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问：党的十八大以来，审计署在完善财政审计组织方式方面做了哪些工作？
答：党的十八大以来，财政审计不断探索完善财政审计组织方式，加大审计资源整合力度。从加强顶层设计入手，统筹谋划中央预算执行审计工作，以财政审计总体方案为载体，构建以财政部具体组织中央预算执行审计和发展改革委组织分配中央财政投资审计为引领、以中央部门预算执行审计和地方财政收支审计为两翼、以重点专项资金和重大投资项目审计为支撑的审计组织体系，以审计总体方案为纽带把各方面资源联结起来，加强信息共享，努力打造相互支撑、互为印证的财政审计体系，切实增强财政审计的宏观性和整体性。工作中，牢固树立大数据审计理念，创新技术方法，提高财政审计质量和效率。针对财政审计数据来源多、数据库复杂、管理层级多、分散性强等特点，紧紧围绕审计目标，抓住关键数据源，运用“总体分析、发现问题、分散核实、系统研究”的信息化审计方式，综合运用多种数据库进行数据挖掘分析，以“高耦合性”的报表填报工具为支撑，精心设计框架结构、字段属性、逻辑控制、表间关联等要素，提高数据处理和汇总的精准度，积极推动中央本级支出的预算执行数据与国库支付数据贯通、中央对地方转移支付数据与地方财政收支数据贯通，不断探索实现中央预算执行审计全覆盖，提升审计成果。
问：什么是政府投资项目审计？
答：政府投资项目审计是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和竣工决算情况实施的审计，对关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程实施的跟踪审计，对其他政府投资、政府与社会资本合作等方式建设的公共产品和公共服务项目实施的审计。政府投资项目审计是审计机关的法定职责之一。加强对政府投资为主，关系全局性、战略性、基础性的重大公共基础设施工程的审计监督，促进相关单位履职尽责、促进项目顺利完成、促进提高投资绩效是审计机关的重要职责。政府投资项目审计是国家对固定资产投资活动实施监督的有效手段，是国家审计监督的重要内容。开展政府投资项目审计，对重大投资项目开展跟踪审计，对国有资产重大投资决策及投资绩效情况进行审计，是实现审计全覆盖的必然要求。
问：政府投资项目审计的对象和内容主要有哪些？
答：政府投资项目审计的主要对象是：政府投资、以政府投资为主的建设项目以及其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目。具体包括：政府投资和以政府投资为主的建设项目、全部和主要使用政府部门管理或受政府委托管理的公共资金的项目、政府与社会资本合作的项目、国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业（含金融机构）投资的项目、其他关系到国家利益和公共利益的重大公共工程项目。政府投资项目审计的主要内容有：政策目标和政策措施贯彻落实情况、投资决策、工程项目建设程序、工程项目建设财务、招标投标、工程质量管理、材料设备管理、建设用地和征地拆迁、生态环境保护、工程结算、公共工程绩效等。
问：党的十八大以来，审计机关在规范和创新政府投资项目审计方面有哪些做法？
答：党的十八大以来，审计机关以投资审计转型和现代化为目标，以理念创新、理论创新、技术创新为动力，着力推进“三个转变”，即从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代公共投资审计转变。针对投资审计多年来一直存在的相关制度机制不够完善、部分投资审计工作质量不高和审计结果运用不规范等突出问题，2017年9月，审计署出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》。意见从“坚持依法审计，认真履行审计监督职责”、“坚持突出重点，切实提高投资审计工作质量和效果”、“健全完善制度机制，有效运用投资审计结果”、“严格遵守审计纪律，加强廉政风险防控”4个方面，对投资审计工作进行进一步规范。
问：党的十八大以来，审计机关组织实施了哪些典型的政府投资审计项目？
答：党的十八大以来，审计机关主要开展了西电东送工程审计、高速公路项目审计、三峡地下电站竣工财务决算草案审计等政府投资审计项目。在项目选择上，注重把政府投资审计项目与行业性、区域性审计结合起来，全面推进对政府投资的绩效审计，把检查项目建设情况、建成后的运营状况和实际效果相结合，把评价经济效益、社会效益和环境效益相结合，促进投资管理水平和资金使用效益的提高，推动投资体制改革的进一步深化。
问：党的十八大以来，审计机关政府投资项目审计取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关依法履行政府投资项目审计监督职责，不断加大审计力度，创新审计方式方法，取得了很大成绩，主要体现在：一是保障国家重大政策措施贯彻落实。保障项目资金落实到位，推动重大项目建设加快实施，促进有效发挥政府投资对经济平稳增长的拉动作用。二是促进提高政府投资绩效。促进加强政府投资管理、优化财政支出结构、避免或减少损失浪费和重复建设，促进提高建设资金使用绩效，为各级政府节约了大量宝贵的财政资金。三是推动深化投资领域改革。推进重大项目审批体制改革，推动“简政放权、放管结合、优化服务”。四是促进保障和改善民生。揭示和反映移民搬迁、征地拆迁、生态环境保护等方面与人民群众密切相关的问题，积极督促整改。五是推进反腐倡廉建设。严肃揭露重大损失浪费、重大质量安全和重大违纪违法问题，推动整治工程建设领域乱象，向纪检监察、司法机关移送了一批相关问题线索。
问：什么是民生审计？
答：民生审计是指审计机关以维护国家和社会安定和谐为目标，依法对与人民群众利益最为密切的民生资金、项目和政策进行的审计监督。民生审计的目标是促进深化改革、保障和改善基本民生、维护人民利益，确保政策要求、预算安排、资金拨付和民生项目落地生根、不断完善和发挥实效，推动提高民生保障水平。民生审计的对象主要是各级政府中参与扶贫、“三农”、就业、社会保障、科技、文化、教育、医疗、救灾等民生政策制定与执行、资金和项目管理的行政主管部门或单位，主要包括：发展改革、财政、社会保障、住房与城乡建设、交通、环境保护、教育、卫生、扶贫、农业、水利等部门，以及从事项目施工、建设、监理的企业和事业单位。
问：党的十八大以来，扶贫审计组织了哪些项目并取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关切实贯彻落实“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，统筹审计资源，全面落实扶贫审计全覆盖和审计质量的主体责任，紧紧围绕脱贫攻坚目标，沿着“政策”和“资金”两条主线，聚焦“精准、安全、绩效”重点，严格执行“三个区分开来”重要要求，推动建立解决问题的长效机制。审计机关创新扶贫审计方式方法，严格遵守各项纪律，持续组织开展扶贫审计，切实推动扶贫政策落实、规范扶贫资金管理、维护扶贫资金安全、提高扶贫资金绩效，确保在2020年以前实现对832个贫困县（含集中连片特困地区县）审计全覆盖。审计机关通过专项审计、跟踪审计等方式，实施了各项扶贫审计项目。采取“上审下”、“交叉审”等方式，抽查扶贫资金，入户走访贫困家庭，对贫困县开展审计。通过审计督促被审计单位追缴被骗取套取或违规使用的扶贫资金、统筹盘活长期闲置资金、加快扶贫项目实施进度、严肃追责问责、制定修订规章制度等方式，推动审计及时整改。
