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问：钢丝棉烟花能带上客车吗？还有哪些不能带上客车？
答：根据交通运输部、公安部联合公布的《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》名单，“烟火制品：礼花弹、烟花（含冷光烟花）、鞭炮、摔炮、拉炮、砸炮等各类烟花爆竹，发令纸、黑火药、烟火药、引火线，以及‘钢丝棉烟花’等具有烟花效果的制品等”属于“禁止携带和托运的物品”，因此不能带上客车。《道路客运车辆禁止、限制携带和托运物品目录》（简称《目录》）按照各类物品对旅客人身安全和车辆运行安全的影响程度，明确10大类禁止携带和托运物品、6大类限制携带和托运物品、5大类禁止旅客随身携带但可以在行李舱放置（托运）的物品，自2021年6月20日起施行。具体《目录》名单可通过交通运输部政府网站或官方微信公众号进行查询。
问：2016年《自然资源统一确权登记办法（试行）》是否废除？
答：2016年12月，经中央全面深化改革领导小组审议同意，国土资源部印发《自然资源统一确权登记办法（试行）》指导开展自然资源统一确权登记试点工作。2018年6月，自然资源部完成自然资源统一确权登记试点，并通过第三方评估，试点总结报告报中央全面深化改革委员会办公室。2019年7月，在总结试点经验的基础上，自然资源部联合财政部、生态环境部、水利部、国家林草局印发实施《自然资源统一确权登记暂行办法》，《自然资源统一确权登记办法（试行）》废除。
问：城市基础地理信息的历史资料如何解密？
答：《测绘地理信息管理工作国家秘密范围规定》发布前生产的1:10万等国家基本比例尺地形图解密、销毁或者公开前，应当履行相关审批程序，即公开相关测绘地理信息成果前，应当履行解密审核、信息公开审查等相关程序。
问：全国地理信息资源目录服务系统中秘密级别测绘数据如何申请？
答：根据《测绘成果管理条例》第十七条规定，“法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果的，应当提出明确的利用目的和范围，报测绘成果所在地的测绘行政主管部门审批。”国内的法人或其他组织向自然资源部申请涉密基础测绘成果的具体流程、所需提交的材料等相关内容可在自然资源部网站查询，具体查询路径为“首页-服务-服务指南-测绘-法人或者其他组织需要利用属于国家秘密的基础测绘成果审批服务指南”，也可致电自然资源部政务服务大厅（联系电话：010-63880128）咨询相关事宜。
问：企业宣传片上使用了地球、中国地图，是否需要送审？
答：按照《地图管理条例》第十五条规定，“向社会公开的地图，应当报送有审核权的测绘地理信息行政主管部门审核。”您咨询的地图应送自然资源部审核，部网站公布了地图审核行政许可的服务指南，明确了办理程序、所需材料等相关信息，查询路径为“首页—服务—服务指南—测绘—地图审核”，也可电话咨询政务大厅，号码为010-63880129。
问：如何将国企改革三年行动重点要求纳入公司章程等制度体系，有哪些主要任务？
答：一是关于在完善公司治理中加强党的领导。1.要把握党委（党组）功能定位。贯彻落实关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见要求，中央企业党委（党组）发挥把方向、管大局、促落实的领导作用，要总揽全局、协调各方，做到总揽不包揽、协调不替代、到位不越位，推动各治理主体协调运转、有效制衡。2.要明晰党委（党组）具体权责范围。结合中央组织部和国资委党委联合印发的中央企业党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单示范文本，进一步完善清单，使企业党委（党组）在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式更加清晰明确。3.要规范党委（党组）前置研究讨论的要求和程序。要明确党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项的一般性程序。原则性和程序性要求可以纳入公司章程等制度体系。中央企业党委（党组）可结合实际完善集团层面的制度机制。各地国资委和中央企业党委（党组）可区别不同情况，制定所监管或所属企业贯彻落实的制度措施。要注意加强分类指导，鼓励探索创新，力争简便易行，防止机械套用。二是关于加强董事会建设发挥董事会作用。1.要加强董事会建设。根据国资委明确的董事会“应建”标准，结合实际细化形成本单位的“应建”标准，并纳入董事会相关制度。外部董事原则上应占多数，有关企业要在公司章程中明确董事席位分配原则。2.要落实董事会职权。要根据实际情况，一企一策推动重要子企业将落实董事会职权相关工作要求纳入公司章程。涉及选人用人问题，要与党管干部原则有机衔接，有效发挥董事会作用。要适时开展落实董事会职权的评估，根据评估情况，依法依规、务实高效调整优化董事会职权范围。3.要规范董事会运行。要在公司章程中明确董事会定战略、作决策、防风险的职责定位，根据章程规定，完善董事会议事规则，细化明确行权履职的具体要求。4.要全面建立董事会向经理层授权的管理制度。依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等，依法保障经理层责权利统一。三是健全市场化经营机制。1.要强化国有企业市场主体地位。持续巩固“总部机关化”专项治理成果，将强化国有企业财务刚性约束、在市场竞争中优胜劣汰、夯实市场主体地位等内容纳入公司章程，使之与我国社会主义市场经济体制更加适应。2.要做实经理层成员任期制和契约化管理。要牢牢牵住经理层成员任期制和契约化管理这个“牛鼻子”，使之成为国有企业市场化机制的“标配”。将规范任期管理、科学确定契约目标、刚性兑现薪酬、严格考核退出等基本原则纳入公司章程，并制定完善相关配套制度，重点明确薪酬与业绩联动的方式，退出的“底线”条件等。要相应修订完善企业领导人员管理办法、考核评价办法等制度，做到有序衔接、相互支撑。3.要完善市场化选人用人和薪酬分配制度。要将推行员工公开招聘、管理人员选聘竞聘、末等调整和不胜任退出，以及建立具有市场竞争力的关键核心人才薪酬分配制度、灵活开展多种方式的中长期激励等作为基本原则，纳入公司章程等制度体系。要将末等调整和不胜任退出等要求纳入三项制度改革评估体系，全面推进全员绩效考核，为末等调整和不胜任退出提供刚性依据和标准，做到“真兑现、真退出”。四是推动混合所有制企业深度转换经营机制。坚持“三因三宜三不”原则（即：因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配，不搞全覆盖，不设时间表），积极稳妥分层分类深化混合所有制改革。1.要科学完善治理机制。混合所有制企业的国有股东要区别股权结构、上市与非上市等不同情形，与其他所有制股东充分协商，通过章程规范各治理主体责权利，切实维护各方股东权利。2.要深度转换经营机制。鼓励混合所有制企业将落实董事会职权、推行经理层成员任期制和契约化管理、实施职业经理人制度、深化三项制度改革等重点要求纳入公司章程，实现“以混促改”。3.要探索实施差异化管控。国有企业集团公司要对国有股权比例低于50%，且其他所有制股东能够有效参与公司治理的相对控股混合所有制企业，就实施差异化管控的具体内容和方式，探索形成内部制度。混合所有制企业自身也要结合实际，将管控原则和授放权事项纳入公司章程等制度体系。4.要坚决防止国有资产流失。要不断完善对混合所有制改革全过程监督的制度机制，坚决守住防止国有资产流失的底线。
问：《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》对“三类公司”进行了明确界定、系统部署，“三类公司”的功能定位分析具体是什么？
