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 詔書伝達
六月二日、中曽根内閣総理大臣から坂田議長あて、次の詔書が伝達された。
  日本国憲法第七条により、衆議院を解散する。
 御 名 御 璽
   昭和六十一年六月二日
         内閣総理大臣 中曽根康弘
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 議事日程 第一号
  昭和六十一年六月二日（月曜日）
    午前十時開議
 第一 議席の指定
 第二 会期の件
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    〔会議を開くに至らなかった〕
ただいま国におきまして、来年度の予算編成に向けまして鋭意その作業が進められております。御指摘の国庫補助負担率の取り扱いなど、地方財政に影響を及ぼすと考えられる問題が、その中には幾つか提起されているわけでございます。自治省といたしましては、これらの課題に対しまして、今回の地方制度調査会の答申、ただいま先生が触れられましたような趣旨を踏まえて、対処してまいりたいと考えております。
 まず、国庫補助負担率でございますが、昭和六十一年度の引き下げの際、三年間の暫定措置として、その旨第百四国会で成立を見ました補助金特例法でも規定しているところでございます。また、昭和六十一年度の折衝の際に、大蔵、自治両省間で、今後三年間は国、地方間の財政関係を基本的に変更するような措置は講じないと覚書で確認しておりまして、この基本的な考え方に立って対処してまいりたいと思います。
 また、国民健康保険につきましては、国庫負担の一部を都道府県に肩がわりさせるというようなことには反対でございまして、関係省庁と折衝中でございます。
その次は、今度は自治大臣の方にお伺いしますけれども、地方制度調査会が十一日に総理あてに答申を行っています。
 その中身を見ますと、「国民健康保険制度の根幹に係る重大な制度の変更」だと、そういう指摘をして、これは「行うべきではない。」というように明確な意思表示をなさっています。それからまた、地方制度調査会の答申は、もう一つ例の補助金カット問題ですね、三年間暫定措置を延長した際の大蔵、自治両大臣の覚書等の経緯を踏まえて、「国・地方間の財政関係を基本的に変更する措置はとるべきではない。」ということもつけ加えて一緒に答申をしています。
 これは、先ほどもありましたけれども、大臣がおっしゃるように、国が第一義的に責任を負って進めるべき国民健康保険制度に対する国の撤退というか後退というか、これでもありますし、同時にまた、補助金カットの問題は今日の地方財政にとって極めて重要な問題で、単にあの中には国保制度だけではなしに、生活保護なり制度上のいろんな問題を十分に基本的に解明するのではなしに、財政面からの補助金カットになっていますから、そういった問題を含めて、自治大臣の見解及びこれから予算編成に当たっての自治大臣の決意というものを聞かしてもらいたいと思います。
確かに、六十二年度予算編成に関連いたしまして、そのような話は来ております。ただ、厚生省といたしましては、先ほど大臣も申し上げたわけでございますが、医療保険制度全体の流れの中で国保問題を幅広く検討すべきであるという態度でございますので、大蔵省の期待どおりに六十二年度予算に間に合うように答えが出せるかどうか、なかなか難しい問題であるというのが素直なところでございます。
 事務費の話は、私どもは聞いておりません。
私は旧制中学校のころの自分の人生の原体験から、ハンディのある方々、苦しんでいる方、悩んでいる方のことについては、微力ですが東奔西走してきた三十有余年の体験を持っている男であります。現在党内でも市民相談活動の責任者として動いておりますから、ハンディのあるお子さん方を随分数多く見てきています。御家庭、御両親の方々ともひざ突き合わせて随分話しました。中には、私が最初行ったときなんかに、何でうちの子のためにおまえなんか来るのかと門前払いを食う、押しかけていってゆっくり話す、何回か繰り返す中で、半年ぐらいたったら、あなたのような人がおらぬとうちの子供なんか救われっこないという、そういった信頼関係を随分築いてきたものです。そうしたときに、共通してお父さん、お母さんから言われたのは、うちの子はハンディがある、どうせ年の順でいくとおれたちが先にいなくなる、その後残された子供がどうせこの地域で生きていかなくちゃならない、そのときに、あの子はハンディがある、しかしおれたちと一緒の学校に学んだんだ、仲間なんだという意識を持つ子供たち、それが結局成人になっていくわけでありますが、そうした人が一人でも多い方がいい、だから地元の小学校に、近くの中学校へと切なる訴えがあるのであります。
 ところが、今いろいろおっしゃいました、政令だ政令だとおっしゃった。私は国家公務員の皆さん方が日本のために、国民のために精励、努力されていることは百も承知でお尋ねしているのです。ところが、結果としては、いや、おたくのお子さんは絶対養護です、こういうふうにばあんと画一的にやられている例が至るところで頻発をしているのです。そして、その悩み、苦しみ、訴えというのが僕たちのところへ寄せられている。代表的な手紙を後からもちょっと御披露しますけれども、私のところへきのうも届きました。そんなのを見ますと思わず涙がぼろぼろこぼれるのですよ。こんなに悩んでいるお父さんやお母さんの苦しみがなぜ地教委にわかってもらえないのか、こう言いたいのです。
 海部大臣、あなたは僕とたまたま同年、片や二十五年永年勤続、政界に隠然たる力を持つニューリーダーの一角、こちら五回目初当選、一年生でありますから雲泥の差がありますけれども、そうした昭和一けたのお生まれである海部さん、あなたは一番そうした思いやり、温かいいたわりに満ちたお人柄だと常々感服をいたしております。どうかそうした大臣がおられるときに、今とかく末端で行われている画一的に輪切りをするようなやり方というのを改めて、お父さん、お母さんの気持ち、御本人のそうしたいろいろな家庭環境等を見て、幅のある運用、弾力的な運営等ができないのかという切なる訴えがあるのでありますが、その点についてはいかがですか。