大変限られた時間でございますが、まず、更生保護事業法の質問に入る前に、一連のサリン毒ガス事件等につきまして何点かお伺いしておきたいと思います。
 このサリンの毒ガス事件、またさらに類似する毒ガス事件が続発しましたし、それと関連するかどうかわかりませんが、取り締まる側の最高責任者、警察庁長官が銃撃されたり、あるいは容疑者らの所属する宗教団体の最高幹部が刺し殺されたりと、これは国民の間に大変な社会不安、また混乱が日に日に増幅しているという感がするわけであります。
 政府の側とされましても、ありとあらゆる法律を駆使して犯罪を封じ込める姿勢というふうに伝えられておりますし、私どもといたしましても、それを全面的に御支持したいと思っていますが、そういった観点を踏まえて申し上げますと、法務省の所管には、こういった事態というか、そのための本来の法律があるのではないか。それが適用されていない。
 その法律といいますと、刑法の内乱罪あるいは破壊活動防止法。内乱罪の方が個人を処罰することを主目的としていますし、破防法の方は団体の処罰ということを主目的としているということから考えますと、一つの法律はまあまあ表裏一体というふうにも言えると私は思うわけであります。今回のさまざまな伝えられる容疑事実がもし事実としますと、私はこうした法体が有効に機能するべきであると。
 内乱罪、日本の領土において国権を排除して権力を行使しようとしたり、国の統治の基本秩序を壊乱することを目的として騒ぎを起こす。これには、予備また陰謀も罰せられる。そしてさらに破防法は、内乱罪に類することを行う団体、行おうとする団体、またそういったことを扇動しようとする団体等の活動を停止したり処分ができる法律であります。最終的に、適用する、しないは、それは慎重に判断する必要があると思います。
 しかし、こうしたさまざまな国民の不安、混乱の中におきまして、まず確認しておきたいのは、やはりありとあらゆる犯罪行為、そして団体、これは宗教法人も含めてこうした破壊活動防止法等の対象になる。そして、適用する、しないは慎重に判断する必要があるにしても、こうしたさまざまな容疑事実が浮かんでくる以上、検討の対象になるのは当然ではないか。これだけの大事件が起きているわけでございます。疑わしきは罰せず、これは大原則でありますが、疑わしきは調査する、これも大原則であると思うわけでございます。
 そういう観点から、一連の事件において、これらの法律について検討の対象とお考えかどうか。また、どのような判断材料とすべく調査活動が行われているかという点を刑事局長、また、破防法については、長官のみが処分の請求を行えるということでございますので、長官にお聞きしたいと思います。
これより会議を開きます。
 内閣提出、参議院送付、更生保護事業法案並びに更生保護事業法の施行及びこれに伴う関係法律の整備等に関する法律案の両案を一括して議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。中島洋次郎君。
結論としてはクラウディングアウトに当たらなかったと私も思っております。
 昨年の十年国債の利回りを見ておりますと、昨年の九月半ばには〇・六七というまことに常識では考えられないような金利になっておりました。それが今、林委員の言われました二という台に乗せましたのは暮れでございますが、そして結局ピークが二・三六まで行ったようでございます。それからずっと落ちつきまして、きょうは一・七とか八とかその辺で、これは公債の値段でございますから上がったり下がったりいたしますが、その辺で落ちついております。
 昨年の二を突破いたしましたことにつきましては、国債発行者としての私どもも少し不注意であったという反省をいたしております。つまり、平成十一年度というのは非常にたくさんの国債が出る。これは御存じではあるものの相当大きいというところへ、資金運用部が別の事情によりまして市中から毎月買っておりました既発債を一月以降は買うのをやめる、来年度は買わないというようなことを発表いたしました。
 ただ、これは国債の七十兆というような、一般で申せば六十兆でございますけれども、その中で月で二千億ぐらいなものでございますから、これが全体に影響を及ぼすということは平均的には考えられないことですが、マージナルに受け取られたかもしれません。やはり過剰反応であったと私どもは思いましたが、そういう過剰反応を起こさせることはやはり行政としては決して賢くないと思いました。
 その後、資金運用部でもいろいろ財産運用について検討したりいたしまして、二月からはまた年度内は買うようにいたしたわけですが、そういうこともございまして金利は再び下降いたしまして、殊に最近になりまして日本銀行が短期金利をほとんどゼロで運用するような政策をとられましたので、その余った金といいますか、結局少し長いもの、長期まで幾らか出てくるような感じがございまして、金利はさらにそれより下がったというところでございます。
 でございますので、この間の状況を見ていますと、幸か不幸かクラウディングアウトが起こった、あるいはクラウディングアウトの心配があるというような現象ではどうもなくて、多少過剰反応ではありましたけれども、国債発行者である我々ももう少し注意をすべきである。殊に、国債の期間何年物というようなことについてもバラエティーをつける方がいいというようなことを思っておりまして、消化そのものはシンジケートでお話は順調に進みますし、発行条件も最近のものはクーポンレートが一・九でございますが、決して無理をして一・九にしているわけでもございません。取引はパーより上でできておりますから、まあまあここで落ちついております。
 クラウディングアウトのような様子が見えましたら、これはかえって日本経済興隆の兆しありということですが、それも気をつけておると申しますか、そういうことも見ながら、国債発行者としては十分注意深くやってまいらなければならないと思っております。