これより会議を開きます。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 このたび、私、稲村利幸、建設委員長に選任されました。御承知のとおり、本委員会の使命は重大であり、その職責の大きいことを痛感いたしております。
 委員会の運営に当たりましては、委員各位の御協力を得まして、円満な運営を図ってまいりたいと存じます。
 何とぞ、御支援、御協力のほどをお願い申し上げます。（拍手）
     ————◇—————
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 次に、閉会中の委員派遣承認申請の件についてお諮りいたします。
 閉会中審査案件が付託され、委員派遣の必要が生じました場合には、議長に対し、委員派遣承認申請を行うこととし、その人選、期間及び派遣地等につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、閉会中審査申し出の件についてお諮りいたします。
 環境保全の基本施策に関する件
 公害の防止に関する件
 自然環境の保護及び整備に関する件
 公害健康被害救済に関する件
及び
 公害紛争の処理に関する件につきまして、議長に対し、閉会中審査の申し出をすることに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、御報告申し上げます。
 今国会、本委員会に付託されました請願は、東京湾岸道路の環境保全対策等に関する請願一件であります。本請願の取り扱いにつきましては、先刻各党間で協議いたしましたが、委員会での採否の決定は保留することとなりましたので、さよう御了承願います。
 なお、今国会、本委員会に参考送付されました陳情書は、東京湾の富栄養化対策推進に関する陳情書一件であります。念のため御報告申し上げます。
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このたび環境政務次官を拝命いたしました福島茂夫でございます。
 微力ながら、長官を補佐しまして、ただいま長官からの環境行政に関すること、ことに公害の防止、自然環境の保全等の環境行政に全力を尽くす考えでございますので、委員長また委員の皆様方の御指導、御鞭撻を心からお願いしまして、私のごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。（拍手）
     ――――◇―――――
このたび環境庁長官を拝命いたしました鯨岡兵輔でございます。
 環境行政は、公害の防止、自然環境の保全などを図ることによって、国民の健康で文化的な生活を確保するという崇高な使命を有しております。
 私は、環境庁長官として、これに取り組むことに大きな意欲を覚えると同時に、その責任の重大さを痛感いたしておるところであります。
 国民の健康の保護、生活環境の保全という環境庁の行政の原点に立って、公害の未然防止に意を用いつつ、長期的な視野のもとにきめの細かい環境行政を推進していきたいと考えております。
 委員長初め委員各位の御指導と御鞭撻のほどをくれぐれもよろしくお願い申し上げて、ごあいさつといたします。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
この際、先般環境庁長官に就任されました鯨岡兵輔君及び環境政務次官に就任されました福島茂夫君より発言を求められておりますので、これを許します。鯨岡環境庁長官。
御異議なしと認めます。よって、委員長は
      戸沢 政方君    中村正三郎君
      吹田  愰君    水野  清君
      野口 幸一君    馬場  昇君
      岡本 富夫君    中井  洽君
をそれぞれ理事に指名いたします。
     ――――◇―――――
これより理事の互選を行います。
 理事の員数は八名とし、その選任につきましては、委員長において指名いたしたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
第五期五カ年計画は六十一年から発足するわけでございまして、先ほど来御答弁しておりますように、ただいま鋭意住宅宅地審議会におきまして御審議をいただいておるところでございます。
 そういうことで、この骨格みたいなものは、まだ審議中でございまして私今この段階で申し上げるすべもないわけでございますけれども、概して申し上げますと、今後の住宅政策の目標というのは、戸数の充足ではなくて住宅の質あるいは居住水準の向上にあるわけでございます。
 そこで、この目標を達成するために、まず質の面での目標というものを少し高く掲げる必要があるのではないかというのが現在御議論なされている第一でございます。これは、先ほども御答弁申し上げましたように、特に平均居住水準についてはどうやら六十年度で達成可能であろうという状態を受けまして、今後さらに高い水準の目標というものを設定したらどうかということでございまして、これは住宅の規模が中心でございますけれども、具体的な数字はまだ申し上げられる段階でございませんけれども、平均居住水準を現在四人家族で八十六平米といっておるのをもう少し高い水準に置いて、これに向かってあらゆる住宅政策をとっていこうということが一つでございます。
 それから、あとは先生お話のございました戸数とか金額とかいうことでございますけれども、戸数につきましては、ただいままだその戸数についての議論に入っておりませんけれども、これは、過去の戸数の実績などを見ながらいろいろ積み上げた形で表示していきたいと思っております。
 それから、大体この五カ年計画というものは、住宅の建設の目標を掲げることと、それから公的住宅について事業の量を掲げることということが書かれておりまして、その目標については、申し上げましたように質の向上の目標を高く持っていこうということで、量につきましては今までの推移を見ながら今後積み上げていきたいと思っているわけでございますが、このほかに、例えば高齢者対策の問題でございますとか、先ほど来御議論の出ました持ち家と借家の比率の問題でございますとか、あるいは公的な助成を今後どういうところに主体を置いてやっていくのかといったような、いろいろな問題がございまして、現在それらについて個々に御議論をいただいているところでございます。
 そういうことで御議論いただきまして、ことしの六月ごろには御答申がいただけることになろうかと思いますが、その上で私ども計画の策定に当たってまいりたいというふうに考えております。