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问：《“十四五”节能减排综合工作方案》部署了哪些重点工程？
答：“十一五”以来，国家开始部署节能减排重点工程，明确重点领域、行业、环节节能减排工作的主攻方向，通过工程实施加快存量绿色改造、增量绿色构建，并以工程带动社会投资、科技研发应用和绿色低碳产业发展。“十四五”是实现碳达峰的关键期和窗口期，抓好节能减排工程有利于加快经济社会发展全面绿色转型，有利于进一步夯实碳达峰碳中和工作基础。《“十四五”节能减排综合工作方案》（以下简称《方案》）面向碳达峰碳中和目标愿景，坚持系统观念，突出问题导向，聚焦重点行业领域和关键环节，部署开展节能减排十大重点工程。一是重点行业绿色升级工程。以钢铁、有色金属、建材、石化化工等行业为重点，推进节能改造和污染物深度治理。推广一批先进节能减排技术，推进钢铁、水泥、焦化行业及燃煤锅炉超低排放改造。实施涂装类、化工类等产业集群分类治理，开展重点行业清洁生产和工业废水资源化利用改造。加快绿色数据中心建设。二是园区节能环保提升工程。推动工业园区能源系统整体优化和污染综合整治，鼓励工业企业、园区优先利用可再生能源。推进供热、供电、污水处理、中水回用等公共基础设施共建共享，加强一般固体废物、危险废物集中贮存和处置，推动挥发性有机物、电镀废水及特征污染物集中治理等“绿岛”项目建设。三是城镇绿色节能改造工程。推动低碳城市、韧性城市、海绵城市、“无废城市”建设。加快发展超低能耗建筑，积极推进既有建筑节能改造、建筑光伏一体化建设。因地制宜推动北方地区清洁取暖，加快工业余热、可再生能源等在城镇供热中的规模化应用。实施绿色高效制冷行动，实施公共供水管网漏损治理工程。四是交通物流节能减排工程。提高城市公交、出租、城市物流、环卫清扫等车辆使用新能源汽车的比例。大力发展多式联运。全面实施汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准。加强船舶清洁能源动力推广应用，提升铁路电气化水平。大力发展智能交通。加快绿色仓储建设，全面推广绿色快递包装。五是农业农村节能减排工程。加快可再生能源在农业生产和农村生活中的应用。推广应用农用电动车辆、节能环保农机和渔船，推进农房节能改造和绿色农房建设。推进农药化肥减量增效、秸秆综合利用，加快农膜和农药包装废弃物回收处理。深入推进规模养殖场污染治理。整治提升农村人居环境。六是公共机构能效提升工程。加快公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能改造，鼓励采用能源费用托管等合同能源管理模式。率先淘汰老旧车，率先采购使用节能和新能源汽车，新建和既有停车场要配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。推行能耗定额管理，全面开展节约型机关创建行动。七是重点区域污染物减排工程。持续推进大气污染防治重点区域秋冬季攻坚行动。推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，加强细颗粒物和臭氧协同控制。持续打好长江保护修复攻坚战，扎实推进城镇污水垃圾处理和污染治理工程。着力打好黄河生态保护治理攻坚战，实施深度节水控水行动。八是煤炭清洁高效利用工程。立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推进存量煤电机组节煤降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”，持续推动煤电机组超低排放改造。稳妥有序推进大气污染防治重点区域煤炭减量。推广大型燃煤电厂热电联产改造，加大落后燃煤锅炉和燃煤小热电退出力度。九是挥发性有机物综合整治工程。推进原辅材料和产品源头替代工程。以工业涂装、包装印刷等行业为重点，推进使用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。深化石化化工等行业挥发性有机物污染治理。对易挥发有机液体储罐实施改造。加强油船和原油、成品油码头油气回收治理。十是环境基础设施水平提升工程。加快构建环境基础设施体系，推动形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。推进城市生活污水管网建设和改造，加快补齐处理能力缺口，推行污水资源化利用和污泥无害化处置。建设分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理系统。《方案》不仅部署了节能减排十大重点工程，明确了要开展的各项工作，同时对每项重点工程提出了目标要求。比如，重点行业绿色升级工程明确，“十四五”时期规模以上工业单位增加值能耗下降13.5%，万元工业增加值用水量下降16%。到2025年，通过实施节能降碳行动，钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨、电石等重点行业和数据中心达到能效标杆水平的产能比例超过30%；完成5.3亿吨钢铁产能超低排放改造，大气污染防治重点区域燃煤锅炉全面实现超低排放。再如，农业农村节能减排工程明确，到2025年，农村生活污水治理率达到40%，秸秆综合利用率稳定在86%以上，主要农作物化肥、农药利用率均达到43%以上，畜禽粪污综合利用率达到80%以上。
问：《“十四五”节能减排综合工作方案》从哪几个方面健全节能减排政策机制？
答：“十四五”期间，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。节能减排工作面临着新形势、新要求，政策保障需及时、精准、有力、有效。《“十四五”节能减排综合工作方案》从八个方面健全节能减排政策机制，为确保完成“十四五”节能减排目标提供有力支撑。一是优化完善能耗双控制度。坚持节能优先，强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性。合理确定各地区能耗强度降低目标，完善能源消费总量指标确定方式。新增可再生能源电力消费量不纳入地方能源消费总量考核。原料用能不纳入全国及地方能耗强度和总量双控考核。有序实施国家重大项目能耗单列，支持国家重大项目建设。二是健全污染物排放总量控制制度。坚持精准治污、科学治污、依法治污，形成有效减排能力。优化总量减排指标分解方式，将重点工程减排量分解下达地方，污染治理任务较重的地方承担相对较多的减排任务。改进总量减排核算方法，制定核算技术指南。完善污染物排放总量减排考核体系，健全激励约束机制，强化总量减排监督管理。三是坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。依法依规对在建、拟建、建成的“两高”项目开展评估检查，建立工作清单，明确处置意见，严禁违规“两高”项目建设、运行，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。加强对“两高”项目节能审查、环评审批程序和结果执行的监督评估。严肃财经纪律，指导金融机构完善“两高”项目融资政策。四是健全法规标准。推动修订节约能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法、环境影响评价法等法律法规，完善固定资产投资项目节能审查等部门规章。对标国际先进水平制定修订一批强制性节能标准。制定修订重点行业大气污染物排放标准，进口非道路移动机械执行国内排放标准。研究制定下一阶段轻型车、重型车排放标准和油品质量标准。五是完善经济政策。各级财政加大节能减排支持力度，统筹安排相关专项资金支持节能减排重点工程建设。建立农村生活污水处理设施运维费用地方各级财政投入分担机制。扩大政府绿色采购覆盖范围。健全绿色金融体系，大力发展绿色信贷，用好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款。加快绿色债券发展，支持符合条件的节能减排企业上市融资和再融资。落实环境保护、节能节水、资源综合利用税收优惠政策。研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制。六是完善市场化机制。深化用能权有偿使用和交易试点。培育和发展排污权交易市场。推广绿色电力证书交易。全面推进电力需求侧管理。推行合同能源管理。规范开放环境治理市场，推行环境污染第三方治理。强化能效标识管理制度。推行节能低碳环保产品认证。七是加强统计监测能力建设。严格实施重点用能单位能源利用状况报告制度。加强重点用能单位能耗在线监测系统建设和应用。完善工业、建筑、交通运输等领域能源消费统计制度和指标体系。优化污染源统计调查范围。构建覆盖排污许可持证单位的固定污染源监测体系，加强工业园区污染源监测。强化统计数据审核，防范统计造假、弄虚作假。八是壮大节能减排人才队伍。健全省、市、县三级节能监察体系。重点用能单位按要求设置能源管理岗位和负责人。加强县（市、区）及乡镇基层生态环境监管队伍建设。加大政府有关部门及监察执法机构、企业等节能减排工作人员培训力度。开发节能环保领域新职业，组织制定相应职业标准。
