2017年台湾劳动基准法修正争议

2017年，蔡英文政府提出《劳动基准法》修正案，主要为因应2016年一例一休修法后，关于适度调整延长工时限制、例假安排及特别休假规定等建议。被劳工团体认为其过度松绑之方向，将造成劳权大幅倒退，称之为「劳基法修恶」。其主要修法方向包括：取消休息日「做一给四」加班费计算方式，改核实计算；放宽加班时数上限；放宽更换班次时应间隔11小时休息时间之规定；放宽「七休一」之规定，经中央主管机关指定的行业，雇主经工会或劳资会议同意，例假日可在14天周期内调整，每2周内的例假及休息日至少应有4日、每8周内的例假及休息日至少应有16日；以及放宽特休假结算工资之期限。
事件经过.
2017年9月5日，总统兼民主进步党主席蔡英文给予准行政院院长赖清德七项期许：
2017年10月31日，劳动部正式预告劳动部《劳动基准法》修法版本，立委何欣纯提出的「加班费核实计算」、「加班工时帐户制」、「特休假递延」3大方向，行政院则提出「松绑7休1」、「缩短轮班间隔」。据传总统蔡英文仅对该法中之加班时数实质计算、单月加班时数从46小时延长到54小时、休递延到年修完或可领取工资三大方案修正，行政院长赖清德则补充松绑七休一与轮班间隔不得低于11小时改为可缩短为8小时两条条文做修改。
2017年11月2日，时代力量立委洪慈庸质疑，劳动部口口声声说很多劳工想加班，修法需要数据资料支撑，要求劳动部提出。劳动部政务次长廖蕙芳指出，2016年12月搜集一例一休实施状况资料，劳工对于一例一休少掉加班费的意见，有做调查，会后可提供。
2017年11月4日，蔡英文从南太平洋返国，民进党立委询问总统府，是否支持政院版《劳基法》。赖清德整合立委意见后，向蔡英文报告。
2017年11月5日，行政院副秘书长何佩珊邀民进党立委讨论法案，赖清德不愿加入政府机关管控机制，立委坚持加入政府机关管控机制，赖清德妥协。民进党立委指出，「原本的行政院版是赖清德坚持的产物！」
2017年11月9日，行政院会议通过《劳动基准法》部分条文修正草案，送立法院审查。各工会与劳工团体聚集于行政院大门，反对《劳动基准法》修恶、松绑七休一等制度。赖清德强调，一例一休实施以来「企业反映经营困难」，劳工也丧失加班机会，政府面对这些问题不该继续「视而不见」，秉持蔡英文「既保障劳工权益，也给予资方经营弹性」的指示进行修法。赖清德指出，修法的两重点为「四个不变（正常工时不变、周休二日不变、加班总工时不变、加班费率不变）」、「四个弹性（加班弹性、排班弹性、轮班间区隔弹性、特休运用弹性」。一例一休再次修法后，「加班工时上限从现行46小时提高到54小时」，七修一部分老板可以让例假在每7日周期内调整，「轮班间隔休息11小时调整为8小时」。当年度特休假未休完则企业给付工资，改为「特休假递延」到下年度使用，递延后特休假仍未休完，企业才给付工资。
2017年11月9日，劳动部政务次长廖蕙芳到政大演讲前，受到政大学生劳动权益促进会和政大种子社10多名学生抗议。学生高喊「赖缺德吃饱饱，劳工全跌倒」、「廖蕙芳，橡皮图章」，并批评他们所奉行的只是优先图利资本家的意志。学生表示，资本家或政府所谓的「劳动弹性」不应该被当作《劳动基准法》持续放宽工时管制、向下探底的理由，一例一休再修法后对劳工不利，他们严正反对《劳基法》改恶。同日，劳工团体号召千名劳工在行政院大门口前抗议，批评这次修法是「台湾史上最烂劳基法」，批评赖清德「缺德」，并要求赖清德下台。11月19日，劳动部政务次长廖蕙芳闪电请辞，劳动部长林美珠表示请辞与修法无关。但廖蕙芳于12月29日在个人脸书发文，首次坦言是因为「不认同修法」而选择请辞。廖蕙芳表示，在行政院确定提出《劳基法》修法版本之后，「我也作出我人生的选择，我离开执政团队，各自尊重彼此的选择，离去不必多言。」
