午前十時開会
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   委員の異動
 五月十九日
    辞任         補欠選任
     真鍋 賢二君     竹山  裕君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         直嶋 正行君
    理 事
                佐藤 泰三君
                二木 秀夫君
                戸田 邦司君
                中尾 則幸君
    委 員
                亀谷 博昭君
                鈴木 政二君
                竹山  裕君
                野沢 太三君
                溝手 顕正君
                吉川 芳男君
                泉  信也君
                平井 卓志君
                横尾 和伸君
                瀬谷 英行君
                筆坂 秀世君
                末広真樹子君
                栗原 君子君
                芦尾 長司君
   国務大臣
       運 輸 大 臣  古賀  誠君
   政府委員
       運輸省運輸政策
       局長       相原  力君
       運輸省鉄道局長  梅崎  壽君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        志村 昌俊君
   説明員
       国土計画庁・調
       整局計画課長   浜野  潤君
       自治省財政局指
       導課長      木村 良樹君
       自治省財政局調
       整室長      岡本  保君
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  本日の会議に付した案件
○全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案
 （内閣提出、衆議院送付）
○日本国有鉄道清算事業団の債務の負担の軽減を
 図るために平成九年度において緊急に講すべき
 特別措置に関する法律案（内閣提出、衆議院送
 付）
○参考人の出席要求に関する件
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました両法律案の委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
私は、自由民主党、新進党、民主党、社会民主党・市民連合及び太陽党を代表して、繭糸価格安定法の一部を改正する法律案及び製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案に対する附帯決議案の趣旨を御説明申し上げます。
 まず、案文を朗読いたします。
    「繭糸価格安定法の一部を改正する法律案」及び「製糸業法及び蚕糸業法を廃止する法律案」に対する附帯決議（案）
  政府は、今回、三法を改廃するに当たっては、無用の混乱を回避するとともに、最近の蚕糸業をめぐる情勢にかんがみ、左記事項の実現に遺憾なきを期すべきである。
     記
 一 繭及び生糸の国境調整措置については、需給・価格動向に十分配慮しつつ弾力的運用を行い、蚕糸業・絹業双方の健全な発展に資するよう努めること。
   また、くず繭輸入について、国産生糸の品質の低下、生糸需給の混乱を生じさせないよう輸入管理の一層の徹底を図ること。
 二 養蚕農家の手取り繭価の安定的確保が図られるよう、今後とも十分な措置を講ずること。
 三 養蚕業及び製糸業の経営の安定を図る観点から、特徴ある繭づくりの推進や川下と連携したブランド産地の育成、実需に結びついた高品質生糸の生産・流通体制の整備等に必要な各種施策を着実に実施すること。
 四 繭検定及び生糸検査が強制から任意へ移行すること等に伴い、円滑かつ公正な取引に支障を来さないよう十分配慮すること。
 五 これまで長い歴史と伝統に培われた蚕種その他の蚕糸類に係る高度な技術が今後も保持されるよう努めること。
 六 農畜産業振興事業団等の蚕糸関係業務が縮小されることにかんがみ、これらの組織の合理化と業務の効率的運営が図られるよう適切な指導を行うこと。また、組織の合理化等により職員の雇用こ不安が生じないよう十分配慮すること。
 七 和装等絹文化の維持、新製品の開発・普及、絹製品の流通コストの削減等により、絹需要の拡大を図ること。
 八 生糸取引所において、適切な市場運営が行われるよう指導すること。
  右決議する。
 以上の附帯決議案の趣旨につきましては、質疑の過程等を通じて委員各位の御承知のところと思いますので、説明は省略させていただきます。
 何とぞ全員の御賛同を賜りますようお願い申し上げます。
 以上であります。
大変おもしろい御質問をいただいて、お答えになるかどうかあれですけれども、キッシンジャーさんの大好きな世界というのはヨーロッパ世界でございまして、バランス・オブ・パワー、勢力均衡でございます。要するに、まさに隣国で利害関係が対立するわけですけれども、それを一々戦争で片づけていたらそれはもたないということで、どうやってバランスを保つかだったわけですけれども、そのバランサーとしてあったのがイギリスでございます。
 これは要は、いわゆる俗に言えば、バランスが崩れそうになると弱い側をちょいちょいと助けて、逆になり出すと逆側を助けるということで、ある意味でバランスの維持といえばバランスの維持ですけれども、何と申しますか、同盟関係とかいうので常に一つの国と、あるいは助けるというのとはちょっと違う種類のシステムでございます。
 そこで、東アジアについても、そういう勢力均衡のバランサーとしてアメリカがやるべきではないかという議論があるわけですけれども、これは、ちょっと今あるような米国と日本、あるいは米国と韓国のような同盟関係を基本としたシステムとは違うような気がいたすわけでございます。
 他方、遠い国との協調というのは大変おもしろいあれでございまして、特に隣の国というのは本当に領有権とかありとあらゆる摩擦が生じ得る話です。冷戦の終わったときに一番注意すべきだと思ったのは、冷戦が終わってそれぞれの国が将来の脅威はどこかと水平線、地平線を見ますと、そのときの教科書は歴史になっちゃうわけです。そうすると、過去におけるやりとりというものの記憶がみんな出てくるものですから、みんな敵に見えてきてしまう。そこをどうやって封ずるかというのが実は冷戦後の一つの大きな課題なんだろうと思います。
 単に歴史の記憶が再びよみがえるだけでなく、先ほど申しましたとおり、地域によってはその結果として恨みつらみ、もっと殺し合いを始めた地域が多数あるわけでございまして、そこまでなっていないのはここの地域は結構なことだと思うんですけれども、そういう常に歴史の教訓というものがネガティブに動き得るというのが一つあると思います。
 ただ、遠い国というのはあるわけですけれども、その遠い国にしても、この地域の安定維持、平和維持というものに、いざというときは主体的にかかわり合いを持つ、血を流すと申しますか汗を流すといいますか、そういう用意があるかどうかがポイントでありましょうし、やっぱり遠くて無関心な国に頼んでもなかなか動かないんではないか。そういう観点からすると、アメリカというのは、この地域に一貫して死活的な利害関係を持ってきたという意味でいろんな役割を果たしている、こういうことではないかと思います。