安定局長、労働省も安定局長ぐらいの職になりますると、いろんな活字を見ても余り驚かない。読んでわかる。ところがパートでもって、ちょっとした時間があるからちょっとした仕事をして、ちょっとしたお給料をもらってくるんだというような御婦人方というのは、これ活字を見ると目玉が痛くなるか、頭のしんが痛くなるかという人が多いんですよね。だから、毎年毎年税務申告というときに税務署の窓口が黒山の人になるのはそれなんですよね。
 私は、目黒の税務署が私の担当なんだが、担当というのはおかしいね、私の所轄です。お世話になっているんです、目黒税務署に。その目黒税務署の総務課長が、先生、国会で何とかしていただけませんかと言うんだ。何だと言ったら、税務署員がわからぬというんですよ、あれ。税務の書類が。もっと簡略になりませんか。税務署の総務課長にこう言われたんじゃ私、立場がないですよ、これは。そのくらい難しい、あれは。ですから税務署員といえどもそのたびに、毎年毎年講習を受けるんですよね、中央の方から来られて。ことしはこうなる、ああなる、そうして説明してもらわなければ税務署員ですらわからない。
 これが一つのいい例で、例えばいろんな契約の書類があっても、今も街頭でやっていますわね、いわゆるキャッチャボートみたいのがいて、一生懸命若い人をとっつかまえてちょこちょこと何か話をして、うっかり判を押すとそこに難しい契約条項が書いてあって、結局はわからないで、あげくの果ては涙をのむ。これと同じような感覚というのは奥様方にあるわけですよね。
 ですから、その事の理をよく説明してやれば、なるほどそういうものか、じゃあ雇用保険に入った方がいいんだという感覚にもなるわけですね。ところが、今局長もおっしゃったように、いろんな時間でお勤めしている人がいますわね。三時間で帰る人もいる、四時間の人もいる。あるいは一般の労働者と同じように長い時間労働している人もいる。こういう人はまた別でしょうけれどもね。そういうばらつきはあるんですけれども、どうなんでしょうか、労働省として、殊に雇用保険への加入促進といいますか、そういう方法をおとりになるおつもりはありますか、ありませんか。
実は、雇用保険の制度は、賃金を得てそれで生活している労働者が、失業によって賃金を得る機会を失った、こういう場合にそれを補てんじて生活の安定を図ることを目的とした制度であるわけでございまして、臨時内職的に就労するにすぎない、あるいはみずから得た賃金によって生活するのではない、こういう人についてはこの制度になじまないものでございます。したがいまして、いわゆるパートタイマーと呼ばれる方につきまして、これ、就労実態はいろいろでございますが、一定の基準を設けて被保険者として取り扱う、あるいは取り扱わない、こういうようなことを決めておるわけでございます。
 そういう意味におきまして、現在パートタイマーと呼ばれる方について保険に入っていない方については、その理由はいろいろございまして、我が方の基準で決めております一週間の労働時間というものが、これが同種の業務に従事する通常の労働者の所定労働時間のおおむね四分の三以下であるというようなことであるとか、あるいは二十二時間以下であるとか、こういうような方についてはこれはそもそも適用をしていない、こういうことが一つございます。それから、名前はパートタイマーでも、実際には一般の方と同じように八時間前後働いておられる、毎日働いておられる、こういう方であれば、これは我が方としては、適用労働者として扱っていかなきゃならぬのですが、これがまた今先生おっしゃるような事情で、保険料を取られるだけむだであるというような形であえて保険の適用者にならないという方もありますし、それから事業主の方が、パートだから一般的に保険の適用はないんだということで、八時間ぐらい働いておられるにもかかわらず、被保険者としての資格取得の手続をしない。そういったような形で、いろいろその辺パートについて適用になっていない理由として、大きなものとしてそんなようなものが考えられるわけでございます。
昨年安倍外務大臣のお供をしてイラン、イラクに行ってまいりました。帰国途中モスクワ空港でカピッツァ外務次官と四十五分お会いした。イラン、イラクでもそうでありましたが、非常に困難な中に外務大臣は何とか戦争拡大を防止しようというので必死の努力をいたしました。モスクワにおいても、カピッツァ外務次官と安倍外務大臣の話を私伺っておって、随分大臣もはっきりおっしゃるものだな、日本はソ連が攻撃すると思っているか、こういう話から始まりまして、いや、それはとても勝てませんから、戦やる気はありませんよという話をされておった。私は、安倍外務大臣は随分ソ連の悪口を言っているようだが、根室に行くそうだがまた言うのか、こういう話のときに、私はソ連という国は大嫌いであります、しかし、ソ連人は大好きであります、こういうお話で、まさに明言だなと。
 私も戦争が好きなわけではない。昭和三十二年に初めてモスクワにアイスホッケーの世界選手権で日本代表選手で私は行ってまいりました。以来、チェコ、ユーゴ、ルーマニア、ブルガリアあるいは東西ベルリン、共産圏はほとんどオリンピックや世界選手権で回って、むしろ私の友人が非常に多いんです。札幌オリンピックのときには、ニコライ・カルポフというアメリカのスコーバレーのオリンピックのときに私と試合をやった選手でありますが、コンサルタントコーチとして私を札幌オリンピックのときは指導してくれた、そういうことで友人も非常に多い。行って驚いたのは、アジア局長ですか、ニコライさん、これは昭和三十二年、その当時の私どもの通訳をしてくれた方、そういう方がおって、個人的には非常にすばらしい方々がおるんで、何とか世界平和に向けて努力できぬだろうか。対話を通じて、何か米ソは対話といってもなかなか難しい。イラン、イラクと同じで、だれかが間に入っていろんなことをしてあげる、そういう国がないとこの種のものはなかなかまとめにくい。そういう努力を私たちはしていかなければならぬだろう、こう思うのです。
 特に、軍備面ばかりが前面に出て強調されておりますけれども、潜在的脅威の中に、ソ連の生産性の向上が非常に期待できない。それから穀物は毎年五、六千万トン輸入をしておる。私ども韓国から十五万トン輸入すると言って国会も日本国じゅうが大騒ぎをしたわけでありますが、それはもうけた外れの穀物をソ連が輸入をしなければならない。かつては石油の輸出国でありましたソ連が今や輸入国になっている。ドルの半分は油で稼いでおったわけでありますが、少なくとも輸出ができなくなってドルの半分は減っておる。経済的にも非常に苦しい。そういう中にあって、あと何が残っているかというと、あの巨大な軍備だけがソ連に残っておる。こういうことから私どもは潜在的な脅威を感じておるわけであります。
 そこで、対話ということで先般もイランのベラヤチ外務大臣とハーディー外交委員長が参りました。向こうでも随分私はハーディー外交委員長と議論したのでありますが、今回も、むだな戦争はやめたらどうか、食べることすらできない人たちがおるのにこんなことに金をかけるというのは私は賛成できない、こう言って随分説得いたしました。なかなか聞き入れていただけなかったわけでありますが、いずれにしても、こういう努力というものが少しは実ってきていると思うのであります。同じことでソ連についても対話をやはり続けて、何とか軍縮の方向を見出していかなければならぬ。そういうことで、この対話についてどんなお考えを持っておるか、この辺もお聞かせをいただきたいと思うのです。