fsyfb/policydata huggingface dataset:
问：水文情报预报如何发布？
答：《水文条例》第二十二条规定水文情报预报由县级以上人民政府防汛抗旱指挥机构、水行政主管部门或者水文机构按照规定权限向社会统一发布。禁止任何其他单位和个人向社会发布水文情报预报。广播、电视、报纸和网络等新闻媒体，应当按照国家有关规定和防汛抗旱要求，及时播发、刊登水文情报预报，并标明发布机构和发布时间。水利部印发有《水情预警发布管理办法(试行)》。
问：外国组织或者个人能否在中国领域内从事水文活动？
答：《水文条例》第七条规定外国组织或者个人在中华人民共和国领域内从事水文活动的，应当经国务院水行政主管部门会同有关部门批准，并遵守中华人民共和国的法律、法规；在中华人民共和国与邻国交界的跨界河流上从事水文活动的，应当遵守中华人民共和国与相关国家缔结的有关条约、协定。
问：水文测站的设立和调整是否需要审批？
答：《水文条例》第十四条国家重要水文测站和流域管理机构管理的一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者流域管理机构报国务院水行政主管部门直属水文机构批准。其他一般水文测站的设立和调整，由省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门批准，报国务院水行政主管部门直属水文机构备案。第十五条设立专用水文测站，不得与国家基本水文测站重复；在国家基本水文测站覆盖的区域，确需设立专用水文测站的，应当按照管理权限报流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构批准。其中，因交通、航运、环境保护等需要设立专用水文测站的，有关主管部门批准前，应当征求流域管理机构或者省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门直属水文机构的意见。需分别按照“国家基本水文测站设立和调整审批”和“专用水文测站的审批”履行审批程序。
问：工程建设影响水文监测设施及监测环境是否需要审批？
答：《水文条例》第三十三条在国家基本水文测站上下游建设影响水文监测的工程，建设单位应当采取相应措施，在征得对该站有管理权限的水行政主管部门同意后方可建设。因工程建设致使水文测站改建的，所需费用由建设单位承担。需按照“国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批”履行审批程序。
问：水文专业能否开展有偿专项咨询服务？
答：《水文条例》第二十八条 国家机关决策和防灾减灾、国防建设、公共安全、环境保护等公益事业需要使用水文监测资料和成果的，应当无偿提供。除前款规定的情形外，需要使用水文监测资料和成果的，按照国家有关规定收取费用，并实行收支两条线管理。因经营性活动需要提供水文专项咨询服务的，当事人双方应当签订有偿服务合同，明确双方的权利和义务。有偿服务参考标准：《水文专业有偿服务收费管理试行办法》。
问：水文监测、巡测用车如何保障？
答：水利部关于印发《水利部特种专业技术用车目录》的通知（水财务[2016]381号），其中规定了包含防汛抢险用车、水文巡测用车、水质监测用车等，与水文监测巡测相关的特种专业技术用车的用途、型号要求及固定搭载的专业设备清单等内容。
问：水文基础设施项目中央预算内投资管理政策有哪些？
答：国家发展和改革委员会会同水利部、农业农村部、应急管理部、海关总署、国家林业和草原局等出台了《关于印发重大水利工程等10个中央预算内涉农投资专项管理办法》。
问：水文基础设施项目建设管理政策有哪些？
答：水利部出台了《水文基础设施项目建设管理办法》《水文设施工程验收管理办法》《水利工程概算补充定额（水文设施工程专项）》，国家发展和改革委员会、水利部出台了《中小河流水文监测系统新建水文站、巡测基地典型设计》，明确了投资概算规定。
问：省界断面具体定义是什么？
答：依据水利部《省界断面水文监测管理办法（试行）》规定：省界断面是指在省（自治区、直辖市）界河流（含湖泊），以及跨省（自治区、直辖市）河流交界河段（含湖泊）上布设的水文测站或监测断面（含沿省界河段主要支流把口站）。
问：省界断面监测方案包括哪些内容？
答：依据水利部《省界断面水文监测管理办法（试行）》规定：监测方案应明确监测断面、监测项目、监测方式、测验方法、信息报送流程等。省界断面水文监测实行水量水质结合，积极推进水生态监测。
问：《省界断面水文监测管理办法（试行）》适用范围包括哪些？
答：依据水利部《省界断面水文监测管理办法（试行）》规定：在全国范围内从事省界断面水文站网规划、建设与运行管理，开展省界断面水文监测，水文水资源情报预报，水文监测资料整编、汇编和存储，水文监测与分析评价等相关活动，适用该办法。
问：流域范围内省界断面水文监测责任主体和及其工作内容是什么？
答：依据水利部《省界断面水文监测管理办法（试行）》规定：流域管理机构为本流域（片）范围内省界断面水文监测工作责任主体，负责流域机构所属现有省界断面和新增省界断面的建设和运行管理；负责协调、指导、监督省级水行政主管部门所属现有省界断面的水文监测工作。
问：国家地下水监测工程建设情况？
答：2014年7月，发展改革委批复《国家地下水监测工程可行性研究报告》（发改投资〔2014〕1660号），由水利部和自然资源部（原国土资源部）联合实施。2015年6月8日，发展改革委批复《国家地下水监测工程初步设计概算》（发改投资〔2015〕1282号）。2015年6月10日，水利部和原国土资源部联合批《国家地下水监测工程初步设计报告》（水总〔2015〕250号）。国家地下水监测工程（水利部分）于2015年9月开工，2019年9月全面完成工程建设任务，2020年1月16日通过了水利部组织的工程整体竣工验收。建设国家地下水监测中心1个，流域监测中心7个，省级（含新疆生产建设兵团）监测中心32个，地市级分中心280个；新建及改建地下水监测站点10298个，控制面积约350万km2。
问：国家设立的地下水监测站是否受法律保护？
答：《中华人民共和国水文条例》《水文监测环境和设施保护办法》（水利部令第43号）明确规定，任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自使用水文监测设施，不得干扰水文监测。国家设立的地下水监测站的监测监控设施及其标志等均为水文监测设施，受法律保护。
问：地下水质量如何分类？地下水质量调查与监测指标有哪些？
答：《地下水质量标准》（GB/T14848—2017）规定，地下水质量分为五类，地下水质量指标分为常规指标（39项）和非常规指标（54项）。
问：水利部门对水资源的动态监测包括哪些内容？
答：《中华人民共和国水文条例》第二十条规定：“水文机构应当加强水资源的动态监测工作，发现被监测水体的水量、水质等情况发生变化可能危及用水安全的，应当加强跟踪监测和调查，及时将监测、调查情况和处理建议报所在地人民政府及其水行政主管部门；发现水质变化，可能发生突发性水体污染事件的，应当及时将监测、调查情况报所在地人民政府水行政主管部门和环境保护行政主管部门。有关单位和个人对水资源动态监测工作应当予以配合。
问：三峡移民后期扶持的政策和方式是什么？