2017年11月20日，时代力量立法院党团总召集人徐永明以「复议期未过」60人中林淑芬与江永昌并未签署不覆议同意书为理由，杯葛立法院社会福利及卫生环境委员会和立法院经济委员会联席审查《劳基法》修法超过11个小时，遭到民进党立委拖离。尔后，行政院长赖清德传简讯给时代力量立委黄国昌，请教《立法院议事规则》。
2017年11月21日，黄国昌在脸书表示，解释《立法院议事规则》是立法院的权责，非行政院所能越权过问。
2017年11月22日，立法院社会福利及卫生环境委员会《劳基法》修法公听会中，台湾护师医疗产业工会理事长陈玉凤抗议护理人员连续上班23小时。2014年全国二十四万五千多位护理人员领照，执业者约60%，护理人员离职率约12％。台湾高等教育产业工会秘书长陈政亮质疑：民进党开《劳基法》修正案公听会是跑程序、明天出委员会，台湾劳资协商是雇主说了算；林美珠不适任劳动部长，不是因为生病，是因为无法保护劳工。彰化县活力旺企业协会会长兼彰化县小英后援会荣誉总会长萧明仁说：「台湾那里有劳工过劳死？有，也是本来就有病。」此言在网路上引发反弹声浪以后，萧明仁先后发出两份声明，第一份声明称此言是他「一时的口误」导致误解，第二份声明称此言遭曲解。
2017年11月23日上午2点，2016工斗连线9人分别在劳动部、行政院二号门、总统官邸与经济部泼洒红色油漆并写下「血汗修法」、「血汗政策」，警方逮捕后依《社会秩序维护法》、《废弃物清理法》送办。立法院社福卫环委员会审查《劳动基准法》修正草案，国民党立委蒋万安、陈宜民提案逐条讨论时，立委发言时间不得受限、不能限制只有第一轮发言。通过提案后，蒋万安、陈宜民以冗长发言杯葛《劳动基准法》修正案，主席林静仪最终宣布散会。
2017年11月24日，台北市医师职业工会理事长黄致翰引用3篇期刊：
黄致翰指出，赖清德拥有美国哈佛大学公共卫生学院学位，应当知道过劳相关医学资讯，修恶《劳基法》是昧著良心。
2017年11月25日，行政院大门前增加警力布署，并设五道防护，加强警戒。
2017年11月26日，蔡英文第一度介入协调《劳基法》与赖清德、林美珠、立院党团干部等人会商。行政院长赖清德向蔡英文报告行政院版经过党内、党团充分沟通，纳入把关机制，无损劳工权益，赖清德拜托全力支持政院版。赖清德致电立法院卫环委员会召委、国民党立委蒋万安，因为劳动部长林美珠罹患乳癌开刀，术后必须休息，不要安排劳动部长林美珠到立法院做专案报告。蒋万安还是安排劳动部专案报告，但表示林美珠可不出席。
2017年11月27日，赖清德接受中央通讯社专访时指出，《劳动基准法》修法后，66%民众认为一例一休有问题，再修法是给资方和劳工弹性；年轻人刚出社会、收入不高想加班，但一例一休使老板不愿让他们加班。劳动部调查，19%劳工因正常工时或加班工时减少，收入受到影响，其中有6成民众想要额外再兼差。台湾薪资环境没有到达「临界点」，一例一休再修法是帮助劳工「赚取加班费」的弹性。赖清德说，他在台南市市长任内搭乘台湾高速铁路700T型电联车时亲耳听到民众说，一例一休让他的儿子收入少了新台币2万元；他跑基层时，很多民众当面说，一例一休让老板不愿让他们加班赚钱。赖清德强调，这次《劳基法》修法没有偏左、也没有偏右，是中道而行。轮班间隔至少8小时，公司不会故意排整人班表「叫你今天上晚班、明天午班、后天早班」。轮班间隔原则11小时、经劳资协议可缩短为8小时，不会有护士体力不支还照顾病人的状况，目前也没有发生这种状况。
2017年11月29日，赖清德宴请民进党立委吃午餐，立法院4个委员会（卫环、交通、教育、经济）的民进党立委、民进党秘书长洪耀福、总统府秘书长刘建忻、行政院秘书长卓荣泰均与会出席。午餐中，赖清德劝导立委林淑芬，不要在委员会、媒体上骂行政官员。赖清德并与林淑芬辩论「轮班间隔」，林淑芬指出：劳工上班8小时、加班4小时，加上午晚餐休息2小时，一天工作14小时。轮班间隔调整为8小时，工作交通往返各1小时，休息时间不到8小时。赖清德回复：计算不务实，多数劳工通勤时间不用1小时，通勤时间不是上班，吃饭是休息，不算工作。民进党立法院党团总召集人柯建铭打断谈话：「细节就不要再谈了！」劳动部长林美珠受访时表示，医护现场因为人力关系，排班的时候或许有过劳，原则上希望维持11小时轮班间隔。
