したがいまして、さきに述べたとおり、蚕糸絹業界にとって最大の危機という現下の情勢に蚕糸事業団が弾力的に対処するべく、円滑かつ効率的な業務運営が保証されますよう、この際、役員を初め幹部職員への天下り人事を制限し、事業団内部からの人材を登用することを申し上げるとともに、新事業団の設立というものが、監督官庁の天下りホストの拡大に利用されている向きがあることから、そういったことにこのたびの統合が利用されることのないよう願う次第であります

 最後に、この法案の審議に当たりましては、最近の蚕糸絹業諸情勢を勘案され、養蚕農家を初め広く蚕糸絹業に携わっている方々へ将来に対する展望を与えるものであってほしいと思いますし、さらに、そこに働く労働者の生活と権利を守る方向で審議されますよう強くお願い申し上げまして、参考人としての意見にかえさせていただきます

以上で趣旨説明の聴取は終わりました。
 次に、本日は、参考人の方々に御出席を願っておりますので、御意見を承ることといたします。
 この際、参考人の方々に一言ごあいさつ申し上げます。
 本日は、御多忙のところ、当委員会に御出席をいただきまして、ありがとうございます。本日は、蚕糸砂糖類価格安定事業団法案につきまして、それぞれのお立場から忌憚のない御意見をお伺いいたしまして、今後の委員会の審査の参考にさせていただきたいと存じます。よろしくお願いを申し上げます。
 それでは、議事の進め方について申し上げます。御意見をお述べ願う時間はお一人十五分程度とし、その順序は、松元参考人、羽田参考人、岡安参考人、芝田参考人といたします。参考人の御意見の開陳が一応済みました後で、委員からの質問がありましたらお答えをお願いいたします。
 それでは、松元参考人からお願いいたします。松元参考人。
参考人の出席要求に関する件についてお諮りいたします。
 蚕糸砂糖類価格安定事業団法案の審査のため、本日、日本蚕糸事業団理事長松元威雄君、日本蚕糸事業団労働組合執行委員長羽田有輝君、糖価安定事業団理事長岡安誠君及び糖価安定事業団労働組合執行委員長芝田顕君の出席を求め、その意見を聴取いたしたいと存じますが、御異議ございませんか。
    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認め、さよう決定いたします。
 なお、連合審査会開会の日時につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
次に、連合審査会に関する件についてお諮りいたします。
 財政運営に必要な財源の確保を図るための特別措置に関する法律案について、大蔵委員会に対し連合審査会の開会を申し入れることに御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 委員の異動について御報告いたします。
 去る四月九日、神谷信之助君が委員を辞任され、その補欠として佐藤昭夫君が選任されました。
 また四月十日、佐藤昭夫君及び井上学君が委員を辞任され、その補欠として下田京子君及び田原武雄君が選任されました。
 また四月十三日、茜ケ久保重光君が委員を辞任され、その補欠として村沢牧君が選任されました。
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法律の改正は、やろうと思えばできるわけでございます。それから、組織の面から申しますと、公取は余りにも貧弱過ぎるということで、これは強い権限を与えるためには数も多くしなければいけませんし、いろいろな省庁からの出向というような形でうやむやにすることはよくないというふうに思います。
 それから、これは、もっと広い意味での法律というものに関する風土の違いというのは日本とアメリカは随分違うわけで、これは北村先生の方がお詳しいことかと思いますけれども、風土に絡めて考えればやはりアメリカと同じようなことになるとは思いませんし、なることがいいかどうかもこれは疑問があると思います。先ほど密告奨励制
度など云々というお話もございましたけれども、やはりこれは日本にはなじまないものであるし、そういうカウボーイ的と言うとアメリカは怒るかもしれませんけれども、そういう発想で日本がすることはしない、それは品位の問題であると言い返せばいいと思います。ただ、しかし、独禁法は大事であると言いつつ実際にそれをきちっと運用しないという、こういうダブルスタンダードはよくないのであって、もしも本当に独禁法は日本の法体系になじまない、アメリカから押しつけられたものであるということであれば、正々堂々とその根本的なところから議論をすればいいというふうに思います。したがいまして、ともかくも口ではやるよと言いながら何となく終わってしまうという、そういうことが一番よくないと思います。
 それと、これは独禁法以外すべての問題にかかわる、構造協議の内容にかかわる問題だと思いますけれども、私が一番恐れるシナリオは、これは日本側のシナリオですけれども、官僚が、今度の構造協議、最終報告がこれから出るわけでございますけれども、その時点で我々の仕事は終わった、文言その他大いに詰めた、エネルギーも大変費やした、ああこれで我々の仕事は終わったというふうに思ってしまう、そういうシナリオが一番危険だと思います。しかし、これは従来のいろいろなことを見ますと、どうもそういう危険はあるなというふうに思いますので、本当に日本政府が責任を持って実行するんだということについて監視をする必要がある。それは国民一般が監視するということもありますし、政治家の先生方が監視をされるという責任は非常に重いと思います。賛成、反対のお立場がありますから、それは明確にされるのはもちろんですけれども、特に与党の先生方の責任は非常に重いと思います。
 先ほど、最初のころに、アメリカは今回健全野党的ではないかというようなお話がございましたが、まあ健全かどうかは別といたしまして、やはり今日本の政治の質が問われている。それはアメリカから問われている以上に日本人が問うているという面はあると思うんですね。外圧でしか動けない、あるいは外圧でしか動かないけれども、実際はうやむやに終わらせてしまう。これは官僚レベルの問題だと思いますけれども、やはり官僚を監視するのは、職業別で申せば国会議員なわけでありますから、私は一国民としてぜひ官僚機構を監視していただきたい。本当に構造協議なるものを意味のあるものにするためにはそれが一番大事だろうというふうに思います。
 繰り返しますけれども、最終報告の作成でエネルギーを費やして、これで終わったというふうに日本の官僚機構が早合点といいますか、もうそこで仕事は終わったというシナリオを私は一番今危惧しているところでございます。