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九月三十日
 国民医療の充実に関する陳情書（第一二四号）
 白内障手術の人工水晶体使用に対する健康保険適用に関する陳情書（第一二五号）
 アトピー性皮膚炎対策の確立に関する陳情書（第一二六号）
 看護職員の確保と看護体制の充実強化に関する陳情書外二件（第一二七号）
 重度戦傷病者死亡後、その妻に対する三号扶助料の増額等に関する陳情書（第一二八号）
 原爆被害者援護法制定促進に関する陳情書（第一二九号）
 公的年金制度の長期的安定に関する陳情書（第一三〇号）
 厚生年金・海員保険の格差是正に関する陳情書（第一三一号）
 廃棄物処理施設建設補助金の増額に関する陳情書（第一三二号）
 廃棄物処理制度の整備充実に関する陳情書外一件（第一三三号）
は本委員会に参考送付された
御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、衆議院規則の改正は、第百二十二回国会召集日に議決することになります。
 本日は、これにて散会いたします。
    午前十時三十四分散会
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また、これに伴う衆議院規則の改正についてでありますが、お手元に配付の案について御協議願いたいと存じます。
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 衆議院規則の一部を改正する規則案
    〔本号末尾に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
 なお、本日の議院運営委員会において、国会法の一部改正の件についてのこれまでの経過並びに結果を私から御報告いたしますので、御了承願います。
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これより国会法改正等に関する小委員会を開会いたします。
 国会法の一部改正の件についてでありますが、今回の改正の内容は、衆議院に常任委員会として安全保障委員会を増設し、第百二十二回国会の召集日から施行しようとするものであります。
 本件につきましては、長年にわたる重要な課題であり、昭和五十五年に安全保障特別委員会が設置されました後も、その常任委員会への移行について、十数年にわたり、議会制度に関する協議会、議院運営委員会理事会などを中心に真剣な協議が続けられてきたところでありますが、今国会に至り、各党の御努力により合意に至ったものであります。
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 国会法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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   午前十時三十一分開議
出席小委員
   小委員長 森  喜朗君
      与謝野 馨君    谷垣 禎一君
      額賀福志郎君    野呂 昭彦君
      中川 昭一君    阿部未喜男君
      森井 忠良君    小林 恒人君
      貝沼 次郎君
 小委員外の出席者
        議院運営委員  東中 光雄君
        議院運営委員  伊藤 英成君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
        衆議院法制局第
        一部長     内田 正文君
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本日の会議に付した案件
 国会法の一部改正の件
 衆議院規則の一部改正の件
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確かに、おっしゃるとおり、貧困から、あるいは食うに困って人の物を盗んだ人から罰金を取るということは、ある意味で矛盾かなという感じが当然あったのだろうと思いますけれども、現在では財産犯というのが大分様相が違ってきていると思うのですね。欲望が非常に肥大してきて、ぜいたくをしたいために財産犯に走るというケースが多いだろうと思います。そうだとすれば、財産犯について罰金刑を選択刑として定めるということは決して不合理なことではないわけでございまして、世界的にも、自由刑から財産刑へという大きな流れがあるというふうに聞いてもおります。この財産犯について、罰金刑を選択刑として規定する方向で、今後十分御検討いただきたいと思うわけでございます。
 それからもう一つ、よく問題となるのが公妨でございます。公務執行妨害罪、これに罰金がございません。ところで、公務執行妨害はいろいろな場面で発生するわけでございまして、例えば労働争議であるとかそういう場合にも起こりますし、それからデモンストレーションなどのような場合にも公妨に問われるケースがあります。それからまた、最近では、交通事犯が起因となって公妨が適用されるケースもふえているというふうに聞いております。交通違反の取り締まりに対して、人間のやることですから多少感情的になるということは、取り締まり側にもドライバーの側にもあり得ることでございまして、そういう際に、結局公妨というようなことに立ち至るケースがふえてきているというふうに聞いております。
 この場合に、公務員それから学校の先生等が公妨に問われますと、たとえ執行猶予になっても結局身分を失わざるを得ない。それが非常に問題を含むところでございます。恐らく最初に刑法を規定した段階では、公務執行妨害というのは、お上に逆らうとんでもないやつだということから自由刑ということになったのだろうと思いますけれども、現在のように社会に多様な価値観が生じている場合には、さっき言いましたように、公妨というのも交通事犯から発展するというようなケース等々考えますと、いろいろな類型があり得るわけでございますから、これについては罰金刑を選択刑として入れておくことが必要なのではないだろうかというふうに思いますが、この点はいかがでしょうか。