「有事におけるわが国海上交通路の安全にも大きな影響を及ぼす可能性」があるというふうに防衛庁長官の発言があるわけなんですよ。だけれども、カムラン湾か、とにかくベトナムの海岸線にソビエトが基地を置くことが日本の海上交通路の安全に大きな影響を及ぼすと。これは一体どういう意味なのか。現に沖繩に日本はアメリカの基地を認めているわけでしょう。そして、沖繩におけるアメリカの基地からアメリカの航空部隊がかなり遠隔の地まで出かけているという事情があるわけでしょう。そうすると、沖繩に米軍の基地を許しておいて、そしてベトナムにソビエトが基地を設けたからといって、どういうわけでこれを日本の海上交通路の安全に大きな影響があるというふうに考えるのか。この点は、ちょっといささか勝手なような感じがするんでありますけれども、その点はどうなんですか。
ソ連は一九六〇年以来建艦に非常に力を入れています。現在われわれの推定では五百万トンと数えられる大海軍を擁しております。それから、ソ連海軍の従来の最大の弱点は海外に十分な補給基地を持っていないことでございまして、これが大きな制約になっておりました。ところが中越戦争を契機といたしまして、カムラン湾、ダナンの使用がほとんど常時化している。この結果、従来ソ連が持っていた最大の制約が相当程度緩和されたというふうに解釈されます。まさにカムラン湾、ダナンと申しますのは、わが国からペルシャ湾にかけまして石油ルートの中間に位置しておりまして、これは有事の際の海上交通妨害能力を非常に高めるものである、そういうふうに考えております。
じゃ、「このほか、昨年の中越紛争を契機にベトナムの海・空軍基地の使用を開始し、いまやこれを常時使用する状態に至っていると思われます。」それが「有事におけるわが国海上交通路の安全にも大きな影響を及ぼす可能性があります。」これは一体どういう意味なんですか。
先ほど来いろいろ申し上げておりますように、北方四島に展開したソ連軍部隊のみを指して潜在的脅威というふうに受けとめているわけではございませんで、先ほど大臣も申し上げましたが、極東地域全般におけるソ連軍の増強ぶりを指して先ほど来申し上げているわけであります。
北海道に四個師団、そのほかにもあるわけですね。そういう配備を日本が行っている。かつての戦前の日本は、そんなに北海道にはなかったわけですよ。旭川に第七師団があったぐらいなものだった。いま四個師団も五個師団も北海道に配備している。それでいて北方領土に一個師団ぐらいあるのではないかという判断が脅威になるんですか、具体的には。
しかし、その北方領土の一個師団程度の判断という言葉で言いますと、じゃ北海道に日本の自衛隊は何個師団あるんですか。四個師団か五個師団あるんでしょう。そうじゃないですか。
どうも、先生大変御勉強家なんで、堀江先生の御質問の趣旨が、軍事大国にならないというのはどういう意味かということだったもんですから、先ほど申し上げたように私お答えしたわけでございまして、その途中、米ソが軍事大国の例で、ほかにも軍事大国のあれがあるようなことを言ったのはどういうわけかといいますと、私は、軍事大国という言葉を自分で勉強のためにいろいろ字引を引いてみたんですが、私の持っている字引には書いてないんです。そこで、最近発達した言葉ではないかと思うんですが、恐らくこれは経済大国に見合うような意味で、非常に強大な軍事力を持って、それを政策の手段に使うような国を言っているんではなかろうか、その典型的な事例が米ソではなかろうか、こういうふうなことが一般に言われているんではなかろうかということが頭にありましたので申し上げた次第でございます。
別にこの種の問題についてむきになって弁解をしなくとも、米ソ両国が軍事的には世界で一番大きいであろうということはだれしもが認めているところだし、それはそれでいいんですよ。そのことをけしからぬと言うつもりは毛頭ありませんから。そのほかにもいろいろありますが、というふうにあなたいまおっしゃったけれども、いろいろあるというと、一体どんなことがいろいろの中にあるのかというふうに今度は聞いてみたくなるんです。その点どうなんですか。
先ほど堀江先生の御質問に対しまして、軍事大国という言葉はいろいろな場合に用いられております。堀江先生のお使いになったような米ソ両超大国を目して軍事大国の例だというお考えもございますし、いろいろあるわけでございますが、外務大臣が軍事大国にならないと言われましたのは、外国に対してもっぱら脅威を与えるような軍事力を擁し、またそれを背景として外交政策をやる、そういうようなことはわが日本国としては今後やらない、そういう趣旨で申されたんではなかろうかという趣旨のことを私は先ほど申し上げた次第でございます。
先ほどの御答弁の中にも、軍事大国というのは米ソである、こういう御趣旨の——これは堀江さんの質問だったかな。米ソであると、こういうふうに言われましたね。それに対して異論を差しはさまなかったから、恐らくやはり米ソである、こういう判断に立っておる、防衛庁自体が。そう理解してよろしいでしょう。
先ほど大臣からもお答えいたしましたように、最近の極東ソ連軍の増強ぶりを潜在的脅威の増大というふうに申し上げておりますが、北方四島に展開いたしました地上軍につきましても、その一環であるというふうに考えておるわけであります。
実は未登録の検査所につきましても私どもは深い関心を払っておりまして、数年前にちょっとその状態について調査を行ったわけでございます。その際一応われわれが把握いたしました未登録の衛生検査所は全国で五百四十四でございましたが、そのうち約三分の二の三百六十六については回答が得られております。回答率は低いと言えば低いと考えられますが、未登録の施設からの回答としては私などは意外に高かったのではないかと思っております。
 それで、その未登録の検査所の内容でございますが、一応管理者として医師あるいは検査技師あるいは薬剤師というところを置いているところが大部分でございます。それでは、なぜ登録をしないのだということを聞いたわけでございますが、未登録であっても別に業務に差し支えないという返事が多いわけでございまして、確かにそういう意味におきまして、法律的な裏づけがないためにわれわれの勧奨による登録をさせる努力も行き詰まりになる例もございます。