数字的な必要があれば後ほど事務当局から御答弁させますが、今委員御指摘のように、二年有半続いております雲仙・普賢岳の噴火災害につきましては、これまで国土庁としましては緊急対策本部を設置して長崎県また島原市等との連携を保ちながら最善の努力を払ってまいりました。
 御承知のように、生活安定再建資金貸付事業あるいは最近においては集団移転事業等の促進を図りながら復旧に努めておりますが、何分まだ噴火状況が続いているということもありまして容易でない面もございますが、引き続き最大限の努力をして地域住民の御期待に沿うように最善の努力を払ってまいりたいと思っております。
それでは、ここで災害関連についてお伺いいたしたいと思います。
 ことしは申すまでもなく災害の当たり年の感がございまして、これに前々年から続いております雲仙の災害を合わせますと、まさに災害で南も北も大わらわの年であると言えます。その中で、まず平成三年に起きました雲仙の噴火の復旧状況につきまして、特に砂防ダム、堤防等の築造を含めまして国土庁御当局からお伺いいたしたいのであります。
最後に、このような厳しい財政状況、また税収状況の中で景気対策としての減税問題が浮上しております。所得税減税を行います場合に、従来はもちろん所得税が大通りでありますが、それに添えて個人住民税も減税ということでございましたが、先ほど来申しておりますような地方自治体の状況からすれば地方税の個人住民税、これを減税するということは、厳しい税収の現状あるいは代替財源の問題等を考えますというと、厳しい難しい状況ではないかと思います。
 そこで、この点につきまして、大蔵大臣の御説明は先ほど伺いましたが、自治大臣の御見解をお伺いいたしたいのであります。
平成五年度の地方税収につきましては、御承知のように道府県税で法人事業税が前年に比べて一五％減収となっております。特に、市町村税におきましても市町村民税、法人税割が大きく落ち込んでおりまして、市町村税全体といたしましてほとんど伸びが見られないという状況でございます。
 したがいまして、先行き必ずしも景気の動向が半年後どうなっていくか完全に見定めることにはならぬかと思いますけれども、地方税収入は非常に厳しいという認識で、先ほど申しました単独事業も含め、全体的に地方財政計画をつくるときには頭に入れて大蔵省とも相談の上やっていかなきゃならぬ、こういう認識でございます。
趣旨は十分にわかっておるつもりですが、地方に対して余り過酷な桎梏を課さないようにということを私は知事の経験者として申し上げておるわけです。
 そこで、もとに返りまして、自治大臣にあと一、二問申し上げたいと思うのでありますが、いわゆるバブル崩壊、これは私余り好きな言葉じゃありませんが、バブル崩壊後の景気低迷ということで、平成四年度の地方税収入に引き続きまして平成五年度の地方税収入も前年を下回るんじゃないか、二年連続税収が前年を下回る状況にある中で、地方税収の現状について自治大臣の御認識のほどをお伺いいたしたいのであります。
御指摘のように、四月十九日に地方制度調査会の方から答申が出されまして、広域連合制度、中核市制度ということが大きな柱になっておるわけでございます。私たちといたしましては、地方分権の一環といたしまして、その前段と言ってもいいかもしれませんけれども、ぜひこれは実現をさせていかなければならぬということで、何分とも関係省庁の御了解というものがなければできないことでございますので、今関係局にその調整をさせ、次の通常国会にはぜひともこれを出して御審議をいただきたい、この意欲に燃えておるところでございます。
それでは、官房長官お忙しいようでありますから、次に佐藤自治大臣、お願いいたします。
 まず第一は、今お話のありました広域連合あるいは中核市、これに関する地方制度調査会の答申がございましたね。これが実現につきまして、改めて自治大臣の御所信をお伺いいたしたいのであります。
今の御意見、しかと伺いました。そういう方向でこれからそこにおられる閣僚の方々が同じ気持ちにならなきゃいけませんからね。閣僚の皆さん方のお気持ちが同じで、一つにまとまっていかないとこのことは絶対にうまくいかない、これは宿命とも言えると思います。その点で、しかと今のおっしゃった点を私は心にとめておきますので、今後の御活躍をお祈りいたします。
 最後に一点だけ。
 あなたは、道州制論者でありますか。あるいは連邦制論者でありますか。あるいは現在の都道府県制度に手を加えて、今おっしゃった連合制度といったようなものも加えながら、現在の地方制度というものを基本にして、それに若干の運用あるいは制度面で手を加えていくという論者でありますか。それだけを参考に最後に一言だけお伺いしておきたいと思います。
   午後零時五分開議
出席委員
  委員長 奥田 敬和君
   理事 中村正三郎君 理事 伊吹 文明君
   理事 川崎 二郎君 理事 鈴木 宗男君
   理事 森井 忠良君 理事 山下八洲夫君
   理事 愛野興一郎君 理事 遠藤 和良君
   理事 簗瀬  進君
      今津  寛君    蓮実  進君
      福永 信彦君    増子 輝彦君
      松下 忠洋君    山口 俊一君
      山本 公一君    輿石  東君
      細川 律夫君    井奥 貞雄君
      高木 陽介君    茂木 敏充君
      山崎広太郎君    青山  丘君
      東中 光雄君
 委員外の出席者
        議     長 土井たか子君
        副  議  長 鯨岡 兵輔君
        事 務 総 長 緒方信一郎君
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本日の会議に付した案件
 中央社会保険医療協議会委員任命につき同意を
 求めるの件
 本日の本会議の議事等に関する件
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