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问：居民高血压、糖尿病患者医疗费用如何报销？
答：国家医保局财政部国家卫生健康委国家药监局印发《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊用药保障机制的指导意见》明确两病患者保障水平。以二级及以下定点基层医疗机构为依托，对“两病”参保患者门诊发生的降血压、降血糖药品费用由统筹基金支付，政策范围内支付比例要达到50％以上。
问：哪些“互联网”+医疗服务费用可以报销？
答：国家医疗保障局国家卫生健康委员会印发《关于推进新冠肺炎疫情防控期间开展“互联网+”医保服务的指导意见》明确要求：经卫生健康行政部门批准设置互联网医院或批准开展互联网诊疗活动的医疗保障定点医疗机构，按照自愿原则，与统筹地区医保经办机构签订补充协议后，其为参保人员提供的常见病、慢性病“互联网+”复诊服务可纳入医保基金支付范围。
问：“互联网+”医疗服务价格政策要求有哪些？
答：国家医疗保障局印发《国家医疗保障局关于完善“互联网＋”医疗服务价格和医保支付政策的指导意见》明确提出：完善“互联网＋”医疗服务价格管理；健全“互联网＋”医疗服务价格形成机制；明确“互联网＋”医疗服务的医保支付政策。
问：第二批国家组织药品集中采购和使用工作范围多大？
答：国家医保局国家卫生健康委国家药监局工业和信息化部中央军委后勤保障部印发《关于开展第二批国家组织药品集中采购和使用工作的通知》明确要求：第二批国家组织药品集中采购和使用工作不再选取部分地区开展试点，由全国各省份和新疆生产建设兵团组成采购联盟，联盟地区所有公立医疗机构和军队医疗机构全部参加，医保定点社会办医疗机构、医保定点零售药店可自愿参加。
问：国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围约定的采购量比例和协议期限是多少？
答：国家医保局工业和信息化部财政部人力资源社会保障部商务部国家卫生健康委市场监管总局国家药监局中央军委后勤保障部印发《关于国家组织药品集中采购和使用试点扩大区域范围的实施意见》明确要求：联合采购办公室根据中选企业的数量按上年历史采购量的50%—70%确定约定采购量;根据中选企业的数量，本次集中采购协议期限为1年—3年，原则上中选企业数量较少时，协议期限相对较短，中选企业数量较多时，协议期限相对较长。
问：2019年国家医保谈判药品能在定点医疗机构买到吗？
答：国家医保局国家卫生健康委印发《关于做好2019年国家医保谈判药品落地工作的通知》明确要求：各地医保、卫生健康等部门要根据职责对谈判药品的配备、使用等方面提出具体要求，指导各定点医疗机构根据功能定位、临床需求和诊疗能力等及时配备、合理使用，不得以医保总额控制、医疗机构用药目录数量限制、药占比等为由影响谈判药品配备、使用。医疗机构根据自身功能定位、临床需求和诊疗能力配备使用相应药品。
问：《邮政普遍服务》标准颁布实施的背景是什么？
答：一是适应经济社会发展的需要。经济社会的发展改变了人们的生活方式，公民的法制意识和维权意识不断增强，对涉及自身利益的公共服务的知情权要求也不断提升。制定《邮政普遍服务》标准，可以满足用户的知情权，让老百姓明明白白地知道自己应获得什么样的服务水平，从而为用户捍卫自身的合法权益提供保障。二是落实国务院有关文件精神的重要举措。在国务院[2007]7号文件中，要求加快推进服务业标准化，抓紧制定和修订邮政、电信等八个行业的服务标准；在国发〔2008〕11号文件中要求进一步健全服务业标准体系，抓紧制订和修订邮政、社区服务等十大行业的服务标准。三是可以为邮政企业的生产确立目标，有利于邮政企业科学经营。邮政企业是邮政普遍服务义务的唯一承担者。邮政企业在提供邮政普遍服务时，应首先明确服务的水平和目标，进而组织自己的内部作业，以不断达到目标的要求。四是建设社会主义新农村的要求。党的十七届三中全会明确提出“要加快农村邮政设施建设”，《邮政法》也以法律形式提出“重点扶持农村边远地区邮政设施的建设”。因此，制定《邮政普遍服务》标准，规定农村地区的邮政设施、服务时限，加大政府对农村邮政普遍服务的投入力度，提高农村邮政普遍服务水平，能有效地促进农村地区的生产和生活质量，进而促进社会主义新农村建设。五是配合《邮政法》实施的需要。制定《邮政普遍服务》标准是贯彻执行《邮政法》对普遍服务相关规定的迫切要求，也是邮政管理部门履行自身职责的重要基础。从2008年2月开始，国家邮政局委托中国标准化研究院，正式启动《邮政普遍服务》标准的制定和编写工作。在1年半的时间内，项目组广泛征集了国家机关、邮政企业和社会公众各方面的意见，对1037条意见进行了梳理和研究。今年4月24日修订后的《邮政法》颁布后，又依法对标准进行了逐条修改。标准的整个制定过程严格按照国家标准委《行业标准管理办法》的规定，履行了“三稿三审”的标准化工作程序。2009年9月18日，国家邮政局向社会发布了《邮政普遍服务》标准，将于10月1日与修订后的《邮政法》同步施行。
问：新修订的《邮政普遍服务》标准有哪些便民服务方面的改进？
答：提高对群众服务的便利性是标准修订的主要目的之一，新标准在便民服务方面做了很大的改进。主要体现在：（1）包裹投递方式由投递包裹领取通知单改为按址投递包裹实物。为进一步提升用邮便利性，适应人民群众对包裹投递的新需求，新《标准》改变了包裹的投递方式，城市地区所有包裹、农村地区5公斤以下包裹全部按址投递到户或村邮站，农村地区5公斤以上包裹可到最近的乡镇邮局领取。（2）邮政营业场所的服务功能更加丰富和完善，对县域国际业务开办和乡、镇提供包裹领取服务提出要求。从邮政业务发展和满足用户用邮便利性角度出发，新《标准》规定了“每个县级行政区内应至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所”。从提升邮政普遍服务均等化水平和保障农村地区用户用邮便利性角度出发，新《标准》规定了“每个乡、镇应至少有一个提供包裹领取服务的邮政营业场所。”（3）寄递后服务进一步改进。一是规定给据邮件的查询渠道（如给据邮件交寄时的邮政营业场所、邮政企业客户服务电话、互联网）、查询凭证（用户可根据给据邮件单据对邮件进行跟踪查询）及查询内容（用户可查询给据邮件当前所处的服务环节、位置和处理情况），方便用户查询；二是缩短了答复用户的办理时限，将现行标准规定的：“30个工作日内将处理结果答复用户。”修改为：“7日内答复用户办理情况，15日内将处理结果告知用户”；三是新增用户申诉的规定。规定用户投诉后7日内未得到答复，或对处理、答复不满意、投诉渠道不畅通、无人受理的，可向邮政管理部门申诉。（4）细化和增加了邮政营业场所应公示的内容。从保障用户知情权和用邮权益的角度出发，要求营业场所公示每周的营业日、每天的营业时间；要求在明显位置公示用户对其服务质量的投诉、申诉渠道及联系方式以及禁止寄递或者限制寄递物品的规定。
问：《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》提出的工作思路和主要任务是什么？
