行政改革委員会では、昨年の十二月五日に小委員会の報告がまとめられたわけでございますが、実はそれに先立って、昨年の春からいろいろと御審議がなされてきております。
 その審議に当たりましては、運輸省だけではなくて、関係の事業者あるいは労働組合からも意見を聞くとともに、利用者代表等も入れました公開ディスカッションも行われてきたわけでございまして、行政改革委員会のこの意見というのは、こういった審議を通じて出されたものというふうに私ども理解をいたしております。そして、運輸省といたしましても、その審議の過程を通じて、関係者のいろいろな御意見は承っているところでございます。
 それから、上限価格制のことにお触れいただきましたけれども、私ども、この需給調整を将来廃止した場合の価格規制のあり方につきましては、これからもろもろの問題、課題を検討していく中であわせて検討してまいりたい、このように考えてございます。
行政改革委員会の報告によりますと、将来需給調整を廃止し、運賃も上限価格制に移行することを求めておりますが、運輸省も基本的にはこれを認めているわけです。行革委の提言や運輸省の行政判断のみで、これが確立した方針としてひとり歩きする危険性があるのではないかと思われます。行革委に寄せられた多くの意見書の中でも、タクシーに関するものは、圧倒的にタクシーの事業規制は必要であるというものだったと報道されています。
 私は、運転手さんやサービスを受ける利用者の声を十分反映させる努力をすべきだと考えておるわけでありますが、そういう点についてはどうなのか、見解をお伺いいたしたいと思います。
お答えいたします。
 我が国におきます交通運輸市場が成熟段階に達しつつあるという現状認識と、そしてまた行政改革あるいは経済構造改革が焦眉の急とされている現在の状況にかんがみまして、今後は自由競争の促進によって、交通運輸の分野におきましても経済活動の一層の効率化、活性化を図ることが求められている、こういった基本的な考え方に立ったものでございますけれども、先生おっしゃいましたように、昨年の十二月に、行政改革委員会の方から、これはタクシーだけではございませんで、国内航空、バス、タクシー等につきまして需給調整規制廃止の意見が提出されました。
 運輸省といたしましても、この意見を踏まえまして、タクシーを含め人流、物流全般にわたりまして、これまで運輸行政の根幹をなしてきた、そしてまたそれなりの意義、効果もありましたこの需給調整規制につきまして、状況の変化も踏まえて、今後は、原則として目標期限を定めてこれを廃止するという決定をさせていただいた次第でございます。
その御努力を多とし、ぜひよろしくお願い申し上げたいと思います。
 そういう状況になりましても、例えば専門書と言われるような種類のものにつきましては、一つの大きな倉庫での全面的な管理ということは非常に困難な部分が残るだろうと思います。現実に私ども、専門書の注文を地方の書店でやりました場合でも、こんな本はとても私どものところでは扱えないよ、取り寄せなんかやっていたっていつ入ってくるやらこんなものはわからないから、それはもっと大きな書店に行って頼んでくださいなというようなケースも現実にございます。
 そうすると、地方にいる研究者の皆さん方にとってみると、宅配便を活用して本を取り寄せたいというようなケースも生まれてくるわけでございますが、そういった場合に、送料がオンされた価格になってしまうということになると、先ほど参考人の方からお話ございました同一価格で全国へサービスするという意味合いからすると、少しこれは消費者の立場から見ると、送料分だけ高くつくということも、これは不合理な話になってくるのではなかろうかという気がするわけでございます。
 出版社側といたしまして、宅配業者に対しては少し安い値で卸して、末端価格を同一にする、こういうような考え方を導入するということはお考えのできる話でしょうか、困難な話でしょうか、いかがでございましょう。渡邊参考人にお伺いしたいと思います。
  午前九時四十分開会
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   委員の異動
 四月二十四日
    辞任         補欠選任
     阿部 幸代君     聴濤  弘君
 四月二十五日
    辞任         補欠選任
     瀬谷 英行君     清水 澄子君
     小山 峰男君     北澤 俊美君
 五月七日
    辞任         補欠選任
     聴濤  弘君     須藤美也子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         鎌田 要人君
    理 事
                板垣  正君
                鈴木 貞敏君
                鈴木 正孝君
                清水 澄子君
    委 員
                海老原義彦君
                狩野  安君
                村上 正邦君
                矢野 哲朗君
                依田 智治君
                大久保直彦君
                永野 茂門君
                山崎  力君
                角田 義一君
                齋藤  勁君
                笠井  亮君
                須藤美也子君
                北澤 俊美君
   国務大臣
       農林水産大臣   藤本 孝雄君
   政府委員
       総務庁行政管理
       局長       陶山  晧君
       農林水産大臣官
       房長       堤  英隆君
       農林水産省経済
       局長       熊澤 英昭君
       農林水産省構造
       改善局長     山本  徹君
       農林水産省農産
       園芸局長     高木  賢君
       農林水産省畜産
       局長       中須 勇雄君
       林野庁長官    高橋  勲君
       水産庁長官    嶌田 道夫君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田中 久雄君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○農林水産省設置法の一部を改正する法律案（内
 閣提出、衆議院送付）
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