実際に運営を見てまいりますと、結局、決算委員会の場合に、大臣がとれないというのが主たる原因になっておるようでございます。委員会からの要請があれば、本来内閣総理大臣も出席して答弁しなければならないことは、憲法上保障されておる問題であることは言うまでもありません。そういう重要な問題が軽視されておる。しかも、大臣が所管外でいないという場合には、課長を出してよこす。それが当たり前のような顔をして質問者に通告してくる。こういうことでは国会軽視も甚だしいと思うのです。大臣がいなければ、どんなことがあっても局長以上の、それにかわって答弁できる、しかも自分で判断できる、そういう一つの形で答弁者を出してきてほしいと思いますが、今後どういうお考えか、その辺を明らかにしていただきたい。
 とにかく財政の民主化が崩れたら、これはファッショの土台をつくるだけでございますから、フィリピンのようなああいう政権をつくらないためには、どうしても財政の民主化を何よりも重要視すべきだと私は思います。その点、お答えを願います。
ただいま御指摘のとおり、決算審査というのは予算審査と表裏の関係にあるわけでございますから、政府としては、国会の決算委員会の御審議、これには最大限の御協力を申し上げて、そして同時に、会計検査院の毎年の検査の成果が予算の執行上生かされていくというような措置を講じなければならぬことは、これはもとよりでございます。
 実は先般、角屋委員長からもそういった点についての厳しい御指摘がございまして、決算委員会の審査に政府としては最大限の努力をすべきではないか、したがって、閣僚等の出席についても万障繰り合わせて出るようにしてもらいたい、こういう厳しい御要請がございました。
 それを受けまして、閣議の席でも私から各閣僚に、それぞれの法律案等抱えて国会のそれぞれの委員会のお話し合いということも願わなければならぬけれども、しかし、決算委員会の重要性、そして決算委員会の審議が、これは財政法では、決算は翌年度開会の常会で国会に提出する、こうなって、御提出はしておるのですが、残念ながら、毎年審議がおくれておるわけでございますから、こういったことのないように各閣僚は十分ひとつ努力してもらいたいという私からの御要請もいたしておるわけでございまして、政府としては、こういった基本姿勢の上に立って決算の審査に御協力を申し上げ、それと同時に、会計検査院の毎年の御指摘事項の改善、これらについては当然のことながら従来も努力をいたしておるつもりでございますけれども、より一層の努力を傾けてまいりたい、かような決意でおるわけでございまするので、御理解を賜りたいと思います。
最初に、内閣官房長官にお伺いいたしますが、予算というのは、すべて決算の総括の上に編成されるべきであるというのは申すまでもないと思います。したがって、常に表裏一体をなすものでなければならないわけで、もちろん、政府は会計検査院の指摘あるいは内部検査等によって予算が組まれるものと思いますが、問題は、このような状態、つまり六十一年度に入って三年前の決算審査をしておるというような現状では、予算編成時に決算についての国会の意思が反映されないでしまう。
 この主たる原因は、国会の姿勢というよりは、むしろ決算委員会に対する政府の姿勢の問題にあると思いますが、この点、どのようにお考えなのか。財政の民主化が叫ばれる今日、決算こそ私は何よりも優先して重要視しなければならないと思いますが、官房長官の御意見をお伺いいたします。
この際、最高裁判所当局、内閣官房長官、総務庁長官及び法務大臣の概要説明、会計検査院の検査概要説明を求めるのでありますが、これを省略し、本日の委員会議録に掲載することといたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
金がかかるということをここで認めているわけですね。
 もう一つ、ここにも「「内閣調査室」に関する若干の所見、ＣＩＡ機構を検討して真との比較研究」、これも同じころの文書なんですよ。これには、「米国の制度や機構をそのま々受入れることは出来ないが、」「米国の組織や機構を参考とすることは、他の如何なる国のものを斟酌するよりも有意義であり、当を得たものと言い得るであろう。」と。一々全部読むと時間がかかりますが、ＣＩＡを明らかに一つの参考にしておるというのがありますよ。
 創立当時の資料まだいろいろありますが、いろいろこの専門家の書いたものを私も調べてみたんですが、「内閣調査室の実像」という書物の中に、ＣＩＡが鳩山内閣のときの日ソ交渉をつぶそうとして吉田・ＣＩＡラインから、河野氏には狸穴から三、四億円出ているという情報が入っている。それで、この日ソ交渉を推進する鳩山一郎氏らの動きを逐一知る必要があって、ＣＩＡの要員と内閣調査室のグループ、それに僕が参加して——僕というのは佐藤栄作さんの秘書をしていたある人です。そして、鳩山邸を初め日ソ交渉推進派の動きを調べる工作をやった。鳩山さんの屋敷に盗聴器をつけるときには、東京ガスの工事人夫に化けて潜入をしたと。佐藤栄作の秘書をしていたという人の話としてここに伝えられているのが吉原公一郎氏の著書「謀略列島——内閣調査室の実像」という本の中にいろんな資料をもとに書いてありますね。
 そのほかいっぱいここにあるんです。私は、これまさに謀略活動というのはここに実行されているというふうに思うんですよ。長官、こういうことはやっぱり全然これ根も葉もないことだと御否定なさるんですか。金輪際今後こういうのはやらないということなんですか。