清水区 (台湾)

清水区，旧称「牛骂头」，日治时期改称「清水」，前身「清水镇」，位于台湾台中市西部，大肚台地与台湾海峡间的清水隆起海岸平原北部一带。全境面积约为64.1709平方公里，是台中市海线地区面积最大的行政区。曾为台中州大甲郡清水街、台中县大甲区清水镇及县直辖清水镇，县市合并后改制为「清水区」，隶属台中市。
由于清水区居大甲溪出海口，西邻台湾海峡，拥有丰富的湿地自然景观，且因海港与渔港的设立，使其具有港口机能，造就农、渔业共同发展的特殊文化。而在1950年代左右因有眷村的设立，也为清水区携入独特的眷村文化。农作物种植上最主要为稻米，蔬果类则有韭黄、白萝卜、西瓜、荔枝等，其中又以韭黄与白萝卜为主要的农特产，并以韭黄闻名全台。观光方面，紧邻大甲溪出海口一带有著名的高美湿地，其他尚有港区艺术中心、梧栖渔港、大杨油库及国道三号清水服务区等景点。
历史.
清水区旧称「牛骂头」，系巴布拉族牛骂社的聚居地，「牛骂」一词为「Guma」、「Gomach」或「Goema」之音译，另有一说则是因当地鳌峰山形似牛头而故名。1920年街-{庄}-改制时，鳌峰山下有一「埤仔口」涌泉，水质良好且清澈见底，故改名为「清水」。
清水位于台中市的西海岸，本地的史前文化是距今约3500年至4000年，属于新石器时代的牛骂头文化，在汉人大量移入前原为巴布拉族（拍瀑拉族、Papora、Vupuran）Gomach社的聚居地，现今清水的西社社区一带，旧称「社口」，就是当时巴布拉族的出入口，也是清水的旧地名－「牛骂头」，便是藉Gomach的音译而来。
1684年（康熙二十三年）福建水师提督施琅攻台，开始在台湾设立官署，清水地区为诸罗县所辖，当时清水尚属未开发的不毛之地。雍正年间开始有汉人大规模的涌入清水地区并向平埔族租地垦殖，并有官军在今日的营盘巷驻防。到乾隆年间，才逐渐发展成为市集，发展成为中部的稻米和山产的集散地。
早期清水的汉人移民，以来自闽、粤为主，现在位于清水大街路上的三山国王庙，尚有早期客家人垦殖清水的痕迹。1686年清廷开放有业良民可携眷渡台垦荒，尤以泉州府移民的杨姓、蔡姓居多，杨、蔡两族落脚于清水社口，大量垦殖，自此两家族繁衍开来，时至今日，杨、蔡两姓仍为清水两大姓。
进入日治时期后，清水的政商中心集中于大街路一带，早期的大街路相当繁华，如帽席检查所、邮便局、电火局、自来水厂、消费市场、轻便车站等，著名的杏花天酒家、朝鲜楼亦座落于此，另有本岛人旅馆、山本旅馆可供外地人住宿，由此可窥见当时大街路的荣景，虽然后来的大甲郡役所已迁往新辟建的陆军路，总督府也有意计划将政商机关陆续迁往陆军路，但总体而言，大街路的繁华一直维持到1935年新竹–台中地震为止。
新竹-台中大地震后，台湾总督府对台湾中部展开全面性都市更新，而清水的都市重建计划采棋盘式街道，在政商机关陆续迁往陆军路后，也宣告清水的重心正式西移，时至今日，中山路、光复街、新兴路一带仍是清水最繁华热闹的地段。
1950年依据《台湾省各县市实施地方自治纲要》撤销区署（即县辖区），并将各县分割为小县，清水镇隶属于新分割出的台中县。而因原台中县县政府设于员林镇，分割出的新台中县不包含员林，所以需要寻找新的县政府用地。民政厅、地方自治研究会及省参议会的方案将县治设在丰原镇，引起海线不满而成立清水置县协进会进行陈情，认为当时海线较山线繁荣，从苗栗到台中海线沿线几乎都是镇级规制，台中海线人口28万且有四镇，山线18万人口仅丰原、东势二镇。后来地方自治自治督导委员会的修正案，台中县政府改为设于清水镇，进而引起山线不满进行陈情。最后行政院第145次会议决定通过将县治设于丰原镇，也造成日后山线逐渐发展超过海线。
