交通違反の取り締まりについての御質問だとお伺いいたしましたんですけれども、御案内のとおり反則金制度ができましてから、すでに相当の時間たつわけでございますけれども、制定されますときのいきさつをもう一遍考えてみますと、道交法違反の、秩序を維持します場合に、すべてを刑事罰として処分すると、こういうことでなくて、俗な言葉で言いますと、重さは重かるべく、軽さは軽さに従ってと、こういうことでございまして、刑事処分の範疇にいたしますものは、スピード違反でございますと、二十五キロ以上のものにつきましては刑事罰にすると、それ以下のものにつきましては、反則通告制度に乗っけると、こういうことになっておるわけでございます。したがいまして、この考え方を通じていきますと、やはり交通の違反というものをないようにして、交通秩序を維持いたしまして、しかも安全、円滑かつ公害のない交通社会を築くということが大事だと思いますので、それぞれの危険度、たとえば安全という面から考えますと、危険な場所、危険な行為あるいは危険な時間帯、そういうもの等を重点に、危険な行為をまずなくするということに一つ重点があると思います。
 それから、またそれのみならず、運転者の立場から見ますと、一つの行為で重大な過ちあるいは行為によりまして事故を起こすという面と、それから小さな違反、そういったものの積み重ねが事故につながると、こういったような面もございますので、行為の面で制約を加えますと同時に、運転者という立場から見ますと、少しでも危険性があるとしますと、そういうものを早期に是正するようにと。こういうことから、そのためには刑事罰で臨むのじゃなくて、反則通告制度に乗っけて十分注意をしてもらうということが基本精神になっていると思うわけでございます。したがいまして、ただいま御指摘のございました反則の通告制度とそれから行政処分の場合のポイント制度、この両者が相まちまして、交通の秩序を維持すると、こういうことで運用しているつもりでございます。
ぜひこの問題についてはそれぞれ掌握をお願いしたいと思います。
 もう一点、最後にこれは警察庁の方へお伺いしたいと思います。
 交通反則というのはあれはどういうふうな精神でやるものですか。その基本的な理念と言いましょうか、考え方という、これはどういうところから発生しておるわけですか。いわゆる交通反則というやつですね、たとえばスピード違反とか、これはどういうことですか。その理念を一遍お聞かせいただけますか。
相当高価なものでございまするから、補助のついているやつは、買うときははっきり台数はわかるわけですが、これを一体いつどの程度廃棄をしたかというようなことについては、消防庁としてはしっかり数字は押えておくべき性質のものだと思います。そしてまたこれをどう活用するかということについても、やっぱり消防庁としては十分検討してみなくちゃいかぬ問題だと私は思います。
私もいろいろな方とこの値上げのことにつきましてはお話したんですけれども、そうしたいろいろな声の中には、新しい経営計画というものをつくっていく一つの準備段階というものもあるはずだと、そうした場合には審議会という特定の人たちが集まって論議をするほかにも一般庶民の声を率直に聞き入れる、聞く、そして考えていくというふうな機会をＮＨＫはつくるべきではないか、そうしたことによって協会に対する一般の理解というものも一段と深まっていく、そういうふうな声も聞いたわけでございます。かたい話で言えば公聴会ということもございます。しかし、そういう型にはまったものではなくても、何か一般の人たちの声を吸い上げる、そういう機会をこの準備段階の中で持っておく必要があるんではないか、こういう意見も聞いたわけですけれども、これからそういうことをもこの経営の中に生かしていってほしい、このように思うわけでございます。
 それから、先ほど来ＮＨＫの公共放送という中身を一般の視聴者に理解してもらうためにはいろいろなメディアを通じてＰＲしていくというふうなお話も出ておりますけれども、この資料を見ますと、ＮＨＫの性格というものを正確に理解している方は思ったより少ないわけですね。例えば国営の機関であるという方が二五％もいる。半官半民の団体であるというふうに受けとめている方も三一％いる。こういうふうなことから見ましても、なかなかＮＨＫの性格というものが、機関の性格というものが一般の方にはまだまだ理解されていない面がこの数字からうかがえるわけでございます。あるいはまた受信料というもの、この財源の調査の結果を見ましても、ほとんど受信料でＮＨＫの財源は賄われているんだというふうなことを答えている方は四五％という数字が出ているんですけれども、これは五十八年の数字六二％と比べて減少している結果になっているわけですね。しかも何らかの形で国の予算で負担されているという方も四七％もあるわけです。
 そうしますと、この数字から見てもＮＨＫに対する理解というものがまだまだ行き届いていない。こういう面からも非常にこの料金値上げに対する一般の人たちの理解というものも深まらないと思うのです。
 そこで、ちょっと伺いたいんですけれども、ＮＨＫというのはせっかくの放送機関でございますので大胆な企画を持ってもいいんではないか、私はこう思います。例えばあの消費税の問題でもって大きな討論番組というものを制作しましたね。ああいうふうなことをしろとは言いませんけれども、いわばＮＨＫというものはこういう事業体であるということを知らしめると同時に、ＮＨＫがやっている事業というものはこういうものをやっているんだ、そしてそれにはこういう財源が必要になっているんです、皆さんに御負担をかけているんです、こういうことを周知徹底あるいは本当にこの意味のＮＨＫに対する信頼感というものを得ていくためにもＮＨＫのメディアを使ってどうして討論番組をつくらないんでしょうか。
 例えば、この資料を見ましても、先ほどから協会の方々はＰＲにテレマップとかあるいはいろんなＰＲの枠の番組を使ってやりますとか言っておりますけれども、これはただ一方的にＮＨＫの考えを伝えるだけなんですね。受け手はただそれを聞いているだけなんです、見ているだけなんです。それでは僕は理解は深まらないと思う。やはり放送を通じて消費者の声、一般の視聴者の声というものを率直にテレビの中でもって討論できるような番組をつくりなさいと言うんです。
   〔委員長退席、理事松前達郎君着席〕
こういう大胆な企画を持ってこそ初めてＮＨＫに対する一般の人たちの信頼というものも高まるし理解というものも深まっていくと私は思うんです。そういうものをなぜつくらないんでしょうかお伺いしたいと思います。