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问：基层是防范化解安全风险、及时应对灾害事故处置的第一道防线，但是当前我国基层防灾减灾能力比较薄弱。“十四五”期间将如何解决这个问题？
答：基层是防灾减灾救灾工作的前沿阵地。防范化解灾害风险、及时处置灾害事故，必须紧紧依靠基层。为此，在“十四五”期间注重从三个方面加强基层建设。一是以机构队伍为重点，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。实施基层应急能力提升计划，开展基层应急管理能力标准化建设。加强和规范基层综合性应急救援队伍、微型消防站建设，推动设立社区、村应急服务站，夯实基层组织基础。加强灾害信息员、安全监督员、应急志愿者等群防群治队伍建设，通过资源整合、政府购买服务等方式，建立健全基层防灾减灾救灾力量体系。二是以网格化治理为切入点，提升综合防灾减灾能力。充分发挥各级减灾委的统筹协调作用，将防灾减灾纳入基层网格化治理体系，建立健全激励引导机制，鼓励群众成为群防群治的基本力量。持续推进全国综合减灾示范社区高质量创建，以操作性、针对性为重点全面制修订城乡社区应急预案。以避险避灾为重点，全面开展灾害隐患和转移路线的标志设立，加强日常演练和转移管理，最大程度降低受威胁群众伤亡。三是以宣传教育为抓手，提升全民防灾减灾意识和能力。推动将安全素质教育纳入国民教育体系，面向不同群体开发推广科普教材、读物、影视剧等系列产品。依托科技馆灾害遗址公园等设施，设立各类科普宣教基地，建设数字化科普平台和虚拟体验馆，开展线上线下法规教育、科普教育、应急体验、自救互救等活动，不断增强全社会防灾减灾意识和自救互救能力。
问：“十四五”期间对于国家综合性消防救援队伍建设会有哪些新的考虑？如何进一步提升“火焰蓝”的能力？
答：国家综合性消防救援队伍组建以来，坚决贯彻落实党中央、国务院改革决策部署，边转制、边应急、边建设，工作实现平稳过渡，队伍全面转型升级，作为综合性应急救援力量，不仅承担消防和森林草原灭火工作，还承担抗洪抢险、抗震救灾等任务，履行应急救援主力军和国家队的重要职责。同时，国家综合性消防救援队伍还与地方专业应急队伍、社会救援力量建立共训共练、联合救援工作机制，在重大灾害事故发生之后，与解放军、武警部队联合行动，形成应急救援的整体优势。“十四五”时期，面对党和人民的新期盼、新要求，国家综合性消防救援队伍将矢志不渝坚持党的绝对领导，坚决践行习近平总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的重要训词精神，科学编制《“十四五”国家消防工作规划》，对标对表应急救援主力军、国家队的基本定位，统筹抓好应急救援能力建设，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，全面提升队伍的正规化、专业化、职业化水平。一是积极适应“全灾种、大应急”综合救援需要，优化力量布局和队伍编成，填补救援力量空白，补齐救援力量短板，加大中西部地区国家综合性消防救援队伍建设力度。二是加强高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通、石油化工企业、森林草原火灾扑救和地震、水域、山岳、核生化等专业救援力量建设，形成一批机动和拳头力量。三是加大先进适用装备的配备力度，以实现专业化、体系化、标准化为目标，加快装备提档升级，强化多灾种专业化训练，提高队伍在极端条件下的综合救援能力。四是大力发展政府专职消防队伍和志愿消防队伍，加强城市消防站和乡镇消防队建设。五是加强跨国（境）救援队伍能力建设，积极参与国际重大灾害应急救援、紧急人道主义援助。
问：国家发展改革委在推动《“十四五”国家应急体系规划》实施、确保重大任务举措落实落地方面有哪些考虑和安排？
答：“十四五”国家应急体系规划是“十四五”国家重点专项规划。这个《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》）按照立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，统筹发展和安全，对“十四五”时期应急管理工作进行了全面规划。这个《规划》充分体现了人民至上、生命至上理念和总体国家安全观。国家发展改革委作为宏观调控管理和经济综合协调部门，将在积极配合应急管理部推动《规划》全面实施的同时，按照部门职责分工，着力抓好三个方面的工作。重点是要在政策衔接、投资支持和产业支撑方面做好相应的工作。一是加强政策文件衔接。做好应急管理工作，应该说离不开各行各业的支持和配合，需要从经济社会发展全局来营造良好的政策环境。将在研究相关政策时，统筹考虑防范化解重大安全风险，应对处置各类灾害事故的需要，贯彻落实好以人为本、安全第一、预防为主、防救结合的原则，努力把风险化解在萌芽之时、成灾之前。在起草相关文件时，将加强与应急管理相关法律法规和规章制度的衔接，坚持把安全作为发展的前提、把发展作为安全的保障，推动实现高质量发展和高水平安全，在更广范围、更深层次相辅相成、良性互动。二是加大投资支持力度。做好应急管理工作离不开应急设施和装备保障，需要加大投入力度，提高设施装备水平。将紧扣风险预防、应急准备、监测预警、处置救援、评估恢复等重点环节，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，结合现有中央预算内投资专项，按照应急管理领域中央和地方事权划分，在加强安全防护、灾害防御等基础设施建设的同时，重点支持中央和地方应急物资储备库、安全监管监察能力、区域应急救援中心和森林消防航空力量等重大工程项目建设，有效提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力和水平。三是提升产业支撑水平。做好应急管理工作离不开应急产品和服务的支撑，将引导社会资源加大对先进、适用、可靠的安全应急产品和服务的投入，加快推动安全应急产业向中高端发展。鼓励有条件的地区发展各具特色的安全应急产业集聚区，充分发挥国家安全应急产业示范基地作用，提升重大突发事件处置综合保障能力。还将配合强化数字技术在灾害事故应对中的运用，系统推进“智慧应急”建设，建立符合大数据发展趋势的应急管理数据治理体系。
问：在加强航空应急救援体系建设方面，“十四五”期间有哪些具体的目标任务和措施安排？
答：习近平总书记高度重视航空应急救援能力建设工作，多次作出重要指示批示，强调要加强航空应急救援能力建设，完善应急救援空域保障机制。围绕落实习总书记的重要指示批示，应急管理部党委高度重视，会同发改、财政等相关部门积极推进航空救援体系建设，航空关键力量建设不断加强、救援队伍能力水平不断提升、综合救援优势初步显现。但总的来看，我国航空救援体系建设仍处于起步阶段，还存在着应急大飞机缺失，场站布局不完善、保障机制不健全、缺少专业技术人才等问题。应急大飞机与民航飞机ABCDE不完全一样，主要是指应急救援类的大型、重型的航空飞行器，包括重型直升机等。针对短板和弱项，注重顶层设计、系统规划，“十四五”期间重点要做好以下工作：一是加强航空应急救援队伍建设。加强常态化航空力量部署，统筹布局现有航空救援关键力量，增加森林航空消防机源和数量，包括大重型航空飞行器配备，实现森林草原防灭火重点区域基本覆盖。引导和鼓励大型民航企业、航空货运企业建设具备一定规模的专业航空应急队伍，支持相关航空企业、飞行院校组建应急救援航空队伍。二是完善航空应急场站布局。采取直接投资、购买服务等多种方式，完善航空应急场站布局。改造现有航空护林场站，新建一批全功能航站和护林机场。在森林火灾重点区域，合理布局、布设野外停机坪和直升机临时起降场、灭火取水点和野外加油站。三是完善航空应急救援保障机制。推进应急救援航空指挥平台建设，建设央地间上下贯通、部门间横向联通、政企间相互衔接的全国应急航空调度信息系统。推动应急管理部门与民航部门、航空领域企业建立应急救援飞行保障机制。四是加强航空应急救援专业人才培养。支持航空应急救援配套专业建设，新建具备航空应急救援训练、培训、演练、保障、服务等功能为一体的综合航空应急服务保障基地，培养一批懂技术、会装备、善钻研的专业技术人才。
