今度の法案総体を見ますと、いろいろサービスの向上などもありますし、幾つかの問題が提起されていますが、そこで、どうも私のこれは感じなんですけれども、いままでは機械じゃないわけですから振替は振替、為替は為替というかっこうで業務が成り立っておりますので、ですから、貯金の場合は郵便貯金法、為替は郵便為替法、振替は郵便振替法、それぞれ法律が個別にあったわけです。ところが、今回の改正にも少し出ていますけれども、機械化されると振替の機械で為替もやったりなるでしょう。総体的になるわけだ、機械が入るわけですから。そうなってくると、いままでのように郵便貯金法だとか郵便為替法だとか郵便振替法だとかという法律を三本立てにしておくのじゃなくて、こういうオンライン化して、機械化して事務の取り扱いも同じ機械の中で処理されるというようなことになれば、やはりこの三法を少しまとめて抜本的に再検討をして、いろいろサービスの改善だとか取り扱いの変更というのをしていった方がいいのじゃないかと思うんです。いまみたいにちょっと振替法を直すのに国会にかけるでしょう。何か少し事務の手続が変わったくらいで一々——国会へ提案して審議してもらうということはいいことなんですけれども、これだけ機械化が進んでいく、事務のサービスも変化もしなきゃいけないというわけですから、この三法をまとめて再検討するようなことは考えていませんか。
御指摘の地方貯金局の再編成計画でございますが、これは現在二十八局ございます地方貯金局を、計算センターを置きます九局の地方貯金局と、それからそのほかの十九局につきましてはそのサブセンターということで、これは仮称でございますが、貯金事務センターというふうな形に改組することにいたしております。
 その実施の時期につきましては、五十六年度から昭和五十九年度末までに実施することを予定いたしておりますけれども、五十六年度中に横浜と甲府の二局、それから五十七年度におきましては京都、神戸、五十八年度におきまして新潟、金沢、岡山、松江、下関及び徳島、この六局、それから最終の昭和五十九年度におきましては、残りの福岡、長崎、鹿児島、郡山、盛岡、山形、秋田、函館、旭川の九局、合計の十九局、いま申し上げましたものを貯金事務センターということに改組することにいたしているところでございます。
オンラインを実施するわけでありますが、機械化するわけでありますから要員の関係が出てくるでしょう。何名か減るんじゃないかと思うんです。それと、せんだっての行政改革のあおりを食いまして貯金局の組織の改編といいますか、計算センターと事務センターということになるようでありますが、この計算センター、事務センターという機構の変革に伴って業務の分担などは何か変化があるのだろうと思うんですが、どういうことになりますか。
現在、日本が外国への郵便送金業務を実施しております相手の国でございますが、この国の数は八十一に上っております。
 で、五十四年度の利用状況を御説明いたしますと、日本から外国にあてました送金は、件数で九万一千件、金額では約五十四億円でございます。これに対しまして外国からわが国にあてられました送金は、件数で二万八千件、金額では約十億八千万円というふうになっております。
 この日本から外国へ送金をいたします場合の目的といたしましては、外国で暮らしをしております送金者の親族などへの御用金というのが最も多くなっておりまして、全体の四三％を占めております。それから図書の購入費、それから会費、手数料といったようなものの送金にあてられているというのが実態でございます。相手国は八十一ということでございます。
オンライン化につきましては、五十三年の八月に神奈川県下の郵便局から導入を開始いたしまして、その後対象地域の拡大を図り完成を急いでいるところでございます。五十六年の四月末現在でオンラインによる業務の取り扱いを行っております郵便局は、東京、関東、東海、近畿、中国、四国、信越という各地方の十六の都府県、局数にいたしまして七千七百局をオンライン化したところでございます。これが全国の郵便局数で申しまして四一％ほど、人口で申しますと五四％の人口をカバーする地域で一応利用が可能な状態になっております。これから五十八年度末を目途にいたしまして鋭意オンライン化の完成をいたしたいというふうに考えておるところでございます。
この空きかん問題に取り組みまして、これは前からですが、私が環境庁をお預かりするようになったのは去年の七月ですが、それからしばらくたってこの問題を大きく取り上げてまいりました。その当時、この委員会に呼ばれて、私は次のようにお答えをした記憶があるのです。
 要するにモラルの問題、自分がされていやなことは人にしないという気持ちにみんななればもう空きかん問題なんかはないんだ。それからカラオケ騒音の問題、こんなのはないので、環境庁はそうでない問題についてもっと力を入れてやっていけるのですが、どうも困ったものだと思いまして、私は文部大臣とそれから総理府総務長官と三人で、雑誌の対談でしたが対談をいたしましたのは、この空きかん問題に端を発して、教育問題、モラルの問題としてこれは対談をした。いまでもその気持ちは変わっておりません。それで、一生懸命になってこのモラルの問題を、高揚するようにそれは子供のときからずっとやっていけばと、こう思っていまでもいます。いまでもいますが、今日どう思っているかというと、とてもそれだけじゃだめなんじゃないかなと――その気持ちは変わりませんよ。その気持ちは変わりませんけれども、それだけではだめなんじゃないかなという感じがして、これは情けないですね。まことに情けない。日本国民というのはそんなものじゃないと思うのですが、どうも現実はまことに情けない。きょうも私、自分の家から役所へ来る途中、国道四号線に緑の中間地帯がありますが、そこのところを見てまいりますと、数え切れないのですね。自動車の中で、走るのですから、一つ二つと勘定していても数え切れないぐらいあるのですね。おりていって一つ一つ拾いたいくらいの衝動に駆られるぐらいあるので、これはどういうつもりで捨てるのかな、捨てる人は一体どういう種類の人がどういうつもりで捨てるのかなということが私にはわからないのですけれども、とてもモラルの問題だけでは解決つかない問題だ。しかしながら、それが一番基本だ、モラルの問題として、教育の問題として考えてもらうのが一番基本だということには変わりはありません。変わりはありませんが、それだけではとても解決できない。そんな簡単な問題ではない。残念ながら、日本民族の性格を高くその面で評価できないことは日本人としてまことに残念ですが、そう言わざるを得ない、こういう気持ちです。