2017年11月30日，赖清德在三立新闻台《新台湾加油》的专访中指出，在保障劳工的前提之下，给予资方经营的弹性，《劳基法》修法聚焦在周休二日与劳资协议；推动国家进步、壮大台湾，该修法就要修法，行政院会说明清楚、向社会负责。
劳动部统计，2016年一例一休修法通过后，劳工有19%受影响，60%的劳工想再兼差，总收入减少。修法后，最坏的状况，劳工最少有12小时休息。
2017年11月30日，立法院社福卫环委员会举办第三场劳基法公听会，劳动部提出说帖：五个部会联手把关，照顾劳工权益。劳动部长林美珠在公听会表示：劳动部会协助劳工组工会、辅导企业召开劳资会议。劳动部统计：台湾约有1440000家企业，990个企业工会。2016年66000家企业有开劳资会议，比例达4.58%。
2017年11月30日中央研究院社会学研究所副研究员林宗弘接受《上报》采访时，引用行政院主计总处《中华民国资料统计网》数据指出，1996年开始中小企业渐渐萎缩，中小企业的困境不是《劳基法》，而是「国内大财团」、「中国大陆及海外台商」的竞争；政府不针对结构性问题进行产业转型及升级，即便修改《劳基法》，中小企业也撑不了几年。
林宗弘指出，「进退比」为「新创公司数」除以「倒闭公司数」，公司的「进退比」高，则创业意愿高。2017年1月1日《劳基法》一例一休生效，2017年上半年，公司的「进退比」为260％，「新创公司数」为「倒闭公司数」的2.6倍，创下3年来新高，一例一休让工时缩短之后，并没有因工时失去弹性而减少企业创业、新创。
2017年11月30日，1111人力银行人资长曹新南计算行政院院长赖清德所述「一例一休让收入少了2万元」，并指出三种假设情况皆与职场现况不吻合。同日，总统府的民调支持率仅突破2位数，比国民党低。蔡英文第二度介入协调《劳基法》：林美珠、国发会主委陈美伶、交通部长贺陈旦、卫福部长陈时中进总统府开会，将行政院版「经工会或劳资会议同意，可将11小时缩短为8小时」修正为「例外特殊状况、专业状况，须经目的事业主管机关会同劳动部核准」。行政院中央大楼周边台北市联营公车站牌、台北捷运、地下道等指标，「行政院」三字遭抗议民众以贴纸改为「功德院」，以回应赖清德称消防员捕蜂捉蛇与照顾服务员薪水低「当作做功德」。
2017年12月1日台湾警察工作权益推动协会、消防员工作权益促进会、台北市医师职业工会，向行政院索取「消防员补蜂捉蛇回归农委会」的完整计划，并希望与行政院、农委会协商。行政院代表指出：警察、消防员不是劳工，不能进行劳资协商。赖清德表示，经连续两天与民进党立委沟通一例一休法案，除了林淑芬、江永昌持反对意见，
管碧玲坚持「特殊情况」必须入法，民进党立委原则上支持行政院版本的法案，立法院会让文字更精准、原则不变。劳动部长林美珠在党团会议提出《劳基法》微调，「松绑7休1」的产业，盘点后一次公告，依《行政程序法》规定，附条件、期限，定期检讨，不采个别企业申请制，只因人力不足不会核准松绑7休1；「轮班间隔8小时」需「例外特殊状况、专业状况，须经目的事业主管机关会同劳动部核准」。民进党立法院党团总召集人柯建铭说，民进党团支持行政院《劳基法》修法的七休一把关机制，并建议轮班间隔例外8小时，将主管机关、中央主管机关的把关机制入法。经过两天餐叙，了解2016年修法轮班间隔11小时，许多部会反映产业实施困难，导致劳动部建议生效日期延至2019年元旦；《劳基法》一例一休再修法让轮班间隔11小时生效，经劳资协商允许轮班间隔8小时，让困难产业有缓冲时间。
2017年12月1日，劳动部放宽危险性工作场所审查，修改《危险性工作场所审查及检查办法》第一章第2条第四款「丁类危险性工作场所（营造工程）」审查标准。
