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pacidad transitoria para el trabajo, perderá el derecho á continuar percibiendo la parte de salario que le acuerda la ley, desde el día en que se ausente del país y los sucesores del obrero extranjero no percibirán ninguna indemnización si en el momento del accidente no residieran en el país y sólo en los casos de reciprocidad establecidas por acuerdos ó tratados internacionales.»

Italia y España han iniciado, por intermedio del Ministerio de Relaciones Exteriores, gestiones en el sentido de realizar estos convenios, que en el momento actual, sólo existen como proyectos, aun cuando al respecto se han producido informes favorables de parte del Departamento Nacional del Trabajo. (1)

En mi libro «Leyes Obreras Argentinas», ocupándome de este asunto y de sus antecedentes en el país, decía: «En un país de inmigración como el nuestro, las leyes de retiro tienen necesariamente que iniciar el derecho obrero internacional privado. Tampoco en esta faz las iniciativas han faltado. Si no nos equivocamos, las inició el entonces diputado Dr. Saavedra Lamas en 1910 en un proyecto de ley tendiente á celebrar convenciones con Italia. Más tarde surgió una proposición parlamentaria para concertar una acción conjunta (Paraguay, Brasil, Argentina) en beneficio de los obreros del Alto Paraná. La proposición del Dr. Eleodoro Lobos a la Alta Comisión Internacional de Legislación uniforme (1916) tuvo una prolongación concreta en el proyecto que, el que estas líneas escribe, presentó al Congreso Pan Americano de Tucumán (1916) y que fue aprobado sin observación. Pero posiblemente, antes que por razón de la ley de pensiones de vejez, las convenciones de trabajo á la Argentina vendrán con motivo de la ley de accidentes.»

A pesar de todo esto, la Argentina, con anterioridad á la

(1) Este informe fue escrito durante el viaje de regreso de Washington á Buenos Aires. Por eso se dice que no existen tratados de trabajo entre la Argentina y los países de Europa. Con fecha 27 de Noviembre de 1919, mientras el autor de este trabajo estaba en los Estados Unidos, fue firmado el primer tratado de esta índole de la Argentina. Su texto puede leerse en «Crónica del Departamento Nacional del Trabajo», núm. 23, pág. 353. Es un convenio sobre accidentes con España.
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Conferencia de Washington no contaba con ningún tratado de la índole de los de que nos ocupamos. Bien diversa era la situación de los países de Europa donde, al estallar la guerra, estaban en vigencia los que a continuación se indican:

15 abril 1904: Francia é Italia.—Protección obrera.—Previsión.—Seguros sociales.

13 julio 1904: Italia y Suiza.—Seguros sociales.

6 diciembre 1904: Alemania é Italia.—Idem.

19 enero 1905: Alemania y Austria.—Protección obrera.—Seguros sociales.

15 abril 1905: Bélgica y Luxemburgo.—Accidentes.

19 mayo 1905: Alemania y Luxemburgo.—Idem.

2 septiembre 1905: Idem.—Idem.

20 enero 1906: Francia é Italia.—Cajas de Ahorro privadas.

21 febrero 1906: Francia y Bélgica.—Accidentes.

22 febrero 1906: Alemania y Bélgica.—Idem.

22 mayo 1906: Bélgica y Luxemburgo.—Idem.

9 junio 1906: Francia é Italia.—Idem.

17 junio 1906: Francia y Luxemburgo.—Idem.

20 octubre 1906: Francia y Gran Bretaña.—Trabajo.—Colonización.—Previsión.

27 agosto 1907: Alemania y Holanda.—Accidentes.

1º abril 1909: Transvaal y Mozambique.—Emigración.—Protección obrera.

18 junio 1909: Suecia é Inglaterra.—Accidentes.

3 julio 1909: Francia y Gran Bretaña.—Idem.

19 septiembre 1909: Italia y Hungría.—Idem.

15 junio 1910: Italia y Francia.—Protección á lo menores.

21 febrero 1911: Estados Unidos y Japón.—Emigración obrera.

