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y ensayos realizados desde los tiempos antiguos para lograr el propósito, estudiando después lo que la voluntad sea, las cuestiones esenciales para la formación de la voluntad, las relaciones de la voluntad con el espíritu de observación, la inteligencia, la memoria y el ánimo, su influjo sobre la salud y la vida psíquica de relación, así como sus conexiones con la oratoria y la pedagogía. En otros capítulos interesantísimos, trata de la dirección de la voluntad hacia el fin último de la vida, presentando la ascética cristiana como formación adecuada de la voluntad para conseguir la identificación de la voluntad de Dios con la del hombre, merced al examen detenido y consciente de sus actos con el intento de enmendarlos, en lo cual radica el secreto de la energía. Un capítulo titulado 'Conclusión' resume la obra, ilustrada con numerosas notas, en las que, ampliando conceptos, señala la bibliografía de los respectivos temas. El señor Vicens Marco ha traducido correcta y claramente el original, y su editor, Gustavo Gili, al difundirla, realiza una verdadera obra de apostolado social, que debe ser secundada por el público.

III. - El mismo editor, señor Gili, ha publicado la novela de Enrique Bordeaux 'Juegos peligrosos'; primorosamente traducida por Graciano Díaz Arquet, la cual se inserta en la 'Colección selecta internacional' de la misma editorial. Es una novela cuyas figuras están tomadas de personas de la sociedad inglesa, sobresaliendo en el feliz atiso de los caracteres y en la descripción de la vida de la sociedad cosmopolita que puebla los grandes hoteles turísticos de Suiza. Entretenida en su trama, distrae y hará pensar, pudiéndose recomendar sin reservas su lectura.

IV. - La literatura española es bastante reducida en obras de técnica, estadística y aun las existentes, por la fecha de publicación, ofrecen deficiencias, en particular, con respecto a la parte gráfica, hoy maravillosamente avanzada y favorecida por los progresos de la técnica. La 'Colección Labor', cuyos manuales merecen el creciente favor del público, ofrecen a ésta, en impecable edición, el volumen estadística de Sigmund Schott, el cual es un modelo de precisión, conteniendo abundante y vigorosa doctrina en los siete capítulos que consagra a la esencia y objeto de la Estadística, a sus órganos, a la obtención y elabora-
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ción del material numérico, a la publicación, simplificación e interpretación de los resultados y a los sectores principales de la Estadística social. Completan la obra un cuadro cronológico relativo al desarrollo de la Estadística social, una bibliografía referida a cada una de las materias en que se subdividen los siete capítulos; la relación de las fechas más importantes de la Estadística española, la indicación de las obras hispanas sobre estadística y un índice alfabético de materias. La enumeración sumaria de las materias del volumen, no da idea de la riqueza de su contenido, aclarado con numerosos grabados que llegan a mostrar desde las máquinas más perfectas en el día usadas para alcanzar rapidez y absoluta exactitud en la determinación de las cifras, hasta los modelos de representación gráfica más conocidos u originales—diagramas, cariegramas, etc.—, con lo que cuantos deseen familiarizarse en los métodos de la Estadística científica, encontrarán en este manual los elementos necesarios, y además, noticia de las fuentes más autorizadas para ampliar y profundizar sus conocimientos. El traductor señor Sánchez Sarro, ha españolizado la obra con discretísimas notas, y en un jugoso prólogo, señala la importancia y necesidad que tiene hoy la Estadística y los límites de sus aplicaciones.

V.—El señor decitoral de la Catedral de Córdoba don José Manuel Gallegos Rocafull recoje en un folleto bajo el rótulo «Una causa justa. Los obreros de los campos andaluces» una colección de artículos de actualidad palpitante y que hubiera sido lástima perecieran en la caducidad de las hojas periodísticas. En los cinco capítulos de su opúsculo—Un poco de historia, Una revisión necesaria. El nuevo régimen legal, Hacia los Sindicatos puros y Puntos para un programa—, estudia las características actuales del problema agrario andaluz—bajos jornales, mala alimentación, desigual reparto de la tierra, falta de asistencia social de los acomodados, carencia de cultura y de religión y dificultades de mercados—y su agudización por propagandas comunistas. Con toda franqueza y valentía señala que se abordó el problema encuadrandolo su solución merced a Sindicatos mixtos cuyos inconvenientes no templan algunas de sus relativas ventajas y manifiesta que con el régimen paritario vigente estos Sindicatos mixtos quedan imposibilitados de actuar dentro del sistema corporativo, por lo que urge crear Sindicatos puros para oponerlos a los Sindicatos socialistas organizados, y dar a estos nuevos Sindicatos un programa de justas reivindicaciones, el cual lo detalla y razona muy doctamente. El precioso opúsculo debiera ser vademecum de pa-
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tronos y obreros, y debo congratularme de su publicación. Nada hay en él de estridente; la justicia que se pide es obvia y será lamentable que no se atiendan sus razones y que se agudicen los males incubadores de catástrofes revolucionarias, que estamos todos en el deber de evitar.

