我が国と諸外国との相互理解ということのために、あるいはまた開発途上国の放送の発展というものに協力いたすために、いろいろな国際交流、番組の海外提供を初め放送番組の国際交流というものは大切であろうというふうに思っているわけでございます。このために私ども外務省等と協力いたしまして、放送番組の国際交流を支援する財団法人放送番組国際交流センターと言っておりますけれども、これは理事長に大来佐武郎先生をお願いしておりまして、設立準備を進めております。近く設立が許可をできる予定でございます。
 これは、諸外国との番組交流におきましては、まず言語の障害が一つ大きな問題でございますので、このセンターはテレビ番組の吹きかえに対する財政的な支援だとか、外国語に吹きかえました番組を集積しておきまして、それを海外の用に供する国際番組ライブラリーの運営といったもの、こういう事業を通じまして、放送番組の国際交流を促進する計画でございます。
 また、テレビ番組を衛星回線によって提供するような場合の回線料に対する助成、内外の放送関係者の交流を図るための国際会議の開催といったようなことも行う予定でございまして、やはり日本発の情報を外に向けていこうということの一つの、つくった規模というのはまだ本当に小さいものでございますけれども、だんだんこれも大きく育てていこうとする構想でございます。
    〔前田（武）委員長代理退席、川崎（二）委員長代理着席〕
将来の構想というのはいろいろあるわけでございますけれども、何せまだできたばかりでございますし、当初の基金そのものもまだ手元に集まっているわけではございませんで、ここ数年間にわたりまして、先ほど申しましたＮＨＫあるいは民放の方から拠出いただくということでございます。将来はこれをだんだん育てていきまして、先生のおっしゃっているような構想にも近づけることができればいいなというような感じはいたしておりますが、今の段階でどこどこに支部をつくるとかそういうことを具体的に構想しているわけではございません。
大体概要をお聞きしたわけでございますが、将来的にはナショナルセンターとそれから地域にそういうセンターを設立するというような構想もあるやに聞いておりますが、今具体的にはそういうような構想は手元にあるわけでございますか。
著作権の処理というのはいろいろなかなか難しゅうございまして、実を申しますと今センターにおきまして著作権のいろいろな団体とどうしたらいいかということを打ち合わせをしている最中でございまして、結論が出ましたらまた御報告申し上げます。
今局長もお話ございましたが、著作権の問題、これは館外貸し出しなんかというようなことからすると著作権の問題がかかわってくるのではないか。その著作権の問題の処理ということについては、基本的にはどのようにお考えになっておられますか。
放送番組センターというのは、人々の生活や風俗を反映いたしました記録といたしまして、これは国民的な貴重な財産であると思われます放送番組というものを組織的、継続的、体系的に収集・保存して、そして皆さんに公開していこうというものでございます。放送法によりまして郵政大臣が全国に一つを限りまして指定することになっておりまして、平成三年の二月十八日、ことしの二月十八日でございますけれども、財団法人放送番組センターにその役目を指定したわけでございます。
 このセンターは、平成三年、ことしの十月から横浜のみなとみらい２１地区の横浜館におきまして業務を開始いたします。一般への公開をいたすわけでございまして、今そのための準備をしております。収集・保存する放送番組は、平成七年度までに約七千本、平成八年度以降は毎年二千本を予定いたしております。一般の視聴につきましては、著作権の関係から当面は館内でのみの視聴ということといたすつもりでございますけれども、そういった著作権の関係についていろいろな方法を著作権団体と今打ち合わせているところでございます。
 このセンターは、業務の安定的な実施を図るための基金を募集しております。目標といたしまして百億円ぐらい必要じゃないかということでございますが、平成七年度までに放送界から九十億円、特にＮＨＫにおかれましては三十億円、民放界から六十億円出捐をいただくことになっておりまして、その他一般の民間企業からも寄附を募ることといたします。そういうことで今鋭意準備中でございます。
衛星についてはそれぐらいにしておきたいと思います。
 次に、放送番組センターというものがこの四月一日から横浜で発足をいたしたわけでございまして、一般利用というのが十月、こういうふうに言われておるわけでございますが、この構想を練られて非常に短期間の間にこの開設にこぎつけた、こう聞いておるわけでございますが、いつごろその構想を持たれて、どういう経過をたどってこの番組センターに行ったのか、その概要、それからその放送番組センターの抱える、今後予想される問題点等、そういうものがございましたら御説明をいただきたいと思います。
ここに法務省の担当官がいらっしゃるし、私もいろいろ相談を受けながらやってきたんで悪口を言うのは申しわけないのでございますが、私でさえこの法律案だけ読んで、これは一体何を考えているのかなというぐらいわかりにくい。規則を読みましても、最後になると三者協議の何だか内容があって、これは私は三者協議に全然タッチしておりませんでちっともわからないのでございます。しかしながら、ある法制審議会の委員もみんなの御意見とやっぱり同じような発言、これは何を言っているのかよくわからないじゃないかと。
 しかし話を聞いてみると、これをちょっといじりますと、例えば二百人ふやすよと、二百人のうちは若年者を探るぞなどということで余りはっきりしてきますと、今度はそれが固定化しちゃってもよくないんじゃないかとか、いろいろこれをもっとわかりやすくしようとすれば必ずそれに対する反対のエフェクトというふうなものも考えられまして、結局最後に三者協議でも約束されたところがなかなか――あるジャーナリズム出身の委員はこう申しました、今回の改正案はガラス細工みたいなものだなと。ちょっとここをいじるとがらがらと崩れちゃって絶対壊れちゃう。だから、これはこのままそっとしておいて、しかしこれは第一歩として今後つくるときにはもう少しはっきりした、もうだれの前でも恥ずかしくない、国民が見てもわかるような法律をつくらなきゃいかぬなと。さりとてといって、今国民の納得する法律をつくるというと今の現状のもとではガラス細工は壊れてしまう。ここが苦しいところでございまして、これを国民のすべての人が読んですぐわかれという方が無理であろうと思います。
 しかしながら法務省の方では、だからおれたちは一生懸命これの内容を、この趣旨はこういう趣旨であるということを全国の大学やいろいろ利害関係を持つ人に徹底的にＰＲをします、情報はですからそういうふうなところでいたしますというんで、そこでとにかくやっていただくよりしようがないだろうなと。逆に、これを法律案の別なところに別な表現をつくりますと、さっき言いましたようにせっかくのガラス細工が壊れてしまうという心配があるということは私もよくわかるんです。そういう苦心の作、私もこれは本当の苦心の作だなと思うのでございます。