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al colono durante los años que falten para que lo contratado llegue a su fin.

Quedará prohibida la tasa de la renta.

En los cultivos especiales, como melones, palatas, etc., no regirá el tiempo antedicho; los contratos podrán ser por año.

Subarriendos: quedarán estos absolutamente prohibidos; para que puedan ser autorizados deberá demostrarse que no hay en ellos especulación, que son otras las causas a que obedecen, etcétera, etc.

Hay en lo consignado un gran avance a favor del rentero, sin salirse de los términos de la justicia, que demanda el derecho de propiedad.

Hoy con la organización corporativa del campo, tenemos en cada pueblo los Comités Paritarios locales, que pueden y deben ser dirimentes de las cuestiones entre colonos y dueños; verdaderos tribunales conocedores como ningún otro de las características de cada uno de los casos que se les presentan, e imparciales, por la ponderación de elementos representativos de colonos y propietarios.

Conviene insistir en esta consideración. Si los arrendamientos de predios rústicos llegaran a términos de justicia y conveniencia económica, si con rentas moderadas tuviesen los colonos largos plazos seguros y reconocimiento de mejoras, tal vez fuese este el remedio ideal para mejorar la vida de los pueblos rurales, e ir derechos al posible engrandecimiento de la agricultura. Entonces los colonos serían «como dueños»; pero tendrían lo bueno de los dueños, y no tendrían lo malo. En lugar de trabajar con exceso años y años, veinticinco años, extrayendo de la tierra lo necesario para pagar amortización de capital de compra e intereses, y lo necesario para aumentar e intensificar el cultivo, darían su modesta rentita anual y vivirían a la sombra de sus derechos de colonos, con menos esfuerzo y menos preocupaciones.

Pruébese a parcelar para largos arrendamientos antes o a la par que para compra.

DERECHOS DE TANTEO Y RETRACTO

La extensión de estos derechos constituye una buena fórmula de perfeccionamiento para los arriendos de predios rústicos en el sentido social y cultor que propugnamos

En el ambiente están y tal vez no tardando mucho en la Gaceta las reglas que consignamos a continuación sobre esta materia.

Se concede derecho de tanteo y retracto en la forma que lo define el Código Civil, a los arrendatarios o colonos de fincas rústicas que se vendan o se den en pago por sus dueños, siendo requisitos indispensables que se trate de un colo redondo o de una
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finca inscrita bajo un solo número en el Registro de la Propiedad o de heredades acotadas o amojonadas con linderos fijos o que por su cultivo o plantío no puedan confundirse con otras y que se hallen arrendadas en lotes o porciones a diez personas, como mínimo, que las cultiven y labren directamente.

En este retracto el comprador sustituirá al vendedor en todos sus derechos y acciones.

Cuando un mismo dueño enajene un conjunto de fincas, el retracto no podrá ejercitarse por un solo arrendatario y respecto a una o varias fincas, siendo preciso que lo utilicaren respecto a la totalidad de la finca, previo acuerdo, por lo menos, diez arrendatarios.

Se considerará arrendatario a los efectos de los artículos precedentes, a todos aquellos que mediante contrato escrito o aun sin él, cultiven tierras ajenas, pagando por ello una renta o merced en especie o en frutos, ya sea fija o proporcional a las cosechas obtenidas, debiendo acreditarse estos hechos, cuando no existe contrato escrito, por medio de información testifical practicada ante el Juzgado municipal de la vecindad del arrendatario.

El plazo para ejercitar el derecho de retracto por los arrendatarios, será el de un mes contado desde que se inscriba la enajenación en el Registro de la Propiedad correspondiente y, en su defecto, desde que el retrayente hubiera tenido conocimiento de la venta.

Cuando no exista contrato escrito, el retracto deberá entablar- se dentro de los mismos plazos, pero no será indispensable acreditar previamente la condición de arrendatario, bastando con alegarla y debiendo aportarse a los autos en el plazo máximo de un mes, contando desde que se ejercite la acción, la información judicial justificativa de dicha condición.

Los arrendatarios que ejercitasen el derecho de retracto concedido por este Real decreto no podrán enajenar la parte de la finca adquirida por cada uno de ellos durante el plazo de cinco años.

En los casos en que los arrendatarios no utilicen el derecho de retracto, conforme a lo prevenido en lo que antecede, podrá ejercitarlo directa y libremente la Dirección General de Acción Social Agraria, dentro del mismo plazo antes fijado, siempre que preceda instancia de los colonos y se cumpla con lo que disponen los artículos 30 a 34, ambos inclusive, del Real decreto de 7 de enero de 1927.

