阿河 (河马)

阿河（1982年－2014年12月29日），为台湾一只著名河马。原饲育于高雄市的私人动物园，该园倒闭后改由台中市天马牧场照顾。2014年12月，天马牧场在搬运过程中发生意外，导致阿河丧生。
阿河之死引发台湾社会关注私人牧场动物、与展演性动物的福祉保障。立法院在社会关注下修正《动物保护法》、行政院农业委员会根据修正法案订定《动物展演管理办法》（旧称《展演动物业设置及管理办法》），以规范展演性动物。监察院发表调查报告，纠正政府机关的过失。台中市政府对天马牧场开出罚锾五十万元，天马牧场随后对台中市政府提起诉讼，最终天马牧场胜诉。
身世.
早在1992年，阿河已在位于高雄、戴胜益所经营的「ㄅ一ㄅ一乐园」（又称BB野生动物园）被展示，研判为走私进口。当时阿河名为「多多」。而后乐园经营不善，先后易手并易名为「大非洲动物园」，后复改名为「圆山自然动物园」，农业局曾前往勘查，发现园内动物境遇极不人道，屡传伤亡事故。
直至2001年动物园歇业后，高雄县政府将阿河委托台中一私人动物园「天马牧场」留置收容。有关阿河在1992年前的经历，高雄县政府则表示在其将阿河委托给天马牧场后，就把相关资料销毁，因此无从得知。
曾在ㄅ一ㄅ一乐园照顾过阿河的老员工林先生指称，阿河刚到园内时大概小牛那般大。阿河在「ㄅ一ㄅ一乐园」期间曾有另一同伴，后因乐园辗转易手且经营不善，因生活条件恶劣而毙命。戴胜益本人则以年代久远为由不回应。
意外身亡.
2014年，天马牧场为整修阿河的水池，委托货柜车司机吕德兴把阿河运至苗栗县的大安溪附近。2014年12月26日，刚完成水池整修的天马牧场，再次委托吕氏把阿河载回台中市外埔区的水池。在吕氏下午行经苗栗县苑里镇县道121号时，大河马自比本体身高还要高之货柜气窗窜出，并向下撞击到停靠路边之车辆，紧接摔落地面受伤，且产生泪流满面之相。其受伤画面经新闻传播后，成为台湾全国视觉焦点。隔日台中市农业局请来吊车协助移置阿河，途中又因吊挂绳索断裂，致装载河马之货柜箱柜直摔地面，令阿河再度受伤。
12月29日，台中市农业局与天马牧场证实阿河死亡，推估死亡时间为上午6点30分。阿河的遗体随后转运送至台北市立动物园解剖。据日后园方的解剖报告表示，阿河受外力撞击而导致横膈膜破裂、肺脏也掉到腹腔、同时还有胃肠出血、胸椎骨折等征状。在多重伤害下致死。
经行政院农委会、台中市政府农业局、天马牧场三方讨论后，阿河遗体已于2015年1月20至21日在台北市立动物园以火化处理，并暂存放于园内纪念火化动物的「兽魂碑」，之后则须依照医疗废弃物方式掩埋。
河马的眼泪.
有许多媒体将阿河的流泪归因于搬运所造成的苦痛。新竹市政府产业发展处代理处长、台湾动物园暨水族馆协会监事洪明仕则表示河马哺乳类动物有泪腺、也会流泪，但不能直接解释流泪的原因。这是因为眼泪也可能是眼部及脸部的分泌物。
社会回响.
在阿河摔车、以及身世陆续揭露后，很快就引发国内外关注。包括日本时报、欧洲新闻台、NHK都做了相关报导。台湾的动保人士与立法委员先后向政府提出改善建议。例如社团法人中华民国保护动物协会联合田秋堇要求政府尽快通过《动物保护法》针对展演动物的修正条款、立刻清查全台动物展演产业、针对特殊物种订定规范、并清查天马牧场其他动物、并勒令停业。
偶像剧《恶作剧之吻》导演瞿友宁在个人脸书表示阿河事件为「对动物不友善环境的反省」、并认为这一切是「人为过失」；剧中演员林依晨与汪东城则在微博上表示希望人类能善待动物。台中市长林佳龙则表示「阿河可能不是个案」，将彻查天马牧场有无其他违规、并全面解决，若业者触犯野生动物保护法相关规定，也将对业者裁罚。
立法修正.
