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Revista católica de las cuestiones sociales (1928-06-01 00:00:00), página 66

Pedro Domecq
CASA FUNDADA EN 1780

JEREZ DE LA FRONTERA

Cosechera, Almacenista y Exportadora

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VINOS

Autorizada para el uso de las Armas Reales por Real Orden de 24 de Octubre de 1824.

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LA DIFUSIÓN DEL SOCIALISMO EN EL CAMPO

El Secretariado de Obras Sociales de Valencia, ha publicado un manifiesto en el que dice – entre otras cosas de subsistencia – que no se propone aterrar a nadie, ni acongojar a las almas timoratas, ni aun sacar a los egoístas de su apatía tradicional y detestable, al señalarles el peligro de la difusión del socialismo en el campo, que amenaza destruir en él los intereses cristianos.

Lo que advierte, para quienes lo quieran escuchar, es que lo que está sucediendo puede originar en los campos españoles una catástrofe irreparable; que dado el rumbo que llevan las cosas, la organización social católica necesita de una cooperación resuelta, porque el egoísmo puede conducir a la ruina. Y añade que al hablar así lo hace con la máxima autoridad, por ser el Secretariado una sección de la Junta Diocesana de Acción Católica.

Al igual que el Secretariado de Valencia pueden hablar los demás que existan constituidos en España; y es el hecho que los directores de Federaciones y Sindicatos dan en todas partes la misma voz de alerta, no recalándose para asegurar que nunca como ahora ha corrido más grave peligro, no ya la organización católica de acción social en los pueblos y villas de España, sino los intereses de la armonía social, amagados hoy por el espíritu revolucionario, entre millares y millares de jornaleros.

Motiva estas alarmas el reciente decreto de organización corporativa agraria, aspecto de la acción social que por lo que afecta a la agricultura tiene en estas páginas tratadista competente, pero que si comentamos nosotros es por su alcance político estrechamente ligado a su trascendencia social.

¡Cuántas veces, cuántas, hemos hablado nosotros de la necesidad de dar carácter y eficacia políticas a la organización social de los católicos! Profundamente convencidos, con honrado convencimiento, hemos abogado por desterrar de raíz ese absentismo político del que se ha hecho equivocadamente gala, y así como defendemos que es absolutamente necesario que la sindica-
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ción obrera católica sea confesional, hemos defendido la necesidad de que sea política, por entender que la acción social no es cosa desligada y aparte de la política, sino un aspecto de ella, por no decir que es la misma cosa, ya que mal pueden crearse, subsistir y defenderse las organizaciones sociales si las determinaciones del poder público, si las resoluciones de gobierno, si las leyes se dictan por gobernantes, parlamentos u organismos naturalmente políticos, dejando que influyan, cuando no predominen en ellos, principios políticos y representantes de esos principios, en los que se inspira el texto de las disposiciones legales, cuyo cumplimiento alcanza a todos y no se puede eludir sin caer en rebeldía.

Ahora, elementos directivos de la organización social agraria, a la vista del reciente decreto de organización corporativa del campo - que envuelve la muerte de los sindicatos agrarios católicos, porque es una ley socializante que viene a favorecer las aspiraciones del socialismo - claman contra ese desdén tenido para la acción política, por quienes llevan la dirección del agrarismo católico, y son órganos de las Federaciones en Castellar y en Lugo, los que publican artículos doléndose de ese error de táctica, que ha permitido que en los organismos oficiales de carácter social exista una tendencia que ha sido trabajada e impulsada por los representantes del obrerismo organizado en la U. G. de T., la otra cara que posee el partido socialista.

- Tema principal - ha dicho El Socialista - pero no único de las campañas en que intervienen los delegados de la Unión General de Trabajadores y del partido Socialista Obrero, son las cuestiones relativas a los Comités paritarios y a la organización. Con tozuda insistencia decimos a los trabajadores que, independientemente de la bondad de las leyes, lo que tiene verdadera importancia es que la clase obrera cuente con potentes organizaciones profesionales de carácter local, provincial, regional; y formando un bloque de Federaciones, se agrupen disciplinados en la Unión General de Trabajadores, cuya táctica y orientación coinciden y se identifican con las del partido Socialista Obrero.

Ahí está el peligro. ¿Está claro cómo para el socialismo la acción política y la acción social son la misma cosa, y cómo tiene conciencia plena de que la acción social se desarrolla y defiende con la acción política?

