労災保険制度の基本的な仕組みの問題でございますが、労災保険制度は労働基準法に基づきます事業主の災害補償責任、これを保険制度という形でかわって行う、そういう責任保険制度になっておるわけでございます。
 そういう労災保険制度の本来の趣旨から考えまして、事業主に責任がありと認められるような場合、すなわち労災で現在やっておりますように業務上の事由により災害を生ずる、こういう場合に限って給付を行う、これが妥当であると、このように現在考えておるところでございます。
ぜひお願いしたいと思います。
 今、ＩＬＯ百二十一号勧告に沿っていろいろその問題をおっしゃって、水準に沿っているとおっしゃったんですけれども、事業主が業務外として立証できない場合は業務上として労災認定条件の抜本的な改善を図るということを労働省は検討すべきじゃないかと思うんですが、どうでしょうか。
決してそういうつもりはございません。
 労災保険の給付水準につきましては、制度発足以来たびたび改善してきておるところでございまして、今後におきましてもいろんな物価の動向だとか、先ほど先生御指摘のような介護料があれでいいのかどうかも含めまして、給付水準の改善には前向きに取り組んでまいりたいと思っております。
労災保険給付水準の改善につきましては、制度発足以来もう数次にわたってその改善を行ってきたところでございます。近年におきましては、平成二年に法改正をいたしまして、年金及び一時金の保険給付は、今まで賃金が六％上がれば変更することになっておりましたが、毎年毎年の賃金上昇率に応じて自動的にスライドして改定される、そういう制度に直しましてその給付水準を上げたところでございます。また、休業補償給付につきましても同様でございまして、従来賃金が二〇％上がらなければ給付水準は変えなかったんでございますが、一〇％賃金が変動すれば給付水準を直すというふうにしているところでございます。また、近年賃金水準がいろいろ上昇しておりますので、平成三年十月には給付基礎日額の最低補償額をこれまた引き上げたところでございます。
 給付水準はどれくらいが適当かいろいろ議論があるところでございますけれども、ＩＬＯ百二十一号条約あるいはまたＩＬＯ百二十一号勧告でいろいろ水準が示されております。こういう水準に比較いたしまして、我が国の給付水準は既に国際的にも相当な内容になっているというふうに判断いたしております。
そういう説明だけじゃなくて、これが現状に合っているか。皆さんがもし自分の立場になったらどうなりますか。ですから、こういうものをもっと検討し直すということはぜひやっていただきたいと思うわけです。
 そしてまた、今度労災給付のうち、休業補償給付の場合も休業基礎日数の六〇％となっています。いわゆる今までのけがをしたその前の三カ月分の賃金の六〇％になるわけでしょう。そうすると、この率を上げなければけがをして所得がない。それなのに六〇％になるわけですから非常に生活は大変だと思うんです。ですから、ぜひ他の各種の特別支給金の給付日数の増加など労災給付の給付金の改善を検討する必要があると思いますが、いかがなんですか。
介護料の限度額といいますか上限の額でございますが、これは他の制度との並びがございまして、現在の介護料の限度額は原爆被爆者に対する介護手当、そういった制度と横並び、そういう形で決められておるわけでございます。
先生の御質問の最初のところに、労災勘定におきましては大変利益を上げているという御指摘がございましたけれども、現在労災勘定の積立金は平成三年度末で約二兆五千億円でございます。これは、先ほども申し
上げましたように年金受給者がいるわけでございます。平成三年度末の年金受給者は約二十万いるわけでございますが、この方々に毎年毎年年金をお支払いしていかなければなりません。現在、その必要な原資を見込みますと約六兆円というものが必要でございます。この六兆円に対しまして、先ほどの積立金はその四割にしか当たらないわけでございまして、こういう積立金は決して利益を上げて何とか隠しているとかそういうものではございません。被災労働者の遺族とかけがをされた方々への年金の支給原資を積み立てている、そういう性格のものでございますので、よろしく御理解をいただきたいと思います。
 介護料の問題につきましては、担当課長からお答えさせます。
私どもも労働組合なりにやっぱり夢を持ちたいと思っているんですが、現実はなかなかそういったことに至っておりません。
 私どもが願っているのは、せめてもう少し道路混雑がなくなるような方法はないかどうかということでありまして、それには、最初申し上げましたように何でもかんでもトラックで運ぶということが本当に合理的なのかどうかという疑問があります。じゃ、それをレールとか船とかといっても、撤去したレールがまた敷かれるわけでもありませんし、船がそんなにと思うと、やっぱりトラックが物を運ばなきゃいけないなという現実に立ち返ってくるわけです。
 そこでまた起きてくるのは、二十一世紀というような大げさなことではないんですが、もう少し荷物を運ぶということについての社会的な意味での国民的なコンセンサスが得られるようなものがないかどうかと思っておるわけです。つまり、裏返すと、余り便利さを追求するというのは一体いかがなものかという感じがいたしております。
 極端な話が、例えば北海道のジャガイモがなぜ宅配便で送られなきゃならないのかという疑問があるんです。あるいは青森のリンゴはスーパーマーケットヘ行けばいっぱいあるんです。しかし、それをなぜ一軒一軒に送る必要があるのかどうかという疑問が私たち仕事をしていてあるんです。もちろん個人あてに送るということは心のこもった一つのあらわれですから、これは否定できないんですが、もう少し違った生活の発想が行われれば、こんなにも混雑した道路はなくなるだろうと思っております。とても大きな夢じゃないんですが、もう少しスムーズなみんなに喜ばれるような仕事になりたいなとは思っています。ちょっと抽象的ですけれども。