沖縄の少女暴行事件はまことに痛ましい事件でございまして、御本人はもちろんのこと、関係者、そして沖縄県民の皆さん、あるいは全国の基地周辺の住民の皆さん、それぞれにこの問題について大変お怒り、そしてさらには不安を感じておられるということを私はよく理解をいたしているつもりでございます。
 こうした事件がございました後、今お話しのように日米安保条約に対する支持が減ったという世論調査の結果が一部に見られますことを私も承知しておりますが、この結果について、私は私なりにいろいろ思うところがございます。
 今申し上げましたように、まことに痛ましい事件、取り返しのつかない、信じがたい事件ではございますが、そのことで安保条約の重要性というものが大きく変わるというものではないということはぜひ御理解をいただかなければならないと思います。お話しのように、冷戦が終えんを遂げましても、我が国周辺にございます不確実な、そして不透明な部分というものは依然として存在をしているわけでございまして、こうした状況を考えますれば、我が国の安全というものを考えます上で日米安保条約というものはやはり不可欠なものであろうと思います。昨日閣議決定をいたしました、防衛庁長官からもあるいは御説明があるかもしれませんが、新しい防衛計画の大綱の中にも我が国の安全のために日米安保条約というものは不可欠の存在だということがうたわれているわけでございまして、我が国の安全上、これはまさに不可欠なものであろうと思います。
 さらに、そればかりではなくて、やはりこうしたことが我が国周辺に安定という、秩序というものをつくり出して、その安定とか秩序とかというものがやはり我が国周辺の経済的な発展あるいは経済的積極的な交流というものが生まれてきているということも事実であろうと思うわけでございます。まさに、安全のためと同時に繁栄のためにもこの安保条約の果たす役割は大きい、こう考えているわけでございます。
 さらに、議員がお話しになりましたように、日米両国間にとって最も大きなきずなとでも言っていいかと思いますが、こうしたものがこの安保条約が果たしているというふうに考えておりまして、この日米安保条約というものが果たしているさまざまな側面というものを考えますと、この問題、この日米安保条約の重要性というものは正確に認識をしていかなければならないし、認識していただきたい、こう考えております。
新進党の川島實です。
 地震対策の質疑に入る前に、このたび兵庫県南部地震でとうとい命をなくされました多くの方々に対し、心から御冥福をお祈り申し上げます。また、震災に遣われました方々に心からお見舞いを申し上げると同時に、連日復旧のために御努力をいただいております関係者各位に対しまして感謝をいたしております。
 今回の阪神大震災は、明治以後四番目の大きな規模でございます。全国ぐるっと見ますと、関東大震災が一九二三年、濃尾地震が一八九一年、福井地震が一九四八年、今回が四番目。それまでは実は全国で十七位、兵庫県、四百六十八人の死者が一番多かったわけでございます。
 このようにして我々人間が幾つかの経験をしてまいりまして、今回のこの未曾有の、身近なところで私たちの時代に起こった大震災をみずからこの目で見てきたわけでございます。そこで、活断層の関係の非常にひどいところは、はるかに我々の英知の及ばないところでございますが、しかし私たちが今までいろんな小さな地震が起こるたびに対策を考えてきたこと、そして先祖の皆さんが、先輩たちが多くの経験を積んで行われてきたことが、いつの間にか簡素化されたり、どこかで曲げられたりして、それがこの大きな震災になった可能性というのは非常に多いわけです。それが人的な被害と言われる一つの要因だろうと思います。
 例えば、木造の住宅でいいますと、昔の人は非常に知恵がありまして、二階建てを建てる場合は通り柱を非常に強固なものでやって、日本人は巧みなわざだということで、はりだとかけたに対しての継ぎ合わせをきちっとやる。その掘った分だけが強度が減るわけですから、それで太い柱を使う。
 ところが、いつの間にか通り柱が数が少なくなったり、継ぎ手の関係が、機械で掘りますから余分なところも余分に掘ったりして、たくみのわざがなくなっていく。そこへもってきて従来どおりの日本がわらでございますから、地震で一遍に二階のあの弱いところがぱっといく。これがアメリカ方式の形で通り柱に全然もう傷つけずに横のはりに対してもう一本補強するというような形であったならば、確実に地震は全部防げているわけですね、一階部分の。今も防げているわけです。
 それからもう一つ、かわらで考えますと、昔はかわらをふくたびに、横の桟がありまして、そこに引っかけて、そしてなじますために土をやっている。そして銅線で一つずつ、一本ずつくぎで打って落ちないようにしたものなんです。それがいつの間にか簡素化されて、ただ土だけでふいてしまう。で、そういうものが全部落ち込んでバランスを崩すという大きな影響があるわけです。
 それから、二階は、いろいろこう余り物を載せなかったわけですね、昔は。ところが、今はもう二階の世帯と一階の世帯が違うということで重い物を全部入れるという、いろんな重なり合う物事があるわけですね。
 それで、ビルやなんかでも、例えば経済性を持つために、鋼筋コンクリート、鉄骨でやって、そしてそれにフープの鉄筋を巻いてコンクリを打って上がっていく。これはほとんどしっかりしているわけですね。大体ビルの半分ぐらいは、二十メーターのビルですと十メーターぐらいは地下へきちっと入っていますから、いろいろな形で。だからしっかりしている。ところが、だんだん簡素化されて、途中までは鉄骨入れて、途中から本当のコンクリートだけになってしまう。そうすると、そこで切断されているというビルがよくあるわけですね。
 それから、鉄筋コンクリートのビルは各階で一遍ずつ打ってかわっていくわけですから、あとはもう鉄筋の圧接溶接、手抜きがあったというような話も出ていますけれども、そういうような圧接したところで一遍は亀裂が入っているんですね。結局、床から上へ行く、五階までなら五階まで一緒に打つわけじゃないですから、圧力があって仮枠が破裂しますから。だから、各階ごとに打つその亀裂のところで全部柱がやられている。それから、壁の余りないところの一階部分がやられる。
 このようなことを考えますと、公共建物は少なくとも今後これらのことを踏まえて、建設大臣はいろいろ、四十二年、四十三年の非常に古い建物が壊れているんだ、こう今まで答弁で言われておりますけれども、私は、あの状況を見て、人間が行っている、弱い地盤のところに埋め立てをして建てて、それがすぐ崩壊をしているというようなところもたくさんございますし、帰ってまいりまして、じゃ我が町はどうか、名古屋市はどうかと考えますと、同じような状況。あの非常に活断層の弱いところは別にして、一般のちょっと周辺のところでやられた部分、芦屋等を見ますと、全部該当するわけですね、名古屋市も岡崎市も全部。
 そのようなことを考えると、防災計画は、これからそれこそ全国の古い昭和四十二年以前に建てられたものを含めまして、専門家が非なり黄なりという形のレベルを張って、何年計画でそれらを全部是正するかという方策を今後復興計画の中に取り入れてもらわないと、同じような災害がまた起こる可能性があるわけでございます。
 そこで、今回政府が、従来の国土庁が行っております災害対策基本法に基づいて組織があったわけですけれども、今度はこれじゃいけないということで恐らく緊急対策本部を設けて、村山総理が本部長、その下に非常災害対策本部を現地へ設けるということで小里地震対策担当大臣、その下に何か現地対策本部ということで、本部長久野国土庁政務次官がおる、こういうような形で理解をしていいのでしょうか。これはきょうは現地へ小里担当大臣が行っておりますので、その辺の理解が私ども非常にわかりにくくなっているわけですけれども、ちょっといいのかどうか、お教えをいただきたいと思います。