地力増進法の審議に関連して、最初に何点か気象についてお伺いをいたします。
 今冬は異常気象というか気象変動というか、全国的に冷害で農作物に甚大な被害が出ております。特に米の場合はここ四年間冷害ということで大変な被害を受けているわけでありますが、農水省は今冬の豪雪によって融雪おくれの被害が出ているために水稲の苗確保の補助事業を実施するなど対策を講じてはおります。例えば、融雪促進であるとか共同苗代設置事業であるとかやっておりますけれども、ことしの今後の長期予報では、一つは、梅雨は顕著で大雨が降るというおそれがある、二つ目は、盛夏期は短かくて早冷傾向がある、夏は短いのじゃないか、こういうふうに予報されております。したがって、稲作の冷害対策も考えておかなきゃいけないというふうに思うのですけれども、この点はどのように考えておられるか、最初にお伺いいたします。
ただいまから農林水産委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、地力増進法案を議題とし質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
本案に対する質疑は午前はこの程度とし、午後一時三十分まで休憩いたします。
   午後零時三十五分休憩
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   午後一時四十分開会
総合的にこれは考えてまいりたいと思いますし、そしてまた、有畜農業との結びつきということで、個々の農家につきまして、耕種と畜産をうまく組み合わせて成功している例というのは聞いております。しかし、これを一般化するということは、労力の配分とかまた生産の効率化等から、なかなか難しいじゃないかと思いますが、ただ、地域複合と申しますか、一定の地域内で耕種部門と畜産部門をうまく組み合わせて、そして有機的な結合と申しますか、畜産廃棄物を有効利用、そしてこれを地力の増進に結びつける、これは極めて重要であろうと思いますし、今後もこの施策は推進してまいりたいというぐあいに考えます。
大臣、そういうことで、私は特に地力増進については総合的な機構というものを将来志向して工夫をしていただきたいということと、有畜農業と結合した日本農政の発展ということを考えたビジョンが必要なのではないか、そう思いますが、その辺を大臣はどうお考えですか。
土壌改良資材の中には、肥料取締法で言うところの普通肥料に該当するもの、それから特殊肥料に該当するもの、それから肥料に該当しないもの、それから、おっしゃいましたように、本法によりましては、土壌改良資材の中で表示制度の対象といたしますものを政令で逐次指定していくという考えでございますから、当座はその対象にならないもの、こういったものが出てくるわけでございます。それは何といいましても、その表示についての科学的な物差しができるかどうかというところから制約をされておるわけでございまして、研究面の充実とあわせまして、おいおい野放しのものがなくなりますように努めてまいるつもりでございます。しかし、表示制度がございましても、しょせんはそれを見ていかに使うかという問題と絡むわけでございますから、資材面の規制ということだけではなくて、利用面での指導というものとあわせて行わなければ効果が十二分に発揮できないということは御指摘のとおりでございまして、そういう面の指導もこの制度発足とあわせて考えてまいるつもりでございます。
 また、施肥面の指導につきましては、これはかねがね問題になっておるわけでございますけれども、例えば複合肥料の銘柄等にうかがわれますように、余りきめ細かくなり過ぎまして、肥料の銘柄が非常にふえてくるという逆のマイナス面もございますけれども、逆にまた余り大まかで過剰の施肥ないしは過剰の資材投与ということは、経済的にも大変マイナスでございますから、その辺がまさに施肥指導の一番の根幹であるというふうに考えております。
時間がなくなってまいりました。
 それで、最後にこれも総理あるいは防衛庁長官にお伺いをしたいのですが、さきの予算委員会で我が党の旧劇委員から質問がありまして、正面装備ですね、いかに立派な正面装備を備えたところで、これを使うのは人なんだから、やっぱり人を大切にすることを十分に考えていただきたい。そしてバランスある防衛力の強化、これが必要なんだということを質問をされました。「人は石垣人は城」ですからね、何といったって国の守りは人にあると、こう思うんです。
 ところが、自衛隊の隊員の使っている宿舎はまことにお粗末な状況にあるわけですね。例を申し上げますとよくわかるんですが、昨年九月常崎で台風が起こった。その夜、宮崎の航空自衛隊の宿舎はたちまちのうちに浸水して、隊員が命からがら逃げ出した。それは原因は簡単でございまして、河川敷の低いところに宿舎があって、そして水を防ぐ溝も掘ってない、こういうことですからまことにお粗末な限り。ところが、一方Ｆ１５戦闘機、高台の飛行場の格納庫に、それは雨も水も絶対に入ってこないというところにあるわけですね。そういうような例もあります。あるいはまた、冬になると連日零下五度から十度になる宇都宮の陸上自衛隊の宿舎には暖房の施設がまだできていない。あるいは対馬の自衛隊の宿舎の窓枠は木製でつくってある、風が吹き始めるとそこからもう肌をさすすき間風が入ってくる。やむなくビニールでそこを、木枠をふさいでいる。ところが、周囲はもうスチールの窓枠が普及していますから、ビニールで窓枠をくくっているところ、あれは自衛隊だと、こういう評価ができ上がっている、こういうような状況ですね。そういうようなのが全国至るところにある。こういうような現状をやっぱり大いに直していただかないと、自衛隊の士気も上がってこないわけですね。
 あるいはまた、これは三沢基地なんですけれども、航空自衛隊がここにありますけれども、隊員の宿舎が不足している、したがって民間の住宅を借りている。それはしかし一時間以上も行かなければ行けないところだと。そういうところに民間の住宅を借りている。これは借り上げの予算がわずかしかない、こういう状況だからそういう状況になっている。航空基地で一時間もかからなければ到着てきないというところに宿舎を持っていること自体がおかしいと思うんですがね、これでは有事の場合全く間に合わない、こういう現状です。さまざまいろいろ挙げたいんですが、そういうような現状にあるわけですね。こういうことでは真の整合性のとれた自衛力の強化にはならぬ、こういうように思うのでありますが、この点についてのお考え、お答えをいただきまして終わります。