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sorbe y aniquila la personalidad del individuo al proclamar los llamados derechos del hombre, cuya declaración no dió otro resultado sino el poner la sociedad á merced de los más atrevidos, ambiciosos y fuertes. Sólo al endiosamiento de la fuerza había de conducir la teoría Hegeliana en su última evolución histórica de la Idea, pues, sustraída la humanidad de la dependencia y suprema dirección de un Dios personal y concreto, son palabras sin sentido las de justicia y derecho. Por prescindir igualmente de la moralidad y justicia absoluta, el Utilitarismo las relega á la categoría de meramente subjetivas y variables á medida de la variabilidad de apreciación, que en el individuo determinan las pasiones, tiempo, lugar y demás circunstancias, dejando así el camino expedito á la codicia y admi- tiendo por buena cualquiera fórmula encubridora de las más grandes iniquidades y legitimadora de las más brutales tropezídas.

Evidentemente es el desastroso efecto que tales teorías han de producir en la ley de armonía jurídica que debe regular las relaciones entre los Estados, mayormente si se tiene en cuenta, que éstos, en el actual estado de cosas, son todos igualmente soberanos y no tienen más recurso que el de su propia fuerza para hacer respetar á los demás sus respectivos derechos. Se hallan en el mismo caso que el individuo aislado por completo y falto en absoluto de la protección de la sociedad y de la autoridad competente, en cuyas circunstancias sólo le queda el uso de su fuerza física personal para su legítima defensa; de manera que este caso anómalo, fortuito y extraordinario en el orden interior de las naciones, constituye la situación normal de los Estados. Y siendo parte en causa quien ha de resolver los conflictos internacionales, siendo el mismo interesado quien ha de aplicar á cada caso la correspondiente solución, según su propio criterio y discernimiento, ¿qué cabe esperar de las fórmulas generales que suministran los indicados sistemas? ¿Qué garantía habrá para hacerlas eficaces y lograr que en la práctica sean aceptadas por todos? Lo natural y lógico será, confiarlo todo á la propia fuerza y procurar su aumento á toda costa para ponerse en condiciones de hacerse respetar é imponerse por los aprestos militares y poder de las ar-
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mas. Y, efectivamente, esto es lo que ha venido sucediendo, lo mismo después de los calendados descubrimientos filosóficos, que en los tiempos que les procedieron.

«Si quieres gozar de paz, prepárate para la guerra»: Si vis pacem, para bellum, se dijo en la antigüedad; y á la práctica de este consejo ha tenido que fiarse ahora como entonces la única garantía de la tranquilidad de los pueblos. Si antes dominaron las tribus guerreras, más prácticas y poderosas en el arte de luchar, ahora imponen su voluntad los Estados que tienen mejor organizado el servicio militar y más perfecto armamento. Si en tiempos remotos llamados de barbarie, la profesión de las armas era la favorita y la que consumía el mayor caudal de las humanas energías, en la actualidad, el servicio á que los Estados atendieron con preferencia, el que venía absorviendo mayor cuantía de intereses en insoportables presupuestos de guerra, y por el que se exigían los mayores sacrificios, era el militar, con sus enormes aprestos guerreros terrestres y marítimos, para asegurar una paz ficticia, una paz tan gráfica como exactamente apellidada, paz armada. ¡Triste suerte la de la humanidad en la presente vida! La última manifestación de su progreso, la suma mayor de sus esfuerzos, la más alta expresión de su poder, se reducen á la construcción de una máquina infernal que explota en sus propias manos, destrozándolas; el epílogo de sus grandes inventos es el instrumento de su suplicio, y la meta de su civilización un abismo inmenso donde halla su sepultura.

Se ha buscado el equilibrio y la garantía del orden internacional en las alianzas; pero, á más de que con ellas no se consigue impedir que surjan en cualquier momento conflictos entre los mismos aliados, conflictos inevitables e insolubles por otro medio distinto del de las armas, donde no se reconoce una autoridad superior, que tenga poder bastante para dirimirlos con la aplicación racional de determinadas normas de derecho acatadas por todos, resulta: que con este procedimiento de agrupaciones de Estados en orden de batalla, lejos de ponerse freno á las audacias y á las ambiciones perturbadoras, sólo se consigue acumular mayor cantidad de elementos de combate, y aumentar la tensión de los odios y rivalidades para que, al llegar
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el momento, sea más formidable el estallido, mayor el número de combatientes y por lo tanto de víctimas, más general el cataclismo y más duradera la guerra.

