これより会議を開きます。
 先刻来、日本社会党所属委員、公明党・国民会議所属委員、民社党・国民連合所属委員及び日本共産党所属委員の出席を要請いたしましたが、いまだ出席がありません。再度事務局をして出席を要請いたしますので、お待ちください。——再三にわたり出席を要請いたしましたが、いまだ出席がありません。やむを得ず議事を進めます。
 天野公義君外七名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑に入ります。小泉純一郎君。
   午前十時五十五分開議
 出席委員
   委員長 中野 四郎君
   理事 奥野 誠亮君 理事 片岡 清一君
   理事 小泉純一郎君
      足立 篤郎君    上村千一郎君
      浦野 烋興君    大西 正男君
      大村 襄治君    住  栄作君
      渡海元三郎君    中村正三郎君
      羽田  孜君    浜田卓二郎君
      伊藤 公介君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 山本 幸雄君
 出席政府委員
        自治省行政局選
        挙部長     岩田  脩君
 委員外の出席者
        議     員 天野 公義君
        議     員 片岡 清一君
        議     員 住  栄作君
        衆議院法制局第
        一部長     相川 清治君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  小笠原臣也君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  平林 忠正君
        特別委員会第二
        調査室長    秋山陽一郎君
    ─────────────
委員の異動
十月十二日
 辞任         補欠選任
  小沢 一郎君     羽田  孜君
  田名部匡省君     中村正三郎君
  粟山  明君     浦野 烋興君
  伊藤 公介君     田島  衞君
同日
 辞任         補欠選任
  浦野 烋興君     粟山  明君
  中村正三郎君     田名部匡省君
  羽田  孜君     小沢 一郎君
  田島  衞君     伊藤 公介君
    ─────────────
本日の会議に付した案件
 公職選挙法の一部を改正する法律案（天野公義君外七名提出、衆法第一号）
     ────◇─────
大変かたさの強いものだとそれは無理でしょうけれども、そうじゃないみたいですから、ある程度崩してブルをかける、あるいはそこへ一緒に凝結剤をやって固めてしまう、言うならば現地の材料を使った舗装ですか、そんなような形で宅地造成をやったら、特に漁業を目的にしている人だったら現地へまた戻れるのじゃないかな、こういうことも考えるのですけれども、ぜひひとつ御検討をいただきたいと思います。
 冒頭申し上げたとおり、皆さんお疲れでしょうから、これでやめます。
すでに溶岩で埋まっておるところがございますが、東京都から聞きますと、その溶岩が非常にもろい性格もあるというふうなことでございますので、その場所につきまして階段状にできるかどうか、ちょっと何とも言えないような状況でございます。
アメリカやヨーロッパに引っ張られるだけじゃなしに、日本独自の発想の中でサミット議長国として対ロシア問題をリードしていただくように要望をいたしておきます。
 次に、公共事業問題それから減税問題、こういうことで総理のお考えをお尋ねを申し上げたいと思います。
 当委員会でも何回ももう議論をしたわけでありますが、景気対策として公共事業の方がはるかに効果が多い、こういうことで今日までまいったわけであります。しかし、公共事業にも私は幾つか問題が出てきておると思わざるを得ません。
 その一つは、昨年十兆数千億の景気対策をやったわけでありますが、公共事業がもう多過ぎてこなし切れない。これは国会の通過がおくれたということだけじゃなしに、景気対策の公共事業ということで幅が決まっておりますから、担当等がもう処理し切れない、こういう状況の中で一兆六千億の繰り越しがあるわけであります。ここらを考えたときに、公共事業のあり方というのはもう少し考えるべきじゃないか。
 同時に、過去数年間は景気対策の公共事業というものは土地の売買を含まない、土地の売買をしたって土地投機になるだけだし、また同時に銀行預金につながるだけだ、こういうことで、土地の要らない公共事業でやってこられたはずであります。しかし、昨年の景気対策につきましては、政府の公共事業の中で千五百億円、あるいは公団公社等で二千五百億円、あるいは地方事業で一兆円の土地の購入費が入っておるわけであります。減税が預金に回るだけだという議論が盛んにこの委員会でも行われましたが、この土地売買だって預金に回るだけであります。また、土地売買といいますか土地の買収、これはＧＮＰにも換算されない数値であろうか。そういう意味で、公共事業だけで本当におっしゃるような景気対策というのがいくのかということがあります。
 もう一つは、公共事業をやればやるほど、大変失礼だけれどももうかる人がいるじゃないか、これが世間一般の今日の受けとめ方であります。金丸さんのああいう問題、あるいは地方にいろいろと公共事業をめぐる汚職問題、公共事業をふやせばふやすほどそういったダーティーなところへのはね返り、プラスが出てくる、こういう反発もあろうか、このように思います。
 それから四つ目には、この公共事業は、冒頭申し上げたように、非常にやることがなくなってくる。そうすると、処理をするために溝を直したりガードレールを直したりがけを直したりと、非常に何の意味がある公共事業だというのが現在行われているわけであります。地方でも中央でも、道路をちょっと走ったらもう全部工事中、片側通行、物すごい交通渋滞を巻き起こしております。これらの公共事業が本当に将来六十年たって子孫が返すときに、ああいうものをやってもらったから返すんだ、こういう思いで使われたお金と言えるかどうか、こんなことを考えると、私は公共事業一辺倒の景気対策というのはどうか、減税というものも当然あわせ考えるべきだと思いますが、いかがですか。