次に、次回の本会議の件についてでありますが、次回の本会議は、明二十四日金曜日午後二時から開会することといたします。
 また、同日午前十一時理事会、正午から委員会を開会いたします。
 本日は、これにて散会いたします。
    午後零時四分散会
まず、日程第一につきまして、大原大蔵委員会理事の報告がございます。社会党、公明党、民社党、共産党が反対であります。
 次に、日程第二につきまして、左藤地方行政委員長の報告がございます。社会党、公明党、民社党、共産党が反対であります。
 次に、日程第三につきまして、江藤内閣委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、日程第四につきまして、佐藤逓信委員長の報告がございます。全会一致であります。
 次に、日程第五につきまして、田邉農林水産委員長の報告がございます。共産党が反対であります。
 次に、日程第六及び第七の両案を一括して、野中商工委員長の報告がございます。両案を一括して採決いたします。全会一致であります。
 次に、年次報告等についての発言及び趣旨説明に入りまして、まず亀岡農林水産大臣から、農業、林業、漁業の各年次報告及び施策についての発言と内閣提出に係る食糧管理法の一部を改正する法律案についての趣旨の説明がございます。次いで松沢俊昭さんから、安井吉典さん外八名提出に係る総合食糧管理法案についての趣旨の説明がございます。次いで各年次報告及び施策についての発言と内閣提出、食糧管理法の一部を改正する法律案の趣旨説明に対しまして、自民党の小里貞利さん、社会党の串原義直さん、公明党の吉浦忠治さん、民社党の横手文雄さんから、それぞれ質疑が行われます。
 以上でございます。
御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。
 なお、年次報告等の発言並びに食糧管理法の一部を改正する法律案の趣旨説明は、亀岡農林水産大臣が行い、安井吉典君外八名提出に係る総合食糧管理法案の趣旨説明は、提出者の松沢俊昭君が行います。
 また、年次報告等の発言並びに右の内閣提出法律案の趣旨説明に対し、自由民主党の小里貞利君、日本社会党の串原義直君、公明党・国民会議の吉浦忠治君、民社党・国民連合の横手文雄君から、それぞれ質疑の通告があります。
 質疑時間は、おのおの十五分以内とするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 まず、趣旨説明を聴取する議案等の件についてでありますが、亀岡農林水産大臣の農業基本法に基づく昭和五十五年度年次報告及び昭和五十六年度農業施策、林業基本法に基づく昭和五十五年度年次報告及び昭和五十六年度林業施策、沿岸漁業等振興法に基づく昭和五十五年度年次報告及び昭和五十六年度沿岸漁業等の施策についての発言並びに内閣提出に係る食糧管理法の一部を改正する法律案、安井吉典君外八名提出に係る総合食糧管理法案の趣旨説明は、本日の本会議において行うこととするに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
お答えをいたします。
 いま御指摘がございましたように、去る五月十一日に臨調に出てきてもらいたいという要請がございました。私といたしましては、要請がなくても、この際大変重要なことだから、臨調の各委員によく事態を認識をしていただきたいという切なる希望を持っておりましたことでもございますので、喜んで参上をいたしました。相当時間をお与えいただきましたので、ちょうどいい機会だと思いまして、私からるる御説明を申し上げました。これは戦後における公務員制度の沿革、国家公務員法成立の経緯とその内容、目的。その中における人事院の使命、性格、なかんずく、人事院がその権限の中で最も重要視いたしておりまする給与に関する人事院勧告制度の意義というもの。それと従来におけるこれの取り扱いの実績というものを中心にして詳細に御説明を申しました。私の印象としては、それなりの御認識は十分御理解をいただいたように実は推察をして帰ってまいったのでございます。
 申し上げるまでもなく、その中で私が特に強調いたしましたのは、この給与に関する人事院勧告というものは特に重要な労働問題としての性格を持っております。この労働問題というものは、民間でもそうでありますように、非常に長年の積み重ねでもってだんだんといい慣行ができていく、そういう筋合いのもので、そう短日月にこれができ上がるものでもなく、また何かの情勢が変わったといってこれを急に覆すというような性質のものではないはずである。特に人事院の給与勧告については大方の御了解がだんだん進みまして、よく御指摘がございますように、昭和四十五年以降は勧告どおりに完全実施されて今日まで来ておるのであります。しかも、このことが何といっても公務における労使関係の良好な安定ということに私は寄与している部面が大変大きいということは確信をいたしております。
 これはいろいろな事情があることは私自身も否定はいたしません。いたしませんが、それはそれといたしまして、この給与の勧告に対する取り扱いにつきましては、これをやはり従来どおりのよき慣行を尊重して完全実施していただかないと、良好なせっかくの積み重ねのこの労使関係にひびが入る。ひびが入ることになりますと、いろいろな問題が起きてまいりましょう。いまここでもたびたび論議されます、また、いま鈴切さんも御指摘になりましたように、国際問題のこともございましょうし裁判所の問題もございましょう。やはりそういうような取り扱いいかんによってそういう問題に発展をいたしますることは大変残念なことでございますので、従来の慣行をこの面については何とぞひとつ尊重して、完全実施をしていただきたいというのが私の切なる願望でございます。