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问：两全保险监管政策有哪些？
答：银保监会出台了《中国银保监会办公厅关于规范两全保险产品有关问题的通知》（银保监办发〔2019〕228号），要求保险公司开发设计两全保险产品，必须做到产品保险期间与实际存续期一致。从有利于行业优化资产负债结构，防范利率风险角度将两全保险产品的保险期限由过去的不短于5年，放松至不短于3年，同时对保险公司销售5年期以下业务实施了较为严格的监管要求，包括偿付能力、销售额度和比例、内部审批程序以及备案材料等。上述措施在放开5年期以下产品的同时保持严格监管，能够有效防止个别公司通过大规模销售此类业务快速做大资产规模、偏离保险保障本源的情况。
问：制定出台《商业银行理财子公司净资本管理办法（试行）》的背景是什么？
答：一是理财子公司现行监管制度有明确要求。《商业银行理财子公司管理办法》第45条明确规定“银行理财子公司应当遵守净资本监管要求。相关监管规定由国务院银行业监督管理机构另行制定”。二是与同类资管机构监管要求保持一致。2010年以来，原银监会发布实施了《信托公司净资本管理办法》，证监会也先后发布了证券公司、基金管理公司子公司等多项净资本监管制度。因此，对理财子公司实施净资本管理，有利于与同类资管机构监管要求保持一致，确保公平竞争。三是促进理财子公司稳健开展业务。建立与理财子公司业务模式和风险特征相适应的净资本管理制度，通过净资本约束，引导其根据自身实力开展业务，避免追求盲目扩张，促进理财子公司规范健康发展。
问：健康保险包括什么？
答：健康保险，是指由保险公司对被保险人因健康原因或者医疗行为的发生给付保险金的保险，主要包括医疗保险、疾病保险、失能收入损失保险、护理保险以及医疗意外保险等。
问：银保监会修订《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的背景是什么？
答：2012年，银保监会出台《商业银行资本管理办法（试行）》（简称《资本办法》）和《关于商业银行资本工具创新的指导意见》（简称原《指导意见》），为我国商业银行发行资本工具奠定了制度基础。此后，商业银行陆续推出二级资本债、优先股和无固定期限资本债券（简称永续债）等新型资本工具。随着资本工具种类日益丰富，原《指导意见》规定的合格资本工具的认定标准需要调整细化，资本工具损失吸收机制有待进一步完善，资本工具发行的基本原则和工作机制应予更新。今年初，财政部发布《永续债相关会计处理的规定》等配套规则，也为本次修订奠定了重要的政策基础。
问：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的主要修订内容是什么？
答：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的主要修订内容是：一是调整资本工具触发事件名称，更准确地体现触发事件的含义；二是调整其他一级资本工具触发条件，按照会计分类对其他一级资本工具设置不同触发事件；三是规定资本工具损失吸收顺序，所有同级别资本工具应同时吸收损失，不同级别资本工具应依次吸收损失；四是明确商业银行资本工具发行的相关要求，包括通过市场化定价吸引多元化的市场主体参与投资、确保资本工具发行和赎回有序衔接等。
问：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的修订有什么主要意义和影响？
答：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的修订有利于商业银行资本工具发行，充实资本实力，更好地服务我国实体经济。一是按照会计分类对其他一级资本工具设置不同触发事件，有利于优先股和永续债发行，促进银行补充一级资本，增强风险抵御能力。二是明确各类资本工具的损失吸收顺序，保障不同工具的损失吸收能力，维护不同层级工具风险属性的差异性，有利于市场对资本工具合理定价。三是在结合国内实践的基础上，借鉴国际规则并参考国际通行做法，有利于促进我国商业银行与国际同业公平竞争，提高商业银行进入国际市场发行资本工具的积极性，充分利用国际市场补充资本。
问：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的修订中为什么进一步明确资本工具损失吸收顺序？
答：银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》的修订后，会计分类为权益的其他一级资本工具，可仅设无法生存触发事件，与二级资本工具触发事件要求相同。为保持不同层级工具之间资本属性的阶梯性，《指导意见》修订稿规定，当无法生存触发事件发生时，其他一级资本工具应先于二级资本工具吸收损失。对于同级资本工具，参照《资本办法》中核心一级资本应按同一顺序等比例吸收损失的要求，损失吸收能力应具有平等性。因此，《指导意见》修订稿规定，当同一触发事件发生时，同级资本工具同时按比例吸收损失。以现有其他一级资本工具——优先股和永续债为例，当同一触发事件发生时，二者应同时按比例分别转股和减记。
问：《关于做好<关于商业银行资本工具创新的指导意见（修订）>实施相关工作的通知》中的实施要求有哪些考虑？
答：《关于做好<关于商业银行资本工具创新的指导意见（修订）>实施相关工作的通知》要求，存量其他一级资本工具的触发事件仍适用原发行条款。存量优先股和永续债发行条款中所约定的触发事件，已由合同双方达成合意并产生法律效力，且《指导意见》修订稿发布后仍继续符合其他一级资本工具合格标准，不满足由监管规则变化导致的可提前赎回或修改发行方案的条款，因此仍适用原发行条款。同时，《关于做好<关于商业银行资本工具创新的指导意见（修订）>实施相关工作的通知》要求优先股、永续债和二级资本债等存量资本工具的损失吸收顺序遵守《指导意见》修订稿相关规定。存量资本工具发行条款中涉及损失吸收顺序的表述，与本次修订所明确的损失吸收顺序不矛盾，存量资本工具也应遵循相关要求。如触发事件发生，新老资本工具均应按照本次修订所规定的顺序转股或减记，以保证所有资本工具有序吸收损失。
问：关于银行保险机构公司治理监管评估的规定有哪些？
答：2019年，中国银保监会发布《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》共五章二十五条，主要包括总则、评估内容和方法、评估程序和分工、评估结果和运用、附则五部分，并附商业银行和保险机构公司治理评价表。《办法》适用于我国境内依法设立的商业银行和商业保险机构，包括：国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行、外资银行、保险集团（控股）公司、保险公司、相互保险社及自保公司。
问：银保监会成立后，在银行保险机构消费者权益保护工作方面有哪些新要求？
答：银保监会成立后，整合银行保险机构消费者权益保护工作要求，出台了《关于银行保险机构加强消费者权益保护工作体制机制建设的指导意见》。从体制、机制、监管和行业自律4个方面全面强化消费者权益保护工作体制机制建设，推动银行保险机构从公司治理、组织架构、内部管理等方面进一步提升消费者权益保护工作水平，切实维护广大金融消费者合法权益。
问：《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》提到深化和规范“银税互动”两方面内容，具体措施是什么？
