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rítimos, disposición legal cuya necesidad estaba en el ánimo de todos por ser de justicia proteger á los obreros del mar contra riesgos inherentes á su trabajo.

La disposición ministerial, muy interesante, dice así:

Establecido por Real decreto de 15 de Octubre del año último el seguro contra accidentes de mar, y encargado el Comité oficial de Seguros de este importantísimo servicio, ha tenido ocasión de observar en la práctica la necesidad de que por parte del Gobierno se amplíe su esfera de acción en esta materia si ha de cumplir con la mayor eficacia la misión que se le encomendó. La ley de 30 de Enero del año 1900 amparaba ya á los tripulantes contra los riesgos de su profesión; pero aunque, por sentencias del Tribunal Supremo, se ha declarado que no es fuerza mayor la del mar como causa de accidente, por no ser extraña al ejercicio de la profesión del navegante, y aunque por doctrina del mismo Tribunal se ha inclinado á tripulantes de carácter técnico entre los obreros que ampara la citada ley, ha sido siempre con la condición de que fuera manual su trabajo, quedando, por lo tanto, excluidos de sus beneficios los que por su profesión ó carrera desempeñan superiores funciones en un barco y tienen, como todos, en frecuente riesgo su salud y su vida.

Planteado el seguro de accidentes de mar, que comprende á toda la dotación de un buque, resulta en la práctica que el armador ó propietario que quiera realizar este seguro con el Comité oficial se ve obligado á contratar otro, por virtud de la ley de 30 de Enero de 1900, con cualquiera de las Sociedades autorizadas para operar en el seguro colectivo de accidentes del trabajo, dándose el caso anómalo de que el mismo riesgo, sólo por razón de la persona que lo sufra, se tenga que asegurar en entidades distintas.

Aparte de todo esto, toda la multiplicidad de oficios y profesiones que en la navegación intervienen, se evidente que han de presentarse casos en que la clasificación del accidente sea dudosa por el servicio que preste el lesionado, y la dificultad en esta circunstancia se agrava si el armador ó patrono ha asegurado con el Comité el riesgo del mar y con una Sociedad el accidente del trabajo; el interés privado, en este caso, ha de
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aquilatar el riesgo para evitarse perjuicios, y como el Comité oficial de Seguros no ha de defender con menos tesón los intereses del Estado, se puede ocasionar una contienda que perjudique en primer término al lesionado, ó á sus causahabientes, que habrán de esperar pacientemente para recibir la indemnización que les corresponda, á que se resuelva la naturaleza del accidente y la entidad que deba abonarla.

Para obviar estas dificultades, es indispensable que el Comité oficial de Seguros pueda asumir ambos riesgos y aplicar los preceptos de la ley de 30 de Enero del año 1900 en los casos que ésta comprende en relación con las dotaciones de los buques.

Fundado en estas consideraciones, el ministro que suscribe tiene el honor de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de Real decreto.

Artículo 1.º En virtud de lo dispuesto en el artículo 3.º de la ley de 14 de Agosto de 1919, el Comité oficial de Seguros queda autorizado para realizar el seguro de accidentes de los tripulantes, de toda clase de embarcaciones, por sus trabajos á bordo, comprendidos en la ley de 30 de Enero de 1900.

Art. 2.º El ministerio de Hacienda, á propuesta del Comité oficial de Seguros, dictará las disposiciones necesarias para la ejecución del presente decreto.

Dado en Palacio, á 21 de Junio de 1920. Alfonso.—El presidente del Consejo de ministros, Eduardo Dato.

El jefe de la sección agro-social del Instituto de Reformas Sociales, don Constancio Bernaldo de Quirós, acaba de realizar un viejo informativo acerca de la distribución e intensidad de las corrientes emigratorias de la post-guerra hasta el momento actual.

El itinerario comprende las provincias de Córdoba, Valencia, Barcelona, Valladolid, Salamanca y dentro de esta provincia Béjar.

De Córdoba han emigrado en 1918 á Francia, 15; á los Estados Unidos, 15; á México, 3; á Argelia, 2; á Bélgica, 1.
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En 1919: á los Estados Unidos, 68; á Francia, 23; á la Argentina, 3; á diversos Estados, 5.

En 1920: á los Estados Unidos, 30; á Francia, 2; al Brasil, 3; á Suiza, 1.

De Valencia, en 1919: á Francia, 1.158; á los Estados Unidos, 135; á Inglaterra, 72; á la Argentina, 50; á Cuba, 44; á Argelia, 29; á diversos países de Europa, 13; á diversos países americanos, 10.

