日本国政府とアルゼンティン共和国政府との間の文化協定の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とハンガリー人民共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とポーランド人民共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件、特許手続上の微生物の寄託の国際的承認に関するブタペスト条約の締結について承認を求めるの件、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約の締結について承認を求めるの件、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約第十一条３（ａ）の改正の受諾について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避のための日本国とイタリア共和国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とグレート・ブリテン及び北部アイルランド連合王国との間の条約を改正する議定書の締結について承認を求めるの件、所得に対する租税に関する二重課税の回避及び脱税の防止のための日本国とフィリピン共和国との間の条約の締結について承認を求めるの件、以上九件を便宜一括して議題といたします。
 まず、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。大来外務大臣。
ただいまから外務委員会を再開いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 本日、秦野章君が委員を辞任され、その補欠として浅野拡君が選任されました。
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御異議ないものと認めます。さよう決定いたします。
 午後一時三十分に再開することとし、休憩いたします。
   午後零時二十一分休憩
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   午後一時五十三分開会
全会一致と認めます。よって、本件は全会一致をもって承認すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
他に御発言もないようですから、質疑は終局したものと認めます。
 これより討論に入ります。
 御意見のある方は賛否を明らかにしてお述べ願います。——別に御発言もないようですから、これより直ちに採決に入ります。
 北西太平洋における千九百八十年の日本国のさけ・ますの漁獲の手続及び条件に関する議定書の締結について承認を求めるの件を問題に供します。
 本件に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
委員の異動について御報告いたします。
 本日、夏目忠雄君が委員を辞任され、その補欠として伊江朝雄君が選任されました。
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これはいろいろ農林水産省のみならず他の各省との関係でも、やはり外交的な考慮と国内的な考慮と、場合によると矛盾といいますか、する場合もあるわけでございますが、私どもとしては十分に話し合って共同歩調をとるように努力をしてまいりたいと思います。
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大変ありがたい御忠告をいただきまして、感謝申し上げます。
 私は先ほど申し上げましたように、外交は主体性を持っていかなきゃならない。しかし、それは外務省だけの外交では私はないと思いまして、やはり政府全体、国として外交に当たっていかなきゃならないわけでございますから、十分国際的な問題につきましては私の所管の問題といえどもよく外務省と協議をして進めてまいりたいと思います。
ベトナムの問題につきましても、これはやはりアメリカの世論の力によって、一つはあの戦争を終結したという面が一面にあるのではないか。そういう意味で、先ほども軌道修正能力ということを申したわけでございます。また、そういう判断に到達する場合に、やはりヨーロッパ各国や日本の立場なり発言というものが一つの役割りを果たし得るんじゃないか。ただいま田委員のお話の点は十分今回の訪米に当たっても留意してまいりたい。これは総理の訪問で、私は随行でございますが、そういう気持ちで参りたいと考えるわけでございます。
ずいぶん長い間裁判がかかりまして、関係の職員にいろんな意味で精神的負担であったことと思います。起こったことは仕方ないと申しましても、われわれとしても二人の乗務員についてはあのような緊急事態に対応して当時の状態の中でベストを尽くしたものというふうに考えておるわけでありまして、犠牲になった機関士は、当時、総裁表彰いたしましたし、今回の対象になった運転士は二号俸特進ということを当時いたしたのも私どもの考え方を示したものでございます。
 それにつきましても、この長い期間、片っぽで仕事をしながら片っぽで裁判に臨むということは非常に大きな苦労であったと思いますが、私どももできる限りのお手伝いをしたわけですけれども、幸いにして二人の職員の誠意が裁判所において認められたということは、私どもにとりましてもこの上ない喜びでございます。
 これを契機といたしまして、火災についての対応ということについては私どもの準備といいますか、勉強不十分であったということで、現実に車両を燃やして何回も試験をするということもいたしまして、御存じのようにマニュアルを変更して、トンネル内火災については脱出を第一義とするということに変更いたしたわけですが、そのほかいろいろの面でこの事故を教訓といたしまして、新しい投資をしたり取りかえをしたりしてまいりました。恐らくそのために導入した資金の量は百億を超えるオーダーのものであったかと思います。二度と再び事故を起こさないようにこの経験を生かすべく、火災についての対応は十分研究を尽くしたつもりでございまして、国民の皆さんに対しましても大変御心配をおかけしたわけですけれども、二度とトンネル内火災事故はまず起こらない、また起こっても十分対応策が研究できたということでございます。
 その意味において、きょうはある意味では私も非常にほっといたしましたし、また同時に、火災関係についてはこの事故を契機として勉強ができたということ、将来に向かってそのことは非常に高い信頼度のものまで持ち上げることができたわけでありまして、この機会に犠牲者、お亡くなりになりました方々、あるいはその後長く病院通いをされました犠牲者の方々に再び改めてここでおわび申しますとともに、二度とこういうことが起こりませんことの対策をとることによっておわびのしるしといたしますことを御報告しておきたいと思います。
 いずれにいたしましても、私どもといたしましては、保安対策につきましてはその後も鋭意努めておるところでございまして、自来お客様に御迷惑をかける人身事故というものはほとんど絶無でありまして、今後ともこういう事態で御心配なく御利用いただけるように進めてまいりたいと思っております。