ただいまの御質問でございますが、先ほど御説明をいたしましたとおり、ただいまの縦割りの行政、法律から、横断的な観点から取扱事業というものを見直すという法律でございます。その移り変わりにつきまして、率直に申し上げまして業界として現在やっております事業が果たしてどういうことになるのだろうという不安は私どもとしてございます。また、賛成をいたしますときに議論をいたしまして、その点についても非常に大きな議論がございました。
 しかし、先ほど来申し上げましたように、今後の発展のために賛成をいたしたわけでございますけれども、通運事業というものは、先ほど来御説明いたしておりますように非常に複雑なシステムでございます。このシステムの移り変わりに際しましては、現在やはり物流というものは流れておりますので、この物流に対して少しでも疎漏のないようにひとつ移り変わりについては通運事業の実態を十分御理解をいただきまして、移り変わりに対する措置をお願いいたしたいと思っております。
 また、移り変わりにつきましては激変を避けていただきまして、できるだけ実態に合うような御措置をお願いいたしたい。また、今後政令なり省令あるいは行政方針をおつくりになると思われますので、この点につきましても十分通運事業というものの実態を御理解いただいて御施策をお願いしたい、こういうふうに考えております。
ただいまの御質問でございますが、免許制から許可制になりました場合に、私どもといたしましては、参入の増加は避けられないのではないか、こういう感じを持っております。
 しかし、私どもといたしましては、先ほど来申し上げましたように、通運業界としましては全国のネットワークを持っております。また、鉄道に対するノーハウというものは、ちょっと口幅ったいようでございますが自信を持ってただいままで処理をしてまいりました。また、長い間の経験もございますので、今後いよいよ通運業界といたしましては結束を固めまして、さらに鉄道貨物輸送の発展に寄与するつもりでございます。不安がないとは決して申し上げませんですが、それを乗り越えてさらに努力をしてまいりたい、こういう決意でおりますので、どうぞ御理解を賜りたいと思います。
新法施行によって、免許制から許可制に移行することによって不安はないことはないというお話を先ほどお述べになりましたが、通運業界がこれによって混乱することの心配がないかどうか、御意見を伺っておきたいと思います。
ただいま二階先生からの本当に厚情あふれるお言葉をいただきまして、通運連盟として感謝の至りでございます。
 ただいま御質問のありましたように、ＪＲ貨物発足以来、いろいろ報道で、大分よくなってきているということで、私どもも非常に努力をいたしております。
 ただ、長い間の冬の間を経験いたしました立場から見まして、本当によかったという感じはいたしておりますけれども、その間の経営上のダメージというものは相当なものでございまして、ただいま少しずつ持ち直してきているということでございます。なお今後、ＪＲ貨物とさらに協調関係を維持をいたしまして、鉄道貨物輸送の発展のために全力を挙げて努力をいたしてまいりたいと思う所存でございますので、どうか先生方もどうぞこの点を御理解いただきまして、御支援のほど、よろしくお願いをいたしたいと思います。
次に、通運連盟の水野理事長にお尋ねをしたいと思います。
 先ほど、国鉄再建の過程における通運事業関係者の御労苦、並み並みならぬ経営努力についてお話がございましたが、国鉄再建はもとより、鉄道貨物輸送の灯を消してはならないという信念に基づいて、我が国産業の躍進に大きく寄与されていることに対し、心から敬意を表したいと思います。本法案についても、新しい物流時代の対応策として、時代の変化に適応していくとの御決意を伺い、通運業界の見識を感ずるものであります。
 そこで水野参考人にお尋ねしたいことは、ＪＲ貨物になってからの通運の経営状況について承りたいと思います。
第四次空港整備計画は六十年が完成でしょう。だからそんなに余裕があるわけじゃないわけですし、特にその警報装置を入れるか入れぬかということについても、簡単なものじゃないわけですから早急に私は諸元を変えればいいと思うのです。別にアメリカでブーブー鳴るからきらうなんという単純なことでなくて、もう少し条件整備を考えながら、せっかく航空整備をやっておいでになるわけでありますから、私は、このＡＲＴＳ・Ｊの中にも異常接近の警報機能を備えるようなものを整備をすべきだ。特にニアミスというのは、今回の場合でもそうですけれども、離陸をするときあるいは着陸をするとき、飛行場周辺に一番多いのじゃないですか。そういう条件を考えていくとするならば、もう少し私が質問をした立場における対応があってもいいのではないか、こう私は思うわけです。
 それから、これは管制官の勤務のことになりますけれども、いま管制官の方は大変御苦労なすっておいでになるわけでありますけれども、全国で千四百十二人おいでになるのだそうですね。いわゆる航空交通管制部七百三十二人、それから新東京とか羽田とかという第一種、それから第二種、それぞれ分かれておいでになるわけですが、非常にむずかしい勤務、四直五交代制の勤務をやっておいでになるわけです。
 これはそれぞれの問題があるわけでありますし、人間の集中度合いというのは限界がございますから、なるべく短い期間で交代をして勤務をする態様が常識的に考えて一番いいと思うのです。ところが、二十四時間勤務体制の方が非常に多いのですね。二十四時間というのですから、二十四時間の勤務に全部張りついているという意味です、私の言うのは。ところが、夜は飛行機が飛んでない飛行場がたくさんあります。夜飛行機が飛んでないにもかかわらず、管制官を勤務に張りつけなければいけないのかどうか、こういう問題提起が一つあると思うのです。これは過去十何年来、飛行場が夜休んでおっても勤務をしておいでになるわけですけれども、異常な場合もありますし、あるいは他の飛行場に振りかえて急に来る場合もあるわけでありますから、一定の要員というのは残さなければいけないと私は思いますけれども、フルメンバーが二十四時間の対応をしなくてもいいのではないか、それはかえって管制官に過酷な条件を与えることになり、あるいはまたそれは今日の行政管理上からいっても問題があるのじゃないかと思うのですが、その点はどのようにお考えになられますか。