先ほど御指摘の五十五年の三十銭への値上げのときは実は多様化勘定というものを創設いたしまして、一キロワットアワー当たり二十一銭五厘の増税をお認めいただいたわけでございます。
 そのときに私ども、歳出の長期的な需要見通しというのを立ててございますが、実は今回三年後で税率引き上げということに相なりました中身をちょっと御紹介いたしますと、歳出需要の方、これは当時立てました創設時の見通し、その中の五年先、つまり五十五年から六十二年という当面五年先の見通しでやってみましても、当時から比べますと六十億円ぐらいふえているだけでございまして、歳出の方はほとんど差がございません。これは、一つには、われわれとして厳しく歳出の見直し、重点化を図ったところからきたものでございます。
 ただ、一方、景気の停滞でございますとか電力に対する省エネルギーの進展、こういったものがございまして、電力需要が非常に伸び悩んでおります。したがって、当時私どものつくりました歳入見通しと比較いたしますと、当面五年先までの間で約千六百億ほど歳入需要が落ちるということでございまして、これが、実は今回お願いしております一キロワットアワー当たり七銭の増税が必要となった理由でございます。私どもといたしましては、この増税をお認めいただきますと、大体当面五年先程度のものはこれで現在の中期的な歳出需要を賄えるもの、そういうふうに見通しております。
今回の税率の引き上げの提案は、昭和五十五年の五月に一千キロワットアワー当たり八十五円から三百円に引き上げたところから、わずか三年目にしての引き上げ提案でありますね。その制度が発足するときには、電力需要が伸びて税率はほぼ同じでもやっていけるなんということが言われ、同時にまた、十年の需要計画等が出されて、いかにも税率はそう安易に伸びていきませんよというような説明があったにもかかわらず、わずか三年目にしてこういう提案がなされる。
 そういう意味で、私どもも、もしこの法案が成立することになりますれば、これは今後の対策費用のいかんにかかるわけでありますが、本当に今後何年間も、これから先税率の引き上げはしなくてもいいのか。この法案が通れば今後数年間にわたって引き上げはしなくてもいいのかという、そのことの約束がないとどうも歯どめ論にならない。何かノーズロでずるずる税率引き上げ、需要が拡大する、また引き上げというイタチごっこになる可能性がある。そういう点で、歯どめについてどういうふうな考えを持っておられるのか。
   午前十時二分開議
出席委員
  委員長 伊藤 公介君
   理事 小里 貞利君 理事 狩野  勝君
   理事 古賀 一成君 理事 鈴木 宗男君
   理事 長勢 甚遠君 理事 上原 康助君
   理事 土井たか子君 理事 遠藤 乙彦君
      奥田 敬和君    坂本三十次君
      中山 正暉君    細田 博之君
      松浦  昭君    宮里 松正君
      井上 一成君    川島  實君
      高沢 寅男君    藤田 高敏君
      鍛冶  清君    古堅 実吉君
      柳田  稔君    和田 一仁君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 武藤 嘉文君
 出席政府委員
        外務大臣官房外
        務参事官    小池 寛治君
        外務省アジア局 池田  維君
        長
        外務省欧亜局長 野村 一成君
        外務省条約局長 丹波  實君
        外務省国際連合
        局長      澁谷 治彦君
 委員外の出席者
        内閣官房内閣内
        政審議室内閣審
        議官      小島比登志君
        内閣総理大臣官
        房参事官    坂本 幸一君
        内閣総理大臣官
        房参事官    成田 一郎君
        国際平和協力本
        部事務局参事官 川口  雄君
        警察庁刑事局保
        安部少年課長  今井 大助君
        防衛庁防衛局運
        用課長     野津 研二君
        法務省民事局第
        二課長     小池 信行君
        法務省民事局第
        五課長     下田 文男君
        法務省民事局参
        事官      岡光 民雄君
        法務省入国管理
        局参事官    坂中 英徳君
        外務大臣官房審
        議官      小西 正樹君
        文部省初等中等
        教育局高等学校
        課長      富岡 賢治君
        文部省学術国際
        局国際企画課長 行田  博君
        厚生省保健医療
        局精神保健課長 廣瀬  省君
        厚生省児童家庭
        局企画課長   宮島  彰君
        厚生省保険局国
        民健康保険課長 石本 宏昭君
        郵政省放送行政
        局第二業務課長 上田 誠也君
        外務委員会調査
        室長      黒河内久美君
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委員の異動
五月十一日
 辞任         補欠選任
  東  祥三君     鍛冶  清君
  和田 一仁君     柳田  稔君
同日
 辞任         補欠選任
  柳田  稔君     和田 一仁君
同日
 理事東祥三君同日理事辞任につき、その補欠と
 して遠藤乙彦君が理事に当選した。
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五月十一日
 子どもの権利条約批准に関する請願（沖田正人
君紹介）（第二〇一七号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 児童の権利に関する条約の締結について承認を
 求めるの件（第百二十三回国会条約第九号）
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