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问：商标异议电子申请答辩的期限如何起算？
答：通过网上申请方式提交商标异议申请的，答辩期限计算均以被异议人收到的答辩通知书信封的邮戳日为准，被异议人应当在收到答辩通知书之日起30日内答辩。根据《商标法实施条例》第十二条规定，《商标法》和本条例规定的各种期限开始的当日不计算在期限内。
问：通过网上申请方式提交商标异议申请，如果一个证据支持多个法条的，可否在不同法条下交叉引用同一个证据？
答：可以，在“法律依据和事实依据”或者在证据论述部分备注即可。
问：商标异议网上申请时，电子申请除代理委托书和主体资格证明外，其他材料是否需要盖章？
答：异议申请书和异议理由书都是在线填写，不需盖章。如果认为有必要上传有盖章的材料，可以上传盖章材料，无硬性要求。
问：商标异议申请为电子方式的，如何寄发相关文书？
答：如果被异议人选择电子回文，则除答辩通知书外的所有文书都将以电子方式发送给相关当事人或商标代理机构。如果被异议人选择纸件回文的，异议人的所有发文都为电子发文（涉及证据材料交换的除外），被异议人为纸质发文；如果涉及证据交换，被异议人选择纸件方式回文，异议人会收到附回文下载码或绑定码的纸质证据交换通知书及答辩材料副本。
问：大件运输件货物有具体规定吗？
答：建议参看《超限运输车辆行驶公路管理规定》（中华人民共和国交通运输部令2016年第62号）内相关内容：本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：车货总高度从地面算起超过4米；车货总宽度超过2.55米；车货总长度超过18.1米；二轴货车，其车货总质量超过18000千克；三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克；五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克；六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求：二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算；除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和；拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准；符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。属于《超限运输车辆行驶公路管理规定》中的载运不可解体物品的超限运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。
问：退役军人如何获得海员证书？
答：军事船舶复转人员可按照《特定人员申请海船船员适任证书考试和发证管理办法》的规定参加海船船员培训、考试并申请海船船员适任证书。2020年8月1日，交通运输部海事局与退役军人事务部就业创业司联合启动“浪花计划”支持退役军人就业。退役军人可登录“退役军人就业创业网”（www.81armyjob.com）首页点击“‘浪花计划’海员就业直通车”导航专栏获取详细信息。
问：省际包车可以向下兼容省内包车业务吗？
答：根据《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号）第九条规定，包车客运按照经营区域分为省际包车客运和省内包车客运。包车客运经营者可以向下兼容包车客运业务。因此，省际包车可以向下兼容省内包车业务。
问：出台《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准的背景和考虑是什么？
答：党中央、国务院高度重视项目代码制度建设，《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）明确提出，要“加快建立投资项目统一代码制度，统一汇集审批、建设、监管等项目信息，实现信息共享，推动信息公开，提高透明度”。《政府投资条例》（国务院令第712号）和《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）进一步规定，投资主管部门和其他有关部门应当使用投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台）生成的项目代码办理项目审批、核准或备案手续。固定资产投资项目代码共24位，是项目整个建设周期的唯一身份标识，相当于项目法定“身份证”，明确了项目所在地区、所属行业、项目类型等基础信息。根据《政府投资条例》和《企业投资项目核准和备案管理条例》，项目单位在办理第一项项目审批手续之前，必须通过相应的在线平台申请项目代码，获准后将自动生成一个二维码，相关部门和项目单位可运用二维码查询项目名称、项目状态等信息，为实现项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理提供了技术支撑。2020年9月，国家发展改革委会同国务院17部门印发《固定资产投资项目代码管理规范》，统一赋码要求。截至2021年4月29日，全国投资项目在线审批监管平台纵横贯通62个国务院部门和中央省市县4级，累计为各类固定资产投资项目赋码近517万个，共享自然资源、生态环境、交通运输、水利等审批信息500余万条。调研中，我们也发现部分地区在项目代码制度实施过程中存在不同层级、不同地方赋码规则不一致，赋码程序不规范，校验技术和代码维护水平有待提高等问题。为进一步推进固定资产投资项目代码制度标准建设，助力项目单位高效推进项目建设、部门精准协同监督管理，我委和国家信息中心、中国标准化研究院共同组织制定印发了《标准》。
问：《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准主要包含哪些内容？
答：《标准》适用于各类固定资产投资项目代码的规范管理，统一规范了项目代码结构、应用、项目维护和实施，以及PPP项目管理码的编制程序及要求，以标准化进一步巩固了项目代码编制实践。主要包括六方面内容：一是相关术语定义。对固定资产投资项目、项目类型、项目赋码机关、在线平台、综合管理部门、应用管理部门等术语进行了规定和准确界定。二是项目代码结构。项目代码共24位，由4位时间代码，6位地区代码，2位中央业务指导部门代码，2位项目类型代码，5位随机码和1位校验码，5段依次组成。三是项目代码生成。明确了项目单位申请项目代码、获取项目代码以及项目代码标识的相关内容和要求，并列举项目代码标识示例。四是项目代码应用。明确了项目代码的应用范围、代码核验，项目代码在归集审批信息、共享审批结果、归集项目监管信息、查询项目办理信息、报送项目建设信息和在其他领域的应用等内容。五是项目代码维护。明确了项目代码及标识的管理、批准文件延期的项目代码处理、赋码后的项目信息管理、重新审批、核准、备案、错误赋码、失效等情况的项目代码处理以及代码的维护机构等内容。六是PPP项目管理码。专门对PPP项目管理码的结构、生成和应用等作出规范。同时，在附录部分通过对项目代码编码的示例，方便理解。特别需要说明的是，《标准》在代码结构设计和代码类型选择上充分考虑项目管理中多方面应用需求，增强了编码的可扩展性和兼容性，为未来优化预留了扩展空间。
问：《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准出台对促进投资领域“放管服”改革有何积极意义？
