国立大学の参加の問題もそうですが、先ほど大臣がおっしゃいました、互換ではなしに一方通行になっているということですね。これは平成五年ですか、調査研究協力者会議が、「放送大学の学生も他大学・短大で単位を取得し得る方向で、具体的に検討する必要がある。」こういうふうに指摘しているのですね。平成五年ですから相当の時間がたっているのですが、いわゆる一方通行を解消する互換ということでの方向はどういうふうに進んでいますか。
御指摘のように、放送大学と単位互換協定を結んでいる大学のうち、国立大学としては千葉大学、東京水産大学、高知医科大学、琉球大学、高知大学、現在この五校でございます。大学、短大合わせて百七校のうちの五校でありますから、数から申しまして大変少ないということは御指摘のとおりでありますけれども、今後は、ＣＳ放送による全国化の実現によって、国立大学との単位互換についても促進されることを期待しておりますし、私どもも、国立大学だけではなくて、全国の大学にこういう単位互換という制度がある、これをぜひ活用していただきたいということを積極的に呼びかけてまいりたいと思っております。
では互換協定についてですが、おっしゃるように、確かに協定があって大学の皆さんが放送大学を使うことができる。しかし、国立大学では四つしかないのですね、協定を結んでいるのは。ことし何か五つになったという話を聞きましたけれども、資料では四つしか国立大学はない。私立大学で五十六、短大四十四、割合にしたら大変少ない大学と互換協定が結ばれているわけですね。
 私は、国立大学四校と見て、これはやはり政策的にというのですか、施策として積極的に進める姿勢がなかったのではないかという気がするわけですね。当初から制度として特別聴講生制度を設けてある、現在でも四千人ほどしかないというのは、その努力というか、そういう施策が足りなかったのではないかと思うのですが、今後、少なくとも国立大学との協定というのは努力をされる方向なんですか。
補足をさせていただきます。
 既存の大学と連携を密にして、そして既存の大学、我が国の高等教育機関全体の質の向上を図っていく、それに貢献するということは、放送大学にとっては当初から掲げられた重要な目的、機能の一つでございます。
 そのために、ただいま大臣から御答弁申し上げました単位互換も進めておりますし、そのほかに既存の大学との連携としては、例えば、客員教員を派遣してもらうとか、あるいは既存の大学に学習センターを開設するとか、あるいは既存の大学の図書館を利用する、こういった点で協力関係を持っているわけであります。また、放送大学から既存の大学に対しては、放送教材を無償で貸し出す、こういった協力を進めているところであります。
具体的なことは後から局長から答弁させますが、基本的に私は委員の御意見と同感でございます。これは放送大学にとっても、また他の大学にとっても、双方向の協力というのは非常に有益であろうと思います。お互いに刺激をし合いながら、生涯学習の促進あるいは一般の大学の学習にもプラスになるというふうに思っております。
 現在、単位の互換協定というのを放送大学と他の大学で結んでおりますが、約百七大学と聞いておりますけれども、これがちょっと一方通行でありまして、他の大学の学生が放送大学の講座を履修してそれを取った場合には単位として認める、こういうケースはあるのですが、放送大学の学生が他の大学の単位を取るというのがまだないのですね。そういう放送大学の学生のニーズというのが少ないということで、今はそういった一方通行の状況になっております。
 しかし、冒頭申し上げたように、単位互換の双方向化というものは重要だと認識して、今後増進をしてまいりたいと思っております。
今回の任期制でございますけれども、招聘型と若生育成型、二つのタイプを考えておるわけでございます。それぞれのタイプにおきまして、研究者を採用するに当たりましては任命権者でございます研究所長さんの選考によって処理を進めていただくというふうに考えてございます。
 少しく御説明させていただきますが、招聘型任期制につきましては、御案内のとおり、研究業績等により特にすぐれた研究者と研究社会で評価を受けているような方を国立の研究所にお招きしょうということでございます。研究者の世界では専門の領域につき優秀な実績をお持ちの方につきましてはそれぞれ情報があろうかと思っておりまして、そういう人につき任命権者である研究所長が具体的な採用計画を持ってお話しになるというふうに考えております。そういう個々の具体的な採用のケースにつきまして、事前に人事院に御相談をいただき、人事院の承認を得ていただいた上で処理を進めていただく、そういう手続をとることによりまして適切な運用を確保するようにしていきたいと思っております。
 また、若生育成型でございますけれども、対象になりますのが独立して研究する能力を有するような高い資質を有している研究者というふうに考えておるわけでございますが、差し当たり具体的には大学院の博士課程を修了したような方、さらにはその後数年間の特別の研究員活動の経験をお持ちの方を対象にしてそれぞれ選考を進めていただくということになろうかと思っております。
 こういう層の方を考えてみました場合に、個々に当たるというよりも、広い範囲から候補者を選ぶというふうなことをお考えいただくのではなかろうか。そういうことを意識いたしまして、若生育成型の採用手続に関しましては、事前に対象になるような職種、それからどういう手続で公募を行うか、そういうふうなものを記載いたしました採用計画書をおつくりいただき、それにつきまして人事院に御協議をいただき事後の処理を進めていただく、そういうことを通じて適正な推進を図っていきたいと思っております。
 御説明いたしましたように、招聘型、若生育成型いずれにつきましても人事院が関与させていただき、適正な手続等をしていこうと考えておりまして、御質問のような特別の諮問機関を重ねて設定するということまでは考えていないところでございます。