余り細かいことは抜きにいたしまして、ＩＬＯへ行って努力してくださった委員の方もお一人はここにいらっしゃいますが、ＩＬＯが指摘しております関係労働者の利益を十分に保護するために適切な代償措置が必要であると、人事院総裁も言っておられます。その原則の重要性は政府として十分理解しているところであります。政府としましては、人事院勧告を尊重するという基本方針は堅持しておりまして、今後ともこの方針を変える考えはございません。
時間がありませんでＩＬＯの勧告その他には触れませんでしたが、昨年三月ですか、ＩＬＯの委員会の方から日本政府に対して、人事院勧告の迅速かつ完全実施を勧告しておられることは御承知のとおりであります。そしてまた、ＩＬＯの場では日本政府は、今まで人事院勧告が完全にかつ公平に機能しているとおっしゃっていることも事実でございます。こういった国際的な観点からも、ひとつ今回は、総理府総務長官として人事院勧告を尊重するという基本姿勢は絶対に崩さないでほしいと思うのです。最大限の努力というのについては、それ以上の努力はないという話がありましたので、その辺の解釈は違いがあるとしても、基本姿勢だけは今後とも崩さない、こういうことはＩＬＯ、国際的な立場からもこの席で御明言願いたいと思います。
お答え申し上げます。
 今の御質問の御趣旨は、私も十分肝に銘じていきたいと思っております。
 なお、繰り返すようでございますけれども、公務員というのは、労働基本権を非常に制約されておるわけでございまして、それを代替する唯一の機能が人事院であり、またそれを代替するための措置として人事院勧告というものが行われておるわけでございます。しかも、公務員はかかってその勧告というものに期待し、またそれによって士気も上がり、さらに一層の勤務意欲というものも出てくるものなんでございますから、いろいろ政府としては問題おありかもしれませんけれども、私どもの行う勧告というものは十分に尊重し、完全実施ということで努力をしていただかなければいけない、こういうふうに考えております。
 そうして今年、私どもが当然に給与の実態その他を調査をしなければなりませんし、現にしておるわけでございますが、その結果は、民間給与との比較においての較差として出てくると思いますから、その出てきた較差についてはこれを勧告として当然中に入ってくるもの、こういうふうに考えております。そういうふうな意味合いで、繰り返しますならば、やはり人事院勧告というものは何としても尊重していただかなければいけない、こういうふうに考えます。
人事院総裁にお伺いしますけれども、昨年の抑制というのは人事院から見れば科学性もないあるいははっきり言って権限も侵されていると私は認識するのですが、その解釈を抜きにいたしまして、そういう状態が遺憾であったことも含めて、本年度は昨年の抑制した分を十分配慮して今回の人事院勧告に反映させるお考えがありましょうかどうか。
従来からもそれぞれ、担当であった総務長官がなさってきたところであろうと思います。私も重大な関心を持っておりますし、先ほど来申し上げたような士気にかかわる問題あるいは労使関係が安定的に秩序あるものでなければならない、そのためには話し合いは十分にしてまいらなければならない、かように考えておるところであります。
さっきお話の中で、理解をさせ、協力を求めたというお話があります。前回の凍結は、理解をさせ、協力を求めたとは言いがたいと思います。本年度この公務員賃金を扱うに当たっては、ひとつ皆さんも理解と協力を求める立場から、公務員共闘とは再三にわたって政労交渉をして、その合意の上で実施するという基本的な姿勢をお願いしたいんですが、大臣、いかがでございますか。
お話しの筋は、私も何とかしなければならぬという気持ちになっておる背景に強くある問題でございます。そういった意味で、昨年の十一月二十七日ですか忘れもしませんが、丹羽総務長官が参議院内閣委員会で異例の措置と考えるんだという声明をされまして、私どももそのことを踏まえて今日までまいっておるわけでございます。
 二・〇三％が絶対悪かったんだというふうには思いませんが、だからといって六・四七％完全実施しなかったことが、そのままそれでいいんだというふうにも考えておりません。どちらかといえば、五十九年度また人勧がそれほど低くないベースで出てくるだろうと思いますが、その完全実施に向けては、先ほど来るる繰り返し申し上げておりますが、最大限の努力をしてまいりたいと考えておるところであります。
畜産局長、冗談じゃないの。お米の生産のときには、収量を上げる、生産性を上げる、投下労働力を減らすということがお米のためのいろいろな新しい萌芽を出していくわけです。軽種馬は速く走って優勝することが生産性なんだ。そこのところを抜きにして問題を考えているから混乱するので、この点をぜひひとつ、軽種馬にそういうものが検討できるように今考えてみると言っているから、私は質問を進めていきます。
 そこで、中央競馬会理事長の澤邊さんにお尋ねしますが、地方で自主的にやられている馬を使った競技の振興の問題でございます。
 昔から東北・特に私たちの青森県には農耕馬によるいわゆる馬力大会、輓馬大会、こういう伝統がございます。このごろ盛んになってきておりまして、津軽の金木町、木造町、県南の南部の方の十和田市などではかなり大規模にやられております。馬百頭、馬主が相当数出てきてこの競走をやって、ギャンブルではないのでございます。こうして、これは花見などとも重なって見物客も三千人、四千人と来て町も活気づいてきます。健全な大衆のレクリエーションでありスポーツでございます。金木町では馬力大会だけでなく輓馬の競技場をつくれないかとの希望も出しているほどでございます。中央競馬会、地方競馬会に対する対策も結構ではありますが、こうした民間で自主的に行われておる馬術競技、多様な競馬の一つの形態と言いますか、こういう大会の運営を助成したり、または馬主の改良増殖への助成——これは競馬会理事長ではなくして政府にお尋ねします。政府で答えていただきます。