海峡两岸服务贸易协议

《海峡两岸服务贸易协议》（英语译名：Cross-Strait Service Trade Agreement 或 Cross-strait agreement on trade in services，简称CSSTA），是海峡两岸依据《海峡两岸经济合作架构协议》（简称ECFA）第四条，于2013年6月21日在上海市签署的服务贸易协定。在台湾，由于部分人士担忧该协议可能使台湾在经济与政治上更受中国大陆操纵，加上民众不满中国国民党政府的政策长期倾斜中国大陆，导致两岸服务贸易协议存查争议与太阳花学运的发生，使该协议在台湾社会造成广泛的争议和讨论，两岸服贸协议因此被搁置至今。
签署背景.
依ECFA第4条「服务贸易」规定，两岸同意在服务贸易早期收获基础上，于ECFA生效后六个月内就服务贸易协议展开磋商。两岸服贸协议内容包括文本（即条文） 、特定承诺表（市场开放清单） 及关于服务提供者的具体规定 等3部分。协议文本包括4章共计24条条文，主要规范任一方政府所采可影响服务贸易之措施应遵守之义务，包括：透明化、客观公正、避免不公平竞争、允许相关的资金移转及原则上遵守最惠国待遇及国民待遇等。
协议内容.
协议涵盖的服务贸易主要类别如下，具体开放范围和程度各异（全文请参见上段提供的连结）。
行政、立法程序.
行政程序.
签署前，行政院大陆委员会分三次向立法院专案报告，分别在2013年4月25日、5月2日（部分会议内容保密）和5月30日。签署后于6月27日，行政院院会以准依《两岸人民关系条例》第5条第2项通过服贸协议，并送立法院备查。此外，2014年3月29日，经济部部长杜紫军表示，过去行政院曾以小型、非公开的方式，与46个产业召开110场产业座谈。
立法程序.
审查前公听会.
2013年6月25日，立法院朝野党团协商决议：「海峡两岸服务贸易协议本文应经立法院逐条审查，逐条表决；服务贸易协议特定承诺表应逐项审查、逐项表决，不得予以包裹表决，非经立法院实质审查通过，不得启动生效条款。」7月30日，立法院院会将服贸协议交付立法院内政委员会等8个常设委员会联席审查，内政委员会召集委员、国民党立委江启臣排定31日举行2场公听会，8月1日实质审查。7月31日，在野党立委在公听会质疑政府洽签服贸协议未与业者充分沟通，江启臣取消8月1日审查会，加开2场公听会。8月5日，朝野党团同意服贸审查要开20场公听会，并邀各产业公会及工会代表参加后，才可实质审查。江启臣已办4场，其余16场公听会，由立法院第8届第4会期担任内政委员会召委的国民党立委张庆忠、民进党立委段宜康各排8场。10月，张庆忠开完8场公听会，民进党团质疑是赶进度。12月20日，国民党团质疑段宜康故意拖延服贸协议审查，协商达共识，公听会要在2014年3月10日前开完。12月26日，张庆忠原排服贸审查会，经国民党团力劝，发出开会通知约半小时后，又发出会议取消通知。
20场公听会议题及时程：
反服贸黑箱民主阵线、黑色岛国青年阵线、公民觉醒联盟、律师赖中强、学者郑秀玲等批评公听会流于形式，在一星期内就排了8场公听会，早、中、晚各三场，甚至以政令宣导的态度进行，没有实质沟通。16场公听会下来，公民团体与反对学者提出的意见并没有得到官方的回应，政府的配套措施也没有因而改变。
委员会审查.
2014年3月10日，最后一场公听会如期举行完毕。立法院朝野争取主持审查会。内政委员会召委、民主进步党立委陈其迈先在12、13日排审服贸协议，数度发生冲突，接著召委张庆忠排定17日、19日及20日3天共4次审查会。3月17日，审查会中，朝野党团为争夺主席台数度发生推挤冲突。混乱中，张庆忠抢夺麦克风迳行宣告开会，宣称服贸为「行政命令」，因审查超过3个月，依《》应视同已审查，送院会存查即可，并宣布散会。3月18日，在野党团要求重新审查服贸协议，阻止立法院之院会进行。反黑箱服贸民主阵线等民间团体晚间在立法院外举办抗议大会，抗议国民党将服贸协议送院会存查，以学生为主的抗议民众晚间约9时左右冲进立法院，占据议场（此事称为318青年占领立法院行动）；场外也陆续聚集大批学生及民众声援。
台湾各界态度.
