中共中央东北局

中共中央东北局是第二次国共内战时期及中华人民共和国成立初期负责中国东北地区的中国共产党领导机构。
历史.
彭真时期.
抗日战争结束后，东北被苏联红军占领。时局此时非常复杂，国共双方都急欲在苏联撤军后独占东北。由于国军主力集中在中国西部地区，无法在短时间内到达东北，而中共在河北建有冀热辽抗日根据地，因此捷足先登。1945年9月6日，冀热辽军区第十六军分区司令员曾克林率八路军进入沈阳，随即成立了沈阳卫戍司令部，开始接收日军装备。1945年9月13日，中共中央决定成立东北局，任彭真为书记。1945年9月15日，曾克林乘坐苏军派出的专机飞抵延安。当天下午中央政治局在杨家岭召开会议，并听取了曾克林的汇报，当晚又通过电报将情况报告给正在重庆谈判的毛泽东、周恩来。据此，中央最终确定了“向北发展，向南防御”的战略决策。中共中央在1945年9月15日决定由彭真、陈云、程子华、伍修权、林枫组织中共东北中央局，彭真为东北局书记，“东北局全权代表中央指导东北一切党的组织及党员的活动，东北一切党的组织和党员必须接受其领导”的决定。当日，彭真、陈云、叶季壮、伍修权等乘坐苏联飞机飞往沈阳，飞机在山海关机场降落加油时意外冲出跑道栽进麦田，除陈云外其他人都受到不同程度的伤害。随后彭真等人改乘火车，于9月18日抵达沈阳，开始着手与中国国民党争夺东北。此后，中共中央又从全国各战略区调集十一万部队和两万干部（包括中共中央委员、候补中央委员22人）进入东北，并由林彪指挥前线。
1945年10月12日，东北局宣布组建中共辽宁省工委、安东省委、沈阳市委，并任命了主要领导干部：辽宁省工委书记为陶铸，副书记兼组织部长白坚，组织部副部长饶斌，民运部长张逢时，辽宁省政府党团书记兼省政府副主席朱其文，辽宁省政府主席兼辽宁省保安司令张学思，辽宁省工业管理委员会主任兼党团书记吕东；辽宁省工委委员为陶铸、白坚、张学思、朱其文、饶斌、张逢时、吕东、孔原、陈郁、汪金祥、邓华。
1945年10月31日，中共中央将所有进入东北的共军整编为东北人民自治军，林彪任总司令，彭真、罗荣桓任政治委员。11月，国军突破山海关，并占领葫芦岛、锦州等地。11月20日，中央指示东北局：“迅速在东满、北满、西满建立巩固的基地。只要我能争取广大农村及许多中小城市，紧靠人民，我们就能争取胜利。” 苏联红军也命令沈阳的中共机关限期撤离，彭真即率领中共中央东北局罗荣桓、肖劲光、伍修权、林枫、凯丰等人于11月23日离开沈阳抵达本溪，进驻工字楼29号楼；彭真、罗荣桓、肖劲光、伍修权等人在本溪组成了“后总”。1945年11月25日，陈云、李富春、陶铸、邓华、白坚等在张学思住的小楼里举行一个重要会议，决定陶铸和邓华带部分干部和部队去法库，组成辽西省委和辽西省军区；26日张学思和辽宁省工委书记白坚带另一部分干部和部队，辽宁省委迁至本溪湖东山（即今天的溪湖区铁工街5组73号楼），辽宁省政府机关迁至本溪湖河东小学（即今天的二十八中学所在地），组成辽宁省委、辽宁省政府和辽宁省军区，张学思任省委常委、省政府主席、省军区司令员，白坚任省委书记和省军区政委。东北银行辽宁省分行、东北书店、东北日报社、东北文工团也来到本溪。
1945年11月29日在北满工作的陈云、高岗、张闻天联名给中共中央和东北局发报《对满洲工作的意见》，指出“我独霸满洲的可能性是没有的”，应该“有计划地迅速地将武装力量及干部分散到广大乡村”“建立广大的巩固根据地”，反对“留恋大城市”。
1945年11月组建北满、西满、东满分局，陈云、李富春、林枫分任分局书记，按照中共中央“让开大路，占领两厢”的指示，在背靠朝鲜、蒙古、苏联的地区建立中共根据地。
1946年1月14日，东北人民自治军改称东北民主联军。同月，东满分局改称中共吉辽省委。1946年1月罗荣桓去大连治病。
1946年2月，东北大学在本溪创立，辽宁省政府主席张学思任校长。
