ただいま御指摘がございましたように、五十六年度の補正で二兆八千七百九十億円、五十七年度補正予算におきまして六兆一千四百六十億円の当初税収見積もりを補正減額いたしたわけでございます。
 この大きな税目で申し上げますと、何といいましても、両補正を通じまして法人税額の補正額が大半を占めておりまして、これに所得税を加えますと、五十六年度、五十七年度両年度の補正額のおよそ八割から九割を占めるという状況でございます。
 これにつきましてはいろいろ御議論があるところでございますけれども、私ども当初税収の見積もりをいたしました段階と、その後、年度の経過を経まして実体経済が急速に低下してまいるということでございまして、税収面で申しますと、五十七年の二月の税収、つまり昨年度の税収の残り三カ月分ぐらいの時点で急激に税収の伸びが鈍化いたしました。その結果、当初の見積もり額及び五十六年度につきましては第一号補正額以降さらに二兆八千億余の税収不足を生じたわけでございまして、実体経済の急激な変化とはいえ、私ども事務当局といたしましては、当初、あらゆる資料から判断いたしましてこれくらいの税収額は何とか達成できるのではないかということで作業したわけでございますが、結果として大変多額の不足額を生じまして、国会の議論等も通じまして大変御議論をいただいたわけでございますが、その意味で、大変混乱を生じたことを大変遺憾に存じておるところでございます。
私は、日本共産党を代表して、総括質問をさせていただきます。
 まず第一に、財政、経済の問題について若干伺いたいと思います。
 総理、いままでの経過を見ておりますと、外交、防衛については脱兎のごとく、財政については処女のごとくお言葉が少ないようでございますが、どうか財政、経済についても遠慮なく指導性を発揮して御答弁を願いたいということを最初に申し上げておきたいと思います。
 まず最初に伺いますが、お手元に資料をお配りしていると思いますが、ございますか。――それでは、資料を配っていただけますか。
 まず第一に、五十八年度予算案を審議するに当たっては、五十六年度、五十七年度予算案の反省から審議を行わなければなりません。そこで、私がお手元に資料Ｎｏ．１をお渡しいたしましたが、それをごらんいただきたいと思います。
 まず第一に、大蔵省に伺いますが、五十六年度の補正の後、念のために申しますが、五十六年度当初ではありません、五十六年度補正の後なおかつ三兆円近い税収欠陥が出て、五十七年度予算では六兆一千五百億円も税収欠陥が出た。その責任は、一体どこにありますか。
これより会議を開きます。
 開会に先立ち、公明党・国民会議の所属委員に出席要請をいたしたのでありますが、いまだに出席がありません。やむを得ず議事を進めます。
 昭和五十八年度一般会計予算、昭和五十八年度特別会計予算、昭和五十八年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、総括質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。正森成二君。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 農林水産政策に関する調査のうち、国際経済摩擦に関する件について、商工委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時三十一分開会
    ─────────────
   委員の異動
 十二月二十八日
               補欠選任
                秋山 長造君
 二月九日
    辞任         補欠選任
     下田 京子君     近藤 忠孝君
 二月十日
    辞任         補欠選任
     近藤 忠孝君     下田 京子君
    ─────────────
  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                岡部 三郎君
                坂元 親男君
                高木 正明君
                村沢  牧君
                鶴岡  洋君
    委 員
                大城 眞順君
                北  修二君
                熊谷太三郎君
                古賀雷四郎君
                中村 禎二君
                初村滝一郎君
                川村 清一君
                坂倉 藤吾君
                伊藤 郁男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        安達  正君
    ─────────────
  本日の会議に付した案件
○連合審査会に関する件
    ─────────────
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 高齢化社会への対応策に関する件について、社会労働委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
確かにおっしゃるように、お互いに軍拡競争をやるということは、世界にとってもこれは不幸なことですし、ばかばかしいことだと私も思うわけでありまして、これはやはり避けていく、軍縮というものを基本的に進めていくということが、世界の平和と安定にとって正しいことであろうと思うわけです。ただ、こうした事態になった経緯についての判断は、これは私は小山さんとは逆の考え方を持っておりまして、デタントの時代が続いたのですけれども、その間にむしろソ連が一方的に軍事力の強化を図った。そしてもう核においては、むしろこのままほうっておけば完全にソ連が優位に立つ、通常兵力ではまさにもう優位そのものに立っておる、こういう状況になって、結局アメリカとしても、レーガン大統領としても、これに対抗するための軍事力の増強ということを図らざるを得なくなったのではないか、私はそういうふうに認識をしておるわけでございますが、しかしまあいずれにしても、こうした軍拡競争が続くということは世界のために避けていかなきゃならぬ。そのための外交の役割りというのは、お話しのようにまさにもう重要であろうと思うわけでございます。したがって、われわれとしては、たとえばＩＮＦ交渉であるとかＳＴＡＲＴの交渉であるとか、さらにまた国連における軍縮の推進であるとか、そういうものに対して日本としての積極的な役割り、発言すべきことは勇敢に発言をして、そしてバランスのとれた軍縮が世界の中で行われるということのために全力を尽くしていく、そういう外交の役割りというものは今後ますます重要になってきた。日本は外交について主導権といいますか積極性を持ってこれに取り組んでいかなきゃならぬ、これはもうまさにそのとおりであろうと思うわけであります。