fsyfb/policydata huggingface dataset:
问：推动污染物排放自动监测设备标记的总体思路是什么？
答：污染物排放自动监测数据的产生与排污单位自动监测设备自身状态和生产工况密切相关。开展数据标记，是利用信息化技术为排污单位报告异常数据、异议申诉、自证守法提供了更加便捷、高效的途径。据此，我们提出构建“1+N”自动监测数据标记规则体系，规范标记的方式、内容和要求，引导排污单位主动、如实、及时报告。其中，“1”是针对自动监测设备自身状态的标记规则，也就是此次发布的《关于发布〈污染物排放自动监测设备标记规则〉的公告》（以下简称《设备标记规则》），适用于所有污染物排放自动监测设备，用于指导排污单位对自动监测设备在故障、维护、调试等情况下产生的无效数据进行标记，确认数据是否有效；“N”是分行业的生产工况标记规则，用于识别自动监测数据产生时段的生产设施和污染防治设施工况。《设备标记规则》率先在生活垃圾焚烧发电、火力发电、水泥制造和造纸等行业施行，各地可以结合实际情况组织其他行业参照施行。工况标记方面，生活垃圾焚烧发电行业的工况标记规则按照《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》（生态环境部公告2019年第50号）执行，其他行业的工况标记规则正在探索研究，待条件成熟后进行发布。支持鼓励各省制定本地区亟待管控行业的工况标记规则，深化自动监测数据的应用。
问：《关于发布〈污染物排放自动监测设备标记规则〉的公告》出台的背景和意义。
答：根据《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》《关于加强排污许可执法监管的指导意见》等文件要求，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，充分发挥自动监测数据在环境监管中的作用，生态环境部在充分总结垃圾焚烧发电行业应用自动监控实施非现场监管执法和火电、水泥、造纸等典型行业开展自动监测数据标记试点经验的基础上，为排除因自动监测设备故障、维护、调试等特定运行状况或者生产设施、污染防治设施启停机、故障等非正常运行工况造成数据异常情况，确保监测数据真实、准确、完整、有效，研究起草了《关于发布〈污染物排放自动监测设备标记规则〉的公告》（以下简称《公告》），制定了《污染物排放自动监测设备标记规则》（以下简称《设备标记规则》）作为公告附件，并于2022年7月印发。印发《公告》，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和法治思想，实现精准治污、科学治污、依法治污的迫切需要；是深化国家“放管服”改革要求，以宽严相济、罚教结合、包容审慎的现代监管理念引导排污单位守法达标排放的重要举措；是深入打好污染防治攻坚战，建立健全以污染源自动监控为主的非现场监管执法体系，提高监管执法效能的必然要求。
问：企业可以申请办理缓缴社保费吗？
答：可以。缓缴社会保险费坚持自愿原则，符合条件的困难企业，可根据自身情况按规定申请缓缴一定期限的社会保险费。
问：申请社保缓缴后，个人社会保险会显示“欠缴转态”吗？对以后办理相关待遇有关手续有影响吗？
答：缓缴期间，职工个人缴费部分依法代扣代缴的，其缴费状态应视为正常。缓缴期间，待遇处理按照《人力资源社会保障部办公厅国家税务总局办公厅关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》（人社厅发【2022】16号）等相关规定执行。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》公开征求意见的情况如何？
答：2021年12月16日至2022年1月16日，《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》向社会公开征求意见，并根据反馈意见进一步完善。一是进一步加强消费者权益保护要求。补充要求银行业金融机构必须为客户提供已签订合同信息查询渠道、以有效方式通知客户还款和逾期等信息、提供委外催收人员身份信息等。要求银行业金融机构按照属地管理、分级负责、及时就地解决的原则妥善处理客户投诉，方便客户就近投诉维权。明确要求在依法合规和有效覆盖风险前提下，银行业金融机构应按市场化原则科学合理确定信用卡息费水平，切实提升服务质效，持续采取有效措施，降低客户息费负担。二是进一步细化合作机构管理要求。增加了对收单机构对交易信息准确标识和完整传输的要求，并要求清算机构完善支付业务报文规则，对违规成员机构采取必要措施。补充了对银行业金融机构、收单机构、清算机构防范信用卡套现、盗刷等异常用卡行为和非法资金交易的职责要求。三是进一步完善过渡期安排。明确对新增业务尽快推进监管规定落实,对已开办的存量业务逐步稳妥自然化解，避免产生大规模合同调整和持卡人投诉，积极维护信用卡市场稳定。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》制定的背景是什么？
答：信用卡既是信贷产品，又是支付工具。近年来，我国银行业金融机构信用卡业务快速发展，在便利群众支付和日常消费等方面发挥了重要作用。但近一时期部分银行业金融机构经营理念粗放，服务意识不强，风险管控不到位，存在侵害客户合法权益等行为。亟需推动银行业金融机构立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立以人民为中心的发展思想，加快转变信用卡业务发展方式，强化审慎合规经营，提高金融服务质效，做好消费者权益保护，提升惠民便民服务质量。为此银保监会会同人民银行制定《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务经营管理提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》从战略管理、绩效考核、资产质量管理、行为管理和员工培训五个方面提出要求。规定银行业金融机构应当制定审慎稳健的信用卡发展战略；建立科学合理的绩效考核指标体系和薪酬支付机制；全面准确及时反映资产风险状况；实施对重要岗位、重点人员业务行为的全流程监督，建立并完善违法违规行为问责和记录机制，有效监测、识别、预警和防范信用卡业务从业人员违法违规行为；加强员工的合规培训和消费者权益保护培训。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务发卡管理提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》（以下简称《通知》）要求银行业金融机构不得直接或间接以发卡量、客户数量、市场占有率或市场排名等作为单一或主要考核指标。强化睡眠信用卡动态监测管理，连续18个月以上无客户主动交易且当前透支余额、溢缴款为零的长期睡眠信用卡数量占本机构总发卡量的比例在任何时点均不得超过20%，附加政策功能的信用卡除外。超过该比例的银行业金融机构不得新增发卡。未来银保监会还将动态调降长期睡眠信用卡比例限制标准，不断督促行业将睡眠卡比例降至更低水平。此外，《通知》还列示了默认勾选同意、强制捆绑销售等营销禁止行为，并明确规定未经银行业金融机构内部统一资格认定，任何人员不得从事该机构信用卡发卡营销活动。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务授信管理提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》要求银行应当合理设置单一客户的信用卡总授信额度上限，并纳入该客户在本机构的所有授信额度内实施统一管理。在授信审批和调整授信额度时，应当扣减客户累计已获其他机构信用卡授信额度。实施严格审慎的信用卡授信额度动态管理。强化信用卡风险模型管理，不得将风险模型管理职责外包。