次に、職安の問題についてちょっとお尋ねしますが、最近いろいろな職業紹介のメディアが野方図に出てきておりまして、安定所のシェアがややもすれば労働市場において小さくなってしまっている、こういう現象が起こっております。したがって、安定所が把握している雇用情報というものがごく局部的になって、非常に劣悪なものになってきておる。そのために逆に安定所を多くの人が次第に見放していくというような悪循環が起きているんじゃないかという気がいたしまして、ここにも時代の流れに立ちおくれている行政の一端を見るような気がいたしますけれども、現在の安定所の雇用市場における役割をどのように認識していらっしゃるか、また今後雇用情報を把握していくためにどのようにしていく考えか、さらに雇用開発のためにどうした努力をなされるつもりか、その辺をお尋ねいたします。
労働時間の問題につきましては、基本的には重要な労働条件として労使が自主的に決定するというのが建前であると思います。しかし、そのほかの労働条件もございますが、労働時間の問題につきましても実は労働基準法で最低基準を決めております。
 この点に関しましては、昭和五十七年以来学識経験者の方々に労働基準法研究会という組織でいろいろ御検討をお願いをいたしまして、昨年十二月にその結果が出てまいりました。その中にただいま御指摘がありましたように各業種のいろいろな実態などもあって、労働時間の決め方を弾力的にしてはどうかとか、あるいはもちろんその所定労働時間をどうしたらいいかというようなことも含めて労働基準法の問題についての研究結果を御報告いただきましたので、その結果で今審議会において御検討を進めているところでございます。
もちろん時短の推進に当たってはそうした法制度上の枠組みだけではこれは不十分でありまして、最近の産業就業構造の変化の結果、現在では多様な労働時間制度が出てきております。業種や職種ごとにこうした労働時間の基準を打ち立てていく必要があるのではないかと私は思うわけですけれども、今の御答弁の中にあったように、ただ労使間の協議に任せているだけでそれでいいのだろうかと私は思うわけですが、その点いかがでしょうか。
先生御指摘のように、我が国の勤労者賃賞金の中で残業に基づきます所定外の給与の割合が比較的高いということもございますし、率直に申し上げまして全体の給与の中でやはり多少残業の要素を考えて生活設計をしているということも確かに否定できません。
 しかし、生産性が上がっていく、あるいはその生産性を労働者に配分するについて全体の給与をどうするか、あるいは労働時間をどうするか。特に労働時間を短縮し、あるいは所定外の要素を減らして全体の労働条件のバランスをどうするか。主として労使で決めることでございますけれども、今日労働時間の短縮の必要性がある、その中で所定外を減らすことも大事なことである、そういう観点に立って労使で適切に御決定をなさる、あるいは従来の考え方を変えてどうするということを決めていただくことも必要ではないかと思っております。
今後新しく雇用をつくっていくというのは、これはこれから先非常に難しいわけですけれども、当面労働時間の短縮あるいは内需拡大のためにも余暇の増大が必要であることが非常に叫ばれております。ところが、我が国の賃金構造というものが基本給が低くて残業手当が大きい、こういう仕組みになっておりますけれども、とにかく残業をしないとなかなか生計が成り立たないというのが現実でありまして、労働時間短縮のための労働基準法の改正がそろそろ必要ではないのか、こういう気もいたしますけれども、同時に基準内における賃金をもっと厚くすることが必要じゃないかと思いますが、この点についてのお考えをお尋ねします。
七月に労働、通産の会合を持ちましたのは、従来から定期的に持っていたわけでございまして、特にこの円高に伴いますその後の産業構造の変化、またそれに対する雇用失業問題等を踏まえまして今後の問題について会合を持ったわけでございます。
 従来から特定不況業種、特定不況地域の問題、いわゆる企業城下町の問題、それから地域の問題、それから中小企業におきます産地の問題等については緊密な連携を持ってきたわけでございまして、今後とも新しい事態に対応して連携をさらに深めていこうというために会合を開いたものでございます。
今おっしゃったように、この産業の構造転換が今後ますます急激になっていくと思いますが、そういったような意味から通産、労働両省がおくればせながら去る七月に初会合を行ったということを聞いておりますけれども、当面する雇用不安に両省がどのように連携して対応をしていこうとされているのか、その辺お聞かせいただきたいと思います。
ただいまお尋ねの十二号線でございますが、先生御承知のように、これには環状部と、新宿から光が丘の方に出てまいります放射線部分とがございます。
 この放射線部分につきましては、既にその一部の光が丘−練馬間約五キロの区間につきまして、現在工事が進められておりまして、その意味では、環状都に先立って放射線部の整備が進められている現状があることは否定できないわけでございますが、そのことと環状部を今後どうするかということは、一応別の問題でございまして、この環状部の建設につきましては、私ども、東京都が四月からこの十二号線環状部の建設を中心に都営地下鉄のあり方のさまざまの問題につきまして勉強する調査会をおつくりになりまして、その場で十二号線の今後の整備のための具体的な方策等を真剣に御討議される予定となっていることを承知しておりまして。その御討議の結果等も踏まえまして、私ども環状線の整備の問題に対応してまいりたいと考えております。今申しましたこの調査会には、私どものＯＢの者がその調査会長をお引き受けするような運びで今事が進められているようでございまして、いずれにいたしましても、この問題への対応につきましては、私ども十分東京都の立場なり御意向を理解いたしまして、協力してまいりたい考えでございます。