御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立総員。よって、本動議のとおり本案に附帯決議を付することに決しました。
 この際、下条厚生大臣から発言を求められておりますので、これを許します。下条厚生大臣。
この際、本案に対し、粟屋敏信君外五名から、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、日本共産党、民社党及び進歩民主連合の六派共同提案に係る附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。網岡雄君。
これより本案及び修正案を一括して討論に付するのでありますが、その申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 まず、児玉健次君提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
この際、本案に対し、児玉健次君から修正案が提出されております。
 提出者より趣旨の説明を求めます。児玉健次君。
 廃棄物の処理及び清掃に関する法律及び廃棄物
  処理施設整備緊急措置法の一部を改正する法
  律案に対する修正案
    〔本号末尾に掲載〕
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そのように努力をしていただきたいと思います。
 おとといも質問させていただいたのですが、ごみの施設の予算が非常に足りないという声も多々聞いておりますので、その予算獲得に向けても努力をしていただきたいと思います。
 以上で終わります。
廃棄物の処理を取り巻く深刻な状況に対応するために、一つには減量化、再生の促進、二つには適正処理の確保、三つには処理施設の整備、この三点を柱とした廃棄物処理法の改正をただいまお願いしているわけでございます。今後は二十一世紀をにらんだ廃棄物行政を積極的に推進することといたしております。
 廃棄物の発生量が増大し、その種類も多様化する一方で、廃棄物処理施設の確保が困難となってきておりまして、また、廃棄物の不法投棄等の不適切な処理が大きな社会問題となるなど、廃棄物の処理を取り巻く状況は極めて深刻となっております。このような状況に対応するために、ただいま申し上げた減量化、再生の促進、適正処理の確保、処理施設の整備等の三点を柱とした廃棄物処
理法の改正をお願いしているわけでありまして、今後は国会での御審議を十分配慮して、改正法が真に実りあるものとなるよう、廃棄物問題の解決に必要不可欠な国民の理解と協力を得ながら、二十一世紀をにらんだ新しい廃棄物行政の積極的な推進に努力していく考えでございます。
今回のごみ法案は、我が民社党といたしましては、一歩前進だということで評価をさせていただいております。きょうもいろいろと確認質問がございました。またこれで十分だというふうには思えないわけであります。今後いろいろと解決していかなければならない問題も多々あるかというふうに思っております。この法案、中身そのとおり実施されることをまた望みますし、今後の厚生省のいろいろなごみ問題に関する姿勢も望みたいと思っております。
 もう私の質問で最後でございますので、最後に大臣のこのごみに対するお考えをお聞かせ願いたいと思っております。
事業者の責任、ただいま先生の御指摘になりました部分は、事業者がその排出した廃棄物につきましてみずから物理的に処理処分を行うということと、その廃棄物を適切に処理できる者に適切に委託をいたしまして処理をし、費用負担をするという範囲まで、広くその責任を定めているということに理解をしておりまして、必ずしもみずからが自分の手で廃棄物を最後まで、埋め立てないしはリサイクルに至るところまで物理的な責任を規定しているものではないというふうに理解をしております。そういう意味で、今回の法改正におきましても、事業者の責任、答申にございます精神に十分沿いました規定ぶりになっているというふうに承知をしております。
    〔粟屋委員長代理退席、野呂委員長代理
    着席〕
イベントだけに限らないんです。今、はしなくも通勤の状況のことを言われましたが、通勤の電車の状況、例えば、上野から東京駅までわずか三・六キロですよね。この三・六キロの区間だって二百何十％の乗車効率でもって超満員になりますよ。時間帯が悪いと、これはひどいものですよ、この間私も体験しましたけれどもね。まあ一体どのくらい詰め込まれるんだか、駅では一生懸命しりを押していますよ。中へ入ったら最後ですね。もう、つり革につかまったら最後、上げた手はおろせない。すりも商売にならない、こういうようなひどい状態なんですよ。
 こういう状態、この信楽高原鉄道はたまたまこういうお祭りのときだけだけれども、東京周辺の運動電車の場合は日常茶飯事、毎日毎日なんです、これね。この毎日毎日の状態で幸いにして事故がないけれども、あれで事故が起きたら、これはえらいことになっちゃいますね。新幹線のような高速鉄道の場合も、あるいは通勤電車のような超満員の場合も事故がないからいいけれども、事故と紙一重なんですね、本当のこと言うと。だから、利用者は集団で危険な状態を知ってか知らずか乗っているだけなんですよね、これは。考えてみると怖いですよね、集団サーカスみたいなものです、これは。
 だから、これらの点を根本的に考えなけりゃいかぬと思う。信楽鉄道に限らない、現実にそういう危険は我々もう日常体験をしてるんだということを意識したならば、根本的な解決策ということは安全対策を念頭に置いて行われるべきであるというふうに思われますが、その点についての大臣の所信、方針をお伺いして、私の質問を終わります。