いま防衛局長からお話しのとおり、認識の差はないということで私どももおりますが、それよりも、われわれはアメリカのいろいろの考え方があることも承知をしますし、また先生のようなこともあるいはあるかもしれませんけれども、われわれとしては、いろいろなアメリカ側の期待、考え方があるにしても、われわれとしてはあくまでも自主的に、われわれの自主的なスタンスでシーレーン防衛というものを考えておるわけでございまして、先生御承知のとおり、四面海に囲まれたわが国は年間六億トンも輸入をしなければ国民の生活水準を維持できないという国柄でございますので、一朝有事の場合においてそれらの物資ができるだけ普通の姿で日本の国土に入ってこれるような、そういう意味での海上交通路の防衛を図るということは当然の防衛の一つの目的でございまして、また、あのような広い海で幾ばくのことができるかというような御議論もあるわけでございますけれども、防衛全体というものが必ずしも一〇〇％というものはあり得ないわけでございまして、一〇〇％を指しながら、その時点その時点で国力なり国情なり財政に応じた防衛努力を積み重ねていくことがそういう事態を起こさないための抑止力になるということでございまして、われわれはまず第一義的には完全な抑止力を目指してやっておるわけでございまして、古い映画の話でございますけれども、昔、寄らば切るぞという言葉があったわけでございますけれども、われわれは自分からはしかけない、寄ってきたならばそれに反撃をする、また反撃をする力を蓄えておくということでございますので、できるできないということでなしに、そういう状態が起きないようなりっぱな抑止力を備えておく、その一環としてシーレーン防衛というものも考えているということでございます。
そうすると、いまの局長のお話を聞いていますと、ハワイ会議と首脳会議と差はないということでございますけれども、シーレーン防衛について、日本の安全にとってそれは必要なのだろうか。またこれは軍事評論家の間でも、あんなに広い海洋を果たして守れるだろうかという素朴な疑問が出ていることは御承知のことと思います。
 いま局長の方は、日米間にシーレーン防衛について明確な認識の差がない、こういうふうにおっしゃったわけでございますけれども、わが国の方は、わが国経済を守るために物資を輸送する、このためにシーレーン防衛というものを考えている。ところがアメリカ側の方は、いわゆる西側陣営の戦略補給路の確保ということを念頭に置いているのじゃないか。私は根本的にシーレーン防衛をめぐって日米間の認識の差があるのじゃないか、こういうふうに考えるわけでございますけれども、この辺について、長官いかがですか。
ハワイ協議におきますアメリカ側からシーレーンの防衛に関連しての発言は、いま委員御指摘のとおり、千海里以内については第一義的に日本がやってほしい、それ以遠の分野についてはアメリカがやるし、また攻勢的な分野についてもアメリカが責任を持つ、こういうふうな話がございました。今回そういった具体的なところまでの言及はありませんでしたが、考え方に相違があるわけでなく、全く当時と同じである。しかもこの考え方は先般のハワイ協議で新しく出てきたことではなく、さきにガイドラインというものを設定した際もおおむねそういった趣旨でつくられている。従来からわれわれは、周辺数百マイル、千海里以内のものは自分でできるように防衛力を整備していこう。その及ばないところはアメリカ側に依存する。それからまた攻勢的な分野についても、当然のことながらわが方の機能のない分についてはアメリカにお願いする。これは従来から一貫した考え方でございます。
首脳会議の一カ月ぐらい前にハワイで事務レベル協議が開かれているわけですけれども、そのときアメリカ側は、一千海里以内は第一義的に日本で受け持つ、それからアメリカは攻勢的役割りと一千海里の以遠を受け持つ、こういう態度を提示しておったわけです。ところが今度の伊藤長官とワインバーガーとの話し合いでは、一千海里以内は日本の守備範囲として役割り分担をしていただく。何かこれまで以上に役割り分担を明確に迫ってきている。この一カ月の間の変化、この事務レベルと首脳会談との変化をどういうふうに受けとめていますか。
先生お言葉を返すようで恐縮でございますけれども、平行線ということでは必ずしも当たらないのではないかと思います。わが国は従来からの方針によってシーレーン防衛というものをやってまいります、そしてその計画を五六中業の中に、一〇〇％とは言いませんけれどもそれに近い形で織り込んでおります、その初年度の五八予算もしっかりそのことを念頭に入れながら概算要求をしておりますということを申し上げ、アメリカ側からぜひそういうことでやってほしい、そして一千海里以遠はアメリカが責任を持つということであったわけでございますから、非常に表裏一体といいますか、そういう感じでございまして、先生御指摘のような平行線というようなことは必ずしも当たらないのではないかというふうに考えております。
   午後零時十二分開議
 出席委員
   委員長 吉田 之久君
   理事 上草 義輝君 理事 小渡 三郎君
   理事 川田 正則君 理事 高橋 辰夫君
   理事 上原 康助君 理事 島田 琢郎君
   理事 吉浦 忠治君 理事 部谷 孝之君
      奥田 幹生君    高村 正彦君
      國場 幸昌君    佐藤 信二君
      泰道 三八君    中村正三郎君
      長野 祐也君    鳩山 邦夫君
      五十嵐広三君    伊藤  茂君
      松本 幸男君    玉城 栄一君
      瀬長亀次郎君    菅  直人君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （沖縄開発庁長
        官）      田邉 國男君
 出席政府委員
        沖縄開発政務次
        官       田原 武雄君
        沖縄開発庁総務
        局長      美野輪俊三君
        沖縄開発庁振興
        局長      藤仲 貞一君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    長崎  寛君
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委員の異動
二月十六日
 辞任         補欠選任
  瀬長亀次郎君     野間 友一君
同日
 辞任         補欠選任
  野間 友一君     瀬長亀次郎君
同月十八日
 辞任         補欠選任
  臼井日出男君     長野 祐也君
  加藤 万吉君     松本 幸男君
同日
 辞任         補欠選任
  長野 祐也君     臼井日出男君
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二月十七日
 沖縄振興開発特別措置法等の一部を改正する法
 律案（内閣提出第二〇号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 沖縄振興開発特別措置法等の一部を改正する法
 律案（内閣提出第二〇号）
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