2 mayo 1911: Alemania y Suecia.—Seguros sociales.

9 agosto 1911: Francia y Dinamarca.—Protección obrera (Arbitraje).

6 julio 1912: Alemania y Bélgica.—Accidentes del trabajo.

31 julio 1912: Alemania é Italia.—Seguros obreros.

12 febrero 1913: Alemania y España.—Accidentes del trabajo.
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25 febrero 1913: Italia y Estados Unidos.—Accidentes del trabajo.

14 junio 1913: Commonwealth Australiana y Nueva Zelanda.—Pensiones de vejez.

13 octubre 1913: Francia y Suiza.—Retiros obreros.

30 mayo 1914: Alemania y Holanda.—Seguro de accidentes.

12 junio 1914: España y Liberia.—Contrato de trabajo.

Puede asegurarse que la mayoría de estos Tratados se deben á los esfuerzos de la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores, y que responden á los principios adoptados por la misma como conclusiones de sus Asambleas.

Del mismo modo, á la Asociación y al Consejo Federal Suizo se deben en gran parte las Conferencias diplomáticas de Berna de 1905 y 1913, preparatorias respectivamente de los Convenios de la misma ciudad de 1906 y 1914, el último de los cuales no llegó á celebrarse por causa de la guerra.

La Conferencia de 1905 y los Convenios de 1906 versaron:
1.º Sobre la prohibición del trabajo industrial nocturno de la mujer; 2.º Sobre la prohibición del empleo del fósforo blanco en la fabricación de cerillas.

La Conferencia de 1913, que había de servir de base al correspondiente Convenio de 1914, se pronunció: 1.º Por la prohibición del trabajo industrial nocturno de los obreros jóvenes empleados en la industria; 2.º Por la fijación de la jornada máxima de trabajo de las mujeres y de los obreros jóvenes.

El texto de los tratados tipos puede leerse en castellano en el apéndice de la obra de Pedro Sangro y Ros de Olano (1912) titulada «Evolución Internacional del Derecho Obrero», uno de cuyos ejemplares está á disposición de los interesados en la biblioteca del Departamento Nacional del Trabajo.

La legislación del trabajo en la Conferencia de la Paz

La publicación de los antecedentes relativos á la inclusión de los principios de una legislación obrera en la Conferencia de la Paz, se halla un tanto dispersa, al menos á estar á las infor-
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maciones que me ha sido dado tener á la mano y consultar. He tratado con empeño de conseguir un único «rapport» y no me ha sido posible obtenerlo. Es mi creencia la de que tal documentación no ha sido realizada aún en conjunto sino parcialmente, en diversas publicaciones, no pocas de las cuales, bien que en forma más ó menos fragmentaria, han sido hechas por los departamentos de trabajo de los países de Europa que, por razones de menor distancia, han podido seguir de cerca aquellos preparativos. En el seno de la Conferencia de Washington fue distribuido, aún cuando no con carácter oficial, un interesante folleto editado por la Institución de la Paz Mundial, fundada en 1910 por Elwin Gian y actualmente establecida en Boston. El folleto en cuestión—uno de cuyos ejemplares queda en la biblioteca del Departamento Nacional del Trabajo á disposición de quienes quieran leerlo—lleva por título el de «El Trabajo en el Tratado de Paz» y se refiere á la parte XIII del Tratado de Paz. Trae antecedentes muy interesantes; pero, en su mayor parte, relacionados sólo con la actuación de los Estados Unidos. Transcribe, por ejemplo, el texto de la resolución adoptada en 1914 por la American Federation of Labor y la resolución de los aliados en París (mayo de 1916) aceptando tal proposición. Nos ha parecido particularmente interesante la monografía aparecida, durante los días de la Conferencia de Washington, en el Boletín del Instituto de Reformas Sociales de España. Es la que transcribimos á continuación, en la seguridad de que los datos que contiene son altamente ilustrativos sobre la materia asunto del presente informe.