秀水河子战斗后，东北民主联军司令员林彪于1946年2月27日回到抚顺。1946年3月6日至8日，彭真在抚顺“七条小学旧址”（今为抚顺五十中学，市级文物保护单位）主持召开东北局和东总干部会议，即“东北局抚顺会议”。彭真、林彪、吕正操、肖劲光、肖华、林枫、陈正人、凯丰、伍修权、周桓、何长工、唐凯等人参加了这次会议。会议传达了中共中央关于《建立巩固的东北根据地》的指示，研究了东北地区的形势。彭真总结了东北局前段的工作，对今后的工作提出了要求。林彪在会上作了长篇发言。就“和战问题”、“作战方针”“城乡关系”“建军问题”展开激烈讨论。会上，林彪在发言中除就时局和作战等问题提出意见外，对东北局的工作提出了批评，认为东北局“没有一个比较突出的、一切工作的出发点”，“东北局没有战争观念”，“发动群众不敢放手，有右的倾向”。林彪提出丢掉和平幻想，应做长期斗争准备；在战术上提倡“村落战、夜间战、平原战”，“不是守城和攻城，主要是野战”；到远离大城市和铁路线的广大农村去建立根据地，“凡愈靠近城市与铁路的地方，人心愈浮动，群众愈难争取；而这一带亦往往首先失掉，使群众工作的建设白费力气，距城市与铁路线愈远的地方，人心愈巩固，群众工作愈易发动，且敌来的可能少，故愈易成为巩固的后方”；在建军问题上，坚决反对采取“委任制”不区分成份，大量收编伪军的做法。会上，“肖劲光表示同意林彪报告的基本思想，即‘和平需要战争’”。萧华指出“（和平）思想对我创造根据地是有害的”、“关于战争指导问题，今天主要是运动战，辅以游击战”。何长工讲“培养拳头问题，军区唯有主力（拳头）才能打的住敌人，对主力要经常保持满员”。唐凯发言“无论地方干部和部队干部，在思想上都没有长期的想法，各部门也同样表现了没有战争观念”。陈正人讲“我们今天的战术主要是运动战”、“破坏敌人后方，放手发动群众”。会上吕正操说：“中央有个指示，东北的局面是和平，但必须经过战争”；“但东北局的指示究竟以和平为主或以战争为主，我是一个疑问”。在北满的陈云、高岗、张闻天等未到会。会前陈云代表北满分局致电东北局：“东北局是否已经下决心放弃大道，占领两厢？如已下了决心，就应当迅速把一部分主力部队分散到农村进行剿匪和土改。”在平壤养病未参加会议的罗荣桓也写信指出“东北战争要做长时间准备，不要把和平估计太急”，“就是和平也需要有本钱”，批评了“和平幻想”。3月8日林彪又发言作了自我批评：“我在发表意见时，提到东北局没有战争观念是不对的，而是时间长短问题，这个我说发动群众不敢放手，只是由于补充兵源上得到的印象”。
之后因国军进攻抚顺，1946年3月13日，彭真、林彪率东北局和东总从抚顺移驻海龙县梅河镇。当晚，彭真和林彪听取中共北满分局委员、北满军区司令员高岗汇报北满的工作。 从3月21日至4月21日，东北局在梅河口召开多次重要会议。其中4月10日至13日的会议史称“东北局梅河口会议”会议主要研究决定长春战役是否进行的问题，并特意请林彪参加。林彪以四平前线战事紧为由没有来参加会议，并表示前方四平大战在即，难以抽出更多的兵力来攻打长春这样城防坚固的大城市。彭真起草致中共中央和林彪电，提出“集中全东北一切可能调用的兵力，在沈阳与长春之间铁路沿线上进行反复的争夺战，大量消灭敌人，力争阻止敌人于四平以南地区，以便确保以哈、长为中心的北满全部于我手中。各军区应抽最大限度的兵力参加此次有关东北全局的大会战。此次作战为决定我党在东北地位的最后一战，望空前动员全党全军以最大的决心，不惜任何牺牲，争取这次作战的决定胜利。”会议最终决定先打长春，后打四平的战略部署。会议还从时局的变化研究东北当前工作，对如何打仗、肃清土匪、肃清敌伪残余，怎样搞好练兵、做好群众工作，做了研究和部署。东北局决定迅速占领长春、哈尔滨和齐齐哈尔，确保控制北满。4月共军部队顺利占领三座城市。中共中央东北局梅河口会议会址为和平街的一座二层楼，，二楼一间不足30平方米的小会议室即是东北局会议室。从1947年夏开始该楼成为梅河口铁路地区的办公楼。1987年被列为吉林省重点文物保护单位。1993年被通化市委、市政府批准为爱国主义教育基地。2005年为中共梅河口市委党史教育基地。2019年10月16日中共中央东北局梅河口会议会址被公布第八批全国重点文物保护单位。
1946年4月22日，彭真率东北局东总、东北局机关从梅河口镇和海龙镇向长春转移，于当天下午7时到达吉林，将大部机关留在吉林市，23日率部分机关人员进入长春市。