En 1920: á diversos Estados europeos, 3, y americanos, 4.

De Barcelona, en 1919: á Francia, 340; y 56 en lo que va de año.

De Valladolid, en 1919, señala el registro de pasaportes 291 despachados á emigrantes obreros, y en 1920, 46.

En Salamanca, el mal de la emigración se nota muy acentuado.

Las estadísticas aparentes no son muy elevadas en 1919, y lo que va de 1920, sólo señalan 1.200, 600 aproximadamente menos que Valencia, pero que se relacionan con un índice de densidad de la población de las provincias tan interior (27,40 en vez de 82,20 correspondientes á la capital levantina), que transportan inmediatamente los números ó valores reales mucho más altos.

La Federación Turolense de Sindicatos Agrícolas Católicos, ha elevado al presidente del Consejo unas interesantes conclusiones, aprobadas por los 23 Sindicatos que la integran, durante la fiesta de la Agricultura.

Compendiadas, son las siguientes:

Primera. Protestar contra el aumento de la contribución territorial.

Segunda. Que sin perjuicio del fomento del arbolado se concedan en los montes del Estado y Municipio trozos de terreno para que los cultiven los que nada poseen, dando preferencia en estas concesiones á los Sindicatos agrícolas.

Tercera. Que se conceda al de Teruel el terreno que tiene solicitado en el monte Pinar Grande de los Propios de Teruel.
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Cuarta. Que se dé una amplia representación en las Juntas de Subsistencias á los Sindicatos agrícolas.

Quinta. Protestar contra la elevación de tarifas ferroviarias.

Sexta. Supresión de las Diputaciones provinciales, organismos caciquiles, sumamente perjudiciales, y que sólo sirven para gravar á los pueblos con una carga más el contingente provincial.

Séptima. Que se cumplan con todo rigor las prohibiciones de los juegos de envite y azar.

Octava. Que subsista para los Sindicatos la franquicia postal.

Novena y décima. Desaparición de las trabas para la circulación interprovincial de los productos agrícolas, y supresión de la tasa del trigo.

Undécima. Que el aceite de tasa sea de recibo y se entregue en cantidad suficiente á los Sindicatos, á fin de imposibilitar que continúen haciéndose con él grandes negocios; y

Duodécima. Que se intensifique la enseñanza agropecuaria en los pueblos de corto vecindario.

En Ciudad Rodrigo (Salamanca) se ha celebrado la Asamblea anual de la Federación Católico Agrícola Mirobrigense, con asistencia de numerosos representantes de los Sindicatos agrícolas de la diócesis.

Comenzó con una misa celebrada por el conciliario de la Federación en la iglesia del Seminario Conciliar.

La primera sesión tuvo lugar en el salón de actos de la Casa Social Católica, bajo la presidencia del ilustrísimo señor Obispo, quien abrió la Asamblea con un elocuente discurso, felicitando á la Federación por la labor realizada; estimuló á todos para proseguirla, y terminó dando provechosos consejos para la vida social.

El señor Aristizábal, presidente de la Federación, saludó en su nombre al Prelado, agradeciéndole su asistencia, y explicó luego los fines de la obra.

Don Jesús Pereira, vicesecretario, leyó la interesantísima-
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Memoria anual, donde se detalla el movimiento general de fondos, que representa 8.900.000 pesetas de la caja federal, habiendo concedido préstamos por valor de 793.000 pesetas, y recibido imposiciones por 1.700.000 pesetas.

También realizó importantes compras de abonos y maquinaria durante el año.

Acordóse la compra de abonos para la próxima campaña en común e intensificación de los seguros contra el pedrisco e incendios.

Después de aprobar los balances y cuentas, discutiéronse otros asuntos sociales, tomándose importantes acuerdos.

La Asamblea terminó con gran entusiasmo.

La Asamblea de la Federación de Sindicatos católicos agrarios, de la diócesis de Plasencia, se celebró en dicha ciudad los días 12 y 13 de Junio último, con dos sesiones preparatorias y una solemne.

La sesión solemne fue presidida por el excelentísimo señor don Angel Reguera, Obispo de la diócesis, y por la Junta de la Federación constituida en las sesiones preparatorias, asistiendo al acto numerosa concurrencia de todas las clases sociales.

Presentó á los oradores el diligente consiliario de la Federación don Julián Polo, consiliario también de la Casa Católica obrera, en cuyo magnífico salón se celebraron los actos de la Asamblea.

