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问：落实“放管服”改革要求，《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》修订了哪些内容？
答：一是结合企业生产实际，维持现有生产设备产能要求，不增加额外负担。二是允许企业在提交合理说明的前提下，对基本生产工艺流程和生产设备根据实际情况进行调整。三是明确配方注册试制产品检验合格的，生产许可不再重复审查产品检验报告，提高生产许可审查工作的实效性。
问：强化企业食品安全主体责任落实，《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》修订了哪些内容？
答：一是进一步细化企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员等人员职责，突出产品出厂放行责任落实。二是完善基于食品安全风险防控的日管控、周排查、月调度等动态管理机制，要求企业主动收集涉及原辅料、生产过程和成品的各类风险监测和评估信息，充分进行食品安全风险分析，采取相应处置措施防控风险。三是细化人员培训和考核要求，强调将婴幼儿配方乳粉风险防控内容纳入培训和考核。
问：《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》何时实施？
答：发布之日（2022年11月21日）起即实施。婴幼儿配方乳粉生产企业的生产许可延续审查、生产许可条件变更审查和新建企业生产许可审查时，均应按照《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2022版）》内容进行全面审查。原食品药品监管总局2013年12月16日发布的《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》同时废止。
问：特种设备检验机构的技术负责人和质量负责人能否由1人兼任？
答：根据《特种设备检验机构核准规则》（TSGZ7001-2021）关键岗位人员要求，技术负责人和质量负责人不能兼任责任师，但技术负责人和质量负责人可以由1人兼任。
问：第四批绿色产品评价标准清单及认证目录如何查询？
答：2023年6月13日，市场监管总局发布《关于发布绿色产品评价标准清单及认证目录（第四批）的公告》（2023年第24号），将厨卫五金产品、家用燃气用具列入绿色产品评价标准清单及认证目录。公告详情可在国家认监委网站查阅。
问：国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，发现认证机构不再符合本条例规定的批准或者指定条件，不撤销批准文件或者指定的，如何处理？
答：根据《中华人民共和国认证认可条例》第六十九条，“国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)发现认证机构不再符合本条例规定的批准或者指定条件，不撤销批准文件或者指定的；”。
问：国家对餐饮服务环节使用食品添加剂有哪些管理性要求？
答：餐饮服务提供者使用食品添加剂的（以下简称餐饮服务提供者），应当在技术上确有必要，并在达到预期效果的前提下尽可能降低在食品中的使用量；严格按照《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》（GB2760）规定的食品添加剂使用原则、允许使用品种、使用范围以及最大使用量或残留量，规范食品添加剂管理。餐饮服务企业使用食品添加剂的，应当将食品添加剂管理情况作为日管控、周排查、月调度的重要内容。餐饮服务提供者应当严格执行《食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》（GB31654）规定，制定并实施食品添加剂采购、贮存和使用控制要求。餐饮服务提供者使用食品添加剂，不应当掩盖食品腐败变质；不应当掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂。餐饮服务提供者不应当采购、贮存、使用亚硝酸盐等国家禁止在餐饮业使用的品种。
问：《信息安全技术 网络安全专用产品安全技术要求》强制性国家标准将于2023年7月1日正式实施，对网络安全专用产品进行安全认证或安全检测有哪些具体要求？
答：国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、财政部、国家认证认可监督管理委员会联合发布《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号），对调整网络安全专用产品安全管理的有关事项做出明确。公告详情可在认监委网站查阅。
问：如何更好地理解《市场监管总局  国家铁路局关于印发<铁路产品认证管理办法>的通知》?
答：如何更好地理解《市场监管总局国家铁路局关于印发<铁路产品认证管理办法>的通知》?请查看《一图读懂丨铁路产品认证管理办法》网址：https://www.cnca.gov.cn/xwjj/mtjj/art/2023/art_97a3b8af7d2746769cb7250d97c1a710.html国家市场监督管理总局2023年04月08日
问：国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，不按照规定的条件和程序实施批准和指定的，如何处理？
答：根据《中华人民共和国认证认可条例》第六十九条，“国务院认证认可监督管理部门和地方认证监督管理部门及其工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)不按照本条例规定的条件和程序，实施批准和指定的；”。(二)发现认证机构不再符合本条例规定的批准或者指定条件，不撤销批准文件或者指定的；(三)发现指定的实验室不再符合本条例规定的指定条件，不撤销指定的；(四)发现认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室出具虚假的认证以及与认证有关的检查、检测结论或者出具的认证以及与认证有关的检查、检测结论严重失实，不予查处的；(五)发现本条例规定的其他认证认可违法行为，不予查处的。
问：当前促进电子产品消费存在哪些痛点难点问题？《促进电子产品消费的若干措施》如何回应这些痛点问题，有哪些新举措、新亮点呢？
答：当前，随着家用电器和手机等电子产品的相互融合、家具家电智能化升级加快。电子产品间互联互通不断创造出新场景新应用，各品类之间的关联性迅速增强，面临的创新周期、隐私保护、回收体系等问题具有较强共性。所以这次《促进电子产品消费的若干措施》（以下简称《电子产品措施》）综合施策，提出针对性政策举措。近年来，受收入预期不稳、创新周期减缓、全球产业链供应链扰动等因素影响，电子产品消费恢复较慢。综合考虑我国收入水平、网络基础设施等因素，电子产品消费市场潜力还是很大，智能化进程带动消费升级仍是大势所趋，县乡村也蕴含着巨大潜力。对这样一个比较市场化的消费大类，促消费政策有大有可为的空间。我在此举几个小例子。例如，经过前期研究，我们看到电子产品“智能化”程度和用户体验还可以进一步提升，这对民生和消费都很重要。我们会商各部门后，提出加大科研领域对方言、特定口音的语音识别技术投入，优化“声控+语义识别”功能，扩大语音识别技术覆盖面、便利度，降低农村居民、中老年居民使用门槛，要求积极应用国产人工智能（AI）技术增强人机交互的便利性，这样就既减少“数字鸿沟”，还能加快智能家居、智能家电的普及和向乡村的推广。再如，在前期调研中，许多企业提到，智能家电由于是新兴品类，高度依赖线下展销、试用和用户体验，为此，我们会同有关部门，下一步将在全国范围内组织专项展销推广活动，加快在县乡合理布局智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率。在智能电子产品购买、使用、回收领域，如果问消费者最关心的问题是什么，那么除了产品本身的功能和性价比这个角度外，往往“隐私保护”是排第一位的。事实上，一些不法分子通过网络攻击、非法拆解等方式窃取个人隐私的现象时有发生。如果不解决这个顾虑，那么普及智能家电、推动电子产品回收就比较困难。所以，有关部门将依法加强对二手电子产品收购企业的监督检查，加大对非法拆解电子产品、非法流通二手零配件的打击力度，杜绝非法拆解对个人隐私的威胁，并严格落实消费者信息保护政策，依法打击企业不当利用个人隐私行为，打击非法获取隐私牟利的犯罪行为，从而让消费者买得放心、用得放心，也卖得放心。《电子产品措施》这个文件当中类似的政策还有不少，如“开展绿色电子产品相关标识试点”、“实现不同类型、不同品牌的智能家居和可穿戴设备等电子产品互联互通”等，我们希望这些政策能够有力有效促进电子产品消费。
