防災訓練は、それぞれの地域の状況を踏まえまして地方公共団体におきまして実施されているというふうに承知いたしておりますが、地方の住民の方が直接参加する形で防災訓練が行われたという報告は私どもまだ聞いておりません。ただ、模擬住民といいますか、学校の生徒さんでございますとかあるいは地方公共団体の職員でございますとか、そういった方が何十名か参加されまして、その避難に要する時間とか、そういったことについて訓練をされているというふうに聞いております。
今、私は手元に、五十四年七月十二日の中央防災会議の決定内容というのを持っているわけです。現在、原子力発電所が設置されている都道府県は十県ですね。――まあいいです、九県でも十県でも。そのうち、原子力のトラブルがあったと想定をして、地域住民を含めた大々的な防災訓練をやっている県はどこでしょうか。
原子力安全委員会におきましては、ソ連の原子力発電所事故の状況の詳細な検討を踏まえまして、我が国の原子力発電所の安全確保対策の現状につきましては、いろいろな観点から調査、検討が行われたわけでございます。その結果、防災対策につきましては、我が国の原子力発電所の特徴等を考慮して定めたこの原子力防災体制及び諸対策というものを基本的には変更する必要性は見出されないというのが結論でございました。しかしながら、今回の事故を契機といたしまして、各種の防災対策に関しその内容を充実し、さらに実効性のある対策としていくことが重要であるというのも原子力安全委員会での指摘事項でございます。
 そこで、現在、原子力安全委員会におきましては、このチェルノブイルの事故調査報告書の指摘事項を踏まえまして、専門的な事項につきましては調査、審議が行われているところでございます。また、科学技術庁といたしましても、チェルノブイルの事故を踏まえまして、防災研修の充実あるいは防災機材等の充実など原子力防災対策の強化に努めているところでございますが、緊急時の放射線モニタリングの充実など今後とも防災対策の一層の充実に努めてまいることといたしております。
原子力安全委員会が作成をしました原子力発電所等周辺の防災対策というのが昭和五十五年であったと思うんですね。これは昭和五十四年三月に起きましたスリーマイル島の貴重な経験というものを踏まえて指針が出たことも十分に承知をしますが、六十一年四月のチェルノブイリ原子力発電所の事故の体験を経て新しい防災対策といいますか、新しい視野に立った防災対策がとられなければならぬ、こういうふうに私は思っているわけですが、昭和五十五年度に出されました原子力発電所等周辺の防災対策というのはその後大きく手が入れられてないという、そういうふうに私は見るわけですが、ソビエトの事故の体験、貴重な教訓というものはこの中でどういうふうに生かされているんでしょうか。
先生今御指摘の米国の例でございますが、恐らくそれは防災訓練のことであろうかと思います。アメリカの規則では、確かに先生おっしゃいますとおり、防災訓練というものが運転を開始する一つの条件として法制化されているという事情にございますことは私どもも承知をいたしておりますが、ただ、日本の場合も、この防災訓練につきましては災害対策基本法の法体系、これは原子炉等規制法の体系から離れまして災害対策基本法の法体系で防災対策といったものを位置づけておるわけでございますけれども、その中において防災訓練というものも地方自治体において実施するということになっておりますが、事実上は日本の場合も運転を開始する前に最近はすべて地方における防災訓練がなされている。そこは法令上の義務づけという形ではございませんけれども、防災訓練は実際上は運転を開始する前にそれぞれの地方において行われておるというのが実情でございます。
今回の基本原則の中で述べております考え方、これは我が国においてこれまで安全確保のためにとってまいりました種々の施策、そういったものに基本的には沿っているというふうに私先ほど申し上げたわけでございますが、ただ、中にはシビアアクシデントといったものに対する考え方、あるいは防災対策といったものに対する考え方ということにつきまして現在各国において検討がなお進められている、検討途上にあるというものもこの基本原則には含まれておるわけでございまして、その点につきましては、我が国におきましても、なお今後の安全確保あるいはその安全評価の考え方につきまして、より具体的に安全性の余裕がどれくらいあるか、そういったことも含めまして検討の途上にあるものも含まれているということは事実でございます。
基準も少し低いんですよ、これはね。実験室内の衝撃試験で秒速百二十九メートルの速さでぶつけてその衝撃。この秒速百二十九メートルというのは、飛行機がフルスピードで走っている状況ではなくて、空港に着陸直前の上空の飛行速度ですよ。これじゃ物の役に立たないんでありまして、その点で言えば、アメリカの議会でマコウスキー法案というのが出された、それを見ますと、最高巡航高度から落下をさせて大丈夫かどうかということをやっぱりテストすべしというような厳しい内容の法案ができているのでありまして、少なくともこれだけの毒性の強い、半減期もまた後で話をしますがね、二万数千年という長期にわたるものをやるにしては、今やっている実験程度では私は極めて不十分だというふうに言ざわるを得ないのですが、同時に海中に落下したキャスクあるいはプルトニウムについて腐食の問題をやっぱり考えなきゃいかぬですね。
 半減期が二万四千年、四分の一になるまでに四万八千年。人類の歴史はまだ五千年ですからこれは天文学的な長さの時代ですね、腐食に耐え水圧に耐えて、回収ができないとすれば安全性が保たれなければならぬ。これは大変なことなんですね。核ジャックを防ぐというだけでなしに、事故対策にかかわる諸問題についても未解明の部分が余りにも多過ぎやしませんか。その辺をどんなふうに考えているんでしょうか。