そういたしますと、戦争は国の行為であった。そして原爆投下は国の行為に起因しておるということです。
 そこで、被爆者が被爆を受けたということ、これは国の行為と被爆者が生命、身体、財産について損失をこうむったということとの間には因果関係があるとお考えですか、ないとお考えですか。
そういたしますと、国の行為によって戦争が行われた。それに国民は参加をしたわけです。
 そこでお伺いをいたしますが、国の行為によって行われた戦争によって原爆が投下された。この原爆が投下されたことは、国の行為に起因するものであるかどうか、お答えをいただきたい。
戦争によりまして国民の皆様が被害を受けられましたことにつきましてはまことに残念なことでございますけれども、これをすべて国の責任で全部カバーするということは大変むずかしい問題でございます。しかしながら、政府としては、できる限り国の戦争による被害につきまして国民の皆様に十分なことをしなければならないというふうに考えておるわけでございます。
いま大臣がお答えいただきましたように、大きなとびらを開いた、こういうお話でございました。そこでお伺いをしてまいりたいと思いますが、もちろん現在の原爆二法がいま大臣のお言葉にもございましたように完全な国の責任を明らかにした法律とは考えられません。今回の改正に当たってある程度そういったことに近づいた部分もございますし、その点については一応の評価はできるものの、やはりもう一歩踏み込んで進めていただきたい、こういう考えを持つものでございまして、われわれ野党が被爆者援護法を提案いたしておるのもその趣旨によるものであります。
 そこで、戦争を行ったという国の一つの行為、これは国の行為であるとお考えでございましょうかどうか、簡単にお答えをいただきたい。
ただいまのお尋ねはしばしばお尋ねをいただいたところでありますが、原爆被爆者対策の具体的なあり方については、原爆被爆者対策基本問題懇談会から社会保障の理念から国家補償の理念に大きくとびらをあけられたことは前進であり、将来に対する一つの方向を示されたものであると考えております。しかしながら、現段階においては、それぞれの関係者あるいは国民との合意、そういうものが財政についての問題等もありまして、とりあえずただいま出しておりますこの改正案で、懇談会から出ました重点的に対策を強化せよ、こういうことで改正をお願いしているわけでありまして、一本の法律に求めるということはいまのところは困難であったわけでございます。
まず大臣にお伺いをいたします。
 被爆者援護につきましては現行原爆二法でもって援護の処置が図られておるわけでございますが、いまの援護処置につきましては、いろいろと国民の間にも、もっと国の責任を持った一つの援護処置が図られてしかるべきではないか、こういった世論もございますし、さらに今日までの審議の経過の中におきましても、あるいは当委員会におけるところの附帯決議等を見ましても、国家補償の精神に基づいてもっと国の責任を明らかにして援護処置を強化すべきであるといった附帯決議もなされておるわけでございます。そういう中で政府は、基本懇に対して、一応現在の原爆二法については見直しを行い、さらに援護処置の強化について諮問をし、その基本懇が昨年末政府に対して意見の報告をなされたわけでございます。
 その基本懇の意見報告については、国家補償といった国の責任についてこれを否定しておる、ないしは国の責任についてはもっと緩やかな考え方での意見報告であるのかどうか。この意見報告に対する考え方、所感を大臣からお聞かせいただきたい。
内閣提出、原子爆弾被爆者に対する特別措置に関する法律の一部を改正する法律案及び森井忠良君外七名提出、原子爆弾被爆者等援護法案の両案を議題といたします。
 質疑の申し出がありますので、順次これを許します。平石磨作太郎君。
御異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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お諮りいたします。
 本案に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
  午前十時二分開会
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   委員氏名
    委員長         桑名 義治君
    理 事         伊江 朝雄君
    理 事         山崎 竜男君
    理 事        目黒今朝次郎君
                江島  淳君
                江藤  智君
                梶原  清君
                木村 睦男君
                高平 公友君
                内藤  健君
                安田 隆明君
                山本 富雄君
                小柳  勇君
                竹田 四郎君
                広田 幸一君
                黒柳  明君
                小笠原貞子君
                柳澤 錬造君
                田  英夫君
                徳永 正利君
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   委員の異動
 九月二十九日
    辞任         補欠選任
     伊江 朝雄君     藤井 裕久君
 九月三十日
    辞任         補欠選任
     藤井 裕久君     井上  裕君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         桑名 義治君
    理 事
                井上  裕君
                山崎 竜男君
               目黒今朝次郎君
                黒柳  明君
    委 員
                江島  淳君
                安田 隆明君
                山本 富雄君
                小柳  勇君
                小笠原貞子君
                柳澤 錬造君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        村上  登君
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  本日の会議に付した案件
○理事補欠選任の件
○調査承認要求に関する件
○派遣委員の報告に関する件
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