最近、勉強はできるし頭はなかなか切れるけれども子供の扱い方がわからないといったような教師がふえてきている、心がつかめない教師がふえてきているというような話もちょくちょく耳にするようになりました。それから、教師として若干資質が向いていないのではないか、ほかの方には向いているけれども教師としてはいかがであろうかというような方々、それから使命感に欠ける、こういった方々も時々耳にすることが多くなってまいりました。いろいろな意味で、先ほども申し上げましたが、教員としてそれを目指して採用をされた方々、よく「鉄は熱いうちに打て」ということわざもございますが、やはり新任のときに研修というものをしっかりとしておくことが、多少手間暇をかけましても、それから十年、二十年、三十年、四十年と将来を展望しますと、極めてそれがプラスになり、自分自身の自主研修という立場で自分自身もぐんぐん勉強し伸びていくことができるのではないか、こういうふうに私は思っております。現にいろいろな企業等でも、それこそ有給で一年間は研修をするというようなことが大体通例になっておりまして、そういう意味からも、子供さんを預かるということ、それはすなわち日本の将来を預かるということでございますので、しっかりと研修はしていくべきではなかろうか、その視点はあくまでも子供のためにというところに置いていかなければならない、こういうふうに実は思うわけでございます。
 そういうことを前提にしながらお尋ねするのでありますが、確かに新人の研修は不可欠でありますけれども、教員について特に初任者研修を法律によって制度化するというのはどういう理由があるのか、これをまずお尋ねいたしたいと思います。
教員の資質についてでございますが、私は、根本的に教員の方々の基本的な資質は皆さんお持ちであろうと思っております。ただ、これからは、申し上げましたように、社会の変化に対応できるような生徒児童を育てるためには、社会的な視野の広さ、知見の広さと同時に、やはり教師像そのものが、生徒児童諸君の個性、人間性を引き出せる、そのような心の広い、そして個性的な教員像であってほしい。したがって、先ほども申し上げましたように、はっきり申せば、画一的なサラリーマン化するような教師像からよりたくましい、心豊かな教師像であってほしい、私はそういう希望を含めて申し上げております。
その点についてのお考えは大臣も私どもと同じ方向のように承りました。そういう意味で、私は、教員の皆さんの研修、これはほっておくだけでは、いろいろな技術を含めてまた使命感を含めてすべて万般うまくいくということではないだろう。私たちが小さいときからいろいろ教わり、またいろいろな技術もアドバイスを受けながらそれを踏み台にさらに高い境地に達していくという形が確かに一番順当であり、一番早く成長できる道であろうと思いますが、そういう意味での研修、今回初任者研修制度がこの法案によって施行されようとするわけでございますけれども、そういう意味からいっても私どもはこれは大切なことではないかというふうにも思っております。
 御承知のように、昭和四十九年に人材確保法案が通りました。そして、さらに最近は児童生徒数というものが減少してまいりまして、教員の採用枠というものもだんだんと狭まってきておる。ですから、以前に比べますと相当資質の高い方々が教員になってきつつあるというふうにも思うのでございますが、最近の新任教員の資質についてどのようにお考えになっていらっしゃるか、伺いたいと思います。
全く鍛冶委員がおっしゃいますとおりでございまして、これから二十一世紀に向けてこの社会を担っていくのはたくましく、心豊かな青少年諸君でございます。その発育、そして教育につきましては殊さらに心すべきことであると思いますし、それに直接携わる教員の皆様方の資質の向上が非常に急がれるところでございます。それには、資質の基本はおありでございますけれども、その上にさらに、たゆまざる研修の中で実践的な指導力を養い、教育に愛情を持って臨んでいただく、そして多様化、個性化する社会の中で、それに即応できるような児童生徒諸君のいい面をすくすくと伸ばしていただける、そのような教員像が確立され、そしてそういう教職にある方々がふえていくことを心から望み、私どもも努力をしてまいりたいと思っております。
お答えいたします。
 ただいま先生のお尋ねの件につきましては、通産省の方から御説明がございましたように、一九七四年にアメリカのローランド教授がこの問題を指摘いたしまして、通産省からもお話がございましたような世界的な研究が行われまして、いろいろ文献等の御説明もあったわけでございますが、そのような文献の結果を踏まえまして、現在、このフロンガスとオゾン層の関係につきましては、そういうことで世界的なコンセンサスが得られておるというぐあいに思うわけでございます。環境庁におきましては、このような、先ほど御説明もございましたような各種の文献をもとにいたしまして、我が国におきます第一線の専門家から成ります成層圏オゾン層保護に関する検討会といいますものを六十二年二月に設けたわけでございますが、その中におきまして、御説明のございましたような既存の科学的知見の整理、評価を行ったところでございます。
 その結果といたしましては、将来のオゾン層の破壊の予測につきましては、さらに精緻な研究が必要というぐあいに思われるものの、フロンガスによりますオゾン層の破壊のメカニズムあるいは有害紫外線によります環境影響につきましては専門学者の間に異論はない、全く世界のコンセンサスと同じ意見であるということで、日本の学者の方々の御意見も一致いたしたところでございます。したがいまして、このフロンガスによりまして成層圏オゾン層が破壊されることが、我が国におきましても共通の理解というぐあいに受けとめておるところでございます。
 それから、健康影響等につきましては、がんの関係につきましてはただいま通産省の方から御説明がございましたので、私の方はそれと別にいたしまして、植物の影響あるいは魚の影響について若干申し上げたいと思うわけでございますが、植物の影響につきましても、日本におきましてはキュウリの栽培実験、それから外国におきましては米の栽培実験等が行われまして、ＵＶ―Ｂの照射を当てますと、やはりこういう植物の一部の作物の収量が減少するというデータが報告されているところでございます。それから、水生システムといいますか魚の関係でございますが、同じように実験の結果から、ＵＶ―Ｂの照射が食物連鎖に欠くことのできない魚類の幼生、幼魚、エビの幼生、カニの幼生等に悪影響を与えるということが実験的に証明されているところでございまして、そういう面では、人間の影響のみならず、植物なり水生動物に対する影響もあるというぐあいに理解いたしておるところでございます。