答：银保监会从“深化”和“规范”两方面提出具体举措，推动“银税互动”按照规范提升的轨道，让越来越多的企业享受诚信纳税的红利。一是继续扩大受惠企业范围。鼓励银行逐步将申请“银税互动”贷款的受惠企业范围将由纳税信用A级和B级企业扩大至M级，加强对新设立企业的融资支持力度。二是积极推进银税数据直连。税务和银行之间“省对省”数据直连机制将加快推进，税务和银行之间数据交换模式也将转换到更安全、更高效的直连模式。三是不断提升“银税互动”信贷服务效率。各地税务、银保监部门要引导银行聚焦小微企业特点，不断创新设计信贷产品，积极利用网上银行等渠道实现贷款“网上一站式”办理，开展“银税互动”降低企业融资成本的成效分析，适时推广成熟适用的信贷产品设计理念和运行模式。四是规范“银税互动”正常秩序。《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》明确，严禁第三方合作机构借“银税互动”名义以任何形式向申请贷款的企业收取任何费用，发现第三方合作机构向企业收取费用或变相抬高融资成本的，银行应停止与其合作，并及时将有关情况告知银保监、税务部门。
问：《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》中强调了对加强信用信息安全以及维护企业权益的工作要求，主要内容是什么？
答：涉税信息直接反映企业的生产经营情况，既是企业重要的商业秘密，也是国家重要的经济数据。例如，发票记载了购销双方交易信息，其内容不仅属于销售方，也属于购买方，还是重要的税收征管数据，关系国家经济信息安全。税务、银保监部门和银行在“银税互动”工作中始终高度重视保护企业涉税信息安全，严格按照相关法律法规规定开展信用信息传输、存储和使用。《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》规定各地税务、银保监部门和银行要及时响应企业对“银税互动”的意见，切实维护企业合法权益；银保监部门将“银税互动”业务开展情况纳入小微企业金融服务监管评价体系，引导银行积极服务民营和小微企业等。
问：监管部门对新设立商业保理企业有什么要求？
答：目前商业保理企业数量过多且良莠不齐，当前应以消化存量、整顿乱象、规范秩序为主；在市场准入管理办法出台前，原则上暂停商业保理企业登记注册；确有必要新设的，地方金融监管局要与市场监管部门建立会商机制，形成一致意见。
问：对存量商业保理企业是否要实施分类监管或清理整顿？具体举措有哪些？
答：按照经营风险情况、违法违规情形，地方金融监管局将把商业保理企业划分为正常经营、非正常经营和违法违规经营三类，稳妥有序对存量企业实施分类处置。一是对于接受并配合监管、在注册地有经营场所且登录“商业保理信息管理系统”或地方金融监管部门指定信息系统完整填报信息的正常经营类企业，地方金融监管局在报银保监会审核后分批分次进行公示，纳入监管名单，依法依规实施监管。二是督促非正常经营类和违法违规经营类企业整改，整改验收合格的，地方金融监管局可纳入监管名单。三是对于拒绝整改或整改验收不合格的非正常经营类企业，由地方金融监管局协调市场监管部门将其纳入异常经营名录，劝导其申请变更企业名称和业务范围、自愿注销或依法吊销营业执照。四是对于整改验收不合格或违法违规情节严重的违法违规经营类企业，由地方金融监管局依法处罚或取缔，涉嫌违法犯罪的及时移送公安机关依法查处。
问：目前商业保理企业要遵守哪些量化监管指标？
答：受让同一债务人的应收账款，不得超过风险资产总额的50%；受让以其关联企业为债务人的应收账款，不得超过风险资产总额的40%；将逾期90天未收回或未实现的保理融资款纳入不良资产管理；计提的风险准备金，不得低于融资保理业务期末余额的1%；风险资产不得超过净资产的10倍。
问：《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》与前期监管制度的关系？
答：《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》是对结构性存款前期监管制度规定的系统梳理，确保监管制度有序衔接，总体上未提出更为严格的监管要求。在过渡期安排方面，《通知》同时采取实施过渡期和新老划断的政策安排，有利于银行资产负债结构调整和流动性安排，促进业务平稳过渡、有序发展。
问：制定出台《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》的背景与意义？
答：2018年以来，受银行存款竞争压力不断加大、资管新规禁止发行保本理财产品等因素影响，我国结构性存款快速增长，同时出现了产品运作管理不规范、误导销售、违规展业等问题。2019年初，结构性存款收益与票据贴现利率出现倒挂，部分企业以票据贴现资金购买高收益率结构性存款，使结构性存款成为套利工具，进一步助推了结构性存款的快速增长，相关问题和风险受到各方面高度关注。发布实施《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》，有利于促进结构性存款业务规范发展，防止不规范的结构性存款无序增长，增强银行经营的合规性和稳健性；引导银行存款和市场利率回归合理水平，规范相关衍生产品设计和交易；杜绝结构性存款与票据的空转套利，引导资金流向实体经济，降低实体经济融资成本。
问：外国银行可以在中国境内同时设立分行和外资法人银行吗？
答：外国银行可以在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行。《国务院关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例>和<中华人民共和国外资银行管理条例>的决定》于2019年10月15日正式公布，修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》明确规定，“外国银行可以在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者中外合资银行和外国银行分行”。
问：外国银行来华设立营业性机构有总资产要求吗？
答：2019年5月，在深入研究评估的基础上，我会推出了12条对外开放新措施，其中包括取消外国银行来华设立外资法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求。《国务院关于修改<中华人民共和国外资保险公司管理条例>和<中华人民共和国外资银行管理条例>的决定》于2019年10月15日正式公布，修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》明确取消了外国银行来华设立营业性机构需满足的总资产要求。
问：修改后的《外资保险公司管理条例》在扩大保险业对外开放方面，主要有哪些体现？
答：修改后的《外资保险公司管理条例》放宽了外资保险公司准入限制，对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件，鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。同时，允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外金融机构入股外资保险公司，并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法，进一步丰富外资保险公司的股东类型、激发市场活力，促进保险业高质量发展。
问：修改后的《外资银行管理条例》进一步放宽了外资银行准入门槛，主要体现在哪些方面？
答：在市场准入方面，一是放宽中外合资银行中方股东限制，取消中外合资银行的中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求，进一步扩大外资银行自主选择中方合作伙伴的范围。二是放宽外国银行在华设立营业性机构的条件限制，取消外国银行来华设立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求，为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供更多空间。
问：根据修改后的《外资银行管理条例》，外国银行在华是否可以同时拥有子行和分行？
