地交線に対しては、その土地土地の人が特別の感情を持っていると思います。たとえば自分の娘がこの汽車で嫁に行ったとか、これで息子が出征したとか、もう理屈でない、理性を超えたものを持っていると思うのです。だから、そういうものを一定の人数以下の方は廃止するというと、それはもうどうしても反対だというのは無理ないのです。心情的に言えばそうなのはわかっているのですけれども、ただそれを国鉄から言うと、いわゆる大都市でもうけた部分を地方のそれに回していた、できる間はそれをやっていた。ただ、それが限度に来てやれなくなった。そういう立場になった以上、自分の孫が出征したり娘が嫁に行ったこの線をどうしても廃止したくないんだったら、何とかして自分が金を出してでも、国からも千何百億か出してもらっているのですから、その上に自分もそれじゃあと千円余分に出そうとか、そういうふうに考えていただくのもやむを得ないのじゃないか、そういう気がいたします。
根本的な質問であったようでございますので、私からお答え申し上げます。
 先生御指摘のように、富士山はまず日本のシンボルそのものであります。したがって、地域住民のための生活環境のシンボルであると同時に日本の国の国際的なシンボル、あわせて治山治水の面からもいま非常に危機に立たされておるわけであります。したがって、何年来となく国の直轄事業で富士山の治山治水については取り組んでおるわけであります。いろいろと問題点はあるわけでありますけれども、これを一つ一つじみちに全からしめて治山治水の問題はもとより、日本の国のシンボルの山としてのいろんな意味で完全な対策を立てていくというのが根本的な柱であろうかと思います。
富士山は、日本の富士、世界の富士と言われておりまして、この富士山ろくの問題というのは、国立公園、富士登山あるいは国有林、広いすそ野等々ありまして、治山治水の観点からもあるいは観光とか、具体的には最近の落石による事故死という問題も含めまして、単に一市町村、一つの県の問題ということでなくて、やはり政府が重要な関心と責任を持って対処すべきだと考えますが、この点はいかがでしょうか。
大臣は、五十六年度の概算要求に当たりまして第六次の治水事業五カ年計画を策定をされ、同計画の初年度として治水施設の整備を強力に推進をするとおっしゃられています。そして、中小河川等の治水対策として、地域住民の生活環境に密接に関連する準用河川の改修事業及び雨水貯留事業を強力に推進するため、補助対象を拡大するとともに地方負担の軽減を図る、このように言われているわけであります。
 これを貫徹するための御決意のほど、取り組まれる特徴点などについて、まずお伺いをいたします。
ただいまから建設委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続きまして、建設事業並びに建設諸計画に関する調査を議題として質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
国土庁からお話のございました地震対策緊急整備事業計画をただいま作成中でございます。緊急輸送路、避難路あわせまして、まだ正確にまとまっておりませんが、おおむね一千億を若干上回る程度の規模になろうかと存じております。これを五カ年間で実施をいたしたいと考えております。
強化地域における道路整備事業につきましては、さきの第九十一回国会で全会一致で成立いたしました地震防災対策強化地域財政特別措置法によりまして、緊急整備事業計画というものをつくりまして、各県からの要望というものを取りまとめまして、それを事業計画にのせまして予算の確保を図っている次第でございます。
要望外の路線につきましても、従来の経緯から見ますと事務的にこれはやはりどうしてもしなければならない。例といたしましては、東京湾岸道路等もそうであったかと記憶いたしております。こういったものを昇格することはございます。
ただいま申し上げましたように、各地方の御要望につきましては、ヒアリング等を通じましていろいろその歴史的な背景もございますし、詳細に伺っているところでございます。
 最後に、地元に関係のない路線が昇格することもあり得るかというお尋ねでございますが、これは従来の……
国道昇格につきまして、いまお話がありましたように、地元と御相談なさっているようでありますが、地元の意見をどう反映しておりますか。
 もう一つ私が伺いたいのは、県の要望外の路線が昇格するということもあり得ますか。
本年八月に、各地方建設局あるいは都道府県から御要望の路線につきまして詳細なヒアリングを実施をいたしました。ただいまその結果によりまして、道路法第五条の国道の指定要件に合致しているかどうか、あるいは適正な国道網を形成するような路線であるかどうか、さらにはその当該路線が先ほど申し上げましたような交通上の意味合いで重要な路線、相当の交通需要が見込まれる路線かどうかといったような調査を詳細に進めている最中でございます。今後これらの調査結果を取りまとめまして原案を作成し、各省協議でございますとか道路審議会の審議とかを経まして政令を制定するわけでございますので、こういった所定の手続を経まして、五十五年度中には決定をしてまいりたいというふうに考えている次第でございます。
では、ひとつこれは万全の対策を関係の役所と御相談いただきましてとっていただきたいと思います。
 大臣がお見えになりましたようですから、国道昇格の問題につきまして一、二伺っておきたいと思います。
 いよいよまた国道昇格の問題が大きく取り上げられてきておりますが、この国道昇格の基本方針と、今回新聞で、昇格の予定キロ数は四千キロだというようなことが言われておりますが、この四千キロというのはどういう根拠でお決めになっておられるのか、そういったことをお聞きしたいと思います。
私、別に一番の当事者の自治大臣に法律的なことを言うつもりはありませんが、少なくとも現在の施行されている政治資金規正法の中では、前齋藤厚生大臣も過ったことをやったわけじゃないということは、これも周知の事実でありますが、いま申しましたように、その後こういう問題が起こったからそれが悪になったと。まあこういう面からは確かに不幸と言えないこともない。だけれども、少なくとも議員以上にモラルにつきましては、社会的な面についてのその責任、義務というものは厳しい、選ばれた閣僚ですから。そうなりますと、法にのっとってよりも、やっぱりモラルというものも大切ですね。
 そうなった場合に、法的な違反、これはあたりまえです。いま厚生大臣や防衛庁長官おっしゃったのは、そういう範囲をもう一つ超えているんじゃないんでしょうか。みずからの指導監督のもとにある、そういう企業、諸団体からは一切政治献金もらわないと、こうお二人の大臣おっしゃった。そうすると、自治大臣のお考えはいかがでしょうか、あるいはどう決意をお持ちでしょうかと、こういう質問なんですが。