そうすると、自治省としては昭和三十八年には審議会の答申で改正ができたけれども、人口が都市に集中化したとかいうことがあって非常に難しい、そしてその二・九二倍、約三倍という線で今は固まっているのだ、何かそんなような考えにとれてならないのですけれども、そういう状況の中でこの仙台高裁が三倍以内ならばというのが出たことは、これは格差は三倍でいいんだという非常に強力な理論的な根拠になるのじゃないか、これを我々は憂えているわけなのです。大臣、いかがでしょうか、仙台高裁の三倍でおさまっているから合憲であるというこの意見について。
その後の経緯を御説明いたしますと、昭和三十八年の答申を受けまして、その時点でほぼ二倍程度に格差が縮まったわけでございますけれども、その後人口の都市集中が続きまして、どんどん格差が広がっていったわけでございます。そして、五十年の時点で実に四・八三倍という格差まで広がった際に、この状態をどういうふうに是正するかということで国会で各党で御論議が一年近く続けられまして、その際に二十人増員ということになったわけでございますけれども、とにかく四・八三倍を二・九二倍まで縮めようということで、その時点で三倍という格差がどの程度意識されて御議論がなされたのか、私ども詳細には承知いたしておりませんけれども、とにかく五十年の定数是正は二・九二倍ということで措置をされたわけでございます。それがその後最高裁でも評価されてきましたし、そういう考え方に基づいて昨年の定数是正が行われたわけでございますので、そういう流れの中でひとつ御理解をいただきたいと思います。
また話がもとに戻りますけれども、昭和三十八年に選挙制度審議会の第二次答申で、いわゆる二十万四十人を基準として上下七万、二十七万−十三万という形でもって定数配分をすべきであるという案が出て、いわゆる二倍という形でもってこの公職選挙法が改正されましたね。先ほどから、定数配分については非常に高度な問題であるのでその審議会の審議事項になじまないという意見がありましたけれども、現に昭和三十八年には二倍ということで答申がなされ、それに従って公職選挙法も改正されている。なぜ今はできないのか、それをお尋ねしたいのです。
仙台高裁の判決のもとになったのは、昨年の定数是正でございます。その定数是正の考え方は、とにかく違憲状態を脱却するために暫定的な措置として行うんだということが言われておるわけでございます。そして、国会の意思として二・九九倍まで格差を縮小したことによって、これは違憲状態を脱したのであるということになっておるわけでございます。その考え方が仙台高裁では認められたものだと私ども理解をいたしておるわけでございますけれども、この三倍以内の格差というものはあくまでも違憲状態を脱するための一つのめどでございまして、今後この範囲内でどういう格差をめどに今後の抜本改正を図っていくかということは、各党間でいろいろと御論議がなされるだろうと思っているわけでございます。
最高裁の判決内容を聞いているのではありません。三倍以内でおさまったというこの高裁の判決を自治省はどういうふうに理解しているか。つまり、自治省の中で定数については二倍以下にすべきであるとか三倍でいいのじゃないかという意見があるとすれば、高裁も三倍でもって新しい数値を出してきた、そういう形でもって自治省の中の意見が取りまとまっていくのかどうなのかということを聞きたいのです。
この九月八日に仙台高等裁判所の判決がございまして、そこで二・九九の格差は憲法に違反するものではないという考え方が示されたのは御指摘のとおりでございます。この考え方は、私どもがそんたくをいたしますのに、最高裁の考え方を踏まえて判断をしておるのだろうというふうに思っておるわけでございます。
 その最高裁の判断といいますか考え方といいますのは、昭和五十八年十一月の最高裁判決、それから昭和六十年七月の最高裁の判決で示されておるわけでございますけれども、昭和五十年の定数是正によりまして格差が四・八三倍から二・九二倍まで縮小いたしましたが、それによって違憲状態が一応解消されたものと評価できるということを言っておるわけでございます。恐らくこの最高裁の考え方に沿って仙台高裁の判決が出されたものだというふうに理解をいたしております。
最近の状態は、本日も二百三十二円台でございまして、先ほど申しましたように、九月に入りましてからマネーサプライが鈍化をした。その影響によりまして、アメリカの金利のそれまで強かった先高感というのがある程度なくなりまして、そしてむしろ先安感というようなものも出てきた。こういうようなところが為替相場に影響いたしまして、現実に金利も若干ずつ下がってまいりました。ことに短期金利が下がってまいりました。そういうようなところから、それが為替相場に影響をして、そして二百四十円台でありましたものが、このところ二百三十円台になり、さらに二百三十円台も下の方へというふうに円高の方向、いわば円高と言うよりは円安是正と言った方が実態でございますが、円安是正の方向に来ているわけでございます。
 ぜひこういう状態が今後続いていくことを衷心期待をしているわけでございますが、ただ、為替相場に影響する要因はきわめていろいろとございますし、それからアメリカの金利につきましても、一ころの金利先高感、金利が高くなるという見方一方でありましたのが、金利はやや安い方に、低い方に行くのではないかという見方もマーケットで出てきている。しかし、アメリカの長期金利の高どまりの原因になっておりますアメリカの財政赤字対策等が、アメリカの議会によってどういうふうなことに今後なっていくかというような見通しについても、もちろんまだはっきりいたしておりませんし、その他為替相場の不安定な地合いというものがまだ改まってきたとは——円については、日本の経済の実勢と申しますか、いわゆる基礎的な条件、ファンダメンタルズ、これは物価も国際収支も非常にいい状態でございますが、それが為替相場にそのままあらわれるというようなことが、まだ十分見きわめられるような状態ではございません。もう少し状況を見ていかなければならない。ただ、いままでのところの状況は、かなり円安修正的な動きが出てきている。ここのところの状態としてはそういう感じを持っております。