今インターネットによる個人間の通信が国境を越えて発展して、ある意味では無政府状態の局面をも現出しているようでありますが、場合によっては悪質な犯罪の温床にもなっているようであります。
 このように、文明の進歩の結果、法律では必ずしも効果的に制御できない状況が国境を無視した形で展開することはある意味で歴史の必然的現象かもしれませんが、このような時代には法制の整備はもちろん必要でありますけれども、これまでよりもはるかに高い国際モラルが要求されているのではないかという気もいたします。大臣の御所見を伺いたい。
万国郵便連合に基づきます限定連合は世界各地域にございます。アジア太平洋のほか、欧州、北米、ラ米、アラブ、中央アフリカ、アフリカ、汎アフリカ、北欧、バルト諸国など合計十三の限定連合が設立されてございます。
このたびのように郵便連合憲章が一段と高度に整備されますことは、真の世界平和実現への一里塚と考えまして心から賛成であります。
 同様に、万国郵便連合の憲章に基づく限定連合は世界のほかの地域にどのように進んでいるのか、お尋ねしたいと思います。
もう一つ江沢民総書記の発言の中で、むしろ驚いたのでありますが、朝鮮問題について話している中で、南北朝鮮の平和のためなら中国は何でもしますという発言がありました。もちろん、黄長燁書記の亡命問題で当面大変苦労しているということもありましたけれども、あの問題だけではなくて、話の流れからすると、以前ならば南北両方のという言い方は余りしなかったわけでありますが、今は両方と交流をしているということがもちろんあるからでしょうけれども、中国の最高指導者がああいう言い方をしたというのは大変私も驚きましたが、いいことだと思います。
 ですから、どうも中国は明らかに国際情勢の中で姿勢を変えつつある。これに比べると北朝鮮は従来からの非常にいわば閉鎖的な姿勢というものを崩していない。中国の外交の枢要な地位にある人と今度話しましたときにむしろ言われましたのは、あの民族は大変誇り高い民族だから、その誇りを傷つけるようなことをすると失敗しますねと。私自身もその失敗をしたことがあります。北朝鮮の人に対して過度に要求をしますと必ず拒絶反応が来るという体験がありますので、さっきから朝鮮問題も出ておりますが、北風と太陽の話の例えで言えば、太陽的政策の方がむしろいいのではないかなという感じを持っておりますが、時間が参りましたので、これで終わります。
 ありがとうございました。
大変、冒頭から不穏当な話をしてしまって恐縮でございますが、まず、今回の金融監督庁の設置法案につきましては、かなり長い時間審議も各党されまして、かなり問題点は洗い出されているのかな、こういうふうに理解をしております。そういうようなことで、実は私は、何回も重複するのを避ける意味で、行政改革あるいは地方分権、こういったことを中心に、またこの設置法案にも絡んで御質問申し上げたい、こういう気持ちがあったのでございますけれども、まあそれはそれとして、理事会でそういうことになったようでございますので、私も理解をいたします。
 そこで、橋本総理の掲げる最重要課題、六つの改革、一つ行政改革、二つ経済構造改革、三つ金融システム改革、四つ目として社会保障構造改革、五番目に財政構造改革、そして、ややおくれて出た感じでございますが、六つ目に教育改革が挙げられ、六つの最重要課題が出ておるところでございます。
 そこで、こういう法案の出し方というか、改革の手法ですね、六つ一遍に同時にブルドーザーで押し出すようなやり方はどうも無理があるのではないかという各方面からの識者の声も、私は聞いております。私自身も実はそう思っております。この六つの大改革、一つやるにもちょっとやそっとじゃない。それを六つ一遍にやっていこうというんですから、まさに、火の玉になっての改革というのは表現としてはぴったりしていると私は思うのです。しかし、六つやるのはいいけれども、手順がある、順序がある、筋道が大事であろうと私は思うのです。
 今回の行政改革、この六つの改革をやる前に、今回の金融監督庁の設置法案が出てきたわけです。聞くところによれば、ことしの十一月末までに中央省庁の再編の案ができ上がる。それに先行する形で今回の金融監督庁の設置法案が出されたわけでございますが、私は、総理が挙げた六つの改革の中で一番最優先、また最も最初にやるべき課題は行政改革、その行政改革の中でも、ともすれば規制緩和が声高に叫ばれておりますけれども、地方議員をやったせいかどうかはわかりませんが、私は、地方分権をまず徹底的に推し進めるべきだという考えを持っておるのです。
 なぜかといいますと、日本の政治、行政の構造を、私は、強固で強大な極端な中央集権体制と位置づけております。この中央集権体制を支えているのが実は政官業の、癒着という言葉はぐあいが悪いですから、一体的にこの集権体制を支えておられると思う。大蔵大臣にしても官房長官にしても委員長さんにしても、長いことこの国会、永田町におられて、権力の体制の中におられて、全体像をあるいは見失われているのかなという気持ちさえするのです。
 というのは、私ごとになって恐縮ですが、私は百姓のせがれで生まれて、小さな企業を経営して、そして地方議員を三期ばかりやって、そのあげくに浪人もして、その後平成五年にここへ来たわけです。そうすると、体制とか権力から遠く離れておりますと、その弊害とか、いいところもそうですけれども、よく見えるのですね。山へ入ったら山が見えないということをよく言いますけれども、私はまだ入ってから浅いですから、遠くから見ていて、その中央集権体制のすごさ、政官業一体の構造、これがすごくよく見えるのです。
 そこで、まず官房長官にお伺いしますけれども、日本の今の、中央集権体制とよく言われますけれども、このことについて官房長官の所見をお伺いしたいと思います。