fsyfb/policydata huggingface dataset:
问：《企业环境信息依法披露格式准则》发布后，后续有哪些工作安排？
答：一是做好宣贯培训工作。《企业环境信息依法披露格式准则》（以下简称《准则》）印发实施后，加强宣传、解读、培训等工作，确保企业、相关部门、地方理解好、把握好、落实好相关要求。联合相关部门与行业组织，对相关企业开展专题培训，帮助企业熟练掌握环境信息披露规定。二是做好跟踪评估。定期对各地区、各行业、各企业主体年度报告和临时报告编制情况与质量进行评估，分企业主体、分行业、分环境要素、分披露内容遴选信息披露范本并公布，集全社会力量共同提升信息披露质量。三是持续完善《准则》。根据生态环境管理需要适时调整修订《准则》，提升信息披露针对性与适用性。鼓励相关行业协会依据《准则》，探索制定行业环境信息披露规范，支持有关企业自愿主动披露环境信息。
问：《企业环境信息依法披露格式准则》出台的背景和意义。
答：经中央全面深化改革委员会审议通过，生态环境部于2021年5月印发实施《环境信息依法披露制度改革方案》（以下简称《改革方案》），明确提出生态环境部牵头制定《企业环境信息依法披露管理办法》（以下简称《管理办法》）和《企业环境信息依法披露格式准则》（以下简称《准则》）。按照《改革方案》和《管理办法》有关规定，进一步细化企业环境信息依法披露内容，规范环境信息依法披露格式，全面反映企业遵守生态环境法律法规和环境治理情况，生态环境部印发《准则》。企业环境信息披露的内容与质量是反映制度改革成效的关键因素之一。《准则》落实深入打好污染防治攻坚战、实现减污降碳协同增效等要求，聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响、市场和社会关注度高的企业环境行为，从适用性、准确性、通用性等方面规范了企业年度环境信息依法披露报告和临时环境信息依法披露报告，细化企业环境信息依法披露内容，有效解决了企业环境信息披露什么、怎么披露、执行什么要求，让企业环境信息披露行为有依据可询、有规范可依、有形式可查。
问：中央企业如何认定商誉？企业的无形资产可以确认为商誉吗？
答：根据《关于加强中央企业商誉管理的通知》，商誉是指企业在对外并购中形成，合并成本超过被并购企业可辨认净资产公允价值份额且单项入账的资产。商誉初始确认计量是后续会计处理的基础。中央企业应当严格根据《企业会计准则》将合并成本在并购日资产负债中（有形资产、无形资产、确认负债、或有负债）进行合理分配，确实不可分配的部分才可确认为商誉。应当充分识别被并购企业专利权、非专利技术、特定客户关系、商标权、著作权、土地使用权、特许权等符合可辨认性标准的无形资产，不得将其确认为商誉。
问：标的企业从国有控股转变为国有参股，是否需要主动进行字号变更？具体应由哪一个部门在哪一个环节进行监管？
答：《关于企业国有资产交易流转有关事项的通知》（国资发产权规〔2022〕39号）第九条是对《关于中央企业加强参股管理有关事项的通知》（国资发改革规〔2019〕126号）有关内容的重申，根据126号文第九条规定，中央企业不得将字号、经营资质和特许经营权等提供给参股企业使用。企业应按照要求加强国有参股企业管理，及时向市场监管部门申请办理变更字号等工作。
问：央企控股和地方国企的合资公司，需要同级国资监管机构批准，是在中央国资监管机构还是在地方国资监管机构？
答：按照《企业国有资产交易监督管理办法》（国资委财政部令第32号令）第三十五条、四十五条规定，增资企业为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序。根据您所述情形，该事项应由央企报其国资监管机构。
问：境外基金国有股东标识是否参考合伙企业认定？是否有认定标准？
答：一、股份公司拟首次在证券交易所发行股票并上市，其股东符合《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部令第36号）第三条和第七十四条规定情形的，由国有资产监督管理机构进行标识管理。二、我委未出台文件对有限合伙企业的国有或非国有性质进行界定。三、涉及境外基金，建议按照上述规定，结合实际情况判定。
问：国有企业法律顾问等级资格评审工作何时能够恢复？
答：按照《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》（国资发法规〔2008〕95号），国有企业法律顾问职业岗位等级资格由个人提出申请，经所在单位评审后发放资格证书。鉴于相关政策发生变化，正在进一步研究有关措施。
问：有多张社保卡，该怎么办？都能使用吗？
答：社保卡的应用与社会保险统筹层次、相关应用系统的覆盖范围等密切相关。随着各地社会保险已普遍实现省级统筹，社保卡已基本做到省内一人一卡。您手中的多张社保卡需要首先确认卡的应用状态。针对不可用的社保卡(如挂失、注销等)需要您对其加载的银行账户到合作银行网点进行临柜注销操作;对于状态为正常的社保卡需要确认持卡享受当地就业、社保等政府公共服务的情况，如无此类情况，可去当地社保卡服务机构网点申请此卡的注销并关联办理银行账户注销。社保卡应用状态查询可通过电子社保卡、国家社会保险公共服务平台、全国人力资源和社会保障政务服务平台、各地网上服务平台、12333电话、社保卡服务机构网点、自助机等查询个人社保卡应用状态。
问：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》编制背景？
答：消费品工业是我国重要民生产业和传统优势产业，是保障和满足人民群众日益多元化消费需求的重要支撑，在吸纳就业、出口创汇、促进经济发展等方面发挥着重要作用。《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》（国办发〔2016〕40号）印发以来，增品种、提品质、创品牌的“三品”专项行动深入实施，消费品工业核心竞争力和创新能力持续增强，产品供给能力和对需求适配性稳步提升，社会各界共同推进“三品”工作的良好氛围初步形成。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出推动制造业产品“增品种、提品质、创品牌”，“三品”战略已成为引领消费品工业高质量发展的重要抓手。当前，随着新一代数字技术蓬勃发展，数字经济新动能持续增强，实体经济发展模式、生产方式深刻变革，数字化发展已成为必然趋势。为深入贯彻落实党中央、国务院关于促进数字经济与实体经济深度融合决策部署，推进数字化助力消费品工业深入实施“三品”战略，更好满足和创造消费需求，增强消费拉动作用，促进消费品工业加快迈上中高端，工业和信息化部、商务部、市场监管总局、药监局、知识产权局联合编制了《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》。
问：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》编制意义？
答：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》为未来四年深入实施“三品”战略指明了方向，具有以下四大意义：一是有助于指导行业借力数字技术改善消费品供给，瞄准国际高端水平进行开拓，延伸产业链，提升附加值，在产业链中高端取得提升和突破，并将之作为长期努力的方向。二是有助于引导企业提升数字化研发创新水平和核心竞争力，开发适应市场需求、满足消费升级需要的产品和服务，提高供给质量和效率。三是有助于建立生产端和消费端数据链路，促进供给升级和需求升级协调共进，加快形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。四是有助于各地区、各有关部门着力完善政策，充分发挥市场机制作用，形成工作合力，进一步营造良好的市场环境和消费环境。