答：《关于推进邮政业服务乡村振兴的意见》（以下简称《意见》）深入贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述，对标党中央国务院关于实施乡村振兴战略的要求，结合行业实际，坚持问题导向，围绕农业农村现代化的总目标，提出了未来几年行业服务乡村振兴的工作思路：坚持以农为先、普惠均衡、绿色发展和因地制宜的原则，以深化邮政业供给侧结构性改革为主线，通过构建部门协同工作机制，在农村地区着力补齐基础设施短板、着力提升寄递质量水平、着力促进绿色安全畅通，深入推进邮政业与现代农业体系融合发展，助力脱贫攻坚和农民创业增收，为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展做出贡献。《意见》坚持担当尽责、全力而为、保持韧劲、久久为功的工作基调，合理设定阶段性工作目标：到2022年，邮政服务乡乡有局所、建制村直通邮，快递服务乡乡有网点、村村通快递，实现建制村电商寄递配送全覆盖。县域邮政业供给能力和供给质量显著提高，涉农寄递物流产品丰富，绿色发展成效明显，寄递渠道安全畅通。深度融入现代农业体系和乡村产业发展，打造一批服务现代农业示范项目，有效促进农民持续增收和巩固脱贫成果。邮政业在农业农村发展和社会治理中发挥重要作用。《意见》坚持走中国特色乡村振兴之路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，立足邮政业定位，发挥服务“三农”优势，找准突破口，明确发力重点，提出了十项主要任务。主要聚焦在五个方面：一是夯实基础。农村网络设施建设滞后，电子商务配送站点覆盖率低和冷链快递服务能力弱是城乡邮政业发展不平衡不充分的具体表现，也是制约邮政业服务乡村振兴的突出问题。为此，《意见》提出：新建扩建县域邮政、快递处理中心，整合资源建设电商仓储设施和快递物流园区，推动村邮站纳入农村公共基础设施，打造农村现代寄递物流网；实施农产品冷链建设工程，建设现代化农产品冷链快递物流集散中心，构建全程冷链快递物流体系，推广冷链寄递标准和服务规范。二是提高效率。县域邮政网络利用率不高，涉农设施资源共享程度低，农村寄递服务成本高，严重影响邮政业发挥支撑“农产品进城、工业品下乡”的主渠道作用。为整合涉农网络设施资源，提升农村寄递物流网络运行效率，降低流通成本，《意见》提出：推动县域邮政网络设施资源社会共享，建立县、乡、村消费品和农资网络体系；鼓励快递企业在业务量小的乡镇统一开展收、拣、运、投业务；推进交邮协作，利用农村客运班车代运邮件快件；优化农村运输组织模式和投递路线，打造无人机投递示范区。三是增强动能。推进邮政业与现代农业、乡村旅游产业深度融合，培育农村新产业新业态，打造乡村发展新动能，既是构建农村一二三产业融合发展体系的必然要求，也是推动行业高质量发展的内在需要。为此，《意见》提出：实施“一地一品”示范工程，推广“寄递+电商+农特产品+农户”模式；加强农商互联，开展农产品分等分级，发布农特产品寄递服务标准；注重挖掘乡村文化和旅游资源，发行邮资票品，合理布局主题邮局，销售手工艺品和农特产品。四是优化服务。加强农村快递包装治理和寄递渠道安全监管是推动农村寄递服务发展过程中不容忽视的关键问题。邮政企业在乡村具有网点优势，应进一步面向农民需求，与时俱进拓展服务范围，提供基层政务服务，促进乡村治理。因此，《意见》提出：高起点发展农村绿色寄递，研发符合农产品特点的绿色包装，使用环保胶带，减少网购农产品二次包装；推广警邮、税邮合作，拓展服务范围，打造政务代理综合服务平台；在农村地区夯实寄递渠道安全基础，有效落实收寄验视、实名收寄和过机安检三项制度，加强安全生产教育培训。五是促进增收。推进邮政业服务乡村振兴要把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，要助力脱贫攻坚，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。为此，《意见》提出：发挥行业网络和市场优势，支持家庭工厂、手工作坊、乡村车间发展；加强农民快递职业技能培训，培育当地电商快递致富带头人；在贫困地区优先加强邮政网点、危旧局所改造，推进邮政企业农村电商O2O平台建设，助力贫困地区农特产品上行。
问：快递市场准入制度设计的基本思路、实施的背景和意义是什么？
答：《邮政法》规定，快递业务实行经营许可制度。制定《快递业务经营许可管理办法》是《邮政法》配套政策法规体系的一项重要内容。经营快递业务，应当依法取得快递业务经营许可，并接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。快递业务经营许可管理遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。邮政管理部门应当充分利用计算机网络、大数据等信息技术，提升快递业务经营许可管理服务效能。申请快递业务经营许可，在省、自治区、直辖市范围内经营的，应当向所在地的省、自治区、直辖市邮政管理机构提出申请，跨省、自治区、直辖市经营或者经营国际快递业务的，应当向国务院邮政管理部门提出申请；申请时应当提交申请书和有关申请材料。经营快递业务的企业设立分公司、营业部等非法人分支机构的，应当向分支机构所在地邮政管理部门备案，取得分支机构名录。分支机构的监控、安检设备设施应当符合邮政业安全生产设备配置有关要求。经营快递业务的企业撤销分支机构或者其分支机构名录记载事项发生变化的，应当向分支机构所在地邮政管理部门撤销、变更备案。经营快递业务的企业及其分支机构可以根据业务需要开办快递末端网点，并应当自开办之日起20日内向所在地邮政管理部门备案。快递末端网点无需办理营业执照。经营快递业务的企业及其分支机构对其开办的快递末端网点承担服务质量责任和安全主体责任。
问：制定《“快递进村”三年行动方案（2020-2022）》的背景是如何的？
答：为了贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚和乡村振兴的决策部署，让快递业改革发展的成果更好惠及广大人民，国家邮政局坚持以人民为中心的发展思想，于2014年启动了“快递下乡”工程。6年来，我国快递服务网络不断健全，快递服务深入农民生活，呈现出准公共服务的属性。据统计，目前，全国96.6%的乡镇已经建有快递网点。与此同时，快递逐渐成为农产品上行和工业品下行的重要渠道，在促进农业生产、加速农产品流通、推动农民消费方面发挥着基础性作用。2019年，农村地区年收投快件超过150亿件。全国打造出年业务量超百万件的快递服务现代农业“一地一品”项目163个，全国71个贫困县打造出年业务量超过10万件的快递服务现代农业项目75个，为农村电商发展和农民增收提供了强大助力。在此基础上，为了深入落实习近平总书记关于积极发展农村电子商务和快递业务的重要指示，更好服务“三农”，有效助力全面小康，国家邮政局经过反复研究、广泛征求快递企业、消费者等多方意见，提出了“快递进村”工程。计划用3年左右的时间，持续推进快递服务直投到村，基本实现有条件的建制村“村村通快递”。因此，为明确具体路径、鼓励多措并举、激发发展动力的需要，我们制定了三年行动方案，并提出了分阶段分区域发展目标。
问：制定《邮件快件绿色包装规范》的必要性是什么？
答：（一）制定《邮件快件绿色包装规范》（以下简称《规范》）是贯彻落实习近平总书记关于快递包装绿色治理工作重要指示批示精神的具体举措。邮件快件包装绿色治理得到党中央和国务院的高度重视，习近平总书记多次做出重要指示批示，充分表明做好邮件快件包装绿色治理工作的极端重要性。制定《规范》，通过规范性文件将“注意节约环保，杜绝过度包装，避免浪费和污染环境”的要求落实在行业规范体系上，细化为行业操作要求和一线人员操作规则，是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的切实举措。（二）制定《规范》是深入推进邮件快件包装绿色治理工作的重要抓手。随着我国邮政快递业的迅猛发展，邮件快件包装用量激增造成的资源消耗和环境风险日益凸显。随着邮件快件包装绿色治理工作深入推进，对规范化、制度化和体系化的要求越来越高，特别是寄递企业由于缺乏统一的包装操作规范，导致包装选用、操作行为不统一、不合理，存在一定程度的过度包装和随意包装。制定实施《规范》，是深入推进邮件快件包装绿色治理工作的重要抓手。（三）制定《规范》是对《快递业绿色包装指南（试行）》的完善和提升。为指导寄递企业做好绿色包装工作，2018年国家邮政局印发实施《快递业绿色包装指南（试行）》。施行一年多以来，全行业深入推进包装绿色化、减量化和可循环，取得了一定成效。有必要通过制定《规范》，充分总结《快递业绿色包装指南（试行）》施行经验，细化和完善相关操作要求，提升规范的可操作性、指导性和约束力，为深入推进邮件快件包装绿色治理工作再添助力。
