お答えいたします。
 現在、特恵制度の改善につきまして国会で御審議をお願いいたしております。
 第一点は、ＬＬＤＣ、後進国の中でも非常に開発のおくれた国に対する特別の優遇措置でございます。
 第二点は、中国に特恵を供与することに伴う若干の法律上の調整でございます。
 ＬＬＤＣ特恵と申しますのはわが国では初めてでございますけれども、低開発国から非常に要望の強い点でございまして、現在これは御審議いただいております。
 以上でございます。
適当と考えるというところが大変問題なんで、何をもって適当と考えられるかというところはさらに詰めなければいけないわけですが、この開発途上国の要求に対して先進国側がどう対応するかというのは今後の課題になると思うのです。
 それで、わが国が特恵関税の輸入枠の拡大などを含めて何らかの配慮をするつもりがあるのかどうか、特恵制度の適用の実情について、今後のあり方も含めて考え方を聞かしてください。
日本が関税特恵を与える相手といたしましては、国連貿易開発会議の参加国であり、先方から特恵の享受をしたいという申し出があり、日本が適当と考えた国でございます。
開発途上国に対する特恵関税の問題で、東京ラウンドと直接の関係ではございませんけれども、今度の関税引き下げで途上国が受けていた特恵税率の利点が相対的に少なくなって目減りがございますために、これらに対する配慮が足りないというふうな不満があることは事実でございます。この際、特恵制度について伺いたいのですが、日本の国としては開発途上国に特恵を供与するのに際して、どういう基準によって対象国を指定しているわけでございますか。
今回の協定の調印でアメリカのＡＳＰ、それから四〇二のＡ条は廃止されましたけれども、アメリカと並んで国際的に評判が悪かった例のカナダのＦＭＶですか、輸出国での公正市場価格を課税標準価格とするという、あのＦＭＶ制度というのは廃止されることになるのですか。いかがですか。
交渉の途中経過におきましては、先生御指摘のような懸念が表明されたことは事実でございますが、今回協定を取り進めてまいりました結果、参加を予定をしておる各国におきましては、これは十二分に実施できる、かつそれだけに合理的な側面を持っておる。それからいまのブラッセルの理事会との関係におきましても、技術的な側面においてガットとの協力を行うということで話し合いが進んでおります。
 なお、わが国自身の実施につきましては、大蔵省が中心となって準備を進めてまいられまして、私どもとしてはこの実施に何ら支障なしというふうに伺っております。
いままでわが国の関税評価というのは関税協力理事会の原則で行われてきたわけですね。そうでしょう。今回の新評価協定はガットの場においてつくられて、そのために非常に実情にうとい、理論に押されている、そういうふうなことを指摘している方もございます。先日の参考人意見の中にもそういう向きの御意見がございました。
 評価方法の第一というのは取引価格で決めるわけですが、それが決まらない場合の運用は協定どおりには困難である、そういう声がございますが、この点、新しい協定の運用の上で問題はございませんか。いかがですか。
アメリカ、カナダの入っておらないという理由につきましては、違った関税分類を行っていることが主因であると考えます。
 ＡＳＰ及び四〇二Ａ条の廃止につきましては、今回の東京ラウンドの前回になりましたケネディ・ラウンド当時においても日本からは強い主張を展開いたしまして、交渉国間では一応の合意を見たわけでございますが、アメリカの国会において否認されるという形で実現を見なかったという歴史がございます。したがいまして、今回の交渉におきましては、その点について十分踏まえて交渉をした結果、関税評価協定に基づきまして今後四〇二Ａ条あるいはＡＳＰ等の制度は採用できなくなるということでございまして、アメリカも、先ほど申し上げました七月成立の通商法においてこれを廃止することを決め、年末に実施に移っております。
総裁お答えの前に、ちょっと一言私から申し上げさしていただきたいと思います。
 御指摘のような悪慣行、まだ後を絶ちませんでまことに申しわけない次第でございます。ただ、私どももやはり数年前と申しますか、こういう悪慣行を全く放置するとか、あるいは全くそれらの情報に疎かったということではないわけでございまして、いつぞやも衆議院でもお答えいたしましたけれども、職場管理、監査というふうなことをいたしまして、できるだけ現場からありのままの実態を局並びに本社に報告するようにということを努めてまいりました。そういう過程の中で、かなりの部分については従来の悪慣行について是正をした、あるいはまた完全に是正をいたし切れませんけれども、是正の機運に向かったという事例もあるわけでございます。
 そういう過程から私ども実際に現場を見てまいりますと、やはり悪慣行の態様、あるいはその根の深さと申しますか、いろいろ千差万別のものがございまして、やはりそれに対しては局なり現場なりに対してそのそれぞれに応じたきめ細かい対策で対処をすると。あるところはこれを励まし、あるところは叱咤し、あるところはこれまでの若干の改善の効果を称賛するというふうないろいろな措置が必要かと思いまして、ただいま先生御指摘のように、総裁陣頭に立ってこの悪慣行の是正にさらに一層取り組まなきゃならぬということは、私どもも労務を担当いたしますものとして特に肝に銘じておりますけれども、その辺の具体的な徹底の仕方につきましては、そういったいろいろなきめ細かな問題が必要であるということで、手段につきましてはひとつ私どもにお任せをいただけないだろうかというふうに思う次第でございます。