El derecho de retracto que autoriza este Real decreto será en todo caso subsidiario del de colindantes que define el artículo 1523 del Código Civil.

Las condiciones antedichas serán aplicables al derecho de tan-
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teo que tendrán los colonos y ejercitarán con arreglo a lo dispuesto por el Código Civil.

CENSOS

Los censos, foros, enfeiteusis, como asimismo estas tradicionales formas jurídicas de cultivo que tanto abundan en España, la «aparcería», la «rabassamorta», la «mampostería asturiana», y muchas más, son caminos útiles para dar solución a muchos problemas campesinos de rara o singular contextura. En la aparcería, el dueño recibe como renta, un tanto por ciento de los frutos. El «rabasaire» es dueño del dominio útil de la viña, durante 50 años en que se estima la vida de este arbusto. Treinta años tiene en cultivo tranquilo el pomar astur quien concertó la «mampostería» con el dueño. Son verdaderas sociedades mercantiles, entre capitalistas (terrafenientes) e industriales (labradores), pero son ante todo diversas formas de arrendamiento.

Podemos asegurar que para determinados cultivos, estas y otras formas de arrendamiento, son y han sido de innegable utilidad, difícilmente sustituibles con ninguna otra combinación, incluida la compra de la tierra en largos plazos. Por ello conviene conservarlas, e irlas adaptando a los cambios, así de la ideología en asuntos de agro, como de la técnica; y se deben tener muy en cuenta para dar solución a conflictos difíciles y ampliar su uso a terrenos, gentes y labores que no lograran su disfrute.

Italia se preocupó mucho del contrato de enfeiteusis. El proyecto del Partido Popular, las concedía con canón perpétuo irredimible, con canón redimible a los 30 años, y con canón redimible en todo momento. Concedía enfeiteusis a familias agrícolas numerosas.

El proyecto reformista daba a los obreros del campo fincas en enfeiteusis perpétuas, siempre que los concesionarios entregaran dos anualidades anticipadas. Las parcelas eran de 1 a 6 hectáreas según su fertilidad y distancia de poblado. Se tomaban las fincas para esto con expropiación forzosa.

El proyecto Falcioni, añadía a las enfeiteusis, las concesiones temporales en arriendo o aparcería, individuales o colectivas.

He aquí algunas condiciones básicas de la enfeiteusis en la legislación italiana. 1.º: El enfeiteuta ha de ser cultivador directo. 2.º: La parcela y su canón son indivisibles. 3.º: El arriendo o cesión están prohibidos. 4.º: Es inalienable mientras el canón no sea redimido. 5.º: El canón es irredimible hasta 50 años, si antes no lo acepta el propietario. 6.º: El enfeiteuta no tiene derecho a indemnización por mejoras si por falta de pago u otra culpa suya, pierde la parcela.
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Indudablemente la enfeiteusis, que es por muchos condenada, puede encerrar peligros, si nace de la expropiación forzosa, en fincas bien llevadas, o de cultivo que exige grandes extensiones de terreno administradas por la misma mano; pero será utilísima, cuando se procure llegar a ella en condiciones favorables; acuerdo con el dueño del fundo, características económicas recomendables para la parcelación, etc., etc.

¿Han pensado quienes llevan en sus manos el desarrollo de la acción social sobre el nuevo régimen de la tierra en la conveniencia de sustituir la compra de fondos por la apropiación del dominio útil de dichas heredades para cederlas parceladas en arriendos de 15 a 50 años según las varias fórmulas jurídicas antedichas? La compra de una gran finca, para convertir en terratenientes a los renteros, tiene para éstos la obligación de reunir actualmente, numerario bastante a cubrir los pagos de amortización e intereses, siempre cuantiosos; más el dinero preciso para abonos, ganados, semillas, labores, etc., etc.; más lo que la familia del senarero haya de emplear en alimentos, vestuario y demás necesidades de sus miembros. En conjunto una suma anual tal vez superior a sus posibilidades. Y así puede resultar el final desastroso para el nuevo amo y para la obra social.

En cambio, un arrendatario, un enfeiteuta, un «rabassaire», un censuario cualquiera, que tenga seguro el disfrute de la tierra durante veinte, treinta, cincuenta años, con facultades de transmitir por diferentes medios tal derecho, es dueño de la que le importa y aunque no posea la nuda propiedad de lo que cultiva le tiene sin cuidado. Entonces no tiene que preocuparse de reunir la enorme cifra de amortización e intereses años y más años siendo esclavo de ella, más que antes del dueño arrendador, y podrá atender a la demanda de fondos requeridos por las necesidades culturoras. Quizá para estas combinaciones, no habría tantos terratenientes voluntarios como para la venta de sus heredades, pero en último caso, la expropiación forzosa, del dominio útil de las fincas mal llevadas y susceptibles de mucha mayor producción resolvería la dificultad.

