先ほど来御説明しておりますように、現在の米の生産状況、過剰であるという状況の中で、片方で生産調整ということで生産量を減らしていただくために補助金を出しておるというふうな状況の中で、さらに一定の地域といいますか、被害率の高いところにこの超過累進方式によって補助率を高くして優遇するというふうなことは、政策として現段階においていかがなものか、そういうふうなことで、むしろ米の適正な需給均衡というふうな観点から見ましても、そういうふうに合理化した方がいいのではないかというふうなこと、それから農家の負担軽減、負担の状況、先ほど申し上げましたようなことを総合的に勘案いたしまして提案をしておるということでございます。
私は、うがった見方ではあるのかなとも思いますが、これはだんだんに国庫負担を削減していくというところにねらいがあるのですか。国庫負担を削減していく、いわば簡素合理化というところに、この次の制度改正ではまた削減をするということにつながる、そういうことは絶対ないと言い切れますか。
米の超過累進方式でございますが、これは被害率の高いところほど補助率を高くするという制度でございまして、米が被害を受けましても作付を続けてほしい、一定量の生産を確保したい、こういう要請のもとにできた制度でございます。そこで、この制度を続けてまいりまして所期の目的を達成し、米の自給ができてむしろ過剰に転じてきた。こういう状況の中で、昭和四十六年に制度改正をいたしましてそれの簡素合理化を行い、六十年にも一層の合理化を行ったというふうなことでございます。
 現段階でこの制度を見てみますと、片方で奨励金を出して生産調整を行いながら、片方でこういう米の増産時代の制度を残すということについては時代に合っておるであろうかというふうな検討をいたしました結果、それからさらに、それでは超過累進方式を改めたとしたら農家の負担がどうなるかということで検討いたしましたが、水稲の災害といいますか、だんだんと被害率が低下をしてきておるというふうな状況でございまして、現段階において超過累進方式を廃止しても農家の負担増は、大臣からも御答弁申し上げておりますように十アール当たり百八円の増、こういうふうな状況でございますので、農家は負担に耐えられる、こういう判断のもとに、今回この超過累進制を廃止するという御提案をしておるところでございます。
その中で、いわば超過累進方式を廃止あるいは圧縮をしたということが最大のポイントではないか。また、一面において果樹の対象枠を拡大したということについては一定の評価をするものでありますが、先ほどから問題になっておりますが、超過累進方式を廃止または圧縮をした、それは米が過剰基調であるとか減反をやっているというような背景があって廃止または圧縮をしたという、先ほどの質問に対するお答えでありますけれども、もっと端的に圧縮等の理由について改めてお聞かせをいただきたい。
今回の法律改正は、六十年以降法律改正を行っておりませんで、その間、果樹でございますとか施設園芸、畑作等々について農業事情の変化の中からいろいろな要望が我々のところに出てきておったわけでございます。それから平成三年に大きな災害がございまして、このときに特に果樹なんかを中心に加入率が非常に低いというふうなことで、もう少し加入促進を図るための制度改善をしてほしいという切実な声も出てまいったというふうなこと、さらには、最近の共済組合の状況から見てもう少し共済組合の活動といいますか、この事業運営の活性化を図らなければならない、そういうものを受けましていろいろと研究会もやり、関係者の御意見も伺いながら検討を重ねてまいりました。
 御指摘のように、この農業共済制度というのはやはり時代の農業のあり方、環境でございますとかいろいろな農業の実態に応じたものに変遷をするといいますか、変わっていくということが必要であろうかと思っておるわけでございますので、そういう農業の変化の実態を踏まえまして、農業者の実情に合うように改正をしたいというふうなことで、その場合に、合理化すべきところは合理化をしながら全体として実態に合ったような制度に直していきたい、こういうことがねらいでございます。
時間ぎりぎりのようですから、一言言って終わらせていただきます。
 今おっしゃる中期防で決めたというのですけれども、中期防二十二兆七千五百億に書いてありますね。ＡＷＡＣＳ四機というのは幾らかというと千三百億なんですよ。ちゃんと書いてあるんだから。そうすると三百二十五億なんですよ、一機。そうでしょう。だから昨年ですか、生産ライン停止が目の前になっているのに何で決めるのだ、７０７じゃできないんだから７６７を持ってくるしかないじゃないか、そうするととんでもなく金額がはね上がるよと私はちゃんと御注意申し上げているんだ。そのとおりになっている。三百二十五億が五百五十四億になっている。そうでしょう。
 だから、やはりここまでくると、こういうＡＷＡＣＳなんというものをここで買わなきゃならない必然性は世界どこの国見たってないんだから。飛ばしてないんだから。こんな維持費がべらぼうにかかるのはむだなんだから。はっきりしているんだ。だから、強いてアメリカとの関係と言うならば、経済的な問題を防衛庁関係の武器に、兵器にすりかえるというやり方はやめてもらいたいと私は思っている。
 野党で長くきましたが、立場は皆さんと違うのだけれども、基盤的防衛力構想なんというものは坂田さんや久保卓也さんと話して、議論してきて一致するところは一致しているのだから、そういう意味でぜひここのところは中西長官にお考えをいただいて、少し北との関係だって、ＡＷＡＣＳだのＰＡＣだのじゃなくて、そういうのはやめるならやめて、そして何とか国交回復を軌道に乗せるという、際なんだから、アメリカに任せておかないで、韓国も説得して、そういう必要があろうと思うのですが、最後にもう言いただいてやめます。