契約が不備ではなかったかという御指摘でございますが、この工事は大体四十六年ごろから着工いたしました。先生も御承知のように、山陽新幹線あるいは東海道新幹線におきまして側道の問題は大変もめてまいりました。したがいまして、着工のときに側道を六メーターつくれ、しかもそれは無償であるという主張が市町村で随分ございました。それで、私の方といたしましては、四メーターは工事用道路として必要であるけれども、それ以上のものは必要はないので、もしその市町村が必要と思うならばせひ有償で買っていただきたいということで交渉を始めたわけです。しかし、なかなか協議が進まない。したがいまして、工事を進めるためにはどうしても、仮に有償を前提として将来詳細な協議を取り結ぶということで、各市町村と仮の覚書みたいなものあるいは協定というようなものをつくりまして工事に入ったというようないきさつがございます。その後、逐次本協定を結んでまいりましたけれども、御指摘のように、そういう事情の中で若干不備のものもございました。しかし、今後精力的にこれらの問題につきまして詰めてまいりたいというように考えております。
時間がありませんので、次は鉄建公団の問題でお尋ねをいたします。
 これは、鉄建公団が上越新幹線をつくりまして、その工事のときに買収した土地でございます。私が申し上げるまでもなく、これが俗に言う併設道路用地と言われるところでございます。新幹線の本線用地がありまして、そのわきにこの工事用道路用地、これが四メーターございますが、四メーターでは将来道路として使い道が少ないので、併設に二メーターから四メーターぐらい買収してもらって、そして併設道路用地としてあるわけであります。この四メータープラス併設道路で大体山陽新幹線のような場合は道路になっておるわけでありますが、これが道路になったときに、この併設道路用地はその地元の市町村にまた買い戻していただくというような仕組みになっておるようでございますが、今まで国鉄がやってきたところについては大変順調にいっておるわけでございますけれども、しかし鉄建公団がやった上越新幹線の場合は大変にごたごたしておるようでございます。
 そこで、私はこの点についてお尋ねをするわけでありますが、まず、こういうような土地の買収のときに、そのでき上がった後の土地をさらに買い戻していただくための契約、まあ覚書を使ったんだそうですけれども、そういうものが本当に完璧に行われておったのかどうか、国鉄のやっておられることとどう違っておったのか、この辺のところを簡単に御説明願いたいと思います。
これまでやってまいりましたやり方が、いろいろな経緯があってこういうふうになったものと思うのでございますが、ただ、初めから横着を決め込んでこうしたというふうにも私は考えておりません。いろいろ相談をした結果なったことで、結果的には国にそれだけ長い間にわたって損害を与えたことになるわけでございます。であればこそ新しく取り方を変えていこうということでございますが、過去にさかのぼってこれを徴収するという方法は、法律的にも実際問題としてはないのではないか。まだ、過去、始まって以来の責任をどうするかということについては、残念ながら責任をとらせる方法がないのではなかろうか、かように存じておりますので、まことに遺憾でございますし、おっしゃることは私どもよくわかるのでございますが、やむを得ないのではなかろうか、かように考えておる次第でございます。
先生御指摘のような極めて不合理、不適切な状況になっておりましたので、ともかくこれを至急是正してほしいという方向で私どもこの問題を処理したわけでございます。
 しからば、これを徴収できなかった分と考えて、さかのぼって回収すべきであるかどうであるかという点につきましては、なるほど手落ち、手抜かりといったものは感ぜられますけれども、それを徴収不足としてさかのぼって回収することは極めて困難であると私どもは考えたわけでございます。
結局今後の方向としては個別にやるということに決まったわけですね。それは私は結構だと思うのです。今までは今までで、これからの分は決まりました。そうなってきますと、対象になるものは、これは私が一々申し上げるまでもなく、羽田空港始まって以来、この区画におられるのは、例えば会社で見ましても、日本空港ビルデング株式会社とか日本航空株式会社、全日本空輸株式会社、東亜国内航空株式会社、東京モノレール株式会社、その他二十五あるわけですね。なお、団体としてはたくさんございますね。東京消防庁とか警視庁とか郵政局とかいろいろありますけれども、これらのものについて今まで運輸省のやり方でやってきますと随分と得したことになるわけですね、使用料が少なかったのですから。その分はそれで終わりでしょうか。それともさかのぼって検討しなければならないものでしょうか。これは検査院の方、どういうふうにお考えですか。
ただいま先生御指摘くださいましたように、おかげさまをもちまして最近では原子力発電所の稼働率も向上してまいりましたし、大きなトラブルにも見舞われないで好調な運転を続けることができるようになりました。これはさまざまな官民合わせた努力の結果であると思っておりますが、特に設備の改良とあわせまして、これを運転いたします運転員の資質の向上、あるいは日ごろの運転点検の動作に対しますさまざまな安全上の配慮が効を奏したものであろうというふうに確信いたしております。
 先生が非常にこの点につきまして強い御関心をお持ちであるということに対しましては、日ごろから敬服申し上げているところでございますし、ただいま先生のお話にありましたように、数々のそういった具体的な点につきましてはもう既に十分御承知のところでありますので、私の方で御説明することは差し控えさせてもらいますが、そういう現状でありますということと、この運転の当直長に対しまして資格を義務づけた規則の改正が始まってからまだわずか、一昨年始めたばかりでございますので、いささかもう少し経験を積んだ上でいろいろ判断をしたいというふうに考えております。
 この問題の重要性につきましては、通産省におきましても大変よく関心を持って前向きの姿勢で考えているところでございますが、なお種々のいろいろな影響する問題点などをよく勉強させていただきたいというふうに考えている次第でございますので、なおいま少し実績について検討する余裕を与えていただきたいというふうに考えております。