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El importe total de cada préstamo que se conceda no podrá exceder en ningún caso del 35 por 100 del valor de los terrenos ni del 70 por 100 del valor de la casa ya terminada que se ofrezca como garantía hipotecaria.

Las entregas parciales que se realicen á cuenta del préstamo no podrán exceder del 50 por 100 del valor de los terrenos sin urbanizar, ni del 55 si estuvieren urbanizados, ni del 60 si se trata de obras en curso, ni del 70 si son casas ya terminadas.

El Reglamento determinará los trámites, los casos de preferencia, la forma de inspección de las obras para asegurar el debido empleo de las cantidades prestadas y las condiciones de incautación de la finca caso de incumplimiento de las condiciones de pago consignadas en el contrato y cuándo y cómo habrá de procederse por el Estado en vía de apremio ante los Tribunales de Justicia ó mediante el juicio de amigables componedores.

Para la efectividad de los préstamos se autoriza al Gobierno para emitir y negociar deuda pública interior amortizable por las cantidades necesarias y mediante el tipo que acuerde el Consejo de ministros.

4.º Garantía ó renta á los propietarios de casas edificadas para alquilarlas.—El ministerio del Trabajo, previo informe del Instituto de Reformas Sociales, podrá conceder los beneficios de garantía ó renta.

Consistirán en el abono por parte del Estado á los propietarios de las fincas, de la diferencia que existe entre el producto de la casa, según el presupuesto que se apruebe por el ministerio del Trabajo al concederse la calificación legal de baratas, deducidos los gastos que se calculen para su conservación, y el 6 por 100 como máximo del valor de los terrenos, obra de urbanización y construcción, teniendo en cuenta el interés medio que produzca el capital empleado en construcciones análogas en la localidad. Esta diferencia no podrá exceder en ningún caso del 3 por 100.

El beneficio de garantía ó de renta sólo podrá concederse hasta la inversión de los tres millones de pesetas anuales que se consignarán en los Presupuestos generales del Estado.

5.º Abono de intereses de los préstamos y obligaciones y subvención directa.—Se mantiene, con alguna variante, el principio consignado en el artículo 21 de la ley vigente de Casas baratas, elevándose á un millón de pesetas las 500.000 anuales que para este concepto se consignan en el Presupuesto vigente (artículos 29 y 30 del proyecto).
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III

Sanciones

Las infracciones cometidas por los constructores, propietarios ó inquilinos de las disposiciones legales y de las estipulaciones contractuales se castigan con la retirada de la calificación y multa, ó solamente con multa, hasta el importe de la subvención concedida y del duplo de los beneficios de que se haya disfrutado ó de los perjuicios ocasionados al Estado.

IV

De la expropiación forzosa

El ministerio del Trabajo, previo el informe del Instituto de Reformas Sociales y á instancia de un particular, corporación ó sociedad constructora de casas baratas, podrá declarar de utilidad pública la construcción de éstas en la localidad donde se sienta gran necesidad de dichas edificaciones.

Declarada la utilidad pública y la necesidad de la expropiación del inmueble, el solicitante propondrá al propietario del predio la enajenación por el precio estimado. Si dicho propietario delegara otorgamiento de la escritura de venta, se procederá sin más trámites á incoar el expediente de expropiación forzosa con sujeción á lo siguiente:

a) Justiprecio de la finca por un perito nombrado por los constructores, otro por el propietario y, en caso de desacuerdo, un tercero nombrado por el Instituto de Reformas Sociales.

b) Para la tasación se tendrá en cuenta la renta que la finca produzca y haya producido en los cinco últimos años, el valor en que figure en los registros fiscales, más el valor de las fincas análogas por su clase y situación en la misma localidad y los demás datos que se consideren atendibles. Se prescindirá de los aumentos que pueda experimentar el valor de la propiedad á consecuencia del proyecto y de las mejoras que se hagan después de haberse declarado la necesidad de ocupar la finca.

c) El expediente de expropiación se dará por terminado en el acta de adjudicación inscribible en el Registro de la Propiedad y no podrá interrumpirse por ninguna causa, incluso el ejercicio de acciones civiles ante los Tribunales, sin perjuicio de asegurar siempre los derechos correspondientes á los interesados.
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V

Organización de los servicios de casas baratas.—Corresponderán al ministerio del Trabajo y de modo inmediato al Instituto de Reformas Sociales los servicios de contabilidad e inspección.

El Instituto redactará y presentará al ministerio del Trabajo una Memoria anual con todos los demás datos referentes á la aplicación de la ley.

