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res que señalaremos para los organismos estatistas, pues no es más que uno el camino de la verdad.

ORGANISMO ESTATAL

La Dirección de Acción Social necesitaría independizarse para el desarrollo de las complejas y elevadas funciones que comenzó a ejercer, y tan en grande escala debe continuar. Tal vez la convendría cambiar de nombre, mostrando en él la independencia dicha, y así debiera llamarse Instituto o Comisaría, con todos los apellidos que necesitará para nominar su misión. Una dependencia de alta inspección, de provechosa tutela, ejercida por el Ministerio de Trabajo o el de Fomento bastaría, dejándola libre las manos, y autónoma en su marcha hacia el fin de transformación agraria.

Y sería preciso que este Instituto se desdoblara en secciones provinciales y núcleos locales, tentáculos suyos, que llegaran a todos los rincones del haza nacional. Ya tiene hoy para ello los Patronatos provinciales de Acción Social y los Patronatos locales; bastaría con moldear su figura a tono con el más amplio cometido que se iba a intentar. Con ello y con diferenciar claramente la sección de asuntos jurídico-sociales de la financiera y de la técnica el cuadro orgánico, el mecanismo operador estaría bastante completo. Es de mencionar que cuenta con una serie de magníficos bancos populares, en la actualidad, que pudieran aumentarse en número y contenido, abasteciendo así a la más primordial de las necesidades parcelarias, la financiera, lo mismo para los efectos de cultivo, que para los comerciales e industriales y los propios de banca. Tales establecimientos son los pósitos municipales, ya adaptados a las nuevas formas crediticias del día, socializados, federados y aun confederados. El nuevo reglamento aprobado en el pasado mes de julio, les pone en condiciones de prestar excepcionales servicios.

LEGISLACIÓN

Una nueva ley que a más de articular la parte orgánica abriese de par en par a lo hondo y a lo largo los cauces para la nueva actuación, sería necesaria y es urgente.

En ella debiera concederse al Instituto facultades para intervenir, como la Dirección de Acción Social realiza en estos momentos, entre los propietarios que desean vender y los colonos que anhelan comprar, facilitando financieramente la operación.

Además, tendría facultades amplias para pedir en expropiación los fundos o fincas de entes públicos o de particulares mal explotados y susceptibles de ventajosa colonización, según diremos.

Crearía colonias agrícolas, pecuarias o forestales. Colonizaría los montes o terrenos del Estado declarados enagenables y que fuesen adecuados para mejor cultivo. Lo mismo efectuaría
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con los montes de utilidad pública y los terrenos de Diputaciones y Ayuntamientos y con las dehesas bovales del común de vecinos. A igual régimen sujetaría las fincas adjudicadas a la Hacienda pública por falta de pago en la contribución, como las adjudicadas a los Pósitos, siempre que técnica y económicamente fuese posible y conveniente su laboreo.

Podría expropiar aquellas fincas de particulares que siendo apilas para la producción agrícola estuvieran dedicadas por sus dueños a cría de reses de lidia, o colos de caza, u otro parecido e irreproductivo destino, y excediesen de cien hectáreas de extensión.

En dichas expropiaciones se cuidaría que las fincas fuesen de extensión excesiva, o que estuvieran deficientemente explotadas, o que se hallaran enclavadas en los ruedos de los pueblos y no cultivadas por sus dueños, fuera cualquiera la extensión de ellas, a que formasen parte de las nuevas zonas de regadío, o que figurassen cultivadas en colonia de tiempo inmemorial por distintas generaciones de las mismas familias: en fin que pertenecieran a zonas donde hubiere poca tierra libre y exceso de braceros.

Los terrenos pantanosos, lagunas y marismas susceptibles técnica y económicamente de saneamiento y cultivo, ocuparían preferentemente su atención.

Presidiría y condicionaría el traspaso de propiedad o del simple dominio útil de las fincas colonizadas, para conservar sus condiciones sociales y culturales.

Facilitaría el establecimiento de colonias por individuos o colectividades ajenas a él que reuniesen condiciones aceptables, anticipándoles el capital que para ello les fuese necesario.

Podría pedir tierras en arriendo a largos plazos y concedérselas a colonos individuales o colectivos.