答：《标准》的发布将有效解决当前部分地区在投资项目管理中存在的项目代码使用不尽规范，项目精细化、科学化管理有待提升等问题，切实推动“一项目一码”在各地方、各行业、各领域的广泛应用，促进投资管理数据资源全面共享，进一步提升投资管理的科学化、规范化、制度化水平。一是有利于落实投资行政法规要求，巩固和深化项目代码应用实践成果。通过将项目代码制度上升为国家标准，统一规范全国各地区各部门投资项目代码编码，推进投资管理法律法规深入贯彻实施；通过科学编码、赋码，依托在线平台利用项目代码更全面地归集项目信息，进一步强化项目代码应用，更好服务投资管理工作，助力投融资体制改革。二是有利于推进部门审批数据资源共享，促进业务精准协同。通过统一项目口径、赋码标准，引导投资主体依法依规领码用码，地方和部门依法依规赋码、验码、用码，加强对项目建设的动态跟踪和实时调度，实现审批、建设、监管等相关信息统一汇集，促进各有关部门的投资审批数据资源共享和业务协同管理，持续深化投资领域信息共享、一网通办。三是有利于优化项目全建设周期服务，改进投资项目事中事后监管。一方面，有助于政府部门提供精准服务。赋码机关或审批部门可以为项目单位提供发展规划、产业政策等方面的咨询服务，帮助项目单位筛查、剔除申报中的问题，推动解决项目前期工作中遇到的实际困难和问题。另一方面，有助于推进投资智慧监管。通过项目代码，结合运用大数据、互联网等信息技术手段，实现对项目各类信息的深入分析研判，进一步提高发现问题线索的能力，增强监管精准性。
问：对于推动《全国固定资产投资项目代码编码规范》国家标准实施，下一步有何考虑？
答：国家发展改革委将会同有关部门，以《标准》发布为契机，着力做好宣传推广，促进项目代码在各地方、各行业、各领域的全面应用，为利用项目代码实现投资项目全建设周期的精准服务、精准调度和精准监管提供有力支撑，助力投资高质量发展。一是推进“全面应用”。督促指导各地方、各有关部门严格落实《标准》，在办理项目审批事项、下达资金时，必须核验项目代码；项目审批文件、招标投标、监督检查等涉及项目名称使用时，应当同时标注项目代码。同时，抓紧印发项目基础信息表单指引，在线平台在项目赋码时同步形成项目基础信息一张表单，并与其他各专业审批系统实现全面共享。企业在办理有关投资审批手续时，通过项目代码实现项目基础信息自动生成，无需重复填报。二是加快“一体共享”。发挥在线平台在投资审批数据共享中的关键性枢纽作用，通过《标准》的全面实施，实现每一项目的审批、核准和备案信息与相应的用地、规划、环评以及建设实施信息自动关联共享，构建投资审批、建设、竣工等项目全建设周期信息全景图。同时，加快推进项目代码二维码应用场景，实时核验项目基本信息、项目审批信息和建设信息等，为项目审批、投融资服务和事中事后监管提供技术支撑。三是深化“一网通办”。依托在线平台，统一公布申报材料清单及审批办理指南，不断优化在线审批系统功能，全面打通接件、受理、办理、反馈、送达、电子证照下载等全过程在线办理环节，实现投资审批“全覆盖、全流程、全在线”，不断提升各方面投资审批“一网通办”。
问：如何查询个人低保金发放情况？
答：根据《社会救助暂行办法》《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发[2012]220号)有关规定，对批准获得最低生活保障的家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。低保金原则上实行社会化发放，通过银行、信用社等代理金融机构，直接支付到低保家庭的账户。
问：农村五保供养和特困人员救助供养是一回事吗？
答：农村五保供养是我国一项传统的社会救助制度。2014年,国务院颁布施行《社会救助暂行办法》,将农村五保供养和城市“三无”人员保障制度统一为特困人员供养制度。2016年,国务院印发《关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016)14号),明确特困人员救助供养是指国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未满16周岁的未成年人,在基本生活、照料服务、疾病治疗以及办理丧葬事宜等方面给予的救助。因此,农村五保供养制度是特困人员救助供养制度的前身,原有农村五保对象已根据《特困人员认定办法》有关规定被直接确定为特困人员。
问：如何区分社会团体、民办非企业单位和基金会？
答：根据《社会团体登记管理条例》第二条,社会团体,是指中国公民自愿组成,为实现会员共同意愿,按照其章程开展活动的非营利性社会组织。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》第二条,民办非企业单位,是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。根据《基金会管理条例》第二条,基金会,是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产,以从事公益事业为目的,按照本条例的规定成立的非营利性法人。
问：制定出台《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》的背景
答：国家医保局成立以来，大力推进药品目录管理改革，建立健全目录动态调整机制，医保药品目录调整周期从原来的最长8年大幅缩短至每年1次，甚至一些新药上市当年就被纳入医保药品目录。医保目录准入频率大幅加快，而医疗机构药品准入的模式尚未明显变化。改革前，大部分药品上市后都是“先进医院，后进医保”，药品有足够的时间经历市场推广、临床使用经验积累、临床专家认可、广泛使用这一过程。改革后，变成了“先进医保，再进医院”，对医疗机构快速准入和临床医生短期内广泛使用提出了更高的要求。客观上讲，部分谈判药品出现“进院难”现象，在一定程度上是深化医保药品目录管理改革的结果。为破解“进院难”，拟将定点零售药店纳入谈判药品供应保障范围，与定点医疗机构一起，形成谈判药品报销的“双通道”，努力提升药品可及性。
问：《关于建立完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制的指导意见》的主要内容
答：按照严格管理、保证供应、待遇适度、规范使用、强化监管的思路，《指导意见》包含7方面的内容：一是分类管理，提升供应保障水平。对谈判药品进行分类管理，重点将临床价值高、需求迫切、费用高的药品纳入“双通道”管理。二是明确药店遴选程序，动态调整。明确定点零售药店遴选的原则和程序，适度竞争、有进有出。三是规范使用，确保安全。主要从确保药品质量安全、临床合理使用等角度提出要求。四是完善支付政策，确保适宜的保障水平。确保药品得到合理支付，减轻患者负担。五是优化经办管理服务，提升群众获得感。推动“双通道”药品直接结算等政策措施，为患者提供便捷服务。六是强化监管、防范风险。加强用药全过程监管，防范基金风险，确保基金安全。七是加强领导，扎实推进。“双通道”是一项全新的政策安排，涉及报销渠道和政策的调整，需要加强组织领导，并做好与相关政策的衔接。
问：确定“双通道”管理药品范围时考虑的主要因素
答：纳入“双通道”管理药品范围，原则上由省级医保行政部门按程序确定。要综合考虑本地区经济发展水平、医保基金承受能力和患者用药需求等方面的因素，对谈判药品实施分类管理，对于临床价值高、患者急需、替代性不高的品种，要及时纳入“双通道”药品管理范围。“双通道”药品可根据情况变化定期进行调整。
