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Artículo 46. 1. La falta de pago entas cuotas patronales podrá directamente ser denunciada al Juez de primera instancia por el Instituto Nacional de Previsión, por las instituciones de Seguro ó de Ahorro que con él colaboren á la aplicación del régimen de retiros, y por el personal al que esté encomendada la filiación y la inspección del mismo régimen.

2. Ante la Inspección correspondiente, cualquier individuo ó colectividad podrá hacer la denuncia oportuna, en escrito autorizado en el primer caso por la firma del denunciante, y en el segundo, por la del Presidente ó Secretario de la colectividad denunciadora. En dichos documentos habrá que expresar el domicilio del firmante.

3. Será materia denunciable la occultación ó no inscripción de asalariados que tengan derecho á ser inscritos, la falta de pago de las cuotas patronales durante el tiempo en que el patrono estaba obligado á satisfacerlas, y el haber hecho la inscripción en instituciones aseguradoras que no sean las autorizadas para ello.

Artículo 47. 1. Cuando la infracción sea observada por el Instituto Nacional de Previsión, ó por las Instituciones de Seguro ó de Ahorro, colaboradoras con él, uno y otras lo pondrán en conocimiento de la Inspección á que corresponda, para que practique la información oportuna.

2. Respecto á los ya inscriptos en sus Cajas respectivas, se considerará como infracción la falta de pago de todas ó de parte de las cuotas correspondientes á dos mensualidades seguidas. Dentro del tercer mes, dichas instituciones, directamente ó por conducto de la Inspección, deberán requerir al infractor á que se ponga al corriente ó justifique la falta de pago observada.

Si no lo hace, la Inspección formulará la denuncia correspondiente, salvo el caso en que la formule la entidad aseguradora en la que el perjudicado por la infracción esté inscrito.

3. Respecto á los patronos que hayan dejado de inscribir á todo ó parte de su personal comprendido en el régimen, las instituciones atudivas les invitarán directamente, ó por mediación de su personal de Inspección, á inscribirlos y á pagar las cuotas atrasadas, aumentadas con el interés legal. Si así no lo hicieren, la Inspección lo comunicará al Juez de primera instancia correspondiente.

4. La denuncia no tendrá efecto retroactivo más que para los atrasos de un año.

5. Las cuotas atrasadas por falta de afiliación á que se refiere el número 3 de este artículo, y con la limitación prevista por el número 4, constituirán un fondo exclusivamente destinado á mejorar la pensión, ó en su caso, el fondo de capitalización de aquellos individuos que al entrar en vigor la afiliación obligatoria pertenecían al primer grupo por tener menos de cuarenta y cinco años, y
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en la de conquistar y atraer á los que son objeto de sus trabajos.

Decía el señor Madera, ya probado en la lucha social de los mineros católicos asturianos, que nuestras organizaciones «deben ser confesionales, y siéndolo han de ser católicos naturalmente». Y tiene tanta más razón, cuanto es estúpido por no decir inícuo, predicar como algunos predicaban la neutralidad religiosa en ellas, como se dijo en Vitoria á los ferroviarios y se dice en el propio Asturias por sociólogos modernísimos ó modernistas, porque es una demencia, propia de locos ó de inconscientes, pretender que organizaciones católicas, no lo proclamen si lo son, ó procedan como tales sin exteriorizarlo ó admitan en su seno á quien no lo sea quitándoles carácter, cuando el ideal religioso es lo esencial en nuestras asociaciones y si no lo es en la práctica, no hay porque apellidar católicas á tales organizaciones. Y es tan necesario que lo sean y que lo proclamen, que el general Burguete tratando del peligro del sindicalismo en los cuarteles, dice que todos esos fuegos artificiales retóricos de la patria y de la bandera, son las coplas de Catalinos para los no convencidos y sólo se convencen y sienten el ideal de patria y bandera los que sienten el ideal religioso, es decir, los que elevan el corazón á Dios y tienen la fe en otra vida y miran más alto que á ras del suelo. Por lo cual aconseja y propone que la formación social del soldado se encomiende á los capellanes de los regimientos, lo cual quiere; decir que al sacerdote corresponde esa misión social y el sacerdote ha de estar formado sabiamente para desempeñarla.

—Si yo hubiera conocido á ustedes á tiempo—decía el sindicalista Barberet á los sacerdotes que le asistieron antes de ser fusilado en Montjuich—no pasaría ahora por este trance.

