おっしゃるとおり、わが国といたしましては、国力、国情にふさわしい国際的な貢献をしなければならない、こういうような考えに基づきまして、一九七八年から八〇年まで三年間にＯＤＡの予算を倍増をいたしたわけでございます。さらに今年の一月に、七〇年代後半の実績、それを八〇年代前半五カ年間に倍増したい、こういう中期目標を設定をいたしまして努力をいたしておるわけでありますが、五十七年度予算の編成をただいま政府としては、国会に関係法案の御審議もお願いを申し上げておりますと同時に、シーリングも決めまして、子算の編成にいま着手をしておるところでございます。そのシーリングの中では、いまのような趣旨を踏まえまして、前年度対比一一・四％ぐらい、そのようなシーリングでこれを実現しようということで努力をいたしておるところでございます。
わが国は従来、世界各国と比較しましてかなり経済協力がおくれておる、こういうふうに言われておりましたけれども、一九七八年から三年同で約三十三億ドルと、倍増以上までに実績を伸ばしたことは評価されておるようでございますが、今後五年間の政府開発援助を過去の五年間の実績の二倍に持っていこうという新中期目標が定められて努力しておられるようでございますけれども、その初年度であることしは、その滑り出しはどうなのか。これは国際公約でありますので、お伺いしておきたいと思います。
今回のカンクンにおきますいわゆる南北サミットは、先進国並びに開発途上国二十二カ国の首脳が一堂に会しまして、開発と協力に関する問題をテーマといたしまして腹蔵のない率直な意見の交換をしたわけでございます。
 今日、この南北問題は、世界の平和と安定の見地からいたしましても、また、世界経済が当面しております困難な状況を打開いたしまして国際経済の再活性化を図る、こういう観点からも、先進国が開発途上国に対して積極的な協力を行っていく、連帯と協調の精神の上に立って開発途上国を支援をしていくということが私は非常に大事である、そういう精神がカンクンの会議で横溢をいたしました。
 その結果、従来問題になっておりましたところの、国連で七九年に決議をされながら停滞をいたしておりましたところの包括交渉、グローバル・ネゴシエーションの問題につきましても、これを国連総会において早急にその開始ができるようにすべきである、こういうことが合意をされたわけでございます。
 私は、そういう意味で今回の南北サミットは非常な前進を見ることができた、このように考えておるわけであります。
 わが国は、自由陣営における経済力の大きな国の一つでありますが、その経済力、技術力をもつて開発途上国に手をかしまして、そして開発途上国の経済、社会の開発、民生の安定、福祉の向上に役立てたい、また、それを通じて世界の平和と安定に寄与したい、こういう立場で、私もカンクンの会議におきましては積極的に発言もし、また、努力もいたしたような次第でございます。
ですから、これは後ほどまとめて大臣の方からもお答えいただきたいのですが、ようやく軌道に乗りつつあるわけですね。農業基盤整備の問題とか、冒頭で言いました農業に対する意欲が県民、農民に出てきたというところなんですよ。この芽を摘んじゃいかぬと思うのです。これはやはり持続し、さらに意欲を高めて二次振計と結合させて、一次産業の振興に重点を置かなければいかぬというのがわれわれの主張、考え方なんですね、これだけじゃないのですが。そのことはぜひ基本的な問題として御理解をいただきたいと思うのです。
 開発庁もいらっしゃると思うのですが、後ほどちょっとお尋ねをしますが、いまの件とのかかわりで、いまもお答えがありましたように、石垣島の宮良川あるいは名蔵川の農業水利事業、私は三回ぐらい現地へ行くのですが、この間行ったときにはもう相当りっぱなものになりつつございました。この「宮良川農業水利事業概要」を見ましても、国営事業としてこれまでたしか三百五十六億円、これは治水分の十九億円を含んでいるようですが。あるいは県営、団体営事業が三百三十五億円で、御承知のように相当大きな水利事業をいま進めているわけですね。「五十六年度は、真栄里ダム、石垣ダムをはじめ、事業効果の早期発現を図るため、平喜名右岸揚水掛りの送水路並びに配水池等を進捗させるとともに大浜、磯辺地区を対象に通水を開始する予定である。」その他ありますけれども時間の都合で割愛いたしますが、「昭和六十二年度完成を目指して目下鋭意事業の進捗を計っているところである。」こういう問題があるということ。さらに、一方の名蔵川農業水利事業は、「事業の経過及実施方針」は「国営事業は五十年度から調査が開始され、五十四年度に基本計画がとりまとめられた。これに基づき、五十五−五十六年の二ケ年で全体実施設計をとりまとめ、五十七年度から着工すべく、鋭意努力中である。」こういうことになっておって、これからというところなんですね。宮良川の方は、大体半分段階といいますか、それ以上来ているかもしれませんが、そういう面がある。
 そういうことを念頭に置いて考えました場合に、でき上がった段階では相当の圃場整備ができるわけですよ。受益地は三千六百五ヘクタールになる、受益戸数が二千十戸ぐらいになる。そうしますと、ここに作付するというか、何を営農作物としてやっていくかということは、考えなければいかぬ問題があると思うのですね。キビにするのか、パインにするのか、野菜にするのか、あるいは畜産も含むのでしょう。
 そういう営農作物をどうするかということと同時に、流通輸送体系の確立というものが急務だと思うのですね。せっかくこれだけの水利事業をやって圃場整備をやり、土地改良、いろいろなことをやってりっぱな農業環境ができたけれども、生産はしても流通機構が十分でないということになりますと、これは豊作貧乏になっていくという可能性があるし、逆にまた最悪の場合は活用できなくなる、そうはならないと思うのですが。そういった点についても、これは石垣市なりあるいは沖繩県なり各農業団体の考え方、意欲の問題、計画等々勘案総合しなければいかない問題ではあると思うのです。国としても、やはりそれだけの助成措置をやっている以上は、そういったリードといいますか指導というもの、あるいは農政の一環として位置づけていくということは、私は大事だと思いますので、そこいらについてはどういうふうにお考えなのか。また十分実を上げ得るという御判断で進めておられるのか、ぜひお聞かせをいただきたいと思います。