確かに量的だけじゃなくて質的な面でも充実していかなければならない。戦後四十年たった今日、こうしたＯＤＡのあり方、その内容等についてもいろいろと再検討してみる必要もあるのじゃないか。例えばアフリカなんかに対する援助が、どうしてもやっぱりアフリカの実態というものを考えると、無償援助というものを中心にしないと、あそこがやはり借款ということになりますと、もう元本さえも返せないというふうな状況ですから、ヨーロッパ諸国はほとんど無償でやっております。そういう実情等を見ますと、実情に応じた、その国に喜んでいただけるような体制でなければならぬと思います。しかし、日本の場合は開発途上国全体に対して広く行き渡った援助をいたしておりますから、そういう割り振りというものもなかなかそういう状況も踏まえてやっていかなければならぬわけでありまして、そうした地域の実態、それからこれまでのＯＤＡの実績の再検討、そういうもの等もいろいろと振り返ってひとつ検討してみたいと、こういうふうに思っております。
いずれにいたしましても、ＯＤＡ、今後この政策を推進してまいります場合には幾つかの問題があろうと思います。その一つは、量的な充実も必要でございますが、質的な改善と申しますか、御承知のように日本のＯＤＡは借款の比率が高くて、無償供与なり技術協力の比率が低いわけでございます。そういう意味で、質的な充実を図る必要があると思いますが、外務大臣いかがでございましょうか。
お隣に大蔵大臣もおいでになりますので、恐らくなかなかおっしゃるのが難しいと思いますし、また、もし大蔵大臣に質問をいたしますと、これはなかなか難しいという御答弁ではなかろうかと思いますが、総理大臣がおいでになります。別にお答えは要りませんけれども、これはやはり日本の国際的責務だと思いますので、どうかひとつ大所高所から新しい目標を立てて実施をするということについて御検討をお願いいたしたいと思います。
これはまだ基本的な話を詰めておりませんから、いずれにしても、これからのＯＤＡの一つの大きな目標といいますか、ＯＤＡについての日本の基本的な姿勢といいますか、そういうものをはっきりすることが大事じゃないか。具体的にそれじゃどうするかということについては、目下関係各省庁で今詰めておると、こういうことであります。
ＯＤＡはこれから日本が国際的に貢献をするためにも最も重要な柱の一つである、こういうふうに考えております。今回、今審議していただいておる六十年度予算におきましても、非常に厳しい財政事情の中で一〇％も伸ばしていただいたことを我々心から喜んでおりますし、日本の役割をこれによって果たすことができるというふうに思っておるわけであります。今回の予算措置によりまして、五年倍増という点については一応予算の上では九八％実現をしたわけでございます。
 これからどうするかという問題でございますが、我々としましては、何としても、このＯＤＡの世界におけるこれから日本の役割というものを考えた上でも、これはやはりどうしても増額をして、そして世界の期待にこたえていく、特に開発途上国の期待にこたえていかなければならぬ、こういうふうに考えております。これをどういうふうな形でこれから進めていくかという点につきましては、今関係省庁、関係各大臣とも相談をいたしておりまして、今度ＯＥＣＤの閣僚理事会もございまして、日本の立場を明らかにしなければなりません。世界も注目しておりますから、それまでに何とかひとつ積極的にこのＯＤＡを推進するという基本的な路線を打ち出せるように今努力をいたしておるわけであります。
どうぞひとつ、政府自身がそういうことに積極的に向かっていくという方向について、おっしゃいましたように積極的な御検討をお願いいたしたいと思います。
 次に、経済協力の問題について若干伺います。
 経済協力と申しますと、その中心は何と申しましてもＯＤＡであろうと思います。現在の中期目標は六十年をもって終了いたすわけでありますが、少なくとも予算ベースにおける限りは、政府の御努力によってほぼ目標を達成をするところまでいっております。しかしなお、国連が定めております各国ＧＮＰの〇・七％でございますか、その目標に対しては我が国は〇・三三％と半分弱というところでございます。それからなお、ＯＤＡについては途上国の要望も非常に強うございますし、また貿易摩擦の解消というような見地もございましょう。そういうことで、ＯＤＡの充実強化ということは今後ますます必要になってくると思うのであります。
 外務大臣に伺いますが、この際新たな中期目標を設定して、それを実施をしていくことが必要だと思います。いかがでございましょうか。
   正午開議講
出席委員
  委員長 小沢 一郎君
   理事 水平 豊彦君 理事 北川 石松君
   理事 保利 耕輔君 理事 亀井 静香君
   理事 古賀  誠君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 渡辺 三郎君 理事平石磨作太郎君
   理事 西田 八郎君
      加藤 卓二君    北川 正恭君
      小杉  隆君    桜井  新君
      田中 直紀君    長野 祐也君
      松田 九郎君    清水  勇君
      田並 胤明君    横江 金夫君
      沼川 洋一君    日笠 勝之君
      中井  洽君    東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 坂田 道太君
        副  議  長 勝間田清一君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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委員の異動
十一月二十六日
 辞任         補欠選任
  甘利  明君     小杉  隆君
同日
 辞任         補欠選任
  小杉  隆君     甘利  明君
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本日の会議に付した案件
 議員中野四郎君逝去につき追悼演説の件
 議員請暇の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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