先般の内閣改造に伴いまして、外務大臣を仰せつかった櫻内義雄でございます。いろいろとよろしくお願い申し上げます。
 国際情勢の厳しい折から、安全保障問題が特に重要な、緊要な問題であるということは言うまでもございません。本委員会は、他の委員会と違って円卓会議方式で運営をされておるというようにお聞きをしておるわけでございますが、一般の常任委員会、特別委員会とは違った特殊な、重要な任務を持っておる委員会であると思います。
 また、私が外交面の仕事を遂行する上におきましては、国会におけるこの特別委員会の御意見を十分踏まえまして、その言動に過ちなきを期したいと、このように考えておる次第でございまして、特に多年にわたって安全保障問題に御造詣の深い本委員会の皆様方の今後の御指導、御鞭撻をひとえにお願いを申し上げまして、就任のごあいさつとさしていただきます。よろしくお願いいたします。（拍手）
御異議ないものと認めます。
 それでは、理事に堀江正夫君、野呂田芳成君、大木正吾君、渋谷邦彦君、上田耕一郎君、柳澤錬造君を指名いたします。
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それでは、ただいまから理事の選任を行います。
 本委員会の理事の数は六名でございます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
この際、一言ごあいさつを申し上げたいと存じます。
 皆様方の御推挙によりまして、先国会に引き続いて当委員会の委員長の重責を担うことになりました。はなはだ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして円滑公正な運営を行ってまいりたいと存じますので、何とぞよろしくお願いをいたしまして、ごあいさつといたします。ありがとうございました。（拍手）
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御異議ないと認めます。
 それでは、委員長に加藤武徳君を指名いたします。（拍手）
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   〔加藤武徳君委員長席に着く〕
ただいまから安全保障特別委員会を開会いたします。
 本院規則第八十条により、年長のゆえをもちまして私が委員長の選任につきその議事を主宰いたします。
 これより委員長の選任を行います。
 つきましては、選任の方法はいかがいたしましょうか。
御異議ないと認めます。
 よって、許可することに決しました。
   〔前川清君事務総長席を退く〕
   〔拍手〕
   〔参事指宿清秀君事務総長席に着く〕
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この際、お諮りいたします。
 事務総長前川清君から事務総長を辞任いたしたいとの申し出がございました。
 これを許可することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 よって、議長は、国土審議会委員に鈴木省吾君を、
 北海道開発審議会委員に高木正明君を、
 日本ユネスコ国内委員会委員に円山雅也君を、それぞれ指名いたします。
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だから、国保の問題なんかは非常に典型的な問題、金額も多いし事柄もはっきりしておる、これは国のやつを地方にも持て、これで片づけようと、これは全く筋の通らぬ話でありまして、制度の本来の趣旨から言ってもおかしなものである、これはやっぱりどうしても是正をしてもらわにゃいかぬ。しかしながら、まあ財源の問題もありますし、答申におきましても年末の予算編成の際までお預けにすると、こういう答申になっておりますので、この点は予算編成についての一つの大きな論点になるだろうと、こ、ういうふうに思っております。
 それに類似するものがいろんな補助金にもあるはずじゃないかと、こういうのがお尋ねの趣旨だと思います。それを一々取り上げてというわけにもいままいらない、予算要求の各省の形もありますから。それを十分にわれわれも把握をして、そういう問題については、たとえば定型化したようなものについて一体どうするのか、これを切った場合に。これは地方ではどうしたってその差額は受け持たざるを得ないだろうと思うのです。そういう財源を一体どうするのかという問題は、予算の編成に絡みまして論議の対象になるはずのものだと、私はそう思っております。
大体のアウトラインはわかりましたが、自民党は十三日から調査に出張する予定になっているそうであります。この委員会からも恐らく現地の調査をするようになると思います。
 ことに農林省当局によく申し上げておきたいのでありますが、いわゆる昨冬の豪雪災害に対する折損木の処置というものはこの委員会で勇断をもって始末をしたわけでございますが、開花時に寒冷でやられた、あるいは霜でやられたのとはわけが違いまして、樹体それ自体が寒さが強くて枯死したということになりますと、これは今度のいわゆる折損木の処置と同等である、私はそう理解できるのであります。桃、クリ三年と言いますが、ミカンは五年かかるそうでありまして、そういう点から、これから植栽しても五年間は収入がないわけでありますから、それらに対する処置はきめ細かくやらなければいけないと思うのであります。過去の慣例をとうとぶ官僚組織の中では思うようにできない面もあるかもしれませんが、これは私たちの災害対策委員会で反対の方はないと思いますから、この点につきましてはこの委員会でも相当強力な発言もし、執行を強制するようなかっこうになると思いますので、折損木処置くらいのことは見れるようになるのかどうか、いまの農林省の考え方はどうですか、これから検討するというなら検討するで結構ですが、それはどうなっておりますか。