VI. - El Instituto Nacional de Previsión se preocupó siempre de que sus fondos tuvieran inversión social y de modo singular de aplicarlos al fomento de las construcciones escolares; en esa labor, dice el señor Jiménez en las hermosas páginas dedicadas a prologar el libro; la colaboración de la Caja Extremeña de Previsión Social en el Fomento de las construcciones escolares, como en todas las predominantes sociales, puso ardoroso empeño la Caja Extremeña. Ella contribuyó a dar vida a un plan sistemático, para que en la provincia de Cáceres todas las Escuelas nacionales tengan la instalación que la Pedagogía, y por lo tanto, la Higiene y la Cultura exigen, y que los hijos del pueblo se merecen. Y párrafos después añade: «Proclamo la grandeza de la empresa; pero no intento apellidarla señalando en quien está el mérito de llevarla a cabo. Yo solo digo que pedí a Leal Ramos que la reseñara, como se pide a un fraternal amigo que haga la caridad de mostrar, a cuantos pueden necesitarlo, este caso ejemplar explicándolo de modo que todos puedan sacar provecho de esta lección de realidades». Y nadie en verdad como Leal Ramos para explicar el caso, pues aunque fervientemente ayudado por muchos ha sido actor entusiasta en la magna obra. En el libro se detalla cómo nació, y quién y cómo auxilió, hasta conseguir la implantación de 196 escuelas (construidas o en construcción cien, con un valor de dos millones de pesetas y 81 en tramitación, presupuestadas en un millón trescientas cincuenta y dos mil seiscientas veintitrés pesetas), cuya cantidad y excepcionales condiciones, cabe apreciar en los numerosos fotografiados y planos de muchas de ellas. El libro es un tesoro por lo que enseña y sugiere, y constituye un limbre de gloria para la Caja Extremeña de Previsión social, a cuyo frente está el señor Leal y Ramos, tan ventajosamente conocido de los lectores de Revista Católica de Cuestiones Sociales.

AMANDO CASTROVIEJO
Catedrático en la Universidad de Santiago de Compostela.
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LA ORGANIZACIÓN CORPORATIVA

UN DISCURSO DEL MINISTRO DE TRABAJO,
ACERCA DE SU POSIBLE DESENVOLVIMIENTO
EN ESPAÑA

Don Eduardo Aunós a clausurado el ciclo de conferencias, que sobre organización corporativa nacional organizó el Ministro del Trabajo, y de su discurso, que tiene la importancia del tema y la que le da el conferencianle, consejero de la Corona y titular del departamento de Trabajo, ofrecemos a nuestros lectores el siguiente amplio extracto.

Sean mis primeras palabras - dijo el señor Aunós, al comenzar su disertación -, de gratitud al presidente del Ateneo, por las que ha pronunciado. También a la Junta por haber dado ocasión a ciclo de conferencias tan interesante como este que voy a cerrar con un resumen general.

Esta serie de conferencias era necesario que se celebrase en Madrid, pero más aún que fuese dentro del Ateneo, porque las ciencias y las artes que en él se cobijan, no pueden vivir sin el complemento de la paz social, de un pueblo ordenado en el ejercicio de la justicia y equidad sociales.

Tema palpable de estos es la cuestión social, y dentro de ella, la organización corporativa, basada en la corporación de oficios, encerrando a todos los elementos de la producción de un pueblo.

Estamos ante la segunda etapa corporativa. No es la primera vez que se plantea el organizar las funciones de los hombres.

Las corporaciones de oficios surgieron en Europa en la Edad
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Media, a la caída de los Colegios romanos. Encerraron a todos los oficiales y maestros de una profesión y las corporaciones presidían la organización de aquellos pueblos.

Fueron continuación de la larga tradición de las civilizaciones europea y oriental. Es la continuación de las viejas corporaciones indias: labor de unión de los hombres y sus ideales en una vida de trabajo y de orden. Pero cayeron. Llega un momento en que la naturaleza humana destruye su propia idealidad. Los genios, que comenzaron siendo liberales, convirtiéronse en dique del progreso humano, agotando las iniciativas particulares.

