日ソ漁業交渉につきましては、本年度は十五万トンにクォータが減るというような著しい変化があったわけでございまして、そのことを前提にいたしまして、十一月二十五日から漁業委員会が開催されるわけでございます。その漁業委員会におきまして、ソ連側の出方を見まして、今御提案のございました共同事業等についてもソ連側の出方を見ながらこれに取り組んでまいりたい。
 いずれにいたしましても、従来のやり方から何かの転換を図る必要は私どもも感じておるところでございまして、そのように取り組みを進めてまいりたいと、かように考えております。
次に、北海道の問題について質問いたします。
 御案内のとおり、北海道は今我が国が抱える経済不況のすべての問題を抱え込んでおりまして、重大な危機に直面をいたしております。この根本的な打開策がない限り、日本経済全体に及ぼす影響も非常に大きいという、そういう観点で北海道問題に絞って質問をしたいと思います。
 まず、農水大臣にお伺いいたします。
 漁業問題ですけれども、ソビエトではスケトウダラが非常にたくさん余っているという話を開いております。それで漁業問題の対策として、日ソ、日米の共同漁業の拡大を図るべきだと思いますけれども、いかがでしょうか。十一月二十五日から日ソ漁業交渉が東京で始まると聞いております。ぜひ、この共同漁業の拡大について積極的にひとつ主張をしていただきたいと思いますけれども、見解を承りたいと思います。
山口哲夫君の残余の質疑は再開後に譲ることとし、午後三時四十五分まで休憩いたします。
   午後二時四十三分休憩
     ─────・─────
   午後三時四十六分開会
今の答弁を聞いておりますと、やはりどこか心の隅に女性べっ視のあれはあったんだなと。慌てて取り消したというわけですから、十分ひとつ注意してほしいと思うんです。最後に要望しておきたいと思います。
 世界の歴史を見ておりますと、人種の差別をしたり、それから単一民族としての純血を誇りにしてきたような指導者というものはみずからの国と文化を破壊してきている、こう言われております。失礼ですけれども、総理が大変尊敬しておられるそうですけれども、ヒトラー、ムソリーニ、これがしかりであります。日本は今経済大国と言われておりますけれども、経済大国だけではなくして文化国家としても世界に認められるためには、まずやはりアイヌの方々を少数民族として素直に認めることから始めるべきだ、そういうふうに思います。法的には差別はない、こうおっしゃいましたけれども、今総理の言葉の中にも、社会的にはある、こう差別を認めております。そういうアイヌの主権、権利を守る立場での立法措置を十分にひとつ検討されるように要望して、この項を終わります。
あの言葉は、記者団の皆さんから質問がありまして、だれが書いたのかというそれに関連するような話がありまして、たしか調べたら私の事務所の女の子が書いたという話だと。女の子という意味はかわいい女の子という意味がありましてね、男の子が書いたんじゃない、女の子が書いたんだ、そういう意味で、むしろ愛称的意味で言っておるんです。しかしその後私ちょっと、それを言ってから、これはしかられるかなと思って、事務員が書いたんですと、そういうふうに一回そんなことを言ってから後は事務員、事務員という言葉を使っておるんです。それは私はそういう気持ちで、善意で、非常にかわいい女の子が書いたんですと、そういう意味で申し上げたんですけれども、怒られるといけないと思ってそれですぐ直したというのが事実であります。
 それから私は何も責任転嫁しようというんじゃないんで、事実を調べてみました。そのときに、その末尾にありましたような言葉を書いた記憶がないと彼女は言っておりました。しかし、いろいろその後調査した結果、書いた事実があったようでありましたので、これを監督しておる事務所長が遺憾の意を表明したと、そういうことでございます。
 以上でございます。
ただいま外務大臣が御説明いたしましたところを若干法律的に補足してお答えしたいと思います。
 外務大臣がお答えをしておりますように、新しい政権ができたときに国際法上、政府の承認という行為が行われることになるわけですが、その政府の承認と申しますのは、新しい政府が国民の非常に広範な支持を得て実効的な支配をその国に及ぼしているというふうに一般的に認められるような状況において政府承認ということが行われるわけであります。そこで、今度のフィリピンにおける事態は事実関係においていろいろ複雑な面がございますし、私どもに必ずしもまだわかっていない部分がたくさんございますけれども、実態論として見れば、今度の政権交代がアキノ大統領に対するフィリピン国民の広範な支持を背景として成立をした、こういう基本的認識がございまして、そういう認識に基づいて、政府としてはこれをフィリピンを代表する政府であるというふうに認め、これと正常な外交関係を維持していく、こういう決定をいたしたわけでございます。その決定を具体的には外務大臣談話という形で発表をしたわけです。
 そこで、この外務大臣談話というものが、先ほど来外務大臣が申し上げておりますように、これは実際上承認をしたものであるというふうに考えていただいて差し支えないわけでございますけれども、法的な意味で政府承認という行為を行うかどうかということになりますと、革命、クーデター等、国の基本的な政体の変更が憲法の枠外で行われるというような場合に政府承認というような明示的な行為を行うわけでございますけれども、今回の政権交代につきましては、先ほど申し上げましたような実態を踏まえまして、我が国としては新政権をフィリピン国民を代表する、フィリピンを代表する政府であるというふうに認めて、これとの間の外交関係を維持発展させるということを決めたわけでございますけれども、その具体的な政権交代の手続がフィリピン国内法上どういう形で行われたか、あるいはこれからどういうふうに行われそれが追認されるかという問題は、これは基本的にフィリピンの国内法の問題であるわけです。
 そこで、フィリピン側がそれについてどういう態度をとるか、どういう法的な立場をとるかということは、基本的にフィリピンの新しく成立した政権が議会等との関係におきましてどういうふうに成立するかという問題であるというふうに理解しておるわけです。日本に関します限りは、先ほど申し上げましたような実態を踏まえましてこれがフィリピン国民を代表する政府であるという認識を明らかにした、そういう意味でこれは実際上承認をしたものであるということを申しておるわけでございます。