午後零時十分開議
出席委員
  委員長 中馬 弘毅君
   理事 岡島 正之君 理事 小坂 憲次君
   理事 福永 信彦君 理事 古屋 圭司君
   理事 増田 敏男君 理事 小川  信君
   理事 谷村 啓介君
      井奥 貞雄君    石橋 一弥君
      田邉 國男君    西田  司君
      吹田  愰君    穂積 良行君
      渡部 恒三君    五十嵐広三君
      加藤 万吉君    北川 昌典君
      小林  守君    小谷 輝二君
      吉井 英勝君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     村田敬次郎君
 出席政府委員
        警察庁長官官房
        長       垣見  隆君
        警察庁長官官房
        長       石川 重明君
        自治大臣官房長 吉田 弘正君
        自治大臣官房総
        務審議官    遠藤 安彦君
        自治大臣官房会
        計課長     磐城 博司君
        自治省行政局長 紀内 隆宏君
        自治省財政局長 湯浅 利夫君
        自治省税務局長 滝   実君
        消防庁長官   浅野大三郎君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    前川 尚美君
    ―――――――――――――
委員の異動
二月十日
 辞任         補欠選任
  斉藤  節君     市川 雄一君
同日
 辞任         補欠選任
  市川 雄一君     斉藤  節君
同月十六日
 辞任         補欠選任
  神田  厚君     高木 義明君
同日
 辞任         補欠選任
  高木 義明君     神田  厚君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 地方自治、地方財政、警察及び消防に関する件
     ――――◇―――――
お手元にお配りしております資料に基づきまして、平成五年度石炭勘定労働省所管予算の概要について御説明申し上げます。
 １の炭鉱離職者就職促進手当につきましては、日額表の見直しを行い、最高日額の二・七％の引き上げを行うとともに、これに係る経費といたしまして十三億円を計上いたしております。
 ２の炭鉱離職者等職業転換特別給付金につきましては、これに係る経費として十四億円を計上いたしております。
 なお、１の炭鉱離職者就職促進手当及び２の（１）の職業転換給付金に係る経費は、前年度に比べ減額となっておりますが、これは昨年三井芦別鉱業所の閉鎖に伴い離職者が発生したものの、全体として見れば要対策者数が減少してきたことによもものでございます。
 また、３の炭鉱離職者等援護事業費補助金につきましては、雇用促進事業団の業務といたしまして職業訓練等を実施するほか、石炭企業に対する雇用管理研修を来年度から下請企業についても新たに実施することとしており、全体で六億円を計上いたしております。
 次に、４の炭鉱離職者緊急就労対策事業につきましては十九億円を計上いたしておりますが、平成五年度においては、事業の廃止を行う事業主体に対して、廃止事務費として六十万円、継続事業費及び引退者援護費として就労者一人当たり百万円を補助する廃止促進措置を新たに設けることとしております。
 ５の産炭地域開発就労事業につきましては、その実施に要する経費として百四億円を計上いたしております。
 以上、予算総額は百五十八億町となっております。
 以上でございます。
労働政務次官に就任いたしました清水嘉与子でございます。
 先ほど労働大臣が申されましたように、石炭鉱業を取り巻く環境には厳しいものがございますが、私も全力を尽くして職員を全うしたいと考えております。
 何とぞ、委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。（拍手）
このたび通商産業政務次官を拝命いたしました鹿熊安正でございます。
 森大臣を補佐いたしまして、逢沢政務次官と力を合わせ、微力ではございますが石炭行政の遂行に全力を挙げてまいる決意であります。
 委員長初め委員各位の格別の御指導、御鞭撻をよろしくお願い申し上げます。
 どうもありがとうございました。（拍手）
公費助成を受ける以上、議員先生方はみずからの姿勢をまず正し、清潔な政治活動に専念されてほしいことを心からお願いいたします

 しかし、政治にお金のかかることもまた事実でございます
まじめに清廉潔癖な議員にこそこの助成を大々的にすべきである、私たち女性はこのように考えておりますし、政党が窓口になることに納得できません
これは政党幹部、党中央の権力がますます集中、増加し、かつての自民党の大派閥の様相が懸念されます
また、政党が窓口となりますと、圧倒的に無所属議員の多い地方議員、首長さんも、その資格が失われるということがございます
ぜひ地方への公費助成をお願いする次第でございます

 次に、私たち女性の最も関心の深い腐敗防止のための罰則強化について申し述べます

 連座制の範囲を広げ、強化いたしましたが、刑の確定した五年間、その選挙区では立候補できないが、他の土地では立候補できる、これは余りにも甘い、お手盛りの感がいたします
また、刑の確定にかなりの時間がかかりますので、灰色議員がそのまま議員活動を続ける、これでは現在と全く変わらないし、国民は納得できるものではございません

 アメリカでは、スキャンダルが明るみに出ますと、すぐに辞任いたしますが、我が国では同一党内、仲間同士が本人をかばい合い、反対に、居座るよう説得する、罪をかばうのが国会内では美徳とされております
まず政治改革の中で、議員みずからの出処進退を明らかにする、直ちに行う、またそれを促すような規定をぜひつくっていただきたいと思います

 そして、政治家のけじめという言葉に国民は大変な怒りを覚えております
公務員、民間のサラリーマンは、不正が発覚すれば直ちに懲戒免職です
政治改革は、議員諸公のみずからを厳しく律する姿勢、これがなくして国民に政治改革の説得が果たしてできるものでしょうか
永田町論理と国民の隔たりが余りに多過ぎる昨今、私たち女性はそれを大変悲しみに思っております

 終わりに、いよいよこの国会で、年内に細川内閣が命運をかけて、責任をかけて、この政治改革関連法案の成立をと総理御自身が昨日もおっしゃっておられます
国民が望んでおることももちろんでございますけれども、しかし私は、国の根幹を動かすこれだけの大きな大改革でございますので、国民に十分納得いくようにもっと細かい審議がなされてもよろしいのではないか、このように考えております
内閣のメンツやスケジュールにこだわらず、そして、それがたとえ年内に成立できなくても、私は、細川内閣の責任を問わず、与野党ともに責任を持ってぜひこの法案の成立を、たとえ年内でなくても早く成立することを望んでおります

 細川内閣の存在は平成の世の歳月にすぎませんが、しかし、この大きな国の根幹を揺るがす抜本的な改革法案は半永久的なものであり、我が愛する子供たちの未来は二十一世紀につながっておることをぜひ国会議員の先生、肝に銘じて、これからの審議を慎重に、かつ公平に行われ、議員あって国民なし、国民不在の感を私たち女性に与えないような御努力をお願い申し上げまして、私の公述とさせていただきます