问：要从根本上消除事故隐患、解决安全问题，还将面临哪些挑战？“十四五”期间又作出了哪些针对性的部署安排？
答：当前我国安全生产形势总体上稳定向好，但也稳中有忧。从“向好”的一面来看，据统计，截至2022年2月，全国已经连续28个月，从天数看是28个月16天，这期间没有发生特别重大事故，实现了自新中国成立以来特别重大事故最长的间隔周期。在统筹经济社会发展和疫情防控的形势下，安全生产的事故总量、重特大事故、较大事故都保持持续稳定下降态势，实现了全国安全生产形势的持续好转，这个成绩是来之不易的。从“忧”的一面来看，2021年全国重大事故在一些行业领域集中发生，一些重大险情，包括苗头性、倾向性的问题还时有发生。比如在煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和燃气等行业领域，重大事故还是相对集中的，包括重大险情、苗头性问题还非常多。这也说明现在全国安全生产形势依然复杂严峻。“十四五”期间，新发展理念引领产业结构升级的步伐在加快。总体上看，有利于提高产业集中度，有利于提升本质安全水平。但是当前在交通、建筑、矿山、危险化学品这些高风险传统行业领域，高风险的特征还没有发生根本转变，长期快速发展积累的一些深层次“存量”问题还没有得到根本解决，产业转移风险、新业态带来的“增量”风险还在不断积聚，加上目前的极端天气频发和面临的世纪疫情等不确定因素的叠加，这些都给做好安全风险防范工作带来了很大的挑战。基于此，应急管理部将按照党中央、国务院部署要求，紧紧围绕习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重要指示精神，坚持“源头治理、标本兼治、系统推进”的工作总基调，充分发挥国务院安委会办公室的统筹协调作用，推动各地、各部门和各企业压紧压实安全生产责任，着力提高安全生产执法质量，充分发挥科技手段作用，全面提升本质安全水平，加强新业态、新风险安全防范，努力为实现高质量发展提供坚实的安全保障。
问：“十四五”期间针对应急物资保障建设方面有哪些举措？
答：习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，健全统一的应急物资保障体系。应急管理部成立以来，积极统筹推进应急物资保障体系建设工作，基本建成了中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系。“十四五”期间，重点做好以下工作。一是优化应急物资管理。按照中央层面满足应对特别重大灾害事故的应急物资保障峰值需求、地方满足启动本行政区域Ⅱ级应急响应的应急物资保障需求，建立中央和地方、政府和社会、实物和产能相结合的应急物资储备模式。建立跨部门应急物资保障联动机制，健全跨区域应急物资协同保障机制。二是加强物资实物储备。完善中央、省、市、县、乡五级物资储备布局，建立健全应急物资储备目录清单，合理确定储备品类、规模和结构并动态调整。加大人口密集区域、灾害事故高风险区域和交通不便区域的应急物资储备规模，重点满足流域大洪水、超强台风以及特别重大山洪灾害的物资需求。三是提升物资产能保障。制定应急物资产能储备目录清单，掌握重要物资企业供应链分布。实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。完善鼓励、引导重点应急物资产能储备企业扩能转产政策。加强对重大灾害事故物资需求的预研判，完善应急物资储备和集中生产调度机制。四是强化紧急运输准备。加强区域统筹调配，建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的综合交通应急运输管理协调机制。依托大型骨干物流企业，统筹建立涵盖铁路、公路、水运、民航等各种运输方式的紧急运输储备力量，充分发挥高铁优势构建力量快速输送系统，保障重特大灾害事故应急资源快速高效投送。
问：“十四五”期间在提高防灾减灾抗灾救灾等方面有哪些考虑和安排？
答：针对近年来我国防灾减灾救灾工作中出现的短板和不足，在国家“十四五”应急体系规划中，对以下五个方面提出了补短板、强基础的任务举措。一是强化体制机制建设，构建优化、协同、高效的灾害应对机制。着力建立健全上下联动、统一的应急指挥部体系，进一步理顺防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火等指挥机制，强化地方属地责任落实，提高跨部门、跨领域和军地协同应对水平。二是强化灾害风险防控，提高灾害风险源头治理和监测预警水平。以第一次全国自然灾害综合风险普查为基础，编制灾害风险区划和防治区划，强化自然灾害风险区划和各类规划的衔接，形成有效防控重大灾害风险的空间格局。优化自然灾害监测站网布局，完善综合风险预警与应急响应联动机制，建立重大活动风险提示和重大灾害性天气停工停课停业等制度。三是强化重大工程建设，提升城乡防灾基础设施设防水平。组织实施一批防灾减灾重大工程项目。因地制宜科学制修订自然灾害防御工程标准和重点基础设施设防标准，持续开展城乡重要建筑、基础设施及房屋抗震韧性评价和加固改造。同时，在自然灾害高风险地区实施搬迁避让、洪涝治理等工程。四是强化应急能力建设，增强抢大险、救大灾能力。建强应急救援主力军国家队，推进各类灾害领域专业应急力量和装备建设。全面加强应急预案、应急物资、紧急运输、救灾救助等应急准备能力建设，以及科技、人才和信息支撑保障能力建设，灾害发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间缩短至10小时以内。五是强化基层能力建设，推动全社会广泛参与。完善基层应急管理组织体系，加强人员力量和物资装备配备，提升基层组织动员能力。研究出台社会力量和公众参与的激励政策措施。深化防灾减灾知识技能科普宣教，营造全社会参与防灾减灾救灾的浓厚氛围。
问：“十四五”国家规划《纲要》对应急管理工作作了专门的部署，如何做好衔接和落实？
