Евгения Викторовна Головня (10 апреля 1944, Москва — 1 декабря 2016, Москва) — советский, затем российский кинорежиссёр, сценарист и продюсер, педагог. Биография Родилась в Москве, в семье кинематографистов. Дед — Анатолий Дмитриевич Головня, — известный советский кинооператор, один из основателей русской операторской школы, профессор ВГИКа, заведующий кафедрой операторского искусства. Бабушка — актриса немого кино, мать — главный редактор творческого объединения на ЦСДФ. Окончила инженерный физико-химический факультет Московского химико-технологического института им. Д.И. Менделеева, затем отделение режиссуры неигрового кино высших курсов режиссёров и сценаристов (мастерская В. Трошкина), затем курсы повышения квалификации по специальности «режиссёр теле- и видеофильма». Работала внештатным журналистом в газетах «Вечерняя Москва», «Социалистическая индустрия», в журналах «Смена», «Крестьянка», «Молодая гвардия». В 1976—1990 гг. — режиссёр ЦСДФ. В 1990—1992 гг. — художественный руководитель студии «ЭГО» Всесоюзного центра кино и телевидения для детей и юношества (ныне — «Фонд Ролана Быкова»). В 1993—1994 гг. — директор студии документальных фильмов ТО «Экран». В 1994—1998 гг. — художественный руководитель, режиссёр и продюсер студии «Архив — Коллекция». В 1998—2000 гг. — продюсер отдела фильмопроизводства ТТЦ «Останкино». С 1999 года — генеральный директор и режиссёр студии «Золотая лента». В 1982—1993 гг. преподавала монтаж во ВГИКе и на ВКСР. С 2004 г. преподавала курс «Основы режиссуры» на философском факультете МГУ. В кино более пятидесяти работ. Фильмография Режиссёрские работы 1975 — День, когда начиналось лето 1976 — Мода: за и против 1982 — Этюд для домино с роялем (игровой короткометражный) 1984 — Новая жизнь старой Москвы 1985 — Каникулы в Москве 1986 — И наша жизнь — кино! 1988 — Лимита, или четвёртый сон 1990 — Изменницы 1992 — Вся власть любви! 1993 — Москва... Конец тысячелетия 1995 — Фёдор Конюхов. Перед стартом 1995 — Не казните моего убийцу (5-серийный телевизионный документальный фильм) 1997 — Мартовщина (в проекте «100 фильмов о Москве») 1997 — Москва. Образы любви 1998 — Никс и Кукры 1998 — Сергей Михалков. Жил высокий гражданин 1999 — Майя Плисецкая. Танцуя музыку... 2000 — Империя под ударом (игровой телесериал, режиссер хроникальных эпизодов) 2000 — Ощущение века (цикл документальных короткометражных фильмов) 2000 — Сергей Бондарчук 2001 — Юрий Гагарин. Сын, брат, отец 2001 — Мы из Москвы (документальная трилогия) 2002 — Ты победил! 2002 — Портрет семьи художника 2003 — Старый, старый новый год 2005 — Анатолий Головня и его женщины 2010 — Проклятье №... 2011 — Юрий Щекочихин. Однажды я был... 2015 — «Россия 360» («Студия Золотая Лента») о вертолетном перелёте вокруг России за 56 дней. Сценарии 1976 — Тайна энкаустики 1988 — Лимита, или четвёртый сон 1990 — Изменницы (совместно с О. Головня) 1992 — Вся власть любви! (совместно с Е. Прохоровой) 1993 — Москва... Конец тысячелетия (совместно с Е. Прохоровой) 1995 — Не казните моего убийцу (совместно с Анатолием Чижиковым) 1999 — Двадцать четыре часа из жизни провинции. Город Борисоглебск 1999 — Че. Че. О, или Дорога к дому 2000 — Сергей Бондарчук 2004 — Иван Павлов (в цикле «Цивилизация») 2004 — Альбом для царевича 2005 — Улица любви 2008 — Третья версия второй мировой войны 2011 — Затерявшиеся в полях 2011 — Юрий Щекочихин. Однажды я был... Продюсер 1994 — История повторяется 1995 — Майя Плисецкая. Полет 1995 — Казимир Малевич. Освобождённое ничто (продюсер русской версии) 1995 — Бульварный роман (исполнительный продюсер) 1995 — Фёдор Конюхов. Перед стартом 1995 — Не казните моего убийцу (сопродюсер) 1997 — Москва. Образы любви 1998 — Никс и Кукры 2000 — Ощущение века (документальный сериал) 2001 — Мы так дружно и весело жили (сопродюсер) 2004 — Дом для пешехода 2004 — Главный инженер Советского Союза 2005 — Улица любви 2005 — Русский художник Алексей Шмаринов 2006 — Золото Кремля 2006 — Наследники победы (цикл из 15-и документальных фильмов) 2006 — Звёздный городок... Союз (38 выпусков телевизионной программы) 2007 — Обезьяны в Сибири жить не могут 2007 — Всё что нужно - это любовь (5-и серийный телевизионный фильм) 2007 — Поймать обезьяну 2008 — Третья версия второй мировой войны 2009 — Всё, что нужно - это любовь Примечания Ссылки [www.kino-teatr.ru/kino/director/ros/36853/bio/ Кино-театр] Ушла из жизни режиссёр-документалист Евгения Головня Выпускники Российского химико-технологического университета Преподаватели ВГИК Выпускники Высших курсов сценаристов и режиссёров


wikipedia

(144) Вибилия () — довольно большой астероид главного пояса, принадлежащим к тёмному спектральному классу C, вследствие чего его поверхность богата различными простейшими углеродными соединениями. Вибилия возглавляет одноимённое семейство астероидов и является единственным крупным астероидом этого семейства. Этот астероид был обнаружен 3 июня 1875 года германо-американским астрономом К. Г. Ф. Петерсом в Клинтоне, США и назван в честь древнеримской богини путешествий Вибилии, в связи с тем что Петерс незадолго до открытия вернулся из поездки по всему миру, чтобы наблюдать прохождение Венеры по диску Солнца. Было зафиксировано два покрытия звёзд этим астероидом в 1993 и в 2001 годах. См. также Список астероидов (101—200) Классификации малых планет Семейство астероидов Примечания Ссылки Астероиды Главного пояса Семейство Вибилии Астероиды диаметром от 100 до 200 км


Федера́льный дворе́ц ( ) — здание в центре Берна (Швейцария), место заседания главных руководящих органов страны — Федерального собрания и Федерального совета. Дворец был построен в 1894—1902 годах по проекту швейцарско-австрийского архитектора Ганса Ауэра, торжественное открытие состоялось 1 апреля 1902 года. Ранее парламент располагался в здании Федеральной ратуши (Bundesratshaus), построенной в 1852—1857 годах по проекту архитектора , однако небольшая ратуша не могла удовлетворить нужды парламента, и было решено построить новое здание. Общая стоимость строительства Федерального дворца составила швейцарских франков. Высота Федерального дворца составляет 64 метра, внутри здания наибольшей высоты достигает потолок купола — 33 метра. В центре купола расположена мозаика, изображающая герб Швейцарии с надписью на латыни — Unus pro omnibus, omnes pro uno — «Один за всех, и все за одного», в окружении 22 гербов всех кантонов страны по состоянию на 1902 год. Вне мозаики изображён герб кантона Юра — самого молодого кантона страны, созданного лишь в 1979 году. В самом центре дворца, прямо под мозаикой купола, установлена статуя трёх основателей Швейцарии, автором которой является скульптор Джеймс Вибер. Здание дворца открыто для свободного посещения практически круглый год. Специально для посетителей установлены галереи, откуда желающие могут наблюдать за заседаниями парламента. Фотографировать внутри здания запрещено, кроме 31 июля и 1 августа. В 2006—2008 годах прошли последние крупные реставрационные работы. Галерея Ссылки «Наша газета» — «Федеральный дворец Конфедерации — Дом высокой политики» Федеральный дворец на сайте парламента Швейцарии Федеральный дворец в Историческом лексиконе Швейцарии История парламента Швейцарии Панорамы внутренних помещений Федерального дворца Виртуальная экскурсия по Федеральному дворцу Достопримечательности Берна Здания и сооружения, построенные в 1902 году Здания парламентов Бозар 1902 год в Швейцарии


Христос Сардзетакис (; ) — греческий юрист и политик, президент Греции с 30 марта 1985 по 4 мая 1990 года. Биография Сын офицера жандармерии с Крита. В 1950 году Сардзетакис окончил юридический факультет Аристотелева университета города Салоники и в 1955 году начал свою судебную профессиональную деятельность в качестве адвоката. В 1961 году был следователем в городе Агринио. В 1963 году, работая в Салониках, столкнулся с делом, которое сделало его известным во всей Греции. 22 мая 1963 года на городской площади после митинга представителями ультраправых организаций был убит депутат парламента от Единой демократической левой партии (ЭДА) Григорис Ламбракис. Сардзетакис вел следствие, несмотря на политическое давление, которому подвергался, поскольку дело выходило на ответственность полиции, правительственных кругов и королевского двора. В результате расследования, доказавшего косвенную причастность властей к убийству популярного оппозиционного политика, премьер-министр страны Константинос Караманлис подал в отставку и покинул Грецию. Эти события впоследствии были описаны писателем Василисом Василикосом в его книге «Z» («Дзета»), которую в дальнейшем экранизировал Коста-Гаврас. Роль Сардзетакиса в этом фильме исполнил французский актёр Жан-Луи Трентиньян. В период 1965—1967 годах продолжил своё образование в Париже — в отраслях торгового и сравнительного европейского права. Во время диктатуры «Чёрных полковников» стал жертвой политических преследований. Сразу же после переворота он был отозван с места учёбы во Франции, а в мае 1968 года наряду с 29 другими юристами исключён из судебного корпуса «конституционным актом» хунты. Дважды арестовывался, подвергался пыткам и был заключён в тюрьму без суда на один год. Под давлением международной общественности (в частности, Франции) был освобождён в ноябре 1971 года. С падением диктатуры (метаполитефси) реабилитирован и возвращён на службу в сентябре 1974 года. В 1976 году был в составе Верховного суда, который отклонил требование о выдаче Рольфа Поле, обвиняемого в терроризме (а именно в связях с РАФ), мотивируя это тем, что это было политическое преступление и следовательно выдача запрещалась Конституцией Греции. Прокурор Верховного суда подверг дисциплинарному гонению трех судей, проголосовавших за это решение, включая Сардзетакиса, что было оценено как вмешательство в судебную независимость. Работал председателем Апелляционного суда, с 1982 года стал членом Кассационного суда. Хотя Х. Сардзетакис придерживался умеренно правых взглядов (в частности, в своё время не возражал против института монархии), но его принципиальность в расследовании дела об убийстве Ламбракиса обеспечила ему авторитет в среде греческих левых как защитника демократии и справедливости. В 1985 году он был предложен на пост президента страны от Всегреческого Социалистического движения (ПАСОК) и избран на этот пост 29 мая 1985 года при поддержке левых партий — с минимальным числом необходимых голосов (180 из 300). Президентом Греции оставался до 5 мая 1990 года. После отставки в значительной степени ушёл из общественной жизни, хотя регулярно пишет статьи в газетах и публикует статьи на своём веб-сайте. Автор ряда научных статей и книг в области юриспруденции и политологии, почётный член Верховного суда Португалии. Скончался 3 февраля 2022 года. Посты Президент Греческой Республики [Ελληνικής Δημοκρατίας ] (1985—1990) Почётный член Верховного суда Португалии Почётный Профессор факультета Истории и Этнологии Университета Фракии им. Демокрита Почётный член Союза писателей г. Салоники Член ряда научных обществ в Греции и за рубежом Примечания Ссылки Προσωπική ιστοσελίδα του Χρήστου Σαρτζετάκη Президенты Греции Юристы Греции Выпускники юридического факультета Салоникийского университета Политики XX века Следователи Почётные доктора Фракийского университета Демокрита Умершие от дыхательной недостаточности


