これは現在は、我が国の災害対策基本法等に基づきまして各地方公共団体と協力しながら各種の災害対策を推進するということが前提になっております。しかし、今、委員お話しございましたように、一次的にはやっぱり市町村長がそれぞれ市町村民の生命やら身体やら財産を保全していくという責任はお持ちになっていると思います。しかし、最近の災害の状況を見ますと、今回の場合もそうですけれども、相当広い範囲にまたがっておるわけですよ。したがいまして、これはやっぱり市町村長と県知事等々が一体となった取り組みをしていくことも大事だと思いますし、それをまた全体として国が包んで守っていく、こういう一体的な取り組みというものが大事ではないかということを私は今度の災害は教えているのではないかというふうに思うんです。
 これはもう私は最近いつも申し上げるんですけれども、これはいつ起こるかわからない、予知できない災害であるだけにふだんからの心がけが大事だと。ですから、例えば防災の日というのが一年に一回九月一日にありますね。そういう防災訓練なんかも、できるだけ市町村の職員はもとより一般の市町村民も、それから警察も消防も自衛隊も関係者が参加をして、それから医療機関も加えて、そして何かあったときにそれぞれの分野が体系的にそれぞれの機能を果たしていけるような、そういう防災体制というものをしっかりふだんからつくっておくことが何よりも大事ではないかというふうに思っております。
 これは先ほども答弁申し上げましたが、今回の大地震に対して初動のおくれというものに対するいろんな批判や意見がございます。率直に私は承っております。やっぱり直すところは直さないかぬ、こういう決意で今取り組みもいたしておりまするけれども、しかし中長期的に見れば、これは今お話がございましたように、日本列島というのは火山の噴火もありますし、同時に地震が起こりやすい地層を持っておる、台風も来るというような自然災害を受けやすい条件というものがたくさんあるわけであります。したがって、備えあれば憂いなしで、ふだんからやっぱりそういう防災対策というものをこの際全体的に見直して、そして少々のことがあっても耐え得る体制というものをしっかりつくっていくことが大事ではないかというので、当面緊急に対応できる範囲のものと、それから中長期的にやらなきゃならぬものと区別をして、先ほども申し上げましたが、防災臨調といったようなものも設置をして、専門家やら国民各階層の意見やら市町村長等の意見も十分反映させた上で、全体として取り組み得るような防災体制というものをしっかりつくらなきゃならぬという決意でいっぱいでございます。
自由民主党の佐藤泰三でございます。関連質問をお願いいたします。
 平成六年の十二月二十五日、平成七年度の政府関係予算案が決定いたしまして、昭和二十六年の十二月以来四十四年ぶりのスピードの決定というので、非常に閣内のよい連携のもとに来年度は景気も浮揚するだろうと期待しておりましたら、一月十七日早朝、あのような兵庫県地方にマグニチュード七・二という直下型地震で、五千四百の犠牲、三万四千の負傷者、また二十二万戸の家屋の倒半壊という大きな災害が発生しました。
 亡くなった方の御冥福を祈りながら、総理中心に一日も早い復興と懸命に努力しているのでございまして、それを期待しながら、医療問題につきまして何点か御質疑申し上げたいと思っております。
   〔委員長退席、理事伊江朝雄君着席〕
 そこで、総理にお尋ねいたしますが、山紫水明のすばらしい我が国土日本列島、農産物、水産物、まことに世界でも最高の国土じゃないかと思いますが、反面、火山列島の上に乗っていますので、ある意味ではどこで災害が起きてもおかしくない状況でございます。昔から怖いものは地震、雷、火事、おやじと、今おやじは怖くございませんけれども、言われております。
 その地震が発生した場合、今度の場合もそうですが、第一次的な災害対処は市町村長、県知事それから地元の消防あるいは警察が対応し、第二次的に政府出動と思いますが、その辺の御見解と、今までの指導方針、総理の御所見をお伺いしたいと思っております。
三月中には何としても一定の成果を上げなければならないと思っていますし、先頭に立って頑張る決意で大蔵省を、こういう時期ではありますが、叱咤激励をいたしているところであります。
そこで、今度の行革で私はかねがね、武村さきがけ代表、この場合さきがけ代表と言わせていただきますが、さきがけは行革のアクセルだろうと思っています。車のアクセル、推進力。ところが、今回の特殊法人に関してはどうもアクセルよりはブレーキではなかったのかというのが世間の、誤解かもしれませんよ、間違っているかもしれぬ、しかしそういう受け取り方がなされております。それについては、大蔵大臣、御弁解その他いろいろあると思いますよ。さきがけが先駆けて大変大胆な案を発表されて、結果はこうでしょう、落差がこんなにあるんだから。だから、それはいいですよ。
 そこで、三月までに政府系金融機関の改革をおやりになる。三月中にできますか。それであなたは先順に立って頑張りますか。
余りこの点、議論しておってもあれですが、私は勘ぐり屋ですからあれでございますが、いずれこれが国会承認というようなことになったら、できるべき機雷捜索ができなくなる可能性があるから外しておけと言ったんじゃないですか。そういう議論があるであろうという私の推察があるから、ここに書いていない。普通だったら書きますよ。これは私の一方的な意見としておいてくださいよ。そうだとは言わないから、多分ね。
 そこで私、ここにいろいろな、現代兵器事典だとか、かなりこれは格調の高い、兵器事典という本があるんですが、ここに機雷についての説明があるんですが、ちょっと聞いてください。
 アメリカ南北戦争のころから、海中、海上に敷設された機雷はすべての船舶、艦艇にとって大きな脅威であった。現代においても、機雷は攻撃、防御に重要な兵器であることには変わりはない。かつて機雷は浮遊、係維型、つなぐという意味ですが、係維型の二種類しかなかったが、最近では短魚雷を格納したカプセル型も登場している。これは、ふだんは海の底に沈座しているんだけれども、敵の船舶がその近くを通ると音波あるいは磁気を感知して発進、数キロの距離、遠い距離ですよ、数キロの距離を走って命中するという恐ろしい兵器が開発されている。これにより、一つの機雷が受け持つ範囲は点から面に拡大をしたと記載をされております。
 また別の本では、最近は、ただ爆発するのではなくて、魚雷やミサイルあるいはロケット弾を機雷が内蔵しているんですね、そして船の接近を感知すると音響ホーミング魚雷を放出したり、船が真上を通過するときに高速ロケット弾を上に向けて発射するタイプの機雷も使われていると記載をされているんです。専門家に聞いてみると、そういう機雷になっておるというのです。
 もう正直な話、私どもは、機雷というと、角があって、それで、船にぶつかって、その角がガラスになっていて、破壊をされて、硫酸が溶けて、それで機雷が爆発するというものが念頭にあったんです、子供のときから、機雷というのは。もう今そんな機雷はないんですよ。こういう新しい近代兵器ができているという、機雷ということは、恐らく私は防衛庁は知っておると思うんですが、こういう機雷の概念が非常に変わった。
 防衛庁は、大変掃海能力がすぐれているといって、海外からも評価が高い。それでペルシャ湾にも後片づけに行っていただいたわけでありますけれども、もうこの兵器と一体化をするような機雷ということを念頭に置いて考えるとするならば、この種の新型機雷に防衛庁は対応できますか。お伺いしたいと思うんです。