美国禁酒令

美国禁酒令，又称禁酒时期（Prohibition Era），是指从1920年到1933年间，美国全面禁止酒类生产、进口、运输与贩售的时期。 这场禁酒运动最初由各州议会逐步推行，并在1919年1月16日美国宪法第十八修正案通过后成为全国性的法律。禁酒令最终在1933年12月5日美国宪法第二十一修正案通过后被废除。
禁酒令最早可追溯至19世纪由虔敬派新教徒所发起的禁酒运动，希望借此解决如酗酒、家庭暴力，以及酒馆政治腐败等因酒精而产生的各种社会弊病。到了19世纪末至20世纪初，许多地方已经开始自行实施禁酒政策，成为当时社会讨论的焦点。支持禁酒的团体被称为「干派」（drys），表示推动禁酒令是为了公共道德与健康而战。在「干派」的推动下，禁酒运动受到进步主义者、禁酒党、民主党与共和党的支持，并透过发展成全国性的草根运动。到1900年后，禁酒运动转由继续统筹推动。
同一时间，富裕的天主教与德裔信义宗社群组织并自称「湿派」（wet），与啤酒业者联手反对禁酒令的推动。然而随著美国于1917年参与第一次世界大战并对德国宣战，由德裔所组成的湿派等反对势力便逐渐衰退，使禁酒令得以全面推行。
1919年，在美国国会参众两院的压倒性支持下，旨在全国禁酒的美国宪法第十八修正案正式通过，并随后由48个州中的46个州批准生效。 为了贯彻执行这项禁酒法，国会同一时间也通过《沃尔斯泰德法》，详细规范禁令的执行方式以及被禁止的酒精饮料类型，也因此并非所有酒精类饮品都遭到禁止，例如宗教仪式所需的葡萄酒仍然合法。此外，该联邦法律并未明文禁止私人持有或饮用酒精，但许多地方法规则更为严格，部分州甚至全面禁止个人私藏酒精饮品。
到了1920年代后期，全美各地开始出现反禁酒运动。批评者指出禁酒令导致政府税收在经济大萧条爆发前后的关键时期大幅减少，并认为该禁令把乡村新教徒的宗教价值观强加于都市乃至全国各地之上。最终美国宪法第二十一修正案通过并正式废除全国范围的禁酒令，禁酒令成了美国历史上唯一一个被推翻的宪法修正案。在某些州的地方性禁酒政策则在联邦禁酒令废除后仍然持续生效。
关于禁酒令对社会的具体影响至今仍存在争议且难以确定。一些研究显示禁酒令使酒精消费量大幅下降， 但也有研究认为禁酒令并未从长远来看有效减少饮酒。 许多仍想饮酒的美国人透过法律漏洞或非法管道来买酒，进而促成酒类黑市和犯罪集团兴起。健康方面，禁酒时期的肝硬化、酒毒性精神病和婴儿死亡率皆有所下降； 犯罪率方面，由于美国在1930年以前并无全国性犯罪统计数据，因此难以确定禁酒令对犯罪率的具体影响。但整体而言，禁酒令确实对当时美国经济造成负面冲击，如酒类产业原为美国第五大产业，但因禁酒令导致大量就业机会消失。渐渐地，禁酒运动的支持度不断下滑，甚至连部分原本支持禁酒的人也开始转为反对。
历史.
