新たな食品添加物の指定に当たりましては、個別品目ごとに必要な資料を添えて要請があったものにつき食品衛生調査会で意見をお伺いしまして、科学的に安全性、有効性が確認できたものに限りその指定を行うという方針で対処してきたところであります。
 現在、国際機関、これはＪＥＣＦＡでございますが、ＪＥＣＦＡにより安全と評価された添加物にあっては、我が国ではいまだ指定されていないものが百二十一品目あります。また国際基準、これはコーデックスの方ですが、コーデックスの国際基準が定められているものにあっては、我が国で未指定なものが今先生おっしゃったように七十九品目ございます。
 これらについては、外国等から新規の指定要請があった場合には、今後とも、必要な資料が添付されたものにつき個別品日ごとに食品衛生調査会の意見に基づき科学的に厳正に対処していく考えでございます。厚生省としては、今後とも科学的に厳正な安全性確認に基づき、国民の健康確保を第一に考えて対処する所存でございます。
いろいろおっしゃいますけれども、結局は、安全審査なしで今まで何の規制もなく使われてきた天然添加物に、一気に安全であるというお墨つきを与えるものにほかなりません。
 次に、コーデックス基準についてお伺いをいたします。
 日本で食品添加物として認められていない化学的合成品がコーデックス基準には七十九品目もあります。これから食品添加物の新規の認可が急増することは容易に予想できるわけですけれども、今後はこのコーデックス基準を受け入れる方向ではないんでしょうか。
天然添加物の指定制導入に伴いまして、現在食品に使用されている天然添加物は引き続き使用を認めることとしておりますが、これはさっきも述べましたように、長い使用実績があり、人の健康確保にとって問題があるという個別的、具体的な知見の報告がないということ、それから既に広く流通し特に問題がないものを、安全性が評価されて指定されるまで一たん禁止することは過剰な規制であるとともに混乱が生じるなど、妥当ではないことによるものでございます。
 むしろ、これら既存の天然添加物の安全性については、従来から行っている天然添加物の毒性試験の実施等を充実強化し、安全性上の問題が明らかになった場合には随時流通を禁止する等、必要な措置を講ずることが妥当な方法であると考えておるところでございます。
私も、八一年当時に厚生省が検討しておられた食品添加物行政五カ年計画、こういうものを調べてみました。指定外の添加物、つまり天然添加物につきましても、安全性のデータを集め、専門学者による委員会による評価をやり、使用禁止しなければいけない添加物やリスト外の添加物など非常にきめ細かく安全審査を行って、それも二年か三年かけてやる、そして承認する食品添加物をきちっと指定をしていく、しかも五年ごとに改定をしていく、こういうふうな非常に厳格なものが八一年当時検討をされていたわけです。
 ところが今回は、安全審査は後回しにして先に指定をしておく、初めに指定ありきという態度であります。これでは私は、日本の食品添加物指定制度、安全を確認されたものを指定していくという制度から百八十度方向を転換した措置ではないかというふうに思います。コーデックス基準とかアメリカやＥＵでは、天然添加物と化学的合成品の区別はありません。食品添加物というふうになっているわけです。ですから、今回の改正も、第六条で同じように食品添加物と一括して承認をしていく。こういう点でもコーデックス基準に合わせる改正となっていると思うわけです。国際的整合化を急いただけの措置と。言われても仕方がありません。
 安全審査もなく指定添加物として認めるということには消費者、国民から心配の声が上がっているわけです。まず安全審査を先行させるべきではありませんか。
先生御指摘の内容は、昭和五十六年の時点において当時の食品化学課長が、食品添加物の今後の動向等、将来的な構想の一つとして公表したものと思われます。その後の添加物行政については、平成元年に天然添加物を含めすべての添加物について表示を義務づけるなど施策を講じてまいりました。
 今回の法改正においては、食経験のない天然添加物の増加に対応して、国際的な調和の観点も踏まえ、天然添加物について化学的合成品と同様の指、定制を導入することといたしました。
 天然添加物の指定制導入に当たり、現在食品に使用されている天然添加物は引き続き使用を認めることといたしておりますが、これは長い使用実績があり、人の健康確保にとって問題があるという個別具体的な知見も報告されていないことから、適切な措置と考えて実施をすることにいたしております。
お尋ねしでみますと、領事館から――どこの領事館が、ウラジオストクかハバロフスクかの領事館から毎週一回航空便で外務省の本省の方にビザの申請書が上がってきて、そしてそれを審査して落とすというようなことになると、やはりそれぐらいの時間、四十日や六十日かかってしまうわけでありまして、今の文明の機器が進んでいる中ではもう少し短時間に処理ができるような方法を考えていただきたいというふうに思う次第であります。
 あと、領事館のことでございますけれども、いろいろと中小企業など、サハリンとの交流も頻繁になってきますと、これからの経済交流あるいは人材交流等々を考えまして、やはり領事館の一つぐらいサハリンに置いておきたいというような、そうするとまた随分早くなるのかなというような期待もありますので、外務省におかれては、領事館のサハリンへの設置等についてもひとつ前向きに御検討いただけたらなというふうに思います。お答えは要りません。また後ほどいろいろと担当の者からお聞かせいただきたいというふうに思います。
 問題は、この定期航路ができて国際航路ができたというような形で地元の人力が随分喜んでおりますけれども、防疫に関しましては、四月一日から動物関係については取引場所として指定していただけるというような形で、この点につきましては農林省さんにも本当にありがたくお礼申し上げたいと思います。ただ、動物はいいのですけれども、植物の関係でなかなか、そこに植物は一切持ち込めないというような状況がまだまだ続くというふうに聞いております。
 やはり人が交流いたしますと、果物をもらってきたとかあるいは苗をもらってきたとか、お土産関係で、土が運んだりいろいろなことが出てまいります。やはり、植物関係の防疫を一切シャットアウトするというような形になりますと交流が滞ってしまいますので、そこら辺につきまして、植物関係の防疫についてどう考えておられるのか、現況を御報告いただけたらというふうに思います。農林省さんかな。