问：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》总体要求？
答：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》（以下简称《行动方案》）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把握数字化发展新机遇，以消费升级为导向，以数字化为抓手，以场景应用为切入点，聚焦消费品工业研发设计、生产制造、经营管理、公共服务等关键环节，强化数字理念引领和数字化技术应用，统筹推进数据驱动、资源汇聚、平台搭建和产业融合，释放数字技术对行业发展的放大、叠加、倍增作用，推动消费品工业“三品”战略迈上新台阶，更好满足人民对美好生活的向往。《行动方案》结合当前产业发展实际和技术演进趋势，确立了未来四年数字化助力消费品工业增品种、提品质、创品牌的主要目标。到2025年，消费品工业领域数字技术融合应用能力明显增强、培育形成一批新品、名品、精品，品种引领力、品质竞争力和品牌影响力不断提升。具体目标为：一是创新能力显著增强。企业经营管理数字化普及率、企业数字化研发设计工具普及率、应用电子商务的企业比例均超过80%。智慧设计、柔性制造、供应链协同等关键环节的集成创新和融合应用能力大幅增强，消费品工业数字化转型进展加快。二是供给水平明显提高。以企业为主体的技术创新体系进一步健全，产品供给日益丰富，质量与性能持续提升，在纺织服装、家用电器、食品医药、消费电子等行业培育200家智能制造示范工厂，打造200家百亿规模知名品牌，产品服务质量和客户满意度持续提升。三是发展生态持续优化。创建50个数字化转型成效显著、特色鲜明、辐射力强的“三品”战略示范城市。平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等公共服务能力稳步增强，培育50个数字化服务平台，推广300个示范带动作用强的应用场景典型案例。
问：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》重点任务？
答：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》提出数字化助力增品种、提品质、创品牌三个方面10项任务，并以专栏的形式设置创新能力提升、数字化设计能力提升、数字化绿色化协同能力提升、质量管控能力提升、智慧供应链管理能力提升、品牌培育能力提升六大工程。（一）数字化助力“增品种”。一是推出更多创新产品顺应消费升级趋势。深化新一代信息技术创新应用，围绕健康、医疗、养老、育幼、家居等民生需求大力发展“互联网+消费品”，加快绿色、智慧、创新产品开发，以优质供给助力消费升级。二是推广数字化研发设计促进产品迭代更新。推进消费品领域工业设计中心、创意设计集聚区建设，汇聚行业研发设计资源，提升行业数字化设计水平。建设多方参与、合作共赢的数字化智慧设计公共服务平台。三是推进个性化定制和柔性生产重塑产品开发生产模式。促进工业互联网与消费互联网互联互通。支持重点行业优势企业挖掘用户个性化需求，开展个性化定制和柔性生产。加快培育个性化定制企业和公共服务平台。四是推动数字化绿色化协同扩大绿色消费品供给。鼓励开发应用节能降耗关键技术和绿色低碳产品。积极拓展绿色消费场景，鼓励发展基于“互联网+”“智能+”的回收利用与共享服务新模式。（二）数字化助力“提品质”。一是加大数字化改造力度赋能企业提质增效。推动企业加快智能化升级，推广应用工业APP等关键技术和核心装备，提升现代化管理水平、安全生产保障能力和资源配置效率。加快培育智能制造示范工厂。二是加强追溯体系建设助力提振消费信心。面向食品医药等消费品行业，加快推动质量追溯体系建设。积极建设产品质量追溯公共服务平台，提升社会公众认知度，发挥数字化溯源提振消费信心的倍增效应。三是加深智慧供应链管理提升产业链协同效率。提升供应链协同管理水平，营造供应链数字化生态圈。面向重点消费品行业，打造数据互联互通、信息可信交互、生产深度协同、资源柔性配置的智慧供应链服务体系。（三）数字化助力“创品牌”。一是借力数字技术打造知名品牌。加快推进产品设计、文化创意、技术创新与品牌建设融合发展，将中华文化元素有效融入中国品牌，深度挖掘品牌文化价值内涵，探索开展企业品牌价值评价。支持跨境电商开展海外营销推广，巩固增强中国品牌国际竞争力。二是借势数字变革培育新锐精品。培育一批时代元素强、引导时尚消费的专精特新品牌。鼓励企业加快推进智慧商店建设，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。指导企业利用数字化方式开展品牌建设，实现品牌精准定位，提升品牌感知质量和社会价值。三是借助数字服务塑造区域品牌新优势。推动创意设计园区、创新创业基地、品牌孵化平台等利用数字化手段，加大公共服务供给。推动商标、地理标志与特色产业发展有机融合，提升区域品牌影响力和产品附加值。
问：《数字化助力消费品工业“三品”行动方案（2022－2025年）》保障措施？
答：一是加强组织实施。建立由相关部门、行业组织、重点企业、科研院所等有关方面共同参与的工作机制。深入开展“三品”战略示范城市创建，统筹推动公共服务平台建设、应用场景典型案例推广、行业知名品牌培育等重点任务。二是强化政策支持。鼓励地方立足实际制定相应配套政策，支持企业开展创新能力提升和数字化改造。发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构为消费品企业提供精准有效支持。鼓励各类平台、机构对中小企业实行一定的服务费用减免，减少企业数字化转型投入。三是推动标准引领。健全数字化助力“三品”战略实施标准体系。指导企业严格执行消费品领域强制性国家标准，鼓励企业执行行业标准和推荐性国家标准，鼓励社会团体制定严于国家标准和行业标准的先进团体标准，支持企业参与国际标准制定与转化。四是加快人才培养。鼓励相关高校、科研院所、行业组织、重点企业利用建设实训基地、共建实验室、举办高级研修班等方式，推进数字化设计、数字化管理、数字化营销等复合型人才的培养。支持行业组织开展数字化助力“三品”创新创业、技术技能大赛。五是加大宣传力度。组织“三品”全国行系列主题活动，支持开展数字化改造和创新能力评估，加快构建品牌竞争力评价体系。在国家级展会、博览会上开设专题展区，积极展示数字化助力“三品”典型成果。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》在强化企业对项目环境管理的主体责任上有哪些规定？
答：为进一步强化企业对境外项目的环境保护主体责任，《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》提出了以下相关规定。一是提出企业贯彻生态文明理念，履行生态环境保护责任的总体要求。二是提出企业完善内部环境管理体系的相关要求。三是鼓励企业积极开展清洁生产、绿色价值链、绿色认证等工作。四是要求企业报告生态环境保护合规信息，加强与当地的沟通、信息发布和经验共享。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》对提高境外项目环境管理水平方面有哪些规定？
答：为进一步提高境外项目环境管理水平，《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》鼓励项目采用国际通行标准或中国更严标准开展生态环境保护相关工作，主要体现在以下几个方面。一是在实施对外投资合作建设项目时，如果东道国（地区）没有相关标准或标准要求偏低的，在生态环境保护许可的基础上，鼓励采用国际通行规则标准或中国更严格标准。二是在企业制定生态环境保护战略时，建议参照国际通行做法。三是在对区域开展生态环境调查时，建议将本底值与当地标准，以及国际通行标准或国内质量标准进行对比，并将对比结论纳入选址的考量中。四是在开展环境影响评价工作时，东道国（地区）缺乏环境影响评价要求的，建议参照国际通行规则标准或中国标准要求组织开展环境影响评价工作。五是在项目退役、拆除、关闭期，建议依法或按照国际惯例做好相关生态环境保护工作。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》对开展哪些行业境外投资合作项目提出了针对性的生态环境保护规定？