将全美禁酒的美国宪法第十八修正案通过前，美国其实已经在1918年底先行通过《战时禁酒法》（Wartime Prohibition Act），禁止酒精浓度超过1.28%的酒类贩售。 这项法案的原意是为在战争期间节省谷物。然而该法案实际上是在1918年11月21日（即第一次世界大战停战协议签署后的第十天）才通过。《战时禁酒法》于1919年6月30日正式生效，次日（7月1日）因此被戏称为「干渴的第一天」（Thirsty First）。 至于美国宪法第十八修正案则是于1917年12月18日由美国参议院提出，并在1919年1月16日获得第36个州批准，使其正式成为宪法的一部分。根据修正案的规定，全国禁酒令于一年后的1920年1月17日全面生效。 1919年10月28日，美国国会通过了《沃尔斯泰德法》（《全国禁酒法》），并成功推翻当时总统伍德罗·威尔逊的否决。该法案具体定义了「酒精饮品」的法律标准，并规范生产酒类的相关罚责。 尽管《沃尔斯泰德法案》明确禁止酒类贩售，但联邦政府却因资源有限而无法有效执法。
禁酒令降低了美国的酒类消费量、肝硬化死亡率、因酒精引发精神病而住院的人数、公众酗酒的逮捕案件以及旷工率。然而一些批评者认为禁酒令助长了非法地下酒吧、组织性犯罪以及黑市交易的兴起。 历史学者肯尼斯·D·罗斯（Kenneth D. Rose）与乔治斯-弗兰克·皮纳尔（Georges-Franck Pinard）则持相反立场，认为禁酒时期的犯罪率并未增加，并批评这类说法是基于印象而非事实的结论。一些资料则指出美国在20世纪上半叶的最高凶杀率正是发生在禁酒期间，且禁酒令结束后凶杀率立即下降。到1925年，仅纽约市内的地下酒吧（Speakeasy，意为「轻声说话」）数量就高达3万到10万家。反对禁酒派大多以侵犯个人自由、失去合法贩售酒类所带来的税收，以及组织犯罪因禁酒而猖獗作为主要论点。
1933年3月22日，富兰克林·罗斯福总统签署《》，将酒精浓度不超过3.2%（以重量计算）的啤酒与低酒精浓度的葡萄酒合法化。同年12月5日，美国宪法第二十一修正案通过，正式废除第十八条修正案，禁酒时代结束。不过根据现行联邦法律，私人生产蒸馏酒（如威士忌、伏特加等）仍需符合繁琐的许可要求，使私酿蒸馏酒在实务上仍不可行。
背景.
美国社会自殖民时期以来对于酒精饮品的消费便充满争议。在当时的社会氛围下，各家庭与社区内都已有理性饮酒的潜规则，一旦酗酒就会被认为是滥用了上天赐予的恩赐，如同犯下七宗罪中的贪食一般而被谴责受罚。早在1636年3月26日，新萨默塞特郡（New Somersetshire，现为缅因州索科市）就有禁止发售烈酒的法律，不过该法适用对象并不包含旅客，还另外允许劳工在工作日的一小时午餐时间饮酒。 美国独立后不久，宾夕法尼亚州西部发生抗议政府对威士忌收税的暴动，是为威士忌叛乱。虽然此税收的主要目的是帮助还刚新生的美国偿还独立战争的债务，但部分社会改革人士也顺势借题发挥，打著支持「罪恶税」（sin tax）的名义借此提高大众对酒精危害的认识。 当1800年托马斯·杰斐逊领导的民主共和党上台后，这项威士忌税随即被废除。
此时的一些公众人物则主张理性饮酒（节酒）而非完全禁酒，例如18世纪晚期的著名医师本杰明·拉什。他在1784年发表的论文《论烈酒对人体与心智影响之探讨》中便指出过量饮酒对身心健康有害，并将酗酒视为一种疾病。受到拉什观点的影响，1789年，康乃狄克州的约200名农民成立节酒协会，随后维吉尼亚州（1800年）与纽约州（1808年）也相继成立类似组织。在接下来的十年内，全美已有八个州出现节酒运动团体，其中部分更发展为全州性组织。拉什等早期节酒改革者更进一步加深了社会对男性与女性饮酒习惯的区别，例如男性认为饮酒对健康有益且视其为生活的一部分；而女性，尤其是中产家庭妇女，则因为母职思想的兴起而开始拒绝饮酒，将酒精视为对家庭的威胁。与现代相比，1830年时的美国人平均每周饮用约1.7瓶烈酒，是2010年的三倍之多。
发展.
