私も、これは私の記憶では福田内閣当時から言われておることだと思いますし、いろいろな内容上の解釈はあるかと存じますが、実は本日も先ほど吉田委員の御質問にございまして、私の解釈としては、日本の平和憲法あるいは資源小国、最低限の自衛力というような情勢から考えれば、日本はできるだけ世界じゅうの国と友好的につき合う努力をしていくということが必要だという意味では全方位外交ということは言えると思いますけれども、ただ相手の国によって友好関係の濃淡がどうしてもできるということも現実問題としてあり得る。一つの考え方としては、そういう濃淡はあるけれども、いまのような基本的な戦後の日本の条件から言って、世界じゅうに深刻な敵をつくらないということはあるいは考えていくべき外交の方針ではなかろうか。そういう意味を全方位外交と言うなら、そういう考え方もあり得るというふうに考えております。
これは私は返せという外務省の姿勢の方が正しいと思っているんですがね。もう看板でも何でも返れなんです、国が補助金を出して立てたやつがみんな。ただ、ちょっとやっぱし弱いんですよ。弱いというより、何かぴんと来ない。ただ、私たちは北方領土だけ返ればいいとは思っていませんよ。思っていませんけど、その点について現地でこういう微妙な論調が変わってきているということもひとつ踏まえて少なくとも閣議でこうしたものの統一を図っていただかないと、外国からもなめられますし、あるいはまた国民も一体どうなんだということになって、世論の盛り上がりが非常に少なくなると考えますので、一応その点について指摘を申し上げておきます。
 その中で、さらに、これは何も国のさっきあった大会のあれではないですけれど、これは新聞の論調ですけれど、「いたずらに米国一辺倒の姿勢を打ち上げることなく、自主独立国としての民族自決の精神をもって全方位外交を貫くことだ。」とあるんです、全方位外交を。どうもしかしこの全方位外交というのは、これを前の方からずっと読んでみますと、一体何なんだと妙な気がするんです。全方位外交という言葉はよく使われますけど、一体全方位外交というのはどういうことなんですか。
閣内でそういう問題について返せか返れかというふうなことについての意思統一は行われていないんですか。これは首をかしげているけど大変大事なところなんですよ。この問題の基本にかかわる大事な問題だと思うんです。しつこいようですが、重ねてひとつ。
国の基本的な問題につきましては、外務省の立場が一つこの問題で重要な立場だと思いますが、しかし、全体の国内の問題も含めて判断されるべき問題だろうと思います。私どもとしては、いま武藤局長からお答えしましたように、返せという立場で従来から交渉を続けておるわけでございます。
大臣ね、外務省がそういう姿勢であるならやはり総理府も同じような姿勢でないと。だから、日本の国論が統一しているのかというふうになめられるんじゃないですか。いかがでしょうか。
外務省といたしましては、ソ連政府と北方領土返還交渉をしているという立場から、ソ連政府に対しましてはあくまでも北方領土を返してくれということを言うのが筋道になるわけでございまして、そういうような方向でソ連政府と交渉しているということを申し上げたかったわけでございます。
   午後五時二十六分開議
出席委員
  委員長 高鳥  修君
   理事 愛知 和男君 理事 糸山英太郎君
   理事 臼井日出男君 理事 平林 鴻三君
   理事 加藤 万吉君 理事 安田 修三君
   理事 柴田  弘君 理事 岡田 正勝君
      伊藤 公介君    大島 理森君
      大村 襄治君    工藤  巖君
      河野 洋平君    高村 正彦君
      坂本三十次君    自見庄三郎君
      額賀福志郎君    長谷川 峻君
      細田 吉藏君    五十嵐広三君
      小川 省吾君    佐藤 敬治君
      細谷 治嘉君    山下八洲夫君
      小谷 輝二君    中村  巖君
      古川 雅司君    藤原哲太郎君
      経塚 幸夫君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣 古屋  亨君
 出席政府委員
        自治政務次官  小澤  潔君
        自治大臣官房長 津田  正君
        自治大臣官房審
        議官      吉住 俊彦君
        自治省行政局長 大林 勝臣君
        自治省財政局長 花岡 圭三君
        自治省税務局長 矢野浩一郎君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    島村 幸雄君
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委員の異動
三月二十二日
 辞任         補欠選任
  江崎 真澄君     額賀福志郎君
  中川 昭一君     大島 理森君
  松田 九郎君     高村 正彦君
  山岡 謙蔵君     自見庄三郎君
  宮崎 角治君     中村  巖君
  吉井 光照君     古川 雅司君
同日
 辞任         補欠選任
  大島 理森君     中川 昭一君
  高村 正彦君     松田 九郎君
  自見庄三郎君     山岡 謙蔵君
  額賀福志郎君     江崎 真澄君
  中村  巖君     宮崎 角治君
  古川 雅司君     吉井 光照君
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三月二十日
 昭和四十二年度以後における地方公務員等共済
 組合法の年金の額の改定等に関する法律等の一
 部を改正する法律案（内閣提出第六九号）
同月十三日
 地方自治体への国庫補助削減反対に関する請願
 （瀬崎博義君紹介）（第一九五三号）
同月十九日
 小規模住宅用地の免税等に関する請願（経塚幸
 夫君紹介）（第二二四二号）
 同（東中光雄君紹介）（第二二四三号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 連合審査会開会申入れに関する件
 地方税法等の一部を改正する法律案（内閣提出
 第二一号）
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