もうまことに話にならぬ答弁でありますが、きょうは教科書問題の質問点を制限をしてという、こういうことでの約束になっておりますので、この委員会終了後、理事会として、引き続きこの今国会の会期中、外務委員会との連合審査あるいはもう一回教科書問題についての当文教委員会としての集中審議、この問題を協議をすることになっておりますので、そういった場で引き続き一層ひとつ広い角度からさらに文部省の態度の追及をしてまいりたいと思っております。
 そういうことで、時間の関係上法案の質問に移りたいと思いますが、すでに同僚委員がいろいろ質問をなさっておりますのでもう繰り返しはできるだけ避けたいというふうに思いますが、法制局にせっかくおいでをお願いをしておきましたのでまず法制局に一点お尋ねをしておきます。
 この法案によって外国人を国公立大学における講師以上の教員に任用する道が開けるというわけですけれども、衆議院における附帯決議を引用するまでもなく、そういった道とともに学長、学部長などへの管理職への任用の道、こういったことについても当然検討が求められてくるわけであります。本来大学の教員人事に関する教授会自治、これは憲法二十三条の学問の自由に含まれる大学自治の保障を具体化したものでありますけれども、これはいわゆる政治一般、行政や主権の確保にかかわる公権力の行使、これとは本質的に分離独立したものだと考えるべきでありましょう。こうした点で学長や学部長等への任用の道、これは今後立法化すれば何の支障もなくやれることと、こういうふうに私は思うんですけれども、法制局の見解はどうでしょうか。
同じことを繰り返して申し上げることは控えますが、私は誠意をもって話せばわかる問題だと考えておりますので、当面改訂をしなければ解決しない問題だという判断はいたしておらないわけでございます。
全く詭弁とも言うべき形式答弁をいまも繰り返しておるということでありますが、本日も同僚委員が指摘をされたように、長崎における総理の発言あるいは外務委員会などにおける外務大臣の答弁と比較をしても、文部省と文部大臣の答弁がまことにかたくなであり、一たん決めたことは一歩も変えない、こういういわば思い上がった態度とも言うべきそういう答弁に終始をしている。これは、何も私がこういう言い方をしているだけじゃありません。大臣も新聞ごらんになっていると思うけれども、マスコミの論調もほとんどといっていい、そういう批判をいま文部省に向けているじゃありませんか。また、本日の議論でも自民党の二人の委員がそれぞれこの教科書問題にも触れられましたけれども、自民党の委員も用語としては「侵略」という用語を使うべきじゃないかという意見が本日も出されておったじゃありませんか。これだけ問題が指摘をされながらも、文部大臣としてはとるべき態度の再検討の気持ちはない、用語の再改訂はこんりんざいしない、こういうことを今後も言い続けるつもりかどうか、文部大臣に篤とお尋ねしたいんです。
松くい虫防除特別措置法の一部を改正する法律案につきまして、提案理由を補足して御説明申し上げます。
 本法律案を提案いたしました理由につきましては、すでに提案理由説明におきまして申し述べましたので、以下その内容につき、若干補足させていただきます。
 まず第一に、法律の題名及び目的規定の改正について御説明申し上げます。
 今後のマツクイムシの被害対策の計画的な実施に当たりましては、特別防除等の防除措置のほか、被害を受けた松林の樹種転換等をもその重要な一環として加え、これらの被害対策を総合的に推進することといたしておりますので、これに伴い法律の題名を改めるとともに、目的規定について松林の有する森林としての機能の確保という観点を加える等の改正を行うこととしております。
 第二に、基本方針及び都道府県実施計画の内容の拡充であります。
 農林水産大臣が定める基本方針におきましては、被害対策の内容の拡充に対応しまして地域の被害状況等に応じたマックイムシの被害対策を総合的に展開するための基本的な指針を定めることとするとともに、特別伐倒駆除、特別防除、樹種転換等についての基本的事項等を定めることとしております。
 また、都道府県知事が定める都道府県実施計画につきましても、基本方針に即して、マツクイムシの被害対策の実施方針、特別伐倒駆除、特別防除、樹種転換等の計画的な実施に関し必要な事項等を定めることとするとともに、新たに市町村が定める地区実施計画の指針となるべき事項を定めちこととしております。この場合、保安林その他の公益的機能が高い松林及び被害の拡大を防止する上で重要な松林並びにこれらの松林を含む特別防除の単位となる松林群については、マツクイムシの被害対策の計画的な実施に関し必要な事項を定めることとし、これら以外の松林または松林群については地区実施計画の指針となるべき事項を定めることとしております。
 第三に、新たに地区実施計画を策定することであります。
 市町村は、都道府県実施計画に基づいて行う公益的機能の高い松林等に係るマツクイムシの被害対策と調和を保ちつつ、松林の所有者等による自主的な特別伐倒駆除、特別防除、樹種転換等の被害対策の計画的な実施を推進するため、その対象となる松林の所有者の意見を聞くとともに、都道府県知事と協議して地区実施計画を定めることとしております。
 第四に、特別伐倒駆除命令の新設であります。
 被害の蔓延している地域におけみ公益的機能の高い松林等についての防除の徹底を図るため、農林水産大臣または都道府県知事は、特に必要があると認めるときは、公益的機能の高い松林または被害の拡大を防止する上で重要な松林であって被害の程度が高いものにつきまして、その所有者等に特別伐倒駆除を命ずることができることとしております。また、特別伐倒駆除命令の手続、代執行等について森林病害虫等防除法の規定を準用することとしております。
 以上のほか、地区実施計画を達成するため、松林所有者等は、地区実施計画に即してマツクイムシの被害対策を実施するよう努めなければならないものとするとともに、市町村長は、必要に応じ、計画を遵守すべき旨の勧告を行うことができることとし、また、特別伐倒駆除命令に係る損失補償、国の補助等について所要の規定の整備を行っております。
 また、この法律は、昭和六十二年三月三十一日限り、その効力を失うことといたしております。
 なお、政府提案に係る本法律案につきましては、衆議院において修正がなされております。
 その内容は、まず第三条第三項として基本方針で定める特別防除を行うべき松林に関する基準は、当該松林の存する地域の自然環境及び生活環境に対する特別防除による影響に配慮し、貴重な動植物の生存する松林等の特別防除を行うことが適当でないと認められるものが明確になるように定めなければならない旨の規定を追加するものであります。
 また、第八条について、松林群において特別防除を行う者は、自然環境及び生活環境の保全に配慮するとともに、地域住民等関係者の理解と協力が得られることとなるように努めるものとする旨を追加するものであります。
 以上をもちまして松くい虫防除特別措置法の一部を改正する法律案の提案理由の補足説明を終わります。