従来、農業基盤整備事業が食糧増産という旗印のもとに米を中心に、換言すれば水田を中心に進められてきていたわけでございますが、水田を軽視するわけではございませんけれども、昨今相対的に水田の整備が進んだということもあって畑地帯に対する投資がふえてきていることは御指摘のとおりでございます。
 従来、畑作地帯というのはほとんど圃場は裸の状態でございました。水田の場合にはかんがい設備というものが、それはそこで水稲耕作が営まれて以来営々とした投資が積み重ねられてきたわけでございますが、それに対して畑地の場合にはほとんど投資がなかったわけでございまして、水のないことを前提として自然条件に従順など申しますか、自然条件の制約を前提とした営農が営まれてきたわけでございまして、したがって、また当然のことながら生産力も低く、反収も、反当の収益性も低かったわけでございます。今後は、そのような地帯について水を導入して自然条件を積極的に克服した自由な営農が営まれるわけでございまして、このことは、当然のことでございますけれども、地方の収奪を激しくするわけでございまして、当然のことながら堆肥等の投入もふやさなければならないというように、営農技術全般が変わっていかなければならないだろうと思います。
 それからまた今御指摘のございましたマーケティングの問題が次にあるわけでございまして、いずれにいたしましても、畑地の土地改良というのは、そのように単に畑かん施設をつくるだけではなく、その施設が効率的に機能するようにその技術水準を高めるとか、あるいは市場に対する積極的な取り組みをするというようなことが伴わなければならないわけでございまして、私どもも都道府県の営農担当グループと土地改良担当部局が協力いたしまして、今御指摘いただきましたような問題点について、単に受益農民の努力はもちろんでございますけれども、行政側の方としても積極的にそれを助長する意味で指導してまいる、かようなことを特に畑地帯の土地改良を進めるに際しては配慮していくような考えでございます。そのような指導をしてまいりたい、かように考えておるわけでございます。
   午前十時三十分開議
 出席委員
   委員長 石川 要三君
   理事 北口  博君 理事 竹中 修一君
   理事 戸塚 進也君 理事 船田  元君
   理事 宮下 創平君 理事 上原 康助君
   理事 鈴切 康雄君 理事 和田 一仁君
      有馬 元治君    今井  勇君
      大村 襄治君    河野 洋平君
      鴻池 祥肇君    武部  勤君
      月原 茂皓君    前田 武志君
      谷津 義男君    大原  亨君
      角屋堅次郎君    田口 健二君
      野坂 浩賢君    市川 雄一君
      斉藤  節君    川端 達夫君
      児玉 健次君    柴田 睦夫君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （総務庁長官） 玉置 和郎君
 出席政府委員
        人事院総裁   内海  倫君
        総務庁人事局長 手塚 康夫君
        総務庁行政管理
        局長      佐々木晴夫君
        総務庁行政監察
        局長      山本 貞雄君
        総務庁統計局長 三浦 由己君
        防衛庁人事局長 松本 宗和君
 委員外の出席者
        人事院事務総局
        職員局審議官  大城 二郎君
        人事院事務総局
        職員局補償課長 渡邊 俊男君
        外務省経済協力
        局技術協力課長 大島 賢三君
        文部大臣官房人
        事課長     佐藤 次郎君
        農林水産省経済
        局農業協同組合
        課長      嶌田 道夫君
        労働大臣官房労
        働保険徴収課長 早坂 信弘君
        労働省労働基準
        局労災管理課長 岡山  茂君
        労働省労働基準
        局安全衛生部労
        働衛生課長   佃  篤彦君
        内閣委員会調査
        室長      石川 健一君
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十日二十一日
 防衛庁設置法及び自衛隊法の一部を改正する法律案（内閣提出第一〇号）
同月十六日
 スパイ防止法制定に関する請願（伊吹文明君紹介）（第一五八号）
 同（相沢英之君紹介）（第二六三号）
 シベリア抑留者の恩給加算改善等に関する請願（齋藤邦吉君紹介）（第一五九号）
 国家機密法制定反対に関する請願（岡崎万寿秀君紹介）（第一六〇号）
 同（工藤晃君紹介）（第一六一号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第一六二号）
 同（柴田睦夫君紹介）（第一六三号）
 同（中路雅弘君紹介）（第一六四号）
 同（中島武敏君紹介）（第一六五号）
 同（不破哲三君紹介）（第一六六号）
 同（中島武敏君紹介）（第一九九号）
 同（岡崎万寿秀君紹介）（第二〇二号）
 同（柴田睦夫君紹介）（第二〇三号）
 同（野間友一君紹介）（第二〇四号）
 同（松本善明君紹介）（第二〇五号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第二〇六号）
 同（安藤巖君紹介）（第二八三号）
 同（石井郁子君紹介）（第二八四号）
 同（岩佐恵美君紹介）（第二八五号）
 同（浦井洋君紹介）（第二八六号）
 同（岡崎万寿秀君紹介）（第二八七号）
 同（金子満広君紹介）（第二八八号）
 同（経塚幸夫君紹介）（第二八九号）
 同（工藤晃君紹介）（第二九〇号）
 同（児玉健次君紹介）（第二九一号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第二九二号）
 同（柴田睦夫君紹介）（第二九三号）
 同（瀬長亀次郎君紹介）（第二九四号）
 同（田中美智子君紹介）（第二九五号）
 同（辻第一君紹介）（第二九六号）
 同（寺前巖君紹介）（第二九七号）
 同（中路雅弘君紹介）（第二九八号）
 同（中島武敏君紹介）（第二九九号）
 同（野間友一君紹介）（第三〇〇号）
 同（東中光雄君紹介）（第三〇一号）
 同（不破哲三君紹介）（第三〇二号）
 同（藤田スミ君紹介）（第三〇三号）
 同（藤原ひろ子君紹介）（第三〇四号）
 同（正森成二君紹介）（第三〇五号）
 同（松本善明君紹介）（第三〇六号）
 同（村上弘君紹介）（第三〇七号）
 同（矢島恒夫君紹介）（第三〇八号）
 同（山原健二郎君紹介）（第三〇九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 国家公務員災害補償法の一部を改正する法律案（内閣提出第一六号）
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