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les; la cría y cuidado de los animales y la guardería de fincas rurales.

El accidente dará derecho á la asistencia médica y farmacéutica de la víctima y á la correspondiente indemnización á ésta ó á sus ascendientes directos en caso de fallecimiento.

Si el accidente produce una incapacidad temporal al obrero, tendrá éste derecho á una indemnización igual á la totalidad de su jornal diario. Si el accidente ocurriese durante los trabajos de corta duración se abonará al obrero todo el jornal que corresponda al mes siguiente de haber ocurrido el hecho.

La indemnización por incapacidad temporal no durará más de un año.

Si el accidente produce incapacidad permanente y absoluta, el obrero tendrá derecho á ser indemnizado con el total del salario de dos años.

En caso de ocasionar el accidente la muerte del obrero, la responsabilidad del patrono consistirá en sufragar los gastos del sepelio, no excediendo de 100 pesetas, y en indemnizar á los descendientes legítimos ó naturales reconocidos en la forma y cuantía que establecen las disposiciones siguientes:

Primera. Con una suma igual al salario de dos años, cuando la víctima deje viuda ó hijos ó nietos huérfanos que se hallasen á su cuidado.

Segunda. Con igual suma, si sólo dejase hijos ó nietos.

Tercera. Con un año de salario á la viuda sin hijos.

Cuarta. Con diez meses de jornal á los padres ó abuelos de la víctima; y

Quinta. Con igual suma á los adoptados legalmente ó simplemente recogidos por la víctima que sean menores de dieciseis años ó inútiles para el trabajo.

En vez de las indemnizaciones establecidas, podrán otorgarse pensiones vitalicias por los patronos ó las mutualidades, siempre que se garanticen los derechohabientes de la víctima en esta forma:

Primero. De una suma igual al 40 por 100 del salario anual, pagadera á la viuda, hijos ó nietos.

Segundo. De un 20 por 200 para cada uno de los ascendientes legítimos; y
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Tercero. De un 10 por 100 para los ascendientes más próximos, cuando la víctima no deje descendientes directos.

Estas pensiones cesarán si la vinda contrajese nuevas nupcias, y respecto de los hijos y nietos, cuando lleguen á la edad de dieciséis años.

El Instituto de Reformas Sociales estudiará y propondrá al Gobierno los reglamentos y disposiciones que se estime convenientes para hacer efectiva la aplicación de los medios preventivos de los accidentes del trabajo.

Los patronos vendrán obligados á asegurar á sus obreros conforme á los términos de la presente ley y bajo las sanciones correspondientes.

El seguro tendrá un doble objeto:

Primero. Facilitar la asistencia facultativa y atender al pago del salario en caso de incapacidad temporal; y

Segundo. Abonar la indemnización en los casos de incapacidad permanente y de muerte.

El Gobierno consignará en los presupuestos la cantidad suficiente para subvencionar á las Mutualidades que practiquen el seguro con arreglo á esta ley en la proporción que determine el Instituto de Previsión, y para satisfacer los gastos que exija el sostenimiento de los servicios de este Centro y del de Reformas Sociales.

El obrero en todo caso gozará preferencia sobre los acreedores del patrono para el cobro de la indemnización.

Del trabajo á domicilio

Tendrán derecho á la protección de esta ley los obreros que aisladamente, ó formando taller de familia, trabajen en su domicilio por cuenta de patrono; los obreros que en el domicilio de uno de ellos trabajen, también por cuenta de patrono, en compañía, á partir ganancias, y los que trabajen á jornal, á título de aprendizaje, en el domicilio de un patrono.

Serán patronos del trabajo á domicilio los fabricantes, almacenistas, comerciantes, etc., con taller, almacén ó comercio matriculado, y los contratistas, subcontratistas y destajistas que encarguen trabajo á domicilio.

También se considerará como patrono á domicilio el obrero
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destajista que tenga á sus órdenes, como auxiliares, oficiales y aprendices.

La jornada de trabajo realizada por cuenta de un patrono á domicilio no podrá exceder de ocho horas.

Se aplicará la presente ley al denominado trabajo de la aguja en sus variados aspectos.

Se encomendará al Instituto de Reformas Sociales el patronato del trabajo á domicilio, y entre las atribuciones que comprenderán al Instituto figuran la de proponer al Gobierno cuantas medidas estime oportunas para mejorar la condición de este trabajo é intervenir en los conflictos que se susciten entre patronos y obreros, para procurar una conciliación entre ambas partes.

