それ自身はわかるんですよ。私もまた、手心を加えるとかそんな意味で言っているんじゃないんですよ。ただ、民間企業という場合には生きた企業だし、競争の原理も入っているんだし、また市場原理に応じてさまざまなことをやっていかなきゃいかぬという中で、当時の電電公社と同じような意味合いで物を見、判断をし、それでやるということは、果たして民営化されたという実情に合うということになるんだろうかどうだろうか、こういう疑問なんですよ。ですから、これはもっともっと議論をしなけりゃならぬ問題だと思いますけれども、行監の方でも我々が理解できるようなお考えというものが示されればこれはまた別ですけれども、ぜひ検討していただきたい、こういうふうに思うんです。
 さらに、時間の関係で政府広報の問題については後にします。
 官房長官ちょっと欠席しておるんですけれども、問題だけを指摘して次回にひとつ譲りたいというふうに思います。
 というのは、検査官の任命の問題であります。法律によりまして検査官の任命は内閣ということになっていますから、内閣総理大臣ということになると思います。したがって官房長官にお聞きしなけりゃならぬのですが、実態の問題として、検査官が三名おられる。そしてずっと四十年代を見てみますと、一つには検査院から検査官になられる方、それから国会の事務総長、衆参両院からなられる方、それに大蔵省からなられる方、これが定着しておるわけですね。どこからどこまで行政屋さんで、どこからどこまで民間人あるいは立法府を代表するというふうに言えるのかということは、個々人によっていろいろ難しい問題があるというふうに思われるのでありますけれども、いずれにしても、内閣からそれこそ独立した地位が明確になっているわけですから、それにふさわしい体制をつくるべきだということになりますと、なぜそのように、戦後一貫してと言ってもいいんじゃないでしょうか、私が調べたのは四十六年からですけれども、とにかくそれが固定化されているということについて私としては極めて問題ではないのかな、この辺をどういうふうに我々は受けとめればいいのか。内閣の方がおられましたらお答えいただきたいと思います。
このたびの電気通信事業に関する行政監察は、監察といたしましては郵政省の指導監督行政を見るという建前になっております。ただし、私どもの設置法によりまして、いわゆる特殊法人と言われるものにつきましては監察に関連して調査をすることができるというような規定になっております。そういう観点から、ＮＴＴにつきましては、会社化されましたが特殊法人であることは間違いございませんので、そういう観点から調査をいたしているわけでございます。
 なお、民営化されたということでございますが、行政改革の一環として行われたわけでございますが、改革の定着状況とか、あるいは何が残されている問題があるかというようなことは、やはり行政監察としても十分関心を持つべき事項であるという判断でこのような監察を計画し、実施しているところでございます。
明日香村の農業振興についてのいろんな基盤整備あるいは施設整備等々のお話をいま承ったわけですが、明日香村においては特にこの歴史的風土の保存との調和ということが問題になるんじゃないかと思うんですね。
 そういった面で規制がかかってくる。農地というのは生産するためにあるのに、その生産を抑制するような規制が次から次にかかっておる、こういうことで明日香村の農業の衰退があったんじゃないか、こう思うんですが、やはり明日香村独特の農業政策の施行ということが望ましいんじゃないかと思うんですね。それにもかかわらず、規制はどんどんしていくということなんですが、ビニールハウスが悪いとかということですけれども、私は個人の考えですが、ビニールハウスは生産するための農業振興を図る上ならば何も疎外することはない、このように思います。むしろ土地を削ったり開拓したりすることの方が景観を阻害していくんじゃないか、こう思うわけですね。かわらにしても、黒いかわらということですけれども、飛鳥時代はカヤぶきとか、わらぶきの屋根だったんじゃないかと思うんですが、黒一色にする。これも黒一色はかえって陰気になって、黒がいいという見方もあるかもしれませんが、私は、どちらかと言うと、黒一色になると暗い感じがするんじゃないか、むしろ明るい緑色とか、そんな方がいいんじゃないかというように個人的に思うわけですね。レンゲ畑はいいのに赤れんがは悪いというようなこと、私はそういうことよりも、もっともっと明日香村の今日の歴史的風土を保存してきた農家に対する配慮、ということは、どうやって生産意欲を起こさせるか、そして歴史的風土を守ってきた農家に対する配慮をしていくということが大事じゃないか、こう思うわけですね。
 規制ばかりかけて、いままでそういう農家の皆さんがよかったというようなことはなかったんじゃないか、このように私は思うわけですが、いま農林水産省の方からるる今後の計画等のお話がありましたが、もっと農業立村にするという、そういう村長さんの理想もお聞きしました。農業立村にするということであるならば、もっと規制の面で、そういったどちらかというと枝葉的な規制じゃなくて、私は、規制という面からいけば、埋蔵文化財が農地の下に遺構として残っておるとするならば、むしろそちらの方でもっと規制面を強化していくべきじゃないか、何センチ以下は掘ってはいけないと。
 ちょっと私も見てきたんですが、旧石器時代の文化財は一メーター以上の深い下部層にあるそうですね。それから縄文時代の埋蔵文化財は数十センチ浅黒い土の下底、それから弥生時代の埋蔵文化財はわれわれの生活立地と重なっておる、こういうことですが、どういう埋蔵文化財が明日香村の地下に眠っているか、その辺私はよく知りませんけれども、そういった面でむしろ規制をしていくべきじゃないか。上に出ているビニールハウスは、これは壊すことはできるわけですから、埋蔵文化財ということをむしろ私は規制をかける面では考慮に入れるべきじゃなかったか、このように思うわけですね。そういった面でひとつ農業立村については温かい配慮をお願いしたい、このように思います。
 それと同時に、いま文化財のお話をいたしましたが、この明日香村は、学者の皆さんの参考人の御意見を聞いたりいたしますと、非常に埋蔵文化財が広範に眠っていると想像されるというお話でありましたが、この法案によりますと、第四条の三項の十に「文化財の保護に関する事項」と、たった一行出ているわけです。これは整備計画についての文化財に関する事項ですが、これはどういうことを意味しているのかお聞きしたいと思います。