保守したくば改革せよとイギリスの保守党政治家が申されましたが、まさに至言だと思います。
 急速な高齢化社会を迎える、少子化時代を迎える、先ほど来の御指摘のように過度な成長は望めませんし、こういう経済状況、そういう中で過大な国債費を持ってこれから二十一世紀に行かなければならない。
 こういうことを考えますと、ただいま牛嶋委員が言われました三つの原則、逆に言いますと、健全で豊かな経済をベースに安心で豊かな社会をつくり上げていかなければならないということになりますと、社会保障関係というのが大きな支えになりますことは間違いありません。
 しかし、二十一世紀をにらんだ展望の中で変わっていかなければならないだろう、この点も御指摘のとおりでございます。六改革の中で社会保障改革を基本としてやられたらどうだという御指摘も理解いたすところでございます。しかしながら、全体が吹きだまったものでございますから、これはどんなにつらくとも並行して取り組んでいかなければならない大きな課題ではないだろうかという認識のもとにスタートを切らせていただきました。
 当面の問題として社会保障改革がありますし、直ちに来年度に向けてスタートを切らなければならない財政構造改革があります。そして、四月一日以降の金融システムの本格的なスタートに当たりまして行うべき手だても進めなくちゃいけない。景気政策、経済政策で高コスト是正その他の諸目的を達成するための経済構造改革、全部相互にこれが連結し、相影響しながら進まなければなりませんものですから、そういうことで本法律案は、当面の目標の達成に向けて、主要な経費ごとに性質に応じましてめり張りのきいた縮減目標を掲げたわけでございます。
 そういう点で、社会保障の分野におきましても、社会保障制度や年金制度等の抜本的改革を行うべしという義務づけが行われておるところであります。
 容易に達成される健全化目標でないことを百も承知で今やらねば大変な事態になるであろう。こういうことで財政構造改革を強力に推進することによって、他の五改革と相並行し、痛みを分かち合いながら、まずベースづくりをしっかりと仕上げていこうではないか、こういうことでございます。
ただいまから行財政改革・税制等に関する特別委員会を開会いたします。
 財政構造改革の推進に関する特別措置法案を議題とし、質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、公職選挙法の一部を改正する法律案（閣法第一五号）の趣旨説明でございます。まず、日程に追加して提出者の趣旨説明を求めることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、上杉自治大臣から趣旨説明があり、これに対し、平野貞夫君が質疑を行います。
 次に、日程第一について、商工委員長が報告された後、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約四十分の見込みでございます。
ただいまから議院運営委員会を開会いたします。
 まず、本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に関する件を議題といたします。
 本件につきましては、理事会において協議いたしました結果、去る十月二十八日、内閣から提出されました公職選挙法の一部を改正する法律案につき、本日の本会議においてその趣旨説明を聴取するとともに、平成会一人十五分の質疑を行うことに意見が一致いたしました。
 理事会申し合わせのとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十一時四十一分開会
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         中曽根弘文君
    理 事
                鴻池 祥肇君
                中島 眞人君
                西田 吉宏君
                足立 良平君
                魚住裕一郎君
                齋藤  勁君
                三重野栄子君
                吉岡 吉典君
    委 員
                岩永 浩美君
                大野つや子君
                釜本 邦茂君
                陣内 孝雄君
                田浦  直君
                中原  爽君
                林  芳正君
                山本 一太君
                石田 美栄君
                寺澤 芳男君
                和田 洋子君
                小川 勝也君
                国井 正幸君
                渡辺 四郎君
                須藤美也子君
        ―――――
       議     長  斎藤 十朗君
       副  議  長  松尾 官平君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  黒澤 隆雄君
       事 務 次 長  堀川 久士君
       議 事 部 長  島原  勉君
       委 員 部 長  宍戸  洋君
       記 録 部 長  林 五津夫君
       警 務 部 長  吉田 成宣君
       庶 務 部 長  川村 良典君
       管 理 部 長  石堂 武昭君
       国 際 部 長  松本 和朗君
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
 関する件
○本日の本会議の議事に関する件
    ―――――――――――――
全会一致と認めます。よって、本決議案は全会一致をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。（拍手）
 ただいまの決議に対し、大木環境庁長官から発言を求められておりますので、これを許します。大木環境庁長官。
これは最後に結論を申し上げるときに、今の外務省問題等についても考え方を述べていきたいと思います。むしろ「国際的な平和及び安全の維持」という条文が表面にクローズアップされてきた、だから外務省が関与しなければならないというふうに考えるのは、どうも法の運用その他考えますと行き過ぎじゃないか。でなければ外務省が関与できないかというような、そんな問題ではないわけであるし、一朝事ある場合には何省何省の垣根を全部取っ払っても、日本の国の何がどうなるのかというときには、当然お互いに知恵を出し合うということは当たり前のことでありますから、そういう意味では、最後に私の考え方は申し述べたいと思います。
 先ほども若干質問いたしましたが、今審査が若干滞っている実情については貿易局長からのお話である程度理解はできました。しかし、新聞その他の報道機関でも、最近全体的に非常に事務が停滞して、中小企業の中には、一、二カ月で終わらないで五カ月もかかっているものもある、このままでは相手からは物が来ないといって違約金を取られる、であるから解約をするものが出ているという新聞報道もあったように記憶しています。
    〔臼井委員長代理退席、委員長着席〕
そういう意味で、審査事務の停滞が中小企業に与える影響はやはり大きいと思うのですね。たとえ一カ月であっても十日間であっても大きいと私は思いますが、それらについての対策は、何か先ほど人員が四十名から六十名、そして次のときには八十名、そういう点での人的な配置の問題はお伺いしました。それは必要なことだし、そういう意味で前向きに取り組んでおられることは十分わかるのですが、一方では、今度は審査をさらに厳密にやり過ぎる。厳密にやってもやらなくても、それはしかるべき人が見ればある意味ではわかるものなんですね、専門家は専門家で。私は今までの仕事の経験で、ここの中にちょっとおかしいところがあるかないかというのはある程度判断できるし、そういうものは本来としてはぽんぽんやる、後でだまされてどうしたというのは余りないのが普通なんですね。そういう意味で中小企業の問題、特に深刻な問題だというふうに私受けとめておりますので、そういうことがないのか、これからそういうものは改善されるのか、お答えをいただきたい。