本日の議事は、国務大臣の演説が行われます。まず最初に中曽根内閣総理大臣の所信に関する演説、次に竹下大蔵大臣の財政に関する演説がございます。所要時間は、約四十分とのことでございます。
 演説が終わりましたところで、動議により、国務大臣の演説に対する質疑は延期し、散会ということに相なります。
 以上でございます。
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 議事日程 第三号
  昭和五十七年十二月三日
    午後二時開議
 一 国務大臣の演説
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次に、国務大臣の演説に関する件についてでありますが、国務大臣の演説は、本日の本会議において、内閣総理大臣の所信に関する演説、大蔵大臣の財政に関する演説をそれぞれ行うこととするに御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、議事進行係の件についてでありますが 議事進行係を、小里貞利君の後任として、自由民主党の保利耕輔君にお願いすることになりましたので、御了承願います。（拍手）
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これより会議を開きます。
 まず、理事の辞任並びに補欠選任についてでありますが、去る一日、理事綿貫民輔君が理事を辞任されました。よって、委員長は、後任の理事に小里貞利君を指名いたしましたので、御了承願います。
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   午後一時二分開議
 出席委員
   委員長 山村新治郎君
   理事 瓦   力君 理事 山崎  拓君
   理事 北川 石松君 理事 鹿野 道彦君
   理事 山口 鶴男君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 山田 太郎君 理事 西田 八郎君
      臼井日出男君    北口  博君
      北村 義和君    古賀  誠君
      桜井  新君    高橋 辰夫君
      保利 耕輔君    川本 敏美君
      佐藤  誼君    清水  勇君
      東中 光雄君    甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
十二月三日
 辞任         補欠選任
  野上  徹君     臼井日出男君
  甘利  正君     伊藤 公介君
同日
 辞任         補欠選任
  臼井日出男君     野上  徹君
  伊藤 公介君     甘利  正君
同月一日
 理事綿貫民輔君同日理事辞任につき、その補欠
 として小里貞利君が委員長の指名で理事に選任
 された。
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本日の会議に付した案件
 議事進行係の件
 国務大臣の演説に関する件
 本日の本会議の議事等に関する件
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ですから、個別の自治体の経済的条件によってアンバランスができますから、したがって、従来やってこられたような減収補てん債その他の措置をとりあえずはとらなきゃならない、こういうように思うんです。
 問題は、もう一つ今度は交付税の方ですが、今度交付税は、補正措置されておるのはまだこれも一部であって、あと実際に国税の法人税収入が減になってきますと、この辺の精算が五十八年度にやらないかぬということになりますわね。現在の段階の補正の部分については、臨時の部分と、それから片一方の借入金で一応処理したことになる。だから、これから予想されるのは、私どもの予想で言えば相当大きなものになるというような見方をしておるんですね。だから、交付税で恐らく七千億前後でしたか、ぐらいの影響が出てくるのではないかという心配もしておるんです。そうしますと、これ五十八年度に精算をするということになることは、五十八年度の交付税会計がそれだけ頭から削られるということですわね。しかし、そういう状態になっても地方自治体の財政運営に支障のないように、従来のいろんな手法を駆使をして解決をいたしますということになるんだろうと思うんですよ。
 しかし、五十八年度という年はそういうことができるような条件があるんだろうか、いまの国の財政の推移を考えると。五十七年度の予算の編成でゼロシーリングであって、そして防衛費それから海外協力でも特別のところは突出したけれども、ほかのところはもう大なたをふるってきている。それから、五十八年度は、いま国会の予算審議でも出ていますように、防衛費がさらに後年度負担がばっと出てくるという年度になるでしょう。だから、五十八年度予算というのはゼロシーリングじゃなしにマイナスシーリングになるんじゃないかとさえ言われる、そういうときに、交付税財源といいますか、自治体の財源をちゃんと確保するというのは、ことしよりもより一層厳しい。このままで行けばですよ。いまの政府の方針が貫かれる——僕らは変えると言っていますけれども、いまの政府の方針が貫かれるとすれば、五十八年度の地方財政の財源措置というのはもっともっと厳しくなると思う。
 われわれから見ていますと、そういう五十七年度の予算を組むときに、去年までは財源不足が多かったのに、うまいぐあいに今度はとんとんになりましたとうまいこと計算をして、それでもいろんな手当てをしてやらないかぬと、こうなってきていますね。これ、五十八年度になったら、そういう精算分を含めて、しかも国の財政状況、このままの状態で推移すれば大変厳しくなると思うんだけれども、この辺についての見通し、口約束にならないで、必要な財源というものが確保できるというように言い切れるかどうか、この辺いかがですか。