西尾参考人に御質問させていただきます。
 第一次勧告では、これまでの中央、地方関係を国と地方の対等・協力の関係にさせなくてはならないと明言されておりますが、私は、この点こそ分権社会実現の重要な決め手だと思います。しかし、そのためには、やはり国と地方との間の明確な関係ルールの設定と、第三者機関としての紛争処理機関の設置を欠くことができないと思うわけであります。行政機関同士の紛争処理について蓄積も浅く、大変難しい点も多いことと思われますが、ぜひ第二次勧告でその方向をすっきりと示していただきたいと思います。民主党としてもこの点については提言したいと考えているところでありまして、これらの点についての西尾先生の姿勢と基本的なお考えをお尋ねしたいと思います。
第二次勧告で全部出せるのかという点でございます。
 先ほど来申し上げておりますように、非常に膨大な量と、それから短い時間ということで悪戦苦闘はしておりますが、現時点では、何としても第二次勧告に全部盛り込みたい、そういう意気込みで頑張っております。一〇〇％そうなりますとお約束はできないわけでありますが、主要な部分について、私は、第二次勧告に全部盛り込みたい、そういう覚悟で現在進めております。
 実は、その作業で、各グループが省庁と毎日のように午前午後あるいは夜とやっておりまして、その経過がどうもなかなか外へ出てこない、これは私も実は大変気にしている点ではございます。ただ、現在やっているやりとりがもうほぼ煮詰まりかけているとしても、煮詰まってしまわないときに外へ出してしまうというわけにまいりませんものですから、大変気にはなっておるのですが、ちょっとその点は、時間との競争をやっている関係でお許しを願えないだろうかというふうに思います。
 ただ、現実には、毎回、委員会を開きましたときは必ず記者会見もやっておりますし、いろいろな資料等も公表しております。それから、実は議事録が、毎日ほぼ速記録に近いものを出してはおるのですが、これが事務処理の都合で大分おくれておりまして、その辺も私は大変気にしております。いずれにしても、これは必ずすべては出すつもりでございます。
 それから、勧告の直前ぐらいになりますと、大体今の詰めも済んでまいります。できるだけ早く表へ出したいと思いますし、また、勧告が済みました後も精力的にいろいろ説明をする、あるいは地方へもお伺いをするというようなことはやってまいりたいと思います。どうぞ、ひとつお許しを願いたいと存じます。
   午前十時開議
出席委員
  委員長 穂積 良行君
   理事 谷  洋一君 理事 平林 鴻三君
   理事 宮路 和明君 理事 山本 公一君
   理事 古賀 一成君 理事 富田 茂之君
   理事 田中  甲君 理事 穀田 恵二君
      石橋 一弥君    久野統一郎君
      下村 博文君    滝   実君
      中野 正志君    西川 公也君
      西田  司君    平沢 勝栄君
      持永 和見君    渡辺 具能君
      川端 達夫君    斉藤 鉄夫君
      笹山 登生君    白保 台一君
      福留 泰蔵君    松崎 公昭君
      鰐淵 俊之君    葉山  峻君
      古川 元久君    春名 直章君
      畠山健治郎君
 出席国務大臣
        自 治 大 臣
        国家公安委員会
        委員長     白川 勝彦君
 出席政府委員
        警察庁長官   関口 祐弘君
        警察庁長官官房
        総務審議官   金重 凱之君
        警察庁生活安全
        局長      泉  幸伸君
        警察庁刑事局長 佐藤 英彦君
        警察庁交通局長 山本 博一君
        警察庁警備局長 伊達 興治君
        自治政務次官  久野統一郎君
        自治大臣官房長 谷合 靖夫君
        自治大臣官房総
        務審議官    嶋津  昭君
        自治省行政局長 松本 英昭君
 委員外の出席者
        大蔵省銀行局保
        険部保険第二課
        長       高橋  毅君
        運輸省自動車交
        通局貨物課長  福本 秀爾君
        運輸省自動車交
        通局保障課長  柴田 耕介君
        運輸省自動車交
        通局技術安全部
        保安・環境課長 三宅 哲志君
        建設省道路局有
        料道路課長   山川 朝生君
        地方行政委員会
        調査室長    黒沢  宥君
    ―――――――――――――
委員の異動
四月二十二日
 辞任         補欠選任
  今井  宏君     斉藤 鉄夫君
同日
 辞任         補欠選任
  斉藤 鉄夫君     今井  宏君
    ―――――――――――――
四月十五日
 道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七五号）（参議院送付）
同月二十二日
 地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七四号）
 暴力団員による不当な行為の防止等に関する法
 律の一部を改正する法律案（内閣提出第八四号
 ）
三月二十五日
 固定資産評価替えに関する請願（穀田恵二君紹
 介）（第一二六一号）
は本委員会に付託された。
    ―――――――――――――
三月十二日
 警察官の増員に関する陳情書
 （第九
 五号）
 地方自治体の課税自主権の確立に向けた地方財
 政制度の改革に関する陳情書
 （第九
 六号）
四月十日
 市町村職員の共済年金制度等の改善に関する陳
 情書（第
 一七五号）
 自動車運転中の携帯電話の使用規制に関する陳
 情書
 （第一七六号）
は本委員会に参考送付された。
    ―――――――――――――
本日の会議に付した案件
 道路交通法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七五号）（参議院送付）
 地方自治法の一部を改正する法律案（内閣提出
 第七四号）
     ――――◇―――――