问：农村商贸流通仍面临一些堵点卡点，制约了包括电子产品在内的商品消费。请问在促进农村商贸流通体系建设方面将采取哪些举措？
答：近年来，在有关部门推动和社会各界广泛参与下，农村商贸流通体系建设取得了积极成效，农村商业网络持续完善，农村物流配送不断提速，农村电商创新发展，农村消费潜力持续释放。但同时也要看到，与城市相比，农村地区商贸流通在基础设施、渠道网络等方面还存在一些短板，在更好服务电子产品等消费品下乡方面还有一定提升空间。为此，我们和有关部门将重点在拓展销售渠道、提升商贸设施、优化物流服务、壮大经营主体等四方面发力，促进农村商贸流通体系建设。一是丰富电子产品等消费品下乡销售渠道。加大力度鼓励有条件的地方因地制宜用好县域商业建设行动等相关资金，改造提升县乡家电销售服务网络，在县乡合理布设智能家电展示体验店、开展下乡巡展等活动，提升产品知晓度和渗透率。推动农村电商高质量发展，改造提升现有电商公共服务网点，打通电子产品等消费品线上线下相结合的销售网络。二是改造提升农村商贸流通设施。推动改造提升一批县城综合商贸服务中心、物流配送中心和乡镇商贸中心，鼓励县城购物中心、大型商超向乡镇延伸服务，布局前置仓、物流仓储设施，加强对乡村商业发展的带动。推动邮政、快递、供销、农村电商等设施网点资源整合，办好农村综合服务站、村级寄递物流综合服务站，强化农村末端网点的消费服务功能，促进电子产品等消费品下乡进村。三是优化县乡村物流配送服务模式。持续推进贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系，鼓励电商平台、大型流通企业在具备条件的县城、中心乡镇开展即时零售，整合“农村小店”等各方资源推动集约化配送，提供快捷便利的到家配送服务，完善电子产品营销、回收、维修等相关物流服务，逐步降低大件家电配送、返修成本，打通电子产品等消费品下乡“最后一公里”。四是促进农村商贸企业转型升级发展。积极促进县域商贸企业发展，支持农村传统商贸、邮政、供销、物流等企业数字化、连锁化转型，拓展线上线下营销渠道，打造消费服务新模式新场景，更好服务电子产品等商品销售。鼓励电商企业开设绿色智能电子产品销售专区，通过积分奖励、信用评价等方式，引导农村消费者购买绿色智能产品。下一步，国家发展改革委将积极配合有关方面，持续推动农村商贸流通高质量发展，更好促进电子产品等消费品下乡，不断提高农民朋友的消费体验和满意度。
问：2023年上半年，新能源汽车是汽车消费的亮点，消费者也十分关心市场情况，请简要介绍上半年新能源汽车发展形势。
答：2023年上半年，我国汽车产销量分别完成1324.8万辆和1323.9万辆，同比分别增长9.3%和9.8%，在一季度汽车产销同比下滑的情况下，二季度汽车产销明显恢复。其中，新能源汽车产销成为最大亮点。从产销量看，今年上半年新能源汽车产销分别完成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比例达到28.3%，比2022年提升2.7个百分点。从保有量看，截至2023年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。2023年上半年新能源汽车取得显著成绩，主要表现在以下几个方面：一是新能源汽车市场认可度不断提高。在新能源汽车消费中，私人消费占比超过80%，比2022年进一步提高。二是新能源汽车出口步伐加快。2023年上半年，我国新能源汽车累计出口53.4万辆，同比增长1.6倍，动力电池等关键零部件出口均保持快速增长。三是产品技术性能持续提升。新能源汽车续航里程、安全性能不断提升，智能座舱、辅助驾驶等技术加快应用，产品智能化水平不断提高。在新能源乘用车销量中，搭载辅助驾驶功能的比例约54%，比2022年提升近10个百分点。四是使用环境持续优化。2023年上半年，全国新建充电桩144.2万台，其中公共充电桩35.1万台。截至6月底，全国累计建成各类充电桩超过660万台，累计建成换电站超过2200座，新能源汽车补能便利性进一步提高。近期，中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势，国务院常务会议对新能源汽车产业发展作出重要部署，国务院办公厅、有关部门先后印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》等文件，出台延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策，为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。下一步，国家发展改革委将会同有关部门，密切关注新能源汽车产业运行形势，认真抓好相关政策落实，进一步扩大新能源汽车消费，推动我国汽车产业实现高质量发展。
问：近期针对促进汽车消费、包括新能源汽车等，相关部门也出台了一些政策文件，本次出台的《关于促进汽车消费的若干措施》有哪些重要举措？
答：当前，我国汽车消费复苏态势稳中向好，新能源汽车消费和出口规模表现亮眼，但汽车消费仍有进一步挖潜提质的空间。我们针对大量调研中发现的突出问题，这次努力提出一些更加务实管用的举措。一是优化限购管理的政策。2023年以来，我们积极协调有关限购地区，结合实际，鼓励因地制宜增加年度购车指标投放，实施城区、郊区指标的差异化政策，尽早下达全年购车指标，加快投放的进度，更好满足居民的汽车购买出行需求。二是推动车辆的合理更新。车辆合理报废换新蕴藏着巨大需求，例如乘用车从国三标准向国四标准切换在全国推广已经十年，相关车辆都已经进入集中报废期，目前很多地方也都用真金白银鼓励车辆报废换新。同时，二手车的交易市场潜力大，但居民的顾虑也不少、市场信息透明度有待提升，我们会同有关部门，要合理增加对二手车平台企业的抽检频率，抽检结果依法向社会公开，以此进一步增强消费者二手车的交易信心。文件还部署了对取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策的进一步督促落实，着力打破“玻璃门”“隐形门槛”等现象。三是降低新能源汽车的使用成本，优化使用环境。例如，为解决居民广泛存在的“安桩”难问题，《关于促进汽车消费的若干措施》（以下简称《汽车措施》）提出推动提供充电桩单独装表立户服务，并通过免收需量（容量）电费降低运营商经营成本。另外，当前农村充换电设施增加引发了对局部配电网能力的担忧，我们提出进一步合理提高乡村电网改造升级的投入力度，加快配电网增容提质的要求，避免集中充电造成的局部电压波动。四是对公共领域车辆电动化提出了更高要求。《汽车措施》里面明确提出，支持适宜地区公共领域新增或更新车辆原则上采购新能源汽车，推动新能源汽车采购占比逐年有所提高。考虑到换电模式需要较强规模效应，确有一定特殊优势，我们要求公共领域可以先行先试，积极开展公共领域车辆换电模式的试点，但也要持续推动换电基础设施相关标准制定，增强兼容性、通用性。
