午前十時開議
出席委員
   委員長 平沼 赳夫君
   理事 金子徳之介君 理事 萩山 教嚴君
   理事 御法川英文君 理事 簗瀬  進君
   理事 柳沢 伯夫君 理事 佐々木秀典君
   理事 前島 秀行君 理事 宮地 正介君
      上草 義輝君    内海 英男君
      大原 一三君    久間 章生君
      高村 正彦君    谷  洋一君
      中谷  元君    鳩山由紀夫君
      保利 耕輔君    星野 行男君
      松岡 利勝君   三ッ林弥太郎君
      宮里 松正君    村田 吉隆君
      有川 清次君    石橋 大吉君
      遠藤  登君    小川  信君
      志賀 一夫君    辻  一彦君
      野坂 浩賢君    鉢呂 吉雄君
      山口 鶴男君    倉田 栄喜君
      藤原 房雄君    藤田 スミ君
      山原健二郎君    小平 忠正君
 出席国務大臣
        農林水産大臣  田名部匡省君
 出席政府委員
        農林水産大臣官 上野 博史君
        房長
        農林水産省経済 眞鍋 武紀君
        局長
        農林水産省構造 入澤  肇君
        改善局長
        農林水産省農蚕 高橋 政行君
        園芸局長
        食糧庁長官   鶴岡 俊彦君
        林野庁長官   馬場久萬男君
 委員外の出席者
        法務省民事局第 房村 精一君
        三課長
        農林水産省経済 嶌田 道夫君
        局統計情報部長
        農林水産委員会 黒木 敏郎君
        調査室長
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委員の異動
五月十二日
 辞任         補欠選任
  鈴木 俊一君     村田 吉隆君
  田中 恒利君     小川  信君
  藤田 スミ君     山原健二郎君
同日
 辞任         補欠選任
  村田 吉隆君     鈴木 俊一君
  小川  信君     田中 恒利君
  山原健二郎君     藤田 スミ君
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 農業経営基盤の強化のための関係法律の整備に
 関する法律案（内閣提出第二四号）
 農業機械化促進法の一部を改正する法律案（内
 閣提出第二五号）
 特定農山村地域における農林業等の活性化のだ
 めの基盤整備の促進に関する法律案（内閣提出
 第六四号）
     ――――◇―――――
時間がありませんのでくどくどは申しませんが、現時点において、なおこの養蚕農家の発展に必要性があるとおっしゃいます。なしよりという部分では全く否定するものではありませんが、発展という言葉をお使いになるのはいかがなものかと言わざるを得ません。二十八万一千四百農家が三万四千八百七十農家、これはどんどん減少いたしております。そういう中で私は、歴史があり、地域の産業という部分で養蚕農家の果たしてきた役割は高く評価いたしますし、そういう部分をこれからどういうふうにしていくかということは非常に大事な観点ではございますが、産業全体として、このような輸入の状況の中で、そして国際的な貿易の環境の中で、この一元輸入制度のこれから果たすべき役割はないというふうに私は思います。
 余談でありますが、一月十三日の毎日新聞を見ましたら、「「絹」輸入を自由化」、「新ラウンド合意後、十年猶予」、「政府は絹糸、絹布の輸入自由化を決めた。」こう書いてあったので、やっと踏み込んでいただけたかと思いましたら、違うとおっしゃいましたので非常に残念でございます。客観的な情勢は、私はそういうことの猶予のない時代に入ってきたというふうに認識をいたしております。
 そういう中で、今は生産量の話をいたしましたが、実際に絹織物業界がどういう状況で事業をやらざるを得ないのかといえば、原料の糸は国際価格の約二倍ですね、原料は非常に制約された中で入手をして、二倍の原料を使い、そして、あふれるがごとき輸入品と競争しなければならない。なおかつ、着物等々の需要の減退という部分で需要は落ち込んできているという中で、頑張れと言っても頑張りようがないのが現実ではないかということでございます。
 いろいろ繊維産業自体の構造改革、特に絹織物業界の構造改革ということで、通産省等々もワーキンググループをつくり、いわゆる繊工審のまた新しい答申に向けて議論をしておりますが、そういう中でも、通産省としては明確に、例えば最近のワーキンググループの資料でも、「輸入規制のデメリット」ということで、例示として、「生糸の輸入を規制すると、川上の養蚕業者と当該製糸業者が利益を受け、川下の撚糸、織布、製品加工業者と最終消費者が損害を受ける。」ということを通産省の資料で言っているわけですね。同じ政府の中で、縄張りが違うと言えばそれまでですが、国際的な環境の中でいえば、そして国民生活からいえば、私はこちらの方が説得力がある話だと思います。
 そういう中で現実にどういうことが起こっているかといえば、報道されていますが、二月二十六日、つい十日ほど前、京都府の丹後ちりめん、いわゆるちりめんの日本で一番大きな産地ですね。丹後ちりめんの織物工業組合理事長からゼンセン同盟丹後織物工業労働組合執行委員長殿で、「加工場合理化に関する申入書」、要するにこれは、加悦町というところにある加工場を閉鎖しますという合理化の申し入れが組合に対してされました。報道で、地元ではもう大変なことになったと。決していろいろな産業がたくさんある地域ではありません。地場の中で長らくやってきた、そして比較的過疎にも悩む地域であります。そういう中で工場がなくなるということは大変なことだということで、町の商工会も何とか残してくれということで、町じゆうで署名活動までした。しかしそういう現実があった。その申し入れ書、要するに織物工業組合から労働組合に対する申し入れ書の中に、「合理化の必要な理由」というのが書いてあります。非常に需要が減って大変になってきた、前段はこう書いてあるわけですね。そして、「これは消費者の着物ばなれもさることながら、内外の生糸価格差による国外からの絹織物の輸入の増大が最大の原因であり、組合」、これは工業組合ですが、「組合としては一元輸入制度撤廃の運動を続けているが、いまだ実現を見ず今後も困難が予想される。」だから合理化しますという申し入れ書を書いているわけですね。こういう
実態にまで来ている。
 そうすると、確かに養蚕農家という皆さんのことをどう考えるかという大事な問題はあるけれども、そういう仕組みを持つことによって、それを原料としてしか織物をつくれない、そして安い半値の糸でつくった織物が輸入されるのと競争して、どんどん衰退していって雇用問題まで引き起こし、そこの経営者は組合員に対して、政府がこんなことをやっているから会社は閉めます、ごめんなさいという紙を書くんですね。そこまで来ているという状況の中で、私は、その働く人たちのことも考え、地域も考えたときに、これは本当にどういう手だてを打つのか、日本の歴史と伝統があり、文化、芸術も支える織物業というものを、こういう状況に置いておいていいんだろうかというふうに感じます。
 そういう部分でも、この現状、先ほど申し上げました需要供給、輸入の問題、生産量の問題、養蚕農家の問題を含めまして、大臣は、この状況の中で一元輸入制度というものをどのように認識されているのか、御見解を賜りたいと思います。