午前十時二十四分開会
    —————————————
 昭和六十二年十一月六日議長において本委員を
 左のとおり指名した。
                青木 幹雄君
                石井 道子君
                石本  茂君
                梶木 又三君
                関口 恵造君
                曽根田郁夫君
                原 文兵衛君
                星  長治君
                松尾 官平君
                宮崎 秀樹君
                森下  泰君
                小川 仁一君
                田渕 勲二君
                丸谷 金保君
                渡辺 四郎君
                高桑 栄松君
                広中和歌子君
                沓脱タケ子君
                近藤 忠孝君
                山田  勇君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         松尾 官平君
    理 事
                曽根田郁夫君
                丸谷 金保君
    委 員
                青木 幹雄君
                石本  茂君
                関口 恵造君
                原 文兵衛君
                星  長治君
                宮崎 秀樹君
                小川 仁一君
                田渕 勲二君
                渡辺 四郎君
                広中和歌子君
                沓脱タケ子君
                近藤 忠孝君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        菊池  守君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
○継続調査要求に関する件
○委員派遣承認要求に関する件
    —————————————

   〔原文兵衛君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 つきましては、派遣委員、派遣地、派遣期間等の決定は、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、委員派遣承認要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査のため、閉会中に委員派遣を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 科学技術振興対策樹立に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、継続審査要求に関する件についてお諮りいたします。
 宇宙開発基本法案につきましては、閉会中もなお審査を継続することとし、本案の継続審査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に後藤正夫君、出口廣光君、高杉廸忠君及び伏見康治君を指名いたします。
    —————————————
ただいまから理事の選任を行います。
 本特別委員会の理事の数は四名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙によりまして、引き続き本特別委員会の委員長に選任されました。
 委員各位の御指導、御協力を賜り円満な委員会の運営に努めてまいりたいと存じますので、よろしくお願いをいたします。（拍手）
    —————————————
御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に飯田忠雄君を指名いたします。
    —————————————
   〔飯田忠雄君委員長席に着く〕
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
ただいま御指摘いただきましたように、実は私どもも全くただいまの先生の御指摘のとおり、こういう時期に各社がうまく協調し、かつ利用著の利便の増進に資するような方向で努力をしてくれることを望んでおり、また私どもとして会社を指導しておるつもりではございますけれども、先ほど申しましたように競争原理をより働かせるための一番いい方法は、後発企業を新しく先発企業の路線に参加せしめて、先ほど申しましたダブルトラックという二社競争の路線をつくっていくというのが一番筋道であろうかと思っておるわけでございますけれども、先ほどの答弁の繰り返しになりますが、空港条件が余りに悪過ぎるために、ダブルトラックは実現できたけれども後発企業に便数をさらにふやすことができないような状態が実を言いますと現状でございます。そうなりますと、たとえば先発企業が五便飛ばしております路線に、後発企業が一便入ったということになりましても、実は余りいい意味の競争がそこで実現するというわけにはなかなかまいらない。むしろ一便ぐらいだったら、入らない方がいいというような評価すらあり得るわけでございまして、本来そういうところが五便対四便というような程度のダブルトラックになることが望ましいというふうに考えておりますが、それを現在の空港の制限のもとでやろうといたしますと、先発企業の減便を無理やりさせるというようなことがない限りは実現できない。しかし、これは国の行政の立場といたしまして、すでにそこで先発企業が路線の開拓に努めて数便の運営を行っているものを無理無理減便させるというのは、これは私はいささか行き過ぎではないだろうかというふうに考えておりまして、本来需要の伸びに従いまして後発企業に新しい便数をふやしていく、先発企業の便数は抑えておいて後発企業の便数をふやしていくというのが本来の進め方であろうというふうに考えておるわけでございまして、これは最近の空港事情のもとで大変むずかしい問題でございますが、それでもごくわずかではございますが、ここ数年でそのような方向の増便を行った事例が全くないわけではございません。しかしながら、何度も繰り返すようでございますけれども、空港の状況から言いますと、それが先生御指摘のようなもっと思い切った競争原理を働かせるための増便というのは、現時点では残念ながら不可能だということが現状でございます。