今私ども考えておりますのは、国防に関する問題はそのまま引き継ぎますから、それはそれで従来どおりでございますね。それから、非常の場合に例えば国民生活が混乱になったような事態には、今それなりの制度がございます。あるいは場合によれば緊急事態宣言といって、警察だけで処理できる場合については、公安委員会の管理権を排除をして総理が指揮監督できるといったような、こういう一応の体制はあるわけですね。あるいは災害救助法に基づく処置もあるわけです。
 しかし、それが一歩進みまして、今ある制度だけでは処理ができないといったような事態があり得るわけです。そのときに私どもの考え方は、有事の前の段階で、しかも有事にしないように国家意思というものを適当に決めて、実施は、内閣はあれじゃないのですから基本方針を決めて、普通の行政組織に従って、あとは具体的には各省庁でやってもらう必要がある、こういう考え方でございます。
これより会議を開きます。
 昭和六十一年度一般会計予算、昭和六十一年度特別会計予算、昭和六十一年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、一般質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。稲葉誠一君。


以上で文部大臣の所信及び昭和六十一年度文部省関係予算の説明聴取を終わります。
 なお、本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後二時五分散会
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次に、教育、文化及び学術に関する調査を議題といたします。
 まず、文教行政の基本施策について、海部文部大臣から所信を聴取いたします。海部文部大臣。
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化及び学術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が一名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る一月二十二日、林連君が委員を辞任され、その補欠として藏内修治君が選任されました。
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昨年十二月、郵政政務次官を拝命いたしました田名部匡省であります。
 大森委員長初め委員の諸先生方の御指導を賜り、大臣を補佐してまいる所存であります。そして郵政事業発展のために全力を尽くす所存でありますので、先生方の御指導、御鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げてごあいさつといたします。（拍手）
以上で所信の聴取は終わりました。
 本件に関する質疑は後日に譲ることといたします。
 この際、田名部郵政政務次官から発言を求められておりますので、これを許します。田名部郵政政務次官。
ただいまから逓信委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る一月二十二日、守住有信君が委員を辞任され、その補欠として亀井久興君が選任されました。
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以上で竹内参考人の意見聴取は終了いたしました。
 一言お礼を申し上げます。
 ただいまお述べいただきました貴重な御意見は、先刻申し上げましたとおり、今後の総予算審査の参考にいたしてまいりたいと存じます。
 本日は、大変お忙しい中、本委員会に御出席いただきまことにありがとうございました。委員会を代表いたしまして重ねて厚くお礼を申し上げます。（拍手）
 明日は午前十時から開会することとし、本日はこれにて散会いたします。
   午後四時二十五分散会
次に、御承知のとおり、ＯＰＥＣ諸国はなかなか足並みがそろいませんでオイル価格が急激な低下現象を示しておりますが、これは日本経済にとっていい面でも悪い面でもいろんな問題があるわけですが、先ほど申し上げた政府のゼロシーリングの予算編成上からの日本経済に対する効果、あるいはオイル価格の低下、こういうような材料を考えてみますと、長銀でも恐らく六十一年度の我が国の経済成長についての観測のデータをお持ちになっていると思いますが、今申し上げた幾つかのデフレ効果、原油の価格低下等が最終的には我が国の名目成長率についてかなりな効果が出てくるんではないかなという予測も実は個人的には持っておるわけですが、その辺の試算なり観測をお持ちでしたら聞かしていただければ大変ありがたいと思いますが、よろしくお願いいたします。
次期対策につきましては、ただいま御指摘ありましたように、農政の最重要課題と言えるわけでございまして、全省的な取り組みが必要なことはもちろんでございます。
 具体的体制といたしましては、官房を初め、関係各局、各地方におります部長、審議官が継続的にプロジェクトを組みまして検討を常日ごろ進めておるわけでございます。それから、さらに外部的な場面でもいろいろと御意見を聞くということで、昨年の十二月から農政審議会を開催していただきまして、その農政の基本方向なりあるいはビジョン、こういうものの一環といたしまして次期対策のあり方というものを農政審議会の場においても検討していただいておるわけでございます。
 それから、公表のスケジュールでございますけれども、ことしの秋までには骨格をぜひ詰めたいと思っておりますので、六十二年度以降の対策の円滑な推進なりそれから営農活動、こういうものに支障が生じないようなタイミングでぜひ当方といたしましても対外的に骨格はお示ししたいというふうに考えておるわけでございます。