次は、江東区の新砂に新拠点として新東京郵便局、この建設が予定されておるようでございます。私たちは期待もするし興味もあるし関心もあるわけですけれども、何かこの新局舎は最新の機械を導入して、そして住民サービスの向上、首都圏における郵便ネットワークの改善、いろいろな面で新サービスをされる、新しい合理化ももちろんされるだろう、そういうことで期待をしているわけですけれども、どんな新サービス、どんな合理化をされるのか、具体的にひとつ教えていただけますか。
お答え申し上げます。
 私の答弁の仕方が意を尽くさなかったという気がいたしますが、今のような現象は、今郵便業務が非常にしっかりしている、正常に運行されている、その辺が大半の原因であるというふうに考えております。ただ、分析として世の中の情勢を見きわめるという意味で、一つの要因としてファクシミリと申し上げたわけでございます。そういう意味で、今郵政三事業、三位一体的に本省、地方、現場で一生懸命頑張っておりますから、一気にある意味では情報化していくということがございますので、そういう状況をしっかりと見きわめたい、固めたいと思っておりますので、今おっしゃったような料金改定について今検討はいたしておりません。
ただいま数字的に先生のおっしゃったとおり、最近の郵便の目立った傾向といたしまして、速達郵便や書留郵便の物数が減少しております。数字は先生御指摘いただいたとおりでございますが、そこでまず速達郵便物数の減少原因について推定いたしますと、二点ほど挙げられると思います。
 まず第一点は、御指摘のように、ただいま普通通常郵便の全国翌日配達、これは全体の約八割ですが、あるいは遅くても翌々日配達、全体の約二割、これが定着いたしまして安定した業務運行が確保され、お客様の信頼が増大したことによりまして、これまで速達郵便で差し出されておりましたものが普通通常郵便で差し出されるようになってきたということ。特に今郵便が郵便局の基本だと、ここがしっかりしなきゃ郵便局、郵政省だめになるというような、あるいは世の中にこたえなきゃいけないということで現場の職員が一生懸命配ってくれまして、一気にその辺が盛り上がっているということがございます。
 それからもう一つ、世の中の情報化の流れということですが、速達郵便の代替性を持つファクシミリ端末機が急激に普及してきております。例えば昭和六十年度には百十万台でございましたけれども、平成元年度には三倍以上の三百八十万台に上っている、そういったことが影響していることも考えられます。
 それから次に、書留郵便物数の減少原因として推定されるものに二点ございますが、まず一つが、御指摘にもございましたけれども、普通通常郵便の安全確実な送達が定着し、お客様の信頼が増大したことによって、これまで書留郵便で差し出されていたものが普通通常郵便で差し出されるようになってきたということ。
 それからもう一つ、やはりこれも時代を反映いたしまして、クレジットカードやキャッシュカードが大いに普及いたしまして、そうしたカード時代ということで書留郵便によって直接現金を送る必要性が減少してきたという面もございます。
 以上のような原因によりまして速達郵便や書留郵便は減少してきたと考えますけれども、御承知のように現在でも相当数の御利用をいただいておりますので、郵便物を少しでも速く送りたい、確実に送りたいというニーズは依然として強いものがございまして、多様化、高度化するニーズに対応していくこうした制度の必要性は依然としてあるものというふうに考えております。
 以上でございます。
結論から申し上げまして、大変大事にいたさなければならない具体的御提示である、さように思っております。
 仮設住宅の進捗状況、本当に私どもも胸を痛めておるところでございます。なぜこういうふうに現品調達が現場においておくれておるかという事情はもう御承知いただいておると思いますので省略をさせていただきますが、先生のただいまお話しをいただきました、いわゆるいつ自分は入居できるかというその日付をきちんとすることは、次の生活、生薬の再起にかける大きな基本でございまして、概して申し上げますと、地方の町あたりにおきましてはもう既におっしゃるような段取りがきちんと整理されておる。
 例えて申し上げますと、津名町あたりではもう既に先月末の段階で、私、現地に参りましたら、仮設住宅建設計画戸数の半分ができ上がっておりました。あとの半分はどういう状況ですかとお伺いしましたら、三月に入ったらこうこうだということを、きちんと責任ある明示をいただいておりました。
 ただ、残念ながら、神戸市のような限りなく多くの皆様方がおいでになる御承知のとおり避難所の方々の多いところでは、しかも地域が仮設住宅を建てる箇所も非常に多いし、そして広範にわたっております関係で、最初の段階におきまして募集は申し上げましたが、先生御指摘のように、とりあえず高齢者の皆様方からということで、一つの要素のもとでその抽せんをなさった、こういういきさつがございます。
 若干の経験も手伝いまして、ただいまお話しのように、それではなかなか後ほど完成してくるその住宅にお入りになる方々の計画が立たないので、できるだけその辺を合理的にやろうという一つの基準、それからもう一つは、自分たちの今まで住んでいたところにできるだけ近いところにという大変強い希望が出てきましたので、それらを一つのまた基準にいたしまして、いわば抽せんをやり直すような形をとられたわけであります。それが第二次の募集であります。しかしながら、それであっても第一次の募集で権利を獲得しておいでになった方はそれはそのまま継続いたしますよと、そういう一応の措置をとりましたので、先生のお話しのような形で今は進められております。
 それからもう一つこの機会に申し上げたいのは、御承知のとおり、避難所におきまする生活者数がここ一両日中に、今までは漸減でございましたけれども激減をしてまいりました。その激減は主として神戸市でございますが、一挙に一両日中に六万から七万前後、六万四、五千前後激減をいたしました。
 この激減をいたしました背景、理由等も私どもおおむね掌握をいたしておるつもりでございますが、今日の緊急災害、そして応急対策下でございますから、私どもは必ずしもその原因と申し上げましょうか、背景をそんなに気難しく言わなくてもいいんじゃなかろうか、みんな最善の努力をしていただいた、そういう原則に私どもは立ちまして、寛大なその激減に対する対応策も考えておるところでございます。