Los Consejos paritarios profesionales determinarán los salarios del trabajo á domicilio y los demás asuntos relacionados con esta materia.

El Consejo mixto de fijación de salarios se compondrá de un presidente y de vocales de tres clases: designados por el Instituto y elegidos por los patronos y obreros.

Se constituirá en el Instituto de Reformas Sociales un Consejo Central, que entenderá en las apelaciones que se formulen relacionadas con los salarios mínimos.

Los vocales del Consejo central podrán ser también femeninos.

No se incluirá en el salario el valor de los materiales necesarios para el trabajo.

Todo patrono podrá someter al Consejo de su industria las tarifas que aplique á sus obreros.

A instancia del ministerio fiscal, ó en virtud de demanda del obrero interesado ó de un patrono ó Asociación obrera, el Tribunal ó juez competente declarará nulo todo contrato en el que figure un salario insuficiente.

El pago de salarios ó remuneraciones se hará, á lo sumo, por semanas.

Los tipos de salarios mínimos que se declaren obligatorios regirán durante dos años, salvo circunstancias extraordinarias que, á petición de las dos partes interesadas, requieran su modificación.
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INFORMACIONES

Tres meses antes de cumplirse los dos años los Consejos paritarios fijarán las tarifas que han de regir en los dos años sucesivos.

Ninguna dependencia del Estado, la Provincia ó el Municipio, ni concesionario ó contratista de obras ó servicios públicos podrá contratar trabajo alguno al cual se aplique esta ley sin aceptar los tipos de salarios mínimos fijados por los respectivos Consejos local ó central.

De asistencia pública

Como su nombre indica, tiene por objeto prestar auxilio y protección á las personas adultas que por deficiencia orgánica, económica ó de orden moral no puedan valerse por sí mismas en la vida.

Desde que entre en vigor la ley, quedará prohibida la mendicidad en toda la nación.

Las personas que accidentalmente pidan limosna serán atendidas por los medios que en este régimen se establecen.

Los mendigos rebeldes serán castigados como vagos y se les someterá á un trabajo especial en las colonias benéficas de trabajo.

Un Consejo Superior será el encargado de dictar el reglamento para la aplicación de la ley, en el término de seis meses, con arreglo á las siguientes bases:

Primera. Las personas se clasifican en dos grupos: inválidos para el trabajo y aptos para trabajar. Las personas privadas de la vista constituirán una categoría especial.

Segunda. Determina las personas que serán consideradas inválidas.

Tercera. La asistencia será inmediata y transitoria ó definitiva.

Cuarta. Para la asistencia inmediata se establecerán hospederías, en las que tendrán albergue quienes carezcan de hogar, y comedores populares. Unas y otros serán recursos transitorios.

Quinta. Siendo posible, los necesitados serán asilados en sus propios domicilios.
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Sexta. Para la asistencia definitiva se crearán colonias benéficas de trabajo, de carácter agrícola é industrial. Ingresarán en ellas los mayores de veintitres años aptos para el trabajo y que carezcan de medios de sustento.

Para fomentar la construcción de casas baratas

Este proyecto se inspira en la necesidad de facilitar el crédito á las Sociedades Cooperativas constructoras de casas baratas para domicilio de sus socios, y con este fin se propone la concesión de 25 millones de pesetas para dedicarlos, previo informe en cada caso del Instituto de Reformas Sociales, á realizar préstamos con garantía hipotecaria y amortizables en un plazo que no exceda de veinticinco años á las mencionadas Sociedades.

El importe de estas amortizaciones se dedicará á realizar nuevos préstamos en condiciones análogas hasta tanto que estime el Gobierno que debe comenzar á reintegrarse el Tesoro de las cantidades facilitadas en concepto de préstamo. Estos préstamos devengarán un interés muy reducido, que se invertirá en fomentar las instituciones de cooperación y mutualidad dentro de dichas Sociedades, á realizar el seguro popular de vida, en relación con los beneficios de estas casas, y demás atenciones del servicio. Con este proyecto se da un paso de gran importancia para el fomento de las construcciones y se crea una riqueza que tributará cuando cesen las exenciones concedidas á las casas baratas, y se empleará gran número de obreros en las edificaciones, lo que ayudará á resolver la crisis del trabajo. La actual ley de Casas baratas quedará vigente, considerándose el actual proyecto como complementario de aquélla.

