ただいまソ連の極東での軍事力の増強の問題、あるいはソ連の内政の問題、またこれと関連して日本の外交政策いかんというお話でございますけれども、ただいまお話のありました米国国防省の発表の八七年版の「ソ連の軍事力」は、例年どおりソ連の軍事力の実態について記述していることは御承知のとおりでございまして、極東におけるソ連の軍事力については、ソ連全体の四分の一から三分の一に相当する兵力が配備されておりまして、右が質量両面にわたって引き続き強化されている旨が記述されております。これは我が国の基本的な認識と一致しておる次第でございます。
 一方、先ほどお話がございましたが、ゴルバチョフ書記長が現在、政治、経済、社会、文化各部門で、いわゆるペレストロイカ、立て直し路線を進めているということも事実でございまして、しかし、これがどのような方向に進んでいくかということについては一々コメントすることは差し控えさせていただきたいと思いますが、グラスノスチ、透明性というような形で、サハロフ氏を初め政治犯の釈放が行われているということはそれなりに評価いたしておる次第でございます。ただ、ソ連の場合は、御承知のとおり社会主義体制の枠内で現在いろいろな改革を行われているということでございますので、これからも注意深くその方向を見守ってまいりたいと思っております。
 なお、日本の立場でございますけれども、日本は御案内のように自由経済体制をとっておりますし、また民主主義の国家でございます。したがって、自由経済体制、民主主義という共通の価値観を有する西側の一員であるということは紛れもない事実でございまして、そういう意味で西側の一員としての行動をやっていくということは大切なことではないかと思っておる次第でございまして、いたずらにただ対立をするとかいうことでなくて、それなりにそれぞれの立場の国がそれぞれの路線を歩んでおるということについては、それなりの評価をしてまいっておる次第でございます。
上田先生が御指摘になりましたいわゆる戦略的な援助が最近日本で目につくようになってきたということは、これは客観的事実でございまして、全くそのとおりだと思います。
 で、事柄のよしあしということになりますと、これは私見でございますけれども、私は、これは本当に夢のような話でございますが、援助というものは、先ほど私が三つの哲学があると言った最後の、つまり長期的な啓発されたる国益を追求するということで、人道的な立場の援助哲学をはっきり持つことが一番理想であろうと思うんです。言いかえれば、これは国際的にも非常に悪名高い日本のコマーシャライズド・エードといいますか、援助の商業化ですね、これから一日も早く脱却をする。それと同時に、戦略援助、特にアメリカの肩がわりというか、お手伝いをするというような戦略援助は、私個人は今申し上げたような根拠で全く賛成いたしません。そのことについて私が特に申し上げたいことは、アメリカは第二次大戦後最初から援助を始めた国ですね、一番初めから始めた。初めは非常に大きな援助をしていたわけです。その援助のやり方は、今日まで見てみますと、対外援助という名前で言っておりますね、フォーリンアシスタント。その内容は、完全に軍事援助とそれからいわゆる経済援助との組み合わせで対外援助と称している。その結果どうなったかというと、これは私はアメリカの人に本当に率直に時々言うんですけれども、あなた方がそういう援助をやればやるほど結局目的とそぐわない、目的に背反するような結果が出ているではないかと。つまりアメリカが反共的な政権を何とかして維持しようとして軍事援助と経済援助とをつぎ込んだ国の中に、その後そこで政変が起きて、その結果反米政権が生まれた国というのが、私が数えただけでも七つ八つあるわけです。だから、そういう意味でアメリカの戦略的な援助というものはまことに愚かであって効果が上がらなかったと、これは私はしばしば申し上げているところです。
 もう一方、これはたまたま先ほど要請主義とそれから経済商業主義とのあれがあったわけですが、ちょっとそれだけこの際申し上げさしていただきたいんですが、私も要請主義という言葉はそれ自身が悪いとは必ずしも思っていないわけです。主権国家に対しての援助でございますから、これは向こうの要請があってやるということは理論的には正しいと私は思っておるんです。ところが、最近十年ほどになりますけれども、いわゆる純粋な要請主義で援助をやっている国はどんどん減ってきているわけですね。そのかわりに何が出てきたかというと、政策対話、ポリシーダイアローグということです。受け入れ国側と協力側との間で初めから開発についての政策対話というのが非常に主流を占めるようになってきた。このことは、先ほどの戦略援助や何かに絡めて、私は今後もう少しまじめに我が国はやるべきではないかと。
 で、私は非常にこれは言いにくいんですけれども、要請主義というのは、一見向こうの主権を認めて、向こうの主権に基づいて援助をするんだという建前、これまた建前なんです。ところが、実質を見ますと、例えばプロジェクトファインディング、プロファイというような言葉が現にあるように、実質的にはこちらが行って、これはおたくの国のためによい開発のプロジェクトでございますよということをこっちで見つけてあげて、それを向こうに要請をさせるというような状態が今日までたくさんあったわけです。しかも、そのプロジェクトファインディングにしばしば日本の民間企業が主導権をとって、それによって要請をさせる。それを受けつけて、いやこれは要請があったから援助をするんだというのがこれまでの日本のやり方の主流であったと私は思っているんです。これは私はある意味では要請主義と言いながら内政干渉であったと思っているわけです。むしろ、それならば初めから向こうの政府とこちらの政府とがその国の開発にはどういう方がいいのかをお互いに率直に対話をして、そしてその結果、それではこういうことを援助しましょうと両方が合意するいわゆる政策対話主義というのを日本も早く採用する時期が来ているように私は思っております。