午前から質問がそれぞれ続いておりますので多少重なり合う部分もあろうかというふうに思いますけれども、この連休を挟みまして大変状況もいろいろ大きく変化をしてきております。そんなことも頭に置きながら質問させていただきたいというふうに思います。
 まず、今回の商法の改正ですが、その趣旨を拝見いたしますと、「最近の社会経済情勢及び株式会社の運営の実態にかんがみ、」、そういうことを頭に置いて、「いわゆる総会屋の根絶を図るとともに株式会社の運営の健全性を確保する」と、こういうための改正であるということがその趣旨に述べられているわけです。
 これはそのまま読ませていただきますと確かにもっともなことであろうというふうに思うんですけれども、よくよく今のそれこそ社会経済情勢というのを考えたときには、この法改正を検討する過程からさらにその情勢というのは非常に大きく変わっている部分もあり、あるいはさらに複雑になっている部分もあり、いろいろ問題を含んでいるところだというふうに思います。
 そこで、この改正に当たるときにこの趣旨というのは考えられたことかと思いますけれども、最近の情勢も含めてこの社会経済情勢、そしてその中にある株式会社の運営の実態、これをどのように認識され、そしてその認識の上に立って今回の改正があるのか、その御認識をまずお聞かせいただきたいと思います。
お許しを得まして、一言ごあいさつを申し上げます。
 委員長在任中は、大過なくその責任を果たすことができ、本当に皆様方の御協力をありがたいものとして感謝しているところでございます。これからは一委員として、科学技術の振興、発展に微力を尽くしたいと存じておりますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
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この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙によりまして、本特別委員会の委員長に選任されました。
 委員各位の御指導、御協力を賜りまして、公正、円滑な運営に努めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
 この際、前委員長の広中和歌子君から発言を求められておりますので、これを許します。広中君。
御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に猪熊重二君を指名いたします。
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   〔猪熊重二君委員長席に着く〕
ただいまから科学技術特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
  午前十時十四分開会
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平成九年一月二十日議長において本委員を左のと
おり指名した。
                岩永 浩美君
                海老原義彦君
                鹿熊 安正君
                北岡 秀二君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                二木 秀夫君
                松村 龍二君
                吉川 芳男君
                猪熊 重二君
                高橋 令則君
                長谷川道郎君
                広中和歌子君
                水島  裕君
                山本 正和君
                川橋 幸子君
                中尾 則幸君
                阿部 幸代君
                立木  洋君
                矢田部 理君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         猪熊 重二君
    理 事
                鹿熊 安正君
                吉川 芳男君
                高橋 令則君
    委 員
                岩永 浩美君
                海老原義彦君
                北岡 秀二君
                沓掛 哲男君
                志村 哲良君
                二木 秀夫君
                松村 龍二君
                長谷川道郎君
                広中和歌子君
                水島  裕君
                山本 正和君
                川橋 幸子君
                阿部 幸代君
                立木  洋君
                矢田部 理君
   政府委員
       科学技術政務次
       官        岡  利定君
       科学技術庁長官
       官房長      沖村 憲樹君
   事務局側
       第三特別調室
       長        塩入 武三君
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  本日の会議に付した案件
○特別委員長互選
○理事選任の件
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   〔志村哲良君委員長席に着く〕
御異議ないと認めます。
 それでは、理事に鈴木栄治君、高木正明君、星野朋市君及び照屋寛徳君を指名いたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午前十時十四分散会
やはり今の御答弁をお伺いしながら、現実実態と乖離した御答弁をされているような気持ちがしてならないのですね。というのは、現実問題として、中小の酒小売店は大手のディスカウントストアの攻勢のもとに次々と店を畳まざるを得ないような状況が目の前に生まれてきているわけですよ。それが現実になぜできるのかというと、裏にリベートが流れているからだ。
 それを公正だと皆さん方が判断してやっていかれるというのならば、私たちはそれを原点にしての議論をこれからやりたいと思います。それが不公正だと言われるのならば、その不公正はぜひ公正取引委員会の皆さんで是正する方法を真剣に考えていただきたい。私どもは、先ほど申しましたとおり、これは不公正な状況で競争を強いられているというふうに認識をしている一人でございますから、その視点から御質問をさせていただきたいと思うわけでございます。
 これだけ不公正な現状というのが生まれているという認識を私どもが持ちながら、現実の取り締まり状況を見ると、なかなかその取り締まりがうまくいかない。警告したというふうに言われながら、それを警告と受け取っていないダイエー側の姿勢というようなものを佐藤委員が先日指摘したとおりであります。なぜこういう状況が現実に生まれていながらその対応が的確にとれないのか、その取り締まりないし対応がおくれたり、またあいまいな処置に終始するのか。この点について、可能性のある論点というのは三つあると思うのです。
 一つは、法律上、調査や取り締まりをすることが無理な法体系になっているということ。
 二つ目には、不当廉売の違法性の要件。これは不当廉売が長い間続いて周辺に影響を及ぼすというような基準がありますけれども、その基準が非常にあいまいで、どういう状況になればそれが適用されるかというのは、恐らく担当者自身もわかっていないようなあいまいな規定だと思います。そのあいまいさゆえにこれがうまく適用できないのか。
 三つ目には、調査や取り締まりを行う体制が薄くて不備があるがゆえにその取り締まりができないのか。
 この三点のどの問題が一番大きな要因になってこの取り締まりや対策が打てないのか、また、幾つかの理由だというのなら、その具体的な問題点を御指摘いただきたいと思います。