建設省関係の昭和六十一年度予算について、その概要を御説明いたします。
 建設省所管の一般会計予算は、歳入百八十一億八千四百万円余、歳出三兆七千七百三十九億六千万円余、国庫債務負担行為四千八百九十七億四千万円余でありますが、建設省に移しかえを予定されている総理府所管予算を合わせた建設省関係の一般会計予算では、歳出四兆三千二百十四億五千万円余、国庫債務負担行為五千二百十九億六百万円を予定いたしております。
 次に、建設省所管の特別会計予算について御説明申し上げます。
 まず、道路整備特別会計では、歳入歳出とも二兆七千百九十九億六千八百万円余、国庫債務負担行為二千六百八十九億五千四百万円を予定いたしておりますが、歳入については、臨時的な措置として揮発油税収入の一部直接組み入れ及び資金運用部からの借り入れを行うことにしております。
 また、治水特別会計では、歳入歳出とも一兆千五百十九億六千三百万円余、国庫債務負担行為二千七百九十五億三千九百万円余、都市開発資金融通特別会計では、歳入歳出とも六百八十六億九千九百万円余を予定いたしております。
 次に、大蔵省と共管の特定国有財産整備特別会計のうち、建設省所掌分については、歳出七十四億四千五百万円余、国庫債務負担行為六十八億八千六百万円を予定いたしております。
 建設省といたしましては、以上の予算によりまして、都市対策、住宅宅地対策、国土保全・水資源対策、道路整備等各般にわたる施策を推進してまいる所存であります。
 なお、建設省関係予算の事業別の重点施策の概要につきましては、お手元に配付してあります昭和六十一年度建設省関係予算概要説明によりまして御承知を願いたいと存じます。
 以上、よろしくお願いをいたします。（拍手）

 次に、震災対策につきましては、発生が懸念されている東海地震に対処するため、引き続き防災体制の充実、地震対策緊急整備事業の促進などを図るとともに、大都市震災対策を充実するため、南関東地域の震災応急対策活動システムに関する調査の実施及び防災基地の整備等をより一層進めることとしております

 近年多大の被害を発生させている土砂災害につきましては、関係省庁との連携を図りつつ、治山砂防施設の整備、警戒避難体制の整備など、総合的な対策を推進していく所存であります

 火山対策につきましては、全国の活動的な火山に係る防災体制の整備を促進するとともに、特に火山活動が活発化している桜島につきましては、避難対策、降灰対策などを総合的に推進してまいります

 さらに、災害時における情報の収集伝達などの重要性にかんがみ、防災無線網の充実強化を図ってまいります

 最後に、国際化の推進であります

 国土庁は、従来から所管行政について、積極的に国際化への対応を図ってまいりましたが、六十一年度においても、国際居住年に向けての事業の実施、国連人間居住委員会等との協力の拡充、水資源開発についての技術交流等国土政策に関する国際協力を積極的に推進していくこととしております

 以上、国土行政に関する所信を申し述べましたが、これらの施策の強力な推進に全力を挙げて取り組んでまいりますので、何とぞよろしくお願い申し上げます
（拍手）
大変重要な御指摘をいただいたと思います。シャウプ以来と言ったときの意味合いがいろいろ人によって違うのだろうと思いますが、私はこれにつきましては次のように考えております。
 確かに今御指摘のとおり、理念は理念としてあったんだけれども実態の場でつまみ食いされてしまって、戦後の日本の税制はいかにもシャウプに依存しているがごとき様相を呈したけれども、実態は違うんだという御認識、そのとおりであろうと思います。そこで、ではもう一回シャウプに戻るのかという点が一番大きな問題になろうと思います。私は、シャウプの税制体系というのは非常に理論的にすぐれており、誇るべき内容のものだろうと考えております。ただ、今シャウプさんにここに来て、もう一回シャウプ使節団というチームを編成して四カ月ほど日本の実態を見てもらって調査してもらったら、恐らくあれと同じものは出てくるとは思わないわけでございます。と申しますのは、恐らく基本的理念として公平を重んじ、今御指摘のとおり、税制は一つのものであってつまみ食いはいけないよといったような、そういう形の答申は出てこようかと思いますが、具体的な税目の選び方とか、あるいは今おっしゃられました総合課税のまとめ方とかいうところには、当時の状況と今が違いますので、変わった面が出てこようかと思います。
 例えば、恐らく僕はシャウプさんが来たとき、やはりスモールガバメントということを考え、これほど政府のやる仕事がふえるであろうということは予想しないそういう税制をつくったと思います。特に福祉関係のものの政府のウエートがふえたあたりが、恐らくシャウプさんが考えていた税制の前提とは違ってきたと思います。ただ、総合課税あるいは利子配当、キャピタルゲインをよくかけるんだ、十分にかけるんだという点はシャウプさん自身みずからまだ言っておるわけでございまして、私もこれについては賛成でございます。そういった意味で、もう一回所得税をよくする。今所得税は大分穴があけられまして、修復しなければいけない。そういう意味で、シャウプに戻れという意味は、所得税をもう一回見直してちゃんとした本来の姿に戻すべきである。ただ、戻し方もシャウプが言っていたところまでは僕は恐らく今大分いきにくいと思います。
 というのは、一つ申しますと、それは恐らく金融面の変革が急速に進んでいる、金融も含め、証券・資本市場を含めて。その辺が一番シャウプ税制の所得税の総合課税主義にぶつかるところが非常に多いと思いますね。その点やはり現代風にアレンジするという意味で、現実的に言うなら例外的な分離課税の存在なんというのもあるのかもしれませんが、やはり建前はあくまで建前として所得課税をとりあえずトライしてみる、総合課税方式をトライしてみるという基本的理念というのは残し、その後でやはり現実的に少し妥協しなければいけない面というものはそれなりのことをするという視点でシャウプをもう一回再評価して、その基本的な理念を現実の中に生かすべきだ、こう私は考えております。