共済年金の一番早い支給時期は、この次は十二月でございます。私どもとしましては、この改正案の内容等につきましては、まあいつものことでございますが、こういうことを国会で御審議を願うという案を事前に関係のところに示しまして、法案が成立をしたならば、できるだけ速やかにその事務処理ができるように、所要の準備ができるものについては準備をしておくということを説明なり指示をいたしておるわけでございます。
 ただ、たくさん組合がございまして、それぞれの事務処理能力なり何なりがありますから、すべてきちっとこの法案が成立した暁には最大限の努力を払ってすべてが完全に十二月にできるのかどうか。まあこれは、そういうことについてはいまの段階ですべてがということには少し自信がないわけでございますけれども、今後、法案成立後にはできるだけ迅速な事務処理をして、十二月に支給可能なように最大限の努力をしろと、こういうことで通知なり指導をしてまいりたいというふうに考えておるわけでございます。
社会保険に対する国庫負担のあり方ということにつきましては、非常にこれ長い間の議論がいろいろあったわけでございまして、現在でもいろいろな角度からの論議があるわけでございますが、まあこれまでの議論といやしましては、一般的には、国庫負担につきましては、保険料だけでは社会的に要求される最低限度の生活を保障することができない場合とか、あるいは社会保険の範囲、被保険者の範囲が負担能力の低い者にまで及ぶ場合とか、その事故の性質上被保険者や事業主に費用を負担させることが無理である場合というような、そういう理由がある場合に限られるべきであって、社会保障制度全般及び社会保険制度全般にわたる緊急度に応じて決められるべきものだというような考え方に立っておるわけでございます。
 そういう観点からいたしまして、共済組合の短期給付につきましては、公務員を対象とした職域保険である、それから、緊急度から見ても公的負担の必要性が乏しいというような考え方から、これまで公的負担の措置というものは導入されていなかったわけでございます。ただ、現状におきまして財政的に非常に苦しい共済組合というものが現に生じてきておるということがありますし、また、健康保険法の改正に伴う共済の短期給付の改善措置というようなものが、今後非常に共済の短期財政に大きな影響を与えてきた場合に、さらに大きな影響を与えるようなことになった場合に、この問題についてどういうふうに考えていくかという幾つかの議論をすべき問題点というのは残っておることは確かでございます。
 ただ、現状から申し上げまして、現在の制度の考え方がそういう考え方に立っておることと、それから、千分の百を超えるような共済組合の状況というものが、比較的まだ全体から見ると数が少ない。それに対する財政的な措置ということにつきましては、もちろん地方団体の共通財源を食う形になりますが、地方団体の補助制度によりまして組合の財政措置に対応しておる、こういうようなことにいたしておるわけでございます。
 御指摘の基本的な問題というのは、今後さらにいろいろな角度から、財政的な問題等も含めて議論をしていかなければならない問題であるというふうに考えております。
御存じのように、今日内閣では行政改革を非常に大事な政治の課題と心得まして、各省庁でその大方針をそしゃくをしていくようにいろんな対応を急いでいるところでございます。御指摘をいただきましたように、労働基準監督の面でも職業安定行政の面でも、第一線の仕事が非常に多様化をしておりまして、お客さんの方が多様化しておるものですから、それに多様に対応をしなけりゃいかぬ、また最近のいろんな動きが、たとえば第二次産業を中心に考えていたのがよかったのが第三次産業などでどんどんと産業の消長が起こってくる。そうすると、どうしても労働力の移動が起こってくる。この国会でもずいぶんいろんな御指摘をちょうだいしておりますが、婦人労働者がずいぶんふえてきたり、あるいはそれがパートという形であったり、労働省はもっとしっかり実態をつかめと、こういっておしかりをいただいているわけでありますが、いろいろと情勢が変わってくるのに適切に対応していかなきゃいかぬ、そう考えますと、ちょっとかわいそうなぐらい第一線は実にがんばって、その情勢に対応するように努力をしておるわけでございます。もうこういう時世だと思っておりますから、そう大きな声では、本省には人員くれ、人員くれとは、言ってきてもしかられるだけだと思ってますから、ちょっと言ってこないぐらいの感じで、深刻にいまの時世の中で何とかこれをこなしていかなきゃいかぬと、こういう気持ちでいるわけでございます。
 対策といたしましては、やはりいままで事業所を回るのに、たとえば電車で走っておったのを、少し機動力で、うまくこう巡回できるような形はできないかというような工夫をしてみたり、あるいはできるだけ電話などを駆使して、いろんな連絡を密にするようなことを心がけてみたり、さらに公共職業安定所全体の仕組みを思い切って改革をいたしまして、機能別に、ずいぶん忙しいところにぐっと人員をふやす、そして少し季節的に——暇はないですけれども、少しちょっと手があくなと思うところは忙しいところへどんどん手伝いに行くというような、従来ちょっと考えられなかったぐらい機能本意の窓口にしよう、こういうことで全国工夫をいたしまして努力をするとか、いろんなことを、まさに精鋭主義でがんばっていくようにしておるわけでございますが、今後とも非常に需要が多様化し、しかもいろいろなニーズに対応していかなきゃいかぬという形の中でサービスが低下をすることのないように、あるいはいま御指摘をいただきましたようないろんな勘定、こういったことが不正受給とか、あるいは特に何というか、わからなかったということであれば、これは指導がまずかったということになるし、故意にやられたということであれば一体何しておるんだ、もっと気をつけろと、こういうことになりますし、いずれにいたしましても十分留意をいたしまして、御指摘をいただきましたようなことの根絶を期して努力をしていきたい、こういうふうに考えておりますが、なお第一線のそういった意味での行政力を充実をしてまいりますために、大きくは行政改革の方向で進んでまいりますけれども、もっともっといろんな知恵も出しまして、政府全体がその構えでいって、そして特にこういうふうに第一線で非常に大事な仕事というのを重点的に人員をふやすというふうなことにして、ただどうでもいいところは政府の中にあるとは思いませんけれども、そんなところからはどんどん非常に大事なところへ回してもらうというような思い切った措置を講じてもらいたいということは行管庁長官にも常に申し入れをしておるようなことでありまして、労働行政の重要さを十分認識をいたしまして、そういった面での努力も重ねていくようにいたしたい、こう考えておる次第でございます。