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问：《工会会计制度》的新制度与原制度相比，主要有哪些变化？
答：《制度》充分继承了原制度中合理的一般原则及科目设置等内容，沿用了原《制度》的5个会计要素，同时考虑到工会会计核算主要服务预算管理，工会组织中基层工会占比在99%以上且资金规模小、业务简单等现实原因，会计处理仍以收付实现制为基础，权责发生制为补充。新旧制度变化主要体现在以下六个方面：一是根据工会财务规章制度，对会计科目进行调整。为了保持科目设置和财务管理制度的协调一致，我们根据《工会预算管理办法》及其他工会财务管理制度规定，对部分会计科目进行了调整，主要包括：一是因相关财务管理制度规定已废止，删除“专用基金”下的“增收留成基金”、“财务专用基金”明细科目；二是根据全国总工会不再计提后备金的有关要求，删除“后备金”科目；三是根据《工会预算管理办法》及相关财务管理规定，对收支科目的设置、名称、核算内容等进行调整，将工会结余资金分为结转、结余资金分别进行核算；四是根据《工会预算稳定调节基金管理暂行办法》，增设“预算稳定调节基金”相关科目和报表项目等。二是根据工会实务需要，对科目设置和账务处理进行调整。根据近年来工会业务的发展和核算需求，我们增加部分科目以满足实务核算需要，主要包括：一是根据调研反馈情况，增加对支出明细科目核算内容的表述，增强制度的指导性；二是针对基层工会和县级以上工会，分别设置会计科目表，满足不同层级工会的业务核算需求；三是增设“无形资产”、“待处理财产损溢”、“长期待摊费用”、“累计折旧”、“累计摊销”科目，满足工会真实反映资产价值、加强资产管理的需要；四是调整资产基金的核算内容，将库存物品、无形资产、长期待摊费用占用净资产也纳入资产基金核算等。三是细化财政拨款收支核算，与政府会计相衔接。为了简化县级以上工会在编制财政拨款决算报告时的数据提取流程，提高财政拨款决算报告编报质量，我们对财政拨款相关科目进行了调整：一是将“政府补助收入”科目细分为财政拨款收入、非同级财政拨款收入进行明细核算；二是要求县级以上工会在支出类科目下按照“财政拨款”和“工会资金”进行明细核算，同时在“财政拨款”明细科目下按照预决算管理要求进一步明细核算；三是增设“财政拨款结转”、“财政拨款结余”科目，准确核算财政拨款的结转结余情况。通过上述调整，使工会财政拨款的收支余核算与政府会计制度相衔接，提高财政拨款决算报告编报质量。四是借鉴政府会计准则制度，充分吸收先进理念。在考虑工会财务管理特点的基础上，我们充分吸收了政府会计改革的先进理念，主要包括：一是对资产和负债要素的定义及确认条件进行了调整，使其更加适应工会真实完整反映资产负债等情况的需求；二是为满足工会对不同方式形成资产的定价需要，引入了政府会计准则制度中资产计价的相关内容；三是规定工会的基本建设项目纳入工会大账核算，提高工会会计信息的完整性；四是适当引入成本绩效管理的相关理念，设置“累计折旧”、“长期待摊费用”等科目，并设置了成本费用表，为县级以上工会的成本管理奠定基础等。五是根据资产管理规定，对工会的资产进行区分。根据《关于各级总工会及所属事业单位资产产权界定问题的通知》（财行〔2008〕82号），各级总工会及所属事业单位的资产应分为工会资产和国有资产进行管理。为了与资产管理有关规定保持衔接，我们在《制度》中明确，县级以上工会应当根据实际情况在资产类科目下设置“国有资产”、“工会资产”明细科目，分别核算工会依法确认的国有资产和工会资产；对于同时使用财政拨款和工会资金购建的资产，应当设置备查簿登记资金来源及其金额和比例，以更好地满足行政事业性国有资产报告等工作需要。六是适当简化，提高《制度》适用性。根据调研反馈情况，我们对《制度》内容进行了简化，主要包括：一是将基层工会主要适用的会计科目从42个精简到24个，同时规定基层工会依法开展的特殊业务可以按照县级以上工会会计科目进行会计处理，满足基层工会共性和个性的需求；二是在会计报表方面，删除“往来款项明细表”、“经费收缴情况表”，切实减轻工会会计人员的工作量；三是对拨缴经费收入的核算基础进行了部分调整，仅在年末存在应收未收经费时采用权责发生制，其余时点均采用收付实现制，保证收入会计处理与预算执行的一致性，简化实务操作；四是将“应付工资（离退休费）”、“应付地方（部门）津贴补贴”、“应付其他个人收入”科目合并为“应付职工薪酬”科目，将“固定基金”、“在建工程占用资金”、“投资基金”等非货币性资产占用净资产合并为“资产基金”科目等。此外，我们对文件的体例进行了部分调整，将原制度中“工会会计制度——会计科目和会计报表”部分以附录的形式在新制度中体现，保持《制度》的完整性和结构性。我们还对部分科目的核算范围、账务处理、报表编制说明等进行了修改和完善。
问：如何做好《工会会计制度》新制度的贯彻实施工作？
答：新制度将于2022年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。为了确保新制度有效贯彻实施，下一步我们将开展以下工作：一是制定发布工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定，为指导各级工会做好新旧制度有效衔接提供政策保障。二是会同中华全国总工会印发关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知，指导全国各级财政部门和工会组织充分认识新制度的重要意义，扎实做好新制度执行的相关准备工作，确保新制度落实到位。三是深入开展新制度的培训工作。2022年之前，我们将会同中华全国总工会组织新制度培训班，加强对省级工会财会干部的师资培训，同时积极指导各级财政部门和工会组织认真组织新制度的培训工作，使各级工会财会干部尽快熟悉和掌握新制度。2022年新制度实施后，我们将紧密跟踪了解各级工会执行情况，及时回应实施中的问题，适时开展针对性的培训，确保新制度有效落地。
问：请介绍城市内涝治理的总体思路？
答：《关于加强城市内涝治理的实施意见》提出，治理城市内涝事关人民生命财产安全，既是重大民生工程，又是重大发展工程。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平生态文明思想，牢固树立总体国家安全观，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持以人民为中心，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，将城市作为有机生命体，根据建设海绵城市、韧性城市要求，因地制宜、因城施策，提升城市防洪排涝水平，用统筹的方式、系统的方法解决城市内涝问题，维护人民群众生命财产安全，为促进经济社会持续健康发展提供有力支撑。《关于加强城市内涝治理的实施意见》明确了四条工作原则：一是规划统筹，完善体系。统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，结合相关规划逐步建立完善防洪排涝体系，形成流域、区域、城市协同匹配，防洪排涝、应急管理、物资储备系统完整的防灾减灾体系。二是全面治理，突出重点。坚持防御外洪和治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，更多利用自然力量排水，整体提升城市内涝治理水平。以近年来内涝严重城市和重点防洪城市为重点，抓紧开展内涝治理，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防洪排涝的关系。三是因地制宜，一城一策。根据自然地理条件、水文气象特征和城市规模等因素，科学确定治理策略和建设任务，选择适用措施。老城区结合更新改造，修复自然生态系统，抓紧补齐排水防涝设施短板；新城区高起点规划、高标准建设排水防涝设施。四是政府主导，社会参与。压实城市主体责任，明晰各方责任，加强协调联动，形成多部门合作、多专业协同、各方面参与的社会共治格局。加大投入力度，创新投融资机制，多渠道吸引各方面力量参与排水防涝设施投资、建设和专业化运营管理。
