おただしの上野都市計画道路、伊賀上野駅−八幡町線につきましては、現在その南側の一部について御承知のように都市計画事業として施行いたしております。その完成が大体五十五年度には概成するという目途で仕事を進めさせていただいております。御指摘の区間につきましては、現在までのところ、上野市は、御承知のように市の財政状況がかなり悪化をしておる現実におきましては、事業着手に直ちにかかるという意思はないように聞いております。県当局におきまして単独費で現在調査を進めつつあるようでございますので、その調査の結果を待って県におきまして今後の整備の方針を決めたいというのが現状でございます。これからの見通しでございますけれども、おただしのところを将来国道として整備することができるかどうか、あるいは都市計画事業として県施行という形でやることができるかどうか、その辺も含めて今後検討ということで御承知おきいただきたいと思います。
それでは、先ほどの国道三百六十八号の上野側の起点からもう少し北へ真っすぐ行きますと、国鉄伊賀上野駅に突き当たる道になっているわけでございます。二十五号からしばらくは大変大きな同和地区でございます。この地域の道路の改修というのはもうほぼ終わっております。伊賀上野側から名阪国道に向かっての道路の改修も終わっておるわけでありますが、現在町中で二百メートルあるいは三百メートルくらいの区間、上野市が街路計画として計画決定をいたしております分が、上野市が赤字再建団体等になったというような事情もございまして、財源難でなかなか市独自でやりにくい状態になって、建設省あるいは県等に何かいい方法がないかという形でお願いをしているようでございます。実はこの地域、道路を広げるということは昭和二十年の初めに決定をいたしまして、この地帯数十軒の家並みの人たちは家の改修というものもがまんする、あるいは新しく建てるにしろほとんど道路予定ぐらいの幅を下げて建てるというようながまんをしてじっと待っているわけでございます。この道路ができませんと、名張市から国鉄の駅へ行く、あるいは先ほどございました主要地方道大津−上野線から名阪へ真っすぐおりてくる、こういう交通体系が完成をしないわけであります。その点につきまして何らかのお知恵なりお力添えを建設省としてしていただくわけにいかないか、この点についてお尋ねをしたいと思います。
比奈知ダムの地元との話し合いでございますけれども、現在地元から一番要望が強うございますのは比奈知から下流の名張周辺地区の河川改修、これは青蓮寺ダムを施行する際にも非常に地元の要望が強かったわけでありますけれども、これの促進というのがいま一番大きな問題として地元から要望が出てまいっておるわけでございます。これにつきましては、在来からこの改修を進めるべく地元との話し合いを続けてまいったわけでございますけれども、何分あの地区につきましては、先生御存じのように非常に補償物件が多うございまして、なかなか地元との話し合いが難航しておったわけでございますけれども、最近地元の関係の方々のお話を承りますと、地元の方もずいぶんまとまりを見せてきたということで、まず来年度につきましては名張地区周辺の河川改修を精力的に進めたいということで、現在検討してまいっておるというふうな状況でございます。それと並行しまして、もちろん比奈知ダムにつきましては水資源開発公団の方で精力的に地元と生活再建の問題も含めた話し合いを進めてまいりたい、かように思っておるわけでございます。
それでは、ついでにと言っては失礼でありますが、この比奈知ダムの現在の地元との話し合いの状況、それと同時に名張川の河川改修全体の進捗の状況について御説明をいただきたいと思います。
一般国道三百六十八号の百六十五号以東の約十キロの区間の問題でございますが、一部の区間を除きまして未改良の区間でもあり、また先生おっしゃいますように、水資源開発公団が施行いたします比奈知ダムの建設に伴って本国道のつけかえが実は必要になるわけでございます。したがいまして、現在三重県においてルートの選定等調査を進めておるところでございます。私どもといたしましては、この調査成果が得られ次第早急に整備に着手してまいりたい、かように考えております。
一般国道三百六十八号は、一般国道二十五号につながります三重県上野市を起点といたしまして、同県勢和村において一般国道四十二号に接続する延長七十三・五キロメートルの路線でございます。昭和五十三年度末の改良率は四九・六％、舗装率は五九・四％という整備状況でございます。必ずしも整備の水準が高いというところまで行っておりません。したがいまして、この路線の整備につきましては、上野市、美杉村の奥津地区、勢和村等において現在鋭意事業の実施を図っておるところでございます。なお、昭和五十四年度におきましては、これらの事業を含めまして八億六千九百万円の事業費をもって路線の整備を進めているわけでございますが、今後ともこの整備の促進につきましては鋭意努力をしてまいりたい、かように考えるところでございます。
この点についてもそういう事情にあるということを十分頭に入れて努力をしてもらいたい、このように思います。
 次に、恩給法の改正につきましてお尋ねをしたい。
 まず、今回の改正案の実施時期について聞きたいわけでありますが、再三再四われわれ要望を繰り返してまいったわけでございますが、ことしも実施時期は四月、六月、八月、十月、十二月と五段階に分かれておるわけで、果たしてこれで昨年よりも改善されたのかどうか、非常に疑問を持つわけでございます。本当に一段階でも減らす必要は感じなかったのかどうか、その点についてお聞かせいただきたい。
 実施時期の一本化を求める附帯決議が七七年から毎年なされてきておるわけでございまして、そのことは恩給局が一番よく御存じでなかろうか、このように思います。確かに、公務員の給与の改善に伴う恩給の改善分については、七六年の四月一日から実施されることになったわけでありますが、その後この四月一日実施は定着したかに見えるわけでございます。しかし、これは完全に定着したというのではなく、またおくらされる可能性も十分あるのではないか、このように思います。その証拠に、七六年以降の実施時期の一本化は全然はかどっていないという実態があるわけでございまして、この附帯決議に書かれているところの実施時期の一本化の必要を実際認め、尊重する気持ちがあるのかないのか、改善のめどについてはどうかということについてお聞かせいただきたい、このように思います。