答：三峡移民后期扶持政策按《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）执行。扶持标准为对纳入扶持范围的农村移民每人每年补助600元。扶持期限为：对2006年6月30日前搬迁的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；对2006年7月1日以后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起扶持20年。扶持方式为：后期扶持资金能够直接发放给移民个人的应尽量发放到移民个人，用于移民生产生活补助；也可以实行项目扶持，用于解决移民村群众生产生活中存在的突出问题；还可以采取两者结合的方式。
问：三峡后续工作项目监督检查的总体要求是什么？
答：水利部办公厅印发的《三峡后续工作项目监督检查实施方案》明确：三峡后续工作项目监督检查坚持依法依规、客观公正，突出重点、注重实效，责权一致、失职必究的原则，由水利部统一领导，三峡后续工作主管部门分级组织，相关技术单位参与，对三峡后续工作项目进行全方位监管。
问：水利部如何对三峡后续工作项目实施监督管理？
答：水利部办公厅印发的《三峡后续工作项目监督检查实施方案》明确：水利部全面负责三峡后续工作项目监督检查工作，负责三峡后续工作项目实施情况的监督检查、问题认定、督促整改与责任追究。指导省级三峡后续工作主管部门开展监督检查工作。水利部可自行组织或委托第三方开展相关监督检查工作。
问：三峡水库综合管理的体制是什么？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：在三峡工程建设期间，三峡水库管理实行“中央统一领导，国务院有关部门监督指导，湖北省、重庆市具体负责”的体制。
问：三峡库区水土保持措施如何落实？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）要求：加大三峡库区水土流失综合治理力度，加强水土保持监督管理，实施水土保持监测，实行水土保持目标管理和开发建设单位水土流失防治工作行政领导责任制，切实控制库区水土流失。湖北省、重庆市人民政府负责行政区域内库区水土保持生态建设，要加强领导，加大投入力度，落实各项水土保持生态建设任务，加强对各类开发建设项目水土保持工作的监督检查。水利部要全面加强对库区水土保持工作的指导、监督和检查。国务院有关部门要积极支持库区水土保持生态建设，加大对三峡库区水土保持的投入。要以三峡水库周边为重点，加大以小流域治理为重点的长江上游水土保持工程项目的实施力度，加快三峡库区水土流失治理工作的步伐。各级水行政主管部门要加强水土流失动态监测和水土保持监督管理，严格按照国家法律法规的规定，认真执行开发建设项目水土保持方案编报制度和 “三同时 ”制度，对违法违规行为要依法查处。
问：三峡库区河道如何管理？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：各级水行政主管部门应当加强三峡库区河道管理。建设临库的港口、码头、桥梁、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害库岸安全，不得影响行洪排涝和航运安全。未经有管辖权的水库综合管理机构同意和水行政主管部门批准，禁止在有效库容范围内的干、支流筑坝拦汊、分割水面、兴建小水库和围垦，以及向水库弃土、弃渣、弃物和填埋物体等一切减少水库库容的行为。
问：三峡水库消落区土地使用有什么具体要求？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：建设期三峡水库消落区的土地按以下规定管理：在不影响水库安全、防洪、发电和生态环境保护的前提下，消落区的土地可以通过当地县级人民政府优先安排给就近后靠的农村移民使用。消落区为化肥、农药的禁施区。消落区内严禁建设除交通基础设施及灾害治理之外的永久性工程。除通过当地人民政府安排给就近后靠的农村移民使用外，其他开发利用活动应经省级水库综合管理部门和三峡集团公司同意，签订协议，约定权利义务，并按程序和权限向自然资源部门办理临时用地手续。消落区土地使用者必须承担保护环境、恢复生态、防治污染、防治地质灾害及保护文物的责任。
问：三峡水库水产资源如何管理？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：对三峡水库水产资源的开发利用，要以保证水库水质、生态安全和船舶航行安全作为前提。要加强对珍稀特有水生野生动植物的保护以及对名优水产品的开发利用，科学地开展增殖放流工作；严格控制在三峡水库采用污染水体的养殖方式；要加强对水生动植物物种引进的监管工作，禁止将可能危害水库生态安全的外来物种引入三峡水库，引进外来物种必须按规定论证。
问：取用三峡水库水资源有什么要求？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：直接从三峡水库取用水资源，要按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向有管辖权的水行政主管部门或者流域管理机构申请办理取水许可证，并缴纳水资源费(家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外)。
问：对三峡水库防范和处置重大突发事件有哪些要求？
答：国务院办公厅关于加强三峡工程建设期三峡水库管理的通知（国办发〔2004〕32号）明确：三峡库区各级地方人民政府和有关部门应对有毒有害危险品、油污染造成水库水体污染、重大的水上交通事故、水上人命救助、地质灾害、公共卫生等突发事件制订预案，提高应急处置能力，建立突发事件报告制度。一旦出现突发事件，各有关部门必须及时采取措施妥善处置。负责监测和处置的部门除按规定上报外，还要加强沟通和联系，及时向相关部门通报，以便相关部门采取防范措施。
问：为什么要针对南水北调工程制定一部条例？
答：南水北调工程是缓解我国北方水资源严重短缺局面的重大战略性基础设施。为了加强工程的供用水管理，充分发挥工程的经济效益、社会效益和生态效益，有必要制定一部行政法规，对工程的水量调度、水质保障、用水管理和工程保护等进行全面规范。对这种大型水利工程进行专门立法，国务院已有先例，如2001年针对长江三峡工程的移民工作制定了《长江三峡工程建设移民条例》。
问：南水北调工程供用水管理条例重点规范了哪几个方面？
答：条例重点规范了四个方面。一是水量调度，主要规范水量调度方案的制订和下达执行、突发事件应急处置等；二是水质保障，主要规范饮用水水源保护、水污染防治等；三是用水管理，主要规范受水区水资源统筹调配、节约用水等；四是工程保护，主要规范有关地方人民政府、有关部门和单位的工程保护职责以及工程保护措施等。
问：制定南水北调工程供用水管理条例的总体考虑是什么？
答：条例的总体考虑可以概括为理顺“四个关系”：一是当前与长远的关系，明确以国务院批准的水量分配方案为水量调度的基本依据，要求受水区压减地下水开采量，逐步实现采补平衡。二是中央与地方的关系，规定由水利部综合平衡各省、直辖市用水计划建议，制订并下达年度水量调度计划，明确地方各级人民政府在用水管理、水质保障和工程保护方面的职权和责任。三是上游地区与下游地区的关系，规定对工程水源地实行水环境生态保护补偿，对水源地、调水沿线区域产业结构调整、生态环境保护予以支持，并对统筹协调水源地、受水区和调水下游区域的用水提出要求。四是行政手段与市场调节的关系，在强化行政手段的同时注重改进管理方式，引入市场机制，规定实行供水合同制度，允许水量转让，实行两部制水价。
问：南水北调工程供用水管理条例在确保清水入丹江口水库、清水北上方面规定了哪些措施？
