これは農民の間からよく言われることでございまして、特にお願いしたい気持ちも込めて申し上げるわけでございますけれども、農業や農村の問題については、これまでの農業政策を見ますと将来展望といいますか、将来農業政策がどのように展開されていくのかはっきりした見通しが立たない、そのために農家の方々も自分の耕作をどのように将来やっていっていいかはっきりした計画が立てられないというふうな声を聞くわけでございます。稲作農家につきますと、将来の稲作の問題についてどのように農政が行われ、また米価等々がどのようになっていくのかということが非常に不安なわけでございます。そのために、政府の方ではコスト低減とか規模拡大などについて旗を振っておられるんですけれども、農民自身が不安がって本気で取り組めないということがあると思います。
 そういうことで、米価について長期的にはどのように展開していくのか、米価の将来の問題ですね。それからまた、もっと重要な問題といたしますと、米の輸入自由化の問題、食管制度の問題とあると思いますけれども、お米の問題について農政は将来どのように展開していくのかという点について御説明をいただきたいと思います。
中山間地帯の水田が、水資源涵養やあるいはまた洪水調整、土壌浸食防止等という機能を果たしておることはもう十分我々も理解をいたしておる次第でございます。したがって、これからの中山間地帯の振興という問題につきましては従来からもいろいろ取り組んでまいりましたが、山村振興法や過疎法あるいは新林業構造改善事業などによりまして各般の施策を講じておるところであります。また、このような地域にありましては、付加価値の高い農産物の振興など多様な農業の展開あるいはレクリエーション農園、森林の総合利用による交流の促進等、また農産加工等による就業機会の確保などを進めることが重要であります。各地においてもこのような取り組みが見られておるところであります。
 今後ともこの中山間地帯の振興につきましては、政府としても最大の努力を傾けていきたいと存じております。
特に我が国の場合、いわゆる中山間地域というものがございますけれども、その地域はえてして急峻な立地が多いわけです。そういうところでは畑作に転換すると土砂の流出が多くなるとかいろんな問題点があると思います。中山間地域の農業の保全というものは、同時に我が国の国土を守るということと非常に関係が深いと思いますので、そういった点と、それから今回の米価の算定に当たりまして、やはり我が国の稲作の健全な発展を図るということを中心にしていただきたいというふうに思うわけでございますけれども、そういった点について重ねて質問いたしたいと思います。
先生も御案内のとおりでありますが、水田は、米を初めとする我が国の主要食料を安定的に供給するという重要な役割を果たしているばかりではなく、水田の保水、貯水機能を通じて水資源の涵養あるいは洪水調整、土壌浸食防止等の機能を果たしておりますとともに、緑豊かな景観との触れ合いを通じた快適な環境の提供等の多面的な機能を有しております。
 今後とも生産基盤の整備を初めとする各般の施策を通じまして、これら水田の持つ機能が十分発揮されるよう努めてまいる所存でございます。
本日は米価の算定の問題が中心でございますけれども、米価算定の背景となる重要な事情だと思いまして質問するわけでございます。
 水田の稲作農業というものは、お米を生産するという大切な役割以外に自然環境を保全する、国土を保全するという重要な意味があると思いますけれども、こういう経済外的な水田稲作農業の貢献というものについてどのようにお考えなのか、まず御説明をいただきたいと思います。
これは、現行の売り渡し価格における格差二千二百円と、買い入れ価格におきます格差との差千二百円につきましてその約三分の一を縮小する、こういうことになるわけでございます

 以上でございます

次に、農林水産政策に関する調査のうち、平成元年産米の生産者米価に関する件を議題といたします。
 まず、平成元年産米の生産者米価について政府から説明を聴取いたします。近長食糧庁次長。
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る七月一日、菅野久光君及び原田立君が委員を辞任され、その補欠として渕上貞雄君及び及川順郎君が選任されました。
 また、本日、上野雄文君が委員を辞任され、その補欠として野田哲君が選任されました。
    —————————————
この問題につきましてはたびたびお答えを申し上げておりますが、五十六年の将来人口推計と、今回用いました六十一年の将来人口推計で、男女とも平均寿命が三歳延びた。そして、三十二年の受給者数が二百五十三万人増加した、これに伴って最終保険料率というものが大幅に拡大した、それを二六％まで抑えるということで、その間の保険料の引き上げ幅を、単年度を出さず、積立金に手をつけないという形で平等に引き上げていこうとすると、二・二％の引き上げをお願いせざるを得ない、こういうことでございますので、よろしくお願い申し上げます。
国鉄改革特別委員会のときに全国の国鉄の評価額を全部資料としていただきました。そのときにいろいろと見たのですけれども、とにかく三十万なんという評価額はどこにもない。今私は上杉一丁目という、仙台から徒歩で約二十分ぐらい、そこに住んでいるのですが、最近隣の方がそこを売って別地に移転をしました。そこですら二百万ですよ。時価二百万、百坪ばかり売って二億円。そういうときに花京院一帯が三十万というのは、三年前ですけれども、私はちょっと考えられぬ。だから、疑惑を持った住民の皆さんも、どうしてそんなに安いんだろう、こういうことで思案投げ首なんですよ。
 だから改革委員会のときも、これから土地を三万三千ヘクタール売却をしていくということになって、その方法はどういうふうにし得るだろうということになりまして、やはり原則は公開入札、しかし随契も場合によってはあります。自治体その他に対してやる場合にはそうなりましょう。今回は随意契約でやっているわけですけれども、そういう場合にも不動産鑑定士、その他権威ある土地評価委員というものに依頼して適正な価格での売買でなければいけないんじゃないかと私は思うのです。どうですか、もう一回。安いと思いませんか。