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lándole contra la usura y dentro de una amplia y noble libertad para el que labra, haciendo más amable la dura vida del campo.

Y porque todo ello fué así y los labriegos españoles lo vieron con sus ojos, de todo el haza nacional que el hombre cultiva brotó el anhelo de que la obra afortunada se extendiese a todo el suelo agrícola, y del brazo con las peticiones de los labrantiñes llegaron los alentamientos de más altas mentalidades que habían percibido la fuerza transformadora de medidas tan bien enderezadas.

Más para esto, son necesarios auxilios económicos de gran volumen, que permitiesen atender, sin premuras ni remoras, a la adquisición de fincas para su parcelación; y a tal efecto creó el Gobierno, por Real Decreto de 4 de agosto de 1928 «La Caja para el Fomento de la Pequeña Propiedad», que facilitará los recursos necesarios que, en definitiva, serán dados en anticipo, con interés, sobre sólida garantía hipotecaria.

Para continuar las actuaciones comenzadas, necesario es regular las relaciones que han de existir entre la Dirección General de Agricultura y la Caja referida, recogiendo cuanto sobre el particular hubiese legislado mientras el Servicio de Parcelaciones, hoy afecto, por Real Decreto de 21 de junio de 1929, a la Dirección indicada, lo estaba al Ministerio de Trabajo y Previsión; y ha de considerarse doblemente necesario si se tiene en cuenta que la amplitud de la obra apenas comenzada, hoy exige, no sólo el esfuerzo preciso para la compra del terreno, sino una serie sucesiva de ellos, para esa labor continuada de amplia envergadura, sostén y garantía de la supervivencia de la colonización.

Estos servicios de la Caja para el Fomento de la pequeña propiedad, que antes dependían de la Dirección General de Acción Social Agraria, ya disuelta, han pasado a la de Agricultura. Ahora la Caja referida informará de conformidad con lo que se dispuso en el Real Decreto de 4 de agosto de 1928 sobre la concesión de préstamos en los expedientes que remitan a la Dirección de Agricultura. Será el Ministro de Economía quien acuerde qué adquisiciones han de hacerse y éstas se inscribirán a nombre de la Junta de Colonización, parcelación y Pósitos, a la cual se concede capacidad jurídica para adquirir y obligarse a constituir hipotecas en garantía de los préstamos.

Para llevar a cabo la adquisición de una finca es preciso que los futuros parceleros ingresen en la Dirección de Agricultura el 20 por 100 del precio fijado para la compra, aumentado con un 5 por 100 para gastos de la Dirección en la medición, tasación, parcelación, expedición de títulos e inscripción de ellos, así como para las mejoras, caminos y fomento de la acción colonizadora
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en general. Tendrán que ser circunstancias muy especiales las que pesen en el ánimo del Ministro para relevar a los parceleros de la entrega de dicha cantidad.

Los fondos necesarios para la adquisición de las fincas y demás operaciones análogas que autorizadamente inicie y dirija la Dirección General de Agricultura serán facilitados por la Caja para el Fomento de la Pequeña propiedad, y en su caso, por el Banco Hipotecario de España, previa Real orden que, para resolver el expediente respectivo, dictará el Ministro de Economía Nacional. La provisión de fondos se hará a título de préstamo, garantido con primera hipoteca sobre las fincas que hayan de ser adquiridas.

Cuando haya de prestar la Caja la totalidad del precio estipulado, deberá de comparecer en la escritura la personalidad jurídica de una Diputación provincial, de un Ayuntamiento o de cualquier organismo oficial de carácter agrícola con capacidad suficiente, que se obligue respecto de la Caja a suplir hasta una cantidad igual al 20 por 100 de la compra la garantía hipotecaria constituida sobre la finca comprada, en el caso de que dicha garantía resultase insuficiente para cubrir la suma adeuda por capital e intereses, más los gastos y costas de la ejecución. Esta obligación complementaria es preciso garantizarla hipotecariamente o afectar a ella rentas e ingresos de carácter legal y duraderos.

Los expedientes antedichos podrán iniciarse de oficio o a instancia de parte. La valoración de las fincas la efectuarán funcionarios de la Dirección dicha, pudiendo la Caja en determinados momentos proponer funcionarios que intervengan en ello en su representación.

El total del gasto de este servicio no excederá del 0'25 por 100, debiendo entenderse comprendida esta cuota dentro del recargo del 5 por 100 fijado para los gastos de medición, tasación, etc.

