また、同君に対する弔詞は、本日の本会議において、議長から贈呈の報告があり、弔詞を朗読されることになります。
 その際、議員の方は御起立を願うことになっております。
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これより会議を開きます。
 まず、元議員上村千一郎君逝去につき弔詞贈呈報告の件についてでありますが、去る三月二十日、永年在職議員として表彰された元議員上村千一郎君が逝去されました。
 ここに謹んで哀悼の意を表します。
 弔詞につきましては、お手元の印刷物のとおりの特別弔詞を、理事各位の御了承を得まして、葬儀当日、議長から贈呈していただきましたので、御了承願います。
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 衆議院は 多年憲政のために尽力し 特に院議をもってその功労を表彰され さきに地方行政委員長大蔵委員長法務委員長の要職につき また国務大臣の重任にあたられた正三位勲一等上村千一郎君の長逝を哀悼し つつしんで弔詞をささげます
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御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。
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    〔報告書は附録に掲載〕
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起立総員。よって、本件は承認すべきものと決しました。
 お諮りいたします。
 ただいま議決いたしました本件に関する委員会報告書の作成につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより本件に対する討論に入るのでありますが、別に討論の申し出もありませんので、直ちに採決いたします。
 本件は承認すべきものと決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
仰せのとおり、共同声明の交渉の過程の中でソ連側の方からこの提案がなされたわけでございます。
 この問題に対します基本的な政府の立場は、四十五年間ソ連側によります不法な占拠が続いている、事実上の施政を及ぼしている、しかし我が方の法的な立場というものはいささかなりとも害するような行動をとらないという方針でまいったわけでございます。そういう方針を貫きましたからこそ、一時期墓参ができなかった、あるいは昆布がとれなかった時期があったわけでございます。
 私どもの基本的な方針といたしましては、交流という時代の要請は理解できるところでございますので、日本政府の堅持してまいりました法的な立場というものをいささかも害することのない何らかの具体的な実際的な取り決め、合意というものは何とか達することはできないか。例えば墓参に関しまして御存じのような方式を日ソ間で合意したわけでございますけれども、ああいう方式を念頭に置いた何か知恵を双方で出していってその方式を考えてみたいという所存でございます。
掃海艇派遣は、この前もここで私御質問させていただきましたけれども、過去の実績もありますことを踏まえて、ぜひひとつそういう手当等についても配慮をいただかないといけない、こう思うわけでございます。
 それからもう一つだけ最後にお伺いしておきたいと思います。
 先般のゴルバチョフ・ソ連大統領の来日の際、共同声明がございました。その中で、領土及び平和条約締結交渉の項でいわゆる四島が列記されて、さらにこれらの諸島の住民との間に交流を広げていこう、こういうことがございました。そのために無査証の枠組みを設定するという提案がございまして、これらの問題について今後さらに話し合うことということで合意されたようでございますけれども、このことをこれから話し合っていく基本的な日本の姿勢について明確にひとつお示しをいただいておきたいと思います。
昨日の安保会議におきましていろいろと議論がされましたが、内容は公表させていただくわけにはまいりませんけれども、今般派遣されます自衛隊員の手当及び補償につきましては、できる限りの配慮をするのが政府の方針ということでございます。詳細は防衛庁にて大蔵省と協議をいたしております。
時間が少ないので、この機会に大臣に一つお尋ねしたいのですけれども、昨日国防会議そして臨時閣議を経て掃海艇のペルシャ湾への派遣を決定されたようでございますが、この国防会議並びに臨時閣議にお出になっていて、この掃海艇派遣をお決めになる間に、これに出動していく自衛隊の隊員は非常に危険な作業をしていただくわけなんですが、そういったことを配慮して、手当であるとかあるいは補償等について何らかのお話があったかどうか、あったとすれば、どういう方向でのお話があったかをお聞かせいただきたいと思います。
次に、学校事務職員、栄養職員の問題なんですけれども、国庫負担の適用除外ということが毎年のように繰り返されて、ことしで八年越しの問題になっているわけです。事務職員の問題についていいますと一九五三年から、そして栄養職員については七四年から適用職員になっておりまして、過日、文部大臣とこの問題について折衝をいたしました折にも、大臣の方からこの職種については学校の中の基幹職員であるというようなことも発言をされておりますし、私どもは当然のことながら、学校の中に必要なあらゆる職を置いて教育活動を支援していくという体制があって教育効果が高まっていくものだというふうに基本的に考えているわけでございます。この身分上の扱いをめぐって毎年こうしたことがこの年末に繰り返し行われるということは学校運営上もいろいろ問題がありますし、そこに従事する職員の皆さんについても同様、非常に身分上の不安感を毎年感じておられるというような実態もございます。
 各学校におきます、あるいは市町村それぞれの、三千三百と言われましたけれども、それぞれの学校の教育水準を全国そんなにアンバランスのない形に保っていくための制度的な保障として今日までこのことがされてきたのが、毎年繰り返されるということはもういいかげんにしてもらいたいというのが率直な現場の声でございますが、このことについて御見解をいただきたいと存じます。