ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 56

3.º Aquellos terrenos no comprendidos en el número anterior, y que, teniendo condiciones para explotación ganadera estén destinados á coto de caza y cría de ganado de lajo, siempre que la ganadería sea inferior en un setenta por ciento á la que pudiera sostener en racional explotación, á juicio de los ingenieros inspectores que designe la Junta provincial.

4.º Terrenos en análogas condiciones á los anteriores destinados á fincas de recreo, siempre que su extensión sea mayor de veinte hectáreas.

Se entienden por bienes acumulados los que estén en poder de un solo dueño dentro de un término municipal en cantidad mayor á seiscientas hectáreas de terreno cultivable, juntas ó separadas.

No estarán sometidos á expropiación, para los efectos de esta ley, aquellos terrenos de propiedad particular, aunque rebasen el límite del párrafo anterior, si están explotados directamente por sus dueños, ó en aparcería, arrendamiento y censo, á obreros ó pequeños propietarios.

También serán excluidos de la expropiación los terrenos plantados de viña, olivar, árboles frutales, encinares, alcornocales ó maderables, y los impropios para cualquier clase de cultivos parcelarios.

Art. 36. La expropiación de los terrenos abandonados y comprendidos dentro del número 1.º do los mal cultivados, en cuanto excedan de 600 hectáreas podrá acordarse sin concesión de plazos de explotación á sus dueños. En los demás casos se concederá un plazo que no bajará de un año ni excederá de dos, para la transformación del cultivo en la forma general determinada por la dirección técnica.

Art. 37. Por los terrenos expropiados con sujeción á esta ley, pagará el Estado á sus dueños el precio que resulte, según el líquido imponible con que figure la finca, si éste no es mayor que su valor natural, á juicio de la inspección técnica y petición de parte.

Si la finca no apareciese con inscripción de líquido imponible, se pagará al dueño el cincuenta por ciento del valor de la misma.

Art. 38. La expropiación de terrenos de particulares en
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 57

las condiciones indicadas, se hará como máximo hasta cubrir las peticiones, y con sujeción á los tipos de adjudicación marcados en el artículo 26.

Art. 39. La expropiación se hará en los extremos de la finca, procurando que el terreno no expropiado quede en poder del propietario en una linde.

Art. 40. El propietario que posea bienes de los comprendidos en el artículo 33 en condiciones parcelables y los ofrezca voluntariamente al Estado para los fines de esta ley, recibirá por ellos un diez por ciento más del valor de los terrenos aceptados, sin que el Estado pueda recargar el sobreprecio en la enajenación parcelaria.

Art. 41. Pueden los propietarios directamente, aunque existan bienes del Estado, Provincia ó Municipio en la localidad, parcelar por sí mismos las fincas para los efectos de esta ley, gozando de todos los beneficios de la misma los patrimonios así constituidos, sin necesidad de sujetarlos al mínimo del artículo 26, pero sí al máximo de los artículos 6.º y 7.º

Art. 42. El Estado, á petición de más de veinte familias, podrá dedicar terrenos suyos, de la Provincia y del Municipio y expropiar terrenos de particulares en cuanto excedan de más de 1.500 hectáreas, situadas á más de diez kilómetros de poblado y cantidad suficiente para constituir nuevos pueblos, siempre que los terrenos tengan condiciones para el cultivo.

A dichos terrenos se les podrá agregar, si los hubiera limítrofes y dentro de las normas señaladas, hasta una cuarta parte más de terrenos forestales, plantados ó no, y de pastizales.

Los propietarios pueden realizar por sí mismos estas operaciones, previa aprobación de la Junta provincial.

Art. 43. Las concesiones de terrenos otorgadas con arreglo al artículo anterior se harán en forma de patrimonio familiar, con el máximo de valor consignado en el art. 6.º

Art. 44. Los terrenos cedidos con sujeción á los dos artículos anteriores estarán exentos del pago de contribución rústica durante el plazo del pago del canon.

