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问：建立国家文物保护利用示范区，是中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》部署的改革任务。国家文物局对推进此项工作有何考虑？
答：中央文件印发一年多来，国家层面制度建设屡有突破，国家文物局联合财政、人力资源社会保障、科技、应急管理等近10个部门协同施策，破解文博机构建设、文物消防安全、完善投入机制、文博职称制度、文物科技创新等改革难点；地方各级党委政府重视程度持续加大，23个省份印发文物保护利用改革实施方案，原创性、差异化改革举措不断迸发，精彩经验时有呈现；社会各界热情关注、积极参与文物保护利用的趋势日益壮大，保护好利用好文物资源的社会共识深入人心；文物行业大力弘扬“莫高精神”，干事创业、锐意进取的势头更加昂扬，推动文物保护状况持续改善，让文物活起来方兴未艾。上述改革成效，为国家文物保护利用示范区建设打下了良好基础。当前，文物保护利用改革需要坚持一切从实际出发，下更大力气解决好政策落地的“最后一公里”问题，将中央改革部署真正落实到地方实践，让省级实施方案在市县基层开花结果，运用好深化改革这个法宝，鼓励市县基层在改革一线勇闯新路，多出新鲜经验，实现顶层设计与基层首创的融会贯通。2019年12月，国家文物局印发《国家文物保护利用示范区创建管理办法（试行）》和《关于开展国家文物保护利用示范区创建工作的通知》，对国家文物保护利用示范区创建工作进行了制度安排和工作部署。此时推进国家文物保护利用示范区建设，就是要构建国家统筹、央地协同、地方建设的改革工作模式，强化顶层设计，扶持地方首创，推动实现创新性制度成熟定型，通过一段时间的努力，在全国树立一批文物保护利用改革的示范标杆。
问：为何将国家文物保护利用示范区的建设主体规定为市级、县级人民政府？
答：《国家文物保护利用示范区创建管理办法（试行）》明确，国家文物保护利用示范区以市级、县级人民政府为建设主体，依托市级、县级行政区划设立。按照国家有关规定，市级指地级市、地区、自治州、盟，县级指市辖区、县级市、县、自治县、旗、自治旗。习近平总书记强调，各级党委和政府要树立保护文物也是政绩的科学理念，统筹好文物保护与经济社会发展，不断开拓保护与发展“双赢”的新路子。将建设国家文物保护利用示范区的责任主体确定为市级、县级人民政府，有利于更好发挥地方党委的领导作用，更好调动地方政府的主体作用，将国家文物保护利用示范区建设作为坚定文化自信、推动经济社会全面发展的重要抓手；有利于建立健全本地区相关工作领导机制，统一规划、统筹部署、整合资源、协同行动，有力推进示范区创建工作；有利于文物保护利用充分融入人民群众生产生活，真正实现文物魅力和综合效益相生相长。
问：国家文物保护利用示范区分为综合性和专题性两类，二者的共同目标和主要任务是什么？
答：区分两种类型的初衷在于，适应我国文物资源丰富多元、各地情况千差万别的现实，不搞“一刀切”，鼓励地方立足资源优势，因地制宜建设各有侧重、各具特色的国家文物保护利用示范区。两种类型国家文物保护利用示范区的建设目标是相同的，即成为科学保护典范、融合发展示范、文物治理标杆和改革创新先锋，特别是在推动中央部署的文物保护利用改革任务落地见效上发挥示范作用，在文物治理能力和治理体系现代化建设上走在全国前列。具体来说，综合性国家文物保护利用示范区要具有一定的区域规模、文物类型和资源体量，对文物保护利用机制进行全方位、综合性的创新实践，通过全面落实中央部署的加强文物保护利用改革各项任务，率先实现文物治理能力和治理体系初步现代化。专题性国家文物保护利用示范区的改革创新则有所侧重，瞄准文物保护利用改革中的突出问题、薄弱环节，聚焦文物安全、资源管理、考古前置、乡村振兴、博物馆活力、民间收藏等重点难点，在某一个或几个方面集中发力，率先实现突破、取得经验。
问：申请创建国家文物保护利用示范区，需要符合哪些硬性条件？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文物工作，习近平总书记发表一系列重要论述、作出一系列重要部署，特别是2019年8月19日在敦煌研究院座谈时发表重要讲话，对打造更多文物保护传承典范、更好赋能经济社会发展提出了新任务新要求，为新时代文物事业改革发展提供了根本遵循。《国家文物保护利用示范区创建管理办法（试行）》对申请创建条件进行了规定，主要包括资源禀赋突出、工作基础良好、创建目标清晰、地方高度重视等方面。在此需要特别说明四点：第一，全面加强党对文物工作的领导是政治首要，贯彻落实习近平总书记提出的保护文物也是政绩的总体要求，要将文物保护利用纳入申请地区党委政府整体工作布局；第二，文物保护管理机构队伍健全是发展根基，落实习近平总书记重要指示，“地方机构改革完成后，要继续加强基层文物保护和研究队伍建设，保持队伍稳定”；第三，近三年无重大文物违法犯罪案件和重大文物安全事故发生是安全底线，切实落实习近平总书记关于加强文物安全工作的系列指示批示；第四，保护管理水平高、协同创新有实效是核心要义，申请地区要在文物保护利用方面拿出可借鉴、可推广的真招实招硬招，努力按照习近平总书记指示要求，率先走出一条符合国情的文物保护利用之路。
问：国家层面对国家文物保护利用示范区有哪些政策倾斜？
答：国家文物保护利用示范区创建成功，不仅对全国文物保护利用改革具有示范意义，更是对当地文物事业发展具有特殊而重要的意义，是新时代文化自信的最好体现。对于国家文物保护利用示范区，国家文物局将探索有关文物行政审核审批权限下沉一级，加大国家文物保护资金引导力度，在文物保护利用重大项目、文物安全防范、文物科技、文物人才培养培训等方面加大支持力度，在博物馆重要展览、文物国际交流合作、文物领域重要活动等安排上给予优先考虑。国家文物局一方面将加强与有关部门的会商协调，更好发挥宏观政策的综合效应，另一方面将集聚融媒资源，加大宣传推介力度，形成榜样示范效应。省级层面应加大政策倾斜，将国家文物保护利用示范区作为本省政策利好的集中释放地，赋予国家文物保护利用示范区更大的改革自主权，指导地方政府发挥资源整合和区域管理优势，以制度创新为核心，对症下药、精准施策，自下而上进行创新探索。
问：目前国家文物保护利用示范区创建进展如何？
答：国家文物保护利用示范区创建名单的确定，分为市县申请、省级推荐、国家核定三个步骤。省级文物行政部门要对标中央关于加强文物保护利用改革的任务要求，按照国家文物局统一部署,立足本省文物保护利用改革全局，加强指导、综合研判，实事求是、注重质量，对市县填报的《国家文物保护利用示范区创建申请书》进行初审筛选，原则上推荐1个市（县）申报，确保示范性引领性。国家文物局将进一步加强对国家文物保护利用示范区创建工作的指导，针对各地遇到的新情况新问题，深入调查研究，及时沟通回应，密切关注地方实践，吸纳有益意见建议，不断完善国家文物保护利用示范区相关制度安排和政策举措。目前，各地贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，在做好疫情防控的同时，有序开展申请准备工作。省级文物行政部门要按照中央疫情防控总体部署，服从本省（自治区、直辖市）党委政府相关安排，酌情适时开展推荐。