Puede la Dirección General de Agricultura, acudir a subastas judiciales o extrajudiciales de fincas convenientes para la colonización, siempre que el valor de la finca no exceda en su adjudicación, al de la tasación de los técnicos a que antes nos hemos referido.

Son colonizables las fincas de que habla el decreto-ley del 7 de enero del 1927, más las que pertenezcan a fundaciones benéfico-particulares, benéfico-docentes o de carácter mixto. La Dirección tendrá el derecho de retracto para ejercercele dentro de los 15 días siguientes de la subasta.

En la escritura de compra quedará la finca hipotecada a favor de la Caja o del Banco hipotecario en su caso y se especificará la obligación que la Junta tiene de parcelar la propiedad. Al Registro
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de la Propiedad irá el plano levantado por los técnicos de la Dirección.

La solicitud acompañada de dicho plano bastará para hacer constar en el Registro de la Propiedad, la división de la finca hipotecada y la del crédito que la grava. Cada parcela será una finca nueva e independiente y responderá de la parte de crédito hipotecario que se le asigne en la propia solicitud.

La Junta de Parcelación será considerada como deudor único de la Caja o del Banco o de ambos, hasta que los parceleros paguen a la Junta y ésta a la Caja o al Banco la totalidad de los créditos.

Los parceleros tendrán la condición jurídica de arrendatarios con opción de compra hasta que lleguen a ser titulares dueños de la parcela.

Las cuotas de amortización e intereses serán ingresadas por la Junta en el Banco o en la Caja.

Los parceleros podrán hacer en cualquier época entrega de cantidades múltiplos de 250 pesetas o el total de lo no satisfecho por amortización o intereses correspondiente a su parcela. Y una vez pagado por el parcelero todo lo que le corresponde, la Dirección le conferirá la propiedad plena de su parcela por medio de suficiente título administrativo inscrito, cancelando el crédito hipotecario primitivo.

La Dirección de Agricultura satisfará por cuenta de los parceleros hasta que se les expida el título de propiedad, la contribución territorial de las fincas, reintegrando los parceleros su importe al expresado Centro al vencimiento de las respectivas anualidades.

Los colonos, a los fines de parcelación, estarán obligados a constituir una Asociación con responsabilidad solidaria de todos ellos en cuanto al pago de las parcelas, y que servirá, además, de organismo intermediario y educativo en sus necesidades de crédito, ahorro, socorro, seguros, etc., proporcionando las ventajas morales y económicas de la ayuda recíproca y de la unión de esfuerzos para un fin común.

De lo dicho puede nacer algo interesante para el agro nacional.

COLOMA.
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son exagerados; que los otros, los más graves, los que atribuyen a los Sindicatos un espíritu marxista y un socialismo de Estado, carecen absolutamente de fundamento y son injustos.

Unicamente admite •que los Sindicatos cristianos han cometido algún error de táctica y que algunos de sus afiliados han adoptado en público expresiones no del todo conformes con la doctrina católica•.

* * *

Pero con ocasión de esa cuestión de hecho así resuelta, la sagrada Congregación sienta principios y normas que nos interesa conocer y meditar. Se encuentran unos y otros en la primera parte del documento donde establece como si dijéramos los considerandos del fallo y también en la segunda donde examina los hechos y razona sobre ellos.

Esas premisas, cuya legitimidad corrobora con numerosos textos sacados de las Encíclicas de los Papas, se resumen así:
•La Iglesia reconoce y afirma el derecho de los patronos y de los obreros católicos a constituir asociaciones sindicales, tanto separadas como mixtas, y ve en ellas un medio para resolver la cuestión social•. Más todavía, •en el estado actual de las cosas, estima moralmente necesaria la constitución de esas asociaciones sindicales•. La Iglesia, que •exhorta a la constitución de tales asociaciones, quiere que sean establecidas y regidas con arreglo a los principios de la moral cristiana•, aspira a que ellas •sean instrumentos de concordia y de paz, y a ese respecto sugiere la institución de comisiones mixtas como medio de unión entre unas y otras asociaciones•. La Iglesia quiere además •que las asociaciones sindicales suscitadas por católicos para los católicos, se constituyan entre católicos sin desconocer, sin embargo, que necesidades particulares puedan obligar a obrar diferentemente•; pero en todo caso •recomienda la unión de todos los católicos para un trabajo común en los vínculos de la caridad cristiana• (1).

