午前九時五十一分開議
 出席委員
   委員長 小渕 恵三君
   理事 有馬 元治君 理事 椎名 素夫君
   理事 中村 弘海君 理事 三原 朝雄君
   理事 前川  旦君 理事 鈴切 康雄君
   理事 神田  厚君
      竹中 修一君    玉沢徳一郎君
      箕輪  登君    山崎  拓君
      上田  哲君    東中 光雄君
      中馬 弘毅君
 出席国務大臣
        外 務 大 臣 安倍晋太郎君
        国 務 大 臣
        （防衛庁長官） 谷川 和穗君
 出席政府委員
        防衛政務次官  林  大幹君
        外務政務次官  石川 要三君
 委員外の出席者
        安全保障特別委
        員会調査室長  桂  俊夫君
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委員の異動
十二月十六日
 辞任         補欠選任
  東中 光雄君     中路 雅弘君
同日
 辞任         補欠選任
  中路 雅弘君     東中 光雄君
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本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
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起立多数。よって、さよう決定いたしました。
 次に、ただいま閉会中審査するに決定いたしました案件を除く他の案件について、各委員会において申し出のとおり閉会中審査するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
起立多数。よって、さよう決定いたしました。
 次に、環境委員会の申し出に係る環境影響評価法案は、同委員会において閉会中審査するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
各委員会から申し出のあった案件中、まず、地方行政委員会の申し出に係る留置施設法案、法務委員会の申し出に係る刑事施設法案、運輸委員会の申し出に係る日本国有鉄道の経営する事業の再建の推進に関する臨時措置法案は、各委員会において閉会中審査するに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
お諮りいたします。
 予算委員会及び懲罰委員会を除く内閣委員会外十五常任委員会並びに災害対策特別委員会外六特別委員会から、閉会中審査いたしたいとの申し出があります。
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    〔閉会中審査案件は本号（一）末尾に掲載〕
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起立多数。よって、さよう決定いたしました。
 次に、ただいま採択いたしました請願を除く他の三百四十三請願は委員長の報告を省略して採択するに御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
市区町村社会福祉協議会の法制化に関する請願外三百四十三請願を一括して議題といたします。
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    〔報告書は会議録追録に掲載〕
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御異議なしと認めます。よって、日程は追加せられました。
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 請願日程 市区町村社会福祉協議会の法制化に関する請願外二百九十六請願
 旧満州棉花協会等を恩給法による外国特殊機関として指定に関する請願外四十六請願
議事日程追加の緊急動議を提出いたします。
 すなわち、この際、請願日程二百九十七件とともに、本日委員会の審査を終了した旧満州棉花協会等を恩給法による外国特殊機関として指定に関する請願外四十六請願を追加して一括議題となし、その審議を進められんことを望みます。
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    〔追加請願の件名は本号（一）末尾に掲載〕
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重ねてお伺いしますけれども、よくＧＮＰ一％論はヨーロッパの比較がされますね。ヨーロッパの国々と比較して日本の一％が低いとかどうとかという議論があります。
 そこで、私は、それらの米国なり西欧の国防予算の中に入っている費目、入っていない費目の比較をすれば、たとえば軍人恩給、これをお聞きしますと五十六年度で一兆五千億、五十七年度ですと一兆九千億、これは防衛庁の試算ですが。それから自衛隊の退職者の方の年金の総額を資料要求しましたが、これをよくわからないから出されないというお話でした。たとえばこの一兆九千億の軍人恩給なり自衛隊の退職者年金というようなもの、それから諸外国では入っているけれども日本では入れてない他省庁にまたがる関係費、こういうものを入れれば私はもう一・五％ぐらいになるというのは当然だというように思うわけです。
 それからもう一つは、防衛計画の大綱の基本というのは、いわゆる戦力の均衡論に立っているというふうに考えるわけです。他国が侵略をしてくるからそれを万全に防止をするのだ、まあよく皆さんは仮想敵国ということをおっしゃる。仮想敵国の軍備を上回るものにしなくちゃならぬというのはこれもまた当然の論理になる。こういう論理に立てばやはり軍備というのは、そういう考えをやめない限り果てしないシーソーゲームの連続にしかならない。その意味ではＧＮＰの一％どうとかこうとかというのはもうまさにナンセンスです。そういう意味で、そしてその他の経費を入れれば一・五％ぐらいになるのでしょうし、この基本のいわゆる均衡論、シーソーゲームをどこかで断ち切っていくということをやらない限り、一％論というのは二％になり三％にも果てしなく広がるというように私は考えますけれども、長官の見解はいかがですか。