«El convencimiento de que una de las consecuencias de la guerra sería la agudización de los problemas del trabajo industrial, y la participación misma de los obreros en la guerra mundial, dieron nuevo impulso á la campaña en pro de una legislación internacional del trabajo. En 1916 decía M. Jouhanx, Secretario de la Confederación General del Trabajo francesa: «Es imposible que, después de la guerra, el que todo lo dió no obtenga nada», y M. Godart, ponente de la Comisión del Trabajo francesa (Rapport 5.305), se expresa así: ¿Qué es lo que el trabajo puede esperar de la paz? ¿Qué principios deben ser solemnemente proclamados en su favor para que tenga su par-
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SECCIÓN DOCUMENTAL

EL RECTO CAMINO PARA LA PAZ

CARTA PASTORAL
DEL
Excmo. & Ilmo. Sr. D. Juan Torres y Rivas,
OBISPO DE MENORCA

Grati estoie:
Vivid reconocidos á los beneficios.

Coloss. III.—15.

Noli oemulari in malignantibus, neque-
zelaveris facientes iniquitatem:

No tengas envidia del que hace fortuna en su carrera, del hombre que comete injusticias.

Psl. XXXVI.—7.

Como después de una larga ausencia se gozan los padres de ver á sus hijos, los amigos de ver á sus amigos, así Nos nos gozamos de vernos nuevamente entre nuestros amados diocesanos. Nos hemos visto retenido en nuestra amada tierra natal, adonde habíamos ido con otros dos amados Hermanos á santas Confirmaciones, por varias dolencias, con las que coincidió la celebración de nuestro Jubileo sacerdotal. Allí el general y particular ambiente de afectos que nos rodeaba, daba grande alivio á nuestro espíritu. El mismo motivo de enfermedad y el de la coincidencia de nuestro Jubileo, nos trajo nuevos y grandes consuelos en los mensajes, cartas y telegramas de los amados diocesanos, que tomaban bien declarada parte en nuestros males y en nuestras glorias. Ahora, restituido en buena convalecencia, á la Diócesis, es justo concedamos á nuestro ánimo la expansión del sentimiento de la gratitud, y al propio tiempo,
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ticipación de justicia y se levante defendido de los abusos sobre las ruinas de cuatro años de lucha... No podemos olvidar que los que cogerán mañana las herramientas de trabajo son los que han tenido y tienen en sus manos el fusil. La vuelta de los soldados al taller no será la sencilla vuelta de una mano de obra hace tiempo ausente... La protección obrera es una consecuencia directa de la guerra...

En plenas hostilidades se reclamaba ya la inserción en el Tratado de paz de cláusulas de protección obrera. Militin de los subagentes de Correos y Telégrafos (París, marzo 1916); Conferencia Nacional de la O. G. T. de Francia (diciembre 1916); Congreso de los Sindicatos textiles de Elbeuf (junio 1917); VI Congreso de la Trade Union League femenina de la Gran Bretaña (junio 1917); Congreso de las Uniones profesionales cristianas y libres de Bélgica (El Havre, junio 1918), y los Congresos sindicalistas de París (Aliado) en 1.º mayo 1916; de Berna (bloque central) en 1.º octubre 1917, á cuyas peticiones respondió en su Mensaje al Reichstag de 5 octubre 1918 el Canciller Príncipe Maximiliano de Baden; de la Conferencia interaliada en Leeds (Inglaterra), de julio 1916 y la sindicalista de Berna (marzo 1919), que aprobó una extensa «Carta internacional del trabajo» basada en la constitución de una Sociedad de las naciones, llamada á hacer cumplir las condiciones universales del trabajo que en la Carta se fijan.

Reunida en París la Conferencia de los preliminares de la paz, en el proyecto sobre constitución de la Sociedad de las naciones presentado á la misma por Mr. Wilson figuraba el siguiente:

«Art. 20. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Las potencias se esforzarán en establecer y mantener condiciones de trabajo equitativas y humanitarias para el hombre, la mujer y el niño en sus respectivos territorios y en los sitios donde tengan establecimientos de comercio e industriales.