问：在《促进电子产品消费的若干措施》文件中，关于打通电子产品回收渠道有专门的一部分，请问电子产品回收为何如此重要？我国电子产品回收处理体系发展情况如何？
答：近年来，随着经济社会发展和人民生活水平提高，我国电器电子产品保有量快速增长。随之而来，电器电子产品报废量也逐年增加。废弃电器电子产品一方面具有污染性，另一方面具有资源性。废弃电器电子产品中含有铅、镉、汞、溴系阻燃剂等有毒物质，处置不当将对环境造成污染并损害人体健康；同时，废弃电器电子产品中富含金、银、铜、铝等金属元素，具有较高的经济价值。完善废弃电器电子产品回收处理体系，对减少环境污染、提高资源循环利用效率具有重要意义，看似是一件小事，实则是关乎加快发展方式绿色低碳转型、推进美丽中国建设的大事。近年来，国家发展改革委会同有关部门加强废弃电器电子产品回收处理体系建设：一是强化法制保障。早在2009年，报请国务院发布《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，建立了包括目录制度、基金补贴制度、拆解企业资质许可制度等在内的规范回收处理管理体系。2016年，报请国务院印发《生产者责任延伸制度推行方案》，将废弃电器电子产品作为首批实施生产者责任延伸制度试点品类之一。2020年，又将废弃电器电子产品实施生产者责任延伸制度、建设规范回收体系，写入新修订的《固体废物污染环境防治法》。二是坚持规划引领。2021年，经国务院同意，印发《“十四五”循环经济发展规划》，部署开展废弃电器电子产品回收利用提质行动。2022年，印发《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》，完善废弃电器电子产品在内的废弃物回收网络，推行“互联网+回收”模式，提高回收效率。组织开展家电生产企业回收目标责任制行动，首批选择6家企业，通过自建回收网络、加强与回收企业合作，进一步拓展回收渠道。三是完善经济政策。“十二五”以来，统筹中央预算内投资、循环经济专项资金、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等各类资金渠道，支持国家“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地、废旧物资循环利用体系重点城市建设，新建或改扩建了一批高水平废弃电器电子产品回收拆解项目，培育了一批行业龙头企业。2021年，推动发布《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》，进一步加大税收支持力度。在地方、有关部门和全行业的共同努力下，我国废弃电器电子产品回收处理体系建设取得明显成效，回收网络日臻密集、回收模式日益多元、规范处理能力大幅提升、拆解水平进一步提高。截至2022年，我国主要城市已形成再生资源回收网点约15万个，“互联网+回收”业态蓬勃发展，有资质的处理企业109家，年规范处理能力超过1.6亿台。2022年，“四机一脑”年规范拆解量达8400万台，较基金制度实施前增长了525%，规范拆解率较2012年增加了44个百分点。下一步，国家发展改革委将会同有关部门进一步完善废弃物循环利用政策体系，加大资金支持力度，夯实废弃电器电子产品回收制度、丰富回收模式、提升拆解利用水平，推动行业高质量发展。
问：《促进电子产品消费的若干措施》文件中提到，要加快推动电子产品升级换代，请问近年来我国电子产品应用场景和产品创新等方面都有哪些进展，下一步的发展方向是什么？
答：近年来，随着人工智能、大数据、移动互联网等新技术的不断发展和渗透应用，电子产品的升级换代步伐明显加快，大到彩电、计算机，小到无线耳机、VR眼镜，产品创新层出不穷，新的消费热点也不断涌现。根据国家统计局的数据，2023年上半年，我国智能消费品的需求不断增长，带动智能消费设备制造相关行业的增加值增长了12%。其中，各类虚拟现实设备的产量同比增长58%。从市场反馈的情况看，哪些电子产品能够真正满足人民群众对高品质生活的需求，能够适应数字化、智能化和老龄化等新的需求场景，哪些产品就有新的市场空间。特别是，我国中等收入群体的规模不断扩大，新兴电子产品的需求规模也随之不断上涨。关于下一步的发展方向，我们的观察初步有三个方面：一是智能化产品成为新的增长点。从大的方面讲，以舒适宜居为核心的智能家居这个场景正在成为新的潮流。这几年，智能家电市场规模不断增长，未来的市场潜力也十分巨大。从小的方面讲，智能穿戴设备潜力很大。目前可穿戴智能设备将信息处理功能与日常穿搭相结合，拥有信息采集、计算、储存、传输等新的功能，根据消费场景的不同，呈现智能眼镜、智能手表、智能监测仪等多种形态。二是绿色健康的新需求促进电子产品不断升级。伴随居民生活水平提高，加之前期疫情等对消费习惯的影响，绿色、健康已经成为消费者选择电子消费品的重要指标。比如，智能空调除油、除菌、除病毒等净化能力，以及低噪声等新功能，这些都更加吸引消费者注意，彩电消费更加注重视听的感觉和护眼的功能；智能健康相关的智能手表、智能健身镜等需求旺盛。与老年人需求相关的各种智能器械和便携式的医护设备市场也是增长很快。三是网络化和互联互通成为电子产品新的标配。随着Wi-Fi、蓝牙、云计算、移动应用App等数字化技术的普及，电子产品互联互通的成本越来越低，越来越多的消费者体验到电子产品网络化带来的舒适和便利。当前，能否与其他电子产品联动互通已经成为消费者选择电子产品的一个重要考虑因素。特别是新兴的5G网络技术在高速率、低时延、大连接方面性能更加优越，5G网络的普及，将使得电子产品的网络化功能更加便捷和可靠。下一步，国家发展改革委将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入，为不断升级换代的电子产品提供更好的应用环境，让信息消费、新型消费的体验越来越好。
问：在破除隐性壁垒激发民营经济活力方面，将有哪些具体举措？
答：有不少民营企业反映，一些地方在市场准入、项目招标投标等方面对民营企业设置了不合理的限制和隐性壁垒，民营企业受到了不平等待遇，不仅影响了当地的营商环境和统一大市场的建设，也影响到了扩大民间投资、阻碍了民营经济健康发展。围绕解决这一问题，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》专门就持续优化民营经济发展环境提出了针对性的举措。一是持续破除市场准入壁垒。各地区、各部门不得以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式，设定或变相设定准入障碍，清理规范行政审批、许可、备案等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项。稳步开展市场准入效能评估，建立市场准入壁垒投诉和处理的回应机制。二是全面落实公平竞争的政策制度。健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待，强化反垄断执法，未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。三是完善社会信用激励约束机制。全面推广信用承诺制度，将承诺和履约信息纳入信用记录，发挥信用激励机制的作用，提升信用良好企业的获得感。健全失信行为纠正后的信用修复机制，完善政府诚信履约机制，建立健全政务失信记录和惩戒制度，将机关事业单位的违约、毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台。四是完善市场化重整机制。鼓励民营企业盘活存量资产回收资金，推动修订《企业破产法》并完善配套制度，优化个体工商户转企业相关政策，降低转换成本。
问：近期将落实哪些措施来提升民营企业的信心？
