午前十一時五十三分開会
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  委員氏名
    会 長         鈴木 省吾君
    理 事         岡部 三郎君
    理 事         三重野栄子君
    理 事         浜四津敏子君
    理 事         鈴木 栄治君
    理 事         有働 正治君
    理 事         笹野 貞子君
                遠藤  要君
                尾辻 秀久君
                木宮 和彦君
                木暮 山人君
                竹山  裕君
                成瀬 守重君
                服部三男雄君
                藤江 弘一君
                吉川 芳男君
                一井 淳治君
                川橋 幸子君
               日下部禧代子君
                栗原 君子君
                千葉 景子君
                前畑 幸子君
                山口 哲夫君
                中西 珠子君
                下村  泰君
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   委員の異動
 一月二十二日
    辞任         補欠選任
     尾辻 秀久君     清水嘉与子君
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  出席者は左のとおり。
    会 長         鈴木 省吾君
    理 事
                岡部 三郎君
                成瀬 守重君
                三重野栄子君
                浜四津敏子君
                鈴木 栄治君
                有働 正治君
                笹野 貞子君
    委 員
                木宮 和彦君
                木暮 山人君
                清水嘉与子君
                竹山  裕君
                服部三男雄君
                藤江 弘一君
                一井 淳治君
               日下部禧代子君
                栗原 君子君
                千葉 景子君
                前畑 幸子君
                山口 哲夫君
                中西 珠子君
                下村  泰君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        小林 正二君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○委員派遣承認要求に関する件
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御説明申し上げます。
 本日の議事は、日程第一 国務大臣の演説に関する件（第三日）でございます。昨日に引き続き、大久保直彦君、足立良平君、立木洋君、高井和伸君、渕上貞雄君、青島幸男君の順にそれぞれ質疑を行います。
 本日の議事は以上でございますが、理事会の御協議によりまして、議事の進みぐあいにより、二人目の足立良平君の質疑終了後または三人目の立木洋君の質疑終了後一たん休憩いたします。再開は午後一時の予定でございます。
  午前九時四十八分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         高木 正明君
    理 事
                石井 一二君
                中曽根弘文君
                西田 吉宏君
                小川 仁一君
                志苫  裕君
                中川 嘉美君
                足立 良平君
                橋本  敦君
                高井 和伸君
    委 員
                泉  信也君
                岡  利定君
                河本 英典君
                釘宮  磐君
                佐藤 泰三君
                宮澤  弘君
                山崎 正昭君
                一井 淳治君
                粟原 君子君
                竹村 泰子君
                三上 隆雄君
                峰崎 直樹君
        ―――――
       議     長  原 文兵衛君
       副  議  長  赤桐  操君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  戸張 正雄君
       事 務 次 長  黒澤 隆雄君
       議 事 部 長  堀川 久士君
       委 員 部 長  鈴木 重夫君
       記 録 部 長  貝田 泰雄君
       警 務 部 長  有馬 道夫君
       庶 務 部 長  吉岡 恒男君
       管 理 部 長  島原  勉君
       渉 外 部 長  川島  純君
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  本日の会議に付した案件
○本日の本会議の議事に関する件
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ただいま委員が引用されました論説、確かに一紙はそういう論説でございますが、二十六日から三十日ぐらいにかけまして今回の地価公示に関連いたしまして、現在の地価の認識、それから、これからどういう対策を講じていくべきかということについてほとんど全紙が論説を書かれておりますけれども、私は全部読んでおりますが、この一紙を除きましてすべて東京を中心として地価の水準はまだ高い、したがって構造的な土地対策を中心にして手を緩めずに政府はやっていくべきであると、かような御認識であるというふうに理解しているところでございます。
 それから、具体的に三つの点についてお話がございましたので、長くなるといけませんので簡潔にちょっと私の方からまず御説明いたしたいと思いますが、監視区域制度につきましては、私ども制度が六十二年の八月から、東京、神奈川、横浜、川崎という四地域から始まりまして、それの発動がやや後手を踏んだのではないかということについては十分我々としては反省をいたさなければならないと思いますが、東京圏から大阪圏あるいはブロック都市への地価の波及の中で、投機的取引を抑制するあるいは異常な高値取引をチェックするということについては相当効果があったのではないかというように評価をしているところでございます。
 ただ、これは御承知のとおり時限的な制度でございますので、これから地価が下落、鎮静化していく過程の中で、各自治体が責任を持ってこれについて機動的、弾力的に取り扱っていくというような方向がこれから出てくるんではないか。そのとき、私どもはやはり懸念なく各自治体がそういう機動的、弾力的な対応ができる、そういう条件整備についてお手伝いをいたしたい、かように考えているところでございます。
 それから土地関連融資規制でございますが、これも先ほど来の御議論の中にございますように、今回の地価高騰の相当大きい背景の一つが超低金利、超金融緩和、その中でいろいろとマスコミ等々で話題が出ましたような金融機関のいろんな問題というのが背景にございまして、実需とかけ離れた相当な高い価額というものが実現したということでございまして、最終的には一定期間のいわゆる総量規制というものがとられたわけでございまして、これも発動のタイミングについてはいろいう御意見があろうかと思いますが、私は実需とかけ離れた異常に高い地価高騰、これを抑制する上で相当大きいこれは効果があったんだろうというように認識しているところでございます。
 それから土地税制でございますが、今回の地価高騰に対応いたしまして、いろんな方面の幅広い御議論と時間をかけまして平成三年度土地税制についての総合見直しというのが行われたわけでございまして、そのときの認識は、土地税制についてはこれは短期対症療法的観点よりは長期構造的、体質改善的役割が期待されるということで、もちろん異常に高騰した地価を抑制するというねらいも一方であったわけでございますが、四度目の地価高騰を我が国の経済社会に生じさせない、こういう決意のもとに取得、譲渡、保有、各段階にわたりまして総合的に見直されたということでございますので、私はこの平成三年度の土地税制の総合見直し、これが着実に実施されるということによって今後四度目の地価高騰を生じさせない、そういう我が国の経済社会的フレームの一環として定着されるべきなんだろう、かように考えておるところでございます。