退職、派遣、それから休職ですか、この問題は労働者にとっては最大の労働条件ですよ、これ以上のものはない。ましてや日本のように終身雇用制の状態の中では、まさにそのことが死活問題。これが賃金が上がる、上がらないという以上の生涯を左右する大きな問題ですね。日本の終身雇用制というのは、一番典型的なのは中途に入ってくる人は特殊の専門家以外は極めて冷遇されておる。中途採用は労働条件もほとんど全部下がっていくという状態、これが日本の終身雇用制なんですよ。ですから、今退職、派遣、休職とおっしゃいましたが、これは全部労働条件にかかわる最大の問題である。
 そこで労働大臣に質問をするのですけれども、あなたは先ほど石田労働大臣の秘書官という話をされた。石田さんは就任されてすぐ、モーニングのままで中労委へ飛び込んであっせんしたという話がある。
 そこで、三池闘争というものがなぜあれだけ熾烈に行われたのか。これはもちろんチャンピオン闘争であるとも言われた、炭鉱の運命を左右するとも言われたが、もう一つ、同じ三井の中でも三池は非常に熾烈であったけれども、田川とか山野、美唄、芦別、砂川というのは比較的スムーズにいっておる。これはいろいろな見方がある、意識の問題、いろいろありますが、大牟田というのは雇用事情の問題があるのですよ。
 というのは、呉、大牟田はそのころ一番失対労働者の多い地域です。今は筑豊も随分あるのですが、筑豊はそのとき、炭鉱労働者は整理されて失業保険が切れるとどこかへ入ってしまうんだ。ところが大牟田というのは三池三井以外の企業には入らない。三井以外の企業はないのです。九州電力とか電気化学しかない。そこで、大牟田で整理される者は六カ月たちますと皆失対事業に出てくる。こういう非常な特徴があるのですよ。ですから、私はそういう特徴を踏まえないでこの労働問題を論議することはできない。自分たちの先輩は皆失対労働者になっておるのです。だから、あれだけ熾烈な闘争が行われておるのです。
 そこで、今度過員対策という中で、退職、休職、派遣というものは皆解雇につながる問題ですよ。だから、この問題を一方的にやることは本来間違いではないか。管理運営の事項だと言うけれども、そんなものじゃないですよ。そんなしゃくし定規に決める問題じゃないですよ。民主主義というのは随分時間がかかるのですけれども、こういう離職をする前提の話が十分出てなくて一方的に協約が切れた、協定が切れたということで行うべきではないと思うのですが、どうですか。
たくさんございますが、ウエートの高いものから申し上げますと、余剰人員にかかわる分野と合理化にかかわる分野、この二つかと存じます。さらにそれを細分してまいりますれば、余剰人員の問題であれば退職制度の見直しの問題と、それから我々別紙２、３と俗に言っておるのでございますけれども、派遣と休職にかかわる問題。合理化の方はたくさんございますので一一は申し上げませんが、主要なものは以上かと存じます。
私は、国鉄の労働問題について質問したいと思います。
 御存じのように、国鉄は今非常に厳しい情勢下に置かれております。言うならば、こういうときこそ労使相携えて、そうして協力をしながら外部のいろいろな圧力をはね返して、そうして真の国鉄再建に向かわなければならぬ、こういうように私は考えるわけです。ところが、現場の実情を見ると、まことに憂慮すべき問題が多々出ておる。一体、こういう情勢にしてしまって国鉄再建ができるだろうか、こういうように思うわけです。
 そこで、私はごく簡単に質問いたしたいと思いますが、今、国鉄労働組合に対して提案をしているものは何か、大きな問題で結構ですから、三つなら三つの提案はどういう提案をされておるのか、これを改めてお聞かせ願いたい。
終わりますが、賃金の問題、雇用の問題、時間短縮の問題、いろいろあります。そして、今言ったように、大企業と中小企業の格差の問題もあります。こういう問題が毎年春闘の時期に一つ一つ前進をして労働者の労働条件がよくなって、それが結果的に内需の拡大ということにつながっていくということで労働省挙げて取り組んでいただきますように最後にもう一回要望しておきまして、質問を終わりたいと思います。
無理なことを申し上げて申しわけございませんでした。それは反対だとおっしゃられるとこれはもう大変ですから、反対じゃないということですから、よろしくお願いを申し上げます。
 一番後になりましたが、実は写真を二枚国の方から送ってまいりました。これは今建設省の直轄工事ではないのですが、京都の一番北の方ですね、丹後半島一周道路の一番根っこのところに丹後町というところがあります。（山中（末）委員、写真を示す）そこが、後ケ浜という場所ですが、下が日本海側です。こういうきれいな海水浴場であったわけです。それがいろいろな理由がありまして、こういう状態で波が非常に強うございまして、海水浴場のあの砂がずっと沖へ持っていかれまして、海岸から百五十メートルぐらいのところに持っていかれた砂が堆積をしていまして、底が割合浅くなっているのです。波のかげんそれから風のかげん等で非常に工事がやりにくいところのようであります。ほとんどこの砂がなくなりまして、建設省じゃないんですけれども、ほかの省が担当しておられたいわゆるほかの工事が、まあパラペットですか、波どめのようなものをされて、そして、陸地側の土地を保全するための工事がしてあるのです。
 ところが、風がきついものですから、波がやってきて、すうっとおかの方へ波が上がっていけば、今度は返す波は静かに返っていくわけですが、こういうパラペットのようなものがありますと、ばあんと当たって勢いよくまた向こうへ返るわけですね。こういう作用もあるのではないか。
 それから、この地方はウラニシといいまして、季節風が、いつも一定の方向から風が来ます。ちょっとわかりにくいんですが、このあたりから始終風が吹いてきて、それで波を伴って沖の方へ出していくというようなことがあるのではなかろうか。
 そういうことで、建設省の方は補助金を出されて、府営事業で離岸堤を今つくってもらっているのです。離岸堤は一つはできたのです。二つ目はことしもう完成するのじゃないか。もう一つ要るわけですね。ところが、片一方締め切り、この辺ができませんので、去年もお話ししたのですが、波砕きですか、水が流れていくのをブロックか沈床か、何かそういうものを置いてそうして波を、ざあっと来るものを砕く、こういうことを考えてみたらどうかという話もしておられたので、私は技術屋じゃございませんので、ひとつ何とかいいようにして、もとの海水浴場になるようにしてほしい。ここはだんだん人が減っていく、過疎の現象があるのです。外から人が来るのはこの町ではここしかないのですね。まあ非常に白砂青松のいいところなんですが、もとの海水浴場にぜひとも戻してほしい、強い要望があります。
 私は、これについて質問を申し上げたいと思うのですが、この種の事業というのは、これはもう建設省の直営でやってもらった方が早くできるのじゃないか、素人考えでそのように考えていますが、直営と、それからいわゆる補助事業といいますか都道府県でやる仕事との扱いの差、これはどういう基準になっておるのでございましょうか、それをちょっとお尋ねしたいと思います。