答：中国将绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作作为对外投资合作和“一带一路”建设的重要内容。为加强对外投资合作重点行业生态环境管理工作的指导，《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》（以下简称《指南》）对开展境外能源、石油化工、矿山开采、交通基础设施项目提出了具体的规定。针对能源项目，《指南》提出优先考虑可再生能源项目，在实施水利水电项目时避免占用自然保护区和重要生物栖息地、合理采取水生生物和野生动植物保护措施、开展生态流量泄放等。针对石油化工项目，《指南》提出加强污染治理设施建设和运维，控制污染物和温室气体排放，加强环境风险防控等措施。针对矿山开采项目，《指南》提出控制重金属等污染物排放，加强固体废物综合利用，做好固体废物贮存场所的加固和防渗，减少生态破坏和土地占用，开展生态修复和生物多样性保护等要求。针对交通基础设施项目，《指南》提出合理选线选址，采取无害化穿越、建设野生生物通道等减缓或补偿措施，加强施工期环境管理，及时开展生态环境恢复等措施。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》对项目开展全生命周期生态环境管理有哪些规定？
答：为向中国企业在境外投资建设项目提供具有可操作性的生态环境管理指引，《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》在项目建设运行的主要环节规定了生态环境管理的相关要求。一是在项目建设或收购并购前，指导企业开展环境尽职调查、本底监测和环境影响评价等工作。二是在施工期，指导企业加强施工期生态环境保护工作。三是在运营期，指导企业做好污染防治设施正常运行、生态环境监测与调查、固废管理、环境风险防控等工作。四是在项目关闭、退出时，指导企业做好退役、拆除、关闭期的生态环境保护工作。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》在原基础上进行了全面修订，主要体现在哪些方面？
答：此次《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》（以下简称《指南》）的全面修订，主要体现在以下几个方面。一是进一步明确适用范围。《指南》适用于中国企业在境外开展投资建设的新建（含改建、扩建）类项目、收购并购类项目以及承包工程项目。上述类型的项目在开展项目生态环境管理工作时，均可参考本《指南》。二是明确生态环境的内涵。《指南》明确生态环境包括污染防治、应对气候变化、生态系统和生物多样性保护等方面。三是理顺项目全生命周期管理流程。根据项目投资建设前、施工期、运营期、退出等主要环节，《指南》调整并补充完善了相关规定。四是突出重点行业的要求。根据对外投资合作的重点行业发展情况，《指南》针对能源、石油化工、矿山开采、交通基础设施等行业提出了生态环境保护的具体规定。五是增强应对气候变化和生物多样性保护的要求。随着应对气候变化和生物多样性保护的重要性不断提升，《指南》针对项目在应对气候变化和生物多样性保护领域分别提出了相关要求。
问：《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》出台的背景和意义是什么？
答：2013年，商务部和原环境保护部联合印发《对外投资合作环境保护指南》（以下简称《指南》）（商合函〔2013〕74号），对规范企业对外投资合作中的环境保护行为，引导企业积极履行环境保护责任，推动对外投资合作可持续发展，发挥了积极作用。进入新发展阶段，对外投资合作领域需要全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，推动对外投资合作建设项目高质量发展。2021年以来，习近平总书记陆续在博鳌亚洲论坛、领导人气候峰会、第七十六届联合国大会一般性辩论等国际场合提出，坚持开放、绿色、廉洁理念，采取绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融等举措，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。特别是“大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”的重大宣示，得到了国内外的广泛关注。在第三次“一带一路”建设座谈会上，习近平总书记强调指出，要探索建立境外项目风险的全天候预警评估综合服务平台，全面强化风险防控。这些新理念和新要求，迫切需要通过修订原《指南》的形式将其纳入。为深入贯彻习近平生态文明思想，进一步做好对外投资建设项目生态环境保护工作，我部联合有关部门对原《指南》进行了全面修订。修订过程中征求了相关部门的意见，并向社会公开征求意见。在吸收采纳相关意见的基础上，形成并发布《指南》。
问：《中小学法治副校长聘任与管理办法》对法治副校长怎么选、如何聘做了哪些规定？
答：针对实践中存在的法治副校长配备不平衡、聘任不及时、流动频繁等问题，《中小学法治副校长聘任与管理办法》统筹进行制度设计。一是完善聘任原则，综合考虑学校需求和工作便利，并优先为偏远地区、农村地区学校和城市薄弱学校配备法治副校长。二是明确聘任机制，由教育部门商有关主管部门制定聘任计划，建立法治副校长人员库，并组织学校选聘。规定每所学校至少配备1名法治副校长，师生人数多、有需求的学校可以配备2—5名。三是设立法治副校长工作团队制度，规定教育行政部门可以商有关部门组建由不同派出机关人员组成的法治副校长工作团队，服务区域内学校。四是实行动态管理，对法治副校长人员库进行动态调整，对因故不能继续履职的法治副校长要及时补充，确保不缺位。五是规定了任期和续聘等管理要求。
问：职称是什么？不在国企或者事业单位工作，能申报吗？怎么申报？
答：职称是专业技术人才学术技术水平和专业能力的主要标志。职称评审是按照评审标准和程序，对专业技术人才品德、能力、业绩的评议和认定。职称评审结果是专业技术人才聘用、考核、晋升等的重要依据。不在国企或事业单位工作可以申报职称评审。职称评审进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约，创造便利条件，畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。根据《人力资源社会保障部办公厅关于进一步做好民营企业职称工作的通知》相关规定，非面向单位、系统内部组建的职称评审委员会，均向民营企业平等开放。民营企业专业技术人才可在创业孵化基地、高新技术开发区、科技园区等地设立的职称申报受理服务点，或通过人才中介服务机构、工商联、行业协会商会、学会等社会组织进行职称申报。经批准离岗创业或到民营企业兼职的高校、科研院所、医疗机构等企事业单位专业技术人才，3年内可在原单位按规定申报职称，其创业和兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。民营企业专业技术人才被派驻外地连续工作一年以上的，可按有关规定在派驻地申报职称评审。
问：专业技术人员新职业有国家标准吗？如何开展培训和评价？
