮をいただきたい、特段のお願いをしたいと思っております。
 それから、時間が大分迫ってまいりましたので、さっき高規格道路、これも進めておるというお話でございます。これも大変御努力をいただきまして、北海道開発庁なんかも御努力をいただきまして、一つは、高規格道路では旭川と紋別、それから深川と留萌ですね。留萌という町もまた日本海側の大変重要な位置づけを持っている市なんですね。立派な港湾も持っておりますし、これもまたかつてはサハリンとの関係での交流なんかも非常にあったところです。それからまたその以前には、この留萌港というのは内地との交流にも大変役立ったところでして、これらの高規格道路が整備をされますと縦貫道路とのつながりも、特に深川－留萌間の場合には既にできております国幹道と結びついてくるものですから、これも早く進めてもらえないだろうかということなわけですが、深川－沼田間ではもう既に建設が着工されておりますけれどもこれの促進方、そしてまた沼田幌糖道路がまだなんじゃないかと思いますけれども着工の見通しなど。それからまた旭川―紋別間につきましては、平成三年九月二十六日にいわゆる上北トンネルの工事の着工が始まりまして、これもなかなか難工事だと思いますけれども、それぞれについてのお見通しなどについてお尋ねをしたいと思います。