问：冬春季节历来是火灾多发特别是重特大火灾高发季节。此次两部门联合印发通知，并将第八批全国重点文物保护单位列为火灾防控重点范围，是出于什么考虑？
答：冬春季节天气寒冷，风干物燥，且节日集中，人流物流活跃，文物、博物馆单位发生火灾风险增大。近年来，冬春季节国内外发生多起文物火灾事故，教训深刻。2019年10月，国务院核定公布了第八批762处全国重点文物保护单位，其中文物建筑500余处，至此我国5058处全国重点文物保护单位中，文物建筑有3000余处。我国76万余处不可移动文物中，文物建筑约26万余处。文物建筑面临的主要安全风险就是火灾。与前七批全国重点文物保护单位相比，第八批全国重点文物保护单位消防安全基础较为薄弱、消防设施设备不完善，以及管理使用单位应急能力不足等问题普遍存在，亟待全面评估风险，分析存在问题，尽快摸清现状，研究采取火灾防控措施。近年来，习近平总书记对于文物安全工作作出了一系列重要指示批示，强调要做好文物安全防控，提升管理水平。李克强总理对加强第八批全国重点文物保护单位消防工作作出了重要指示，要求认真做好全国重点文物保护单位的保护、管理和利用工作，确保文物安全特别是文物消防安全。2019年11月22日，国务院安委会召开全国电视电话会议，将文物和博物馆单位消防工作纳入安全生产集中整治和冬春火灾防控的重要内容。此次两部门联合印发《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》，是落实中央领导批示要求，针对文物安全形势，联合部署文博系统安全生产集中整治和冬春火灾防控工作，加强文物消防安全工作的重要举措。
问：文物安全责任落实不到位，是当前文物安全管理中存在的主要问题。对此，《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》提出了哪些要求？
答：近年来，我们通过检查发现，一些地方火灾事故频发、火灾隐患整改不力，电气安全隐患、消防基础设施薄弱、日常消防安全管理松懈等问题突出，根本原因就是文物消防安全责任不落实，安全管理人员队伍不健全，导致各项消防安全措施不到位，防火、灭火和应急处置能力较弱。《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》将强化责任落实放在首位，要求各地文物行政部门、消防救援机构要推动当地政府、协调相关部门、督促管理使用单位，认真贯彻执行文物保护和消防安全法规制度，落实属地政府管理主体责任、部门监管责任和管理使用单位直接责任，明确消防工作管理部门和消防安全责任人、管理人，细化各级、各岗位消防安全职责。要特别针对第八批全国重点文物保护单位安全状况，将其纳入实施文物平安工程重点内容，增强火灾预警防控能力，提升文物建筑本质安全水平。
问：检查整治火灾隐患是文物防火工作重心，《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》提出了哪些要求？
答：“隐患险于明火，防范胜于救灾”。我国历来高度重视文物火灾隐患的排查整治工作，2019年以来，两部门在全国部署博物馆和文物建筑消防安全大检查，联合开展文物火灾隐患排查整治专项行动，共检查文博单位14.8万余家，发现火灾隐患和问题15.4万余处，督促整改13.5万余处。文物火灾防控重在隐患整改和措施落实。《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》针对冬春火灾防控所面临的严峻形势，要求各地文物行政部门和消防救援机构尽快开展联合检查，重点整治火源管理不善、电气故障、燃香烧纸和施工现场违规动火等火灾隐患和违法行为；督促各管理使用单位按照“三自主两公开一承诺”要求，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并作出消防安全承诺。对发现的火灾隐患，要列出问题清单和责任清单，跟踪督办、限时整改，督促落实整改措施等，提升火灾防控能力和水平。
问：及时高效的应急处置，是防火灭火的关键。《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》对增强应急处置能力提出哪些要求？
答：火灾预防的关键在于早发现、早扑救，文物灭火要求必须灭早灭小。为此，《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》（以下简称《通知》）将提升应急能力作为重要保障，要求各地文物行政部门和消防救援机构要做好灭火应急救援准备，督促制定单位灭火和应急疏散预案，加强训练演练，提高初起火灾处置能力。对于有条件的全国重点文物保护单位，应按规定建立专职消防队或志愿消防队，其他文物保护单位结合实际情况，建立微型消防站，配齐装备器材，落实24小时值班值守制度。对第八批全国重点文物保护单位，《通知》特别强调各地消防救援机构要组织开展消防安全评估调研，加强与文物保护单位专职消防队、微型消防站联勤联动，确保一旦发生火灾，能够快速出动、有效处置。
问：提升社会公众消防意识，引导全社会共同关注文物安全，对做好文物防火至关重要。《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》对加强防火宣传教育提出了哪些要求？
答：增强火灾风险防范意识，提高防火技能是文物安全工作的长期任务，需要社会公众的共同参与和大力支持。《关于加强冬春文物火灾防控和第八批全国重点文物保护单位消防安全工作的通知》（以下简称《通知》）要求，各地文物部门和消防救援机构要结合近期国内外发生的文物建筑火灾教训，集中开展警示教育，通过在醒目位置设立消防安全警示标识，张贴消防安全宣传挂图等各种方式和媒体，引导群众了解文物保护单位消防安全状况，提升火灾防范意识。通过开展全员消防安全教育培训，使文物、博物馆单位工作人员懂得火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会疏散逃生，切实增强消防安全意识和防火灭火能力。国家文物局和应急管理部消防救援局，将督促各地落实《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》和此次《通知》要求，持续整治火灾风险隐患和问题。近期，我们将选择重点省份开展文物安全抽查检查工作，并将结果及时向各省份文物部门和社会通报，确保安全生产集中整治和冬春火灾防控工作取得实效。
问：目前职称制度改革的总体进展情况如何，此次文博系列职称制度改革有哪些主要特点？