1946年4月国军调孙立人新一军、廖耀湘新六军、陈明仁第七十一军等精锐北上，由白崇禧、杜聿明指挥。1946年4月27日，四平战役第一阶段结束，林彪致电毛泽东，提出将高岗抽出，来前方代理病重的罗荣桓；毛泽东于5月1日致电林彪：“前线一切军事政治指挥，统属于你，不应分散。如因工作繁忙，需人帮助，则可考虑调高岗等来助你。”林彪在1946年5月10日向东北局并中共中央提议高岗代理罗荣桓任第二政委，提议彭真及东北局的工作“除一般的领导和各种政策的领导外，其次为财政经济工作”。中共中央于5月12日致电东北局并林彪：“照林彪电以高岗代理罗荣桓为第二政委……此事如东北局同意，望速通知高岗。”尽管林彪、陈云建议撤出长春，彭真主政的东北局在中共中央的坚持下决定坚守长春，林彪被迫率领东北民主联军在四平阻击国军精锐，最终不敌溃败。在四平撤退后的1946年5月19日东北局范家屯会议，出席会议的有彭真、林彪、罗荣桓、周保中、萧劲光等；会上，林彪和罗荣桓反对“继续坚守长春”，要“象保卫马德里一样保卫长春”，认为“长春、吉林不利于防守，防线又宽”“主力部队现在已很疲劳，减员严重”，坚持“放弃长春、吉林等城，撤过松花江以北”。东北局最终接受林、罗的意见，由林彪在前线组织部队，东北局机关这才开始从长春撤往哈尔滨。1946年5月21日，东北局由长春撤至哈尔滨。5月25日彭真在哈尔滨主持召开会议，林彪没有参加。会议经过讨论，于5月26日向中共中央建议：东北局与北满分局合并，西满分局保留。关于东北局、东总领导人分工的意见是：林彪在前方，由罗荣桓统一领导后方军事，陈云分管财政经济，高岗分管剿匪与兵工建设……彭真兼管军政工作……对林彪在东北局的职务，没有提出具体意见。。
林彪时期.
1946年6月16日，中共中央向东北局发出由刘少奇起草，经毛泽东修改的关于东北局主要领导干部重新分工的决定电报：“目前东北形势严重，为了统一领导，决定以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真、罗荣桓、高岗、陈云四同志为东北局副书记兼副政委。并以林、彭、罗、高、陈五人组成东北局常委……”。。1946年7月3-11日，在哈尔滨召开东北局扩大会议，这个会议通过了《七七决议》，号召干部下乡，巩固农村根据地。随后，东北共占区开展了土地改革运动，尽管出现了“左”的偏差，但最终得以纠正。由于林彪主要负责前方作战，东北局的日常工作由高岗主持。
1946年10月，国军通过“南攻北守，先南后北”的方针，派遣十万部队进攻南满。至11月下旬，中共南满根据地仅剩下临江县、长白县、抚松县、蒙江县、辑安县五座小县，形势对中共十分不利。中共中央东北局决定派遣陈云、萧劲光、萧华成立南满分局，陈云任分局书记。其后，东北民主联军进行了三下江南、四保临江战役，此战役的结束标志着国共双方在东北战场上攻守局面彻底改变。
1947年5月下旬，东北国共内战转入全面反攻阶段，中共中央对东北党政军领导机构做了调整。彭真调离东北局，到中央工委工作，旋即出任中共晋察冀中央局书记。东北局委员除原有的中央委员、候补中央委员20人（林彪、罗荣桓、高岗、陈云、李富春、张闻天、林枫、蔡畅、李立三、王稼祥、黄克诚、王首道、谭政、肖劲光、程子华、陈郁、万毅、乌兰夫、吕正操、古大存）和伍修权外，增加5人（周保中、凯丰、萧华、刘亚楼、汪金祥），由26人组成中共东北局委员会，其中林彪、罗荣桓、高岗、陈云、李富春、张闻天、林枫为常委，林彪为书记，罗荣桓、高岗、陈云为副书记，高岗兼任秘书长；成立中共中央军委东北军分会，主席林彪，副主席罗荣桓，委员有高岗（兼任东北民主联军副政委）、谭政（东北民主联军政治部主任）、刘亚楼（东北民主联军参谋长）、萧劲光（东北民主联军副司令员兼辽东军区司令员）、程子华（冀察热辽军区司令员兼政委）；成立东北行政委员会党委会，书记陈云；成立以陈云为主任、李富春为副主任的东北财经委员会。
1947年9月，撤销西满分局，李富春调东北局工作。1948年1月，东北民主联军总部改称东北军区兼野战军指挥部，4月撤销南满分局，8月组建了独立的东北野战军领导机关。9月，东北野战军发动辽沈战役，歼灭国军47万人，攻占东北全境。此后，林彪入山海关作战，东北的工作由高岗主持。
1949年3月13日毛泽东在中共七届二中全会上评价说：“东北局领导下的工作很有成绩。吃了苦，走了路，东北全部到手，很庆幸。七大以后，全党全军，用脚走到东北，大约半年到七个月的时间，有偏差，我们开头也不了解。山海关、锦州守了两星期，消灭敌人在锦州与沈阳间，也是这么希望的。后来林彪说不行，无枪、无粮、无政权、无经费、无鞋，老百姓正统观念。于是让开大路，占领两厢。这是陈（云）、高（岗）、洛（甫）的主张。中央接受了。指示他们执行了，集中起来，胜利了。...，舍不得大城市，那是不对的。不要说路线错误，因为时间不长。”
高岗时期.
