行人地狱

行人地狱是指台湾的车辆驾驶违法不停让行人、人行道被违规停车和杂物霸占、部份行人无视号志等道路环境不安全的现况。由于上述情形，以及长期以来台湾发生多起行人于行人穿越道遵守规则行走、却因车辆未停让而遭撞击致死或受伤的事故，该词引来民众认同，加上众多国际媒体专题报导，遂成为形容台湾道路环境让行人备受威胁的流行语及贬义词。
背景.
“行人地狱”这个名词起源自2021年12月成立的Facebook专页“台湾是个行人地狱”，该专页于2022年12月7日被美国媒体CNN的报导引用，该报导中提到“台湾虽以美食小吃、自然景观和好客闻名，但恶名昭彰的车辆驾驶不停让行人和交通对行人极不友善则让人却步”、“台湾2021年有2,962人死于交通事故，是日本的六倍，英国的五倍”。文章引用评论家的发言指出，“台湾交通乱象影响观光业，若要吸引和留住国际游客，必须先改善道路安全问题”。
除CNN之外，瑞士外交部亦于其网站示警，台湾的车辆驾驶具有攻击性，“许多道路使用者在高峰时段交通中不可预测，且通常具有攻击性的行为会造成重大的事故风险。”。
台湾大部分地区的行人交通安全设施过于简陋，行人冒著生命危险被迫行走于马路上，甚至造成儿童与少年的交通事故死伤偏高。2022年因交通事故死亡人数达3,085人，更是创下2013年以来新高。此外，2022年因交通事故伤亡者也较2021年增加4％，其中有394位行人因为交通事故死亡、1万6000多人受伤；平均下来，每天有将近47位行人，在台湾道路上非死即伤；跟OECD国家相比，每10万人因为交通事故死亡数字，更超过先进国家的8倍。除了汽机车交通死伤，以照顾植物人为宗旨的创世基金会光是在2021年上半年，就新增收容209人，其中18至25岁的年轻人占了1/4以上，被若干人认定为国安问题。此外，国民党立委洪孟楷估计，每增加一位车祸死亡民众，就增加社会成本1600万元、每增加一位车祸受伤民众，则增加100万元，因此平均每年交通事故耗损台湾社会成本达新台币6千多亿元。
原因.
交通与都市规划设计不符合世界潮流.
根据内政部国土管理署市区道路人行安全地理资讯系统截至2022年各县市之统计资料，台湾人行道之普及率仅为43.86%，然而，在覆盖率不到一半的人行道中，还存在遭车辆、变电箱或物品占用、人行道过窄等问题，亦让行人被迫冒生命危险走在马路上。台湾公路法设计即是串连城市与城市，因此一些非都市区域的串联公路因上述法规的缺陷，时常看见许多偏乡与都市外围，其步行环境极为险恶，甚至完全没有人行道。除此之外，台湾过于宽敞且未充分规划设计的路幅与号志环境，致使车道设计和环境设计速限不匹配，根据许多研究显示，增加汽机车道路容量只会造成更严重的交通堵塞，并且严重危害行人的用路安全，许多车道行穿线离路口过近、未设置停车弯和偏心式左右转车道等等道路设计规划不当，导致行人事故层出不穷。
汽机车管理困境、不够完善的大众运输系统.
根据国土面积每平方公里计算，台湾汽机车密度远高于许多先进国家，然而，政府长期以来并未对拥车数量管制，也缺乏对车辆停放位置的严格管理，导致汽机车拥车者无法完全停纳于建筑物内或停车场，使得公共道路及行人空间被占据，尤其是中南部地区的大众运输系统覆盖率不完善，普遍面临班次间隔过长及转乘不便等问题，加上行人步行环境不佳，导致中南部地区民众大部分都使用私有运具，造成车辆违停极为普遍，形成恶性循环，而且绝大多数的地方连人行道也没有，此现象是除了首都台北市之外的其他县市都很严重。
缺乏人本交通观念、监理与驾训制度宽松.