Crearán una Oficina permanente del Trabajo, que formará parte integrante de la organización de la Sociedad de naciones».

En el discurso de Mr. Wilson en la Conferencia de la paz el día 14 de febrero, dijo éste refiriéndose al citado artículo:
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«No es esta meramente una Liga para asegurar la paz del mundo: es una Liga á cuya cooperación deberá apelarse en cualquier asunto internacional.

Este es el significado de la cláusula introducida relativa al trabajo. Hay muchas mejoras en las condiciones del trabajo que pueden conseguirse mediante conferencias y discusiones. Yo preveo que será de gran utilidad la Oficina del Trabajo que ha de ser establecida por la Liga.

Mientras los hombres, mujeres y niños que trabajan han estado en último término por largos años, y algunas veces parecían olvidados; mientras los Gobiernos han seguido, con ojos vigilantes y recelosos, sus maniobras mutuas; mientras los pensamientos de los gobernantes se han ocupado en la acción estructural y de las grandes transacciones del Comercio y de la Hacienda, ahora, si he de dar crédito al cuadro que he visto, pasa á primer término la gran masa del pueblo trabajador del mundo: los hombres, mujeres y niños, sobre quienes debe, desde hoy, caer, queramos ó no, la gran carga de sostener el mundo; el pueblo agotado y cansado, y sin el estímulo de la esperanza. Estas gentes serán objeto de consultas internacionales y figurarán entre los protegidos de los Gobiernos asociados. La mera concepción de esto significa un paso gigantesco en el progreso del mundo.

Uno de los principales puntos que figuraban en el programa de la Conferencia de los preliminares de paz, y que fue objeto de una Comisión especial de la misma, es la legislación internacional del trabajo.

La Comisión de legislación internacional del Trabajo fue encargada de «investigar, desde el punto de vista internacional, las condiciones del empleo de obreros, de examinar las medidas internacionales necesarias para asegurar la comunidad de acción sobre los asuntos referentes á aquél, y para proponer la constitución de un organismo permanente destinado á prosegur dicho examen e investigación, en cooperación con la Liga de las naciones y bajo la dirección de la misma».

La Comisión celebró el 2 de febrero su primera sesión en el Ministerio del Trabajo.

Asistieron á la Conferencia los señores siguientes: Colliard,
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Loucheur, Fontaine y Jonhaux (Francia), Barnes, Sir Malcolm Delevigne, y Butler (Gran Bretaña), Vandervelde y Mahsim (Bélgica), Gompers y Hurley (Estados Unidos). Mayor des Planches (Italia), Benes (Checo-Eslovaquia), Zoltovski (Polonia), Bustamante (Cuba).

El señor Colliard, Ministro del Trabajo, abrió la sesión pro nunciando la alocución siguiente:

«Señores y queridos colegas. Tengo el honor de daros la bienvenida al Ministerio del Trabajo y de la Previsión Social, el más indicado para amparar nuestras deliberaciones.

»En los momentos en que los representantes de las naciones se reúnen para dotar al mundo del estatuto definitivo de las democracias asociadas, los trabajos que vamos á realizar tendrán especialísima importancia.

»En efecto: la obra cuya preparación se nos ha confiado consagrará el establecimiento de la idea democrática en el terreno económico y dará á la paz su completa significación, al garantizar por Convenios internacionales la dignidad y la libertad del trabajo humano.

»Por las investigaciones y los estudios que creamos deber emprender, así como por nuestras decisiones, tendremos que asegurar la organización de la Conferencia, en que estarán representadas las fuerzas productoras de cada nación. A dicha Conferencia corresponderá el cuidado de establecer verdaderamente el Código internacional del trabajo y de garantizar su cumplimiento.

»Para que la Conferencia pueda alcanzar, con la mayor rapidez y utilidad posibles, los resultados que se esperan, habrá, sin duda, interés en que nuestra Comisión indique cuáles deben ser las cuestiones que constituyen el objeto de sus primeros trabajos.

