率直に申しまして学校も、これは言うまでもないことでございますけれども、組織体として動いておるわけでございます。学校におきましては、もちろん校長がおるわけでございます。校長、教頭、教諭、養護教諭それから事務職員その他の職員が一致協力をして学校運営を行っておるわけでございますので、やはり今のようなお話の点、これはもちろん私も具体の事例を今先生からお話を聞くだけでございますからそれに対してどうということではございませんけれども、やはり学校の中で、全教職員の協力体制の中で取り組んでいくのではないか、このように思っております。
もうちょっと具体的に言いたいですね。いいですか。保健室の中に六人、保健室登校の子供がいるんですよ。そしてその人たち一人一人を個別に励まし、話し相手になっている。そういうとき、特に授業時間の三時間目から四時間目にかけて、そして疲れが出てくる五時間目、六時間目、休み時間と問わず授業中と問わず何人もの子供がそれぞれ訴えを持って保健室にやってきます。そのとき六人の子供は机に座っているのです。それが一人で文字どおり大変な努力で今こなされているのだけれども、この状態を放置していていいでしょうか。どうですか。
実際の仕事の量とか、そのあたりがどのようなものか私にもわかりませんし、なんでございますけれども、やはりそこは実際にどちらにどれくらいのウエートがかかる仕事になるのかということにもよるのではないかと思っております。
せっかくの機会ですから、一般論でなくてかみ合った率直な議論にしたいと思うのです。局長の場合、もしあなたがそういう仕事をやらされるということになると、あなたはできますか。
私ども必ずしも実態というものを十分把握しておりませんけれども、やはり保健室におきましては、そういう頭痛なり腹痛を訴えるという子供もある半面確かにそういう悩みを持ってこられる子供も多いわけでございますので、そこの点につきましては私どもも、先ほど申し上げましたような調査研究事業、そういう中で十分実態にも触れていってみたい、このように思っておるわけでございます。
私は、この質問を準備するために、数日前東京都内の中学校の先生たちからいろいろお話を聞く機会がありました。その中の一人の先生は、同時に六人の子供、男の子一人、女の子五人、六人の子供がかなりの期間、いわゆる保健室登校と言われる状況になっていた。六人の子供がお互いになかなか心を開かない。そして狭い保健室の中に六つ机を並べて、その机はそれぞれ窓の方を向いている。そういう子供たちを励ましたり、話しかけたり、話し相手になったり、長い大変な努力の結果、六人のうち四人の子供さんが教室に帰られる、毎日教室に登校するようになったそうです。
 心を閉ざしがちな子供に話しかけ、誠心誠意教育者としてその子供たちと一対一で対応していくその仕事と、一日何十人も来室する子供たちとの対応、それは両立するとお考えでしょうか。
最近保健室に訪れる子供が多くなっているということは私どもも聞くわけでございます。それをいろいろ聞いてみますと、頭痛とか腹痛というようなことで来るわけでございますけれども、内面的には心の健康問題を抱えているというようなことで、恐らくそこで腹痛、頭痛というようなこととあわせてそういう心の悩みなども訴えるというようなことで気持ちもまた変わるのじゃないか、このように思うわけでございます。そういう意味からも養護教諭の役割というのは大変重要だと私ども思っておるわけでございます。
 そんな意味合いも込めまして、平成二年度、保健室におきます相談活動の充実というようなことから、保健室におきます相談活動に関する調査研究事業というものを開始をしたところでございまして、今先生の御指摘がございましたけれども、そういう心の問題を持って保健室を訪れる児童生徒の実態あるいはそれに対してどういう対応をしたかという実践事例、そういうようなものの調査を進めているところでございます。今後それらの調査結果を踏まえながら、相談活動の充実の方策についても検討してまいりたいと思っております。
区画整理済み地の宅地化促進については、これは重要な住宅用地候補でございますので、この市街化は本当に大切なことだという認識は十分持っております。従来からもいろいろ税制、財政織りまぜて促進策を講じてまいっておりますけれども、先生のおっしゃいますように、例えばの話として、補助金が出ている事業でもあることだし、早期の宅地化、一定の期間に宅地化しないものには補助金を返還させるとか、あるいは未利用地の中で農地以外の土地もありますけれども、半分ぐらいは農地でございます。長期営農というふうな形で御承知の宅地並み課税を免れているところもわずかではございますけれどもあります。そういったものにつきまして完全の宅地並み課税、長期営農を認めないというふうな制度をとったらどうかとかいういわゆるむち的な施策で対応するというのがドラスチックな形ではあり得る、考え方としてはあるのかもしれないと思います。
 ただ問題は、そういうふうにしますと、先生御承知のように、区画整理事業は、先ほどから御質問ございますように、地権者の同意を得て、しかも負担を願って協力を得てやっている事業でございます。そういうことで、しかし、やるのはいいけれども後で市街化を早くしなければ相当なペナルティーがかかるとかいうことになりますと、区画整理事業そのものをやりたがらなくなるということが多分大きく出てくるんではないかということを私ども危惧しているわけでございます。したがいまして、ドラスチックな形でもしやらねばならない、例えば長期営農地については厳しい宅地並み課税を厳格に適用するということになれば、一般の市街化区域内の農地の宅地並み課税で例えば長期営農というふうな特例がもしないというふうなことになれば、区画整理の中のやつも、それは当然でございましょうけれども、区画整理をやったところだけ特に厳しくやるというふうなことになりますと、区画整理自体をやりたがらなくなってしまうというふうなおそれもあるわけでございます。
 そういうふうなことで、むち的な施策というのはドラスチックではございますけれども、区画整理の事業の進捗を妨げるおそれがあるということでございますので、私どもはできるだけ促進策、例えば税制あるいは住宅金融公庫等の促進策、あるいは地方公共団体にお願いして地権者等をよく指導してもらう、あるいは計画をつくって指導してもらうといういろいろな施策をやってきているわけでございまして、今後ともそういった促進策をさらにいろいろ考えてやっていきたいというふうに考える次第でございます。