最後の質問にさせていただきます。
 この公的年金の一元化に際しましては、現業業務の一元化等の整備の推進についても昭和五十九年に閣議決定されております。現在の年金制度の仕組みは、受給者そして加入者の立場から見ますと、給付を受けるための請求手続あるいは届け出手続など大変複雑な制度となっておりますが、今後受給者、加入者に対してより質の高いサービスを提供していく必要があると思います。
 ことしの六月の予算委員会におきまして、制度間の併給調整がうまくいかずに返納債権が生じて大変苦しんでいるお年寄りからお便りをいただきまして、それを私は参考にいたしまして、こういったトラブルを防止するためにはどういった措置が必要なのかということで当時の厚生大臣にお伺いをいたしました。
 答弁では、年金番号の一元化を図る必要がある、平成七年において公的年金の一元化を目指しているが、一元化が実現すればこういうトラブルは生じないということでございました。社会保険庁もこの七月に年金番号の一元化等を内容とする社会保険事業将来構想を策定しておるわけですけれども、国民により質の高いサービスを提供していくという点では、この共通の年金番号の導入、そしてまた現業業務の一元化についてどのようにお考えであるか、自治大臣のお考えをお伺いいたしまして、質問を終わりたいと思います。
公的年金の一元化を進める場合の我が方からの問題点ということでございます。
 今までお答文してきましたとおり、これまでいろいろな施策が講じられてきておりまして、いわば年金の一元化というのは相当程度目的が達成されてきている、このように孝之ております。同時に、公務員の共済制度はそれ自体が公務員制度の一環としての役割も果たしております。また、各被用者年金制度の沿革とか運営努力といった状況も相違しておりますので、そういったことを踏まえまして、今後とも共済制度の特性を生かしながら総合的、自律的な運営が確保されるように考えまして対応していきたいと思っております。
 以上でございます。
立場としても大変お答えにくい答弁をいただいて、ありがとうございます。
 それぞれ歴史や沿革が違いますし、財政状態にも随分差があるわけですし、各制度を一つにするには本当に困難な作業であると思うわけですけれども、自治省ではこれまでに地方公務員共済組合審議会等において検討が進められているというふうに伺っておりますが、地共済の立場でこの一元化についての問題点をお伺いしておきたいと思います。
この問題については長い経過があることはもう御承知のとおりでございまして、我が方といたしましても毎年百八十億から二百二十億の負担の調整事業ということで出しておるわけでございまして、その先につきましては今申しましたように政府全体で審議をするという場になっておりますので、これは年金だけの問題じゃなくて公務員制度そのものにもかかわってくる非常に深い問題でもございますので、そういう角度から私たちとしては政府全体で審議をする場の中でひとつ論議を深めていきたい、こういうふうに考えておるところでございます。
それじゃ最後に、国際航空政策についてお尋ねをいたしたいと思うのです。
 私は、日本の航空政策というのは極めて不完全なもの、そういうふうに思います。なぜかといいますと、運輸大臣いらっしゃいますけれども、成田で国際空港をつくるといったときに、これは一坪地主になられて、まあ社会党の先生方は随分抵抗された。しかし、今日になってもまだ解決できない。東京の羽田の空港は国内線専用、こういうことですね。そうすると、関西新国際空港は滑走路一本で、横風食らったら利用できない。
 こういう中で、日本の基幹空港というものを一体どうするのか、これは重大問題だ。アジア地域がこれから世界で一番繁栄をするであろうという経済圏になろうとするときに、いつでも使える国際空港をつくっておく国家というものが非常に有能な機能を発揮すると思うのです。
 ちなみに、私が心配をしていますことは、韓国から日本、それから香港から日本の地方空港に来ている便数と日本からの便数をここで御紹介しておきましょう。
 ソウルから日本の地方空港に来るのは七十四ですね。日本からソウルに行くのは十八なんですね。香港から地方へ、日本からは十四、相手国からは二十八。ソウルから成田・大阪、これが、相手国が五十三で、日本の側は二十九。香港—成田・大阪が、日本は四十九で、相手国が四十三。ソウル—日本が、日本側から行くのが、日本航空、全日空、日本エアシステムで四十七、大韓航空とアシアナ航空で百二十七。つまり、大韓航空は日本の地方空港へ実にきっちりと路線を獲得しているわけです。そして、日本で集客をしてソウルからヨーロッパ、アメリカへ飛ばしているというケースが歴然としています。
 ここで私が申し上げることをお聞きいただきたいと思うのです。例えば、東京でチケットを買うのとそれからソウルでチケットを買うのとどれぐらい違うか。ファーストクラスで片道で日本で買った場合は七十五万八千円、ソウルで買えば三十三万円です。差額四十一万円あるわけです。中間クラスで、まあビジネスクラスといいますか、日本で買えば東京—ロンドン・パリが四十一万、ソウルで買うと二十一万、エコノミーで日本で買えば三十万、ソウルは十六万なんですね。これはどうですか。
 また北米線を見てみると、東京発で日本でチケットを買った場合は四十万、ソウルで買った場合は十八万です。エコノミーだったら、東京で買うと十七万六千円で、ソウルで買うと九万五千円。こういうことを考えていきますと、一体どうして日本と韓国と同じ機材を使いながらこれだけの航空運賃の差が出るのか。
 この考え方で例えば欧州線を見てみると、東京発がファーストクラスが七十五万円、香港発が二十八万、エコノミーで東京発が三十万で、香港発が十五万、わずか二、三時間の差でこれだけのチケットの料金が違うわけです。しかも、韓国からも香港からも、日本の地方空港に乗り入れている便数がはるかに日本から行く飛行機の便数よりも多いわけです。そうなると、一々成田へ出てきて手間をかけてあそこで乗って外国へ行くよりも、自分の住んでいる町の近い地方空港からソウルへ飛んで、ソウルでチケットを買ってヨーロッパ、アメリカへ行く方がはるかに旅費は安くつくのです。この一つを見ても、航空政策というものは日本にないんじゃないですか。どうでしょう、運輸大臣。