ぜひそういう点も注視しながら対応を図っていただきたいと思います。
 時間が来ましたので最後にお聞きしますが、これも本会議で私、全国一律型と言われるこれまでの国の農政の姿があったというふうによく新聞なんかでも書かれておりますが、言葉的には地域重視型に変えていく必要があると。では、その地域の実態を知っているのはやはり地元の県であり市町村である。だとすれば、地方分権という流れも今出てきて、やはりこういったことも農業の分野においても進める必要がある。よって、本会議では総理と自治大臣に御答弁に立ってもらいましたが、農林水産大臣のお答えをいただいて、終わります。
基本法の二十条で国際協力、これはあくまでも、現時点でも八億数千万人いるという飢餓人口、それが今後の食料と人口のアンバランスの中でさらに大きな問題になっていくということで、必要な技術あるいは資金さらには農産物そのものを援助するということが趣旨であるわけでございます。
 先生御指摘のように、いわゆるブーメラン効果的に安く、ふじならふじ、あるいは日本の技術でつくられたものが日本に入ってくるということによって国内の生産者が影響を受けるということが現実にあるわけでございますが、この二十条の本来の趣旨は違う趣旨ではございますけれども、現実にそういう可能性も今後予想されることでございますし、実施に当たりましては、国内生産に影響を与えないということを十分考えながらいろいろとやっていかなければいけないというふうに考えております。
基本法の基本計画というのは、食料、農業、農村に関する施策の総合的かつ計画的な推進を図るために基本計画を推進するわけでございます。
 そして基本計画は、十年程度先を展望しながら、必要に応じて五年ごとに見直しをするということでございますから、個別の施策を、基本法案に盛り込まれた基本理念に即して、大くくりにして総合的、一体的に推進をするという考え方で、一定の時期に必要な施策の効果等を踏まえ必要な見直しを行うということでございます。
 したがいまして、十年というものを一つの大きな基本的な考え方の中で、現実単年度主義でございますけれども、そういう基本方針に基づいて年度ごとの予算編成に取り組んでいきたいというふうに考えております。
成田につきましては、先ほど申し上げたように、米軍の一時的使用は地位協定で定められてあります。しかしながら、優先、最優先ではございませんので、今お話しのように、日本の飛行機そして外国の航空機、これが日常使っておるまさに混雑空港になっております。
 それに加えまして、空港建設に至るまでいろいろな経過があったのは、委員御承知のとおりでございます。地元との話し合いの協議もございます、経過もございます。あわせて、国会で運輸大臣等が、中曽根運輸大臣のときにもあったわけでありますけれども、いろいろな御答弁をされております。その重みというものも十分私どもは考えていかなければならないだろうと。
 したがって、そういった基本的な認識のもとで基本計画というものは組みますということを申し上げておりますので、可能性としては低いというふうに、成田の特殊性というものを十分私どもは認識しております、こういう御答弁をさせていただいております。
 それで、そういうケースだけではなくて、どうしても外国の航空機との間でお互いの譲り合いができないだろうかという場合は、もちろん何らかの調整は、私どもはお話し合いをしていくことになる。しかし、強制的にどきなさいということはやらないということを再三申し上げているところで、これは、港湾についても飛行場についても同じことでございます。
今、大臣から成田のことが出ました。成田の使用も除外はされないということをおっしゃっているわけですけれども、成田の場合にはたくさんの海外の航空会社が乗り入れしているわけですけれども、もし周辺事態になった場合に、海外の航空会社との協定で条約または付表の変更をするというようなことがあるという場合には、そういうところの協力というのはどういうふうにお考えでいらっしゃいますか。
まず、もう委員御承知のとおり、米軍機は、地位協定第五条に基づき、我が国の民間空港の一時的使用が可能であります。したがって、昨年では七百十九回、一昨年またその前で大体千回程度、民間の飛行場が米軍によって一時使用が行われておるのが現実でございます。
 ただ、その使用につきましては、優先使用は認められておりませんので、当然、例えば成田等の混雑空港について、成田は今日まで使っておりません。緊急時で一、二回あった程度で、基本的には、混雑空港の使用については難しい状況である、こういう形で使われております。
 また、周辺事態という場合になりましたときは、当然、まず第一義的には自衛隊や米軍の飛行場というものを利用しながら基本計画は組まれていくだろう。しかしながら、それだけでは間に合わないという状況のときに、基本計画の中で民間飛行場の使用というものが検討されていくということで、そのときに、もちろん十分な地域への説明とかそういうものもしていかなければならぬだろう、こういうふうに思っております。
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、請暇の件でございます。堂本暁子君申し出の請暇について異議の有無をもってお諮りいたします。
 次に、日程第一及び第二を一括して議題とした後、外交・防衛委員長が報告されます。採決は両件を一括して行います。
 次に、日程第三について、文教・科学委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第四ないし第六を一括して議題とした後、交通・情報通信委員長が報告されます。採決は二回に分けて行います。まず日程第四及び第五を一括して採決し、次いで日程第六を採決いたします。
 次に、日程第七及び第八を一括して議題とした後、経済・産業委員長が報告されます。採決は両案を一括して行います。
 次に、日程第九について、財政・金融委員長が報告された後、採決いたします。
 次に、日程第一〇ないし第一二を一括して議題とした後、農林水産委員長が報告されます。採決は三案を一括して行います。
 なお、本日の議案の採決は、いずれも押しボタン式投票をもって行います。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約三十分の見込みでございます。