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LEGISLACION SOCIAL

Las Bolsas del trabajo

El ministro de Fomento ha puesto á la firma del Rey un decreto creando las Bolsas del trabajo, para evitar el malestar y perturbación de la vida normal en aquellas regiones donde la labor del campo constituye la principal riqueza, y para que los obreros agrarios disfruten en el ejercicio de su trabajo de la misma seguridad que los de otros oficios.

La parte dispositiva dice:

Artículo 1.º De conformidad con lo dispuesto en el número 7.º del artículo 5.º del Real decreto de organización oficial de las Cámaras Agrícolas, de 14 de Noviembre de 1890, que faculta á éstas para fundar centros de colocación de obreros, las entidades á que se refiere el artículo siguiente establecerán, en el plazo de dos meses, Bolsas del trabajo para los fines del presente decreto.

Art. 2.º Por ahora, se crearán dichas Bolsas del trabajo agrícola en las siguientes localidades donde existen constituidas Cámaras Agrícolas oficiales: Almería, Berja, Vera, Jerez de la Frontera, Arcos de la Frontera, Villamartín, Córdoba, Montilla, Lucena, Fuenteovejuna, Belalcázar, Granada, Loja, Huelva, Málaga, Sevilla, Carmona, Morón de la Frontera, Ecija, Jaén, Linares, Cáceres y Badajoz.

Las demás Cámaras Agrícolas que quieran desempeñar las funciones que en este decreto se atribuyen á las que quedan nombradas podrán solicitarlo del ministerio de Fomento, y éste, si lo estima conveniente, accederá á su petición por real orden.

Art. 3.º La Bolsa del trabajo funcionará en cada Cámara por medio de una Junta constituida por un número igual de patronos y de obreros.

Los patronos serán elegidos entre los que formen parte de la Cámara.
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Los obreros serán designados por los centros agrícolas que existan en la localidad de que se trate á la fecha de la publicación de este decreto. Las varias sociedades se pondrán de acuerdo entre sí para efectuar la elección. Si no hubiere este acuerdo podrán ordenarse en dos ó más grupos, repartiéndose entre todos ellos en iguales proporciones el número de vocales obreros que hayan de ser elegidos.

Las dudas y dificultades que surjan para la constitución de la Junta podrán ser sometidas por los interesados á la resolución del ministerio de Fomento.

Una vez constituida la Junta de la Bolsa elegirán sus individuos un presidente, que podrá ser ajeno á la Junta ó de dentro de ella.

En este último caso, el presidente tendrá voto de calidad.

Art. 4.º Las Bolsas del trabajo agrícola tendrán por objeto:

Primero. Procurar la colocación de los obreros parados, poniendo al efecto en relación las demandas de trabajo con las ofertas y estableciendo comunicación para los mismo fines con las demás Bolsas de trabajo.

Segundo. Formar el censo de los obreros agrícolas que soliciten figurar en él y la estadística de los parados; y

Tercero. Realizar cuantos servicios relacionados con sus funciones las encomiende el ministerio de Fomento.

Art. 5.º Cada Bolsa del trabajo organizará sus registros y servicios en la forma que juzgue más conveniente y eficaz para las necesidades de la localidad; pero procurando, dentro de la diversidad de los trabajos, atender las solicitudes por orden cronológico, á fin de excluir cualquier trato de preferencia injustificada.

Art. 6.º El servicio de las Bolsas será gratuito.

Art. 7.º Con sujeción al real decreto de creación de la Asesoría del Trabajo de 20 de Agosto de 1917, que estatuye como uno de sus servicios propios el mercado del trabajo, corresponderá á la misma:

a) Proponer las normas apropiadas para la reglamentación del servicio de las Bolsas.
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b) Proponer la resolución de las consultas y cuestiones relativas al funcionamiento de aquéllas, respondiendo á las iniciativas de las mismas ó de cualquiera otra persona ó entidad.

c) Inspeccionar por delegación del ministro, ó del director general de Comercio, Industria y Trabajo, el servicio de las Bolsas.

d) Reunir y clasificar los antecedentes y datos que remitan las Bolsas; y

e) Desempeñar las comisiones que la confíe el ministro ó el director general en relación con los fines de este decreto.

Art. 8.º Las Cámaras Agrícolas enviarán al ministerio de Fomento, con destino á la Asesoría del Trabajo, un estado mensual de sus operaciones y una breve Memoria anual de todos sus servicios.

