午前十時三十分開議
 出席小委員
   小委員長 小沢 一郎君
      水平 豊彦君    北川 石松君
      保利 耕輔君    吹田  愰君
      古賀  誠君    広瀬 秀吉君
      渡辺 三郎君   平石磨作太郎君
      西田 八郎君
 小委員外の出席者
        議院運営委員  東中 光雄君
        事 務 総 長 弥富啓之助君
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本日の会議に付した案件
 政治倫理綱領制定の件
 行為規範制定の件
 衆議院政治倫理審査会規程制定の件
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それでは、本日の本会議は、午後一時予鈴、午後一時十分から開会いたします。
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 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時四十八分散会
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御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、閉会中の理事、小委員及び小委員長の辞任並びに補欠選任につきましては、委員長に御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、今国会が閉会になりましても、本委員会に設置いたしました各小委員会は、いずれも引き続き存置することに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
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   閉会中委員派遣の基準（案）
 閉会中の委員派遣については、次のとおりとす
 ること。
 一、特別の場合を除いては、本年度内の閉会中を通じ原則として一人一回、一人五日以内とし、委員の員数の三分の一に十日を乗じた日数の旅費額を超えないこと。
 二、派遣先が自己の選出都道府県（北海道は自己の選挙区）にならないようにすること。
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次に、閉会中の委員派遣に関する件についてでありますが、本年度閉会中に行われる各委員会の委員派遣の基準については、お手元の印刷物のとおりとし、各委員会から委員派遣承認申請書が提出されてまいりましたならば、議長において、議院運営委員長と協議の上、これを決定することに御一任願っておきたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、公共企業体等労働関係法第十六条第二項の規定に基づき、国会の議決を求めるの件（鉄道労働組合関係）外十三件の公共企業体等労働関係法第十六条第二項の規定に基づき、国会の議決を求めるの件は、社会労働委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
挙手十二名。
 可否同数であります。よって、委員長は可と決します。
 伊藤宗一郎君外九名提出に係る国家秘密に係るスパイ行為等の防止に関する法律案は、内閣委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をすることに決定いたしました。
 なお、本件の採決は記名投票をもって行います。
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それでは、伊藤宗一郎君外九名提出に係る国家秘密に係るスパイ行為等の防止に関する法律案は、内閣委員会において閉会中審査することとし、本日の本会議においてその議決をするに賛成の諸君の挙手を求めます。
    〔賛成者挙手〕
発言は理事会において申し入れなかったのでありますが、今反対の理由をお聞きいたしまして、ここに一言、提案者として御理解を求めておかなければならぬと思っています。
 本院が、民主政治の中で提案いたしまして、継続審議をするか否かという審議の過程におきまして、あたかも審議中のように反対の趣旨を述べられた。そしてまた個人的に名前を出されたことは遺憾であると同時に、これは審議の過程でありますから、どうぞ皆さんにおいて十分に御審議を賜りたい。それで、その内容については審議の中で大いに論議をして、悪い点は全部削ったらいいじゃないですか。そして日本を守り、国民のためのこの法案を私は御審議願いたい。
 以上、申し上げておきます。
先生御指摘のとおり、五十九年は台風が本土には一度も上陸をしないということと、秋雨前線が目立った活動がなかったということで、九月以降、東北、北陸を除きまして、大体降雨量が御指摘のように平均年の五割から七割程度の地域が多かったわけでございます。
 このため、主要な淀川水系あるいは木曽川水系、豊川水系、吉野川水系など、関西における広い地域にわたりまして河川の水が減り、ダムの貯水量が減ってまいりましたので、昨年の年末では大体千六百万の方々に影響を与えるような状況で越年をした状況でございます。
 御指摘のように、それから余り雨も降りませんで、ことしの二月になりまして二度ほど大量の雨が降りまして、大体それで今回十水系ばかりの渇水状況が解除されることになりました。最大のピンチはやや脱したようには思いますけれども、長期的に見ましては、渇水対策は先ほど御指摘のように、地域性がありますけれども、ダム等水資源対策が必要でございます。現在私どもで、地方建設局を中心に昨年の秋以来渇水対策協議会を設けまして、地域により実情がそれぞれ異なりますからきめ細かな対策をやってまいりました。主として水系の水利用につきまして協議し、調整をしたり、ダムの水を有効に使うなど個別にやってきまして、渇水による影響を最小限にとどめるよう努めてまいったわけでございます。
 その努力はいたしましたが、何といいましても、基本的には長期的な展望に立っての計画的水資源開発が必要でございます。一例を申し上げますと、例年渇水のひどかった西日本の例えば福岡市の場合でも、昨年筑後導水が完成をいたしましたが、もしあれがなかったならばと関係者が胸をなでおろしたというところがございます。長期的にはそういう施策が必要でございますので、そういう施策を計画的に行っていくよう努めたいと思っております。