先ほども意見の陳述をいたしました際に、今御質問のことについてはちょっと触れましたけれども、地方団体間の不均衡是正というものがどの程度交付税制度によって行われているかというのは、これはよくいろいろな指標がありますけれども、人口一人当たりの地方税の収入と人口一人当たりの地方交付税の額、それを合計しましたところの地方一般財源の一人当たりの額等を比較しますと、相当程度是正されていることは確かであります。
 しかし、先ほどちょっと触れましたように、標準行政と地方が自主的に行えるような行政にもう少しこれから力を入れていくとすれば、いわゆる独自行政という言葉を使っておりますけれども、そういう二つの行政を仮に大別して考えてみますれば、財政力の比較的少ないところというのはそういう独自行政といわれるものをする余裕がないように見受けられます。そういう意味では、地方交付税というものは標準行政の財源の保障であります。しかし、その財源を保障することによってもっと余裕のある、私は潜在的な財政力、財源という言葉でいっているわけですが、その潜在的な財政力というものを財政力の貧弱な地方団体にも保障するんだ、そういう考え方でなければいけないと思う。そういう意味では、貧弱団体の独自の税源を残しておく余裕というものがあってしかるべきだ。そうすると、地方交付税の対象になるいわゆる標準的な税体系というものはそういう形の保障をするような税体系でなければならない、そういうふうに考えまして、どうも個別の税を取り扱う場合に遍在性ということに余りこだわり過ぎまして、地方の税金というものは普遍的なものがよろしいんだということで、標準的な行政を行う場合でもそういうものを徴収する傾向が、そういう形の税体系が現在存在しているように見受けられるわけですけれども、それをもう少し改めまして、貧弱団体という税源の乏しいところにも独自
の行政を行えるぐらいの税源を保障するということでは、地方交付税を計算する際の標準税体系というものはもっと富裕団体の経済力に見合った税というものを、基準財政収入額でも結構ですけれども、その中で考えていく。そうすれば、おのずから貧弱団体に相対的に重い負担になっているそういう税源を軽減しながら、そちらの税源を自主的な仕事、サービスの方に回していける、そういうような形になるのではないかというふうに考えているわけであります。
最後に野呂参考人にお伺いしたいのですが、参考人の書かれたものを読ませていただきましたが、自治体の行政を標準行政、全国的な視点から実施される必要のあるもの、全国的画一的行政とかナショナルミニマム、そういう説明書きなどをつけておられました。それから、その自治体が独自に実施するものとして独自行政、自主的行政とか選択的行政という表現をとっておられましたが、この二つに大別した行政を賄う財源は、基本は地方税で、交付税は全国的な標準行政を賄う地方税源の不均衡を是正するために充てるべきであるとの御意見のように伺ったわけですが、現行の交付税が地方税源の不均衡是正に十分な役割を果たしていると考えておられるかどうか。
 それから米原参考人に伺いたいのですが、米原参考人の御意見としては、固定資産税の増税には批判的な意見をいろいろな論文で表明されているように思うのですが、土地に係る固定資産の評価額を地価公示価格の七割に引き上げようという方向で自治省内部でも、政府部内で検討が進められているわけですが、こういう評価の引き上げについてはどのようなお考えを持っておられるか。これを最後にお二人の参考人に伺って、質問を終わりたいと思います。
安全教育の問題についてお伺いいたしますけれども、まず歩行者の教育ということを考えたときに、そのベースに車を凶器扱いにしてやしないかなということを私は恐れるわけであります。先ほどちょっとニューヨークの話が出ました。私もニューヨークに生活をしておりましたからその例で考えますと、例えば交差点に行きます。そういたしますと、歩行者の行動を考えたときに、自分が車のために急いで渡ろうとする行動もある。これは信号のタイミングということもあるかもしれませんが、そういうこともある。それからもう一方では、曲がる車に譲ろう、車を先に通そうとする行動が歩行者の方にあるという状況は非常に多いと思うのですね。これはそもそも、それぞれのいわゆる思いやりというか、そういうマナーの問題になっている。これは基本的な考え方の問題になってくると思うのですが、そういうことが非常に多いなということを感じます。そういう意味での歩行者の問題ですね。
 それから、先ほど交通安全教育で地域での取り組みという問題がありました。この地域の取り組みでもう一つアメリカの例を申し上げますと、ニューヨークの近くの住宅街を車で走るといたします。そのときに、例えば制限スピードが二十マイルになっているところを三十マイルぐらいで走っておりますと、そこを歩いている人、例えば散歩なんかしている人がスピードを落とせという合図をしたりするのを私は何度も見たりいたしました。そういうふうに、その地域の人たちみんながある意味では人ごとだというふうに考えないで、そういった車に対して速度を守らせようとするような努力が結構見られるのですね。もちろんこれはすべてではありませんが、そういう状況を何度も私は見たりいたしました。そういうふうに日本ももっとＰＲするというか、啓蒙をすることが必要なんじゃないかというふうに思います。
 それから、物の考え方という意味で、例えばスローガンでも今いろいろなことをやったりしますが、私が今なお一番印象に残るスローガンは、「せまい日本 そんなに急いで どこへ行く」というのがありました。ああいうのはいつまでも残るのですね。これは物の考え方というか、そういうものに非常に影響を与える問題だというふうに思うのです。
 この交通安全教育の問題で、先ほどの歩行者教育の問題あるいは地域での取り組みの問題あるいはスローガンの効果の問題等について、生内先生と宇留野先生に、簡単で結構ですが、御意見をお伺いしたいと思います。