问：如何抓好《“十四五”节能减排综合工作方案》贯彻落实？
答：节能减排是党中央、国务院作出的重大决策部署，是推动人与自然和谐共生，造福子孙后代的务实行动，功在当代，利在千秋。各地区、各部门和各有关单位要充分认识节能减排工作重要性，一茬接着一茬干、一年接着一年干，抓好节能减排各项工作。为此，《“十四五”节能减排综合工作方案》在抓落实方面提出了三点要求。一是加强组织领导。地方各级人民政府对本行政区域节能减排工作负总责，主要负责同志是第一责任人，要切实加强组织领导和部署推进，将本地区节能减排目标与国民经济和社会发展五年规划及年度计划充分衔接，科学明确下一级政府、有关部门和重点单位责任。要科学考核，防止简单层层分解。中央企业要带头落实节能减排目标责任，鼓励实行更严格的目标管理。二是强化监督考核。开展“十四五”省级人民政府节能减排目标责任评价考核，科学运用考核结果。完善能耗双控考核措施，统筹目标完成进展、经济形势及跨周期因素，优化考核频次。继续开展污染防治攻坚战成效考核，压实减排工作责任。完善中央生态环境保护督察制度，深化例行督察，强化专项督察。三是开展全民行动。深入开展绿色生活创建行动。增强全民节约意识，坚决抵制和反对奢侈浪费。推行绿色消费，加大绿色低碳产品推广力度。组织开展全国节能宣传周、世界环境日等主题宣传活动。加大先进节能减排技术研发和推广力度。发挥行业协会、商业团体、公益组织的作用，支持节能减排公益事业。畅通群众参与生态环境监督渠道。开展节能减排自愿承诺。
问：国务院办公厅转发的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》对“十四五”特殊教育改革发展做了全面部署，介绍一下编制实施“特教提升计划”的背景及意义？
答：特殊教育是教育的重要组成部分，是高质量教育体系不可或缺的重要内容。办好特殊教育，是促进社会公平的重要举措，也是社会文明进步的重要标志。党中央、国务院高度重视特殊教育。党的十九大要求办好特殊教育，党的十九届五中全会要求完善特殊教育保障机制。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对推进特殊教育改革发展提出了新的要求。党中央、国务院领导多次批示，对办好新时代特殊教育、关爱帮助残疾儿童提出明确要求。近年来，国家连续组织实施了两期特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升。但还存在普及基础比较薄弱、特殊教育质量有待提高、支撑保障能力偏弱等问题。针对我国特殊教育发展现状，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委和中国残联共同研究制订了《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》，并由国办转发，这对“十四五”时期进一步提升残疾人受教育水平，补齐特殊教育短板，推进特殊教育高质量发展意义重大。
问：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》的研制过程是什么？
答：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称“特教提升计划”）研制过程主要经历了三个阶段：一是广泛调研。组织各地对两期特殊教育提升计划实施情况进行总结。教育部会同有关部门先后赴北京、上海、湖南、江西、广西等19个省（区、市）调研，广泛听取各方意见建议。二是系统论证。组织专家对特殊教育国际发展趋势、相关法律法规、地方已出台政策进行了系统梳理，对当前特殊教育存在的困难和问题进行了分析研判，对“特教提升计划”的目标、任务和主要政策举措做了充分论证。在调研论证的基础上，起草了文件初稿。三是征求各方意见。文稿形成后，先后向中央有关部门和省级教育行政部门征求意见。根据各方意见建议，对“特教提升计划”做了反复修改完善。
问：“十四五”特殊教育发展提升的目标是什么？
答：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出，“十四五”特殊教育发展提升的主要目标是，到2025年高质量的特殊教育体系初步建立。具体包括三个方面——一是普及程度显著提高，到2025年，全国适龄残疾儿童义务教育入学率达到97%，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。二是教育质量全面提升，课程教材体系进一步完善，教育模式更加多样，课程教学改革不断深化，特殊教育质量评价制度基本建立。融合教育全面推进，普通教育、职业教育和医疗康复及信息技术与特殊教育进一步深度融合。三是保障机制进一步完善，逐步提高特殊教育经费保障水平，继续对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。教师队伍建设进一步加强，数量充足，结构合理，专业水平进一步提升，待遇保障进一步提高。
问：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》对持续提高残疾儿童义务教育普及水平有哪些具体举措？
答：近年来我国特殊教育普及水平实现较大发展，残疾儿童义务教育入学率达95%以上，但目前我国特殊教育仍处于发展的初级阶段，普及基础仍比较薄弱，中西部及边远、农村地区残疾儿童少年义务教育普及水平还较低。“十四五”期间，特殊教育发展的第一要务是将已取得的工作成果巩固下来，以县（区）为单位健全残疾儿童招生入学联动工作机制，依据有关标准做好全面规范评估，适宜安置每一名残疾儿童，切实保障残疾儿童平等接受教育的权利，做到有教无类，促进他们共享社会发展成果。一是压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读工作责任，建立健全学校随班就读工作长效机制，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便优先入学。二是加强特殊教育学校建设，增加有效学位供给，鼓励20万人口以上的县（市、区）办好一所达到标准的特殊教育学校。鼓励20万人口以下的县（市、区）在九年一贯制学校或寄宿制学校设立特殊教育班。合理布局孤独症儿童特殊教育学校，鼓励省会城市、计划单列市及较大城市建设孤独症儿童特殊教育学校。三是健全送教上门制度，推动各省（区、市）完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，规范送教上门形式和内容，加强送教服务过程管理，提高送教服务工作质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。
问：残疾儿童青少年对学前教育和高中以上阶段教育的需求日益增加，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》对此有哪些支持措施？