No hay duda que con tratados y convenios se pueden resolver diferencias sobre puntos concretos y fijar derechos y obligaciones; pero ¿cuál será el valor y la fuerza de aquéllos frente al ambicioso, quien, creyéndose bastante fuerte, estime de su interés particular dar un salto sobre sus propios compromisos? Prescindiendo de que el más poderoso no se prestará fácilmente á las limitaciones á favor de los otros, cualquiera de ellos que después de consentidas, llegare á mejorar su situación, apelará al recurso de la denunciabilidad, pues en el ambiente mundial, donde el derecho y la justicia son tenidos por meras palabras vacías de sentido é inventadas para consuelo de los débiles, poco ha de importarle el calificativo de traidor á quien se halle asistido de la suprema razón de la fuerza.

Otro recurso de la razón humana para lograr la paz ha sido el del arbitraje, considerado como el ideal y la última palabra de la ciencia político-social. Mas, tampoco con éste tal como lo entiende el optimismo de las teorías mundanas, se podrá conseguir cerrar las puertas á la guerra. Aun sin tomar nota de la presión que todo Estado influyente habrá de poner en juego para que el laudo le sea favorable, el valor y eficacia de esta situación son exactamente los mismos que la eficacia y el valor de los tratados y convenios; y el cumplimiento de las resoluciones de la comisión ó tribunal arbitral, más que del compromiso, dependerá del temor á la sanción que otros, si es menos fuerte, podrán imponerle, y del manejo más ó menos feliz de las intrigas admitidas y sancionadas por los usos desaprensivos, en muchos casos, de ciertas cancillerías, aunque se las disfraza con el nombre de habilidad diplomática, para las cuales la licitud y el decoro de los medios son proporcionales á su eficacia para lograr el resultado.

No merece ser mentada por absurda la utopía socialista, que mientras dice aspirar á la sociedad universal sin fronteras ni vallas de ningún género, soñando en la unificación y solidaridad absoluta de los intereses de toda la humanidad, trata de realizar su ideal de extinción definitiva de los gérmenes de dis-
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A primera vista las relaciones que unen al funcionario con el Estado parecen tener su origen en el contrato. Supuestas las condiciones generales de aptitud, el ingreso en las carreras del Estado se verifica mediante un acto voluntario de los interesados, el funcionario que se ofrece y el Estado que acepta. El nombramiento unido á la posesión determina nacimiento de derechos de índole honorífica y patrimonial por parte del funcionario, exigencias de servicios por parte del Estado. La voluntad que creó el vínculo puede por otra parte desatarlo. Es la renuncia, es la excedencia del lado del funcionario, la revocación ó destitución del lado del Estado. Así se ha sostenido que entre la Administración y los funcionarios no había más que un contrato, ya de derecho privado, ya de derecho público.

Sin embargo, como acertadamente observa el ilustre profesor de la Universidad de Toulouse, Haurion, «si en cierto modo los funcionarios se hallan respecto de las administraciones públicas en la situación de partes y si pueden establecerse entre ambos como entre partes relaciones de comercio jurídico, principalmente en lo que toca á los salarios, los sueldos, las pensiones, en cambio hay toda una categoría de relaciones disciplinarias, que son las más importantes, porque constituyen propiamente las relaciones de servicio en los que el funcionario no se encuentra ya frente á la administración en la actitud de una parte sino de un súbdito; además, el funcionario se halla con respecto á su función, considerada como cosa jurídica, en una cierta situación que es igualmente disciplinaria ó estatutaria.» De suerte, que la situación del funcionario se presenta como «una variedad de la sujeción disciplinaria», como una relación entre superior y súbdito en una palabra.

Por otra parte «no todo fenómeno de consentimiento—y lo es el ingreso en una carrera—es un contrato. Sólo hay contrato cuando los consentimientos coinciden en un objeto que es un acto libremente discutido. Y en el nombramiento del funcionario no hay acto libremente discutido ni consentimiento cambiado» (1). El funcionario, en efecto, no discute la índole de la función que ha de desempeñar. Su nombramiento es un acto uni-

(1) Haurion, Précis de Droit administratif et de Droit public. Paris, 1907, páginas 551 y 552.
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cordia y del espíritu de la guerra, encendiendo en el corazón humano la concupiscencia de un bienestar imposible, que será el término de una evolución de límite indeﬁnido, hasta llegar al cual deberá luchar con odio implacable contra todo lo existente. ¡Espantosa perspectiva!

