もちろん現在の時点で各種の大気汚染の状況等については把握をいたしておるのでございます。それらの既存のそういう機器を使って行っていくというのが一つの前提でございます。もちろん、新しい形のものがさらに開発され、それを現実的に使うようなことになればそれはまたそのときの対応であろうと思いますが、少なくとも現在の機器の中で行っていく。
 それから患者さんの方につきましても、やはり健康の指標としてとりますものには御指摘のようにいろいろなものがございます。現在までとってまいりましたのは、先ほど来御説明申し上げました一つの疫学的な調査の手法とか、あるいはさらに個々の患者さんをどのように把握をしていくかとか、あるいは健康状態を地域全体としてどういうふうにとらえていくかという方法、これがもし、新しい診断法と申しますか、新しい検査の方法等確立されればそれはそれでまたその時点のものというふうに考えておるのでございます。いずれにいたしましても、大気汚染の状況とそれから健康の状況、この二つのものを並べまして、そして総合的にこの大気汚染の健康影響を継続的にとらえていこうというのがこのサーベイランス・システムの考え方でございます。
幹線道路の沿道とかあるいは局地汚染の影響についてでございますが、中央公害対策審議会におきましては、一般環境よりも汚染レベルの非常に高い一部の幹線道路の沿道といったようなものを含めましてそれを検討しまして、そして得られました科学的知見によった。わけでございますが、その知見等によりますれば、先ほど申し上げましたように民事上のものを踏まえて地域指定を行いまして補償を行うということは合理的ではない、こういう考えから幹線道路沿道等を含めまして現行の指定地域のすべてを解除する、このような結論に到達したのでございます。特に、中公審のもう一つの結論でございます今後とも大気汚染の健康影響等の解明、こういうことにつきましては調査研究を一層今後とも推進をしていくということでございますが、特に、新たにサーベイランス・システムを早急に構築をいたしまして一層これらのことに努力を払ってまいりたい、このように考えているわけでございます。
 このサーベイランス・システムと申しますのは、継続的に大気の状況とそれから一定の地域の住民の健康というものに関する各種の指標を取り寄せまして、この二つを関連させながら大気汚染の健康に対する影響の程度というものを永続的にかつ継続的にとっていく、こういうようなシステムでございまして、これらのシステムにつきましてはまだまだ検討をしなければならない多くの点があるのでございまして、このような点を現在既に六十二年度の予算の中で御検討をいただいておるのでございます。
ＮＯｘ等について、幹線道路沿いなどの局地的汚染による健康影響について解明されていない点が私は残っていると考えますが、その点はいかがでしょうか。
この法律の対象になります集落は都市計画区域、それは市街化区域と市街化調整区域の線引きをしてある区域もありますし、未線引きの都市計画区域もございますが、それと農振法の農振地域とダブっているところで最近世帯数あるいは人口がふえてきている。分家もあるしあるいは都会に通っために人口がふえているというところもございましょうが、例えば、栃木県で言えば宇都宮の市街化区域の外へ出たところのあたりで、何といいますか、市街化調整区域の中でしかも農振がダブっているというところですから、ちょっと地方都市とその周辺のいわば農村的な集落というようにお考えいただけばいいと思うんです。そういうところで、今私どもが見ておりまして困っていますのは、実際に今は集落の周辺にいろいろ農地がございましても、農地の所有者はみんな個々ばらばらでございますので、分家住宅を建てるときは、まあおれの土地のところへだれが何を建てても自由勝手じゃないかというので、ある日水田のど真ん中に盛り土をして分家住宅が建ってしまったり、あるいは沿道サービス施設と称してガソリンスタンドがやはりある日突然畑の真ん中にできてしまう。そうすると、農作業をやる方にとっても汚水を流されて大変迷惑をするし、それから住んでいる方にとっても周りに水が出やすいような状況で必ずしもよくないということで、農業をやる方にとっても、それから農業でなくてサラリーマン世帯としてその集落に住んでいる者にとっても大変住みにくくなり、質的に見ると必ずしもよくない環境ができていて土地利用が非常に混乱しているというのが、例えばもう少し宇都宮からちょっと南とかあるいはちょっと北とかあるいは東とか西側の小さな地方都市の周辺などで私どもがよく見る光景になってきているわけです。しかし、住民の中には、こういう状態ではよくない、やっぱり美しい農村というか秩序のある農村、土地利用秩序のちゃんとした農村をつくりたいという気持ちがだんだんできておりまして、集落が自分で話し合いをして美観協定をつくるとか、あるいは土地をつぶすときにはその集落の責任者に了解をとってからまとめていくとか、あるいは圃場整備をやるときに本当に農業から今足を洗いたい、洗って農地よりむしろ宅地を換地を受けてもらいたいという人は集落のその周辺に土地を換地を受ける、農業をやりたい人は集落の外周りの方の農地を換地を受けるというようなことをやってきております例が、例えば滋賀県の守山だとかそれから愛知県の安城に出てきていますが、そういう形で農業をやる人はまとめていく、農業から足を洗う人は足を洗う人でまた土地をまとめていく、農地をしばらく農地として使って五年か十年たって後継ぎが戻らなくて自分も引退するときにそこを宅地化する人は宅地的なところを集落の現在の宅地の横にいましばらく農地としてもらっておくというような話し合いをして土地をまとめているというケースが少しずつ出かかってきています。私たちはそういうものをいわばこの法律の中でバックアップしていきたいと考えておりまして、恐らく実際のイニシアチブは市町村なりあるいはその住民が実は自分のところはこういうことでやってもらいたい、こんなふうに土地利用をして農地は農地としてまとめる、集落の土地は土地としてまとめるということを行政で応援してもらいたいというときに、そういう住民から市町村に、市町村から県に話が上がってきて、県もそれでよければそれをその基本方針の中で描いてまた私どもにも承認を求めてこられる、私どもは、それがよければ、それを都市計画サイドと農政のサイドで両方で協力をして美しい町づくりといいますか村づくりといいますか、そういうものとして援助していきたいと考えている次第でございます。