まず最初に、果樹農業振興特別措置法の一部改正が三月五日に閣議決定をされまして、国会に今提起されております。この改正点の法律の目標として、果実の需要動向に即応し、その生産の計画的かつ安定的な拡大を図るということで、需給調整対策を実施する、また指定法人は果汁等の保管や加工原料用果実の出荷者に対して生産者補給金の交付あるいは果実、加工品の需給増進等の事業の実施というふうになっているのですが、大体この法律はどのような考え方に基づいて所管の農林省としては提起をされているのかということについての考え方を、まず大臣にお尋ねをいたしたいと思います。
休憩前に引き続き会議を開きます。
 主査が所用でおくれますので、その間、指名により、私が主査の職務を行います。
 質疑を続行いたします。富塚三夫君。
これにて宮地正介君の質疑は終了いたしました。
 午後一時から再開することとし、この際、休憩いたします。
    午後零時四十一分休憩
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    午後一時二分開議
宮地先生にお答えします。
 御趣旨はよくわかりますが、やはり基本的には、今後の蚕糸価格につきましては、需給状況を十分見きわめて、生糸の需要の増進と養蚕関係の安定の両面を考慮しながら適切に配慮したい、こう考えております。
本会議も来ておりますので最後に。この輸入の問題も、なかなか全面的に凍結というのは難しいと思いますが、いろいろ二国間協定などで御努力しているのは敬意を表します。しかし、実情をよく見て国内の業界への配慮というものもしていただきたい。
 それから、先ほどちょっと最初にお話ししましたが、絹織物業界を初め、基準糸価の告示問題というのは各業界の生命線でございますから、特に私、大臣にお願いしたいのは、きょうは蚕糸の事業団の方も見えておりますが、時間がありませんので大臣にお願いしておきたいと思いますが、余り規則規則ということで価格を硬直化させてしまうと、やはり先ほどお話ししたような、ああした行政の対応がなかなか難しくなる場合もあるわけですから、私は、やはり基準糸価の問題については、ある程度弾力的な運用、対応ができるような仕掛けというものを今後検討しておくべきじゃないか。そうしませんと、事業団としてはどうしても規則がきちっとしていますから、この規則に違反して決めるということはできませんので、私は、やはりどこかにそういう仕掛けをつくっておいて、状況の変化に対応して、敏感にそうした実勢に合わせた弾力的運用ができるような対応を今後検討すべきじゃないか、こう思っておりますが、大臣にこの点だけ伺って、質問を終わりたいと思います。
御指摘の点、確かに宮廷費の中で目の流用ということがある程度行われていることは御指摘のとおりでございます。ただいまお示しになりました報償費の関係でございますが、宮廷費の中の目の報償費、この大部分は皇族の外国御訪問、あるいは国・公賓の接遇等の国際親善関係のための贈品とか、贈答、接待費とか、支度料とか、こういったようなものが主たる内容をなしているわけでございます。したがいまして、これらの内容の性格から申し上げまして、実を言いますと、予算編成の際に翌年一年度間を完全に見通しまして、どれだけのものを組むということは、事実上からいきましても非常にむずかしい点がございますので、具体的にいまどこからだれが何人来られる、あるいはどこにだれがいつ行かれるということが決まっているわけではございませんので、過去の実績等をもとにいたしまして、一応の見込みによりまして計上されるというのが通例になっているわけでございます。したがいまして、予算の実行に当たりましては、具体に外国の国賓がいつ来られる、公費が何件来られるというようなことがだんだん決まってまいりましても、多少の誤差というものは避けられない実情にございます。このために、従来からこの目でございます報償費に不足が生じました場合には、同じ項でございます宮廷費の枠内で処理が可能な場合には流用により、不足額が多額に上りまして枠内での処理がどうしてもできないという場合には予備費の使用を決めていただく、こういうようなかっこうで処理をいたしてきているわけでございます。ただいま法令上のことを聞くわけではないとおっしゃいましたが、日間の流用でございますので、予算の弾力的な執行等の観点から、財政法上認められていることは御案内のとおりでございまして、財政法第三十三条第二項の規定に基づきまして、大蔵大臣の承認を得て行っているところなわけでございます。
 こういうような次第でございますので、この外国関係の諸行事というのは、いささか予算のときにはやはり過去の実績等の一定水準というもので組まざるを得ない、その点が一点でございます。
 それからもう一つ、それじゃ修繕費の方は一体どうなんだ、こういうことが御疑問になるわけでございますが、修繕費、これは皇室財産全体の関係でございますから、ただいま四十九年の金額約八億八千万、そのとおりでございますし、現在で申しますと約十億強ぐらいの金額がこの各所修繕費というものであるわけでございます。これは非常に何千万というオーダーの大きな工事から、非常に小さな工事まで非常に雑多であるわけでございまして、そのときどきに応じましてある程度の計画をつくり、その優先順位をとりまして執行いたしているわけでございますが、この約十億の中で申し上げますと、やはりその年度でぜひともしなきゃならないもの、多少他に優先順位を譲ってもやむを得ないもの、いろいろなランクがあるわけでございますので、そういったようなものを常に配慮しながら、この程度のものは財政法上認められた流用でやむを得ない、しかし、それを超してしまうような大きなものは、やはりこれは予備費の使用をお願いしなきゃならない、こういうような二段構えでいたしているような関係がございますので、ただいま御指摘のような点になるわけで、なるべくは流用というものを避けてまいりたい、これは当然のことでございますけれども、具体の予算の執行としましては、ある程度のものはやむを得ないんじゃないかというように存じておるところでございます。