調査捕獲の実施につきましては、衆参農林水産委員会において関係各国の理解を深めつつ今漁期から調査を実施するように御決議をいただいておるわけでございます。
 私ども、その御決議を生かすべくいろいろ検討いたしまして、その間私も二度渡米いたしましてその方法を探ったわけでございますが、結局ことしのＩＷＣ総会における日本の調査捕獲に対する勧告、これは内容につきましても手続につきましても我々としては異論があるところでございますけれども、ともかくもそれが一応なされた以上、その勧告に従ってそれを受け入れる形で調査捕獲を実施することが御決議を生かすゆえんであろうということで、指摘されました問題点を明らかにするためにただいま御指摘の三百頭の予備調査計画を計画いたしまして、ＩＷＣの手続に従いまして科学委員会の特別会合にかけることにしておるわけでございます。
 この会合が十五日から十七日までロンドンで行われるわけでございますので、その科学委員会の結果を待って最終的な判断を下したい、かように考えている次第でございます。
これを読んでみてもどうも余りよくわからないのです。それで三全総ももう一回読み返してみたんですよ。三全総の場合は、首都機能の移転再配置というものが国土政策上の重要な課題になる、こうしながら、遷都、分都いずれの方式をとるか、これは今後の方向をよく見定めなきゃならぬ、こう書いてあります。それで方向を見定めて、大体今度の四全総で、どうも遷都論は難しいぞ、これからかなり長い間にわたって国民的規模の議論を踏まえながら、だから一方においてそうならばやはり分都方式かな、こんなことだろうかなと思うのです。ただ、分都といいましても分展都ということかな、こんな感じはするのですけれども。
 ただ、三全総の場合は、皆さんこうだったのじゃありませんか。大変詳しい記述がありましたね。読んでみたいと思います。
  二十一世紀に向けて、一億数千万人の人間と国土とのかかわりあいを展望する中で、均衡ある国土の利用を図り、各定住圏における定住の基礎的条件を整備するためには、東京における中枢管理機能集積の主因となり、東京一点集中の要因となってきた首都機能の移転再配置を進めることが、国土総合開発政策上の重要な課題となるであろう。
 現在、東京には国会、最高裁、中央省庁の全国的統治機構に直接従事する公務員等約六万人、 外国政府公館、都道府県事務所や公社公団等政府関係機関の職員約五万人、更に、政党本部、労働組合、経済団体等各種の全国的組織の職員約三万人、合計約十四万人程度が首都機能に直接関連して従事しており、家族及び関連サービス人口を含めると、おおむね約五十万人前後が移軽の検討の対象となり得るものと見られる。
 移転の方式については、これらの対象を一括して新首都を建設する遷都の方式と、これらの対象を適地に分散配置する分都の方式があるが、
云々というわけで、遷都方式はこう、分都方式についてはこうと詳しく書いてあります。
 四全総は余り中身ないですな。何が書いてあるかというと、先ほど御答弁ありましたが、
  業務上独立性が比較的高い中央省庁の一部部局、地方支分部局等の政府機関の移転再配置等を検討し、その推進を図る。また、今後新たに設直する全国的文化、研究施設について原則として東京外への立地を図る。
これだけですな。数字も出てこなければ、字数が少ないからというわけじゃありませんけれども、これを見ますとどうも後退したかなどいう感じは否めませんね。したがって、非常に声高に東京集中から地方分散、多極分散型国土の形成を四全総は目指しているんだという割には内容的に具体性に欠ける、こう実は私は言わざるを得ないわけでございます。何かこれに対する御見解、反論がありますればまたお聞きいたしますが。
 ただ、私はやはり遷都というのはいきなりはかなり無理があるのだろうと思いますね。一括遷都丸ごとというのは特に無理があるかな、せいぜい分遷都、それもなかなか言うはやすく実際は難しいかなという気がしますわ。ですから、難しいが、しかし本当に東京集中から地方分散へということを具体化しようと思うならば、やはり分都でいくしかないかな、こんな気がするのです。
 なぜかといいますと、人間の体を見ましても、頭脳がありまして、内臓には心臓があり膵臓があり肝臓があり、いろいろな器官がある。これが血流、血脈によってうまくつながっているわけですね。この分散が血管によって有機的一体性といいますか、それを保っておるというごとく、首都機能、さまざまな中枢管理機能をいろいろなところへ分散する。そして、最近の発達したマスメディアあるいは全国に一万四千キロ張りめぐらされるであろう高規格幹線道路、こういう通信交通手段を使って適正配置をすれば、必ずしも分都というのは不可能ではないのじゃないかな、それの方が自然な形かなというような、人間の体に例えてそんな気もするのですね。つまり心臓も膵臓も肝臓も全部頭へ集中してしまったのが今の日本の国土、つまり東京一極集中だ、こう私は思うのです。頭脳の中に心臓や膵臓まで入ってしまった。これをバランスよく分散したらどうか、そして血管でもってつないだらどうか。つまり通信交通手段がそれを可能にするであろうという考え方は成り立たないものかな、こんなことを考えながらちょっとお聞きをいたしたいと思います。
 一番問題は情報発信機能の分散だろうと思いますが、テレビのキー局というのは全部東京ですね。地方局がキー局となるような、例えば地方局の番組編成能力をうんと高めるとか、情報発信機能を地方に持たせる。例えばＮＨＫなんか活用してそういうようなこともできないものかなというような気がするのですけれども、こんな考え方はどうでしょうか。これは通用しますか、しませんか。