それから、周辺地域に対するさまざまな環境の問題がございます。これは一つの例ですけれども、私は京都競馬場の近くなんです。淀地域ですが、あの辺は例の猛烈な地価の暴騰のときでも、あそこだけは上がり方が極めて鈍いという状況があったぐらい余り人気のない地域になっている、それはやはり競馬場があるからなんだという認識、これは固定いたしておりますね。要するに、きちっと整理されておるということは、私は見ておりましてもわかるのです。警備員の方が大勢立たれている。しかし、ゲリラ的に車を置いていく人とか結構あるようでして、その辺のところを一段と努力をいただきたいな、こういうように思っております。
 それからもう一つは、先ほども問題になりましたけれども、未成年、学生生徒、法律では禁じておるのですが、これは法律でどうこうできるというものではないと私は思いますし、また警察がこれを補導するというようなこともいかがなものかな、こう思っております。大変御苦労ですけれども、折あるたびにというよりも、いろいろな手段を使って青少年、学生生徒、未成年が購買ないしは他から譲り受けるというようなことのないように御努力をいただきたいと思うのですが、その点について中央競馬会としてのお考え、それから参考人の小峰さんから何か青少年の問題についていいお考えがないか、ありましたならばお聞かせいただきたいと思います。
全国にテレビ放送したらどうかということなのですが、確かに最近は全国発売のレースも大変多くなっております。それと、場外の売り上げが約八割ですから、当然そういったファンサービスの一環としましても、どこにいてもテレビ中継が見られる、そういった情報提供、情報のサービスというものは当然必要であると思います。
先生御指摘のように、中央競馬、全国各地にかなり多くのファンがおりますので、全国的な放送をできるだけ心がけてまいらなきゃならないと思います。場外の問題あるいは電話投票につきましても、特に電話投票は全国的に対応しているつもりでございますが、さらに御指摘の点は努力してまいりたいと思います。
それから、テレビ放送は、現在ＪＲＡがスポンサーになられて放送がなされておりますが、ただ、放送地域が非常に偏りがある。日本中央競馬会ですから、やはり日本じゅう大体同じようなサービスを提供することがまた一つの大事な役割ではなかろうかと思うのですね。したがって、これを解消する。これは場外馬券発売所もそうなんですね。それから、電話投票制度もやはり同じように偏りがあるのですね。しかし、例えば四国地方には競馬ファンが一人もおらぬというわけはないのですから、やはりこれはきちっとどこも同じような情報提供が行われるということが望ましいのではないかと思うのです。この点を改善するお気持ちが中央競馬会にあるのか、同時に、小峰参考人はこの辺のところをどうお考えになっているか、お伺いしたいと思います。
マークシートの方からお答えいたします。
 このマークシート方式、現在順次導入を図っておるわけでございます。競馬会としては、一枠一頭制をこの秋から実施しようとしております。そうしますと、最高百五十三通りの連勝になりますので、やはりこれは従来の方式では対応できないということで、マークシートによります方式を積極的に導入いたしております。かたがたこれによりましてかなり混雑緩和もできるということで目下しております。
 ただ、おっしゃるような御年配の方で必ずしもこうした点に直ちに適応しがたい方もいらっしゃることも承知しておりますし、また、それについての苦情なりも私ども承知しております。そこで、一部の窓口については、マークシート方式を利用しなくても対応できるように措置いたしておるところでございます。
 それから、最初にお話のありましたのは恐らく自動払い戻しに対するレシートか何かそういうような形での確認のことかと思うのでございますが、この点は、大変恐縮でございますけれども、払い戻し業務というのはお客さんが多く寄るところでございまして、これにレシートをあわせてやるということになりますと時間がかかるという問題もございます。先ほど申しました的中券のコピーなりなんなりで御対応できないかどうかというふうにも考えておりますが、なお研究させていただきたいと存じます。
同じく渡邊参考人にお伺いしますが、払い戻し機械に支払い明細書を添付されるというようなことはできないのか。要するに機械を相手に払い戻しをするわけですが、一枚一枚やられると小銭が物すごく、ポケットにいっぱいになっちゃうという問題であるとか、それからこの券は間違っていないのかという心配を持って操作をされる。間違っていると物すごい勢いで返ってくるという話も聞いておりまして、機械ももう少しソフトにできないのかとか、こういう話がございます。いずれにしても、機械というのを人間は一〇〇％信頼しないという、そういう心理的なものがございますから、間違っておってもなにしても、支払い明細がぴしっと出てくるという形にするということはやはりファンサービスの上でも意味があると思います。
 それから、馬券販売のマークシート方式ですが、これは私も見ましたけれども、非常に細かくて見にくくて、しかも今日まで競馬を支えてこられた高齢なファンの方にはちょっとなじみにくいものでございまして、これを何とか改善する必要があるのではないかなというふうに思いますが、いかがなものか、お伺いをいたしたいと思います。
今の御指摘、非常に重要だと思います。つまり地価税の性格をどう理解するかというときに、既存税制との概念上の違い、あるいは納税者の立場からしてどうなんだという問題、非常に重要だと思います。
 お答えすべきことは、基本答申を書いたとき、政府税調で新しくこの新土地保有税を出したときには、あくまで新しい仕組みをつくるわけでありますから、既存税制との違いというものを明確にしなければいけません。そういう意味で、既存税制の方は本来の趣旨に従った形の固定資産税という立場があるだろう、しかしそれでは不十分だから新税として保有税を入れますという趣旨で、違った面を大いに強調したわけであります。ところが、現に施行の段階になり、実際に納税者が想定されてきますと、今度は納税者の立場に立ってこれは考えなければいけない。そういうことになりますと、納税者の立場になりますと、固定資産税でやられようが地価税でやられようが、仮に土地を持っていれば負担というのはかかってくるわけであります。つまり国税の所得税で払う、住民税の地方税で払うのと同じような立場が納税者の方にはあるわけでありまして、そのときにはやはりトータルとしての土地保有のコスト増というものを加味しないといけないだろう。したがって、かける方の理屈からいいますと違う税をかけるけれども、払う方の側からいえば当然のこと、そこの一体化したところの負担を調整する。したがって議論としては、かける方と払う方、納めていただく方という議論の使い分けというのは重要ではないか。それが今の段階になりますと、五年ごとに見直すというのはその後者の方が出てきたというふうに御理解いただければいいのではないかと思います。