大嘗祭というのは、これはたびたび御答弁申し上げておりますように、皇室の行事という位置づけで行われることを予定されておるわけでございます。
 大嘗祭は確かに、非常に戦乱のちまたであったとか、あるいは皇室が大変御衰微をしたというようないろいろな状況のときには行われなかったこともありますけれども、そういうときを除きましては、これはいろんな文献等にもありますように、必ず一世一度の極めて重要な伝統的な皇位継承儀式だということで行われておるわけでございます。そういうことから、現在の憲法は皇位の世襲制ということをとっておりますので、そういう観点からやはり伝統的な皇位継承儀式として、その儀式の挙行について国としても深い関心を持ち、その挙行を可能にするような方途を講じていくということは当然であろう、こういうふうに考えてこの前の準備委員会の結論もそういうことになっておるわけでございます。
 したがいまして、そういう意味合いから大嘗祭というものはやはり一世一度のこととして伝統を守った形で行われてしかるべきであろう、こういうふうに考えておるわけでございます。
次に大嘗祭ですけれども、以前は大嘗祭を行うということが完全な天皇たる要件といいますか、こういうふうにされたこともあるようですけれども、以前は大嘗祭に大いに公的な側面が認められたというか。現憲法下においては皇位の継承というものは実質的には前天皇の崩御と同時に完了しというか、形式的に、儀礼的にも、天皇の地位というものは国民の総意に基づくものであるということから、即位の礼において国民からのお祝いを受ける、こういうことで完了するんじゃないか、こう思うわけです。すなわち、皇位継承の公的な部分というものは即位の礼においてすべて終了、その後に行われる大嘗祭というものはもはや公的な側面はないというふうに考えるわけです。
 公的側面があると思われない行事、こういうものに公金を支出してよいのだというこの根拠、先ほど来いろんな議論が出ていますからなんですけれども、この根拠は一体どこにあるのか、もう一回ここのところをはっきりさせておいていただきたい、このように思います。
即位の礼につきましては、天皇陛下が御即位を宣明されるとともに国民こぞって御即位をことほぐという趣旨の儀式でございますので、その趣旨に沿ったように各儀式の式次第等細目について今検討中ということでございまして、先生の御指摘のような点も配慮しながら適切に対応してまいりたいと考えておるところでございます。
今回の即位の礼、これは現憲法下象徴天皇として初めてのものであるということはもうそのとおりなんですが、先ほど来議論が出ています高御座の修理、輸送で四億二千万、それから装束費に関しては四億円、こういった多額な額になっているという、いわゆる先ほど来御議論が出たのは、私が思うには旧態依然たる儀式形態、こういったものをずっと引きずってきているんじゃないか、そういう感じがするわけです。
 本法律案の趣旨説明にもあったとおり、即位の礼というのは天皇が即位を宣明してそれをお祝いすることで必要十分ではないかというふうに思うわけですけれども、いわゆる簡素を旨とし、新時代の象徴天皇にふさわしい儀式を考えることが果たしてできなかったのかという問題なんですが、この点についてお答えをいただきたい。
分権と規制緩和を強調される気持ちはわからぬではないのです。ですけれども、実際に移転いたしますのは、何ぼ早く見ても、報告によりますと十年先ですよね。国会が移転するのは十年先。何かこれを引き金にしてという考え方が大分強いのですけれども、この間、十年間どうするのかな。大事だと言われる分権なりなんなりは十年間ほっておくのか。それをやるのが先決ではないかという議論がありますね。だから、どうも私には大分急いでいらっしゃるなという気がしてならぬわけなんです。
 それで、後でお尋ねしてもいいのですけれども、ちょっと地震のことに関して、これは一つの大きな理由になっていますから、またお尋ねしたいと思うのです。
 阪神の大震災で大きな被害を受けたのは一体どこなのかということになりますと、やはり建築物でいえば古い木造建築ですね。それから新幹線とかあるいは高速道路あるいは港湾、これは非常に壊滅的な打撃を受けました。だけれども、例えば新しい建築物、神戸の市役所なんかはそれほど被害を受けたということはないのですね。だから、その辺のところも考えなければいかぬ。
 僕もいろいろなものを読んでみて思うのですけれども、日笠端さんという東京理科大の教授がおられますよね。あの方の書いたものを読んだのです。そうしたら、こういうことを書いているのですね。この方は移転賛成論者なんです。ですけれども、「東京にある首都機能は、皇居とともにその立地条件、環境条件、建物の構造から最も安全
であるといわれている。」と言っているわけです。私も、永田町は一番安全じゃないかなというふうに率直に言って思うのですよね。地盤もしっかりしているし、建物もしっかりしているし、それから緑もありますしね。そういう点では、私もこれは同意見。しかし、永田町は本当に安全なのかどうなのかという点では、ライフラインとか建物についても耐震的な立場から再点検する、必要な措置を行う、こういうことは必要だと思うのです。
 だけれども、東京は御存じのとおりなんですよ。周辺は木造住宅が非常に多いのですね。それから高層建築でも弱いものもあるのです。それから新幹線だ、高速道路だ、その他の交通網だということになりますと、いざ一たん緩急、緩急というのは地震が起きた、大きい地震があったという場合に、じゃ職員の皆さんは駆けつけてこれるかといったら、駆けつけてこれないおそれがあるんですよね。だから、そういう点では、職員の皆さんのための安全な宿舎なんかも考えるということが必要なんであって、東京からよそへ行けば安全なのか、どうもこれはわかりにくい議論なんです、私には。
 第一、日本にそんなに地震に安全なところというのは一体どこにあるのか。何かこれによりますと、六十キロ圏から域外というのですけれども、六十キロ圏というと近いんですね。南関東地震で危ない、こういうふうに言っているのですけれども、どうなのかな、そんな安全なところがあるんだろうか。活断層は物すごく走っていますしね。そういう点で、率直なあれですけれども、私はやはり東京の地震対策を強化するということこそ先決じゃないのかなという気がするわけなんですね。