政府としましても、今回のロシアの日本海における放射性廃棄物の海洋投棄については重大な関心を持ちながら、今回の事態そのものを極めて遺憾に思い、ロシア政府に対して抗議の意思を表明しているところでございます。
 特に、過般、日ロの首脳会談が東京で持たれたばかりであります。しかも、この会談におきましても発表されておりますように、この日本海における放射性廃棄物にかかわる両首脳の会話もございました。細川総理からは、日本海に廃棄物を投棄しないように要請もいたしましたし、過去の影響もございますから、日ロ合同でひとつ実態を調査をしていこうという呼びかけもされたのであります。
 前者についてはエリツィン大統領の方の具体的な考え方は出ませんでしたが、後者については、ぜひ年内にも合意をしてこの合同調査には当たろうという大統領の話も返ってまいりまして、そんな重要な会談が行われた直後でありますだけに本当に残念に思います。ＩＡＥＡとかロンドン会議等、過去のこの問題をめぐる国際的な取り決めとか対応はあるわけでございますが、そのことも決して十分ではないのではないか。国際的な問題としてもこういった核の廃棄物に対する全地球的な対応策をもっと真剣に考えていく必要があるように痛感をいたします。
 しかし今回は、きょうあたりもさらに高いレベルで、東京、モスクワ両方からロシア政府に強い意思表示をいたしたいと思っております。科学技術庁も海上保安庁等の協力も得ながら日ロ合同の調査を行うことが目標でありますが、その前にも今回の事態を含めた日本独自の海洋の影響調査も考えたいということでございまして、いずれにしましても、制約された環境の中でありますが、政府としましては、国民の皆さんも大変この事態を憂慮されておりますし、精いっぱいの対応策を講じていきたいと思っております。

 三番目に、プロポーザル方式あるいは技術提案総合評価方式といいますか、民間の技術力や提案力等を活用するために、金額だけでなくて、技術及び保守管理等のトータルコストを勘案する等の総合的な評価によって行うというもので、これは会計法の改正等の検討が必要になろうかと思いますが、積極的な採用を期待しておるものでございます

 四番目に、いわゆるＶＥ方式、バリューエンジニアリングというものでございますが、建設コストの節減を図りながら、業者の技術開発意欲を喚起するために、契約前あるいは契約後に設計、施工の提案を発注者が受けていただいて、同等の品質を保証しながら建設コストの節減を図るというものでございまして、特に契約前のＶＥ方式の推進が必要と考えております

 最後に、五番目のＣＭ方式、コンストラクションマネジメント方式でございますが、発注者の立場に立ちましてマネジメント能力を提供する方式でございまして、これも会計法等の整備が必要かと存じますが、建設事業の高度化、複雑化に適切に対応し大規模工事等において採用されることが期待されるものでございます

 昨年十一月、先ほどお話がございましたような「入札・契約制度の基本的在り方」の答申がなされまして、今申し上げましたような業界要望も新たな入札方式の導入の検討という形あるいは実施という形でかなり盛り込まれますとともに、入札・契約制度の透明性、競争性、対等性を高めるための改善策が提示されたものと存じております

 これをさらに五月十日、建設省の入札手続改善検討委員会の報告書が発表されましたけれども、この中建審の答申に沿いまして、より具体的にしたものとして評価しております

 報告書におきましては、指名基準を一層具体化・明確化するための運用基準の策定、また新たな入札・契約方式といたしまして、先ほど國島先生からお話がありましたような技術情報募集型、施工方法等提案型、意向確認型の指名競争入札方式の実施なり導入が挙げられたわけでございまして、業界側が要望いたしました透明化、発注方式の多様化の方向といったようなものを打ち出したものであり、特に技術情報募集型につきましては、技術審査を前提としながらも広く入札に参加する機会が提供される方式で、現行の法制下では制限付一般競争入札に一番近づけられたものというふうに理解をしておるわけでございます

 今回導入されることになりましたこれらの方式につきましては、業界としても積極的に取り組んでまいる考えでございますが、各発注者におきまして、実施面におきまして的確な運用が図られるよう期待をいたしております
また、さらに報告書に記述されておりますように、地方公共団体等への周知徹底あるいは手続面のさらなる改善につきましての検討を今後とも推進いただきますよう要望する次第でございます

 これから後の入札・契約制度の改善の視点といたしまして、あえて要望申したいと思っておりますことは、第一に、民間の技術開発の進歩あるいは施工面における工夫、そういったものを十分にしんしゃくしていただきたいということでございまして、既に我が国建設業界の規模、能力等は国際的にも一流なものになっているという評価を受けていもと自負いたしております
もちろん戦後の各先進諸国からの技術導入あるいは官側からの御指導等のたまものでもあるわけでございますが、もう既に官民の発注者に対しまして十分な提案能力を持っている域に達しているというふうに考えてございます

 第二に、入札・契約制度の改善でございますが、必ずしも一つ一つの手続の改善ということでは十分ではない
あらゆる視点からの総合的な施策が必要であるというふうに理解しておりますし、承知しておるつもりでございますので、何事も一挙に解決できるものではないと思いますが、そういう意味で持続的かつ広範な審議、検討をお願いいたしたい

 第三に、既に私どもが要望いたしました各項目、若干申し上げましたが、現行の法令制度の枠内で解決できない問題が含まれていることは承知いたしております
例えば、会計法における価格のみによる競争方式あるいは予定価格の上限拘束性等、必ずしも国際的には多くないやり方でございますが、建設事業の近代化のためにはこうした点につきましてもさらに一歩踏み込んだ御審議、検討をお願いしたいと思うものでございます

 結論といたしまして、入札制度の改善は言うべくしてなかなか困難な問題を含んでおります
対象となる公共工事も大規模なものから小規模なものまで多種多様
また、これを受注する建設業者もいわゆる超大手から零細企業まで千差万別でございますので、必ずしも一元的な制度がすべてを満足させるという妥当な制度である保証もなかろうかと考えます

 それゆえにこそ、私どもも発注の多様化とか、あるいは制度の段階的な試行などを要望したわけでございますが、私どもの要望自体、実は関係各層にわたって完全に集約し切れているとも考えてございません
いろんな意見がございますので、さらに検討を続けるつもりでございますが、関係御当局におかれましても、よりよい改善に向けまして御審議を継続していただければ幸いでございます

 ありがとうございました