ちょっと聞き方が不親切だったと思います。いまの角度でお尋ねしたんではなくて、従来、明日香村では約九割がいろんな形で規制がかかっておる、まことに困るということが言われておりましたけれども、その九割かかっていたころ、いまもそうですけれども、それは全部物に対する規制なんです。文化財保護法にしても古都保存法にしても、その対象とするのはあくまでも物なんです。今度は明日香村全域が対象になりまして、初めて村が出てきたわけです。
 村というのは、御承知のとおり、もともと群れからきているわけです。村というのは生活共同体なんです。したがって風土の保存という、いわば物をどう守るかという世界に人の集団、生活共同体が出てきて、しかもそれが一緒になってドッキングをした。これは冒頭お尋ねした、またお答えにもありました、明日香村民を抜きにして明日香の歴史的風土の保存はあり得ない、この認識がやっぱり一緒になっているわけです。したがって、従来は物で考えていた歴史的風土の保全に人の問題、これが一緒になったのがいわばこの法律案の最も新しい点なんです。私はそう思うんですが、その点はいかがですか。
そのとおりだと思いますけれども、重ねて言い直してみますと、これは古都保存法を踏まえているわけですから、その「歴史的風土」という言葉をそのまま使って何ら差し支えありません。御答弁のとおりです。
 で第二条の２を見ますと「遺跡等が周囲の自然的環境と一体をなして古都における伝統と文化を具現し、及び形成している」これは前の言葉でありまして、言いたいのは「土地の状況をいう。」ですから、歴史的な風土というのは土地の状態なんです。ということは物なんです。これはそう理解して言葉の意味としても間違いないところだと思うんですが、では、この保存と不可欠の関係にある明日香村民、この村についてはどういうものだとお考えになりますか。
「歴史的風土」という用語につきましては、私どもとしては、この法律のベースになっております現在の古都保存法に一つの定義がございます。したがいまして、その定義を踏まえて考えていくのが、これは当然のことだと思います。
 ただ、この法律では「歴史的風土」という言葉は、そのままそれをかりて使っておりますけれども、この法律が眼目とするところの意味をさらに浮き彫りにするというような趣旨から、先ほどちょっと触れましたように、第一条の目的の書き方に工夫をいたしているわけでございまして、この第一条の冒頭の二行半ばかりのところで、全体としてこれがこの明日香村においていまや保存の対象になっているところの歴史的風土だと、こういうふうに理解をいたしてまいりたい、そのように考えております。
ちょっと言葉の質問で恐縮なんですが、では「歴史的風土」というのは、言葉の意味としてどういうことなんだろうか。先ほど御答弁もありましたけれども、質問の都合上重ねてお尋ねをしたいと思います。
私も別に変わるつもりはありません。
 法案の第一条を見ますと「明日香村の全域にわたって良好に維持されて」きた、この点について村民の皆さんの御努力をまさに多としたいと思います。良好に維持されてきたものを、今後、さらに住民の理解と協力のもとにこれを保存したいということがこの法律の中心を流れる思想でありますけれども、言いかえますと、明日香における歴史的な風土の保存というのは、明日香の村民を抜きにしてはあり得ない、まずそう考えておくのが間違いないと思いますが、重ねてになりますが、御答弁を求めます。
いわゆる明日香地域、歴史の遺産の大きなものの存するこの地域の住民の皆さんが、それをそのままの姿としてでき得る限り保存しようという意思を持って今日まで日本の文化的遺産を守り抜いてきたことに対して、深い敬意と感謝をささげておるところでございます。
 しかし、そのためには、古都保存法の適用等もございまして、かなりの点におきまして、いわゆる現代社会人としての生産活動を行うことによって生活を維持していくという立場においては、それ相当の規制も受けざるを得なかったということに対しては、まことに、その犠牲を甘受しながら遺産を守り抜こうという姿勢を持ち続けていただいたことに対しては、日本国民の一人として、深い感謝を申し上げるとともに、御苦労に深い敬意を表しておるというのが率直な気持ちでございます。
議題となっております明日香村における歴史的風土の保存及び生活環境の整備等に関する特別措置法、これはわが党として賛成でありますし、賛成というよりもむしろその成立を積極的に要望してきたところでありますから、本法が提案されたことをまず歓迎をしたいと思います。
 ただ、審議を通して政府の答弁を伺いながら、幾つか不安の点もあるものですから、重複を避けながら、若干の点についてお尋ねをしたいと思います。
 まず、長官にお尋ねをしますけれども、率直に言って、明日香の村民についてどういう印象を持っておいでになりますか。
時間が来ましたのでこれを最後にいたしますが、この三全総やモデル定住圏計画というようなものがあり、また一方では田園都市構想というようなものがあって、この関係というのは非常に不鮮明であります。しかも中には、広域市町村圏とか、あるいはその他農林水産省では農林水産省の一つの農業振興地域など、いろいろそういう枠をかけているのですが、これとそのモデル定住圏の整合性はどういうふうに図っていかれるおつもりか。また、特に日本の均衡ある開発ということになりますと、大都市はもう過密状態にございますから、これを実際に地方に分散していくにはどういう手だてを考えておられるのか。
 特に私がこの際お願いしておきたいのは、地方が栄えていくにはどうしても物の流通速度というものを速めていかなければならない。そのためには高速道路を早期に促進して完成してもらわないと、ますますおくれてしまうわけです。都市は高速道路が完成し、田舎の方ではさっぱり進まないということでは困りますので、地方における高速道路の早期促進ということを特にお願いいたします。
 それから最後に豪雪問題ですが、実際、今度の豪雪については、いままで特別豪雪地域の指定をされた市町村よりも指定漏れになったところが物すごく降っておるわけです。具体的に言えば、喜多方市ではもう一メートル七十六センチも降っておりまして、しかもそれはわずか二、三日のうちに集中的に降るわけですから、こうなると全く町は死んだ状態になってしまうわけです。こういうところに対しては、何か臨時にでも早期に除雪費の補助を出すなり、あるいは特別交付税を交付するなり、緊急の対策、措置というものを講じてもらわないと大変に困る。しかも除雪費というものは、いま人夫賃が一人で一日、安いところで八千円、高いところが二万円、こういうことになっておりますので、そういう実情を十分御推察願って、緊急の対策をお願いしたいと思います。
 以上で終わります。