答：深化职称制度改革是贯彻落实中央人才发展体制机制改革的重要内容，是分类推进人才评价机制改革的重要举措。按照党中央、国务院关于深化职称制度改革的决策部署，我们狠抓改革落实，积极推进各系列职称制度改革。截至目前，中小学教师、技工院校教师、工程、会计、经济、自然科学研究、民航技术人员、中等职业学校教师、哲学社会科学研究、农业、翻译、文物博物等12个系列改革指导意见已经印发实施；其他系列改革正在稳步推进。研究出台了《职称评审管理暂行规定》（人力资源社会保障部令第40号）、《职称评审信息化建设方案》（人社厅发〔2018〕168号）等改革配套政策。各省（区、市）和新疆生产建设兵团按照中央要求和人社部部署，都出台了深化职称制度改革实施方案。职称改革的“四梁八柱”基本搭建，改革正向纵深推进，效益初步显现，通过改革进一步树立了重品德、重能力、重业绩的评价导向，拓展了专业技术人才成长空间，职称评价的“指挥棒”作用进一步发挥，受到广大专业技术人才的拥护和支持。此次文博系列职称制度改革，聚焦文物博物行业特点实际，聚焦人才评价的突出问题，提出针对性改革举措，主要有三个特点：一是破除“四唯”倾向。深入贯彻落实习近平总书记关于人才工作的重要论述精神和对文物工作的重要指示精神，遵循文博专业人员成长规律，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，尤其是不把论文作为职称评审的限制性条件，注重考察文博专业人员的业绩水平和实际贡献，将创新成果、技术推广、标准制定等作为评审的重要内容，评价更加科学。二是贯彻落实“放管服”改革要求，向基层和用人单位放权，逐步下放文博专业人员职称评审权限，鼓励人才智力密集的文博单位自主开展职称评审，充分发挥用人单位在职称评审中的主导作用，调动人才主体的积极性和创造性。三是坚持向艰苦边远地区和基层一线倾斜，通过评价标准、评价机制等方面的倾斜政策，引导文博专业人员向艰苦边远地区和基层一线流动，最大限度地激励文博专业人员扎根基层、立足岗位、踏实做事、攀登奉献。
问：出台的《文物博物专业职务试行条例》，对文博职称制度改革有哪些考虑？
答：1986年出台的《文物博物专业职务试行条例》，对调动文博专业人员的积极性、创造性，加强文博专业人才的培养、考核和使用发挥了重要作用。随着人才发展体制机制改革的深入推进，原有职称制度已经不能适应新时代职称评审工作需要，亟需改革和完善。主要考虑以下几个方面：一是贯彻落实中央决策部署。《关于深化职称制度改革的意见》提出，通过5年努力，基本形成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》提出，要求分类健全人才评价标准，改进和创新人才评价方式，加快推进重点领域人才评价改革，健全完善人才评价管理服务制度。《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出，要求健全人才培养、使用、评价和激励机制，实施新时代文物人才建设工程。《意见》的出台，是贯彻落实中央精神，深化文博行业人才发展体制机制改革的具体举措。二是改革不适应新形势的职称评审制度。30多年来，国内经济、社会形势发生了很大的变化，文物工作形势也发生了翻天覆地的变化，原有的职称评审制度存在许多不相适应的地方。专业方向设置不够规范。1986年《文物博物专业职务试行条例》设置的专业不够科学，各地文博职称的专业方向设置差异较大，文博职称专业方向的名称不统一，涵盖的专业领域也不同，不利于开展分类评价工作。随着新兴领域和新技术岗位的不断涌现，原有的文博专业方向已经不能满足新的需求。评价标准不够科学。职称评价标准与工作内容脱节，职称评价标准分类不明确。长期以来论文、著作成为文博职称评审中最常用、最主要的评价指标，且各地对论文的要求不同，存在重数量轻质量、发表文章与所从事工作和专业领域不一致的问题。另外，多数地区仍普遍重视基本标准的设置，对各专业方向的特殊性、差异性体现不够充分，比如考古和保护就应该有所不同。许多地区现行的评价标准仍按照研究型人才的标准制定，不能充分反映基层专业人员工作特点。职称评审管理亟待加强。文博职称评审权下放不够，编外人员参评职称渠道不畅；省级文博单位普遍没有高级职称评审权，部分地区甚至没有中级职称评审权。另外，事业单位的编外人员只能通过社会渠道参评职称，导致编外人员对职称的关注度较低。三是满足文博专业人员实际需要。文博专业人员要求改革的呼声较大，各地文物行政主管部门结合实际积极开展了职称制度改革探索，取得了一定成效，解决了文博专业人员的一些实际问题，但在核心框架上，还是缺少一个指导性的、原则性的纲领。基于此，我们从全国的角度，统筹设计，开展了文博职称制度改革工作。经过全面调研，系统分析文博职称制度存在的主要问题，多次召开座谈会，反复论证、征求意见，形成了征求意见稿。后又公开征求中央和国家机关各部门、各省（市、自治区）人社部门、文物部门和社会公众意见，修改完善后正式印发实施。《意见》的出台，体现了新时代文物治理体系和治理能力水平的提升，有利于鼓励和吸引更多专业人才投身文物保护利用工作，有利于推动文物保护利用改革，促进文博事业健康发展。
问：《关于深化文物博物专业人员职称制度改革的指导意见》在文物博物职称制度改革方面有哪些突破？
答：主要包括六个方面：一是优化了层级设置。随着文物事业的蓬勃发展，专业化水平的提高，文博行业用人单位在岗位设置上大多已不再设置文博管理员岗位，文博管理员岗位实际上已经消失。经广泛调研论证、征求意见，不再保留员级的文博管理员，改革后的文博系列各层级职称分别为助理馆员、馆员、副研究馆员和研究馆员等四个层级。二是规范了评审专业设置。当前文博领域新技术和新专业不断涌现，呈现出专业日益细分和跨专业融合发展的新特点，原有的专业类别设置已不能充分体现和涵盖当前文博专业的发展变化。另外，各地在实际工作中出现文博系列职称专业类别设置多样化态势，且专业类别名称不统一，不利于行业的规范发展。根据《文物保护法》和中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》有关规定精神，在1986年《文物博物专业职务试行条例》中从事“陈列、考古、科研、保管、群工、鉴定”等专业工作基础上，结合全国各省区市的专业类别划分和文博工作新要求，《意见》把文博系列专业统一调整为文物博物馆研究、文物保护、文物考古和文物利用四个专业类别。其中，文物博物馆研究包括文物博物馆领域的基础理论研究、政策法规研究、标准规划研究、应用技术研究等；文物保护包括文物修缮、修复、复制、拓印、监测、鉴定、保管、安全等；文物考古包括考古调查、勘探、发掘等；文物利用包括陈列展示、教育传播、文创研发等。改革后的四个专业类别，涵盖了原有的专业类别，文博专业人员可以根据实际申报相应专业方向。三是完善了评价标准。《意见》遵循文博人才成长规律，突出文博行业特点，以品德、能力、业绩为导向，破除唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向。注重考核文博专业人员的工作绩效、创新成果，增加技术创新、专利、技术推广、标准制定等评价指标的权重。推行代表作制度，将文博专业人员的代表性成果作为职称评审的重要内容，注重标志性成果的质量、贡献和影响力。四是明确提出向基层倾斜。文物工作，基础在县。《意见》鼓励文博专业人员扎根基层，立足岗位，担当奉献。建立健全“定向评价、定向使用”制度，对在艰苦边远地区和基层一线工作的专业人员进行倾斜。《意见》规定，到基层单位从事帮扶、交流的文博专业人员，申报评审职称时可予以倾斜。《意见》提出鼓励各地根据实际情况，积极探索适合基层文博专业人员特点的评价办法。五是畅通了各类文博专业人员职称申报渠道。非国有文博机构、社会组织等单位的文博专业人员可按属地原则进行申报。文博事业单位的编外人员可按同等条件参加文博系列职称评价。六是下放了评审权限。下放职称评审权是深化职称制度改革的方向之一。为充分发挥广大文博用人单位主体作用，《意见》提出“鼓励有条件的、人才智力密集的省级及以上文博单位自主开展高级职称评审；鼓励条件具备的地市级文博单位自主开展中级和初级职称评审”，鼓励各地根据实际情况进行探索。