El ministro podrá acordar la constitución en cualquier Municipio de una Junta de casas baratas cuya composición se determina.

Cuando no hubiera constituida Junta, el Instituto de Reformas Sociales ejercerá directamente las funciones que la ley confiere á aquéllas en las relaciones con las sociedades ó particulares que pretendan gozar de los beneficios de la ley.

VI

Intervención de los Ayuntamientos

Se mantienen los preceptos consignados en la vigente ley de Casas baratas.

VII

Disposiciones generales

Confirmán los preceptos de la vigente ley, salvo ligeras variantes.
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POR NUESTROS CONSOCIOS DIFUNTOS

Abrimos en este lugar una nueva sección en la que daremos cuenta en adelanto del fallecimiento de nuestros muy estimados consocios. Justo es que cuantos nos acompañan en vida en esta incruenta lucha por las buenas lecturas, reciban á la hora de su muerte una sentida oración de sus hermanos, para que Dios les premie el sacrificio que realizaron dándonos con sus concursos económicos armas con que librar las santas y honrosas batallas del Señor.

Pedimos, pues, encarecidamente á nuestros numerosos compañeros de Patronato eleven una oración al cielo por el alma de la señora doña Rosalia López Armesto, viuda de Castillo, que falleció el 19 de Marzo último en Villafranca del Bierzo confortada con los Santos Sacramentos de nuestra Santa Madre la Iglesia y con la Bendición Apostólica.

Enviamos á su afligido hijo don Juan Guerrero López, á su hermana doña Manuela, á su hermano político don Magín González Fuente y á toda su distinguida familia, la expresión de nuestro muy sentido pésame.—R. I. P. A.

Rogamos á nuestros numerosos compañeros de Patronato que no olviden en sus oraciones á todos nuestros consocios difuntos.
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SOBRE LA REFORMA DEL ARRENDAMIENTO

Claro es que hay puntos de detalle en que tal vez se va demasiado lejos. Por ejemplo, en lo relativo á la obligación del arrendador de facilitar albergue al arrendatario, y en lo tocante á las mejoras (1). Existen otros extremos como el referente al procedimiento en que el proyecto puede ser mejorado (por ejemplo, atribuyendo la competencia á los jueces de primera instancia en vez de las Audiencias, con lo que el juez se acercaría más á los justiciables) (2); pero todo esto es relativamente secundario. Aún adoptada sin modificación alguna, produciría enormes beneficios desde el punto de vista social. Su aceptación significaría el coronamiento de las campañas que los católicos sociales en su inmensa mayoría vienen desarrollando de algunos años á esta parte por la penetración del espíritu cristiano—espíritu de justicia y de misericordia—en el viejo edificio de nuestro Derecho civil.

JUAN DE HINOJOSA,

(1) Nos referimos á las de mero ornato principalmente. Acaso sería más conforme á la justicia estricta exigir para realizar toda mejora la autorización del amo; pero esto ¿no sería dejar á su arbitrio el progreso de los cultivos? ¿No hay, por otra parte, ciertas mejoras que son inseparables del cultivo adecuado?

(2) El ideal sería, sin duda, llevar á estos Tribunales la colaboración social (propietarios y colonos); pero este es hoy por hoy irrealizable por la escasa cultura de la masa. No hay más que recordar el funesto resultado que dan en la práctica los actuales Tribunales municipales.
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SECCIÓN DOCUMENTAL

EL PRINCIPIO DE AUTORIDAD

CARTA PASTORAL
DEL
Excmo. Sr. D. Fr. Plácido-Angel Rey Lemos
OBISPO DE LUGO

La Ciudad del Sacramento.—Lección de Eucaristía

Destinados en los inescrutables designios de la Providencia amorosa de Dios para regir esta Diócesis del Sacramento, nuestras primeras palabras escritas en cumplimiento del deber pastoral no pueden ser otras que las que hemos pronunciado en la Catedral Basílica el día de nuestra entrada en esta capital, cuna de nuestras vidas natural, cristiana y sacerdotal; un himno de acción de gracias á Jesucristo, Dios y hombre verdadero, que ha constituido en esta nobilísima Ciudad de Lugo su mansión predilecta y como la casa solariega de su glorificación en el Angustísimo Sacramento de su Amor.