He aquí, venerables Hermanos y amadísimos Hijos, el resumen de los medios inventados por el humano ingenio para lograr la paz; éstos son los desmedrados recursos con que el mundo cuenta para darla. Mientras no se reconozca y acate una autoridad suprema, sobrehumana, será absolutamente imposible á los hombres vivir en paz. Frente á la voluntad de un hombre, aunque éste se llame soberano y representante de las aspiraciones de una poderosa colectividad, se levantará la voluntad de otro hombre igual á él, y con encontradas pretensiones, y sobrevendrá el choque y el conﬂicto armado, imposible de contener donde no haya una voluntad ó fuerza moral superior y respetada por ambos. Y como que las aspiraciones del mundo en nuestros tiempos están más lejos que nunca del reconocimiento de esta autoridad sobrehumana, pues, no sólo los Estados se creen estar investidos y gozar de atribuciones propias y exclusivas de la Divinidad, sino que hasta los individuos pretenden tener derecho á una libertad análoga al libertinaje, á la independencia completa y absoluta, por esto ahora está el mundo más lejos que nunca de poder dar la paz. Podrá seguir organizando congresos y asociaciones paciﬁstas; podrá ﬁjar tratados y convenios internacionales; podrá constituir comisiones permanentes y tribunales de arbitraje; mas no conseguirá sustraerse y redimirse del imperio de la fuerza, mientras haya quien pueda disponer de ella, mientras haya, como los habrá siempre, quienes sean más fuertes que los demás, mientras haya prepotentes ó temerarios. En tanto no se reconozca otra justicia que los dictados del hombre, habrá necesidad de garantirla por medio de la fuerza, en cuyo empleo para cohibir la humana libertad está, según hemos dicho, la esencia de la guerra. Quienes por propia voluntad y conveniencia sancionaron los convenios ó autorizaron los árbitros, por propia conveniencia y voluntad romperán aquéllos y desautorizarán á éstos, siempre que los crean opuestos á sus intereses y ambi-
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ción, y se sientan bastante fuertes para hacer ineficaces las reclamaciones de las demás partes contratantes. Y no se crea que el sentimiento del honor que obliga á mantener la palabra empeñada, será suficiente garantía, pues, á más de que donde no se admite la justicia absoluta, sino que ésta y el derecho se estiman como algo meramente relativo y convencional, con más razón el concepto del honor será obra del capricho, que lo hará consistir en aquello que le aconsejen las propias conveniencias; tendremos siempre que el mundo, que idolatra á los tiranos y á los árbitros de la fuerza, seguirá tributando honor soberano y rindiendo culto solemne al éxito y á los hechos consumados. Luchar por el triunfo será luchar por el honor, y un nimbo de gloria deslumbrador coronará siempre la victoria.

Si dejando las consideraciones especulativas, pasamos á contemplar la realidad en el libro de la Historia, veremos que el mundo no ha reconocido nunca más árbitro que la espada para decidir los destinos de la humanidad. ¿Cuál es el mapa que no esté delineado con sangre? ¿cuál la institución política que se puede gloriar de no tener amasados con sangre sus cimientos? ¿Cuál es el capítulo del libro de las evoluciones de la mundial civilización que no ha sido promulgado al estruendo de las armas?

Y no se diga que los tiempos históricos no han sido suficientes para que el mundo pudiese producir, con relación á la paz, todo cuanto tiene derecho á esperar de sus propias fuerzas, porque, aparte, de que si de algo han de servir las enseñanzas de la Historia, no hay razón para confiar que lo que ha sido ley constante hasta el presente, deje de serlo en el porvenir, es indudable que en nuestros días creyó vislumbrar el momento en que se podrían considerar como definitivamente pasados aquellos tiempos en que los hombres dirimían con las armas sus contiendas. Efecto de la comunicación y de la comunidad de intereses, parecía un hecho la sociedad universal, cosmopolita, flotante por encima de las fronteras de los diversos Estados: la propaganda pacifista organizada por numerosas asociaciones en el mundo entero encontraba eco en el corazón de las muchedumbres, y el poderoso empuje de la general opinión había obligado á los representantes de las potencias, no sólo á reunir
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conferencias y congresos, que estudiasen el medio eficaz de solucionar amistosamente los conflictos, sino á aceptar la creación de comisiones internacionales de investigación y á admitir la mediación y el arbitraje. Se había llegado á más: se había establecido un tribunal permanente; y como monumento triunfal del acuerdo de las naciones y símbolo y garantía de que la tranquilidad reinaría en adelante imperturbable, se había levantado el Palacio de la Paz.....

