あわせて、遭難信号の発信も行われていないということも伝えられております。そういう状況の中に、自衛官としての思い上がりというか、そういう点の指摘に軍事優先という表現で出てくる根っこがあるわけでございまして、私は、今回を教訓といたしまして、現在の発達した時代ですから通信体制については抜本的に改めていただきたい、このことを強く要望しておきたいと思っております。
 それから、航法の妥当性でございますが、これはるる先ほど来指摘がございますが、ただ一点、第一富士丸の乗組員並びに船長の事情聴取があって、関係者の方におわびができなかったということで、涙ながらに会見をしている様相に私は大変胸を打たれた思いでございますけれども、現在事情聴取の最中とは思いますが、「なだしお」の艦長は当事者ですから、取り調べの最中でも出てきて、この事態に対してやはり国民に明確におわびをするなり、その真情を披瀝すべきだと私は思いますけれども、なぜ出せないんでしょうか。
事故というものはあってはならないわけでございます。したがいまして、今回の非常にとうとい命を多数なくしました悲しい経験を生かしまして、二度とこういうことのないように連絡体制の整備等も図りたいと思います。
二十五日に横須賀地方総監部で事情聴取をしましたときに、二十分ぐらいの時間をとったというこの時間の中身につきまして、動転しているときでもあり、その程度は相当ではないか、そういう話が返ってきたんですね。先ほど、通信文をつくったりいろいろするのに時間がかかったと。
 こういうぐあいに、緊急連絡体制一つとりましても、対応そしてその認識というものがちぐはぐなんですね。このような事態をどのように考えておられますか。
この連絡は主として電話系を使ってございます。したがいまして、事故の概要を連絡をしている部分がございまして時間を食ってございますので、このあたりは先ほどから一申し上げておりますように、同時に国際緊急ＶＨＦを使うというようなことで、事故が発生したということだけを早く直接関係の機関にも伝わるような連絡方法をあわせとるべきではなかったかという反省があることは先ほど来申し上げているとおりでございます。
事故発生直後、「なだしお」は行動をともにしておりました近くの僚艦「ちとせ」と、さらに当日の展示訓練実施部隊指揮艦であります「くらま」に連絡をいたしました。「くらま」はさらにその上部機関になります潜水艦隊司令部に連絡をいたし、潜水艦隊司令部は横須賀地方総監部に連絡をいたしまして、横須賀地方総監部から横須賀海上保安部に通知されております。
私は、やはり人命尊重という立場から見るならば、戦時の場合はともかく、平時の場合においては人命救助、救助作業を第一義とすべきである、もし内規にそのような状況があるならば直ちに改めていただきたい、このことを申し述べておきます。
 それからもう一つ。事故の緊急連絡体制についてでございますけれども、二十一分かかったというこの時間、午前中、それから今までの質疑の中で、どうして二十一分かかったのかという中身についての具体的な説明がないわけですけれども、この具体的な中身について御説明をいただきたいと思います。
まず、事故発生と同時に自艦の安全を確かめ、溺者等がありますような事態でございますと直ちに溺者救助態勢に移行いたします。
 本件の場合には、衝突後直ちに自艦の安全を確認する態勢をとりましたけれども、一分後には衝突いたしました第一富士丸の乗客、乗組員の救助のための溺者救助態勢に移行いたしております。
この救助態勢につきまして、事故の場合は潜水艦乗組員は自艦の安全を確認し、しかる後に救助作業に入るという内規がある、このように漏れ承っておりますけれども、そのような内規はあるんでしょうか。
私は、先ほどの答弁で申し上げておるわけでありますが、それですべてか、こう問われますと、考えなければならない点があり、また、御指弾をいただき御指摘をいただく問題につきましても、謙虚に今後のあり方につきましてこたえていかなきゃならぬ。このことが防衛という国民の信頼を得なければならぬことにその基盤を持つがゆえに心配をいたしておるところでございます。
これは、我々がどういうふうに認識するかということでございますが、ただいま防衛庁長官からもお話し申し上げましたように、潜水艦が現場に達するのが非常に困難であったということでございまして、潜水艦から漂流しておられます被災者を目視しながらそれを座視したということは絶対あり得ないと我々としては思います。そういうふうに信じております。
わかりました。
 長官の御発言は私はそのまま受けとめますが、それでも報道によりますと、衝突後、潜水艦の乗組員に助けてと叫んだが黙って見ているだけだったと、こういう証言、こうした新聞の報道はそれでは誤報というぐあいに理解しているんでしょうか。
そこのところなんですね。規定に基づいてその救援活動に、救助活動に手落ちはなかったと。率直な心情として何で飛び込んで助けに行くという、百メートルや二百メートルぐらい、間に合わなくても飛び込んで助けに行くというその気慨、これが国民感情として、ああ、国を守り国民を守る自衛隊員の姿だなという共感になるんではないか、それこそ信頼される自衛隊員としての姿ではないかと私は思うんですけれども、こうした点に対する認識、そういう点に対する考え方をどのように受けとめていらっしゃるか。これは長官いかがですか。
ただいま防衛局長から答弁がございましたが、先般のソ連機による沖縄領空侵犯、十二月九日でございますが、私も内閣委員会に出席をしておりました折でありまして、寸時を待たず報告がなされたものでこざいます。極めて遺憾な事態でございましたが、ただいま防衛局長からも答弁がありましたとおり、南西航空混成団司令がうちの内訓に基づきまして適切な措置を講じた、かように判断をいたしております。その後の措置につきましても、防衛局長から答弁がありましたとおり、外交手段を通じまして厳格に抗議を申し入れた次第でありますが、今後の運用につきましては、まさに教訓といたしまして我々はいかに取り組んでいくか、このことも検討してまいらなければならぬ問題である、かように考えております。
 なお、我が国の防衛はまさに国民からして信頼し得るものでなければならぬわけでありますし、また相手国からして、主権国家たる日本に対しまして領空侵犯等の問題を起こして平気であるというようなことであってはならぬわけでありますので、先般の厳格な抗議、さらにまた我が国の主権国家としての防衛力整備の問題、さらに国民の理解を得るべく、そうした努力によりまして防衛力整備がなし遂げられるわけでありますので、今後一層私どもも意を配しながら、国会におきましての議論また御理解をちょうだいしながらそれらの整備にも努めてまいりたい、かように考えておるものでございます。