问：“双通道”管理机制的建立，对定点零售药店提出的新要求
答：与普通定点零售药店相比，对符合纳入“双通道”管理的定点零售药店提出了更高的要求。一是信息化方面。定点零售药店要与医保信息平台、电子处方流转平台等对接，确保药品、医保支付等方面信息全面、准确、及时沟通。二是药品管理方面。部分谈判药品对储存有特殊要求，定点零售药店需建立符合要求的储存、配送体系，确保药品质量安全。同时，配备专业人才对患者合理用药进行指导，确保临床用药安全。三是医保基金监管方面。定点零售药店应采取更加严格的措施，对患者身份进行核实，确保“处方患者”和“实际用药患者”一致，堵塞“欺诈骗保”漏洞，确保基金安全。
问：双通道”管理机制建立后，在谈判药品的医保支付管理方面作出的调整
答：（一）统一支付政策对于纳入“双通道”管理的药品，在定点医疗机构和定点零售药店施行统一的支付政策，保障患者合理待遇。对使用周期较长、疗程费用较高的谈判药品，可探索建立单独的药品保障机制。各地医保部门将根据基金承受能力、住院补偿水平等情况，确定适宜的保障水平。（二）强化基金监管“双通道”机制的建立，将原来药品院内管理的一部分职能转移至院外，管理环节明显增多，对基金安全风险管控提出了新的挑战。以处方流转中心为核心，连通医保经办机构、定点医疗机构、定点零售药店，落实“定机构、定医师、可追溯”等要求，实现患者用药行为全过程监管。完善细化医保用药审核规则，引入智能监控，严厉打击“双通道”领域套骗取医保资金的行为。加强“双通道”用药费用和基金支出常规分析和监测，及时调整完善监管政策措施，确保基金安全。（三）优化经办管理服务“让信息多跑路，患者少跑路”，整合基本医保、大病保险、医疗救助服务，大力推进“双通道”一站式结算。在有效管控风险的基础上，探索推进将“双通道”谈判药品纳入异地就医直接结算范围。
问：在破解谈判药品“进院难”方面，除建立“双通道”管理机制外，国家医保局开展的主要工作
答：（一）建立完善谈判药品落地监测机制，及时掌握落地进展2020年以来，国家医保局建立了谈判药品落地情况监测机制，组织各省份定期报送谈判药品的用量、费用和报销情况等数据，定期分析各地进展，以及落地过程中发现的主要问题，及时向各地通报，推动落地。（二）加强督促指导，推动谈判药品落地由分管局领导或司领导带队，分别赴北京等7个省份，督导调研谈判药落地的进展和做法，深入了解“进院”方面存在的困难和问题，加强对各地的督促和指导。调度了解32个省级医保局（含兵团）在推动谈判药品落地方面的做法和成效，梳理总结四川等经验做法，发挥典型示范和辐射带动作用。（三）收集并发布部分谈判药品已配备机构名单，供公众查询近期，国家医保局组织力量从2020年新增的谈判药品中筛选出首批临床需求迫切、可替代性不强的19种药品，安排相关企业报送了已配备的定点医疗机构和定点零售药店信息，在“国家医保服务平台（APP）”中开通公众查询渠道，召开媒体发布会向社会公开发布，以方便有需求的参保人员就医购药。下一步，国家医保局将继续组织企业报送、更新相关信息。
问：申请人/专利权人通过EMS向国家知识产权局邮寄的各种文件，应当怎样确定递交日？对于普通快递如何确定递交日？
答：EMS是“邮政特快专递服务”的英文简称，是由中国邮政集团公司直属全资子公司中国邮政速递物流公司提供的一种快递服务。因此，EMS属于邮寄的一种形式。国知复专［2020］0057、0058号行政复议决定书认为，根据《专利法实施细则》第四条第一款的规定，申请人/专利权人通过EMS向国家知识产权局邮寄的各种文件，以寄出的邮戳日或者快递单打印日为递交日；邮戳日或者快递单打印日缺失或者不清晰的，除当事人能够提出证明外，以国家知识产权局收到日为递交日。通过其他速递公司递交到国家知识产权局的专利申请，根据《专利审查指南》第五部分第三章第2.3.1节的规定，以国家知识产权局收到日为申请日。通过其他速递公司递交到国家知识产权局的其他文件，参照《专利审查指南》第五部分第三章第2.3.1节的规定，以国家知识产权局收到日为递交日。相关案例：国知复专［2020］0057、0058号。
问：对于专利电子申请，国家知识产权局以电子文件形式向申请人/专利权人发出的各种通知书、决定或者其他文件，应当怎么确定收到日？
答：根据《关于专利电子申请的规定》（局令第五十七号）第九条第二款的规定，对于专利电子申请，国家知识产权局以电子文件形式向申请人/专利权人发出的各种通知书、决定或者其他文件，自文件发出之日起满15日，推定为申请人/专利权人收到文件之日。根据《专利电子申请系统用户注册协议》第三条和第七条的约定，电子文件的发出记录以国家知识产权局数据库记载的为准。电子文件的实际下载日晚于发文日的，不影响国家知识产权局对该电子文件发文日和推定收到日的认定。国知复专［2021］0003号行政复议决定书认为，因申请人/专利权人未按照本协议使用专利电子申请系统，造成其不能正确、完整接收国家知识产权局发出的电子文件的，由申请人/专利权人承担责任。申请人/专利权人主张其不能正确、完整接收该电子文件的责任在国家知识产权局的，应当由申请人/专利权人承担举证责任，向国家知识产权局说明理由，并附具相应的证明材料。相关案例：国知复专［2021］0003号。
问：为何费减备案成功了，但提交申请后却收到了“不同意减缴”的《费用减缓审批通知书》？
答：出现这种情况，其中一种原因是由于申请人在提交专利申请请求书时，漏填了申请人的身份证号等相关信息。国家知识产权局第229号公告《关于调整专利费减相关业务办理方式的公告》在第三条中规定：“自2016年9月1日（含）起，专利申请请求书和与中间文件配套使用的《费用减缓请求书》将进行适应性调整；申请人在提出专利申请时请求专利费减的，只需在专利申请请求书中勾选‘□请求费减且已完成费减资格备案’，并填写专利费减备案证件号；.……”。也就是说，费减备案成功后，请求书中必须要填写“居民身份证件号码或统一社会信用代码／组织机构代码”，并且要勾选“□请求费减且已完成费减资格备案”。申请人勾选后，系统会通过身份证号或组织机构代码与费减申请中的记录进行关联，如果关联成功则费减就会成功。现实中，出现不同意减缓的情况，通常要么是申请人忘记了勾选，要么是没有填写号码或代码。尤其是很多个人申请人，在填写了发明人的居民身份证件号码之后，有时会漏填申请人信息。而申请人身份信息是用来与费减资格备案系统中进行比对的，如果漏填，那么即使费减备案成功，也无法进行比对，进而不能同意费减。因此提醒申请人，在提交专利申请请求书时，请务必注意准确、完整填写相关信息，不要遗漏。相关案例：国知复专［2020］0146号。
问：专利权人针对宣告专利权全部无效的决定提起诉讼，那么在诉讼期间，涉案专利的年费是否还要继续缴纳？
答：宣告专利权全部无效的决定作出之后，针对该决定的法定诉讼程序结束之前，专利权人仍需缴纳年费；而在经过法定程序确认了无效宣告决定的效力之后，专利权人可以请求退还无效宣告决定日所在专利年度之后的年费。有的当事人认为，无效宣告决定作为行政决定，一经作出即生效，从而年费也就没有继续缴纳的义务；而当生效的法院判决撤销了无效宣告决定之后，专利权人才有义务继续缴纳年费。这种认识存在偏差。如果这样操作，可能导致的后果是，即使法院判决撤销了无效宣告决定，涉案专利也可能因为没缴年费而导致终止。其理由简要说来，是因为：宣告专利权全部无效的决定作出之后，《专利法》第四十七条中所规定“视为自始即不存在”这一法律内容，在经过法定期间或者法定程序确认之前（《专利法》第四十六条中所规定的“自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉”），对于专利权人而言并没有生效，即《专利法》第四十三条中所规定的年费缴纳义务并没有免除；如果专利权人不按照规定继续缴纳年费，涉案专利权将依据专利法第四十四条的规定在期限届满前终止。相关案例：（2019）京73行初9951号、（2020）最高法知行终294号、（2015）一中行初字第1604号。