答：国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司要立足各自职能定位，找准着力点，在改革深水区啃“硬骨头”、攻“硬堡垒”。在战略定位上，产业集团公司是在国家重要行业及关键领域，发挥在国民经济中的重要支柱作用；国有资本投资公司是以服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力为目标；国有资本运营公司是以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标。更为重要的是，国有资本投资、运营公司除了坚决贯彻改革部署外，还要作为合格受托管理者，对所持股企业实施全方位改革，推动企业高质量发展。在职能作用上，产业集团公司聚焦做强做优做大实体经济，既要保障国民经济根基稳定，又要发挥抵御宏观风险的中流砥柱作用；国有资本投资公司要贯彻政府国有资本布局和结构优化战略部署，通过引导产业投资、实施产业整合、重塑产业结构，发挥投资引导和结构调整作用，推动产业集聚和转型升级；国有资本运营公司要发挥区域平台投行作用，引导社会资本脱虚向实，创造更大发展空间，使国有经济与民营经济和谐共进，实现国有资本合理流动和保值增值。在具体运作上，产业集团公司围绕确定的主业范围，从事生产经营和管理，更加注重产业发展和科技进步，同时逐步增强国际化经营能力，培育为具有世界水平的跨国公司；国有资本投资公司、国有资本运营公司都会运用“市场+行政”的综合模式从事具体运作，但侧重点不同，国有资本投资公司是围绕产业资本做文章，在中高端产业强化协同攻关，在基础产业推进转型升级及产融结合，国有资本运营公司是围绕布局结构做文章，不聚焦特定产业，通过发挥平台作用，积极服务国家战略和实体经济。综上分析，国有资本投资公司、国有资本运营公司、产业集团公司虽在战略定位、职能作用和具体运作上有所不同，但相互之间是密切配合、协同发展的。产业集团公司是国有经济的基本细胞，主要聚焦所处行业领域，在主业范围内进行产业链延伸，积极拓展新的内部市场，有效构建内部循环体系，将核心技术和科技成果转化为生产力，为国有资本投资、国有资本运营公司发挥作用提供更加坚实基础。国有资本投资公司是要打造极具竞争力的产业生态链，是纵向运营，通过聚焦产业功能，在战略性新兴产业及产业链中高端环节进行超前布局，攻克核心技术、掌握先进算法、开拓新的领域，带动产业升级和企业竞争力提升，也为国有资本运营公司提供运作更优标的，促进产业集团公司的转型发展。国有资本运营公司是要做国有资本结构调整的平台，是横向运营，通过聚焦布局优化功能，对不特定产业、不特定领域的国有资本进行经营管理和运作，并布局新兴行业领域，以“资本+产业”推动国有资本合理流动和保值增值，进而向国有资本投资公司、产业集团公司提供金融支撑、产业升级服务等支持，或是配合国有资本投资公司、产业集团公司进行产业培育和存量资产盘活。
问：国有资本投资公司在专业运转中应着眼于的“四个功能”是什么？具体内容是什么？
答：国有资本投资公司要着眼于提高产业竞争力和产业升级，聚焦自身主业，在建立优势竞争力的基础上，对新兴领域培育和原有产业转型升级，形成有核心竞争力的新增量和新增长极。要做“领航员”。国有资本投资公司要加大在前瞻性领域的投资建设，优化空间布局，补足环节短板，创造社会资本进入的必要基础条件和外部环境，有效激发社会资本投资活力，引导和带动优质资本向新兴产业集聚，形成有序递进梯队，用累积的量变催生质变。带动引领优质资本更好利用数据资源、专业人才、先进算法等，深度参与国家公共事业。要做“尖刀班”。习近平总书记指出，“瞄准世界科技前沿，积极抢占科技竞争和未来发展制高点。”国有资本投资公司要充分把握在创新链中的主体责任，围绕培育核心竞争力和创新力，充分发挥自身优势，瞄准未来竞争，强化在新兴领域、特定功能领域的投资培育，加大科技创新、核心技术攻关力度，着力解决“命门”和“卡脖子”问题，为未来世界的竞争持续蓄能。要做“突击队”。国有资本投资公司要进行产业聚焦，进行产业高端突击，打造产业龙头企业，夯实产业链基础，同时对非主业企业、非关键环节及过剩产能进行转移或剥离退出，提高资本再利用再配置效率，为产业资本要素不断汇聚创造更大空间，进而建立纵向和横向的经济联系，最终通过资源、资本有序流动而实现产业集聚。要做“精英连”。充分利用资本、技术等方面的优势，实施创新驱动，助力构建多领域融合的创新体系，推动转型升级加速，核心竞争力提高。在新一轮的改革中，做好工艺升级和创新，实现绿色发展和数字化转型；依托自身资源优势，进行产业链的延伸和新成果转化，打造新的增长点；加大战略新兴产业投资强度，带动引领新兴领域的创新发展，加速经济结构与发展模式的实质转变和跨越。
问：行业协会商会会费收取标准和程序有哪些规定？
答：根据《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》，行业协会商会应按照法律法规和自身章程要求，合理、自主确定会费标准和档次，并明确会员享有的基本服务，严禁只收费不服务或多头重复收费。会费标准须经会员（代表）大会以无记名投票方式表决通过，未按规定程序制定或修改会费标准的，一律不得收取会费。对已脱钩和直接登记的行业协会商会确定的会费标准，行政机关不得通过行政手段强制要求调整。行业协会商会不得利用分支（代表）机构多头收取会费，不得采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费。
问：村民选举委员会成员如何产生？
答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十二条规定：“村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会由主任和委员组成，由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议推选产生。”《村民委员会选举规程》中明确，村民选举委员会的人数应当根据村民居住状况、参加选举村民的多少决定，不少于三人，以奇数为宜。村民之间有近亲属关系的，不宜同时担任村民选举委员会成员。村民委员会应当及时公布选举委员会主任和委员名单，并报乡级人民政府或者乡级村民委员会选举工作指导机构备案。村民选举委员会成员被提名为村民委员会成员候选人，应当退出村民选举委员会。
问：为什么要制定出台《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》？
答：猪肉是我国居民最主要的肉食品和动物蛋白摄取来源，保障猪肉市场供应和价格平稳关系群众切身利益。2009年，经国务院批准，国家发展改革委会同有关部门发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，充分发挥政府猪肉储备调节作用，并根据形势变化于2012年和2015年两次进行修订，形成了《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》。相关预案对于促进生猪市场平稳运行、缓解价格周期性波动、保障居民猪肉消费需要起到了积极作用，也为农产品价格调控积累了经验。2018年非洲猪瘟疫情暴发后，生猪生产和猪肉市场受到了前所未有的影响，政府猪肉储备调节能力与水平亟待进一步提高。按照党中央、国务院决策部署，我委迅速会同有关部门打破常规，创造性开展工作，坚持监测关口前移，及时提示预警生猪和猪肉价格上涨风险，建立部门会商机制，根据形势变化及时组织政府猪肉储备收储和投放，促进猪肉价格在相对高位保持了基本平稳运行，保障了重要节假日和新冠肺炎疫情期间居民猪肉消费基本需要。党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二０三五年远景目标的建议》明确提出“保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”。为更好适应生猪市场的新形势新变化和满足人民群众的美好生活新期待，国家发展改革委会同有关部门认真研究，将本轮政府猪肉储备调节中的经验做法机制化、制度化，制定出台了本《预案》。
