次に移ります。
 円高不況と地域経済対策でございます。
 最近の我が国では、経済、物価安定の背景には個人消費、緩やかな傾向で横に動いておりますけれども、しかし油断をすれば非常に厳しい面が物価問題等を含めてあろうかと思うのでございます。世界経済での円高による輸出の減少、依然として景気の回復は厳しいわけでございます。
 昭和五十七年度当時から、地方におきましては単年度としては収支が均衡する見込みとなっておりましたが、地方財政はその後の経済、円高不況で停滞ぎみというのが現状分析ではないかと思うのでございます。国税及び地方税とも大幅な減収を生じ、再び巨額の財源不足額を生じ、借入金等の特例措置によって補てんをされている、こういうことが年々進んでいるのが実情ではないかと思います。このような厳しい財政環境のもとで私は行政の面から考えてみれば、地方公共団体、地方行政を中心とする日本というものは、内政の直接の担い手、これが地方行政であろうかと思うのでございます。こういう特性を持った地域社会の形成に国としては全力を挙げていかなければいけない、このように考えるわけでございますが、財政の面でございますので、この点大蔵大臣はどういうお考えを持っていらっしゃいますか。
この問題は四全総の検討課題として検討が続けられるであろうと思いますし、それを期待いたしております。合いわゆる東京プロブレムと称する東京問題をめぐりましてさまざまな論が起きつつあります。分都論という発想もございますし、あるいは東京湾を埋め立てて膨大な新しい海上都市をつくって千葉県まで包含して大きな一つの首都圏、第二次首都圏というようなものを、狭義の首都圏をつくったらどうか、そういう議論もございます。割合に雄大な案がだんだん出てきておりますが、そういういろいろな案をよく検討しまして、そうして慎重に考えて結論を出していったらいいと考えております。
諸外国の遷都の原因等々を国の資料から見てまいりますと、国土庁では八例を挙げておられます。過密の解消のためにというのが、いろんな条件があろうかと思いますけれども、イギリス。これはドイツの攻撃のために分都の形をとっております。そのほかスウェーデン、インド、フィリピン、またその他では西ドイツ、アメリカ合衆国、ブラジル、オーストラリア、こういうふうになっておりますけれども、主体は過密の解消であろうかと思います。
 今国土庁長官がお話しになりましたが、皇居はやはり僕は置くべきであろうかと思うんですね、これは私の案でございますが。そうして遷都の問題について、首都機能の主要部門としては国会及びその関連部門、いわゆる政治部門を中心とする東京大都市圏外への移転が最適ではないかなと思うわけでございますが、この点についての最後でございますので、総理大臣の見解を伺っておきたいと思います。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長 竹内 黎一君
   理事 麻生 太郎君 理事 川田 正則君
   理事 浜田卓二郎君 理事 山下 元利君
   理事 井上  泉君 理事 北山 愛郎君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      奥田 敬和君    木村 俊夫君
      鯨岡 兵輔君    小坂善太郎君
      佐藤 一郎君    玉沢徳一郎君
      中山 正暉君    平沼 赳夫君
      松本 十郎君    岡田 利春君
      河上 民雄君    高沢 寅男君
      林  保夫君    中路 雅弘君
      野間 友一君    伊藤 公介君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
 出席政府委員
        外務大臣官房審
        議官      藤井 宏昭君
        外務大臣官房審
        議官      田中 義具君
        外務大臣官房外
        務参事官    山下新太郎君
        外務大臣官房外
        務参事官    都甲 岳洋君
        外務省経済局次
        長       妹尾 正毅君
        水産庁長官   松浦  昭君
 委員外の出席者
        外務大臣官房審
        議官      恩田  宗君
        水産庁海洋漁業
        部長      井上 喜一君
        外務委員会調査
        室長      伊藤 政雄君
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委員の異動
四月二十六日
 辞任         補欠選任
  赤城 宗徳君     奥田 敬和君
  石原慎太郎君     平沼 赳夫君
  八木  昇君     岡田 利春君
同日
 辞任         補欠選任
  奥田 敬和君     赤城 宗徳君
  平沼 赳夫君     石原慎太郎君
  岡田 利春君     八木  昇君
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四月二十日
 千九百八十三年の国際コーヒー協定の締結について承認を求めるの件（条約第三号）（参議院送付）
 千九百八十二年のジュート及びジュート製品に関する国際協定の締結について承認を求めるの件（条約第四号）（参議院送付）
 千九百七十一年の国際小麦協定を構成する千九百七十一年の小麦貿易規約及び千九百八十年の食糧援助規約の有効期間を更に延長する千九百八十三年の議定書の締結について承認を求めるの件（条約第五号）（参議院送付）
 千九百八十二年六月二十四日に採択された千九百二十八年十一月二十二日にパリで署名され、千九百四十八年五月十日、千九百六十六年十一月十六日及び千九百七十二年十一月三十日の議定書によつて改正され及び補足された国際博覧会に関する条約の改正の受諾について承認を求めるの件（条約第六号）（参議院送付）
 領事関係に関するウィーン条約及び紛争の義務的解決に関する選択議定書の締結について承認を求めるの件（条約第九号）（参議院送付）
同月二十六日
 北西太平洋における千九百八十三年の日本国のさけ・ますの漁獲の手続及び条件に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
同月二十二日
 核兵器禁止・全面軍縮等に関する請願外三件（中西績介君紹介）（第二四九六号）
 同（馬場昇君紹介）（第二四九七号）
同月二十五日
 核兵器禁止・全面軍縮等に関する請願（飛鳥田一雄君紹介）（第二七七五号）
 同（阿部助哉君紹介）（第二七七六号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 北西太平洋における千九百八十三年の日本国のさけ・ますの漁獲の手続及び条件に関する議定書の締結について承認を求めるの件（条約第一三号）
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