終了時間が来ましたので質問はしません。
 ただ、この問題については、例えば現今の既存の公庫の借入金、これは補助残の借り入れですから非常に金利が高い、五・五から六・五％の金利だという点で、その金利、既存の資金をそのままにして返すという点で利息分が非常にむだな形で残っていくという問題点。あるいはまた、先ほど言いましたように、反当の償還平準化目標額が非常に高くなるといった問題点。それからまた、特例措置を考えるようですけれども、特例措置一万円の問題点についても、いわゆる輸入自由化の関連作物、それも三分の一というようなことで、北海道にとってもなじまないという点もありますから、その辺の関係。あるいはまた、既存の借入金の中には、これから採択される事業については、公共的なものについては受益者に負担させない、農家に負担させないという方向で今やっておるのですけれども、既に借りたものについてはこれらが含まれておるという点についての問題点があります。
 まだ要綱が定まっておらないということでございますから、これからこの委員会でも論議をして、また定まった段階ではこの委員会にも出していただいて、本当に償還が農家の負担にならない形で、抜本的な改正になるような土地改良事業にいたしたいと私ども思っておりますが、私の質問はこれで終わらせていただきます。
平準化の目標額につきましては、北海道の場合に十アール当たり二万円または一戸当たり四十万円というのが一応の目標になっておるわけでございますけれども、ただ、この平準化額がピーク時償還額の七〇％を下回るという場合には、この平準化のための融資の返済額がその平準化目標額を上回ってしまうというようなこともございまして、一応ピーク時償還額の七〇％を下限として設定することにしているわけでございます。
 この七〇％をもし変更するということになりますと、平準化融資のための、その融資をしたものの返済のためにまた返済の融資をしなければいけない、カットのための融資をしなければいけないというようなことで、非常に際限なく融資が行われ、非常に償還期間が長くなってしまうというようなことで、この平準化の目標額はピーク時の七〇％を限度ということで考えております。
この中で、特に平準化目標額については、ピーク償還時の七〇％に限定するということでございます。私は北海道ですから、北海道のものを見ますると、これについては、ピークについては反当四万にも達するものがあるということで、七〇％、三〇％足切りにしても十アール当たり二万円ではおさまらずに、二万五千円から三万円となるものが相当数あるということでございます。
 これについても、その地区の土地改良に関する負担金、それは全部網羅されておらないのですけれども、そういう点で、今回の平準化事業を行ったとしても大変負担が大きいということでございますけれども、これらについて抜本的な改正をする考えはないのかどうか、お聞きをしておきたいと思います。
時間がありませんので、質問の予告をしている分について若干申し上げますけれども、特に水田経営については、土地改良事業の償還は大変な負担になっておる。このことについては農水委員会でもたびたび論議になっておるのですけれども、今回平成二年度に平準化事業というものを走らすことになったわけですが、この要綱について、定まりましたか。定まったか定まっておらないか、その辺からお聞きをしたいと思います。
昨年も実は一・三時間を企画管理労働として算入させていただきましたので、今回におきましてもそれぞれの地域で稲作の担い手ということに着目いたしまして、昨年同様一・三時間につきまして米価の算定基礎にさせていただいた、こういうことになっております。
時間がなくなりますので、別の質問にいきます。
 先ほど、企画管理労働については前年と同じ一・三時間という時間数を出しましたけれども、これについては調査の結果に基づいての時間数ですか。
先ほど来御説明をしておりますように、食管法第三条一項は、国民の必要とする数量、これは政府の管理すべき数量でございますが、生産者に対しまして自主流通米を除き、売り渡し義務を課しておる規定でございます。それから、同条第二項は、その際の対価としての政府買い入れ価格の定め方について規定しているというふうに解釈をしております。
  午前九時三十分開会
    ―――――――――――――
   委員の異動
 十一月八日
    辞任         補欠選任
     陣内 孝雄君     高木 正明君
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         及川 一夫君
    理 事
                岡  利定君
                広中和歌子君
                松前 達郎君
    委 員
                加藤 紀文君
                景山俊太郎君
                河本 英典君
                北岡 秀二君
                保坂 三蔵君
                守住 有信君
                小林  元君
                鶴岡  洋君
                西川 玲子君
                林 久美子君
                伊藤 基隆君
                上田耕一郎君
                山田 俊昭君
                水野 誠一君
   国務大臣
       郵 政 大 臣  井上 一成君
   政府委員
       内閣法制局第一
       部長       津野  修君
       郵政政務次官   吉村剛太郎君
       郵政大臣官房長  谷  公士君
       郵政大臣官房審
       議官       品川 萬里君
       郵政省放送行政
       局長       楠田 修司君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        星野 欣司君
   説明員
       外務省北米局日
       米安全保障条約
       課長       梅本 和義君
       厚生省社会・援
       護局更生課長   冨岡  悟君
       通商産業省機械
       情報産業局電気
       機器課長     鷲見 良彦君
       会計検査院事務
       総局第四局長   五十嵐清人君
   参考人
       日本放送協会会
       長        川口 幹夫君
       日本放送協会専
       務理事・技師長  森川 脩一君
       日本放送協会専
       務理事      齋藤  曉君
       日本放送協会理
       事        中井 盛久君
       日本放送協会理
       事        菅野 洋史君
       日本放送協会理
       事        河野 尚行君
       日本放送協会理
       事        石渡 和夫君
       日本放送協会総
       合企画室〔経営
       計画〕局長    稲葉 和彦君
       日本放送協会経
       理局長      酒井  伸君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○日本放送協会平成五年度財産目録、貸借対照表
 及び損益計算書並びにこれに関する説明書（第
 百三十二回国会提出）
    ―――――――――――――