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡分期业务提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》要求分期业务应当设置事前独立申请、审批等环节，不得与其他信用卡业务合同（协议）混同或捆绑签订。不得对已办理分期的资金余额再次办理分期，监管规定的个性化分期还款协议除外。银行业金融机构应当明确分期业务最低起始金额和最高金额上限。分期业务期限不得超过5年。客户确需对预借现金业务申请分期还款的，额度不得超过人民币5万元或等值可自由兑换货币，期限不得超过2年。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务息费收取及信息披露提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》（以下简称《通知》）要求银行业金融机构在与客户订立信用卡合同时，对收取利息、复利、费用、违约金等条款、风险揭示内容应当严格履行提示或者说明义务，并以明显的方式向客户展示年化利率水平。《通知》要求银行业金融机构应当在依法合规和有效覆盖风险前提下，按市场化原则科学合理确定信用卡息费水平，切实提升服务质效，持续采取有效措施，降低客户息费负担。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务消费者权益保护提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》要求银行业金融机构应当建立消费者权益保护审查制度和工作机制。充分披露用卡风险、投诉渠道和解绑程序，并确保销售行为可回溯。应当强化客户数据安全管理，不得与违法违规进行数据处理的机构开展合作。要求银行业金融机构按照属地管理、分级负责、及时就地解决的原则妥善处理客户投诉。要求银行业金融机构落实催收管理主体责任，不得对与债务无关的第三人进行催收，在本机构官方渠道统一公开委托催收机构名称、联系方式等有关信息。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》对信用卡业务外部合作行为管理提出了哪些监管要求？
答：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》要求银行业金融机构对合作机构制定明确的准入、退出标准和管理审批程序，实行名单制管理。应当通过自营网络平台办理信用卡核心业务环节，确保债权债务关系清晰准确。对银行业金融机构针对通过单一合作机构的发卡量和授信余额设置集中度指标。合作发放联名信用卡的联名单位应当是为客户提供其主营业务服务的非金融机构，合作内容限于联名单位广告推介及与其主营业务相关的权益服务。
问：《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》在支持鼓励信用卡创新方面有何举措？
答：银保监会、人民银行鼓励银行业金融机构主动适应经济发展和消费者金融需求的升级变化，合理应用新技术、新渠道、新模式不断优化信用卡服务功能，丰富产品供给，持续有效降低信用卡各种使用成本，为扩大科学理性消费提供有力支持，切实增强人民群众办卡用卡的获得感、便利感、安全感。《关于进一步促进信用卡业务规范健康发展的通知》明确提出将按照风险可控、稳妥有序原则，通过试点等方式探索开展线上信用卡业务等创新模式。
问：对金融资产投资公司的资本监管要求有哪些？
答：银保监会出台了《金融资产投资公司资本管理办法（试行）》，明确了对金融资产投资公司的资本监管要求、风险加权资产的计量方法、并表资本监管范围、资本管理要求等内容。
问：《推进家居产业高质量发展行动方案》的编制有何重要意义？
答：今年以来，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，明确“要稳定增加家电等大宗消费”。国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出“鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品”。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进消费相关决策部署，推动家居产业优化供给体系，提升供给水平，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，工业和信息化部、住房和城乡建设部、商务部、市场监管总局等四部门联合编制了《推进家居产业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），编制意义体现在三个方面：（一）有助于促进工业经济稳定增长家居产业具有规模体量大、消费带动强、产业覆盖广的特点。2021年，家电、家具、照明电器、五金制品四个重点行业规上企业营业收入达3.8万亿元，占轻工业比重近20%。家居产业品类多、产业链齐备，对于稳定传统工业基本盘十分重要。当前我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，家居产业发展面临的挑战和困难也明显增多。《行动方案》围绕高质量发展方向，提出产业发展目标和重点任务，引导资源要素向推动家居产业高质量发展集聚，有利于提振发展信心，营造有利环境。（二）有助于促进供需两侧有机结合、协同发力家居产品属于耐用消费品，是仅次于汽车的家庭第二大消费支出。《行动方案》提出增加健康智能绿色产品供给、培育智能家居生态、实施家居产品推广行动、推动绿色智能家居产品下乡等任务，通过优化市场供给结构，开发适应多层次、多样化、多场景需求的产品和服务，促进供给需求高效衔接、产业成果充分共享，形成需求牵引供给、供给创造需求的高水平动态平衡。（三）有助于推动产业突破发展瓶颈家电、家具等家居产业发展已进入成熟期，面临存量升级的增长瓶颈，亟须通过创新发展开辟“第二增长曲线”。当前家居产业融合化、智能化、健康化、绿色化趋势越来越凸显，各行业在发展过程中还存在创新引领不足、质量精细化水平不高、智能化发展不充分等问题。《行动方案》结合产业实际和发展趋势，细化、深化、强化产业高质量方向和具体目标任务，促进补短板、育长板、优产品、强推广，推动产业发展焕发新活力、迈上新台阶。
问：《推进家居产业高质量发展行动方案》总体要求主要是什么？
答：《推进家居产业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，面向人民美好生活需要和产业升级需求，以创新为引领，以应用促发展，大力推动家居产业协同联动、融合互通、智能互联，培育壮大新业态新模式，巩固提升国际竞争优势，以优质供给引领消费，为推动高质量发展和创造高品质生活提供有力支撑。《行动方案》确立了未来四年产业发展目标。到2025年，家居产业创新能力明显增强，高质量产品供给明显增加，初步形成供给创造需求、需求牵引供给的更高水平良性循环。具体目标为：在家电、照明电器等行业培育制造业创新中心、数字化转型促进中心等创新平台，重点行业两化融合水平达到65%，培育一批5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀应用场景。反向定制、全屋定制、场景化集成定制等个性化定制比例稳步提高，绿色、智能、健康产品供给明显增加，智能家居等新业态加快发展。在家居产业培育50个左右知名品牌、10个家居生态品牌，推广一批优秀产品，建立500家智能家居体验中心，培育15个高水平特色产业集群，以高质量供给促进家居品牌品质消费。
问：《推进家居产业高质量发展行动方案》重点任务是什么？
