これより会議を開きます。
 日程第一 地方公務員等共済組合法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）を議題といたします。
 まず、委員長の報告を求めます。地方行政委員長宮由輝君。
   〔宮田輝君登壇、拍手〕
  午前十時二分開議
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○議事日程第十六号
  昭和五十八年五月二十日
   午前十時開議
 第一 地方公務員等共済組合法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
 第二 臨時行政改革推進審議会設置法案（内閣提出、衆議院送付）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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中山先生、警察に対する大変好意的な立場でいろいろおっしゃっていただきまして、頂門の一針のようなつもりで承ったわけでございます。私どもは、やはりいまの刑事訴訟法のもとで証拠第一主義でありますから、人権を尊重しながら捜査をしなければならないということであります。そういう趣旨で、いまいろいろお尋ねもいただきましたが、今後とも本当に国民のための警察である、また国民は警察の味方であってほしい、こういう願望を込めて今後の運用に当たっていきたい、こう思います。
 なお、いま留置施設法案についてもお尋ねいただきましたが、私どもも、どうぞこの留置施設法案につきましても一日も早く御審議をいただけるように、こう願っておることでございます。
先ほど申し上げましたように、この法案は、代用監獄の持っている特殊な事情、国と地方の関係あるいは警察と裁判、検察の方の関係いろいろありまして、なかなか反対の方々の言うとおりにはいかないと思いますが、その前提には、やはり留置施設の中での担当官の運用あるいは取り調べの状況、そういうものが人権を無視するところがあるのではないか、侵すところがあるのではないかというようなおそれ、またその間の取引、いろいろな折衝の中での警察に対する不信感というようなものが私は大きいのではないかというふうな感じを持っているわけで、そういうことのないように、当局の皆さんがそういう不信感を抱かれるような行為がなくなるような努力をこれからしていただいて、刑事施設法案の方も大法案でありますから、ぜひとも一日も早く合意が成立をして、この法案がこの国会を通過できますように努力をすることをお願い申し上げまして、心構えについて答弁がありませんでしたが、ちょっといまストップがかかっておりますので、これをもって終わらせていただきます。どうも御苦労さんでした。
お話を承ったのですが、大変複雑なようですが、先ほど来刑事局長が、警察側の調査をしている、こういうお答えをしておりますので、それで御承知おきを願います。
奥田知事の初登庁から犯行が行われました五月十日までの間に、確かに右翼のいろいろな行動がございまして、延べ二十二回、三百六十三人、九十七台というような反対動向がございました。警察官はその都度警備のために出動して、延べ九百四十四人が出動して警戒したわけでございますが、身辺の警戒については同知事からの要請はなかったわけでございまして、五月十日以降警戒の要請も出されたという経緯がございます。
 そういう意味で、ただいまは身辺に四人、あるいは県庁周辺、知事私邸に相当数の警察官を出して警戒しておりますが、もちろん警戒要請が出るまでの間にも、いま申し上げたような警察官を動員して万全を期しておったわけでございますが、たまたま、冒頭に経緯を申し上げましたように、一階ロビーの混雑の中にそういう事態が起きたということでございまして、直ちに排除しており、その後知事に随従してエレベーター内に警戒員が入って、知事室まで同行したということもございます。私ども見ておりまして、なし得る努力というものは福岡県警において当日しておったと思います。ただ結果的に、先ほど申し上げましたように、一人の行動というものが視線内から外れておって結果が発生した、このことについての教訓は今後受けとめてまいりたいと思っております。
ただいま江島先生が御指摘されましたように、各交通機関が国民あるいは国民経済が必要とするのに応じまして、その交通機関の持っております機能を十分に発揮させるように総合的な見地から交通政策を効率的に行っていくということは、運輸省の政策の基本的な課題でございます。
 ただ、このために、どういう分野をそれぞれの交通機関が担当していくかということにつきましては、もちろん一般的には、たとえば鉄道は中近距離の都市間旅客輸送であるとか、あるいは大都市圏の旅客輸送であるとか、大量の定型貨物輸送であるとか、あるいは航空が遠距離や海越え山越えの二都市間の直行輸送を担当するとか、そういうような一般的な担当を考えていくということもあるわけでございますが、さらに具体的に、それではどのような交通機関がどれだけの交通量をどのように達成していくことが望ましいかというような、交通需要量との関係におきます分担関係をあらかじめ考えていくかどうかということが一つの問題になろうかと思いますが、現実の各種交通機関の分担関係といいますものは、具体的にこれらの交通機関が現在、現実に提供しているサービスの内容と質を前提にしまして、それを利用者がその必要に応じて選択していくということの結果決まってくる、これが現実の交通の分担関係でございます。
 それでは、このような交通の分担関係がどうして形成されていくかといいますと、その前提といたしましては、各種交通機関に最も適当なサービスを提供させるということが最も合理的な関係をつくるわけでございますので、各交通機関の特性が十分発揮されるように、そのような前提条件を政府が十分整備していくということが必要でございまして、これを各般にわたりましてそれぞれの交通機関の特性を発揮させる政策、これが総合的な交通政策だと言ってよろしいかと思います。
 そういう意味での効率的な交通政策ということを実施していくための条件整備を私どもしていくわけでございますが……