答：学前阶段是残疾幼儿发现、诊断、康复和教育的黄金时期，发展学前特殊教育对维护残疾幼儿受教育权利，提高其适应社会和生存发展能力具有重要帮助。同时，推动特殊教育加快向高中以上阶段延伸，让有意愿继续接受更高阶段学习的残疾儿童青少年能接受适宜的教育，对于帮助他们掌握一技之长，更加勇敢地迎接生活挑战有着重要意义。为此，“特教提升计划”提出，在巩固义务教育阶段已有成果的基础上，加快向学前和高中以上阶段两端延伸，拓展学段服务，进一步健全特殊教育体系。一是积极发展学前特殊教育，通过普通幼儿园接收残疾儿童就近入园随班就读，在特殊教育学校、有条件的儿童福利机构等增设学前部或附设幼儿园以及设置专门的特殊教育幼儿园（班）等多种方式为残疾儿童提供学前教育。二是着力发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育，支持普通职业学校和普通高中接收残疾学生随班就读，推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班），到2025年实现每个地级市（州）和有条件的县（市、区）都有一个残疾人中等职业教育部（班），在每个省（区、市）至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部）。三是稳步发展高等特殊教育，加强高校特殊教育学院建设，增设适合残疾学生就读的相关专业，完善残疾学生就读普通高校措施。支持普通高校、开放大学、成人高校等面向残疾人开展继续教育，畅通和完善残疾人终身学习通道。
问：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》在推动融合教育发展，全面提高特殊教育质量方面有哪些政策举措？
答：融合教育是保障残疾儿童少年平等接受教育的重要途径。近年来，各地大力实施融合教育，推进随班就读工作，学生规模不断扩大，质量稳步提升。“十四五”时期，特殊教育质量提升突破的重点在于全面推动特殊教育融合发展，丰富融合教育内涵，营造融合教育良好生态环境，带动促进特殊教育质量整体提高。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出要抓好关键领域和重点环节的融合。一是推进普通教育和特殊教育融合，提出加强特殊教育学校和普通学校双向融合办学，深化课程教学改革，持续推进改革实验区综合改革，研制特殊教育质量评价指南，以评价为引领促进普特融合高质量发展。二是推进职业教育和特殊教育融合，支持特殊教育学校和职业教育学校融合办学，完善面向残疾学生的职业教育专业设置，深化校企合作，增加残疾学生的专业与职业体验，培养残疾学生的实践与就业能力。对面向残疾学生开放的职业教育实习实训基地提供支持。三是推进医疗、康复、信息技术与特殊教育融合，提出多部门协同推进，提高医教结合、康教融合实效，并推动特殊教育与信息技术在教育教学、资源建设、信息管理等方面的深度融合。
问：在完善特殊教育保障机制方面，《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》提出了哪些政策举措？
答：特殊教育对象复杂、差异显著，施教难度大、教育成本高，需要坚持特教特办，加强条件保障，在普惠政策基础上给予特别扶持，提升支撑能力，补齐发展短板。《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》明确提出了三个方面的具体要求：一是在改善特殊教育办学条件方面，要求支持特殊教育学校和普通学校资源教室配备仪器设备和图书，加强校园无障碍环境建设，提出加快建设国家、省、市、县、校五级特殊教育资源中心，逐步实现各级特殊教育资源中心全覆盖。二是在加大财政投入力度方面，提出到2025年，将特殊教育学校和随班就读残疾学生生均预算内公用经费标准提高至每生每年7000元以上，有条件的地区可适当提高补助水平；落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教育倾斜；继续对家庭经济困难的残疾学生实行高中阶段免费教育，确保家庭经济困难残疾学生优先获得资助。三是在加强教师队伍建设方面，强调要加大特殊教育专业教师配备，加强培养培训，将融合教育纳入普通学校教师继续教育必修内容，推动师范类专业开设特殊教育课程内容等，整体提高教师专业素养。落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇，吸引优秀人才从事特殊教育事业。
问：如何保障《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》各项目标、任务和措施落实到位？
答：《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称“特教提升计划”）涉及面广、专业性强、工作量大，需要精心组织，统筹协调，充分调动各方面的积极性，全力推动各项任务措施抓好落实。一是加强组织领导。加强党对特殊教育工作的全面领导，要求各级政府提高政治站位，坚持人民立场，将办好特殊教育纳入重要议事日程，坚持特教特办、重点扶持，统筹安排资金，有效配置资源。二是健全工作机制。完善多部门协调联动的特殊教育推进机制，明确部门职责，形成工作合力。加强省、市统筹，落实县级主体责任，加大对欠发达地区和特殊教育薄弱地区的支持力度。建立健全学校与科研、医疗、康复等机构协同专业支撑工作机制，在全社会营造关心支持特殊教育改革发展的良好氛围。三是强化督导检查。将特殊教育改革发展情况作为省级人民政府履行教育职责督导评价和义务教育优质均衡发展督导评估认定的重要内容，将特殊教育发展提升行动计划落实情况纳入市县两级政府绩效考核，建立激励与问责机制，确保“特教提升计划”落地见效。
问：《“十四五”市场监管现代化规划》出台的背景是什么？
答：党中央、国务院高度重视市场监管工作。习近平总书记指出，要坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，营造长期稳定可预期的制度环境，要加强产权和知识产权保护，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力，使一切有利于社会生产力发展的力量源泉充分涌流。李克强总理强调，要深入推进“放管服”改革，加力打造市场化法治化国际化营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，要加强和创新事中事后监管，切实维护公平竞争，强化知识产权和消费者权益保护，不断提高市场监管领域政务服务水平。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，将加快构建新发展格局。经过多年发展，我国已形成拥有庞大市场主体和消费群体参与的超大规模市场，这是构建新发展格局的独特优势和必要条件。当前，我国市场发生新的深刻变化，商品和服务市场并行发展，线上和线下市场加快融合，国内和国际市场密切关联，新产业新业态新模式不断涌现，人民群众对消费安全和消费升级的期待不断提高。面对新形势新任务新挑战，迫切需要深刻把握我国新的历史方位、新的时代特征，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快建设高标准市场体系和全国统一大市场，进一步创新和完善市场监管机制，推进市场监管现代化，促进超大规模市场不断优化提升，为构建新发展格局提供坚实基础有力支撑。市场监管总局认真贯彻落实中央关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（简称“十四五”规划《建议》）和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（简称“十四五”规划《纲要》），立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在深入调查研究、广泛征集意见的基础上，系统研究谋划“十四五”时期市场监管重点任务和重大举措，会同相关部门编制了《“十四五”市场监管现代化规划》。
