法律は、さっきも申し上げ
ておりますが、三十八条を受けまして、今おっしゃる船橋に置くということについては、これを受けて具体的に規定をする予定でございます。
 なお、現在でも、システムで使用しているものはすべてこの法律に書いてあるというわけではございませんで、例えば警急自動受信機というのがございまして、要するに信号を受けるとアラームが鳴る機械でございますが、そうしたものを、今の旧ＳＯＬＡＳにあるわけでございますが、この装置をどこに置くかということは、今申した形で無線設備規則ということで省令にも書いて、具体的に申しますと、装置は通信室に備えるとともに可聴の警報器を通信長室及び航海船橋に装置する、こういうふうに定めておるわけでございますので、現行のすべての条約をすべて法律に書かなければならないものではない。今申しました構造からして、機種の名前自体、法律ではこれ以上書けない仕組みになっておるものでございますから、この点はぜひ御理解を賜りたいと考えております。
まさにようやっと核心に触れていただきましたので、その点について申し上げますが、法制局と十分な打ち合わせをしているから、省令と法律の関係について我々がここで発言するのはおかしいんじゃないか、まさかそういうことをおっしゃっているわけではないと思いますが、まさにその点について我々が発言をしなくてはならないんじゃないでしょうか。
 要するに、ここは立法府ですから、我々が法律をつくっているわけです。法制局というのは、そういったものについてのテクニカルな問題に関してとか、あるいはこれまでの慣習とかそういったことをある程度専門的な立場からアドバイスをいただくのは大変結構だと思いますが、法律をつくるのは立法府であって行政の担当ではございません。その点について、その法律について、省令とそれから法律の主文にきちんとしたものをどういうふうに区分けをするかといった点についてまさに私は疑義を提出しているわけで、法制局と相談をなさった結果ここに出てきた改正案のその判断がおかしいということを僕は言っているわけです。ですから、そのおかしいことがなぜおかしくないのかということを納得あるような形で説明してくだされば結構なんですが、なぜおかしいかということを申し上げました。
 それは、ＳＯＬＡＳ条約を具体的に実行するということからも、あるいはＳＯＬＡＳ条約の中にある重点の置き方からしても、当然この最後の伝達部分については言及があるべきだ。
 それから、旧法と新法との比較においても、旧法において全く同じようなことが行われているものを、積極的な理由なしに、今回ただ何となくそれをなくしてしまうにしては余りにも重い生命にかかわりのある点ではないかということを私は申し上げているつもりでございます。
 それから、もし省令でこれを規定するというのであれば、この改正案の何条からその省令が具体的に委託されてその省令の力を持つか、その何条によってその省令ができるかということを具体的にお示ししていただきたいと思います。
   午前十時四分開議
 出席委員
   委員長 太田 誠一君
   理事 遠藤 武彦君 理事 狩野  勝君
   理事 金子 一義君 理事 佐田玄一郎君
   理事 小野 信一君 理事 和田 貞夫君
   理事 平田 米男君
      井奥 貞雄君    小澤  潔君
      鯨岡 兵輔君    佐藤 守良君
      笹川  堯君    志賀  節君
      塩谷  立君    長勢 甚遠君
      星野 行男君    前田 武志君
      柳沢 伯夫君    山口 俊一君
      井上 普方君   宇都宮真由美君
      渋谷  修君    田中 昭一君
      筒井 信隆君    早川  勝君
      細川 律夫君    山元  勉君
      遠藤 乙彦君    近江巳記夫君
      佐藤 祐弘君    伊藤 英成君
      菅  直人君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣 西田  司君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        長       八木橋惇夫君
        国土庁計画・調
        整局長     長瀬 要石君
        国土庁土地局長 藤原 良一君
        法務大臣官房審
        議官      永井 紀昭君
        建設大臣官房会
        計課長     小野 邦久君
 委員外の出席者
        大蔵省主税局税
        制第三課長   大武健一郎君
        大蔵省理財局国
        有財産第一課長 鈴木 康司君
        大蔵省銀行局銀
        行課長     永田 俊一君
        農林水産省構造
        改善局農政部農
        政課長     森永 正彬君
        農林水産省構造
        改善局建設部整
        備課長     上田 一美君
        林野庁業務部業
        務第二課長   川村秀三郎君
        建設省建設経済
        局調整課長   櫻井 知能君
        建設省建設経済
        局不動産業課長 藤田  真君
        建設省都市局都
        市計画課長   林  桂一君
        建設省道路局高
        速国道課長   荒牧 英城君
        建設省住宅局住
        宅政策課長   五十嵐健之君
        建設省住宅局民
        間住宅課長   小川 忠男君
        建設省住宅局住
        宅建設課長   上野 公成君
        建設省住宅局市
        街地建築課長  那珂  正君
        自治省財政局指
        導課長     中里 清敏君
        自治省税務局固
        定資産税課長  堤 新二郎君
        参  考  人
        （住宅・都市整
        備公団理事）  渡辺  尚君
        土地問題等に関
        する特別委員会
        調査室長    吉沢 奎介君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 土地問題及び国土の利用に関する件
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