西沙群岛

西沙群岛（Xisha Islands/Paracel Islands），越南称黄沙群岛，是南中国海上的四大群岛之一，明清时期与中沙群岛等地合称为千里长沙。
中华人民共和国政府实际控制西沙群岛全境。主体由永乐群岛和宣德群岛组成，岛屿面积约10平方公里，海岸线总长518公里，海域面积50多万平方公里。
2012年6月21日，中华人民共和国政府将其划归海南省三沙市管辖，三沙市人民政府驻西沙群岛永兴岛。越南则将西沙群岛划归岘港市黄沙岛县管辖，中华民国政府将其置于高雄辖下，但亦未实际控制西沙群岛。
由于国共内战后，中华民国政府迁至台湾，西沙群岛中的珊瑚岛自1956年起由越南共和国所控制。1974年1月17日，越南共和国军又占领甘泉岛和金银岛。1974年1月19日，西沙爆发海战，解放军攻取珊瑚、甘泉、金银三岛，南越军撤出整个西沙群岛。北越在统一越南前，曾经承认中国拥有西沙群岛主权，但在统一越南后，对中国提出领土要求。
历史.
古代.
据中国史书《诸蕃志》记载，贞观五年（公元789年），中国的唐朝便行政管辖西沙群岛，当时该群岛隶属-{zh-hans:于;zh-hant:于}-振州。（宋朝时，改名为吉阳，今中国海南省三亚市）。自此中国历代持续对西沙群岛实施行政管辖。清朝时，西沙群岛（时称万里石塘）属于广东省琼州府万州管辖，记载于官方文籍中，如1841年《琼州府志》中有「万州有千里石塘、万里长沙，为琼洋最险之处」。而海南渔民经常到南海作业，清代渔民航海手册《更路簿》便有记录西沙群岛38个岛礁的名称，如永兴岛就被渔民命名为「猫注」，珊瑚岛则被命名为「老粗峙」，而不同版本的《更路簿》皆称西沙群岛的永乐群岛为“石塘”。1970年代，甘泉岛西北端发掘出土唐宋遗址，当中包括古屋、古井、古庙与陶器铁器。
中国许多图、藉、方志也对包括西沙群岛在内的南海诸岛均有详实的记载：“主占城界，十日过洋情，东南有石塘、名曰万里，其洋或深或浅，水急礁多，舟覆翻者十七八。”1292年，元将史弼率领大军过七洲洋、万里石塘攻爪哇。元代航海家汪大渊《岛夷志略》记载“石塘之骨，由潮州而生，迤逦如长蛇，横亘海中，越海诸国。俗-{云}-万里石塘”。 明代永乐年间随郑和下西洋的费信在《大西洋记》中写道：“俗云上怕七洲，下怕昆仑，针迷舵失，人船莫存”。《郑和航海图》中称为万生石塘屿。《顺风相送》中记载：“舟过此〔七洲洋〕极险，稍贪东便是万里石塘”。1876年，清朝首任出使英国钦差大臣郭嵩焘年在他的日记《使西纪程》中写道：「左近柏拉苏岛，出海葠，亦产珊瑚而不甚佳，中国属岛也」，当中「柏拉苏岛」即西沙群岛（源自其英文名称音译），显示清廷官员确认西沙群岛属于中国。1883年，德国勘测西沙群岛，遭到清政府抗议。
近代.
