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问：河道砂石是保障砂石供应的重要来源。为合理开发利用河道砂石资源，下一步将采取哪些措施？
答：根据河砂资源以及河湖管理保护的实际情况，《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》提出要坚持疏堵结合，既堵后门又开前门，在打击非法采砂的同时，大力推动科学、合理、有序开发利用河砂资源，缓解砂石市场供需矛盾。一是加快河道采砂规划编制。督促指导各流域机构和各地加快河道采砂规划编制，在保障防洪、生态、通航安全的前提下，合理确定可采区、可采期、可采量，为合理开发利用提供科学依据。结合编制采砂规划，督促指导各地尽快清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法。二是推行统一开采管理。为破解河砂开采中的“小、散、乱”和管理难的问题，及时总结推广部分地方探索实施河砂统一开采管理方面好的经验，鼓励和支持河砂统一开采管理，强化现场监管，维护开采秩序，推进集约化、规模化开采。三是加大河道航道疏浚砂利用力度。总结长江河道航道疏浚砂综合利用试点经验，研究出台疏浚砂综合利用的指导意见，规范和引导疏浚砂利用工作。加快推进三峡库区淤积砂综合利用试点工作，增加砂石资源供给。推进河砂开采与河道治理相结合，实现河道治理与河砂开发利用双赢。四是规范和优化许可管理。按照国务院“放管服”要求，优化河道采砂许可审批工作流程，提高办事效率。对经批准的河道清淤疏浚和河道整治项目，所采挖的砂石除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
问：《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》提出要积极推进砂源替代利用，具体包括哪些内容？
答：我国每年产生数十亿吨尾矿、废石，利用尾矿和废石生产砂石骨料，既可减少对一次资源消耗、弥补天然资源不足，又能实现固废资源化利用，减少堆存、填埋占地及由此带来的环境问题。《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》提出在符合安全、生态环保要求的前提下，鼓励和支持综合利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝”。同时鼓励利用建筑拆除垃圾等固废资源生产砂石替代材料，清理不合理的区域限制措施，增加再生砂石供给。对经批准设立的工程建设项目和整体修复区域内按照生态修复方案实施的修复项目，在工程施工范围及施工期间采挖的砂石，除项目自用外，多余部分允许依法依规对外销售。
问：《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》提出要加强非法采砂综合治理，有哪些具体部署安排？
答：近年来，建设用砂供需矛盾突出、价格快速上涨，一些地方河道非法采砂问题突出，危害十分严重。媒体也曝光了一些非法采砂案例，社会各界广泛关注。对此，《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》提出要加强非法采砂综合治理，全面遏制河道非法采砂乱象。一是压实主体责任。指导督促各地严格落实河道采砂管理责任制，对辖区内有采砂管理任务的河道，要逐河段公布采砂管理河长、行政主管部门、现场监管部门和行政执法部门4个责任人名单，压紧压实责任，接受社会监督。二是突出重点。在全国范围内，指导督促各流域、各地结合实际，开展非法采砂专项整治，实行台账管理，发现一起、打击一起，切实维护采砂秩序，确保河道安全。其中，突出以长江、黄河等大江大河为重点，严格管控长江中下游采砂活动，狠抓黄河晋陕峡谷段非法采砂整治，切实保障大江大河河道采砂秩序总体可控。三是建立长效机制。坚持清理整治与建章立制相结合，建立非法采砂问题“查、认、改、罚”快速查处机制，及时发现问题、准确认定问题、迅速清理整治并严肃执纪问责。同时，针对河道采砂管理突出问题和薄弱环节，完善责任制落实、规范化管理、加强部门合作、联合执法打击等制度，推动建立河道采砂管理长效机制。
问：促进砂石行业健康发展是否意味着要放松生态环境监管？下一步在推进砂石行业高质量发展方面会有哪些考虑？后续将采取哪些措施？
答：《关于促进砂石行业健康有序发展的指导意见》的一个重要导向是要加强砂石行业生态环境保护，坚决做到“开前门、堵后门”。砂石行业健康有序发展不是粗放无序发展，而是要统筹做好资源利用和生态环境保护，实现经济效益、环境效益和社会效益多赢。一是推动砂石可采区域规划加快落地，统筹做好新建项目布局选址；对符合生态环保要求的砂石新建项目及配套矿山开采项目将给予积极支持；对原有合法项目，依法开展延续审批。二是坚决反对环保“一刀切”行为。对发现以生态环保为由，不分青红皂白地集中关停采石采砂企业的等“一刀切”行为，发现一起，督办查处一起，绝不姑息。对能够通过整改措施达到生态环保要求的企业，指导地方给予足够整改时间；鼓励暂未达到生态环保要求的砂石企业加快升级改造，实现复工复产。三是坚决查处违反生态环境保护法律法规、破坏生态环境的开采行为。对于法律法规有明确要求的自然保护区、饮用水源保护区等管控区域，生态环境部门将继续严格监管，禁止采砂采石活动；对乱采滥挖、只开采不治理、违法排污等破坏生态、污染环境的违法开采行为，将坚决依法查处，严格督促整改。
问：我国工业互联网创新发展取得了哪些主要成效？
答：自2017年《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》发布以来，工业和信息化部会同相关部门深入实施工业互联网创新发展战略，取得了积极进展。一是工业互联网新型基础设施建设体系化推进。工业互联网网络覆盖范围规模扩张。基础电信企业积极构建面向工业企业的低时延、高可靠、广覆盖的高质量外网，延伸至全国300多个地市。“5G+工业互联网”探索推进，时间敏感网络、边缘计算、5G工业模组等新产品在内网改造中探索应用。标识解析国家顶级节点功能不断增强，二级节点达47个，覆盖19省20个行业。平台连接能力持续增强。工业互联网平台超过一百个，跨行业、跨领域平台的引领作用显著。启动建设国家工业互联网大数据中心。二是工业互联网与实体经济的融合持续深化。当前工业互联网已渗透应用到包括工程机械、钢铁、石化、采矿、能源、交通、医疗等在内的30余个国民经济重点行业。智能化生产、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式创新活跃，有力推动了转型升级，催生了新增长点。典型大企业通过集成方式，提高数据利用率，形成完整的生产系统和管理流程应用，智能化水平大幅提升。中小企业则通过工业互联网平台，以更低的价格、更灵活的方式补齐数字化能力短板。大中小企业、一二三产业融通发展的良好态势正在加速形成。三是工业互联网产业新生态快速壮大。在国家政策引导下，27个省（区、市）发布了地方工业互联网发展政策文件。各地加大投入力度，支持企业上云上平台和开展数字化改造，推动建立产业投资基金。北京、长三角、粤港澳大湾区已成为全国工业互联网发展高地，东北老工业基地和中西部地区则注重结合本地优势产业，积极探索各具特色的发展路径。工业互联网产业联盟不断壮大，成员单位接近1500家，推进标准技术、测试验证、知识产权、产融对接等多方面合作。四是工业互联网安全保障能力显著提升。构建了多部门协同、各负其责、企业主体、政府监管的安全管理体系，通过监督检查和威胁信息通报等举措，企业的安全责任意识进一步增强；建设国家、省、企业三级联动安全监测体系，服务9万多家工业企业、135个工业互联网平台，协同处置多起安全事件，基本形成工业互联网安全监测预警处置能力。通过试点示范等，带动一批企业提升了安全技术攻关创新与应用能力。