答：“十四五”国家规划《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的核心要义，统筹发展和安全，从坚持总体国家安全观、建设更高水平的平安中国的战略高度，对应急管理事业发展作出了重大部署，重视程度之高、篇幅字数之多、部署任务之实，都是前所未有的。为进一步实化细化纲要内容，《“十四五”国家应急体系规划》（以下简称《规划》）重点从三个方面进行了衔接和落实。一是把握战略定位。把贯彻新发展理念贯穿《规划》编制的始终，把握新发展阶段的规律特征，统筹发展和安全，将实现更高质量、更加公平、更可持续、更为安全的发展，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，体现规划编制的指导思想、基本原则、重点任务等各个篇章，提高《规划》的政治站位。二是明确战略重心。聚焦健全应急管理指挥体系、隐患排查和安全预防控制体系、自然灾害防治能力体系、应急救援力量体系、应急物资保障体系、应急管理法治、科技和人才支撑保障体系等，谋划好《规划》的目标指标和重大工程项目、重大政策、重大改革举措，尤其注重发挥重大工程项目的牵引和载体作用，会同有关部门、单位和地方凝练一批实实在在的工程项目。三是细化战略部署。在编制好《规划》的同时，积极构建“十四五”应急管理领域“1+2+N”的规划体系，同步编制安全生产、综合防灾减灾规划，即“1+2+N”中的“2”，以及消防、矿山、危险化学品安全和防震减灾、装备发展、应急力量建设等规划，即“1+2+N”中的“N”，进一步细化实化《纲要》目标、任务、工程的具体举措。
问：如何理解《关于婴幼儿配方乳粉产品配方注册有关事宜的公告》中“未发生变化的材料不再重复提交“？
答：已获注册的产品配方按新国标调整后，未发生变化的材料不再重复提交，如原料和食品添加剂执行标准未发生变化的可不再重复提交（食品添加剂制剂除外）；注册证书载明工艺未发生变化的，生产工艺说明可不再重复提交；污染物、微生物、真菌毒素等可能含有的危害物质的控制方案未发生变化的可不再重复提交。
问：申请人按变更注册办理婴幼儿配方乳粉产品配方的，需提交产品货架期稳定性研究材料吗？稳定性研究需要同时提交加速试验和长期试验吗？
答：已获注册的产品配方按新国标调整的，无论按变更注册、还是新配方注册，均需提供货架期稳定性研究材料。申请人可以提交加速试验研究材料，也可以提交长期试验材料。
问：根据《压力管道定期检验规则-工业管道》（TSG D7005-2018）的要求，GC1管道超声或者射线检测比例为：焊接接头数量15%且不少于2个，15%是该管道项目所有焊接接头总数量的15%还是每个管线都需要抽检15%？
答：针对每条管线进行抽取。
问：《电梯型式试验规则》（TSG T7007）新版的修订完成时间和发布时间是什么？
答：修订后的《电梯型式试验规则》（TSGT7007-2022）已发布，具体内容可登录总局官网查询和免费下载。
问：电动葫芦是否纳入特种设备监管？
答：《中华人民共和国特种设备安全法》第一章第二条中规定，国家对特种设备实行目录管理。电动葫芦不在《特种设备目录》范围内，其本身不纳入特种设备监管。但电动葫芦作为起升机构配置在《特种设备目录》中的起重机械上时，纳入起重机整机管理。
问：公司购买杭叉集团2016年生产，型号为CPC30的叉车，该公司提供2005年取得的型式试验证书，该证书现在还有效吗？
答：《质检总局办公厅关于实施〈场（厂）内专用机动车辆安全技术监察规程〉若干问题的通知》（质检办特函〔2017〕523号）中对此事项有详细说明：“鉴于《场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程》对叉车安全性能的要求基本没有变化，对已经通过型式试验的叉车，不再重新进行型式试验。”因此，问题提到的型式试验证书目前继续有效。
问：强制性产品认证实施机构如何办理指定信息变更？
答：根据《认监委关于全面开展网上办理强制性产品认证实施机构相关审批工作的通知》（国认监〔2020〕7号），CCC认证实施机构申请指定信息变更、注销或暂停业务范围，应在CCC审批系统（cccxzsp.cnca.cn）提交申请，不需再寄送纸质材料。申请办理进度和审批结果可在CCC审批系统实时查询。
问：如何查询了解市场监管部门推动内外贸产品“同线同标同质”工作的最新相关举措？
答：登录市场监管总局网站-政务-总局文件一栏查看《市场监管总局商务部关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知》（国市监认证发〔2021〕76号）文件。
问：认证人员现场审核网络签到监管系统（简称认证审核签到系统）从什么时候开始正式运行，哪些认证领域应使用该系统进行认证现场审核管理？
答：按照《认监委关于认证人员现场审核网络签到监管系统上线运行的通知》（国认监〔2021〕3号），认证审核签到系统2021年12月1日起正式运行。在质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系（以下简称三体系）领域，各相关认证机构实施认证现场审核（含现场审核与远程审核相结合方式）时，应使用认证审核签到系统进行认证现场审核管理。在其他认证领域，鼓励认证机构使用认证审核签到系统进行认证现场审核管理。根据该系统的实施情况，不断总结经验，认监委将适时作出调整安排。
问：对于出口新西兰的产品，什么样的认证机构、检测实验室可以进行《中新互认协定》要求的检测和认证？在哪里可以查询到这些机构的名录和相关信息？
答：由中国国家认监委确认的认证机构和检测实验室可依据《中新互认协定》对出口新西兰的产品进行认证或检测。这些机构由中国国家认监委在CCC指定认证机构和检测实验室中确认。在中国国家认监委的网站和中新电子电器产品合格评定合作信息化服务平台（www.cnca.gov.cn/mra/NewZealand/hrxy/default.shtml）都可以查询到这些机构的名录和信息。
问：网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果怎么查询？
答：根据国家网信办、工信部、公安部、国家认监委《关于统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果的公告》（2022年第1号），国家互联网信息办公室会同工业和信息化部、公安部、国家认证认可监督管理委员会统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果，对经具备资格的机构安全认证或检测，符合相关国家标准强制性要求的产品予以公布，通过中国网信网、工业和信息化部网站、公安部网站和认监委网站同步公布并不定期更新。
问：被暂停的质量管理体系认证证书可以转换吗？
答：国家认监委2016年发布的第20号公告《质量管理体系认证规则》第“10.3”规定：转换仅限于现行有效认证证书。被暂停或正在接受暂停、撤销处理的认证证书以及已失效的认证证书，不得接受转换申请。
问：制定《银行保险机构关联交易管理办法》的背景是什么？
答：随着我国银行业保险业快速发展，银行保险机构关联交易引发风险暴露的情况不断显现，通过隐匿关联关系、设计复杂交易结构、利用子公司违规提供资金等方式规避监管、套取利益等问题时有发生，甚至引发重大风险，为弥补制度短板，有必要进一步修订完善关联交易的有关监管规定。《银行保险机构关联交易管理办法》（以下简称《办法》）制定之前，银行机构关联交易监管依据2004年制定的《商业银行与内部人和股东关联交易管理办法》，制定时间较早，需要根据当前市场发展和监管实际修订完善。综上，为统筹规范银行业保险业关联交易监管，提升机构关联交易管理水平，银保监会顺应行业发展需要，修订并发布《办法》。
问：《银行保险机构关联交易管理办法》主要内容包括哪些?