问：城市内涝治理的目标任务是什么？
答：《关于加强城市内涝治理的实施意见》提出，到2025年，各城市因地制宜基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，排水防涝能力显著提升，内涝治理工作取得明显成效；有效应对城市内涝防治标准内的降雨，老城区雨停后能够及时排干积水，低洼地区防洪排涝能力大幅提升，历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点全面消除，新城区不再出现“城市看海”现象；在超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行；有条件的地方积极推进海绵城市建设。到2035年，各城市排水防涝工程体系进一步完善，排水防涝能力与建设海绵城市、韧性城市要求更加匹配，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。从三个方面部署了重点工作任务。一、系统建设城市排水防涝工程体系。一是实施河湖水系和生态空间治理与修复，增加雨水调蓄空间；二是实施管网和泵站建设与改造，提升城市排水防涝能力；三是实施排涝通道建设，提高雨洪行泄能力；四是实施雨水源头减排工程，提升城市地面蓄水、渗水能力；五是实施防洪提升工程，降低外洪入城风险。二、提升城市排水防涝工作管理水平。一是强化日常维护，汛前要全面开展隐患排查和整治，清疏养护排水设施；二是实行洪涝“联排联调”，建立健全城区水系、排水管网与周边江河湖海、水库等“联排联调”运行管理模式；三是提升应急管理水平，按需配备移动泵车等快速解决城市内涝的专用防汛设备和抢险物资；四是加强专业化队伍建设，建立专业队伍或委托专业机构负责城市排水防涝设施运行维护；五是发挥智慧平台作用，建立完善城市综合信息管理平台，整合防洪排涝管理相关信息。三、统筹推进城市内涝治理工作。一是优化城市布局加强竖向管控，合理确定地块高程，科学确定排水分区；二是强化规划管理与实施，保护山水林田湖草等自然调蓄空间；三是统筹项目建设，加强项目储备和前期工作，加快开工建设一批内涝治理重大项目；四是强化监督执法。
问：如何确保《关于加强城市内涝治理的实施意见》得到贯彻落实？
答：《实施意见》要求，各地区各有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在“十四五”时期加快治理城市内涝，取得明显成效。为此，《实施意见》在抓落实方面提出了五点要求。一是落实工作责任。实行国家统筹、省负总责、城市具体落实的管理体制。城市政府是内涝治理工作的责任主体，要严格落实主体责任，把治理内涝作为保障城市安全发展的重要任务抓实抓好。省级政府对本行政区域内各级城市内涝治理工作负总责。国务院相关部门做好顶层设计，加大支持、指导和督促力度。二是加大政府投入力度。中央预算内投资加大对城市内涝治理的支持力度。将城市内涝治理领域符合条件的项目纳入政府债券支持范围。地方政府按照尽力而为、量力而行的原则，加大城市内涝治理资金投入，探索建立“按效付费”等机制，切实提高资金使用效益。三是多渠道筹措资金。探索供水、排水和水处理等水务事项全链条管理机制，吸引社会资本参与。探索统筹防洪排涝和城市建设的新开发模式，整合盘活土地资源和各类经营性资源。四是加强用地保障。将城市内涝治理重大项目纳入国家重大项目清单，加大建设用地保障力度。在地下设立建设用地使用权的，应优先保障城市排水防涝设施建设。排水防涝设施用地应纳入城市土地利用年度计划，防止侵占排水防涝设施用地。五是建立健全工作制度。各级城市要建立健全有利于城市排水防涝设施系统化管理的各项工作制度。统筹规划建设管理，因地制宜推广“厂网河（湖）一体化”的运营管理模式。协调做好岸上岸下、堤内堤外、地上地下等建设项目的审批。
问：制定《商业银行负债质量管理办法》的背景和意义是什么？
答：党的十九大和十九届五中全会明确，我国经济已转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一，效益优先。良好的负债质量管理是商业银行稳健经营的基础，是商业银行服务实体经济的支撑。近年来，随着利率市场化的推进和资本市场、互联网金融、影子银行等金融业态的发展，商业银行负债业务复杂程度上升、管理难度加大。为贯彻落实党中央决策部署，针对商业银行负债业务管理的新形势，客观上需要总结归纳和提炼负债业务的管理评价标准，构建全面、系统的负债业务管理和风险控制体系，持续推动商业银行强化负债业务管理，提高服务实体经济的效率和水平。
问：《商业银行负债质量管理办法》的主要内容是什么？
答：《商业银行负债质量管理办法》共5章33条，分别为总则、负债质量管理体系、负债质量管理要素、负债质量管理监督和附则。重点内容包括：一是明确商业银行负债质量管理内涵和业务范围。二是确立负债质量管理体系。从组织架构、公司治理、内部控制、业务创新管理等方面对商业银行负债业务管理提出了明确要求。三是提出了负债质量管理的“六性”要素，同时要求商业银行合规开展负债业务、加强负债质量持续监测和分析。四是强化负债质量相关监督检查和监管措施。明确商业银行向监管部门报告负债质量管理情况的要求及负债质量监管评价结果运用的范围等。
问：《商业银行负债质量管理办法》中的负债质量管理要素主要包含哪几方面？
答：《办法》从负债来源稳定性、负债结构多样性、负债与资产匹配的合理性、负债获取的主动性、负债成本适当性、负债项目真实性等六方面明确了负债质量管理核心要素。
问：《商业银行负债质量管理办法》中涉及的相关定量指标的具体口径和相关限额是什么？
答：《办法》列举的相关定量指标为参考指标。这些指标均为现有规章制度已有指标，口径、限额及适用范围与现有规制保持一致。如：净稳定资金比例、核心负债比例、同业融入比例等指标与《商业银行流动性风险管理办法》中相应指标口径保持一致；存款偏离度指标与《关于完善商业银行存款偏离度管理有关事项的通知》口径相同。
问：银保监会等五部委印发的《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》对银行业金融机构发放大学生互联网消费贷款提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步规范大学生互联网消费贷款监督管理工作的通知》针对当前大学生互联网消费贷款中存在的主要问题，提出了相应的监管要求：一是规范放贷机构及其外包合作机构营销行为，要求放贷机构实质性审核识别大学生身份和真实贷款用途，不得以大学生为潜在客户定向营销，不得采用虚假、引人误解或者诱导性宣传等不正当方式诱导大学生超前消费、过度借贷，放贷机构外包合作机构不得向放贷机构推送引流大学生。二是加强银行业金融机构大学生互联网消费贷款风险管理，针对贷前审核、贷后管理等关键环节进一步明确风险管理要求，要求严格落实大学生第二还款来源，规范催收行为，加强个人信息保护，所有大学生互联网消费贷款信贷信息都要及时、完整、准确报送至金融信用信息基础数据库。三是部署开展大学生互联网消费贷款业务监督检查和排查整改工作。
问：“十四五”时期做好国资央企工作的总体要求是什么？具体有哪些部署？
答：“十四五”时期做好国资央企工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更好统筹发展和安全，深化国资国企改革，强化创新驱动发展，优化调整布局结构，健全国资监管体制，防范化解重大风险，提升党的建设质量，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，充分发挥国有经济战略支撑作用，加快建设世界一流企业，为促进经济社会持续健康发展、全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。
问：“十四五”时期做好国资央企工作的主要目标是什么？具体应该怎么做？