1826年，成立，成为第一个全美范围的节酒运动团体，并成为后续许多团体的基础。到1835年该协会的会员人数已达150万，其中女性占比介于35%至60%。 到了1840年代，美国开始出现由虔敬派循道宗领导的禁酒运动（Prohibition Movement），又称「禁酒十字军」（dry crusade）。19世纪晚期，节酒运动的焦点已从单纯的节酒扩展到与酒精消费相关的行为与社会制度，如传教士等人更将酒馆与政治腐败连结在一起。 这样的禁酒运动曾在1850年代取得部分成功，如1851年通过的即禁止在该州的酒类制造与贩售。该法出台后便产生一波各州跟进禁酒的浪潮，虽然缅因州后来于1856年被废除这项法律，不过此时全美已有12个州跟进实施全面禁酒。禁酒运动声势随著美国内战（1861–1865）爆发而逐渐减弱，战后的社会道德改革家也将注意力转回节酒运动，以及如摩门教的一夫多妻制等其他社会问题。
禁酒运动在1869年由禁酒党及1874年成立的（WCTU）重新复兴。 WCTU主张透过教育来推动禁酒，以防止女性因丈夫酗酒而遭受家暴。该联盟认为若能向儿童灌输节酒观念就能将下一代培养出「禁酒文化」，最终促成禁酒政策法律化。WCTU第二任主席就强调该组织的目标是：「联合所有基督教派的女性以教育年轻一代、改变公众舆论、改革酗酒阶层；藉上帝恩典以解放被酒精奴役的人，藉法律将酒馆从街道上移除。」WCTU成员藉著秉持威拉德「万事皆做」（Do Everything）的理念，利用节酒运动作为参与政治的切入点，在当时美国女性尚未获得全面选举权的情况下推动监狱改革与劳工法等议题。
1881年，堪萨斯州成为全美第一个在州宪法中明文禁止酒类的州。 激进禁酒活动家凯莉·纳西翁曾因试图亲自执行该州的禁酒令而被逮捕超过30次，并多次遭到罚款与监禁。她经常闯入酒馆当面责骂顾客，甚至用斧头砸烂酒瓶。纳西翁还成立「凯莉·纳西翁禁酒团」（Carrie Nation Prohibition Group）带领妇女进行抗议。除了纳西翁的激进作法，其他温和派节酒支持者的通常做法是进入酒馆唱诗、祈祷，并劝说店主停止卖酒。 渐渐的，其他美国南部的州份与部分郡县也陆续通过禁酒法案，实施局部禁酒政策。
禁酒法案的合宪性也数度搬上法庭辩论。少部分判决对禁酒政策不利，而整体判决趋势仍偏向支持禁酒。1887年中，大法官约翰·马歇尔·哈伦表示：「我们不能无视过量饮酒可能会危害公共健康、影响社会风气，甚至威胁公共安全这项明显的事实。同时透过人人都能查阅的统计数据也能发现，这个社会上懒惰、混乱、贫困和犯罪问题多少都和酗酒脱不了关系。」 1890年的克劳利诉克里斯滕森案（Crowley v. Christensen）亦指出：「各州的统计数据都显示与其他任何原因相比，这些零售酒馆贩卖的烈酒导致更多的犯罪与苦难。」
美国内战（1861–1865）后美国社会开始加速工业化，城市劳工阶层日益壮大导致酒馆林立，是工人下班后的主要社交场所。广大的酒馆市场让酿酒业也积极参与其中，投资酒馆签约保证只贩售该酿酒商的产品以排除同行对手。许多酒馆也提供高盐食物为主的「免费午餐」让客人容易口渴，进而购买酒精饮品。 到了进步时代（1890-1920），社会对酒馆及其政治影响的敌意逐渐升高，取代禁酒党与妇女基督教禁酒联盟成为最具影响力的禁酒运动组织，因为后者两个团体将精力扩展至女性选举权等其他社会改革议题，使专注于禁酒运动的反酒馆联盟中取得主导地位。
