このたび総務庁長官に任ぜられ、北方対策本部長として、国民的課題である北方領土問題の解決促進に取り組むことになりました中山正暉でございます。
 本年は終戦後五十年を迎えるわけでございますが、我が国固有の領土である北方領土の返還を、国民の総意に基づいて、一日も早く実現することが重要な課題であると強く認識をいたしております。
 この北方領土問題の解決のためには、早期返還を求める国民の一致した声がますます重要となっておりますので、国民世論の高揚を図るため諸施策を一層推進してまいる所存でございます。
 与えられた職員の重さを痛感し、誠心誠意職務の遂行に当たる所存でございますので、委員長を初め理事、委員の皆様方の御理解と御協力をよろしくお願い申し上げまして、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。
ただいまから沖縄及び北方問題に関する特別委員会を開会いたします。
 この際、中山総務庁長官から発言を求められておりますので、これを許します。中山総務庁長官。
結果としてペナルティーになるのです。補助金をとるために官官接待の問題まで出ているときです。どれほど市町村が補助金をとるということに力を入れなければならないかということは、はっきりしているではありませんか。私は、これは絶対にやめるべきだ。まして、アメリカの方は来年から減反政策を中止する、こう言っているのです。農家の皆さんが、米もアメリカから押しつけられ、そして減反も押しつけられるのか、こういうふうに怒るのは当然のことであります。
 私は、こういうやり方は断固撤回するべきだと申し上げ、同時に、大蔵省が学校給食の補助金を切ると言っておりますが、これはもう大臣、それこそ命をかけても守っていただきたい、子供たちに日本食の伝統を継承するためにぜひ守っていただきたい。一言だけ守るとおっしゃっていただいて、私の質問を終わります。
今彼に百五十万トンの米を備蓄するとすれば、トン当たり二万円の管理費がかかって、それだけで三百億であります。一年たって古米で処理しますと、合わせで七百億の負担を生じます。これが二百万トンを超えるということになれば、国民負担がいかがなものかということも我々は考えなければいけません。米価審議会にも学識経験者や消費者の代表もたくさん入っておるわけでありまして、そういう方を説得してこの米価審議会を乗り越えて、委員の皆さんがけさほどから熱心に御提案いただいているような価格に我々も努力しで持っていかなければいかぬという苦衷も、ひとつお察しいただきたいと思っております。
 今、私は、藤田委員の適切な指摘であるとは思っておりません。私どもは、未達成の場合に減反面積を上積みするという措置は完全にやめましたし、公共事業を不採択にするという措置も完全にやめました。優先させるかどうかという余地は残しておりますが、これは転作作物の栽培を含む効率的な水田営農に積極的に取り組んでいる市町村に優先的に配慮するということは、従前同様、事業の性格から当然のことと考えておりまして、これをペナルティーとはいささかも考えでおりません。
そのミニマムアクセスの取り扱いの問題は、先ほどの答弁を問いでいても実に詭弁であるということだけ一言申し上げます。
 それから、米は腹いっぱいつくればあふれるんだ、そういう議論が今果たして通用するのかどうかということも私はこの委員会では何度も討議、討論されてきたというふうに思うのです。現実は、そんな迷惑千万と言わんばかりの、そんなことじゃありません。そして、需給バランスで価格の安定を図る、そんなことを言いますが、実際には価格保証なき減反、こういうことにつながっていくわけであります。要は、自主流通米価格に下支え機能を持ち込めば減反を拡大しなくても済むわけなんです。
 さらに問題なのは、自主性を尊重すると国会で公約しておきながら、減反達成市町村についで補助金の優先採択をするというペナルティーに基づく強制減反手法をとったことであります。こんなに簡単に国会答弁をほごにするということは、農政不信をさらに増幅させるだけではありませんか。そして、ますます農民の営農意欲を低下させることになるわけであります。大臣、どうお考えですか。私は、このような強制減反措置は撤回すべきだと考えます。いかがでしょうか。
しかしながら、極力意味内容を変えないで、しかもできるだけわかりやすい日本語にするというのが、現在お手元にある案の趣旨であると考えております

 原案作成の過程でどういう点に気をつけたか、あるいは困難があったかということについて簡単に申しますと、ごく機械的に処理される段階というのもございます
それは例えば、片仮名を平仮名に変える、濁点がないのにそれを補う、あるいは送り仮名をつけるというようなことは機械的な作業であります
それから第二段階として、条文に句読点を打つ、見出しをつける、それからまた文体を改める、この辺になりますと多少難しい点が出てまいりまして、場合によっては句読点の打ち方によって意味が変わりはしないかというふうなことを考えさせられるわけでありますが、最後にこの用語、用字の問題がありまして、用語を現代語に変えるというのが一番難しい部分であります
この点については、資料集等に、どういう話句が変わっているか、あるいはまた、変えようと試みたけれども実行できなかったかということが表の形で示されているとおりでございます

 用字につきましては、現在、常用漢字表という一つの枠がございますために、法律の条文はこの枠をなるべく尊重してつくるということになっておりますが、現行刑法にはこの枠からはみ出している字が約六十ございます
それをできるだけ使わないようにしたわけですけれども、若干どうしても残るというものがございました
これについては、こそくな措置ではありますけれども、現在ルビを振ることになっておりますので、そういうようなことをして何とかまとめたという次第でございます

 以上、専ら平易化という点に焦点を合わせてお話しいたしまして、あと尊属の部分、聾唖者の部分があるわけでございますが、時間の関係もありますので、その点については割愛させていただこうと思います

 以上でございます
（拍手）