答：鼓励培训机构依据国家职业标准，采取多种形式开展规范化培训。按照《人力资源社会保障部办公厅关于加强新职业培训工作的通知》的有关规定，积极稳妥推行社会化评价。目前，智能制造、大数据、区块链、集成电路、人工智能、物联网、云计算、工业互联网、虚拟现实工程技术人员和数字化管理师等10个专业技术人员新职业的国家职业标准已颁布。根据新一轮专业技术人才知识更新工程部署安排，人力资源社会保障部将组织开展数字技术工程师培育项目，遴选建立培训机构和评价机构目录，按照相关国家职业标准，实施规范化培训、社会化评价、项目化管理，示范引领数字技术人才自主培养。
问：国家对职业资格的管理和要求有哪些？
答：按《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发[2017]68号），国家对职业资格实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。2021年版《国家职业资格目录》共包含72项职业资格，其中，专业技术人员59项（准入类33项，水平评价类26项），技能人员13项。目录内这72项职业资格均明确了实施部门或单位，除此之外，任何机构或单位均不得再自行设置实施职业资格，包括准入类和水平评价类职业资格。
问：职业资格设置的程序是什么？
答：职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证，新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发[2013]39号）规定并广泛听取社会意见后，按程序报经国务院批准。
问：试用期工资应该如何支付？
答：《劳动法》规定，用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《劳动合同法》规定，劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。企业招用劳动者，应当根据劳动者岗位职责、能力水平、工作业绩、实际贡献等，在考虑劳动力市场工资价位的基础上，与劳动者协商一致合理确定劳动者工资水平，并在劳动合同中予以明确。劳动者在试用期提供正常劳动的情况下，用人单位支付给劳动者的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资的百分之八十或者不得低于劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准。
问：是否可以在常住地申请办理优待证？
答：根据《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》，符合条件的对象可以在户籍地或常住地乡镇（街道）退役军人服务站申请优待证。如果申请由常住地省份发放的优待证，需符合常住地省份退役军人事务部门的相关要求。
问：《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》起草的背景是什么？
答：一是在有效保障海水养殖业稳定发展的基础上，着力推动解决部分地区海水养殖业不规范发展所带来的环境污染和生态破坏问题，为深入打好重点海域综合治理攻坚战、持续改善海洋生态环境等奠定坚实基础。二是以加强海水养殖生态环境监管为契机，推动池塘和工厂化养殖、开放式养殖等各种养殖模式转型升级，助力海水养殖业绿色高质量发展。
问：《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》的制定过程是怎样的?
答：2020年上半年开始，生态环境部会同农业农村部先后赴辽宁、福建、广东、广西、海南等海水养殖集中分布区进行专题调研，收集各类资料、监测数据、专家意见等2000余份。一年多来，先后组织召开6次座谈交流和专家咨询会，专题听取相关企业及行业领域专家意见。在此基础上，编制形成《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》（以下简称《意见》）初稿。经充分征求沿海各省（区、市）相关部门意见，并通过部官方网站公开征求社会意见，生态环境部与农业农村部对社会各界提出的意见建议进行深入研究并予以充分采纳，共同修改完善形成《意见》。《意见》编制坚持以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神和中央经济工作会议精神，并与《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，以及正在编制的《“十四五”生态环境保护规划》等国家相关政策、规划做好充分衔接，也充分考虑了海水养殖业绿色发展和转型升级、社会民生需要等，为相关工作指明了方向。
问：《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》的总体思路和主要内容是什么？
答：《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》的总体思路：一是突出精准治污，聚焦对近岸海域水质、自然岸线和海洋生态破坏较为严重的池塘养殖和工厂化养殖模式，加强对海水养殖尾水排放、养殖固体废物处置、清塘等产排污环节的监管；同时也对开放式海水养殖活动提出了监管要求；二是突出科学治污，在海水养殖尾水处理、固体废物处置等方面，积极支持引导产业转型升级，并强化科研投入和技术研究；三是突出依法治污，在环评管理、养殖空间布局、标准制定、排污口整治、环境监测评价、执法检查等方面，把工作重点放在依法依规“监管”上。《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》的主要内容：一是严格环评管理和布局优化。旨在加强海水养殖生态环境影响的源头管控，强化生态环境部门的相关规划环评审查和项目环评管理，组织摸排；督促农业农村（渔业）部门落实养殖水域滩涂规划，逐步解决历史遗留问题。二是实施养殖排污口排查整治。沿海各省（区、市）生态环境部门会同农业农村（渔业）等部门，指导督促沿海地市开展养殖排污口排查。沿海地市要按照国家入河入海排污口监督管理要求，将海水养殖排污口作为入海排污口分类整治的重点对象，推动实施养殖排污口依法取缔一批、规范整治一批、清理合并一批。三是强化监测监管和执法检查。以沿海地方海水养殖尾水排放标准为核心，逐步推进监测、监管和执法检查工作。按照统一部署制定出台地方养殖尾水排放标准，并就标准指标提出要求。建立健全海水养殖尾水监测体系，以工厂化养殖为重点，逐步将池塘养殖尾水纳入监测范围。实施分类监管，生态环境部门加大对养殖活动海洋生态环境影响的监视监管力度，农业农村（渔业）部门加强对养殖固体废物、清塘淤泥收集及无害化处理的指导。重点针对养殖固体废物丢弃、黑臭水体等加强执法检查。四是加强政策支持与组织实施。生态环境部门在排污口管理、养殖项目环评等方面加大帮扶力度，农业农村（渔业）部门在养殖减排设施设备完善和养殖固体废物收集处置等方面，加大资金支持力度。各级地方生态环境、农业农村（渔业）部门强化部门联动协作和信息共享，加强对海水养殖绿色发展好经验、好做法的宣传引导。
问：如何保障《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》相关任务要求落地见效？
