この前の阪神・淡路大震災につきましては、七時三十分ごろに、死者、行方不明者という人的被害の情報がない時点におきまして、私ども国土庁といたしましては、総合的な判断の上、今回の地震による甚大な被害が発生している可能性が高いというふうに判断いたしまして非常災害対策本部を設置するという手続を開始いたしまして、十時過ぎの閣議で設置を決定したわけでございます。
 ただ、甚大な被害が発生している可能性が高いということでございますが、五千人を超えるような被害というようなことはその時点では当然思い及ばなかったわけでございますが、これまで非常災害対策本部を設置しているような被害があり得るだろうという判断でございました。
 今、先生がおっしゃいましたような、今回の改正法案が成立した場合に、あの時点を想起して、いつに緊対本部を設置したことになるのかということにつきましてはちょっとお答えがしにくいわけでございますが、ただ今後の問題といたしましては、二月二十一日に行いました閣議決定で消防あるいは警察、防衛庁等それぞれ実動部隊におきます情報の収集の仕方についても工夫を凝らすということにしております。これは御承知だと思いますので多くを申し上げませんが。
 それからもう一つは、そういった工夫は凝らしましても、何分基本的には確認情報でございますので、それが判明するまでには若干時間がかかるということは否定できないと思います。したがいましで、災害の発生直後に大まかであってもその災害の規模がどの程度のものかというふうなことを判断し得る材料が要るのではないかということで、私どもは地震被害早期評価システムというものを今年度の第一次補正におきまして、約十億円でございますけれども、着手をいたしております。
 これは、簡単に申しますと、今行っておりますシステムは、市町村ごとにその市町村の地盤、地質、あるいはそこに建っております建物がいつごろ建った建物が多いか、それから人口がどうかというふうな情報をあらかじめデータベースとしてつくっておきまして、そこに実際に起きました地震の揺れぐあい、どういう地震かということと、それからそういった一定の地震が起きました場合過去にどういう被害が起きているかという知見と組み合わせた一種のシミュレーションを行いまして、大まかではございますけれども、どの程度の人的被害が発生する可能性があるかということを発災直後三十分ぐらいで把握をするようなことを考えておるところであります。
 そういう今申し上げましたような仕組みが稼働いたしますれば、今後、阪神・淡路大震災のような大きな災害が起きました場合に、早急に緊急災害対策本部を設置するかどうかという判断ができるようになるのではないかというふうに考えているところでございます。
 委員長 鳥居 一雄君
   理事 木村 義雄君 理事 中谷  元君
   理事 野田  実君 理事 藤井 孝男君
   理事 遠藤 和良君 理事 白沢 三郎君
   理事 渡辺浩一郎君 理事 松本  龍君
      安倍 晋三君    古賀  誠君
      佐田玄一郎君    佐藤 剛男君
      斎藤 文昭君    塩谷  立君
      根本  匠君    山本 有二君
      安倍 基雄君    大口 善徳君
      太田 昭宏君    北村 直人君
      杉山 憲夫君    山本 幸三君
      山本 孝史君    佐藤 泰介君
      沢藤礼次郎君    堀込 征雄君
      吉岡 賢治君    玄葉光一郎君
      中島 武敏君
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一月二十日
 鳥居一雄君委員長辞任につき、その補欠として
 遠藤和良君が議院において、委員長に選任され
 た。
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平成七年二月一日（水曜日）
    午後零時十一分開議
出席委員
  委員長 遠藤 和良君
   理事 木村 義雄君 理事 野田  実君
   理事 藤井 孝男君 理事 太田 昭宏君
   理事 北村 直人君 理事 白沢 三郎君
   理事 渡辺浩一郎君 理事 松本  龍君
   理事 玄葉光一郎君
      安倍 晋三君    遠藤 利明君
      古賀  誠君    佐田玄一郎君
      斎藤 文昭君    塩谷  立君
     田野瀬良太郎君    根本  匠君
      山本 有二君    長内 順一君
      杉山 憲夫君    高市 早苗君
      富田 茂之君    広野ただし君
      山本 幸三君    沢藤礼次郎君
      堀込 征雄君    吉岡 賢治君
      中島 武敏君    大矢 卓史君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 野坂 浩賢君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 小澤  潔君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        長       三井 康壽君
        国土庁長官官房
        水資源部長   山田 俊郎君
        国土庁計画・調
        整局長     糠谷 真平君
        国土庁土地局長 山田 榮司君
        国土庁大都市圏
        整備局長    荒田  建君
        国土庁地方振興
        局長      松本 英昭君
        建設政務次官  簗瀬  進君
        建設大臣官房長 伴   襄君
        建設大臣官房総
        務審議官    原  隆之君
        建設省建設経済
        局長      小野 邦久君
        建設省都市局長 近藤 茂夫君
        建設省河川局長 豊田 高司君
        建設省道路局長 藤川 寛之君
        建設省住宅局長 梅野捷一郎君
 委員外の出席者
        建設委員会調査
        室長      杉本 康人君
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委員の異動
一月二十六日
 辞任         補欠選任
  佐藤 剛男君    田野瀬良太郎君
  中谷  元君     遠藤 利明君
  安倍 基雄君     高市 早苗君
  鳥居 一雄君     長内 順一君
  山本 孝史君     広野ただし君
同日
 辞任
  佐藤 泰介君
同日
            補欠選任
             大矢 卓史君
二月一日
 辞任         補欠選任
  大口 善徳君     富田 茂之君
同日
 辞任         補欠選任
  富田 茂之君     大口 善徳君
同日
 玄葉光一郎君が理事に当選した。
同日
 理事遠藤和良君一月二十日委員長就任につき、
 その補欠として北村直人君が理事に当選した。
同日
 理事白沢三郎君同日理事辞任につき、その補欠
 として太田昭宏君が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
 建設行政の基本施策に関する件
 国土行政の基本施策に関する件
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