1895年，清廷签订《马关条约》，将台湾割让给日本，台湾划分为3县1厅，清水隶属台湾县彰化支厅牛骂头办务署；8月24日改设1县2民政支部1厅，属台湾民政支部彰化出张所；11月6日，彰化出张所裁撤改为鹿港出张所。1896年再改设3县1厅，属台中县。1897年5月3日改设6县3厅，属台中县牛骂头办务署。1898年6月复改设3县3厅，属台中县梧栖港办务署牛骂头支署。1901年11月，废县及办务署，全台改设20厅，清水隶属台中厅牛骂头支厅大肚上堡。1905年废牛骂头支厅，改设沙辘支厅，属台中厅沙辘支厅。1909年10月全台20厅并为12厅，属台中厅沙辘支厅大肚上堡，一部分属牛骂头区，一部分属公馆区，一部分则属四块厝区。1920年7月，地方制度改革，全台湾改设5州2厅，牛骂头街属台中州大甲郡，随后首任街长杨肇嘉将牛骂头街改名「清水街」。清水街辖清水、社口、秀水、大槺榔、四块厝、高美、三块厝、田寮、大突寮、吴厝、杨厝寮等11个大字。中日战争发生后，1937年12月起日本逐步提出规划以梧栖港为中心，并纳入周边地区开辟为大规模贸易港的计划。1939年定名为「新高港」，并于同年9月25日正式开工。1940年曾预计将大甲、清水、沙鹿、梧栖、龙井合并为「新高市」，直至1943年起受到太平洋战争的影响，梧栖港被作为南进补给站，其后新高港计划亦停止发展。
1945年台湾由中华民国接管，全台分八县九省辖市一管理局，清水镇属台中县大甲区。1950年，调整行政区域，台中县分为台中、彰化、南投三县，并裁撤区署，清水镇改直隶于台中县，下分31里。1952年，清水镇秀水、槺榔、南社三里划出中社-{里}-，此后境内里数固定不变。2010年12月25日，台中县市合并改制为直辖市，清水镇改制为市辖区「清水区」，属台中市。
地理.
地形.
清水区位于台中市西部，位居大甲溪下游南岸的海岸平原，大肚山西北麓。东为神冈区，南邻梧栖、沙鹿两区，西滨台湾海峡，北隔大甲溪与大安、大甲、外埔三区相望。土地面积约为64.1709平方公里，行政区域东西长约12.55公里，南北长约7.5公里。全境海拔高度约为8公尺，最高点位于吴厝里东方（标高218.7公尺）。清水区的西部是平原区，系由大甲溪新冲积扇南段与清水隆起海岸平原北段所组成，东部则是大肚台地北段，海拔高度多在180公尺以上。整体而言，清水区可分为三个地形区，一为东部的大肚山台地区，一为北部的大甲溪新冲积扇区，一为西南部的清水隆起海岸平原区。
大肚台地北由大甲溪南岸，南至大肚溪北岸，南北长约20公里，东西平均宽约7公里，大致呈北北东—南南西方向延长。清水区的东部是大肚台地的北段，海拔高度平均151公尺，横跨杨厝里、吴厝里、海风里及东山里等地，可分为古海岸平原面及大甲溪谷流路等两个平坦地形面。大肚台地顶部是古海岸平原面，因被大甲溪古流路分隔，故细分为公馆面、吴厝面与金瓜山面，三面平均高度约在200至220公尺间，与大肚面的最高点307公尺相差近100公尺，可能是因造构运动影响所致。大甲溪古流路可细分为桥头寮面、旧-{庄}-面与大缺面，桥头寮面分布在公馆面、金瓜山面与吴厝面之间，为古大甲溪分流穿过三个LH面间的鞍部所形成。旧-{庄}-面是桥头寮面的分流，在公馆面东北方有一分支，沿著旧-{庄}-向斜轴向西北流而形成，在旧-{庄}-西北方与大缺面会合。大缺面位于大缺东南方一带，沿著大甲溪南岸分布，海拔高度约在150至160公尺间，阶面西倾为大甲溪的一分流所形成。除了前述的主要地形面，台地西缘上有被顺斜河所形成的冲积扇再受切割形成的扇阶面，比如鳌峰山公园所在的清水扇阶。
数万年前，大肚台地与后里台地连成丘陵时，大甲溪往南流入台中盆地，所搬运的岩屑堆积成为大甲溪旧冲积扇，扇顶位于山线铁桥北侧的埤头山附近（标高约250公尺），扇端在台中市区一带，西由大肚台地阻隔。其后地盘隆起，形成清水隆起海岸平原，大肚台地与后里台地连城的丘陵被切割，约在1万年前，大甲溪便由台中盆地改向西延长至海岸并流入海，所搬运的物质堆积而成新冲积扇，新冲积扇扇顶约在山尾东方约1公里处的溪底（标高85公尺）。南至清水街区北缘、镇平、武鹿一带，是由大甲溪冲积而成，为大甲溪新冲积扇的南扇。
清水隆起海岸平原位于大甲溪新冲积扇与大肚溪之间，东有大肚台地西缘的切割断层崖，平原东西均宽约4.5公里，是约在1万年前起由泥沙堆积及沿海陆地隆起的海岸平原，平原整体坡度甚小，东缘的清水市区一带海拔约有10公尺，平原地层主要由粗砂、细砂、黏土及少许细砾所组成。
水文.