问：公共卫生突发事件（新冠病毒）应急响应属于应急管理部的管理范围吗？
答：根据中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》和《国务院机构改革方案》有关内容，公共卫生突发事件（新冠病毒）应急响应主要在国家卫计委等部委。我部负责指导各地区各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾工作，组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援。
问：应急管理行业标准分为哪几类？
答：为加强应急管理标准化分类管理，市场监管总局印发了《关于消防救援“XF”和应急管理“YJ”行业标准代号和范围的批复》，同意新增消防救援“XF”和减灾救灾与综合性应急管理“YJ”两类行业标准，由应急管理部主管。目前，应急管理部直接主管的应急管理行业标准包括消防救援“XF”、减灾救灾与综合性应急管理“YJ”、安全生产“AQ”三大类。
问：机构改革后，职业健康领域安全生产行业标准的归口管理部门有无变化？
答：应急管理部和国家卫生健康委共同印发《关于调整职业健康领域安全生产行业标准归口事宜的通知》，将原国家安全生产监督管理总局归口管理的71项职业健康领域安全生产行业标准划转国家卫生健康委统一归口管理，同时调整有关行业标准的标准编号。
问：生产经营单位生产安全事故应急预案评估和演练依据的标准是什么？
答：为进一步规范和加强生产经营单位生产安全事故应急预案评估和演练，应急管理部以2019年第15号公告发布了行业标准《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ/T9011-2019）和《生产安全事故应急演练基本规范》（AQ/T9007-2019）。
问：保险机构参与安全生产责任保险事故预防技术服务依据的标准是什么？
答：为规范保险机构参与安全生产责任保险事故预防技术服务，应急管理部以2019年第15号公告发布了行业标准《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》（AQ9010-2019）。
问：规范安全生产检测检验机构能力建设的标准是什么？
答：为进一步加强安全生产检测检验机构能力建设，规范检测检验行为，持续提升检测检验中介服务质量，应急管理部以2018年第3号公告发布了行业标准《安全生产检测检验机构能力的通用要求》（AQ/T8006-2018）。
问：《创业板首次公开发行股票注册管理办法（试行）》有哪些主要制度安排？
答：《创业板首发注册办法》总体借鉴了科创板试点注册制的核心制度安排，充分吸收了科创板以信息披露为核心、精简优化发行条件、增加制度包容性、强化市场主体责任、加大对违法违规行为的处罚力度等做法，在发行条件、审核注册程序、发行承销、信息披露原则要求、监管处罚等方面与科创板相关规定基本一致。同时，《创业板首发注册办法》充分尊重我国资本市场的实际情况和创业板存量企业的现实复杂性，落实新修订的《证券法》相关要求，做出一些新的规定。一是全面落实新修订的《证券法》关于加强投资者保护、加大财务造假等违法行为追责力度的要求，对有关规定做出相应调整。二是明确创业板的板块定位，适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势，主要服务成长型创新创业企业，支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合，体现与科创板的差异化发展。三是进一步明确证监会在注册制下的统筹指导职责。四是深入贯彻以信息披露为核心的注册制理念，建立符合创业板特点的信息披露制度，细化市场主体的信息披露法定责任，进一步强化信息披露监管。
问：《创业板再融资注册办法》有哪些主要制度安排？
答：《创业板再融资注册办法》严格落实注册制改革理念，在发行条件、注册程序、信息披露、发行承销、监督处罚等方面做出规定，对创业板原有再融资制度进一步优化。一是精简优化创业板再融资发行条件，保留了基本的规范运作、独立经营方面的条件，规范上市公司再融资行为，促进上市公司真实透明合规，推动提升上市公司质量。二是严格落实以信息披露为核心的注册制要求，建立更加严格、全面、深入、精准的信息披露要求，督促上市公司以投资者投资决策需求为导向，真实准确完整地披露信息。三是优化审核注册程序，压缩审核注册期限，审核标准、程序、内容、过程公开透明，增强市场可预期性，支持企业便捷融资。四是显著提升财务造假等违法违规成本，压严压实发行人及中介机构等市场主体的责任，强化事前事中事后全链条监管，加大处罚力度，增强监管震慑力，促进市场主体归位尽责，努力培育资本市场良好生态。
问：全面推开H股“全流通”在试点基础上主要有哪些变化？
答：2018年，中国证监会顺利完成H股“全流通”试点。2019年，在总结试点经验基础上，证监会全面推开“全流通”改革。“全流通”全面推开主要涉及以下变化：一是总结试点期间好的做法，形成规则制度，并以业务指引的形式加以明确；二是不再对公司规模、行业等设置限制条件，在满足外资准入等管理规定的情形下，公司和股东可自主决策，依法依规申请实施“全流通”；三是不设家数限制和完成时限，按照“成熟一家，推出一家”的原则有序推进。
问：修订《中国银保监会 中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见（修订）》的背景是什么？
答：根据《国务院关于开展优先股试点的指导意见》《优先股试点管理办法》以及原《指导意见》等规定，我国商业银行于2014年开始发行优先股，用于补充其他一级资本。在2019年无固定期限资本债券推出以前，优先股作为商业银行唯一的其他一级资本工具，对充实银行资本、提高银行资本实力发挥了重要作用。然而一直以来，优先股基本都由上市银行发行，非上市银行发行通道还不够畅通。这是因为，《国务院关于开展优先股试点的指导意见》规定，优先股的发行人限于上市公司和非上市公众公司；原《指导意见》进一步要求“非上市银行发行优先股的，应当按照证监会有关要求，申请在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票，纳入非上市公众公司监管”。考虑到将“新三板”挂牌作为发行优先股的前置条件在一定程度上限制了非上市银行一级资本补充，在符合《国务院关于开展优先股试点的指导意见》和《优先股试点管理办法》要求的基础上，银保监会和证监会对原《指导意见》中的相关内容进行了修订。
问：《证券公司股权管理规定》出台，证监会同时宣布重启内资证券公司设立审批，何时可以向证监会提交设立内资证券公司的申请？
答：统筹考虑对内对外开放，证监会宣布重启内资证券公司设立审批。证监会将相应更新证券公司设立审批行政许可服务指南，符合条件的主体可依照《股权规定》、《配套规定》和服务指南的要求，向证监会报送设立证券公司申请。证券公司属专业金融机构，规则明确其控股股东及主要股东需具备相匹配的金融经验及风险管控能力，证监会将依法审核。