Network World () — печатное еженедельное IT-издание, ориентирующееся на новости и события в мире компьютерных сетей. Штаб-квартира компании расположена во Фрамингхэме, США. История Еженедельник появился в 1986 году благодаря компании International Data Group, решившей создать самостоятельное ответвление от Computerworld. В 1995 году Network World запустил веб-сайт, получивший название «Network World Fusion», а затем переименованный в «NetworkWorld.com» в 2005 году. Ежедневно на сайте публикуются новости, статьи, обзоры и тесты, мнения, блоги, видео и подкасты, а также там присутствует блог, который ведётся популярным колумнистом Марком Гиббсом (). В 2006 году в составе «Network World» были выделены ещё два проекта IDG: LinuxWorld и JavaWorld. Оба проекта существуют лишь в электронном варианте. Примечания Ссылки Официальный сайт NetworkWorld.com Родственные ресурсы LinuxWorld.com JavaWorld.com Печатные издания, возникшие в 1986 году Компьютерные журналы США IDG


Маренго () — город, расположенный в округе Мак-Генри (штат Иллинойс, США) с населением в 6355 человек по статистическим данным переписи 2000 года. География По данным Бюро переписи населения США город Маренго имеет общую площадь в 10,3 квадратных километров, при этом водные ресурсы в черте города отсутствуют. Демография По данным переписи населения 2000 года в Мэдисоне проживало 6355 человек, 1694 семей, насчитывалось 2387 домашних хозяйств. Средняя плотность населения составляла около 616,5 человека на один квадратный километр. Расовый состав Мэдисона по данным переписи распределился следующим образом: 92,07 % белых, 0,30 % — чёрных или афроамериканцев, 0,27 % — коренных американцев, 1,53 % — представителей смешанных рас. Испаноговорящие составили 13,00 % от всех жителей города. Из 2387 домашних хозяйств в 38,6 % — воспитывали детей в возрасте до 18 лет, 55,9 % представляли собой совместно проживающие супружеские пары, в 10,7 % семей женщины проживали без мужей, 29,0 % не имели семей. 24,9 % от общего числа семей на момент переписи жили самостоятельно, при этом 9,8 % составили одинокие пожилые люди в возрасте 65 лет и старше. Средний размер домашнего хозяйства составил 2,64 человека, а средний размер семьи — 3,17 человека. Население города по возрастному диапазону по данным переписи 2000 года распределилось следующим образом: 29,3 % — жители младше 18 лет, 8,6 % — между 18 и 24 годами, 31,0 % — от 25 до 44 лет, 19,2 % — от 45 до 64 лет и 12,0 % — в возрасте 65 лет и старше. Средний возраст жителей составил 34 лет. На каждые 100 женщин в Маренго приходилось 96,3 мужчин, при этом на каждые сто женщин 18 лет и старше приходилось 94,3 мужчин также старше 18 лет. Средний доход на одно домашнее хозяйство в городе составил 50 214 долларов США, а средний доход на одну семью — 57 209 долларов. При этом мужчины имели средний доход в 41 298 долларов США в год против 26 317 долларов среднегодового дохода у женщин. Доход на душу населения в городе составил 22 225 долларов в год. 3,9 % от всего числа семей в населённом пункте и 4,4 % от всей численности населения находилось на момент переписи населения за чертой бедности, при этом 5,4 % из них были моложе 18 лет и 5,5 % — в возрасте 65 лет и старше. Примечания Ссылки Города Иллинойса Населённые пункты округа Мак-Генри (Иллинойс)


Альстер — река в Германии, протекает по землям Бавария и Тюрингия. Альстер — река в Германии, приток Эльбы. — город в Швеции. Альстер — длинное пальто, изготовляемое из плотной саржи, имеющее пояс и отстёгивающийся капюшон. Фамилия Альстер, Ладислав (1927—1991) — чехословацкий шахматист, журналист.


Рудольф Тесноглидек (; ) — чешский прозаик и поэт, редактор газеты «Лидове новины». Биографические сведения Тесноглидек родился в Австро-Венгрии, в городке Часлав (сейчас находится в Среднечешском крае Чехии) в бедной крестьянской семье. Окончил гимназию в городе Градец-Кралове, после чего поступил в Пражский университет, но не закончил обучение. Примерно в то же время Тесноглидек подружился с чешским журналистом, общественным деятелем, и одним из пропагандистов движения анархистов в Австро-Венгрии Станиславом К. Нейманом. Под его влиянием Тесноглидек тоже начинает симпатизировать этой политической философии. Рудольф Тесноглидек дебютировал в качестве писателя в 1901 году, когда под псевдонимом Арношт Беллис () опубликовал в журнале города Брно своё стихотворение. В 1905 году писатель женился на своей знакомой Йиндре Копецке (), но их брак длился всего лишь два месяца: по неизвестным до сих пор причинам молодая жена совершила самоубийство. В 1907 году Тесноглидек переехал в Брно, где начиная с 1908 года и до самой смерти он трудился в газете «Лидове новины». В его жизнь начали происходить изменения к лучшему: были опубликованы несколько сборников рассказов и стихов, получившие популярность, писатель женился во второй раз, у него родился сын. В 1920 году Тесноглидек закончил работу над одним из самых известных своих произведений — графической новеллой (комиксом) «Лиса-плутовка» (Тесноглидек написал текст к рисункам чешского художника ), в этом же году новелла была напечатана в «Лидове новины», а в 1923 году чешский композитор Леош Яначек создал основанную на ней оперу «Приключения лисички-плутовки». В последние годы жизни Тесноглидек написал ещё несколько произведений, в том числе книгу о Деменовских пещерах Словакии, красотой которых он восхищался, а также сборник депрессивных стихов «День». 12 января 1928 года Рудольф Тесноглидек застрелился. Наиболее известные произведения Сборники стихов День / Den (1923) Разбитый стол / Rozbitý stůl (вышел посмертно в 1935 году) Проза Двое среди других / Dva mezi ostatními (1906) — сборник рассказов. Цветы в инее / Květy v jíní (1908) — сборник рассказов. романы «Посейдон» (Poseidon), «История Потехленцев» (Poťóchlencovi příběhové) и «Колония Кутейсик» (Kolonia Kutejsík), объединённые общими темами (1916—1922). Лиса-плутовка / Liška Bystrouška (1920) Demänová (1926) — книга о Деменовских пещерах, находящихся в Словакии (см.Деменовская пещера Свободы, Деменовская ледяная пещера). Золотой день / Zlaté dni (1926) — книга для детей. Публикации на русском языке На русском языке издавалась лишь графическая новелла Тесноглидека «Лиса-плутовка» (в 1972 году в издательстве «Художественная литература», Москва и в 1983 году в пражском издательстве «Лидове накладательстви»). На русский язык это произведение перевела Валентина Аркадьевна Мартемьянова, известная переводчица произведений чешских авторов. Примечания Журналисты Чехословакии Журналисты Чехии Писатели Чехословакии Писатели Чехии Застрелившиеся в Чехии Похороненные на Центральном кладбище (Брно)