Vino entonces el Estado individual frente a la masa de ciudadanos. Los poderes desparramados en individualidades no produjeron sino la mismas lacras de que los gremios se rodearon.

El trabajo humano era una mercancía que tendía a desvalorizarse. Surgió entonces el sindicalismo, admitido primero, e incorporado después en muchos países.

La etapa sindical finalizó. Sus últimos recuerdos todos los llevamos en el alma. Es el momento de la máxima desorganización.

Terminó el sindicalismo haciendo un gran bien. Produjo males, pero produjo bienes.

Sirvió para que los hombres que vivían desorganizados por no creer en la fuerza de la organización, aprendieran a unirse, conocerse y encontrar sus intereses comunes. Sirvió de base para la obra corporativa, que encontró agrupados a los hombres de los mismos oficios.

El sindicato que en el orden, político y social fué malo y perturbador, dentro de normas del Estado, tutelado por el Estado, es una pieza fundamental de la vida corporativa.

Antes no se resolvía el problema. Aun en las organizaciones más perfectas, como en Nueva Zelanda y Australia, no se prevé el problema. Son organizaciones de conciliación y arbitraje, resuelven los conflictos cuando se plantean.

Queda la laguna que significa no poder sentar normas de trabajo y el que la actuación sea cuando ya el conflicto ha estallado.

La segunda etapa corporativa presenta caracteres comunes para todos los pueblos. La primera característica es la creación de la corporación. Se distingue por su sentido de integralidad.

Existe la corporación de trabajo cuando se reconoce una organización patronal y obrera con desequilibrio social. La hay cuando se trata de intereses que, sin ser fruto directo de las relaciones laborales, están enlazados.

La corporación de la propiedad rústica. No son patronos y obreros. Ambos son patronos, pero de distinta condición. Hay otros intereses que, si bien son conexos, no son iguales. Los
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productores de primeras materias y los transformadores, por ejemplo.

Quedan excluidas del carácter corporativo las asociaciones de intereses del siglo XIX, como las Cámaras de Comercio e Industria. No son corporaciones de trabajo.

La segunda característica de la etapa es la ordenación del trabajo por medio de organismos públicos de carácter oficial.

Los sindicatos mixtos fracasaron por los recelos de los patrones y obreros.

El único modo de hacer existir el organismo mixto es haciendo el llamamiento el Estado, que es el elemento imparcial, que representa la máxima equidad.

Las corporaciones son organismos del Estado que delega en ellos sus facultades.

Algo parecido a los sindicatos mixtos ocurrió con las comisiones de fábrica de Bruselas, Luxemburgo, etc. Fracasaron por la condición de voluntarios de los organismos.

Otra característica es la formación profesional, por el censo y por la educación profesionales. No puede existir censo sin que exista enseñanza, ni enseñanza sin censo.

La entrada normal en los talleres es por el censo y en los oficios por la escuela profesional. En España el sistema de educación profesional se inicia al mismo tiempo que la organización corporativa. De una escuela profesional que había a la llegada del Gobierno, hay ya más de cincuenta. Llegará el día en que en España se haga obligatoria. Entonces estarán regularizadas las profesiones. Los Comités paritarios tienen en ello gran intervención, convirtiéndose en tribunales examinadores.

Pero en el trabajo no hay que referirse sólo a la entrada. Hay otro momento de interés. La pérdida de la profesión, el cambio de oficio. Vienen al desplazarse el obrero de una profesión a otra. Ello está previsto mediante los cursos de adaptación profesional, subvenido con el subsidio de paro forzoso.

La libre entrada y salida de los obreros sólo produce perturbaciones. Los altos jornales en algunos oficios determinan la enorme concurrencia, dando luego lugar a grandes paros forzosos.

Finalmente está la característica que establece la jurisdicción del trabajo. Todos los sistemas enumerados no sientan jurisdicción más que ante el conflicto. La organización viene a crear la jurisdicción general de la vida del trabajo. La jurisdicción se asienta desde los pequeños órganos hasta los grandes elementos corporativos que sientan las normas del contrato de trabajo.

Estas son las características principales de los países que han realizado el esfuerzo de la organización corporativa.
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Cronológicamente, primero es Rusia, con los Consejos de empresa. Después, la organización corporativa alemana, con sus Consejos de fábrica, de carácter patronal y obrero, que cierran convenciones de trabajo, y el Consejo económico del Reich.

