御指摘の通達は、昭和四十五年に出されたものでございまして、この時期のことを思い起こせば、まだパートタイム労働というのはそれほど一般的でない、徐々にふえつっあったわけではございますけれども、それほど世間に定着しているという時代でもなかったというそういうことであったかと思います。
 そういう時代背景の中でこの通達は、その本文に書いてございますようにパートタイム雇用の歴史がまだ浅いということ、そういうことから女子パートタイマーの労働の諸条件についてはさまざまな問題が指摘されているという認識でございます。しかしながら、パートタイム雇用そのものについてまだ問題があると言いつつも、まずその問題の発端というのはパートタイム雇用の概念そのものがまだ確立していない、非常に概念の混乱があるんではないかということから始まっているわけでございます。そういうことで、まずパートタイム雇用という概念をはっきりさせるという趣旨で、これはパートタイム雇用ということで身分的に区別するためのものではなくて、そういう呼称で区別するということではなく、労働時間が短いという一つの雇用形態なんだということを明らかにいたしたわけでございます。
 ここのところで最大の眼目といたしておりますのは、まだパートタイム雇用の歴史が浅いということから、ともすればパートタイム労働者には労働基準法など労働関係法規の適用もないんではないかという誤った考えもかなりあった時期でございます。そういうことから、そうではなくて、これはやはりフルタイム労働者とそういう点においては何ら異ならないんだ、労働時間が短いんですよ、そういうことだけが違うので労働関係法規の適用はきちんとあるということを認識させなければいけないということから出されたものでございます。
 ところで、この同じ通達の中で「パートタイマーの賃金についてはこということが一文書いてございますが、そこにおきまして何が書いてあるかといいますと、「パートタイマーの賃金については、同種の労働者の賃金と均衡を保ったものであるよう」に云々、こう書いてございます。つまり、この時代におきましても現在のパートタイム労働指針に書いてございます就業の実態、通常の労働者との均衡という考え方がはっきり書いてございます。つまり「同種の労働者」という意味は、就業の実態を見てと、こういう意味と私ども考えておりますが、「賃金と均衡を保ったものであるようこというふうにはっきりと明記をいたしているところでございます。
 そういうことから、昭和四十五年から現在までにおきまして、パートタイム労働者とフルタイム労働者の賃金、賞与及び退職金等についての取り扱いにつきまして、あくまでも就業の実態、通常の労働者との均衡を考慮して定めるようにすることが必要だという考え方は一貫して流れておりまして、指針を定めたことによって四十五年の通達の方向が後退したとか曲げられたということは一切ございません。
  午前十一時三十分開会
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   委員氏名
    委員長         遠藤  要君
    理 事         井上  裕君
    理 事         石川  弘君
    理 事         上杉 光弘君
    理 事         柳川 覺治君
    理 事         村沢  牧君
    理 事         山本 正和君
    理 事         白浜 一良君
    理 事         寺崎 昭久君
                井上 章平君
                石井 道子君
                岩崎 純三君
               大河原太一郎君
                大島 慶久君
                沓掛 哲男君
                下稲葉耕吉君
                成瀬 守重君
                野間  赳君
                野村 五男君
                服部三男雄君
                林田悠紀夫君
                星野 朋市君
                松浦 孝治君
                穐山  篤君
                及川 一夫君
                喜岡  淳君
                久保田真苗君
                櫻井 規順君
                清水 澄子君
                種田  誠君
                角田 義一君
                堂本 暁子君
                肥田美代子君
                三重野栄子君
                山口 哲夫君
                荒木 清寛君
                猪熊 重二君
                広中和歌子君
                長谷川 清君
                上田耕一郎君
                吉岡 吉典君
                磯村  修君
                萩野 浩基君
                西川  潔君
                武田邦太郎君
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   委員長の異動
 八月二十三日遠藤要君委員長辞任につき、その
 補欠として井上吉夫君を議院において委員長に
 選任した。
   委員の異動
 八月五日
    辞任         補欠選任
     石川  弘君     田村 秀昭君
 八月二十三日
    辞任         補欠選任
     上杉 光弘君     井上 吉夫君
     及川 一夫君     竹村 泰子君
     猪熊 重二君     牛嶋  正君
     白浜 一良君     木庭健太郎君
     広中和歌子君     刈田 貞子君
 八月二十四日
    辞任         補欠選任
     穐山  篤君     田  英夫君
     久保田真苗君     一井 淳治君
     櫻井 規順君     山田 健一君
     清水 澄子君     今井  澄君
     竹村 泰子君     吉田 達男君
     種田  誠君     國弘 正雄君
     肥田美代子君     谷畑  孝君
     村沢  牧君     佐藤 三吾君
     山本 正和君     梶原 敬義君
 八月二十五日
    辞任         補欠選任
     井上 章平君     片山虎之助君
     井上  裕君     村上 正邦君
     石井 道子君     斎藤 文夫君
     柳川 覺治君     久世 公堯君
 八月二十六日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     北澤 俊美君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         井上 吉夫君
    理 事
                片山虎之助君
                久世 公堯君
                村上 正邦君
                梶原 敬義君
                佐藤 三吾君
                角田 義一君
                木庭健太郎君
                寺崎 昭久君
                磯村  修君
    委 員
                岩崎 純三君
                大島 慶久君
                沓掛 哲男君
                斎藤 文夫君
                下稲葉耕吉君
                成瀬 守重君
                野間  赳君
                野村 五男君
                服部三男雄君
                星野 朋市君
                松浦 孝治君
                一井 淳治君
                今井  澄君
                喜岡  淳君
                國弘 正雄君
                谷畑  孝君
                田  英夫君
                堂本 暁子君
                三重野栄子君
                山口 哲夫君
                吉田 達男君
                荒木 清寛君
                牛嶋  正君
                刈田 貞子君
                長谷川 清君
                上田耕一郎君
                吉岡 吉典君
                北澤 俊美君
                西川  潔君
                武田邦太郎君
   事務局側
       常任委員会専門  宮本 武夫君
       員
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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