Art. 9.º Las jefaturas de Obras públicas, las divisiones hidráulicas, las forestales, los establecimientos agrícolas oficiales y, en general, todas las dependencias del ministerio de Fomento que necesiten emplear para sus trabajos braceros no especializados en determinado oficio, tendrán la obligación de dirigir sus solicitudes de personal á cualquiera de las Bolsas del trabajo que funcione normalmente, aunque con la natural libertad que se reserva á todos los patronos de aceptar ó rechazar el personal que las Bolsas propongan.

Art. 10. Las Cámaras Agrícolas atenderán por ahora á los gastos de fundación y funcionamiento de las Bolsas, ya con los fondos sociales que posean, ya por derrama entre los individuos que las forman.

Al cabo de seis meses de funcionar una Bolsa, la Asesoría del Trabajo, sin necesidad de mandato expreso, informará al ministerio de Fomento respecto á la eficacia de su labor, y el Estado acordará en cada presupuesto la subvención que las Bolsas hayan de recibir, graduada en proporción al resultado útil de sus trabajos.

Art. 11. Las Bolsas del trabajo podrán organizar instituciones de seguro mutuo para remediar el paro forzoso y acogerse á los beneficios de la legislación reguladora de esta materia.
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La supresión del trabajo nocturno en las panaderías

La Gaceta ha publicado el Real decreto aprobado en Consejo de ministros suprimiendo el trabajo nocturno en la industria de panadería.

En la nueva disposición se establece que la prohibición del trabajo en tahonas, hornos y fábricas de pan establecida en el artículo primero del Real decreto de 3 de Abril de 1919 se entenderá en el sentido de que todo el personal que trabaje en dichos establecimientos, ó en cualesquiera otros de los citados en la última parte del mismo gozará de un descanso continuo de seis horas, que habrán de comprenderse necesaria e ineludiblemente, entre las ocho de la noche y las cinco de la mañana.

A tal efecto, las operaciones de fabricación ó elaboración se suspenderán durante dichas seis horas.

La jornada de trabajo tendrá la duración que patronos y obreros acuerden, sin que en ningún caso se pueda comprender en ella las seis horas consecutivas en que el trabajo se prohíbe, según el artículo anterior.

En cada localidad, los fabricantes de pan y similares agremiados, ó los fabricantes particulares, si no constituyen gremio, acordarán con los representantes de los obreros la duración de la jornada de trabajo, que deberá ser uniforme para cada localidad, dentro de cada clase de pan fabricado.

Una copia del acuerdo será remitida, dentro del término de ocho días, al inspector del Trabajo, donde lo hubiere, y otra á la Junta de Reformas Sociales, y á falta de éstos, al alcalde; ambas autorizadas con la firma de las dos partes interesadas.

Una copia del acuerdo estableciendo la duración de la jornada correspondiente al establecimiento de que se trata será fijada en lugar visible de éste.

La jornada de trabajo que se establezca, de conformidad con lo prevenido en el artículo anterior, se entenderá sin perjuicio de lo que en su día propongan los comités paritarios y resuelva el Instituto de Reformas Sociales sobre la jornada máxima legal de ocho horas.
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Serán de la competencia de los Tribunales industriales las cuestiones que surjan entre patronos y obreros, relativas á los contratos que se celebren.

Donde no haya Tribunales industriales, las reclamaciones judiciales podrán entablarse ante el juez de primera instancia.

La excepción al régimen de prohibición del trabajo nocturno en las industrias de la panificación, á que se refiere el número primero del artículo 3.º del Real decreto de 3 de Abril de 1919, en relación con el párrafo primero del artículo 4.º del mismo, y en virtud de la cual se suspende la aplicación de dicho régimen prohibitivo durante un periodo máximo de treinta días al año, se tramitará acomodándose á las normas siguientes:

1.ª El dueño ó dueños de los establecimientos dirigirán su solicitud al presidente de la Junta local de Reformas Sociales, y en su defecto al alcalde, expresando en ella:
   a) Las festividades en que se estime necesario el trabajo nocturno, razonando la causa que lo motiva.
   b) Las ferias, con fijación del día ó días en que se celebren, y razonando, como en el caso anterior, la causa que justifique el trabajo nocturno.
   c) Cualesquiera otros días en que se estime necesaria la excepción legal, con el oportuno razonamiento de las causas que lo justifiquen.

2.ª El presidente de la Junta de Reformas Sociales ó, en su defecto, el alcalde, invitará, por medio de comunicación, á los gremios de patronos y obreros interesados, poniéndoles de manifiesto oportunamente la solicitud de excepción. Los patronos y obreros interesados podrán informar por escrito, ó si lo prefirieren, podrán hacerlo de palabra ante la Junta local, que al efecto reunirá el presidente dentro de los quince días siguientes á la notificación de la solicitud de excepción á los patronos y obreros.