台湾的民意代表仍停留在公路主义思维，即塞车就拓宽、大车闪避、马路如虎口、骑车靠右等陈旧思维，因此导致在进行道路设计或宣导时，偏袒车辆驾驶者用路的权益，商家也因为也担忧影响生意，抵制原本准备要拓宽、铺设人行道和设置标线型人行道的各种行人优先之政策，甚至有当地民代要求拆除调整庇护岛等的夸张行径，导致行人生命安全受到威胁。在台湾不论是汽机车，或是骑乘脚踏车，经常以运具为本位，车辆𫛤驶人不尊重「行人路权优先」的原则。此外，台湾驾训管理制度相当宽松，考照也流于形式，只要经过简单的考训流程便可轻松取得驾照，实际路考则多在封闭场地进行，未能模拟真实交通环境，使得新手驾驶在取得驾照后，往往缺乏应对复杂路况的经验。。由于台湾与其他国家签署驾照相互承认协定后可互换驾照，使得部分驾驶技术不佳的驾驶人得以逆向输出至其他国家肇事，已经严重影响国际形象。
政府机关权责不一.
在中央政府层级，交通部权掌城际间的交通运输、道路监理、号志、标线，与权掌市区道路、都市规划设计的内政部国土管理署互不隶属，此外埋设于人行道与道路的管线设施、水防道路、事业管线等隶属经济部；其他机关的事业单位如科技园区、产业园区、农路、林道则分别归属于科技部、经济部、农业部等机关；在地方政府层级，为实际执行各项工程施作与管理的机关，但道路工程与人行道管辖的工程单位与交通局处之间横向整合不足，常会出现设计不符行车与用路人之情境，这还不包括地方单位如水利局处负责河堤外道路等。台湾道路管理法规呈现多头马车，整体交通环境规划设计破碎化，中央各部会与地方之间，造成沟通阻碍以及交通政策推动权责不一。此外，根据《行政院组织法》修正草案，将交通部与内政部的类似业务整并设置成「交通及建设部」之构想亦遥遥无期。
各界反应.
国际媒体和世界各国政府.
台湾的行人安全问题引起了国际社会的广泛关注，美国国务院、CNN、瑞士外交部和欧洲许多国家均对于台湾的行人地狱情况有大篇幅报导和提出示警
。在2022年11月联合国的《儿童权利公约》第二次国家报告，联合国国际委员审查提出的72点结论，针对台湾的儿童及少年死伤偏高，特别指出两个关键问题，就是「自杀」和「交通」。
日本的每日新闻则以步行者地狱（行人地狱）为题，报导台湾的交通状况，引用政府统计的数据，显示台湾交通事故死亡的人均数为日本6倍，并目击了台湾街头车辆驾驶不停让行人被警察开单取缔的现象。美国国务院警告：「过马路时要提高警觉，因为许多驾驶不尊重行人路权」。瑞士外交部则示警：「在尖峰时刻，许多无法预测及颇具攻击性的驾驶行为，大幅增加事故的风险」。法国、俄罗斯和加拿大更是使用「野蛮行径」来形容台湾的车辆驾驶人对行人极不尊重和严重威胁行人安全的情况。
中央及地方政府.