问：《“十四五”市场监管现代化规划》的总体框架是怎样的？
答：《“十四五”市场监管现代化规划》全文共四章：第一章为规划背景。总结了“十三五”时期市场监管工作成效，分析了“十四五”时期市场监管面临的新形势新要求。第二章为总体要求。包括指导思想、基本原则和主要目标。强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化。提出坚持以人民为中心、坚持改革创新提升效能、坚持有效市场有为政府、坚持依法行政公正监管、坚持系统观念统筹施策等5条基本原则，并明确了“十四五”时期市场监管工作的主要目标。第三章为重点任务。围绕持续优化营商环境、充分激发市场主体活力，加强市场秩序综合治理、营造公平竞争市场环境，维护和完善国内统一市场、促进市场循环充分畅通，完善质量政策和技术体系、服务高质量发展，坚守安全底线、强化消费者权益保护，构建现代化市场监管体系、全面提高市场综合监管效能等6个方面，提出了具体的政策措施和重点任务。同时，还设置了12个专栏，提出了若干专项计划、专项行动和重点能力提升工程等，作为推动“十四五”时期市场监管现代化的重要抓手。第四章为保障措施。包括强化组织领导、落实职责分工、鼓励探索创新、加强评估考核、引导社会参与等。
问：《“十四五”市场监管现代化规划》有哪些总体要求？
答：在指导思想上，《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持统筹发展和安全、效率和公平、活力和秩序、国内和国际，围绕“大市场、大质量、大监管”一体推进市场监管体系完善和效能提升，推进市场监管现代化，着力营造市场化法治化国际化营商环境、激发市场活力，强化公平竞争政策基础地位、维护市场秩序，坚守安全底线、增强人民群众获得感幸福感安全感，完善质量政策和技术体系、全面提升质量水平，维护和优化高效、有序、统一、安全的超大规模市场，切实推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力支撑。在基本原则上，《规划》强调，坚持以人民为中心，将增进人民福祉作为市场监管工作的出发点和落脚点，坚守质量安全底线、强化消费者权益保护、提升市场监管领域政务服务水平，不断增强人民群众获得感幸福感安全感；坚持改革创新、提升效能，创新丰富监管工具，优化监管资源配置，强化科技支撑，不断增强监管效能；坚持有效市场、有为政府，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，进一步激发市场活力；坚持依法行政、公正监管，营造稳定公平透明可预期的制度环境，依法规范政府监管行为，一视同仁对待各类市场主体，为激发市场活力和维护市场主体合法权益提供法治保障；坚持系统观念、统筹施策，切实提高市场综合监管能力。在主要目标上，《规划》明确提出，营商环境持续优化，高效大市场活力增强；市场运行更加规范，有序大市场巩固提升；市场循环充分畅通，统一大市场不断完善；消费安全保障有力，安全大市场稳中向好；质量水平显著提升，形成更具质量竞争优势的大市场；监管效能全面提高，综合监管制度机制更趋完善。
问：《“十四五”市场监管现代化规划》部署了哪些重点任务？
答：《“十四五”市场监管现代化规划》围绕建设现代化市场监管体系，促进形成充满活力的高效大市场、公平竞争的有序大市场、商品要素自由流动的统一大市场、人民群众放心消费的安全大市场、产品供给和市场需求良性互动的质量竞争优势大市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，对“十四五”时期市场监管改革发展提出了6个方面22项71个重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力。包括深化市场主体准入准营退出制度改革、增强各类市场主体发展活力、增强市场主体创新动能、提升公正监管水平。二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境。包括统筹提升反垄断和反不正当竞争监管能力、统筹优化线上线下市场竞争生态。三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通。包括健全完善维护国内统一市场的政策体系、强化完善国内统一市场的有效措施、不断健全与国内统一市场相适应的监管机制。四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展。包括健全宏观质量政策体系、建设适配现代化经济体系的质量基础设施、深入实施质量提升行动。五是坚守安全底线，强化消费者权益保护。包括推进食品安全标本兼治、稳步提升药品安全性有效性可及性、保障特种设备运行安全、加强工业产品质量安全监管、提高消费者权益保护水平。六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。包括完善市场监管基础制度、完善市场监管体制机制、创新丰富市场监管工具、健全信用监管长效机制、增强市场监管基础能力。
问：《“十四五”市场监管现代化规划》对于构建现代化市场监管体系有哪些改革和创新？
答：《“十四五”市场监管现代化规划》坚持目标导向和问题导向，坚持改革精神和创新精神，在巩固和发展“十三五”时期市场监管体制机制改革创新成果的基础上，明确了“十四五”时期构建现代化市场监管体系的一系列任务举措，主要体现在：一是完善市场监管基础制度。提出健全市场监管法律体系，全面推进市场监管法治建设。坚持立法和改革相衔接相促进，运用法律制度巩固和深化改革成果，加快推动新经济监管等领域立法，健全完善公平竞争制度、知识产权保护制度、市场主体信用监管制度、市场交易监管规则、产品质量安全监管制度等，推进市场监管制度型开放。二是完善市场监管体制机制。提出优化监管事项层级配置，强化跨部门综合监管，深化综合执法改革等。特别是对于深化综合执法改革，强调要建立横向协同、纵向联动的执法办案机制，建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等日常监管与综合执法衔接协调机制，探索建立分类执法机制。三是创新丰富市场监管工具。提出完善针对不同违法倾向、违法阶段和违法程度的阶梯式监管工具，建立完善针对市场违法苗头性问题的提醒告诫制度，进一步创新引导市场主体自我规范的监管方式，运用市场机制推动主体责任和监督责任落实，完善落实内部举报人奖励政策、加强行业自律、强化舆情监测等市场化社会化多元监管工具。四是健全信用监管长效机制。提出完善信息归集公示机制、信用约束激励机制、信用风险分类管理机制，特别是要强化信用监管对重点领域监管的支撑作用，建立食品药品、特种设备、重点工业产品质量安全等领域信用监管专门制度，提升产品质量安全综合治理水平。五是增强市场监管基础能力。提出加快推进智慧监管，加强科技支撑体系建设、基层基础能力建设、人才队伍建设，尤其要加快市场监管所条例立法工作，推进基层市场监管标准化规范化建设，不断提升基层监管现代化水平。
问：如何保障《“十四五”市场监管现代化规划》实施？
答：“一分部署，九分落实”。“十四五”市场监管现代化的蓝图已经绘就，关键在落实。为推动各项目标任务落实落地，《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）明确了保障措施。《规划》要求，要加强党对市场监管工作的全面领导，建立统一领导、部门协调、上下联动的工作体系，为市场监管工作创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。各地区、各有关部门要研究制定配套政策和具体实施方案，明确工作重点，细化工作举措，推动规划有效落实。各地区要鼓励基层大胆探索，创新工作思路和方法，不断丰富完善有关政策措施；要将规划实施情况纳入政府综合评价和绩效考核，加强督查考核，强化评估结果运用，确保规划落地见效。下一步，市场监管总局将按照国务院的部署要求，会同相关部门和地方政府，统筹协调推进规划重点任务实施，最大程度激发各类市场主体、行业组织和社会各界的积极性，形成推动市场监管工作的强大合力，确保规划各项目标顺利实现。