问：工业互联网新型基础设施的建设内容主要有哪些方面？它的作用是什么？是如何支撑经济社会发展呢？
答：工业互联网新型基础设施主要包括工业互联网内外网、标识解析体系、工业互联网平台、安全态势感知平台、工业互联网大数据中心等。工业互联网网络化改造市场潜力巨大。我国工业门类齐全、体量大，通过工业互联网把众多的机床、机器人、加工机械等工业设备集成互联，并有效实施状态监测、故障预测和优化控制，将产生十分可观的经济效益。工业互联网平台将催生巨大市场。工业互联网平台与传统互联网平台最大的区别在于连接对象不同。工业互联网平台主要连接工业设备，为设备提供服务。基于工业互联网平台，解决方案提供商对工业设备进行状态监测、运行优化和安全防护，使设备能够更好运转，提高生产效率和生产精度，创造服务效益。据了解，国际领先工业互联网平台的连接设备数量已达到1000万台，多为大型设备。我国主要工业互联网平台的平均设备连接数正在迈向百万级，处于快速增长期，假如每台设备的维护费降低一点、使用效率提升一点、加工产品质量提高一点，所产生的效益将非常巨大。很多中小企业将从中受益，进而促进实体经济振兴，推动形成强大国内市场。
问：工业互联网大数据中心的建设重点是什么？
答：大数据资源是工业互联网发展的核心要素，建设工业互联网大数据中心能够为我国加强工业大数据资源共享、技术创新开发、创新应用培育提供有力支撑。建设重点主要包括三个方面。一是加快体系建设。着力打造“国家中心+分中心”的建设布局，采用分层架构、分布建设的推进思路，推动建立国家工业互联网大数据中心，实现全国工业互联网大数据资源的汇聚、整合、分析和应用，在相关地区建设工业互联网大数据分中心，面向各地区和行业进行工业互联网数据资源集聚。二是促进资源共享。加快推动工业互联网大数据资源合作共享，面向企业内部数据，加快工业互联网大数据分类分级、全生命周期处理、数据管理等标准的研制，并积极开展试验验证。三是鼓励企业接入。鼓励各地结合本地特色和产业优势，组织骨干企业接入工业互联网大数据中心，共建共用安全可信的工业数据空间。
问：工业企业上云能够为工业企业带来哪些价值？如何加快中小企业上云上平台？
答：工业企业上云能够有效帮助企业降本增效。在降本方面，企业上云能够减少IT运维人员数量，减低本地IT运维费用，以业内通用的TCO标准计算，用云可比传统IT节省一半以上的成本。同时，基于云端的功能订阅付费价格也远低于传统方式购买工业软件。在增效方面，企业上云后能够共享云端计算资源，基于强大的云计算提升企业数据处理和分析的能力，最终增加企业信息化全流程运行效率。为促进中小企业上云上平台，工业和信息化部将重点加强三方面工作。一是加强政策扶持力度，细化“设备上云”“业务系统上云”政策，降低中小企业成本。二是持续宣传推广企业上云，在工业互联网创新体验中心增加中小企业上云展示区，编制“中小企业上云优秀案例集”，增强中小企业上云意识。三是加快培育中小企业工业互联网平台服务商，打造面向不同行业、不同领域、不同区域中小企业工业互联网服务平台，尤其注重发展面向产业园区和中小企业集群的工业互联网平台。
问：《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》提出统筹工业互联网发展与安全的考虑是什么？
答：安全是发展的前提，发展是安全的保障。随着我国工业互联网发展进入实践深耕阶段，企业安全防护水平亟待提升，风险隐患突出，一旦发生安全事件影响严重。因此，在十部门联合印发的《加强工业互联网安全工作的指导意见》中要求，必须统筹发展与安全，企业要落实网络安全“三同步”原则，在建设网络和平台的同时，切实履行网络安全主体责任，同步建立安全管理制度，建设安全防护手段，提升安全防护能力，保障工业互联网健康有序发展。
问：《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》提出的安全工作机制都包含哪些具体内容？
答：《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》中的安全工作机制重点指安全通报处置、事件报告和检查检测等工作机制。具体工作包括：一是完善威胁通报处置工作机制，依托工业和信息化部网络安全威胁信息共享平台，及时向行业主管部门、重点工业企业、平台企业通报威胁信息，督促指导企业处置安全威胁，定期发布安全态势报告。二是建立重大网络安全事件报告机制，企业出现重大网络安全事件后，第一时间报告主管部门。三是健全安全检查检测机制，定期对重点平台、工业企业、工业APP开展检查检测，指导和服务企业排查安全隐患，及时做好安全整改，提高企业安全防护水平。
问：《工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的通知》提出“加强安全技术产品创新”，有哪些具体举措？
答：近年来，国家持续推动工业互联网安全技术和产品创新，通过试点示范项目带动、安全产业培育等多种方式，促进网络安全技术、产品和解决方案的创新突破。一是加大工业互联网创新发展工程项目推进力度，鼓励更多企业创新安全服务模式，建设网络安全公共服务平台，提升网络安全服务供给能力。二是开展网络安全试点示范，鼓励重点行业和关键领域先行示范，强化优秀网络安全技术和案例应用推广。三是加快出台《关于促进网络安全产业发展的指导意见》，加强资源整合，加速推进北京、湖南国家网络安全产业园区建设，发挥网络安全产业园区的聚集作用，加快安全企业和解决方案供应商培育。
问：为何要推进5G与工业互联网融合发展？
答：当前，我国工业互联网创新发展战略深入实施，5G正式进入商用阶段，加快推动5G与工业互联网融合发展具有重要意义。从工业互联网发展看，5G是工业互联网的关键使能技术。5G具有高速率大带宽、低时延高可靠、大连接广覆盖的技术特性，可有效满足工业业务苛刻的安全性、传输时延及可靠性要求，支撑工业互联网快速落地。特别是工厂内网改造方面，加快利用5G技术开展工业互联网内网改造，将有效促进工业互联网内网无线化、扁平化、IP化发展，显著提升我国工业互联网产业发展水平。从5G发展看，工业领域是5G的主要应用场景。5G商用发展的重点是促进实体经济数字化、网络化、智能化转型升级，为各垂直行业和领域赋能赋智。当前，我国新型工业化发展步伐加快，工业领域已成为实体经济转型升级的关键领域。5G在工业领域的成功应用将为5G发展开辟更为广阔的市场空间，有力拉动5G技术和产业进一步发展成熟，促进我国5G商用发展向更高水平迈进。
问：推进5G与工业互联网融合发展，已经具备哪些基础？
答：总体看，我国5G与工业互联网融合发展仍处于起步阶段，但产业界探索步伐加快，积极性不断提升，已经具备良好的发展基础。一是产业生态逐步完善。面向工业场景的关键技术研发加快推进。截至目前，华为、长虹等企业已发布多款5G工业模组。基础电信企业与工业企业合作持续深入，商业模式和发展路径逐步清晰，已形成近百个在建或意向合作项目。二是发展格局初步形成。长三角地区、粤港澳大湾区的产业实践集中、应用案例丰富，鲁豫一带、川渝一带、湘鄂一带涌现了一批典型案例，其他地区有一些企业开展了积极探索，我国“5G+工业互联网”初步形成了“两区三带多点”的发展格局。三是应用范围加快拓展。除汽车、通信与电子制造、机械、电力、轨道交通、航空、化工、家电、钢铁、船舶等制造业行业外，港口、能源等领域也成为“5G+工业互联网”的应用重点。在视频监控、物流配送等场景应用基础上，部分企业推动5G应用持续走深向实，已开始介入到装配、检测等生产内部关键环节。
