私がお聞きしたのは、国がみずから進めるものと地方が進めるものとございますが、地方が進めるものについては地方の方から要望が少なかったのか、こういう点であります。いかがでございますか。
第三次五カ年計画は、総額二兆八千八百億でございますが、調整費を除きまして、一般公共、地方単独で二兆六千九百億というのが計画でございました。それに対しまして、実績は二兆六百十一億でございますから、進捗率は七六・六％。私どもは前々から見込みでアバウト四分の三と申し上げてきましたが、結果もそのとおりになってしまったわけでございます。
 なぜそういうことになってしまったかという先生のおただしでございますが、五カ年計画をスタートさせました五十六年度におきましては、今から振り返ってみれば、そのころ既にいわゆるゼロシーリング、マイナスシーリングの萌芽状態であったわけでございますが、そのころは私ども多少は伸びるということで五カ年計画をつくったわけでございますが、それが諸般の情勢なかんずく、財政の危機的状況を反映して、端的に言えばゼロシーリングあるいはマイナスシーリングが続いた結果、いろいろな工夫はしたつもりではございますが、結果として先ほど申し上げたような進捗にとどまったと理解しております。
私は、ただいま議題となりました国際花と緑の博覧会の準備及び運営のために必要な特別措置に関する法律案並びに都市公園等整備緊急措置法の一部を改正する法律案につきまして、若干御質問申し上げたいと存じます。
 まず、都市公園等整備緊急措置法の一部を改正する法律案についてであります。
 第三次五カ年計画が終わったわけでありますが、資料等によりますと、第三次五カ年計画の計画と実績の間に、これは見込みであろうと思いますが、差が出ております。この差が出た主な理由というのはどういうものでしょうか、お伺い申し上げます。
これより会議を開きます。
 内閣提出、参議院送付、国際花と緑の博覧会の準備及び運営のために必要な特別措置に関する法律案及び都市公園等整備緊急措置法の一部を改正する法律案の両案を議題といたします。
 これより質疑に入ります。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。山中末治君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました法律案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいま御決議のありました事項につきましては、政府といたしましても、御趣旨を踏まえまして、配意してまいりたいと存じます。
 ありがとうございました。
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起立多数。よって、本案に対し附帯決議を付することに決しました。
 本附帯決議に対し、政府より発言を求められておりますので、これを許します。竹下大蔵大臣。
ただいま議決いたしました本案に対し、中村正三郎君外三名から、自由民主党・新自由国民連合、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議及び民社党・国民連合の共同提案による附帯決議を付すべしとの動議が提出されております。
 提出者から趣旨の説明を求めます。上田卓三君。
起立多数。よって、本修正案は可決されました。
 次に、ただいま可決された修正部分を除く原案について採決いたします。
 これに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
これより国の補助金等の臨時特例等に関する法律案について採決に入ります。
 まず、堀之内久男君外三名提出の修正案について採決いたします。
 本修正案に賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
ただいま議題となりました国の補助金等の臨時特例等に関する法律案に対する修正案につきまして、提案の趣旨及びその内容を御説明申し上げます。
 御承知のとおり、附則で定められているこの法律の施行期日は、原案では「昭和六十一年四月一日」とされておりますが、既にその期日を経過いたしておりますので、これを「公布の日」に改めるとともに、所要の規定の整備を行うこととするものであります。
 以上が本修正案の提案の趣旨及びその内容であります。
 何とぞ、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
次は、エネルギー問題についてお尋ねします。
 渡辺通産大臣は、サウジアラビア、それからフランス、イギリスを回って石油価格安定について話し合い、四月下旬に帰国されました。大きな成果を上げられて、御苦労さまでございます。東京サミットにおける経済宣言でも、エネルギー問題は一項目盛り込まれました。ここは大臣の御尽力だということを私は漏れ承っております。
 確かに、石油の大幅な値下がりは産油国の財政に大きな打撃を与えております。まして、累積債務を抱えております国というのは、大変大きな問題でございます。国を挙げて大変恐縮ですけれども、メキシコなどは強烈な打撃をこうむっております。そういう意味で、こういう状態というのは世界経済全体にとっても必ずしも好ましい状況ではない、私はこのように考えております。
 石油が適正な価格で落ちつくことが望ましいわけでございますけれども、私は、石油が値下がりしている今こそ、日本の場合も、アメリカなんかは備蓄に大分力を入れようという動きがあるようでありますけれども、日本も備蓄の積み増しをすべきである、私はこのように考えておるわけであります。その点については、通産大臣、五十万キロリットル積み増しをするというお話を何か私漏れ承っておりますけれども、備蓄については具体的に進められたらどうでしょうか。
 ただ、問題は資金ですね。原油が安くなりましたから、石油税がなかなか入ってこないという側面もありますから、ここいらの財源をどうするかという問題が残っております。この点について、あわせて御答弁をいただければと思います。