问：《计量发展规划（2013-2020年）》发布后取得的成效有哪些？
答：在国务院各有关部门、中央企业和地方各级政府的积极推动下，《计量发展规划（2013—2020年）》安排的各项工作任务有序落实。我国获得国际承认的校准测量能力从规划实施前的1166项达到目前的1779项，增长53%，进入世界先进行列；完善提升后的国家计量基准达185项，其中80%以上达到国际先进或领先水平；我国成为全球有能力参与驾驭国际原子时的八个国家之一。计量能力和测量水平的提升，有力支撑了高铁、大飞机、海洋装备、核电装备、航空航天、武器装备等“大国重器”的研发与生产，促进了电子、生物、医药等战略性新兴产业的发展，特别是稳定可靠的国家时间频率体系为北斗导航工程建设和相关产业发展提供了有力保障；准确可靠的医学、生物和温度计量基标准体系为新冠肺炎疫情防控提供了有力支撑。同时，计量监管体系不断健全，全社会计量意识日益增强，计量在国民经济社会发展中的作用更加凸显。
问：《计量发展规划（2021-2035年）》出台的背景是什么？
答：2018年11月，第26届国际计量大会表决通过关于“修订国际单位制”的1号决议，温度、质量等国际计量单位全面采用常数进行定义，正在深刻改变国际计量格局，引领国际计量体系向扁平化、多中心的方向发展，为我国在新的规则体系下“换道超车”、进一步实现计量独立自主和国际领先带来了重大机遇。新冠肺炎疫情全球大流行加速了国际格局调整，不稳定不确定因素明显增多，今后一个时期我们将面对更为复杂多变的外部环境，在新的征程上要更加依靠自立自强。我国在计量领域虽然前期取得了一定进展，但与美国、德国等发达国家相比，在关键计量能力、创新实力和科研人才储备等方面还有较大差距；计量基础技术和设施整体还比较薄弱；应对量子化时代计量治理体系变革的现实有效措施还不够精准；对计量基础科研的投入力度有待加大；计量基础科研转化为现实生产力的意识、动力和实际能力还有较大提升空间，计量发展面临重大挑战。我国已转向高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，但发展不平衡不充分问题仍然突出。立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局对计量发展提出更高要求。一是与满足高质量发展的精准测量测试需求相比，现有的测量能力还不能完全满足需求，区域间计量能力和水平差异较大，科学、高效、开放的国家现代先进测量体系还需要持续加强建设。二是与加强科技创新、提升国家核心竞争力的需求相比，我国现有测量能力在精度、深度和广度等方面还有一定差距，关键、重点领域“测不出、测不准”难题和高端、关键测量设备“受制于人”的“卡脖子”问题还十分突出。三是与保障民生、维护社会公平正义的测量需求相比，现有的量传溯源体系和服务能力还有待进一步提升，满足群众对健康、安全、公平贸易等方面需求的计量法制监督体系还有待进一步优化。四是与服务产业发展的需求相比，企业总体计量意识和计量基础能力还有待提高，需要将国家建立的公共计量资源进一步向服务中小企业延伸，为企业提供精准计量技术服务，将先进计量技术嵌入到企业研发、生产过程，降低企业投入，提升研发和过程质量控制水平，激发企业发展活力。鉴于上述情况，必须继续巩固现有发展成果，科学规划新时期计量发展方向，明确发展目标，积极营造计量发展良好环境，进一步解决计量工作中存在的突出问题，加强面向国家战略需求的计量基础、前沿性问题研究，加速推进国家计量基准标准能力提升，改革计量管理模式，完善量传溯源体系和计量技术应用服务体系，构建国家现代先进测量体系，充分发挥计量对科技创新的源头供给和支撑作用，为引领科技进步、促进经济社会高质量发展、提升国家治理能力现代化水平提供强有力的计量保障。面对新形势、新任务，为全面贯彻落实习近平总书记关于计量工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程夯实计量基础，亟待在总结《计量发展规划（2013—2020年）》实施以来我国计量发展的经验和不足基础上，编制出台新时期计量发展规划。考虑到计量工作的基础性、前瞻性、引领性和计量体系、能力建设的长期性、复杂性、艰巨性，因此将新时期计量发展规划定位为中长期发展规划，锚定国家2035年远景目标纲要，将规划时间跨度设为2021—2035年。
问：编制《计量发展规划（2021-2035年）》有何重要意义？
答：计量事关国计民生，计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志，是构建一体化国家战略体系和能力的重要支撑，在党和国家工作大局中具有基础性、战略性地位。《计量发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）编制充分体现了党中央、国务院对计量事业发展的高度重视，是进一步加快国家计量事业发展、增强国家核心竞争力的重要举措。编制好《规划》十分必要，对促进我国计量推动科学技术进步、服务经济社会高质量发展、实现社会和谐稳定、保障民生福祉、维护国家主权和安全、提升参与经济全球化竞争力、建设社会主义现代化强国具有重要的战略意义。
问：《计量发展规划（2021-2035年）》在内容编制上有哪些考虑？
答：《计量发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）坚持立足国内和全球视野相统筹，坚持解决当前突出问题和面向长远构建机制相协调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以国家重大需求为牵引，以重大技术突破为主攻方向，坚持“创新突破、改革引领，需求牵引、供给提升，政府统筹、市场驱动，协同融合、开放共享”的基本原则，强化系统观念，统筹发展和安全，充分调动社会各方资源和力量，充分发挥计量工作战略地位作用，整体布局、重点突破，既有相当的前瞻性，也比较实事求是。《规划》坚持战略性和可操作性相结合，用7大部分38条重点内容全面阐述了面向2035年的计量事业发展主要任务和推进措施。内容既涵盖了计量服务支撑和保障经济社会发展的各个方面，又根据未来发展突出了关系国家科技创新和高质量发展重点工作任务，勾画出了计量技术发展和计量管理进步相结合、近期和远期目标相统一、前沿攻关突破和整体能力提升相协调，坚持自主创新、服务国家战略发展的中国特色计量发展之路。《规划》列出的重大工程，都是本领域的短板或前沿方向，是《规划》实施的重要抓手，对于规划目标任务的落实将起到重要作用。
问：如何将《计量发展规划（2021-2035年）》中各项工作任务落到实处？
答：为确保提出的各项任务真正落到实处，《计量发展规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）从加强组织领导、政策支持、学科和文化建设、协调联动、狠抓工作落实等方面提出了具体保障措施和要求，并明确规定要对《规划》实施情况进行跟踪检测和监督检查，开展中期评估和总结评估等，确保《规划》出台后各项任务真正落地实施。
问：2021年中央企业经营运行情况怎么样？
