特許協力条約に基づきますＰＣＴ規則一三・四というところに、「発明の単一性の要件の規定に従うことを条件として、従属請求の範囲の特徴がそれ自体で発明を構成すると認められる場合であっても、独立請求の範囲に記載されている発明の特定の態様について保護を求める相当の数の従属請求の範囲を同一の国際出願に包含させることが許される。」というふうに規定されております。そうではございますが、従来の我が国の多項制については、先ほど来の御議論にございますように、必須要件項以外に認められるものとして発明の実施態様のみということになっていたわけでございますが、今回は大きく言いまして三点の改正を行っております。
 第一には、一つの発明について独立形式、従属形式というものがございますけれども、こういったものにかかわりなく、多面的で自由な表現によって複数の請求項を記載することができることといたしまして、かつこれらの新規性、進歩性等の判断については個々の請求項ごとに独立して判断をするということにいたしておる点が第一点でございます。
 第二には、一定の技術開発の流れのもとにあります相互に密接な関係のある発明について、欧米主要国並みに同一の願書で出願できることといたしておりまして、独立形式に限るという記載形式の制限も撤廃することといたしております。
 第三に、今の第一点、第二点とあわせて出てくる効果といたしまして、複数の請求項を記載する場合に、単一性を満たす限りにおきまして、それらの請求項が相互に別発明を表現しているか、同一発明を表現しているかといったようなことを問わないというふうにいたしているわけでございます。
 私も、そのアンケートの時点とか、あるいはどういう質問をしたかについてはつまびらかにいたしませんが、現在まだ多項制が実現していないわけでございまして、ぜひともこのＰＣＴ規則に言われるような多項制が実現するようにしてほしいという要望がそのときもあり、現在もございます。そういった要望が多分そのアンケートの結果に出てきているのであろうかと思います。私どもの原案が不十分であるということではなくて、私どもの原案にございますようなそういう多項制をぜひ実現してほしいという意味のアンケート結果ではないかというふうに受けとめます。
これは、私が了解をするとかしないとかいうことじゃなくて、政府の方がどういうふうに見られるかということを質問しているわけでありまして、私は満たされていないというふうに思うから質問をしているわけであります。質問している側に、満たされているというふうに御了解を願いたいと言われても、私としては御了解はできないわけでございまして、政府の方がどういうふうにお考えですかということです。私は満たされていないのではないか。それは内閣法制局もあるでしょう、それからいろいろ聞きましたら、ここも法曹界とかそんなところがいろいろありまして、アメリカの先ほど言いました訴訟社会じゃありませんけれども、そういうものがあってなかなかしがらみでこの問題もすっきり進んでいかないということはわかりますけれども、そういう加盟各社の八四％のところが言っているということについて政府はどうお考えかということで結構でございます。私は満たされていないというふうに思いますから、政府の考えだけをお聞きしておけば、後はそのことについて業界なり出願人の方々がどう判断されるかという材料としてお聞きをしているわけですから、そういうことで御対応願いたいと思います。
私が質問をいたしましたのは、そういう諸外国との整合性の問題とかあるいは言葉の表現の問題もあると思うのですが、業界、いわゆる一番当事者であります出願人がそういうふうに八四％も要望をされているということについてこたえているのかどうかということでありまして、そのことについてお答えをお願いしたいというふうに思います。
  午前十時開会
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   委員の異動
 七月二十九日
    辞任         補欠選任
     服部 信吾君     塩出 啓典君
     下田 京子君     近藤 忠孝君
 八月八日
    辞任         補欠選任
     高木 正明君     成相 善十君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         赤桐  操君
    理 事
                仲川 幸男君
                粕谷 照美君
                原田  立君
    委 員
                浦田  勝君
               大河原太一郎君
                坂元 親男君
                下条進一郎君
                戸塚 進也君
                成相 善十君
                吉村 真事君
                塩出 啓典君
                近藤 忠孝君
                田渕 哲也君
                野坂 昭如君
   国務大臣
       国 務 大 臣
       （国土庁長官）  加藤 六月君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        田熊初太郎君
   説明員
       警察庁刑事局保
       安部防犯課長   古山  剛君
       防衛庁人事教育
       局人事第三課長  宝珠山 昇君
       国土庁長官官房
       審議官      田中  暁君
       国土庁地方振興
       局過疎対策室長  仁科 英麿君
       大蔵省主計局主
       計官       兵藤 廣治君
       大蔵省主計局主
       計官       涌井 洋治君
       文部省体育局学
       校保健課長    青柳  徹君
       文部省管理局私
       学振興課長    奥田與志清君
       文部省管理局教
       育施設部助成課
       長        逸見 博昌君
       厚生省環境衛生
       局水道環境部水
       道整備課長    森下 忠幸君
       厚生省医務局指
       導助成課長    柳沢健一郎君
       厚生省社会局施
       設課長      近藤純五郎君
       農林水産大臣官
       房審議官     田中 宏尚君
       林野庁指導部造
       林課長      依田 和夫君
       林野庁指導部治
       山課長      今村 清光君
      中小企業庁小規
      模企業部参事官  佐々木恭之助君
       気象庁次長    栗山 昌久君
       気象庁予報部予
       報課長      黒沢真喜人君
       気象庁観測部管
       理課長      山崎 道夫君
       労働省職業安定
       局雇用保険課長  齋藤 邦彦君
       建設省計画局建
       設業課長     藤原 良一君
       建設省河川局治
       水課長      玉光 弘明君
       建設省河川局開
       発課長      志水 茂明君
       建設省河川局海
       岸課長      大河原 満君
       建設省河川局防
       災課長      狩野  昇君
       建設省河川局砂
       防部傾斜地保全
       課長       設楽 武久君
       建設省道路局道
       路防災対策室長  和田  惇君
       消防庁危険物規
       制課長      長谷川寿夫君
       消防庁防災課長  清野 圭造君
       消防庁震災対策
       指導室長     金子 皓治君
       日本国有鉄道施
       設局土木課長   村上  温君
       日本電信電話公
       社保全局災害対
       策室長      福増 満広君
   参考人
       地震予知連絡会
       会長       浅田  敏君
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  本日の会議に付した案件
○参考人の出席要求に関する件
○災害対策樹立に関する調査
 （派遣委員の報告）
 （昭和五十八年七月豪雨に関する件）
 （地震予知に関する件）
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