大甲溪为台湾第五大河川，主流全长约有120公里，其中流经清水区的河段长约9.6公里，发源于台中市、苗栗县交界处的雪山南坡，即位于和平区境内，海拔高度约3,884公尺，上游由七家湾、高山、四季郎、南湖、耳无、合欢等数条溪流合流后，向西贯流台中市，沿途纳入志乐、登仙、匹亚桑、良久屏、小雪、石山、马仑、鞍马、稍来、佳保、里冷、东卯、沙连、横流等众多溪流，流经清水区时形成网状流路，最后于清水、大安两区交界入海。其支流旧-{庄}-溪是五福圳、高美圳等人供灌溉渠的源头，为农业灌溉的重要水源。
清水溪原名「牛骂溪」，上游由桥头寮、米粉寮两溪在雕塑公园汇合，至顶秀水一带后，尚有源自沙鹿区的鹿寮溪汇入，出海口原在梧栖区，现由人工渠道清水大排水沟汇入高美湿地，最后注入台湾海峡。
清水区的人工沟渠功能主要分为两种，一为灌溉使用，另一为防洪使用。清水区主要的灌溉沟渠有五福圳与高美圳等两条水圳，前者在清水区的灌溉面积约为1,380公顷，后者则全境皆在清水区内，面积有827公顷，两圳的水源皆为大甲溪。五福圳由客-{庄}-一带引入大甲溪溪水灌溉，其干线、支线及分线包括五福圳干线、国姓支线、菁埔支线、大槺榔支线、埤子口分线、三槺榔支线、镇平分线及金裕分线，流经范围包括临港路以南至沙鹿、梧栖等地。高美圳由台1线与纵贯线大甲溪桥之间引入大甲溪溪水为灌溉水源，提供临港路以北的高美地区（高美里、高北里、高南里、高东里及高西里）灌溉，其干线及支线包括高美圳干线、旧-{庄}-支线、海口支线及番子寮支线。
而在防洪输涝大排方面，有米粉寮大排、海滨大排、槺榔大排、海尾大排与银联大排等，系因应夏季豪雨而在地势低平区域兴建，作为疏通洪涝之用。
气候.
清水区气候为副热带季风气候，长夏无冬，年均温约为摄氏22度，并以7至8月气温最高，年平均降雨量约为1,294毫米，并集中在夏季。夏季受到西南季风带入大量水气，以及8至9月台风侵袭的影响，是清水区全年的主要降水来源；冬季盛行东北季风的期间，由于清水区处于雪山山脉的雨影区，加上清水区西侧临海，境内海拔高度较低而无地形阻隔的影响，使得清水区冬季干旱且风势强劲，其冬季气温常降至摄氏10度以下，1至2月期间常有6至8级的强风。
人口.
根据台中市政府民政局统计，2024年底清水区户数约3.4万户，人口约9.1万人。清水区人口密度每平方公里多于1万人的里主要分布于中华路以东及中山路附近的地区，即清水街区一带。大杨地区由于地处山麓，居民多以农业为主，生活环境较为艰困，为清水区人口分布较少的地区。区内人口最多和最少的里分别是南社-{里}-和中兴里，2024年底两里人口分别为13,361人和439人，其中中兴里亦为台中市人口最少的里；人口密度最高和最低的里分别是西宁里和吴厝里，2024年底两里人口密度分别为每平方公里17,238人和每平方公里189人。
清水区历年人口变化（1946年－2030年）
政治.
区政组织.
清水区公所是台中市政府在清水区的派出机关，在中华民国政府架构中为市政府综理区政的执行机关，上级业务监督机关为台中市政府。区长由市长任命，其任期为无任期保障。在区长及主任秘书之下，设有5课4室等9个内部单位。
行政区.
