昨年私が総務長官に就任をいたしました直後でございましたが、ちょうど概算要求の時期でございまして、学術会議の事務局長から、また伏見学術会議会長から、学術会議の予算をもっとふやしてくれ、こういうふうな御要望が公式に参りまして、その中に国際交流のための金をふやしてほしい、こういうふうな要望書が文書で参ったわけでございます。それで、予算審査の最中に学術会議の事務局長を呼びまして、この海外出張の実態はどうなっておるか、予算は本当に足らないのかという質問を私はいたしたわけであります。
 すでに新聞等で報道されておりますように、学術会議の海外派遣は、最近は会員が二〇％、臨時いわゆる研究連絡委員が三〇％、一般の有権者の中から五〇％近く海外に出している。それも国民の税金で行っているということでございます。（嶋崎委員「簡潔に頼みます」と呼ぶ）しかし、事実を申し上げないとわからないですから……（嶋崎委員「私はみんな知っております」と呼ぶ）それで問題は、スウェーデンの科学アカデミーにも参りまして、ちょうど学術会議の調査課長を連れてまいったわけでありますが、学術会議の調査課長ということを紹介しようとしても、学術会議とは一体何かということを両所で尋ねられるほど学術会議の認識はされていない、こういうことが事実でございます。
この学術団体並びに大学行政などに対する行政管理庁の監察というのは、普通の行政組織の運営などに関する査察と違う特殊性を持っておりますから、その点の配慮などについてはまた後で長官のいない段階で質問させていただきたいと思います。
 そういういままでの、十三日の閣議決定で一応の方向のような、対策のようなものが出つつあるわけでありますが、この問題の発端を見てみますと、昨日学術会議の総会で、中山総務長官と会ってこじれている両者の関係を今後修復する方針であるというようなことを新聞は報道しております。学術会議がどのような声明を出し、どういうふうにしたかは私、まだ聞き及んでおりませんが、いままでの報道で伝えられた対立が一定の方向に向かって動き出し始めているという認識になるのだろうと思います。
 そこで、先ほどのことで、この問題が出ましたきっかけについて長官に二、三お聞きしたいと思います。
 この学術会議改革提案の動きの一つのきっかけに、中山長官のいろいろな御発言が関係していると思います。これも報道によりますと、一つは、日本の学術会議という学術的な機関が国際的評価が低いということをスウェーデンの科学アカデミーやロンドンの王立協会などの御訪問でお聞きになったことを素材にして御発言なさっておりますが、その発言は真実でしょうか。
お答え申し上げます。
 長官は、特別監察という用語を用いられましたが、事務的に特に特別監察という用語があるわけではございません。恐らく私の個人的な推測でございますが、本件に関して特に監察を実施いたすというような意味合いかな、実はこれは私自身の憶測でございまして、特別の用語が事務的にあるということではございません。通常の行政監察のパターンでございます。
行政管理庁の監察局来ていますね。——中曽根長官からこの学術会議の問題について特別行政監察、特別というのはいつもつく名前の監察なのですか。特別監察と言っている意味はどういう意味ですか。
ぜひよろしくお願いを申し上げたいと思います。
 それでは、第二に申し上げたいのは、私は現地にもう何日も参っておりますけれども、二次災害の防止について非常に大事ではないか、こう思っ
ておるわけであります。同じような災害を再び起こさないための今後の具体的な対策について明確にする必要があると思います。
 これも、時間がございませんから、二つの点について申し上げたいと思っております。その一つは、これは一般論になるかもわかりませんが、さきの先生の質問にもあったと思いますけれども、従来、この復旧作業につきましては原形復旧だとか改良復旧だとか、こういう議論がございます。私は言葉の定義などはどうでもいいわけでありますけれども、あのように大きな災害が起きたわけですから、原形復旧だけでは困るわけであります。そういう意味で、今日の場合極めて激甚かつ広範囲にわたって災害が出ているわけでありますから、災害復旧費などによる改良復旧制度などを含めて、災害原因を徹底して調査をして十分な対応をお願いをしたい、この点についてぜひお答えをいただきたい、こう思っておるわけであります。この中では、特に阿蘇地帯でありますけれども、火山灰がかなり積み重なって大変な土砂になっているわけでありまして、この点も含めましてぜひ今後の調査と当面の対策についてお願いをしたい、こう思っております。これが一つであります。
 それからもう一つは、少し具体的になると思いますけれども、特にもう調査に行かれた方は御存じのとおりでありまして、阿蘇外輪山には、今回の豪雨によりまして山肌が部分的にむき出しになっている、これはもう双眼鏡で見なくても、人の目でもわかるようにむき出しになっておるところがたくさんあるわけであります。人の目でも一目瞭然であります。今回の阿蘇・一の宮町の豪雨災害は、人工林の立ち木がごっそり根こそぎ押し流されてふもとの集落を襲った、このために人命などが失われた、こういう状況になっておるわけであります。調査に行かれた方はおわかりのとおり、阿蘇外輪山に囲まれた地域には、地質や土壌環境それから植生環境から見て、よく似た地域がたくさんあるわけであります。ですから、今回と同じような災害は降雨の条件などが整えば、言うなれば、今回のような雨が再び降ればいつでも今回のような災害が発生する可能性がかなり高くある、こういうふうに思っているわけでありまして、特に危険箇所と目されているところが幾つもあるわけであります。そういう意味で、同じような災害を繰り返さないために、今回の豪雨災害発生の状況をミクロに解明をしてもらって、できる限り有効な対策を立てていただきたいと思っております。
 特に、火成岩基盤の上に火山灰が表土として乗っている傾斜地に杉を中心にして人工造林がやられておる、こういう状況でありますから、これについてどれぐらいの雨が降ればこういう状況でまた災害が出るのかというミクロの調査、いわゆる長期的、中期的な調査と同時に、危険箇所がたくさんあるわけでありますから、短期的な対策を早急に立てていただかなければいけない、こう思っておるわけでありまして、この二つについて御見解をお聞きをしたいと思います。