結論から申し上げますと、法治国家である我が国では、当然ながら、破綻同然の金融機関は他の一般企業の場合と同様救済せずに清算消滅させるということでありましょう
それゆえ、かかる金融機関は当然のこととして速やかに清算させることとし、その手続に入った段階で預金者保護のための必要額の財政支出がなされるべきであります
そのようにいたしましても、さきに申し上げましたように金融システムの混乱は何ら起こりませんし、またこうすることによってのみ財政支出額を必要最小額にとどめることができるからです

 ところで、破綻同然で存続させるべきでない金融機関とは一定期間実質的に債務超過と赤字決算を続けているものを指しますが、こういうものの中にはみずから清算しないものもありますでしょう
それについては、法律の定めるところに基づいて行政庁が業務停止命令を出し解散させるほかはありません

 ところで、今回の場合、もしこういう方法をとって解散、清算をすることとなった場合、農林系金融機関と母体金融機関の間で、こういう結末になったことへの責任の所在について大蔵省も交えて争いが起こるでありましょうが、それは当事者間の問題でありまして、国民には直接関係のないところであります
当事者間で解決されればよいというわけであります

 そして最後は、住専関係の不良債権の詳細な内容の公表を行い、かつ住専の放漫経営の責任者、破綻同然の住専の無理な延命を図った大蔵省の責任者、そして金融機関の住専関係の責任者の責任を法律に基づいて厳正に追及することでありましょう
それなのに今回の処理は、国民の目からいたしますと不透明でありまして、果たしてこういうことがなされるのか国民の間でも大いに疑問視されているところであります

 ちなみにアメリカでは、一九八〇年代後半以降、多数の破綻金融機関の預金の支払いに税金が使用されました
そして、一九九五年、昨年六月三十日現在で、これらのＳアンドしの貯蓄金融機関の預金の支払いに関していろんな不始末を起こした幹部のうち、経営責任に関して起訴、告訴をされた者は三千七百九十三人、そしてそのうち刑務所入りをした者は二千五百六十三人とこのアメリカの法務省の資料は示しております

 このように公正かつ厳正に処罰されなければ、懲りない面々によって再び不祥事が発生すると国民の多くは危惧しているわけであります
このことを政治家の皆さんはどうか真剣に考慮していただきまして、ぜひ厳正な措置をこの面においてもとられるように要望いたしまして、私の意見公述を終わらせていただきます

ただいまから金融問題等に関する特別委員会公聴会を開会いたします。
 本日は、特定住宅金融専門会社の債権債務の処理の促進等に関する特別措置法案、金融機関等の経営の健全性確保のための関係法律の整備に関する法律案、金融機関の更生手続の特例等に関する法律案、預金保険法の一部を改正する法律案、農水産業協同組合貯金保険法の一部を改正する法律案及び特定住宅金融専門会社が有する債権の時効の停止等に関する特別措置法案、以上六案につきまして、四名の公述人の方々から御意見を伺います。
 御出席をいただいております公述人は、財団法人住宅都市工学研究所特別研究員小村哲夫君、流通科学大学商学部教授上田昭三君、東京国際大学経済学部教授田尻嗣夫君、女性団体職員高田公子君、以上の方々でございます。
 この際、公述人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、御多忙のところ本委員会に御出席をいただき、まことにありがとうございます。
 皆様から忌憚のない御意見を拝聴し、今後の審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願いいたします。
 本日の議事の進め方でございますが、まず、小村公述人、上田公述人、田尻公述人、高田公述人の順序で、お一人十五分程度で御意見をお述べいただき、その後、委員の質疑にお答え願いたいと存じます。
 それでは、まず小村公述人にお願いいたします。小村公述人。
そんな初めから大臣答弁がうまくなったらやりにくくてかなわんがね。まあその程度にしておきます。これだけにかかわっているわけにはいきませんので。
 そこで、もう一つ、先ほどから議論になりました住宅地震共済制度の創設の問題です。
 これ私は腹が立つんですよ。復興対策の事務局次長さんも何か答弁された。大臣も何か補足的にそのことをおっしゃったですけれども、兵庫県が一生懸命考えて出してきたものを、あなたたちはそれを、こういうところに問題があると、中身をくさすことだけやっているんですか。強制加入のコンセンサスをどうして得るんですか、現行の地震保険の低い料率の中でどうしてやっていけるんですか、遡及適用、そんなことができるんですかと。そうじゃないでしょう。もしこれがだめならこういう方法でというのをやりなさいよ。
 だからその前に、こういうことをやる気があるのかないのかという問題なんですよ。やる気もないのに、兵庫県が一生懸命考えたことをこんなけなしなさんな。あなた方、失礼じゃないですか。やる気があるんなら、こういうふうに問題をけちつけなさいよ。僕の言葉で言ったら、けちをつけているんじゃないか、持っていったら。やる気あるんですか、別のことを。兵庫県のはここが問題がある、国土庁はこう考えている、これでいったらどうですかと。あなた方は対案対案ということを言うでしょう。兵庫県はちゃんとみずからこうやって、どうですかと示しているんじゃないか、地方自治体として精一杯。それに対しての国の答えが、その中身についてけちをつけてくさすことですか。その後に、国ならこういうことをやりますということをなぜおっしゃらないんですか。
 住専の六千八百五十億の問題、金融システムのためにというが、我々の議論しておるのは、日本国民の生命、財産を守る、安心システムをどうつくるかということの議論をしておるんでしょう。金融システムも大事だ、だけれども、これは人間が安心して住める社会をどうするかということをつくるシステムが大事です。
 私がこのことを予算委員会で質問したら、大蔵大臣も、そのときの総理もこう言った。本岡さんのような議論をすると、生命保険も要らぬ、火災保険も要らぬ、損害保険も要らぬと、こうきた。保険社会なんだから、みんな自分の安全を保障するためにはそれぞれの保険に入っておけばいいと言ったんです一それはそうでしょう。だから私もいろんな保険に入っています。災害から国民の生命、財産を守ることは国の基本方針であるとあなたはおっしゃった。だけれども、頼れないからみんなそういうものに入っているんじゃないですか。そうじゃないですか。
 だから、大臣は所信の中で、災害から国民の生命、財産を守ることは国の基本であると、こう高飛車におっしゃったら、何だと言いたくなるんですよ。百歩譲って、地震の起こったときに全部救済される保険があればいいですよ。ないからどうしようかという議論になっておるんでしょう。そのときに、兵庫県がない知恵を絞ってつくった。国はそれにかわるものを示さない。けちつけるだけや。大臣、こんなことでいいんでしょうかね。それで、あなたが災害から国民の生命、財産を守るのは国の基本だとおっしゃっていることとこれは全く矛盾するんじゃないんですか。いかがですか。