问：推进“5G+工业互联网”融合发展，实施512工程，有哪些具体考虑和举措？
答：2019年11月，工业和信息化部印发了《“5G+工业互联网”512工程推进方案》，提出将重点提升“5G+工业互联网”融合发展的三个核心能力。一是提升“5G+工业互联网”技术产业能力。加强“5G+工业互联网”关键技术攻关，研究制定“5G+工业互联网”融合标准体系，完善融合技术、应用标准。加快融合产品研发和产业化，推动网络技术和产品部署实施，引导基础电信企业结合5G独立组网和应用，为具备条件的工业企业进行工业互联网内网设计、建设和管理运维，探索可持续发展的商业模式。二是提升“5G+工业互联网”创新应用能力。打造5个内网建设改造公共服务平台，构建创新载体和公共服务能力。选择10个重点行业，鼓励各地建设“5G+工业互联网”融合应用先导区。打造一批内网建设改造标杆、样板工程，提炼至少20个典型工业应用场景。鼓励建设技术测试床，提升垂直领域的5G应用创新能力。三是提升“5G+工业互联网”资源供给能力。打造项目库，畅通项目上报渠道。培育解决方案供应商，遴选各类型优质服务提供商，构建供给资源池，依托相关产业组织，促进“5G+工业互联网”内网建设改造供需双方开展务实合作。通过上述具体举措，加快推进512工程落地实施，夯实发展基础，提升产业能力，形成5G与工业互联网融合叠加、互促共进、倍增发展的创新态势。
问：工业互联网示范区工作有什么考虑？
答：建设工业互联网示范区是发挥先发优势、鼓励先行先试的重要抓手，也是深化部地协同、发挥两个积极性的重要载体。2019年10月，上海、江苏、浙江、安徽工业和信息化主管部门获批共同建设长三角工业互联网一体化发展示范区，正式开启了工业互联网示范区建设的探索与实践。近期，部分地区也结合发展实际提出了创建工业互联网示范区的思路和方案。下一步，工业和信息化部将按照“质量为先、总量控制、宁缺毋滥”的原则，坚持高水平定位、高质量建设，坚持先行先试、系统推进，坚持区域协同、错位发展，鼓励有条件的地区打造一批高水平工业互联网示范区，形成一批可复制可推广的发展经验，提升工业互联网创新发展能力。
问：目前我国工业互联网产业基金方面有没有案例？发挥了怎样的作用？
答：工业互联网涉及基础设施建设、融合创新应用、技术产品创新等众多方面，需要大量、稳定、持续的资金投入，特别是在建设初期，企业在数字化、网络化改造方面需要大量投入，亟需加大金融政策支持力度，吸引社会资本投入。同时，工业互联网发展空间巨大，有望催生出新的龙头企业，是投资的新蓝海。成立产业基金支持工业互联网发展，吸引社会资本积极投入，是促进产融结合、实现双赢的重要途径。目前，一些先行地区已经开展了积极的探索。比如上海在2019年，由经济和信息化委员会、松江区、临港松江科技城联合发起成立了“上海临松工业互联网创投基金”，面向上海市及长三角优秀的工业互联网企业开展股权投资，该基金支持的企业正加快科创板上市步伐。北京市积极推进设立“北京5G工业互联网产业投资基金”，聚焦“5G+工业互联网”方向，打造5G与工业互联网融合发展的创新应用模式。
问：工业互联网需要哪些人才？实训基地在人才培养中的作用什么？
答：工业互联网需要多层次复合型人才，既要有高端人才，引领产业技术创新，也要有高技能型人才，推进工业互联网落地实施。加快工业互联网人才培养，一是要依托工业互联网创新发展工程，支持打造工业互联网人才实训基地，推进多层次复合型人才培养；二是加大产教融合，打造“新工科”，鼓励开展专业课程培训；三是要围绕工业互联网工程师新职业发展机遇，大力推荐职业技术鉴定，引导人才投入工业互联网建设。
问：工业互联网产业监测的目的是什么？主要监测内容有哪些？
答：工业互联网高质量建设事关经济发展、社会稳定和国家安全。推动工业互联网加快发展，需要统筹谋划、系统布局，加快构建工业互联网监测分析体系，全面了解我国工业互联网基础供给能力、应用成效价值、生态服务能力、经济社会运行等方面总体发展状况。通过建立并完善工业互联网监测分析体系，一是能够摸清底数，实现对工业互联网重要基础设施、重点平台、重大项目等有效监测、分析和评价，为决策提供有效数据支撑；二是能够把握态势，掌握工业互联网的新进展和新变化，实现关键数据和信息的长期积累，为研判工业互联网发展方位和总体态势提供有效支撑；三是能够找准问题，实现在总体和全局层面上对工业互联网制约条件的科学分析和准确把握，为明晰我国工业互联网发展路径、突破工业互联网发展瓶颈提供有效支撑。
问：工业互联网发展指数是针对什么范围？作用是什么？如何进行发展成效评估？
答：为及时、准确地了解地方产业发展现状、存在的问题，推动形成“以成效考察促执行、以评估反馈助改进”的闭环工作机制，拟建立工业互联网发展成效评估体系，支撑主管部门科学、精准施策，推动我国工业互联网高质量发展。工业互联网发展成效评估工作的覆盖范围和对象分为国家、地方、企业三级，形成分级分类的体系化评估判断。2019年，工业和信息化部已组织相关研究机构面向国内部分省市开展了先行评估试点工作，成效良好。下一步，工业和信息化部将深入总结前期试点工作经验，继续组织专家、学者、企业代表等对综合评价模型进行修订完善，在更大范围内开展试点工作。待相关方法和工作机制成熟后，工业和信息化部将组织开展全国、区域及行业发展成效评估，开展发展指数编制与发布工作。
问：《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》的主要内容包括哪些方面？
答：共十条，主要内容如下：一、总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，坚持突出重点、统筹兼顾，分类指导、分区施策，主动担当，积极作为，切实帮助企业做好复工复产工作。二、全力保障重点医用防护物资供给。疫情防控是当前工作的重中之重，全面推动防护物资全产业链企业复工复产。支持企业增强生产柔性，科学谋划产能。三、切实帮助企业做好疫情防控工作。指导企业建立必备的卫生设施，做好复工复产企业跟踪监测，对疫情防控实施零报告制度。四、加大中小企业扶持力度。鼓励发挥大企业表率和带动作用，帮助中小企业恢复生产。用好用足现有财税、金融、社保等优惠政策，继续研究出台阶段性、有针对性的减税降费。五、加紧推动民生必需品生产企业复工复产。为保障民生必需品供给，应加快推动涉农企业、生活必需品企业复工复产，保障春耕备耕物资和民生物资供给稳定。六、推动重点行业企业复工复产。分类分批推进，优先支持产业链长、带动能力强的产业，继续支持产业链优势企业，重点支持战略性新兴产业，大力保障产业配套。七、推进重大项目开工复工。突出发挥重大项目示范带动作用，加快在建和新开工项目建设进度，围绕重点方向启动一批新的重大项目。积极推动重大外资项目落地开工。八、大力促进市场消费提质扩容。更加注重市场机制，鼓励支持新业态新模式，积极稳定汽车等传统大宗消费，进一步推动大健康产业发展，以需求带动企业复工复产。九、打通人流、物流堵点。保障流通渠道，促进人员有序流动和物流畅通。十、加强分类指导。对低风险地区、中风险地区和高风险地区不同区域的企业进行分类指导。
问：2020年1月8日国务院常务会议提出要强化约束机制建设，推进清欠工作开展，在这方面有何考虑？
