午前十時十四分開会
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平成九年九月二十九日議長において本委員を左
 のとおり指名した。
                海老原義彦君
                鹿熊 安正君
                木宮 和彦君
                北岡 秀二君
                沓掛 哲男君
                畑   恵君
                二木 秀夫君
                松村 龍二君
                吉川 芳男君
                石田 美栄君
                及川 順郎君
                但馬 久美君
                戸田 邦司君
                山下 栄一君
                中尾 則幸君
                松前 達郎君
                山本 正和君
                阿部 幸代君
                奥村 展三君
                矢田部 理君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         山下 栄一君
    理 事
                木宮 和彦君
                畑   恵君
                但馬 久美君
                中尾 則幸君
    委 員
                海老原義彦君
                鹿熊 安正君
                北岡 秀二君
                沓掛 哲男君
                松村 龍二君
                吉川 芳男君
                石田 美栄君
                及川 順郎君
                戸田 邦司君
                松前 達郎君
                山本 正和君
                阿部 幸代君
                奥村 展三君
   政府委員
       科学技術庁長官
       官房長      沖村 憲樹君
       科学技術庁長官
       官房審議官    興  直孝君
   事務局側
       第三特別調査室
       長        塩入 武三君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔鹿熊安正君委員長席に着く〕
沖縄開発政務次官を拝命いたしました嘉数でございます。
 沖縄には解決をしなきゃいけない難問題が山積しております。鈴木長官の御指導をいただきながら、その難問解決に精いっぱい努力していきたい、このように思っております。
 志村委員長を初め理事の皆さん、委員の皆さん、よろしく御指導をお願いいたします。（拍手）
このたび総務政務次官を拝命いたしました熊代昭彦でございます。
 北方領土問題を解決することは国民的重要課題でございます。小里長官のもとで誠心誠意かつエネルギッシュに努力してまいりたいと考えているところでございます。
 志村委員長を初め理事の皆様、委員の皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願い申し上げます。（拍手）
ありがとうございました。
 次に、熊代総務政務次官及び嘉数沖縄開発政務次官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。熊代総務政務次官。
沖縄開発庁長官を拝命しました鈴木宗男であります。
 志村委員長を初め佐藤理事、橋本理事、福本理事、萱野理事、委員の各先生方、どうぞよろしくお願いを申し上げます。
 皆さん御高承のとおり、沖縄は戦後二十七年間米国の施政権下にありました。沖縄県民が今日まで耐えてこられた苦痛というものを私なりにしっかりと受けとめて、職務を全うする所存であります。あくまでも沖縄の心、沖縄の思い、沖縄の目というものを大事にしながら施策を展開してまいりたいと思います。
 昭和四十七年五月に本土に復帰して以来、三次にわたる振興開発計画に基づき総額約五兆円に上る国費を投入して沖縄振興を図ってまいりましたが、これからもこの振興策というものはしっかり進めていきたい、かように考えております。ただいま外務大臣さらには小里総務庁長官からもお話がございましたが、よく連携をしながらしっかりと遺漏なきを期していきたい、こう思っております。
 なお、本年十一月二十一日、政府主催の式典を行います。ちょうどことしは沖縄が本土に復帰して二十五周年に当たるものでありますから、盛大かつ沖縄の将来につなげる式典にしていきたい、こんなふうに考えております。
 重ねて志村委員長を初め理事の皆さん、委員の皆さん方の御指導、御鞭撻を切にお願い申し上げまして、私のごあいさつといたします。（拍手）
このたび総務庁長官に任ぜられまして、北方対策本部長として北方領土問題解決促進の任務につくことになりました小里でございます。経験の乏しい非力な私でございますが、何かとよろしくお願い申し上げます。
 なおまた、ただいま外務大臣の方からお触れございましたように、我が国固有の領土である北方領土の返還を、いわば国民の総意に基づきまして一日も早く実現することが重要な課題であります。早期返還を求め、国民世論の高揚を図るための諸施策を一層推進してまいるつもりでございます。
 委員長を初め理事、委員すべての皆様方の御指導、御鞭撻をお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。（拍手）
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に佐藤泰三君、橋本聖子君、福本潤一君及び萱野茂君を指名いたします。
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ビザなし交流につきましても、毎年やっているものでございますからニュース性がだんだんなくなってきて、どうも取り上げられていないのかと思いますけれども、人数は毎年ふえてきているわけでございます。また正直、私は大変効果が上がっていると思いますのは、北方領土に住んでいる現在のロシアの人たちがビザなし交流で日本へ来て、日本というものに対する認識というのが非常に変わってきたと。正しい認識をするようになった、誤解が解けたということ。それから同時に、北方領土問題というものは、よく考えてみるとどうもやっぱり日本のものかもしれないというような、そういう何か北方領土に対する彼らの認識というのが深まってきているというのは、地道な一つの政策かもしれませんけれども、そういう面では非常にプラスになっているんじゃないかと私は思います。
 あとは、これはもう外交案件でございまして、たまたま私は外務大臣も経験いたしておりますので率直に感ずるのでございますけれども、先ほども御答弁申し上げましたが、東京宣言に基づいてやっているんだというだけではなくて、今おっしゃるとおり、インパクトというか、もう一つ強い何かがあってもらえるとありがたいなと。
 私は個人的には、先ほど申し上げましたように、ガイダルの政党ができたとき参りましたときに向こうでいろいろ率直に話し合った中では、例えばシベリアの開発はやっぱりロシアにとっても大きな問題だろうと。これは誤解を受けるといけないんですけれども、金で買ったなんて言われるとまたいけませんので、それは全く切り離して、日本は日本として、あのシベリアの開発というのは私は日本にとっても大変プラスになるのではないか。旧樺太地域は石油あるいは天然ガスが相当出てくる可能性があるということで、これも日本がある程度参画して今やっておりますけれども、それにも引き続いているシベリアでございますから、大変資源のあるシベリアが今なお眠っている。あの資源を何らかの形で日本も協力して開発するというようなプログラムでも日本がつくって、そして向こうと話し合っていく中で北方領土問題というものを解決していくというのも一つの方法ではないかということを正直、ガイダル氏に招待されて行ったとき、いろいろ話をした中でやったのでございますが、日本政府としてもう一つ何かやらなきゃいけないなということは率直に私は思っております。