高岗任东北局第一书记、东北人民政府主席、东北军区司令兼政委等职务，成为当时六个大区唯一一个身兼党政军四大要职的领导人，是名符其实的“东北王”。鉴于东北局主要负责人林彪、罗荣桓已随大军进关，陈云即将到中央工作，中共七届二中全会期间，1949年3月11日，中央对东北局的领导班子作了新的调整，高岗出任东北局书记、东北行政委员会主席和东北军区司令员兼政委（1949年5月东北局正式通知所属各省、市委），东北局其他常委有李富春（副书记）、张闻天（辽东省委书记）、林枫（主管政府工作）、张秀山（组织部长兼秘书长）、李卓然（宣传部长）。凯丰、周桓、汪金祥、刘锡五为委员。
1949年4月6日，东北局召开高级干部会议，传达中共七届二中全会精神。出席会议的有各省委书记、东北行政委员会各部正副部长共80余人。4月13日至20日的东北高干会议讨论了辽东党内的历史问题并作了相应结论，有的省级领导批评临江战役中过分强调困难、在土地改革中过于左倾。陈云尽管做出自我批评，但也反驳了不符合事实的指责。高岗总结时，严厉批评白坚、林一山、刘建章，双方出现严重冲突。4月23日，东北局就高干会议对辽东历史问题向中央作出报告：“以陈云为首的南满分局坚持与贯彻了东北局的正确方针，扭转了辽东在一个时期内的严重形势，完成了党给予的任务，成绩很大；辽东的土改，成绩是基本的，只是对待中农的个别问题上犯了错误，但陈云已作了自我批评，并已经得到了纠正。”1949年5月13日，陈云离开沈阳，到党中央报到。
中华人民共和国成立后，高岗主政东北，组织恢复经济等工作，东北1949年粮食产量比上年平均增长20%左右，全年工业生产总值超过原计划4.2%，并成立了鞍钢。朝鲜战争期间，东北局负责志愿军后勤保障工作，受到彭德怀的高度评价。东北局还在东北率先开展三反运动，其经验被毛泽东推向全国。
1951年初，李富春调中央工作后的一段时间，东北局没有副书记。1952年秋，中央决定调高岗任国家计委主席，仍为东北党政军第一把手。1952年8月，中共中央任命高岗为东北局第一书记，林枫、张秀山为第一、第二副书记，免去李富春副书记职务，1952年11月，任命张明远为第三副书记。郭峰（原辽西省委书记）任组织部长，赵德尊（原黑龙江省委书记）任农村工作部部长。高岗指示，他走以后，由林枫主持东北局的工作，管全面，张秀山和张明远多注意财经工作。
1953年1月5日，为了即将施行的第一个五年计划，中央要削减地方权力，调高岗、饶漱石、邓子恢、邓小平、习仲勋等地方军政第一要员进京，史称“五马进京”，高岗调任国家计划委员会主席，东北局的工作由林枫主持。1952年8月，林枫任东北局第一书记, 第二书记张秀山，第三书记张明远，副书记邓华。此后，高岗因试图取代刘少奇而失势。1954年1月，中共中央发出针对高饶的《关于增强党的团结的决议》，2月，针对高饶的中共七届四中全会召开，“高饶事件”自此定案。 1954年3月25日，东北局召开东北地区党的高级干部会议，周恩相亲自来沈阳传达四中全会和中央高干座谈会精神。会议由林枫主持，周于3月27日作了关于四中全会决议和高饶问题的传达报告后翌日即回北京，罗瑞卿作为中央的观察员留下“指导”会议。 罗瑞卿和林枫在东北高干会作了总结性的发言。所谓“五虎上将”，指的是张秀山、张明远、赵德尊、马洪、郭峰五人。除前文所述张秀山时为东北局第二副书记、张明远为第三副书记外，赵德尊为东北局秘书长兼农村工作部长，马洪原为东北局副秘书长，1952年11月随高岗调中央人民政府国家计划委员会任专职委员、秘书长，郭峰为东北局组织部长兼党校校长，1953年11月调任中央组织部副部长（未到职），赵、马、郭均为东北局委员。给予撤销党内职务的处份。
1954年4月7日，中共中央政治局扩大会议决定撤销大区一级党政机关，各大区行政委员会随同各中央局、分局一并撤销。
1978年后，“五虎上将”全部平反，安排了相当省部一级的职务：
重新设立.