从1840年代到1930年代，禁酒政策一直是美国各州及地方政治的重要议题。许多历史研究指出这场政治运动受到宗教和种族文化的深远影响。支持禁酒的「干派」（drys）主要来自新教虔敬派，如循道宗、美北浸信会、美南浸信会、新派长老教会、基督会、公理宗、贵格会及斯堪地纳维亚裔路德宗。此外，及部分耶稣基督后期圣徒教会团体也支持禁酒。这些团体认为酒馆助长政治腐败，并视饮酒则是一种个人罪恶。其他积极推动禁酒的组织包括妇女教会联盟（Women's Church Federation）、妇女节制运动（Women's Temperance Crusade）以及科学禁酒教育部门（Department of Scientific Temperance Instruction）等。与此相对，「湿派」（wets）则主要来自新教礼仪派（liturgical Protestant，如美国圣公会及德裔路德宗）以及美国天主教徒。他们反对政府定义道德标准，认为禁酒政策是侵犯个人自由。即使在禁酒运动最强烈反对者的据点——纽约市，仍有部分支持禁酒的团体，包括挪威裔教会组织与非裔美国劳工运动者。他们认为禁酒将有助于改善工人，特别是非裔美国劳工的生活条件。此外茶叶商人与汽水业者也支持禁酒，期望酒类禁令能带动其产品销量。 禁酒运动的主要推手之一是反酒馆联盟领袖韦恩·惠勒。他成功将禁酒议题推上政治舞台并让大量支持禁酒的候选人当选。惠勒来自俄亥俄州，因童年时曾被一名醉酒的农场工人弄伤导致他对酒精怀恨在心，促使他加入禁酒运动并迅速在组织内崛起。他利用媒体塑造社会舆论，使禁酒运动看似获得全民支持，这种策略被称为「惠勒主义」（Wheelerism）。最终他因在禁酒议题上的影响力，被称为「禁酒老大」（dry boss）。
禁酒运动基本反映出美国城乡价值观之间的冲突。由于大量移民涌入城市，许多禁酒派人士将城市的犯罪与道德堕落归咎于移民文化。追根究柢是因为酒馆通常是移民社群的社交中心，而许多政客为了争取移民选票会在酒馆内进行政治交易，例如提供就业机会、法律咨询或食品供给作为交换条件，久而久之酒馆便被视为政治腐败的温床。随著美国社会人口结构的变化，部分禁酒派人士转向本土主义观点，认为美国的成功来自白人盎格鲁-撒克逊血统。这种信念加深了美国社会对移民社区的不信任，同时促进酒吧在移民社群中兴起，同时将饮酒融入其流行文化中。
到了20世纪初，多数经济学家支持全美禁酒令（即后来的美国宪法第十八条修正案）。 美国经济学家认为禁酒令的推行是基于竞争与演化的必然趋势。而耶鲁大学经济学教授欧文·费雪则发表了大量文章，从经济角度论证禁酒的合理性。他提出一个影响深远的理论，即将星期一症候群归咎于工人因周末酗酒导致宿醉，让他们周一工作效率大幅下降。费雪的研究虽然在后世被发现并不严谨，但在当时仍是作为评估其他禁令（如大麻禁令）的参考标准，且部分经济数据至今仍被引用。
禁酒派首先推动两项美国宪法修正案使日后禁酒令得以顺利施行。首先于1913年通过的美国宪法第十六修正案允许联邦政府征收所得税，以取代原本来自酒税的政府收入。再来于1920年通过的美国宪法第十九修正案则赋予女性投票权，让普遍支持禁酒运动的女性获得参政权利。
在1916年美国总统选举中，因为民主党与共和党内部均有支持与反对禁酒的派系，因此时任民主党籍总统伍德罗·威尔逊与共和党籍候选人查尔斯·埃文斯·休斯皆未在竞选中冒著损失选票的风险触及禁酒议题。1917年3月，召开时，禁酒派在民主党内以140人对64人领先，在共和党内则以138人对62人领先，成功控制国会。同年4月，美国对德国宣战，反对禁酒的德裔美国人因而丧失影响力，抗议声音也被忽视。同时禁酒派找到禁酒的新理由，称禁止酒类生产可将谷物转用于战争粮食供应。国会因此通过《战时禁酒法》，但该禁酒法虽然是因应战争而制定，却在一战结束后才正式生效。
1917年12月，美国国会通过宪法修正案决议，正式推动全国禁酒。1919年1月1日，当时全美48州中的36州批准该修正案并使其正式成为法律，最终只有康乃狄克州与罗德岛州拒绝批准该修正案。 1919年10月28日，美国国会通过《沃尔斯泰德法》以执行1920年正式生效的全国禁酒令。
推行情形.
