委員長、わかりましたか。国籍不明のとおっしゃっておるのです。私は架空のことを言っているんじゃない。国籍不明の船によってやられたとき——どなたかわかる人、ありますか。
ただいま大臣から御答弁がありましたように、米側が、日本有事でない、日本に対する攻撃がない事態において、そのようなことをみずからやるということの申し出があるということが実際にあるのかないのか、なかなかむずかしい問題であると思いますが、通常の場合であれば、わが国の安全保障に影響があるとは考えられないというふうな意味から、原則的な意味でノーではあるが、ただ、理論的な例外的な場合が全くないとは言えないというふうな意味合いで、一つの例示として総理が申し上げたのではないかというふうにそんたくはいたしておりますが、私もその程度の理解をする以外にいま具体的な材料を持ち合わせておりません。
長官は、よくわからないから政府委員に答えさせるという意味ですか。それならそれでわかるのです、私もわからないから。同じ認識になるわけですね、よくわからぬという。それで、政府委員の中で知っておる人があったら答えてちょうだい、こういうことですか。
先ほど外務省関係でお伺いしたのですが、同じ問題を防衛庁の方ではどう考えておられるか、お伺いをしたいと思います。
 それは五十八年二月十九日の総括の最終日でありますが、東中委員が海峡封鎖問題と関連をして、極東有事、日本が攻撃されていない場合の海峡封鎖の問題、もし日本が攻撃されなくて、極東有事の場合に、米軍から海峡封鎖をしたいというような事態が起こったときにはイエスかノーかとわかりやすく、それを総理大臣に聞いたら、総理大臣はこういう答弁をされております。「私は、日本に対する武力攻撃が発生していない、そういう場合には原則ノーだ、」「ただし、そのときの情勢によりまして、日本に対する武力攻撃の発生が非常に緊迫性をもって出てきておるというふうに判断されるような場合とか、あるいは日本の船舶が国籍不明の船等によって非常に甚大な被害を受けてき始めているとか、」これは前段は「とか」となっておりますが、後半は具体的な例を出しておるわけです。日本の船舶が国籍不明の船によって頻繁に攻撃された、そういうときが米軍に海峡封鎖をしてよろしかろうというような場合の例だというふうにこれはなっているわけですね。
 防衛庁長官、国籍不明の船となっておるんですね。国籍不明の船からやられたときに、どうして海峡封鎖をイエスと言うことにつながるのですか。どこの国かわからぬということですから。従来海峡封鎖というのは、紛れもなく米ソ紛争の場合のことなんですね。それで、ソ連の太平洋艦隊を日本海に封じ込めるために海峡封鎖をする、こういう想定で論議がされておりますね。この国籍不明が、明らかにたとえばソ連の船によって非常に攻撃が頻繁になったといえば、そういう場合はだから海峡封鎖、こうなるけれども、相手国がわからぬ、国籍不明です。それなのに、どうしてイエス——イエスというのは、つまり海峡封鎖してよろしかろうとアメリカに対して言う場合の例になるのです、防衛庁長官。わからないんだ、私は。さっきも外務省関係で法制局長官に聞いても、私はわからない。法制局長官も何となくわからないような感じだ。防衛庁長官は、これはどのように理解されますか。総理大臣が公の場で例として挙げられた。
きょうは簡易保険法関係の三法案一括審議ということでございますから、私も各法案ごとに区切らずに、内容的には一括した質問になろうかと思いますので、あらかじめ了承を願っておきたいと思います。
 それから、本日は委員長を通じて大蔵大臣の出席を要請いたしまして、大蔵大臣はきょうはちょうど補正予算の審議がありますのでこれはそちらにおいでになるのは当然だと思いますが、そうなれば、大臣にかわる人として政務次官をというお願いをしたのですけれども、これも何かよんどころのないつかえがあって出てこれない。それから、政府委員の方は御出席をいただくということになっておりますが、お見えになっておりましょうか。はい。
 これは先般、郵便貯金法の改正の際にも申し上げたのですけれども、どうも今、内閣の方では、それぞれ行政を所管する大臣が出ればいいのだ、ほかの人はほかの委員会には出なくていいという風潮があるように思われてなりません。かつて私は、宮澤さんが官房長官のときにそのことについて、先般も申し上げましたが、いわゆる憲法上の内閣の連帯責任あるいは内閣の一体性、そういうものからしても、区別なく、要請があればどこの委員会でも大臣は出ていく性格のものだと思っておりますし、とりわけ逓信委員会に、特に郵便貯金法とか簡易生命保険法について大蔵大臣の出席を求むるゆえんは、これは確かに国家行政組織法では郵便貯金も簡易保険も郵政大臣の所管でございます、しかし、その運用の内容は、貯金の利子、貯金の資金の運用あるいは保険の資金の運用等々、これは大蔵省と非常に深い関係がある。ある意味ではまさに両省の共管的な性格も持っておる。それだけに、逓信委員会においては、郵便貯金法とか簡易生命保険法等の審査に当たっては大蔵大臣の出席を求むる、あるいはそれにかわる人に出席をしてもらうということは至極当然なことであると私は理解をしておりますし、また法的にもそうなっておるし、宮澤官房長官のときにもそういうふうに政府は考えますという約束もいただいております。
 それで、これは委員長にもお願いしておきたいと思いますけれども、それぞれの委員会が国務大臣の出席を要求した際には、可能な限りそういう配慮をお願いしたいということを申し上げておきたいと思います。
 そこで、具体的に質問に入らせてもらいますが、まず、今回の関連法案で一つ問題になりますのは、簡易生命保険の種類、あるいは商品といいますか、これは幾つぐらいあって、どういうふうになっておるのか、ちょっと説明してもらいたいと思います。