问：专利A的专利权人为B公司。C公司因工作失误，在向国家知识产权局缴费时写错专利号，错缴了专利A的年费，是否可以请求国家知识产权局予以退还？
答：可以。根据《专利法实施细则》第九十四条第四款和《专利审查指南》第五部分第二章第4.2.1.1节的规定，当事人缴费时写错专利号的，可以向国家知识产权局提出退款请求，国家知识产权局应当予以退还。国知复专［2020］0095号行政复议决定书认为，上述“写错专利号”的情形，既包括“当事人错误填写了与国家知识产权局记录不一致的专利号”的情形，也包括“当事人填写的专利号虽然与国家知识产权局记录一致，但是有违当事人真实的意思表示”的情形。对“是否有违当事人真实的意思表示”，可以综合考虑当事人的主观陈述和专利权人、专利代理机构等缴费义务人的信息等客观事实予以认定。经核实，专利A的专利权人是B公司，而不是C公司。C公司也向国家知识产权局确认，其因工作失误向国家知识产权局错缴了专利A的年费。因此，可以认定C公司向国家知识产权局缴纳的年费有违其真实的意思表示。对于其因写错专利号而错缴的费用，经当事人提出请求，国家知识产权局应当予以退还。相关案例：国知复专［2020］0095号。
问：挂货车必须要挂靠公司才能办理营运证，还是可以办理个人营运证？
答：根据《道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》规定，申请从事货运经营的应当具备与其经营业务相适应并经检测合格的车辆、符合相关规定条件的驾驶人员以及健全的安全生产管理制度。交通运输部有关法规规章均未对个体车主申请道路货物运输经营许可设置其他限制条款。同时，按照相关法律法规规定，道路货物运输经营者要加强对所属货车司机等从业人员的安全教育培训和车辆的安全管理，确保道路运输安全。下一步，交通运输部将督促指导各地交通运输主管部门严格执行《道路运输条例》以及《道路货物运输及站场管理规定》有关规定，依法对符合条件的个体车主申请办理道路货物运输经营许可。同时，指导各地交通运输主管部门督促道路货运企业严格落实安全生产主体责任，按规定加强所属车辆和人员的安全管理，不断提升道路运输安全水平。
问：退役军人求职海员有年龄限制吗？
答：取得船员试任证书应当年满18周岁（在船实习、见习人员年满16周岁）且初次申请不超过60周岁。
问：集成电路、集成电路布图设计是什么？
答：集成电路，是指半导体集成电路，即以半导体材料为基片，将至少有一个是有源元件的两个以上元件和部分或者全部互连线路集成在基片之中或者基片之上，以执行某种电子功能的中间产品或者最终产品。集成电路布图设计，是指集成电路中至少有一个是有源元件的两个以上元件和部分或者全部互连线路的三维配置，或者为制造集成电路而准备的上述三维配置。
问：集成电路布图设计专有权保护什么？
答：集成电路布图设计保护的是布图设计的全部或者其中任何具有独创性的部分。对布图设计的保护，不延及思想、处理过程、操作方法或者数学概念等。
问：集成电路布图设计专有权可以撤销吗？
答：布图设计获准登记后即产生布图设计专有权，国务院知识产权行政部门发现该登记不符合条例规定的，应当予以撤销，通知布图设计权利人，并予以公告。在当前审查实践中，通常是由撤销意见提出人向国务院知识产权行政部门提出撤销请求。
问：集成电路布图设计的独创性是什么？
答：《集成电路布图设计保护条例》第四条规定，受保护的布图设计应当具有独创性。独创性，是指该布图设计是创作者自己的智力劳动成果，并且在其创作时该布图设计在布图设计创作者和集成电路制造者中不是公认的常规设计；同时，受保护的由常规设计组成的布图设计，其组合作为整体应当具有独创性。
问：什么是疑似预防接种异常反应？包括哪些情形？
答：疑似预防接种异常反应（AdverseEventFollowingImmunization，简称AEFI）是指个体在预防接种后发生的怀疑与预防接种有关的反应或事件。按照发生的原因，AEFI最终可分为五类，包括不良反应、疫苗质量事故、接种事故、偶合症、心因性反应。
问：什么是新冠疫苗不良反应？
答：疫苗不良反应是指因疫苗本身特性引起的、与受种者个体差异有关的、且与预防接种目的无关或者意外的反应，包括一般反应和异常反应，一般反应主要指由疫苗本身所固有的特性引起的一过性反应，例如发热、局部红肿、硬结等症状。异常反应主要指造成受种者的组织器官或功能损害的不良反应，罕见发生，如急性严重过敏反应等。
问：接种新冠疫苗后为什么少数人可能发生不良反应？
答：疫苗接种后，在诱导人体免疫系统产生对特定疾病的保护力的同时，由于疫苗本身的生物学特性，以及受种者个体之间的差异，有少数受种者在接种后可能会发生不良反应。
问：预防接种异常反应具体是指什么？
答：预防接种异常反应，是指合格的疫苗在实施规范接种过程中或者实施规范接种后造成受种者机体组织器官、功能损害，相关各方均无过错的不良反应。特别强调，这里有三个要件：一是有损害后果；二是各方均无过错；三是损害结果与疫苗接种之间存在因果关系。
问：接种新冠疫苗发生异常反应后，个人通常需要采取哪些措施？
答：如果怀疑为接种疫苗后异常反应，需及时到医院进行诊治，并向接种门诊、医疗机构或疾控机构咨询、报告。对需要调查、诊断或鉴定的，受种者应当按照要求提供既往病史、就诊病历等相关资料，配合后续相关工作。
问：哪些情形不属于预防接种异常反应？
答：（一）因疫苗本身特性引起的接种后一般反应；（二）因疫苗质量问题给受种者造成的损害；（三）因接种单位违反预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案给受种者造成的损害；（四）受种者在接种时正处于某种疾病的潜伏期或者前驱期，接种后偶合发病；（五）受种者有疫苗说明书规定的接种禁忌，在接种前受种者或者其监护人未如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况，接种后受种者原有疾病急性复发或者病情加重；（六）因心理因素发生的个体或者群体的心因性反应。
问：我国新冠疫苗接种不良反应监测是如何开展的？
答：我国不良反应监测的具体做法包括明确责任报告单位、责任报告人、报告的内容、报告的时限，规定需要启动调查的情形。其中，异常反应的诊断需由调查诊断专家组完成，鉴定需由省、市级医学会来完成。监测工作是通过监测信息系统实现，疾控机构和药品不良反应监测机构实现信息共享。各级疾控机构和药品不良反应监测机构也会对监测的信息，定期进行分析和评估。如果遇到重大事件，会进行及时分析和评估。
问：我国新冠疫苗接种不良反应的监测水平如何？
答：我国疫苗接种不良反应监测工作起步于2005年。随着工作的开展和深入，疫苗不良反应监测水平有了很大的提高。2011年和2014年分别通过世界卫生组织（WHO）对我国国家疫苗监管体系中不良反应监测职能的评估，各项监测指标达到或超过WHO评估标准。
问：谁来报告新冠病毒疫苗不良反应？
答：如果受种者怀疑不适症状可能与新冠病毒疫苗接种有关，可向接种单位报告，也可向接种单位所在地的县级疾控机构或者药品不良反应监测机构报告。如公众无法判定症状是否与接种疫苗有关，可咨询疫苗接种单位。接种单位、医疗机构、疾控机构、药品不良反应监测机构、疫苗生产企业是新冠病毒疫苗接种不良反应的责任报告单位。责任报告单位接诊医务人员和从事疫苗不良反应监测的工作人员是责任报告人，在接诊或收到疑似预防接种异常反应的报告后，对符合监测和处置方案要求的，通过监测信息系统上报。