3.ª La Junta local de Reformas Sociales ó, en su defecto, el alcalde, declarará ó negará la excepción solicitada en el término de ocho días, después de oídos á los patronos y á los obreros ó de pasar el plazo para que unos y otros informen.

4.ª La excepción que se otorgue se aplicará por igual á
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todos los establecimientos que elaboren la misma clase de pan ó productos similares en la localidad respectiva.

5.a Comunicado el acuerdo de la Junta local ó la decisión del alcalde á los patronos y obreros que hubieren sido oídos, el recurso ante el ministro de la Gobernación habrá de interponerse por los interesados en término de quince días.

6.a El ministro de la Gobernación resolverá, oído el Instituto de Reformas Sociales, y comunicará á dicho Instituto la resolución, á los efectos del buen funcionamiento de la Inspección del Trabajo.

En los casos en que la excepción al régimen de prohibición del trabajo nocturno se funde en accidente que impida el trabajo de día, se procederá con sujeción á las reglas siguientes:

1.a El dueño del establecimiento se dirigirá en solicitud al alcalde, aportando las pruebas que acrediten debidamente la existencia del accidente y que éste impide el trabajo de día.

2.a El alcalde acordará desde luego las diligencias necesarias, y si estimase justificada la urgencia, concederá inmediatamente la exención por el tiempo estrictamente necesario, comunicando su resolución á la Junta local de Reformas Sociales y á la Inspección del Trabajo.

3.a Caso de no estimar el alcalde la urgencia notoria por causa del accidente, convocará á la Junta local de Reformas Sociales, la cual resolverá, oído el inspector del Trabajo.
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Informaciones

INSTITUTO INTERNACIONAL DE AGRICULTURA
Sección de la Estadística General

Después de las cosechas de 1918 en los países del hemisferio septentrional, de las cuales el Instituto Internacional de Agricultura ha publicado informaciones detalladas en sus Boletines anteriores de estadística y comercio, resulta ahora interesante seguir la marcha de las recolecciones en curso ó terminadas desde hace poco tiempo en los países del hemisferio meridional, cuyas producciones de cereales, aunque no tengan, en sentido absoluto, la importancia de los dos países del hemisferio septentrional, tienen un valor considerable, tratándose de países exportadores. De modo que resulta interesante indicar las noticias que el Boletín de Febrero del Instituto Internacional de Agricultura publica acerca de las cosechas de la Argentina, donde las producciones de 1918-19 se calculan en cincuenta millones 150.000 quintales de trigo, 6.404.000 quintales de avena y 7.050.000 quintales de linaza. En cuanto al trigo, la producción resulta este año considerablemente inferior (el 84,3 por 100) á la del año pasado, aún quedando superior (el 129,9 por 100) á la producción media del quinquenio anterior.

En cuanto á la avena, la producción argentina es considerablemente interior, tanto á la del año pasado (el 58,2 por 100) como á la del promedio quinquenal anterior (el 77,8 por 100). En cambio, la producción de linaza se calcula este año equivalente al 125,3 por 100 de la del año pasado, aún quedando inferior (el 82,6 por 100) á la del promedio quinquenal anterior.

En total, en la Argentina, Unión del África del Sur y Australia, la producción del trigo se calcula este año en 74.940.524 quintales, contra 93.301.573 quintales en el año anterior y 70.315.504 en el quinquenio anterior, ó sea, respectivamente,
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el 79,8 por 100 y el 105,9 por 100 de estas dos últimas producciones.

Acerca de las siembras de los cereales de otoño en los países del hemisferio septentrional, el Boletín contiene datos estadísticos que se refieren á las superficies sembradas en Dinamarca, Inglaterra y País de Gales, Noruega, Canadá, Estados Unidos é India británica.

En lo que se refiere de un modo especial á estos dos últimos países, que son los más importantes, haremos observar que la superficie sembrada de trigo de otoño en los Estados Unidos resulta de 19 840.737 hectáreas, con un aumento del 15,9 por 100 respecto á la correspondiente del año pasado, mientras que, según los datos de la primera Memoria acerca de la superficie sembrada de trigo en la India británica, ésta resulta de 9.498.649 hectáreas, con una disminución del 30,8 por 100 respecto á la correspondiente del año pasado en la misma fecha. En realidad, las condiciones meteorológicas de la India no han sido favorables á las labores agrícolas y á las siembras: pero hay que añadir que los datos anteriores no son completos, efectuándose todavía siembras en las fechas en que se determinaron. Acerca del estado de los cultivos de los cereales de otoño, obran en nuestro poder informes satisfactorios de Dinamarca, Inglaterra y País de Gales, Escocia, Irlanda, y las siembras se presentan en condiciones medianas en Italia, Noruega y Egipto.

