日本国内で就労しております外国人労働者の不法就労者等含めての数というのはなかなか把握が難しいことでございますけれども、平成二年におきまして就労目的の在留資格を有する外国人の登録者は六万八千人でございます。それから、平成三年の六月現在で日系人、日系の南米人の方は約十五万人でございます。それから、これは法務省の方で推計されたものでございますけれども、平成三年の五月現在で不法残留者、オーバーステイが約十六万人ということでございます。時期も違いますのでこれを合計することは必ずしも適当でないかもしれませんが、仮に単純に合計いたしますと約三十八万人ということになります。そのほかに留学生あるいは就学生の資格で来てアルバイトなんかをやっている方がおります。そういう資格外の活動の許可を得てアルバイトで就労している方がおります。それから、観光ビザで来て、その期間中に観光ではなくて仕事をしているという資格外就労を行っているケースもございます。これは不法就労でございますが、こういったものは今言った三十八万人に比べますと相当の外国人が就労している、現場で働いているということが言えようかと思います。
労災の適用等不法、合法を問わず適用していくというふうな御答弁でございましたが、基本的にその外国人労働者の実態というものをきっちりと私なりに把握していきたいと思います。
 そこで、今日本で働いている外国人の労働者の数、これは合法、不法を問わずちょっとお伺いをしたいと思います。
外人労働者の問題でございますが、先生も御案内だと思いますけれども、我が国はいわゆる技術や技能を持った労働者が我が国に来て働いていただくことは認めているわけでございますが、いわゆる単純労働者という方々については原則禁止をしているわけでございます。現実に、そうはいってもいわゆる単純労働に従事している外人の方々、先生おっしゃった上野の山に集まるイランの方々を初め、いらっしゃることも残念ながら事実でございます。
 そこで、御指摘のいろいろな、例えば労災その価どうなんだ。我が国といたしましては、いわゆる労働基準法、労災保険法、労働安全衛生法等の労働基準関係法令は、日本国内の事業に使用されている労働者であれば、仮に外人であっても、またこれがいわゆる不法就労であっても適用されるということにしてございますので、労働省といたしましても、仮に労働者の方々にこういった問題が起こっても、それはきちっと適用するようにということで指導監督をしておりますし、また外人労働者、不法労働者であるということで、仮に事故が起こっても、それはやみに葬ってしまうというふうなことがあれば、これは厳重に対応処置をする、こういうことでございます。
ただいまから労働委員会を開会いたします。
 去る三月二十五日、予算委員会から、四月七日の一日間、平成四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、労働省所管について審査の委嘱がございました。
 この際、本件を議題といたします。
 予算の説明につきましては既に聴取しておりますので、これより直ちに質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
以上をもちまして、平成四年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、裁判所所管及び法務省所管についての委嘱審査は終了いたしました。
 なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
まあ心配はないということでありますけれども、私が先ほどお話をいたしました日米の経済摩擦の一つの原因になるのではないかということでの危惧もなきにしもあらずと思いますから、ひとつ十分慎重に対処されることをこの場で望んでおきたいというふうに思います。
 それから、新しく建造される船のほかに、既に航行中のタンカーについても、建造から二十五年ないし三十年の船齢になった場合にはこの二重船体構造への改造が義務づけられるということになっているわけですね。そこで、こういう現在航行中のタンカー、日本のタンカーでそういう二十五年ないし三十年たった場合、この船齢になった場合に改造しなければならないタンカーは今どれぐらい予想されるのか、その点について伺います。
この中間甲板つきタンカー自身につきましては原理的にも大変単純でありますし、また構造的にも非常に単純でありまして、また、先ほども申し上げましたようにメーカー自身がパテントを全面的に開放するということでありますから、それらの点につきましては、我が国の造船業もアメリカの造船業もともに差別はされないということではないかと思います。
 先生お話しのとおり、アメリカの造船業は大変現在苦しい時期にありますが、今後この中間甲板つきタンカーが採用されたりしますと、国内船の建造でかなりの需要が出てくるのではないかと見ております。
ワースト二十でございますが、具体的に申し上げますと、一位といってはいけないのかもしれませんが、京浜東北線の上野－御徒町、最混雑時間で二七七％という数字がございます。二位が山手線の外回りの同じく上野－御徒町間、これは二七四％、三位京浜東北線の北行きの大井町－品川間で二七三、四位が山手線の内回りの代々木－原宿間でございますが二六七、五番目が常磐線松戸－北千住間で二六二、六番目が中央線の快速新宿－四ツ谷間の二五五、以下、総武線の緩行でございますが平井－亀戸間、総武線の快速の新小岩－錦糸町間、常磐線の亀有－綾瀬間、十番目が武蔵野線の東浦和－南浦和間ということでございます。
 その他非常に細こうございますので省略いたしますが、いずれにいたしましても、二十線区のうち十七番目までがＪＲでございます。それから、残り三つが営団の一部区間でございますが、込んでおりますところを申し上げますと、千代田線の町屋－西日暮里が二一七％、丸ノ内線の新大塚－茗荷谷が二一六％、日比谷線の三ノ輪－入谷が二一一％というような状況になっております。