この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き私が委員長の重責を担うことになりました。
 先般 本院から派遣されて、イギリス、イタリア、フランス及びスペインのエネルギー事情について調査をいたしてまいりました。
 この実情調査を通じ、我が国の石炭鉱業の置かれている立場及び産炭地域を取り巻く状況について、一層認識を深めることができました。
 また、北炭幌内炭鉱の閉山に伴う諸対策を初め、多くの解決すべき課題が山積している重要な時期に当たり、本委員会の使命は重大であろうと存じます。
 微力ではございますが、委員各位の御指導、御協力を賜りまして、誠心誠意円満なる委員会の運営に努める所存でございますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
     ────◇─────
御異議なしと認めます。よって、上草義輝君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長に本席をお譲りいたします。
    〔上草委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定により、委員長が選任されますまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
一言ごあいさつ申し上げます。
 本年八月に国土庁長官を拝命いたしました石井一でございます。
 災害を受けやすい我が国におきまして、災害から国土並びに国民の生命財産を守ることは国政の基本であり、大規模地震を初め、台風、豪雨、豪雪、火山噴火など各種の災害に関し、防災訓練などの予防対策の強化、迅速かつ的確な応急対策の実施、早期の復旧など災害対策のより一層の充実に向けて、野中前国土庁長官の施策を引き継ぎ、積極的に取り組んでまいる決意でございます。
 委員長を初め委員各位の御指導、御鞭撻のほどを心よりお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
御異議なしと認めます。よって、委員長は、理事に
      石渡 照久君    榎本 和平君
      中山 成彬君    二田 孝治君
      村上誠一郎君    吉原 米治君
      橋本 文彦君    滝沢 幸助君
以上八名の方を指名いたします。
     ────◇─────
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、引き続き委員長の重責を担うことに相なりました。
 委員各位の一層の御支援、御協力をいただき、円満に委員会を運営いたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。（拍手）
     ────◇─────
御異議なしと認めます。よって、稲垣実男君が委員長に御当選になりました。
    〔拍手〕
 委員長稲垣実男君に本席を譲ります。
    〔稲垣委員長、委員長席に着く〕
これより会議を開きます。
 衆議院規則第百一条第四項の規定によりまして、委員長が選任されるまで、私が委員長の職務を行います。
 これより委員長の互選を行います。
ありがとうございました。
 以上で小委員の皆様の御発言は終了いたしました。
 なお、志苫小委員より先ほどの資料が小委員長
の手元に提出されております。これを本日の小委員会会議録の末尾に掲載することにしたいと思いますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先日、小委員会で対外援助の基本理念につきまして私は意見を申し上げました。その際の基本的立場は、その折にも申し上げましたので改めてここでつけ加えることはないと思いますけれども、最近は金額的にも対外援助はますます増大する折から、実態を一層明確化する必要があると考えております。
 つきましては、理念・目的・諸原則あるいは質的向上、改善、その他実行についての行政府の取り組み方、責任の所在、それから国会の関与のあり方、あるいは一般国民への公開の手段とかその保障などにつきまして、基本法とも言われるべきものが法制化されることが一番望ましいとは思いますが、そこまで手が届かないという実情を踏まえてのことでしたら、今後の援助の指針ともなるべき憲章あるいは決議というようなものを諮られて、ここで明確化する必要があるということを痛切に感じて、そのことだけをまず申し上げさしていただきます。
 以上です。
公明党さんのは端的にはっきりお答えいただいたわけでありますが、社会党さんは市街化区域内の大都市の農地については手をつけないというお話のようであります。
 大企業の遊休地を使えばいいと、常にこれも言い古された、非常に過去三十年間同じことを言っておられるような言葉であります。全く私は信用ができません。一体本気になって勤労者に安い住宅をつくろうという意欲があるかどうか、全くその気持ちが出てこないわけであります。極めて残念であります。言うことは常にきれいに勤労者に住宅をと、こういう物の言い方でありますが、現実の政策になると全部逃げであります。こういうことでは、私は国民は信頼しないと思う。厳しいときは厳しく、そして温かい手を伸べるときは温かい手を伸べる、こういうことをやらないと、その場限りの調子のいいことだけで政治は進みません。そこは強く社会党の皆さんに、もっと現実的に目を開いて政策をまじめに議論してほしい、こう思うわけであります。
 もちろん自民党も真剣にやります。土地基本法をつくって出発点を一緒にしてやろうとしているわけであります。今言ったやつは全部出発点が一緒で、それから具体的政策をどういうことに持っていくかというところになると途端に違ってしまうということであります。最初に言った土地基本法の基本的目標を私がはっきり皆さんにお聞きしたのもそこであります。勤労者に安い住宅を、夢でなく与えることをやらにゃいかぬじゃないか、自民党はこれに全力をかける、こう言っておるわけでありますが、そこの点へいくと、それに資するような政策は私どもはとりません、大企業の何とかがあります、もちろん大企業の遊休地についても対応すべきことはしていきます、それだけで逃げるというのはひきょうであると思うわけであります。反省をしていただきたいと思うわけであります。
 もう時間が余りなくなりましたがもう一つお聞きいたします。四党連合の政策だったか各党の政策であったか忘れたわけでありますが、土地増価税の問題が出ておりました。引っ込んだような気がするわけでありますが、土地増価税の問題はどのように考えておられますか。公明党さんが持っておられた話だったでしょうか。