午前十時開会
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   委員の異動
 十二月十七日
    辞任         補欠選任
     関根 則之君     土屋 義彦君
 十二月十八日
    辞任         補欠選任
     土屋 義彦君     関根 則之君
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  出席者は左のとおり。
    委員長         粕谷 照美君
    理 事
                岡野  裕君
                大森  昭君
                中村 鋭一君
    委 員
                井上  孝君
                沢田 一精君
                陣内 孝雄君
                関根 則之君
                平野  清君
                松浦 孝治君
                國弘 正雄君
                三重野栄子君
                矢原 秀男君
                吉岡 吉典君
                足立 良平君
                下村  泰君
   政府委員
       郵政大臣官房長  木下 昌浩君
   事務局側
       常任委員会専門  大野 敏行君
       員
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  本日の会議に付した案件
○継続調査要求に関する件
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次に、委員派遣に関する件についてお諮りいたします。
 閉会中の委員派遣につきましては、その取り扱いを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、要求書の作成につきましては委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
継続調査要求に関する件についてお諮りいたします。
 選挙制度に関する調査につきましては、閉会中もなお調査を継続することとし、本件の継続調査要求書を議長に提出いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
これより請願の審査を行います。
 第一一〇四八号小選挙区制の導入反対に関する請願外一件を議題といたします。
 本委員会に付託されております請願は、お手元に配付の付託請願一覧表のとおりであります。
 これらの請願につきましては、理事会で協議いたしました結果、第一〇四八号小選挙区制の導入反対に関する請願外一件は保留とすることになりました。
 以上御報告いたしましたとおり決定することに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、理事の補欠選任についてお諮りいたします。
 委員の異動に伴い現在理事が二名欠員とたっておりますので、その補欠選任を行いたいと存じます。
 理事の選任につきましては、先例により、委員長の指名に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから選挙制度に関する特別委員会を開会いたします。
 まず、委員の異動について御報告いたします。
 去る十一月十三日、下稲葉耕吉君が委員を辞任され、その補欠として高橋清孝君が選任されました。
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今経済企画庁から、経済企画庁のお立場に基づく御意見が述べられたわけでありますが、私どもなりに申し上げますならば、六十三年度予算が編成をされました六十二年末ごろの日本の経済というものを考えてみますと、六十一年に回復過程に入りました景気がようやく拡大過程へと移行しながら、内需を中心とした着実な成長が続く局面にあったと考えられます。同時に、経常収支の水準が依然として高い状況下におきまして、国際的な収支不均衡是正の推移というものが注目をされている状況でありました。こうした経済情勢のもとで、六十三年度予算につきましては、平成二年度特例公債依存体質脱却という努力目標に向けまして財政改革を強力に推進すると同時に、内需拡大の要請に配意することとして編成を行ってきたわけであります。
 こうした結果として、六十三年度の我が国経済というものは、今もお話にありましたように、外需が引き続き減少する中で個人消費が順調に推移し、設備投資が増勢を強めるなど、内需が引き続き増加し拡大局面が続いておりました。こうした情勢を受け、今度は元年度予算につきましては内需の持続的拡大に配慮する、そうした観点から投資部門につきましてはいわば高水準横ばいといった状態を維持しながら、引き続き平成二年度特例公債依存体質脱却という努力目標の達成に向けて歳出の徹底した見直し、合理化というものに取り組みながら財政改革を強力に推進することとして編成をしてまいったわけでございます。
 こうした結果、順調な税収動向のもとで努力を重ねてまいりましたものが、特例公債発行額を一兆八千二百億円減額する、公債依存度が昭和五十年度に特例公債を発行して以来最も低い一一・八％にまで低下するという状況を生み出すことができました。この結果、我が国の経済は元年度におきましても外需が引き続き減少する一方で個人消費は堅調に推移し、設備投資は増勢を続けるなど、内需中心の拡大局面を続けることができたわけであります。私は、六十三年度、元年度というものにつきましても、当時の内外のさまざまな状況を注視しながら、基本的に適切な財政運営が行われたものと考えております。
 今委員から大型の補正予算という御指摘がございましたけれども、この内容は委員がよく御承知のとおり、いわゆる隠れ借金というものを平成二年度の特例公債依存体質脱却の目標に向けてできる限り解消しておこうということからとられたものがその大宗を占めておるわけでありまして、私は、方向として誤ったものではなかった、そのように考えておるところであります。