问：请介绍一下《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》制定的有关背景情况。
答：火灾是危害文物安全的主要风险，消防安全是文物安全工作的重中之重。习近平总书记高度重视文物安全工作，作出了一系列重要指示批示。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强文物保护利用改革的若干意见》把文物火灾事故作为危害文物安全的重大风险之一，要求打赢文物安全防范攻坚战。近年来，国内外文物消防安全形势严峻。俄罗斯新圣女修道院、巴西国家博物馆、法国巴黎圣母院、意大利皇家马厩与马术学院、日本首里城等相继发生火灾事故，一大批文化遗产遭受了严重损害，引起国际社会的广泛关注，也为我国文物、博物馆单位消防安全工作敲响了警钟。我国文物火灾时有发生，近十年来国家文物局接报文物火灾事故150余起，2019年以来，四川云岩寺、贵州东山古建筑群、安徽黄田村古建筑群、青海隆务寺等全国重点文物保护单位发生火灾，山西、江西、浙江、湖北、福建等地也发生了文物火灾事故，教训极为深刻。当前，全国一些地方还存在文物消防安全责任不落实、消防基础薄弱、管理粗放、火灾防控能力不强等问题，电气故障、生活用火、燃香烧纸、施工现场违规动火等文物火灾隐患依然存在，亟需从制度机制入手，全面加强和改进文物消防安全工作。
问：《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》是国家文物局、应急管理部第一次专门就文物、博物馆单位消防工作联合出台的政策性文件，请问该文件有哪些主要特点？
答：近年来，文物行政部门和消防救援机构已经形成了联合部署、联合检查、联合督导与各文物单位自查自改相结合的文物安全隐患排查制度机制。2018年以来，应急管理部、文化和旅游部、国家文物局联合部署了博物馆和文物建筑消防安全大检查、文物火灾隐患排查整治专项行动，对重点地区开展督导检查，以国务院安委办名义对33家存在重大火灾隐患的文博单位进行挂牌督办，全面排查整治火灾隐患，提升文物火灾防控能力，取得了明显成效。《指导意见》从健全责任体系、强化安全管理、整治火灾隐患、加强基础建设、增强应急能力、开展宣传教育和严格督察问责等七个方面，提出了22项具体意见和要求，指导各级文物行政部门、消防救援机构和文物、博物馆单位开展文物消防安全管理工作。这既是对消防安全大检查、挂牌督办和火灾隐患排查整治等工作经验的总结，也符合我国文物、博物馆防火特点和当前文物消防安全实际。可以说，《指导意见》具有很强的指导性、针对性和可操作性，必将对全国文物消防安全工作产生积极作用，推进文物安全规范化、精细化管理。
问：防范文物火灾事故，责任落实是关键。请问《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》针对责任落实有哪些具体要求？
答：通过对近年来国内外文物火灾事故的深入分析，根本原因是文物安全责任不落实，各项消防安全措施不到位。《指导意见》明确提出要健全完善责任体系，各级文物行政部门和消防救援机构要推动地方各级政府切实履行文物安全属地管理主体责任，各级文物行政部门要明确承担文物消防安全监管的内设机构和人员，实施文物安全直接责任人公示公告制度，落实文物管理使用人的消防安全直接责任等。文物、博物馆单位应当建立和落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，通过设置（明确）内设专门机构或者确定专（兼）职消防管理人员，具体实施消防安全管理工作。距离消防救援队较远的全国重点文物保护单位和国家一级博物馆要建立专职消防队，其他文物、博物馆单位也要按要求建立微型消防站，结合实际需要配足配好消防器材装备，加强值班备勤和巡逻检查。
问：加强文物安全消防管理，检查整治火灾隐患是文物消防安全工作的首要任务。《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》对此提出了哪些要求？
答：加强文物消防管理，检查整治火灾隐患既是当前文物防火的紧迫工作，也是做好文物消防安全的重要前提。《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》重点强调要科学评估火灾风险，列出火灾风险隐患清单，加强制度建设；要严格生产生活用火，文物建筑用于宗教活动场所或者民居建筑等确需动用明火的，必须加强火源管理，指定安全地点，采取有效防火措施，并由专人看管，做到人离火灭，非宗教活动场所的文物建筑保护范围内不得燃灯、烧纸、焚香；严格安全用电，文物、博物馆单位每年至少开展一次电气安全检测维护，严格落实用电管理制度，文物建筑上不得直接安装灯具搞“亮化工程”，在文物建筑外安装灯具的要保持安全距离；严格用火用电和易燃可燃物品管理，加强文物保护工程工地和大型活动消防措施等。同时，文物、博物馆单位要严格检查整改火灾隐患，每月至少组织开展一次防火检查，每日定期开展防火巡查。对社会开放期间，每2小时开展一次防火巡查，并强化夜间巡查。各级文物行政部门和消防救援机构要加强对本辖区内文物、博物馆单位的监督检查，对存在重大火灾隐患的实施挂牌督办，督促指导各文物、博物馆单位火灾隐患排查整治制度化、常态化，提升火灾防控能力和水平。
问：提升防控能力是文物消防安全重要的基础工作。《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》对加强能力建设做了哪些要求？
答：增强火灾预防、预警和初期火灾扑救能力，是文物消防工作的基本要求。《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》提出各地要深入推进实施“文物平安工程”，加大文物消防设施设备投入力度。文物、博物馆单位要严格消防设施管理，充分发挥消防系统功能作用，保障正常有效运行，火灾自动报警和灭火系统操控人员应持证上岗；对文物消防设施设备器材，要每月进行一次维护保养，每年进行一次全面检测，确保功能正常；要充分应用先进适用的设施装备，增强文物火灾自动报警和灭火能力，利用无人机等装备对古村落、大型文物建筑群实施智能巡查，不断提升物防技防水平。同时，各基层文物行政部门和消防救援机构要按照“一家一策”的要求，指导本辖区重点文物、博物馆单位制订应急处置预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，每半年至少开展一次消防演练。文物、博物馆单位在宗教活动、民俗活动等人员聚集的重点时段，应制定专门预案，一旦发生火灾，要立即报警并启动灭火和应急疏散预案，组织扑救初起火灾，有序组织人员疏散，及时抢救不可移动文物，确保消防安全。
问：《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》对加强文物消防安全宣传教育和督察评估等方面有哪些要求？
