ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、中西一郎君及び世耕政隆君が委員を辞任され、その補欠として林ゆう君及び沖外夫君が選任されました。
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ただいま議題となりました恩給法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案について、その提案理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 この法律案による措置の第一点は、長期在職の老齢旧軍人等に係る仮定俸給の改善であります。
 これは、長期在職の七十歳以上の旧軍人等に係る仮定俸給の格づけを昭和五十八年十二月から一号俸引き上げることとするものであります。
 その第二点は、傷病者遺族特別年金の改善であります。
 これは、傷病者遺族特別年金について、昭和五十八年十月から新たに年額四万八千円を加算することとするものであります。
 以上がこの法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、慎重御審議の上、速やかに御賛同あらんことをお願いいたします。
ただいまから内閣委員会を開会いたします。
 恩給法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 まず、政府から趣旨説明を聴取いたします。丹羽総理府総務長官。
  午前十時開会
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   委員の異動
 四月二十七日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     源田  実君
     堀江 正夫君     沖  外夫君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         坂野 重信君
    理 事
                板垣  正君
                大島 友治君
                山崎  昇君
                三治 重信君
    委 員
                岡田  広君
                沖  外夫君
                林  寛子君
                林  ゆう君
                山内 一郎君
                勝又 武一君
                野田  哲君
                小平 芳平君
                安武 洋子君
                秦   豊君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （総理府総務長
       官）       丹羽 兵助君
   政府委員
       総理府恩給局長  和田 善一君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        林  利雄君
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  本日の会議に付した案件
○恩給法の一部を改正する法律等の一部を改正する法律案（内閣提出、衆議院送付）
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全会一致と認めます。よって、本案は全会一致をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、両法律案に対する審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
時間もありませんで、ちょっとはしょって申しわけございません。後日に譲りたいと思いますけれども、最近、酪農経営につきましても、乳価が決定いたしました。しかしそれは、限度数量が五万トン削られるということで、最近の報道を見ますと、二万頭ですか、乳牛を削減しようという計画のようです。安定経営のために搾る以外にない、いい牛を入れて相当努力しているわけでありますが、ただ頭数をふやしたということではなくて、それにはそうしなければならない必然性があったわけであります。
 そういうことも考えあわせますと、私ども、いろいろな方々にお会いしますと、余り借金のない今のうちに離農しなければ、村を離れなければこの先どうなるかわからない、見通しのない農業にいつまでも力を入れていても、どこかで見切りをつけた方がいいのではないかという、私も、酪農というのは装置産業みたいなもので、負債が相当多いというのは認識の中にありましたけれども、最近は稲作農家に負債額が非常に大きいという現実も、規模の大きい北海道であればさらに負債額も大きい。こんなことで今苦慮いたしておるわけでございますが、こういうこと等を考えますと、若い人たちが、大きくならないうちにと言う、そういう心理もわかるみたいな気もいたしまして、しかし、こんなことがだんだん広がるとえらいことだなという気持ちもしているわけであります。
 そんなことからしますと、実現性のある、そしてまた希望の持てる営農といいますか、最近は、農業大学を出られた方々で、Ｕターンとか農業につきたいという方が少しふえているようでありますし、また、農業大学校にも希望者が多いようにも言われておりますけれども、そういう方々が失望しないような手だてというものをこのときにしなければ、いつの日に農業を再生することができるか、こんな感じがしてならないのですが、ぜひひとつそれらのことについても十分に勘案の上この政策を進めていただきたいと思います。
 特に中山間のことについてもお尋ねしなければなりません。時間がありませんからそこまでいきませんけれども、この新政策を進めるに当たりまして、規模の小さい農家の方々がどうなるのかということや、農村コミュニティーの崩壊ということにつながりかねないのではないかとか、この農村社会というもの、家族労働を中心にしてやっております農村の集落というのは、やはり集落の健全維持ということが本当に大事なことだろうと思いますし、農地の出し手の方々が、これからのためとか、それからまた、いろいろな立場の方々がいらっしゃると思うのですけれども、それらの方々が安定的に、また、兼業農家が農地を出しやすいような環境整備、また、その後の生活環境というものもどうするかという前後のことも、農村社会ということもあわせて考えませんと、生き延びる方々の規模拡大ということだけにとらわれても、そこに残る老齢の方々を初めとします手放す方々の立場、これらの方々がどうなるのか、このこともあわせて、ぜひひとつこの政策を進める上において十分に配慮しなければならぬことだろうと思うのです。時間もありませんから、端的にひとつ大臣にお答えいただいて、終わりたいと思います。