答：“十四五”时期做好国资央企工作的主要目标是：综合考虑发展机遇、优势和条件，推动国资央企工作全面进步，取得新的明显成效。一是高质量发展迈上新台阶。坚持质量第一、效益优先，在质量效益明显提升的基础上，实现规模实力持续增长、国有资产保值增值，经济效益增速与国民经济增长相匹配，营业收入利润率、净资产收益率、全员劳动生产率等投入产出指标明显提高，供给质量和水平更好满足人民日益增长的美好生活需要。二是科技自立自强展现新作为。央企攻坚工程取得重要成果，在关键行业和重要领域攻克一批“卡脖子”技术，研发投入强度、高新技术企业数、发明专利拥有量等显著提高，建成一批国家级科技创新平台，牵头承担或参与的国家重大科技项目取得重大创新突破，对国家战略和现代化经济体系建设的科技支撑能力大幅提升。三是国有经济布局实现新优化。国有经济在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生重要行业领域的控制地位持续巩固，在前瞻性战略性新兴产业的布局比重大幅提升，在经济社会发展中的战略引领和基础保障作用全面增强，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，国有经济布局优化机制更加成熟定型。四是国资国企改革取得新突破。国企改革三年行动任务全面完成，中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制更加灵活高效，管资本为主的国有资产监管体制更加健全，与各类所有制企业公平竞争、优势互补、共同发展的良好格局全面形成。五是党的领导党的建设得到新加强。党对国资央企工作的全面领导切实加强，企业党委（党组）领导作用充分发挥，党建基层基础更加巩固，领导班子和人才队伍建设明显加强，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，党建工作引领企业发展、服务生产经营的制度机制更加完善，企业政治优势、组织优势充分发挥。
问：国务院国资委如何推动区域性国资国企综合改革试验工作？具体有哪些措施？
答：区域性国资国企综合改革试验是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动区域高质量发展的重要举措，是国企改革三年行动重点板块的先行示范工程，旨在通过国资国企改革综合施策，更加鼓励基层创新，更强推动改革的系统集成、协同高效，更好服务国家和区域发展战略。经国务院国有企业改革领导小组批准，上海、深圳、沈阳作为第一批综改试验区，采取了一系列有效改革措施，一体化推进国资国企综合改革，在完善体制、优化结构、激发活力等方面走在全国前列。同时有效推动了非公有制经济的发展，实现了不同所有制经济互利共赢、共同发展，为全国面上改革打造了样板、趟出了新路。在充分考虑区域性国资国企改革“有条件、有基础、有动力、有使命”的基础上，将浙江杭州市、湖北武汉市、陕西西安市、青岛市列为第二批综改试验区。目前，两批7个综改试验区已基本形成覆盖全国东西南北中的改革格局。国务院国企改革领导小组办公室将全面推动区域性综改试验区成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者和落实国企改革三年行动的先行者，努力打造国资国企改革高地，更好发挥示范突破带动作用。
问：中央企业该如何把握做强做优做大国有资本和国有企业这一部署？具体从哪几方面做？
答：党的十八届五中全会强调“坚定不移把国有企业做强做优做大”，党的十九大和十九届四中全会强调“做强做优做大国有资本”，在此基础上，党的十九届五中全会完整提出做强做优做大国有资本和国有企业，这是习近平总书记和党中央统筹“两个大局”，从巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础的战略高度，对国资国企工作作出的重大部署。一方面，做强做优做大国有资本与做强做优做大国有企业有机统一。国有企业是独立市场主体，是国有资本的主要运营载体，做强做优做大国有企业对于做强做优做大国有资本具有基础性、实质性和决定性的意义，要在实践和政策层面把两者统筹好、衔接好。另一方面，“做强”“做优”“做大”有机统一。做强要求国有企业能够体现我国经济实力和国际竞争力；做优要求国有企业能够在严峻复杂外部环境中持续创造优秀业绩、实现高质量发展；做大要求国有企业能够成为促进我国经济社会健康发展的“稳定器”“压舱石”。当前，“做强”“做优”更为紧迫，也是进一步“做大”的重要基础和前提，要从整体上来认识把握，从全局上统筹推动。
问：如何认识国有经济起到战略支撑作用这一新使命？中央企业应该从哪几个方面做？
答：这是我们党从国有企业在历次应对突发事件、重大危机特别是这次战疫的突出表现中得出的深刻启示，是习近平总书记和党中央赋予国有企业、国有经济新的光荣使命。做强做优做大国有资本和国有企业，目的就是更好发挥国有经济战略支撑作用，更好推动解决发展不平衡不充分问题。在战略安全方面，要强化国防军工领域布局，提升国有经济对能源资源和粮食安全的保障能力，增强国有资本对骨干网络的控制力。在产业引领方面，要增强国有企业攻克“卡脖子”关键核心技术和制造业强基补链的能力，引领我国产业发展和自主创新。在国计民生方面，要推动国有经济在重要行业和关键领域承担起基础性、保障性功能，发挥好国有经济在重大区域战略和高水平对外开放战略中的引领示范作用。在公共服务方面，要加大国有资本对民生保障、生态环保、防灾减灾救灾、应急物资保障等公共服务领域的有效供给，有效弥补市场失灵。
问：双重户口如何注销？
答：关于双重户口，公安机关历来坚持“去伪存真”原则，经公安机关调查核实，凡事实清楚、证据充分的户口，应予以保留；经调查核实，凡来历不明、依据不足、违规办理的户口应予以注销。当长期使用的重复（虚假）户口注销后，公安机关应依规出具重复（虚假）户口注销证明，为居民办理其他社会事务提供方便。
问：不属于公安机关管辖的刑事案件的几类情形是什么？
答：根据《公安机关办理刑事案件程序规定》（公安部令第127号）第十四条规定，根据刑事诉讼法的规定，刑事案件由公安机关管辖，但下列刑事案件除外：（一）贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件，经省级以上人民检察院决定立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件；（二）自诉案件，但对人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理；被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理；（三）军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件；（四）罪犯在监狱内犯罪的刑事案件；（五）其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。
问：交通违法一般程序的处罚实施流程是什么？
答：根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》（公安部令第157号）第四十八条规定，适用一般程序作出处罚决定，应当由两名以上交通警察按照下列程序实施:（一）对违法事实进行调查，询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，交通警察应当在询问笔录上注明；（二）采用书面形式或者笔录形式告知当事人拟作出的行政处罚的事实、理由及依据，并告知其依法享有的权利；（三）对当事人陈述、申辩进行复核，复核结果应当在笔录中注明；（四）制作行政处罚决定书；（五）行政处罚决定书应当由被处罚人签名，并加盖公安机关交通管理部门印章；被处罚人拒绝签名的，交通警察应当在处罚决定书上注明；（六）行政处罚决定书应当当场交付被处罚人；被处罚人拒收的，由交通警察在处罚决定书上注明，即为送达；被处罚人不在场的，应当依照《公安机关办理行政案件程序规定》的有关规定送达。
