以上で外務大臣の説明は終わりました。
 この際、お諮りいたします。
 外務省所管平成九年度予算の大要説明は、これを省略して、本日の会議録の末尾に掲載することにいたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから外務委員会を開会いたします。
 昨三月二十六日、予算委員会から、三月二十七日午後の半日間、平成九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、外務省所管について審査の委嘱がありました。
 この際、本件を議題といたします。
 まず、池田外務大臣から説明を求めます。池田外務大臣。
以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 本案に対する質疑は後日に譲ることとし、本日はこれにて散会いたします。
   午前十一時四十七分散会
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どうも失礼をしました。
 以上をもちまして、平成九年度一般会計予算、同特別会計予算、同政府関係機関予算中、総理府所管のうち公害等調整委員会及び環境庁についての委嘱審査は終了いたしました。
 なお、委嘱審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
というような地方への放り投げ方ではグリーン・ツーリズム運動は進んでまいらないと私は思います。
 作家の司馬遼太郎さんは、一九七〇年に「街道をゆく」という連載を始められるときに、大地が大切である、日本は土地を売り買いし始めたときからだめになるよと、こうおっしゃって連載を始めたそうでございます。大変先見の明があったなと思います。まさに今時代は、大地とともに自然との共生を求めております。ウルグアイ・ラウンド対策の一環として、グリーン・ツーリズムヘの実効性のある財政支援と環境庁の積極的な取り組みに期待をいたしまして、私の質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
先ほど先生御指摘のございましたデンパーク、これは市の発意に基づきまして、私どもの事業、それから県の単独の事業等々合わせまして実施しておる事業でございまして、まさにそのねらいとするところは、地域の活性化、農産物の販売、それから雇用の確保、都市からの人々の自然へのいざないといったことを目的としておるパークでございます。
 一方、建設省のお持ちの都市公園でございますけれども、これは都市公園法に基づきまして整備されておると聞いております。ただ、そのねらいは、一義的には健康で文化的な都市生活等々を基本理念としまして、主として都市計画区域につくられるものと承知しております。
 したがいまして、私どもの進めております、言ってみますれば都市交流施設とは、主としてそのねらいとか、つくられる地域だとか等々、若干相違しております。したがいまして、私どもといたしましては、それを整備される地元の市町村なり地方公共団体の方々が、それぞれのねらい、特性に応じてそれぞれの事業をうまく組み合わせて御利用していただくということをお願いしたいと思いますし、また関係省庁ともそういった方向で進んでまいりたいと思っております。
 以上でございます。
はい。びっくりしましたですよ。もう心臓どきどきしちゃいますよ。どうなるんですか、これ途中で。（「デンパーク」と呼ぶ者あり）デンパークですね。悲しいわ。
 デンパーク、私実際に見てまいりましたんですが、目の前にどでかい本物のサイロがそびえているのが何とも心強いと思いました。
 中山間部の過疎対策、休耕田の有効利用、都市と農村に住む人々の交流、そして大地に触れる喜び、現代人のストレスをいやす場として、市民農園と都市公園事業のゆったりとした複合化を目指すには、ぜひともこれも農水省と建設省、そして環境庁の調整が必要なところでございます。
 今度は農水省の御見解をお願いしたいと思います。
お答え申し上げます。
 首都圏の特に根強い宅地需要に対応して線引きの方も的確に対応することは、先生の御指摘のとおりだと思っております。市街化調整区域も確かにたくさんございますが、ただ先生御案内のとおり、現在市街化調整区域になっておりますのは直ちに市街化区域になれないようなところが多いわけでございまして、例えば鉄道等の基盤整備ができてないところとか、溢水、湛水のおそれのあるような低湿地であるとか、あるいは保全しなくてはいけないような緑地とか優良農地とか、そういうものがあるわけでございます。私どもの基本的な態度は、そういったところでは公共施設の整備の見通しが立ったところをやるということで、やはりみだりに編入すべきものではないと考えているわけです。
 先生お話しのように、当初便宜的な線引きをやられたというお話でございましたけれども、そのためにかなり大幅に市街化区域を編入し過ぎたという意見がないわけでもないわけです。そこで、現在とっております態度は、まず五年に一度という線引きの見直しを随時必要なときには編入するということで、将来の人口保有フレームを見まして、この人口の増加の範囲内では随時必要に応じて市街化区域へ編入していくという方策をとっておるわけでございます。その際、その編入するところにつきましては、土地区画整理事業とかあるいは公的機関なり民間事業者による計画的な開発ができるという見通しが立ったところにつきまして、線引きをして随時編入していくという方針でやっておるところでございます。現在第二回の線引き見直しをやっておるところでございますが、そういう対応をさせていただいております。
 なお、線引きの見直しの際に市街化区域の設定要件も非常に重要でございますので、市街化区域の設定要件で例えば人口規模の要件だとか人口密度の要件がございますので、それはある程度の緩和措置を講じましたし、それから開発許可につきましても、市街化調整区域の中の開発許可につきましてある程度弾力的に開発許可ができるような方策も講じたところでございます。