Российско-украи́нские отношения вышли на межгосударственный уровень после распада Советского Союза, в составе которого РСФСР и УССР находились с декабря 1922 года. Дипломатические отношения между самостоятельными Российской Федерацией и Украиной были установлены 14 февраля 1992 года. Разорваны после полномасштабного вторжения России на Украину 24 февраля 2022 года. По состоянию на начало 2022 года Россия имела посольство в Киеве и генеральные консульства в Харькове, Одессе, Львове. Украина имела посольство в Москве и генеральные консульства в Санкт-Петербурге, Новосибирске, Екатеринбурге и Ростове-на-Дону. 31 мая 1997 года президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали в Киеве Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной. 1 апреля 2019 года Украина прекратила действие договора. Отношения между государствами ухудшились в 2014 году после отстранения от власти президента Виктора Януковича и начала необъявленной войны. 23 февраля Россия отозвала из Киева своего посла Михаила Зурабова, а позднее предоставила убежище Виктору Януковичу. 17 марта 2014 года в связи с аннексией Крыма Российской Федерацией посол Украины в Российской Федерации В. Ю. Ельченко был отозван в Киев «для консультаций» и уже не возвращался, а 15 апреля 2014 года украинский парламент принял закон, признающий территорию Крыма временно оккупированной территорией Украины. 27 января 2015 года Верховная рада Украины приняла постановление, в котором действия России в Крыму и Донбассе были квалифицированы как агрессия в отношении Украины, а в утверждённой в сентябре 2015 года новой военной доктрине Украины Российская Федерация была объявлена её военным противником. Весной 2021 года произошло обострение конфликта на востоке Украины, сопровождавшееся ростом напряжённости на российско-украинской границе — в частности, масштабным (около военнослужащих) наращиванием российских войск. К концу апреля ситуация нормализовалась. Осенью, однако, наращивание российских войск повторилось. В ноябре Россия вновь создала около границ Украины группировку войск численностью около 100 тысяч, что расценивалось как подготовка к нападению на Украину. Сама Россия неоднократно на различных уровнях отвергала обвинения в подготовке вторжения на Украину. Ссылаясь на угрозу российского вторжения на Украину, НАТО объявило о расширении своего военного присутствия в Восточной Европе. США начали переброску на Украину дополнительной военной помощи, а также приступили к передислокации нескольких тысяч военнослужащих в Польшу и Румынию. О поставках Украине вооружений также объявили другие страны НАТО. 21 февраля 2022 года Россия признала независимость ДНР и ЛНР и подписала с ними договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи. Утром 24 февраля президент России Владимир Путин начал вторжение на Украину, обосновав его просьбой республик Донбасса о помощи. Эксперты считают, что Россия создала сепаратистское движение в Донбассе и затем использовала признание ДНР и ЛНР для обоснования вторжения. История российско-украинских отношений В составе СССР 30 декабря 1922 года Украинская ССР подписала Договор об образовании СССР, который послужил началом создания на территории бывшей Российской империи единого союзного государства — СССР. 30 января 1937 года в связи с принятием новой Конституции УССР была переименована в Украинскую Советскую Социалистическую Республику. Столица УССР с 1919 по 1934 год находилась в Харькове, после чего была перенесена в Киев. В 1939—1940 гг. к территории УССР были присоединены Западная Украина и Северная Буковина, в 1945 году — Подкарпатская Русь. Начало политики перестройки и гласности в СССР в середине 1980-х годов, в частности, привело к переосмыслению украинским обществом ряда событий, происходивших на Украине в советское время, и истории взаимоотношений между Украиной и Россией. В 1990 году ЦК КПУ принял постановление «О реализации республиканской программы развития исторических исследований, улучшения изучения и пропаганды истории Украинской ССР», которое положило начало этому процессу. Тогда же впервые всплыла тема голода на Украине в 1932—1933 годах, началось активное обсуждение деятельности ОУН и УПА. Всё это влияло на общественное мнение, прежде всего — в западных регионах Украины, где антироссийские взгляды и риторика получили наибольшее распространение. Показателем роста таких настроений могут быть результаты президентских выборов 1991 года, когда представитель оппозиционного по отношению к советской власти Народного Руха Украины Вячеслав Черновол вышел на второе место с 23 процентами голосов. Распад СССР Процессы системной дезинтеграции, активизировавшиеся во второй половине 1980-х годов в экономике (народном хозяйстве), социальной структуре, общественной и политической сфере Советского Союза, привели в конце 1991 года к прекращению существования СССР. С распадом СССР обрели государственную самостоятельность пятнадцать бывших союзных республик. 12 июня 1990 года Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете РСФСР. Декларация утвердила приоритет Конституции и Законов РСФСР над законодательными актами СССР. 16 июля 1990 года Верховный Совет Украинской ССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Украины». После провала августовского путча 24 августа 1991 года Верховный Совет Украинской ССР провозгласил независимость Украины . 14 ноября 1991 года семь союзных республик (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан) договорились заключить договор о создании вместо СССР нового сообщества — Союза Суверенных Государств (ССГ) — как конфедерации со столицей в Минске. Подписание было намечено на 9 декабря. 1 декабря 1991 года на территории УССР был проведён референдум, на котором 90,32 % от всех принявших участие в голосовании поддержали «Акт провозглашения независимости». В Крыму поддержка этого акта составила 54,19 %, в Донбассе — свыше 80 %. Одновременно прошли первые президентские выборы, на которых Леонид Кравчук собрал 61,59 % голосов. Российский президент Борис Ельцин заявил о намерении установить дипломатические отношения с Украиной и заключить с ней всеобъемлющий двусторонний договор. 5 декабря Ельцин встретился с президентом СССР Михаилом Горбачёвым для обсуждения перспектив ССГ в связи с провозглашением независимости Украины. После встречи он заявил журналистам, что «без Украины союзный договор теряет всякий смысл». В ходе инаугурации Леонид Кравчук заявил, что Украина не намерена вступать ни в какие политические союзы, а собирается строить отношения с бывшими союзными республиками только на двусторонней основе. По словам Кравчука, у Украины будет самостоятельная внешняя политика, своя армия и собственная денежная единица. 8 декабря, за день до предполагавшегося подписания договора о создании ССГ, президенты России, Украины и Белоруссии, собравшись в обстановке сугубой секретности в Беловежской пуще, заявили, что «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает своё существование», объявили о невозможности образования Союза Суверенных Государств и подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). 10 декабря Верховный Совет Украины c оговорками ратифицировал соглашение о создании СНГ. 12 декабря Верховный Совет РСФСР ратифицировал Беловежское соглашение, а также принял решение о денонсации РСФСР союзного договора 1922 года и об отзыве российских депутатов из Верховного совета СССР. 21 декабря к СНГ присоединилось ещё 8 республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, были подписаны Алма-Атинская декларация и протокол к Беловежскому соглашению о создании СНГ. В отличие от предлагавшегося ССГ, СНГ является не конфедерацией, а международной (межгосударственной) организацией, которая характеризуется слабой интеграцией и отсутствием реальной власти у координирующих наднациональных органов. Органы власти СССР как субъекта международного права прекратили существование 25—26 декабря 1991 года. Россия объявила себя правопреемником и государством-продолжателем СССР. По представленным РФ данным, на конец 1991 года пассивы бывшего Союза оценивались в 93,7 млрд долларов, а активы — в 110,1 млрд долларов. Депозиты Внешэкономбанка составляли около 700 млн долларов. В Соглашении государств СНГ о собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 30 декабря 1991 года предусматривалось, что каждое из государств-участников СНГ получает справедливую долю в собственности СССР за рубежом, размеры долей были определены Соглашением о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом от 6 июля 1992 года. Впоследствии, однако, на двусторонней основе Россия договорилась с государствами-участниками СНГ, за исключением Украины, о принятии их долей внешнего долга бывшего СССР и долей в активах бывшего СССР за границей. 1992—2004 Для России отношения с Украиной имели приоритетное значение, учитывая то, что Россия и Украина на постсоветском пространстве представляли собой крупнейшие государства с точки зрения экономического потенциала, связанные давними и прочными узами в самых различных областях. В 1992—2004 годах отношение России к Украине определялось стремлением к укреплению межгосударственной интеграции. Что касается украинских лидеров постсоветского периода, от Кравчука до Януковича, то фактически все они так или иначе стремились к присоединению к евроатлантическим структурам. Темпы этого процесса, однако, зависели не от самой Украины, а от Евросоюза и НАТО, которые в 1990-е и начале 2000-х годов не спешили открывать свои двери для Украины. В то же время в 1990-е годы Украина декларировала приоритет двусторонних отношений с Россией, противопоставляя их Беловежским обязательствам по участию в СНГ как многостороннем формате постсоветского сотрудничества.


Россия при этом шла навстречу Украине и таким декларациям, и, несмотря на неподписание Украиной Устава СНГ, предоставляла ей ряд преимуществ СНГ (зону свободной торговли, безвизовый режим и др.). Поэтому вплоть до «оранжевой революции» 2004 года украинское руководство проводило политику сближения с Россией, чтобы, во-первых, иметь возможность получать российские энергоресурсы по сравнительно низким ценам и сбывать свою продукцию на российском рынке, а во-вторых, используя опасения западных лидеров по поводу потенциального сближения Украины с Россией, добиваться смягчения их позиции по отношению к Киеву. В то же время распад СССР и создание независимых России и Украины вынесли на поверхность множество конфликтных точек соприкосновения, среди которых наиболее острыми оказались территориальные проблемы, на которые, в свою очередь, накладывал отпечаток рост националистических настроений на Украине. Одной из таких проблем была принадлежность Крымского полуострова и Севастополя (в отличие от остальной территории полуострова, Севастополь в советское время в административном отношении был напрямую подчинён Москве), а также дислоцирующегося в Крыму Черноморского флота СССР. Первый межгосударственный документ, определивший будущие отношения самостоятельных Украины и России, был подписан РСФСР и УССР ещё при Советском Союзе — в 1990 году. Стороны договора признали друг друга в «ныне существующих в рамках СССР границах». 23 июня 1992 года президенты Ельцин и Кравчук подписали в Дагомысе соглашение «О дальнейшем развитии межгосударственных отношений». При этом лидеры обоих государств подверглись резкой критике со стороны радикально настроенной общественности. В России многие считали, что этим «позорным договором» российское руководство «окончательно отказывается» от Крыма и от поддержки русскоязычного населения на Украине. На Украине же высказывалось недовольство тем, что в документе не было отражено требование вывода с украинской территории российских военных баз. Несмотря на все возникавшие в отношениях между двумя государствами трения, 31 мая 1997 года президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали в Киеве Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве между Российской Федерацией и Украиной, в котором закреплялся принцип стратегического партнёрства, признания нерушимости существующих границ, уважения территориальной целостности и взаимного обязательства не использовать свою территорию в ущерб безопасности друг друга. Статья 12 Договора обязывала оба государства обеспечивать «защиту этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности национальных меньшинств на своей территории», отказаться от попыток насильственной ассимиляции нацменьшинств, а также содействовать созданию «равных возможностей и условий для изучения русского языка на Украине и украинского языка в Российской Федерации». Верховная рада ратифицировала договор 14 января 1998 года, Госдума — лишь 25 декабря 1998 года. Долгое время российские депутаты вообще не могли приступить к обсуждению. Препятствием послужила, в частности, позиция украинской стороны, пытавшейся не допустить увязывания договора с пакетом соглашений по Черноморскому флоту, подписанным 28 мая 1997 года главами правительств России и Украины в рамках подготовки к подписанию «Большого договора» о дружбе и сотрудничестве — к тому времени Украина постепенно выходила на новый уровень сотрудничества с НАТО (в июле 1997 года была подписана «Хартия об особом партнёрстве НАТО и Украины», в Киеве открылся первый в Восточной Европе Центр информации и документации НАТО), и в перспективе базирование на украинской территории российского флота могло стать серьёзной помехой для полноценного членства в альянсе. Договор был ратифицирован Госдумой с небольшим перевесом голосов. В Совете федерации (уже в 1999 году) к договору была добавлена преамбула о том, что он вступит в силу лишь в случае ратификации Украиной соглашений по Черноморскому флоту. Статус Черноморского флота Проблема статуса Черноморского флота, возникнув на межгосударственном уровне в конце 1991 — начале 1992 годов, сразу же привела к конфронтации и последовавшему затяжному кризису в российско-украинских отношениях. 24 августа 1991 года, то есть задолго до официального прекращения существования СССР, Украина, на основании принятого Верховным Советом «Акта провозглашения независимости», приступила к созданию суверенного независимого государства, гарантом безопасности и территориальной целостности которого должны были стать собственные вооружённые силы. К 1991 году на территории Украины располагались три военных округа численностью до 780 тысяч военнослужащих (вторая по численности армия в Европе после России). В состав округов входили сухопутные войска, одна ракетная армия, четыре воздушных армии, армия ПВО и Черноморский флот. В соответствии с постановлением Верховного Совета Украины «О воинских формированиях на Украине», принятым в тот же день, все воинские формирования, дислоцированные на её территории, были формально переподчинены Верховному Совету Украины. В октябре 1991 года Верховный Совет Украины принял решение о переподчинении Украине Черноморского флота. 6 декабря Верховный Совет Украины принял закон «О Вооружённых силах» и «Об обороне», официально провозгласив создание своих национальных вооружённых сил на базе объединений, соединений и частей ВС СССР, которые дислоцировались на её территории. 30 декабря 1991 года в Минске состоялась встреча глав государств СНГ, в ходе которой страны — участницы СНГ подписали ряд документов по военным вопросам, в соответствии с которыми министерство обороны бывшего СССР подлежало ликвидации, а вместо него создавалось Главное командование Вооружённых сил СНГ (было создано 20 марта 1992 года). Государства СНГ получили право создавать собственные вооружённые силы на базе частей и подразделений ВС СССР, которые дислоцировались на территории этих государств, за исключением тех из них, которые признавались «стратегическими силами» и должны были остаться под объединённым командованием СНГ. Несмотря на то, что Черноморский флот имел статус оперативно-стратегического объединения, который мог быть реализован лишь при сохранении единства его структуры, политическое руководство Украины трактовало минские соглашения по-иному и фактически изначально взяло курс на раздел флота. С этим не могло согласиться руководство России, личный состав и командование Черноморского флота и в основном пророссийски настроенное население Крыма и Севастополя. Началось противостояние, продлившееся в общей сложности более пяти лет. Этот процесс проходил довольно болезненно — многие военнослужащие и их семьи были вынуждены покинуть Севастополь и сменить гражданство. За это время большую часть кораблей списали и продали на металлолом, закрылось множество предприятий, обслуживавших флот, тысячи севастопольцев остались без работы, город погрузился в жестокий экономический кризис. До 1997 года Черноморский флот оставался единой военно-морской структурой, сохранявшей символику и атрибуты уже не существовавшего СССР. 5 апреля 1992 года президент Украины Леонид Кравчук подписал Указ «О переходе Черноморского флота в административное подчинение Министерству обороны Украины». В ответ 7 апреля президент Российской Федерации Борис Ельцин издал Указ «О переходе под юрисдикцию Российской Федерации Черноморского флота». «Война указов» завершилась встречей двух президентов в Дагомысе. Оба президента отменили свои указы, было подписано соглашение о дальнейшем развитии межгосударственных отношений, в котором указывалось на необходимость продолжения переговорного процесса по созданию ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота. 3 августа 1992 года состоялись российско-украинские переговоры на высшем уровне. Президенты России и Украины подписали соглашение о принципах формирования ВМФ России и ВМС Украины на базе Черноморского флота бывшего СССР, согласно которому Черноморский флот становится Объединённым флотом России и Украины с объединённым командованием. Стороны договорились, что в течение трёх лет вопрос о разделе Черноморского флота будет решён. Тем не менее, неопределённый статус флота продолжал оставаться источником трений между двумя государствами. Отношения военнослужащих украинского и российского флотов, как отмечают источники, оставались весьма напряжёнными, доходя порой до физического противостояния между ними. Сложившаяся в 1993—1994-х годах ситуация на полуострове находилась на грани вооружённого конфликта между Россией и Украиной. Напряжённость удалось постепенно снизить подписанием двусторонних соглашений между Россией и Украиной, на основании которых произошёл раздел Черноморского флота СССР с созданием Черноморского флота России и ВМС Украины с раздельным базированием на территории Украины. 15 апреля 1994 года в Москве президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук подписали Соглашение о поэтапном урегулировании проблемы Черноморского флота, в соответствии с которым ВМС Украины и Черноморский флот РФ базируются раздельно. 9 июня 1995 года президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кучма подписали Соглашение о раздельном базировании российского Черноморского флота России и Военно-морских сил Украины. 28 мая 1997 года главы правительств России и Украины в рамках подготовки к подписанию «Большого договора» о дружбе и сотрудничестве подписали в Киеве три соглашения по Черноморскому флоту: Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о параметрах раздела Черноморского флота; Соглашение между Российской Федерацией и Украиной о статусе и условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о взаиморасчётах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины. Российская сторона обязалась не иметь ядерного оружия в составе Черноморского флота РФ на территории Украины.