El fracaso ha sido tan completo y tan colosal como el conflicto que hoy hace temblar toda la tierra. Parece que aquel Palacio haya sido una maldición ó una nueva torre de Babel, que ha provocado no sólo la confusión de lenguas, haciendo que los hombres no puedan entenderse, sino, además, la mucho más espantosa de las ruinas, la desolación y la muerte. ¡Adorables é inescrutables designios de la Providencia, de esa Providencia que preside y regula la marcha de los humanos acontecimientos á través del tiempo y del espacio, como suprema ley de la Historia!: al mismo tiempo que se franqueaban por primera vez las puertas del Palacio de la Paz, se abrían de par en par los antros de la guerra: apenas abiertas aquéllas tuvieron vergonzosamente que cerrarse; sólo Dios sabe cuando se cerrarán las de la guerra.

Y no podía ser de otra manera, ni de otro modo habían de suceder los hechos, pues ahora, como siempre, desconoció el mundo el camino de la paz, y andaba sin juicio buscando medios ineptos y rechazando los únicos adecuados para alcanzarla: Viam pacis nescierunt, et non est judicium in gressibus eorum (1).

Al clamor de los pueblos que apremiaba á sus directores, pidiendo con angustia que se pusieran de acuerdo para acabar de una vez con la ominosa plaga de la guerra, respondían éstos con vanas fórmulas que pretendían producir el efecto sin aplicar la causa, ni remover los obstáculos que lo hacen inasequible; cuando no se mofaron todavía de tan justificables exclamaciones, aguzando su ingenio en la invención de nuevas máquinas de destrucción y de muerte, empleando sus recursos en el

(1) Isaiae, LIX, 8.
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mejor equipo de sus ejércitos y lanzando cada día al mar monstruos devoradores, soñando ¡ilusos! que estando bien armadas las naciones, huelgan los gemidos y las quejas, porque nada malo puede sobrevenirles, son invencibles. ¡Ah! ignoran ó quieren olvidar que «el pueblo armado sin Dios, está indefenso»: (1) Populus armatus sine Deo, inermis est. ¡No era burlarse de los pueblos, más bien que buscar el afianzamiento de la paz, el multiplicar los armamentos y aumentar hasta lo insoportable las contribuciones de guerra, mientras se estaban celebrando convenios pacifistas; regular las leyes bélicas en estos mismos congresos, buscar alianzas, y tomar puntos estratégicos para la lucha, mientras se blasonaba de sincero deseo de confiar al arbitraje la solución amistosa de los conflictos! Curabant contritionem filiae populi mei cum ignominia, dicentes: Pax, pax: et non erat pax (2). «Y pretendían curar la quiebra de la hija de mi pueblo con ignominia», esto es, como dicen los sagrados expositores, con palabra liviana, con lenitivos, con remedios inútiles ó con palabras lisonjeras, burlándose de ella, diciendo: Paz, paz: y no había paz.

¿Qué acuerdos se tomaron, qué disposiciones se dieron para encadenar los elementos perturbadores de la tranquilidad y extinguir los incentivos de la discordia y de la guerra? ¡No proclamaba el mundo, ahora como siempre, y ahora más que nunca, la independencia absoluta de la humana voluntad, la secularización completa y la omnipotencia del Estado, y el desenfreno del orgullo, del odio, de la ambición y de todas las pasiones! Ahora, como siempre, pretendió conciliar la tranquilidad con el desorden; y tan lejos estaba de acatar los dictados de la divina voluntad, y de reconciliarse con la soberana justicia para atraerse el auxilio de la divina misericordia y eludir el tremendo castigo, que, como protesta pública y solemne de que no quería nada de Dios ni de su Cristo, cerró las puertas de sus congresos y negó la entrada en el Palacio de la Paz á su Vicario.

Quiso burlarse de Dios hasta el sarcasmo, tratando de rom-

(1) Gloss. sup. Psal. LXXXVIII.
(2) Jerem. VI, 14.
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per, apesar de Él, aquella espada á cuyo filo tiene jurado que perecerán todos los pueblos rebeldes á su ley (1): gladium enim ego voco super omnes habitatores terrae. Mas nadie se burla de Dios imparcialmente: Deus non irredetur (2); antes por el contrario: «el Señor se burlará de ellos» (3); illos, autem, Dominus irridebit. No envió precisamente pestes, ni terremotos, ni inundó la tierra en que se le había ofendido, sino que, á su vez, se burló del mundo, dejándole de su mano para que él mismo se tome el castigo y se destroce con aquella misma espada que había pretendido romper sin contar con su auxilio, ni siquiera con su consentimiento. Y les ha enviado el profeta Jeremías para que les diese á beber de aquella copa satírica de que hemos hablado antes, diciéndoles: «Bebed y beberéis, apesar vuestro, ciertamente». Bibentes bibetis. «Bebed y embriagaos... y caed y no os levantéis... ¡vosotros seréis privilegiados! No lo seréis: ¿Vos quasi innocentes et immunes eritis? Non eritis immunes: gladium enim ego voco super omnes habitatores terrae, dicit Dominus exercituum, «porque voy yo á llamar la espada, sobre todos los habitadores de la tierra». Y beberán y serán turbados y perderán el juicio ante la espada que yo arrojaré en medio de ellos»: Et bibent, et turbabantur, et insanient á facie gladii quem ego mittan inter eos. (4) «No hay paz para los impíos» (5) Non est pax impiis. «Entregué los impíos á la espada, dice el Señor»: (6) Impios tradidi gladio, dicit Dominus.

