公共事業全体がこの数年間据え置き、横並びにいたしてあるわけでございます。そこら辺で、また逆に災害は時と場所を問わず発生してくる日本の情勢でございます。そういう観点で、しかも政府が災害関係に力を入れておるから災害関係の予算はふえてきたんではないか、このように思う次第でございます。もちろん私たちは、治山治水あるいは災害の予防、防止、復旧ではなしに災害の予防、防止に事前に十二分に金を入れることが一番重要であり大切であるということは認識いたしておるわけでございますが、何さまわが国の地勢、地形から見て、至るところに治山治水の要求というのがございまして、それらを四方八方目配りをしながら予算をつくらなくてはならない、こういった観点等から、数字の上であるいは予算の上でごらんいただくと若干物足りない気持ちを持たれるのはやむを得ぬのではないかと思いますが、少なくとも前進しておるということだけはぜひ御理解いただきたいと思うわけでございます。
先ほどの質疑の中でも、答弁の中で、整備率の進捗が大体年間一％程度と、これでは私はなかなかおぼつかないという気がするわけです。特に全体的な傾向を見てみますと、たとえば治山治水事業に予算が年々ついております。これは五十三年から五十七年ぐらいまでとってみまして、大体一兆円前後の予算がついております。予算というか、これは実算においても同様であります。ところが、災害復旧の実算というものを見てみますと、これ年々ふえてきておるわけですね。五十三年度が二千六百億円、五十四年度が三千億円、五十五年度が三千七百億、五十六年度が五千億円、五十七年度が八千億円。これはどんどん災害の規模はふえてきておるということなんです。それで、五十七年度においては治山治水に使う予算が一兆一千億であるのに、災害復旧、やられたところを直すのに八千億円もかかる、こういう状態が果たしてこれまともな状態かどうか。
 それから、長官はだんだんよくなっておると言われますけれども、この予算、実算を見てみる限り、だんだんこれ悪くなっているんじゃないかという気がしますけれども、いかがですか。
私も益田市へ参りまして、先生御指摘の、一級河川とそれ以外の中小河川との被害の状況等調べたわけであります。一級河川関係については幸いにも崩れなかった。ただ、中小河川が五、六カ所決壊して大変な被害を生じた。腹の中ではじだんだを踏む思いであったわけですが、先ほど申し上げました一級河川だけでも災害が起こらなかった、堤防の決壊等が発生しなかったというところに、せめてもの気持ちを持ったわけでございます。そういう意味において前進したのかなと、こう感じたわけでございます。
私は、前進いたしておると、このように判断いたしております。公共事業関係を中心といたしまして、各種五カ年計画あるいは十カ年計画その他の計画におきまして、国民の生活を守るための生活基盤に対する国の投資比率というのは毎年大きくなってきておる等の点から前進しておると思うわけでございますが、一時のような、高度経済成長時代のような、毎年の公共事業関係予算並びに各種五カ年計画を膨大にふくれ上がらし、それに適応していくということができないわけでございますが、効率的な運用を図りながらこういう問題は前進させなくてはならぬし、また前進いたしておると、このように判断いたしておるところでございます。
それでは、まず加藤国土庁長官にお伺いをします。
 日本列島には水害と地震がつきものだと言われておるわけであります。これらはもちろん天災と呼ばれるわけですけれども、天災は常に人災を伴って起きるということも言われておるわけでありまして、しかも年間、治山治水事業だけでも一兆円余りの予算を使っておるわけです。そういう事業をやってきておるわけですけれども、果たしてこういう天災に対する対応が前進してきておるのかどうか、少しはよくなってきておるのかどうか。いつも同じようなことを繰り返しておるような気がするわけですけれども、この辺の判断をまずお伺いしたいと思います。
それでは、先生の御質問に対してお答えいたします。
 まず最初の第一点につきましてお答えいたします。
 ことしの三月十日発表の暖候期天候予想のときから、ことしの暖候期の天候に対しては、春は順調な天候に推移する、しかし盛夏期は北冷西暑型の傾向であるというふうに見込んでおりました。しかし実況を見ますと、北日本を中心に六月からかなりの低温となりまして、予想以上に強くなったというふうに思っております。
 問題は、今後どういうふうになるかという先生の御指摘でありまして、今後の見通しにつきまして次のように考えております。
 梅雨は西日本では七月中旬後半に明け、また北日本では下旬に明ける。その後は西日本を中心に暑くなる見込みであると考えております。北日本方面の天候も現在回復に向かっており、ほぼ平年並みの天候に戻ると考えております。しかし、いままでの傾向を見ますと、この方面では今後も変動の大きい天候で、ときどき前線が南下して局地的な大雨が降ったり、また気温の低くなる時期があるのではないかと予想しております。そういうわけで、盛夏期全体としての北日本の気温を見ますと、平年並みないしやや低いのではないかと見込んでおります。
 それからもう一点、二番目の御質問に対してお答えいたします。
 六月から現在までの北日本から関東地方にかけての低温は、オホーツク海高気圧の勢力が例年に比べて異常に強く、それが南西に張り出して冷たい北東の風を吹き続けたためと考えております。この原因は、前例にないほど長続きしている太平洋東部の赤道海域の海面水温の異常上昇です。それはよく新聞などで報道されているエルニーニョ現象などが主因と考えております。それからそのほかにエルチチョン火山の噴火等もありますけれども、それも気象に影響を及ぼす要因の一つではないかと思われますが、現在のところはっきりと日本の天候に対する効果を特定できる状況にはございません。
 大体以上でございます。