沿岸漁業を豊かにいたしますために国が栽培漁業を振興しなければならないということは、これは大きな課題でございまして、さような観点から従来から関連予算の確保にも努力をしてまいっておるわけでございますが、今後ともこの栽培漁業の重要性にかんがみまして、必要な予算の確保については努力をしてまいりたいというように考えておる次第でございます。特に、栽培漁業が実験的な段階、実は現在の段階ではまだまだそういう魚種が多いわけでございますけれども、そういった段階におきましては大きなリスクが生ずるわけでございますから、これは国や県が種苗代も含めまして負担をしていくということは当然のことであろうと思うわけでございます。ただ、放流効果も安定的にあらわれるといった本格的な栽培漁業の段階に至りますれば、地元漁協が種苗代も有償負担して、みずから収穫する者がみずから種もまくというような形に移っていくというふうに考えるわけでございます。
 恐らく、先生が国の助成の後退ということを懸念なすったのは、協力費ということが今度の法律にあらわれたからではないかと思うわけでございますが、放流効果の実証事業というものは、ただいまのような実験段階とそれから本格的な段階との中間にある、いわば過渡的な段階の事業でございまして、放流効果がかなりあらわれてきた魚介類につきまして地元の漁協が放流尾数やあるいは放流地点数の増大を要望したときに、これにこたえるためにその増加を図るというために地元の応分の負担もあり得るということで考えたわけでございまして、これはあくまでも任意的な協力金ということでこのような所要の規定を設けたわけでございます。
 したがいまして、私どもとしましては、放流効果実証事業はやはり国、都道府県が行う技術開発の分野とか、あるいは漁協、漁連等が行う栽培漁業の定着化に関する国の補助の肩がわりというものをねらったわけではないわけでございまして、漁業者等による協力金は、種苗生産に充てられた、従来国ないし県の配付していた種苗数量に上乗せられて、むしろ放流規模が拡大するためにこれが使用されるということで考えている次第であります。
法案の具体的な内容で二、三お伺いをいたします。
 まず、栽培漁業に関連しまして、法案では栽培漁業センターの公益法人化の促進、重点放流による経済効果の実証、協力基金制度の導入などを行う、こういうことにしております。これら一連の措置は、現在の財政状況を反映しまして栽培漁業から国、県の財政的撤退を目指している、こういうように思われておりますが、栽培漁業の現状を見ますと、対象魚種の漁獲に占める割合は四％程度でありまして、沿岸漁業に占める割合はわずかに〇・〇八％であります。このようなことから、現段階で民間に依存していく方向は、今後の栽培漁業の発展に歯どめをかけることになるおそれがあると思いますし、国、県の助成を強化をして人工種苗の生産、放流は今後とも増大させていかなければならないと考えておりますが、栽培漁業についての現状認識と今後の国の助成についての考え方をお聞かせいただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 八月二十六日
    辞任         補欠選任
     釘宮  磐君     平野 貞夫君
 八月三十日
    辞任         補欠選任
     井上 吉夫君     守住 有信君
  出席者は左のとおり。
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    委員長         西岡瑠璃子君
    理 事
                大塚清次郎君
                野村 五男君
                上山 和人君
                常松 克安君
    委 員
                鎌田 要人君
                北  修二君
                守住 有信君
                櫻井 規順君
                篠崎 年子君
                中尾 則幸君
                風間  昶君
                猪木 寛至君
                林  紀子君
                乾  晴美君
                平野 貞夫君
   国務大臣
       国 務 大 臣  上原 康助君
       （国土庁長官）
   事務局側
       常任委員会専門  駒澤 一夫君
       員
   説明員
       国土政務次官   増田 敏男君
       国土庁地方振興  秋本 敏文君
       局長
       国土庁防災局長  村瀬 興一君
       外務省北米局北  小澤 俊朗君
       米第一課長
       大蔵省主計局主  津田 廣喜君
       計官
       大蔵省銀行局保
       険部保険第二課  滝本 豊水君
       長
       文化庁文化財保  宮澤 智士君
       護部建造物課長
       厚生省社会・援  松尾 武昌君
       護局保護課長
       農林水産大臣官  福島啓史郎君
       房審議官
       農林水産省構造
       改善局建設部防  石村  洋君
       災課長
       水産庁振興部沿  本田  進君
       岸課長
       水産庁振興部開  浜田 義徳君
       発課長
       水産庁漁港部防  神瀬  哲君
       災海岸課長
       資源エネルギー
       庁石油部流通課  松永 和夫君
       長
       運輸省鉄道局施  藤森 泰明君
       設部長
       気象庁予報部予  櫃間 道夫君
       報課長
       気象庁予報部長  吉住 禎夫君
       期予報課長
       気象庁地震火山  津村建四朗君
       部長
       建設省河川局河  尾田 栄章君
       川計画課長
       建設省河川局治  山田 俊郎君
       水課長
       建設省河川局治
       水課都市河川室  石川 忠男君
       長
       建設省河川局防  山口 嘉之君
       災課長
       建設省河川局砂
       防部傾斜地保全  瀬尾 克美君
       課長
       建設省道路局企
       画課道路経済調  佐藤 信秋君
       査室長
       建設省道路局国  辻  靖三君
       道第一課長
       建設省住宅局住  那珂  正君
       宅建設課長
       建設省住宅局建
       築指導課建築物  磯田 桂史君
       防災対策室長
       自治大臣官房参  武田 文男君
       事官
       消防庁防災課長  牧野 清文君
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  本日の会議に付した案件
○災害対策樹立に関する調査
 （派遣委員の報告）
 （平成五年八月豪雨等の被害対策に関する件）
 （平成五年北海道南西沖地震災害に関する件）
 （被災者救済対策のあり方に関する件）
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