事業計画を見ますと、会館運営に関する事業計画というのはほとんどないようですね、今見るところ、これは昭和五十九年度分ですけれども。一つは、「郵便貯金に関する調査研究について」、これが七項目あって、その次に「郵便貯金に関する出版物の刊行」、これが三項目あるようでございますけれども、一番肝心な郵便貯金会館の運営に関する事業計画というものは全然ないのですが、郵政省の方はお持ちですか、これ。
今回の五カ年計画の総投資規模が議論されます中で、五カ年間における今後の経済社会情勢の変化にどう対応するか、五カ年計画としてどういう準備なり心構えなりをしておくかということが議論の一つのポイントでございました。
 そういう中で、定量的にそれを表現することが今なかなか難しいということが正直なところかと思いますので、今後の情勢の変化に対して流動的といいますか弾力的に対応できるようにという観点から、ここに調整費を七千九百億という規模で、この規模は実は前回の六次計画の規模を上回っておるのでありますが、そういった規模でセットすることといたし、ました。
 なお、今度の五カ年計画の閣議了解に当たりまして、三年後ぐらいにこの計画の見直しをしようということが附帯条項としてついておりますが、当然その中でこの調整費の取り扱いも議論されるというふうに考えます。
やはり港湾管理者としては、相当しっかりした裏づけといいますか、計画をしながらやっていかなければならない問題につながってくるわけでありまして、果たしてこれだけの事業量が消化できるかどうか、その辺のところはかなり問題があるのじゃないかと思います。局長からも詰めの問題が非常にたくさんあるというお話でございますから、これは御質問も遠慮しておきますけれども、ひとつしっかり推進方をしていただきたいと思います。
 次に、同じく調整費、この問題でございますけれども、これも七千九百億円という大変な額になっておるわけでございますけれども、一体これはどういう形で七千九百億円というものを見込まれておるのか。何か根拠があれば伺っておきたいと思う次第でございます。
今申し上げましたように、地方財政の事情も、今後急激によくなるという方向はなかなか想定しにくいというのが正直なところかと思いますが、いま一つ、実は今後の詰めが残っておりますので、具体的にはなかなか言いづろうございますが、いわゆる港湾における民活プロジェクトをこの港湾機能施設整備事業等という中で位置づけ、整理をしたらどうかというふうに今頭の中で考えておりまして、その規模等につきましては、今後の詰め、議論はたくさん残ってはおりますけれども、そういったことを想定いたしまして、ここで規模が大きくなっているということとしてお受けとめいただきたいと思います。
それが新しい第七次計画では五千八百億円という規模が設定されておりますけれども、前回事業規模の四千六百億円にプラス二六％、第六次の実績から見ますと二・四倍の大幅増額という形になっているわけですけれども、その理由はどうなっておるのか、伺っておきたい。
各区分ごとに進捗率に変化があるというところは御指摘のとおりでございます。
 港湾機能施設整備事業といいますものは、これは主として港湾管理者が起債を求めて発行いたしまして、そしてそれで事業を行いますもので、例えば上屋とか荷役機械、そして埠頭用地の造成、木材貯木場等々がこれに当たります。実は港湾の財源をどこに求めるかということについてもいろいろ議論がございますが、特にこの港湾機能施設整備事業におきましては、みずからその償還をしていかなきゃならぬという課題をしょっているものでありますために、昨今地方財政も苦しいというようなことから、これに積極的な投資ができないということを意味しておるのではないかと考えます。
計画の事業区分別に進捗率を見てまいりますと、大きな格差があるように思うのですけれども、第六次の計画の中で、港湾機能施設整備事業等の区分では、計画が四千六百億円、実績が二千四百二十二億円、五二・六％程度の進捗率になっておりますが、これは余りに落ち込みが激しいと思うのですけれども、何か特別な理由があったのでございましょうか。
  午後三時三十分開会
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   委員の異動
 三月十日
    辞任         補欠選任
     藤原 房雄君     白木義一郎君
 三月二十日
    辞任         補欠選任
     福田 宏一君     杉山 令肇君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         小山 一平君
    理 事
                工藤万砂美君
                堀内 俊夫君
                増田  盛君
                青木 薪次君
    委 員
                井上 吉夫君
                遠藤  要君
                志村 哲良君
                杉山 令肇君
                服部 安司君
                馬場  富君
                上田耕一郎君
                山田  勇君
   国務大臣
       建 設 大 臣  江藤 隆美君
   政府委員
       建設大臣官房長  高橋  進君
       建設省建設経済
       局長       清水 達雄君
       建設省都市局長  牧野  徹君
       建設省道路局長  萩原  浩君
       建設省住宅局長  渡辺  尚君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        荒木 正治君
   説明員
       環境庁自然保護
       局企画調整課長  加藤 栄一君
       大蔵省主税局税
       制第三課長    瀧川 哲男君
       林野庁林政部企
       画課長      赤木  壮君
       通商産業省産業
       制作局商務室長  宮本 恵史君
       運輸省地域交通
       局交通計画課長  荒井 正吾君
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  本日の会議に付した案件
○国際花と緑の博覧会の準備及び運営のために必
 要な特別措置に関する法律案（内閣提出）
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