監督庁長官が来年の半ば以降はやるわけでございます。検査等をやり、監督等を通じまして一番よく実態を把握しているわけでございますが、もちろんこれをあっせんする際には、最終的には預金保険機構が発動されるわけでございますので、預金保険機構には運営委員会というのがありますので、したがって預金保険機構の意向というのも当然伺いながら行動をするということになるわけでございます。しかし、一番よく実態を把握し、状況を把握しているのは、監督庁長官になるわけでございます。
先ほど紺谷参考人のお話をちょっといたしましたけれども、これは私もきのうの代表質問で、大蔵省があっせんをするということになりますと大蔵省の裁量ですからやっぱり護送船団方式に戻ってしまうんじゃないかという懸念はありますよと。それは今までのことを考えるとだれしもそう自然に懸念するわけです。
 だからもっと、紺谷参考人が言われたことでもありますけれども、その判断をする場合に、大蔵省だけの裁量ではなくて何か第三者機関みたいなものも大蔵大臣の判断を助けるものとして、あるいは直接大蔵大臣の裁量ではなくて合併をあっせんする対象になる金融機関の認定なり判断をする場合に第三者機関等の構想は考えられませんか。
来年の年央からは金融監督庁になります。それで、大蔵省があっせんするわけではなくて金融監督庁長官がするというふうになります。「等」につきましては、大蔵大臣としか書いてありませんので来年の半ばからは金融監督庁長官にこの部分は変わります。
私たちは、やっぱり公的資金の投入を最小限にとどめるためには、不良債権の回収の成否のいかんがそれを大きく左右することになるわけですから、やっぱり預金保険機構を中心にした回収機構を整備した方がいいんじゃないかと思うんです。これは一つの提案として受けとめていただいて結構ですけれども、今までの経過を見ながら、公的資金の投入を最小限に防ぐために不良債権をどれだけ回収できるか、その成否をかける場合はやっぱり預金保険機構が中心となる回収機構を整備される方がいいのではないか、そう思うところでございます。
 そこで、次の質問に移りたいのでありますが、実は、参考人の意見も聞きながら思ったことは、大蔵省に対する不信を非常に強く述べられた参考人もおいでになるわけでありますけれども、この今度の合併のあっせんが大蔵大臣等のあっせんとなっておりますが、大蔵大臣等という、その「等」については、これは具体的には例えばどういうものが考えられるんですか。
不良債権というものは各銀行抱えております。各銀行ともにそれは自分の自助努力で消していくといいましょうか、償却あるいは引き当てをするわけでございます。と同時に、各銀行はその回収に努めなければなりません。
 先生のお尋ねは破綻した金融機関の不良債権の回収の問題かと存じます。その点につきましては、銀行が存在しなくなるわけでございます。これは特定の合併のケースじゃありません。破綻して債務超過に陥って営業譲渡した場合には回収という問題が先生のおっしゃるとおり現実問題として出てくるわけでございます。回収しないままほっておくというわけにいきません。
 したがいまして、現在は信組の方は整理回収銀行という回収をやる銀行を設けさせていただいております。それから、一般の金融機関の場合におきましては、現在やっておりますのは、これからが主な作業でございますが、預金保険機構が買った不良債権を整理回収銀行に回収を委託するという形でやるわけでございます。
 ただ、まさに先生おっしゃいましたように、これからその回収というのが相当大変になってくるわけでございます。その数が少ないあるいは規模が小さいときは少人数でも何とかやれたかもしれない。しかし、これからこの回収についてどういう体制がいいのかということを真剣に考えていきたいというふうに思っておる次第でございます。
  午前十時二十五分開会
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  委員氏名
    委員長         関口 恵造君
    理 事         佐々木 満君
    理 事         曽根田郁夫君
    理 事         糸久八重子君
    理 事         中西 珠子君
                石井 道子君
                石本  茂君
                岩崎 純三君
                遠藤 政夫君
                斎藤 十朗君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                千葉 景子君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                田代富士男君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         関口 恵造君
    理 事
                佐々木 満君
                曽根田郁夫君
                中西 珠子君
    委 員
                石井 道子君
                石本  茂君
                岩崎 鈍三君
                田代由紀男君
                田中 正巳君
                前島英三郎君
                宮崎 秀樹君
                千葉 景子君
                対馬 孝且君
                浜本 万三君
                沓脱タケ子君
                内藤  功君
                藤井 恒男君
   事務局側
       常任委員会専門
       員        此村 友一君
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  本日の会議に付した案件
○原子爆弾被爆者等の援護法制定に関する請願
 （第四号外一八件）
○保育制度の維持、充実に関する請願（第一三号
 外五八件）
○療術の制度化促進に関する請願（第一八号）
○保育所制度の充実に関する請願（第四二号外一
 九件）
○社会福祉施設における夜間防火管理体制の強化
 に関する請願（第四九号外二件）
○国立大蔵病院の整備拡充に関する請願（第六五
 号）
○老人福祉に関する請願（第一九三号）
○継続審査要求に関する件
○国政調査及び継続調査要求に関する件
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