答：一是《关于加强海水养殖生态环境监管的意见》（以下简称《意见》）本身具有良好的制度和实践基础。“十三五”以来，以渤海综合治理攻坚战为先导，部分沿海省（区、市）已经着力推进入海排污口“查、测、溯、治”工作，基本掌握海水养殖排污口相关信息；辽宁、海南、天津、江苏等一些沿海省市在海水养殖尾水排放标准方面也已开展相关工作，具备较好基础。同时，生态环境部门持续推进地方水产养殖业水污染物排放控制标准制订技术导则的编制，将对沿海地方标准的制定提供有力指导和支持。农业农村部门多年来大力推进实施养殖水域滩涂规划和海水养殖业绿色转型升级，为海水养殖布局优化、环保设施建设、环境监管等工作奠定了良好基础。二是强化部门联动协作，推动形成各方合力。《意见》合力推进部门、地方、养殖主体、社会公众各方共同参与海水养殖生态环境监管，营造全社会关心、支持和参与海洋生态环境保护的良好氛围。首先，《意见》由生态环境部和农业农村部共同印发，将生态环境部门的统一监管职能和农业农村（渔业）部门的行业管理职能进行有机衔接，强化部门统筹协调。其次，《意见》充分发挥地方自主性，地方可充分结合不同地区养殖业发展差异和监管需求，因地制宜制定排放标准、开展监测试点等。再次，《意见》引导养殖主体绿色转型，鼓励养殖尾水集中处理、生态化处理，支持养殖主体开展养殖池塘标准化改造、近海网箱（浮球、浮伐等）环保改造、工厂化养殖循环水配套和养殖固体废物收集处置等。最后，《意见》鼓励社会公众参与监督，增强海水养殖从业人员生态环境保护意识，鼓励社会公众使用环保热线等平台监督相关工作。
问：《“十四五”海洋生态环境保护规划》的印发有何背景和意义？
答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视海洋生态文明建设和海洋生态环境保护，强调“要像对待生命一样关爱海洋”，“下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩”，推动海洋生态环境保护在认识高度、改革力度、实践深度上发生了前所未有的深刻变化。特别是“十三五”以来，我国海洋生态环境保护取得显著成就，渤海综合治理攻坚战阶段性目标任务圆满完成，陆海统筹的近岸海域污染防治持续推进，“蓝色海湾”整治行动、海岸带保护修复工程等深入实施，海洋生态环境总体改善，局部海域生态系统服务功能明显提升。当前，我国海洋生态环境保护面临的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解，海洋环境污染和生态退化等问题仍然突出，治理体系和治理能力建设亟待加强，与美丽中国建设目标要求和人民群众对优美海洋生态环境的需求相比还有不小的差距，仍然需要在已有工作基础上保持方向不变、力度不减，持续加强海洋生态环境保护与综合治理。编制实施《“十四五”海洋生态环境保护规划》是深入贯彻习近平生态文明思想和党中央、国务院决策部署的必然要求，是贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神、依法保护海洋生态环境的必然要求，对于夺取重点海域综合治理攻坚战新胜利，实现海洋生态环境持续改善新目标，促进海洋领域生态环境治理体系与治理能力新进步，谱写美丽中国建设的海洋新篇章，具有重要的战略意义和引领带动作用。
问：《“十四五”海洋生态环境保护规划》编制的主要特点是什么？
答：主要有五方面显著特点：一是更加注重公众亲海需求，集中攻克老百姓身边的突出海洋生态环境问题，不断提升公众临海亲海的获得感和幸福感；二是更加注重整体保护和综合治理，以海湾（湾区）为重要单元和行动载体，以海洋生态环境突出问题为导向，陆海统筹推进海洋污染治理、生态保护和应对气候变化；三是更加注重示范引领和长效机制建设，强化“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾示范引领，建立健全海洋生态环境治理长效机制；四是更加注重科技创新与治理能力提升，以科技创新驱动海洋生态环境治理能力提升，深化对海洋生态环境突出问题及成因根源的科学认知，加快补齐基础性、关键性能力短板；五是更加注重深度参与全球海洋生态环境治理，践行海洋命运共同体理念，在应对全球气候变化、保护海洋生物多样性等领域增强中国经验、中国智慧的全球分享。
问：《“十四五”海洋生态环境保护规划》提出了哪些主要指标和任务？
答：一是强化精准治污，以近岸海湾、河口为重点，分区分类实施陆海污染源头治理，深入打好重点海域综合治理攻坚战，陆海统筹持续改善近岸海域环境质量；二是保护修复并举，坚持山水林田湖草沙一体化保护和修复理念，更加注重整体保护和系统修复，着力构建海洋生物多样性保护网络，恢复修复典型海洋生态系统，强化海洋生态监测监管，提升海洋生态系统质量和稳定性；三是有效应对海洋突发环境事件和生态灾害，加强海洋环境风险源头防范，全面摸排重大海洋环境风险源，构建分区分类的海洋环境风险防控体系，加强应急响应能力建设；四是坚持综合治理，系统谋划和梯次推进海湾生态环境综合治理，强化“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾示范建设和长效监管，切实解决老百姓反映强烈的突出海洋生态环境问题；五是协同推进应对气候变化与海洋生态环境保护，开展海洋碳源汇监测评估，推进海洋应对气候变化的响应监测与评估，有效发挥海洋固碳作用，提升海洋适应气候变化的韧性。
问：《“十四五”海洋生态环境保护规划》还提出了哪些方面的重点任务和保障措施？
答：一是健全完善海洋生态环境保护法律法规和责任体系，推进陆海统筹的生态环境治理制度建设，加强海洋生态环境监管体系和监管能力建设，建立健全权责明晰、多方共治、运行顺畅、协调高效的海洋生态环境治理体系；二是以科技创新为驱动和引领，着力补齐基础性、关键性支撑保障能力，推进国家、海区和地方海洋生态环境治理能力的整体提升；三是践行海洋命运共同体理念，促进海洋生态环境保护国际合作，切实履行海洋生态环境保护国际公约，积极参与全球海洋生态环境治理；四是明确了加强组织领导、加大投入保障、严格监督考核、加强宣传引导等组织保障措施。
问：《“十四五”生态环境监测规划》出台的背景和意义？
答：生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。“十三五”期间，党中央、国务院对生态环境监测网络建设、管理体制改革、数据质量提升作出一系列重大部署，指导推动监测工作取得前所未有的显著成效，科学独立权威高效的生态环境监测体系建设全面加强。生态环境监测为服务管理而生，因技术进步而强。“十四五”时期，生态环境质量改善进入了由量变到质变的关键时期，面向更加艰巨复杂的污染防治攻坚任务，面向日新月异的现代科技发展，监测服务供给、体制机制、基础能力还存在诸多短板和挑战，一些新兴领域和关键环节的监测支撑薄弱甚至空白，亟需进一步巩固和拓展。为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，加快建立完善现代化生态环境监测体系，生态环境部会同有关部门组织编制本规划，作为未来五年指导监测事业发展的纲领性文件，夯实生态环境保护的基石。
问：《“十四五”生态环境监测规划》的总体思路是什么？
答：《“十四五”生态环境监测规划》（以下简称《规划》）以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向美丽中国建设目标，紧紧围绕深入打好污染防治攻坚战和推动减污降碳协同增效要求，坚持精准、科学、依法治污方针，坚持面向发展、提质增效、科技赋能、深化改革工作原则，按照“一二三四”总体思路谋划布局：一张蓝图。《规划》紧密衔接深入打好污染防治攻坚战的各项新任务新部署，持续深化生态环境监测改革，继承发展面向美丽中国的生态环境监测中长期规划纲要，对“十四五”期间主要目标任务作出统筹安排，形成一脉相承、梯次落地的路线图和任务书。两大建设。建设科学独立权威高效的监测体系，从环保“小监测”向全社会“大监测”拓展，从数量规模型向质量效能型跨越提升，打破均质化扩张的路径依赖，注重规模、质量、效益协调发展，注重发挥国家、地方、企业、社会各方积极性。建设现代化智慧感知监测能力，打造高质量监测网络，推进生态环境监测机构能力标准化，实施天地一体智慧监测预警重大工程，以更高标准保证监测数据“真、准、全、快、新”。三个导向。习近平总书记强调，保护生态环境首先要摸清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础性工作做好。以习近平总书记重要指示为统领，坚持监测先行，更加突出监测对精准、科学、依法治污的支撑、服务和引领作用，强化监测网络、技术标准和制度保障的前瞻布局，用科学的手段发现问题。坚持监测灵敏，更加突出现代感知、大数据等新技术的融合应用，实现环境感知灵敏、污染追踪灵敏、应急响应灵敏，提供高水平决策支持。坚持监测准确，更加突出监测质量生命线，客观反映真实情况、科学评判治理成效，实现指标导向准确、数据评价准确、预警追责准确,保证家底清、动态明。四项提升。提升整体性，按照“业务一盘棋”“全国一张网”，通盘谋划全国生态环境监测业务，推动政企、央地、部门间各负其责、衔接互补。提升系统性，着眼山水林田湖草沙冰系统治理要求，一体推进环境质量、生态质量、污染源全覆盖监测和综合评估，加快补齐生态质量监测短板。提升协同性，推进减污和降碳协同监测、PM2.5和O₃协同控制监测，陆海统筹、三水统筹和地上地下统筹监测，城乡和区域联动监测。提升创新性，加强新技术、新标准、新装备、新业态研发与应用，打造一批创新基地。
