午後零時二十六分開議
出席委員
  委員長 西銘 順治君
   理事 鈴木 宗男君 理事 宮崎 茂一君
   理事 土肥 隆一君 理事 仲村 正治君
   理事 長内 順一君 理事 矢上 雅義君
      今津  寛君    栗原 博久君
      武部  勤君    池田 隆一君
      小森 龍邦君    堀込 征雄君
      岡田 克也君    北村 直人君
      弘友 和夫君  五十嵐ふみひこ君
      茂木 敏充君    高木 義明君
      古堅 実吉君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 羽田  孜君
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 石田幸四郎君
 出席政府委員
        総務庁長官官房
        審議官
        兼内閣審議官  上村 知昭君
        外務省欧亜局長 野村 一成君
 委員外の出席者
        特別委員会第一
        調査室長    柿内 節夫君
    ―――――――――――――
委員の異動
十月八日
 辞任         補欠選任
  粕谷  茂君     栗原 博久君
  伊東 秀子君     堀込 征雄君
  荒井  聰君     茂木 敏充君
同日
 辞任         補欠選任
  栗原 博久君     粕谷  茂君
  堀込 征雄君     伊東 秀子君
  茂木 敏充君     荒井  聰君
同日
 理事荒井聰君同目理事辞任につき、その補欠と
 して矢上雅義君が理事に当選した。
    ―――――――――――――
十月八日
 沖縄県における駐留軍用地の返還方法並びに跡
 利用の促進に関する陳情書
 （第八五号）
 嘉手納基地内米空軍ヘリコプター事故に関する
 陳情書
 （第八六号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 理事の辞任及び補欠選任
 北方領土問題の解決促進に関する件
     ――――◇―――――
以上で文部大臣の所信聴取は終わりました。
 本件に対する質疑は後日に譲ることといたします。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後零時二十六分散会
     ————◇—————
国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、教育、文化及び学術に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
このたび文部政務次官を拝命いたしました安倍でございます。行政の経験はございますけれども、文部行政は素人でございますので、よろしく御指導のほどお願い申し上げます。
 いずれにいたしましても、問題が山積しており、赤松大臣を補佐いたしまして全力を尽くす所存でございますから、どうぞよろしくお願いいたします。
このたび文部大臣を拝命いたしました赤松でございます。
 私は、教育・学術・文化・スポーツの担当大臣といたしまして、みずからに課せられた役割と責務を十分認識し、種々の課題の解決のために全力を傾けてまいる決意でございます。
 委員長並びに各委員の皆様方の御指導、御協力をお願い申し上げ、就任のごあいさつとさせていただきます。
ただいまから文教委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る九月二十一日、山本正和君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君が選任されました。
    —————————————
以上で大浜方栄君の質疑は終了いたしました。（拍手）
 これにて質疑通告者の発言はすべて終了いたしました。
 本日はこれにて散会いたします。
   午後三時五十五分散会
まず七十五条との関係でございますが、これは七十五条に規定する「使用者」でない人についての規定でございます。七十五条の規定は、車両の運転者の雇い主である人を車両の使用者ということで規定をしておりまして、その車両の使用者が車両の運転者に対して過積載をすることを下命したりあるいは容認したりする場合には、七十五条の規定違反ということで処罰されるというものでございます。この五十八条の五の規定は、その車両の使用者以外の者ということで、御指摘の荷主さんでありますとか荷受け人でありますとかを念頭に置いた規定でございます。
 現在の荷主さんあるいは荷受け人に対する取り締まりのあり方といいますのは、車両の運転者に対して荷主あるいはその他の者が過積載することを教唆するかあるいは幇助するという場合に、刑法総則の規定を適用いたしまして、その過積載違反に対する教唆犯あるいは幇助犯で処罰をするというものでございます。
 これに対しまして、今回の改正は、教唆幇助というのは証明がなかなか難しゅうございます。幇助の例といいますのは、例えば千葉県でございましたが、差し枠というのがございます。ダンプカーに取りつけまして、本来九トン積みであるところを三十トンぐらいまで積めるようにする構造を設けるというようなものでございますが、そういう差し枠を設けたという業者につきまして、過積載違反の幇助ということで取り締まった例がございます。それから、これは仙台の例でございますが、運送会社が子会社の運送会社の社長あるいは責任者に対して親会社の荷物を過積載で積んでいけ、もしそうしない場合には以後仕事をやらないということを言って過積載を十数回やらせたという事例が、これは運転者に対する過積載を教唆したということで処罰されたというような事例がございます。ということで、教唆幇助というのは証明が非常に難しいケースでございます。
 今回の場合には、その教唆幇助ということは証明されないかもしれないが、よく見ているとどうも要求しているらしいというようなことがある場合に、その行為に着目して、警察署長が今まではともかく今後はそういうことを要求しないようにしなさいというような警告を発しまして、その警告違反に対しては過積載をした者と同じ重さの罪を適用するというような仕組みを設けているものでございます。