現行法でやれることはやりたい、やるべきだというお話がございましたが、この災害対策基本法を私も細かく拝見をいたしまして、非常に先人が苦労されてまとめ上げられた立派な法律だというふうに思っておるわけであります。ただし、時代の経過とともに改めなきゃならない点も出てきているのだろうというふうに思いますが、しかし、かなり精査された、多方面に配慮をした法律であることも事実でございます。
 そこで、この災害対策基本法の中に、御承知のように、非常災害対策本部というものを設けるという項がございますし、それからもう一つ、緊急災害対策本部というのを設けるというものがございます。
 この非常災害対策本部とそれから緊急災害対策本部、よく似た言葉でございますが、二つのことがこの法律の中に書かれておりますが、この二つの対策本部の違いというのはどこが、何が一番違うというふうに総理はお考えになっているのか、ちょっとお聞きをしたいと思います。
今回のこの地震による大災害に対しまして、政府は一丸となって今取り組みをいたしておりまするし、災害対策基本法に基づいて、それぞれの対策本部を設置し、現地にも対策本部を設置をして、そして万遺憾のないような対策を十分講じてやろうというので取り組みをいたしておるところでございますけれども、しかし、こうした経過を踏まえてみて、現在の対策基本法で果たして十分充足し得ておるのかどうかというようなことについても、やはりあらゆる角度から見直しをする必要があると思うのです。
 私は、皆さんにもお願いしておりますけれども、現行法と体系でやれることは全部やってみて、なおかつ足りない点がある、特別立法の必要があるというような点についても、この際十分ひとつ検討を加えて、早急に対応できるようにしてほしいということをお願いしてあるわけであります。今度は、今回の対策基本法の中でどこの点がどういうふうに欠けておるのか、見直しをする必要があるかというようなことについて、今具体的にここで提示できる段階にはございません。
 しかし、情報を収集をして、その情報がどういう経路をたどって遺憾のないような伝達方式があるのかというようなことについても、もう少しやはり見直しをして検討する必要があるのではないかというような点もあるのではないかというふうに私は感じておるものですから、そうしたものについても、現状に照らして欠くる点はないのかというようなことを点検をして、見直しをする必要があるところは見直しをしてやる必要があるというふうに申し上げた次第であります。
阪神大震災が起こりましてから二週間が経過をいたしまして、お亡くなりになりました方も五千九十三名というふうに言われておりますが、まだそのほかにも数字に上がっていない方もおみえになるようでございます。お亡くなりになりました皆さん方の御冥福をお祈りし、災害をお受けになりました皆さん方に心からお見舞いを申し上げて、質問に入らせていただきたいと思います。
 今回の災害に関連いたしまして、法律を見ますと、その中心になりますのは災害対策基本法、それからもう一つは災害救助法、こうした法律があるわけでございます。そのほか地震に関係したものもございますけれども、この二つが主なものになっておるわけでございますが、特にその中で災害対策基本法の方は、これは災害防止、災害予防、こちらの方にどちらかといいますと力点が置かれている。災害が起こりましたときにも、その災害をできるだけ少なくするためにどういう手だてをしたらいいかというところに力点が置かれておりますし、救助法の方は、もちろんのことながら、災害が起こりましたときに速やかにどう救助したらいいかというところに力点が置かれているわけでございます。
 この災害対策基本法についてでございますが、先日総理もこの委員会におきまして、必要があれば見直したいという御趣旨の発言をされたというふうに承っております。災害対策基本法の見直しにつきまして現段階でどのようにお考えになっているのか、また見直すとすればどういった点を見直したいというふうにお考えになっているのか、まずその点からひとつお聞きをしたいと思います。
これより会議を開きます。
 平成七年度一般会計予算、平成七年度特別会計予算、平成七年度政府関係機関予算、以上三案を一括して議題とし、総括質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。坂口力君。


今後、国有財産の管理を厳格にやっていただくよう大蔵大臣にも厳しく要求しておきます。
 同時に、ここにはいろんな問題がございます。実は、天下の公道の往来者がすべて見通せるところに監視カメラが設置されているのであります。（写真掲示）これも私は写真を撮ってまいりましたけれども、ここにあるのが監視カメラなんです。ここが監視カメラで、国有地の公道が、そこは真っすぐな道ですから一直線がすべて見通せる、こういう非常にいい場所に確かに設置してあるんです。医道から国有地の公道に入っていくと、ここからばあっと見える状況になっているんです。
 それで、そこの通りにはワンボックスカーがあるんです。通りますと、常時置かれていて、そこからどっと人が出てくるんですよ。それで、その人が出てきて我々を監視して、トランシーバーで連絡し合うんです。そして、ここの前を通って角を通りますと、先週のことなんです、これは先週撮ったんです、現場確認のため。そうしますと、ここの持ち主の入り口から別のガードマンが出てきて、トランシーバーを持って私どもにくっついて、そしてまた連絡をとって、ずっと信濃町の駅構内の中まで何人も私どもを監視しながら追尾するんです。
 こんな天下の公道を、国民、地域住民の人たちも本当に恐ろしいところだという、そういうことで訴えが出された経緯もあります。次々にガードマンらしき人が何人も出てくるんですよ。（発言する者多し）そんな甘いものじゃないんだよ。そして、次々にトランシーバーでやりながら追尾する、こういうことがやられているわけであります。天下の往来、住民の日常生活にも支障、重大な脅威とプライバシーに対する侵害だと、住民の訴えも出されているわけであります。
 そういう点で、地域住民の生命、財産を守る自治大臣・国家公安委員長として、この点を先ほどの宗教法人にふさわしい行為と考えられるかどうか。そして法務大臣、その点どうお考えになるのか、御見解を簡潔にお願いいたします。