私ども、これから一番努めていかなければいけないのは農村における生活環境といいますか、生活基盤の整備だと思っております。そういう意味では、乏しい財政事情の中でも多々ますます弁ずという精神を持っておるわけでございますし、また市町村長の各位からも最近著しく強いのは、圃場整備と並んで集落排水とか農村整備の予算というか補助の御要望が大変強いわけであります。しかし一方では、やはりできるだけ早期に米を中心といたしまして土地利用型の農業の規模拡大を実現する、そのための基盤としての圃場整備をできるだけ早く、できるだけ多くの面積で実施をしていかなければいけないという要請も他方にあります。したがいまして、その要請と両方の調和をとる場合に、基盤整備の中で生活環境整備が一体何％であり、それ以外のいわゆる生産に直接関係のある施設整備が何％であらねばならないかという議論はなかなか難しくて、私ども自身も具体的な目安を持っているわけではございません。恐らくそれはそのときどきの農業あるいは農政の置かれている環境なり、農政に対する要請なり、あるいは農村から見た私どもに対する要請というものを総合的に勘案して、どちらにウエートを置くか、どちらをどの程度伸ばしていくかということを決めていくものだと考えております。
 ただ、先ほど申しましたように、基盤整備の中での農村整備のウエートはまだ一割にも満ちてないわけです。これの拡充は圃場整備などの生産関係と並んで大事だろうと思っております。そういう意味で、私ども、農業基盤整備費全体は余り伸びておりませんし、最近は逆にマイナスシーリングになっておりまして、例えば、昭和五十五年の農業基盤整備費を一〇〇といたしますと、昭和六十二年の農業基盤整備費は九五％、つまり、五十五年に比べますと七年後の六十二年は九四・八％ですから、約五％もダウンをいたしております。それに比べまして農村総合整備、これは集落排水も入っておりますが、これは著しくアクセントを置いて予算を伸ばしておりまして、同じく昭和五十五年を一〇〇といたしますと昭和六十二年の予算は一三〇％、全体はマイナス五％で九五％に落ち込んでおりますが、農村総合整備関係は三割アップというような形にいたしております。そういう意味で、まだ引き続きまして生活環境整備についてはアクセントをつけていかなければいけませんが、他方、今申しましたように、圃場整備のような緊急に生産性向上を図るために必要な方の柱も無視できない重さを持っていると思っております。その間のバランスは、そのときどきの社会的なあるいは経済的な要請を総合的に勘案して決めていくものと考えております。
農業予算に占める当該事業の予算は、当該事業が軌道に乗った場合何％ぐらいを上限というか、適正というふうな形でおさめるのか、またどういうふうなことをもってその基準とするのか。多少答弁あったようですが、この辺、将来的な見通しはどうなんでしょうか。
本事業は、これから進んでまいります成熟化していく高齢化社会、特に日本型高齢化社会の受け皿の一助になる事業である、このように考えておるわけであります。農林、建設のみならず、将来各省庁とも、農村、山村、漁村が高齢化社会の立派な受け皿となるべくそういうことを誘導政策的にやっていく必要がある、そういう意味で極めて実効性の高い本事業である、このように考えておりまして、願わくは本事業が十カ年間、計画どおり一〇〇％の進捗を見るように財政的な措置をしてまいりたい、あらゆる努力をしてまいりたい、かように考えておるところであります。
   午前十時五分開議
 出席委員
   委員長 登坂重次郎君
   理事 野田  毅君 理事 原田昇左右君
   理事 森   清君 理事 渡部 恒三君
   理事 後藤  茂君 理事 水田  稔君
   理事 長田 武士君
      天野 公義君    浦野 烋興君
      越智 通雄君    梶山 静六君
      島村 宣伸君    泰道 三八君
      宮下 創平君    粟山  明君
      上田  哲君    川本 敏美君
      上坂  昇君    清水  勇君
      城地 豊司君    中村 重光君
      渡辺 三郎君    岡本 富夫君
      北側 義一君    横手 文雄君
      浦井  洋君    小林 政子君
      渡辺  貢君    石原健太郎君
 出席国務大臣
        国 務 大 臣
        （経済企画庁長
        官）      塩崎  潤君
 出席政府委員
        内閣官房内閣審
        議室長     禿河 徹映君
        経済企画庁調整
        局長      田中誠一郎君
        経済企画庁調整
        局審議官
        兼内閣審議官  横溝 雅夫君
        厚生大臣官房審
        議官      新田 進治君
        厚生省公衆衛生
        局長      三浦 大助君
        厚生省薬務局長 持永 和見君
        農林水産大臣官
        房審議官    古谷  裕君
        農林水産大臣官
        房審議官    船曳 哲郎君
        農林水産省食品
        流通局長    渡邉 文雄君
        通商産業政務次
        官       渡辺 秀央君
        通商産業大臣官
        房審議官    野々内 隆君
        通商産業大臣官
        房審議官    斎藤 成雄君
        通商産業省貿易
        局長      福川 伸次君
        運輸省自動車局
        長       角田 達郎君
        運輸省自動車局
        整備部長    丹羽 一夫君
        労働省労働基準
        局長      松井 達郎君
 委員外の出席者
        法務省民事局参
        事官      大森 政輔君
        法務省刑事局青
        少年課長    米澤 慶治君
        外務省経済局国
        際機関第一課長 沼田 貞昭君
        厚生省環境衛生
        局食品化学課長 藤井 正美君
        厚生省保険局医
        療課長     寺松  尚君
        商工委員会調査
        室長      中西 申一君
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委員の異動
四月二十七日
 辞任         補欠選任
  渡辺 三郎君     川本 敏美君
  渡辺  貢君     浦井  洋君
同日
 辞任         補欠選任
  川本 敏美君     渡辺 三郎君
  浦井  洋君     渡辺  貢君
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本日の会議に付した案件
 外国事業者による型式承認等の取得の円滑化のための関係法律の一部を改正する法律案（内閣提出第五六号）
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