De 1.900.000 obreros industriales que las estadísticas oficiales registran en España, hay asociados 582.763; y de ellos 246.475 son socialistas solamente. Son una minoría pero han logrado influir en todo, porque han coñizado su influencia política, favorecida y agrandada por los simpatizantes con su programa político, que actúan.
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Pero es más; ha sido el mismo órgano del partido obrero el que ha dicho que del socialismo lo que asusta es su aspecto político, porque es una organización revolucionaria que no se satisface ni se detiene porque se le otorguen ventajas de orden material, sino que aspira al gobierno del proletariado, estableciendo el régimen socialista del Estado.

Por ocultar fines y propósitos no se puede tachar al socialismo. Y así, cuando ahora se ha formulado como una denuncia que los propagandistas socialistas que han ido a los campos para constituir sindicatos puros de campesinos, con arreglo a la nueva ley, hacen propaganda política, El Socialista ha recogido la denuncia para confirmarla, añadiendo que, en efecto, el socialismo busca prosélitos, porque la organización social sin carácter político no es nada.

Una ley puede destruir las organizaciones sociales, y los sindicatos católicos conocen por experiencia las luchas que han tenido que afrontar en el mismo terreno legal para obtener del poder público el trato que necesitaban para desenvolverse.

Los socialistas aspiran a dictar esa ley; si no pueden más, aspiran a inspirarla. Pero sus sueños son los de dictarla e imponerla, por el triunfo político; esto es, gobernando desde dentro o desde fuera.

No pierden para ello ocasión, ni se les puede decir que son remisos. Su actividad es patente. Y así sólo en la región de Levante, en esos días, han dado cincuenta y seis conferencias, han visitado treinta y cinco pueblos, han abierto una Casa del Pueblo en Callosa de Segura y han sumado al socialismo dos sociedades obreras valencianas. Una legión de propagandistas numerosa y capacitada – y retribuida con esplendidez – recorre todas las provincias españolas y su propaganda hoy es intensa, obedece a un perfecto plan de campaña y – hay que decirlo porque es verdad y ocultarlo es necio – el socialismo tiene en España más vitalidad que nunca y se propaga con una rapidez asombrosa.

De su fruto en los grandes centros urbanos, fabriles y mineros, no hay para qué hablar, porque es harto conocido. Recuérdese su actuación en los años 1912, 1917 y 1921. ¿Cuál será el día que esa acción pueda ser secundada en los campos españoles?

Tiene el socialismo, por virtud del sistema mayoritario en las elecciones, preponderancia injusta en los Comités paritarios de la Industria y del Comercio; para que su influencia sea posible se establece el sistema minoritario en las elecciones para los Comités paritarios de la agricultura. Su júbilo por el reciente decreto dictado de organización corporativa del campo, da la medida del favor que recibe. ¿Se oculta a nadie la necesidad de evitar que la
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REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(CON CENSURA ECLESIÁSTICA)

EN TORNO DE LA CARIDAD

COMENTARIOS A UNA DECLARACION

La última Semana social de los católicos franceses ha estado dedicada al examen de la noción cristiana de la caridad, de sus deformaciones y de sus manifestaciones en el pasado y en el presente: Sus enseñanzas acerca del tema, recopiladas dentro de unos meses en un grueso volumen, constituirán para los teóricos y para los hombres de acción, una orientación segura, como las de las anteriores sesiones acerca de la Responsabilidad, de la Propiedad, del Trabajo, de la Familia, de la Mujer... Entretanto esperamos su aparición, séanos permitido glosar y comentar algunos de los conceptos expuestos en la declaración de apertura de la asamblea por Eugenio Duthoit, el ilustre Presidente de la comisión organizadora, Catedrático de la Universidad de París (1). Acaso siguiéndole comprobemos en torno nuestro la existencia de no pocas de esas «sombras en la noción de la caridad» de que habla el distinguido sociólogo católico...

** Examina Duthoit sucesivamente las confusiones reinantes en-

(1) La inserta la Chronique Sociale de julio último.
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cen el éxodo rural. Llegar con el minifundio a lo insuficiente, es casi como quedarse sin nada, lo mismo que el jornalero ante el latifundio.

