出来高払いと定額制についてのお尋ねでございましたけれども、もともと医療行為というものはその報酬によって決定されるものではないわけでございまして、万人がその病態によって本当に公平に受けられるものということになることは当然でございます。しかしながら、医療保険という統制経済の中で皆さんが平等に受けられるという観点からしますと、病態が非常に安定して、そう大差ない状態において一定額の中で療養管理ができるんでないかというような部分については当然そういう定額制といいますか、それでもいいんじゃないかと思うわけです。しかし、急性変化をしたときに、いわゆる急性期の医療として一定枠の中で医療を完結することはこれはどうしても経済的に無理がございますので、その場合にはすぐそういう出来高払いといいますか、そういう急性期医療の方へちゃんとシフトができるようなことが必ずやはり根底にしっかりあるべきだというふうに考えます。
 今、その急性期医療と慢性期医療の線引きをどうするのかというようなことも、この介護保険が導入されますとその議論が非常に活発になってくることはもう十分に予測されます。しかし、この急性期医療と慢性期医療の基準の線をちゃんと引くなんということはこれはもうどういうふうに考えても不可能でございまして、その中間もあるわけでございますから、その辺を考えながら、制度をつくる場合には、これは非常に難しい問題でございますので、私どもも意見を述べたいと思いますけれども、厚生省あるいはまた先生方もそういう意味ではお知恵をおかしいただいて、そっちの方向には検討を加えたいというふうに考えております。
広域的対応、私どもは広域連合で対応したらという提案をいたしましたけれども、これが町村合併につながるんではないかという御質問でございます。
 確かに現在、全国で三千三百ある自治体の中で約七割が過疎、高齢化等々の課題を抱えている、そうした中で効率的行政を進めるに当たっては合併がいいのではないかと国の方においても推進されているということについては賜っております。確かに人や物の交流が広域化する中で今後の自治体のあり方というものは大きな課題であろうというふうにとらえておりますけれども、昭和三十年あるいは昭和三十五年ころに町村合併を推進して今の町村が生まれているというふうに思いますけれども、その中には地域感情とか住民感情とかがいまだにそれぞれの町村に残っているというふうに思っております。と同時に、合併をいたしまして中心地となる地域はいいけれども、周辺地域における活性化は非常に失われていくんではないかというふうにも思います。
 そういったことから、私は今の自治体の特性あるやり方、すべてとは言いませんけれども、それを生かしながら広域的に対応するべき事務というものもまたあろうかと思います。そういったものを区別しながら今後推進していきたいわけです。そういう中で私は、広域連合イコール合併というふうな考え方は持っておりません。
尾辻先生の質問にお答えします。
 判断能力の不十分な方、痴呆性老人等の介護苦殺人事件とかいろいろなことが叫ばれております。また、新聞紙上では障害者の虐待とか児童の虐待等がよく出ております。その人たちの生活を守るという観点から、今法務省の方で法制審議会民法部会において社会福祉関係を含めた成年後見小委員会というのが開かれております。それに、やはり生活ということですから、厚生省がリンクしてこれらの問題を解決していただければ早期な発見、早期な保護ができるんじゃないかと思います。
ポイントをついた御質問を受けました。
 北欧が税方式でやられておりますが、私は、基本的にはやはり福祉の問題というのはこうあるべきではなかろうかというふうに意見を持っておりますけれども、今日の日本の現状でこれが即できるかということになるとなかなか難しい問題がありますので、そういう意味では保険方式でいくのもやむを得ないんではないかというふうに思っております。しかしその場合でも、いわゆる現状では公費が半分、そして保険料と利用料で半分、こういう公費負担の割合をふやしていただくということで、底辺の方々が介護保険できちっと介護を受けられるというシステムにしていただくのがベターではないかなというふうに思っております。
それでは、具体的に言います。今の総理の点がいかに身勝手な解釈であるかが全部わかります。
 これは、この中には二カ所に日本への核持ち込みについての秘密の取り決めがあることをそのものずばり明確に書かれています。はいだ一枚目のところ、本文の二行目同です。「一九六〇年の安全保障条約にもとづいた核兵器持ち込み（イントロダクション）にかんする米国との秘密取り決め「複数」（コンフィデンシャル・アレンジメンツ）」これが一カ所です。
 それから三枚目ですね。回、回とありますが、同の五行目です。「日本政府はまた、秘密の一九六〇年合意（コンフィデンシャル一九六〇アグリーメント）が、日本への核兵器の持ち込み（イントロダクション）について日本政府の合意を求めるアメリカの権利を認めていることを、想起すべきである。」日本政府はそれを想起すべきである。「このような同意を排除するコスイギン提案にもとづく日本政府のいかなる誓約も、日本の米国反撃部隊から、その任務の主な要素を遂行する能力を奪うことになる。」つまり、核持ち込みの秘密の合意が存在していることをここで生々しく言っています。
 その秘密の合意の具体的内容は、一枚前に戻ります。算用数字の３の同と（ｂ）にそれが書かれています。「コスイギン提案を採り入れることは、日本ならびに他のどこにおいてでも、米国の安全保障上の立場に深刻な否定的影響を及ぼすことになろう。」この深刻さをそこで言って、その次が問題です。これは今総理が言っていることに非常に関係があります。「もし提案が採り入れられたら、」コスイギン提案が日本政府によって下田発言のようになったら、「日本の港湾の中の米国の艦船」日本の港に入ってきているアメリカの軍艦ですね、「と通過（トランジット）中の米国の航空機に積載された核兵器の存在にかんして、日本政府が受付入れてきた曖昧さは、もはや受け入れられなくなる可能性がある。これは、日本の米基地の有用性をいちじるしく低めるものとなる。」よろしいですか。ここが大事なところであります。その同項とあわせて、トランジットとイントロダクションをここで分けました。そして、この「日本政府が受け入れてきた曖昧さ」というのを具体的に私たちが見たときに、それはどういうことになるかということであります。
 現に、米軍の海軍基地というのは横須賀、佐世保、ホワイト・ビーチであります。民間港にもこれが入っているといろことであります。これは外務省の調査資料でもわかるわけですけれども、核積載可能産船が寄港したことのある港、一九七〇年から八五年の十二月三十一日まで、北海道の小樽、釧路、室蘭、函館、青森の大湊、八戸、千葉県の館山、静岡の熱海、伊東、下田、以下、名古屋、鳥羽、舞鶴、江田島、呉、松山、小松島、別府、大分、佐賀関、博多、鹿児島、こういうように二十二港であります。そして、米軍の空軍基地は三沢、横田、厚木、岩国、嘉手納、普天間ということになります。ここへはこの同項に言うところの「米国の艦船と通過中の米国の航空機」が自由に出入りをしているということになります。
 その点について総理に伺いますが、こういう文書に明確にされていますが、どうですか。