先ほど申し上げましたが、米価に関して生産者、消費者、中立委員を含めた米価審議会がございますので、米価審議会の御意見を聞きますほか、直接関係のございます生産者団体または実需者団体、さらには消費者の方々というような各方面の御意見を伺うようにしたいと思っております。
基本計画につきましては政府自体が管理する方向づけを示すわけでございまして、この政府の方針を指針といたまして関係者にそれぞれ御理解と御協力をいただくと考えておるわけでございますので、米価等のごとく政府の基本計画の決定が直ちに関係者を直接拘束するという性格のものではございません。したがいまして、この作成の過程におきましてはできるだけ関係者の意見を聞くということは努力していく考えでございますが、特定の機関を設けて、その機関に諮ってでなければ決定できないということではなくて、関係者の意見を十分に織り込みながら政府自身の責任において決定をしていくべき性質のものであると考えております。
いずれにしましても、基本計画を立てる前に何らかの形で関係者の意見がきちんと反映できる機関をつくるのか。これは米審等の意見を聞くと言いますけれども、米審等の意見を聞くのはもちろん米価との関連もありますし、いろいろありますからそれは当然でありますけれども、またそれとは違った形でこの基本計画そのものについて専門的に論議をする機関なり何なりを当然設定していかなければ十分な論議が尽くされない、こういうふうに考えているのですが、その点はどうでありますか。
先ほど申しましたように、基本計画が食糧管理に関する重要な問題でございますので、施策について広く国会の御議論を煩わすということは当然にあろうかと思っておりますが、ただ、この基本計画の策定自体は政府の行政的な措置と考えておるわけでございますので、その作成のプロセス自体におきまして国会の意見を必ず反映させるということを法定することはいかがかと思っております。
しかし、米価審議会は米価の問題について審議をする機関で、すでにそのための専門的な委員等の選任もされているわけでありますが、今度の基本計画の問題につきましては、政府の方で需給均衡という一つの原則の中でこの計画を出してくるというわけでありますから、言ってみれば、米価審議会の中でこれを全部ゆだねて審議をさせるということとはまた違うと思うのです。したがいまして、政府の管理の方向づけだということを食糧庁の方ではっきりと述べているのであれば、この基本計画そのものについての委員会なり国会の中の意見を、十分に審議することを義務づけるといいますか、その基本計画を策定するに当たって十二分に国会の意見を聞かなければならない、こういうふうに考えるわけでありますが、その点はいかがでありますか。
政府の決定いたします施策につきましては当然国会の場におきまして種々御論議がされるわけでございますので、そういう意味におきまして、基本計画にかかわる問題につきましても御審議をいただく機会をつくる必要があると思っております。しかし、米価等におきましても、あくまでも形の上におきましては米価審議会の意見を聞いた上で政府が決定することになっておりますので、決定の形といたしましては政府が決めるものと御理解をいただきたいと思います。
いまの答弁のように政府の管理の方向づけを行うということであるならば、たとえば国会の意見は当然聞かなければならない問題だと思いますが、農林水産委員会やあるいはそういう意味での国会の機関での審議なり検討なりのどういう場をお考えでありますか。
基本計画を作成するに当たりましては、生産者、実需者を含めましてできるだけ関係者の意向を反映させていくことが必要であろうと思いますが、その過程におきまして米価審議会等の意見も十分に聞いてまいりたいと考えております。しかし、この基本計画はあくまでも政府の管理の方向づけを示すものでございまして、これによって直接生産者、消費者を規制するというものでもございませんので、いわば米価のように米価審議会で諮問、答申を得るという性質のものではないと思っておりますけれども、関係者の意見を織り込むような機会は十分につくってまいりたいと思っております。
都道府県の問題につきましては、県別需給操作の問題についてはまた後で触れますけれども、その前に、基本計画の策定に当たりましては関係者の意見を反映する仕組み、これをどういうふうに考えているのか、関係者の意見を基本計画の中にどういうふうに反映させていくのか、これらについては何か制度化をすべきだというふうに考えますけれども、そういうお考えをお持ちでありますか。
いま御指摘のように、市長会からあるいは知事会から、さらに町村会から、それぞれ会議の開始希望日あるいは廃止予定時期ないしは協議会の運営規則のあり方等に関しまして、刻々と御意見が寄せられました。
 私どもは、こうした御意見に対しまして誠心誠意お答えをいたし、御理解を賜るように最大の努力をいたしたつもりでございます。特に、代表的な御意見といたしまして、ただいま先生からお話がございましたように、十月の十六日付で知事会が、その後の情勢に対する御意見をおまとめになりまして申し入れをきれました。それに対しまして、私どもは、八項目にわたりまして回答をいたしたわけでございます。中身は一々申し上げませんが、一つ一つにわたりまして、私どもなりに誠心誠意、今後十分に関係地方公共団体等の皆様方の御意見を承って地方線対策をやっていく、こういう基本的なスタンスでお答えを申し上げたつもりでございます。今後の地方交通線対策の実施に当たりまして大変重大な関心をお持ちになり、いろいろな御意見を持たれるという地方公共団体の姿勢は、全くもっともなことであるという認識のもとに、一つ一つ御意見に対してお答えを申し上げたつもりでございます。
 したがいまして、十一月二日という協議会の一般的な開始希望日、これが、一般論でございますが、こうした時点に向けましてかなり関係の地方公共団体の皆様方の御理解を賜ってきたというふうに現在私どもは考えておるところでございます。