问：“十四五”期间，生态环境监测将实现哪些目标？
答：《“十四五”生态环境监测规划》（以下简称规划《规划》）明确到2025年，政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的“大监测”格局更加成熟定型，高质量监测网络更加完善，以排污许可制为核心的固定污染源监测监管体系基本形成，监测评价制度不断健全，监测数据真实、准确、全面得到有效保证，新技术融合应用能力显著增强，生态环境监测现代化建设取得新成效。在此基础上，《规划》提出“四个一”具体目标：“一张网”智慧感知，“一套数”真实准确、“一体化”综合评估、“一盘棋”顺畅高效。展望2035年，生态环境监测体系与制度全面健全完善，生态环境监测现代化基本实现，监测管理与业务技术水平迈入国际先进行列，为生态环境根本好转和美丽中国建设目标基本实现奠定坚实基础。
问：《十四五”生态环境监测规划》提出了哪些重点亮点任务？
答：为更好适应和满足“十四五”时期生态环境管理要求，《十四五”生态环境监测规划》对照“提气降碳强生态，增水固土防风险”，提出8大业务领域、3大支撑保障共11项重点任务。监测业务方面：一是支撑低碳发展，加快开展碳监测评估，部署试点工作，提升技术能力。二是聚焦协同控制，深化大气环境监测，重点拓展大气颗粒物组分和光化学监测，加强污染来源解析。三是推动三水统筹，增强地表水环境监测，突出水生态监测评价。四是着眼风险防范，完善土壤和地下水监测，健全分级分类监测网络。五是强化陆海统筹，健全海洋生态环境监测，以近岸海域为重点，覆盖管辖海域。六是注重人居健康，推进声、辐射和新污染物监测，开展多尺度试点示范。七是贯彻系统观念，拓展生态质量监测，开展生态质量指数（EQI）监测评价。八是坚持测管联动，强化污染源和应急监测，平战结合提升能力。支撑保障方面：一是筑牢质量根基，推动监测数据智慧应用，提升大数据“保真打假”和大数据分析水平，优化完善评价排名预警制度。二是加强科技攻关，塑造产学研用创新优势，促进遥感、信息化、数字化等高新技术与监测业务深度融合。三是坚持深化改革，推进生态环境监测现代化，持续完善和增强监测领域法规制度、运行机制、基层能力、人才队伍等，实施生态环境监测重大工程，为业务高效运转提供强有力保障。
问：如何抓好《十四五”生态环境监测规划》实施落地？
答：一是加强组织领导，逐级逐项分解落实任务，对重点领域建立细化清单，加强规划实施情况跟踪评估。二是拓展资金渠道，统筹中央、地方等多元投入渠道，保障监测能力建设与运行。三是强化信息公开，完善监测结果和监测活动公开机制，督促各方落实责任义务，弘扬科学监测、依法监测、诚信监测的行业文化。四是注重宣传引导，搭建多种形式公众交流互动平台，宣扬监测系统先进典型，营造良好社会氛围。
问：小微企业危险废物收集单位应具备什么条件？
答：为确保收集单位高质量、可持续运行，《关于开展小微企业危险废物收集试点的通知》对收集单位主要提出了人员、设施、技术和环境管理等四方面要求。在人员要求方面，收集单位应具有环境科学与工程、化学等相关专业背景中级及以上专业技术职称的全职技术人员。在设施要求方面，收集单位应具有符合国家和地方环境保护标准要求的包装工具、贮存场所和配套的污染防治设施等基本要求。在技术要求方面，收集单位应具有与所收集的危险废物相适应的分析检测能力，不具备相关分析检测能力的，应委托具备相关能力单位开展分析检测工作。在环境管理要求方面，收集单位应具有防范危险废物污染环境的管理制度、污染防治措施和环境应急预案等环境管理要求。此外，各省应结合本省实际情况，制定具体的审查内容，进一步细化收集单位应当具备的条件。
问：小微企业危险废物收集单位有哪些责任？
答：一是落实危险废物相关环境保护法律法规和标准要求的责任。收集单位应依法制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账，通过全国固体废物管理信息系统如实申报试点过程的危险废物收集、贮存和转移等情况，并运行危险废物电子转移联单等。二是及时将收集的危险废物转运至利用处置单位妥善处理的责任。收集单位应按照规定的服务地域范围和收集废物类别，及时收集转运服务地域范围内小微企业产生的危险废物，分类收集贮存，并将所收集的危险废物按相关规定及时转运至危险废物利用处置单位。此外，鼓励收集单位采用信息化手段记录所收集危险废物的种类、来源、数量、贮存和去向等信息，为小微企业提供危险废物管理方面的延伸服务。
问：开展小微企业危险废物收集试点，各级生态环境部门需要做好哪些工作？
答：一是加强技术帮扶和协调沟通，生态环境部门可建立工作技术帮扶组，组织现场学习交流、培训，及时帮助收集单位和小微企业解决危险废物收集相关技术问题。试点工作过程中，生态环境部门应加强与交通、应急等相关部门的协调沟通。二是强化环境监督管理，生态环境部门应依法加强对收集单位危险废物收集、贮存、转移等过程的环境监管，将收集单位作为危险废物规范化环境管理评估重点，依法严厉打击非法转移、倾倒、处置危险废物等环境违法行为。三是做好宣传和公众监督，生态环境部门应加强对试点工作的宣传，广泛宣传危险废物收集试点的相关政策，推动试点地域范围内小微企业危险废物收集实现“应收尽收”。鼓励公众对非法收集、处置危险废物等环境违法行为进行监督和举报。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》发布的背景和意义是什么？
答：党中央、国务院高度重视入河入海排污口（以下简称排污口）监督管理改革工作。党和国家机构改革将排污口设置管理职责划转至生态环境部，打通了岸上和水里、陆地和海洋，有利于水陆统筹，以水定岸。2021年，中央领导同志就长江沿岸污水溢流直排入江问题作出重要批示，要求做好入河排污口整治和截污治污工作。2021年《政府工作报告》中强调，要整治入河入海排污口，针对排污口排查整治工作提出明确要求。为摸清排污口现状并尽快提出监督管理思路，2019年以来，生态环境部陆续开展了长江、黄河、赤水河入河排污口及渤海入海排污口排查整治专项行动。通过专项行动，发现入河入海排污状况不容乐观，污水混排偷排现象较为普遍，排污口污水来源不清、责任主体不明，事中事后监管不到位。这些排污口涵盖工业、生活、农业、交通等多个领域，涉及面广，是深入打好碧水保卫战必须破解的难题，亟需从国家层面出台针对性强的指导文件，以改善水生态环境质量为核心，深化排污口设置和管理改革，建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的长效监管机制，有效管控入河入海污染物排放，不断提升环境治理能力和水平。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》主要内容有哪些？