现今清水区行政范围的确立，来自于1920年，日本将台湾十二厅改为五州二厅，设清水街属台中州大甲郡。清水街辖清水、大槺榔、社口、秀水、高美、三块厝、四块厝、田寮、杨厝寮、吴厝、大突寮等11个大字。1946年1月，改为「清水镇」，属台中县大甲区。1950年，裁撤区署，清水镇改直隶于台中县。2010年12月25日，台中县市合并改制为直辖市，清水镇改制为市辖区「清水区」，隶属台中市。
清水区共辖32里，其行政区域分布情形为：
经济.
清水区南北两侧之产业分布情况不尽相同，农业主要分布于北侧各里，工业则主要分布于南侧各里。
农业.
清水区耕地面积约为2,726公顷，占全区总面积之42.49％，其中水田2,021公顷，占耕地面积之74.14％。农作物种植以生产稻米为主，其次为甘𫉄，另有玉蜀黍、花生。蔬果类主要生产韭黄、白萝卜、西瓜、荔枝，当中韭黄与白萝卜是清水区主要农特产，并以韭黄闻名全台。
工业.
清水区自日治时期始被视为农业重镇，二战后初期在工商业的发展上仍属落后，其中1950年代前期清水区从事工业的人口，仅占清水区劳动人口的1%。1970年代之前，清水区的主要经济仍为农业，工业较不发达。1970年代至1990年代初期期间，随著制鞋业的兴起，清水区的制帽业、制鞋业、纺织业等产业始为兴盛，中山路一带工厂家数快速增加。至1990年代后由于工资上涨等因素，制帽业、制鞋业、纺织业复受到影响而发展衰退。1994年，清水区的工业是以塑胶产品制造业、纺织业、机械设备制造业为主，到了2009年则是机械设备制造业、纺织业、塑胶制品制造业、金属制品制造业，当中除了金属制造业以外，其余类别产业的工厂数量皆为减少，自资料上看出，金属制造业逐渐成为清水区的新兴产业。清水区的工厂主要集中在境内南部，并以下湳里为最多，其中2010年该里共计120间厂商，而其余各里的工厂数大多未满20间。
商业.
截至2019年底，清水区商业登记家数共计有3,981家，无论是依登记家数或资本额，皆以批发及零售业2,121家、2.7亿元为最多，商业登记家数以制造业685家次之，资本额则以营建工程业1.6亿元次之。
金融业.
清水区的金融业始于日治时期，1916年5月5日由地方人士共同发起的责任有限牛骂头信用组合（今清水区农会）。除清水信用组合外，尚有1920年7月5日成立的彰化银行牛骂头出张所（今彰化银行清水分行）。战后则有华南银行等五家金融业者在清水区设立分行，依序是1947年华南银行清水分行、1953年台中区合会储蓄股份有限公司大甲分公司清水标会处（今台中商业银行清水分行）、1993年华侨银行清水分行（2007年改为花旗银行清水分行）、1994年第一银行清水分行、1995年世华银行清水分行（2003年改为国泰世华银行清水分行），其后花旗银行清水分行已在2018年8月3日起停业，故目前清水区内共有4间银行。
清水区农会创立于1916年5月5日，名有限责任牛骂头信用组合，1924年3月，改名有限责任清水信用组合，1934年1月20日，拓展组织功能，改为保证责任清水信用购买贩卖利用组合，1944年改组清水街农业会，期间经历清水区各阶段改制变更，经历过清水镇农会、清水镇合作社，2010年12月25日，改名清水区农会。在农会业务职掌方面，设有保险、供销、信用、推广、会计、会务等部门，信用部除本部外，并陆续成立临江办事处、南社办事处等。
文化.
