やむを得ないとか検査をしていないというお話でありますが、ちょうど阪神の大震災のとき、動物検疫があるからスイスの救助犬を断ったなどというのと同じような話でありますが、（「同じじゃないよ」と呼ぶ者あり）同じです。というようなことでありますが、こんなことはいつまで言ってもしょうがないことであります。
 最後に、阪神・淡路大震災や今回の事件等でよく言われるアメリカのＦＥＭＡのような組織が日本でもぜひ必要であるというような議論があるわけです。
 今の自治体消防では、船舶、航空機の保有が困難である。もしもＦＥＭＡのような組織をつくるとしたら、実動部隊を持つ消防庁であろうと私は思うんです。今の自治体消防では、申し上げましたように船舶、航空機が持てないというのが実情でありますので、自治体消防を国家消防というような組織に組みかえてアメリカのＦＥＭＡのような組織をつくったらどうかと思うわけでありますが、自治大臣いかがでございましょうか。
私の話の中で、国会と政党の役割、これは非常に大事なことなんですけれども、時間の関係からちょっと簡単にお話ししたところ、上田議員に御指摘いただきましてまことにありがとうございました。
 ＯＤＡ大綱のお話をいたしましたけれども、このＯＤＡ大綱のことを調べておりまして、これは非常に日本的なユニークな考え方、協力理念だというふうに思うんです。つまり、日本の平和憲法を踏まえた平和外交といいますか、途上国の武器輸出入の動向だとか、大量殺りく兵器の開発の動向だとかあるいは軍事支出の動向など、それから環境とかあるいは人権、民主化、市場経済の動向とか、ＤＡＣの場でこういうことはずっと議論されておりましたので、そういうものと日本の平和憲法の考え方を結びつけてなかなかうまい大綱だというふうに私は感じておりました。
 今回いただきましたこちらの調査会でつくられました資料を拝見しまして非常にびっくりしたんですけれども、参議院の場でずっとこの対外協力についての議論をやっていらっしゃるんですね。その基本理念の考え方が随分ＯＤＡの大綱に入っているんだなということがわかりまして、私自身も認識をさらに深めさせていただいたんです。やはり国会や政党の役割というのは、そのような日本の国是にこの対外経済協力が沿っているかどうかということを絶えずチェックしていくことにあると思うんです。ですから、そういう御議論がＯＤＡ大綱としてやはり新しい時代の協力理念になってきている。これは非常に大事なことだというふうに受けとめております。
 私は、今のＯＤＡのシステムというものが、国民参加型と言いながら必ずしも国民参加型になっていないんじゃないかということを申し上げましたけれども、本当にＯＤＡを国民参加型としていくためには、国民がＯＤＡの考え方を十分理解しなきゃならないと思うんです。そのためには国会の場でやはり十分議論をしていただくことが必要です。今日のＯＤＡ体制の一番大きな問題点というのは、私はお話の中で申し上げましたけれども、行政主導型体制だというところにあります。つまり、国民の参加が非常に限られておるというところなんです。だから、ＯＤＡが減っても国民は全然感動しなかったという事実があるんですけれども。
 やはり日本のＯＤＡというものは、このあたりで理念も含めて大きな転換期にあるということは皆さん一致していらっしゃるわけですから、一つの法律と申しますか国際協力法、私は経団連の提言には九割ぐらいは賛成しているんです。経団連の提案にはなぜか国際協力庁は出てくるんですけれども、国際協力法が出てこないんですね。
 ですから、やはりＯＤＡ体制の一元化のためには国際協力法のような法的な理念をまず確立する。そのために国会で大いに討議をしていただく。私はＯＤＡに対してしばしば批判的なことも言いますけれども、基本的には対外経済協力は必要だと。そして、先ほど畠中さんがおっしゃったように現在のＯＤＡの役割というものは非常に大事だというふうに考えております。その議論の中で、やはり国民がそういう対外経済協力の役割について十分納得をする。そのためには国際協力法のような法律というものが必要なんじゃないかということを考えております。これも国会や政党の大きな役割ですね。
 それから第三に、このＯＤＡ大綱に示されているような理念を具体的に実施していくのを役所だけに任せるわけにいかないと思います。例えば、環境や人権を重視する。中国で天安門事件が起こった、政府の方では一年間で経済制裁をやめました。アメリカはずっと続けました。そのときにどういう点が人権に沿い、あるいは人権の考え方を尊重し、あるいは人権の考え方を尊重していないのか。これは、今ミャンマーの場でもあらわれているんですけれども、そのようなＯＤＡの具体的な実施がＯＤＡ大綱に沿っているかどうか、これもぜひ国会の場で議論をしていただきたいことなんです。
 そして、それと関連して、やはり私ども日本人にとって一番重要なのは、アジアの平和と安定の問題だと思うんです。今日、北朝鮮でやはり内政の非常に大きな問題がありまして、飢餓状況というのが生まれているわけです。その北朝鮮に対して、じゃ我々がどういう人道的な援助をしているんだろうか、これは全くゼロですね。ですから、国会議員の先生方にぜひお願いしたいんです。国会議員の中で非常に勇気のある方があの魚釣島とかああいうところに乗り込まれるわけですね。だれもいないところには大いに行っていただいても結構なんですけれども、やはり人間が飢えているところに行っていただきたい。そして、どういうことが我々にできるのか、そしてそれがアジアの平和と安定にどういうふうに貢献できるのか、そういう点も大いに議論をしていただきたいと思います。
 以上でございます。