先ほども答弁いたしましたように、衆議院で五〇％、五〇％に決定を見、参議院に回りまして五〇％の範囲内で政令で定めるという形に修正があったわけでございます。
 その意味するところのお尋ねでございますけれども、私どもとしては、一つは、三年後の見直しという規定とともに、それまでの間においては保険者の負担増が著しく大きくならないようにということでお決めになった、特に被用者側の負担増が老齢人口の増程度の範囲にとどまるようにという御趣旨で参議院の方で二分の一で政令で、そして老人保健審議会の意見を聞いて定めるべしという形でお決め願ったものと承知をいたしております。
 そういう附則の規定によりまして加入者按分率がどういうふうに決まっていったかというお尋ねでございますが、私どもは老人保健審議会の意見を聞いて政令で定めてまいったところでございますけれども、先ほどお答えいたしましたように、健保組合等の負担増を老人人口の増加率の範囲内にとどめていくという参議院の修正の趣旨を踏まえまして計算をしていったわけでございます。その結果、加入者按分率につきましては年々低下をいたしまして、五十八年度は四七・二％、五十九年度は四五・一％、六十年度は四四・七％ということで現在に至っているわけでございます。
老人保健法第五十五条の第二項「前項の医療費按分率及び加入者按分率は、それぞれ二分の一とする。」こういう修正がなされたわけでございますね。そしてこの修正が実は参議院の段階でまた再修正をされたわけであります。現在の加入者按分率は再修正をされまして四四・七％になっておるわけでありますね。この修正の意味するもの、なぜこのような修正が参議院段階でなされたのか、その意味するものをお答え願いたいし、それからこれまでの、五十八年度以降今日までの経過についてもお尋ねをしたいと思うのです。
加入者按分率あるいは医療費按分率ということで政府原案を提出いたしたわけでございますけれども、これはやはり新しい老健法の基本理念に沿って、国民が老人医療費を公平に負担するという理念に沿っての提案であったというふうに考えております。そのときの私どもの提案は五○％から一〇〇％の間で政令で定めるという形で提案をいたしたわけでございます。そして国会の審議では五〇％の場合の試算とそれから一〇〇％の場合の試算を提出いたしまして、御審議をいただいたという経緯が一つございます。
 その後、審議の過程におきまして、やはり五〇％でスタートすべきだということで、五〇から一〇〇の間で政令という形から、本則として五〇％ということで修正の上、衆議院で決定を見たということでございます。
 この五〇％になったということをどういうふうに受けとめておるかということでございますけれども、私どもは、初めて保険者の共同負担方式としてこの方式が導入された、今まではそれぞれの保険制度でそれぞれの老人の医療費を負担していたのが、今回初めて職域を超え、地域を超え、加入者按分率という形で国民が老人医療費を負担をしていくという仕掛けができたわけでございますし、したがって、初めて導入されたこと、それから保険者の急激な負担の変動を避けるという意味があって衆議院で五〇％に修正されたものと承知をいたしております。
全く説得力のない御答弁でございますね。
 それでは次に、加入者按分率の問題についてお尋ねをしたいと思います。
 いろいろ経過はありますが、前段は省略をいたしますが、この老健法制定当時、衆議院の審議の段階で政府の原案が修正をされまして、加入者按分率五〇％、医療費按分率五〇％、こういうふうになったわけでありますが、こういう修正の経緯をどういうふうに受けとめておるか、理解をされておるか、その辺の国会審議の経緯について改めて確認の意味でお答えを願いたいと思います。
私は、玉置長官が北方領土問題に対して確たる信念をお持ちの方であるということをよく承知しているつもりでございます。ぜひよろしくお願いしたい、かように申し上げたいと思います。
 それで最後に、これも要望でありますけれども、先ほど申し上げましたように、北方領土返還運動の盛り上がりというものについて、一番大事なのは、やはり現地、北方領土返還運動の発祥の地であり原点であり拠点である根室地域の住民の皆さん方の姿勢、意欲というものが極めて大事なわけであります。しかし、現在はどういう状態にあるかといいますと、先ほども一部お話ししましたように、北洋漁業が壊滅的な打撃を受けているという状況下にありまして、また、国と国との外交交渉の結果ああいう事態になったということであるにもかかわらず、なかなか思うような対策が得られなかった、現地の皆さん方の期待のような結果にはならなかったというようなことで、おれたちがこんなに一生懸命やっているのにという声が非常に根強いものになっているわけでありまして、このことが返還運動に影響するようでは大変である、かように思うのであります。
 それからもう一点、今、北洋漁業の影響なども受けまして、根室一市四町、いわゆる北方領土隣接地域でありますが、この地域は非常に疲弊しているのでございまして、何らかの手だてを求めて少しでも地域振興に力を入れようという状況下にあるわけであります。
 そこで、期待されているのが北方領土隣接地域振興基金の問題であります。この点については、長官御案内のとおり我が党が中心になって当初議員立法で提出するときの背景には、百億を目途としてこの基金を積み立てるというようなことで法案を出したわけでございますが、これが五年を目途ということになっておりまして、あと一年でその期間が来るわけでございまして、今日四十億しか積み上げてない、あと六十億一遍に六十二年度でやってもらいたい、それを現地は政府を信頼して望んでいるわけでございます。なかなか容易でないことは私も百も承知の上でございますけれども、こうした返還運動をさらにこの時点で盛り上げていく、この返還運動をよどみのないような状態に盛り上げていくというような考え方に立ちました場合には、ぜひこの現地の声にこたえていただきたい、このことは強くお願いを申し上げておきたい、かように存ずる次第でございます。
 なおまた、私事でございまして甚だ恐縮でございますけれども、このたび初めて質問に立たせていただいて私は非常に光栄に存ずる次第でありますが、たまたま思い起こしますと、玉置先生が初めて参議院の全国区に三十九歳でお出になったときのことでございます。そのときは残念なるかな先生は惜敗をされた、このように記憶しているのでありますけれども、私は二十一歳でありました。六本木のおばあちゃん、先生御存じだと思いますが、六本木のおばあちゃんが実は先生のことを長文の手紙に託して、私もささやかながら初めての選挙に携わったのが玉置先生のことであったということを思いますときに、きょうこうして初めて国会に出て質問に立たせていただく、その場で玉置長官に質問ができるということを非常に光栄に存ずると同時に、ただいま北方領土返還運動に対して極めて熱意のあるお話を伺いまして、非常に心強く感じた次第でございます。なお健康に留意されて、さらに一層御活躍いただきますようにお願いを申し上げまして、私の質問を終わりたい、かように存じます。