答：在加大对民营经济支持政策方面，以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求，完善融资支持政策制度，健全多方共同参与的融资风险市场化分担机制，完善欠款常态化预防和清理机制，完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。强化人才和用工需求保障，畅通民营企业职称评审渠道。完善支持政策直达快享机制，建立支持政策“免申即享”的制度，强化政策沟通和预期引导。根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分发挥企业家的作用。在营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围方面，引导社会正确认识民营企业的重大贡献和重要作用，培育尊重民营企业、民营经济创新创业的舆论环境，增强企业家的荣誉感和社会价值感，依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索的行为。支持民营企业更好履行社会责任，鼓励引导民营经济人士做发展的实干家和新时代的奉献者。向全社会展现遵纪守法、遵守社会公德的良好形象，更好地和舆论互动。围绕《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的落实落地，国家发展改革委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。一是推出促进民营经济发展近期若干举措。二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。
问：在支持中小微企业创新方面，将有哪些政策措施？
答：一是示范引领促进规模质量双提升。已开展五批专精特新“小巨人”企业培育工作，“小巨人”企业规模进一步壮大，质量进一步提升。我们正在抓紧研究制定促进“专精特新”中小企业高质量发展的若干措施，持续加大对专精特新企业的支持力度，壮大优质中小企业群体，擦亮专精特新金字招牌。二是融通带动形成协同创新合力。通过揭榜发榜等形式，搭建大企业、高校院所与中小微企业间协同创新平台，实现供给与需求、技术与市场的深度对接，营造“大河有水小河满，小河有水大河满”的良好发展生态。三是创新赋能提升综合发展优势。深入开展“三赋”全国行活动，举办“创客中国”中小企业创新创业大赛，汇聚更多创新资源，赋能中小微企业高质量发展。
问：工业和信息化部在推动中小微企业融资方面开展了哪些工作？下一步有哪些考虑？
答：近年来，工业和信息化部联合有关部门，积极开展促进中小微企业融资工作。一是扩大中小微企业间接融资规模。引导银行业金融机构加大对中小微企业的信贷投放力度，扩大首贷、信用贷、无还本续贷和中长期贷款规模，连续六年联合财政部实施小微企业融资担保业务降费奖补政策，实现了“面扩、量增、费降”政策效果。二是促进中小企业上市融资。会同证监会推动在北京、浙江等9个区域性股权市场建成“专精特新”专板，启动“一月一链”投融资路演活动，围绕重点产业链上中小企业开展投融资对接活动，指导各地建立专精特新中小企业上市培育库，对拟上市企业开展分类指导、精准服务、投融资对接。三是发挥政府投资基金带动作用。引导国家中小企业发展基金聚焦国家战略开展投资业务，吸引带动更多社会资本，加大对种子期、初创期成长型中小企业投资力度。下一步，工业和信息化部将会同有关部门组织开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动，做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖补政策，持续加大中小微企业融资促进力度，支持中小微企业成为具有核心竞争力的“单打冠军”“配套专家”，在强链补链稳链中发挥更大的作用。
问：此次《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》(以下简称《意见》)以高规格的方式提出了多项促进民营经济高质量发展的具体措施，这些措施能否落到实处，关系到政策的最终效果。国家发展和改革委员会将如何抓好《意见》中各项措施的落实工作？
答：一是健全机制，压实责任。建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，进一步明确和压实部门责任，加强协同配合，强化央地联动。地方政府也要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际，制定和细化具体的实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地，切实增强民营企业的获得感。二是密切跟踪，优化配套。加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪，健全政策实施效果第三方评价机制，不断研究新情况、总结新经验、解决新问题。及时提出完善政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。三是持续督促，强化激励。加强已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细。建立健全民营经济投诉的维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制，让有含金量的措施见到实实在在的效果。四是广泛宣传，做好解读。做好文件解读和舆论宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围，提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。
问：按照《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第75号令）、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第76号令）规定上，对于已建立质量管理体系或者质量管理部门的生产单位或销售单位，是否可以保留原有的组织架构和人员配置？
答：对于已经建立质量管理体系或者质量管理部门的生产单位、销售单位，可以保留单位原有的部门和人员配置，但要明确质量安全总监、质量安全员的人员岗位和职责，确保其能够按照《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第75号令）、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局第76号令）要求履行相应职责。
问：《企业国有资产交易监督管理办法》规定，企业国有资产交易应当有利于国有经济布局和结构调整优化，充分发挥市场配置资源作用，遵循等价有偿和公开公平公正原则，在依法设立的产权交易机构中公开进行。当国有股东转让持有的国有股权时，如其它股东不同意对外转让且购买股权，是否仍需在产权交易机构公开对外转让？
答：国有及国有控股、实际控制企业国有产权转让应按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称32号令）和《企业国有资产评估管理暂行办法》（国资委令第12号）等规定履行决策、审计评估等程序，通过产权交易机构公开进行。同等条件下，原股东有优先购买权。
问：国有企业两金新准则下包含合同资产吗？应收账款和存货考虑减值的部分吗，是按账面价值还是账面余额？不含其他应收款吗？
答：近年来，为推动中央企业减少资金占压，降低运营成本和风险，实现提质增效稳增长，国资委指导中央企业持续开展“两金”管控工作，提升周转效率。一是考虑中央企业行业分布广泛，工作中聚焦存货和应收账款科目，督促企业立足自身业务实际，采取有力有效管控举措；二是“两金”按账面净额衡量，督促企业及时足额计提资产减值准备，夯实资产质量；三是对合同资产、其他应收款等，督促企业及时推动计价确权，加大清收力度，防范损失风险。