Es decir: necesidad en las circunstancias presentes de la agrupación profesional; libertad de los católicos para constituir las puras o mixtas; convenencia en el primer caso de comisiones mixtas que sirvan de enlace entre las clases patronal y obrera; carácter católico que unas y otras deben tener, sin perjuicio de las variaciones que impongan determinadas circunstancias de lugar, y

(1) Nos remitimos a la traducción de •El Debate•.
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NORMAS DE LA SANTA SEDE ACERCA DE LA SINDICACIÓN CATÓLICA

IMPORTANTÍSIMO DOCUMENTO
DE LA SAGRADA CONGREGACIÓN DEL CONCILIO

(Conclusión)

•Este es precisamente el motivo por el cual Nos no hemos nunca exhortado a los católicos a entrar en Asociaciones destinadas al mejoramiento de las condiciones del pueblo ni a emprender iniciativas análogas, sin advertirles previamente que tales instituciones deberán tener a la Religión como inspiradora, compañera y sostén•. (León XIII, Graves de communi, 18 de enero de 1901).

•En todo caso, aun en el orden de las cosas, temporales, el cristiano no tiene derecho a descuidar los intereses sobrenaturales; más todavía, los preceptos de la doctrina cristiana le imponen el deber de orientar hacia el Supremo bien y hacia el último fin toda su obra•. (Pío X, Singulari quadam, 24 de septiembre de 1912.

V.—La Iglesia quiere que las Asociaciones sindicales sean instrumentos de concordia y de paz, y a este respecto sugiere la institución de Comisiones Mixtas como medio de unión entre ellas.

•Aquellos que se precian de ser cristianos, sean aisladamente o reunidos en Asociaciones, no deben, si tienen conciencia de sus deberes, mantener, entre las clases sociales, enemistades y rivalidades, sino la paz y la recíproca caridad•. (Pío X, Singulari quadam).

•Que los escritores católicos, al tomar la defensa de la causa de los proletarios y de los pobres, se guarden de emplear un
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lenguaje que pueda inspirar al pueblo aversión para las clases superiores de la sociedad... Que se recuerde que Jesucristo ha querido unir a todos los hombres con el lazo de un amor recíproco, que es la perfección de la justicia y que impone la obligación de trabajar mutuamente por el bien, a los unos y a los otros*. (Instrucción de la Sagrada Congregación de los Asuntos Eclesiásticos Extraordinarios, 27 de enero de 1902).

•Aquéllos que presiden a esta clase de instituciones (las que tienen por objeto promover el bien de los obreros) deben recordar... que nada es más conveniente para asegurar el bien general que la concordia y la buena armonía entre todas las clases, y que la caridad cristiana es el mejor medio de unión. Producirán mucho mal al bienestar del obrero aquéllos que, pretendiendo mejorar sus condiciones de existencia, no le ayuden más que para la conquista de los bienes efímeros y frágiles, de este mundo, y se olviden de disponer a los espíritus para la moderación, reclamándoles a los deberes cristianos, y, más todavía, lleguen a excitar mayormente la animosidad contra los ricos, abandonándose a declamaciones amargas y violentas con las que algunos hombres extraños a nuestras creencias acostumbran empujar a las masas hacia el hundimiento de la sociedad.* (Benedicto XV al Obispo de Bérgamo, 11 de marzo de 1921)).

•...Que los derechos y los deberes de los patronos sean perfectamente conciliados con los de los obreros. Con el fin de proveer a las eventuales reclamaciones que pueden levantarse por una y otra parte, a propósito de derechos lesionados, será muy deseable que los estatutos mismos den el encargo de regular los conflictos, como árbitros, a hombres prudentes e íntegros, escogidos en el seno de las dos partes*. (León XIII, Rerum Novarum).

•Las Asociaciones católicas deben no sólo evitar, sino también combatir la lucha de clases, como esencialmente contraria a los principios del cristianismo. Es oportuno, útil y muy conforme a los principios cristianos continuar mientras esto es prácticamente posible la fundación simultánea y distinta de Uniones patronales y Uniones obreras, creando, como punto de contacto entre ellas, comisiones mixtas encargadas de discutir y resolver pacíficamente, según la justicia y la caridad, los conflictos que puedan surgir entre los miembros de estas dos especies de Uniones de trabajadores*. (Carta del Cardenal Gasparri a la •Unión Económica Social•, 25 de febrero de 1915).
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VI. La Iglesia quiere que las Asociaciones sindicales suscritas por católicos para católicos, se constituyan entre católicos, sin desconocer, sin embargo, que necesidades particulares pueden obligar a obrar diferentemente.

•Los católicos deben asociarse preferentemente con católicos, a menos que la necesidad les oblige a obrar de modo diverso. Es este un punto muy importante para la salvaguardia de la fe. (León XIII a los Obispos de los Estados Unidos, 6 de enero de 1895).

