お示しの公務扶助料につきましては、かねてから旧軍人恩給再出発時以来の経緯、それから他の恩給とのバランス等を考え、また御遺族からの御要望等をも踏まえまして、その特殊事情にかんがみまして、できるだけの増額を図ってまいった次第でございます。
 昭和五十九年度におきましては、極めて厳しい財政事情を踏まえつつも、戦没者の御遺族に対します処遇といたしまして、まず一般のベースアップのうちの最も率の高い部分、兵の二・一％というものを持ってまいりまして、まず三月にベースアップをいたしまして、しかしそれにできるだけの上積みをしたいということで努力をいたしまして、八月からお示しのように月額で二千円、年額で二万四千円という上積みを、努力の結果、私どもとしてはできるだけのことをしたということでございます。まだ、いろいろ御意見等ございますと思いますので、今後とも、この点につきましては御遺族の御要望等十分承りながら対処していきたいと思っております。
今回、公務扶助料の最低保障額は八月から二万四千円の加算を行う、こういうことになっているようであります。この特別加算につきましては、従来から積算に特別の根拠はない、こういうふうに言われているわけでありますが、五十五年度は八万五千円、五十六年度が五万二千円とかなりの額になっておりましたが、それが五十七年度が二万一千円、今回が二万四千円、従来の半額以下になっているわけでありますが、月額十二万円の公務扶助料とするためにも従前並みの加算を要望したいと思いますが、今回八月から二万四千円を加算することになった経緯、それから次年度以降の対処方針についての御見解をお伺いしておきたいと思います。
先生お示しのとおり、なるべく前に繰り上げて同時にやるというのが私どもも好ましいというふうに考えておるわけでございますが、何せ極めて厳しい財政事情のもとでその改善の中身をできるだけ充実したものにする、限られた財源の中で改善内容をできるだけ充実させる、その二つの要請の接点と申しますか、それによりまして今回八月となったわけでございます。
 なお、今後この種の改善措置につきましては、その実施時期をどうするか、厳しい財政事情等種種の制約もありますので、諸般の情勢を勘案しながら慎重に対処してまいりたいと考えておる次第でございます。
扶助料の改定時期の問題についてお伺いしておきたいんですが、今回、扶助料及び傷病恩給につきましては、最低保障額を五十九年三月から改定するほか、八月から再改定する、こういうふうになっているわけでありますが、八月からの改定は特別の加算によるものでありますが、これも本来は年度当初または五十九年三月から行うべきであると思います。今回、仮定俸給の引き上げを従来より繰り上げたことを踏襲して、次年度以降、特別の加算による改定時期も八月より前に繰り上げるよう努力をすべきである、本当は同時というのが一番いいわけでありますが、そういう点も含めましてお考えをお伺いしておきたいと思います。
根拠条項は、先生お示しのとおりでございます。経済上の諸事情を総合勘案して改定を行うべきであるというこの二条ノ二の規定に基づきまして、今まで私どもの考えといたしましては、結局公務員給与の改定ということがいろいろな経済事情の集約されたあらわれであるというふうに考えまして、これに基づきまして恩給を改定してまいったということでございまして、十年以上この方式で定着してまいっておりますし、また恩給と申しますものが公務員を退職された方々の年金であるという点から考えましても、現職公務員のアップを指標としてやっていくのが最も適当であろうと考えて措置している次第でございます。
恩給の引き上げにつきましては、確かに公務員給与が今ほぼ中心になっているようでございますが、しかし恩給法の二条ノ二を読んでみますと、「年金タル恩給ノ額ニ付テハ国民ノ生活水準、国家公務員ノ給与、物価其ノ他ノ諸事情ニ著シキ変動ガ生ジタル場合ニ於テハ変動後ノ諸事情ヲ総合勘案シ速ニ改定ノ措置ヲ講ズルモノトス」、こうなっているわけでありますから、何も国家公務員の恩給だけでなくてもいいわけです。そういう点からいきますと、最近はほとんど機械的にそういうふうになっているような感じがするわけであります。そういうようなことからいえば、もう少しそこら辺のところを考えてもいいのじゃないかという感じもするわけですが、そういう点も含めまして、もう一遍お伺いしておきたいと思います。
恩給引き上げの根拠は、恩給の実質的な価値を維持するということが根底にございまして、ここ十年以上、前年度の公務員給与の改定に基づいて、それを指標としてベースアップするということでずっと一貫してまいっております。
東京外郭環状道路の一般国道六号の以南、すなわち松戸市、市川市にかかわる東京外郭環状道路の計画について、地元からいろいろ御要請があることなどについて知っているかどうか、また、用地買収の現状はどうかということでございますのでお答えいたします。
 東京外郭環状道路は、東京都市圏の都心方向に集中する交通を適切に分散導入するとともに、都心に起終点を持たない交通をバイパスさせるなど、東京都市圏の均衡ある道路網体系の確立にとって必要不可欠な幹線道路であると考えております。現在埼玉県内におきまして、地元の協力を得ながら鋭意事業を進めているところであります。また千葉県内においては、松戸市内の一般国道六号以北の区間について事業を進めております。これについては千葉県知事からもまた松戸市長からも、以北の道路、特にこの江戸川橋の整備については速やかにやってほしいという要請もあったところでございます。
 さて、千葉県内の一般国道六号以南の松戸市、市川市を通過する区間につきましては、昭和五十三年に千葉県知事から関東地方建設局長あてに、「納得される結論が出るまでの間、事業の実施を見合わせられたい」とする文書を受けております。用地買収は原則として見合わせておりますが、松戸市内の都市計画決定された道路区域内におきまして、地権者から家屋の建てかえなど、やむを得ない事情により買い取り請求が出されているもののうち、緊急の対応を要するものについてのみ用地買収を行っているものであります。市川市については、この文書をいただいて以来こういう買い取り請求があり、それに基づいての用地買収というものはございません。十年近く前にそういう買い取り請求が二件あったそうでございまして、そのときその用地を買い取ったということでございます。