今回国会に提出させていただきました老人福祉法等福祉関係の八法案の改正の具体的内容でございますが、三点に要約できるかと思います。
 その第一点は、住民に最も身近な市町村において在宅福祉サービスと施設福祉サービスが一元的に提供できるという体制をつくること。それから二番目に、在宅福祉サービスそのものを一層充実するということであります。それから三番目に、これを計画的に全体として福祉行政を進めていただくということを目標とするものでございまして、本改正はこれからの福祉行政を円滑、効率的に進める上で不可欠なものでございますので、どうか御審議の上、早期の成立をお願い申し上げたいと思います。
次に、老人福祉法の一部改正についてお伺いをしたいと思います。
 高齢化対策を進める上におきまして、すべての国民がいつでもどこでも必要とする福祉サービスを受けられるように、福祉制度を確立することが緊急の課題でございます。福祉制度の改正については既に審議会から意見具申もなされておりますし、今国会に福祉関係八法の改正法案を提出されております。その改正の趣旨、基本的な考え方につきましてお伺いをしたいと思います。
寝たきり老人ゼロ作戦がこのたびの十カ年戦略の一つの柱でございます。総合的な医療、福祉の各種サービスの提供により寝たきりの発生を防いでいこう、それから一時不自由になった方もできるだけ起きて活動できるような状態をつくってあげようということでございます。このために、厚生省に寝たきり老人予防推進会議を設置するほか、各地域で寝たきり予防シンポジウムを開催することなどをしておりまして、今御指摘の国民世論の喚起、啓蒙活動を積極的に進めたいと思います。
 私どもは寝たきりは避けられないという考え方は改めていただきたいと思いますが、特に今まで例えば慢性的な老人疾患の方々にただ点滴等をたくさんして差し上げるのが親切なやり方だという一種の何というか固定観念がございますけれども、むしろそういうことが寝たきりにつながっていくという指摘もある点は、私どもは忘れてはならないと思っております。
十カ年戦略の中にあります寝たきり老人ゼロ作戦というものがございます。これは寝たきりを予防いたしまして、寝たきり状態に陥らないようにということに対して真正面から取り組んでいくことでございますので、国民がみずからの老後を健やかに生きがいを持って生きていくという意味からも極めて有意義なものであると思っております。
 しかし、このゼロ作戦は国が音頭を取っていれば済むものではありませんし、真に国民の間にその意義がよく理解をされて国民的な運動として盛り上がらなければ、その効果は期待できないのではないかと思います。公共サービスの充実とあわせまして、国民意識の変革に向けた取り組みを進めるべきだと思いますけれども、大臣のお考えをお伺いしたいと思います。
どうも御質問ありがとうございました。
 中国の政治経済の安定性の将来を特に格差の問題から御質問いただいたわけですが、実は格差の問題については、内陸部と沿海部、つまり東部と中西部の間の格差が拡大しているというのは、これはだれも立証していない命題なんです。
 私どもの計算によりますと、地域間の所得格差は改革・開放以来平等化に向かっていると考えています。実は、あそこは絶対的格差が大きいですから、甘粛と上海ですと十倍以上ありますから、絶対的格差に目を奪われて全体の格差が拡大しているとベクトルの方を見ちゃっている。ベクトルは平等化に向かっております。かてて加えて、これだけ高成長が続いておりますから、例えば甘粛の農村へ行っても、農民は豊かになったという実感を持っていますよ。全体の成長率が高いですから底上げも進んでいるということであります。この辺は見落としてはいけないところだと僕は思っております。
 ところが、そうはいいますものの、貧しい地域が多いことも事実でありますから、経済政策に失敗してマクロパフォーマンスが非常に奇妙なところへいったとき、おっしゃるようにそこから中央権力に対する怨嗟の声が起こって、それが権力争いにフィードバックしていって中国が方向感覚を失うというシナリオはあると私は思っております。
 中南海自身は、しばしば報道されるほど僕は厄介な政治構造になっていないと思うんです。つまり、ポスト鄧小平の時代において権力の空白が発生して、そこで厄介なシナリオが起こる、権力闘争が起こって方向感覚を失うかのような議論をとかく人はしがちですけれども、僕はそんなふうにはならないと思っています。鄧小平をそんなに甘く見るなという感じで、彼はそういう意味では政治的天才であるわけですね。
 もうちょっとその辺を申し上げますと、つまり江沢民という党歴も党人脈も権力基盤も薄い男に党総書記、国家主席というポジションを与えて彼の権力を大きくしたわけです。逆に、党歴や人脈において強い他の三人をむしろ弱いポジションに置いたわけです。つまり、内閣に李鵬を配し、全人代常務委員長に喬石を置き、それからあそこは統一戦線がありますから、政治協商会議の主席に李瑞環、この後三者は江沢民に比べてもずっと人脈や権力基盤においては強い男ですが、それに弱いポジションを与える。そうすることによって微妙な政治バランスをとるという鄧小平の政治感覚、マニピュレーションというのは、これはもう今に始まったことじゃないです。ずっと彼の持っていた戦略です。それが実現したわけでして、そういう意味で、鄧小平の後その四人の間で厄介な関係が起こってポシャるというふうなシナリオは僕は到底あるとは思っていません。新聞記者さんはおもしろそうにそのことを書きますけれども、そんな簡単なものじゃないだろうと思います。
 問題は、厄介なことが起こるとなるとさっき言ったことだろうと思うんです。
 分配のベクトルが平等化に向かっているとは言いながらも、もう絶対的に信じがたい格差があるわけでありますから、成長率が落ち、底上げももう頭打ちだというふうなことになったときはそっちから問題が起こる。それが権力闘争にフィードバックするというシナリオで中国が混沌に落ちていく可能性はある。そっちの方から見ると僕はかなりの確率であると思っているわけです。つまり、そういう意味では僕は中国のマクロ経済の安定性というものに非常な懸念を持っているんだということにもなるわけです。
 ちょっと変な答え方になりましたけれども、そんなふうに思っております。