三つ以外に戦後処理問題と言うことはあるわけでしょうが、その具体的な項目があるのですか。法案は三つだけということですけれども、この戦後処理問題という言葉の中には、項目でずっと挙げられるのか、まとめたものを言うのかということです。
今回御審議いただいております法案の関係でいわゆる戦後処理問題と言った場合には、これは、戦後処理問題懇談会報告の中でも明らかなように、あるいは懇談会の論議の中でも明らかなように、恩給欠格者問題、戦後強制抑留者問題あるいは引揚者在外財産問題、この三つを中心とするものをいわゆる戦後処理問題と言っているわけでございます。
結局、基本的に答えておられないという問題です。
 それでは、次は事務方の御答弁ということになりますが、政府がいわゆる戦後処理問題と言う場合は、その内容が具体的な項目として決まっているのか、それとも、一般的に包括して全体的なものを言うのか、どちらか、まずお答えいただきたいと思います。
先ほども申し上げましたように、一政治家といいますか、自由民主党所属の一衆議院議員といたしましては、力不足で当初の基本的考え方を成就することはできなかったわけでございますし、また、その内容におきましても、種々勉強を積み重ねてまいりますと、当初の考え方をそのまま遂行するには極めて困難性も高いということも承知をいたしておるところでございます。
 申し上げましたように、現在内閣官房長官という形で、政府全体、いや国民を代表しての政府の中の閣僚として、この問題につきましては、それぞれ国民を代表する政党、特に与党の責任者と取り交わした約束事によって今般この法律案を提出いたしたわけでございますので、その法律案をもってそれぞれの問題に対する戦後の処理の終結をし、慰藉の念を明らかにいたしていくことが必要か、こう考えております。
もう一つ官房長官に。
 衆議院議員としての信条、はっきりは言われませんけれども、何かうかがえるような気持ちで聞いておりました。官房長官はこの議連の役員をやられた後、おっしゃいましたように戦後処理問題の担当大臣である総理府総務長官になられました。そして今度は内閣官房長官。こうして戦後処理問題、とりわけ恩欠者問題に深くかかわってこられたという経歴になるわけであります。今回、恩欠者の要求を全面的に否定した法案を担当大臣として提出されましたが、これはもちろんすべてを小渕長官の責任にするつもりはありません。しかし、これは政府・自民党の責任であって、この問題に長い間かかわってこられた長官の責任も重いということもこれまた否定できないと思うわけであります。
 長官は、少なくとも恩欠者の軍歴を通算することを主張する立場であられた、それが今は全く逆な立場になっておられるわけですが、その政治的責任、このことについてどうお考えでしょうか。
お話しのように、昭和四十二年に、政府といたしましては引揚者に対する特別交付金の支給をもって戦後処理に関する諸措置は一切終結したものであるという了解事項を自由民主党との間にいたしたことは事実でございます。しかし、その後、委員も御指摘のように、国民の中からさらに戦後の処理問題として提起のありました事柄につきまして、政府としてはそれに適切に対応してきたことも事実でございます。
 しかし今般、再三申し上げておりますように、いわゆる戦後の未処理問題としてさらに三つの大きな問題が出てまいりましたので、その問題の取り扱いにつきまして自由民主党ともかねがね御相談を申し上げてきたところでございますが、その結果、現在提案いたしております法律案を提出するということに帰着をいたしましたので、政府といたしましては、この法律案をもって今回政府としての戦後処理問題の終結にいたしたい、こう考えておるところでございます。
関連質問といたしまして、官房長官にお伺いをいたします。
 先ほど、昭和四十二年の六月二十七日、戦後処理問題に関する政府・自由民主党合意の「了解事項」ということにお触れになりました。これは引揚者に対する特別交付金を決めまして、そして第三項で「本件措置をもって、あらゆる戦後処理に関する諸措置は一切終結したものとする。」このようにいたしました。しかし、間もなく戦後処理終結を批判する国民の声が大きく起こりまして、同時に、終結を認めないという立場での各種の運動が起こりました。これらを受けて、政府としても再検討をせざるを得ないという状態になりました。
 政府をこのように動かしたのは国民の世論、関係団体の運動であります。それは結局は政府が戦後処理に十分な対策を講じないまま一方的に終結宣言をしたことにあった、そういうことではありませんか。御意見をお伺いします。
もう柴田議員とかわるのですけれども、民主主義が二遍出てきました。民主主義というのは多数で押し切るということではなしに、少数意見を尊重する、それで本当に議会の審議を、あるいは議会のルールを大事にするということが民主主義の根本だということを指摘して、私は柴田議員にかわりたいと思うのです。
そうしますと、これも確認の方法がないのかどうか。そういうことで、船長さんの方が高血圧がひどくて手術をしたとか、何かぐあいのよくない報道だけはあったわけなんですが、そうなると、これは元気でいたという証明になるのか、あるいは不当な抑留をされながら病魔で苦しんでおられるのかもよくわからない、こういう事態なんで、これは家族の方はもちろんですけれども、関係者みんな心を痛めていると思うのですね。ですから、これを何とか早く解放してもらえるように御努力を願わなければならないのですが、その具体的な方途というのは、全く暗中模索、何にもないのですか。
 というのは、この報道の中に、日本が誠意を示せ、こういうような北朝鮮側の報道も伝わっているので、誠意を示せば何とかなるというのならば、それはそれなりの誠意を示したらいいと思う。誠意というのは一体何かがよくわからないようですけれども、誠意というものを、何なんだと言って問い合わせていく方法もないのですか。その誠意がわかればそれに対応するのかどうかも含めて、お考えを聞かせていただきたい。