木島議員の私に対するお尋ねは、奇襲対処能力の欠陥を初め、各方面から指摘されている欠陥について、政府として具体的にどのように是正していくか、その考え方を示せという御趣旨であったと思います。
 政府といたしましては、防衛計画の大綱に基づき、限定的かつ小規模な侵略については原則として独力でこれを排除し得る体制を整えるとの考え方のもとに防衛力の整備に努めてきたところでございますが、防衛力の現状について見ますると、全般的にまだ防衛計画の大綱に定められた防衛力の水準に達していないほか、陸上装備、艦艇、航空機等の装備の老朽化、即応体制の不備、機種等の抗たん性の不足、弾薬備蓄の不足等による継戦能力の不足等、種々の問題を抱えております。これらの不備の是正はいずれもわが国の防衛力整備上きわめて重要であり、防衛庁としては今後とも可及的速やかにその実施を図っていく必要があると考えているところでございます。
 このため、具体的には装備の更新、近代化等を進めるとともに、中央指揮システムの整備等による即応体制の整備、航空機用掩体、基地防空用火器等の整備による抗たん性の向上、各種弾薬の備蓄の拡充等による継戦能力の向上、三自衛隊の統合演習等による統合運用体制の充実等に努力してまいりたいと考えております。
 また、御指摘のありました奇襲対処及び有事法制の問題につきましても、その重要性につきましては十分認識しておりますので、目下鋭意検討を行っている最中でございます。（拍手）
お答え申し上げます。
 総理から詳細に御答弁がありましたので、私は一、二点だけ申し上げます。
 南北問題で、政府開発援助の問題でございますが、総理からおっしゃったように、ことしで三年倍増の中期目標達成が必ずできますので、五十六年度の予算を大蔵省と折衝するわけでございますが、その際、さらにまた三年か五年かの中期目標はぜひつくりたいというふうに思っておるわけでございます。
 それから対ソ関係でございますが、総理からも御答弁がありましたので特につけ加えることはないのでございますが、ソ連は重要な隣国の一つでございますので、何としても相互理解のもとで安定的な友好関係を続けるということが必要だということはよくわかります。
 グロムイコ外相と会談をしましたときにも、最後に、お互いにそういう関係になるように努力しようということで握手をして別れたのでございますが、その後、イズベスチヤ紙に昭和三十一年の日ソ共同宣言が載ったのでございます。あの中には領土問題も含まれております。また、それと前後して出ました松本・グロムイコ交換公文という中にも領土問題があるわけでございますので、私どもは、何としても領土問題の解決を含んだ平和条約ができますように最善の努力をいたしたいと思っておる次第でございます。（拍手）
   〔国務大臣大村襄治君登壇、拍手〕
峯山議員の私に対する御質問に対してお答え申し上げます。
 私に対する御質問の趣旨は、憲法上保持できない兵器の範囲はどうかと、そういう趣旨のお尋ねであったかと承知しております。
 政府は、従来から自衛のための必要最小限度を超えない実力を保持することは憲法第九条第二項によって禁じられていないと解しておりますが、性能上もっぱら他国の国土の壊滅的破壊のためにのみ用いられる兵器についてはこれを保持することが許されないと考えております。
 そこで、他国の国土の壊滅的破壊のためにのみもっぱら用いられる兵器とはどういうものかというお尋ねでございましたので、たとえばＩＣＢＭ、長距離戦略爆撃機等があるものと考えております。（拍手）
    —————————————
防衛予算の別枠扱いを今後とも継続していきたいということに対して、これを大蔵大臣は了承したかと、了承はいたしません。なぜならば、そんなに長く大蔵大臣をやっているかどうか私はわかりませんから、当面のことだけであります。（拍手）
   〔国務大臣大村襄治君登壇、拍手〕
原則としてＭＦＡの数量というのは、前年、ある特定の実績年次から増加させるということ、枠も増加させるということが原則であることは当然でございます。ただ、先ほど申しましたように、それが原則であるけれども、やはりあくまで協議がベースでございますので、いろいろなパッケージで横ばいになったり削減したりすることも間々あることも事実です。全体のいろいろな品目間の取引でありますが、特にアクリルについては実は先ほど申しましたような裏があったわけでございまして、原則としてはわれわれとしては拒絶する気持ちも背景も力もあったと思いますが、さようなことでやったわけです。
 それから、毛織につきましては、これは実は年別の統計上では実績より減ったか横ばいみたいになっているのでございますが、実は昨年、五十四年協議したときには、二ヵ月前の九月までの過去一年から考えて次はどうするかと、こうやったわけです。ところが、実はそのとき急カーブで毛織が上がっていたわけです。したがいまして、その期間を暦年ペースでとると余り実績から伸びてないということだったのですが、ＭＦＡルールの過去の三ヵ月前からの一年という実績からは上がっておる、細かい話でありますが、かような経緯がありまして、おおむねはそういうことで、実績を下回るとか、規制枠を前年よりもさらに締めるということは原則としてやらせておりません。
 現実に、先生御承知かと思いますが、先ほども申しましたように毛の三品目、しかもそのうちのさらにいえば一品目以外はほとんど半分もいってない。枠は半分ぐらい余っておる、かような実情だ。毛製品の三品目につきましても、一品目だけでございましたので、二品目ですね、振りかえを要求いたしました。ことし、去年からやっていましたけれども、ことしようやく成功いたしまして、振りかえが実施できるということで、実質的には前進を見ているところでございます。