予算書、決算書というものは、国会議員が質問をするためにどうしてもこういう内容が必要だから出してくれと言われて出すものではないと思います、私は。国民がどこででも見て、なるほど自分たちの納めた税金がこういうふうに使われているのか、こういうふうに一年間使って決算されたのかということが明らかになるように示すのが、私はやっぱりこれは政府の責任だと思うんです。求めに応じて出すなんというのは、私は許されるものではないと思いますね。ですから、きちっとやっぱり出初からもう少し、さっきから申し上げているような内容で予算、決算をつくるようなそういう体制を私は根本的に考えてもらいたいと思います。
 きょう大蔵省も来ておりますので聞いていらっしゃると思いますので、十分ひとつ検討していただきたいと思うんです。
 事務当局に言わせますと、こんな膨大になりますと言うんです。知らない人だったら本当かと思います。そんな膨大なものでないでしょう。例えばおたくの方で出しているこの国庫債務負担行為、何ページですか。「装備品等の整備」、甲類で一ページ、航空機一ページ、それから艦船一ページ、誘導弾ほか一ページ、四ページですよ。非常に主要な機種を全部書いていますよ。例えば九〇式戦車、八九式装中戦闘車、装輪装甲車、そのほか七八式雪上車、ずっと詳しく出ています。このくらいのこと出そうと思えば、これだけ粗く書いても四ページで済むじゃないですか。こんなものだなんて事務当局は言うけれども、それは余りにもひどいと思うね。だから、本当にやろうと思ったらできないことはないです、これは。
 為替がどうのこうのと必ず言います。国庫債務負担行為は、これは為替なんです、その差益がどうなってくるかわかりませんと、こう言うんです。継続費は、例えば戦艦をつくる場合にどんがらをまず先につくる。どんがらと言ってもあれでしょうけれども、船体ですか、船体を先につくる。翌年度は大砲をつくる。三年度目はエンジンをつくる。だから、契約がきちっとできるから継続費としてわかるんですと、こう言うんですね。しかし、一般の戦闘機をつくる場合には、これは外国、アメリカから買ってきたり、部品を買ってきてつくるので、どうしても差益が出てくるんです。ですから、次年度以降どうなるかわかりませんと、こう言うんです。
 ところが、戦闘機はそうかもしれないけれども、それじゃ国庫債務負担行為というのは外国から買うものばかりですかといって調べてみたら、戦車なんか全部国産でしょう。装甲車もみんな国産ですよ。だから、局長がおっしゃるように為替差益なんて何にも心配ないはずです。
 現に、防衛庁は国庫債務負担行為で戦車を買う場合に、五年契約でもって金額をちゃんと示しているでしょう、業者との間に。初年度は幾ら、ゼロ、二年度は十億、三年度目には十億とか、金額を示している。それなら継続費と同じように出せないはずがないと思うんですよ。どうしても為替の差益が出る、だから金額が変わってくるかもしれないというのであれば一項目書いておいたらどうですか。この件については為替差益に関係して若干の金額の相違があるかもしれません、その場合には国会の議決を得て決めるものですと一項題書けばいいことであって、そういう一つの事例だけをとらえてできませんというやり方は、私は納得できません。
 どうかひとつ、この国庫債務負担行為の決算の書き方、あわせて予算のあり方、これについては一番国民が関心を持たなければならないし、持っている問題です。四十年間軍拡を続けてきたのは日本だけです、これは。今後こういうような形をとっていったら、知らない間にどんどん軍事費が伸びていくんです。そういうことを恐れる余りに、あえてこういった細かいことについて申し上げました。
 ぜひひとつ改めていただきたいと思うので、まず長官の決意のほどをお聞かせいただきたいと思います。
 委員長 佐藤 観樹君
   理事 衛藤征士郎君 理事 桜井  新君
   理事 野呂田芳成君 理事 深谷 隆司君
   理事 伊藤 英成君 理事 加藤 六月君
   理事 草川 昭三君 理事 三野 優美君
   理事五十嵐ふみひこ君
      伊藤 公介君    浦野 烋興君
      江藤 隆美君    越智 伊平君
      越智 通雄君    菊池福治郎君
      後藤田正晴君    近藤 鉄雄君
      志賀  節君    関谷 勝嗣君
      高鳥  修君    中山 太郎君
      原田  憲君    村田敬次郎君
      村山 達雄君    山崎  拓君
      若林 正俊君    安倍 基雄君
      伊藤 達也君    石井 啓一君
      石田 勝之君    川島  實君
      工藤堅太郎君    左藤  恵君
      笹木 竜三君    月原 茂皓君
      野田  毅君    冬柴 鐵三君
      松田 岩夫君    山口那津男君
      山田  宏君    池端 清一君
      今村  修君    上原 康助君
      佐々木秀典君    坂上 富男君
      前原 誠司君    不破 哲三君
      松本 善明君    海江田万里君
    —————————————
八月四日
 佐藤観樹君委員長辞任につき、その補欠として
 上原康助君が議院において、委員長に選任され
 た。
—————————————————————
平成七年八月八日（火曜日）
    午前十時三十分開議
出席委員
  委員長 上原 康助君
   理事 衛藤征士郎君 理事 野呂田芳成君
   理事 深谷 隆司君 理事 伊藤 英成君
   理事 加藤 六月君 理事 草川 昭三君
 理事 三野 優美君 理事 五十嵐ふみひこ君
      伊藤 公介君    浦野 烋興君
      江藤 隆美君    越智 伊平君
      越智 通雄君    菊池福治郎君
      後藤田正晴君    近藤 鉄雄君
      志賀  節君    関谷 勝嗣君
      高鳥  修君    中山 太郎君
      原田  憲君    松岡 利勝君
      村山 達雄君    若林 正俊君
      安倍 基雄君    石井 啓一君
      石田 勝之君    川島  實君
      工藤堅太郎君    左藤  忠君
      笹木 竜三君    月原 茂晧君
      冬柴 鐵三君    山口那津男君
      池端 清一君    今村  修君
      佐々木秀典君    坂上 富男君
      細川 律夫君    前原 誠司君
      松本 善明君    海江田万里君
 委員外の出席者
        予算委員会調査
        室長      堀口 一郎君
    —————————————
委員の異動
八月四日
 辞任        補欠選任
  佐藤 観樹君     細川 律夫君
同月八日
 辞任        補欠選任
  浦野 烋興君     小里 貞利君
  江藤 隆美君     亀井 善之君
  衛藤征士郎君     谷垣 禎一君
  野呂田芳成君     野中 広務君
  深谷 隆司君     木村 義雄君
  村田敬次郎君     松岡 利勝君
  池端 清一君     五十嵐広三君
同日
 辞任        補欠選任
  松岡 利勝君     村田敬次郎君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
     ————◇—————