国民生活の問題は、政治として幅広い観点からよく考えてまいらなければならぬところでございまして、景気の問題も、一部景気が低迷しておったり、はかばかしくない点もあるようでございます。非常に跛行している状態であって、いいところも多少あるようですけれども悪いところも非常に出てきている、こういう状態が現実の状態であるだろうと思います。
 景気の問題もわれわれは重大な関心を持っておりますけれども、やはりいまの内閣で一番大事な仕事は、行革を断行して国民に対する公約を果たす、そういうことであるだろうと思いまして、景気の問題は財政当局やあるいは経済関係当局においていろいろお考えの点もあると思いますが、行政管理庁を預かる私といたしましては、行革を最優先にして政策を推進していかなければならないと考えております。
景気浮揚のために公共事業の前倒しをやるということになれば、後半の手当てが必要であることは言うまでもございません。その中で、たとえば公共事業のための建設国債の発行などという案も浮上してきています。そうなれば当然補正予算という議論になってくるわけですが、そして臨時国会という議論になるわけですが、この問題について、つまり景気浮揚を含めてのこれからの対応について、行革をお進めになる立場からどのようにお考えになっていらっしゃいますか。
    〔愛野委員長代理退席、委員長着席〕
特にサラリーマンのことを考えてみますと、減税をしてあげたいというのは、もうそういう気持ちはわれわれもいっぱいであります。私も人の子でありますから、そういう点は皆さんと同じように減税をさしてあげたいという気持ちはいっぱいでございますが、ただ問題は、財源の問題が出てくるわけでございまして、借金をして減税をするということは果たしていま適当であろうかどうか。昭和五十二年以来、公債がこれだけ累積いたしまして、これだけの大きな借金をしょっているというこういう現実のところで、また大きな借金をして減税をするということは、いまの経済状態全般を見、アメリカのレーガノミックスというものが果たして成功しているのかどうかという点も見ておりますと、どうも効果に対してツケが大きくなるのではないか。いずれその借金は利子を込めて国民がお返ししなければならぬわけでありますから、そういう点も考えてみまして、この点は篤とよく考えてやらなければならぬところであると考えております。
御異議ないと認めます。
 よって、本案を議題といたします。
 まず、発議者の趣旨説明を求めます。市川正一君。
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  議長不信任決議案
 右の議案を発議する。
 昭和五十七年七月二十八日
     発議者
      市川 正一   青島 幸男
      中山 千夏    前島英三郎
     賛成者
      上田耕一郎    小笠原貞子
      神谷信之助    喜屋武眞榮
      沓脱タケ子    近藤 忠孝
      佐藤 昭夫    下田 京子
      立木  洋    秦   豊
      美濃部亮吉    宮本 顕治
      安武 洋子    山田  勇
      山中 郁子
  参議院議長 徳永 正利殿
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 議長不信任決議本院は、議長徳永正利君を信任しない。右決議する。
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    理 由
 一、本院議長徳永正利君は、さる七月九日の本院公職選挙法改正に関する特別委員会における公選法一部「改正」案の「採決」が、国会法・参議院規則等に照らしても違法・無効なものであったにもかかわらず、ただちにこれを容認し、野党各派の事実と法的根拠にもとづく正当な主張を無視して、七月十六日の本会議の開会と公選法「改正」案の「可決」、本院「通過」を強行した。さらに七月二十八日の本院議院運営委員会理事懇談会において、自民党は、公選法特別委員会における違法の強行「採決」について、当日の運営が必ずしも円満かつ正常におこなわれたとはいえないことを認め、前島英三郎委員の出席を確認しないまま質疑者として指名したことは遺憾であること、定足数問題では委員長の秩序保持が万全でなかったこと、宮之原委員の問題については、委員長の認定に問題があったので先例とはしないなどの見解を表明した。この事実に照らしても、当該委員長の審査報告書を有効とした議長の措置の不当性はいっそうあきらかになったといわなければならない。
 一、議長は、七月十五日、委員会強行「採決」後の不正常な事態を「収拾」するとして、本院各会派代表者会談の席上で「議長所信」なるものをしめした。しかしこの「所信」は、違法・無効な委員会「採決」を不当にも「有効・妥当」なものとする前提に立ち、参議院議長の職権のおよぶ範囲をはるかに越えて、本院の審議をつうじて違憲・党利党略的内容のまったくあきらかとなった同「改正」案の「無修正成立」を衆議院にも押しつけようとし、しかも「（昭和六十一年の参議院通常選挙終了後）に」「必要により本制度に検討を加えるものとする」などとして、すでに「成立」前に「手直し」の必要な、いわば「欠陥法案」であることを認めながらこれを不問に付して国民に押しつけようとするなど、驚くべき不見識な内容のものである。
 一、議長のこれらの行為は、議院運営の直接かつ最高の責任者たる議長の職権をはなはだしく逸脱したものにほかならず、「参議院改革」をとなえ、「公正な運営」をしばしば口にしてきた議長自身の言にもそむくものであり、到底徳永君は、公正・公平を旨とすべき議長の職にとどまるを得ない。
 これが本決議案を提出する理由である。
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   〔市川正一君登壇、拍手〕