午前十時二分開会
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   委員の異動
 三月二十五日
    辞任         補欠選任
     対馬 孝且君     丸谷 金保君
 三月二十六日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     石破 二朗君
     田代由紀男君     松浦  功君
 三月二十七日
    辞任         補欠選任
     石破 二朗君     関口 恵造君
     松浦  功君     田代由紀男君
 三月二十八日
    辞任         補欠選任
     関口 恵造君     野呂田芳成君
 三月三十日
    辞任         補欠選任
     野呂田芳成君     関口 恵造君
 四月六日
    辞任         補欠選任
     沓脱タケ子君     小笠原貞子君
 四月七日
    辞任         補欠選任
     小笠原貞子君     沓脱タケ子君
 四月九日
    辞任         補欠選任
     森下  泰君     松尾 官平君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         片山 甚市君
    理 事
                遠藤 政夫君
                佐々木 満君
                高杉 廸忠君
                小平 芳平君
    委 員
                石本  茂君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                松尾 官平君
                丸茂 重貞君
                丸谷 金保君
                安恒 良一君
                沓脱タケ子君
                柄谷 道一君
                前島英三郎君
   国務大臣
       労 働 大 臣  藤尾 正行君
   政府委員
       労働大臣官房長  谷口 隆志君
       労働省労働基準
       局長       吉本  実君
       労働省職業安定
       局長       関  英夫君
       労働省職業安定
       局失業対策部長  加藤  孝君
       労働省職業訓練
       局長       森  英良君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       総理府統計局調
       査部労働力統計
       課長       山田 隆夫君
       労働大臣官房参
       事官       山口 泰夫君
       労働省労働基準
       局賃金福祉部企
       画課長      小村 雅男君
       労働省労働基準
       局賃金福祉部賃
       金課長      八島 靖夫君
       労働省職業安定
       局雇用政策課長  野見山眞之君
       労働省職業安定
       局雇用保険課長  守屋 孝一君
       労働省職業安定
       局業務指導課長  若林 之矩君
       労働省職業訓練
       局訓練政策課長  野崎 和昭君
       自治省財政局財
       政課長      津田  正君
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  本日の会議に付した案件
○雇用に係る給付金等の整備充実を図るための関
 係法律の整備に関する法律案（内閣提出、衆議
 院送付）
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大臣がそういうような決意を持たれることによって後継者もできるのですよ。今日、後継者に悩みがあるというのはそこにあるのですよ。御承知のとおり今日の日本がいまのような状態では日本農業がどうなるかということを、私も非常に憂慮いたしております。本当に日本の国家の将来のために、日本農業をどうするか真剣にわれわれは考えなくちゃならないときでしょう。後継者がだんだん減ってくる、これを一体どうするかという問題になる。私は、農村の青年にもっと希望の持てるような農業、希望を持ちながら農業経営に当たれるような、こういう青年を育成することが必要じゃないかと思います。この点から見ると、全く農村青年は希望を持ちません。
 御承知のとおり今日、農業高等学校に入学しようという、こういう青年さえもなくなっているという状態です。私の地方の新聞にこの間こういうことが書いてありました。これは私の地方で朝羽という、本当に農村の中にある農業高等学校なんです。そこの研究発表を読みますと、こういうことが書いてあります。
 県立朝羽高農業科の実態調査結果が報告された。
  それによると、入学定員四十人に対し、今春の入学者は三十七人、昨年も三十九人、その前の五十二年も三十三人で連続して定員を割っている。一年生のうち専業農家の者は七人、兼業農家の者は二十六人、非農家の者四人。これを三年生と比べると、専業農家が二人少ないほか、二種兼業農家が約二倍に上り、まず生徒の家庭環境そのものが農業離れの傾向を見せている。家庭で生徒に対し農業を継いでほしいと思っているかを、一年生に質問したところ「思っている」は十二人で約三分の一。これに対し「思っていない」「わからない」が計二十一人だった。
こういうような状態なんです。
  生徒自身に農業を継ぐ気があるか——という質問には一年生のうち「思っている」が六人に過ぎないのに対し「思っていない」四人「わからない」二十七人。しかも卒業後すぐ農業自営すると答えた者は皆無だった。農業ぎらいの理由は「農地がない」「現在の農地では生活できない」「他の仕事をしたい」などが上がっている。報告した教師は、こうしたことから「入学しても、生徒は目的を持たないし、やる気もない。また、兼業化が進み、普通科志向型の高校進学体制になっている現状では、農高志願者は当然減る」
減る一方である、こういうことを言っております。
 私は、農業というのは国の基幹産業として必要であるという教育をこういう小学校、中学校時代からもっと徹底させなければいけないのじゃないか、こういうことを考えます。
 こういうようなことで農業高等学校に行く。きょうは多分文部省も来ていらっしゃると思いますが、その農業高等学校の卒業生に農業に従事する者が少ない。農業高等学校の指導要領の中には、農業高等学校を卒業した者は農業経営かまたは技術者になるような教育をしなければいけないということが書いてあると思います。私は数年前にこの問題も農林省に質問いたしました。そういう教育をしておりますかと言うと、しておると言うのです。なぜ農業高等学校の卒業生が農業に残らないのかと言うと、農業に魅力がないからだと文部省は言う。こうなりますと責任は農林省にあるわけなんです。
 しかも今日、非農家の生徒が農業高等学校にたくさん入学する。一般普通高校には入れないから定員の少ない農業高等学校にでも行こうかということでは、農業高等学校の存在価値さえないわけなんで、こういうところから農業後継者がなくなってくるわけなんだ。この実態を農林省はどう考えていらっしゃるか、さらにこの状態というものをほっておいていいのか、農林大臣としてどう考えていらっしゃるか。文部省の意見も、これに対する農林省の意見もあわせて承りたい、かように考えております。