答：《银行保险机构关联交易管理办法》主要内容包括：一是统筹规范监管。既统一关联交易管理规则，又兼顾不同类型机构特点，力争实现监管标准一致性基础上的差异化监管。二是明确总体原则。银行保险机构应当维护公司经营独立性，提高市场竞争力，控制关联交易的数量和规模，重点防范向股东及其关联方进行利益输送风险，避免多层嵌套等复杂安排。三是坚持问题导向。对通过复杂交易结构或借助通道业务向关联方进行利益输送、规避监管等违规行为，设置禁止性规定，要求机构按照实质重于形式和穿透监管原则，优化关联方和关联交易识别，加强对表外、资管、同业等重点领域关联交易管理。四是明确管理责任。压实机构在关联交易管理方面的主体责任，建立层层问责机制，强化关联交易控制委员会职能，在管理层面设立跨部门的关联交易管理办公室。五是丰富监管措施。明确对机构及董事、监事、高级管理人员违规行为的处理措施，对公司治理监管评估结果为E级的银行保险机构，不得开展授信类、资金运用类、以资金为基础的关联交易。对违规人员可以采取行业通报、责令机构予以问责等措施。
问：《银行保险机构关联交易管理办法》在关联方识别认定方面有哪些要求？
答：《银行保险机构关联交易管理办法》采取直接认定和实质重于形式认定相结合的方式，合理界定关联方范围，层层穿透认定关联方。借鉴国内外通行做法，根据重要性和风险大小，对关键关联方采取直接认定方式，主要股东向上穿透至控股股东、实际控制人，向下穿透至其控制的法人，重点防范向股东输送利益风险。同时，将子公司纳入关联方，防范借道子公司进行利益输送风险。将有关联关系的商业银行纳入关联方，防范大股东通过隐性持股多家银行股份，套取银行资金的风险。
问：《银行保险机构关联交易管理办法》中差异化监管主要体现在哪些方面？
答：一是按照机构风险程度实施监管。《银行保险机构关联交易管理办法》明确监管部门可以根据银行保险机构的公司治理状况、关联交易风险状况、机构类型特点等对银行保险机构适用的关联交易监管比例进行设定或调整，在防范风险前提下，增强监管的针对性和有效性。二是加强重点领域监管，对银行授信类、保险资金运用类、信托资金投资等与资金相关的高风险关联交易分别设定比例限额，调降了保险资金运用类比例上限，部分指标降幅达到40%,着力防范向大股东提供融资的乱象问题。三是加强表外业务和资管业务管理，明确银行机构特定目的载体投资、以及其他实质上由银行机构承担信用风险的业务，纳入授信监管比例予以规范，防范通过设计复杂交易结构规避监管。
问：《银行保险机构关联交易管理办法》在提升银行保险机构关联交易管理水平方面有哪些要求？
答：一是针对管理中面临的关联关系隐蔽，关联交易结构复杂，规避监管手段多样等问题，要求机构主动穿透识别关联交易，动态监测交易资金来源和流向，及时掌握基础资产状况，建立有效的关联交易风险控制机制。二是强化机构对子公司的关联交易风险管控，要求机构明确管理机制，对其控股子公司与机构关联方发生的关联交易事项进行管理，明确管理机制，加强风险管控。三是有效发挥关联交易控制委员会作用，建立日常管理机制，要求机构在管理层面设立跨部门的关联交易管理办公室，明确牵头部门、设置专岗，加强关联方识别维护、关联交易管理等日常事务。四是提高关联交易管理信息化水平，机构在通过关联交易监管相关信息系统向监管部门报送数据的同时，要加强自身信息化建设，强化大数据管理能力。五是加强信息披露要求，将公司网站和年报两个渠道作为抓手，在公司网站中披露关联交易信息，在公司年报中披露当年关联交易的总体情况。六是强化内部问责，明确机构按照内部问责制度对违规人员进行问责，并将问责情况报关联交易控制委员会。
问：《保险公司非现场监管暂行办法》出台的背景和主要思路是什么？
答：银保监会成立后，迫切需要通过非现场监管全面跟踪、评估保险公司的经营情况和风险状况，为开展市场准入、采取监管措施、制定监管政策等提供基础性的支持。特别是将部分保险公司法人机构的监管职权下放银保监局后，鉴于银保监局缺乏保险公司法人机构的监管经验，也需要统一的保险公司非现场监管制度用以指导银保监局开展监管工作。制定《保险公司非现场监管暂行办法》（以下简称《暂行办法》）时遵循了以下思路：一是强调以机构监管为主导。制定《暂行办法》主要目的是服务于机构监管，因此强调机构监管部门作为非现场监管的牵头部门，并围绕机构监管部门的职责明确相关非现场监管工作要求。二是突出对工作流程和机制的规范。非现场监管制度可以分为两方面：第一是工作流程和机制，第二是监管评估的指标和方法。考虑到财险公司、再保险公司和人身险公司在业务范围和经营模式，以及风险方面存在较大差异，需要单独制定针对性的监测指标和评估指引。《暂行办法》主要规范明确非现场监管工作流程和机制，用于指导具体非现场监管监测和评估工作的指引另行制定下发。
问：《中国银保监会关于精简保险资金运用监管报告事项的通知》主要内容有哪些？
答：《中国银保监会关于精简保险资金运用监管报告事项的通知》共3条，主要规定取消、合并报送的监管报告事项，进一步规范保险资金运用监管报告的报送行为。一是取消34项监管报告。根据保险资金运用业务实际和市场形势变化，取消已通过监管信息系统报送的报告和公司内部投资管理事务等事项，压实机构主体经营管理责任，提高风险监管质效。二是将6项监管报告合并为1项。整合不同资产类别，将股权、不动产、金融产品等投资情况报告合并为保险资金运用季度报告，减少分散化、碎片化信息，提高报告的系统性。三是进一步规范监管报告报送行为。要求保险公司严格按照监管规定报送监管报告，杜绝迟报、错报、漏报、瞒报等情形，切实提高报送质量。
问：2012年7月大学生毕业，当年12月入伍，转改士官套改2年，到2022年三期服役结束，满十年可以安排转业吗？
答：2011年施行的《退役士兵安置条例》第二十九条规定：“退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：（一）士官服现役满12年的；（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；（四）是烈士子女的。”根据该条规定，如果您符合其中任何一个安排工作的条件，即可安排工作。其中，“服现役满12年”是指实际在部队服现役满12年。
问：根据《中华人民共和国退役军人保障法》规定，“担任作战部队师、旅、团、营级单位主官的转业军官”优先安置，从2022年各地区的安置情况看，部分省市采取每一年加0.5分或者1分的方式。对法规中明确的要求，目前有没有什么指导性的实施意见，具体执行过程中怎么把握？
答：根据《中华人民共和国退役军人保障法》、《现役军官管理暂行条例》等有关法律法规要求，军队方面正牵头研究配套的办法措施，通过量化军官服役贡献，推进军官安置体现服役贡献越大、实绩越突出、安置越好的工作导向。下步，相关办法成熟后，将以适当方式推出，供各地结合实际落实。
问：全国统一的《中华人民共和国退役军人优待证》何时能下发？
答：为退役军人、其他优抚对象发放优待证，是党中央、国务院的决策部署。我部高度重视这项工作，经过前期的精心准备，已于2021年12月14日在全国启动了优待证的申领发放。但各地还需要完善相关配套工作后，才能开始接受优待证申请。此外，由于符合条件的对象较多，各地将结合实际情况确定本地的申请进度，不同对象的申请时间可能会不一样。请多关注当地退役军人事务部门发布的消息，以便安排好申请时间。
问：《烈士证明书》如何补办？
答：《〈烈士光荣证〉管理工作暂行规定》第二十三条规定：“持证烈士遗属应当珍惜爱护、妥善保管《烈士光荣证》。因不可抗力或非持证烈士遗属主要责任等原因导致《烈士光荣证》灭失或遗失的，持证烈士遗属可以向本人户籍所在地县级人民政府退役军人事务部门申请补发”。第三十二条规定：“《烈士证明书》与《烈士光荣证》具有同等法律效力，参照本规定管理。《烈士证明书》需要补发的，按照本规定程序补发《烈士证明书》”。您可以按照以上规定，向当地退役军人事务部门申请补发。
问：客运班线经营期限为4-8年，特殊情况可以临时许可6个月吗？