Al postrarnos por vez primera como Pastor de esta Diócesis ante el secular Trono de Jesucristo Sacramentado, nuestra alma entregóse á Él y le hemos entregado esta nuestra Diócesis para que Él la rija y gobierne como Príncipe de los Pastores (1) y Obispo de nuestras almas (2). Puestos en sus manos queremos ser fidelísimo instrumento de su Voluntad soberana,

(1) Princeps Pastorum (I Petr. V, 4).
(2) Episcopus animarum vestrarum (I Petr. II, 25).
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queremos desaparecer en lo más íntimo de su Corazón Santísimo para desde allí cumplir nuestro ministerio y apacentar con el pan de vida y de inteligencia á la grey que nos ha encomendado, que por eso hemos adoptado como lema de nuestras armas y cifra de nuestra misión estas palabras del Eclesiástico (1). Y como Él es este pan de vida (2) y es la verdad substancial (3), queremos hacernos todo para todos á fin de atraer á todos á Cristo (4), para que todos los que Él ha puesto bajo nuestros cuidados pastorales participen de su verdad y vivan su misma vida.

Sinceramente reconocemos la insuficiencia de nuestras fuerzas para el desempeño de misión tan excelsa; todavía ponemos toda nuestra esperanza en el Señor que, sin mérito nuestro, pero también sin pretensión alguna de nuestra parte, se ha dignado llamarnos á tan alto ministerio; en Él confiamos y su auxilio no nos faltará; Dominus regit me et nihil mihil dece-rit (5).

Él es nuestro modelo y maestro: aprended de mí nos dice (6). Y su lección la compendia sobre la Cruz y perpetúa su divino magisterio á través de los siglos en el Santísimo Sacramento del Altar. En la Hostia Santa, Jesucristo nos da una noble lección fundamental cuyo conocimiento y su práctica es la base de la vida cristiana. La Santísima Eucaristía es el memorial de su pasión, como hermosamente dice Santo Tomás (7), y Jesucristo padeció y murió en la Cruz por un acto de amorosa obediencia al eterno Padre (8). La obediencia y el sacrificio: he aquí la enseñanza que contiene la Hostia Santa, y que, como decíamos, es la base de la vida cristiana. La obediencia supone una auto-

(1) Cibavit illum pane vitae et intellectus (Ecle., XV, 3). Estas palabras expresan el doble ministerio del Pastor; el ministerio Sacramental (Panis vitae) y el ministerio doctrinal (panis intellectus).
(2) Ego sum panis vitae (Joan, VI, 35).
(3) Ego sum veritas (Joan, XIV, 6).
(4) Omnibus omnia factus sum, ut omnes facerem salvos (I Cor, IX, 22).
(5) Ps, XXII, 1.
(6) Discite a me (Matth. XI, 29).
(7) In Off. SSmi. Corporis Christi.
(8) Factus obedientis usque ad mortem, mortem autem Crucis. (Philip. II, 8).
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REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica).

UN DISCURSO DEL SR. VÁZQUEZ DE MELLA

I

LAS MODAS SOCIALES

El 14 del pasado Abril y en el «Teatro de la Princesa», de Madrid, dió el señor Vázquez de Mella su anunciada conferencia social, que á estas alturas es ya conocida de todos por la difusión que ha tenido al ser recogida por la prensa.

Bien puede decirse, que si la conferencia anterior del ilustre orador tradicionalista ha servido para inspirar al Centro de estudios sociales creado recientemente en Chile, cuyos elementos han adoptado como programa los principios expuestos y defendidos por el eminente filósofo español, esta conferencia última está llamada á tener enorme trascendencia en España, y alcanzará los frutos de ella el partido político de que el señor Vázquez de Mella es propulsor y que según sus proyectos, ha de quedar constituido en el próximo mes de Junio, en la Asamblea que con tal fin se ha de celebrar en Zaragoza.

Es Vázquez de Mella, figura preeminente en nuestro Patronato Social; honra su nombre egregio la lista de colaboradores de nuestra REVISTA; le tenemos como maestro y director; par-
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co puede llamársele, el jornalero colono, con un par de mulas, pudo obtener una utilidad de ¡800 y pico de pesetas! Por eso no quiero ser colono el obrero, porque como obrero vive mejor».

Y ahora otro aspecto muy interesante. ¿A quienes han de darse las tierras? ¡A todos los obreros sin distinción! ¿Han de ser agraciados con ellos los ineptos, los vagos, los inmorales?

Sostener lo contrario no es ser exclusivista. Esos, vagos inmorales é ineptos, no por considerarse propietarios mejorarían seguramente de condición. Y por lo tanto lo prudente sería, otorgar ese elemento que se disputa como elemento de perfección de orden, y de mejora social, á los de reconocida moralidad y laboriosidad.

Sería preciso para ello hacer una especie de «selección de los honrados».