答：修改后的《外资银行管理条例》放宽了对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制，允许外国银行在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行，或者同时设立中外合资银行和外国银行分行，以更好满足外国银行拓展在华业务的实际需要。
问：修改后的《外资银行管理条例》在放宽对外资银行业务的限制方面，有哪些新变化？
答：修改后的《外资银行管理条例》进一步放宽对外资银行业务的限制，主要体现在以下三个方面：一是扩大外资银行的业务范围，增加“代理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”业务，进一步提升在华外资银行服务能力；二是降低外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛，将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币；三是取消外资银行开办人民币业务的审批，进一步优化在华外资银行的营商环境，使条件成熟、准备充分的外资银行一开业即拥有全面的本外币服务能力，在为实体经济更好提供服务的同时，增加盈利来源。
问：修改后的《外资银行管理条例》对外国银行分行营运资金管理作出哪些调整？
答：为在保证安全的同时增强外国银行分行资产运用的自主性和灵活性，将原来规定的“外国银行分行营运资金的30%应当以国务院银行业监督管理机构指定的生息资产形式存在”，修改为“外国银行分行应当按照国务院银行业监督管理机构的规定，持有一定比例的生息资产”。同时，增加规定：资本充足率持续符合所在国家或者地区金融监管当局以及国务院银行业监督管理机构规定的外国银行，其在中国境内的分行不受“营运资金加准备金等项之和中的人民币份额与其人民币风险资产的比例不得低于8%”的限制。
问：国家发展改革委、银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷” 支持中小微企业融资的通知》，《通知》将从哪些方面缓解中小微企业融资难融资贵问题？
答：为认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《关于加强金融服务民营企业的若干意见》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》等法律、政策文件要求，按照党中央、国务院关于解决中小微企业融资难融资贵问题的一系列具体部署，发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》（发改财金〔2019〕1491号，以下简称《通知》）。《通知》从信息归集共享、信用评价体系、“信易贷”产品创新、风险处置机制、地方支持政策、管理考核激励等方面提出具体措施，破解银企信息不对称难题，督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，缓解中小微企业融资难融资贵问题，提高金融服务实体经济质效。建立健全信用信息归集共享查询机制。《通知》提出，一是依托全国信用信息共享平台，整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费，社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息，“自上而下”打通部门间的“信息孤岛”，降低银行信息收集成本。二是完善信用信息采集标准规范，鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台，明确全国信用信息共享平台应当依法依规并按照公益性原则向金融机构提供信息推送、信用报告查询等服务。建立健全中小微企业信用评价体系。《通知》提出，依托全国信用信息共享平台，构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系，将评价结果定期推送给金融机构，提高金融机构风险识别能力。支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。《通知》提出，一是鼓励金融机构创新开发“信易贷”产品和服务，加大“信易贷”模式的推广力度。二是鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点，减少对抵质押担保的过度依赖，逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。创新“信易贷”违约风险处置机制。《通知》提出，一是鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制，加快债务纠纷解决速度。二是依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒，严厉打击恶意逃废债务行为，维护金融机构合法权益。鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。《通知》提出，一是支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金，专项用于弥补金融机构在开展“信易贷”工作过程中，由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失。二是鼓励根据本地实际出台更加多元化的风险缓释措施。加强“信易贷”管理考核激励。《通知》提出，一是在逐步丰富完善全国信用信息共享平台信息资源的基础上，建立“信易贷”统计报表报送机制。二是建立“信易贷”工作专项评价机制，并从金融机构和地方政府两个维度开展评价。金融机构评价结果纳入小微企业金融服务监管考核评价指标体系，地方政府评价结果纳入城市信用状况监测。小微活，就业旺，经济兴，做好中小微企业金融服务责任重大。深入开展“信易贷”工作，是落实金融供给侧结构性改革要求，做好中小微企业金融服务、促进实体经济和金融良性循环的重要举措。各有关单位要认真贯彻党中央、国务院部署，按照《通知》提出的各项要求，深入开展“信易贷”工作，充分发挥信用手段在缓解中小微企业融资难融资贵问题中的重要作用，不断把金融服务中小微企业工作推向深入。
问：《中国银保监会办公厅关于完善人身保险业责任准备金评估利率形成机制及调整责任准备金评估利率有关事项的通知》的实施有何影响？
答：《中国银保监会办公厅关于完善人身保险业责任准备金评估利率形成机制及调整责任准备金评估利率有关事项的通知》的影响：一是人身保险业责任准备金形成机制的完善有助于推动行业深化供给侧结构性改革和高质量发展。《通知》中评估利率的确定充分考虑了负债的特征，体现不同业务分类监管的原则，有助于推动行业转变发展方式，优化人身保险业供给结构，提升行业整体价值。二是人身保险业责任准备金形成机制的完善有助于提高监管的科学性。《通知》建立的责任准备金评估技术模型遵循审慎性、科学性的原则，既及时反映未来市场趋势，又保持评估利率的相对平稳，有助于进一步深化人身保险费率形成机制改革，筑牢防范人身保险市场系统性风险的底线。由中国保险行业协会设立专家咨询委员会，定期研究讨论评估利率调整问题，形成意见和建议报监管部门，也有助于强化监管部门与行业的沟通互动，提升决策科学性。三是责任准备金评估利率的调整有助于更好保护消费者权益。《通知》中评估利率的调整限于2013年8月5日及以后签发的普通型养老年金或保险期间为10年及以上的其它普通型年金保单，其他险种的评估利率要求维持不变，这将促进全行业进一步加大身故、健康、意外等风险保障类产品发展力度，更好地满足消费者保障需求；同时，经测算，人身保险业为此需要增提责任准备金1200亿元，占责任准备金余额中的1%，有利于全行业更好地履行未来保险赔付责任，保护消费者权益。
问：保险公司关联交易管理有哪些规定？
