局長、アガペハウスというのを御存じですか。恐らく私知らないから今のような答弁が出てくると思うんです。これは日本でじゃなくてアメリカでやっているんです。ケン・ジョセフ君ですけれども、十八歳ぐらいまで日本で育っておったものですから、それで八年前アメリカに帰って、アメリカでもってアメリカじゅうの主要なところからお金をカンパしていただいて、ロサンゼルスでもって電話四本持って三十人ぐらいボランティアの人たちがかわりばんこでその電話へついて、これはもう二十四時間体制。アメリカじゆうのどこからでも、日本人が向こうへ行って何か困ったことがあった何があったというふうなことになると、そこのところへ電話をしてくるとすぐその地域におる人のところへ協力が、何万人と登録されているわけですから、そのところへ行って、今どこそこの空港で日本人のだれだれが困っているから助けてやってくれと。ところが、これは日本のＮＨＫか何かでも報道したはずですけれども一みんなお金をアメリカ人が出してやっている。そしてそのうちに‘アメリカのそういうお金を出している人たちが、日本人が何人おまえさんのところへカンパしているんだと言って、しようがないから本当のことを、三人ですと。あんな景気がいい日本人がたった三人しかカンパしない、我々がこれだけ失業で苦しんでおるのに、その日本人のために何でおれたちが銭出さなきゃいかぬのだ、やめたと言って次々とやめていく。それでそのアガペハウスの人たちが今日本に来て、日本で日本人の人たちにそのためのカンパをしてくださいといってやってきているんですよ。
 何でもかんでもボランティアでやっていたからそれを認めるなんということはできることじゃないんであって、何らかのところで、それは大蔵省でも自治省でもどこでも、どこかのところでもってそういう認定はする必要は私はあると思うんです。だけれども、もうちょっと共同募金のあれを認めるということになるならば、それ以上のそういうことをやっているところがあることなんだし、そういうことも頭の中へ入れていただいて、そして今後のためにもぜひお考えいただきたいと思うんです。御検討いただけるかどうかだけお聞きしておきたい。
御指摘のように、個人住民税におきまして今回初めて寄附金控除の制度を導入いたしまして、共同募金会に対して十万円を超える寄附を行った場合に所得控除を創設することにしたわけでございます。御指摘のとおり、金額をもう少し引き下げろという御意見もあったわけでございますが、課税庁なりの事務手続等の問題もございまして、当面十万円というところで出発をさせていただきたいというふうに考えているところでございます。
 御指摘のボランティア活動に対する寄附控除という問題でございますが、ボランティアという場合に、これは今の段階では法律上の位置づけというのは特にございませんから、この活動そのものの態様が非常に多様化しているわけでございます。いろんな運営のやり方があるというようなこともございまして、これを直ちにボランティア活動をしている方々に寄附をしたから住民税の所得控除をするということはなかなか現段階では難しいんじゃないかと思うわけです。
 ただ、例えば社会福祉事業に係るボランティア基金に充てるために共同募金会を通して支出した場合、こういう場合には今度の寄附金控除で控除の対象にしたいというふうに考えているわけでございますが、直接ボランティア活動に寄附した場合というのについてはもうちょっと活動の内容など検討しませんとちょっと難しいんじゃないかと思います。
確かに日本のサンゴ礁の分布します地域は限られておりまして、沖縄県が中心であることは事実でございます。そのために、御案内と思いますが、西表島を中心に西表国立公園が設定され、また石西碓湖と申しますか、石垣島と西表島の間には幾つもの海中公園が設定されております。また、同じ西表島の中でも自然環境保全地域ということで崎山湾というところがこれはいわば人手を加えないという保全地域をつくっておるわけでございまして、私ども国立公園行政あるいは自然保護行政を預かる立場からは、沖縄におけるサンゴのすばらしさについてはそれなりの対応をしてきたつもりでおるわけでございます。
 先生御指摘の石垣島につきましては、従来は国立公園、国定公園のいずれでもございませんし、また自然環境保全地域でもなかったわけでございますが、先ほど先生がお話しになりました昭和五十七年以降の県の空港計画に関連いたしまして初めの予定地のかなり近いところにアオサンゴの大きな群体が確認されまして、これはそれ自身もちろん貴重でもあるのでございますが、北半球のこの位置でこれだけ大きく育ったアオサンゴはやはりその価値を高く評価すべきではないかという声が、今おっしゃいましたＩＵＣＮを初めとする関係者によって指摘されてございます。昭和六十三年でございますか、ＩＵＣＮは世界の総会におきまして、日本の関係団体の提案に基づきまして、このアオサンゴは絶対守るべきであって空港建設は再考してほしい、リコンシダーしてほしいということを日本政府に求める決議が採用されたわけでございます。
 そんなわけで私どもは、非常に大きなアオサンゴ群生を中心とする旧予定地のサンゴの保全につきましてはそういった指摘も踏まえて、従来の行政的な立場からいいますと事業者である沖縄県に判断をお任せする面が多かったわけでございますが、そういった先生今御指摘のような内外の指摘にこたえて、率直に申し上げまして異例の調査ではございますが、環境庁自身が直接石垣島周辺の、全体では二十二ばかりの地域でございますが、そこを調査するという行為をとったわけでございます。具体的には、昨年の十一月から年内一カ月近くをかけまして、二十二のポイントを調査したわけでございます。これは、今お話しのように、石垣島をめぐるサンゴ礁の実態の中で古い空港予定地に近いアサンゴ、あるいは塊状ハマサソゴというのでございますがかなり特異な形をしたハマサンゴの群生もそこにございましたものですから、そういったものを沖縄県のサンゴの中であるいは石垣島のサンゴの中でどのように評価をするかという比較をするためにかなり綿密な調査をやったつもりでございます。
 その結果に基づきまして旧予定地のアオサンゴ、あるいは今申しました塊状ハマサンゴの保全については、やはり私どもがじかに調査した結果でもいわば国立公園級の保護を将来必要とするものと判断すべきであるという結論に達したためにそういった調査結果の感触が沖縄県に伝えられて、実は御存じのように、古い計画を四キロ北へ思い切って変更するという空港計画の変更が新しく行われたわけでございます。
 私どもとしましては、古い予定地の周辺のアオサンゴを中心とする海域につきましては新たに国立公園に指定をする、まあ西表国立公園の拡張ということも考えられますが、もちろんそれらも含めまして新しく国立公園に指定するという形でこれは将来にわたって保全を図りたいというつもりでございますが、言いかえれば、変更後の空港計画につきましては、石垣島のサンゴ礁の保全あるいは沖縄県のサンゴ礁の保全からはこれは認め得るものであるという評価をしたのが経過でございます。