大臣から検討したいというお答えでありますからもうそれ以上申し上げませんが、これは、はがきという人目につく手段の中での工夫、検討ということであっては私はもうだめだと思うんです。やはりこれは封書にしなきゃいかぬ、二十円奮発する以外にないと、こう思うんです。ですから、大臣のおっしゃる御検討の方向はそうあってほしいと思いますが、どうでしょう。
ただいま刑事局長から御答弁を申し上げたとおりでございますが、検察庁の仕事につきましてはやはり国民の御協力を得なければなりませんし、またそういうことで個人の名誉にかかわる問題あるいはプライバシーを侵すというようなことがあってはならないわけでございまして、こういういま御指摘になりましたような問題について、十分こちらとしてはそれなりの配慮はいたしておるように思いますけれども、しかし最近の奥さん方が配達をされるというようなことを考えますと、もう少し私たちの方で検討を要するのではないだろうかというふうに思っておるわけでございまして、検討をさせていただきたいと思っております。
大臣の御答弁の前に若干実情を申し上げますが、たとえば自由刑の執行のための呼び出しというようなものは一番個人のプライバシーにかかわるわけでございますので、そういうものは必ず封書という扱いをいたしております。その他先ほど申しましたように、はがきを用いているものも現在ないわけではございませんが、私どもの立場といたしましても国民の方々の協力を得なければ仕事ができないことでございますので、またプライバシーの保護ということにも当然留意しなきゃならない立場にあるわけでございますので、それぞれの内容に応じまして封書を用い、あるいは直接電話で連絡をするというような配慮に心がけているわけでございます。
 はがきを用います場合には、ほとんどそういう内容的にプライバシーにかかわらないような内容の場合ははがきを用いるというような運用をしておるわけでございますが、今後とも御指摘のような点につきましては留意をしてまいりたいと考えております。
おっしゃるように、この団地配達の主婦は形式的には非常勤職員でございますが、そうしてこれは国家公務員ということに相なるわけでございましょうが、あなたはいま事もなげに、こういう法律がある、だから大丈夫だと、こういうことでありますが、それはたてまえであって、たとえばこういう例がある。
 検察庁から参考人として呼び出しがあったと、はがきです。すぐさま団地じゅうに知れ渡ってしまった。はがきですからね、これはちょっと見たらわかるわけです。普通のはがきは盗み読みしたりせぬと思いますね。しかし、裁判所だとか、あるいは検察庁だとかというところから出された通信というものは、何か非常に配達に携わっておるママさん連中にとっては異常な関心を持つらしい。どこそこの主人には裁判所から呼び出しが来たとか、検察庁から呼び出しがあったとかいうと大変なうわさになる。こういうことが間々あるようです。
 あなたは大丈夫だとおっしゃるけれども、それはたてまえであって、決して責めるわけじゃありませんよ。そういうことで十分御注意をいただいておることと思うけれども、なおかつそういうことがいろいろある。
 これはひとつ大臣に伺いたいんですが、はがきによってこういう大事な意思の伝達をするということは大臣どう思われますか。もう二十円奮発してこういうことは全部封書で発送するようにできぬものかどうか、これは改善をしなきゃいかぬと思う。プライバシーの上から言ってもぜひ改善が望ましいと思いますが、大臣の所見はどうですか。
お答え申し上げます。
 団地配達に従事しております主婦などの方々は、全国的に申しますと五百五十九団地で約千四百名の方々がいらっしゃいます。この方々は非常勤職員として雇用しておりますので、おっしゃるとおり四時間の非常勤職員ということでございますが、通信の秘密の確保という関係につきましては、御指摘の郵便法第九条で守秘義務が課せられているほかに、非常勤職員であっても国家公務員に変わりがないわけでございまして、国家公務員法第百条の守秘義務も課されておりますので、これらに違反した者は刑事責任を問われると、こういうことに相なっております、
 さらに、郵政省といたしましては、通信の秘密確保につきまして採用時に十分法律の趣旨を説明するほか、毎月郵便局の幹部が出席しまして開催をしております業務研究会においても指導を徹底しているところでございます。
 なお、通信の秘密に関しまして、こうした団地配達に伴う具体的事故のあったという事例は、現在のところ承知をいたしておりません。
これは法務省の民事局だってそうだし、入管だってそうだと思うのですけれども、ひとつ一回思い切って見直しをするという意味においては、まず名前から考え始めて実態に合わせていく、情勢の激動に対して即応していくという気持ちがなければ、小手先のことをちょこちょこ行政の簡素化をやったところでだめだと私は思うのです。本当にいまの入管が、いまの人員なりあるいは機構なりで、これから激動していくさまざまな情勢の変化に対応し切れるのであろうかという疑問を持っておるわけです。
 入国手続の合理化、後で話をしますけれども、たとえばコンピューター化というものが一体本当に人員の増加に対応し切っておるであろうかどうか、あるいは登録手続なんかも今回の外人登録法のことで十分であろうか、あるいは機構は十分であろうか、人員は十分であろうか、査証の問題はもっと簡便にする必要がないのであろうか、旅券の手続についても、旅券そのものについても方法はないであろうかどうか、山積する問題があるとは思うのですね。それをひとつこれだけやってみよう、これだけやってみようでなくして、出入国の行政を一遍総合的に見直してみる必要があると私は思っておるから強く言っておるわけです。
 だから、そういう中心になりますものはまず名前を変えてみる。出入国行政局、これは私がたたき台として物を言うのですけれども、そういう立場で、これから一体出入国管理というものをどうしたらいいだろうかという点について、戦後、外人登録法でも何回くらいですか、二十回ぐらい直しているのじゃないですか。そんなめんどうなことを——今回もそうですよ。去年かおととし直したのですね。何で国会ごとにそんな大したことでないことをやるか。今回はかなりのことだとは思いますけれども、それにしても目先のことだけやっているのではないかという気持ちがどうしてもぬぐい切れぬと思うのです。どうなんですか。