高速道路、公団がやっておりますのは公団、国がやっておりますのは建設省、県道については県、こういうことでありますが、用地買収といいますのは人間関係でございまして、地元の方々に御協力をいただいておりますけれども、なかなかうまくいっていない。用地ができましたら、道路の場合は七〇％も八〇％もできたようなことであります。施工というのは、もうちょっとの時間であります。今のところ金の方も六十三年度は随分いただいておるようなことでありますので、私が要望といいますかお願いいたしたいのは、みんなで一緒になって、用地買収に御協力をいただいて、できるだけ早く事業が進むように、これは県、市町村、また地域住民の方々に御理解をいただく、御協力をいただく、もうこれが道路は第一番だ、こう思いますので、ぜひともひとつ先生からもよろしくお願いいたしたい、かように思う次第であります。
今御答弁がありましたとおり、まさしく計画は決まってもなかなか用地買収が進まないということで、大変御迷惑をおかけしておるのでありまして、これは我々の方が本当に陳謝を申し上げなきゃならぬことでございますが、この機会に局長さん、地元の市に対してあるいは市民に対して、何か御要望をなさるようなことがありましたら、一口ちょいとほえてみていただけませんか。——大臣、ありがとうございます。
まず三原バイパスでございますが、先生今御指摘のとおり、延長は十キロ、幅が二十二メートルで、事業化年度は四十六年度でございます。都市計画決定が五十九年三月までになされましたが、その問いろいろ環境問題、用地問題等々、なかなか御理解を得るのに関係者の方がいろいろ努力をいただいたわけでございます。しかし、昭和五十九年の三月に都市計画決定がなされましたので、昭和六十一年度から用地買収に着手いたしまして、今鋭意進めておるところでございます。今後とも地元の協力を得ながら事業の促進を図ってまいりたいというふうに考えております。
五十九年に公的年金一元化に向けての閣議決定を得ているわけでございまして、その線に沿って、私ども政府全体、積極的に取り組んでいるわけでございます。
 六十年の年金改革で一階部分については基礎年金を導入するという形で私ども大きな第一歩を踏み出した、このように考えているわけでございます。
 次の仕上げとして、被用者年金についてどのように一元化を図っていくかということが残された第二歩としての課題であろうと思っております。
 この被用者年金につきましては、給付と負担、この両面があるわけですが、給付の面につきましては、共済組合の方が厚生年金に給付水準を将来に向かって合わせるということできっちりとした整合性を図ることができた。残されている課題というのは、被用者年金相互間の負担の不均衡をどのように是正していくかということが七十年に向けて残された課題であるわけでございます。
 被用者年金の一元化した最終の姿を実は先に提示して取り組むべきではないか、こういう御意見を、往々にして私ども御指摘も受け、質問もお受けするわけでございます。
 被用者年金の場合、御案内のとおり、それぞれの制度が大変異なった歴史、沿革というものを持っているわけでございまして、それを克服しながら一元化を完成していく、それを実際に成功に導く、こういうためには、最終の姿を、無理に被用者年金相互間で合意に達するという手順を踏むよりも、むしろ七十年の中間地点である次の再計算のときに、被用者相互間の制度をそのまま存続することを一応前提にしましてその間に生じているところの負担の不均衡というものをまず是正し、地ならしをして、その地ならしの上に立って、その経過を踏まえながら七十年の最終のゴールの姿を描くことの方が実際的な現実的な解決の方策になるんではないかと私ども考えているわけでございます。昨年の九月に公的年金制度に関する関係閣僚懇談会を開きまして、七十年一元化という方針の再確認とその中間地点に当たります六十四年の再計算期のときに地ならしすることができるものは地ならしする、こういう確認を得たのは、おおよそそういう認識のもとで行われたものと私ども理解をいたしているところでございます。
 次に、じゃ具体的に六十四年の再計算期に向けて地ならしすべきものは何か、これが次の大きな問題になるわけでございます。
 地ならしすべき問題の焦点というのは、当然、負担の不均衡の問題についてどう是正するかがこの地ならしの問題であるというふうに考えているわけでございます。
 地ならしの内容としていろいろございますが、その中心的な課題となるものは、現在、被用者年金制度が分裂しておりますために、それぞれの保険集団で年金制度の成熟度というものにかなり大きな開きが出てまいっております。すなわち、就業構造の変化に伴いまして保険料負担をします現役と年金をもらう受給者との相関関係を示すのを、これを成熟度といっておりますが、成熟度が非常に極端に年金制度によって異なっている。この年金制度の成熟度の違いということは、それぞれの被用者年金制度に責任があるわけではございませんで、それは制度の分立によって生じた問題でございます。
 私ども、この被用者年金相互間の成熟度の違いというものから起因するところの負担の不均衡につきましては、被用者年金相互間で許容できる各制度が納得できる合理的な均衡の方法を来年の再計算時までに結論を出し対処していくべきものであると考えているところでございます。それを具体化するために、昨年の九月の、先ほど申し上げました公的年金関係閣僚懇談会の方針に従いまして、現在、この公的年金関係閣僚懇談会の下部機構でございます関係各省の局長から成りますところの連絡調整会議において、その地ならし作業の具体化について既に検討に着手いたしているところでございます。
 また、私ども、被用者年金の大宗をなしますのは厚生年金でございますので、厚生年金の来年度の再計算に向けて既に昨年の九月から前広にいろいろと審議会で事前に御検討をいただいておりまして、制度間の一元化へ向けて展望して調整すべき事項についても重要な課題として御検討をいただくようにお願いいたしておるところでありまして、そういう方向に向かって現在被用者年金制度は努力をしている、こういうところでございます。