ただいま先生の御指摘された問題については私は多々賛同するところが多くて、むしろ私は相当強力に自動車産業に対して労働時間の短縮を求めたことがございます。三重苦の世界にみずから飛び込む愚はないだろうというようなことを展開いたしまして、自動車総連にハッパをかけて千八百時間の達成を迫ったことがございます、二年前のことでございますが。ＩＬＯで、日本にもこういう過激なプロフェッサーがいるというような表現をいただいたことがございますけれども。
 日本の産業の労働時間の長さというのは、横並び競争で同じような競争をしているものですから、人より頑張れば絶対我が社は勝てる、だから頑張らないというのは勝ちたくないのか、頑張るのが嫌なのか、こういうふうな強制のもとで動いてしまうという論理を持っているわけです。ですから、これは私はストップしなくてはいけない、人の考えていないような開発を進めるということを考える時代に入ってきている、そうでないと将来はない、こういうことを散々申し上げる立場は今でもそれは変わっておりません。
 もう一つ、これらの産業を合理化しましたのはロボットの導入とか、それから海外資材の調達という面でコスト構造を変えました。ですから高い円でもやっていけるというようなことで、これはどんどんやるべきことなんであって、労働の方にしわ寄せをするというのは非常に問題だ。特に残業手当が、残業割り増し率が日本では一・二五、これはもうとんでもなく低いんです。世界の常識は五割、休日は十割というのが常識ですから、日本はこれをやりませんと大変なことになります。
 もう一つは非貿易財部門、例えば農業、建設、サービス、小売、飲食店その他もろもろございますが、五千数百万人の人が働いている分野、この分野については近代化がおくれていると言わざるを得ないんです。これは外国ではいろんな評価がありますけれども、私は日本では政策がおくれていると言わざるを得ない。例えば、農業一つとっても今の農地制度は古過ぎます。合理化、近代化の余地を非常に狭めています。建設業にしても、もっと雇用保険金のそれこそ建設的な使い方があるにもかかわらず、近代化をしていない、アクセスがない、現場がきれいじゃない、プライバシーが守られないなんということで、労働力不足だと言っているのは当たり前の話でございます。
 そういうようなことで、これらの分野はもう改善すべき余地が山ほどあるんです。私は、ぜひこの分野を改善して生産性を向上しますと、千何百万人という労働力が実は過剰であることがわかるので、この方々がもっと生産性の高いところへ入ってきて、短時間労働でゆったり仕事ができる、こういう世界を早くつくっていただきたいということを申し上げているんで、そのためには政府の支援と市場の自由化が必要だということを申し上げております。

 地域主義に関しては、白書でも「地域の条件を活かした農業の展開」という新たな章を起こすなど、政府の前向きな姿勢を率直に評価したいと思います
しかし、新農政では、一方で経済効率一辺倒への反省と、「地域が自らの選択に応じて、自主性と創意・工夫を発揮し得るよう、集落段階を基礎として取り組んでいくことが必要」という考え方を述べながら、もう一方で、「市場原理・競争条件の一層の導入」をうたうなど、従来型の考え方を展開しています

 私がここでぜひ伺いたいのは、新農政で述べられている地域政策を今後いかに現実の政策としていくのか、また、地域の自主性を担保するための財政的支援をどのように考えておられるのかということであります
農水大臣のお考えをお聞かせ願いたいのであります

 また、地域からの農業・農村政策を展開する上で、最も重要な事柄の一つが中山間地域政策であります
白書でも、「中山間地域においては、今後とも、地域の特性を活かした農林業の振興を図ることを基本」とするとし、定住条件の整備や国土・環境保全の維持の重要性を強調しています
しかし、現在審議中の特定農山村法案では、高付加価値農産物の振興の名のもとに、中山間地域からの稲作の撤退を図り、さらには農地転用の手続を簡素化することにより、中山間地域の乱開発の危険性さえ招くものと思われます
私は、今後とも中山間地域対策に関しては、稲作の振興も明確に位置づけるとともに、平たん地農業との所得格差を是正し、中山間地域での定住を促進するために、直接所得補償制度の導入を急くべきであると考えますが、農水大臣の見解をお聞かせください

 次に、林業白書について質問をいたします

 昨年のブラジル環境サミットで、地球環境保全にとっての森林の保全、育成の重要性が決議されたことは周知のとおりであります
白書においても、我が国森林を国際的な視野でとらえ、森林資源の充実を図ることで国際的な責務を果たすことを提唱しています
また、白書では、我が国の森林の持つ水資源涵養や土砂流出防止、大気浄化といった公益的機能の評価額は年間三十九兆円に上ると述べています

 しかし、長年にわたる政府の外材依存政策が林業の衰退、山村集落の過疎化、林業就業者の激減を招き、我が国の貴重な森林資源を荒廃に導いただけでなく、東南アジアの熱帯林破壊に見られるような地球規模での環境破壊をもたらしてきたことは疑いのない事実であります

 我が国森林・林業の再建と環境保全の有機的結合を今後どのように政策化していかれるのか、農林水産大臣の見解をお聞かせください

 また、大きな課題として残っている林業労働力の確保対策についても、あわせてお考えをお聞かせください

 最後に、漁業白書に関連して質問いたします

 かつて一千二百万トン以上の漁獲量を誇り、世界で最大の遠洋漁業国であった我が国の漁業は、国際漁場における二百海里規制の強化、我が国周辺水域における資源の悪化から、平成三年度には一千万トンを割り、昨年度は八百万トン台にまで落ち込み、漁業、漁村の衰退は著しいものがあります

 私は、我が国の置かれた地理的条件から、国民の食生活に欠くことのできない動物性たんぱく食料の半分は水産物によって賄うのが自然であり、漁業も農業と同様に、すべての産業に優先する基礎産業として位置づけ、我が国周辺水域における沿岸・沖合漁業の振興と、遠洋漁業を適正規模に維持するための施策を展開すべきであると考えますが、農水大臣はどのようにお考えなのか、水産行政に対する基本姿勢を伺いたいと思います

 また、我が国周辺水域において韓国などの外国漁船が操業するため、沿岸漁民の漁具被害が絶えないばかりか、資源枯渇への懸念が高まっており、私は、こうした外国漁船による被害を防止するためにも、韓国に対し五十海里程度の資源管理水域を設定すべきであると考えますが、政府にその意思があるかどうか、お伺いをいたします

 また、ロシアによる放射性廃棄物の海洋投棄問題について、海洋投棄の即時中止、日本海などの投棄実態調査、そして水産物関係への汚染影響調査など、日本政府としての対応を総理に明確にしていただきたいと思います

 最後に、現在、京都においてＩＷＣ、国際捕鯨委員会が開催されております
私は、我が国の商業捕鯨が復活する最後のチャンスだと考えますが、その見通しはいかがでありましょうか
もし万一、反捕鯨国の圧力によりその望みを絶たれるようなことがあれば、ＩＷＣ脱退も辞さずとの決意でこの会議に臨まれるべきだと思いますが、農水大臣の決意を伺って、日本社会党・護憲民主連合を代表しての農林漁業白書に対する代表質問を終わります
（拍手）
    〔内閣総理大臣宮澤喜一君登壇〕