Двусторонними соглашениями 1997 года были оговорены условия аренды базы Черноморского флота на территории Украины, а также срок пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины — до 28 мая 2017 года. Процесс раздела наследства бывшего Краснознамённого Черноморского флота СССР и окончательного формирования на его базе Военно-морских сил Украины и Черноморского флота Российской Федерации в основном завершился к 2000 году. К этому времени была также формально разрешена проблема статуса Севастополя как основной военно-морской базы двух флотов на Чёрном море. Статус Крыма Крымская область была передана из состава РСФСР в состав Советской Украины в 1954 году в рамках празднования 300-летия Переяславской рады («воссоединение России и Украины»). В результате распада СССР в составе независимой Украины оказался регион, большинство населения которого составляют этнические русские, где традиционно сильны пророссийские настроения и размещена главная база Черноморского флота РФ. Кроме того, основной город Черноморского флота — Севастополь — является для России значительным патриотическим символом. В феврале 1991 года по результатам всекрымского референдума была восстановлена Крымская АССР в составе Украины, а в сентябре 1991 года Верховный совет Крымской АССР принял декларацию о государственном суверенитете автономии. 1 декабря 1991 года на всеукраинском референдуме доля тех, кто поддержал «Акт независимости Украины», оказалась наименьшей именно среди жителей Крыма и Севастополя (54 % и 57 %, соответственно). 26 февраля 1992 года по решению Верховного Совета автономии Крымская АССР была переименована в Республику Крым, а 6 мая того же года была принята крымская конституция, которая подтвердила данное наименование, а также установила вхождение Крыма в состав Украины на договорных отношениях. В 1992—1994 годах пророссийскими политическими силами предпринимались попытки отделения Крыма от Украины — так, например, 5 мая 1992 года Верховным Советом Крыма было принято постановление о проведении общекрымского референдума по вопросу независимости и государственной самостоятельности Республики Крым, которое впоследствии было отменено благодаря вмешательству Верховной рады Украины. В России деятельность крымских сепаратистов нашла отклик в первую очередь у московских властей. Мэр Москвы Юрий Лужков стал главным проводником идеи о необходимости вернуть Крым в состав РФ. Тот факт, что никакой делимитации или демаркации проведено не было, позволяло наиболее радикально настроенным деятелям подвергать сомнению даже саму территориальную целостность Украины. Лужкову вторили Владимир Жириновский, Дмитрий Рогозин, Сергей Бабурин и другие. 21 мая 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял собственное постановление, которым признал решение Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 года «О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР» «не имеющим юридической силы с момента принятия» ввиду того, что оно было принято «с нарушением Конституции (Основного Закона) РСФСР и законодательной процедуры». При этом российский парламент уточнил, что в связи с конституированием последующим законодательством РСФСР факта передачи Крымской области и заключением между Украиной и Россией договора от 19 ноября 1990 года, в котором стороны отказываются от территориальных притязаний, а также в связи с закреплением данного принципа в договорах и соглашениях между государствами СНГ, он считает необходимым урегулировать вопрос о Крыме путём межгосударственных переговоров России и Украины с участием Крыма и на основе волеизъявления его населения. В ответ на это решение Верховная рада Украины 2 июня 1992 года постановила рассматривать постановление ВС РФ по Крыму как «не имеющее юридического значения», а в вопросе статуса Крыма в составе Украины исходить из того, что он не может быть предметом межгосударственных переговоров. Эта же позиция была высказана и в последовавшем на следующий день заявлении украинского парламента по данному вопросу. 9 июля 1993 года Верховный Совет Российской Федерации под председательством Руслана Хасбулатова принял постановление «О статусе города Севастополя», подтвердившее «российский федеральный статус города Севастополя в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года». Президент России Борис Ельцин негативно отреагировал на действия Верховного Совета, заявив: «Мне стыдно за решение парламента… Не начинать же войну с Украиной». Российский президент предпочёл не обращать внимания на ситуацию вокруг Крыма, будучи слишком поглощённым внутриполитической борьбой и собственными региональными конфликтами, чтобы делать неосторожные заявления в адрес соседнего государства, тем более по территориальным вопросам. Заявление российских парламентариев прозвучало на фоне острого политического кризиса в России 1992—1993 годов, вылившегося в жёсткое противостояние между парламентом и президентом. В связи с постановлением Верховного Совета РФ о статусе Севастополя Украина обратилась с жалобой в Совет Безопасности ООН. СБ ООН, включая представителя России, в своём заявлении от 20 июля 1993 года (S/26118) подтвердил свою приверженность принципам суверенитета, независимости, единства и территориальной целостности Украины в пределах международно признанных границ. В 1994 году на Украине начала работу миссия ОБСЕ, главной задачей которой было содействие стабилизации ситуации на Крымском полуострове (миссия завершила свою работу в 1999 году в связи с выполнением своего мандата). В 1993 году «Республиканское движение Крыма» (РДК), возникшее на рубеже 1980-х — 1990-х годов, было преобразовано в политическую организацию — Республиканскую партию Крыма (РПК). Её руководители выдвигали ряд лозунгов весьма радикального характера — курс на сближение Республики Крым с Россией, вплоть до полного присоединения, заключение с Россией военно-политического союза, предоставление жителям Крыма российского гражданства. В начале 1994 года был зафиксирован наивысший на тот период успех крымского пророссийского движения: в январе известный общественный деятель Юрий Мешков был избран президентом Республики Крым, а большинство в Верховном Совете автономии завоевал созданный при поддержке Республиканской партии Крыма блок «Россия». Однако после убедительной победы на президентских и парламентских выборах новое руководство Крыма столкнулось с отсутствием финансовой, экономической, управленческой базы для обеспечения реальной автономии, а также с отсутствием поддержки со стороны самой России, руководство которой пыталось в то время сблизиться с Западом и потому рассматривало активность пророссийских деятелей за рубежом как неприятную помеху, способную возродить на Западе подозрения относительно «неизжитых имперских амбиций» России. В сентябре 1994 года Верховная рада Украины переименовала Крымскую АССР (Республику Крым) в Автономную Республику Крым, а в марте 1995 года в одностороннем порядке отменила конституцию Республики Крым 1992 года и, соответственно, упразднила пост президента республики. Лишённый своей должности, Юрий Мешков выехал в Россию (и смог вернуться на полуостров лишь в марте 2014 года). Ряд крымских партий был распущен (в частности, партии, входившие в состав блока «Россия»). В 1998 году пророссийские политические силы в Крыму, ослабленные политическим кризисом, потерпели поражение на выборах в Верховный Совет Крыма. 21 октября 1998 года крымский парламент нового состава принял новую конституцию, приведённую в соответствие с конституцией Украины. 23 октября Государственная дума РФ откликнулась на это своим заявлением «В связи с закреплением в Конституции Автономной Республики Крым украинского языка как единственного государственного языка на территории Автономной Республики Крым», в котором расценила закрепление украинского языка как единственного государственного языка на территории Автономной Республики Крым как «решение Украиной внутренних геополитических проблем за счёт жёсткой дискриминации русского народа Крыма» и выразила убеждённость в том, что, «исходя из языковой и культурной близости, прочных исторических связей близкородственных славянских народов, украинские власти примут эффективные меры для пересмотра государственной политики в национальном и региональном масштабе, для исправления, отмены или аннулирования любых законов и других нормативно-правовых актов, ведущих к возникновению и закреплению дискриминации по этническому происхождению и языку». Как бы то ни было, Крым таким образом стал окончательно закреплён в статусе региона Украины, вопросы с самоопределением автономного образования и вмешательством в этот процесс российских политиков на некоторое время отошли на второй план. Этому во многом способствовал избранный в 1994 году президент Украины Леонид Кучма. Проводя политику «многовекторности», он сумел наладить отношения с президентом России Ельциным. На определённое время в деятельности пророссийских организаций собственно политическая составляющая ушла на второй план, при этом более важную роль начали играть вопросы русского языка, религии, культуры, исторического самосознания, поддержания связей с исторической Родиной. С 1995—1996 гг на первый план вышла «Русская община Крыма», созданная ещё в октябре 1993 года по решению лидеров РДК/РПК как общественная организация, ориентированная в своей деятельности на защиту интересов и прав русских Крыма и всех крымчан, считающих русский язык и русскую культуру родными. Новый виток напряжённости вокруг Крыма произошёл уже при президенте Викторе Ющенко. Безъядерный статус Украины и Будапештский меморандум В результате распада СССР увеличилось число ядерных держав, так как на момент подписания Беловежских соглашений советское ядерное оружие дислоцировалось на территории четырёх союзных республик: России, Украины, Белоруссии и Казахстана.