20世纪初，中国政府出现开始与法属印度支那主权争端。1909年，清朝广东水师提督李准率领“伏波”号、“琛航”号、“广金”号军舰前往西沙群岛巡航，给15座岛屿逐一命名，以示西沙群岛属于大清国。其中以随行军舰“伏波号”命名“伏波岛”（后改称“晋卿岛”）。西沙群岛永乐群岛中的琛航岛、广金岛分别以“琛航”号、“广金”号军舰命名。李准更于永兴岛上升旗鸣炮，以使主权。1910年，李准著《广东水师国防要塞图说》，并奏请朝廷。
1911年，辛亥革命后，广东省政府宣布将西沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。1921年，南方军政府重申此政令，法国未有抗议。1912年，中华民国广东省警察厅长陈景华令警厅组成警察队20人，备足弹药装备赴永兴岛守护，并约定由海军按期运送粮食淡水，这是中国警察首次驻守西沙。后补给船因台风延误，岛上警察除一人获救外，其余全部死亡。1920年9月15日，孙中山的好友、广东省香山县商人何瑞年从广东军政府内务部获得西沙群岛磷矿采掘的试掘许可证。后发现何瑞年将经营权转让给日本政府成立之「南兴实业公司」，即被广东省政府撤销其经营权。1921年3月11日，中华民国军政府将西沙群岛划归广东省崖县管辖，并由内政部咨行广东省政府遵照执行。孙中山被陈炯明赶走后，1922年11月中旬，陈炯明执政的广东省署注销了何瑞年承办“琼崖西沙群岛实业有限公司”原案。1928年5月，广东省政府派遣国立中山大学农学院院长沈鹏飞、地质学教授朱庭祜等15人，乘海瑞号军舰前往西沙群岛进行地质和资源调查，返航后写成综合考察专著《调查西沙群岛报告书》。调查团队更发现当地藏有丰富的由鸟粪组成的磷矿资源。朱庭祜便根据研究成果，编著《西沙群岛鸟粪》，建议开发磷矿资源。1929年至1931年，广东省政府批准商人宋赐权、严景枝等人开发西沙群岛鸟粪。1932年，西沙群岛资源开发转由中华国产肥田公司承办。
1931年12月4日，法国趁中华民国与日本九一八事变之机，向中华民国驻法国公使馆发出照会，声称安南对西沙群岛拥有“先有权”，声索这些岛屿，挑战西沙群岛的主权，并列举越南史料，图证安南一向拥有西沙群岛主权，并以加强法属印度支那的防卫为借口，试图实际占有西沙群岛。1932年4月29日，法国致中国外交部公函，对广东省议会对西沙群岛的鸟粪开采权进行投标表示关注，声称西沙群岛的主权属于安南。1932年5月，法舰反潜炮舰“阿美罗德”号（Alerte，警报号）巡视西沙群岛。1932年6月15日，驻越南法国总督通过“第156/SC号法令”把西沙群岛变成了承天省的一个行政单位。法国宣布占领西沙群岛的永兴岛。1932年7月27日，中华民国外交部指示驻法国巴黎大使向法国外交部提出抗议，拒绝法国对西沙群岛的主权声索。9月29日，中华民国外交部以国际公法先占与时效原则，对法方予以严重驳覆，提出以下理由
1933年，日本亦觊觎西沙群岛，对法国所声称拥有西沙的主权提出质疑，并否定法国有先占权。9月27日，法国回复中国外交部于一年前发布的照会，指1887年中法续议界务专条并不适用于西沙群岛，并指「1816年安南已经对西沙群岛有声索主权，比1909年李准巡视西沙群岛还要早」。至于观象台会议一事，法国指该会议只涉及科学而不牵涉政治问题。1934年3月20日，中方再发声明，指1887年中法续议界务专条确实适用于西沙群岛，并且可于悠久的中国历史文献中寻找到对西沙群岛的记载，而中国亦有效控制西沙群岛多年。法方并无再回复。12月，中华民国水陆地图审查委员会专门审定了南海各岛礁滩洲名称共132座，包括东沙群岛1座，西沙群岛28座，中沙群岛（当时称为「南沙群岛」）7座和南沙群岛（当时称为「团沙群岛」）96座。