先ほどの質問にちょっと関連するのですが、住委員がおっしゃったことを私はもうちょっと極端に考えているので、どちらかというとこれもまた穏やかならぬ表現になるのですけれども、政党というのは、やはりかなりあいまいな存在といいますか、うさん臭い存在というか、政党法ができても恐らくうさん臭い存在であるのではないか。それは、端的に言いますと、政策をつくる過程で、やはり政党の大きな目標の一つは選挙に勝つことですから、選挙に勝つためには支持者を抱えた大きな圧力団体、だからまとまった大きな力を持っているところにどうしても弱くなるという力が働きます。
 そうすると、先ほどの北岡参考人のお話で、政党の中で政策の議論をきちんとしてまとめていくのが一番いいのじゃないかという発想で、それで先ほどからの御意見があると思うのですけれども、仮にそれが可能だったとしても、そして二大政党というような状況ができたとしても、二つの政策の間で、すべての多様化するいろいろな人たちの考え方や思いやそれから必要というのがカバーできるわけではないので、どこかでそれを表現し、政治の場に持っていかなくてはいかぬ。
 それができるのが、私は、ある意味で議員立法というような形で、現在国会の中で動いているような、党議拘束が緩やかになって、政党を超えたレベルでのある意味での議員の連合という形ではないかなというような気がしているのですね。
 そこのところの、仮に政党がきちっとしたパッケージを出したとしても、少数派の意見、少数の人たちの意見というのがどうしても落ちこぼれてしまう、そのあたりの担保というのはどういうふうにやればいいのか。ある意味で比例代表のいいところは、そういった少数を代表する人たちも選挙で選ばれるという保障のメカニズムがありますから、政党本位の選挙になっても比例の場合にはそこに埋め込まれているのですけれども、小選挙区の場合には、そういった少数派の国政の場へのアクセスがなくなってしまうみたいな危険性がある。
 それに対する担保があればいいと思うのですが、それは北岡参考人、それから野澤参考人にも伺いたいと思います。連合という立場だと、ある意味では大きな団体の一つですので、その辺についてはどういう担保を考えていらっしゃるのか、お願いします。
私は、やはり実感として、一番効果があったのは連座制じゃないかというように思っております。助成金の関係でいいますと、選挙で一番潤ったと言うとしかられるかもわかりませんが、これは新聞広告、テレビのスポットですね。これが一番潤ったというのは、本当にこの政党助成金の使われ方がこれでいいのかどうかということの重大な問いかけじゃないかなというように思っております。
 したがって、先ほど申し上げましたように、立法調査費もあれば政党助成金もあるというのは、これはダブルでありまして、したがって、そういう政策立案に対して政党の大きさがあるのであれば、弱小のところに対してやはり厚く手当てをするなりしながら、常に緊張感なり切磋琢磨の構図ができるようにやるべきではないかというように思っています。
 以上です。
我が国は広島、長崎の惨劇を受けた核被害国の唯一の国でございまして、核兵器に対する国民感情というものはほぼ一致していると考えていいと思います。それは、地球上から核兵器を追放する、そして地上の平和と申しますか、平和な社会を建設していくということでございます。そういう意味におきまして、我が国は非核三原則も堅持しておりますし、全世界的に見ましても、国連軍縮会議の場等におきましてもこの主張を堅持してやっておるわけでございます。
 ただしかし、平和を維持していくというこの安全保障の面から見ますと、過去四十年間なぜ平和が維持され、また大戦が勃発しなかったかということを子細に点検してみますと、それはいわゆる均衡と抑止という考え方に米ソ両方も立ち、世界の主要国が立ちまして、そして各自が持っておる軍事力というものをほぼ各兵器ごとに大体均衡させて、そしてその均衡を破るということをお互いがしなかった。破るとアンバランス、インバランスが生まれまして、そこに動乱とかあるいは紛争の危険が出てくる。そこで両方ともそれを抑制しつつ均衡を維持して、戦争を起こさない、そういう配慮をしてきた。米国もそうでありましたし、ソ連もそうであった。中国もあるいはフランスもみんな、私はそういう考えに立ってやっていると思うのであります。しかし、このように核兵器が増殖してまいりますと意味がない。そこでこれをできるだけ縮小していく、均衡も低いレベルで均衡させていく、そしてついにゼロに持っていこう。それが現実的な道でございます。そういう方向に国連を中心にする、あるいは米ソ交渉を中心にする動きが出てきました。
 今までは、ややもすれば核兵器はふえる方向ばかりに動いておったのが、今回初めてレイキャビクのゴルバチョフ・レーガン会談におきまして、ＩＣＢＭは五〇％減らそう、あるいはＪＲＢＭ、特にＩＮＦと言われるパーシングⅡあるいはクルージングミサイルあるいはＳＳ２０というものは思い切って全廃しよう、あるいはそれよりもっと射程距離の短い千キロ、五百キロ、この問題もいずれゼロに持っていこうではないか、そういう議が出まして、そうしてレイキャビクにおきましては幻の合意と言われましたが、ある程度それは合意ができたというところなのです。あのある程度合意ができたことを、これをチャラにしてしまうのは余りにももったいないし、世界の運命に関係するというのでもう一回話し合いが始まりまして、そしてＩＣＢＭ、要するに五千キロ以上のものにつきましては半減する、大体そこへ意見が一致しつつある。やり方についてはいろいろありますが、ともかく意見が一致する。それから千キロから五千キロぐらいの間の長距離ＩＮＦ、そういうものについては、いわゆるパーシングⅡとそれからＳＳ２０の関係ですが、これもやめにしよう。ただドイツの問題が一つ残っていますけれども、ともかくそういう方向に動いてきておる。
 これは、核兵器を削減するという初めての世の中に出てきた新しい現象でありまして、これをぜひ実らせる。最初は多少少ないものであっても、それは将来にわたって大幅な核兵器削減につながっていく。なぜなれば、両方に安心感が出てその実績が生まれてくれば、相当持っているものはむだだということはわかっているわけですから、やめる方向へ持っていくに決まっているわけです。
 そういうような方向に行く第一歩ですから、この際、米ソ首脳会談をぜひ開いてもらって、そしてこれを縮減していく方向へ必ず第一歩を踏み出すようにさせるということが我々地球上の人類の悲願であり、日本の大きな主張です。そういう意味において、私はサミットにおきましてもその面を強く主張いたしまして、そうしてレーガン大統領もその気持ちになっておるわけです。ゴルバチョフ書記長が建設的な考え方に立ってこれに対応してくるように、実りある第一歩が踏み出せるように強く念願しておりまして、その面で努力してまいりたいと思っておる次第なのでございます。