この法案のねらいは、我が国からの前払い代金が途上国へ還流といいますか、前払いをすることによりまして、途上国の生産・集荷金融の円滑化に貢献して、その産業開発を促進することが大きなねらいになっております。これで途上国で品質のいい、あるいは加工度の高い製品などが生産されることが可能になりますので、これら諸国からの製品の輸入促進になるというふうに考えておるわけでございます。
先の予想の問題ですからそういう御答弁もあろうかと思いますが、実際に今日までの状況、先進国でのこれによるところの信用危険によるリスク問題というのが少ないというわけですけれども、海外投資家にとっては、そのことが先進国への投資にも相当有利に働くのではないかという気がいたします。
 次に、前払い保険制度を創設する問題に移りたいと思います。
 この法案は、先進国からもあるいは発展途上国からも前払い輸入を促進することに支援する役割を果たすもの、このように理解してよろしいでしょうか。
先進国への投資一般がこの保険の問題と離れて今後どうなるかということはまた別の問題であろうかと思いますが、この保険を創設することによって先進国への海外投資がふえるということは特にないのではないかと考えております。
 といいますのは、先進国というのは、投資をいたしましてもそれほどリスクもない、それから予測できないような経済情勢の変転というのも発展途上国に比べれば少ないということもございますものですから、そのように考えるわけでございます。
そうしますと、法案の説明によれば、本改正案のねらいというのはＬＤＣへの海外投資の拡大ということですけれども、先進国への海外投資もさらに増大する結果になりはしないかと思うのですが、その心配は全くないと言い切れるのでしょうか。
この海外投資保険制度を、今までの主として非常危険のてん補であったのを信用危険のてん補についてさらに製造業投資などにも拡大しようというわけですけれども、そういう制度を持っている国が諸外国の中にあるかどうかということをちょっとお尋ねしたいのです。
どうも率直にお認めいただける答弁ではないのですが、それでは今までの、現行の海外投資保険制度についてお伺いするのですが、保険料率を見ますと〇・五五％ないし〇・六五％、これも世界で最も低い範疇に入っていると思うのですが、同時に引受規模を見ますと世界最大で、世界銀行からも高く評価されている、こう聞いておるのですけれども、そのとおりでしょうか。
御指摘のように、我が国の平均の保険料率は、お出ししました資料からもございますように〇・三六％ということで低くなっておりますが、これも御質問の中にありましたように、これは我が国が包括保険という制度をとっておりまして、したがってリスクの少ないものも入ってきておるということでこうなっているわけでございまして、個々に比較をいたしますと必ずしも低くなっていない。したがいまして、今の最後の御質問の点に直接お答え申し上げれば、その個個の被保険者にとっては外国と比べて恵まれた状況にあるというわけでは必ずしもないという状況であろうかと思います。
総務局長、それは現地がいろいろ協議機関を持ってというか協議をして具体的に上げればそれに基づいてと、ルートとしては、手順としてはそうなる。しかし、そういう受けとめ方が問題だと私は思うのです。それは余りにも開発庁としては消極的ですね。なぜこのことをたびたび強調するかといいますと、労働力人口の推移を見ても、これからも本土以上にふえていく傾向にあるわけでしょう。だから、沖縄の未来像を本当に明るくしていくには、若年労働者、青少年が安定した仕事に就職をして沖縄の活力というものをみずからつけていくという環境づくりがないと、幾ら金を注いだってだめですよ。そのことをもう少し二次振計後期においては政府全体として位置づけてもらいたい。
 ただ自然淘汰的に実力のある者、能力のある者はどこに行っても働けばいいんじゃないかというだけでは解決しませんよ。陸続きであるところと東京から千六、七百キロも離れているところとは違うのですよ。ですから、そういう視点が今までの雇用問題において、あるいは失業対策において欠けているということ、これは二次振計の大きな欠落点ですよ、欠陥ですよ。その点をぜひ是正をしてもらいたい、特に注文をつけておきたいと思います。
 次に、今後の振興開発とのかかわりで、冒頭申し上げた二次振計後期の展望と戦略の中でもいろいろ指摘をしているようですが、地域振興というかあるいは村おこしというかそういったこととの関係で、イベントをもっといろいろ取り入れたらという意見もあるようで、また開発庁としてもその点は考えているようですが、国体にしてもあるいは海洋博にしても、いろいろな問題も一つのイベントには違いないとは思うのですが、それだけでまた十分というか、むしろ偏った弊害も出る面もありますので必ずしも是とはできないと思うのです。しかし地域性というものを考えた場合にはそういったことも考慮に入れなければいけない。そういう中で、もっと沖縄の伝統文化を生かすための振興のあり方、それの位置づけとそのイベントの事業というものを考える、こういうこともまた、これも地元からと言われるとそれまでのことになるかもしれませんが、こういうことについてはどうお考えなのかということ。
 といいますのは、例えば国の重要無形文化財に指定をされている伝統芸能の一つである沖縄の組踊りの適正な保存であるとか、それの伝承活動を推進していくために国立の組踊り劇場の設置というものがたしか県からも関係団体からも最近強く求められてきていると思うのです。けれども、今日までそういったものはほとんど具体化をしてきていない。確かに道路をつくるのも結構、いろいろなことも結構なんだが、もっと沖縄のそういった伝統文化あるいはこれからの地域性というものを生かした開発振興というものを、位置づけというものをやる意味においてはこれは必要だと思うのですが、こういうことも二次振計の後期においては当然取り入れるべきである。単なる首里城正殿の復元だけではいかないと私は思うので、特に要望の強いこの国立組踊り劇場、国立組踊りという名前をつけるかどうかは別として、国立劇場等の設置についてはどういうお考えなのか、またそのことを早急に手がけていくお考えなのか、お聞かせを願いたいと思います。