Y añadía, que se consideraba feliz por morir, porque era creyente, y moría arrepentido y por arrepentido, perdonado.

Extendamos esto que decimos del ejército á las fábricas y al campo, y francamente si así se hace, el sindicalismo dejará de ser un peligro.

De no hacerlo así, de no extender antes que ninguna otra acción la acción católica en el sentido religioso, es decir la acción social aunada á la política é informadas ambas por los
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que por demora del patrono en afiliarlos tengan que ser incluídos en el segundo grupo, por haber pasado de aquella edad.

Artículo 48. La negativa de un obrero á dar los datos necesarios para su inscripción no exime al patrono de pagar la cuota correspondiente por él.

Artículo 49. 1 Cuando la infracción sea observada por un funcionario de la Inspección, ó lo sea por alguien denunciada, el mencionado funcionario practicará sumariamente la investigación indispensable para comprobar si el infractor ha pagado por su personal asalariado todas las cuotas devengadas.

2. El hecho del pago no podrá ser acreditado sino mediante el opportuno documento justificativo expedido por la Caja donde se debió hacer el ingreso.

3. Comprobada la falta de pago, dicho funcionario invitará al infractor á hacer, dentro del plazo de un mes, la inscripción de su personal en el régimen de retiros y á satisfacer las cuotas devengadas, más el interés legal.

Si así no lo hiciere el funcionario lo comunicará al Juez de primera instancia correspondiente.

Artículo 50. Cuando las cuotas atrasadas lo sean, no por falta de afiliación, sino por interrupción en su debido pago, al ser debidamente recandadas, ingresarán como imposiciones personales en las cuentas de los inscritos á que correspondieren.

Artículo 51. 1. Una vez recibida por el Juez de primera instancia la certificación de falta de pago presentada por las instituciones encargadas del nuevo régimen de retiros ó por el personal de su Inspección, procederá por vía de apremio á la exacción de las cantidades determinadas en la certificación.

2. El Juez de primera instancia podrá encomendar á este fin la práctica de estas diligencias á los Jueces municipales competentes.

Se entenderá que es competente el del lugar donde estuviere domiciliada la Empresa. Si ésta tuviese diversos centros de trabajo, será competente el Juez de la localidad en que radicara el centro del trabajo del asalariado cuyas cuotas estuviesen en litigio.

Artículo 52. 1. Para garantía de los patronos, así como de su personal asegurado, aquellos deberán poner, en sitio público y visible, el duplicado ó duplicados de las relaciones en que consten los nombres de los inscritos y de las altas y bajas á que la entrega de fondos se refiera.

2. El patrono sólo estará obligado á tener expuestos esos documentos un mes.

Artículo 53. El patrono estará obligado á dar á los funcionarios de la Inspección las facilidades necesarias para el cumplimiento de su deber, y bajo las mismas sanciones que garanticen la eficacia inspectoría de las leyes tutelares del trabajo.
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Artículo 54. 1. Si surgiere alguna cuestión contenciosa distinta del hecho material del pago, se ventilará ante el Juez de primera instancia en juicio verbal.

2. Contra las sentencias que recaigan en estos juicios, no se dará apelación, admitiéndose sólo el recurso de casación, con la obligación, por parte del patrono recurrente, de consignar la cantidad que fuera objeto de litigio.

Artículo 55. Los fondos administrados por los organismos encargados de aplicar el nuevo régimen de retiros, y con motivo de dicha aplicación, son de tres clases:
1.ª Reservas técnicas con las que las entidades de seguro han de constituir el fondo de pensiones para los menores de cuarenta y cinco años.
2.ª Fondos de capitalización constituídos por las Cajas de Ahorro, autorizadas reglamentariamente para constituirlos, con destino á los mayores de cuarenta y cuatro años.
3.ª Fondos especiales de previsión, allegados con motivo de la aplicación reglamentaria del nuevo régimen, lo mismo en las entidades de seguro que en las entidades de ahorro directo.

Artículo 56. Las tres clases de fondos á que se refiere el artículo anterior, podrán ser colocadas:
a) En valores del Estado, de las Provincias ó de sus Mancomunidades, de los Municipios ó de sus Mancomunidades.
b) En valores de Empresas ó Establecimientos garantizados por las entidades indicadas en el párrafo anterior.
c) En obligaciones de Empresas que se coticen en Bolsa, cuya renta efectiva se ajuste al interés corriente del dinero.
d) En bienes inmuebles.
e) En préstamos hipotecarios y pignoraticios.
f) En las demás formas de inversión que, á propuesta del Instituto Nacional de Previsión, autorice el Gobierno.

