一〇％というのはかなりの額でございますので、援助されている国々がある程度当てにしている部分がなくなってしまって、その国に対する大きい影響が出るというようなことがあると、それは外交問題にもつながるおそれもございますので、ぜひその辺は配慮をしていただきながら、外務省にも頑張っていただきたいというふうに思います。
 最後に、外務省はＯＤＡに関して量から質への転換というようなことをいろいろな文書の中で述べておりますが、これは言葉で言うのは非常に簡単なんですが、具体的には量から質への転換、援助を転換するということをどのように果たしていこうというふうにお考えになるのかを最後に聞きまして、私の質問を終わらせていただきます。
委員には引き続いて、族議員じゃなくても応援団になっていただきたい、こう思うわけであります。
 外務省としては、ＯＤＡ予算が対前年度比初めてしかも大きなマイナスになることについて、大変厳しく受けとめているわけであります。ＯＤＡは、日本の国益の維持増進、安全保障の観点から極めて重要な施策であるとともに、我が国が平和国家として国際社会に積極的に貢献していく上で極めて重要な国際貢献の柱であるわけであります。財政構造改革会議後の臨時記者会見において、橋本総理は、ＯＤＡについては予算配分の重点化を通じてＯＤＡの効果的な実施に努め、我が国の国際貢献の姿を損なうことがないよう万全を期していきたい、そういうような発言をされているわけであります。この趣旨を踏まえて、外務省としてはＯＤＡ予算の形を考える場合に、一律一〇％削減ではなくて節減できる部分を重点的に抑制して、外交にできるだけ影響が出ないようにすべきであると考えております。
 外務省としても、ＯＤＡについての改革を進めるとともに、限られた財源の中でＯＤＡを通じて国際社会に対する責任をできるだけ果たすよう努力してまいりたいと思いますし、顔の見える援助ということを重要に考えていきたいと思いますし、また削減するとすれば代替財源のあるところ、そういったところに切り込まざるを得ないのかな、そういうようなことも考えているわけであります。
これは、派遣先の国だけではなく、企業にとっても、そうした人材を送り出してまたその方たちが戻ってくるということは企業の活性化にもつながると思いますので、企業から人が派遣しやすいような仕組みというものを、ぜひ外務省の方でも考えていただいて実施していただきたいというふうにお願いを申し上げます。
 最後に、ＯＤＡ関連の予算が来年度は一〇％削減されるというような報道がなされております。これは一部には、ＯＤＡに関しては族議員がいないので、だれも応援団がいなかったので減ってしまったんだというような説もあるのですが、この一〇％削減ということについて、今の段階でどの部分をどのように削減するおつもりなのか、そこをお伺いしたいと思います。
私が率直にお聞きしたいことは、数の問題もさることながら質的に悪質化しておる、しかもその質が背景としてみんな物欲、金銭欲につながっておるという、このことを私は重視いたしたいと思います。
 それで、主務大臣の立場からもお聞き願いたいのでありますが、時間の関係で私、次のことを申し上げますが、一例を昭和六十一年版の犯罪白書によりますと、特に窃盗は戦後最高の百三十八万一千二百三十七件と出ております。放火は五十八年、五十九年と一応下火になっておったが、六十年になってまた増加の傾向になりつつある。それから、誘拐事件も前年より増加しておる、こういう統計が示しておるわけですが、そこで、この原因が一体どこにあるか、こういう点から分析を加えておる統計も出ておりますが、その中で窃盗犯罪者自身に対する調査結果を見ますと、こういう問いに対して、「世の中が豊かになり、お金や物が街にあふれるようになっても、盗みがなくならないのはなぜだと思うか」という、この問いに対して、こういう答えが出ております。「豊かになるほど人の欲望はますます大きくなるから」というのが四三・六％、二つ、「金持ちとびんぼう人の差が大きくて、不公平だから」、三七・五％、次に「道徳心がすたれ、普通の人でも簡単に盗む時代だから」、二一・三％、こういう統計が示しております。
 これは申し上げるまでもなく、心の問題が大きいということを私は強調いたしたいんです。物の豊かさに心の豊かさが伴わない限り、ますます経済大国、経済発展と言ってみたところで人心は悪化して、このような実態を今展開しつつあるということなんですね。
 そこで、主務大臣にも言いたいことは、特に農水大臣は国民生活を豊かに安全に実現していく、向上していくという大きな使命を持っておられるわけですが、ところで日本経済の発展に比例して悪質犯罪が激増しつつある、しかもその犯罪の場が国内的から国際的にも広がりつつあるという、こういう現状であります。このことは、結局物の豊かさが逆に心の貧困を招きつつあるという何よりの証拠ではないでしょうか。誘拐、殺人事件に見る人心の退廃、これはこういった人間の、国民の心の問題もありますけれども、もう一つには政府の政策の貧困も指摘せざるを得ません。さらに警察庁に強く言いたいことは、検挙にまさる防止はないとよく言われるわけなんですが、そういうことで検挙の実績が上がらないというと、ますます人心の悪化はその欲望の広がりになってまいるわけでありますので、この点強く指摘し、そしてこの徹底がまた人権の抑圧になることを恐れるわけでありますが、そういった点を踏まえて主務大臣、農水大臣のひとつ御所見を、そしてまた提案者にもお願いします。