現在の業協会また保証協会というのは、社団法人、公益法人でございます。事業はできません、はっきり言って。そこで、企業面におきます一つの組織として、今度、建設省がいろいろ、われわれも賛成して努力したんですが——特に現在の不動産の流通機構というのは昔ながらの状態で来ているわけなんです。いろんな機械面を使ったり、統一的な物件の集中を図ったり、また消費者の皆様方が一カ所へ行けば全部のものが見られるというような協業的な集中策がとられていない。ただ別個に個々の中においてやっていく、こういうような状態が現在も続いているわけなんです。ただ、一部大手の中にそういう機械化的なものを取り上げまして現在やっておりますが、中小と大手というものは現在まだぴったりいっておりません。いっておりませんが、中小が何とかして力をつけて、そして近代化の中において消費者本意の商売をさしてもらうということには、やはり一つの何というか目標、頼る場所がなくちゃ、これはとてもできません。個々の力は資本力、それから組織力、信用力というものに欠けておりますので、まず近代化のもとになる財団法人をつくり上げて、そこへ業界からもお金を出す、政府の方からも出していただく。こういうふうな中で現在三十億という金、これはもう全体から見ればそう大きな金じゃございませんが、これを一つの基金として、その中で各都道府県ごとに協業化を図らず。また、一面におきまして融資体制や助成等を考えていく。また、一方においては、指導面において業法で各都道府県が広域的にできないいろんなひな形のようなものもその中で考えていく。こうして一面において企業、一面において公益法人を補足し助けるような面の強化、統一的な中の指導体制をそこに織り込んでいく、こういうふうな考えでございます。そこで、これらに対して、大手ではなく、中小か何とかして正常な中で協業化を図りながら生き抜いていく一つのめど的なものにしたい、また、それに頼って発展を図っていきたい。このようないまの状態におきまして、大手企業にほとんどもう中古住宅の流通業界が張り込まれてしまう、中小はいつの間にか淘汰されてしまって、なくなるようでは困りますので、これをここに適応するようにしていきたい、こういうふうに考えております。
先ほどお話がございましたように、これも中山参考人にもう一つだけ御質問いたしたいんですが、「健全な発達」という文句が入ったわけで非常に結構だと思いますが、皆さん方が非常に大きな規制をこれから受けられる中において、今後の近代化を図る上に御承知の不動産流通近代化センターというものができるような話を聞いておりますし、また、一方、世の中の客観的情勢が住宅ストックがふえて、いわゆる中古住宅、中古マンション等の市場が大きな七兆円市場だとかいうような大きな話にもなってきますと、この辺、私ども、いわゆる中古、こういう非常に不安定なものの売買が多くなってくる場合に、皆さん方が不動産流通近代化センターにどういうようにリンクされて、全宅連あるいはうらはらにあります保証協会というものがどういうように流通センターとリンクしておやりになるのか、いわゆる心構えといいますか、その辺をちょっと教えていただきたいんです。
これは犯罪的な要素を持つものが生まれてからこれを処理するということではもう遅過ぎるわけなんです。まず、防止でございます。
 この犯罪発生の防止ということになりますというと、まことに申しにくいんですが、消費者教育が徹底しておりません。消費者の方々が、不動産を買うときに、お金を何物よりも大事なものであるということをちょっと忘れられるんじゃないか、安易な気持ちで契約をされておるということも一つの大きな原因ではなかろうかと思います。われわれ業者の大半はもうまじめに業を守ってやっているわけなんです。ところが、調べてみますというと、ごく一部が作為的にこれを反復しておるわけです。やり方が非常にもう巧妙で、われわれ自体もひっかかるような頭のいい連中がたくさんいまして、これがもうどんどん専門的にそういうことをする。この前ローンの問題等も出ましたが、こうなりますというと、やはり十分に消費者の皆様方がそういう点に対して注意をしてもらうということ。
 それから、また、業界もいろんなパンフレット等もどんどん出しておりますが、業界は消費者サービスに全力を挙げること。それからＰＲ等もいたしまして周知徹底を図る。これはもう一体となってやりませんというと、なかなかむずかしい面がございます。そういうことで、できるだけ掘り下げて、それらの実態を参考として、でき上がったものはどんどんどんどんこれを参考に取り上げて、防止をするにはどういうふうな方法がよかろうかと、こういうふうにいま考えております。
大変財政上の問題がございまして容易でないと思いますが、ひとつ地球よりも重いという人命のために、総力を挙げて建設省も御努力を願いたいと思うわけであります。
 次に、先ほども触れました標識のところへ戻りたいと思っております。
 予算でも何でも、計画をつくり、目標をつくり、標識がないと努力できないわけでございますが、実は英国大使館の科学担当参事官Ｈ・Ａ・Ｊ・プレンティスさんと評論家の犬養さんでやった「日本の道路」という対談があるのでございます。それを見ますと、日本の標識というものは見にくい、標識の出し方が悪いんですね、こういうふうに言っておりますし、またプレンティスさんは、「日本の道路が走りにくい原因には、もう一つやはりサインの出し方、道路標識が非常におそまつだということがありますね。」こう言っているのです。後ずっと会話が続いているわけでございますが、この道路標識の出し方が大変お粗末だと思っておるわけです。とにかく走っていって、たとえば国道一号線からそれてしまったのか十字路へ行ってわからなくなってしまう場合がある。したがって、道路標識というものが明確に、このラインを走っていけば一号線に間違いないんだということであれば安心してドライバーが運転できるわけです。ところが、ちょっとカーブの近くへ来て標識がぐっと出ている、あわててブレーキを踏む、ドライバーによけいな神経を使わせているわけです。ですから、もうちょっと早くからその標識を出す。しかも、その標識の出し方が左側に出ているというようなことで非常に見にくい場合がある。街路樹があって見づらい。道路の真ん中へ出てくるというのも一案でありましょうし、あるいは道路自体にたとえばカラー舗装してジョイント部分を、この白いカラー舗装の方へ走れば一号線間違いなしというような一つのアイデアもあるわけでございます。ですから、道路標識全体をひとつ考え直していただけないだろうか。これは大変お金のかかることなんですけれども、公安委員会、道路管理者である建設省、これを考えていただければドライバーの負担もどれだけ軽くなるだろうか。また、本当に道を知らない人たちが旅行される場合にも安心して行けるんじゃないだろうか。もう一度見直していただきたいと思うのですよ。一時より案内板にしても、建設省のものもよくなった、大きくなってきました。よくなってきましたが、まだまだ不十分だと思うので、この辺を道路局長にお願いします。