民意调查.
（有效样本:866位20岁以上台湾民众 ; 抽样误差：95%信心水准下±3.3个百分点；拒访率：18.1%）
主要观点.
支持论述.
台湾有政界和民间商业人士对两岸服务业贸易协议持正面看法。他们主张，两岸服务业贸易协议对台湾实则有利，因中国大陆开放给台湾的产业项目均高于世界贸易组织协议的开放程度，并且允许中国大陆的企业与企业主来台，有助于增加台湾的就业机会、改善台湾劳工的劳动条件、处境以及待遇，增加台湾服务业的良性竞争。而允许台湾企业登陆部署中国大陆的服务产业，则打开自由贸易的机会之窗。
反对论述.
主要反对的质疑声音是出现在台湾政坛与民间，所衍生的质疑如下：
主要反对的质疑声音是来自担忧中国大陆资金进来炒高本地房地产、香港特区化、大多数反对的声音担心中国大陆干部及老板进来对台湾人做管理、即将毕业的台湾学生认为服贸将高度增加他们未来创业的门槛、印刷出版业、物流业、仓储业认为他们会不敌大型陆资削价竞争、美发师认为他们会只能待在陆资连锁美发沙龙工作、一些媒体记者(如苹果日报、自由时报等)认为他们也会失业、一些声音指称大陆人会把家眷带来台湾长住，就像国府1949年迁台一样，严重增加台湾贫富差距。
抗议活动.
2014年.
2014年3月18日晚间开始，抗议服贸协议黑箱运作的学生占领立法院议场，之后引发一连串大规模冲突，衍伸成为期长达一个月的太阳花学运。
国际上的看法.
2014年4月10日，美国彭博新闻网站的「彭博观点」（BloombergView）刊登专栏作家皮赛克（William Pesek）的评论文章〈What Has Taiwan Gotten for Cozying up to China? Not Much.〉（台湾向中国靠拢奉承能捞到什么好处？没多少），表示：根据美国银行的预测，签不签服贸，台湾的经济成长仅是2.5%与2.9%的差别。台湾不签服贸就会完蛋的说法，是言过其实的鬼扯。皮赛克认为，中国大陆的确是台湾最主要的贸易伙伴，台湾经济也正面临不少困境，但马英九过去六年向中国大陆靠拢的立场，为台湾带来的好处有限。从2008年马英九主政至2013年底的数据来看，台湾对中国大陆的出口约成长55%，低于南韩的75％，更远不如欧盟的98％、俄罗斯的101％、美国的119％及澳洲的282％。
与跨太平洋伙伴协定（TPP）的关系.
总统马英九2014年3月宣称两岸服贸协议若无法通过，会影响台湾参与跨太平洋伙伴协定（TPP），但4月美国接连两位官员对台湾媒体表示相反意见。美国在台协会发言人金明4月10日表示，两岸服贸协议争议与 TPP 没有直接关联。美国 APEC 资深官员王晓岷4月21日表示 ECFA 和加入 TPP 没有关系，「我们只会问你要开放哪些市场，不是问你对大陆开放哪些市场。」
2014年6月24日，新加坡总理李显龙表示，台湾地区想加入TPP，取决于北京和TPP成员是否愿意让台湾加入；参与经贸谈判不是只有经济考量，还包括政治成分，其他国家一定会认为这样做不能破坏与第三方的关系。但该访问并未直接提及服贸。
后续影响.
服贸协议在台湾的争议与其引发的太阳花学运产生两岸协议监督条例立法的议题。尽管朝野党团、个别立委都先后提出不同草案，然而各方在条例内容甚至是法案名称都无法取得共识，两岸协议监督条例也因此未见下一步推动。
2019年，民进党提出的《两岸人民关系条例》第5之3条增订案在立法院获得通过。根据修法内容，两岸协商签署政治协议，应经立法院“双审议”，并举办全台公民投票通过后，才能签署、换文，由总统公布生效。然而就此项修订是否涉及规范服贸协议，则存在不同看法。