為替の交換方式でございますが、これにはカード式というものと目録式というものがございます。
 カード式の場合ですが、これは為替を振り出す国におきまして国際郵便為替証書、ＭＰ１という証書を発行いたしまして、これを払い渡しをする国に送付をいたして送金を行っております。
 一方の目録式の場合でございますが、これは振り出し国におきまして、この国際郵便為替証書、ＭＰ１を発行いたしませんで、そのかわりに為替金額あるいは受取人の住所、氏名というものを記載いたしました目録、いわばリストを作成いたしまして、これを払い業務を行う国に送っております。これを受けました払い渡し国でもって、国内郵便為替証書を発行して為替金を払う、こういう業務を行っております。
 為替の交換の場合には、この目録式、カード式、二方式がございますが、日米間では目録式を従来から採用して行っております。
 ところが、先生御指摘のとおり、この日米間の為替、実は一カ月余りも要しているわけでございます。これは、現代の大変スピードアップの時代にマッチをいたしません。そこで私どもといたしましては、これのスピードアップを図りたいということを考えておりまして、かねてアメリカの郵政庁等と話し合いを進めてまいっております。この話し合いは順調に進んでおりまして、近い将来この送達速度を一週間程度に短縮できるのではないかと考えております。
本日の議題となっております国際郵便関係の諸問題について質問いたします。
 まず、郵便為替に関してお伺いいたしますが、日米の郵便為替はその送達に一カ月余りも要しておるようですが、日米間ではどのような方法で郵便為替の交換を行っているのでしょうか。改善すべきであると思いますが、どのようにお考えか、お伺いいたします。
今の御答弁について、ちょっと私が言っていたことにお答えになっていらっしゃらないと思うのですがね。どうなんですか、ＮＰＴの第三条の規定の中身というのは崩していっているというおそれがありはしませんか、その点については一言もお述べになっていらっしゃらない。そして、片やＮＰＴに入っていなくてＩＡＥＡに入っている国に対しても、いいかげんな答え方です。そんないいかげんな答え方では容赦しませんよ。
原子力の平和利用の発達というのは飛躍的なものでありますが、既にＩＡＥＡの監視能力を超える規模で増大しつつあるというふうに見ていいのではないかと思います。その結果は、保障措置制度を定めているこの核防条約、ＮＰＴの第三条の規定の十分な実施の基盤というものを、技術的な側面からどんどん崩していくというおそれがありはしないか。非常に懸念されるところでありますけれども、そういう点からいうとどうなんでしょう、ＮＰＴに入っていなくて今のＩＡＥＡに入っているという国がどれくらいありますか、そして、今申し上げたような保障措置制度を定めているＮＰＴの三条の規定の十分な実施の基盤をどんどん崩していっているというふうなおそれがありやなしや、この点はどうです。
特に世田谷のこうした施設というのは、全国的に最低一県一カ所あっておかしくないというふうに思いました。東京のようなマンモス都市では最低でも三カ所必要だというふうに思うわけで、この点、積極的に取り組んでいただきたい、こう思います。
 ちょっと私は精神障害者の方の御本人が書いておられる家族会にあてての手紙を引用させていただきたいと思います。この方は、精神病院に三回入院し、三回目の退院から五年八カ月たった方です。中学卒業で余りむずかしいことは書けないということで書き出しています。最初は省略をいたしまして途中からですが、社会復帰、社会復帰と言いますが、五年八カ月にもなりますのに、私はすぐ疲労が重なったり、ショックを受けるような事がありますと、すぐ頭がぼおーとなり、夜眠れなくなります。
  私のような人も沢山いると思います。五年をこえていても社会復帰職業訓練がほしいです。安心して働ける職場が一日も早くほしいなあ、と毎日思っています。
 今、一人でいるので、保健婦さんと困ったことを相談したりすると、心が明るくなります。
 まず、私達のようなものにも、第一に職場です。なんにもしないで家にいるのは、なんの楽しみもないです。あとずっと書いてありますけれども、私はこういう文章があるのに非常に心を打たれました。
 世田谷の所長の話でも、精神障害者を職につけるには、ソシアルワーカー、医師、職業紹介窓口の三者の協力が絶対に不可欠だと言っています。現に世田谷の場合でも、上野の心身障害者職業センターとは密接な関係を持ってお互いに力になり合っているという話でした。世田谷リハビリセンターの就労援助部門では、職安、職業あっせん所、訓練校の概要説明、職場の開拓、職親制度のあっせん、職場の労働条件の交渉、作業環境の確認、職種の内容、職場での心構えの指導等、幅広い活動を行っています。本来これらのうちのかなりの部分は職安で行うべきものだと思います。しかし、実際には職安の窓口では職員の体制上対応し切れないのが実情です。たとえば八王子職安の援護係の場合でも、学卒者の就労業務も兼ねている、窓口職員の苦労の割りには実績が上がっていません。このような体制だから、先ほど精神障害者あるいは精神薄弱者は区別しておられないのだというふうに言われましたけれども、実際には窓口で拒否をされたりおろそかにされたりするということで、たてまえと本音が違ってきている。せめて職員の兼務をやめさせる、そういうことが早急に行われなければならないというふうに思います。
 また、いまのような現状では、精神障害者の就労のために世田谷のような中間施設が欠かせない役割りを果たしている。このことについては厚生省も先ほどそういうことだということで認めておられますけれども、世田谷の果たしている役割りから見て、これは労働省も積極的にこうした施設をきちんと充実をさせていくことに援助をしていくべき分野だというふうに私は思います。こうした点で、最後の問題について私は労働大臣のお考えを伺いたいと思っています。