私はぜひ検討していただきたいと思います。魅力ある病院というのは魅力ある職員から成り立っているのです。そういう人たちを地方自治体がぜひ活用したい、あるいはそういう人たちに来てもらってその地域の医療水準を高めてもらいたいというふうに思わない限り、施設を譲ってほしいというような声というのは決して強まらない。そして、国立病院で働いている人たちもそういう自分たちの政策医療の役割というものを十分認識して、魅力ある国立病院づくりに労使が一体となって励んでいくという形がなければ、私は、いつまでたっても、十年後も同じ議論をしているのではないかという心配をいたします。
 ところで、先ほど何人かの先生方の質問の中でエイズの拠点病院の話をされていたのですけれども、そのときに局長の方から、各国立病院にエイズの拠点病院として指定、治療できるようにお願いをしている、お願いをしているという発言がございました。
 私は、どうもこの話を聞いていて、お願いをする話ではないだろう、厚生省所管の国立病院であるからにはこの国立病院で政策医療の重要な柱であるエイズの治療をするべきだ、そういう指示監督をするべきだというふうに思うのですけれども、厚生省には国立病院に対する指示監督権限というのはないのですか。
職員の人事異動について、資質の向上及び人事の刷新を図る、こういう立場、あるいはさらに職場の活性化、こういった点から、職員の人事異動につきましては、厚生省の施設間では、先ほど申し上げたように一定の頻度、経路でやっておるわけなんですが、他の設置主体の病院等との人事交流、自治体というようなお話も出ましたけれども、これにつきましては、お相手があることでありますし、また、そこにおける独自の配置計画というようなものもございましょう、また一方では給与水準というようなものの違い等もございまして、現状ではなかなか難しいのかなということでございますが、一連の問題の中で引き続き検討させていただきたいと思います。
私は、国立病院の役割というものの一つに、高い医療技術、そういうものを普及していくという役割があるのだろうと思うのです。その場合には、高い医療技術を身につけたお医者さんはもちろん、検査技師や看護婦さんという人たちがもっとどんどん普及のために広範囲に異動していく、転勤していくということは国家公務員として当然のことではないか、場合によっては、そのような人たちが、民間の病院あるいは市立病院などの地方自治体の病院との人事交流を通じて、高い医療技術というものを普及していく、交流していくということさえ考えるべきではないだろうかというふうに私は思うのですけれども、いかがでしょうか。
現在の国立病院に勤務する職員のうち、一般職員の中に事務職あるいは看護職という区別があるわけでありますが、これら事務職、看護職につきましては、施設内において業務の内容の異なる職場を経験させるために異動を行っております。また、こういった方々が昇任する場合には施設間の異動ということも行っておるところでございます。
 しかしながら、一方で、技能的な職、すなわち調理ですとか洗濯とかいう技能的な職についておられる方々の場合は、施設内の職場も限定をされておりまして、同一施設内の勤務となっているのが実情でございます。
 今後、職員の資質の向上及び職場の活性化等の見地から、職員全体の人事異動のあり方の一環として、今御提案、御指摘いただきました問題につきましても、その必要性を含めて検討をしてまいりたいと思います。
私は、今議題となっておりますオゾン層を破壊する物質に関するモントリオール議定書の改正についてお尋ねをしていきたいと思います。
 本案は、議定書の改正等を踏まえ、オゾン層の一層の保護を図るため、製造の規制等の措置を行い、特定物質を追加するとともに、指定物質の製造数量の把握等の措置を講ずることがその主な内容となっているが、この中で幾つかの問題点についても既に指摘がなされてきておるところであります。
 そこで、どうしてオゾン層が壊れるのか、この点について、事典の解説によりますと、「地球のオゾンの大部分は成層圏に存在し、オゾン層と呼ばれている。これが、太陽光に含まれる短い波長の有害な紫外線のほとんどを吸収し、生物を守っている。
 この大切なオゾン層が長年便利に使われてきた人工の化学物質によって破壊されるとして問題となっている。
 破壊の原因物質は特定の種類のフロン等である。フロンは、炭化水素の水素を塩素やフッ素などで置き換えた数多くの物質の総称である。他の物質と反応せず、ほとんど無毒。圧力に応じて容易に気化、液化を繰り返したり、種類によっては、油をよく溶かすなど便利な性質を持っている。冷蔵庫やエアコンの冷媒、クッションなどの発泡、エアゾルの噴射剤などに広く使われている。最近では、電子回路などの精密部品の洗浄剤として多く使われるようになっている。
 ほとんどのフロンは、普通の環境では分解されない。工場で使われた後は大気にとどまっていく。我々が日常暮らしている対流圏の大気から、長い時間をかけて徐々に成層圏にまでまじっていく。成層圏には強い太陽光線が届き、ここで初めてフロンが分解し、塩素を放出するが、これがオゾン分子を壊して酸素に戻してしまう。この反応は、塩素一分子でも連鎖反応的に進み、塩素原子が反応しにくい物質に変わるまでに、塩素一分子がオゾン一万分子以上を壊してしまう。今対策がなければ、二〇八五年までにオゾン層は現在の半分以下に減り、有害な紫外線は今の倍以上地表に達し、人間に皮膚がんや白内障の健康被害を生じさせる。というものであります。
 そこでお尋ねをいたしますが、国連環境計画、ＵＮＥＰによると、主要締約国の主なフロン及びハロンの消費国は、アメリカ、ＥＣ十二ヵ国、日本、ソ連となっておりますが、地球全体で排出される物質は何ヵ国で何トンぐらいの量になっておるのか、また、規制物質、フロン、ハロン、四塩化炭素、トリクロロエタンの規制スケジュールについてまずお伺いをしたいと思います。