问：有轨电车属于轨道交通系统吗？
答：按照《城市轨道交通技术规范》（GB50490-2009）和《城市公共交通分类标准》（CJJ/T114-2017）规定，城市轨道交通为采用专用轨道导向运行的城市公共客运交通系统，包括地铁系统、轻轨系统、单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向轨道系统、市域快速轨道系统。同时，有轨电车相关技术参数通常遵循《低地板有轨电车通用技术条件》（CJ/T4172012）有关要求。
问：《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》的出台背景是什么？有什么重要意义？
答：城市一刻钟便民生活圈伴随社区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”。所谓一刻钟是比较形象地说法，主要是让社区居民在家门口附近就能便利消费，满足日常生活需要。近年来，随着城市更新步伐加快和消费水平不断提高，特别是核心区商圈和区域商圈现代化水平显著提升，但以社区居民为服务对象的便民生活圈建设相对滞后，与满足人民日益增长的美好生活需要不相适应。为深入贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，坚定实施扩大内需战略，畅通国民经济循环，满足人民日益增长的美好生活需要，我们研究出台了《意见》。建设便民生活圈，是贯彻以人民为中心发展思想的具体实践，是一项重大的民心工程，承载着新时代为人民谋幸福的初心，是改革发展成果惠及人民的重要体现。建设便民生活圈，是畅通国民经济循环的重要任务，对于加快建设现代流通体系、服务构建新发展格局具有重要意义。建设便民生活圈，是实施扩大内需战略的有效举措，有助于激发居民消费内生动力和超大规模市场潜力，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
问：《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》的的起草过程是什么？
答：在《意见》起草过程中，一是问计于民。2021年2月，通过中国政府网就一刻钟便民生活圈服务开展问卷调查，约1.7万名社区居民填写了问卷，这些统计数据为制定科学、精准的政策提供了基础支撑。二是广泛调研。面向各地商务主管部门进行书面调研，了解各地近年来工作情况及成效，并先后赴上海、海南等地开展实地调研，召开座谈会，征询有关协会和企业意见建议，研究政策措施。三是充分论证。广泛征求部门和地方意见，立足各部门职能，形成支持推动一刻钟便民生活圈建设的政策体系，完善营商环境，形成政府有为与市场有效的有机结合。
问：《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》主要包括哪些内容？
答：《意见》主要包括四方面内容：一是明确总体思路。搞好顶层设计，提出试点先行、以点带面、逐步推开的工作路径。二是明确基本原则。提出坚持以人民为中心、坚持因地制宜、坚持系统观念、坚持守正创新的原则，强调把人民满意作为工作的出发点和落脚点，强调遵循市场规律，回归商业本质，处理好整体与局部、发展与环境的关系。三是明确主要任务。从科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、创新服务能力、引导规范经营6方面提出建设任务，强调优化网点布局，落实相关规划和标准，推动便民服务设施进社区；强调优先配齐基本保障类业态，因地制宜发展品质提升类业态；强调支持品牌连锁企业进社区，“以大带小”提升夫妻店，加快菜市场标准化改造，引导第三方技术服务商、平台企业为实体店赋能服务。四是明确保障措施。从加强组织领导、强化政策保障、优化市场营商环境、夯实工作基础等方面，提出各部门具体职责分工，鼓励地方实行市长（区长）负责制，制定便民生活圈建设专项规划，落实好国家现有政策，在用地、用房、财政、金融、营商环境等方面加大扶持力度，形成政策合力。此外，试点方案作为《意见》的附件，对试点工作进行部署，明确试点工作目标，试点申报原则和条件，申报流程和时限，试点内容要求，以及国家和地方层面的职责分工；要求各省级商务主管部门于2021年7月15日推荐申报首批试点城市。
问：围绕落实《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意见》下一步的工作如何推进？
答：下一步，商务部将会同有关部门积极推进《意见》落实。一是指导督促地方落实《意见》要求和任务，认真开展一刻钟便民生活圈建设工作，编制专项规划和试点方案，加强顶层设计。二是发布建设指南，在印发《意见》的同时，将同步发布《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，增加工作的指导性和操作性。三是推动开展试点，积极组织地方申报全国试点、搞好评审筛选，鼓励地方同步开展省级试点，尽快做大便民生活圈覆盖规模，下好“全国一盘棋”。四是加强经验总结推广，跟踪了解地方工作进展，加强工作宣传，适时召开全国性会议，总结推广各地成熟可复制的经验做法。总的来讲，通过开展以上工作，“十四五”时期要在全国培育若干试点城市，打造上千个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，促进便民利民惠民，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升民生服务的满意度。
问：“国有企业分类改革”具体指的是什么？该改革方式具有什么重要的意义？
答：各个根据国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案，报本级政府批准。各地区可结合实际，划分并动态调整本地区国有企业功能类别。明确国有企业功能界定和推进分类改革，既是国企改革“1+N”政策体系的重要基础和重要举措，也是进入新时代深化国有企业改革的逻辑起点和鲜明特征。深化分类改革是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动国有企业高质量发展的根本要求；是切实提升改革针对性、科学性、有效性，确保取得实实在在成效的重要途径；是适应市场化、法治化、国际化新形势的迫切需要。
问：各地方国资委对其监管企业该如何开展分类授权、分类监管？各中央企业和地方国有企业集团公司对所出资企业又该如何开展分类授权、分类监管？
答：一是各地国资委要着力深化分类授权放权，结合企业不同功能分类，提升授权放权的精准性，坚持权责对等、放管结合、动态调整，定期评估授权放权效果，确保各项权利授得出、接得住、行得稳。二是各地国资委要充分发挥分类考核“指挥棒”作用，建立健全符合企业功能定位的分类考核制度，形成导向清晰、远近结合的业绩考核体系，推动形成更加科学合理、符合不同类别企业实际的薪酬分配制度。三是各中央企业和地方国有企业集团公司也要对所出资企业加强分类管控、分类考核、分类监管，关键就是要强化在同一类别内的可比性，使竞争更加公平。
问：提速降费是老百姓十分关心的问题，而中央电信企业是提速降费的执行者。国资委作为监管部门，在支持中央电信企业提速降费方面都做了哪些工作？
