現地の状況について御説明申し上げます。
 長良川河口ぜきの建設事業の工事と申しますと、せきの本体工事及びそのほかの河道工事と補償工事がございます。
 御承知のとおり、せきの本体は河口から五・四キロ地点に総延長六百六十一メーターの可動ぜきを建設するものでございます。せきの本体工事と申しますと、川の中央部の約五百五十メーターの区間の河床をしゅんせついたしまして計画河床に整え、十三基のコンクリートのせきの柱と十二門のゲート並びに十五連の管理橋を設けるものが主体でございます。そのほかに左岸に三十メーターの幅のロック式魚道、右岸側に幅十五メーターの閘門と兼用いたしますロック式魚道等がございます。そのほか外部に左岸九メートル右岸七メートルの呼び水式魚道が両側に設けられることになっております。
 せきの本体工事につきましては、御承知のとおり、六十三年三月に本体工事に着工しております。工事は左岸の方から、長島町の方から進められておりまして、平成三年五月現在、五つのせきの柱と魚道が既に建設されております。本年度中にさらに三つのせきの柱を建設する予定でございます。六月以降になりますと、管理橋の架設とかせきの基礎となる鋼管ぐいの打ち込み作業、こういうものを水上作業で実施することにしており、通年、一年を通じて工事を実施する予定でございます。せきの完成は平成六年度を目途といたしております。そのほか、せきの本体工事のほかに調節ゲート十門中の四門、それから左岸側のロック式魚道一門、管理橋の一部を発注してございます。
 せき以外の地点では、当初申しましたように、計画高水流量七千五百トンを毎秒安全に流下させるための河道断面を広げるしゅんせつ工事とか、堤防を補強するためのブランケット工事もあわせて施工しておる、こういうのが実情でございます。
現実に河口ぜきの問題では、地元では水余り現象という声が日ごとに強くなっております。地元では河口ぜきが完成をした場合、今のような負担割合でいけば極めて高い水を買わされる。実際に治水のためにこの河口ぜきが本当に必要だというならば、負担割合を現在のように三分の二が利水で三分の一が治水ということは極めておかしいといいますか、理解しがたいことになろうかと思います。そのことについてはもう答弁を求めませんが、私はそのように考えております。
 時間が迫っておりますので、最後に、現在の工事の進捗状況について、水資源公団の方で御説明を願いたいと思います。
我々は、河川行政の一環として治水事業を実施し、あわせて利水関係の各事業に水資源を開発して利用できるようにするということが我々の目標でございますから、何としても根幹である治水事業を各パンフレットに御説明したのはそういう事情でございます。
 それで、以来このままその方針で関係者にも十分御理解をいただき、アロケーションの率についてもその前提で御理解をいただき進めてまいりましたので、今後もそのような方針で進むこととしております。
今局長さんは、利水と治水で当初から計画は変わっておりませんということでございますが、私が手元に持っている建設省河川局の昨年、平成二年二月出された「長良川河口堰について」という資料、これを見ますと、「事業の目的」の一番最初に「治水」とはっきり書いてある。そして、治水がこの河口ぜきでどうしても必要だという説明がるる書いてございまして、図面まで添付した最後に、最後にとは申しませんが、利水については十ページから始まっている。さらにこの「特集 長良川」というので、これはどこが出したパンフレットですかね、中部建設協会が出されているパンフレットには、利水というより治水のことが非常に強調されて、利水は夏の渇水期に人人の生活に大変な水不足のときに威力を発揮するかのごとき記載が載っております。
 それで現在、実際には治水のことでこの建設工事が進められるとすれば、将来この負担率は変わることはあり得るんでしょうか。
私は、関東大震災は経験しておりませんけれども、東京生まれでございまして、私の父母あるいは姉は経験しております。私のうちは港区の下町でございましたけれども、話によりますと、非常に大きな揺れではあったけれども家には全然被害はなかった、棚に並んでいた瓶が二、三本倒れた程度で、壁が割れることもなく、かわらがずれたこともなく、それから町の中で倒れた家も一軒もなかったということでございました。それで、実際関東大震災というのは、被害は震動ではなくて火災によるものが非常に多かったわけでございます。倒壊家屋は山の手の方では一％程度で、下町の方でも一〇％程度でございまして、実は地震の震動としてよくこの建物は関東大震災に耐え得るという話がありまして、関東大震災というのが東京の揺れを想定しているようでございますけれども、それほど強い揺れではなかったので、実際もっと強い揺れというのはほかの地震のときには往々にして経験されるものでございますが、そういう状況でございましたけれども、非常な大災害が出たわけでございます。
 それで、先ほど申しましたように、関東大震災と全く同じタイプの地震が近く起こるということは可能性は非常に低いと思いますけれども、違った場所に起こるかなり大きな地震に見舞われるということはございますので、そのときの災害がどうなるかということは、その地震のタイプ、季節、時間帯等によって非常に違うのではないかと思っております。例えばやや遠い非常に巨大な地震ですと、長周期の震動が卓越しましてエレベーターなどは非常にひどくやられるのではないか、しかし木造家屋の倒壊というようなことは余りない。あるいは逆にそうでないようなもの、直下型の比較的小規模な地震ですと、短周期の震動が非常に卓越しまして、そうしますと、ブロック塀の倒壊とか看板が落ちるために非常に多くの人がけがをするとか、そういう現象が起こるけれども、大きな建造物などは全然影響がない。いろいろなことがございまして、災害予測というのはいろいろなところで行われておりますけれども、その条件を選ぶことによって非常に大きく変わります。極端に言いますと、条件をうまく選べばどうにでもなるというような感じもしないわけでもこざいませんが、とにかく首都圏というのは非常に巨大なものですから、九九・九％が安全でも残りの〇・一％に被害がありますと、もとが巨大ですからその〇・一％を掛けただけでも数としては非常に大きなものになりますので、大変心配でございます。
 そういうわけでございまして、今関東大震災が起こったらば東京でどうなるかということは予測が大変難しい。私もともと災害の方の専門家ではございませんけれども、地震の物理的な面を研究しておりますが、そういうことから見ましても、地震の多様性あるいは災害の多様性ということで、そのときどきに応じてどういうところが強調されてあらわれるかによってタイプが非常に違ってくるのではないかというふうに思っております。
 それと、先ほども申しましたけれども、関東大震災が考えられる地震、東京で考えられるタイプの唯一のものではない、いろいろなものが起こり得るということを強調したいと思います。