今日まで昨年の九月からずっと下がってきた。それでまたこの四月に五〇％台を回復した。これはキャンペーン運動が成果を上げた、こうおっしゃればそれまでかもしれませんが、高速道路に比べて一般道路は、死亡事故も多いわけでありますが、なぜこれだけ着用率が低いわけですか。ひとつわかりやすく説明してください。
今般行われました春の全国安全運動期間中の調査によりますと、高速道路の運転者が九五・三％、一般道路の運転者につきましても前の調査よりもかなり上がっておりまして五三・六％という状況でございます。
今御説明をいただいたわけでありますが、確かにシートベルトの着用状況は、高速道路において義務づけられた。それで六十年四月、これは施行前でありますが四五・二％、これが一挙に六十年の九月には九五・三％。その後の特別調査等々においても九五％台を維持をしている。ところが一般道路においては、運転者の場合でありますが、確かに施行された九月においては五八・八％ですね。これは急激に六十年四月の三三・八％に比べまして約二五％上がっておる。ところが、その後の昭和六十年の十月あるいは十一月、そして六十一年二月のこの特別調査によりますと、ずっと五三・四％、五〇・三％、そしてこの六十一年の二月に至っては四六・二％と五〇％を割りました。
 ところで局長、この四月の春の交通安全運動月間というのですか、いわゆる着用率についてはまだこれはデータは出ておりませんか、どうですか。
シートベルトの着用率につきましては、昨年の改正道交法施行前におきまして高速道路の運転者が四〇％から五〇％台、一般道路の運転者が二〇％から三〇％台という状況でございましたが、改正法の施行に伴いましてキャンペーン、街頭における着用指導等を強力に推進いたしました結果、高速道路、一般道路それぞれ相当の効果を見せております。高速道路の場合につきましては、いずれの調査におきましても運転者が九五％台を確保いたしておりますが、ただ一般道路につきましては、効果が上がったとは言うものの、高速道路に比較いたしますとかなり低いのが常態でありまして、現在でも五〇％台という状況が続いているわけでございます。
私は、本法律案の審議に入る前に、昨年道交法改正によりまして、シートベルトの着用が高速道路で義務づけられました。現在の道交法改正もやはり非常に大事な問題でありますが、昨年の道交法改正の効果というものがどうあらわれてきたか、そしてそれが本当に交通安全対策上成果を上げたか、こういった問題についてまず議論をしてみたい、こう思います。
 そこで、警察庁にお尋ねをしてまいりますが、昨年の九月からシートベルトの着用が高速道路で義務づけられました。一般道を含めましてこのシートベルトの着用率の推移、これについてまず御説明をいただきたいと思います。
今日、大多数の方が運転免許を持っておりまして、それだけに交通警察行政はいわば国民行政的な位置づけで行っていく必要があるというふうに理解をしております。その意味におきまして、国民の意識と遊離するようなことのないように制度的にもあるいは運用面でも十分気をつけて行ってまいりたい、かように考えております。
現在の反則制度におきましても、まず仮納付命令を出しまして、その後警察本部長がもう一度確認をいたしまして正式の反則通告をやるようになっておりまして、そういうことでありますから、現在の反則制度でもある程度そういう苦情的なことを審査する内容となっているわけでございます。
 しかし、先ほど来申し上げておりますように、一般的な苦情処理としていろいろ意見を聞くということはございましても、何といいましても反則金を納める納めないというのは任意という制度になっておりまして、しかも司法手続の前の段階の手続でございますから、最終的にはそれは裁判で救済していただく、裁判官の判断にまつということにならざるを得ないのではないかというふうに考えております。
   午前十時九分開議
出席委員
  委員長 青木 正久君
   理事 臼井日出男君 理事 北川 正恭君
   理事 鳩山 邦夫君 理事 町村 信孝君
   理事 佐藤 徳雄君 理事 佐藤  誼君
   理事 池田 克也君 理事 中野 寛成君
      阿部 文男君    赤城 宗徳君
      石橋 一弥君    大塚 雄司君
      田川 誠一君    中村  靖君
      二階 俊博君    渡辺 栄一君
      木島喜兵衞君    田中 克彦君
      中西 績介君    馬場  昇君
      伏屋 修治君    藤木 洋子君
      山原健二郎君    江田 五月君
 出席国務大臣
        文 部 大 臣 海部 俊樹君
 出席政府委員
        臨時教育審議会
        務局次長    齋藤 諦淳君
        文部大臣官房長 西崎 清久君
        文部大臣官房総
        務審議官    五十嵐耕一君
        文部大臣官房会
        計課長     坂元 弘直君
        文部省初等中等
        教育局長    高石 邦男君
        文部省教育助成
        局長      阿部 充夫君
        文部省高等教育
        局長      大崎  仁君
        文部省高等教育
        局私学部長   國分 正明君
        文部省社会教育
        局長      齊藤 尚夫君
        文部省体育局長 古村 澄一君
        文化庁次長   加戸 守行君
 委員外の出席者
        参  考  人
        （臨時教育審議
        会会長）    岡本 道雄君
        文教委員会調査
        室長      高木 高明君
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
 文教行政の基本施策に関する件
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