ただいまから社会労働委員会を再開いたします。
 戦傷病者戦没者遺族等援護法等の一部を改正する法律案、国民年金法等の一部を改正する法律案、原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
 まず、右三案について、政府から順次趣旨説明を聴取いたします。森下厚生大臣。
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 ただいまから休憩に入ります。
 午後の部は十二時三十分開会といたします。御協力をお願いします。
   午前十一時四十三分休憩
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   午後零時三十四分開会
多数と認めます。よって、本附帯決議案は多数をもって本委員会の決議とすることに決定いたしました。
 ただいまの決議に対し、森下厚生大臣から発言を求められておりますから、これを許します。森下厚生大臣。
多数と認めます。よって、修正部分を除いた原案は可決されました。
 以上の結果、本案は多数をもって修正議決すべきものと決定いたしました。
 この際、安恒君から発言を求められておりますから、これを許します。安恒君。
多数と認めます。よって、遠藤君提出の修正案は可決されました。
 次に、ただいま可決されました修正部分を除いた原案全部を問題に供します。
 修正部分を除いた原案に賛成の方の挙手をお願いいたします。
   〔賛成者挙手〕
以上で討論は終局いたしました。
 これより老人保健法案について採決に入ります。
 まず、遠藤君提出の修正案を問題に供します。
 本修正案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
本修正案に対して質疑のある方は順次発言をお願いいたします。
 別に発言がないようですから、これより原案並びに修正案に対して討論に入ります。
 御意見のある方は順次賛否を明らかにして御意見をお述べ願いたいと存じます。
ただいま議題になりました老人保健法案に対する修正案につきまして、自由民主党・自由国民会議、公明党・国民会議及び民社党・国民連合を代表いたしまして、その趣旨を御説明申し上げます。
 修正の要旨は、第一に、この法律による老人保健制度の実施に伴う保険者の負担増が著しく大きなものとならないよう、次年度以降の保険者の拠出金の加入者按分率は、老人人口の増加率を限度として二分の一以下の範囲内で毎年度政令で定める率とし、この法律施行後三年以内を目途として見直すこととするものであります。
 なお、この加入者按分率を政令で定めるに当たっては、厚生大臣はあらかじめ老人保健審議会の意見を聞くことといたしております。
 第二に、被用者保険本人の入院時一部負担金については、健康保険法による負担額一万五千円を限度とすることであります。
 その他、保険者の拠出金等について所要の修正を行うことといたしております。
 以上であります。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願いいたします。
御異議ないと認めます。
 本案に対し、遠藤君から委員長の手元に修正案が提出されております。修正案の内容は、お手元に配付のとおりでございます。
 この際、本修正案を議題とし、遠藤君から趣旨説明を聴取いたします。遠藤君。
沓脱委員のおっしゃるように、必要以上に社会福祉に対する財政難を理由にして圧迫されないように、また負担増にならないように、厚生省としても考えておりますし、また給付と負担という将来の展望を考えました場合でも、よく納得していただく線で私どもは全力を挙げてまいりたい。臨調等の内容を見ましても、軽費医療の問題云々書いてございますけれども、また内容的には、本人と家族間の格差の問題を云々というようなことも実は書いてございまして、すべてこの臨調の内容は大きく負担をかけなさいというようなことではございませんので、そういうことも含めて検討をさしていただく。趣旨はよく私もわかるわけでございまして、趣旨を生かしまして、今後の福祉行政、厚生行政に全力を挙げたいということを申し上げたいと思います。
最初に国土庁にお伺いをしたい点でございますが、これは基本的な問題ですが、戦後四十年間の、約四十年ですね、この水害の歴史を振り返ってみまして、私は段階的に区切ってみたいと思っているわけです。
 戦後やっぱり、二十年代、三十年代の台風によるあるいは豪雨による被害というのは、伊勢湾台風のごときは相当の人が亡くなっておるわけですね、五千人以上と言われているわけです。その前の二十九年では洞爺丸が沈没してこれも一千人以上、二十年の戦後初めての枕崎はもう二千人以上ということで、台風が来れば相当の被害が出ると。これはやっぱり戦後の荒廃した国土の中で当然だと思うんですが、そういう時代を経まして、昭和三十年代の後半から今日にかけまして、私は台風に強い国土をつくり上げるために行政はかなりの真剣な努力をされて成果を上げてきた、これはもう評価するにやぶさかではありません。しかし、そういうように死者の数は減ってまいりましたけれども、災害の中身がかなり違ってきているのではないか。質的に変化をしている。たとえば局地的なしかも集中的な、しかも意外性の、去年の小貝川のようにとても切れそうもないと予想されたのが切れちゃうという、あるいは相当の、もう大変な水が押し寄せてくるという、意外性のある——これは新聞などによるとゲリラ災害と、こう言っているそうでありますが、このゲリラ災害が起こってきている。あるいは、二十年代、三十年代は大規模の災害があったからそういうようなものがあるいは目に入らなかったかもしれません。一緒くたに問題にされたということであると思うんですけれども、しかし、三十年代後半から今日にかけてはそういうようなゲリラ災害が起こってきている、こういうように変化してきた原因はどこにあると思うのか、その点をまずお伺いしておきます。