问：办理公民相关社会业务，无法用法定身份证件证明，需要公安派出所开具相关证明的情况有哪些？
答：公安部等12部门联合出台《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》规定，公民在办理相关社会事务时，无法用法定身份证件证明的事项，需要公安派出所开具相关证明的，由公安派出所根据具体情况予以办理。主要包括下列9类情形：1、户口登记项目内容变更更正证明。2、注销户口证明。3、亲属关系证明。4、被拐儿童身份证明。5、捡拾弃婴（儿童）报案证明。6、非正常死亡证明。7、临时身份证明。8、无犯罪记录证明。9、法律法规规定的由公安派出所出具证明的其他情形。
问：《关于开展国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）的通知》试点的背景是什么？
答：标准化试点工作是现代商贸流通体系建设的基础性工作，是标准实施推广的重要手段。近年来，商务部围绕商贸流通重点领域不断完善标准体系，加快推进标准制修订，截至目前，现行商务领域标准共855项，其中国家标准113项，行业标准742项。同时，为推动标准应用实施，先后开展了农产品批发市场、农产品冷链物流、商贸物流等标准化试点示范，各地区也对标准化试点工作进行了积极探索，取得了较好的经济和社会效益。但是，标准总体上实施应用效果还不够理想，规范和促进行业发展的作用还没有充分发挥。习近平总书记在主持召开中央财经委第八次会议时强调，要完善现代商贸流通体系，加强标准化建设。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出，要加强商贸流通标准化建设。为深入贯彻习近平总书记讲话精神，落实《纲要》部署，我们以商贸流通标准化专项试点为抓手，全力推进标准化建设，以标准化推动商务事业高质量发展。
问：为什么要开展标准化国家级服务业商贸流通标准化专项试点？
答：大家都知道，在推动经济社会发展中，国家搞战略安排、发展规划等顶层设计的同时，十分强调先行先试、投石问路，看准了再推开、成熟了再推向全国，保证了经济社会的稳定性和持续性。《标准化法》也规定县级以上人民政府应当支持开展标准化试点示范和宣传工作，推动全社会运用标准化方式组织生产、经营和服务。因此，我们想通过开展试点推动各地区、企业在标准化建设方面先行先试，总结提炼可复制的典型经验向全国推广，为构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。
问：开展国家级服务业商贸流通标准化专项试点围绕哪些方向开展，具体任务都有哪些？
答：试点主要围绕商贸流通提质增效和内外贸一体化两个方向开展。其中，商贸流通提质增效方向重点围绕流通设施改造升级、流通方式创新、流通主体培育等方面，以标准化推动流通新技术新业态新模式发展，推进绿色化、数字化、智能化改造和跨界融合。内外贸一体化方向重点围绕农产品流通、消费品流通、跨境电商、服务贸易等领域，推动国内外标准互联互通，以标准化建设带动内外贸领域认证、检验检疫等衔接。试点单位可根据实际，选择1个或多个商贸流通领域或行业，围绕上述两个试点方向开展试点。具体任务：一是建立工作机制，提升治理水平。试点单位要建立健全与试点方向、试点任务适配的标准化工作机制。二是完善标准体系，优化标准供给。试点单位要构建、完善与试点内容相适应的标准体系，结合本地实际，紧密围绕试点任务，在现有标准中选择适用标准，并及时制定地方标准、企业标准填补标准空白。三是深化标准应用，增强实施效能。试点单位应积极探索适合本地区、本企业实际的标准实施手段，创新标准实施方法。四是评估试点结果，及时总结经验。试点单位应科学评估试点对本地区、本企业试点工作成效，切实总结试点产生的经济效益、社会效益、质量效益，形成可复制可推广的经验。
问：将商贸流通提质增效和内外贸一体化作为试点方向是如何考虑的？
答：关于商贸流通提质增效方向。对于商贸流通业来讲，我认为标准化是规范行业发展、提升消费质量的重要技术手段，对于推动供给侧结构性改革、强化国内大循环具有重要意义。一方面，标准是国家的质量基础设施，标准的制定实际是对行业优秀管理经验、先进技术、科学方法的总结、凝炼和提升。通过标准化建设能够提高流通领域各行业服务质量、经营管理和技术水平，进而充分发挥标准对市场体系建设的支撑作用，构建方便、快捷、安全的流通网络，推动流通新技术新业态新模式发展，引领行业创新，规范市场发展。另一方，商贸流通标准涵盖了批发零售、商贸物流、居民生活服务等重点民生领域。流通领域服务水平和质量，事关民生福祉改善，以先进标准引领流通服务水平和质量提升，是改善民生的内在需要。通过标准将抽象的服务要素、服务程序、服务效果具体化、指标化，将无形的服务要求定量化，有利于推动企业对照标准提高服务质量水平，促进消费提质扩容，从而更好的满足人民群众对美好生活的需要。关于内外贸一体化方向。内外贸是联通两个市场两种资源、联结国内国际双循环的桥梁纽带，在构建新发展格局中发挥重要作用。改革开放以来，我国内外贸一体化取得了长足进步，但在法律法规、监管体制特别是质量标准方面还存在许多问题。一是部分产品质量标准存在差异。比如，据一些医疗企业反映，其生产的电子血压计、血糖仪均符合国外标准，但因不符合国内标准而无法使用；据一些服装企业反映，其产品的化学控制指标方面，国内外存在差异，即使在欧盟、北美、日本之间也不尽一致。因此，我们要通过标准化建设带动内外贸领域标准互认互译。二是内外贸标准认证衔接不够。部分产品内外贸认证体系不同，产品销售无法在国内外市场互通，尤其是强制认证产品。比如，据一些食品进出口企业反映，其生产的食品虽取得了全球公认的最高标准认证，但在国内销售系统不认。同时，部分国内外质量认证和检验检疫指标要求有差异，造成出口产品和进口产品需要不同国家重复检验认证。我们选择内外贸一体化作为试点方向，就是想从内外贸标准互联互通的角度打开“突破口”，推动内外贸标准认证、检验检疫等衔接。
问：国家级服务业商贸流通标准化专项试点参与主体是什么？有何资质要求？
答：试点分为城市试点和企业试点，城市试点主体为设区的市人民政府，企业试点主体为参与内外贸一体化或商贸流通提质增效的相关企业。城市试点的要求：试点城市人民政府重视商贸流通标准化工作，具备一定工作基础；能够为试点提供政策、资金及其他支持；具有较强的商贸流通产业基础。企业试点的要求：具有较强的标准化意识，具备一定工作基础，设立标准化工作机制配备专人负责标准化工作；发展规模和效益位于本地区同行业前列，具有良好的发展潜力，对其他企业具有明显的示范带动作用；诚信守法，三年内未发生重大产品和服务质量、安全健康、环境保护等事故，未受到市级以上（含市级）相关部门的通报、处分和媒体曝光。
问：国家级服务业商贸流通标准化专项试点的组织实施程序有哪些？
答：在试点的组织实施上，充分尊重基层首创精神，最大程度精简试点申报流程，减少基层负担，保障试点单位用更多的时间抓好工作落实。一是试点申报。符合申报条件的试点单位编制试点申请材料，分别报送省级商务、市场监管部门。二是初审推荐。各省级商务、市场监管部门对受理的试点申请进行初步审核，择优推荐并上报商务部、市场监管总局。三是审核确定。商务部、市场监管总局组织专家对申报材料进行评审，共同确定试点项目，正式下达试点任务。四是考核验收。商务部将会同市场监管总局下达考核评分办法，并委托各省级商务、市场监管部门组织本地区试点项目验收。对通过验收的试点企业，优先推荐参评“中国质量奖”，对在试点中表现突出的组织和个人优先推荐参评“中国标准创新贡献奖”。
问：享受税收优惠政策的程序是怎样的？
答：小型微利企业和个体工商户在预缴和汇算清缴所得税时均可享受减半政策，享受政策时无需进行备案，通过填写企业所得税纳税申报表，或个人所得税纳税申报表和减免税事项报告表相关栏次，即可享受。对于通过电子税务局申报的小型微利企业和个体工商户，税务机关将自动为其提供申报表和报告表（仅个人所得税）中该项政策的预填服务。实行简易申报的定期定额个体工商户，税务机关按照减免后的税额进行税款划缴。
