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Revista católica de las cuestiones sociales (1918-07-01 00:00:00), página 60

LEYES SOCIALES

LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO

Por el Ministerio de la Gobernación, en Real orden circular, se recuerda á los gobernadores civiles la observancia de la Real orden de 6 de Febrero de 1916, sobre la ampliación de los servicios inspectivos del Instituto de Reformas Sociales y refuerzo de los resor tes garantizadores de su eficacia, excitando á las autoridades gubernativas y á las juntas de Reformas Sociales á hacer más estrecha é intensa su colaboración con la Inspección del Trabajo.

La inercia de las autoridades es una de las más graves causas que se oponen á la efectividad de las leyes sociales, y se encomienda por ello la rigurosa observancia de sus obligaciones y protección que deben prestar á la Inspección del Trabajo.

Por ello, Su Majestad el Rey se ha servido disponer.

«Primero. Que se recuerde á las autoridades gubernativas, á las juntas locales y provinciales de Reformas Sociales y á los funcionarios del Estado á quienes incumbe la necesidad de que pres- ten estricto cumplimiento á la Real orden de 26 de Febrero de 1916.

Segundo. Los Alcaldes Presidentes de las Juntas locales de Reformas Sociales comunicarán mensualmente á los respectivos gobernadores civiles noticias de las actas de infracción que hayan re- cibido de los inspectores del trabajo, así como de las resoluciones recaídas en las mismas y multas cobradas á los infractores.

Tercero. De todas las actas de infracción levantadas por los inspectores del trabajo darán éstos noticias á los respectivos gober- nadores civiles, al efecto de que tales autoridades provinciales pue- dan fácilmente comprobar el grado de cumplimiento que los Alcal- des prestan á la disposición segunda.»
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-07-01 00:00:00), página 61

EL ARRIENDO DE PROPIEDADES

Firmada por el diputado señor Villalobos, se ha presentado al Congreso una proposición de ley sobre el arriendo de las fincas rústicas y cuya parte dispositiva dice así:

«Artículo 1.º Los contratos de arriendo de fincas rústicas se entienden hechos por veinte años, así se fijase una duración menor de este tiempo.

Art. 2.º El arrendatario tendrá derecho á rebajar de la renta, cuando perdiese el fruto de la tierra por causas fortuitas y extraordinarias, como incendios, quemas, pestes, inundaciones y sequía insólita, langosta, terremotos y otras igualmente desacostumbradas.

Será nula toda cláusula de arrendamiento por la que el arrendatario renuncie á este derecho que le concede esta ley.

La rebaja de la renta será proporcional al daño causado en los frutos, y la parte de renta que haya de percibir el propietario podrá ser prorrateada en los años que resten de arriendo.

Art. 3.º Serán nulas todas las cláusulas del contrato de arriendo por las que el colono se comprometa á pagar la contribución ordinaria y extraordinaria que grave ó pueda gravar la tierra.

Art. 4.º En ningún caso podrá exceder la renta de la tierra del líquido imponible que figure en el amillaramiento de la Hacienda pública.

Art. 5.º Cuando el colono aumentare el valor de la tierra arrendada por mejoras hechas por él en la misma, el propietario le indemnizará de estas mejoras al finalizar el arriendo.

Art. 6.º Cuando un propietario no cultive sus tierras y se niegue al arriendo de éstas, el Estado las expropiará por utilidad pública, distribuyéndolas por arriendo ó censo entre los agricultores no propietarios de la localidad, y á falta de éstos, entre los que tengan menor riqueza rústica amillarada.

Art. 7.º Las tierras que, reuniendo condiciones para el cultivo las utilicen los propietarios para coto de caza, serán gravadas con un tributo extraordinario, que en ningún caso será menor de diez veces la contribución territorial ordinaria.
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-07-01 00:00:00), página 62

Art. 8.º El comprador de una finca arrendada no tiene derecho á que se termine el arriendo vigente al verificarse la venta.

Art. 9.º Quedará anulado el artículo 1.576 del Código Civil, que dice así:

«Tampoco tiene el arrendatario derecho á rebaja de la renta cuando los frutos sean perdidos después de estar separados de su raíz ó tronco».

Art. 10. El artículo 1.579 del Código civil tendrá los mismos efectos de tiempo para los contratos de aparcería que los fijados en esta proposición de ley en su art. 1.º

Art. 11. En armonía con los artículos de esta proposición de ley, quedan modificados los artículos del Código Civil números 1.571, 1.575 y 1.577.

