いま先生御指摘になりましたような批判を私も他から耳にすることがございます。しかし、少なくとも私どもといたしましては、昨年の十一月に航空審議会の部会を発足させました時点、その時点におきましてこの二つの工法を完全に平等な立場でながめるべきである、検討すべきである、こういう考え方に立って、その後その方針をいささかも崩していないつもりでございます。したがいまして、現象的に見ました場合、たとえば埋め立ての方がやや詳しい話がしやすいという点は否定できないかと思います。これは先ほどもちょっとお答えいたしましたように、四十九年の答申の時点におきましては四種類の工法を検討した結果、埋め立てというふうなことが一応書いてございましたので、その時点からぼちぼちスタートいたしました調査の段階で埋め立てについての何がしかの蓄積がございました。また、埋め立て技術そのものがわが国におきましてもかれこれ百年に近い実績も持っておるというふうなこともございまして、資料等も集めやすい、解析もしやすい、こういうふうな点があったことは否めませんが、浮体の方につきましては、これも先ほどお答えいたしましたように、五十二年、五十三年、一億三千万円のお金を投入いたしまして、私どもの直轄研究所で相当突っ込んだ技術的な研究もしてもらい、その後さらに、かなり具体的な面につきましては、この方面でかねてから相当の研究の成果を上げておいでの造船工業会に篤と御相談をしながら、一つの問題について浮体工法、埋め立て工法両方から同じように議論を積み重ねていくという形で審議会及び小委員会の運営をしてきておるわけでございます。
 したがいまして、たとえば参考人の意見聴取に当たりましても、埋め立ての御意見を承れば必ず浮体の方からも御意見を伺うというふうな形でいままで回を重ねてきておりますので、御心配になりますような、運輸省は何かいずれかどちらかに傾いた形で議論を進めているというふうなことは全く私ども意図しておりませんし、もしまた、そういうふうな兆しがはたから見えるぞと、こういうことでございますならば、私どもさらに心してそういう点に厳正公平な議論が尽くされるよう努力をしていきたい、こう考えております。
いまの局長答弁、鋭意調査を進めているというのだけれども、運輸省の航空局のいろいろやっていることを見ておりますと、何か運輸省は埋め立てで進めるのだというふうな、そういう動きを非常に濃厚に感じるのですけれども、その辺は航空局長どうなんですか。
当災害委員会というのは非常に広範な災害問題について取り組んでおられますので、私は、きょうは長野県のような山国での道路に伴う災害、この問題について当局に質問したいと思うのです。
 一般国道、地方道とも、長野県の場合を見ますと、その改良率は全国平均に比べて著しく低いわけでございます。
 五十三年四月一日現在の改良率を見ますと、国全体では一般国道で八六・四％、長野県は一〇％低い七三％、都道府県道では全国五七・二％、長野県ではこれもまた一〇％ぐらい低い四六・一％、市町村道に至っては全国二四・五％、長野県は一七・六％ということになっております。
 つまり、長野県の道路改良率が、全国平均と比べて著しく低いことが歴然としているわけでございます。これは決して長野県が道路改良を他の都道府県に比べて怠っているということではなくて、長野県の今年度の道路予算を見ますと、公共事業費で二百九十三億円、単独で百七億円で、計四百億円であります。五十四年度は四百二十九億円となっておりまして、これは全国都道府県中の最も予算額の多い部類に入っておるわけでございます。それにもかかわらず、長野県がこのように改良率が全国平均より低いというのは、何といっても、道路の延長が非常に大きい割りに国の補助が十分でないということも一つの原因だと思います。
 特に長野県の場合、道路の占めているシェアは全国の四・四％と非常に大きいわけでございます。それに対する国の援助が十分でない、国の予算が限られておるということから、いろいろの災害が起きてきているわけでございます。
 実はここに写真を持ってきておるわけでございますが、去る四月十八日に、長野県の下伊那郡喬木村というところで、大島阿島線という約九キロメートルぐらいの県道があるのでありますが、ここで学童を三十二名、そのほか運転手、車掌、村の主婦等を含めて、三十五人の人が乗っていたバスが川に転落をいたしまして、そして三十数名の学童が負傷し、車掌は肋骨が折れて肺臓へ入りまして重態になっておる、胸の骨を折って三カ月の重傷を負っている、こういうような事態が起きているわけでございます。
 「小、中学生三十二人と一般客など合わせて三十四人が顔、頭や手足を打ったり、切って一週間から十日間のケガをし、飯田市立病院で手当てを受けた。筒井さんと腰を打った同村氏乗、主婦木下しげさんは入院した。」というような事態が起きております。
 私がこれを重視するのは、将来成長を期さなければならない児童を部落から学校へ運んでおるバスが転落をするという状態について、これは放置するわけにはいかないというわけなんでございまして、建設省の方にちょっと写真を見ていただきたいのですが、これは現場は、喬木村の中心部から県道阿島大島線で約五キロ上った地点で、右側の方は切り立ったがけを回り込むように緩やかに右カーブ、幅員は三メートルで、バス一台がやっと通れる個所だ。「幅員は広いところでも四メートル程度で、全線にわたって乗用車のすれ違いも難しい。」というところであります。
 子供たちの声を聞きますと、「前から三番目の右側座席に乗っていた同村大島の内山千鶴さん（喬木中一年）は「くるくるまわって、あっという間に落ちた感じ」と、打ったあごを痛そうに手で押える。頭を切って、縫ってもらったという同村桃添の富内晃君（喬木第一小一年）は、母親に抱かれながら、ポカンとした表情で、ショックから抜け切らない様子。「バリバリッと割れたフロントガラスから、やっと外へはい出した、もうバスに乗るのがこわい」と語る男子の中学生もいる。一通り負傷者の診察は一応終わっているが、小中学生たちは「もうバスに乗るのはいやだ、せめてガードレールでもあれば」と言うが、これもないという状態のところを毎日二十数名の小中学生が通っている、こういう状態なんです。
 ところが、これに対して飯田の建設事務所は何と言っているかというと、「村からガードレールを設置してほしいという要望もあった。が、現在の幅員ではガードレールを取り付けると車体が長いバスは通れなくなってしまう。幅員を広げるには山側の斜面を削るしかないが、予算の問題もあって、早急というわけにいかない。交通量などを考慮しながら検討したい」、要するに、ガードレールを取りつけると車体が長いバスは通れなくなってくるから、ガードレールを取りつけるわけにいかない。幅員を広げるには山側の斜面を削るしかないが、予算の問題があってすぐというわけにいかない。こういうところを毎日毎日三十数名の小中学生が部落から学校へ通っている。
 こういう事態に対して、国としては、県道ですけれども、県で予算がないといえば、ガードレールもつけるわけにいかないし、幅員を広げるわけにもいかないのでしょうか。国としてこれを何とか援助して、「再びもうバスに乗るのはいやだ、せめてガードレールでもあれば」と言うかわいい子供たち、そしてこの子供たちの父兄のこの心痛にこたえる、そういう措置はないのでしょうか、それをお聞きしたいと思います。