平成会の横尾和伸でございます。限られた時間でございますので、早速質問に入らせていただきます。
 まず、今回の統合の片一方であります鉄道整備基金について、基本的なことを二、三お尋ねすることから始めたいと思います。昭和六十二年の国鉄改革に伴って新幹線保有機構が発足をして、またさらに平成三年、新幹線をＪＲ本州三社に売却するということで鉄道整備基金にそのときに改組された。さらに今回の改正案が通れば、平成九年、ことしの十月一日に船舶整備公団と統合されて運輸施設整備事業団へと、わずかこの十年間で二回も別の法人に衣がえをする。そしてその都度、実は衣がえをするだけではなくて新しい業務をつけ加えている、またはきょうの法案に関連してはつけ加えようとしている、こういうことでございます。
 ステップが二つあるんですけれども、まず第一段階の基金が発足したときに、鉄道事業者に対する国の補助金交付業務そのものを基金に移管した。これは本来運輸省が国として行うべき業務でありますけれども、基金に移管したことによる具体的な効果は何だったのか、あるいはねらいは何だったのか、この点についてお伺いいたします。
運輸施設整備事業団法案を議題といたします。
 本案の趣旨説明は既に聴取いたしておりますので、これより質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言願います。
ただいまから運輸委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 昨二日、筆坂秀世君が委員を辞任され、その補欠として須藤美也子君が選任されました。
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  午前十時開会
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   委員の異動
 六月二日
    辞任         補欠選任
     筆坂 秀世君     須藤美也子君
  出席者は左のとおり。
    委員長         直嶋 正行君
    理 事
                佐藤 泰三君
                二木 秀夫君
                戸田 邦司君
                中尾 則幸君
    委 員
                亀谷 博昭君
                鈴木 政二君
                竹山  裕君
                野沢 太三君
                溝手 顕正君
                吉川 芳男君
                泉  信也君
                平井 卓志君
                横尾 和伸君
                瀬谷 英行君
                須藤美也子君
                末広真樹子君
                栗原 君子君
                芦尾 長司君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  古賀  誠君
   政府委員
       運輸大臣官房長  土井 勝二君
       運輸省運輸政策
       局長       相原  力君
       運輸省鉄道局長  梅崎  壽君
       運輸省海上交通
       局長       岩田 貞男君
       運輸省航空局長  黒野 匡彦君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        志村 昌俊君
   説明員
       自治省財政局調
       整室長      岡本  保君
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  本日の会議に付した案件
○運輸施設整備事業団法案（内閣提出、衆議院送
 付）
○外国人観光旅客の来訪地域の多様化の促進によ
 る国際観光の振興に関する法律案（内閣提出、
 衆議院送付）
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これにて公述人に対する質疑は終了いたしました。
 公述人各位におかれましては、貴重な御意見をお述べいただきまして、まことにありがとうございました。厚く御礼を申し上げます。
 これにて公聴会は散会いたします。
    午後零時十三分散会
資金の使途についての基金の解明努力についてのお尋ねでございます。
 先ほどお話がありましたように、九五年の十一月に日盛産業による和議の申し立てがあったわけでございますが、基金といたしましては直ちに、日盛産業に九五年の十一月に資金使途の報告を求める書簡を発出いたしまして、また、日盛産業及び柏塘公司に説明を求めてきているわけでございます。
 この段階におきまして、総額におきまして十二億八千二百万円に及ぶ説明でございますけれども、養鰻池の建設仮勘定に五億三百万円、その前払い金に三千四百万円、固定資産に二千七百万円、事業地土地使用権四億一千万円、受取勘定、シラス購入の前払い金に二億五千四百万円、開業費五千四百万円、以上の合計が十二億八千二百万円に及びますが、この一部として基金の融資十億五千万円を使用したという説明を受けたわけでございます。
 これにつきましては、私どもは、資金の使途の裏づけとなる銀行間の資金の流れの証拠あるいは土木工事、設備などの支出のエビデンスを再三にわたりまして要求をしてしるわけでございますが、まだ得られていない段階でございます。
 また、九五年十一月の和議開始後に数次にわたりまして現地にミッションを派遣いたしまして、この柏塘公司を訪問いたしております。また、恵州市政府も訪問いたしております。これは、当事業は日盛産業と恵州市の合弁事業でございまして、恵州市の水産局副局長がこの柏塘公司の社長である総経理を務めているという関係もございまして、市の関係事業であると私ども認識しているわけでございます。このような市の政府、柏塘事業の株主、このような方々との協議を行い、そして資金の使途についても説明を求めてきているわけでございます。
 このような形で、基金といたしましては、債権回収の観点から何回も資金の使途の確認を求めているわけでございますが、再度資金の使途を確認するために、本年五月に、借入人に対しまして、そしてまた日盛産業に対しまして、資金の流れに関する資料の提出を改めて求めております。そしてまた、これが出てきておりませんので、引き続き督促状を出しているところでございます。
 私どもといたしましては、さらに、六月には弁護士等から成ります現地調査団も派遣いたしまして、資金の使途の解明の努力を行っているところでございます。今後、この資金の使途について不正な使用があるというようなことが明らかになるような場合には、私どもといたしましては、法的措置を含めて対応策を講じていく、このようなつもりで取り組んでいるところでございます。