ただいま議題となりました議員定数の是正に関する決議案につきまして、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党・革新共同及び社会民主連合を代表し、提案の趣旨を御説明申し上げます。
 案文を朗読いたします。
    議員定数の是正に関する決議案
  衆議院議員の現行選挙区別定数配分規定については、最高裁判所において違憲と判断され、その早急な是正が強く求められている。
  本件は、民主政治の基本にかかる問題であり、立法府としてその責任の重大性を深く認識しているところである。
  本院は、前国会以来、定数是正法案について精力的に審査を進めてきたが、諸般の事情により、いまだその議了を見るに至っていない。
  本問題の重要性と緊急性にかんがみ、次期国会において速やかに選挙区別定数是正の実現を期するものとする。
 右決議する。
以上であります。
 本決議案の提出に当たりましては、昨十九日の議長見解を体し、定数是正に関する本院の決意をあらわすため、議院運営委員会の理事各位の間で協議を行い、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合、日本共産党・革新共同及び社会民主連合の六党共同提案として提出いたすことになったものであります。
 何とぞ、議員各位の御賛同をお願いいたします。（拍手）
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議員定数の是正に関する決議案を議題といたします。
 提出者の趣旨弁明を許します。小沢一郎君。
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 議員定数の是正に関する決議案
    〔本号末尾に掲載〕
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    〔小沢一郎君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
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 議員定数の是正に関する決議案（小沢一郎君外十六名提出）
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、小沢一郎君外十六名提出、議員定数の是正に関する決議案は、提出者の要求のとおり、委員会の審査を省略して、この際これを上程し、その審議を進められんことを望みます。
この問題はこれでおきますが、教育を受ける子供たちが、まともな教育が受けられるような、そして子供たちの希望が十分にかなえられるようにぜひ御努力をお願いをしておきたいと思います。
 大臣、もう一つの問題は、学校のプール建設をめぐる問題でございます。
 これは、一つは新聞にも大きく報道されまして、五十九年五月三十日の高裁判決でございますが、東京高裁の判決として一億三千百万円を市は払いなさいという、いわゆるプールの指導が不十分であったということを理由に、学校災害が発生をしたことに対する補償が、判決が出ております。それから、ことしの二月二十日に「小学校プール、八十センチでは浅い」「文部省基準は時代遅れ」だという意味の、これは表示でございますが、これによりまして児童への賠償を命ずるという大分地裁の判決が出ております。
 そこで、お尋ねをいたすわけでございますが、文部省が基準をつくった、四十一年の四月に作成をいたしました「水泳指導の手引き」書の中で、「八十センチ以上」と書いてある。これは私もいろいろお聞きをしてみますと、それは目安であって一つの例示にすぎないと、基準といってもそういう拘束力のあるものではないというような話を聞きました。しかしながら、学校プールをつくる場合には、文部省の方から補助金も出ているわけでございますし、それに対して地方の方も財政負担をそれに裏打ちをいたしまして、プールをつくるわけでございます。したがいまして、やはりそこには建設単価が決まり、大体の規模の広さが決まっていくならば、水深はどれだけだということで、水深が深くなればなるほど建設費も余計要るわけでございますから、それの平米当たりの補助単価を決める場合には、勢いそこに基準というものを設定をしてやるべきものではなかろうかと私は考えるわけでございます。
 そういう中で、これは具体的な事例として、プールをつくるに当たっては、学校現場の子供たちのことを考えて本当にプールをつくっているのだろうかという内容の分析をした資料がございます。
 それを見てみますと、例えばプールの四隅に水を入れる、そのパイプが鉄でできている、子供が遊泳をしまして、そして頭をひょっと持ち上げたときに、鉄でつくっているパイプですから、それに頭をぶつけたらどうするのだというような、それをなぜビニールに、けがしないような配慮をしてくれないのか。それから、浄化装置を取りつけたときに、満水にしなければ働かないような浄化装置であった場合には、それに逆流防止装置が必要だ、そういうような装置は全然ないじゃないか。それから水質保全の問題等もあるじゃないか。さらにまた、コースロープというものは単に仕切りをするだけのものじゃないのですよ、それは波消しの機能というものを備えているのだから、それにふさわしいものでなければいけないじゃありませんかとかというような問題が、具体的に学校の現場の方から上がってきても、これを建設するのは、市の場合であればそれぞれの機能を持っておりますが、町村の場合には町村が、行政当局がそれをやるわけでございますから、それだけの対応の仕方が、もう何を言うかと、おれたちがやるのをありがたく受けろ、こういうようなことになって、学校で実際、教育の重要な器材として、施設として使われるべきものが教育的な配慮がないままになされているということが指摘をされている。
 それとかてて加えて、八十センチでは浅くて、損害賠償を受ける場合には、支払いをするのは教育委員会じゃなくて、今度は地方自治体が支払いをしなければならない、こういうことになってまいりますると、二十年前につくったその基準であるかあるいは例示であるか目安であるかわかりませんが、現実にこういうような問題が出ている場合は、やはりそれなりに児童生徒の体位が向上しまして、それにふさわしいような基準というものをひとつお考えになるのが本当ではなかろうか、こう考えるわけでございますが、いかがでございましょう。