最近に至りましてようやく運輸省が安全報告制度につきまして認識されるようになったことは一応の前進であると受けとめております。しかし、当会が昭和五十五年に安全報告制度の必要性を指摘しこれを検討するよう提言申し上げ、五十八年にはさらに敷衍して詳細かつ具体的に安全報告制度について提言しているにもかかわらず、最近に至るまで何らの措置がとられず、その間日本のみならず世界に衝撃を与えた御巣鷹山事故、羽田沖事故、その他幾つかの事故が発生しております。その中には、航空安全報告制度が効果的に機能していれば未然に防止できた事故も幾つかあったはずで、これらの事故によって多くの人命が失われ、悲嘆に暮れた方々が多くおられることを非常に残念に思っております。
どうも私の時間の関係で大変急いでお答えをいただきまして大変恐縮でございます。
 先ほど、二回にわたって運輸大臣等に提言をされておるということでありますが、その提言はどのようになっておるというふうにお思いでしょうか。
長い間の研究の成果で、今いろいろお述べいただきましたが、安全報告制度の組織上の要件として、実質的独立性と総合性が不可欠であるということについては今のお話でよくわかりましたが、その後航空法調査研究会では提言に述べた基本的構想のもとに実施をし、他では容易に収集できない人的要因のかかわるインシデントリポートがたくさん報告されておると聞いておりますが、その実情を簡単に述べていただきたいと思います。
次に、昭和五十五年に、先ほどお話がございました航空機事故防止のための提言、それから五十八年の航空の安全確保のための提言を運輸大臣等に提出されました。その中で指摘された安全報告制度の組織上の必要要件に言及されておられますが、それをもう一度ここで簡単に説明をしていただきたいと思います。
今、宮城さんが代表幹事をやられております航空法調査研究会が有斐閣から出しました「航空法務研究」という、こういう冊子ができておりまして、今お話がありましたように運輸大臣等関係者にこれを、提言を含めてお配りしたということで、きょう持ってこられて、大臣にぜひ上げてくださいということですので、ひとつ受け取っていただきたいと思います。（資料を手渡す）
 それでは時間もございますから、早速お聞きしたいと思いますが、まず、安全問題について基本的にどのようにお考えになっておられるかお聞きいたしたいと思います。
航空事故調査委員会は、航空事故の原因を究明するための調査を公正な立場で科学的に行いまして、将来の航空事故の防止に寄与することを目的として業務を行っているものでございます。今回の日航機事故の調査につきましても、こういった観点から航空事故調査報告書を作成し、運輸大臣へ提出いたしますとともに、公表いたしたものでございます。
 そこで、先生ただいまおっしゃいました８・12連絡会の報告書に対する感想の件でございますが、私どもも新聞紙上で拝見いたしておりますが、委員会といたしましては、報告書に記載いたしました事項、さらにはその内容、委員会の立場についてできる限り御説明をすることによりまして御理解を得るようにしてまいりたいと考えているところでございます。
私は運輸大臣として、運輸行政というものの最重点事項といえば安全の確保だと考えております。それだけに、私は事故調から提出をされました報告書というものを非常に厳しいものとして受けとめました。そして、いずれにもせよ修理のミスというものが発見されず、それがあれだけの大きな事故を引き起こしたということについて、本当に残念な気持ちがしてなりません。今後ともにこうした事故を起こさないような努力をしていかなければならぬとみずからに言い聞かせております。
 ただ、その後、今委員から御指摘になりましたような御遺族の方々の声というものを私もさまざまな角度で耳にいたしました。御遺族の心情としてはさもあらんと思うものもありますが、私は事故調の諸君はその能力の限界までの努力をしてくれたものと考えておりまして、この報告書の内容を極めて重く受けとめております。
公海にあるすべての機雷が除去できるかどうかということになると、またいろいろ問題があろうかと思います。例えば状況が、ある国が公海上に機雷を敷設することがその国の自衛行動であるということでやっておられる、そういったものについて我が方が掃海をするというようなことはある意味の武力行使になるという場合もあり得るんではないか。したがって、先ほど来申し上げたように、公海上にどこの国が所有権を主張するものでもない、その種の遺棄されたような危険物としての機雷がある、そういったものを除去することは何ら法的に問題がないというように申し上げたわけであります。
考えがあるかないかではなしに、私が聞いたのは、能力があるかということと法律上差し支えないか。法律上は公海においてもそういう掃海することは一向差し支えないということですね。そのとおりですね。
まず、能力についてでございますが、我が国の掃海能力というのは、第二次大戦の後非常に我が国周辺にたくさんの浮遊機雷その他遺棄された機雷がありましたので、それを引き続き掃海をしておったということで、掃海能力そのものについていえばかなりのものを持っております。
 なお、ペルシャ湾へどうこうという問題でございますが、これは先般来申し上げておりますように、公海上等に遺棄されているような機雷、そういったものを危険物として除去するということは、これはどこの公海であってもできないことはないということでありますが、自衛隊として現在ペルシャ湾に掃海艇を派遣するという考えはございません。
国大協の中に入試改善特別委員会というのがございますが、そこで昭和六十二年度の入試に係る受験機会の複数化等新しいことを行ったことについて、各大学がどういうふうに考え、どういうふうに評価をしているかというような諸点につきまして、これをアンケート調査を行って最近その結果をおおむねまとめたというふうに聞いておるわけでございます。
 具体的な中身としましては、今年度行いました国立大学の入試について各大学においてどんな問題があったか、具体的に問題点とか、あるいは効果をどう考えているか、あるいは全体として概括的網羅的にどういうふうに考えているかというような諸点にわたっているものでございまして、大変複雑多岐にわたっております。
 いずれにいたしましても、国立大学協会としては、この内容を今後の入試改善の議論の種として、これを踏まえながら議論を重ねていきたい、こういう資料としてとったものである、こう聞いておるところでございます。