この問題については私も心配しておるわけでございまして、先般の閣議においてもこの話を実は率直に申し上げている。やはり働く場があれば来るようになるし、その働く人も、先ほど入管局長がお話しのとおり、正当な賃金を取ってのことならば、これまた別の問題があろうと思います。正式に日本に来て働くという場合と、そういうふうにやみ的に入ってきて働いて、そして低賃金で、その低賃金も、いろいろ情報をとってみると、まともに自分の所得になるのではなく、どこかの組織や何かにある程度の金額がピンはねされてわずかの金が懐に入るというような状態は、将来の日本国としての信用にも関する問題でもある。そういうような点で、各省庁ともこういうような点があるので十分配慮してほしいというような一応要請をいたしておったわけでございますが、その後に突然このような騒ぎがどんどんマスコミ等からも取り上げられているというようなことで、何としてもこの対応だけはすっきりさせておくということが日本国の信用の問題にも関係してくるし、国内の労働の均衡ということにも大きく関係があろうか、こう思っております。
今いろいろ急増の理由についてお答えをいただいたのですが、大臣は、こういうふうに観光ビザで入ってきて資格外活動、まあ就労というのが多いのですが、そういう人たちが、もともとこれは相当な数に上っておったのですが、特に急増しておるという状態についてどういうふうに考えておられるのですか。
たまたま手元にございます資料のベースになっております期間が先生御指摘の統計の期間と多少異なりますので、正確には私の持っている数字がそのまま当てはまりませんけれども、先生御指摘の数字は間違いないところと存じます。
 そこで、こうした急増ぶりの背景でございますけれども、これは第一には、それぞれの国におきます、出身国におきます経済的な困難ということであろうかと思います。第二に、従来それらの国々が単純労働者を大量に送り出しておりました中近東諸国におきます経済状態が石油価格の低迷とともに後退いたしまして、その状況が改善されないために従来の職場が失われて本国に逆流しておるということがございます。逆流した人々が職を求めてあふれてきておるということであろうかと思います。第三は、最近の我が国におきます経済状況、すなわち円高のために我が国における稼働が本国の通貨との対比において極めて効率的になってきておるというような、その三つの理由が最近の大量の単純労働目的の不法稼働者の増大に結びついたものと存じます。
私は、まず最初にいわゆるジャパゆきさんの問題についてお尋ねをしたいと思います。この問題につきましては、先ほど同僚委員の方から一部お話がありましたので、できるだけ重複しないようにお尋ねをしたいと思うのです。
 日本へ東南アジアの方から入国をして資格外活動をしているという人たちの数が、先ほどのお話ですと、七千件に達するのではないかというお話がありました。これは十一月二十三日の新聞の報道ですが、十一月二十二日に法務省がまとめた入国管理法違反者の実態調査というのが報道されておるのです。この調査は、ことしの一月から八月までの入国管理法違反事件、これを分析したところ、摘発総件数が六千五十六件で、前年同期に比べまして二三・四％ふえた、そして、そのうち目立つのが、短期の観光ビザで入国した外国人が資格外の活動をしたり、不法に残留するケース、これの摘発件数は四千五百六十七件、前年同期比二六・四％増ということで、急増しているという状況になっておるわけですが、これは新聞報道ですから、念のためにそのとおりかどうかということと、そういう急増している原因はどういうところにあるというふうに見ておられるのか、まずお尋ねをしたいと思います。
五十九年度を見ましても、今言うように四百五十八億円という膨大な使途不明金が出て、五十五年から三七％も増大しておる、こういう状況ですが、これは資本金一億以上のすべての企業に言えることですか。
本特別委員は議長の指名で、次のとおり選任さ
 れた。
      石井  一君    上村千一郎君
      奥野 誠亮君    片岡 清一君
     小泉純一郎君    小宮山重四郎君
      左藤  恵君    住  栄作君
      戸塚 進也君    友納 武人君
      額賀福志郎君    村上誠一郎君
      森  喜朗君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    角屋堅次郎君
      佐藤 観樹君    堀  昌雄君
      山花 貞夫君    井上 和久君
      中村  巖君    伏木 和雄君
      岡田 正勝君    永末 英一君
      野間 友一君
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昭和六十一年九月十一日（木曜日）
    午後一時十分開議
 出席委員
   委員長 友納 武人君
   理事 奥野 誠亮君 理事 片岡 清一君
   理事 小泉純一郎君 理事 渡部 恒三君
   理事 佐藤 観樹君 理事 伏木 和雄君
   理事 岡田 正勝君
      石井  一君    上村千一郎君
     小宮山重四郎君    左藤  恵君
      住  栄作君    戸塚 進也君
      森  喜朗君    堀  昌雄君
      山花 貞夫君    井上 和久君
      中村  巖君    野間 友一君
 委員外の出席者
        自治省行政局選
        挙部長     小笠原臣也君
        自治省行政局選
        挙部選挙課長  吉田 弘正君
        自治省行政局選
        挙部政治資金課
        長       中地  洌君
        特別委員会第二
        調査室長    岩田  脩君
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九月十一日
 友納武人君が委員長に当選した。
同日
      奥野 誠亮君    片岡 清一君
      小泉純一郎君    山崎  拓君
      渡部 恒三君    佐藤 観樹君
      伏木 和雄君    岡田 正勝君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 委員長及び理事の互選
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    〔片岡（清）委員、委員長席に着く〕