ただいまから逓信委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る七月十九日、上野雄文君及び守住有信君が委員を辞任され、その補欠として私、糸久八重子及び下条進一郎君が選任されました。
 また、同月二十日、下条進一郎君が委員を辞任され、その補欠として守住有信君が選任されました。
 また、同月三十日、陣内孝雄君が委員を辞任され、その補欠として福田幸弘君が選任されました。
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御異議ないと認めます。
 それでは、小委員に田辺哲夫君、松浦功君、佐藤三吾君、片上公人君、神谷信之助君、抜山映子君及び秋山肇君を指名いたします。
 また、小委員長に松浦功君を指名いたします。
 なお、小委員及び小委員長の辞任の許可及びそ
の補欠選任、並びに小委員会から参考人の出席要求がありました場合の取り扱いにつきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 つきましては、小委員及び小委員長の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、小委員会の設置に関する件を議題といたします。
 風俗営業等に関する制度及び運用につきまして調査検討のため、小委員七名から成る風俗営業等に関する小委員会を設置したいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、国政調査に関する件についてお諮りいたします。
 本委員会は、今期国会におきましても、地方行政の改革に関する調査を行いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が二名欠員となっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
一言ごあいさつを申し上げます。
 一年有余にわたりまして、委員各位の御指導、御協力によりまして、委員長の職責を無事に果たすことができました。改めまして厚く御礼を申し上げます。
 委員として当委員会に残らせていただいておりますので、この上ともよろしくお願い申し上げます。
 簡単でございますが、ごあいさつといたします。（拍手）
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ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 この際、一言ごあいさつを申し上げます。
 私、このたび地方行政委員長に選任されました向山一人でございます。
 甚だ微力ではございますが、皆様方の御協力を賜りまして、本委員会の公正、円滑な運営に努めてまいる所存であります。
 何とぞよろしくお願い申し上げます。（拍手）
 この際、谷川前委員長から発言を求められておりますので、これを許します。谷川君。
内容的に見ましてもかなり予算的には窮屈な内容だということは私自身も検討してみてよくわかるわけです。ただ、窮屈だという前提でやるべきこともやらない、あるいはやってほしいことにもこたえていかないということであっては、これはならないことだというふうに思うんですね。後で触れる問題かもしれませんけれども、例えば国内放送の問題で九十二億ほど増にはなっておるんですが、しかし、これは本当にこれまでの国内放送というものを充実強化される、あるいはまた、今会長がおっしゃられたように、高度情報化社会というものを意識して、あるいは先ほど私が申し上げた国際化というものを意識して、日本の国民全体が総じてさまざまな問題に対応していかなければいけない、それに対して情報としていろんな問題を提起していただけるのはＮＨＫだというふうに思っているだけに、一体九十二億という、増というものがそういうものに使われるのかどうかという期待を持って眺めてまいりますと、あくまでも数字上の問題でありますけれども、例えばオリンピックについては約六十七億の支出が必要だ、衛星放送の番組の充実強化ということを前提にして約六十九億ですか、これを組んでおられる。二つ合わせても百三十億ということになりまして、借金になろうかもしれないという、あるいは赤字になると言われる百二十四億をオーバーしちゃっているわけですね。逆に言えばそのための増額であって、国内放送などを充実強化する、いろんな課題にこたえていく、こういう意味のどうも増ではなさそうだ、こう私は受けとめるわけです。
 そうしますと、一体何だろうと。もちろん今日の放送ということに対して、番組的に見て、また質的内容から見て、もうこれ以上ないという満足すべき状態だというものであれば、新たな課題として出てくるオリンピックや衛星放送にお金を使うということは別に悪いことではないと思うんですね。しかし、その他の項目を見ましても、いろんな窮屈があるという条件の中では、受信料の値上げをしないということは評価されても、そのためにいわば番組全体がよれよれになってしまうということになったのでは、私はＮＨＫの役割、使命というものは果たすことにはならない、こんなふうに思うんです。
 ですから、必要なときには大胆に問題提起をしていくということも大切だし、国民全体が理解していくためには放送ビジョンというものが示されて、あるいは中央放送番組審議会等で出された意見というものが紹介されて、そういうものにこたえるためにもぎりぎりいっぱい、こうしてもああしてもどうしても受信料の改定が必要だというならば、堂々とやはり問題を提起されるぐらいの気持ちがあってしかるべきじゃないか。それがあるならばもう少し、会長は放送記者としての体験もあるわけですから、いろんな世の中の出来事に、いい悪いを含めてさまざまな批判に遭ってきたと思う、そういう中でこうしたいというようなことがあってしかるべきだなというふうに思うんですが、どうもそういうものが出ないということは、結果的には財政が窮屈だと、受信料の改定もお願いできないと、こういう気持ちが先行されてこういう態度をとられているのかなあというふうに私は思ったりするわけです。会長、この辺いかがですか。