私も桜島にはたびたび行かしていただき、また飛行機からも見させてもらったのです。桜島というと桜島大根とかあるいは葉たばこ、こういうイメージがあったのですが、現地へ行ってみて、いろいろ営農努力をされておることに敬意を表するわけであります。農水省の方が一生懸命努力してくれておりますので、私もさらにそれをお願いしてがんばらしていただきたい、こう思っておるところでございます。
それで、その積み残しがある以上は、これからまた五十八年度の実績を見、そして五十九年度へわたってこれは当然処置をしなければならないことであります。
 特に、農地防災事業という、いわゆる災害対策総額の中で、国土保全という中でもこの内容については予算措置がされてはいるのですが、ただ営農対策という部分で見ますと、現実、園芸ハウスの覆いの問題だとかあるいは転作の問題だとかあるいは降灰に強い作物の育成とかいろいろな問題がございます。だけれども、そうした問題も含めてこれからの現地の桜島におけるいわゆる営農事業として継続ができる対策はやはり立てていくべきではないか、こういうこともございますので、ぜひとも第四次の防災の対策事業として継続が図られるように期待をしたいし、大臣のお考えもひとつお聞かせをいただきたいと思うのです。
現行の第三次計画でございますが、これにつきましては、先生御案内のように、非公共事業、公共事業等合わせまして六十億をやや上回る総事業費でスタートしたわけでございまして、この計画に基づきまして、たとえば降灰地域の土壌等の矯正事業、降灰防止、降灰除去施設等整備事業等々の各般の非公共事業とともに、土地改良総合整備事業等の公共事業も実施してまいっておるわけでございますが、やはり何と申しましても厳しい財政状況のもとで所要予算の確保につきましてはかなり困難な事情もございまして、ただ、ことし五十八年度予算について申し上げますと、非公共につきましては前年度つまり五十七年度同額を計上しているわけでございますが、そういった厳しい財政事情等の中で、やはりどうしても事業費的に見ますると若干の積み残しを出すということが残念ながら見込まれる状況にございます。
大変積極的なお取り扱いをいただいておるようでありますが、検討を始められたということなんですけれども、事実、もうこれは五十八年度までのうち第三次の、さっきどうも積み残しもというお話があるので気になるのですが、第三次計画までの実際の状況としてはどういうものであったか。だからそれを踏まえて第四次の五十九年度に当たる継続をというこういう気持ちを私どもは持っておりますので、いまおっしゃった気になるところをひとつどういう経過なのかお知らせいただきたいと思います。
ここで、生きざまということで、やはり学校現場における校長を初めとする教員の姿というものが、私は大変重大ではないかと思います。その点についてちょっと触れてみたいと思うのでありますけれども、先ほど初中局長のお答えの中でも、学校内がまとまらない原因に先生の間の調和の問題があるというような表現をなさっておりました。いろいろとこういう調査があったり提言があったりしている中で、学校の現場が本当にまとまったときに、現実に非行問題が急速に平静化いたしますし、さらには、いい方向に愛情を持った形で進んでいったという例が幾つもあるわけで、これは絶対しなければいかぬと思うのです。
 ところが、私も現場に行ったり、知っている人たちないしは同級生の人たちに学校の先生をしている人がずいぶんいるわけですが、そういう現場に行っていろいろなところで聞いたり、また同級生なんかに聞いてみたりするときにいろいろ出てくるのは、学校の中において、校長のリーダーシップというものはまさにそのとおりでありますが、その校長と、それから同時に教員の中でも、組合に入っておられる方とそうでない非組合員の方、こういう先生方の確執が非常に続いておって、これを子供に、口ではいろいろなことを言いながら結局そういう生きざまといいますか、見せることが非行、校内暴力につながっている面が多いと思う、こういう言い方をする教師の方がずいぶんおられるわけです。特に、本当に純粋に子供のために教育に取り組んでおられる先生にそういう御意見を持っておられる方が大変多いのですね。
 そういう私自身が現場で見聞きしてきた中でも、教員室がもう組合員の先生方とそうでない方と真っ二つに割れて、それこそ机の並べ方まで通路を隔てて並べて、それでいがみ合いながら、それが一年以上も続いた。いまはなくなっているようでありますが、そういう話も現実に聞きました。また、中学の子供たちといろいろ話し合いをしたときに、どうも学校の先生が授業中にほかの先生の悪口を言うというのですね。こういうような話も聞きました。
 これは私は本当に悲しい思いで聞いていたわけでありますけれども、やはりこれからの日本を考えますときに、さらには本当にこれからの教育というものを考えますときに、こういう形というもの、組合の皆さん方、それから文部省の関係の皆さん方を含めて、親の方もありましょうが、戦後の教育の中で大きなプラス面があったということは事実だと思います。しかし、これからの日本を考えると、こういう形で来たものの悪い面がいま一挙に噴き出してきて、どうにもならぬところまで来ている。これは、そういう教育現場におけるあり方をもう変えるべきときが来ているということを、子供が姿をもって教えているんではないかなという気も私はいたします。
 そういう意味で、この問題、これは直接組合の方々、ここにはいらっしゃいませんからあれですが、文部大臣、こういった点について、これは校長がリーダーシップを発揮して、それを乗り越えた強力な指導ができれば私はいいとは思うのですけれども、やはりいろいろ聞いてみると、まだ校長は敵であるという考え方を持っている先生方がずいぶんいるとかというふうなことを聞きますし、中には、先生方でも来年は大変暴力行為が噴き上がるぞというようなことがわかるそうでありまして、そうすると、もう異動申請、転任届を全校の全部の先生が出したというような例もあるわけですね。こういうような状況、いろいろな意味を含めて、学校現場というものはもっとちゃんとしていかなければならぬと思いますが、文部大臣にお答えをいただきたいと思います。