三原バイパスの現状と見通しについてという御質問であろうと思います。
 一般国道二号三原バイパスは、三原市街地におきます現国道の交通混雑緩和と交通安全の確保を目的とした延長九・九キロのバイパスでございます。
 さて、このバイパスは昭和四十六年度に事業に着手をいたしましたが、先ほど先生のお話しのとおりでございますが、沿道地域において環境問題に起因いたします反対運動が起こりまして、その後ルート及び環境対策について一部見直しを行い、昭和五十八年度、今年度から広島県及び三原市において都市計画決定のための手続を現在進めている最中でございます。この都市計画の決定を待ちまして事業の進展を図っていきたい、かように思っております。
まず冒頭に大臣にお答えをいただきたいと思うのでありますが、三原バイパスのことでございます。
 御承知のとおり、山陽道におきましてこの三原というところは昔から海陸の要衝でございます。海陸の要衝でありますだけに、地形が非常に狭隘で、二号国道一本しか実は通っていない。しかもこれが二車線ですね。二車線といいましても上りと下りと一本ずつというような状態でございまして、三原までは上りも下りもうまく来るのでありますけれども、三原のところでのど首絞められたようになりまして、大変な渋滞なんでございます。これは、ひとり三原の発展を妨げておるのみならず、その二号国道を利用なさいますドライバーが全国的に迷惑をしていらっしゃるわけですね。それで一日も早くバイパスをというのが市民の願いでありまして、当局の方でもこのことを早くから察知されまして、昭和四十六年には早くも第一回のバイパスの建設案を建設省から御提示があったのであります。ところが、いろいろな支障がありましてお流れになっちゃって今日に及んでおるわけでありまして、昨年第二次案とでも申すべきうんと山寄りに入ったトンネルがたくさんできるようなバイパス案というのが提示されました。その提示がありまして以来三原の市民というものは、いつバイパスができるんだろうかというのでみんなが期待して首を長くしておるわけです。それでどうなっておるのかどうもよくわからないというところがございますので、この問題についてはひとつ大臣の方から及びます限りの御回答をいただければ非常にありがたいと思います。
おかしいな。どうも理屈に合わないですね。もう一度、しかし、そこのところ、ちょっときっちり読んでみてくださいませんか。ちょっと私はおかしいと思いますよ。
 それで、規則に対してのやはりそういう意味での常時検討というのは非常に大事だと思われますから、大臣、やはりその辺建設大臣として御留意をひとつお願いしたいと思います。よろしゅうございますね。
標高というのは水位の高さでしょう。だから、その水位の高さが百四十九・四メートル以下になったときにはそれ以上放流することは困るということが言えるかもしれませんが、これは「標高一四九・四メートル以上にある場合」と言っているのですよ。これはちょっとおかしいんじゃないかということを私思いましたから、もうそれは間違いか間違いでないかだけで結構です。
これは「この限りでない。」という場合に該当する条件を言っておるわけでございまして、この「一四九・四メートル以上」といいますのは、ダムの洪水調節容量を相当使ってもう八割ぐらいになった、さらに規則操作をやりますと危険であるというような場合があるときは「この限りでない。」と言っておるわけでございますので、その限りにおいて過ちではないわけでございます。
五十八年の九月の洪水の状況を見ますと、結果論的には先生がおっしゃるような形になりました。八〇％を超える空き容量を残したまま洪水が去ったというような状況でございます。したがって、そういった洪水のタイプあるいは降雨状況を判断して的確に前もって随時操作ができないかどうかということであろうかと思います。
    〔山下（徳）主査代理退席、主査着席〕
しかしながら、やはり私どもといたしましては、このダムの操作規則を見ますと、いわゆる一定率、一定量カットをいたしております。つまり、ある流量を超えますと一定率でカットする、そしてピークに到達したら放流量を六百五十トンに抑えるというような形でダムの容量が決まっておるわけであります。ダムの容量は有限でございますので、これが操作を誤ったからといって後で回復する手段がないわけでございますので、やはり私どもは、すべての洪水に間違いなく効くようにという形になりますと、なかなかこの操作規則外の随時操作に踏み切れない状況でございます。
 ただしかし、御指摘ございましたように、減水期に入りましては、明らかに例えば台風の場合その当該地点を去ったということでありますから、そういうことにつきましては随時判断いたしまして、減水期についてさらにカット量を増大する、つまり放流量を減少するということは行っております。今回の一庫ダムについても、そういう操作を行ったわけでございます。
私、知事さんに申し上げましたのは、こういう並行状態になっておりまして、このまま放置をいたしますと、新空港建設計画が計画どおり前に進まないという事態が生じてまいりました。いみじくも言われましたとおり、昨年の六、七月ごろ決定をしてなければなりませんものが、年度末でもかようなことでは憂慮にたえないということで、何とかその相並行している問題を知事としてごあっせんいただけぬか、こういうことでありまして、この点、会社は今二〇五はぎりぎり最高限を出ささせていただきました、こう言っているわけです。しかし、漁業者は三七二、こういうことでありますと計算方式で出しておるわけでありますね。そういう点で、会社はもうこれが最高限でこれ以上はということでありますから、これは三回にわたって改定をされた経過もありますれば、それを知事は十分踏まえてやってくれるであろう、私自身はそういうニュアンスで申し上げさせていただいたわけであります。いずれにしても、これは会社があっせんに応じてこれをやる、こういうことでありましょうし、漁業者もなるほどそういうことであればということであろう、こう思いまして、知事さんが両者を呼んでお話を聞いて、よろしく頼むと両者が申し上げたような報道がありますけれども、そのことはまた知事からはその後御報告はいただいておりませんものですから、知事が、今度は両者を呼んでではなくして、個々にお話をお聞きいただきまして、最終的にどのような御判断をされるのか、それを見守ってまいりたい、こう思っておるわけであります。