これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 去る一日の本会議におきまして、不肖私が図らずも懲罰委員長に選任されました。
 本委員会は、議院の規律保持に関し重大なる責務を課せられ、その任務は極めて重要であります。委員各位の御理解ある御協力、御支援を賜りまして、誠心誠意努めてまいりたいと存じます。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
     ────◇─────
速記を起こして。
 各党に出席を要請いたしましたが、出席がありません。
 この際、暫時休憩いたします。
    午後一時四十一分休憩
     ────◇─────
    〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
休憩前に引き続き会議を開きます。
 日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、民社党所属委員の出席がありませんので、この際、さらに各党に出席を要請いたします。しばらくお待ちください。
 速記をとめて。
    〔速記中止〕
速記を起こして。
 出席を要請いたしましたが、いまだ日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、民社党所属委員の出席がありません。
 この際、休憩いたします。
    午前十時五十五分休憩
     ────◇─────
    午後一時二十七分開議
これより会議を開きます。
 日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、民社党所属委員の出席がありませんので、この際、出席を要請いたします。しばらくお待ちください。
 速記をとめて。
    〔速記中止〕
   午前十時三十一分開議
 出席委員
   委員長 島村 宜伸君
   理事 石橋 一弥君 理事 今井  勇君
   理事 谷  洋一君 理事 西田  司君
   理事 野中 広務君
      愛野興一郎君    小坂 憲次君
      坂井 隆憲君    塩谷  立君
      田辺 広雄君    中谷  元君
      長勢 甚遠君    福永 信彦君
      古屋 圭司君    星野 行男君
      前田  正君    増田 敏男君
      松岡 利勝君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 奥田 敬和君
 出席政府委員
        自治大臣官房長 小林  実君
        自治大臣官房審
        議官      紀内 隆宏君
        自治省財政局長 持永 堯民君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    渡辺  功君
    ─────────────
委員の異動
三月九日
 辞任         補欠選任
  愛野興一郎君     塩谷  立君
  松岡 利勝君     坂井 隆憲君
  神田  厚君     川端 達夫君
同日
 辞任         補欠選任
  坂井 隆憲君     松岡 利勝君
  塩谷  立君     愛野興一郎君
  川端 達夫君     神田  厚君
     ────◇─────
休憩前に引き続き会議を開きます。
 再開に先立ち、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党及び民社党所属委員に対し出席を要請いたしましたが、御出席いただけませんので、この際、暫時休憩いたします。
    午後一時八分休憩
     ────◇─────
    〔休憩後は会議を開くに至らなかった〕
国土庁の政務次官として働かせていただくことになりました伊藤公介でございます。
 過疎と過密をなくして均衡のとれた国土をつくるというのは私のライフワークでもありますので、私も三年七カ月ぶりに国会に返り咲きをさせていただきましたので、全力を挙げて、佐藤長官を助けて働かせていただきたいと思っております。
 御協力を心からお願い申し上げます。（拍手）
市民運動に対する政府の援助ということについては、これは本当に私どもにとりましては新しい観点でございまして、きょうはお二人のお話、大変ありがとうございました。ぜひしっかりと記録にとどめておいていただきたいというふうに存じます。
 もう時間がなくなったんですけれども、最後に、開発と開発援助ですね。つまり、ＯＤＡと開発することによって環境破壊をするということが裏腹ではないかと思うわけです。ようやく何か政府の方もそういうことを、持続可能な開発ということで案をお出しになって、今後それに取り組んでいこうというお考えのようですけれども、予算の関係を見ますと大変少のうございます。ですけれども多国間協力に対するお金の面は、つまり国連環境基金主要拠出国の中で、一位はアメリカで二位が日本と、お金はたくさん出しているわけですね。お二人の先生方もおっしゃっておりましたが、もう少し技術とか人材とかそういうもので協力すべきだという御意見がきょうございました。それで、技術協力の資料というのをちょっと私探しまして見ましたところ、日本のを見ますと、昭和六十二年の技術協力は研修員が百八十三人なんですね。それから専門家派遣が九十四人、青年協力隊というのがありますね、あれが二十七人なんですね。もう大変寂しい感じがいたします。そしてこの海外青年協力隊は、今勤めている仕事をやめて行かなければならないのだそうですね。ところが、帰ってきての再就職の保障がない。こういうのが今の日本の現状なんだそうですね。
 日本は、お金だけたくさんばらまき、そして道路をつくり、病院をつくり、それはいいんですけれども、本当に人的な、たくさんの外国の人たちを受け入れて、そして技術やいろんなものを身につけてもう一度国に帰してあげる、またはいっぱい行ってそういう技術を教えてくるとか、もっともっとそういう協力がないと、今のいろんな、日米構造摩擦じゃありませんけれども、世界の中の日本として生きていくすべはないと、こういうふうに思うんですが、そのことにつきまして、環境庁よろしくお願いします。