環境庁におきましてフロンの対流圏での分解の可能性や航空機を利用しました上層大気の測定等の調査研究、フロン問題に関する文献調査といいますのを行いましたのは五十三年度からでございます。特に六十二年二月には、先ほど申し上げましたように、このフロンあるいは成層圏の問題等各方面の専門家から成ります成層圏オゾン層保護に関する検討会というものを設置いたしまして、この分野におきます科学知見を体系的に整理、評価し、今後の対策のあり方についての検討を行ってまいったところでございます。また、オゾン層の的確な状況把握を行う観点から最新鋭のオゾンレーザーレーダーを設置いたしまして、これからオゾンの高度分布の観測を開始するということで、今後成層圏のオゾンあるいはまた大気中のフロンの濃度の推移の監視もやってまいりたいと考えているところでございます。
私どもお聞きしております公害資源研究所の研究によりますと、フロンが、現在議論されておりますのは成層圏でございますけれども、対流圏の中で何らかの分解が行われる可能性があるのではないか、こういう議論が研究対象になっているやに聞いております。新聞紙上にやや確定的な報道がなされたやに記憶しておりますけれども、現段階におきまして明確に結論が出るという形にはなってなく、残された研究課題が依然としてある、こういうふうに聞いております。
通産省にもお伺いしたいと思いますが、公害資源研究所ではフロンとオゾンの因果関係、破壊の因果関係については疑問を持っているかのごとき報道がされておりますけれども、どんなお考えですか。
先生お尋ねのございました窒素酸化物あるいはメタン、二酸化炭素等の物質につきましては、御指摘のようにオゾン層への影響について、それぞれオゾン量の増量に寄与するものあるいは減少に寄与するものと両方あるわけでございますが、オゾン層の将来予測につきましては、これらの物質の大気中の濃度の推移も考慮する必要があるわけでございまして、そういうことで国際的な予測のモデルもつくられて予測されているところでございます。
 モントリオール議定書を策定する際の作業部会でも、これらのことにつきましていろいろ検討されたわけでございますが、その時点におきましてオゾン層の将来予測の数値モデルによる計算におきましては、これらのフロンあるいはただいま申し上げました各種の物質をもとにいたしまして、規制の対象にすべき物質あるいは規制の程度等が合意されたものというぐあいに理解いたしているわけでございます。今後とも、フロン等の規制対象物質に加えまして窒素酸化物やメタン、二酸化炭素等の物質が関与いたします大気オゾンの反応のメカニズムのさらなる解明や濃度の推移を観測することによりまして、大気オゾンのより精緻な将来予測を行っていきたいというぐあいに考えているところでございます。また、先生のお話のございましたＳＳＴの問題につきましては、アメリカ等におきましても十分検討いたしましたところ、これにつきましては大きな影響はないというぐあいに評価いたしているというように聞いているところでございます。
定量的ではないとしても、定性的にはそういったフロンがオゾン層を破壊することは学者の間では認識されているということでございます。
 さらに、オゾンの破壊には、その他炭酸ガスやメタンガス、窒素酸化物、また超音速の旅客機なども影響があるのではなかろうかと言われておりますが、この点どうでしょうか。
お答え申し上げます。
 フロンガスによります成層圏オゾン層の破壊の問題の科学的な因果関係についてのお尋ねでございますが、いろいろな経緯等がございますけれども、時間の関係もございますので省略させていただきますけれども、結論的に申し上げますと、環境庁におきましても昭和六十二年の二月に、我が国のこの分野の第一線の専門家から成ります成層圏オゾン層保護に関する検討会といいますものを設けまして、従来いろいろな形で発表されておりました各種の文献等も調査しまして、詳細に検討いたしまして、既存の科学的知見の整理、評価を行ってきたところでございます。昨年の五月にその検討会から出された報告におきましても、成層圏オゾン層の現状認識としては、将来のオゾン層の破壊の予測につきましてはさらに精緻な研究が必要とされるものの、フロンガスによりますオゾン層の破壊の機構につきましては内外の専門学者の間に異論は認められない。我が国の学者といたしましても、そういうオゾン層の破壊の機構につきましては世界の学者と同様に異論はないということでございまして、フロンガスによりまして成層圏オゾン層の破壊がされることが定性的には共通の理解というぐあいに受けとめておるところでございます。
そこで、いろんな構想の中から地方に政府の機関がそれぞれ移っていくということを想定いたしますと、それらがぽつんぽつんと方々にあったのではなかなかその機能は発揮できない、その意味においていわゆる高速交通道路網の整備ということは非常に大事でございます。また、それが徹底すれば地方においてもこのままでもどんどんまた大きなメリットが出てまいります。
 高速道路のみならず、新幹線あるいはリニアモーター、さらにはまた便利で簡便なコミューターの空港を随所に建設していくというようなことで、それらを全体の国のネットワークとして組み立てていくということが大変必要だと思います。そして、すべての地域がそれぞれ競争しながら発展して個性を生かしていく、こういう姿がこれからのいわゆる日本全体の発展の一つの姿として望ましいのではなかろうかと思いますが、こういう点について二、三の関連で御質問申し上げます。
 整備新幹線、これはもう各地域全体に希望が非常に高いわけでありますけれども、例えば一例をとりますと、東海道新幹線はかなり消耗が激しく、その代替線というものが強く望まれる時期が目睫に迫っている、こういうことから考えますと、北陸新幹線その他を私は整備を促進する必要があるのではないか、今の構想とあわせまして考えるわけでございます。八月までに何らかの答申が出るということになっておりますが、毎年これは延ばし延ばしになっております。こういうことでは非常に残念でございますので、今回はこういう大きな構想とあわせましてこの問題の解決に早急に取り組んでいただきたいということが一つでございます。
 それからまた、高速道路、この間の大型連休ではもうほとんど渋滞でどうにもならぬという状態になりましたんですが、これは二車線が非常に多い、こういうものを三車線にするとか、あるいはワシントン—ニューヨークのターンパイクというのは二階建てになっておりますね。二階建てなら用地買収が要らないわけです。ですから、トンネルとか橋のところは困りますけれども、そうでないところはそういうようにして解決していくというようなことができないかどうか。また、日本のような領土の狭隘なところでは思い切って大深度の地下鉄の建設を考えていったらどうか、このようなことで幾つか問題があろうと思いますが、ひとつ問題の解決についてどのような御所見をお持ちでございますか、お願いしたいと思います。