御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 それでは、理事に
      臼井日出男君    北川 正恭君
      鳩山 邦夫君    町村 信孝君
   及び 佐藤 徳雄君を指名いたします。
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御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、理事の補欠選任の件についてお諮りいたします。
 ただいまの理事の辞任による欠員のほか、理事白川勝彦君及び船田元君の委員辞任に伴いまして、現在理事が五名欠員となっております。その補欠選任につきましては、先例により、委員長において指名いたしたいと存じますが、これに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
理事の辞任の件についてお諮りいたします。
 理事石橋一弥君、大塚雄司君及び馬場昇君から、それぞれ理事辞任の申し出があります。これを許可するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつ申し上げます。
 このたび、図らずも皆様の御推挙によりまして、再度私が当文教委員会の委員長に就任いたしました。
 今日、臨時教育審議会における教育改革論議やいじめ問題等の教育をめぐる諸問題は国民全体の関心事であり、当委員会の使命は極めて重く、改めて職責の重大さを痛感いたしております。
 委員会の運営に当たりましては、常に公正、円滑を旨として、誠心誠意努力いたす所存でありますので、委員各位の御協力を心からお願いいたします。（拍手）
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本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 国政調査承認要求に関する件
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お答えいたします。
 御指摘のとおり、まさにそういう見直しを行うべき時期であります。見直しは既に始まっているといえば始まっているわけでございまして、水産庁が、二百海里時代に入りましてから沿岸漁場の整備とかつくり育てる漁業ということを熱心に取り組んでまいりましたのも、今先生の御指摘のような展望を持ってのことでございますし、それから、最近に至りましてマリノベーションとかそういうことに取り組んでおりますのも、まさに先生御指摘のような事態というふうに認識をしておるからでありまして、私どもとしてはせっかくその方向で努力をしていきたいと思っておるところでございます。
今、日本の水産物の四割から五割近いものがイワシなので、その宣伝は僕も水産業界から聞きました。何かたくさんの魚の加工品の宣伝をやっておるけれども、十把一からげにやるからイワシのイメージが出てこない。一回イワシだけを中心にして、イワシの加工品というものを宣伝してほしいというのが業界なんです。この点、ひとつ佐野さん気をつけておいてください。
 最後の質問でございますが、こういう形で北洋の遠洋漁業が二百海里で締め出された、今度米ソで締め出された。そして、これを材料とした加工業者がこうなってきている。そこで、北洋の遠洋漁業、北洋の仲合漁業、北洋における、北方における沿岸漁業全体を合わせると、この北における漁業の引っ張り役が遠洋漁業であった。加工もそこだ。そこで、スケソウがこうなったために、やはり北における遠洋漁業を中心とした漁業をどうするかという検討を始めなければならないと思いますが、始まっていると思いますが、この点はいかがでございます。
リベリアというのは世界の船腹保有量の一四・八％ですか、世界第一位ですね。またその大部分がいわゆる便宜置籍船ということですね。ロイド統計によりますと、便宜置籍船というのは世界総船舶量の三〇％、そのうちリベリアが第一位、パナマが第二位で、合わせますと八〇％、こういうことですね。また海運局の統計によりますと、日本商船の外国用船はリベリア、パナマが八割だということですね。それからＵＮＣＴＡＤ事務局の調査では、便宜置籍船の受益船主国として日本は隻数では世界一だ。一五・六％。重量トンではアメリカ、香港、ギリシャに続いて第四位、一〇・七％、こういうふうな数値が出されております。便宜置籍船というものの定義といいましょうか、非常に複雑で数字としてあらわしにくいものかもわかりませんけれども、一応このような数字が出されているというのが実態だと思います。
 このように見てまいりますと、リベリアの便宜置籍船、そしてその便宜置籍船を通じての日本というような関係で見てまいりますと、大変深い関係がある、私はこのように考えるわけであります。
 そこで、運輸省の海運局の編で「日本海運の現況」というのが昭和五十七年七月二十日付で出されておりますね。この中で、「従来、便宜置籍船問題として国際的に討議されてきたことは、いわゆる便宜置籍船と称せられる船舶に、安全、海洋汚染、船員の労働条件等の面で問題のあるものが多いという点であったが、」こういうふうに書いてありますね。あとその他「ＩＭＣＯ、ＩＬＯ等において統一的基準を条約等で設け、その実施を図ることによって解決に努めており、最近では、ＳＯＬＡＳ条約やＳＴＣＷ条約等も発効をみせている。」こういうふうに後の方にその対応がされているということも書いているわけでありますが、安全というのは海洋汚染に非常に関係がありますね。海難あるいは事故が起こりますと、海洋汚染につながるわけでありますから、そういうことを中心に、船員の労働条件のところまで申しますと大変なにでございますが、安全、海洋汚染と便宜置籍船との関係について、運輸省は現在時点でどのような認識をされているのか、お答えをいただきたいと思います。