Совместные дипломатические усилия России и Соединённых Штатов Америки привели к тому, что Украина, Белоруссия и Казахстан отказались от статуса ядерных держав и передали России весь военный атомный потенциал, оказавшийся на их территории. 24 октября 1991 года было принято постановление Верховной рады о безъядерном статусе Украины. 14 января 1992 года было подписано трёхстороннее соглашение России, США и Украины. По этому соглашению все атомные заряды демонтировались и вывозились в Россию, стратегические бомбардировщики и шахты для запуска ракет уничтожались на средства США. Взамен США и Россия предоставили гарантии независимости и территориальной целостности Украины. 5 декабря 1994 года лидерами Украины, США, России и Великобритании был подписан Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия (Будапештский меморандум), подтверждавший выполнение в отношении Украины положений Заключительного акта СБСЕ, Устава ООН и Договора о нераспространении ядерного оружия как не обладающего ядерным оружием государства — участника Договора. Внешний долг СССР Переговоры по поводу урегулирования внешнего долга СССР и раздела зарубежных активов СССР длились три года и завершились в декабре 1994 года, когда между Россией и Украиной было подписано соглашение об урегулировании вопросов правопреемства в отношении долгов и активов бывшего СССР — украинская сторона в конце концов согласилась на так называемый «нулевой вариант», при котором Россия брала на себя обязательства по оплате всех долгов бывшего СССР, но при этом оставалась единственным владельцем всей советской загрансобственности. Однако соответствующее соглашение так и не было ратифицировано украинской стороной по причине того, что Россия не раскрывает полный перечень зарубежной собственности СССР и сведения о его стоимости. В связи с этим вплоть по настоящий момент соответствующие бывшие советские активы де-факто контролируются Россией, но их юридический статус до конца не урегулирован. Газовый транзит «Газовый вопрос» в отношениях России и Украины возник почти сразу после распада СССР. Разрушение единого экономического пространства бывшего СССР способствовало упадку национальных экономик России и Украины в целом и нефтегазовой отрасли в частности. Тотальная ориентация украинской промышленности и коммунального сектора на российские нефть и газ выступали значительным фактором зависимости украинского государства от Российской Федерации. Однако геополитическое расположение Украины определило и обратную зависимость: прохождение через украинскую территорию всех магистральных экспортных газопроводов («Уренгой — Помары — Ужгород», «Союз» («Оренбург — Западная граница СССР»), «Прогресс» («Ямбург — Западная граница СССР»)) и отдалённость перспективы прокладки альтернативных путей, с одной стороны, позволяли ей отстаивать собственные позиции по экономическим вопросам, а с другой — предоставляли возможность осуществлять несанкционированный отбор экспортного топлива. В итоге, к концу 1990-х годов подобное поведение превратилось в обычную практику украинских компаний, для борьбы с которой эффективных методов борьбы практически не существовало. В августе 1992 года были достигнуты первые договорённости о поставках газа на Украину и транзите через её территорию, а также о взаиморасчётах по этим операциям. Межправительственным соглашением особо оговаривалось, что транзитный газ «не подлежит распределению среди населения Украины», в случае недопоставки газа в третьи страны по вине Украины Российской Федерации должны были полностью возмещаться все понесённые в связи с этим убытки, Украина не имела права реэкспортировать полученный из России природный газ. Со второй половины 1992 года задолженность Украины за поставленные энергоресурсы — природный газ для промышленности и населения и нефть для украинских НПЗ — стала всё более усугубляться. Для решения этой проблемы украинское правительство воспользовалось механизмом технических кредитов (межгосударственных денежных кредитов, предоставляемых для закупки определённых товаров, которые могут быть погашены либо встречными поставками товаров, либо оформлением государственной задолженности). В связи с тем, что Украина не имела возможности расплачиваться по этим займам, правительство постоянно просило об увеличении их размеров и о новых кредитах. В результате уже к первой годовщине украинской независимости вопрос об оплате за энергоносители стал одной из ключевых проблем российско-украинских отношений. По состоянию на февраль 1993 года долг Украины перед РАО «Газпром», по данным российской компании, превысил 138 млрд рублей. В ответ на объявление о приостановке поставок газа на Украину из-за неуплаты украинские власти заявили, что в таком случае перекроют транзитные газопроводы. Разрабатывая альтернативные маршруты поставок газа в Европу, в марте 1993 года «Газпром» подписал в Варшаве соглашение о строительстве транзитного газопровода «Ямал — Западная Европа» через территорию Польши в обход Украины (введён в строй в конце 1999 года, на полную мощность вышел в 2006 году). Несмотря на то, что премьер-министры России и Украины договаривались об обеспечении устойчивой работы газо- и нефтепродуктопроводов, проходящих по их территориям, и беспрепятственный транзит этой продукции в третьи страны, в августе 1993 года экспорт энергоресурсов на Украину впервые был приостановлен на пять дней в связи с неуплатой. Практически сразу выяснилось, что сокращение поставок российского газа является малоэффективным механизмом обеспечения возврата долгов. В связи с тем, что основная часть транзитного маршрута к европейским потребителям проходила по территории Украины, это позволяло украинской стороне беспрепятственно осуществлять несанкционированный отбор российского экспортного газа на собственные нужды. 1993 год следует считать отправной точкой в развитии открытого «газового» конфликта между Россией и Украиной. С одной стороны, он отчётливо продемонстрировал финансовую несостоятельность государств постсоветского пространства и их полную неготовность к переходу на рыночные условия взаиморасчётов при поставках энергоносителей. С другой стороны, выяснилась зависимость России от ряда новых независимых государств, в частности, в газовой сфере — от Украины, которая в условиях финансового хаоса воспользовалась единственным имевшимся у неё преимуществом — своим геоэкономическим расположением. Несмотря на корпоративные экономические интересы РАО «Газпром», оно постоянно оказывалось «заложником» политического диалога между Россией и Украиной. К середине 1990-х сложилась следующая схема: Россия поставляла газ Украине по фиксированной цене (50-80 долларов за тысячу кубометров) и по такой же фиксированной цене оплачивала транзит ― но не деньгами, а поставками газа. О справедливости этой фиксированной цены высказывались диаметрально противоположные мнения. Президент России Владимир Путин, например, в середине 2000-х заявлял, что Россия в течение 15 лет ежегодно спонсировала Украину на три-пять миллиардов долларов за счёт дешёвых энергоносителей. Президент Украины Виктор Ющенко, однако, утверждал, что Россия на протяжении 1990-х поставляла Украине газ по ценам выше среднеевропейских. Так или иначе, но эта схема оплаты за газ была далека от рыночной, но устраивала и украинскую промышленность, и «Газпром». При этом, однако, статус монопольного транзитёра позволял Украине в кризисных ситуациях осуществлять «несанкционированный отбор» российского газа из экспортных трубопроводов, что никак не могло способствовать добрым отношениям между государствами. О неожиданно вскрывавшихся «потерях» на территории Украины «Газпром» периодически заявлял; украинские власти сначала всё опровергали, но впоследствии хищения всё же признавали. «Москва ежегодно перекачивает через нашу страну на Запад 130 миллиардов кубометров газа. Если здесь откачают миллиард кубометров — это же ничтожная доля», — заявил президент Украины Леонид Кучма в интервью журналу «Spiegel» в 2000 году. Это заявление вызвало скандал в России. В дальнейшем создание альтернативных маршрутов транспортировки российского газа в Европу (Ямал-Европа и Северный поток) привело к постепенному снижению объёмов газового транзита через Украину. В 2001 году через Украину в ЕС было прокачано 124,4 млрд м³, в 2010 году — 98,6 млрд м³, в 2013 году — 86,1 млрд м³. Несмотря на это, Украина по крайней мере до конца 2010-х годов оставалась крупнейшим транзитёром российского газа в Европу. Авиакатастрофа над Чёрным морем 4 октября 2001 года над Чёрным морем примерно в 280 километрах от Новороссийска потерпел крушение самолёт Ту-154М авиакомпании «Сибирь», выполнявший рейс из Тель-Авива в Новосибирск; на борту находились 66 пассажиров ― граждан России и Израиля ― и 12 членов экипажа. Согласно заключению Межгосударственного авиационного комитета (МАК), самолёт был сбит украинской зенитной ракетой С-200, запущенной в ходе проводившихся на Крымском полуострове военных учений. Долгое время украинские власти отрицали свидетельства того, что самолёт был сбит украинской ракетой, и затягивали выплату компенсаций семьям погибших. В итоге компенсации всё же были выплачены, но официально взять на себя вину за катастрофу Украина, по сути, отказалась, а уголовное дело, в рамках которого могли быть наказаны конкретные виновники случившегося, было закрыто. Конфликт вокруг Тузлы Осенью 2003 года между Россией и Украиной разгорелся конфликт вокруг острова Тузлы в Керченском проливе, вызванный отсутствием прогресса в урегулировании статуса Керченского пролива и Азовского моря. После распада СССР судоходная часть пролива (между косой Тузла и Крымским полуостровом) оказалась полностью в территориальных водах Украины. Российская часть Керченского пролива была мелководной и подходила только для мелких рыбацких лодок.