La organización corporativa de Italia es de las más perfectas, aun con el defecto de su exagerado estatismo. Es la que ha realizado con mayor plenitud el concepto del Estado corporativo. Se asienta en los sindicatos patronales y obreros como organismos oficiales con capacidad para sentar contratos de trabajo.

Los sindicatos sientan los pactos, pero han de pasar a las federaciones y confederaciones.

Los contratos de trabajo son de obligatorio cumplimiento. Pero no es el mismo organismo sindical el que sienta la sanción. Se ha creado la magistratura del trabajo, formada por los tribunales de apelación de Italia, mas los expertos. La división está justificada en Italia. Si el mismo sindicato de clase tuviera la facultad de juzgar, el sistema hubiera ido al fracaso. Después escogen las organizaciones horizontales. Son las corporaciones de trabajo: la ordenación del trabajo, la reglamentación de las profesiones y la jurisdicción del trabajo.

La legislación corporativa de Bélgica ha sido citada por algunos como superior a la española, por dejar a los patronos y obreros en libertad de nombrar los presidentes. Esto es un error. Si bien es verdad que ellos eligen los presidentes, también lo es que los vocales son nombrados por el Ministerio. Se ha querido señalar la Ley belga como la más democrática. Más lo es la nuestra, que deja libertad absoluta para la designación de los vocales patronales y obreros, reservándose el Estado el nombramiento de presidente, por la gran cantidad de atribuciones que los organismos paritarios tienen.

En Bélgica, la organización no es corporativa. Es de conciliación y arbitraje. Entiende sólo en el conflicto. El Estado no podía hacer dejación de su intervención ya que da la facultad a los organismos de crear los convenios-normas de trabajo. A cambio de esa gran facultad, se reserva el Estado estos nombramientos.

La organización corporativa en España se caracteriza, primero, por el principio de la corporación profesional de carácter público. Son organismos oficiales. Sus determinaciones tienen fuerza legal. Son de obligatorio cumplimiento. Sientan jerarquía oficial. Empiezan en el Comité paritario, siguen a los Consejos de corporación, al Consejo Superior y al Ministerio del Trabajo. Todas las decisiones son controladas por el Poder público, que les da así la fuerza de Ley que tienen.

La administración corporativa establece la posibilidad de la
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relación directa, desde los organismos inferiores al Ministerio. Otras veces, pasan por la corporación y luego llegan al departamento.

Los organismos legislan, juzgan y sancionan. ¿Por qué aquí la magistratura del trabajo es conjunta a la organización que dicta las leyes? Porque el primer escalón es un organismo puramente corporativo. Los elementos que lo forman se convierten en autoridad. El sistema ha dado aquí excelentes resultados.

Es una experiencia interesante la de que el mejor juzgador de la cosa sea el que la ha creado, sobre todo cuando no es fruto de un criterio doctrinal, sino de una necesidad.

En Italia la primera grada es el sindicato. Aquí, es el organismo oficial investido de plenas funciones. Por eso el carácter público obligatorio y de irrenunciabilidad de los vocales.

Hemos entendido que el sindicato debía ser libre. Hoy podrá ser perfecta una forma sindical y mañana caer. Por eso es mejor que sea libre, móvil, adaptándose a las necesidades de cada tiempo, quedando al libre juego de las facultades humanas.

Los Comités unas veces sancionan los pactos de la etapa sindical y los convierten en convenios-normas oficiales. Pero cuando no los sancionan no pueden los Comités imponer sanciones por su incumplimiento.

Aquellos pactos pierden valor. Emanaron muchas veces de la violencia. Los corporativos son producto de una lía franca, en armonía.

Se ha criticado el sistema electoral fundado en el régimen de mayorías. Era el más conveniente. Si no lo hubiéramos utilizado se hubiera hundido la libertad sindical.

Actualmente el sistema ofrece las mayores garantías. En otras circunstancias, con una educación social más vasta, en que todos los sindicatos, como en Alemania, hayan encontrado la ley del máximo esfuerzo productor, el legislador pensará en ir a la representación conjunta de todos los elementos sindicales.

En nuestra organización se encierran el Comercio, la Industria, y, por otra parte, las profesiones liberales. Se han agrupado ya los médicos y practicantes. Se preparan otros, como los abogados al servicios de empresas.

En la agricultura ya se inician.

Por lo que respeta a la vivienda, se van a constituir pronto los Comités paritarios de Madrid y Barcelona. Existen Comités especiales, como el de Teléfonos. En éste se ha creído conveniente la sindicación obligatoria por ser un servicio público controlado por el Estado.