Porque como dice el propio señor Polo Benito:

«En el obrero del campo, el crédito es consecuencia de la economía, y esta resultante de la virtud. Y vano será, pues, que decís tierras, mientras al mismo tiempo no proporcioneis virtud que es el único capital conservador de los demás».

Y añade:

«Por días, por horas, acrecientase en la clase popular agraria la pasión de consumir y gozar aumentando simultáneamente la incapacidad de prever y contenerse. El problema, no es sólo de jugos gástricos, sino de esencias espirituales».

No ha sido nuestro propósito al poner estas apotillas á unas declaraciones ministeriales sobre un proyecto que no dudamos en calificar de atrevido, estudiar á fondo lo que sólo en estozo conocemos, ni menos sentar cátedra sobre cuestión tan espinosa y para lo cual carecemos de autoridad. Hemos querido tan sólo dar motivo con lo que dejamos dicho para que se fijen los más capacitados y se preparen á examinar el proyecto ministerial los que están llamados á ser guías nuestros.

Pero no queremos terminar estas líneas, sin reproducir lo que el estudioso don José María Azara, dice en un folleto que acababa de llegar á nuestras manos y que titula «¡Se puede ser propietario!» folleto escrito por su autor en defensa de la propiedad agravada.

«Con la propiedad de la tierra—escribe el señor Azara—su-
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cede algo análogo al famoso salto atrás que caracteriza la estabilidad de las especies de animales: cuantos intentos se han hecho para generalizar el comunismo de la tierra, han sido inútiles ó contraproducentes: cuando parece que el comunismo ha triunfado, nos encontramos nuevamente con que la institución de la propiedad privada reaparece otra vez llena de juventud y de vida».

Y así es la verdad.

MANUEL S. CUESTA.
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TRIBUNA LIBRE

EL CATOLICISMO EN LAS OBRAS

Con ocasión de las afirmaciones vertidas por algunos propagandistas católicos sociales, cuyo alcance y significado desconocemos con exactitud y por lo demás, no nos proponemos examinar ni discutir, se ha agitado de nuevo la vieja cuestión de la confesionalidad ó aconfesionalidad de las obras, del sindicato obrero en particular. Vamos á discurrir brevemente acerca de ella, sin otro propósito que el de expresar nuestra convicción personal y las razones en que descansa.

El autor de este artículo fué en tiempos—no tiene por qué recatarlo—un acérrimo partidario de la aconfesionalidad de las obras, entendiéndolo por tal en España que dichas obras no hiciesen profesión de fe católica, aunque respetasen los principios del orden social cristiano, que pudiesen estar integradas de derecho por individuos católicos y no católicos, y que por lo tanto se moviesen libres de toda ingeneria eclesiástica. ¡Fundamentos de esta opinión! Que la finalidad de esas obras no es propiamente religiosa, que afectando á todos el mal social que trata de evitarse ó aminorarse, es decir á católicos y á no católicos, resulta poco caritativo excluir de ellas á quienes, como prójimos, deben ser objeto de nuestro solícito interés, exponiéndoles de paso á las seducciones del socialismo; que la autoridad eclesiástica no tiene competencia especial para tratar los problemas económicos; que obligándolas á intervenir en querrellas puramente humanas se compromete gravemente su presti-
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gio, haciéndola aparecer solidaria de organizaciones de suyo contingentes y variables. Esta opinión la he profesado resueltamente, honradamente, durante muchos años. Después, la actitud de la Iglesia bajo el Pontificado de Pío X con respecto á las obras interconfesionales, señaladamente apropiósito de los sindicatos cristianos de Alemania, actitud netamente favorable á las de carácter católico, como se recordará, me hizo reflexionar. Procuré entrar en los puntos de vista del Papa, como creo que es el deber de todo hijo fiel de la Iglesia. Observé atentamente la realidad; y la experiencia del corazón humano, que con los años se va adquiriendo, y la experiencia de la sociedad, me llevaron lentamente á una convicción diametralmente opuesta. Mis ideas, que no han variado en lo esencial desde que comencé á prestar atención á las cuestiones sociales, han experimentado en este punto profunda rectificación. Soy como entonces y sigo teniéndome por avanzado. No me asustan las reformas sociales por radicales que sean, pero profundamente convencido de las raíces religiosas del problema social, de la necesidad del catolicismo para resolverlo, amante de la sinceridad sobre todas las cosas, creo firmemente que las obras no católicas se quedan, como suele decirse, á mitad del camino, se privan de medios eficacísimos para el logro de sus fines y operan una especie de mutilación de la personalidad, de esfumación de lo que hay más noble en nosotros, que las hace con frecuencia infecundas y estériles.