Art. 12. Todos los litigios, incluso los de desahucio, que se susciten por cumplimiento ó incumplimiento de contrato de arriendo de la tierra, serán resueltos por un tribunal provincial, compuesto por igual número de representantes de los colonos y de los propietarios, y presidido por el presidente de la Audiencia provincial y asesorado por el ingeniero jefe del Servicio Agronómico de cada provincia, pudiendo ambas partes litigantes recurrir en última instancia al Tribunal Supremo de Justicia.

Art. 13. Quedarán sin efecto legal cuantas disposiciones se opongan al cumplimiento de esta proposición de ley.

Palacio del Congreso, etc., Filiberto Villalobos.»
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-07-01 00:00:00), página 63

Informaciones

Las cooperativas agrícolas alemanas en 1915

La estadística de las cooperativas agrícolas alemanas, que reseña el Boletín de Instituciones Económicas y Sociales, publicado por el Instituto Internacional de Agricultura, acusa para 1915 un efectivo de 28.652 Cooperativas agrícolas, de las que 164 se fundaron en 1915.

El número de cooperadores se eleva á más de dos millones y medio.

Un año de guerra, naturalmente, no ha dado ocasión de ensanchar el círculo de su actividad; por lo tanto se han dedicado á los trabajos de reforzar el interior y de consolidación.

La organización del crédito cooperativo ha respondido plenamente á las grandes exigencias que las circunstancias le habían impuesto, y ha realizado las nuevas misiones que eran su consecuencia.

Dirigió de una manera sorprendente la afluencia hacia las Cajas de ahorros y préstamos y de las mismas hacia las Cajas centrales, de los capitales que ya no se destinaban á la explotación agrícola y previó un empleo oportuno de este capital de explotación que por el momento era disponible y que en seguida después de la guerra debe ponerse á disposición de los agricultores.

Efectivamente apoyadas por las Cajas de ahorros y préstamos, las Cajas centrales estimularon en grandes proporciones el ingreso del oro en el Banco del Imperio. Conviene también poner de manifiesto los esfuerzos que hacen para dar una extensión siempre mayor á las tendencias que consisten en reducir al estricto mínimo el tráfico en numerario. La labor cooperativa ha sido coronada por el mayor éxito en la emisión del segundo y del tercer empréstito de guerra y ocasionó una suscripción de 525 millones de marcos. Las Cajas centrales han
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puesto también sus medios á disposición de fines que salían del cuadro de su actividad propiamente dicha (abastecimiento de los ejércitos, apoyo á las medidas que tienden á asegurar la alimentación popular). Han apoyado la actividad á que se dedicaban con este fin las Cooperativas centrales de venta y de compra en común, obteniendo una íntima reunión de los esfuerzos. Aunque en una proporción más limitada, las Cajas rurales de ahorros y préstamos en general han ejercido una actividad análoga á la de las Cajas centrales. Una vez terminada la guerra, las Cooperativas verán surgir ante sí exigencias que tendrán menor importancia que las de los tiempos presentes. Por lo tanto, se trata de continuar el estímulo por todos los medios del espíritu de economía.

La compra y la venta en común de las mercancías han sufrido las consecuencias de las circunstancias extraordinarias, acerca de las cuales las expresiones: requisas, restricciones de la libertad comercial, monopolización del tráfico de los principales artículos que sirven á la alimentación, precios convencionales y precios máximos, bastan para todo comentario. Precisamente en estos tiempos críticos, la organización profesional cooperativa ha hecho todo lo posible para satisfacer las exigencias más apremiantes de sus miembros. No podrá remediar la penuria de forrajes y de abonos, en particular de abonos nitrogenados, pero ha procurado efectuar una distribución regular de las cantidades disponibles. Desde este punto de vista, la organización cooperativa para la compra en común ha desplegado una actividad coronada de éxito; ha facilitado ante todo al pequeño agricultor la compra de sus artículos. Ha procurado de todas las maneras, dar mercancías de calidad superior y combatir la especulación condenable que se ejercía en esta clase de comercio. Pero todo esto sería inútil si no se animase á los agricultores á adherirse á las Cooperativas centrales de venta y de compra y á tratar solamente con las mismas. Estas últimas, en los distritos de cierta importancia, tenían el encargo de repartir los forrajes; también han cooperado á las medidas destinadas á asegurar la alimentación popular (abastecimiento de leche, pan, patatas, manteca, etc.) desplegando así una actividad en el terreno de la venta cooperativa.
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Condiciones completamente nuevas han sido creadas en el comercio de los cereales por la legislación promulgada en interés de los ejércitos y de la alimentación de la población, y la venta cooperativa de los cereales ha tenido que adaptarse á estas necesidades. Esta tenía que procurar ser útil á título de intermediaria y esto han hecho con éxito las Cooperativas centrales de compra y de venta.