问：小型微利企业的判断标准有没有变化？
答：小型微利企业的判断标准仍按照《国家税务总局关于实施小型微利企业普惠性所得税减免政策有关问题的公告》（2019年第2号）有关规定执行。即小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。预缴企业所得税时，小型微利企业的资产总额、从业人数、年度应纳税所得额指标，暂按当年度截至本期申报所属期末的情况进行判断。
问：为什么要修订出台《交通运输政务数据共享管理办法》？
答：政务数据共享是建设数字政府的重要内容，对于提高国家治理体系和治理能力现代化水平，推动经济社会发展，服务企业和人民群众具有重要作用。交通运输部于2017年出台了《交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）》（以下简称《试行办法》）。经过3年的施行，交通运输政务数据共享工作取得了明显进展，共享认识不断深化，工作机制持续完善，共享平台建成并充分发挥作用，有力支撑了跨部门、跨层级、跨区域交通运输政务数据共享工作。《试行办法》试行期为3年，已于2020年到期。与此同时，国家又相继印发了《国家政务信息化项目建设管理办法》等系列文件，对政务数据共享又提出了新要求，为适应新要求，更加有效规范交通运输政务数据共享工作，完善相关工作机制，交通运输部修订出台了《办法》。
问：起草《交通运输政务数据共享管理办法》的主要思路是什么？
答：（一）保持机制稳定。为保持政务数据共享工作的连续性、稳定性，《办法》保持了《试行办法》的原有结构，延续了“以共享为原则，不共享为例外”、“需求导向，无偿使用”、“统一标准，平台交换”、“建立机制，保障安全”的工作原则。（二）满足实际需要。本次修订严格对照了国家关于政务数据共享工作的新要求，同时以解决《试行办法》实施中存在的问题为导向，对相关内容进行修订，保障《办法》更加贴合实际。（三）严格约束要求。本次修订进一步加强了对违反《办法》要求的约束措施，保障政务数据共享监督有据可依。
问：《交通运输政务数据共享管理办法》的主要内容有哪些？
答：《办法》共六章二十六条，主要内容包括：第一章“总则”。明确了《办法》的适用范围，界定了交通运输政务数据共享管理体系与职责分工。第二章“分类与要求”。明确交通运输政务数据的共享类型和划分要求。第三章“目录编制与管理”。提出了交通运输政务数据目录编制、发布、更新和管理的要求和程序。第四章“提供与使用”。提出了交通运输政务数据提供和获取方式，明确了数据质量、使用限制、安全合规等要求。第五章“监督和保障”。提出了行业政务数据共享工作的监督考评机制，明确了数据共享安全要求。第六章“附则”。明确了本办法的负责解释部门和施行时间。
问：与《交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）》相比，《交通运输政务数据共享管理办法》有什么新的变化？
答：进一步明确数据共享管理责任。《交通运输政务数据共享管理办法》对数据提供部门和使用部门责任作了进一步明确。提供部门需要对本部门政务数据目录编制、数据提供和授权以及数据质量负责；使用部门需要对数据使用的安全合规性进行负责，并向提供部门反馈使用情况，实现数据资源“以用促建”。进一步拓展无条件共享数据内容。《交通运输政务数据共享管理办法》根据国家关于基础数据库建设新要求和行业政务部门履行职责实际需要，在无条件共享类政务数据中增加了“信用信息”。进一步规范和优化数据共享流程。为提升共享工作质量，《交通运输政务数据共享管理办法》增加共享申请初审环节和委托授权方式，进一步明确了申请授权的时限要求，帮助提供部门加快共享申请审核效率，减少提供部门工作量，提升使用部门的共享申请体验。进一步强化工作监督与保障。《交通运输政务数据共享管理办法》明确将所有部级信息系统纳入管理，避免部分政务数据已采集却未“入账”的情况。同时参照国务院文件要求，明确提出不满足政务数据共享工作要求的,将不予安排运行维护经费，不予提供硬件资源，不予安排项目建设。《交通运输政务数据共享管理办法》出台后，《交通运输政务信息资源共享管理办法（试行）》将同时废止。交通运输部也将严格按照《交通运输政务数据共享管理办法》进一步加强政务数据共享工作，完善相关制度规范，为打造交通运输数字政府，加快建设交通强国提供有力支撑。
问：如何确保国家级服务业商贸流通标准化专项试点工作成效，商务部还将如何推进商务领域标准化建设？
答：我们将科学编制试点建设工作要点和考核验收评估细则，拉单列项明确试点建设实施路径，现场帮助指导试点单位理清工作思路，开展相关工作培训，确保试出新理论、新方法、新成效。同时还将及时总结试点经验做法，通过现场交流会、编印典型案例集等方式，借助多种媒体渠道，宣传推广试点经验，促进相互交流与借鉴，扩大试点影响力。下一步商务部将继续按照党中央、国务院关于标准化工作的相关决策部署，围绕建设高标准市场体系、提升现代商贸流通水平、服务构建新发展格局目标任务，大力实施国家标准化战略，持续深化标准化工作改革，加强商贸流通标准化建设，提升标准化治理能力和治理体系，助推商务工作高质量发展。一是加强工作统筹谋划。科学编制商务领域标准化建设指导性文件，进一步强化标准化顶层设计，修订《商务领域标准化管理办法（试行）》，为标准化工作提供法制保障。二是增强标准有效供给。紧扣经济社会发展急需，加快重点领域标准制修订，快速响应和满足新技术、新业态、新模式发展需求，推动建立政府与市场共同发挥作用的标准供给方式。三是提升标准应用实效。加强标准宣贯实施力度，综合运用宣贯培训、信息反馈、评估评价等多种措施，不断提高标准化工作效益。
问：内河船员适任证书是长期有效吗？
答：参加航行和轮机值班的船员《适任证书》有效期不超过5年；不参加航行和轮机值班的船员《适任证书》长期有效。
问：外资认证机构准入有什么特殊要求？
答：2020年11月新修订的《中华人民共和国认证认可条例》已经取消外资认证机构准入特别管理措施的条款，外资认证机构准入已实现国民待遇。
问：物流周转箱是否属于中国绿色产品认证范围？
答：根据交通运输部、发展改革委、工业和信息化部、市场监管总局等8部门发布《关于做好标准化物流周转箱推广应用有关工作的通知》（交办运〔2021〕30号），将物流周转箱纳入快递包装绿色产品认证范围，按照可重复使用型快递包装产品开展绿色产品认证，对通过绿色产品认证的物流周箱加施绿色标识。
问：如何查询绿色建材产品认证机构？
答：请登录国家市场监督管理总局“全国认证认可信息公共服务平台”首页（网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/index）-从业机构模块-认证机构名录查询相关认证机构信息。
问：如何观看学习有机产品认证制度宣贯系列短视频？
答：请各认证机构登录中国食品农产品认证信息系统（网址：food.cnca.cn）首页进行观看学习。
问：获证组织变更了办公地点，需要告知认证机构吗？
答：根据《质量管理体系认证规则》“4.1.5（3）相关情况发生变更时，应及时向认证机构通报，包括：法律地位、生产经营状况、组织状态或所有权变更；取得的行政许可资格、强制性认证或其他资质证书变更；法定代表人、最高管理者变更；生产经营或服务的工作场所变更；质量管理体系覆盖的活动范围变更；质量管理体系和重要过程的重大变更等。
问：如何查询能做商品售后服务认证的认证机构？
答：请登录国家市场监督管理总局“全国认证认可信息公共服务平台”首页（网址：http://cx.cnca.cn/CertECloud/index）-从业机构模块-服务认证-批发业和零售业服务查询相关认证机构信息。
问：如何查询产品认证检查员信息？
答：请登录国家市场监督管理总局“全国认证认可信息公共服务平台-从业人员-产品认证检查员”查询取得注册资格的产品认证检查员相关信息。
问：CCC认证年度质量分析信息上报对象有哪些?