答：提速降费是党中央、国务院作出的一项重要战略部署，国资委高度重视，会同工信部共同督促指导中央电信企业认真贯彻执行，并取得了显著的成效，为我国数字经济实现跨越式的发展发挥了积极的作用。“十三五”期间，国资委作为监管者，推动中央电信企业重点在增强提速降费的“五力”方面下了功夫：一是以投资建设促发展，增强“提速降费”的能力。“十三五”时期，按照“宁可路等车，不可车等路”的适度超前原则，加快4G建设，扩大5G投入，基站等固定资产投资累计达1.7万亿元，相当于同期净利润的2.6倍，其中5G累计投资超过2000亿元，开通5G基站超79万个。二是以规范营销促升级，挖掘“提速降费”的潜力。通过开展销售费用压降专项行动，推动企业优化商业模式，加快线上营销，提高运营效率，“十三五”期间节约销售费用约1200亿元，有效弥补了提速降费让利带来的效益缺口，有力支撑了企业经营绩效稳定。三是以考核激励促落实，增添“提速降费”的动力。为支持企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真履行社会责任，国资委将电信企业提速降费成效和服务水平纳入绩效考核，对提速降费对效益的影响予以实事求是的考虑，解决企业后顾之忧。四是以深化改革促转型，激发“提速降费”的活力。如推动中国联通混合所有制改革，吸引互联网企业等战略投资者，募集700多亿元资金，通过引入新股东、新基因、新治理，打通企业发展的新动能、新生态、新联通。比如我们推动中国移动开展创建世界一流示范企业活动，通过构建高质量发展的“力量大厦”，增强中国移动在全球通信行业产业的影响力、带动力和竞争力，通过这一系列改革举措，为电信企业发展注入“新血液”，带来“新生机”，也增强提速降费“新活力”。五是以协同发展促共享，凝聚“提速降费”的合力。一方面推进铁塔资源整合，提高铁塔共建共享水平，铁塔共享率从它成立之初不到15%到目前共享率已经达到80%以上，相当于累计少建铁塔84万座，节约行业总体投资超过1500亿元，节省土地4.4万亩。另一方面推进5G协同发展，中国电信和中国联通共建两家共享基站超过35万个，节约投资超过700亿元。总体来看，“十三五”时期，开展提速降费以来，我国网络建设和信息产业发展发生了翻天覆地的变化，实现了四个“全球领先”：一是网络范围覆盖之广实现全球领先。二是网络传输速度之快实现了全球领先。三是网络资费水平之低实现了全球的领先。现在无论是固定宽带和移动通信用户的户均支出在全球都处于比较低的水平。四是网络经济发展的之强实现了全球领先。通过提速降费，推动我们国家各类数字应用快速普及，带动我国线上购物直播、视频、共享出行等一系列新经济业态蓬勃发展，也培育了一批世界级的互联网企业。下一步，国资委将继续督促中央电信企业坚持以人民为中心发展的发展思想，巩固前期提速降费的成果，并将进一步加大工作力度，确保全面完成今年《政府工作报告》提出的中小企业的宽带和专线资费水平再降10%的任务目标，为构建新发展格局、实现“十四五”良好开局做出更大的贡献。
问：电子驾驶证试点城市有哪些？
答：公安部近日通报12项公安“放管服”改革“我为群众办实事”便民利企措施。其中，自2021年6月1日起，在天津、成都、苏州3个城市试点机动车驾驶证电子化，为驾驶人提供在线“亮证”“亮码”服务，更好便利群众办事出行。
问：如何代办老年人网上机动车牌证、驾驶证？
答：公安部近日通报12项公安“放管服”改革“我为群众办实事”便民利企措施。其中，60周岁以上老年人可使用亲友的“交管12123”APP账号，由亲友代办网上机动车牌证、驾驶证等业务，提升老年人享受智能化服务便捷性。
问：对驾驶证考试内容做了哪些优化？
答：公安部近日通报12项公安“放管服”改革“我为群众办实事”便民利企措施。其中，优化了驾驶证考试内容和程序，其中包括取消小型自动挡汽车科目二考试中“坡道定点停车和起步”项目，考试由5项减少为4项。小型自动挡汽车考试科目三约考间隔时间，由科目一考试合格后30日调整为20日；对增驾大中型客货车驾驶证的，科目三约考间隔时间由40日调整为30日，减少群众待考时间。对申请小型汽车异地分科目考试的，申请变更考试地的次数由1次调整为不超过3次。
问：军人换领驾驶证有哪些便利措施？
答：公安部近日通报12项公安“放管服”改革“我为群众办实事”便民利企措施。其中，推进与军队有关部门建立驾驶证信息联网核查机制，便利持军队和武警部队驾驶证换领地方驾驶证，实现信息自动核查、自动比对，避免往返核查，提高办事效率。军人在部队的驾驶经历和驾龄可以连续计算，更好服务保障退役军人就业从业、驾车出行。
问：政府机关能否作为社会团体的会员单位？
答：政府机关不能作为社会团体的会员单位。根据《社会团体登记管理条例》第二条，社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。
问：村民委员会与乡镇政府是什么关系？
答：《中华人民共和国村民委员会组织法》第四条规定：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助。但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”乡镇政府是农村基层政权组织，承担着依法对本行政区域内的各项工作实施行政管理的职能，在所辖行政区域内依法开展各项政务工作。村民委员会是基层群众性自治组织，不是乡、镇政府得分支机构，因此，乡镇政府与村民委员的关系，不应当是领导关系，而是指导、支持和帮助的关系。同时，村民委员会也应当协助乡镇政府开展各项工作，教育和推动村民履行依法应尽的义务。
问：《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》制定的背景是什么？
答：大病保险原有监管制度分别印发于2013年和2016年，对规范大病保险业务、推动业务平稳健康运行发挥了重要作用。保险公司通过承办大病保险，积累了经营管理经验，专业能力不断增强。但随着内外部环境的变化，原有制度中的一些规定已经难以适应新形势、新要求。中共中央国务院印发了《关于深化医疗保障制度改革的意见》，进一步明确了医保改革的目标、方向和重点；承办大病保险以来，保险业进一步加深了对大病保险的认识，各地探索出了一些好做法、好经验，对于当前承办中面临的问题和困难有了更有针对性和可操作性的解决办法。因此我们认为，有必要对原制度进行修订，以更好地促进大病保险业务的开展。
问：《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》的主要内容？
答：《办法》将2013年印发的《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》和2016年印发的大病保险五项制度进行了整合，形成了一个监管制度，构建起一个覆盖大病保险承办全流程、全环节的监管体系，即事前的经营条件管理，事中的投标管理、服务规范、财务管理、清算管理、风险调节管理，事后的市场退出管理。修改后的制度将“目标导向”和“问题导向”相结合，根据政策要求和行业实际情况对近几年日常监管和现场检查中发现的问题予以规范。一是落实《健康保险管理办法》的规定，要求经营大病保险业务的保险公司建立健康保险事业部，完善了大病保险业务单独核算的要求。二是明确保险公司与政府开展大病保险项目清算的要求，鼓励按完整协议期进行清算。同时强化公司主体责任，要求保险公司建立内部问责机制，认真测算价格，理性参与大病保险投标，做好承办工作。三是要求保险公司要有长期经营大病保险业务的安排，按照长期健康保险的经营标准完善组织架构，健全规章制度，加强人员配备，提升专业经营和服务水平。四是整合监管资源，发挥监管合力，进一步突出派出机构作为一线监管部门的作用，进一步细化、实化派出机构在大病保险各环节的具体责任。
