先ほどから米沢委員から御指摘をいただいている点は、実は私も一番重要な点である、このように考えておりまして、この問題につきましては、いろいろな問題がございます。
 一般財源をもう少し充当しろというお話もございますが、一％上げるために一千九百億以上必要だといったこともございますので、一般財源比率を高めるということの難しさ、そして、整備を進めていくための優先順位をどういうふうな形で決めていけばいいのか、あるいは交通量の多いところと少ないところをどう整備するか、こういった問題につきましては、基本的な問題として、めり張りをつけた道路行政を推進するということは、もう建設省として決断しなければならない時期に来ている、このように考えておりますので、ぜひ私の任期期間中にこうした問題について何らかの方向が出せるように努力をしてみたい、このように考えております。
先生御指摘の、まず車種間比率等々あるいは割引制度等、これにつきましては、既に暫定的に現在の車種間比率の率は使わしていただいております。最終的な比率はもう別途であります。したがって、この暫定をいつ最終比率に直すか、この時期の問題をこれから我々は研究しなきゃいけないと思っております。
 それから、割引制度につきまして、特に別納制度の問題が大きな問題として出ております。これにつきましていろいろと各界からの御要望、御意見、そして審議会の御提言もいただいておりますので、これらについても我々は見直しを検討していきたいと思っております。時期については、これらとあわせて、まずは制度としての償還期間であるとか、用地費の問題であるとか、我々自体がまず考えるものを整理しなきゃいけませんので、それを踏まえて、平成六年度の概算要求を絡ました中でこれらの問題を全部整理していきたいと思っております。
 そういう中で、やはり最終的に料金という問題も出てまいるかと思いますが、私どもは料金を上げるのが目的ではございません。料金というものは、あらゆる努力をした結果、最後にお願いするものだと思っておりますので、あらゆる努力を今積み重ねている最中でございます。
ただいま御指摘のございました農産物十二品目並びにかんきつ・牛肉等の自由化についてでありますけれども、この問題が特に強く出てまいりましたのは、ちょうど私がたしか政務次官をやめたあたりでございまして、もう十数年前にさかのぼるわけであります。そして政務次官をやめてわずかの間にアメリカに行けということで、あのときはちょうど東京ラウンドのときでありました。そのときにやはり自由化問題等が提起されましていろいろな交渉、私たちは議会筋といった皆さん方と話し合う。そういう中で、結果としては枠の拡大とい一ことで済んでまいったわけであります。また、それから四年間たちましてこの交渉が始まりまして、前回の交渉のときでありますけれども、そのときにもある程度枠の拡大ということ、そしてこれがうまく話がついたからということで、十二品目についてもお互いに休戦をするというような措置を実はとったところでありました。しかし、先方では、どうしてもこの自由化という問題については国内からも相当強い声が出てくるということ、それからガットの規則に照らし合わせたときに、これは自分たちとしては間違いなくクロになるであろうということでありました。従来は、ガットにまで出してそしてこれを論議するというところまでは来なかったわけでありますけれども、今度の場合にはそういう議論になったわけであります。
 我が方といたしましては、これは近年では初めての問題でありますし、こういった類似のものでは初めてのものでありますから、私どもとしては何としても交渉で先方に理解を求めるということでやっておったわけでありますけれども、御案内のとおりパネルで議論をされた結果、多国間によって十二品目のうち十品目はクロ、二品目は灰色であるというふうなあれが実はおろされたということであります。私どもといたしましては、そういった中にありましても何とかひとつこれを理解させることができないかということで粘ったわけでありますけれども、結果としては八品目について自由化をするということになり、そして二品目については、加工度の高いものはあれしようということで、アイスクリームですとかあるいはフローズンヨーグルトですとかそういったものについての自由化を認めたということであります。
    〔高村委員長代理退席、委員長着席〕
 それで今度、牛肉・かんきつになりますと、やはり十二品目の中で牛肉調製品なんというのを議論いたしております。あるいは非かんきつ系のジュースなんかについての議論もあります。こういうものがガットのパネルで議論された後でありますから、さてこれでまたガットに向こうは提出するということでありますから、ということになりますと、さあ、その結果というものは我々が勝利を得ることができるだろうかというものを考えたときに、これはやはり二国間で議論した方がむしろ条件、いわゆる国境措置ですとかあるいは国内措置ですとかそういったものをとる条件というものをさらに高いものを確保することができるであろうということで、牛肉・かんきつについては私どもとしては二国間で議論をする道を実は選択をいたしたということであります。
 結果としましては、それぞれ三年、ジュースについては四年という期間を置きながら自由化をすることになったわけでありますけれども、ここに至るまでの間というのは外務省も本当によく頑張ってくれましたし、農林省のそれぞれの担当の人たちも、それこそ寝ずに頑張ってくれたというのが実態であるわけでございますし、また、自由化をしなければならないというものについては今御審議をいただいております法律のほかに、畜産関係の二法ですとか予算措置ですとかあるいは税法上の措置ですとかこういったものを実はとらせていただいたということであります。やはり相手のある中にあって自分の国の弱いものだけは絶対だめだということを、これは逃げられるものじゃないという中でぎりぎりの選択をそれぞれしたんだということについて、ぜひ農民の皆様方、現場にある皆様方も御理解をいただきたいなというふうに思っております。
 ただ、こういった問題について、交渉している最中から今実はこうなんです、ああなんですということを申し上げながらやれれば一番いいことなのでしょうけれども、やはり先方があるものでございますからそれができないというところに、誤解ですとかあるいは不満ですとかそういったものが高まってきているであろうと思っております。しかし私どもは一億二千万の国民を抱える国でありますし、先ほどから御指摘がありましたように食糧自給率も四九％、穀物自給率も三〇％というところに低下しておるわけでありますから、国内で生産でき得るもの、今この自由化の対象になったものも各地域にとって、あるいは日本の食料にとっても重要なものでありますから、何とかひとつこれを支えていかなければいけないし、またこれにかかわるそれぞれの加工産業等についても支援をしていくということが非常に重要であろうということで、今度の法案も御審議をいただいておるということであります。