答：水质稳定达标事关南水北调工程的成败，为了加强水源地保护、防治水污染，条例作了以下规定：一是规定东线工程调水沿线区域和中线工程水源地实行排污总量控制，禁止在东线工程干线和中线工程总干渠设置排污口。二是规定东线工程取水口、丹江口水库、中线工程总干渠需要划定饮用水水源保护区的，依照水污染防治法划定。三是规定东线工程调水沿线区域和中线工程水源地要合理规划、建设污水集中处理设施和配套管网，收集、处理城乡生活垃圾。四是要求清理网箱养殖和围网养殖，在水源地划定禁止或者限制采伐、开垦区域，并采取种植生态防护林、建设人工湿地等措施，提高水体自净能力。五是规定有关水域的港口、码头要配备污染物接收、处理设备，船舶要实现污染物船内封闭、收集上岸，不向水体排放，禁止运输危险废物、危险化学品的船舶进入有关水域。
问：作为受水区在用水方面，南水北调工程供用水管理条例规定了哪些措施？
答：南水北调工程调水来之不易，按照节约水资源、提高利用效率、保护生态环境的原则，条例对受水区用水作了以下规定：一是要求受水区统筹配置工程供水和当地水资源，以调入水源逐步替代超采的地下水。二是规定受水区实行年度用水总量控制，加强用水定额管理，推广节水技术、设备和设施，提高用水效率和效益。三是规定受水区地下水超采区禁止新增取用地下水，划定禁采区，逐步实现地下水采补平衡。四是要求受水区统筹考虑工程供水价格与当地水源价格，鼓励充分利用工程供水。
问：作为大型水利工程，工程设施的保护非常重要，《南水北调工程供用水管理条例》规定了哪些措施？
答：南水北调工程是世界上最大的跨流域调水工程，线长、点多、情况复杂，加强工程设施的保护尤为重要，为此，条例作了以下规定：一是规定省级人民政府或者水利部商省级人民政府组织划定管理和保护范围，工程管理单位要设置保护标志和安全隔离设施。二是禁止在管理和保护区域内实施爆破、采砂等危害工程安全和供水安全的行为。三是规定工程管理单位要建立健全安全生产责任制，加强维修养护。四是规定在工程管理和保护范围内建设其他工程设施应当征求南水北调工程管理单位的意见，不得影响南水北调工程运行安全。五是规定工程重要水域、重要设施依据需要可以由中国人民武装警察部队守卫。
问：对工程供用水管理中的违法行为，南水北调工程供用水管理条例规定了哪些法律责任？
答：为了使各项制度措施得到落实，条例明确列举了各种违法情形以及相应的行政、民事、刑事责任，并强化追责机制，加大处罚力度。行政机关和工程管理单位的工作人员不按照规定履行职责的，依法追究行政责任和刑事责任；违法排污或者在地下水禁采区取用地下水的，依照水污染防治法、水法的规定给予处罚；运输危险废物、危险化学品的船舶进入有关水域的，予以扣押、卸载，所需费用由违法者承担；危害工程和供水安全的，责令停止违法行为、限期采取补救措施、承担民事赔偿责任、给予治安管理处罚直至追究刑事责任；对水污染防治不力的行政区域，实行建设项目环境影响评价区域限批。
问：南水北调年度用水计划如何制定？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，国务院水行政主管部门综合平衡年度可调水量和南水北调工程受水区省、直辖市年度用水计划建议，按照国务院批准的受水区省、直辖市水量分配指标的比例，制订南水北调工程年度水量调度计划，征求国务院有关部门意见后，在水量调度年度开始前下达有关省、直辖市人民政府和南水北调工程管理单位。
问：南水北调工程供用水管理遵循的原则是什么？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程的供用水管理遵循先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水的原则，坚持全程管理、统筹兼顾、权责明晰、严格保护，确保调度合理、水质合格、用水节约、设施安全。
问：南水北调工程水量调度的基本依据是什么？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程水量调度以国务院批准的多年平均调水量和受水区省、直辖市水量分配指标为基本依据。
问：南水北调水量调度遵循的原则是什么？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。
问：南水北调工程相关水域人工养殖渔产品相关规定？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，丹江口水库库区和洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖湖区应当按照水功能区和南水北调工程水质保障的要求，由当地省人民政府组织逐步拆除现有的网箱养殖、围网养殖设施，严格控制人工养殖的规模、品种和密度。对因清理水产养殖设施导致转产转业的农民，当地县级以上地方人民政府应当给予补贴和扶持，并通过劳动技能培训、纳入社会保障体系等方式，保障其基本生活。
问：为什么要实施中线穿黄洞停水检修？对工程运行有何影响？
答：中线穿黄工程是南水北调中线的标志性、控制性工程，也是南水北调工程中规模最大、单项工期最长、技术含量最高、施工难度最复杂的交叉建筑物，其任务是将中线调水从黄河南岸输送到黄河北岸，之后向黄河以北地区供水。南水北调中线穿黄工程已不间断安全运行5年，工程质量经受住了通水运行的检验，工况可靠。为了保证工程继续安全平稳运行，有必要进行全面的检查。穿黄工程设计时采用了双洞方案，即遇到需要检修时，可以安排一条隧洞运用，另一条隧洞进行检修，有利于提高运行调度灵活性和穿黄工程自身的输水保证率。由于冬季输水量较小，一条隧洞输水完全可以满足中线干线工程正常调度输水量，对工程运行没有影响。
问：南水北调工程保护范围划定原则是什么？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程保护范围按照下列原则划定并予以公告：（一）东线明渠输水工程为从堤防背水侧的护堤地边线向外延伸至50米以内的区域，中线明渠输水工程为从管理范围边线向外延伸至200米以内的区域；（二）暗涵、隧洞、管道等地下输水工程为工程设施上方地面以及从其边线向外延伸至50米以内的区域；（三）倒虹吸、渡槽、暗渠等交叉工程为从管理范围边线向交叉河道上游延伸至不少于500米不超过1000米、向交叉河道下游延伸至不少于1000米不超过3000米以内的区域；（四）泵站、水闸、管理站、取水口等其他工程设施为从管理范围边线向外延伸至不少于50米不超过200米以内的区域。
问：在南水北调工程管理范围和保护范围内建设工程设施，审批、核准程序是什么？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，在南水北调工程管理范围和保护范围内建设桥梁、码头、公路、铁路、地铁、船闸、管道、缆线、取水、排水等工程设施，按照国家规定的基本建设程序报请审批、核准时，审批、核准单位应当征求南水北调工程管理单位对拟建工程设施建设方案的意见。前款规定的建设项目在施工、维护、检修前，应当通报南水北调工程管理单位，施工、维护、检修过程中不得影响南水北调工程设施安全和正常运行。
问：禁止在南水北调工程保护范围内实施哪些行为？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，禁止在南水北调工程保护范围内实施影响工程运行、危害工程安全和供水安全的爆破、打井、采矿、取土、采石、采砂、钻探、建房、建坟、挖塘、挖沟等行为。
问：南水北调工程供水实行什么样的价格政策？
答：依据《南水北调工程供用水管理条例》，南水北调工程供水实行由基本水价和计量水价构成的两部制水价，具体供水价格由国务院价格主管部门会同国务院有关部门制定。其中基本水价按照合理偿还贷款本息、适当补偿工程基本运行维护费用的原则制定；计量水价按补偿基本水价以外的其他成本费用以及计入规定税金的原则制定。基本水费按基本水价乘以规划分配的分水口门净水量计算，计量水费按计量水价乘以实际口门用水量计算。