Art. 45. El patrimonio familiar y obrero, constituido por la cesión de terrenos del Estado, Provincia y Municipio ó de expropiación de particulares, en cuanto no rebase el límite del
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 58

artículo 26, estará exento del pago de contribución durante veinte años.

Art. 46. La cesión de los terrenos adquiridos mediante expropiación por el Estado se hará con sujeción á las bases marcadas en el capítulo segundo, no pudiendo el precio de cesión en parcelas exceder al de adquisición; si éste resultare excesivo, se rebajará en cantidad bastante para que resulte un precio módico.

Art. 47. En los terrenos comprendidos en zona de regadío canalizada y no explotados en riego, si en el término de un año, á partir de la promulgación de esta ley, no pasieren en cultivo de regadío directamente por el dueño ó en aparcería, arrendamiento y censo, podrán ser expropiados por los particulares que lo soliciten, previo el pago del valor del terreno y presentación de un plan firmado por un ingeniero y fianza bastante á responder de la efectividad del cultivo.

Si transcurrido un año desde la concesión no hubiera comenzado el comisionario las obras, ó comenzadas se paralicen durante más de tres meses, salvo causa mayor, caducará la concesión perdiendo la fianza, que se destinará el 25 por 100 al propietario y el 75 por 100 al Estado, para atender á los fines de esta ley.

Art. 48. El Estado se obliga á satisfacer los gastos de las obras de transformación y dirección técnica para transformar en regables terrenos de secano, siempre que se solicite por los propietarios y lo apruebe la Junta Nacional; el capital adelantado por el Estado será reembolsable en el periodo de tiempo y en la forma que señale la misma Junta. Durante veinte años estas fincas continuarán pagando contribución como de secano.

Art. 49. Por la presente ley se declara forzosa la redención de todos los foros y cargas que graven la propiedad, siempre que lo soliciten los interesados, ofreciendo pago total al contado.

Art. 50. Se concede derecho de preferencia en el retraco-to de colindantes para las fincas del patrimonio familiar y obrero.

Art. 51. Se concede también el derecho de concentración parcelaria para los mismos fines, cuando no se trate de otros
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 59

patrimonios ya constituidos ó en vías de constitución y dentro de los límites marcados por esta ley.

CAPÍTULO IV

Disposiciones comunes

Art. 52. La transmisión hereditaria de todo patrimonio familiar, constituido por la enajenación de los bienes del Estado, Provincia y Municipio y de expropiación de particulares, se hará en forma indivisible á herederos que no posean otro patrimonio familiar del valor máximo de la ley ni bienes del mismo valor, aunque no estén acogidos á esta ley.

En ningún caso se verificará la transmisión hereditaria mientras vivan el padre ó la madre, constituyente ó ascendiente y hermano mayor de edad, con menores á su cuidado.

Art. 53. La casa, habitación ó edificio de labor que los obreros levanten en su patrimonio, gozará de todos los beneficios de la ley de Casas baratas, y á más gozarán los que quieran levantarla del derecho á utilizar gratuitamente los materiales de las canteras del Estado, Provincia y Municipio y las maderas de los montes de las mismas entidades, en cantidad necesaria y suficiente.

Art. 54. Tendrán derecho á utilizar, previo pago si el propietario lo exige, los materiales de canteras de propiedad privada, cuando no existan las marcadas en el artículo anterior dentro de un radio de cinco kilómetros.

En iguales condiciones, tendrán un derecho preferente sobre las maderas que necesiten provenientes de cortas realizadas por particulares.

Art. 55. La adquisición por el Estado de terrenos de particulares ofrecidos por sus dueños podrá realizarse desde la promulgación de esta ley.

La expropiación de terrenos de particulares, salvo lo consignado en el artículo 36, no podrá comenzarse hasta transcurrido un año, á contar de la publicación de la presente ley en la Gaceta.