1935年，中华民国政府的水陆地图审查委员会编印《中国南海各岛屿图》详细标明包括西沙群岛在内的南海诸岛各岛礁的具体名称。1937年七七事变后，日本开始全面侵华。1938年7月3日，法国趁著中国抗日战争爆发，出兵占领西沙群岛。7月6日，日本对法国之举动提出抗议，指英法两国分别在1900和1921年宣布西沙群岛属于海南，故法国对西沙群岛不拥有主权。1939年4月9日，日本入侵西沙群岛，并驱逐占领永兴岛的法国人员，西沙群岛完全被日军占领。日军侵占期间，大肆掠夺西沙群岛的鸟粪资源。1945年1月，美军飞机侦察永兴岛时，发现岛上飘扬着法国国旗。1945年2月3日，两名澳军突击队员乘美军潜艇“鲷鱼”号（USS Pargo，SS-264）登陆永兴岛侦察，发现岛上悬挂法国国旗，有日军和法国官员。突击队员撤回后，美军潜艇用76毫米甲板炮炮击永兴岛。1945年3月8日，美军航母舰载机猛烈轰炸永兴岛和珊瑚岛。1945年3月9日晚日本发动“明号作战”（法越称“三九政变”）强制解散印度支那的法国殖民政权。1945年7月2日，美军潜艇“九带鮨”号（USS Cabrilla，SS-288）侦察永兴岛，发现岛上仍悬挂着法国国旗，其上加挂一面白旗。1945年，中国在抗日战争取得胜利，中国国民政府光复西沙群岛，由台湾省行政长官公署管辖。1945年12月12日，台湾省行政长官公署派省气象局机帆船“成田”号到达永兴岛接收，此时岛上已经空无一人。 
1946年12月9日，中华民国政府派出“太平”号、“永兴”号、“中业”号、“中建”号4艘军舰（指挥官林遵）前往西沙、南沙群岛执行进驻接收任务。其中“永兴”、“中建”两舰在舰队副指挥官姚汝钰率指挥下抵达西沙群岛，以“永兴”号、“中建”号命名了“永兴岛”、“中建岛”，在永兴岛码头处立“卫我南疆”石碑。海军司令部海事处上尉参谋张君然被任命为第一任海军西沙群岛管理处主任。1946年，中华民国海军陆战队驻防永兴岛。
1947年1月17日，法国军舰「东京号」到西沙群岛，意图将中华民国海军驱离永兴岛；1月18日，中国驻法国大使钱泰发表声明：西沙群岛属于中国。1月19日，法国军舰在西沙群岛登陆；外交部长王世-{杰}-约见法国驻华大使梅里霭，就法国军舰「东京号」在西沙群岛登陆一事，郑重表示西沙群岛之主权属于中国。1月21日，国防部长白崇禧宣称：「西沙群岛主权属于我国，不仅历史、地理上有所根据，且教科书上亦早载明。去年敌人投退出该群岛后，我政府即派兵收复。本月10日有法国侦察机一架飞临侦察，18日复有法国军舰一艘驶至群岛中最主要一岛，我守军当即表示守土有责，不许其登陆，并责令其退走。」1月24日，法军再度登陆西沙群岛，中国政府对法国政府提出严重抗议，并派军舰驰赴西沙群岛巡视。1月26日，外交部情报司长何凤山称：西沙群岛主权属于中国，汉马伏波曾到该群岛，清宣统二年李准亦悬旗呜炮，正式成为中国领土；根据1887年中法条约规定，红线以东属于中国，故无论在历史上、地理上，西沙群岛均为中国领土；法军之登陆，无疑系属非法。1月27日，西贡法国当局向报界发表关于西沙群岛争端之声明，略谓：「法军舰『东京号』载有少数军队，一部分奉命在波西岛登陆，其余在拔陶儿岛登陆。上述两岛有1938年法军所建军队营房、码头及气象站，可见主权属于法国。」1月28日，中国外交部照会法国驻华大使，抗议法军入侵中国西沙群岛珊瑚岛。1月29日，中国外交部次长刘锴在中国国民党中央宣传部记者招待会上郑重否认法国政府外交部声明中谓中国于1938年同意法国占领西沙群岛之说；称中国于彼时仅重申其一向立场，中国对该岛之主权，为无可争议者。2月28日，国民政府完成接收西沙、中沙、南沙群岛任务。4月29日，中国外交部与内政部、海军总司令部会商确保南海岛屿对策。5月21日，「永兴」、「中业」两军舰驶抵南沙群岛之太平岛，驻守南疆。12月1日，内政部核定公布南海各岛名称，这些岛礁是中国固有领土，自经国防部会同各有关机关接收后，整顿竣事，由内政部命名：一、东沙群岛，包括东沙岛等三岛；二、西沙群岛，包括：（甲）永乐群岛，其内有甘泉岛、道干群岛等九处；（乙）宣德群岛，其内有西沙洲、赵述岛等21处；三、中沙群岛，包括西门暗沙等29处；四、南沙群岛，包括：（甲）危险地带以西各岛礁，其内有双子礁等27处；（乙）危险地带以西东各岛礁，其内有海马滩等4处；（丙）危险地带以南各岛礁，其中有保卫暗沙等16处；（丁）危险地带以内各岛礁，其内有曾母暗沙等40处。法国海军同时亦意识到他们在军力上处于劣势，于是重新集结并在西沙群岛的珊瑚岛建立了他们的总部。1947年稍后时间，法国重建于1938年至1944年在岛上运行的气象站，并于1947年底开始运行，国际站代码为48860。但随著法国在印度支那战争中败走，南越海军分别于1956年4月及7月占领珊瑚岛及甘泉岛。
1949年第二次国共内战失利后，中华民国政府退守台湾，但并未放弃对西沙群岛的主权。虽然已失去对西沙的实际控制权，但中华民国政府仍把西沙群岛划入台湾高雄市的管核区。
1950年5月，中国人民解放军攻占海南岛，中华民国国军在撤离海南岛的同时，一并撤离永兴岛上的驻军，5月13日，中国人民解放军进驻西沙永兴岛(另一说法为，解放军并没有在1950年进驻永兴岛，而是于南越军在1956年接替法国占领珊瑚岛后，解放军才于1956年进驻中兴岛。另有学者认为中共是在1955年12月才进驻永兴岛)。1958年9月4日，中华人民共和国发表关于领海的声明。同年9月14日，越南民主共和国（北越）政府主席范文同在给中华人民共和国总理周恩来的照会中表示：“越南民主共和国承认和赞同中华人民共和国政府一九五八年九月四日关于规定中国领海的声明，越南民主共和国政府尊重这一决定”。（实际控制南沙群岛的南越方面没有承认中国对南沙及西沙的主权；北越统一越南后，也没有重申承认中国的主权。）
1974年，中华人民共和国与越南共和国之间爆发西沙海战，中国人民解放军取得胜利。从西沙海战至今，中国实际控制整个西沙群岛并行使主权。但西沙群岛的主权仍是中国与越南之间争议的话题。1979年7月31日，邓小平在听取叶飞、杜义德汇报西沙群岛需要重点设防的问题时称：这个地方一定要坚守！你们回去研究一下，如果由海军来守，要给编制。
1996年，中华人民共和国国务院宣布的国家领海基线中，包含了实际控制的西沙群岛。
地理.
位置.
位于海南岛东南面180多海里。距离文昌县清澜港约330多公里。西面是永乐群岛，东面是宣德群岛。
永乐群岛包括永乐环礁、中建岛、盘石屿、华光礁、玉琢礁和北礁共五个环礁和一个台礁，宣德群岛包括宣德环礁、东岛环礁、浪花礁三个环礁。
地形.
西沙群岛中面积最大的永兴岛面积约3.2平方公里，西沙群岛有21个岛屿、7个沙洲，还有10多个暗礁暗滩，陆地总面积约10平方公里。西沙群岛海底地形为南海北部大陆坡的西沙台阶，是一个水深1500-2000米的高出南海中央深海平原的海底高原。西沙群岛珊瑚礁林立，有8座环礁，1座台礁，1座暗礁海滩，干出礁（高度在大潮高潮面以下、深度基准面之上的孤立岩石或珊瑚礁）礁体面积共有1836.4平方公里，其中礁坪面积221.6平方公里，礁湖面积1614.8平方公里。
生态资源.