Artículo 57. Una parte prudencial de las reservas técnicas y de los fondos de capitalización, determinada en armonía con lo prevenido en el artículo 62, deberá ser colocada en los fines siguientes:
a) En préstamos para la construcción de Escuelas y casas higiénicas y baratas.
b) En la construcción directa de Escuelas y casas higiénicas y baratas para arrendarlas ó venderlas.
c) En préstamos para la construcción de Dispensarios, Sanatorios antituberculosos, Leproserías, Hospitales ó Clínicas, Manicomios, Instituciones de educación de anormales y de reeducación profesional de inválidos, para saneamiento de poblaciones y de terrenos, y, en general, para toda obra que contribuya á extirpar enfermedades contagiosas, á mejorar la sanidad nacional y á disminuir la morbilidad y la mortalidad en España.
d) En préstamos hipotecarios á las Asociaciones agrícolas y
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pecuarias y á los individuos con garantías especiales, á los Sindicatos agrícolas para la adquisición de tierras con que constituir patrimonios familiares ó arriendos colectivos, para obras de drenaje y regadío, para el fomento del arbolado, para defender sus productos contra el agio, para la transformación cooperativa de los mismos, para hacer posible ó estimular las Cooperativas de venta y exportación, y, en general, para el fomento de la agricultura patria.

e) En otras obras sociales de utilidad general.

Artículo 58. Una parte prudencial correspondiente á los fondos especiales de previsión, que se fijará en concordancia con lo dispuesto en el artículo 62, podrá invertirse:
a) En préstamos para la constitución de Cotos sociales de previsión.
b) En adquirir directamente, para cederla luego en venta ó arriendo á los Cotos sociales de previsión, toda ó parte de la propiedad colectiva con que se constituyan, previo informe favorable de la Junta correspondiente de los Cotos sociales.
c) En estimular ó realizar las obras sociales enumeradas en el artículo anterior.

Artículo 59. En la colocación de todos los fondos de previsión habrá de atenderse ante todo á que queden plenamente garantizados.

El interés real al hacer las inversiones procedentes de las reservas técnicas y de los fondos de capitalización no podrá ser en ningún caso inferior al tipo de interés que sirva de base para las tarifas de retiro obligatorio á la sazón vigentes.

El interés efectivo que produzcan al invertirse los fondos especiales de previsión no podrá ser más del uno y medio por ciento inferior al tipo de interés base de las tarifas á la sazón vigentes.

Artículo 60. Para atender á las fluctuación de los valores y propiedades que sirvan de garantía á las pensiones y capitales de los inscritos en el régimen de retiros, se constituirá una reserva especial, á la que habrá de destinarse:
a) El 25 por 100 de los excedentes que resulten después de constituidas las reservas y el fondo de capitalización.
b) El mayor valor que acusen en conjunto las evaluaciones periódicas de los fondos invertidos, teniendo en cuenta que los valores cotizados habrán de estimarse á los tipos oficiales de las Bolsas respectivas en la fecha del balance, deducido el importe ó la parte alicuota del importe del cupón corrido.

El recurso á que se refiere el párrafo a) dejará de ser obligatorio desde el momento que la reserva represente el 10 por 100 del impóute total de los fondos invertidos

Artículo 61. 1. Con el mismo fin de garantizar el fondo de pensiones y de capitalización, las entidades encargadas de su aplicación que practiquen además el ahorro directo libre, harán en
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su gestión financiera separación absoluta entre los valores y el fondo con que atiendan á dicho ahorro directo libre, y los valores y fondos con que atiendan á las pensiones y fondos de capitalización de los inscritos en el régimen.

2. Las cantidades que acrezcan las pensiones ó fondos de capitalización constituidos con las cuotas patronales reglamentarias, seguirán la suerte de éstas para los efectos del párrafo anterior.

Artículo 62. De todos los fondos á que los artículos anteriores se refieren, será obligatorio colocar el 25 por 100 como mínimo en valores del Estado español que rindan un interés no inferior al que sirva de base para las tarifas vigentes.

No podrá exceder de 30 por 100 la parte prudencial que se destine á las colocaciones indicadas en el artículo 57, y del 50 por 100 la parte prudencial que se destine á las colocaciones indicadas en el artículo 58.

