橋本政権がいつまで続くかという問題になってきますが、わかりました。
 そこで、次の問題ですが、官房長官も今おっしゃったんですが、ああいう状態というのが不法な状態であるということになりますと、ここで官房長官の前の発言との関連でもう一つ質問したいことが起こってまいります。
 というのは、梶山官房長官は、三月二十九日だったと思いますけれども、例の知花さんの土地使用の期限が切れる直前ですが、そのときに四点にわたる理由を挙げて、この土地が土地所有者に返還されていない状態について直ちに違法であるということには当たらないのではないかと考えているという談話を発表されました。
 ところが、四日の予算委員会で、一般論としてかもしれませんが、特別立法必要論という答弁が出てきた。これは、経過からいいますと、四月一日以降不法な占拠状態になっていることについて、新進党の山口議員が、法的見地からも政治的見地からもこれは望ましくない、制度としてこういう空白を許しているのは妥当ではないという質問をされて、それに対する梶山官房長官の答弁としてそれが出てきた、こういうことでありまして、これは私は明らかに矛盾すると思うんです。
 というのは、違法というには当たらないというふうに談話でおっしゃった。それなら新規の立法とか新規の特別立法というものは必要ではないじゃないかということに当然なるわけで、ですからこれは矛盾だと思います。長官としては違法だと考えられるからこそそういう新規立法、特別立法という答弁になったんじゃないかと私は思うんですが、その辺はいかがでしょうか。
一般の問題として提起しているんだ、その努力をすべきだという見解を述べたんだというふうに理解をいたしますが、私の質問に対する問題として、現政権のもとで提案するかどうかということについては一般論としてのお答えに限定をされた、そういうふうに理解をしますが、よろしいですか。
国の行政で法的に適法でない状態が生まれるということは、これは行政のシステムとして決していいものではございません。それを考えますと、確かに憲法上の私権と公益、国益というものとの調和、この問題はあろうかと思うんですが、例えばの話、御承知のように公共用地の取得に関する特別措置法がございまして、道路や高速道路その他はもちろん土地収用委員会にはかかりますけれども、最終的な段階では建設大臣がその業務を行うことができるようになっております。
 ですから、一般の、特に地方の下の目標であればそれはそれなりに私はいいと思うんですが、日米安保条約に基づいて米軍に施設・区域を提供する、そういう責任を負っている国の一番根幹にかかわる問題が、国としての行政的な措置をとることができない状態で、違法な状態にまで放置をしていいのかどうなのか、これを考えますと、そういう問題に対する対応の仕方があるのではないか。そして、そういう事務的なものを乗り越えて、なおかつ政治判断は当然その上にあるわけでありますから、一般論として行政の方々はそういうものが不法な状態にならないための努力をすることは当然であります。その上に立って政治判断が行われるべきであります。
 ですから、今の沖縄の状態を考えますと、前総理、今の橋本総理は沖縄と話し合いをするという根本の姿勢を政治的に取り決めをしたわけでありますから、私はこの問題で今行っているということを御説明申し上げたわけであります。
一般論を申し上げたわけでございまして、今々沖縄の基地問題をめぐっていわば権原のない状態にあっておるわけでありますが、誠心誠意沖縄と話し合いをすることによってこの問題の解決を図るという現実的な対応策に変わりはございません。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      荒井 広幸君    川崎 二郎君
      久野統一郎君    熊代 昭彦君
      斎藤 文昭君    桜井  新君
      島村 宜伸君    額賀福志郎君
      萩山 教嚴君    福永 信彦君
      穂積 良行君    太田 昭宏君
      河上 覃雄君    北側 一雄君
      田端 正広君    冬柴 鐵三君
      前田 武志君    松沢 成文君
      吉田 公一君    米田 建三君
      左近 正男君    松本  龍君
      横光 克彦君    簗瀬  進君
      東中 光雄君
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平成八年一月二十二日（月曜日）
    午後零時十四分開議
出席委員
  委員長 簗瀬  進君
   理事 荒井 広幸君 理事 熊代 昭彦君
   理事 斎藤 文昭君 理事 田端 正広君
   理事 吉田 公一君 理事 横光 克彦君
      川崎 二郎君    久野統一郎君
      桜井  新君    萩山 教嚴君
      太田 昭宏君    河上 覃雄君
      北側 一雄君    冬柴 鐵三君
      前田 武志君    松本  龍君
      東中 光雄君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 倉田 寛之君
 出席政府委員
        自治政務次官  山本 有二君
        自治省行政局選
        挙部長     谷合 靖夫君
 委員外の出席者
        自治大臣官房審
        議官      井戸 敏三君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  大竹 邦実君
        自治省行政局選
        挙部管理課長  山本信一郎君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       鈴木 良一君
        特別委員会第二
        調査室長    田中 宗孝君
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一月二十二日
 簗瀬進君が委員長に当選した。
同日
      荒井 広幸君    熊代 昭彦君
      斎藤 文昭君    田端 正広君
      松沢 成文君    吉田 公一君
      横光 克彦君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔東中委員、委員長席に着く〕