El secretario de la Federación de Toledo, don Alfredo Nandrespule, expuso el origen, la naturaleza y funcionamiento de la Federación y las grandes ventajas materiales que reporta á los Sindicatos, que así consiguen sus fines en mayor escala.

Hablaron eloquentes propagandistas, y cerró los discursos el Prelado señor Reguera, que anteriormente había publicado una pastoral exhortando á la creación de instituciones agrarias, diciendo que las obras de la Federación son obras de religión y sacrificio á las que todos debemos cooperar en la medida de nuestras fuerzas.

Cree en el triunfo de la Federación porque entra en la
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grandeza de España y en el espíritu extremeño, que supo conquistar un mundo y siente arrestos para conquistar y reconstruir moralmente otro.

El activo presidente de la Federación don Plácido Torres finalizó el acto declarando constituida la Federación de los Sindicatos Católicos Agrarios, y rogó á los presidentes su decidida cooperación.

Se han federado los Sindicatos de Casas de Mirabel, Casas de Millán, Plasencia, Navalromal de la Mata, Jaraicejo, Almaraz, Cañamero, Oliva, Casatejada, Valdetangil, Palazuela, Alcollarín, Carcavoso, Peraleda de la Mata, Berzocana, Sancedillo, Romangordo y Santa Ana.

La Caja de Pensiones para la Vejez y de Ahorros, que funciona en Barcelona, para completar la acción benéfica que realiza con la obra de los Homenajes á la Vejez, la Obra maternal y la Obra escolar, está ultimando la organización de la Obra de Amor á los inválidos, que, como las anteriores, funcionará dentro de dicha entidad.

Tendrá por objeto inculcar en el ánimo de las gentes los sentimientos de amor y amparo á los inválidos, crear y sostener asilos y organizar enseñanzas especiales de educación y reeducación física.

Esta Obra realizará sus funciones clasificando á los inválidos en ciegos, sordo-mudos, mutilados, imbéciles y locos, enfermos, viejos y niños huérfanos, expósitos y abandonados.

Para inaugurar la Obra de Amor á los Inválidos, la Caja de Pensiones para la Vejez y de Ahorros, se ha hecho cargo totalmente de la propiedad y sostenimiento del Asilo Amparo de Santa Lucía para ciegas, proponiéndose ampliar y mejorar sus edificios é instalaciones con el fin de que puedan llegar á ser capaces para cien ciegas y otros tantos ciegos.

Para la administración interna del Asilo funcionará en delegación del Consejo Directivo de la Caja de Pensiones, una prestigiosa Junta directiva.
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Excesos de acción, debidos á excesos de vehemencia en el lenguaje, han puesto en Italia á determinados organismos de obreros católicos en un plano muy semejante al que ocupan las asociaciones socialistas, siempre propicios á la estridencia.

Con este motivo un periódico madrileño—El Debate—ha estimado oportuno hablar de la moderación en la propaganda, y glosando advertencias hechas sobre el caso por Su Santidad y reproduciendo comentarios y apreciaciones del Observatore Romano insiste en la necesidad de que la prudencia más exquisita presida en todos los discursos y folletos de los propagandistas sociales, que en modo alguno deben dejarse llevar de la vehemencia, que fácilmente les arrastra á desvirtuar las doctrinas que predicen, y que deben tener muy en cuenta que la falta de preparación de algunos auditores es motivo harto suficiente, ya que no para falsear la verdad, si para omitir verdades que no en todas partes se pueden exponer sin correr el riesgo de que muchedumbres irreflexivas truenquen el bien que se busca en males mayores que los que se censuran.

Nos parece bien esta campaña en favor de la ecuanimidad, de la prudencia, y de la oportunidad, que son condiciones inherentes á la propaganda; y por creer que el tema no sólo es interesantísimo, sino de una actualidad palpable y que no ha de pasar tan pronto, dejamos para otro número de nuestra REVISTA dedicar á él la atención que merece, ya que se trata en cierto modo de defender á clases sociales, que, no por haber sido colocadas en plano más elevado que otras, han de servir de blanco para disparar á ciegas sobre ellas, lesionando á veces derechos legítimos y faltando no pocas á la justicia y muchas á la caridad.