问：国家出资企业、国有控股企业和国有实际控制企业该如何界定？国有绝对控股企业与国有相对控股企业该如何界定？国有相对控股企业与国有实际控制企业该如何界定呢？如果A公司为国有全资企业，持有B公司30的股份且为第一大股东可以实际支配企业，请问B为何种性质的企业？此外B公司的全资子公司C为何种类型的企业？
答：根据《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号，以下简称32号令）规定，国家出资企业是指国家直接出资管理的一级企业。国有及国有控股企业和国有实际控制企业按照32号令第四条进行判定。原则上，国有股东持股比例大于50%为国有绝对控股企业。国有股东持股比例未超过50%，但能对其实际支配控制的企业为国有相对控股企业或国有实际控制企业。根据信息，B公司为国有实际控制企业，其全资子公司C也为国有实际控制企业。
问：按照党章及国企改革相关要求，国企章程中要明确党建工作总体要求及党组织机构设置、职责分工等内容。党员不足三人的国企没有设立党支部，公司章程中应如何规定相关内容，党建工作应如何开展？党员数量达到三人，但是只有三到五人，每个公司成立党支部数量较多不方便管理，是否可以将几个公司的党员合并到一个支部？
答：《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确，国有企业应当将党建工作要求写入公司章程，写明党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项。《中国共产党支部工作条例（试行）》明确，党组织设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式。凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党支部。同时明确，正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。
问：国资委对于央企境外子企业在境外上市是否有监管、审批或备案等要求？
答：中央企业境外子企业在境外上市应按照《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号，以下简称36号令）及《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》（国资厅产权〔2018〕760号）相关规定，在上市前进行国有股东标识管理。上市后股份公司国有股权管理应当执行36号令相关规定。
问：根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定，国资委履行国有企业出资人职责与国有资产监管职责。请问：国资委在履行这两项职责中（特别是监管职责）属于民商事行为还是属于行政行为？国资委履行的监督管理职责具体指什么？
答：企业国有资产出资人职责和监管职责都是由国家对国有资产的统一所有权派生出来的，其中出资人职责基于出资关系，与民商事法律中的股东权利基本一致；监管职责不以直接出资关系为基础，属于国家基于统一所有权授予行使的管理职权，与社会公共管理职能具有根本区别，也不具备行政处罚、行政许可等职权。实践中，两项职责均由国资监管机构统一行使，两者目标一致、联系紧密、相互促进、难以分割。国有资产监管职责主要依据为《企业国有资产监督管理暂行条例》和国资委“三定”规定等，具体包括负责企业国有资产基础管理、制定国有资产监管相关规章制度、指导监督下级政府国有资产管理工作等。
问：《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》文件中有关总额控制下：根据自身财务承受能力合理确定融资担保规模，原则上总融资担保规模不得超过集团合并净资产的40%。这里的总融资担保规模是指对集团合并范围外企业的担保余额？还是指包含对集团合并范围内子企业的担保余额？
答：《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》（国资发财评规〔2021〕75号）规定，融资担保主要包括中央企业为纳入合并范围内的子企业和未纳入合并范围的参股企业的融资行为提供的各种形式担保。
问：《企业国有资产交易监督管理办法》第45条规定“因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要，由该投资方参与国家出资企业或其子企业增资”的，经同级国资监管机构批准，可以采取非公开协议方式进行增资，如何理解？是否拓宽了非公开协议的范围？特定投资方是民营企业的，是否可以采取非公开协议方式？
答：没有拓宽非公开协议的范围。按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）第四十五条第二项“因国家出资企业与特定投资方建立战略合作伙伴或利益共同体需要”，是指从国家出资企业发展战略角度考虑，与特定的投资方进行合作，需要结合不同国家出资企业的功能定位和行业特点予以确定，由国家出资企业予以充分论证，国资监管机构严格审批。
问：办理注销产权登记应当于企业登记注销办理完毕之后才可申请办理，还是可以和企业登记注销同时办理，还是应当于企业登记注销前办理完毕？ 《企业国有资产产权登记管理办法实施细则》第二十八条第6款规定，本企业的产权登记证正、副本和《企业法人营业执照》副本中的“本企业”指的是股权持有企业还是被出资企业？
答：目前，国务院国资委履行出资人职责的企业产权登记主要遵循《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号）和《关于印发<国家出资企业产权登记管理工作指引>的通知》（国资发产权〔2012〕104号）等有关规定。根据上述规定，企业注销法人资格的，应当在办理工商注销登记后，及时办理注销产权登记。
问：据国家发展改革委、商务部、国家外汇局有关企业境外投资的规定，国有企业出资设立境外分公司，应分别向发改商务外汇部门申报境外投资备案登记，设立境外分公司的资金属于资本项目。请问国有企业出资设立境外分公司，是否应办理境外分公司的国有产权登记？
答：根据《国家出资企业产权登记管理暂行办法》（国资委令第29号）和《关于印发<国家出资企业产权登记管理工作指引>的通知》（国资发产权〔2012〕104号）等有关规定，产权登记范围应当包括国家出资企业、国家出资企业（不含国有资本参股公司）拥有实际控制权的境内外各级企业及其投资参股企业，国家出资企业所属境外代表处、办事处以及包括分公司在内其他非法人资格的经济组织不在产权登记范围。
问：《企业国有资产交易监督管理办法》四十六条中“国家出资企业直接或制定其控股、实际控制的其他子企业”是否包括“有限合伙企业”？
答：《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号）第四十六条中的“国家出资企业直接或制定其控股、实际控制的其他子企业”不包括有限合伙企业。
问：一家国有独资公司计划将其所参股的一家非国有全资企业（但为股权多元化的国有绝对控股的一级国有企业）股权无偿划转给另一家国有独资公司，是否可以用年度审计报告替代专项审计报告作为划转的依据？还是必须进行专项审计？
答：根据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权〔2005〕239号），无偿划转双方应当以中介机构出具被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果作为企业国有产权无偿划转的依据。划转基准日为12月31日的，可以依据被划转企业年度审计报告进行无偿划转。划转基准日为其他日期的，应当出具基准日时点的审计报告，作为无偿划转的依据。
问：如何提高居民的消费意愿？
