私はこのやつはちょっと――労働大臣、別にあなたが大臣になってからの話じゃないものだからあれですが、過去、現行法ですよ、予算と実績をずっと比べてみますと、さっき言ったとおりなんですよ。私は虚構の予算だというふうに思っているんですが、しょせんはこれはシーリングの関係でこうなってきているんですが、要するにマイナスシーリングで国庫負担を削る必要があったためにこういうような虚構の数字を組まなければならなかったという過程がある。今後もそのことが予想される。虚構の数字で予算を組むことは私は明確な脱法行為だと思う。労働省は大蔵省に屈辱的な思いをしただろうけれども、しょせんは屈して脱法行為をずっとやってきた。少なくとも財政法及び雇用保険法の立法の趣旨違反であることは間違いがない、この過去のおたくが出してきたデータは。マイナスシーリングという政策によって法律がないがしろにされている典型的なケースですよ、これは。そして、今後もその可能性を十分に含んでいる。こうした脱法行為がまかり通っているのもマイナスシーリングという無理を通しているからだろうと私は思う。
 大臣、五十七年度、五十八年の三月中に支給すべき給付金を翌年度の四月に繰り延べるという行為、これも実は財政法違反ですよ。いわゆる年度独立の原則を逸脱していますよ。私はことし暫定予算のときにいろいろの論議をいたしていますけれども、労働省、同じようなこと、これやってきましたね、今まで。
 委員長 瓦   力君
   理事 越智 伊平君 理事 熊川 次男君
   理事 伊藤  茂君 理事 野口 幸一君
   理事 坂口  力君 理事 米沢  隆君
      糸山英太郎君    大島 理森君
      熊谷  弘君    小泉純一郎君
      笹山 登生君    塩島  大君
      田中 秀征君    中川 昭一君
      中川 秀直君    東   力君
      平泉  渉君    平沼 赳夫君
      藤井 勝志君    堀之内久男君
      宮下 創平君    山岡 謙蔵君
      山崎武三郎君    山中 貞則君
      上田 卓三君    川崎 寛治君
      沢田  広君    渋沢 利久君
      戸田 菊雄君    藤田 高敏君
      堀  昌雄君    坂井 弘一君
      柴田  弘君    宮地 正介君
      矢追 秀彦君    安倍 基雄君
      玉置 一弥君    正森 成二君
      簑輪 幸代君
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十二月一日
 瓦力君委員長辞任につき、その補欠として越智
 伊平君が議院において、委員長に選任された。
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昭和五十九年十二月六日（木曜日）
    午後一時三十二分開議
出席委員
  委員長 越智 伊平君
   理事 熊谷  弘君 理事 熊川 次男君
   理事 中川 秀直君 理事 堀之内久男君
   理事 伊藤  茂君 理事 野口 幸一君
   理事 坂口  力君 理事 米沢  隆君
      糸山英太郎君    大島 理森君
      瓦   力君    笹山 登生君
      塩島  大君    田中 秀征君
      中川 昭一君    東   力君
      平沼 赳夫君    宮下 創平君
      山崎武三郎君    上田 卓三君
      川崎 寛治君    沢田  広君
      渋沢 利久君    戸田 菊雄君
      藤田 高敏君    堀  昌雄君
      柴田  弘君    宮地 正介君
      安倍 基雄君    玉置 一弥君
      正森 成二君    簑輪 幸代君

 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 竹下  登君
 出席政府委員
        経済企画庁調整
        局長      赤羽 隆夫君
        大蔵政務次官  中村正三郎君
        大蔵省主計局次
        長       平澤 貞昭君
        大蔵省主税局長 梅澤 節男君
        大蔵省関税局長 矢澤富太郎君
        大蔵省理財局長 宮本 保孝君
        大蔵省銀行局長 吉田 正輝君
        大蔵省国際金融
        局長      行天 豊雄君
 委員外の出席者
        人事院事務総局
        給与局給与第三
        課長      小堀紀久生君
        防衛庁防衛局防
        衛課長     藤井 一夫君
        外務省経済協力
        局政策課長   須藤 隆也君
        通商産業省基礎
        産業局基礎化学
        品課長     高島  章君
        労働大臣官房政
        策調査部総合政
        策課長     甘粕 啓介君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
    —————————————
十二月六日
 理事中西啓介君及び中村正三郎君十一月二日委
 員辞任につき、その補欠として熊谷弘君及び中
 川秀直君が理事に当選した。
同日
 理事越智伊平君同月一日委員長就任につき、そ
 の補欠として堀之内久男君が理事に当選した。
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十二月一日
 貸金業の規制等に関する法律の一部を改正する
 法律案（伊藤茂君外十三名提出、第百一回国会
 衆法第一〇号）
 出資の受入れ、預り金及び金利等の取締りに関
 する法律の一部を改正する法律の一部を改正す
 る法律案（伊藤茂君外十三名提出、第百一回国
 会衆法第一一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 小委員会設置に関する件
 国の会計、税制及び金融に関する件
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