いま各省で検討願っているところでございますので、いまここで絶対ないとかあるとかいうことを申し上げる段階でございませんが、私の気持ちとしましては、いま土井さんおっしゃるように、これは留保なしで批准をするということが最も望ましいという気持ちでございます。
この条約の二十八条を見ますと、留保という問題があるんです。留保の中身も「この条約の目的と両立しない留保は、認められない。」ということになっておりますけれども、この条約を締結する際、日本としてはまさか留保条項を考えての締結ではないと私は思っておりますが、大臣、この点はいかがでございますか。
いま重ねての御質問でございまして、期限を言えということでございますが、これは相手の交渉をする役所の関係もございまして、いまここでぴしゃっと言うことは、これは本当になかなかむずかしいわけでございますが、いま土井さんおっしゃったように、各省に聞いてみるとなかなかその気になってないじゃないかというようなことをおっしゃったわけでございまして、そういう空気の中でこれを推進するわけでございますから、実はなかなか大変なんです。でございますが、私は、お約束した早期ということは本当に早く努力します。
しかし外務大臣、それではだめですよ。外務大臣が早く早くとおっしゃっていても、やはりその熱意のほどはもう少し具体的に、できたら次の国会とかいうくらいのつもりでおやりにならないと、あたりの関係省庁などに問い合わせをしてみますと、やはりまだまだ時間はあるという安易な気持ちのようであります。大臣、これは一応の目安をおっしゃっていただけませんか。そうして、いま何が一番問題になっているんですか、この国内整備の上で。そのために具体的に次の国会ということがなかなか言いづらいという関係になっているんですか、いかがですか。
お答え申し上げますが、次の通常国会とおっしゃいましたが、そこまでお約束してできないと、これはえらいことになりまして、予算委員会がまたとまったりするほどのえらいことになるおそれがございますので、やはり約束した以上はやらなければならぬことでございますから、そういう意味で、次の国会とか通常国会とかいうことは、いまここで明言することはむずかしいので御勘弁を願いますが、しかし本当に早くということの気持ちは変わりありませんから、最善の努力をいたします。
それじゃ外務大臣、このことばかりに時間を費やすわけにいきませんが、本当に早期と繰り返し言われるところを見ますと、次の国会あたりを一つは目標に立てて外務省としては鋭意努力をされる、このように理解しておいてよろしゅうございますね。
お答え申し上げますが、五年あるから五年目でいいんだというようなことでないということを私は言ったわけでございまして、もっと早くというつもりで申し上げたのでございまして、それを何年と日を切って言えと言われましても、これは外務省だけのことではございませんで、各省と非常に関係のあることでございますので、私から何年ということは申し上げませんが、五年目でいいなどというつもりは全然ございませんで、本当になるべく早く——早期というのは本当に早期でございますので、そういうつもりで努力をいたします。
これは外務大臣、どうも早期早期とおっしゃるのだけれども、一応それはどれくらいということを考えて努力をなさらないと、まだ五年あるから、まだあるからという流れに流されてしまうという気配が十分にあるわけですね。外務大臣、少し熱意を持ってこれを取り扱っていただけませんが。
大変御苦労な作業でございますが、これはやはり無法を許すということは認められません。せっかくの努力を今後ともよろしくお願いしたいと思います。
 では時間もございませんので、最後に大臣に私の要望を踏まえて意見を申し述べたいと思いますが、総理がいわゆる南北サミットに行かれまして、開発途上国に対する農業の技術援助ということも強くおっしゃっているわけですが、この技術援助につきましていままでの例を見ますと、フィリピン方面に派遣された青年協力隊、こういう人たちの失敗の例が多いわけです。せっかく総理がそういうことをおっしゃった以上は、やはり国内の準備体制をちゃんとしないと、――一例を挙げますと、牧草地造成のためにフィリピンに派遣された人たちが、温帯の牧草をまいて失敗をしている。牧草の栽培の技術とか知識は持っているのですが、種類の選択を誤った。あるいは、トウモロコシの栽培における病虫害の発生を防除しようとして防除方法の研究不十分のために被害がかえってよけい大きくなった。そういうことで、いろいろ私聞くところによりますと、受け入れ側が非常にそんなのだったら来てくれても迷惑だというようなこと。あるいはどう言ったらよろしいでしょうか、日本と全然違うわけですので、――私が沖縄の行政視察に行ったときに、西表島に琉球大学の農学部の附属の熱帯農学研究施設というのがあるわけです。ここはなかなか一生懸命やっているわけですが、そういうところで実地に、やはりここは研修生も受け入れて九州の各大学からかなり有為な青年がそこで研修もしているようですけれども、ところがそういう方面に対して非常に文部省が一切、どういうのですか、予算を切って切って始末が悪いらしいです。それで現地の方でも本当に技術協力をして相手に喜ばれる協力をしなきゃならぬ。それにはやはりそういう亜熱帯、日本ではもう一番亜熱帯の最南端といいますか、そういうところにある、立地場所が非常によろしいと私も思います、そこで実際に実習してその人が行くということが最も効果的だと。これはもう非常に熱心にやっておられるのですが、気の毒に予算を削られて削られてもう困っておられました。
 そういうことでございますので、総理があそこまで世界に向かって宣言をしておられる以上は、やはりそれにこたえるような国内の体制というものを整えて、そして行ったら喜ばれるそういう技術者を送らなきゃいかぬ、こう思いますので、農林大臣ぜひ文部省とも連携をとっていただいて、そして総理の約束にこたえられるようなそういう体制を整えていただきたい。いずれこれは私機会を改めまして、この問題については時間をいただいてゆっくりやりたいと思っておりますが、きょうは時間の関係で要望にとどめておきますが、大臣御所見をお聞きして終わりたいと思います。