生涯学習という言葉そのものは学習者に立った言葉でございまして、これは行政的な方向を示すものじゃありませんが、生涯学習の振興の理念ということになりますと、これが行政的な方向を示すことになるわけでございます。
 文部省といたしまして、生涯学習振興の理念というものについてどう考えているかということを申しますと、基本的には、人々が生涯の各時期において自発的意思に基づいて適時適切に学習を行うことができ、かつその成果が適正に評価されるような社会を目指すことであるというふうに考えております。したがいまして本法案は、生涯学習の基盤を整備することが当面する重要な課題であるという認識に立ちまして、生涯学習の振興の推進体制の整備等々につきまして御提案を申し上げているわけでございます。
 要するに人々が生涯学習を行うのについて、その環境を整備するといいますか、そういう全体の推進体制の仕掛けをつくっていくというのが国及び地方公共団体の仕事であって、あくまでもそれについては、国民の学習に関する自発的意思を尊重するようにというのが法案の第二条にも特に明記してございますけれども、そういった配慮事項を十分考えつつ、どういうふうに生涯学習社会が構成されていくか、それについてのいわば条件整備といいますか、環境整備といいますか、基盤の整備というようなものをどう考えていくかというのが公の任務である、そんなふうに考えております。
日本国憲法それから教育基本法、こういう中で国の役割あるいは公共団体の役割として教育についてはさまざまな規定がございます。すなわち、憲法なり教育基本法なりでいうところの国の役割という中で、教育というものをやっぱり国がいろいろとやっていかなきゃいけない、これは当然あってしかるべきなんですね。ところが、学習というものに対して、これは国といえどもなかなか介入できない。こうあるべきだとか、こういうふうな形をしていこうとかいうことは、国としてはなかなか言い得ないものだろう、こう思うんです。
 これは教育学というか、自分自身が、例えば学校の教師じゃなくてもいいんです、自分の子供に接してもそうだと私は思うんですよ。要するに教育ということは、これは他から与える作用ですから、いろいろな形に出てまいりますし、それに対しては国がいろいろとかかわらざるを得ない、これはあると思うんですね。学習という部分はそうじゃない。例えばその国の国家意思と全然離れた形で人間が生きていても、その人間は学習しているということが言い得る。ですから、学習という問題を議論するときに、そういう意味で非常に難しい、場合によっては哲学的な内容を含めた議論がなければいけない、こういうことを私は思うんですね。
 そこで、文部省が言う生涯学習というのは、私は狭い意味の、要するに人間が生きとし生きている限りいろんなものを学び習おうとしていくそういう営みですね。それに対して国が教育の分野でかかわろうとする分野をここでは狭い意味で生涯学習というふうに言っている、こういうふうに理解せざるを得ないんですけれども、そこはどうですか。
生涯学習という言葉の意味につきましては先ほど申し上げたとおりでございまして、これはその後臨教審におきましても、それから今般一月三十日の「生涯学習の基盤整備について」の答申におきます中教審におきましても、その過程におきましてその意味、理念等につきましていろいろな議論が行われておりますので、私どももそれに沿って承知をしている次第でございます。
 今度の一月三十日の中教審の答申の中で、生涯学習の考え方について特に三点ほど留意すべき事項を挙げておりますけれども、その最後の項目、第三項目に、生涯学習は、学校や社会の中で意図的な、あるいは組織的な学習活動として行われているものだけではなくて、人々のスポーツ活動、文化活動、趣味、レクリエーション、ボランティア活動というようなものの中でも行われるものだということが特に触れてございまして、いわゆる教育として与えるものが意図的に行われているもの以外に、学習というのは、もう少し広い対象といいますか、みずから自発的に、相手が特に意図的に行うものでなくても、そこから学んでいく場合があるということをここで特に強調しておりますので、そんな考え方で私どもも理解しておるところでございます。
ただいま御指摘のございました件は、基本的にはアメリカ軍の運用にかかわる問題でございまして、その詳細について私ども承知をしているわけではございませんが、お話しの弾薬はそれぞれ港の中の米軍の提供水域内に係留されているというふうに承知をいたしております。米軍が施設、区域内の水域を利用しまして弾薬の積みおろし、あるいはこの弾薬を積んでおりますところの一種のいかだと申しますか、コンテナと申しますか、そういうものの点検等の作業を行うということ、これは地位協定上米軍に認められております権利に基づくものでございまして、したがいまして私どもといたしまして米側に対して作業の中止を申し入れるという考えはございません。
 他方、ただいまお話がございましたが、米軍が我が国の公共の安全に妥当な考慮を払う、払った上で活動すべきであるということは当然でございまして、地元の方々からもその懸念というものを私ども御連絡を受けておるということでございまして、そういう懸念等は米側に伝えまして米側に対しても十分な配慮を申し入れているところであります。
 米側からは、従来から米軍の活動については船
舶の航行でありますとか、漁船の操業でありますとか、そういうものを含みます我が国の公共の安全に妥当な考慮を払った上で活動してきておるということを申しておりまして、今回の弾薬の積みおろし等の作業に当たりましても、漁民の方々等の心配については十分承知をしておって真摯に受けとめておる、そういう次第であるので米側としてはこの作業の安全面に最大限の配慮を行っている次第であるという回答を申し越しておる次第であります。
 この作業を長期というお話がございましたが、いずれにしても恒久的にこういうことが行われるということではないというふうに私ども承知しておりまして、その期間は私ども承知しておりませんが、いずれにしても恒久的な形での作業ではないということでございます。