早速質問させていただきたいと思います。
 三人の参考人の皆さんのお話に共通して流れている底流とは何かということを考えてみますと、結局、昭和二十年に日本が敗戦をし、大変国土が荒廃をいたしました。そういう中で、新しい憲法に初めて地方自治の制度がきちんと位置づけられ、そしてシャウプ税制ということで地方自治体の財源についての基本的な骨格がつくられた。以後現在まで五十年近く、半世紀近くたってきたわけでありますけれども、現在日本のすべての分野において、今まで、言うならば戦後体制の中でつくられてきたすべての制度の見直しの時期に来ているのではないかなと私は思います。まさにきょうこの地方交付税法の問題として皆さんがお述べになったのも、戦後半世紀近くたってきたこの地方自治制度の根幹である財源問題についての見直しというようなものをどういうふうな形でやっていくのか、これが基本として底流に流れていることではないかなと思います。
 あの敗戦の混乱の中で、経済力もすべて弱くなってきた、そういう中で必然的に国は後見的な立場ですべての行政を仕切らざるを得なかった。しかし、今や地方は人的パワーも非常に層を増し、また経済力も地方として非常に高まってきているわけであります。この前、私は県会議員のときに質問をする機会がございまして、栃木県でございますけれども、栃木県一県の県民総生産というようなものはどの程度のものを持っているのかなというようなことで調べてみましたら、もう既にフィリピンなんかよりも高くなっているんですね。アジアの小さい国が大体日本の小さい県と同じぐらいの経済力の比較というふうな状況になっているわけであります。でありますから、マンパワーも非常に高くなり、また経済的な力もつけてきた、こういう地方の財源のあり方というようなものを今後どういうような形で新しく再検討をしていくのかというのがこれからの大きな問題だろうと思います。
 それで、その際に考えられるべき視点というようなものは、縦の関係と横の関係の二つに分けて考えなければなりません。縦とはまさに国と地方の関係であります。横とは地域対地域の関係であります。
 そこで、質問の冒頭に当たりまして三人の参考人の皆さんに、戦後半世紀以上たったこれからの地方財源の望ましいあり方として、縦の関係と横の関係、その点にわたりまして望ましいこれからの姿というようなのはどのようにお考えになっているのかということを、大変短い時間で恐縮なんですけれども、簡潔に凝縮して御意見をまとめて聞かせていただければなと思います。三人順々にお願いいたします。
   午後一時一分開議
 出席委員
   委員長 金丸  信君
   理事 加藤 六月君 理事 海部 俊樹君
   理事 瓦   力君 理事 羽田  孜君
   理事 藤波 孝生君 理事 加藤 万吉君
   理事 村山 喜一君 理事 二見 伸明君
   理事 米沢  隆君
      甘利  明君    池田 行彦君
      小沢 辰男君    片岡 清一君
      岸田 文武君    志賀  節君
      鈴木 宗男君    田原  隆君
      谷  洋一君    玉沢徳一郎君
      中川 昭一君    中川 秀直君
      中島  衛君    中西 啓介君
      中村正三郎君    西田  司君
      野田  毅君    葉梨 信行君
      浜田 幸一君    原田  憲君
      堀内 光雄君    村山 達雄君
      谷津 義男君    山口 敏夫君
      山下 元利君    伊藤  茂君
      川崎 寛治君    坂上 富男君
      中村 正男君    野口 幸一君
      山下八洲夫君    草野  威君
      小谷 輝二君    坂井 弘一君
      坂口  力君    宮地 正介君
      安倍 基雄君    玉置 一弥君
      工藤  晃君    正森 成二君
      矢島 恒夫君
 出席国務大臣
        内閣総理大臣  竹下  登君
        法 務 大 臣 林田悠紀夫君
        大 蔵 大 臣 宮澤 喜一君
        厚 生 大 臣 藤本 孝雄君
        労 働 大 臣 中村 太郎君
        国 務 大 臣
        （国土庁長官） 内海 英男君
 出席政府委員
        国土庁長官官房
        長       公文  宏君
        国土庁土地局長 片桐 久雄君
        法務省刑事局長 根來 泰周君
        大蔵省主計局次
        長       篠沢 恭助君
        大蔵省主税局長 水野  勝君
        大蔵省理財局長 足立 和基君
        大蔵省証券局長 角谷 正彦君
        国税庁 次 長 伊藤 博行君
        厚生大臣官房総
        務審議官    末次  彬君
        厚生大臣官房老
        人保健福祉部長 多田  宏君
        厚生省健康政策
        局長      仲村 英一君
        厚生省保険局長 坂本 龍彦君
        厚生省年金局長 水田  努君
        労働省職業安定
        局高齢・障害者
        対策部長    竹村  毅君
        自治省財政局長 津田  正君
        自治省税務局長 湯浅 利夫君
 委員外の出席者
        地方行政委員会
        調査室長    大嶋  孝君
        大蔵委員会調査
        室長      矢島錦一郎君
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委員の異動
十月二十四日
 辞任         補欠選任
  小沢 辰男君     中島  衛君
  熊谷  弘君     中西 啓介君
  宮下 創平君     谷津 義男君
同日
 辞任         補欠選任
  中島  衛君     小沢 辰男君
  谷津 義男君     宮下 創平君
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本日の会議に付した案件
 税制改革法案（内閣提出第一号）
 所得税法等の一部を改正する法律案（内閣提出第二号）
 消費税法案（内閣提出第三号）
 地方税法の一部を改正する法律案（内閣提出第四号）
 消費譲与税法案（内閣提出第五号）
 地方交付税法の一部を改正する法律案（内閣提出第六号）
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