今先生申されたとおり、我が国の周辺にもいろいろな国がございます。それらの国が私が先ほど申し上げたような限定的な形で仮に日本に対して侵攻してくるという状況を考えた場合、例えば、先生が名前を言われましたけれども、ソ連という国は非常に大きな軍事力を持っております。日本周辺といいますか極東だけでも航空機であれば二千数百機、艦艇でも何百万トンという船を持っておるわけであります。ということでありますから、仮に艦艇等であれば常に三分の一ぐらいは稼働しておるという状況でありますし、航空機でも、航空機の中には防空用とかいろいろありますけれども、他国を侵攻するような航空機も相当な数を持っておる。しかも、それらは陸上部隊と違って海を渡るのに何ら障害がないわけでございますから、そういう限定的な事態といえども、例えば航空機が十機とか二十機とか決してそういう小規模のものではない、何百機というオーダーのものであるということは間違いないわけでおります。同様に、例えば原子力潜水艦にしても、数十隻のものがいつでもそういう行動をとり得る状況にあるということは、私どもとしても当然いろいろな面から、状況によってはそういうこともあり得るということで検討いたしておるわけであります。
 さらに申せば、限定小規模事態といいましても、それは決して固定したものではない。やはりそれぞれ周辺諸国の持っております軍事力の質、量、そういったものが時々刻々変わってきております。したがって、状況といいますか時が移れば、当然のことながら、そういう限定的な形で使用し得る軍事力というものも変わってきているということも事実でありまして、それらについても我々は常々強い関心を持ち、調査をし続けているということであります。
 もう一つ、アメリカとの日米安保の関係で、日本が期待するような時期に適時適切に支援が得られない場合もあるのではないかということでございますが、おっしゃるとおり、実際に侵略が起きてしまいますと、小規模限定というところにとどまらず、それがずるずるといってしまうということが当然あり得るわけでありますし、また、相手方が日本を簡単に侵略し得ると思って、そういう錯誤に基づく侵略が起きてそれがだんだん拡大していくということもないわけじゃないわけですが、そういうことがないようにするというのがまさに抑止戦略ということでありまして、たやすく日本だけをつまみ食いできる、切り取ることができるというように思わせない、つまり日米安保というものが非常に有効に機能している、信頼関係があるという状況を常に維持することが非常に重要でありますし、かつまた日本の防衛力そのものが、先ほど申したような、日本が主体的に整備しなくちゃならないと我々が考えております小規模限定的な事態、そういったものに対して十分な対応能力を持っておるということが、これまた相手がそういう錯誤をして侵略するような気を起こすということがないようにするゆえんでもありますので、そういう点では我々としても一日も早く大綱水準の達成というものを期したいというように考えておりますし、日米関係の、日米安保の信頼性の向上というものに常々心がけておる次第でございます。
私も新潟はちゃんと見てきました。
それからもう一つ比較で申しますと、群馬県からずっと行きますと、淵尻トンネルですか、あそこを越えてさらに新潟へ向かっていきますと、かなり立派な遮音壁が、大体これは設計段階から、最初からついておったんです。これは相当な設備ですね。ところが今度県境のトンネルをくぐって出ますよね、新潟県側に。交通量決して変わってませんよ、途中にインターも何もないんだから。出ますと、今度は湯沢の町で、人家が相当あり、しかもその近くを通ります。相当被害の苦情が出ているんですが、全くゼロ。そして長岡までゼロです、長い区間。それでまた、今度柏崎方面へ行って、またずっとゼロ。といいますと、たしか群馬県側は最初からつけているんですからね、となりますと、こちら側は現総理、そしてぴんぴんした元総理、新潟へ行ったら、もう大分くたびれた元総理、この辺の違いかなと疑わざるを得ないということなんですね。しかも、これ本当に今まで予算ゼロ、こういう事態を一体どう見るのか。ここは全部金沢管内ですから、金沢の道路維持改良予算を見てみますと、雪氷対策に必要なのがそのうちの三〇％、それから路面補修に必要な経費一三％で、これで約四三％です。ところが生活環境の保全、この中心が遮音壁ですね、それはわずか三％ですよ。大臣、これ環境対策から見まして今言った雪氷対策、路面対策というのは、その道路を使う人、使う方です。そこには大半の予算を注ぎ込んでいるけれども、その道路被害、しかもこの地域はもともと本当に静かなところで、何もなかったところです、騒音なんというのは。そこへいきなりこんなものができて、しかも通る人にはどんどん予算をつぎ込むけれども、被害を受ける人には一けたよりもっと低い状況だと。要するに環境対策全くないというんですよ。ない状況ですね。そういうことについて、これは後で長官の見解聞きますけれども、ですからこれはぜひそういう態度、道路利用者中心じゃなくて、被害を与えた人々に対する対応策、これは積極的にとるべきだと思うんです。これ、また答弁いただきます。
 そこで、私は具体的な実情をちょっとお話ししたいと思うんです。というのは、ともかく静かなところにいきなり来て、最初は台数少なかったのですが、どんどんふえているんですが、まだこれからもふえていきますね。これからむしろふえていくんですが、騒音とそれからライト、それで夜眠れないと言うんです。しかも、大体道路の高さが二階でも、測定しているのは一・二メートルのところですから、二階の方はもっとひどい騒音で、若夫婦が大体二階で寝ると、お客さんが来たときなんか全く光と音で眠れない。しかも大型トラックが多くなる、あるいは最近はスパイクタイヤ、こういう状況ですね。特に私はひどいと思ったのは、例えば柏崎市の中田地区というところですが、ここは通すときに地権者との協議で遮音壁をつくりますと約束したけれども、口約束だけで全くやらない。これ口約束であっても約束ですからね。そんな例は、例えば堀之内でも同じようにあるんです。そうなりますと、やっぱり単に被害を与えただけじゃなくて約束違反まであると、こういう状況なんですね。そんなに金がかかるのかと思ってお聞きしてみたところ、高さ三メートル、道路延長一メートル当たりで十数万円ぐらいですからね、やる気になれば、道路利用者よりも被害者に対する対応策ということを考えれば、私は対応策できると思うんですが、そこで、今まで全く予算ゼロというような、特にこの地域に限って。私は全体の予算をふやすべきだと思うんですが、特に予算ゼロなんということがずっと続いているこんな状況は私は早く解決すべきだと、直ちに来年度予算に向けてこれは変更していくべきだと思うんですが、その点についてお考えを聞きたいと思うんです。