引き続きお伺いをいたしますが、今、例えばアジ銀にしろ世銀にしろ、ジャパン・スペシャル・ファンドに残っている金額というのは過去の使用金額の平均を上回っているはずでございますが、そこの御確認をお願いいたします。
大臣、どうもありがとうございます。そのお言葉を国際機関の人は大変喜んでいると思います。
 こちらも、要求するだけでなく、少し知恵も出さなければいかぬと思っておりますが、今大臣がおっしゃられた方向に予算を動かしていく手段が幾つかあると私は思っております。
 その中の一つが、国際開発金融機関のジャパンスペシャル・ファンドと呼ばれている基金がございますが、それに手をつけるという方法があると思います。世銀、アジ銀といった国際開発金融機関に対しまして、ジャパン・スペシャル・ファンド、ＪＳＦというものを、どこの省庁か知りませんが、日本政府は延々と出し続けてきております。
 ところが、このジャパン・スペシャル・ファンドの中身、中身と言っていいのかどうかわかりませんが、ジャパン・スペシャル・ファンドを追っていきますと、アジ銀にしろ世銀にしろ、日本からそういう国際開発金融機関に拠出はされているが、そこで使われていない、そこで眠っている額が巨大にございます。それは、一年間日本からそうしたジャパン・スペシャル・ファンドへの拠出を全くやめても問題ない、そうした大きな額がございます。
 しかも、そのジャパン・スペシャル・ファンドに、概算要求では引き続き来年も拠出することになっていると思いますが、ここは一体全体どういう理由で、来年度もお金の余っているところに、一〇％削減されているＯＤＡ予算の一部を引き続き回そうとしているのか、政府の、関係者の御意見をお伺いいたしたいと思います。
来年度予算に対する概算要求段階では、今ほど経協局長が申されたような形で、四分の三、四分の一と、四分の一弱が国際機関、こういう前提のもとでそれぞれ国際機関に対する要求をされたのだろうと思います。その結果、今御指摘のように、国際機関につきましては三五プロから四五プロというような形での削減率になっておりまして、このことは国際機関、マルチの方から考えますと、それこそ半分に減らされたという強い印象を持っておるわけでございまして、そういった点では、我が国が今までそれぞれの国際機関に果たしてきた役割から考えますと、大変な失望感を持たれておるというのは率直に考えざるを得ませんし、また、国連の事務総長初めそれぞれ責任者からも、我が国総理初め私に対しましても、その数字につきましては大変不満が述べられておるわけでございます。
 したがいまして、願わくば、これから本格的な予算編成に入っていくわけでございますので、国際機関に対しましては、今概算要求で出された数字で満足することなく、やはり政府としてはこうした機関に対する責任を応分に果たし得るような数字に上げていかなければならない、そのために財政当局とも真剣に話し合ってまいりたい、このように考えております。
外務大臣にお伺いしたいと思いますが、結果として一部国際機関への拠出が、全体は一〇％削減であるにもかかわらず四〇％削減になっているということは、国内のＯＤＡ予算の外務省が半分で大蔵省が残りだとか、あるいは四つの省庁で分けているとか、十九がかかわっているとか、そういうことは国内の事情でありますから、対外的に見れば、日本はＯＤＡ全体で一〇％削減なのにもかかわらず特定の機関へは四〇％削減している、日本はそこは重要視していないととられても仕方がないというか、普通にとればそういうことなのだろうと思いますが、外務大臣はこれでよろしいのでしょうか。
 しかも、それが国連に関係をしている機関であり、今、日本は常任理事国入りを果たそうと頑張っているときに、そういう機関への予算の割り当てを四割減らすよ、全体は一〇％しか減らさないのに、そこは四割減らすよと。全体を四割減らしていて、そこも四割減らしている、これならばやむを得ないという説明はできると思いますが、全体は一〇％しか減らしていないのに、そこは四〇％減らしている。そこは当然、外から見れば、日本の優先順位は低いのだととられても仕方がないと思いますが、それで外務大臣は本当によろしいのでしょうか。
結局、小委員長にいろいろまた御苦労いただかなければならぬと思うんですが、流れをじっと聞いておりますと、別に山本先生が一人で抵抗されているというふうには思わないんだけれども、馳先生も含めて、内容はともかく、いろいろこれから詰めていかにやならぬと思いますけれども、一つには基本法というものをつくるべきじゃないかという意見が、これは調査会ですから多数とか少数とかということではないんだけれども、流れとしてはそんな流れなのかなというのが私の率直な印象ですよ。
 しかも、調査会の報告にも立法化に向けてさらに検討を加えるべしというのもあるわけですから、その辺のことも踏まえた上で、しかも山本先生のお立場というようなこともよく理解した上で、小委員長に、この立法化の方向というか立法化にどう取り組むかというようなこと、これらについて中間報告で私はちょっと踏み込んだ物の言い方をしてもらってもいいんじゃないのかなという注文をつけたい気持ちを率直に今持っています。
 それで、恐らく通常国会でさらに私どもはこの議論を深めなきゃならぬ責務をまた仰せつかるんでしょうから、最終的な判断は上田先生がおっしゃるように政治的な判断でいろいろな人が最終的な判断をすることになると思うんですけれども、私の率直な気持ちを言えば、いろいろな議論を積み上げて、しかも交通整理をきちっとして、何とか立法化ができるようなそういう筋道がつけられればなと思うんですね。その辺はどういうふうに中間報告で取りまとめていただくか、それはもう任せる以外にない。もちろん、中間報告の素案は私どもにも来るんだと思いますけれども、私としてはそんな気持ちを持っているということを率直に申し上げたいと思うんです。