Por eso, quienes traten de extinguir los latifundios, tienen sobre si la labor de verificar aquellas concentraciones que nos rediman del minifundio. Todo es uno y lo mismo, aunque parezca opuesto; e iguales fundamentos han de presidir las medidas fomadas para curar entrambos daños. Veamos cuáles son y empecemos por los latifundios.

PARCELACIONES.- SUS CAUSAS

Mientras la sociedad no esté organizada para garantizar el derecho contra la fuerza, no hay más remedio que ser intervencionista. Ya dijo Lacordaire que «en la lucha entre el débil y el fuerte la libertad oprime y la ley hace libre».

Pero por si la razón falla al sentir afirmaciones de esta índole, ahí tenemos la práctica rápida, fulminante a veces, llevada a cabo después de la guerra en diversos países de Europa, por cuyo estudio veremos que del reparto de la tierra en las naciones que hubieron de efectuar el cambio de régimen de la propiedad, salió más fuerte este derecho de propiedad privada, claro y profundo el deber de hacer producir a la tierra la mayor cantidad posible, y necesaria y justa para lograrlo la intervención del Estado.

Ya antes de la guerra, algunos Estados, Rumanía entre ellos, Alemania y el país Checo, sintieron la comezón de arreglar como pudieran la contextura del dominio territorial; se notaba asfixia por falta de tierra, concentrada en pocas manos; y el éxodo desde el campo a la fábrica, o desde los puertos al extranjero, tomaba caracteres medrosos. Fue ya en 1864 cuando Rumanía dió los primeros pasos en la dirección referida. Mucho antes, siglos antes, Francia venía cautamente, sabiamente, resolviendo a paso corto y firme este problema en su suelo y creando una enorme red de pequeños propietarios, base cementada de su poderosa economía y contentivo indestructible de los desórdenes sociales. Es un atisbo genial que sólo tuvieron los galos.

Pero todo esto, que iba naciendo con miedo en múltiples naciones, estalló como una mina de pólvora después de la guerra. Los Gobiernos habían prometido al campesino la tierra laborable cuando vieron flaquear su patriotismo. Ir al infierno del campo de batalla a morir por defender tierras ajenas, seguros de perecer en las trincheras, o tornar al hambre y la esclavitud, era poco tentador. Los que dirigían aquellas masas dieron a los combatientes la seguridad de hacerlos propietarios. Y estos compromisos se pusieron en pie, como torreones inexpugnables, cuando acabó la cruenta lucha, y los gobernantes tuvieron que obrar en consecuencia.
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Además, derrocadas monarquías y aristocracias opulentísimas, sus haciendas invitaron golosamente a los pueblos al repar- to gratuito, así como los bienes de extranjeros enemigos. Y por si esto era poco, las deudas, las tremendas deudas de la guerra y las necesidades terribles posteriores a ella, para construir, para repoblar, para ordenar bienes y multitudes, pusieron a los Gobiernos en trance de apoderarse de la tierra, que era el único bien "macizo" y repartirla. Aun hubo otra causa más que les empujó al cambio de régimen que nos ocupa: la invasión del comunismo, que se filtraba por todas las fronteras orientadas al volcán eslavo, y que había de contener, dando tierra, dando derechos de propiedad, clavando en el suelo cultor al desarraigado, fácil presa de las nuevas ideas demoledoras rusas.

Y he ahí las causas principales que produjeron ese loco trajín de heredades que se cojen, parcelan y reparten en toda Europa, según tres tipos diferentes.

PROCEDIMIENTOS DE REFORMAS AGRARIAS

En tres tipos podemos dividir las reformas agrarias realizadas. El de Rusia que no tiene parecido con ningún otro, el de los países nuevos o fundamentalmente transformados por la guerra, como Estonia, Letonia, Lituania, Bulgaria, Grecia, Yugoslavia, Rumanía, Polonia, Checoslovaquia y Hungría; y el de los que se mantuvieron neutrales o no sufrieron alteración en su manera interna, como Italia y España. Junto a éstas figura también Alemania, a pesar del trastorno intenso de su estructura política, económica y territorial; su fortaleza espiritual la mantuvo ecuánime hasta poderla colocar junto a las dos últimas.

Rusia, ese inmenso país que jamás estuvo incorporado definitivamente a la civilización europea, siempre influido de orientalismo, llevando de continuo en el interior su misterioso espíritu asiático, dio el salto de tigre del gran dominio al comunismo de la tierra.

