今日までの世界の外交常識に倣っての総理の見識。しかしそれはそれとして、フィリピンに対する温かい気持ちを持ち続けたいという御表現、まさに適切な御判断だと思います。また、今お話がありましたとおり、まだ内閣誕生後九日目でありまして、向こうにしてみても、どんな援助、協力を求め、またどこを交渉の窓口とするか、その辺のところがまだ確立していないようでございますが、しかし結論から申しまして、やはりフィリピンの経済社会情勢はかなり深刻なようでございます。だから具体的、積極的に、民衆のための援助を可能なる限り即刻日本にお願いしたい、こう言っておるようでございます。特に、フィリピンに対する海外経済援助国としての日本の立場とウエートというのは非常に大きいものがあります。また失業は大変ひどいようでありまして、不完全失業者は四五％、うち完全失業者は一五％と言われておりますが、実際はそれ以上にひどいのではないか。農業生産は各地に非常なばらつきがあるようでございます。また二百六十億ドルを超える国際的債務をどうするか。これはまさにメキシコの破産に匹敵する膨大な規模のものであるように聞いております。労働者の賃金は八〇年以降全く調整されていない。その間物価は三〇％上がっておる。あるいは国内財政金融政策の見直しが急がれておるけれども、なかなかに困難な事情にある。なおまた、マルコス政権下、長いそうした政治がもたらした汚職、腐敗の後遺症は深刻な影を落としておる。こういう情勢の中で日本に期待するフィリピンの切実な気持ちはわかるわけなのでございます。
 一つの具体的な例を申しますと、例えばバナナ、パイナップル、マンゴーなどシーズンでは二五％、その他の時期でも一五％の関税がかけられているけれども高過ぎるのではないだろうか。ともかくこの辺のところからでも格別の配慮というものを日本がしてくれないだろうかというような希望もかなりあるようでございます。貿易摩擦の不協和音は単にアメリカだけではないということは総理が一番よく御存じでありますけれども、何かなし得るところから、そしてまずフィリピンの国民の民生安定のために日本は何をなし得るかというようなことにつきまして早急に考え方をまとめていただきたいと要望いたします。
 この点につきまして、外務大臣、何かお言葉があればお願いいたします。

 亡くなった老女は、過去を語りたがらなかったのでございますが、少女時代に身売りをされまして、国内から満州へと流れ流れて、ついにこの地域にたどり着いてひとり暮らしの道を歩き、孤独死をいたしたものと見られております
この老女は生活保護を受けておりました
心臓が悪いため入退院を繰り返しておりました
福祉事務所で何かと頻繁に連絡をとっておりました
正月になりましてからは、体がむくんでまいりましたので、周辺の方、福祉事務所が入院を勧めたのでございますが、頑固に拒み続けて、ついに死に至ったものでございます

 生前、この老女が口にしておりました入院したくないという理由の一つが、入院すると金がかかるということであったのでございます
被保護者なのになぜかかるのかという疑問もありますし、あるいは被保護者だからそのような気持ちを持たせるのかというようなことも疑問となってまいりますが、入院時の一部負担は家にいてもかかる経費との単純比較では済まない問題を含んでいるということを示しております

 このような考えの延長線からは、期間撤廃の合理性が導き出されてまいります
しかし、例えば年金生活者の生活実態からは、これは年金課税の強化と同様に、生活設計を破綻させる問題と映っております
九千円で二カ月、年一万八千円の入院負担が、一年入院の方であれば十八万円になるということは、年金収入の一割、二割を一部負担だけで占めることになります
大きな打撃でございます
もとよりこれだけでは済まない問題であります

 現行の二カ月という期間は、立案段階では四カ月という期間が考えられました
その根拠は、老人の平均入院期間ということにありました
改正を企図するのであれば、考え方、根拠においては一貫性を持つことが当然でないかと考えておるところでございます
期間は切るべきであります
二カ月を一挙に無期限というのは、乱暴のそしりを免れないのでないかと考えております
診査、教育、相談、指導、訓練、訪問、これらの保健事業体制の不備、特に保健、看護サービスが重要であるのに、マンパワーが不足しているということを地域においては実感いたしておりますが、負担の引き上げだけが先行しておるように感じております
一部負担は病気を持つ老人一人一人の生活に直接深刻な影響を与える問題であります
あくまでもきめ細かく思いやりあるものとしていただきたいと存じております

 終わりに、老人保健法は福祉か保健かという議論がありますが、私どもは福祉の理念に立って福祉の専門分野も包含して運用されることを要望いたします
老人医療は老人福祉法の中で生まれまして老人保健法に引き継がれた、そういう経緯がございます
いわば福祉と医療と保健と各制度の合作と言えるものでございまして、その理念、特色が生かされなければ財政数理のたたき売りの論議に終わる危険性をはらんでおります
縦割りセクトの垣根を払って、三者の協調一体化したサービスをもっと地域や在宅者に手厚く提供していただきたい、そう考えております

 寝たきりはつくられるということを私どもはよく知っております
しかし、寝たきりの家族の状況を見ますと、寝かせきりにせざるを得ないという条件もございます
それが改善されれば寝たきり老人の増加も減速されるのではないか、そのように私どもは考えて、高齢化社会の到来に備えて、老人人口がふえましても要介護老人の増加を何とか減速させられればというふうに考えまして、みずから努力いたしております
痴呆性老人についても同様であります
老人保健施設については、慎重に検討していただきたいと存じております
この中に、福祉サービスの機能と体制を明確に位置づけていただきたい
また、特別養護老人ホームの整備を促進していただきたい
一方、特別養護老人ホームにおける医療、看護の機能と体制を強化していただきたい、このように考えております

 最後に、老人保健法の運用には、老人の意見が反映できる場をつくっていただきたいということを申し述べまして、この改正案が十分な審議によりまして善処されるようお願い申し上げる次第でございます

 陳述を終わらしていただきます