鉄道は国土の均衡ある発展と地域の振興を図る上で不可欠の交通機関であるのみならず、先生御指摘のとおり、環境問題、安全性の確保、省エネルギー対策等の観点からもその役割は今後ますます重要になるものと認識をいたしております。運輸省といたしましても、鉄道の整備に積極的に取り組んでいくことにしており、今回の鉄道整備基金の設立もそのような観点からの施策と考えております。
今の時点ではそうしか答弁ができないかと思うのですが、これからの長期的なことを考えた場合にはそういうものが必要ではないかなということを私は意見として持っておりますことを申し上げて、次の問題に行きたいと思います。
 それに関連して、先ほど同僚議員からも質問ありましたけれども、鉄道整備の五カ年計画の策定の問題などもありましたが、今日の状況、省エネ、それから環境問題、あるいは交通安全、それから交通渋滞と、そういったいろいろな問題が今起きている中で、現在、鉄道の復権の時代というふうに言われていいのではないか、そんな意味で、大臣としては鉄道の現状についてどういう認識をされているか、お尋ねをしたいと思います。
将来、鉄道整備基金を充実強化させていくということが当面の私どもの目標でございますので、鉄道整備基金をこれからつくる段階で、特別会計というよりは、この鉄道整備基金をさらに何とかいいものに育てたいと思っております。
そういう新幹線機構の問題もあったということですが、将来的に鉄道の整備を一貫して行うという観点からすれば、特別会計というようなことは将来的にもこれは検討されていくべき課題ではないかなというような気がしますけれども、その将来の方向としては一体どうでしょうか。
要求時点から特殊法人鉄道整備基金で要求させていただきましたが、その以前に特別会計も含めて検討したことは事実でございます。
 ただ、特別会計というものは、今財政法の第十三条に規定がございますが、「国が特定の事業を行う場合、」これは公共事業の港湾整備特別会計
なんかを指しています。それから「特定の資金を保有してその運用を行う場合」、資金運用部資金特別会計のようなもの、「その他特定の歳入を以て特定の歳出に充て一般の歳入歳出と区分して経理する必要がある場合」、これは総合エネルギー特会等を指しておりますが、私どもの鉄道整備の今回の財源対策というのは、特定財源と一般会計財源を組み合わせ、しかもこの特定財源については、従来の新幹線施設の債務を払いつつ、収入と債務の差について特定財源に充てるという独特の仕組みでございますので、要求段階までの検討では現在の特別会計の制度にはどうも詰め切れなかったというか乗らなかったということが一つと、それから、先ほど大臣から申し上げましたように、新幹線鉄道保有機構の業務も引き継ぐという点で、新幹線鉄道保有機構をスクラップ財源にして鉄道整備基金をつくることがより効率的ではないか、またその業務目的、補助金の交付手続の充実、効率化という点で特殊法人の方が効果がある、総合的に判断して特殊法人にしたわけでございます。
私が質問いたしましたのは、特別会計ということがいいのではないかということで具体的に議論もされてきたということでありまして、それが消えた理由は何なのかということでお尋ねをしております。その辺をはっきり答えてください。
今お示しになりました多くの国々からの出されておる停戦案も、また私どもの考えておる停戦案も、公正な平和をあの地域に確立させるためにどうしたらいいかということをまさに去年の八月二日以来、国連でいろいろ議論をしてきた。藤田委員もおっしゃったように、今のこの局面を打開して、そういった話し合いに入ることのできる、その局面打開のかぎを握っておるのは、イラクの、あえて言えばフセイン大統領その人の反省に基づいた決断だ、私はそう思うのです。
 ですから、求めるなれば、イラクのフセイン大統領にそのことを強く求めるべきであって、そのための努力をいろいろなところでしてきました。それは、直接の手紙もあれば、副首相に対する物言いもあれば、とにかく、フランスもあるいはアメリカも、クウェートから兵を引く、新しい国際秩序の中で実力で一つの国を侵略、併合してはいけないという、このことについて、侵略をもとへ戻しなさいというのが、それが局面打開の第一歩だ、戦争をやめるためにはそれをしなければならぬということを、皆が、言い方にはいろいろな差はあっても、提案をし、各国のすべての人々が乗り込んでいって努力もし、私はその直前には親書も出し、国連事務総長にも大使を通じてその行動の全面的支援もやり、社会党の土井委員長も直接会って、それは撤兵しなさい、平和的解決しなさい、二時間にわたって話をしてこられた。みんなが努力をしたのでしょう。その五カ月以上にわたる努力を毫も顧みないで反省の色が見えないということが一番いけないので、せっかく新しい平和秩序をつくっていこうというときですから、イラクに、国際社会がみんなの意思として、国際の総意としてこれを伝えておるわけでありますから、私はそれが行われるように、侵略の排除、そして平和を回復するための今二十八カ国とも言われる多くの国々の国連決議に従ったやむを得ざる武力行使が行われたということでありますから、これをやめるときにはこのままの状態で、とにかくやめなさいということだけで、それではきのうのいろいろな議論をテレビを通じて見ておっても、クウェートの現状はどうなるんですか、これを撤兵をするという明確な意思表示があったところから局面打開が始まるんだということは、これは国際的に言われておることでありますから、私は、国連決議の原則に従って、そこが平和への入り口、第一歩になるんだ。恒久平和に対するいろいろな考え方は持っております、後ほどお答えしますけれども、そこに至る今日の第一歩は、平和回復の努力が一日も早く成功することであり、それはイラクの反省、イラクの撤兵という行動にある、私はこう思います。