29 сентября 2003 года власти Краснодарского края, не предупредив украинскую сторону, приступили к сооружению дамбы от Таманского полуострова в сторону пограничного острова Коса Тузла, мотивируя это необходимостью предотвратить размывание береговой полосы Таманского полуострова и косы, восстановить экологический баланс в регионе, сохранить и восстановить запасы рыбы и другие биоресурсы. Киев расценил строительство как «посягательство на территориальную целостность страны». В ответ украинская сторона перебросила на остров несколько сот пограничников и направила в Керченский пролив артиллерийские катера. Вскоре обе стороны начали наращивать своё военное присутствие в регионе. 23 октября строительство дамбы было остановлено за 102 м от линии государственной границы после встречи президентов Путина и Кучмы, подписавших в декабре 2003 года «Договор о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива», однако статус Тузлы, как и статус Керченского пролива, так и не был окончательно урегулирован сторонами. Так продолжалось до 2012 года, когда президенты Украины и России Виктор Янукович и Владимир Путин подписали совместное заявление о будущей делимитации морской границы. При этом Россия согласилась оставить Тузлу за Украиной в обмен на сохранение права блокировать проход судов третьих стран через Керченский залив. 2005—2009 Президентские выборы. «Оранжевая революция» 2001—2004 годы стали для экономики Украины периодом высоких темпов экономического роста и определённой социальной стабильности. В 2003 году Украина возглавила СНГ, стала членом Соглашения о формировании Единого экономического пространства совместно с Белоруссией, Казахстаном и Россией. Это Соглашение было одновременно ратифицировано в 2004 году Верховной радой и Государственной думой, проводилась большая работа по созданию общей нормативно-правовой базы экономической интеграции четырёх стран. Именно в Киеве предполагалось разместить органы управления Единым экономическим пространством. Масштабный характер стало приобретать сотрудничество Украины и России в высокотехнологичных отраслях (авиационной, атомной и нефтегазовой), разрабатывались крупные проекты, в том числе и по совместному использованию газотранспортной системы. Интеграционные процессы ускорялись тем, что лидеры ЕС и НАТО посылали украинскому руководству чёткие сигналы о невозможности в обозримом будущем присоединения Украины к этим организациям. Все социально-экономические прогнозы обещали стране стабильное развитие и высокую динамику экономического роста. Украина, правда, с первых же дней начала тормозить процесс формирования ЕЭП, стремясь к получению односторонних политических и экономических преимуществ. Однако именно намерение правительства Виктора Януковича (который шёл на президентские выборы 2004 года в качестве главы кабинета министров) интегрировать Украину в Единое экономическое пространство стало одной из причин начала массовых протестов в Киеве. Тема ЕЭП постоянно поднималась в Верховной раде, вызывая жесточайшие дискуссии между депутатами от Партии регионов и оппозиционерами из «Нашей Украины» и Блока Юлии Тимошенко, полагавшими, что вступление Украины в ЕЭП приведёт фактически к возрождению СССР. Полемика выплеснулась и за стены парламента, на Майдан Незалежности, расколов украинское общественное мнение и вызвав пристальнейшее внимание со стороны российского руководства, которое делало ставку на победу Януковича и инвестировало в неё значительные средства. Среди тех, кто в эти дни был направлен на Украину, были не только опытные политологи и политтехнологи, но и популярные артисты. Были проведены масштабные пропагандистские мероприятия — парад, посвящённый 60-летию освобождения Украины от нацистов, торжественное подписание соглашения о железнодорожно-паромном сообщении между портами «Кавказ» и «Крым». В своих публичных выступлениях Янукович говорил о союзе с Россией, о придании русскому языку статуса второго государственного, что находило отклик у избирателей, проживающих прежде всего в восточных областях Украины. Президентские выборы 2004 года стали, по сути, первой серьёзной попыткой российского руководства развернуть Украину на восток. Как утверждал позднее Андрей Илларионов, занимавший в 2000—2005 годах должность советника Владимира Путина, победа «оранжевой коалиции» «серьёзно шокировала» и жестоко разочаровала российского президента. Это событие, на фоне войны в Ираке и противостояния с Евросоюзом и НАТО, считает Илларионов, «привело к радикальному развороту в сознании, мировоззрении Владимира Путина на международной арене». 1 ноября 2004 года — на следующий день после голосования во втором туре президентских выборов, когда по самым предварительным данным стало известно, что Янукович с минимальным перевесом одержал победу над Виктором Ющенко, Путин поторопился поздравить его с победой. Позже, уже после того, как в стране начались массовые протесты, Путин ещё раз поздравил Януковича с победой: «Большинство украинских граждан поддержало Ваше стремление развивать добрососедское и многоплановое сотрудничество с Россией, со всеми странами СНГ и другими государствами Европы и мира». Но это не помогло. На фоне грандиозных акций протеста, финансирование которых осуществлялось в том числе и из западных источников, Верховный суд отменил результаты второго тура и назначил третий, по итогам которого победителем объявили Ющенко. Его Путин поздравил лишь через несколько недель, уже перед самой инаугурацией. Поражение российской политики на украинском направлении совпало с резким креном украинской власти в сторону Запада — Ющенко провозгласил евроатлантический вектор развития страны, отказавшись от «многовекторного» геополитического курса своего предшественника Леонида Кучмы, который все годы своего президентства старался лавировать между Москвой и Брюсселем. По заявлению вице-премьера Украины по вопросам европейской интеграции Олега Рыбачука, сделанному сразу же после назначения, Украина не намеревалась отказываться от сближения с Россией в смысле снятия торговых барьеров, но собиралась принципиально поменять политику в отношении России: «Мы станем двумя народами, каждый из которых отстаивает свои интересы… Мы будем говорить с Москвой на равных… Надо сказать россиянам: мы ваши партнёры, но намерены делать только то, что нам выгодно». Начался постепенный отход от идеи экономической интеграции в рамках постсоветского пространства, сопровождавшийся обострением разногласий в экономической и политической сфере с Россией. И сама «Оранжевая революция», и потерпевшая фиаско поддержка Януковича, и последовавший внешний и внутренний курс Ющенко — всё это привело к росту националистических настроений на Украине, породив целую череду затяжных кризисов во взаимоотношениях двух стран. В частности, Россия активизировала свои действия, направленные на строительство трубопроводов в обход территории Украины; украинское же руководство в качестве приоритетов энергетической политики провозгласило избавление от российской газовой зависимости и поиск альтернативных видов топлива. Уже в апреле 2005 года, комментируя отношение к России и планам создания ЕЭП, президент Ющенко отметил, что «Украина поддерживает создание зоны свободной торговли с членами этой организации, но не допустит девальвации своего фискального, таможенного и бюджетного суверенитетов». Министр экономики Украины Сергей Терёхин объявил, что Украина будет настаивать на пересмотре базового соглашения по формированию ЕЭП, подписанного в 2003 году, поскольку, согласно тексту соглашения, после поэтапной отмены ограничений в торговле, что должно было произойти до 2012 года, планировалось создание наднациональных органов, которые бы проводили скоординированную экономическую политику. «Украина рассматривает своё участие в ЕЭП только в формате создания зоны свободной торговли и условий для перемещения капитала, услуг и рабочей силы», — заявил Терёхин. В конце августа 2005 года на саммите глав стран — участниц Соглашения по формированию Единого экономического пространства Виктор Ющенко подтвердил, что украинское руководство считает возможным подписать лишь 15 документов, регламентирующих создание зоны свободной торговли. Остальные документы по ЕЭП, в которых речь идёт о создании наднационального тарифного органа и таможенного союза, украинское руководство не устраивали. С 2007 года начались переговоры о заключении Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом. В мае 2009 года Украина вступила в «Восточное партнёрство», одним из направлений деятельности которого являлось развитие экономической интеграции со странами Евросоюза. Российское руководство, со своей стороны, негативно оценивало как саму «Оранжевую революцию», так и политику нового украинского президента в отношении языкового вопроса, трактовок истории Голодомора и Украинской повстанческой армии, его курс на членство в НАТО. Всё это мало способствовало развитию отношений между Украиной и Россией. Первая встреча новоизбранного президента Украины Ющенко с президентом РФ Путиным прошла уже 24 января 2005 года, однако Межгосударственная комиссия «Путин — Ющенко» за полтора года после объявления о её создании в марте 2005 года так ни разу и не собралась. Черноморский флот 17 апреля 2005 года Виктор Ющенко заявил, что статус Черноморского флота России в Севастополе нуждается в пересмотре, в то время как министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк сделал ещё более ясное заявление: пребывание российского флота в Севастополе, которое, согласно существовавшим договорённостям, было ограничено 2017 годом, продлеваться не будет. Тогдашний глава Службы безопасности Украины Александр Турчинов высказал мнение, что пребывание Черноморского флота России на украинской территории противоречит национальным интересам Украины. В декабре 2005 года Украина объявила о необходимости проведения инвентаризации всех объектов, используемых российским ЧФ.


Эти действия совпали по времени с обострением конфликта между Россией и Украиной в отношении цен на российский газ, поставляемый на Украину (см. Газовый конфликт между Россией и Украиной (2005—2006)), хотя украинские власти отказывались признавать наличие здесь какой бы то ни было связи. В 2006 году Виктор Ющенко заявил, что Украина будет придерживаться положений соглашения о статусе и условиях пребывания Черноморского флота России на украинской территории лишь до 2017 года. Ющенко заявил, что Конституция Украины не предусматривает возможности пребывания на украинской территории военных баз иностранных государств, а поэтому украинский президент поручил начать подготовку к выводу российского флота после 2017 года. Газовые конфликты И сама «Оранжевая революция», и последовавший внешний и внутренний курс Ющенко породили целую череду затяжных кризисов во взаимоотношениях двух стран. В частности, Россия активизировала свои действия, направленные на строительство трубопроводов в обход территории Украины. Создание альтернативных маршрутов транспортировки российского газа в Европу (Ямал-Европа и Северный поток) привело к постепенному снижению объёмов газового транзита через Украину. Несмотря на это, Украина ещё в начале 2010-х годов оставалась крупнейшим транзитным государством для поставок российского газа в Европу. Что касается украинского руководства, то оно в качестве приоритетов энергетической политики провозгласило избавление от российской газовой зависимости и поиск альтернативных источников топлива. Была выдвинута задача создания открытого и прозрачного рынка купли-продажи и транспортировки углеводородов из Каспийского региона в Европу путём диверсификации маршрутов поставок нефти и газа в обход России. С этой целью Украина реанимировала ГУАМ, активно участвовала в провозглашении Балто-Черноморско-Каспийского энерготранзитного пространства и Содружества демократического выбора. Все эти мероприятия отличались политической ангажированностью и неучастием в них России. Эти планы, однако, так и не превратились из деклараций в практические действия. Попытки независимого (от России) энергоснабжения Европы потерпели неудачу. Попытки реализовать указанные декларативные проекты осуществлялись на фоне длительных сложных переговоров Украины с Россией по вопросам транзита и своевременной оплаты Украиной российских газовых поставок. На фоне раздоров между союзниками по украинской «оранжевой» коалиции проявились неспособность и нежелание мирно договариваться с Россией по первоочередным вопросам. В итоге в 2006 и 2008 годах произошли два острых «газовых» конфликта, которые привели к отключению Россией поставок газа на Украину. Это значительно повысило уровень недоверия между странами, крайне негативно сказалось на имидже России как надёжного поставщика энергоресурсов в Европу и Украины как транзитного государства. Тема Голодомора С приходом к власти Виктора Ющенко основой идеологической политики руководства страны фактически стала тема Голодомора — массового голода 1932—1933 годов на Украине. По всей Украине открывались памятники жертвам голода, музеи и выставки, посвящённые трагедии 1930-х годов. Противники Ющенко утверждали, что Голодомор стал для президента едва ли не национальной идеей, вокруг которой он попытался сплотить нацию. Ющенко не ставил под сомнение утверждение, что Голодомор был геноцидом украинцев, заявляя: «Голод на Украине 1930-х годов не являлся смертью через голод, а убийством народа через голод». По словам Ющенко, «голод на Украине был выбран как способ усмирения украинского народа. Эти преступления по своим масштабам, целям и методам, безусловно, подпадают под определение геноцида, которое даёт конвенция Организации Объединённых Наций 1948 года. Цель была обескровить Украину, подорвать её силы и таким образом устранить возможность восстановления украинской государственности. Эта цель не скрывалась». В соответствии с этой позицией украинские власти активизировали свои усилия и на международной арене, пытаясь добиться того, чтобы на уровне ООН Голодомор был признан геноцидом, а его отрицание — преступлением. В 2006 году Верховная рада Украины приняла закон, квалифицирующий голод 1932—1933 годов как геноцид украинского народа. Тогда же СБУ опубликовала в интернете 5 тысяч страниц документов ГПУ, относящихся к периоду массового голода 1932-33 годов. В самом Киеве начали раздаваться призывы к требованию компенсации от России как правопреемницы СССР — правда, лишь в том случае, если решение о признании геноцида примет ООН. При этом заместитель главы МИД Украины Юрий Костенко в 2008 году заявлял: «Мы ещё раз отбрасываем какую-либо связь между тем, что мы хотим, чтобы почтили память жертв Голодомора, и тем, что мы будем требовать компенсации от Российской Федерации… Мы много раз говорили, что народ и руководство России не несут никакой ответственности за преступления сталинского режима, за исключением тех, кто говорит, что является продолжателем дела Иосифа Виссарионовича Сталина». И всё же ни одно упоминание Голодомора в те годы не обходилось без слов о тех, кто сегодня должен покаяться за это преступление. Российское руководство, даже признавая и осуждая репрессии сталинских времён, в итоге так и не отреагировало на призывы о покаянии. В 2008 году Владимир Путин, рассуждая о сложностях в отношениях с Украиной, заявил: «Мы не поднимаем вопросов надуманного характера типа Голодомора, политизируя эти общие проблемы прошлого». В 2009 году Служба безопасности Украины возбудила уголовное дело «по факту совершения в 1932—1933 годах на Украине геноцида, то есть по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 Уголовного кодекса Украины». 25 декабря 2009 года, в ходе расследования этого уголовного дела Главным следственным управлением СБУ, было возбуждено новое уголовное дело в отношении советских и партийных руководителей — И. В. Сталина, В. М. Молотова, Л. М. Кагановича, П. П. Постышева, С. В. Косиора, В. Я. Чубаря и М. М. Хатаевича по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 442 УК Украины. Апелляционный суд Киева, рассматривавший это дело в январе 2010 года, подтвердил выводы следователей СБУ об организации на территории УССР геноцида украинской национальной группы, то есть искусственного создания жизненных условий, рассчитанных на её частичное физическое уничтожение. Суд констатировал, что обвиняемые совершили вменяемое им преступление, и закрыл уголовное дело в связи с их смертью. Через несколько месяцев, 27 апреля 2010 года, уже новый президент Украины Виктор Янукович заявил, что массовый голод в 1930-х годах был не геноцидом украинцев, а последствием сталинского тоталитарного режима, как и голод в России, Белоруссии и Казахстане. Украина на постсоветском пространстве После визита Виктора Ющенко в США (апрель 2005 года) украинский МИД поставил под сомнение целесообразность существования СНГ. Заместитель руководителя пресс-службы Министерства иностранных дел Украины Дмитрий Свистков со ссылкой на встречу заместителя министра иностранных дел Украины Владимира Огрызко с заместителем министра иностранных дел России Сергеем Разовым, заявил, что «возложенные на СНГ во время его создания задачи на сегодня в целом выполнены». Впервые на официальном уровне этот тезис прозвучал в феврале 2005 года, когда министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк назвал СНГ «несерьёзной структурой» и напомнил, что формально Украина не является членом Содружества, поскольку не подписывала устав этой организации. После этого на Украине стали обсуждать вопросы о роспуске СНГ и о возрождении ГУУАМ. Виктор Ющенко почти сразу же после вступления в должность начал акцентировать внимание на развитии «зоны ГУУАМ», заявляя, что Украина готова к роли нового регионального лидера. По мнению российских политологов, Украина, Грузия и Молдавия нашли в лице ГУУАМ формальное политическое прикрытие для «дружбы против» России. Однако намерение Виктора Ющенко создать более широкую региональную организацию за счёт привлечения к работе ГУАМ других постсоциалистических и постсоветских государств — в частности, Польши, Румынии и Литвы — не было осуществлено. 21 апреля 2006 года Тарасюк, участвовавший в заседании Совета глав МИД стран СНГ в Москве, предложил внести в повестку дня заседания вопрос о признании Голодомора актом геноцида украинского народа. Глава МИД России Сергей Лавров, однако, заявил, что «обсуждение этого вопроса уже проходило в узком составе, но консенсуса не было достигнуто», а поэтому «последствия коллективизации во времена СССР должны рассматривать историки». Внесение этого вопроса в повестку заседания помимо Украины поддержали члены ГУАМ — Грузия, Молдавия и Азербайджан, против высказались Россия, Беларуссия, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, воздержались Армения, Туркменистан и Казахстан. В связи с этим Борис Тарасюк заявил, что СНГ «показало свою неэффективность» и «не имеет перспективы в будущем» в нынешнем формате, поскольку «СНГ не реагирует на ситуации, являющиеся наиболее чувствительными для стран — участниц СНГ». Комментируя позицию России, Борис Тарасюк заметил, что Россия, с одной стороны, пытается утвердить себя как государство — правопреемник СССР, а с другой стороны — «отказывается брать на себя ответственность за те преступления, которые совершала страна, правопреемницей которой она является». Война в Грузии (2008) В августе 2008 года, после начала российско-грузинской войны, Украина стала единственной страной СНГ, которая открыто встала на сторону Грузии и потребовала от России незамедлительно вывести войска с её территории. Украина предостерегла российскую сторону от участия её кораблей Черноморского флота в конфликте, в противном случае пригрозив не допустить возвращение кораблей обратно в Крым. Виктор Ющенко заявил, что из-за кораблей ЧФ Украина втягивается в военный конфликт, не желая этого.


