本年度から水田農業確立対策を始めまして、転作等目標面積七十七万ヘクタールにつきましてその転作に取り組んだわけでございますが、関係者挙げての取り組みによりましてその達成が図られたところでございます。
 しかしながら、その後の消費の予想以上の落ち込みもございまして、六十二年十月末の在庫が計画の百九十万トンを三十万トン程度上回ったこと、あるいは六十二年産米が豊作であったこと、こういうことから六十三年十月末は二百三十万トン程度の持ち越し在庫が形成されると、こういう見通しになっておりまして、三たびの過剰も懸念されるという事態になっておるわけでございます。このため六十三年度におきましては、引き続き水田農業確立対策を進めますほか、ただいまお話ございました需給均衡回復のための生産、流通、消費の各般にわたる緊急対策に着手をしようというところでございます。
 政府米の持ち越し在庫の上限でございます百五十万トンを八十万トン程度上回ってしまう、こういった事態に対しましては、生産者、集荷団体等によります自主調整保管でありますとか自主流通在庫によって対応いたしますとともに、販売業者の団体によります調整保管等も指導をしてまいりたい、こう考えているところでございます。
私は、食糧庁に絞ってお伺いいたしたいと思います。
 昨年、在庫余剰米が大体百九十五万トンと、こういうふうな計画を出したんでございますが、もちろん作況指数が一〇二ですからそれ以上になったと思うんです。それで、実態をお聞かせ願いたい。
 それと同時に、緊急対策というものを打ち立てまして、団体並びに各県の協力をもらいながら進めてまいったと思いますが、その実態をお知らせ願いたい。
私どもの牛肉に対します海外との交渉の基本的なスタンスは、自由化は困難であるということでございまして、今後とも日米、日豪等の交渉の場におきまして我が方の立場が貫かれますように十分な説明をいたしてまいりたいと思います。
せっかく負債整理資金を今回また新たに融資していこうと、こういうような姿勢でありますから、そのことについては大変ありがたく存ずるわけでありますけれども、どうか確実に農家の負債が減るような対応をやっていただきたいということを強く私は御要望申し上げておきたいと思います。
 最後になりますけれども、自由化のことにつきまして一点だけお尋ねをいたしたいと思います。
 今回の自由化につきましては政府としても大変苦慮されておられるようでございます。そこで、六十三年三月十五日、「最近における畜産の動向等について」畜産局長が報告の要旨を実は審議会にお出しになっておりますが、その中の二十四ページにいわゆる「食肉関係」といたしまして、（１）といたしまして出ておりますけれども、ちょっと朗読いたしたいと思います。「畜産物の市場開放要求に対しては、国内生産に与える重大な影響に鑑み、今後とも慎重に対処すること。」。対応について、「（対応）」といたしまして、「牛肉については、その生産が我が国土地利用型農業に占める重要性等にかんがみ、新たな「酪農及び肉用牛生産の近代化を図るための基本方針」に基づき、合理的な国内生産の推進による供給を基本としつつ、国際化に対応した適切な輸入を行い、その安定供給を確保することとしている。」と、このように実はうたっておられるようでございます。したがいまして、「国際化に対応した適切な輸入」、たまたま農林水産省としては、牛については困難である、このような発言をいただいておるわけでありますけれども、恐らくこのことは、自由化はしない、こういうふうに解釈される、このように思いますが、そのように解釈していいかどうかお尋ねをいたして、終わりたいと思います。
畜産の負債問題につきましては、平均的に見ますとえさ価格の値下げ等によりまして経営は改善されているわけでございますが、借金に多くを依存しまして規模拡大を急速に行った経営の一部に厳しい状況になっておるものがあることは私どもも十分に認識しておるわけでございます。したがって、これまでもいろいろと個別の対応策というのはとってまいっておるわけでございます。ただ、今後全般的にどうするかというのは非常に難しい問題でございますが、いろいろ実態調査を踏まえまして適切に対処をしていくというつもりでございます。
 そのような状況でございますので、先生が今おっしゃいました非常に具体的なことにつきましては、今後の具体的な対処の研究課題の中身として引き取らせていただくということで御了承いただきたいと思います。
新聞の報ずるところによりますと、戦車を目標にして戦車から粘着砲弾を発射する、一たん戦車に当たってそれが跳んでいって別なところで、国有林の中で爆発をしたというのが今度の状況のようですが、それは自衛隊の訓練中の人たちは目撃をしてわかっておったというのですね。その戦車に命中したところで爆発をしないで、それが跳越して国有林の中で爆発をした。それから後三十分間射撃を依然として続けておった、そういう状況設定になっておったということについては、やはりこれはどこかに人命尊重というかあるいはまた地域の住民に対する配慮というか、そういうものがなさ過ぎる。平時の自衛隊自身の訓練の仕方というか教育の仕方というか、そういうものに何か欠陥があるような気がしてならない。
 その辺のところをどう改めるかということがまず大事だろうし、特に、実弾射撃をやるようなときにそういう事故があるわけですから、着弾地点というものは、正確にねらって撃つわけですけれども、そういう状況にもなることもあるしミスもあるというようなことなんですから、そのミスをした場合に、間違った場合にどれくらいの危険の範囲があるかということはおのずからこれは判定がつくはずであります。そういうような場合に、そこに国有林があるとすればその営林署に対してきちんと事前に通告をして、この範囲は非常に危険地帯だから当日は作業員を配置しないでもらいたいというようなことや、これはまた民家のあるようなところでも同じようなことが言えるだろうと思うのですね。何軒かの部落が点在しているというような場合であっても、それならば事前に町村でどの部落とどの部落は危険性があるからというようなことをきちんと通告をして、そういう危険のないように事前の準備をするというような配慮というものがやはりあるべきだと思うのでありますが、これから再発防止という立場でどのようにお考えになっておられるか、その辺のところをひとつきちんと聞かせておいてほしい。
    〔月原委員長代理退席、委員長着席〕