Ya en otro número de esta REVISTA dijimos con minuciosos detalles cómo sucedió este experimento temeroso y el fatal resultado que obtuvieron de él. Allí vimos que a golpes de bomba llegaron al comunismo de la tierra, y acorralados por el hambre que este les trajo volvieron a saltos hasta instaurar de nuevo el odioso capitalismo del fundo labrante. Remitimos al lector al artículo "De Polo a Polo", inserto en la REVISTA CATÓLICA DE CUESTIO- NES SOCIALES del mes de julio último.

Estonia, Letonia y Lituania, las pequeñas repúblicas bálticas, expropiaban en bloque, sin escrúpulos, el territorio nacional, con modalidades peculiares de secundaria importancia. Exceptúan los tres países de semejante leva general agraria las fincas peque-
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ñas, labradas por una familia campesina. Huelga decir que ninguna indemnización pueden esperar los antiguos nobles rusos, grandes propietarios en las zonas erigidas hoy como repúblicas independientes.

En Checoeslovaquia, lo mismo que en los demás países del tipo «radical», el Estado expropia con carácter general sin petición de parte. El Estado adopta en la expropiación un marcado criterio geométrico, al disponer sea requisada a cada propietario toda la tierra que exceda de un cierto número de hectáreas. Como características accesorias del tipo que estudiamos se presentan dos marcadísimas: poca escrupulosidad en el pago a los propietarios y un fin nacionalista acentuado.

Este país expropia todas las fincas que pasen de 150 a 200 hectáreas, aunque se trate de regiones donde el problema vivo es poblarlas antes que parcelarlas. Los destronados Habsburgos, sus nobles, los austroalemanes y sus viejos aliados los extranjeros tachados de enemigos de la nueva república checoeslovaca, han sido expropiados sin indemnización. La tierra fué cambiada por títulos, que no son buena moneda.

La reforma agraria se inicia con el bloqueo de las propiedades inscritas en las Tabulae terrae, esto es, la base patrimonial de la nobleza agraria: los latifundios. Así les defendían de la invasión, obligando a la transformación. Pero el peligro comunista amenaza desde Hungría, y se impuso, urgente, la ley de «embargo de las grandes propiedades» de 16 de abril de 1919. El embargo suspende el derecho del dueño a la libre disposición; la consecuente expropiación es sin indemnización para los extranjeros ex enemigos y los bienes de la Corona; el reparto final, sin omitir concesiones a particulares, fomenta la gran explotación asociada.

Polonia posee la estructura legislativa reformadora agraria más perfecta, si bien en la práctica ha abortado. Con exquisito eufemismo, a la expropiación se la denomina «compra forzosa» por el Estado, y a esta obligatoria adquisición se somete cuanto en las fincas rebase de 60 a 180 hectáreas, según zonas y cultivos, límites que excepcionalmente llegan a 400 hectáreas, si la tierra es de Silesia. El pago de indemnizaciones es también poco cuidadoso y emplea los consabidos títulos del Estado, de rendimiento escaso y mal pagado.

Bulgaria, Yugoslavia y Grecia, presentan análogas características a las de los otros países mencionados. El caso de Bulgaria es quizá el más escandaloso de los fracasos reformadores. Al implantar la ley de la «propiedad basada en el trabajo», el legislador no erró en discutibles motivos o en el examen de realidades susceptibles de distintas interpretaciones, sino en una elemental operación aritmética.
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Rumanía merece capítulo aparte. Partió el reformador rumano de una distribución del suelo nacional verdaderamente única por lo desigual. La mitad del territorio estaba en manos del 6 por 100 del número de propietarios, y para el 99,44 por 100 restante —que eran varios millones— quedaba la otra mitad.

La audacia política de Bratiano primero, su infatigable actividad después, han hecho que Rumanía sea el único país de Europa donde se ha llevado hasta sus últimas consecuencias, una reforma agraria de tipo radical. Ni complicaciones internas, ni intrigas cortesanas, ni reclamaciones internacionales pudieron nada contra el dictador rumano recién fallecido, que llegó a expropiar fincas al mismo rey Fernando.

