雇用失業情勢におきまして前回よりもかなりいいという状況、しかし最近ちょっとかげりが出始めているという動向かと思います。
 賃金を決める要因は、政府の賃金政策、また労働組合の交渉力、組織力、こういったものが影響するわけでございますが、いずれにいたしましてもいま種々御説明がありましたように、生産性の上昇は大きい、そして労働市場の状況もまずまずであるという状況、そして企業利潤がかなり前回と違って大きいという状況がございます。
 そして経済企画庁で策定されました来年度の経済基本年次計画、これを見ましても、国民経済バランス上、五・五％の成長率を確保するためには、消費支出がかなり大きく伸びる、また伸びなければ成長は達成しないということになっております。消費支出は五十五年度が八・三％、五十六年度が九・九％というふうに上昇いたしますし、また、これを実質で見ましても五十五年度二％のものが五十六年度四・九％にもはね上がるということでなければこれがバランスしないという、すなわち五・三％の実質成長率は達成できない、このようなことになっていることは御承知のとおりです。勤労者一人当たりの所得にいたしましても、五十五年度七・三％が七・五％というふうに上がらなければならない。このような中でバランスが達成されるわけでございます。
 そういった点から言いますと、国民経済バランスを見ましても、昨年より成長のためには、消費支出のもとをなすところの、大きなウエートを占めるところの勤労所得がふえなければならないということを明らかに示しておると思います。そして、消費者物価が政府見通しよりも、また公約よりも非常に高くなった、二回にわたって恐らく改定しなければならない事態に立ち至っておる。しかも、五十五年の春闘における賃上げの基礎は六・四％であった。政府を信頼して、それを基礎に自粛的な要求と決着を行ったということを考えますときに、いま日本の経済が世界的にはいろいろな面におきまして優等生だと言われるような面も確かにあります。
    〔戸沢委員長代理退席、森井委員長代理着席〕
このもとになったのは、いまのような経済的背景、また労使間の賃金の決着の仕方、そしてもっとその基本には民間企業の生産性の向上の努力、積極的な投資あるいは自由な競争、減量経営あるいは経営者並びに労働者の活力、こういったものに支えられて今日のこの事態を達成しているということが言えると思います。労組におきましても、昨年はっきりと経済の整合性ということに非常に重点を置いて、この要求と良識的な決着を行ったところでございます。
 そういった点から言いますと、これに対して報いるに、労働者に対しては実質賃金の低下ということをもって報いたということが言われても仕方がない状況になっておると思います。
 まず、昨年の春季の賃上げ六・九％が一つの平均値として出されておりますが、これをどのように評価しておられますか、お伺いします。
それらの問題で細かい点や的確な納得がいく説明を受けたい事項が、いま数限りないくらいたくさんあるわけですけれども、それが全然というくらい明らかにされないままで、この法案は食管制度を根幹は崩さないで守るのだという話だけなんですね
その点が一つ、まだまだ納得のいかない問題としてあるわけです

 ここで特に二つだけ申し上げたいと思うのですけれども、私どもは小売販売業者ですから、生涯を通じて営業を続けている限り消費者とは切っても切れない縁があるわけです
ですからその意味からも、今回の法改正の中で消費者に与える影響についても強い関心を持っております

 それは自主流通米制度を法文上認知をしていくという問題です
これはいま消費都市に限らずどこの場所においてもそうなんですけれども、自主流通米の販売量というのは年々増加をしてきています
ことしのように冷害の影響で低品位米が普通の政府管理米の中に混入されて、特例標準米というふうな形で配給をされる
そのことによって、ますますいま標準価格米を食べていられる消費者の方はまずい米を食べていられるわけです
そうすると、どうしても自主流通米に自主流通米にと移行していくのは当然なことなんです
それが実際、東京都内の卸業者もそうですけれども、卸の方がここにもいらしゃいますけれども、もうすでに自主流通米は制限販売をしているというふうな卸も出てきております

 ですから、これが一層このままの形でどこの歯どめもなく助長されるようなことになれば、当然自主流通米が大幅にふえて、本当に消費者が安くてうまい米という長年の願望も縁遠いものになってしまうというふうになりかねないのではないかというふうに思います
ですから、この自主流通米の枠を現在以上に拡大をしないという問題と、政府の管理米そのものの銘柄の改善の問題、それから需給の安定策、その辺はやはり今度の中でも明らかにしていただきたいということが一つあります

 それからあと一つだけ心配になることを申し上げますと、いま全国の一万三千軒以上にもなる取扱最低基準量を割っている業者の処遇の問題です
これは新法の施行時には六カ月を限って継続をして営業することを認めていくのだということになっております
これは混乱を来さないためには当然の措置だと思いますけれども、いままでの説明会とかそのほかの会合の中でも、一貫して、その後どうなっていくのだということが明らかになっていない
ただ、小売販売業者の努力、意欲ということが非常にその都度強調をされているのですけれども、やはりそれと同時にされなくてはならないわれわれの営業を圧迫している無登録卸、小売の問題、この処理については本当に確かな答えを得ていないというのがただいままでの経過なんです

 いまこのまま推移をしていけば、これらの弱小の本当に小さな小売業者は、急速な競争原理の導入という大波の中に巻き込まれて、本当に自然淘汰を待つばかりというふうな形に追い込まれかねないわけです
それと同時に、また、大型の小売業者の問題とか商社等の新規参入の問題をどこで歯どめをかけていくのか、それとも歯どめをかけないでそのままにしていくのかどうか、その辺もまだはっきりしていません
いまこそやはり、既存業者そのものの安定した経営が今後の安定供給を確保する上でも重要な役割りを果たすということを、御認識を新たにしていただきたいというふうに思うわけです

 いろいろ申し上げましたけれども、私ども小売販売業者の営業の実態と法改正の与える影響について、いま申し上げました本当にほんの一部分だけしか申し上げられる時間がないわけですが、この法のもとに営業と生活のすべてをかけている私ども小売販売業者の立場からも、今後この国会審議の場で十分な時間をかけていただいて、本当にわれわれも、国民すべてが納得ができる法案の御検討を心からお願いをしたいと思います

 きょうは貴重な時間をお与えくださったことを感謝をいたしまして、発言を終わらしていただきます
ありがとうございました
（拍手）