特定の条約によりまして、沿岸国が平時、戦時を問いませず、そういう海峡の第三国船舶を含めましてそういう海峡の自由通航というものを保障しておるという、非常に特別な場合を別といたしますれば、先ほど領海条約の十六条四項との関連でも御説明いたしましたところでございますが、さらに今回の新しい海洋法条約に基づきます自由通航制度も、いずれも基本的には平時において適用される制度でございまして、戦時におきまして沿岸国が——沿岸国に限りませんが、一般的に申し上げまして、戦時におきまして自衛権の行使の一環として必要最小限度の武力行使ということで、国際海峡におきまして——これは領海部分、公海部分に限りませんが、第三国の船舶の通航に一切影響を与えてはならない。こういう国際法は今日においても、従来からもそうでございますが、今日においても存在しないであろうというふうに考えております。
私は以上の事例からずっと考えてみまして、素人ですからあれですが、宗谷、津軽、対馬の三海峡を封鎖することはできないんじゃないだろうか、少なくとも戦時国際法に基づく戦時封鎖はできない、そういうふうに考えたんですが、どうでしょうか。
イワシの生産につきましては漁獲量は非常に伸びておりまして、昭和五十六年で三百三十四万トンの台に達したわけでございます。今後の漁況、海況等も想定をいたしますと、急速にこれが、漁獲量が低下するといったような状態はまずここ数年間はないのじゃないかというふうに考えられます。その意味では非常に安定した資源であるというふうに考えられるわけであります。そこで、これが高度の利用を図っていくということが非常に重要であるわけでございますが、先ほども御答弁申し上げましたように、食用向けは絶対数値としては伸びておりますものの、やはり漁獲量が非常に急速に伸びましたので、非食用向けの率が上がっているといったような状況でございます。そのような意味ではぜひこの有効利用をさらに促進していくということが必要な段階であるというふうに考えているわけでございます。そこで、まず私ども困っておりますところの多獲性の赤身の魚の高度利用の技術研究開発の事業でございますが、これはかなり水産庁としましても力を入れまして、各都道府県あるいは大学、それからまた自分のところの研究所、さらにいろいろな団体あるいは会社等に委託をいたしまして研究を進めているわけでございますが、大きく申しまして四つございます。一つは基礎研究でございまして、イワシ、サバのたん白の特性を生かしまして、その鮮度と肉質を保持する方法はどういう方法があるだろうか。また血合いの肉などを利用する方法はどういう方法があるだろうかということで研究をいたしておりまして、基礎研究の成果といたしましては冷凍すり身化、冷凍フィッシュブロック化、マリンビーフの製造技術といったようなことで、かなりの開発を行い、その指導をしているところであります。
 それから、第二の大きな項目は、冷凍すり身化でございます。いわゆるイワシ、サバの、原料といたしますところの冷凍すり身の量産技術というものを確立するということでございます。これはすでにかなり技術的には確立をいたしております。特に赤身が多く、油が多いこのイワシのすり身を、イワシを使いましてすり身をつくります際にはいろいろな機械を使いまして、この脂肪を取って、そしてすり身らしいイワシのすり身をつくっていくということが非常に重要でございます。これはすでに長崎県の水産加工業協同組合、それから八戸の水産加工業協同組合連合会の加工場において現実にイワシのすり身化が行われ、その生産が行われているところまできております。
 それから、その次は冷凍フィッシュブロック化ということで、これは落とし身のブロック化、それかフィーレブロックの製造技術でございます。これもいろいろと問題がございますのは、イワシの場合にはどうしてもぱさぱさした肉質の性格を持っておりますので、これを粘着性を持ってうまくブロックをつくっていくにはどうしたらいいかという技術の開発をいたしておりまして、これは一応完成の域に達しております。
 それから第四点として研究をいたしておりますのが処理機械の開発でございます。これは高速自動フィーレマシーンあるいは熱水式の剥離装置の開発といったようなことでございまして、これもかなり細かく申し上げると非常に興味のある課題でございますが、機械的にフィーレをつくるということがかなりの程度で進んでおりまして、非常に高度な技術が開発されているという状況でございます。
 このような技術開発が現実のまた素材の生産あるいは加工品の生産に向かっていくということが非常に重要であるわけでございますが、大きく申して、これも三つの用途があると思います。
 その一つは、新しい素材をつくるということでございます。これはすり身であるとか、先ほど申しましたフィッシュブロックあるいはマリンビーフのような畜肉様の組織化素材、こういったものをつくっていくということが一つでございます。
 それから第二は、新しい素材を用いた加工品をつくっていくということでございまして、これはいわゆる練り製品、一般にはくろぼこという、かまぼこのかわりにくろぼこと言われておりますが、そういったもの、あるいは魚そうめん、魚めんといいますか、そういう魚のたん白質でつくりましためん類、あるいは冷凍食品、これはイワシのコロッケとかフライといったようなものが開発されておりますが、それからまたハンバーク、薫製といったようなものが新しい素材を用いた加工品ということで相当にこれはつくられておる状況になってきております。
 それから、その他の加工品としましては、冷凍のレトルトフライあるいはサバのなまり節といったものがございまして、ぜひ一度試食をしていただきたいと思うわけでございますが、非常にいいものができております。県の状況を見ましても、宮城県でたとえばイワシのボールの缶詰、それから魚めんといったものがかなりの程度いいものができておりますし、それから茨城県ではイワシ、サバのレトルト加工した、特にカレー粉を入れた相当学校給食なんかにも使えるレトルトフライができております。それから千葉県のサーディンミート、それから埼玉県のイワシのそうめん、東京都のイワシ、サバの練り製品、あるいは長崎県のイワシ、サバの冷凍すり身、フィッシュブロックといったようなものはかなりの程度まで進んだものができているということでございまして、いま少しの努力によりまして、また普及によりまして、これが相当普及できるような状態までくるものというふうに考えておる次第であります。