このたび、地理歴史、公民に社会の免許教科を分けるということの御審議をお願いしているわけでございますけれども、これは教育課程の改訂が高等学校生徒の発達段階に応じて専門性、系統性のある教育を実施するということに目標があるわけでございますので、それに伴ってこのように免許教科を分ける以上は教員の専門性を高めるようにその修得単位数などを構成していく必要があるというふうに考えている次第でございます。
 地理歴史の免許教科でございますと現在の地理歴史系の科目に重点を置いて単位を御修得願うことになるわけでございますし、公民の免許教科でございますと公民系の科目に重点を置いて御修得いただくことになるというふうに考えている次第でございます。ただ、その具体的な内容でございますけれども、これはひとつ教員養成審議会においてどのような構成にしたらいいかということを十分御審議いただきまして、早急に決めてまいりたいと考えている次第でございます。
 それから、大変恐縮でございますが、先ほど高等学校の社会科の担当教員の専門領域別人数の割合を申し上げましたけれども、先ほど申し上げましたのは新規採用社会科担当教員のパーセントでございまして、実際にいる先生方の専門領域別人数のパーセントは若干異なるわけでございますけれども、傾向としては大きな相違はないというふうに考えている次第でございます。
私どもがなぜそういうことを申し上げるか、お聞きしたかといいますと、一つには、現行のままでも確かに、自分の専門分野でこれを主にやろうという場合にはそういう単位の選び方ができるわけですから、本来自分の大学で専門に勉強した分野とか従来自分が興味を持っている分野でないところでも担任できないことはないだろうという気はいたしております。
 しかし、今申し上げたように、中学段階までは総体的に見ながらいろいろな形で進めていくということはいいにしても、高等学校にいきますと専門性を持たせる必要がある。こういう観点から見てみますと、どうも倫理なんかは一生懸命やろうという方は割と少ないみたいで、単位は取るけれども場合によったら――現行の仕組みの中では、私も素人ですからわかりませんが、いろいろやってみましたら、倫理は単位を取らずとも免許をもらえるような形にもなるようで、ほかにもそういう形ができてくるようですね。しかし、これが、必修との絡みの中でいろいろやらなければいかぬというときにどうしても専門性を高めていかないと不合理な点が出てくるのではないかな、こういうことが非常に心配になるわけでございます。
 そういう意味で先ほどから質問も申し上げているわけですけれども、今私が心配しておりますようなことは今回の改正によって、専門的、系統的な教育を行うために改正されているわけですが、カバーできると思っておりますが、その点はどういうふうに認識をしておられるのか。さらに担当教員につきましても一層、まだまだ専門性を高めていく必要がある、こういうふうにも思っておりますが、こういった点についてお尋ねをいたします。
現在の社会科の先生方の実態を見てみますと、日本史、世界史などの歴史に関する先生方が五六％おられるわけでございます。それから地理に関する先生方が一六％、政治経済、倫理に関する先生方が二六％ということでございまして、各教育委員会、学校などがともに相談しながら、社会科の先生を採用するに当たりましても各学校におきます教科の時間数というものに比例して採用されている次第でございます。
 そういうことから考えますと、社会科という同じ免許状をお持ちであっても、担当する科目を考えつつ各教育委員会、学校が対応しておられるということがわかるわけでございまして、やはりその専門の先生をできるだけ養成した方が授業を受ける子供の立場から見れば適切ではないかというふうに考える次第でございます。
先ほど初中局長からもちょっと御答弁ございましたけれども、社会科ができたときの考え方、理念というものについては私たちも肯定できるというふうに思っております。しかし、専門性の問題、それから教育技術的な問題の面から見ますと、中学校段階までは統合した形で一本の社会科でもよいのかなという気がいたしておりますが、高校なんかになるとそうはいかないだろう、各科目を一人で担当するというのは大変無理を生ずるのではないかな、そういうことの中から今回の改正に踏み切っておるのかなとも思っておりますが、そういう点についてはいかがでしょう。
   午後二時四十二分開議
 出席委員
   委員長 中尾 栄一君
   理事 奥田 敬和君 理事 佐野 嘉吉君
   理事 高沢 寅男君 理事 土井たか子君
   理事 渡部 一郎君 理事 野間 友一君
   理事 渡辺  朗君
      鴨田利太郎君    坂本三十次君
      東家 嘉幸君    原田昇左右君
      河上 民雄君    武藤 山治君
      玉城 栄一君    田島  衞君
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委員の異動
三月四日
 辞任         補欠選任
  岡田 利春君     横路 孝弘君
同日
 辞任         補欠選任
  横路 孝弘君     岡田 利春君
同月五日
 辞任         補欠選任
  木村 俊夫君     原田昇左右君
  鯨岡 兵輔君     坂本三十次君
  小坂善太郎君     鴨田利太郎君
  玉城 栄一君     岡本 富夫君
  山口 敏夫君     田島  衞君
同日
 辞任         補欠選任
  鴨田利太郎君     小坂善太郎君
  坂本三十次君     鯨岡 兵輔君
  原田昇左右君     木村 俊夫君
  岡本 富夫君     玉城 栄一君
  田島  衞君     山口 敏夫君
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二月二十六日
 核兵器完全禁止等に関する請願（津川武一君紹
 介）（第一四〇〇号）
 同（中路雅弘君紹介）（第一四〇一号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 参考人出頭要求に関する件
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