国际媒体近来报导台湾交通环境险象环生，时任交通部长王国材表示，交通部已针对不停让行人修法，加重处罚调高至6000元，并且将借镜日本以及台湾环境教育基本法等经验，拟推动「道路交通安全基本法」，改善道路安全，并从工程面改善人行车行空间、从教育面形塑优质交通安全文化、在执法面强化交通安全执法等三大构面推动十项改善策略。然而，根据内政部营建署报告，要彻底改善人行空间需要百年，引发在野党强烈抨击
2023年开始，中央机关为了摆脱「行人地狱」恶名，开始进行全国交通大执法，针对大小型车于行人穿越道不暂停让行人先通过加强取缔，但是由于执法成效不彰，台湾的道路安全现况扔然持续恶化。时任行政院长陈建仁对于近日不断发生未停让行人导致的不幸车祸事件非常痛心，希望各部会通力合作提出解方，也盼地方政府配合改善路口、号志调整，并进行教育宣导，并且提出「行人交通安全政策纲领」，拟朝道路交通事故死亡人数2030年前降低30%为目标，长期达到零死亡愿景，以及制定「行人交通安全设施条例」，规范中央及地方应订定行人交通安全推动及改善计划，地方政府如果若有妨碍行人通行的固定设施，必须在期限内改善或拆除。同时，立法院通过「公路法」部分条文修正案，未来公路设计、施工、养护及交通工程，应遵循以人为本理念，公路修建若经医疗院所、学校或捷运站、航空站等，应设置无障碍人行道、行人徒步区或交通宁静区，设有骑楼者亦同。
台北市政府宣布将盘点全市医院、学校及主次要干道，并订定人本理念道路计划，其他县市也将陆续推动机车退出人行道计划、增设人行道及通学步道、行人专用时相、增设庇护岛和行穿线退缩等行人交通安全设施改善。
公民自觉.
2023上半年，全台多县市民众号召「行人安全大富翁」活动，活动选在易发生或曾有重大事故的路口，民众沿路口斑马线绕行。响应民众穿起黑色上衣，系上象征车祸受伤的绷带、手持母亲节康乃馨，撑起守护交通安全的伞，沿著路口的行人穿越道绕行表达诉求。另外，还有学生发起「行人路权大游行」并认为政府应把交通工程、交通教育、交通执法一起做好诉求，保护弱势族群和用路人，让大家都能平权、安全的使用道路。
行人零死亡推动联盟与公民团体、KOL和在野政党于2023年8月20日举办还路于民大游行，游行队伍沿路高喊2030行人死亡减半、2040行人死亡归零等口号，游行当日下大雨，仍有2万5000名至5万民众参加，时任副总统赖清德亦加入游行队伍。
2023年底交通部对法令进行修订并加强规范后，计程车业者团体包围交通部提出陈情。然而，面对民意压力，交通部未能继续坚持原有立场。最终，交通部决定于2024年3月起，对于罚锾金额在1500元以内的违规行为，不再接受民众检举 ，路权团体针对交通部提出的「微罪不检举」提出质疑，指出交通部反而无视陈抗，硬拉行人路权团体背书，营造「民间共识」的风向强行通过决议，行政院仍决议一意孤行、草菅人命，并以「退回交通恶法—停止残害交通」为主题，举行大游行，并为2023年交通事故死亡3023人举办路祭。
在野党团.
在野党团表示台湾道路设计缺乏整体规划，并且呼吁中央政府全面检讨道路设计与考照制度
。除此之外，先前通过的《气候法》都已将「2050净零排放」入法，面对恶劣的交通环境，台湾应仿效瑞典、欧盟等国将零死亡愿景，将2050零死亡愿景纳入道路交通安全基本法。2023年底时，交通部提出「微罪不检举」修法，时代力量则提出批判，例如行人穿越道、快车道临时停车、公共汽车招呼站十公尺及消防车出入口五公尺内临时停车等影响道安和行人安全的违规项目一次通通取消，甚至违停障碍专用停车位也在内，甚至取消迳行举发违规记点，简直是为违规开后门，呼吁行政院退回这种未经详细思量的草案内容。
改善方案.
