五年間はある程度見通しがあるということでありますけれども、五年後は難しいということであれば、国庫補助率についても、一気にここで下げるということももうちょっと考えたらいいんじゃないかというふうに私は思うわけであります。
 この国庫補助率でありますけれども、改正案では当分の間一三％とするということであります。これについても、引き下げの要因について、診療報酬の実質二・五％の引き上げに伴う財源確保からという見方等々があるわけでありますけれども、一三％とした根拠についてもう一度お伺いをいたしておきたいというふうに思います。
五年の見通しはお示しをいたしておるわけでありますけれども、五年たった後の財政というのは現時点で予測し、判断することはなかなか難しいわけでありますけれども、私どもの専門家がいろいろと状況を眺めますと、幸いなことにと申しますか、老人人口の伸び率というものがピークを迎えて少し低下傾向になるということもございまして、そういうことから考えますと、五年たった後も私どもの設計をいたしました保険料率でやっていけるんではないかというふうに今のところは考えておりますけれども、五年後の状況でございますので、しかたることは申し上げにくいということで御理解をいただきたいと思います。
先ほど、五年間は保険料率を上げなくても大丈夫だというお答えをいただいたわけでありますけれども、今後人口が高齢化をしていく、医療内容も高度化していくということを考えますと、千分の八十二で平成九年度以降、五年たった後も本当に大丈夫なのか、見通しについてもお伺いをしておきたいというふうに思います。
政管健保は、御案内のように極めて厳しい状況で推移いたしておりまして、保険料率につきましては、これまで健保組合等と比べましてかなり高い水準で推移してきたわけであります。したがいまして、健保組合との保険料率のバランスを頭に置いて制度を考えるというのは、私が承知している限りでは初めてでございまして、これまでは政管健保というのは非常に苦しい中で高目の保険料率で推移をしておったということでございまして、今回の新しい運営方式に変えるに当たりまして、健保組合等との保険料バランスを考慮させていただいたということで御理解をいただきたいと思います。
 今回の保険料の引き下げにつきましては、政管健保の財政運営を中期的な財政運営に改めることに伴いまして所要の調整を行うことにしたものでありますけれども、その際の考え方として、健保組合や共済組合の保険料率とのバランスを勘案して定めることにしたものであるということを重ねてお答えをして、答弁とさせていただきます。
ただいま議題となりました絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律案について、その提案の理由及び内容の概要を御説明申し上げます。
 野生動植物は、人類の生存基盤である生態系を構成する基本的な要素であるとともに、人間生活にさまざまな恵みをもたらすものであり、絶滅のおそれのある種の保存は喫緊の課題であります。
 現行制度においても、すぐれた景観や自然環境を有する地域の保護を目的とする自然公園法や自然環境保全法のほか、鳥獣の保護及び狩猟の適正化を目的とする鳥獣保護及狩猟ニ関スル法律がありますが、これらは、絶滅の危機に直面する野生動植物の種の保存をその直接の目的とする制度とはなっておりません。また、ワシントン条約や幾つかの二カ国間の条約等により国際的に保護することとされている本邦内外の動植物については、絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関する法律及び特殊鳥類の譲渡等の規制に関する法律により本邦内での譲渡等の規制を行っておりますが、これらは国内の動植物の種の全体に及ぶ制度とはなっておりません。
 本法律案は、こうした状況を踏まえ、本邦及び本邦以外の地域における絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存を図る体系的な制度を整備するものであり、種の保存を通して良好な自然環境を保全し、もって現在及び将来の国民の健康で文化的な生活の確保に寄与するものであります。
 次に、法律案の主要事項について、その概略を御説明申し上げます。
 第一に、種の保存に関して国、地方公共団体及び国民の責務を定めるとともに、希少野生動植物種保存基本方針を閣議決定をもって策定することとしております。また、絶滅のおそれのある野生動植物の種のうち、本邦に生息するものを国内希少野生動植物種、ワシントン条約等により国際的に保存することとされている種を国際希少野生動植物種として、指定することとしております。
 第二に、希少野生動植物種の個体の捕獲、譲渡、輸出入、陳列等は、学術研究などやむを得ない場合等を除き、原則として禁止することとしております。ただし、国内希少野生動植物種のうち商業的に繁殖させることができる種については、特定国内希少野生動植物種に指定して、その個体の譲渡等の事業を届け出制にかからしめることとしております。また、国際希少野生動植物種については、現行の絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関する法律から引き継いで、個体の登録制度を設けることとしております。
 第三に、国内希少野生動植物種の個体の重要な生息地については、生息地等保護区として指定し、工作物の設置、土地の形質の変更等の改変行為を許可制または届け出制とし、これを保護することとしております。
 第四に、国内希少野生動植物種については、その個体をふやすための積極的な事業として、保護増殖事業計画を定めて、保護増殖事業を推進することとしております。
 このほか、定期的な調査、希少野生動植物種保存取締官、希少野生動植物種保存推進員、罰則等に関し、所要の規定を設けることとしております。また、この法律の制定に伴い、絶滅のおそれのある野生動植物の譲渡の規制等に関する法律及び特殊鳥類の譲渡等の規制に関する法律は、廃止することとしております。
 なお、この法律案につきましては、基本方針の策定及び希少野生動植物種の指定に必要な規定は公布の日から、その他の規定は平成五年四月一日から施行することとしております。
 以上が、本法律案の提案理由及びその内容の概要であります。
 何とぞ、慎重に御審議の上、速やかに御可決あらんことをお願い申し上げます。