答：建设约束机制是建立完善预防和解决拖欠问题长效机制的重要一环，对政府和大型国有企业的拖欠行为在制度层面进行约束，将有效遏制拖欠问题的发生。按照党中央、国务院的决策部署，联席会议办公室会同有关部门在四个方面研究提出了一些制度举措，务求对清欠工作中存在问题的责任主体进行约束和惩戒。一是建立监督考核常态机制。加强对新增拖欠、恶意拖欠等行为的监督检查，将清欠工作纳入地方绩效考核体系，并作为全国地级以上城市营商环境评价的重要指标。定期评估各地区工作成效，及时推广各地典型经验做法，更好发挥标杆引领、示范带动作用，推动各地围绕预防和解决拖欠民营企业中小企业账款问题出台更多新招实招硬招。二是强化约束惩戒。对“零清偿”和进度慢、故意拖欠的地方和部门以及“新官不理旧账”的行为，除进行通报外，还要加大督办、追责和处罚力度。对未完成清欠目标任务的地方，要按照两办通知要求，对省级政府相关部门、市县政府及其相关部门，在核定新增债务限额、压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严格出国出境审批、严控津补贴标准、加强办公用房管理等方面继续采取限制措施。严格执行预算安排，对未经批准自行安排支出造成新增拖欠的，将通过扣减转移支付或部门预算指标方式予以偿还。三是实施信用监督和失信惩戒。完善全国信用信息共享平台和金融信用信息基础数据库，通过“信用中国”网站公布典型失信案件，大幅提升失信成本。对因拖欠账款被人民法院纳入失信被执行人名单的失信主体，在限制乘坐飞机（高铁）、限制申请补贴性资金、限制股票发行上市融资或发行债券、限制金融机构融资等方面依法依规实施失信惩戒。将各地拖欠工作治理成效与城市信用状况月度评价、信用示范城市创建等工作挂钩，及时监测市县级政府可能存在的拖欠风险。四是加大违规问题查处问责力度。对发现瞒报漏报、恶意拖欠、新增拖欠等问题，要加大查处问责力度，对相关地区和单位进行通报批评；情节恶劣的，要公开曝光，并严肃追究有关单位领导和当事人的责任。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》出台的背景和意义是什么？
答：目前，人口老龄化是我国的基本国情，亟需加以积极应对。与老龄发达国家相比，我国老年用品产业发展较为滞后，产品种类相对匮乏，有效供给明显不足。《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）出台的意义在于：一是明确老年用品产业重点领域。《指导意见》作为国家层面第一个促进老年用品产业发展的引导政策，首次明确了老年用品产业重点领域，希望调动各方积极性，加快构建老年用品产业体系，不断满足多层次消费需求。二是引导老年用品产业高质量发展。截至2018年底，我国60岁以上老年人口已超过2.4亿，占总人口的17.9%，老年消费群体需求的多样性和高标准将促使老年用品产业持续发展。《指导意见》基于对老年用品市场需求、行业现状的考虑，更多强调创新驱动，引导产业高质量发展。三是建立横向纵向联系促进产需对接。当前，制约老年用品产业发展的突出问题是产需缺乏有效衔接。《指导意见》由工业和信息化部、民政部、卫生健康委、市场监管总局、全国老龄工作委员会办公室联合发布，从部委层面建立供需横向联系，向下指导地方相应部门建立纵向联系，共同推进建设地方老年用品产业园区、培育创新型企业加快老年用品关键技术和产品的研发、建立中国老年用品指导目录、开展重点产品试点示范工程、开展“孝老爱老”购物节等措施落地。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》包括哪些主要内容？
答：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》包括总体要求、促进老年用品产业发展的十五项工作和组织实施的内容。其中促进各领域老年用品创新发展为第一至第五项内容，夯实老年用品产业发展基础为第六至第十项内容，加大组织保障实施力度为第十一至第十五项内容。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》的总体要求是什么？
答：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，培育龙头骨干企业，激发产业发展内生动力，丰富产品品种、提升产品品质、创建产品品牌，深化互联网、大数据、人工智能、5G等信息技术与老年用品产业融合发展,逐步构建完善的老年用品产业体系，增强适应老龄化社会的产业供给能力，不断满足老年人多样化、多层次消费需求。《指导意见》提出了到2025年的发展目标：老年用品产业总体规模超过5万亿元，形成技术、产品、服务和应用协调发展的良好格局。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》如何促进各领域老年用品创新发展？
答：根据市场需求，将老年用品归纳为五大领域，依据产业特点、发展现状和趋势，明确了每个领域的发展方向。一是发展功能性老年服装服饰，二是发展智能化日用辅助产品，三是发展安全便利养老照护产品，四是发展康复训练及健康促进辅具，五是发展适老化环境改善产品。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》如何夯实老年用品产业发展基础？
答：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》强调了产业发展基础的重点内容，分别为：六是增强产业创新能力。构建以企业为主体、政产学研用紧密结合的自主创新体系，开展老年用品产业关键共性技术、重点产品的联合攻关及创新平台建设等。七是加快构建标准体系。全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系，制修订一批关键亟需的产品和技术标准。八是提升质量保障水平。开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。建设标准化、专业化的老年用品第三方质量测试平台等。九是推动智能产品应用。提升适老产品的智能水平，开展家庭、社区服务中心、养老机构、医院等多种应用场景的试点，建设一批智慧健康养老示范企业、街道（乡镇）和基地。十是强化知名品牌建设。培育老年用品博览会、设计大赛等活动，利用媒体等传播渠道，加强品牌宣传。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》如何加大组织保障实施力度？
答：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》为加大组织保障实施力度，提出了具体措施。十一是发挥地方优势，培育经济新增长点。支持有产业基础的地方结合实际制定产业规划及相关政策措施，建设老年用品产业园区，发展地方特色老年用品产业，加快模式创新，培育经济新增长点。十二是加大创新投入，提升产品供给能力。利用现有资金渠道，支持老年用品关键技术和产品的研发、成果转化、服务创新及应用推广。十三是完善产业政策，推进行业应用推广。建立老年用品目录，开展智慧健康养老应用试点示范等。十四是优化消费环境，培育规范消费市场。建立老年用品领域标准化信息服务平台。开展“孝老爱老”购物节活动，鼓励各大电商、零售企业在重阳节期间集中展示、销售老年用品。十五是发挥协会作用，提高行业服务能力。指导行业协会在标准制修订等方面积极发挥作用。鼓励行业协会定期发布需求信息等。
问：《关于促进老年用品产业发展的指导意见》如何组织实施？