Президент Украины установил новый порядок пересечения украинской границы кораблями Черноморского флота РФ, согласно которому силы ЧФ могли пересекать границу республики только с уведомления штаба ВМС Украины о своих действиях как минимум за 72 часа. МИД РФ расценило указ Ющенко о ЧФ как новый антироссийский шаг, после чего Ющенко назвал Черноморский флот РФ угрозой для безопасности Украины. В Крыму, однако, большинство населения поддержало позицию России в конфликте. На этом фоне министр иностранных дел Украины Владимир Огрызко обвинил власти РФ в «тайной раздаче российских паспортов жителям Крыма». Россия данные обвинения отвергла. Продление «Большого договора» В 2008 году, на фоне обострившегося кризиса в украинско-российских отношениях, в России активно обсуждался вопрос о том, насколько существующий между двумя государствами Договор о дружбе, сотрудничестве и партнёрстве от 1997 года соответствует возлагавшимся на него надеждам и сложившимся реалиям. В июне Государственная дума предложила президенту Медведеву рассмотреть вопрос о разрыве Договора в случае присоединения Украины к Плану действий по членству в НАТО. В сентябре 2008 года, за полгода до того, как должен был истечь срок действия «Большого договора», министерство иностранных дел России заявило, что «недружественная политика украинских властей — в частности, непрекращающиеся требования вывести российский Черноморский флот из Севастополя и провокации в отношении российских моряков — ставит пролонгацию Договора под угрозу». 29 сентября глава комитета Верховной Рады по иностранным делам Олег Билорус сообщил, что парламентский комитет по иностранным делам единогласно принял решение рекомендовать Верховной Раде принять постановление о продлении действия «Большого договора». При этом Билорус отметил, что в отношениях Украины и России существует ряд вопросов, в том числе о «делимитации, демаркации границ, об условиях пребывания Черноморского флота Российской Федерации в Севастополе, вопросы, связанные с энергетической сферой». Тем не менее, как заявил украинский депутат, данные проблемы необходимо решать, основываясь на Договоре о дружбе между государствами. В рамках 63-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке министры иностранных дел Украины и России Владимир Огрызко и Сергей Лавров провели переговоры, в ходе которых обе стороны заявили «о поддержке и необходимости продления Большого договора». По словам Виктора Ющенко, и Украина, и Россия с пониманием подошли к тому, «насколько важными являются принципы настоящего договора для развития на перспективу наших двусторонних отношений», а пресс-секретарь МИД Украины Василий Кирилич заявил, что в Киеве Договор считают «краеугольным камнем в наших двусторонних отношениях». Согласно статье 40 Договора, его действие автоматически продлевается каждое десятилетие, если ни одна из сторон не заявит о своём желании прекратить его действие за шесть месяцев до окончания срока действия. Поскольку ни Киев, ни Москва до 1 октября 2008 года не выдвинули официальных возражений против пролонгации Договора, он автоматически был продлён на следующие 10 лет без внесения в него каких-либо изменений или дополнений. 6 сентября 2018 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о прекращении договора согласно положениям его статьи 40 в связи с "вооружённой агрессией РФ против Украины". 17 сентября это решение утвердил президент. 24 сентября официальная нота была вручена МИДу РФ. 1 апреля 2019 года Украина прекратила действие договора в связи с "вооружённой агрессией РФ против Украины". Таким образом, действие договора прекратится 1 апреля 2019 года. 2010—2011 годы Избрание в 2010 году президентом Украины Виктора Януковича ознаменовалось заметным улучшением российско-украинских отношений. Это воплотилось в подписании Харьковских соглашений по Черноморскому флоту, росте товарооборота до 42 млрд долл. (в 2011 году — 50,6 млрд долл.), оживлении сотрудничества в различных областях. Интенсивный характер получили контакты на высшем государственном уровне: в 2010 году президенты государств Дмитрий Медведев и Виктор Янукович встречались 10 раз. Состоялся официальный визит президента России Дмитрия Медведева на Украину. Разъясняя содержание нового внешнеполитического курса Украины, закреплённого на уровне государственного закона «Об основах внутренней и внешней политики», принятого Верховной радой Украины 1 июля 2010 года, министр иностранных дел Константин Грищенко характеризовал его как евроинтеграцию и европеизацию параллельно с прагматичным, дружественным сотрудничеством с Россией. При этом, однако, сближение с Россией, по мысли руководителя украинского МИДа, могло происходить лишь в той степени, в какой оно не затрагивает «суверенитет» Украины: без гармонизации отношений с Россией невозможна ни европейская интеграция Украины, ни её европеизация, но идти в будущее Украине и России следует «отдельными путями», поскольку Украине тесно «в шаблоне „русского мира“». Отмечалось также, что внеблоковость Украины не означает сворачивания многоаспектного сотрудничества с НАТО, в процессе которого украинская сторона будет исходить из «национального прагматизма». 21 апреля 2010 года президенты России и Украины подписали Харьковские соглашения по продлению срока аренды пунктов базирования Черноморского флота РФ в Крыму на 25 лет (после 2017 года), с возможностью его продления ещё на 5 лет — до 2042—2047 годов. Государственная Дума РФ и Верховная Рада Украины ратифицировали соглашение по Черноморскому флоту РФ. Ратификация соглашения на Украине проходила на фоне акций протеста, организованных оппозицией, как в зале Рады, так и в центре Киева. При этом остались нерешёнными несколько ключевых вопросов, касающихся пребывания Черноморского флота на украинской территории. Прежде всего оставалась проблема модернизации вооружений и техники подразделений, дислоцированных в Крыму. Для Москвы это был один из ключевых вопросов, так как физическое и моральное устаревание техники угрожало потерей боеспособности флота в недалёком будущем. Украинские власти были готовы согласиться с появлением в Крыму современных кораблей ВМФ РФ, однако настаивали, чтобы в соглашении об обновлении военной техники был зафиксирован пункт обязательного согласования с Украиной замен кораблей и самолётов, что было категорически неприемлемо для российского руководства. Украинская сторона требовала от России предоставлять полный перечень вооружения новых кораблей, заключить контракты на их обслуживание с украинскими судоремонтными предприятиями. То же касалось наземной техники, береговых систем, авиации. Соглашение так и не было подписано. Другим спорным вопросом стало намерение украинской стороны собирать таможенные пошлины со всех товаров, ввозимых для нужд российского флота. В Москве с этим были абсолютно не согласны; более того, российская сторона пыталась добиться отмены всех налогов, которые уже действовали в отношении грузов, ввозимых для обеспечения жизнеспособности российского флота. Нерешённой осталась и проблема маяков, находившихся в пользовании у Черноморского флота России. В 2011 году министерство обороны Украины потребовало у российской стороны вернуть маяки. При этом представитель украинского МИДа Олег Волошин заявил: «Мы не хотим превращать вопрос маяков в конфликтную ситуацию», добавив, что поиски компромисса продолжатся на заседании украинско-российской рабочей группы. Несмотря на отказ Украины от вступления в НАТО и согласие на продление сроков аренды пунктов базирования Черноморского флота РФ в Крыму, Россия отказалась пойти на уступки в вопросе о базовой цене на газ (хотя и предоставляла Украине существенную скидку). 2012—2013 годы 18 октября 2011 года главы правительств большинства стран СНГ, включая Россию и Украину, подписали Договор о Зоне свободной торговли СНГ. 20 сентября 2012 года Договор вступил в силу в отношениях между Белоруссией, Россией и Украиной — первыми тремя странами, выполнившими его ратификацию. В конце 2012 — начале 2013 гг. Россия активно предлагала Украине присоединиться к Таможенному союзу ЕАЭС (ТС), аргументируя это соображениями экономической выгоды и целесообразности — выгодами, которые Украина могла бы получить, в частности, от поставок российских энергоносителей по более низким ценам. При этом, однако, совершенно не учитывалась политическая составляющая — консенсус украинских элит о необходимости интеграции с Евросоюзом и вхождения в Зону свободной торговли, а также обязательства украинских политиков (включая Виктора Януковича) перед Евросоюзом. В итоге Украина отвергла все предложения России об интеграции, и дело свелось к чисто символическому участию Украины в ТС в качестве «наблюдателя». Янукович заявил, что приоритетом для Украины является интеграция в Евросоюз, а с Таможенным союзом он считает необходимым выстраивать сотрудничество в формате «3+1» — «на секторальном уровне». Однако премьер-министр России Дмитрий Медведев заявил, что сотрудничество в формате «3+1» недопустимо. Летом 2012 года Евросоюз в рамках «Восточного партнёрства» принял краткосрочную программу интеграции и сотрудничества с Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, включая юридическое оформление отношений с ними через соглашения об ассоциации. На саммите «Восточного партнёрства» было заявлено, что Украина может подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом уже в 2013 году. Президент Янукович, продолжая движение Украины в сторону евроинтеграции, одновременно вёл переговоры с Россией, пытаясь найти приемлемую модель сотрудничества Украины с Таможенным союзом ЕврАзЭС. 31 мая 2013 года Украина заключила меморандум о сотрудничестве с Таможенным союзом, который, по словам премьер-министра Украины Николая Азарова, давал Украине возможность участвовать в заседаниях органов Таможенного союза, а впоследствии — и Евразийского экономического союза, не являясь их членом. При этом все парламентские партии Украины выступали против присоединения Украины к ТС, поддерживая европейскую интеграцию.