Toda la agricultura del Noroeste debió su salvación en época crítica para ella al establecimiento de los sistemas foratarios. Ellos detuvieron la emigración e intensificaron los cultivos. Se establecían a veces •por la vida del recipiente y su mujer, de un hijo, de un nieto y de un bisnieto, etc. De este modo asegurábase una larga permanencia del dominio útil vinculado en una familia. Al mismo tiempo procurábase con frecuencia la indivisibilidad del derecho y al llegar la muerte del foratario el •petruco• o heredero pagaba las legítimas de sus coherederos cuando tenía con qué o las iba amortizando en plazos. En ocasiones acudía el fo-
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Tenemos en primer lugar, la cuestión de la repartición de las razas humanas en el mundo.

Hasta ahora no se desconocía la facultad de los Estados para regular las cuestiones de nacionalidad, para poner trabas a la inmigración de otros países. Nadie por ejemplo, discutía a los Estados Unidos su derecho a oponerse a la entrada en sus dominios de los japoneses. Hoy nos preguntamos ya hasta qué punto puede licitamente un país sin motivos de orden público muy calificados, cerrar sus puertas a los que a él acuden porque no pueden vivir en su país de origen. ¿No es la tierra para todos los hombres?

He aquí puesta de manifiesto por Crétinon la luz que el cristianismo puede aportar a este importante problema.

•Si la idea de la Sociedad de las naciones se desenvuelve, ese particularismo deberá cesar. Una autoridad superior guardiana del bien común mundial, dirá a éste o a aquél de esos pueblos demasiado celosos de sus riquezas que la justicia quiere que abra sus puertas. Para encontrar sus razones ese árbitro superior no tendrá más que abrir los viejos tratados de Suárez. Allí descubrirá el derecho humano superpuesto al derecho nacional. El derecho humano permite a cada uno recorrer la tierra, comerciar, y establecerse por doquiera. Razonablemente no se puede, pues, sin motivos legítimos, prohibir su acceso a los extranjeros pacíficos. El árbitro deberá, pues, apreciar la legitimidad del motivo.

•Declarado el derecho en materia de emigración, será forzoso regular de un modo bilateral y jurídico las múltiples cuestiones a que da lugar el cambio de residencia. Habrá que buscar fórmulas generales para determinar la nacionalidad:. (1) Sin duda el espíritu cristiano no nos dará en este punto soluciones concretas; pero sí nos proporcionará una orientación segura y definida: la que emana de la unidad del género humano y de la fraternidad e igualdad esencial de todos los hombres.

* * *

Cuando la conferencia de París trató acerca de la suerte de las colonias alemanas, después de una laboriosa discusión, llegó a concretar su pensamiento en el artículo 22 del Pacto, el cual si bien no establece una norma aplicable a todo caso de colonización, tiene un indiscutible alcance doctrinal. Allí se proclama en efecto que la colonización implica un verdadero mandato internacional, una especie de tutela conferida por la Sociedad de las Na-

(1) Chronique sociale de abril de 1925. Nouvel aspect des problèmes de natalité et d'émigration.
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ratario al subarriendo de su derecho, con lo cual surgían, dos •rentistas• el dueño del dominio directo y el usuario legal del dominio útil, viviendo a costa del trabajo del cultivador.

En 1875, se declararon redimibles los foros, subforos, rentas en saco, censos frumentarios, •rabassa morta• y otros establecimientos. En Galicia se otorgaron 4.082 escrituras de redención y quedaron liberadas 7.115 fincas, con un total de 1.410 hectáreas. Pero, suspendida la ley por decreto de 1874, en poco más de veinte años volvieron a concertarse 1.950 foros, 1.018 censos enfitéuticos y 1.239 consignativos, que gravaron 17.059 fincas.

Los •treudos• aragoneses y los •trebudos• navarros dieron en tales regiones el resultado que los foros en el norte y la •rabassa morta• en Cataluña.

PATRIMONIO FAMILIAR

Este como el •hogar rural• tiene apasionados detractores y grandes defensores. Indudablemente la divergencia de criterios nace en numerosos casos del país o la tierra que tiene ante sus ojos el opinante. Hay terrenos y cultivos que piden el famoso •homestead• inglés; fertilidad en el suelo, facilidad para cultivos intensos, buenas circunstancias adyacentes de la producción (transportes, mercado, población, etc.) Hay terrenos que por el contrario, repelen de por sí el patrimonio familiar por la irregularidad de las cosechas y porque exigirán para constituirle, muchas hectáreas y caras labores (en Checoslovaquia el máximo admitido, es de 15 hectáreas, en Bulgaria varía de 5 a 30 hectáreas). Son elementos básicos del patrimonio familiar su inembargabilidad, su indivisibilidad y su inalienabilidad.

