午前十時二十一分開会
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   委員の異動
 九月五日
    辞任         補欠選任
     粟森  喬君     高井 和伸君
 九月九日
    辞任         補欠選任
     堂本 暁子君     菅野  壽君
 九月十日
    辞任         補欠選任
     菅野  壽君     堂本 暁子君
 九月十三日
    辞任         補欠選任
     堂本 暁子君    日下部禧代子君
 九月十九日
    辞任         補欠選任
    日下部禧代子君     堂本 暁子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         大鷹 淑子君
    理 事
                成瀬 守重君
                山岡 賢次君
                松前 達郎君
                高井 和伸君
    委 員
                岡部 三郎君
                久世 公堯君
                関口 恵造君
                原 文兵衛君
                宮澤  弘君
                久保田真苗君
                田  英夫君
                堂本 暁子君
                矢田部 理君
                黒柳  明君
                立木  洋君
                猪木 寛至君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        辻  啓明君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○「李恩恵」問題等を日朝本交渉の議題として取
 り上げることに関する請願（第二七三号外一六
 件）
○朝鮮民主主義人民共和国との国交回復早期実現
 に関する請願（第三〇〇号外一件）
○米空母インディペンデンス配備反対に関する請
 願（第四七二号）
○継続調査要求に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中に委員派遣を行うこととし、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 公害及び環境保全対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから環境特別委員会を開会いたします。
 これより請願の審査を行います。
 第七号水俣病問題徹底解決のための裁判所和解（解決）勧告の国による即時受諾と和解交渉の国会による促進に関する請願外八十九件を議題といたします。
 これらの請願につきましては、理事会において協議の結果、保留とすることに意見が一致いたしました。
 以上のとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十一時六分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         安恒 良一君
    理 事
                石川  弘君
                森山 眞弓君
                西岡瑠璃子君
                広中和歌子君
    委 員
                井上 章平君
                石渡 清元君
                大島 慶久君
                須藤良太郎君
                真島 一男君
                久保田真苗君
                清水 澄子君
                堂本 暁子君
                西野 康雄君
                高桑 栄松君
                沓脱タケ子君
                中村 鋭一君
                山田  勇君
   政府委員
       環境庁企画調整
       局環境保険部長  柳沢健一郎君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        宅間 圭輔君
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  本日の会議に付した案件
○水俣病問題徹底解決のための裁判所和解（解決
 ）
 勧告の国による即時受諾と和解交渉の国会によ
 る促進に関する請願（第七号外三三件）
○水俣病問題早期徹底解決のための裁判所和解
 （解決）勧告の国による即時受諾と和解交渉の
 国会による促進に関する請願（第四一七号外二
 一件）
○水俣病被害者の早期かつ抜本的救済に関する請
 願（第一二九九号外三三件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この問題で多く時間を費やすほど私の持ち時間がないものですから、これ以上しつこく追及はいたしませんが、今度の法案は非常に大事な法案だと私は思うのです。我が国においてもプライバシー保護、個人情報の保護というものを、個人の尊厳という立場に立って個人の人格権が尊重されるんだ、そういう中にあって一定の前進面を持つ法案を出したわけですから、今長官のおっしゃったことは弁解になっていないと私は思うのです。
 先行きの問題についてはそういうことのないようにしたいというそのことには期待をしたいと思うのですが、とにかく二週間ぐらいかかりますと言いながら翌々日にはとにもかくにも、内容的にどういう項目がファイルされているかという項目はこれはまだ法律が通っていないからできないんだという立場でありますが、現状で把握できるものはほぼ出していただいたということですから、あったはずなんですよ。あったはずならばなぜ出さぬかということが問題なのであって、そういう態度ではこの法案全体のこれからの問題について、この問題では個人情報がどういう中身でどれだけの量が保有されてプライバシー侵害に結びつくような危険があるかというようなことが非常に問題になるわけでありますから、その辺のところでこれからもしばしば資料要求、最新の資料を求めるというようなことが多くなるだろうと思うのです。
 それからこの法案の中で非常に目立つのは、政令委任事項が非常に多い。その政令も、大体政令は法案が成立した段階でその条文に基づいてつくられるというのが建前ではあるけれども、少なくとも要綱なり大綱なりというような問題なんかも非常に多い。私が数えたところによりましても、わずか二十七条の法律案ですけれども、その中で二十数項目にわたって政令に委任されている。政令で決めるというようなものが条文の中にも出てきておるわけなんですね。したがって、そういうようなものをもっと要綱の段階でも大綱の段階でも出してもらいたいというようなことが審議と並行して行われてしかるべきだったと思うのです。
 そういう問題も含めて、惜しみなく資料を出していただくということが本当に実のある、そしてまた法案の中身を本当に豊富にしていくという立場においてそういう意味での協力というものが極めて必要であろう、私はこう思うのです。そういうことで、将来我々を大変不安にするような今回の措置であったということで、私はまず冒頭にその点をお伺いしたわけです。そういう問題点も、これからのこの法案自体の持つ今日的な評価の問題も含めて、それなりに将来に向かって不安な点が非常に大きいという建前からいって、もう一遍長官の答弁をこの問題で求めます。