La etapa legislativa se inicia el año 1913, en que al Gobierno de Bucarest preocupa llevar a cabo una reforma agraria «general», de amplia envergadura, con el propósito de oponer un parapeto moral a los avances de la propaganda comunista, que deja filtrar la frontera de Ucrania. El motivo, ahora, es «infernacional». Tal es uno de los lemas del programa político que enarboló el partido liberal para las elecciones de mayo de 1914. De allí emerge la Asamblea Constituyente, que vota la Constitución de 1917, cuyo artículo 19 prohíbe la propiedad extranjera rural. Entre tanto, el Rey Fernando, en su célebre manifiesto a los soldados de 1917, lanzaba la promesa de repartir tierras entre los combatientes y, hecha la reforma por el Gobierno de Besarabia, el Rey la aplica a todo el viejo Reino, por decreto de diciembre de 1918.

El plan de reforma general agraria, exige expropiaciones, y aquí aparecen tres nuevos módulos: uno, técnico-jurídico, el concepto de «utilidad nacional», que sustituye al viejo, insuficiente, de «utilidad pública»; otro político, el de extranjería, y todavía otro, social, «absentismo»; disponiendo que «sean expropiados todos los inmuebles rurales pertenecientes a subditos extranjeros o a personas cuyo domicilio o lugar de actividad se encuentre fuera de Rumanía».

La ley de expropiación (de 30 julio 1921), se dictó con una orientación «ampliamente nacional», puesto que «de las tierras expropiadas —dice el artículo 40— el Estado puede reservarse la superficie necesaria para necesidades de interés general, cultural, económico, social, militar, pedagógico, etc.» Como «tipo de tasación», se tomó la renta media durante un período —de 1917 a 1922 en Transilvania— vigentriplicada, y la renta fija de 1913, multiplicada por 40, en Rumanía. «Forma de pago», abonar el precio en títulos de la Deuda amortizable en cincuenta años. Los extensos dominios o latifundios expropiados, fueron objeto de un «aparcelamiento en lotes» —de tres a cuatro hectáreas y de cinco
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a siete, según las regiones – para ser repartidos entre los campesinos sin distinción.

Detrás de estos pueblos que catalogamos como radicales en sus procedimientos adquisitivos y parcelarios de la gran propiedad, veamos dos naciones de las de formas templadas; Alemania e Italia.

En Alemania, la reforma agraria arranca de su Código fundamental. Entre los principios grabados en la Constitución del Imperio (31 julio-11 agosto 1919), destaca éste: «La propiedad está garantizada por la Constitución. Su contenido y sus límites son establecidos por las leyes. No se procederá a la expropiación sino por motivos de bien público y en virtud de disposiciones legislativas. Tendrá lugar mediante justa indemnización, a menos que se disponga de otro modo en una ley del Imperio.» Y luego, este axioma nuevo de Derecho público: «La propiedad obliga. Su uso debe ser, al mismo tiempo, beneficioso para el interés general» (artículo 153). El Estado se reserva una parte en las herencias (artículo 154). La Constitución prevé el reparto y la utilización del suelo, controlados por el Estado a fin de impedir los abusos y de tender a asegurar a todo alemán una habitación sana, y a las familias alemanas, singularmente a las más numerosas, un patrimonio familiar, comprendiendo habitación y explotación, proporcionado a sus necesidades» (artículo 155). Al amparo de estos principios y con el arma de la expropiación limitada, se llevó a cabo la obra de «colonización interior»; tuvo carácter social y privado, mediante acuerdos libres entre los señores de la tierra y las uniones de cultivadores. Así se quebró, sin seísmo de violencia, la estratificación social alemana –clase capitalista agraria y clase obrera rural– en los campos. Y de aquella conjugación de terratenientes y agricultores, ha nacido un millón de nuevos pequeños propietarios rurales en Alemania; la presa de intereses, cementados por la Asociación, contra la avenida comunista que avanza.

La reforma agraria italiana tiene cuatro partes diferentes: la ocupación de tierras, el funcionamiento de la «Opera nazionale per i combattenti», la anulación de la política parcelaria y la ley del latifundio.

La primera fué originada por consideraciones patrióticas e inspirada en motivos bélicos, y consistió en la concesión temporal de fincas con opción a la propiedad de ellas a las Asociaciones de campesinos para tales fines creadas. Se dispone para ésto, de la propiedad privada por nueve años, mediante indemnización; se decreta más tarde, la organización e imposición de determinados cultivos que la nación necesita, y se crea un «Comité Central de movilización agraria». A él van los ferrenos de las provincias, Municipios y personas jurídicas.