问：如何理解科创板注册制？
答：注册制是一种不同于审批制、核准制的证券发行监管制度，它的基本特点是以信息披露为中心，通过要求证券发行人真实、准确、完整地披露公司信息，使投资者可以获得必要的信息对证券价值进行判断并作出是否投资的决策，证券监管机构对证券的价值好坏、价格高低不作实质性判断。注册制起源于美国。美国堪萨斯州在1911年州立蓝天法中，确立了“实质监管”的证券发行审批制度，授权注册机关对证券发行人的商业计划是否对投资者公平、公正、合理进行实质性判断。1929年“大萧条”之后，美国制定了《1933年证券法》，没有采纳“实质监管”的证券发行制度，而是确立了以“强制信息披露”为基础的证券发行注册制。目前，注册制已经成为境外成熟市场证券发行监管的普遍做法。除美国外，英国、新加坡、韩国、我国香港及台湾地区等都采取具有注册制特点的证券发行制度。由于各个国家或地区发展历史、投资者结构、法治传统和司法保障等方面的情况存在较大差异，不同市场实施注册制的具体做法并不完全相同。2013年党的十八届三中全会提出要“推进股票发行注册制改革”。2019年1月，经党中央、国务院同意，证监会公布《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》，标志着我国证券市场开始从设立科创板入手，稳步试点注册制，逐步探索符合我国国情的证券发行注册制。科创板试点注册制借鉴境外成熟市场的有关做法，将注册条件优化、精简为底线性、原则性要求，实现了审核标准、审核程序和问询回复的全过程公开，体现了注册制以信息披露为核心，让投资者进行价值判断的基本特征与总体方向。按照科创板注册制的要求，发行人是信息披露第一责任人，负有充分披露投资者做出价值判断和投资决策所必需的信息，确保信息披露真实、准确、完整、及时、公平的义务；以保荐人为主的中介机构，运用专业知识和专门经验，充分了解发行人经营情况和风险，对发行人的信息披露资料进行全面核查验证，作出专业判断，供投资者作出投资决策的参考；发行上市审核部门主要通过提出问题、回答问题及其他必要的方式开展审核工作，目的在于督促发行人完善信息披露内容。发行人商业质量的好坏、股票是否值得投资、股票的投资价格与价值等事项由投资者做出价值判断。股票发行的价格、规模、节奏主要通过市场化的方式，由发行人、保荐人、承销商、机构投资者等市场参与主体通过询价、定价、配售等市场机制加以确定，监管部门不设任何行政性限制。考虑到我国证券市场发展时间比较短，基础制度和市场机制尚不成熟，市场约束力量、司法保障机制等还不完善，科创板注册制仍然需要负责股票发行注册审核的部门提出一些实质性要求，并发挥一定的把关作用。一是基于科创板定位，对发行申请人的行业类别和产业方向提出要求。二是对于明显不符合科创板定位、基本发行条件的企业，证券交易所可以作出终止发行上市审核决定。三是证监会在证券交易所审核同意的基础上，对发行审核工作以及发行人在发行条件和信息披露要求的重大方面是否符合规定作出判断，对于不符合规定的可以不予注册。今后，随着投资者逐步走向成熟，市场约束逐步形成，诚信水平逐步提高，有关的要求与具体做法将根据市场实践情况逐步调整和完善。
问：如何理解证监会与交易所在科创板实施注册审核中的职能定位？
答：在实行证券发行注册制的国家或地区，受市场环境、行政体制、历史传承等因素的影响，在监管部门与证券交易所之间就证券发行审核职能的划分采取了不同的模式，但普遍认为证券发行的注册权具有公权力的属性，因而有的采取由监管部门或专门的公共机构负责发行审核；有的虽采取由证券交易所负责审核，但为了确保注册权的恰当行使，监管部门常常会通过一定的机制对证券交易所履行注册审核工作加以监督。一般认为，证券交易所经过审核决定是否同意公司证券挂牌上市的权利是民事性质的，由交易所独立行使，监管部门原则上不进行干预。科创板注册制试点借鉴境外的有关做法及其背后理念，对证监会与上交所在实施股票发行注册中的有关职责做了明确划分。其中，上交所负责股票发行上市审核。上交所受理企业公开发行股票并上市的申请后，主要基于科创板定位，审核判断企业是否符合发行条件、上市条件和信息披露要求。审核工作主要通过向企业提出问题、企业回答问题的方式展开。上交所审核后认为企业符合发行条件、上市条件和信息披露要求的，将审核意见及发行人注册申请文件报送证监会履行发行注册程序。证监会主要承担以下三个方面的职责：一是负责科创板股票发行注册。注册工作不是重新审核、双重审核，证监会重点关注的是交易所发行审核内容有无遗漏，审核程序是否符合规定，以及发行人在发行条件和信息披露要求的重大方面是否符合规定，侧重于对上交所审核工作的质量控制，使其更符合科创板注册制改革相关要求，其主要目的是督促发行人进一步完善信息披露内容，并不是回到行政审批的老路。二是对上交所审核工作进行监督。除了通过注册程序监督交易所发行审核内容有无遗漏，审核程序是否符合规定外，证监会还可以持续追踪发行人的信息披露文件、上交所的审核意见，定期或者不定期地对上交所审核工作进行抽查和检查。在科创板试点注册制下，交易所是法定的发行审核主体，依法履行社会公共事务管理职能，但同时交易所又是科创板股票交易的市场组织者，存在社会公共利益与交易所市场角色的冲突，这也是全球交易所监管面临的共性问题。科创板试点注册制通过建立证监会对于交易所的监督机制来解决利益冲突问题。三是实施事前事中事后全过程监管。在发行上市审核、注册和新股发行过程中，证监会发现发行人存在重大违法违规嫌疑的，可以要求上交所处理，也可以宣布发行注册暂缓生效，或者暂停新股发行，直至撤销发行注册，并对有关违法违规行为采取行政执法措施。
问：科创板设立将进一步完善我国资本市场体系，请问易主席，科创板与创业板、新三板间的关系是怎样的？下一步如何深化创业板和新三板的改革？
答：设立科创板并试点注册制，这是一项重大的制度创新。这项工作做好了，对于资本市场的各项改革都是非常大的一个推动，需要坚决地、稳步地推进。科创板和现有的主板、中小板、创业板以及新三板都是多层次资本市场体系的重要组成部分。科创板主要在发行、上市、信息披露、交易、退市等方面做了非常多的制度创新，在很多方面有很大的突破，等一下我们各位同事都会介绍。科创板不是一个简单的“板”的增加，它的核心在于制度创新、在于改革，同时又进一步支持科创。证监会将会认真地评估推出科创板以后改革创新的效果，并统筹推进创业板和新三板的改革，更好地为经济高质量发展提供服务。
问：《关于印发老年护理专业护士培训大纲（试行）和老年护理实践指南（试行）的通知》的中医护理要点有哪些？
答：老年护理专业人员结合实际情况，可以选修老年护理相关中医基本知识（包括中医学基本知识、中医护理概述、经络与腧穴的基本知识、老年人的体质特征、老年疾病常见症状的中医护理）。使用耳穴贴压、中药药枕等中医适宜技术促进睡眠。
问：关于深入推进医养结合发展的若干意见中，中医药如何发挥作用？
答：发挥中医药在治未病、慢性病管理、疾病治疗和康复中的独特作用，推广中医药适宜技术产品和服务，增强社区中医药医养结合服务能力。
问：2018年版国家基本药物目录有哪些特点？
