ただいまの総理府副長官の御答弁は、その日を設けることによって国民の世論の統一、世論の高揚を図る、それをバックにして粘り強く平和的に折衝していくという御答弁でございますが、そこで、ソ連といろいろ返還要求、その実現のための交渉、この衝に当たられるのは外務大臣でございますが、外務大臣はこういう「北方領土の日」というものを制定したことによって対ソ連交渉、早期返還実現に向けてメリットがあると御判断になっておるかどうかということをお尋ねしたいと思います。
いま川村先生御指摘のように、両院の決議の中にある「諸行事」の一部として「北方領土の日」を制定させてもらったことは御案内のとおりでございますが、実は「北方領土の日」を設けるに当たっては民間のいわゆる懇談会というものをつくりまして、そこでいろいろ検討してもらったわけでございますが、私たちはあくまでもこの北方四島というものは歴史的にも国際的にも日本の領土であるという認識に立って、それをしかも平和裏に返してもらおうということで、そうした歴史的国際的な意義というものを国民の各層に広く理解してもらおう、いわゆる日本の国論の統一ということを図りたいということでこのような日を設けさせてもらったわけでございます。これを受けてやはりソ連に対して粘り強く平和的にまた要求をしていこうということでございます。
川村さんのおっしゃることまことにごもっともでございまして、何も北方、沖縄のこの問題を軽視しているというようなことは毛頭ないわけでございまして、私も時間の許す限りは出席して皆様の御質問にお答えするということを今後もやってまいりたいと思いますので、何か前の大臣のとき一回も来なかったというお話、ああそんなことがあったのかと私はいま初めて伺ったのでございますが、時間の許す限り、国会の中の各委員会の日程をぜひ委員長の方で差し繰っていただいて、私も極力出席するようにいたしますから、その点はひとつ御了承願いたいと思います。
ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 沖縄及び北方問題に関しての対策樹立に関する調査を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
現在の自衛隊法における命令に服従しない罪あるいは反抗する罪につきましては罰則規定がございまして、この罰則規定は一般の公務員法とはおのずから限度が違うように規定されていることは御承知のとおりでございます。私ども、現在直ちにこれを改正するということは考えておりません。
この今度の有事法制はバロンデッセだと言われておりますわな。根本思想は、そこのけそこのけですよ、お馬でなくて自衛隊が通る、下に下になんだ。憲法からはみ出すのはこれは明らかなんだ、憲法に有事規定ないのだから。これは論理的にはあたりまえなんだ。承知の上でやっているんだ、あなた方は。使命感過剰でやっているんだ。
 それで、この百三条に絡んでさっきも同僚議員が聞いたが、民間人の処罰規定については言葉を濁したけれども、たとえば隊法第四節の「服務」の項で、五十二条以下というのはあのままでいいのかどうか。たとえば、「上官の命令に服従する義務」、これが、公務員法九十八条の「法令及び上司の命令に従う義務」と同じレベルに理解されているとすれば有事法制として欠落がないのかあるのか。これも純理で答えていただきたい。
隊法二十二条の特別部隊というのは、平時、法で編成を定めなくてはいけないような部隊を防衛出動下令下においては臨時につくることができるというものでありますが、これにつきましては具体的にどういうものがあるかということになりますと、陸海空の統合部隊というようなことも当然ございますけれども、陸なら陸の中で、たとえば待機命令が出てある部隊が前線に詰めかけるというようなことになった場合に、そのすき間のできたところに特別の部隊をつくってふさぐといったようなことも当然考えられるのではないかというふうに思っております。
それから、このいわゆる特別部隊、まあ統合部隊と言っても間違いではない。特別部隊の編成というのは一体だれが、どういう時期に判断をし、だれが下命をするのか、それからそれに伴っても、総理の特別部隊編成手続というのはこれは当然私は必要になると思うのだが、どう理解していますか。
お答えします。
 現在、七十六条の発動に関しましては国防会議にかけるということで、当然それに関連いたしまして閣議決定が必要になるということになろうかと思います。
これは逐条にやればもう二時間でも三時間でも欲しいね、きょうはそうないらしいからちょっとはしょるけれども。
 じゃ西廣さん、こういう点どうなのかしらね。たとえば七十六条の防衛出動に当たっては、総理が出す防衛出動命令発動、この手続規定というのは必要なんでしょう。
報道によりますと、日昇丸の乗組員の報道機関に対する報告といいますか、証言といいますか、それとアメリカ大使館からの外務省に入っておる報告というものが大分違っておるように聞いております。これはほかの委員会でもいろいろそういった質問があったと思うわけでありますけれども、この乗組員の話によりますと、「事故直後、マークのない潜水艦が浮上してきた。そのとき、上空をシルバーグレーの胴体に、星の両側に二本の線の入ったマークをつけた双発機が飛んでいた」云々というような談話が載っておるわけでありますが、一方アメリカ政府からの発表によりますと、「潜水艦は衝突直後に商船を救助するため浮上した。しかし商船は霧と雨による視界不良のため消え去った。潜水艦とともに行動していた米国の航空機一機が低空捜索を行ったが、救助を求める船舶または乗組員は発見できなかった。」こういうふうに報道されておるわけでありますが、衝突時の状況について、救出された十三人の乗組員に対しまして調査されたことと思いますけれども、どのように言っているのか、お聞かせいただきたい。