現在フィリピンに年間大体百億円の無償援助が出ておりますが、これは若干の食糧援助とか食糧増産援助というものを除きますと、いわゆるプロジェクトタイプの援助でございます。フィリピン側から今年度の援助について要請が今出てくるところでございまして、無償の分野においても日本に相当の援助をしてもらいたい。御案内のように、円借款は相当額が出ておりますが、二百八十億ドルとも九十億ドルともいうフィリピンの債務の累積問題というのを考えますと、やはり返済を伴わない贈与形態の援助が欲しいという気持ちは非常に強いようでございます。
 私どもが承知している限り、現在、先方は農業分野について日本に無償援助を相当お願いしたいという気持ちを持っているやに感じております。
私は、これはやはり関係国皆自制してほしいと思っておるのです。したがって、そういうふうにお話もしてきたわけでございますが、特に今回は、アメリカが自衛権に基づいてやりますよ、じゃ、やめなさい、それは自衛権じゃありませんという立場にいないことは事実で、現に被害が出ておるわけで、その被害は、もうこうしたときにお互いに自制しよう、私たちも自制して早く紛争解決と言っているにもかかわらず、今何がために機雷をそうした意味で敷設したかというようなことに対しましても、アメリカ自体といたしましてもそれを確認して、だから自衛のために、我が国の艦船に損害を与えないためにやったのです。
 松本委員は、艦船がいるからそうなるので、引き揚げてしまったらいいじゃないか、こういうふうなお説でございましょうけれども、我々といたしましては、ペルシャ湾にはペルシャ湾の湾岸諸国も他にこれあり、いろいろな面において、今それぞれの国がそれぞれの立場においてイラ・イラ戦争を憂慮しながらも、やはり自分たちの力で解決ができないがどうしたらいいんだというときでございますから、そういう経緯の中においてアメリカも艦隊を出し、あるいは英国も出しというふうなことでございましょうから、何か知りませんけれども、相当それらの国々によって我が国の燃料資源もある程度のことは安全を保たれておるにもかかわらず、日本だけがひとり戦争反対だからそうだというふうなことは、せっかくの御指摘でございますが、今の私の立場からはなかなか言いがたい。
 しかし、こうしたことが紛争拡大をしてはいけないから、いやしくも国連というものを中心として、拡大しないように現在我々は努力する、また、イラン、イラクに対しましても、今後も私たちのそのルートを大切にして両国に対して自制を促す、これが日本の立場であろう、こう考えております。
日本政府はあくまでアメリカの行動を弁護するということがはっきりしましたが、私は大変憂慮いたします。
 昨年の八月にはイラン機へのミサイル攻撃があって、十月には石油施設の攻撃があって、今回またこういう事態ですよ。だんだんエスカレートしているのですね。大きな国際紛争、衝突も初めは小さな事件から、それは拡大しないように期待すると言いながら拡大していっているというのが今までの歴史です。こういう問題が起こったら直ちにそれはやめるべきだという国際的な世論を起こすべきですよ。そして大国は中東から撤退すべきだ、私どもは絶対そう思います。
 これは軽視すべからざる世界平和への脅威だというふうにあなたは考えませんか。外務大臣に伺います。
先生御指摘の安全保障理事会決議五九八の第五項でございますが、すべての国に対して、自制して、紛争拡大につながり得るいかなる行為も差し控える、こう書いてございますけれども、これは関係国あるいはいかなる国が自衛権に基づく行動をとってはいけないと言っているものではないというふうに私どもは解釈しております。
財源を得るということは大蔵当局にとっては本当に頭の痛いことではないかと理解はいたしますけれども、しかし日本の国が国際的に果たさなければならない問題ということで、毎年やりくりというようなことでこの予算を確保するということでないような体制をやはりきちっとしなければならないんじゃないかと思います。
 そこで、ＯＤＡにかかわって、去る五月三日から三日間、ホノルルで日米安全保障事務レベル協議が行われたわけであります。このことについて外務省の方にお尋ねをしたいと思うわけでありますけれども、実はこのことを私が十三日に通告をいたしまして、局長が所用があって出られないというようなお話がありました。その所用というのは一体何なんだということを聞きましたら、松永大使が帰国されて会談をするためとか、あるいは総理や自民党三役に説明をしなければならない、経団連にあいさつ回りをしなければならない、したがって、局長は出れないから参事官で対応させたいという連絡が、一昨日土曜日の午後一時半になって私の部屋に連絡が来ました。土曜日です、午後一時半ですよ。私は当時北海道に行っておりまして、電車の中から、たまたま電話があったものですから連絡をしましたら、そういう話でありました。それは困るということで秘書の方で対応いたしましたら、約二時間ほどたってから、局長が出れるように都合つけたからというような話だったというんです。国会に出席を要請して、都合つけたから出れる、都合つけなかったら出れない、こういうことになるのかどうか。
 私は、昨年の決算委員会の委員長質問の中で、時の中曽根総理に、政府は決算審議について非協力な部分があるということを質問いたしました。総理も、できるだけの協力は申し上げなければならないと考えている、そういう総理答弁もありました。
 私の方もやみくもに時間を長くとろうなどということは考えておりません。どうしても出れないという納得できる理由があるんであれば、それは私どもの方でもよくわかります。しかし、今回の場合、どうしても私は納得ができないんです。そして、言われることが、都合つけたからという言い方というのは一体何なんでしょうか。私は、ほかの委員の人たちも、これは外務省だけでない部分もあると思います。出席を要求したら、いろいろな理屈を、理由をつけて出席できないからということで、参事官だとか課長対応だとかということでやってくる部分がある。
 私は、今回の外務省当局がとった対応、金曜日の日に私が質問通告をして、土曜日の一時半になってからそういう返事をよこすなんというようなこと、これは国会軽視も甚だしいのではないかと思わざるを得ません。局長もここへ入られて私のところへ来られましたけれども、私は、どうしてもこのことについては腹がおさまらないといいますか、こんなことをやっていたのでは国会というのは一体何なんだということになる、そういう思いもありますので、そういう対応をずっととってきた外務省当局としての考え、釈明といいますか、それを求めたいと思います。