A. DE MIRABAL.
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Informaciones

Conferencia Internacional del Trabajo, reunida en Washington

Antecedentes de Política Internacional Obrera

La Conferencia Internacional del Trabajo que se reunió en Washington, iniciando sus sesiones el 29 de Octubre de 1919 y terminándolas el 29 de Noviembre del mismo año, constituye el esfuerzo más serio que haya sido hecho hasta el presente en el sentido de dotar de una legislación inspirada en los mismos principios á todos los trabajadores del mundo. No parece aventurado afirmar que la protección de los obreros ha comenzado en la esfera de lo municipal ó comunal, para extenderse luego á la provincia y terminar en el orden nacional. Pero semejante límite no satisface las exigencias actuales. Se desea, en efecto, colocar en lo posible á todos los obreros de los países igualmente desarrollados industrialmente, en un mismo plan de protección legal. La idea no es nueva, ni ha nacido en la Conferencia de Versalles. Tiene, por el contrario, hontosos antecedentes que conviene recordar aquí, citando la parte pertinente del Memorial presentado á los delegados de la Conferencia de Washington por la delegación española. Díce así:

Se ha conocido generalmente esta tendencia intervencionista con el término «protección legal internacional de los trabajadores.» El significado del mismo lo da M. E. Baner, en su Memoria al Congreso mundial de Asociaciones internacionales de Bruselas, en esta forma:

«Entendemos por protección obrera toda acción del Estado, de los Municipios y de las Corporaciones que tienda á garantizar á los asalariados probabilidades más acentuadas de desarrollo de sus aptitudes individuales, desde el triple punto de vista de la justicia, de la higiene y de la seguridad económica. De este modo, significa el punto de partida de la participación progresiva de las clases obreras en la productividad creciente del sistema industrial...»

La finalidad que se ha perseguido, conjuntamente con la protección al obrero, es la de evitar, mediante el acuerdo inter-
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nacional, los peligros que para la producción y economía de un Estado protector entrañaría la concurrencia de los que no lo fueran, válidos de la menor carestía de la mano de obra.

Entre los precursores de la legislación internacional del trabajo citase á Roberto Owen, propietario inglés del establecimiento modelo de New-Lanark, quien el año 1816, después de haber expuesto la necesidad de la protección legal de los trabajadores, sostuvo en público que los beneficios de una Ley protectora no deben limitarse á un solo país.

El suizo Simonde de Sismondi secundó la campaña de Owen, que en el también suizo Daniel Legrand halló ardoroso defensor.

Legrand fue el primero que dirigió (en 1840), á los Gobiernos (francés, suizo y Unión Aduanera Alemana) una petición para obtener el acuerdo entre los Estados en materia de la protección de los obreros jóvenes. En 31 de Diciembre de 1847 insistió, con su «Llamamiento respetuoso á las potencias», en favor de una legislación internacional, estableciendo la jornada de doce horas y la supresión del trabajo nocturno de las mujeres. No se advierte el resultado práctico, por el momento, de los trabajos de Legrand.

A partir de 1848, la fórmula internacionalista es recogida por las diferentes escuelas y partidos sociales.

La iniciativa oficial en favor de una acción internacional de reformas sociales se manifiesta principalmente en Alemania á partir de 1871. A las gestiones del Príncipe de Bismarck para realizar ciertas mejoras de la condición obrera, y á las exhortaciones del economista alemán Adolfo Wagner y del teólogo Henry J. W. Thiersch (en su libro El Estado Cristiano), corresponden los trabajos de Suiza en el mismo sentido y en especial, los del coronel Emilio Frey, Presidente del Consejo Nacional (1876).

El Consejo Federal Suizo se dirige á las potencias solicitando cooperación para adoptar acuerdos diplomáticos de protección obrera en 1880, 1889 y 1895, pero sin resultado.

Entretanto, la idea se abría paso, siendo entusiasta propagandista de la misma el católico suizo Gaspar Decurtins.

El 3 de Febrero de 1890 se publicaron los rescriptos de Guillermo II convocando la Conferencia internacional para la protección obrera de Berlin. Esta se ocupó de la reglamentación del trabajo en las minas, del descanso dominical y del trabajo de los niños, los obreros jóvenes y las mujeres.

De esta Conferencia, no obstante la vaguedad de sus acuerdos, surgió un movimiento general favorable á la legislación del trabajo en todos los países.