答：中国银保监会出台了《保险公司关联交易管理办法》，共七章六十四条，按照关联交易管理流程，从关联关系认定、关联交易的内控管理及外部监管等方面进行明确规定。《办法》明确了从严监管、穿透监管的原则，建立事前、事中、事后全流程的关联交易审查和报告制度，突出重点、抓大放小，重点监控公司治理不健全机构的关联交易和大额资金运用行为，要求保险公司提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，进一步提高保险公司关联交易管理水平，防止通过关联交易进行利益输送的风险。
问：扩大商业银行参与交易所债券市场的意义是什么？
答：允许更多银行机构根据自身需要在交易所市场参与债券投资，是“一行两会”落实党中央、国务院关于建设现代市场体系、促进要素自由流动改革要求的具体落实，有利于扩大银行投资债券范围，拓宽实体经济融资渠道，提升债券市场服务实体经济的能力；有利于畅通货币政策传导渠道，促进金融市场稳定；有利于进一步激发市场投资主体活力，促进实体经济与金融业良性发展。
问：银保监会发布《商业银行股权托管办法》，提出商业银行应建立股权托管制度的背景是什么？
答：2018年初，银保监会印发了《商业银行股权管理暂行办法》，其中明确提出商业银行应建立股权托管制度。实践中看，部分商业银行进行了股权托管，总体上提高了股权管理水平，降低了股权管理成本。但也存在一些不规范之处，如托管机构硬件条件、服务水平参差不齐，部分存在股权“形式托管”现象，未能发挥股权托管的作用。为充分发挥股权托管作用，规范银行股权托管行为，提高银行股权信息透明度与股权管理水平，银保监会组织起草了《商业银行股权托管办法》。
问：银保监会发布《商业银行股权托管办法》，对商业银行股权托管的总体要求是什么？
答：首先，商业银行应按照《商业银行股权托管办法》选择符合要求的托管机构。对于上市、在新三板挂牌的商业银行，《证券法》等相关法律法规对其股权托管提出了明确要求的，其股权托管按照现有法律法规进行。对于未上市的商业银行，现行法律法规未对其股权托管提出明确要求，其股权管理高度依赖公司自治。近年来，部分银行因公司治理水平较弱出现了一些股权乱象。因此，银保监会根据《银行业监督管理法》，从审慎监管角度，要求未上市的商业银行按照市场化原则将股权托管至依法设立的证券登记结算机构、符合《商业银行股权托管办法》规定且不在黑名单中的区域性股权市场运营机构或其他股权托管机构。另外，商业银行与托管机构签订服务协议，应完整列入《商业银行股权托管办法》规定的监管要求，对于已经托管的商业银行，未在协议中列入要求的，应签订补充协议。
问：银保监会发布《商业银行股权托管办法》，对商业银行股权托管工作有哪些过渡期安排？
答：在《商业银行股权托管办法》(银保监会令〔2019〕2号）发布的同时，银保监会配套印发了《关于做好商业银行股权托管办法实施相关工作的通知》（银保监办发〔2019〕156号），对商业银行股权托管和股权确权工作明确了过渡期安排。对于股权托管，我们设置了近一年的过渡期，未托管的商业银行应在2020年6月底前按《办法》要求完成托管，已托管、但不符合《办法》要求的，应在同一时间期限内完成整改；对于股权确权，应当与股权托管工作同时进行，商业银行应在2020年6月底前完成不低于80%的股权确权，在2021年12月底前完成全部股权的确权（因特殊原因无法确权的除外）。
问：银保监会第二次财产保险公司备案产品非现场检查共检查了多少家公司以及采取了哪些监管措施？
答：银保监会第二次财产保险公司备案产品条款费率非现场检查工作，对20家财产保险公司进行了检查。针对检查发现的问题，向20家财产保险公司下发行政监管措施决定书，责令公司立即停止使用问题产品，限期整改，并对其中情节严重的11家公司采取禁止申报新备案产品3至6个月的监管措施。
问：银保监会修订《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》，允许非上市银行发行优先股的背景是什么？
答：根据《国务院关于开展优先股试点的指导意见》、《优先股试点管理办法》以及原指导意见等规定，我国商业银行于2014年开始发行优先股，用于补充其他一级资本。在2019年无固定期限资本债券推出以前，优先股作为商业银行唯一的其他一级资本工具，对充实银行资本、提高银行资本实力发挥了重要作用。然而一直以来，优先股基本都由上市银行发行，非上市银行发行通道还不够畅通。这是因为，《国务院关于开展优先股试点的指导意见》规定，优先股的发行人限于上市公司和非上市公众公司；原指导意见进一步要求“非上市银行发行优先股的，应当按照证监会有关要求，申请在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票，纳入非上市公众公司监管”。考虑到将“新三板”挂牌作为发行优先股的前置条件在一定程度上限制了非上市银行一级资本补充，在符合《国务院关于开展优先股试点的指导意见》和《优先股试点管理办法》要求的基础上，银保监会和证监会对原指导意见中的相关内容进行了修订。
问：银保监会对《中国银监会、中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》的主要修订内容是什么？
答：《中国银监会、中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》的修订主要围绕第三条，删除了关于非上市银行发行优先股应申请在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票的要求，重点强调要遵守《优先股试点管理办法》、《非上市公众公司监管办法》及有关监管指引的规定，做到合法规范经营、股份集中托管、依法履行信息披露义务以及年度财务报告应经具有证券期货相关业务资格的会计师事务所审计。此外，结合近年来我国商业银行资本工具发行的市场情况和监管经验，本次修订进一步强调优先股发行应遵循市场化原则，优先股定价应充分反映其风险属性，充分揭示其损失吸收特征，有利于保障优先股投资者权益，促进国内市场健康发展，增强商业银行资本补充的可持续性。
问：银保监会对《中国银监会、中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》的修订对非上市银行有什么主要影响？
答：银保监会对《中国银监会、中国证监会关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》(银监发〔2014〕12号）的修订的影响范围是非上市银行。我国国有大型商业银行和大部分全国性股份制商业银行都是上市银行，在本次修订以前，已经能够根据国务院、证监会和银保监会的相关规定发行优先股。绝大多数城市商业银行和农村商业银行都是非上市银行，根据《非上市公众公司监督管理办法》规定，股东人数累计超过200人的非上市银行符合非上市公众公司的标准，经过本次修订，在满足发行条件和审慎监管要求的前提下，可直接发行优先股。非上市银行以中小银行为主，中小银行对于服务实体经济，特别是支持民营企业和小微企业融资具有不可替代的作用。本次修订有效疏通了非上市银行优先股发行渠道，对于中小银行充实一级资本具有积极的促进作用，有利于保障中小银行信贷投放，进一步提高实体经济服务能力。
问：资产支持计划实行注册制管理的意义？
答：优化资产支持计划发行程序，是银保监会落实党中央、国务院关于转变政府职能，把“放管服”改革作为全面深化改革重要工作部署的具体举措，有利于提升资产支持计划发行效率，增加产品供给，丰富保险资金配置渠道，更好服务保险主业发展；有利于盘活实体经济存量资产，促进融资结构调整，提升保险资金服务实体经济质效，切实推动保险机构更好服务国家重大改革举措。
问：保险业可为社会办医健康发展做哪些工作？