1960年7月北戴河工作会议拟定恢复各中央局。1960年9月中央政治局会议决定成立各中央局。1960年10月21日中共中央任命宋任穷为东北局第一书记，中央书记处给东北局的任务是：“工业支援全国；搞好农业；加强国防”。1960年10月29日周恩来在政治局会议上讲话，中央局的任务概括为：“统帅一切、贯彻一切、承上启下、顶上护下”。1961年1月18日，中共八届九中全会批准了1960年9月中央政治局关于成立六个中央局的决定。
第一书记宋任穷负责全面领导；欧阳钦任第二书记，负责常务和农业工作；马明方任第三书记，负责财贸和政法工作；辽宁省委第一书记黄火青、吉林省委第一书记吴德、辽宁省长黄欧东、沈阳军区司令员陈锡联任书记，喻屏、黑龙江省委书记处书记强晓初任候补书记，委员有沈阳军区政委赖传珠、冯纪新、关山复、周桓、白潜、王新三、倪伟、李范五、赵林等。黄火青负责工业工作，吴德负责宣传、文教工作，陈锡联负责国防、军事工作。后来，顾卓新于1963年4月从国家计委调到东北局任书记。1965年，赖传珠去世，白潜、冯纪新、关山复相继调离东北局，沈越任计委主任，倪伟任财委主任，喻屏和强晓初不再兼任组织部长和秘书长工作。东北局委员新增加了曾绍山、吴宝山、沈越、张树德、李治文、徐元泉、于林等七位。1966年1月，潘复生任东北局书记。1967年4月30日，沈阳军区撤走了东北局的警卫，群众组织进驻东北局。1967年8月6日，中共中央电告东北局，停止对东北各省、市的领导，集中力量搞好东北局机关的斗批改。1968年10月后，东北局一千名干部编成五七干校第十一大队到盘锦参加农业劳动。
机构组成.
北满分局.
1945年11月2日，中共中央决定组织北满分局，由陈云任书记，任务为控制北满各地，组织军队，建立政权，发动群众，镇压反革命，巩固东北后方。11月16日北满分局在哈尔滨成立。领导5个省委和一个市委：松江省委、黑龙江省委、嫩江省委、合江省委、牡丹江省委和哈尔滨市委。11月23日撤出哈尔滨，进驻宾县（今宾县教育局院内一座由三间正房组成的青砖灰瓦建筑为北满分局机关所在地，“中共北满分局旧址”）。1946年6月中旬，北满分局并入东北局。黑龙江、嫩江两省划归西满分局领导（已从郑家屯迁到齐齐哈尔），松江、合江、牡丹江三省及哈尔滨市由东北局直接领导。
西满分局.
1945年11月27日，东北局致电中共中央，报告成立西满分局及干部配备情况。11月29日中央复电同意。1945年12月6日东北局发出《东北局关于组织西满分局的决定》。西满分局在郑家屯建立。管辖中长路沈阳至陶赖昭以西的洮南、开鲁、阜新、双山、扶余、三肇、安达、嫩江、齐齐哈尔及以北的北安、黑河等地，人口770万。西满军区下辖4个省军区（辽西、辽北（后吉江，又分出嫩南）、嫩江、兴安）、新四军第三师、东北军大西满分校，总兵力6万人。1946年3月进驻洮南。1946年4月30日进驻齐齐哈尔。1946年下半年辖四个省：嫩江省（省会齐齐哈尔）、黑龙江省（省会北安）、辽吉省（省会白城子）、兴安省（省会乌兰浩特）。1947年东北夏季攻势结束后，整个西满地区完全连成了一片，黄克诚向中央和东北局建议，将西满分局和西满军区撤销，把原来由西满分局领导的各省的工作，集中到东北局直接领导，以便更有力地支援前线作战。1947年8月，中央军委任命黄克诚为东北民主联军副司令员兼后勤司令员，统管整个东北我军的战勤工作。1947年9月30日西满分局结束。