La reorganización del Instituto de Reformas Sociales

El dia 15 de Octubre publicó la Gaceta el decreto reorganizando el Instituto de Reformas Sociales.

Se trata de una gran ampliación de fondo, de contextura y de órbita.
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Prescindiendo del preámbulo, extensísimo, sintetizamos la parte dispositiva, que se desenvuelve en ocho capítulos.

Trata el primero del carácter y funciones, y es de notar que, al seguirse éstos, se incluya en ellos—además de la iniciativa de proyectos, vigilancia de aplicación de las leyes, estadísticas, dictámenes—favorecer la acción social y gubernativa en beneficio de la mejora y bienestar de las clases más necesitadas; se le atribuya también «el estudio y fomento de la organización corporativa profesional y de mutuo auxilio» de dichas clases necesitadas y el procurar «la solución jurídica y humanitaria» de las anormalidades en la vida del trabajo.

Es asímismo digno de mención que actuará como Cuerpo consultivo de diversos Ministerios, y que tendrá personalidad jurídica y capacidad para contratar, adquirir y poseer, y hasta enajenar, aunque esto con la venia del Gobierno.

Y, por último, tendrá plena libertad de iniciativa para someter proyectos á la aprobación del Gobierno.

La composición

Está definida en el capítulo II con los siguientes órganos: Instituto en corporación, secretaría general, direcciones generales de servicio.

Con facultad delegada del pleno funcionará un «Consejo de Dirección».

El pleno, especificado en el capítulo siguiente, se compondrá de 60 vocales; 12 de libre elección del Gobierno, 16 que nombre el Instituto por las entidades que crea conveniente llamar á la obra y 16 representantes del elemento obrero.

En casos especiales, cuando la índole é importancia del asunto lo aconsejen, podrá el Instituto incorporar al pleno, con carácter temporal con voz, pero sin voto, un número determinado de personas que actuarán como vocales adjuntos para sólo el asunto ó asuntos de que se trate.

Estarán representados el Senado y el Congreso con dos vocales cada uno, y con uno el Instituto Nacional de Previsión y las Academias de Medicina, Ciencias Morales y Jurisprudencia.
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En la elección de los representantes patronales y obreros se formarán grupos profesionales por industrias y trabajos, incluyendo la agricultura y el comercio.

Los vocales.—La mujer electoral y elegible

Los vocales de representación patronal serán elegidos por sus respectivas Asociaciones profesionales á razón de dos vocales, con sus suplentes, por cada uno de los grupos que se fijen en el reglamento citado en el artículo anterior.

Igual procedimiento se seguirá para la elección de los vocales y suplentes de representación obrera.

Se entiende por Asociación profesional para los efectos de la elección la que legalmente se halle constituida exclusivamente por patronos ó por obreros para la defensa del interés profesional respectivo, siempre que en su constitución y funcionamiento no exista ingerencia de elementos extraños á la clase correspondiente, que pueda desvirtuar el carácter de la respectiva Asociación, en orden á su emancipación, como reivindicación de la personalidad autónoma sindical.

Las mujeres serán electores y elegibles para cualquier cargo del Instituto.

El cargo de vocal electivo durará cuatro años.

Las elecciones.—La Memoria

El Instituto en pleno celebrará dos series anuales de reuniones en los meses de Enero y Junio, para el estudio corporativo y decisión de los proyectos elaborados por los servicios técnicos y ponencias especiales y tratar de los asuntos de mayor importancia que requieran la atención.

Caso necesario, y á iniciativa del Gobierno, del presidente del Instituto ó del Consejo de Dirección, podrá reunirse en sesión extraordinaria en cualquier tiempo.

El Instituto redactará una Memoria anual, en la que dará cuenta de los trabajos y estudios que hubiera realizado durante el año.
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El Consejo de dirección

El Consejo de dirección, que se renovará anualmente—siendo reelegibles los cargos,—se compondrá de: presidente (el mismo del Instituto), los dos vices del Instituto y ocho vocales: uno del Gobierno, otro de las Corporaciones científicas y no profesionales, tres por los patronos y tres por los obreros.

Celebrará sesión quincenal, y las extraordinarias que convoque el presidente.

Régimen económico

Enumera el capítulo V el patrimonio del Instituto; subvención del Estado, producto de publicaciones, donativos, legados, etcétera. Administrará el Consejo y ordenará pagos el presidente.

