五十九年度の概算要求におきましては、現在の平均充足率八六・三三％を八六・七五％に引き上げるように要求を出しておるわけでございます。
 その考え方は、一つは、北海道の第五師団の特科連隊及び戦車大隊の充足率は一〇〇％にしたいということでございます。これは、第二師団につきましてはすでに五十七年度に同様の引き上げがなされております。それと同じようなことをやりたい。もう一つは、第二師団と第五師団を通じまして、普通科連隊の一部につきまして充足率を八〇％まで引き上げたい、そういう計画をしておるわけでございまして、そのための人員の増加数としては七百数十名を考えておるわけでございます。
白書の中にも、陸上自衛隊のところに「特に陸上防衛力における「人」は重要な意味を持っており、一人一人が防衛力としての役割を果たさなければならない。」と、人が中心であるということを強くうたっておるわけでございます。これは「一人一人が防衛力として」という表現から言えば、大変まだ防衛力が充足されてない、私はそういうふうに思うわけですけれども、五十九年の予算の概算要求は、こういった人件費の面について、定員増についてどういう要求をされておりますでしょうか。
確かに、定数いっぱいに人員が配置をされておりますとそれはそれなりの充実した訓練ができますし、そもそもそれだけの人数があれば防衛力としても非常に向上できるということは事実でございます。
 したがいまして、私どもが現在やっております措置は、有事即応のためにどうしても不可欠だということは踏まえながらも、日常の訓練に支障のない限度で、ぎりぎり八六％程度の充足率で維持をしてきているということでございます。したがって、実際の運営といたしましてはやはりいろいろな工夫が必要でございまして、その点は、第一線指揮官、上級部隊の指揮官、いずれも大変苦労をしながら、訓練の練度を少しでも維持し向上させたいという努力を積み重ねておるということで御理解を賜りたいと思います。
フルに編成されていなければならない部隊の中で七割ぐらいの部隊編成、私、これを見てみますと、幹部、准尉、曹、士、そういう階級別の充足率で、陸の場合には士が一番悪い。七〇％を割ってしまっている数字ですが、上の方は大変充足率が高くて、これは指揮官ばっかりの部隊になっているのではないか、こんな感じがするのです。実際に、たとえば全体で七割ぐらいの部隊で指揮官だけは充足率がいいということになれば、士の方は大変低いのじゃないかと思うのです。そういう部隊編成の中で演習をやってどういう効果が上がるか、私は大変疑問に思うのですけれども、そういう点ほどういうふうにして克服しておられるか、ちょっとお知らせいただきたいと思うのです。
これ以上やると相当長い時間を要するわけですから、かいつまんで言えば、起きてくる原因をなくすためにどういう方法をとったらいいだろうか、これがまず一つありますね。それから、生まれてきた子供それ自体について、自閉症でも言語障害でも、家庭環境ももちろんありますが、治す方法のためにどういう努力をしていったらいいか。それから三番目には、その人たちに働ける場所をどう提供していくようにできるか。その前に学習がありますが、勉強させられるか。それから勉強させられた後のいわゆる職場をどう与えられるか。この四つぐらいの課題が必然的に伴ってくるわけですね。
 ですから、発生の原因をまずこれから少なくしていくために、私は相当ふえてきていると思うのですよ、私のいま携わっている経験からいきますと。自閉症にしても言語障害にしても、学校の先生をしている人の子供の中に生まれてくる場合も起こり得るというぐらいで、近時自閉症というのはとにかくふえてきている傾向にある。これは、テレビの普及だとか、対話がないとか、子供のころからテレビだけ眺めさせて、そのままほったらかしておくとか、とにかくそういうような養育期間に起こってくる障害もあるわけですね。ですから、二年くらいかかればちゃんと言葉もわかってくるし、ようやく話せるようになるということも出てきていますね。
 それから、自閉症の子供もどうにもならない。勝手にふあっと出ていってしまうような者が、本当に親身になれば、二年くらいたてばどうやら人の意見も聞いてくれるぐらいの水準に達する。ですから、ここで四つの対策を、回答を求めましても、いま直ちに出ないと思いますが、要すれば、こういう子供が生まれないことが一番理想的なんでありますから、まずその原因のために対策を、ＰＲをどうするか、こういうことを考える必要がある。このことについて今後ひとつ対応にやはり努力をしてもらいたい。
 これは予防医学になりますが、いわゆる予防的にどういうふうに、母親でも父親になる人でも、ある程度の知識を持たせるような、学校教育にも関係してくるのですが、やはり知識を持ってもらう必要がある。
 それからその次は、いま言ったように、子供に非常に手がかかる。ですから、普通学級に入れることを学校側としては好まない。先生がその子供に一人つきっきりになってしまう。ですから、四十人ぐらいのクラスの中で一人いるために、その子につきっ放しにならなければ、どこに行ってしまうかわからないし、危なくてしようがない。そういうために父兄も負担が大きい。父兄も、その子がいるためにどれだけ十字架を背負って歩くような人生になってしまうということになりますから、できればそういうことをなくすことが必要である。
 それから、何とか学校教育との、厚生省も力を入れて、現在でも訴訟になっている例もありますし、学校に入れる入れないで議論しているところもあるわけですが、何とか教育との連絡をとって、その学級に入れてやる。親としてみると、特殊学級に入れられることをひどくこだわるんですね。やはり刺激がなければ成長がないという論理がありますから、同じ同士の仲間に入ったのではちっとも前進がない。結果的には普通の子供の中に、ばかにされようと何されようと、その中に入っていくことが成長につながる、こう判断しています。
 あとは仕事の場所なんでありますが、仕事の場所は、これも非常に多岐にわたるし、その人の性格にもよるわけですが、以上四つの問題について今後検討して、次に一般質問をやれるのはいつの日かわかりませんけれども、そのときまでに十分これらについての対応をまとめていくような努力をしてもらいたいというふうに思うのですが、これは大臣からひとつ、力を入れてみてもらいたい課題なんだという意味で申し上げたいのであります。