選挙制度というものについては、選挙制度審議会の答申をいただきましたその中に今御指摘のことが出ております。しかし、これは率直に申し上げますと、選挙制度審議会の答申の小選挙区になると自民党は絶対有利になるではないかということが当然のことのような御議論も行われておるわけですけれども、ただ前回の参議院の選挙の事実というものを今思い起こしてみますと、やはり一人だけを選ぶ一人区においてはあの結果でありますから、二対二十三という、これはよほど心してきちっとかからないと、これは制度の仕組みだけで自民党がどうのこうのというような甘い考えでおることは絶対によくない、私はこう思いますし、また直接関係があってはいけないことだと思います。
 同時にまた、公平で公正な競争というのは、やはり投票の価値というものについてもよく憲法違反の疑いがあるとか、一対三以上になっておってはいけないという御指摘もあったわけでありますけれども、今度の選挙制度審議会は、裁判所のその認定をはるかに乗り越えて一対二以下のところに選挙区ごとの票の格差を縮めるという厳重な御指摘もあるわけでありますから、これはひとつ各党各会派の御議論によってその中身を、はなからこれはいいとか悪いとかお決めになる前にいろんな立場の御議論もいただきたいものだと私は思っております。
 もう一つは、政策中心で、そして政党が争うことのできるようなそんな仕組みにすることの方が、有権者の皆さんの立場から見た選挙というものを想定いたしますとこれは選択のときにいろいろとまた別の基準が、今よりも変わったものが出てくるのではないだろうか、こんな感じもいたしますので、その点も御議論を賜りたいと思っております。
私は、金のかかる政治とかあるいは政治家の倫理、個人の倫理性とかそういうものは重要だと思いますが、もっと大事なことがあると思うんです。その腐敗とか倫理にもとるようなことがなぜ起こるか。私は、政治の場における公正な競争が確保されていないといけないと思いま
す。これがやはり民主主義の基本だろうと思います。経済でも同じですけれども、政治の場で自由で公正な競争が確保されるということが大事である。
 海部内閣は選挙制度の改革にも熱心でありますけれども、選挙制度審議会が出された小選挙区制比例代表並立型というのは私は公正な案とは思いません。非常に自民党に有利である。過去の総選挙の例をシミュレーションで新聞社で計算しておりますけれども、恐らくいかなる総選挙でも、昭和三十年以降行われた選挙では自民党が圧倒的多数を占める制度ですね、この小選挙区並立型というのは。それから、普通の場合でも三分の二の議席を自民党が占める。前回の二月の選挙の得票率を当てはめてもそうですからね。五十八年、保革伯仲のときのあれを当てはめても三百五十ぐらいの議席を自民党が占める。現在参議院が与野党逆転しておりますけれども、衆議院で三分の二を占めれば、参議院で否決をされても衆議院でもう一遍それを三分の二の賛成で通すことができるわけです。こういうむちゃくちゃな、露骨な党利党略案を出して果たして野党の賛成が得られると思っておられるのか、お伺いをしたいと思います。
昨年、一昨年と政治と政治資金の問題に端を発して、いろいろと国民の皆さんから政治に対する批判、不信が増大してきたので、私どもとしてはまず御指摘のように政治改革を行って信頼回復をしなければならないということを強く感じております。
 また、これらの諸課題の解決のためには、政治が大きな役割を果たさなければならないわけでありまして、このような見地からも新しい時代に望まれる政治改革の中心は、やはり大前提は政治家一人一人の政治倫理の確立でございます。それとともに政治とお金の関係をわかりやすくきれいにするということ、また政党本位の選挙、政策中心の選挙に軸足を移していくようにして金のかからない選挙を目指すことが大切だと考えます。
 いずれにしましても、政治に対する国民の皆さんの信頼を回復するために政治改革を強力に進めていかなければならないと考えております。
本当にこういった自然の力というのは我々の中では計算できないものですから、こうやったら完全にこうなるんだとは言い切れないものだとは思いますけれども、やはりある程度の自衛手段というのは議しなきゃいけないんじゃないかと思います。
 その点、今大臣がいみじくもおっしゃいましたけれども、個人個人では結構やっているところもあります、やっている人もいます。それから、東京の下町あたりには、天からのもらい水ではありませんけれども、町内で雨をそのままといから引いて防火用水をためているというようなところもあります。ですから、工夫によっては幾らでも対応できるんじゃないかと思いますけれども、ひとつよろしくお願いをいたします。
 この大変な状況の中で、障害を持った人や難病の方、介護を必要とする高齢者だけを取り上げてお伺いするんですけれども、こういった方々に関してどうですかと現場で伺うと、そこまで手が回らないというのが現場の反応なんですね。そこまでと言うのは簡単だけれども、そこまでが問題なんです、実はそのそこというところが。じゃ一体、そこというのはどこを指すんだと、こういうふうに言いたくなるわけですね。
 対応できないということなんでしょうけれども、私は、あの状況下では確かにそういう面が現場の担当者にはあっても不思議ではないと思いますよ、それは。思うんですけれども、しかし考えてみるとこれは大変怖いことだと思うんです。災害に対してはすべての人が全部弱いんですから、弱者なんですから、その場合は。被災者は全部弱者なんです。その中から切り捨てられる人が出てくるというのは、これはどうも私には我慢できない。
 それから、もちろん健常者は自力ではい上がることはできます。しかし、力のない者はどうにもならない。こういうときに、優しい町づくりとか福祉の町づくりとかということが言われているんですけれども、これはどうも上辺だけですね。今度の状態を見ていると本当にこれは言葉だけのものであって、一つも中身が伴っていないんだなと。
 こういう非常時において、運輸省の対応マニュアルとかには障害や高齢の方々についてどう書かれてあるのか、こういった方々に対するマニュアルというのはあるのかないのか、もしなければこれからどうするのか、どう対処していくのかということをひとつ伺わせていただきたい。