ナホトカ号の重油流出事故につきましては、事故発生後直ちに人命救助が行われ、引き続いて、冬の日本海の荒天下にもかかわらず、タンカーからの流出油の監視・防除や、漂流している船首部の沖合曳航等の作業に海上保安庁の諸君は全力を挙げて取り組んでまいりました
しかし、結果として船首部の曳航は成功せず、また、流出油の一部が沿岸に漂着し事態が拡大したことは本当に残念でありますし、事態の状況を踏まえ、もう少し早く関係閣僚会議を開催するとか、政府の対応に反省すべき点があったことは率直に認めます

 現在、関係機関の総力を挙げ、また、石油業界など関係業界、民間のボランティアの方々などの協力を仰ぎながら全力を挙げて流出油の防除等に取り組んでおりますが、政府といたしましては、本件事態の重大さにかんがみて、被害状況の把握、環境に与える影響の調査、賠償問題などの被害総額対策、再発防止策に内閣を挙げて取り組んでいるところであります

 我が国における油流出事故への備えにつき、外洋型油回収船を例として御指摘をいただきましたが、政府の関係閣僚会議などにおき、今後の油防除体制のあり方について総合的に検討しながら、適切に対処してまいりたいと考えております

 また、事故の再発防止のため、国際海事機関等を通じ、各国政府と協力しながら、旗国による船舶検査の徹底と外国船舶に対する立入検査の強化等の対策に取り組む所存であります

 残余の質問につきましては、関係大臣から御答弁申し上げます
（拍手）
   〔国務大臣小泉純一郎君登壇、拍手〕
日程第一 国務大臣の演説に関する件（第二日）
 去る二十日の国務大臣の演説に対し、これより順次質疑を許します。平井卓志君。
   〔平井卓志君登壇、拍手〕
ただいまの決議に対しまして、所信を申し述べます。
 本事件につきましては、その発生から一カ月以上たった今なお解決に至ってしな、ことはまことに遺憾であります。
 政府としては、関係各国との緊密な連携等を図っているところでありますが、その基本的立場は、テロに屈することなく、ペルー政府に全幅の信頼を置きつつ、人命尊重を最優先とし、人質の方々の早期全面解放に向けて全力を尽くすというものであります。
 ただいま採択されました決議に関しましては、政府としては、その趣旨を十分に体し、この事件を一刻も早く平和的に解決し、人質の全面解放が早期に実現されるよう引き続き全力を傾ける決意であります。
 また、今回の事件にかんがみ、外交実施体制及び外交施策のあり方について十分な検討を行い、特に海外における邦人保護、在外公館の警備等の危機管理体制の充実強化を図ってまいります。
 この機会に、国会及び国民の皆様の御理解と御協力を改めてお願いする次第であります。（拍手）
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総員起立と認めます。
 よって、本決議案は全会一致をもって可決されました。
 ただいまの決議に対し、内閣総理大臣から発言を求められました。橋本内閣総理大臣。
   〔国務大臣橋本龍太郎君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、本決議案を議題といたします。
 まず、発議者の趣旨説明を求めます。下稲葉耕吉君。
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   〔議案は本号末尾に掲載〕
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   〔下稲葉耕吉君登壇、拍手〕
これより会議を開きます。
 この際、お諮りいたします。
 下稲葉耕吉君外八名発議に係る在ペルー日本国大使公邸占拠・人質事件に関する決議案は、発議者要求のとおり委員会審査を省略し、日程に追加してこれを議題とすることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
病院や医療を機械的、算術的にやるというようなことは、僕はどうしても納得いかないんですね。例えば三百床に満たないとか、そういういろいろな形でやるということ自体が納得いかない。人の生命を金や、極端なことを言えば、今申し上げたような形の中で割り切っているような感じなんですね。そういうものじゃないと思う。もっと生命のとうとさ、あるいはまた医療や福祉のとうとさというものを考えておく必要があるのではないかな、こんなふうに思っております。
 例えば、百歩譲って再編成後の機能型のナショナルセンターという問題について考えてもそうだと思うのですね。対象疾患ごとに一カ所ずつ、基幹施設はブロック一カ所ごと、こういうものが機能別に数の基準が設定されておりますけれども、再編成後、これらの基準が本当に満たされるかどうかと言ったって、はっきり申し上げて恐らく満足いく回答はできないと思うのですね。あるいはまた基準を満たすめどが現実にどのような形で計算をされているのか、そういうことを考えてみますと、単なる整理統合という形だけではなくして、基幹病院というものは、全体的にその中に新しく病院をつくりながら、そして逆に整理統合というものをもっと明確にしていく必要があると思う。まず新設をして、そしてブロックごとにこれはどういう病院であるとか、具体的にはそういうものをもっと明確な位置づけをしてからやるべきじゃないかな、こういうふうにも考えられるわけであります。少なくとも医療そのものが単なる行政の体制づくりあるいは行革というだけではなくして、国民のための医療であり、国民のための病院であり、それが国民のための整理統合に最終的にはなるということであるならば、もっともっと理解もできると思うのです。
 その辺が、今やっていることについては、あなたたちもＰＲも下手でしょうし、もっと積極的にいろいろなことを含めて――我々が納得しない、皆さんが納得しないから猛反対されているわけです。そういうことについて、ただ官僚的に、役所だから、こんな形でやられてはいけないのじゃないか。受け入れ態勢だってそうです。地方自治体の病院みんな赤字なんですから、喜んで受け入れる、だれもいないですよ、悪いけれども。そんなことを考えたら、あなたたちこういう計算では十年後に計算違いが大きく出ますよ。私はその辺を今のうちから警告しておきます。現実に地方自治体の病院というのは、一般会計から赤字分を補てんしているのですから、来られると、逆に喜んで引き取ってもらうような話をさっきされておりましたけれども、そんなところは幾ら頼み込んだってどこも出てこないと思うのです。それが現実ですね。ですから、その辺をどのように認識されているのか、お考えをお聞かせいただきたい。