それは、これまで先人たちがやってこられた足跡を十分参考にしながら手がたく外交は進めていくというのは私もわかりますよ。だが、戦後四十三年たって、それから、一九五六年でしたか日ソ共同宣言が発表されて以降これだけ年月がたっているにもかかわらず、余りにも日ソ間というのは冷たい関係に置かれてきたのじゃないのか。国際情勢が変化しつつある今日こそ、対ソ外交というものの基軸は持ちながらも、もう少し多極的な考えを取り入れていいのじゃないのかということなんですよね。オペラを見るのも聞くのも結構でしょう。ハーモニカを吹いたりするのも結構ですよ。ピアノもお弾きください。サーカスを見るのもいいでしょう。しかし、領土問題だけをこう角突き合わせておって――それは大事なことであるが、もっとそこに到達をしていくための環境整備を日本の外交姿勢としてとるべきじゃないのか、今、国際的にもその新たな時期に来つつあるのじゃないか。その御認識はお持ちですか。御理解できますか。
後のことはお立場上そう言わざるを得ないかもしれませんが、これは常識論からしてそうは見ていないですね。
 きょうはそのことはさておいて、今お答えがありましたように、前内閣から、もちろんそれ以前もそうでしょうが、新しく外務大臣に御就任なされた宇野外務大臣初め相当日ソ関係の友好というか親善に力を入れてこられている、何とかしなければいかぬという御努力はしておられると私は思うのです。だが、ずっと言っている基調というか基本は同じなんですね。日ソ平和友好条約の締結、その前提として四島一括返還だ。我が党は必ずしも四島ということに限定はいたしておりませんが。それは私も北方四島が固有の領土であり、早期返還をすべきである、また不当に占拠をしていることについては不満を表明するわけですが、しかし今のような対ソ外交姿勢ということではどうも進展しないのじゃないかと私は思うのですね。北方領土返還とか四島問題を棚上げせよとか、それはさておいてほかのことからやれという主張はいたしませんが、もう少しいろいろ考え方は、知恵はあるのじゃないのかという気がしてならないわけです。
 といいますのは、今のように、北方四島を解決するのが先だ、それが進まないから友好条約もできないということになりますと、これは百年たっても二百年たっても解決しないかもしれませんよ、正直申し上げて。では具体的に北方四島を返還させるような国際情勢なり日ソ関係なりあるいはアジア情勢というものを創出していく努力は日本政府としてどうやってきたかというと、余りそこには成果らしいものはないのですね。そのことはどうお考えなんですか。
 今のように膠着した状態から脱皮をして、本当に日ソ間の信頼関係を確立して、北方領土の問題なりおっしゃるように平和友好条約を締結していく具体策はどういうふうにお持ちなんですか、これが一つも明らかにされていないのじゃないですか。
我が国の外交の基本は、あくまでも西側にいる、そして太平洋・アジア諸国の一員である、これは紛れもないことでございます。しかし、ソビエトも、たとえ社会主義といって我が国とは体制の異なる国家とはいえ貴重な隣人である、だから当然隣人は常に大切にしなければならない、これが私たちの考え方でございます。
 したがいまして、双方ともに速やかに平和条約を結んでなお一層恒久的な友好親善を図るべきである、これが私たちの気持ちでございますが、いかんせん、御承知のとおり四島という北方領土の問題がございます。我々といたしましては、これはあくまでも固有の領土である、したがってこれをまず解決しましょう、その後において速やかに我々は平和条約を結びましょう、これが基本的な姿勢でございます。
 それもソ連との交渉あるいは会議におきましては我が国といたしまして主張しなければならない一つの重要な点ではございましょうが、他に経済、文化さらにはスポーツの面におきましても相当交流が続けられておる。現に、昨年私が就任いたしまして以来も、ソロビヨフ大使との間におきまして文化協定を結びまして、近くその文化協定を実行に移すためにかなり大きな規模のデレゲーションがソ連を訪問いたすことになっております。そうしたことを通じましてお互いに理解を深めていくということが大切なことではなかろうか。経済に関しましても、十二分に御承知のとおりに、日ソ、ソ日の会議等もついこの間開かれたような次第でございますし、産業界、経済界においてもそうした意味合いの実績は着々と重ねつつあるというのが現在の我が国とソ連の関係でございます。
 今、上原委員から仮想敵国という言葉が出ましたが、我が国には仮想敵国はありません。
あと五分間ということですので、項目的に三つほど質問申し上げますので、お答えをいただいて終わりたいと思います。
 一つは、積雪寒冷地域の建設土木関係の仕事の悩みは、仕事が十二月、一月、二月、こうなりますとすごく寒くて、雪が降って雪かきだけで一日の仕事のかなりの部分やってしまう、使ってしまう。実質労働時間は六時間以下、それからコンクリートの養生にも時間がかかる。労務災害にもかかわってくる。何とか、前倒しということは御努力いただいているのですが、積雪寒冷地帯の工事は十日早まっただけでも助かると言うのですよ。せめて十月から十一月ごろにスタートできるように工事の着工時期についての御努力、御配慮をお願いしたいと思うのですが、いかがでしょうか、それが一つ。
 それから道路の凍上災害の問題ですけれども、地域によっては、私のところは完全に凍上災害なんだが地域から除外されているという不満があるわけですが、これの正式というのですか、積雪量ではなくて恐らく温度だと思うのですけれども、これは雪の降ったところは割合に少ないのですよ、保温されているのですから。裸になって寒いところがやられている。そういう実態も踏まえて、やはり実情に応じた手直しも必要ではないかと思うので、そのことをお伺いしたい。
 三つ目、最後になりますが、建設業の退職金共済制度がありますけれども、これは大変普及がおくれていますね。しかも公共事業の場合は掛金分を見て工事費を計算しているわけでしょう。ところが元請はそれについて掛金を共済の方に納めもしない。労務者に手形と申しますか、切手を渡しもしないという例が非常に多いのです。そうするとこれはただ懐に入れているということになるわけでしょう。この実態についてはやっぱりえぐっていただきまして、身分の不安定な建設業労務者の退職金共済制度というものの普及を図っていただきたいと思うのですが、以上三点についてひとつ御答弁をお願いしたいと思います。