答：保险业可以在两方面为社会办医健康发展提供支持：一是通过保险产品为社会办医提供支付保障。健康保险普遍将被保险人在社会办医疗机构就诊费用纳入保障范围，提升被保险人的医疗费用支付能力，也为社会办医疗机构正常运行提供支付保障。二是通过保险资金运用直接投资社会办医。保险资金运用青睐能够长期持续经营、具有稳定收益和较低风险的行业，天然适宜对医疗机构进行投资。从国际情况来看，保险公司是社会办医疗机构最重要的投资主体之一，经营健康保险的保险公司普遍投资医疗机构。我国保险业也在积极探索投资医疗机构和参与公立医院改制。《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》鼓励商业保险机构与社会办医联合开发多样化、个性化健康保险产品，与基本医疗保险形成互补。支持商业保险信息系统与社会办医信息系统对接，方便为商业保险患者就医提供一站式直付结算服务。同时，《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》还明确提出鼓励商业保险机构投资社会办医。我们认为，保险业参与社会办医，有利于形成合理的多元办医格局和医疗服务竞争机制，起到推动医疗技术发展、提升医疗服务质量的“催化剂”作用。同时保险业参与社会办医也对保险业自身发展起到巨大推动作用。下一步，银保监会将指导保险业认真贯彻落实《关于印发促进社会办医持续健康规范发展意见的通知》有关规定，积极支持社会办医健康发展。
问：请问中国银保监会印发《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》的背景和主要内容有哪些？
答：为全面贯彻党中央、国务院关于金融工作的决策部署，打好防范化解金融风险攻坚战，巩固前期整治工作成果，防止市场乱象反弹回潮，推动银行业保险业实现高质量发展，银保监会印发《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》。《通知》指出，2019年整治工作力争实现三个目标：一是查处屡查屡犯，消化存量，在推动银行保险机构合规建设方面取得新成效；二是查处重点风险，遏制增量，在推动银行保险业生态修复方面取得新进展；三是推进金融供给侧结构性改革，在实现高质量发展和提升服务实体经济水平、能力方面取得新突破。《通知》强调，2019年整治工作要坚持四个原则：一是防风险与稳增长相结合，实现防风险、治乱象和稳增长、调结构的有机统一。二是削减违规存量问题与遏制违规增量问题相结合，坚持已发现问题整改和新问题查处两手抓，两手都要硬。三是强内控与严监管相结合，银行保险机构要落实乱象治理与合规建设的主体责任，各级监管机构要牢固树立法治意识、规矩意识，将严监管长期坚持下去。四是保持定力与把握力度相结合，既坚持对市场乱象的“零容忍”，又主动适应宏观形势变化，把握好节奏力度，严防处置风险的风险。《通知》明确，2019年整治工作包括四项任务：一是夯实乱象整治工作的思想根基。要以党的政治建设为统领，以贯彻落实习近平总书记对完善金融服务、防范金融风险的要求为首要的政治责任。二是巩固乱象整治工作成果。开展对2018年深化整治市场乱象工作的“回头看”，一看问题整改，二看问责处理，三看机制建设。三是持续推动重点领域问题整治。银行机构从股权与公司治理、宏观政策执行、信贷管理、影子银行和交叉金融业务风险、重点风险处置等五个方面开展整治；非银行领域各类机构按照相关要点开展整治，突出处罚和问责，下大力气解决违规成本过低的问题。四是开展强内控促合规建设。督促银行保险机构通过增强内部控制的充分性和有效性，提升合规水平和全面风险管理能力，厚植合规文化。《通知》要求，各银行保险机构和各级监管机构要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，精准有效处置重点领域风险，坚定维护市场纪律，坚决守住不发生系统性风险的底线。
问：保险资金参与信用风险缓释工具等业务的相关要求有哪些？
答：中国银保监会印发了《中国银保监会办公厅关于保险资金参与信用风险缓释工具和信用保护工具业务的通知》（银保监办发〔2019〕121号），对保险公司参与信用风险缓释和信用保护工具业务的相关情况进行了具体规定。
问：查询已故亲属的银行账户，是否必须向银行提交公证机构开具的存款查询函？
答：已故存款人的配偶、父母、子女凭已故存款人死亡证明、可表明亲属关系的文件（如居民户口簿、结婚证、出生证明等）以及本人有效身份证件，公证遗嘱指定继承人、公证遗嘱受益人凭已故存款人死亡证明、公证遗嘱及本人有效身份证件，可单独或共同向开户银行业金融机构提交书面申请办理存款等查询业务，无需办理公证机构出具的《存款查询函》。上述继承人以外的其他人查询已故存款人存款的，按照《司法部中国银行业监督管理委员会关于在办理继承公证过程中查询被继承人名下存款等事宜的通知》（司发通〔2013〕78号）执行。
问：能否委托他人多次查询已故亲属的银行账户？
答：对于符合委托民事法律关系的，可以委托他人办理存款查询，且可以多次查询。
问：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》的起草背景是什么？
答：反洗钱、反恐怖融资工作是推进国家治理体系和治理能力现代化、维护经济社会安全稳定的重要保障。国家“十三五”规划明确要求“完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制”。中央全面深化改革领导小组将“完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制”列为深化改革重点任务。《国务院办公厅关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》作为国家反洗钱体系最全面的顶层设计，对银保监会反洗钱和反恐怖融资工作提出了新的要求，强调各机关应当切实履职，发挥工作积极性，形成工作合力；要构建协调顺畅、运转高效的工作机制；要构建涵盖事前、事中、事后的完整监管链条。为贯彻落实党中央国务院要求，做好银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资工作，银保监会起草了《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》。
问：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》的主要内容有哪些？
答：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》共五章五十五条，从完善银行业金融机构内控制度、健全监管机制、明确市场准入标准等方面，建立了银保监会银行业反洗钱工作的基本框架。第一章是总则，规定了适用范围、监管主体等内容；第二章是银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资义务，主要从内部控制角度，对银行业金融机构提出了风险管理、组织架构、客户等级划分、内部审计、信息系统、培训宣传等各方面要求；第三章是监督管理，系统梳理了银保监会银行业反洗钱和反恐怖融资监管职责；第四章是法律责任，规定了处罚依据；第五章是附则，规定了解释权、实施日期等。
问：银保监会在银行业反洗钱方面主要做了哪些工作？
答：银保监会一直按照《中华人民共和国反洗钱法》《中华人民共和国银行业监督管理法》等规定，认真履行法定职责：一是推动完善反洗钱法律制度框架，通过双边监管磋商、部际联席会议等机制和渠道推进反洗钱制度建设，与人民银行联合印发了《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》等一系列规定。二是在市场准入工作中，落实反洗钱审查要求，对银行业金融机构的资金来源、股东背景情况等进行严格审核。例如，外资银行准入中将外资银行是否具备有效反洗钱制度，作为其进入中国市场必需满足的准入条件。三是在日常监管中，督促各银行业金融机构严格落实各项反洗钱法律法规，将反洗钱机制建设作为加强内控建设的重要内容，进一步健全客户身份识别、客户身份资料保存等制度。
问：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》中与市场准入相关的规则有哪些？