问：党的十八大以来，社会保障审计组织了哪些项目并取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关主要组织了保障性安居工程、医疗保险基金、养老保险基金、工伤保险等社会保障审计项目。社保审计立足揭示社保领域存在的突出问题，督促审计发现问题的整改落实，推动建立健全长效机制，努力提升社会保障审计成效。为推动构建“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”作出了重要贡献。如，2017年第5次全国各级审计机关保障性安居工程跟踪审计，推动有关部门和地方政府制订完善安居工程建设管理及医保基金管理制度规定1300多个。
问：党的十八大以来，涉农审计组织了哪些项目并取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关主要组织了扶贫、涉农资金、乡村振兴相关政策和资金、土地出让收支和耕地保护等涉农审计项目。在涉农项目中把资金分配管理使用的效率性、安全性、经济性和涉农政策目标的效果性作为审计重点，关注影响涉农资金使用绩效的体制机制性问题，推动相关部门涉农资金管理绩效评价，促进改革完善涉农体制机制制度，提高财政资金使用绩效。如，2014年，审计署组织审计了29个省本级、200个市本级和709个县的土地出让收支和耕地保护情况。审计发现土地出让收支、土地利用和耕地保护等方面的问题。
问：党的十八大以来，公共事项跟踪审计组织了哪些项目并取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关主要开展了灾后恢复重建项目审计等公共事项跟踪审计，重点监督检查有关资金、物资的筹集、分配、拨付、使用情况和有关项目的建设推进情况，为保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建等工作顺利进行作出了贡献。如，云南、新疆、四川省（区）审计厅对云南鲁甸和景谷、新疆皮山、四川芦山等地震灾区恢复重建工作进行了跟踪审计。在审计过程中，以学校、医院等公共服务设施和交通、电力等基础设施恢复重建为切入点，注重创新跟踪审计思路和方法，切实加强审计监督力度，坚持以问题为导向，跟踪资金项目为主线，促进有关部门（单位）履职尽责，充分发挥审计在推动灾后恢复重建决策部署贯彻落实等方面的积极作用，有效保障了重建目标的顺利完成。
问：什么是金融审计？
答：金融审计是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对中央银行及其他金融监管机构、国有或国有资本占控股地位或主导地位的金融机构的财务收支以及资产、负债、损益的真实、合法、效益情况，贯彻落实重大政策措施的情况以及上述单位领导人员履行经济责任情况等进行的审计监督。金融审计通过对金融监管部门、金融市场、金融机构开展全方位、多层次审计监督，密切关注各项金融活动、各个金融市场和各类金融风险，促进守住不发生系统性金融风险的底线，揭示阻碍金融发展的体制机制障碍，增强金融服务实体经济的能力，推动金融监管体制改革，推动金融反腐，从而实现维护安全、防范风险、推动改革、促进发展的目标。
问：金融审计的对象和内容主要有哪些？
答：金融审计的对象主要是金融管理部门、国有及国有资本占控股地位或主导地位的各类金融机构及其领导人员。随着审计实践的发展和审计监督的需要，金融审计的对象在必要时从机构扩展到了金融市场。根据相关法律法规的规定，金融审计的主要内容包括：金融监管部门和金融机构落实国家重大政策措施的情况；金融管理部门财务收支、预算执行、决算草案等情况；国有及国有资本占控股地位或主导地位的各类金融机构的资产、负债、损益情况（包括境外资产的投资、运营和管理情况）；上述相关机构领导人员履行经济责任的情况等。
问：金融审计与金融监管主要区别在哪？
答：首先，与金融监管按照不同领域分别进行监管相比，金融审计的综合性较强，更便于实现跨业穿透和对风险的综合研判；其次，金融审计具有对金融监管开展再监督的性质，不仅审计金融机构的财务收支、业务经营活动等，还会对金融管理部门履行监管职责的情况进行监督；第三，金融审计独立性较强。审计机关对金融机构的监督职责，是依据《宪法》规定独立行使的监督权，与金融机构没有管理与被管理的关系，因而更具独立性。
问：未来金融审计工作的方向和重点？
答：一是持续强化政策措施落实情况跟踪审计，推动重大决策部署在金融领域落地生根，推动货币信贷政策有效传导，不断提高金融体系服务实体经济的能力，全力推动深化金融改革。二是持续加大对金融风险和隐患的揭示力度，推动打好防范风险攻坚战。保持并继续强化风险意识，更好地揭示风险、分析风险进而防范风险，稳妥有序地防范和化解风险。三是持续推动惩腐治乱，揭示和打击金融领域各类乱象和违规违法活动。对新形态的活动，加强分析研判，避免苗头性问题发展成普遍性问题。四是继续推进金融审计创新。认真探索完善金融审计组织模式、技术方法，大力推进大数据分析技术在金融审计中的运用，更好地整合金融审计资源，挖掘潜力。增强理论研究，以金融审计理论和业务的创新带动金融审计实践的创新。
问：党的十八大以来，金融审计取得了哪些主要成效？
答：党的十八大以来，审计机关认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，突出政策、风险、安全三个重点，着力推动实现金融领域重大政策措施落地，防范化解重大风险，切实维护金融安全。一是推动重大政策措施落实。坚持将推动中央各项政策措施和决策部署的落实作为重中之重，既查处落实政策不到位的问题，更深入揭示阻碍政策措施落实的体制、机制和制度性问题。党的十八大以来，围绕货币政策工具有效性、提高金融体系服务实体经济能力等问题形成了多项审计成果，有效推动了相关部门完善政策措施、规章制度和监管举措，促进国家经济金融等宏观政策落地。二是助力防范化解重大风险。认真落实习近平总书记关于“加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度”要求，提高对各类风险点的敏感性，坚持把握好揭示和推动化解风险的力度和节奏，保持金融稳定。围绕金融机构风险、金融业务风险、金融市场风险和风险的跨业传导等持续开展工作，对有效防范化解风险起到重要作用。三是坚决打击金融领域消极腐败行为和违法犯罪活动。既紧紧围绕权力运行，揭示多起公职人员或金融机构掌握资源分配权力的人员贪污受贿问题线索，又注重揭示群众身边的问题线索，密切关注“微腐败”、“小官巨贪”在金融领域的具体表现。同时对假借金融创新为名的新型金融领域违法犯罪活动加大研究和打击力度，发挥在金融领域“治乱惩腐”方面的重要作用。
问：国企内部审计促进增收节支中的增收和节支指的是哪些方面？
答：根据国家审计有关统计口径，“增收节支”是指审计后，被审计单位已上交公共资金和已减少公共资金拨款或补贴金额的总和，其中：已上交公共资金，是指审计报告、审计意见或审计决定书确定的，被审计单位应上交公共资金金额中已入库的金额；已减少公共资金拨款或补贴，是指审计报告、审计意见或审计决定书确定的，被审计单位应减少公共资金拨款或补贴的金额中实际减少的金额。国有企业内部审计部门，可以结合本企业收支具体范围，并参考上述国家审计有关统计口径，研究确定本企业开展内部审计促进增收节支中增收和节支的具体内容。
问：什么是国家审计的基本特征？