答：CCC认证年度质量分析信息上报对象为各CCC指定认证机构、指定实验室。
问：市场监管部门可以采取什么方式对有机产品进行监督？
答：在对有机产品进行监督时，可采取对有机产品生产、加工、进口、销售行为进行检查和对有机产品进行抽查等方式。重点查处：伪造、冒用、买卖有机产品认证证书和认证标志，未获认证但标注含有“有机”、“ORGANIC”等字样且可能误导公众认为该产品为有机产品的文字表述和图案，证书暂停期间或者被注销、撤销后仍使用认证证书和认证标志等行为。
问：《中华人民共和国政府与新西兰政府关于电子电器产品及其部件合格评定的合作协定》是什么？
答：《中华人民共和国政府与新西兰政府关于电子电器产品及其部件合格评定的合作协定》（以下简称《中新互认协定》）是中国政府和新西兰政府达成的两国间部分电子电器产品和部件检测、认证的相互接受和承认的协议。该协定于2008年4月7日签署，于2008年10月1日生效。该协定是《中华人民共和国政府与新西兰政府自由贸易协定》（简称《中新自由贸易协定》）的附件，与《中新自由贸易协定》具有同等法律效力。
问：TSG01-2019中第2.2.4.2条规定，公司申请许可时，经其子公司同意，子公司可以作为制造地址在许可证中载明。请问，取证后，可否以子公司名义生产特种设备？
答：公司申请取得许可，只能以取得许可的公司名义生产特种设备。
问：本人原持有RT-Ⅲ级无损检测人员证，但证书已过期3年了，目前想继续从事无损检测工作，请问应该如何处理？
答：根据《特种设备无损检测人员考核规则》第二十三条规定，原《检测人员证》失效1年以上不超过5年的，应当申请原项目和原级别以下（含原级别）的取证。因此，您应当申请原项目和原级别以下（含原级别）的取证。
问：国市监特设【2020】56号文附件3《电梯检测规则（试行）》仅要求从事电梯检测的人员应依法取得电梯检验检测人员资格，并未对现场检测时检测人员数量提出要求，请问电梯检测机构是否可以仅委派1名检测人员进行现场检测？
答：依照试点意见，电梯检测工作是使用单位委托的事项，现场具体工作（包括开展检测的人员数量）由双方予以约定。电梯检测工作质量由承担检测工作的机构负责，并接受电梯使用单位和使用者的监督。
问：公司生产的每个型号的场车都需要进行型式试验吗？
答：依据《场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程》（TSGN0001-2017），同一品种不同型号的产品应当分别进行型式试验，同一品种同一型号的产品其主参数由高向低覆盖。
问：景区是否可将观光车租给游客，由其自行驾驶？
答：《场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程》（TSGN0001-2017）中规定场车的驾驶人员应当取得相应的《特种设备作业人员证》，因此，景区不应将观光车随意交给游客驾驶。
问：什么是工厂化预制管段？
答：依照《压力管道监督检验规则》（TSGD7006-2020），工厂化预制管段是指制造单位在工厂内根据施工设计图将压力管道元件焊接组装后整体出厂的管道元件产品，不包括安装单位在施工现场进行的管道预制。
问：井口装置和采油树、节流压井管汇是否需要按照压力管道元件组合装置取得制造许可？是否需要进行型式试验？
答：依照《特种设备生产和充装单位规则》（TSGD7006-2020），井口装置和采油树、节流压井管汇属于压力管道元件组合装置，不需要取得制造许可，需要进行型式试验。
问：案件符合听证条件，下达行政处罚听证告知书还需要下达行政处罚告知书吗？
答：根据《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》第五十一条的规定，参考《市场监督管理行政处罚文书格式范本使用指南》中《行政处罚/行政处罚听证告知书》部分，对符合听证条件的行政处罚，市场监管部门只需制作《行政处罚听证告知书》，一并告知当事人依法享有陈述权、申辩权和有要求举行听证的权利。
问：制定《“双一流”建设成效评价办法（试行）》的主要考虑？
答：2020年是首轮“双一流”建设收官之年。根据国务院2015年印发的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，每轮建设期末要对建设高校和学科开展成效评价。为此，教育部、财政部、国家发展改革委制订印发了《“双一流”建设成效评价办法（试行）》，对建设高校和学科周期建设成效的评价原则、重点、组织、结果运用、纪律要求等作出制度安排。“双一流”成效评价贯彻落实中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》精神要求，聚焦内涵建设，突出质量、服务和贡献，注重诊断性，着力探索“监测、改进与评价”模式，重点考察建设高校和学科整体发展水平、成长提升程度、可持续发展能力三个方面，分别考察建设目标达成水平、建设周期内水平变化及未来发展潜力，按不同评价方面、不同学校和学科类型，以区间和梯度分布等形式，呈现建设高校和学科的综合评价结果，不计算总分，不发布排名，不作为建成一流与否的评判，督促高校落实建设主体责任，保持战略定力，持续提高建设水平，在不同领域和方向建成一流。
问：教育部发布《高等学校数字校园建设规范（试行）》后，普通高等学校和高职学校都要遵循吗？
答：该规范主要用以指导普通高等学校的数字校园建设，也可供高职院校和升级为本科院校的高职院校参考。
问：《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》对实施幼小衔接提出了哪些工作举措？
答：该意见聚焦幼儿园和小学两个主体，强化衔接合力，提出了五条幼小衔接举措。一是幼儿园实施入学准备教育，帮助幼儿做好生活、社会和学习等多方面的准备。二是小学实施入学适应性教育，将一年级上学期设置为入学适应期，改革一年级教育教学方式，强化与幼儿园教育相衔接。三是教研部门要建立幼小联合教研制度，指导小学和幼儿园教师加强课程、教学、管理等方面的合作交流与研究。四是幼儿园和小学要建立家园校共育机制，帮助家长认识过度强化知识准备、提前学习小学课程内容的危害，积极配合做好衔接。五是教育部门要整合各方资源，统筹推进衔接工作，进一步加强对校外培训机构违反教育规律行为的持续治理。《幼儿园入学准备教育指导要点》《小学入学适应教育指导要点》两个附件分别对幼儿园做好入学准备教育和小学做好入学适应教育提出具体、可操作的指导，围绕身心准备与适应、生活准备与适应、社会准备与适应以及学习准备与适应四个方面明确了发展目标、具体表现和教育建议。
问：如何申请成为就业困难人员？
答：符合就业困难人员条件的劳动者，可以持本人身份证件、就业失业登记凭证、如实填写的核定申请表和其他相关材料，向其户籍所在地街道（乡镇）人力资源和社会保障工作机构提出就业困难人员核定申请。