问：南水北调东线一期工程供水价格是多少？
答：依据《国家发展改革委关于南水北调东线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》发改价格[2014]30号，东线一期主体工程运行初期供水价格按照保障工程正常运行和满足还贷需要的原则确定，不计利润，并按规定计征营业税及其附加。主体工程划分为7个区段，同一区段内各口门执行同一价格。南四湖以南各口门0.36元/m³（含税，下同）、南四湖下级湖各口门0.63元/m³、南四湖上级湖（含上级湖）至长沟泵站前各口门0.73元/m³、长沟泵站后至东平湖（含东平湖）各口门0.89元/m³、东平湖至临清邱屯闸各口门1.34元/m³、临清邱屯闸至大屯水库各口门2.24元/m³、东平湖以东各口门1.65元/m³。
问：南水北调中线一期工程供水价格是多少？
答：依据《国家发展改革委关于南水北调中线一期主体工程运行初期供水价格政策的通知》（发改价格〔2014〕2959号），中线一期工程运行初期按照供水成本核定水价，并按规定计征营业税及其附加，其中河南、河北两省暂时实行运行还贷水价，以后分步到位。中线水源工程综合水价为0.13元/m³，干线主体工程划分为6个区段，同一区段内各口门执行同一价格。河南省南阳段0.18元/m³、河南省黄河南段（除南阳外）0.34元/m³、河南省黄河北段0.58元/m³、河北省0.97元/m³、天津市2.16元/m³、北京市2.33元/m³。
问：南水北调工程生态补水价格如何确定？
答：依据《国家发展改革委关于南水北调中线一期主体工程供水价格有关问题的通知》（发改价格〔2019〕634号），中线生态补水价格在上游来水充裕、正常生产生活供水得以保障的前提下，在受水区足额交纳基本水费的基础上，由供需双方参照现行供水价格协商确定。
问：调水工程的建设原则是什么？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，调水工程的建设要按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则。
问：引调水工程实施的重要前提是什么？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，强化节水、提效、治污、环保、控需是引调水工程实施的重要前提。
问：调水工程务必做到的“三先三后”指的是什么？
答：“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”。
问：引调水工程如何做到科学规划、合理布局？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，紧密结合流域和区域功能定位、发展战略和河湖水系特点，统筹兼顾调出和调入区域、流域用水需要，以水资源综合规划、流域综合规划等为依据，科学布局引调水工程，严格履行建设程序。
问：引调水工程如何做到节约优先、提高效率？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，坚持节水优先，受水区先评估节水潜力，落实节水措施，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程，严格执行用水总量控制和定额管理，提高用水效率和效益。
问：规划依据不充分的引调水工程项目该怎样处理？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，对规划依据不充分的引调水工程项目，首先应科学编制规划，依据缺水地区功能定位和发展战略，深入论证调出区、调入区水资源情势和不同规划水平年的水供求状况，合理确定水资源配置格局和供水工程布局。
问：现状实际用水已超过用水总量控制指标的地区，需要控制规划建设新的引调水工程吗？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，对现状实际用水已超过用水总量控制指标的地区，严格控制规划建设新的引调水工程。
问：生态代价难以承受的调水工程能否“上马”？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，对生态代价难以承受的项目，坚决不能“上马”。
问：调水工程移民征地安置工作怎么开展？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，建设引调水工程要尽可能减少建设用地和搬迁数量，充分听取地方和群众的意见，依法依规、深入细致地做好移民征地安置工作，积极探索新的征地移民安置方式，切实维护好群众合法权益。
问：如何加快调水工程项目审核审批进度？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，充分发挥重大水利项目审批部际协调机制等的作用，坚持问题导向，强化指导服务，加强部门、地方间协同配合和纵横联动，及时帮助解决项目推进中的困难和问题，规范程序，提高效率，加快项目审核审批进度。
问：涉及跨省界河流的引调水工程需要什么部门审查？
答：国家发展改革委、水利部出台了《关于切实做好引调水工程前期工作的指导意见》。意见指出，对涉及跨省界河流的引调水工程，需按照相关规定，报相关流域机构签署规划同意书审查意见。
问：黄河水量调度遵循什么原则？
答：《黄河水量调度条例》（中华人民共和国国务院令2006年第472号）规定：国家对黄河水量实行统一调度,遵循总量控制、断面流量控制、分级管理、分级负责的原则。实施黄河水量调度,应当首先满足城乡居民生活用水的需要,合理安排农业、工业、生态环境用水,防止黄河断流。
问：谁是黄河水量调度的管理主体？
答：《黄河水量调度条例》（中华人民共和国国务院令2006年第472号）规定：黄河水量调度计划、调度方案和调度指令的执行,实行地方人民政府行政首长负责制和黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位主要领导负责制。国务院水行政主管部门和国务院发展改革主管部门负责组织、协调、监督、指导黄河水量调度工作。黄河水利委员会依照本条例的规定负责黄河水量调度的组织实施和监督检查工作。有关县级以上地方人民政府水行政主管部门和黄河水利委员会所属管理机构,依照本条例的规定负责所辖范围内黄河水量调度的实施和监督检查工作。
问：黄河水利委员会应当在什么情况下组织实施应急调度？
答：《黄河水量调度条例》（中华人民共和国国务院令2006年第472号）规定：出现严重干旱、省际或者重要控制断面流量降至预警流量、水库运行故障、重大水污染事故等情况,可能造成供水危机、黄河断流时,黄河水利委员会应当组织实施应急调度。
问：黑河干流水量调度的依据是什么？
答：《黑河干流水量调度管理办法》（中华人民共和国水利部令2009年第38号）规定：国务院批准的黑河干流水量分配方案和水利部批准的黑河干流年度水量调度方案是黑河干流水量调度的依据，有关地方人民政府、东风场区、黄河水利委员会及其所属的黑河流域管理局必须执行。
问：黑河干流在什么条件下实施洪水期水量调度？
答：《黑河干流水量调度管理办法》（中华人民共和国水利部令2009年第38号）规定：当莺落峡水文断面流量超过150立方米每秒时，实施洪水期水量调度。
问：开展跨省江河流域水量调度工作时，不同行业之间存在用水矛盾怎么办？
