この基金の考え方は、後でかかるものを現在手当でしようというものでございまして、タコの足食いというとむしろ逆なんで、今手当てして後の負担を軽くしよう、こういうことでございます。先生先ほど来の指摘は、地方債でやっておいて後の償還財源をどうするか、結局はタコの足食いでやっておるのじゃないかということでございますが、今回の基金はそうではなくて、将来かかるものを今手当てしまして将来の財政負担を軽くしよう、こういう発想でございますので……。
お聞きしますが、基金費として八千三百五十九億、市町村分として八千四百八十四億、これだけのために新しい単位費用を設けて、単位当たり六百六十円交付税で積もうというわけでしょう。それは、需要額は全体として交付税の全体計画の中でどのくらいかといいますと、府県の方がおおよそ十五兆円、市町村の方もおおよそ十五兆円、三十兆円ですよ。三十兆円の中で八千五百億と県の分の八千四百億を加えますと一兆七千億円、利子の払いに基金を積み上げる、そうなりますね。タコの足食いもここまでくるともう病膏肓に入っているでしょう。そう思いませんか。交付税課長、そんなことでうんと言ったのか。
財源対策債の償還費でございますけれども、四千二百億余りでございます。それから基金費でございますが、八千三百六十億ぐらいでございます。これが県分でございまして、市町村分は千七百二十億ぐらいが財源対策債償還費でございます。それから基金費でございますが、八千四百八十億余りでございます。
 以上でございます。
六十三年はそうなっているんだけれども平成元年はどうなっておるのか。タコの足食いの状況はどうなっているのかということを非常に興味を持っておるのです。お答えいただきたい。私が言うのは、基準財政需要額の中で平成元年度分として公債費の部分はどういうふうに計算されておるのか、そうしてその中にいわゆる財対債関係として見られるものはどうなっているのか、この数字をひとつ具体的に示していただきたい。
交付税の配分、基準財政需要額の算定、まさしくそこが難しいところもございまして、私どもは従来共通の借金でございます交付税特会の借入金の償還ということでやっておったわけでございますが、当委員会の御指摘でもやはり個々の団体の地方債残高による圧迫という御指摘もございますので、今回あえて、これは財対債でございますので当時の許可の状況というものもはっきりしておりますし、その配分基準もはっきりしておりますので、交付税の基準財政需要額の算定にも十分なじむものとして今回個々の借金返しの手当てをした次第でございます。
それは、借りたものは利子をつけて正確に返すというのが借金でしょう。この場合これはそうならないんですよ。マクロの計算になりますから。個々の計算じゃないですから。都道府県はどうだ、大都市はどうだ、都市はどうだ、町村はどうだ、こういうことになっていきまして、そしてそれの借金が、公害による借金、過疎における借金、財源対策債の借金、これについて財源措置をしてやろうということになりますと、借りたとおり返さぬで、どこかがもうけ、どこかが損するという事態が起こるでしょう。そうなりませんか。
今回特例としまして基金費ということで交付税の需要額に計上しましたゆえんは、御承知のとおり六十数兆円の借金を地方財政は抱えております。従来、若干の余裕が出れば、いわゆる地方団体共通の借金である交付税特別会計の借金の繰り上げ償還ということを図った。しかし、個々の団体の地方債残高ということも相当なものでございますので、いわば個別の団体のそういうような借金の負担をある程度軽減していこう、こういうような観点におきまして、一方におきまして交付税特会、マクロ、共通の借金を返す、個々の団体につきましては交付税の需要額に算入して基金で将来の償還時に備える。ヒのような全体的なものと個々の団体のもの両方配慮いたしまして、中長期的に地方財政の運営が安定化するような措置を講じたものでございます。しかし、いずれにしましても、その財源対策債自体は昭和五十年代の財源不足の中で泳ぐために地方債を増発してしのいできたものでございまして、今後におきましてもその償還というものは地方財政において十分考えていかなければならない問題でございます。
お答えいたします。
 戦後北朝鮮が関与した事件は、これまで多数検挙しております。その地域も、北海道から九州まで全国に及んでおります。
 最近の事例を一つ御紹介申し上げたいと思いますが、これは西新井事件と私どもが呼んでおります、昭和六十年三月一日に警視庁で摘発した事件でございます。北朝鮮の工作員の朴何がしという男が昭和四十六年ごろ秋田県の男鹿半島から密入国いたしまして、二人の日本人の戸籍を次々と盗用して日本人に成りかわって同人ら名義の日本旅券を不正に取得いたしまして、工作員の育成とか、あるいは工作員を韓国に潜入させる工作、あるいは極東における工作拠点の運営等の活動をしていたわけでございます。その朴何がしに育成されました工作員は、昭和四十九年に北朝鮮に密出国しまして、工作員訓練を受けた後再度日本に密入国をいたしまして、朴の指示のもとで工作員候補者の選定等の活動に当たっていたわけでございます。
 なお、この事件におきまして、この捜査をしていく過程で宮本明という人物が出てまいりました。これは朴の関係者であるということはわかっておりまして、宮本明こと李京雨という男でございますが、北朝鮮の工作員であることが判明いたしました。この男は大韓航空機爆破事件の犯人が使用いたしました日本人名義の旅券の偽造にかかわっていたことが明らかとなっております。
 これらのスパイ事件における北朝鮮工作員の特徴的な手口を若干御説明いたしますと、特殊工作船を用いて海岸線から密入国、密出国を繰り返す、また外国人登録証明書を偽造したり、日本人の戸籍を盗用したりいたしまして在日朝鮮人または日本人に成り済ます、あるいは無線機、乱数表等を用いて北朝鮮から暗号指令を受けて日本を足がかりに韓国に対する特殊な工作、これは彼らの言葉で対韓地下党の工作でございますが、韓国の国内情報、あるいは日韓関係の情報、在日在韓米軍等の軍事情報などを収集しておるということでございます。