先生御指摘のとおり、先般の名古屋総会におきまして大蔵大臣からそのような話をさせていただいております。対外債務は、途上国が経済再建や開発のために借り入れを行い、これらの目的に沿って有効に活用することを前提とした有償の資金でございまして、その返済が当然の義務となっているわけでございます。こうした対外債務の本来の性格から考えましても、公的債務を削減いたしますと、まじめに返済に努めている債務国の自助努力を損なうという問題がございます。
 さらに、公的資金は民間資金と異なりまして、民間資金借り入れが難しい債務国にとりまして、経済再建のための最後のよりどころとも言える性格のものでございます。したがいまして、一般論として申し上げれば、こうした公的債務の削減を主張するような国に対しましては新規融資を行うことは難しいと言わざるを得ないわけでございます。
 我が国といたしましては、開発途上国の経済成長回復のためには新規融資が不可欠であるという立場をとってきておりまして、債務累積という目前の障害に目を奪われる余り、現在及び将来の新規融資の芽を摘んでしまうということは、決してその国の明るい未来に資するものではないと考えております。
世界の累積債務が先ほど申し上げましたように一兆二千億ドルぐらいございます。その中で中南米の累積債務の総額は四千二百二十二億ドルに上っておりまして、こういうことから考えますと、中南米のこれらの累積債務の解消のための経済協力あるいは金融協力というものはやはり世界の発展途上国の経済の再生に極めて重要なものであると考えております。なお一方、御指摘になりましたアフリカにおきましても相当な累積債務がございますけれども、アフリカと中南米と比べますとはるかにアフリカの方が経済の自立速度というものは速い、こういうふうに私どもは認識しております。
 日本政府としてはこれらの地域に対してＯＤＡを含めて毎年協力をいたしておりまして、それぞれ、中南米には日本のＯＤＡの約一〇％、あるいはアフリカに対しては同じく一二、三％の協力を行っておるということを御理解いただきたいと思います。
簡単に御説明をさせていただきたいと思います。
 最近、日本語を勉強するということで日本にいわゆる就学生として入国申請をしてくる者の数が、この一、二年ですけれども、非常に多くなってきております。殊に中国からそういう人たちがたくさん来ておりまして、中国からだけの人数、これは入れた人数でございますけれども、おととしが千百ぐらい、それから去年が七千百ぐらいになっていたのが、ことしが一月から八月まででもう既に一万九千、そういう数になっているというわけでございます。この非常に急激にふえた背景はいろいろ考えられるわけですけれども、出稼ぎを目的にして、日本に就学ビザというビザがあることを利用してやってくるということでございます。急激にそういう数になったことを背景にいたしまして、上海総領事館が中国では中心でございますけれども、上海側の言い分によりますと、そこにビザ申請で三万五千人に及ぶ就学希望者がビザ待ちをしているということがいわばこの事件の発端でございます。
 ビザ待ちというのはどういうことかと申しますと、そういう形で入国申請をいたします場合にはすぐには査証が取れず、査証を取るためには事前に日本におります代理人、多くの場合は学校でございますけれども、いわゆる日本語学校が代理人になって、東京地域でありますと東京の入管に事前審査というのを願い出てくるわけでございます。事前審査でいわば合格しますと、それが本人の方に伝わって、その事前審査終了証というのを上海の領事館に持っていきますと、そこでビザが発給されるということになっております。そこで、この三万五千人に及ぶ人たちはもう中国側の旅券も発給されて、それから入学先の入学許可書も得て、日本における保証人もちゃんとしたのがいてということで、中国側の旅券が出ますと、自分が今まで勤めていたところをやめて日本に行くのを待っている、ビザを待っている、そういう状況なのでございます。
 それで、三万五千人がビザ待ちで待っているのは大変なことであるということでございまして、この原因が中国側に言わせますと、日本の法務省、入国管理当局が十月五日に今までの基準を厳格化したということによるものであるということを言い出しまして、それでデモにまで発展したというのが実情でございます。そういうことで、日中間で大きな問題にならないように、なる可能性が出てきたものですから、私どもとしても中国側の言い分をよく吟味して、外務省、文部省とも相談をしながら、外務省を窓口にしまして中国側と話し合いを続けてまいったわけでございます。
 三万五千と申しますけれども、実際に私どもの方に事前審査の願い出ということで申請が出ておりますのは、実は十一月十五日現在の数字で申しますと四千七百弱なのでございます。それで、四千七百については我々が、日本の政府が申請を受けているということで知っておりますけれども、残りの三万強については私ども全く知らない数でございます。そこで、外務省を通じまして先方当局、つまり上海については上海の当局、これは国と国との間の問題にもなる危険性がございますので、北京の日本大使館を通じまして先方と話し合いをいたしまして、結局今の三万五千をどうするのかということについての話し合いをいたしたわけでございます。
 それで、現在手持ちの、受理をしております四千七百につきましては可及的速やかに審査をいたしますということ。それから三万強につきましては、どこの学校にどういう人が申請を出すのかとうことについては私ども全然承知しないものでございますので、上海市当局で一つずつその学校の名前とか申請人の名前、保証人、それから間に入ったブローカー、これは大体ブローカーがいるわけでございますが、そういうものをリストアップしてください、それによってそのリストが日本側に通報されることになったわけでございますが、通報された段階におきまして、そのリストの学校の名前を一々こちらで持っている手持ち資料で調べまして、これはだめ、これはいい、まあありそうな学校だというようなことで仕分けをいたしまして、リストの段階ではねよう。それで合格になった者につきましては、なるべく早くその事前審査願い出を中国側から、つまり本人たちに出さしめて、それを今度は従来からの基準に従って審査をいたしましょう。その審査の際には従来の審査基準がございますので、その基準に従って厳格にやりますということを上海側に言いまして、それで話はついております。