周辺整備につきましては、おっしゃるとおりもう非常に大切だと思います。アクセスの問題は非常に直接的な問題でございますが、そのほかのいろいろな公共的な施設、人口増による教育施設とかあるいは下水道の問題とかいろいろありまして、やはり先ほどの漁業補償と同じようにこれは大問題だろうと思います。成田で私どもいろいろ苦い経験を実はいたしておるわけでございます。したがいまして、おっしゃいますように、これにつきましては全力を挙げていかなければならないと思いますが、遺憾ながら特別ながさ上げの法律というものを今行革の方針によってつくらないという政府の方針でございまして、これが残念ながらできませんので、あらゆるその他の方法を使ってこれをどうして充実していくかということを考えていかなきゃならぬ、かように思っておりますが、具体的に御質問があればさらに政府委員からお答えさせます。非常に大切な問題だと考えております。
これは覚書ということではございませんで、一月二十五日の閣議決定におきまして行政改革に関する方針を閣議決定として決めたわけでございますけれども、大阪空港周辺整備機構と他との統合等を図るというふうな方針が決定されております。
 しかしながら、この決定は環境対策自身を後退させようというふうな趣旨のものではございません。具体的な他との統合等というものの内容につきましては、今後やはり、この周辺機構につきましては周辺のたくさんの地方公共団体が関係しておられます、また大阪府とか兵庫県は出資もしておられる、国も出資をしている、こういった関係地方公共団体の意見を十分聴取しながら内容を固めていかなきゃならぬと思っておりますが、繰り返しのようでございますけれども、環境対策というものの後退といいますか、というふうなものを意図したものではございません。このことだけは御理解願いたいと思います。
そうすると、八マイルといいますとキロで言うと十五キロ近くという幅になってくるわけなんですね。相当広いから、もうぶれるというのも、一メートル二メートルじゃなくて相当ぶれていくこともあるというふうに考えるわけなんですよね。
 それから、クリティカルイレブンというふうにふく言われる。それは具体的にどういうことがどういうふうに危険で、どういうふうに緊張するのかということをちょっと教えてください。
新関西空港の場合ですと新しい航空保安施設のＶＯＲというものを主として使いますので、ＶＯＲについてお答えいたしますが、ＶＯＲの航空路につきましては片側四マイル、約七キロでございます。両側にいたしまして八マイルの幅を持っております。なお、航空路ではなくＩＬＳに近づいた部分、これを着陸経路と呼んでおりますが、この場合は、ＩＬＳの一番端っこにありますアウターマーカーと呼んでおる保安施設が別途ございます。この位置で幅が片側二マイル、両側四マイルになりますが、そこから十度の角度で広がりまして、片側四マイルになるまで広がる地域を幅と呼んでおります。
航空機はＶＯＲ，ＩＬＳ等の航空保安施設の援助を受けまして、あらかじめ設定されました飛行経路上を、管制官の適切な指示を受けながら航行するものでございます。今御指摘の、風の影響等によりましてコースの一時的なぶれを生ずることはございますが、パイロットは、みずから計器を見ながらそのずれを知る、あるいは、空港で監視しておりますレーダーからの情報を得まして、コースを常に修正しながら飛行するものでございます。したがいまして、両側に多少のぶれはございますけれども、設定された飛行経路を大きく外れるということはないものと考えております。
もう既に御案内のように、関西空港の関係閣僚会議を持っております。この衆参両院における審議の中で、各省の関連の問題がたくさんに出てまいっておりますし、今後も出るのではないかと思います。それを踏まえまして、この法案通過後なるべく早い時期に関係閣僚会議を開いて、基本的な問題について私から篤とお願いをしたい、そしてふそろいのないようにいたしたい、かように考えておる次第でございます。
もう時間が来ましたのでこれでやめたいと思いますが、建設省御苦労さまでした。
 大臣に最後に二言だけ御答弁を願いたいわけですが、いずれにしましても、今回の関西空港を建設するまでには幾多の困難な問題が多々ありますし、あるいは、先ほどからも、各省にまたがるいろいろな問題がございます。これが、先ほどの農林水産省の答弁のような、ああいう不消化なままであってはならないと思うわけでございます。まあ、農林水産省だけの問題であるならば幸いでございますけれども、しかし、何せ各省にわたる問題でございますので、さらになお一層の、いわゆる連絡を緊密にとり合いながら、同時着陸がお互いにできるように全力投球でやっていただきたい、こういうふうに望むわけでございますが、この点についての大臣の御所見を伺って、終わりにしたいと思います。
これもまた余り進んでないようでございますが、じゃ具体的に、近畿自動車道の和歌山線、それから第二阪和国道、それから大阪湾岸道路等、こういうところが大きな道路のいわゆる交通アクセスになると思うんですが、これをどういうふうにお考えになっておられますか。
ありがとうございました。ひとつよろしくお願いします。
 それでは、医療法人報徳会宇都宮病院の問題で伺いたいと思います。
 この問題は、新聞紙上をにぎわして多くの国民の知るところとなっておりますから、ここで私が改めていろんなことを言う必要はないと思います。しかし今の問題は、警察が昨年四月と十二月に起こった同病院のリンチ殺人事件に関して五人の看護人グループを逮捕しております。しかし私たちが見るところでは、リンチ殺人事件はこの二件にはとどまらない、もっとあるのではないかというふうに見ております。それは別グループによるものがあるということでありますが、やはりどうしても捜査の範囲の拡大、そして全貌を解明をしてもらわなければならない。間違っても現在逮捕された方の問題でこの事件の捜査を終わるというふうなことがあってはならないという立場に立って、この全貌を解明するという立場で現在進めておられるのかどうか、関係省庁の考えを聞かしていただきたいと思います。