起立多数。よって、三案とも委員長報告のとおり可決いたしました。（拍手）
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 日程第四 勤労者財産形成促進法の一部を改正する法律案（内閣提出）
三案を一括して採決いたします。
 三案の委員長の報告はいずれも可決であります。三案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
日程第一、新幹線鉄道に係る鉄道施設の譲渡等に関する法律案、日程第二、鉄道整備基金法案、日程第三、全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案、右三案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。運輸委員長亀井善之君。
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 新幹線鉄道に係る鉄道施設の譲渡等に関する法律案及び同報告書
 鉄道整備基金法案及び同報告書
 全国新幹線鉄道整備法の一部を改正する法律案
  及び同報告書
    〔本号（二）に掲載〕
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    〔亀井善之君登壇〕

右の結果、平成三年度一般会計予算外二案は委員長報告のとおり可決いたしました
投票の結果を事務総長から報告させます。
    〔事務総長報告〕
 投票総数 四百九十一
  可とする者（白票）      二百七十五
  否とする者（青票）       二百十六
    〔拍手〕
平成三年度一般会計予算外二案を一括して採決いたします。
 この採決は記名投票をもって行います。
 三案の委員長の報告はいずれも可決であります。三案を委員長報告のとおり決するに賛成の諸君は白票、反対の諸君は青票を持参されることを望みます。――議場閉鎖。
 氏名点呼を命じます。
    〔参事氏名を点呼〕
    〔各員投票〕
平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算、平成三年度政府関係機関予算、右三案を一括して議題といたします。
 委員長の報告を求めます。予算委員長渡部恒三君。
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 平成三年度一般会計予算及び同報告書
 平成三年度特別会計予算及び同報告書
 平成三年度政府関係機関予算及び同報告書
    〔本号（二）に掲載〕
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    〔渡部恒三君登壇〕
御異議なしと認めます。よって、日程は追加されました。
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 平成三年度一般会計予算
 平成三年度特別会計予算
 平成三年度政府関係機関予算
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 平成三年度一般会計予算、平成三年度特別会計予算、平成三年度政府関係機関予算、右三案を一括議題とし、委員長の報告を求め、その審議を進められることを望みます。
くどいようですけれども、今民間委託で立派に業務をやっておられる、これは部分でございますけれども、あるわけでございます。しかし、民間にすべて公の施設を任せるわけにいかぬから公共的な関与のできておるそういう第三セクターに限っては委託を認めようということでございますので、そこのところは我々の意のあるところを御理解いただきたいと思います。この二分の一以上ということは私は十分地方団体の意思が反映すると考えております。
まず、理論的には、委託する方が市で、それから受託する第三セクターの代表取締役がたまたま市長であるということもあり得るとは思いますけれども、こちらの方は先ほどの兼業禁止とはちょっと違った面が私はあると思うのです。要はそういう利用料金制を設定するというのは、一方で公共性を担保しながらしかし経営上のノーハウを持っているそういうような第三セクターが、例えば宿泊施設の経営を請け負うというような場合でございますと、そういう場合には第三セクターの方で市長さんが社長をやっているというようなケースは余りないんではないかという気がいたしますが、それは理論上はそういうこともあり得るかもしれません。しかし、要は第三セクターの方が持っておるいろんな経営上のノーハウをうまく使っていただく。しかし、一方で地方団体のコントロールもちゃんとやっておるという仕組みであるというふうに考えております。
私どもの考えでは二分の一以上出資しているということは、結局もうその地方公共団体の主導のもとにいわばその地方公共団体の身がわりとして活動しているようなものだと考えてもいいではないだろうかというふうに思っておりまして、まず職務の公正という点で問題が起こるとは考えられないだろうと判断をいたしております。
当該トンネルは、上流側及び下流側からそれぞれ掘削を進めておったところでございます。
 まず、上流呑口部におきましては、Ｈ型鋼及び土のうによる流入防止工を設置し、呑口部より掘削いたしまして、約千六百メーター掘り進んでいた段階で当日を迎えたわけでございます。当日は連続雨量二百二十一ミリに達する集中豪雨でございまして、午後四時半の段階で分水路呑口部より洪水が流入しつつあったところからいろいろ避難等の対応をしておったわけでございますが、残念ながら、五時の段階で分水路呑口部にございます流入防止工が破壊され、トンネル内部に洪水が流入いたしました。
 トンネル内部では十一名の作業員が従事しておったわけでございますが、うち四名は中間立て坑より脱出し、結果的に七名の方が逃げおくれて閉じ込められたわけでございます。関係者の懸命な努力による捜索活動にもかかわらず、七名の方がお亡くなりになるという大変悲惨な事故となったわけでございまして、人命、財産を守る河川事業の中でこのような悲惨な事故が発生したことは、我々も含めて関係者大変残念で仕方ないわけでございます。
 私どもは、このような事故が再び起こらないように、今回の事故原因についての究明に努めてまいりたいと考えておるところでございます。