御説明いたします。
 日程第一は、議席の指定でございます。議長は、本院規則第十四条により議席を指定されます。
 日程第二は、政治倫理審査会委員の選任でございます。議長は、参議院政治倫理審査会規程第七条により、議席に配付いたしました氏名表のとおり委員を指名されます。
 次に、特別委員会設置の件でございます。国民生活・経済に関する調査特別委員会外七特別委員会の設置について異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、議長は、議席に配付いたしました氏名表のとおり特別委員を指名されます。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたしますが、その所要時間は約十分の見込みでございます。
 以上でございます。
審議官の方では、監理委員会の答申を受けて、直接担当は運輸省ですが、特にあなたの部局ですけれども、民営分割に対してメリットなりデメリットをいろいろ検討しておられると思うけれども、私が今申し上げているような、分割して地域的な格差を一体どうしますかとか、あるいはお客や貨物がどういうふうにスムーズに運べますか。あるいは今例えば六十二年に三十五、六兆になる累積債務の問題につきましても、三者三分といいますと、一体、分割して民営化して、その民営をやろうという人がいるであろうか。運輸省としてはそれを検討しておりますか。
御承知のように、昨年の八月に再建監理委員会から第二次緊急提言というのがございました。その緊急提言は大きく言って二つに分かれておりまして、一つは基本的姿勢であり、もう一つは当面緊急に講ずべき措置でございまして、その前の方の基本的考え方というところは、いわば本年の夏に予定されております最終提言の基本思想を述べたものでございまして、その中に明確に、分割民営化を念頭に置いて今後作業を進めていくということが明記されております。その緊急提言が出ました直後に運輸省といたしましては監理委員会に参りまして、この再建監理委員会の第二次緊急提言の基本的物の考え方につきましては運輸省も基本的に認識を同じくするものであるということを公式に表明をいたしておるわけでございます。
二時五十五分に大臣が参議院の方からお見えになるということで、しばらく待つつもりでありましたけれども、審議時間の関係もありますので、進めさせていただきます。
 昨年の四月に、このシートベルトに関する提案を本委員会で乱させていただきました。各党の委員の皆さんの議論、あるいはまたその後の経過等これあり、七月に本委員会におきましてシートベルト着用推進についての決議が行われたわけでありまして、以来現在までマスコミを初め国民各層、各界の皆さんの議論が高まってまいりまして、大変こうした傾向を多とするものであります。例えば、ある新聞の調査によりますと、今回のこのシートベルトの法制化につきましては、必要である、あるいはまた人命保護効果に大きなメリットがあるのであれば賛成であるという意見が約六五％を占めるというようなその後の調査結果等も出まして、私たちも大変ある部分で意を強くしているわけであります。
 こうした議論の高まりというものを見るにつけ聞くにつけ、先年イギリスでこのシートベルトの法制化が行われたときの報道を実は思い起こすわけであります。すなわち、このシートベルトの着用化に対する国民的な議論があの英国で行われて、この議論の高まりの中で、シートベルトの有効性、あるいはまた交通のモラルというものが大きく底上げをされてきた、その結果、九〇％前後に上る着用率のレベルアップが図られ、もって約二〇％の交通事故による死亡者の減少を見た、こういうようなことがあったわけです。まさに国は違え、我が国のシートベルトに関する議論の高まりというものはこうした英国の例などをほうふっとさせるものがある、このように思うわけでございます。なお一部こうした国民各位の御意見の中で、あるいは若干誤解をされているのではないかという面もいろいろあるわけでございまして、私は、限られた時間でありますけれども、その辺についてもやりとりを行いながら、確認をしながら進めてまいりたいと思います。
 大臣がお見えになっておりませんので、まず申し上げた一つの例でございますけれども、シートベルト着用の効果についての認識がもう一歩国民各位にいただければ、こんなふうに思います。今イメージとして、事故に遭ったときにシートベルトが有効なんだという考え方が非常に浸透しているわけであります。当然そうした効果はあるわけですけれども、これ以外に、いわゆる事故の予防効果がシートベルト着用によってあるわけです。
 例えば、まず事故時の乗員保護効果、これは正面衝突や追突などの衝突事故において乗員が頭や胸をフロントガラスや車内で打つことを防止する。さらにまた二次災害と言われて高速道路などでは大変大きな問題になっている、車外放出によって後続車がこれに衝撃を与えるというような事故ケースがあるわけでありますけれども、こうした車外放出を防止する等々の事故時における防止効果、生命保護効果が実はあるわけであります。と同時に、事故予防効果として、運転姿勢を正しく保つことができる。私も二十年以上運転しておりまして、いまだに運転することがありますけれども、夏など暑いときに窓を開けてひじを窓の枠にかけて、片手ハンドルで正面を向かずに、斜め半身に構えて運転をしているような、本人にとっては瞬間的に運転し心地のよい姿勢かもしれませんが、実はこれは非常に疲労させる運転姿勢であるわけです。シートベルトで言えば、正面衝突や追突といった事故時とは全く別に、運転姿勢を正しく保つと同時に運転疲労を軽減する、実はそういう効果があるわけであります。さらに、人間工学的に各車メーカーは大変苦心をして、車体構造、当然シートの構造も研究開発をしているわけでありますけれども、腰が安定するため車体の動きに体がよく調和するために、シートベルトが動態視力を向上させるメリットがあるわけであります。さらに、二義的でありますけれども、シートベルトを締めることによる安全意識の高揚、そういう面があるわけであります。
 私はこういうふうに認識をしているわけでありますけれども、その点についてはいかがでしょうか。