今回の中間答申は、仄聞するところによりますと、第一章で大体理念、体系等をまず考え、第二章で財政問題あるいは定員管理、機構問題等を考え、第三章で今後の改革の展望等を考えるやに仄聞しておりますが、そういうような構成でもし出てきた場合には、それぞれに従ってよくわれわれも検討してみたいと思っております。大体三部会が答申しまして、いま本委員会におきまして検討を加えているポイントや方向というものは、いま新聞でいろいろ報ぜられたところで読んでみますと、大体いいところへ行っているのではないかと、そのように感じております。
行財政改革に関する基本認識及びその理念がいま長官のおっしゃられたようなところであるとするならば、私はそれを実現していくためには、公務員のモラルの確立と、サービスの向上による行政への信頼性の向上、行政の簡素、効率化と、重点的な行政施策の展開、国と地方の適正な役割り分担と、地方分権の推進、官業に対する民間活力の積極的な導入、官民格差の是正、国民的立場からの行政監察制度の強化といった諸原則に立って、肥大化した行財政の体質に抜本的なメスが入れられなければならない、こう考えますし、またそれを通じて、今後の行政が志向する方向、すなわち、たとえば急速な都市化に追いつかず、住宅、交通、環境などの行政が立ちおくれているのを取り戻す、高齢化社会への適応を急ぐ、また過度の中央集権を改め、地方分権を進める、さらに従来の縦割りで硬直的と批判をされております行政組織を、横翻りかつ機動的な組織に改めていく、そうした目的の実現というものがこの理念を達成する大きな中心に据えられなければならない、こう考えるのでございますが、重ねて長官の御見解をお伺いします。
第一専門部会の報告はいま臨調の本委員会において検討されておるところでございますが、第一専門部会の皆様方が非常に御苦心をなさって理念を御研さんになりました成果については敬意を表しております。そして行革というものはやはり主であって、財政再建というものはその枝であり、花である、そういう考えに立っていることは正しいと思いますし、それから今次七月十日答申の中に、やはり二年間かけてこれからやる仕事、今次行革全体でカバーすべき仕事、それをどういう段階でやっていくかというような展望もお書きなさるようなことでございますが、それは当を得たことであると思います。
 それから、国づくりという意味の行革の点で、日本的福祉社会の建設と、それから国際社会に対する平和的貢献、そして活力ある国をつくっていく、そういう考え方は妥当ではないかと思います。
行財政の改革は、私は単なる財政のバランスづくりの作業であってはならないと思います。政治的、社会的弱者や、地方自治体に対する振替であってもならないと思います。また、行財政の改革は、それ自体に目的があるのではなく、わが国の目指す国づくりの基本目標、ビジョンを実現するための手段であるという基本認識が必要であると思うものであります。いわば、政治哲学の再構築にも通ずる重要な課題である、このように認識をいたします。
 ところで、第二臨調の第一専門部会の中間報告の中には、変化への対応、簡素効率化、信頼性の確保を前提として、その基本方向は国内的には活力ある福祉社会を実現し、対外的には国際社会に対し平和的に貢献することにある、こうしております。
 まず行政管理庁長官としての基本認識及びこの第一専門部会の中間報告に対する評価についてお伺いをいたしたいと思います。
基本的に考えまして、私も緑化という問題につきましては、先生の御意見に非常に同感でございます。日本の社会の成熟度がこの程度までまいりますと、今度は緑化問題について本腰に力を入れる段階ではないかという気がいたしまして、これは個人にいたしましても、公共団体にいたしましても、手を相携えて真剣に考えなければならぬと思いますし、為政者といたしましても、それを刺激するような何らかの方法を検討した方がいいようにお話を承って感じた次第でございます。
 それで、いろいろな各省庁が分かれておやりになっていますが、都市計画であるとか、あるいは臨港地帯であるとか・あるいは工場地帯であるとか、あるいはスクールゾーンであるとか、さまざまなところでさまざまにおやりになっておりますが、やはり一つの地区、地域というものを見ますと、統一的な計画のもとにおのおのがその自主性を発揮して、調和して行うということは、やはり大事なように思います。そういう点につきまして、行政管理庁におきまして、よく調べさしてみたい、そして改革すべき点があれば、改革するように努力してみたいと思う次第でございます。
お答えいたします。
 この隊員の動機と申しますか、なぜそういうことをやったのかという点についても十分調査をいたしました。警察の方も捜査、取り調べを行ったと思いますが、自衛隊といたしましても調査をいたしましたところ、本人は自衛隊員でございますし、自衛隊は合憲だと信じておりまして、日本の独立と安全を守るために一生懸命やっておる、そういう心境でやっており、日ごろは大変無口でまじめな隊員と承知をいたしておりますが、この団結小屋のところには、先生御指摘の九条の条文も確かにそれだけかかっておるのでございますが、自衛隊は違憲であるとか青野ケ原演習場を地元に返せというようなほかのスローガンもあったようでございます。これに対する抗議の意思表明として破壊をしたというのが本人の動機でございます。
 この点、御指摘のように憲法九条のまで、はがさなくてもいいではないかという御指摘があろうかと思いますけれども、私どもの解釈では、この九条そのものを敵視してやったというふうには解せませんで、その団結小屋の全般的なスローガンと申しますか自衛隊違憲論に対して抗議の意思表示をした、こういうことだそうでございます。
 しかしながら、先ほど申し上げましたように、私どもは、この行為を是認はいたしておりません。いかなる考え方にせよ、こういう暴力をもって他人の所有に属する財産を損壊するというような行為は許さるべきでない、かように考えております。