供託金の引き上げについては自民党、社会党、公明党、民社党、それから参議院からは連合の方も出ていただきまして、政治改革協議会の実務者会議で相当詳細にわたって議論をいたしました。この議論は、一つはやはり選挙で泡沫候補と言われる方々が多数出ておられる。非常に乱立状態になっている。外見的にはまじめな選挙ということになっているけれども、実はそういう泡沫候補の問題もあるということもございましたし、また前回、昭和五十七年にこの供託金制度を改定いたしましてから十年の歳月がたっております。物価等も上昇していることでもございますし、またこういうことを総合的に勘案いたしまして一般的に約一・五倍の引き上げをすることとなりました。
 ただし、指定都市の長の選挙の供託金現行百二十万円は、知事選挙の供託金現行二百万円に比して低過ぎるのではないかという御意見もございましたので、また先ほど申し上げましたような泡沫立候補を抑止するという供託金制度の趣旨に照らしまして、特に首長選挙については二倍程度引き上げることが適当であること、またこのたびの制度改正において国政選挙、地方選挙を通じて選挙公営制度の拡大を図ることとしている、そういうこととの関連で供託金の引き上げということは各党で合意を見ることができたわけでございます。
次に、供託金の引き上げの問題でありますけれども、二倍に引き上げた根拠というものを一つ示していただきたいと思います。やはりお金がなければ、どんどん引き上げていけばお金がなければ立候補できない、こういうような選挙制度のあり方というのはちょっと問題があるのではないか。したがって、供託金も大切なことかもしれないけれども、システムをやはり変えてはどうかというふうに私は思うわけであります。例えば推薦制だとか支持者の数だとかによって決めていくようなことなどを検討したのかどうか。供託金制度の金額を引き上げるだけではなしに、そういうこともやはりこれから考えていくべきだと思うのでありますけれども、その点いかがでございましょうか。
今委員も御指摘のとおり、選挙運動期間というのは長ければ長いほどいいというものでもありませんし、やはり適当な期間を定めて、その間に候補者の政策、人柄等々を十分有権者に知らしめる、そういう期間があればそれでよろしいんではなかろうか。長過ぎればいわゆる選挙管理費用といったものもかさんでくるわけでありまして、さような考え方のもとに、御存じのとおり昨今は随分交通事情が改善をされてまいりました。またテレビその他の情報、通信機能というものも過去に比べるというと格段とこれは進歩、発達をしてまいりまして、情報伝達が非常に早くなってまいりました。
 そういったことを考え、かつ経費の節減、こういったことも考えて、御提案を申し上げましたように一日程度短縮するというふうにいたした次第でございます。
関東平野の一つの宿命ですからね。四千万の人間が住んでいて、こういう形状の中にいるわけですから。これは大臣に特にお願いしておきますが、基本的な見直しをして、これは国土庁を呼んでいるわけですが、これは何も関東平野ばかりじゃないんですね。各平野、皆同じに、いわゆるデルタ地帯に都市をつくった、川の治川に都市がつくられてきた、そういう歴史的な背景があるわけですね。ですから、いや応なしに下流のデルタ地帯はそういう条件を持っておる。
 私がここに持ってきた図面には、もう一つ見てもらいたかったものは、河川敷の高さがこの二万五千分の一では大体四メートルなんです。ＡＰでいきますと、マイナス一・一なんですから五・二になるわけです。ところが、内陸部の方が四・八、三・八、時には二・六、こういうふうになっていますから、荒川の流れている川の部分だけの議論でいきますと、いや応なしに内水面現象が起きるわけです。言っている意味がおわかりいただけるでしょうか。
 私は、極端に言うと、長年二百年の間に、河川敷がゴルフ場とかになっていますから今すぐそれを壊せと言うわけにはいきませんが、そこが高くなってきてしまったわけです。地盤沈下なんですね。地盤沈下は環境庁の書類で読み上げるのはやめますが、地盤沈下で一方はどんどん下がったわけですね。ですから、荒川はかけどよのように高くなって浮いているわけです。ですから、結果的には内陸部は下がった。水を流そうと思っても、荒川の川の水の方が高くなってしまう。これはＡＰでちゃんと出ている数字を言っているわけです。それでわざわざ図面を持ってきたんです。ですから、河川敷を本当は一メートルくらい削るというのが理想なんじゃないかと思ってはいるんです。
 しかし、これはなかなかできない。泥の持って行き場も大変でしょう。しかし、今の堤防を二メートル上げるならば、その泥を盛って上げていく方がいいのじゃないのかというくらいです。ただ、大変犠牲が伴いますね、今商売しておられる人もいるんですから。ですから、そういうことになれば、関東地建の意見では、今の川幅を広げる以外にありませんへあとは深くする以外にないんだ、こういうことで言っているようであります。しかし、このままでいったら、十八号台風のような内水面現象はことしも出てきますよ。このままではことしも出てくる、来年も出てくる。ですから、これは根本的に見直さなければならぬ。どこをどういじろうと、絶対出てくる。そういう一つの必然性を持っているんだということを御理解をいただきたいと思うのです。
 前の方が幾らか遅くなってきましたから、職員の皆さんも疲れてきているでしょうから、またこれはこれからも何回か機会を改めて申し述べていくことになりますけれども。だから、地盤沈下の傾向と荒川対内陸部の高さ。綾瀬もそうです。中川もそうです。新河岸もそうですが、川の方が高くなって内陸部の方が低くなっておる。そこに水が内水面として皆だまっていく。こういう構造ですから、河川局長、その点はおわかりいただけるでしょうね。わからないんじゃ、せっかく言っていても意味がないですから。おわかりですか。