阿河事件促成立法院修正《动物保护法》、以及行政院农业委员会制定《动物展演管理办法》（旧称《展演动物业设置及管理办法》）。
立法院于2015年1月23日修正并三读通过《动物保护法》，计增订10条、修正16条条文，并于同年2月4日由总统公布。萧美琴于院会时发言：「我们加重了虐待动物的处罚，并新增了展演动物业的管理法源，让阿河的眼泪没有白流。」王育敏亦发言：「这次我们也看到将展演动物入法，以后经营展演动物的业者都要向主管机关申请执照，透过这样的方式可以让阿河的悲剧不再发生。」
2015年通过的《动物保护法》在第6-1条要求行政院制定展演动物业的相关规范。行政院农业委员会根据此条制定《展演动物业设置及管理办法》，并于2016年2月5日发布全文并即日实行。
后来，立法院发现实务上《动物保护法》规范的「展演动物」与「展演动物业」仅适用于少数马场。为确保国内各个公开场域进行展演的动物受到良好照顾、并提升业者及相关人员的专业能力，以避免类似阿河事件重蹈覆辙，立法院遂于2018年5月22日再次修正并三读通过《动物保护法》，并于同年6月13日由中华民国总统公布。2019年9月26日，农委会跟随修法，发布修正后的办法、并更名为《动物展演管理办法》。
2024年7月29日，农委会再度发布《动物展演管理办法》的修正条文。
司法裁判.
台中市政府认为阿河的收容人(即饲主兼天马牧场负责人张俊结)没有对牠提供妥善之照顾，即违反动物保护法(下简称动保法)第五条第二项第五款之规定，乃按同法第二十五条第一项第一款(参考下表)，向阿河的收容人处新台币500,000元最高度之罚锾(参考府授农保字第1030271542号函附裁处书)。张某不服提起诉愿。
诉愿人（即饲主）主张：
原处分机关（即台中市政府）答辩：
诉愿审议委员会认定：
张某遂提起诉讼，台中高等行政法院的三位林法官秋华、庄法官金昌、刘法官锡贤于2015年9月24日作出判决：「(第一行)诉愿决定及原处分均撤销。(第二行)诉讼费用由被告负担。」原告张氏胜诉、被告台中市政府败诉。
首先，主管机关适用本条款处饲主罚锾时须合法适当，而合法之要件有饲主对于其管领之动物，1.未提供妥善照顾。2.主观上具有故意使动物受虐待或伤害，客观上导致其肢体严重残缺、重要器官功能丧失或死亡；适当之要件须视个案具体情状下判断。
讨论一：
讨论二：
讨论三:
最高行政法院一○五年度判字第七十八号判决(最终审).
台中市政府不服台中高等行政法院撤销诉愿决定及原处分，遂向最高行政法院提起上诉，经五位侯法官东升、江法官幸垠、沈法官应南、杨法官得君、阙法官铭富于2016年2月25日作出判决：「(第一行)上诉驳回。(第二行)上诉审诉讼费用由上诉人负担。」上诉人台中市政府败诉、被上诉人张氏胜诉。
监察院报告.
监察院为了解相关主管机关平时对于保育类野生动物之查核，以及是否善尽珍贵稀有动物之保育、照护、医疗、管理之责，特指派刘德勋、林雅锋、江绮雯调查。2015年10月7日，监察院公布调查报告，对台中市政府与行政院农业委员会表列各大疏失与改进之道。
台中市政府之缺失.
针对台中市政府，监察院提出两大疏失：一是执行野生动物保育查核作业沦为形式、二是针对意外处理采取消极态度。
针对查核作业，监察院发现尽管台中市政府依法办理四次实地查核，却没注意「未经许可不得对外展示」的阿河参与电视剧演出、也没注意网路有流传天马牧场以阿河为招揽重点。在天马牧场未依规定变更阿河的饲养地点时，台中市政府仅予告诫而未裁罚：查核阿河时，也没确实追踪其下落。直到意外发生才掌握下落。监察院据此认定台中市政府未落实执行野生动物保育查核作业，使天马牧场得以「极尽敷衍」的说词规避查核。
针对意外处理，监察院发现台中市政府在阿河摔伤后，台中市政府以无权至苗栗县处理、和天马牧场已请兽医师到场诊疗为由，并无派人查核阿河的状况。监察院对此指出，台中市政府有法律义务，亲自前往出事地点处理事件。并将台中市政府的行为形容为「怠忽职守」。
监察院随后要求台中市政府落实执行保育类野生动物救伤的查核作业、建立救伤标准作业程序。
行政院农业委员会之缺失.
监察院认为农委会未即时督请台中市政府办理现场查核、也未即时告知水疗建议，使公权力不彰，为农委会的违失。
监察院指出，农委会获报阿河摔伤后，很快就与台北市立动物园讨论后续处理。园方表示应由台中市政府与国立中兴大学兽医学院提供专业诊治、并建议对阿河进行水疗。然而当台中市政府未立即派员时，农委会也没有依法督导前者派员查核。使得阿河从26日受伤直到27日接受水疗，已逾24小时。。
监察院要求农委会要研议野生动物的运送管理强度和分级、建立野生动物检查人员制度、还有加强辅导饲主之法治及生命教育观念、并依法落实查核制度。