横手先生にお答えいたします。
 ただいまの商調協の運用、あり方についてお答え申しますが、私どもの方——私、東京でございますが、東京はそう問題がありませんけれども、地方においては商調協の問題が非常に多うございます。
 まず、商調協委員の構成、それから運営、この二つに分かれておるわけでございますが、委員の構成、これについて非常に意見を出しておるわけでございますが、これは仕方がないと思いますが、運営につきましては、御承知のように学識経験者、消費者、小売商の三者の構成でやっておるわけでございますけれども、なかなか小売商の方の意見が反映されにくい、こういうことを聞いておるわけでございまして、今日先生方にあるいはもう御心配いただいているかと思いますけれども、営業時間とかあるいは休日の問題等も、一つには、商調協の運営がうまくいっておればこれはそれぞれの商調協で問題ないのでありますが、うまくいってないところに問題がこういうふうにはみ出て、皆様方、先生方、またいろいろお役所の方で取り上げざるを得なくなってきたのではないか、実に各地域さまざまでございますが、御指摘のように問題ありでございます。どうぞ商調協そのものの機能の運営についてよろしくお願い申し上げる次第でございます。
御案内のように、農業協同組合の場合にはほかの協同組合と違いまして員外利用が認められておりますが、その割合も法律で決められているわけでございます。
 これを実際問題として当事者として考えますと、どういう基準で区別するかという問題がありますけれども、その精神は、ただいま問題になっておりますような、ことに地域における商業者の方々との間の調整というようなこともあることを考えますと、ある程度厳格に考えた方がいいだろうという感じは持っております。と申しますのは、現在、農業協同組合におきまして生活購買事業がいろいろな形で伸びてきておりますが、ことに最近におきましては安定成長に伴う農家生活の見直しという観点から、従来形式的にあった生活購買事業というものを、生活の防衛なり見直しという観点からどう打ち立てるかという問題があります。
 しかしながら、先ほど御意見がございましたように、地域社会における農業なり農村の理解を求めるという点から言いますと、自分たちの立場からでない、限界というようなものも十分心得なければならないというふうに考えるわけでございまして、技術的にはいろいろむずかしい点がございますけれども、農協の限界もあり、その秩序ある調整のために地域社会で農協がどういう役割りを果たし、どういう協力を求めるかという観点から言いますと、組合員にそのことを理解してもらうと同時に、利用者にも理解してもらうことによって、地域における調整を果たすような姿勢なり方針でいきたい、こういうふうに考えております。
   午前十時三分開議
 出席委員
   委員長 井上 普方君
   理事 相沢 英之君 理事 野田  毅君
   理事 渡辺 秀央君 理事 金子 みつ君
   理事 松浦 利尚君 理事 中川 嘉美君
   理事 岩佐 恵美君 理事 中野 寛成君
      小澤  潔君    亀井 静香君
      亀井 善之君    鴨田利太郎君
      岸田 文武君    工藤  巖君
      熊川 次男君    田名部匡省君
      牧野 隆守君    粟山  明君
      小野 信一君    武部  文君
      長田 武士君    宮地 正介君
      藤原ひろ子君    吉田 之久君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （関西電力株式
        会社取締役社
        長）      小林庄一郎君
        参  考  人
        （中部電力株式
        会社取締役社
        長）      田中 精一君
        参  考  人
        （中国電力株式
        会社取締役社
        長）      山根 寛作君
        参  考  人
        （四国電力株式
        会社取締役社
        長）      山口 恒則君
        参  考  人
        （大阪主婦同盟
        参与）     後藤 幸子君
        参  考  人
        （大阪大学経済
        学部教授）   建元 正弘君
        参  考  人
        （広島県生活協
        同組合連合会常
        務理事）    冨田  巖君
        参  考  人
        （日本鉱業協会
        エネルギー対策
        委員長）    高島 節男君
        特別委員会第二
        調査室長    曽根原幸雄君
    ―――――――――――――
委員の異動
二月二十六日
 辞任         補欠選任
  小澤  潔君     鴨田利太郎君
  塩田  晋君     吉田 之久君
同日
 辞任         補欠選任
  鴨田利太郎君     小澤  潔君
  吉田 之久君     塩田  晋君
    ―――――――――――――
二月二十一日
 物価抑制及び便乗値上げ防止に関する請願（高
 沢寅男君紹介）（第一〇二一号）
 同外二件（中村茂君紹介）（第一〇二二号）
 同（長谷川正三君紹介）（第一〇二三号）
 同外一件（藤田高敏君紹介）（第一〇二四号）
 同外二件（武藤山治君紹介）（第一〇二五号）
 同（山口鶴男君紹介）（第一〇二六号）
 同外一件（山田耻目君紹介）（第一〇二七号）
二月二十五日
 物価抑制及び便乗値上げ防止に関する請願（伊
 藤茂君紹介）（第一三一九号）
 同（柴田弘君紹介）（第一三二〇号）
 同外五件（土井たか子君紹介）（第一三二一
 号）
 同外六件（馬場昇君紹介）（第一三二二号）
 同（山花貞夫君紹介）（第一三二三号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
二月二十一日
 公共料金の値上げ抑制に関する陳情書外二件
 （第一一八
 号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 物価問題等に関する件（電気料金改定問題）
     ――――◇―――――