そのように理解して結構ではないかと思います。
 戦争行為は宣戦の布告によって始まり、休戦協定ないし停戦協定によって暫定的に戦火をおさめますが、最終的に二国間の権利義務関係を確定するのは、特に戦争の結果としての場合には領土の帰属でございますが、を決定するのは平和条約でございまして、平和条約に敗戦国が署名調印するということは、敗戦の結果を、領土の喪失をみずから受諾するという意味でございますので、平和条約の締結によってすべてが決着するということで間違いないと思います。
これはもう伊藤先生にお答えいただいたがいいかなと思いますが、必ずしも限定してのことではございません。どなたでもよろしいのですが。
 一九五六年の日ソ共同宣言は、領土問題での二国間の合意が成り立たなかった。そのために平和条約という方向には発展しなかった。はっきりしております。同時に、今回目指しているのが平和条約の締結です。しかしどこまで行くかわかりません。そういう状況に立たされて、改めて平和条約とはということについて思いをいたすのですが、平和条約が締結されるということになりますと、二国間における領土問題はそれをもって最終的に決着がつくというふうに理解していいかどうか。先生方の御意見を願います。
大変ありがとうございました。
 私は、今度のゴルバチョフさんの来日で焦点はやはりそこのところが急所どころだ、やはり四島は返せ、これは固有の領土だ、これは日本全国民そういう気持ちです。四島を返すと向こうに言ってもらうためにはまた何かこちら側もしなければいけないという、その辺がこれから外交交渉の急所になるのではないか、このように思うわけであります。
 それで、最後に末次先生に、沖縄返還の交渉のいろいろな経験もお持ちでありますのでお伺いしたいのですが、沖縄返還の場合と北方領土の返還とは、これは状況も違います。ですけれども、今から十九年前沖縄も既に正式に日本の領土になりました。今度は北方領土を正式に、正式にというよりも、これは日本の固有の領土ですから、ちゃんと返還してもらおうという段階でありますので、沖縄返還の交渉の経験を踏まえて、今回の交渉についてどういう点をやはり考えておく必要があるかとか、突然の質問で大変失礼なんですが、お考えがありましたらよろしくお願いします。
私は、ソ連国内にも四島返還派、二島返還派、ゼロ回答派、いろいろあるんだろうと思うのです。私どもが配慮すべきことは、ソ連国内の四島返還派を力づける、四島返還派に塩を送る、弾を送る、そういう対応をすべきであって、二島返還派やゼロ回答派を助ける対応をすべきではない。そういう観点に立ちますと、ソ連側が正式に四島を時期を明示して返還するという意図を表明するまで、本格的、大規模な日本側の実質的支援、援助というものは一切すべきではない。なぜなら、そういう状況があって初めてソ連国内の四島返還派は返還すればそれが来るということが言えるのに対して、日本側が別の対応をしていれば、二島返還派、ゼロ回答派は、何も四島を返さなくても既に日ソ関係は拡大しているじゃないか、このままなし崩しに進めていけばよいのではないかと言うだけだからであります。
 しかし、ソ連側が正式に期限を定めて四島返還をコミットする前にも、言葉の上で、ビジョンの上で、プログラムの上で日本側としては、ソ連側が四島一括、期限明示返還の意思を表明すればこういうことをしてやるんだ、ああいうことをしてやるんだ、日ソ関係はこうなるんだというバラ色の夢は大いに振りまくべきではないか。これはコ
ストゼロでありますし、しかも膨れ上がった夢というものはソ連国内において四島返還派を大いに支援する材料になるわけでありまして、そういう意味で知的支援ということが言われておりますが、いわゆる技術協力、ノーハウの伝授ということに限らず、日本側としてはこういうビジョン、プログラムがあるんだということを打ち上げる、アドバルーンを揚げる、それを含めた知的な私どもの対応をしていくべきではないか、そのように考えております。
時間がどんどん過ぎますので、私の方から実情を若干指摘しまして、特に消費純増計画について問題点を御指摘申し上げて、それについての所感を一言いただきたいのです。
 例えば純増計画はタイプが九つある中で、学校給食、私はこれは期待してよろしいと思うのです。ただ、これが問題としては手続が非常に煩瑣であるとか、あるいは父母負担の増にならないかとか、あるいは文部省サイドで学校給食の増加を計画している分があったとすれば、その分を超えなければこの場合はカウントしないわけでしょう、そういった問題もあるということが一つ。ただ、学校給食といわゆる備蓄の二つは私の感じとしては実効のある、あるいは定着しそうなタイプですが、他は問題があると思うのですよ。
 例えば純米酒、これは米一キロにつき酒一升でしょう。そうしますと一俵こなすのに農家は六十本清酒を飲まなければならないということになる。これではアル中製造政策じゃないかという悪口も聞こえてくるのですね。これは幾ら酒が好きな農家だって大変ですよ。これでもってこなすということは私はかなり問題があるのではないかと思うのです。米の加工品についても、みそこうじ、結局生産者が米を買い戻して自分でこうじみそをつくるわけでしょう。この手間が要る。お握り、これは何かの催しのときにお握りを無料で提供するという格好でやるわけでしょう。だれだってそうしょっちゅうお握りを必要とする催し物があるとは考えられない。
 ことほどさようにこの九タイプのうちの学校給食と備蓄以外は永続しない、私はそういう気がします。早晩見直しの時期が来るのではないかという気さえするのです。ですから、消費純増計画を含めたこの米対策というものは食糧庁を含めて農水省としてはもっと真剣に考える必要があるし、あるいは先ほど申し上げた水田全面活用という非常に高次元の政策判断というものを必要とするのではないかという感想を持っています。一言この純増計画について、今私が申し上げたことを含めて、その見通しについて伺いたい。