答：《中华人民共和国道路运输条例》规定，客运班线的经营期限为4年到8年。同时按照《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2020年第17号）的规定，客运经营者提出延长许可期限的应当按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第十二条重新提出申请。
问：在老龄事业发展和养老服务体系领域，面临怎样的发展基础和要求？
答：在党中央、国务院的坚强领导下，国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委等部门贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，老龄事业发展和养老服务体系建设取得一系列新成就。一是多元社会保障不断加强。基本社会保险进一步扩大覆盖范围，商业养老保险、商业健康保险快速发展。二是养老服务体系不断完善。初步形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断强化保基本、促普惠、多样化的养老服务供给。三是健康支撑体系不断健全。医养结合服务有序发展，老年人健康管理服务全覆盖，人均预期寿命提高到77.9岁。四是老年人社会融入程度不断加深。老年人教育文化、体育娱乐、康养旅游等活动不断丰富，老年人社会参与方式更加多样，老年人居住出行、智能技术、权益保障等软性和硬性、虚拟和现实的社会环境不断优化提升。五是银发经济持续发展。老年用品制造业和服务业加快转型升级，产业规模和科技水平不断提升，新业态不断涌现。我国老年人口规模大、老龄化速度快，老龄事业和养老服务还存在不平衡不充分的领域，事业产业协同发展尚需提升。新形势下，老龄事业发展和养老服务体系建设要与人口老龄化进程相适应，与我国社会主义现代化建设目标相适应，与人民群众日益增长的物质和服务需求相适应，为此尚需系统谋划、持续推进。
问：我国长期护理保险制度试点进展如何？“十四五”时期发展目标是什么？
答：按照党中央、国务院决策部署，国家医保局牵头推进长期护理保险制度试点工作，探索建立适应我国经济发展水平和老龄化发展趋势的长期护理保险制度政策框架，指导试点地方围绕政策体系、标准体系、管理办法、运行机制等方面进行探索。目前试点工作进展顺利，取得阶段性成效，制度政策框架初步确立，多方共担的筹资机制、公平适度的待遇保障机制、协同配套的支付机制、标准体系和管理办法等基本建立，积极引入社会力量参与，探索社会化经办模式。制度目标基本实现，切实减轻了失能人员家庭经济和事务负担，在促进养老服务体系发展、推动劳动力供给侧改革等方面发挥积极作用。截至2022年，试点城市达49个，参保1.4亿人，累计享受待遇达160万人。下一步，将按照党中央积极应对人口老龄化战略部署安排，加大探索力度，切实抓好试点，总结形成可复制可推广的经验，力争“十四五”期间基本形成适应我国国情的制度框架。
问：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出织牢兜底性养老服务网，其中都包含哪些内容？我国兜底性养老服务网发展基础如何？
答：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）提出要织牢兜底性养老服务网，将从三个方面进行部署：一是健全基本养老服务政策体系。建立基本养老服务清单制度，明确服务标准，为老年人提供分类服务。二是发挥公办养老机构兜底保障作用。在满足特困老年人集中供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢（独居）、留守、失能、残疾、高龄老年人，以及计划生育特殊家庭老年人提供服务。到2025年，县级特困人员供养服务设施建有率达到100%。三是加快发展农村养老服务。以农村幸福院等为依托，构建互助养老服务网络。建立特殊困难老年人定期巡访制度，防范基本生活安全风险。到2025年，特殊困难老年人月探访率达到100%。实现上述规划目标任务已经有了很好的实践基础。近年来，民政部与国家发展改革委等有关部门一道，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断夯实兜底性养老服务网发展基础。一是完善基本养老服务政策体系。制定出台老年人福利补贴、老年人能力评估标准等相关政策文件，加强与长期护理保险等领域的政策衔接。二是强化公办养老机构兜底保障能力。初步统计，截至2021年底，全国共有公办养老机构2.2万个，特困老年人实现“应养尽养”。三是健全县乡村三级农村养老服务网络。截至2020年底，全国共有农村敬老院1.7万家，农村互助养老设施13.3万个。农村留守老年人关爱服务体系基本建立。四是不断加大资金支持力度。“十三五”逐年扩大中央预算内投资，累计安排186亿元支持养老服务体系建设。2020年，全国共支出老年福利经费385.7亿元，养老服务经费131.3亿元。下一步，民政部将会同相关部门认真落实《规划》部署，更好履行基本民生保障职责，牢牢兜住老年人基本生活安全底线，让他们安享幸福晚年。
问：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出了扩大普惠型养老服务覆盖面，国家在普惠养老服务供给方面将有哪些重要举措？
答：2019年开始，国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委一同开展“城企联动普惠养老专项行动”，取得积极进展。三年来，中央预算内投资投入超过60亿元，带动了全国超过30万张养老服务床位建设。支持党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型发展养老服务设施，推动更多机构实现转型并重点面向广大群众提供普惠型养老服务，2021年支持约3万张转型床位。同时，在专项行动推动下，实现央地协同、城企联动，实现以投资换机制，带动“社区、医养、学习、旅居”等重点类型发展，专项行动发挥了凝聚社会共识和各方力量的作用，实现了为最广大老年人提供普惠养老服务的政策初衷。《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步明确了扩大普惠型养老服务覆盖面的任务。继续培育发展社区养老服务机构，通过运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。推动乡镇、街道层面的区域养老服务中心与社区机构功能互补，共同构建“一刻钟”居家养老服务圈。同时重点支持护理型养老服务设施机构建设。在普惠服务能力建设方面，重点强调社区服务设施配套达标、顺利运营，同时调动地方政府和企业尤其是国有企业发挥作用，切实为群众提供服务优质、价格合理的养老服务。下一步，国家发展改革委将持续推进普惠养老服务进家庭、进社区、进机构，将普惠的实惠带给广大老年人和他们的家庭。
问：“十四五”时期居家社区老年人的养老服务图景是什么样的？
答：“十四五”时期是养老服务发展的重要战略机遇期。顺应老年人居家就近养老期待需求，民政部会同相关部门将着力解决养老服务“最后一公里”问题，推动居家和社区养老服务进入高质量发展“2.0”版本：一是朝着“老年人哪里多、我们就把养老服务机构办在哪”的方向，优化设施布局。大力推进城市新建城区、新建居住（小）区配套建设社区养老服务设施，达标率达到100%。推进老旧城区、已建成居住（小）区基本补齐社区养老服务设施。推动构建城市社区“一刻钟”居家养老服务圈，健全农村形成县乡村三级服务网络。二是朝着“老年人需要什么、我们就提供什么服务”的方向，创新服务形式。进一步规范和推广家庭养老床位、老年餐桌、互助幸福院、嵌入式养老服务机构、巡访关爱、适老化改造等比较成熟的新型居家社区养老服务，探索养老顾问、时间银行、智慧养老等新型服务，惠及更多居家老年人。三是朝着“老年人关心什么，我们就解决什么问题”的方向，加大和优化为老服务供给。指导社区养老服务机构通过签约合作、与医疗机构毗邻建设等方式提供医养结合服务，满足老年人对养老服务和医疗卫生服务的双重需求。促进老年用品创新升级，满足老年人对老年用品的使用需求。通过社区养老服务机构、为老服务组织等对老年人开展公益智能技术培训，满足老年人了解新事物、运用新技术需求，共享改革发展成果。总之，“十四五”时期我们将推动居家社区养老服务更丰富、更便捷、更有质量，让老年人在家和社区养老更安心、更舒心、更放心。