(Continuará).

(1) Jeremias, XXV, 29.
(2) Galat, VI, 7.
(3) Sap. IV, 18:
(4) Jeremias. cap. XXV, 28, 27, 29, 31.
(5) Isai, XLVIII, 22.
(6) Jerem, ibid. 31.
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INSTITUCIONES Y HOMBRES

NEWMAN

I

El espíritu de Dios que, si no obra por medio de la iglesia anglicana, actúa en la iglesia anglicana, como en todas partes, suscitó, hacia la primera mitad del siglo XIX, en unas cuantas almas selectas; ahogadas por la sequedad y el formalismo de la religión oficial inglesa, un generoso deseo de reforma; el anglicanismo, tal como entonces aparecía, rechazando los principales dogmas católicos y muy especialmente el de la Presencia real, reducido en el orden cultual á la recitación de los salmos y al comentario de la Biblia supeditado en su régimen á las autoridades seculares, no podía satisfacer las necesidades de una conciencia religiosa algo afinada. Aquellos hombres, que no se hallaban bien en la religión de su nacimiento, aspiraban á introducir en ella algo de los dogmas expulsados, á hacerla más accesible y por lo tanto más eficaz con la práctica de una piedad más social, de una piedad que hablase á todo el hombre á su inteligencia y á su corazón como á sus sentidos. Tales eran los anhelos que un poco confusamente agitaban á algunos ministros que se agrupaban en torno de Juan Keble en los comienzos del siglo pasado. Entre ellos se distinguió pronto J. H. Newman, joven vicario entonces de la iglesia de la Universidad de Oxford, quien se puso á la cabeza de aquel movimiento que tomó el nombre de la venerable ciudad inglesa. Por su inteligencia clarísima y penetrante, por su vasta cultura, por sus brillantes cualidades de predicador, de polemista y de escritor, por la austeridad de su vida y, sobre todo, por su elevación moral y su amor profundo y desinteresado á la verdad, Newman conquistó rápidamente una autoridad considerable en
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el mundo religioso, principalmente entre los espíritus agitados e inquietos.

La iglesia de Inglaterra atravesaba, según él, una situación crítica. Si quería salvarse, era preciso que eliminara de su seno los elementos de perdición que venían acumulándose en ella desde la época de la Reforma hasta el presente. La idea de Newman es ya, acaso confusamente, como dice Thurean-Dangin, «proseguir una contrarreforma con tendencia católica, rehacer en las creencias y en las almas una buena parte de lo que el protestantismo había deshecho en los siglos anteriores». A este pensamiento responde la publicación de los tracts for times, en que le auxilian unos cuantos jóvenes entusiastas de sus mismas ideas. Son estos tracts escritos de propaganda breves, profundos, substanciosos, instrumentos de agitación de las ideas y de las conciencias. La impresión que producen es muy viva. La aparición de cada uno de ellos despierta discusiones acaloradas. Una parte del clero se indigna y condena á los novadores. Otra—reclutada principalmente entre el clero joven—siente en las predicaciones de los tractarianos, así se les llamó, la voz y el eco de sus inquietudes espirituales. Apesar de los ataques y de las persecuciones, son muchos los que prestan su adhesión al movimiento, entre ellos Pusey, una de las más potentes inteligencias del anglicanismo, y el ardiente Ward, llamado á ser el Venillot de Inglaterra, que no vacila en afirmar que su credo no es otro que éste: «credo in Newman».

Hasta este momento Newman no sueña siquiera con que pueda llegar un momento en que su conciencia le dicte cambiar de iglesia.

Aspira tan sólo á reformar la suya propia, reanudando la tradición cristiana interrumpida. Mas he aquí que en su alma se insinúa una terrible duda. Se pregunta si la Iglesia anglicana se encuentra con respecto á la Iglesia universal en la posición de una secta herética.

«¿Para qué continuar la controversia, interroga, si fabrico argumentos para Arrio ó para Eutiqués, si me convierto en el abogado del Diablo contra el incomparable Atanasio ó el majestuoso León?» Esta duda, que surge en su espíritu hacia