答：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）分为五个部分。第一部分为总体要求，明确了加强排污口监督管理工作的指导思想、基本原则，以及到2023年、2025年的目标任务。第二至第四部分，分别明确了三方面12项重点任务。一是开展排查溯源。提出了组织排污口排查、确定排污口责任主体的具体要求。二是实施分类整治。明确将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四类，提出“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”的分类整治要求。三是严格监督管理。提出加强规划引领、严格规范审批、强化事中事后监管、严格环境执法、建设信息平台等管理要求。第五部分为保障措施，对加强组织领导、严格考核问责、加大科技支撑、加强公众监督等提出要求，为《实施意见》顺利实施提供支撑保障。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》的目标任务是什么？
答：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》要求，坚持水陆统筹、以水定岸，明晰责任、严格监督，统一要求、差别管理，突出重点、分步实施的原则，深化排污口设置和管理改革。提出到2023年底前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域（以下称七个流域）干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口排查；推进长江、黄河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。2025年底前，完成七个流域、近岸海域范围内所有排污口排查；基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》如何体现水陆统筹管理要求？
答：从长江、黄河入河排污口和渤海入海排污口排查整治专项行动情况看，水污染问题表象在水里、根子在岸上，排污口是污染物进入环境水体的最后关口、是连接水里和岸上的关键节点。《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》提出，根据受纳水体生态环境功能，确定排污口设置和管理要求，倒逼岸上污染治理，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理，通过有效管控入河入海污染物排放，推动流域海域生态环境质量持续改善，充分体现了水陆统筹、以水定岸的管理要求。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》在指导相关工作方面做出了哪些具体规定？
答：一是明确责任主体，由责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、维护管理等，确保事有人管、责有人负。《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）要求各地逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。对于难以分清责任主体的排污口，属地地市级人民政府要组织开展溯源分析，确定责任主体；经溯源后仍无法确定责任主体的，由属地县级或地市级人民政府作为责任主体，或由其指定责任主体。二是压实地方人民政府属地管理责任。《实施意见》提出，生态环境部会同相关部门组织开展排污口排查整治试点，指导各地进行排查整治。省级人民政府统筹组织本行政区域内排污口排查整治工作，结合实际制定工作方案。地市级人民政府承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任，制定实施方案，督促相关责任主体落实整治责任，确保改革工作落实到位。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》在哪些方面体现了稳中求进的要求？
答：一是在排查整治方面，要求妥善处理历史遗留问题。排污口涉及生产、生活等各方面，类型多样，问题复杂，有些涉及群众切身利益，整治工作难度大。为此，《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》明确提出，对与群众生活密切相关的公共企事业单位、住宅小区等排污口的整治，应做好统筹，确保整治工作安全有序；对确有困难、短期内难以完成排污口整治的企事业单位，可合理设置过渡期，指导帮助整治。二是在设置审核方面，要落实“放管服”要求，下放审批权限，减轻企业负担。除环境影响评价文件由国家审批建设项目的入河排污口以及位于省界缓冲区、国际或者国境边界河湖和存在省际争议的入河排污口以外，其他入河排污口的设置审核，由属地省级生态环境部门负责确定本行政区域内分级审核权限。三是在信息化管理方面，要求建立信息资源共享机制，让数据多跑路。各省（自治区、直辖市）依托现有生态环境信息平台，建设本行政区域内统一的排污口信息平台，依托平台管理排污口排查整治、设置审核和备案、日常监督管理等信息，建立动态管理台账。加强与排污许可、环境影响评价审批等信息平台的数据共享，实现互联互通。
问：《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》提出了多项改革措施，如何保障这些措施落地见效？
答：一是要加强组织领导，建立国家统筹、省负总责、市县抓落实的排污口监督管理工作机制。生态环境部会同水利部等有关部门，加强政策协调和工作衔接，督促地方人民政府落实相关责任；国务院各相关部门要结合工作职责积极配合，形成合力。省级人民政府要统筹制定管理制度、政策措施，做好组织调度。地市级、县级人民政府要落实属地管理责任，切实做好排污口排查及日常监督管理，将工作经费纳入同级财政预算予以保障。二是要严格考核问责，将排污口整治和监督管理情况作为中央和省级生态环境保护督察的重要内容。省级人民政府要建立激励问责机制，将排污口整治和监督管理情况纳入相关工作考核。三是要强化科技支撑，开展各类遥感监测、水面航测、水下探测、管线排查等实用技术和装备的研发集成。深入开展排污口管理基础性研究，分析排污口空间分布及排放规律对受纳水体水质的影响，推动构建“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理体系。四是要加强公众监督，加大对排污口监督管理法律法规和政策的宣传普及力度，要求排污口责任主体主动向社会公开排污口相关信息，生态环境等部门依法公开并定期更新排污口监督管理相关信息。鼓励公众举报身边的违法排污行为，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。
问：《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》出台的主要背景和重大意义。
答：以工代赈是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的一项重要政策，能为群众特别是农民工、脱贫人口等规模性提供务工岗位，是完善收入分配制度、支持人民群众通过劳动增加收入创造幸福生活的重要方式。重点工程项目投资规模大、受益面广、带动效应强，吸纳当地群众就业潜力巨大，是实施以工代赈的重要载体。在重点工程项目中大力实施以工代赈，既是当前促进有效投资、稳就业保民生、拉动县域消费、稳住经济大盘的重要举措，也是践行共享发展理念、推动人民群众共享改革发展成果、提高劳动者素质的有效手段，更是提高劳动者素质、缩小城乡区域发展和收入差距、推动实现共同富裕的重要途径，有着重要而深远的意义。
问：在重点工程项目中实施以工代赈已有哪些工作基础？
