この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま委員各位の御推挙によりまして、私が本委員会の委員長の重責を担うことになりました。
 申し上げるまでもなく、物価の安定は国民生活の安定向上にとって最大の基礎であり、本委員会の使命は重大であります。
 委員各位の御協力を得て、円満なる委員会の運営に努め、この重責を果たしてまいりたいと存じております。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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いや、ある程度のばらつきなら私異常だと思わない。全く統計的に見て非常に多い、ずば抜けて多いと思うわけですがね。これは長官によく御理解をいただきたいと思いますのは、いま私が数字としてお聞きをしたり申し上げたこの等級ランク外という――特級、一級、二級、三級までは補償体系の中にあるんですよ。等級外なんというものは補償法の体系の中にないんですね。管理区分その他にも定義はないのです。補償法の制度当時の審議やあるいは被害者団体との話し合いの中でも、論議の中でも当時の橋本保健部長は、これは例外的なもので、なくす方向で検討すべきものだというふうに言われていた。ところが、それがどんどんふえてきていて、いまでは全国平均で二七％余りということになっているわけですが、そういう補償法の体系の中にない等級外の患者が大牟田では半分以上の状態になっている。これはまあ異常と思うかと言うても、いろいろばらつきがありますというていたらしまいなんで、私は作為なく、いまの患者さんたちがどういう状態で補償法が適用されているかということで見たら、確かに大牟田では非常にずば抜けて等級ランク外という患者が多い、二人に一人というふうに非常に多いですね。そういうことが一つの事実なんですね。
 これをさらに細かく見てみますと、たとえば尼崎、川崎、大阪、名古屋、倉敷というようなところの、あるいは全国平均の各ケースについて見てみますと、障害等級の二級と三級の認定患者の構成比というのは、大体これは二級、三級の構成比が尼崎では八二プロですね。これはおたくでもらった五十五年三月末現在の数字を足したらそうなります。川崎がプラスしたら七九・六、四日市が八六・二、大阪は八〇・七、名古屋は八一・四、倉敷はちょっと高くて九二・七。ところが大牟田では二級、三級の合計が五〇・七ということになっているわけですね。これは五十五年三月末の大牟田の集計ですね。これも各地域は八〇％内外あるいは八〇％から九〇％に近い。ところが大牟田では等級外が二人に一人だということの反映でもありましょうが、二級、三級の障害ランクの人が五〇％ということになっているわけです。これも非常にやはりずば抜けて大きな差異があるなと――私はこの数字を見まして、大牟田の患者さんが他の地域に比べて障害等級が低いというのは、大牟田の患者さんの症状が軽い、軽い患者さんたちが救済をされているんだということであるならば、これは大変結構だ。統計的に見ればそういうふうに読み取れるので。しかし、ちょっと不思議だなと思うので実は調べてみたんです。そうではなさそうなので、私は補償法の運用について長官の御意見をただしたいと思っているわけです。
 といいますのは、その大牟田の問題は明らかにこれ余り不思議だからね、地域指定をなさるときには環境庁は全国的に同じような状況で地域指定をしておるわけですから、その中におる障害認定患者あるいは被害者というのはそんなに大きなでこぼこがあるはずがなかろうと思って、これはどうなっているのだろうかと思って調べてみたんです。大牟田における医師の協力を得て、データを分析してみますと、これはまた大分ひどいことになっているなというのがわかった。すなわち、これは私が調べた内容をちょっと言いますね。主治医が提出をいたしました診断報告書の控え、主治医がこれは法律と施行令によって定められている管理区分というのをちゃんとランクを書くんですね。この主治医が書きます管理区分と大牟田市が発表しました処分の障害等級と比べてみますと、大体主治医の障害等級でこの患者さんは二級ぐらいだという障害等級の患者さんが、大体三級か等級外ということで一ランク半から二ランクどうもほとんど下へ下がっているというのがたまたまわかった。これ、一つぐらいの医療機関やったらそれは特別やとおっしゃると思いまして、実は念のために医療機関三つのところを調べてみたのです、御協力をいただいたんです。合計その三つの医療機関で扱っている患者数が二百三十六人です。この二百三十六人というのは、大牟田市の認定患者のほぼ二〇％です。ここで得られた傾向というのは、この三つの医療機関だけの傾向かと思って、他の医療機関の傾向も調べてみましたけれども、大牟田市内の全体の医療機関とほぼ変わらないということがわかりましたから、これは大牟田市におけるいわゆる一般的傾向を示したと思うわけです。これは、三つの医療機関の御協力を得た上に、さらに調べてみたんですね。この三医療機関の扱い患者二百三十人のうち、有効データのきちんと整備されている百八十八人分のデータを調べてみますと、主治医の管理区分と比べて認定審査会の等級ランク、これを調べてみますとどのようになっているかというと、百八十八人のうちに主治医の管理区分と市の認定審査会の等級ランクと一致した人はわずかに九人です。主治医がせめてこの人はということで、この人は二級やなと思って出したというのは、三階級のずれができている人が五人出てきている、これは百八十八人のうちですよ。二階級のずれの人が八十五人、一階級のずれの人が八十九人。ですから、百八十八人のデータを全部調べてみると九五・二％が大体主治医の意見よりも下回った障害ランクで処分をされている。それならよその都市はどうなんだということで、大牟田市のこんなにひどく違うのはどこでも違うのかと思って、これは尼崎の例で調べたんです。尼崎の例で調べますと、主治医の管理区分のとおりに認定審査会が処分をしたもの八二％ですよ、尼崎では。主治医の管理区分よりも認定審査会がこれは低過ぎると言ってランクを上げたのが一％。下がったのがわずかに一七％ですよ。これはやはり大牟田の処分の状態というのは異常だということを示していると思うわけでございます。時間の関係がありますので一つずつ聞きたいのですが、最後にまとめて聞くのでちょっと申し上げておきますが、こういうことが起こっているんですけれども、環境庁はそれぞれの自治体にそういう認定処分の仕事は任しておるということでそんなことを検討されたことはなかろうと思うのですけれども、こういうことになっているのだけれども、御承知ですか。