知事の判断だとか農協相互間の問題だとかというような御答弁は、この鹿児島市農協というのは、御承知のように全国八位と言われるような非常に大きな農協であったわけですから、農水省がそういう態度で非常に傍観者的なことをおっしゃるのは、そのこと自身がこういうふうな問題を助長させるもとになってくると言わざるを得ません。いわば臭い物にふたをするというような態度に終始しているというふうに言いかえてもいいと思うのです。今回の不良債権の実態についてさえ全く明確にされていないわけでしょう。一部には政治家に対する政治献金もあるというようなうわさもありますけれども、そういうものを明確にしないまま市農協を消滅させてしまって、そしてその犠牲を労働者や出資者にしわ寄せさせるというようなことは本当に許せないことだというふうに思うのです。
 したがって、今回の合併には農水省自身もことしの二月から一緒に検討されているわけですから、農水省として大いにこうした面について基本に立ち返った立場、意思というものを持ってやられないと、農水省も一体になって臭い物にふたをした合併劇に加わっているというふうに言われても仕方がありませんよ。再度農水省のこの問題に対する厳しい姿勢、そういうものを明らかにしておいていただきたいと思います。
農協の合併につきましては農協法上行政庁の認可を必要とすることになっておりますが、先ほど申し上げましたように、鹿児島市農協につきましては行政庁の指導監督の立場は知事が当たることになっておりまして、今回の合併につきましても知事の判断におきまして対応されるもの、こういうふうに考えております。
 先ほども申し上げましたが、合併に際しての職員の扱いの問題は、やはり基本的に合併当事者である農協相互間の自主的な判断、特に今回は、鹿児島市農協のこれから非常な厳しい条件の中での再建計画を合併を通じて進めようというシリアスな問題でございます。そういう中で合併後の組合の事業に見合った適正な職員の配置というようなことを真剣に考えた場合に、その職員の規模をどうしなければならないか、そういうことから一部の職員についての退職問題もやむなしという判断が恐らく合併農協当事者間で話し合われているのだろうと思います。
 ただいま先生の御指摘の減資の問題、これにつきましても、まさに背景はそういう中で行われようとしているわけでありまして、これも改めて申し上げるまでもなく、農協法上は特別議決ということで、農協の総会におきます組合員の意思決定に基づいてそういう減資が選択されるわけでございます。そういう組織の自主的な判断に先んじて行政庁がその当不当を云々するのはいかがか、こういうふうに考えるわけであります。
私は、そんなことはとんでもないことだというふうに思うわけなんです。一般的な合併においてはそういう解雇というようなことはないんだ、今回は何か特別だ、したがって解散をする組合がこういう形をとることについては法的に反していないというようなことを言われましたけれども、それは本当にとんでもないですよ。今回の合併は、市農協の経営陣の不正乱脈の事実と責任を棚上げにして、そして中央会や行政の責任もあいまいにしたままの合併なんです。だから、農水省御自身も遺憾を表明されたわけなんですね。それが職員に犠牲を押しつける形で解決をしていくというのはまさに本末転倒でして、しかもこんなことが許されたら農協経営の不健全化を一層助長する形になる。こういうことをきっちりしない限り、まさにこういうふうな不正乱脈な経営を一層助長してしまうという点からも、私はこういう解決の仕方は非常に問題があるというふうに考えます。
 それだけではないわけです。合併経営の計画では、市農協は合併と同時に出資総額の三分の二を減資することになっているわけなんですが、出資総額は十億八千百万円ですから七億二千万円が減資されるわけです。この中には全く議決権のない一万五千人もの准組合員の出資金も含まれているわけなんです。今はただでさえ国民は生活が厳しい状態にあるわけでしょう。ところが、出資限度額六百万円を出している人はそのうちの四百万円までが消えてしまうというようなことになるわけですから、私は、こんなことでは本当に豊田商事も顔負けの悪徳商法になってしまうと言われても仕方のないことだというふうに思うわけです。だから、こういうむちゃくちゃな合併計画を一度白紙に戻させて、関係者が十分納得のできる再建案を民主的に討議するべきだというふうに考えます。その点で農水省の御意見をもう一度お聞かせください。
厚生省の方は、京都府の方が十分な調査をやっておるのじゃないかというふうに理解をしておると、こういうお話であるし、環境庁の方は、余り詳しく具体的には知らぬと、こういうお話でありますけれども、果たしてこういうことを御存じかということでなお指摘をしておきたいというふうに思います。
 このいま京都で問題になっておるそこのところでありますけれども、六・九ヘクタール、この非常に広大な土地の地下水の実態を把握するのに、たった五本のボーリング調査しかしていないという状況でありまして、こういうことで果たして入念、科学的な調査と言い得るのか。それから二つ目に、ダムサイトに断層が走っていることを事業者も認めているわけでありますけれども、しかし、果たしてその断層の規模、そうしてその性格が活断層であるかどうか、こういうこともはっきりしないまま事が進められようとしているという状況。それからさっきもちょっと触れましたが、この断層やあるいは破砕帯、これがある場合地下水が地形と無関係な非常に複雑な流れ方をすることが多いというのは、これはそういう専門家の指摘をする常識でありますけれども、こういった点についても点検がなされていない。
 いずれにしても、現地は由良川水系の土師川の支流で猪鼻川の上流の地域でありますが、その水は上水道、農業用水、そういうものにも広く利用されておって、三和町だけでも上水道の給水人口は町全体の過半数、農業用水の水田利用面積は町全体の三分の一、こういう状況で、もし万一重金属等有害物質、これが漏れているというようなことになればこれは事は重大で、そういう意味で万一のことが起こらないような十分な事前調査、これが必要だというふうに思うんです。
 環境庁の方は余り詳しく知らぬということですから、ひとつ私の指摘した点をよく念頭に置いて、今後そういう環境汚染が起こらないよう入念な指導なり見守りをしていただきたいと思うんですけれども、厚生省の方は大体やっておるはずです、京都の方が入念にやっておるはずですという答弁をなさっているんですけれども、私がいま指摘をしたようなこういうことは御存じでしょうか。