西沙群岛的岛屿上鸟粪沉积，通过富磷过程增加土壤养分。沙洲随着珊瑚礁的生长在不断扩大延伸中，土壤逐渐脱盐，形成硬磐磷质石灰土，适合植物生长。岛上植被通常为灌丛，主要是银毛树和草海桐。比较大的岛屿如东岛和永兴岛上有高大的乔木，如避霜花树。
西沙群岛的鸟类多为海洋性鸟类，如红脚鲣鸟、黑腹军舰鸟、大凤头燕鸥等。岛屿和沙洲为海鸟提供了繁殖和栖息的环境。红脚鲣鸟在世界上第二大的繁殖种群就分布在西沙群岛的第二大岛东岛上，这也是它们在太平洋西部最大的繁殖种群。
西沙海产品资源丰富，邻近海域可能有石油及天然气等资源。
石岛为西沙群岛唯一的岩石岛，从晚更新世碳酸盐层出土的16种陆栖蜗牛，可见在过往海平面较低的时期，也是生态丰富的热带岛屿。
岛上状况.
永兴岛、珊瑚岛、琛航岛、中建岛、金银岛和东岛6个移动通讯基站，由中国移动通讯架设。中国联通于2012年7月22日完成永兴岛3G基地台建设，实现全岛WCDMA网络覆盖。中华人民共和国西沙群岛邮政编码为572000，电话区号是0898。
影视作品.
1976年中华人民共和国八一电影制片厂摄制《南海风云》 ，内容讲述中华人民共和国海军1974年在西沙海战击退越南共和国海军的故事。该电影主题曲《西沙群岛，我们可爱的家乡》在电影播放后广泛流传，传唱至今，作为爱国主义歌曲之一，西沙群岛这个地名从此为中国大陆人们所了解和熟悉。
主权争端.
古代地图.
越南方面声称 ，数个世纪以来，早在黄沙和长沙还是无主岛礁时越南就开始确立了对其的主权，并持续且和平地行驶了该主权。这一点在1686年《纂集天南四至路图书》、1774年《甲午平南图》、1838年《安南大国画图》及《大南统一全图》等越南古图中均得到充分肯定。根据越南儒生杜伯撰写的《纂集天南四至路图书》，有关广义、广南两地的注释部分明确写道：“海中有长沙，名摆葛𨱑（Bai Cat Vang），约长四百里，阔二十里，卓立海中，自大占海门至沙荣……”。《天南四志路图》里亦记载着：“阮族每年冬天的最后一个月都派18只船到黄金沙滩收集化物，其中大部分是金银、钱币和枪药”。阮朝1838年《大南统一全图》写道：“黄沙——万里长沙归属越南领土”。值得一提的是，1838年《安南大国画图》中，塔伯德（J.L. Taberd）神父绘制了黄沙群岛的一部分岛礁，并明确记录：帕拉塞尔（Paracel），即黄沙滩位于越南中部沿海岛屿之边缘。
古代官书及典籍.
