地方分権の推進が大きな時代の流れになっておる今日、地方公共団体がみずから果たすべき役割はますます重要となっておるわけでございます。現在の地方行財政の状況というのはまことに厳しいものがあるわけでございまして、税制改革で国民の理解と協力を得ますためにも、どうしても国・地方を通じた行政改革の実行が求められるわけでございます。
 自治省といたしましては、地方公共団体がこのような状況の中で改めてその責任を自覚しながら、簡素で効率的な行政の確立に向けまして、自主的、積極的に行政改革を進めていくことが必要であると考えまして、昨年の十月、地方公共団体の自主的、主体的な行政改革の一層の推進を図るために、地方公共団体における行政改革推進のための指針を自治省で策定いたしまして、それぞれ地方公共団体に通知をしたところでございます。国・地方を通ずる行政改革の推進は喫緊の課題であり、指針に向けてそれぞれ今地方公共団体ではその推進本部を設け、そして、その推進本部の中に民間の委員の皆さん方も入っていただいて、住民の理解と協力を得ながら、地方公共団体みずからの行政改革を積極的、計画的に推進をされておると私どもも認識をしながら、これからもなおフォローアップをしていかなくてはならないと考えておるところでもございます。
 時に、財政が余裕がありますために、国家公務員を大幅に上回った給与の支給が行われるとか、こういう実情を見ますときに、地方みずからが逆に地方分権の足を引っ張っておるのではなかろうかと思う点さえ考えられるわけでございますので、私どもといたしましても、必要な指導あるいは助言、情報提供等を行ってその実を上げてまいりたいと考えております。
はい。
 というふうなところで、いささか、次に日本で会議をするというふうなことが若干あったということでありますから、したがって、そういう点でやはり日本が世界の環境問題を一体どのようにリードしていこうとされているのか、マスコミ報道と全く違った状態が、現実に受けとめられるわけでありまして、その点ちょっと長官の方の考え方をお聞きしておきたいと思います。
午前中は大分激しい議論になったようでございますが、私は、午後約一時間二十分、総理の政治理念や基本的な物の考え方につきましてお聞きをいたしたいと思います。よって、新しい連立政権のことなどについては触れようと思いませんし、あくまでも小渕総理の責任で反対論も押し切っておまとめになられた自民党政権であると思っておりますので、そういう視点で総理にお尋ねをいたしたいと思います。
 また、さきの所信表明演説で、総理は具体的な政策の羅列をやめて哲学を語ろうとしたのであろう、そういうふうにマスコミ報道でも書かれておりまして、それならば、まずそこからお尋ねすべきであろうというふうに思う次第であります。
 二十一世紀への五つのかけ橋、こう称されました。にじのかけ橋にしては二つほど少ないなとは思いますが、問題は、五つであれ七つであれ、そのかけ橋が具体性を持っているかどうかということが大変重要であるというふうに思います。
 私は、昨年の二月十九日の衆議院本会議の質問で、新千年紀へのビジョン、そして百年単位の物の考え方、あわせて鬼手仏心の政治哲学について披瀝をいたしました。私の質問中に新井将敬君の非業の死が報じられまして、私自身の質問は余り目立ちませんでしたけれども。しかしながら、その後、去年八月七日の所信表明演説で、総理は言葉の上では鬼手仏心に触れられました。何かについてはそのときはおっしゃられませんでした、具体的には。さらに、ことし一月十九日の施政方針演説では、新千年紀の到来についてお触れになりました。これまたどういう意味でお使いになったのかよくわかりません。
 総理の演説をちょっと読みますと、「本年、一九九九年は、一九〇〇年代最後の年であります。と同時に、次の新しい千年紀、ミレニアムを迎える前夜であります。千年紀をまたごうとしているこの重要な時期に、日本は経済的な苦難に直面しております。」と触れておられます。また、前文の最後の部分で、「間もなく訪れる二十一世紀へのかけ橋を築くために」とおっしゃっておられますが、その千年紀、第一千年紀、第二千年紀がどういう時代であったのか、十八世紀、十九世紀、二十世紀がどういう世紀であったのかの歴史認識については一言もお触れになりませんでした。
 よく皆さんがお好きな言葉に温故知新という言葉があります。古きをたずね新しきを知る。そのことからするならば、単に今、一九九九年から二〇〇〇年になろうとしていますということではなくて、そこには一つの世界的な、または宗教観に基づくものもありましょうが、それぞれに過去の分析と歴史観と反省に基づく新しい時代への展望というものが語られてしかるべきだと思います。
 ちなみに、私は、このように考えております。これは、昨年二月十九日の私の本会議の演説であります。
 千年単位でも新しい時代が訪れようとしています。欧州では、紀元後一〇〇〇年を、すなわち第一千年紀を境に人々は一層現世的に生きるようになりました。多くの都市基盤が確立したのも十一世紀のことであります。ルネサンスを経て、人類が近代化をまっしぐらに歩んだのが十一世紀から今日二十世紀までの千年紀でありました。大胆な割り切りをすると、紀元の始まりから一〇〇〇年までは、人間が自然を神とあがめ、それにおののき支配されてきた千年であり、その後二〇〇〇年までは、人間が自然を征服したかのごとき思い上がった千年だったと表現できます。
 これから始まる二〇〇一年からの千年は、人間と自然が共存する、共生、そして友愛の時代にしなければならないと存じます。そして、その中で、新しい経済学においても、環境対策、すなわちエコロジーや、障害者の社会参加、すなわちノーマライゼーションの思想などを当然のコストとして経済学にも織り込んでいく、当然これはあらゆる政策の源になるという考えを申し述べました。
 また、世紀でいいますと、十八世紀の産業革命までは、ある意味では人間の力を体力ではかりました。しかし、その後、産業革命以後、第二次産業を中心とする産業の時代になり、また、人間の能力を知恵ではかる時代が生まれました。それが、二十世紀になり、サービス産業などを中心にした第三次産業、そして、人のサービス心、奉仕する心などを人間の力としてはかるようになってまいりました。
 これからは人間の力を、むしろ知徳体、総合的な人間力としてはかる時代を迎えるだろうと思います。すなわち、これからの政治の理念、原点は、まさに個人の尊厳をいかに最大限に保障するかというのが国家の役割ということになってくるであろうと思います。
 それらの理念について、私は、まず総理がしっかりと踏まえてこれらの言葉を使い、そしてまたあなたの目指す所信表明演説にしてもらいたい、また具体的な政策にそれを反映させてもらいたい、こう思うのでありますが、総理の政治姿勢として、基本理念としてどのようにお考えか、まずお尋ねをいたします。