私が今さら指摘するまでもなく、来年度の農水関係予算がいかにひどいものであるかということは大臣もう御承知だと思うのです。
 日本農業新聞では、この農水予算の特徴を七項目にまとめているわけですが、その真っ先に「省庁最大のダウン」と指摘をしております。前年度予算に比べて農水予算が四・六％もダウンして、国の一般歳出に占める農林水産の割合は、昭和四十五年度がピークで一五・三％、それから今度の六十年度は一〇・一％にまで落ち込んでいるわけですね。先ほどからも言われておりますけれども、皮肉なことには、異常突出として予算の中で問題になっている軍事費と比べると、初めて農水省所管の予算がそれを下回ってきている。ですから、兵糧を減らして武器だけをふやす、こういう予算配分になっていると私は思うのですが、大臣はどういう認識をお持ちでしょうか。
農林水産予算につきましては、先生御指摘のとおりでございます。そんなことで、現下の厳しい財政事情からまことにやむを得ないと存じておりますが、私は所信表明、三つの点を申し上げました。足腰のしっかりした、土台のしっかりした、生産性の高い農林水産業を築く、あるいはバイオテクノロジー、ニューメディア等の先端技術を駆使した農林水産業をつくるとか、あるいは豊かな村づくり、そういう意味におきましては、厳しい予算でございますけれども、そういう予算につきましては重点的にかつ効率的な配分をしているつもりでございます。また、農林水産省の役目でございます食糧の安定供給につきましても、十分これで配慮できる、このように考えております。
それでは、大臣の先ほどの所信の中身について御質問に入りたいというふうに思います。
 先ほどの所信の中で、「我が国農林水産業の体質強化を図るとともに、農山漁村社会の活性化を進めることが重要」であると、昭和六十年度の農政の基本方向を述べ、さらにそれの裏打ちとなる来年度予算については、「我が国農林水産業に新たな展望を切り開いていけるよう必要な予算の確保を図った」このように評価をされました。
 また大臣は、昨年末政府予算案が決定された際に、農水省分庁舎内で開かれたいわゆる予算獲得運動の打ち上げ集会の席上でも、「六十年度の農林予算は生産性の高い農業、足腰の強い農業をつくるものとなった。多事多難の一年だったが、農林水産業の推進となる予算で幕を閉じることができた」このようにあいさつされたと報道されているわけです。
 いかにも農水関係予算が、この大臣の評価を聞きますと、大幅にふえたかのような発言に聞こえるわけですが、六十年度の農水予算が非常に削られているということはもう歴然としていることですね。ですから、この六十年度の予算案をどのように分析すると大臣のおっしゃるような評価が出てくるのか、お答えいただきたいと思います。
出納責任者の責任はもちろんあると思いますけれども、この場合、選挙にかかわる収支報告書ですので、出納責任者も責任がありますけれども、当然候補者自身の名前で出す報告書なわけですね。ですから、連座責任はやはり問われると思いますので、ぜひその点を明らかにしていただきたいと思うわけですが、大臣も調べるとおっしゃいましたので、よろしくお願いします。
 そして、委員長に御要望したいんですけれども、この当委員会としましても、大臣のこうした違法献金の疑いがあるという問題でございますから、ぜひ大臣からの御報告を受けていただきたいと思いますけれども、いかがでしょうか。
今私が申し上げましたのは、十分調査してと、こう言っているわけで、調査しました結果、仮にそれが事実であるとすれば出納責任者に厳重に注意したい、そしてしかるべき手続をとりたい、こう思っております。
文部省が個人差教育というものに視点を向けられまして、これを重視されるということについて、私もそれを認めることにやぶさかではございませんが、個人差教育が実効ある推進をするためには、やはりいろいろな条件、諸環境というものを整備していかなければならないと思います。文部省がこれを出すまでもなく、やはり教育の原点というものは一人一人の子供の個性、能力というものをより以上に大事にしながら、それをいかに伸ばしていくか、これが教育の原点であると思います。
 今、学校における学習形態というのは、一斉授業という形態をとられておりますけれども、現場の先生方はその一斉授業という形態の中で、必死になってその一人一人の子供の個性、能力をいかにして伸ばそうかと苦労しておられるわけでございます。そのためには、黒板に一字一句を書く板書にすら細心の注意を払っておられるようでございますし、また、子供に対する発問等につきましても、本当に子供が理解しやすいような発問をいかに砕いてするか、こういうように非常に神経を配っておるわけでございます。そしてまた、その個人の個性、能力を伸ばすためには、一斉指導だけではなくてグループ学習を通じながらやるとか、あるいはそれ以外のいろいろなノートを点検する中で、ノートに丹念に一つ一つ朱筆を加えながら、その子供に応じたそういう指導をやっておられるわけでございます。そういうような先生方の努力、現場の努力というものを、やはり文部当局というものもよく視察し、理解し、そしてそのための諸環境、諸条件を整備する、そういう努力を一層お願いしておきたい、こういうふうに思います。
 また、個人差教育が今日焦点化されてきたというその陰には、やはり落ちこぼれという現象があったことは私は否定いたしませんけれども、その落ちこぼれがどこから起こってきたのかという諸要因というものをつぶさに検討してまいらなければなりません。先ほど、先生方の御努力ということを申し上げましたけれども、そういう一つの諸要件の中にも、教育というものに対する厚い使命感を持った先生、そういう先生が現場の中にどんどんふえてこなければならない。そういうことを考えたときには、やはり教員養成の問題もそこに絡んでくるでしょうし、また、教員の採用の問題もそこに絡んでくることは必定でございます。
 それ以外に、今申し上げました落ちこぼれ、この落ちこぼれの要因というのは、やはり先生の指導力不足というものもこれは深く反省しなければならないと思いますし、また、現在のような偏差値偏向的な、あるいはテスト教育的な傾向性、これも否定できません。しかしそれに加えて、現在の学習指導要領に示されておるところのカリキュラム、それから教科書といったもののかかわりというものも非常に深いと考えざるを得ないわけでございまして、思い切ってそういうような学習指導要領を改訂する中で、多くある単元を精選し、そして今までのように広く浅くから狭く深く、それが実践できるような学習指導要領の改訂、そういうものは文部省では考えておられるのかどうなのか、その辺をお聞かせいただきたいと思います。