本来ならば、賃金というのは、労使の団体交渉、背後には協約締結権を予測しているわけでありますが、そこで決められる。ところが、公務員の場合にはこの団交権を排除している。だから労使関係で協約を結べない。そこに、労働三権というものの一つでございますが、代償機関という人事院の存在が法律上明確になっている。給与法という法律の提出権は確かに総理府にある。あるけれども、公務員法の諸条項に照らして、人事院は、人事院の勧告というもの、これしかルートがないんだから、この勧告は何で出すかといえば、給与法なら給与法がこの勧告に従ってつくられて、国会に出されて決められるということを予測して勧告している。そうでしょう。にもかかわらず、労働基本権の代償機関である人事院勧告が出ているのに、無縁な数字を持ってきて、使用者たる政府が一方的に金額を決める。それなら代償機関の存在はゼロ、ないじゃないですか。あり得ないじゃないですか。これを法律違反と言わないで、法律違反なんというものは世の中に存在しない。明確にこれは違反。いかがですか。
給与表を総理府の方で独自につくったとおっしゃっておるのですが、そのとおりでございます。
 その権限があるかないかという問題でございますが、最終的には国会に御審議いただいて、そして通過成立したということでございますので、それ自体は合法的ではないか、合法的である、かように思います。
 といって、二・〇三％になったことについて十分な説明ができないということについては甚だ遺憾でございますが、しかし、客観情勢を考えるに当たりまして、公務員のことを考えますと、良好な労使関係というのはどうしても維持しなければならないという柱があると思います。また、士気にかかわる問題でもある。そういうようなことを配慮して、そしてやむを得ざる措置として二・〇三％という俸給表をつくって国会に提出をして通していただいたというふうに理解をいたしておるところでございます。
それじゃ、この二％という数字はさっぱりわけのわからぬ数字だ、根拠も何もないということになるじゃないですか。そうでしょう。一・八九％、これは六・四七と四・五八の差ですが、これに〇・一一乗っけて二にしたんだ、丸い数字にしたんだとでも言うのなら、これはまた一つの理屈かもしらぬが、まるっきり今の御答弁では理用も何もない。二％は何ですかと私が聞くのは、それは当たり前じゃないですか。
 人事院とは全く無縁の数字である、理由がないんだもの。人事院の斧さんが分けようがないと言っている。そうでしょう。あなた方は、俸給表をつくるのに、その差に二％を掛けていったんでしょう。掛けていって、最終的に手当その他いろんなものを入れていったら二・〇三になっちゃったということでしょう。こういう不見識な、しかも制度を度外視した、人事院しかできないはずの俸給表を適当に削る、切る、これは私は法律違反だと考えている。公務員法と給与法に違反をしている、こう考えている。
 そこで承りたい。全く無縁な数字、人事院の方もそう言っている。あなたの方も理由はない。ということになると、政府が勝手に金額を決めて俸給表をつくる、いまの法律制度の上でできますか。
サトウキビに関する試験研究の現状と今後の見通しということでございますけれども、現在サトウキビの研究につきましては、国立の機関では九州農業試験場、これは種子島に試験地がございますが、それから熱帯農業研究センター、これは石垣島にございます沖縄支所、それから鹿児島県、沖縄県の各農業試験場、ここが分担をしながら試験研究を進めている状況でございまして、昨今いろいろな面で成果を得ておりますが、今先生の御指摘のありました重要な五つの点につきまして簡単に御報告いたします。
 まず多収化の問題につきましては、現在最も普及しておりますＮＣＯ３１０という品種がございますが、これをさらに二割程度上回るような有望な系統が九州農業試験場において育成をされております。今後はこういった有望種のいろいろと特性の調査をさらに進めてまいるわけでございますが、現在のところ、こういったものが高糖多収品種というようなことで将来普及していくのではないかと考えております。
 それから第二点の干ばつ対策でございますけれども、この面につきましては、一つは干ばつに強い品種の育成という観点と、もう一つはがん水技術の面と、この両面から研究を行っております。干ばつに強い品種の育成につきましてはなかなか難しくて、現在のＮＣＯ３１０をしのぐようなものがなかなか育成されておりません。したがいまして、かん水の技術というような面で、成果としてはそちらの側にあるわけですけれども、ドリップかんがいが現在非常に有望視されておりまして、今後こういったドリップかんがいについての資材の改良でありますとか水利システム、こういった面の研究が一層進んでいくと考えております。
 それから第三の病害虫対策でございますけれども、これにつきましては、最も重要病害と言われております黒穂病について抵抗性を有する品種ＮｉＦ４というのとＮｉＦ５というのが最近育成されておりまして、その点で今後の黒穂病に対する対策としては相当効果を上げるのではないかと期待されております。さらに重要な害虫でありますハリガネムシ、これにつきましては、沖縄県にあります指定試験事業の中で研究を進めておるところでございまして、この研究によりまして性フェロモン利用によります防除法を開発し、これが実用化の段階に至っていると聞いております。
 それから最後の気象災害の対策でございますけれども、これにつきましては、干ばつ以外に非常に大きな被害を与える風害でございますが、普及している品種の中には、なかなかこの風害に対してＮＣＯ３１０よりも強いものが生まれておりません。そういったことで、さらに強神性品種の育成という観点、これについて研究を進めているわけでございます。
 それともう一つ地力増進対策でございますけれども、これについては有機物投入ということをもっていろいろと検討しておるわけですが、ケーントップなどの収穫残滓を還元するといった方法でかなりの地方の増強が図れるということが確認されましたので、そういう手段を一層地方対策として講じていきたいということで進めておる状況でございます。