Art. 56. Para el cumplimiento y efectos de esta ley en to-
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 6

jueces de hecho y sobre los testigos llamados á deponer en los juicios. La venganza de los secuestradores por eso era menos temible que la de los sindicalistas. Se podía por eso alejar su temor con primas y recompensas. Además aquellos delincuentes no se amparaban como estos en una idea, no constitúan legión, y legón con probabilidades de obtener el triunfo. Por ello estimamos que la aplicación de una legislación, represiva análoga á la propuesta, sería de dudosos resultados e irritaría más y más las pasiones societarias. A nuestro juicio hay sí que hacer algo en este terreno; pero ese algo no debe tener caracteres de excepción. Refuércense los poderes de los jueces para la investigación en este género de procesos, facítenseles para prescindir del rigorismo constitucional como único medio de hacer algo de luz; pero huyase de la jurisdicción especialísima que por funcionar de modo excepcional no ofrece acaso las mismas garantías de acierto que la ordinaria.

*

Y sobre todo no olvidemos que para atacar la delincuencia sindicalista hay que ir directamente á las causas y que no sería buena política limitarnos á perseguirla dejando vivos los factores que la originan. Hay que combatir el sindicalismo revolucionario neutralizando con una propaganda contraria sus predicaciones disolventes. Hay que dar satisfacción á sus aspiraciones legítimas con la reglamentación del trabajo y la organización profesional. Hay en fin, que inculcar á la masa social el cumplimiento de los deberes ciudadanos con el que estos hechos no quedarían impunes en la mayoría de los casos. Todo lo demás que se intente contra ella está muy bien, somos los primeros en afirmar que debe intentarse; pero no nos hagamos ilusiones y no creamos que los problemas sociales se resuelven solamente con policía y Tribunales.

MANUEL FERRER.
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 60

do su desarrollo, se crean Juntas Municipales, Provinciales y Nacionales.

La Junta Municipal estará compuesta de un representante patrono y otro obrero de los Sindicatos mixtos agrícolas que haya en la localidad, un representante de las Asociaciones agrícolas obreras y un representante elegido por los agricultores de entre los diez mayores contribuyentes residentes en la localidad, y un perito agrícola, si lo hay; en caso contrario, de un agricultor de reconocida competencia, mayor de cuarenta años y residente en la localidad, elegido por los otros vocales. Si no hubiere Asociaciones, los agricultores propietarios elegirán dos representantes, otros dos los obreros, y los cuatro, si no existe perito agrícola, elegirán al agricultor de reconocida competencia. Todos han de saber leer y escribir, y actuará de presidente el más anciano y de secretario el más joven. Se renovarán por mitad cada año.

Los representantes patronos han de ser agricultores, y los de los obreros, obreros del campo.

La Junta provincial se compondrá de un ingeniero agrónomo, un ingeniero de Montes, uno de Caminos, un abogado del Estado, un representante del Consejo Provincial de Agricultura, un representante de cada Federación de Sindicatos agrícolas de la provincia y dos obreros del campo nombrados por la Federación ó Federaciones de Asociaciones agrícolas mixtas. Se renovará cada dos años por mitad y actuará de presidente uno de los ingenieros, á elección de la Junta.

La Junta Nacional la formarán dos ingenieros de Montes, dos agrónomos, dos de Caminos, uno de Minas, un abogado del Estado, un representante de la Asociación de Ganaderos del Reino, otro de la Asociación de Agricultores de España, otro de la Confederación Nacional Católico-Agraria y dos obreros agrícolas designados por dichas Federaciones Nacionales de sus obreros asociados.

Art. 57. La Junta Municipal recibirá las solicitudes de los obreros referentes á las fincas situadas dentro de su término, y las remitirá á la Provincial, informándolas.

