総額論なんですけれども、先ほど石先生のおっしゃった経常経費は予算内で賄うべきだということに加えて、私は、予算の中から確実に低コスト構造にならなきゃならない、経済を安定拡大化していかなきゃならないという前提でもって、運輸運送機器事業、それから輸送用燃料とか、防災効果とか地域振興効果とかを確実に今現在で計算できる、そこから上がっている税収も予算の中から公共投資に回さないと、建設国債の利払いと償還だけではなかなか積極的な国土づくりという形になっていかないんじゃないかなというふうに思うんですけれども、どうでしょうか。
神戸の問題ですけれども、私も一番深刻な問題だと思っております。分譲マンション、先ほどの高度利用ということと関連しているんですけれども、分譲住宅、例えばマンションが地震で壊れてしまった。いい方法はみんなが考え出しているわけですね。例えば、二重債務にならないように、全部建てかえてしまって前よりも倍の高さのマンションを建てると。今住んでいる人たちがそっくりそのまま住めて、さらにほかに分譲できるようなスペース、高い部屋をたくさんつくる。そうすると、そこを売って、上の部分なり下の部分のあいているところをほかの人たちに売って債務を返す、借金を返すと。そういう方法がすごくいいアイデアであるわけですけれども、例えばそれを昔の平屋の人たちにも応用して新しい家を建てましようということがすごくいいアイデアだと思うのですけれども、それをさっき言いました八割ルールなり七割ルールというのがだめで、一人の人が、ある人が分譲マンションなんか嫌だと、私は一戸建てじゃないと住むの嫌なんだというおばあさんが一人いると、もうそれは立ち行かなくなるということがあります。
 ですから、そういう人たちの意見をきちんと聞いた上で、やっぱり七割八割の人たちが賛成したらそれでゴーサインを出す、そしてみんなで少しずつ負担をするというような権利調整といいますか、まず利益を受ける人と不利益を受ける人とを確定して、それらの人たちの権利をうまく調整するようなメカニズムが今の分譲マンションのやり方にはないんだと思うんですね。
 ですから、これから東京でも地震がなくても建てかえ時期に来るマンションがたくさんあります。そのときに、私はいいです、私は死ぬまでここで建てかえなんか必要ありませんという人が一人でもいれば、建てかえは進行しないことになります。そして、その結果非常に危ない老朽化した住宅に住み続けるということで、みんなが不利益を受けるということになりますので、そういう分譲マンションの建てかえについての法整備、特に最終時点でだれがどれだけの負担をしてどういう形で建てかえをするのかというのを、スムーズにいくような法体系の整備というのがぜひ必要なのではないかというふうに考えております。これは地震だけの問題じゃなくて、建てかえ時にこれから東京や首都圏にあるマンションが必ず直面する問題だと思います。早急に考える必要があるのではないかと思います。
まず最初に、動議により、補正予算三案を緊急上程いたしまして、深谷予算委員長の報告がございます。次いで石田勝之さんから、補正予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議につきまして、趣旨弁明がございます。次いで三案及び動議に対しまして、五人の方々からそれぞれ討論が行われますが、順序は印刷物のとおりであります。次いで採決に入ります。まず中野寛成さん外十名提出の補正予算三案につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議を採決いたします。自民党、共産党、社民党、２１世紀及びさきがけが反対でございます。次いで補正予算三案を一括して採決いたします。新進党、民主党、共産党、太陽党及びさきがけが反対でございます。
 次に、地方行政委員会の法律案を緊急上程いたしまして、穂積地方行政委員長の報告がございます。共産党が反対でございます。
 本日の議事は、以上でございます。
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 緊急上程申出議案
   予算委員会 委員長 深谷 隆司君
  平成八年度一般会計補正予算（第１号）
  平成八年度特別会計補正予算（特第１号）
  平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）
   地方行政委員会 委員長 穂積 良行君
  平成八年度分として交付すべき地方交付税の総額の特例に関する法律案（内閣提出）    ─────────────
    補正予算の議事順序
  平成八年度一般会計補正予算（第１号）
  平成八年度特別会計補正予算（特第１号）
  平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）
          一括議題
 一、予算委員長の報告 深谷 隆司君
 二、平成八年度一般会計補正予算（第１号）、平成八年度特号会計補正予算（特第１号）及び平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議（中野寛成君外十名提出）
    動議趣旨弁明  石田 勝之君（新進）
 三、討論（補正予算及び動議一括）
  動議に反対、原案に賛成
            高橋 一郎君（自民）
  動議に賛成、原案に反対
            太田 昭宏君（新進）
  動議に賛成、原案に反対
            海江田万里君（民主）
  動議に反対、原案に反対
            矢島 恒夫君（共産）
  動議に賛成、原案に反対
            粟屋 敏信君（太陽）
 四、採決
  １．平成八年度一般会計補正予算（第１号）、平成八年度特別会計補正予算（特第１号）及び平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）につき撤回のうえ編成替えを求めるの動議（中野寛成君外十名提出）
  ２．平成八年度一般会計補正予算（第１号）
    平成八年度特別会計補正予算（特第１号）
    平成八年度政府関係機関補正予算（機第１号）
         一括採決
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