今の点は、平成三年に鉄道整備基金法が国会で審議されました際に、無利子貸付制度を鉄道整備基金の事業として導入する際、当然のことでございますが、法律にも書いてございますけれども、長期債務の償還に支障を生じない範囲内で無利子貸付制度をやるということになっておりますので、その際の利払いをどうするかという平成三年時のスキームの際に決められたものでございます。決して法律の根拠はないわけではないわけでございます。
 新幹線の財源に充てるということに関しまして、基本的には、前から国会でも御答弁申し上げていますとおり、長期債務の償還に支障がない範囲内でということでございますので、これは無利子貸付制度も同様でございますが、そういった観点から平成三年にこのスキームがとられたものでございます。
それはおかしいので、一・一兆円というのは整備新幹線に使う、年々にすると七百二十四億円ということで、ある時期から切りかえると、こういうお話なんですけれども、そもそも一・一兆円というのは新幹線の整備に使うという位置づけ、あるいはその前に一・一兆円というのはそもそも既設新幹線を譲渡した代金なんですね。既設新幹線はもともと国有鉄道が持っている、これは国民のものだったんです。それは長期債務を埋める際に最大限の努力をしてそれを埋めて、残ったものを国民が負担しなければならないかなという大問題が起こっているわけです。
 そこのところを、今の話ですと、新幹線に用が済んだら、ある時点からというのははっきりしなかった、ある時点からそれをこの借金の穴埋めに、無利子貸付事業の穴埋めに使うと。これは目的外使用になりませんか。そんなことはどこにも、国会では何も議論していないし、そんなこと決めていませんよ。そういうお金がもしあったら、これは本来の国鉄長期債務の穴を埋めるべきなんじゃないんですか。
既設新幹線の譲渡収入のうち、いわゆる特定承継債務にかかわる分でございます。すなわち一・九兆円の部分でございますが、これは償還方法は鉄道整備基金法等施行令におきまして年率六・三五％、期限が平成六十三年九月三十日まで、こうなっております。
 具体的にどのような返し方になるかということでございますが、既設新幹線の譲渡収入のうち無利子貸し付けに活用されるものを除きまして、基金は収入がありました際に事業団にそれを返済する。それから、無利子貸し付けに回りました分は、まず元本分でございますけれども、これは五年据え置き後十年償還という条件で基金が貸付対象事業主から償還を受けまして事業団に償還するというスキームになっております。
 それから、当然のことながら、無利子貸し付けでございますから利子負担が問題になるわけでございます。この利子負担につきましては、一方、ＪＲ本州三社から既設新幹線の譲渡収入としてもらっております一・一兆円見合いの分がございまして、この一・一兆円見合いの財源はすなわち年間七百二十四億円でございますけれども、六十年間支払いを受けることになっておりますが、これを利払いの償還財源とする、こういうことでございます。
 すなわち、この一・一兆円見合いの分と申しますのは、現在は新幹線の整備のための交付金となっておりますが、一定の年限以降は利払いの償還財源となる、こういうことで無利子貸し付けにかかわる利子の負担分を基金から事業団に払いまして、国鉄の長期債務のいわゆる特定承継債務の償還に充てるということになっているわけでございます。
   午後零時十一分開議
出席委員
  委員長 市川 雄一君
   理事 赤城 徳彦君 理事 遠藤 利明君
  理事 田野瀬良太郎君 理事 中島洋次郎君
   理事 太田 昭宏君 理事 増田 敏男君
   理事 石井 紘基君 理事 中島 武敏君
      井奥 貞雄君    金子原二郎君
      佐藤 静雄君    高市 早苗君
      谷畑  孝君    玉沢徳一郎君
      東家 嘉幸君    中山 利生君
      萩山 教嚴君    蓮実  進君
      松本 和那君    赤羽 一嘉君
      岩浅 嘉仁君    鴨下 一郎君
      松崎 公昭君    山本 幸三君
      葉山  峻君    山本 譲司君
      辻  第一君    中西 績介君
 出席国務大臣
        建 設 大 臣 亀井 静香君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 伊藤 公介君
 出席政府委員
        国土政務次官  井奥 貞雄君
        国土庁長官官房
        長       近藤 茂夫君
        国土庁長官官房
        水資源部長   振井 茂宏君
        国土庁計画・調
        整局長     塩谷 隆英君
        国土庁土地局長 窪田  武君
        国土庁大都市圏
        整備局長
        兼国会等移転審
        議会事務局次長 五十嵐健之君
        国土庁地方振興
        局長      鈴木 正明君
        国土庁防災局長 福田 秀文君
        建設政務次官  佐藤 静雄君
        建設大臣官房長 小野 邦久君
        建設大臣官房総
        務審議官    村瀬 興一君
        建設省建設経済
        局長      小鷲  茂君
        建設省都市局長 木下 博夫君
        建設省河川局長 尾田 栄章君
        建設省道路局長 佐藤 信彦君
        建設省住宅局長 小川 忠男君
 委員外の出席者
        建設委員会調査   
               室長 白兼 保彦君
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委員の異動
二月七日
 辞任       補欠選任
  岡島 正之君    松崎 公昭君
  樽床 伸二君    鴨下 一郎君
同日
 辞任       補欠選任
  鴨下 一郎君     樽床 伸二君
  松崎 公昭君     岡島 正之君
本日の会議に付した案件
 建設行政の基本施策に関する件
 国土行政の基本施策に関する件
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