答：2018年版目录主要是在2012年版目录基础上进行调整完善。总体来看，2018年版目录具有以下特点：一是增加了品种数量，由原来的520种增加到685种，其中西药417种、中成药268种(含民族药)，能够更好地服务各级各类医疗卫生机构，推动全面配备、优先使用基本药物。二是优化了结构，突出常见病、慢性病以及负担重、危害大疾病和公共卫生等方面的基本用药需求，注重儿童等特殊人群用药，新增品种包括了肿瘤用药12种、临床急需儿童用药22种等。三是进一步规范剂型、规格，685种药品涉及剂型1110余个、规格1810余个，这对于指导基本药物生产流通、招标采购、合理用药、支付报销、全程监管等将具有重要意义。四是继续坚持中西药并重，增加了功能主治范围，覆盖更多中医临床症候。五是强化了临床必需，这次目录调整新增的药品品种中，有11个药品为非医保药品，主要是临床必需、疗效确切的药品，比如直接抗病毒药物索磷布韦维帕他韦，专家一致认为可以治愈丙肝，疗效确切。新版目录发布实施后，将能够覆盖临床主要疾病病种，更好适应基本医疗卫生需求，为进一步完善基本药物制度提供基础支撑，高质量满足人民群众疾病防治基本用药需求。
问：2018年版国家基本药物目录目录调整如何体现中西药并重？
答：党中央、国务院高度重视中医药事业发展，国家卫生健康委积极贯彻落实中央决策部署，在国家药物政策和基本药物制度等相关工作中，注重体现中医药的特点，发挥中医药的作用，促进中医药的发展。《国家基本药物目录管理办法》(国卫药政发〔2015〕52号)明确规定，遴选国家基本药物时，要坚持中西药并重。我们这次目录调整工作方案确定的调整原则也明确要支持中医药事业发展。前期开展基本药物目录调整工作时，对于中成药国家基本药物的遴选，我委充分尊重中医药特点，会同国家中医药局单独组织中医药专家，按照基本药物目录管理办法和基本药物工作委员会确定的目录调整工作方案所明确的调整原则和程序，进行充分论证和评审。调整后，基本药物目录的总品种数量为685种，其中，中西药的构成比例与2012年版基本药物目录保持一致。卫生健康委将在国家药物政策和基本药物制度相关工作中，继续坚持中西药并重的原则，按照基本药物目录管理办法的规定和要求，进一步完善国家基本药物遴选调整机制，充分考虑中药特点，动态调整完善基本药物目录品种结构和数量，满足人民群众基本用药需求，促进中医药事业发展。
问：为什么要制定《关于深化中医药师承教育的指导意见》
答：中医药师承教育是独具特色、符合中医药人才成长和学术传承规律的教育模式，是中医药人才培养的重要途径。发展中医药师承教育，对发挥中医药特色优势、加强中医药人才队伍建设、提高中医药学术水平和服务能力具有重要意义，是传承发展中医药事业，服务健康中国建设的战略之举。为深入贯彻落实《中华人民共和国中医药法》《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》，逐步建立健全中医药师承教育制度，研究制定了该《指导意见》。
问：《关于深化中医药师承教育的指导意见》的指导思想、基本原则、总体目标是什么？
答：指导思想是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以传承发展中医药事业为统领，以解决中医药师承教育发展的重点难点问题为突破口，以中医药师承教育体系建设为重点，以中医药师承教育政策机制建立为支撑，进一步深化中医药师承教育，逐步建立健全中医药师承教育制度，为推进中医药人才队伍建设和中医药事业传承发展提供有力保障。基本原则是遵循规律，特色发展；注重质量，规范发展；统筹兼顾，协调发展；深化改革，创新发展。总体目标是构建师承教育与院校教育、毕业后教育和继续教育有机结合，贯穿中医药人才发展全过程的中医药师承教育体系，基本建立内涵清晰、模式丰富、机制健全的中医药师承教育制度。到2025年，师承教育在院校教育、毕业后教育和继续教育中的作用充分发挥，师承教育指导老师队伍不断壮大，以师承教育为途径的中医药人才培养模式不断丰富，基本实现师承教育常态化和制度化。
问：《关于深化中医药师承教育的指导意见》提出了哪些发展中医药师承教育的主要举措？
答：《指导意见》从七个方面提出了发展中医药师承教育的主要举措。一是发展与院校教育相结合的师承教育。推动师承教育与院校教育相结合的人才培养模式改革。深化医教协同，实行人文教育和专业教育的有机结合。推进中医药经典理论教学与临床（实践）相融合。鼓励有条件的中医药院校开设中医药师承班，逐步实现将师承教育全面覆盖中医药类专业学生。探索师承教育制度与学位和研究生教育制度衔接的政策机制，进一步完善全国老中医药专家学术经验继承工作与中医专业学位衔接政策。二是加强与毕业后教育相结合的师承教育。发挥师承教育在毕业后教育中的作用，建立符合中医药特点的毕业后教育制度，建立具有中医特色的住院医师规范化培训模式。试点开展以传承名老中医药专家学术思想与临床经验，提升中医医师专科诊疗能力与水平为主要内容的中医医师专科规范化培训。三是推进与继续教育相结合的师承教育。在省级及以上中医药继续教育项目中设置师承教育专项和师承教育专项学分，逐步将师承教育专项学分作为中医药人员专业技术职务评审与聘用的重要依据。参加省级以上老中医药专家学术经验继承工作的中医药专业技术人员，经考核合格，符合职称晋升有关规定的，在同等条件下优先评聘高一级职称。鼓励中医药专家积极开展多形式的中医药继续教育活动。医疗机构开展继续教育和师承教育的质量评价将作为医院等级评审与综合考核等的重要内容。实施中医药人才培养专项推动师承教育。探索以学术共同体为特征的师承教育资源的共享模式，加强师承教育的相互交流。四是支持以师承方式学习中医中药的师承教育。鼓励临床医学专业人员以师承教育学习中医。规范非医药类人员以师承方式学习中医中药，按照《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国中医药法》及其相关配套文件等有关规章准则规定执行。支持经多年实践、确有专长的中医（专长）医师，通过师承方式传承其独特技术专长。中医（专长）医师按中医药继续教育相关规定，履行接受中医药继续教育的权利与义务。五是加强师承教育指导老师队伍建设。支持符合师承教育指导老师条件的中医药专业技术人员参与师承教育，履行指导老师的责任和义务。制定不同层级指导老师的遴选条件和准入标准，建立健全指导老师队伍，逐步实现指导老师认证管理。建立完善师承教育指导老师激励约束机制。指导老师自主开展带徒授业等师承教育活动，向当地中医药主管部门申请备案，当地中医药主管部门可根据具体情况进行相关审核。六是加强师承教育考核管理。结合不同师承教育的模式与特点，制定相应的考核及出师管理办法。规范指导老师和师承人员自主开展的师承教育，采取指导老师评价、或现场陈述回答、或实践操作等不同方式进行出师考核，并将出师的师承人员名单在本区域内予以公布并提供查询。七是加强师承教育制度建设。建立贯穿中医药人才发展全过程的中医药师承教育体系，推进师承教育与院校教育、毕业后教育、继续教育相结合。完善传统师承教育模式，结合现代科技发展师承教育新模式。加强中医药师承教育内涵、外延及政策研究，探索建立师承教育与执业注册、表彰激励、专业学位和研究生教育制度、职称评定等相衔接的政策机制，建立健全中医药师承教育制度。
问：成为师承指导老师应具备哪些基本条件？如自主开展师承教育有哪些要求？
答：要成为师承指导老师，首先是中医药专业技术人员，并具备以下基本条件：恪守职业道德，具有扎实中医药理论基础、丰富临床（实践）经验和技术专长，有较高的带教水平和传承能力，能够坚持师承带教。指导老师自主开展带徒授业等师承教育活动，应当与继承人签订正式的跟师学习合同，明确学习时间、学习内容、职责规范及达到的预期目标，并向当地中医药主管部门申请备案，当地中医药主管部门可根据具体情况进行相关审核。
问：全国老中医药专家学术经验继承工作与中医专业学位衔接指的是什么？
答：全国老中医药专家学术经验继承工作是国家中医药管理局开展的中医药人才培养项目，遴选符合条件的老中医药专家为指导老师，为其选配继承人，采取每位指导老师带教2名继承人的师承方式进行为期3年的培养，继承整理老中医药专家的学术经验和技术专长，培养高层次中医药人才。该项目至今已开展6批。在国务院学位委员会的支持下，从第四批开始，符合申请专业学位条件与要求的继承人可申请中医专业学位，首次实现了师承工作与专业学位的衔接，创新了中医药师承教育与院校教育相结合的模式。
