お答え申し上げます。
 今回の健保法の改正、大変重要な制度改正であることはそのとおりだと存じますが、政府としては、臨調の答申の御趣旨をも踏まえ、医療費の適正化などのための施策の早急な実施を図るために、今回の制度改正は五十九年度から実施することを予定をいたしまして法律案を提出いたしますとともに、その改正内容を踏まえた予算を編成して同時に国会に御提出申し上げ、御審議をいただいているところであるわけでございます。
 先生御承知のとおり、憲法及び国会法によりまして通常国会は毎年一回、一応百五十日間の会期で開催されることとなっておりますけれども、その通常国会におきましては、毎年度の予算と重要な法案、それに執行の結果の決算を御審議をいただくことがいわばその役割だと思うわけでございます。今国会におきましても、四十三本の予算関係法案が政府から提出をされまして御審議をいただいているところであります。
 御指摘のとおり、通常国会はどうしても予算先議で議事が進められますので、法律案の御審議は後になりますけれども、あくまでも予算と法律案は別個の議案でございまして、既に予算は成立を見ておりましても法律案は法律案として御審議を経、御議決をいただくものでございます。したがいまして、法律案の審議の結果、既に成立した予算の内容とあるいは異なる形で法体が成立を見るような場合が仮にありますというと、何らかの予算との調整が図られなきゃいかぬという、そういう必要が出てまいります。政府といたしましては、成立した法律の施行に何とか努めていかなきゃならぬということになろうかと思うのでございます。
 先生の御質問に対するお答えに的確になるかどうかあれでございますが、ともかく、今御審議いただいている法律案は法律案としてやっぱり御審議をいただくんだというのが答えなのでございますが、以上でございます。
今大変前向きな――私は前向きという言葉は余り好きじゃないのですけれども、まあ積極的なというか、お考えを承りました。やっぱり大臣は時々評論家になっていただきたいと思うんです。行政的なものの上におられると思うことも言えないのじゃないか、まあうっかりするとすぐ揚げ足を取られますからね。だけどもそうじゃなくて、これはやっぱり積極的に考えていただけるというふうに私受けとめまして、大変いいお答えをいただいたと喜んでいます。
 それでは次のところですが、大蔵省に伺いたいのですが、予算編成上、私は健保の改正に当たって、これだけの予算を伴うものがさらりと年当初予算の中でバスをしちゃって、後でこれが今出てきている。これは先般の質問で、大蔵大臣は、改正内容を踏まえた予算編成をすることになっているんだとか、それから十二月に予算案は提出するのが通例なのに出された例がないとかとおっしゃっていまして、こんなふうに、予算が通ってから予算を含んだ健保という大問題が今俎上に上っていると、こういうのが通例であるとおっしゃいました。私はそういう世界は初めてで、予算というものは常識的にはこういうことは成り立たないはずなんじゃないかと思って大蔵大臣の解説をお願いしたんですけれども、通例であるというのはこれは回答になっていないんですよね。そうだと言っているだけなんです。だから大蔵省の、私を納得さしていただける回答をお願いしたいと思います。
確かに先ほどからの先生の御質問から浮かび上がってきましたように、今ほど国民の健康に対する関心というものが高まっている時期はないと思います。
 私は、まあ評論家的に言わせていただくならば、今中曽根内閣は行政改革をやって、教育臨調というものを国民に問うておるわけでありますが、さらにその次の段階で国民的な視野で我々が行わなければならない政策は、幅広い観点に立っての国民の健康を守るための大きな施策である、私は国民健康会議というようなものがこの次の大きな政治課題になっていくべきではないかというようなことを今抽象的に考え、また、それを模索しておるのでございます。
 そういう幅広い考え方から言えば、その中で先生の医学教育会議というものは、非常にこれは大きなそこでのポイントになってくるものだと考えますので、予算委員会で御質問をいただいて、そこで明快な答弁をきょう申し上げたかったのでありますが、やっぱり大臣も役所の者の意見をいろいろ聞きますから、私は今まではそういうところになっておったのでありますが、さらに先生からの強いお話であり、これは趣旨としては私も全く同感なのでございますから、今の臨調の枠の中でどこまでやれるか、しかし、行政改革といっても何でもかんでも新しいものをつくってはいかぬと、こういうことではありませんから、これは不必要なものほとんどんどんどん整理して、やはり新しい時代のニーズの中で必要なものはつくっていくと、こういうことでございますから、きょうの先生の熱心なお話を受けとめまして、さらに文部大臣とも相談をし直しまして、また関係当局の政府委員、関係者とも相談をいたしまして、もう一遍、先生の趣旨にこたえられる方向があるかどうか、努めて勉強させていただきたいと思います。
五十九年度の共同演習でございますが、まだ細部まで詰まったわけではございませんけれども、一応の予定を申し上げます。
 まず陸上自衛隊でございますが、陸上自衛隊は、例年と同じように指揮所演習を二回、これは一回はアメリカ、一回は日本でやるわけでございますが、二回と実動演習を一回、例年のとおり行いたい。さらに、できますれば海兵隊との演習といいますか、機能別の基礎的な訓練でございますが、これは四十六年に始めたものでありますけれども、今年度もチャンスがあれば行いたいというように考えております。
 次に、海上自衛隊でございますけれども、海上自衛隊は海上自衛隊として年に一回海上自衛隊演習というのをやりますが、その際に、米側の参加も従来どおりさせて共同演習をしたいということのほか、毎年一回派米訓練というのを行っております。五十九年はこの派米訓練と兼ねましてリムパックが行われますので、リムパックに参加をさせたいというように考えております。そのほか、数回の対潜特別訓練あるいは小規模訓練、それから年に一回ぐらい、一、二回でございますが、掃海訓練といったようなものを考えております。
 次に、航空自衛隊でございますけれども、航空自衛隊は、これも例年どおり、ほぼ月に一回ぐらいのテンポでございますが、戦闘機戦闘訓練を行うということのほかに、昨年から始めました指揮所演習、指揮所訓練をことしもやりたいと考えております。
 なお、海上自衛隊と同様に、航空自衛隊演習というのがございますが、その際に、でき得れば従来のような戦術的な個々の飛行機の訓練でない、部隊としての指揮所演習といいますか、そういったものの訓練もできればということで一応考えておりますが、まだ具体的な計画になっておりません。
 最後に、米国以外との訓練でございますが、これは例年我が方の練習艦隊が遠洋航海に行く、あるいは各国の練習艦隊等が日本に立ち寄るといったような際に米国以外の国と親善訓練を行うわけでありますが、今年度とういうものが行われるかということについては、まだ全く具体的なものはございません。