本日は、延長国会後一カ月有余の審議が行われるわけでありますが、二十五時間三十七分という審議が行われておりますし、したがいまして、できるだけ重複を避けまして質疑をいたしたいと思います。
 いずれにしましても、第一の質問としましては、わが党が提出をしております修正の主なる問題につきまして第一点に申し上げたいと思います。第二としましては、医師、歯科医師国家試験問題等の医学教育の問題について、第三は老人保健制度創設とその後の国民健康保険制度の問題、最後に保健事業に関連した具体的問題について承りたいと、こう思います。しばしば同僚議員から質問いたしておりますので、問題点を私はしぼって申し上げますので、政府側の明確な態度を、回答を、誠意を持ってお答えを願いたいと、こう思います。
 まず最初に、わが党の修正項目は、同僚議員もやっておりますが、もう一ヵ月も経過をしておりますので、それなりに政府側としても、この委員会を通しまして訴えのありました内容というものを整理されているというふうに考えます。したがいまして、まず第一の問題としましては、保健事業関係につきまして冒頭お伺いします。
 保健事業は、年次計画を立てて進めてきておりますが、事業量及び予算面において詳しく説明をひとつしてもらいたいと思います。この場合、特に都道府県はどういう役割りを果たすことになるのか。この点はしばしば言っていますけれども、その裏づけになる政策、手だてがはっきりしていない、こういう問題がございますので、この点まず第一点お伺いします。
ただいまから社会労働委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る五月十四日、粕谷照美君が委員を辞任され、その補欠として本岡昭次君が選任されました。
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  午前十時二分開会
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   委員長の異動
五月十四日粕谷照美君委員長辞任につき、その補
欠として目黒今朝次郎君を議院において委員長に
選任した。
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   委員の異動
 五月十四日
    辞任         補欠選任
     粕谷 照美君     本岡 昭次君
  出席者は左のとおり。
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    委員長        目黒今朝次郎君
    理 事
                遠藤 政夫君
                安恒 良一君
    委 員
                石本  茂君
                斎藤 十朗君
                関口 恵造君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                福島 茂夫君
                村上 正邦君
                森下  泰君
                対馬 孝且君
                本岡 昭次君
                中野 鉄造君
                沓脱タケ子君
                藤井 恒男君
                前島英三郎君
                山田耕三郎君
   国務大臣
       厚 生 大 臣  森下 元晴君
   政府委員
       厚生大臣官房長  吉村  仁君
       厚生大臣官房審
       議官       吉原 健二君
       厚生大臣官房会
       計課長      坂本 龍彦君
       厚生省公衆衛生
       局長       三浦 大助君
       厚生省医務局長  大谷 藤郎君
       厚生省医務局次
       長        山本 純男君
       厚生省薬務局長  持永 和見君
       厚生省社会局長  金田 一郎君
       厚生省保険局長  大和田 潔君
       社会保険庁医療
       保険部長     入江  慧君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        今藤 省三君
   説明員
       内閣総理大臣官
       房参事官     瀬田 公和君
       外務省国際連合
       局企画調整課長  野口 晏男君
       大蔵省主計局主
       計官       小村  武君
       文部省大学局医
       学教育課長    前畑 安宏君
       文部省管理局私
       学振興課長    坂元 弘直君
       厚生大臣官房統
       計情報部長    竹中 浩治君
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  本日の会議に付した案件
○老人保健法案（第九十四回国会内閣提出、第九
 十五回国会衆議院送付）（継続案件）
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お答え申し上げます。
 わが国で育成されたすぐれた品種の種苗を海外の農業の発展に役立てるということにつきましては、発展途上国に対する援助の観点からいたしましてもきわめて重要なことであると考えておりまして、これまで国の成果の民間における新品種の育種への活用の促進を図って、それを通じて海外にいい種苗が出ていくように期待いたしますとともに、熱帯農業研究センターによる研究者の派遣あるいは国際協力事業団等による海外技術援助によって、いろいろな種苗の育種の面についても栽培の面についても援助活動をやってきておるところでございます。今後ともこれをさらに促進したいと考えておるわけでございますけれども、発展途上国の場合、一般に種苗の国内流通の事情がまだ確立されていないのが実態かと思います。具体的には自家採取が大部分であるという実態にありまして、したがって、種苗を他から購入してということに持っていくには、そのための基礎的な生産基盤の整備、灌漑排水施設の整備などの農業基盤の整備と並んで、流通の整備など育種以外の部面での整備が必要なわけでございますけれども、あわせてその国の試験研究機関の整備等幾多の課題が残されておるわけでございまして、これらについてあわせて援助活動をしてまいりたいと考えておるわけでございますけれども、その過程で今回の新しい条約も、たとえば必須作物というのを限定しておったのをやめることによっていろいろな国が参加できるようにするということとともに、特にモノカルチャーの国なんかを配慮いたしまして、初年度五とか八年度は二十四とかというような対象作物の最低の種類につきましても、さらに特別な生態的あるいは経済的事情のある国につきましては緩和することができるというような条項を織り込むなど、開発途上諸国が入りやすくなるような条約にしたところでございまして、わが国としてもこうしたことについて協力していきたいと思っておるわけでございます。
 さて、先生御指摘の種苗の開放につきましては、今後とも新品種の開発途上国への供給について努めていきたいと考えておるのですけれども、開発途上国の実態は先ほど申しましたような実態にある上に、実際問題として農業経営の特性とか農業技術の水準のほかに食生活の様式、水準というのもございまして、先進国のように新しい品種であればいいという事情には農業事情がないような感じがいたします。したがって、新品種登録を受けたようなものよりも、むしろ従来からあるような既存の品種であって、しかもその中から開発途上国にとっていいものを見つけ出していく、それの方が単価も安うございますし、現実問題としてこれらの開発途上国の自然条件にも合っておる、経営条件にも合っておるということでございますので、そうしたものを中心にやるのがさしあたりの課題ではなかろうか、こう考えておりまして、今後さらに将来の課題として御指摘のような点も含めて検討してまいりたい、こう考えております。