本当に私自身も食糧安保論を考えたときに、ガソリンは輸入しているじゃないか、だから食糧だけ守っても仕方がないんだ、そういうふうな論議が随分と交わされている中で、いつもキッシンジャーの例を出したりしながら、食糧というのは戦略なんだ、戦略物資なんだというふうな考え方を出して、食糧安保論に対してもう一つ補強みたいなことも考えておったわけですけれども、米が輸入自由化されてもアメリカにおいて貿易赤字は改善されません。経済摩擦においても微々たるものです。それでもなおかつ米を輸入自由化せよというアメリカの真のねらいというのはどこにあるんでしょうか。
 アメリカのトウモロコシ畑が随分とこのごろ連作障害等で米に、稲作にかわってきております。カリフォルニアのインディカタイプからジャポニカタイプに米がかわってきて、今後アメリカは米という付加価値の高いものにどんどん切りかわっていくんじゃないか。そんな可能性があって、その可能性の中で日本に米の自由化を求めているんではないか、そういうふうにも私自身考えるんですけれども、お三人の参考人の先生方にアメリカの真のねらいというものをどうお考えなのか、まず唯是先生からお伺いをしたいと思います。
きょうは参考人の先生方に非常にいいお話を聞かせていただきまして、ありがとうございます。日本社会党の西野康雄です。
 唯是先生、私も農業読本で育った人間でございます。農業経済学と農業生産学をやってまいりました。
 日本の農業政策を考えたときに、まず唯是先生にお伺いしたいんですが、キッシンジャーが言った、食糧は戦略物資である。例えばアフガニスタンにソ連が侵攻したときにカーターがどういうふうなやり方をしたのかといったときに、まずソビエトに対して食糧の輸出をとめる、そういうふうなことがあったかと思います。日本の農業政策に
食糧は戦略物資であるという、そういうふうな大きな枠の考え方というのが全く欠如していたように思うんですけれども、唯是先生はどうお考えでしょうか。
どうもありがとうございました。
 以上で参考人からの御意見の聴取は終わりました。
 これより参考人に対する質疑に入ります。
 質疑のある方は順次御発言を願います。
産業・資源エネルギーに関する調査を議題とし、我が国農業の直面する課題と対応に関する件について、参考人から御意見を聴取いたします。
 本日は、お手元に配付した参考人名簿のとおり、千葉大学法経学部教授唯是康彦君、東京大学農学部教授今村奈良臣君並びに日本放送協会解説委員加倉井弘君に御出席をいただいております。
 この際、参考人に一言ごあいさつ申し上げます。
 本日は、御多忙中のところ本調査会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。
 参考人の皆様から、我が国農業の直面する課題と対応について忌憚のない御意見をお述べいただき、今後の調査の参考にいたしたいと存じます。
 議事の進め方といたしましては、皆様方からそれぞれ二十分程度御意見をお述べいただいた後、委員の質疑にお答えいただく方法で進めてまいりたいと存じますので、どうぞよろしくお願いいたします。
 それでは、唯是参考人からお願いいたします。
ただいまから産業・資源エネルギーに関する調査会を再開いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 本日、小山一平君が委員を辞任され、その補欠として西岡瑠璃子君が選任されました。
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発言の機会をいただきましてありがとうございます。一言御礼のごあいさつを述べさせていただきます。
 昨年の八月七日以来九カ月たっているわけでございますが、本来三カ年をもって任務を全うしなければいけないはずでございますのに、思いもよらない事態となりまして会長の辞任願いを提出した次第でございます。この短い九カ月ではございましたけれども、理事の皆さん、委員の皆さん、あるいは事務当局各位の大変な御支援と御協力をいただいてまいりましたことをこの席から厚く御礼を申し上げたいと思います。
 現在の多難な情勢下にありまして、本調査会に課せられた使命はますます重要なものがあると思います。
 今後とも田会長のもとで皆様方が御活躍されますように御期待を申し上げますとともに、皆様方の御健勝をお祈りいたしまして御礼のごあいさつといたします。どうもありがとうございました。（拍手）
一言ごあいさつを申し上げます。
 ただいま皆様方の御推挙によりまして、私が本調査会の会長の重責を担うことになりました。微力ではございますが、理事並びに委員皆様方の格別の御協力、御指導のもとに本調査会を運営してまいりたいと存じます。
 どうぞよろしくお願いいたします。（拍手）
 この際、小山前会長から発言を求められておりますので、これを許します。小山一平君。
御異議ないと認めます。よって、会長に田英夫君が選任されました。（拍手）
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   〔田英夫君会長席に着く〕
先生御指摘のように、我が国では市民農園というのは本当にまだ緒についたといいますか、そういう段階でございますけれども、ドイツを初めとしてヨーロッパ諸国では非常に歴史のある発展を遂げているというふうに承知しております。特にドイツのクラインガルテン、小さな庭、こういう意味だと思いますけれども、百五十年の歴史を持つというふうに言われておりまして、一九一九年にクラインガルテン法というような法律が制定されまして、市民に自然に親しむ場
を提供することを通じて自然に対する理解を深めさせるとともに、都市緑化を維持する役割を持っているというふうに承知いたしております。
 このクラインガルテンは、対象土地の大部分が公有地であるというようなこともありまして、クラインガルテン法によって利用者の権利が強く保護されております。それからまた、利用期間も長期でございまして、場合によっては相続も認められるというようなこともあるわけでございます。また、一区画の面積につきましても、先生御指摘のように四百平米以下ということでございましてかなり規模が大きい。それからまた、本当の小規模の建築物、これは二十四平米以下と決められておりますけれども、そういう規模の小さい建築も認められているというようなものでございます。
 西ドイツにおけるクラインガルテンの総面積は一九八八年には一万七千ヘクタール、約五十万区画というふうに言われておりまして、設置地域数は四千七百地域であるというふうに承知いたしております。