La venta cooperativa del ganado no se había desarrollado por todas partes en las mismas proporciones; ha alcanzado mucha importancia en Hanover, Pomerania, en la provincia renana y en el Sur de Alemania. Desgraciadamente, todavía no se habían realizado las condiciones necesarias para poder ejercer, en provecho de las ciudades, la actividad desplegada en favor de los ejércitos. Por último, al parecer, ya no sucede todo esto desde que se ha publicado la ordenanza sobre el comercio del ganado. Hacia últimos del ejercicio, se adoptaron en Prusia medidas especiales, gracias á las cuales se aseguró á las ciudades su abastecimiento de cerdos de matadero, dando en cambio á los productores forrajes á precios convenientes. Las experiencias realizadas no son todavía bastante completas para que sea posible deducir conclusiones definitivas. En el terreno de su actividad, las Cooperativas de venta del ganado, han podido prevenir, ante todo, las matanzas prematuras é inoportunas y oponerse á la venta del ganado á precios irrisorios.

Todas las Cajas centrales no han presentado todavía su Memoria. Las cifras que indicamos á continuación proceden de 18 de las 26 Cajas centrales.

El movimiento de negocios total ha aumentado, en cifra redonda, del 83 por 100, elevándose de 3'7 á 6'8 millares de millones de marcos. El capital de empresa se ha elevado en proporciones aún mayores: á últimos de 1915, ascendía á 353 millones de marcos, contra 194 millones á últimos de 1914. Los depósitos de las Cooperativas denotan también un aumento extraordinario; han alcanzado 305 millones de marcos contra 164 millones en el año anterior. La parte principal corresponde á las cuentas corrientes que se han elevado de 106 á 121 millones de marcos, mientras que los depósitos en préstamos bajo reserva de denuncia se han elevado de 57 á 84 millones de
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marcos. El valor de los depósitos sería considerablemente superior si á la cantidad por sí misma muy importante que denota un aumento marcado habiéndose elevado de 556 á 923 millones de marcos, no se tuviese que oponer el importe considerable de los reembolsos que ascienden á 755 millones de marcos, contra 499 en el año anterior. A causa de la importancia de la aportación financiera, las deudas de las Cooperativas han disminuido, han descendido de 113 á 81 millones de marcos.

Las cifras relativas á las Cooperativas centrales de compra y venta son no muy completas.

La compra en común se ha elevado en 15 Cooperativas centrales de 27.

A 33'60 millones de zentner, que representan un valor de 138'35 millones de marcos en 1915.

Contra 37'57 millones de zentner, que representan un valor de 120'41 millones de marcos en 1914.

La venta cooperativa ha aumentado en fuertes proporciones, sobre todo por lo que se refiere á los cereales.

En 1915, á 167'8 millones de marcos, de los cuales 144 millones eran de cereales.

En 1914, á 73'8 millones de marcos, de los cuales 54 millones de cereales.

La venta total ha aumentado del 127'4 por 100 mientras que la de los cereales del 166,6 por 100. Pero lo mismo que en lo relativo á las Cajas centrales, conviene notar que se trata solamente de resultados parciales y que no indican, por consecuencia, una representación completa de todo el problema. Es posible que, una vez conocidos los resultados para todas las Asociaciones las cifras se tengan que modificar.

(Del Instituto Internacional de Agricultura, Roma).
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ces, si bien dejó abiertas algunas puertas á la arbitrariedad, creó los tribunales municipales, procurando así la colaboración popular en la obra de justicia y á la vez las mayores garantías de acierto que ofrece el tribunal colegiado sobre el unipersonal y aumentó la competencia de estos tribunales por razón de la cuantía, buscando la mayor rapidez y baratura en la administración de justicia. La práctica ha enseñado que la colaboración popular mediante los adjuntos es puramente nominal y que, dada la incultura de los jueces municipales en los pueblos de escasa importancia, los males que se siguen de elevar el límite de su competencia son mayores que las ventajas que se buscaban. El proyecto suprime, pues, los adjuntos y reduce considerablemente la competencia de los jueces municipales, y es, en este sentido, una prudente rectificación de anteriores é infructuosos ensayos. Acaso el remedio á los males presentes se hallaría en la creación de Juzgados que comprendiesen un corto número de pueblos y que serían desempeñados por funcionarios de carrera. Tal vez penurias económicas han impedido el planteamiento de esta reforma que consideramos necesaria.