答：《关于进一步加强文物消防安全工作的指导意见》坚持专群结合，要求各级文物行政部门和各文物、博物馆单位要广泛开展常识宣传，大力开展警示教育，增强火灾风险防范意识；将文物消防安全宣传纳入“文化和自然遗产日”“5·18国际博物馆日”等活动内容，引导社会力量参与和监督文物消防工作。文物、博物馆单位要在醒目位置设立消防安全警示标识，张挂消防安全宣传图标；要深入开展专业培训，每年至少开展一次消防安全培训，培养一批会消防管理，会操作消防设施器材，会检查整改火灾隐患，会扑救初起火灾和组织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。同时，各级文物行政部门要严格实施督察考评机制，要将本辖区文物、博物馆单位消防安全工作纳入政府年度安全生产和消防工作考核指标，确保消防安全责任落到实处，火灾隐患整改到位，消防安全措施切实有效。
问：《关于加强地方文物行政执法工作的通知》出台的有关背景情况是怎样的？
答：党的十八大以来，习近平总书记高度重视文物工作，对文物保护利用作出系列重要指示批示，为全面加强文物行政执法工作指明了方向。2018年10月，中办、国办印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，明确提出要开展国家文物督察试点，落实市、县文化市场综合执法队伍文物行政执法责任，建立文物安全长效机制。2018年11月，中办、国办印发《关于深化文化市场综合行政执法改革的指导意见》，要求进一步推动深化文化市场综合行政执法改革，厘清综合执法队伍和行政管理部门关系。为落实党中央、国务院的有关部署和要求，切实解决地方文物执法力量薄弱、执法责任落实不到位，以及有法不依、执法不严等问题，进一步加强文物执法工作，文化和旅游部、国家文物局联合出台这个《通知》，对文物行政执法责任及职责分工、文物行政执法协同机制、文物行政执法能力建设等提出具体要求。
问：《关于加强地方文物行政执法工作的通知》着力于解决文物行政执法方面的哪些突出问题？
答：文物行政执法是全面推进依法行政的重要内容，是保障文物安全的重要手段，是维护法律权威的重要举措。但当前文物安全形势依然严峻，违法违规破坏文物现象屡禁不止，文物行政执法还面临着很多困难和问题。《通知》以问题为导向，提出了工作要求：一是进一步落实文物行政执法责任。当前文物行政执法工作任务多、责任重、人员少，基层文物部门力量更为薄弱，普遍缺乏从事文物行政执法的专门人员。从国家文物局开展卫星遥感执法监测的结果看，一些不可移动文物本体遭破坏，一些文物保护单位保护范围和建设控制地带内发生违法建设，地方政府、监管部门管理缺位、执法缺位问题突出。对此，《通知》要求承担文物行政执法职责的文化市场综合执法队伍，应明确专门机构或者专人负责文物行政执法工作。二是进一步明确文物行政执法职责。针对地方文物行政执法职责不明确，尤其是文物市场领域以外的文物行政执法职责不清等问题，《通知》专门明确了文化和旅游行政部门、文物行政部门、文化市场综合执法队伍、文物执法队伍的职责分工。三是进一步促进文物行政执法能力建设。文物行政执法涉及法律法规、文物保护、文物鉴定等专业知识，案件处理过程中还涉及行刑衔接、案件移送、责任追究、问题整改等相关工作，对执法人员的能力要求相对较高。但目前大部分市县都没有明确文物执法的岗位职责，普遍缺乏熟悉文物执法的业务骨干，基层办案中以罚代刑、以罚代责、整改不力等问题依然存在。对此，《通知》就业务培训、执法演练、创新执法方式等提出了有关要求。
问：《关于加强地方文物行政执法工作的通知》在加强地方文物行政执法方面提出了哪些硬性要求？
答：《通知》根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中央关于文化体制改革的有关精神，提出了深入推进文物行政部门和文化市场综合执法队伍依法行政的具体要求，确保地方文物行政执法事有人干、责有人负。一方面对文物行政执法主体的合法性提出硬性要求。根据《中华人民共和国文物保护法》和中央关于文化体制改革的要求，文物行政执法主体是文物行政部门（文化和旅游行政部门）或是经授权的文化市场综合执法机构。另一方面对文物行政执法授权或委托提出硬性要求。在当前的文化体制改革中，各地都组建了文化市场综合执法队伍，少数地区还有专门的文物执法队伍。目前，已授权由文化市场综合执法队伍或者文物执法队伍承担的文物行政执法职能不变；市、县两级没有文物执法队伍的，由文物行政部门委托文化市场综合执法队伍行使文物市场领域以外的文物行政执法职责。
问：如何进一步促进文物的合理利用？
答：这些年文物部门在做好文物保护工作的同时，加大了文物利用工作的力度，这是贯彻习近平总书记关于让文物活起来重要指示批示精神的举措。近年来，文物部门围绕更好地让文物活起来，在博物馆免费开放和青少年教育、国家考古遗址公园建设、文博创意产品开发、中外人文交流等方面下了很大功夫，开展了不少创新实践，也积累了一些可复制可推广的成功经验。《关于加强文物保护利用改革的若干意见》既强调文物保护，也注重文物合理利用。要做好文物合理利用这篇大文章，不仅要在政策、机制上有所突破，而且要在管理、实践中有所创新。下一步，国家文物局将在四个方面加大力度、做好工作，推动解决一些文物领域长期没能解决或者不易解决的难题。一是实施中华文物全媒体传播计划，广泛传播文物蕴含的文化精髓和时代价值，更好诠释中国精神、中国价值，汇聚中国力量。这方面已经有了很好的尝试和努力，如与中央电视台合作的《如果国宝会说话》《国家宝藏》产生很好的效果。下一步我们将继续与媒体合作，释放更多文物资源，共同努力弘扬优秀传统文化。二是落实落细社会参与的相关改革举措和配套政策，探索社会力量参与国有不可移动文物利用的方式和管理模式，同时鼓励支持各地对文物合理利用进行差别化探索与实践，释放社会参与文物保护利用的新潜力新动能。三是着力推进革命文物保护利用工程。中办、国办印发了《关于实施革命文物保护利用工程（2018—2022年）的意见》，国家文物局会重点推动革命文物集中连片保护与利用。革命文物集中连片区域多为贫困地区，各级政府尤其是中央政府将加大保护利用投入，借鉴赣南地区革命文物保护利用的好的做法和成功经验，通过革命文物保护利用，促进当地经济社会发展，助力革命老区打赢脱贫攻坚战。四是着力增强中华文化国际影响力。开展文物外展精品工程，打造文物外交品牌；依托国家海外文化阵地和国外文物机构，搭建多层次、机制性的文物交流合作平台，讲好中国故事，传播中国声音。
问：请介绍一下《关于加强文物保护利用改革的若干意见》的突出亮点是什么？今后文物保护利用改革重点工作又有哪些？
答：《关于加强文物保护利用改革的若干意见》明确了新时代文物事业改革发展的总体要求，包括主要任务、政策举措和实施保障，是中央对全面深化文物保护利用改革作出的整体部署。我认为，这个中央文件的突出亮点，就是把新时代文物工作、文物保护利用改革放在党和国家事业发展全局中来谋划，放在不断满足人民群众对美好生活需要中来推进，既是大势使然，也是使命所在。《关于加强文物保护利用改革的若干意见》内容多、亮点多、政策突破多，工作抓手也多，是对文物保护利用改革的全方位制度性供给，也体现了文物事业改革发展的整体性和系统性。文物保护利用改革，我觉得可以概括为突出“四个重点”，强化“四项支撑”。突出“四个重点”：一是坚持创造性转化、创新性发展，创新文物价值的挖掘阐释和认知传播方式，要在构建中华文明标识体系、革命精神谱系和文物价值传播体系方面取得新进展；二是健全文物保护机制，坚守文物安全底线，要在文物资源资产管理、土地储备考古前置、国家文物保护利用示范区建设、国家文物督察制度等方面实现突破；三是坚持文物保护利用并重，大力推进文物合理利用，推动文物工作融入现代社会、融入生产生活，要在激发博物馆活力、鼓励社会参与、促进文物市场活跃有序发展、引导民间收藏文物保护利用等方面大胆探索，开辟新路；四是深化“一带一路”文物交流合作，要在援外文物保护工程、联合考古项目和文物外展上打造中国品牌，形成中国方案，增强中华文化国际影响力。