答：《水利部关于做好跨省江河流域水量调度管理工作的意见》（水资源〔2018〕144号文）明确：（跨省江河流域水量调度管理工作）实行兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地区之间的利益，合理配置水资源，优先满足城乡生活用水，统筹生态环境、工业、农业以及航运等用水需求，发挥水资源多种功能。
问：永定河生态治理的原则是什么？
答：按照京津冀协同发展2016年工作要点的有关部署要求，2016年2月，国家发展改革委员会同水利部、国家林业局以及北京、天津、河北、山西四省市启动了《永定河综合治理与生态修复总体方案》，方案的基本原则是：节水优先，量水而行。注重保护，综合治理。远近结合，分步实施。突出重点，注重实效。创新机制，协同管理。
问：永定河的生态用水有什么制度保障？
答：为落实国家发展改革委员会、水利部、国家林业局印发的《永定河治理与生态修复总体方案》和《关于保障永定河生态用水合作框架协议》，加强永定河流域水量统一调度，实现生态用水配置任务和生态水量目标，水利部海河水利委员会、北京市水务局、山西省水利厅、河北省水利厅、天津市水务局、永定河流域投资有限公司签署了《永定河生态用水保障合作协议》。
问：我国国际河流河道主管单位是哪些？
答：《中华人民共和国河道管理条例》规定“国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关依据流域统一规划实施管理。
问：请问国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）及其主要支流上建设的水工程规划同意书，由哪个机构负责审查？
答：依据《水工程建设规划同意书制度管理办法》（试行），国际河流（含跨界、边界河流和湖泊）及其主要支流上建设的水工程规划同意书由流域管理机构负责审查并签署。
问：国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水由谁来审批？
答：《取水许可和水资源费征收管理条例》指出国际跨界河流的指定河段和国际边界河流限额以上的取水由流域管理机构负责审批。
问：国家重点研发计划“水资源高效开发利用”重点专项实施进展？
答：该专项以提升国家水资源安全保障的科技支撑能力为总目标，围绕“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的治水思路，设置了综合节水理论与关键技术设备、非常规水资源开发利用技术与设备、流域水循环演变与国家水资源配置战略、重大水资源配置工程建设与安全运行、江河治理与水沙调控、水资源智能调度与精细化管理6大任务板块，自2016年专项启动实施以来，共部署安排了92个项目，国拨经费18.8亿元，水资源科技创新和国家重大实践支撑效果显著，形成了全国水资源承载能力评价成果，农田节水减排控盐和现代灌区用水调控技术取得重大创新，生活、钢铁、纺织、火电等行业高效用水及雨水、再生水、淡化海水等非常规水源高效开发技术设备研发与示范带动效果显著，拥有自主知识产权胶结颗粒料筑坝、生态环境友好型水利工程泄洪消能、高坝全生命周期安全建设等重大水工程建设技术得到整体提升，创新了一批江河治理与智能调度技术方法，为长江、黄河、珠江、淮河等大江大河科学治理提供了技术支撑，较好实现了节水增源的预期目标。
问：如何查询水利技术标准？
答：水利技术标准可以通过水利部国际合作与科技司官网中现行有效标准查询系统查询，具体查找路径为：水利部国际合作与科技司官网-->首页-->在线服务-->现行有效标准查询。目前，可在线浏览强制性标准全文和推荐性标准基本信息。
问：水利团体标准指导政策文件有哪些？
答：2020年2月，水利部印发了《关于加强水利团体标准管理工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确指出鼓励具有法人资质、具备相应专业技术和标准化工作能力的学会、协会、联合会、研究会等水利社会团体组织开展团体标准工作；并要求水利社会团体应在其章程规定的业务范围内开展团体标准编制，充分发挥本团体会员及相关方的专业优势。
问：水利行业检验检测机构首次申请资质认定需要提交哪些材料？
答：依据水利部文件《水利行业检验检测机构资质认定程序规定》（水国科[2016]367号）第八条：申请首次评审、复查评审的检验检测机构，应提交下列书面材料一式两份：（一）检验检测机构资质认定申请书（以下简称申请书）；（二）法人证明文件或非独立法人检验检测机构的法人授权文件；（三）检验检测机构设置的批准文件；（四）检验检测机构最高管理者任命文件；（五）固定场所产权/使用权证明文件；（六）现行有效的质量手册；（七）现行有效的程序文件；（八）典型检验检测报告；（九）近期参加能力验证的证明材料（如果有）。
问：对水利技术标准使用过程中的具体条款不理解，如何解决？
答：依据《水利技术标准编写规定》（SL1-2014）规定，在标准前言中要列出标准主管机构的通信地址、邮政编码、电话号码和电子邮箱等，以便于标准实施过程中有关意见和建议的反馈。标准使用者在使用标准时，对标准条款存在不理解的，可以通过以下方式解决：1、采用电子邮件的方式，将问题描述以电子邮件的形式发送至电子邮箱：bzh@mwr.gov.cn或打电话010-63204533进行询问；2、采用纸质信件的方式，将信件邮件至水利部国际合作与科技司，邮寄地址：北京市西城区白广路二条2号，邮政编码：100053。
问：监管部门会推出哪些措施来推动银行为小微企业推出一些适合小微企业的信用信贷产品？
答：小微企业贷款难点在于无抵押无担保等信用风险分担机制。从银行的角度，需要担保、需要抵押物来控制风险。但小微企业多为轻资产，无抵押物。这个矛盾银保监会从两方面来解决，一是推动银行提高对小微企业的风险管理的能力，认真分析小微企业的财务状况和现金流的情况，减少对小微企业抵押品的过度依赖。同时，银行要开发更适合小微企业的无抵押的信贷产品，充分利用现代技术，特别是大数据技术，对客户进行数据画像，开发数据风控的产品，银行通过数据解决信息不对称的问题，对企业有了充分了解，也就不需要担保和抵押。二是推动银行开发新的产品、提高风险管理技术，同时也加强监管引领。最近银保监会向社会公布了商业银行服务小微企业监管评价办法的征求意见稿，明确提出商业银行要加大小微企业贷款中信用贷款的比重。目前来看信用贷款占比较低，监管明确把提高小微企业信用贷款的比重作为考核的一个重要加分项，来鼓励商业银行尽量发放小微企业的信用贷款，来解决小微企业缺少抵押和担保的问题。
问：小微企业生产经营信息除了纳税以外，还包括其他很多领域，银保监会在推进信用信息共享方面采取了哪些措施，目前进展如何？
答：缺信息、缺信用是制约小微企业和个体工商户融资难的一个核心问题。银行不了解小微企业生产经营信息，同时小微企业也缺少有效担保抵押的风险分担机制。因此解决小微企业融资难，需要解决信息不对称的问题。银保监会近年来作出了不懈的努力：一是在中央层面，打通小微企业的“信息孤岛”。这几年来，银保监会与税务部门合作推出了“银税互动”，利用税务信息增加小微企业的信用贷款。与市场监管部门推出了“银商合作”，利用小微企业在市场监管部门登记的信息，对小微企业的状况进行判断、评估。同时充分利用发改委“数据中国”的平台，推出“信易贷”的产品，有数据，企业就能更容易拿到贷款。此外银保监会也与农业农村部、海关总署等部门合作，整合小微企业在农业、海关等领域的信息，让银行机构更容易、更便利、更低成本的获得企业的信用信息。二是推动地方政府建立小微企业信用信息平台或者小微企业金融服务平台。在地市级，比如浙江台州、江苏苏州、河南焦作等地，由地方政府牵头打造小微企业信用信息平台或者金融服务平台，目前效果比较好。在省级，多地成立了大数据局，监管部门和大数据局等合作，打造小微企业金融服务的信用信息平台，例如浙江、广东、北京、江苏、河南他们都在建设小微企业信息服务的省级平台。通过“纵横”双努力，进一步打通各个部门的信息孤岛，为银行更好识别、更好管理企业贷款风险提供更好的信息。