Las reformas que se llevan á cabo en las atribuciones de los Juzgados de primera Instancia en relación con las que hemos indicado de las Audiencias Provinciales á las que se defiere la resolución de los recursos de apelación contra las sentencias de los jueces y de las Audiencias Territoriales, que conocerán principalmente en materia civil y en única instancia de los asuntos de mayor cuantía—entendiendo por tales aquellos en que el interés litigioso exceda de 5.000 pesetas—son en general dignas de aplauso y responden visiblemente al deseo de abaratar la justicia, abreviar los trámites y facilitar por otro lado la reparación de los errores que pueda cometer en la aplicación de la ley el Tribunal unipersonal.

Las modificaciones que se introducen en la ley del Jurado (intervención en la formación de listas del Instituto Geográfico y Estadístico, formación de las definitivas por las salas de las Audiencias en unión de dos diputados provinciales, con eliminación de las personas que no ofrezcan garantías de rectitud, incluso las restricciones puestas á la facultad de recusar á los jurados) son paliativos insignificantes á los vicios de la admi-
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nistración de justicia en lo criminal en este punto, que sólo se cortarían con la suspensión indefinida de una institución que no responde al nivel de nuestra cultura social, pues los daños que se signen á los individuos y á la sociedad de las condenaciones sin prueba, de las absolución injustificadas, que son la consecuencia de los veredictos de los jurados, son infinitamente mayores que las ventajas que ofrezca llevar á los Tribunales el sentido popular de lo justo y que pudiera obtenerse otorgando á los Tribunales una mayor amplitud, un márgen más amplio en la aplicación de la ley penal, que pudiera llegar hasta la aplicación del perdón en ciertos casos.

El restablecimiento en los Juzgados de los Promotores Fiscales constituye una verdadera necesidad. No hay razón alguna para que precisamente en aquellos tribunales que actúan en los primeros momentos en materia criminal, cuando más fácil es el descubrimiento de los delitos, falte la representación de la ley, del interés social á que responde la existencia del Ministerio Fiscal.

Finalmente, las reglas relativas á inspección de los Tribunales y responsabilidad judicial que tienden á evitar los abusos y repararlos, y en cuyo examen no debemos entrar aquí, mejoran sin duda alguna lo existente (1).

IV

En la materia procesal propiamente tal, hemos de distinguir aquéllas prescripciones encaminadas á corregir las corrupciones existentes, de las que tienen directa relación con la política social.

Las bases se limitan á sentar principios generales, que se desenvolverán después en el articulado, que hemos de aplaudir,

(1) Se ha censurado, y con razón, la posibilidad de que en el Consejo judicial encargado de la vigilancia de la administración de justicia y de las propuestas para los ascensos, penetren elementos políticos que aminorarían seguramente la independencia de la magistratura. Desde este mismo punto de vista debemos esperar la supresión radical de los turnos de libre elección para dos ascensos, ya entre los individuos de la carrera, yo de otras. En España, dada la corrupción de nuestras costumbres públicas, todo sistema que no sea automático, deja abierta la puerta á la arbitrariedad y al favoritismo.
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sin perjuicio de juzgar luego el desarrollo que reciben. Algunas hacen ya aplicaciones de estos principios.

La aceleración de la substanciación, la supresión de las diligencias inútiles, la sustitución de los escritos en materias de poca monta por diligencias donde se hace constar la petición que se formula por los Secretarios y de los traslados en los recursos por simples comparecencias donde se alegue por las partes lo que interese á su derecho, la mayor rapidez en la instrucción de los sumarios, etc., etc., responden al laudable propósito de acabar con la lentitud en el despacho de los asuntos.

De más transcendencia es la supresión de la intervención forzosa de los Procuradores, consignada en la base 2.a que acaba con el absurdo lógico y legal (la Constitución reconoce á todo ciudadano el derecho de dirigir peticiones á los poderes públicos) de que para pedir justicia tengamos que conferir en multitud de casos nuestra representación á un curial, provisto de un elevadísimo arancel, cuando acaso podemos hacerlo por nosotros mismos ó dar poder á una persona de nuestra confianza.

