この長期見通しは昭和五十三年に立てたわけです。農林水産省が長期展望に立った農業施策を行っていくとか、あるいはこの長期見通しに沿った農政を展開していくと言っても、すでに六十五年を待たずして自給率はこういう形になってきた。農水省の政策がいかに展望のないものか、このことを物語っておるし、これは重大な問題だと思うんです。
 だんだん指摘をしてまいりますが、次の問題に入りますけれども、臨調の答申と農政の長期展望について尋ねますが、臨調はこの夏基本答申を出すけれども、その中には農政のあり方や補助金の整理合理化など、農水省にとっても重要な項目が挙げられておるわけであります。臨調答申の内容がどんなものが出てくるかということは現在定かではないけれども、日ごろ農政批判を続けておる財界の主導による臨調の答申が農政にとっていい方針が出るとは考えられない。
 大臣、臨調の答申と農水省が考える農政の展望とをどう調和さしていきますか。——基本的な問題ですから大臣に聞いているんです。
本年の作況につきましてはこれからの問題でございますけれども、私どもとしましては、昨年、一昨年の冷害というような異例な事態を除けば、穀物自給力につきましては、大体主食につきましては現状のものの維持あるいは若干の増加を見込めるのではないかというふうに期待をしております。先ほど大臣が申し上げましたように、えさ用の穀物というものを考えてまいります場合には、どうしても長期的にはやはり穀物自給率は落ちざるを得ない。これはやはりえさ用の穀物というのは国内ではなかなか生産しがたい、もっぱら外国に依存しているという大きな事情があるからでございます。
私はそんな言いわけを聞いているんじゃないんです。それでは、昨年は冷害があったから自給率は落ちた。五十七年度農林政策を推進する中で、この自給率は取り戻すことができますか。
いま申し上げましたように、昨年冷害のために三〇％を切ったような状況でございますが、これはやはり戦後の食生活の大きな変化ということが非常に大きい影響を与えているわけでございまして、何としても米中心の食生活に変わっていただきますというと、かなりその点は変わってまいりますけれども、いまの状況ではどうも米が過剰で、そうしてむしろ肉等の需要が高いという状況にございますので、私たちは、一つは自給力を向上させるという面と、もう一つは日本的な食生活を普及すると、この両面でこの自給力の維持、向上を図りたいと、かように考えているのでございます。
先ほどの答弁で一つ申し落としがございましたが、昨年及び一昨年は非常な冷害がございまして、特に東北、北海道につきましては二年連続の不作ということがございまして、穀物自給率が落ちたという事情がございますが、これは特に異例のことではないかというように考えております。
三〇％。農産物の長期見通しによれば昭和六十五年度に穀物自給率は三〇％になる、こういう見通しを立てておるわけであります。これとて先進諸国の中でも最低の自給率であり、安全保障にとって重要な問題でありますけれども、六十五年度を待たずして三〇％になってしまった。大臣、米を含めた自給率が三〇％ということは、これはゆゆしき問題というふうに思います。農業の基本は一体何であるのか、自給率向上をどのように考え、どう対処してきたのか、さらに五十七年度の政府の政策で自給率を取り戻すことができるのかどうか、大臣の見解を求めます。——大臣ですよ。
世界的に食糧の需給は楽観を許さないと、私もそのように思いますが、そのような世界の食糧事情、そして近年のわが属の農業情勢にかんがみまして、食糧安保の立場から国会は一昨年食糧日給力の強化に関する決議を行った。政府はこの決議を尊重して自給力確保の対策を講じなければならないわけでありますが、五十六年度の穀物自給率は何パーセントになりますか。
はい。そういういろいろ前提をとりまして、品目につきましても耕種、米以下四品目。畜産につきましても、牛乳・乳製品以下六品目というものについて予測したわけでございます。これによりますと予測結果の概要といたしましては、結論的に申し上げますと、中長期的に世界の食糧需給は楽観を許さないという私どもの観測、予測が一応裏づけられた資料になっているわけでございます。
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 議事日程 第九号
  昭和五十七年二月十六日
    午前零時三十分開議
 第一 地方交付税法等の一部を改正する法律案
    （内閣提出第八号）
 第二 昭和五十六年度の水田利用再編奨励補助
    金についての所得税及び法人税の臨時特
    例に関する法律案（大蔵委員長提出）
 第三 農業共済再保険特別会計における農作物
    共済、畑作物共済及び果樹共済に係る再
    保険金の支払財源の不足に充てるための
    一般会計からする繰入金に関する法律案
    （内閣提出）
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○本日の会議に付した案件
 昭和五十六年度一般会計補正予算（第１号）
 昭和五十六年度特別会計補正予算（特第１号）
 昭和五十六年度政府関係機関補正予算（機第１
  号）
 日程第一 地方交付税法等の一部を改正する法
  律案（内閣提出第八号）
 日程第二 昭和五十六年度の水田利用再編奨励
  補助金についての所得税及び法人税の臨時特
  例に関する法律案（大蔵委員長提出）
 日程第三 農業共済再保険特別会計における農
  作物共済、畑作物共済及び果樹共済に係る再
  保険金の支払財源の不足に充てるための一般
  会計からする繰入金に関する法律案（内閣提
  出）
 人事官任命につき同意を求めるの件
 宇宙開発委員会委員任命につき同意を求めるの
  件
 国家公安委員会委員任命につき同意を求めるの
  件
 日本銀行政策委員会委員任命につき同意を求め
  るの件
 中央社会保険医療協議会委員任命につき同意を
  求めるの件
 商品取引所審議会会長及び同委員任命につき同
  意を求めるの件
    午前一時二十八分開議