问：银保监会将如何引导银行加大对此前在银行无贷款记录的“首贷户”的信贷支持？
答：银保监会对“首贷户”的问题是比较关注的。“首贷户”就是从来没有在商业银行获得过贷款的小微企业和个体工商户。目前市场主体中小微企业大约3000多万户，个体工商户8000多万户，加起来是1亿多市场主体。在商业银行有贷款余额的小微企业和个体工商户大约是2200多万户，占小微企业和个体工商户20%左右。我们认为还有相当一批小微企业和个体工商户有贷款需求，但银行还没有发掘，所以通过“银税互动”产品，解决信息不对称问题，来满足那些需要贷款但还未被银行发现的小微企业和个体工商户的融资需求，进一步解决部分企业想贷贷不到的问题，对此采取的措施有以下几方面。第一，加强监管引导。今年对商业银行的考核指标中专门设置了“首贷户”比例，要求商业银行新发放的贷款客户中，第一次获得贷款的企业也就是“首贷户”要占一定的比重。第二，要求商业银行进一步开发适合小微企业和个体工商户的信用贷款产品，需要贷款但没有得到贷款的小微企业，多数无抵押无担保，所以还是要利用“银税互动”或其他方面的信息，引导银行开发信用贷款产品。第三，去年下半年以来，银保监会倡导各个商业银行来开展“百行进万企”行动，让所有的商业银行，特别是基层行深入企业，充分了解小微企业的需求。活动开展以来，效果非常好，今年以来银行通过“百行进万企”为2.2万户小微企业提供了融资支持，其中1.4万户是“首贷户”。第四，解决首贷户的问题，要求每家商业银行既要细分市场，同时要加强合作，一些互联网银行有大数据、有客户，其他商业银行有资金和风控技术，加强合作有助于形成既竞争又合作的格局，共同解决需要贷款又没有贷款的融资需求。
问：制定《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》的背景是什么？
答：近年来，党中央、国务院高度重视小微企业金融服务工作。2019年4月初，中办、国办联合印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，提出建立分类监管考核机制，指导银行业机构夯实小微业务的内部激励传导机制，优化信贷资源配置的意见。2019年上半年，全国人大常委会对《中小企业促进法》实施情况开展执法检查，对健全小微企业等普惠金融的激励机制提出了具体要求。为及时贯彻落实相关工作部署要求，银保监会在全面梳理现有政策制度的基础上，结合各方反映的小微企业金融服务实践中的问题，起草了《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，研究提出一套以信贷服务为主、覆盖商业银行小微企业金融服务工作全流程的评价方法和指标，探索建立系统化、制度化、长效化的小微企业金融服务监管评价机制。
问：根据《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》，监管部门将从哪些方面对商业银行小微企业金融服务开展监管评价？
答：监管部门对商业银行小微金融服务情况的监管评价，主要涵盖五个方面的评价要素：一是信贷投放情况，包括普惠型小微企业贷款“两增两控”、信贷资源倾斜、小微客户细分、服务覆盖面等情况。二是体制机制建设情况，包括综合服务机制、风险管理机制、资源配置机制、核算与考核机制等情况。三是重点监管政策落实情况，包括小微企业续贷、授信尽职免责、金融服务信息披露等情况。四是产品及服务创新情况，包括信用信息运用方式、产品服务模式、服务效率提升、信用贷款及中长期贷款投放等情况。五是监督检查情况，包括规范服务收费、报表数据质量等情况。每类评价要素下设若干项指标，监管部门对每项指标进行评分，并根据汇总后的综合得分，将评价结果划分为一级、二级、三级、四级等四个评价等级。
问：商业银行小微企业金融服务监管评价结果将如何运用？
答：《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》明确，将通过以下方式强化小微企业金融服务评价结果运用，进一步发挥监管评价的导向作用：一是向单家商业银行通报评价结果。二是将评价结果抄送商业银行的有关组织部门、纪检监察机构和财政、国资等相关上级机构，以及人民银行等部门。三是将评价结果作为对小微企业金融服务相关的评先创优、政策试点、奖励激励等的主要依据，优先选择或推荐评价结果较好的商业银行。四是对于评价结果为三级、四级的商业银行，监管部门将提出针对性的改进措施，并加强监管督导。此外，《办法》还明确，商业银行应将评价结果作为对小微金融业务条线绩效考核的重要参数，每年应当通过社会责任报告、年报等形式，向社会公众公开披露本行上年度小微企业金融服务情况。
问：小微企业金融服务监管评价工作如何组织开展？
答：小微企业金融服务监管评价工作按照法人为主、上下联动的原则建立监管评价组织机制，按年度开展评价。银保监会对全国性商业银行进行监管评价，地方性法人银行由属地银保监局进行监管评价。评价工作将按照以下流程进行：首先，商业银行按照《商业银行小微企业金融服务监管评价办法（试行）》对本行年度小微企业金融服务工作情况开展自评。第二个环节是，银行自评完成后，监管部门全面收集商业银行相关信息，为监管评价做好准备。第三环节，监管部门综合前期信息采集和商业银行自评结果，并结合日常工作中掌握的商业银行小微企业金融服务有关情况，开展监管初评。第四环节，监管部门在初评基础上，对商业银行小微企业金融服务工作进行复审。第五环节，复审结束后，监管部门向被考核的商业银行通报小微金融监管评价结果。最后是档案归集环节，年度小微企业金融服务监管评价工作结束后，做好相关文件及证明材料的归档工作。
问：健康医疗保险产品有哪些支持政策？
答：银保监会出台了《中国银保监会办公厅关于长期医疗保险产品费率调整有关问题的通知》（银保监办发〔2020〕27号），对保险公司费率调整行为进行了规范，明确规定了保险公司长期医疗保险产品费率调整应当履行的信息披露和告知义务，强调保险公司不得因单个被保险人身体状况的差异实行差别化的费率调整政策，通过细化费率调整的相关规定，解决了困扰医疗保险发展的制度障碍，明确传达了鼓励发展长期医疗保险的积极信号，将更好地满足消费者的长期健康保障需求，有效避免因被保险人健康状况变化、或者保险公司产品停售而无法续保的风险，较好解决了消费者的后顾之忧。
问：对保险资产管理产品风险防控方面的监管有何要求？
答：中国银保监会印发的《保险资产管理产品管理暂行办法》从四个方面加强对保险资管产品业务的风险防控：一是压实产品发行人主体责任。要求保险资管机构符合投资管理能力要求，落实风险责任人机制。二是全面规范产品运作。在打破刚性兑付、消除多层嵌套、去通道、禁止资金池业务、限制期限错配等方面与《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》保持一致，强化对产品发行、存续、终止清算等全生命周期管理。三是完善风险管理机制。要求保险资管机构按规定提取风险准备金，加强关联交易管理，细化信息披露安排。四是落实穿透监管。要求保险资管机构有效识别保险资管产品的实际投资者与最终资金来源，充分披露资金投向、投资范围和交易结构等信息。
问：《关于加快推进意外险改革的意见》的出台对市场有什么影响？