问：非医药类人员通过师承教育学习中医应按哪些相关规定考核与管理？
答：非医药类人员通过师承教育学习中医，按照《中华人民共和国执业医师法》《中华人民共和国中医药法》《中医医术确有专长人员医师资格考核注册管理暂行办法》等有关规章准则规定，进行考核与管理。
问：如何确保《关于深化中医药师承教育的指导意见》的组织落实？
答：《指导意见》对强化组织落实、加大支持力度、加强部门协调、营造良好氛围等组织实施工作提出要求。各级中医药主管部门要明确目标任务，明确责任分工。要逐步建立政府投入与用人单位、社会组织、个人投入相结合的多元投入机制。要主动协调相关部门，加大相关衔接政策的落实力度，建立健全中医药师承教育的政策支持和制度保障。要加大师承教育宣传力度，及时总结典型经验、主要做法和突出成效并加以宣传推广，营造有利于推动师承教育发展的良好社会氛围。
问：为什么要制定《国医大师、全国名中医学术传承管理 暂行办法》
答：自2008年首届国医大师评选表彰启动以来，已经表彰了三届共90名国医大师，2017年评选表彰了100名全国名中医。国医大师、全国名中医是中医药行业宝贵的智力资源，在人民群众中享有崇高声望，具有广泛影响。为充分发挥国医大师、全国名中医在中医药学术传承、人才培养、行业作风中的榜样引领作用，确保国医大师、全国名中医荣誉称号的严肃性、权威性和先进性，研究制定了《国医大师、全国名中医学术传承管理暂行办法》。
问：国医大师、全国名中医自主开展学术传承活动有哪些要求？
答：国医大师、全国名中医自主开展学术传承活动，要明确学术传承人的遴选标准、传承工作室的建设标准，合理确定数量，确保学术传承和人才培养质量。应当与学术传承人签订跟师学习合同，明确学习时间、内容、职责规范及达到的预期成效；与传承工作室依托单位签订建设任务合同，明确建设任务、职责规范及预期目标，并向所在地省级中医药主管部门备案。
问：为什么要制定《中医诊所备案管理暂行办法》
答：《中医药法》第十四条规定：“举办中医诊所的，将诊所的名称、地址、诊疗范围、人员配备情况等报所在地县级人民政府中医药主管部门备案后即可开展执业活动。中医诊所应当将本诊所的诊疗范围、中医医师的姓名及其执业范围在诊所的明显位置公示，不得超出备案范围开展医疗活动。具体办法由国务院中医药主管部门拟定，报国务院卫生行政部门审核、发布。”对中医诊所的设立进行了改革创新。为做好中医诊所的备案工作，加强中医诊所备案后的监管，国家中医药管理局依据《中医药法》以及医疗机构管理条例等的有关规定，组织起草了《暂行办法》并报国家卫生计生委审定后正式发布。
问：中医医术确有专长人员医师资格考核把握的原则和主要考核内容是什么？
答：考核把握以下原则：一是注重风险评估与防范，对具有一定风险的中医医疗技术，由考核专家综合评议其安全性和有效性。二是注重分类考核，针对参加考核人员使用的技术方法，分内服方药和外治技术两类设计考核内容、考核程序、安全风险评估及防范要点。三是注重效果评价，由考核专家根据参加考核人员的现场陈述和回顾性中医医术实践资料（包括病案记录、录像资料、图片资料等），综合评议其医术是否确有疗效，现场把握不准的，可通过实地走访、调查核验等方式进行综合评定。内服方药类，围绕其擅长治疗的病证范围，重点考核对中医理法方药和用药安全知识的掌握。考核程序分为医术专长陈述、现场问答、诊法技能操作和现场辨识相关中药等。外治技术类，围绕其使用的外治技术，重点考核技术原理、适应症、操作规范及安全风险防控方法或措施等。考核程序分为医术专长陈述、现场问答、外治技术操作等。
问：中医（专长）医师的执业范围是什么？
答：按照考核专家认定的考核结论确定执业范围，包括能够使用的中医药技术方法和具体治疗病证的范围。中医（专长）医师应当在执业范围内开展执业活动，例如考核的是中医正骨，就只能注册中医正骨，不得超出考核范围进行注册和执业。中医（专长）医师在执业活动中只提供中医药服务。
问：《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》编制的背景？
答：中医药植根于中华民族文化，在数千年的发展过程中，不断吸收和融合各个时期先进的自然科学、人文科学和哲学思想，理论体系日趋完善，技术方法更加丰富，形成了强调整体把握健康状态，注重个体化，突出治未病，临床疗效确切，治疗方式灵活，养生保健作用突出等鲜明特点，是我国重要的卫生、经济、科技、文化和生态资源，也是我国独具特色的健康服务资源。新一轮医药卫生体制改革实施以来，党中央、国务院高度重视中医药发展，充分发挥中医药作用，专门出台《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）大力扶持和促进中医药事业发展，中医药步入快速发展轨道，形成了中医药医疗、保健、教育、科研、文化、产业全面发展的新格局，在促进实现医改目标、维护人民群众健康中发挥了重要作用。为全面发展健康服务业，充分发挥健康服务业在稳增长、调结构、促改革、惠民生以及全面建成小康社会中的重要作用，2013年10月国务院发布实施《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）。《若干意见》提出“全面发展中医药医疗保健服务”的重点任务，并在重点任务分工中明确由国家中医药管理局、国家卫生计生委、商务部负责，制定中医药健康服务发展规划和措施。根据分工要求，在国务院办公厅指导下，国家中医药局牵头负责，会同国家卫生计生委、商务部以及国家发展改革委、财政部等共计33个部门开展了《规划》编制工作。《规划》对当前和今后一个时期，我国中医药健康服务发展进行了全面部署，这是贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》制定的唯一的专项规划，也是我国第一个关于中医药健康服务发展的国家级规划，对于全面发展中医药事业、构建中国特色健康服务体系、深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质以及转变经济发展方式具有十分重要意义。
问：中医药健康服务的概念和内涵是什么？
答：随着《规划》发布实施，我国第一次正式明确了中医药健康服务的概念和内涵。根据《规划》，中医药健康服务是运用中医药理念、方法、技术维护和增进人民群众身心健康的活动，主要包括中医药养生、保健、医疗、康复服务，涉及健康养老、中医药文化、健康旅游等相关服务。
问：《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》编制的总体考虑是什么？
答：《规划》编制过程中，最重要的是如何充分释放中医药健康服务潜力和活力，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求。中医药是我国独具特色的健康服务资源，是构建中国特色健康服务体系不可替代的重要组成部分，但是一直以来其特色优势尚没有得到充分发挥，在诸多领域的发展还受到多种因素制约和限制。为此，《规划》提出在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，全面深化改革，创新服务模式，鼓励多元投资，加快市场培育，充分释放中医药健康服务潜力和活力，充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，推动构建中国特色健康服务体系，提升中医药对国民经济和社会发展的贡献率。按照党中央、国务院决策部署，《规划》提出了以人为本、服务群众，政府引导、市场驱动，中医为体、弘扬特色，深化改革、创新发展等四条基本原则，具体来说：一是把提升全民健康素质作为中医药健康服务发展的出发点和落脚点，区分基本和非基本中医药健康服务，实现两者协调发展，切实维护人民群众健康权益；二是强化政府在制度建设、政策引导及行业监管等方面的职责。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量积极性和创造性，不断增加中医药健康服务供给，提高服务质量和效率；三是坚持中医药原创思维，积极应用现代技术方法，提升中医药健康服务能力，彰显中医药特色优势；四是加快科技转化，拓展服务范围，创新服务模式，建立可持续发展的中医药健康服务发展体制机制。