问：2021年《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》与2015年出台的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》相比，有哪些主要的不同之处？
答：与2015年预案相比，本《预案》对预警指标和区间、储备分类和规模、储备调节机制等核心内容作了修改完善。一是丰富预警指标。“猪粮比价”指标是直观反映生猪养殖成本收益对比关系的重要指标，广受生猪养殖业关注，《预案》继续沿用了这一指标。与此同时，《预案》增加了两个指标：一是“能繁母猪存栏量变化率”，该指标能够显著提高风险预警和储备调节工作的前瞻性。二是增加了“36个大中城市精瘦肉平均零售价格”指标，该指标更贴近消费者感受，在猪肉价格过度上涨时能够及时作出预警和响应。二是调整预警区间。《预案》区分生猪价格过度下跌和过度上涨两种情形，设立了三级预警区间。其中，根据近年来养殖成本收益变化情况，将生猪养殖盈亏平衡点对应的猪粮比价由此前的5.5∶1～5.8∶1提高到7∶1，当猪粮比价处在7∶1～9∶1时不进行预警，为市场自发调整留有充足空间。三是分类设置储备。《预案》依据政府猪肉储备的不同功能定位，分设了常规储备和临时储备。国家层面常规储备主要用于满足市场调控和应急投放需要。临时储备是结合此轮调控实践、积极借鉴其他有关重要商品储备建设经验提出的，主要是在生猪价格过度下跌、产能大幅下降时进行收储，以稳定生产预期，实现有效“托市”稳产能。同时，储备规模较以往有了大幅提升，调控能力明显增强。四是完善工作机制。《预案》对本轮猪肉市场调控工作中创新采取的部门会商机制予以巩固，将能够有效提升部门沟通及决策效率。《预案》结合本轮调控实践经验，对地方政府猪肉储备规模、收储机制等相关工作提出了明确要求，将能够有效提升央地联动、区域联动合力。
问：如何保障《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》有效落实？
答：《预案》明确了部门会商、央地联动、经费保障等实施保障措施。一是部门会商，发展改革部门会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门会商，分析市场形势，议定储备调节工作事项。二是央地联动，国家发展改革委会同有关部门加强对各地猪肉储备调节工作的统筹指导，形成上下联动调控合力，同时要求有关区域建立跨省沟通协商机制。三是经费保障，国家层面猪肉储备相关支出由中央财政负担，各地参照中央做法明确本地政府猪肉储备相关经费保障。此外，《预案》还提出了有关地方主体责任、生产自给能力、冷链物流体系、进口调节和监督管理等方面的协同措施，将有效增强猪肉市场保供稳价的政策合力。
问：《人工湿地水质净化技术指南》制定的主要目的是什么？
答：《人工湿地水质净化技术指南》主要考虑是从“管用、好用、解决问题”角度，通过对人工湿地水质净化工程从设计、施工、验收到运维进行系统性全流程指导，预防和处置人工湿地常见问题，稳定人工湿地水质净化效果，实现长期有效运行。
问：《人工湿地水质净化技术指南》的主要内容是什么？
答：《人工湿地水质净化技术指南》（以下简称《指南》）共包括4章：第一章为总则，明确了《指南》编制的目的、适用范围和基本原则，对主要术语进行了定义。第二章到第四章为主体部分，分别为人工湿地水质净化设计、施工与验收、运行维护。“人工湿地水质净化设计”章节，主要对总体设计、工艺设计、辅助工程等作出详细规定，包括应执行的标准规范、适用的工艺类型和设计参数等。“施工与验收”章节，系统规定了主体工程、辅助工程及配套设施施工过程的要求与标准，明确了竣工环境保护验收的管理和技术要求。“运行维护”章节，提出了对人工湿地运行维护单位和运行管理人员的能力和资格要求，规定了生产调试、日常运行与养护、安全生产、应急管理、监测与记录等环节应满足的条件和标准，此外，针对人工湿地常见问题分类提出了建议措施清单。
问：在实施人工湿地水质净化过程中，应该遵循的基本原则是什么？
答：一是准确定位。人工湿地水质净化工程只承担达标排放的污水处理厂出水等低污染水的水质改善任务，不作为直接处理生产生活污水的治污设施。二是生态优先。人工湿地水质净化工程应当优先利用自然或近自然的生态方式，通过湿地生态系统中物理、化学、生物等协同作用提升水的生态品质，不宜采用投加药剂等强化措施净化水质。应当坚持选择本土物种，避免外来物种入侵。三是因地制宜。根据当地气温、降雨、地形地貌、土地资源等实际情况选择人工湿地水质净化工程的场址、布局、工艺、参数、植被等。鼓励利用坑塘、洼地、荒地等便于利用的土地和城镇绿化带、边角地等开展人工湿地建设。四是绩效明确。作为污染治理设施，人工湿地水质净化工程应当加强进出水监管，明确污染物削减要求。坚持建管并重，健全运行维护机制，保障运行维护经费，实现长效运行。
问：2010年，原环境保护部发布了《人工湿地污水处理工程技术规范》，此次发布的《人工湿地水质净化技术指南》有哪些不同和亮点？
答：一是适用范围不同，对进出水进一步明确要求。的《人工湿地水质净化技术指南》（以下简称《指南》）规定，人工湿地水质净化工程的处理对象为达标排放的污水处理厂出水、微污染河水、农田退水及类似性质的低污染水。当处理对象为集中式污水处理厂出水时，进水应达到当地水污染物排放标准；当处理对象为河湖水、农田退水时，进水应优于当地水污染物排放标准。《指南》明确，出水水质原则上应达到受纳水体水生态环境保护目标要求，当有再生水回用需求时，出水水质需满足再生水回用相关水质标准的要求。二是增加气候分区、工艺比选、常见问题措施清单，实现分区分类精准指导。根据各省市气候情况，把全国分为严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区、温和地区等五个气候区，分别提出建设建议。结合当前人工湿地生态保护修复工作现状，针对性地提出场址选择和适宜的工艺类型建议。针对大家普遍反映的重建轻管影响湿地水质净化效果和使用寿命的问题，从生产调试、日常运行养护、出水监测等方面对湿地运行维护做出详细指导，并就湿地淤堵、出水水质下降等5类18项常见问题，给出了原因和对策清单，方便操作者使用。三是进一步深化设计、施工、验收与运行维护的全流程指导。从实用性和操作性的角度，全面细化、实化各个环节的操作要求、关键参数和技术标准。不仅满足技术人员的“好用”，也能满足管理人员的“好管”。另外，面对湿地长期存在的“重建设、轻管理”的问题，我们更是在《指南》中突出强调运行维护的要求，从技术层面规定好如何有效保障人工湿地长期运行和养护。
问：个人能否开展公开募捐？
答：《中华人民共和国慈善法》第二十一条规定：“本法所称慈善募捐，是指慈善组织基于慈善宗旨募集财产的活动。慈善募捐，包括面向社会公众的公开募捐和面向特定对象的定向募捐。”第二十六条规定：“不具有公开募捐资格的组织或者个人基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。”第三十三条规定：禁止任何组织或者个人假借慈善名义或者假冒慈善组织开展募捐活动，骗取财产。“综上，个人不能开展公开募捐活动，但可以依法与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐并管理募得款物。
问：公益性捐赠支出同时发生的相关费用怎么扣除？