* * *

No plantearnos la cuestión como lo hacen algunos en el terreno del derecho estricto. Es indiscutible, á nuestro entender, y salvando siempre las decisiones de la autoridad religiosa, el derecho de los católicos á unirse con los no católicos, con quienes necesariamente han de convivir en las divididas sociedades de hoy para la realización de fines lícitos, siempre que no exista para aquéllos peligros de perversión, punto que queda reservado al juicio de la Iglesia. Es innegable en este sentido que los católicos obreros, como los patronos, pueden sindi-
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carse con los no católicos para la defensa de los intereses. Por eso la Iglesia no ha condenado las obras ya laicas, ya interconfesionales, en general, aunque lo haya hecho en algún caso concreto. Claro es que la Iglesia exige en todo caso la adopción de ciertas precauciones para prevenir el extravío de las ideas en el diario contacto con herejes e incrédulos; pero, con esta salvedad, no censura á aquellos de sus hijos que forman parte de sociedades extrañas á toda finalidad religiosa.

De aquí, sin embargo, no cabe, á nuestro juicio, sacar un argumento en favor de la aconfesionalidad de las obras sociales fundadas por los católicos, como tales católicos, ejerciendo aquél la benéfica acción de la Iglesia en favor del pueblo, en que fundamentalmente y con arreglo á la Encíclica Graves de communi, consiste la democracia cristiana. No se trata aquí de si los católicos pueden lícitamente formar parte de obras que prescindan del fin religioso. Se discute cómo deben ser las obras propagadas y fundadas por los católicos para solucionar la cuestión social—y es evidente en principio que la Iglesia tiene la palabra en este punto;—se discute qué es lo más conveniente, si constituir dichas obras con carácter católico, con todas sus consecuencias, ó que aparezcan desligadas de todo nombre, composición y finalidad religiosa. Y plantead la cuestión en este terreno, es obligado, en mi opinión, aun prescindiendo de todo argumento de autoridad, decidirse por la confesionalidad de las obras, sin perjuicio de colaborar en casos concretos con los no católicos.

Los argumentos aducidos en contra de la confesionalidad, seductores en apariencia, no son en definitiva concluyentes. Cierto que un Sindicato obrero, por ejemplo, no se propone un objetivo directamente religioso; pero la finalidad que se propone ¿no es de aquellas que puede ser santificada, supernaturalizada por la religión? Los actos cotidianos que constituyen la trama de nuestras vidas no son propiamente religiosos. Y sin embargo ¿no debemos ofrecerlos á Dios como Autor de la vida?
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Indudable que el mal social abarca á todos, y más afecta todavía á los no católicos que á los católicos; pero ¿es que la actividad de un Sindicato se limita á sus asociados? ¡No trasciende á la sociedad entera! Y por otro lado, el problema social que se trata de resolver ¿puede solucionarse sin el auxilio de la religión? La Iglesia no tiene, en efecto, competencia especial para la resolución de las cuestiones puramente económicas. Pero ¿es que existe entre los múltiples problemas que integran la llamada cuestión social, uno tan siquiera que sea puramente económico? ¡No son, por el contrario, todos ellos á la vez problemas morales y por lo tanto problemas religiosos! Peligroso es, en efecto, que las obras católicas comprometan el prestigio de la Iglesia en aventuras sociales que llevan inherente el riesgo de perder; pero ¿no es infinitamente más peligroso dejar entregálos por completo á sí propios, fuera de la maternal solicitud y de la inquieta vigilancia de la Iglesia, á hombres con frecuencia ignorantes, expuestos á dejarse llevar de sus pasiones y á experimentar á su propio pesar el influjo de los errores que están en el ambiente? La confesionalidad, por otra parte, no supone el aislamiento, no excluye la colaboración con otros elementos para la obtención de fines determinados (1). Excluye únicamente la confusión dentro de la misma obra de elementos no enteramente afines, confusión muy peligrosa, por otra parte, para la unidad moral de las obras, condición indispensable para la eficacia de su esfuerzo.

Porque esa es en definitiva y no otra la razón fundamental de la preferencia que concedemos á las obras confesionales sobre las que no tienen este carácter, siempre naturalmente que

(1) Incluso existen obras que por su finalidad concreta se prestan con menor peligro á la acatolicidad ó neutralidad (por ejemplo, una Liga antialcohólica.) Véase á este propósito la distinción que establece H. Joly en el trabajo sobre los católicos y las obras sociales, inserto en La vie catholique dans la France contemporaine. Paris, 1918.