问：《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》的总体目标是什么？
答：《规划》根据我国健康服务业发展的总体部署和中医药健康服务发展现状，提出了2020年发展目标：基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展，成为我国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。此外，《规划》还提出了四个具体目标：中医药健康服务提供能力大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质明显提高，中医药健康服务领域不断拓展，基本适应全社会中医药健康服务需求。中医药健康服务技术手段不断创新。以中医药学为主体，融合现代医学及其他学科的技术方法，创新中医药健康服务模式，丰富和发展服务技术。中医药健康服务产品种类更加丰富。中医药健康服务相关产品研发、制造与流通规模不断壮大。中药材种植业绿色发展和相关制造产业转型升级明显加快，形成一批具有国际竞争力的中医药企业和产品。中医药健康服务发展环境优化完善。中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，形成全社会积极支持中医药健康服务发展的良好氛围。
问：《中医药健康服务发展规划（2015－2020年）》提出了哪些重点内容？
答：为实现发展目标，《规划》明确了七项主要任务：一是大力发展中医养生保健服务，支持中医养生保健机构发展，规范中医养生保健服务，开展中医特色健康管理；二是加快发展中医医疗服务，鼓励社会力量提供中医医疗服务，创新中医医疗机构服务模式；三是支持发展中医特色康复服务，促进中医特色康复服务机构发展，拓展中医特色康复服务能力；四是积极发展中医药健康养老服务，发展中医药特色养老机构，促进中医药与养老服务结合；五是培育发展中医药文化和健康旅游产业；六是积极促进中医药健康服务相关支撑产业发展，支持相关健康产品研发、制造和应用，促进中药资源可持续发展，大力发展第三方服务；七是大力推进中医药服务贸易，吸引境外来华消费，推动中医药健康服务走出去。
问：《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》发布后，请问有哪些措施保障规划落实？
答：为确保目标任务顺利实现，《规划》一方面强调完善政策，包括放宽市场准入、加强用地保障、加大投融资引导力度、完善财税价格政策；另一方面从加强组织实施、发挥行业组织作用、完善标准和监管、营造良好氛围等方面提出一系列保障措施。同时，《规划》明确了9个项目专栏共计14个重大建设项目，通过这些重大建项目的组织实施来引导推动《规划》主要任务得到有效落实。重大建设项目实施分3类：一是引导社会力量投入实施；二是在有关部门职责范围内通过已有专项渠道实施；三是公益类基础设施建设由中央或地方财政投入实施。下一步，国家中医药管理局将按照规划要求，发挥牵头作用，制定规划实施方案，积极协商发展改革、财政、民政、人力资源社会保障、商务、文化、卫生计生、旅游等各有关部门，明确责任，加强协作，发挥合力，共同努力实现《规划》提出的各项目标。同时加强规划实施监测评估，指导各地区认真抓好落实。
问：《中华人民共和国中医药法》立法背景和意义是什么？
答：中医药是中华民族的瑰宝，是我国医药卫生体系的特色和优势，是国家医药卫生事业的重要组成部分。新中国成立以来，党和国家高度重视中医药工作，坚持中西医并重，中医药事业取得了显著成就。2003年国务院制定的中医药条例对促进、规范中医药事业发展发挥了重要作用。但是，随着经济社会快速发展，中医药事业发展面临一些新的问题，主要表现为：中医药服务能力不足，特色和优势发挥不够充分；现行医师管理、药品管理制度不能完全适应中医药特点和发展需要，一些医术确有专长的人员无法通过考试取得医师资格，医疗机构中药制剂品种萎缩明显；中药材种植养殖不规范，影响中药质量；中医药人才培养途径比较单一，人才匮乏；中医药理论和技术方法的传承、发扬面临不少困难。中医药界一直呼吁制定一部较为全面的中医药法，几乎每年两会都有全国人大代表、全国政协委员提出制定中医药法的议案、提案和建议。为了进一步保障和促进中医药事业发展，2008年十一届全国人大常委会将中医药法列入立法规划。2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确要求加快中医药立法工作。2011年12月原卫生部向国务院报送了中医药法草案（送审稿），2015年12月国务院将中医药法草案提请全国人大常委会审议。全国人大常委会于2015年12月和2016年8月、12月进行三次审议后通过了中医药法。中医药法的通过对中医药事业发展具有里程碑的重要意义。中医药法第一次从法律层面明确了中医药的重要地位、发展方针和扶持措施，为中医药事业发展提供了法律保障。中医药法针对中医药自身的特点，改革完善了中医医师、诊所和中药等管理制度，有利于保持和发挥中医药特色和优势，促进中医药事业发展。同时，中医药法对实践中存在的突出问题作了有针对性的规定，有利于规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量。此外，中医药法的出台有利于提升中医药的全球影响力，在解决健康服务问题上，为世界提供中国方案、中国样本，为解决世界医改难题做出中国的独特贡献。在中医药法以及《中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》等一系列政策文件的保障和促进下，正如习近平总书记去年在给中国中医科学院的贺信中提到的那样，“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”。
问：《中医药法》立法思路和亮点是什么？
