今回の特定機能病院につきましては、殊に審議の過程で、その外来に紹介制というものを導入するということから、御指摘のような不安というものが議論されたわけでございます。その結果、修正附則といたしまして「国民の必要かつ適切な受診が抑制されることのないよう配慮するものとする。という条項が付せられたということでございます。
 私どもも当初から必要かつ適切な受診が抑制されることのないようにこの制度創設については考えておりましたし、今後もそのように配慮をしていきたいと思うわけでございます。
 先生が具体的におっしゃいましたように、この制度を導入することによって果たして待ち時間が短くなるのかということでございますが、これが導入されますと、周辺の医療機関からその患者さんについて従来よりも詳しい紹介状をきちっとつけて、しかもその医療機関とは電話等で何月の何日の何時に行くという予約制というところに結びつけていただきたい。そういたしますと、その紹介状を持った患者さんというものは、特定機能病院の特別の窓口というものが設定されるということになろうかと思いますので、それは従来のように直接窓口に並ぶということじゃなくて、待ち時間はもう完全にそのグループについては私は著明に改善される、このように思います。
 しからば、その残りの人たちと申しましょうか、それはどうなるのかと、そういうことをやるために排除されるんじゃないかということかと思います。
 私は、例えばその病院の紹介というものが三割がそういうことでありますると、あとの七割というところは従来どおりフリーアクセスというわけでございますから、場合によっては同じ数が押しかけますと少し行列が長くなるということがあるかもしれません。そういうようなことでございますが、特段に受診が抑制される、不利になるということではなくて、その病院が外来患者についてどのような方針で整理をしていくかということにだんだんと落ちついてくる、このように思っております。
よくわかりました。
 特定機能病院のねらいは、長い時間待って短い診療、簡単に言いますと三時間待ちの三分診療ということを是正するということであるならば、単に特定機能病院をつくるだけでは効果が上がらないのではないかと思います。そこで紹介制ということになったと思いますが、この紹介制も厚生省の説明では、必ずしも長時間待って短い診療解消の実効が上がる仕組みにはなっていないのではないかと思います。実効が上がるようにするためには、特定機能病院の敷居を高くしなければなりません。敷居を高くするということは、特定病院に直接来る場合には費用が余計かかるようにしなければならない。一般的にはこのように考えると思うのですが、いかがでしょうか。
 そして、このことは受診抑制を結果的にもたらし、受診における差別を導入するということになると思いますが、衆議院の修正で、病院体系化における受診抑制をもたらさないようにということになっておりますが、これを守るということがお約束できるんでしょうか、お聞きしたいと思います。
  午後一時八分開会
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   委員の異動
 六月一日
    辞任         補欠選任
     関根 則之君     鎌田 要人君
     仲川 幸男君     須藤良太郎君
     森山 眞弓君     狩野  安君
     中川 嘉美君     峯山 昭範君
     上田耕一郎君     立木  洋君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下条進一郎君
    理 事
                上杉 光弘君
                岡野  裕君
                田村 秀昭君
                藤井 孝男君
                佐藤 三吾君
                谷畑  孝君
                矢田部 理君
                木庭健太郎君
                吉川 春子君
                井上 哲夫君
                田渕 哲也君
    委 員
                板垣  正君
                尾辻 秀久君
                大島 慶久君
                合馬  敬君
                狩野  安君
                鹿熊 安正君
                鎌田 要人君
                木宮 和彦君
                須藤良太郎君
                永野 茂門君
                成瀬 守重君
                西田 吉宏君
                藤田 雄山君
                星野 朋市君
                真島 一男君
                翫  正敏君
                喜岡  淳君
                國弘 正雄君
                小林  正君
                櫻井 規順君
                竹村 泰子君
                角田 義一君
                田  英夫君
                細谷 昭雄君
                太田 淳夫君
                常松 克安君
                峯山 昭範君
                立木  洋君
                磯村  修君
                寺崎 昭久君
                喜屋武眞榮君
   委員以外の議員
       発  議  者  野田  哲君
       発  議  者  村田 誠醇君
   国務大臣 
       内閣総理大臣
       外務大臣臨時代  宮澤 喜一君
       理
       法 務 大 臣  田原  隆君
       大 蔵 大 臣  羽田  孜君
       厚 生 大 臣  山下 徳夫君
       国 務 大 臣  加藤 紘一君
       （内閣官房長官）
       国 務 大 臣  宮下 創平君
       （防衛庁長官）
   政府委員
       内閣審議官
       兼内閣総理大臣  野村 一成君
       官房参事官
       内閣法制局長官  工藤 敦夫君
       内閣法制局第一  大森 政輔君
       部長
       内閣法制局第二  秋山  收君
       部長
       防衛庁参事官   金森 仁作君
       防衛庁長官官房  村田 直昭君
       長
       防衛庁防衛局長  畠山  蕃君
       防衛庁人事局長  坪井 龍文君
       防衛庁装備局長  関   收君
       法務大臣官房長  則定  衛君
       外務大臣官房長  佐藤 嘉恭君
       外務大臣官房審  津守  滋君
       議官
       外務省アジア局  谷野作太郎君
       長
       外務省北米局長  佐藤 行雄君
       外務省経済協力  川上 隆朗君
       局長
       外務省条約局長  柳井 俊二君
       外務省国際連合  丹波  實君
       局長
       外務省情報調査  鈴木 勝也君
       局長
       大蔵省主計局次  小村  武君
       長
       文部大臣官房長  野崎  弘君
       文部省高等警前  前畑 安宏君
       局長
       厚生省保健医療  寺松  尚君
       局長
  事務局側
       常任委員会専門  辻  啓明君
       員
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  本日の会議に付した案件
○国際連合平和維持活動等に対する協力に関する
 法律案（第百二十一回国会内閣提出）
○国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改
 正する法律案（第百二十一回国会内閣提出）
○国際平和協力業務及び国際緊急援助業務の実施
 等に関する法律案（野田哲君外三名発議）
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