委員の異動について御報告いたします。
 去る六日、大塚清次郎君及び高橋清孝君が、また、本日、菅野久光君が委員を辞任され、その補欠として大浜方栄君、高木正明君及び大渕絹子君が選任されました。
 また、本委員会は、横溝克己君の逝去に伴い一名の欠員となっておりましたが、本日、星野朋市君が本委員会の委員に選任されました。
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ただいまから農林水産委員会を開会いたします。
 議事に先立ち、一言申し上げます。
 本委員会委員横溝克己君は、去る二月二十三日、逝去されました。まことに哀悼痛惜にたえません。
 ここに、皆様とともに謹んで黙祷をささげ、哀悼の意を表しまして御冥福をお祈り申し上げたいと存じます。
 どうぞ御起立を願います。黙祷。
   〔総員起立、黙祷〕
多数と認めます。よって、本案は多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。
 なお、審査報告書の作成につきましては、これを委員長に御一任願いたいと存じますが、御異議ございませんか。
   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
御異議ないと認めます。
 それでは、これより採決に入ります。
 地方交付税法等の一部を改正する法律案に賛成の方の挙手を願います。
   〔賛成者挙手〕
私は、日本共産党を代表して、地方交付税法等の一部を改正する法律案に反対の討論を行います。
 反対理由の第一は、地方自治体共有の財源である地方交付税を、本来国が負担しなければならない交付税特別会計借入金の返済や、財源対策債の償還基金費に充てていることであります。
 オイルショックを契機に昭和五十年から地方財政は毎年巨額の財源不足を生じましたが、本来、これらの借金は地方交付税法第六条の三第二項に基づき、交付税率の引き上げ、または地方行財政制度の改正によって財源不足を補てんすべきものでありました。だからこそ、本委員会でもたびたび地方交付税法の審議に当たって、交付税率の引き上げや臨時地方財政特例交付金の交付を求める附帯決議や、野党共同提案による修正案が提出されてきたのであります。
 しかるに、政府・自民党は、国の財政事情の悪化を理由に交付税率の引き上げを拒否したばかりでなく、財源不足の穴埋めを交付税特別会計の借入金と財源対策債の増発で行い、地方自治体に借金を押しつける政策をとり続けてきたのであります。
 したがって、これらの借金の返済は政府の責任において行うべきものであり、地方自治体共有の財源である地方交付税をもって充てるべきではありません。
 反対理由の第二は、本来自由な一般財源であるべき地方交付税の性格をゆがめ、特定財源化をさらに強めていることであります。
 本改正案の主たる内容である交付税特別会計の借入金の返済と財源対策債の償還基金費は、借金返しという形で交付税の使途を特定し、それを地方自治体に強要するものにほかなりません。ふるさと創生一億円事業においても、交付税の特定財源化の問題を指摘してきましたが、今回の措置も、交付税法第三条第二項の趣旨に反し、事実上交付税の使途を制限するものと言わざるを得ません。
 以上、本改正案は、憲法第九十二条に規定する地方自治の本旨及び交付税制度の根幹にかかわる問題を含んでおり、反対であることを表明して、私の討論を終わります。
   午前十時三分開議
出席委員
  委員長 笹山 登生君
   理事 赤城 徳彦君 理事 大野 功統君
   理事 長勢 甚遠君 理事 河上 覃雄君
   理事 北橋 健治君 理事 柳田  稔君
   理事 岩田 順介君 理事 佐藤謙一郎君
      加藤 卓二君    粕谷  茂君
      木部 佳昭君    岸田 文雄君
      田澤 吉郎君   田野瀬良太郎君
      額賀福志郎君    藤尾 正行君
      二田 孝治君    持永 和見君
      東  祥三君    北村 直人君
      初村謙一郎君    鳩山 邦夫君
      桝屋 敬悟君    松岡滿壽男君
      池田 隆一君    永井 孝信君
      寺前  巖君
 出席国務大臣
        労 働 大 臣 浜本 万三君
 出席政府委員
        労働大臣官房長 伊藤 庄平君
        労働省労政局長 七瀬 時雄君
        労働省労働基準
        局長      廣見 和夫君
        労働省職業安定
        局長      征矢 紀臣君
 委員外の出席者
        労働省労働基準
        局労災管理課長 播   彰君
        労働省労働基準
        局補償課長   堺谷 勝治君
        労働委員会調査
        室長      松原 重順君
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委員の異動
二月二十二日
 辞任         補欠選任
  粕谷  茂君     岸田 文雄君
  佐藤 孝行君    田野瀬良太郎君
  山口 敏夫君     北村 直人君
同日
 辞任         補欠選任
  岸田 文雄君     粕谷  茂君
 田野瀬良太郎君     佐藤 孝行君
  北村 直人君     山口 敏夫君
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二月二十一日
 中小企業退職金共済法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第二九号）
は本委員会に付託された。
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本日の会議に付した案件
 特定不況業種等関係労働者の雇用の安定に関す
 る特別措置法及び雇用促進事業団法の一部を改
 正する法律案（内閣提出第一四号）
 労働者災害補償保険法等の一部を改正する法律
 案（内閣提出第三七号）
 中小企業退職金共済法の一部を改正する法律案
 （内閣提出第二九号）
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