自由民主党の増田敏男でございます。
 自由民主党を代表して、地方分権の推進に関して見解を申し上げます。
 我が国は、国民のたゆまぬ努力により、戦後の混乱を乗り越え、荒廃から立ち上がり、世界をリードする経済的繁栄を実現するとともに、我が国の地方自治も着実な発展を遂げてまいりました。
 しかしながら、我が国の現状を見ると、政治、経済、文化等の中枢機能が東京へ一極集中したことに伴うもろもろの問題や、また急速に進展しつつある高齢化、国際化、情報化などに対する対応が急がれており、さらには、地域文化の創造、ゆとりと豊かさを実感できる生活大国の実現、国際貢献の強化、政治への信頼の回復などを求める国民の声も大きく高まっているところであります。
 これらの諸課題に的確にこたえ、時代の変化に対応した新しい多極分散型の社会を責任を持って築いていくことが、我々に課せられた極めて緊要な課題であります。
 そのためには、国と地方の役割を抜本的に見直し、国から地方への大幅な権限移譲と地方税財源の充実強化を図ることなどにより、国民生活の向上や地域の振興の役割は地方が創意工夫を凝らしつつ自主的、自律的に処理することができる体制をつくっていかなければならないと考えております。
 このような認識のもとに、国民の声に責任を持ってこたえ、二十一世紀という新しい時代にふさわしい地方自治を確立するために、我が党といたしましても、これまで地方自治のあり方について中長期的に展望し、幅広い勉強を重ねてきており、現在もその具体的方策について研究、検討を行っているところでありますが、国会が率先して地方分権の積極的な推進のための法制定を初めとする抜本的な施策を断行していくという決意を明らかにすることは、極めて時宜を得た画期的なことであり、これを機に、自由民主党としても、より一層積極的に取り組んでいくことを明らかにするものであります。
 以上、地方分権をより積極的に推進すべきとの立場から見解を申し述べた次第であります。
 私も市議会、県議会、県議会議長、市長と、長年にわたって地方自治に携わってまいりました。その一人として、この際、ぜひとも地方分権の推進に関する決議をお取り計らいいただきたいと思います。
 以上です。（拍手）
次に、地方自治及び地方財政に関する件について調査を進めます。
 この際、地方分権の推進に関する件について発言を求められておりますので、順次これを許します。増田敏男君。
御異議ないものと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立多数。よって、本案は原案のとおり可決すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより討論に入るのでありますが、先ほどの理事会の協議によりまして討論は御遠慮願うことになりましたので、御了承願います。
 これより採決に入ります。
 地方交付税法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
神田委員にお答え申し上げます。
 先ほど来地方自主財源、地方債の許可制度、それから第二交付税制度、補助金制度の根本改革等について御指摘になり、皆これは非常にアイデアにあふれたものだと思いますが、現在直ちにこれらの問題について採用することは非常に困難な事情にある。したがって、財政局長が御答弁を申し上げた点で現在のところは御了解をいただきたいと思います。
 地方分権問題、これはもうかねてから神田委員やあるいは関係の委員の皆様方と私が年来の主張であるとして申し上げたところでございまして、地方分権はまさに私は二十一世紀のグランドデザインだと思いますし、これからどうしてもこの問題をしっかりと推進しなければならないと思いますので、神田委員とともに邁進してまいりたいと思います。
質問事項がたくさんありますので余り時間をとれないのですが、やはりだれが一体この価格差が大きいぞ大きいぞと言って騒ぎ立てているかということが私どもよく話し合いに出るのですが、少なくとも農水省、食糧庁は、その真実といいますか正しい見方というものを踏まえながら、必要以上に何か日本の米たたきみたいな現象が出てきておりますから、これを鎮静化させるような方向で対処していただきたいということを申し上げておきたいと思います。
 次に、やはり同じく「検討の背景と基本方向」の中に、国際化という言葉が出てまいりますし、国際的にも米の市場開放を求める機運が出ているというふうに、国際化、市場開放という言葉がかなり強いニュアンスで出てきています。これは農業団体の将来展望の中にも非常に多く出てきている言葉なんです。これは時代だろうかなという感じもしないではありませんが、国際化国際化というこのかけ声の実態、中身を十分検討してみる必要があると思うのです。それで、確かに自由市場の中に身をさらされているという中から国際関係を無視することはできないわけですが、ただ何か、国際化という大合唱のムードの中で何でも外国の方にすり寄っていくとか、輸入を拡大すればいいというふうな考え方が出てきているように思うので、それは私は危険だと思います。その観点から確認かたがた御質問申し上げたいのですが、国外に食糧を依存するということの危険性も一面にはあるわけです。そのときの地球上の気象条件もあったり、その国その国の産業、食糧事情等もあったりしまして、工業製品に比べて不安定要素が多い。
 そこでお聞きしたいのですが、これはある週刊誌からの引用ですけれども、昨年ソビエトの穀物の生産が前年より二千万トンも低かったという数字があったり、食糧危機は既に生じているという指摘があったり、ソ連はことしに入って米国などから穀物を大量に買い付けており、今年度の穀物輸入は四千万トン以上と見られているという記事もあります。これは聞いたことですが、中国の最近の状況の中で、アメリカからの食糧輸入というふうなものが例の事件を契機にかなり厳しくなっていくのじゃないか、それから、国内における食糧生産事情等もありまして二千五百万ないし三千万トンの小麦を買いあさっているという情報にも接しておる。アメリカの小麦の在庫は底をつきそうだという話も聞くわけですが、こういった世界的な食糧に関する、あるいは穀物に関する不安定要素、不安定的な現象ということについて、把握されている面がありましたらお聞かせ願いたいと思います。