今回この法律案を立法した趣旨、目的は、昭和六十年度の予算編成に当たりまして国の財政収支の改善を図る、こういう見地から、そして累次の臨調答申の趣旨を踏まえまして財政資金の効率的使用を図るため、国の負担、補助等についての見直しを行って、所要の措置を講ずることにより国の歳出の縮減に資するもの、そこにございます。
私は、国の補助金等の整理及び合理化並びに臨時特例等に関する法律案につきまして、大蔵大臣、厚生大臣、自治大臣に御質問を申し上げます。簡潔にお答えをいただきたいと思います。
 まず、いわゆる補助金一括法案の目的は何でございますか、大蔵大臣にお伺いいたします。
時間が参りましたので一言だけ。
 今申し上げましたように、高齢化社会というのはますます大きな問題になってくると思います。ぜひひとつ補助金の検討――国と地方の役割分担の検討の際に、地方の仕事がますますふえてくる、やはりそういう面での負担という問題もぜひひとつ御検討をいただきたい、このことを申し上げて終わりたいと思います。どうもありがとうございました。
御指摘のように、施設に入っておられる方々と在宅の方々との措置につきまして補助率の開きがあることは事実でございます。また、それを整合性をもって是正すべきであるという意見も、先生御指摘のとおりであろうと思います。今後いろいろ国と地方との役割分担、費用負担のあり方について検討することとなっておりますので、この点につきましても十分検討してまいりたいと思います。
たびたび同じようなお答えで恐縮でございますけれども、いわば生活が困窮されておられる方々に対する保護水準そのものについては、おっしゃるように国が最終的な責任があるかと思うわけでございます。しかし、今回の措置はそのことには手をつけておりませんで、むしろ水準の、ベースアップでありますとか男女の格差是正とかに関係するわけでございますので、そういう意味からしましても、また、先ほど申し上げておりますような実際の水準が低下しないという意味から考えましても、国がもちろん最終的な責任を持つわけでございますけれども、そのことに違反していない、そういうふうに思っておるわけでございます。
お話を聞いてよくわかったのですが、これは憲法第二十五条のいわば国民の生存権、国の社会的責任、この憲法に照らしてみますと社会保障、社会福祉が国の使命として義務づけられている。そういう点からしますと、ちょうど増岡大臣いらっしゃいますのでまたお尋ねしたいと思うのですが、本来ならばこれは一〇〇％国が保障すべきもの。実施機関が地方自治体でございますので、責任を持ってもらうという意味で二割の負担があるというお話を今承ったわけですが、私が言いたいのは、本来ならば一〇〇％国が責任を持つべきものが、負担の割合八対二が九対一となるのだったら結構なことですけれども、逆にそれが七対三と切り込まれていくこと同体、憲法の精神がないがしろにされているのじゃないか、こういう感じを持ちますが、いかがでございましょうか。
これは昨年の四月でしたか、衆議院、参議院において、食糧自給力強化に関する決議というものが各党満場一致で本会議の議決をちょうだいしたわけでございます。これは国権の最高機関の国会が、いままでのようなことじゃいかぬよ、とにかく自給力をもっと上げる努力をしなさい、少なくともいまより下げるようなことがあってはならぬぞ、こういうことを政府に対して強く院の意思を示していただいたもの、こう受け取っておるわけでございます。したがいまして、米を除くそのほかのものにつきましては、農政審議会において一年半にわたる御審議をちょうだいし、そして私も就任以来、その農政審議会の答申をできるだけ早くひとつお出しいただきたいということで、事務当局を通じて要請を申し上げ、昨年答申をちょうだいをし、需要と供給の長期見通し等も閣議決定をいたした、こういうことでございまして、とにかく不足しているものは、できるだけ国内でできるものはつくるということで、特に小麦等においても、めん類で食べておるものの小麦は全部国内で自給をしよう、豆類等についても、食用の六割程度は国内で生産をしよう、こういう努力をすることを閣議決定をいたしたわけでございます。
 と同時に、先ほど来論議のありましたえさ関係につきましては、やはり輸入先がアメリカばかりでありますと、アメリカが去年のような干害とか干ばつとかというものがありました際のことを考えれば、どうしても輸入先を多様化しておかなければいかぬ、こういうことで、実は東南アジア、ＡＳＥＡＮの諸国に参りましたときも、やはり日本と競合するような農作物をつくるということは、もう日本目当てにはやめてください、もし日本に農産物として輸出を企図されるなら、トウモロコシとかあるいは小麦類とかそういうものを大いに生産をしていただきたいと。これにはビルマも、この間ネ・ウィン総理も日本に来て大変いいことを聞いたということで、そういう計画を立てたいと申しておりましたし、すでにＡＳＥＡＮの諸国では、そういう方向に方向転換をしたいというようなことを各首脳も言っておられました。
 やはりこれはもう農業、農産物を十二分にそれぞれの国が自給をするという努力をすることが、私は平和をもたらす一つの最小限の方法ではないかとさえ実は思っておるわけであります。そういう意味におきましても、全力を挙げてやはり日本は技術革新をやり、品種改良をやって——品種改良ということを言いますと、日本人で笑う人もいるわけです、品種改良なんてくその役にも立たないと言って。あの野坂昭如という黒めがねをかけたあれと対談しましたとき、品種改良なんというのは全くくその役にも立たない、こういうようなことを平気でああいう人たちが言っている。こういう事情でございますから、やはりよほど本気でやっていきませんと、結局安易な道、安易な道ということになって、やはり種をまいてどろまみれになって物をつくり上げていくというのは、これはもう大変な、土を愛し自然を愛する百姓魂と申しますか、農民魂というものを持たないとできないんじゃないかというその辺をみんなに知ってもらいたいなあという気持ちで、農林水産大臣としての勤務中はそういう心構えでやってまいりたい、こう考えております。