答：国家审计坚持党对审计工作的集中统一领导，依法独立行使审计监督权。具体有以下特征：一是法定性。《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规，《中国共产党党内监督条例》等党内法规和《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》等对审计监督职责作出明确规定，赋予审计机关维护经济秩序、推动改革、推进法治、促进廉政、强化问责、保障发展等职责和任务。二是独立性。《中华人民共和国宪法》规定，审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。三是全面性。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要自觉接受审计、配合审计。审计对象和内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明等多个领域。四是专业性。审计的实施需要依赖专业知识和技术方法。审计人员需要具备扎实的专业知识、专业胜任能力和工作经验，同时还需要严格遵守法律法规和国家审计准则，恪守审计职业道德。五是及时性。审计具有反应快速的特征。审计机关可以根据党和国家中心工作的安排以及国民经济运行形势变化的需要，抽调审计力量开展专项审计，及时向党中央、国务院报送相关信息，供党中央、国务院及时掌握真实情况。
问：审计决定书与审计处罚决定书的区别？
答：根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计决定书适用于对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行处理、处罚。审计处罚决定书适用于对被审计单位拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料，或者提供的资料不真实、不完整，或者拒绝、阻碍检查，且拒不改正的行为，给予行政处罚。二者适用的情形不同，不能替代。审计法的规定与行政处罚法不抵触。
问：请问能申请审计师考试成绩复核吗？怎么申请？
答：根据有关规定，考生可自考试成绩公布之日起30天内，向所在地考试报名机构申请成绩复核。
问：中级审计师证件，遗失补办找哪个部门？
答：根据《审计专业技术初中级资格考试规定》及其实施办法，专业技术资格证书的印制和发放由人力资源社会保障部门负责。按照人力资源社会保障部人事考试中心要求，考生应在报名机构申请补办、补领专业技术资格证书。
问：申请特困人员救助供养需要什么条件？
答：《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）规定：城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者法定义务人无履行义务能力。
问：临时救助的申请条件是什么？
答：根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）规定，国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助。
问：我可以申请低保吗？
答：根据《社会救助暂行办法》、《最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号），持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请获得低保。
问：办理低保的流程是什么？
答：根据《最低生活保障审核确认办法》（民发〔2021〕57号），低保申请应当以家庭为单位，由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人或委托村（居）民委员会或者其他人作为代理人，向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。受理申请后，乡镇人民政府（街道办事处）通过入户调查、邻里访问、信函索证或提请县级人民政府民政部门开展家庭经济状况信息核对等方式，了解调查申请家庭的家庭经济状况是否符合低保条件、提出初审意见，并在申请家庭所在村、社区进行公示。公示结束后，乡镇人民政府（街道办事处）将相关材料报送县级人民政府民政部门审批，县级人民政府民政部门作出审批意见。对符合条件的申请予以确认同意，同时确定救助金额，发放最低生活保障证或确认通知书，并从作出确认同意决定之日下月起发放低保金；对不符合条件的，县级人民政府将通过乡镇人民政府（街道办事处）书面告知申请人并说明理由。当前，部分地方将低保审核确认权下放至乡镇人民政府（街道办事处）。具体办理流程请咨询当地民政部门。
问：哪些人可以参照单人户纳入低保范围？
答：根据《最低生活保障审核审批办法》（民发〔2012〕220号）、《关于加强残疾人社会救助工作的意见》（残联发（2015）34号）、《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔2018〕90号），下列人员可以单独纳入低保范围：1.困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人或生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人。2.脱离家庭、在宗教场所居住三年以上（含三年）的生活困难的宗教教职人员。3.未脱贫建档立卡贫困户中的靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人（一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人）、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口。
问：有亲戚是低保工作人员的家庭是否可以申请低保？
答：可以申请低保，但在申请时，应当如实申明申请人与低保经办人员和村（居）民委员会成员的近亲属关系，并由乡镇（街道）对此情况进行备案登记。
问：所有重度残疾人都可以单独申请低保吗？
答：根据《关于加强残疾人社会救助工作的意见》（残联发〔2015〕34号），只有生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人才能按照单人户纳入最低生活保障范围。
问：有哪些证明不应由社区居民委员会、村民委员会出具？
答：《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（民发﹝2020﹞20号），明确了《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单（第一批）》，以下20个证明事项，不应由社区居民委员会、村民委员会出具：亲属关系证明（不动产登记情况、公证办理情况除外）、居民身份信息证明（或户籍证明）、户口登记项目内容变更申请证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明、社区戒毒社区康复人员情况证明（或表现证明）、人员失踪证明、婚姻状况证明（或婚姻关系证明、分居证明，婚姻登记档案丢失、收养情况除外）、出生证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明（或急诊证明、意外伤害证明）、残疾状况证明、婚育状况证明（或生育状况证明，收养情况除外）、居民就业状况证明、居民个人档案证明（国家另有规定的除外）、居民财产证明（或经济状况证明、收入证明、偿还能力证明、房产证明、银行存款证明、投资情况证明、车辆所有权证明等，法律援助情况除外）、遗产继承权证明、市场主体住所证明（或经营场所证明、同意住宅改变为经营性用房证明、社区经营性用房无扰民证明）、证件遗失证明。民政部网站公布了《指导意见》全文，居民群众可查阅了解上述证明不再出具后的办事途径。
问：在外地因为没找到工作身上钱也花完了可否救助我？
答：民政部印发了《关于持续做好救助管理机构疫情防控和有序恢复工作秩序的通知》，对务工不着等原因造成外地群众滞留、正在流浪乞讨的，如符合救助条件可向当地民政部门及救助管理机构求助。
问：社会资本能不能参与殡葬服务提供？
