Reglamento UE Nº 211/2011, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, sobre la iniciativa ciudadana (Diario Oficial de la Unión Europea L65/1, de 11 de marzo de 2011) (2011)

A fin de convertir en mas autentico el derecho de todo ciudadano europeo a participar en la vida democratica de la Union se procede con este Reglamento a la regulacion de la iniciativa ciudadana europea, una iniciativa que permitira a los ciudadanos de la Union dirigirse directamente a la Comision a fin de presentarle una propuesta de acto legislativo de la Union; esto es, una invitacion a la Comision a que esta presente, en el ambito de sus atribuciones, una propuesta adecuada sobre las cuestiones sobre las que los ciudadanos europeos consideren que se requiere un acto legislativo en la Union para los fines de la aplicacion de los Tratados.

Iniciativa ciudadana para la que se establece un minimo de Estados miembros a los que han de pertenecer los ciudadanos, al menos de cuatro Estados miembros, como metodo para la garantizar la representatividad del conjunto de los intereses europeos; asi como el establecimiento de un minimo de ciudadanos firmantes de la iniciativa pertenecientes a cada uno de esos Estados miembros, asi como la edad minima de los mismos. Iniciativa para la que, sin lugar a dudas, se presenta como imprescindible la configuracion de una estructura organizativa minima a fin de llevar con exito dicha iniciativa. Dicha estructura ha de consistir en un comite de ciudadanos, integrado por personas fisicas de, al menos, siete Estados miembros diferentes, con objeto de suscitar la emergencia de cuestiones de ambito europeo y fomentar la reflexion sobre dichas cuestiones; comite que nombrara a sus representantes para realizar la funcion de enlace entre el comite y las instituciones europeas durante todo el proceso. Asimismo, los organizadores seran responsables de los posibles danos que causen con motivo de la organizacion de una iniciativa ciudadana de acuerdo con el Derecho nacional aplicable.

Una buena formula disenada para facilitar la participacion ciudadana, pero para la que tambien se han de establecer cautelas, cautelas a fin de que se asegure la coherencia y transparencia de todas y cada una de las iniciativas que se presenten y para evitar que se recojan firmas de apoyo a una propuesta de iniciativa ciudadana que no cumpla las condiciones establecidas en el propio Reglamento, se presenta como obligatorio el registro de tales iniciativas en una pagina web facilitada por la Comision, registro con caracter previo a la recogida de las necesarias declaraciones de apoyo de los ciudadanos. El registro se habra de efectuar en el plazo maximo de dos meses, tras la verificacion de que se ha constituido un comite de ciudadanos y se haya nombrado a personas de contacto; la iniciativa ciudadana propuesta no este manifiestamente fuera del ambito de las competencias de la Comision, no es manifiestamente abusiva, frivola o temeraria, y la misma no sea manifiestamente contraria a los valores de la Union establecidos en el articulo 2 del TUE. Tras dicho registro se habra de solicitar, por parte de los organizadores, las declaraciones de apoyo de los ciudadanos; apoyo a manifestar haciendo uso del formulario recogido en el anexo que acompana al Reglamento, a recoger tanto en papel como mediante paginas web, este ultimo metodo habra de ser revisado por los Estados miembros a fin de verificar la conformidad de los sistemas de recogida a traves de paginas web con las disposiciones contenidas en este Reglamento, ademas de que la recogida por uno u otro metodo se realice dentro de un determinado plazo de tiempo.

Una vez reunidos todos aquellos requisitos y procedimientos los organizadores podran presentar la iniciativa ciudadana a la comision, conjuntamente con la informacion relativa a las ayudas y la financiacion que se hayan recibido en relacion con dicha iniciativa. Tras la recepcion de la iniciativa la Comision procedera a la publicacion, sin demora, en su registro, recibira a todos los organizadores para que puedan explicar en detalle las cuestiones que plantea la iniciativa ciudadana y recogera en una comunicacion sus conclusiones finales de caracter juridico y politico sobre la iniciativa, las medidas que, en su caso, se proponga adoptar y las razones para actuar asi o para no hacerlo.

Entrada en Vigor: Un Reglamento comunitario que entrara en vigor a los veinte dias de su publicacion en el Diario Oficial de la Union Europea. Se aplicara a partir del 1 de abril del ano 2012