問題があると認識しているだけでは困るので、やはり、時間差が四十五分あるだけで、長年勤めておってこんなに差がつくというようなことはおかしいなとか、一時間当たりの賃金がこれだけ差があるというのはおかしいな。僕はやはり、これは労働基準法の基本問題だろうと思うので、これはぜひとも見直しを検討してほしいと思います。
 最後に、もう時間がありませんので、定年制の問題はパートの場合はどういうふうに見るのだろうかという問題があります。
 シャープの会社では、労働組合との協約で、五十五歳未満の者に限り定時準社員の契約は更新することがあるとなっている。正社員の定年は六十歳であり、定時準社員は五十五歳までで雇いどめとするということになってきているのですが、これはちょっとおかしいのじゃないだろうか。六十歳まで働ける人は全部働いてもらいましょう。いよいよ法が生きてくる段階を、来年ですか、迎えようとしているときであるだけに、このパートの労働者だって適切に六十歳まで働けるように指導してもらう必要があるのじゃないだろうか。
 私は、この定年制の問題でも差別があるように思うのですが、こういう分野についてどういうふうにお考えになっているのか、お聞きをしたいと思います。
先生御指摘の課題というのは、ＩＬＯパートタイム労働条約の第五条の点かと存じますが、この条約は、先生先ほど読まれましたように、パートタイム労働者が比較可能なフルタイム労働者に与えられる保護と同一または同等の保護を受けることを確保するための措置について規定をしているわけでございまして、この第五条と国内法との整合性を考えます場合に、幾つかの問題点があるかというふうに思うわけでございます。
 その大きな問題点として、まず、この条約は、主として職種とか職務分担とか格付別賃金制度が形成されております企業横断的な、言ってみれば西欧型の労働市場を念頭に置いてつくられておるわけでございます。第五条において述べております「比較可能なフルタイム労働者」と申しますのは、これは第一条に規定がございますが、同一の事業所の労働者のみならず同一企業内の労働者、さらには企業を超えた同一部門で雇用されている労働者まで対象を広げておりまして、同一事業所内の通常の労働者との均衡を図ろうという国内法の視点とはいささか視点が異になっているということがまず第一点ございます。
 それから、前述のような比較可能なフルタイム労働者の概念を基本に、パートタイム労働者が比較可能なフルタイム労働者より低い基本賃金を受けることがないことを保障するための国内法令及び慣行に適する措置をとるとされているわけでございますが、この点につきましては、先ほど基準局長の説明にもございましたように、賃金制度のあり方等々にも大きくかかわってくる問題でございますので、非常に大きな問題であるという認識をしているわけでございます。
これより会議を開きます。
 私は、衆議院厚生委員会派遣委員団団長の津島雄二でございます。
 私がこの会議の座長を務めますので、よろしくお願いを申し上げます。
 この際、派遣委員団を代表いたしまして一言ごあいさつを申し上げます。
 当委員会におきましては、現在、第百三十九回国会、内閣提出の介護保険法案、介護保険法施行法案、医療法の一部を改正する法律案の各案の審査を行っているところでありますが、本日は、国民各界各層の皆様方から御意見を承るため、御当地におきましてこのような会議を催させていただいたところでございます。
 御意見をお述べいただく方々におかれては、御多用中にもかかわりませず御出席をいただきまして、まことにありがとうございました。また、本日御出席の厚生委員会以外の議員の先生方もありがとうございました。また、この会議の準備をしていただいた関係者の皆様方にも心から御礼を申し上げます。どうぞ忌憚のない御意見をお述べいただくようよろしくお願いを申し上げます。
 それでは、まず、この会議の運営につきまして御説明申し上げます。
 会議の議事は、すべて衆議院における委員会議事規則及び手続に準拠して行い、議事の整理、秩序の保持等は、座長であります私がとり行います。発言される方は、座長の許可を得て発言をしていただくようお願いを申し上げます。
 なお、御意見をお述べいただく方々は、委員に対しての質疑はできないことになっておりますので、あらかじめ御承知おき願いたいと存じます。
 次に、議事の順序について申し上げます。
 最初に、意見陳述者の方々から御意見をそれぞれ十分程度お述べいただきました後、委員より質疑を行うことになっておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
 なお、御発言は着席のままで結構でございます。
 それでは、派遣委員を御紹介いたします。
 自由民主党の長勢甚遠君、田村憲久君、桧田仁君、松本純君、新進党の井上喜一君、鴨下一郎君、吉田幸弘君、民主党の石毛鍈子さん、日本共産党の瀬古由起子さん、以上であります。
 なお、現地参加議員として自由民主党の稲葉大和君、民主党の坂上富男君が御出席いただいております。
 次に、本日御意見をお述べいただく方々を御紹介いたします。
 新潟県豊栄市長小川竹二君、浦佐萌気園診療所所長・在宅ケアを支える診療所全国ネットワーク代表黒岩卓夫君、日本介護福祉士会副会長・新潟市特別養護老人ホーム大山台ホーム所属岡田史さん、新潟県老人福祉施設協議会副会長石田勇三君、社団法人ぼけ老人をかかえる家族の会新潟県支部世話人田中美紀さん、前社会保障制度審議会委員・介護の社会化を進める一万人市民委員会宮城県民の会代表大川昭雄君、老人保健施設やすらぎ園施設長荒川修二君、医療ソーシャルワーカー小網由美さん、以上の方々でございます。
 それでは、最初に小川竹二君にお願いをいたします。