fsyfb/policydata huggingface dataset:
问：根据《新化学物质申报登记指南》规定，申报数据“若源自专家声明，应提供专家简介信息”。对于英文版的专家简介，是否需要提供中文翻译件？
答：英文版的专家简介，应附中文翻译件。
问：根据《新化学物质申报登记指南》关于在中国境内完成水生生物毒性测试要求，自二级始，每增加一个量级，在新增的数据要求中至少选择一项，新增数据要求包括鱼类生物蓄积性试验？
答：包括鱼类生物蓄积性试验。
问：金属氧化物A以及金属氧化物B(A、B均为《中国现有化学物质名录》中的物质)，在高温下(>500℃)A和B的构成原子通过相互的原子间隙的渗入，冷却后形成了均质的反应产物C。金属氧化物A以及金属氧化物B之间并无新的化学键的形成，反应产物C也不属于金属间化合物/有准确定义的金属互化物。请问：反应产物C是否需要进行申报？
答：C在《中国现有化学物质名录》（以下简称《名录》）中就不需要申报，不在《名录》中就需要申报。
问：“新化学物质环境管理登记证核发审批事项”中，在进行常规申报时，某些数据是否可以引用其他测试报告中的相关数据或内容作为数据来源？
答：根据《新化学物质申报登记指南》第31页，"常规申报的申报数据可以源自测试报告、公开发表的权威性文献、权威数据库、或者采用QSAR、交叉参考、专家声明等方法产生的数据，其中应优先提交源自测试报告的数据"。测试报告中摘录的受试物质的相关参数，不能作为数据来源。
问：“危险化学品进出口环境管理登记证核发审批事项”中，纸质申请材料如何提交至生态环境部？
答：（1）从方便企业、服务企业的角度出发，建议企业以邮寄或快递等方式提交申请材料；（2）不接受企业以传真方式提交申请材料。
问：审核有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单申请材料的是固管中心的哪个部门？联系方式和地址？办公时间？
答：（1）固管中心的审核登记部负责有毒化学品进（出）口环境管理放行通知单申请材料的审核工作。（2）联系方式和地址为：•单位地址：北京市朝阳区育慧南路1号•邮寄地址：北京市朝阳区育慧南路1号A栋609A•邮政编码：100029•办公电话：(010)84665465•单位网址：www.meescc.cn（3）工作时间：上午8:30-11:30，下午13:30-16:30（法定节假日休息）。
问：涉密项目如何提交？
答：涉密项目需按照保密相关要求,现场或符合保密要求的信函方式提交。
问：两家国际贸易公司为公司进口铜废碎料用作生产原料，能不能在《进口限制类固体废物原料许可证申请表》上同时填写两个进口单位？
答：不能。一份《申请表》上只能填写一个进口单位，多填的视为无效。这种情况应该分别填写两份《申请表》。
问：公司进口废物时需要从多个口岸报关，能不能都填到一份《进口限制类固体废物原料许可证申请表》上？
答：不能。一份《申请表》只能填写一个口岸，从多个口岸报关的需每个口岸分别填写一份《申请表》。
问：申请排污口设置需要提交哪些材料？如何提交？
答：需要提交入河排污口设置申请书、建设项目依据文件、入河排污口设置论证报告。文件通过http://zwfw.mee.gov.cn/ecdomain/#/commonPage_1网络平台提交。
问：《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的主要内容是什么？
答：《实施意见》的主要内容可以概括为“实现四个转向、突出五项职能、优化四个路径、强化四个保障”。一是实现四个转向，确保转变精准到位。转变监管理念，从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管，确保该管的科学管理、决不缺位，不该管的依法放权、决不越位；调整监管重点，从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能，更多着眼于国有资本整体功能和效率，加强系统谋划和整体调控；改进监管方式，从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段，更加注重以产权为基础、以资本为纽带，通过法人治理结构履行出资人职责；优化监管导向，从关注规模速度转向更加注重提升治理效益，按照高质量发展的要求，引导企业加快转变发展方式，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。二是突出五项职能，确保重点管住管好。聚焦优化国有资本配置，管好资本布局，通过加强整体调控，构建全国国有资本规划体系，引导企业聚焦主责主业，进一步发挥国有资本功能作用；聚焦增强国有企业活力，管好资本运作，通过加强国有资本运作统筹谋划和基础管理，更好发挥国有资本投资、运营公司的功能作用，进一步提高国有资本运营效率；聚焦提高国有资本回报，管好资本收益，通过完善考核指标体系，发挥考核导向作用，推动资本预算市场化运作，进一步促进国有资产保值增值；聚焦防止国有资产流失，管好资本安全，通过健全覆盖监管全部业务领域的出资人监督制度，构建业务监督、综合监督、责任追究三位一体的监督工作闭环，进一步筑牢防止国有资产流失的底线；聚焦加强党的领导，管好国有企业党的建设，坚持“两个一以贯之”，坚持管资本就要管党建，进一步以高质量党建引领国有企业高质量发展。三是优化四个路径，确保转变系统有效。以国资委权力责任清单为基础，厘清职责边界，将不该有的权力拦在清单之外，保证清单内的权力规范运行；以法人治理结构为载体，依法制定或参与制订公司章程，依据股权关系向国家出资企业委派董事或提名董事人选，更好体现出资人意志；以分类授权放权为手段，根据企业不同特点，有针对性地开展授权放权，充分激发企业活力；以加强事中事后监管为重点，切实减少审批事项，实现实时在线动态监管，加大对制度执行情况的监督检查力度，不断提高监管效能。四是强化四个保障，确保转变全面落地。统一思想认识，凝聚系统共识，构建国资监管大格局；加强组织领导，有效落实责任，确保改革要求落地；完善制度体系，强化法治保障，推动将管资本有关要求体现到有关法律法规修订中；改进工作作风，提升队伍素质，建设一支高素质专业化国资监管干部队伍。
问：优化“管资本”转变有哪些方式手段？
答：在明确管资本的五大重点任务基础上，必须相应地调整优化国资监管方式手段，按照“明责—履职—授权—监管”的工作闭环，《实施意见》明确了优化“管资本”的方式手段。（一）清单化：权力责任清单。委托代理链条长、决策效率低，是制约国企发展的深层次根源。为提升委托代理效率，一个基础前提就是要厘清权责分工，明确委托代理链条上不同相关方的重点职责和履职要求。为此，国资监管部门需要按照权责法定原则，建立以管资本为主的权力和责任清单，用清单的方式，明确履职重点，厘清职责边界。这样才能确保做到该管的要科学管理、决不缺位，不该管的要依法放权、决不越位。（二）股东化：完善法人治理。管资本与管企业的重大区别之一，就是要通过企业法人治理结构来履职，来充分体现出资人意志，而不是直接插手企业的具体经营行为。为此，一是要抓好章程制修订，真正让公司章程发挥“公司宪法”的作用，约束各治理主体严格依照章程行权履职。二是要抓好股东代表、董事队伍建设，特别是加快建立一支专职化、专业化外派董事队伍，通过提出提案、发表意见，把“用手投票”和“用脚投票”结合起来，有效落实出资人意志。（三）市场化：分类授权放权。实现从管企业向管资本转变的重要举措，就是要对传统的委托代理链条进行优化和再造，重构与管资本相适应的国有资本授权经营体制。在制定权力和责任清单的基础上，下一步就是要“一企一策”，分类授权放权。以此来赋予企业更大经营自主权，提高委托代理链条中每一个环节的自觉性、自发性、自主性。授权放权是一个体系，是一系列的契约，既不能一成不变，也不能一刀切。同时，每一项权利的授与放，都应该考虑到授权的时间跨度、授权的数量额度、授权管理的备案、核准、审批等不同方式，以及行权程序的先后顺序、行权效果的动态评估和调整等。（四）信息化：事中事后监管。国资监管的“放管服”是一个完整的体系，在切实减少事前审批事项的同时，需要同步打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的完整工作链条。在此过程中，统一的实时在线信息化工作平台必不可少。能否实现信息化与监管业务的深度融合，能否搭建体现自身特色的国资监管大数据平台，将成为以管资本为主推进国资监管职能转变的重要依托所在。
