Décret n° 2017-622 du 24 avril 2017 autorisant la création d'un traitement automatisé de données à caractère personnel dénommé « système d'information SYNERGIE » pour les fonds européens 2014-2020
I. - Le Commissariat général à l'égalité des territoires est autorisé à mettre en œuvre un ensemble de traitements automatisés de données à caractère personnel, dénommé " système d'information SYNERGIE " ayant pour objet la mise à disposition au bénéfice des usagers et des autorités de gestion des programmes d'aides de téléservices de présentation, de traitement et de suivi de demandes d'aides européennes conformément aux dispositions du 2 de l'article 125 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013, du j de l'article 4 du règlement délégué (UE) n° 1042/2014 de la Commission du 25 juillet 2014 complétant le règlement (UE) n° 514/2014 et du d de l'article 32 du règlement (UE) n° 223/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 susvisés.

II. - Les traitements constitutifs du " système d'information SYNERGIE " assurent les finalités suivantes :

1° Permettre le dépôt dématérialisé de demande d'aide au titre des fonds européens mentionnés au VI du présent article ;

2° Simplifier la gestion, le traitement, la prise en charge et les versements des aides par les services gestionnaires des fonds européens mentionnés au VI du présent article ;

3° Améliorer la qualité du service rendu aux bénéficiaires, après la décision d'octroi de l'aide ;

4° Faciliter les contrôles croisés entre les fonds européens et les audits conformément à la réglementation européenne susvisée ;

5° Satisfaire aux obligations du d et du e du 2 de l'article 125 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013, du j de l'article 4 du règlement délégué (UE) n° 1042/2014 de la Commission du 25 juillet 2014 complétant le règlement (UE) n° 514/2014 et du d de l'article 32 du règlement (UE) n° 223/2014 du Parlement européen et du Conseil du 11 mars 2014 susvisés, d'établir un système d'enregistrement et de stockage sous forme informatisée des données relatives à chaque opération pour chaque autorité de gestion.

III. - Le " système d'information SYNERGIE " est constitué de différentes applications pour permettre le traitement et le suivi des demandes d'aides européennes saisies auprès des autorités de gestion :

a) Le système de gestion des demandes d'aide générique, pour l'instruction, la gestion, la programmation, l'audit et le contrôle de la demande d'aide ;

b) Le système de gestion spécifique des demandes d'aides des programmes de coopération territoriale européenne, pour l'instruction, la gestion, la programmation, l'audit et le contrôle de la demande d'aide ;

c) Le système d'information financier des aides (SIFA), pour la gestion des demandes de paiements à la Commission européenne, la gestion des comptes annuels et l'enregistrement des rapports d'audits, de contrôles et de corrections ;

d) L'agrégateur pour le suivi, le pilotage, l'évaluation et la valorisation de l'utilisation des fonds européens en France ;

e) SynergieDoc, module de gestion électronique des documents, pour la conservation et l'exploitation des pièces jointes.

Un système d'échange assure la transmission des données entre les différents modules du " système d'information SYNERGIE " ainsi qu'avec les logiciels de gestion des programmes d'aides mis en œuvre par les autorités de gestion et d'autres applications tierces lorsque cela est nécessaire.

IV. - Pour assurer les finalités exposées au II, les modules du " système d'information SYNERGIE " sont mis en relation avec :

a) Les logiciels de gestion des programmes d'aides mis en œuvre par les autorités de gestion et pour leur compte ;

b) Le système d'information ARACHNE mis en œuvre par la Commission européenne aux fins de détecter des risques potentiels de fraude ;

c) Les outils de l'Agence de services et de paiement, organisme payeur, permettant l'ordonnancement et le versement des aides ;

d) Les applications de gestion du fonds européen agricole pour le développement rural, OSIRIS, du fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, ISIS, et du fonds social européen MaDémarcheFSE.