Por lo que toca á las aspiraciones de la política social en materia procesal, las bases son de una pobreza que asombra. Nada se dice en efecto del juicio de desahucio, cuya reforma en el sentido que hemos indicado en otra parte es de absoluta necesidad, nada de la incorporación á la ley general de los procedimientos y organización de los tribunales industriales, nada de las modificaciones que demandan en la legislación de embargos, el respeto al derecho del hombre á la propia subsistencia, nada de la posible equiparación que es preciso buscar entre los delincuentes de diversa clase social, en materia de fianzas para disfrutar de libertad provisional. Estos y otros problemas no se hallan apuntados siquiera en las bases que examinamos. Sin embargo, entendemos que al redactar la ley habrán de ser abordados necesariamente.

La base 6.a de la reforma de la ley de Enjuiciamiento civil contiene una declaración interesante. Las normas para declarar la pobreza serán ampliadas y puestas en relación con el estado civil y cargos familiares. El nuevo ordenamiento de esta materia tenderá tanto á corregir los abusos notados cuanto á la mayor eficacia de la defensa legítima de los pobres.
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REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica).

VOCES DE PRÓDIGOS

I

Precedidos por un elocuente y brillante prólogo del ilustre Padre Sertillanges, de la Orden de Santo Domingo, y por un interesante estudio del Padre Mainage (1), verdadero especialista en la psicología de la conversión, acaban de publicarse, reunidos en un volumen, los sugestivos relatos de conversiones, debidos á unos cuantos espíritus selectos, vuelto recientemente en Francia á la verdadera fe y que aparecieron durante los tres ó cuatro últimos años en la Revue des Jeunes, que es, bajo la dirección del primero, órgano principal del renacimiento religioso en la nación hermana (2).

No perderemos nuestro tiempo dirigiendo una ojeada sobre esta conmovedora información. En ella aprenderemos á conocer el alma atormentada de nuestro tiempo y nos será más fácil por lo tanto hallar su camino, alma que se forma por el conjunto de muchas almas por cuya total iluminación debemos trabajar sin descanso. Veremos de un modo práctico las consecuencias

(1) Véase su libro La psychologie de la conversion. París. Beauchesme.
(2) Les témoins du renouveau catholique. París. Beauchesme. 1917.
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-09-01 00:00:00), página 10

»el mismo Satanás se transtigua en ángel de luz, no es de admirar que sus ministros se transfiguren en ministros de justicia». Y á los de Efeso: «Ninguno os engañe con palabras vanas: pues por esto viene la ira de Dios sobre los hijos de la incredulidad», y á S. Timoteo (segunda 16): «Evitad esas doctrinas profanas y vanas, porque aprovechan mucho á la impiedad: y la plática de ellas cunde como cáncer». Muchos otros testimonios podríamos presentar de los que se deduce la solicitud, el deseo vehemente de San Pablo y de los demás Apóstoles para que los fieles huyan cuidadosamente de los sembradores del error y de la herejía, y no se contaminen, ni se inocule en su corazón la ponzona del error y del vicio.

Cuidadosamente deben, en consecuencia, esforzarse los padres á fin de evitar que la plaga moral corra la voluntad juvenil de sus hijos. Deben procurar con esmero que penetren las verdades religiosas y morales en la inteligencia y en el corazón de los seres que engendraron. ¿Acaso habrá colocado Dios á los hijos bajo el amparo de sus padres para que descuiden su buena educación, ó, lo que sería peor, arrojen en sus pechos las espinas del sofisma en lugar de las luces del verdadero saber? ¿Sería esto amarles como es su obligación? No sería más bien proceder cual lo harían personas que les odiasen? Los padres, sí, tienen obligación estricta de dirigir esas tiernas inteligencias y esos inocentes corazones.

¡Ay de ellos ante el tribunal de Dios si se atreven á hacer traición á tan sagrado deber!

¡Ay de ellos si en vez de dotarles con maestros de doctrina sana, les colocan bajo la dirección de maestros no católicos, é indiferentes en religión, ó les entregan á las llamadas escuelas neutras ó láicas! ¡Escuela láica es la escuela no religiosa, la escuela sin Dios, la escuela atea, la escuela en que se guarda silencio acerca de Dios, de las relaciones y deberes del hombre para con su Creador, lo cual es lo mismo que negarle, perseguirle, despreciarle, pues no otra cosa significar puede el relegarle al olvido, haciendo así que se le desconozca!

¡Escuela láica, esto es, en la que no se enseña religión, ni virtudes, ni el fin del hombre, ni los altos y eternos destinos que debe conquistar! La escuela neutra ó láica es un absurdo y