今官房長官からも述べられましたように、昭和六十一年度決算につきまして参議院で御理解を得ることができなかったということは、私どもとして大変遺憾なことであると考えております。この際、官房長官に十三項目の申し入れが行われ、その項目につきまして内閣から私どもの方に連絡を受けました。
 国会におきまして警告決議、あるいはその決算の審査そのものの中で御指摘を受けました点につきましては、各省に対しまして議決の趣旨を通達すると同時に、会議等を通じてそれを周知徹底させることによりまして、かかる事態が再び発生しないように予算執行上の適正化に努めているところでありまして、今回も六十一年度決算に係る六会派からの申し入れを内閣から連絡を受けました時点におきまして、各省に対しその内容について連絡をいたしております。その申し入れ事項につきましては各省庁において適切に対応されているものと考えております。
いつもそういう御回答はいただくのでございますけれども、それでは実際に具体的にどういうことを政府として行われているかということは、大変私も疑問のところでございます。
 そういう意味で大蔵大臣にもこの点を少しお聞きしたいというふうに思うんですけれども、昭和六十一年度決算については、自民党の皆さんの方からは、決算を是認しないということはもう大変な内閣に対する最大の責任追及であるから、その上さらに警告を行う必要はないという御意見も出まして、従来の慣例に反して警告決議を行うことはこの委員会としてはできませんでした。そのために警告決議は見送られたわけでございます。
 しかし、従来、決算に関して議決が行われますと、大蔵大臣がその議決通知を各省各庁の長に通知するとともに、今後の予算執行等に当たってその議決の内容を十分尊重して遺憾なきを期せられたい旨の通知をなさっているとも伺っておりますが、大蔵大臣は、今回決算が是認されないという、これは最大の責任問題でございますが、各省各庁の長に対してどのような通達なりあるいは指導などを行われたのか。先ほどの警告決議というものは見送られましたけれども、こういうことも含めてお聞きしたいと思います。
昭和六十一年度決算につきまして、衆議院では御理解をいただきましたけれども参議院では御理解を得られなかったということはまことに遺憾でございます。政府としては、国会の御審議や御指摘を踏まえまして、今後とも予算の適正かつ効率的な執行に努めて、国会の御理解をいただけるように十分努力をしてまいりたいと思っております。
本日は官房長官にもおいでいただいておりますけれども、定例の記者会見もおありということでございますので、質問の順序を整理をして、できるだけ官房長官の部分をさせていただきたいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。
 まず最初に、昭和六十二年度決算を審議するに当たりまして、昨年審議をいたしました六十一年度決算を振り返りまして質問をさせていただきたいと思います。
 昭和六十一年度決算は、本院において是認しないということで議決をされましたが、その場合の内閣の政治的責任の問題についてはこれまでもたび重ねて論議をされているところでございますけれども、六十一年度決算の審査の間におきましては特別具体的な回答はいただくことができませんでした。過去におきまして佐藤元総理が、決算の不承認が発生した場合解散もあり得ると御答弁をされていることはもう御承知のところと思いますけれども、今回は一院のみの不承諾ということでございますけれども、政府の財政運営についての大変重大な意思表示であると私は考えております。
 こういう昭和六十一年度決算が是認されなかったことについて、本来ならばまず総理のところかと思いますけれども、代表いたしまして官房長官、政府としてはどうこの事態を認識されているのか、まずお聞きしたいと思います。
以上で昭和六十二年度決算外二件の概要説明の聴取は終了いたしました。
 これより質疑に入ります。
 本日は全般的質疑第一回を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。
次に、昭和六十二年度国有財産増減及び現在額総計算書並びに昭和六十二年度国有財産無償貸付状況総計算書につきまして、大蔵大臣から概要説明を聴取いたします。橋本大蔵大臣。
昭和六十二年度決算外二件を議題といたします。
 まず、昭和六十二年度決算、すなわち一般会計歳入歳出決算、特別会計歳入歳出決算、国税収納金整理資金受払計算書、政府関係機関決算書につきまして、大蔵大臣から概要説明を聴取いたします。橋本大蔵大臣。
委員の異動について御報告いたします。
 去る六月二十六日、一井淳治君、粕谷照美君及び菅野壽君が委員を辞任され、その補欠として梶原敬義君、渕上貞雄君及び西岡瑠璃子君が選任されました。
    ─────────────
最初の前段でございますけれども、自主流通米もやはり政府管理米なんです。食管法のもとで行われる政府管理米で、これは全然政府が干渉しないというわけじゃありません。これは四十四年から実施されておりますけれども、五十六年からやはりきちっと法律上、明確な位置づけ、法令改正をしていただいてやっておりまして、私どもの書き方、タッチの仕方は政府米の方式と自主流通米の方式については、それぞれの機能によりますけれども、ともに私どもは政府管理米だと思っております。
 それからもう一つ、今御質問の生産調整に及ぼすかということについては、事実を申し上げますと、八十三万ヘクタールというのを決めたわけでございます。これは三年間固定でございますので、そういう意味では及びません。及ばないわけです。
 じゃ、この後どうするんだという問題だろうと思います。これも先生も御指摘のように二つあると思うのです、米の場合に。極端な例を二つ申し上げますと、一つは、おいしい米を相対的に高い価格でつくる。これは先生も御指摘のように、ある意味で今の生活のゆとりといったことで国民の一つのニーズだと思います。もう一つは、単においしいだけではなくて、例えば加工米等々を御議論いただきますとおわかりですけれども、品質はそうおいしくなくてもほどほどのお値段でという分野もあるわけでございます。そういうものの中で生産調整というものは相対的に決めていくわけでございまして、いわゆる高い米をつくっているところに生産調整を緩くというのが価格形成の場から直接に出てくるかということは、なかなか難しいと思います。したがって農政審の中では反映することを検討しろということでございまして、そこのところ御理解賜ればと思います。