次は、外交関係にかかわる問題について一言触れてお尋ねしたいと思うわけでございます。
 朝鮮民主主義人民共和国とのこれからの我が国外交のあり方、そういった中で、御案内のとおり社会党は土井委員長がおいでになったりあるいは山口書記長がおいでになったり、あるいは最近では田邊前書記長がおいでになったり、その中ではもちろん両国間あるいは政党間のこれからの外交の展開について率直な意見交換もいたすわけでございます。同時に、かねて未解決になっております第十八富士山丸の二人の、船長初め船員の方の帰国問題、これは人道上の問題として早期に解決しなければならぬ。社会党もそういう点では側面的にいろいろ努力しておるわけであります。未承認国ではありましても、やはり外交的な接触を通じて、それを伴って早期に解決することが望まれるわけでございます。
 現在、外交の担当であります宇野外務大臣は、そういう点では従来の朝鮮民主主義人民共和国に対する外交の考え方について転換をしていかなければならぬ、これは竹下総理も同様な認識を持っておられると思うのでありますけれども。したがって、そういう立場から、内閣全体としてもアジアの平和、あるいは朝鮮におきます自主的平和統一が両国間で平和裏になされていくことを展望しながら、朝鮮民主主義人民共和国に対する従来の差別的な方向というものを根本的に改めていくという姿勢の中に第十八富士山丸の二名の乗組員の早期返還問題があるわけでございまして、これはその後どういう状況に外交的な接触を通じてやっておられるのか、あるいは現在の情勢の中で静観の状態であるのか、その辺のところを率直に御答弁願いたいと思います。
ただいま御指摘の点は大変重要な政治改革のポイントであろうと思いますが、政府の立場としては、その問題につきましては専らに政治家自身の問題であり、かつ国会の問題であろうかと思いますので、この問題について内閣としてコメントすることは差し控えさせていただいた方がよかろうかと思います。
 いずれにいたしましても、有識者会議の提言を受けて、自由民主党といたしましては具体的に法制化のできるものは法制化しようということで成案を得て国会に提出をいたしておることでございますので、その御審議がこの国会で十二分になされるもの、そのように考えている次第でございます。
この際、暫時休憩いたします。
 午後一時三十分から委員会を再開することといたします。
    午後零時三十五分休憩
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    午後一時三十分開議
特に北海道大使というのが設置をされておりまして、御活躍いただいておるというふうなことも聞いておりまして、どちらがどうということじゃないのでありますが、ともかく沖縄の現在の状況からいいましても、ぜひともこの沖縄大使ということを制度化する、ぜひそれを設置するということに前向きでお取り組み願いたい、こういうふうにお願いを申し上げる次第であります。
 時間が参りましたので、私は質問をこれで終わりたいと思います。ありがとうございました。
大臣が申し上げましたとおり、結局この電気通信の改革は、一社の独占を排して、競争によって、その競争の結果が利用者に低廉な料金という形あるいは高度なサービスという形ではね返ることを期待したわけであります。
 六十年改革以来、いろんな新しいニューコモンキャリア、ＮＣＣという形で参入が行われまして、今第一種事業では五十五社参入されております。しかし、多くはまだこれからのことでございますが、一番早く営業を開始いたしましたのはただいま御指摘のありました長距離系の三社のことだと思うのでございます。この長距離を扱う会社は三社ございまして、相当一生懸命活発な営業を行っております。ただ、出始めが東京、名古屋、大阪という地域をスタートにして徐々に今これを東西に延ばしておる、南北に延ばしておるという状況だと思うのであります。
 平成元年度の中間決算を見ますと、全体のシェアは、電話市場だけで見ますわけでありますが、ＮＴＴの売り上げとそれからこの長距離三社の売り上げを対比いたしますと、新期参入の方々三社合わせて全体で二・七％のシェアを占めているという状況になってございますので、総体としてはまだほんのわずかな部分に参入したにすぎないのかな。ぜひひとつ、今後とも料金を下げつつ、ネットワークをやはり全国的に拡大してもらうことが必要だということでございますが、そうした場合に、なかなか長期の経営的な見通しはどうかという点についても、当事者もそうでございますが、私どももなかなか難しい点があると思っております。
 今後、円滑な事業を展開していくためには、やはりＮＣＣはすべてＮＴＴの市内のネットワークに接続しなければ仕事にならないわけでございますので、そのために、私どもはいわば競争条件の整備という点で幾つか問題があると見ておりますが、一つは、ＮＴＴと長距離との接続をする際に、これがＮＴＴから出てきた電話か、長距離を使った電話かという識別する必要があるわけでございますが、ＩＤと言っておりますが、識別信号が出せる交換機と出せない交換機がまだございます。そのためにこのＩＤ化というか、交換機のディジタル化ということが大変重要なポイントになるわけでございますが、このＩＤ化を促進する、ディジタル化を促進する、これが一つ。
 それからＮＴＴとＮＣＣとの間に接続をどこでするかという問題がございます。離れたところで接続しますと、ほとんどが逆にいくというＮＴＴの回線を使うという結果になります。なるべく市内に近いところに接続点、ＰＯＩと言っておりますが、接続する必要がある。これをできるだけたくさん新事業者はつくりたいという要望がありますが、これについて、ＮＴＴの間でうまく接続点を要望どおりできるだけたくさんつける、そういう問題。
 それからＮＴＴが長年蓄積を、百年かけて独占をしておりますから、いろんな技術情報だとかあるいはトラック情報を一元的に持っておりますが、こうした情報をライバルにも提供する、こういう競争条件の問題が大変大事になってくる。同時に、この競争条件を整備するという意味でＮＴＴの提供は現在いろんなサービス全部に及んでおりますが、そうしたサービスの原価、市内と市外がどうなっているかというような原価、厳密な収支分計、それからＮＣＣはＮＴＴを使わなきゃならないわけですが、そういう意味ではＮＴＴの市内料金の低廉化、こういったことも大変大事なポイントになるかと考えておるところであります。