»Parece que le incumbirá, en primer término, la tarea de reanudar y completar la obra de las Conferencias anteriormente reunidas con fines similares, y después el examen de los problemas más urgentes relativos á las condiciones del trabajo y á la protección obrera y la adopción audaz de las soluciones que á dicho fin considere necesarias.

»Ante todo, debemos designar la Mesa que ha de dirigir
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nuestras deliberaciones. Me tomo la libertad de proponeros para la presidencia á Mr. Samuel Gompers.

»Nadie me parece con más autoridad para dicho cargo que el Presidente de la organización obrera más grande y poderosa del mundo, y nuestra elección sería además el legítimo homenaje debido á una vida de desvelos por los obreros y consagrada por entero á la lucha por la justicia social».

Acto seguido, la Comisión procedió á la elección de la Mesa. Por unanimidad fue elegido Presidente M. Gompers.

La Comisión resolvió crear una Secretaría general, que se confió á uno de los representantes de Francia, M. Arturo Fontaine, Director del Trabajo. Y nombró como Secretario general-adjunto á Mr. Butler, Consejero técnico de la Delegación británica.

En la sesión del 5 de Febrero la Comisión acordó tomar, como base de discusión, el proyecto de Convenio presentado por los Delegados del Imperio Británico para la creación de un organismo permanente que tenga por objeto la reglamentación internacional de las condiciones del trabajo.

Según declaraciones de Mr. Barnes, miembro del Gabinete británico y representante laborista de la Delegación británica en la Conferencia de la paz, al corresponsal de la Agencia Renter, la Conferencia de la paz estima que la cuestión del trabajo debe ser inmediatamente tratada entre las cuestiones resultantes directamente de la guerra.

«La Conferencia de la paz—añadió—espera poder sentar las bases de un régimen mejor, que permita crear y mantener un organismo de cosas más humano para el trabajo...

La Conferencia se ocupará principalmente en constituir un organismo, encaminado á poner en vigor los Convenios internacionales relativos á las horas de trabajo, á la duración de los descansos y á las fiestas, así como á la protección de las mujeres y niños, y, en general se ocupará en la reglamentación internacional de lo que se refiere á los obreros.

Uno de los elementos principales de dicho organismo será la representación de los patronos y de los obreros, así como de los Estados, de manera que se obtenga una cooperación cordial de todos los interesados. Es probable que, bajo la égida
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de la Sociedad de las naciones, mandataria de todas las potencias, se llegue á formular sanciones para asegurar que los Convenios se cumplan. Así se espera dar á la industria un estatuto mejor, interviniendo lo menos posible en los asuntos interiores de las naciones.

En vista de estos datos, se espera un verdadero esfuerzo práctico del mundo entero para colocar y mantener el trabajo á un nivel más elevado, eliminando la competencia hecha por los países en que los salarios son mezquinos.»

Mr. Barnes celebró previamente varias conferencias con los representantes de las Trade Unions y Delegados de los Dominios. El resultado de estas deliberaciones se contiene en el proyecto que sometió á la Comisión de la Conferencia de la paz adoptado por ella como base de discusión.

Mr. Barnes, bajo cuya presidencia se redactó este proyecto, considera que, cualquiera que sea el organismo que se cree, debe apelarse ampliamente al auxilio que puede ofrecer el trabajo organizado. La Comisión del Trabajo—dijo—es una parte importantísima de la Conferencia de la paz, y es de desear que su obra sea fructífera.

(Continuará).
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que dirijamos á los fieles hijos, Pastoral Exhortación, de que nuestros males nos han tenido hasta ahora privado.