答：《银行业金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》从两方面设置市场准入的反洗钱规则：一是为了从源头上防止不法分子通过创设组织机构进行洗钱、恐怖融资活动，要求对股东、董事、高级管理人员进行犯罪背景调查以及对入股资金来源合法性进行审查；二是为了保证机构能够有效执行反洗钱制度，对银行业金融机构提出反洗钱内控制度要求，以及对拟任董事、高级管理人员提出反洗钱知识能力的要求。结合现有市场准入规则，《办法》系统规定了法人机构设立、分支机构设立、变更股权、变更注册资本、调整业务范围和增加业务品种、董事及高级管理人员任职资格许可情形下的反洗钱审查标准。同时，为实现对股东的穿透管理，我们要求对股东及其控股股东、实际控制人、关联方、一致行动人、最终受益人也进行审查。
问：保险资产管理公司专项产品拓宽的投资范围包含哪些品种？
答：在已出台保险资产管理公司专项产品政策的基础上，适当拓宽专项产品投资范围，在依法合规和风险可控的前提下，允许专项产品通过券商资产管理计划和信托计划，化解股票质押流动性风险，更好地发挥相关机构的专业与项目资源优势，加快专项产品落地进程，吸引更多保险资金以多种方式参与资本市场投资。
问：《关于推进农村商业银行坚守定位 强化治理 提升金融服务能力的意见》的意义是什么？
答：《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》的意义一是有利于农村商业银行更好地改进支农支小金融服务。特别是在当前部分小微企业和民营企业经营遇到困难的形势下，农村商业银行作为主要的地方法人银行机构，能够通过扎根当地、潜心服务，更好地帮助企业纾难解困，推动实现金融与实体经济良性互动、共生共荣。二是有利于构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。通过监测指标的定量评价和监管措施的硬性约束，对农村商业银行的经营定位进行纠偏，确保农村商业银行落实好中小银行的定位要求。三是有利于农村商业银行更好地防控金融风险。通过对农村商业银行坚守定位、强化金融服务的要求，引导树立服务实体、“做小做散”是防范风险根本之策的理念，建立完善适合支农支小主业特点的风险管理机制，从根本上防范化解金融风险。
问：制定出台《商业银行理财子公司管理办法》的目的和背景是什么？
答：商业银行设立理财子公司开展资管业务，有利于强化银行理财业务风险隔离，推动银行理财回归资管业务本源，逐步有序打破刚性兑付，更好保护投资者合法权益；有利于优化组织管理体系，建立符合资管业务特点的风控制度和激励机制，促进理财业务规范转型；同时，也有助于培育和壮大机构投资者队伍，引导理财资金以合法、规范形式进入金融市场和支持实体经济发展。目前，商业银行通过设立理财子公司开展理财业务的时机基本成熟。一是《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》（以下简称资管新规）有明确要求。资管新规要求“主营业务不包括资管业务的金融机构应当设立子公司开展资管业务”，《商业银行理财业务监督管理办法》进一步规定“商业银行应当通过具有独立法人地位的子公司开展理财业务”。二是为国际通行实践。由独立法人机构开展资管业务，将其与银行信贷、自营交易、证券投行和保险等金融业务相对分离，为国际通行实践。三是国内有可借鉴的实践经验。证监会和原保监会均发布实施了相关制度办法，据此批准证券公司、基金管理公司、期货公司和保险公司设立资管子公司并实施持续监管。四是商业银行已具备一定的实施基础。按照原银监会要求，大部分商业银行已完成理财事业部改革，在产品销售、投资管理、风险管理、IT系统建设、会计核算等方面相对独立运作，为设立理财子公司奠定了基础。
问：制定出台《商业银行理财业务监督管理办法》的背景与意义？
答：2002年以来，我国商业银行陆续开展了理财业务。银行理财业务在丰富金融产品供给、满足投资者资金配置需求、推动利率市场化等方面发挥了积极作用，但在快速发展中也出现了一些问题，如业务运作不够规范、投资者适当性管理不到位、信息披露不够充分、尚未真正实现“卖者有责”基础上的“买者自负”等。对此，银保监会一直高度重视银行理财业务风险和监管，不断完善银行理财业务监管框架。近年来，发布实施了一系列监管规定，2017年以同业、理财和表外业务等为重点，开展了“三三四十”专项治理和综合治理，并指导银行业理财登记托管中心建立理财产品信息登记系统，初步实现了理财产品的全国集中统一登记和穿透式信息报送，也为投资者提供理财产品登记编码的验证查询服务，防范“虚假理财”和“飞单”。2017年以来，随着银保监会持续加大监管力度，银行理财业务已在按照监管导向有序调整，总体呈现出更稳健和可持续的发展态势。2018年以来，银行理财业务总体运行平稳，6月末银行非保本理财产品余额为21万亿元，7月末为21.97万亿元，8月末为22.32万亿元。理财资金主要投向债券、存款、货币市场工具等标准化资产，占比约为70%；非标准化债权类资产投资占比约为15%左右，总体保持稳定。发布实施《商业银行理财业务监督管理办法》，既是银保监会落实“资管新规”的重要举措，也有利于细化银行理财监管要求，消除市场不确定性，稳定市场预期，加快新产品研发，推动银行理财业务规范转型，实现可持续发展。
问：银保监会怎么看待“无还本续贷”？
答：最近，关于无还本续贷引起了一些误会。其实在2014年，2015年，特别是2014年原银监会发布了《关于完善和创新小微企业贷款服务提高小微企业金融服务水平的通知》，里面讲了对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求，又临时存在资金困难的小微企业，经其主动申请，银行业金融机构可以提前按新发放贷款的要求开展贷款调查和评审。符合相关条件和标准的，经银行审核合格后可以办理续贷。无还本续贷是针对小微企业创新的产品，并不是借款后无需还本。企业在银行借款快到期时，如果这家企业还想继续从银行贷款，我们要求银行在到期前提前对这家企业进行贷款审查，比如原来的贷款9月份到期，如果这个企业还想继续从银行贷款，我们要求银行提前几个月就开始对这家企业的贷款申请按照新发放贷款的标准进行提前审查。如果该企业符合银行的贷款标准。待贷款到期时，银行便能无缝连接继续为该企业提供续贷。在无还本续贷产品推出前，如果企业的贷款9月到期，银行在8月甚至9月才开始审贷，10月或者11月才能对企业续贷，中间会有一到两个月的时间差，甚至更长时间，导致该企业可能去其他银行，甚至小贷公司、高利贷机构获取资金，来应付短期资金周转。这对小微企业来说，成本较高。所以为解决这个问题，我们要求银行提前审贷，减少、压降贷款的时间间隔，提高资金周转效率，绝不是贷款不需还款了。同时，我们要求银行提前审贷，审贷标准仍然按照正常的贷款流程和标准进行审核。
问：针对网贷机构开展合规检查的检查标准、问题清单、具体方式有哪些？
答：1.针对网贷机构开展合规检查的检查标准和问题清单主要依据网贷行业已经发布的“一个办法、三个指引”即《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》以及资金存管、备案登记、信息披露三个配套制度制定，重点从以下十个方面对网贷机构进行检查：1.是否严格定位为信息中介，有没有从事信用中介业务；2.是否有资金池，有没有为客户垫付资金；3.是否为自身或变相为自身融资；4.是否直接或变相为出借人提供担保或承诺保本付息；5.是否对出借人实行了刚性兑付；6.是否对出借人进行风险评估并进行分级管理；7.是否向出借人充分披露借款人的风险信息；8.是否坚持了小额分散的网络借贷原则；9.是否发售理财产品募集资金；10.是否以诱导方式吸引出借人或投资者加入。2.针对网贷机构开展合规检查的检查的具体方式，是由各地网贷整治办按照检查标准和问题清单，组织网贷机构进行企业自查，同时由行业协会开展自律检查，各地网贷整治办择机进行行政核查。具体检查时间和进度计划可由各地因地制宜，稳妥安排。检查过程中要注意检查质量，坚持边查边整、即查即改。
