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  平成四年十一月十日
    正午 本会議
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○本日の会議に付した案件
 田邊誠君の故議員齋藤邦吉君に対する追悼演説
 森井忠良君の故議員岸田文武君に対する追悼演
  説
    午後零時三分開議
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 次回は、二十四日午前九時より委員会を開会することとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時十八分散会
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 派遣委員の指名並びに諸般の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
 衆議院規則第五十三条の規定により、その手続をとることといたします。
 次に、証人としてその現在場所において証言を求めるの件についてお諮りいたします。
 同じく、平成四年度補正予算三案の審査に関し、東京佐川問題について、来る二十六日木曜日午後三時に渡邉廣康君を証人として、その現在場所に委員を派遣し、同所において証言を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、証人出頭要求に関する件についてお諮りいたします。
 ただいま議題となっております平成四年度補正予算三案の審査に関し、東京佐川問題について、来る二十六日木曜日午前十時に竹下登君、また、二十七日金曜日午前十時に金丸信君、以上二名を証人として本委員会に出頭を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま木庭先生から五原則に関するお尋ねをいただきました。御指摘のごとく、実施計画を策定する際にこれらの点につきまして私どもとしても慎重に検討したわけでございます。ただいま御指摘の諸点のそれぞれにつきまして御説明させていただきたいと存じます。
 まず第一に、紛争当事者間の停戦の合意についてでございますけれども、ポル・ポト派の動向がしばしば話題になるわけでございますが、ポル・ポト派は累次の機会にパリ包括和平協定を遵守するということを明らかにしているわけでございます。散発的あるいは局地的な違反が発生しているというふうに伝えられておりますが、いずれも小規模なものでございまして、停戦の前提を危うくするというようなものではないというふうに承知しております。
 この点は、先生よく御承知のとおり、一般的に申しまして、長年にわたって戦闘がありまして停戦がやっと成立するという場合に、こういう停戦というのは脆弱な点がございまして、ある程度の停戦違反が生ずるのは現実問題としてはやむを得ないという点もあろうかと思います。このような脆弱な停戦を国際的な努力によりまして確固たる平和に導くというのがまさしく国連の平和維持活動の役目であろうというふうに考える次第でございます。また、ポル・ポト派は、現在、全面的に戦闘を再開するといったような行動に出ているわけでもございません。
 以上を勘案しまして、パリ協定に基づく和平プロセスの基本的な枠組みは維持されている、また紛争当事者間の停戦の合意も保たれているというふうに判断した次第でございます。
 なお、現在、ＵＮＴＡＣには軍事部門で三十一カ国、文民部門を合わせますと全体で約百カ国という多くの国々から参加を得ているわけでございまして、これはＵＮＴＡＣの活動が典型的な国連平和維持活動として広く国際的に認められているということを示していると思います。これは、各国がカンボジアにおきまして停戦合意が存在しているというふうに認識している証左でもあると言って差し支えないと存じます。
 第二に、受け入れ国及び紛争当事国の国連平和維持活動への同意の点でございます。
 カンボジアにおきまして、現在、その主権を具現しておりますのはいわゆるＳＮＣ、カンボジア最高国民評議会でございます。また、ＳＮＣは現時点でポル・ポト派を含む四派を代表する機能を有効に維持していると考えております。ＳＮＣはＵＮＴＡＣの活動を含むパリ協定に署名しているわけでございまして、ＵＮＴＡＣの活動には受け入れ国すなわちカンボジアとしてのＳＮＣの同意、それから紛争当事者各派の総意としてのＳＮＣの同意というものが存在していると認識しております。なお、この点も先生御案内のとおり、パリ協定には各派の代表がそれぞれ署名しているということもございます。
 それから第三に、中立性の問題でございますが、ＵＮＴＡＣはパリ協定に基づきましていずれの紛争当事者にも偏ることなく活動を行っているというふうに判断されます。ポル・ポト派が、ＵＮＴＡＣの立場はどうもプノンペン政府に近くてポル・ポト派への対応が厳しいというような不満を漏らしているということも聞いておりますけれども、ただ、この点につきましては、そもそもポル・ポト派が武装解除に応じていないという別の問題がございます。そのような状況にかんがみれば、来年春の選挙を予定どおり実施するため、和平プロセスを進めているＵＮＴＡＣといたしましては、ポル・ポト派がパリ協定上の義務を果たすように種々説得に努めるということはむしろ当然であろうというふうに考えております。
 以上、ちょっと長くなりましたが、合意の点、受け入れ国の同意の点、それから紛争当事国のＰＫＯに対する同意の点、それから中立性ということについて御説明申し上げました。