関空というのは、わざわざ島をつくって、そこにたくさんの事業所を入れて、そして一つの事業体として今運用されているわけですよね。ですから、今、雇用関係だけで法律的に解釈をしたらそういう解釈かもしれませんけれども、新しいことをやっていることには間違いありません。株式会社というやり方といい、そしてたくさんのそういう事業所で成り立っているという問題ということからしても。だからそういう中で、この空港の運営を担うそういうすべての働く人たち、労働者、こういう人たちが健康でまた効率的に働ける、こういうふうにするためには、安全衛生上の管理をどういうふうにするのかというのは、いわば新しく突きつけられている問題だというふうに私たちは考えているのです。そういう意味での検討が必要ではないかということなんですね。
 それで、一万八千人が働いておられるわけです。休養室というのは、横になることのできるというのが大変休養室の休養室たるところですから、この必要性というのは本当に大きいものだというふうに思います。二十四時間体制です。夜中に飛行機がおくれて到着すれば終業時間はそれだけおくらさなければいけない、また終電がなくなって家に帰れないこともあるということも聞いています。だから、日常的に飛行機の便数によってこの勤務体系というのはかなり変則的であります。生活時間もいろいろであります。ですから、そういうときに休める時間に横になれるということは大変必要だというふうに思う。今、もちろんこれは設置が義務づけられているという点からしても、そういうことにもっと前向きに取り組まなければいけないのではないか。
 その点でも、先ほどお話の中に休憩室という点では幾つか設置されている、こういうことでの努力もございますから、もう一歩進めて、ぜひこの休養室という点でも検討していただきたいということを重ねて申し上げておきたいというふうに思うのですが、いかがですか。
労働者の安全の確保につきましては、基本的には労働者を直接雇用する事業者に労働災害の防止や健康の確保のために必要な措置を講ずるべき責任があるものと考えております。したがいまして、個々の事業主に店舗を賃貸する立場にあります関西国際空港に、各事業主が雇用いたします労働者に対しまして安全衛生上の措置を講じさせることは困難であると考えているところであります。
私は労働安全衛生法の解釈につきまして有権的に解釈する立場ではないものですから、もし間違っていたらお許しいただきたいと思いますが、その従業員と直接雇用関係のある場合に今の法律に基づく休養室を設ける義務が出てくるというふうに私ども理解しております。
 ただ、法律的制度はそれといたしまして、今関空会社では島内に八カ所の休養室を設けておりまして、その四カ所につきましてテナントの従業員の方にも、要するに関空とは直接雇用関係のない従業員の方にも開放しているというふうに聞いております。
私の調べによりますと、そいう休養室が関空の中ではまだ実現を見ていません。ぜひ労働省、調査を行っていただきたい、または指導していただきたいというふうに思うのです。
 ちょっともう少し申し上げますと、関空のテナントの中には常時五十人以上または女子三十人以上という規模にならない事業所というのはたくさんございますよね。ですから、そういう事業所には、では休養室は要らないのかという問題にもなるわけです。関空にあるこの四百三十の事業所、これはすべて関西国際空港の運営という一つの事業目的で組織されているというふうに思うのですね。ですから、小さいテナントの労働者であっても、空港を機能させていく上ではなくてはならないはずだというふうに思います。
 関空株式会社法の六条三項には、関空株式会社は空港の機能を確保するために必要な諸施設、事務所や店舗などを管理することになっているわけです。そういうことならば、一万八千人のこの労働者の安全衛生に関空としても何らかの管理責任を持つことが必要なのではないかというふうに思うのですが、その点で労働省、運輸省、ちょっとそれぞれの御見解をお聞かせください。
  午後四時開会
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   委員の異動
 十二月四日
    辞任         補欠選任
     鈴木 政二君     松浦 孝治君
     吉川 芳男君     清水 達雄君
 十二月五日
    辞任         補欠選任
     清水 達雄君     吉川 芳男君
     松浦 孝治君     鈴木 政二君
     益田 洋介君     寺崎 昭久君
     梶原 敬義君     渕上 貞雄君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         泉  信也君
    理 事
                馳   浩君
                二木 秀夫君
                及川 順郎君
                中尾 則幸君
    委 員
                芦尾 長司君
                亀谷 博昭君
                佐藤 泰三君
                鈴木 政二君
                野沢 太三君
                溝手 顕正君
                吉川 芳男君
                寺崎 昭久君
                戸田 邦司君
                渕上 貞雄君
                筆坂 秀世君
                末広まきこ君
   衆議院議員
       運輸委員長    大野 功統君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  藤井 孝男君
   政府委員
       運輸大臣官房長  梅崎  壽君
       運輸省海上交通
       局長       岩村  敬君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        志村 昌俊君
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  本日の会議に付した案件
○外国等による本邦外航船舶運航事業者に対する
 不利益な取扱いに対する特別措置に関する法律
 の一部を改正する法律案（衆議院提出）
○国民生活に不可欠な公共交通機関の確保に関す
 る請願（第一九六号）
○北陸新幹線の整備促進に関する請願（第一九七
 号）
○住民生活に必要不可欠な公共交通機関の維持確
 保に関する請願（第六二〇号外二件）
○北陸新幹線の整備の促進に関する請願（第六二
 一号外二件）
○リニア中央新幹線の整備促進に関する請願（第
 六二二号外二件）
○継続調査要求に関する件
○委員派遣に関する件
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