先ほども申し上げましたけれども、再編成の進捗がはかばかしくなかったことのバックグラウンドとしては厚生省の努力不足というところがあるということは私ども認めざるを得ないところですが、そのバックグラウンドはさておいて、今委員御指摘の、地元自治体等の理解が得られなかったということにつきましては、なぜかということはなかなか的確にお答えできないのですが、計画が発表されまして、十年間ですぐこの病院がなくなってしまう、そういうふうな誤解というか、この計画が非常に素早く進捗するというようなことをお考えになられて、各自治体におかれましては、関係する自治体がほとんど反対の意思表示をされてしまったのですね。そういったことで、地元としては反対の議会決議というような形にもたくさんなっておりまして、なかなかそれ以上にお話し合いができなかった、こんなようなことがあると思います。
 それから、適当な引受先が得られなかったということでございますが、これも実はいろいろ難しい面があると思います。
 私どもとすれば、かなり思い切った割引率というようなものを適用させていただいて何とか引き受けていただきたい、このように考えておったのですが、引き受けていただくその条件が、後医療の確保というか、医療をそのまま引き継いでいただく、こういうことがあったわけでございます。そういたしますと、地域といたしましては、大きな病院をそのまま、その医療そのものを引き継ぐということになると、なかなかこれは、国がやってもうまくいかないのにということで、あるいは難しい、こういうふうにお考えになったのかもしれません。
 そういったことも含めて、やはり実際に自分たちが引き受けていくというところが非常に少なく、これはもちろん、先ほど申し上げたように厚生省の働きかけというようなものもあるわけでございますが、具体的に言えばそういうことだと思っております。
それでは、法案の質疑に入らせていただきたいと思います。
 厚生省は、昭和六十一年の一月に国立病院・療養所の再編成計画を発表いたしまして、全国二百三十九カ所の国立病院・療養所のうち七十四施設を十年間かけて、統廃合または経営移譲により削減することを決めました。その計画によりますと、平成七年度をもって完了するという予定でございましたが、先ほどの質疑の中にも出てまいりましたように、なかなか思うとおりには進んでこなかったという状況がございます。
 それで、先ほどの御答弁を聞いておりますと、その進まなかった原因については、引き取り手がなかった、あるいは地域の理解が得られなかった、こういう御答弁でございましたけれども、なぜ引き取り手がなかったのか、なぜ地域の理解が得られなかったのか、そのあたりまでもう少し詳しく御説明をしていただきたいと思います。
国立病院の中でエイズ拠点病院、次第にふえてきておりますけれども、まだ十分とは言えないという御指摘もいただいております。先ほど他の委員の方にも数字などはお示しをいたしましたが、現在、百八十八の医療機関がエイズ拠点病院に指定され、そのうち国立病院及び療養所は二十八施設になっておりまして、そのうちの十一施設が公表されております。国立病院でこうしたエイズの治療などを積極的に行うべきだという認識は、私も基本的には同じ考えであります。
 今回お願いをしている法案を含めて、今後の国立病院や療養所のあり方としては、そのエイズ、難病等の政策医療というものに対応できるような形にしていくということも大きな目的の一つになっていることは御承知のとおりでありまして、そういった方向での中で、エイズについても積極的にその医療を推進していかなければならない。ただ、実態として、今、国立病院なり療養所がそれにすべて対応できるかといいますと、この実態はいろいろな形があるものですから、それはまた実態として対応できるところからやっていかなければいけないということも御理解をいただきたいと思っております。
ただいま森本委員から大変含蓄のある、しかもなおかつ私にとりましては激励と受けとめさせていただきたい言葉を述べていただきまして、本当に感謝にたえない次第でございます。ただこの冒頭、私の就任以来いち早くこのクウェート侵略問題が起こりまして、さらに原発の問題が起こりまして、またさらにはいろいろの諸事万般の問題がある中で、本当に一つ一つを片づけていくということがいかに多岐にわたって大変なものかということが私自身も身にしみてわかっているわけでございますが、なかんずく今回のこのイラクの問題は戦争に、紛争といいましょうか、あの地域における激烈なる武力行使ということにつながってしまったわけですから、これはもう私どもの考えている以上に悲劇的な形が生まれてきたということで、深刻に、真剣に毎日受けとめておる次第でございます。
 しかし、先ほど森本委員が御指摘をされましたように、これはまさに世界の平和と秩序を守っていくというその観点に立ちましては、この以外に方法はなかった。何回となく安保理事会においても勧告もし、イラクの方にも申し上げ続けてきたわけでございますが、少なくとも二十八カ国の多国籍軍が一様にして一つの結論を出していったということは、これは武力行使以外にある意味においてクウェートから引き下がっていただく道がない、ここに結論したからでございましょうのその結論としては私どもも賛意は示しながらも、私どもには憲法の制約があることもただいま御指摘のいただいたとおりでございます。これは厳守しなければなりません。したがいまして、私どもといたしましてもでき得る限りの貢献をする気持ちは持ちながらも、そこに制約がある。そこに私どもの後方支援と申しましょうか、少なくとも戦争に参画をしない形における貢献とは何物であるのか、どういう形で貢献できるのか、ここに深く深謀遠慮しながら、なおかつ、どの形において世界的に孤立しない形で生き得るのかという、ここに課題があるわけでございまして、先ほど来森本委員の一言一言、かみしめながら聞いておりましたが、全くその意を体する意味においては同感の至りでございます。
 同感の至りではございますが、さはさりながら、私どもがちょうどこの九十億ドルという形を出しておったときにイラクの、ある意味における譲歩的と一番先とられた報道が流されたわけでございます。ちょうど私はあのときに閣議がございまして、閣議でその支援体制が決まった後、恒例の記者会見をやって、記者会見をやっているさなかにあの情報が入りましたものですから、何かぼやけたような感じの記者会見にはなったのでございます。しかし、その後引き続いて入ってきました情報を聞いておりますると、どんどん、どんどん内容が変化をいたしました。数種にわたる、今までは三つか四つの条件でございましたのが、さらにそれに三つ、四つつけ足されたような、例えて言うならば、イスラエルはレバノンから撤退しろとか、シリアの問題はさることながら、このことはもう前から世界的に言われてきたことでございますし、国連の安保理事会の中でもいろいろと話をし続けられてきたことでございますだけに、またそれを盛り返してくるのかという印象をあえなくしたのでございますが、さらにかてて加えて、今までのイラクに与えた損害賠償はすべて払えとか、言うなれば攻撃をする材料であったスカッドミサイル、それが撃ち落とされなければイスラエル、サウジの国民は大勢が死傷していくそのパトリオットミサイルを直ちに撤退しろと、こういう条件をつけるに至っては、これはもういささか論外ではないのかという考え方に立たざるを得ない状況に立ち至ったわけでございます。したがいまして、私どもといたしましては、あらゆる形における貢献は、ただいま森本委員が御指摘のとおりさしていただく、ただし憲法は遵守する、この点においては私どもは覚悟は腹構えとして持っておるつもりでございますことをここにお伝え申し上げまして、私の決意のほどの一端も述べたいと思います。