Es la gratitud una forma del amor, y en su esencia es el amor mismo, porque no puede haber verdadera gratitud donde no hay amor; por lo que dice Santo Tomás, que la gratitud está más en el afecto que en el efecto de las cosas sensibles que lo exteriorizan (1). Y como la obligación de amar cristianamente nunca se extingue, así tampoco el deber de gratitud. Todas las deudas pueden ser solventadas, pero la del cristiano amor, dice San Agustín (2), subsiste y urge siempre, de modo, sigue diciendo el Santo, que, cuando lo paga el deudor, queda éste con la misma deuda. Así Nos lo sentimos y entendemos. Y á tal propósito, no se separa de nuestra memoria aquello del «Cántico», de llevar en el pecho y en el brazo el recuerdo del bien recibido; para tenerlo constantemente objeto del buen afecto, en el pecho; de la favorable acción, en lo que alcancen las facultades, en el brazo (3). Gozosamente confesamos la deuda con todos los que han tomado parte en nuestras aficiones y en nuestras glorias, con todos nuestros diocesanos, debiendo especial mención para los que, principalmente Comunidades y Asociaciones, con tan numerosas Comuniones y oraciones han pedido por Nos á la Divina Bondad, para el venerable Cabildo, Clero y Seminario por su Mensaje de adhesión, para los que juntamente con el Mensaje han ilustrado el «Boletín» diocesano con verdadero ramillete de afectos bien sentidos y elegantemente expuestos, para Autoridades y Corporaciones, para la prensa, para los que han exteriorizado su afecto con preciosos dones, para nuestro Provisor y Vicario General, que en veces de Gobernador de la Diócesis, en nuestra forzada ausencia, en circunstancias tristes y anormales ha tratado con celo y acierto, secundado por el venerable Cabildo y demás Clero, en el que algunos han sobresalido, todos los asuntos á resolver, palosra que de fuera se nos han también asociado.

La caridad, al tenor de lo del Apóstol (4), nos apremiaba

(1) 2—2—Quaest. 103.—art. 6.
(2) Epist. 192.
(3) ... Ut signaculum super cor... super brachium... VIII.—6.
(4) Charitas, urget nos II Cor. V.—14.
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para que diéramos á los amados diocesanos estos testimonios de correspondidos afectos y de satisfacción por todo lo hecho en nuestra ausencia. Y es la misma caridad que asimismo nos apremia, para que, apenas las pasadas dolencias dejan libre el espíritu, dirijamos á los fieles hijos, Pastoral Exhortación, en la que invitemos á considerar los tan grandes peligros, que la impiedad, siempre en acción, trae á la sociedad entera, que procura sumir en trastornos y desórdenes de tal magnitud, que ya tienen á gran parte del mundo en ruina, y que vendrían á hacer imposible su propia existencia. Con estudiado pretexto de llevar á los pueblos al goce de la libertad, que hemos de decir no es producto de la revolución, como pretenden, sino del espíritu de Dios, como enseña San Pablo (1), son llevadas las muchedumbres á la perpetración de los mayores horrores. Y es que las muchedumbres sin religión no están ni pueden estar educadas para el uso del don de la libertad. La religión donde falta ó se pierde, viene á ser necesariamente sustituida por el individualismo, el egoísmo, que no halla razón ó motivos para limitar los anhelos de sus apetitos en bien de la comunidad. Y muchedumbres entregadas á la satisfacción de sus personales apetitos, no pueden constituirse en ordenada sociedad, donde tengán asiento la justicia y el buen orden, como no puede so tenerse un edificio levantado con materiales deteriorados. El egoísmo viene á tener en nada el interés del orden social, de la comunidad, á expensas del cual interés trata y busca el hombre la satisfacción de sus personales apetitos. Y este espíritu de absorción mata lógica y necesariamente el espíritu de libertad, que forzosamente ha de ceder el lugar al absolutismo, que lo mismo lo ejerce un Jefe de Estado, que una masa de pueblo, siendo el de éste de más terribles efectos, por la inconciencia de las multitudes, y por más caudaloso el torrente de pasiones y apetitos en desbordamiento.

Formadas las masas en un ambiente de materialismo; llevada á sus ánimos la persuasión de que nada hay fuera de la materia; en la posesión y disfrute ó goce de todo lo que la materia ofrece han de poner toda la finalidad de sus aspiraciones, y

(1) II Cor. III.—17.