長官からでき得る限りとり得るものはとっていきたいという前向きの御答弁でありますから、よろしくお願いをいたしたいと思います。
 ただ、非常に既存の制度あるいはさまざまな事業というものが多岐にわたっておりまして、はっきり言いまして、今道庁でこういう対策室をつくっておりますから、やはりどれをとれば一番いいのかということについては、国がもっと指導性を発揮していただきたい。ですから、端的に言えば、北海道庁は国には頭が上がりませんから、皆さんの言われる中でやるわけでありますけれども、先ほど言いましたように、雲仙のようなものが、雲仙でもやはりこれは立法化せいという強い声があります、特別立法という声もありますけれども、しかし、他の大規模な災害に適用できるものについては基準化をしておく必要が国としてもあるだろう。二十一分野九十八項目でしたか、これは既存の制度を使ってのものがほとんどでありますけれども、新たなものについては一つの奉準化をすべきであると思うわけであります。
 時間がありませんから、次に移ります。
 具体的な問題に入らせていただきますけれども、今奥尻町は大きな集落が壊滅状態になりました。あるいは隣の、向かい側の、対岸の北檜山町あるいは大成町でもようやく集落の町づくりをこれから検討し、計画をするという段階に入ったわけであります。北海道庁も、これに主体的に取り組みながら、青写真を提示して、住民との合意を求めるという形になろうと思いますけれども、とりわけ奥尻町の青苗地区はこの十年間で二つの大きな津波を繰り返し受けたわけでありまして、今度三度目を受けるということになりますと、これは人災ともとられかねないことであります。
 私が言いたいのは、防災という視点を最優先にした町づくり、その計画を構想すべきである。この点について、これは基本的なことでありますから、長官の御答弁をお願いしたいというふうに思っております。
お答えいたします。
 先ほど防災局長から御答弁がありましたように、いろいろ実態把握をしながら、それぞれの災害に対して努力をしている点は御理解を賜りたいと存じます。
 私、昨日も長崎県に行きまして、一昨晩行ったのですが、雲仙岳の噴火の状況など、あるいはまた県当局、市などからも御意見を聞いたわけですが、雲仙の噴火災害が長期化をしておって、規模も大きい、それはもう皆さんおわかりのとおりで、決して、そこを重点にして、南西沖地震とか他の災害について軽く見ているということではございませんので、その点御理解を賜りたいと存じます。
 そこで、雲仙の場合は県が中心になって、もちろん市も、関係深江町とか島原市なんかもそうですが、基金制度というものを設置して、そのことについて国土庁あるいは自治省等々からいろいろな援助をいただきながら推進をしておるわけでございます。それは、北海道の南西沖の場合も参考になる面もあると考えます。
 御承知のように、鉢呂先生御指摘のように、北海道庁においては、既に先月、全庁にわたる災害復興対策推進委員会を設置して、その事務機能を持つ南西沖地震災害復興対策室という専任の組織をつくって、被災地域の復興対策を総合的に推進しておられるようでございます。ですから、この災害復興対策推進委員会等で、これから雲仙・普賢の基金問題なども参考にしたいろいろな御提言なり、また御要請があれば、国土庁としても、今御指摘のようなこともできるだけ取り入れることができればやっていく、こういうふうに努力をさせていただきたいと思います。
今労働省の関係の方から言われましたそのことを、今後も法務省の人権擁護局と同じような形でしっかり守っていってもらいたい、こういうように思うわけです。
 そこで大臣、私も東京入管へ何度か、委員会として行ったり個人として行ったり、視察に行っているわけです。大臣も何かなられてからお行きになられたというのですけれども、これは行った時間によるのです。恐らく大臣が行かれたのは、何か四時だか四時半ごろだという話をちょっとお聞きしたのですが、あるいは間違いかもわかりませんけれども、これは午後の始まるときが一番いいのですよ、一時ちょっと前です。いいという言葉は不謹慎ですが、あのころ私が行ったときにあそこに人がいっぱいいるものですから、何か入社試験でもあるんだと思っていたんですよ。人がいっぱいいまして、一時になったら、階段があるでしょう、階段をみんなわあっと駆け上がってくるのですよ。駆け上がっていきまして並ぶのですね。私もそれはびっくりしまして、それから大分スペースや何か広げてあれしましたけれども。
 そこで問題は、入管の職員、さっき井出さんも言われた、この前亡くなられて、今度また新聞によりますとお気の毒に亡くなられた方もいらっしゃる。非常に過労なわけですね。東京入管も過労ですからほかの入管もそうだと思うのですが、非常に、絶えずいらいらしているわけですね、職員も。するとそこに来る人もみんないらいらしているという形になるわけですね。そこで非常に長く待たされるわけです。
 それから、成田へ視察に行きましたときには、フォリナーのところはずうっと並んでいまして、あそこにずっと列があって、自分の番が来るまで一時間くらいかかるので、何か紙に書いて置いていくのがいるらしいですね。スピード、スピードと、こうやって帰り際に置いていくのもいるとかいう話もあります。聞いてみると職員の人は昼飯もろくに食べられないのですね。二時ごろまでたたないと昼飯が食べられないというような状況で、だから非常に職員が過労になっておるということと、同時にそれのために、来る外国人に対して非常に不快感を与えるということです。これは東京入管を初め、地方入管の窓口はいずれも繁忙をきわめている、もう非常に繁忙ですわ。それから施設も手狭であって、外国人に不便を来しておる。だから、この法律は別として、職員なり施設の充実というのをどうやって今後図っていくか、こういうことを大臣としてどうお考えか、これをひとつお聞かせ願いたいと思います。