最後に、即応体制の確立ということで今までも訓練の問題、それから被害想定の問題等も御議論が出ておるわけでございますが、私も今回の災害の関係者の一人といたしまして、やはりこういう被害というものは、被害の全体像というものをいかに早く察知するか、キャッチするかということが一番重要になってまいると思います。
 そういう意味で、被害想定というものを、できるだけ今回の災害というものを教訓にされまして、徹底的に分析もいただきまして、被害想定を行いまして、そういうものに基づいて訓練を行う。それはただ単なる訓練じゃなくて、目的意識を持ったそういう訓練というものが非常に大切になってくるのではなかろうかなというふうに思うわけでございます。当然そのときには、先ほど長官も触れられましたが、地方団体や関係団体も巻き込んでやっていただく必要もあると思います。
 いずれにしても、そうした目的意識を持った訓練というものをぜひこれから有機的にお取り組みいただければと思いますが、御答弁いただければと思います。
社会民主党・市民連合の辻元清美と申します。
 どうも皆さん、もう最後ですから、トリですから、お疲れさんです。
 私は、この近畿ブロックから比例区から選出していただいていますので、きょう傍聴にいらっしゃっている方でいろいろな活動をされている方も存じ上げております。実際には、きょう陳述していただいている方々を初め傍聴に来られている方も、非常にこの法案に対して期待があったり、それからこうなったらええなという希望があったりする方々と思います。そういう意味では、日ごろ、苦労の中から、ここまで来うかいなという、苦労してなかったらここまで聞きに来うかいなとは思わないので、皆さんの活動の苦労に対して敬意をまず表したいと思います。
 といいますのも、私もピースボートという活動をこの間まで、半年前までやっていました。それでいきなり国会議員になってこの席に座っているような立場ですので、余り皆さんと変わらないと思います。そういう立場で幾つか、私がこの法案に対して気になっているところは皆さんも同じように気になっていらっしゃるのではないかというふうに思いますので、質問させてほしいのです。
 なぜかというと、私も随分この与党案というものを去年引き受けてから迷ったのですね。ええんかいな、ええんかいな、これで行ってええんかいなと迷ったのですが、今回、もうこれで早期に成立させた方がいいな、今後見直すところもあるけれども、とりあえずこれでやってみようやないかというふうについ最近決断しまして、ここに進んでいるのです。そういう意味で、気になったところを幾つか皆さんに聞かせていただきたいと思います。
 これは、よくぼんやりしたイメージで、えらい管理されるんとちゃうかというところが私も気になりました。この審議を通じまして、できるだけこの法文の中の管理的な色彩があるところは外していこうやないかという審議を今積み重ねているわけなのです。実際に、先ほどから行政の裁量ということがありますけれども、裁量というのは、それをこれで認証しようかなと思う人に働くので、その人が今だれかわかりませんので、そこまで行ってこれはおかしいやないかと言えないので、これはこれからの検討課題になっていくわけなのですが、まず、この法律、法文によってどのように運営されるかということが規定されてくるので、この法文についてちょっと質問したいと思うのですね。
 その中で今検討しておりますのが、例えば一つは、文書主義でいこうやないかという確認を審議の中でやっています。認証するときは、一々呼び出して、君、君、これどうなってるのというのはやめて、できるだけ文書を出していただいたもので客観的に判断しようという確認を今しているところ。
 それから二つ目は、この中で社員というのは社団の社ですけれども、名簿の提出については随分いろいろな方の疑問もありましたし、私も、あれ、名簿なんか提出するのかいなという気持ちになっておりましたので、役員は大体オープンになっておりますけれども、社員の皆さんの名簿の提出については、これは検討していこう、なしという方向でいけるかしらと思っています。
 それから、もしも万一不認証になったとき、あんたのところあきませんよと言われるだけでは困るので、その理由をちゃんと文書で所轄庁は出せ、出さなければならないというふうにしようやないかという話が出ています。
 それから、先ほどちょっと早瀬陳述人からも話が出ましたが、所管大臣に意見を聞くことができるなんというのは、何か知らぬけれども、何で一々意見を聞くのかなという疑いが生じますので、こういうのはもうやめてしまえと。
 それから、そのほかにも運用の面で、会計ですね。複式簿記なんて書いてあるのですけれども、小さい団体で複式簿記を知っている人に来てもろうて一々やっているのもちょっと実情と違うので、これは適正な簿記、そこのやり方でいいやないかと。
 それから、立入検査という言葉を見ただけで私もびっくり仰天しまして、立ち入りってどんなんやと思いました。半年前に思っていたのです。こういう際に、例えばその理由を書いた文書を希望があればしっかりと交付して、その上で立ち入りに臨む。よほどの理由がない限りできないというふうに歯どめをかけたり、さまざまなことを今審議しております。
 あともう一つ、これは四十四条だったのですが、所轄庁へだれでも申し出たら調べに行かなあかんという、別名チクリ条項とか言われていたのですけれども、これもこの際、市民活動団体をもちろん信用してやめようやないかとか、幾つか今審議の過程で修正がなされていこうとしているのです。これは今、国会の審議の中でされていることですのでここで御報告を申し上げたのですが、そういうところがありましたので、私としても大分管理的色彩は落ちてきたなという判断のもとに今これを進めておるわけなのです。
 前置きが長くなって済みません。それで、皆さん、これで運営されますから、この中で何かちょっと気になっているとか、政治、宗教はちょっとこの後質問させていただきますので、それ以外で何か気になっているところがあれば率直な意見を伺いたいと同時に、大分ましになったなという方、大分ようなったな、ええな、いろいろ意見があると思いますけれども、段階によってあるかと思いますが、皆さんの御意見を順次伺いたいと思うのです。