今お話があったんですが、私は、蔵相は非常に一生懸命御答弁になったんですが、これは決して金融システムを守ることにならないと思います。声明や談話を発表して、一千万円以下あるいはそれを若干増額して九〇％を超える預金者は保護される、両信組はかくも違法な乱脈経営を行っていたから破綻したんだ、したがって他に波及するおそれはない、全力で阻止することを国民に明白に告げて、そのためにある預金保険機構を発動すれば、金融システムは十分守られたはずだと思います。
 総理と日銀総裁にせっかくおいでいただいているから伺いたいんですが、今回の措置は、逆に日本の金融システムを不健全にしたのではないんですか。週刊エコノミストの二月二十一日号というのがあります。これを見ますと、ある地銀頭取は今回の新銀行への出資等の要請に応じたことについてこう言っているんです。「この問題が表面化してから突如、新銀行への出資、収益支援に関する協力要請がきたが、半強制みたいなものだった。株主代表訴訟への布石もしたが、正直いって」、ここからが大事なんです。「もしわれわれに何かあったら、当然救済していただくという意味での前渡し金と割り切っている」、こう言っているんですよ。だから、今度何やっても助けてくれるから手付金だ、こう言っているんです。
 同じ、今度は都銀幹部が、「ハッキリいって、東京協和などスジの悪い金融機関の救済だけに、モラルハザード（経営倫理の欠如）のレベルがさらに下がった。逆にいえば、あんな問題経営をやっていても、ちゃんと救済されるのならば……という感じを中小金融機関に与えた。その信用秩序破壊要因の方がわれわれにとっては怖い」、こう言っているんですよ。
 だから、あなた方が気安く金融システムの維持だとか何とかかんとか言っているけれども、当該金融機関にこういう印象を与えて、都銀の幹部までが「信用秩序破壊要因の方がわれわれにとっては怖い」とまで言っているんですよ。
 これについて、総理と日銀総裁の見解を承ります。
被災地の個人の家計が今回の震災で大幅に見直さざるを得ない、またライフスタイルさえ変えざるを得ないというのに、七十兆円を超えます国家予算がそのままというのは信じがたいことでございます
この際、九五年度予算は、不要不急の歳出を大幅にカットし、それを災害の第一次復興に充てるべきではありませんでしょうか

 例えば、九五年度農林予算に計上されているおよそ一兆円に上る関連予算の見直しについてのお考えはどうでしょうか
ウルグアイ・ラウンド関連対策費と銘打ってはいるものの、内容的には我が国農業を抜本的に改善するものとなっていないことは、農業関係者自身がだれよりも知るところでございます
もっと腰を据えた形で、日本の農業の未来を確実なものにする必要があります

 次いで、公共事業の見直しがあります
九五年度予算における公共事業費は総額十一兆円であり、このうち、港湾漁港整備事業費七千億円、農業整備事業費一兆円、治山治水対策事業費一兆五千億円などとなっておりまして、私たちの試算によりますと、総計六兆円程度が今回の復興財源の対象として考えられます

 政府は、緊急に必要な復興対策費は九四年度の補正予算で処理すると言い、また、九五年度の予算組み替えには時間がかかると述べておられます
予算の組み替えに時間がかかるといっても、既に地震発生から一カ月がたっております
今国会で二カ月程度の補正予算を組み、その間に九五年度本予算を組み替えて、九五年度予算を復興予算とすべきではないのでしょうか

 家族、家、そして職を失った被災者にはやる気のみで立ち直りを迫りながら、政府に予算の組み替えのやる気がないのは一体どういうことなんでしょうか
（拍手）それは官僚の抵抗ですか、族議員の存在です
それは、総理にとって組み替えが初めてのことだからでしょうか

 第四点を申し上げます
これまた今回の法案で見落とされております私学、私立の学校の災害復旧に対してのお尋ねであります

 今回の大震災で被害を受けた阪神問の私学の学校法人は二十九法人に上っております
学校によっては、校舎その他が甚大な被害を受けたものもございます
一体、文部省はこうした被害の実態調査に乗り出しているのでしょうか
寡聞にも私は、私学が受けた今回の震災の被害を文部省が調査したという話は聞いておりません

 ちなみに、阪神間の私立学校が受けました被害総額は、物的損害だけでも約四百億円に上ります
加えて、授業料の減免の負担までも強いられております
こうした被害の助成について、政府はどのように考え、また、今回の特別財政に関する法律案ではどのようになさろうとしているのか、お尋ねいたします

 最後に総理にお尋ねしたいのは、総理の責任についてでございます

 今回の長田区などで発生した火事は、実に悲惨でした
つぶれた瓦れきの下で、まだ息のある人たちが次々と火に包まれていきました
自分の親がそこに埋まっている、何とか助け出そうとしたが火がそこに迫ってくる
子供の危険を察知した瓦れきの下の親御さんが、私はいい、おまえ早くお逃げと言って、子供さんは泣きながらそこを離れだというような胸の張り裂けるような話は、枚挙にいとまがないのです
なぜ被害がこんなに拡大してしまったのか

 また、どんなに法を整備し、システムを整備しても、国民の生命と安全をつかさどるリーダーとしての認識と決断力が欠如していては意味がありません
こうしたことについてのあなたの責任、総理の責任を明確にしていただきたいと思います
何分にも初めてのこと、早朝の出来事、混乱したのは現地であって自分のことではないといった言い逃れ、言いわけ、責任転嫁は、一国のリーダーがすべきものではないと考えております
（拍手）
 また、国民の目から見て紛らわしい名称の対策本部を幾つつくれば気がお済みになるのでしょうか
霞が関主導で強力な復興本部もつくれない政権に、行政改革ができるはずはない
復興臨調も屋上屋を重ねるだけで、有識者の時間と気力をむだにすることは目に見えております

 一国の安全と国民の生命を守るという政治指導者として最も必要な条件を欠き、それがために被害を拡大せしめたあなたの責任は、今後どうおとりになるおつもりなのでしょうか
反省と復興に全力を尽くすといった言葉以外の御答弁をお伺いしたいものでございます

 以上五点、御質問させていただきまして、終わらせていただきます
（拍手）
    〔内閣総理大臣村山富市君登壇〕