答：《推进家居产业高质量发展行动方案》以提升研发、设计、生产、管理、推广全产业链现代化水平为主线，以高质量供给引领创造消费为目标，提出夯实产业基础、加快数字化绿色化转型、推进培优育强、扩大优质供给、加大应用推广等五个方面13项任务。（一）夯实产业基础，提升发展动力一是加快技术突破和设计能力提升。支持建立各类创新中心和公共服务平台，制定智能家居产业链图谱，加强关联行业在健康应用技术、智能家居集成、智能化解决方案等领域合作，提高家居一体化设计和集成创新能力。二是加快标准互联互通和融合创新。开展智能家居标准体系建设，推进融合标准、数据安全标准研制和应用示范，促进产业互联互通。加快针对婴童、老人等特殊人群相关产品标准制修订。三是推进家居产品和服务质量提升。支持智能家电、绿色家具、智能照明等重点产品瞄准国际先进标杆进行技术改造，强化家用电器、灯具、床垫、儿童家具等产品质量安全监管，开展家居产品质量提升行动，加强质量管理数字化创新与应用，推动家电、家具行业产品质量追溯体系建设。（二）加快数字化绿色化转型，助推提质增效一是深化推进产业数字化。推进5G、工业互联网、智能制造等技术深度应用，支持龙头企业建设推广特色型工业互联网平台和标识解析二级节点，强化网络安全保障，培育一批试点示范项目和优秀应用场景。二是深入推广新模式新业态。大力发展个性化设计、用户参与设计、交互设计，支持企业建立柔性化生产系统，推广因需定制、反向定制等新模式，培育发展共享制造平台，开展个性化定制典型案例征集，推广集成场景化定制、智能家居定制、全屋定制等系统解决方案。三是大力推行绿色制造。加强绿色材料、技术、设备和生产工艺推广应用。积极推行家居包装材料减量化，采用环保可回收包装材料，指导企业落实安全生产主体责任，规范安全生产条件，提升本质安全水平。（三）推进培优育强，巩固提升产业竞争力一是强化龙头企业示范引领。加强跟踪服务和指导支持，培育一批“链主”企业，鼓励跨行业强强联合，引导龙头企业建立完善质量审核机制。在家居领域开展优质中小企业梯度培育工作，增强创新型企业引领带动作用。二是推动产业集群升级。支持东部地区打造高端化、绿色化、智能化家居产业发展高地，加强国际创新成果交流和科技成果转移扩散。支持中西部地区充分发挥现有产业集群作用，加快推进转型升级，形成一批特色鲜明、服务平台完备的现代家居产业集群。三是提升品牌影响力。持续推进重点行业品牌建设，组织开展智能家居品牌评价，加强成果发布和交流推广。支持举办国际家居博览会等活动，加强经贸合作和品牌推广。（四）扩大优质供给，提升供给结构适配性一是增加健康智能绿色产品供给。编制发布升级和创新消费品指南，细分领域，细化品种，加强消费引导。发展天然材质家居产品，推进5G与智能家居融合，发展基于5G技术的终端产品。推动适老化家电家具、健康电器、生活服务类机器人等产品研发应用。二是培育智能家居生态。支持企业在产品智能应用基础上，拓展衣、食、住、学、娱、康、养等场景体验和增值服务。鼓励家居企业和电信运营商、互联网、建筑及房地产企业合作，推动家庭安防、智慧厨房、智能睡眠、健康卫浴等更多智能家居场景落地。（五）加大应用推广，释放家居消费潜力一是实施家居产品推广行动。开展网上购物节等促消费活动，鼓励智能家居体验馆等新零售发展并向社区下沉。推进智能家居与智慧社区共融共建，打造一批应用示范项目。二是推动绿色智能家居产品下乡。在家居领域大力推广绿色产品认证，支持企业构建消费场景，创新营销模式，提供一站式购物体验，促进更新消费。鼓励企业针对农村市场开发个性化、定制化、健康化智能绿色家电产品，开展促销让利、以旧换新、以换代弃等活动，促进农村居民升级消费。
问：《推进家居产业高质量发展行动方案》组织保障是什么？
答：建立部门、地方、行业组织等多方参与的工作机制，充分调动各方积极性，共同推进家居产业高质量发展。一是相关部门要加强沟通协作，充分发挥各自在质量监管、跨界融合、示范推广、消费应用等方面的职责作用，用足用好相关政策资源，形成有效工作合力。加强对地方和行业协会组织指导，总结推广家居产业高质量发展典型经验和案例，解决发展中遇到的问题，推动形成促进产业发展的良好市场环境，确保发展目标顺利实现。二是各地要结合自身条件和特点研究提出具体工作方案，明确目标、任务及措施，抓实抓好方案落实。定期跟踪评估政策落实效果，加强经验总结和成果报送。三是相关行业组织要围绕消费升级需求，加强产业发展趋势研究，组织开展技术成果交流、品牌评价和产品推广等活动，及时发布行业发展报告。加强运行监测调度，及时掌握行业发展动态，收集企业困难和诉求，提出促进行业发展的意见建议。
问：编制发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》的意义是什么？
答：《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）依据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制发布，具有三大意义：一是有利于满足人民对美好生活的需要。轻工产品与人民日常生活息息相关。《指导意见》提出构建高质量的供给体系，提高轻工产品供给水平，不断满足人民消费需求，服务扩大内需战略。二是有利于加快产业数字化绿色化转型升级。习近平总书记在中央政治局第三十四次集体学习时指出，要推动数字经济和实体经济融合发展。党中央、国务院作出“双碳”工作战略部署。《指导意见》进一步推动轻工业数字化、网络化、智能化发展，大力发展绿色制造。三是有利于形成推动产业发展的工作合力。《指导意见》围绕扩大内需、消费升级需求，聚焦行业痛点问题，在人才培养、绿色低碳、促进消费、质量保障等方面加强部门联动，推动行业高质量发展。
问：失业后申领失业保险金有时间限制吗？
答：《人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》（人社厅发〔2020〕24号）规定：“不得以超过60日申领期限为由拒发失业保险金。”根据上述规定，失业后申领失业保险金没有时间限制。只要你和单位共同缴纳失业保险费满1年且属于非因本人意愿中断就业，可以申领失业保险金。
问：申领失业保险待遇，需提交什么证明材料？到哪里申领？
答：为贯彻落实习近平总书记关于要加快推动线上申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保的重要指示精神，切实保障失业人员的基本生活，确保失业保险金按时足额发放，进一步畅通申领渠道、优化经办服务，人力资源社会保障部办公厅印发了《关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》。明确规定，失业人员在失业期间，可凭社会保障卡或身份证件到现场或通过网上申报的方式，向失业保险经办机构申领失业保险金。经办机构认定失业人员失业状态时，应通过内部经办信息系统比对及信息共享，核实用人单位已停止为失业人员缴纳社会保险费即可确认，不得要求失业人员出具终止或者解除劳动关系证明、失业登记证明等其他证明材料。失业保险的申领地点为参保地经办失业保险业务的公共就业服务机构或者社会保险经办机构。线上申领失业保险金的渠道有：①全国人力资源和社会保障政务服务平台网上办事大厅（www.12333.gov.cn）,“在线服务”-“社会保障”-“失业保险金网上申领”。②国家社会保险公共服务平台（si.12333.gov.cn）,“失业保险”-“失业保险待遇申领”-“失业保险金网上申领”。③移动客户端“掌上12333”APP、12333小程序（微信、支付宝），“服务”-“失业保险金网上申领”。④电子社保卡APP、小程序、电子社保卡服务渠道，“全国服务”-“失业保险待遇申领”-“失业保险金申领”。⑤国家政务服务平台网上办事大厅、APP、小程序。
问：申领失业保险金会影响就业吗？
答：领取失业保险金对以后找工作是没有任何影响的。失业保险金是单位和个人履行缴纳失业保险金义务后劳动者失业时享受的一项保障生活的基本权利。向失业保险经办机构申领失业保险待遇，是行使正当权利。根据《人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》（人社厅发〔2020〕24号）规定，失业保险经办机构不得要求失业人员转移档案、不得将失业人员领取失业保险金的情况记入职工档案。