答：2021年1月19日，国新办举行2021年央企经济运行情况新闻发布会。国务院国有资产监督管理委员会秘书长、新闻发言人彭华岗在发布会上介绍，2021年，面对各种风险挑战，国资央企迎难而上、积极作为，经营效益持续增长、再创新高。主要有以下四个特点：一是规模效益大幅增长，经营业绩创历史最好水平。去年央企实现营业收入同比增长19.5%，利润同比增长30.3%，净利润同比增长29.8%，收入、利润、净利润都创历史最好水平。二是运行效率大幅提升，发展质量进一步提高。去年央企营业收入利润率是6.8%，同比提升0.6个百分点；全员劳动生产率人均达到69.4万元，同比增长17.5%；百元营业收入支付的成本费用是94元，同比下降0.9元；年末资产负债率64.9%，圆满完成年初制定的控制在65%以下的目标。三是研发投入和投资稳步增长，为今后发展打下坚实基础。去年央企研发经费投入是9045.9亿元，同比增长16.1%；完成固定资产投资（不包括房地产投资）3.2万亿元，同比增长10.1%。新能源汽车、北斗、电子商务、区块链等一批数字协同创新平台落实落地，新能源、5G应用等战略性新兴产业布局力度加大。四是自觉履行央企政治责任和社会责任，为经济社会发展作出积极贡献。不计代价坚决打好能源保供攻坚战，去年央企煤炭产量首次突破10亿吨，全年发电量达4.95万亿千瓦时，同比增长了10.2%。另外，税收贡献也大幅提高，去年央企累计上交税费2.4万亿元，同比增长20%。
问：中央企业是否可以对金融子企业担保，集团内子企业之间担保可以吗？
答：根据国务院国资委印发的《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》精神，如确因客观情况需要对金融子企业提供担保，需经中央企业集团董事会审批，金融子企业范围参考中央企业每年度向国务院国资委报送的金融子企业决算报表库里的企业名单。集团内无直接股权关系的子企业之间不得互保，如确因客观情况需要提供担保的，需经中央企业集团董事会审批，其中：子企业对母公司提供担保适用此条规定。
问：中央企业的碳达峰、碳中和目标是什么？
答：国务院国资委编制印发的《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》提出了中央企业碳达峰、碳中和的明确目标：“十四五”时期，中央企业万元产值综合能耗下降15%，万元产值二氧化碳排放下降18%，可再生能源发电装机比重达到50%以上，战略性新兴产业营收比重不低于30%。到2030年，中央企业全面绿色低碳转型取得显著成效，万元产值综合能耗大幅下降，万元产值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，中央企业二氧化碳排放量整体达到峰值并实现稳中有降，有条件的中央企业力争碳排放率先达峰。到2060年，中央企业绿色低碳循环发展的产业体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，有力推动国家顺利实现碳中和目标。
问：《国有企业法律顾问管理办法》《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》是否继续有效，修订的时间节点是什么？
答：《国有企业法律顾问管理办法》（国务院国资委令第6号）和《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》（国资发法规〔2008〕95号）仍为现行有效规章规范性文件。国资委采取多种举措推动企业法律顾问不断提升专业化水平，下一步将适时对有关文件进行修订。
问：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》出台的背景是什么？
答：环境基础设施是基础设施的重要组成部分，是深入打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量、增进民生福祉的基础保障，是完善现代环境治理体系的重要支撑。党中央、国务院高度重视环境基础设施建设，习近平总书记多次作出重要指示批示，李克强总理、韩正副总理作出重要工作指示。《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和“十四五”规划《纲要》都对环境基础设施作出重要部署，明确要实施环境基础设施补短板行动，全面提升环境基础设施水平，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。为加快推进城镇环境基础设施建设，提升基础设施现代化水平，推动减污降碳协同增效，促进生态环境质量持续改善，助力实现碳达峰碳中和目标，国家发展改革委会同有关部门制定了《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》。
问：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》提出了哪些目标？
答：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》在充分考虑现有城镇环境基础设施工作基础上，提出到2025年，城镇环境基础设施供给能力和水平显著提升，加快补齐重点地区、重点领域短板弱项，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系；到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系的总体目标。同时明确了到2025年新增污水处理能力2000万立方米/日，生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，新增大宗固体废物综合利用率达到60%等具体目标。
问：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》部署了哪些主要任务？
答：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》以补短板、强弱项，优布局、提品质为导向，提出了关于加快推进城镇环境基础设施建设5个方面15项重点任务。一是加快补齐能力短板，包括健全污水收集处理及资源化利用设施、逐步提升生活垃圾分类和处理能力、持续推进固体废物处置设施建设、强化提升危险废物医疗废物处置能力等4项任务。二是着力构建一体化城镇环境基础设施，包括推动环境基础设施体系统筹规划、强化设施协同高效衔接等2项任务。三是推动智能绿色升级，包括推进数字化融合、提升绿色底色等2项任务。四是提升建设运营市场化水平，包括积极营造规范开放市场环境、深入推行环境污染第三方治理、探索开展环境综合治理托管服务等3项任务。五是健全保障体系，包括加强科技支撑、健全价格收费制度、加大财税金融政策支持力度、完善统计制度等4项任务。
问：《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》具有哪些创新性？
答：一是突出系统集成。坚持系统观念，将污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施纳入统一的城镇环境基础设施体系，系统谋划、统筹推进。立足当前环境基础设施存在的突出问题、短板和弱项，全面提升城镇环境基础设施能力。提出加强环境基础设施协同高效衔接，建设污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物等处理处置及资源化利用“多位一体”的综合处置基地，推动基地内各类处理设施工艺设备共用、资源能源共享、环境污染共治、责任风险共担，实现资源合理利用、污染物有效处置、环境风险可防可控。二是突出智能绿色发展。坚持绿色理念，推动智能升级，促进城镇环境基础设施高质量发展。充分运用大数据、物联网、云计算等技术，促进数字技术全面融入城镇环境基础设施，构建智能化设施体系和智慧化监测管理体系。坚决筑牢城镇环境基础设施绿色底色，强化环境基础设施二次污染防治能力建设，降低“邻避”效应和社会稳定风险。三是突出市场化导向。强调充分发挥市场配置资源的决定性作用，推动形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化运行机制。规范市场秩序，打破各类不合理壁垒限制，避免恶性竞争，营造高效规范、公平竞争、公正开放的市场环境。引入市场化竞争，激活各类主体活力，引导社会资本广泛参与，深入推行环境污染第三方治理，探索开展城镇环境综合治理托管服务试点，实现城镇环境基础设施专业化建设运营。
