私、郵政省に御説明を伺いましたら、そういう場合であっても主体が郵政省であることが明らかになるような形で連名で出すということだという御説明がございました。いまの郵務局長のお答えとは大分違うと思いますけれども、いずれにしても、これはそういう理屈でおっしゃるならば、先ほど私が申し上げましたように、ここに郵便局ができますよ、ポストができますよということを私の名前で通信事務で扱うということだって出てくるわけでしょう。初めに私が郵政省から御説明いただいたのは、主体が郵政省であることを明らかにするような形でなければならぬ。ところが、これはそういうことは一切書いてないんです。一切書いてなくて後でごらんになって結構ですけれども、村長の名前と教育長の名前が小さく書いてあるだけの文書です。それを通信事務として無料で全戸に配付しているということ、これは私は明らかに郵便法の精神にも反するし、あなた方がいま前提としておっしゃってきた扱い方にも大きく反していると思います。
 これをなぜ私は問題にするかといいますと、この文書は五十四年二月六日につくられております。そして、この時期はどういうものであったかといいますと、すぐお心当たりあると思いますが、統一地方選挙です。そして、この澤村さんという方は村長さんで、この選挙で村長選に立たれました。四月十五日の告示、四月二十二日の投票です。そして対立候補がありました。そういう時期にこうした文書をあなた方の取り扱いのやり方とも反して村長の名前だけをここで宣伝するというようなものが通信事務として使われて、郵政省は結果的に私はこれに加担していることになると思います。これは重大な問題だと思いますし、断じて許されるべきことではないと思いますけれども、調査も含めてその辺についてのけじめをきちんとつけるようにしなければならないことだと思いますけれども、いかがですか。
そういった内容というものを十分拝見させていただきまして判断をしなくちゃならぬという要素は残っているわけでございますが、ただ一般論として考えた場合に、その文書が簡易生命保険事業という文字どおり郵便法の二十条に言っている事業との関連で、その仕事に関連するものということであって、そして差し出し人が、文書の中身が先生仰せのような名義人としては郵政省の機関あるいは職員というものでなくても、郵便物としての差し出し人は何々郵便局長というふうになっている場合にはそのことでいけないということは私は必ずしも言えない、むしろそういった場合が郵便法の二十条に言う無料郵便の要件を満たすものということが十分あり得るというふうに考えている次第でございます。
  委員長 奥田 敬和君
   理事 青木 正久君 理事 稲垣 実男君
   理事 川田 正則君 理事 松本 十郎君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 玉城 栄一君 理事 渡辺  朗君
      石井  一君    石原慎太郎君
      太田 誠一君    木村 俊夫君
      北村 義和君    栗原 祐幸君
      小坂善太郎君    佐藤 一郎君
      坂本三十次君    竹内 黎一君
      中山 正暉君    古井 喜實君
      井上  泉君    勝間田清一君
      河上 民雄君    田邊  誠君
      大久保直彦君    林  保夫君
      金子 満広君    中路 雅弘君
      田川 誠一君
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昭和五十五年十二月二十二日（月曜日）
    午前十時十一分開議
 出席委員
   委員長 奥田 敬和君
   理事 青木 正久君 理事 川田 正則君
   理事 松本 十郎君 理事 高沢 寅男君
   理事 土井たか子君 理事 玉城 栄一君
      石井  一君    太田 誠一君
      北村 義和君    小坂善太郎君
      近藤 鉄雄君    佐藤 一郎君
      竹内 黎一君    中山 正暉君
      井上  泉君    岡田 利春君
      河上 民雄君    日野 市朗君
      斎藤  実君    林  保夫君
      金子 満広君    中路 雅弘君
      小杉  隆君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 伊東 正義君
        農林水産大臣  亀岡 高夫君
 委員外の出席者
        外務政務次官  愛知 和男君
        外務大臣官房長 柳谷 謙介君
        外務大臣官房審
        議官      山田 中正君
        外務省アジア局
        長       木内 昭胤君
        外務省欧亜局長 武藤 利昭君
        外務省経済局長 深田  宏君
        外務省条約局長 伊達 宗起君
        水産庁長官   今村 宣夫君
        外務委員会調査
        室長      高杉 幹二君
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委員の異動
十二月二十二日
 辞任         補欠選任
  坂本三十次君     近藤 鉄雄君
  河上 民雄君     日野 市朗君
  田邊  誠君     岡田 利春君
  大久保直彦君     斎藤  実君
  田川 誠一君     小杉  隆君
同日
 辞任         補欠選任
  近藤 鉄雄君     坂本三十次君
  岡田 利春君     田邊  誠君
  日野 市朗君     河上 民雄君
  斎藤  実君     大久保直彦君
  小杉  隆君     田川 誠一君
    —————————————
十二月二十二日
 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の
 地先沖合における千九百七十七年の漁業に関す
 る日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦
 政府との間の協定の有効期間の延長に関する議
 定書の締結について承認を求めるの件（条約第
 一号）
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁
 業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共
 和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に
 関する議定書の締結について承認を求めるの件
 （条約第二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 国政調査承認要求に関する件
 北西太平洋のソヴィエト社会主義共和国連邦の
 地先沖合における千九百七十七年の漁業に関す
 る日本国政府とソヴィエト社会主義共和国連邦
 政府との問の協定の有効期間の延長に関する議
 定書の締結について承認を求めるの件（条約第
 一号）
 日本国の地先沖合における千九百七十七年の漁
 業に関する日本国政府とソヴィエト社会主義共
 和国連邦政府との間の協定の有効期間の延長に
 関する議定書の締結について承認を求めるの件
 （条約第二号）
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