大臣、確かにいろいろ法の規制はあったわけですね。それからまた、法の上でもそういう人たちを救済する手段も講じてきたわけです。ですから、その時点においては確かに五年ということで救済期間を置いて、それで本当は処理すべきだったんです。ところが、造成された土地が、業者が悪質であったとか、あるいはまた買った人がその実態をよく知らなかった。いざ建てようと思ってみたら、とんでもない、建築許可なんかおりるような状況じゃなかった、で、もうそのままあきらめてしまった、あきらめてしまったけれども未練は残るという、板挟みみたいな、三すくみみたいなかっこうに現在なっている。しかし、われわれから見ますと、宅地が首都圏においてはもう猛烈な供給不足だという中において、景気振興の問題もありまして、これはこのまま草ぼうぼうと生やしておくというのはまことにもったいない話。そういうことで、一つは、買われた方は被害者だ、その被害者を救済をする。また、土地はあるわけですから、いま申し上げた埼玉ばかりでなくて、千葉もあるいは神奈川も、いわゆる東京の通勤可能地域にはさらに膨大な区画数がこういう形のまま放置されていると私は推測をいたします。それらが宅地として生かされれば相当な活力を発揮するんじゃないか、これはもうすぐ考えられることです。
 そこで、いろいろ個々のケースがございましょうけれども、いまるる申し上げたように、被害者救済とかあるいは宅地の不足、さらにはもう一つ住宅建築の促進というような三つの場合から見て、こういう団地の実態は早急に調査をされる、そして、個々の場合になってくると思いますが、個々に細かく、公共団体とも連絡をとりながら、宅地が有効利用できるように何らかの方法を考えるべきではないかと思うんですが、大阪、その方向性についてお伺いしたいと思います。
こういうものを宅地として使えるように整備するということが大前提と思いますけれども、現行の制度の総合的な均衡、それからその団地だけの問題でなしに、団地を含む周辺の状況でございますとか、地元公共団体そのものの意向等、総合的に勘案する点もあると思いますので、そうした御指摘の点につきまして、これは宅地の供給という意味からはかなり意味のあることでございますので、検討させていただきたいと思います。
建築を認める期間につきましては、これは都市計画法の三十四条第九号という条文がございまして、これは、すでに線引きが行われた際に、自己の居住または業務の用に供する建築物を建築する目的で土地を所有しているということについて、線引き後六カ月以内に届け出をした者というものがあるわけでございます。こういう届け出をしたものについても、これは五年以内に限って建築を認めるんだというような制度があるわけでございまして、こういうものとの整合性も考慮して、現在の運営といたしまして五年に限っているというわけでございます。
 なお、埼玉県のケースでございますが、未建築地の多い団地と申しますのは、県の報告によりますと、道路等についても未整備であり、たとえば道路形態が雑木林、草地状であるようなものもある、あるいは排水等の問題といったことで、災害の防止上も問題があるというようなところが多いようでございまして、こうした宅地として使い得るような一定の公共施設の整備水準に達していないところが多いようでございます。
そうすると、ちょっと私がいただいた数学と若干細かい数字が食い違っておりますが、残りの大体一万一千何がしの区画は、どのような条件を満たすと住宅の建築が可能になるんでしょうか。問題は、いま議論している一万とか何とかいうのは埼玉県ですね。それから千葉もありましょう、首都圏の中には相当ございますね、あちこちに。ですから、その辺も考えるんですが、どのような条件を満たすと住宅の建築が可能になるのか。この辺はどうでしょうか。
 先ほどの、市街化調整区域の線引きがあって、その決定の日から起算して五年以内に建築が行われるべきものという制約がございましたね。これははるかにもう経過してしまっているわけですが、そうすると、この辺、いま宅地として不適当であるというふうな指摘を受けて、そのために建築ができないという場合も、もし五年以内にということがかたく指導されると、とてもじゃないけれども、この条件を整えてみたところで家は建たないということになるんですが、この辺はどう理解したらいいんでしょうか。
都市計画法の二十九条の開発許可を受けたというものが百二十七区画ございまして、また、都市計画法の四十三条一項六号、いわゆる既存団地、既存宅地というふうに呼んでいる条文がございますが、これに該当するものが三千百三十三区画になっているということでございます。
要するに、埼玉県だけで一万四千四百四十二区画、しかも調査の範囲も限定されている。その限定された中で一万四千四百四十二区画未建築がある。これはもし、これが建築できれば相当な建築の促進になりますね。その未建築区画のうちで建築可能区画というのはどれぐらいに計算されていますか。
  委員長 赤城 宗徳君
   理事 倉石 忠雄君 理事 灘尾 弘吉君
   理事 竹入 義勝君
      田中 龍夫君    中野 四郎君
      二階堂 進君    福田 赳夫君
      三木 武夫君    田邊  誠君
      春日 一幸君    瀬長亀次郎君
      松本 善明君    佐藤 孝行君
      田中 角榮君    松野 頼三君
    —————————————
十二月二十一日
 赤城宗徳君委員長辞任につき、その補欠として
 中野四郎君が議院において、委員長に選任され
 た。
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昭和五十七年三月三十日（火曜日）
    午後一時十二分開議
 出席委員
   委員長 中野 四郎君
   理事 倉石 忠雄君 理事 灘尾 弘吉君
   理事 竹入 義勝君
      田中 六助君    二階堂 進君
      福田 赳夫君    三木 武夫君
      中村  茂君    和田 耕作君
      瀬長亀次郎君    松本 善明君
      松野 頼三君
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委員の異動
昭和五十六年十二月二十一日
 辞任         補欠選任
  赤城 宗徳君     田中 六助君
同月二十五日
 辞任         補欠選任
  田邊  誠君     飛鳥田一雄君
昭和五十七年二月八日
 辞任         補欠選任
  瀬長亀次郎君     金子 満広君
同日
 辞任         補欠選任
  金子 満広君     瀬長亀次郎君
三月三十日
 辞任         補欠選任
  飛鳥田一雄君     中村  茂君
  春日 一幸君     和田 耕作君
同日
 辞任         補欠選任
  中村  茂君     山花 貞夫君
  和田 耕作君     春日 一幸君
同日
 理事園田直君昭和五十五年九月十九日委員辞任
 につき、その補欠として田中龍夫君が理事に当
 選した。
同日
 理事北山愛郎君昭和五十五年十二月二十七日委
 員辞任につき、その補欠として山花貞夫君が理
 事に当選した。
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本日の会議に付した案件
 理事の補欠選任
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