次に、内閣提出、地方公務員災害補償法の一部を改正する法律を議題といたします。
 これより趣旨の説明を聴取いたします。葉梨自治大臣。
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 地方公務員災害補償法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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 交通死亡事故の増加、交通渋滞の深刻化など、交通情勢には非常に厳しいものがあります
警察としては、このような状況に対処し、交通の安全と円滑を確保するため、シートベルトの着用義務化など、法的整備を図るとともに、交通安全施設の整備、交通安全教育などの総合的推進に努め、安全で快適な交通社会の実現に努めてまいりたいと考えております

 次に、当面の警備情勢についてでありますが、極左暴力集団は、組織の非公然化、軍事化の傾向を強め、凶悪なテロ、ゲリラを敢行しており、さらに、最近では強力な爆発物を開発するなど、これをめぐる情勢は厳しいものがあります
極左暴力集団のテロ、ゲリラを断固根絶することが警察の当面する最重要課題でありますので、国民の御理解と御協力を得ながら、全国警察の総力を挙げて対処してまいることとしております

 こうした現下の厳しい治安情勢に迅速的確に対処するためには、警察体制の一層の充実整備を図ることが急務であります

 このため、昭和六十二年度におきましては、治安維持上、特に緊急の課題となっております極左暴力集団のテロ、ゲリラ対策の推進に必要な要員の確保に努めるとともに、引き続き装備資機材の高度化、近代化を図ってまいりたいと考えております

 以上、所管行政の当面の諸問題について申し述べましたが、委員各位の格別の御協力によりまして、その実を上げることができますよう一層の御指導と御鞭撻をお願い申し上げる次第であります
（拍手）
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次に、国政調査承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 国政に関する調査を行うため、本会期中
 地方自治に関する事項
 地方財政に関する事項
 警察に関する事項
 消防に関する事項
以上の各事項について、衆議院規則第九十四条の規定により、議長に対して承認を求めたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議なしと認めます。
 それでは
      岡島 正之君    渡海紀三朗君
   及び 草野  威君
を理事に指名いたします。
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 引き続き、理事補欠選任の件についてお諮りいたします。
 ただいまの理事辞任に伴うその補欠選任につきましては、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 理事辞任の件についてお諮りいたします。
 理事中山利生君、古屋亨君及び宮地正介君から、それぞれ理事辞任の申し出があります。これをいずれも許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 「国鉄線」という雑誌がありますが、その八六年六月号の誌上に「民鉄における低輸送密度線区の経営」と題した地方交通線対策室次長山崎正夫さんの論文があります
それによりますと、「鉄道増収施策」「サービス向上策」という小見出しの中で、この面で民鉄に国鉄が最も学ぶべき点は、列車ダイヤと駅間距離である
列車ダイヤについて見ると、ほとんどの会社が一日片道二十本以上、データイムには毎時二本以上の列車を確保しており、駅間距離は一・五キロ、国鉄地方交通線は平均三・六キロでその半分以下であるということであります
この山崎論文は分割・民営化に向けた提言ではありますが、これからのあり方について真剣に論ずべきテーマでありましょう

 それとともに大切なことは、地域または沿線自治体の対応のありようであります
いわゆる空気だけを運ぶような現象は、ひとり国鉄の責任ではなく、車社会、過疎化など社会的、経済的要因によるものでありまして、このせっかくある在来線を先手先手と手を打って活用しなかったということについては、我々地方自治体担当者や地域住民の側にも大いに責任があったということであります
端的に言えば、国鉄沿線の開発を怠ったということであり、人口の張りつけ施策に怠慢だったということでもあります
初めに電車ありきの手法に極めて鈍感だったということであります
さきに引例しました山崎論文のように工夫をすれば、ダイヤの増発、場合によっては新駅の設置等は、従来の新幹線等大プロジェクトに比べれば微々たる投資でできると思います
鉄路は既に敷かれているのですから、まず便利なダイヤありきの精神で取り組む方策を明示していただきたいと思います

 次に、非業務用地の活用のことについてでありますが、このことにつきましては、大都市圏と地方とでは区別して議論をし、再建策について方向づけをすべきではないでしょうか
これも磯崎さんの発言にございましたが、なるほど国民の共有財産に違いありません
したがって、所在自治体による都市計画や駅周辺の環境整備等に活用させることを優先にしたとしても、大いに民活導入のために開放したらいいと思います
利権絡みとか地価暴騰の要因とかの配慮も大切ですが、県都の所在地ぐらいのところでは民活導入といったら引く手あまたかもしれませんが、田舎の駅構内ではそう簡単に処分できないと考えるからであります

 やはり在来線の将来の地域開発についての位置づけが最重要課題だとの認識に立つとき、少なくともこのダイヤの利便性と遊休地の活用については、地方と中央の方を区別して見詰め直していただきたいと思います

 以上、率直に意見を述べさせていただきました
ありがとうございました
（拍手）