基準が変わったのが、昭和五十五年に基準を変えたわけでございますが、具体的なこの基準に基づいて何らかの対策が必要かどうかという総点検というのは、実は昭和六十一年と平成三年にやっているということでございます。
 確かに、私どもとしてもできるだけ早くこの対策をやりたいということで計画していたところでございますが、阪神高速の場合には、比較的地質の悪いところで施工されている橋脚がこの要対策箇所にあったということで、そういう地質の悪い箇所を優先的に補強しようというようなことで実施したようでございまして、今回被災を受けた区間というのは比較的地質がよかったということでおくれたということ。それと、あと非常にあそこは、要するに高速道路の下を、四十三号ということで大変交通量がたくさん通っている道路でございます。そういうことで、その施工をどうやってやるかという施工計画をつくるのに若干手間取ったというようなことがございまして、おくれたということでございます。
 私どもとしては、先ほど申し上げましたように、一応五カ年計画というのをつくっておりまして、その五カ年計画の期間内に何とか仕上げたいということで、この進捗を図っていた、努力中だったということでございます。
大臣、今お聞きのとおりです。一九八〇年に新しい耐震基準が出て、そうして補強しようということになって、調査をするのに一定の期間かかるのはわかりますが、それにしても、その後もう一度一九九一年に新しい耐震基準が出て、にもかかわらずまだ完成しないで、昨年、一九九四年でようやく六割の達成なんですね。もし今回その補強の強化が行われていたら、そうしたらあの橋脚は倒れなかったんじゃないだろうか、これは素人だと言われればそれまででしょうが、率直にそんなふうに思いますよね。余りにも時間がかかり過ぎている。もう一九八〇年から十四年たってやっと六割。まあ、一九九七年までもうあと、その三年の間に四割を達成しようと思っていた、こうおっしゃるわけですけれども、これは余りにも時間がかかり過ぎると思われませんか。
阪神高速道路の橋脚の耐震性向上対策ということで、昭和五十五年に新しい耐震性向上のための対策ということで、それまで、段落としと言っているのですが、橋脚の途中から鉄筋量を減らすような、そういう設計になっていたところでございますけれども、その辺の段落としをやめようということにしたのが昭和五十五年の新しい耐震設計基準でございまして、そういう考え方に基づきまして、昭和六十一年、平成三年と阪神高速道路につきましても耐震性の点検というのを実施したところでございます。その点検の結果、阪神高速道路のもう既にでき上がっております橋脚のうち百五十一基につきまして対策が必要だということになっておりまして、いわゆる鋼板等を巻きつけるような補強工事をやろうということになっていたところでございますが、平成六年度までに実施したのは九十基ということでございまして、約六割実施済みということでございます。
 あと六十基ぐらい残っているわけでございますが、これにつきましては、一応平成九年度までに完了しようということで鋭意対策を進めていたところでございます。今回倒壊いたしました区間についても、一応補強をする予定になっていた区間でございまして、具体的な補強計画を策定しておったところでございますが、残念ながら今回の地震には間に合わなかったというようなことでございます。
大臣、お聞きのように、これからまだ三年というようなことまで言われています。もちろん、復旧のためにかかる費用というのは、まだ具体的にどれほどかかるということもはっきり言えないだろう。なぜならば、まだ調査も続行しているところだということになっていると思うのです。
 ところで、もう一つお伺いをしておきたいのは、今回のこの阪神高速道路は、地震の前からの問題について、一九八〇年に建設省はこの道路の基準の改定を行って通達を出され、そして橋脚に鋼板などを巻くというような補強対策を示されて、その補強の対象になった橋脚のうち、特に神戸線では未着手が多かった。これは、五十七基を対象にする中でまだ五基しか完了していなかったというふうに聞いておりますが、一体、阪神高速道路の橋脚のうち、この八〇年の基準改定に基づいて何ぼその橋脚を補修、補強、強化をしなければいけなかったのか、そして現在はどれだけ完了しているのか、お示しをいただきたいわけです。
  午前十時一分開会
    —————————————
   委員の異動
 三月十五日
    辞任         補欠選任
     北澤 俊美君     山下 栄一君
 三月十六日
    辞任         補欠選任
     本岡 昭次君     渕上 貞雄君
     橋本  敦君     高崎 裕子君
    —————————————
  出席者は左のとおり。
    委員長         松浦 孝治君
    理 事
                南野知惠子君
                森山 眞弓君
                会田 長栄君
                及川 順郎君
    委 員
                井上  裕君
                木宮 和彦君
                田沢 智治君
                上山 和人君
                肥田美代子君
                渕上 貞雄君
                森  暢子君
                林  寛子君
                山下 栄一君
                乾  晴美君
                江本 孟紀君
                高崎 裕子君
   国務大臣
       文 部 大 臣  与謝野 馨君
   政府委員
       文部大臣官房長  佐藤 禎一君
       文部大臣官房文
       教施設部長    木村  直君
       文部省初等中等
       教育局長     井上 孝美君
       文部省高等教育
       局長       吉田  茂君
       文部省学術国際
       局長       岡村  豊君
       文部省体育局長  小林 敬治君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        青柳  徹君
    —————————————
  本日の会議に付した案件
○国立学校設置法の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
    —————————————