答：2020年新冠肺炎疫情期间，有些纳税人以自产货物、外购货物进行公益捐赠，为有效应对新冠疫情影响和支持企业复工复产起到积极作用。纳税人进行公益捐赠活动，有的还发生运费、保险费、装卸费、人工费等相关费用。对此，《国家税务总局关于企业所得税若干政策征管口径问题的公告》规定，上述费用凡统一开具在捐赠票据金额中的，按照捐赠扣除相关规定处理；未开具在捐赠票据金额中的，可以按照规定在税前扣除。但上述费用不得重复税前扣除。
问：对跨境混合性投资业务，企业所得税有哪些要求？
答：混合性投资兼具债权、股权的双重特点，为便于混合性投资的发行人、投资人统筹适用税收政策，2013年，税务总局印发《关于企业混合性投资业务企业所得税处理问题的公告》（2013年第41号），对符合相关条件的混合性投资，可以认定为债权资产，相关利息费用可以税前扣除，但发行人、投资人对同一混合性投资产品应当采取统一的处理方法。为规范这一问题，本公告规定，境外投资者在境内从事混合性投资业务,满足税务总局2013年第41号公告第一条规定的条件的，可以按照2013年第41号公告第二条第一款的规定进行企业所得税处理。但是，对于境外投资者与境内被投资企业构成关联关系，且境外投资者所在国家（地区）将该项投资收益认定为权益性投资收益不征收企业所得税的，境内被投资企业向境外投资者支付的利息应视为股息，不得进行税前扣除。
问：财政部出台的《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》，其主要内容是什么？
答：本次出台《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》，其核心内容是三大粮食作物农业保险政策进一步扩面、提标，在13个粮食主产省份的产粮大县，针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，开展完全成本保险和种植收入保险，中央和地方财政对投保农户实施保费补贴。具体内容包括：一是基本原则。以坚持自主自愿、体现金融普惠、增强预算约束、鼓励探索创新、确保风险可控为基本原则，支持政策范围内有关农户和农业生产经营组织自主自愿投保，要求各地结合财力状况和农业保险业务发展趋势，循序渐进、因地制宜扩大政策实施范围。二是保险标的、保险品种和保障对象。保险标的为关系国计民生和粮食安全的稻谷、小麦、玉米三大粮食作物。保险品种有两种：完全成本保险，即保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险；种植收入保险，即保险金额体现农产品价格和产量，覆盖农业种植收入的农业保险。保障对象为全体农户，包括适度规模经营农户和小农户。三是保险责任和保障水平。完全成本保险的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等；种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。原则上，两种保险的保障水平最高均可达相应品种种植收入的80%。四是实施地区。实施地区为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个粮食主产省份的产粮大县。2021年覆盖实施地区约60%的产粮大县（500个），2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。五是补贴比例。中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部及东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。农户自缴比例和市县财政承担比例由实施地区省级财政自主决策。六是承保机构管理。承保机构应满足政策性农业保险承保机构遴选管理要求，要有稳健的农业再保险安排，落实政策性农业保险再保险标准协议，要公平合理地拟订保险条款和保险费率，并充分征求当地财政、农业农村部门和农户代表意见。其中，保险费率要按照保本微利的原则厘定，反映经营成本的综合费用率不得高于20%。承保机构在承保理赔时，要做到承保到户、定损到户、理赔到户，在农户同意的基础上，原则上可以以乡镇或村为单位抽样确定损失率。七是其他事项。鼓励各地结合实际探索开展农业保险创新试点，完善风险区划和费率调整机制，提高真实性和准确性。
问：《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》出台后，将如何衔接已有政策？
答：首先，关于三大主粮农业保险已有政策，除此次扩面的完全成本保险和种植收入保险外，主要有两种：一是直接物化成本保险。2007年起，中央财政开始实施农业保险保费补贴政策。财政部会同有关部门在内蒙古等6省（区）实施了稻谷、小麦、玉米等5个品种的直接物化成本保险，保障水平覆盖种子、农药、化肥、农膜等直接物化成本，并于2012年扩展至全国。这一补贴政策具有“低保障、广覆盖”的特点，面向全体农户。二是农业大灾保险试点。2017年4月，经国务院第170次常务会议审议通过，财政部会同有关部门在13个粮食主产省份的200个产粮大县开展了三大粮食作物农业大灾保险试点，并于2019年扩大至500个产粮大县，保障水平覆盖直接物化成本和土地成本，但仅面向适度规模经营农户，属于一项过渡性的试点政策。其次，财政部结合我国农业保险发展实际，在对几个险种进行分析评估后，明确政策衔接具体方案：一是保留直接物化成本保险。这一险种作为基本险，将长期保留，主要源于部分小农户等投保主体可能更偏好自缴保费较低的直接物化成本保险，宜给予农户根据自身需求和经济实力选择险种的权利。二是自2022年起取消农业大灾保险。主要源于完全成本保险和种植收入保险保障水平更高，符合目前我国农业保险发展阶段和实际，而农业大灾保险属于一项过渡性的试点政策，可完全由完全成本保险或种植收入保险替代，考虑到2021年已有农户投保农业大灾保险，将于2021年保留用于过渡，并从2022年起予以取消。
问：《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》在具体实施中，将如何部署推进？从哪些方面体现为广大农户谋福利的宗旨？
答：财政支持是加快农业保险高质量发展的重要保障。2020年，中央财政拨付农业保险保费补贴资金285.39亿元，为1.89亿户次农户提供风险保障4.13万亿元，中央财政补贴资金使用效果放大145倍。财政部印发《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》坚持主动作为，抓紧部署推进，处处体现着惠及农户的初心使命，主要包括以下方面：一是覆盖粮食主产省，向产粮大县倾斜。粮食主产省份三大粮食作物产量占全国产量约80%，本次实施范围为河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川共13个粮食主产省份的产粮大县。2021年覆盖500个产粮大县，约占粮食主产省份产粮大县的60%。2022年实现13个粮食主产省份产粮大县全覆盖。二是财政保费补贴支持，取消农户自缴比例限制。《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》规定，中央和地方财政对投保农户保费实施补贴，补贴标准为在省级财政补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%，未对农户自缴比例和市县财政承担比例作出要求，由实施地区省级财政结合实际自主确定。三是加强承保机构管理，提高承保理赔精准性。为提高农业保险政策精准性、实效性，确保农户灾后理赔足额及时，《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》要求各地加强承保机构资质管理。承保机构要按照保本微利原则厘定保险费率，并征求当地有关部门和农户代表意见，反映经营成本的综合费用率不得高于20%，对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。紧紧围绕全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化，确保扩大政策实施范围工作稳步推动。
