委員の各位には平素から法務行政の運営につき格別の御尽力をいただき、まことに感謝を申し上げておる次第でございます。
 このたびは宮城県外三県の法務省所轄各所を御視察いただき、ただいま寺田委員からその結果についての御報告を拝聴いたしました次第でございます。その中で特に法務省職員に対する温かい御理解と激励の言葉をいただきまして、心からありがたく存ずる次第でございます。私も、御報告された種々の問題につきましてはある程度承知をしているところであります。今後とも必要な措置を講じてまいりたいと、こう考えておるような次第でございます。御承知のように、来年度の予算の編成も極めて厳しい情勢の中にあるわけでありますが、ただいま御指摘をいただきましたいろんな問題点、特に施設の充実とかあるいは増員といったような問題につきましても、今後できる限りの工夫、努力を重ねましてその実現に向けて努力してまいる所存でありますので、引き続き御協力と御支援を心からお願いを申し上げる次第でございます。
 ありがとうございました。
去る九月三十日から十月三日まで当委員会が行いました委員派遣につきまして、派遣委員の報告を聴取いたします。
 それでは、御報告を願います。寺田熊雄君。
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきまして、検察及び裁判の運営等に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
議事に先立ちまして、一言ごあいさつ申し上げます。
 二宮でございます。去る六月二十四日、法務委員長に選任されて以来、皆様にはごあいさつを申し上げる機会も得られず、大変恐縮に存じております。微力ではございますけれども、理事、委員の皆様方の御協力をいただきまして、また御指導をいただきまして委員長の職責を全うしてまいりたいと思います。どうかよろしくお願いいたします。（拍手）
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ただいまから法務委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る六月二十四日、小山一平君及び大川清幸君が委員を辞任され、その補欠として安永英雄君及び私、二宮文造が選任されました。
 また本日、石本茂君、河本嘉久蔵君及び安井謙君が委員を辞任され、その補欠として竹山裕君、松岡満寿男君及び出口廣光君が選任されました。
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お許しをいただきまして、医療法の質問をいたしたいと思います。
 日本の医療法というのは医療を定める法律であるのですけれども、必ずしも医療のすべての分野にわたって定めていないというところが、私どもの目から見て一つの欠陥だと思うのでございます。現に現行法は第一章 総則、第二章 病院、診療所及び助産所、第三章では公的医療機関、第四章は医療法人、第五章は医業、歯科医薬又は助産婦の業務等の広告、第六章は罰則というふうにすべて医療施設に関することを規定しておるだけでございます。もう一つの側面であります薬物治療の医療施設である薬局またはそこで調剤の業務を行う薬剤師の規定は、病院薬剤師を除きまして現行医療法は欠落をいたしておる非常に片手落ちな規定になっておるわけでございます。
 医療の国際的な定義は、ＩＬＯ百三十号条約十三条によりますと、一つは、一般医の診療、二番目には、病院におけな入院患者及び通院患者に対する専門医の診療並びに病院外での専門医の診療、三番目には、医師その他の資格のある者の処方による必要な薬剤の支給、つまり薬の面が三番目にきちっと規定されておるわけでございます。四番口には、必要な場合の入院、五番目には、所定の歯科診療、あとは医学的リハビリテーションというふうに、医療におきますすべてのステージについて規定がされておるわけでございます。そういうところから見ますと、日本の医療法というのは非常に限定をして定められておるところに問題があると私は思うのであります。
 御案内のように、今回の改正案の大きな課題は、地域医療計画の推進というものが入った点で従来の医療法とは性格が非常に変わってきているわけでございます。ところが、依然として前と同じように病院、診療所などの点が入っているだけでございまして、医療のもう一つの側面でございます保険調剤、医薬品の供給を通じて医療の一翼を担っている薬局、薬剤師の役割というものが医療法改正の医療計画の推進の中で位置づけられていないという点は非常に大きな欠陥であると思うのでございます。
 こういう観点に立ちまして、次に若干の質問を申し上げたいと思います。
 まず一つは、医療法三十条の三の三項の二に、医療計画を推進するに当たりまして改正案は「病院及び診療所の相互の機能及び業務の連係に関する事項」こういうふうに病院、診療所だけしか入っていないわけでございます。さきに、健康保険の審議を通じまして厚生省が「二十一世紀をめざして」という「今後の医療政策の基本的方向」を示されたのでございますが、従来、厚生省の重要な政策の一つとして医薬分業というものが位置づけられてきておるわけでございますが、それを受けてこの基本的方向の中の地域におきます医療供給体制の整備の中に医薬分業の基盤づくりを促進するということがしっかりと規定づけられているわけでございます。
 そういう点からいきますならば、定めている内容が医療計画のすべての面をやっていく規定なのでございますから、その計画推進に当たっては、病院、診療所だけではなしに、医療のもう一つの歯車であります薬物治療の機能を発揮する薬局というものがこの計画の中に入らなければおかしいのじゃないかと私は思う次第でございます。この点について、一体どういうお考えをお持ちになっているのか、お尋ねしたいと思います。