除古图外，1776年《抚边杂录》、始于1811年的《大南实录》，1821年《历朝宪章类志》、1833年《皇越地舆志》、1882年《大南一统志》等越南官方文件及地理古书中也有明确的记载。
《大南实录前编》，由阮朝国史馆1844年完成编辑的史部，里面关于阮主之事的内容有这样的记载：“广义府平山县安永乡的海区上有130多片沙滩，从一片到另一片要化一天或者几个更的时间，这些沙滩伸展在几万里的面积上，俗称黄沙万里。海滩上有淡水井，至于产物有海参、玳瑁、花螺、海鳖等等”。“建国初期，黄沙团一共有70人，如果缺的话就选安永乡的人来补充。每年三月，黄沙兵员会划船到岛上，大概3昼夜才到，然后开始收集化物，到8月回来交纳取到的东西。又有北海队，人是从平顺省四征坊或景阳县招集的。这些人被令到北海岛和昆仑岛收集化物，他们由黄沙团监管的”
《大南实录正编》，阮朝廷国史馆编辑的史部，主要记载了阮朝各代皇帝，关于嘉隆、明命、绍治的内容完成于1848年的，其中提到嘉隆帝1816年起对黄沙群岛确立主权的事件和明命帝令人测量以及绘制此岛地图，同时也在岛上展开建设寺庙、石碑、种树等活动的事件。
在《大南一统志》（1882）里也记载：“黄沙群岛；处于平山县李山岛的东边。从沙碛海口出发比较顺风，三四昼夜就到了。黄沙地带共有130多座小岛，岛隔岛一天或者几个更的时间。其中包括不知延长到几千里的白沙滩，俗称为长沙万里。该沙滩上还有淡水井，集中了不知道的各种鸟类。另外，还有许多海参、玳瑁、花螺、海鳖等从遇难船漂进来的化物。”
《历朝宪章类志》（1821）、《皇越地舆志》（1833）、《越史纲鉴考略》（1876）对黄沙群岛都有这么的描写。
黎贵惇博物学家编纂的历史地理古书《抚边杂录》指出，大长沙岛（即今黄沙群岛和长沙群岛）隶属广义府。该书写道：“广义平山县安永社大海门外有山名劬劳哩（Cu Lao Re），广可三十余里。旧有四政坊居民豆田，出海四更可到。其外大长沙岛”。据《大南一统志》记载：“黄沙岛在平山县哩岛之东，自沙圻海岸放洋，顺风三、四日夜可至。岛上群山罗列，凡一百三十余峰，相隔或一日程，或数更许。岛之中有黄沙洲，延袤不知几千里，俗名万里长沙。洲上有井，甘泉出焉。海鸟群集，不知纪极，多产海参、玳瑁、文螺鼋鳖等物，诸风难船货物汇集于此”。
由于黄沙群岛和长沙群岛有许多珍贵的海产，也有不少遇难船剩下的化物，越南封建政府从久就对这两个群岛肯定主权并开拓发展。许多越南的古代历史书和地理书中已说明承担这任务的黄沙团的组织方式和活动方式。阮主时代之后，西山王朝虽然要连续反抗中国清朝和泰国的侵略，但是仍然重视保持并使用黄沙团。意思就是，西山朝代与政府仍继续组织展开黄沙群岛的活动，旨在执行越南对其的主权。
从1802年执政到跟法国订立了1884协约至今，阮朝的各皇帝都努力巩固了对黄沙和长沙两个群岛的主权。黄沙团，后来加上了北海团，从阮朝各皇帝的1558-1783年到西山朝1786-1802时段和阮朝1802-1945时段，都持续于黄沙活动。
西方航海家资料.
除了越南各种国内书籍之外，西方航海家及教士上世纪记录的资料都表示，黄沙（帕拉塞尔即Pracel或Paracel）和长沙均归属越南领土。1701年从法国到中国的Amphitrite船上的一位教士在寄回法国的信中写道：“帕拉塞尔是属于安南王国的一个群岛”。法国神父塔伯德在《交趾支那王国地理略记》（Note on the Geography of Cochinchina）一书中阐述道：“帕拉塞尔（Pracel或Paracels）是交趾支那王国领土的一部分”，并说明Cochinchine国人将帕拉塞尔称之为“黄沙”。更具体的是，古特兹雷夫（Gutzlaff）在1849年出版的《交趾支那王国地理》一书中明确记录，帕拉塞尔归属越南领土，上面还注有其越南名称Cat Vang （即“黄沙”）。
法属时期的依据.