这“四个突破”应该说都是我们多年来文博人一直想做的事情，这次实现了文博人共同的心愿。强化“四项支撑”，就是加强科技支撑，创新人才机制，加强队伍建设，完善投入机制，不断夯实文物保护利用改革的保障机制，不断推进文物治理体系和治理能力现代化。文件所提到的16项主要任务，每一项都包含很多内容。顶层设计有了，接下来就要靠具体的细化政策，这需要国家文物局和中央有关部委的共同努力，把任务分解开、落实好。顶层设计做好了，还有一个重点，那就是落实到“最后一公里”问题，“最后一公里”需要明确重点任务、重点工程、重点项目和重点工作，需要上下一起努力，而且需要几年的时间才能把这个文件所有的精神落地、落细。这个文件出来了，是文物工作的一大喜讯，但是，我们下面要做的工作比出台这个文件还要艰巨，还需要汇集各方面的力量和智慧，同时还要各地党委和政府，尤其是我们全国文物系统的广大干部职工真抓实干、敢于担当，这样才能把文件精神体现出来。
问：请介绍一下《涉案文物鉴定评估管理办法》出台的背景。
答：多年来，涉案文物鉴定由文物行政部门根据1987年《最高人民法院、最高人民检察院关于办理盗窃盗掘非法经营和走私文物的案件具体应用法律的若干问题的解释》（法（研）发〔1987〕32号）的规定，主要依托国家文物鉴定委员会和各省文物鉴定委员会组织开展，逐步形成了较为规范的工作模式，为打击盗窃盗掘非法经营和走私文物等违法犯罪行为作出了重大贡献。2016年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害文物管理等刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕23号）对涉案文物鉴定评估工作进行了重新规定，明确涉案文物认定和价值认定问题，可由国务院文物行政部门指定的涉案文物鉴定评估机构出具报告。为适应涉案文物鉴定评估机构认定和管理工作的巨大变化，国家文物局分两批在全国范围内遴选指定了41家涉案文物鉴定评估机构，这41家机构积极配合办案机关开展涉案文物鉴定评估工作，取得了较好的工作成效。国家文物局根据两年多来的工作实践，联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署，在与刑法、刑事诉讼法和相关司法解释规定保持衔接的基础上，针对涉案文物鉴定评估活动的实际情况，制定了《办法》，以更好保障司法机关办理文物犯罪案件。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》的主要框架和规范重点是什么？
答：《涉案文物鉴定评估管理办法》（以下简称《办法》）共分六章，对涉案文物鉴定评估的相关定义和基本原则、涉案文物鉴定评估的范围内容、涉案文物鉴定评估的机构条件和人员标准、涉案文物鉴定评估的委托受理组织和实施程序、涉案文物鉴定评估的监督管理以及相关执行等六方面问题作了全面系统的规定，并附有涉案文物鉴定评估报告格式文本和涉案文物鉴定评估委托书参考文本，全面构建了涉案文物鉴定评估的基础管理制度。《办法》以问题为导向，重点规范以下两个方面：一是规范涉案文物鉴定评估程序。《办法》结合文物鉴定评估工作实际，对涉案文物鉴定评估机构从接受鉴定评估委托到鉴定评估结束后的材料归档之间的程序性环节进行了详细规定，对补充、重新、再次、终止鉴定评估等特殊情况进行了明确规定，形成了一整套较为完备的涉案文物鉴定评估程序规则。二是保证涉案文物鉴定评估质量。对涉案文物鉴定评估质量的要求贯穿在《办法》全文中，除通过程序规则保障鉴定评估质量外，《办法》对涉案文物鉴定评估机构和人员的原则要求、设定条件和三级监督管理制度等方面的规定，包括后附涉案文物鉴定评估报告的格式文本和填写规范，都是保障鉴定评估质量的具体措施。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》对涉案文物鉴定评估是如何定位和定性的？
答：涉案文物鉴定评估在《涉案文物鉴定评估管理办法》（以下简称《办法》）中定位于开展文物犯罪刑事案件涉及的文物或疑似文物的鉴定评估，包括刑法分则第六章妨害文物管理罪中规定的故意损毁文物罪，故意毁损名胜古迹罪，过失损毁文物罪，非法向外国人出售、赠送珍贵文物罪，倒卖文物罪，非法出售、私赠文物藏品罪，盗掘古文化遗址、古墓葬罪，盗掘古人类化石、古脊椎动物化石罪等八个罪名，和刑法分则其他章节中规定的走私文物罪，盗窃（文物）罪，掩饰、隐瞒（文物）犯罪所得罪，失职造成珍贵文物损毁、流失罪等罪名涉及的文物鉴定评估，以及其他刑事犯罪（例如贪污罪、受贿罪）可能涉及的文物鉴定评估。《办法》所称涉案文物鉴定评估，是指国家文物局指定的国有文物博物馆机构，为配合办案机关依法打击文物违法犯罪活动，依委托向办案机关提供文物鉴定评估意见的专业咨询活动。涉案文物鉴定评估服务于司法工作，在性质上属于文物专门性问题检验，由于涉案文物鉴定评估活动社会化程度不高，目前涉案文物鉴定评估仍为国有文物博物馆机构依职能开展。涉案文物鉴定评估与文物认定并不冲突，文物及其等级已经文物行政部门认定的不再重复进行鉴定评估，文物行政部门对尚未登记公布的古文化遗址、古墓葬，可以依据已生效判决采纳的鉴定评估意见，依法开展登记公布工作。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》对涉案文物鉴定评估的范围和内容是如何规定的？
答：涉案文物鉴定评估的范围涵盖可移动文物和不可移动文物。可移动文物鉴定评估类别包括陶瓷器、玉石器、金属器、书画、杂项等五个类别。不可移动文物鉴定评估类别包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等六个类别。可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定、价值鉴定和损毁程度评估。“身份”鉴定主要是确定疑似文物的真假和时代；价值鉴定主要是历史、艺术、科学价值的鉴定，并参照馆藏文物定级标准确定文物级别；在涉案文物鉴定评估机构自身具备专业条件和办案机关提出要求的前提下，可以对文物的经济价值进行评估；在涉案文物遭受损毁的情形下，还要评估有关行为对文物造成的损毁程度及其对文物价值造成的影响。不可移动文物的鉴定评估内容主要包括“身份”鉴定和损毁程度评估。“身份”鉴定主要是确定疑似文物是否属于古文化遗址、古墓葬；在涉案文物遭受损毁的情形下，评估有关行为对文物造成的损毁程度和对文物价值造成的影响，并可以对文物的经济价值进行评估。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》对涉案文物鉴定评估机构和涉案文物鉴定评估人员条件是如何设定的？