问：在市场监管重点领域如何推进信用监管？
答：市场监管总局已印发《关于加强重点领域信用监管的实施意见》（国市监信发〔2021〕28号），部署以食品、特种设备等生产企业监管为切入点，推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用监管，不断完善企业信息公示、信用承诺、“双随机、一公开”监管、信用风险分类管理、失信惩戒、信用修复等制度举措，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式，提升监管效能。
问：出台《机动车排放召回管理规定》的背景和意义是什么？
答：（一）背景《中华人民共和国大气污染防治法》第五十八条规定：国家建立机动车和非道路移动机械环境保护召回制度。生产、进口企业获知机动车、非道路移动机械排放大气污染物超过标准，属于设计、生产缺陷或者不符合规定的环境保护耐久性要求的，应当召回；未召回的，由国务院市场监督管理部门会同国务院生态环境主管部门责令其召回。排放召回与安全召回相比，涉及的管理部门、适用范围、召回条件、信息采集途径等具有特殊性，需要单独制定细化性规定。（二）意义一是贯彻落实党中央国务院加快建设资源节约型、环境友好型、绿色发展型社会决策部署。二是排放召回能够有效减少大气污染物排放，防治大气污染。三是建立机动车排放召回制度符合国际发展趋势。
问：机动车排放召回与现有汽车产品安全召回的关系是什么？
答：1.机动车排放召回具有特殊性。《民法典》《消费者权益保护法》《缺陷汽车产品召回管理条例》规定的召回均为产品安全召回。机动车排放召回与汽车产品安全召回涉及的管理部门、适用范围、召回条件、排放信息收集途径、调查与认定规范、召回监督管理、排放相关零部件信息报告义务等内容均不相同。2.召回管理基本程序、企业责任以及时限要求与现有汽车产品安全召回基本保持一致。机动车排放召回管理从信息收集、缺陷调查、召回实施到召回监督与汽车产品安全召回管理程序基本一致。机动车生产者信息追溯管理、风险信息报告、主动调查分析与配合、停止生产经营、召回计划报告与发布、召回总结等义务与《缺陷汽车产品召回管理条例》及其实施办法规定生产者义务基本一致，仅根据机动车排放召回的特点，规定了生产者需报告排放风险相关信息。《机动车排放召回管理规定》中关于生产者或经营者排放召回的相关时限要求也与《缺陷汽车产品召回管理条例》及其实施办法一致，保证整体召回管理工作的连续性和协调性。
问：自新国标发布之日起，申请人可否按《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB10765-2010）和《食品安全国家标准较大婴儿和幼儿配方食品》（GB10767-2010）提出产品配方注册（含变更、延续）申请？
答：可以。但自《食品安全国家标准婴儿配方食品》（GB10765-2021）、《食品安全国家标准较大婴儿配方食品》（GB10766-2021）《食品安全国家标准幼儿配方食品》（GB10767-2021）（以下称“新国标”）实施之日（2023年2月22日）起，生产企业应当按新国标注册的产品配方组织生产，建议申请人综合考虑注册申请受理、审评审批工作时限。
问：已获注册的产品配方，申请人按新国标调整的，哪些情形按变更办理？哪些情形按注销原配方申请新配方注册办理？
答：对已获注册的产品配方，申请人按新国标调整配方的，原则上按变更注册办理，如0-6月龄（1段）增加胆碱，6-12月龄（2段）增加胆碱、硒、锰，维生素、矿物质的化合物来源和食品添加剂制剂有效成分含量调整等情形。已获注册的产品配方增加或去除可选择成分的，按注销原配方申请新配方注册办理。其中，涉及膳食纤维（包括低聚果糖、低聚半乳糖、多聚果糖、棉子糖、聚葡萄糖、酵母β-葡聚糖等）、核苷酸以及可用于婴幼儿食品的菌种等三类原料的，仅当添加或去除某一类原料时（不包括同一类别内原料品种调整），按注销原配方申请新配方注册办理。
问：什么是承认协议和相互接受协议？
答：我国国家标准GB/T27068—2006《合格评定结果的承认和接受协议》（等同采用ISO/IEC指南68：2002）中将“承认协议”定义为“参加协议的机构承认其他参加方有效运行等效程序产生的合格评定结果的协议”，将“接受协议”定义为“参加协议的机构使用经承认的其他参加方采用有效运行的等效程序产生的合格评定结果的协议”。协议的目的通常是避免国际贸易中对产品和服务的重复合格评定，从而减少成本、便利贸易。从协议方数量角度区分，有多边和双边的协议；从协议约束力角度区分，有自愿适用和具有法律约束力的协议，后者通常是不同国家政府间涉及强制性监管领域的协议。目前认证认可有关国际组织建立的多边接受协议有国际电工委员会（IEC）电子元器件、电子电器和防爆电气产品的认证体系，多边承认协议有国际认可论坛（IAF）和国家实验室认可合作组织（ILAC）的相互承认协议等。《中新互认协定》规定了中国在其强制性产品认证（简称CCC认证）制度中接受新西兰检测、认证机构按照CCC认证要求进行的合格评定，新西兰在其电气安全和电磁兼容管理制度中承认CCC认证结果。因此《中新互认协定》的性质为合格评定结果的承认和接受协议。
问：认证决定人员需不需要取得CCAA注册资质？
答：《中华人民共和国认证认可条例（2020年修订版）》第三十八条规定“从事评审、审核等认证活动的人员，应当经认可机构注册后，方可从事相应的认证活动。”现行法律法规未对认证决定人员注册作出要求，中国认证认可协会也未针对认证决定人员开展注册。
问：在哪里可以看到认证机构行政许可的公示信息？
答：可登录认监委网站www.cnca.gov.cn-“公示栏”-“认证机构审批公示”进行查看。
问：哪些儿童用品属于强制性产品认证范围？
答：按照《市场监管总局关于优化强制性产品认证目录的公告》（2020年第18号），童车类产品、玩具、机动车儿童乘员用约束系统等3种儿童用品在强制性产品认证范围内。
问：什么样的机构能够开展食品安全管理体系认证？
答：根据《中华人民共和国认证认可条例》和《认证机构管理办法》等相关规定，经认监委批准的认证机构才能开展食品安全管理体系认证。食品安全管理体系认证机构最新情况可通过中国食品农产品认证信息系统（网址：food.cnca.cn）查询。
问：全部出口的特种设备制造企业是否需要取得许可？制造的特种设备部分型号内销、部分型号出口，是否全部都要取得许可？
答：制造用于出口的特种设备，不需要取得特种设备生产许可；制造用于境内的特种设备，应当依法取得相关生产许可。
问：《特种设备安全法》第三十五条“……安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件……”中的“监督检验证明”是什么？
答：监督检验证明主要包括制造监督检验证书和报告、安装监督检验报告。
问：如何区分气瓶使用单位和用气单位？
答：气瓶属于特种设备，气瓶的使用单位一般指气瓶充装单位，车用气瓶、非重复充装气瓶、呼吸器用气瓶的使用单位是产权单位和充装单位。饭店、餐馆等使用气瓶所盛装介质的属于用气单位。
问：《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）1.4.2条范围内的压力容器是否还需要进行制造监督检验？
答：《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）1.4.2范围内的压力容器需要进行制造过程的监督检验。
