理論的な可能性の問題としては、御指摘のとおり、分割して一つの数量のものを持ち込むということも態様としてはあり得ようかと思いますが、事前協議の対象となるべき一個師団規模の導入というのは、それが一つのものとしてある限りは、仮に何回かに分けて入ってきても、やはり事前協議の対象になろうかと思います。しかし、ある期間内にたまたま合計すれば一個師団になるというがごとき程度では、御指摘の事例には該当しないのではないかと考えております。
いまの審議官のお話を聞くと、確かに規模的なものだけでは比較できない、戦力がアップしているからということをおっしゃっている反面、相対的なものだということでございますけれども、この辺は非常にむずかしい問題ですが、いまお話しになりましたように、確かに三十五年一月の藤山・マッカーサー口頭了解では、米軍の配置の重大な変更という規模に当たらない、これは確かなことでございますけれども、ただ、師団規模に当たらないけれども、幾つか分散して配備することによって、それを合わせれば結果的には師団以上になるという問題が出てくる可能性がないのかどうか、また、そういう場合どういうふうに対処することが必要なのか、お聞きしたいと思います。
お答えいたします。
 御案内のとおり、昭和三十五年、安保条約策定の際の日米間の了解、すなわち第六条に係る交換公文では、このような配置の変更における事前協議の対象としては、陸軍にあっては一個師団、空軍にあってはこれに相当するものと取り決めました。したがいまして、航空部隊の場合、一個飛行師団あるいは航空師団というものの規模は、世界的に一つのレベルがございまして、それを念頭に置いて仕事をしてきているわけでございますけれども、御指摘のとおり、三十五年以来、個々の航空機の能力はそれなりに向上しておりまして、当時の一個師団の総火力といいましょうか、そういったものとの現状との比較では、恐らく御指摘のとおり大きく伸びているかとも思います。
 しかし、これは米側だけ、西側だけが伸びているのではございませんので、世界全体の、相手方のレベルも伸びているわけでございます。たとえば一例をソ連にとれば、現在、極東に配備されている戦術航空機はいわゆる第三世代でありまして、同程度に大きな火力、相当な能力を持つものになっておりますから、結局このようなものは相対的な比較、バランスの問題かと思います。
 したがって、結局は、配置における変更は、その規模が幾らであるかという従来からの基準を用いる以外にはなかろうかと思いますし、これは実は、安保以来、四十年代、五十年代政府部内でもるる検討してまいりましたが、現状においてはこのような数字、数量を維持するということが妥当と考えております。
今側のＦ１６の三沢基地の配備は、規模の面から見ますると、これは事前協議の対象外となっているわけですけれども、このＦ１６というのは対地攻撃にすぐれているだけに、沿海州、サハリンなどのソ連の基地攻撃も可能なわけです。それでニクソン・ドクトリンで十一年前に米軍機が全部撤退したわけですけれども、十一年ぶりに復活、配置したわけですが、これは単に規模の面だけで比較していいのかどうか、事前協議の対象とならないことが妥当かどうか、この点について外務省にお聞きしたいと思います。
お答え申し上げます。
 Ｆ１６の配備受け入れに係ります国際情勢の認識につきましては、防衛庁と外務省は全く同一でございまして、政府部内、その点に関しましては完全に同一の見解、立場に立っております。
そんなやかましいこと言わなくたっていいんじゃないですか。七十歳以上なら代理申請させたっていいんで、そんなことまであなた方の方で細かく言うから、だからこの法律は治安立法だ、名前は公正な管理だけれども、一連番号で法務省で把握していて、すぐそれを発見できるようにしたいというところに問題が出てくるんじゃないですか。これはそんなにまでする必要はないんじゃないかと思うのです。
 問題は、この三ですね。三の点についてはいずれ日を改めてほかの委員からも、それから私からも具体的な事例、たとえば小倉の事例、おわかりでしょう、それから門司の事例、それから倉敷の事例、あなたの方でわかりますね、そういうような事例でお聞きをするんですが、三の「登録証明書携帯、指紋押なつ義務等の年齢が現行十四歳以上となっているが、十四歳といえば、義務教育年齢にあり社会的にも親・学校等の監督下にあり、また、若年者に出頭を求め指紋押なつ義務を課する等は、窓口での市民感情としても一定の抵抗があるようであります。したがって、この義務年齢を十八歳若しくは二十歳程度まで引き上げるよう検討されたい。」それから四は、「指紋の押なつについては、これが廃止を望む声が依然として強いが、当面の問題として指紋押なつの回数を最小限に軽減するよう検討されたい。」
 この三と四とがあるわけですが、今度の法案の中に一方は含まれていますし、一方は含まれてない、こういうことですね。十四歳が十六歳になったのは含まれているけれども、指紋押捺義務の点については含まれてないわけです。これについては一番重要なポイントですから、ゆっくりお聞きをするわけです。
 そこで、前の方の十四歳から十六歳に引き上げるということに関連をしていろいろお聞きをいたしたいのは、日本の法律は年齢的に十四歳にしている場合があり、十六歳にしている場合があり、十八歳にしている場合があり、二十歳にしておる場合がある。男と女で結婚年齢なんか、片っ方は十八、片っ方は十六、違いますね。こういうようなことで、いま具体的には年齢についてはどういうふうに変わっていますか。この外国人登録だけじゃなくて、ほかのいろいろなものの年齢は、現実にどういうふうになっていますか。