もう時間も参りました。今の第一種特別地域ですし、その次に「その他国定公園の風致景観又は行為地周辺の環境に著しい影響を与えるおそれのある行為」というのがありますので、石本環境庁長官、御婦人の大臣として非常に注目されておりますけれども、初仕事の一つになるのか、やっぱりこの高尾山の自然保護を守るために、ぜひ環境庁として関心を持って積極的にやっていただきたいと思います。
 もう時間も参りましたが、大臣、これも初めてお聞きになることだと思いますけれども、以上のような経過で、圏央道そのものの是非もいろいろあるかとも思いますけれども、私どももその必要性の要素についても状況をお聞きしますとわかる点もあるんですが、とにかくきょうは、やっぱりこの高尾山の自然保護という、緑を守る問題というのは非常に関心が強くなっておりまして、都民に関する世論調査（五十八年七月）でも、道路建設、宅地開発を多少抑えても緑を確保すべきだという問いに、七七・九％が緑を守れということを述べて賛成しているんですね。それだけ世論も大きいので、ぜひこの高尾山の自然保護に、建設大臣もこの圏央道問題を、ひとつ大きな問題として自然保護に関心を払って、仕事を進めていただきたいと思います。環境庁とそれから建設大臣のお二人の意見を聞いて、質問を終わりたいと思います。
先生御指摘のとおりでございまして、建前で申しますと、これは知事の権限でございますから、まず知事が判断をされる。その中で実は国定公園、県境をまたいでいるもの等々ございますので、ある県ではこういう取り扱いをしている、ある県ではこういう取り扱いだということのそごを来して、いろいろと風致景観に県をまたいで差ができたら困るものでございますから、自然保護局長の都道府県への通知という形をとっておりますけれども、第一種特別地域、それから特別保護地区を通過する道路については処分をする前にあらかじめ自然保護局長に協議をしてくださいと、こういうことになっております。
 道路以外にもダムでございますとか発電所でございますとか、そういう巨大な工作物、これは数字で三万立米を超えるというような数字が入っておりますけれども、そういったものについては処分をされる前に環境庁の方にも協議をして相談をしてくださいよと、こういうことでございます。
私がきのう環境庁から聞いた話と違うな。五十四年六日三十日の環境庁からの通知があるんですよね。この通知の「国定公園に関するもの」、「次に掲げる行為に関する処分については、都道府県知事の意見を添えあらかじめ自然保護局長に協議するものとする。」。この中で「ハ 特別保護地区又は第一種特別地域にかかる車道の開設」となっているわけだから、やっぱりこの第一種特別地域の下をトンネル掘るわけですからぬ。とにかくきのう私は環境庁の方から、この通知がありますので高尾山に関しては環境庁と協議が必要だと思いますと、そう言っていましたが、いかがですか。
高尾山は国定公園でございますので、国定公園の場合、都道府県知事の申し出に基づきまして環境庁長官が審議会の意見を聞いて指定するわけでございますけれども、管理は知事に任されております。そういうことがございますので、国定公園の特別地域内に道路を開設する、あるいは森林を伐採するといったことにつきましては知事権限ということで、許可を知事の方がするということになっております。
お読みになったこの朝日の記事にも、日光の戦場ケ原は有数の高層湿原だったんだが、国道が通って乾燥してしまって高層湿原特有の生態系は姿を消したということが書かれていて、大丈夫だと思ってやっても、やっぱり非常に微妙な自然を一度壊したら取り返しがつかなくなる。千二百年守られてきたこの高尾山、年間二百五十万人が行っておりますし、私どもも東京の小学校で遠足で行ってから、私なんかも六、七回やっぱり行っていますよね。そういうところをもし壊したら、本当に取り返しがつかないことになると思うんです。
 アセスメントについては東京都は条例があるんですが、ここに十五項目、第十条で決まっていて、「選択する」となっていますけれども、建設省としてはこの十五項目の選択を、今私が述べたような特に自然環境ですね、これについては、例えば地下水の問題はここに出てないんだけれども、こういうものも、地下水などもやっぱりボーリングするなど、そういうことで環境アセスメントを完全にやるおつもりですか。
今長官からいろいろ数字の説明がございました。しかし、その基調にあるものはどうかというと、例えば今のお話にもありましたとおり、大ざっぱな計画ではもうどうにもならぬ、いわゆるゆとりのある操作ではなくて、きめ細かな、一定の時期に特定の地域に米が偏らない、まんべんなく操作させなくちゃいけないということの言葉の端々に、具体的に米不足であるということを表明しておるのじゃないか、こう思うわけでございます。
 例えば、この政府の計画によりましても、今のお答えにありましたとおり、ことしの端境期において十万トン持ち越す予定だ、こう言っているのですが、これは極めてまゆつばものだと思うのです。例えば、四年連続不作という去年、五十八年度のいわば十一月、これが米穀年度の始まりなわけですが、そこから出発した計画なんですよ、これは。しかし、実際早食いをしておる。早食いは、日本農業新聞の二十七日の表によりますと——私はこれは本当ですか、こう言ったら、農業新聞では自信を持ってこのとおりですと言うのですが、早食いがどのぐらいだというと二十万トンですよ。これは既に早食いをしてしまった、なくなっているのをもとにしながら立てておる政府数字なんですよ。したがって、日本農業新聞社の集計によりますと、いろいろ数字がありますけれども、少なくともこの計画は破綻をしておる。もう既に二十二万トンは不足をしておるし、早食いをしたのをみんな入れますとさらに多くの米の不足が予想される状況であるというふうに指摘しておるわけであります。先ほど私が申し上げましたように、米作地帯の個々の農家の状況を見ましても、農協の倉庫を見ましても、それらの兆候というのは極めて明らかであります。
 食糧庁長官が数字の上で持ち越しが十万トンあると言われるが、十万トンというのは一体幾らだと思うのです。長官が一番よく知っておられるんじゃないか。たった三日半ですよ。一億二千万の国民の食糧を供給すべきはずの責任ある当局が、三百六十五日のたった三日半しか持ち越せない、これは明らかに食糧政策の誤りですよ。ＥＣの諸国やヨーロッパの国々がどれほどこの主食糧の備蓄に心がけておるのか、既に先刻おわかりだと思うわけです。我々も承知しております。もうこんな場で食糧は大丈夫ですよ、米は大丈夫ですよ、こんなことを言える長官じゃないと思うのですよ。深刻なこの米不足ということを前にしまして、率直に国民にこのことを訴えたらどうですか。全く数字のごろ合わせでは私は納得できないわけであります。