受信料の不払いが増加するということは、ＮＨＫの財政基盤にかかわる問題でございます。また、受信料負担の公平を図るという観点からも極めて重大な問題でございますので、受信料の確実な収納につきましては従来から、ＮＨＫの予算に付する郵政大臣の意見の中でも指摘いたしてまいったところでございます。
 ＮＨＫの受信料の収納につきましては、受信者の理解と信頼を得る、そのためのＮＨＫの努力というものは何よりも大切であるわけでございますので、今後ともＮＨＫの努力を期待いたしたいわけでございますけれども、これまでのところは一応、滞納、契約拒否数、百万ぐらいの数ではあるわけですが、余り大きな変動がございませんので、ＮＨＫの経営努力に期待してきたところなわけでございますけれども、今後ともこのままでよろしいのかという問題につきましては、支払い義務制の問題も含めまして、ニューメディア時代における放送に関する懇談会というのを今年度から設置いたしまして、いろいろＮＨＫのそういう経営問題等につきましても御検討いただくことになっておりますので、その中で御意見をいろいろ承りながら検討してまいりたい、そのように考えております。
お答えいたします。
 かつて昭和五十五年でございましたか、放送法の改正の改正案が提案されまして、審議未了、廃案となったという経緯もございます。そのときに、支払い義務を明確化しようという表現になっていたという経緯がございまして、私どももそのときに、その趣旨には御賛成申し上げたわけでございますけれども、その当時の新聞論調その他世論の動向等も考えますと、やはりＮＨＫが強権的な形で受信料を取るというのが果たしていいかどうかという大変強い意見がございました。それは必ずしも支払い義務にしたから強権的になるということではないのでございますけれども、印象としてはどうしてもそういう形にならざるを得ないんじゃなかろうかというような御意見であったかと思います。
 そういった当時の世論の反応というようなものも、これから先、法律の改正の問題について意見を求められます場合に、十分に考えていかなければならないことだというふうに思いますし、同時に私どもは、今の受信料制度のベースになるものが、やはりＮＨＫの存在というものに対して御理解を賜って、そして御支持いただくというのが建前であろうというふうに思います。
 今の法律の建前から申しましても、契約義務という形になっておりますけれども、郵政大臣の認可なさっておられます受信契約によっては、これは受信料の免除は勝手にできないという形になっておりますので、ある意味では、これは支払いも義務づけられているというふうに考えられますので、私どもとしては今の時点では、今の法体系の中で十分御理解を賜りながら説得を続けてまいりたいというふうに考えております。
 訴訟というお話もございましたけれども、訴訟という形も今の時点で私どもとしては、そういったような強い措置をとるのがいいのか、さらに我我の努力を続けるのがいいのかという点で申しますと、今滞納の数も少ない数ではございませんけれども、先ほど申しました九十九万というところで一応歯どめがかかっているというふうにも考えますので、私どもとしては、さらに説得という形で御理解を深めていただくという努力を続けてまいりたいと思っております。
そこで、いささか強硬な意見になるんですが、そういった滞納者に対しまして、訴訟というような法的な手段に訴えるというようなことを考えたことはあるか、あるいは、それにしても法的な裏づけがあるかどうかということがこれまた問題になると思いますけれども、先般、放送政策懇談会というようなものも設置されたようでございますが、こういったことに対する法改正というようなこともそれで目的にしておるかどうか、お尋ねいたします。
社長のそういった観念的な安全対策に対する熱意といいますか、お気持ち、これは私もわかるのですよ。およそその航空会社の社長が、安全問題なんかどうなってもいいのだ、金がもうかりさえすればいいのだというふうな認識ではないとは私は承知をいたしておりますが、あなたのそういった熱意とうらはらに、現実に私はいまからちょっと技術的なことでお尋ねをするわけでございますが、あのニューデリー事故直後に、当時の日本航空の松尾会長、亡くなっていらっしゃるようでありますが、全従業員といいますか、社員約千人ぐらいの集会でこういう発言をしていらっしゃる。キャリーオーバーが少しやさしく、マンネリになっておるのではないか。キャリーオーバーというのはふぐあいな個所を残したままで運航するという意味でございますが、マンネリ化になっておるのではないか。自分では心ならずもそうなっておるのではないかという危惧の念を持つものであります。当時の日航の松尾会長は千人余りの職員を前にして、もっとお互いに従来のマンネリ化したこういう感覚から抜け出して、ひとつ無事故の体制を期そうじゃないかという趣旨の演説をしていらっしゃる。
 そこで、キャリーオーバーというふぐあいな個所をそのままにして運航するというこの問題についてちょっとお尋ねをいたしたいと存じますが、五十五年度の修理改造認定といいますか、この更新の検査で、五十五年の九月でございますが、重整備作業でのキャリーオーバーの改善を指摘をされておるわけでございますが、これは運輸省の検査官の方から日航に対していろいろ指摘されておる事項がございますが、一体重整備を、いろいろ基準によって、一万五千キロ飛んで重整備をやる。つまりオーバーホールをやるというふうな規定になっておるようでございますが、この重整備をした、一カ月、一カ月半もかかってやるのでしょうが、大きい整備でございますから、ここから出る飛行機でキャリーオーバーのままで飛行をしておる、こういうことが一体あっていいのだろうかどうだろうか、まず航空局長としてキャリーオーバーに対する認識を、どういう認識を持っていらっしゃるのか、その点を最初にお尋ねしたい。