今御指摘ございましたように、実習助手制度を廃止しまして教諭を一元化するわけでありますから、改正後は教諭としての処遇の問題として考えていけばよろしいわけであります。しかし、現にまだ制度改正がなされていませんので、制度改正が実現しても十二年間の経過措置の期間中は実習助手が存在いたしますので、さらに、この法案とは直接関係ありませんけれども、三等級の適用者には障害児学校などに配置されておる寮母もいますし、したがって、基本的には制度改正を早急に実現して問題解決を図らなければなりませんが、当面緊急の課題として、三等級の改善を実現しなければならないと考えます。さらに、制度改善前であっても免許の取得、経験年数によって二等級の適用がなされるよう改善すべきだと思っております。したがって、人事院がこうした措置をとるわけでありますから、さらにそれをどう展開していくかについての御検討を願うと同時に、こうした矛盾等があるといたしますならば文部省もさらに内容的に深めていただく、このことが一番大事だろうと思っています。
 ただ、私もう一言だけつけ加えさせていただきますと、給与面だけを申しておりますと、文部省は、これを改定すればそれでもうよろしい、安心したということになってしまうので、そうならないようにするためには、実習助手の現在の現場における重要な役割というものをどのように認識をするかということが今一番大事ではないかと思っています。したがって、その任務を十分保障して発展させて、実習助手の誇りを持って教育活動に当たられるようにすべきではないでしょうか。
 ただ、私が今一番心配しておりますのは、各県教委に対しまして、文部省からの指導と言われておりますけれども、こうした教育的活動に対する制約が行われておるということを聞きます。例えば、部活動などで生徒指導をし、そして引率をします。そうすると、引率をすることはまかりならぬというような県教委が既にあらわれ始めておるわけであります。ところが、先ほどもありますように、授業を担当しておる者が既に五〇％を超えておるという実態等からいたしましても、何としてもこうした積極的な教育活動に対する抑制あるいは排除などは絶対あってはならないし、そのことは、逆に今度は、教育の面におきましては大変大きなマイナス面が出てくるわけでありますから、この点をぜひお考えいただければということを最後に申し上げまして、終わります。
昭和五十七年度建設省の決算につきまして検査いたしました結果の概要を説明いたします。
 検査報告に掲記いたしましたものは、不当事項十八件、意見を表示しまたは処置を要求した事項二件及び特に掲記を要すると認めた事項一件であります。
 まず、不当事項について説明いたします。
 これらは、補助事業の実施及び経理が不当と認められるものでありまして、工事の設計または工事費の積算が適切でなかったり、工事の施工が設計と相違していたりなどしていたものであります。
 次に、意見を表示しまたは処置を要求した事項について説明いたします。
 その一は、公営住宅関係国庫補助事業の実施及び経理の適正化に関するものであります。
 建設省では、住宅に困窮する低額所得者に対し低廉な家賃で賃貸することを目的とした公営住宅の建設を推進するため、毎年度多額の国庫補助金を事業主体である地方公共団体に交付しておりますが、新築公営住宅のうち一万三千余戸につきまして入居者収入状況を調査いたしましたところ、法令で入居者の収入の上限額と定められている額を超える収入のある者が入居者と決定されていて、公営住宅建設事業の目的を達していないと認められるものが一千六百余戸見受けられ、また、入居者の家賃負担の軽減を図るための補助金がこのような住宅についてまで交付されておりました。
 したがいまして、このような事態につきまして速やかに適切な是正改善の処置を講ずる要があると認められましたので、処置を要求した次第であります。
 その二は、地方公共団体が実施している住宅新築資金等貸付事業に対する国庫補助金の経理に関するものであります。
 建設省では、歴史的社会的理由により生活環境等の安定向上が阻害されている地域の環境の整備改善を図るため、住宅の新築、改修、宅地の取得を行おうとする者に資金を貸し付ける地方公共団体に対して国庫補助金を交付しておりますが、この貸し付けのうち二千余件につきまして調査いたしましたところ、三百余件は、住宅の新築や宅地の取得が行われておらず、国が補助した目的が達成されていないものと認められました。
 したがいまして、このような事態につきまして、速やかに適切な是正改善の処置を講ずる要があると認められましたので、処置を要求した次第であります。
 次に、特に掲記を要すると認めた事項について説明いたします。
 これは、国が補助した土地区画整理事業の施行に伴って整備された宅地の利用の現状に関するものであります。
 建設省では、土地区画整理事業を施行する地方公共団体、土地区画整理組合等に対して国庫補助金を交付しておりますが、道路等の工事がすべて完了している地区のうち百六十三事業につきまして、事業の施行に伴って整備された宅地の利用状況を調査いたしましたところ、農耕地となっていたり、空き地となっていたりして、市街地における宅地としての通常の用途に利用されていないものが相当の面積見受けられ、とりわけ、三十六事業につきましては、このような土地が宅地面積の二分の一以上を占めており、それらの土地所有者は農耕などを継続していきたいとの意向でありました。
 この土地区画整理事業は、都市基盤の整備事業として道路、公園等の公共施設用地の取得が円滑に行われる利点があり、市街化未熟成地域で施行して将来における無秩序な開発を抑止するなどの効果を上げているものでありますが、せっかく、道路、公園等の都市施設が整備されましたのに、先ほど申し述べましたように、整備された宅地の相当部分が農耕地や空き地となったままとなっております現況と、現下の宅地需給の状況とにかんがみまして、事業施行後の宅地の利用について、なお種々の方策により一層の促進が図られることが望まれることから、特に掲記をした次第であります。
 なお、以上のほか、昭和五十六年度決算検査報告に掲記しましたように、下水道終末処理場の機械設備の整備について処置を要求しましたが、これに対する建設省の処置状況につきましても掲記いたしました。
 以上が昭和五十七年度建設省の決算につきまして検査をいたしました結果の概要であります。
 次に、昭和五十七年度住宅金融公庫の決算につきまして検査いたしました結果の概要を説明いたします。
 検査報告に掲記いたしましたものは、意見を表示しまたは処置を要求した事項一件であります。
 これは、土地担保中高層建築物貸し付けの対象建物の無断用途変更の防止に関するものであります。
 住宅金融公庫の貸付種別の一つとして土地担保中高層建築物貸し付けがあり、これは、建物全部が住宅用であることを条件とし、非住宅の併設を認める他の貸付種別よりも貸付限度額で相当有利な取り扱いとされておりますが、この貸し付けのうち五百六十四件につきまして貸付対象建物の現況を調査いたしましたところ、貸付契約に違反して、建物の一部が喫茶店や会社事務所などに用途変更されている事態が五十四件見受けられました。
 したがいまして、このような事態につきまして速やかに適切な是正改善の処置を講ずる要があると認められましたので、処置を要求した次第であります。
 以上をもって概要の説明を終わります。