先生の御指摘のように、時々青少年にいかがなものであろうかというシーンにぶつかるケースが多いわけでございます。ただしきょう御審議願っているＮＨＫにはそういった形は、私もずっと見ているわけじゃありませんけれども、万々ないと信じております。しかし本当に今御指摘のように、伝家の宝刀とまでは言いませんけれども、何かひとつ少しは規制をして、びりっと、これは主に民放の経営の方の話になると思いますけれども、それくらいの何か効き目のある措置ができないものだろうかということは率直な気持ちでございます。
 しかし、あの放送法三条ではえらい規制が、はっきり申しまして、番組に対してはいかなる者も関与できないというくらい、いわば言論、表現の自由というのが確固たる形で法定されております。また他方、郵政省として放送行政を預かっている立場でできることは、法定されておる放送番組審議会、そこに各局とも相当な立派な学識経験者がおるわけですけれども、それが十分機能していないというところに残念なところがあるわけですから、折ごとにこの番組審議会のメンバーに対しては大臣として御要望申し上げておる。いわば適正な番組作成に全力を挙げていただきたいということは言っております。そして、民間とＮＨＫとの合同で番組向上の委員会というものもございまして、これも毒力定期的に開いておるし、これはＮＨＫと民放とが一緒になってやっておるわけですけれども、各局の報道のあり方とかあるいは番組のあり方についてはなかなか真摯な研究討議が行われておることも事実です。事実、規則は幾らでもあるのです。民放でも放送制作の基準では、犯罪の態様を余り英雄視させたらいかぬとか、あるいはセックスなんかでも過度に刺激を与えるような形はやっちゃいかぬとか、いろいろ犯罪の手口を教えるようなことはやっちゃいかぬとか、何十項目にわたってあるわけですけれども、それをちゃんと守っておってくれれば今のような御指摘の問題はないわけです。
 ところが、他方、番組制作の自由が保障されており、片方でいろいろな番組審議会等々の制度はあっても、今度はそれを客観的にこれはおかしいじゃないかと思った場合に、相手を引っ張ってきてやっつける制度というものはまだないわけです。ですから口で言いっ放しになるわけですけれども、私たちはたゆまず、テレビが青少年に与えるあらゆる面の過度な影響というものは会合のたびに率直に申し上げております。それは民放の社長の会合であれ、番組編成の場合であれ、一番効き目のあるのは免許を再免許するときに−どっちかというとそういう流れをやるところは癖のある、波は大体決まっておるわけですから、そんなことを言っちゃいけませんけれども、そういう傾向は多々あると思う。そういうときにもやはりちゃんと再免許の際にはもちろんやっているわけですけれども、残念ながらことしはそういう年ではございませんで、来年でございますけれども、そういう点で事あるごとに先生方のきようのこういった御論議も非常に１各民放番組編成制作、経営者も含めて、こういった論議が国会の場において、しかもＮＨＫの予算審議の過程において先生方がこれだけ憂えておられるという形の警告は確かに大変いい効果になってあらわれてくることを私は期待しておるわけでございます。
これから徐々に具体的に動く問題でありますから、私はそういういろいろな時点で自治省がいまおっしゃったように総括的にいろいろ見て、そしていよいよ処置されるという段階に来たら、やはりこの委員会にも報告をいただいて、審議なり意見等聞いていただきたいと思います。
 そこで、やはりこれと同じような地域問題ということで、豪雪問題について、先般も特交の問題で話がありました。私は、ちょっと観点を変えまして、たとえば積寒地域で一番問題は、最後は金の問題になるんですね。交付税の積雪補正の問題、これもいろいろ地方からも陳情が出ておるはずでありまして、どうなるかということをお聞きしたい。それから、特交の場合は分け前の問題で、私たちとすれば、去年台風で被害のあったところもあれば地震のところもあるのですから、言うなれば予備費で金をふやしてもらいたい。余り分け前論であっち取りこっち取りはしたくない。そういう点では大臣にほかの方の金をひとつ持ってきてもらいたい、こういう希望を持っているわけです。
 問題は、今度は観点を変えまして、積寒地帯というのは除排雪、雪を除く、あるいは捨てる、この除排雪の機具整備と、それから消融雪、消雪と融雪、同じようなことでありますが装置としては違います。消雪装置と融雪装置は違います。水の噴き出るのは消雪装置です。流すのは融雪。そこで消融雪施設の設置とか、あるいは、県道以上の除雪費用などはそれぞれ設備なりあるいは機能に応じて補助や助成制度というものがあります。いわゆる縦列の機能に補助や助成があるわけですね。
 ところが、御存じのように雪というのは水の場合と違って積もります。面的に積もるために厄介、そこに非常に困難を来すわけでありますが、それを克服する場合に住民が一枚加わらなければどうにもならぬわけです。どしゃ降りの雨だったら、流れ出れば、排水機能があればそれで処置できる場合が大方だった。雪の場合は全部機械力で取るというわけにはいかぬ。たとえば屋根雪はおろさなければならぬ。これは機械でおろすというすべは今はないわけですね。したがって、住民もさまざまの機械力や施設と一体になって屋根雪処理なりあるいは排雪を行う。こういうような機械力、人力、全部一体になった体系というものがそこに必要になってくるわけです。そうしたいわゆる除排雪機能を都市や集落が持たないことには、実は雪を克服した積寒地帯の住民生活あるいは産業活動というのはあり得ないわけであります。
 御存じのように、実は国土面積の六〇％、人口の四分の一は積雪寒冷地帯であります。そこで、こうした除排雪、消融雪の機械力、人力を総合化した機能を面的に整備する、こういうことを今自治体は考えておるわけです。そういう点では先進的だと言われておるのは既に長岡市等がありますが、各都市でも今では、ブルドーザーを持ってきたら済むとかロータリー車を持ってきたら済むとかではだめなんだ、道はあいても雪がたまっておったんじゃどうもならぬじゃないかということで、だんだんそういうシステムをやって、例えば一斉に雪をおろすときには、町内会に、おまえのところでそれこそ車を借りなさい、それには自治体は補助をしましょう、自治体は他の除雪機械を動員しますよとか、一体になってやるとかいうシステムをだんだん考えて、住民のいわゆる自発的な協力もそこになければもう克服できない、こういう時代になってきました。
 そして、そのことが冬における都市機能を活性化していく最大のことではないかということから、そうしたことに対してのいわゆる助成なり補助――今までは機械なら機械、あるいは県道の除雪なら除雪に補助がついたけれども、そうじゃなくて、そういう一体的なものに対する助成なり補助制度というもの、あるいは補助、助成の総合メニュー化というかもしれませんが、そうしたものをひとつ考えてもらいたいということが、既に陳情も来ておるかと思いますけれども、いよいよそういうことが冬の各都市の一つの大きな課題になったわけです。今までのようなことでは、これは全く雪の降らない地域におくれをとってしまう。産業活動、文化、いろんなことで、昔のように非常におくれがあっても住めようからよかろうという時代ではなくして、慌ただしい時代になったためおくれをとるということで、いよいよそういうことが緊急の課題になりました。今度の五九豪雪でそのことが噴き上がってくる情勢であります。私は、これは自治省のこれからやられなければならぬ仕事ではなかろうかと思います。
 そこでひとつ、大臣の「地域の特性を生かした総合的な整備」という今年度の抱負からいたしますと、まずこれを取り上げていただきたいが、大臣のお考えをお聞きしたい、こう思うのです。