答：民政部等16部门《关于进一步推动殡葬改革促进殡葬事业发展的指导意见》（民发〔2018〕5号）中明确指出，鼓励社会资本以出资建设、参与改制、参与运营管理等多种形式投资殡葬服务行业，但对于具有遗体火化等基本殡葬服务功能的殡葬设施，要强化政府主体责任。对于公办殡葬服务机构与社会资本合作的，要坚持公共利益优先原则，从是否增加和改善基本殡葬服务供给、提高运营效率、促进创新和公平竞争等方面，充分做好评估论证，审慎确定合作模式，规范选择合作伙伴，细化和完善项目合同文本，并可通过派驻管理人员等方式，强化日常监管，确保合作期间国有资产不流失、公益属性不改变、服务水平有提高。对项目收入不能覆盖成本和收益、但社会效益较好的合作项目，政府可给予适当补助。对服务管理不规范、严重偏离公益方向、公众满意度差的合作方，要建立违约赔偿和退出机制。
问：今后群众是否必须选择节地生态安葬？或只能选择某种节地生态安葬方式？
答：推行节地生态安葬，不是对广大群众作出硬性要求，而是通过采取鼓励和引导的方式，让群众逐步接受节地生态、绿色环保要求的安葬理念，进而理解、支持和选择节地生态安葬方式。考虑到城乡、地域、民族等不同特点，《关于推行节地生态安葬的指导意见》要求，在依法推行遗体火化、骨灰或遗体公墓内集中安葬的基础上，因地制宜创新和推广更多符合节地生态要求的安葬方式。在火葬区，推广骨灰植树、植花、植草和骨灰立体安葬等方式，倡导选择节地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革区，倡导选择节地型遗体墓位以及遗体深埋、不留坟头或以树代碑。同时，还尊重少数民族丧葬习俗，鼓励和支持选择具有民族地域特色、符合节地生态要求的葬式葬法。
问：有退休工资的能够领取护理补贴吗？
答：根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号）规定：一、二级重度残疾人可以享受护理补贴，对退休工资未作要求。具体可咨询当地民政局。
问：认定慈善组织需要符合什么条件？
答：民政部出台了《慈善组织认定办法》（中华人民共和国民政部令第58号）。该办法第四条、第五条规定了社会组织认定为慈善组织需要满足的条件。
问：慈善组织认定需要提交什么申请材料？
答：民政部出台了《慈善组织认定办法》（中华人民共和国民政部令第58号）。该办法第七条规定了不同类型社会组织进行慈善组织认定所需要提交的材料。
问：如何得知慈善组织认定结果？
答：民政部出台了《慈善组织认定办法》（中华人民共和国民政部令第58号）。该办法第八条、第九条、第十条规定了民政部门审核要求。
问：申请公开募捐资格需要符合什么条件？
答：民政部出台了《慈善组织公开募捐管理办法》（中华人民共和国民政部令第59号）。该办法第五条规定了申请公开募捐资格需要满足的条件。
问：申请公开募捐资格需要提交什么材料？
答：民政部出台了《慈善组织公开募捐管理办法》（中华人民共和国民政部令第59号）。该办法第六条规定了申请公开募捐资格应当提交的材料。
问：获得公开募捐资格是否发放证书？
答：民政部出台了《慈善组织认定办法》（中华人民共和国民政部令第58号）。该办法第七条、第八条、第九条规定了民政部门审核以及公开募捐资格证书发放、申领等有关要求。
问：哪里可以反映一些单位和机构擅自要求居民找社区居民委员会、村民委员会开具不合理证明现象？
答：《中国社区报》设立了“基层群众性自治组织出具证明监督和公开曝光平台”，监督电话是010—66065618（工作时间：工作日上午9:00-11:30、下午14:00-18:00），电子邮箱是cjzmjdbg@163.com，通信地址为：北京市西城区二龙路甲33号新龙大厦602室《中国社区报》编辑部（邮政编码：100032）。广大居民群众和社会各界可通过该渠道反映有关问题线索。
问：对外贸易经营者备案申报是否无纸化？
答：根据《对外贸易经营者备案登记办法》和《商务部关于进一步优化对外贸易经营者备案登记工作的通知》，企业在办理新申请、变更备案时，可通过对外贸易经营者备案登记应用中的上传扫描件功能提交营业执照复印件、对外贸易经营者备案登记申请表等申请材料，也可以向备案登记机关提交纸面材料。备案登记机关在收到企业申请后5日内核发《对外贸易经营者备案登记表》。企业在办理《对外贸易经营者备案登记表》遗失或损坏补办手续时，按照自负其责原则，向原备案登记机关提出书面申请，不需登报声明作废。
问：医疗物资生产企业没有国内医疗器械产品注册证书，有国外的CE、FDA证书，出口如何处理？
答：只要双方约定接受相关标准（如CE）即可。国外标准不一定是进口国（地区）的质量标准。
问：在《关于有序开展医疗物资出口的公告（2020年第5号）》发布后，企业通关手续有什么变化？
答：在《关于有序开展医疗物资出口的公告（2020年第5号）》（以下简称《公告》）发布前，企业申报出口、医用口罩、医用防护服、呼吸机、新型冠状病毒检测试剂、红外体温计时，可不提供随附单证，海关无监管证件口岸验核要求，审核时如有需要再提交发票、装箱清单等单证。《公告》发布以后，企业申报出口上述5种医疗物资时，在通关环节与之前相比需要提供《公告》中所列的出口医疗物资书面或电子声明、医疗器械产品注册证书。海关凭药品监督管理部门批准的医疗器械产品注册证书验放。海关将继续加强监管优化服务，支持有资质企业扩大出口，支持国际社会共同防控疫情，也提醒企业严格产品质量管控，坚持诚信经营、合规经营，在出口时提前准备好相关单证。
问：2020年第5号公告发布后，药监部门是否继续出具《医疗器械产品出口销售证明》
答：出口医疗器械质量，按照国际惯例，由进口国进行监管。我国《医疗器械监督管理条例》第四十四条明确规定：“出口医疗器械的企业应当保证其出口的医疗器械符合进口国（地区）的要求。”在医疗器械产品出口的过程中，部分进口国（地区）有时要求出口医疗器械的企业提供由企业所在国政府主管部门出具的销售证明。为服务我国医疗器械生产企业产品出口，药品监管部门根据企业需求出具出口销售证明，这种销售证明属于服务性事项，不是许可事项，与产品通关无直接关系。为规范医疗器械出口销售证明的出具行为，2015年6月，国家药品监督管理部门发布了《医疗器械产品出口销售证明管理规定》，规定在我国已取得医疗器械产品注册证书及生产许可证书，或已办理医疗器械产品备案及生产备案的，药品监管部门可为相关生产企业出具《医疗器械产品出口销售证明》。同时明确，企业应当保证所出口产品符合医疗器械出口相关规定要求，并应当符合进口国的相关要求。出口医疗器械的生产企业可向本行政区省级药品监管部门或其指定的部门提交《医疗器械产品出口销售证明登记表》和企业营业执照、医疗器械生产许可证或者备案凭证、医疗器械产品注册证或者备案凭证的复印件等资料，办理《医疗器械产品出口销售证明》。联合公告中明确，海关凭药品监管部门批准的医疗器械产品注册证书验放。公告发布后，如果企业提出需求，药品监管部门还将依据《医疗器械产品出口销售证明管理规定》，继续为企业出具《医疗器械产品出口销售证明》，做好相关服务。这里再次强调，三部门联合公告中规定，海关凭药品监管部门批准的医疗器械产品注册证书验放，而不是根据出口销售证明验放。
问：外商投资企业如何出口易制毒化学品？
答：外商投资企业应向省级商务主管部门提交下书面材料：(一)经签字并加盖公章的《外商投资企业易制毒化学品进(出)口申请表》原件；(二)盖有联合年检合格标识的批准证书复印件；(三)营业执照副本复印件；(四)商务主管部门关于设立该企业的批文及企业合营合同或章程、验资报告；(五)易制毒化学品生产、经营、购买许可证或者备案证明(六)进口或者出口合同(协议)复印件；(七)经办人的身份证明复印件申请易制毒化学品出口许可的，还应当提交进口方政府主管部门出具的合法使用易制毒化学品的证明或进口方合法使用的保证文件原件。
问：办理外商投资企业减资流程及所需材料有哪些？