清水区的民间信仰，最早始于1746年建成于牛骂头街区的三山国王庙，其与1750年建成的紫云岩、1796年建成的文兴宫，形成清水区早期较具规模的三大庙宇。19世纪后，牛骂头、四块厝等地开始有大量庙宇的建成，并以蓬麓宫、福德祠、文昌庙为主要庙宇。之后牛骂头、大槺榔等地有数个神明会组织的创立，主要为土地公会、保安尊王会等，是清水区民间信仰的蓬勃发展时期。战后随著社会稳定与经济发展变化，促使清水有各类新兴宗教团体的出现与新庙宇的建成。其主要有观世音菩萨、天上圣母、开台圣王、王爷、三官大帝、玉皇上帝、关圣帝君、玄天上帝、太子元帅、金天太子、广泽尊王、董公真仙、十二延女娘娘、三山国王、济公禅师、齐天大圣、张府天师、武财神、清水祖师、城隍、鬼魂崇祀、竹巷妈、福德正神等23位神祇。清水区的佛教信仰分为位于文昌里的觉元禅寺，位于鳌峰里的碧华寺、圣南寺、台中港佛教莲社，位于吴厝里的清云岩、六祖禅寺、三庆禅寺、保罗禅寺，位于西宁里的慈德堂，位于桥头里的智禅寺，位于菁埔里的显明寺等11间寺庙。清水天主堂为清水区唯一的天主教教堂。清水区的基督新教信仰分为台湾基督长老教会清水教会、清水真耶稣教会、基督教协同会清水南社-{里}-教会、财团法人清水教会聚集所、国际差传协会等。清水区的一贯道信仰分为清水观音堂、正尚佛堂等。
交通.
铁路.
清水区的铁路建设始于日治时期，于1919年由台湾总督府铁道部兴筑自竹南经通霄、大甲至王田的海线铁路，总长为91.2公里，促进清水物产与旅客输送更为便利。二战后，政府自1953年起开始进行扩张铁路路线等的经济计划。1974年台中港线完工，全长7.1公里，起自甲南经由清水区境至台中港区，是为辟建台中港工程运送材料的专用铁路，不进行客运服务。1975年完成甲南至清水段的海线铁路双轨工程，1978年完成清水铁路电气化。1985年，原甲南站改名「台中港站」，原台中港站则废站并改为台中港站货运办公室。
清水区现有2座台铁车站。清水车站设于1920年12月20日，为三等站，共设两座岛式月台，距离清水市区约1.5公里，车站初期名「清水驿」，为一木造站房，后因1935年发生墩仔脚大地震而被震毁，翌年（1936年）5月新建时，车站构造改为钢筋混凝土迄今。台中港车站设于1922年10月11日，初期名为「甲南驿」。1971年被降为简易站，后于1976年5月1日升为三等站。1985年1月1日改名「台中港站」，1987年7月1日升为二等站，为海线货运最大站。
公车客运.
台中市市区公车经过清水市区主要的路线有93路（海环线，新乌日车站至大甲区铜安厝）、123路（台中慈济医院至梧栖观光渔港）、303路（大勇东四维东路至新民高中）、304路（港区艺术中心至新民高中）、306路（清水至台中车站，经梧栖）、500延路（中清干线延驶路线，三田国小至台中车站）等6条路线，提供居民搭乘及台中市区、台中海线地区、乌日区、潭子区、大雅区等地转运联络之用。清水区的公车站点主要集中于中山路、中华路、临港路、和睦路、鳌峰路、五权路、渔港路、高美路、三美路等干道上，前述各路皆有数条公车路线可供民众搭乘。行经清水区的干线公车除了93路、303路、304路、306路、500路以外，尚有91路（新社山环线，旧庄至中兴岭停车场）及数条台湾大道干线公车。
小黄公车是由台中市公车系统之一，于2017年4月1日启用，路线皆采固定时间发车且免费搭乘，乘车需于前一天预约，预约人数较多时则安排多辆计程车以提供载客服务，当中仅无台中市市区公车行驶、停靠之路段可随招随停，以扩大公共运输服务范围至年长者、行动不便、偏远地区、携带大型行李的民众。行经清水区的小黄公车路线有黄13路（大缺至华南银行）、黄14路（裕嘉里至清水车站）、黄22路（下旧-{庄}-至大雅）等3条，提供顶湳、海风、杨厝、菁埔、国姓、桥头、西宁、北宁、文昌、裕嘉、临江、海滨、武鹿、中社、秀水、南宁、清水、南社、东山等19个里的居民搭乘。
公共自行车.
台中市公共自行车租赁系统（iBike）是台中市政府推动的公共自行车租赁系统，2013年6月开始规划建置，2014年7月18日开始营运，2017年5月16日使用次数突破一千万人次，清水区已于2017年1月11日正式引进YouBike1.0系统，并于2021年7月21日引进YouBike2.0系统，2023年6月28日全面停止营运YouBike1.0系统，改为仅营运YouBike2.0系统。资料截至2024年12月31日，YouBike2.0系统已于清水区设有61个站点，并可甲地租车、乙地还车，提供民众租借使用。
国际交流.
姐妹市.
资料来源：台中市清水区公所