答：工业和信息化部会同民政部、国家卫生健康委、市场监管总局、全国老龄工作委员会办公室强化在政策、标准、行业管理等方面的沟通协作，共同研究解决老年用品产业发展中遇到的重大问题，加强对地方相关工作的指导，开展工作成效评估，总结先进经验并向全国推广。各地工业和信息化主管部门要会同民政、卫生健康、市场监管、老龄办主管部门制定促进老年用品产业发展的年度目标和工作计划，及时上报工作进展以及老年用品产业发展成效。
问：为什么要制定《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》？
答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加大了工作力度，加强和规范了卫星无线电频率的管理工作，取得了积极的成效。但在当前航天工程建设中，仍在一定程度上存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设成败。2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率”。但对于如何开展卫星无线电频率资源的可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟需出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。
问：《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》的主要内容有哪些？
答：《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》）主要是规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，分为四部分内容。第一部分为总体部分，即第一至五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。第二部分为可行性论证的组织，即第六至十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一至十二条，明确卫星无线电频率资源可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三至十六条。附件规定了可行性论证报告的模板。
问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？
答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设需经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。
问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？
答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容：（一）卫星工程背景；（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；（八）结论和建议；（九）其他需要说明的情况。
问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？
答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。
问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？
答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。
问：近期5G工业互联网等基础设施建设成为各方关注热点，这些新基建对于电子商务的发展有什么作用？下一步将如何推进？
答：从消费电子商务到工业电子商务，我国电子商务的发展成效有目共睹，疫情期间产地直销、直播带货等新业态持续涌现，电子商务从消费端加速向生产端拓展，对基础设施建设提出了更高要求，5G、工业互联网等新型基础设施是电子商务蓬勃发展的关键支撑，将持续推动实现更大范围、更广领域、更深层次的线上线下的融合，生产消费的贯通，供给和需求的协同平衡，助力经济的高质量发展。疫情发生以来，工业和信息化部围绕运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产，加快推动5G和工业互联网的发展，以及通过新一代信息技术服务中小企业的可持续发展，出台了一系列的政策措施，加快新型基础设施建设和融合应用工作是工业和信息化部现在的工作主线。下一步，工业和信息化部将继续抓好这些政策的落实。主要从五个方面：一是建设强大的支撑网络，加快5G的建设力度，力争早日建成高质量、广覆盖的5G商用网络。加快打造人、机、物全面互通的工业互联网基础设施。二是培育壮大丰富的应用场景，推动新基建与制造、能源、交通、农业等实体经济各领域的融合发展。三是构建网络安全保障体系，加强5G、工业互联网、数据中心、云平台等设施的安全保障。四是持续强化科技创新突破，加快核心技术和应用技术的协同攻关，加大5G增强技术的支持力度。五是不断优化产业的发展生态，研究制定相应的支持政策，激活市场活力，打造一支多层次、高素质的数字化人才队伍。后面工业和信息化部和商务部还有其他部委将进一步加大力度，共同推进基础设施建设，更好地支撑到整个电子商务的发展，对促进消费升级更多的发挥作用。
问：工业和信息化部如何帮助中小企业加快数字化转型？
答：数字化转型给人感觉摸不着、看不到，但实际上在我们的日常生活、生产经营中，无处不在。所谓“卡脖子”可能和一些中小企业不熟悉、不了解、找不到或者用不起有关系。作为促进中小企业发展工作的职能部门，在推动中小企业数字化转型，解决“卡脖子”问题方面，主要是“五个一批”：一是征集一批数字化服务商、优秀数字化产品和服务，进而促进资源对接和推广应用。二是总结推荐一批数字化赋能标杆中小企业和实践案例、典型经验，起到示范引领作用。三是组织一些系列活动，进一步在全社会营造氛围，进而提高中小企业数字化应用意识和能力。四是发动一批电商平台，助力中小企业降成本、拓市场、稳就业，进而帮助中小企业实现数字化转型。我们最近注意到阿里巴巴、京东、猪八戒网等推出了一系列为中小企业创造便利的行动。五是开展一批数字化网络化智能化技术培训，以解决不熟悉、不了解的问题，提高小企业家这方面的素养和技能。工业和信息化部开通了“企业微课”，向企业提供公益免费培训，其中数字化应用课程占有相当比重。与此同时，工业和信息化部也鼓励地方加强政策激励，本着“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路帮助中小企业实现数字化转型。
问：CDM项目因转让CERs而获得的收益归谁所有？
答：CDM项目因转让温室气体减排量所获得的收益归国家和项目实施机构所有，其他机构和个人不得参与减排量转让交易额的分成。国家从清洁发展机制项目减排量转让交易额收取的资金，用于支持与应对气候变化相关的活动，由中国清洁发展机制基金管理中心根据《中国清洁发展机制基金管理办法》收取。国家收取的比例依CDM项目类型而定，详见2011年修订的《清洁发展机制项目运行管理办法》第五章附则。
问：CDM项目中的额外性是什么？
答：清洁发展机制要求CDM项目的减排量必须是真实、可测量和可验证的，并且是项目活动额外带来的。对于拟议的CDM项目活动，必须证明在基准线情景下不会发生拟议的项目活动，并且拟议的CDM项目活动所产生的温室气体排放量应低于基准线情景下的排放量。CDM项目的额外性可以通过额外性论证和评估工具来证明。
