十万人ということで、現在、障害基礎年金をいただいている人の平均額が七万五千五百四十八円ですか、これを参考にしますと大体年額で九十万円、それが約十万人で九百億というふうになるのではないかと私もちょっと大まかな計算をしてみたわけでありますけれども、やはり九百億円ぐらいかかるというようなお話でありました。
 確かに莫大な財源が必要でありますけれども、これは制度の不備という面も入っていた。それから、本来稼得所得の少ない、あるいはない学生等も任意加入で年金制度に入ることになっていたというような制度上のやはり不備があったということで、これは国の責任もあるということですので、九百億円かかりそうだということでありますけれども、解決に向けてきちんとした対応を検討すべきであるというふうに考える次第でございます。
 外国でも同じような問題が起こっているのではないかというふうに私は考えるわけでありますけれども、諸外国の障害者年金制度で無年金障害者というのは日本と同じように存在しているのかどうか、もし存在していればそれに対する解決策はどのようにしているのか、その点に関しまして厚生省より御説明いただきたいと思います。
そういう無年金障害者の方の数ですとか障害の程度、これがわかりませんので正確な試算というのは非常に難しいわけですけれども、非常に大ざっぱな前提を置きまして計算いたしますと、例えば無年金障害者の方が約十万と考えまして、それから一級の方と二級の方がほぼ半々ずつの五万人だと、こういうことを前提にいたしますと、今、一級が年間百万、二級が八十万、こういった年金額で試算いたしますと年間で九百億、こういう数字になろうかと思います。
この無年金障害者の問題を真剣に解決しようとすれば、やはりきちんとした実態調査を行って、解決するためにはどれくらいの費用が必要なのかということをきちんと調査すべきではないか、そのように思うわけであります。
 今、大まかな推計としましては十万人程度というお話でありまして、もし真剣にそれを解決しようということであれば、障害基礎年金を支給する場合どれくらい費用がかかるのか、お教えいただければと思います。
無年金障害者の方、しかも原因別ということでございますけれども、これは正確な数字というのはなかなか把握が難しゅうございます。年金を受給している方につきましては、幾ら受給されているか、何人受給されているかというのは正確にわかるわけですけれども、そもそも受給されていない方を調べるわけですから、なかなかこれは難しいわけでございます。それからまた、障害となった理由とかその時期とか原因、こういったものを把握すること自体がまたなかなか難しいということでございます。
 それで、身体障害者の実態調査等、既存の調査結果をもとに、かなり大胆な推計でございますけれども、それを行いますと、十万人強程度無年金障害者の方がいらっしゃると考えております。
 発生原因別の数とか今後の推移につきましては把握しておりません。
今御説明がありましたけれども、制度そのもので年金制度に加入できなかった方がいる、あるいは任意加入であったためにたまたま年金制度に加入しなかった方もいる、そういう状況で無年金障害者の問題が生じているということでございます。
 そうしますと、現在そういう原因別の無年金障害者の方というのはどれくらいおられるものなのか、もしおわかりであれば教えていただきたいと思います。
無年金障害者の発生原因でございますけれども、一つは昭和五十七年一月の国籍要件撤廃前に障害になられた在日外国人の方、こういう方がまずいらっしゃいます。これは難民条約を批准するということで、それに伴いまして昭和五十七年一月から国籍要件が撤廃されまして、在日外国人の方でも年金制度に加入できるようになったわけでございますけれども、それ以前は在日外国人の方は年金に加入できなかったということで、その間に障害になられた方でございます。
 それから、在外邦人につきましても、昭和六十一年四月前は任意加入もできなかったわけでございまして、昭和六十一年四月前に在外邦人の方で障害になられた方、こういった方もいらっしゃいます。
 それから、サラリーマンの妻につきましては、昭和六十一年四月から第三号被保険者ということで国民年金が強制適用になったわけでございますけれども、それ以前は任意加入ということでございまして、任意加入期間中に加入しなかった人、こういった方で障害になられた方でございます。
 それから学生につきましては、平成三年四月前は学生も任意加入でございまして、その任意加入期間中に加入していなかった方、それで障害になられた、こういった方でございます。
 それから、もともと制度に加入されていない方ですとか、制度に加入しても必要な保険料を納めていない方、こういった方は当然障害年金は受給できない、こういうことになるわけでございます。
これも今、現実見ているわけではございませんが、かなり確実性を持って私ども可能ではないかというふうに考えておりますものについて申し上げますと、まず字幕・解説放送というものが今以上に技術的にも提供しやすくなるだろうということでございます。それから、受像機の方でいきますと、これまでは、今までのところでは、字幕番組を視聴する場合には文字放送用のデコーダーが必要でございまして、これをつけなければならない。これにつきましては厚生省の公的助成措置がありまして、これによってデコーダーをつけて字幕放送を見ているという状況になりますが、これからデジタル受像機になりますと、こういった特別なデコーダーなしに、しかし価格的には普通のテレビと同じような価格で購入できるということで、一つ便益が増そうかというふうに考えております。
 それから、実際に番組を見るにつきましてどのようなインタラクティブなことができるかということでございますが、字幕文字の行数とか色とか、文字を見ておりましてもっと大きくしたいとかあるいは逆に小さくしたいとか、そういった視聴者の好み、選択がこの字幕放送を見るにつきましても意思を反映することができる。あるいは話速変換装置といったことで、もっと緩やかなスピードで番組を聞きたいということも可能になるということでございます。
 この点につきましては、今この問題について大変御熱心に取り組んでおられる障害をお持ちの方々の団体がございまして、そうした方々の御意見を承りながら、放送事業者の方々にも意向をお伝えして、真にデジタル放送の効用というのがいろいろ、視覚、聴覚において障害のある方にもより効用を増すように努力していきたいと考えております。