昨年の八月中に、いまお話のございました、公共団体に関しまして改善に関するアンケートの調査を知事あるいは市町村長さんあるいは議会の議長さんに行ったわけであります。その結果を五月の四日に公表をいたしました。この中身はすでに御案内のことと存じますが、一般的に、国と地方との事務配分の問題、許認可の問題、あるいは法令に関する問題、さらには地方におきます国の出先機関の存廃に関する問題、これらを総合的にお聞きをいたしたわけであります。今回のアンケートの中身自身が大部分が府県に関する問題が多うございまして、市町村に関する問題というのはほとんどなかったわけでありますが、それでもなおかつ市町村長さんのいろんな意見をお聞きした方がいいと、地方公共団体全般の問題もありますからお聞きをする方が望ましいということでお聞きしたわけであります。
 その中身を見ててみますと、おおむねの公共団体というのは、最近の国と地方との事務配分を見ましても、何らかの形において国の関与が多過ぎるという議論がありましたし、府県の単位の機関につきましても、あとう限りやはり改善をするべきだという御意見がありました。許認可に関しましても、なるべく身近な行政というものは身近な市町村なり県の段階においてやるべきであるというふうな結果が出ておりまして、私たちとしては一応公共団体の方の国に対する物の考え方というのは評価できるものだというふうに理解をいたしております。
交付税に入る前に、大臣に若干聞いておきたいと思うのですが、最近のことでございますが、全国の首長、議員、これを対象にした調査結果が発表されております。中央政府の関与であるとか介入であるとか、それから問題の行政改革等について種々御意見が出されておるようでございますが、これに対する大臣の受けとめ方というか、それをまず聞いておきたいと思います。——大臣に聞いておる。
地方交付税法の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本案の趣旨説明はすでに聴取しておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に衛藤征士郎君、金丸三郎君及び佐藤三吾君を指名いたします。
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理事の補欠選任に関する件についてお諮りいたします。
 衛藤君、金丸君及び佐藤君が一時委員を異動したことに伴い理事が三名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る四月二十三日、丸谷金保君及び郡祐一君が委員を辞任され、その補欠として野口忠夫君及び戸塚進也君が選任されました。
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以上で趣旨説明は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会をいたします。
   午後三時四十八分散会
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ただいま明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法案について慎重御審議の結果、御可決をいただきまして、まことにありがとうございました。
 ただいま決議になりました附帯決議につきましては、御趣旨を体し、十分検討いたしてまいりたいと存じます。ありがとうございました。
全会一致と認めます。よって、茜ヶ久保君提出の附帯決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 この際、総理府総務長官から発言を求められておりますので、これを許します。小渕総理府総務長官。
ただいま茜ヶ久保君から提出されました附帯決議案を議題とし、採決を行います。
 本附帯決議案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
そうでないと、実はこれは法定緩和の問題で話をしようと思いましたけれども、先ほど来他の先生方おっしゃいましたから、あえてそれを繰り返しませんが、つまり「省令で定めることができるものとする。」ということによって、結局「郵便事業に係る累積欠損金が生じないこととなったときは、」「新たに料金を定めることはできない」つまり、累積赤字のある間は勝手に料金を変えますよ、こういうことになるわけですから、すると、その累積赤字がなぜ起こっているかということをよく見てみると、小包の方で赤字が出ている。小包の赤字がある間は、いつまでたっても郵便料の値上げが続くわけですから、そんなものじゃたまらぬわけですね、国民の側から見たら。だから、もちろん経営努力という部分についてもっと抜本的な対策を立てて、なおかつ宅急便との関係あるいは他の輸送機関との関係で、料金がこういう形になってくるんだということが説明ができるような形にしなければならないし、また、それを一歩進めて、郵便局の小包でなければならないというようなアイデアをぜひとも生み出してもらわなければならぬだろう。
 たまたまここにもいろいろありまするが、たとえば小型コンテナ、郵便コンテナというようなものをこしらえて、いま切手類とかそういうものを送っております小さな箱がありますが、あれを郵便局に備える。皆さん方は荷物の荷づくりをしなくても、コンテナにずぼっと――息子に本やお菓子を送ってやる場合でも、その箱にぽっと入れれば郵便局からすぐ発送してくれるというようなことを考え出すとか、あるいは書籍類の小包などは、百個以上あるところは取りに行きますよ、だからどうぞお出しくださいというようなサービスを提供するとか、考える方法はまだまだあると思います。もっと抜本的に郵便小包のあり方というものを考え直すことによって出てくる収益を考えて、そしてそれが他の郵便物に影響を及ぼしていかないように施策を講じなければならぬと思うのですが、いかがですか。