憲法七十三条との関係で、どういう条約について国会の承認を求めるべきかということにつきましては先般来国会でも議論がございまして、昭和四十九年に大平外務大臣が、政府としての基本的な考え方を統一的な形で申し上げたことは委員御承知のとおりでございます。
 この憲法七十三条の考え方というのは、御承知のように、条約の締結は行政権に属するということを定めている中で、しかしながら条約の締結については事前に、または時宜によっては事後に国会の承認を必要とする、こういうことになって、国会の関与を規定しているわけです。そして、そこで言うところのこの条約というのは何であるかということにつきまして、大平外務大臣の答弁というのは三つのカテゴリーを挙げていることも御承知のとおりでございます。詳しい説明はここで避けますけれども、そのときの考え方というのは、交換公文であるかあるいはそのほかの名称の文書であるかということは直接関係はない、つまり条約の名称、条約と呼ばれるものであるか協定と呼ばれるものであるか、あるいは議定書と呼ばれるものであるかというような名称の問題とはかかわりなしに、その国際約束の規定している内容に着目をいたしまして、それが先ほど申し上げた三つの基準に合致しているかどうかということで決めているわけでございます。通常の経済協力の、特に円借款の場合でございますと、これはその年度に経済協力のために決定されております予算の範囲内において行政府が任された支出権限に基づいて、その範囲において相手国に対して経済協力をする、こういう形になるわけでございますので、したがって国会の承認を必要とする条約のカテゴリーの中には入ってこない、こういうことでございます。
 さっき経済協力局長が御答弁したこととの関連で誤解があるといけませんのでちょっと一言つけ加えますが、経済協力局長が申し上げましたのは、経済協力の案件に関して交換公文という形で国会の承認を求めたものはないという趣旨で御答弁したのでございまして、およそ交換公文というものが一般的に国会の承認になじまないという意味で御答弁したわけではございません。
非常に独裁的な性格が強い、人権抑圧的な性格が強い、あるいは紛争圏内にある国々に対する援助あるいは商品借款を含めた円借款、こういう場合の交換公文は、やっぱり国会の条約承認権をかいくぐるために交換公文という外交上の形式をとりたがるケースがややないとは言えない。したがって私は、重要なこういう問題については、今後は批准というフィルターを通すことをぜひとも考えるべきではないかと思うが、これは外務大臣から伺っておきたい。
理屈は後からついてくると言うが、そういう論理を構成しなければね。それはよくわかりますよ、わがりますけれども、日本政府はいささかも困りませんよ、念のために申し上げるが。困るのは現地進出企業あるいは大筒社、マルコス政権、図式はおのずから明らかだと私は思う。しかし、このことについて議論しても恐らく十分や二十分や一時間では話になりますまいから一応避けますがね、よんどころなく。これまでだって円借款の実施がおくれたケースには事欠きません。したがって、今回もその例外を仮に形づくっても何ら問題はないというのが牢固とした私の認識です。アジア局長のせっかくの御答弁も私をうなずかしめるまでには至らない、申し上げておきたいと思います。
 外務省、交換公文を批准にした先例というのはありますか。
わかりました。現地を一回見ろと言ったって、見れるかどうか別ですけれども、現地を見ますと、そんなものじゃないんです。通常使われているオットーフュエル式なものじゃありません。そこで疑惑が起こるんです。
 私はここで核のことをもう一回、これは核だからなんというつもりはないんです。要するにいろんな資料を調査しますと疑惑が起こってくる。しかも御案内のように、日本碍子で先月環境庁や愛知県の公害課が資料を隠ぺいしたとマスコミが書いてますが、これは事実関係は私知りません。会社は反発しております。米国の基準量の十五倍から二十倍のベリリウムが粉じんになって大気に出ていたと、こんな問題があったんです。米国でもこのベリリウムの粉じんについては、非常に公害で人体に影響がある。何か専門家に言わせると、これはもう治る方法がない、まだわからない、こういう性格なものらしいですね。それが今、参事官ですか、おっしゃったとおりそうじゃなければ幸いですよ。それで、大気の粉じんを取ろうとしても取れません、これは特定なところですから。普通の基地の中のちょっとしたところなら私たちも沖縄の水銀の公害について、土を持ってきて調査をしたことがあるんです。ですからやはり大気の汚染の可能性となりますと、しかも特定な、全く隔離されたところですから、やはり本当に近くに行ってベンチレーターから出ているところの粉じんを採取しなきゃ、これは検出できたとしても効果は上がりません。そこまでいけません。ですから、そういうものが沖縄と横須賀と三沢とあるわけです。私はベリリウムが使われていると断定しません。と同時に、今おっしゃったように使われてないということについても疑問を持ちます、通常的なもの。むしろ私はこの構造等を見ますと、使われている可能性が非常にある。と同時に、今言ったように、ジェーン年鑑でも、アドバンスト・アンダーウォーター・ウェポンというのがサブロックの中に明示されている。そんなことを見ますと、しかもこの推進燃料が今のベリリウムの含まれているオットーフュエルとサブロックの推進燃料と同じなんです、記述が。そうなると、どうもこれは核サブロックであるかどうかわかりませんよ。水中の、開発された、進歩した、あるいは高性能の兵器ですか、武器ですか、それとサブロックと関連性があるんじゃないかという疑惑がまたまたここに浮かぶんです。残念ながら調査の限度がありますので、念のため、今施設部長さんが知ってておっしゃらなかったのか、横須賀の場合はハウスナンバー一五です。それから三沢の場合は一四二〇です。沖縄は知っておりますね、先週沖縄でハウスナンバー、あれされましたから。その三カ所にＡＵＷのトロピードファシリティー、それが全部同じ構造の、何かのように遮へいされた、それからすぐ洗浄しなきゃならない場所、ここに入るときには完全防護、皮膚を出さない、こういう中へ入って作業をする。オットースターレッジというのは、その隣にある、こういう構造は同じであります。ひとつ大気まで採取して、それでベリリウムが出るかどうかまでやれと私は申しませんから、一回こういう疑惑に対しましてもうちょっと親切な解明のされ方がやはりあるんではなかろうか、こう思うんですが、防衛庁長官、先ほどから非常に強気でおっしゃっておりますけれども、どうでしょうか、こういう疑問に対しては一回それじゃ聞いてみて答えてやろう、これくらいの親切心はありますでしょうか。施設庁長官がな、これこそ。