だから、大臣に対して了承を求めるというのは、どういう根拠によってそういう了承を求めるということになるのでしょうか。これは許可という言葉についても、受けた方は鮮烈な印象を受けたと言っているのですから、私が考えるのは、その場合に、もしこの方が、外為法だからだめだ、これは形式犯だ、だめだ、こう言ったときに一体どうなるかということなんですよ。問題はそこなんです。それを私は前から一つの疑問に思っているわけなんです。どうなんでしょうかね。
いまの御指摘になりました具体的なやりとりのことは、そのとおりであるかどうか、私はよく存じないわけでございますけれども、いまのお尋ねに即して言えば、逮捕の許可という言葉が仮に使われているというふうにいたしますと、許可というのは正確な意味の許可ではなくて、了承とでもいいますか、そういうような意味を言っているのではないかと思います。
私、いま宣告刑と処断刑、ちょっと間違えたので、これは整理させていただきます。
 ある方が書かれた書物、これは魚釣りの本ですけれども、魚釣りの本の中にこういうのが出てくるのですね。七月二十七日の前の日の「三時頃、東京から電話ですというので」云々、こういう話があって出てくるのですが、結局刑事局長から検察首脳会議を開いて、前総理田中角榮に対して「逮捕状を請求したいとのことですが、大臣のご許可を頂きたいのであります。逮捕は明朝七時を期しているそうです」云々。「罪名は何か」「外為法違反です」「外為！」「ええ、しかし収賄容疑充分で、取調べが進めば収賄の起訴もすることになるでしょう。」「公判維持の自信は充分あるかね」云々といろいろなことを聞いて、結局「ご許可頂けますか」というようなことで、許可しないわけにはいかぬということで許可になったというふうに出ているわけですね。
 そこで、これはどなたが書いたもので、どなたとどなたの間の問答であるかということについては、私もよくわからないというとおかしいけれども、言葉をあらわしませんけれども、問題は、この中で、大臣、よく聞いていてください。逮捕の許可を求めているというふうに言葉が出ているし、それからその受けた方も逮捕の許可というふうにとっているようですね。これは法律的に言いますと、刑事局長があれに対して言ったのは、法律的にはどういうことになるのですか、性質は。何を求めたということになるのですか。どういうことですか。
稲葉委員に申し上げるのは釈迦に説法みたいなことだと思いますけれども、法定刑と言いますのはそれぞれの罪について刑法の上で決めておる刑でございます。ただ、併合罪とかいろいろな罪質関係等ございまして、たとえば併合罪で言えば、総則の規定によって平たく言えば重い方の一・五倍、それが処断刑の上限になるというふうに言われているわけでございまして、処断刑というものは宣告刑、具体的にその裁判で宣告される刑の範囲を決めるその上限ということになるわけでございます。したがいまして、上限を超えてはならないということで、その中で宣告刑が決められるというふうになるわけでございますが、先ほども申しましたように、宣告刑、検察の立場で言えば求刑でございますけれども、それを決める場合には、その処断刑の上限を超えるようなことを考える場合にはやはり上限ということは気になりますけれども、そういうものを超えないような刑を相当だと考える場合には余り処断刑の上限ということは考えないということでございます。
いつもこういう事件が起こるたびに、綱紀の粛正あるいは米側に再発防止を申し入れるということを言っておりますが、若干時間をいただいて、たとえば金武町の議会においても「金武キャンプハンセン基地内におけるタクシー運転手殺害事件に関する意見書」というものが二月二十六日に町議会で決議、採択されているのですね。この中にも、こういう表現がありますよ。「国は、かかる問題について、毅然たる態度を示し、今後、絶対事故を起こさないよう万全な対策を期す」、このことをやってもらいたい。しかも、「国は安保条約をたてに沖縄の米軍基地を容認しているにも拘らず、県民の生命財産さえも守れない。このことは国の対米姿勢の弱さに問題がある。」金武町議会もこういうことを指摘しているのですね。
 そして、米軍がどういうことをやっているかということも書いてありますが、
    基地外での米軍の行動について
  凶悪犯罪は勿論のことであるが、次にかかげることは日常茶飯事のことで、町民は多大の迷惑を被っている状況で、基地内外の軍紀粛正を強く要求する。
      記
 １ 窃盗事件が功妙な手口で、頻繁に起っている。
 ２ ワイセツ行為。
 ３ 無銭飲食。
 ４ 子供あそび場の占拠。
 ５ 上半身裸体で歩く。
 ６ 道路上で集団で踊ったり、交通の妨害をする。
 ７ 交通信号無視、標識をこわす。
 ８ 駐車中の車をこわす。
 ９ 塵芥袋を破り道路に散らす。
 １０ 道路及び歩道、空地等でのウイスキー、ビール、コーラ等のラッパ飲み。
 １１ 店内の落書、器物の毀損。
 １２ 言葉使いが下品である。
 １３ 同僚とのけんか。
 １４ 車の暴走運転。
 １５ 道路でカセットテープレコーダーの騒音。
 １６ 屋根から屋根への渡り歩き。
 １７ 空家に侵入不良行為。
 １８ 酒類に市販されている薬品を混入して飲む。
 １９ ビーチ等で全裸になる。
 こういうことを日常茶飯事のように米軍軍属、軍人はやっているわけですよ。だから、環境においてもあるいは子供の教育の面から見てもいかに問題であるかということがわかるわけでしょう。これは軍事面だけでなくして軍隊というものの本質なんだと私は思うのだね。しかも一線部隊でしょう、海兵隊、マリーンというのは。
 これだけの問題を指摘された以上は、外務大臣、単なる注意を喚起するとかいうことでなくして、やはりこのことは政府レベルの問題としてアメリカ側に強く綱紀の粛正、軍紀の粛正というものを徹底せしめてもらわないと、沖縄の県民の生命、財産あるいは生活環境というものは健全でないです。改めて大臣の所感と決意を伺っておきたいと思います。