ＪＲの経営上、新幹線が開業した場合、並行在来線については、場合によっては廃止をも含めた合理化が必要になることは理解できるわけでありますけれども、既設の新幹線の並行在来線の合理化と同じ位置づけでバランスをとるべきではないかと思うのであります。また、廃止の場合には地域の足として代替の交通手段などは十分な配慮が必要だと思います。
 私ここで申し上げたいのは、東海道新幹線とか山陽新幹線とか既に開業しておりますけれども、同時に並行した在来線について、ＪＲの経営上は必ずしも採算的でないというような部分もあるのではないか。それらの合理化全体、ＪＲ経営として合理化をバランスをとりながら考えないと、新しい新幹線については特段に厳しい合理化を要求するというようなことでは全体の公共輸送機関としての使命の点からいいまして問題ではないか、このように思うからであります。この点については御要望を申し上げておきたいど思います。
 次に、いわゆる難工事の部分でありますが、これはその性格上全額国の負担で行うことになると理解しているのですが、それでいいのですか。
次に脱脂粉乳とバターの計画輸入の問題に触れたいと思います。
 政府は去年、ガットの自由化勧告を乳製品については拒否したわけですね。しかし国内の需要に国内生産が追いつかないものですから、緊急対策というようなことで四年ぶりに脱粉や六年ぶりにバターの緊急輸入をしたということであったと思います。政府の見通しが悪いからだということの
指摘があって、そのためか今度は当初の需給計画に初めて輸入計画を織り込んだものにされているわけであります。そのこと自体私どももいろいろ問題があるということの指摘をしておったわけでありますが、大体政府の考え方としては、いつごろ、どのように輸入をするおつもりなのか、それを伺います。
麦をめぐります状況、るるお話ございましたので、その麦管理をこれからどうしていくかといった点、慎重な中にも、やはり現実に解決を要する問題が切迫しておるわけでございますから、前向きな改善方策に積極的に取り組んでまいりたいと思います。大臣とも御相談をして進めてまいりたいと思っております。
麦がこんなに物すごくふえてきているというのは、これは米の生産調整、転作が麦に進んでいるものですからぐんぐんふえてしまっている、こういうわけです。麦も余るからまたこれを減らせと言ったって、米にまた戻るわけにはいかぬだろうし、生産農民にしてみれば、米はだめ、麦もだめ、じゃ何をつくればいいのかというふうな問題にまで行くわけなんです。転作の問題は後でもまた触れますからその際にお答えを願いたいと思うのでありますけれども、そういうふうな状況に置かれている麦問題であるだけに、今日の苦しい状況を救うために積極的な対応というのが必要ではないかと私は思いますので、その点をひとつ申し上げておきたいと思います。大臣、どうですか。
今、国内の麦生産は非常な苦境の中にあります。麦の生産量はこの十年間で二、三倍に増加をしておるわけです。面積がふえたわけですね。しかし品質問題もあって消費は停滞をし、北海道を初め全国的に昨年の麦の生産も取引契約も結ばれないままになっている量が全生産の一四％に及んでいるというふうな状況です。そのうち新しい麦の刈り取りが始まるということです。製品の輸入も増加していますね。こういったようなことが国内の麦の消費をおくらせているということにも言えるわけですが、こんなようなことから内外の麦のいわゆるコストプール方式を見直しするというふうな問題が出ていたようでありますけれども、麦管理の基本をやすやすと変えるというふうにはいかぬと思うわけですね。その点どういうふうに考えておられますか。
価格決定の内容自体、私ども今まだ何も決めていないわけでございます。
 いずれにしましても、生産者麦価につきましては所定の算定方式によりまして適正に決定してまいるということになります。
もっとも内閣そのものがどうなるかわからぬというふうな状況だから、そう簡単に決められるような状況にないことはわかりますけれども、しかし麦刈りが始まってしまっているというふうなことになっては困るわけですから。そういう点、農民の側は一体どうするんだろうという目をもって見ておりますので、早目にお決めをいただくことが必要ではないかと思います。
 そこで、新聞などでは昨年並みの四・六％引き下げを今度もまたやるのだというそういう引き下げの方向で検討を始めたというふうに伝えているわけですが、その点、どうですか。
これまでの経過は、昨年、一昨年、六月のたしか上旬にこれを決めておると思います。こういった経過、あるいは麦の作期が当然ございますので、そういったことを踏まえまして具体的な日取りはこれから決めてまいりたいと思っております。
しかし、十分関心を持って見ていただかなければいかぬし、ＲＭＡがどう言おうと問題はＵＳＴＲでしょうから、そういう点を十分踏まえた対応をぜひお願いしておきたいと思います。
 次に、いよいよ季節は麦価の決定の段階に入ってきているように思います。いつごろ決定をなさるおつもりなのか。そのための米審の開催も必要になるわけですね。いつごろのおつもりですか。
昨日も申しましたし、また、きょう私ずっと朝から議論を聞いていまして、また同じ指摘をすることになりますけれども、きょうは関税と世銀法の審議ですが、大半がやはり消費税の議論になると思います。私も同様にたくさん問題点を抱えており、特に四月一日以降になりますとたくさん問題があると思います。ただ、きょうはやはり日切れですから、きょうやっておかぬとこれやる機会がなくなっちゃうので、消費税の問題は四月一日以降にたっぷりやるということを申し上げて、この法案に即した質疑に入りたいと思います。
 まず、関税定率法の方でありますけれども、これは昨年六月に決着した牛肉、オレンジ、農産物十二品目自由化問題で、牛肉につきましては農水等の委員会で一定の議論がされておりますが、ただ、オレンジ及びオレンジジュース自由化問題につきましてはほとんど議論が進んでおりません。その国内対策について主に質問をしたいと思います。
 まず、基本的な問題といたしまして、政府が日米交渉の決着に当たって、本当に日本の農業を守るために最大の努力をしたなんて言っていますけれども、結局アメリカの要求への全面的な屈服だったのではないか。これについてはどうお答えになりますか。