大変恐縮いたしましたが、本年度並びに今後におけるところの地方財源対策につきまして、交付税の問題についてもお触れになった、そのお答えを実は落としたので申しわけなく思っております。
 交付税の引き上げ、これは交付税法から申しますと本則だろうと私は考えております。したがいまして、今回の予算編成につきましても、交付税率の引き上げを財政当局とは真剣に検討いたしたわけであります。自治省といたしましては、その努力をいたしました。しかし、何にいたしましても国家財政が非常に窮乏しておる今日、交付税率の引き上げということはきわめて困難であるということについて私も理解をいたしまして、本年は交付税率の引き上げを断念いたしまして、これにかわる財源措置といたしましていろいろな措置を講じて、結局、本年度における地方財政計画が円滑に運用ができるような全体として措置を講じたと、こういうことになっておるわけでございます。
 交付税率の引き上げの問題については、今後もこの問題はやはり努力をしていかなければならぬ問題だと考えておるわけでございます。（拍手）
ただいま臨時行政調査会におきまして、地方自治の本旨を尊重するという考えのもとに、中央と地方の機能分担あるいは行政の合理化の問題が審議されております。御指摘の地方の移譲の問題や許認可の整理、あるいはメニュー化等の改善、合理化も当然審議されるものと期待されておりますし、特に地方制度調査会から累次にわたりまして答申がございましたが、これらは重要な参考資料として尊重され、審議されるものと期待しております。（拍手）
地方債の引受機関として地方公共団体金融公庫のようなものをこしらえたらどうかということでございますが、私は、その必要はないのではなかろうかと、そう思っております。
 御承知のとおり、五十六年度の地方債の計画六兆九千億円ございますが、現在は政府資金の比率というのは約四五・九％、それから公営公庫資金比率が一七％、両方で地方債計画の六三％持っておるわけでございます。地方団体というのは、やっぱりこういう公庫などをこしらえましても、結局、縁故で募集するというのが現実でございますから、そういうことで飛躍的に民間の優良な資金がたくさん集まるというようには考えられないと、こういうわけであります。
 第二番目は、補助金を廃止をして地方債の一般財源化を図れと。これも程度問題でございますが、まるっきり補助金を廃止する、これは不可能でございます。まあ農業のようなものも建設のようなものも、社会保障も地方がみんなやっておって、定着をいたしておるわけでございますが、しかし、これを地方の一般財源にもし入れちゃうということになれば、そうでなくてさえも月給値上げの市長さんがいて、月給はほかよりいっぱい高いとか、それからもう社会保障の大好きな町村長さんとかおって、バスの切符を配ったり、おふろ屋の切符を配ったり何を配ったりということで得意な人もあるし、もう建設が大好きで、道路をつくって橋かけてが大好きな市長さんも町村長もおるし、余り一本で全部お任せということになると非常にむらができてしまうというところに問題がございます。だからといって、現在のように末端の細かいところまで全部縦割りで、しかもダブって行っているというようなケースもなきにしもあらずで、このままではいかぬと私も思っております。したがって、メニュー合理化というような問題を統合とダブらせないというような点については、一層これは今度の見直しの中でも、私は特に御趣旨に沿ってそれらの点については実行してまいりたいと、かように考えております。
 以上でございます。（拍手）
   〔国務大臣中曽根康弘君登壇、拍手〕
私は、きょうは時間の関係もございますので、酪農の問題でございますけれども、それを牛乳にしぼりましてお尋ねをして、御意見を伺いたいと思っております。
 まず初めに御意見をいただきたいと思っておりますことは、学校給食の問題でございます。学校給食のことは、もういまさらここでいろいろと申し上げることもないと思うわけでございますけれども、昭和二十二年にアメリカから輸入した脱脂粉乳を使って児童に牛乳を飲ませるということが始まった、これが学校給食の始まりでございますね。なぜ牛乳を飲ませることにしたかという問題はそのとき論議されたのだと思うのでございますけれども、牛乳は、もういまさらここで申し上げる必要もありませんけれども、完全食に近い栄養要素を含んだ食べ物であるというふうに理解されております。それで、小さい赤ちゃんあるいは子供にとっては、お米に次ぐ重要な食べ物であるというふうに考えておりまして、大変にいいものなのですけれども、たった一つだけ欠点があるのは、変質しやすいと申しますか、腐りやすいと申しますか、この点がせっかくの牛乳に大変に大きな障害を来している問題だと思います。
 しかし、その問題も、いずれ後ほどまたお話し合いさせていただきますが、牛乳を飲ませることで大変に意味があると思いますことのいま一つの問題は、厚生省が五年ごとにいたしております国民栄養調査がございます。国民栄養調査の結果によりますと、国民の栄養も、だんだんだんだんとその摂取の内容がよくなりまして、最近の調査の結果では、たん白質にしても脂肪にしても、あるいは含水炭素にしてもビタミンにしても、とにかく基準のところまで大体追いついてきている、こういうわけです。ところが、たった一つだけ足りないものがある。それがカルシウムなんですね。それで、日本人の食生活の中にはとてもカルシウムが不足であるということが指摘されたわけでございます。学校給食も牛乳を使っておりますけれども、最近、子供たちが大変に簡単に骨折をするということも問題になっていることは、すでにお聞き及びのことだと思うわけです、そういうようなことを考えますと、もっともっとこの牛乳を普及させて、子供の学校給食だけでなくて、日常生活の食生活の中にもそれが入っていくようにすべきである。言葉をかえて申し上げれば、農林水産省の政策としてはもっともっと需要にこたえて普及をしていかなければならない、普及のための政策をしっかりと立てていかなければならないというふうになってくるのじゃないかと思うわけです。
 それで、私は学校給食の問題では、子供に牛乳を飲ませるということの目的が、いま申し上げましたようにもともとは子供の健康のことを考えて栄養補給という目的で行われたことだと思います、しかし、最近は栄養補給だけでなくて、農水省の立場から考えればこれは大きな消費拡大である、その対象になっているというふうに考えてもいいのじゃないかと思います。ですから、現時点ではただ単に栄養補給ということだけではなくて、消費拡大の大きな対象というふうに考えていいと思うのですが、この二つに意味があると私などは思いますが、それはどうでしょう、間違っておりますでしょうか。