これより会議を開きます。
 農林水産業の振興に関する件について調査を進めます。
 本日は、農業協同組合及び漁業協同組合問題につきまして、参考人から意見を聴取することといたします。
 本日御出席を願っております参考人は、全国農業協同組合中央会会長藤田三郎君、全国農業協同組合中央会常務理事山口巌君、全国漁業協同組合連合会副会長宮原九一君、全国漁業協同組合連合会専務理事池尻文二君、以上四名の方々であります。
 この際、参考人各位に申し上げます。
 参考人各位には、御多用中にもかかわらず、本委員会に御出席をいただきまして、まことにありがとうございました。それぞれの協同組合の立場から、合併問題の現状及び今後の展望等につきまして、参考人各位の忌憚のない御意見をお聞かせいただきたいと存じます。
 なお、議事の都合上、まず、御意見をお一人十分程度、藤田参考人、山口参考人、宮原参考人、池尻参考人の順序でお述べいただき、その後、委員から質疑がございますので、それにお答えをいただくことといたします。
 また、参考人は委員長の許可を得て発言を願い、委員に対しては質疑ができないこととなっておりますので、さよう御了承を願います。
 それでは、藤田参考人にお願いいたします。

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二月二十一日
 農業改良普及事業の拡充に関する陳情書外一件
 （第一〇七号）
 水田利用再編対策等に関する陳情書
 （第一〇八号）
は本委員会に参考送付された

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本日の会議に付した案件
 農林水産業の振興に関する件（農業協同組合及
 び漁業協同組合問題）
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次回は公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午前九時三十六分散会
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、派遣委員の人選につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、委員派遣承認申請に関する件についてお諮りいたします。
 豪雪による被害状況調査のため、明二月二十九日から三月三日まで、本委員会から新潟県、福島県、山形県、秋田県に委員を派遣いたしたいと存じます。
 つきましては、議長に対し、委員派遣承認申請をいたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
今冬、特に一月末から二月下旬にかけての大雪について御報告いたします。
 一月末から強い寒気がほぼ継続して日本上空に流れ込み、冬型の気圧配置が強まったため、一月三十一日から二月二十四日まで、秋田県、山形県、福島県、新潟県を中心に大雪が降り、道路、鉄道の不通、孤立集落の発生等の被害が生じました。
 雪による現在までの一般被害は、死者二十五名、負傷百三十四名、建物の全半壊十四棟、融雪水による床上浸水三十五棟であります。死者はほとんどが雪おろしによる事故によるものであります。
 地方の豪雪対策本部の設置状況は、山形県及び新潟県に県対策本部、福島県に会津地方対策本部が設置され、市町村では七県、百二十三市町村に対策本部が設置されています。
 現在、道路の通行どめは県道で十カ所、国鉄の通行どめは会津只見線の川口−只見間、また孤立集落は新潟県中魚沼郡津南町の一集落八世帯であります。
 また、災害救助法は現在まで適用されている市町村はございません。
 今後は、道路、鉄道の不通個所及び孤立集落の早期解消を図るとともに、融雪災害の発生防止に万全を期してまいりたいと存じます。
 以上で報告を終わります。
これより会議を開きます。
 災害対策に関する件について調査を進めます。
 まず、今冬の豪雪による被害状況について、政府当局から説明を聴取いたします。国土庁柴田審議官。
御異議ないと認めます。
 なお、その日時及び人選等につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 エネルギー対策樹立に関する調査のため、次回の委員会に参考人の出席を求め、その意見を聴取することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんでしょうか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ほかに御発言がなければ、参考人の方々への質疑は本日はこれにて終了いたします。
 参考人の方々には、御多忙中長時間にわたり御出席をいただき、貴重な御意見を拝聴させていただきまして、まことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして心から厚く御礼を申し上げます。どうも御苦労さまでございました。
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私は、ただいま議題になりました会期延長の件につきまして、社会党を代表して反対の討論をいたします。
 本来、わが国の議会制度は会期制度を設けておるわけでありまして、この会期の持つ意味というのは、非常に重大な、議会制民主政治を担保する、言うならば基本的なルールであります。相撲でたとえるならば土俵であります。土俵を御都合主義によって勝手に広げるというようなことは、まさに議会制民主政治を否定する暴挙と言わなければならぬと思います。
 第二に、与党の会期延長申し入れの理由は、国会の審議がおくれている、特に参議院の審議がおくれているというようなことを言っておるわけでありますが、これは自民党が国民の納得し得ない法案を無理やりに押し通そう、こういうところに原因があるわけでありまして、特に審議のおくれのよって来る原因は、政府・自民党の党利党略を中心とした法案提出、むしろ悪質とも言うべき不当なテクニックを操作した、こういうところに原因があるのでありまして、審議のおくれはまさに与党自民党の責任であり、政府の責任に帰すべきものである、このように存じます。
 また、会期制度の議会制民主政治における重要なルールにかんがみまして、われわれは今日なお残されている議案があることは承知をいたしております。しかし、残された時間を活用して、与野党完全に一致する議案、国民が期待をしている議案については、ここで成立をさせるということにいささかもやぶさかではないのであります。それにもかかわらずこのような会期を延長するということには、断固反対をせざるを得ないわけであります。
 与野党対立のその他の残されている法案については、議会制民主政治のルールに従って、次期国会に改めて出直し提案をする、こういうようなことこそが議会制民主政治の土台を守ることであり、ルールを守り、民主政治を完全なものにしていくことにつながると思うわけであります。
 以上の理由をもちまして、この会期延長に関する議題に対して、社会党を代表して反対の討論といたします。（拍手）