问：氧舱操作人员是否需要取得特种设备作业人员证？
答：根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》〔2019年第3号〕和《特种设备作业人员考核规则》规定，氧舱维护保养人员需取得项目代号为“R3”的特种设备作业人员证，氧舱操作人员无需取得特种设备作业人员证。
问：公司注册于河北省邢台市，计划申请叉车的生产许可，该向哪个部门申请？
答：依据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》〔2019年第3号〕，目前机动工业车辆（叉车）属于由总局实施的子项目，公司应向国家市场监督管理总局提出申请。
问：观光车制造单位必须有能力完全独立地制造产品吗，是否允许将部分工作外委？
答：依据《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）附件L的规定，制造单位应当具备独立完成车架制作、产品整机装配和整机检验的能力。制造单位的钢材预处理、涂装、结构件制作、理化检验、无损检测等工作允许外委。
问：营运性客车经营年限多长？
答：《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号）中对于道路客运班线经营期限有相关要求，对于营运性客车无经营年限要求。
问：瓶装酒通过集装箱水路运输是否属于危险品运输？
答：《国际海运危险货物规则》中列明正确运输名称为“酒精饮料，按体积计，含酒精大于24%，但不大于70%”的条目，该货物联合国编号为UN3065，包装类别Ⅲ。根据《国际海运危险货物运输规则》的特殊规定145：“包装类Ⅲ的酒精饮料当用250升或者更小的容器运输时不适用本规则的规定”，放宽了对该条目中货物的要求。即，酒精度低于70度的含酒精饮料（含白酒、红酒、啤酒等）使用250L以下的包装时，根据《国际海运危险货物运输规则》的特殊规定145可以作为普通货物进行运输。
问：报考轨道列车司机有哪些要求？
答：轨道列车司机国家职业技能标准规定了报考条件：申报五级/初级工，应当在具备四级/中级工及以上职业资格列车司机的指导和监督下，累计安全驾驶里程不少于5000km。申报四级/中级工，需要满足以下3个条件：√取得本职业五级/初级工职业资格证书；√累计从事本职业安全驾驶满3年；√累计安全驾驶里程不少于75000km。申报三级/高级工，需要满足以下3个条件：√取得本职业四级/中级工职业资格证书；√累计从事本职业安全驾驶满8年；√累计安全驾驶里程不少于175000km。
问：我是应届毕业生，还没找到工作，档案应该放在哪里？
答：离校未就业高校毕业生的人事档案，可由高校通过“邮政EMS标准快递”形式转递至户籍所在地的流动人员人事档案管理服务机构保管。
问：什么样的机构可以存放毕业生档案？
答：县级以上人社部门所属公共就业和人才服务机构以及经人力资源社会保障部门授权管理流动人员人事档案的机构，可保管在非公单位就业和离校未就业的高校毕业生档案。
问：毕业生档案存放收取费用吗？
答：不收取。自2015年1月1日起，已取消收取人事关系及档案保管费、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。
问：毕业生档案可以自己保管吗？
答：严禁个人保管自己的人事档案。
问：毕业生生源地和户籍所在地不一致，档案邮寄地址应填写哪个？
答：在非公单位就业或未就业的高校毕业生，当生源地和毕业时的户籍所在地不一致时，一般将档案邮寄至户籍所在地的流动人员人事档案管理服务机构。在机关、国有企事业单位工作的，一般邮寄至工作单位。
问：大学毕业生准备创业，如何办理创业担保贷款？
答：创业担保贷款是由政府出资担保并给予贴息，支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务，按照现行规定，高校毕业生申请个人贷款最高额度为20万元，最长期限3年。创办小微企业当年新招用符合条件人数与企业现有在职职工人数占比达到15%（超过100人的企业为8%）的，可以申请最高300万元、最长2年的创业担保贷款。贷款利息LPR-150BP（贷款市场报价利率）以下部分由借款人承担，剩余部分由政府给予贴息。对新发放的10万元及以下的个人贷款，以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等特定群体，免除反担保要求。申请创业担保贷款主要包括以下环节：借款人向人力资源社会保障部门提出贷款申请—人力资源社会保障部门审核借款人资质—担保机构审核担保条件—经办银行审核贷款条件，发放贷款并向政府部门申请贴息—贷款回收。经办时限原则上压缩在15个工作日内，对不符合条件的在5个工作日内通知申请人并说明原因。具体经办流程可向当地人力资源社会保障部门咨询。
问：辞职考研，社保中断了怎么办？
答：中断之前所有养老保险权益不会受到任何影响。如果您研究生毕业后到单位工作，请及时提醒用人单位为您参保缴费。新参保缴费的年限与中断前的缴费年限可以累计计算，且您的个人账户储存额也是不间断计息的。虽然中断不影响您之前的养老保险权益，但长期中断不缴费会影响您未来的养老金。养老保险待遇遵循“多交多得，长交多得”的原则，中断时间越长，在缴费水平相当的情况下，养老金越少。如果您在辞职准备考研期间不想中断，可在户籍地以灵活就业人员身份参加职工养老保险。
问：农村老人今年58岁，现在开始缴纳养老保险，到60岁可以一次性补齐缴费，领取养老金吗？
答：《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》规定，参加城乡居民养老保险的个人，年满60周岁、累计缴费满15年，且未领取国家规定的基本养老保险待遇的，可以按月领取城乡居民养老保险待遇。新农保或城居保制度实施时，距规定领取年龄不足15年的，应逐年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距规定领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。老人今年58岁，在2009年至2014年新农保制度实施时，他（她）距规定领取年龄不足15年，应逐年缴费，但当时没有缴费，现在可以开始缴纳，允许补缴，到满60周岁后可以领取城乡居民养老保险待遇。具体政策请详询当地人社部门。
问：参加了生育保险的女职工，单位是否可以不支付其在产假期间的工资？
答：《女职工劳动保护特别规定》（国务院令第619号）明确，女职工产假期间的生育津贴，对已经参加生育保险的，按照用人单位上年度月平均工资的标准由生育保险基金支付；对未参加生育保险的，按照女职工产假前工资的标准由用人单位支付。
问：没有工资条，也没有签订劳动合同，农民工被拖欠工资如何维权？
答：工资条和劳动合同是农民工证明其与用人单位存在劳动关系和用工情况的重要证据，但在实践中，农民工往往由于种种原因无法提供工资条或劳动合同，给维权举证带来一定障碍。工资条或劳动合同并不是确认劳动关系的唯一凭证。对用人单位未与劳动者签订劳动合同的，在认定劳动关系时可参照工作证、招工登记表、考勤记录、其他劳动者证言等凭证，对此，《关于确立劳动关系有关事项的通知》作出过明确规定。劳动保障监察机构在受理欠薪举报投诉时，应当以事实为依据，以法律为准绳，全面调查收集相关证据，进而依法做出处理。因此，农民工遇到欠薪时，即使没有工资条或劳动合同，也可通过以下渠道进行维权：一是各地人力资源社会保障部门设有政策咨询热线电话12333，可以随时解答政策咨询，同时，我部门户网站也公布了各地劳动保障监察机构举报投诉电话(http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/gznmgqxwt/wqqd/)，农民工可以拨打电话获得维权服务。二是劳动保障监察机构设有举报投诉接待窗口和信箱，农民工可到属地劳动保障监察机构反映欠薪问题。三是向劳动争议仲裁机构申请仲裁，仲裁机构也开辟了绿色通道，实施快裁快审。四是通过“全国根治欠薪线索反映平台”反映欠薪问题，平台可通过以下方式登录：①通过微信公众号“人力资源和社会保障部”中的“人社服务”--“根治欠薪”进行登录；②通过搜索微信小程序“全国根治欠薪线索反映平台”进行登录。农民工通过平台据实反映欠薪问题后，劳动保障监察机构会依法进行核实处理。
