時間がございませんので、次の問題に進ませていただきます。
 国内問題でありますが、我が国の経済動向は、昭和六十一年以来長期間にわたりまして着実な拡大を遂げてきたわけでありますが、最近足元不透明というような言葉で心配な向きも出てきておるわけであります。すなわち、住宅着工件数の減少や自動車の消費の伸びが低下したり、経済全般に及ぼす影響が懸念され、とりわけ金融面での制約が企業マインドに悪影響を及ぼすことが気がかりな状況になってきております。
 こういう中で、中小企業の景気動向についても、最近の調査では、生産、出荷の頭打ち傾向、利益の減少傾向など先行き不透明感が強まっているようであります。こうした短期の景気動向もさることながら、中長期的に見ても、労働力需給の逼迫傾向の中で中小企業の労働力不足問題の深刻化、大店法の規制緩和などに典型的に見られる内外の大企業との競争の激化、バブル崩壊による産業資金需給のタイト化に伴う中小企業金融への懸念の高まりなど、中小企業を取り巻く環境は構造的に厳しいものになってきていると考えられるわけであります。
 特に、東京圏一極集中排除が叫ばれている中で、地方の地盤沈下は急速に進んでいるのが現状ではなかろうかと思うわけであります。地方の中でも特に圧倒的な多数を占める町村部を回ってみますと、地域の商店街の中でシャッターをおろしたまま、店を閉めたままの店舗が増加しつつあるわけでありまして、私ども、まことに憂慮にたえない現状であります。
 先般の大店法対策としては、小売商業活性化対策等が次々と打ち出されており、この点については大きく評価でさるわけでありますが、それらの対策にも乗れないボーダーライン以下の小規模業者が実は問題になるわけであります。倒産件数の発表等もいろいろなされているわけでありますが、その倒産件数に入らない小規模な負債一千万以下のような小さな倒産はもう続々と今発生しているわけでありまして、地域経済にとってはまことに深刻な状況になるわけであります。
 これらを救い、地域の活性化を図るためには、何といっても東京圏一極集中の排除ということが基本的な問題として取り上げられなければならないと思います。そういう中で、今言われておりますのは、東京圏一極集中を是正して多極分散型の国土を形成するようにと、こうなっているわけでありますが、中央と地方に綱引きをさせても地方が弱いことはもう歴然としているわけであります。そういうことから、東京圏一極集中是正ではなくて粉砕をするぐらいの強力な態勢をとることによって地方経済の底上げを図るしかないと私は考えるわけであります。地方経済を活性化していくには、何としてもバックグラウンドが大切になるわけであります。
 一昨日、我が党の沢田一精先生が欧州評議会議員会議に御出席になって帰ってまいりました。お話を聞きますと、開発途上国は口をそろえて、第一次産品を輸出している国はその産品が安く買い上げられて、我々が輸入する工業製品はすべて高いんだ、何とかしてくれというのが開発途上国の議員連中の異口同音の発言だったと聞きました。まさに我が国の中央と地方を象徴しているようにも思われるわけであります。
 そういうことからしても、何としてもこの東京圏一極集中を打破なり粉砕なりするということ。そのためには、通産大臣も大変農政にはお詳しいわけでありますが、第一次産業にてこ入れをしながら公共事業の傾斜配分をしていくことがすべての地方経済を下支えしていく基本になると思うわけでございまして、こういう情勢をどのようにとらえ、これから強力な小企業施策を講じていってもらいたいと思うわけでありますが、一極集中排除については大臣から一言お答え願いたいと思いますし、小規模事業対策については長官から御答弁願いたいと思います。
民社党の山田勇でございます。三参考人大変御苦労さまでございます。
 石原参考人にお伺いをいたします。
 改正のルールづくりができたということでございます。この是非は今ここでは論議は差し控えさせていただきますが、その公団側の家賃の改正ルールはできた。そこで石原参考人、部会の中でこういうお話があったかなかったか、論議がなされたかをちょっとお聞きしたいんですが、居住者サイドのルールというものが論議をされたかどうか。と申しますのは、先ほど佐長参考人が、公団住宅というのは国民共有の財産である、ある意味では財源である。ということになってきますと僕ちょっと——公団側がある程度の所得の水準を決めて入居者を募集して入れました。しかし、その募集で入ってこられた方の所得の水準が上がる方もおられます。逆に下がる方もおられましょう。そういう点についての公団側の居住者に対する、入居するときの一つの所得というものを基準にルールをつくって入れるんですから、それに対するチェック度というのはどんなものでしょうか。
 ここに佐長参考人の世帯の年間総収入云々、その中で、いわゆる条件次第では公団賃貸に永住する、五〇・二％、現団地に永住する、三一・〇％と、かなり高い水準で永住権を獲得をしておりますが、この公共性、国民共有の財源という形からいくと、永住をするということが果たして公共住宅の公団の政策といいましょうか、そういうものとマッチするのか。
 これは大変私ごとで恐れ入ります。私も九年余り千里団地に住まわせていただきました。その入ったときには生活設計を立てて入りました。こんなに安い、その当時ですよ、昭和四十年代ですか、こんなに安い家賃に人さんより、これも七回応募して八回目に入らせてもらった。ああ、ありがたいという気持ちで入らせていただいて、女房と一生懸命頑張ろう、安い家賃の間に蓄積をしよう、そして自分の生活設計、いわゆる人生設計をつくろうという形で着々とやってきました。だから、昭和四十三年参議院に立候補したのは、団地から選挙事務所を持って全国区に立候補した。これはもう自治省調べてわかるとおり私一人でございます。だから、その団地を基盤として立候補して、そしてその時点からまた時間がたってますから、次は土地を購入する、その千里の土地を購入する。生活設計を立てながらやってきました。しかし、その自分の生活とこの土地を持って住居を構えるのは非常に不合理だ、合理性がないという形で、その土地を売ってまた普通の民間のマンションへかわったという、私はそれなりの時代時代に
即応した自分の生活設計を立てて歩んできました。
 だから皆さんと一緒なんです、きょう傍聴にお見えの皆さんと。タレントといえど、私が公団へ入ったときは、私は吉本興業からもらうのはわずか十日間で六千円なんです。それをコンビと割りますと三千円しかないんです。その中で六千円ぐらいの家賃を払ったんですが、苦しいんです。苦しいけれども生活設計を立ててきた。
 これは公団に対する要望、後で建設委員会でまた総裁等の御出席をいただきまして質問しますが、とりあえず、公団サイドもややルーズな点があるんではないか。不正入居者とかいうこともありましょう。しかし、そういう世帯を持って、現に私が知っている人は、もう大きく金をもうけてもまだ団地に住んで自分はよそに家を持っているというような、これはもう完全な不正入居者ですが、そういう方もおられるので、所得を一つの基準として入居したこの所得の水準は、今いわゆるルールの中で、三年だったら三年の間で一遍チェックをする必要があるんではないか。あなたはこれだけの高所得ですから出ていってもらえないでしょうか、それで困窮者がおるんでこの方を入れるという形、まあところてん方式といいましょうか、そういう方式をきちっと、居住者に対するルールづくりというのを今真剣に考えていかなければならない時代ではないかなと思います。
 これは佐長参考人の、国民共有の財源である、財産であるという点から見て、ひとつそういうのが部会で審議をなされたかどうかをお聞きします。