El presidente

El capítulo XVI trata del presidente—cuyo nombramiento libre, claro es, competirá al Gobierno—y se analizan sus funciones; tan varias y numerosas, que verdaderamente han de reclamar, aparte la capacidad y cultura, una asiduidad y una actividad constantes.

Los vicepresidentes también los nombrará el Gobierno, pero eligiéndoles entre los vocales.

Organización de los servicios y del personal

Establece el capítulo VII la categoría superior técnico-administrativa del Instituto, una nomenclatura nueva para las Direcciones generales de servicio, las funciones de los directores generales y del secretario general, las secciones técnico-administrativas, que formarán parte de la Dirección de Legislación y Acción social, cometido peculiar de cada una de dichas secciones; enumera y define las que constituirán la Dirección del Trabajo e Inspección.
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Otro de los asuntos incorporados á este capítulo es la organización de un Museo social para estímulo de la acción social, enseñanza y prevención de los riesgos del trabajo; la composición de los servicios de la secretaría general; el procedimiento de designación para los cargos de directores y de secretario general, jefes de Sección, oficiales y auxiliares y personal subalterno, cargos técnicos, gratificaciones, nombramientos de los funcionarios del Instituto y normas de orden interior.

Institutos regionales de Reformas Sociales

El capítulo VIII se ocupa de la constitución—potestad que tendrá el Gobierno por propia iniciativa ó por requerimiento del Instituto—de Institutos regionales de Reformas Sociales en determinadas capitales, y consigna tres disposiciones transitorias.

Termina el decreto disponiendo que el actual pleno, así como el Consejo de Dirección seguirán funcionando con la integridad de todas sus atribuciones hasta 1 de Marzo de 1920.

Los Seguros contra accidentes del mar

La Gaceta del 21 del pasado Octubre publicó un Real decreto de Marina acerca de los seguros contra accidentes de mar en las dotaciones de buques.

Dice así:

«Artículo 1.º Las Compañías de navegación y toda entidad individual ó colectiva propietaria de buques, están obligadas á asegurar á las dotaciones de éstos contra los accidentes de mar.

Art. 2.º Se entiende por dotación de un barco la que señala el art. 648 del Código de Comercio y la que de un modo especial determina la póliza.

Art. 3.º A los efectos de las indemnizaciones que en el artículo 4.º se establecen, se entiende por accidente de mar todo el que sobrevenga con ocasión del manejo y navegación del bu-
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que en puerto y en la mar, de sus máquinas principales y auxiliares y ejecución de servicios á floque y en dique ó varadero. Comprende el abono de las indemnizaciones á todo el personal que forme la dotación del buque, con la sola exclusión de los casos que caen bajo la acción directa de la ley de Accidentes del trabajo.

Art. 4.º Todos los individuos que forman la dotación de un barco ó sus causahabientes tendrán derecho, cuando aquéllos sean víctimas de un accidente de mar, á las indemnizaciones siguientes:

a) Si el accidente produce la muerte, á una cantidad igual al importe de los sueldos correspondientes á dos años.

b) Si produce una incapacidad permanente y absoluta para todo trabajo, el importe de los sueldos correspondientes á dos años.

c) Si la incapacidad fuese temporal, á la mitad del sueldo hasta que el interesado se halle en aptitud de volver á ejercer su profesión.

Si transcurrido un año no hubiera cesado aún la incapacidad, la indemnización se regirá por la disposición b) del presente artículo, deduciéndose las cantidades que hubiere percibido.

d) En caso de incapacidad parcial, aunque permanente, para la profesión, las indemnizaciones serán el 50 por 100 de los tipos anteriores.

Art. 5.º La indemnización correspondiente al fallecimiento se entregará á los derechohabientes dentro de los quince días siguientes á la justificación de aquél por accidente de mar.

Las indemnizaciones se pagarán á los derechohabientes del fallecido por este orden: primero, á la viuda é hijos ó nietos huérfanos que se hallasen á su cuidado; segundo, á los padres ó abuelos que se hallasen á su cuidado si no dejase viuda ni descendientes; tercero, á los hermanos que se hallasen á su cuidado en defecto de los anteriores.