El Boletín contiene, por último, datos acerca de los censos del ganado más recientes efectuados en Dinamarca y en los Estados Unidos. Señalamos entre las informaciones sobre el particular que, según la estadística de 1.º de Enero de 1919, el número de los bovinos existentes en las explotaciones agrícolas y de cría de los Estados Unidos resulta de 67.866.000 cabezas con un aumento de 444.000 cabezas con relación á la estadística de 1.º de Enero de 1918. Un aumento todavía más considerable se ha verificado en el número de los ovinos (49.863.000 cabezas, ó sea un aumento del 2,6 por 100 respecto de la estadística del año anterior) y sobre todo en el del ganado de cerda (75.587.000 cabezas, con un aumento del 6,5 por 100).

Como complemento, el Boletín contiene un estudio sobre la
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Y esa enseñanza no puede suplirse con nada. La predicación y la lectura, que por otra parte exige cierto tiempo de que la mayoría de los hombres no dispone, no pueda suplir la lección de la liturgia que entra por los ojos, por los oídos y hasta por el olfato, que se apodera de las potencias afectivas, donde reside el sentimiento estético y llega por ellas á la inteligencia, presto ganada para la verdad cuando está conquistado el corazón.

Otro tanto podemos decir de ese individualismo inconsciente que padecen algunas conciencias católicas y que es el gran escollo de nuestras propagandas sociales. La liturgia católica revela una religión profundamente social. Se halla dirigida y ordenada por la jerarquía. La «santa plebe de Dios», de que nos hablan las preces rituales, desempeña en ella un papel que no es meramente pasivo.

Como un leit-motif se repite sin cesar en sus cantos y en sus ceremonias la idea de que todos somos compañeros de ruta, hijos de un mismo Dios y hermanos en Cristo, y de que la obra de nuestra salvación no es sólo el esfuerzo de una conciencia aislada, sino el resultado de la cooperación de Dios, de nuestra libertad y de las buenas obras de los justos que merecen por nosotros, como nosotros podemos con nuestras buenas obras atraer la misericordia de Dios sobre las almas que purgan, ó sobre los pecadores extraviados en los caminos del mundo.

Para convenceros de lo que os digo no tenéis más que recordar cualquier acto de la liturgia. ¡Qué esplendida lección de catolicismo social emana del más insignificante de ellos! Despertad el sentido litúrgico y tendreis un público católico dispuesto maravillosamente para recibir las únicas enseñanzas que pueden, eficazmente practicadas, salvar á la sociedad en una de sus crisis más tremendas. Que la sociedad católica que se revela en la liturgia, es la sociedad de los primeros siglos cristianos cuando estaba todavía en el aire el eco sagrado de la voz del Maestro, es la sociedad de la Edad Media formada y educada por la Iglesia. Y con la nostalgia de aquellos tiempos heroicos de la fe surge en el creyente de los tiempos nuevos, el santo deseo de emular á los cristianos del pasado que oraron en las catacumbas, ó levantaron las catedrales soberbias.
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producción; comercio y precios de la leche, manteca de vaca y queso, poniendo de manifiesto su importancia desde el punto de vista internacional. Los progresos realizados por la técnica quesera y las mayores necesidades alimenticias, que se han manifestado en algunos países, á causa de la guerra, indudablemente ejercerán una influencia considerable tanto sobre la producción como sobre el comercio de estos importantes artículos. Este estudio, nuevo en su género, es por lo tanto muy oportuno en este momento y llamamos sobre el mismo de un modo particular la atención de todas las personas á las cuales pueda interesar.

Roma, 24 de Febrero de 1919.

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La huelga de algodoneros

Durante la última semana han ocurrido graves acontecimientos relacionados con la huelga algodonera de Lancashire. En una reunión celebrada por los operarios de esta industria acordóse no confirmar el arreglo convenido de reducir la jornada de cincuenta y cinco y media á cuarenta y ocho horas y aumento de jornales en un 30 por 100. A causa de dicho acuerdo los obreros no volvieron al trabajo el lunes. La Asociación de fabricantes celebró una reunión especial, en la que se acordó el cierre general de las fábricas.

