いろいろと過去の分析については私も大体先生と同じような分析をいたしておるわけでございます。先ほども触れましたけれども、高度経済成長によって、農家を取り巻く雇用環境と申しますか、こういうものが変わってきた、また非常に高度経済成長によって地価が上がった、そのためにそれは農地の地価にも影響した、こういうようなことが結果的には農業人口は減ったけれども農家戸数は必ずしも減らなかった、そして二種兼業というような農家が七割にもなってきたと、こういうことではなかろうかと思うのでございます。
 しかし、それではますます農業というものが脆弱化していくわけでございまして、やはり農業の体質を強化をしなきゃいけない。そこで、昭和四十五年の農地法の改正によりましても、十年間という期間を限っての賃貸借をできるようにした、しかし、それは必ずしも成果が上がらなかった、そして、昭和五十五年の農振法の改正によりまして、これは農振地域の農用地だけを対象にして貸し借りをできるだけいままでの十年と限らないで、いろいろ農業委員会などの協力も得て、ひとつもう少し簡単にと申しますか、もう少し楽にその農地の貸し借りができるようにということで農用地利用増進事業というものを考えたわけでございます。それをやってまいりますと、わりあい従来よりはこの五十年の農振法の改正によりましては農用地の利用の増進が進んだと申しますか、流動化が従来より多くなってきたわけでございまして、こういう実績を踏まえて、私どもは今後はやはりもっとこの地域を拡大をいたしまして、そして市街化区域の、原則として市街化区域は別といたしましても、その他においてはどこでも農地として貸し借りが幾らでもしていただけるというようにするならば、そしてこの農用地利用増進事業の実績を踏まえて、農業委員会なりが中へ、あるいは市長さんが中へ入ってやっていただく場合には、ある程度貸し手も安心して貸すのではなかろうか、こういう考え方で今回の提案をしたということでございまして、私どもはこの法律を通していただけるならば、相当期待は従来より持てるのではないかと、こういうふうに考えておるわけでございます。
農業の基本的な問題で議論しておりますと長くなりますから、この問題はまたいつかの機会に……。
 現在、日本の農業というものはまず原点に立って、そして、この際、八〇年代を契機として日本農業をどう位置づけるかということを検討するぐらいの、そして、まずわれわれは静かにこれを考え、過去を反省しながら、何も体裁をつくる必要はございません、失敗は失敗としてこれを改めて、そうして日本農業の位置づけをすることが、私は八〇年代を迎えた農業の意義だ、かように考えております。このことについては、またいずれ機会を得て十分ひとつ話し合いたいと思いますので、時間がありませんので、その次の問題でひとつお尋ねしたいと思います。
 それは、特に農林大臣が酒屋さんでございますので、経験もおありになると思いますから私申し上げるわけでございますが、御承知のとおり、今度の所信表明の中におきましても、農林大臣は、米の消費拡大のためには学校給食等においても積極的にやるとおっしゃっております。私は、ここで農林大臣に申し上げたいことは、これは私が多年申しておることなんですが、まず、米の消費拡大をやるためには酒をつくればいいじゃないか。御承知のとおり、酒税法第三条においては、清酒というものは米と米こうじと水を発酵したものが清酒なんです。ところが、これは昭和十八年ごろ非常に米が不足しておった時分に、他に含有物を入れてもいいという、こういう政令が出された。その後日本の酒というものは姿を変えて、今日の合成酒になっている。アルコールが入っている。これを、政令事項を廃止さえすれば、米、米こうじ、水をもって発酵したものが清酒であるということになりますと、おのずから米の消費は非常に拡大になると私は思うのです。
 私は、しばしばこの問題に対しては本委員会において大蔵省に対しても要望いたしました。その当時、大蔵省は、今日の酒というものが消費者に定着しておるからと言っておった。定着はしていないのですよ。あなたも酒屋さんだから知っていらっしゃる。合成酒は余り飲むと頭が痛くなるからと言って、ウイスキーやらしょうちゅうを飲んでいるのがたくさんある。こういう点、あなたは身をもって知っていらっしゃると思うのだが、定着していないと私は思う。そうすると今度は、酒の消費価格が高くなりますと言っている。これは税金をつけるからです。酒の税金というのは、あなたは一番知っていらっしゃるが、御承知のとおり、特級酒は三六・七％税金がかかる。それから一級酒は二六・五％、二級酒は一四・三％の課税になっている。これは、その当時は米というものが主食である、主食から酒をつくるのはぜいたくだから税金をかけろ、それで税金をかけたと私は思うのです。米が余っているときに、酒に税金をかけなければ酒の値段は安くなりますよ。今日ブドウ酒に対しては、小売が一千円のものに対して五・四％なんです。あるいは八百円のものは三・三％になる。酒の税金を安くさえすれば消費量もふえてきます。酒は高くなりません。しかも、この問題については、すでに閣議におきましても、昭和五十三年一月二十日の閣議了承事項として、「米加工品の消費の拡大を図るとともに、米の新規用途の開発普及、清酒の製造における米の使用量の増加等を図る。」ということも決まっている。なぜこれをやられないかというのです。これに対しては、農林省が大蔵省に遠慮してやり切らないのだ、こういうことを言う人さえあります。幸いにあなたはお酒屋さんであるし、大蔵大臣も酒屋さんだということを聞いております。それだから、大蔵大臣に話をして、この酒税法第三条の特例、いわゆる政令事項を廃止さえすれば、米の消費量はふえるのですよ。なぜこれをおやりにならないか。私はこのことを特に農林大臣に聞きたいと思っております。