御指摘のように、原子力の行政、特に安全規制に関しましては非常に幅広い仕事がございます。その中で自治体にもやれる仕事がないかということは、われわれも検討しておるわけでございますが、ただいままでの状況を御説明申し上げますと、まず、いわゆる審査とか検査というようなことに関しましては、専門技術的な知識を有する相当のスタッフが必要でございまして、これはまた専門別とかいう分担もありまして、一つの単位になる数がないとやっていけないわけでございます。
 それから、安全審査のような高度な段階になりますと、国の職員あるいは関連機関の職員だけでは専門的事項を十分にカバーし得ない場合がございまして、科学技術庁でもあるいは通産省でも顧問会を置きまして、専門の方々に非常勤で参加していただいております。また、ダブルチェックをする原子力安全委員会におきましても、専門部会等に非常に多くの専門家の御参加をいただいております。こういう段階で見ますと、専門家の数自身が日本では限られておりまして、やはり国として一括して扱わないととうてい成り立たないような、幾つにも分散して扱えない、限度があるということでございます。要するに、質的な高さ、それから専門家の量、この両方の面からなかなか分散しにくいという面がございます。
 それでは、そういう高度なものでなくてもう少し楽なものがないか。たとえば放射性同位元素につきましての審査、検査等についてどうか。これは、すでに、たとえば高圧ガスの取り締まりのような権限が地方におろされていることと同じに考えまして、われわれとしても数年前から検討をいたしているところでございます。しかし、ただいまのところでは、全部の都道府県につきまして、関係の高いところ、薄いところ、特に放射性同位原素の使用個所が大きい都市に偏っているということもございまして、全国的にこれからアイソトープの専門技術的スタッフを確保するということがすぐには困難であるということ、それから県によっては、と申しますか、大部分の県でございますが、最低一人の仕事量も確保しにくいというようなことが検討の結果出てまいりまして、すぐには法的権限を移譲しにくい、あるいは移譲される方からも、すぐは移譲されたくないというような結論がただいまのところ出ております。
 なお、以上申し上げましたのは法律的な権限でございますが、法律的な権限以外で、たとえば原子力施設周辺のモニタリングあるいは原子力防災対策、そういった地域の実情を重視しなければならないような仕事につきましては、政府が指針を詳しく示すというようなことはいたしますが、その先のことは、むしろ県、市町村等でやっていただくのが適当でございまして、従来から地方の自治体の御協力を得てやってきているわけでございますし、今後ますますその度合いを深めてまいる傾向にございます。今後とも一層、地方公共団体との協力関係を密にしてやっていきたいと考えておるところでございます。
この原子力行政は、科学技術庁あるいは運輸省あるいは通産省などの国の専管事項となっておりますし、県や市町村などの自治体には法的な権限は全くないわけでありますから、原子力行政の中で地方自治体に権限を移譲し、任せられる部分はないかどうか、お尋ねをいたします。
ブラジルのことでありますが、ブラジルはここ一、二年ほど前から、アメリカを抜きまして世界第一のかんきつの産地になっております。これはほとんどオレンジでして、九五％がオレンジ、五％が残りです。
 まず、規模が大きいんです。昨年の七月、国際柑橘学会がありまして、ブラジルの政府の人からブラジルの話があったんですけれども、ブラジルにも小農が多くて困るというような話がありました。一体、小農というと幾らぐらいかと聞いてみますと、六十ヘクタール以下は小農だと言うんですね。非常に大きいんです。私どもが学会で見学に行きました農家は三千三百ヘクタールです。それを一戸でやっているわけですね。約千五百人の人を雇っておるんです。その品質も非常にいいのでびっくりしたんですけれども、非常に大規模ですね。去年はちょっと干ばつぎみでありましたけれども、自然条件は非常に恵まれております。
 それから、現在果汁を中心に栽培している産地はフロリダとブラジルです。カリフォルニアもアリゾナも、あるいはテキサスあたりも生食用をつくっておるわけです。日本も生食用が主体ですね。ブラジルとフロリダは果汁を中心にやっております、オレンジの場合。ブラジルではその七五％を果汁に搾っております。それを世界に輸出しているわけです。これは多分にフロリダのオレンジのやり方のまねをしたわけですけれども、ブラジルにとりましてよかったことは、過剰生産になりまして在庫がいっぱいになったとき、いつもフロリダに寒波が襲いましてフロリダは需給のバランスが崩れるわけですね。大体ブラジルがもう過剰生産でつぶれるようになったころ神風が吹いたと、そんな格好で三遍ほどそういうことがありまして世界一になったんですが、先ほども申しましたように、一昨年の十二月、ことしの一月、フロリダは寒波がありましたし、そういうことでまたどんどん植わっているようですね。
 国際柑橘学会でもそれが非常に心配になりまして、将来非常に過剰生産になるんじゃないかと。ブラジルは遠いものですから、生果の輸出は南アメリカあるいはヨーロッパにはやっておりますけれども、世界に広くはないんですが、果汁の方の輸出ですね、もう恐らく日本の九五％以上もそのブラジルの果汁が来ております。日本の産業にとりまして、果汁は一番弱いと思います。まず輸送が、ああいう搾って五分の一濃縮で持ってまいりますから非常にコストが安い。腐ることもない。ブラジルの方で、今どんどんタンクローリーでブラジルの果汁を輸送することを始めております。それでタンカーをつくっています。専用のタンクローリーで港まで運び、それから専用のタンカーでヨーロッパ、アメリカに持っていっております。そういう状況で、どんどん輸送コストを低くしております。日本の多いのは温州ミカン、晩かんなんですけれども、これは果汁としてはやはりオレンジに負けると思います。
 そういう意味で、非常に品質の面からも、品質は温州ミカンは生食用には世界一のかんきつなんです。マンダリンタイプとしましては世界一のものだとは思いますけれども、果汁にはそんなに向いておりません。缶詰は非常に立派なものができます。私が初めてアメリカへ行きましたのは昭和三十三年だったんですけれども、あのころは日本からいろんなものを輸出しておりましたけれども、日本の輸出製品の中で一番すぐれたものはミカン缶詰だったんです。そういう状態ですが、いいものができますけれども、果汁の方はオレンジの方より品質が劣ると思います。そういうことで、将来非常にブラジルの影響は大きいと思います。
 以上です。