今回の内需拡大の対策でございますけれども、この決定が行われましたのは十月十五日という時点でございます。この時点では、我が国の財政制度、予算制度の上から新しい予算措置あるいは税制改正措置を伴うような対策というのは決めることができない、これは十二月末に予定されております予算編成の過程で決定をする、こういうことでございますので、主として民間活力を最大限に活用するという施策が中心になっております。しかしながら、公共事業関係におきましても、十月十五日という時点で、国の新たなる予算上の措置の決定を伴うことなく決められるような項目、特に地方単独事業などを中心にして公共事業の増加措置といったようなものを織り込んだということでございます。その中には一部前倒し措置も含まれておりますけれども、前倒しをしない場合に比べまして、前倒しをすることによって事業の早期実現が図られる、そういたしますとそれだけ早く波及効果もあらわれてくる、こういうふうに理解をして、プラスの効果を持った内需拡大策であろうと考えております。先ほど申しましたように、今回の措置は、十二月末の予算決定の過程で検討の結果を加えまして、合わせて一本ということで理解をお願いしている次第でございます。
次に、今回の内需拡大対策の内容を検討しますと、これもまた人のふんどしで相撲を取っているような感じがするのですが、特に公共投資について十分な対策が講ぜられていないと言っても過言ではないと思うのです。前倒しだけでは正味の増加とは言えないわけでありますが、しからばということになるとこれは非常に難しいのですけれども、もっと積極的な公共投資というものが何か考えられないかということにつきましてお答えをいただきたいと思います。
最初の林業関係のことにつ
 御質問の中にございましなどの程度の期間続くのかということでございますが、これは半年とも一年とも言われております。大体そのようなことでございまして、確定的な客観的な状況はございません。
 ただ、それで二年目以降どうなるか、あるいは初年度Ｊカーブ効果を伴ってどうなるのかということにつきましては、いろいろな試算がございまして統一的な見解はございませんけれども、例で申し上げますと、例えばＯＥＣＤモデルを使いました計算では、一年目は、これは十円円高のケースでございますが、十一億ドル黒字がむしろふえてしまう。二年目にマイナス三億ドル。それから、五十八年度の経済白書の計算によりますと、一年目は六億ドル黒字が減る。二年目には二十三億ドル減る。これは十円の円高ケースでございます。日経ＮＥＥＤＳの計算によりますと、初年目が七億ドル黒字がむしろふえる。二年目に二十六億ドル黒字が減るという計算でございます。したがいまして、御質問の中にございました二十円円高になったらどうなるのかということをざっと申しますと、十円で二年日に大体二十億ドル黒字が減るということで見てみますと、約四十億ドルということになるのかなという感じがいたしております。
アクションプログラムの実施、特に市場アクセス改善の効果がどの程度輸入の伸びにあらわれるかという点でございますけれども、私どもは、市場アクセスの改善というのは輸入拡大のための必要条件である、こういうふうに考えております。と申しますのは、関税及び非関税障壁というものを減らすあるいは軽減をする、こういう形で外国の商品が日本のマーケットで売れやすくなるような条件を整備する、これがアクションプログラム、特に市場アクセス改善のためのアクションプログラムの意義だと思います。したがいまして、この必要条件がなければ輸入がふえない、こういうことでありますけれども、必要条件だけではまた輸入が必ずしもふえない。そのための十分条件が必要である、こう考えます。
 十分条件というのは何かと申しますと、市場アクセス改善のためのアクションプログラムプラス、これに内需の拡大、さらには異常なドル高・円安の是正、さらに加えまして外国のビジネスマンの対日輸出努力、こういったものがすべて重なったときに、相乗効果を挙げたときに初めて輸入拡大につきましての必要にしてかつ十分な条件が整う、こう考えておるわけであります。
 したがいまして、定量的に具体的な金額というのをこれだけで言うことはできない、こう思っております。
そこで、このあまぎ二条等々のメーカーの育成品種でございますけれども、それは既にしま萎縮に対する耐性では非常に問題があったというふうに指摘がされております。以前からそういう問題点を知りながら作付をさせたというところに大変問題があるわけでありますが、例えば五十九年十一月の「植防情報」の中でも、「病害虫発生予察予報第六号」、しま萎縮病の問題でございます。そこで、ここにおきましても「昨年の二条大麦での縞萎縮病の発生は平年に比べやや少であったが、二条大麦の連作は場が非常に多いことから、伝染源ウイルスは十分に存在していると考えられる。」二番といたしまして「本年から栽培品種となった関東二条二十一号は縞萎縮病に対してアズマゴールデン、はるな二条と同様に中程度の強さである。また、あまぎ二条は縞萎縮病に対しては罹病性である。」こういう形で「植防情報」の中でもそのあまぎ二条がしま萎縮病に対しまして罹病性があるという警報が出されているわけであります。
 そこで、従来から栃木県のこの地域におきましては、しま萎縮の問題につきまして、このしま萎縮の病気に強い耐性品種を、これは栃木分場で開発をしておりますけれども、どうしても導入をさせてくれ、こういうふうに言っておるのでありますけれども、非常な反対を押し切りまして、メーカーのごり押しによりまして、あまぎ二条をつくらざるを得なかった。その結果、ただいま御報告をしましたように、作付面積の四分の三、これが罹病し、収穫皆無を含めて極めて重大な被害を生じさせている、こういう状況になったのでありますが、この点につきまして農林水産省はどういうふうに考えておりますか。