建設省の関係の公共工事の発注につきましては、いまお話のございましたように指名競争入札制度をとっているわけでございます。この点につきましては、さきの通常国会でも一般競争に直せないか、こういう御質問がございましていろいろと検討したところでございますが、公共工事の重要性にかんがみまして、やはり十分な施工能力を有する業者に施工させる必要がある。たとえば河川工事の例をとってみましても、これが出水期までに間に合わないということになりますと大災害を起こす危険性があるわけでございますし、あるいは疎漏工事、手抜き工事が行われた場合にはこれも重大な問題になるわけでございます。
 そこで、これを一般競争でやるということになりますと、業者の施工能力の審査を徹底的にしなければならない。また、一般競争でやります場合には工事監督等に相当の労力を要するわけでございますし、また何社来られるかもわかりませんから、入札事務その他にも非常に問題があるわけでございます。したがいまして、これらの労力、費用等を考えます場合に、なかなかこれを一般競争入札に変えるというのは困難ではないかとわれわれは考えているわけでございます。たとえば建設省の直轄工事だけの例をとりましても、これは五十五年度の例でございますが、年間に一万九千三百六十三件の件数があるわけでございまして、これにつきましてすべて一般競争で行って、業者の審査をすべて行うということは事務的にとてもむずかしい問題ではないか、このように考えられるわけでございまして、われわれといたしましては鋭意検討はいたしておりますが、なかなか結論が出しかねるというのが率直な現状でございます。
いま公共工事の発注というのはほとんどすべてが指名競争入札という形で行われておりますけれども、そういった発注の仕組みそのもの、これがいまのものが最善かどうか。こういった不祥事件が続々と出るということになりますとやはり反省をしなければならないのではないかなという感じもするわけでありますけれども、諸外国の例等も調べてみても、それぞれ国情が違いあるいは建設業界の体質なり環境なりが違うということで、必ずしも他国の制度をそのまま持ってくるわけにはこういう問題はいかないと思いますが、建設省として、発注の方法といいますか、方式といいますか、そういうものについての反省あるいは考え方がありましたらこの機会にお聞きしておきたいと思います。
   午前十時三分開議
 出席委員
   委員長 小澤  潔君
   理事 逢沢 一郎君 理事 大塚 雄司君
   理事 太田 誠一君 理事 熊谷  弘君
   理事 小澤 克介君 理事 小森 龍邦君
   理事 中村  巖君
      大原 一三君    木部 佳昭君
      久間 章生君    古屋 圭司君
      簗瀬  進君    渡瀬 憲明君
     伊藤  茂君    宇都宮真由美君
      清水  勇君    鈴木喜久子君
      山花 貞夫君    平田 米男君
      冬柴 鐵三君    木島日出夫君
      中野 寛成君    徳田 虎雄君
 出席国務大臣
        法 務 大 臣 長谷川 信君
 出席政府委員
        法務政務次官  狩野 明男君
        法務大臣官房長 井嶋 一友君
        法務大臣官房審
        議官      永井 紀昭君
        法務省民事局長 清水  湛君
 委員外の出席者
        法務省民事局参
        事官      大谷 禎男君
        大蔵大臣官房企
        画官      大久保良夫君
        大蔵省主税局税
        制第一課長   長野 厖士君
        大蔵省主税局税
        制第三課長   大武健一郎君
        国税庁長官官房
        企画課長    増原 義剛君
        中小企業庁指導
        部組織課長   藤原治一郎君
        法務委員会調査
        室長      小柳 泰治君
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委員の異動
五月二十九日
 辞任         補欠選任
  大内 啓伍君     中野 寛成君
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五月二十九日
 治安維持法犠牲者に対する国家賠償のための法制定に関する請願（木島日出夫君紹介）（第一三五二号）
 同（辻第一君紹介）（第一三五三号）
 同（寺前巖君紹介）（第一三五四号）
 同（不破哲三君紹介）（第一三五五号）
 同（正森成二君紹介）（第一三五六号）
 同（三浦久君紹介）（第一三五七号）
 同（山原健二郎君紹介）（第一三五八号）
 同（吉井英勝君紹介）（第一三五九号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第一四六一号）
 同（菅野悦子君紹介）（第一四六二号）
 同（東中光雄君紹介）（第一四六三号）
 法務局、更生保護官署及び入国管理官署の増員に関する請願外三件（伊藤茂君紹介）（第一三六〇号）
 同（小沢和秋君紹介）（第一三六一号）
 同（金子満広君紹介）（第一三六二号）
 同（木島日出夫君紹介）（第一三六三号）
 同（児玉健次君紹介）（第一三六四号）
 同（佐藤祐弘君紹介）（第一三六五号）
 同（菅野悦子君紹介）（第一三六六号）
 同（辻第一君紹介）（第一三六七号）
 同（寺前巖君紹介）（第一三六八号）
 同（東中光雄君紹介）（第一三六九号）
 同（不破哲三君紹介）（第一三七〇号）
 同（藤田スミ君紹介）（第一三七一号）
 同（古堅実吉君紹介）（第一三七二号）
 同（正森成二君紹介）（第一三七三号）
 同（三浦久君紹介）（第一三七四号）
 同外三件（山花貞夫君紹介）（第一三七五号）
 同（山原健二郎君紹介）（第一三七六号）
 同（吉井英勝君紹介）（第一三七七号）
 同外三件（小森龍邦君紹介）（第一三八九号）
 同（清水勇君紹介）（第一三九〇号）
 同（木島日出夫君紹介）（第一四六〇号）
 同外三件（鈴木喜久子君紹介）（第一四八一号）
 同外三件（富塚三夫君紹介）（第一四八二号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 商法等の一部を改正する法律案（内閣提出第四五号）
 商法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備に関する法律案（内閣提出第四六号）
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