问：满足什么条件的职工可以申领技能提升补贴？
答：同时符合以下条件的企业职工，可申领技能提升补贴：一是依法参加失业保险，累计缴纳失业保险费12个月（含12个月）以上的。《关于做好失业保险稳岗位提技能防失业工作的通知》（人社部发〔2022〕23号）延续将现行技能提升补贴政策申领条件由在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个月及以上。二是取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的。职工取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，可分别发放不超过1000元、1500元、2000元的技能提升补贴。具体标准由各省、市、自治区确定。这里要特别提醒大家，职工申领技能提升补贴应在职业资格证书或职业技能等级证书核发之日起12个月内，向本人失业保险参保地失业保险经办机构提出。
问：领取失业保险金的同时又打零工，失业保险金待遇会不会停发？
答：《社会保险法》第五十一条规定：“失业人员在领取失业保险金期间有下列情形之一的，停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇：（一）重新就业的；（二）应征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本养老保险待遇的；（五）无正当理由，拒不接受当地人民政府指定部门或者机构介绍的适当工作或者提供的培训的。”根据上述规定，失业人员重新就业的，停止发放失业保险金。《人力资源社会保障部办公厅关于进一步推进失业保险金“畅通领、安全办”的通知》（人社厅发〔2020〕24号）第六条规定：“各地要严格执行社会保险法关于停止领取失业保险金的规定，非法定情形不得停发。经办机构以失业人员重新就业为由停发失业保险金时，可以用人单位是否为其缴纳社会保险费为标准确定是否重新就业。”根据上述规定，在打零工期间，只要没有新的用人单位为你参加社会保险，就不属于条例中的“重新就业”，可以继续领取失业保险金，同时，也可以继续打零工。
问：自由职业者以个人身份参加基本养老保险，能否享受失业保险待遇？
答：《关于进一步畅通失业保险待遇申领有关事项的通知》明确规定“以个人身份缴纳基本养老保险费的失业人员，符合申领失业保险金、失业补助金条件的，经办机构应予以发放”。因此，如果离职时满足参保1年以上、非因本人意愿中断就业两个条件，即使目前以个人身份参加基本养老保险，一样可以领取失业保险金。
问：已取得道路运输经营许可证的货运企业申请国际道路普通货物运输怎样办理？
答：根据《中华人民共和国道路运输条例》第四十九条，申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十八条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向国务院交通主管部门备案；不予批准的，应当向当事人说明理由。同时，根据《国际道路运输管理规定》第五条，申请从事国际道路运输经营活动的，应当具备下列条件：（一）已经取得国内道路运输经营许可证的企业法人；（二）从事国内道路运输经营满3年，且近3年内未发生重大以上道路交通责任事故。道路交通责任事故是指驾驶人员负同等或者以上责任的交通事故；（三）驾驶人员符合第六条的条件。从事危险货物运输的驾驶员、装卸管理员、押运员，应当符合危险货物运输管理的有关规定；（四）拟投入国际道路运输经营的运输车辆技术等级达到一级；（五）有健全的安全生产管理制度。
问：军人退役后被评定为伤残9级，有没有一次性伤残补助金？
答：《伤残抚恤管理办法》第二十三条规定：伤残人员从被批准残疾等级评定后的下一个月起，由户籍地县级人民政府退役军人事务部门按照规定予以抚恤。依据现行政策，残疾退役军人享受抚恤的主要方式为残疾定期抚恤金，没有一次性伤残补助金。
问：如何获取认证机构开展食品安全管理体系认证对原证书维持再认证的期限要求？
答：请登录认监委网站政务信息公告栏中查看《认监委关于发布新版<食品安全管理体系认证体系认证实施规则>的公告》（认监委2021年第2号公告）4.9.8再认证。
问：认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，如何处理？
答：根据《中华人民共和国认证认可条例》第六十一条，认证机构出具虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实的，撤销批准文件，并予公布；对直接负责的主管人员和负有直接责任的认证人员，撤销其执业资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损害的，认证机构应当承担相应的赔偿责任。
问：新的GB 4943.1-2022《音视频、信息技术和通信技术设备 第1部分：安全要求》和GB/T 9254.1-2021《信息技术设备、多媒体设备和接收机 电磁兼容 第1部分：发射要求》2项新版国家标准换版后，电子产品及安全附件的强制性产品认证实施有何相应要求？
答：《认监委关于明确电子产品及安全附件强制性认证依据标准换版有关工作要求的公告》（2022年第11号）对认证依据用相关标准修订整合后认证实施工作要求进行明确，修订了认证依据标准清单，明确了认证证书换版过渡期相关要求。公告详情可在国家认监委网站查询。
问：《中新互认协定》在将来会修订吗？
答：《中新互认协定》可以根据中新双方合作发展的需要，通过双方协商一致来修订。《中新互认协定》本身的修订需要经过类似缔约协定的程序才能实现，而对于《中新互认协定》的实施安排和各列表的修改可以由双方的主管部门进行。修订可能涉及互认产品目录的调整、标准换版等。
问：简单压力容器的安全附件、压力表是否要校验、检定？
答：简单压力容器上的安全附件应满足《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG21-2016）的相关要求，压力表检定请按照相关计量规范规定的要求执行，安全阀应依照《安全阀安全技术监察规程》（TSGZF001-2006）要求进行校验。
问：改造，重大修理，一次性更换相同介质的压力管道总长度大于100 米，这三种情况都需要进行监督检验吗？
答：根据《压力管道监督检验规则》（TSGD7006-2020）1.2.2（2），一次性更换相同介质的管道总长度大于100米的改造或重大修理过程，应当进行监督检验。
问：流动式起重机的安装单位需要取得许可吗？
答：按照《特种设备生产的充装单位许可规则》（TSG07-2019）第H1.10条规定，流动式起重机的安装不需要取得许可。
问：《关于部分准入类职业资格考试工作年限调整方案公示》中特种设备检验师报名条件中的持有检验员四年改为了三年何时执行？
答：该政策已实施。《市场监管总局办公厅关于特种设备检测机构核准等有关事项的通知》（市监特设发〔2022〕55号），已将特种设备检验员申请检验师的检验资历要求调整为“持检验员证满3年，并且在有效期内”。2022年8月3日颁布的《特种设备检验人员考核规则》(TSGZ8002—2022)中，也已将报考检验师的资历条件改为“持相应检验员证满3年。
问：集装箱车辆、冷藏车运输农产品，车辆高度超过4米可以免费吗？
答：根据交通运输部、发展改革委、财政部《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号），整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费。车货总高度从地面算起超过4米，属于违法超限运输车辆，无法享受鲜活农产品运输绿色通道政策。建议相关车户严格按照有关规定装载，在确保自身交通安全的同时，充分享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策，最大程度实现安全增效。