问：CDM项目中的基准线是什么？
答：基准线代表在没有拟议CDM项目活动的情况下，将产生的温室气体排放的情景。项目实施机构可以使用已批准的方法学，也可以提出新的方法学来建立基准线情景。
问：什么是CDM项目方法学，从哪里可以查阅到它们？
答：CDM项目方法学是计算典型CDM项目减排量，并监测CDM项目排放量的一种标准程序。不同类型的CDM项目分别适用于不同的方法学，例如能效项目、可再生能源项目或交通运输项目都分别有各自的方法学。项目实施机构可以使用现有方法学，如果没有可用的方法学，还可以设计并提议新的方法学。拟议方法学将由CDM执行理事会的方法学专家小组进行评估，并最终由理事会批准或拒绝。CDM执行理事会现已批准的方法学清单可查阅：https://cdm.unfccc.int/Reference/index.html。
问：小规模和大规模CDM项目活动有哪些区别？
答：根据第17/CP.7号决定第6(c)段、第4/CMP.1号决定附件二、以及第1/CMP.2号决定关于小规模项目活动的定义，共有三种类型的小规模项目活动：第I类：最大输出容量为15MW的可再生能源项目活动；第II类：通过供给侧和/或需求侧能源管理，每年节能量不超出60GWh的能效项目活动；第III类：每年减排量不超出6万吨二氧化碳当量的其他类型项目活动。任何不具备上述特征的CDM项目活动都视为大规模CDM项目活动。
问：从哪里可以获取空白项目设计文件（PDD）表格等CDM格式表单？
答：所有的CDM格式表单，包括最新的空白PDD表格，可访通过以下链接获取：https://cdm.unfccc.int/Reference/PDDs_Forms/index.html生态环境部2019年05月04日
问：什么是京都议定书清洁发展机制合作项目审定？
答：审定是指指定的经营实体（DOE）根据CDM规则和要求对CDM项目活动进行独立评估的过程。这是CDM项目申请注册的一个前提条件。
问：清洁发展机制下指定的经营实体（DOE）是什么？有什么职能？
答：清洁发展机制下指定的经营实体，是CDM执行理事会（EB）认可和临时指定的国内法人实体或国际组织，最终需经京都议定书缔约方大会（CMP）确认。DOE主要履行以下两项主要职能：•审定拟议的CDM项目，并代表项目实施机构向CDM执行理事会申请注册；•验证已注册CDM项目活动的减排量，进行核查/核证，并要求理事会签发相应的核证减排量。
问：我国负责授权批准CDM项目的国家主管部门是谁？
答：要加入CDM，一个国家必须拥有授权的国家主管机构（DNA）。DNA是缔约方授权负责授权批准参与CDM项目的机构。建立DNA是《京都议定书缔约方》参与CDM需要满足的条件之一。我国授权CDM项目合作的DNA现为生态环境部，在中国开展CDM项目须经生态环境部批准。我国以及其他国家DNA的详细情况及联系方式可查询https://cdm.unfccc.int/DNA/index.html。
问：什么是清洁发展机制？
答：清洁发展机制是《京都议定书》下发达国家缔约方为实现其温室气体量化减排目标与发展中国家缔约方进行项目合作的机制。清洁发展机制（CDM）允许发展中国家的减排项目获得核证减排量（CERs）信用额，每个信用额相当于一吨二氧化碳。这些核证减排量可以交易和出售，工业化国家可以通过核证减排量来辅助实现其在《京都议定书》下的部分量化减限排目标。CDM项目必须通过严格公开的注册和签发流程，以确保项目可带来真实、可测量和可验证的额外减排量。清洁发展机制由CDM执行理事会（EB）监管，最终对批准《京都议定书》的国家负责。
问：A、B均是境外公司，A已办理了新化学物质P的登记证。A将物质P卖给B公司，B又卖给国内的C公司，C是否需要办理登记证？
答：B或者C需要办理进口活动类型的登记证。
问：某化学物质已经列入《危险化学品名录》，但是未列入《中国现有化学物质名录》，是否需要进行新化学物质申报？
答： 需要。
问：自由贸易区内的新化学物质相关活动的环境管理是否适用于《新化学物质环境管理办法》（7号令）？
答： 自由贸易区内的新化学物质申报登记的要求与保税区相同。
问：申请新化学物质环境管理登记证，境外申报人名称是否应为英文名称？是否有大小写的要求？
答： 境外申报人名称（台湾、香港和澳门除外）应为英文名称，大小写均可，且应与公章、代理协议或委托合同一致。
问：申请新化学物质环境管理登记证，系列申报中的某一物质需要变更申报数量，应如何办理？
答：若单一物质申报数量变更后，系列物质申报总量之和仍在原量级内，则变更程序和材料要求同普通的量级内数量变更申请；若单一物质申报数量变更后，系列物质申报总量之和超过原量级，则应对该物质进行变更量级的重新申报，且新增测试报告受试物应为该物质。
问：申请新化学物质环境管理登记证，应按照什么标准对申报物质的生态毒理数据进行危害性分类？
答：应按照《化学品分类和标签规范》（GB30000.28-2013）和《新化学物质危害性鉴别导则（征求意见稿）》进行生态毒理危害分类。
问：申请新化学物质环境管理登记证，"环境友好性说明"一栏的填写有何要求？
答：填写申报物质与现用物质对比的改进之处。如果申报物质属于重点环境管理危险类新化学物质，应当明确说明生产或使用申报物质的必要性、是否有其他替代物质或者技术及实现替代的可行性。
问：申请新化学物质环境管理登记证，申报物质既在国内生产，也在国内使用，暴露方面的资料提交有何特殊要求？
答：应当针对生产和使用，分别提交清晰的生产工艺流程图、过程说明和化学反应式；流程图中应标明"三废"产生节点位置；说明"三废"的数量、申报物质在"三废"中的浓度或者含量以及物料衡算数据。
问：申请新化学物质环境管理登记证，申报物质不在国内生产，而是进口后在国内使用，对于暴露方面的资料要求是否有别于在国内生产的情况？
答：如果申报人为国外供应经销商，下游用户尚未确定，提供使用工艺过程的简要信息。如果申报人是国内的加工使用者，进口申报物质后直接用于生产其他物质，则应当提供清晰的生产使用工艺流程图、过程说明和化学反应式；流程图中应标明"三废"产生节点位置；说明"三废"的数量、申报物质在"三废"中的浓度或者含量以及物料衡算数据。
问：申请新化学物质环境管理登记证，吸附/解吸试验以哪种方法测试？
答：应以吸附/解吸试验（OECDTG106）的数据为主，高效液相色谱法估算土壤和污泥的吸附系数（OECDTG121）的数据作为补充。吸附/解吸试验试验方法不适用时，可采用高效液相色谱法方法，同时说明理由。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用鱼类慢性毒性试验报告替代鱼类急性毒性试验报告或14天延长毒性试验报告？
答：（1）对于一级、二级常规申报和简易申报，若鱼类慢性毒性试验在中国境内完成，并且其中包括同种鱼类的可靠的急性试验或14天延长试验的测试终点信息，则鱼类慢性毒性试验报告可以替代鱼类急性毒性试验报告或14天延长毒性试验报告；（2）对于三级和四级常规申报，应同时提交鱼类急性毒性试验报告和慢性毒性试验报告。
问：申请新化学物质环境管理登记证，常规四级申报，在国外做了鱼类急性毒性试验，在国内做鱼类慢性毒性试验，这样在国内是否就不用做鱼类急性毒性测试？
答：应按照指南的要求在国内进行鱼类急性毒性试验，逐级增加在中国境内开展的生态毒理学试验。二级申报需要提交鱼类14天延长毒性试验；三级、四级可不提交14天鱼毒性试验。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于混合物如何进行危害性分类？