问：没有设立党组织的国有企业党建工作要求写入章程吗
答：党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。2015年《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确要求：“把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作总体要求纳入国有企业章程，明确国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组织发挥政治核心作用的途径和方式”。2015年9月，中共中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》明确要求，各国有企业应当在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，使党组织发挥领导核心作用和政治核心作用组织化、制度化、具体化。对于暂时没有设立党组织的国有企业，还是应该尽快建立并且将党建工作纳入章程。
问：新时代国有企业将如何贯彻全面从严治党要求？
答：中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，必须始终坚持党对国有企业的全面领导。党的十九大修改通过的党章规定，国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。我们按照党章规定和新时代党的建设总要求，将2018年确定为中央企业党建质量提升年，目的就是要推动国有企业党建重点任务落实到位，提高国有企业党的建设质量，全面开创国有企业党建工作新局面。我们要把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上高度认同、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、行动上紧紧跟随。要强化政治责任，抓住党建责任制这个“牛鼻子”，继续完善“述评考用”相结合的工作机制，构建“压实责任—量化考核—反馈整改”的党建工作闭环，推动党要管党、从严治党落到实处。要突出政治标准，总结“选”的经验，提升“用”的实效，研究“育”的方法，健全“管”的制度，完善“督”的机制，切实把好干部选出来用起来，大力提升企业领导人员政治素质和专业化水平。要强化政治功能，抓好“三基”工程，大力加强基层党支部建设，大力推进党建工作全覆盖，大力创新基层党建工作方式，不断夯实企业党的基层组织建设。要把准政治方向，切实履行意识形态工作责任制，加大正面宣传，拓展宣传方式手段，大力强化企业宣传思想工作。要保持政治定力，全面落实党风廉政建设主体责任，坚决整治“四风”突出问题，深化政治巡视，持续保持反腐败高压态势，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，打造忠诚干净担当的国企国资党员干部队伍，为国有企业改革发展提供坚强保证。
问：国有企业董事长和党委书记必须是同一个人么？
答：坚持和完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，是多年来国有企业改革发展的重要实践，其中一项重要内容就是全面推行党委（党组）书记、董事长由一人担任。相关文件对此有明确规定，比如《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）提出，“党组织书记、董事长一般由一人担任”；《国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》（国办发〔2017〕36号）提出，“党组（党委）书记、董事长一般由一人担任”。
问：国有企业党建工作开展情况如何，成效怎样？
答：党的领导和党的建设是国有企业的独特政治优势，是我们国有企业的根和魂，从发展的历史来看，我们取得的这些进步无一不是在党的领导下取得的，优秀的企业、管理好的企业、竞争力强的企业，它的队伍建设、管理层建设都一定是很优秀的，这就是我们党的领导在队伍建设上、在公司治理上起了很重要的领导作用。所以党的领导核心和政治核心作用在企业的发挥就是要坚持两个“一以贯之”，把党的领导和完善公司治理结构统一起来。现在98家中央企业都完成了党建工作总体要求进章程这样一个工作。党委书记和董事长“一肩挑”，加强了公司的治理。在改革中加强党建工作。落实责任制，做到党的建设同步谋划，党的组织和工作机构的同步设置。党组织的负责人和党务工作人员同步配备，党的工作围绕生产经营中心工作同步开展，实现了体制对接、机制对接和制度对接以及工作对接，也就是我们说的“四同步”和“四对接”。党的建设很重要的一个方面就是要建设好企业领导人员的队伍。把对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的人员选聘到国有企业的管理队伍特别是高管队伍，既从严管理，又关心呵护，培养造就一支宏大的高素质的企业家队伍。加强企业党的建设就要坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。十八大以来的力度是空前的，效果也是空前明显的。国有企业改革要深入、国有资产要保值增值，反腐倡廉的工作是重大的政治前提。十八大以来，中央企业经过三轮的巡视，清除了一批腐败分子，也找到了国有资产流失的很多漏洞，堵塞了这些漏洞，更重要的是通过加强党建工作，在制度上也发现了国资监管漏洞，在制度上补齐，为今后的监管发展提供非常好的制度保证。坚持党的领导，加强国有企业党的建设，就是要服务于企业生产经营不偏离，还要坚持把提高企业的效益和企业的效率作为中心，把企业的保值增值、效率、效益作为党建工作的出发点和落脚点，以改革发展最终成果来检验党建工作做的好不好。所以，实践当中我们确实有很多鲜活、生动的案例，凡是搞的好的企业,竞争力强、效益好、保值增值做得好，党的组织建设有力；凡是职工群众满意，干群关系和谐，职工队伍的活力非常强，这个企业就是党建工作有力。党没有自己的利益。如果萎靡不振、效益下滑、战斗力极差、竞争力不强的企业，廉政问题频发，党建工作虚化、弱化、淡化甚至变化的现象非常多。加强党建工作，对国有企业的改革发展、对国有企业做强做优做大，形成更好的竞争力，是一个重要的政治保证和基础保证。
问：国有控股混合所有制企业员工持股计划是怎样的？
答：《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革〔2016〕133号）印发以来，国务院国资委按照要求共选取了中央企业所属10户子企业开展员工持股试点，分别为国家能源集团所属宁夏神耀科技有限责任公司、国机集团所属中国电器科学研究院股份有限公司、中国宝武所属欧冶云商股份有限公司、中国远洋海运所属上海泛亚航运有限公司、中粮集团所属中国茶叶股份有限公司、招商局所属中外运化工国际物流有限公司、中国节能所属中节能大地环境修复有限公司、中国建材所属中材江西电瓷电气有限公司、建研院所属北京构力科技有限公司和中国中铁所属中铁工程设计咨询集团有限公司。地方员工持股试点企业名单由各省级国资委确定，并根据工作情况进行动态调整优化。