问：围绕《保险公司城乡居民大病保险业务管理办法》，下一步工作安排是怎样的？
答：下一步，银保监会将开展以下工作：一是做好《办法》的贯彻落实工作，引导行业依法合规开展大病保险业务。二是进一步强化日常监管，对违法违规行为保持高压态势。三是督促保险公司提高专业能力，加大人才队伍、信息系统建设等资源投入，推动大病保险制度健康可持续运行。
问：《“十四五”时期深化价格机制改革行动方案》提出了哪些重点任务和目标？
答：《行动方案》对标对表党的十九届五中全会精神和"十四五”规划《纲要》部署，在总结评估"十三五”期间改革实施情况，深刻分析国内外形势变化的基础上，明确了"十四五”时期深化价格机制改革的总体目标，即到2025年，竞争性领域和环节价格主要由市场决定，网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立，能源资源价格形成机制进一步完善，重要民生商品价格调控机制更加健全，公共服务价格政策基本完善，适应高质量发展要求的价格政策体系基本建立。《行动方案》坚持服务经济社会发展大局，聚焦当前价格工作面临的突出矛盾和问题，找准助力"碳达峰、碳中和”目标实现，加强和改进价格调控，促进资源节约和环境保护，提升公共服务供给质量等四个着力点，对"十四五”时期价格机制改革重点任务作出部署：一是强化目标导向，坚持市场化改革方向不动摇，深入推进电力、石油天然气等能源价格改革，完善价格形成机制，加强网络型自然垄断环节价格成本监管，逐步理顺能源价格，助力"碳达峰、碳中和”目标实现。二是加快补齐短板，以重要民生商品、大宗商品为重点，健全监测预测预警体系，完善调控工具箱，强化政策配套，提升保供稳价能力和水平。三是强调系统治理，全面推进水资源价格改革，理顺从原水到终端供水的全链条价格机制，完善污水处理收费政策，助力水资源保护、水污染防治和水生态修复。四是坚持改善民生，聚焦人民群众所思所盼，完善教育、养老、殡葬、景区等公益性服务价格政策，健全水电气暖和垃圾处理等公用事业价格机制，推动提升供给质量效率，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
问：近年来，民生商品保供稳价受到社会各界广泛关注，“十四五”时期有哪些新举措？
答：保障粮油肉蛋菜等重要民生商品生产供应和价格稳定，事关人民群众基本生活，意义重大，党中央、国务院高度重视此项工作。"十三五”期间，我国农业生产条件显著改善，全国大市场不断发展壮大，重要民生商品供给保障能力大幅提高，价格运行总体平稳。但也要清醒地认识到，重要民生商品保供稳价工作仍然面临诸多风险挑战，此前的非洲猪瘟和新冠肺炎疫情对部分商品的生产流通和价格造成一定冲击，给我们敲响了警钟。为更好保障重要民生商品的有效供给和价格总体平稳，我委会同有关部门研究提出了关于完善重要民生商品价格调控机制的意见，已经中央全面深化改革委员会第十八次会议审议通过。"十四五”时期，重要民生商品保供稳价工作以落实上述相关意见为抓手，坚持系统治理，着力补短板、强弱项，构建起重要民生商品保供稳价的"四梁八柱”，促进产供储销各环节有效衔接，提升保供稳价能力和水平。为此，《行动方案》提出以下重点举措：一是健全价格监测预测预警系统，增强保供稳价工作的前瞻性，牢牢把握主动权；二是加强重要民生商品价格调控，完善突发应急调控机制，健全以储备调控、进出口调节为主的调控手段，丰富和优化政策工具箱；三是坚持稻谷、小麦最低收购价政策框架不动摇，着力增强政策灵活性和弹性，合理调整最低收购价水平，守住粮食安全底线，筑牢保供稳价基础。
问：2021年5月31日（含该日）以前申请的外观设计专利，保护期限是多少年？
答：我国《立法法》第九十三条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。2020年10月，全国人大常委会表决通过修改《专利法》的决定，修改后的专利法未就溯及力问题作出特别规定。因此，对新专利法生效前提交的外观设计专利申请及授予的专利权，根据修改前的专利法规定，保护期限为十年。
问：自2021年6月1日起，申请人可否提交请求保护产品的局部的外观设计专利申请？
答：随着产业发展，产品设计日趋精细化，成熟产品的整体外观设计越来越难以创新，局部外观设计逐渐成为外观设计创新的重要表现形式，创新设计者对保护局部外观设计的需求日益强烈。因此，为了回应创新主体的诉求，修改后的专利法第二条第四款明确了对产品“局部的”外观设计给予专利保护。自2021年6月1日起，申请人可以向国家知识产权局提交请求保护产品局部的外观设计专利申请。但因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，因而自2021年6月1日起，申请人可以暂时以纸件或离线电子申请形式，提交上述局部外观设计专利申请，我局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述申请进行审查。
问：申请日为2021年6月1日（含该日）后的专利申请，申请人可否请求外观设计本国优先权？申请人可否依照修改后的专利法第三十条提交优先权文件副本？
答：本次修改专利法引入了外观设计本国优先权制度，给予外观设计申请人进一步完善申请、明确保护范围的机会。修改后的专利法第二十九条规定，自外观设计在中国第一次提出专利申请之日起六个月内，又向国家知识产权局就相同主题提出专利申请的，可以享有优先权。申请日为2021年6月1日后的外观设计专利申请，申请人可以向国家知识产权局提交书面声明，要求外观设计本国优先权。但因专利法实施细则尚在修改过程中，我局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述申请以及作为要求优先权基础的在先外观设计专利申请进行审查。此外，为了落实“放管服”改革，进一步便利申请人，本次修改专利法适当调整了优先权文件副本提交期限的相关规定。修改后的专利法第三十条规定，申请人要求发明、实用新型专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在第一次提出申请之日起十六个月内，提交第一次提出的专利申请文件的副本；申请人要求外观设计专利优先权的，应当在申请的时候提出书面声明，并且在三个月内提交第一次提出的专利申请文件的副本。申请日为2021年6月1日后的专利申请，申请人可以依照修改后的专利法第三十条提交优先权文件副本。
问：自2021年6月1日起，申请人可否依照修改后的专利法第二十四条第一项，提交不丧失新颖性宽限期的请求？
答：在国家出现紧急状态或者非常情况时（如发生重大疫情），一些发明创造需要立即在实践中投入使用，以维护公共利益，但由于这种公开行为不属于修改前专利法规定的不丧失新颖性的例外情形，会导致相关发明创造因丧失新颖性而面临不能获得专利保护的风险。为满足防控疫情等非常情况的需要，促进这些发明创造在疾病治疗等方面的及时应用，解决公众健康问题，回应创新主体放宽不丧失新颖性例外规定的需求，更好地保护发明创造，修改后的专利法第二十四条新增一项不丧失新颖性的例外情形，即：在国家出现紧急状态或者非常情况时，为公共利益目的首次公开的。对于申请日为2021年6月1日（含该日）后的专利申请，如申请人认为存在修改后的专利法第二十四条第一项规定情形的，可以向国家知识产权局提出不丧失新颖性宽限期的请求。但因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，因而自2021年6月1日起，申请人可以暂时以纸件形式提出请求，国家知识产权局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述申请进行审查。
