法律で決めてある道路に関しましては、それぞれの立場において上中下全部合わせて国民に円滑なる使用が与えられるような形につくり上げなければならないと思います。国道だけがどんなによくできたとしても、末端の市町村道、いわば生活に直結する道路が思うようにいかなかったなんということでは、これはどうにもなりません。それですから、大きい小さいにかかわらず、上から下まで全部の道路それ自体が総合的に改良されて国民の期待に沿えるような格好に持っていくということが一番大切なことであろうと思います。
それでは、ただいま議題となっております国土開発幹線自動車道建設法改正案につきまして質疑をさせていただきます。
 最初に、やはり同僚委員からもいろいろと話がございましたが、道路というのは国土構造の骨格としての高速自動車国道から地域社会の生活基盤としての市町村道に至るまで一貫した道路網として体系的に整備することによってその効果は発揮される、これはもう重々大臣もよく御存じの上でやっていらっしゃると思います。そこで、整合性のある効率的な整備というものが求められているわけですけれども、この法案の審議に当たりまして、最初に建設大臣の道路整備を推進するに当たりましての基本的な所見を伺っておきたいと思います。
ただいまから建設委員会を再開いたします。
 休憩前に引き続き、国土開発幹線自動車道建設法の一部を改正する法律案を議題とし、質疑を行います。質疑のある方は順次御発言を願います。
最後に、せっかく大臣がお見えでございますので、大臣が東京の地価を半分にさせてみせるというふうにおっしゃっておられますこのＪＲ線の上の空中利用による土地の造成の件でございますけれども、私も非常に期待しているわけでございます。現在どういうふうな状況でございますのか、お見通し等につきましてお教え願えれば幸いでございます。
余り正確に言うのもあれでございますけれども、一応高規格幹線道路網につきましては、五カ年計画で規模等が策定後、恐らく国幹審を開きまして国幹道をやることになります。それに引さ続いてということになりますから、遅くとも六十四年度ぐらいにはやりたいと考えております。これは事務的には詰まっておりませんが、国幹道の方との関係からいきまして、六十四年度にはやらなければいけないというような考えでございます。
国道昇格につきましては、前回の昭和五十七年の四月一日に五千五百四十八キロを国道昇格しております。それで、現在、高規格幹線道路網が一応決定をいたしまして、今後具体的に第十次の道路整備五カ年計画でそれが事業に進めるわけでございますので、そういった中で当然全体の道路網の再編成という問題が出ております。来年、六十三年以降、五カ年計画の中で国幹道の拡大あるいは国道昇格を考えているわけでございますので、五カ年計画の前半の時期に、都道府県の要望等をも踏まえまして、今御質問の国道昇格の選定を行いたいと考えております。
ちょっと質問を変えさせていただきます。
 県道等の国道昇格の時期でございますけれども、たしか昭和五十五、六年ごろに行われまして、それからなされてないわけでございます。そろそろ一斉昇格の時期が来ているのではないかというふうに思いますが、その時期やそれをなさる場合の進行順序についての御説明をお願いしたいと思います。
大臣、御苦労さまです。
 私は先ほど大臣の所信をお伺いいたしましたが、中曽根内閣の栗原防衛庁長官、これは二期やられたんですよね。それで、私ども栗原さんは参議院にもいらっしゃいましたのでよく知っているんです。ところが、私が非常に不思議に思うのは、防衛庁長官をやるところっと変わるんですな。言うことも変わるし、だんだんタカ派になってきて非常におかしくなる、そういうふうに私は感じておるわけですよ。本当にそうなのかどうかはわかりませんが。そういう点では、今度の栗原さんというのはもう大変ないわゆる歴史に残る、いい悪いは別にして、大臣だろうと私は思います。長年のＧＮＰ一％の問題は突破するし、それこそシーレーンはどんどん広がるし、非常に景気が悪い大変な中で大臣をやってこられたわけです。
 そういうような大臣と竹下内閣の瓦長官とは、私は違うところがあっていいと思うんですよ。ですから、大臣も言いたいことを言うと。日ごろの考えていることで私はいいと思うんですよ。日ごろやっぱりそれぞれの委員会に所属されて一生懸命頑張ってこられたわけですから、その考えをそのまま持続して、防衛庁長官になったから特別違っているんだ、周りの人が書いていることをいろいろ読めばいいというものじゃ私はないと思うんですよ。アメリカへ行ったって、私は自分の考えをすぱっと言ってくる、それで私はいいと思うんです。
 現実の問題として言葉だけではわからないことが多過ぎる。例えば、大臣が先ほど世界の平和ということをおっしゃった。確かに大事なことですね。私も本当にそのとおりだと思います。しかしながら、大臣もよく御存じのとおり、平和のために戦争というのが実際は行われているんですよ。戦争のための戦争というのは一回もない。平和のために国民のためにとごちゃごちゃ言いながら、世界の今までの歴史上の戦争というのはみんなあるわけです。だから、私はそういう点を考えますと、ただ言葉だけの問題じゃなしに、自分の信条として日本の防衛力をこういうふうにしていきたいというお考えがあってしかるべきだと思うんですよね。したがって、そういうふうな意味で大臣のお考えをこれから二、三お伺いしていきたいと思いますので、ざっくばらんにお答えいただきたいと思います。
 前置きがちょっと長くなりましたけれども、きょうは時間が非常に短うございますので端的に申し上げますが、まず一つはＧＮＰ一％という問題です。これは防衛費に対して定量的な歯どめをかけようじゃないかということで、三木内閣の当時に、昭和五十一年でございましたけれども、ああいう歯どめができた。そして、昨年廃止するまでそれを続けてきたわけでございますけれども、私はこのＧＮＰ一％以内に何とかその枠を守って頑張ってくるというのはそれなりの意味もあったし、当然そういうふうにあってしかるべきだと思うんですけれども、大臣のこの問題についてのお考えを初めにお伺いしたいと思います。