六〇年ＳＯＬＡＳの改正のやりにくい条件を今度の七四年ＳＯＬＡＳではやりやすくした、それはどういうふうな違いが出たか、ちょっと説明してください。
お答え申し上げます。
 現在有効なのは一九六〇年のＳＯＬＡＳでございますが、ＩＭＣＯにおきまして新しい技術の発展に見合ってこの条約を改正しようという試みが前後六回ぐらいにわたって行われたのでございますが、改正のための規定が余りにも条件が厳し過ぎて、いずれも改正が実現いたしておりません。そのような経験にかんがみまして、この現在御審議をお願いしておりますＳＯＬＡＳ条約では、特に附属書の第二章以下で、技術革新が非常に早く行われている事項につきましては改正をできるだけ簡単な条件で実現できるようにという趣旨で規定されておりまして、それが主な改正点でございます。
最後のお尋ねになるわけですが、今度の七四年ＳＯＬＡＳではこの条約の将来の改定のための手続が非常に、何と言いますか簡素化された、こういうふうに聞いておりますが、そのねらいなり、また具体的にはどういうふうに簡素化されたという、そういう点の御説明を願いたいと思います。
お答え申し上げます。
 この七四年のＳＯＬＡＳと先生御指摘のいまの議定書、これは双方一体をなすという考え方に立っておりまして、議定書の方は、七四年ＳＯＬＡＳの中に規定されております各種の安全基準の中で特にタンカーを中心といたしました安全基準をさらに強化するという観点から締約されたわけでございまして、この条約と議定書は一体をなすという見地に立っております。
次にお尋ねしたいのは、七四年のＳＯＬＡＳ、それからあと七八年の議定書によるＳＯＬＡＳ、こうなっていますが、この両者の関係、先ほどの御説明では、七四年ＳＯＬＡＳの国会承認を六年もかかったのは、その間議定書のできるのを一応見定める必要があった、こういう御説明ですが、この両者の重なる関係とか両者の相互関係を御説明願いたいと思います。
現代農業の盲点となっている点についてただいまはお伺いしましたが、さらにこれに関連して、農薬乱用の弊害ということについても、この機会にお伺いしておきたいと思います。
 農作物に発生する害虫、害菌を抹殺するため、劇毒物が本格的に農業に応用されだして約三十三年になるわけであります。それ以前は薬剤師以上の有資格者でなければ、その取り扱いを厳しく禁止していた劇毒物に、農薬という穏やかな名称がつけられて、ほとんど無制限にその施用が奨励され出したのであります。くしくもＮＨＫで明十四日の朝六時半の「明るい農村」で「追跡・幻の農薬」と題して放映することが二、三日前から予告されております。朝「明るい農村」を私よく見ておりますが、明朝もこの放映に対して見るつもりでおりますけれども、私がここに質問を通告するときと同じくしてこういった問題が出てきたものですから、私も実は不思議なものを感じております。この内容を端的に申しますと、まだほんの一部の解説が出ただけでございますけれども、使用禁止の農薬を、農民はどこから入手するのか知らないが、現に使っておるという内容のようであります、これは明朝見なければわかりませんけれども。私は恐らくこういったことがあちこちにあるということはかねがね聞いておりますし、過去何回となく政府の見解をただしてきたときにもたくさんの投書なり電話を受けております。またぞろこういったことが後を絶たないかと思っておりましたが、最近はその傾向がますます強くなってきたと言うのです。それは免疫性が強くなったものですから、どうしても低毒性ではなくて強い農薬を農民は使うということにならざるを得ない、かように思うわけです。技術会議の皆さん方が果たして御存じであるかどうか私はわかりませんが、これはゆゆしい問題であります。国民の将来の健康、子孫の繁栄、いろいろなことを考えたときに、こういったことの取り締まりまたはこういった問題に対して十分な対策を講じなければ、将来国民に大きな禍根を残す、私はかように思ってざんきにたえません。この問題はきょうは本命ではございませんので、次回にこういった問題については農林水産大臣を迎えて私は見解をさらにただす考えでおりますので、この問題については留保しておきます。
 農薬の乱用は、農薬に強い害虫、害菌が生き残る結果となりまして、それらはさらに抵抗性を強めて繁殖し、被害は逐年増大し、農薬は低毒性から猛毒性へとエスカレートしていったのであります。たとえば、普通物で人畜無害とされていたかつてのＤＤＴは、その使用以前は抵抗性を持っている害虫は十種類未満であったのが、二十年間に二百五十種が抵抗性を持つようになってきております。そのため農薬の使用量も年々膨張してとどまるところを知らないのであります。本員が五十年以来さきに指摘したとおりでございまして、毎年大量に施用されてきた農薬は土中に蓄積してきて、有機塩素系は三年から二十年、有機水銀系は半永久的に毒性を発揮して、土壌中の有効微生物を激減させ、あるいは生態系を破壊して植物の正常な生育を阻害するとともに、植物体内に吸収残留して、ついには食品公害を生み出すに至ったのであります。
 そこで、私は、農薬乱用の弊害ということについては過去にしばしば政府の見解をただしてまいりましたけれども、こういったことを踏まえて、改めて政府の認識というものについてお伺いをする次第であります。