議論を展開している間に、だんだん御丁寧な答弁になったり、社会党の非軍事、文民、民生ということに御理解を示されたり、そういうまあお互い議員同士だから、かっかするところは大いにかっかして、また理解できる分野は理解を深めてやっていけば、公明党さんがそういう努力をもう少し我々と重ねていけばいいのに、余りにも……。それは公明党の事情はわかった、事情は。経緯はわかりました、経緯は。それは、本委員会でもいろいろ御専門の方々がお尋ねしている点も聞いていたのだがね。だが、国民はこの点はまだ僕は納得しないと思いますよ。
 これは、平成二年十一月九日、このときに僕は、さっき質問をした高沢さんと私と池端さん、三名が社会党の理事だったので、よくわかる。もう各駅停車だった、あのときは、海部総理も外務省の方々も。「国際平和協力に関する合意覚え書」、今度も皆さんはまた三党覚書というものをつくってあるんだよね。なぜ私が今これを問題にするかというと、「憲法の平和原則を堅持し、国連中心主義を貫くものとする。」これは立派ですね。これは社会党と全く同じ。「今国会の」、いわゆる平成二年の国連平和協力法案の「今国会の審議の過程で各党が一致したことはわが国の国連に対する協力が資金や物資だけではなく人的な協力も必要であるということである。」これも我々も別に否定はしてないのです。人的貢献やるべしだ。それは、自衛隊を組織ごとに出すということじゃないのだというのが我々の見解。三番目、「そのため、自衛隊とは別個に、国連の平和維持活動に協力する組織をつくることとする。」
 これだけ明確に皆さんは合意した。あと四つ、五つある。だのに、各国調べてみると、そういう自衛隊組織というか、そういうものを活用した方がいいという結論に達した、それで五原則をつけた、こういう言い分なんですが、この解明は国民の前には明らかにされなかった、皆さんは。「自
衛隊とは別個に、国連の平和維持活動に協力する組織をつくることとする。」これだけ明確にしておきながら、いつの間にかまた自衛隊を組織ごとに出すという法案になって、それがまた、いろいろ問題点を指摘されると、今度はＰＫＦだけは凍結をするのだ。これじゃやはり二転、三転と言わざるを得ないのじゃないでしょうか、二転、三転と。
 もう一遍お尋ねしますが、修正案で、ＰＫＦについては凍結した、それで二年後に協議機関を設置して三年目に見直しをする、この協議機関にかかわるのはどういう皆さんですか。それから、三年後の見直しというのは、これは法案上とか皆さんの今度の合意文書においては、自公民でやるとかやらないとかは書いてない。だが、この合意に賛同した各党でとかいう表現になっていますね、たしか。持っているから後でもしあれだったら申し上げるが、ここいらはぜひ明らかにしておいてください。
 同時に、もう一点聞きますが、ＰＫＦ活動を停止をする、当面の間。なぜ、問題があって、ステップ・バイ・ステップでもいいし、国民の理解と協力が得にくいＰＫＦ活動をやるというならば、凍結じゃなくてあっさり削除ということをやらないのはどういう意味ですか。本来なら、これだけ問題なら問題があって理解が得られないというなら、削除するのがむしろすっきりするのじゃないですか。
 この今私の質問に対して、簡潔にお答えください。
長官はそのぐらいなことしか言えないでしょうけれども、もう一つ長官にお話ししておきたいことがあります。それは、中央政府、国が地方をよく知らないということでございます。
 その一つの証拠を挙げます。
 私は大変な豪雪地帯に住んでおります。私のところは、多い年ですと平地で二メートルの雪が積もります。日本の豪雪地帯、特別豪雪地帯は全部で国土の五二％を占めておるそうでございます。それで私は、国土庁から豪雪の担当の方に地方行政委員会に来ていただきましていろいろ質問をいたしました。
 日本の国土がどういう状況にあるのかということを常に全体を眺めて行政をやってもらわなくちゃならない。そのためには普通の市販のあの地図は夏の地図なんです。いわゆる冬の地図があるんです。冬になると国土の五二％が深い雪に覆われて道路交通状態も全く変わってくるし、生活も生産もみんな変わってくるんです。そういう状況ですね。もう国道たつて通れないところはいっぱいあるんです、冬は。県道もありますし、私道なんか通れる方が少ないんですよ。ですから、夏の地図を見れば道路はありますけれども、冬はそれがないことになるわけですね。そういうふうに違ってくるわけなんですよ。
 そういう実態をきちんと見て行政をやっておるのかということで、私はその担当の方に、あなたのところにいわゆる雪の地図がありますか、こう聞いたんです。そしたら、あります、それは積雪等高線図ですかと言ったら、最初いぶかっておりましたが、後で、そうです、こう言うんですね。それで自治大臣に聞きましたら、自治大臣のところにもそういう地図はないと言うので、それじゃ自治大臣のところに一枚、私のところに一枚、ぜひその地図を分けてください、こう話したんですよ。ところが、待てど暮らせどその地図が届かないんですね。それで、どうしたんだというわけで催促したわけですよ。そしたら、担当の方がやってきまして、それで出したのが、豪雪地帯地域指定のところと特別豪雪地帯として指定されているところの色分けした地図なんですよ。それでもいいや一枚くれと言ったんです。そしたら、これ一枚しかないと言うんですね。上げられないと言うんですよ。私は驚きました。そして、これなら差し上げますと言って置いていったのがこれですよ。（資料を示す）（「こっちにも見せて」と呼ぶ者あり）どうぞ、これです。
 これはもう小学生の地図、中学生だってこれより立派なものを持っていますよ。この斜線と黒く染まったところが豪雪地帯でしょう。これなんですよ。こんなものを見て日本の豪雪地帯の行政をやられたんでは私はたまったもんじゃないと思いました。
 私は世界一周したことがあります、豪雪の年に。そして、日本の豪雪というのは世界一だということを確かめました。なぜかといいますと、日本のような豪雪が降るような地理的条件のところがないんですよ。といいますのは、日本海を暖流が上っているんですね。これは冬でもプラス七、八度ありますよ。それから今度は、季節風がシベリアの方からおりてくるわけですね。これがマイナス四十五度なんていうのはざらですよ。その温度差は五十度を超えるんですよ。そして今度は、北の方から吹いてきた季節風が、日本列島が東西に長ければそうでもなかったと思うけれども、ところが南北にこう長く、季節風に対してこれがびょうぶのように立ちふさがるわけですね。その脊梁山脈に上ったのが我々のところに豪雪として降るわけなんですよ。その中のどれか一つ欠けても本当は降らないんです。こんなにいろいろな条件がそろっているところがないわけですね。
 そういうことをきちんと押さえて、そして世界一の豪雪が降る日本の積雪地帯であるならばそれに対して世界どこにもない豪雪地帯の対策がなくちゃいかぬですね。それを、こんなずさんな地図を一枚眺めながら世界一の豪雪に対応しているのかと思って、私はもう本当にびっくりいたしました。
 そういうことが決して豪雪だけでなくていろんな面であるのではないか。もっとやっぱり国は、日本の国土の地域事情というものをしっかり押さえて、そして研究し、政策を進めてもらわなければ困る、こう思うのでありますが、これについて国土庁を代表して長官の答弁をいただきます。