ただいま議題となっております児童手当法案について、社会民主連合を代表し、この法案に反対の立場から討論を行うものです。
 児童手当制度は昭和四十七年の発足来十有余年を経過しましたが、社会的にこの制度の意義についての理解と認識は必ずしも十分ではありません。これは、これまでの給付が第三子からのものであり、制度として不十分なものであったことに由来しています。今回の改革では第二子からの支給を取り入れていますが、その額は月額二千五百円という全く不十分なものであり、また第三子の支給年限が大幅にカットされるなど、制度全体としては大幅な後退となっております。
 我々としては、児童手当制度は人口政策的観点から積極的に活用していくべきだと考えています。すなわち、本制度の発足の昭和四十七年当時、出生率が二・一であったものがその後急激に減少し、昭和五十九年では一・八と人口置きかえ水準をはるかに下回る低い水準にあります。
 こうした低い出生率が続くと、老年人口比率が急激に高まります。特に戦後ベビーブーム時代に生まれた世代が六十五歳以上となる約三十年後には、老年人口比率が極端に高くなることが予測され、その時代の若年層の負担が過重となるおそれがあります。
 こうした点から、児童手当法は人口政策的に効果を上げるよう積極的に改革すべきだと考えますが、今回の改正案ではそうした期待には全くこたえておりません。
 以上のような点から、今回の改正案には賛成できず、また自民党提出の修正案も満足すべきものではなく、両案に対してともに反対であることを表明し、討論を終わります。（拍手）
   午前十時三分開議
出席委員
  委員長 今井  勇君
   理事 衛藤征士郎君 理事 島村 宜伸君
   理事 田名部匡省君 理事 玉沢徳一郎君
   理事 小川 国彦君 理事 田中 恒利君
   理事 武田 一夫君 理事 神田  厚君
      大石 千八君    大島 理森君
      太田 誠一君    金子原二郎君
      瓦   力君    菊池福治郎君
      桜井  新君    笹山 登生君
      鈴木 宗男君    田邉 國男君
      月原 茂皓君    東家 嘉幸君
      中川 昭一君    二階 俊博君
      額賀福志郎君    羽田  孜君
      保利 耕輔君    町村 信孝君
      松田 九郎君    三池  信君
      若林 正俊君    天野  等君
      上西 和郎君    串原 義直君
      島田 琢郎君    竹内  猛君
      辻  一彦君    日野 市朗君
      駒谷  明君    水谷  弘君
      吉浦 忠治君    稲富 稜人君
      菅原喜重郎君    津川 武一君
      中林 佳子君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  佐藤 守良君
 出席政府委員
        農林水産大臣官
        房審議官    吉國  隆君
        農林水産省経済
        局長      後藤 康夫君
        農林水産省構造
        改善局長    井上 喜一君
        農林水産省農蚕
        園芸局長    関谷 俊作君
        林野庁長官   田中 恒寿君
        林野庁次長   甕   滋君
        水産庁次長   斉藤 達夫君
 委員外の出席者
        総務庁恩給局恩
        給問題審議室長 鳥山 郁男君
        社会保険庁年金
        保険部国民年金
        課長      植西 常郎君
        農林水産委員会
        調査室長    門口 良次君
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委員の異動
五月二十二日
 辞任         補欠選任
  鍵田忠三郎君     二階 俊博君
  菊池福治郎君     笹山 登生君
  佐藤  隆君     桜井  新君
  月原 茂皓君     町村 信孝君
  野呂田芳成君     額賀福志郎君
  山崎平八郎君     金子原二郎君
  渡辺 省一君     瓦   力君
  新村 源雄君     辻  一彦君
  細谷 昭雄君     竹内  猛君
  松沢 俊昭君     天野  等君
同日
 辞任         補欠選任
  金子原二郎君     中川 昭一君
  瓦   力君     大島 理森君
  桜井  新君     佐藤  隆君
  笹山 登生君     菊池福治郎君
  二階 俊博君     東家 嘉幸君
  額賀福志郎君     野呂田芳成君
  町村 信孝君     月原 茂皓君
  天野  等君     松沢 俊昭君
  竹内  猛君     細谷 昭雄君
  辻  一彦君     新村 源雄君
同日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     渡辺 省一君
  東家 嘉幸君     鍵田忠三郎君
  中川 昭一君     山崎平八郎君
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本日の会議に付した案件
 農業者年金基金法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第六一号）
 地方自治法第百五十六条第六項の規定に基づ
 き、長野営林局の管轄区域の変更及び名古屋営
 林支局の設置に関し承認を求めるの件（内閣提
 出、承認第四号）
 昭和四十四年度以後における農林漁業団体職員
 共済組合からの年金の額の改定に関する法律等
 の一部を改正する法律案（内閣提出第七二号）
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