答：混合物的危害性分类，按照国标的相关规定执行。分类时优先采用混合物整体测试数据；若无混合物整体的测试数据，通过搭桥原则或加和混合物组分的数据等方法进行分类。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于混合物如何计算LD50等指标？
答：将混合物作为一个整体进行测试，得出整体的LD50值。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用体外哺乳动物细胞微核试验（OECD TG 487）替代体外染色体畸变试验（OECD TG 473）？
答：可以。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用慢性毒性与致癌性联合试验（OECD TG 453）同时替代致癌试验（OECD TG 451）和慢性毒性试验（OECD TG 452 ）？
答：可以。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用牛角膜混浊和渗透试验（OECD TG 437）或分离的鸡眼睛试验（OECD TG 438）替代眼刺激性/腐蚀性试验（OECD TG 405）？
答：若牛角膜混浊和渗透试验（OECDTG437）和/或分离的鸡眼睛试验（OECDTG438）试验结果为阳性，可以不提交眼刺激性/腐蚀性试验报告（OECDTG405），眼刺激性/腐蚀性危害分类时采纳此阳性结果；若试验结果为阴性，还需提交眼刺激性/腐蚀性试验报告（OECDTG405）。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用体外皮肤刺激试验（OECD TG 439）替代急性皮肤刺激性/腐蚀性试验（OECD TG 404）？
答：若体外皮肤刺激试验（OECDTG439）试验结果为阳性，可以不提交急性皮肤刺激性/腐蚀性试验报告（OECDTG404），皮肤刺激性/腐蚀性危害分类时采纳此阳性结果；若试验结果为阴性，还需提交急性皮肤刺激性/腐蚀性试验报告（OECDTG404）。
问：申请新化学物质环境管理登记证，是否可以用局部淋巴结试验（OECD TG 429）替代皮肤致敏试验（OECD TG 406）？
答：可以。
问：申请新化学物质环境管理登记证，测试方法之间有取舍吗？非筛选测试方法所得结果是否优先于筛选测试方法所得结果？
答：验证性测试方法/非筛选性测试方法所得结果优先于筛选性测试方法所得结果；国标推荐测试方法所得结果优先于非国标推荐测试方法所得结果；体内测试方法所得结果优先于体外测试方法所得结果，但是，不能仅凭一项体内测试结果否认多项体外测试结果。
问：申请新化学物质环境管理登记证，若申报物质pH<2或pH＞11.5，急性经皮毒性、急性吸入毒性、28天染毒、90天染毒、AMES试验、生殖发育毒性、致癌性等是否可以豁免？
答：原则上特殊物质也应尽可能开展试验；若确实无法开展试验，应提供专家或者实验室的说明。
问：申请新化学物质环境管理登记证，二级申报时，是否可以用一代繁殖毒性试验数据（OECD TG 415）替代生殖/发育筛选试验数据（OECD TG 421）？
答：若只有一代繁殖毒性试验数据（OECDTG415），还应按《新化学物质申报登记指南》提交生殖/发育筛选试验数据（OECDTG421）。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于生殖或发育毒性，二级申报时，如果不知道是否可能具有潜在的生殖或发育毒性，是否可用出生前发育毒性数据（OECD TG 414）替代生殖/发育筛选试验数据（OECD TG 421 ）？是否可用致畸试验数据（OECD TG 414）替代生殖/发育筛选试验数据（OECD T
答：出生前发育毒性数据和致畸试验数据指的是同一试验（OECDTG414），二级申报时，若有出生前发育毒性数据（致畸试验数据）（OECDTG414），可以免交生殖/发育筛选试验数据（OECDTG421）。
问：申请新化学物质环境管理登记证，具有皮肤腐蚀性的物质是否可免于提交急性经皮毒性数据和28天反复经皮毒性数据？
答：具有皮肤腐蚀性的物质可免于提交急性经皮毒性数据和28天反复经皮毒性数据。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于100吨以上的物质，如果28天和90天反复染毒毒性数据都没有，是否可以直接做90天反复染毒毒性，然后豁免28天反复染毒毒性？
答：申报量大于100吨/年的物质，如果28天和90天反复染毒毒性数据都没有，可以不提交28天反复染毒毒性试验报告，直接提交90天反复染毒毒性试验报告。
问：申请新化学物质环境管理登记证，90天反复染毒毒性数据是否可替代28天反复染毒毒性数据？
答：对于相同的暴露途径，提交了90天反复染毒毒性数据，可以不提交28天反复染毒毒性数据。
问：申请新化学物质环境管理登记证，"爆炸物"、"自反应物质和混合物"、"氧化性液体"、"氧化性固体"、"有机过氧化物"等危害性的分类，可以根据化学物质的分子结构进行判断。申报人自己做出判断可以吗？还是必须是专家声明？
答：申报人可以自己或委托专家根据化学物质的分子结构进行判断，其判断结果适当与否由专家评审委员会评审确定。
问：对于某些特殊的新化学物质，如只能存在于酸性溶液中的物质、自燃性物质等，申报时是否可以不提交理化数据？或提交用QSAR方法估测的数据，而不是测试数据？
答：首先，应详细说明新化学物质本身的性状及其存放条件、含新化学物质的化学产品的性状及其存放条件和其中新化学物质的含量等信息；其次，应按照《新化学物质申报登记指南》的要求，尽可能提交理化测试数据。对于常温常压或正常实验条件下确实无法开展测试的项目，应通过改变实验条件等，尽可能进行测试，以获得测试数据。如对于自燃性物质，可以在隔绝空气的条件下进行密度测试。对于即使改变实验条件也无法测试的项目，可以提交QSAR方法估测的数据、类似物交叉参照数据或者专家、实验室出具的试验不能开展的声明，由专家评审委员会评审确认。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于环境介质中的监测方法，提交哪种环境介质的监测方法？
答：环境介质包括水体、大气、土壤、其他等。应根据申报物质的物理特性及最终去向，提供申报物质在相应环境介质中的检测方法。
问：申请新化学物质环境管理登记证，图谱数据的提交有何要求？
答：对于有机物，应至少提供红外、核磁共振、质谱中的2种图谱；对于手性物质，应尽可能提供旋光方面的信息。图谱数据提交时应包括测试条件信息。
问：申请新化学物质环境管理登记证，分子式中可以出现文字吗？
答：不允许出现文字。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于存在特殊取代基（如位置、数量不确定的等）的物质，分子式的编写有何特殊要求？
答：可以按常规的分子式编写要求编写，也可将特殊取代基的分子式附于主体结构分子式外，加括号，不加任何间隔符；若有多个，可分别加括号。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于类名的编写有何要求？