答：就业是民生之本、收入是民生之源，就业和收入都是影响消费的重要因素。持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。7月24日召开的中共中央政治局会议明确提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，扩大中等收入群体，还提出要通过增加居民收入扩大消费，通过终端需求带动有效供给。国家发展和改革委员会将深入贯彻落实党中央决策部署，聚焦重点、精准施策、激发活力，落实就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，推动更多低收入群体迈入中等收入行列，完善按要素分配的政策制度，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步，通过消费能力提升，提高居民消费意愿。
问：新能源汽车消费市场现状如何？下一步有哪些计划促进新能源汽车消费？
答：从产销量来看，2023年上半年新能源汽车产销分别完成了378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市场占有率来看，新能源汽车销量占全部汽车销量的比重已经达到28.3%，将近三成，比2022年提升了2.7个百分点。从保有量来看，截止到2023年6月底，全国新能源汽车保有量超过1620万辆。新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。近期，中央政治局会议提出，要巩固和扩大新能源汽车发展优势。国务院常务会议也对新能源汽车产业发展作出了重要部署。现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施，比如《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》、《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》、延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策等，这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。针对汽车消费细分市场，国家发展和改革委员会将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策，更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求，推动相关产业高质量发展。延续和优化新能源汽车车辆购置税减免的政策，提出到2025年底，免征车辆购置税；2026、2027年，减半征收。还有最近出台的政策，都是鼓励新能源汽车消费。
问：市场监管总局在营造放心消费环境方面有哪些措施？
答：我们每一个人都是消费者，改善消费环境是恢复扩大消费的一个重要支撑。作为消费者权益保护工作的牵头部门，市场监管总局着力营造放心的消费环境，推动消费提质扩容。一是不断完善法规机制，夯实消费环境制度基础。聚焦消费领域的新情况、新问题，积极回应消费者关切，制修订了《网络交易监督管理办法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》《互联网广告管理办法》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，整体推动构筑消费环境协同监管格局。聚焦盲盒经营、免税品网购、新能源汽车等新业态，出台规范指引、开展行政指导、实施缺陷产品召回，指导家电、汽车、免税、盲盒、电商等新兴领域改善售后服务，提振消费信心。二是持续加强监管执法，净化市场消费环境。市场监管部门持续推进民生领域“铁拳”行动，严厉打击食品非法添加、产品假冒伪劣、“神医神药”广告、医疗美容乱象等群众反映强烈的问题。聚焦消费者关心关切，先后开展了百家电商平台点亮、儿童和学生用品安全守护、乳制品质量提升、餐饮质量提升等专项行动，提升群众日常消费的满意度。三是全面开展放心消费行动，增强消费者获得感。会同26个部门指导各行业各地区提升消费环境的软实力，充分调动经营者、消费者的积极性，在全国范围打造了一大批放心商店、放心市场、放心街区、放心景区、放心乡村以及“满意消费长三角”等区域品牌，拉动城乡消费。积极探索放心消费主体信用资产转化，用金融“放心贷”提升实体经济和小微企业的获得感。持续推广线下无理由退货、本地购物异地退、先行垫付急速退。完善全国12315平台在线纠纷和解机制。
问：2023年上半年旅游市场恢复情况如何？下一步如何释放文化和旅游消费活力？
答：2023年上半年国内旅游总人次是23.84亿，实现了国内旅游收入2.3万亿元，同比增长了63.9%、95.9%，居民旅游需求得到了集中释放、旅游出行大幅增加，带动了相关消费的扩大。文化和旅游的快速恢复，为拉动消费上升、促进经济复苏、提振发展信心，发挥了巨大的综合效益。下一步，文化和旅游部主要从两方面发力：一方面，着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件，研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施，制定国内旅游品质提升行动计划，进一步丰富优质产品供给，完善旅游服务功能、规范旅游市场秩序、强化旅游安全保障。我们有“五心”，就是让人民群众切实感受到出行更安心、购物更放心、娱乐更开心、观演更润心、服务更暖心。另一方面，抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作，使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展“24小时生活圈”和新型消费集聚区建设工作，推进文商旅体深度融合，创新消费场景，培育新型业态和消费模式。持续办好全国性的文化和旅游消费促进活动，丰富消费惠民措施，让群众得实惠、企业真受益。打造政府、商家、居民、消费者共建、共治、共享的文旅消费生态，做到近悦远来、主客共享，让更多的“头回客”变成“回头客”。
问：有哪些针对性举措，更好满足农村居民消费需求、提振和激活乡村市场？
答：总体看，目前农村地区商品消费的流通成本相对较高，服务消费供给相对缺乏，消费环境仍不尽如人意，总体消费水平相对较低。在农村的消费成本，有时候比城里高，因为多了一些物流成本。涉及到农村消费市场，国家发展和改革委员会将从五方面进一步发力：一是住房家居消费方面要持续推进农房质量安全提升工程，开展绿色产品下乡活动，鼓励和引导有条件的地区对绿色智能家电下乡、家电以旧换新、绿色建材消费予以适当补贴。二是农村物流方面物流成本是城乡价格“倒挂”现象的主因，既提高了农村居民生活成本，也抑制了农村消费潜力的释放。我们将着力推动畅通城乡商品双向流通渠道，比如大力发展农村直播电商、即时零售，推动电商平台和企业丰富面向农村居民的产品服务供给。完善县乡村三级快递物流配送体系，加快提升电商、快递进农村综合水平。建设村级寄递物流综合服务站，在有条件的乡村布设智能快件箱，增加农村零售网点密度，逐步降低物流配送成本。三是推动特色产品进城方面充分发掘农村资源禀赋和特点潜力，增加农村居民收入，才能持久繁荣农村消费市场。《措施》提出深入推进农村生产和农产品的“三品一标”，通过“三品一标”拓宽特色农产品销售通道，引导各类平台持续加大消费帮扶力度，带动农民增收致富。四是乡村旅游方面要推广浙江的“千万工程”经验，实施文化产业赋能乡村振兴计划，提升乡村文旅设施效能，支持经营主体开发多样化产品业态。五是乡村基础设施方面当前，农村一些公共集市、农贸市场无论是卫生条件还是购物体验，都存在薄弱环节，农村消费设施条件相对滞后。《措施》提出建设改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店，推动重点商贸街巷的改造升级，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板。希望通过一段时间的努力，随着上述政策措施的落地生效，农村消费软硬件环境能够得到有效改善，农村消费市场更加活跃、更有生机。