1945年12月20日，中共中央致电东北局《中央关于加强西满工作的指示》：
加强西满分局，以李富春为书记兼西满军区政委，以黄克诚为副书记兼副政委，以林彪兼西满军区司令，吕正操、李运昌为副司令。由李（富春）、黄（克诚）、林（彪）、吕（正操）、李（运昌）再加张平化组织西满分局常委，其他委员不变。由西满分局全权的也是负全责的统一指挥与领导哈尔滨营口以西，哈尔滨、昂昂溪以南及热河东部地区内之一切党政军民工作。在热河东部与冀热辽分局辖区分界线及铁路管理问题，由西满分局派人携带意见到承德与程（紫花）、肖（克）、罗（瑞卿）商定电告。吕、李立即到林、黄处工作，组织分局岭机关。在吕、李未到前，由林、黄召集会议，立即部署法库、彰武及热河东部地区的工作，不必等待。
1946年1月3日西满分局在郑家屯举行第一次会议。制定了发动群众、整编部队、消灭土匪、有计划地解决财经问题4项主要任务；提出剿匪锄奸反霸、土地改革、控制中小城市和次要交通线、开展东蒙工作等4项工作计划。
西满分局为贯彻中央提出的建立巩固的东北根据地的指示，经请示东北局，成立了西满清算动员委员会。分局同时发出了《关于发动群众反奸清算运动的指示》，指出争取东北的当前急务，就是要放手发动东北人民，以东北人民自己的力量，最彻底地摧毁日伪法西斯的统治，同时也就是削弱与国顽结合的社会基础。发动东北人民的第一个基本环节，就是广泛地发动各地人民进行反日伪统治的清算运动，从清算日伪的公产、公款到清算借日伪政治经济势力作恶、发财，为人民所痛恨的日伪战犯、汉奸、特务分子。运动中可以环绕解决组织人民、建立人民政权、扩大人民武装、解决财经诸问题。要使清算运动成为各地城市与乡村的各阶层人民的统一战线的广大群众运动。至1946年3月四平街战事扩大，反奸清算运动结束。
1946年3月以吉江军区机关和嫩江军区四分区组建嫩南军区。司令员倪志亮，政委郭述申。在扶余组建新的吉江军区，司令员兼政委兼省委书记刘震，参谋长沈启贤。
1946年4月初，中共西满分局书记李富春到白城子。此时吕正操调东北民主联军总部工作，负责铁道和外事，兼任东北铁路总局局长兼政委；黄克诚继任西满军区司令员。4月中旬西满分局在白城子开会，决定4月25日进攻齐齐哈尔，同时布置了作战计划；王明贵领导的嫩江军区部队从北面、西面进攻；郭维城领导的西满护路军从南面进攻；新四军三师特务团、东北民主联军七师十九旅副旅长靳虎率领的部队从东面进攻。 原隶属北满分局的嫩江省划归西满分局。4月成立兴安省和兴安军区，驻王爷庙。
5月5日，西满分局决定，由郭维城率领护路军第六团的四个连和嫩江军区警一旅三个连，乘专列接管苏军撤退后的滨州西线，并进驻接管了呼伦贝尔自治政府，打通了到苏联的运输线。
6月7日，吉江省并入辽西省改称辽吉省。6月10日，隶属北满分局的黑龙江省（驻北安市）回归西满分局。至此，西满分局辖辽吉、兴安、嫩江、黑龙江4省，770万人。
1946年6月底7月初，国军已占领长春、通辽、长岭、前郭，逼近洮南。西满分局准备撤退到黑河。西满军区司令员黄克诚、政委李富春安排郭维城率两个团在大兴安岭以西的海（拉尔）满（洲里）地区坚持活动。
1947年9月，由于西满和北满连成一片，东北局决定撤销西满分局。
吉辽省委（东满分局）.
