政省令に規定いたします内容につきましては、まだ細部まで明確に決めておるわけでございませんが、今後関係方面と十分協議調整をして決めてまいりたいと考えておる次第でございます。
 この政省令は、当然今回の法改正の趣旨を体して定めてまいるつもりでございますが、同時に、現行制度との連続性というようなことにも配慮をし、また、販売業者の経営実態、消費者の需要動向というようなものが地域によって異なっておるというような地域の実態等も考量して定めていきたいと考えておるわけでございますが、現時点で予定をしております政省令の規定見込み事項につきましては、ただいま先生の御要求によりましてお配りしたところでございますので、ごらんいただきたいと思うわけでございます。
 なお、この策定時期につきましては、法改正の実施を来年早々にもと考えておりますので、この実施に間に合わせるように定めていきたいと考えておる次第でございます。
そこで、今回の法改正において、集荷業者とか販売業者の許可要件というような点で具体的内容を政省令にゆだねるというものがあるわけでございますが、この際、政省令をもっていかなることが規定されるものか、準備があれば明らかにしていただきたいと思いますし、また、その策定の時期はいつごろになるものか、お尋ねをしたいと思います。
今回の法改正におきまして、消費者に対して米を安定的に適正に供給するという立場から流通ルートの特定をいたしたわけでございますが、この特定された流通ルートにおきましては、自主性ある販売活動を通じまして、数量面だけではなくて、品質、価格、販売方法等の面でも消費者の需要の動向に適切にこたえてもらうことを期待しておるわけでございます。そうなりますと、こういった目的達成のためにこの販売業者の業務活動につきましても十分な指導監督を行っていく必要がありますので、この点についても法律上の仕組みを示しておる次第でございます。
 したがって、そのような状況のもとでは、従来の登録ということよりも許可という考え方に基づいて流通ルートを特定する方がより適切であるということで、この許可という形に変えた次第でございます。
ここで、いままで販売業者につきましては「登録」というような表現を使いまして、登録制度であったわけでございます。今回それが許可制度というような形をとることになったわけでございますが、その辺の理由につきましてお伺いをしたいと思います。
科学技術の発展はお金だけでできるわけではございませんが、その裏づけになる研究投資というものも非常に大事であることは論をまちません。この科学技術会議できょうから議論しているということでございますから、大きく期待をかけたいと思うのでありますが、それにあわせまして、現在の機構、科学技術の発展をめぐります今日までの科学技術の発展、日本の機構というものは、どちらかというと基礎的な研究より製品をつくるということに非常に重点が置かれてきた。それから今までの機構の中では非常に改革をしなければならない多くのいろいろな問題点が指摘されておるわけであります。これらのことをあわせて改善をいたしませんと、新しい日本の科学技術の発展、こういうものは期されないのではないか。
    〔委員長退席、鳩山（由）委員長代理着席〕
 一つは、いろいろな研究所の所長さん。最近は役人の天下りのパターンが非常に多いのですが、これはそういう分野で非常に活躍した方ですから私は心から尊敬を申し上げますけれども、研究所の所長というのは一つのフィロソフィーを持った人という、学者がいいということをおっしゃる方が非常に多いわけであります。確かに予算を獲得するとか全体の運営とか、こういうことについては熟知していらっしゃると思いますけれども、一つの哲学を持ち、学者としてその分野のある点に達する、そういう方々が適当ではないかということを言う方がいらっしゃいます。私ども公明党・国民会議にいらっしゃいました伏見先生、この前いろいろ懇談いたしましたらこのようなことをおっしゃっておりましたが、まさしく、どの研究機関も全部というわけにはいかないのかもしれませんが、創造的な、独創的ないろいろなことをやろうというときには、こういうことは非常に大事なことだなという気がするわけであります。
 それから、真理の探求に対する執念を持って研究に当たる、こういうことが非常に大事であって、単なる研究じゃなくて、調査みたいなことではなくて、研究機関、国の研究所というのは単なる調査ではなくて新しいものを独創的に、基礎研究ということになりますと、そういうことが非常に大事なことでありますから、真理の探求に対する執念を持つ、こういう研究機関であらねばならない、こういうお話がございました。
 また、若い人たちは、最近はいろいろ機構的にも考えていらっしゃるようでありますが、若い人たちが独自のテーマで自主的に研究開発をしていく、こういう姿もなければならない。教授、助教授、講師、助手、そういうことで、そういう中に組み込まれてしまって、若い人たちの独創的なものがなかなか芽を出さない。利根川さんのお話なんかを聞きますと、そんなことを痛感するわけであります。それから研究所は教授の養成所じゃないんだ、こういう話もございましたが、本当にこの研究開発のために若い人たちは若い独創的なものが生かされるものでなければならぬ。これが研究者の養成所のような形ではいけないのではないか。
 それから、最近大学の研究能力というものは非常に停滞をいたしておりまして、基礎科学というものがどうも民間に移行していくというような現状ではなくて、やはり大学の研究というものも権威あるものにしなければならぬ、これは文部省の関係かもしれませんが。
 伏見先生のおっしゃったお話を要約しますと何点かになるわけでありますが、こういう人的なことと予算面のことと、そしてまた国全体の公的機関を中心といたします独創的な研究開発というものが相まってこそ、今までは追いつき追い越せ、お師匠さんがいたわけですけれども、これからは日本の国は先端を行くということであります。こういうこと等もひとつ十分に、現在の機構のあり方というものも抜本的に改革をするといいますか、見直す、検討する、こういうことと相まって、ＧＮＰの一％ということと、総合的にこの研究開発に対する一つの道を切り開く、現在はそういう上では非常に重要なときに来ておる、こんな気持ちがしてならないのであります。
 科学技術庁に直接関係あることないこと、いろいろ申し上げたのでありますが、私の申し上げたお話、伏見先生が何点か申し上げた中のほんの何項目かでありますけれども、これらに対するお考え、また今後いろいろなそういうものに対して生かしていく道があるのかどうか、そのようなことも含めてお聞きしておきたいと思うのです。