考えていないけれども、実態としては起こり得るというのは、私も舌足らずの部分があるかと思うのですけれども、出ますね。どういうふうに割り当てするのかというふうなことなんか含めて聞きたいところなんですが、もう時間がありませんから、最後に大臣にお尋ねしたいのですが、四条の部分というのは、「農林水産大臣ニ於テ随意契約ニ依ルコトヲ不適当ト認ムルトキハ此等ノ者ニ入札ノ方法ニ依ル」云々と、こうなっているわけですね。だから、はっきりしていることは、ここから、法律文から読めることは、だれが不適当と認めるかというと、農林水産大臣が認めるわけですね。で、何を基準として認めるかというその基準が明確じゃないわけですね。明確じゃありません。ですから、この法律からいけばいろいろと農林水産の判断によって基準も不明確なままでいろんなことが起こり得るという点は、私は予想されると思うのです。そうでないとすれば、大臣、ここにはっきりとあらゆる主食についてはこの入札という方式をとらないと明記できませんか。これは大臣に。
自主流通米から外れた二等や三等をと、こう言ったんですよ。特に三等なんかの場合には、もういま選別機なんかも非常に優秀ですから、歩どまりはちょっと落ちるにしましても、うまみのある米、こういうふうに言われているわけですね。すると引き合いが強いわけですよ。それがどうかと聞いたので、あと時間がないから、逆に引き合いの弱い場合にはどうなりますかということです。
 これまたもうちょっと具体的に言いますと、入札に予定価格を決めてやるわけでしょうけれども、それが標準売り渡し価格よりも絶対に低くならないという保証がないのではないか。つまり、入札によって、引き合いがないわけですから、弱いわけですから、皆さんが要らないよと言っているわけですから、強制的に配給するものでない、割り当てるものでないということになれば、その引き合いの弱い米は一体どうなりますか。どういう処理になりますか。入札というかっこうで売りさばくために、安い値段という形も考えられるのじゃないですか。
ただいまの良質米のような場合、これは自主流通米として原則として取引されるわけでございますので、政府売り渡し価格よりも高く売れるような場合には自主流通米として流通されるというふうに考えておりまして、これらのものが入札の対象になってくるということは考えておりません。
はっきりした点は、今後起こり得るべきことについては断言できない。逆に言えば、今後いろんな形でいろんな問題が起こり得るということだと思うのですが、ちょっといまの答弁であいまいですから具体的にお聞きしたいのですが、引き合いの強いお米の場合に——主食用ですよもちろん。その場合にどうなりますでしょう。ちょっともう少し具体的に言えば、たとえばササニシキだとかコシヒカリというのは非常に引き合いが強いでしょう、卸段階でも。そういう中で二等だとか三等米というふうになれば、これは自主流通から外れていくと思うのですよ。非常に引きが強いですから、そういう点から当然量が不足していて、欲しいという人がたくさんいる場合、五十五年産米でいまなんかそういう話が聞かれるわけですが、そういう場合どうなります。
今後起こり得べき可能性をすべてここで断定するわけにはまいりませんので、通常の主食用に採用するつもりはないというふうに申し上げておるわけでございます。やらないという考え方でそう申し上げておるわけでございます。
入札制度につきましては、いわゆる加工用やえさ用というような場合のように、品質も多様である、また競争する原料との関係上一本価格では決めがたいというような場合にこれを適用する考えでございまして、通常の主食用に採用するつもりは考えておりません。
大臣は、なぜ生産調整しなきやならなかったか、買い入れ制限しなきやならなかったかという点でいろいろ話されました。ただ、その中で、結果としてそのあらわれをどうするかという点で今回の法改正になったのだ、こういうお話からすれば、まさに生産調整の押しつけの一つのてことして買い入れ制限という行為を法制化したというこの事実ははっきりしていて、これが非常に問題であるということは、私は指摘にとどめたいと思います。
 次に、入札のところでお尋ねしたいのですが、これは法第四条のところです。あらゆる主食について入札は実施しないというふうに断言できますでしょうか。
先ほどもお尋ねがありましたが、私も心配の点で尋ねてみたいわけでありますけれども、水田利用再編対策によりまして稲転が進む中で、飼料米の導入が近い将来の問題として議論の対象となることは間違いないわけでありまして、一部にはこれを含めた総合食管とすべきだというふうな意見もあるわけでありますが、政府は食管制度としては将来的にどう対応されるつもりなのかをお尋ねしたいわけです。
 この点、先日の参考人の陳述の中にも強い要望もこれありまして、政府の積極的な取り組みを期待する向きも強いわけであります。大臣が就任早々でありますか、この飼料米等についても積極的取り組みを示されましたけれども、いつの間にか、後ろに座っていらっしゃる方々の意見の方が強かったかどうか知りませんけれども、何か方向転換を最近なさったような感じがしてならない。大臣を私ども叱咤激励するわけではありませんけれども、何か大臣として任期中に亀岡イズムというふうなものを明確になさることも必要じゃないか、私はこういうふうに思うわけです。
 というのは、後でまた申し上げますけれども、食管の逆ざや等についても、長官が逆ざやの適正な解消をというふうなことを言っておりましたけれども、私は逆ざやがあってもしかるべきじゃないか、あってしかるべきであって、それをもう少し強硬に大臣が突っぱねられて、そうして大蔵省との折衝においても生産者を守り消費者を守るという立場を一貫されるべきである。私どもどこまでも、そういう点における大臣の行動にできる限りの協力を惜しむものではないというふうに、先日の答弁を聞いて、切歯扼腕という言葉が当たるかどうかわかりませんが、そういう感じがしているわけであります。そういう点で、えさ米の問題、総合食管として考えるべきじゃないかという考え方を持っているわけですけれども、お答えを願いたいと思います。