问：电信网络诈骗举报APP有什么作用？
答：2021年4月26日，公安部推出了国家反诈中心APP，会及时发布典型案例，普及防骗知识，提升群众防骗意识和识骗能力；对收到的涉诈短信和电话、登录的涉诈网址，会尽可能识别并发出预警提示；群众也可以通过APP一键举报涉诈信息。
问：可以延期处理道路交通安全违法行为吗？
答：根据公安部关于修改《道路交通安全违法行为处理程序规定》的决定（公安部令第157号）第五十三条规定，违法行为人或者机动车所有人、管理人收到道路交通安全违法行为通知后，应当及时到公安机关交通管理部门接受处理。违法行为人或者机动车所有人、管理人无法在三十日内接受处理的，可以申请延期处理。延长的期限最长不得超过三个月。
问：取得校车驾驶资格的条件有哪些？
答：根据公安部关于修改《机动车驾驶证申领和使用规定》的决定（公安部令第139号）规定，取得校车驾驶资格应当符合下列条件：（一）取得相应准驾车型驾驶证并具有三年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁；（二）最近连续三个记分周期内没有被记满12分记录；（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；（四）无酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近一年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；（五）无犯罪记录；（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫病、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。
问：新修订的《交通运输行政执法程序规定》中规定电子执法文书按发送的时间还是收到的时间为准？
答：2021年7月15日，新修订的《交通运输行政执法程序规定》与新修订的《行政处罚法》同步实施。其中规定：经受送达人同意，可以采用传真、电子邮件、移动通信等能够确认其即时收悉的特定系统作为送达媒介电子送达执法文书。受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达地址确认书中予以确认。采取电子送达方式送达的，以执法部门对应系统显示发送成功的日期为送达日期，但受送达人证明到达其确认的特定系统的日期与执法部门对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日期为准。
问：发布《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》的背景是什么？
答：保险公司董事、监事和高级管理人员是保险机构公司治理的重要组成部分，对公司运营、业务开展、风险管理等具有十分重要的影响。为规范保险业高管人员管理，调整优化审批范围和任职条件，引导保险公司完善用人标准、提高公司治理水平，同时适应监管形势需求，进一步落实简政放权要求，提高监管质效，银保监会发布了《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》。
问：《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》对任职资格审批范围作出了哪些主要修改？
答：首先，《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》将部分职位由任职资格审批改为报告管理。省级分公司以外的其他分公司、中心支公司副总经理及总经理助理，支公司、营业部经理不再作为“高级管理人员”进行任职资格审批。其次，已取得任职资格核准的高管人员，在任职中断时间未满1年的情况下，如果拟兼任、转任、调任职务对经济及金融从业年限的要求、对任职经历的要求以及对专业资格的要求均不高于原职务，可在全国范围内同类保险公司担任同级或下级机构职务，不再需要重新核准，只需按规定报告。例如，经任职资格审批主持工作的副总经理调任同一保险公司总经理，总经理助理调任、兼任同一保险公司副总经理或转任同类保险公司总经理助理、副总经理，均不再需要重新核准。
问：《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》对由审批改为报告管理的职位作出了哪些管理要求？
答：为配合《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》实施，银保监会制定了配套规范性文件《中国银保监会办公厅关于加强保险公司省级分公司以下分支机构负责人管理的通知》，对相关人员报告管理制度作出了明确规定。以上规定均于2021年7月1日起实施。
问：《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》对临时负责人制度作出了哪些修改？
答：《保险公司董事、监事和高级管理人员任职资格管理规定》明确了保险公司指定临时负责人的职位范围和程序要求。总公司总经理、总精算师、合规负责人、财务负责人和审计责任人，省级分公司、其他分公司和中心支公司总经理职位可以指定临时负责人；临时负责时间累计不得超过6个月，保险机构应当在6个月内选聘具有任职资格的人员正式任职，原则上不可再申请延长；确有需要的，可以在以上期限内更换1次临时负责人。
问：《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》制定的背景是什么？
答：2008年国际金融危机之后，金融稳定理事会和主要经济体均将恢复和处置计划作为完善处置框架、防范和控制金融机构经营失败的负外部性和道德风险、实现有序处置的重要措施。巴塞尔银行监管委员会在《有效银行监管核心原则》中将清晰的危机管理、恢复和处置框架作为有效银行监管的前提条件；金融稳定理事会在《金融机构有效处置核心要素》中明确规定了恢复和处置计划的原则和具体要素。美国、欧盟、英国、澳大利亚、瑞士、新加坡和香港等主要经济体均制定了恢复和处置计划的监管指引。2011年以来，金融监管部门指导中国银行、工商银行、农业银行、建设银行和平安集团制定和更新恢复和处置计划，并先后对信托公司、民营银行提出了全面制定恢复和处置计划的监管要求。为了充分借鉴国际监管良好实践，及时总结防范和化解金融风险攻坚战的有益经验，银保监会制定了《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》于2021年2月26日-5月25日向社会公开征求意见，根据反馈意见进一步完善以后于近日正式印发。
问：《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》包括哪些主要内容？