1946年1月12日，东北局做出《关于辽北省与吉林省合并的决定》，将辽北省、吉林省在中长铁路以东各市、县和安东省通化地区各县、市合并，建立东满分局和东满军区（吉辽省委和吉辽军区）。1月21日至23日,林枫在海龙镇召开东满党政军主要负责人参加的海龙会议，宣布：在吉林省工委的基础上组建中共吉辽省委(亦称“东满分局”),林枫兼书记,张启龙任副书记；将吉林军区扩建为吉辽军区(亦称“东满军区”),周保中任司令员,林枫兼政委。2月8日，吉林省工委、军区由永吉县岔路河迁至磐石，与林枫所率人员会合，中共吉辽省委、吉辽军区正式组成。1946年2月，东满铁路管理局在梅河口成立，3月迁至吉林市，5月撤至图们，后并入牡丹江铁路管理局。4月15日，吉林省政府、中共吉辽省委自磐石迁入吉林市。4月20日,林枫在刚刚解放的长春主持召开了吉辽省委第一次扩大会议，认为“我们在东北基本已占优势”，东北局指示当前口号“确保长春”，会议决定组成长春市警备司令部,周保中兼司令员,林枫兼政委。5月27日，驻吉林市党政军机关撤出吉林市，吉辽省党政军机关撤到敦化，吉林分省委及所属部队撤往舒兰。 
1946年7月11日东北局决定撤销吉辽省委和吉辽军区，成立中共吉林省委和吉林军区，吉林省政府领导机构未作变动。7月13日至24日中共吉辽省委在敦化召开扩大会议，贯彻东北局《七七决议》，即敦化会议；东北局代表谭政出席会议并讲话，陈正人传达东北局《七七决议》并做《目前形势与今后方针》报告；会议根据东北局决定，将中共吉辽省委改为中共吉林省委，陈正人任书记，张启龙任副书记。吉辽军区改编为吉林军区，周保中兼任军区司令员，陈正人任政委，陈光、万毅为副司令员，张启龙为副政委。敦化会议规定在我区内的朝鲜居民是我国境内的少数民族。会议决定大整军洗刷精简了7000多人的坏分子与老弱。 
1946年8月17日，中共吉林省委、吉林省政府、吉林省军区机关自敦化迁至延吉，与吉东分省委、延边专署合署办公。8月29日中共吉林省委决定将《人民日报》、《吉东日报》合并，仍称《人民日报》，作为省委机关报；1947年3月1日更名为《吉林日报》。1946年9月2日中共吉东分省委与吉林省委合并，吉东专署与吉林省政府合并，吉东军区与吉林军区合并。吉林省委辖吉东、吉北、吉南三个地委。
1946年12月16日，东北局批准：吉林省委员会委员有陈正人、张启龙、周保中、陈光、万毅、袁任远、孔原、石磊、唐天际、周赤萍、栗又文、姜信泰、王效明、谭甫仁、刘居英等15人。省委常委陈正人、张启龙、周保中、赖传珠、万毅（唐天际代）。周保中、孔原分管民族工作。张启龙分管财经工作。袁任远任省政府党组书记。 
辽东分局（南满分局）.
抗日战争胜利后，1945年8月26日邹大鹏、吕其恩率领的八路军胶东军区先遣支队渡海登陆辽东，8月27日占领庄河县城，成立民主政府。1945年10月12日，中共安东省工作委员会成立，萧华任省工委书记、东满人民自卫军司令员兼政委,江华、林一山、刘顺元任省工委副书记。刘澜波、吕其恩、黄凯、吴瑞林、王铮任省工委委员。省工委设组织部、宣传部，驻安东市郊东坎子造纸厂（今鸭绿江造纸厂）。八路军相继进占庄河县、凤城县、宽甸县。11月初，在苏军同意下，进占安东市，组建安东省民主政府、安东市委。
1945年10月在沈阳成立辽宁省工委，书记陶铸，副书记兼组织部长白坚，民运部长张逢时，工委委员张学思、朱其文、饶斌、吕东、孔原、陈郁、汪金祥、邓华，辖新民中心县委、铁岭中心县委、本溪市委、抚顺临时市委。1945年11月25日，原辽宁省工委副书记兼组织部长白坚率机关一部分撤出沈阳，在本溪组成辽宁省分委。
1946年1月11日，东北局发出《关于组织中共辽东省委的决定》：将安东、辽宁两省工委撤销， 统一组成中共辽东省委，萧华任省委书记，江华任第二书记。省委常委萧华、江华、程世才、白坚、张学思、刘澜波、罗舜初等7人。辖安东省分委与辽宁省分委。实际上辽宁省分委未成立，由辽东省委暂兼，白坚分管辽宁省工作。2月6日通化地委升为通化省分委，吴溉之为书记，王铮为副书记，隶属于辽东省委。1946年3月30日在沈阳、抚顺失守背景下，中共东北局决定撤销辽宁省分委、辽宁军区，所属第1、第2地委合并组成辽南地委归辽东省委直辖，三地委归安东省分委领导。1946年4月16日安东省分委撤销，由辽东省委直辖安东省各县。5月3日本溪失守，辽东省委、辽东军区、安东省政府，都汇集安东市。
