五十年の選挙二法の改正によりまして、公職選挙法の分野におきましては、それまでの各種の選挙の実態、これの反省の上に立ちまして、四十九年の末でございましたか、国会で選挙二法の改正の決議がございました。また政府声明もございました。そういうものを受けましていろいろ各党で御相談の結果、衆議院の定数是正あるいは公営の拡大あるいは機関紙の制約その他もろもろの具体的な選挙運動方法の改善が行われております。
いずれにしても、全国区がことさら金がかかって地方区はかからないということではないので、ことさら全国区が金がかかるから改正するという話は筋が通りませんよということだけ明確に申し上げたいと思います。
 自治省にお尋ねいたしますけれども、昭和五十年に選挙二法の画期的な改革が行われまして、どのような経過、方法によって法改正の準備が行われていたか、それを御説明いただきたいと思います。
全国区は、者の数や地域の広さから申しまして大変に金がかかると、こういうことを申し上げておるわけでございます。地方区に金がかからないということとはまたこれは別の問題でございます。
いや、いま私が読み上げたのは、これは全国区に限ってという意味ではございませんよ。地方区も全国区も同じようなことをなさる方が大ぜいおいでになって、ですから同じようにお金がかかるということを言っているんですよ。全国区だけが金がかかるんじゃないということを申し上げているのですよ。
私は、事実はそのとおりだろうと思います。それが選挙法に違反にならないことでありますならば、あるいはまた選挙法に違反にならないようにいろいろな準備行為が行われて、それに莫大な経費がかかっておると、これが実情ではなかろうか。これはいまに始まったことではございませんで、もう十年、二十年からのこれが全国区の選挙の現実ではなかろうかと、私はこのように思っております。
この「参議院選挙の手引」、これは自治省が出したものですね。これに書いてありますが、
  最近、選挙時であると否とを問わず、立候補予定者の氏名や後援会の名称を書いた大きな立札・看板等がいたるところに目だっており、また選挙が近くなると、時局講演会の開催等の名目で、その氏名や名称等を表示した立札・看板等を必要以上に掲示する傾向が各地に見られ、世上批判を招いていることは、否定できない。これらの立札・看板等の掲示は、政治活動として行うものであるとしても、各般の状況からみて、選挙目当ての単なる氏名等の普及宣伝方法であるとみられることが多く、選挙に金がかかる要因ともなっている。
 この間私申しましたように、選挙に金がかかるのではなくて政治活動に金がかかるんだろうということを申し上げました。政治活動にかかるのと選挙に金がかかるのは別だから、だから選挙に金がかかるからこの法案は改革せにゃならぬという論議もお下げになりなさいと申し上げましたね。こういう事実はどうお取り上げになりますか。
私は、地方区でも金がかかるところがあると、こう申しておりまして、地方区と全国区では、有権者の数でございますとかあるいは地域の広さ等から言いまして、多くの地方区の方とは比べものに恐らくならないくらいの金やいろいろなものがかかっておる、そこに全国区の現在の弊害があるんだと、こういうふうに申しておるつもりでございます。たまたまたとえばはがきに例をとりますとこうだと、こう申したにすぎないわけでございます。
ですから、私も常識的な議論として地方区もお金が相当にかかります、同程度にかかりますと申し上げているんです。ですから、質が違おうと違わなかろうと、全国区だけ特に金がかかるんだという論拠は失っておられるわけですよ。質の違いなどとここでくだくだと申されても、それは有権者の皆様は理解しませんよ。全国区はことさら金がかかるんだというのがあなた方の改革の一つの主眼なんですよ。地方区だってかかるんじゃないか、同じじゃないかという話になったら論拠を失うじゃありませんか。質の問題を論じているわけじゃないんですよ。金に印がついているわけじゃないですからね。そんなとぼけたことを言われちゃ困りますよ。
地方区でも、東京とか大阪とか、あるいは神奈川とか北海道とか、有権者が多かったり地域が広大でありましたりするところでは、いろいろと準備のために金がおかかりになるだろうと思います。私が申し上げておりますゆえんは、全国区は選挙区の性質上と申しましょうか、非常に金がかかっておる。これはもう昭和二十年代の終わりくらいのころから非常に全国区の弊害の一つとして言われるようになっておる点で、私は常識的な議論ではなかろうかと、こういうふうに思っておりますが。
お答え申し上げます。
 ただいまお話がございました宇宙開発事業団の角田ロケット開発センターでは、ＨＩロケットに使います液酸・液水ロケットエンジンのテストのための施設をつくるというのが目的で設置されておるわけでございます。
 五十一年度から五十六年度までの支出予算ベースで申し上げますと、約百三十四億を投入してございます。なお、五十七年度におきましては、施設の関係の予算といたしまして四十五億七千万円、これを合計いたしますと、施設関係トータルでは、既支出予算ベースで申し上げまして百八十億円になるわけでございます。
 それから、次のお尋ねでございますが、ただいま大きな施設といたしまして高空燃焼試験設備というものをつくってございます。なお、その前に供給系の試験の設備であるとかあるいはいろいろそれに伴う関連の施設、それから事務の管理のための管理棟というものをつくっておりますが、高空燃焼試験設備につきましては、契約の相手方、メーンは三菱重工業でございます。なお、いま着工中のものでタンク熱特性の試験設備がございますが、これはメーンが日立製作所、それから、もう済んでおりますが供給系の試験設備、これの契約のメーンは石川島播磨重工業、それから建物につきましては、かなりの部分を飛島建設がいままで受注をしております。なおいろいろ試験設備その他関連のものが非常に多品種にわたりまして、八業者というのはかなりの数に上りますけれども、いま主なものを申し上げた次第でございます。