答：《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》共五章三十条，包括总则、恢复计划、处置计划、监督管理和附则。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》明确了恢复和处置计划的概念，强调其是机构与监管部门在危机情景中的行动指引。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》规定适用范围，明确了金融机构内部的治理架构和监管部门之间的协同工作机制。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》规定了恢复计划、处置计划的主要内容以及实施流程。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》还规定了监管部门开展可处置性评估、提高可处置性等监督管理方面的内容。
问：《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》实施的下一步工作要求是什么？
答：一是要进一步突出和压实机构的主体责任和股东责任。恢复和处置计划的内容要充分体现机构的审慎经营与自救为本的穷尽要求，全面融入机构的公司治理体系，有效明晰风险应对的股东责任，引导机构牢固树立风险自担的责任意识，避免使用公共资金处置金融风险。二是进一步增强监管部门防范化解金融风险的本领。《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》明确由机构提交处置计划的建议，最终的处置计划应由监管部门制作形成。监管部门通过“底线思维”，预判风险处置可能面临的问题和困难，有利于提前规划处置策略，预先明确处置安排等，积极主动采取评估以及综合演练等方式消除潜在障碍。监管部门未雨绸缪，将风险处置寓于日常监管框架之中，有利于压降重大风险出现概率、提升风险处置效率。三是进一步强化《中国银保监会关于印发银行保险机构恢复和处置计划实施暂行办法的通知》实施的协同效应。恢复和处置计划的制定或实施，需要各有关部门各司其职、各尽其责，充分沟通、强化协同，形成防范化解风险的合力。
问：《中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定》的主要内容是什么？
答：一是废止3件规章、115件规范性文件，宣布失效14件规范性文件，主要原因是：文件制定时间较早，已不适应现实情况；文件中的部分条文与现行的上位法冲突，且无法单独修改或无修改必要；文件当时为特定事项制定，该特定事项已完成；文件未设置新的规定，仅对已有规定予以重复和强调；文件属于上位法的配套文件，上位法已被废止等。二是修订了11件与民法典不一致的规章、规范性文件，原因是文件中存在引用已经废止的《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国物权法》等法律名称。
问：制定《银行保险机构公司治理准则》的背景是什么？
答：良好的公司治理是银行保险机构健康稳健发展的基础。近年来，中国银保监会高度重视银行保险机构公司治理的改革和监管，坚持将健全公司治理作为推动银行保险机构强化风险防控，实现高质量发展的重要着力点。2020年中国银保监会发布了《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022年）》，将制定《银行保险机构公司治理准则》（以下简称准则）作为公司治理监管的一项基础性工作。《准则》是银行业保险业共同遵循的公司治理纲领性监管制度。《准则》的制定发布是中国银保监会贯彻落实中央经济工作会议精神的重要举措，有利于健全银行保险机构公司治理机制，进一步提升公司治理的科学性和有效性，推动银行业保险业实现更高质量发展，促进金融更好服务构建新发展格局。
问：《银行保险机构公司治理准则》的主要适用对象是哪些机构？
答：《银行保险机构公司治理准则》适用于中华人民共和国境内依法设立的股份有限公司形式的商业银行、保险公司，包括国有大型商业银行、全国性股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行、外资银行、保险集团（控股）公司、财产保险公司、再保险公司、人身保险公司。公司组织形式为有限责任公司的银行保险机构及中国银保监会负责监管的其他金融机构参照适用。
问：《银行保险机构公司治理准则》主要内容包括哪些?
答：《银行保险机构公司治理准则》（以下简称准则）共11章117条，包括总则、党的领导、股东与股东大会、董事与董事会、监事与监事会、高级管理层、利益相关者与社会责任、激励约束机制、信息披露、风险管理与内部控制、附则。《准则》明确了各治理主体的职责，强化了治理机制运行的规范性，重点包括：明确股东的权利义务、股东大会的职权、股东大会会议及表决等相关规则；强调董事特别是独立董事的选任、职责及履职保障，明确董事会及其专门委员会的组成、职权及会议表决等要求；规范监事选任履职及监事会、高管层的设置和运行；要求银行保险机构完善激励约束机制，健全信息披露制度与机制，加强风险管理与内部控制及内外部审计。
问：《银行保险机构公司治理准则》在借鉴国际做法方面主要体现在哪些地方？
答：《银行保险机构公司治理准则》吸收借鉴了《二十国集团/经合组织公司治理原则》的一些良好做法，主要有以下五个方面：一是银行保险机构应当在公司与股东之间建立畅通有效的沟通机制，保障股东特别是中小股东对公司重大事项的知情、参与决策和监督等权利；二是要求董事公平对待所有股东，重点强化提升董事履职独立性、客观性的要求；三是明确董事会应当建立并执行高标准的职业道德准则；四是注意保护利益相关者合法权益，当利益相关者权益受到损害时，应有可行的救济机制；五是鼓励支持员工参与公司治理。
问：对银行保险机构公司治理实施差异化监管主要体现在哪些方面？
答：《银行保险机构公司治理准则》（以下简称准则）在为银行业保险业提供共同遵循的公司治理基础制度的同时，充分考虑了不同类型银行保险机构的差异性，为实施差异化监管预留了空间。从机构组织形式看，《准则》适用于股份有限公司形式的商业银行、保险公司，有限责任公司形式的银行保险机构以及中国银保监会监管的其他金融机构参照适用。从条文内容看，在条款设计上，针对行业特点予以区分，有的条款仅适用于商业银行，例如，商业银行股东授信逾期的，应限制其相关股东权利；有的条款仅适用于保险公司，例如，保险公司董事会应当根据监管要求设立资产负债管理委员会。从监管导向看，《准则》第七条设专门条款规定：监管机构可以根据银行保险机构的不同类型及特点，对其公司治理开展差异化监管。下一步，中国银保监会还将推动针对不同类型银行保险机构制定差异化监管的有关细则，进一步提升银行保险机构公司治理水平。
问：《银行保险机构公司治理准则》在独立董事、外部监事的规则设计上有什么亮点？
答：《银行保险机构公司治理准则》（以下简称准则）设置了专门章节规范独立董事履职及保障机制，并突出强调了独立董事的独立性、专业性要求。例如，已经提名非独立董事的股东及其关联人不得再提名独立董事；为保障独立董事有足够时间和精力有效履行职责，明确一名自然人最多同时在五家境内外企业担任独立董事；独立董事因故不能亲自出席董事会的，不能委托非独立董事代为出席；对独立董事在一家银行保险机构累计任职时间进行了限定，以避免因任职时间过长影响其独立性。《准则》借鉴国际公司治理良好实践，创新了独立董事会议机制，银行保险机构独立董事可以推选一名独立董事，负责召集由独立董事参加的专门会议，研究履职相关问题。在外部监事相关规则上，《准则》明确了外部监事的定义，并明确银行保险机构监事会成员中，外部监事的比例不得低于三分之一，以更好地发挥外部监事的作用。
问：《银行保险机构公司治理准则》在提升银行保险机构透明度方面有哪些举措？
答：为提高银行保险机构公司治理透明度，强化外部市场约束，《银行保险机构公司治理准则》（以下简称准则）设专章规定了信息披露。一方面明确强调了定期报告中需要披露的公司治理信息，另一方面要求发生《准则》规定的重大事项时，银行保险机构应当在十个工作日内在公司网站发布临时报告。《准则》还对建立信息披露管理制度所应涵盖的内容进行了规范。