ただいまの報告は一九七九年のことですね。大分昔のことの調査で、私たちは、毎年毎年、年二回まかれているという側からいたしますと、それは事前に本当に必要なのかどうかという調査をして、その後の調査ということをきっちりと重ねていかなければ、十五年間もまかれて被害ばかり受けてしまった方は、こういうことを本当に効果があるというふうには理解できないわけなんです。そういうことも含めまして、私たちは、もっと別な方向で、空散ではない方向に変えるべきだ、空散は中止すべきではないかというふうに思っているところです。
 そして、人体の被害もたくさん出ております。今のお話の中では、早朝に鳥がついばんでなくなるかもしれないというお話、ちょっとございましたけれども、確かに鳥がついばむことがあります。本当にのたうち回っている昆虫類を野鳥が格好のえじきとして食べている、そういう姿も確認されているわけなんですけれども、シジュウカラ一つとってみても、体重十五グラムであれば同じ十五グラムの昆虫類を摂取するということになって、これは獣医さんの専門家の報告によりますと、野鳥類の死亡率の第一位は農薬のためというふうに出ていることもぜひ知っておいていただきたいというふうに思います。
 人体被害の調査なんですが、これは広島県の教職員組合が小中学生のアンケートを行いました。八八年、九一年の二回にわたりまして各学校の担任の先生が、農薬散布の直後に生徒を対象として行いました。この一番新しい九一年ですけれども、十六の市町、計八十一校について行いまして、被害を訴えている子供たちは、二万三千二百五十人中、訴えた子供の延べ数が六千七百四十二人で、二九％にも達しております。こういうふうに子供たちが、例えばこういう症状を訴えていました。腹痛や下痢、頭痛、発熱、目がちがちかする、体がだるい、のどが痛くなった、こういうようなことです。そして、農薬の飛散量に応じて人体への被害も出ているという結果がこの中では出ております。八八年そして九一年の二回にわたって、両年とも被害率は距離に反して反比例ないし指数関数的に減少しておりまして、いずれも散布地域からの距離が近いほど被害率が高いことから、農薬との因果関係が強く示されていること、これも特筆すべきではないかという、こういう結果が出ておりますけれども、このような結果が出ているにもかかわらず、ずっと林野庁はこのことを無視してきたというふうに言わざるを得ません。この人体への被害ということについて、どのようにとらえていらっしゃいますでしょうか。
ずっと前からその問題については厚生省の方でも研究課題として検討はされているのだろうと思いますが、できるだけ早くそういう問題について整備をしていただきたい、そのように思うところでありますし、希望したいと思います。
 またもう一つ、この問題に関連しまして、ボランティアが医療費の一部に使ってくれというような形でカンパ活動を行って、病院の焦げつき分の一部を緩和しようというような動きをとってきているところが多いわけでありますけれども、実はそのとき、市にしても県にしても、公的な扶助なり公的な支援はできないということが明確に出されてしまったわけであります。
 いろいろ考えてまいりますと、例えば、市町村にも県にも社会福祉協議会というものがございます。その中で最も公的な性格の少ないというか、準民間的な準公的な、そういう資金があるはずであります。今そういうふうにいうかどうかわかりませんが、善意銀行というような制度がございまして、要は、市民の有志、ボランティア等が、困った人に使ってくださいということで寄附などを受け入れるものとして善意銀行というものを設置して、例えばこのお金については障害者の施設に使ってくださいとか精薄の施設に使ってくださいとか、何らかの指定をされて寄附を受ける場合があります。その場合には当然速やかに指定された用途に使われるということになろうとは思うのですが、用途を指定されないで預託を受けるお金も随分あるはずなんですね。善意銀行に、困った人のために何か使ってくださいという形で預託を受けているものもたくさんあるはずであります。
 いろいろお聞きしますと、善意銀行というのはそういうことで返済を予定していない、もうくれてしまうというお金でございますから、そういうことを考えますと、たとえこれが不法在留の外国人だったとしても、本当に人道的な立場に立つならば、なおかつ市民ボランティアのカンパ活動が始まっているというようなことであれば、その団体の人たちが福祉協議会に何とかならないかというように相談に行ったときに、公的な資金としては法制度上できないけれども、例えば準公的な善意銀行の金だったら、市民からお預かりしている本当にわずかな部分だけれどもぜひ足しにしてくださいという形でできないものなのかどうか。
 善意銀行自身もできないという判断のもとに、実は社会福祉協議会の職員みずからが自腹を切ってカンパに応じる、善意銀行のお金は使うわけにいかないというように判断したのでしょう、しょうがないので自分自身の自腹からカンパ活動しましょうということで、福祉協議会の職員が協力をしてくれた、そんな仕組みがあるのです。市役所の福祉の職員も見るに見かねて、もちろん公的な生活保護の手続はできません、しかし自分の小遣いからカンパをする。そんなことを行ってきていることを見ますと、果たして日本の、最も柔軟に使えるはずの資金そのものの性格は何なんだ、何のための福祉なんだということを疑問に感じざるを得ない。
 あくまでこれは不法な方だからもとを正さない限りだめだというのは、余りにもお役所的な、建前的な仕組みなのではないかなと思います。ファジーな部分があっていいのではないか。そして一部には、一たんそういうことをやってしまうとそういう外国人がなだれ込んできたらどうするんだというような懸念の声もあったようでありますが、それもまたお役所的な発想なのではないか。あるうちは何とか手伝いましょうぐらいのファジーな部分があってもいいのではないか。もちろん公的なものでは困ります、公的な問題については別の角度から請求されるという問題もあるでしょうが、準民間的な、何にでもいいから困った人に使ってくださいというように預託されたものについては、使っても差し支えないのではないか。例えば、社会福祉協議会の善意銀行なら善意銀行の方の運営協議会の中でこういう問題についてぜひ議論をしてもらえないものかな、そんなふうに思った次第でありますが、この問題についてどのように判断をしていらっしゃるか、ちょっと御意見をお聞きしたいと思います。