18 сентября 2013 года Кабинет министров Украины единогласно одобрил проект Соглашения об ассоциации с Европейским союзом. В октябре президент России Путин заявил, что в случае создания ассоциации с ЕС Украина не сможет присоединиться к Таможенному союзу. Внешнеэкономическое положение Украины, однако, было крайне нестабильным. По состоянию на конец ноября 2013 года золотовалютные резервы страны снизились до показателя 2006 года — менее 19 млрд долл. При этом не был погашен долг перед «Газпромом» за поставки в августе, октябре и ноябре, превысивший 2 млрд долл. Экономические показатели ухудшались на фоне приближавшегося нового этапа пиковых выплат по внешним займам, в том числе по кредитам МВФ. По словам президента Украинского аналитического центра Александра Охрименко, комиссар Евросоюза Штефан Фюле обещал украинскому руководству пересмотр условий кредита МВФ (снятие требований о повышении цен на газ для физических лиц и замораживания зарплат бюджетникам), однако 20 ноября в Киеве узнали, что Запад не пошёл навстречу Украине — условия остались прежними. В декабре 2013 года газета «Коммерсант» сообщила со ссылкой на информированные источники, близкие к администрации президента Украины, что к этому времени Россия предложила Украине в общей сложности 15 млрд долларов в виде прямой помощи, кредитов и различных преференций. Кроме того, Украине было обещано снижение цен на газ, что должно было принести её бюджету ещё несколько миллиардов долларов. На фоне 600 млн евро, которые были обещаны Украине в случае подписания Соглашения об ассоциации с ЕС, российские условия выглядели несравненно более привлекательными. Москва также согласилась финансировать несколько крупных инфраструктурных проектов и заявила о готовности предложить ведущим украинским предпринимателям, в том числе из ближайшего окружения Виктора Януковича, участие в «чрезвычайно выгодных проектах», что должно было вызвать у них личную заинтересованность в сближении именно с Россией, а не с Евросоюзом. Именно эти «финансово-экономические аспекты» и стали решающим аргументом, убедившим Януковича отложить подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом. Однако о немедленном вступлении в Таможенный союз, по сведениям газеты «Коммерсант», речь не шла. 21 ноября 2013 года, за неделю до саммита «Восточного партнёрства» в Вильнюсе, основным событием которого должно было стать подписание Украиной Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, правительство Украины заявило о приостановлении подготовки к заключению этого соглашения. Это решение привело к массовой акции протеста в центре Киева, а также в других городах Украины. После силового разгона палаточного городка оппозиции в ночь на 30 ноября протестная акция приняла резко антипрезидентский и антиправительственный характер. Позиция российского руководства в начале событий сводилась к тому, что решение украинского правительства было абсолютно легитимным, события в Киеве — это внутреннее дело Украины, и вмешательство извне является недопустимым. В отличие от представителей стран Запада, охотно общавшихся с оппозиционными лидерами, все публичные контакты российских представителей ограничивались украинскими официальными лицами. Позиции российского руководства соответствовало освещение украинского кризиса в российских СМИ. Крупнейшие федеральные телеканалы, которые и прежде отдавали приоритет официальной точке зрения, с началом украинского кризиса попали под ещё больший контроль власти. СМИ, пользовавшиеся относительной свободой слова, оказались ограничены в своей деятельности. Таким образом, по мнению западных политологов, было обеспечено единообразие в освещении и трактовке событий российскими СМИ. 17 декабря 2013 года после переговоров в Москве с Януковичем Путин сообщил, что правительство России решило поддержать экономику Украины и разместить в украинских ценных бумагах часть резервов из Фонда национального благосостояния (ФНБ) объёмом 15 миллиардов долларов. В рамках этой программы помощи на Ирландской бирже были выпущены евробонды с купоном 5 % годовых на сумму 3 млрд долларов. Кроме того, был подписан газовый контракт, по которому Россия обязалась поставлять газ Украине по цене в 268,5 долл. за 1000 кубометров (в среднем за предыдущие три квартала 2013 года цена для Киева составляла 404 доллара за тысячу кубометров газа). 2014—2019 годы Смена власти на Украине и её внешнеполитические последствия По оценке российского политолога и аналитика Кирилла Рогова, победа Евромайдана, которую он именует «проевропейской революцией», была воспринята российским руководством «не только как прорыв Запада в то пространство, которое Кремль считал зоной своего влияния, но и в контексте признаков внутриполитической нестабильности, проявивших себя в 2011—2012 гг. в России. Украинская революция стала очередным кейсом падения постсоветского режима, вновь указав на внутренние слабости, которые для этих режимов характерны, а также на те угрозы, которые несут для них прозападнические настроения населения и элит». 21 февраля 2014 года президент Украины Виктор Янукович подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса. 22 февраля Верховная рада отстранила президента Януковича от власти. Россия высказала сомнение в легитимности этого решения. Российское руководство отказывалось признавать легитимность фактических новых властей Украины, которые, по его мнению, пришли к управлению страной путём неконституционного вооружённого переворота и не обладают общенациональным мандатом, а поэтому Россия отказывалась рассматривать их как равноправного участника внешнеполитического диалога. Россия призывала страны Запада, выступившие гарантами соглашения об урегулировании политического кризиса, подписанного президентом Виктором Януковичем с оппозицией, к строгому исполнению положений этого соглашения — прежде всего касающихся конституционной реформы, создания правительства национального единства и проведения выборов уже после конституционной реформы. Тем не менее Российская Федерация признала нового, избранного на выборах 25 мая 2014 года, президента Украины Петра Порошенко. 23 февраля Россия отозвала из Киева своего посла Михаила Зурабова «в связи с обострением ситуации на Украине и необходимостью всестороннего анализа» (Зурабов вернулся в Киев 7 июня 2014 года). 27 февраля стало известно, что Виктор Янукович обратился к руководству России с просьбой обеспечить ему личную безопасность. В своём обращении Янукович неоднократно подчеркнул, что считает себя «действующим президентом» Украины, а решения, принятые Верховной радой в последние дни, квалифицировал как нелегитимные. События Евромайдана обострили противоречия между Киевом, Западом и Центром Украины, поддержавшими пришедшую к власти оппозицию, с одной стороны, и Юго-Востоком Украины, где были сильны позиции президента Януковича и Партии регионов, поддерживаемых Россией, с другой стороны. В марте-апреле 2014 года начались пророссийские протесты, поддерживаемые российскими разведчиками, боевиками, националистами и подготовленными и спонсированными Россией местными жителями. В ходе протестов были захвачены административные здания в Харькове, Донецке, Мариуполе, Луганске и других городах. Вследствие этого и. о. президента Украины Александр Турчинов объявил о создании антикризисного штаба и о том, что «против тех, кто взял в руки оружие, будут проводиться антитеррористические мероприятия». Крымский конфликт Одним из ключевых узлов в отношениях двух стран после 2014 года стал возродившийся «крымский вопрос». Казавшийся «мирно улаженным» в 1990-е годы, он, однако, сохранил «неурегулированные аспекты», которые проявили себя «при других лидерах и в других условиях». Стабильность в Крыму и в связанных с его статусом отношениях между властями Автономной республики Крым, Украины и России базировалась на трёх элементах: статусе крымской автономии на Украине, статусе русского языка в Крыму (основного языка общения на полуострове) и гарантиях базирования Черноморского флота России в Крыму, что имело стратегическое значение для России и само по себе являлось «гарантией» крымской автономии, а также имело существенное значение для крымской экономики. Угроза одному из этих факторов (и тем более всем сразу) не могла не дестабилизировать обстановку в Крыму и отношения России и Украины. Смещение Виктора Януковича с поста президента было воспринято многими на полуострове как государственный переворот, а ряд действий новой власти и её сторонников привёл к активизации русских общественных организаций и мобилизации значительной части этнически русских крымчан против нового руководства Украины. Эту мобилизацию подогревали и действия российских спецслужб, информационное давление и манипулирование общественным мнением со стороны российских СМИ, беспочвенные радикальные заявления ряда политиков. Россия, воспользовавшись складывающейся ситуацией, решила пойти на радикальный шаг — аннексия Крыма к своей территории. В числе причин, побудивших российское руководство на такой шаг выдвигаются геополитические (унизительный для России «проигрыш» Украины Евросоюзу, требовавший «отмщения»; опасения относительно возможного пересмотра соглашений по флоту и/или превращения Украины из нейтрального «буферного государства» в «значимого игрока на стороне США и их союзников», не желающих «учитывать российскую аргументацию»; стремление вернуть территории, потерянные при распаде СССР; стремление ослабить и уничтожить Украину), экономические (притязания на черноморские ресурсы энергоносителей) и внутриполитические (отвлечь население от внутренних проблем, сплотив его вместо этого перед образом внешнего врага) мотивы. Февраль — март 2014 года 28 февраля Верховная рада Украины приняла обращение к странам - гарантам целостности Украины, подписавшим в 1994 году Будапештский меморандум, требуя от них «практическими действиями подтвердить закреплённые в меморандуме обязательства уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины».