医療保険の立場で予防をどう扱うかという問題でありますが、現在のところ私どもは、給付の形ではなしに、保健施設ということでやっております。したがって、例えば健康保険組合というのは、自分の健康保険組合の施設でもって、今先生申されましたような人間ドックをやるとか、あるいは精密な検査を毎年実施するとか、そういうことをやっておりますし、政府管掌健康保険におきましても、中小企業の従業員を対象といたしまして保健施設をやっておるわけでございます。また、国民健康保険におきましても、国民健康保険の保健施設、あるいは福祉施設活動として予防に関する活動をやっておるわけでありまして、私ども、この保健施設の重要性というものは最近特に重視しておりまして、この面における予算の確保あるいは事業の実施というようなものを督励をしておるところでございまして、先ほど老人保健部の方から申しましたように、一般の地域を相手にする保健事業と相まって、職域における保健施設活動を通じて予防活動をやってまいる、こういうことでございます。
 それでは、給付として取り入れることができるかどうか、こういうことでございますが、現在の健康保険の建前といたしましては、一応保険制度でございますので危険分散を図る、こういう思想に立っております。したがって、何かの保険事故が生じた場合にそれをみんなで補償をする、これが保険のシステムの基本でございますが、そういう事故が起こった場合、あるいは不時の出費に備えるという意味から保険制度ができている、こういうことでございます。
 しからば、予防活動というのはそういう保険事故としてとらえることができるかどうか、そこは非常に問題のあるところでございます。したがって、私ども現在の段階では、予防というものは危険分散という観点、あるいは不時の出費に備えるというような観点から申しますと、やはり保険事故の対象にはなかなか難しいのではないか。そういうことで、給付の体系ではなしに、先ほど申し上げましたように保健施設の体系で事業を進めておる、こういう形をとらざるを得ないのが現状でございます。
話をまたちょっともとへ戻したいと思いますが、この七月十日に東京都が健康に関するアンケート調査を行ったというのが報道されておりますが、健康に不安を持っている人が四九％と、自信を持っている人を上回ったということであります。特に主婦は五七％が不安を持っておる。御承知のように、女性の方が男性よりも五年または六年長生きでございますが、この女性の方が特に不安を持っている、ますます長生きになるのではないか――いや結構なことだとは思っておりますけれども。まあ、そういう不安というのがやっぱり現代病の一つであろうと思うんですよ。ストレスですね。ストレスというものの一つに、健康不安というのが、これは本当に大きなものだろうと思うんです。
 そこで、この健康の不安に対応するのに、私は、憲法第二十五条の健康保障というものの三つのレベルのお話を本会議のときにいたしました。第一レベルは疾病の治療である、第二レベルは疾病前状態からの回復、つまり早期発見、早期治療である、第三レベルがいわゆる健康づくり、健康の保持増進であるというふうに申し上げた。健康保障の最低限度というものを保障するのは憲法二十五条に定められているわけですが、私は、この第二レベルまでが健康保障の限度として取り入れるべきものだ、こう思っているんです。つまり、予防医学を推進すべきであると先ほど老人健康診査のところでお話しをいたしましたけれども、こういうことについては厚生省御異論がないでしょうね、ちょっと確かめておきたいと思うんです。
いわゆるミネラル等の入った水ということで、瓶詰あるいは缶詰等で売られているわけでございますが、これもやはり食品衛生法によりまして規制をいたしておるわけでございまして、食品衛生上危害がある場合には、やはり食品衛生法の規制の対象といたしまして販売の禁止措置等々を行う、それから瓶詰ないしは缶詰のものにつきましては、これは食品衛生法上製造所の許可が必要だというようなことで規制をいたしておるわけでございます。
   午前十時四分開議
 出席小委員
   小委員長 後藤  茂君
      浦野 烋興君    奥田 幹生君
      加藤 卓二君    粕谷  茂君
      仲村 正治君    中川 嘉美君
      日笠 勝之君    福岡 康夫君
      青山  丘君    横手 文雄君
      野間 友一君
 出席政府委員
        公正取引委員会
        事務局取引部長 利部 脩二君
        経済企画庁物価 
        局審議官    粟屋  忠君
        通商産業大臣官
        房審議官    矢橋 有彦君
        中小企業庁小規
        模企業部長   藤咲 浩二君
 小委員外の出席者
        経済企画庁物価
        局物価管理室長 新保 生二君
        農林水産省食品
        流通局企画課長 古澤松之丞君
        通商産業省産業
        政策局商政課長 小川 修司君
        商工委員会調査
        室長      朴木  正君
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七月十八日
 小委員深谷隆司君五月十八日委員辞任につき、
 その補欠として仲村正治君が委員長の指名で小
 委員に選任された。
同日
 小委員中村重光君同月十三日委員辞任につき、
 その補欠として中村重光君が委員長の指名で小
 委員に選任された。
同日
 小委員仲村正治承及び横手文雄君同日小委員辞
 任につき、その補欠として山中貞則君及び青山
 丘君が委員長の指名で小委員に選任された。
同日
 小委員青山丘君同日小委員辞任につき、その補
 欠として横手文雄君が委員長の指名で小委員に
 選任された。
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本日の会議に付した案件
 流通問題に関する件
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