この際、お諮りいたします。
 議事の都合により、これらの決算の概要説明及び決算検査の概要説明は、いずれもこれを省略して、本日の会議録の末尾に掲載いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、昭和五十一度決算外二件を議題とし、建設省、国土庁及び住宅金融公庫の決算について審査を行います。
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理事補欠選任についてお諮りいたします。
 和泉照雄君の一時委員異動に伴い理事が一名欠員となっておりますので、この際、理事の補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから決算委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る四月十日、矢追秀彦君が委員を辞任され、その補欠として和泉照雄君が選任されました。
 また、十一日、内藤功君が委員を辞任され、その補欠として沓脱タケコ君が選任されました。
 また、本日十四日、藤川一秋君、永野嚴雄君、和田静夫君及び丸谷金保君が委員を辞任され、その補欠として、嶋崎均君、岡田広君、片岡勝治君及び山崎昇君が選任されました。
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時間がありませんので、二点だけ最後に……。
 先ほど大臣、作為的に不交付団体をつくることは感心しないということですが、私も別に、不交付団体を作為的につくるという意味のとり方ですけれども、税財源の配分を考え直して与えれば、これは作為的でなくたってひとりでに不交付団体はできてくると思うのですよ。私はそういう意味で言っておることで、その点、誤解のないようにしていただきたいと思うことと、それから、いまの法六条の三の二項の問題ですが、確かに見解というものはある、それからまた、行政実例なんというものがありますけれども、それはしょせん、やはり法そのものの条文には対抗し得ないと思うわけです。裁判でもやって判例でも出れば別ですけれども、判例でも出ない限りは、やはり法の本文、条文を尊重すべきものだという立場からすればお考えいただくべきものだと思いますが、それ以上もうお答えは求めません、これで質疑を終わります。どうもありがとうございました。
これはやはり一つは、納税者の反対給付あるいは富の再配分とかいろいろな議論がございましょう。これに対しましては、とにかく地方税の税源が大都市に集中しておる、これは実態、事実でございますね。したがって、たとえば私の出身県のようなところは、これは本当に政治家として恥じ入るぐらい担税力がない。そうなった場合に、そこにおのずから財政調整措置としての交付税制度というものがあって、したがって納めた税金がそのまま受益者に——そのままというか、できるだけ可能な限り多くのものが返されてくるという実態には、結論から言ってならないのはやむを得ぬではなかろうか、この点だけは私もそう思うのであります。
 他の点につきまして、東京都の場合等考えてみますと、私はいままでの都政のあり方をとやかく申す考えはございません、それはそれなりの都民の選択によってそうした状態が存在しておったわけでございますから。しかしながら、いまいろいろな角度でずいぶん財政再建に取り組んでいらっしゃる。われわれも財政再建の参考にするためにお聞きするときに、本当に驚くほど——驚くほどという表現は適切でないかもしれませんが、目を見張るようなそういう姿勢をお伺いすることは確かにできておると私は思います。したがって、五十五年度の予算編成に当たりましても東京都の問題につきましては、四党の都議会の議員の方が、与党四党とでも申しましょうか、いらっしゃいまして、私どももそれに対して時間を割いてかなり突っ込んだ議論を行ったというところであります。ただ、現実問題としてさればと言ってみますときに、最初申しましたいわゆる富の再配分というものが国全体の立場に立って行われていかなければならぬということは、やむを得ないことではなかろうかというふうに思います。
職業病の一つの白ろう病についてお尋ねをいたします。
 山林伐採の効率化を図って導入されたチェーンソーを使う山林労働者の中に多く発生をしておりますが、最近では林業労働者のほかに、削岩機やピッチングハンマーを使う採石作業員や、草刈り機などの振動工具を使う人たちの中にも似たような症状が多発して問題となっております。山林労働者の白ろう病は、チェーンソーを長時間使っているうちに、激しい振動のために血管が細くなって手がしびれ、痛みが起こり、目まい、頭痛などの初期症状が始まり、指から腕にかけて皮膚の色が白ろう色に変わるレイノー現象が起こり、重症になると神経や筋組織が冒され心臓障害が起こる。発作が起こる第三期症状になると治療してもなかなかよくならず、こうした症状は、固まってしまうとほとんど働けないようになるのが実状でございます。
 この白ろう病患者は、現在国有林関係で三千四百六十人、民有林関係で四十九年以降で四千四百七十五人の認定患者がおるようであります。山林労働者の白ろう病が全国で初めて問題化したのは三十四年末で、二十年も前のことで、その後患者が続出してきたのでございますが、労働省が職業病に認定したのは四十年五月で、その後四十五年二月にチェーンソーの操作時間や健康診断等について振動障害予防通達が出され、林野庁と労働省がチェーンソー使用時間の短縮や使用範囲の制限などの対策を決め、国有林についてはそれが実行されましたが、民有林ではまだなかなか守られていないのが実情でございます。そういうことで患者の発生はやまっておりません。政府は、これまで白ろう病の予防、治療についてどのような取り組みをしてこられたかお伺いをいたします。