Los arriendos a largo plazo serían ensayos y preparaciones de primer orden para ir luego al fin de ellos o, durante su curso, a la colonización.

Tendría iguales facultades para la concentración parcelaria y formación del patrimonio familiar que contrarrestase el minifundio. En todos los casos de expropiación habría la indemnización justa.

Asimismo estaría capacitado para todo lo que ha de ir añadi- do a la formación de las colonias y verificación de divisiones parcelarias. Para atender con el crédito agrícola a los muchos y particulares cultores; para procurar la baratura de transportes y su multiplicación; para regir técnicamente los cultivos e instaurar enseñanzas agrícolas por doquier; para llegar al aumento de la población y su acondicionamiento en cosas rurales; para desarrollar los seguros sociales entre los agrarios y los seguros de cosechas, para intervenir activamente en los trabajos de la Junta de Aranceles y valoraciones, y en la preparación de los Tratados de Comercio.
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Más adelante iremos explanando algo de estos tan interesantes temas.

CAPITAL DEL INSTITUTO

Vamos a examinar varias fuentes de capital para surtir al órgano colonizador, rector del cambio de régimen de la propiedad. Mucho es el numerario que necesita, no sólo para abastecer directamente las necesidades del agro, sino para atender las demandas que para su actuación parigual le hagan las entidades libres.

Desde luego puede ya contar con una entrada de fondos que regula el nuevo decreto-ley creando la «Caja de Fomento de la pequeña propiedad». Esta es en suma una institución parecida a la que venimos pidiendo, bien que con otro nombre y diferente contenido. El engranaje de la Caja arranca de la nueva estructura dada al Banco Hipotecario de España. En el citado cuerpo legal, este Banco adopta nueva postura en sus relaciones con el Estado, le cede parte de sus ganancias y toma a su cuenta nutrir en parte el capital de la Caja y coadyuvar con ella a la compra de fincas rústicas para su parcelación, dando parte de lo que se haya de emplear en cada compra-venta. Además la citada Caja (que tendrá por objeto el servicio financiero de las operaciones de préstamo social) reunirá una subvención anual del Estado, la Deuda pública creada para casas baratas que aun no se haya puesto en circulación, los reembolsos por préstamos sociales hechos según la legislación anterior, la participación del Estado en los beneficios del Banco Hipotecario, el anticipo de Tesorería que éste deba hacer, etc., etc. Podrá abrir cuentas corrientes avaladas por el Estado hasta un máximo de 50 millones de pesetas; recibir imposiciones de ahorro, creando certificados de ahorro y emitir bonos al portador a corto o a largo plazo, con la garantía de los títulos de la Deuda que se le entreguen, y en su caso la de nuevas emisiones de Deuda o la del Tesoro.

Esta somera enunciación de ingresos, deja ver el formidable caudal que puede reunir e invertir en sus funciones. Junto a esto debiera haberse creado otro instrumento financiero que año tras año vienen pidiendo para el campo sociólogos y hacendistas: «La cédula territorial», que es la movilización financiera de la tierra, la moneda de la tierra, donde iría dibujada en títulos pignorables y vendibles, el billete del agro, paso audaz y decisivo, para que el dinero entre y salga sin esfuerzos en la agricultura. Tal vez la interpolación del Banco Hipotecario, enemigo capital de esas y otras «cédulas hipotecarias», haya impedido por ahora y retrasado para en adelante, una medida tan progresiva, pero en último caso, nosotros, con dejarla consignada, cumplimos un deber y mantenemos un recuerdo.

Otro gran foco de numerario para utilizarle en la reforma agraria y el engrandecimiento de la agricultura, sería el fondo de los seguros sociales del Instituto Nacional de Previsión.
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Dada su marcha progresiva y sin que contemos con nuevas recaudaciones de sucesivos seguros, que se implanten o apliquen a mayor núcleo de población, podemos calcular asegurados para dentro de muy escaso tiempo unos cuatro millones de pesetas; en cuyo caso la recaudación anual sería de 144 millones de pesetas. Dentro de pocos años podrá invertir el Instituto Nacional de Previsión, por conducto del Instituto de que nos ocupamos, más, bastante más de 2.000 millones de pesetas.