Más tarde hubo reunión de patronos y obreros, en la cual los representantes de los obreros explicaron la situación. Los patronos por su parte dijeron, que ellos habían estado dispuestos á cumplir el acuerdo, pero que en vista de la actitud de los obreros no podían hacer nada.

En los doce meses anteriores á Marzo de 1919, la producción total de algodón de la India ha ascendido á 615 millones de libras (peso), contra 661 millones de libras en el año anterior, ó sea una disminución de 7 por 100.
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INFORMACIONES

A LOS CATÓLICOS

Una súplica

El Instituto Geográfico y Estadístico, benemérita oficina, viene desde hace cuatro años sacando á la luz, con toda regularidad, un voluminoso y magnífico libro, profusamente ilustrado, con el título de «Anuario Estadístico de España».

En esta obra magistral se sintetizan todas las informaciones; desde las elecciones políticas hasta la economía social, y desde el territorio, la población y la cultura hasta la producción, el consumo, el cambio, la vida municipal y administrativa, la beneficencia, la higiene y la sanidad, no sólo de nuestra Nación sino, en cuanto es posible, del mundo entero. Es por lo tanto una verdadera enciclopedia estadística y ha conseguido el Instituto ir igualando á las más famosas y similares del extranjero.

El negociado encargado del servicio del Anuario y la Dirección del Instituto, interpretando los deseos de todo el personal del ramo, tiene vivas ansias de llegar al máximo de perfeccionamientos.

A este fin, no cesan de demandar informaciones, en forma de cuadros estadísticos, á todos los centros y oficinas de orden oficial y á las demás entidades y personas que creen pueden y deben coadyuvar á la obra nacional. Por regla general, las súplicas son escuchadas, aunque no por todos.

Este año, una vez más, la Dirección del Instituto ha solicitado diversos cuadros, respectivamente, de las entidades católicas, rogando á todas ellas los envíen á su domicilio oficial, situado en el Paseo de Atocha, núm. 1, Madrid.

Tal petición especial está justificada en extremo, porque mientras en la edición del Anuario de 1917 pudo dedicar el Instituto seis grandes páginas á las instituciones sociales creadas por el partido socialista, respecto á las católicas alcanzó tan escaso material, que, con dificultad, pudo llenar una página, y ésta, por cierto, muy endeble, en el orden técnico.

Quiso también el Instituto Geográfico y Estadístico conceder el merecido espacio á las «Bolsas del Trabajo». De todas
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las católicas de la Nación únicamente respondieron cinco de ellas y con brevisimas cifras.

Las instituciones en favor de las mujeres católicas apenas se conocen.

El Instituto no sabe á qué recurso apelar ni á quién dirigirse, después de haber circulado centenares de cartas, oficios y súplicas, incluso verbales.

Ha utilizado todas las formas de cortesía, al dirigirse á numerosas personalidades católicas de relieve y á cuantos organismos conoce.

El firmante de estas líneas, con su habitual desinterés, pero con su entusiasmo de siempre por la estadística, ha procurado y procura ayudar al jefe del Negociado del Anuario, el ingeniero don José de Mera, indicándole los nombres de las entidades de las cuales tiene noticia y recomendando á sus amigos presten el auxilio solicitado, dado el noble y patriótico fin que guía al Instituto.

Esta modesta labor, que yo he realizado y realizo, ha dado frutos; pero como la Dirección no alcanza con la rapidez que necesita las informaciones de los católicos, y deseamos evitar que este año vuelva á ser escasa en cantidad y pobre en datos, me ha parecido ser conveniente exponer la situación públicamente en esta REVISTA CATÓLICA y en las demás compañeras de toda España que quieran hacerse eco de ella.

Si en el año pasado se circularon millares de ejemplares del Anuario á todas las oficinas y centros nacionales, así como del extranjero, la próxima edición será más amplia y tendrá aún mayor difusión, dentro y fuera de nuestro hogar patrio.

Si se perpetuasen las lamentables ausencias de los católicos, creerán muchos, aunque sea erróneo, que los creyentes de nuestro país no aman el progreso ni la cultura y que no les importa testimoniar sus triunfos.

Todos tienen ahora ocasión de evitar un sonrojo á los que tenemos fe en el patriotismo, laboriosidad y celo de nuestros hermanos españoles; pero que, con su pasividad y abandono hasta el momento presente, aparentan demostrar lo contrario que sienten.

Experimentaremos verdadera satisfacción en hacer público,