午前十時開会
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   委員氏名
    委員長         松浦 孝治君
    理 事         石川  弘君
                上杉 光弘君
                片山虎之助君
                金田 勝年君
                河本 英典君
                佐藤 泰三君
                清水 達雄君
                楢崎 泰昌君
                西田 吉宏君
                荒木 清寛君
                岩瀬 良三君
                海野 義孝君
                風間  昶君
                白浜 一良君
                寺崎 昭久君
                益田 洋介君
                志苫  裕君
                鈴木 和美君
                角田 義一君
                吉岡 吉典君
                山口 哲夫君
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   委員の異動
 十一月十一日
    辞任         補欠選任
     佐藤 泰三君     上野 公成君
     西田 吉宏君     嶋崎  均君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         松浦 孝治君
    理 事
                石川  弘君
                河本 英典君
                荒木 清寛君
                海野 義孝君
                鈴木 和美君
    委 員
                上杉 光弘君
                片山虎之助君
                金田 勝年君
                清水 達雄君
                嶋崎  均君
                楢崎 泰昌君
                岩瀬 良三君
                風間  昶君
                白浜 一良君
                寺崎 昭久君
                益田 洋介君
                角田 義一君
                吉岡 吉典君
                山口 哲夫君
   国務大臣
       大 蔵 大 臣  三塚  博君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        小林 正二君
   説明員
       大蔵政務次官   中村正三郎君
       大蔵政務次官   西田 吉宏君
       大蔵省理財局長  伏屋 和彦君
       大蔵省銀行局長  山口 公生君
       証券取引等監視  若林 勝三君
       委員会事務局長
       国税庁次長    堀田 隆夫君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○国政調査に関する件
○租税及び金融等に関する調査
 （派遣委員の報告）
○継続調査要求に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 運輸事情等に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私は、やはり今のお話を聞いても理解ができないわけであります。ノンバンクについては公的資金を導入をしないということを言っているわけであります。もし住専の問題で今言われたように金融不安が生じる、個別の金融機関が破綻することがあれば、その金融機関を救うために公的資金を導入していくということをすべきではないかというふうに思うわけであります。
 また、法的整理をすれば時間がかかるのだということで二つの事例が官房長官の方から述べられました。しかし、多くの場合、もっと短い期間で処理ができたということもあるわけであります。公聴会でもその点を指摘される公述人の方々が何人もおられました。やはりこの点についても、私は真剣にもう一度検討をしていくことをお願いをさせていただきたいというふうに思います。
 それと、先ほど中井審議官の講演のことについて触れさせていただきました。その中で、私は大変もう一つ気になる問題があります。
 今回の財政資金の投入は大蔵省の大英断だと評価されるのではないかと自画自賛をしている、そういうくだりもあるわけであります。私は、政府も今回の処理策については、苦渋の選択の中で今回の法案を国会に提出をしているのだというふうに思います。しかし、現職の担当者は今日このような事態を招いてきた行政の責任というものを全く感じず、お上のやることは正しいのだ、こういう意識がやはりにじみ出ているのではないかというふうに思います。
 日銀法を見ても、例えば第一条を見てください。「日本銀行ハ国家経済総カノ適切ナル発揮ヲ図ル為国家ノ政策ニ即シ通貨ノ調節、金融ノ調整及信用制度ノ保持育成ニ任ズルヲ以テ目的トス」、こういうふうに書かれてあります。銀行法においても、大蔵省は銀行の役員やあるいは監査役の解任を命じることができる、こういう規定があるわけであります。こういう法律を見ても、やはりお上がすべてに優位をするのだ、こういう意識を法律が裏づけているところが私はあるのではないかというふうに思います。
 私は、政治の責任としてこういう法律を一日も早く改正をして、そしてお上中心の社会ではないのだ、お上がすべてに優位なのだ、そういう風土というものを解消をしていく、それが今政治の世界に課せられている大きな責任ではないか、このことを御指摘申し上げて、そして次の質問に移らせていただきたいというふうに思います。
 経済企画庁長官にお伺いをさせていただきたいと思います。
 次に、構造改革の問題についてでありますが、長官は、景気の回復というものを確実なものにしていくためには三つの課題があるのではないか、こういうことをお話しになられています。
 私は、特にこの三番目の課題のことについてお伺いをしたい。つまり、規制緩和を通じて日本の構造改革をしっかりやっていかなければいけないのだ、この点についてであります。
 長官は、今までの政府の規制緩和の取り組みについてどのように評価をされておられるのか。また、残された課題というものがあるとすれば、どういうところに課題があるというふうにお感じになられているのか。
 また、私は、規制緩和を通じてこの構造改革の問題を国民的な世論の中で議論をしていくためには、やはり何のために規制緩和をするのか、どういう形で構造改革をしようとしていくのか、それについての具体的な情報というものを開示していく必要があるだろうというふうに思っております。
 例えば、規制緩和をやることによってどれだけの経済効果があるのか。この規制緩和を通じてどれだけの雇用が創出をされるのか、新しい産業が生まれるのか。また、この規制緩和を通じて失業というもの、雇用不安というものが生じてしまうのか。そういうものを具体的に計数として出していく、やはりそういう努力も必要ではないか。
 そういう意味では、私は、経済企画庁としても果たすべき役割というものがあるように思うわけでありますが、この点についてもあわせてお伺いをさせていただきたいと思います。