次に、炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案について議事を進めます。
 これより討論に入るのでありますが、討論の申し出がありませんので、直ちに採決に入ります。
 炭鉱離職者臨時措置法の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
起立総員。よって、本動議のとおり附帯決議を付することに決しました。
 この際、本附帯決議に対し、通商産業大臣から発言を求められておりますので、これを許します。田村通商産業大臣。
以上で趣旨の説明は終わりました。
 愛野興一郎君外四名提出の動議について採決いたします。
 本動議に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議題となりました附帯決議案につきまして、提出者を代表して、その趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    石炭鉱業合理化臨時措置法等の一部を改正する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、本法施行に当たり、特に次の諸点について適切な措置を講ずべきである。
 一 貯炭管理会社の迅速な発足を図り、その業務運営を適切かつ機動的に行い集中閉山を回避するとともに、この観点から需要の適切な確保に努めること。
 一 石炭の長期的・安定的な需要を確保するため、利用技術の研究開発を引き続き強力に促進すること。
 一 保安確保対策のより一層の充実強化を図ること。また、石炭鉱山の規模縮小による資本費等の増嵩が経営基盤の過重な負担とならないよう配慮すること。
 一 石炭鉱業における生産体制の段階的縮小による地域経済社会への影響を極力緩和するため、雇用機会の確保、地方自治体の財政対策、産炭地域振興対策等地域活性化対策に万全の措置を講ずること。なお、高校生の転入学の円滑化を図ること。
以上であります。
 附帯決議案の内容につきましては、審議の経過及び案文によって御理解いただけると存じますので、詳細な説明は省略させていただきます。
 何とぞ委員各位の御賛同をお願い申し上げます。
この際、本案に対し、愛野興一郎君外四名から、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・民主連合及び日本共産党・革新共同の共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 まず、提出者より趣旨の説明を求めます。中西績介君。
これより採決に入ります。
 石炭鉱業合理化臨時措置法等の一部を改正する法律案について採決いたします。
 本案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
まず、石炭鉱業合理化臨時措置法等の一部を改正する法律案について議事を進めます。
 これより討論に入ります。
 討論の申し出がありますので、順次これを許します。古賀誠君。
時間ですが、重要な発言ですから……。
 中曽根さんが産業構造の転換を始めるとき、エベレストを登るより高い山だと言ったことがありますが、登る前に今雇用失業問題の状況は非常に厳しくなっている。ですからこの際、今お二人がおっしゃったことでなく、失業をなくしていく方向、その方向でどうやって進めるか、その点での強い努力を期待して、私の質問を終わります。
私、ちょっと大まかに申し過ぎたと思いますので……。
 この「当面の経済対策」の中に、「六十二年度予算及び予算関連法律案の早期成立を期し、公共事業等の可能な限りの前倒し執行、不況地域への重点配分はもとより、民間投資や消費を活発化させるための各種のインセンティヴの付与等を内容とした総合経済対策を策定し、」ということでございますが、我々実を申しますと、あの時点でまさか五十日の暫定予算ということは考えもしなかったのです。五十日の暫定予算というのは、私は先月で勤続三十二年になりますが、生まれて初めてのことなんです。それは考えもしなかった。そこで我々の目算は大きく狂いそうでございますので、何とか早く予算案を成立せしめていただきたい、これも申し上げておきませんと、今申し上げたことを抜いての原稿にされますと困りますので、どうぞ原稿の中にこれもお書き入れを願いたいと思います。
アメリカの圧力や日本の国内防衛産業からの圧力があるのではないかということでありますが、さようなことはございません。
 これは自分で言うと大変恐縮ですが、私はアメリカに行ってワインバーガー長官と話をするときにも、まず防衛問題から話さないのですよ。世界の平和と軍縮の問題から話をしました。「どうしてこういうふうになるのだ。非常に大変な金を米ソ両国を中心として使っておる。これを貧困なところ、悩めるところ、苦しんでいるところにやったらいいじゃないか。そういう意味合いでアメリカも防衛力というものを言う前に、まずいかにして軍縮をするか、そういう問題についてやってもらいたい」という話をしているのです。これに対するワインバーガー長官の答えは、「全く同感だ。しかし、絶えず言うことは、相互検証についてソ連は我々の言うことを聞かないのだ。そこがあるとなかなかできないのだ」ということも言っておるわけです。
 しかも、我が国の防衛力の大綱水準を達成するというのは、これは必要最小限度のものなのですね。これが達成した後、それ以上のことをやるのはけしからぬじゃないかという問題と、まず基本的なものだけは達成しておかなければならないという問題とは分けて考えなければならない。私どもは、基本的に常時備えておかなければならぬ必要最小限度の防衛力というのはこういうものだということでお願いしているのです。
 もっと言いますと、しかしいろいろのこういうものを買うというのはおかしいじゃないかということになりますれば、それがまさに国会におけるシビリアンコントロールだ。そんなものは必要ないあるいは必要だ、そういう論議に行くのが本当のシビリアンコントロールである。一％の枠の中で、これ以下ならばいい、これを超えたらだめだ、そういう議論でのみ審議することは適当でない、こう考えております。