社会通念とか法律がそのような形の中でそれぞれ判断されていたのでは、法制局としての権威というものが失われるのではないかと思うのです。
 先ほど、例えば靖国神社というのは代表する中心的な施設ということを言われたと思います。しかし、今宗教法人として代表する中心的な施設であるかどうかということを考えたときに、それは果たして宗教的に代表する中心的な施設であるかどうか。私は違うと思います。戦前であるならともかくも、現時点においては政教分離が言われているわけでありますから、そんなことを考えたときに、代表する施設とは言いがたいと思います。こんなことを考えたときに、今その社会的通念とかいう問題についても、現在の世相からして果たしてそのことが合法的かどうか、私は少なくとも法制局が今言われた見解については承服できないわけでありますけれども、再度その辺について申し述べていただきたいと思います。
先ほども申し上げましたが、一般的に申しまして、いわゆる法理論そのもの、これを変更するということは大変に重大なことでございます。もちろん、それを適用する段階におきまして、その適用の仕方を変えるということも重大でございますけれども、適用する場合にはこの社会通念というものが必要になる場合があるわけでございまして、公式参拝の問題につきましては、その社会通念が問題が問題でありますだけに絶対に必要だったわけでございますが、なかなか把握するに至らなかったというのが五十五年十一月政府統一見解当時の考え方でございました。
 それにつきまして、今般のいろいろのいきさつがありまして検討いたしました結果、この社会通念に照らして考えました場合に、今回実施したような公式参拝は憲法の規定に違反する疑いがないという判断に至ったので、これを実施したということがその実態でございます。
その辺がちょっとおかしいと思うのですね。例えば憲法学者の間では、公式参拝は参拝の方式にかかわらず「宗教的活動」に当たり、違憲という考え方が根強い、こういうことが明確になっております。そして、今あなたは、国民の大多数とかあるいはまた国民からのそれぞれの考え方によってということでありますけれども、それぞれのその時点時点において憲法がそんな形の中でねじ曲げられたのでは、憲法の権威とかあるいは憲法の信頼性とか、こういうものが失われるのではないかと思います。法制局がその都度そんな形で見解をことごとく変更されたのでは法の意味がないのではないかと思いますけれども、その辺はどうなんですか。
先ほどもお答え申し上げましたが、五十五年十一月十七日の政府統一見解は、基本的にはあくまでも津地鎮祭に関する最高裁判決に示された理論に立脚しているわけでございますが、何分にも閣僚の公式参拝が、この判決に示されております「宗教的活動に関する基準」に該当するかどうかという問題は、国民意識に深くかかわるものでございまして、この判決が判示するように、それに関する社会通念を的確に把握した上で、それを踏まえて判断する必要があったわけでございます。
 そこで今般、いわゆる靖国神社参拝問題懇談会からの報告苦が提出されましたので、これを参考としまして鋭意検討いたしました結果、内閣総理大臣その他の国務大臣が今回実施したような公式参拝は、憲法二十条三項の規定に違反する疑いはないという判断に至りましたので、このような参拝を差し控える必要がないという結論を得た次第でございます。
このたび従来の政府統一見解を変更いたしまして、内閣総理大臣その他の国務大臣が、国務大臣としての資格で靖国神社に公式参拝をしたわけでありますが、政府統一見解の変更ということは非常に大きな意味を持つもの、御指摘のとおりでございます。
 ただ、この問題につきましてはあくまでも政府がその責任において判断すべき事柄であるというふうに考え、事前に国会に意見を求めなかったことにつきましては、決して国会を軽視したという意味ではなくて、日常からこの問題についてもいろいろ御意見をお寄せをいただいております国会での御論議などもよく参考にさせていただいて、慎重に政府としてみずからの態度を決定をした、このように考えておるところでございます。ただ、一日も早く御報告をしなければいかぬと考えまして、昨日衆参両院の議院運営委員会理事会に出席をいたしまして、政府の考え方を説明をさせていただいたところでございます。
 また、政府統一見解の変更、公式参拝の実施につきましては、靖国懇の報告書を参考といたしまして、政府として鋭意検討をいたしました結果でございまして、あくまでも先ほど申し上げましたように、国会での日常の御論議、そしてこういった懇談会での報告書などを参考にして十分慎重に検討をいたしました結果、政府の態度を決定した、このことをぜひ御理解をいただきたいと思うのでございます。
あり得ることではないかというような言い方をしない方がいいですよ、はっきりしているのですから。少なくとも核攻撃の指令はジャイアント・トーク・ステーションを通じて行われる。ところが、これは横田だけではない、嘉手納においても行われる。核攻撃の指令というのは日本では二カ所だけではない、少なくとも日本全土で最低五カ所ある。
 その五カ所ある点を具体的に明らかにしますが、一つは神奈川県の座間にある。もう一つは、同じく神奈川県の上瀬谷にある。それ以外に、青森県の三沢もそうである。ですから、南から北に向かって、日本全土にわたって最低五カ所の核攻撃指令の基地がある、こういうことになっているのが今日の状態である。日本全体が核攻撃指令基地になっているということです。非核三原則の問題、極めて重要です。しかし、攻撃指令をかけるこのような基地が五カ所もあるということは、これは重大な問題じゃありませんか。法制局長官がさっき言ったように、この実態を政府がほとんどわかりませんと言っているんじゃ問題にならぬじゃないか。国民にも知らせてないじゃないか。ごまかしているんでしょう、それ。
 しかも、もうちょっと言いましょう。さっきもちょっと言ったが、ＭＥＥＣＮというのがある。ＭＥＥＣＮというのは通信施設である、ウイメックスの一部である。それは国防衛星通信を使う。国防衛星通信の最優先チャンネルがＭＥＥＣＮである。この事実、知っていますか。そこだけでもひとつ聞いておきましょう。