余りこういうアイデアというのはまだ出ていないと思いますが、これはさっきお話しした二つ目の、将来的にどうやって働く人たちに安価でしかも働くところから近いところに快適な住宅をつくれるかというような観点からも、やはり定期借地権というのは、——今国の土地だけじゃありませんけれども、公有地、地方公共団体の土地なんかも必ずしも有効利用されているとは思わないのですね。
 しかも、じゃそれならば、有効利用されてないものならすぐ民間に払い下げをしてしまっていいものなのだろうかどうなのだろうか。いわゆる中曽根民活の反省というものに立たなければいけないわけですから、そういう中曽根民活の反省なんかも含めて、国有地、公有地というものをどういうふうに利用するかという意味合いにおいて、私は、やはり定期借地権ということをもっと国としても勉強してみる必要があるかなということで、今後の検討をぜひお願いをしたいと思います。大臣にもお願いをしておきます。
 時間が参りましたので、ありがとうございました。
基本的な物の考え方は、先ほど申し上げましたような考え方になるんだろうと思いますけれども、そういった、いわば事業と呼んでいいかどうかわかりませんけれども、これが果たして国のやるべき分野であるかどうか等についても、ある意味では財源措置をどうするかということと結びついている面もございますけれども、よく検討をしなければいけないというふうに思っております。
今ちょっと二つの話をしましたので混乱しているかもしれませんけれども、前者の方の、被災者用のマンションの再建に対してそういう定期借地権を利用して、国がそういう借地権者になって、そしてその分の資金を、この財源は財投でもいいですし、あるいは場合によっては、公有地になる、国有地になるということでいえば建設国債が利用できるのかということもあると思うんですけれども、そういう形で手当てをする。
 そうしますと、管理が大変だということでもありますけれども、その管理の裏返しとして、当然のことながら地代が大体二％ぐらい入ってくるわけですね。そうすると、時価の八割でとって二％の地代が入ってくると、利回りでいうと二・五％ぐらいになるんですね。国の利回りとして、国有財産の運用の利回りとして二・五％ぐらいになるわけですから、これは決して負担だけあって国にとっては大変な、迷惑な話だとかいうことではありません。
 もう少し前向きに、あるいは被災者の方からしてみれば、これはもう本当に、やはり今一番問題はダブルローンといいますか、金融公庫だとかそれぞれの持ち場持ち場でいろんな手当てを講じておりますけれども、結果的にはやはり二つのローン、しかも、現在払っておるローンというのは、もう財産そのものがほとんど滅失してしまったということに対するこのダブルローンというのが非常にやはり負担がきついわけですから、そのダブルローンから免れるということにおいては、私は真剣に検討していい問題ではないだろうかという考え方を持っておるんですが、いかがでしょう。
全く突然の御質問で、必ずしも専門的な検討をやっておるわけではございませんけれども、現在の国有地の管理、処分の基本的な考え方というのは、まず第一に、公用、公共用の用に供するということが第一でございます。それで、それ以外のものにつきましては、例えば先般の、いろいろ社会的な事象になっております物納財産のようなもので、公用、公共用に使えないものについては、できるだけ民間に処分をしていくという基本的な考え方をとっております。
 今の委員の御提案でございますけれども、いろいろ検討すべき事項があると思いますけれども、例えばそのような体制をとった場合に、国がどういうような管理をやっていくのか、いろんな面で、経費もかかるでしょうし人員も要る、あるいは権利関係をどういうふうにフォローしていくのか、いろいろ勉強すべき事項が多いのではないかというふうに思っております。
御異議なしと認めます。よって、動議のとおり決まりました。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後二時三十七分散会
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平成七年九月二十九日（金曜日）
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    開 会 式
午後零時五十九分
 参議院議長、衆議院参議院の副議長、常任委員長、特別委員長、参議院の調
査会長、衆議院参議院の議員、内閣総理大臣その他の国務大臣、最高裁判所長官及び会計検査院長は、式場である参議院議場に入り、所定の置に着いた。
 午後一時 天皇陛下は、衆議院議長の前行で式場に入られ、お席に着かれた。衆議院議長は、次の式辞を述べた。
    …………………………………
 天皇陛下の御臨席をいただき、第百三十四回国会の開会式を行うにあたり、衆議院及び参議院を代表して、式辞を申し述べます。昨今、わが国をめぐる内外の諸情勢は、まことに多端であり、緊急に解決すべき幾多の問題があります。この際、われわれは、景気対策・震災復興など当面する諸問題に積極的に取り組み、内政、外交の各般にわたって、適切な施策を強力に推進することにより、国民生活の安定向上につとめなければなりません。ここに、開会式にあたり、われわれに課せられた重大な使命にかんがみ、日本国憲法の精神を外し、おのおの最善をつくしてその任務を遂行し、もって国民の信託にこたえようとするものであります。
    …………………………………
次いで、天皇陛下から次のおことばを賜った。
 本日、第百三十四回国会の開会式に臨み、全国民を代表する皆さんと一堂に会することは、私の大きな喜びであります。国会が、永年にわたり、国民生活の向上、国際社会の平和と安定のため、たゆみない努力を続けていることを、うれしく思います。ここに、国会が、国権の最高機関として、その使命を遺憾なく果たし、国民の信託にこたえることを切に希望します。
    …………………………………
衆議院議長は、おことば書をお受けした。午後一時六分 天皇陛下は、参議院議長の前行で式場を出られた。次いで、一同は式場を出た。
    午後一時七分式を終わる