问：2021年6月1日起公告授权的发明专利，专利权人可否依照修改后的专利法第四十二条第二款提出专利权期限补偿请求？
答：我国《立法法》第九十三条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。2020年10月，全国人大常委会表决通过修改《专利法》的决定，修改后的专利法未就溯及力问题作出特别规定。因此，对于2021年5月31日（含该日）以前公告授权的发明专利，专利权期限补偿制度不溯及既往。作为专利法的配套法规，目前正在修改的专利法实施细则对专利权期限补偿制度的相关内容，包括请求时间、属于申请人引起的不合理延迟的情形等作出了细化规定。专利法实施细则修改草案已于2020年11月27日至2021年1月11日向社会公开征求意见。在广泛征求意见和调研论证的基础上，草案中建议专利权人应当自授权公告之日起三个月内向我局提出。此外，因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，对自2021年6月1日起公告授权的发明专利，专利权人可以自专利权授权公告之日起三个月内，暂时通过纸件形式向国家知识产权局提出专利权期限补偿请求，后续再按我局发出的缴费通知缴纳相关费用。我局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述请求进行审查。
问：新药上市许可申请获得批准的，2021年6月1日起，专利权人可否依照修改后的专利法第四十二条第三款提出专利权期限补偿请求？
答：我国《立法法》第九十三条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。2020年10月，全国人大常委会表决通过修改《专利法》的决定，修改后的专利法未就溯及力问题作出特别规定。因此，对于2021年5月31日（含该日）以前获得上市许可的新药相关发明专利，药品专利权期限补偿制度不溯及既往。修改后的专利法第四十二条第三款规定，为补偿新药上市审评审批占用的时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，国家知识产权局应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过五年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。作为专利法的配套法规，目前正在修改的专利法实施细则对药品专利权期限补偿制度的相关内容，包括适用药品和专利范围、补偿期限计算方法、补偿期间的保护范围、补偿条件等作出细化规定。专利法实施细则修改草案已于2020年11月27日至2021年1月11日向社会公开征求意见。在广泛征求意见和调研论证的基础上，草案建议对符合条件的新药产品、制备方法、医药用途相关专利，给予药品专利期限补偿，补偿请求自该新药获得上市许可之日起三个月内向我局提出。因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，自2021年6月1日起，专利权人可以依照修改后的专利法第四十二条第三款，自新药上市许可请求获得批准之日起三个月内，暂时通过纸件形式向国家知识产权局提出专利权期限补偿请求，后续再按照我局发出的缴费通知要求缴纳相关费用。我局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述申请进行审查。
问：自2021年6月1日起，专利权人可否自愿声明对其专利实施开放许可？
答：为促进专利的转化和运用，解决专利市场供需信息不对称等问题，本次修改专利法引入了开放许可制度。修改后的专利法第五十条第一款规定，专利权人自愿以书面方式向国家知识产权局声明愿意许可任何单位或者个人实施其专利，并明确许可使用费支付方式、标准的，由国家知识产权局予以公告，实行开放许可。自2021年6月1日起，专利权人可以依据专利法第五十条第一款的规定，自愿声明对其专利实施开放许可。但因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，因而自2021年6月1日起，专利权人可以暂时以纸件形式自愿声明对其专利实施开放许可。国家知识产权局将在新修改的专利法实施细则施行后对上述声明进行审查。
问：自2021年6月1日起，被控侵权人可否请求出具专利权评价报告？
答：修改后的专利法第六十六条第二款规定，专利侵权纠纷涉及实用新型专利或者外观设计专利的，人民法院或者管理专利工作的部门可以要求专利权人或者利害关系人出具由国家知识产权局对相关实用新型或者外观设计进行检索、分析和评价后作出的专利权评价报告，作为审理、处理专利侵权纠纷的证据；专利权人、利害关系人或者被控侵权人也可以主动出具专利权评价报告。本次专利法修改将可以请求出具专利权评价报告的主体扩大到被控侵权人，这一修改有利于其充分评估侵权风险，采取合理的应对措施，有利于双方当事人对专利权形成合理预期，促进纠纷解决，降低维权成本。因此，自2021年6月1日起，被控侵权人可以请求出具专利权评价报告。但因专利法实施细则尚在修改过程中，相关配套电子系统正在开发，自2021年6月1日起，被控侵权人暂时可以通过纸件形式请求我局出具专利权评价报告。
问：自2021年6月1日起，国家知识产权局可否根据诚实信用原则对初步审查、实质审查和复审程序中的专利申请进行审查？
答：诚实信用原则是我国民法最重要的基本原则之一，早在1986年通过的民法通则第四条中就规定民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则；2021年1月1日起施行的民法典第七条规定"民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺”。专利权作为一种重要的民事权利，无论是申请专利还是行使权利，都应当遵循诚实信用原则，不能通过抄袭、伪造等手段获得专利权，不得违反诚信原则滥用专利权。因此，专利法第一条开宗明义阐述了立法宗旨，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力；第五条规定，对违反法律、社会公德或者妨害公共利益的发明创造，不授予专利权。在申请专利中的非正常申请专利行为不仅违反专利法立法宗旨，也有违民法诚实信用的基本原则。党中央、国务院高度重视知识产权工作，习近平总书记对知识产权工作作出了一系列重要指示，强调要加强知识产权保护，提高知识产权审查质量和审查效率。特别是在2020年中央政治局第二十五次集体学习时，总书记明确提出要实现"从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，从追求数量向提高质量转变”。为严厉打击非正常申请专利行为，从源头上促进专利质量提升，国家知识产权局自2007年起采取了一系列措施。2007年国家知识产权局发布了第45号局令《关于规范专利申请行为的若干规定》，对非正常申请专利行为及其处理措施进行了规制；2017年又对其进行了修改，发布了第75号局令，增加了非正常申请专利行为认定，加大处理力度。根据第75号局令，国家知识产权局于2018年至2020年对非正常申请专利行为进行了排查处置，多次向地方通报了不以保护创新为目的的非正常专利申请线索。本次专利法修改新增了诚实信用原则，在法律层面为规范申请专利行为提供了明确的、直接的法律依据，有利于提高专利质量。