それでもう一つ、もしわかればお話しいただきたいと私が思いますのは、一回でも指紋をとるということに固執するというのは、これは結局は警察の方の取り締まりの便宜、都合で、指紋を一回でもとっておけば使えますから、そういう意味で警察の方でむしろ強硬な意見として、一回でも最低限とるということに固執をするということで吹き切れなくて、指紋制度そのものをなくすという方向へ大きく行かないんだというようなことのブレーキになっている嫌いも私は感ずるんですが、実務の弁護士というレベルで御経験もしくは御感想があれば、警察のこういう考え方があるのかないのか、どうお考えになりますか。
先ほどの憲法裁判の関係でも裁判所で常に問題になることですが、一回目はともかく果たして二回、三回目は本当に必要なのかということに対して、いや絶対必要なんだというふうに法務省が、自分のつくった法律の合憲性を強める、説得するためにそういうような発言をしたものと思います。
 もし二度、三度と押させなければ意味がない、本当にそうなら今回の改正はなかったんじゃないかと思うわけです。本当に一回一回押さなければいけないんだったら、今回のような原則的に一回でいいということの態度が出るわけがないです。これは、国際関係とかいろんな社会情勢の判断によって今回の改正案が出てきたという趣旨説明があります、あるいはそういう説明がありましたけれども、それならば二回、三回目、指紋押捺の意味がないという言葉との整合性というか、自分がかつて言ったことの言葉の意味というものに対してどう責任をとってくれるのか。そうしたら、現在、先ほど言いましたように、経過措置でもって二回、三回目の人を処罰するという態度は一体どういうふうに考えればいいのか。これは単なる、嫌がらせであるからこそ報復するんだというところしか見えてこないじゃないですか。
先ほど高木先生の御意見の中にもあったし、日弁連の意見書にも出ているんですが、法務省の一九八〇年十二月所収の「外人登録」という本に登載をされております法務省の入国管理局登録課調査指導係長、当時ですが、の小島恭次さんの「指紋の押捺について」という論文の中に、高木先生が先ほどおっしゃった、外国人の同一性の維持を図るためにはある期間を置いて二度、三度と押させなければ意味がないんだ、一回だけ押させるということになればそれは登録における指紋制度はその意義を全く失ってしまう、ここまで言う意見が法務省の中にあった、こういうわけですね。
 ある期間を置いて二度、三度と押させる、それでなきゃ意味がない。そうなりますと、指紋というものはそんなにどんどん変わるわけじゃありませんし、そんなに退色して見えなくなるというわけでもない、にもかかわらず二度、三度と押させなければ意味がない、こういう法務省のお役人が持っていた考え方というのはこれは私はどう理解したらいいのか。こういう考え方からいけば、指紋制度、登録制度というのは一体何なのか、こう考えざるを得ないんですが、これはどういうようにお考えでしょう。先ほど高木先生の御意見の中にもあったんですが。
この問題は内外人平等原則の問題にかかわるのじゃないかと思うんですが、日本人でも外国人でもすべて人間として取り扱おうとするのが人権規約に定められる内外人平等原則で、国籍を問わないこの原則の適用によって人間の権利保障を考察するということで、日本人だ、外国人だと考えない、そういうところから人間の権利の制限の問題を考えていこうという立場に立ちますと、果たしてこのような差別を設けることが国際人権規約を批准して国際的な人権保障を国家でやるという日本にとって妥当かどうかというのは十分考えてみる必要があるんじゃないかと思います。
それで、次の問題として私が考えておりますのは、法務省の方の御説明で、要するにこの指紋の押捺という問題については同一性の認識、識別というそういううたい文句もありますが、結局はやっぱり、不法残留をさせないあるいは不法入国をさせないということとも関連するんでしょうが、在日外国人の皆さんに対する管理を国家がやっていく、その国家の管理の仕方やり方をよりその面でやりやすくするための国家の側から見た利益、あるいは局長の答弁による説明によれば抑止力という言葉をおっしゃったんですが、そういうことに傾き過ぎているという面が強くなりますとこれはまさに管理法令、刑罰法令であり、今の民主国家、国際国家における外国人の合理的な管理という次元を超えたいわゆる管理法、刑事法、こういうことになってしまう。本来の趣旨に反するのではないかという感じも持ちますが、こういう点について高木先生の御意見はいかがでしょうか。
同僚議員もあるいは既にお聞きしたかもしれませんが、一番最近の問題で、朝日新聞の記者襲撃事件がございます。これは私も非常に重大な問題である。戦前いろいろそれに似たようなこともございましたが、美濃部達吉さんの襲撃事件、大分年配の方は御存じでしょうけれども、戦前は非常にテロが横行した。それが一つは日本が悲劇的な戦争に突っ込んでいった大きな原因になった。その背景には非常な不況といろいろの社会不安が底流にありまして、それが左翼、右翼のテロということで軍の台頭になったわけでございますが、何か日本のこれからを見ますと、非常に経済も落ち込んできて、私は恐らくこの数年間のうちに相当の失業者が出てくるだろう。そうなると、社会不安というのが増幅していく。そのときにやはりテロというのがどうしても出てくるというぐあいに考えております。
 特に今回の事件は、言論に対する、犬養本堂さんが殺されるときに話せばわかると言って殺されたといいますけれども、言論機関に対する挑戦というわけでございまして、これは放置しておくと非常に大変なことになると私は思います。その面で、まず第一に犯人に対する捜査見通しはどうなんだ、いろいろ何とか声明というのが出ているようでございますけれども、そういった団体との関連はどう見ていらっしゃるのか、その辺をまず警察の方からお聞きしたいと思います。