これは大ざっぱに分けますと三通りあるわけでございまして、一つは、融雪のおくれている場所におきまして共同の苗代をつくるための除雪の費用を助成するということでございます。
 それから、その地域において除雪をして苗代設置をすることではどうも対応できない、したがってもっと雪の少ないところに頼みまして、そこで苗をつくってもらうというのが第二の型になろうかと思います。
 第三の型は、最近ではほとんどが機械植用の苗生産ということで、おおむねハウス等の施設内において播種、育苗するというパターンが多くなっております。そういうところにおきまして、現に施設がある場合もありますし、ない場合もございますが、仮に施設があるような場合でございますと、そこで設置をいたしますところの苗代、育苗用の施設のかかり増しといいますか、膨らむ分があるわけでございます。そういったものを助成するということで、補助率は前例に倣いまして三分の一ということを予定いたしております。
具体的な問題がたくさんあると思うのですけれども、一、二点だけ伺いますが、雪の深い地帯における融雪のおくれという問題があると思います。それへの対応はどう進めておられるか。
 それから、麦の冬枯れなども雪の多いということがどういうふうに影響してくるのか、そういう対策はどうなのか、それらをちょっと伺います。
それじゃ、ひとつ農水省の方での対策といいますか、お考えを伺っていきたいと思います。
 農業、林業、水産業それぞれに対応が違うものですから、総括的な言い方というのはなかなか難しい問題かもしれませんけれども、ことしの作付がいよいよ始まる段階において対策の基本となるような考え方はどうなのか、それから伺います。
お答え申し上げます。
 先生御指摘のとおり、昨年までは何年間かの低温と日照不足によるいわゆる冷害の年が続いたわけでございます。私どもの予想しております限り、ことしの夏から秋にかけましては気象条件は昨年ほど厳しくはない、かように予測しておりますが、完全に平年並みに戻るかどうかという点につきましては、若干の疑問なしとはしないところでございます。
当面、私ども関心が深いのはことしの見通しなんです。先ほどの御説明で比較できるのは五十八年、去年ですね。去年と比べて悪くなるのかよくなるのか、これは時期的にいろんな差が去年と今年で出てくるということではないかと思いますが、相対的には去年に比べてことしはよりよい年なのか、より悪い年なのか、去年並みなのか、ちょっと素人にわかるようにお答えください。
お答え申し上げます。
 まず第一には、気象的あるいは気候的に今後どういうふうに変化していくであろうということにつきまして、先生御指摘の炭酸ガスの問題であるとか森林の破壊の問題であるとか砂漠化の問題であるとか、あるいは地球を取り巻き大きく流れております空気の渦がございますが、この渦の状態変化の問題、これは世界各国が力を合わせて今後どうなっていくかということを研究してまいらねばならぬと思います。
 この点につきましては、国連の下部の専門機関であります世界気象機関というのがございまして、ここが音頭をとりまして世界気候計画というのが既に発足しておりまして、今後どうなっていくかということを一刻も早く把握することにただいま国際的に全力を挙げているところでございます。
 また、国内的にはもう少し短期間の視野で、例えばことしどうなる、来年どうなるといったようなことにつきましては、私どもで音頭をとらせていただきまして、気候変動対策関係省庁連絡会、これは十六省庁が御参加でございますが、これを定期的に開きまして、気象現象あるいは気候の推移等を御説明申し上げまして、それぞれ適切な対策をおとりいただけるよう努力中でございます。
まず長期的な見方について伺っておきたいと思いますが、北半球の温暖化で炭酸ガスがふえて森林破壊や砂漠化に拍車がかけられるというような見方もあるわけです。そういう全体的な長期的な見方に対して、これは気象庁の立場で対策を、というのもおかしいのですけれども、具体的な対応としてどういうことを期待しているわけですか。
これからこういうような問題があったとき、私どもはこう処理したいと思うのです。
 あの法律は．私どもはそう問題がなしに通せると思ったのです。我々は委員長にも申し上げておきたいと思いますが、全国的にそんな大きな関心のある重大問題なら、電報なんかで督促するのは重要法案なんですから、そういうのは我が委員会で時間をかけて十分に慎重審議をする、普通三日で通るなら四日が五日かけてでも審議を十分にやる、そういう仕組みにしたいと思いますので、そのように御理解を願いたいと思います。
 そこで、きょう伺いたいのは、まず世界的な異常気象が進んでいるということで、気象庁長官も異常気象白書をこの間発表されました。そういう長期的な問題と、それからことしは東京でもやっと桜が咲いた。しかし、豪雪のつめ跡はまだ残っているというような状況の中にあるわけです。したがって、そういう長期的な予報、さらにまた短期的なことしの見通し、こういうものをお聞きしてこれからの対策を立てていかなければいかぬと思いますので、まず長官から伺います。
使用料、手数料につきましては、発電水利使用料のようにその具体の基準を政令で定めているものもありますし、また高等学校の授業料のように、各都道府県、市町村の条例で定めるわけでありますが、この一つのガイドラインとして地方交付税の単位費用の積算上一定の単価を決めているものもあります。
 それからそれ以外の非常にたくさんの使用料、手数料については、各地方団体におきまして各施設のコストの状況に見合って見直しを行うという建前になっております。したがって、団体によっては二年ないし三年ごとに経費の上昇に見合って見直しを行うという扱いがなされております。私ども地方財政計画上の使用料、手数料等の見込みに当たりましては、そういった各団体の実態を踏まえて経験的に一定のトレンドをもって収入推計を行っているということでございます。それは地方財政計画の歳入の見込み方の問題でありますが。一方、財政運営の指導といたしましては、使用料とか手数料については、本来一定の施設の利用等についてその経費の一部を住民に直接負担していただくことが住民相互間の公平の見地から妥当である、正しい、こういう考え方に基づいて認められているものでありまして、こういったたぐいのものについては、サービスのコストの上昇に見合って適時適切に見直しを行うことが必要であるという考え方で指導を申し上げております。