心は一つというのは、私も一つでございますので、今後の建設省の市川都市局長の誠意を見詰めてみたいな、こう思うわけでございます。
 特に、この基本方針を創設する町づくりに果たす市町村の重要性、これは、今の答弁にもあるように、明確にお互いに認識をしておるわけでございますが、とにかく市町村に対して権限を移譲してみる、これは極めて重要であると私は思うわけでございます。都市計画における用途地域については、これは我が党の木間さんの方からも出ておりますし、また、すべての市町村におろしてやらせてみたらどうか、そういった意欲のある提案もあるわけであります。その点に対しては、心は一つというお答えがあるようでございますので、その点については、我が党でも十二分にこの出した案に対して建設省の方の案もしんしゃくをして今後対応していきたい、こういうことでこの点は質問を終わりたい、この辺はおさめたい、まあ時間もないので前に進んでいきたいと思うわけでございます。
 次は、リゾートのブームを背景にして、あちこちでともすれば地元住民の声を無視した乱開発が進められてきたわけでございます。非常に貴重な自然や良好な住環境の破壊があったわけでございますが、この問題に対して緊急に適切な措置を講ずることが必要であると思うわけでございます。
 私は、政府案が、都市計画区域外の区域においても容積率などを地方公共団体の条例で規制できるようにしたのは、確かに一定の前進ではあるけれども、単なる建築行為の規制でしかなく、開発行為については対象外になっている、これは極めて不満足であります。
 そこでまずお尋ねしたいのは、条例に基づく建築規制の問題、本当に実効ある規制が行えるのかどうか、この点についてお答えをいただきたいと思います。
ただいま市町村のマスタープランにつきまして先生から御指摘あった点につきましては、私どもも全く同じような考え方を持っておりまして、ぜひすべての市町村でそういったマスタープランをつくってまいりたい、また、そういう方向で指導してまいりたいと思っておりますが、それを法律で全部の市町村に義務づけるということにつきましては、私ども、逆に市町村の自主性を損なってもいけないなというところでああいう規定にしたところでございますが、心は一つという、同じであるということでひとつ御理解いただきたいと思う次第でございます。
まあそれはいろいろ答弁がございますけれども、市町村の基本方針と都道府県知事の定める都市計画が整合性を持つことは、他の法令の関係もあり、この計画との統合というのは非常に難しい状況にあると私は思うわけでございます。さらに、もっと具体的に言うならば、今日の状況というのは一貫性というものが非常にない。例えば、市長がかわった場合、その都市の今までの市長が北の方をやって都市計画に一生懸命力を注いできた、今度市長がかわったら、南の方に都市計画の線が延びていく、こういう例は全国枚挙にいとまがないのではないかと私は思うのです。まあ私の方にあるとは言いませんが……。
 ですから、そういうところから、我が党の案のように、ここで我が党が出てくるわけでありますが、市町村にマスタープランの策定を義務づける、こういうふうな状態というものが、むしろ一貫した町づくりの体制をつくる最も効果的な方法ではないかというように私は考えるわけでございます。その点について明確な答弁をひとつお願いしたい。答弁によってはここだけで一時間やりますよ。
お話の趣旨は十分承りました。
 米についても減反緩和のことも非常に難しい問題です。そのままやらせてほしいという意見が非常に多いんですが、もしそれがずっといって相当過剰が生じたというときはまた減反をする。また戻さなきゃならぬ。戻すために金がかかる。その辺が非常に難しい問題ですけれども、いずれにしてもポスト後期でまたいろいろと先生方の議論をちょうだいしながら、どこが適正かということもやっていかなきゃならぬ。
 それから一方では、今検討しております問題でありますが、何といってもやっぱり生産性が上がらない、生活が豊かにならぬというところに問題がある。それをひとつ直したい。直すとなると、本当に協力してそういう規模のすばらしい水田を確保したところに投資をしたいと私は思うんですが、さりとて、小さいところはでは全然やらぬかとなると、減反をお願いするとかいうときは全部にお願いしているわけですから、それも切っていくというわけにもいきませんが、いずれにしても、協力したところとそうでないところに何らかのやっぱり差がないと、みんなまた一生懸命やろうという気がないのかなと。そのあたりがいろいろ気になるところですが、いずれにしてもそういう土地利用型の農業を当面しっかりさせないことには、日本の農業はもうこのままでは行き詰まってしまいます。
 それといま一つは、何といってもやる人の意欲、本気でやる気のある人を育てていかなきゃならぬ。先ほど御婦人の六割にも及ぶというお話も出ましたが、こういう面でもやっぱり御婦人にも農業技術あるいは経営感覚というものを持っていただくということも大事でありまして、いずれにしても企業的な感覚で農業経営をやるんだと、この辺からスタートしていきませんとうまくいかない。
 それから一方では、むらづくりといいますか、その辺の生活環境をよくしてやらぬといかぬということを考えていまして、新規でありますが、今回お願いしておるシンポジウムをやったり、普及推進のための費用としてお願いしてあります。また、むらづくりのモデル事業をやろうということで、八十六億ぐらいでしょうか、お願いしてありますけれども、それは石積みの水路、せせらぎの水路、あるいは並木でありますとか、木造の橋をかけてやってもらうとか、蛍のブロックを入れたらどうかとか、歴史的な古いものはちゃんと残して町の人たちに見ていただくとか、緑地の広場あるいは交流促進の施設、いろいろそうしたものをつくってみたい。
 こう思ってやっておりますほかに、道路でありますとか、あるいは集落排水を整備して、都会から来い来いと言ってもトイレも水洗でないということになりますとおいでいただけないという面もありまして、いずれにしても田舎はいいなあという環境をつくってあげませんとだめだと。そういうふうに考えながら、いずれにしても本当に二十一世紀という新しい時代にふさわしい農業、農村というものを何とかつくり上げたい、こう思って努力いたしております。またいろいろ困難を伴うと思います。この案をお示ししたときに、今は反対という人もおると思うのでありますが、それをあえて克服していきませんと二十一世紀の若い人たちに魅力のある農業というものを示すことはできないということになりますので、この辺のところはまた国会の場でも御議論いただきたい、こうお願いしているわけであります。