•Cuantos a las Asociaciones obreras, aunque su fin sea procurar ventajas temporales a sus miembros, aquéllas, de tales asociaciones, merecen, sin embargo, una aprobación sin reserva, y deben ser miradas como las más aptas de todas para asegurar los intereses verdaderos y durables de sus miembros, que hayan sido fundadas tomando por principal base la religión católica, y que sigan abiertamente las normas directivas de la Iglesia. Frecuentemente hemos declarado esto Nos mismo, cuando se ha ofrecido ocasión en uno u otro país. Síguese, por tanto, que es necesario fundar y favorecer por todas las vías posibles este género de Asociaciones confesionales católicas (así se las llama), ante todo, en los países católicos, y también en todas las demás regiones y donde quiera que parezca posible subvenir por medio de esas Asociaciones a las diferentes necesidades de los asociados. (Pío X, Eníclica Singulari quadam) (1).

VII. La Iglesia recomienda la unión de todos los católicos, para un trabajo común, en los vínculos de la caridad cristiana.

•En verdad la situación lo reclama y lo reclama imperiosamente; nos hacen falta corazones animosos y fuerzas compactas. Ciertamente el espectáculo de las miserias que se extiende ante nosotros es bien grande, son bien temibles las amenazas de futuras perturbaciones que tienen suspendidas sobre nuestra cabeza las fuerzas socialistas cada hora crecientes. (León XIII, Graves de Communii).

Pongan en ello toda la fuerza del ánimo y la generosidad del celo los ministros del Santuario, y guiados por la autoridad y el ejemplo vuestro, Venerables Hermanos, no se cansen de inculcar

(1) Todo este párrafo, donde tan claramente se habla de los Sindicatos confesionales católicos, prefiriéndolos a todos los demás, sobre todo en los países católicos, ha sido extrañamente omitido en la traducción que de este documento publicó «El Debate», el 24 del actual. ¡Extraña mutilación de un documento tan importante, y precisamente en uno de los puntos que más se resisten a admitir ciertos elementos de nuestra patria!
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a todas las clases de la sociedad las reglas evangélicas de la vida cristiana; que trabajen cuanto puedan por la salvación de los pueblos, y, sobre todo, que alimenten en sí y enciendan en los otros, en los grandes y en los pequeños, la caridad, señora y reina de todas las virtudes. Ya que la deseada salvación debe ser principalmente fruto de una gran elusión de caridad; entendemos de aquella caridad cristiana que compendia en sí todo el Evangelio y que está pronta siempre a sacrificarse por el prójimo y es el más seguro antídoto contra el orgullo y el egoísmo del siglo. Virtud cuyos deberes y cuyos rasgos divinos describió San Pablo con estas palabras: la caridad es paciente y benigna; no busca su propio interés; lo sufre todo; lo soporta todo. (León XIII, Rerum Novarum).

A la luz de estos principios y de estas normas, se ofrece claramente cual es el camino que ha de seguirse para formular, acerca de la cuestión, un juicio equitativo.

Y para comenzar por los Sindicatos obreros, no puede ser negado a los obreros cristianos el derecho de constituirse en Sindicatos propios, distintos de los Sindicatos de los patronos, pero sin ser contrarios a éstos. Y esto tanto más particularmente cuanto que, como en el caso que nos ocupa, tales Sindicatos son queridos y alentados por la autoridad eclesiástica competente, según las reglas de la moral social católica, cuya observancia obliga a los afiliados conforme a sus estatutos, en su actividad sindical, que debe inspirarse, sobre todo, en la Encíclica Rerum Novarum.

Por otra parte, es evidente que la constitución de tales Sindicatos, distintos de los Sindicatos patronales, no es en modo alguno incompatible con la paz social, puesto que, mientras por una parte repudian, por principio, la lucha de clases y el colectivismo en todas sus formas, admiten, por otra parte, los contratos colectivos para establecer pacíficamente relaciones entre capital y trabajo.

Tampoco los industriales deben ver en esto un acto de desconfianza, especialmente en las circunstancias actuales, en que se manifiesta tan luminosamente la necesidad de promover y favorecer, contraponiéndolos al sindicalismo socialista y comunista, los Sindicatos en los cuales los obreros cristianos puedan ocuparse de sus legítimos intereses económicos y temporales, sin perjuicio de los espirituales y eternos.