问：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》出台的背景是什么？
答：党的十八大以来，各级行政执法机关认真贯彻落实习近平总书记关于行政执法的重要指示要求，不断推进严格规范公正文明执法，执法水平有了显著提高，但乱罚款、乱收费等问题在一定程度上还存在，为进一步提高行政执法的效能和质量，打造法治化营商环境，国务院部署开展清理行政法规和部门规章中不合理罚款规定工作。为贯彻落实国务院决策部署，2021年5月以来，司法部组织国务院部门清理行政法规、部门规章中的罚款规定，第一批清理与企业和群众生产生活密切相关、社会关注度高的公安、交通运输、市场监管等领域的罚款规定。在深入调研、广泛征求意见的基础上，司法部会同有关部门起草了《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，于2022年7月21日经国务院常务会议审议通过。
问：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》的内容有哪些，取消和调整多少个罚款事项？
答：一是取消和调整53个罚款事项，其中，取消29个罚款事项，包括公安部1个、交通运输部12个、市场监管总局16个；调整24个罚款事项，包括交通运输部19个、市场监管总局5个。《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》）还明确了这些罚款事项的名称、设定依据、处理决定和替代监管措施。二是对相关立法工作提出了明确的时间要求，有关部门要在《决定》印发之日起60日内向国务院报送行政法规修改草案送审稿，并完成部门规章的修改和废止工作，部门规章需要根据修改后的行政法规调整的，要在相关行政法规公布后60日内完成修改和废止工作。三是对替代监管措施提出了原则要求，罚款事项取消后，确需制定替代监管措施的，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，创新和完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。
问：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》实施罚款取消之后，如何进行监管，以避免风险？
答：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》）取消29个罚款事项，但取消并不意味着不管了，针对这些事项，《决定》要求有关部门严格落实监管责任。一是对于可以通过“双随机、一公开”等方式进行事中事后监管的，纳入日常监管，行政机关发现违法行为的，督促违法行为人及时改正，完善管理制度，合法合规经营。二是其他法律法规有规定的，按照有关规定进行监管，根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度，依法适用警告、通报批评等其他种类的行政处罚，从源头上避免重复罚款。三是随着科技的进步，对于能够通过数据共享等方式实现管理目的的，由有关行政机关通过信息化手段进行查验和监管，切实减轻企业和群众的负担。
问：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》调整了24个罚款事项，这些事项是怎么调整的，有什么考虑？
答：调整这24个罚款事项的主要方式是下调罚款数额。落实这些调整措施，要把握三个重点。一是坚持过罚相当原则。罚款规定要统筹考虑经济社会发展水平、行业特点、当事人的主观过错及获利情况、违法行为的情节及造成的损害、裁量权的规范、预防作用的发挥等因素，区分情况，分类处理，该严的要严，该轻的要轻。二是严格遵守立法权限。法律、行政法规只设定了罚款，而没有规定罚款的具体幅度或者数额的，部门规章可以在国务院规定的限额内作出具体规定。法律、行政法规只对违法行为设定了其他行政处罚，而没有设定罚款的，部门规章不得增设罚款，要严格按照上位法规定执行。尚未制定法律、行政法规的，部门规章可以依法在国务院规定的限额内设定罚款。三是科学确定罚款数额。对同一违法行为同时设定一定倍数和一定数额罚款的，要加强协调衔接，避免相互冲突。
问：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》实施的意义？今后如何规范罚款的实施并确保落实？
答：《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》）的实施有利于解决实践中的一些突出问题,有利于惠企利民,提升企业和群众获得感，有利于深入推进“放管服”改革，优化营商环境。这里就罚款的实施和《决定》的落实再强调四点。一是行政机关要坚持执法为民，罚款不是目的，只是手段。要通过罚款等处罚预防、纠正和惩戒违反行政管理秩序的行为，维护公共利益和社会秩序，保护企业和群众的合法权益，不得违法实施罚款，不得为了罚款而罚款，坚决杜绝逐利执法，严禁下达罚没指标。2021年国务院发布的《关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》明确要求,财政部门要加强对罚缴分离、收支两条线等制度实施情况的监督，会同司法行政等部门按规定开展专项监督检查，司法部将配合财政部做好有关工作。二是行政机关可以根据行政处罚法等在法定幅度外减轻罚款。针对实践中行政机关不愿、不敢适用减轻、从轻处罚规定的情况，2021年修订的行政处罚法将“应当依法从轻或者减轻”修改为“应当从轻或者减轻”，删除了“依法”，这也是在引导行政机关可以直接适用行政处罚法的规定，根据具体案情，合理实施行政处罚。三是行政机关可以作出不予处罚的决定。执法既要有力度又要有温度，行政处罚法第三十三条明确规定了不予处罚和免予处罚的情形。有一些违法行为的违法性较弱，违法情节比较轻微，没有造成危害后果，且当事人及时改正，尽管也破坏了行政管理秩序，但不必一律给予行政处罚。《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》要求，各地区、各部门要根据实际制定发布多个领域的包容免罚清单。近年来，上海、浙江、广东等地出台“免罚清单”“轻罚清单”，取得了较好的执法效果和社会效果。这里要特别强调的是，不在“免罚”“轻罚”清单里的轻微违法行为，如果符合行政处罚法，也可以直接适用从轻、减轻、免予处罚规定。四是加强监督，确保《决定》落实到位。本次清理采取“先决策，后改法”的方式，为了确保《决定》真正落地，《决定》对修改行政法规、部门规章提出了时间要求。司法部将按照法定程序推进有关行政法规立法工作，并督促、协调有关部门及时修改和废止部门规章，保证罚款规定按照《决定》要求修改到位，从源头上规范罚款。有关规定修改后，行政机关要严格按照修改后的行政法规、部门规章执行，让罚款清理的成果实实在在惠及企业和群众。
问：《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》出台的背景是什么？
答：碳排放统计核算是做好碳达峰碳中和工作的重要基础，是制定政策、推动工作、开展考核、谈判履约的重要依据，《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》作出相应部署，碳达峰碳中和工作领导小组提出明确要求。为夯实碳达峰碳中和工作基础，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，国家发展改革委、国家统计局、生态环境部在深入开展调研、广泛听取各方面意见建议的基础上，起草了《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，经碳达峰碳中和工作领导小组全体会议审议通过，以三部门名义印发。