答：中文类名应参照《新化学物质申报类名编制导则》（HJ/T420-2008）编写；英文类名根据中文类名翻译编写。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于每个组分的结构都很明确的混合物或者反应产物，"物质类别"如何勾选？
答：勾选"无唯一、确定分子结构"。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于没有CAS号、但撰写的英文名称符合CAS命名规范的化学物质，"英文名称"如何勾选？
答：勾选"CAS名"。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于混合物，中文名称是叫混合物还是混合体？
答：统一规范为"混合物"，不再接受"混合体"。
问：申请新化学物质环境管理登记证，在只有常规一级资质的生态实验室做的测试报告（如藻类生长抑制毒性、溞类急性毒性、鱼类急性毒性、活性污泥呼吸抑制毒性）是否可以用于二级或者以上的申报？
答：可用于更高级别的申报。
问：申请新化学物质环境管理登记证，重复申报中的第二个申报人需要等第一个申报人取得登记后才能申报，还是只要等第一个申报人递交数据以后就可以进行重复申报？
答：前申报人提交申报资料后，后申报人可进行重复申报。
问：某物质A已列入IECIC（《已批准使用的化妆品原料名称目录》），但未列入IECSC（《中国现有化学物质名录》），即该物质不属于化妆品新原料，但属于中国新化学物质，此时A无需做化妆品新原料登记，那么A是否需要进行新化学物质申报？
答：需要进行新化学物质申报。
问：某化学物质已在国外进行了申报，并且官方网站上列出了有关实验的数据结果。是否可以直接采用网站上的数据结果在中国进行常规申报，而无需提交试验报告？
答：如果国外官方网站上公布的是完整的测试报告，可以接受。如果仅为测试报告的摘要或测试结果，则只作为参考资料。
问：为使硅土更好的融合在涂料中，对硅土表面用少量聚硅氧烷进行接枝处理，即在硅土表面，得到硅氧烷接枝硅土。接枝过程为聚硅氧烷中羟基和硅土中的氧以氢键连接后脱水，使得硅氧烷中的硅和硅土中的硅之间用氧原子共价键连接。请问硅氧烷接枝硅土是否需要申报？
答：申报人应以实际物质进行查新，如确认属于新化学物质则应进行申报。
问：失效的新化学物质环境管理登记证是否需要提交年度报告？
答：登记证失效的当年，仍需报告失效前的实际活动情况，失效次年起不再报告。
问：《生态环境标准管理办法》下某申报人已经申报并取得了A物质的登记证，在《新化学物质环境管理办法》下另一申报人申报A物质，申报量级累加吗？
答：不累加。
问：申请新化学物质环境管理登记证，重复申报与第三方提供数据进行申报的区别是什么？
答：重复申报是有前后申报主体，并分别获得登记证的。申报中的第三方是指协助提交资料的，不是申报主体的一方，不会获得登记证。如果在常规申报中第三方协助提交曾经使用过的测试报告，即申报使用相同的测试报告，则按照累加量级处理。
问：申请新化学物质环境管理登记证，系列申报中数据是否可以采用系列申报以外物质的数据？
答：不可以。
问：申请新化学物质环境管理登记证，A、B、C公司均是境外申报人，申请常规申报中的联合申报，三个申报人是否必须指定同一代理人？颁发的登记证是分别发放，还是同一登记证？
答：不要求同一代理人。联合申报获准登记后，每个申报人都会分别得到登记证。
问：申请新化学物质环境管理登记证，A作为B公司的代理人，进行科学研究备案申报，申报数量为99Kg。A是否可以作为申报人申报同一物质的科学研究备案，申报数量99 Kg？
答：可以。
问：《生态环境标准管理办法》下已经取得登记的物质，是否需要进行科研备案？
答：对于同一申报人，此情况下不需要再进行科研备案。
问：申请新化学物质环境管理登记证，在补正资料期间，经确认申报物质已经进了名录，如何处理？
答：当申报人书面通知化学品登记中心或者登记中心发现确认后，化学品登记中心将终止该份申报。
问：申请新化学物质环境管理登记证，左旋体和右旋体已分别列入《中国现有化学物质名录》中，那么混旋体是否可以作为现有化学物质管理？
答：混旋体如未列入《中国现有化学物质名录》，申报人需要以混旋体的形式进行生产或者进口时，还需按新化学物质进行申报登记和管理。
问：申请新化学物质环境管理登记证，系列申报中有多个申报物质，需要提交一份风险评估报告，还是有几个物质就提交几份风险评估报告？
答：只需要提交一份风险评估报告，但报告中涉及具体数值时应注明对应的具体物质。
问：申请新化学物质环境管理登记证，资料保存包括用户信息，是否只需记录自己的下一级用户？
答：是。
问：申请新化学物质环境管理登记证，申报物质的“行业分类”是否必须要填写？
答：根据《常规申报的填表要求》、《简易申报的填表要求》和《科学研究备案申报的填表要求》，"行业分类"必须填写。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于聚合物的简易申报，是否需要提交GPC报告？
答：对于聚合物的简易申报，需要提交分子量分布图，包括聚合物的凝胶渗透色谱图(GPC，GelPermeationChromatography)或其他表征聚合物分子量及其分布的结果，如重均分子量、数均分子量、分子量分布等。
问：申请新化学物质环境管理登记证，配制介质中的物质必须要说明作用吗？
答：《新化学物质申报登记指南》和申报表格中未作要求的不必填写。
问：申请新化学物质环境管理登记证，若某物质有两种存在形式，如配制品和纯物质，是不是要在申报表上都要填写？
答：都需要填写。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于已备案的物质，如果科研单位发生改变，申报人是否需要重新备案？
答：需要提供变更说明。
问：申请新化学物质环境管理登记证，对于科学研究备案申报中的备案物质，有多家科研单位同时实施科学研究，应如何处理？
答：应在新化学物质科学研究备案申报表的1.3、2.7~2.11项中以附件的形式提供相关信息。
问：申请新化学物质环境管理登记证，在提交科学研究备案申报全部材料后，何时能进行科研活动？
答：根据《新化学物质申报登记指南》第23页，"科学研究备案申报人在提交新化学物质科学研究备案申报材料后，即可开展所备案新化学物质的相关活动。对于已经开展相关活动但收到登记中心补正要求的，应按规定的要求进行补正"。科学研究备案申报人应按《新化学物质环境管理办法》（7号令）第三十四条规定开展相关活动，并接受生态环境部门的监督检查。
问：申请新化学物质环境管理登记证时，科研与工艺开发的概念有什么区别？
答：根据《新化学物质申报登记指南》第11页，"研究是指认识和应用新化学物质的探知性活动，涉及科学研究和工艺、产品开发研究。科学研究是指对新知识、新理论、新原理的探知过程，可分为基础研究和应用研究；工艺和产品开发研究是指基于科学研究基础上，把科学研究成果应用于市场开拓和生产实践的研究"。
问：申请新化学物质环境管理登记证，法定代表人授权书是否需固定授权给同一个人？
答：不是，但更换被授权人时应重新提交授权书原件。
问：申请新化学物质环境管理登记证，在聚合物的申报中，应该要体现其中的添加剂信息。该添加剂信息需要详细到什么程度？是否需要CAS号、CAS名、含量、投料比和是否在《中国现有化学物质名录》里等信息？
答：申报人应在单体和反应体列表中提供上述信息。
问：A公司的产品都是由聚合物、溶剂和松香树脂组成的配制品，在新化学物质环境管理登记证简易申报表第3.3项的存在形式的"配制介质"一栏中只填溶剂名可以吗？如不允许，应如何填写？
答：不可以，应如实填写溶剂和松香树脂名称。