よりよい教科書、多様な教科書をつくるというのが今度の教科書検定の改定の目的でもあるわけでして、そして発行については民間にゆだねる、そういう性格を持っておりますので、当然その著作、編集という立場から言えば言論出版の自由という問題も出てくるというふうに思うわけであります。そうした観点から言えば、やはり自由な発想で多様な教科書がこうした検定の仕組みからは大変生まれにくい、そういうふうに感じてならないのであります。しかし、その問題は既に局長、文部大臣の方から触れていただきましたので、きょうはこの辺で終わります。
 次に、検定終了後申請図書を公開することとした理由、そしてまた、それはしなくてもいいというふうにもとれる任意規定となっているのはどういうわけなのか。さらに、公開は具体的にどのような方法で行うのか、その点について御質問をしたいというふうに思います。
文部大臣の勧告権といいますのは、この検定規則によりまして、検定を経た教科書について行うということでございますから、検定済みの教科書でございます。検定申請があって審査をしている段階におきましてはこの文部大臣の勧告権というのではなくて、必要な場合には検定意見をつけて教科書を修正していただくわけでございます。
 そして、一たん検定が終わって世の中に使われている図書について、一定の要件の場合に文部大臣が勧告できるということでございますが、その要件と申しますのは、「誤記、誤植、脱字若しくは誤った事実の記載又は客観的事情の変更に伴い、明白に誤りとなった事実の記載がある」とき、それから「学習を進める上に支障となる記載又は更新を行うことが適切な統計資料の記載」、そういう場合に限っておりますので、御指摘のような歴史上の人物の問題につきまして直接関係のある問題ではないというふうに理解をいたしております。
この問題は、いずれにしましても、この勧告権というものは教科書会社からの訂正申請がない場合でも文部省が恣意で教科書はいつでも書きかえさせることができる道を開いた、そのように私は理解をしたいのでありますけれども、その辺、いかがですか。
新しい学習指導要領、小学校の社会科の六年生で歴史学習を行うのでありますが、ここで今回指導すべき人物として四十二名を例示いたしました。
 これは、従来小学校段階の歴史学習におきましてとかく政治史、経済史的な通史に流れる傾向がございました。子供たちの発達段階から申しますと、そうした通史的な歴史、特に政治史、経済史を中心にした通史というのは、小学校の段階としては歴史学習としてはいろいろ必ずしも適切でないという御指摘がございました。この人物を中心とする、文化遺産を中心とする学習が小学校段階では特に大事ではないかという指摘が昭和四十代の改訂からずっと出てきているわけでございます。そしてそのことが指導要領に書かれてきたわけでございます。
 ただ、では実際に教科書がどうなるかということを見てまいりますと、昭和四十年代からそういう指導要領上規定があるわけでございますが、実際の教科書はやはりなかなか人物中心の教科書ということにはならなかった。そこで今回小学校の学習指導要領では、重要な歴史事象に対応します人物として四十二名を例示したわけでございます。したがいまして、その指導事項のねらいが十分達成されますようにこれからの学校教育におきましてはそうした人物を中心に据えながらの歴史学習、子供たちの発達段階に即した小学生にふさわしい学習が行われるものというふうに考えております。
 今回例示しましたものにつきましては、これらが教科書上も取り上げられるということを私どもは当然期待をいたしております。ただ、その指導事項のねらいが達成できるものであるならば、例示した人物にかえまして他の人物を取り上げることも可能であるということはそのとおりでございます。したがいまして、教科書検定におきましても、ただいま申し上げましたような趣旨を踏まえて適切な検定を行ってまいりたいと考えております。
 ただ、具体的な記述の適否につきましては、実際に申請されました図書それぞれの記述の仕方に応ずるわけでございます。その記述の仕方につきまして教科用図書検定調査審議会におきまして十分御審議され、判断されることであろうというふうに考えております。
  午前十時五十四分開会
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   委員の異動
 三月二十三日
    辞任         補欠選任
     萱野  茂君     栗原 君子君
 三月二十四日
    辞任         補欠選任
     須藤良太郎君     鈴木 栄治君
     野間  赳君     河本 三郎君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         篠崎 年子君
    理 事
                佐藤 泰三君
                大渕 絹子君
                山崎 順子君
    委 員
                狩野  安君
                笠原 潤一君
                河本 三郎君
                鈴木 栄治君
                西田 吉宏君
                栗原 君子君
                清水 澄子君
                矢田部 理君
                足立 良平君
                長谷川 清君
                山下 栄一君
                粟森  喬君
                有働 正治君
                西野 康雄君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （環境庁長官）  宮下 創平君
   政府委員
       環境庁長官官房
       長        大西 孝夫君
       環境庁企画調整
       局長       石坂 匡身君
       環境庁大気保全
       局長       大澤  進君
       環境庁水質保全
       局長       嶌田 道夫君
   事務局側
       第二特別調査室
       長        林 五津夫君
   説明員
       警察庁刑事局刑
       事企画課長    篠原 弘志君
       農林水産省畜産
       局畜産経営課長  信國 卓史君
       通商産業省環境
       立地局環境指導
       課長       浦嶋 将年君
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  本日の会議に付した案件
○悪臭防止法の一部を改正する法律案（内閣提出）
○大気汚染防止法の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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