本委員会も連日熱心な質疑が続きまして、いよいよいまや終局を迎えようといたしております。いわゆる締めくくり総括の質疑をただいまから行うわけでございますが、ただ非常に残念なことは、野党第一党の社会党がこの委員会に姿を見せていらっしゃらないことでございますけれども、ただいま委員長からも再三の出席要求がなされたようでございます。したがいまして、私たちといたしましては非常に心に痛むものを感じまずけれども、やはりいまや行政改革は国家的な要請でもありますし、これを軌道に乗せるために、政党を超えて、意味のあることには協力をしていかなければならぬという立場から、あえて私もただいまから質問をいたしたいと思います。
 これから私が質問申し上げることは、これからの行政改革を進めてまいりますに当たって非常に重要な点が含まれておりますので、ぜひとも記録に残したいという意味での質問に集約して御質問申し上げたいと思いますので、でき得れば中曽根総理大臣から御答弁をいただければと思います。
 提案されております国家行政組織法改正案では、官房、局、審議会、施設等の機関の設置が法律事項から政令事項に移されることが主要な目的となっておるわけであります。すでに部、課及び附属機関等につきましての新設と改廃については政令で実施されているわけでございますが、今回の委員会の質疑を通じ、論議を通じて、八省庁の機構改革が行われるということが明らかにされておりますが、これらの八省庁の機構改革に当たって、部、課等が増設される方向にあるのではないかというふうにわれわれは考えます。したがいまして、現在政令事項となっている部、課及び附属機関等についての整理縮小をぜひ図ってもらわなきゃならぬというふうに考えておりますが、この点について政府はどのように実施していくのか、方針を明らかにしていただきたいのであります。
休憩前に引き続き会議を開きます。
 この際、一言申し上げます。
 日本社会党の委員諸君が出席しておりません。事務局をして出席の要請をいたしますので、しばらくお待ちください。――日本社会党の委員諸君に御出席をお願いいたしましたが、出席がありません。やむを得ず議事を進めます。
 質疑を続行いたします。正木良明君。
これにて安井君の要望といいますか、終わります。
 この際、暫時休憩をいたします。
    午後四時七分休憩
     ────◇─────
    午後六時二分開議
この際、政府側にひとつ要望しておきたいと思います。
 すべての官房と局は各省庁設置法で削除して、政令事項にしたという説明だけが今日行われてきました。それに対して私は、防衛庁の官房長だけはちゃんと法律で決められているじゃないか、それをなぜいままで言わなかったのだということでやりとりをし、その結果がいまの説明と陳謝になったものであります。大体政府側は、質問をしないことについて長々よけいな発言をすることがあるかと思うと、今度は逆に、十分明らかにしておかなければならないことを隠しておいて、それを追及されると、これまで質問がなかったから説明しなかったまでだという、こういう開き直りは私は許せないと思います。作為的なうそを言ったとは言いませんけれども、言うべきことを言わないでおるというのは、これは不作為のうそにもなるわけですよ。ですから、国会に対しては常に説明すべきことは十分に説明して、審議を十分にさせていただきたい、そのことをひとつ要望しておきます。

 私は政治改革に非常に期待をしている一人なんですが、これが仮に小選挙区になって、一つの選挙区で五一％をとらなければならないというような状況になれば政治家のマインドも変わってくるんじゃないか
商店街のおやじを押さえるよりもそこに来る千人の消費者ということを考えるようになるだろう、あるいは車検制度で整備業者にくっついているよりはそこに来る百人のユーザーという方に頭が向いていくんじゃないか
私は、制度を変えると政治家のマインドがだんだん変わってくる

 要するに今までは、どなたかがおっしゃっていましたけれども、消費者というのは乾いた砂みたいなものだ、これをしゃくっても指の間から逃げていくというので、乾いた砂を相手にしないでもっと確実なもの、手ごたえのあるもの、そういうものに政治家は目を向けていた、こう思うのでありますが、これからは乾いた砂に目を向けて、そういうものの心をとらえないと、とてもじゃないですけれども小選挙区では当選できない、そういう状況になるんだろうというふうに思います

 それで、もう一つ申し上げますと、先ほどもちょっとどなたか触れられておりましたけれども、内航海運の問題なんというのもありまして、この内航海運というのは国内貨物の四五％を運ぶ業界でありますが、これの船腹調整をやっているわけですね
運輸省は、船で運ぶ方が車自体の排気量の、公害は十一分の一だ、それから一杯の船で運ぶ量もトラック六百台だということで、モーダルシフトということを一生懸命言っておりますが、モーダルシフトを言いながら船腹の量は絶対ふやさない、こういうことでありますが、こういうものを私はもうやめるべきである
そのかわりこの内航海運の業界に大変な競争が入るわけですけれども、そこで弱肉強食が起こるということは仕方のないことだ
内航海運が下がれば陸運の運賃も下がってくる、これは消費者に非常に影響してくるだろう、こういうふうに思います

 私は、最初に言いましたように、日本の消費者が世界に比べて大変な高いものを使っている
私ども外国に行くと、女性からこういう規格の商品名の口紅を買ってきてくれなんて言われるので、よく頼まれることがあるのですけれども、日本の国民が口紅を外国で買ってきてくれというようなことを言わないような政治をやってもらいたい
これはまさに政治の貧困じゃないかというふうに思います

 そこで、原則自由という市場を目指してあらゆる身近なものをやっていく、規制を緩和していくということは即物価ということにつながるわけであります
私がジュネーブにおりましたときにスイス・フランが非常に高騰しまして、そのころ円高でもあったのですが、日本は円高騒ぎで大変な騒ぎでありますが、それをスイスで取材しますと、スイス・フランが上がるともう一週間たたないうちにスーパーの商品の値段が下がるということを目の当たりにして実に驚いたことがありますが、今円高差益がどこへ行ったかということでさっぱり還元されないというのも、やはりこういう流通とか規制が厳し過ぎるという社会に原因があるのじゃないかというふうに思います

 私の申し上げたいことは、一応以上であります
（拍手）