午前十時六分開議
 出席委員
   委員長 大野  潔君
  理事 小宮山重四郎君 理事 笹山 登生君
   理事 平沼 赳夫君 理事 与謝野 馨君
   理事 大原  亨君 理事 小川新一郎君
   理事 吉田 之久君
      保利 耕輔君    保岡 興治君
      小澤 克介君    松前  仰君
      遠藤 和良君    小川  泰君
      瀬崎 博義君    辻  一彦君
 出席政府委員
        科学技術政務次
        官       岡部 三郎君
        科学技術庁長官
        官房長     安田 佳三君
        科学技術庁長官
        官房審議官   堀内 昭雄君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （松下電器産業
        株式会社専務取
        締役技術本部
        長）      早川  茂君
        科学技術委員会
        調査室長    曽根原幸雄君
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委員の異動
三月二十二日
 辞任         補欠選任
  工藤  晃君     瀬崎 博義君
同日
 辞任         補欠選任
  瀬崎 博義君     工藤  晃君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 科学技術振興の基本施策に関する件（新素材の
 研究開発の問題）
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本件に対する質疑は本日はこの程度にとどめます。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後五時二十八分散会
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しかし、ただいま申しましたような公共性、社会性を持ったプロジェクトにそのまま妥当するかどうか、そぐわないのではないかと考えます

 今、我々に必要なのは社会的な効率であり、民主的な活力であり、狭隘な私的企業の効率と活力ではないのではないか
空港の建設、運営は私的企業的利潤追求にそぐわない
もっと広範な社会的費用便益分析をやらなければならない、企業の損益計算表ではなくて、もっと広範な社会的コスト・ベネフィット・アナリシスをちゃんとやらなければならない、そういう問題だと思うのであります

 空港建設にとって当面重要なことは、地域社会との合意を強化しそれを継続することであります
それには公共性と国際性を明確に提示し、地域の福祉と公正の原則を貫く態度を明確にすることであります
現に、空港建設を見通して多くの企業グループの各種構想がメジロ押しになっておりまして、企業の暗躍が取りざたされております
三者混合の特殊会社が果たして公正な利害の調整と先見的計画性を機動的に行い得るかどうか、はなはだ疑問であります
スプロール現象を起こして都市計画が崩壊する、三点セットが守れるかどうか、成田及び大阪国際空港の失敗を我々は絶対に忘れてはならない、こう思うのであります

 公団は年度ごとに予算、事業計画を国会に提出し承認を得なければならないと聞いております
国会の監督ができるわけであります
しかし、特殊会社では出資金についてはあるいは国会が承認しなければならないということがあるかもしれませんけれども、会社の事業をチェックすることはできません
運輸大臣がどこまで指導監督するか、それも不確実であります
出資金の過半数を国が所有いたしましても、私的資本の独走とそのデメリットの危険性というものを我々は今日十分考えておかなければならないと思います
第一種空港は国が責任を持って建設するという原則を曲げる事情変化は現在存在しないと言わなければなりません

 公団を事業主体として三点セットを実行することは、共通の認識となってまいりました
現に昨年七月に運輸省はそのように発表しました
しかも、当時既に行政改革の最終答申ができていた
しかるに一月の急変は何を意味するのか
とにかく航空機を早く飛ばせばよい、資金は地方自治体と財界に分担させろ、問題が起こったら地方自治体に折衝させろということになりかねないのではないか
自治体財政を圧迫し、地域社会の紛糾を巻き起こすおそれが多い、そう思います

 さらに、もし中央に今なお関西国際空港は地元の請願空港であるという潜在意識がありまして、起こるべき紛争を地元自治体に責任転嫁してもいいという観念が中央にあるとすれば、それはゆゆしき問題であります
関西新空港は二十一世紀に向けての今後十年、二十年、三十年の国家的事業であることを明確にし、そのためにも公団方式を厳守してもらいたい、こう思うのであります

 もし公害問題あるいはその他で訴訟事件が起こった場合、特殊会社では民事裁判となって長引き、地域住民がこうむる苦難が大きいのではないか、そういう心配もあります
建設工事が長引いたり工事費が増高いたしまして当初予測が悪化した場合、さまざまの形態で大阪府その他地方公共団体へのしわ寄せが来るおそれがあります
海域の汚染、漁業問題も今後の大きな問題となって残っております

 事業主体は、環境問題や地域整備に関して直接の責任をとらなければなりません
それにはぜひとも地域の各種機関や団体の参加する運営協議会、また監視機関の公的な設置が必要だと思います
事業主体にこの種の機関を設置することを法的に保証することが必要である、そう思います
今出ているのは、開港後五年で単年度黒字であるとか、九年で累積赤字を解消するというような問題が先に出ております
これは会社的発想の突出でございます

 三日前、政府は成田並みのかさ上げ法律を拒否するという意向の新聞報道がございました
農地買収がないという理由のようでございますけれども、泉州には泉州の特殊事情があるかもしれません
ここは成田と違って都市空港であるという考えをはっきり持たなければならないと思います
複雑な社会変動が起こることを考慮しなければなりません
大阪南部は社会資本が不足し、老齢者も多く、福祉補助を受ける家庭も多い地域です
政治的にも自、社、公、民、共、きびすを接しておりまして政治は流動的であります
堺市の倫理条例等に見られるごとく市民運動も盛んであります
このような地域の特殊事情を十分考慮する必要があるかと思います

 三点セットを確実、かつ先見的に実行し、空港整備法、瀬戸内海環境保全特別措置法を誠意を持って守ってもらいたい、私はそういうことを要望するものであります
そのためにも従来からのコンセンサスとなっている公団方式、第三セクターを放棄することは非常に大きな問題ではないかと思っております
社会的な効率性、民主的な活力、そういうものが当面空港の建設にとって一番重要である、そう思います
この前、日向方齊さんなどは、少しくらいおくれても国の責任でやってもらいたいということを発言しておられます
しばらくの間にそれが変わったわけでございます
我々はどうしても当初め了解されている公団及び第三セクターで、公共性、国際性の極めて大きい、そしてまた、国の安全保障政策の一環でもある空港の建設をやってもらいたい、こう思っておるわけでございます

 時間が少のうございますので、簡単でございますけれども、私の発言を終わらしていただきます
どうもありがとうございました