人間を大事にするということが基本に据えられなければなりませんが、その意味で、文部省が発行しております「生徒指導の手引」で、「生徒指導の原理」として、「権力−支配−盲従の関係」を挙げ、強制的な力で子供を服従させる、「このような関係も効果的である」とこの「生徒指導の手引」には記されております。
 この問題は私もこの委員会で取り上げまして、削除を求めたわけでありますが、答弁に立った初市局長は、そういう指導方針をとっていない、こういうふうに答弁をされたのであります。それならば、これはもう削除した方がいいのではないかというふうに思いますが、この点、明らかにしていただきたい。
体罰につきましては、学校教育法第十一条により厳に禁止されているにもかかわらず、後を絶たないことはまことに遺憾であります。体罰による懲戒は、教師と生徒とのいわば信頼関係を損なう原因ともなりますし、教育的な効果も期待できないものである、そう考えております。
 文部省としては、従来より、指導通知を改めて出し直すなど体罰禁止の趣旨の徹底に努めできたところでありますが、今後ともあらゆる機会を通じて体罰の根絶のために指導を徹底していきたい、こう考えております。
最近のいじめが、特定の人間を結局侮辱し、暴力などで屈服させるという、人間性を踏みにじるという行為が背景にあるように思うのですが、いわゆる人間を大切にする教育というのが今比較的論議されなくなりつつあるというふうな感じを特に持っておるわけです。
 それからもう一つは、教師と児童生徒との関係では、往々にして、子供を一個の人格を持った人間として尊重するということが忘れられたような指導が行われることが少なくないというふうに私は思っております。
 その中で、体罰の問題ですが、体罰というのはその典型であって、ことしの夏も教師の体罰で高校生が命を落とすという事件も繰り返されておりますから、体罰は学校教育からは、学校現場からは一掃すべきだ。この点でも大臣の見解を聞きたいのです。
 また、この体罰についても、教育委員会が過小に評価したりあいまいな態度をとったりする報告の仕方、ありのままにこの体罰について真正面から取り組む、体罰はもともと教育の場には不必要なのだというこの思想がやはり我々の中でも確立されなければならないと思いますが、この体罰問題について文部大臣の見解を伺っておきます。
人それぞれいろいろな考え方がございますが、いわば教職員の数をふやす、あるいは生徒数を減らすというようなことが必ずしも教育の前進につながるのかどうかは、私にはちょっと判断に余るところであります、それは、文部大臣として判断に余るというのはちょっと話としておかしいのですけれども。
 私たちのときには、正直言ってたくさんの生徒がいたのですけれども、今考えてみると、たくさんの生徒の中でもまれてよかったな、私なんかはそんな印象を持っているのですね。最近はそうでなくて、数が少ない方がいいと言いますけれども、余り少ない生徒に追い込まれていくと、生徒で、少しく勉強が嫌なような段階のときには、逆に何か追い詰められたような気持ちがあるのではないか、実は私はそんなことも考えます。
 しかし、こういう問題は、やはり専門的にいろいろ現場の声等も十分聞いた上でなければ責任あるお話ができませんので、私は今感じたままを申したわけでありますけれども、これから十分にそういう現場の声なども勉強したい、こんなふうに考えております。
この多忙の問題ですけれども、私は、先ほどもお話がありましたが、カウンセラーを配置するということも一つの手だろうと思いますが、先ほどお話もありましたね、やはり教職員をふやし、三十人学級とかいうことに踏み出していく思い切った対応をする必要が今あるのではなかろうか。
 確かに、人数が多い。私も五十何名の子供たちを戦前に教えたことがありますけれども、しかし、実際よその国へ行ってみましても、子供の数というのは非常に少ないのですね。子供の性格もつかめるし、あらゆるものをつかめるだけの準備がなされる必要があるわけでございます。
 それから、去年でしたか、ことしでしたか、この委員会がフリートーキングをやったのです。そのときに私、各党の意見を聞いておりまして、全部教職員の定数問題が出てくるわけですね。三十人学級、三十五人学級というふうな、ほとんどの党から出まして、そういう意味では、本当に教育の問題を考えるならば、ここのところをどう改善するかということが非常に大きな問題になっておるというふうに思います。ヒの点について、今ちょっと私見を大臣も述べられましたけれども、どういうふうにお考えになるか、ぜひ伺っておきたいのです。
二十二日の質問に続いて、まず変額保険にかかわる問題からお伺いします。
 変額保険については、二十三日にも言いましたけれども、全国で三百件以上の訴訟が起こって今大問題になっている保険であります。
 資料をお配りいたしますけれども、変額保険被害者の会というところからこういうパンフレットも出て、「自殺者まで出た、大手銀行と生命保険会社の横暴を許せない」と訴え、このパンフの裏を見てもらうとわかりますけれども、「私たちは、アピールします。」というので三点の要求を掲げて今運動を続けられている問題であります。
 きょうの審議は保険業法改正にかかわる審議ですので、私はこの事件に立ち至って事件の問題をここで審議しようとは思いませんけれども、ただ、こういう自殺者まで出ているという大問題でありますので、私はこの場をかりて一つだけ大臣及び保険部長にもお願いしておきたいんです。
 被害者の会からこんな膨大な手記が出ております。この冒頭を読みますと、書きつつ泣き、読み返しまた泣きましたと、涙ながらに書いた手記だということが書かれております。これを私は本当を言ったら全部読んでいただきたいんですけれども、余りにも膨大ですから要約したものを大臣と部長に後でお渡しして、ぜひ読んでいただきたいということを最初に提起しておきたいと思います。
 そういう上で、私は保険の制度にかかわる問題として質問していくわけですが、この変額保険の募集に当たって募取法及び大蔵省の通達ではどういうことを禁止しているか、これちょっと最初に説明をお願いします。あわせて、罰則も述べてもらいたいと思います。