時間の関係上、参考人にお願いいたしますが、もう一方、日本社会党・護憲共同の渡辺嘉藏君に簡単に御質問いただきまして、両人の質疑にまとめてまた簡単に参考人にお答え願います。
基本的な我々の内部での合意点は、ある程度の間接税を組み合わせた税体系を入れなければいけないということが一点。それで、今ある現実の消費税、これが不完全であって改善の余地がありということですね。ただ改善する場合には、先ほども申しましたが、時期的にただそれだけを急ぐということよりも、内容が問題である。内容については、基本的に、品目別にでもあるいは売上高の規模においても、例外はなるべく少ない方が結果的に簡素になり、公平になるということです。
 具体的に、自民党の案その他の案について、個々の点についてまでは点検していませんが、基本的な考え方として、例外は少ない方が公平かつ簡素であり、それは税が定着しやすいというふうな判断で、一応方向としては論調をまとめております。
これでは、日本は世界平和に貢献するどころか、アジアにおける新たな軍事的脅威となる方向をたどっていると言わざるを得ないのであります

 反対理由の第三は、政府の税収見積もりが極めてずさんに行われていることであります

 政府は、この間の自然増収の発生を株価や地価の上昇という一時的、特殊的な要因と説明しておりますが、これは我が国の経済構造の本質的変化を見落とした重大な誤りであります
このため、税収の過小見積もりは八六年度二兆四千億、八七年度五兆六千億、八八年度五兆七千億という巨額なものとなり、これに八七年度、八八年度に行われたそれぞれ一兆八千億、一兆九千億の減税分を加えると、両年度は実に七兆四、五千億円という空前の税収の見込み違いを犯したことになるのであります

 かつて竹下元首相は、蔵相時代に一％は誤差のうちとの見解を示しましたが、近年の誤差率は実に六、七％という高率を示しております
今年度もまた、景気そのものには大きな変化は見られず、再び相当の過小見積もりとなる可能性は極めて高いと言わざるを得ません
過小見積もりなら許されるという錯覚と誤った観念によって、政府は取り過ぎの税金を減税に回さず、また補正で厳しい概算要求編成方針のしり抜けを策するなど、どれだけ我が国の財政をゆがめてきたかを知るべきであって、このような予算を断じて認めるわけにはまいりません

 反対理由の四番目は、政府の見通しをはるかに上回って国民負担率が急上昇していることであります

 国、地方を合わせた租税負担に社会保障負担を加えた国民負担率は、一九七五年度の二五・八％から八〇年度三一・三％、八五年度三五・三％、そして今年度は四〇・四％となり、この十年間で実に九・一％という猛烈なスピードで上昇をいたしております
その結果、八八年に政府が示した二〇〇〇年の国民負担率見通しに十年も早く達してしまい、このままの上昇が続けば、十年後には五〇％を超えるおそれすらあるのであります

 政府は、国民に対する増税なき財政再建の公約に従い、異常に上昇した国民負担率を是正するために思い切った減税を実施すべきであります
減税もせず、将来の福祉社会の明確なグランドデザインも示さず、なし崩しに実質的増税である負担率の引き上げを図ることは、国民に対する欺瞞であり、これまた容認できないものであります

 反対理由の第五番目は、政府の予算書及び国会提出資料が全く審議する立場に立ってつくられていず、国民に対する情報の公開がほとんど前進していないことであります

 そもそも予算とは、各項目ごとにそれぞれの単価と数量が基礎にあり、その積み上げの上に成り立っているものであります
にもかかわらず、予算書はおろか、各目明細を見ても、単価や数量が明示されている項目はほとんどありません
これらを明らかにしないまま六十六兆円余もの予算の是非を審議せよというのは、事実上の予算審議権の否定にほかならないのであります

 例えば、世界最大の援助大国になったと言われるＯＤＡ予算につきましても、その総額はわかっても、どの国のどの分野にどんな形で配分する方針なのかは何一つ明らかにされず、個別プロジェクトについては、事前はもちろん事後においても、相手国政府の立場や企業秘密を口実にほとんどがブラックボックスとなっているのであります
これでは、人道主義とか南北協力とかいう看板は空語に等しく、ＯＤＡが引き起こす環境の破壊や腐敗は防止することが極めて困難で、国民の理解と協力は前進するはずがありません

 政府が行う行為、支出する予算は、原則としてすべて国民が知ることができ、その是非を具体的に吟味、批判することができて初めて民主主義は正しく機能し、国民は主権者たり得るのであります
これに照らせば、今日の政府の態度は、依然として知らしむべからず、よらしむべしという姿勢が強く、情報の公開という民主主義の基礎に対する認識の欠如は憂うべきものがあります

 最後に、実に三十五年ぶりという暫定予算の補正という異常事態を余儀なくされました
これはかかって政府、海部内閣の責任にあることは明白でありまして、厳しく批判をしておきたいと考えます

 また、以上のように重大な欠陥と問題を持つ本年度予算は、本院で否決されることは必至であります
これは、憲政史上初めてのことであり、事実上、海部内閣に対する本院の不信任決議に等しいものであります
政府はこの事態を深刻に受けとめ、本院の意思を正しく理解して今後の政局運営に対処されるよう強く求めて、私の反対討論を終わります
（拍手）