これより会議を開きます。
 梶山静六君外二十三名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案、衆議院議員選挙区画定委員会設置法案、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び政党助成法案並びに佐藤観樹君外二十四名提出、公職選挙法の一部を改正する法律案、衆議院議員小選挙区画定等審議会設置法案、政治資金規正法の一部を改正する法律案及び政党交付金の交付に関する法律案の各案を一括して議題といたします。
 本日は、特に、梶山静六君外二十三名提出の各案について質疑を行います。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。今津寛君。
御異議なしと認めます。
 それでは、理事に倉田栄喜君を指名いたします。
 次回は、公報をもってお知らせすることとし、本日は、これにて散会いたします。
    午後四時四十一分散会
この際、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴いまして、現在理事一名が欠員となっております。これよりその補欠選任を行いたいと存じますが、先例によりまして、委員長において指名するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
年福事業団の融資を受けて住宅を設置あるいは整備する民法法人でございますので、当然のことながら良質で割安な住宅を年金の被保険者に提供する、こういう基本的な公益目的を持っておるわけでございますけれども、日本分栄協会につきましては、先ほど来寺前委員から御指摘がありましたように、事業運営上またいろいろと問題のあるところもあるようでございますので、いずれにいたしましても、適切な運営が行われますよう指導監督を徹底していく決意でございます。
いろいろな分野があって、分野によってさまざまな考え方があるのだろうと思います。例えば学校は、私学と国公立との関係をどういうふうに調整をするか、調整といいますか、役割分担をするかというような問題もございましょうし、さまざまな分野でさまざまなすみ分けといいましょうか、役割分担があるのだと思います。
 ただ、今先生のお話を伺っておりまして、これもかなり言葉としてつくられた言葉であって、官業、つまり官というものが、そういうふうになりわいとして見るものなのかどうなのかということも実はあるのだろうと思います。官の仕事と民の仕事をそうやって同じレベルで考えることが、これも果たしてふさわしいものかどうかということも実はあって、それらについても分野によってさまざまな考え方があるのだろう。それを一律、普遍的な言い方で決めてしまうというのはなかなか難しいかもしれないというふうに思います。
次に、これは最近よくはやる言葉で、きょうあたりも新聞をにぎわしておったと思うのですけれども、官業は民業の補完に徹すべきであるという言葉が流行しております。これはかって、昭和五十五、六年ごろだったと思いますが、いわゆる郵貯戦争などということがあったときに、中曽根さんが総理で、何か私的な諮問機関、金融の分野における官業のあり方かなんか、そんな懇談会をつくりましたね。あれを私は、お茶飲み会だと言ったのです。貯金の問題は郵政省に審議会があって、郵政審議会で決めることになっておる、この公的な機関と、中曽根さんのお茶飲み話の友達の意見とどっちが尊重されるのかと聞いたら、宮澤先生は、それは当然公的な機関の意見が尊重されますと。
 このとき意見は真っ向から対立をしておったわけでございますけれども、私は、官房長官、こう思うのです。官業がいいとか、民業がいいとか、あるいは民業を圧迫するからけしからぬとか、そういう発想はおかしいと思うんですよ。官で、政府がやることが国民の利益、国民の利便に有益なのか、それとも民間がやることが国民にとって有益なのか、それが選択の分かるるところだ。初めから、官業はけしからぬ、民業を圧迫する、民業を圧迫するというのは、言いかえるならばそういう金融機関を助けてやる、国民の利益がどうであろうと金融機関を助けてやるという発想しかないと私は思うのです。したがって、今盛んにひとり歩きをしておる、官業は民業の補完に徹すべきであるとか、こういうことについてはもう少し行政府としても考えてもらわなければならぬのではないかという気がしますが、どうですか。
今、交通安全に対する国民に対しての啓発、啓蒙、この運動が、年二回でございますかね、交通安全運動ということで実施されておるわけでございますけれども、私は、この交通安全運動というのが本当に国民にすとんと落ちるような形になっておるのか、マンネリ化になっておるのではないか。また、それは一生懸命やっていただいておるけれども、スケジュール消化、これに重きが置かれておるのではないか、このように思わざるを得ないわけであります。
 と申しますのは、その一つは、この四月六日から十五日まで春の運動期間が設けられておるわけですけれども、この運動期間というのは、国民が本当にじわっと受けとめられるような時期なのか。新学期の時期であります。異動があちこちあります。それから会社、官公署を含めましても異動の時期で、家に固定しておることはないわけであります。そういったのに加えて、また花見どきであります。そういう時期だから設定されたのかどうかわかりませんけれども、しかし本当はそういうところでは、関係者の皆さん方が一生懸命頑張られましても、本当にこの対象となる国民に浸透するのかどうか、ここあたり、非常に私は危惧するものであります。
 そういった面から考えますと、国民そのものも、何か意識的には、ははあこれは交通安全運動だな、取り締まりが強化される期間だなというぐらいの認識しかない部分もあるのではないかというふうに思うわけです。そういった面では、何か実効が十分に上がらない、実効がその労に比べて少ないということにもなりかねないのではないかと思うのですけれども、この交通安全運動、マンネリ化を見直す、マンネリ化というと私の考えですけれども、見直すということにはならないのか、そこあたりお聞きしておきたいと思います。