事実関係でございますから。
 このマイケル・グリーン氏のインタビューというものを私も手元に持っておりますが、これそのものについて政府としてコメントする立場にないということは、大臣から御答弁申し上げているとおりでございます。
 しかしながら、ここで言っていることは、集団的自衛権の行使ということは否定されているし、それに当たらない範囲内で、これまで明らかにされてこなかった日米の防衛協力のあり方というのは明らかにできる、決して集団的自衛権の行使に踏み込むものではないということが論旨としては書かれているのだろうと思います。これも、日米の政府の指針から明らかでございますけれども、日本国憲法の制約の範囲内で日本は行動するということは、日本も米国の政府も当然認識をしているところでございます。
これは外務大臣、そのようにどんなにおっしゃられようと、相手の方はそう見ているわけですよ。外交問題評議会は単なる私的な機関ではないですよ。これは、言っていることは非常にやはりアメリカにとっては権威のあることです。
 この委員のマイケル・グリーン氏、先ほども申し上げましたが、前述の世界週報でこういうふうに言っています。
 日本が集団自衛権の行使を認めるならガイドラインの実行はより容易になる。理想を言えば日本が集団的自衛権の行使を容認することが最善だが、現実問題としては、我々の求める九九％が新ガイドラインに含まれている、こういうふうに言っているのですよ。
 いわば集団自衛権行使と紙一重のところまで米軍に協力をするということになったということを、マイケル・グリーン氏は言っています。
 大臣、気がついておられたかどうかわかりませんが、かつてジャパン・タイムズが中間報告のときに「ウオー・マニュアル」、「アンペール・ウオー・マニュアル」という大きな見出しで報道したことがあります。文字どおり戦争マニュアルということじゃないですか。憲法の集団自衛権に紙一重、アメリカ側からいえば紙一重、九九％集団自衛権に近づいておる。憲法違反のそういう戦争計画に入ったということになるのではないですか。外務大臣の見解を伺いたいと思います。
しばしば同様の御答弁で申しわけありませんが、外交問題評議会におけるこの指摘は、あくまでもこれは私的な団体の見解でございまして、政府としてコメントする立場にはありません。
 いずれにしても、指針に言う周辺事態におきまして、我が国は後方地域支援等の対米協力を行うか否か、いかなる協力を行うかにつきましては、我が国の国益確保の見地から主体的に判断して行うものでございます。
これまでも御答弁申し上げておりますように、指針といいますものは、特定の地域であるとか事態、そういうものを議論して策定したものではございません。
 ただ、委員おっしゃるように、だからといって、日本が過去の経験、そういうものから何もそれを学ばないでいろいろな政策を検討するかというと、もちろんそうではございません。九四年の北朝鮮の核疑惑を通じて、いろいろな議論が行われました。その中で、例えば難民の受け入れであるとか邦人の救出であるとか、いろいろなことについて、日本としての危機管理ということも同時に考えなければいけない課題であったわけであります。
 ですから、そういう日本としての安全を担保する体制といいますものは平時においてきちんと整備をしておかなければいけない、そういう観点、過去の経験から学ぶという観点があることは事実だと思います。
先ほど答弁申し上げたとおりで、それぞれのコメントについて、政府としてこれを評価するようなコメントをする立場にはない。
 いずれにいたしましても、指針のもとで、取り組みにおいては我が国の専守防衛に徹しまして、日本の憲法上の制約の範囲内で役割を果たすこと、日米安保条約及びその関連取り決めに基づく権利義務並びに日米同盟関係の基本的枠組みを変更しないこと、国際法の基本原則に合致すること等が前提となっていることは、今まで答弁いたしたとおりでございます。
外務大臣にお答えいただきたいのですが、これは今のような答弁はもうみんな聞き飽きているのですよ、書いてもありますし。だけれども、こういうことがあるのだがどうかということの大臣としての考えを聞いているわけです。それは、先ほど来のような答弁、私は不満ではありますけれども、そういう答弁しかされないということであればされないで、そういう評価をせざるを得ないということでありますので、大臣からお答えをいただきたいと思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月十七日
    辞任         補欠選任
     阿曽田 清君     平井 卓志君
     高橋 令則君     林  寛子君
     大渕 絹子君     村沢  牧君
     菅野 久光君     国井 正幸君
 三月十八日
    辞任         補欠選任
     松村 龍二君     田沢 智治君
     林  寛子君     高橋 令則君
     平井 卓志君     阿曽田 清君
 三月十九日
    辞任         補欠選任
     田沢 智治君     松村 龍二君
     村沢  牧君     三重野栄子君
     一井 淳治君     竹村 泰子君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         真島 一男君
    理 事
                浦田  勝君
                高木 正明君
                谷本  巍君
    委 員
                青木 幹雄君
                井上 吉夫君
                岩永 浩美君
                松村 龍二君
                三浦 一水君
                石井 一二君
                及川 順郎君
                高橋 令則君
                都築  譲君
                常田 享詳君
                三重野栄子君
                国井 正幸君
                竹村 泰子君
                須藤美也子君
                島袋 宗康君
   国務大臣
       農林水産大臣   藤本 孝雄君
   政府委員
       農林水産省農産
       園芸局長     高木  賢君
       農林水産省食品
       流通局長     本田 浩次君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        秋本 達徳君
   参考人
       農畜産業振興事
       業団理事長    塩飽 二郎君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○参考人の出席要求に関する件
○繭糸価格安定法の一部を改正する法律案（内閣
 提出）
○製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案（内閣
 提出）
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