予算委員会であったかと記憶いたしますが、公明党の市川委員から似たような御趣旨の御発言がございまして、特に、公明党独自におつくりになりました環境問題にかかわる漫画本、単行本でございましたが、御持参になられまして、こういうものをつくってはどうかという御提案がございました。私もまことに結構なことだと思うので、前向きに検討させていただきたい旨の答弁をさせていただいた記憶がございます。
 おっしゃるように、権威のあるわかりやすい、大方に理解の行き届くような印刷物を出すということは、私もまことに結構なことだと存じます。したがいまして、漫画であれ写真入りであれ、わかりやすいものをつくるということは本当に結構なことだと考えますので、そのようなことも庁内で検討させていただきたいと存じます。
 まことに個人的なことでございますが、実は昨晩、私、小学校の一年生のときからの同級生十有余名と会食をする機会に恵まれました。その中の一人が比較的筋のいい特殊印刷をやっている会社の社長でございまして、出版業界の方々とのつき合いが深い人間でございます。彼から聞きましたところ、一時はもう漫画本が売れて売れて大変だったのに、最近はもう一度活字本に回帰の風潮が出てきたんだ、こういうことも聞きました。したがいまして、私はただいまの漫画を否定して申し上げているのではなくて、漫画と言わず写真と言わず活字と言わず、大方に理解が行き届きやすい方法でこの環境問題を大いにＰＲするということはまことに大事なことだと思いますので、先生の御趣旨を十分に体してまいりたいと存じます。
時間が参りましたから、最後に長官に、私の提案も含めましてお伺いしたいのです。
 今地球環境の問題が非常に注目をされているわけでございますが、いろいろなお話がありまして、一つはちょっと行き過ぎて、国民が不安がるようなものもあるわけです。私は、わかりやすくて権威のあるものを環境庁できちっとおつくりになった方がいいのじゃないかと思うのです。そういう意味で、我が党で漫画でちょっと地球環境問題を取り上げたわけでございますが、例えば地球環境に的を絞りまして、漫画環境白書であるとかあるいは環境マップですね。世界の酸性雨の状況はどうである、あるいは砂漠化の問題がどうである、そういうものをマップとして出す、あるいはビデオライブラリーをつくる、あるいは義務教育の児童に対する権威のある地球環境に関する副読本ですね、こういうものを環境庁で監修をするなりあるいは制作を直接行うというふうなものをやっていくことが大事じゃないかな、こう思うわけでございます。具体的には政府委員の方がお答えになると思いますが、そういうふうな地球環境の保全に対しまして環境庁ができるアクションをまずみずから起こす、そして政府として行うものについても審議をしていく、こういうことをされてはいかがかな、このように考えますけれども、決意といいますかお気持ちをまずお伺いしたいと思います。
自然保護と債務のスワップの問題でございますが、これは民間団体がお金を集めまして、それによりまして累積債務国の債務を購入いたしまして、その見返りで相手国政府との話し合いのもとに自然保護をやっていただくというものでございます。
 これは今民間ベースで何件か行われておるわけでございますが、私どもも自然保護を進めていく上での一つのスキームであると考えておりますけれども、今のスキームは民間ベースが主体となって進めていただくというような内容ではなかろうかと思います。と申しますのは、自然保護のあり方につきましてはそれぞれの国の考え方がございますので、その考え方をよく聞きながら民間活力と結びつけていくというような形になっているわけでございます。
森林保護に対して、アメリカの自然保護団体等が実行しているようでございますが、途上国の債務を肩がわりするかわりにその国の森林保護権をいただく、いわゆる債権と森林保護権のスワッピングですね。こういうものについて日本国政府も考えたらどうかと思いますが、いかがですか。
私は、ただいま可決されました国の補助金等の整理及び合理化並びに臨時特例等に関する法律案に対しまして、自由民主党、日本社会党・護憲共同、公明党・国民会議、民社党・国民連合及び新政クラブ・税金党の各派共同提案による附帯決議案を提出いたします。
 案文を朗読いたします。
   国の補助金等の整理及び合理化並びに臨時特例等に関する法律案に対する附帯決議（案）
  政府は、次の事項について、十分配慮すべきである。
 一 高齢化社会に対応して、行政需要の拡大に的確に応えるとともに、地方財政法第十条等の趣旨を踏まえ、今後とも国庫負担制度の基本を維持し、国の補助負担金の整理に当たっては、その事務事業の性格及び国と地方間の財政秩序の維持を十分に勘案すること。 一 社会保障、文教行政等、国民のナショナルミニマムに関する制度及び負担の変更については、地方公共団体をはじめ関係団体の意見を十分に尊重すること。
 また、国と地方の行財政の再配分に係る国の施策の変更に当たっては、地方自治の本旨に則り、地方公共団体の一方的な財政負担増をもたらさぬよう特段の配慮を払うこと。
 一 国の補助金等については、国と地方との役割分担・費用負担の見直しを基本として整理合理化を行い、地方の自主性に委ねるべきものについては一般財源への振替等を行うよう努めること。
 一 今回の措置が国と地方の財政関係に変更をもたらすものであり、またその一部が暫定措置であることを勘案し、地方公共団体に対する財政金融上の措置について特段の配慮を行うこと。
 一 地域振興と地域格差の是正を図るため、公共事業の長期計画の着実な進捗に努めるものとすること。
  また、公共事業に係る補助負担率の昭和六十二年度引き下げ分については、平成三年度から復元するものとすること。
 一 義務教育費国庫負担制度については、共済費追加費用等の取扱いに関し、引き続きその趣旨及び経緯に特段の配慮を払うこと。
 一 今回の特例措置に伴い発行される臨時財政特例債の元利の償還については、交付税の基準財政需要額に的確に算入するとともに、後年度における償還に係る国の所定の負担については、必ず交付税特別会計に繰り入れること。
 一 年金に係る国庫負担金の繰延べにかかる元利の返済については、計画的かつ、速やかに繰入れ措置を講ずること。
 一 法律の改廃については、立法の趣旨と制定の経過を踏まえ、審議権を尊重し、法案提出のあり方に慎重を期すること。
 右決議する。
 以上でございます。