御指摘のように地元の出店に対する反対あるいはそれに伴うトラブルが起こることは今後も十分予想されるわけでございます。地元説明を終えた後、大店審のプロセスに入るわけでございますが、私どもといたしましては、大店審がまず直接地元の消費者あるいは小売業者並びに学識経験者の人たちから意見を聞くというふうに今回法を改正して提案申し上げておるわけでございます。そのほか、地元の商工会議所または商工会というところで地元の意見を生の形でぶつけてもらう、そこで地元の意見を可能な限り実態面から出してもらって、必要があれば意見の整理集約ということをお願いしたいと思っておるわけでございます。そういう過程を通じて、大店審における調査審議に当たって地元の実情あるいは意見というものが可能な限り反映されるように幾つかの手続を考えているところでございます。
 御指摘のように、大店審は従来まで実質的な調整を商調協にゆだねてきたという点から見まして、必ずしもここに現在までの調整のノーハウが蓄積されているというふうに言いがたいところがございます。その点につきましては、一つは大店審の機能を抜本的に拡充いたしまして、現在の十六地方部会を全国的に広げることを考えております。
 また、御指摘の審査基準というものを一つの物差しとしてこの審査に当たるということは、かねてより大変重要なポイントということで、我々も現在でも審査要領というものをもちまして大店審における調査審議の三段基準というものにいたしてきたわけでございます。
 ちょっと長くなって恐縮でございますが、この審査要領は大体三つの部分に分かれておりまして、我々が審議に当たって考える基本的な認識と、そして私どもの方で可能な限り定量化するいわば審査指標といったものを設け、さらにもう一つ配慮事項といった、三つに分かれておるわけでございます。これは昭和五十九年にその基本ができたものでございますから、御指摘のように、新たに大店審が直接この調査審議に当たるに際しましてこれを抜本的に見直したい、また新しい時代の要請に沿うものにいたしたいということで、ただいま大規模小売店舗審議会に審査指標部会を設けまして鋭意御審議をお願いいたしておるところでございます。
四カ月間で地元説明が終わって、そこで合意すればいいけれども、合意しなければそれが今度は八カ月の大店審での審議になるわけですね。そうすると、現行法では大店審もありましたけれども、実際は事前に全部話がついてしまって、例えば地元の商調協と全部話がついて、いわばでき上がったものが上がってきたわけですね。それに判こをつけばよかった。今度はそうじゃなくて、むしろ大店審が真っ正面に出てきて、もし紛争やトラブルがあればそれをさばかなければいけませんね。私は今の大店審にはそこまでのノーハウの蓄積は余りないのじゃないかという印象があるわけですけれども、その点についてはどういうふうにごらんになっておりますか。
 と同時に、さばくことになりますと、審査の基準だとか要領だとかガイドラインだとかというものをつくらなければ、これはなかなかさばけない、さばきにくいですね。そういう点についてはどういうことを検討されておられますか。
   午前十時三分開議
 出席委員
   委員長 糸山英太郎君
   理事 甘利  明君 理事 北川 石松君
   理事 田中 直紀君 理事 中山 利生君
   理事 浜野  剛君 理事 高沢 寅男君
   理事 神崎 武法君
      天野 公義君    石井  一君
      大石 正光君    小杉  隆君
      坂本三十次君    椎名 素夫君
      水野  清君    村上誠一郎君
      森  美秀君    山口 敏夫君
      石橋 政嗣君    岩垂寿喜男君
      岡田 利春君    河上 民雄君
     平石磨作太郎君    伏屋 修治君
      正木 良明君    安倍 基雄君
      岡崎万寿秀君    松本 善明君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 宇野 宗佑君
 出席政府委員
        内閣法制局第一
        部長      大出 峻郎君
        外務大臣官房外
        務報道官事務代
        理       田島 高志君
        外務大臣官房審
        議官      福田  博君
        外務大臣官房審
        議官      遠藤 哲也君
        外務大臣官房領
        事移住部長   黒河内久美君
        外務省アジア局
        長       藤田 公郎君
        外務省北米局長 有馬 龍夫君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   恩田  宗君
        外務省経済局長 佐藤 嘉恭君
        外務省経済協力
        局長      英  正道君
        外務省条約局長 斉藤 邦彦君
        外務省国際連合
        局長      遠藤  實君
 委員外の出席者
        科学技術庁原子
        力局政策課長  石田 寛人君
        科学技術庁原子
        力局原子力開発
        機関監理官   興  直孝君
        科学技術庁原子
        力安全局保障措
        置課長     谷   弘君
        文部省初等中等
        教育局高等学校
        課長      森  正直君
        文部省体育局学
        校保健課長   込山  進君
        通商産業省貿易
        局総務課長   辛嶋 修郎君
        資源エネルギー
        庁長官官房国際
        原子力企画官  田中 伸男君
        資源エネルギー
        庁石炭部海外炭
        対策室長    加藤 周二君
        運輸省国際運
        輸・観光局観光
        部企画課長   平野 忠邦君
        外務委員会調査
        室長      藪  忠綱君
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委員の異動
四月十三日
 辞任         補欠選任
 渡部 一郎君     平石磨作太郎君
  永末 英一君     安倍 基雄君
同日
 辞任         補欠選任
 平石磨作太郎君     渡部 一郎君
  安倍 基雄君     永末 英一君
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四月六日
 核兵器廃絶に関する請願（草野威君紹介）（第一一七二号）
 同（伏木和雄君紹介）（第一一七三号）
 ジュネーヴ条約追加議定書の加入に関する請願（渡部行雄君紹介）（第一一七四号）
 同（井上普方君紹介）（第一二四一号）
は本委員会に付託された。
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四月十三日
 非核三原則の堅持に関する陳情書外一件（第一三号）
 海外移住等に関する陳情書（第一四号）
は本委員会に参考送付された。
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本日の会議に付した案件
 核物質の防護に関する条約の締結について承認を求めるの件（条約第五号）
 国際情勢に関する件
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