问：如何理解《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》中的“统一规范”？
答：碳排放统计核算是一项复杂而庞大的系统工程，涉及多个层级、多类主体、多种维度。不同对象、不同用途的碳排放核算边界和方法也不同。为了保证碳排放统计核算工作始终服务“双碳”工作大局，必须用统一的规范在“不同”中实现统计核算体系的指向明确、导向一致、权责清晰、程序规范，这主要体现在三个方面：一是部门权责的清晰统一。《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（以下简称《方案》）提出加强碳达峰碳中和工作领导小组的统一领导，理顺工作机制，优化工作流程，形成有关部门各司其职、协同高效的工作格局。二是重点任务的衔接有序。《方案》坚持从实际出发，围绕全国及省级地区、行业企业、重点产品碳排放统计核算以及国家温室气体清单四方面重点任务，建立统一的工作要求和机制框架。三是重要参数的规范一致。排放因子是碳排放统计核算的重要参数。《方案》提出建立国家温室气体清单排放因子数据库，并常态化、规范化更新，统筹测算这一重要参数，将大力提高不同维度、不同层面碳排放统计核算数据权威性、可比性，强化数据规范应用。后续，国家发展改革委将会同有关部门，按照急用先行、先易后难的顺序，出台并实施一系列区域、行业企业、产品的碳排放统计核算方法与标准，加快建立统一规范的碳排放统计核算体系。
问：《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》部署了哪些主要任务？
答：《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》重点部署了四项任务：一是建立全国及地方碳排放统计核算制度。由国家统计局统一制定全国及省级地区碳排放统计核算方法，组织开展全国及各省级地区年度碳排放总量核算。二是完善行业企业碳排放核算机制。由生态环境部、市场监管总局会同行业主管部门组织制修订电力、钢铁、有色、建材、石化、化工、建筑等重点行业碳排放核算方法及相关国家标准，加快建立覆盖全面、算法科学的行业碳排放核算方法体系。三是建立健全重点产品碳排放核算方法。由生态环境部会同行业主管部门研究制定重点行业产品的原材料、半成品和成品的碳排放核算方法。四是完善国家温室气体清单编制机制。由生态环境部会同有关部门组织开展数据收集、报告撰写和国际审评等工作，按照履约要求编制国家温室气体清单。
问：为推动《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》重要任务落地，有哪些具体安排？
答：为建立统一规范的碳排放统计核算体系，《关于加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》（以下简称《方案》）部署了五方面保障措施。主要包括：一是夯实统计基础。加强碳排放统计核算基层机构和队伍建设，提高核算能力和水平。二是建立排放因子库。建立国家温室气体排放因子数据库，逐步建立覆盖面广、适用性强、可信度高的排放因子编制和更新体系。三是应用先进技术。加强碳排放统计核算信息化能力建设，加快推进5G、大数据、云计算、区块链等现代信息技术的应用。四是开展方法学研究。鼓励高校、科研院所、企事业单位开展碳排放方法学研究。五是完善支持政策。做好全国及省级地区碳排放统计核算、国家温室气体清单编制的资金支持。加强行业机构资质和从业人员管理，全面提升从业人员专业水平。《方案》还提出三方面工作要求，一是加强组织协调。碳达峰碳中和工作领导小组加强对碳排放统计核算工作的统一领导，各有关部门要密切加强配合，强化工作协调，形成推进合力。二是严格数据管理。各有关单位要高度重视数据管理。三是加强成果应用。合理利用各级各类碳排放核算成果，为碳达峰碳中和政策制定、工作推进和监督考核等工作提供数据支撑。
问：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》出台的背景是什么？
答：普通高校是学历继续教育的重要办学主体，是构建服务全民终身学习教育体系的重要力量。在不同的历史时期，普通高校通过举办函授、业余、脱产、网络等形式学历继续教育，将优质高等教育资源辐射全社会，为成人学习者提供了灵活多样的学习机会，为推动高等教育大众化、普及化，构建服务全民终身学习的教育体系，服务国家经济社会发展和国民素质提升做出了重要贡献。同时，也要看到，普通高校举办的学历继续教育还存在办学定位不够明确、制度标准不够完善、治理体系不够健全、人才培养质量不高等突出问题，不能很好适应教育高质量发展要求。进入新时代，随着高等教育进入普及化阶段，人民群众对高质量教育需求愈发迫切。高等学历继续教育作为高等教育的重要组成部分，需要乘势而上、加强改革，推动由规模扩张向规范发展、高质量发展转变。
问：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》研制的过程是怎样的？
答：教育部组织力量赴10个省市77所高校实地调研、走访座谈，面向全国高校、用人单位开展问卷调查，累计回收问卷近2万份，形成了高等学历继续教育有关情况调研报告。在调查研究基础上，聚焦突出问题、分析根本原因，提出系统性的改革措施。文件制定过程中，我们广泛听取、积极吸收了各地教育行政部门、高校、有关单位的意见建议，做到了发扬民主、集思广益。
问：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》的主要内容？
答：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的意见》分为六个部分，共22条。第一部分是总体要求，包括指导思想、基本原则和主要目标，强调要全面贯彻党的教育方针，加强党的领导，落实立德树人根本任务，牢固树立全民终身学习理念，加强内涵建设，推动高等学历继续教育规范、有序、健康发展。按照“系统谋划、分类指导，育人为本、提高质量，夯实基础、强化能力，数字赋能、精准治理”的原则，形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。第二至五部分是主要任务，聚焦当前存在的主要问题，从构建与新发展阶段相适应的办学体系、全面落实教育教学要求、规范和加强办学管理、推进数字化转型发展等四个方面提出了15条具体举措。第六部分是组织实施，主要就加强党的领导、压实各方责任、加强经费保障、营造良好环境等方面提出要求，并作出工作部署。
问：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》的主要改革举措有哪些？
答：《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》对普通高校举办什么样的学历继续教育、如何办好学历继续教育提出了明确要求。一是明确办学定位。要求普通高校遵循“聚焦特色、控制规模、保证质量”等原则，举办与学校定位、特色相适应的学历继续教育。要将学历继续教育纳入学校发展规划，强化公益属性，不得以营利为目的。二是优化办学形式。明确自2025年秋季起，高等学历继续教育不再使用“函授”“业余”的名称，统一为“非脱产”，主办高校可根据专业特点和学生需求等，灵活采取线上线下相结合形式教学。已注册入学的函授、业余、网络教育学生按原政策执行。三是推进分类发展。支持中央部委所属高校结合高水平学科专业举办“少而优、小而精”的学历继续教育。支持地方高校重点举办“服务地方、办学规范、规模适度、特色鲜明”的学历继续教育。支持高等职业学校重点面向一线从业人员，举办服务“知识更新、技术提升”的学历继续教育。四是严格办学基本要求。列明普通高校举办学历继续教育所需师资、场所、设备、资源、经费、制度等方面的基本要求，并将其作为核定办学资质、确定招生计划上限、监测办学质量、评价办学水平的重要依据。五是提高人才培养质量。对思想政治教育、教学组织实施、校外教学点管理、教学模式改革创新、师资队伍建设等教育教学各环节提出了规范性要求。同时明确了人才培养方案编制工作等要求。