问：《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》实施前已实行员工持股的国有企业怎么办？
答：《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》(国资发改革【2016】133号，简称133号文)提出，已按有关规定实施员工持股的企业，继续规范实施。根据这一规定，在133号文印发前已经实施员工持股的国有企业，凡符合《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》(国资发改革【2008】139号)等员工持股政策规定、履行过相关审批程序的，可以继续规范实施，不要求必须按照133号文重新调整。企业也可以结合实际情况，充分借鉴133号文有关规定，对员工持股工作进行完善。
问：中央企业国有资本投资公司名单有吗？
答：在此次11家试点企业之前，国资委选择了10家中央企业开展国有资本投资、运营公司改革试点，其中8家是国有资本投资公司，2家是国有资本运营公司。即诚通集团、中国国新2家运营公司试点，和国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家投资公司试点。
问：国有企业投资方面，有哪些不得投资的规定或者限制吗？
答：根据《中央企业投资监督管理办法》（国资委令第34号）文件精神，国资委根据国家有关规定和监管要求，建立发布中央企业投资项目负面清单，设定禁止类和特别监管类投资项目，实行分类监管。列入负面清单禁止类的投资项目，中央企业一律不得投资；列入负面清单特别监管类的投资项目，中央企业应报国资委履行出资人审核把关程序；负面清单之外的投资项目，由中央企业按照企业发展战略和规划自主决策。中央企业投资项目负面清单的内容保持相对稳定，并适时动态调整。各地方国资委也相继出台了各省属企业的投资负面清单，引导企业投资方向。
问：国企工资应否透明？
答：劳动法目前没有规定企业发放工资实行透明制度。根据国务院印发的《关于改革国有企业工资决定机制的意见》中相关规定，要求企业将职工工资收入分配情况作为厂务公开的重要内容，定期向职工公开，接受职工监督国有企业每年定期将企业工资总额和职工平均工资水平等相关信息向社会披露，接受社会公众监督。
问：国企下属的全资子公司更名是否需经国资委审批？
答：国资委直接监管的中央企业更名需要向国资委报备，其他下属公司或者地方国企均向其直属上级单位报备即可，不需要我委审批。
问：国有企业办普通中小学是否符合国家国有企业改革方向及规定？
答：1、国有资产是分级管理体系，国务院国资委仅作政策指导，不做决策审批，各地方具体事项由所在地区国资监管部门审批决定。2、国资发改革（2017）134号文中规定，与企业主业发展密切相关、产教融合的教育产业是可以保留的，但与主业无关的教育产业建议剥离。
问：央企下属子公司股权转让是否涉及国有企业改制？
答：《国资法》中所称企业改制是指：（一）国有独资企业改为国有独资公司；（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。这个改制的概念是一个相对狭义的概念，在实际操作中，还是要依据事项具体认定。
问：中央企业防范金融风险对于央企的改革会有什么影响？
答：风险防范和改革是相辅相成的，如果改革的力度加大，有利于防范风险，同时在防范风险方面取得的成绩，为我们进一步深化改革也创造了条件，2018年国资委会继续加大国有企业的改革力度，特别是在运行机制上，包括现代企业制度建设，在布局结构上，在国有资产的监管体制上，在培育企业家队伍等方面会继续加大工作力度。刚才讲防范风险取得的成绩，特别是杠杆率下降了0.4个百分点，2017年全年中央企业没有发生债券违约的问题。
问：培育具有全球竞争力的世界一流企业会采取哪些新的举措？
答：培育具有全球竞争力的世界一流企业是十九大提出的明确要求，是实现两个一百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的必然要求。企业强则国家强，国家强也需要企业强。在这个过程中，国有企业理所当然要承担起这个使命。但是，培育世界一流企业不仅仅是一个规模的问题，企业的产品和技术、管理和团队、文化和品牌等等各方面综合素质的提高，绝对不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照国企改革“1+N”顶层设计，扎扎实实把各方面的工作做到位。要在以下几方面下更大的功夫：一是在推进供给侧结构性改革方面下功夫。总书记讲，国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军，这方面国有企业应该聚焦实体经济，进一步提高质量效益，要瞄准国际标准，提高发展水平，进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。要进一步压缩过剩产能，处置低效无效资产，着力培养一批战略性新兴产业，打造一批国内外的知名品牌。二是在转换企业经营机制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革。同时，要积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有企业尽快转换经营机制。三是在创新引领发展上下功夫。总书记讲，要从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，我们要落实“三个转变”的要求，推动国有企业技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，在创新中拓展企业的发展空间。四是在进一步提高企业的国际化经营水平上下功夫。我们坚持走出去、引进来相结合，以“一带一路”建设为重点，国有企业在国际经营方面迈出了很重要的一步。下一步，关键是要提高配置国际资源的能力，打造国际合作竞争新优势。五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的机制来吸引人才，另一方面要以好的平台来培养使用人才。特别是着力培养一批、造就一批优秀的企业家，更好地发挥他们的作用。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，我们要进一步坚持党对国有企业的领导，落实管党治党责任，把全面从严治党向纵深推进，为我们培育世界一流企业提供坚强的政治保障。从国有企业现在的状况来看，经过40多年的发展，特别是十八大以来的五年，我们涌现出一批具有较强竞争力的国有企业。我们相信，经过不懈的努力，打造世界一流企业的目标是可以实现的。
问：国资委如何深化混合所有制改革？
答：混合所有制改革不是指所有的国有企业、中央企业都要搞混合所有制，适合于搞的就搞混改，适合于控股的就控股，适合于百分之百的就百分之百的国有股。所以，宜混则混，宜独则独，宜控则控。国有企业不一定控股，也可以参股。总之，在实践中不是一混就灵，混改是重要举措，但不是唯一的，在推进过程中一定要沿着中央指明的正确方向做好混合所有制改革。首先，适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞，有的企业希望层级再进一步升高，要根据实践的发展和效果来看。二是混合所有制改革要让各个股东方、利益方都得到利益。参与的市场主体和资方的主体如何在公司治理上能够真正像混合所有制这种制度安排参与，既能够确实既保证国有资产的保值增值、防止流失，也要保证各个参与主体能够得到期望的符合市场要求的回报，在这方面要进一步尝试。混合所有制改革还要通过一定的时间带来实际效果。