Art. 6.º Cuando los individuos de la dotación de un barco hubieren sido ajustados á tanto alzado por viaje, la indemnización que le corresponda, en caso de accidente, se regulará dividiendo el importe de la suma convenida como tanto alzado
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Doblada aplicación de esas enseñanzas en la hora presente

No ha pasado la oportunidad de cuantas enseñanzas y advertencias os dábamos en aquella Exhortación, antes por desgracia tienen doblada aplicación á los días y acontecimientos presentes. Es verdad que se han suspendido los choques de la fuerza en los campos de batalla y que ya no suenan en nuestros oídos los ayes, no por lejanos menos dolorosos, de las incontables víctimas que á diario causaba la horrible tragedia de la guerra mundial, cuyos contragolpes sufríamos como cristianos y como españoles. Es cierto que alborea ya la paz material, por la que damos rendidas gracias al Señor, que de la manera más sorprendente la ha concedido al mundo, accediendo por fin á tantas oraciones y súplicas, elevadas privada y solemnemente por su Iglesia hasta el trono de la Majestad infuélita. Pero, dejando aparte, por no tocar tan directamente á Nuestro ministerio, el cúmulo de dificultades, el semillero de cuestiones y el hervidero de pasiones, que cual siniestros y amenazadores nubarrones oscurecen el cielo de la esperanza para un porvenir verdaderamente pacífico, sosegado y justo en el mundo; ciñendo la consideración á nuestra patria y á nuestros pueblos ¿quién no ve con justificada zozobra, cómo el advenimiento de la paz lejos de calmar ha exacerbado el malestar moral que de atrás venimos padeciendo?

Singular y generosa protección del Señor á España

Dios nuestro Señor se ha mostrado benigno y pródigo en la protección á España. Le debemos el bien supremo de la paz gozada mientras casi todos los pueblos sufrían el azote, compendio de todos los males en sentir general, de la guerra más terrible que han visto los siglos. En tanto que las naciones beligerantes se imponían los mayores sacrificios en defensa de sus ideales patrióticos, aquí se ahorraba la sangre de nuestros hermanos, la riqueza de nuestra agricultura, el producto de nuestra industria y basta el acerbo común de nuestras aspiraciones e intereses colectivos, exentos de la dura prueba á la que no hubieran acaso resistido. Y cuando han pasado ó comienzan á desaparecer los peligros y rebotes de la guerra sobre la conciencia y economía nacionales; más todavía: cuando llega la hora crítica y el momento histórico en que, al liquidarse las consecuencias de la gigantesca lucha, con la humana y esperamos que justa diferencia de vencedores y vencidos; cuando en fin, y como consecuencia de esa obligada distinción, el instinto más elemental de conservación, aconsejaba imperiosamente la unión
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por el número de días que normalmente debe dar la navegación de que se trate.

Art. 7.º Las indemnizaciones por accidentes de mar no excluyen en ningún caso las ventajas que al tripulante otorgan los artículos 644 y 645 del Código de Comercio cuando fuese herido ó muerto en defensa del buque.

Art. 8.º El seguro de accidentes de mar podrá contratarse: primero, con el Comité oficial de Seguros; segundo, con las Compañías legalmente autorizadas para sustituir al patrono en las obligaciones que le impone la ley de 30 de Enero de 1900.

Las Compañías de navegación podrán asegurar por sí mismas á sus dotaciones contra los accidentes de mar, sometiendo á la aprobación del Comité oficial los contratos que con éstas celebren con el expresado objeto.

Art. 9.º Las pólizas de seguro de accidente de mar que contraten con el Comité oficial ó con las Compañías de seguros los navíeros se anotarán en el certificado de inscripción del buque, al efecto de que en todo momento puedan comprobar las autoridades de Marina el cumplimiento de la obligación establecida por este decreto.

Art. 10. Quedan exentos de la obligación del seguro los propietarios de barcos que tengan convenido con sus tripulantes un sistema de remuneración en el cual vayan á la parte en los rendimientos que aquéllos obtengan, siempre que dicho extremo se haga constar en documento otorgado ante la autoridad de Marina correspondiente ó ante notario público, y suscrito por todos los interesados, en el cual, además, la tripulación renunciará al seguro.

De estos documentos se tomará razón en el certificado de inscripción del barco.

Art. 11. Si alguna de las entidades navieras faltare al cumplimiento de lo preceptuado en los artículos anteriores, quedará obligada al pago, como multa, del duplo de la prima que hubiera correspondido por el viaje, y además, en caso de siniestro, al abono, por su propia cuenta, de las indemnizaciones que, de haber contratado el seguro, habrían correspondido á los tripulantes víctimas del accidente, ó á sus derechohabientes en la cuantía expresada.