午前十時開会
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         藁科 滿治君
    理 事
                松村 龍二君
                岩瀬 良三君
                朝日 俊弘君
    委 員
                上吉原一天君
                鈴木 省吾君
                田村 公平君
                谷川 秀善君
                山本 一太君
                石井 一二君
                小林  元君
                吉田 之久君
                村沢  牧君
                渡辺 四郎君
                有働 正治君
                西川きよし君
   国務大臣
       自 治 大 臣
       国 務 大 臣
       （国家公安委員
       会委員長）    上杉 光弘君
   政府委員
       自治政務次官   佐藤 静雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        入内島 修君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○国政調査に関する件
○小委員会設置に関する件
    —————————————
このたび経済企画政務次官を拝命いたしました栗本慎一郎でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。
 理論派にしてなおかつ積極果敢な尾身長官を補佐いたしまして、我が国経済を確実な成長の軌道に乗せる急務とともに、二十一世紀に向けて我が国経済社会の展望を切り開くための経済構造改革の推進に誠心誠意全力を尽くしてまいりたいと思います。
 本委員会の皆様方の御指導、御協力のほどをお願い申し上げます。（拍手）
このたび通商産業政務次官を拝命いたしました溝手顕正でございます。どうぞよろしくお願いいたします。
 堀内大臣を補佐いたしまして、また遠藤先輩と相携えまして、全力で通産行政遂行のために努力をしてまいりたいと思います。
 五人のうち、ただ一人の参議院議員でございます。皆様の格別な御厚情と御指導、御鞭撻を心よりお願い申し上げます。（拍手）
通商産業政務次官を命ぜられました衆議院の遠藤武彦であります。
 堀内大臣の御指導を賜りながら、参議院溝手政務次官のお力をおかりし、また二人で力を合わせて通産行政万般の着実な遂行に全力を尽くしてまいる所存でございます。
 委員長を初め委員の皆様方の格別なる御指導を賜りたく、よろしくお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。
  ありがとうございました。（拍手）
この際、通商産業大臣、経済企画庁長官、通商産業政務次官及び経済企画政務次官からそれぞれ発言を求められておりますので、順次これを許します。堀内通商産業大臣。
ただいまから商工委員会を開会いたします。
 まず、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、産業貿易及び経済計画等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
このたび北海道開発政務次官を拝命いたしました吉川貴盛でございます。
 鈴木大臣のもとで北海道開発行政に全力を挙げてまいりますので、関根委員長初め委員各位の御指導、御鞭撻を心からよろしくお願い申し上げます。ありがとうございました。（拍手）
    —————————————
このたび建設政務次官を拝命いただきました蓮実進でございます。
 もとより微力ではございますが、瓦建設大臣のもと、建設行政推進のために誠心誠意努力してまいるつもりであります。
 関根委員長初め委員各位の御指導と御鞭撻を心からお願いを申し上げ、ごあいさつといたします。（拍手）
やはりこういうシステムというのは単純でわかりやすいというのが鉄則だと思うのですよね。これは、ばっと、もらう方が聞いたときには、ああ、後でもらえるのだったらいいだろうということなのですけれども、それでも心のどこかに、これはごまかしじゃないのかなと。それは大蔵省に対してのやりくりの中でということもそれはあるのかもしれないですけれども。
 そういうごまかしというのはこの部分だけではなくて、あらゆる分野でやはり制度化をされてきて、その制度化の中で健全な財政というのが崩されてきているという、そういう現実も一度この際改めてみる、そういう必要性が出てきているように思うのです。そんな中で、改めてこの過疎地域のあり方、あるいはいわゆる所得配分のあり方というのを議論をしていく、そこに戻さないとひとつだめではないか、こういう気持ちでおります。そういうすっきりした方向へぜひ持っていっていただきたい、これは要望としてとどめておきたいと思います。
 その流れの中でもう一つあるのが、市町村合併の課題だろうというふうに思っております。これは、端的に言いまして、最近の自治省の積極姿勢というのは非常に評価をさせていただいておりますが、これでは足らない、このままではなかなか促進をしていかない、こういうことももう一方で言えるように思っております。
 その中の一つの要因として、現実にこんなことがあるのですね。それぞれの町村合併を中心に持っていっている、その中心になる核都市というのは、市町村合併に対してかなり積極的な姿勢を持っております。どちらかというとその周辺で、特に町村、過疎地域の町村も含めてなのですが、この周辺の町村が、大きいところへ向いてくっついていくということに対してさまざまな意味での抵抗がある、こういうことであります。
 その抵抗の一つに、こうした過疎債を含めて、それぞれの町村単位で枠づけをされている。過疎指定というのは、これはもうその枠づけの中の町村単位の一番最たるものでありますが、それ以外にでも、過疎指定してなくても今の補助事業の枠組みあたりは、一つの町村単位で、例えば箱物が一つ、あるいは道路改良事業が三本とか、こういう前提の中で、過去の積み重ねでずっと流れてきているということを皆よく知っているわけなのですよね。それをよく知っているだけに、それが一つの核都市へ向いて合併をしたときに非常に大きな心理的な妨げになっている。合併をすることによって、私たちが持っていた一つの枠というのが崩されてしまって、逆に前よりも、くっつくということが不利な状況になっていくのではなかろうかというこの意識が、ただ町村長が首になるということだけじゃなくて、この意識が住民の中にもやはり働いている、こういうことだと思うのです。
 そこに対する一つの工夫がないと、具体的に説得をしていく、あるいはそれでしっかりメリットが出てくるのだ、こういうことにはならないのだろうと思うのですが、そこについてどういう認識を持っておられるか、お聞かせをいただきたいと思います。