御指摘のように、この数年間におきますところのゼロシーリングというようなことによりまして、建設省所管の各五カ年計画につきましても、残念ながら若干のおくれを生じていることは事実でございます。
 ただ、そうは申しましても、たとえば第八次道路整備五カ年計画を見ますと、これは五十七年度で終わったわけでございますが、これは地方単独事業等の伸びあるいは財政投融資等によりますところの事業量の確保等がありまして、これは事業の進捗度といたしますれば一〇〇％を超えているというような状況にはございます。
 しかしながら、都市公園あるいは下水道あるいは海岸、治水等々の各事業について見ますと、たとえば都市公園につきまして、五十八年度の現在お願いしております予算のところまでで見まして、五十八年度末で、予備費等の調整費を抜きまして、進捗率は四四・六％というふうになっております。これがもし仮に計画策定初年度の五十六年度から等率で、一定の率でずっと進んでいくといたしますならば、これは仮の計算ですが、五四％程度になっているべきであります。そう考えますと、その差はやはり一〇％程度ある。これは計画の年数によりまして、ちょうどこの都市公園が五十六年度から六十年度まででありますので、三カ年分の累積の進捗率を見た場合こういうようなことでございますが、他の各種の事業につきましても、ほぼ同程度のおくれというふうになっているのが実情でございます。
これも官房長にお伺いしますけれども、五十五年度から五十八年度までの四年間のゼロシーリングというものが、たとえば各五カ年計画、住宅、治水、都市公園、下水道、海岸、交通安全施策、急傾斜地崩壊対策事業、これらの五カ年計画にどんな影響を与えるか。早まるはずはないのですから、必ず遅くなるわけですから、全体として何割ぐらいのおくれとなるか。
私の心配するのは、公共投資関係予算が五十五年からですか、四年間も据え置かれておる。他の歳出項目は去年からですか。ですから、他の歳出項目の倍の長期にわたって据え置かれているわけですから、当然冷遇されているのじゃないか、こういう感じを持っておる次第です。特に歳出の主要経費別内訳を見ますと、たとえば社会保障関係費は五百四十九億の増で伸び率〇・六。文教、科学振興費はマイナス四百五十一億でマイナス〇・九の伸び。一番減少しているのは地方財政関係費、一兆九千六百三十六億、二〇・四％。ふえておるのが経済協力費の三百三十一億増の七％、エネルギー対策費、六・一％、三百四十五億円の増。こういうふうに予算にかなりアンバランスがあるものですから、ゼロシーリングというのは、特に公共投資関係費予算で冷遇されておるのじゃないのか、そういう感じを持って大臣が悶々としているのじゃないかと思いまして質問した次第です。大臣、どうですか。
文部大臣、忠生中学の事件ですけれども、あれだけ報道されて大変な問題になって、教師も一致団結していく、地域も立ち上がる、そういう中で、あのつっぱりの子供たちが卒業式の前の日に置き時計を買いまして、先生に贈って、もう涙ぼろぼろ出しながら、おれたちが悪かったんだと、こう言って謝ったそうであります。卒業式の日に校長先生がその話をされればまた大きく報道もされたり、お母さんたちにもわかっていただけたのに、こう言って残念がっていらっしゃる人もおりましたけれども、子供たちはつっぼっていてもやっぱり学校が好きだし、教師に目をかけてもらいたいと、こういうふうに思っているわけでありますから、そう一つ一つのことに声を荒らげることなしに、いま大臣がおっしゃるように、やっぱり子供を信じて、そしてそういう対策というものを息長く見詰めていくような努力をしていかなければならないということについては賛成であります。
 しかし、先日、教育長を呼びまして、こういうことを点検しなさいと言われたその別添文書を見たんですけれども、たとえば校長、教頭の経験年数、在校在職年数はどうかなどというのはもう早々と出ているわけですから、改めてこんなことを指導する必要もないし、男女構成はどうかなんて、男女構成は半々がいいのか、七、三がいいのか、三、七がいいのかなんていう文部省にきちっとした姿勢もないのに男女構成はどうなっているかなんて、そんなものもちゃんと学期の初めに、学年の初めに出ているわけですから、もつとびちっとした、ここのところが大事だという、そういう指導をなさっていただきたかった。時間がありませんから一つ一つについて言うことはできませんけれども、非常に、何か言っておかなければ非違になる、落度があるなどということではなしに、もっと大事なことをひとつやっていただきたいと思うのであります。
 元参議院議員で文教委員をしていらっしゃいました高田なほ子さんという方は、いま板橋に住んでいらっしゃいますけれども、教育委員をしていらっしゃる。その高田さんは、いつでもふらっと一年に一校一回は必ず歩いていく。自分で歩いてみてあそこのところの雨漏りはどうだ、ここの板はどうだ、こういうことを点検していらっしゃるわけですね。こういう教育委員が果たして何人いらっしゃるだろうか。私は、午前中の山東委員の質問に本当にそのとおりだと思いましたね。教育長さんはわりと実務でお忙しいけれども、教育委員任命された方なんですから、私どもはこの教育委員というのは公選にした方がいい、やる気のある人に本当にやってもらいたいというふうに思っておりますけれども、この教育委員の姿勢などというものについては全然これ書いてないわけですね。下の方だけがんばりなさいという態度では困るというふうに意見を申し上げておきたいと思います。
 さて、文部省はこの問題に関して、問題行動に関する懇談会というものをやって、一生懸命にこの懇談会は努力をされて提言を出された、こういうことを聞いておりますけれども、文部省がいままでに考えてきた以上の新しい提言というものがありますでしょうか。