答：通过有序推进意外险市场“重在治本、标本兼治”的各项改革措施，意外险价格扭曲的问题根源将得到彻底解决，市场乱象丛生的局面将得到根本改变，意外险市场高质量发展的基础将基本建立。主要包括：通过改革，意外险费率形成机制将更加科学，价格能够更加充分反映历史数据、行业经验和市场供求关系，责任准备金监管将进一步强化，风险能够得到有效防范；产品和服务将不断优化，满足不同职业、不同地区、不同场景人群需求的价廉物美的意外险产品将不断涌现，“意外险+服务”创新模式将得到广大群众的更多青睐。通过市场违法违规行为方面的集中整治，搭售和捆绑销售、手续费畸高、财务业务数据不真实等突出问题将得到有效遏制，违法违规的机构和责任人将会依法严肃处理，市场整体面貌将焕然一新；意外险专项监管制度将统一，重点领域团体意外险与责任险监管制度将更加健全，团体意外险与责任险的发展将更加规范、协调；市场主体意外险信息披露制度将更加完善，信息披露的要求将进一步明确、内容会更加详细。
问：《关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知》对产品审批备案范围、产品分类监管和属地监管作了哪些调整和规定？
答：《保险法》第一百三十五条规定，强制保险和关系社会公众利益等险种的保险条款和保险费率应当审批，其他应当备案；审批备案的具体办法由国务院保险监督管理机构制定。此前，财产保险公司所有产品均由银保监会负责监管。为加强和改进产品监管，银保监会对财产保险公司产品监管进行改革，印发《中国银保监会办公厅关于进一步加强和改进财产保险公司产品监管有关问题的通知》（银保监办发〔2020〕17号，以下简称《通知》），实施分类监管和属地监管。其中，一是所有审批类产品和两类备案产品（即使用示范产品的机动车辆商业保险和中央财政保费补贴型农业保险产品）由银保监会负责审批备案并监管；二是其他产品均由相关银保监局负责备案并实施属地监管。此外，《通知》对财产保险公司产品审批备案范围进行调整，将使用示范产品的机动车辆商业保险、1年期以上信用保险和保证保险产品由审批改为备案。
问：商业银行保险机构参与国债期货的意义是什么？
答：商业银行和保险机构参与国债期货交易，可满足其风险管理需求，丰富投资产品类型，提升债券资产管理水平。同时，也有助于丰富市场投资者结构，促进国债期货市场平稳有序发展。
问：保险公司可以通过微信对消费者回访吗？
答：银保监会出台了电子化回访的通知，保险公司可以通过微信、app等方式验证客户真实性，提升回访效率。
问：制定《信托公司股权管理暂行办法》的背景是什么？
答：近年来，信托业股权管理乱象导致部分信托公司风险事件频发，也在一定程度上阻碍了信托业转型发展。现行信托业监管规制体系中虽对信托公司股权管理有所规范，但随着行业发展变化，个别规定可操作性不强、存在监管漏洞等问题日渐显现，给有效监管带来不小挑战。2018年，原银监会发布《商业银行股权管理暂行办法》后，信托公司作为参照适用机构，逐步加强股权穿透监管，强化主要股东管理。整体而言，信托业股权监管工作较以往有了较大完善。然而，考虑到信托业曾历经多次清理整顿，其股权管理特征、风险特征、监督管理体系与商业银行差异较大等因素，一些股权管理突出问题仍无法通过现行制度安排予以解决。因此，为弥补制度短板，借鉴国内监管实践并结合信托业发展实际，银保监会研究起草了《信托公司股权管理暂行办法》，以促进信托股权管理乱象的有效治理，提升信托业股权监管质效。
问：《信托公司股权管理暂行办法》的主要内容是什么？
答：《信托公司股权管理暂行办法》共六章78条，主要包括四方面内容。一是明确信托公司股东责任。包括信托公司股东资质条件，以及股东在股权取得、股权持有、股权退出各个阶段应承担的责任和义务等。二是明确信托公司职责，包括信托公司在股权变更期间应履行的职责、应承担的股权事务管理责任、应履行的股东行为管理职责等。三是加强对信托公司股权的监督管理。包括明确监管部门股权穿透监管措施和手段，对信托公司股东或信托公司股权管理违法违规行为可采取的监管措施等。四是明晰法律责任。以《银行业监督管理法》、《行政许可法》为依据，规定信托公司股东或信托公司罚则等内容。
问：《信托公司股权管理暂行办法》与《商业银行股权管理暂行办法》的关系？
答：《信托公司股权管理暂行办法》充分借鉴了《商业银行股权管理暂行办法》的良好制度实践，沿用了其中提出的三位一体股权穿透监管框架、加强主要股东股权管理、强化董事会股权事务管理责任等重要制度安排，并均以《银行业监督管理法》等上位法为依据规范监管措施、罚则等内容。《信托公司股权管理暂行办法》将“三位一体”股权穿透监管框架扩展为“三位一体”股权管理体系，突出信托公司股东、信托公司、监管部门三方主体从股权进入到退出各个阶段的股权管理职责，更加贴合信托公司股权监管实际，突出信托公司公司治理机制要求，力求解决信托业股权管理突出问题。
问：《信托公司股权管理暂行办法》对信托公司股东资质条件的要求有哪些变化？
答：《信托公司股权管理暂行办法》根据2018年4月人民银行、银保监会、证监会联合发布的《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》（银发〔2018〕107号）要求，对拟成为信托公司控股股东的非金融企业股东资质条件进行了严格规范，同时，进一步落实持续改革开放国策，取消了境外金融机构入股信托公司应具备的“总资产不少于10亿美元”的数量型限制门槛要求，体现“内外一致”的国民待遇原则。该举措是银保监会推出的12条对外开放新举措之一。《信托公司股权管理暂行办法》发布后，对于信托公司存在的股权管理不符合《信托公司股权管理暂行办法》要求的情形，银保监会已出台相关配套办法，明确信托公司整改的过渡期安排等要求，推动信托公司股权管理逐步符合《信托公司股权管理暂行办法》。
问：《信托公司股权管理暂行办法》对金融产品持股有什么特别安排？
答：《信托公司股权管理暂行办法》沿用了《商业银行股权管理暂行办法》相关规定，明确金融产品可以持有上市信托公司股份，但单一投资人、发行人或管理人及其实际控制人、关联方、一致行动人控制的金融产品持有同一信托公司股份合计不得超过该信托公司股份总额的百分之五。信托公司主要股东不得以发行、管理或通过其他手段控制的金融产品持有同一信托公司股份。同时，考虑到金融产品本身不具有民事主体应具有的权利能力，无法有效履行股东权利义务和责任，且行业内由金融产品实际控制的信托公司在公司治理方面暴露了问题与不足，《信托公司股权管理暂行办法》要求投资人的控股股东、实际控制人为金融产品的，该投资人不得为信托公司的主要股东。
问：《信托公司股权管理暂行办法》如何加强股权信息管理？
答：股权信息不对称严重影响信托公司监管质效。为此，《信托公司股权管理暂行办法》以制度安排明确股权信息变化的报告主体、路径与时限要求。主要包括以下情形：一是可能影响股东资质条件变化或导致股东所持信托公司股权发生变化的事项。二是主要股东及其控股股东、实际控制人出现负面清单情形。三是主要股东的控股股东、实际控制人发生变化。报告主体、路径、时限要求分为三类：一是信托公司股东或主要股东于发生有关情形后于十五日内书面通知信托公司并根据要求提供有关材料。二是信托公司就有关事项以半年报、年报形式进行公开披露。三是信托公司就股权信息变化情况自知悉之日起十日内向监管部门书面报告。
问：《信托公司股权管理暂行办法》如何加强关联交易管理？
答：加强关联交易管控一直是信托公司股权监管重点。《信托公司股权管理暂行办法》强化监管部门对信托公司关联交易的总体要求；明确信托公司关联交易分类及信托公司按照穿透原则和实质重于形式原则加强关联交易认定和关联交易资金来源与运用的双向核查的要求；明确信托公司建立关联方名单管理制度，完善关联交易内控机制安排等。
问：银保监会对于民营小微首贷的支持力度有什么考虑？