问：关于保险公司独立董事的监管规定主要有哪些？
答：2018年，中国银保监会发布《保险机构独立董事管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共8章56条，是对2007年原中国保监会发布的《保险公司独立董事管理暂行办法》的一次全面修订。针对保险机构独立董事独立性不足、勤勉尽职不到位、专业能力欠缺，以及履职配套机制不健全等几方面问题，《办法》通过建立健全独立董事制度运行机制，明确主体责任，规范主体行为，强化监管约束等制度安排，进一步改善独立董事履职的内外部环境，促进独立董事在公司治理结构中充分发挥作用。
问：税延养老保险资金运用的风险管理上有哪些要求？
答：《个人税收递延型商业养老保险资金运用管理暂行办法》从三个层面提出了风险管理要求：一是在总体风控要求上,强调应当建立税延养老保险资金运用的组织架构、管理制度、内控流程，建立风险管理机制，并对风险进行识别、计量、监测和评估。二是在操作层面上，针对税延养老保险资金运用需重点关注的资产负债错配风险、投资策略偏离风险、利率风险、流动性风险、下行风险等,分别提出了具体的风险管理要求。三是在风险保障措施上，要求投资管理人按照账户管理费收入的10%计提风险准备金。
问：规范保险资金投资住房租赁市场的政策有哪些？
答：为深入贯彻中央经济工作会议精神，规范保险资金投资住房租赁市场行为，银保监会出台了《关于保险资金参与长租市场有关事项的通知》，从三个方面明确了保险资金参与长租市场的有关要求：一是明确参与方式与区位限制。二是明确产品设立条件。三是规范资金管理。《通知》的发布，有利于拓宽保险资金运用渠道，优化保险资产配置，服务好主业发展；有利于发挥保险资金长期、稳定的优势，助推国家房地产调控长效机制的建设，加快房地产市场供给侧结构性改革；有利于促进我国新型城镇化建设，加快全面建成小康社会住有所居的目标。
问：外国银行已设分行可以向新设分行拨付营运资金吗？
答：《中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》（银保监办发〔2018〕16号）明确规定，外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算。增设分行时，如合并计算的营运资金满足最低限额及监管指标要求，该外国银行可以授权中国境内分行按法规规定向增设分行拨付营运资金。
问：“多县一行”制村镇银行的具体模式是什么？
答：在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行。开展这一试点的主要目的是加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。
问：大病保险制度涉及到十亿多群众的切身利益，请问银保监会如何加强监管，以切实保障参保群众的合法权益、维护制度的健康运行？
答：大病保险是利国利民的一件大事，涉及广大参保群众的切身利益，政策性强、敏感度高，不能有丝毫的懈怠。从大病保险制度建立之初银保监会就明确了严格监管的指导思想，制定了最为严格的监管制度，严把市场准入关，加强市场行为监管，切实保障参保群众的合法权益。（一）参与顶层设计。银保监会积极向国务院领导、各相关部门介绍商业保险承办大病保险的优势，提出促进大病保险健康可持续发展的意见建议，参与大病保险顶层设计，明确保本微利和风险调剂等基本原则，指导各银保监局主动与地方政府相关部门沟通协调，参与政策制定和方案设计，确保保险公司承办大病保险方向不偏离。（二）加快制度建设。在六部委《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》的基础上，银保监会先后制定了《城乡居民大病保险业务管理暂行办法》、《大病保险统计制度》，指导行业协会开发了大病保险示范条款。2016年，出台了有关保险公司参与大病保险的投标管理、服务标准、财务核算、风险调节、市场退出等方面的5项制度，对大病保险经营资质、投标管理、业务管理、风险调节、市场退出和监督管理等方面提出细化的要求。此外，还联合有关部委规范大病保险承办公司财务收支，要求及时、均衡、足额向保险公司拨付资金。通过制度建设，确保大病保险在制度层面定好规矩，在招标层面设好底线，在服务层面确保质量，在技术层面打好基础，在执行层面规范运行。（三）强化日常监管。一是抓好制度实施，引导保险公司根据国家政策和保监会监管规定完善内部管理规定和业务流程。二是进行常态检测，密切跟踪、定期分析大病保险开展情况，发现问题并及时处理。三是定期开展检查。银保监会每年都集中大量监管力量对大病保险开展现场检查，比如2014年，组织了55个检查组，采用异地交叉的方式，对全国30个省市共121个城乡居民大病保险项目进行了专项检查，并对人保财险、国寿股份、中华联合三家公司进行了检查。四是严肃处理违规行为，维护公平有序的市场秩序。（四）抓好能力建设。一是深化大病保险经营规律研究，夯实发展基础。二是抓好大病保险政策培训，每年开展大病保险政策和业务培训，并推动保险公司开展专业培训与技能训练，不断提升服务水平。三是完善管理机制和服务体系。管理方面，要求承办公司设立大病保险事业部等专门机构，实行专业化管理。服务体体系方面，通过采取与基本医保经办机构合署办公、在定点医院设立结算窗口、设立专门机构等方式延伸服务网络。四是加强人才队伍建设。引进具有医学背景、熟悉基本医疗保险政策的专业人员，目前各公司大病保险专业人才超过1万人。
问：《推进普惠金融发展规划》的制定背景和主要内容？
答：党中央、国务院高度重视普惠金融发展。党的十八届三中全会和2015年《政府工作报告》明确提出发展普惠金融。国际上也逐渐重视发展普惠金融。近年来，我国普惠金融发展呈现出服务主体较为多元、服务覆盖面较广、移动互联网支付使用率较高的特点，人均持有银行账户数量、银行网点密度等基础金融服务水平已达到国际中上游水平。但是，仍存在服务不均衡、体系不健全、法律法规体系不完善、基础设施建设有待加强、商业可持续性有待提高等问题。大力发展普惠金融，有利于促进金融业可持续均衡发展，推动经济发展方式转型升级，增进社会公平和社会和谐，是我国全面建成小康社会的必然要求。为加强顶层设计，进一步明确发展方向和主要任务，统筹推进普惠金融发展，根据党中央、国务院部署，结合国际上促进普惠金融发展的先进经验，从我国普惠金融发展实际情况出发，银监会、人民银行会同财政部、证监会、保监会等有关部门起草了《推进普惠金融发展规划》。作为我国首个发展普惠金融的国家级战略规划，确立了推进普惠金融发展的指导思想、基本原则和发展目标，从普惠金融服务机构、产品、基础设施建设、法律法规和教育宣传等方面提出了系列政策措施和保障手段，亦对推进普惠金融实施、加强领导协调、试点示范工程等方面做出了相关安排。
问：什么是养老年金保险？
答：年金保险是指以被保险人生存为给付保险金条件，并按约定的时间间隔分期给付生存保险金的人身保险产品。养老年金保险是指以养老保障为目的的年金保险，同时应具备两个条件：一是保险合同约定给付被保险人生存保险金的年龄不得小于国家规定的退休年龄；二是相邻两次给付的时间间隔不超过一年。
问：土地复垦费用及复垦年限该如何管理？
答：《土地复垦条例实施办法》第十六条规定，土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，国土资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。因市级国土部门发证权限为20年（中型矿山），因此可以只编写20年的开发利用方案及土地复垦方案。具体请参考《土地复垦方案编制规程》。
问：复垦责任的主体如何认定？
答：土地复垦义务人是指项目生产建设单位。
问：土地复垦方案编制是否需要资质？如需要，需要什么资质？
答：土地复垦方案编制不需要资质。
问：如何查询《GB/T 21010-2017》土地现状分类？
