いろんな委員会で最終的に国会の意思として附帯決議がつけられるわけでございまして、そのとき所管の大臣は必ずその附帯決議を十分尊重いたしまして実行いたしますということのお約束を申し上げるわけでございまして、したがいまして、法改正を必要とすることか、あるいは予算の処置によって賄うべきものか、いろいろ問題によって違っておると思いますが、それぞれ国会の意思を十二分に反映すべく、私どもはこの問題の具体的な執行について努力をいたしておるわけでございます。
次に、厚生省関係で法律が提案をされますと、いろんな議論の末いろんな附帯決議が与野党一致で決議をされます。あるいは行政管理庁の行政監察、そういうものが行われますとこれまた必要な勧告が行われる。それから当委員会でも最終的な締めくくりとして警告決議が行われる。これを体して厚生省あるいは環境庁としてもその決議の執行に取り組んでおられるとは思いますけれども、きょうお伺いをしたいと思いますのは、附帯決議の執行といいますか、推進といいますか、そういうことについて基本的にどういう態度で臨んでいるか、その点を冒頭にお伺いします。
この前、四日に中央大会を開きまして、ことしのテーマの「喫煙か健康か 選ぶのはあなた」ということで、私もごあいさつを申し上げ、あといろんなことで討論などをやって、国民の代表の方々に御理解を願うという行事をやったわけでございます。きょうはその意味におきましてちょうど三十三年目の誕生日であると、かように考えております。
環境衛生金融公庫は四十二年発足いたしましてから資金量にも大幅な増額をいたしまして、さらに貸付条件も改善をいたして、環境衛生業者からの借り入れの申し込みも着実に伸びてまいっており、実績がかなり上がっておる。で、その対象といたしております業態がほとんどが中小企業でございます。きめ細かないろいろのその動きに応じて、こういう金庫を独立さしておくことの方が、私どもとしては、中小企業の金融政策と対応しながら、環境衛生の向上の上にも、また近代化を図るためにも必要だという考え方で、まあ五十五年度の予算編成の際に、若干、金融公庫はむしろ国民金融公庫のもとの元親のところにひっつけたらどうだとか、あるいはそこで吸収されてはどうだろうかという意見も一部に出たようでありますが、政府といたしましては、これはやっぱり独立させて、そして業界のいろんなその要望にこたえていくことが環境衛生の向上の上に、近代化の上に大事なことだというような考え方でこれを持続することに決定をいたしておるわけでございます。どうぞそういう設立の趣旨、そして今日もはや定着をいたしておりまして、これを国民金融公庫の中に包含するなんというようなことになりますと業界は大変なことになりはしないかということを思っておるのでございます。
 むしろ私はもっとその融資の条件も改善をしながら、環境衛生の零細な業者の要望にこたえなきやならぬというふうな考え方を持っておるわけでございます。
文部大臣、先ほど文部省の答弁がございましたけれども、私が聞いたことに対する答弁とは遠く離れた、文部省が勝手に物を申しているというようなかっこうなんですよ。だから、内容的には何を言っているか、私たちは全然わからないのです。本当にそういうように考えておられるかどうかということを私は大変疑うのです。
 そこで問題は、私は、一番最初に少年刑法犯の人員を年度別にずっと見た場合に、こうして多発しているということを見た場合に、ただ単に縦系列に締めていっても、それはだめですよということを言っているのです。その一番いい例は、昭和十七年から十八年、十九年ごろに、あれほど戦争に向けてということで国家総動員令をかけてやったけれども、そのときが戦前、戦中において一番多いですね。これはなぜか、そのことの原因が解明されていないのじゃないですかとぼくは言っている。あるいは昭和二十六年、確かに戦後のすさび、混乱あるでしょう、しかし、そのことはどうなのかということの分析がなされていない。先ほども出てまいりましたように、また総理府なり警察庁が言っておりますように、三十九年ごろからになりますと物だけが栄えてくる、しかし、その間に心の豊かさがだんだんなくなってくるという現象が、物質的な豊かさはあったけれども、問題があったということが指摘されています。さらにまた五十四年度あたりになってくると、それがさらに出てきて、むしろ文部省よりも警察庁の方の分析が私は当たっているのじゃないかと思うのだけれども、たとえば受験競争だとかこういう問題等を受けてどう対応していくかということが問題になっている。警察庁あたりはそのことをはっきり言っているのです。
 このことを考え合わせてまいりますと、あるいは総理府の方だって、遊びの問題等からしてどうだといういわゆる社会教育面をどうしていくかという問題等からずっといきますと、大体のあれが出てきよると思うのですが、その根幹に触れて問題指摘をし、それに対応する施策というものが明らかにされておらない、私が今回質問するにあたって文部省なりいろいろなところからいただいた資料を見てみても、そのことが出てきてないと私は言いたいのです。
 ですから、この点からいたしまして、文部大臣、これから後大変重要だし、特に学校における暴力というのは、ここ数年来一番多く発生していると言っていますね、その場合に、先ほど私がちょっと申し上げましたように、本当に学校の中でそういう子たちがどういうあれを持っておるのか、甘えの構造なのか何なのかということを、もう一度ちゃんと分析をし直して、それに対応するものを出していかなければならぬと思う。締めるだけででき上がらないということはもうはっきりしている、いままでのデータからしましても。そこをどう打開していくかということを考えなければならないのです。
 ですから、これは早急に立てなければなりませんから、いままでのような通り一遍ということに対して、私は怒っているわけですから——通り一遍と言うことをやめてもよろしいですよ。こういう通達だけでなしにもう少し真剣に考えていただけるかどうか答えていただきたい。