山本議員にお答えを申し上げます。
 まず第一点は、地方分権の推進における本法案の位置づけという点でありました。
 地方分権の推進に当たりましては、できるだけ早期に目に見える形でその実を上げることとしております。そして、地方分権推進委員会の第一次勧告の指摘事項につきまして地方分権推進計画を待つことなく、可能な限り前倒しして実施していこうと考えております。監査機能の充実などを主な内容としております本法案は、まさにその前倒し措置の一環として今国会に提出をさせていただきました。
 次に、その基本的な考え方という点でありますが、この法案は、地方分権推進委員会の第一次勧告及び第二十五次地方制度調査会の答申を受け、外部監査制度の導入と現行監査委員制度の充実によって地方公共団体の監査機能の充実強化を図るものであります。その基本的な考え方は、地方分権の推進に伴い地方公共団体の行政体制の整備を図るとともに、適正な予算の執行の確保により住民の行政に対する信頼の確保を図ることであります。
 残余の質問につきましては、関連大臣からお答えを申し上げます。（拍手）
    〔国務大臣白川勝彦君登壇〕
   午後二時開議
出席委員
  委員長 中川 秀直君
   理事 甘利  明君 理事 佐田玄一郎君
   理事 白川 勝彦君 理事 中山 成彬君
   理事 野田 聖子君 理事 北側 一雄君
   理事 中井  洽君 理事 海江田万里君
   理事 児玉 健次君
      浅野 勝人君    小野 晋也君
      大石 秀政君    大野 松茂君
      木村 隆秀君    小林 多門君
      河野 太郎君    佐藤  勉君
      桜田 義孝君    実川 幸夫君
      田中 和徳君    竹本 直一君
      谷畑  孝君    中野 正志君
      西川 公也君    林  幹雄君
      穂積 良行君    松本 和那君
      目片  信君    持永 和見君
      望月 義夫君    山口 泰明君
      渡辺 博道君    渡辺 喜美君
      安倍 基雄君    赤松 正雄君
      一川 保夫君    太田 昭宏君
      岡田 克也君    左藤  恵君
      田端 正広君    谷口 隆義君
      中野  清君    西川 知雄君
      原口 一博君    池田 元久君
      石毛 鍈子君    生方 幸夫君
      枝野 幸男君    葉山  峻君
      佐々木憲昭君    春名 直章君
      矢島 恒夫君    秋葉 忠利君
      濱田 健一君    粟屋 敏信君
      上田 清司君
 出席国務大臣
        大 蔵 大 臣 三塚  博君
        農林水産大臣  島村 宜伸君
        運 輸 大 臣 藤井 孝男君
        郵 政 大 臣 自見庄三郎君
        自 治 大 臣 上杉 光弘君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 小里 貞利君
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      尾身 幸次君
 出席政府委員
        行政改革会議事
        務局参事官   坂野 泰治君
        総務庁長官官房
        長       菊池 光興君
        総務庁長官官房
        審議官     西村 正紀君
        総務庁統計局長 伊藤 彰彦君
        経済企画庁調整
        局長      塩谷 隆英君
        経済企画庁総合
        計画局長    中名生 隆君
        経済企画庁調査
        局長      新保 生二君
        大蔵大臣官房総
        務審議官    溝口善兵衛君
        大蔵省主計局長 涌井 洋治君
        大蔵省主税局長 薄井 信明君
        大蔵省証券局長 長野 厖士君
        大蔵省銀行局長 山口 公生君
        厚生大臣官房総
        務審議官    田中 泰弘君
        厚生省保険局長 高木 俊明君
        社会保険庁運営
        部長      真野  章君
        農林水産大臣官
        房長      堤  英隆君
        農林水産大臣官
        房総務審議官  石原  葵君
        農林水産省構造
        改善局長    山本  徹君
        食糧庁長官   高木 勇樹君
        林野庁長官   高橋  勲君
        水産庁長官   嶌田 道夫君
        運輸省鉄道局長 小幡 政人君
        運輸省港湾局長 木本 英明君
        運輸省航空局長 楠木 行雄君
        郵政大臣官房総
        務審議官    濱田 弘二君
        郵政省貯金局長 安岡 裕幸君
        郵政省放送行政
        局長      品川 萬里君
        自治省財政局長 二橋 正弘君
        自治省税務局長 湊  和夫君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （石川県知事） 谷本 正憲君
        参  考  人
        （埼玉県志木市
        長）      細田喜八郎君
        参  考  人
        （群馬県上野村
        長）      黒澤 丈夫君
        参  考  人
        （日本銀行総裁）松下 康雄君
        財政構造改革の
        推進等に関する
        特別委員会調査
        室長      大西  勉君
    ―――――――――――――
委員の異動
十一月四日
 辞任         補欠選任
  小野 晋也君     山口 泰明君
  竹本 直一君     河野 太郎君
  渡辺 博道君     松本 和那君
  渡辺 喜美君     林  幹雄君
  五島 正規君     葉山  峻君
  矢島 恒夫君     春名 直章君
同日
 辞任         補欠選任
  河野 太郎君     竹本 直一君
  林  幹雄君     望月 義夫君
  松本 和那君     渡辺 博道君
  山口 泰明君     小野 晋也君
  葉山  峻君     枝野 幸男君
  春名 直章君     矢島 恒夫君
同日
 辞任         補欠選任
  望月 義夫君     渡辺 喜美君
  枝野 幸男君     五島 正規君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 財政構造改革の推進に関する特別措置法案（内
 閣提出第一号）
 漁港法第十七条第三項の規定に基づき、漁港整
 備計画の一部変更について承認を求めるの件
 （内閣提出、承認第一号）
     ――――◇―――――