Acera de este punto, no parece que exista divergencia alguna entre los dos Sindicatos en conflicto. Por el contrario, el señor Mathon, en su segundo escrito, declara que el Consorcio de los Sindicatos patronales desea ardientemente la constitución de
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Sindicatos obreros verdaderamente cristianos, que defiendan sus intereses confrontándolos con los suyos propios (los patronales), que puedan discutir con toda libertad e independencia con las organizaciones patronales, estudiando los unos y los otros las causas de desacuerdo con toda equidad y justicia, sin perjuicio para los sentimientos de caridad cristiana que deben mantener cada uno de ellos en su corazón*.

EN QUÉ CONSISTE EL DESACUERDO

El desacuerdo está en que el Consorcio no cree que, hasta ahora, los Sindicatos cristianos sean verdaderamente cristianos. En otros términos, cree que en las manifestaciones de su actividad no son de hecho fieles a los principios de la moral cristiana. Y, para sostener tal afirmación, aduce un cierto número de razones.

Dejando aparte las intenciones y la buena fe de los recurrentes, ante todo se presenta la gravedad de la acusación, por ello la Sagrada Congregación, antes de formular juicio, dispuso que fuesen hechas múltiples y cuidadosas indagaciones, y así ha podido recoger, de fuentes plenamente autorizadas, informaciones enteramente dignas de fe, y tales, que permitan determinar las causas de reproche tan grave.

Expuesto esto, la Sagrada Congregación estima que es deber suyo declarar, fundándose en irrecusables documentos y en los testimonios recogidos, que algunos de los reproches son exagerados; que otros, los más graves, aquéllos que atribuyen a los Sindicatos un espíritu marxista y un socialismo de Estado, carecen enteramente de fundamento y son injustos.

La Sagrada Congregación admite, es verdad, que los Sindicatos cristianos han cometido algunos errores de táctica, y que algunos de sus afiliados han empleado en público, expresiones no del todo conformes con la doctrina católica.

AVISOS A LOS OBREROS

Por esto, la Sagrada Congregación quiere que los directores de tales Sindicatos sean exhortados a proveer más eficazmente a la educación sindical cristiana de todos sus asociados, empleando los medios y puestos laudablemente por ellos en acción: secretariados, semanas sindicales, círculos de estudios, reuniones de propagandistas, cursos de ejercicios espirituales; todo ello con el fin de infundir en la acción sindical el espíritu cristiano, hecho de caridad, de justicia y de moderación.
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Y a este propósito, con miras a una formación social cristiana más completa y más adaptada a la juventud, la Sagrada Congregación sugiere que, en el seno de los patronatos y de las diversas obras educativas, se dé una enseñanza social proporcionada a la inteligencia de los jóvenes (tal como, con excelentes resultados, se viene practicando en algunas diócesis): enseñanza que tendrá por efecto, no sólo prevenirles contra los errores a que están expuestos, sino también hacerles conocer la acción benéfica de la Iglesia en el campo social.

Por otra parte, se deberá tener un cuidado particular en que todos, y particularmente los directores, tengan un suficiente conocimiento práctico de los problemas técnicos, profesionales y económicos.

En cuanto a la constitución, a título de excepción, de lo que se llama un cartel intersindical, entre los Sindicatos cristianos y los Sindicatos neutros o socialistas, para la defensa de sus legítimos intereses, se recuerda siempre que esa constitución no es lícita más que a condición de que se verifique, solamente en ciertos casos especiales, que la causa que se quiere patrocinar sea justa, que se trate de un acuerdo temporal, y que sean tomadas todas las medidas de precaución para evitar los peligros que puedan derivarse de una aproximación tal.

Formuladas estas observaciones, la Sagrada Congregación declara que ve favorablemente la formación de los Sindicatos obreros, verdaderamente católicos en el espíritu y en la acción, y hace votos para que crezcan en número y en calidad, a fin de que, por medio de ellos, pueda obtenerse el feliz resultado que indicaba y en el que confiaba el Pontífice León XIII; es decir, el de preparar un refugio seguro para aquellos obreros, que, inscritos en Sindicatos anticristianos sientan el deber y la necesidad de liberarse de un lazo, que, por intereses puramente económicos, hace esclava a su conciencia.

• Las sociedades católicas pueden servir de una maravillosa utilidad a estos obreros si invitan a los titubeantes a venir a buscar en su seno un remedio para todos sus males, y si a los arrepentidos les acogen con afecto, y les aseguran su asistencia y su protección. (León XIII, Rerum Novarum).

AVISOS A LOS PATRONOS

Pasando ahora a lo que concierne directamente a los industriales del Consorcio, la Sagrada Congregación ha sabido, con vivo placer, todo lo que el mismo Consorcio ha realizado por el alivio de la miseria obrera, así como las magníficas obras de be-