池田  淳君    石川 要三君
      臼井日出男君    小澤  潔君
      小渡 三郎君    亀井 静香君
      亀井 善之君    久間 章生君
      工藤  巖君    左藤  恵君
      塩谷 一夫君    地崎宇三郎君
      中山 利生君    野呂 恭一君
      福島 譲二君    松野 幸泰君
      安田 貴六君    五十嵐広三君
      小川 省吾君    加藤 万吉君
      佐藤 敬治君    細谷 治嘉君
      松本 幸男君    石田幸四郎君
      斎藤  実君    青山  丘君
      部谷 孝之君    岩佐 恵美君
      三谷 秀治君    田島  衞君
七月十八日
 左藤恵君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和五十五年七月二十二日（火曜日）
    午後一時三十一分開議
 出席委員
   委員長 左藤  恵君
   理事 工藤  巖君 理事 中山 利生君
   理事 安田 貴六君 理事 小川 省吾君
   理事 佐藤 敬治君 理事 石田幸四郎君
   理事 青山  丘君
      池田  淳君    臼井日出男君
      小澤  潔君    小渡 三郎君
      片岡 清一君    亀井 静香君
      久間 章生君    塩谷 一夫君
      松野 幸泰君    五十嵐広三君
      加藤 万吉君    細谷 治嘉君
      松本 幸男君    斎藤  実君
      部谷 孝之君    三谷 秀治君
      田島  衞君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     石破 二朗君
 委員外の出席者
        警察庁長官官房
        長       山田 英雄君
        自治政務次官  北川 石松君
        自治大臣官房長 石見 隆三君
        地方行政委員会
        調査室長    岡田 純夫君
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委員の異動
七月二十一日
 辞任         補欠選任
  亀井 善之君     片岡 清一君
同月二十二日
 辞任         補欠選任
  福島 譲二君     久野 忠治君
    —————————————
七月二十二日
      石川 要三君    工藤  巖君
      中山 利生君    安田 貴六君
      小川 省吾君    佐藤 敬治君
      石田幸四郎君    青山  丘君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 国政調査承認要求に関する件
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地方自治体として、特に石炭政策に望みますことは、たくさんございますけれども、まず何と申しましても、石炭企業自体の安定ということが緊急課題でございます。いろいろ御指摘がございましたが、私ども北海道といたしましては、やはりお言葉のとおり、産炭地として石炭産出の中心となっている、六〇％も産出しているということでございますから、当然道といたしましても、あるいはまた堂垣内知事といたしましても、石炭が国の施策によるものであるということだけではなしに、実質的に石炭企業もしくは産炭地の市町村に対する施策というものを強めてきていることは事実でございます。はっきり申し上げまして、過般来、石炭企業に対しましても四十五億円といったような緊急融資を申し上げたというようなこと等もございますけれども、この一例を見ましても明らかでございまするし、また産炭地で非常に人口流出が激しいという中で、炭鉱が雇用に非常に苦労しておるということから、就業奨励金を初めてつけていただくとか、そういうことでの真剣な取り組みはしていただいておりまするものの、道の財政やあるいはまた市町村の財政といたしましては、これ以上はなかなか石炭企業に対するいろいろな手当ての方法としては財政的にもできない、こういうことでございますから、勢い国の施策にまつところが多い、こういうことになります。したがいまして、産炭地市町村が地域の振興と石炭産業の安定を念じておりますることの中で、何と申しましても、新鉱の開発と新区域の開発あるいはまた深部開発という問題がございます。この三点について、各市町村が、何とか鉱区の調整でありますとかあるいはまた深部開発については補助金等の傾斜配分をしていただいて、もっと生産原価を低めていただく、そういうことによっての言うなれば従業員に対する雇用条件の向上といいますか、そういうことにも連なってくるのならば、必ずや石炭産業を昔のいわゆる黒ダイヤの時代として認識をしていただいて、雇用問題でもかなりな雇用者が出てくるだろう、こういうことについて各市町村が非常に努力をしておるわけでございます。
 したがいまして、いま望みますことと言われますと、まず石炭企業自体が安定する、安定するためにはまず当面の施策としては、やはり石炭価格の問題と石炭の需要の拡大の問題でございます。冒頭申し上げたことでございますけれども、せっかく二千万トンという枠の中で残していただいた、ビルド・アンド・スクラップというような方式でなりましたけれども、実際にいま正確に申し上げますと、五十四年でも千七百九十万トンでございますか、千七百二十万トンですか、千七百八十万トンですか、その程度の出炭にとどまっているということは、片一方で三百五十万トンの貯炭を抱えて、売れれば幾らでも生産もしたい、増産もしたいという体制ではあるけれども、それすらも貯炭を抱えてできない。しかも三百五十万トンといいますと、言うならば一トン一万円にしましても三百五十億円の金が寝ているということに相なるわけでございますから、これに対する貯炭融資制度というものをやっていただきませんと、市町村、自治体自身が炭鉱の経営の悪化という問題の影響を受けて自治体財政に大きな影響を来すということになりますから、勢い先生のおっしゃいます市町村自体が待ち望むんだということになりますと、やはり石炭産業の早期安定と拡大生産ということになると私は思います。