先ほど前島委員の方からもいわゆる災害弱者と言われる問題が出ておりましたけれども、自治省おいでいただいていると思いますが、今後自治体の災害防止計画にいわゆる災害弱者の救助、救援に関する事項をきちんと、法律にというのは公平ということではちょっと難しいかもしれないんですが、きちんと災害弱者に対する項目を入れていただきたい。
 これは、さすが関東大震災を受けた東京都ですが、東京都の災害対策部が出していらっしゃる「東京都災害弱者防災行動マニュアル」というのがありまして、イラストも入っていてなかなかよくわかるんですけれども、いいなと、さすがだなと思って拝見したんですが、目の不自由な方にというページが六ページあるんですけれども、点字は一つも入ってないんですね。これどうやって見ればいいんでしょうか。
 そういうところはあるんですが、やはりこういうものがきちんと備えられていて配布されているということは心強い、大変よくできていると思いますが、自治省、その辺を少し御説明いただけますでしょうか、今後のことで。
最近、通信あるいは交通手段が発達してきたこともあったり、あるいはいろんな合理的な経営方針なんかがそういう医療界にも浸透してきまして、そんなに医療機関でたくさんの薬品を備蓄しておかなくても間に合ってきたものですから、それがわずかなものしか持ってなかったときにこういう事態になったというわけでございますから、やはり公的なところでかなりのものをきちっと用意しておかなくちゃならぬなということは痛切に感じております。
もし先ほどから言っておりますような輸送とか患者の搬送とかがうまくいっていれば、死ななくてもいい人が随分あったのではないかと。まるで野戦病院のようだったと、薬がない、水がない。ある女医さんは、もう病院の中はめちゃくちゃになっていて、薬を出すこともできない、水もないので点滴液で傷を洗って、麻酔なしで傷を縫った、もう本当に戦場のような状態だったということを体験談として語っておられますし、手術ができないで命が次々と消えていった、電気もガスも水道もない真っ暗なところで死んでいくのをどうすることもできなかった、医師はつらい見送りをしなければならなかったと。この中にもお医者さんがたくさんいらっしゃいますけれども、本当に私たち素人が見守るよりももっとお医者さんは、これがあればできるのにというところでつらい思いをされたようであります。
 こんな先進国と言われ経済大国と言われる日本の国の中で、一たん災害が起きるとこういう状態で人々が死んでいくというのはまことに残念でならない、もうどうしようもなかったんだけれども残念でならないと、きっと厚生大臣もそういうお気持ちであろうと思います。
 医薬品ももっともっと備蓄をしておかなければいけなかったのではないか。備蓄をした棚が全部ひっくり返ったり、どこにあるかわからなくなったりしたかもしれないけれども、ちょっと時間がないので省きますが、ある調査によりますと、三日分ぐらいの備蓄しかなかったと、広く調査をしましたら。ですから、やっぱりそういうことは日ごろの心がけとして、何事が起きてもいいように、これはもう大臣の御指導できちんと備蓄をしておいていただきたい。
 その事実を御存じだったでしょうか、ちょっと御感想を聞かせてください。
私もどうも専門的なことはよくわからないんですが、上水道は全国かなりの地域に既にもう普及しておるわけでして、これは大変長い間莫大なお金を使って今日やっと来れたわけでございます。
 ただ、つい最近までの分は古い型とかあるいは非常に耐震性に欠けるのが大半であります。最近、そういうのに着目してだんだん改良されたのが出てはきておるようでございますが、これ一挙に全部がえちゃうというわけにはなかなか技術的にもまたお金の面でも難しいものですから、更新期が来たところから順に、こういうのがありますからそっちへ取りかえていってくれというような指導を合しておるところだと思います。
 ですから、これに全部がえられれば確かにそれにこしたことはないんですが、少しやっぱり時間をいただかなくちゃならぬなと、こんなふうに考えておるところでございます。
大臣、ちょっとよくわけのわからない説明なんですけれども、つまり水道事業が自治体の、厚生省が直接手を下せない、そういうことがおありになってお答えがちょっとしにくいんだろうと思いますけれども、やはりこれは厚生の問題でございますので、大臣、どうぞ耐震性のある配管を整備するために頑張っていただきたいというふうに思いますが、いかがでございますか。
基準点の公開をというお尋ねでございました。建設省におきましては、国土地理院が、測量法に基づきましてすべての測量の基礎となります基本測量、これを実施しております。基本測量の成果につきましては、地形図だけではなくて、基準点を含めまして、すべて公開されております。
 このうち基準点、すなわちこの場合は国家基準点という言い方になるわけでございますが、国家基準点につきましては、国土地理院長の承認を受ければ、どなたでも利用ができます。また、国家基準点の座標値、座標値と申しますのは、例えば北緯何度、東経何度と、こんなようなものでございますが、座標値やその成果品の地図、その他の成果につきましては、国土地理院において閲覧していただけるようになっております。
 また、国土地理院以外の国の機関、先ほど農水省からもお話ございましたが、国土地理院以外の国の機関及び地方公共団体がそれぞれの行政目的に応じて行います、つまり、例えば道路をつくるですとか河川をつくるですとか、そういった行政目的に応じて行う測量、これを公共測量と申しまして、これは国土地理院が行う基本測量の成果、例えば国家基準点、こういったものを利用して測量が行われます。この公共測量において設置された基準点をいわゆる公共基準点というわけでございますが、この公共測量についての、公共基準点を含む測量成果の写しか国土地理院長あてに送付されることになっておりまして、これらの測量成果の写しは一般の閲覧ができるようになっております。
 そんなことで、今後とも測量の重複を、ダブりでございますね、重複をなくし、正確さを確保するという基本に立って基準点の公開を行ってまいる所存でございます。