午前十時二十五分開会
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   委員氏名
    委員長         後藤 正夫君
    理 事         鳩山威一郎君
    理 事         宮澤  弘君
    理 事         松前 達郎君
    理 事         抜山 映子君
                石井 一二君
                岩上 二郎君
                大鷹 淑子君
                嶋崎  均君
                中山 太郎君
                夏目 忠雄君
                原 文兵衛君
                平井 卓志君
                久保田真苗君
                八百板 正君
                黒柳  明君
                和田 教美君
                立木  洋君
                関  嘉彦君
                秦   豊君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         後藤 正夫君
    理 事
                鳩山威一郎君
                宮澤  弘君
                松前 達郎君
                抜山 映子君
    委 員
                石井 一二君
                岩上 二郎君
                大鷹 淑子君
                嶋崎  均君
                夏目 忠雄君
                原 文兵衛君
                久保田真苗君
                黒柳  明君
                和田 教美君
                立木  洋君
                関  嘉彦君
                秦   豊君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        山本 義彰君
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  本日の会議に付した案件
○調査承認要求に関する件
○委員派遣に関する件
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御異議ないと認めます。
 それでは、理事に大坪健一郎君、中西一郎君、堀江正夫君、佐藤三吾君、黒柳明君、上田耕一郎君、関嘉彦君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時十分散会
ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は七名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 皆様方の御推挙によりまして、先国会に引き続いて当委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして、円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いをいたします。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に植木光教君を指名いたします。（拍手）
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   〔植木光教君委員長席に着く〕
ただいまから外交・総合安全保障に関する調査特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に山東昭子君、原文兵衛君、丸谷金保君、飯田忠雄君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後四時十二分散会
それでは、引き続きまして理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言ごあいさつを申し上げます。
 前国会に引き続きまして委員長に選任されました。委員各位の御協力をいただきましてその任務を遂行したいと存じます。よろしくお願いをいたします。
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に穐山篤君を指名いたします。
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   〔穐山篤君委員長席に着く〕
ちょっと若干この質権法の由来を考えてみますと、三十三年にこの法律が成立したわけでございますけれども、当時は電話の需給が非常に不均衡だった。それからくるところの財産的価値、これが非常に担保価値を有していたというところから、公衆法上で禁止されていた質権というものであったにもかかわらず、この担保力があるということで、譲渡担保というようなきわめて何といいますか秩序立たない形でこれが利用されていたということでございます。そこで、これを金融秩序にちゃんと乗せた形で利用していただくことがやはりわが国全体の金融手段として必要であるというところから、三十三年にこの法律が成立したわけでございます。そのときは五年の時限立法でございまして、昭和三十八年に至りまして、この電話債券というものが拡充法でもって義務づけられたというところから、こういった環境の変化、そこからきますところの加入者に金融の資金調達手段をもう少し広げるべきであるというところから、今度は質権法と拡充法が表裏一体というような形でもって考えられまして、二回にわたってこれが延長されまして今回に至っているわけでございます。ところが、拡充法の方は今回これで当初の使命が完了したということでございますが、この拡充法を一つのきっかけといたしまして、金融上の手段として使われました質権が、いまや小口金融手段として非常に庶民に定着いたしておりまして、このような状態をいま切るということは金融秩序に非常に影響があるというところから、この質権法を一本立ちにして延長したということでございます。したがいまして、この「当分の間」という理解は、このような金融市場の現状、これが解消されるまでは、やはり「当分の間」という形で、今度は十年という拡充法の期間というものがございませんので、「当分の間」としたわけでございます。