これはなかなか難しい問題ではあると思うんですが、結局話は適正な使い方というところに帰っていくと思うんです。
 そこで、今回の法改正は一つの理念法といいますか宣言法であるわけですけれども、現実にはやはりＰＲをしていかなきゃいけませんですね。そしてまた、滋賀県の現状を見ますと、排水口のところに例のストレーナー、三角コーナーといいますか、これの普及を大変積極的に県が呼びかけて、生活者の男女を問わず皆さんは一日二回ぐらいはあれを取りかえなきゃいけない、大変面倒なことですけれども。
 そういう点について、この法改正を具体化するためには環境庁としてそのＰＲの仕方、啓発宣伝活動、これは予算も含めてどういうプランをお持ちか、お尋ねいたします。
北川長官は先ほど清水さんの質問に対して、どちらかといえば洗剤が悪で石けんがいい方だというふうな御答弁をなさったように私はお聞きしたんですが、いかがでございますか。
石けんにつきましては、生物に対する影響あるいは残留性という点に関しまして合成洗剤よりもすぐれた点を有しているわけでございますが、他方、有機汚濁という観点から見ますと合成洗剤よりも劣るというような関係がございますので、一概に石けんがいいとかあるいは洗剤の方がいいとかというのはなかなか決められない問題であると思われるわけでございます。
 いずれにいたしましても、必要以上に使うことによって汚れを加速させる、より増加させるということは避ける必要がございますので、先ほどの御質問にもございましたけれども、何が適正かというのはなかなかわかりにくいところでございますが、一人一人の御経験で適正な使用、必要以上に使わないということで水に対する汚濁の増加を防いでいただきたいというふうに考えているわけでございます。
ということは、滋賀県のように水質というものに非常に神経質でそこに県民の良識も加わって全国に先駆けて洗剤条例を施行した、こういった水質先進県ですら琵琶湖の状況が改善よりもむしろ率直に言って悪化の方向をたどっているとしか言えない現状は、私は本当に残念だと思うんです。だからこそ我々は、むしろ蛮勇を振るってでも全国にきれいな海岸線やきれいな海水やきれいな湖沼や川を確保するための努力をこれからも払っていかなければいけない、こう思うんです。
 もう一遍話を技術的な側面に戻しますけれども、清水さんもたしかその面でお尋ねだったと思うんですが、滋賀県では例えば石けんの使用率が八〇％から三〇％に減って、洗剤の使用率がふえた。洗剤の使用率はふえたけれども、その洗剤には燐は含まれていないということなんです。
 安橋さん、率直なところ、例えば界面活性剤、こういったものの影響等もあわせて、洗濯石けんと洗剤の、使用量も含めながら、優劣を一遍比較していただけませんか。
というと、例えば燐とか窒素とか、それから水の透明度でありますとか、同じように赤潮とかアオコとか、こういったプランクトンの発生率等も当然ながら水質汚濁に重要な関係がある、一つの指標にはなり得る、こう思うんですが、その点はいかがですか。
大臣からは、大変謙虚に反省をされ、また広い見地からの次のステップについてのお話がございました。私も全くそのとおりでございまして、今、だれの責任とか、そういうものを追及するよりも、反省すべき点を反省し、また今後このような震災が起こったときにどうすべきかということ、前向きのことをこれから我々政治に携わる者がやはり真剣に学び、検討していかなければならないであろう、このように思う次第でございます。ありがとうございました。
 そして、今大臣もおっしゃいましたように、確かに通産省の対応といいますものは大変迅速であったなと。これは報告を今いただいておるところでございますが、十七日の午前八時には近畿通産局に災害対策本部を設置されております。そして、同日午後四時には本省にも事務次官を本部長とする災害対策本部を設置されているところでございます。その他、現地対策本部との連携も強化されておられるし、そしてライフライン等でございます電気・ガスその他についての復旧に迅速に対応され、また緊急物資の確保などにも大変迅速に対応されたなと、このように私は大変評価もし、また国民の一人として感謝もするわけでございます。
 そういう中で、御存じのように、震災直後は総理を頂点といたします兵庫県南部地震緊急対策本部が設置をされました。そして、その後に小里担当大臣を頂点といたします非常災害対策本部といいますものが設置をされているところでございまして、組織的には総理を頂点としておるわけですかね、ちょっとその辺が、私はその組織を迅速につくったのは大変よく評価をするんですが、この兵庫県南部地震緊急対策本部、これは災害直後にどちらかというと救援を主体とした本部であったのかなと、こう思います。そして、小里大臣を頂点とするのが現状対応と復興ということかなと、こう推測もしておるところでございますが、それに対しまして各省が横並びに入っておるのか、どういう形で入っておるのか。
 そして、復興については、小里大臣から特命事項もいろいろあると思います。それから、例えば通産省であれば通産大臣からのいろいろな指示もあろうかと思います。これは指示が二本立てにもなる可能性を含めておるわけでございます。先ほどお聞きしましたら、二本立てでもその辺の調整はうまくいっているということで、今は災害復旧、あれだけの震災ですから、それぞれが、国民すべてが心を一つにし、また通産省、各官庁も心を一つにして今対応をしているわけでございますから、それはそれで大変立派なことだ、このように思っておりますが、若干組織的にはいろいろなものができて、今は問題ないからいいようなものの、これはある程度試行錯誤の中から整理をしていかなければならないのではないかな、このように思っておるところでございます。
 通産省として、どなたかが代表して本部の方に出ておられる、このように思っておりますが、今はうまくいっているであろう、このように思っておりますが、その辺の、指示が二本立てになったり三本立てになったりするようなおそれはないのかどうか、そういうときの調整機能としてはどうやっておるのか、もしここで答えられるのならちょっと参考までに答えていただければと思います。