これより会議を開きます。
 石炭対策に関する件について調査を進めます。
 この際、石炭鉱業の保安確保と安定対策の推進に関する件について決議をいたしたいと存じます。
 本件につきましては、先般来各党間におきまして御協議いただいたところでありますが、案文がまとまりました。
 委員長から案文を朗読し、その趣旨の説明にかえたいと存じます。
    石炭鉱業の保安確保と安定対策の推進に関する件（案）
  最近の相次ぐ重大災害の発生は、誠に憂慮すべき事態であり、保安確保対策を一層充実し、全を期する必要がある。また、内外エネルギー需給の緩和等の影響を受け、極めて厳しい経営環境にある国内石炭鉱業には、今後とも適切な施策を講ずる必要がある。
  よって政府は、次の諸点に適切な措置を講じ、今後の石炭対策を着実に推進すべきである。
 一 採掘区域の深部化、奥部化に対応した十分な保安対策を確保するため、保安施設、保安機器の整備を図り、防災避難訓練、保安教育の拡充強化、保安点検、ダブルチェック等保安管理体制の確立及び保安技術の研究開発を促進するとともに、必要な予算の確保に努めること。
 一 国内石炭鉱業は、産炭地域の経済及び雇用の安定、エネルギーの安定供給、採炭技術の保持等の観点から、今後ともその維持発展を図る必要がある。このため、合理化安定対策の推進、国内炭優先引取り体制の確立、適正な基準炭価の設定等諸対策の充実強化を図り、石炭鉱業の安定を期すること。
 一 鉱害復旧事業、産炭地域振興対策の計画的効率的推進を図り、その実効性を確保すること。
  右決議する。
以上であります。
 お諮りいたします。
 ただいま読み上げました案文を本委員会の決議とするに賛成の諸君の起立を求めます。
    〔賛成者起立〕
   午前十時二十分開議
出席委員
  委員長 小川 省吾君
   理事 北口  博君 理事 野田  毅君
   理事 山崎平八郎君 理事 渡辺 省一君
   理事 多賀谷眞稔君 理事 中西 績介君
   理事 斎藤  実君 理事 小渕 正義君
      金子原二郎君    古賀  誠君
      松田 九郎君    三池  信君
      三原 朝雄君    岡田 利春君
      沼川 洋一君    宮崎 角治君
      小沢 和秋君
 出席国務大臣
        通商産業大臣  村田敬次郎君
 出席政府委員
        通商産業大臣官
        房審議官    高木 俊毅君
        通商産業省立地
        公害局長    平河喜美男君
        資源エネルギー
        庁石炭部長   高橋 達直君
        労働省職業安定
        局高齢者対策部
        長       小野 進一君
 委員外の出席者
        商工委員会調査
        室長      朴木  正君
    —————————————
本日の会議に付した案件
 閉会中審査に関する件
 石炭対策に関する件
 石炭鉱業の保安確保と安定対策の推進に関する
 件
     ————◇—————
異議なしと認めます。よって、さよう決しました。
 なお、派遣委員の氏名、員数、派遣地、期間、その他所要の手続につきましては、委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ありませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 次の課題は、資源エネルギー庁の報告でも指摘をされておりますが、運転管理専門官制度のあり方と並行をいたしまして、現在の主任技術者の役割りについても検討することが必要だと思っております
原子力発電所の場合は、安全設計は国の審査に基づき建設されておりますが、その設備維持は、保安規定の遵守はもとより、自主的な保案件業により確保されているのが実態であります
しかし、より慎重を期すために、保安規定の遵守を確実に監査できる機能と、その位置づけを明確にすること、自守点検すること、さらに記録にとどめることをルール化する必要があると考えております
そのためにも原子炉主任技術者を可能な限りスタッフ化し、監査機能の任務が果たし得る体制を確立すベきであると考えております

 いずれにいたしましても、人為的なミスを皆無にすることは不可能であります
仮に人為的なミスがあっても、設備的に安全が担保されていることが条件であり、そのため現在の原子力発電所の安全設計の基本的な設計は、多重防護を重点としたところにあると思います、その視点から今回の事故を見る場合、付帯設備に対する考え方に安易さがあったと指摘せざるを得ませんし、この教訓を生かすことがより安全を高める前提であると思います
そのほかにも今回の事故を教訓として生かさなければならない課題がありますし、原子力安全委員会の調査結果を踏まえて前向きに検討いたしまして、来月上旬までには電力労連としての見解をまとめ得るよう作業を進めているところであります

 最後に、原子力発電の安全性についてでありますが、安全問題は、環境への安全性と従事者への安全性に分けることもできると思います、原子力発電所を運転する限り、放射線、放射能の放出をゼロにすることは不可能であります
しかし、現状を見ますと環境への放出はごく微量でありますし、その値は法令で定められている値より数段低いものであります
この値は、自然放射能の変動値の範囲内であり、問題ないと確信をいたしております
私たちは、環境への放出はさらに減少するよう努力をすべきであると考えておりますと同時に、作業従事者の被曝低減にも積極的に取り組んでおります

 現在、作業従事者の被曝管理は、合理的に達成できる限り低く抑えるというＩＣＲＰの勧告に基づき対策を講じられてまいりましたし、今後もあらゆる方策を検討し、その低減に努めてまいりたいと考えております
現状はＩＣＲＰの勧告を取り入れた国の法令の定めてある年間五レムを大幅に下回る被曝管理がなされているわけでありまして、その安全は十分に担保されていると考えております

 次に、事故時の安全性でありますが、多重防護を初めといたしまして、ＥＣＣＳを初めとする設備的なものが、絶えず安全サイドに機能するようなシステムになっておりますので、環境等への影響は心配ないと断言できると確信をいたしております
また、その確信がなければ、だれよりも早く、まただれよりも多くの影響を受けるわれわれ従事者として許容できるものではありません

 電力労連が原子力問題に取り組み、原子力発電を推進する立場をとっておりますのは、電力労連にとってみずからの損得勘定や打算に根差しているものではございません
原子力発電について、これらの推進を図ること自体が目的ではなく、わが国のエネルギーの安定確保こそが目的であります
現状では当面の戦力として、エネルギーの安定確保のために、原子力発電所の推進が不可欠の条件であると認識していますし、今回の事故を教訓として、さらに安全性を高めるたかの諸対策に積極的に取り組むことを申し上げ、簡単ではございますが、私の意見とさしていただきます