由于四平战局也发生转向，1946年5月5日东北局发出《关于成立辽宁省分委及干部配备的决定》，决定将吉辽省委所属的辽北分省委和通化省委辖区以及辽宁省清原、兴京、抚顺、铁岭部分地方划为新的辽宁地区，在梅河口成立辽宁省分委，隶属辽东省委，同时组建新的辽宁军区、辽宁省政府。书记白坚，副书记刘汉生，张学思仍为省政府主席兼保安司令，解沛然为副司令员，白坚为政委，副政委刘汉生、副政委兼政治部主任刘惠农。省委委员刘汉生、刘惠农、解沛然、万毅、周赤萍、王铮、刘东元、连柏生、杜者蘅等11人，白坚、张学思、刘汉生、解沛然、刘东元为常委。张学思任省军区司令员，解沛然任副司令员，白坚任政委，刘惠农任副政委兼政治部主任。下辖通化、清原、西安三个分区，省直辖海龙、辉南、磐石三县，省府、省军区驻梅河口。中共通化省分委改为中共通化地委，辖通化等7县（市）委，划归中共辽宁省分委领导。西安地委辖西安等5县委。设清原地委。海龙、辉南县委直属省分委。6月省分委迁驻通化市。7月21日，为统一党政军机关领导，东北局再次调整辽宁省分委辖区及组织机构，将第三纵队与辽宁军区合并，决定罗舜初任省分委书记，白坚任副书记，程世才任军区司令员，张学思任第二司令员，罗舜初兼任政委，解沛然、刘西元任副司令员，白坚、刘汉生、刘惠农、唐凯任副政委，张学思仍任省政府主席。调整后下设4个地委，撤销通化地委，成立一（临江）地委辖4县委，二（西安）地委辖5县委，四（海龙）地委辖3县委，通化、辑安县委直属省分委，清原地委改称三地委。
6月22日中共辽东省委作出《关于成立辽南省分委的决定》，以林一山、吕其恩、周纯全、刘芝明（陈祖謇）、吴瑞林、李辉、陈一帆、郑自兴、张逢时为省分委委员，林一山为省分委书记，吕其恩为第二书记。辽南省分委辖一、二、五3个地委。一地委驻辽阳，书记杨春茂；二地委驻安东，书记吕其恩；五地委驻庄河，书记张逢时(后为焦若愚)。
1946年8月，形势越来越紧张，通化矿务局政委罗光泽参加了由萧华率领的经济代表团去朝鲜，协商将南满解放区的工业物资在战时紧急状态下转移朝鲜的问题。8月，东北行政委员会决定成立辽南行政公署，周纯全任主任、邹鲁风为副主任。行署驻岫岩，辖一、二、五专区。第一专区辖鞍山、辽阳、营口3市和辽阳、海城、营口、青城、岫岩、辽中、盘山、台安8县；第二专区辖安东市和安东、孤山2县；第五专区辖庄河、新金、复县、盖平、万福5县。10月，辽南行署撤至大连市郊。
1946年9月25日，东北各省市行政联合办事处发出命令：经东北行政委员会第五次会议决定，为统一南满地区行政领导，成立东北行政委员会辽东办事处，任命张学思为主任，刘澜波为副主任（后启用印鉴时改称正、副主席）。1947年1月1日在临江正式开始办公。
1946年10月一保临江，10月25日放弃安东市，辽东省委、辽宁省分委一并撤往临江。10月31日，东北局决定陈云担任辽东分局书记、辽东军区政委，萧华为副书记。陈云、肖劲光从哈尔滨出发，经图们、朝鲜于1946年11月30日抵临江，12月4日正式成立辽东分局。陈云任书记，萧华任副书记，委员有萧劲光、江华等。组织部部长兼社会部部长江华，组织部干部科副科长佟冬。宣传部长刘芝明，分局妇委书记吴仲廉。12月6日撤销辽东省委，辽宁、辽南、安东三个省分委升格为省委。1948年4月，东北局决定撤销辽东分局，将辽宁、安东、辽南三个省委及旅大地委改归东北局直属，陈云回到哈尔滨。
1949年4月21日，东北行政委员会发布建民字第15号命令，对东北地区各省市的行政区划建制，重新做了调整，撤销了安东省建制，北部划归吉林省，南部与辽宁省合并，成立辽东省。辽宁省委书记张秀山，省委副书记兼军区政委林一山，副书记白坚，省长杜者衡。
1946年3月成立辽东省委，4月从本溪撤退到凤城县、安东市，安东省分委并入辽东省委，1946年5月6日起《安东日报》（创刊于1945年11月22日）改为《辽东日报》，接续《安东日报》期数为第148期，版面由四开改为对开大报。1946年10月24日在安东市出版最后一期。1947年春，在陈云等领导的关心下，一度停刊的《辽东日报》与1946年夏在通化创刊的《辽宁日报》合并，并于1947年5月18日转移到通化市以《辽东日报》出报，接续安东市最后一期《辽东日报》的期数，为中共辽东分局机关报。社长陈楚，副社长胡绍祖（延安抗大干部、《辽宁日报》社长）、白汝瑷。1947年8月28日，陈云在辽宁省委群工会议上指出：“不论是开会、油印和铅印文件，都不如运用党报的作用大。运用党报推动工作的好处是：广泛、迅速、确实。”“谁不好好运用党报和通讯社，谁就会在这个时代的工作中落后。”《辽东日报》《安东日报》和《辽南日报》合并。1949年5月20日，《安东日报》改为辽东省委机关报《辽东大众》。