政令と規則の関係につきましては非常に多くの時間を費やして論議もし、折衝もしたところでございます。政令でなければならぬという理由は、私は法律の専門家ではございませんので、そういう意味ではあれですが、御説明を伺うところでは法律の体系としてそうせざるを得ないということでございました。学問的な内容に関することにおいて、もしそれが政治の干渉によって曲げられるということであれば、それは私のみならず学術会議としては入れがたいことであり、いつの時点においてもはっきりそのことは表明することと思います。
久保会長にお尋ねします。
 私は三つほどの具体的な問題を挙げて、具体的には各学協会での会員候補者の推薦をするその数の割り振り、あるいは各学会が会員候補者の推薦人を日本学術会議に登録するという、届け出るというその問題とか、各部の専門別定数問題、まさにこれこそ日本学術会議が自主的に決めたらいい問題じゃないかということをいろいろ申し上げたつもりです。
 実は久保会長は私もよく存じ上げている。というのは、これは余分なことかもしれませんけれども、私もかつて学生時代に物理の一分野を勉強しておった人間として、先生の学問的業績についてはそれなりに大変敬服はしているわけですけれども、しかし、本当にそうであればあるだけに、どうやってこの日本学術会議の自主性を守り抜くかということで、そういう立場で、しかし、片や政府の政治的な壁が非常に厚いということで、苦悩をしておられるのはよくわかるんですよ。しかし、いよいよというこの段階へ来たこの時に、本当に日本学術会議の当然学問分野にかかわる問題だとか、さっき三つほどの問題を挙げたわけですけれども、こういった問題、日本学術会議が自主的に決めてしかるべき問題、その問題を、重要事項だからという言い方で、重要事項だからさっき言ったんですけれども、政令で決められたらまさに危ないと、こういうふうにお考えになりませんか、会長。
今回の改正法案のこの制度の改正は、内閣総理大臣の任命制をとるということが目的では毛頭ございません。選挙制を推薦制に変えるというのが今回の改正法案の骨子でございます。先ほども御説明申し上げましたように、推薦制をとるがために国家公務員としての位置づけをされております日本学術会員が、その法的地位を獲得するためには何らかの入口をあげ、中に引き入れるという行為が法律的には必要になってくるわけでございまして、そういう随伴する行為として内閣総理大臣の任命というものを考えたわけでございます。したがって、申し上げるまでもなくそれは形式的任命ということでございまして、これは先ほども総理からお答えになりましたとおりでございます。
二つ聞きましょう。
 政令と書いているけれども規則に落としてもいいというふうに言い逃れをされるけれども、それならばなぜ規則というふうに書かなかったか。依然として重要な事項だから政令と書いたんですと、ここへ戻るんでしょう。
 それからもう一つ、結局、今度の法案の基本点が公選制を学協会の推薦、総理任命というこのシステムに変えるということからすべてが出発しているから、ここが大前提になっているから、したがって政令と書かざるを得ないんでしょう、選出の重要部分については。そういうふうに正直に言ったらいいんですよ、どうですか。
   午後一時開議
 出席委員
  委員長 亀井 久興君
   理事 川崎 二郎君 理事 佐田玄一郎君
   理事 坂井 隆憲君 理事 笹川  堯君
   理事 松浦  昭君 理事 上田 利正君
   理事 大木 正吾君 理事 石田 祝稔君
      赤城 徳彦君    植竹 繁雄君
      小林 興起君    佐藤 守良君
      谷垣 禎一君    虎島 和夫君
      原田 義昭君    深谷 隆司君
      森  英介君    山本  拓君
      阿部未喜男君    上田  哲君
      田中 昭一君    武部  文君
      山下八洲夫君    吉岡 賢治君
      鳥居 一雄君    菅野 悦子君
      中井  洽君
 出席国務大臣
        郵 政 大 臣 小泉純一郎君
 出席政府委員
       郵政大臣官房長 五十嵐三津雄君
        郵政省郵務局長 上野 寿隆君
        郵政省貯金局長 山口 憲美君
        郵政省簡易保険 江川 晃正君
        局長
        郵政省通信政策 松野 春樹君
        局長
        郵政省電気通信 白井  太君
        局長
        郵政省放送行政 木下 昌浩君
        局長 
 委員外の出席者
        参  考  人
        （日本放送協会 川口 幹夫君
        会長）
        参  考  人
        （日本放送協会 堀井 良殷君
        理事）
        参  考  人
        （日本民間放送 桑田弘一郎君
         連盟会長）
        参  考  人
        （日本民間放送 松澤 經人君
        連盟専務理事）
        逓信委員会調査 丸山 一敏君
        室長
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委員の異動
二月二十二日
 辞任         補欠選任
  松岡 利勝君     山本  拓君
  田並 胤明君     田中 昭一君
同日
 辞任         補欠選任
  山本  拓君     松岡 利勝君
  田中 昭一君     田並 胤明君
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二月十九日
 電気通信基盤充実臨時措置法の一部を改正する
 法律案（内閣提出第三四号）（予）
 郵便切手類販売所等に関する法律の一部を改正
 する法律案（内閣提出第三五号）（予）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身
 体障害者利用円滑化事業の推進に関する法律案
 （内閣提出第二七号）
 逓信行政に関する件（郵政行政の基本施策）
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