答：根据外商投资法、外商投资法实施条例等相关规定外国投资者或者外商投资企业应当通过提交初始报告、变更报告、注销报告、年度报告等方式报送投资信息。
问：合资企业股东变更新股东是否需要进行外商投资信息报告
答：根据您所述的情形，企业股东变更（中方、外方股东均发生变化）应履行外商投资变更报告义务。详情请参阅《外商投资信息报告办法》（商务部令2019年第2号）和《关于外商投资信息报告有关事项的公告》（商务部公告2019年第62号）。
问：自然人是否能参与外商投资企业？
答：2020年1月日起施行的《外商投资法》第二条规定，外商投资包括外国投资者单独或者与其他投资者共同在中国境内设立外商投资企业情形。
问：外国投资者以其境外上市公司股权为支付方式如何收购境内企业股权？
答：1、外国投资者以股权作为支付手段取得境内公司股权，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用备案程序，应符合《外商投资企业设立及变更的备案管理暂行办法》《关于涉及外商投资企业股权出资的暂行规定》和《关于外国投资者并购境内企业的规定》；如并购涉及境内上市公司，还须符合《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》。2、请通过外商投资综合管理应用平台办理备案。3、关于外商投资安全审查有关问题，建议按照发展改革委2019年第4号公告咨询。
问：跨境并购境外投资者的认定及法律后果是什么？
答：外国投资者以股权作为支付手段并购境内公司，应符合《关于外国投资者并购境内企业的规定》（以下简称《并购规定》）第四章的规定。同时，根据《并购规定》第十一条，境内公司、企业或自然人如以其在境外合法设立或控制的公司并购与其有关联关系的境内公司，应报商务部审批。关于境内企业能否将其境外子公司股权零对价转让给目标公司的境外公司，应遵守对外投资相关法律法规，履行相应程序。
问：外商投资企业再投资企业的再投资企业是否受负面清单限制？
答：外商投资企业投资的企业的境内投资，不得以任何方式规避对外投资产业政策。
问：外商投资房地产企业买房套利如何认定？
答：外商投资房地产企业，请按照原建设部、商务部等6部门《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》（建住房【2006】171号）及《商务部办公厅关于加强外商投资房地产业审批备案管理的通知》（商办资函【2010】1542号）等有关规定执行。
问：外商投资法生效后，外商投资是否仍需按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》审批？
答：《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》统一列出了外商投资准入的股权要求、高管要求等方面的特别管理措施。《外商投资准入负面清单》之外的领域，按照内外资一致原则实施管理。涉及内外资一致的市场准入政策请查询《市场准入负面清单》。
问：2008年时境外金融机构投资入股中资的农村商业银行，持股比例为20％，是否需要履行商委的审批或备案？
答：根据《中外合资企业法》及实施条例，设立涉及外商投资准入负面清单中领域的中外合资企业须由商务主管部门发给批准证书。
问：如何查询企业的直销资格？
答：根据《直销管理条例》（国务院令第443号），企业从事直销经营必须经过商务部批准获得直销经营许可。未经批准，任何单位和个人不得从事直销。商务部通过商务部直销行业管理信息系统公布经批准的直销企业名单。
问：跨省特许经营的具体流程是什么？需要提交哪些资料？
答：根据《商业特许经营管理条例》第八条规定，跨省经营和省内经营的备案均由省级商务主管部门行使，故特许人已经完成省内特许经营备案的，如果因为业务发展需要开展跨省特许经营活动的，只需申请变更备案信息，将“省内经营”变更为“跨省经营”，并在“首份特许经营合同”中补充提交首份跨省经营的特许经营合同即可。
问：想办特许经营备案，在外地开直营店，怎么注册营业执照
答：《商业特许经营管理条例》第七条规定，开展特许经营活动需要具备“两店一年”的成熟模式条件，目前规定特许人直接开设的分公司、特许人持股超过51％以上的子公司、特许人持股超过51％以上的股东及其配偶开设的个体工商户、特许人开设的“店中店”等，只要与特许人申请备案的特许经营品牌、体系属于同一经营范围、同一经营类别，都可以视为特许人的直营店。
问：如何进行特许经营备案？
答：一、根据《商业特许经营管理条例》（下称《条例》）第八条的规定，特许经营备案是在首份特许经营合同签署以后15日内。所以即使是新增品牌，也代表着是一项新的特许经营行为，需要在特许人与首个被特许人签署相应的《特许经营合同》以后提交品牌增项（非同类业务）或变更备案信息（同类业务）申请。二、如果是品牌增项（非同类业务），需要严格执行《条例》第八条和《商业特许经营备案管理办法》（下称《办法》）的规定和要求提交相应的备案资料；如果是变更备案信息（同类业务），只需要按照《条例》第十条和《办法》第八条的规定申请信息变更。三、加盟店的信息变更，一般在特许经营企业年报时提交。
问：“多证合一”改革后，再生资源回收经营是否还需要备案？
答：为贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务的部署，根据《国务院办公厅关于做好证明事项清理工作的通知》（国办发〔2018〕47号）精神，2019年3月，商务部发布了2019年第13号公告，取消了包括再生资源回收经营者备案证明事项内在的19项由规章设定的证明事项、15项由规范性文件设定的证明事项。根据“多证合一”改革精神，再生资源回收经营者从事经营活动，仍需开展备案，但不再需要向商务主管部门提供相关证明材料以取得办理备案登记证明。
问：SB/T 10732--2012营养师岗位技能要求 这个文件是否依然有效？
答：《SB/T10732－2012营养师岗位技能要求》现行有效。
问：直销企业是否只能销售“本企业生产的产品以及其母公司、控股公司生产产品”。是否可以作为其他外国公司产品在中国的独家经销商，直销该种产品？
答：《直销管理条例》第一章第四条明确，在中华人民共和国境内设立的企业可以规定申请成为以直销方式销售本企业生产的产品及其母公司、控股公司生产产品的直销企业。
问：请问自由进口技术还需要办理技术进口合同登记证书吗？
答：从事技术进出口的企业应当向所在地商务主管部门进行备案登记，《技术进出口合同登记管理办法》未进行后续更新，请参考如下链接：http://fms.mofcom.gov.cn/article/a/ae/200403/20040300198767.shtml。
问：大家很关注WTO改革的相关情况，想了解一下我国对WTO改革有什么主张？
答：2019年5月13日，中国正式向世贸组织（WTO）提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》。《文件》指出，WTO并非完美无缺，但它是在全球范围内实现贸易和投资自由化和便利化的最理想渠道。同时，《文件》称，WTO正面临前所未有的生存危机。中方对WTO改革基于坚持三项基本原则，认为应该从解决危及世贸组织生存的关键和紧迫性问题、增加世贸组织在全球经济治理中的相关性、提高世贸组织的运行效率和增强多边贸易体制的包容性等四个领域行动。
问：请问美国和欧盟在对华反倾销中选择的替代国都有哪些？