2017年12月3日，青年团体在行政院大门举办「过劳大悲功德大法会」，反对《劳动基准法》修恶。
2017年12月4日，赖清德接受周玉蔻广播节目《蔻蔻早餐》专访，说明修法相关焦点：
2017年12月4日，立法院社环、经济委员会经13小时议事程序，朝野党团无交集争吵，重复霸占发言台、架离发言台，爆发多次肢体冲突，晚上10时立法院社环、经济委员会提出临时动议，对劳基法修正草案进行表决，投票结果：出席27人，赞成15人、反对7人，劳基法修正草案全案保留送院会协商。台北市劳动局长赖香伶晚间在脸书上表示反对，并指出「三重过劳」：
另外劳基法修正草案内容还有：休息日加班取消「做1小时给4小时加班费、做5小时给8小时加班费」，改为核实计算；特休假递延1年，未休完发给工资。
2017年12月5日，蔡英文在脸书发文「所有政务的推动，我会与赖院长及执政团队共同承担；而我作为总统和党主席，会负起最后的责任」，打破「府院修法立场不一致」传闻。
2017年12月6日，蔡英文在民进党中常会指出，民进党始终坚持「四不变」，特殊状况的弹性有把关机制；政府会介入劳工过劳的问题、会持续推动基本工资的调升，蔡英文会负起最后的责任。同日，蔡英文和民进党年轻党工座谈，蔡英文指出，她家境好，但她很左派、对中下阶层很有感情；《劳基法》修法是为了让年轻人薪资增加，痛苦但不得不做。
2017年12月7日，行政院在平面媒体刊登广告，根据劳动部《劳动基准法周休二日新制施行及部分条文修正草案之影响评估》中106年5月「劳动基准法周休二日修法意见调查」，因休息日加班费或加班机会减少之劳工占19%，19%中想兼职增加收入者60.3%，《劳基法》修法后保障弱势劳工得以加班充裕所得权益。
2017年12月10日，南部总工会大联盟、高雄市产业总工会、大高雄总工会、台湾基层护理产业工会等团体于13点在高雄市五福一路集合，14点30分抵达行政院南部联合服务中心前抗议，高喊「拒绝过劳」、「终结低薪」，并投掷水球。警方以栏杆、拒马防护行政院南部联合服务中心，3点15分举牌「行为违法」，群众即解散。
2017年12月23日，2017五一行动联盟举行「反劳基法修恶大游行」，在台北车站周边游行抗议。当日傍晚部分抗议群众与学生不愿离去，遂于台北街头与警方展开游击战抗议模式，造成台北车站与西门町等地交通大打结，当日深夜示威群众于行政院解散，警方随即强力清场，遭质疑执法过当，包括将已出示律师证之律师扛上警备车与郊区丢包等。
2018年1月3日，监察院通过对行政院、劳动部二修劳基法的纠正案。
2018年1月5日，因《劳动基准法》修法争议，时代力量立委在总统府前绝食抗议；至8日被警方强制驱离。
2018年1月8日，劳工团体第二次游行抗议，傍晚桃园市产业总工会15人在台北车站第三月台卧轨抗议，随后遭警方强行拖至月台上；稍后更有抗议群众于月台楼梯口静坐抗议。。
2018年1月10日，立法院临时会经过18小时不断电表决，在上午8时44分三读通过《劳动基准法》修正案。《劳基法》修正案第24条，取消现行「做一算四」、「做五算八」，改为休息日加班费核实计算，民进党立委林淑芬、刘建国、钟孔炤以及加入民进党团运作的无党籍立委赵正宇等4人弃权。《劳基法》修正案第32条经劳资会议同意后，得延长加班工时上限，一个月54小时、每3个月不得超过138小时。立委林淑芬、钟孔炤、赵正宇、管碧玲、江永昌等4人弃权；绿委刘建国、姚文智未投票。《劳基法》修正案第32之1条，加班换成补休。立委刘建国、钟孔炤、林淑芬、赵正宇未投票；《劳基法》修正案第34条，轮班间隔时数11小时缩短为8小时，刘建国、钟孔炤、林淑芬、江永昌、叶宜津弃权。《劳基法》修正案第36条，7休1限制改为可连续工作12天，刘建国、钟孔炤、林淑芬、江永昌弃权；《劳基法》修正案第38条规定，特休假可递延1年。赵正宇未投票。三读表决时，国民党立委全数退席未投票，民进党立委64票赞成、0票反对、0票弃权。未投票民进党立委包括林淑芬、钟孔炤、赵正宇。