问：工业和信息化部下一步将采取哪些措施来促进电子产品消费？
答：近年来，我国消费电子产业发展还是比较快速的，创新产品也加速涌现，有很多产品是引领当下信息消费潮流的，也成为推动经济社会数字转型的重要工具。2022年以来，全球消费电子受宏观经济影响，整体需求疲软，国内电子市场已经高度国际化，所以与国际市场的表现基本一致。2023年5月，国内智能手机等大宗电子产品销售已经出现大幅反弹。下一步，主要有四个方面的重要举措：第一，研究制定推进视听电子产业高质量发展的政策文件。视听类电子产品种类非常多，规模大，是消费电子产业创新发展的风向标和主战场，工业和信息化部将培育视听电子发展的新空间，在过去比较倚重单一产品发展的基础上，引导企业打造智慧生活视听、沉浸式的车载视听、智慧商用显示等场景，创造消费新需求，不断壮大新的细分市场。第二，落实虚拟现实、智慧健康养老等政策文件要求，继续丰富产品有效供给。面向信息消费升级和行业应用需求，加快虚拟现实设备、智慧健康养老产品和服务的研发和产业化，丰富消费者选择。第三，开展畅通消费电子内循环系列行动。主要依靠市场力量，依靠企业发力，支持企业应用新材料新技术新工艺，重点发展高品质的视听电子产品，包括折叠屏手机，还有一些虚拟现实设备，数字家庭、运动健康等智能硬件产品，提高中高端产品比重。另外，在应用场景这部分，智慧家庭、智慧娱乐、智慧学习、智慧出行、智慧体育等，创建空间还是很大的。下一步，工业和信息化部将在更多更好更具体的产品、更多更规模化的产品转化上下功夫。同时，继续开展消费电子增品种、提品质、创品牌的“三品”行动，加快创新产品的“全球首发”。另外，也支持企业高端化发展，打造知名品牌。同时，继续不断提升产品质量水平，提倡健康、节能、绿色的产品。第四，继续加大促消费力度，加快释放特定群体消费潜力。企业通过创新经营模式，打造一站式、体验式场景环境，不断引导消费新需求。比如个性化定制服务，创新电子产品回收物流方式，让老百姓更换新产品有更好的渠道和服务。在农村市场，优化视听健康适老化产品供给，降低使用门槛，让爸爸妈妈也会用智能手机，也会点屏幕，也能和我们视频、购物，提升消费潜力。统筹开展智慧生活购物节、青少年开学季、敬老孝老购物节等，持续促进消费电子产品发展。
问：个体工商户减半征收个人所得税政策的具体规定是什么？
答：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持个体工商户发展，财政部和税务总局联合下发12号公告（《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》），自2023年1月1日至2027年12月31日，对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受此项优惠政策。
问：个体工商户减半征收个人所得税政策的优惠力度提高了吗？
答：为进一步支持个体工商户发展，国家提高了政策优惠力度。自2023年1月1日至2027年12月31日，将个体工商户减半征收个人所得税的年应纳税所得额范围，由不超过100万元提高为不超过200万元。
问：适用减半征收个人所得税政策的个体工商户范围是什么？
答：个体工商户不论是查账征收还是核定征收个人所得税，均可享受减半征税政策。
问：个体工商户享受减半征收个人所得税政策是否需要办理备案？
答：个体工商户在预缴和汇算清缴个人所得税时均可享受减半征税政策，享受政策时无需进行备案，通过填写个人所得税纳税申报表和减免税事项报告表相关栏次，即可享受。
问：个体工商户如何申报享受减半征收个人所得税政策？
答：对于通过电子税务局申报的个体工商户，税务机关将自动为其提供申报表和报告表中该项政策的预填服务。实行简易申报的定期定额个体工商户，税务机关按照减免后的应纳税额自动进行税款划缴。
问：个体工商户减半征收个人所得税政策的减免税额如何计算？
答：减免税额=（经营所得应纳税所得额不超过200万元部分的应纳税额-其他政策减免税额×经营所得应纳税所得额不超过200万元部分÷经营所得应纳税所得额）×50%。举例说明如下：纳税人李某经营个体工商户C，年应纳税所得额为80000元（适用税率10%，速算扣除数1500），同时可以享受残疾人政策减免税额2000元，那么李某该项政策的减免税额=[（80000×10%-1500）-2000]×50%=2250元。纳税人吴某经营个体工商户D，年应纳税所得额为2400000元（适用税率35%，速算扣除数65500），同时可以享受残疾人政策减免税额6000元，那么吴某该项政策的减免税额=[（2000000×35%-65500）-6000×2000000÷2400000]×50%=314750元。这一计算规则国家税务总局已经内嵌到电子税务局信息系统中，税务机关将为纳税人提供申报表和报告表预填服务，符合条件的纳税人准确、如实填报经营情况数据，系统即可自动计算出减免税金额。
问：个体工商户2023年已就经营所得预缴税款的，还能享受优惠政策吗？
答：为最大程度释放减税红利，个体工商户2023年前几个月已就经营所得预缴税款的，也能享受税收优惠。具体办法是，按《关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（以下简称《公告》）应减征的税款，在《公告》发布前即2023年8月2日前已缴纳的，可申请退税；也可自动抵减以后月份的税款，当年抵减不完的在汇算清缴时办理退税；《公告》发布之日前已办理注销的，不再追溯享受。
问：取得多处经营所得的个体工商户如何享受优惠政策？
答：按照现行政策规定，纳税人从两处以上取得经营所得的，应当选择向其中一处经营管理所在地主管税务机关办理年度汇总申报。若个体工商户从两处以上取得经营所得，需在办理年度汇总纳税申报时，合并个体工商户经营所得年应纳税所得额，重新计算减免税额，多退少补。举例如下：纳税人张某同时经营个体工商户A和个体工商户B，年应纳税所得额分别为80万元和150万元，那么张某在年度汇总纳税申报时，可以享受减半征收个人所得税政策的应纳税所得额为200万元。
问：《船舶安全监督规则》是否适用于三无船舶？如果不适用，三无船舶应依据哪一个法律规定进行管理？
答：《中华人民共和国船舶安全监督规则》（中华人民共和国交通运输部令2022年第27号）主要规定了船舶进出港报告、船舶综合质量管理、船舶安全监督、安全管理责任、法律责任等方面内容。对于“三无”船舶的管理，《海上交通安全法》和《内河交通安全管理条例》已对未按规定标明船名、船舶识别号、船籍港以及未持有有效的证书、文书等违法行为设定了包括罚款、暂扣、吊销适任证书等行政处罚。2021年，海关总署、公安部、交通运输部、农业农村部、海警局还联合制定印发了《“三无”船舶联合认定办法》，规定了“三无”船舶定义、认定程序、认定标准、认定时限等内容。
问：大件运输中的“大件”究竟有多大？运输“大件”有哪些要求？大件运输车辆在行驶途中又该注意什么？
答：一、大件运输的定义大件运输是指载运不可解体物品的超限运输。超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：1.车货总高度从地面算起超过4米；2.车货总宽度超过2.55米；3.车货总长度超过18.1米；4.车货总质量超过49吨。二、大件运输许可管理1.大件运输车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路；2.大件运输的托运人应当委托具有大型物件运输经营资质的道路运输经营者承运，并在运单上如实填写托运货物的名称、规格、重量等相关信息；3.申请公路超限运输许可的，承运人应当提交公路超限运输申请表、承运人的道路运输经营许可证、经办人的身份证件和授权委托书、车辆行驶证或者临时行驶车号牌等。三、经批准的大件运输车辆在途行驶规则1.采取有效措施固定货物，按照有关要求在车辆上悬挂明显标志，保证运输安全；2.按照指定的时间、路线和速度行驶；3.车货总质量超限的车辆通行公路桥梁，应当匀速居中行驶，避免在桥上制动、变速或者停驶；4.需要在公路上临时停车的，除遵守有关道路交通安全规定外，还应当在车辆周边设置警告标志，并采取相应的安全防范措施；需要较长时间停车或者遇有恶劣天气的，应当驶离公路，就近选择安全区域停靠；5.通行采取加固、改造措施的公路设施，承运人应当提前通知该公路设施的养护管理单位，由其加强现场管理和指导；6.因自然灾害或者其他不可预见因素而出现公路通行状况异常致使大件运输车辆无法继续行驶的，承运人应当服从现场管理并及时告知作出行政许可决定的公路管理机构，由其协调当地公路管理机构采取相关措施后继续行驶。