答：根据《中华人民共和国加入世界贸易组织议定书》第15条“确定补贴和倾销时的价格可比性”条款的规定，一世贸成员在对中国产品进行反倾销调查时，如果中国能根据世贸成员的国内法证实其是一个市场经济体，世贸成员可以使用依据中国国内价格或成本进行严格比较的方法；如果不能证实，则该世贸成员可选择替代国价格作为中国产品的正常价值。该条款在中国加入世贸组织之日15年后（2016年12月11日）终止，但是美国继续坚持以其国内法为依据，在对华铝箔双反案中出台报告，认定中国为非市场经济国家，依据美国的国内法继续适用替代国做法计算正常价值。根据美国《1930年关税法》第773（C）（4）节要求，替代国应该是与中国经济发展水平相当且国内实质性生产涉案产品，经济发展水平是最主要的考虑因素。2018年8月美国商务部公布了涉及中国的替代国名单是：罗马尼亚、马来西亚、俄罗斯、墨西哥、巴西、哈萨卡斯坦，其依据是世界银行公布的2017年人均国民总收入。实践中，申请人会在申请书中提出一个替代国及所选企业的数据，美国商务部将就替代国的选择广泛征求案件利害相关方的意见，利害相关方可以在30天内就经济发展水平、替代国、替代价格等方面提交评论意见。一般来讲，调查机关会使用申请人的数据，以达到保护国内产业的目的。2001年-2010年期间，欧盟在34起对华反倾销案件中有99家企业获得市场经济待遇，没有被使用替代国做法，其余被采取最终措施的涉案企业均被使用替代国做法。2010年-2017年12月20日期间欧盟立案的对华反倾销案件中只有1家企业获得市场经济待遇。2017年12月20日欧盟新反倾销法生效后，采用结构正常价值方法，使用有代表性的第三国价格或国际市场价格作为结构正常价值的计算基础。
问：请问倾销幅度计算中的CIF价指的具体是什么价格？是海关统计的这个地区的该产品平均CIF价还是每个出口商自己出口的CIF价格（即每个具体申请商均不同）？
答：《反倾销条例》第6条规定进口产品的出口价格低于其正常价值的幅度，为倾销幅度，出口价格（CIF价格）作为计算倾销幅度的比较基础，要采用经审查合格的应诉公司实际发生的的CIF价格。如果应诉公司的贸易方式采用的是FOB或者CFR等，则可以根据估算的保险费、国际运费进行调整。
问：《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》是否有效？重大案件是否对应刑法失火罪中情节较轻？
答：一、《国家林业局公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》（林安发〔2001〕156号）继续有效，您可从我局官方网站“规范性文件”栏目中查询。二、该立案标准是规范公安机关立案活动的指导性文件，与《刑法》中的犯罪情节轻重没有直接对应关系，是否属于情节较轻情形，应由司法机关根据具体案件事实判断。
问：请问国家林业局现还有没有森林公安局？
答：根据中央机构改革的有关决定，森林公安整体划转到公安部实行统一领导管理，业务上接受林草部门的指导。按照中央要求和新修订的森林法，森林公安职能保持不变，继续承担森林资源保护、森林草原防火等职责。
问：新森林法的修订思路和基本制度有哪些？
答：新修订的森林法在结构上作了较大调整，从1998年森林法7章扩展至9章，条文数从49条增加到84条。在修改总体思路上，把握国有林和集体林、公益林和商品林两条主线，建立和完善了森林资源保护管理制度。主要有：一是森林权属制度。按照明确森林权属、加强产权保护的立法思路，根据国有森林资源产权制度改革的要求和国有林区、国有林场、集体林权制度改革的实践经验，“森林权属”一章明确了森林、林木、林地的权属，确定了国有森林资源的所有权行使主体，规定了国家所有和集体所有的森林资源流转的方式和条件，强调了国家、集体和个人等不同主体的合法权益。二是分类经营管理制度。按照充分发挥森林多种功能，实现资源永续利用的立法思路，修订后的森林法将“国家以培育稳定、健康、优质、高效的森林生态系统为目标，对公益林和商品林实行分类经营管理”首次作为基本法律制度写入“总则”一章。同时，还在“森林保护”“经营管理”等章节，对公益林划定的标准、范围、程序等进行了细化，对公益林、商品林具体经营制度做了规定，体现了公益林严格保护和商品林依法自主经营的立法原则。三是森林资源保护制度。按照生态优先、保护优先，实行最严格的法律制度保护森林、林木和林地的立法思路，修订后的森林法规定，在具有特殊保护价值的林区建立以国家公园为主体的自然保护地，加强保护；将党中央关于天然林全面保护的决策转化为法律制度，严格限制天然林采伐。进一步完善森林火灾科学预防、扑救以及林业有害生物防治制度，明确了人民政府、林业等有关部门、林业经营者的职责。为确保林地保有量不减少，形成了占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、临时占用林地审批、直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系。四是造林绿化制度。按照着力推进国土绿化，着力提高森林质量的立法思路，修订后的森林法强调了科学保护修复森林生态系统，坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合，对新造幼林地和其他应当封山育林的地方，组织封山育林，对国务院确定的需要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草；坚持数量和质量并重、质量优先，在大规模推进国土绿化的同时，应当科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林。造林绿化离不开各行各业、公民的广泛参与，修订后的森林法将“每年三月十二日为植树节”写入法中，并鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化，进一步丰富了履行植树义务的方式。同时，根据森林城市建设多年来取得的成绩，修订后的森林法规定统筹城乡造林绿化，推动森林城市建设。五是林木采伐制度。按照既有效保护森林资源，又要充分保障林业经营者合法权益的立法思路，根据“放管服”改革要求，修订后的森林法在坚持森林采伐限额制度的基础上，规定重点国有林区以外的森林采伐限额由省级林业主管部门编制，经征求国家林草局意见，报省级人民政府批准后公布实施，并报国务院备案。回应实践需求，完善了林木采伐许可证核发范围、条件和申请材料，规范了自然保护区林木采伐和采挖移植林木管理。强化了森林经营方案的法律地位，国有林业企业事业单位必须编制森林经营方案，国家支持、引导其他林业经营者编制。删除了木材生产计划、木材运输许可等制度。六是监督保障制度。按照加强宏观调控，加大扶持和监督保障力度，落实目标责任的立法思路，修订后的森林法明确了国家实行森林资源保护发展目标责任制和考核评价制度，对人民政府完成森林资源保护发展目标和森林防火、重大林业有害生物防治工作情况进行考核，地方人民政府可以建立林长制。并在新增的“发展规划”一章规定县级以上人民政府应当通过合理规划森林资源保护利用结构和布局，实现提高森林覆盖率、森林蓄积量等保护发展目标。为加大扶持力度，修订后的森林法规定国家采取财政、税收、金融等方面的措施，支持森林资源保护发展，人民政府应当保障森林生态保护修复的投入。完善森林生态效益补偿制度，明确加大公益林保护支持力度，支持重点生态功能区转移支付，指导地区间横向生态效益补偿等内容。新增森林保险制度，鼓励引导金融机构开展林业信贷业务。为加大监督力度，修订后的森林法明确了林业主管部门监督检查职权，以及为履行监督检查有权采取行政强制措施、约谈等，对破坏森林资源造成生态环境损害的，自然资源、林业主管部门可以依法提起诉讼，向侵权人提出损害赔偿要求。新修订的森林法还根据林业行政执法、复议和诉讼案件中反映出的问题，对法律责任规定的违法行为种类、处罚幅度、代为履行等做了修改完善。明确执法裁量标准，增加省级以上林业主管部门制定恢复植被和林业生产条件、树木补种标准的规定，加强执法的可操作性，提高法律威慑力。
问：新修订的森林法是如何突出加强产权保护的？
