これにて趣旨の説明は終わりました。
 本動議について採決いたします。
 甘利明君外四名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
  特定商業集積の整備の促進に関する特別措置法案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法施行に当たり、次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
 一、特定商業集積の整備を円滑に進めるため、主務大臣間の密接な連携のもとで各省の施策の一体的な活用を図ることとし、本法施行後速やかに基本指針を公表するとともに、基本構想の承認手続にいたずらに時間を費やすこととならないよう努力すること。
 二、市町村長が基本構想を作成するに当たっては、駐車場、公衆トイレその他必要な施設の適切な配置に努めるとともに、法第五条第六項により商工会議所又は商工会の意見を聴くことのほか、地域住民の利便の向上のために適切な街づくりに資するものとなるよう、地域住民の意向を十分反映させるよう努力すること。
 三、基本構想が関係中小小売商業者の活性化に資するものとなることを確保するとともに、特定商業集積に参画する中小事業者の意見がその施設の運営に十分反映されるよう措置すること。
 四、承認された基本構想を円滑に実現させるため、その商業施設等を地域の実情に合致したものとするとともに、当該地域における商業施設等に係る諸施策の実施に当たり、承認された構想に十分配慮すること。
以上であります。
 附帯決議案の内容につきましては、審査の経過及び案文によって御理解いただけるものと存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
ただいま議決いたしました本案に対し、甘利明君外四名より、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党及び進歩民主連合五派共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 まず、提出者より趣旨の説明を求めます。竹村幸雄君。
これより採決に入ります。
 特定商業集積の整備の促進に関する特別措置法案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
次に、特定商業集積の整備の促進に関する特別措置法案及び民間事業者の能力の活用による特定施設の整備の促進に関する臨時措置法の一部を改正する法律案の両案について議事を進めます。
 これより両案を一括して討論に入ります。
 討論の申し出がありますので、順次これを許します。大畠章宏君。
次に、輸入品専門売場の設置に関する大規模小売店舗における小売業の事業活動の調整に関する法律の特例に関する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま御決議のありました附帯決議につきましては、その趣旨を尊重して、本法案の適切な実施に努めてまいる所存でございます。ありがとうございました。
    ─────────────
起立多数。よって、本動議のとおり附帯決議を付することに決しました。
 この際、中尾通商産業大臣から発言を求められておりますので、これを許します。中尾通商産業大臣。
これにて趣旨の説明は終わりました。
 本動議について採決いたします。
 甘利明君外三名提出の動議に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
そうすると、中尾さんは昭和二十九年からだったか、中尾文策先生というのは私ども名前をお聞きしているだけでお会いしたことはございませんけれども、いわゆる矯正関係については最高の権威者であるというように考える。このころ、この方は検事じゃなかったでしょう。検事じゃない人が矯正局長をやっておられたのですよ、大臣。だから検事でなければならないという理屈はないのですよ。いろんな配分で矯正局長をあれするのですよ、どういう配分というか、これはここでは言いませんけれどもね。
 そこで、もう一つの問題。これからいよいよ本論に入るのですが、勝尾鐐三さんが第三十三代の矯正局長になられましたよね。昭和四十二年一月から昭和四十五年五月までです。相当長くやっておられたのですが、勝尾さんが「自由と正義」に論文を書かれているのです。大臣も御案内と思いますが、「自由と正義」というのは日本弁護士連合会の機関誌なんです。いわば敵でもないかな、友達でいいでしょうけれども、法曹三者ですが、それに「監獄法改正の動向 ―問題点と改正作業の見とおし―」というので法務省矯正局局長として論文を書かれているのです。これは四十四年の二月号です。ここに論文を書かれている。この論文をぜひ読んでおいてくれということは私再三法務省の方に言ってあります。それについて質問するということは私言ってありますから、お読みになられた、こう思うのですが、これは非常に内容の豊かな論文なんです。
 「我国の現行監獄法は制定施行以来既に六十年を経過している。」その当時は六十年だったのですが、それからこの中で二段目のところに、括弧してありまして「今や「監獄の制度は、壁の中の生活と壁の外の生活との間にあり得べきさまざまの差異を減らすことに努めなければならない」」となっているのです。その次に「「人間が刑をつとめた時代から、刑が人間にっとめる時代への展開がなされることになったのである。」こっちの方はかぎ括弧が上の方だけあって下の方にないのでどこまでだかちょっとはっきりしないのですが、これはだれの言った言葉なんですか、だれかのを引用しているのでしょう。