问：打造具有全球竞争力世界一流企业，国资委将引导企业从哪些方面努力？
答：首先是机制强企，通过深化国企改革，完善现代企业制度，增强国有企业的活力和竞争力。其次是创新强企，加快在“关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术”等方面实现创新突破。第三是产业强企，加快转型升级，向全球价值链高端攀登。第四是开放强企，提高国际化水平。第五是人才强企，把国内外各方面的优秀人才，通过好的机制集聚到国有企业中来。坚持党的全面领导、加强国有企业党的建设，是国有企业打造具有全球竞争力的世界一流企业的根本保证和最大优势。今后要把党对国有企业的领导落实到位，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，建设中国特色现代国有企业制度。
问：新时期深化国有企业改革的重点任务都有哪些？
答：根据《党的十九大报告辅导读本》中《肖亚庆解读十九大报告：深化国有企业改革》中有关内容，党的十九大对深化国有企业改革提出了明确任务和新的更高要求。我们要切实增强“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以钉钉子精神扎扎实实推进国有企业改革各项任务落地见效。（一）完善各类国有资产管理体制。建立健全各类国有资产监督法律法规体系，实现国有资产监督的制度化、规范化和系统化。改革国有资本授权经营体制，加快推进经营性国有资产集中统一监管。以管资本为主深化国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资本所有权和经营权边界，建立监管权力清单和责任清单。创新监管方式和手段，改变行政化监管方式，改进考核体系和办法，落实保值增值责任，提高监管的及时性、针对性、有效性。深化国有资本投资运营公司综合性改革，探索有效的运营模式，发挥国有资本市场化运作的专业平台作用。（二）加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组。围绕服务国家战略，推动国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域、重点基础设施集中，优化国有经济布局，有效发挥国有经济整体功能作用。推动国有资本形态转换和结构调整，支持创新发展前瞻性战略产业，加快处置低效无效资产，淘汰落后产能，剥离办社会职能，解决历史遗留问题，提高国有资本配置效率。推动国有企业战略性重组，聚焦发展实体经济突出主业、做强主业，加快推进横向联合、纵向整合和专业化重组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力。（三）发展混合所有制经济。积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，有效探索重点领域混合所有制改革，在引导子公司层面改革的同时探索在集团公司层面推进混合所有制改革。大力推动国有企业改制上市，根据不同企业功能定位，逐步调整国有股权比例。在取得经验基础上稳妥有序开展国有控股混合所有制企业员工持股，建立激励约束长效机制。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，建立健全混合所有制企业治理机制。（四）形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。在全面完成公司制改革的基础上积极推进股份制改革，引入各类投资者实现股权多元化，探索建立优先股和国家特殊管理股制度。全面推进规范董事会建设，切实落实董事会职权，改革外部董事管理制度，严格董事选聘和履职管理，使董事会真正成为企业的决策主体。持续深化企业内部三项制度改革，推进经理层任期制和契约化管理，推进职业经理人制度，探索企业领导人员差异化薪酬分配办法，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。（五）加强监管有效防止国有资产流失。以国有资产保值增值、防止流失为目标，加快形成全面覆盖、分工明确、协同配合、制约有力的国有资产监督体系。增强企业内部控制体系的整体性有效性，强化流程管控刚性约束，确保内部监督及时有效。强化出资人监督，加快国有企业行为规范法律法规制度建设，加强对企业关键业务、改革重点领域、国有资本运营重要环节的监督。加强和改进外派监事会监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，加大国有企业违规经营投资责任追究力度。加强审计监督、纪检监督、巡查监督，建立有效的外部监督协同联动和监督会商机制，形成监督合力。实施信息公开加强社会监督，建设阳光国企。（六）培育具有全球竞争力的世界一流企业。支持国有企业深入开展国际化经营，不断加大开放合作力度，在“一带一路”建设中推动优势产业走出去，带动中国装备制造、技术、标准和服务走向世界，充分利用国际国内两个市场、两种资源，培育一批国际化经营人才，形成一批在国际资源配置中占主导地位的领军企业。大力实施创新驱动发展战略，鼓励国有企业以市场为导向持续加大研发投入，突破和掌握一批关键核心技术，培育一批高附加值的尖端产品，打造一批国际知名的高端品牌，形成一批引领全球行业技术发展的领军企业。加快推进产业升级，在一些优势行业和领域，向价值链高端迈进，努力在国际市场竞争中占据有利地位，形成一批在全球产业发展中具有话语权和影响力的领军企业。
问：如何界定转制院所企业、国家认定的高新技术企业、高等院校和科研院所投资的科技企业和国家和省级认定的科技服务机构？
答：1、转制院所企业是指根据《国务院办公厅转发科技部等部门关于深化科研机构管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2000〕38号），国务院部门（单位）所属科研机构已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构，以及各省、自治区、直辖市、计划单列市所属已转制为企业或进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构。2、国家认定的高新技术企业是根据《科技部财政部国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火〔2016〕32号）《科技部财政部国家税务总局关于修订印发<高新技术企业认定管理工作指引>的通知》（国科发火〔2016〕195号）认定的高新技术企业。3、高等院校和科研院所投资的科技企业包括两类情况，一是高等院校、科研院所直接投资的科技企业；二是高等院校、科研院所通过其独资设立的资产管理公司投资的科技企业。4、科技服务机构的主要业务符合《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》（国发〔2014〕49号）规定的范畴，包括研究开发及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等，并经国务院有关部委、直属机构或省（自治区、直辖市、计划单列市）有关部门认定。
问：国有控股企业进行存续分立是否适用《企业国有资产交易监督管理办法》？