Volvería al trabajo el dinero que del trabajo brota, y sería fecundo en bienes y riquezas durante su etapa de descanso, y representaría en el mejoramiento de la agricultura un valor muy considerable.

La Caja Postal de Ahorros, que tiene en sus arcas unos 900 millones de pesetas en títulos de la Deuda, podría aumentar con este capital y el que a diario recoge, los fondos que el campo pide y garantiza, dando a la nación el 10 por 1 de lo que recibe. Ni más sano, ni más reproductivo empleo podría encontrar; por el servicio político que reportaría la obra; por el servicio social que de ella debe esperarse, y por el enorme crecimiento de la riqueza privada y pública que provocaría.

Se ve, pues, que dinero hay y en vías de gran aumento y en situación estos fabulosos caudales de producción escasa. Lo que podríamos llamar «latifundio financiero». Parcelémosle.

RESUMEN

Entre las entidades libres liberalmente ayudadas por la entidad estatal y la acción directa del Instituto, llegaríase pronto y bien a la división parcelaria de los grandes fundos y seguiría el cultivo tutelado con provecho en todos sus múltiples y complejos menesteres.

A completar la obra coadyuvarían los agentes naturales de subdivisión. La herencia. El agua de riego. El miedo a las resúl- tas de los pueblos con hambre. La baja del producto de la tierra. Y, en fin, la carestía de la vida.

Prometimos decir cómo esta reforma traería aumentos de producción agrícola que sirviesen para aumentar esa suma de frutos que van escaseando para alimento de la humanidad, y de qué manera influirían aminorando el éxodo de los campesinos a la gran urbe y la emigración a extrañas tierras, y, en fin, cómo sería procedimiento seguro para que las inquietudes políticas hallaran reposo y paz los pueblos.

Realmente no es menester detallar más de lo que ya se ha hecho, los particulares que se refieren a estos últimos problemas. La riqueza crecería, ha crecido ya enormemente en cada caso de parcelación o concentración bien dirigido, y como en cuanto el campo tiene más dinero y con él se proporciona más comodidades y deleites, se hace amable para quienes le habitan, seguro es el remedio contra su lamentable abandono. Afincado el trabajador, ni se va de su pueblo, ni altera dentro de él el orden público. El conjunto de bienes encadenados que de la reforma agraria surge, es tan claro que no necesita minuciosa descripción. - COLOMA.
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SECCIÓN DOCUMENTAL

EL CUIDADO ESPIRITUAL DE LOS EMIGRANTES ESPAÑOLES

CARTA PASTORAL

DE

Su Eminencia Reverendísima el Cardenal Arzobispo de Toledo, Administrador Apostólico de Burgos y Coria.

AL CLERO Y FIELES QUE LE ESTÁN ENCOMENDADOS
Venerables Hermanos y muy amados Hijos.

Una necesidad gravísima, a la que por momentos urge aplicar el oportuno remedio, Nos obliga a tomar como tema de esta breve Carta pastoral de la Santa Cuaresma, un asunto a primera vista extraño, en el que raras veces fijamos nuestra atención con el detenimiento requerido por la importancia que entraña.

LOS POBRES EMIGRANTES Y LA SOLICITUD MATERNAL DE LA SANTA IGLESIA

La emigración, es un mal antiguo en el mundo.
Que la emigración, tal como se ha venido realizando en las diversas fases de la historia, es un mal moral y religioso, lo comprueba la simple observación de los hechos que saltan a la vista; y así lo han consignado expresamente, hablando lo mismo de la emigración antigua que de la moderna, los hombres más versados en las ciencias etnológicas.
Uno de ellos no dudó en dejar estampadas estas palabras, que siguen teniendo toda su terrible actualidad: «Gentes apartadas de su patria, sustraídas a aquel saludable freno que impone la vista de los suyos, la proximidad de los sitios que nos vieron nacer, la
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voz, en fin, de los que nos educaron. fácilmente se dejan arrastrar a los excesos con tanta mayor facilidad cuantos mayores son también las ocasiones de pecar».