答：《涉案文物鉴定评估管理办法》（以下简称《办法》）对涉案文物鉴定评估机构的发展确立了统筹规划、合理布局、严格标准、确保质量的基本要求，对机构条件强调综合实力，除具有独立法人资格和必要的硬件条件外，还必须是能够从事可移动文物或不可移动文物的所有类别文物的鉴定评估业务，且具备较强鉴定评估人员力量和鉴定评估组织工作经验的国有文物博物馆机构。《办法》对涉案文物鉴定评估人员的条件要求也较为严格，取得文物博物及相关系列中级以上专业技术职务并有至少持续五年文物鉴定实践经历的人员，文物进出境审核责任鉴定人员、国家或者省级文物鉴定委员会委员等三项条件必须符合其中一项以上，并由省级文物行政部门审核鉴定评估人员的专业水平是否符合涉案文物鉴定评估活动的要求。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》在涉案文物鉴定评估委托受理方面有什么特别规定吗？
答：《涉案文物鉴定评估管理办法》（以下简称《办法》）在参照司法鉴定受理一般规定的同时,根据涉案文物鉴定评估工作的现阶段情况,在涉案文物鉴定评估机构的受理范围方面作了特别规定，即涉案文物鉴定评估机构一般限于受理所在省（自治区、直辖市）行政区域内办案机关的文物鉴定评估委托。受理区域的限制主要是考虑涉案文物鉴定评估工作以属地管理为宜，同时考虑了文物的地域差异性和机构工作量等因素。针对涉案文物鉴定评估中可能出现的疑难问题，《办法》也作了特殊规定，即在本行政区域内涉案文物鉴定评估机构的鉴定评估活动无法得出一致性意见，或本行政区域内的涉案文物鉴定评估机构在鉴定评估过程中存在难以解决的技术性问题等情形下，可以跨行政区域委托鉴定评估。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》在涉案文物鉴定评估组织实施程序方面有什么特别考虑吗？
答：为保证涉案文物鉴定评估质量，减少涉及涉案文物鉴定评估的争议，《涉案文物鉴定评估管理办法》设计了一套涉案文物鉴定评估防错纠错机制，对鉴定评估意见的形成过程、重新鉴定评估和再次鉴定评估的程序进行了详细规定。一是涉案文物鉴定评估机构对鉴定评估人员鉴定评估意见一致的出具鉴定评估报告，否则不能出具报告，但可以再次进行鉴定评估；仍没有得出一致意见的，可以终止鉴定评估。二是涉案文物鉴定评估机构对有明确证据证明鉴定评估报告有错误、鉴定评估程序不符合规定、文物鉴定评估人员故意做出虚假鉴定评估等情况，应当接受办案机关的委托，组织原鉴定评估人员以外的文物鉴定评估人员进行重新鉴定评估。三是对有明确证据证明涉案文物鉴定评估机构重新作出的鉴定评估报告有错误的，可以应办案机关的请求，由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、海关总署商国家文物局，由国家文物局指定涉案文物鉴定评估机构进行再次鉴定评估。
问：《涉案文物鉴定评估管理办法》对涉案文物鉴定评估的管理制度是如何架构的？
答：《办法》以国家文物局管宏观，省级文物行政部门管日常，涉案文物鉴定评估机构对其开展的鉴定评估活动独立负责的原则，设立了涉案文物鉴定评估的三级管理制度。第一级是涉案文物鉴定评估机构的自负其责制度。涉案文物鉴定评估机构负责组织实施涉案文物鉴定评估活动，并对提供的鉴定评估报告负责。第二级是省级文物行政部门对辖区内鉴定评估机构的日常监管制度。省级文物行政部门负责推荐涉案文物鉴定评估机构，审核文物鉴定评估人员，对涉案文物鉴定评估工作进行监督管理，对涉案文物鉴定评估机构和文物鉴定评估人员涉嫌违法违规行为进行调查，并保障涉案文物鉴定评估工作所需的业务经费。第三级是国家文物局对涉案文物鉴定评估机构的宏观管理制度。国家文物局负责遴选指定涉案文物鉴定评估机构，对文物鉴定评估人员进行备案，制定相关管理制度和标准规范，对涉案文物鉴定评估工作进行宏观指导，并对鉴定评估活动相关重大违法违规行为进行处理。
问：请问在哪里可以查阅到普通人群的体育锻炼标准？
答：国家体育总局群众体育司在网站中开设了“体育锻炼标准”专栏，您可登陆网址（http://www.sport.gov.cn/qts/n15156/index.html）自主查询。
问：体育产业如何分类？
答：解读《体育产业统计分类（2019）》，具体内容详见链接。
问：我是2017年入伍2019年退伍的士兵，想参加成人高考。想咨询：一是成人高考是否对退伍士兵免学费，二是成人高考是否对退伍士兵有倾向性的政策。
答：目前国家对退役士兵参加成人高考的倾斜政策主要体现在招生录取方面。根据《教育部关于进一步落实好退役士兵就读中等职业学校和高等学校相关政策的通知》（教职成函〔2014〕4号）文件规定，退役士兵参加全国成人高考，省级成招办可以在考生考试成绩基础上增加10分投档。应征入伍服义务兵役的普通高职（专科）毕业生，凭身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证，可申请免试就读所在省（区、市）的成人高校专升本。
问：我是一名武警部队退伍军人，五级残疾，目前有疑问：一是不清楚每年应该发多少抚恤金，二是个人建议能否每年实时更新抚恤金数字，便于我们掌握知晓。
答：依据《退役军人事务部财政部关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》（退役军人部发〔2019〕42号）规定，自2019年8月1日起，五级残疾军人抚恤金标准为：因战致残人员每年抚恤金44810元、因公致残人员每年抚恤金39180元、因病致残人员每年抚恤金36390元。查询当年度具体抚恤金标准，您可登陆退役军人事务部官方网站，也可咨询当地退役军人事务部门。
问：国家对烈士亲属异地祭扫政策是怎样规定的？
答：根据《民政部关于做好烈士亲属祭扫接待工作的通知》（民电〔2010〕30号）规定，烈士亲属祭扫烈士墓分有组织祭扫和自行前往祭扫两种形式。组织祭扫的，由烈属户口所在地县级以上退役军人事务部门负责，原则上每三年一次，每位烈士前往祭扫的亲属及陪护人员限三人以内。烈士亲属因故不能参加有组织前往的或当地退役军人事务部门因工作因素不能组织的，经烈属户口所在地县级以上退役军人事务部门出具介绍信，也可以自行前往祭扫。退役军人事务部门组织祭扫的，烈属差旅费由负责组织的退役军人事务部门负责，烈士安葬地退役军人事务部门负责提供食宿及当地交通工具，做好安排和服务；烈属自行前往的，原则上由烈士安葬地县级退役军人事务部门接待，负责每位烈士三位亲属的食宿费用，并视情给予适当补助，对于超出人员或不服从退役军人事务部门统一组织接待的，退役军人事务部门可不予接待。根据新时代褒扬纪念工作发展需要，为进一步提升烈士遗属的荣誉感和获得感，做好烈士亲属异地祭扫组织服务工作，我部正在会同有关部门积极研究调整相关政策。
问：领事官员的职责有哪些？
