今のお答えにあったように、都市化の隣り合ったところなんかというのは確かに調整の一番難しいところなんだろうなというふうに思うんです。
 また、地方の活性化を推進するためには自主財源強化をより一層進めるべきであると思いますが、この点はいかがですか。
先ほどちょっと申し上げたわけでございますけれども、不交付団体の数によって地方財政全体の状況を判断するということは必ずしも正しくない、適当ではなかろう、このように思っておるわけでございます。
 それから財政調整との関係でございますけれども、細かく分析すればいろいろあろうかと思いますが、やはり全体の傾向として申し上げますと、残念ながらといいましょうか、たびたび御論言がありますように一極集中という傾向がどうしてもあるわけでございまして、そういったことから東京、例えば二十三区に限らず東京あるいはその近辺、神奈川とかあるいは埼玉とかを含めた関東圏といいますか、首都圏と申しましょうか、というところは割合と税収の伸びも高い、あるいは大阪、名古屋等の大都市近辺もそうだと思いますけれども、そういう一方で九州とかあるいは東北とかいうところはそういう地域に比べれば税収の伸びは低い、そういう意味での集中の傾向の結果として税収の伸びに差が出てくる、そのことがこの不交付団体の増加の要因にもなってくると思いますけれども、そういうことの結果として結局逆に交付税制度を通じて財源調整機能の必要性がより高まっており、そしてまた財源調整を現により強まった形ですることになってきている、このように思っておるわけでございまして、交付税の持っている財政調整機能というものはむしろより強まっているんではなかろうか、こう思っております。
数字だけから見ておりますと細かいところまではわからない、最近の経済情勢から判断しますと地域間の景気に非常に偏りがあるのではないかと思います。ある地方団体においては税収がかなりふえているところがあるし、一方では税収の伸び悩みや落ち込みなどによって財政運営が困難になっているところもあると思います。単に数字上不交付団体がふえたことにより地方にもお金があるというように判断されても困ると思うんですが、交付税の財源調整機能の面から見てその点どのようにお考えですか。
不交付団体は、御承知のようにあくまで需要額と収入額の計算の仕方によって結果として不交付団体数が決まってくるといいますか、出てまいるわけでございます。先ほど申しましたように、最近若干増加している傾向にございますけれども、これは最近の税収の伸びを背景に、結局基準財政収入額と基準財政需要額が割合すれすれのところが税がちょっと伸びますと不交付に転ずるということがございますものですから、そういうことで最近は税収の全体の伸びということも反映してふえてきていると思っております。
 ただ、そういう税収の増以外に、例えば何かダムができたとかそういう特殊な理由があって不交付になるケースもあるわけでございますけれども、しかし、今お話しございました、そのことと地方財政の全体の財政状況というものとは結びつけて議論すべき問題ではないのではなかろうかと思っております。全体の財政状況を見る場合にはもちろん全体の税収の動きもその要因にはなるわけでございますけれども、やはり将来の歳出の増加要因とか、あるいはたびたび申し上げておりますけれども、現に抱えておる借金の量とか、そういうことも含めて判断をすべきであろうと思っておりまして、毎年度毎年度の需要と収入の比較によって結果として出てくる不交付団体数、それがふえる減るということが地方財政全体の財政のよしあしを反映するものじゃないのではなかろうか、こう思っております。
普通交付税の交付、不交付でございますけれども、過去十年間で見ますと、昭和五十年代の半ばにおきましては不交付団体数が百以下であったわけでございますが、平成元年度におきましては百七十四団体ということになっておりまして、最近不交付団体がふえている傾向にございます。
私は、生き埋めになった人の話も聞きました。五時四十六分に激震とともに、夫婦と子供が川の字に寝て、二階では老母が寝ておられた、この家が大音響とともに、もう何が何かわからないときに倒れてきて、そして、わずか三十センチの床と天井の間に挟まって親子三人が埋まった。隣に声をかけ合ったら、みんな子供も奥さんも声を出した。それで励ましながら待っていたら、一時間近く経過したときに外から奥さんの名前を呼んで確認してくださる方があった。それでこちらも力いっぱい答えた。
 それからその人が多くの近所の人を呼び集めてきて、一時間半かけて、これは下手に動かすとがさがさっとこけたらみんな死んじゃうわけです、生きている人まで。それを、だれも来てくれない。消防も来てくれない。それはもうあちこちへ行っているからでしょう。しかし、そういう中から生還した四人の人は、本当にけがをしてもこの御主人は、自分の遭ったことと同じことを皆、今たくさんあるはずだということで、自来、本当に不眠不休でボランティアでやっておられるわけです。
 先ほどもお話が出ましたけれども、このもう一人の方は、四歳のかわいい盛りの子供が、夫婦助けられて、そして、その子供が出てきたときには頭が割れて死んでいた。泣きながら、しかしこの供養をするためには同じような立場にある人一人でも助けようということで、いまだにボランティアで走っているわけです。
 こういうことがこの十七、十八、十九日あたり、もう六十七時間、総理、ありますよ。交通渋滞がいっぱいあるじゃないですか。こんなの、だれも一人でのけられないじゃないですか。それをやれるのは行政じゃないですか。やらなかった。入れないのです。
 ですから、そのうちに、総理、見られたでしょう。百ヘクタール、もう山林でも大変な面積ですけれども、それが市街地の中で灰じんに帰しているのですよ。その下には生き埋めになっている人が、まだ命があった人が焼け死んだ。兵庫県民として、総理が何ぼ言われても、あなたの、今回の措置は、現状の情勢に照らして最善の策であったという言葉は入れられません。最善の策だって、これは何ですか。私は、こういうことは訂正してください、本当に。お願いします。