问：如何推动《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》的贯彻落实？
答：贯彻落实《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）是当前和今后一个时期全国高等继续教育战线的重要任务。我们主要将从三个方面推动《实施意见》的贯彻落实。一要提高政治站位，加强组织领导。各地各有关高校要提高政治站位，把办好学历继续教育放在建设高质量教育体系的大框架中去认识、谋划，放在经济社会发展和人的全面可持续发展的高度去看待、推动。要加强组织领导，第一时间传达到位，迅速组织开展多种形式的学习宣传活动，确保准确理解文件精神、准确把握工作要求。二要强化落实落地，突显改革实效。《实施意见》方向明确、内涵丰富，既有宏观指导，又有具体要求。各省级教育行政部门要结合本地实际，制订本地区改革实施工作方案，加强对本地高校的指导。各有关高校要根据文件要求，全面深化学历继续教育改革，找准办学定位和办学方向，细化改革实施方案，明确改革时间表、路线图，确保一抓到底。三要推动示范引领，形成良好氛围。推动各地各高校在学历继续教育专业设置、课程建设、教学模式、数字化转型、社会服务、学术研究等方面积极探索创新。同时，加大对高等学历继续教育改革成果、发展成就和先进典型的宣传力度，充分发挥先进典型的示范、带动、引领和辐射作，形成良好的发展氛围。
问：设立科技创新再贷款的目的是什么？
答：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化国家战略科技力量，推进关键核心技术攻关和自主创新，根据国务院常务会议要求，人民银行设立科技创新再贷款。人民银行通过科技创新再贷款向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向科技企业发放贷款，撬动社会资金促进科技创新。
问：科技创新再贷款的支持范围和发放对象是什么？
答：科技创新再贷款支持范围包括“高新技术企业”、“专精特新”中小企业、国家技术创新示范企业、制造业单项冠军企业等科技企业，优先支持参与国家科技计划项目企业、国家制造业创新中心、国家级专精特新“小巨人”企业、国家关键产业链龙头骨干企业及上下游关键配套企业、参与组建创新基地平台企业以及国家级科技园区内企业。具体支持的科技企业分别按照科技部、工业和信息化部现行标准认定，并由科技部、工业和信息化部通过国家科技创新创业数据平台、国家产融合作平台等渠道向金融机构推送。科技创新再贷款发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、中国邮政储蓄银行、股份制商业银行等共21家金融机构。
问：科技创新再贷款如何实施？
答：科技创新再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按季度发放，按照支持范围内且期限6个月及以上科技企业贷款本金的60%提供科技创新再贷款资金支持。自2022年4月1日起，金融机构按照市场化原则向符合条件的科技企业发放贷款后，于次季度第一个月向人民银行申请科技创新再贷款资金。对于符合条件的贷款，人民银行提供科技创新再贷款资金支持。
问：设立普惠养老专项再贷款的目的是什么？
答：当前我国人口老龄化进入快速发展阶段，对养老服务的刚性需求不断增加，除政策性、市场化的养老服务外，还需要大力发展面向普通人群的普惠性养老服务。为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，根据2022年4月6日国务院常务会议要求，人民银行、发展改革委决定在部分地区开展普惠养老专项再贷款试点工作，支持金融机构向普惠养老服务机构提供优惠利率贷款，降低普惠养老服务机构的融资成本，推动增加普惠养老服务供给，加快健全养老服务体系。
问：普惠养老专项再贷款主要的支持领域是什么？
答：普惠养老专项再贷款的支持领域为符合条件的普惠养老机构。在主体资质上，养老机构应是财务状况和信用状况良好的企业法人或者政府支持且存在明确偿还模式的民办非企业单位。在服务范围上，养老机构应承诺按照政府确认的普惠养老服务机构质量标准和收费标准来提供普惠养老服务，该承诺需要在“信用中国”网站上公示。在资金用途上，金融机构发放的贷款必须专项用于普惠养老服务项目。
问：普惠养老专项再贷款政策如何实施？
答：普惠养老专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制，按季发放。金融机构按市场化原则向符合条件的普惠养老机构发放优惠利率贷款，贷款利率与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。自2022年4月1日起，金融机构向普惠养老机构发放贷款后，于次季度第一个月向人民银行申请普惠养老专项再贷款资金，人民银行按贷款本金等额提供再贷款资金支持。
问：人民银行增加1000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款额度的目的是什么？
答：2021年11月，根据国务院常务会议要求，人民银行创设支持煤炭清洁高效利用专项再贷款（以下简称专项再贷款），总规模2000亿元，支持煤炭安全高效绿色智能开采等7个领域。专项再贷款政策出台以来，在保障我国能源安全，推动科学有序实现“双碳”目标方面发挥积极作用，取得良好成效。当前世界局势复杂演变，国际能源价格持续高位波动，对我国能源安全和经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。根据国务院部署，人民银行此次增加1000亿元专项再贷款额度，专门用于支持煤炭开发使用和增强煤炭储备能力，有利于充分发挥我国富煤的资源禀赋特点，保障能源稳定供应，支持产业链供应链稳定，支持经济运行在合理区间。
问：此次新增1000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款额度的具体支持领域？
答：本次增加的1000亿元专项再贷款额度专门用于同煤炭开发使用和增强煤炭储备能力相关的领域,具体支持领域包括：一是煤炭安全生产和储备领域。包括现代化煤矿建设、绿色高效技术应用、智能化矿山建设、煤矿安全改造、煤炭洗选、煤炭储备能力建设等项目。二是煤电企业电煤保供领域。金融机构应优先支持煤炭安全生产和储备的项目贷款。对于煤电企业电煤保供领域，金融机构发放的煤电企业购买煤炭的流动资金贷款可按要求申请专项再贷款支持。
问：增加1000亿元煤炭清洁高效利用专项再贷款额度如何实施？
答：专项再贷款采取“先贷后借”的直达机制,按月发放。金融机构自主决策、自担风险向支持范围内符合标准的项目发放优惠贷款，贷款利率与发放时最近1次公布的同期限档次贷款市场报价利率大致持平，可根据企业信用状况下浮贷款利率。对于符合条件的贷款，人民银行按贷款本金等额提供专项再贷款资金支持。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》出台的背景是什么？