Las obras públicas parecían apartadas y han venido ya a la
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organización como consecuencia de un decreto de la Presidencia del Consejo.

El trabajo a domicilio es la última faceta que ha recogido la organización. Han empezado ya a constituirse los Comités paritarios.

Es interesante conocer algunos datos sobre conflictos de trabajo en que han intervenido los Comités. En 1924 hubo 165 huelgas, y en 1928, 89. En lo que va de 1929, ha habido 27 huelgas. La proporción es menor que el año anterior. Casi todas han terminado felizmente por la intervención de los Comités.

Actualmente hay 450 Comités. El número de obreros que han intervenido en las elecciones son más de 320.000; el de patronos, 100.000. Entre unos y otros, son cerca de 500.000 los incorporados a las corporaciones de trabajo.

Invitado por el presidente del Ateneo he de hablar algo del posible desenvolvimiento de la organización.

Hay que tener en cuenta la experiencia de Italia, que ha tenido no sólo una realización social, sino económica y política. La de Rusia, de realización con sentido político, y no económico y social. Después, la de Alemania, que realiza un complejo perfecto.

Teniendo en cuenta todos estos elementos, nos encontramos que las corporaciones son la base del nuevo Estado.

Puede ser el antecedente del libro de la ciudadanía de Venecia. En Rusia la ciudadanía está limitada a los que pertenecen a un partido. También en Italia está así restringida.

Los grandes estados corporativo futuro son las corporaciones intelectuales y las corporaciones de trabajo.

Una preocupación antigua era que lo político estaba reflejado con lo social y económico. Las Cámaras, los regímenes políticos estaban apartados del verdadero problema.

La fusión sólo puede lograrse en el sentido corporativo.

El Parlamento corporativo ha de ser a la vez Consejo de las Corporaciones, Consejo de la economía, el máximo organismo legislativo del país.

Esta es, en definitiva, la gran base sobre que puede asentarse el Estado Corporativo.

La organización corporativa no es la solución de todo el problema social. El problema social no desaparecerá nunca. La humanidad necesita inquietudes en el camino ideal de la perfección.

No acabará con el problema social, pero si hace que la injusticia desaparezca, si hace desaparecer la violencia, cuando está probado que la defensa del proletariado es ampararse en las leyes; si hace que las relaciones se estructuren en pocos obligatorios, si logra la organización profesional, acabando con la anarquía de la entrada en los talleres, el corporativismo habrá logrado
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con respecto al culto católico y la penalidad se refuerza considerablemente.

La primera de las aludidas se encontraba ya en el Código de 1848. Es una defensa contra el posible intento de variar la religión del Estado por medio de la fuerza.

En cuanto a la última es una consecuencia del carácter meramente tolerado de las demás religiones dentro del Estado español. Por ella viene a sancionarse la prohibición de los actos públicos de los cultos disidentes consignados en el artículo 11 de la Constitución.

Los preceptos apuntados sugieren no pocas observaciones. Una de ellas es la relativa al delito de escarnio y a su carácter eminentemente intencional... •Con ánimo deliberado• dice el Código. El completamente ebrio, que en el curso de su embriaguez escarnece a la religión, no puede por lo tanto cometerlo con arreglo a dicho precepto, ya que no cabe apreciar en él ese •ánimo deliberado• que el precepto legal requiere.

Más reducido es el número de figuras de delitos contra la tolerancia religiosa.

Se limitan a dos:
a) La coacción (amenaza, violencia u otro apremio ilegítimo) para forzar a cualquier persona a ejercer actos religiosos, o asistir a funciones de un culto que no sea el suyo, o de impedirle practicarlos (art. 276).
   La pena es de tres meses a tres años de prisión y multa de 1.000 a 5.000 pesetas.
b) El empleo de los medios citados anteriormente con el propósito de impedir los actos o ceremonias de un culto disidente en las capillas o cementerios.
   El hecho se castiga con la pena de un día a seis meses de prisión.

* * *

Aparte de los hechos anteriores, castigados como delito, el Código prevé otras infracciones que tienen el concepto de faltas.

Son las siguientes:
a) La perturbación •intencional• y leve de los actos del culto, o de los sentimientos religiosos de los concurrentes, siempre que el hecho no constituya delito (art. 793).
   La pena señalada es arresto de uno a treinta días y multa de 50 a 500 pesetas.
b) La blasfemia (art. 818).