问：录用就业困难人员，能否领社会保险补贴？
答：可以，只要为就业困难人员缴纳了社会保险费，就可以享受补贴。对招用就业困难人员的单位，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括个人缴纳部分。补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
问：如何申领招收就业困难人员社会保险补贴？
答：社会保险补贴实行“先缴后补”。招用就业困难人员的单位应当向当地人社部门提供就业困难人员基本身份类证明复印件、劳动合同复印件等。人社部门审核后，将补贴资金支付到单位银行账户。
问：《关于新化学物质环境管理登记有关衔接事项的公告》出台的背景是什么？
答：2020年4月29日，生态环境部印发了《新化学物质环境管理登记办法》（生态环境部令第12号，以下简称“12号令”）。12号令将于2021年1月1日起施行，原环境保护部发布的《新化学物质环境管理办法》（环境保护部令第7号，以下简称“7号令”）同时废止。12号令第五十三条明确，依据有关规定，已办理新化学物质环境管理登记的，相关登记在12号令施行后继续有效。为明确7号令下已登记新化学物质的跟踪管理要求，细化7号令下取得的登记证信息的变更程序，做好12号令生效时已受理但尚未完成审批的登记申请等一系列衔接工作，确保12号令顺利实施，并与7号令平稳过渡、有序衔接，生态环境部印发《关于新化学物质环境管理登记有关衔接事项的公告》，明确新老办法衔接涉及的实施细节和具体内容。
问：生态环境部将采取哪些措施保障《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》的顺利实施？
答：为保障《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》顺利实施，生态环境部将重点开展以下工作。一是加强宣贯和培训，组织对地方生态环境主管部门、规划环评编制机构、规划编制机关、相关专家等的培训工作。二是开展产业园区规划环评工作的跟踪监督工作，我部将建立健全规划环评质量监管长效机制，定期调度产业园区规划环评及跟踪评价开展、落实情况；三是各级生态环境主管部门发现规划环评编制质量问题的，可依法依规对产业园区管理机构及其委托的规划环评技术机构予以处理。四是各级生态环境主管部门依法对已发生重大不良影响的规划及时组织核查。五是地方各级生态环境主管部门要加强对产业园区环境质量变化情况及污染物排放情况的监管，尤其是对重污染或涉有毒有害污染物排放园区，依法开展执法监测，落实监管责任。六是进一步加强产业园区规划环评工作技术支撑，加快推动《规划环境影响评价技术导则产业园区》的制定和发布，更好的规范和指导产业园区规划环评工作。
问：国家核安全局曾颁布实施了《核电厂营运单位报告制度（HAF001/02/01）》，这次制修订是基于什么考虑？
答：2018年1月1日起《中华人民共和国核安全法》（简称《核安全法》）正式施行，其中规定国家建立核设施营运单位核安全报告制度。作为我国核安全监管部门规章《核设施的安全监督》（HAF001/02）的附件，国家核安全局在1995年6月已颁布了《核电厂营运单位报告制度》（HAF001/02/01），其中明确了核动力厂营运单位向国家核安全局报告建造事件、运行事件报告的有关准则及格式要求，以及定期报告、重要活动通告和核事故应急报告的要求。实施20多年以来，基本能够满足监管当局及时了解电厂情况、重要情况及重要活动的需要，也基本能够保证核动力厂经验反馈工作的开展，为核动力厂有效的安全监管发挥了重要作用。然而，通过多年的实践，核安全监管部门与营运单位均发现《核电厂营运单位报告制度》执行过程中存在着一些不足。随着国家核安全局监管工作的不断深入和规范，为落实《核安全法》的有关要求，同时增强核动力厂营运单位报告制度的针对性，提升核动力厂经验反馈的有效性，核电安全监管司组织了本次制修订工作，形成《报告规定》。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》的编制过程是怎样的？
答：2012年至2019年，为了更有效地执行核动力厂建造阶段事件的报告，组织开展建造事件报告制度的研究工作，编制了《核电厂建造阶段事件报告指南及报告准则》，征求各单位的意见。2016年至2018年，启动《核电厂运行阶段事件报告制度》的研究工作，广泛调研各国运行事件报告制度，并向各单位征集意见，完成《核电厂运行事件报告制度（报批稿）》初稿。2019年2月至5月，在前期建造和运行事件报告制度研究工作的基础上，核电安全监管司成立编制组，启动《核动力厂营运单位报告制度》的制修订工作，形成《核动力厂营运单位报告制度（征求意见稿）》初稿。《核动力厂营运单位核安全报告规定》（以下简称《报告规定》）的编制过程严格按照生态环境部法规标准制修订程序规定的要求，做到程序合法合规。经过征求技术意见，社会公开征求意见，两次国家核安全局专家委员会审议、司务会审议、部长专题会审议、法规司审查，根据征求意见及审议建议进行了修订完善，最终形成《报告规定》，于2020年11月5日经过生态环境部部务会议审议通过。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》在编制过程中依据什么原则？
答：根据合法性审查的要求，确定《报告规定》作为部门规章，仅提出管理性的报告要求，原《核电厂营运单位报告制度》中具有指导性的技术内容放入《核动力厂营运单位核安全报告指南》中，作为技术指导性文件以公告形式与《报告规定》同步实施。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》主要包括哪些内容？
答：《核动力厂营运单位核安全报告规定》（以下简称《报告规定》）采用部门规章格式，内容分为七个章节，共三十四项条款，主要对定期报告、重要活动报告、建造阶段事件报告、运行阶段事件报告、核事故应急报告等报告要求作了明确规定。根据《报告规定》第三条，核动力厂营运单位定期报告包括建造阶段月度报告、运行阶段月度报告、安全性能指标季度报告、建造阶段年度报告、运行阶段年度报告和设备可靠性数据年度报告。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》中各类报告的报送单位是如何进行考量的？
答：《报告规定》中明确了营运单位各类报告的报送单位，对月度/年度报告和重要活动报告报送“地区核与辐射安全监督站”，其他各类报告报送“国家核安全局”。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》中应当报告的重要活动包括哪些呢？