韩国因为全面实施「安全速度5030」交通政策，将车辆在市区内干线道路时速下调至最高50公里、学区和行人众多的地方时速下调至最高30公里，并且积极增设人行道，因此只在短短2年内就将行人的交通事故伤亡率降低了一半以上。在社群媒体也有台湾人分享去韩国旅游时观察到韩国交通道路环境的快速优化，例如梨花女子大学附近的街道，1996年时有2个车道、无实体人行道，而到了2018年则剩下一个车道，人行道大幅度拓宽且有保护设施。韩国交通事故伤亡率迅速下降的另一个重要原因是「推动全民交通安全教育」，由国家制定标准，规定小学到高中都必须接受教育，老师需编写教材并受训，以彻底落实学童的交通教育。此外，可效仿其他国家成立「交通安全基本法」、「道路构造」专法，建立道路工程的标准化，统一全国道路工程及标线号志的划设，而非因地制宜方式交由地方政府任意画设与规划，由中央政府统筹管辖跨部会及地方权责，提供完整策略方针，要求各级地方政府建置道安人力、执行等工作。日本制定交通安全基本对策法之后，也降低了交通伤亡率。此外，交通指示不符合人因的识别功能，驾驶者需在极短时间内判别交通讯息造成视觉疲劳，如台湾工地与路口常用爆闪灯等设施，来警告驾驶者须注意路况，而非用实体交通工程去改善交通现况，如兴辟减速带、避车弯与人行道，且爆闪警示灯对于躁郁或特殊身心的人士，将诱发癫痫或急性光过敏症发作。
近年来为改善行人地狱，在法制面已新订或修正下列法规：
争议事件.
道安新条款被渲染为「行人帝王」条款.
由于2023年6月30日针对汽车不停让行人罚予6000元罚锾，行人闯红灯罚予仅500元，针对道路交通安全规则第103条第2项规定「汽车行近行人穿越道，遇有行人穿越时，无论有无交通指挥人员指挥或号志指示，均应暂停让行人先行通过」，于是被媒体渲染称为「行人帝王条款」。桃园一名国中生作画，将「行人帝王」的意境画了下来（但画中的行人号志为绿灯非红灯），参加「112学年度全国学生美术比赛」，夺得漫画类特优奖，但因网红Cheap（本名郑才暐）认为合法过马路的行人在台湾已经够弱势了，还要被这样嘲讽，质疑教育到底出了什么问题，此举言论却引来国内违规人事、网路文化人士、律师、医师的批评。
消基会针对行人及行人庇护岛的发言.
2025年1月2日，消基会发布新闻稿，评论不属于其处理范畴的交通安全问题，指称行人死亡肇因，主要为人车争道问题，以及行人对于正确交通行为的认识不足。消基会指责行人风险认知与教育不足，例如行人滑手机过马路、忽视救护车等危险行为仍常见(法规明确规定行人必须礼让救护车，忽视救护车等同于忽视车上病人的性命)；行人误解法规，导致风险认知不足。消基会认为要改善「行人地狱」，除了教育驾驶之外也必须教育行人，让行人理解规则，减少违规行为，提升用路人风险认知，促进正确交通行为，并明确定义行人行为及违规认定。
消基会又称政府推出道路的改善措施，如退缩行穿线、设置行人庇护岛，但批评这些做法反而导致事故，尤其是指责行人庇护岛「以台中市为例，仅在北区的短短两个月内，就发生了16起汽车左转自撞行人庇护岛的事故」，消基会称，在夜间或光线不足时缺乏可见性，使左转的车辆撞上庇护岛，庇护岛等改善措拖反而是「驾驶的新危险区域」。
消基会的新闻稿引发十多个关注行人安全的团体批评。团体发布联合声明稿反驳消基会，指出目前道安问题主要是驾驶人危险行为及制度性缺失。针对新闻稿中所指责的台中市北区行人庇护岛，团体经过现场勘查，发现该庇护岛早已髹上黄黑相间的醒目色彩，基座上标志杆装了反光条及反光导标与遵行标志，仍然有驾驶者因违规「切西瓜」（抄捷径未达路口中心即转弯）才会发生碰撞。而16起事故中，并无驾驶人死亡，实际上是行人庇护岛成功保护了16条生命。团体批评，如果早期有行人庇护岛的保护，许多悲剧本可以避免，而消基会未能考虑到经过驾照考验过的驾驶人不当行为，及整体交通管理体系的缺失，反而用台中16起事故就将行人庇护岛列为「新危险区域」，令人忧心可能因谬误造成道安大幅后退。消基会对驾驶者问题一律忽视，例如「切西瓜」、转弯时未仔细观察（未确实摆头确认）、车窗隔热纸透光率低等，却将事故责任完全归咎于行人，以及归咎于庇护岛等保障行人性命的措拖，是谬误、是不当的。