答：截至2022年4月末，中国债券市场余额为138.2万亿元人民币，自2016年起稳居世界第二，共有1035家境外机构投资者进入中国债券市场，总持债规模为3.9万亿元人民币，较2017年末增长了225%。彭博、摩根大通和富时罗素三家国际债券指数供应机构均已将我国债券纳入其主要债券指数。《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》明确提出，统筹同步推进银行间债券市场、交易所债券市场对外开放，稳步实现我国债券市场跨境联通和双向开放，共同树立统一开放的良好形象。为此，2020年以来，人民银行、证监会、外汇局共同努力，加强谋划，按照“一套制度规则、一个债券市场”原则，联合制定了《中国人民银行中国证监会国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》，推动明确债券市场对外开放整体性制度安排。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》对境外机构投资者入市有何调整？
答：获准入市的境外机构投资者范围没有变化，程序进一步简化，可投资范围扩展到交易所债券市场。投资者范围方面，包括符合《关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》（银发〔2010〕217号）、《关于境外央行、国际金融组织、主权财富基金运用人民币投资银行间市场有关事宜的通知》（银发〔2015〕220号）、中国人民银行公告〔2016〕第3号及《内地与香港债券市场互联互通合作管理暂行办法》（中国人民银行令〔2017〕第1号）等现行要求规定的境外机构投资者。入市程序方面，境外机构投资者以法人身份入市。对于拟备案机构及已备案机构的新增产品，无需再逐只产品备案。对于已备案的产品，在银行间债券市场既可以保留现有债券账户，也可以归并至法人层面，相关金融基础设施应当提供非交易过户服务。入市的境外机构投资者，可以持相关备案证明文件等材料申请开立证券账户后直接投资交易所债券市场，交易所市场合格境外投资者托管行资质名单可通过证监会网站查询，也可以通过互联互通方式投资交易所债券市场。两种方式均无需另行办理备案或审批手续。交易所将会同中国证券登记结算有限责任公司尽快制定具体业务规则，明确已进入银行间债券市场的境外机构投资者在交易所市场开户、交易、登记、结算等事项。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》中结算代理与托管银行模式有何区别？
答：《关于推动公司信用类债券市场改革开放高质量发展的指导意见》明确提出，依法建设全国集中统一的登记结算制度体系，坚持一级托管为主的基本制度框架，研究探索建立健全兼容多级托管的包容性制度安排，允许发行人和投资者自主选择债券托管模式，支持债券、资金等要素顺畅流动。根据《中国人民银行中国证监会国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》，银行间债券市场结算代理与托管银行模式并行，供境外机构投资者自主选择。结算代理模式下，境外机构投资者可以与结算代理人自主协商以何种方式约定双方权利义务安排，并到中国人民银行认可的债券登记结算机构开立债券账户。人民银行上海总部不再要求提交结算代理协议。托管银行模式下，境外机构投资者可以直接或通过其境外托管银行，委托符合条件的境内托管银行进行债券托管。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》对境内托管银行的具体要求有哪些？
答：境内托管银行应按照《中国人民银行中国证监会国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》，依法合规为境外机构投资者提供相关服务，并做好数据和信息收集及报送等监测工作，全面执行银行间债券市场各项监管要求。境内托管银行应当建立健全相关机制安排，切实履行实质性独立托管职责，将所托管的境外机构投资者财产与其他财产严格分开保管。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》对数据报送类型和频率有什么具体要求？
答：人民银行上海总部将牵头组织开展交易报告工作，对境外机构投资者、债券登记结算机构、境内外托管银行的数据报送方式、报送渠道、报送时限等相关具体要求进行明确。
问：《中国人民银行 中国证监会 国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》中相关资金汇兑政策具体有哪些？
答：人民银行和外汇局将根据《中国人民银行中国证监会国家外汇管理局公告〔2022〕第4号》要求，及时发布境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定。资金管理规定将统一境外机构投资者资金跨境管理政策，整合现有外汇管理要求，对业务登记、资金汇兑、跨境收支、外汇套保等进行明确，进一步便利境外机构投资者投资中国债券市场。
问：“互换通”推出的背景是什么？
答：2017年以来，“债券通”南北向通的先后推出，成为中国金融市场对外开放的重要里程碑。2021年全年，境外投资者达成人民币债券交易11.47万亿元。截至2021年年末，境外投资者持有人民币债券规模达到4万亿元，约占全市场总托管量的3.5%。随着境外投资者持债规模扩大、交易活跃度上升，其利用衍生品管理利率风险的需求持续增加。从银行间衍生品市场来看，自2006年在银行间市场推出以来，人民币利率互换作为主要品种，经过多年稳步健康发展，交易规模逐步扩大、参与主体日益丰富、风险管理功能有效发挥，2021年成交21.1万亿元。为进一步便利境外投资者参与银行间利率互换等衍生品交易，人民银行持续推动银行间利率衍生品市场稳步开放，利用内地与香港两地金融市场良好的合作基础，采取类似“债券通”的金融市场基础设施连接方式，允许境外投资者通过境内外电子交易平台、中央对手方清算机构的互联参与境内人民币利率互换市场。
问：推出“互换通”具有哪些方面的积极意义？
答：第一，有利于境外投资者管理利率风险。“互换通”的推出可便利境外投资者使用利率互换管理风险，减少利率波动对其持有债券价值的影响，平缓资金跨境流动，进一步推动人民币国际化。第二，有利于推动境内利率衍生品市场发展。推出“互换通”后，境外机构带来差异化需求增加，辅之以高效电子化交易、紧密衔接的交易清算环节等优势，有助于提升市场流动性，推动银行间利率衍生品市场进一步发展，并形成良性循环。第三，有利于巩固香港国际金融中心地位。作为我国金融衍生品市场对外开放的重要举措，“互换通”的推出是对“十四五”规划关于强化香港国际资产管理中心及风险管理中心功能的具体落实，有利于增强香港作为国际金融中心的吸引力，深化内地与香港金融市场合作。
问：“互换通”在现行银行间衍生品市场框架下开展了哪些创新？
答：在坚持现行银行间衍生品市场发展道路的基础上，“互换通”全面借鉴了债券市场对外开放的成熟经验和整体框架，对接境外衍生品市场最新发展趋势，以电子化交易、中央对手方清算为核心优化了现有流程，提高了交易清算效率。“互换通”下，境内外投资者可通过相关电子交易平台的连接开展交易，不改变交易习惯。同时，“互换通”创新了衍生品清算机构互联模式，由两家中央对手方共同为境内外投资者提供人民币利率互换的集中清算服务。境内外投资者可在遵从两地市场法律法规的前提下，便捷地完成人民币利率互换的交易和集中清算。
问：“互换通”业务在风险防范方面有什么考虑和措施？
答：有效防范风险是金融衍生品市场高质量发展的基础，也是我们在推进“互换通”工作中坚持的核心原则。“互换通”下，我们主要采取以下措施：一是保证交易秩序和控制市场总体风险。“互换通”采用报价机构交易模式，发挥报价机构稳定市场的作用。参考沪深港通机制，初期实施总量管理，在满足投资者风险管理需求的同时防范市场风险。二是强化两地金融市场基础设施间的风险管理安排。综合考虑国际上金融衍生品交易、清算结算、风险管理等多方面的实际情况，将电子化交易和中央对手方清算相结合，制定稳健合理的系统连接安排，确保“互换通”业务严格遵守宏观审慎原则，全环节多层面采取风控措施，重点防范跨市场风险溢出，织好防护网。三是深化监管合作。人民银行将与香港证监会、香港金管局等部门保持紧密沟通，签署监管合作备忘录，并在信息共享、应急处置等方面进一步密切合作。