Esto último, maltraía la equidad del reparto de la herencia paterna, pues un solo hijo ha de heredar el •patrimonio•. Y aunque se le obligue a indemnizar a sus coherederos en metálico, si no lo tiene habrán de dárselle largas moratorias, que será tanto como adelgazar la herencia de los demás, hasta quitarla su mayor valor.

Así, pues, la indivisibilidad tiene un formidable contradictor en la costumbre de heredar todos los hijos. Pero en éste como en otros casos hemos de poner los ojos en el bien social, anterior al particular, y pensar que por aquí vamos a la fijación de un número de pequeñas haciendas que sean tupida red de propietarios enclavados en su terreno cultural. Y encerrando estas ventajas el hogar rural no tiene el inconveniente de las vinculaciones de donde nacieron dañinos latifundios.

Dícese por otros que la inembargabilidad mata el crédito del labriego, que es elemento necesario para el cultivo. Mas puede
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establecerse que sean embargables los frutos; y no debemos olvidar el crédito personal, el pequeño, que le sería más útil y preciso, ya que para poca tierra hace falta poco dinero. Se apoya como aquellos préstamos sobre el honor, de nuestros antiguos pósitos, en la honradez y laboriosidad del senarero. Además como el Estado da y expone dinero en muchas actuaciones de grandes ventajas para la nación —por ejemplo en obras públicas, auxilios a la exportación y a las industrias, admisiones temporales de productos exóticos sin aranceles, etc., etc.—puede y debe exponer fuertes sumas de numerario para sostener e intensificar un crédito personal de tal modo conveniente.

En cuanto a su condición de inalienable es de todo punto precisa para impedir que lo que no pueden hacer ni la ley ni los agentes exteriores lo haga el mismo labriego que disfruta el patrimonio familiar. Ha de tenerse en cuenta que este no es un bien suyo sino en administración. Es el bien de su familia y de la que después de los miembros actuales la sucedan, en una continuidad de generaciones innumerables; sólo así tiene valor político y social el patrimonio familiar.

En todo caso el patrimonio familiar labriego, debe desaparecer cuando pasa a manos de quien no sea labrador, y ser vendido a labriego capaciado para tenerle cuando por abandono del titular o muerte sin sucesión apta u otra causa de tal monta le deje sin conveniente administrador.

Lo importante es que las leyes fiscales rodearan de privilegios a los «patrimonios familiares»; que bien merece tal beneficio, el social y político que de la pluralidad de estos fundos perdurables sobrevendría para la agricultura y para la nación.

COLOMA.
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SECCIÓN DOCUMENTAL

EL CUIDADO ESPIRITUAL DE LOS EMIGRANTES ESPAÑOLES

CARTA PASTORAL

DE

Su Eminencia Reverendísima el Cardenal Arzobispo de Toledo, Administrador Apostólico de Burgos y Coria.

AL CLERO Y FIELES QUE LE ESTÁN ENCOMENDADOS

(Conclusión)

— LOS EMIGRADOS ESPAÑOLES —

Si importancia extraordinaria revisie la cuestión de la emigración en todas las naciones europeas, se presenta entre nosotros con caracteres de una gravedad alarmantísima.
España con Italia figura a la cabeza en las estadísticas de emigración en proporciones insospechadas.
Bastará citar a nuestro propósito unas cuantas cifras nada más, tomadas todas de los anuarios estadísticos oficiales.
Nos fijaremos únicamente en la emigración española de este mismo siglo, ya que los datos pueden ser más exactos.
Desde el principio de siglo hasta el año 1911 salieron de los puertos españoles 1.300.711 emigrantes, correspondiendo un promedio anual de 118.711 voluntariamente expatriados.
En los años de 1912 y 1915, sólo la emigración española a América y Filipinas, alcanzó el número de 345.443 españoles.
El último anuario estadístico oficial publica los datos correspondientes a la emigración trasoceánica española desde el año 1920 hasta el mes de abril de 1927, resultando que aun en esta época próspera para nuestra patria, libre de las consecuencias terribilísimas de la guerra europea, han abandonado el suelo español 569.020 de sus hijos para ir a comer el duro pan del destierro.
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al que voluntariamente se han sometido o acosados por la necesidad o acuciados por malsanas ambiciones.