Con frase más cristiana y verdaderamente apostólica, decía hablando de la emigración a las Indias, tan en uso en nuestro siglo de oro San Francisco Javier: «Decid a los comerciantes que tanto más lejos estarán del infierno cuanto lo estén de las Indias; que los que vienen tienen un medio para no condenarse, y es naufragar en el camino».

No tenemos por qué enumerar otros males que se han seguido de la emigración particular y colectiva, aun dentro del mismo orden temporal. No es Nuestro intento hacer un estudio detallado de la emigración en su aspecto jurídico y social.

Nos preocupan en estos momentos principalmente las necesidades apremiantísimas del orden religioso, que tantas veces han movido a compasión al corazón maternal de la Santa Iglesia, al ver esas muchedumbres inmensas de pobres emigrantes, a las que se pueden aplicar las palabras del Evangelista San Mateo (capítulo IX, vers. 36: «Videns autem turbas, misertus est eis; quia erant vexati et jacientes sicut oves non habentes pastorem»; al ver Jesús a aquellas muchedumbres, se compadeció de ellas porque estaban mal paradas y tendidas aquí y allá, como ovejas sin pastor».

Multitudes ingentes de hombres, mujeres y niños de todas condiciones, que abandonan en caravana sus propios hogares y en revuelta confusión vagan en la más espantosa incertidumbre lejos de su patria, por países inhospitalarios, desconocidos y tal vez explotadores de la miseria.

Según las estadísticas oficiales y depuradas, en sólos los últimos treinta años del siglo XIX, asciende la emigración europea a la favorosa cifra de diecisiete millones de emigrados.

La Santa Iglesia, que como Madre solicita escudriña los males todos de sus hijos, no podía permanecer inactiva ante hecho tan alarmante.

Repetidas veces, a medida que el mal fué agravándose por las circunstancias de los tiempos, fué ella aplicando los remedios que juzgó oportunos.

En 15 de agosto de 1912, el Soberano Pontífice Pío X, publicaba su Motu proprio «De catholicorum in externas nationes emigratione», en el que descubre claramente las preocupaciones de la Santa Madre Iglesia sobre la condición de los desgraciados emigrantes, a los que revela el amor de predilección con que los distingue.

Hermosísimo y enternecedor es el preámbulo del memorable documento pontificio, en el que se crea dentro de la Sagrada Con-
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gregación Consistorial una Sección especial, dedicada al cuidado espiritual de los emigrantes.

•Abrazando, dice el Santo Padre, con afecto maternal la Iglesia a todos los católicos, mira con especial interés y distingue con amorosa solicitud a aquellos que para proporcionarse con su trabajo el alimento o con el afán de mejorar su fortuna, dejando su suelo natal emigran a lejanas regiones en donde, por lo que comúnmente acontece, es de temer que al tiempo en que se preocupan de mejorar las condiciones de su vida mortal, pierdan desgraciadamente la vida eterna•.

Después de recordar el Soberano Pontífice los trabajos llevados ya a cabo por su predecesor León XIII, y por él mismo para excitar el celo de los Obispos y de los fieles en favor de los emigrados, pone de relieve la importancia gravísima de esta obra por los innumerables peligros que cercan a aquellos pobrecitos abandonados.

•Nos conmueve, exclama angustiado el Vicario de Jesucristo a imitación del divino Maestro, el gravísimo peligro en que se encuentran la religión y las costumbres de tantos hombres que, desconocedores de la región y de la lengua y privados del auxilio de sus sacerdotes, ni pueden por sí mismos proporcionarse los medios indispensables para su vida espiritual ni los pueden esperar de los Obispos de aquellas regiones ni de las mismas asociaciones fundadas con ese fin•.

Mal que se agrava por las condiciones especiales de los tiempos, por el aumento y facilidades de comunicaciones de los pueblos, por las frecuentes expediciones y por otras múltiples causas hasta el punto, de que se puede asegurar que de día en día crece indefinidamente el número de emigrantes de todas las regiones.

No es ciertamente fácil el remedio proporcionado a tamaños males, ya que el mismo Santo Padre reconoce que los esfuerzos realizados no han obtenido el éxito que fuera de esperar, no sólo por las grandes dificultades que surgen de la misma magnitud de la obra, sino por falta de unidad de plan y de la cooperación que es necesaria por parte de todos.