答：自1984年启动实施以工代赈以来，国家已累计安排以工代赈资金（含实物折资）1800余亿元。“十三五”期间，国家发展改革委、财政部累计投入以工代赈中央投资近300亿元，带动地方资金超过35亿元，支持贫困地区实施了一大批农村中小型基础设施建设项目，在带动贫困群众就业增收、激发内生动力、改善贫困地区生产生活条件等方面发挥了独特而重要的作用，为如期打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。“十四五”以来，国家发展改革委先后印发实施《全国“十四五”以工代赈工作方案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》等文件，将劳务报酬占中央资金比例由此前的10%以上提高至15%以上，联合财政部已下达中央投资近140亿元，实施以工代赈项目5000余个，实际发放劳务报酬占中央资金比例已达20%以上，部分地方超过30%，带动30余万农村低收入群众在家门口就业。为进一步扩大以工代赈政策实施范围和赈济效果，国家发展改革委联合八部门印发实施了《关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》，组织地方实施推广以工代赈方式的项目超过2万个，带动近200万农村群众务工就业。与此同时，督促指导有关方面在组织实施川藏铁路、滇中引水、引江济淮、河南郑州等地暴雨灾后重建等重大工程项目时，积极实施以工代赈，充分吸纳当地群众务工就业。总的看，通过一系列探索实践，以工代赈政策实现了从专项扶贫政策向兼具就业促进、基本建设、应急救灾、收入分配、区域发展等功能为一体的综合性帮扶政策的转型升级，这为在重点工程项目中大力实施以工代赈打下了坚实基础。
问：重点工程项目实施以工代赈有哪些对象和范围？
答：实施以工代赈的建设领域和重点工程项目范围，可以概括为“瞄准一个重点、聚焦七大领域”。“一个重点”，即政府投资的重点工程项目，对于这类项目，要按照“应用尽用、能用尽用”的原则，尽可能多地通过实施以工代赈帮助当地群众就近务工实现就业增收。对于非政府投资的重点工程项目，鼓励相关主体积极采取以工代赈方式，扩大就业容量。“七大领域”，即围绕交通、水利、能源、农业农村、城镇建设、生态环境、灾后恢复重建等七个领域，充分挖掘相关项目主体工程及附属临建、工地服务保障、建后管护等方面的用工潜力。
问：重点工程项目实施以工代赈有哪些重点工作任务？
答：一是要形成以工代赈年度重点项目清单。国家层面围绕上述七大建设领域，研究制定能够实施以工代赈的建设任务和用工环节指导目录，列出适用以工代赈的重点工程项目，分领域形成年度项目清单；地方要建立本地区适用以工代赈的项目清单，实行动态管理。二是要以县域为主组织动员当地群众参与。项目所在地县级人民政府要与业主单位、施工单位建立劳务沟通协调机制，组织动员当地农村劳动力、城镇低收入人口和就业困难群体等参与务工，优先吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象。三是要精准做好务工人员培训。项目所在地县级人民政府要联合项目施工单位，统筹各类符合条件的培训资金和资源，充分利用项目施工场地、机械设备等，开展劳动技能培训和安全生产培训。四是要及时足额发放劳务报酬。项目施工单位要尽量扩充以工代赈就业岗位容量，合理确定以工代赈劳务报酬标准，尽可能增加劳务报酬发放规模；坚决杜绝拖欠克扣、弄虚作假等行为。
问：如何推动重点工程项目以工代赈落地落实？
答：一是项目前期工作要明确以工代赈要求。项目业主单位在开展重点工程项目可研报告或资金申请报告、初步设计报告或施工图设计文件等前期工作时，有关主管部门在批复相关前期要件时，都要以适当形式体现以工代赈政策要求。二是项目建设环节要压紧压实各方责任。项目业主单位要在设计、招标投标过程中明确以工代赈用工及劳务报酬发放要求，施工单位要加强施工现场的日常管理，保障劳动者合法权益。三是监管要实现全链条全领域覆盖。各级发展改革部门要联合相关部门、项目业主单位等围绕务工组织、劳务报酬发放、劳动技能和安全生产培训，对重点工程项目以工代赈实施情况加强监管和检查。
问：《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的工作方案》明确了哪些保障措施？
答：一是形成工作合力。坚持中央统筹、省部协同、市县抓落实的工作机制，国家发展改革委会同相关部门负责统筹协调、政策指导，各省级人民政府抓好以工代赈措施落地落实，相关市县人民政府落实属地责任。二是加大投入力度。多渠道扩大以工代赈投资规模，国家发展改革委将实施一批以工代赈中央预算内投资项目支持重点工程配套设施建设，劳务报酬占中央资金比例由原规定的15%以上提高到30%以上，并尽可能增加。三是做好总结评估。国家发展改革委将会同相关部门加强政策宣传解读，及时总结推广典型经验做法；定期调度重点工程项目实施以工代赈工作进展，纳入成效综合评价，对工作积极主动、成效明显的地方将予以督查激励和倾斜支持。
问：生产岩棉板材料是否需要办理工业产品生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，岩棉板材料不实施工业产品生产许可证管理。
问：生产工业丙烯酸2-乙基己酯是否需要办理工业产品生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）和《危险化学品生产许可证实施细则（五）（危险化学品有机产品部分）》的规定，工业丙烯酸2-乙基己酯实施工业产品生产许可证管理，生产该产品的企业应办理工业产品生产许可证。
问：生产防爆无线红外测温设备是否需要办理工业产品生产许可证？
答：根据《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录加强事中事后监管的决定》（国发〔2019〕19号）的规定，防爆产品不实施工业产品生产许可证管理。
问：《食品生产经营监督检查管理办法》制定的背景和意义是什么？
答：为贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，严格执行“四个最严”要求，认真落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，进一步加强和规范对食品生产经营活动的监督检查，督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，市场监管总局组织对原《食品生产经营日常监督检查管理办法》进行了修订。《食品生产经营监督检查管理办法》强化监管部门监管责任，构建检查体系，确定检查要点，充实检查内容，明确检查要求、严格落实食品生产经营主体责任，切实把全面从严贯穿于食品安全工作始终，对保障食品安全具有重要意义。
问：《食品生产经营监督检查管理办法》有哪些主要特点?
答：《食品生产经营监督检查管理办法》共7章55条，着重强调六方面内容：一是落实“四个最严”要求，实施“全覆盖”检查。二是划分风险等级，强化食品安全风险管理。三是落实“六稳”“六保”，营造法治化营商环境。四是强化法治保障，以制度力量压实监管责任。
问：《食品生产经营监督检查管理办法》的适用范围？
答：《食品生产经营监督检查管理办法》适用于市场监督管理部门对食品（含食品添加剂）生产经营者执行食品安全法律、法规、规章和食品安全标准等情况实施监督检查。其中：日常监督检查是指市级、县级市场监督管理部门按照年度食品生产经营监督检查计划，对本行政区域内食品生产经营者开展的常规性检查。飞行检查是指市场监督管理部门根据监督管理工作需要以及问题线索等，对食品生产经营者依法开展的不预先告知的监督检查。体系检查是指市场监督管理部门以风险防控为导向，对特殊食品、高风险大宗食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系执行情况依法开展的系统性监督检查。