V. - L'Agence de services et de paiement met en œuvre, pour le compte et sous la responsabilité du Commissariat général à l'égalité des territoires, les modules cités au point III.

VI. - Le " système d'information SYNERGIE " contribue, pour la période de programmation 2014-2020, à la gestion informatisée des fonds européens suivants :

a) Fonds européen de développement régional (FEDER) ;

b) Fonds social européen (FSE) ;

c) Fonds asile migration intégration (FAMI) ;

d) Fonds sécurité intérieure (FSI) ;

e) Fonds européen d'aide aux plus démunis (FEAD) ;

f) Instrument d'aide à la pré-adhésion (IPA).


I. - Les catégories de données à caractère personnel pouvant être enregistrées dans les traitements automatisés constitutifs du « système d'information SYNERGIE » sont les suivantes :a) Données personnelles relatives aux personnes morales :

- identifiant technique du porteur ou de la personne à contacter ;- nom et prénom du porteur de projet ou du chef d'établissement ;- adresse, téléphone (fixe et mobile), adresse électronique (e-mail) ;- données de connexions : identifiants des terminaux, identifiants de connexion, informations d'horodatage, opérations effectuées ;- raison sociale ou dénomination de l'établissement, numéro du SIRET de l'établissement d'exécution du contrat, code NAF ;- secteur d'activité, activité principale de l'entreprise, effectifs, statuts ;- régime social de l'entreprise ;- numéro de déclaration d'identité ;- délégation de signature ;- relevé d'indentification bancaire (IBAN) ;- attestation fiscale ou sur l'honneur de non-assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) ;- récépissé de déclaration à la préfecture ;- liste des membres du conseil d'administration ;- liasse fiscale complète, dernier bilan et compte de résultat approuvés et attestés par tout organisme compétent en droit français ;- extrait K bis, inscription au registre du commerce ;- arrêté d'approbation de la convention constitutive ;- attestation de sous-traitance ;- document attestant de la capacité du représentant légal à engager la responsabilité de l'organisme pour l'opération ;- dossier de demande d'aide daté, signé et cacheté, avec identification précise du signataire (nom, prénom, fonction) ;- délibération de l'organe compétent approuvant le projet et le plan de financement prévisionnel ;- attestation des cofinanceurs ;- certificats de versement des cofinanceurs ;- éléments relatifs aux salariés, dont listes de salariés, fiches de paie de salariés, fiches de suivi des temps de salariés, déclarations annuelles de données sociales, arrêts de travail, lettre de mission, contrats de travail, preuves d'acquittement ou feuilles de remboursement ;- rapport de situation comparée entre les femmes et les hommes, pour les entreprises de 300 salariés et plus, conformément à l'article 2323-57 du code du travail.

b) Données personnelles relatives aux participants d'une opération cofinancée par le fonds social européen mentionné au b du VI de l'article 1er :

- nom, prénom, lieu, date de naissance, sexe ;- adresse postale, numéros de téléphone, adresse électronique ;- statut sur le marché de l'emploi (actif non indépendants, actifs indépendants, chômeurs, chômeurs de longue durée, inactif/scolaires/retraités, inactifs en formation) ;- données relatives à la scolarité, niveau de formation ;- situation du ménage (vie en ménage, famille monoparentale, enfants à charge) ;- qualification comme migrants (participants nés à l'étranger de parents de nationalité non-française et résidant en France) au sens du règlement (UE) n° 1304/2013 susvisé ;- appartenance à des minorités ethniques au sens du règlement (UE) n° 1304/2013 susvisé ;- personnes handicapées ;- autres personnes défavorisées ;- bénéfice des minima sociaux ;- indication de difficultés de logement ;- indication d'un parent né à l'étranger ;- données individuelles relatives aux participants conformément à l'annexe 1 du règlement (UE) n° 1304/2013 susvisé, dont listes de participants, diplômes, curriculum vitae, contrats de formation, attestation de formation, rémunérations de participants, feuilles de présence, justificatifs d'absences, éléments de rattachement du public à l'opération, justificatifs permettant d'identifier le type de sortie ;- participants bénéficiant d'un contrat aidé ;- résidence en zone urbaine sensible (ZUS) ;

II. - Le traitement des pièces justificatives est limité au contrôle de l'éligibilité des données saisies au I du présent article ainsi que des résultats des actions menées sur leur situation, dans la mesure où ces pièces sont exigées par la Commission européenne.