答：中医药法立法工作遵循的总体思路：一是贯彻党中央关于发展中医药的方针政策，贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的讲话精神，遵循中医药发展规律，建立符合中医药特点的管理制度，保持和发挥中医药特色和优势；二是，坚持扶持与规范并重，大力扶持中医药事业发展，充分发挥中医药在医药卫生事业中的作用，同时，进一步规范中医药从业行为，保障医疗安全和中药质量；三是，处理好与执业医师法、药品管理法等法律的关系，对现行法律已有规定的，不再重复规定。中医药法共9章63条，有五大亮点：第一，明确中医药事业的重要地位和发展方针。一是明确“中医药”是包括汉族和少数民族医药在内的我国各民族医药的统称，中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。二是明确国家大力发展中医药事业，实行中西医并重的方针，建立符合中医药特点的管理制度。三是明确发展中医药事业应当遵循中医药发展规律，坚持继承和创新相结合，保持和发挥中医药特色和优势。四是明确国家鼓励中医西医相互学习，相互补充，协调发展，发挥各自优势，促进中西医结合。第二，建立符合中医药特点的管理制度。中医药具有鲜明的特色和优势，在很多方面不同于西医药，例如，中医服务人员存在师承等培养方式，中医诊所主要是医师坐堂望闻问切，服务简便，不像西医医疗机构需要配备相应的仪器设备。中医药法充分考虑到中医药的特点和发展需要，对执业医师法、药品管理法、医疗机构管理条例等规定的管理制度进行改革完善：一是改革完善中医医师资格管理制度，规定以师承方式学习中医和经多年实践，医术确有专长的人员，经实践技能和效果考核合格即可获得中医医师资格。二是改革完善中医诊所准入制度，将中医诊所由许可管理改为备案管理。三是允许医疗机构根据临床需要，凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片，或者对中药饮片进行再加工。四是对仅应用传统工艺配制的中药制剂品种和委托配制中药制剂，由现行的许可管理改为备案管理。五是明确生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂，在申请药品批准文号时，可以仅提供非临床安全性研究资料。第三，加大对中医药事业的扶持力度。我国中医药事业发展取得了显著成就，中医药总体规模不断扩大，发展水平和服务能力逐步提高，截至2014年底，全国共有中医类医院（包括中医、中西医结合、民族医医院）3732所，中医类医院床位75.5万张，中医类执业（助理）医师39.8万人，2014年中医类医院总诊疗人次5.31亿。中药生产企业达到3813家，中药工业总产值7302亿元。中医药在常见病、多发病、慢性病及疑难病症、重大传染病防治中的作用得到进一步彰显。但是，与人民群众的中医药服务需求相比，我国中医药资源总量仍然不足，中医药服务能力仍然薄弱。
问：建设工程企业行政许可有哪几项？
答：建设工程企业资质行政许可包括：工程勘察资质、工程设计资质、建筑业企业资质、工程监理企业资质。
问：建设工程企业资质标准如何获取？
答：可在住房城乡建设部网站上获取。具体获取方式为：住房城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn)→建设工程企业资质行政审批专栏→资质标准，即可获取拟申报资质的相应资质标准。如申报工程设计资质，点击“工程设计资质标准”。
问：建设工程企业资质申报表如何获取？
答：《企业资质申请表》参见“住房城乡建设部官网-建设工程企业资质行政审批专栏-资质申报示范文本”中华人民共和国住房和城乡建设部-建设工程企业资质行政审批专栏。
问：建设工程企业资质的申报渠道是什么？
答：申请住房城乡建设部审批的资质，可以向企业工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请，其中国务院国资委直接监管的企业及其下属一层级的企业申请工程勘察资质、工程设计资质和建筑业企业资质的（建筑业企业资质仅限国务院国有资产管理部门直接监管的12家建筑企业），可以由国务院国资委直接监管的企业向住房城乡建设部提出申请。申请省级及以下住房城乡建设主管部门审批的资质，申报程序由省级住房城乡建设主管部门依法确定。
问：建设工程企业资质申请等级有何要求？
答：企业首次申请、增项申请资质，其资质等级按照最低等级核定。但符合以下几种情形，可以受理其资质申请：（1）具有一级及以上施工总承包资质的企业申请相应类别工程设计甲级资质；（2）已取得工程设计综合资质、行业甲级资质、建筑工程专业甲级资质的企业，申请相应类别建筑业企业一级资质；（3）具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。
问：建设工程企业申请资质升级有年限要求吗？
答：建设工程企业申请资质升级没有年限限制，只需达到相应资质标准即可。
问：建设工程企业资质审批流程是什么？
答：住房城乡建设部负责审批建设工程企业资质审批的基本流程是：企业申报→住房城乡建设部办公厅受理办接受申报材料→专家审查→公示审查意见→公告审批结果。公示意见不同意企业资质申请事项的，企业可以在规定时限内针对公示意见提交陈述材料，逾期未提出陈述材料的，视为企业对公示意见无疑义，且资质许可机关不再接受任何补充材料。
问：企业首次申请、增项申请、升级申请建设工程企业资质，审查公示意见为“业绩、人员不达标”，企业在陈述时可否补充新的业绩和人员材料？
答：不允许。企业的陈述只能针对原有材料做出说明，不能增加新的业绩或补充新的人员。
问：企业针对公示意见提交了陈述材料，如何获知最终审查结论？
答：可在住房城乡建设部网站上获取。具体获取方式为：住房城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn)→办事大厅→受理发证，企业注册登录后，即可获取该企业最终审查结论。如通过上述方式未查询到相应结果，则表明该企业申报资质正在审查之中。
问：建设工程企业资质证书全国通用吗？
答：各级住房城乡建设主管部门依法颁发的建设工程企业资质证书全国有效。各地区不得另行设置附加市场准入条件，限制外地企业依法承揽业务。
问：建设工程企业资质证书遗失后如何补办？
答：企业遗失住房城乡建设部颁发资质证书的，应当持以下材料，经其工商注册所在地省级建设行政主管部门签署意见，到住房和城乡建设部办公厅受理办办理。（1）申请补办资质证书的申请；（2）《建设工程企业资质证书变更审核表》及电子文档。
问：企业信息发生变化，如何办理资质证书变更？
答：企业在资质证书有效期内名称、地址、注册资本、法定代表人等信息发生变更的，应当在工商部门办理变更手续后30日内办理资质证书变更手续。企业资质证书由住房城乡建设部颁发，且涉及企业名称变更的，应当向企业工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出变更申请，由住房城乡建设部负责办理。除此以外的资质证书变更，由企业工商注册所在地的省级或设区的市级住房城乡建设主管部门负责办理。
问：企业申请注册地址跨省变更，如何办理建设工程企业资质变更手续？
答：企业资质证书由住房城乡建设部颁发的，按照《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）的规定，可简化审批手续，发放有效期1年的证书。企业应经原工商注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门同意后，向企业新工商注册所在地省级住房城乡建设行政主管部门提出变更申请，并提交以下材料：（1）《建设工程企业资质证书变更审核表》；（2）企业原工商注册地省级住房城乡建设主管部门同意资质变更的书面意见；（3）经企业主管部门同意的企业跨省变更的文件（企业有主管部门的）；（4）企业股东大会（董事会）的决议、国有企业的职工代表大会的决议；（5）所有企业（包括原企业和新企业）的企业章程；（6）原企业工商营业执照注销证明或变更通知书；（7）原企业资质注销申请和所有资质证书正、副本原件及复印件；（8）新企业工商营业执照正、副本复印件；（9）《企业资质申请表》1份（不需提供附件资料）。发放有效期1年的证书后，企业应在有效期内将有关人员变更到位，按规定申请重新核定，并提交首次申请资质的全部材料。其中涉及到资质证书中企业名称变更的，省级住房城乡建设主管部门应当将所有申请材料报住房城乡建设部办理。省级及以下住房城乡建设主管部门颁发的资质的跨省变更，由省级住房城乡建设主管部门参照上述程序办理。