炭鉱離職者をめぐる就職状況でございますけれども、いろいろ努力しておりますが、地元に雇用機会が少ないこと、また求職者の方々に何と申しましても地元志向が強いこと、あるいはまた労働条件、特に賃金面でうまく折り合いがつかないというようなことがございまして、全国的には求人状況が非常に改善している中で、炭鉱離職者をめぐる就職状況というのはまことに厳しいものがございます。
 こういった中で、労働省といたしましては、従来から地域雇用開発促進法等を活用して、地元に雇用機会をつくることについていろいろと地元市町村等と相談しながら助成する制度でございますとか、あるいは離職者の方々に対して炭鉱離職者求職手帳を発給するとか、あるいはきめ細かな職業相談、さらには機動的な職業訓練制度の活用、そういった面で努力しておる次第でございますし、また求職者の方々の御希望と、あるいは理解を得ながら広域的な職業紹介というようなことにも手を尽くしているところでございます。
本当にほかの産業と比べましたら、二年間で十四人も死ななきゃならないという、そういう産業は実際ないわけでございまして、いろいろ難しい問題であると思いますが、善処をお願い申し上げたいと思います。
 次に、労働省にお尋ねいたしますが、先ほどからるる述べられておりますが、いわゆる離職者の雇用対策でございます。それをお示し願いたいわけでございますが、参考のために、近年閉山、解散となりました北炭夕張炭鉱、また三菱の高島炭鉱がございますが、その離職者らに対する対策はどのように進められたのか、御報告をお願いしたいと思います。
過去の災害のトレンドにつきましては、冒頭、報告のときにお配りいたしました資料にありますように、減少はしてきておるわけでございますが、依然として災害が発生しているではないかという、先生の御指摘のとお
りでございます。
 保安の確保は生産の大前提でございまして、国内炭鉱を取り巻く厳しい情勢の中で、保安対策に多少とも緩みがあってはならないということで、保安の万全を期する必要があるというふうに考えております。
 当省といたしましては、鉱業権者による自主保安体制の確立ということを基本といたしておるわけでございまして、石炭企業に対する監督指導の実施、適切な支援等の所要の措置を講じておりますが、具体的には例えば鉱務監督官による指導監督を実施いたしますとともに、石炭企業が行います保安確保事業に対する助成措置、あるいは石炭鉱山の保安技術に関する研究開発の委託事業、また鉱山保安センターが行う保安教育訓練に対する補助等を行っておるところでございます。
今先生から、合理化によりまして従業員、労働者に生活不安がもたらされるのではないかということでございまして、まさにそれは生活基盤を失うわけでございますから、その当事者にとりましては大変な問題だろうと思います。
 私どもといたしましては、合理化に伴いまして退職金などがちゃんと払われるように、いろいろ石炭企業に対しまして閉山交付金を交付するとか、あるいは規模縮小の場合には規模縮小交付金を交付するというようなことをやっております。また離職者の再就職につきましても、私どもは企業に対して適切な計画をつくってやるように指導しております。そういうようなことを通じまして、従業員、労働者の方がなるべく不安を持たないように対応をしていきたいと考えているわけでございます。
第一点目のＩＱに関する御質問でございますが、八次策におきましては、八次策の策定当初に需要業界との間に今後五年間でどういうふうに石炭、国内炭を引き取っていくかという基本合意をいたしまして、具体的には毎年毎年話し合って決めることになっております。したがいまして、そこで話し合いが行われますので、その話し合いが円滑に実行されるようにＩＱというものがあるということでございます。したがいまして、ＩＱを弾力的にすることによって、国内炭がどんどんどんどん需要業界に入れられるように強引にやっていけるのかという御質問であるとすれば、なかなかそういうことは難しいわけでございまして、基本的に話し合いを守る、実行するためにＩＱがあると、そういうことでございます。
 それから、もう一点目の国内炭に対する助成面の問題でございます。石炭政策は石油関係諸税からの税収、これを石炭勘定に入れまして特別会計で管理し、それを石炭対策の歳出に回しているわけでございますが、石炭鉱山に対します助成措置といたしましては、八次策が始まりますときに、規模を縮小したりする場合に対応するためのいろいろな交付金を創設いたしましたり、あるいは先ほど来議論がございました過剰貯炭対策として過剰貯炭を買い上げるような措置を新たに講じましたり、制度の強化を図ったわけでございまして、その後毎年それぞれ制度についてある程度の改善を加えつつ今日に来ているわけでございます。したがいまして、私どもとしては、これからも改善の余地があるものについてはその改善を図りながら石炭対策を講じていきたい、こういうふうに考えているわけでございます。
この問題はやはり今後長い将来にわたってずっと起きてくる問題でございますので、このパンクの修理が安全にできるような体制はどうあるべきかということを含めて、事故の発生もやはりそういうところから出ておりますので、検討いただきたい、この点も指摘しておきます。
 それからその次に、高速道路上の表示の仕方についていろいろ御意見がございます。私が体験した例で申し上げますと、先日ちょうど新幹線がストップしておりましたとき、私も高速道路に乗りました。沼津から富士のインターを通り過ぎて清水へかかりました。そのとき表示が出ておりましたのは静岡−吉田間渋滞という表示だけでございました。ですから私の前の車も後ろの車もどんどんと突っ込んでいきました。ところが、行ってみましたらもう完全なるすし詰めの状態で、車は全然動きませんでした。数十分かかりまして、数十分といっても時間に近い方でございますが、ここはあえて数十分と言っておきますが、静岡のインターに参りましたら、ここでおりろ、こういう表示でございます。ところが、吉田から先に行きたい車がずっとおりないで並んでおりますから、高速道路上はもう路肩までいっぱいでございます。この高速道路上の表示の仕方、語彙といいますか、言葉の表現、もしも清水の時点で、先方渋滞、ここでおりなさいとかいうような適切な誘導があれば、もっと早目にインターから脱出して他の迂回路を通って通行できる車がある。しかし、私が行った限りではもう全部前へ突っ込んでいきました。ちょうど新幹線がとまっているから、単なる普通の渋滞だなと思って突っ込んでいった。ですから、これはやはり今後の研究課題として、標示板の表示内容についてはいろいろドライバーの方の意見も聞いて、アンケートをおとりになるとか、そういう形で改善なさってはいかがかと私は思いますが、公団の御意見いかがでしょう。