问：出台《国家基本公共服务标准（2023年版）》有何背景？
答：近年来，按照党中央、国务院部署要求，在各地各有关部门的积极推动下，基本公共服务标准体系建设取得明显成效，涵盖国家、行业、地方和基层服务机构的基本公共服务标准制度框架已搭建完成，原有的80项基本公共服务项目已经基本落实到位，为保障和改善民生发挥了积极作用。具体来看：一是国家基本公共服务标准出台实施。2021年，国家首次出台基本公共服务标准，明确了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域80个基本公共服务项目的对象、内容、标准、支出责任和牵头负责单位，成为政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。二是各地区基本公共服务实施标准均已印发。31个省（自治区、直辖市）均对标对表国家标准和本地区的实际需要，制定出台了本地区基本公共服务实施标准，切实增强可落实性和可操作性。三是重点行业基本公共服务标准加快完善。各部门对照国家基本公共服务标准，进一步细化完善现有标准规范，并制定了一批急需短缺的行业标准，为2021年规定的80项基本公共服务项目的具体实施提供了有力支撑。四是各地积极探索创新基层服务机构标准化管理。国家发展改革委和市场监管总局、财政部，共同组织50个地方开展基层服务机构标准化管理试点示范，积累了一批可复制可推广的好经验、好做法。在前期工作基础上，为加强国家标准与各行业标准衔接，实现国家基本公共服务标准与群众需求及各领域发展情况“同频共振”，按照中办、国办《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》明确的“推动标准水平动态有序调整”要求，国家发展改革委会同有关部门，及时对标对表党中央、国务院关于基本公共服务做出的新决策新部署，启动了国家基本公共服务标准动态调整工作，形成了新版国家基本公共服务标准。
问：出台《国家基本公共服务标准（2023年版）》有何重要意义？
答：《国家基本公共服务标准（2023年版）》是国家基本公共服务标准制度建立以来发布实施的第二版标准，是国家基本公共服务标准的首次调整，意义重大。一是落实党的二十大部署、健全基本公共服务体系的必然要求。党的二十大报告明确提出“健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性”。这是党的二十大报告立足“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”战略判断，着眼“增进民生福祉，提高人民生活品质”目标任务对公共服务体系建设提出的新要求。根据经济社会发展情况变化，聚焦人民群众的“急难愁盼”，及时更新完善国家标准，实现基本公共服务范围和保障标准的常态化动态调整，是健全基本公共服务体系的必然要求。二是健全完善基本公共服务标准体系的必然之举。国家基本公共服务标准是基本公共服务标准体系的基础，与各相关行业服务标准相互衔接、互相支撑。近年来，按照中央部署，部分行业主管部门推出了新的服务项目、提高了服务标准、扩大了服务对象和内容，进一步完善了本行业领域的服务标准。及时根据相关行业领域标准变化，对国家基本公共服务标准进行完善，将行业标准变化反映到国家基本公共服务标准中，有利于确保国家标准准确性、严肃性、权威性，可以说是健全完善基本公共服务标准体系的必然之举。三是持续增进人民群众获得感、幸福感和安全感的务实举措。国家基本公共服务标准是民生保障的底线标准，是各领域民生底线的汇总集合。出台新版国家基本公共服务标准，根据经济社会发展新情况增加服务项目、提高服务标准、扩大服务对象、增加服务内容，有利于进一步织密筑牢民生网底，切实兜住兜牢民生底线，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。
问：出台《国家基本公共服务标准（2023年版）》对政府和群众而言意味着什么？
答：公共服务关系民生，连接民心。国家基本公共服务标准既关系政府职责，也关系群众实际生活。对于政府而言，国家基本公共服务标准界定了政府民生兜底保障的范围和程度，是政府向人民群众做出的、必须予以兑现的“硬承诺”，是各级政府必须履行的“责任状”。出台新版国家基本公共服务标准，实质上就是政府对群众做出了新的民生保障承诺，需要做的民生实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。对于群众而言，国家基本公共服务标准明确了人民群众可以依法享有的基本公共服务事项，可以说是一份服务事项清晰、服务标准明确的“福利单”，更是一份保障自身权益的“明白卡”。出台新版国家基本公共服务标准，意味着群众能享受到的福利水平更高了，得到的实惠更多了，得到的权益保障更全面了。
问：与旧版相比，《国家基本公共服务标准（2023年版）》作了哪些调整？
答：按照党中央、国务院部署要求，《国家基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《国家标准2023》）在保持总体结构与旧版国家标准一致的基础上，对部分服务项目进行了“增”“提”“调”，涉及调整服务事项共计48项，占总项目数的60%。具体来讲有五个方面的调整：一是新增服务项目1项。《国家标准2023》在幼有所育部分新增了1项“增补叶酸预防神经管缺陷服务”，即为农村计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月增补叶酸，并提供健康指导、追踪随访等服务。该项服务为妇幼重大公共卫生服务项目，本次将其纳入国家基本公共服务标准，目的是为农村妇女享有该项服务提供更有力的制度保障。二是提高服务标准3项。包括“义务教育阶段免除学杂费”“农村义务教育学生营养膳食补助”“计划生育家庭特别扶助”三个服务项目。其中，义务教育阶段生均公用经费基准定额小学由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制学校公用经费在生均公用经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提高了100元。“农村义务教育学生营养膳食补助”的国家基础标准由原来的每生每天4元提高至每生每天5元。“计划生育家庭特别扶助”服务项目中，不同类别的服务对象每人每月的特别扶助金有了明显的提高，增长幅度均在30%以上。三是扩大服务对象2项。包括农村危房改造、特殊群体集中供养2项服务，分别将服务对象扩大到农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，以及退出现役的一级至四级残疾军人需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人。四是规范完善了41项服务项目的表述。根据最新文件精神，对孕产妇健康服务、生育保险等41项服务的服务内容、标准和支出责任进行了规范完善。五是调整牵头负责单位10项。考虑到国家疾控局等新机构设立和职能划转的影响，对预防接种、健康教育与健康素养促进等10个项目的牵头负责单位进行了调整，进一步明晰了部门职责。