やっとで平成四年度、五年度の決算の総括審議にこぎつけました。既に平成八年度の予算が執行されているわけでございますから、理屈の上では、ことしの予算は、平成三年度までの決算の成果をフィードバックさせてこの予算が組まれているということになるわけでございます。その間に五年近いあきがあるわけでございまして、その間の経済構造の変化あるいは財政事情の変化、これはもう多大なものがあるのは御承知のとおりでございます。そういった意味で、我々決算委員会におきましても、決算委員会に課せられた責務ということを考えるときに、その責任を考えながら、もっともっと早く国の予算の決算というものをやるべきであるとも思いながら、ここに至ったことに一種の感慨を覚えるわけでございます。
 当然ながら、各委員が指摘されておりますように、当決算委員会は、予算の執行、その実績、そういったものの審議を通じてその問題点を明らかにして、行政目的の的確な、そして効果的な成果を上げていくように努めていくのが役目だろう、こういうように思います。
 そういった意味において、今回の決算委員会の審議を通じて、後ほど議決案が出るわけでございますが、その議決案においても、近年の公債残高等の急増等、そういう財政悪化というものを深刻に受けとめて財政の健全化等に対しての議決をすべきであるというふうに提案をしております。
 そして、当然のことながら、憲法九十条によって設置されている会計検査院の役割、その会計検査院がまさしく国の財政の、予算の執行等の会計の監督、管理、そういったものを通じて効率的、公正な執行を裏づけていくわけでございますから、その会計検査院等の検査、そういったものを通じて、また財政改革に我々はそれをつなげていくといった意味におきまして、会計検査院の機能、役割、非常に大きいものがございます。そういったことも後ほど議決書の中に指摘するつもりでございますが、そういった観点から、きょうは財政構造改革に向けての序論的な質疑をさせていただきたい、こういうふうに思っております。
 その前に、きょうのガルーダ航空の事故について簡単に現状を御報告いだだきたいと思います。
審議官、そう言いますけれども、相対取引で決める、だから行政指導はいいんだと。それは責任逃れじゃありませんか。
 農水省はこれまで、生産者団体が都道府県から地域化、ブロック化して乳業メーカーと相対取引することや、生乳取引で入札制度の導入などを農水省の指導で提案しているんじゃないですか。そのことに対して、後は勝手に生産者とメーカーが相対取引で決めることなんだと。これでは農水省の指導というのは一体何なんですか。ちょっとそこを。
飲用乳価につきましては、これまでもそういうことでございましたが、生産者団体と乳業者の交渉によりまして自主的に決定されているところでございます。
 農林水産省といたしましては、飲用乳価が生産者団体と乳業者との自主的な交渉で行われるという性格を踏まえまして、取引当事者である生産者団体と乳業者が誠意を持って十分話し合いを行って解決されるべきものと考えておりまして、今後とも交渉の推移を見守ってまいりたいと考えております。
     安倍 晋三君    逢沢 一郎君
      石崎  岳君    柿澤 弘治君
      櫻内 義雄君    下地 幹郎君
      新藤 義孝君    鈴木 宗男君
      塚原 俊平君    原田昇左右君
      福田 康夫君    牧野 隆守君
      松本  純君    森  英介君
      森山 眞弓君    赤羽 一嘉君
      東  祥三君    岡田 克也君
      小坂 憲次君    笹山 登生君
      中井  洽君    羽田  孜君
      松沢 成文君    井上 一成君
      玄葉光一郎君    藤田 幸久君
      古堅 実吉君    松本 善明君
      伊藤  茂君    平野 博文君
十一月八日
 逢沢一郎君が議院において、委員長に選任され
 た。
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平成八年十一月十二日（火曜日）
    午前十時開議
出席委員
  委員長 逢沢 一郎君
   理事 鈴木 宗男君 理事 福田 康夫君
   理事 牧野 隆守君 理事 森山 眞弓君
   理事 赤羽 一嘉君 理事 東  祥三君
   理事 松沢 成文君 理事 玄葉光一郎君
      安倍 晋三君    石崎  岳君
      柿澤 弘治君    櫻内 義雄君
      下地 幹郎君    新藤 義孝君
      田中 昭一君    森  英介君
      岡田 克也君    小坂 憲次君
      笹山 登生君    中井  洽君
      藤田 幸久君    古堅 実吉君
      松本 善明君    伊藤  茂君
      平野 博文君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 池田 行彦君
 委員外の出席者
        外務政務次官  高村 正彦君
        外務委員会調査
        室長      野村 忠清君
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委員の異動
十一月十一日
 辞任         補欠選任
  塚原 俊平君     田中 昭一君
  松本  純君     河野 太郎君
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十一月十二日
      鈴木 宗男君    福田 康夫君
      牧野 隆守君    森山 眞弓君
      赤羽 一嘉君    東  祥三君
      松沢 成文君    玄葉光一郎君
 が理事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の互選
 閉会中審査に関する件
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