今後体制を一層整備していっていただきたいと思います。
 二点目の質問ですけれども、これは最近の新聞でも、九月十八日の新聞でも社説なんかで取り上げられております。「震災直後の熱意はどこへ」、これは危機管理の問題ではございません。ＮＰＯ、これは市民活動団体と言っても市民公益団体と言っても構わないと思いますけれども、この動きについてです。
 社説をちょっと読みますと、阪神大震災のとき、「新聞やテレビで伝えられた発生直後、不眠不休で活動するボランティアの重要性を認識したのか、政府は官房長官らの指示によって関係十八省庁が連絡会議を設置、ボランティア支援立法の検討を始める、異例の立ち上がりの早さを見せた。」しかし、「発生直後のボランティアに対する、あの熱意はどこへいったのか。」「関係省庁連絡会議はこれまで四回開かれたものの、中間報告をまとめる段階」、これは去年の社説です。そういうふうに取り上げられています。今も、どうしてこれが進んでいないのかという議論は非常に強くあります。
 それで、ここに書いてあるように、五十嵐官房長官は、何とかこれについて連絡会議を立ち上げて法整備に向けて動こうとされた。その後で党中心でやっていこうというふうな方針もありまして、今新進党はＮＰＯ法案を出しております、与党の中では自民党案がありますか。しかし、与党では今国会では無理だというような話になっていると聞いております。
 まず、今社説にもあったように、たくさんの市民団体というかボランティア団体というかＮＰＯというかが活動していました。一日の日帰りの人から数カ月に及ぶ人、数万人規模の方がボランティアとして救援とかに携わった。このことについて振り返って、官房長官御自身の感想をまずお聞きしたいと思います。
残念ながら、防衛庁からの、いわば対策本部、これがどういうシステムで動いてどう来たかということに関しては、いわば有事ということを想定しない連絡伝達方式でありますから、それほどきつい思いでの情報ではありません。
今お答えの中で、有事だったらあれよりもっと早く態勢が組めるはずだし、そうしないといけないということだと思います。
 例えば、ちょっと細かい話になりますけれども、防衛庁とか自衛隊の今回のミグ亡命についての把握というのは、官邸に情報が上がってきたかどうかは別としますけれども、今から振り返って、防衛庁とか自衛隊の情報の把握というのはもっと早かったのかどうか、その点についても念のため官房長官に重ねてお伺いしたいと思います。
二つ状況があると思うのですが、あの場合、万一南進をする軍事的な行動であった場合はどうなのか、その場合にはどういうシステムで日本に情報がその意味でキャッチできるかどうか、これはおおむねできていると私は思います。しかし、それでは三十八度線を中心にして双方でそういうバッジシステムが完全にできているのかどうなのかというと、あの場合も、残念ながら有効に全部が作動していなかったという現状がございます。
 そういうものを見ますと、私は、日本の対応は、まず情報収集の機能としてはそれほど貧弱ではなかった。それから、私たちへの伝達も、若干のおくれはあるというものの、これが有事でない、いわば亡命的なものだということが判断をされる、それから、軍用機ではあるというものの、それほど性能の高い機種ではない、そういうものから見ますと、これが有事に発展をする可能性は極めて少ないという判断は我々でいたしたわけであります。
 しかし、そういう情報をこれから的確に、迅速に収集をして、それがどういうものに結びついているのかということの分析ができるための、これからこの問題を一つのきっかけにして、またいろいろな問題がありますから、そういうものをきっかけにして一つ一つの不備を直していくことが大切だと考えております。
ぜひ、今お話ありました課題についてもこれから検討されるということでお願いをしたいと思います。
 それと、二十三日のミグ機の亡命についてお伺いをしたいわけですけれども、現在から振り返って、ＮＨＫのミグ亡命のニュースが十一時二十分、内閣情報調査室に通信社のファクスが十一時三十四分だった。これについては、そう簡単じゃない、たくさんあるのはよく存じておりますけれども、今振り返って、まだ立ち上げて間もないわけですけれども、このときの対応はまあまあこんなものだと。どういうふうに御認識されているか、御感想をお聞きしたいと思います。
   午前十一時三十一分開議
出席委員
  委員長 森  喜朗君
   理事 与謝野 馨君 理事 谷垣 禎一君
   理事 野呂 昭彦君 理事 中川 昭一君
   理事 阿部未喜男君 理事 森井 忠良君
   理事 小林 恒人君 理事 貝沼 次郎君
      浅野 勝人君    狩野  勝君
      北村 直人君    鴻池 祥肇君
      福永 信彦君    山口 俊一君
      山本  拓君    須永  徹君
      竹村 幸雄君    時崎 雄司君
      堀込 征雄君    平田 米男君
      東中 光雄君    伊藤 英成君
 委員外の出席者
        議     長 櫻内 義雄君
        副  議  長 村山 喜一君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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委員の異動
十月一日
 辞任         補欠選任
  野田  実君     狩野  勝君
  小林  守君     時崎 雄司君
  東中 光雄君     三浦  久君
同日
 辞任         補欠選任
  狩野  勝君     野田  実君
  時崎 雄司君     小林  守君
  三浦  久君     東中 光雄君
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九月三十日
 国会の秘密会会議録について、一定年月経過後
 閲覧及び複写を許可する制度の創設に関する請
 願（外口玉子君紹介）（第一九〇九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 議員山下元利君、同塩川正十郎君、同内海英男
 君、同坂本三十次君、同井上普方君、同加藤六
 月君、同武藤嘉文君、同浅井美幸君、同伏木和
 雄君、同阿部昭吾君、同葉梨信行君、同渡部一
 郎君、同矢野絢也君、同藤波孝生君、同河野洋
 平君及び同山口敏夫君永年在職表彰の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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