賃金の基準が五人だと、ゆうべも私と議論していたら言っていたが、それは五人から二十九人までの平均の賃金をはじいておるわけでしょう。だから、それはやはり製造業五人以上の賃金にしたら相当高くなっていくんだな。それが所得補償じゃないかということが基本的にはあると思うのですよ。だからそれを、確かに五大規模に引き上げたんだからそれでいいじゃないかとあなた方はおっしゃるが、それだけではない、今の段階ではもう少しそれよりも上にやって、酪農家がせめて人間らしい労賃がとれるような状況をつくる必要があるんじゃないですか。それが一つ。
 それから、今の乳価の問題ですが、それは確かに三・五％にしたことによって消費が物すごく伸びた、こう言っておるわけだけれども、それから今、ずっと変わってきているんじゃないの。低脂肪率の牛乳が健康の面にもいいという人も出てきておるわけなんで、そういう新しい方法をとろうとする県もだんだんふえておるんじゃないですか。だから、それはもう少し検討してみなければ、全国的に取り上げられるかどうか問題はあると思うのですけれども、やはり考えてみる必要があると私は思っております。
お答え申し上げます。
 労賃の評価につきましては、従来から、五人以上の製造業の労賃をとるということで、ある程度酪農家に有利な評価がえをしてきたことは先生御承知のとおりでございます。私どもとしては、基本的にはそういう考えで進めたいというふうに考えております。
 また、お尋ねの基準乳脂率の三・五％の問題でございますが、先生も御承知のとおり、この基準乳脂率につきましては、昭和六十二年度に三・二％から三・五％に引き上げたわけでございますが、その結果、飲用牛乳の質が大変向上しまして、消費が伸びたという実態がございます。現在では、ほとんどの牛乳が三・五％以上、例えば北海道ですと、大体三・八％ぐらいにはなっているというふうに考えられます。と同時に、先生御指摘のとおり、現在、飲用乳の取引におきましては、乳脂肪分に加えまして無脂乳固形分を加味した取引、それは、言ってみれば三・五％に上乗せをされた取引価格で取引がされているという実態にございますが、ただ、こうした取引については、北海道では行われておりますが、ほかではまだ数県でございまして、まだまだ普遍的というわけにはまいらないわけでございます。まずはそういう実態、私どもとしてはそういう取引が、乳脂肪分以外の無脂乳固形分を加味した取引というものが進むことが好ましいと思っておりますけれども、現在まだまだ普遍的な状況にはなっていないということでございます。
よほど積極的な歳出抑制を心がけないことには、国民負担率のかなり大幅な上昇か、あるいは大量の赤字国債の復活か、いずれかの道を歩まざるを得ないことにならざるを得ないのではなかろうかと懸念をいたします

 この意味では、平成二年度第二次補正予算にしても、安易な増税による財源調達というものは避けるべきでございまして、いわば戦争関連支出、湾岸戦争支援のための支出というのは、ある意味では世界的な安全保障という国際的な公共財のための費用分担でございます
その意味では、湾岸戦争は我が国の安全保障を考えるための新しい条件ができてきたと言えるわけでございまして、平成三年度に始まります新中期防衛計画にいたしましても、基本的な条件が変わってきているあるいは変わってきている可能性がある以上は、初年度分から積極的に見直しが考えられるべきではなかろうかと思うものでございます

 最後に、いま一つ申し上げたいのは地方財政対策でございます

 交付税特例減額五千億円あるいは法定加算の繰り延べ二千五百四十五億円と、いわば財政収支のバランスをとるために地方財政に対するしわ寄せが行われている、こういう言い方をしてもよろしいのではなかろうかと思いますし、これは極めて重大な問題だと思うのでございます

 今後高齢化社会がさらに進行してまいりますと、年金あるいは医療にとどまらず、さまざまの福祉サービスが必要になってまいりますし、この福祉サービスは全国一律のものではなくて、地域によって非常にニーズが異なっております
あるいは高齢化と労働時間の短縮、これは逆に言いますと自由時間の増大でございまして、この自由時間の過ごし方に対する行政のニーズ、これが新しい行政ニーズとして出てまいりましょうし、これも地域によって住民の選好の非常に異なる分野でございます
この意味では、地方財政にゆとりのあることは非常に望ましいことでございまして、この際地方財政のゆとりを国の財政のやりくりこ回すのではなくて、地方自治体の独自行政の範囲を大いに拡大することに回すのが望ましい、国の財政のしわ寄せを安易に地方財政に先送りで行っていくことは厳に慎むべきではなかろうかと思うのでございます

 また、この点に関連をいたしましては、昨年末、国会は国会及び行政機能の移転決議をなさっております
二十一世紀に向けまして、東京一極集中是正、多極分散、この方向づけをなさったわけでございまして、非常な卓見であると敬意を払っております
この卓見を姿勢だけに終わらせないで、早速にも方向づけを行わなくてはならないと思うのでございます

 しかし、このような我が国の経済の多極化を行おうとする場合、前提になりますのは中に何を入れるかということでございまして、中央省庁の機能拡大、中央集権、これをそのままにしておきながら地方分散、これはいたずらに効率を落とすだけで、意味のないことだと言わざるを得ないだろうと思うのでございます
多極分散の前提は、やはり中央行政機能の圧縮、地方分権化でございまして、一時的な財政状況から国の財政運営のやりくりのしわ寄せを地方財政に押しつけるのは極めて大きな誤りだと言わざるを得ないだろうと思うのでございます
この三つの点で平成三年度予算について不満を持つものでございます

 以上、平成三年度予算についての総合的な私見を陳述をさせていただきました
ありがとうございました
（拍手）