そうとしかおっしやれないだろうけれども、もろもろの要因ではもろもろの対策をやっていくほかないということにしかならないんですね。私が今そういうふうにお尋ねをしておりますのは、ある面でいえば第一次交通戦争というのは、経済の高度成長にいわば交通安全施設等の整備がついていかないという状況の中で交通事故が急速に増大をした。その後集中的な五カ年計画によって八千人台まで抑え込んだ。これは原因と因果関係が今顧みても比較的はっきりするわけですね。しかし、今回の第二次交通戦争と呼ばれている状況は果たしてそれだけなのか。今第四次も伺っておりますが、もう一つ見直しの作業の問題だとか調整費の問題だとか、もうちょっとちゃんとやってくれよという感じもしないではない部分もありますけれども、それはそれなりに行われていて、去年から一年間かけて議論しても、皆さんがいろいろなことをやってもなかなか騰勢がとまらないというのはもうちょっと別な、ソフトの面でのといいましょうか、ある種の社会病理現象的な交通事故のとらえ方というものがないと対応がずれてくるのではないかという意識があるものですから伺っているわけでして、私は今御見解を詰めて聞こうとは思いませんが、いずれにいたしましても、かつて委員会でも申し上げたことですが、分析、解析についてこれまた各省庁それなりにやっていらっしゃるのですけれども、この事態を受けての総合的な調査体制というのでしょうか、研究体制というものをやはりきちっとしていただいて、これは当然総務庁ということになるのでしょうけれども、言われておりますような縦割りの枠を越えてここはきちっとやってもらわなければならないのではないか。特に、新五カ年に向けて有効な対策を来年あたりは準備に入らなければならないわけでしょうが、ここらあたり総務庁の方はどんなふうにお考えになっているのか。主としてこの問題を扱う警察庁サイドもお考えがあればあわせお聞かせをいただきたい。
原因は、先生御指摘のようにいろいろあろうかと思います。ただ、第一次交通戦争の時代、昭和四十五年をピークといたしますそのころと現在とでどういう点が違うかということを申し上げますと、もちろん量的な問題がございますが、そのほかに、社会経済活動の活性化に伴いまして生活形態の夜型化でありますとか、高齢者人口の増大、それに若者が免許を取得する比率が高くなってきていること等、それにあわせまして道路構造の面、道路の総延長キロ数等がこれに必ずしも見合うものとなっていないこと等もろもろの要因が加わって、今回第二次交通戦争と言われますような事故死者数の急増をもたらす要因をつくっていると考えております。
こんな問題ばかりにかかわっているわけにはいかないのですが……。
 ところで、今第四次のことなど伺ったりしているのも、第二次交通戦争とこれは金澤長官も既に公の席で言葉にされているようですけれども、この二年間の死亡事故の急増の特徴と原因というのは一体どういうことなのか。いろいろ言われているのですが、私どもも白書を読みますと、それなりに経済活動の活発化だとか、台数、免許人口の急増だとか、人口の高齢化だとか、若者初心者の乱暴運転だとか、シートベルトの着用率、ともかく六つばかり出てきている。それはそれで承知はしているんですけれども、やはり第一次交通戦争というものと性格はかなり異なってきているのじゃないだろうか。そこが詰まらないものですから、要するに原因、特徴というものがしっかりとまだ整理がつきかねているという状況、しかしほぼつきかけているのかなという感じもしないでもないのですが、そこが定まらないものですから、集中的な、効果的な対策も出てこないということになるのじゃないかと思うのです。そこのところはどうごらんになっていらっしゃるのか、お聞かせをいただきたいと思います。
三年後というのはもう過ぎているのですが、その見直し作業というのはどういうことを当初言っていたかというのはあれですけれども、作業はなかったわけですね。それともこの事態の中で何らかの見直しというのをやるのです
お答えいたします。
 調整費の問題につきましては、先ほど建設省の局長の方からもお話しございましたが、平成二年度の予算編成の過程におきまして明らかになるものと存じております。（関山委員「見直し」と呼ぶ）調整費の充当の件、見直しというようなことでございますが、それにつきましては平成二年度予算編成の過程で明らかになっていくものと存じております。
 以上でございます。
これは総務庁、今調整費のお話を申し上げたのですけれども、三年後の計画見直しという問題と調整費の扱いは全体として既に行われているのか、これからどう始末しようとしているのか、今の御説明につけ加えて。
こういう時期ですからぜひひとつ頑張っていただきたいと思いますし、私どもの立場からも財政当局への要望を申し上げたいと思います。
 警察の方、これはあれですか、対計画比と進捗率との間に乖離があるのは、事業費と事業量の関係なんでしょうか。先ほど御説明がありました対計画比では一〇〇％を超えているけれども。
先ほど申し上げましたように、四次五カ年計画は一兆三千五百億円のうち調整費が二千億ございます。四年度までの事業の執行につきましてはその調整費除きでやっておりましたけれども、最終年度についてはこの調整費を何とか取り崩していただきたいということで、現在財政当局と折衝中でございます。
道路局長、お時間があるようですから重ねてお伺いをいたします。
 五カ年達成時で事業量としては八四％という数字ですね。これは、調整費の関係は残してということになりますか。
  午前十時二分開会
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  出席者は左のとおり。
    会 長         長田 裕二君
    理 事
                岩本 政光君
                大塚清次郎君
                斎藤栄三郎君
                丸谷 金保君
                高木健太郎君
                近藤 忠孝君
                三治 重信君
    委 員
                井上 吉夫君
                小野 清子君
                大島 友治君
                倉田 寛之君
                斎藤 文夫君
                高橋 清孝君
                寺内 弘子君
                中曽根弘文君
                二木 秀夫君
                水谷  力君
                向山 一人君
                矢野俊比呂君
                吉川 芳男君
                青木 薪次君
                刈田 貞子君
                矢原 秀男君
                吉川 春子君
                平野  清君
   政府委員
       経済企画庁国民
       生活局長     末木凰太郎君
       経済企画庁総合
       計画局長     海野 恒男君
       国土庁計画・調
       整局長      長沢 哲夫君
       国土庁大都市圏
       整備局長     北村廣太郎君
       国土庁地方振興
       局長       森  繁一君
       文部省生涯学習
       局長       齋藤 諦淳君
       厚生大臣官房総
       務審議官     末次  彬君
       厚生省保健医療
       局長       北川 定謙君
       厚生省社会局長  小林 功典君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        菊池  守君
   説明員
       文部省体育局生
       涯スポーツ課長  工藤 智規君
       文化庁長官官房
       総務課長     渡辺 通弘君
       労働省労働基準
       局賃金時間部長  椎谷  正君
       労働省労働基準
       局賃金時間部労
       働時間課長    畠中 信夫君
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  本日の会議に付した案件
○国民生活に関する調査
 （労働と余暇に関する件）
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