東名ができましたころはトレーラーということは余り考えておりません。しかし、実際にはトレーラーの、特殊大型車と申しますか、そういった運行がどんどんふえておりましたので、それに対応する意味で、五十二年度に磐田原のパーキングエリア、これに上り線五台、下り線六台、計十一台、それから牧之原サービスエリア、これは五十四年、また五十五年に新しくつくりまして、三十七台と計画しておりますが、こういったものが東名の中にございます。
 名神につきましても、伊吹パーキング、黒丸パーキング、二カ所に、台数は少のうございますけれども、約七台の大型特殊車の駐車マスを設置いたしてございます。
先ほど申しましたように、東名の中ではサービスエリアが六カ所、それからパーキングが十六カ所、それで大体その設計基準と申しますか、パーキングとかサービスエリアの設置個所につきましては、一応サービスエリアでは五十キロに一カ所、それからパーキングエリアでは十五キロに一カ所というような、名神高速が始まったときに諸外国の例からとりまして、そういったことでやっておりますが、東名におきましても、先ほど申しましたように六カ所の十六カ所、合計しますと二十二カ所で、間隔が、三百四十六キロを割りますと大体十五キロというようなことでございますので、一応休憩施設としては妥当な距離ではないかと思います。
私、調査しましたが、この四時間というものの裏づけになっているのは、やはり人間の運転を続けていくときの生理的な必要といいますか、そういうことで四時間というのが最大限とされているというようなことを読んだわけでございます。久留米大学の末永名誉教授が言っておられますけれども、四時間以上の連続運転は大脳活動の陥没状態を起こす、目があいていても正面に存在する情報源を認知できなくなるというふうに言っておられます。ですから、確かに四時間そういう状態で走ったら目をあけていても危ないということになるわけで、なるほど四時間というのはぎりぎりで、後どうしても休憩しなければならない時間だなと私も思ったわけです。
 運転手さんたちでつくっています労働組合で運輸一般というのがありますが、そこなどの要求では、一般道路では四時間、高速道路では二時間にしてほしいという要求が出ているくらいで、特に疲れる高速道路の場合、もう四時間を厳守するということはぎりぎり必要なことになっていると思いますが、しかし、いま特にそういう深夜の休憩場所というのは保証されているとお思いになりますか。
このたびの新通達におきまして連続ハンドル時間を四時間といたしました理由は、これは昨年の六月にＩＬＯで採択されましたＩＬＯ百五十三号条約の基準が連続ハンドル時間四時間ということで、国際的に大体標準となっている時間でございます。その時間を採用した次第でございます。
一番多いところで十一万とおっしゃっていましたけれども、千四百台分、約一％ぐらいの駐車場だと思います。最近トラックは夜間に集中して走っていますけれども、これでは非常に駐車場が足りないと思うわけです。新しい二・九通達が今度出されて、一人乗務の場合、連続運転時間は最大四時間走ったら三十分は休憩しなければならないという通達が出されていると思いますが、この四時間というのにはどういう意味がございますか。
東名の中でいわゆる休憩施設と申しますか、サービスエリア、パーキングエリアに施設がございますが、サービスエリアにつきましては六カ所、それからパーキングエリアにつきましては十六カ所ございます。
 東名は昭和四十四年に全線開通したわけでございますが、開通時点では大体三千二百台ぐらいの駐車スペースがございます。
お答えいたします。
 東名道路は全延長が三百四十六キロございまして、各インター間で交通量がまちまちでございますけれども、一番多いところが東京インターから川崎インターまで約十一万台、その次に多いのが川崎−横浜九万台、それから静岡−焼津で五万五千台、そのほか名古屋周辺ではやはり一日五万数千台、少ないところで四万台というような実態でございます。
以上で森井忠良君の質疑は終了いたしました。
 次に、栗田翠君の質疑に入るのでありますが、同君の質疑に際し、参考人として日本道路公団理事持田三郎君が御出席になっております。
 なお、御意見は質疑をもって聴取することといたします。
 栗田翠さん。
わずか三十分の時間ですから、もうこれ以上は続けられませんけれども、私は関係者の処分も含めてこの問題の事後処理はきちっとしてほしいと思う。幾つかのネックが全部出ておりますね。先ほど申し上げました小集落の地区の改良事業にしても、あるいは先ほどで言えば未指定地区の問題にしても、幾つかの県から全然上がってきておらないというようなことがある。全部たどっていけば五十年調査でとりあえず整備をしなければならない問題がずいぶんあるじゃないですか。だれが決裁したのか知りませんが少なくともあれだけ大規模の調査を焼いて捨てたというような不見識なことがありますか。
 これはいずれまた別の機会に御質問するとして、強く抗議をして私の質問を終わります。
先週東京で開きました第一回の日中両国の実務者会議におきまして、日本側は、本年度の円借款といたしまして、五百六十億円までの円借款を供与する意図があるという意図表明を行ったわけでございます。これは実は、昨年故大平総理大臣が北京を訪問されましたときの共同新聞発表におきまして、昨年は五百億円を供与したわけでございますが、今後の円借款の進め方といたしまして、中国側のプロジェクトの進捗状況及び日本側の財政状況等を勘案の上、毎年一回実務者会議を開いて決めるということに合意したわけでございまして、この第一回の会議を先週行ったわけでございます。
 それで、この対象のプロジェクトにつきましては、昨年十二月に日本側から協力を約束いたしました六つのプロジェクトで、プロジェクト自体は変わっておりません。
 ただ、今回の会議は実務者会議でございますけれども、わが方から五百六十億円までの円借款を供与する意図があるという表明をしておりますが、これが正式な両国間の合意になりますのは、交換公文を結んだ時点で正式な合意が成立するわけでございます。私どもは、できますればこの第一回の日中閣僚会議を目途といたしまして交換公文をつくる作業を進めたいと考えております。