ただいま議題となりました地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律案につきまして、建設委員会における審査の経過及び結果を御報告申し上げます。
 本案は、地域における創意工夫を生かしつつ、広域の見地から、地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置を促進することにより地方の自立的成長の促進及び国土の均衡ある発展に資するため、基本方針の策定、地方拠点都市地域の指定、基本計画の作成及び産業業務施設の移転計画の認定について定めるとともに、都市計画上の特例の創設、地方行財政上の特例措置、税制上の特例措置、地域振興整備公団及び通信・放送機構の業務の追加等所要の措置を講じようとするものであります。
 本案は、去る二月二十一日政府より提出され、四月二日本会議において趣旨説明及びこれに対する質疑が行われた後、同日本委員会に付託されました。
 委員会においては、四月三日山崎建設大臣から提案理由の説明を聴取し、四月十五日質疑に入り、四月二十日及び二十一日の両日、地方行政委員会、農林水産委員会、商工委員会、逓信委員会及び土地問題等に関する特別委員会との連合審査会を行うなど、慎重に審査を行いました。
 かくて、本案は四月二十二日質疑を終了し、本二十四日討論、採決の結果、賛成多数をもって原案のとおり可決すべきものと決した次第であります。
 なお、本案に対して附帯決議が付されましたことを申し添えます。
 以上、御報告申し上げます。（拍手）
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地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律案を議題といたします。
 委員長の報告を求めます。建設委員長古賀誠君。
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 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再
  配置の促進に関する法律案及び同報告書
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔古賀誠君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
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 地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の
  再配置の促進に関する法律案（内閣提出）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 内閣提出、地方拠点都市地域の整備及び産業業務施設の再配置の促進に関する法律案を議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
両案を一括して採決いたします。
 両案の委員長の報告はいずれも可決であります。両案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕

 いざなぎ景気以来と言われた大型景気も昨年半ば以降急速に鈍化傾向を強め、特に年末以降は悪化の一途をたどっております
生産が減少する一方で在庫は積み上がり、景気動向指数は昨年十月以降五〇％を下回ったままであります
しかし、政府の景気判断は、つい本年の一月までは拡大を続けているとの判断を変えず、景気の現状認識を完全に間違えてきたのであります
その結果、年末の予算編成では一般会計公共事業費総額の伸びは四・五％増と昨年の五・一％を大きく下回る伸びしか確保されておらず、到底景気配慮型の予算とは言えません

 その一方で、地方単独事業費は三年度及び四年度と一〇％を上回る伸びを確保しており、景気対策も地方に押しつけており、政府の予算は明らかに景気への配慮を欠いており、到底認めることはできないのであります

 反対理由の第五は、三年度に続き八千五百億円の地方交付税の特例減額が行われていることであります

 政府は、みずからが招いた失政によって税収不足に陥った分を三年度に続き四年度も交付税の特例減額として処理しようとしておりますが、これこそ中央のツケを地方に押しつけるものと言わざるを得ません
五十年代後半以降毎年度繰り返されてきた交付税法附則第四条による地方への負担の押しつけは、四年度でついに三兆三千億を超え、年々累増の一途をたどっております

 政府は、根拠に乏しい地方富裕論を振りかざして特例減額や負担の繰り延べの論拠にいたしておりますが、全く論外であります
これでは地方の活性化も地方自治の確立も名ばかりで、中央政府には権限も金も地方に渡そうとする意思のないことを示しているに等しいと言わなくてはなりません
地方と国は車の両輪と言いながら、このような負担の押しつけを続けるならば両者の信頼関係喪失にもつながりかねず、到底容認できないのであります

 「本当に民のために、民をとうとしとなすという気持ちで」、「もう少し総理は勇気を出して先頭に立って実行なさることを要望したい」、これは予算委員会における与党自民党議員の総理への要望であったことを思い出していただきたいのであります

 「宮澤さんは自分が何で総理に選ばれたのか全く認識していない、どうして宮澤さんは政治家を選んだのかというのが第一の疑問、なぜ総理総裁を目指したのかというのがもう一つの疑問、一日も早く退陣なさった方がいいのではないかと思う」、これは、ある著名な女性政治評論家とニュースキャスターの対談の言葉です
支持率急落の原因とも言えるこの批判に、宮澤首相が真正面から答えられんことを期待します

 最後に、政府の顔である予算案の審議を終えるに当たり、政治において意図的うそは国民に対する裏切りであり、結果的うそは政権の無策を示すことを申し上げて、私の反対討論を終わります
（拍手）