私は、ただいま可決されました水俣病の認定業務の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案に対し、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、連合参議院、民社党・スポーツ・国民連合の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
    水俣病の認定業務の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法の施行に当たり、次の事項について適切な措置を講ずべきである。
 一、水俣病患者の早期救済が緊急の課題であることにかんがみ、救済すべきは速やかに救済するよう努めること。
 二、認定業務に当たっては、法の救済の精神を尊重して、申請者との信頼回復に努めるとともに、昭和五十一年十二月の熊本地裁の確定判決の趣旨を踏まえ、不作為違法状態を速やかに解消すること。
 三、水俣病の判断条件については、国際機関等における科学的知見の集積を踏まえ、一層の検討を行うとともに、水俣病患者が一人でも見落とされることのないように、全員が正しく救われるような精神にのっとって認定審査を行うこと。
 四、水俣病問題の重要性にかんがみ、住民の健康の状態、水質の汚濁の状態等について、速やかに総合的な調査を実施するとともに、地域の実情に応じ、健康被害の予防を目的としたサーベイランス体制を確立する等の適切な水俣病対策を講ずること。
 五、臨時水俣病認定審査会の委員の選任に当たっては、都道府県または政令市に置かれる公害健康被害認定審査会の委員と極力重複しないよう配慮し、本法制定の趣旨を生かすよう努めること。
  右決議する。
 以上でございます。
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 この際、清水澄子君から発言を求められておりますので、これを許します。清水君。
他に御意見もないようですから、討論は終局したものと認めます。
 これより採決に入ります。
 水俣病の認定業務の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して、水俣病の認定業務の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案に対し、反対の討論を行います。
 反対理由の第一は、本臨時措置法は、水俣病認定申請者の長期大量滞留及びチッソの経営危機という事態を患者切り捨ての方向で打開するため、一九七八年、それまでの認定基準を大幅に改悪した事務次官通知とセットで出されてきたものです。
 現行の判断条件を改めることなく本臨時措置法を改正延長しても、依然その事務次官通知とセットである点に変わりなく、患者救済に役立たないばかりか、むしろ患者切り捨て促進につながるものです。
 第二は、本臨時措置法施行後現在までの十年余の実績は、認定数でわずか三十二人、この三年間で五人にすぎません。その一方で水俣病患者は、現在、一高裁、六地裁に二千人を超える患者が訴訟を提起し、救済を求めて争っております。
 第三は、認定業務は自治体の事務という大原則を崩したものであるということです。公害被害者の認定は、公害健康被害補償制度により最も住民に近い立場にある自治体が行うべきが原則です。国での認定審査は、患者と審査業務を切り離し、その意味においても患者切り捨てにつながるものと言わざるを得ません。
 第四は、今回の延長措置は、国や県の怠慢による認定業務のおくれを不作為の違法とした判決に対し、裁判対策上県や患者に対して、国も努力しているという体裁を繕うためのものでしかないというふうに見えます。
 水俣病は、公式発見されてから既に三十四年が経過し、被害者も高齢化しており、熊本地裁関係では提訴以来既に八十四人の原告患者が死亡しています。生きているうちに救済をというのが被害者の切実な願いです。
 したがって、このような真の患者救済には、実効性が乏しい臨時措置法を延長するよりも、水俣病被害者である原告の訴えをほぼ認めた一九八七年三月の第三次訴訟判決を厳粛に受けとめ、早期に被害者の全面救済を図ることを強く要請し、本法案に対する反対討論を終わります。
自由民主党の馳浩と申します。参議院議員となりまして初めての質問となりますので、よろしくお願いいたします。私は体は大きいんですけれども気は小さいので、どうぞお手やわらかにお願いいたします。
 私、大学を卒業した後に、一年半ですけれどもふるさとの石川県の星稜高校という学校で国語の教員として教壇に立っておりました。短い期間ではありましたけれども、子供たちと接して、自分は授業をしたりあるいはクラブ活動で接したりあるいは生徒課の教員として指導したりという中で、いろいろと疑問を感ずることもありましたし教員をしていてよかったなと思うこともたくさんありました。
 中でも、実際に現場に立っておりまして疑問に感ずることはたくさんありまして、ぜひそれをいつか自分の手で解決するような立場になりたいという夢がありまして、こうして参議院議員に当選させていただき、質問する機会を文教委員会で与えていただいたということを感謝しております。
 それで、きょうは私、マスコミ等の報道で皆さんも御存じだと思うんですけれども、いじめを苦にした自殺、これは事件と呼んでいいのかどうかと思いますけれども、この事件を、その実態の把握ということと当面の対策ということと、そして抜本的な対策ということにテーマを絞って質問をさせていただきます。よろしくお願いいたします。
 まず、先月、十一月二十七日に新潟県上越市の市立春日中学校の生徒がいじめを苦にしてということでの自殺、この事件がありました。ここにその本人の、伊藤準君と言いますけれども、遺書がありまして、それを抜粋してちょっと読ませていただきます。
 「家族の皆様、さきだつ僕をおゆるし下さい。」と。いじめがあったということを述べた後に、そのいじめたいじめっ子がみんなたった一日で態度が変わって僕をいじめるようになったと。そのいじめの内容については、掃除の時間にトイレで服を脱がされたりあるいは水をかけられたり、いたずら電話をされたりと。また、お金の紛失もしょっちゅうあったと。あるいは学校へ行っても、友達はいるんだけれども、そのいじめっ子たちが周りの子供たちに自分を無視するようにしむけているというような訴えがあった後に、「僕は生きていくのがいやになったので死なせて下さい。」「家族のみなさん、長い間どうもありがとうございました。」と。
 十二歳の子供にこういう遺書を書かせるような事態に陥らせてしまった。いろいろと事情があったと思いますけれども、まず最初にお伺いしたいのは、こういう事件があったということに関しまして文部大臣はどのようにお感じになりお考えになっておられるか、見解をお願いいたします。