今お答えいただいたように、私は、国別援助計画、プログラムをつくるときから、ＮＧＯはというふうに余り敬遠しないで、できるだけ広く参加できるような環境をぜひつくっていただきたいし、ＮＧＯに補助金を出していますよね、十億出していますけれども、この十億の使い方も、確かに財政当局からすれば、かなり縛りをかけて、これに使ってはいけません、これに使ってはいけませんというふうにおっしゃるのは私はわからないでもないのです。ただ、足腰が弱いときに足腰を強くするために実はその十億が使えないのですね。具体的にどういうことかというと、人件費に使えないとか、事前調査費に使えないとかですね。
 ですから、私は、これは決算で、本当はシビアにいろいろな問題を見ていかなければいけない委員会なんですが、逆に、このＮＧＯは、育てるという観点で、柔軟性を持ってその補助金についても交付していくということは大事なことじゃないかなというふうに思うのです。もう終わりましたので、最後にこれは具体的にお聞きをしたいのです。これはもっと柔軟性を持って、やわらかく交付をすべきだというふうに思いますが、その点、どうでしょうか。
外務省としましても、ＮＧＯを開発の重要なパートナーとして位置づけて、ＮＧＯとの定期協議会の開催や調査団にＮＧＯ関係者を参団させる等を通じて、ＮＧＯとの間で広い意味での意見交換を積極的に行って、援助実施に当たってＮＧＯの視点を反映させるべく努力しているわけであります。
 現地レベルにおいても、現地で活動しているＮＧＯと意見交換を行う等しているところでありまして、政府としては、今後ともこうした努力を強化していきたい。委員の御指摘よくわかりますので、今までもしていたつもりですが、より一層そういう方面に力を注いでまいりたい、こういうふうに思います。
きょうはちょっと総花的になってしまいますけれども、じゃ、中身をつくることに関連してもう一つ申し上げたいと思いますが、ＮＧＯの問題がございます。
 何で私がＮＧＯに今強く関心を持っているかというと、ＯＤＡについて、例えばアメリカなんかは援助疲れもあるし、財政赤字削減だということで削減をしているのが現状だと思います。しかし、アメリカの存在感というのは、もちろん違う意味でのパワー、存在感というのがあるからだとは思いますけれども、もう一方で、やはりＮＧＯがしっかりと各国で、実際の予算、いわゆるＯＤＡ予算そのものは減ったとしてもＮＧＯの実績があるということで、アメリカの顔がきちっと見える。アメリカはたしかＯＤＡ予算の四分の一ぐらいの実績がＮＧＯにあると思うのですね。
 もちろん今のＮＧＯの状況は、例えば財政基盤が弱いとか歴史が浅いだとかいう実態は私も承知をしているつもりでありますけれども、しかし、だからということで放置しておいてはいけない。その基盤整備を進めるのも私は外務省の大切な仕事だろうというふうに思います。
 ＮＰＯ法案の動きもあって今機運も高まっているわけでありますけれども、顔の見える援助にするために、このＮＧＯの活動をどう外務省として支えていくおつもりか、その点をお伺いをしたいと思います。
委員の御指摘は極めて正しいのだろう、こういうふうに思います。
 ただ、在外公館の過半数が極めて勤務条件の悪いところにあるというようなことが一方である。また、専門家は確かに必要なわけでありますが、外務省の仕事の中では、スペシャリストとして幾ら優秀でも、やはりゼネラリストとしての素養もある程度備えていなければいけない。委員のおっしゃったことはそのとおりなんですけれども、それと一方にそういう事情もある。
 そのことを両方考慮しながら、できるだけ委員がおっしゃった方向で、的確な援助体制にできるように外務省としても努力してまいりたい、こういうふうに思います。
  午前十時十三分開会
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  出席者は左のとおり。
    委員長         下稲葉耕吉君
    理事
                中曽根弘文君
                溝手 顕正君
                矢野 哲朗君
                風間  昶君
                寺崎 昭久君
                角田 義一君
                伊藤 基隆君
                吉岡 吉典君
    委 員
                岩永 浩美君
                釜本 邦茂君
                陣内 孝雄君
                鈴木 政二君
                中原  爽君
                林  芳正君
                保坂 三蔵君
                山本 一太君
                岩瀬 良三君
                西川 玲子君
                平田 健二君
                福本 潤一君
                山本  保君
                三重野栄子君
                国井 正幸君
                須藤美也子君
        ―――――
       議     長  斎藤 十朗君
       副  議  長  松尾 官平君
        ―――――
   事務局側
       事 務 総 長  黒澤 隆雄君
       事 務 次 長  堀川 久士君
       議 事 部 長  島原  勉君
       委 員 部 長  宍戸  洋君
       記 録 部 長  鈴木 威男君
       警 務 部 長  巻端 俊兒君
       庶 務 部 長  川村 良典君
       管 理 部 長  石堂 武昭君
       渉 外 部 長  松本 和朗君
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  本日の会議に付した案件
○常任委員長の辞任及び補欠選任の件
○外国派遣議員の報告に関する件
○本委員会の継続審査要求に関する件
○閉会中における本委員会所管事項の取り扱いに
 関する件
○本日の本会議の議事に関する件
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