答：根据《核动力厂营运单位核安全报告规定》第十六条，重要活动包括以下内容：一是核动力厂营运单位组织的与核安全有关的重要调查、审查或者检查活动；二是国家核安全局或者核动力厂所在地区核与辐射安全监督站确定的有关控制点的变更和后续计划安排；三是核动力厂营运单位涉及核安全的重要活动、重要会议、论证、试验和纠正措施；四是核动力厂营运单位进行的固体放射性废物或者乏燃料外运活动；五是国家核安全局认为应当报告的涉及核安全的其他重要活动；六是核动力厂营运单位认为应当报告的涉及核安全的其他重要活动。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》相对之前的《核电厂营运单位报告制度》有哪些主要变化？
答：（一）章节由五个增加至七个，增加了总则、附则相关条款；（二）根据国家核安全监管工作的不断深入和规范，定期报告新增核动力厂安全性能指标季度报告、核动力厂设备可靠性数据年度报告内容，将建造阶段季度报告修订为建造阶段月度报告；（三）根据《核安全法》对全文统一用语进行了规范，如将“核电厂”修订为“核动力厂”，“构筑物、系统和部件”修订为“构筑物、系统和设备”等。（四）重新梳理建造阶段事件报告准则，按照由高到低的层次顺序，对核电机组安全重要物项和活动不满足法规、建造许可文件中认可的初步安全分析报告、建造许可文件规定的条件、建造许可文件中承诺遵守的技术规范的情况，分别列出准则条款。与《核电厂营运单位报告制度》中的原准则相比，准则由原来的6条变为10条，取消了违反质量保证文件的准则，参考运行事件报告准则增加了对共因事件或故障、安全屏障损伤、未预计工况、故意破坏、造假和欺骗等相关情况的条款。（五）运行事件报告准则由原来的9条扩充为12条，明确停堆、超出安全限值或安全系统整定值、违反运行限值和条件、主要实体屏障严重劣化、对核动力厂安全有现实威胁等事件应作为运行事件上报，同时增加了共因事件、网络攻击事件、造假事件相关条款。此外，还新增适用于重水堆的报告准则。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》第二十二条中所述的“网络攻击事件”是指什么？
答：“网络攻击事件”是指网络攻击对机组安全功能、实物保护功能和应急准备功能（包括场外通讯）产生影响的事件。
问：《核动力厂营运单位核安全报告规定》发布以后，将会起到哪些重要作用？
答：制定《核动力厂营运单位核安全报告规定》是贯彻《核安全法》，促进核安全监管工作规范化、制度化具有重要意义，既是指导营运单位报告的规范，也是监管部门实施核安全监督的重要依据，推动监管部门和营运单位执行相关要求，严格规范核安全监管工作。
问：专利权人未在规定期限内缴纳专利年费而造成专利权在期限届满前终止的，国家知识产权局缴费通知书和专利权终止通知书应发送给专利权人委托的专利代理机构还是发给专利权人？
答：此问题的焦点在于对“专利权”有效期的理解。首先，我国《专利法实施细则》第九十八条规定，授予专利权当年以后的年费应当在上一年度期满前缴纳。专利权人未缴纳或者未缴足的，国务院专利行政部门应当通知专利权人自应当缴纳年费期满之日起6个月内补缴，同时缴纳滞纳金。根据上述规定，在补缴滞纳期内，专利权终止的效力处于法律上的待定状态，即在滞纳期内专利权有效期尚未终止。其次，我国《专利审查指南》第五部分第七章第3.3节规定，专利年费滞纳期届满后一个月，对尚未缴纳相关费用的专利发出缴费通知书。《专利审查指南》第五部分第九章第2.2.2节还规定，专利年费滞纳期满仍未缴纳或缴足专利年费或者滞纳金的，自滞纳期满之日起两个月后审查员应当发出专利权终止通知书。专利权人未启动恢复程序或者恢复权利请求未被批准的，专利局应当在终止通知书发出四个月后，进行失效处理，并在专利公报上公告。（2020）最高法知行终570号行政判决书认为，根据上述规定，发出缴费通知书、发出专利权终止通知书、进行失效处理、在专利公报上公告等，均是专利审查的各项程序，在以上专利审查程序处理过程中，赋予了专利权人可以补缴费用，请求恢复权利等救济手段，在等待补缴费用和等待恢复权利期间，专利权并未做失效处理，专利权人可通过一定行为而保持其有效。可见，发出专利权终止通知书后专利并不必然失效，专利权终止通知书是专利失效前的行政行为，专利代理机构被授权在专利有效期内进行代理的义务依然合法存续，国家知识产权局依然可依法向专利代理机构送达文件。此外，从国家知识产权局作为国务院专利行政部门行使行政管理职能的层面考虑，无论是发出缴费通知书、专利权终止通知书，还是进行失效处理、在专利公报上公告等，均是针对同一专利的专利审查程序，这些审查程序具有完整性和延续性，且对社会公众有引导作用，审查程序包括送达，应统一标准，保持前后具体行政行为一致。若以审查程序的进程区分受送达人，将导致审查程序的混乱，不符合具体行政行为合理性原则。综上，专利权人未在规定期限内缴纳专利年费而造成专利权在期限届满前终止的情况，国家知识产权局缴费通知书和专利权终止通知书应发送专利权人委托的专利代理机构。相关案例：（2019）最高法知行终197号、（2020）最高法知行终570号。
问：专利授权后，如果申请人与代理所签订的合同未约定授权后双方的权利和义务，此时专利权人应当注意什么？
答：此时的专利权人并不一定是当时申请专利的申请人。而当时申请专利时，存在委托义务的代理机构不能因合同约定的义务完成而不再进行代理行为，此时专利权人应及时变更专利代理机构或解除代理关系，否则国家知识产权局发出的通知书仍会根据《专利法实施细则》第四条第二款的规定发往申请人当前委托的代理机构，而该代理机构如果未及时转送通知书，从而导致申请人的权益遭到损害，甚至会导致专利权终止。为了避免意外发生，申请人应对自己的专利申请或专利权尽到审慎义务，如果自身情况发生变化，尤其是联系方式或通信地址变化时，应将自身的变化情况及时通知国家知识产权局，并进行正式的变更以保证能正常接收国家知识产权局发出的通知书。（2018）最高法行申1262号行政判决书认为：当事人认可涉案专利申请由涉案代理所代理，也认可其并未将已经解除该委托代理关系的事实告知国家知识产权局。在此情况下，国家知识产权局按照当事人递交的专利申请文件将涉案专利的缴费通知书等文件邮寄送达给前述涉案代理所并无不当。相关案例：（2012）知行字第86号、（2018）最高法行申1262号。
问：对于商标异议，被异议人如何获取异议人提交的电子申请材料？
答：被异议人可凭纸件答辩通知书附件材料中的下载码或绑定码，通过中国商标网首页的“答辩材料下载”在线获取电子申请材料，商标网上服务系统用户可在该网“答辩管理”中下载。
问：对于商标异议，何种情况下被异议人可以在线答辩？如何在线进行答辩？
答：商标异议申请通过电子方式提交的，被异议人可选择在线电子答辩，也可选择纸件方式答辩。被异议人选择在线答辩的，可进入商标网上服务系统答辩管理，在“答辩绑定”通道中输入下载码或绑定码后，即可进行在线答辩。需要注意的是，下载码或绑定码绑定并完成电子答辩后，不可再选择纸件方式进行答辩。