そういたしますと、いずれにしても、土地改良事業というものが国営だけでもせめてこういう努力をすることによって少しでも進捗がある、こういうことでまたさらに多少スピードアップということに貢献するであろう、こういうことになるんだと思うんであります。
 そこで、これはこれとして、そうすると、あとの一般事業の方はこれからどういうふうになるとお考えでしょうか。もっとスピードがアップしていくことができるんだろうか、あるいは事業量というのはなかなかこれから先進むのは難しいというようなことになるんだろうか。その辺はどのように受けとめておられるでしょう。
ひとつぜひ社会現象の中で、やっぱり今から日本の国がこの発展した生産力というものを背景にして、なおかつ二十一世紀に生きていく子供をつくっていくという問題でございますから、いわゆるティーチャーストレスというふうな言葉で言われている問題、これを諸外国の問題も含めて、いわゆる文部省としてのこれからの取り組みをぜひお願いしておきたい。
 特に、あわせて要望として申し上げておきたいんですけれども、教職経験をして二年、三年たった者、あるいは五年、六年たった者に、二、三年ごとに、教職についたことについての自分の気持ち、何が今困難か、あるいはどういうことやっていきたいかというふうな調査をぜひお願いしておきたい、こう思います。
 それから、あわせて文部省から各県教育委員会を通じて、特に校長、教頭、さらにはいわゆる年配の教職員に、若い教職員に対するいろんな意味での、いい意味での指導を的確にしていただくように、いわゆる管理ではなしに指導なんだと、学校現場の。という格好での御指示をしていただければありがたいと思いますので、ひとつ、これは要望にとどめておきます。
 それから二つ目に、教員養成の問題で、教養審でいろんな議論がされておりますが、教養審の中の議論とかかわるかどうか、ちょっと若干問題があろうかと思うのでありますけれども、私の意見をまず少し申し上げて、それから御質問してみたいと思うんです。
 いわゆる一九四五年の旧時代、大日本帝国時代には、教員というのは師範学校を卒業した者が専門家として教員になる。訓導という名前をもらっていた。ところが、戦前の学校のほとんどは訓導の数は極めて少なくて代用教員です。ですから、東京あたりは別ですけれども、田舎のほとんどは訓導というのは一人か二人しかいなくて、あと代用教員がほとんどで、校長、教頭というふうな形態で戦前の教育がやられておりました。したがって、これは大学の中での論議でありますけれども、教育学というふうなものは学問なのかどうなのかというふうな議論さえあったというのが戦前の状況でございます。戦後、この前ちょっと申し上げましたけれども、アメリカ占領軍が、教育視察団が参りまして、そこでいろんな議論をした。ところが、アメリカといわずヨーロッパといわず、教育学というものは既にもう二百年ぐらい前から学問としての重要性が指摘されておりまして、アメリカでも大体一九〇〇年に入った時分からいろんな問題が出てまいりまして、教育学の重要性が随分指摘されておったわけであります。
 ですから教員というのは、戦前は師範出の優秀な先生がおって、あとは代用教員によってやっていくんだからということでのこれは教員べっ視があったわけです。年配の、私ども以上の年配の者は、昔の先生はよかったとよく言うのですけれども、それは子供にとってよかったかもしれないけれども、社会的には教員べっ視という時代であった。これは文部省の方でもよく御承知のことだと思うのであります。その後、戦後になって、教育学というものをもっと大事にしようじゃないかということで、今はどうやら日本の大学でも教育学のそれぞれすぐれた学者の方がふえてまいっております。
 ただ、私はそこで大変心配いたしますのは、実は、戦争が負けたときにこの師範学校を全部大学にしていった。要するに、師範学校を大学にしていったという中でのかなりな矛盾があったわけでありますけれども、と同時に、とにかくすべての教員を大学を卒業した者でもって充てていこうということで、免許制度とかかわってかなり激しい論議があったようであります。その結果、現在のような教員になるために必要な教育学の基本単位というふうなものが定められております。ところが、戦争が終わってから四十年たったのでありますけれども、現行、その教育学、いわゆる教育の仕事をする者にとって必要な最低限の単位、大学において修得しなきゃいけない単位が何があるかといって調べますと、教育心理学と教育原理、この二つしかないんですね。あとは教科実習というのがありますけれども。ですから、大学を卒業して教員になろうと思ったら、何か知らないけれども教育にかかわる原理と心理を三時間ずつ一年間勉強すれば、それで教員になれる道がある。
 しかし、確かにそれは、戦争に負けた当時の教育系大学が大変状況が悪いときについてはまだ言い得ると思うんですけれども、今日、もう全国の大学の教育学部はかなりな状況になってきております。どこの大学でも教育学の専門の学者がかなりおるわけです。なぜこのままでいいんだろうか。教育をやる者にとって一番大事なのは、もちろん自分が教える技術が必要です。子供にわからせるように教えなきゃいけませんけれども、しかし、教育に対する愛着、愛情がなくちゃいけない。それには何かといえば教育の歴史を知らなきゃいけない。あるいはさまざまの、私どもの前にずっといろんな形で、現在の我々人類社会に対して提言していただいた教育思想家、そういう人を学ばなきゃいけない。孔子や孟子もこれはきちっと教育をやってきている。そういう意味での、もっと本当の意味での幅広い教養、教育に関する教養が必要だというふうに思うのでありますけれども、ずっと四十年間、大学で基本的なものは教育原理三単位と教育心理三単位さえ取れば教員の免許状はもらえる。これはここにお見えの文教委員の先生方も、教員免許状をお持ちの方もおられるかと思うのでありますけれども、その六単位を取るのがめんどくさいから免状とらなかっただけだというふうなことがよく言われます。一体そんなことで本当にいいんだろうか。
 ですから、私はここで文部省にお聞きしたいのは、四十年の間、この問題に対してそういう議論が果たしてあったのか。そして今、教養審の中でこの問題についての論議はどうされているのか。その辺をちょっとお伺いしておきたいんです。