Convoca, pues, a una nueva cruzada, deseando que se preste toda clase de auxilios a las asociaciones que, como la de San Rafael, se dedican con tanto celo al remedio de esta gravísima necesidad.

(Concluirá.)
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fortunios presentes; pero le niegan el derecho a atacar en su raíz los males sociales previniendo los infortunios venideros. Algunos cristianos favorecen este error ponderando el carácter pasajero de la vida humana y la necesidad de prescindir de todo lo que no tienda directamente a la salvación individual. Pero como observa justamente Duthoit «nadie gana el cielo más que mediante el cumplimiento de sus deberes. Ahora bien, cada cual es responsable de la salvación de sus hermanos, y por lo tanto debe trabajar con todas sus fuerzas para corregir la mala organización de la ciudad terrestre, causa de perdición para un gran número de sus prójimos. Lo que el cristianismo recomienda no es la extensión del dominio del sufrimiento forzoso, sino el amplio campo abierto a las iniciativas del sufrimiento voluntario que nos lleva precisamente a aliviar los sufrimientos de los demás.

Las causas del mal son físicas y morales, pero son también sociales y sólo pueden ser modificadas mediante reformas de orden social. Por eso la caridad cristiana invoca, prepara, realiza la reforma social».

* * *

Se ocupa además Duthoit, como hemos dicho, de las confusiones en cuanto a la noción de la caridad, sintetizándolas de este modo: olvido de la obligación de la caridad y olvido de su alcance universal.

Es muy frecuente considerar la caridad como algo puramente facultativo, algo que excluya el cumplimiento del deber estricto, no como una obligación estrecha cuyo cumplimiento es la condición sine qua non de nuestra salvación eterna, hasta el punto de que en ella ha de fundarse el juicio definitivo de nuestra vida en el día supremo. Dijérase que por el hecho de que los deberes de caridad no son exigibles, por regla general, por medio de la coacción (1) llegamos a la conclusión de que podemos incumplirlos impunemente.

Consecuencia de esta falsa idea de la caridad es repudiar la dádiva «como pago de un servicio, a punto de que si el beneficiario quiere conservar su independencia el don será por espíritu de represalias implacablemente rechazado». No es raro tampoco, prosigue Duthoit, que «un pensamiento de dominación o la segunda intención de crear una especie de seguro para lo porvenir inspire la organización de obras excelentes en sí, introduciendo en ellas una especie de virus». Por último «la caridad mal com-

(1) Decimos por regla general porque el deber de beneficencia puede convertirse en deber de justicia en caso de extrema necesidad.
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INSTITUCIONES Y HOMBRES

LEÓN HARMEL

El R. P. Guitton S. J., acaba de publicar un excelente y documentado estudio acerca de una de las figuras más interesantes del catolicismo social, antes y después de la incíclica Rerum Novarum, que fué a la vez un acabado modelo de patronos cristianos: León Harmel (J. Guitton: «León Harmel», Action Populaire, ediciones Spes, París, 2 volúmenes 35 francos). No es posible dar una idea de la obra de Harmel en el espacio necesariamente reducido de un artículo; pero sí vamos a intentar presentar a nuestros lectores algunas de las características de su acción, que encierran sin duda el secreto así del éxito obtenido por sus iniciativas sociales, como de la benéfica influencia ejercida por él sobre el movimiento social católico, no sólo en Francia, sino fuera de ella.

* * *

La vida de León Harmel (1829-1915), es la historia de la ascensión de su alma, la realización cada vez más perfecta de una vocación especial y divina.

Creyó Harmel sentirse llamado en su juventud al estado sacerdotal; pero convencido pronto de su error, quiso ser padre de familia, esposo, ciudadano, patrono de la gran empresa industrial que fué la suya, pero todo ello de modo radicalmente, profundamente cristiano. Su gran actividad en todos esos dominios, estuvo siempre animada por la savia de la vida cristiana.

Su matrimonio con una mujer admirable por sus virtudes, fué el prototipo de esos amores santos en que los esposos caminan, cumpliendo sus deberes y haciendo el bien en torno suyo, hacia la propia perfección.

Convencida de que su marido estaba llamado a ser lo que en una ocasión le dijeron los labios augustos de Pío IX: «el misio-