ただいまの奇襲対処の問題でございますが、自衛隊法は、外部からの武力攻撃のおそれのある段階で防衛出動を命ずることができるということが規定されているなど、基本的には奇襲対処のための法制ができているというふうに私どもは考えておるわけでございます。したがいまして、何よりも実際に奇襲を起こさないというように、いろいろな情報面の強化とか、あるいは抗堪性の向上といったようなことを重点に今やっておるわけでございます。先生も御指摘になりましたように、やはりこれは文民統制の原則と組織行動を本旨といたします自衛隊の特性とを両立させるということの非常に困難な面のある問題でございますので、私どもも慎重に検討をしているところでございます。
昭和五十三年に、当時の栗栖統幕議長が、いわゆる防衛出動下令前に侵略を受けたときにどう対処するかで、超法規的な行動をせざるを得ない、こう言ってその職をなげうった事件がございました。その後、防衛庁はこれに対して五十三年以来、この「防衛出動命令の下命前における自衛隊としての任務遂行のための応急的な対処行動のあり方につき、文民統制の原則と組織行動を本旨とする自衛隊の特性等を踏まえて、法的側面を含め、慎重に検討することとしたい。」という方針を出して、そして五十四年、五十五年、六年と三年間国防白書には登載しておりました。同時に問題となりました有事法制は、自今、大村防衛庁長官、その次の長官、二回にわたって中間報告を議会はいただきました。奇襲対処に対しては何にも報告がない。先ほど一番最初の総理大臣のお話では、ある日突然我が国が攻撃されることはないとおっしゃっている。だから、もう奇襲対処は考えなくていいという方針ですか。
お答え申し上げます。
 いま数々のお話があったわけでございますが、当時私が官房長官をしておりましたときから関係しておりましたことを申し上げます。
 いま先生がおっしゃった中で、昨年の一月。ブラウン長官が大平総理のところへ来られたということがございました。私もその会談には立ち会いました。ブラウン長官が中国からの帰りに寄られたわけでございまして、当時の大平総理と会談があったわけでございますが、そこで中期業務の一年繰り上げ達成というような話は出なかったのでございます。ただ、防衛努力についてお願いするという意味のことはありましたが、中業の一年繰り上げということは、総理のところではございませんでした。
 それから三月に、当時の大来外務大臣が渡米しましたときに、ブラウン長官に会ったわけでございます。ここでははっきりと、日本の顕著な着実な防衛努力をしてもらいたいという期待表明と、それから中期業務見積もりの一年繰り上げ達成ということをやってもらいたいんだという期待表明があったことは確かでございます。外務大臣が帰ってまいりまして、すぐにこれは総理にも報告かございましたし、大来外務大臣はブラウン長官に、それは帰って防衛庁長官にも報告するということを向こうで言ったということは明らかでございます。
 その後で、大平総理がカーター大統領とお会いしたのでございますが、カーター大統領が言いましたことは、日本が防衛の努力をしておられるということについてこれは多とするということと、もう一つは、日本はいろいろな国内的な制約があるということも十分知っているということが二番目でございます。それからもう一つは、いま大内さんの言われたような、政府部内にある計画を早期達成することが、アジアの、あるいは極東でしたか、極東の平和安定にも役立つことだという話があったことも確かでございます。
 それに対しまして、大平総理が言いましたことは、日本は防衛努力はいままでも精いっぱいやってきた、今後も自主的な努力はしていく、それからカーター大統領が日本に、これは恐らく憲法とかそういうことでございますが、いろいろな国内的な制約があるということを理解してもらっておることは、これは評価することだと言って、同盟国としてこれから何をなせるか、防衛の問題について何をするかということについて真剣に検討するということを言ったことは確かでございます。そしてその次に、防衛の問題はそういうことだけでなくて、アジアの政治的、経済的安定が必要だということで、タイでございますとか、あるいはパキスタンでございますとか、トルコとか、そういう紛争周辺国に援助している、この四つを言ったわけでございまして、その会談で、先生がおっしゃったように、中期業務見積もりということは、具体的な名前は出ませんでしたが、政府部内における計画ということが出たことは確かでございます。
 そのバックグラウンドとして、前々から防衛庁で中業の説明もし、大来外務大臣にも話があったじゃないかということはそのとおりでございまして、私も当時こっちにおりまして、政府部内の計画というのは、当時いろいろ中業の話が出ておりましたので、恐らくそれを指したものだろうということを、私も新聞記者会見で言ったことは確かでございます。ただ、大平総理は、それは中業であるかどうかということは別にしまして、そういうものの一年繰り上げの達成の約束をしたということは、これは本当にないのでございます。先生がおっしゃるとおり、約束したことは守るということは、もう政治家の最大の責務だと思うことは私は全然同感でございますが、総理が約束したり外務大臣大来君が約束したことはございません。
 それから、私が九月に行きましたときにブラウンさんと会ったときに、やはり着実、顕著という話、それから中業の一年繰り上げ達成の要望が出たことも、これは確かでございますし、また、駐留米軍の経費について日本が負担を増してもらっているということに感謝があったりしたことは確かでございます。そのときに私は、この防衛予算の問題は、これは日本が自主的に判断して決めることであり、財政の問題もあり、国民のコンセンサスがなければできないことであるということを私の方も言いまして、何ら約束というようなことはしたことはないのでございます。九月でございますから、もう概算要求は出ておりました。九・七というものも数字はあったわけでございます。そしてブラウン国防長官は、九・七という要求が出たが予算は削減されるということがある、インフレで実質が減るということもある、そういうことは心配だということを言ったこともございます。私も全然、約束ということはいたしておりません。
 それから、これは私、立ち会っておりませんが、十二月にブラウンさんが来て鈴木総理に会いましたときにも、九・七の政治的性格は自分はよく知っている、日本の防衛予算は日本が決めることだということを言ったということを私聞いておりますので、その辺のところは向こうも理解はしていたというふうに思うわけでございます。