答：银保监会指导银行业协会，倡导全国银行业金融机构开展了“百行进万企”的融资对接工作，于2019年11月在全国全面推行。前期在五个省市进行了试点，取得了初步效果。接下来银保监会将指导银行业协会在全国倡导银行改进服务，根据小微企业在银行开立基本账户的情况，建立一对一对接机制，让银行从坐商变行商，深度调研小微企业融资需求。在银企信息充分交流的基础上自愿对接，实现银企良性互动。根据税务局提供的企业纳税信息，精准对接有纳税记录而没有银行贷款的企业融资需求，并将信息提供给该企业的基本户开户银行，由该银行上门对接，为企业发放首贷。目前广大银行正在主动上门服务，开展对接。“百行进万企”是对全国小微企业融资需求的一次初步摸底，影响波及全国，是政府和企业非常欢迎的一项工作。
问：银行理财整改若不及预期是否会放宽限制？
答：我们要求银行认真执行资管新规和相关理财规则，认真化解存量资产风险，在过渡期内圆满做好处理工作。另一方面，对存量规模大、在过渡期内确有困难的个别机构，银保监会也会研究相关安排，确保银行理财平稳有序规范到位。
问：银保监会成立后，在规范银行保险消费者投诉处理工作方面出台了哪些政策？
答：银保监会出台了《银行业保险业消费投诉处理管理办法》（中国银行保险监督管理委员会令2020年第3号）,明确银行业保险业消费投诉事项，规定银行保险机构职责，明确银行保险机构投诉处理程序，严格处理时限和要求，进一步畅通消费投诉渠道，完善投诉处理制度机制，强化监督检查和对外披露，压实银行保险机构投诉处理主体责任。
问：银保监会修订《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》的背景是什么？
答：近年来，党中央、国务院对银行业金融机构服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革、加大对外开放提出了更加明确的要求。同时我会在督促农村中小银行机构立足支农支小、深化普惠金融、开展机构改革等方面也积累了一定的新经验，取得了一定的新成效。通过修改《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，着力于进一步完善农村金融服务体系，强化监管政策引领，合理划分监管事权，提升准入监管有效性。
问：银保监会修订《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，有哪些简政放权举措？
答：一是下放部分审批事权。主要包括：将法人机构合并、分立审批事权由银保监会下放至银保监局；将农商行开业审批事权由银保监局下放至银保监分局。二是简化部分审批流程。主要包括：将分支机构变更名称事项由审批改为报告；合并农商行投资入股境内金融机构的“准出”“准入”程序；对于高管人员在同质同类机构间同类性质平级调动或改任较低职务的，取消事前核准改为事后报告。
问：银保监会修订《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》，在优化监管规则方面提出哪些要求？
答：一是进一步发展普惠金融。2018年，我会印发《关于开展投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行试点工作的通知》，着力加强对“三农”、偏远地区和小微企业的金融服务。现结合试点开展情况，将关于投资管理型村镇银行和“多县一行”制村镇银行的行政许可条件、程序及事权划分等规定纳入《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》。二是进一步强化股权监管。纳入《关于加强非金融企业投资金融机构监管的指导意见》中关于非金融企业成为金融机构控股股东时应符合的条件，主要是“最近3个会计年度连续盈利”“年终分配后净资产不低于全部资产的40%”“权益性投资余额不超过本企业净资产的40%”等3项财务指标要求。参照中资银行相关规定，从公司治理、股权关系、经营范围、现金流量稳定性、资产负债管理等7个方面，明确非金融机构不得作为发起人的负面情形规定。三是进一步扩大对外开放。按照内外一致原则，取消对境外银行作为发起人或战略投资者的资产规模限制。同时，明确外商独资银行、中外合资银行作为农商行发起人或战略投资者的资质条件要求参照境外银行相关规定执行。
问：推动村镇银行坚守定位的主要目的是什么？
答：推动村镇银行坚守定位的主要目的是一是有利于村镇银行更好地服务乡村振兴战略。通过督促村镇银行构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式，不断改进创新产品与服务方式，为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。二是有利于构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。通过监测指标的定量评价和监管措施的硬性约束，对村镇银行的经营定位进行纠偏，确保村镇银行在服务三农、服务县域中落实好对小银行的定位要求。三是有利于村镇银行更好地防控金融风险。通过引导村镇银行树立合规、审慎、稳健的经营意识，始终坚持“小额、分散”的风险防控理念，建立完善适合自身特点的风险管理机制，把“做小、做散”，坚守定位作为防范风险的根本之策。
问：为进一步规范外资保险公司股权管理，《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》进行了哪些修改？
答：《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》要求外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东。主要股东是指持股比例最大的股东，以及法律、行政法规、银保监会规定的其他对公司经营管理有重大影响的股东。《实施细则》规定主要股东应当承诺自取得股权之日起五年内不转让所持有的股权。外资保险公司主要股东拟减持股权或者退出中国市场的，应履行股东义务，保证保险公司偿付能力符合监管要求。上述制度安排有利于进一步完善外资保险公司股权管理方面的监管制度，优化公司治理结构，保障外资保险公司持续稳健运行。
问：修订后的《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》，进一步统一了中外资保险公司的监管规则，主要体现在哪些方面？
答：一是在分支机构管理方面，《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》删除了关于外资保险公司分支机构管理的部分条款。外资保险公司分支机构的设立和管理方面与中资保险公司均适用《保险公司分支机构市场准入管理办法》等相关规定，确保在统一规则下开展合作与竞争。二是在中国申请人的资格管理方面，明确设立合资保险公司的中国申请人的条件和管理统一适用《保险公司股权管理办法》，确保相关监管规定的协调统一。
问：《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》发布后，银保监会有哪些工作安排？
答：银保监会将按照修订后的《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》，依法推进相关审批工作进程。在扩大开放、引入外资的同时，将不断优化和完善监管方式方法，使风险监管能力与开放水平相适应。欢迎更多符合条件的外资保险公司进入中国市场，将自身先进经验与中国实际相结合，与中资公司在竞争中相互促进，更好满足实体经济和人民生活多层次、多元化的金融需求。