No podrá exceder del 10 por 100 la parte destinada á la adquisición directa de inmuebles á que se refiere la letra d) del artículo 56.

Artículo 63. En general, la colocación de todas las clases de fondos de previsión será determinada y ejecutada, de acuerdo con las prescripciones reglamentarias, por las entidades que las administren.

Artículo 64. 1. Respecto á la parte prudencial de los fondos de previsión á que se refieren los artículos 57 y 58, el plan de colocaciones será determinado y ejecutado del modo siguiente:

a) En cuanto á los fondos de previsión administrados por el Instituto Nacional de Previsión, el plan de colocaciones será determinado por un Consejo que nombrará á este efecto el Ministerio del Trabajo, y ejecutado por el Consejo de Patronato del Instituto Nacional de Previsión.

b) En cuanto á los fondos de previsión administrados por las Cajas colaboradoras provinciales, el plan de colocaciones será determinado por un Consejo nombrado por el Ministerio del Trabajo á propuesta de la Diputación provincial respectiva y será ejecutado por el Consejo de Patronato ó de Administración de dichas Cajas colaboradoras provinciales.

c) En cuanto á los fondos de previsión administrados por las Cajas regionales, el plan de colocaciones será determinado por un Consejo nombrado por el Ministerio del Trabajo, á propuesta de la Junta de la Mancomunidad de las Diputaciones de la región, y caso de no estar mancomunadas, por un Consejo nombrado por el Ministerio á propuesta de dichas Diputaciones provinciales, y será ejecutado por el Consejo de Patronato ó de Administración de las Cajas colaboradoras regionales.

d) En cuanto á los fondos de previsión administrados por las instituciones aseguradoras de gestión complementaria en la aplica-
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ción del régimen, ó por la Caja Postal y demás entidades de ahorro reglamentariamente autorizadas, el plan de colocaciones será determinado por su Consejo de Administración, aumentado con un representante de la Administración Central, designado por el Ministerio del Trabajo y con un representante del Instituto ó de la Caja colaboradora en que tenga sus operaciones reaseguradas. La ejecución del mismo correrá á cargo de su Consejo de Administración, sin las representaciones aludidas.

El representante de la Administración Central tendrá facultad de suspender el acuerdo de dicho Consejo, dando inmediata cuenta motivada al Ministro, el cual deberá confirmar ó revocar la suspensión en plazo de un mes, transcurrido el cual se entendería ejecutorio el acuerdo suspendido.

Artículo 65. La convocatoria de los Consejos se comunicará con la suficiente anticipación al Instituto y á las Cajas respectivas, al efecto de que estos organismos den cuenta razonada á los Consejos de la forma y condiciones en que se haya procedido en la ejecución y cumplimiento del plan que se halla en vigor.

Si en el examen de estos antecedentes observan los respectivos Consejos alguna transgresión, lo pondrán inmediatamente en conocimiento del Ministro del Trabajo para su resolución; de considerarlos ajustados al plan trazado, dictarán su aprobación y la comunicarán seguidamente á la entidad respectiva.

Artículo 66. El plan de colocaciones consistirá en determinar, con un criterio de variedad que ofrezca las garantías de la división de riesgos, el orden con que deba procederse en la inversión de los fondos que se recauden hasta que se formule otro plan, ya sea determinando un orden de preferencia, fijando límites máximos, relaciones de proporcionalidad u otro sistema cualquiera que deje la precisa libertad de acción á la entidad llamada á ejecutar el plan trazado para que los fondos disponibles no hayan de quedar improductivos por dificultades prácticas inconciliables de una excesiva rigidez del plan.

(Continuará.)
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principios religiosos, ó lo que es lo mismo, de no evangelizar, extendiendo la evangelización á la vida pública, podrá conseguirse que el jornal aumente y la jornada disminuya, que el seguro del paro forzoso remedie y el retiro obrero garantice, pero el obrero sin otro ideal, pedirá más y más y más, pedirá ser él quien remunere, remedie y garantice, porque de igual barro está hecho que quienes le remuneran, remedian y garantizan á él.

Y de esa consideración á la abolición de las jerarquías sociales y á la revolución social, no hay una pulgada.

MANUEL S. CUESTA.