问：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》在老年人健康支撑体系方面，有哪些新亮点？
答：近年来，国家卫生健康委联合国家发展改革委、民政部等部门深入推进医养结合，优化老年健康服务，提高健康老龄化水平。此次《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中设立“完善老年健康支撑体系”专章，并提出加强老年健康教育和预防保健、发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务、深入推进医养结合、强化老年人疫情防控等方面任务。在加强老年健康教育和预防保健方面，重点要完善健康教育和健康管理。做实老年人家庭医生签约服务。实施老年健康促进工程。开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。发挥中医药在老年病、慢性病防治等方面的优势和作用。在发展老年医疗、康复护理和安宁疗护服务方面，重点是增强医疗卫生机构为老服务能力。加强综合性医院老年医学科建设。支持医疗资源丰富的地区将部分公立医疗机构转型为护理院、康复医院。加快建设老年友善医疗机构，方便老年人看病就医。推动医疗服务向居家社区延伸。鼓励社会力量开办社区护理站。积极开展社区和居家中医药健康服务。稳步扩大安宁疗护试点，支持社区和居家安宁疗护服务发展。加强对社会公众的生命教育。在深入推进医养结合方面，重点是鼓励大型或主要接收失能老年人的养老机构内部设置医疗卫生机构，将养老机构内设医疗卫生机构纳入医联体管理，到2025年，养老机构普遍具备医养结合能力。实施社区医养结合能力提升行动。推进“互联网+医疗健康”“互联网+护理服务”“互联网+康复服务”，发展面向居家、社区和机构的智慧医养结合服务。在强化老年人疫情防控方面，按照目前疫情防控常态化的要求，重点是制定老年人突发公共卫生事件应急处置预案和指南，分类完善居家、社区和入住养老机构的老年人疫情防控措施。在疫情应急处置中，做好特殊困难老年人的就医帮助、生活照顾、心理慰藉等服务。加强养老机构疫情防控制度和能力建设。
问：如何理解发展银发经济与发展老龄事业的关系？“十四五”银发经济将在哪些领域有看点？
答：党和国家在“十四五”时期提出发展银发经济的任务，虽属首次但并不突然。在供给侧，政策一直鼓励和推动老龄领域市场和业态发展。国家发展改革委等部门报请国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》等政策文件，各部门、各省市均密集出台支持老龄产业发展的政策意见，国有、民间资本在老龄产业项目的投资热情持续升高。从需求侧，“十四五”时期，老年人口结构、经济社会条件都发生变化，老年人的需求结构正在从生存型向发展型转变，需求端的改变使银发经济的发展条件日益成熟。发展中国特色银发经济，就要发挥有为政府和有效市场的双重优势：一方面，要坚守政府保基本、兜底线职能，为特殊困难老年人提供均等可及的服务和产品，推动中国特色养老服务体系惠及每位老年人；另一方面，充分发挥国有资本、社会资本等不同资本，企业、民办非企业单位等不同组织在扩大供给规模、提高供给质量、满足多层次民生需求的作用，推动形成国内强大市场。通过建立系统性、整体性的产业发展政策来推动银发经济健康稳步可持续发展，将是14亿人口大国向全世界展示积极应对人口老龄化“中国模式”的必由之路。“十四五”时期，国家发展改革委将会同有关部门积极作为：一是加强规划引领。落实好《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》的部署，重点推进银发经济相关的老年用品产业、科技化智能化升级、养老服务体系、健康支撑体系等领域。二是优化营商环境。深化“放管服”改革，打造包容开放的发展环境，完善便利高效的监管服务，让市场主体蓬勃发展、银发经济充满活力。三是支持产品创新。制定老年用品和服务目录、质量标准，加大老年产品的研发制造，积极开发适合老年人使用的智能化产品。四是培育服务品牌。打造一批创新力强、品质优良、标准规范的具有全国影响力的“为老服务优质品牌”，引导老龄产业集群发展。
问：践行积极老龄观对应对人口老龄化具有重要意义，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》对此有哪些落实举措？
答：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》设立“践行积极老龄观”专章，包含创新发展老年教育、鼓励老年人继续发挥作用、丰富老年人文体休闲生活等内容。国家卫生健康委会同有关部门坚持将应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持将满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，推动老龄事业全面协调可持续发展。在创新发展老年教育方面，提出加快发展城乡社区老年教育，支持各类有条件的学校举办老年大学（学校）、参与老年教育。支持社区养老服务机构建设学习点。依托国家开放大学筹建国家老年大学。推动各地开放大学举办“老年开放大学”，鼓励老年教育机构开展在线老年教育。在鼓励老年人继续发挥作用方面，提出加强老年人就业服务，鼓励各地建立老年人才信息库。健全相关法律法规和政策，保障老年人劳动就业权益和创业权益。鼓励老年人社会参与，在全社会倡导积极老龄观。积极开展“银龄行动”，支持老年人参与文明实践、公益慈善、志愿服务、科教文卫等事业。建设高层次老年人才智库。鼓励和引导老年人在城乡社区建立基层老年协会等基层老年社会组织。在丰富老年人文体休闲生活方面，提出扩大老年文化服务供给，改扩建或新建一批老年公共文体活动场所。加强弘扬孝亲敬老美德的艺术作品创作。搭建老年文化活动交流展示平台。支持老年人参与体育健身。引导各类旅游景区、度假区加强适老化建设和改造，建设康养旅游基地。鼓励企业开发老年特色旅游产品等。
问：《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》中发展要素主要指哪些要素，要素支撑体系要达到何种支撑效果？
答：事实上，发展要素涵盖的就是支撑《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）顺利实施所需要的物质保障，就是供给侧的支撑，包括土地、资金、人才等。此次《规划》单独设立要素支撑体系一章，原因是老龄事业和产业协同发展，完善养老服务体系的要求越来越高，这就需要持续加大发展要素的支撑，要素数量、结构、质量都要实现升级，要素之间还要形成高效协同的作用机制，才能推动事业发展和服务完善，才能更好对接需求端的升级，满足群众日益增长的物质和服务需求。国家发展改革委将会同有关部门深入落实《规划》在培疗机构改革转型、土地设施、财政金融、人才等方面提出的要素支撑具体举措，包括：推动有关培训疗养机构转型发展养老服务，明确10个重点联系城市。规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区，打造一批银发经济标杆城市。养老服务设施用地纳入年度用地计划应保尽保，新增建设用地优先安排，存量房屋五年内不用改变土地类型。自2022年起将不低于55%的福利彩票公益金用于支持养老服务，探索养老机构多样化融资模式。实施人才队伍建设行动，培养养老服务和老年医学人才队伍。规划谋定，要素先行。通过强有力的要素支撑，推动存量要素改革转型，加大增量要素的供给投入，老龄事业产业完全可以实现高效协同发展，造福更广大的老年人。
