現在の仕組みを根本的に変えてしまうようなそれほどの力は到底ございませんけれども、いわゆる私も先生方と同様地元のあれを持っております。農家が自作農資金一つ借りるにしましても面倒くさい書類を何度も書いたり、そういうような非常に複雑な、私も役所の説明聞いてよくわからないところがいっぱいあるんですけれども、もっとそういう意味で簡素なわかりやすい行政といいますか、そういう仕組みをお互いにつくっていかなければならないと思います。特に今申し上げましたが、地方に任せればもっと簡単にできるものを、いろいろ許認可の問題やら補助金等のいろんな問題等があって複雑化しておるという現象がたくさんあると思います。したがいまして、そういう問題につきましては私の努力の範囲内でも多少はできるかとも思いますので、そのようなことから努力してまいりたいと考えております。
新進気鋭の小沢大臣が自治大臣におなりになったんだから、そういう点でやっぱり脱皮するというか、昨年末の臨時国会でも、あのときも総理にも言ったんだけれども、政府が持っておる許認可の件数は一万件を超えるんですよ。そのうち、この間やったのは百にも満たない。もう一％にもならないんです。こんなことで大げさに何か許認可をやった、行革をやったなんと言っているようじゃしようがないじゃないですかと。それでもそういうぐあいでもって少しずつでもむだなものはもう政府はやめて、そういうことを外すとおやりになったんだから、それはそういう点でもって何のかんのと一々陳情に出てくる、ああいうことの中からどれだけかの程度のものはもうやめて、そして第二交付税でも何でもいい、何かそういうもので始末ができるようなことの道を切り開いていただきたいと思いますし、今も御答弁がありましたけれども、そういう点で大臣御在任中に本気になってお取り組みをいただきたいと思いますが、そのお約束ができればそれで私この質問を終わります。
ただいま先生御指摘のように、もらう補助金よりも、陳情に来る経費の方が多いのじゃないかなんというようなことを素朴に感じるような状況も多々あるわけでございます。そのような意味におきましての先生の御提案だろうと思いますけれども、この補助金の制度を
いわゆる第二交付税というような形でやるということは、現在の制度、仕組みを根本から変える議論になってしまうと思います。したがって、先生の御趣旨も十分理解することができますし、また、今申し上げましたようにこんなに何度も何度も、あるいは複雑な手続をしてというような感は私自身も持っております。したがいまして、補助金制度を全部すぐ変えてしまうということはこれはなかなか言うべくして難しい問題ではあろうと思いますが、現実の課題といたしましては、いわゆる手続の簡素化とか、あるいは本来的に地方の事務となるべきものは地方に任せるとか、そういう面での検討をさしあたって現実の段階としては進めていかざるを得ないということではないかと考えております。
現行のトウモロコシの関税割り当て制度、これは国産でん粉との抱き合わせによる無税のトウモロコシになっているわけでありますが、このトウモロコシからつくるコーンスターチと比較いたしますと、単純にコーンスターチをつくっていく場合にも一万五千円という関税が、片や無税関税に対して、無税コンスに対してつくられているわけであります。
 しかし、現実問題としてもう一つ心配されますのは、この関税の差というのは、無税との差は現実に余りないのですね。私の計算によりますと、実際には一万三千円に対して一万四千円程度になる。そうすると、こんなわずかな差しかないということになりますと、関税という問題も考え直していかないとこれは整合性がなく、あるいは先ほど指摘をいたしましたように、企業間における有利、不利あるいは損得などというような問題に結果的にはなっていくという心配があるのであります。
 特にきょうの参考人の御意見の中では、大変中小が多いために脆弱な企業が大宗をなしている、そのことによって消費者やユーザーに対する迷惑がかからないように配慮するというのがわれわれ業界における最も大事な点なんであります、ですから、法の運用の中で、あるいはこの実際の施行に当たるまでの半年間というのは大変大事な点だ、これが正確に消費者やユーザーの期待にこたえ得ないような、つまり平たく言えば間に合わないような事態があっては困るということを言っておられました。私はなるほどその点は大変心配になる点だな、こう思って聞いたのであります。
 いま私が言いましたような点から考えますと、もう一つそういう心配がございます。そのためにどうしてもやはり駆け込み輸入といったような問題については、異性化糖業界の節度という面から言いますれば、かなり注意を払っておかなければならない点ではないか。どうもいまのままですと、関税を払って輸入して生産したコーンスターチが、駆け込みによって既得権となっていくというようなことになりますれば、これは業界の期待しないところになるのではないか、きょうの御意見を聞いていまして、こう思うのです。
 つまり本当に長い歴史をかけ、技術革新を行い、今日の異性化糖というすさまじいまでの装置産業、私も現地を見てまいりました。これは単純企業ではありませんね。大変な、装置産業といったって本当にこれはもう群を抜いている装置産業だ。それにはもう人間の知恵を、ありとあらゆるものを突っ込むという、そういう技術革新の中から今日の異性化糖というものが生まれている。こうなりますと、やはり感情的にも、こうやって一生懸命やってきて、われわれは開発して今日こういう状態をつくり上げてきた。悪く言えば新参者が乗り込んできて、茶の間だけではなくて奥の院まで土足で入り込まれて業界を乱されてはかなわぬという気持ちが言外にあったのではないか、私はこういうふうに先ほどの参考人の意見を聞きました。
 ですから、との辺のいわゆる経過期間中におきます措置というのが、大変重要なポイントではないでしょうか。特例法をつくったのはほかならぬ渡邉局長であります。そのあなたが苦い経験を持っていますと述懐されておりますような事態が再び起きないようにするというのも、やはりこの法律の持っておりますもう一つの大事な点ではないかと私は思うのですが、どうもいまお話を聞いておりまして、それで大丈夫なのかなという点に、いまひとつ納得がいかぬのであります。