I. - Peuvent accéder directement aux données traitées au sein du " système d'information SYNERGIE " :

a) Les personnes morales ayant soumis une demande d'aide, pour les seules données relatives à leur demande ;

b) Les agents des autorités de gestion pour les seules données relatives à leur champ de compétence conformément à l'article 125 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 susvisé ;

c) Les agents des organismes intermédiaires désignés au sens des 6 et 7 de l'article 123 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 susvisé et pour les seules données relatives à leur champ de compétence ;

d) Les agents de l'Agence de services et de paiement et du Commissariat général à l'égalité des territoires pour les seules données nécessaires à leur mission ;

e) Les agents de la Direction générale des finances publiques et les agents des autorités de certification chargés de la certification des dépenses des fonds européens, pour les seules données nécessaires à leur mission conformément à l'article 126 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 susvisé ;

f) Les agents de l'autorité nationale d'audit pour les fonds européens et les contrôleurs d'opération chargés de l'audit de système de gestion et de contrôle des dépenses et des opérations des fonds européens, pour les seules données nécessaires aux fins de contrôles et d'audit conformément à l'article 127 du règlement (UE) n° 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 susvisé ;

g) Les agents des autorités coordinatrices chargés du suivi d'ensemble des actions financées par les fonds mentionnés au VI de l'article 1er, pour les seules données nécessaires à leur mission.

II. - La création par une personne morale d'un compte sur le " système d'information SYNERGIE " permet la saisie, l'enregistrement, la transmission et la conservation des données mentionnées à l'article 2. Le demandeur ou le bénéficiaire peut suivre à tout moment l'évolution du traitement de son dossier sur le " système d'information SYNERGIE ".

III. - Peuvent être rendus destinataires de tout ou partie de données traitées par le " système d'information SYNERGIE ", dans la limite du besoin d'en connaître :

a) Les agents des corps de contrôle européens dans le cadre des audits menés sur le fonctionnement du système de gestion et de contrôle des programmes européens ;

b) Le public pour les informations publiées sur le site internet " Europe en France " ;

c) Les agents des autorités administratives compétentes pour traiter le suivi, le contrôle, l'évaluation et la valorisation des demandeurs et bénéficiaires d'une aide européenne, en vertu d'un texte législatif ou règlementaire lorsque ces données sont nécessaires à leur mission.


Les données mentionnées à l'article 2 du présent décret sont conservées pendant une durée de 20 ans jusqu'au 1er janvier 2034 et jusqu'à l'extinction des pouvoirs de contrôle des services de la Commission européenne relatifs à l'utilisation des fonds mentionnés au VI de l'article 1er.

Le droit d'accès et de rectification prévu par les articles 39 et 40 de la loi du 6 janvier 1978 susvisée s'exerce auprès de la direction de l'information et des technologies (DIT) de l'Agence des services et de paiement. Le droit d'opposition prévu au premier alinéa de l'article 38 de la même loi ne s'applique pas au présent traitement.
Une information conforme aux dispositions de l'article 32 de la loi du 6 janvier 1978 susvisée figure sur le site internet du traitement automatisé. Les personnes concernées par le traitement de leurs données personnelles sont informées de leurs droits directement sur le " système d'information SYNERGIE ".


Le ministre de l'aménagement du territoire, de la ruralité et des collectivités territoriales est chargé de l'exécution du présent décret, qui sera publié au Journal officiel de la République française.