本件につきましては、基本的な考えを申し上げますと、公共事業関係予算につきましては、経済構造改革関連の社会資本の整備につきましては優先的、重点的に整備するほか、相対的に立ちおくれております生活関連の社会資本への重点化、費用対効果分析の活用等によりまして、効率的な整備の推進等を図ることを基本方針として改革に取り組むということであります。
 どこでどうやられますかということでございますが、本件については長期計画の延伸を行わさせていただきました。このことによって公共投資の効率的な費用対効果があらわれるということになりますと、おのおのの工夫が必要であります。それと、民間の活力を活用するということの工夫も、努力も必要であろうかと思います。同時に、建設コストの見直しを建設省において既にやっていただいておるわけでございますが、それを経済状況に合った形の中で節減をしていく努力は引き続き行われていかなければならない、こう思います。
 検討する場はどうなのかということになります。
 基本的には、政府機関である各省、公共事業を担当をするところが真剣に、費用対効果をあらわすために、また今申し上げました基本的な取り組みの中で努力をされることであろうと思います。政府原案をつくる立場の大蔵省、これに各省との深刻な議論を踏まえることによりまして費用対効果の是非について、また効果の程度について論議を既に行っておると思っておりますけれども、それを深めるということであります。
 総体的に言いますと、関係事業省、第一義的に大きな責任であります。政府予算原案の作成者、取りまとめの役を持つ大蔵省、この法律が通りますとこれによって縮減目標が明示をされるものでございますから、その基本方針を踏まえて全力を尽くしてまいる、こういうことになろうと思います。
財政構造改革の目指す方向ということになりますと、財政の健全化、歳出が決まりましてそれを受けて歳入を図るという方式。またもう一つ、歳入の限度内において歳出を立てていく。しかしながら、本件は義務的な経費もあるわけでございますから、その部分を構造改革によりましてありとあらゆる手法をそこに取り入れることにより、必要最小限の歳出に見合う歳入が立つ。これを六カ年において達成していかなければならないのではないだろうかと、こういうことでございます。
先ほども申しましたが、財政構造改革の当面の目標として、平成十五年までに一会計年度の国及び地方公共団体の財政赤字の対国内総生産比、ＧＤＰ比を百分の三以下とする、あるいは一般会計の歳出は平成十五年までに特例公債に係る収入以外の歳入をもってその財源とし、あわせて平成十五年度の公債依存度を平成九年度に比べて引き下げるというようなことが具体的な目標として掲げられているわけであります。
 どう見ましてもこれは財政再建が主で、我が国の国の財政構造、あるいは国、地方を通ずる財政構造を根本的に見直すという視点が乏しいと申しますか、あるいはもっと申しますと、視点が欠けているように私には思えるのであります。くどいようでありますが、大蔵大臣、もう一度御答弁をいただきたいと思います。
宮澤委員から解説をされ御質疑をいただきました、まさにそのポイントでございます。
 一言つけ加えさせていただきますと、ここに書かれておりますとおり、経済構造改革を進め、かつ構造改革という名に値する財政の全体的な見直し、そういうことの中で、不要不急と言われるものはないと言われておりますけれども、精査することによって任務が終わったもの、そして民営化、民間の力をかりることが正解であるという分野等々、仕分けが出てまいります。
 そういうことによって、租税を大事に使わせていただくことによりまして、財政投資の効果が年度予算において築き上げられていくのではないだろうかということが大目的でありますが、手段はまさに今申されましたとおり、七・五兆の特例公債の本年度発行額を六カ年にわたりゼロにしてまいる。このことによって生ずるものは、歳出の聖域なき見直しが浸透してまいります、両々相まって効果を上げていかなければならない。同時に、そのことによって経済全体の構造改革もまた諸改革も前進するであろう、こう期しておるところであります。
  午前十時開会
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   委員の異動
 五月八日
    辞任         補欠選任
     梶原 敬義君     山本 正和君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         清水嘉与子君
    理 事
                小野 清子君
                鹿熊 安正君
                石田 美栄君
               日下部禧代子君
    委 員
                井上  裕君
                釜本 邦茂君
                世耕 政隆君
                田沢 智治君
                馳   浩君
                菅川 健二君
                林 久美子君
                山下 栄一君
                山本 正和君
                本岡 昭次君
                阿部 幸代君
                江本 孟紀君
                堂本 暁子君
                長谷川道郎君
   国務大臣
       文 部 大 臣  小杉  隆君
   政府委員
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文部省生涯学習
       局長       草原 克豪君
       文部省教育助成
       局長       森  敬治君
       文部省高等教育
       局長       雨宮  忠君
       文部省体育局長  佐々木正峰君
       文化庁次長    小野 元之君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
   参考人
       放送大学副学長  嘉治 元郎君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○放送大学学園法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
○著作権法の一部を改正する法律案（内閣提出）
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