ただいま竹中審議官の方から御説明いたしましたとおりでございますが、御承知のとおり、この三条と申しますのは韓国政府の基本的な性格を一九四八年の国連決議を引きつつ確認したというものであると考えております。
   〔委員長退席、理事山岡賢次君着席〕
すなわちこの国連決議は、朝鮮人民の大多数が居住する部分に対して有効な支配及び管轄権を及ぼしている合法的な政府、すなわち韓国政府でございますが、が樹立されたこと、そしてこの政府が国連監視のもとに行われた自由選挙に基づくものであること、さらにこの政府が朝鮮における唯一のこの種の政府であるということを明記しているわけでございますが、この趣旨は、そのようなものとして日本国政府がこの日韓基本関係条約において韓国政府の性格を認識しているということでございます。他方、北朝鮮につきましては、これまでも政府の方から御答弁申し上げた機会がいろいろございましたが、南とは別個の政権が存在するという認識でございます。
 いずれにしましても、この日韓基本関係条約は朝鮮半島の北の部分につきましては何ら触れていない、言いかえますればいわば一切白紙である、こういう考え方でございます。したがいまして、日韓基本関係条約第三条を含めまして、この条約と日朝国交正常化とが矛盾するものではないというふうに私どもとしては考えております。
 なお、北朝鮮側は、先ほど竹中審議官からもお話がございましたが、以前、日朝国交正常化を行う際にはこの条約の破棄が必要であるというような主張をしていたやに伝えられておりますけれども、現在進めておられますこの日朝国交正常化交渉の場におきましては、これまでのところ北朝鮮側はこの条約の破棄というようなことは特に言及しておらないというふうに承知しております。
確かに日韓基本条約の第三条があって、それでこの日朝国交正常化交渉というものがうまくいって国交回復のための協定なりそういうものが結ばれるということになりますと、この日韓基本条約第三条というのは大変不思議な存在になりますね。これをどう処理するかということは大変難しい問題になってくるのじゃないかなと思うのですけれども、条約局長、どうですか。
管轄権の問題でございますけれども、北朝鮮側は従来、朝鮮は一つであり、その代表は自分のところであり、それは白頭山から済州島まで、すなわち朝鮮半島全部に及ぶのだという主張をしておりました。したがいまして、日本と韓国との間には日韓基本条約というのがございまして、その第三条で「大韓民国政府は、国際連合総会決議第百九十五号に明らかに示されているとおりの朝鮮にある唯一の合法的な政府であることが確認される」という規定がございますけれども、従来北朝鮮は、日朝国交正常化を行う際にはこの条約の破棄が必要であるということを主張していたというように報道されております。
 そういう従来の経緯にかんがみまして、この点に関しある程度明確にならないと困るということでこの問題が起きているわけでございます。
その第二回の会談に同行してきた朝鮮側の新聞記者の感想のようなもの、あるいは問題点を指摘したものがここにあるのですけれども、それによりますと、やっぱり全体的に大変いい方向だと。ただ、問題点として幾つか指摘しております。もちろん戦後四十五年の問題、それから一つ余り日本で報道されていなかった問題で管轄権の問題というのを向こうは注目しております
ね。それから核査察の問題。取り上げられた中で大体その三つが向こう側から見て柱だと。
 確かに四十五年の問題と核査察の問題というのは日本でも報道されておりますが、管轄権の問題というのはどういう感覚で日本側は取り上げられたのですか。つまり、北朝鮮の管轄している三十八度線、今は三十八度線から出入りしていますけれども、そういうことを確定しておきたいということですか。
先ほど申しましたように、日朝双方の基本的な立場につきましては一回、二回の会談の結果それが明らかになり、それはどういうものかというと、大きな隔たりがあるというところが私どもから見た認識でございます。
 一方、会談の論点以外の場面、社交的な場その他では非常に友好的な雰囲気が保たれておりまして、そういうところに向こうの田代表が主に着目されてそういう御感想を述べられたのかと思います。
初めに、郵政省に一点だけお尋ねいたします。
 私、これまでも何回か当局が労働組合をいろいろな形で差別をすることについての問題点を指摘し、またその改善方も申し入れてまいりました。そのケースで、端的に言えば、郵政当局はいつも相手が、組合がどういう組合であれ差別はしないと、こういう御回答なわけで、それを繰り返されてきたわけです。
 きょうは他の問題もありますので、このことはごく短時間、端的にお約束をいただきたいと思うのですが、きょう私が申し上げたいのは、組合事務室の問題もあるんですが、これと両方やると時間がないので掲示板のことだけちょっと改善方のお約束をいただきたいと思います。
 組合事務所についても局舎の事情だとか場所がないだとかいろいろいろいろ理由をつけて問題解決がおくれているという実態がありますんですけれども、もっとはっきりしているのは掲示板なんです。掲示板を保障することについては、何ら私は支障がないはずだと思うんですね。壁があるんだから、いっぱいね。全逓とかそれから全郵政にはちゃんと保障していて、郵産労、郵政産業労働組合には保障しないと、こういうことは全く根拠がないわけです。場所がないとか予算がないとか上局の指示がないとか、そういういろんなことを現場では言われるわけですけれども、そういうことを理由に消極的姿勢を取り続けていますので、これはもうとにかく解決してほしいということがきょう郵政省に一点だけ伺いもし、また約束もいただきたいことです。
 現在八十一支部、郵産労の支部が全国にあります。ここに掲示板を保障しているのが三十一にとどまっています。残り五十支部にはこれが保障されてないんです。だから、何か余裕がないとか壁がないとか上局の指示がないとか、そういうことをいろいろ言っているわけね。
 事前に私郵政省にちょっといろいろ調査をお願いしまして、この数字は照合されていますので間違いないと思います。ですから、直ちにやはりこれらの問題点について改善を図られたいということです。いかがでしょうか。