野菜食品流通のこれまで手をつけられなかった理由はまさにそこにあると思います。農水省は、指導とかそういうことでは、このつくられたといいますか、過剰な規格だとかそういうものについてのきちんとした整理がなかなかいかずに、これはもう販売、商品作物ですからそうなるのは当たり前でありまして、そこをきちんと整理するのが今この食品流通に、特に生鮮食料品に問われておる最大のことではないかというふうに私ども思うわけで、単に言葉として局長は述べるのじゃなくて、もっと構造改善促進法の基本的な方針の中で明確な方向性を農水省としてとるべきであるというふうに強く訴えておきたいわけであります。
 そこで、第五次卸売市場整備基本方針が過日、四月三日に農水大臣によって公表されたところでありますけれども、青果物の場合ですけれども、例えば中央卸売市場については六万五千トンの扱い、地方卸売市場については一万トン以上と、非常に大型化を促進していることでもありますけれども、その理由についてお伺いしたいわけでありますし、地方卸売市場についても、地方卸売市場に至らないものについては合併促進を図っておるところであります。それらについての考え方をお聞かせ願いたいと思います。
 同時に、取引等の合理化の基本的な事項についても、公正かつ安定的な取引の推進に配慮する、あるいはまた、適正な競争秩序の保持に努めるということを冒頭うたいながらも、しかしながら四つの中では、各市場の実態を反映した取引ルールの確立ですとか、予約相対取引の改善あるいは特定物品の拡大など相対取引の導入を示唆しております。時間がありませんので簡略に質問しますけれども、卸売市場法においては、基本原則として、先ほど言いましたような公正かつ安定的な取引あるいは適正な競争秩序の保持ということが重要な任務であります。したがいまして、例外規定を拡大解釈することによって新しい取引ルールを導入することはできないと思われます。これはあくまでも例外規定でありますから、法改正を求めて行うのが当然であると思われますけれども、そのことについてのお考えをお聞かせ願いたいと考えます。
 あるいはまた、先ほど言いました卸売市場法第三十四条は、特定物品と特別の事情がある場合に限り、競り売りまたは入札以外の販売方法を認めておるわけでありますけれども、この特定物品の拡大あるいはまた特別の事情のある場合ということで、予約相対取引あるいは先取り取引あるいは第三者販売についても認めてはおりますけれども、これが無制限な拡大になって、このことが中央卸売市場の大きな比重を占めることがないようにきちんとした姿をとっていただきたいと考えます。このことを御質問させていただきます。
 委員長 牧野 隆守君
   理事 新井 将敬君 理事 園田 博之君
   理事 中村喜四郎君 理事 浜野  剛君
   理事 原田昇左右君 理事 井上 一成君
   理事 上原 康助君 理事 遠藤 乙彦君
      麻生 太郎君    伊東 正義君
      石原慎太郎君    小渕 恵三君
      奥田 敬和君    唐沢俊二郎君
      鯨岡 兵輔君    田名部匡省君
      福田 康夫君    宮下 創平君
      山口 敏夫君    井上 普方君
      岡田 利春君    川崎 寛治君
      川島  實君    土井たか子君
      松原 脩雄君    神崎 武法君
      玉城 栄一君    古堅 実吉君
      和田 一仁君
    ―――――――――――――
十一月八日
 牧野隆守君委員長辞任につき、その補欠として
 麻生太郎君が議院において、委員長に選任され
 た

    ―――――――――――――
平成三年十二月六日（金曜日）
    午後三時開議
出席委員
  委員長 麻生 太郎君
   理事 新井 将敬君 理事 鈴木 宗男君
   理事 浜野  剛君 理事 福田 康夫君
   理事 井上 一成君 理事 遠藤 乙彦君
      小渕 恵三君    古賀 一成君
      長勢 甚遠君    松浦  昭君
      川島  實君    土井たか子君
      吉岡 賢治君    古堅 実吉君
      和田 一仁君
 出席政府委員
        外務大臣官房長 佐藤 嘉恭君
        外務大臣官房外
        務報道官    渡邊 泰造君
        外務大臣官房審
        議官      河村 武和君
        外務大臣官房領
        事移住部長   久米 邦貞君
        外務省北米局長 松浦晃一郎君
        財務省中南米局
        長       瀬木 博基君
        外務省欧亜局長 兵藤 長雄君
        外務省中近東ア
        フリカ局長   小原  武君
        外務省経済局長 林  貞行君
        外務省情報調査
        局長      佐藤 行雄君
 委員外の出席者
        外務委員会調査
        室長      市岡 克博君
   ―――――――――――――
委員の異動
十一月五日
 辞任         補欠選任
  奥田 敬和君     左藤  恵君
  田名部匡省君     鈴木 宗男君
  宮下 創平君     大塚 雄司君
同月六日
 辞任         補欠選任
  園田 博之君     吹田  愰君
同月十一日
 辞任         補欠選任
  大塚 雄司君     古賀 一成君
  左藤  恵君     松浦  昭君
  原田昇左右君     長勢 甚遠君
  吹田  愰君     宮里 松正君
  牧野 隆守君     増岡 博之君
同日二十日
 辞任         補欠選任
  川島  實君     仙谷 由人君
同日
 辞任         補欠選任
  仙谷 由人君     川島  實君
十二月六日
 辞任         補欠選任
  松原 脩雄君     吉岡 賢治君
同日
 辞任         補欠選任
  吉岡 賢治君     松原 脩雄君
同日
 理事園田博之君十一月六日委員辞任につき、そ
 の補欠として宮里松正君が理事に当選した

同日
 理事原田昇左右君十一月十一日委員辞任につ
 き、その補欠として福田康夫君が理事に当選し
 た

同日
 理事中村喜四郎君同日理事辞任につき、その補
 欠として鈴木宗男君が理事に当選した