海上保安官に協力援助した者等の災害給付に関する法律の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。亀井運輸大臣。
平成三年度厚生省所管一般会計及び特別会計予算の概要について御説明申し上げます。
 平成三年度厚生省所管一般会計予算の総額は十二兆一千八百十九億円でありまして、これを平成二年度当初予算額十一兆五千六百五十二億円と比較いたしますと六千百六十七億円、五・三％の増加となっており、国の一般会計予算総額に対し一七・三％、一般歳出に対し三二・九％の割合を占めております。
 平成三年度一般会計予算につきましては、公債依存度の引き下げを図るため、さらに歳出の徹底した見直し、合理化に取り組むという方針のもとに編成されております。
 厚生省予算につきましては、そのような厳しい財政事情のもとにあっても、二十一世紀の本格的な高齢社会を間近に控えて、国民だれもが健康で生きがいを持ち、安心して暮らせるような長寿・福祉社会の基盤をつくり上げるため、第二年次を迎える「高齢者保健福祉推進十か年戦略」の着実な展開を図るとともに、老人保健制度の見直し等を盛り込んでおります。
 また、児童手当制度の見直し等次代を担う子供が健やかに生まれ育つための環境づくりを推進するとともに、廃棄物処理対策、看護職員確保対策や救急医療体制の充実強化など緊急を要する行政課題に対処する諸施策についても必要な予算を確保したところであります。
 この機会に委員各位の御支援に対し衷心より感謝申し上げますとともに、今後とも国民の健康と福祉の向上を図る厚生行政の進展に一層の努力を傾注する決意でありますので、よろしくお願い申し上げます。
 以下、平成三年度厚生省予算における主要施策につき御説明申し上げます。
 第一に、高齢化社会をすべての国民が安心して老後を送ることができるように「高齢者保健福祉推進十か年戦略」に基づき、ホームヘルプサービス事業、デイサービス事業等のいわゆる在宅三本柱や特別養護老人ホーム、老人保健施設等の高齢者のための施設の整備について大幅な拡充を図るほか、寝たきり老人の問題について、新たに、都道府県に寝たきりゼロ推進本部を設置し普及啓発
に努めるなど高齢者の保健福祉施策の強力な推進を図ることといたしております。
 また、在宅福祉サービスについては、市町村における普及定着及び利用促進を図るための在宅福祉サービス推進等事業を創設するとともに、ホームヘルパーについて、高齢者の多様なニーズに応じ適切なサービスを提供していくためのチーム方式を導入することといたしております。
 さらに、十カ年戦略を着実に展開していくためには、これを担う福祉マンパワー対策を強力に推進する必要があるため、福祉マンパワーの登録、あっせん等を行う福祉人材情報センターを都道府県に設置するなど新たな事業を実施することといたしております。
 このほか、痴呆性老人対策、長寿科学総合研究等の大幅な拡充を図ることといたしております。
 第二に、老人保健制度につきましては、介護体制の充実を図るため、老人訪問看護制度の創設等を行うとともに、老人保健制度の長期的安定を目指す観点から、介護に着目した公費負担割合の引き上げ、必要な受診を抑制しない程度の患者の一部負担の見直し等を内容とする制度改正を行うことといたしております。
 第三に、児童福祉対策について申し上げます。
 児童手当制度につきましては、今後の我が国を担う児童が健やかに生まれ育つための環境づくりの重要な柱として、世代間の助け合いや育児支援の強化という観点から、第一子への対象拡大、手当額の倍増、三歳未満への給付の重点化等を内容とする制度改正を行うことといたしております。
 また、地域における児童健全育成の拠点の整備や放課後児童対策の充実を図るなど児童健全育成対策を推進するとともに、就労形態の多様化に対応し、乳児保育、一時的保育などの充実を図るほか、新たに、夜十時ころまでの長時間保育サービスを実施するなどきめ細かな保育サービスを実施することといたしております。
 第四に、生活環境対策につきましては、増大かつ多様化する廃棄物の処理に対応するため、平成三年度を初年度とする第七次廃棄物処理施設整備計画を策定し、ごみ処理施設、最終処分場、合併処理浄化槽等の計画的整備を推進するとともに、廃棄物の減量化、再生利用の促進、廃棄物処理施設の整備の促進、廃棄物処理に係る規制の強化等を内容とする廃棄物の処理及び清掃に関する法律の抜本的な改正を行うことといたしております。また、水道施設につきましても、安全でおいしい水を安定して供給するため、引き続き所要の施設の整備を推進することといたしております。
 第五に、医療供給体制の整備につきましては、看護職員の確保対策について、養成力の拡充、再就業の促進、離職の防止のための事業等を強力に推進するとともに、看護に対する国民の理解を深めるため看護の日を制定することといたしております。また、救急医療体制の整備につきましては、救急現場、搬送途上における医療の充実を図るため、新たに、医療機関と救急車の間のホットラインシステム等の活用による救急現場医療確保事業等を推進することといたしております。
 健康づくり対策につきましては、健康のための運動普及事業の推進を図り、特定疾病対策につきましては、骨髄データバンク事業を創設するなど、これらの施策の推進を図ることといたしております。
 以上のほか、医療保険及び年金制度の安定、充実を図るほか、障害者福祉対策、食品等の安全対策、安全な医薬品等の確保対策、原爆被爆者対策、ＷＨＯ等を通じた国際協力などの諸施策の推進を図ることといたしております。
 以下、厚生省所管一般会計予算及び特別会計予算の概要を御説明申し上げるべきではございますが、委員各位のお手元に資料を配付いたしてございますので、お許しを得て、説明を省略させていただきたいと存じます。
 何とぞ、格別の御協力を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。よろしくお願いいたします。