问：如何获得中国近十年服务外包与离岸服务外包数据？
答：可在商务部服贸司子站或中国服务外包研究中心官网上搜索查询历年发布的《中国服务外包发展报告》电子版，内含详细数据。
问：RCEP协定附件日本关税承诺表中未标明基准税率的是什么产品？
答：RCEP协定附件一的日本关税承诺表中，未标明基准税率的均为零关税产品（标注为“Free”）或降税例外产品（标注为“U”）。对于标注为“U”的例外产品的实施税率，应以日本政府公布的最惠国税率为准。
问：货运驾驶员年度诚信考核在网上学习申请后，还需要去原发证单位盖章吗？
答：诚信考核可以通过交通运输部微信公众号、“道路运政一网通办”微信小程序、“道运通”APP、互联网道路运输便民政务服务系统（https://ysfw.mot.gov.cn）、国家政务服务平台“跨省通办”专区等渠道在网上提交诚信考核申请，取得诚信考核凭证后，无需回发证地盖章。
问：如何界定企业国有资产？国有独资企业改制为有限公司后，是否公司内所有资产均为国有资产？国有企业在经营过程中，由于对方违约，该部分违约金是否为国有资产？
答：根据《中华人民共和国企业国有资产法》，企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。国有独资企业改制为有限公司后，公司资产属于法人财产。作为独立法人，国有企业在生产经营过程中取得的违约金等收益也属于法人财产。
问：中央企业如果发生经营风险，需不需要向国资委报告，有没有可遵循的法律或者法规？
答：此事项可按照国务院国资委2021年12月13日制定印发的《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》（国资发监督规〔2021〕103号，以下简称《工作规则》）有关规定办理。《工作规则》主要对重大经营风险事件报告的工作职责、报告范围、报送流程、成果运用、纪律要求等方面作出明确规定。一是明确工作职责，企业是重大经营风险事件报告工作责任主体，企业主要负责人对重大经营风险事件报告的真实性、及时性负责。二是明晰报告范围，从影响企业主要经济指标情况、预计损失金额以及内外部环境发生特别重大变化、严重违法违规等六种情形明确应报送的范围。三是规范报送流程，分为首报、续报和终报三种形式，对报告时限和报告内容予以规范。四是强化成果运用，从企业和委内两个层面，对报告及处置的结果运用提出要求。五是严肃工作纪律，明确对严重迟报、漏报、瞒报和谎报，敷衍应付，以及应对处置不力等四种情形的处置形式，进一步严肃重大经营风险事件报告工作纪律。
问：2021年、2022年有无类似国有企业数字化转型典型案例评选活动，评选时间、所需材料、评选要求等内容是什么？
答：国务院国资委高度重视国有企业数字化转型工作，2020年面向国有企业征集产品服务创新、生产运营智能化、数字化营销服务等8类100个数字化转型典型案例，发挥了良好的示范引领作用。下一步，国务院国有资产监督管理委员会将结合国有企业实际，持续系统推进数字化转型相关工作，目前暂无继续征集国有企业数字化转型典型案例的计划。
问：国企三年行动改革开始之后，新纳入的企业，是否列入三年行动改革方案评估？若列入评估，是否所有指标均列入评估？
答：国企改革三年行动涉及的改革事项并非只针对国资委监管企业，原则上国有企业都要按照方案要求深化改革。从利于全面深化改革、激发改革内生动力角度，国有企业原则上都应纳入改革考核评估范围。国企改革三年行动方案明确，地方党委和政府结合实际，制定完善本地区国企改革三年行动实施方案，建立改革考核评估机制。各地可根据实际情况，考虑上述原则，自主确定考核评估范围及内容。建议相关问题咨询有关地区国企改革领导小组办公室。
问：国家会出台对单个央企的碳达峰、碳中和目标值以及在碳减排工作方面的奖惩考核文件吗？
答：国务院国资委高度重视中央企业碳达峰、碳中和工作，在《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》中，明确将碳达峰、碳中和工作纳入中央企业考核评价体系。下一步将立足客观实际，科学合理开展考核。
问：《全民健身计划（2021—2025年）》印发的背景是什么？
答：《全民健身条例》规定：“国务院制定全民健身计划，明确全民健身工作的目标、任务、措施、保障等内容。”2011年和2016年国务院分别印发了《全民健身计划（2011—2015年）》《全民健身计划（2016—2020年）》，将全民健身计划实施周期与每5年发布的国民经济和社会发展规划同期并形成制度。“十三五”期间我国全民健身工作成效明显，但仍存在区域发展不平衡、全民健身公共服务供给不充分、不能适应广大群众的需求等问题。为贯彻落实习近平总书记关于体育工作的重要论述和指示批示精神，在新的历史起点上推动全民健身高质量发展，推动构建更高水平的全民健身公共服务体系，更好地发挥全民健身在全面建设社会主义现代化国家中的价值作用，根据《体育法》《全民健身条例》《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，体育总局牵头起草了《全民健身计划（2021—2025年）》。今年，国务院如期印发《全民健身计划（2021—2025年）》，充分体现了党和国家对全民健身工作的重视。《全民健身计划（2021—2025年）》坚持以人民为中心的发展思想，始终以满足人民群众日益增长的多元化健身需求作为出发点和落脚点，坚持问题导向，补短板、强弱项，进一步明确构建更高水平的全民健身公共服务体系，对全面贯彻党的十九届五中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在新的历史起点上继续推动全民健身公共服务高质量发展，具有十分重要的意义。
问：《全民健身计划（2021—2025年）》对新周期全民健身发展进行了哪些部署和制定了什么发展目标？
答：《全民健身计划（2021—2025年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，加快体育强国建设，构建更高水平的全民健身公共服务体系，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示国家文化软实力等方面的综合价值与多元功能。《全民健身计划（2021—2025年）》共分总体要求、主要任务、保障措施3部分14个方面。主要任务有8个方面内容，一是加大全民健身场地设施供给，二是广泛开展全民健身赛事活动，三是提升科学健身指导服务水平，四是激发体育社会组织活力，五是促进重点人群健身工作开展，六是推动体育产业持续健康发展，七是推进全民健身融合发展，八是营造全民健身社会氛围。按照《全民健身计划（2021—2025年）》设定的发展目标，到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，各运动项目参与人数持续提升，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社体指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿元。
问：《全民健身计划（2021—2025年）》中有哪些新政策举措？
