それからもう一つ、非常に部分的な質問ばかりいたしますが、やはり牛乳であります。牛乳の問題でいま考えておかなければいけないのは、飲用乳のいわゆる値下げというか、ともかくダンピング的な販売価格、これをどうするかという問題がやはり大きな問題のように思うわけであります。いわゆる流通が非常に混乱をして、この委員会でも、いつでしたか、公明党の方が御質問をしておったのでありますが、ともかく牛乳の流通経路が形態を変えてきて、そこで乱売、いわゆる安売りというものが出てきておる、ここのところを抑えていかなければいけないと思うのです。
 私が持っておる資料を見ましても、この間まではいわゆる牛乳というのは宅配で牛乳屋さんが配っておった。これが約五四、五％あったと思うのです。ところが今日、それはスーパーがその機能を果たして、スーパーのシェアが五〇％を上回る。そして小売店がずっと落ちてスーパーが上がっておる。そのスーパーがいわゆる目玉商品として牛乳の販売というものを、われわれ、これはちょっとひどいのじゃないかと思うような値段で、バナナのたたき売りのような状態になっておる。ここにやはり牛乳価格形成上の大きな問題があると思うのです。これがメーカーにもつながるし、生産者との取引条件を厳しくしていく形につながっているわけです。これは公正取引委員会のところまでの議論はしませんが、私はちょっと問題があるように思います。これについて畜産局はどういう指導をしていらっしゃるか。これをこのままにしておくわけにいかぬと思うのですが、どうでしょうか。
基本としては積極的に進めるべきものと思っております。
 ただ、私先ほど申し上げましたのは、従来構想の合弁ということは無理になったということを申し上げているわけでございまして、生産者団体と乳業との広い意味での協調関係がないと、チーズという商品をつくってうまくいくということはなかなかむずかしいということも重要であるということを申し上げたわけでございます。
生産者と乳業者の話し合いがつかないのでこれまでの構想については断念をするとはっきり言っているのかどうか、この辺ちょっと私ども気がかりな面があるのです。しかし、一番いいのは生産者、乳業者の話し合いで合意ができればいいでしょうが、もしそれができない場合、たとえばいま問題になっておるように、生産者独自でやっていくのだという動きもありますね。そういう場合でも、チーズの国産化という方向は、いずれにせよいまの輸入の状況なり日本の国産乳製品市場というものを新しく創造していくという立場では、局長おっしゃったように非常に重要な問題だと思いますが、農林省としては積極的に進めていく、こういうふうに理解してよろしゅうございますか。
私、先般の審議会で申し上げましたのは、従来のチーズ工場、国産のチーズの建設構想は事実として断念せざるを得ないだろうということを申し上げたわけでございます。
 経過を申し上げますと、はっきり言うと、全体としては生産者団体と乳業者との間になかなか合意ができない。それからもう一つは、市況が、チーズ自体についてもかなり在庫がふえてきて悪化してきておる、乳業会社の経営状況も悪化してきておるという状況もございますし、それからもう一つは、工場をつくって物をつくり売るわけでありますから、販売の見通しをどうつけるかという問題がなかなかゴールを発見できないということにあったのだろうと思います。
 しかし私は、チーズの国産化という問題は、飲用乳の需給と価格の安定と並んで、長期的に見ればやはり酪農の重要な課題であるということはその審議会でも認めております。そういう意味におきまして、視点を新たにして、生乳取引のあり方、チーズの種類、販売の仕方、特に乳業者と生産者の合意の形成ということに力点を置きながら、これから関係者の具体的な提案を待って、その評価の上に立って現実的にひとつ応援の施策を考えてまいりたいと思っておるわけでございまして、やめたということを無条件に申し上げているわけでないことは御理解を賜りたいと思います。
今の長官の答弁もよくわかります、物理的に見まして。それじゃどうするか、未来に向かって、将来に向かって沖縄をどうするんだという発想がなければならないんです。
 その発想の議論についてはこの次に譲るといたしまして、最後に、事前通告制度と申しましょうか、通知制度、これはうまくいっているのかどうか。訓練をする、あるいは原子力潜水艦が入ってくる、Ｂ５２がやってくる、あるいは砲弾射撃訓練をする、いろいろありますけれども、米軍からの事前通告があるようですけれども、この内容はどうなっておるのか。私は、皆さんは内容を十分に把握しないで、ただ向こうが必要だからやりましょうということで非常にマンネリ化しておるのじゃないかなという感じがするんです。
 というのは、非常におもしろいんですが、五月の十七日と二十三日、ホワイトピーチにガードフィッシュ、いわゆるパーミット級攻撃型原子力潜水艦が入ってきました。これまではいつものいわゆるルーチンの寄港かと思った。そうしたら、今度は二十七日午前八時に接岸して六時間後には出港していった。十一日間に三回寄港した。この種の潜水艦は、専門家に言わせると四十五日から六十日ぐらい潜ったままで平気なんだ、一回補給すれば、一回休養すれば。それが事前通告が休養であり、補給であり、維持である。同じものです。二、三日前に来たものが四十五日分を二、三日で食べてしまうわけないでしょう。切れましたからとりに米ました、あるいは忘れ物をしたからとりに来ましたでは、これはちょっとおかしいんじゃないですか。しかし通告は同じなんです、休養、補給、維持。これはおかしいですよ、幾ら考えても。十一日間に三回も、しかも四十五日分、六十日分も物資を積める、あるいはしっかりと休養すればそのぐらいは耐えられるという、専門家の間では。二、三日置きに来たんじゃ、それは周囲の住民というのはいぶかりますよ。
 これで復帰後五十四回、通算百九回、中にはトマホークを積むことができるという原子力潜水艦もどんどん入っているわけです。それで、運用上という言葉があります。運用上という通告は何ですか。これは期せずして二月ですから、米韓のチームスピリットの訓練と関係があったのかどうか。
 それともう一つは、Ｂ５２の話。グアムに台風があって飛んでさますよと通告したら、一日先に来たんです。グアムから三時間ですよ、普通の飛行機でも。ましてやＢ５２はすぐ飛んでこられるでしょう。急に天候が変わるわけはない。あした来ますよと通告したらきょう来たんです、二十四時間先に。こんな事前通告があるんですかね。
 私はいろいろと間接的に聞きますと、慣習化して、別に制度的になっていないけれども、やはり県民のそういった安全にかかわる問題の場合には向こうから誠意を持って通告してくるというんですけれども、はいそうですかと言うだけで終わっているのか。だからこういった変なミス通告が出てくるんじゃないですか。休養といって、二、三日したらすぐ戻ってくる。この辺、もう少ししっかりしてもらわぬと県民は納得しませんよ。外務省、こんなでたらめな通告制度をあなたたちはやっているんだよ、これについてコメントをいただきまして、終わります。