ただいま提案になっております核物質防護条約について御質問をしたいと思います。
 まず最初に外務大臣にお尋ねをしたいと思いますが、私どもは、理由のいかんを問わずハイジャックとかあるいはテロリズムというものは許されないという立場に立っております。そして、そのためには国際的な協力が必要だということもまた事実であろうと思うのであります。
 核物質防護に関しましても、その点では変わらないと思っておるわけでございますが、しかし、その半面、この防護条約そのものについて見ますと、その防護の必要上、第六条で秘密の保護ということが非常に強く求められておりまして、細目はここでは触れておらないのでありますけれども、外務大臣も御承知のとおり、原子力基本法におきましては公開の原則がうたわれておるわけでございまして、この公開の原則と防護の必要上の秘密保護ということと矛盾を来すおそれはないだろうか。また、それに伴う処罰がうたわれているわけでございますけれども、これも一般の日本の刑法の体系を超える厳罰が求められる、想定されるおそれはないだろうか。そのほか幾つかございまするけれども、こういうような懸念があるわけでございます。
 既に我々は核物質の存在する社会の中で生きておりまして、こうした問題は避けられないのでありますけれども、外務大臣はこれらの点につきましてどのようにお考えですか。
次に、核物質の防護に関する条約の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。河上民雄君。
次に、日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件を議題といたします。
 政府より提案理由の説明を聴取いたします。外務大臣宇野宗佑君。
    ─────────────
 日本国とアメリカ合衆国との間の相互協力及び安全保障条約第六条に基づく施設及び区域並びに日本国における合衆国軍隊の地位に関する協定第二十四条についての特別の措置に関する日本国とアメリカ合衆国との間の協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件
    〔本号末尾に掲載〕
    ─────────────
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
    ─────────────
    〔報告書は附録に掲載〕
     ────◇─────
起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより本件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
理事会で割り当てられた時間が十六分という、私はまことにこれは、この質疑で問題提起だけで全然詰まってないのですよ。今の外務大臣の答弁だって、全然問題点を理解をしていられない。本当に遺憾きわまりないですよ。この国民を代表する国会での条約の審議がこのような形で進むということは極めて遺憾きわまりない。このような運営を改善されることを要求して、私は質問を終わります。
お答え申し上げます。
 現在フロンの代替品として非常に有望とされておりますのは、フロン１２３、１３４ａというものでございます。デュポンにおきましてこれらの開発が先行しているのではないかという御指摘でございますが、デュポンでも確かに研究は進めておりまして、昨年一千万ドル以上の研究開発費を投じたというふうに聞いております。しかしイギリスのＩＣＩ等でもこの代替品の開発を進めておりますし、我が国の企業におきましてもこの開発を真剣に進めております。
 物質そのものにつきましては昔から知られている物質でございますので、これらをいかにコストを安く製造するかという製造技術にかかわる研究開発競争という状況になっておりまして、これらは世界的な大企業がすべて開発をやっておりますので、適切な競争の結果早くこういうものが開発されるということが望ましいというふうに考えております。
じゃ、私の方から言いましょう。
 六十二年度、経常利益の損益四十億と出していますね。六十三年度百八十億と。これは日本航空自体がここに提出して議論した数字なんです。
 ですから大臣、ちょっと見ていただくとわかりますように、当初計画四十億だと、こう言っておったんですがね、そういうものがもう既に二百五十億前後にこれ膨れ上がっているわけですね、率直に言って。だから、私は非常に結構なことだと思うんですよ、日本航空がたくさん稼いでいるというのは結構なことだ。私は、民間会社ですか利益を出すなとは言いません。しかし、当初考えておった四十億が二百数十億になったら、まあ四十億を差し引いた残りぐらいについて、私はやっぱり利益を差益還元としてやっていくと。その主要な原因は一つは、燃料費が大きく安くなったんですね。それから二つ目には、いわゆる円高による海外旅行ブームというもの。そのいろんな要素に助けられて、国会に提出した資料をはるかに上回る利益を——これはわかりやすいので私は日本航空を挙げているわけでありますが、東亜国内航空にしてもどこもみんな同じですから。
 その意味から言いますと、私はやはりこの際、国内を含めた運賃の基本料金の値下げ。値下げというのは還元という意味の値下げですよね。私はそういう意味のことを今の経営状況から見ると考えてしかるべきところへ来ているんじゃないかと思いますが、この点どうでしょうか。——大臣に。