问：如何推动《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》实施？
答：为推动各项目标任务顺利实现，《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》提出加强组织领导、强化要素保障、建立评估机制等3方面加快推进城镇环境基础设施建设的保障措施。明确地方人民政府要细化目标任务，明确责任分工，制定工作措施，推动工作有效落实。下一步，国家发展改革委将会同有关部门加强协调指导，形成上下联动、部门协同、齐抓共管的良好工作格局，推动城镇环境基础设施建设取得更大成效。
问：高校毕业生自主创业可获得哪些政策支持？
答：高校毕业生自主创业可参加创业培训，申请获得培训补贴；可得到资金支持，免收有关行政事业性收费，享受税收优惠政策，申请一次性创业补贴，申请最高20万元的创业担保贷款，由财政给予贴息，合伙创业的还可适当提高贷款额度；可在公共创业服务机构享受创业服务，获得咨询辅导、政策落实、融资服务等，政府投资开发的孵化基地等创业载体还会安排一定比例场地，免费向高校毕业生提供。此外，高校毕业生灵活就业的，可申请获得社会保险补贴。
问：高校毕业生参加技能培训可获得哪些政策支持？
答：国家实施百万青年技能培训行动，高校毕业生可根据自身情况参加其中的青年学徒培养、技能研修、创业培训、新职业培训、职业技能竞赛等计划，提升技术技能，并按规定享受职业培训补贴。培训后通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书的，还可享受职业技能鉴定补贴。
问：什么是青年见习计划？
答：国家实施青年见习计划，离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年可参加3至12个月的就业见习，进行岗位实践锻炼，期间由见习单位给予基本生活费，办理人身意外伤害保险。吸纳见习的单位，可申请享受就业见习补贴，用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险，以及对见习人员的指导管理费用。对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴。
问：高校毕业生求职和失业登记时可享哪些服务？
答：高校毕业生可以前往公共就业人才服务机构进行求职登记和失业登记，提出就业需求，获得岗位信息、职业指导、职业培训、就业见习等就业服务，咨询和申办就业补贴政策。困难毕业生还可得到就业援助服务，申请获得一次性求职创业补贴。人力资源社会保障部门还会举办百日千万网络招聘、大中城市联合招聘、金秋招聘月、人力资源市场高校毕业生就业服务周等专项活动，有求职需求的高校毕业生可关注参与，获取招聘岗位信息。高校毕业生可以登陆人力资源社会保障部官网（http://www.mohrss.gov.cn）及各地人力资源社会保障部门官网查询政策服务信息和办事指南，或拨打12333电话咨询。
问：高校毕业生查询招聘信息可到哪些平台？
答：1.高校毕业生就业服务平台http://job.mohrss.gov.cn/202008gx/index.jhtml2.中国公共招聘网http://job.mohrss.gov.cn/3.中国国家人才网http://www.newjobs.com.cn/4.“就业在线”https://www.jobonline.cn或各地公共招聘网站，以及人力资源社会保障部门推荐认定的诚信人力资源服务机构网站。未就业高校毕业生可以通过上述平台网站，或扫描二维码登录求职登记小程序，获取公共就业服务帮助；还可在人力资源社会保障政务服务平台（https://www.12333.gov.cn），在线办理失业登记。
问：高校毕业生哪些就业手续易忽视？需要及时办？
答：高校毕业生离校时，已经落实工作单位的，需要尽快与用人单位签订劳动合同，跟进社会保险缴纳情况，在规定时间内办理户口迁移、党团组织关系接转等手续，并记得查询档案转递去向。如果转换工作，需要及时做好社会保险转移接续，避免断保。离校时没有落实工作，可根据本人意愿，将户口、档案在学校保留2年或转入原户籍地，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。高校毕业生档案不能个人保管、自带转递，由高校寄往就业地或户籍地公共就业人才服务机构。高校毕业生待机构接收档案后，前往办理存档。
问：高校毕业生需要防范哪些求职陷阱？
答：高校毕业生求职中要擦亮眼睛，提高警惕，注意防范虚假招聘、乱收费、扣证件、培训贷等求职陷阱。求职时，到当地公共就业和人才服务机构，或诚信规范的经营性人力资源服务机构求职。接到招聘邀约后，及时上网核实相关信息，特别是要到市场监管部门官方网站查询该用人单位注册或者备案情况，若查不到相关信息就说明该单位可能不存在。如遇到上述求职陷阱，请立即向人力资源社会保障部门投诉举报。如人身安全受到威胁，请立即向公安部门报警。
问：达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或未依法享受城镇基本养老保险待遇发生工伤怎么办？
答：《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》第二条规定，达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或未依法享受城镇基本养老保险待遇，继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。
问：《国家职业资格目录（2021年版）》与2017年版相比有哪些变化？
答：优化后的《国家职业资格目录（2021年版）》包含72项职业资格，其中，专业技术人员59项（准入类33项，水平评价类26项），技能人员13项。职业资格总量比2017年目录减少68项。具体调整包括：专业技术人员职业资格方面，一是根据国务院行政审批制度改革决策，“出入境检疫处理人员资格”“乡村兽医资格”和勘察设计注册工程师下的“注册石油天然气工程师”“注册冶金工程师”“注册采矿/矿物工程师”“注册机械工程师”退出目录，从业人员依据行业标准开展技术活动。二是新增“精算师”“矿业权评估师”水平评价类职业资格，在医生资格下设置“职业病诊断医师”子项。三是根据国务院行政审批制度改革决策和有关法律法规要求，将“注册设备监理师”由准入类调整为水平评价类，更名为“设备监理师”；“专利代理人”更名为“专利代理师”；“土地登记代理专业人员职业资格”更名为“不动产登记代理专业人员职业资格”；“证券期货业从业资格”更名为“证券期货基金业从业资格”等。技能人员职业资格方面，主要体现为“两退一进”。一是水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录。二是人社部门退出技能人员职业资格具体实施工作。在2021年版国家职业资格目录中，人社部门已不再承担技能人员职业资格具体实施工作。三是涉及人员资格的行政许可事项作为准入类技能人员职业资格纳入目录，新增了“危险货物、化学品运输从业人员”“道路运输从业人员”“特种作业人员”“建筑施工特种作业人员”“特种设备安全管理和作业人员”等准入类职业资格。
问：水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录、实行职业技能等级认定，是否会影响技能人才评价？职业技能等级证书与职业资格证书的效力是否相同？原先取得的职业资格证书是否有效？
答：水平评价类技能人员职业资格退出国家职业资格目录，不是取消职业和职业标准，更不是取消技能人才评价，而是由职业资格评价改为职业技能等级认定，改变了评价发证主体和管理服务方式，即：政府主管部门组织制定职业分类、发布国家职业标准或评价规范，用人单位和社会培训评价组织具体实施并颁发职业技能等级证书。劳动者经评价合格取得的职业技能等级证书和职业资格证书具有同等效力，均可通过“技能人才评价证书全国联网查询系统”（zscx.osta.org.cn或jndj.osta.org.cn）查询。2020年7月，人社部印发《关于做好水平评价类技能人员职业资格退出目录有关工作的通知》中明确，退出目录前已发放的职业资格证书继续有效，可作为持证者职业能力水平的证明。
