マルチに日本の顔が見えるようにするということは非常に難しいことだろうと思います。しかしながら、マルチとバイとの協調というんでしょうか、そういうやり方で日本の存在感というのを示す余地、可能性は幾らでもあるのじゃないかなというふうに思うわけでございます。
 そのやり方は、いろいろな事前の調査で協力するということもありますし、一つのプロジェクトに協調融資という形でＯＥＣＦの借款と世銀の借款をプロジェクトの部分部分を分けて協調してやる、その場合には審査に行くときに合同ミッションを組んで審査するといったようなやり方もありましょう。それから、完成した案件についての事後評価を一緒にやるといったような形での協調をすることによって、日本の存在というんでしょうか、日本のやり方を世銀にも反映させるといったようなことができるんではないかなと思うわけでございます。
 それと、やはりマルチの場合にはバイとは違って、バイとしてはなかなか言いにくい条件等を我々にかわってマルチにやってもらう、こういうようなこともあろうかと思います。こちらは何もしないで向こうにやってもらうという意味ではないんですけれども、それもある意味では陰に隠れた協調というような意味合いもあるのではないかなというふうに思います。
 以上です。
ＨＤＩ、人間開発指標についてのお話でございますが、この人間開発指標というのは、御案内のように、従来の一人当たりのＧＮＰで国の発展段階を見るのではなくて新しい視点で見ようということ、人間開発の視点から見ようということでございまして、こういう観点から物を見ますと、それぞれの国にどういう方向で協力していったらいいのかというのがより方向性として明確に出てくるおもしろさがあるということで注目しているわけでございます。
 さらに、このＨＤＩという指標は、男女別で分けるとか地域別で分けるといったようなアプローチもございます。例えば、男女別で分けるということになりますと、南アジアなんかでは女性に対する教育とかが非常におくれているということが明確に出てきたりいたします。それから、地域でいいますと、ブラジルあたりでは都市と農村との格差というのが中進国であるにもかかわらず極めて大きな格差が出てくるといったようなことがございまして、そういう視点から見ていくと、我々のカントリー・アシスタンス・ストラテジーをつくるときにも非常に参考になるのではないかなという意味で極めて重要視しているということでございます。
両参考人、どうもありがとうございます。
 簡潔にということですので、まず、資料を拝見いたしますと杉山参考人は例のハイジャック事件のときに大変な肉体的、精神的なダメージを受けられたということですが、もうお元気なのでしょうか。
ありがとうございました。
 以上で参考人からの意見聴取は終わりました。
 これより質疑を行いますが、時間が限られておりますので御発言は五分以内におまとめいただくようお願い申し上げます。
 それでは、質疑のある方は挙手を願います。

 それから、サブサハラ・アフリカについてもうちょっと私の考えを申しますと、六〇年代に多くの国が独立いたしまして、いろいろ援助を受けて自立への努力をしてまいりましたけれども、冷戦の終えん後、現在、経済的にもなかなか厳しい立場に置かれる国が多いわけです
先般のサミットでも問題になりましたように、二十一世紀に向けましては世界のかなりお荷物的存在になる大陸であるというふうに思います

 そういう国々から出てまいります援助といいますのは貧困問題というのが基底になるわけですけれども、その貧困問題というのは非常に他分野の要因が交錯している
したがって、援助する側も分野横断的な援助をしていかなければならないということで見ますと、日本の縦割りの行政がそのまま国際協力事業に持ち込まれるというのは非常に難しい
あるいは、アフリカの現状というのはおくれているところもあるわけでして、そういう国に対しましてＤＡＣの出しました新開発戦略のような形で対応するには、国情に合わせた対応が必要になる
例えば単年度予算ですべてを解決していこうと思うところに、非常に緩やかな進展しか行われないアフリカにとっては難しいところもある
国情に合わせた協力体制というものも考えなければならないというようなことをこれまで感じてまいりました

 簡単でございますけれども、これで私のプレゼンテーションにさせていただきます

 どうもありがとうございました

私は、六十年の風営法の改正のときには都議会におりまして、警務消防委員会でこれを審議したのを今思い出しているわけですが、そういう中で、基本的には風俗営業というのは適正に営業されているならば社会に大変有益なものとして位置づけられる、積極的に認められたということで大変前進をした改正じゃないかな。あのときに、たしか青少年の教育のために少年指導委員ですか、そういう制度がボランティアで設けられるというようなこともあったというように記憶をしておるわけであります。
 そういうことで、適当な娯楽が社会に潤いを与え安らぎを与え、そして活力になっていくということが認められたんだなと。そして今ずっと思っていますけれども、皆さん方から陳情の件については御質問がありましたけれども、私どもの地元警視庁からは何もなくて、何で福岡と川崎からあったのかなというようなことからしますと、私どもあのとき懸念をしたやはりこの趣旨を徹底しておく、現場の警察官の方々にその趣旨、意味合いをしっかり理解をさしておくということが、あいまいな形で指導をすると誤解を招くんじゃないかということが、たしかあのときの委員会の論議にもあったなというふうに思っているわけであります。ぜひひとつそういうことでその辺も含めておいていただきたいというふうに思います。
 しかし、今申し上げたように、こういう安らぎを与える、活力の源泉になるといっても、余り度が過ぎてしまえばこれはいけないわけでありますし、風俗営業というものは適当なコントロールがやはり欠かせないんじゃないかなというふうに思うわけであります。そして従来はここに八号営業と出ておりますけれども、ゲームマシンが対象外であったのが、国民に娯楽を提供するということでゲームセンターが新たに風俗営業に取り入れられて、新風営法の規制のもとに置かれることになったわけですけれども、こういうようなものなんかも大変適切なことだろう、子供たちが出入りをするというところに対しての指導というものも含めて適切だったなというふうに思っております。
 しかし最近は、新風営法が施行されて三年近くになるわけですが、この間にいろんなことがあったわけでしょうけれども、遊技機を利用した賭博事犯が依然として多くなっている、後を絶たないということですけれども、最近の取り締まり状況はどういうふうになっておるのでしょうか。