答：《全民健身计划（2021—2025年）》主要有15项新政策举措。其中，在健身设施方面，一是推进国家步道体系和体育公园建设；二是推进“2511”健身设施建设：新建或改扩建2000个以上体育公园、全民健身中心等健身设施，补齐5000个以上乡镇（街道）全民健身场地器材，配建一批群众滑冰场，数字化升级改造1000个以上公共体育场馆，推进智慧健身设施建设；三是开展公共体育场馆开放服务提升行动。在健身赛事活动方面，一是举办全国全民健身大会、全国社区运动会；二是以北京冬奥会为契机巩固拓展“三亿人参与冰雪运动”成果；三是大力发展“三大球”运动，推动县域足球开展。在健身指导方面，一是开设线上科学健身大讲堂，征集推广体育科普作品；二是支持全国性单项体育协会制定面向大众的运动水平等级标准及评定体系；三是深化社会体育指导员管理制度改革，实施注册制，降低准入门槛，扩大队伍规模，提升指导服务率和科学健身指导水平。在体育社会组织方面，一是对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的“三大球”、乒乓球、羽毛球、骑行、跑步等自发性全民健身社会组织给与场地、教练、培训、等级评定等支持；二是将运动项目的推广普及作为单项体育协会的主要评价指标。在营造社会氛围方面，探索建立全国统一的“运动银行”制度和个人运动码，开发标准统一的科学运动积分体系。在全民健身安全保障方面，一是对各类健身设施的安全运行加强监管，建立全民健身赛事活动安全防范、应急保障机制；二是建立户外运动安全分级管控体系。在全民健身智慧化服务方面，建立国家全民健身信息服务平台和公共体育设施电子地图，推动省、市两级结合实际建立本级全民健身信息服务平台，丰富线上健身设施查询预定、体育培训报名、健身指导等服务。
问：教育部对进一步完善高职院校分类考试工作做了哪些部署？
答：为深入贯彻落实党中央、国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》《国家职业教育改革实施方案》《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等系列重要决策部署，教育部办公厅印发《关于进一步完善高职院校分类考试工作的通知》（以下简称《通知》），要求坚持职业教育类型定位，坚持科学选拔人才，促进学生健康成长，健全监督管理机制，着力选拔培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。《通知》强调，各地要合理安排所属高职院校招生计划，继续保持分类考试主渠道。同时保留高职院校通过普通高考招生的渠道。优化招生院校专业结构，综合考虑办学条件、人才培养、生源情况等因素，合理安排参加分类考试的招生院校、专业及规模，重点安排区域经济建设急需、社会民生领域紧缺、技术技能培养要求高和就业质量高的院校和专业招生，对限制淘汰类产业对应专业、办学“过热”专业、国控类专业从严控制招生规模。《通知》明确，要进一步完善考试内容和形式。一是突出职业教育特点。高职院校分类考试采取“文化素质+职业技能”的考试评价方式，其中职业技能考试成绩占比原则上不低于50%。二是完善文化素质考试。普通高中毕业生的文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩。中职学校毕业生的文化素质成绩使用省级高校招生委员会统一组织或经省级招委会批准的少数高职院校组织的文化基础考试成绩，有条件的省份可使用中职学校学业水平考试成绩。三是完善职业技能考试。职业技能考试由省级招委会结合本地实际统筹组织实施，可采取省级统考、多校联考、高校校考等方式。《通知》要求，要进一步完善招生监督管理机制。一是加强地方政府统筹管理。高职院校分类考试以省级政府为主统筹管理。省级招委会和教育行政部门负责组织实施、监督管理本地高职院校分类考试工作。二是健全多级监督管理体系。要求各地严格执行高校考试招生政策规定，健全国家、地方、学校、社会多级监督的工作体系，加强对分类考试的宣传、报名、考试、录取等全过程监督管理。三是严厉查处违法违规行为。严厉打击虚假宣传、有偿招生、未批先招、超计划招生、买卖生源、委托中介机构招生等违规行为。对在高职院校分类考试中违规的考生、高校及有关工作人员，要严格按照有关法律法规严肃查处。
问：《中华人民共和国市场主体登记管理条例》什么时候施行？
答：2021年7月27日，国务院总理李克强签署第746号国务院令，公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。
问：哪里能看到关于《市场主体登记管理条例》的政策解读？
答：2021年7月27日，国务院总理李克强签署第746号国务院令，公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），自2022年3月1日起施行。相关部门、专家学者对《条例》的内容进行系列解读。如需详细了解，可以点击链接查看。
问：如何查阅《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》的相关解读？
答：为贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（以下简称《条例》），充分发挥市场主体登记管理职能，激发市场创业创新活力，市场监管总局制定了《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（以下简称《实施细则》），与《条例》2022年3月1日同步施行。《实施细则》有关问题的解读可点击链接查看。
问：目前需要办理工业产品生产许可证的行业有哪些？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）规定，国家对钢筋等10类产品实施工业产品生产许可证管理，网址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-09/18/content_5430900.htm。
问：聚氯乙烯绝缘阻燃电线需要工业生产许可证吗？
答：根据《电线电缆产品生产许可证实施细则》（2018年版）的规定，聚氯乙烯绝缘阻燃电线不实施工业产品生产许可证管理。
问：聚氨酯胶粘剂是否需要办理全国工业产品生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）和各个《危险化学品生产许可证实施细则》的规定，聚氨酯胶粘剂不实施工业产品生产许可证管理。
问：发电机生产企业是否还需要工业生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，发电机不实施工业产品生产许可证管理。
问：耳机是否在工业产品生产许可证管理目录中？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，耳机不实施工业产品生产许可证管理。
问：新能源锂电池生产是否还需要生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，锂电池不实施工业产品生产许可证管理。
问：生产有机肥需要办理全国工业产品生产许可证吗？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）以及《化肥产品生产许可证实施细则》（2018年版）的规定，有机肥不实施工业产品生产许可证管理。
问：公司想要生产工字钢，需要办理工业生产许可证吗？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，工字钢不实施工业产品生产许可证管理。
问：防爆电气工业生产许可证取消了吗？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，防爆电气不实施工业产品生产许可证管理。
问：参照《婴幼儿配方乳粉产品稳定性研究指南（试行）》，对稳定性研究所用样品有什么具体要求？
答：用于稳定性研究的样品应是商业化生产条件下生产，原则上与生产工艺验证所用样品同批次，如使用不同批次应说明理由。
问：婴幼儿配方乳粉产品货架期稳定性研究时，对于无国标检测方法使用自建方法的，对其自建方法验证材料有什么要求？
答：采用自建检测方法的，可参照《合格评定化学分析方法确认和验证》（GB/T27417-2017）进行验证，提交验证材料。