図式については、どの図式かちょっとわかりませんけれども、今度の法案は非常にわかりにくいというように一般的に言われておりますが、それだけ私は中身の濃い、さまざまな問題が盛り込まれた重要な法律であるというふうに受けとめております。いろいろと研究をちょっとされればおわかりになることではないかと思いますので、どうぞよろしくお願いいたします。
新進党を代表しまして、武山百合子ですけれども、質問させていただきます。
 このたび、環境影響評価法案という、手続の一つの画期的な制度が俎上に上って議論をされるということで大変うれしく思っておりますけれども、内容を見ましたら、不備な点が大変多いというのが私の感想です。
 それから、環境庁の方からいただきましたこの法案の手続の流れの図式なんですけれども、私はほとんどわかりません、この図式を見ましても。これが国民にどれだけわかるのかなという印象を持ちました。これを見まして国民にわかりますでしょうか、環境庁長官にお願いいたします。
地球温暖化の原因となっておりますのが温室効果ガスということで、その最も大きいのが二酸化炭素、炭酸ガスでございますが、この排出量が日本は世界で第四位、西側先進国としては第二位でございまして、この数値を何とか削減しなければならないという差し迫った状況がございます。
 そして、この地球温暖化によって引き起こされるさまざまな現象については、今委員からもお話がありましたけれども、百年たつと温度が二度上昇して、そして水没をする島や地域がたくさん出てくるというようなことも心配されておりますし、水面が五十メートルから百メートルくらい上がってしまうということが心配をされておるわけでございまして、また、食糧の問題とかあるいは伝染病の問題とか、さまざまな問題がそれによって起こされてくるというのが非常に心配をされております。
 ですから、そのことをできるだけ国民の皆様方が十分に理解をしていただいて、そしてぜひこのことを国民総ぐるみで——今、何か答弁、数字が間違ったようです。五十センチから一メートルということでございまして、申しわけありません、上昇するということでございまして、そのことをちょっと訂正させていただきます。そのようなことで、できるだけ国民が総ぐるみで臨めるような活動を、今環境庁としても、各自治体とか事業体とか国民の皆様方に対してお願いをしているところでございます。
 まだまだ不徹底の部分があるかと思いますが、今度ＣＯＰ３が行われます京都については、かなりその準備も進んでいるというふうに聞いておりまして、このような波及効果がさらに全国的に広がることも期待をしているところでございます。どうぞよろしく御協力、御支援のほどお願いいたします。
それで、建物の問題なんですが、九五年六月に有名な韓国の百貨店が、粗悪なコンクリートを使用していたために一瞬にして倒壊して、それで多数の死傷者を出したということは非常に記憶に新しいところですが、この点で、阪神大震災のときにも、地震で壊れたビルや橋梁を調べてみると、一つの問題は、耐震設計上の問題がありました。同時に、ＪＩＳ規格の強度を予定して使用したはずのコンクリートが手抜きされていたり、ＪＩＳ基準を満たしていないものもあったということが随分出てまいりました。
 韓国のデパートの方なども、これは報道によっても、日本のＪＩＳ規格に照らせばとても合わないようなものが使われていて、ぱらぱら崩れていったというのが紹介されております。それから、阪神大震災の後、九五年四月の読売新聞の専門家の方たちの座談会の中でも紹介されておりましたけれども、例えば、新日本建築家協会都市災害特別委員の井上さんという人は、阪神大震災のときのコンクリートの問題を調べまして、施工不良を一口で言うと、コンクリートの強度不足が最大の原因であった、生コンの品質管理をゼネコンは全くやっていない、コンクリート強度に最も影響するのは水なんだが、水が多過ぎて、つまりセメントの量をけちって、シャブコンと言われるものになっていたりした。それから、砂とか石、水、セメントを吟味して最小限の水で練って打ち込むのが望ましいのだが、設計事務所もゼネコンもそこまで詳しい知識がなくなってきている、最近は技術の空洞化が起こっているというふうな指摘もそこでは言っておりました。
 同じ読売の「倒壊」というシリーズの中でも、東急工建という会社の社長で、この人は長年東京都の建築局におった専門家なんですが、コンクリートはすかすかになっている、これはもう基準を云々する以前の問題だ。セメントの水が多過ぎたりよく練っていなかったりした問題などを指摘しているのですね。ですから私は、韓国とか阪神大震災のあの経験に照らしてみても、ＪＩＳ規格を本当に保障させるということは非常に大事な問題だというふうに思っております。
 そういう点では、ＪＩＳ規格を保障するために、ダンピング競争で、セメントの量を減らして、そしてコンクリートをつくるときの砂利や砂の質と量を落としたり、水をたくさん使う水増し、さっき言ったシャブコンですね、それからまたコンクリートミキサー車の過積載による品質低下、この問題で、あるところではもう夏場など、コンクリートを打ちに行くと、ほとんど沸騰に近い状態になっていて、基準の強度がなかなか出にくくなっているものも出ているという問題なども専門家の間では指摘されております。
 ですから、このＪＩＳ基準を定め、ＪＩＳ基準を保障しないものについては、やはりこれはきちんと規制をしたり、あるいは指導したりして、不当廉売による品質の悪化を防止することに取り組んでいくということが非常に大事になってくるのではないかというふうに思うわけです。また、ある意味で、そのために業者を指導して生コンクリートの協同組合をつくらせて、ダンピング防止とＪＩＳ規格厳守をやるように努力をしてきていらっしゃるように思うのですが、この点はどういう取り組みをしていらっしゃるのですか。
    〔委員長退席、小川委員長代理着席〕