—————————————
 議事日程 第七号
  昭和五十八年十月十一日
    午後一時開議
 第一 国家行政組織法の一部を改正する法律案
    （第九十八回国会、内閣提出）
 第二 国家行政組織法の一部を改正する法律の
    施行に伴う関係法律の整理等に関する法
    律案（内閣提出）
 第三 総務庁設置法案（内閣提出）
 第四 総理府設置法の一部を改正する等の法律
    案（内閣提出）
 第五 総務庁設置法等の一部を改正する法律案
    （内閣提出）
 第六 行政事務の簡素合理化及び整理に関する
    法律案（内閣提出）
    —————————————
○本日の会議に付した案件
 日程第一 国家行政組織法の一部を改正する法
  律案（第九十八回国会、内閣提出）
 日程第二 国家行政組織法の一部を改正する法
  律の施行に伴う関係法律の整理等に関する法
  律案（内閣提出）
 日程第三 総務庁設置法案（内閣提出）
 日程第四 総理府設置法の一部を改正する等の
  法律案（内閣提出）
 日程第五 総務庁設置法等の一部を改正する法
  律案（内閣提出）
 日程第六 行政事務の簡素合理化及び整理に関
  する法律案（内閣提出）
 商業用レコードの公衆への貸与に関する著作者
  等の権利に関する法律案（第九十六回国会、
  石橋一弥君外三名提出）
    午後一時三分開議
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
    ─────────────
    〔報告書は附録に掲載〕
    ─────────────
お諮りをいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、自由民主党、新自由クラブを代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    公職選挙法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  選挙制度の持つ特性にかんがみ、当委員会における審議並びに参考人の意見をも反映し、妥当と認められる事項については、所要の措置をとるものとする。
以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
次に、ただいま議決されました本案に対し、伊藤公介君、奥野誠亮君、片岡清一君、小泉純一郎君より、附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 まず、提出者から趣旨の説明を求めます。伊藤公介君。
これより討論に入るのでありまするが、別に討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 天野公義君外七名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
残留婦人に関します日中両国間での口上書についてのお尋ねでございますが、実はこの口上書の取り交わしにつきましては、近年ボランティア団体の方々によりまする中国残留婦人等の集団一時帰国、里帰りが大変盛んにここ数年来行われてまいったわけでございます。これに伴いまして、中国政府側から日中両国政府間で中国残留日本人の帰国に関する基本的取り決めをしておきたいというふうな申し入れがございまして、それ以後協議を重ねてまいったところでございます。
 どういうことかと申しますと、これは平成二年のころからの話でございますけれども、中国の公安部、担当部門から見ますると、それぞれ日本のボランティア団体が鋭意熱意を持って里帰り運動をやっていただくわけでございますが、それがやや、整然というとおかしいんですが、無秩序に行われて、中国側としては受け入れその他統一をある程度とってほしいというふうなにとが一つ発端でそんな申し出がございました。そんなことから、実は日中両国間で詰めてまいったところでございます。
 基本的にどんなことを考えているかというと、里帰り等を円滑にやっていただく、そして希望される方が滑らかに希望がかなえられるようにするというのが基本でございまして、そのような観点から、例えば里帰りをする場合は、それぞれのボランティア団体等がやっていただくわけでございますけれども、日本政府が、具体的には私ども厚生省の担当部門でございますが、全体の年間計画を取りまとめて中国政府に提出する、中国側の同意を得て事を進める。具体的には、年間計画あるいは具体実施段階で二カ月ほど前に具体的な人数等について連絡をするといったようなことが一つ。
 それから、実は里帰りをした際に、来たまま今度は中国に戻らないでそのまま日本に永住したいというふうな希望をされる方も間々出てまいります。しかしながら、そういったようなケースにつきましては、それでは中国に残った家族との関係、家庭問題をどうするか。その解決をやはりきちっとする必要があるといったようなことから、仮に一時帰国、里帰りで日本に参る、その場合でも、もしも永住帰国に切りかえるような場合は、その前にまず一度中国に戻って家庭問題を片づけてくるように、あるいはもし戻してもそんな事情がない場合は、日本政府が協力して家庭問題の解決のため関係者が努力をするといったようなことを盛り込む、こんなことでございます。
 あと、具体的に永住帰国する場合には、基本的に殊留婦人等、本人のみならず家族についても日本政府側もこれを円滑に迎え入れるようにするといったようなあたりが骨子でございまして、こんなような中身についてここ数年来話し合ってまいりました。
 現在の段階でございますと、案文の中身につきましてここ数年来積み上げてまいりましたので、基本的な合意がなされまして、現在外交ルートによりまして案文についての細部の協議を行っているという段階でございます。
 それで、基本的には、ただいま御紹介しました中身に沿いまして実態的には里帰り等が円滑に行われてきておる、これをきちっと両国間で文書化しておきたいということでございます。そう遠くない時期に口上書の交換ができると私ども期待をいたしております。