お答えします。
 先ほどの御要望、まことにごもっともでございまして、私どももその点を一番心配しておるわけでありまして、地区計画をしっかり立ててそして計画的に宅地化を図っていかなければならないと思っておりますし、同時にインセンティブを積極的に与えるということも大事だと思います。地権者の方が宅地化していただくのに十分魅力を感ずるような制度を考えなきゃいかぬのじゃないか、例えば容積率等についてはかなりのインセンティブを考えていかなきゃならぬのじゃないか、こういうところを私どもも議論しておるところでございます。ぜひとも御指導を賜りたいと思うわけであります。
 それから次に、今おっしゃった賃貸の住宅を相当重視しなきゃならないじゃないか、まさにそのとおりだと思います。便利なところでの住宅供給、低廉な住宅、良質な住宅供給というと、地価が非常に上がりましたので、なかなか大変なことになります。そこで、容積率等もいろいろボーナスを出すとかいうことも考えながら、賃貸について相当私どもとしても指導をし、重視をしていかなければ実際的でないというように考えております。
市街化区域内農地の対応について、緑地として保存すべきところと宅地化すべきところとを峻別して促進していくという話でございます。大変結構であります。私も賛成であります。
 ただ、その際に、これが宅地供給に大変連なるというお話もあるわけでありますが、大変な問題も抱えておるということを指摘しておきたいと思うわけであります。市街化区域内を宅地化すべきところに指定して、そこへ市街化区域内の宅地並みの課税をやるということになりますと、これは譲渡をせざるを得なくなる格好になろうと思います。そうしますと、うまい誘導の方法がないと、小規模宅地にどんどん分割して売っていかれるという状況が出てくるのを気にしなきゃいかぬという問題。それから今市街化区域内農地があるところは必ずしもいわゆる公共施設環境が適切にあるわけではありません。そこを宅地にするためには、やはり同じぐらい高い宅地を買収して道路をつけ下水をつけてやっていかなきゃいかぬわけでありますから、かなり高いものにつくというわけであります。かつ、その地域はやはり坪数百万円するような農地であろうかと思います。一体そういう高いところにどういう人が住宅として住めるのかなという疑問も出かねないわけでございますので、ただ単に私は市街化区域内農地は課税の公平云々だけの問題ではなくて、宅地に転換していく場合に本当に一体その効果があるのかどうかということも十分検討しながら進めていただきたいということを要望いたしておきたいと思います。
 それからもう一点建設大臣にお伺いいたしますが、今まではどちらかというと国民の選好も持ち家が主体でありましたし、政府もできるだけ持ち家を進めるという方向でやってまいったわけでありますが、これほど土地の価格が高くなりますと、これまでどおり持ち家一辺倒の政策で進んでいいのかどうなのかということは根本的に考えなきゃいかぬ問題だろうと思うわけであります。そこの点について建設大臣はどのように考えておられるか、お教え賜りたいと思います。
市街化区域内に存在します農地というのは都市にとって貴重な空間でございますし、この有効利用は宅地供給に非常に重要な課題だと認識いたしております。
 そこで、政府で決めました総合土地対策要綱によりますと、まず農地を宅地化すべきものと保全すべきものに区分するということが非常に大事だと思うんです。そして、宅地化すべきものについては区画整理事業をやるとか、あるいは地区計画等の都市計画によりまして宅地化を計画的に推進していくということが必要でございますし、あわせて税制面とのかかわりも出てくる、そうして総合的に供給しようということでございます。
 もしスケジュール等について必要でございましたら、事務当局から答えさせます。
その中で、今市街化区域内の農地をうまく利用したいというお話もございましたが、これについてどのように考えておられるか、どういうスケジュールでどういう手法でやろうとしておられるのかということをお聞かせ願いたいと思います。
   午前十時一分開議
 出席委員
   委員長 大塚 雄司君
   理事 粟屋 敏信君 理事 大坪健一郎君
   理事 大原 一三君 理事 桜井  新君
   理事 井上 普方君 理事 薮仲 義彦君
      江口 一雄君    衛藤征士郎君
      金子原二郎君    木部 佳昭君
      古賀  誠君    佐藤 守良君
      椎名 素夫君    田村 良平君
      中島  衛君    穂積 良行君
      大原  亨君    菅  直人君
      辻  一彦君    中村  茂君
      小谷 輝二君    中村  巖君
      森田 景一君    安倍 基雄君
      辻  第一君    中島 武敏君
 出席公述人
        横浜国立大学教
        授       成田 頼明君
        財団法人建設経
        済研究所常務理
        事      長谷川徳之輔君
        日本大学教授  田中 啓一君
        全日本民間労働
        組合連合会副事
        務局長     河口 博行君
        社団法人全国宅
        地建物取引業協
        会連合会会長  中村 俊章君
        上智大学経済学
        部教授     岩田規久男君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        長       北村廣太郎君
        国土庁土地局長 藤原 良一君
 委員外の出席者
        土地問題等に関
        する特別委員会
        調査室長    若杉 公朋君
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本日の公聴会で意見を聞いた案件
 土地基本法案（内閣提出、第百十四回国会閣法第六一号）
 国土利用計画法の一部を改正する法律案（内閣提出、第百十四回国会閣法第六二号）
 土地基本法案（伊藤茂君外三名提出、第百十二回国会衆法第一五号）
 国土利用計画法の一部を改正する法律案（大出俊君外八名提出、第百十一回国会衆法第一号）
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