答：《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号)规范的行为包括企业国有产权转让、企业增资资产转让，国有控股企业进行存续分立原则上不属于产权转让或资产转让行为，具体应按照有关法律法规执行。
问：2016年6月24日，国资委下发《企业国有资产交易监督管理办法》。如某产权交易已经在该文件下发之前通过审核、评估程序，并在交易所挂牌，但产权交易合同日期在文件颁布之后。那么，该项交易是否还应受《企业国有资产交易办法》约束和调整？
答：企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号，以下简称32号令)自公布之日起施行，公布日之前已在交易所挂牌的项目，不受32号令约束和调整。
问：国有股东标识由谁认定？
答：股份公司国有股东标识由持股比例最大的国有股东负责向本级国有资产监督管理机构申报。国有股东持股比例相同的，可以由相关股东协商后确定其中一家股东统一负责向本级国有资产监督管理机构申报。
问：依据《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》（国资发产权[2005]239号），是否可以将国有独资公司的部分产权无偿划转给事业单位？
答：根据《关于印发<企业国有产权无偿划转管理暂行办法>的通知》（国资发产权〔2005〕239号）相关规定，可以将国有独资公司的部分产权无偿划转给事业单位。
问：国家电力投资有限公司本部（在北京注册）准备把收境外全资二级子公司（香港注册）的分红款，作为资本金注资给另外一个境外全资二级子公司（香港注册）。该笔款项不跨境，但属于国家电力投资有限公司本部（在北京注册）注资给子公司的资金。请问是否需要报备？
答：中央企业的全资子公司进行境外投资也视为该中央企业的境外投资，因而应遵守《中央企业境外投资监督管理办法》的规定，应通过母公司向国资委进行报备。
问：一家中外合资经营企业，其持股比例不到25的股东为国资委下属国有企业的二级全资子公司，持股比例超过75的另一股东为外国公司，即该企业为国有参股企业。现在该中外合资企业解散，请问是否需要进行国有资产评估，若需要评估，评估后的报告应当向哪个机构进行备案？
答：《中华人民共和国企业国有资产法》第四十七条规定“国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情形的，应当按照规定对有关资产进行评估”，所提问题中的国有参股中外合资公司解散不属于强制要求资产评估的情形，但其国有股东在履行相关决策程序时，应当按国资管理的相关规定发表意见，决策结果根据公司章程和内部管理规定最终确定，另外，其他政府管理部门有规定的，从其规定。
问：《关于企业国有产权转让有关事项的通知》国资发产权[2006]306号 现在是否有效？
答：根据《国务院办公厅关于做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》（国办发〔2017〕38号）、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）要求，国务院国资委对截至2017年11月底现行有效的规章规范性文件进行了全面清理。其中包括《关于企业国有产权转让有关事项的通知》国资发产权[2006]306号在内的29个文件都已废止失效。
问：关于《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》里提到精简国资监管事项，以及取消直接规范上市公司国有股东行为，我想确认一下上市公司国有股东行为是否包含国有股东股票质押融资？ 国有股东（央企控股）的股票质押融资行为是由国资委审批吗？还是企业自主决定就可以了？
答：国资委2014年发布的《关于促进企业国有产权流转有关事项的通知》(国资发产权(2014)95号)中第四条规定:“国有股东因破产、清算、注销、合并、分立等原因导致上市公司股份持有人变更，以及国有股东质押所持上市公司股份，由国家出资企业依法办理，并通过国务院国资委上市公司国有股权管理信息系统，取得《上市公司股份持有人变更备案表》或《国有股东所持上市公司股份质押备案表》，到中国证券登记结算有限责任公司办理相关手续”，因此,国有股东质押所持上市公司股份行为由国家出资企业负责管理并通过相关信息系统进行备案。
问：《上市公司国有股权监督管理办法》是否适用于金融企业？
答：根据《上市公司国有股权监督管理办法》(国资委财政部证监会令第36号)有关规定，国有或国有控股的专门从事证券业务的证券公司及基金管理公司转让、受让上市公司股份，不适用《上市公司国有股权监督管理办法》。
问：请问国有控股上市公司子公司（包括控股和参股）的股权变更事项（如增资、股权转让），是应该适用《上市公司国有股权监督管理办法》，还是《企业国有资产交易监督管理办法》？即应该适用上市公司国有股权管理的规定，还是非上市公司国有股权管理的规定？国有控股上市公司下属子公司股权变更，是否需要进场交易？
答：国有控股上市公司子公司转让所持(非上市企业)控股、参股股权，以及国有控股上市公司控股子公司(非上市企业)增资等事项，适用《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委财政部令第32号)，原则上应通过产权市场公开进行。
问：某国有独资央企（股东为国务院100）的全资3级子公司（也即“孙公司”，中间层层皆为全资设立），与民营企业合资设立合资公司。合资公司中，央企3级全资子公司占51绝对控股，民营企业占49。 求问：此合资公司是否属于公有制企业？如果不是，此合资公司的性质如何认定？
答：此合资公司属于混合所有制企业。
问：如何加强对中央企业海外投资的监管，防止国有资产流失？
答：党中央、国务院高度重视境外国有资产安全,强调要加强对国企“走出去”的统筹协调和监管，不能让走出国门的企业成为“脱缰的野马”，不能让国企海外经营成为监管的薄弱环节,严防国有企业境外投资经营中的资产流失。国资委持续加强对中央企业境外国有资产的监管。一是健全完善境外国有资产监管制度。国资委为了加强境外国有资产监管，先后出台了系列制度和办法，比如中央企业境外国有资产监督管理暂行办法、中央企业境外国有产权管理暂行办法、中央企业境外投资监督管理办法，同时还在制定系列的监管实施细则，目的就是为了进一步加强和规范中央企业境外投资行为，维护国有资产安全，实现境外国有资产保值增值。二是加强境外国有资产监督。监事会是国资委加强境外国有资产监督非常重要的方面，按照国资委统一部署，监事会从2010年开始，连续八年开展了对中央企业境外国有资产的监督。仅十八大以来，监事会就先后对67家中央企业的793个境外项目开展了监督和检查，其中包括“一带一路”沿线国家26个，检查涉及的资产总额达到了2.55万亿，涉及的合同额有4900多亿，发现各类问题和风险2600多项。经过八年的探索和实践，监事会形成了对中央企业境外检查的系列规范，走出了一条境外国有资产监督的有效路径、方式和方法，逐步探索实现对中央企业境外国有资产监督的全覆盖，有力地促进了中央企业规范境外国有资产经营管理行为，提升境外经营管理水平。三是督促企业落实对境外国有资产监管的主体责任。一方面企业走出去实施国际化经营过程中，首先要遵守所在国家的法律和法规，自觉主动地融入当地的社会，包括社区，同时要履行好中央企业的社会责任，体现中国企业良好的国际形象。再就是合规管理、合规经营，切实防范可能引发的各种风险。要加强对境外投资项目的内部监督，包括借助第三方的力量，包括中介机构等等，加强境外国有资产的常态化、制度化的监管。下一步，国资委和监事会将深入学习贯彻党的十九大精神，围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业的目标，进一步强化境外国有资产监管，不断改进和完善境外国有资产监督检查工作机制，提升境外监管的覆盖面和检查的深度和广度，确保境外国有资产运营安全和保值增值。
