台湾との間の航空関係も一九七五年、それから一九九四年、そして今回というふうに日本と台湾の間の実務関係の一環である交流の増大ということに見合ってだんだん進展してきているというふうに私たちはとらえております。私たちは、今回の台湾の航空会社の関西空港乗り入れにつきましても、これを現実の交流のニーズに見合った実務関係の一環として確保していくべきものだと思っております。
 ただ、そうした実務関係は、前の御答弁のときにも申し上げましたが、円滑で安定した基盤の上に行われるということが非常に重要であると思っております。そういう安定的で円滑な基盤の上に確保するためには、必要に応じて中国の理解を得ながら進むということが従来の日本と中国との間の航空関係、それをめぐるやりとりということから大切なことであるというふうに認識して今のような対処をしてまいっておるという事情がございます。
しかし、先ほどお話がありましたように、日台関係というのは東アジアにおける重大な影響を持つ二国間関係であります。一定の基本的な方針というものは明確にする必要があるのではないかというふうに私は考えます。
 昨年の台湾の総統選挙の際に台湾海峡の緊張が高まった際、米国は空母を派遣して、明らかに米国は台湾サイドであるということを明確に表明したわけです。もちろんアメリカの、日本もそうでありますが、中国政策は一つの中国というのが基本的なスタンスであります。しかし、実際面では明らかに二つの中国というものを明確にしておる。極めて私は常識的な判断ではないかと思う。私は、もちろん日本の現在の中国政策は中華人民共和国が基軸であることは間違いございませんが、日本でもそういう台湾に関する方針も明確にしておく必要があるのではないかというふうに思うわけです。
 次に、先ほど台湾航空機の関西空港乗り入れについて武見委員の御質問がありました。御答弁は先ほどのとおりであると思うわけでありますが、私はどうもおかしいと思うんです。例えば北京の飛行場に大韓航空が乗り入れをしております。同様に北京には朝鮮民航も乗り入れをしております。しかし、これは恐らく中国では問題になっていないと思うんです。あくまでも航空路の開設というのは国家の主権にかかわる問題であります。国家の重大な主権が他国に干渉されるというのはいささか問題、いささかどころか大変な問題があると思うんです。
 先ほど局長の御答弁で、関空の乗り入れについて中国の理解を得ながらという御答弁がありました。私は日本の航空路の開設に外国政府の理解を得ながらというのはいささか筋が通らない不自然なことではないかと思うんです。もちろん、日中航空協定の取り決めはありますが、この点についていかがでございましょうか。
私どもは台湾との間に政府間のコミュニケーションのチャネルは持たないわけでございますが、亜東関係協会、交流協会ルートを通じましても、委員が今御指摘になられましたような台湾関係法類似の法律を日本において制定してほしいという要請に接したということは私は承知しておりません。
  午前九時開議
 出席委員
  委員長 中馬 弘毅君
   理事 福田 康夫君 理事 茂木 敏充君
   理事 森山 眞弓君 理事 青木 宏之君
   理事 東  祥三君 理事 玄葉光一郎君
   理事 松本 善明君
      安倍 晋三君    逢沢 一郎君
      河野 太郎君    阪上 善秀君
      櫻内 義雄君    下地 幹郎君
      田中 昭一君    野呂田芳成君
      森  英介君    坂口  力君
      島   聡君    松沢 成文君
      丸谷 佳織君    山中 燁子君
      若松 謙維君    末松 義規君
      藤田 幸久君    古堅 実吉君
      伊藤  茂君    保坂 展人君
      平野 博文君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 小渕 恵三君
 出席政府委員
        防衛庁防衛局長 佐藤  謙君
        防衛施設庁長官 萩  次郎君
        防衛施設庁施設
        部長      首藤 新悟君
        外務大臣官房領
        事移住部長   内藤 昌平君
        外務省総合外交
        政策局著    加藤 良三君
        外務省総合外交
        政策局軍備管理
        ・科学審議官  阿部 信泰君
        外務省総合外交
        政策局国際社会
        協力部長    朝海 和夫君
        外務省アジア局
        長       阿南 惟茂君
        外務省北米局長 高野 紀元君
        外務省欧亜局長 西村 六善君
        外務省経済局長 大島正太郎君
        外務省経済協力
        局長      大島 賢三君
        外務省条約局長 竹内 行夫君
 委員外の出席者
        環境庁企画調整
        局地球環境部環
        境保全対策課長 小林  光君
        環境庁大気保全
        局企画課長   櫻井 正人君
        文部省学術国際
        局留学生課長  渡辺 一雄君
        水産庁資源管理
        部管理課長   石木 俊治君
        外務委員会調査
        室長      宮本 吉範君
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委員の異動
十一月七日
 辞任         補欠選任
  安倍 晋三君     新藤 義孝君
同月十一日
 辞任         補欠選任
  新藤義孝君      安倍 晋三君
同月十九日
 辞任         補欠選任
  伊藤  茂君     保坂 展人君
同日
 辞任         補欠選任
  保坂 展人君     伊藤  茂君
    ―――――――――――――
十一月十一日
 日米新防衛指針の慎重審議、憲法の理念に基づ
 く自主的な外交に関する請願（土井たか子君紹
 介）（第四五二号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
十一月十日
 核兵器全面禁止・廃絶国際条約に関する陳情書
 （第一四号）
 竹島の領土権の確立及び排他的経済水域の全面
 適用に関する陳情書外一件
 （第一五
 号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 国際情勢に関する件
     ――――◇―――――