Números son los citados que aterran, sobre todo si se tiene en cuenta que no revelan el verdado estado de la emigración española, ya que contienen tan sólo los datos de la emigración marítima por nuestros puertos, siendo incalculable el número real de los que traspasan los Pirineos o salvan la frontera portuguesa para no regresar más a su patria.

Otra circunstancia muy digna de tenerse en cuenta viene a agravar la importancia de la emigración española.

Los anuarios oficiales registran únicamente la emigración que pudiéramos denominar legal, pero están muy lejos de consignar la verdadera cifra de la emigración efectiva, como se desprende del sólo dato de que en los nueve primeros años del siglo la emigración clandestina a la República Argentina ascendió a la cifra de 159.148 españoles.

Hemos querido, venerables Hermanos y muy amados Hijos, ser tal vez excesivamente nimios en estas cifras, porque con la elo­cuencia de los hechos vienen a ponernos delante la gravedad extraordinaaria del mal de nuestra emigración.

Bien podemos asegurar sin riesgo de error, que además de la España que vive feliz en nuestra península disfrutando de los encantos del suelo que nos vió nacer, hay otra España tan numerosa que vaga errante por las diversas regiones del mundo gustando las hieles del desfierro y que, llevando la misma sangre de nuestras venas, no se ve correspondida en la solicitud y el amor verdadero que por tantos títulos la debemos. Porque cualquiera que sean la suerte que corran sus asuntos temporales, es lo cierto que estos millones de hermanos nuestros están necesitadís­mos y hambrientos del pan del alma, que no tienen quien se lo distribuya; es lo irrisísimamente cierto que yacen abandonados "como ovejas sin pastor".

Tenemos a la vista una recentísima Memoria que pocas semanas hace se Nos ha enviado desde América del Sur, en la que se describe el cuadro tristísimo que ofrecen, desde el punto de vista espiritual, los españoles que pueblan aquellas Repúblicas.

Estos mismos días Nos han llegado datos que creemos fide­dignos de la situación religiosa de los españoles que emigran a Marruecos. Se comprueba que el exiguo número de Sacerdotes en nuestra zona de protectorado está en manifiesta despropor­ción con el lógico y cada vez más intenso crecimiento de las co­lonias católicas españolas en aquella región.

En 1900, cuando escasamente había 2.000 españoles en el Norte de Marruecos, existían entre las Misiones de Tetuán, de Larache y de Alcazarquivir diez Misioneros; en la actualidad pasan
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de 60.000 los españoles y no hay más que dieciseis Sacerdotes; llegándose a la conclusión de que un tanto por ciento crecido de españoles allí residentes no pueden oír Misa los días de precepto por falta de Ministros del Señor.

Mas al fin, los españoles emigrados en América del Sur conocen la lengua del país y pueden utilizar el ministerio pastoral de los sacerdotes indígenas; los españoles emigrados en Marruecos encuentran el auxilio de los Capellanes de nuestro Ejército y el de algunos otros Sacerdotes o Religiosos consagrados a la enseñanza; mas se presenta con caracteres de inaplazable urgencia el cuidado espiritual de los emigrados españoles en países de diversa lengua, y en particular el cuidado espiritual de los españoles de Francia.

** LABOR APOSTÓLICA URGENTÍSIMA **

No hemos dudado en calificar con el nombre de labor apostólica urgentísima la que debe desarrollarse inmediatamente, principalmente en las regiones meridionales de Francia, y si fuera posible, en toda Francia respecto de nuestros pobres emigrados.

Muy cerca de dos millones de españoles están hoy esparcidos por las ciudades y campiñas de Francia y yacen en el mayor de los abandonos, que han motivado recientísimas quejas amarguisimamente expresadas en un exaltado manifiesto enviado por los emigrados de nuestra patria desde una de las ciudades de la República francesa, y que hoy mismo ha llegado a Nuestro conocimiento.

Es preciso reconocer sinceramente que si no en todo, está al menos en parte justificada esta protesta, escrita en términos que frisan con la desesperación que conduce a la rebelión y a la anarquía.

Es preciso reconocer que no nos hemos preocupado lo bastante de la situación angustiosa espiritual y temporal por la que atraviesan miles de hermanos nuestros que viven penando tan cerca de nosotros.

El año pasado recibieron varios Obispos españoles una carta en demanda de auxilio espiritual para los emigrados españoles de Francia.

•En esta ciudad, se decía, somos cerca de 30.000 españoles y no tenemos un sacerdote siquiera que conozca nuestra lengua con quien podamos confesar para cumplir el precepto pascual, ni tenemos ocasión de oír una sola vez en el año la palabra de Dios en nuestro idioma patrio•.