答：明确森林权属、加强产权保护，是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度，也是本次森林法修订的重点。原森林法重点对权属证书核发作出了规定，有关森林资源流转、不同权利主体合法权益等规定比较原则，也分散在不同章节中，实践中对于公益林、国有森林资源能否流转以及按照什么程序流转存在不同的理解和做法，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放，影响了森林资源的保护发展。党的十八大以来，党中央、国务院明确要求健全自然资源资产产权制度、统筹推进自然资源资产产权制度改革，强调要稳定农村土地承包关系，赋予农民更多的财产权利。新修订的森林法根据国有森林资源产权制度改革要求和国有林区、国有林场、集体林权制度改革的实践经验，增加了“森林权属”一章，重点在以下几个方面作了规定：第一，修改森林权属登记制度。根据不动产登记制度改革，将原来森林法规定的森林、林木和林地的所有权、使用权由人民政府登记造册，核发证书修改为由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。作为属地登记原则的例外，新修订的森林法规定重点林区的森林、林木、林地的登记机关为自然资源部。第二，建立国有森林资源所有权行使制度。一是明确了国有森林资源所有权行使主体。按照中办、国办印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，修订后的森林法规定国家所有的森林资源由国务院代表国家行使，国务院可以授权自然资源部统一履行国有森林资源所有者职责。二是明确国有森林资源可以依法确定给林业经营者使用。到目前为止，我国基本上是通过无偿划拨国有森林资源方式，赋予国有林场、国有林管理局享有经营使用的权利。在森林法修订中，有的部门、专家提出，按照全民所有自然资源资产有偿使用的改革精神，今后除了无偿划拨，还可以允许采取有偿出让、授权经营、出租等方式使用国有森林资源，使用权主体也不应局限于国有林场、国有林管理局。修订后的森林法在立足林业实际、又兼顾今后改革方向的基础上作出了规定，在确定方式上，既包括无偿划拨，也包括有偿出让等，在获得主体上，包括但不限于国有林业经营者。三是明确国有森林资源可以流转。对于国有森林资源的保护管理，既要适应市场经济发展的需要，放活国有森林资源使用权，又要严格管理，避免破坏森林资源和造成国有森林资源资产流失，修订后的森林法对国有森林资源以转让、出租、作价出资等方式流转作了3项要求，一要依法取得使用权，二要经批准，三要由国务院制定具体办法。下一步，还需要加快制定有关办法，明确流转的方式、条件、程序和批准主体。第三，完善集体林地承包经营制度。集体林地主要是由农户承包经营和集体经济组织统一经营。目前，明晰产权、承包到户的基础改革任务全面完成，新修订的森林法注重与新修订的农村土地承包法相衔接，重点强化在稳定承包权的基础上，建立放活经营权、落实收益权的法律制度，明确承包户享有林地承包经营权和林木所有权，可以以出租（转包）、入股、转让等方式流转林地经营权、林木所有权和使用权。另外，对于集体统一经营的林地，《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》规定“对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。村集体经济组织可保留少量的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理”。新修订的森林法明确了集体经济组织统一经营林地的合法性，并对流转程序进行了规范。第四，健全林业经营者权益保护制度。规定了不同所有制经营主体对营造林木享有的权益。国有企业事业单位、机关、团体、部队对其营造的林木,负有管护责任和按照国家规定支配林木收益的权利；集体以及其他组织和个人对其营造、种植的林木,享有所有权并有权获得林木收益。因生态保护、基础设施建设等公共利益需要征收、征用林地、林木的，要依法办理审批手续，并给予公平、合理补偿。关于林权争议处理。林权争议涉及面较广，产生原因复杂多样。当地政府对历史沿革、风俗民情更为了解，在实践中，林权争议处理也比较依赖人民政府设立的林权争议处理机构。人民政府先行处理，有利于通过协调化解纠纷。修订后的森林法基本沿用了原森林法关于政府先行处理的规定，并和新修改的土地管理法有关规定进行了衔接。同时，对原森林法不得砍伐有争议林木的规定进行了完善。因森林防火、林业有害生物防治、国家重大基础设施建设等需要，可以先行采伐或者改变林地现状。实际工作中，对于相关采伐收入、补偿金等，可以由有关部门通过银行予以保管，待争议解决后再予以分配。
问：实行森林资源分类经营，实现永续利用，有哪些法律规定？
答：分类经营管理制度是此次修法的重点，是贯穿森林法修改的一条主线，也是多年来林业改革发展取得的成熟可行经验之一。为充分发挥森林多种功能，满足全社会的多元需求，提高管理效能，既考虑生态效益和林业发展，又考虑林农权益和林区稳定，本次《森林法》修订在总结林业多年分类经营改革成功经验的基础上，将“对公益林和商品林实行分类经营管理”作为基本制度在“总则”中予以明确，对公益林和商品林确立不同的经营、管护制度，通过突出主导功能，发挥多种功能，实现森林资源科学经营、永续利用。对于公益林，核心就是严格保护。本次修订首先明确了公益林划定的基本原则和范围。以主导功能和生态区位为分类依据，规定将森林生态区位重要或者生态状况脆弱，以发挥生态效益为主要目的的林地和林地上的森林划定为公益林。实际工作中，根据国家林草局和财政部共同制定的《国家级公益林区划界定办法》，开展了国家级公益林的划定。在总结实践中公益林划定具体范围、标准的基础上，新修订的森林法规定重要江河源头汇水区域，重要江河干流及支流两岸、饮用水水源地保护区，重要湿地和重要水库周围等区域的林地和林地上的森林等，应当划定为公益林。其次，建立了公益林的经营和管理制度。一是强调科学保护。严格保护公益林并非排斥科学经营，公益林中生态功能低下的低质低效林，应当采取林分改造、森林抚育等措施，提高森林质量和生态保护功能。二是严格采伐管理。公益林以发挥生态效益为主，除因科研、防火、有害生物防治等特殊需要以外，只能进行抚育、更新和低质低效林改造性质的采伐。三是规范合理利用。为了提高森林经营质量，调动公益林经营的积极性，在严格遵守国家有关规定、符合公益林生态区位保护要求、不影响公益林生态功能、经科学论证等前提下，可以合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游等。再次，加强对非国有公益林经营者权利的保护。公益林实施严格保护，会对林业经营者的权利进行一些限制。本次修订在原森林法基础上，特别规定公益林划定涉及非国有林地的，应当与权利人签订书面协议，并给予合理补偿。对于商品林，核心是依法自主经营。本次修订明确，未划定为公益林的林地和林地上的森林属于商品林。规定国家鼓励发展商品林，经营者在不破坏生态的前提下，依法享有自主经营的权利，可以采取集约化的经营措施，提高经济效益。商品林也要兼顾生态效益，商品林可以采取包括皆伐在内的采伐方式，但应严格控制皆伐方式，按照规定完成更新造林。同时，针对实践中一些不科学造林影响生态环境的情况，对发展速生丰产用材林等提出了“在保障生态安全的前提下”的要求。
问：新森林法如何体现森林资源保护和保障森林生态安全？
