La subasta del dividendo digital en España: los radiodifusores en la encrucijada (2012)

Despues del apagon analogico se libera una parte del espacio radioelectrico llamado dividendo digital. Con la Decision 2010/267/UE la Union Europea establece la banda comprendida entre las frecuencias 790-862MHz (denominada banda 800MHz) como dividendo digital europeo a pesar de que en Espana esta banda habia sido inicialmente planificada para radiodifusores autonomicos y nacionales.
En cumplimiento de la armonizacion europea de la banda 800MHz en base a la cual esta banda quedaria liberada para otro tipo de servicios de comunicaciones electronicas diferentes a la radiodifusion, se publica el Real Decreto 365/2010 por el que se regula la asignacion de multiples de la TDT tras el cese de las emisiones de television terrestre con tecnologia analogica, con el objetivo de dejar liberada esta banda antes de 2014. La aprobacion de la Ley 2/2011 de Economia Sostenible y el Decreto 458/2011 sobre actuaciones en materia de espectro radioelectrico para el desarrollo de la sociedad digital suponen un paso adelante en la asignacion de la banda 800MHz y, por primera vez en Espana, tendra lugar a traves de mecanismos de subasta.
En el segundo semestre de 2011, se subastaran diferentes bandas de frecuencia en Espana. En este contexto, el objeto de nuestra comunicacion consiste en determinar los adjudicatarios finales de la banda 800MHz constitutiva del dividendo digital en nuestro pais. El establecimiento de mecanismos como la subasta, cuya finalidad es recrear las condiciones del mercado, excluira a algunos actores de este proceso debido a los altos precios de salida e impediria a determinados operadores, como los radiodifusores, competir en condiciones de igualdad por la asignacion de esta banda. Entre otras cuestiones nos interesa determinar los operadores que estan en mejores condiciones competitivas para ganar la subasta y, en definitiva, comprobar quienes son los beneficiarios ultimos del dividendo digital. La emergencia de este espacio abre la puerta a una tendencia imparable que consiste en la progresiva expulsion de los radiodifusores del espacio radioelectrico, recurso estrategico para el desarrollo de la sociedad digital. Los avances en banda ancha y fibra optica asi como la alta aceptacion de las televisiones hibridas o conectadas podrian constituir el preludio del fin de la television por ondas hercianas.
En cuanto a la metodologia utilizada, estaremos atentos a la articulacion de la subasta del dividendo digital en Espana. Y por ello, se hara un seguimiento a la normativa especifica sobre esta cuestion que emane del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio asi como de la Comision del Mercado de las Telecomunicaciones durante los proximos meses. Este seguimiento consistira en una revision documental complementada con entrevistas personales.
Los resultados de este trabajo consisten en comprobar si el modelo espanol esta siguiendo las directrices planteadas por la Comision, y la forma en que las autoridades espanolas implantan la normativa europea. Asimismo, queremos presentar las acciones ejecutadas por los operadores de telecomunicaciones y los radiodifusores y demostrar si se invaden ambitos de actuacion.