越南方面认为。跟阮朝订立于1884年6月6日的条约之后，法国在越南外交和保卫主权与其全面领土的方面上成为这国家的代表利益。关于越中陆地边界的问题，法国政府已和清朝鉴订了1887年的条约。至1895年，法国与清朝继续鉴订了一个补充条约。根据该条约的规定，法国继续行使越南对黄沙群岛和长沙群岛的主权。
在替代越南外交的整个过程中，法国一直肯定越南对黄沙群岛和长沙群岛的主权，同时反对任何严重侵略越南对两个群岛的主权的行为，例如：
1931年12月4日和1932年4月24日，法国反抗中国政府关于当时广东政府打算在黄沙群岛上投标发展鸟粪产业。
1933年7月24日，法国政府向日本通报法国会派兵驻军在长沙群岛中的大岛上。
1938年，法国在黄沙群岛的珊瑚岛上（ile Pattle）完成建设灯塔、气象站、无线电台等工程。法国同时立碑以确立主权，碑上刻着：“法兰西共和国，安南王国，黄沙群岛1816年，Pattle 岛 – 1938年”（1816年嘉隆帝对黄沙群岛肯定越南的主权，到1938年就进行设碑）”。
二战以后的依据.
越南方面提出
，二战（1945年）结束之后法国返回印度支那，到1947年法国要求代表驻越南盟军的中华民国撤出他们1946年占据的黄沙、长沙等两个群岛，同时法国出兵占领在黄沙群岛的珊瑚岛及建立气象站和无线电台。
1951年9月7日，保大政府代表团团长陈文友在与日本签署和平条约的旧金山会议上发表声明黄沙、长沙群岛早已属于越南领土的一部分：“...因为应该果断地利用所有机会以阻止以后争端的胚芽，我们确认本国对长沙、黄沙群岛的长期主权”。保大政府代表团团长陈文友先生的这一声明没有收到与会51个国家代表的反对和保留。
1953 年法国Ingénieur en chef Girod船对黄沙群岛进行了海洋、地质、地理和生态勘探。
先是西贡政府，后来西贡政府和南越共和国临时革命政府都对黄沙和长沙群岛实施了越南的主权。
1956 年，西贡政府海军力量在法国撤军回国时接管了黄沙和长沙群岛。南部矿业、工业和小型工业部在西贡政府海军的帮助下对黄沙（Pattle）、金银（Money）、甘泉（Robert）、晋卿（Drumond）等 4 个岛屿进行勘探；
1961年7月13日，西贡政府将原属于承天省的黄沙群岛划入广南省，并在该群岛上建立了一个乡级行政单位，名为定海乡，直属和旺郡并置于行政特使之下；
1959年5月22日，西贡政府暂时逮捕在黄沙群岛的甘泉、晋卿、琛航岛屿上登陆的82名中华人民共和国“渔民”；
1973年8月，西贡规划和国家发展部与日本丸红公司合作，在黄沙群岛进行了磷酸盐勘探；
1974年1月19日，中华人民共和国军队占领了黄沙群岛西南群。同日，西贡政府谴责中华人民共和国侵犯越南领土完整。此后，越南政府数次颁布关于越南拥有黄沙、长沙群岛主权的“白皮书”（1979、1981、1988年），与及不时重申其对黄沙群岛的主权。
地图及典籍选.
按照中国方面的说法，由于中国官方长期实控西沙群岛，京族（即现越南主体民族）渔民只能在汉族较少的西北侧外沿较小的几个岛礁活动，以至于近代的越南官方文献对永兴岛、东岛两个最大岛一无所知，把外侧较小的珊瑚岛（越南称黄沙岛）当作西沙的主岛。
一些中国学者根据越南提供的古代史料依据，包括地图资料和文字描述，主张越南文献所说的黄沙群岛其实就是古代越南地方政权所管辖的一些近陆岛屿（广东群岛）。李金明《中国边疆史地研究》认为，越南的黄沙、长沙不是西沙南沙。