问：国资委依法推进国资监管职能转变工作开展情况如何？
答：国资委依法推进国资监管职能转变具体有以下几个方面:一是进一步厘清权责边界。根据《国务院办公厅关于转发国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案的通知》，研究制定出资人监管权力和责任清单，明确了规划与投资监管、资本运营与收益管理、改革改组等9大类36项权责事项，依法明确国资监管职责范围，严格规范履职方式和流程。二是突出“放管结合”。制定《上市公司国有股权监督管理办法》《中央企业工资总额管理办法》，进一步精简下放监管事项、优化监管方式，切实增强企业活力。突出管资本重点职能，强化投资规划、资本运作和考核分配监管，防止国有资产流失。研究起草中央企业公司章程指引、落实董事会职权试点工作等相关文件，注重通过公司法人治理结构依法履行出资人职责。三是强化责任追究。制定企业违规经营投资责任追究办法，推动中央企业建立相关制度和工作体系。深入开展国有资产重大损失调查及违规责任追究。四是运用信息化手段加强事中事后监管。初步建成国资国企在线监管系统，对中央企业集团层面“三重一大”事项决策制度、规则、清单、程序实现实时在线监管，投资、考核分配等工作初步实现动态监测与展示，国资监管效能进一步提升。
问：中央企业合规管理指引的适用范围？
答：《中央企业合规管理指引（试行）》中，中央企业指的是国资委监管的中央所属企业（不含金融类企业），企业列表可以参考国资委网站“中央企业名录”栏目。
问：请问现在还有“企业法律顾问资格”类考试吗？
答：2014年8月，国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，已将企业法律顾问这项职业资格考试取消。
问：请问一家央企二级公司，也是国有独资公司的全资子公司，是国有独资公司吗？需要遵守其企业国有资产法吗？
答：国有独资公司的二级公司，是法人独资公司，《国有资产法》所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。所以，该二级公司也应该遵守此法。
问：请问《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》适用于中央企业的下属公司么？如果适用的话，范围是包括全部下属公司，还是仅包括全资、控股的公司呢？
答：《中央企业投资监督管理办法》中规定，中央企业应当根据本办法规定，结合本企业实际，建立健全投资管理制度。央企子公司既适用本法，还要遵循企业自身的投资管理制度。
问：如何加强央企在海外投资和并购监管，防止国有资产的流失？
答：在国际化过程中，怎样使企业能够既遵守中国的法律，又遵守当地的法律，既使企业在“走出去”过程中得到良好的经济回报，又使企业在当地运营中履行好自己的社会责任，展示我们国有企业和中央企业良好的负责任的形象，在实践中有很多问题。一是加强制度建设。使“走出去”的制度符合中国的法律规定，符合当地法律规定，也符合企业国际化经营的实际。国资委出台了对外投资的管理办法和配套办法来完善制度体系；二是严格规范经营。在经营过程中，企业法人治理结构，应该按照国际规则，按照所在国的法律，切实履行自己的责任，树立好形象；三是要严肃问责。对国资委来讲，加强对境外国有资产的监督和管理，同时对发现的问题绝不姑息，对违规的责任一定要严肃追责。
问：企业境外投资有哪些机遇和禁区？
答：国务院办公厅转发国家发展改革委、商务部、人民银行、外交部《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》（以下简称《意见》），部署加强对境外投资的宏观指导，引导和规范境外投资方向，推动境外投资持续合理有序健康发展。《意见》指出，当前国际国内环境正在发生深刻变化，我国企业开展境外投资既存在较好机遇，也面临诸多风险和挑战。要以供给侧结构性改革为主线，以“一带一路”建设为统领，进一步引导和规范企业境外投资方向，促进企业合理有序开展境外投资活动，防范和应对境外投资风险，推动境外投资持续健康发展，实现与投资目的国互利共赢、共同发展。《意见》鼓励开展的境外投资包括，一是重点推进有利于“一带一路”建设和周边基础设施互联互通的基础设施境外投资；二是稳步开展带动优势产能、优质装备和技术标准输出的境外投资；三是加强与境外高新技术和先进制造业企业的投资合作；四是在审慎评估经济效益的基础上稳妥参与境外能源资源勘探和开发；五是着力扩大农业对外合作；六是有序推进服务领域境外投资。《意见》限制开展的境外投资包括，一是赴与我国未建交、发生战乱或者我国缔结的双、多边条约或协议规定需要限制的敏感国家和地区开展境外投资；二是房地产、酒店、影城、娱乐业、体育俱乐部等境外投资；三是在境外设立无具体实业项目的股权投资基金或投资平台；四是使用不符合投资目的国技术标准要求的落后生产设备开展境外投资；五是不符合投资目的国环保、能耗、安全标准的境外投资。《意见》禁止开展的境外投资包括，一是涉及未经国家批准的军事工业核心技术和产品输出的境外投资；二是运用我国禁止出口的技术、工艺、产品的境外投资；三是赌博业、色情业等境外投资；四是我国缔结或参加的国际条约规定禁止的境外投资；五是其他危害或可能危害国家利益和国家安全的境外投资。《意见》要求，要实施分类指导，完善管理机制，提高服务水平，强化安全保障。各地区、各部门要切实加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，抓紧制定出台配套政策措施，扎实推进相关工作，确保取得实效。
问：请问中央企业签订的经营业绩责任书的具体内容是否对外公开？
答：中央企业经营业绩责任书不面向全社会公开。
问：请问《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》是否有官方文件？其针对的对象包不包括央企控股的旗下公司？
答：《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》没有对外公开，针对的对象不包括央企下属公司。
问：大、中、小、微型国有科技型企业是否均可实施股权激励？
答：股权激励包括股权出售、股权奖励和股权期权三种方式，大、中型国有科技型企业可以采取股权出售、股权奖励的激励方式，不得采取股权期权的激励方式。企业的类型划分标准，按照国家统计局《关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知》（国统字〔2011〕75号）等有关规定执行。
问：成立不满3年的企业，可以实施股权和分红激励么？
答：为支持和鼓励初创型国有科技型企业开展股权和分红激励，对成立不满3年的企业，可采取股权出售、股权期权和项目收益分红等激励方式，相关指标以实际经营年限计算；但不得采取股权奖励和岗位分红的激励方式。
问：重要技术人员、经营管理人员同时为企业职工代表监事，是否可进行股权或者分红激励？
答：企业监事、独立董事不得参与企业股权或者分红激励。考虑到特定职务履职独立性要求，重要技术人员、经营管理人员兼任企业职工代表监事的，不能纳入激励人员范围。
问：分公司、子公司、全民所有制企业、纳入国有控股混合所有制企业员工持股试点的单位、在全国中小企业股份转让系统挂牌的国有科技型企业等是否可实施股权和分红激励？