问：《国家职业资格目录（2021年版）》公布后，如何加强监督管理？
答：《国家职业资格目录（2021年版）》（以下简称《目录》）公布后，人社部将会同有关部门严格落实目录管理要求，加强职业资格实施监管，不断提高职业资格管理科学化、规范化水平。一是严格落实《目录》。目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。行业协会、学会等社会组织根据市场需要，按照职业标准自行开展能力水平评价活动，不得变相开展职业资格许可和认定，不得借能力水平评价活动设置就业创业门槛。二是进一步规范职业资格许可和认定，提高考试科学化水平，加强考试诚信体系建设，确保考试安全。三是开展职业资格改革政策第三方评估。选取部分省会城市为样本，对近年来职业资格改革政策的落实情况和取得的成效进行评估，广泛听取市场主体、从业人员、行业协会和基层的意见建议。四是研究加强职业资格法规制度建设，健全职业资格管理体制。
问：根据农村集体用地征收适用的法律规定，市级政府能否直接对农村集体用地进行征收？对农村集体用地的法律流程依据哪些法律法规？
答：按照新《土地管理法》《土地管理法实施条例》规定，新的征收集体土地程序是：县级以上人民政府为了“公共利益”征收集体土地，应发布征收土地预公告，开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，拟定征地补偿安置方案并公告，多数被征地集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律法规规定的应当组织听证，办理补偿登记，签订征地补偿安置方案。只有前程工作完成后，县级以上地方人民政府方可提出征收土地申请，报批准机关批准。
问：是否已经取消了地质灾害治理工程施工丙级资质？取消后的丙级资质如何处理？是直接失效还是可以升级成乙级？
答：根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号），取消地质灾害治理工程施工丙级资质审批。已取得的地质灾害治理工程施工丙级资质在有效期内继续有效，符合乙级资质条件并满足已获得丙级资质证书两年的，可申请升级乙级资质。
问：《“十四五”国家应急体系规划》和以往应急管理领域的一些专项规划相比，有哪些突出的特点和工作上的创新？
答：《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》）作为国务院印发的“十四五”国家重点专项规划，同时也是应急管理部组建之后，针对应急管理领域编制的第一个五年发展规划，必将对“十四五”乃至今后很长一段时间的应急管理事业发展产生重要影响。为科学编制《规划》，应急管理部会同国家发展改革委组建编制专班，组织近50个研究单位的专家成立课题组，就36项重大课题开展专题研究。在坚持“开门编规划”的基础上，采用“专班+专题”、“并轨+并行”的双保险模式，深入开展《规划》的研究和编制工作；同时，组建规划咨询顾问组全程参与、指导规划编制，并通过在应急管理部官方网站开设规划编制建言献策专栏和开展分片区集中调研等方式，广泛听取社会各方面、各层级的意见建议。与以往应急管理领域编制的专项规划相比，《规划》着眼应急管理体系和能力现代化全局，更加注重正确处理中央和地方、政府和市场、长远和近期的关系，把“三个突出”、“三个聚焦”贯穿《规划》编制的始终，即突出旗帜鲜明的政治主题、突出改革创新的核心位置、突出协调发展的全局视野，聚焦目标精准研判、聚焦防范化解重大安全风险、聚焦应急管理体系和能力现代化建设。通过这些举措，使《规划》更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
问：如何评价现在我国应急管理信息化水平？在“十四五”期间，如何布局信息化建设？
答：信息化是构建新时代大国应急管理体系的基础工程，也是提升应急保障能力的必由之路。应急部党委高度重视，部主要领导亲自谋划、亲自推动信息化工作，面对信息化基础薄弱的现状，始终把信息化工作当作一项全局性、系统性、战略性的工作来抓，坚持把信息化与应急管理事业发展一体规划、同步推进。“十四五”时期，将持续推进信息技术与应急管理业务的有效融合、深度应用，形成规模，以信息化推进应急管理能力现代化，重点加强三个方面的建设：一是完善灾害事故监测预警网络。实施自然灾害监测预警信息化工程，建设国家风险监测感知与预警平台，完善自然灾害监测站网，完善应急卫星观测星座，开发应急减灾卫星综合应用系统和自主运行管理平台。升级覆盖安全生产重点企业的监测预警网络。加快完善城乡安全风险监测预警公共信息平台，实现城乡安全风险监测预警“一网统管”。二是系统推进智慧应急建设。实施智慧应急大数据工程，升级应急管理云计算平台，建立符合大数据发展的应急数据治理体系，强化应急管理应用系统开发和智能化改造，完善监督管理、监测预警、指挥救援、灾情管理、统计分析、信息发布、灾后评估和社会动员等功能。推动应急管理专用网、电子政务外网和外部互联网融合试点，构建“智慧应急大脑”。三是建设数字化指挥救援体系。推进国家、省、市、县综合指挥调度平台和地方应急指挥平台示范建设，实现各级政府与行业部门、重点救援队伍互联互通、协调联动。加强空天地海一体化应急通信网络建设，建设高通量卫星应急管理专用系统，扩容扩建卫星应急管理专用综合服务系统，提高极端条件下的应急通信保障能力。升级应急资源管理平台，拓展应急物流管理、应急装备管理等功能，提高应急资源保障现代化水平。
问：近年来，危险化学品、化工园区、燃气等行业领域和重点区域事故频发，“十四五”时期有哪些针对性的举措，进一步防范事故的发生？
答：围绕着这几个行业领域，在“十四五”期间，着力从以下几个方面加大工作力度。在危险化学品方面，党中央、国务院高度重视危险化学品安全工作，应急管理部认真贯彻中办、国办印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，在全国开展危险化学品安全综合治理，进一步健全法规标准体系和监管体制，深化专项整治，强化危险化学品、油气、烟花爆竹、长输管道等方面的风险管控。把防范危险化学品系统性风险作为重中之重，突出“三个注重”工作着力点。一是更加注重安全治理体系构建，二是更加注重本质安全提升，三是更加注重安全管理数字化转型。通过这“三个注重”来不断提高危险化学品安全管理系统化、精准化和智能化水平，力争到2025年实现危险化学品事故的总量、较大事故都能够得到明显下降，建立危险化学品安全隐患排查治理和预防控制体系。在化工园区方面，主要是着眼提升本质安全水平，在“十四五”期间实施好五大工程。一是化工园区的安全提质工程，二是大型油气储存基地的安全防控工程，三是企业安全改造工程，也就是化工园区内的企业安全改造工程。四是安全培训网络建设工程，五是实施好“工业互联网+危化安全生产”工程。在这个基础上，重点抓好化工园区的“一园一案”，就是一个园区一个治理方案，把整治的提升措施能够落到实处，力争打造一批本质安全型化工园区。在燃气方面。“十四五”期间，一是要加大投入，改造老旧管道，目前正在支持配合发改委和住建部，对“十四五”期间燃气的老旧管道进行更新改造，现在初步的数据是10万公里左右。二是加强对燃气等城市生命线的监测预警能力建设，特别是要督促餐饮等行业生产经营单位，要让所有单位在“十四五”期间力争安装燃气泄漏报警装置。同时，也指导全国重点城市加快推进城市安全风险综合监测预警平台的建设，使各地对燃气以及相关各类城市生命线的风险能够做到“能监测、会预警、快处置”。三是加大安全宣传教育。主要是通过运用主流媒体，目前应急部和央视、人民日报等开展公益广告普及和宣传。通过这些宣传加强事故警示教育，推动燃气从业人员提升安全履职能力，推动燃气用户提升安全用气技能，推动社会公众提升公共安全意识。