答：领事是政府派驻外国，维护本国利益，保护本国公民及法人合法权益的官员，驻外领事馆是其工作机构。驻外大使馆通常设立领事部，指派外交官员负责领事事务，或兼任领事官员。根据《维也纳领事关系公约》的规定，领事官员的职责主要包括以下几个方面：1、促进派遣国与接受国关系的发展。领事官员的重要职责之一就是要积极开展同领区内地方政府和社会各界的广泛联系和友好交往；利用各种合法渠道，广泛开展对外宣传工作，介绍本国在各方面的发展状况；采用一切合法手段调查接受国的经济、贸易、科技、文化和教育等方面的情况，并向本国政府报告。领事官员通过上述活动，增进本国与外国的相互了解，促进友好合作关系的发展。2、保护本国公民及法人的正当权益。公民享有本国领事保护的权利。当其正当权益如人身安全、财产权益等受到侵犯，或受到歧视和不平等待遇时，领事官员有权向驻在国交涉，敦促对方依法公正、妥善处理等。本国公民若被逮捕、监禁或以其他方式被剥夺自由，有权要求会见领事官员或与之通讯。领事官员有权探视该公民。3、颁发护照和签证。领事官员为本国公民颁发、换发、补发身份证件。为前往或途经本国的外国人颁发签证。4、担任民事登记员和公证人。领事官员在民事和司法方面的职务通常包括接受有关国籍问题的申请、登记本国公民的结婚等。领事官员为本国公民出具在本国境内外使用的文书。为本国公民和外国人认证驻在国有关当局所颁发文书上的签字和印章，以便在使用时具有法律效力。5、领事职务还包括：处理有关本国公民遗产的事务。转送司法文书和司法外文书或执行嘱托调查书或代派遣国法院调查证据的委托书等。6、关于船舶、飞机和火车的职务。领事官员对具有本国国籍的船舶、飞机和火车、汽车等交通运输工具行使监督和检查权并向其提供必要的协助。特别是驻在国当局对其采取强制措施时，应通知领事官员，以便实施领事保护。领事官员除执行本国参加的国际公约和缔结的双边条约规定的领事职务外，还可执行本国授权而又不为驻在国反对的其它职务，以及在一定条件下承办外交事务，或代表第三国执行领事职务。领事官员承担着许多政府部门的职责，因而与公众之间的联系十分密切。一国政府同居住在国外的本国公民的联系几乎都是通过领事官员进行的。随着经济全球化的深入发展和国际交往的日益扩大，领事职务的范围不断拓展，人们必然更广泛地、更频繁地接触到领事工作。
问：外交部领事司职能有哪些？
答：领事司是外交部的下属职能部门，负责领事工作，内设国外领事处、制度监督处、护照处、国内领事处、规划协调处、签证政策与事务处、综合管理处、认证处、信息技术处、领事保护中心10个部门。领事工作侧重为中外人员往来提供便利和服务，主要工作内容包括：一、发展中外领事关系，包括处理有关设立领事机构事宜、与外国举行领事磋商、商签双边领事条约、便利人员往来协定和签证协议等；二、负责有关领事证件工作，包括制定有关因公护照、外国人来华签证、因公出国签证、领事公证认证等的颁发、办理及管理办法和相关政策规定，办理具体领事证件业务；三、承担领事保护和协助工作，拟订领事保护和协助政策规定，发布领事保护和协助预警信息等；四、处理外国驻华领事机构事务，办理和参与外国人在中国境内发生的有关案件的相关对外交涉；五、承担海外侨务工作；六、指导驻外外交领事机构和地方外事部门开展领事工作。
问：领事职衔有哪些？
答：根据《维也纳领事关系公约》，领事职衔包括总领事、领事、副领事和领事代理人等。在中国具体实践中，对外委派的领事官员有总领事、副总领事、领事、副领事和领事随员。
问：什么是名誉领事？中国是否实行名誉领事制度？
答：名誉领事，又称选任领事，通常是一国政府从接受国当地居民中选任的执行领事职务的兼职官员，可以是派遣国国民，也可以是接受国国民或第三国国民。新中国成立至今，未曾向外国委派过名誉领事。
问：领事机构有哪些种类？
答：根据《维也纳领事关系公约》，领馆分为总领事馆、领事馆、副领事馆和领事代理处。在实践中，各国基本不设立副领事馆。
问：什么是领馆辖区？
答：领馆辖区(也称领区）是指为领事机构执行领事职务而设定的区域。每个领事机构只能在其所管辖区内执行领事职权。这个辖区通常是两国在签署设立领事机构相关协议时确定的。
问：领事机构与外交机构有何区别？
答：主要区别：（一）领馆一般只在接受国的领区内，执行各种由相关条约和法律所规定或依国际惯例所实行的领事职务；使馆在接受国中“代表派遣国”，处理与接受国间的全部外交事务。（二）领馆一般只能与领区内的地方主管当局联系或办理交涉；使馆有权“与接受国政府办理交涉”。（三）领馆一般仅限于保护本馆辖区内的派遣国及其国民的利益；使馆保护接受国全境内的派遣国及其国民的利益。（四）领馆和使馆虽均有促进两国友好关系的职务，但两者在性质和层次上有差别。（五）领事官员只有在一定条件下得准予承办外交事务，而外交代表可同时执行领事职务。
问：海外华侨华人数量多少？分布如何？
答：目前，共有数千万华侨华人分布在世界五大洲的各个国家和地区。亚洲的华侨华人最多，美洲、欧洲次之，大洋洲也有相当数量，非洲最少。华侨华人在亚洲主要集中在东南亚的印度尼西亚、泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、越南、柬埔寨、缅甸等国；在美洲主要集中在美国、加拿大、秘鲁、巴西等国。在欧洲主要在法国、英国、德国、荷兰、意大利、西班牙等国。澳洲和太平洋岛屿等国家和地区的华侨华人集中在澳大利亚和新西兰。非洲华侨华人主要集中在南非、尼日利亚等国。
问：中国领事服务网定位？
答：领事工作是外交工作的重要组成部分。随着中国全面深化改革，扩大对外开放，中国公民和企业“走出去”步伐不断加快。2019年，中国公民出境已超过1.7亿人次。领事工作不仅服务于国家经济建设、国家安全、社会稳定、外交大局，而且“走入寻常百姓家”，与社会民生的关联日益紧密。中国领事服务网是外交工作践行“以人为本、外交为民”理念，为公民海外出行提供“一站式”信息服务的平台。网站于2011年11月正式开通，2013年12月改版上线，不仅提供涉及公民出行目的地安全提醒、领侨新闻及各类实用服务信息，而且新增了“出国及海外中国公民自愿登记”、“海外申请护照在线预约”等便民服务系统，欢迎您点击并使用。
问：什么是领事保护？
答：领事保护是指派遣国的外交领事机关或领事官员，在国际法允许的范围内，在接受国保护派遣国的国家利益、本国公民和法人的合法权益的行为。以我国为例，当中国公民、法人的合法权益在驻在国受到不法侵害时，中国驻外使领馆依据公认的国际法原则、有关国际公约、双边条约或协定以及中国和驻在国的有关法律，反映有关要求，敦促驻在国当局依法公正、友好、妥善地处理。领事保护还包括我驻外使领馆向中国公民或法人提供帮助或协助的行为，如提供国际旅行安全方面的信息、协助聘请律师和翻译、探视被羁押人员、协助撤离危险地区等。
问：中国驻外使领馆领事保护对象有哪些？
答：凡依照《中华人民共和国国籍法》具有中国国籍者，都可以受到中国政府的领事保护。也就是说，只要是中国公民，无论是定居国外的华侨，还是临时出国的旅行者；无论是中国内地居民，还是香港、澳门和台湾同胞，都是中国驻外使领馆提供领事保护的对象。
问：中国驻外使领馆可以提供哪些领事保护与协助？
答：（一）如所在国发生重大突发事件危及您的人身安全，可以根据情况，敦促所在国主管部门及时妥善处置，联系、协调有关组织或机构提供救助。（二）如您在外国服刑或被拘留、逮捕，可以应您的要求或经您的同意进行领事探视。（三）如您遭遇意外事故无法与国内亲属联络，可以协助将情况通知您国内亲属。（四）如您因财物失窃等原因遭受临时性经济困难，可以协助您与国内亲友联系，并为您接收亲友汇款等事宜提供建议。（五）如您在所在国与他人发生民事纠纷、涉及刑事案件或突发疾病，可以应您的要求，提供当地法律服务机构、翻译机构和医疗机构等名单、联系方式，相关名单仅供参考，驻外使领馆不对名单中机构或人员的资质水平、专业能力、个人品德进行认可或确认，也不对个案处理结果承担责任。（六）如您需要寻找在国外失踪的近亲属，可以向您提供有关寻找渠道和方式的信息。（七）可以根据中国法律法规，为遗失或未持有有效旅行证件的中国公民签发相关旅行证件。（八）如您涉入有关法律诉讼，可以在必要时旁听庭审。提醒您注意：如无特别说明，驻外使领馆开展的领事保护与协助工作不收取任何费用，但在您接受领事官员帮助期间，您的食宿、交通、通讯、保险、医疗、诉讼、办理证件等费用应由您个人承担。