La que M. Bauer llama «edad de los Tratados de trabajo»,
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1804-1906, tiene como preparación y antecedente, entre otros, los siguientes sucesos:
    Congreso internacional de Zurich (agosto 1897).
    Congreso de Economistas de Bruselas (septiembre 1897).
    Congreso de París (25 á 29 julio 1900).
    Organización y trabajos de la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores y de su anexo la Oficina internacional del Trabajo, ambas derivadas del citado Congreso de París de 1900 y con domicilio en Suiza (Basilea).
    En el Manifiesto publicado por esta Asociación, por el Comité permanente internacional de Seguros sociales y por la Asociación para la lucha contra el paro, se da cuenta del nacimiento de estas entidades del modo siguiente:
    «La información internacional debe ser, en adelante, la guía de los políticos sociales.
    Para realizar esta tarea informadora, que quiero esparcir por el mundo los textos necesarios, los resultados de la experiencia, las ideas del porvenir, tres grandes Asociaciones han sido creadas.
    Estas tres Asociaciones son (por orden de antigüedad): el Comité permanente internacional de los Seguros Sociales, la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores y la Asociación internacional para la lucha contra el paro.
    En 1889, un primer Congreso internacional de accidentes del trabajo dio nacimiento á un Comité permanente internacional, que enseguida se convirtió en una Asociación internacional, bajo el nombre de Comité permanente internacional de los Seguros sociales (París), y que se ha ocupado en la difusión de las experiencias legales y privadas en materia de seguros contra la enfermedad, la invalidez, el accidente, la vejez y la muerte prematura.
    El año siguiente, en 1890, una Conferencia internacional para la protección del trabajo se reunió en Berlín. Puede ser considerada como el punto de partida de los trabajos que condujeron á la creación de la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores (Basilea), Asociación que, apoyada por la Oficina oficial del trabajo, instituida en la misma ciudad por un gran número de gobiernos, ha conseguido consignar en la legislación de diversos países las más eficaces medidas de protección contra ciertos trabajos insalubres, el abuso del realizado por las mujeres y por los niños, etc.
    Por último, más recientemente se ha dejado sentir la necesidad de consagrar un organismo nuevo al estudio de los problemas del paro y á la lucha contra ese mal: la Asociación internacional para la lucha contra el paro (Gante), robustecida por sus hermanas, trabaja en la actualidad al lado de ellas».
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Concretándose á la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores, el citado «Manifiesto» da cuenta más detallada de su creación:

«A medida que la gran industria moderna se ha introducido en Europa, en América, en Australia, en Asia, la cuestión de las condiciones del trabajo se ha planteado inevitablemente. ¿Sería necesario otorgar á los promotores de la industria moderna la completa libertad de disponer á su capricho, día y noche, de las fuerzas obreras, cualquiera que sean la edad y el sexo de los obreros? El interés evidente llevaría, sin violencia, al patrono á convenir los ocios necesarios para la instrucción de los niños, para el aprendizaje, para la vida de familia! Los salarios ¡serán suficientes siempre para poner al obrero al abrigo de la miseria? A despecho de las afirmaciones de los teóricos, cuyas experiencias se sacaban del antiguo régimen patriarcal de la pequeña empresa, la necesidad de salvaguardar los intereses de la higiene social y de la civilización nacional obligaron á los hombres de Estado ingleses, desde 1802, á limitar por la Ley la jornada de trabajo de los niños; desde 1833, la de los jóvenes, y desde 1817, la de las mujeres. Esa legislación inglesa fue introducida, con algunas modificaciones, en Prusia, 1839; en Francia, 1841; en Italia, 1845 (Lombardía) y en 1886; en Dinamarca y en España, en 1873; en los Países Bajos, en 1874 y 1889; Luxemburgo, en 1876; en Suiza, en 1877; en Suecia, en 1881; en Rusia, en 1882; en Australia, en 1885; en Bélgica, en 1889; en Portugal, en 1891; en Noruega, en 1892. Se puede decir, pues, que en Europa el principio de la no intervención del Estado en las condiciones del trabajo ha sido completamente abandonado desde 1890.

»Hacia esta época se dejó sentir la necesidad de unificar las legislaciones protectoras del trabajo que en ciertos países no alcanzaban más que á los jóvenes y á los niños, en otros también á las mujeres, y en Suiza, en Australia y en Rusia á los hombres adultos; de obtener la jornada máxima de diez horas, tal como había sido organizada en Inglaterra, el descanso del domingo, la protección de las mujeres en cinta, la de los obreros de las minas. Cada vez que esas cuestiones surgían en los países más avanzados, los representantes de la grande industria se oponían, á causa de la competencia internacional...

»Fue la Conferencia de Berlín la que decidió á los hombres de Estado, á los jefes de los más diversos partidos y á los economistas de todos los países á fundar, en el Congreso de París en 1900, la Asociación internacional para la protección legal de los trabajadores. Suiza, país neutral y de legislación avanzada, fue elegida como domicilio de esta Asociación. Esta tiene por objeto: