関連をいたしまして、憲法で定められております二院制、特に参議院についてどのような見方をされておるのか。ややもすると参議院軽視というのがよく言われるんですが、そのことについてお伺いをしたい。
 同時に、これは随分わき道に、わき道じゃないですが、次元の違った話になりますが、本会議場で大臣がずっと並ぶのをよく見るんですが、今回
の第二次海部内閣もそうですが、参議院から出ております大臣というのはいつも一番端に座っておるわけですね。もう端近くにいつもいるんです。どうしてそういうことになるのか疑問を抱いておったんですが、そのことは次元は違いますが、あわせて御一緒に聞きたいと思います。
憲法は平和主義、基本的人権尊重主義、私は、今の日本の憲法が果たしてきた戦後の日本の民主主義国家としての成り立ち、その基盤に肯定的なものを持っておりますし、同時に、その憲法そのものに国務大臣は憲法を遵守する義務もきちっと明記されています。今日までも私は憲法を守りながら努力をしてきたつもりでありますけれども、憲法は守っていくべきが当然であると、こう考えております。
まず、理事会における協議決定事項について御報告いたします。
 審査を行うのは本日四日の一日間とし、審査方式は総括審議方式とすること、質疑割り当て時間は総計七十八分とし、各会派への割り当て時間は、日本社会党・護憲共同四十一分、公明党・国民会議十三分、日本共産党、連合参議院及び民社党・スポーツ・国民連合それぞれ六分、参院クラブ及び税金党平和の会それぞれ三分とすること、質疑順位及び質疑者等についてはお手元の質疑通告表のとおりとすること、以上であります。
 右、理事会の決定のとおり取り運ぶことに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
平成二年度一般会計暫定予算、平成二年度特別会計暫定予算、平成二年度政府関係機関暫定予算、以上三案を一括して議題といたします。
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予算委員会を開会いたします。
 この際、委員長から申し上げます。
 今年度の予算に空白が生じた事態は、諸般の情勢からとは申せ、遺憾であります。本委員会は、従来から予算に空白を生じないよう政府に強く要請してきたところでありますので、今後ともこの要請が実行されるよう要望をいたします。
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平成二年度一般会計暫定予算外二案につきましてほ、両議院の意見が一致いたしませんので、憲法第六十条第二項の規定により、衆議院の議決が国会の議決となります。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後六時五十六分散会
休憩前に引き続き、会議を開きます。
 平成二年度一般会計暫定予算外二件両院協議会参議院協議委員議長から報告書が提出されました。
 この際、報告を求めます。協議委員議長矢田部理君。
   〔矢田部理君登壇、拍手〕
御異議ないと認めます。
 よって、議長は、平成二年度一般会計暫定予算外二案に関する両院協議会の協議委員に穐山篤君、菅野久光君、鈴木和美君、矢田部理君、安恒良一君、太田淳夫君、和田教実君、吉岡吉典君、粟森喬君及び足立良平君を指名いたします。
 これより直ちに両院協議委員の正副議長を選挙されることを望みます。
 両院協議会の結果の報告を待つため、暫時休憩いたします。
   午後五時二十三分休憩
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   午後六時五十一分開議
休憩前に引き続き、会議を開きます。
 先ほど衆議院から、平成二年度一般会計暫定予算外二案について、国会法第八十五条第一項の規定により、両院協議会を求められました。
 これより、平成二年度一般会計暫定予算外二案に関する両院協議会の協議委員十名の選挙を行います。
過半数と認めます。
 よって、本規程案は可決されました。
 これにて休憩いたします。
   午後四時二十一分休憩
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   午後五時二十一分開議
次に、物品税の復活を今度の代替財源の一つとして考えておられますけれども、今度の選挙中に社会党の方から個別限定列挙方式という案が出されました。これは今全体としてはどういう位置づけにあるか、これを教えていただきたいと思います。
少し中身の問題に入りますけれども、納税環境をよくすれば二千億円の代替財源になり得る、こういうような項目がございますけれども、どういう根拠でこれを出されているのか、それをお聞きしたいと思います。
今回の豪雨により発生しました山腹崩壊地、それと渓岸の崩壊地も含めてでございますが、現在調査中でございますが、早急に実態を把握いたしまして、緊急に復旧を要する箇所については、関係機関とも協議しまして、早急に災害関連緊急治山事業等によりまして復旧に努めたいと思います。その山腹崩壊地の復旧に当たりましては、治山事業の基本的な考え方といたしましては、まず表土を安定させるということが第一ではないかと思いますので、まず表土を安定させ、その次に早期に植生を復元させる、この場合は一挙に森林に戻すというわけにまいりませんので、徐々に森林に復旧させていくという手順になるかと思います。
 もう少し具体的に申し上げますと、現地の状況に応じまして土どめ工や水路工によりまして表土の安定を図り、その後に植栽工等によって斜面の傾斜の安定を図っていくという考え方をとってございます。また、阿蘇地域の特殊な土壌条件等を勘案いたしますと、その付近の気象条件あるいは植生状況等を十分調査いたしまして、樹種の特性を考慮して、最も適した治山用の樹種であります例えばハンノキ、クヌギ、カシ類というようなものを主体に、まず早期に森林の復旧を図ることが肝要ではないかと考えております。