まず最初に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員永田売一先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
 次に、議長から、永年在職議員として表彰されました故元議員野田卯一先生に対する弔詞贈呈の報告がございまして、弔詞を朗読されます。
 次に、日程第一は委員長提出の議案でありますので、議長から委員会の審査を省略することをお諮りいたします。次いで額賀大蔵委員長の趣旨弁明がございまして、全会一致であります。
 本日の議事は、以上でございます。
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 議事日程 第四号
  平成九年二月六日
    正午開議
 第一 平成八年度の新生産調整推進助成補助金等についての所得税及び法人税の臨時特例に関する法律案（大蔵委員長提出）
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また、両君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞をそれぞれ朗読されることになります。
 その際、議員の方は御起立願うことになっております。
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これより会議を開きます。
 まず、元議員逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る一月十三日、永年在職議員として表彰された元議員永田亮一君が逝去されました。また、去る一月二十九日、永年在職議員として表彰された元議員野田卯一君が逝去されました。
 ここに謹んで哀悼の意を表します。
 弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長からそれぞれ贈呈していただきましたので、御了承願います。
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 衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され さきに地方行政委員長決算委員長航空機輸入に関する調査特別委員長等の要職にあたられた従三位勲一等永田亮一君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
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 衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され しばしば国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等野田卯一君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
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馳先生、山本先生がおっしゃられましたように、この小委員会で非常に充実した議員間のディスカッションが行われてきたこと、私にとってはまさに初めての体験でございました。国会に長く籍を置いておりますけれども、こうした議員間のディスカッションというのは、今まで提案されながらなかなか実現していない中で本当に画期的なことだろうと思う次第でございます。もっとこれを広げていくように、ここの小委員会の体験を発信していく必要があるんじゃないかなと思います。
 まず、政府開発援助大綱を基本法に高めていく必要があるかどうかということでございますけれども、もし現段階のあれで十分であるというのであるのならば、実施の段階においてきっちりそれに裏打ちされたものが実際に実施されているということをやはり証明する必要があるんではないかなと思います。
 それからまた、実施体制もより効果的に、より効率的にさらにすることによって、今さまざまな意見があり、実施体制の一本化とかさまざまな提案がなされておりますけれども、現体制がいいというのであれば、本当にそれを証明してみるためにさらなる努力をしていただかないとだめなんではないかと思います。
 我々のＯＤＡがこれで決して満足すべき状況でないことは事実でございますけれども、しかし、いい面も少なからずあるということの成功例をもっとＰＲすべきではないかなというふうに思うこともございます。それほど満足でない点というのは、私は特に質の高い援助ということでもっと小規模支援の拡大をしていくことが大切なんではなかろうかと思います。
 前回、ＯＤＡがＮＧＯ経由でなされる割合というので我が国のケース、ほかの国との比較をお伺いしたわけですが、我が国は一九九五年で一・八％、ほかの欧米先進諸国では、例えばカナダの八・五％、それからスウェーデンの六・五％というように非常に率が高い。それから、草の根支援というのも、日本の場合、九六年度で四十五億と八徳、合計しても五十三億ということで、全体のＯＤＡの額に比べて非常に少ないということがあります。
 これをまず最初のターゲットとして、草の根支援、小規模支援、そしてまさに政府開発援助大綱で言っておりますように、ベーシック・ヒューマン・ニーズ、貧困とか人道支援に視点を置いた支援をするというふうに言っていることを裏づけるためにも、まずこのＯＤＡの支援の金額の割合を例えば次の五年間に五％に引き上げるといったようなターゲットをつくることが必要なんではないかと思います。
 そしてまた、引き上げるためには実施体制が十分できていないといけないわけで、そのためには人材の発掘が必要だろうと思います。今、日本にＮＧＯが十分育っていないということがよく弁明に使われるわけですけれども、そういうことであるんだったら、やはり外務省が中心になってもっと人材の発掘に努力していただきたい。特に、ＮＧＯの法人化なども含めましてもっと積極的に働きかけていただきたいと思います。
 それと同時に、外務省の中でもＯＤＡに関しましては質、規模ともに充実していくことが切に求められ、もし私ども議員がお役に立つことがあれば、そのことを主張し続けることが大切なんではないかと思います。
 以上でございます。