今局長の方から諸外国の状況並びにＯＥＣＤのガイドライン、八原則と俗に言われておりますが、概要についてお話があったのであります。これは大臣にお尋ねをいたしたいと思うのでありますが、私も、この法案が提案されてから、先ほど来のＯＥＣＤ理事会の勧告いわゆる八原則あるいは諸外国の法律の中身、こういうものといろいろ比較をしてみたのです。ところが、今回の法案というものはＯＥＣＤの原則から見てもあるいは諸外国の事例から見ても随分立ちおくれておると私は感ずるのです。果たしてこれで題名のとおり個人情報保護法案と言えるだろうか、極論をするならば逆ではなかろうか、こういう感すら実はしないわけでもないのです。
 大臣は本年の五月に欧州に視察に行かれたと私も聞いておりますので、そういう諸外国の現在の法律の状況から見て、この法案については一体どういうお考えをお持ちでしょうか。私は率直な大臣の所見を伺いたいと思っております。
次に、今大臣の御答弁の中にもありましたけれども、一九八〇年にＯＥＣＤの理事会がプライバシー保護のための勧告を出されたというふうに私どもも聞いております。また、諸外国においても、こうした国民の不安感に対応するために個人情報保護のための法律というものが数多く制定をされておる、こういうふうに聞いておるわけでありますが、そういう点から見れば、今回の法案の提案は諸外国に比べて少し遅さに失したのではないか、こういう感もしないでもないわけであります。
 そこで、今申し上げましたＯＥＣＤの理事会勧告の内容、また欧米諸国における法律制定の内容、これは相当数があろうかと思いますからそう詳しくはできないと思いますが、概要についてわかっておれば御説明をいただきたいと思います。
私は、ただいま議題になりましたいわゆる個人情報保護法案について、質問をいたします。日本社会党・護憲共同としては私がトップバッターになりますので、一わたり全体の部分についてお尋ねをいたしたいというふうに思いますので、簡潔にそして明確にお答えをいただきたいと思います。
 最初に、具体的な部分に入る前に基本的な事項について二、三点お伺いをいたしたいと思います。
 第一の点でありますが、高度情報社会の著しい進展によって過度の情報の集中化や商品化が生じておることは改めて言うまでもありません。また、国の行政機関においてもさまざまな分野で個人情報の電子計算機による処理が行われ、利用されるに至っております。しかし一方で、個人情報が大量に行政機関で保有され、利用されるようになったことに伴って、国民のプライバシー侵害のおそれが高まり、不安感が広がっていることも事実であります。本法案の提案理由説明の中にもそのことはあったとおりであります。このようなことから、今日、個人情報の保護のために立法化を図ることは時代の要請に応じた極めて重要なことだというふうにも考えております。このような法律は我が国の行政制度の中でも新しい分野のものであり、それだけにまた慎重を期さなければならないというふうに考えています。
 今回の法案提出に至るまでにはさまざまな具体的な検討が加えられてきたというふうに考えていますが、そこでまず最初に、今回の個人情報保護法案を提出された背景、これまでの経緯、その必要性について、政府の見解をお伺いいたしたいと思います。
これより会議を開きます。
 第百十二回国会、内閣提出、行政機関の保有する電子計算機処理に係る個人情報の保護に関する法律案、及び統計法及び統計報告調整法の一部を改正する法律案の両案を一括して議題といたします。
 趣旨の説明を求めます。高鳥総務庁長官。
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 行政機関の保有する電子計算機処理に係る個人情報の保護に関する法律案
 統計法及び統計報告調整法の一部を改正する法律案
    〔本号末尾に掲載〕
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外務大臣、御苦労さまです。
 今回の法案につきましては、在外公館に勤務する外務公務員の子女の問題について外務省は六十二年の五月、実態調査を行って、民間レベルとの格差を解消する意味から今回の改正になったということでございますから、私ども別に問題はないだろう、しかし、円高に伴って、在外公館の職員の生活の中に若干ひずみが出てきているというふうに思っておりますので、十分その点については配慮していただきたいということを要望しておきます。
 そこできょうは、さきに安保特別委員会で外務大臣がいろいろと所信表明をされました外交全般、なかんずくきょう御質問申し上げたい項目は、一つは、アフガニスタンの歴史的合意の問題がきょう調印が行われるわけでございます。それから、国連軍縮特別総会あるいは日ソ外交交渉、あるいはＩＮＦ条約を踏まえ、ＩＣＢＭの五〇％削減と首脳会談の問題、そしてまた、今大きな政治課題になっておりますＮＬＰの問題、そして南アのアパルトヘイトの問題、時間がございましたら事前協議と随時協議の問題、こういうふうな多岐にわたって御質問申し上げます。しかし、時間も、きょうは本会議がありますので、そういうことも踏まえまして、あるいは途中で中断してしまうかもわかりませんけれども、できる限りの時間を使いながら御質問を申し上げますので、よろしくお願いします。
 まず初めに、アフガニスタンの間接和平交渉は、最終合意を迎えまして、本日十四日には調印の運びとなったわけであります。いよいよそれに基づきましてアフガンの駐留ソ連軍の撤退が本決まりとなるわけでございますが、外務省がキャッチしている情報と、また、これに対しての評価を、外務大臣としてはどう見ておられるか、そのことについてお伺いをいたします。