答：1、分公司不具有公司法人资格，不符合《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》（以下简称《办法》）第二条规定，不能依据《办法》实施股权和分红激励；子公司具有独立的法人主体资格，在符合《办法》规定的实施条件基础上，可实施股权和分红激励。2、尚未实施公司制改革的全民所有制企业可参照本办法，实施项目收益分红和岗位分红激励政策，但不能实施股权激励政策。3、符合国有控股混合所有制企业员工持股试点与《办法》股权激励政策的国有科技型企业，可自主择一实施，不可以同时开展。主要考虑，国有控股混合所有制企业员工持股试点政策实质是允许员工购买企业股权，与《办法》股权激励的标的来源是一致的，即都是企业股权。因此，企业可按照自身发展要求和发展战略，实施不同的政策，但不可以同时开展员工持股试点和股权激励，避免重复激励。4、《办法》的适用对象为中国境内具有公司法人资格的国有及国有控股未上市科技企业，包含在全国中小企业股份转让系统挂牌的国有企业。
问：请问如何定义国有重点大型企业，有没有具体标准和定义，与央企有何区别？
答：国有重点大型企业是结合监事会工作提出的。国有重点大型企业监事会由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业（以下简称企业）的国有资产保值增值状况实施监督。国务院派出监事会的企业名单，由国有企业监事会管理机构提出建议，报国务院决定。中央企业也分广义和狭义之分，而狭义上来说的中央企业是指国资委所监管的企业，企业列表可以参考国资委网站“中央企业名录”栏目。
问：国资委监事会工作的作用是什么？
答：第一，建立了一条独立于企业的信息渠道，实现了出资人与所出资企业之间的信息对称。第二，有效发挥了监督制衡作用，推动企业依法合规经营。第三，促进了企业内控体系的建立和完善，进一步夯实了管理基础。第四，及时预警企业的重大风险，有效维护了国有资产安全。第五，发挥了警示作用，规范了企业负责人的履职行为。如果对五个方面的作用加以概括和总结，可以有十六个字，监事会的监督是“有形监督、无形约束、成果隐性、影响深远”。
问：请问国有资产流失是怎么定义的，官员贪腐算不算？
答：国有资产流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。官员贪腐一直是重点打击对象。
问：建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度有什么重要意义？
答：国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，在推动经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境等方面发挥着重要作用。管好用好国有资产，对于坚持和发展中国特色社会主义，推动经济社会发展、保护自然资源和自然生态，全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦都具有重要意义。建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强人大国有资产监督职能的重要决策部署，是党和国家加强国有资产管理和治理的重要基础工作，符合宪法和法律有关规定，符合人民群众期待，对于增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力，对于巩固和发展中国特色社会主义基本经济制度、管好人民共同财富、加强人大依法履职等，具有重要意义。
问：中储粮监督检查与国家粮食局的监督检查有何不同？
答：根据《中央储备粮管理条例》（2016年2月6日修订版）第六条规定，“国家粮食行政管理部门负责中央储备粮的行政管理，对中央储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查”；第八条规定：“中国储备粮管理总公司具体负责中央储备粮的经营管理，并对中央储备粮的数量、质量和储存安全负责”。中储粮集团公司作为企业，没有行政管理的职能，按照国家有关部门下达的指令，具体承担和执行政策性业务，并接受监督。
问：中央企业境外控股企业属于国有企业（公司）吗？
答：中央企业境外控股企业属于混合所有制企业，该控股企业经营也需要遵守我国有关的规章制度。国资委对外公开发布的政策及解读请在“国资委网站-信息公开-政策”栏目下查找。
问：中央企业的广义定义名单包括哪些？
答：国资委监管的中央企业列表可以参考国资委网站“中央企业名录”栏目。其他部门监管的中央企业名单须向对应监管部门咨询。
问：央企的社会责任报告在哪里能查到？
答：中央企业发布的社会责任报告请登录企业官网查询，或咨询相关企业。国资委所监管的中央企业列表及官网链接可以参考国资委网站“中央企业名录”栏目。
问：“网上服务”“两微一端”等渠道的服务水平能否体现政府电子服务的能力？
答：政府基于互联网的政务服务效能与履职能力是通过网上政务服务、两微一端等多种渠道得以体现的，并逐步向规范化、一体化、智能化方向发展。
问：什么样的企业是国有企业？
答：国有企业，是指国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。
问：在什么情况下专利申请的集中审查程序会被终止？
答：　　《办法》第九条列举了终止集中审查程序的几种典型情况:一是申请人违反诚信原则提交了虚假材料；二是申请人不配合提供相关技术资料、不配合开展技术说明会、会晤、调研和巡回审查等有助于集中审查实施的工作；三是在审查过程中发现该批次案件中存在非正常申请；四是申请人主动提出了终止集中审查的请求。需要注意的是，一旦触发上述条件之一，整个批次的案件都将被终止集中审查程序，转为按照常规程序进行审查。
问：“现有技术或者现有设计信息材料”指的是什么？
答：根据我国专利法第二十二条规定，现有技术是指（发明或者实用新型专利）申请日以前在国内外为公众所知的技术。包括在申请日（有优先权的，指优先权日）以前在国内外出版物上公开发表、在国内外公开使用或者以其他方式为公众所知的技术。申请人应重点提交与发明或者实用新型专利申请最接近的现有技术文件。根据我国专利法第二十三条规定，现有设计是指（外观设计专利）申请日以前在国内外为公众所知的设计。申请人应重点提交与外观设计专利申请最接近的现有设计信息。对于专利文献，可以只提供专利文献号和公开日期，对于非专利文献，例如期刊或书籍，建议提供全文或相关页。
问：优先审查请求受理后，国家知识产权局多久可以发出是否同意优先审查的审核意见？在多长时间内可以结案？
答：对于专利申请，通常自收到优先审查请求之日起3个至5个工作日向申请人发出是否同意进行优先审查的审核意见。对于专利复审、专利权无效宣告案件，在收到优先审查请求书后，会尽快对该请求进行审核，并发出相应通知书来通知请求人是否进入优先审查程序。对于国家知识产权局同意进行优先审查的申请或者案件，自同意优先审查之日起，发明专利申请在45日内发出第一次审查意见通知书并在一年内结案；实用新型和外观设计专利申请2个月内结案；专利复审案件7个月内结案；发明和实用新型专利权无效宣告案件5个月内结案，外观设计专利权无效宣告案件4个月内结案。
问：在优先审查过程中，对答复期限如何要求？
答：申请人答复发明专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起2个月，申请人答复实用新型和外观设计专利审查意见通知书的期限为通知书发文日起15日。“发文日”即为通知书上注明的发文日期。请求优先审查的专利复审案件和专利权无效宣告案件的通知书答复期限与普通案件相同。
问：在什么情况下，专利申请的优先审查程序会被停止？
