社会党の菅野でございます。
 本日は、御多忙の中、それぞれの立場での貴重な御意見をいただきまして、本当にありがとうございました。
 私の持ち時間は十五分程度ということですので余り時間がないんですが、昨年六月発表されました農林水産省の「新しい食料・農業・農村政策の方向」、すなわち新農政と称される方向の具現化の第一歩として、今回三法律案が提案されました。
 今日の日本の農業は、先ほどから皆さん方述べられておりますように、条件不利地域、いわゆる中山間地の問題だとかあるいは担い手不足、高齢化、耕作放棄地の増大、そして内外価格差の縮小の名目のもとに農産物価格の引き下げまたは据え置きによる農家経済の悪化、加えて、ガット・ウルグアイ・ラウンドによる自由化問題等々、まさに日本の農業は危機的状況にあるのではないかこれを何とかしなきゃいけないというのが私どもの気持ちでございます。
 本日は、行政やあるいは農業団体、そして直接農業に携わっておられる皆さんにおいでいただきましたので、それぞれの立場から、今最も農政に求めたいものは何か、たくさんあろうと思いますけれども、そのうちの一、二点、大変申しわけないんですが、お一人二、三分程度でお述べいただければ大変ありがたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。
ありがとうございました。
 以上で参考人の方々の御意見の開陳は終わりました。
 それでは、これより参考人の方々に対して質疑を行います。
 質疑のある方は順次御発言願います。

 それで、我々でもうできないということであるのならば、例えば中山間地域の農地を農業以外に、あるいは中山間地域を地域以外の人が担うということがあっても私はやむを得ないかなというふうに思っております
しかし、その際にしても、もしそこで出てくる利益があるのならば、その中山間地域に利益がきちっと還元されるような形でこれを行ってほしいという願いもあわせてございます

 私は、出てくるときに、ただあぜ道でお互い百姓同士でいろんな愚痴を含めたそういうことをとうとうと述べておってもしょうがない、めったにないこういう機会に、たくさんのことを常日ごろ思っておることを含めて申し上げたいという気持ちで出てはまいりました
しかし、出てきたら十分でやめろということでございました
思いはいっぱいありますけれども、そういうような全体的に法案の文言について是だ非だと言うことは私にはできません

 しかし、この法案の持つ意味として、今のようなことを私どもは考えながら、危惧するところが危惧で終わり、ねらいどおりの、うたわれておるような文言どおり地域が活性化し、我々百姓があすに希望をつなぎながら本当に意欲的に取り組んでいけるような、そのきっかけにこの法案なり新農政がなってくれるものと期待しながら、一応私の意見の陳述を終わらせていただきたいと思います

 よろしくお願いいたします

そしてまた、環境保全型家族農業の重視を考えつつ、押しつけでなく、地域、農家の主体性を重んじながら生き生きとした地域振興が可能な法的条件整備を望む次第でございます

 最後になりましたけれども、二十一世紀には世界的な人口の増加と農地の減少により食料不足が予想されております
このような事態が招来をしないように国会議員の先生方から十分な御論議と対策をお願い申し上げまして、一農民の声として発言をさせていただいた次第であります

 よろしくお願い申し上げます


 それから、最後の三番目でございますけれども、今後御検討賜りたいのは、これら中山間地域におきましても地域の資源を生かした地域産業の自立という考え方がまず大事だと考えておりますが、自然条件等によりましてはおのずから限度がございます
したがいまして、今後、本格的な中山間地域対策をやらなきゃいかぬわけでございますので、その役割なり機能につきまして国民全体の合意づくりを進めるということが大切だし、定住のための一層強力な制度的な支援措置について御検討を賜りたいというふうに考えております

 以上で意見開陳を終わらせていただきます

 御清聴ありがとうございました

  午後一時開会
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   委員の異動
 十月二十七日
    辞任         補欠選任
     永野 茂門君     田村 秀昭君
 十月二十八日
    辞任         補欠選任
     荒木 清寛君     鶴岡  洋君
     田村 秀昭君     永野 茂門君
 十月二十九日
    辞任         補欠選任
     鶴岡  洋君     荒木 清寛君
 十一月一日
    辞任         補欠選任
     永野 茂門君     田村 秀昭君
 十一月二日
    辞任         補欠選任
     田村 秀昭君     永野 茂門君
 十一月四日
    辞任         補欠選任
     松前 達郎君     菅野  壽君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         井上 章平君
    理 事         成瀬 守重君
                野沢 太三君
                清水 澄子君
                中村 鋭一君
    委 員         大木  浩君
                笠原 潤一君
                矢野 哲朗君
                菅野  壽君
                北村 哲男君
                田  英夫君
                矢田部 理君
                荒木 清寛君
                黒柳  明君
                武田邦太郎君
                猪木 寛至君
                立木  洋君
                永野 茂門君
   国務大臣
       外 務 大 臣  羽田  孜君
   政府委員
       外務大臣官房審
       議官       小池 寛治君
       外務大臣官房領
       事移住部長    荒  義尚君
       外務省総合外交
       政策局長     柳井 俊二君
       外務省アジア局
       長        池田  維君
       外務省北米局長  佐藤 行雄君
       外務省欧亜局長
       事務代理     津守  滋君
       外務省経済協力
       局長事務代理   上田 秀明君
       外務省条約局長  丹波  實君
       水産庁長官    鎭西 迪雄君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        辻  啓明君
   説明員
       外務省総合外交
       政策局軍備管
       理・科学審議官  林   暘君
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  本日の会議に付した案件
○みなみまぐろの保存のための条約の締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○航空業務に関する日本国とネパール王国との間の協定の締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
○日本国と中華人民共和国との間の航空運送協定を改正する議定書の締結について承認を求めるの件（内閣提出、衆議院送付）
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