御高承のとおり、地方交付税は、憲法で保障された地方自治の本旨を実現するための地方団体共有の固有財源であり、国のほかの歳出とは性格を異にするものでございます
現在、緊急の政策課題となっている各種社会資本の整備、高齢化社会への対応、地域の振興などの施策の多くは地方団体によって行われているところでございます
これら地方団体に課せられた責務を果たしていくためには地方交付税は不可欠の財源でございます
今後とも地方交付税率の堅持及び総額の確保につきましては先生方の特段の御理解と御支援を賜りますようお願い申し上げる次第でございます

 第二点は、国庫補助金等の整理合理化についてでございます

 国庫補助金等の整理合理化に当たっての私どもの基本的な考え方は、国と地方の機能分担、費用負担のあり方を十分検討し、その上で事務事業のあり方そのものを抜本的に見直し、その結果により整理合理化を行うべきであり、国の財政上の都合等による安易な一般財源化は容認できるものではないと考えておるところでございます

 以上、当面する地方行財政の諸問題につきましてお願いかだがた忌憚なく意見を申し述べさせていただきましたが、目下私どもの最大の関心事である本法案の速やかな成立を重ねてお願い申し上げまして、公述を終わらせていただきます
ありがとうございました

ただいまから地方行政委員会を開会いたします。
 地方交付税法等の一部を改正する法律案を議題といたします。
 本日は、本案審査のため、参考人として、全国町村会政務調査会財政部会長伊藤孝二郎君、京都府八幡市長西村正男君及び千葉大学教育学部講師池上洋通君の御出席をいただいております。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつを申し上げます。
 本日は、皆様方には御多忙のところ本委員会に御出席いただきまして、まことにありがとうございます。心からお礼申し上げます。
 本案につきまして皆様方から忌憚のない御意見を拝聴いたしまして、本案の審査の参考にいたしたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
 なお、議事の進行上、参考人の方々にはそれぞれ十五分程度の御意見を順次お述べ願い、陳述がすべて終わりました後に、各委員の質疑にお答えを願いたいと存じます。
 また、発言の際は、その都度委員長の許可を得ることになっておりますので、あらかじめ御了承をお願い申し上げておきたいと思います。よろしくお願いします。
 それでは、まず伊藤参考人にお願いいたします。伊藤参考人。
  午後一時開会
    ―――――――――――――
  出席者は左のとおり。
    委員長         佐藤 三吾君
    理 事
                石渡 清元君
                久世 公堯君
                岩本 久人君
                有働 正治君
    委 員
                狩野  安君
                釘宮  磐君
                坂野 重信君
                須藤良太郎君
                関根 則之君
                林田悠紀夫君
                上野 雄文君
                大渕 絹子君
                山口 哲夫君
                渡辺 四郎君
                続  訓弘君
                長谷川 清君
                西川  潔君
                細川 護煕君
   事務局側
       常任委員会専門  佐藤  勝君
       員
   参考人
       全国町村会政務
       調査会財政部会  伊藤孝二郎君
       長
       京都府八幡市長  西村 正男君
       千葉大学教育学  池上 洋通君
       部講師
    ―――――――――――――
  本日の会議に付した案件
○地方交付税法等の一部を改正する法律案（内閣
 提出、衆議院送付）
    ―――――――――――――
御説明申し上げます。
 本日の議事は、最初に、日程第一 国務大臣の演説に関する件でございます。林大蔵大臣から財政について演説があり、これに対し、櫻井規順君、常松克安君、長谷川清君、有働正治君、萩野浩基君の順にそれぞれ質疑を行います。
 次に、本日委員会議了の身体障害者の利便の増進に資する通信・放送身体障害者利用円滑化事業の推進に関する法律案を緊急上程いたします。まず、本案を日程に追加して議題とすることを異議の有無をもってお諮りいたします。異議がないと決しますと、逓信委員長が報告され、採決いたします。
 以上をもちまして本日の議事を終了いたします。その所要時間は約二時間十分の見込みでございます。
今後の技術の発展でありますとか、それから、高度情報化の進展等に伴いまして情報通信の役割そのものがますます増大するであろうというふうに言われておるわけでありますが、同時にこれを支えます情報通信の基盤の整備というものが必要になってまいろうかと思います。
 その整備が必要でありますが、問題点も幾つかあるわけでございまして、今後想定されます、例えば光ファイバー化等による情報通信インフラの高度化につきまして、長期の期間あるいは膨大な資金が必要である。それから、必ずしも需要の程度、あるいはその時期が明確ではないという問題、それから、官民と俗に言っておりますけれども、官民の適切な役割分担はどうなんであろうかとか、あるいは技術革新に対応した制度の確保面でどうであろうかとか、そういうふうに解決しなければならぬ問題がたくさんあるような気がいたしております。
 そこで、今御指摘の三月十一日でございますが、電気通信審議会に二十一世紀に向けた新たな情報通信基盤の整備のあり方について諮問を申し上げました。スケジュールといたしましては、一年間程度かけて十分な御審議をいただくようお願いしているところであります。
 なお、その審議会における主な検討内容ということでまとめてかいつまんで申し上げますと、今後の高度情報社会の具体的なイメージというものが一つ前提になろうかと思います。それから情報通信基盤の整備に関します具体的な指針がその次の項目であります。それから、情報通信基盤の整備に伴いまして発生する各種の課題、例えますと経費の問題があるかもしれません。また制度面の問題があるかもしれませんが、その種の発生する各種課題の解決等が考えられておるところでございます。