私も少しつけ加えます。
 それは先ほどの御質問との関連であります。いわゆる俗に言う民間防衛ですね、これがおくれているじゃないかという御指摘です。これについて政府は検討しているかと。
 実は、有事の際に防衛庁、主として防衛庁に関係するやつは、有事法制の第一類として問題点を整理したんです。私が防衛庁長官の第一回目のときに、他省庁に関連するものということで第二分類として御報告申し上げた。言うなれば、民間防衛の問題は第三分類に属するわけであります。それについては、ただいま官房長官から言われたとおり、政府全体として取り組まなきゃならぬ。ただ、今までの経過からいたしますると、そういう点について早くやるべきであるという御議論が余り多くなかった。そういう意味合いでは飯田さんの御発言、それが促進という意味であるならば大変歓迎であります。
当然、御質問のような趣旨にお答えするとすれば、内閣全体が私は取り組んでいくべき重大な課題であろう。やはり国家の基本というものは、国民の生命、財産を守り抜くということが私は基本であろう、かように考えるわけでございます。
 そこで、まず一つは、西廣局長がお答えいたしましたように、我が国を外国の侵略から防止するというためには、やはり外交の努力、同時に内政の安定、そして同時に防衛力のしかるべき適当なる整備、これらが相まって初めて私は国家の存立、そして国家の存立は、つまりは国民の生命、財産を完全に守り抜くということに通じる、かように考えるわけでございます。
 そういう意味合いにおいての我が国の努力が残念ながら戦後四十年たっても今日まだ必ずしも国民的な一致した合意が得られないというところに、私は今日的な悩みがあるのではないのか。しかしこれはやはり、一歩一歩国民的な合意を求めながら、厳しい国際社会の中で日本が生きていくためには、今言った三拍子そろった整合性のある国の政策の展開を図らなければならぬ、私はさように考えておるわけでございます。飯田さんの御質問は大変難しい課題でございます。しかし、いずれにいたしましても基本は、これは私の個人的見解とでも御理解していただいて結構でございますが、政府というわけにはまいりませんから。
 それは、従来は私は日本という国の発展といいますか、あるいは国民生活の向上とでもいいますか、それがためには、やはり内政というものに目配りをしながら、その延長線上で外交の課題、こういったものを考えていけばよかった時代であったと思いますが、今日のように、日本の国力が充実してきますというと、それだけではぐあいが悪い。やはり外交というものを頭に置いた内政のかじ取り、そして同時に、この厳しい国際社会の中で日本が生き抜き、そして国際の平和を維持し日本の平和を守るというためには、やはり私は国としてのあるべき防衛の政策というものも確立をしなければならぬ時期にだんだん来ておるのではないのか、これは私の見解でございます。
  午前十時開会
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   委員の異動
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     久保田真苗君     八百板 正君
     高杉 廸忠君     山田  譲君
     藤井 恒男君     田渕 哲也君
 四月一日
    辞任         補欠選任
     稲村 稔夫君     丸谷 金保君
     八百板 正君     村沢  牧君
     下田 京子君     神谷信之助君
 四月二日
    辞任         補欠選任
     丸谷 金保君     大木 正吾君
     村沢  牧君     八百板 正君
     神谷信之助君     下田 京子君
     田渕 哲也君     柳澤 錬造君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         成相 善十君
    理 事
                浦田  勝君
                北  修二君
                星  長治君
                菅野 久光君
                刈田 貞子君
    委 員
                大城 眞順君
                岡部 三郎君
                熊谷太三郎君
                小林 国司君
                坂野 重信君
                坂元 親男君
                高木 正明君
                谷川 寛三君
                初村滝一郎君
                水谷  力君
                丸谷 金保君
                村沢  牧君
                山田  譲君
                塩出 啓典君
                下田 京子君
                柳澤 錬造君
                喜屋武眞榮君
   国務大臣
       農林水産大臣   羽田  孜君
   政府委員
       環境庁自然保護
       局長       加藤 陸美君
       農林水産大臣官
       房長       田中 宏尚君
       農林水産大臣官
       房総務審議官   眞木 秀郎君
       農林水産大臣官
       房予算課長    鶴岡 俊彦君
       農林水産省経済
       局長       後藤 康夫君
       農林水産省構造
       改善局長     佐竹 五六君
       農林水産省農蚕
       園芸局長     関谷 俊作君
       農林水産省畜産
       局長       大坪 敏男君
       農林水産省食品
       流通課長     鴻巣 健治君
       農林水産技術会
       議事務局長    櫛渕 欽也君
       食糧庁長官    石川  弘君
       林野庁長官    田中 恒寿君
       水産庁長官    佐野 宏哉君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        安達  正君
   説明員
       法務省刑事局刑
       事課長      原田 明夫君
       外務省アジア局
       北東アジア課長  渋谷 治彦君
       国税庁直税部法
       人税課長     熊澤 二郎君
       文化庁文化財保
       護部記念物課長  田村  誠君
       農林水産大臣官
       房技術総括審議
       官        芦澤 利彰君
       特許庁総務部工
       業所有権制度改
       正審議室長    山本 庸幸君
       海上保安庁警備
       救難部警備第一
       課長       垂水 正大君
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  本日の会議に付した案件
○昭和六十一年度一般会計予算（内閣提出、衆議
 院送付）、昭和六十一年度特別会計予算（内閣
 提出、衆議院送付）、昭和六十一年度政府関係
 機関予算（内閣提出、衆議院送付）について
 （農林水産省所管及び農林漁業金融公庫）
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