大臣の詳細な御答弁があったわけでありますが、どうもやはり私まだ納得できないのは、大蔵省として国債管理政策の基本姿勢が欠けているんじゃないかというような気がするわけであります。
 たとえば、管理政策の各般の法律その他がありまして、時間がありませんから詳しくは割愛をしますが、たとえば管理政策の主なる内容、これは一つは新規発行する場合の国債の種類とか、満期債の借りかえの場合の発行、それから公開市場操作に際しての売買の対象等々の問題が管理政策の中にはあるわけですね。したがって、景気の調整とか財政金利負担の問題とか国債市場の秩序の維持の問題等々が、しぼってきますと通常管理政策の基本だと言われておるわけであります。
 こういうものに対して、いま管理として、たとえば銀行で十年物既発債に限って認めておるわけでありますが、以下具体的に述べるたとえば国債の多様化政策、こういうことで中期債、二年、三年、四年、五年といった国債、あるいは割引国債、あるいは既発債以外の扱いたいものがいっぱいあると銀行はいま言っているわけですね。そういうものに対しても認めていないわけです。
 だから、こういうものに対しては、いま大臣が言われますように、うまいものを何でも一遍に食ってしまえということでなくて、まず一つ食って、それからだんだんに拡大していきますよ、こうは言っておられるわけであります。そういうものに対して漸次拡大をして、これから認めていくという方向ですか。その辺はどうですか。
私は、銀行側、証券側、どちらにとっても全く中立公平で、どちらに偏るということではないのでありますが、一回るると質問してまいりたいと思うのであります。
 その前に、いま局長が説明された大蔵省の方針、それによって国債の消化、流通面等々に対してどういう影響あるいは効果というものを与えているのでしょうか、その辺が一点であります。
 いろいろと検討してみますと、どうも銀行側と証券側の挟み打ちに遭ってしまって、どっちにも偏れないということで、足して二で割るといったような印象を受けるのです。これは後からいろいろ指摘してまいりたいと思うのでありますが、そういうきらいはございませんか。どうですか。
    〔粕谷委員長代理退席、中西（啓）委員長代理着席〕
いまお話がございましたとおり、国債の窓販問題につきましては、いわゆる三人委員会におきまして昨年の十月からいろいろ検討をお願いしてきたわけでございますが、去る三月十一日に御報告をちょうだいいたしましたので、その御趣旨を踏まえまして、大蔵省としての方針を決定いたしたわけでございます。
 その内容を簡単に御報告いたしますと、まず、いわゆる窓販につきましては、窓販の対象の有価証券は長期利付国債、政府保証債及び地方債とする。業務の範囲は、募集の取り扱い、いわゆる窓、販でございますが、そういう募集の取り扱いのほか、はね返り玉の買い取りを認める。それから実施の時期につきましては、いろいろの状況を勘案いたしまして、たとえば実施に伴う混乱を避け適正な運用を図るため、実施時期は五十八年四月からとする。こういう窓販につきましての基本方針を決定いたしたわけでございます。さらに、いわゆるディーリングにつきましても三人委員会の方の御趣旨がございますので、これにつきましては期近物国債が大量に出回る時期等を考慮しつつ今後さらに検討を続けていこうという大蔵省の方針を決めたわけでございます。その他、中期利付国債それから割引国債につきましては、その発行額だとか落札の状況等を考慮しながら今後さらに検討を続けていくことにいたしたい、こういう基本方針を決めたところでございます。
 今後も検討を続けるべき事項につきましては、私どもといたしましては、また三人委員会の御検討の結果を踏まえながら、その上で検討を重ねてまいりたい、かように考えているわけでございます。
国債の銀行窓口販売、いわゆる窓販の問題について若干御質問したいと思うのであります。
 これは三人委員会というのがありまして、前に同僚佐藤委員が取り上げておりますが、これは文字どおり首相の私的諮問機関ということになっておるわけであります。この答申に基づいて大蔵省が一定の基本方針を決めたと言っておるのですが、その基本方針というのはどういうものですか、説明をしていただきたい。
前段の点と申しますと、隠し財産の方でございますか。それは基礎になる方の金額なり数量なりにつきましては、私ども、そういったものとして御提出できるような数字ができるかどうか、その点につきましては大変どうもむずかしいかと思います。ただ、こういったものがあればこういう性格のもので、それが正当な課税であればこうなるという抽象的なものでございましたら、御説明は申し上げられるかと思います。
   午後零時一分開議
 出席委員
   委員長 内海 英男君
   理事 綿貫 民輔君 理事 瓦   力君
   理事 志賀  節君 理事 佐野 嘉吉君
   理事 関谷 勝嗣君 理事 広瀬 秀吉君
   理事 山田 太郎君 理事 西田 八郎君
      上草 義輝君    小里 貞利君
      狩野 明男君    北口  博君
      北村 義和君    古賀  誠君
      長野 祐也君    野上  徹君
      保利 耕輔君    川本 敏美君
      佐藤  誼君    東中 光雄君
      甘利  正君
 委員外の出席者
        議     長 福田  一君
        副  議  長 岡田 春夫君
        事 務 総 長 荒尾 正浩君
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委員の異動
二月二十三日
 辞任         補欠選任
  桜井  新君     長野 祐也君
  高橋 辰夫君     上草 義輝君
同日
 辞任         補欠選任
  上草 義輝君     高橋 辰夫君
  長野 祐也君     桜井  新君
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本日の会議に付した案件
 世耕自治大臣の昭和五十七年度地方財政計画に
 ついての発言及びこれに対する質疑に関する件
 本会議における議案の趣旨説明聴取の件
 本日の本会議の議事等に関する件
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