答：专利申请的审查过程中存在多种非审理原因而延长审查期限的情形。例如，在优先审查获得同意之前，申请人可以根据我国专利法实施细则第五十一条第一、二款对申请文件提出修改，满足申请人修改申请文件的需要，而优先审查获得同意后，上述修改将造成审查周期延长；如果申请人的答复期限超过新《办法》第十一条规定的期限，将造成审查周期延长；申请人提交虚假材料或者提交非正常申请都是违背了诚实信用原则的行为，不应当再获得优先审查。因此，对于优先审查的专利申请，新《办法》第十二条规定了有下列情形之一的，国家知识产权局可以停止优先审查程序，按普通程序处理：1.优先审查请求获得同意后，申请人根据专利法实施细则第五十一条第一、二款对申请文件提出修改；2.申请人答复期限超过本办法第十一条规定的期限；3.申请人提交虚假材料；4.在审查过程中发现为非正常专利申请。
问：在什么情况下，专利复审、专利权无效宣告案件的优先审查程序会被停止？
答：专利复审、专利权无效宣告案件的审理过程中也存在多种需要延长审查期限的情形。如果复审请求人延期答复，将造成审查周期延长；在专利权无效宣告案件的优先审查请求获得同意之前，当事人可以补充证据和理由以及修改权利要求书，而优先审查获得同意后，上述情形将造成审查周期延长；当专利复审或者专利权无效宣告程序被中止、案件审理依赖于其他案件的审查结论时，不能保证在规定的期限内结案；当遇到疑难案件，为了保证审理质量，维护当事人权益，也需要较长的审理时间。因此，对于优先审查的专利复审或者专利权无效宣告案件，新《办法》第十三条规定了如果出现下列情形，国家知识产权局专利复审委员会可以停止该案件的优先审查程序，按普通程序处理：1.复审请求人延期答复；2.优先审查请求获得同意后，无效宣告请求人补充证据和理由；3.优先审查请求获得同意后，专利权人以删除以外的方式修改权利要求书；4.专利复审或者专利权无效宣告程序被中止；5.案件审理依赖于其他案件的审查结论；6.疑难案件，并经专利复审委员会主任批准。
问：规章对商标代理机构从事商标代理业务有哪些要求？
答：规章第四条规定商标代理机构知道或者应当知道委托人存在恶意注册行为不得接受委托及其他不得从事的行为，包括属于商标法第四条规定的不以使用为目的恶意申请商标注册的、属于商标法第十五条规定的代理人、代表人或其他特定关系人抢注商标的，以及属于商标法第三十二条规定的损害他人现有在先权利或者以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标的。此外，规章明确商标代理机构除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标，不得以不正当手段扰乱商标代理市场秩序。
问：如何处理恶意申请注册行为？
答：对申请注册的商标，商标注册部门在审查过程中根据舆情、举报线索等发现相关申请属于商标法第四条规定的不以使用为目的的恶意商标注册申请的，应当依法驳回，不予公告；在初步审定公告期间被提出异议的，商标注册部门经审查认为异议理由成立，应当依法作出不予注册决定。对于已注册的商标，相关权利人可以依法提出宣告该注册商标无效的申请，经审查无效宣告理由成立的，商标注册部门应当依法作出宣告注册商标无效的裁定；该注册商标没有正当理由连续三年不使用的，任何单位或者个人可以向商标注册部门申请撤销该注册商标。对于上述决定或裁定结果不服的，可以依法提起复审、诉讼等程序。此外，申请人所在地或者违法行为发生地县级以上市场监督管理部门还可以根据情节给予警告、罚款等行政处罚。有违法所得的，可以处违法所得三倍最高不超过三万元的罚款；没有违法所得的，可以处一万元以下的罚款。下一步，商标注册部门还将发布近年来处理的商标恶意申请典型案例，以体现立法效果和威慑力。
问：如何办理商标电子申请？
答：办理商标业务当事人或商标代理机构（以下简称用户）首先访问商标网上服务系统，阅读并接受《商标网上服务系统用户使用协议》的内容（以下简称用户协议）。然后进行用户注册，按照注册主体类型以不同方式获取商标数字证书（详见用户注册申请流程操作手册）。注册成功后，用户通过商标数字证书登录商标网上服务系统以符合规定的电子文件形式提交商标申请文件。提交成功后，国家知识产权局将审查过程中所产生的商标文件以电子文件形式通过商标网上服务系统送达至用户账户。用户及时登录商标网上服务系统即可查收电子商标文件。
问：商标网上服务系统目前开通了哪些商标申请业务？
答：商标网上服务系统现已开通24项商标申请业务，包括1.商标注册申请业务；2.撤回商标注册申请业务；3.变更名义/地址/管理规则/成员名单业务；4.撤回变更名义/地址/管理规则/成员名单业务；5.变更代理人/文件接收人业务；6.撤回变更代理人/文件接收人业务；7.删减商品服务项目业务；8.撤回删减商品服务项目业务；9.商标转让/移转业务；10.撤回商标转让/移转业务；11.商标续展业务；12.撤回商标续展业务；13.商标注销业务；14.撤回商标注销业务；15.商标使用许可备案业务；16.撤回商标使用许可备案业务；17.变更许可人/被许可人备案业务；18.商标使用许可提前终止备案业务；19.出具优先权证明申请业务；20.马德里国际商标出具商标注册证明业务；21.商标更正业务；22.补发商标注册证业务；23.补发变更转让续展证明业务；24.马德里商标国际注册业务。后续开通其他业务将在中国商标网另行告知。
问：提交电子申请有哪些注意事项？
答：1.当事人可以自行办理商标电子申请事宜，也可以委托依法设立的商标代理机构办理。委托商标代理机构办理的，由代理机构与国家知识产权局签订用户协议。未委托商标代理机构办理共同申请注册同一商标或者办理其他共有商标事宜的，由商标法实施条例第十六条所述的代表人提交商标电子申请。2.提交商标电子申请文件或者材料的，应当遵守规定的文件格式、数据标准、操作规范和传输方式。3.当事人提交商标电子申请后，国家知识产权局不再接受以纸件形式提交的与本次申请相关的后续材料，但是必要时，可以要求当事人在指定期限内提交对应的纸件材料、实物证据等。
问：对于电子申请用户如何提交回文？
答：用户通过商标网上服务系统提交商标电子申请后，对国家知识产权局要求在规定时间内以提交补正文件、说明或修正文件、书面协议、证明文件、使用证据材料的，用户应通过商标网上服务系统按要求以电子文件形式提交回文。国家知识产权局不再接受以纸件形式提交的与本次申请相关的后续材料。
问：商标文件电子送达有哪些优势？
答：实现商标文件电子送达是深入推进商标注册便利化改革的重要举措，迈出了商标注册全程电子化的重要一步。一直以来，商标文件主要以邮寄和公告相结合的方式送达当事人，实践中，邮寄送达出现的延迟、丢失等情况对商标文件送达率和商标审查进度产生一定影响。而电子送达具有便捷、高效、灵活等特点，克服了传统送达方式的局限性，大幅提高商标文件送达率，减少商标文件往来时间，满足了当事人缩短商标业务审查周期的需求。
问：什么情况下商标文件采取电子送达？
答：用户与国家知识产权局签订《商标网上服务系统用户使用协议》，确认同意商标电子申请和商标文件电子送达相关约定，并通过商标网上服务系统提交商标业务申请，国家知识产权局将对申请所产生的商标文件采取电子送达。
问：商标文件电子送达与纸质方式送达的关系？
答：用户通过商标网上服务系统提交电子申请后，该申请所产生的商标文件将由国家知识产权局通过商标网上服务系统进行电子送达，不再采用纸质方式送达。通过纸质方式提交的商标申请产生的商标文件仍采取纸质方式送达。
问：如何确定电子送达日期和驳回复审期限？
答：商标文件电子送达日期：以商标电子文件发出（发送至商标网上服务系统）之日起满15日为送达日期。申请驳回复审期限届满日为：《商标（部分）驳回通知书》电子文件发出（发送至商标网上服务系统）之日起15日（商标文件电子送达期限）+15日（申请驳回复审期限）。