Madrid, Febrero 1921.
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SECCIÓN DOCUMENTAL

RELIGIÓN Ó ANARQUÍA

CARTA PASTORAL
DEL
Ilmo. y Rvdmo. Sr. Dr. D. Antonio Álvaro y Ballano,
OBISPO DE ZAMORA

( CONCLUSIÓN )

VII

La autoridad divina y la autoridad humana

Esta triple armonía, necesaria para la vida de la sociedad y semejante á aquella otra que constituyó la felicidad del primer hombre cuando le servían de palacio los jardines del Eden, tiene también como base, y es su condición primera, la obediencia y sumisión á la divinidad. Bastó que Adán se rebelase contra Dios, para que en lo íntimo de su ser y en la creación toda se alzase asimismo el grito de rebeldía contra el usurpador; para sembrar el desorden en las entrañas de la sociedad y depositar en ella el germen de la descomposición, no se necesita tampoco más sino romper los vínculos de subordinación que la unen con su Autor divino.

«Bastante han oído hablar los pueblos de los llamados «de-«rechos del hombre, oigan ya hablar de los derechos de Dios», decía el Papa León XIII (1); pero hasta la fecha no ha llegado

(1) Encíclica De Jesu Christo Redemptore.
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todavía esa hora; los derechos de Dios siguen siendo desconocidos, porque está desterrado de la sociedad. Es decir, que el punto de enlace de esa cadena que sostiene la humanidad para impedir que se precipite en el caos, y que está formada por tantos anillos como personas ejercen autoridad social, está rota, y en la escala ascendente que empieza en el último grado del poder, al llegar al último peldaño, á la más alta potestad humana, no se puede pasar de allí sin caer en el vacío.

Este es el que pudiéramos llamar pecado original de la sociedad moderna; vicio radical que lo envenena todo; pues no hay derecho posible, sino á lo más una ficción, donde se halla eliminado el supremo Derecho; no existe autoridad digna de este nombre, sino una sombra vana, enando no se reconoce la Autoridad primera. ¡Y aún se habla del principio de autoridad, y causa extrañeza y sobresalto verle menospreciado y combatido! ¡Si el principio de autoridad no puede existir cuando se ha quitado á Dios, primer principio!

El hombre ha nacido libre con relación al hombre, y sólo ha nacido súbdito con relación á Dios; proclamar el dominio del hombre por el hombre, es entronizar la tiranía, contra la cual con razón la voluntad se yergue, negándose á obedecer.

Si la autoridad divina no irradiia su resplandor sobre la autoridad humana, ¿qué título puede ésta invocar para ser obedecida y respetada? ¿Qué derecho puede aducir que no se desvanezca al más leve soplo de rebeldía? ¡Será el nacimiento!; la carne, la sangre, el alma del monarca más poderoso no son de un linaje superior al linaje común de la humanidad. ¡La voluntad de los súbditos acaso!: entonces el que no esté conforme no puede ser obligado á someterse. ¡Las leyes del Estado!: éstas, como toda ley, presuponen ya la autoridad. ¡La que llaman conciencia colectiva! semejante conciencia, ó es una quimera, ó no tiene otra realidad que la funesta de ser germe fecundo de usurpaciones. ¡En virtud de qué, por consiguiente, podrá decir una persona á otra: tú eres mi súbdito?

¡Obedecer! con solo oír esta palabra protesta nuestra naturaleza y surgen del fondo del corazón todas las resistencias del orgullo; jamás se resigna un hombre á bajar la cabeza ante otro hombre, sino por el temor que inspira la fuerza; sumisión
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REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica).

SOBRE LA REFORMA DEL ARRENDAMIENTO DE FINCAS RÚSTICAS

El señor Ossorio y Gallardo, es una de las figuras más atractivas de la política y del foro. Es un político independiente que no milita en partido alguno. Convencido de que toda la política debe gravitar hoy en torno del problema social, es el único político que defiende un programa social firme y coherente. Es un abogado para quien la profesión, con frecuencia torpemente envilecida, es un sacerdocio. No tenéis más que leer su vibrante y cálido libro El alma de la toga (1), que quisiéramos ver en manos de cuantos jóvenes cursan Derecho en nuestras Universidades. Su reciente proposición de ley á las Cortes acerca de las reformas que deben introducirse en el régimen del contrato de arrendamiento merece fijar nuestra atención. Marca la orientación que habrán de seguir en este punto más tarde ó más temprano nuestros legisladores. Lo que hace falta es que lo comprendan cuanto antes, que no se entretengan en estériles torneos verbales. De lo contrario, como decía Severino Aznar en su discurso de entrada en la Academia de Ciencias Morales, al

(1) El alma de la toga, Madrid 1920.