答：《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）已于2017年11月1日发布实施，因属于国家标准，可在国家标准化管理委员会网站（国家标准全文公开系统）在线浏览标准内容，如需标准纸质版可联系中国标准出版社购买。
问：哪里可以下载往年的《中国国土资源统计年鉴》？
答：请联系地质出版社购买。电话：010-66554649（邮购部），66554604(编辑室）。
问：土地复垦费用预存该如何管理？
答：按照《土地复垦条例实施办法》第十七条规定，土地复垦费用预存采用土地复垦义务人、县级自然资源主管部门、银行三方签订监管协议的管理方式。按照新修订的《土地复垦条例实施办法》第二十条，采矿生产项目的土地复垦费用预存，统一纳入矿山地质环境治理恢复基金管理，土地复垦费用预存账户应解除账户监管协议。具体管理办法由各省在贯彻落实《土地复垦条例实施办法》的有关文件中明确。
问：土地复垦义务人在实施土地复垦工程前应该做那些工作？
答：《土地复垦条例实施办法》第十五条规定要求，“土地复垦义务人在实施土地复垦工程前，应当依据审查通过的土地复垦方案进行土地复垦规划设计，将土地复垦方案和土地复垦规划设计一并报所在地县级国土资源主管部门备案。”；《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）要求，矿山企业应当依据经审查通过的方案，开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，于每年12月31日前向县级以上国土资源主管部门报告当年矿山地质环境保护与土地复垦情况。因此，经部审查通过的矿山地质环境保护与土地复垦方案，应向矿山所在地县级以上自然资源主管部门备案。
问：土地复垦投资是否要求计算动态投资？
答：矿山地质环境保护与土地复垦方案编制，应参照《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）及所附的《矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（以下简称《指南》）。《指南》中引用的其他规范性文件的条款视为《指南》的条款。按照《指南》要求，土地复垦工程经费估算表格参见TD/T1031.1-2011中的附件Ｅ。参照此附件，矿山企业编制矿山地质环境保护与土地复垦方案时，应同时编制静态投资和动态投资。具体请查阅有关文件。
问：土地复垦方案审查以哪个文件为准？
答：根据《自然资源部关于公布第一批已废止或者失效的规范性文件目录公告》（2019年第30号），《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）已废止。《土地复垦条例实施办法》目前仍有效。除明确已废止或者失效的文件外，其余文件均有效。
问：矿山地质环境保护与土地复垦方案该如何编制和管理？
答：按照《土地复垦条例》《矿山地质环境保护规定》《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规[2016]21号）有关要求，矿山企业应当编制矿山地质环境保护与土地复垦方案（以下简称“方案”），并按照审查通过的方案开展矿山地质环境保护与土地复垦工作，履行矿山地质环境保护和土地复垦义务。编制方案时，新建矿山的方案适用年限根据开发利用方案确定，生产矿山的方案适用年限原则上根据采矿许可证的有效期确定。涉及扩大开采规模、扩大矿区范围、变更开采方式的，以及方案超过适用期或方案剩余服务期少于采矿权延续时间的矿山企业，应当重新编制或修订方案，没有针对其它情况作必须修编、重做的规定。但是，矿山企业在生产过程中，常常会出现除上述参数以外的其它参数发生较大变化，导致已审查通过的方案客观上无法执行到位或不再适用的情况，影响矿山企业依照方案履行矿山地质环境保护与土地复垦义务,影响国土资源主管部门依据方案对矿山企业的义务履行情况进行监督检查。出现这种情况的矿山企业应尽快对方案进行重编、修编，确保方案的真实性、科学性，确保矿山地质环境保护义务与土地复垦义务履行到位。对因实际未开采，相关基础情况未发生重大变化的，原方案可以继续适用。
问：如何查看农村田块变动？
答：获取卫星影像数据请与自然资源部国土卫星遥感应用中心联系办理（联系电话：010-68412488）。
问：设施农用地的复垦保证金该如何管理？
答：2013年3月1日起实施的《土地复垦条例实施办法》规定：土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。
问：建设用地能否提前续期？
答：您咨询的问题涉及《房地产管理法》第十八条、第二十二条、第三十三条、第三十四条、第四十四条，以及《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十一条等法律法规。因为该事项属于市县人民政府职责，请您咨询土地所在地市县国土资源主管部门。
问：工程复核费的内涵和取费标准是什么？
答：工程复核费是2011年修订《土地开发整理项目预算定额标准》时，根据地方土地开发整理项目实际工作需要新增加的一项费用。工程复核费的内涵和取费标准的确定，是通过对全国土地开发整理项目实施情况进行全面调查，并对河南、辽宁、云南、江西等典型省份土地开发整理项目工程复核的工作内容、支出成本、取费标准等进行深入分析研究，采用全面普查、实地调研、抽样测定、咨询研讨、征求意见、专家评审等方法综合确定。
问：《土地开发整理项目预算定额标准》由哪个部门负责解释？
答：根据《财政部国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2011]128号），土地开发整理项目预算定额标准由财政部、自然资源部负责解释。
问：土地开发整理项目业主管理费该如何管理？能否计提？
答：根据财政部、国土资源部《关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综〔2011〕128号）规定：“业主管理费是指项目承担单位为项目的立项、筹建、建设等工作所发生的费用。”在项目实施周期内，项目承担单位应根据批准的土地整治项目支出内容、支出范围、支出标准和支出预算，结合项目管理实际情况，在“业主管理费”科目下，据实列支相关管理性成本费用，不可用于“计提”。项目竣工财务决算阶段要求综合反映竣工项目全部收支等情况，在项目竣工财务决算编制时点之后，非经批准和审计认定无特殊情况原则上不应再从已竣工项目中列支业主管理费。
问：苹果选果场是否属于设施农用地？可否按照设施农用地办理审批手续？
答：根据《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发[2014]127号）文件规定，苹果选果场不属于设施农用地的范畴，应按非农建设办理用地手续。
问：土地复垦费用如何管理？
答：《土地复垦条例实施办法》第十六条规定，土地复垦义务人应当按照条例第十五条规定的要求，与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金数额，在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用。预存的土地复垦费用遵循“土地复垦义务人所有，国土资源主管部门监管，专户储存专款使用”的原则。
问：矿山地质环境保护方案与土地复垦合并后如何管理？
答：矿山地质环境保护与恢复治理方案和土地复垦方案合并后，请按《国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知》（国土资规〔2016〕21号）执行。
问：探矿权新立需要提交什么材料？
答：探矿权新立，按照相关法律法规及登记管理机关发布的服务指南提交申请材料。
问：申请开采矿产资源许可的条件和程序？
答：矿产资源开采具体条件和程序可在自然资源部门户网站“办事”栏中的“服务指南”里查询“开采矿产资源审批”。