御異議ないと認めます。
 よって、議長は、中央選挙管理会委員に近藤英明君、堀家嘉郎君、伊達秋雄君、鬼木勝利君、中沢伊登子君を、
 同予備委員に吉岡恵一君、萩原博司君、遠藤隆次君、松尾信人君、岡本丈君を、それぞれ指名いたします。
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お許しをいただきまして、私は、議員一同を代表し、ただいま永年在職のゆえをもって表彰せられました小柳勇君に対し、一言お祝いの言葉を申し述べます。
 小柳勇君は、昭和三十三年参議院福岡地方区補欠選挙に当選され、自来四たびの通常選挙において選挙民の強い支持を得て当選を果たされ、今日まで二十五年の長きにわたり、本院議員として御活躍をされてまいりました。
 この間、小柳君は、社会労働委員長、石炭対策特別委員長、災害対策特別委員長及び交通安全対策特別委員長を歴任されますとともに、党内におかれましては、日本社会党参議院議員会長の要職につかれ、現在は日本社会党中央執行副委員長を務めておられます。
 小柳君は、常に研さんを怠らず、本会議、委員会の審議において卓越した論理を展開されます一方、クリスチャンとして若いときからの聖書研究をいまも続けられ、あるいは多忙な議員活動の合間を見て絵筆を握られるなど、きわめて幅の広い政治家であります。特に油絵につきましては、昨年秋には、議員会館の部屋から見た議事堂を描いた作品で都民美術大賞を受賞されたと聞いております。
 このように、小柳君は、その豊かな人格とすぐれた識見によりまして、同僚議員の信頼を集め、本院の使命達成のために指導的な役割りを果たしてこられたのであります。
 ここに、われわれ議員一同は、君の二十五年間の御功績に対しまして深く敬意を表しますとともに、本日栄誉ある表彰を受けられましたことに対し、心からの祝意を表する次第であります。
 現下、わが国内外の諸情勢はまことに多事多端であり、本院に対する国民の期待もまた大なるものがあります。
 どうか、小柳君におかれましては、今後とも健康に留意せられ、本院の使命達成とわが国議会制民主主義発展のため一層の御尽力を賜りますよう、切にお願い申し上げる次第であります。
 簡単でございますが、お祝いの言葉といたします。（拍手）
日本共産党の林紀子でございます。
 参考人の皆様、本日はありがとうございます。
 私の持ち時間といいますのはたった十分ということですので、申しわけありませんが、全参考人の方に御質問できませんが、あらかじめお許しをいただきたいと思います。
 初めに私が質問をざっと全部いたしますので、後で順番にお答えいただけたらと思います。
 まず菅原参考人にお伺いしたいんですが、第三回の全国漁協大会では一市町村一漁協ということをイメージして組織再構築構想というのが提案されたと聞いております。しかし、これがなかなか進まない。しかし、この進まない状況の中で、どうして実現できないのか、どうしたらスムーズに実現するのかというようなことを十分な総括もしないままに、第四回の大会では、今度は一足飛びに一県一漁協、こういうことで広域漁協構想というのを提案されたということですが、どうしてこういう一足飛びという形になったのかというのをまずお伺いしたいんです。
 そして、それと関連いたしまして、昨年の一月に全漁連が調査なさいました意識調査というのを私見せていただいたんですが、これは四十歳台から五十歳台の方、漁獲高が五百万円クラス以上が五四％、漁業専業者七三％、まさに沿岸漁業を担う中核的漁民層の皆さんのお答えだということですが、この中で、こうした漁協の運動方針を決める全国漁協大会について、その存在を知らない漁協の組合員が六割強もいるという答えだということですけれども、これはどういうことなのかということと、それから漁協合併については「反対」及び「一概に言えない」というのを合わせますと全体の六割だということで、合併問題に対してかなり慎重な意識を持っていらっしゃるということですけれども、この辺についてどう認識されているのかということです。
 次に、地井参考人にお伺いしたいんですが、参考人がＦＡＯの会議で発表されたという論文を見せていただきましたが、その最後の方に「たとえ科学技術や行政手法がいかに発展しようとも、」「漁村の伝統と文化に十分な注意を払うことは、日本の漁村を活性化しつつ漁村社会の安定化と開放化を実現する上で、きわめて大切なことである。」と述べていらっしゃいます。
 午前中のお答えにもありましたけれども、漁協が漁業権というのを管理しているということも含めまして、やはり漁協というのは村落社会のかなめだということは言えると思うわけですね。そうしますと、今一県一漁協というような大変広域な合併ということになりますと漁村社会は今後どうなっていくのか、特にきめ細かなコミュニティー対策というのがどういうふうにとられていくのか、なかなかイメージとしてわきませんし、そういう意味では不安というのがあるわけですが、その辺についてどのようにお考えになっているかというのを伺いたいと思います。
 最後に稲垣参考人にお伺いしたいんですが、ことしの一月の二十八日に漁港関係主務課長会議というのが開催されて、そこで水産庁長官は「水産関係の公共事業等の執行に際しては、漁協合併を一つの課題として扱い、合併する漁協を対象とした優先施行も検討している」「次期漁港整備計画の策定に当たっても、漁協合併に十分留意していきたい」と、こういうふうに述べられたという報道があるわけですが、漁協の合併といいますのはまず第一に漁民の合意ということだと思うわけですね。ですから、そういう意味ではこのように公共事業というような形で、まあ、えさという言い方はちょっときつ過ぎるかもしれませんが、上から誘導するというようなことは本末転倒ではないかなというふうに思うわけですが、その辺稲垣参考人はどのようにお考えになるかというのをお聞かせいただきたいと思います。