虽然立法后贩卖酒精饮品属于非法行为，但仍然很容易可以在地下酒吧（Speakeasy，意为「轻声说话」）和其它地下酒窖买到，「处方笺」的名称源于买者须轻声说服看门人让他们进去，看门人的工作是过滤貌似禁酒探员的人，由于探员无法强行进入私人地方搜查或检控违规者，故此，地下酒吧成为该时期供应酒类饮品的唯一合法场所，里面的私人吧台则用来招待访客。大量酒品从加拿大经陆路或五大湖输入美国中西部，以及法国海外属地圣皮耶与密-{克}-隆群岛和美国东岸等地走私进口。
合法和不合法的家庭酿酒在禁酒令时期非常盛行，家里可以合法酿造一定数量的葡萄酒和苹果酒。也有一些商业贩卖的葡萄酒，但只能从公卖局手中购买来供宗教仪式使用，特别是天主教的弥撒和美国圣公会的圣餐，还有一些犹太教的仪式。卖「麦芽和蛇麻草」的商店在全国各地冒起，很多前酿酒厂转为贩卖从麦芽提炼出来的糖浆，表面上是为了烘焙和「饮料」的用途。
用医生开的处方笺可以到药房买到威士忌，处方上虽然有清楚标记医疗用途外的所有其他用途都是非法，但很多医生还是随意填写发放这些处方，药剂师也不会问任何问题，「病患」的数目因此戏剧性的大量增长。官方从未尝试限制这些行为，所以很多人用这个方法来获得酒，据估，医生随意发放的处方一年消费了超过一百万加仑的酒。
林献堂在1927年至1928年的环球旅游中，即目睹美国在禁酒令实施期间，仍有大量美国人私下喝酒的情形。当他在纽约受林茂生招待时，林茂生问他是否喝酒。林献堂表示在禁酒国饮酒不犯法吗？林茂生就请侍役取威士记装在茶瓶中，并笑称「寒夜客来酒当茶」饮酒。隔壁桌见状即跟随泡制，相视而笑，「真所谓公然之秘密也。」
有一些成就卓越的国民和政治家后来也承认曾在禁酒令时期喝酒，例如哈定总统就让自己白宫的私酒库存一直是满的，虽然他当参议员时曾投票支持禁酒令，法律与具体实践间的差异，导致许多人对官方的鄙视；有一些禁酒令的执法者收取贿赂，换取对帮派非法酿造睁一只眼闭一只眼。美国禁酒令在实行上有很多问题，事先估计推行禁酒令须要的花费是大约600万美元，但在一段时间后更多人非法饮酒，更多的钱流入帮派口袋，帮派然后再用这些钱贿赂官员来包庇他们的非法行为，推行禁酒令的花费因此增加，许多钱反而最终流入贪腐的禁酒执法者手中。
禁酒令提供了有组织犯罪的获利机会，他们接管酒的进口（私酒业）、制造和销售，最著名的私酒业者之一艾尔·卡彭（Al Capone），他的犯罪帝国主要就是透过非法贩酒得来的利润建立。
结果.
由于禁酒令下滋生了大量的地下卖酒活动，且屡禁不绝。
禁酒时期造成高利润、动辄使用暴力的酒品黑市的繁荣，敲诈勒索因为执法官员的腐败而盛行，烈酒的走私利润较高使得烈酒反而更为流行。执行禁酒令的花费很高，又失去了来自酒品的税收（约5亿美元一年），使得国库大受影响。1933年第二十一宪法修正案通过而撤消禁酒令，这使得有组织犯罪因来自合法卖酒商店的低价竞争，几乎失去他们所有来自酒品黑市的利润，但不久后这些犯罪组织就由卖酒改为贩毒。
有一种观点认为黑市会兴旺是因为有非法的产品存在，因此有人将现代「向毒品宣战」与禁酒令时期相比——禁毒与禁酒一样将不可避免的彻底失败，但也有人认为这种比较不正确。
在小罗斯福就任总统后，故在1933年4月7日，（Cullen-Harrison Act）通过，容许合法售卖酒精含量3.2%的饮料。同年12月5日第二十一宪法修正案通过，废止了第十八宪法修正案。