女子保護規定解消で女性が働き続けられなくなるのではないかという議論がとてもたくさんあります。
 これは、私は労働組合の仕事をしてきて、例えばアメリカでもヨーロッパの例でも、こういう女子に対する労働時間規制がどこの国でもありました。多くの場合、均等法制が先にできて、その後何年かして時間外とか深夜とかというふうな規制がなくなってきています。例えばアメリカでしたら昭和四十年代の話ですし、イギリスなんかでしたら八〇年代の話ですけれども、労働組合はそのときどういう態度をとったのか。確かに最初は労働組合は反対しています。私はそういう歴史も知っています。
 しかし、先日、イギリスの労働組合の人たちと話をしたときに、あなたたちは、イギリスで夜八時以降は女子は禁止されていたわけですけれども、反対しましたねと。そして、現在こういうふうになってどう思いますかと。いや、反対はしたけれども今の状態でよかったと思っているというふうな話もありました。
 どちらにしても、私は、時間外労働は本来例外労働なんであって、いっぱいあるんだということを前提にして話をするのではなくて、時間外労働は例外労働なんだということをきっちり労使とも、そういうものを少なくする努力をしなきゃいけないんだと思います。いっぱいあると、できないからやめるんだというふうな後ろ向きの議論であってはならないんだということを思います。
 それから、パート労働者については、現在、労働省でパート労働法について研究会が行われていますけれども、さらにパート労働にかかわる法律を強化すると。派遣労働者についても、これは個別紛争の問題ですけれども、こういう人たちの問題についても、個別紛争にかかわる紛争を速やかに解決するというふうに、こういう種類の労働のあり方についての法律を強化していくということが、今どんな分野でもそうですけれども、自由度を拡大すれば個別で救済しなきゃならない問題が必ず出てくる。それにどういうふうに対応していくのかということが今問われているんではないかと思います。
 それから、組織化の観点ですけれども、例えば連合で、組合の中でパートの人たちを組織化しているのは確かに低いですが、ここ数年、パートを組織化した場合は連合会費を割り引きます、還元金もおろしますというふうな形で、パート労働者の組織化にどんどん努力をしてくださいというふうに構成組織・地方連合会にお願いして、取り組むところについては取り組みが進みつつあります。だから、もっと一生懸命やっていかなければならない課題であると思います。
高島参考人にお願いします。
 企業名の公表にとどまり、罰則を制度化するに至らなかったことや、セクハラについて企業に防止義務を課せられなかったなど、実効性について疑念を持っておられると思いますけれども、実効性確保の観点から、本来のあるべき姿について御意見を伺うとともに、改正案を前提として少しでも実効性を高めるためには運用上どうすべきか、両方の観点からお述べいただきたいと思います。
先ほども質問で出されていましたけれども、安全作業及び健康維持の観点から検討すべき事項として私どもがこれまで挙げてきておりますのが、一人で仕事をするということを回避すべきではないか、睡眠及び仮眠施設の整備等、そういう施設設置の支援制度をつくったらどうか、住宅及び通勤手段の提供と防犯対策、それから健康診断、緊急医療体制、さらに健康上の理由により深夜業に不適当と認められる人については昼間の勤務への配置がえ、それから勤務表作成に当たっての本人の希望の尊重、さらには風呂だとかシャワーだとか、給食設備の整備が必要ではないかという点を挙げております。
高島参考人に続けてお願いします。
 深夜業に女性が従事する場合には当然ながら安全面などからの配慮が必要となりますが、どのような環境整備が必要なのか、具体的に御提示いただければと思います。
現在の労働時間について、八時間を超える場合は三六協定ということになっていますけれども、その中身については、何時間までだというのは目安ということですから法律の規制になっておりません。したがって、私どもは時間外労働については年間百五十時間を目標として、当面は三百六十時間を上限とする法規制にするべきだということを主張しているわけです。
 したがって、このことについて法律本体にするのか施行規則にするのか、とにかく労働時間の上限についても法律で規制がされる必要があるということを主張してきております。
ありがとうございました。
 次に、高島参考人にお尋ねいたします。
 私どもは男女共通の法的規制が必要と考えておりますが、目安時間をより実効性あるものにする方途も検討されようとしております。法的規制ではなく、こうした指針の強化で効果は期待されると思われるでしょうか。また、指針を実効性あるものにするためにはどのような具体的な考え方がありますか、御意見があれば教えてください。
ただいま、院議をもって在職二十五年の表彰をいただき、まことにありがとうございます。これもひとえに郷土茨城県の皆様や先輩、同僚、知人の御理解、御支援のたまものであり、心から深くお礼を申し上げます。（拍手）
 私は、二十九歳でふるさと茨城の県会議員となって以来、四十有余年にわたり、政治の世界で微力を尽くしてまいりました。その長い政治生活の中で、私が常に政治信条としてきた言葉があります。我が郷土を愛すること限りなし、「愛郷無限」という言葉であります。若き日の私は、この言葉の示すごとく、敗戦後の荒廃から地元茨城の復興、発展のため全力を傾けてまいりました。
 しかし、十五年の県議生活の中で、我が郷土を豊かにするには我が国が豊かでなければならないと痛感をし、昭和四十四年の総選挙に立候補し、この国会に議席を得ることができました。
 私は、農家の六男四女の末子として生まれ、十歳のときに父を失い、以来母の手一つで育てられました。今とは異なり、戦前の暗い貧しい時代で、子供たちの成長だけを願い、母は朝から晩まで働き抜いて私たちきょうだいを育ててくれました。決して苦しみを面にはしない母でしたが、敗戦後、三男の戦死の公報があったとき、三日三晩泣き明かした母の姿に私は深い悲しみをかみしめたのでありました。その母の涙、そして私自身が陸軍航空士官学校在校中、敗戦を旧満州で迎え、そこで見た同胞たちの悲惨な姿は、今も私の脳裏に焼きついて離れることはありません。
 以来私は、二度と再びこの戦争の苦しみを味わってはならない、何があろうとも戦争は避けるべきだとの信念を持って政治に当たってまいりました。
 振り返ってみれば、戦後日本の発展は目覚ましいものがあります。確かに、日本は経済的には豊かな国となりました。しかし、その発展を支えた自由経済は、国際社会全体が平和であることを前提としております。国政に携わり、身をもってその大切さに気づいたとき、私の郷土を愛する心「愛郷無限」は国を愛する心であり、さらに世界の平和と発展を愛する心へと一つにつながっていったのでありました。
 この二十五年の議員生活の間に、私は一度落選を経験をいたしました。比較的順調な歩みの中での初めての挫折は、私に言葉では言い尽くせぬものを与えてくれました。真の友情や純粋な支持者の真心を知り、私に情けの大切さを教えてくれました。この落選なくしては今日の自分はなかったとさえ今は思っております。
 ことしで私は七十一歳になりました。水戸天狗党に参加をし、難に臨んで信ずる道を変えず、すべてをささげて悔いなき人生を歩んだ曾祖父や祖父の血を受け継ぎ、この年に至って安易につきがちな我が心に、天下のさきがけたらんとの気迫をさらに鼓舞せねばと言い聞かせ、自ら蹊を成す政治家たるべく精進を重ねてまいる所存であります。まことにありがとうございました。（拍手）