答：森林法修订按照尊重自然、顺应自然，坚持生态优先、保护优先、保育结合、可持续发展的原则，对原森林法“森林保护”一章进行了补充完善。修订后的森林法“森林保护”一章共14条，是本法篇幅较大、分量较重的一章。在具体内容上，包含了公益林补偿、重点林区转型发展、天然林保护、护林组织和护林员、森林防火、林业有害生物防治、林地用途管制、古树名木和珍贵树木保护、林业基础设施建设等方面，明确了政府、林业主管部门以及林业经营者各自承担的森林资源保护职责。第一,关于天然林保护。新修订的森林法规定，国家实行天然林全面保护制度，严格限制天然林采伐，加强天然林管护能力建设，保护和修复天然林资源，逐步提高天然林生态功能。这是新增条款。1998年，党中央、国务院决定在长江上游、黄河上中游地区及东北、内蒙古等重点国有林区实施天然林资源保护工程。党的十八大以来，进一步加大了天然林保护力度，全面停止天然林商业性采伐。党的十九大明确要求“完善天然林保护制度”。2019年，中办、国办印发的《天然林保护修复制度方案》，对天然林保护进行了系统全面部署。本条的内容，就是为贯彻落实党中央决策部署作出的规定。第二,关于森林防火。根据《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》《深化党和国家机构改革方案》等，森林防灭火体制机制发生了重大改革，应急管理、林业、公安等部门在森林火灾预防和扑救工作中都具有职责。需要说明的是，森林公安划归公安部门统一领导后，职能保持不变，业务上接受林业和草原部门指导，继续承担森林和草原防火的有关工作。修订后的森林法充分体现机构改革精神，在继续明确地方各级人民政府对森林防火工作总体负责的基础上，规定县级以上人民政府组织领导应急管理、林业、公安等部门按照职责分工做好森林火灾的科学预防、扑救和处置工作。同时明确国家综合性消防救援队伍承担国家规定的森林火灾扑救任务和预防相关工作。第三，关于林业有害生物防治。由于“森林病虫害”一词已不能涵盖所有给林业造成危害的生物，新修订的森林法中不再使用“森林病虫害”，统称为“林业有害生物”。同时，对原森林法中关于确定检疫对象和划定疫区、保护区的相关规定进行修改完善。按照《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》中关于全面落实防治责任的要求，在规定林业主管部门负责本行政区域的林业有害生物的监测、检疫和防治的基础上，新修订的森林法明确了重大林业有害生物防治实行地方人民政府负责制，以及当地人民政府在发生暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时的除治责任，强调了林业经营者对其经营管理范围内的林业有害生物防治的职责。第四，关于林地保护。林地是森林资源的载体，是林业最重要的生产要素。为加强林地保护，确保林地保有量不减少，新修订的森林法形成了包括占用林地总量控制、建设项目占用林地审核、临时占用林地审批、修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批的林地用途管制制度体系。其中，占用林地总量控制是新增的法律制度。《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》明确规定“严格控制建设项目使用林地的规模，国家每5年编制或修订一次征占用林地总额。”多年来，占用林地总量控制制度在保护林地方面发挥了重要作用。本次修法总结实践经验，将这一制度上升为法律。临时占用林地审批、修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批是《森林法实施条例》的规定，本次修订上升为法律，并作了完善。特别是对修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批，一是根据实践需求，将防火巡护道、森林步道、科普教育设施纳入审批范围，并增加“其他直接为林业生产服务的工程设施”作为兜底项。二是有的部门、地方建议应当明确直接为林业生产经营服务的工程设施的规模、占地数量等，既为依法审批提供依据，也有利于保护林地。修订后的森林法明确国家有关部门应当制定标准。在标准范围内的，按照直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批；超出标准的，应当按照建设项目占用林地，依法办理建设用地审批手续。此外，新修订的森林法还和《土壤污染防治法》进行衔接，对向林地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥等作出了禁止性规定。
问：新修订森林法中关于国土绿化有什么规定？
答：新修订森林法“造林绿化”一章，是在原森林法“植树造林”一章的基础上修改而来。章节名称修改主要考虑，培育森林、保护修复森林生态系统既要坚持自然恢复，也要注重人工修复。造林绿化包括人工造林、飞播造林、封山育林等多种方式，植树造林主要是指通过人工种植树木（人工造林）培育森林的活动。从两者关系上看，植树造林是造林绿化的重要组成部分。以法律的形式明确大规模开展国土绿化的内容，将“植树造林”调整为“造林绿化”，能够更加有效地调动全社会资源和要素参与到绿化国土、美化中国的行动中来。修订后的“造林绿化”一章在制度设计上注重以下三点。一是开展大规模国土绿化。新修订的森林法新增一条，“国家统筹城乡造林绿化，开展大规模国土绿化行动，绿化美化城乡，推动森林城市建设，促进乡村振兴，建设美丽家园”，这是一个总体性规定。2016年，习近平总书记在主持中央财经领导小组第十二次会议上的讲话中指出，森林关系国家生态安全。要着力推进国土绿化，着力提高森林质量，着力开展森林城市建设，着力建设国家公园。2017年，党的十九大报告明确提出“开展国土绿化行动”。2018年、2019年的中央一号文件，以及2018年《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》等文件也提出了绿化美化乡村、以绿色发展引领乡村振兴、创建森林城市、建设美丽家园等要求。各地、各部门（系统）认真践行绿水青山就是金山银山理念，以增绿增质增效为主攻方向，统筹山水林田湖草系统治理，组织动员全社会力量推进大规模国土绿化行动，十八大以来，全国平均每年完成造林约一亿亩，国土绿化取得明显成效。2004年，在关注森林活动组委会的倡议和推动下，原国家林业局开展了国家森林城市建设，授予贵阳首个国家森林城市称号，成为我国森林城市建设事业正式启动的重要标志。经过多年的发展，全国已有194个城市获得国家森林城市称号。修订后的森林法第四十二条的表述，就是将党中央精神和实践做法转化为法律制度，为进一步推动国土绿化提供法制保障。二是发动全社会参与造林绿化。造林绿化需要全国动员、全民动手、全社会共同参与。在原森林法明确各行各业、城乡居民植树造林任务的基础上，根据经济社会发展情况，新修订的森林法增加了“城市规划区内”“工业园区”有关主管单位负责造林绿化的职责，将单位和个人承包造林的范围由“宜林荒山荒地”扩大至“宜林荒山荒地荒滩”。城市绿化是国土绿化的组成部分，1992年国务院制定了《城市绿化条例》，本次修订增加“组织开展城市造林绿化的具体办法由国务院制定”，实现了法律制度的衔接，有利于推动城市绿化。为进一步增强广大人民群众的爱林护林意识，将每年3月12日为植树节写入森林法，鼓励公民通过植树造林、抚育管护、认建认养等方式参与造林绿化。三是科学保护修复森林生态系统。本次修订坚持自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合，规定对新造幼林地和其他应当封山育林的地方，组织封山育林；对国务院确定的坡耕地、严重沙化耕地、严重石漠化耕地、严重污染耕地等需要生态修复的耕地，有计划地组织实施退耕还林还草；对因自然因素等导致的荒废和受损山体、退化林地以及宜林荒山荒地荒滩，因地制宜实施森林生态修复工程。坚持数量和质量并重、质量优先，在大规模推进国土绿化的同时，新修订的森林法规定人民政府应当科学规划、因地制宜，优化林种、树种结构，鼓励使用乡土树种和林木良种、营造混交林，提高造林绿化质量。