ただいま議題となりました国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案について、趣旨の御説明を申し上げます。国際緊急援助隊の派遣に関する法律が昭和六十二年九月に施行されて以来、我が国は、海外の地域、特に開発途上にある地域におきまして大規模な災害が発生した場合には、国際緊急援助隊を派遣し、国際緊急援助活動を実施してまいりました。この間、大規模な災害に対する国際的な支援の機運の高まりもあり、これまで十九回にわたる派遣を通じて、災害の規模によってはさらに大規模な国際緊急援助隊を派遣する必要があること、被災地において自己完結的に活動を行い得る体制を充実すべきこと及び輸送手段の改善を図るべきこと等の課題が明らかとなってきているところであります。
 今回の一部改正の法律案は、現行の国際緊急援助隊を派遣する法律の基本的枠組みのもとで自衛隊の国際緊急援助隊への参加を可能ならしめ、もって自衛隊の保有する能力を国際緊急援助活動に活用するとともに、自衛隊及び海上保安庁による国際緊急援助隊または国際緊急援助活動に必要な機材等の輸送を可能ならしめることによって我が国がその国力にふさわしい国際的責務を果たし得るよう、国際緊急援助体制の一層の充実を図ることを目的とするものであります。
 以上がこの法律案の趣旨であり、この法案につき御賛同を得られますよう、格別の御配慮をお願いする次第でございます。（拍手）
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これより会議を開きます。
 日程第一 国際連合平和維持活動等に対する協力に関する法律案、国際緊急援助隊の派遣に関する法律の一部を改正する法律案及び国際平和協力活動等に関する法律案（趣旨説明）
 三案について、提出者から順次趣旨説明を求めます。加藤国務大臣。
   〔国務大臣加藤紘一君登壇、拍手〕
  午前十時二分開議
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○議事日程 第五号
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  平成三年十二月四日
   午前十時 本会議
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 第一 国際連合平和維持活動等に対する協力に
  関する法律案、国際緊急援助隊の派遣に関す
  る法律の一部を改正する法律案及び国際平和
  協力活動等に関する法律案（趣旨説明）
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○本日の会議に付した案件
 議事日程のとおり
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最後に、大臣に一つだけお願いをしたい件があるんです。それは、単に不正事件というだけじゃなくて、私は大蔵省の出身ですからというふうに言われるかもしれませんが、先般、裁判所で書記官が訴訟に関する訴状の中の印紙をはいで、そのかわりに写真で印刷した収入印紙を張って二千万円の不正の収入を得たというようなことが出ておりました。裁判所ですから私も驚いたんですけれども、これはまた制度としても考えなければならぬ、このように民事局長も考えておられると私は思うのです。
 私は昭和二十八年に登録税法をやっておって、登記所で、登記所の倉庫へ入って古い使用済みの印紙を持ってきた事件があるんです。それで、もういろんなところで問題を起こしている。そこで現金納付の道まで開いたんですが、それが余り利用されていない。これは大蔵大臣の所管かもわかりませんけれども、この間ＮＴＴは、もうテレホンカードでも高額の、度数の多いものはやめた。偽造が多いからだ。皆さん、今最高十万円の印紙があるんですが、十万円の印紙の偽造と紙幣の一万円札の偽造、紙幣の偽造などは大変やかましく管理がされておると思うのですけれども、ところが十万円の印紙はどうも私が見るところ簡単に偽造もできるというようなことをよく聞くし、そしてまた、お互いの間の消印等についていろいろの操作があるというようなことを考えれば、これはひとつ不正な者が得をすることのないように現金納付を進める。みずからが誘惑に陥らない方向でのことをひとつ大臣から考えていただいて、不正防止を思い切ってやったらいい。私は、これは大変な収入の欠減がある、こんなふうに聞いておるんです。ひとつよく皆さん方、仲間の人たちに聞いていただきますれば、その点がおわかりになろうかと思います。
  午前九時四十分開会
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   委員の異動
 十一月十四日
    辞任         補欠選任
     星野 朋市君     野末 陳平君
 十一月十五日
    辞任         補欠選任
     野末 陳平君     星野 朋市君
     北村 哲男君     種田  誠君
 十一月十八日
    辞任         補欠選任
     種田  誠君     北村 哲男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         井上  孝君
    理 事
                片山虎之助君
                下稲葉耕吉君
                柳川 覺治君
                稲村 稔夫君
                小川 仁一君
                矢原 秀男君
                橋本  敦君
                磯村  修君
                見立 良平君
    委 員
                大島 慶久君
                重富吉之助君
                関根 則之君
                田村 秀昭君
                仲川 幸男君
                成瀬 守重君
                星野 朋市君
                山口 光一君
                岩本 久人君
                北村 哲男君
                肥田美代子君
                三上 隆雄君
                三石 久江君
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       議     長  長田 裕二君
       副  議  長  小山 一平君
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   事務局側
       事 務 総 長  佐伯 英明君
       事 務 次 長  戸張 正雄君
       議 事 部 長  菅野  清君
       委 員 部 長  黒澤 隆雄君
       記 録 部 長  中川 俊彦君
       警 務 部 長  鈴木 重夫君
       庶 務 部 長  島田 豊光君
       管 理 部 長  堀川 久士君
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  本日の会議に付した案件
○本会議における議案の趣旨説明聴取及び質疑に
 関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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