お諮りいたします。
 内閣から、公共企業体等労働委員会委員に青木勇之助君、石川吉右衛門君、市原昌三郎君、氏原正治郎君、神代和俊君、舟橋尚道君及び山口俊夫君を任命したいので、本院の同意を得たいとの申し出があります。右申し出のとおり同意を与えるに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう取り計らいます。
 なお、このほか、報告書は別途印刷して委員の皆様方に配付することといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後六時二十六分散会
この際、お諮りをいたします。
 本委員会は、昭和五十八年度一般会計予算外二案につきまして、内閣委員会外十四委員会にその審査を委嘱いたしておりました。
 各委員長からの審査概要報告書につきましては、これを本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
先生御承知のように、自衛隊法百三条というのがございます。この百三条は、土地の使用、家屋の使用、物資の収用等と並びまして、第二項に、都道府県知事の権限と第一次的にはなっておりますが、三つの業種、すなわち、医療関係それから土木建築関係、それと輸送業務にかかわる者に対して非戦闘地域、いわゆる自衛隊が出動して戦闘が行われておる地域以外の、二項地域と通常呼んでおりますが、その地域における業務従事命令という制度がございます。この制度が違憲でないということはたびたび御答弁申し上げておりますし、これは現行の法律にすでに書いてある自衛隊に与えられた権限、任務遂行上の権限と思われますが、これを直ちに——これには罰則がございません。この業務従事命令に従わない場合に罰則を科してまでやるかどうか、これについてはたびたび御答弁申し上げておりますように、物資の収用等については災害救助法等の精神にのっとって罰則が科せられることはあるかもしれないけれども、この業務従事命令に関しては、いわば緊急事態の際の愛国心の発露として御協力をいただくということを私ども期待をしておりますが、罰則をもって担保をするという性格のものではないんではないか、かように考えております。
お答えいたします。
 ただいまのような状況は、いわゆる防衛出動下令、七十六条事態ではございませんので、米ソ戦とおっしゃいまして、これは昭和五十七年三月二十日、参議院秦豊議員質問主意書に対する四月二十三日付政府の答弁書にございますように、「我が国の海上交通の安全が脅かされるような事態における我が国の国民生活、経済活動等を維持するために必要な物資の海上輸送の実施体制の在り方については、不測の事態において構ずべき緊急措置の一環として、総合的な観点から、政府全体として研究を行うべき事項であると考える。」これが政府の見解でございます。
 防衛庁が現在研究をいたしております有事法制とは、たびたび御答弁申し上げておりますように、防衛出動下令後、七十六条事態後の自衛隊の行動にかかわる法令に不備がないかどうかの研究でございまして、立法のためのものではないということもたびたび申し上げておりますし、この防衛庁所管の事項よりもう少しスケールの大きな案件でございますので、現時点においては、そういう米ソ戦のときに、日本がまだ攻撃を受けていないときに船舶をいわゆる使用をしたり、あるいは船員を強制的に業務従事させるというのは、この有事法制の研究にはなじまないだろう、かように考えております。
お答えいたします。
 一般国道百十七号は、長野市を起点とし飯山市、新潟県十日町市等を経て小千谷市に至る実延長百三キロメートルの幹線道路であります。長野県内の実延長は五十一キロメートルであり、その改良率は五〇％となっております。
 本路線の狭隘区間、線形不良区間等の解消のため、長野県下におきましては、現在栄村平滝から新潟県境の同村森宮野原に至る区間、延長四・八キロメートルでございますが、これを直轄事業で、さらに飯山市小沼から湯滝工区、延長九・七キロメートルでございますが、これや、さらに野沢温泉村市川工区、延長九・四キロメートル及び栄村白鳥工区、延長一・四キロメートルにつきましては補助事業で、それぞれ一次改築事業を実施いたしております。また、飯山市街地の交通混雑緩和のために、飯山市飯山工区、延長三・七キロメートルでございますが、ここにおきましては二次改築事業を補助事業として実施しているなど、ほぼ全線にわたって事業を進めております。
 しかし、地形条件の険しい区間が多い等のため、全体の完成にはかなりの期間を要することもあり、河川改修等他事業とも調整を図りつつ、他の道路との接続等を考慮し、早期に事業効果の発揮できる個所について重点的に事業促進を図っているところであります。本路線の重要性にかんがみ、今後とも引き続き事業の促進に努めてまいりたいというふうに考えております。
 先生、いつころまでにこれができるのかという御指摘でございますが、なかなか大事業でございまして、この工区だけでも五十八年度以降の残事業が二百数十億あるところでございます。したがって、部分供用を図りつつ全体の整備計画を促進してまいりたいと考えております。
 それで、部分供用についてでございますが、現在一番早く部分供用できるところは、新潟県境寄りの栄道路のうちのちょうど栄村森宮野原から栄村の青倉までの二・三キロメートルを第一期整備区間として重点的な事業整備を図っておりまして、用地収得もすでに完了しておりますので、この区間については特に早期の供用開始を図っていきたいと考えております。