Formará relación de las fincas en condiciones de ley situadas en su jurisdicción y de los terrenos solicitados.
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 61

Inspeccionará para procurar el cumplimiento de esta ley, denunciando á la Provincial las faltas que note, y propondrá cuantas iniciativas y mejoras estime oportunas.

La Junta Provincial entenderá acerca de las solicitudes remitidas por las Municipales, resolverá sobre ellas y tramitará su resolución á la Nacional.

Formará un estado de las fincas existentes en la provincia en condiciones de ley, valiéndose para ello de cuantas oficinas técnicas de carácter público existan.

Propondrá á la Nacional un plan de parcelación.

Pedirá el dictamen á peritos cuando lo estime necesario, entendiéndose que siempre que en la ley se habla de peritos y se relaciona con el cultivo, transformación etc., se entiende ingeniero.

Ejercerá la inspección en la provincia para el cumplimiento de esta ley y propondrá á la Nacional cuantas mejoras estime necesarias.

La Junta Nacional resolverá en definitiva sobre los informes y resoluciones de las Provinciales y los recursos interpuestos.

Resolverá sobre la enagenación de las fincas, adquisición y expropiación á particulares y en todo aquello que sea de carácter general.

Art. 58. Las resoluciones de las Juntas tendrán, en lo referente á esta ley, toda la fuerza de resoluciones de autoridad.

Art. 59. El Estado se obliga á ampliar en cuanto sea necesario los Cuerpos de Ingenieros de Montes, Caminos y Agro- nomos, á fin de que á la mayor brevedad pueda ser conocida por las Juntas el estado de la propiedad rústica.

Art. 60. El Estado, en tanto no se dicte una ley de crédito agrícola, que recoja en este aspecto las finalidades de esta ley, destinará anualmente á este fin la cantidad de cincuenta millones de pesetas. Será invertida á juicio de la Junta Nacional, según las peticiones de las Provinciales.

Art. 61. Para el mejor desarrollo agrícola de los patrimonios, el 25 por 100 de las cantidades consignadas en el artículo anterior podrá destinarse á préstamos para la explotación, á las familias y obreros que lo constituyan, con un interés que
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 62

no excederá del 3 por 100, y por medio de las Cajas de crédito, de las organizaciones agrarias nacionales.

Art. 62. Para todos los efectos de esta ley, se autoriza á los Pósitos, Caja Postal de Ahorros y Montes de Piedad para hacer préstamos á las indicadas entidades para dichos fines.

Art. 63. A partir de dos años de publicada esta ley, y á fin de conseguir el mayor rendimiento de la tierra, todo el que considere que la capacidad productiva de un predio es mayor de la que entonces tuviese, tendrá derecho á que se le ceda por el propietario ó arrendatario en arrendamiento, siempre que con la solicitud acompañe:

A) Plan de mejoras firmado por ingeniero.
B) Fianza bastante á responder de la veracidad de su aserto; y
C) Nuevo tipo de capacidad productiva, mayor por lo menos en un 20 por 100 á la anterior, y por el cual ha de regirse la contribución y la renta de cesión.

Si transcurridos dos años á contar de la cesión no hubiera realizado las mejoras ni resultare cierta la mayor capacidad, quedará rescindido el contrato, perdiendo la fianza, que se destinará el 50 por 100 para fondos aplicables á la finalidad de esta ley, y el resto á indemnizar al propietario y arrendatario, si la finca estaba arrendada.

Art. 64. Toda simulación, ocultación ó fraude realizado por los propietarios para eludir ó dificultar el cumplimiento de esta ley, será castigado con multas discrecionales á juicio de las Juntas provinciales, según la importancia de la falta.

El importe de las multas engrosará los fondos destinados al cumplimiento y desarrollo de esta ley.

Art. 65. Queda terminantemente prohibido á los miembros de los Cuerpos colegisladores, á cuantos ejerzan cargos públicos, miembros de Comités políticos y demás personas de influencia local, provincial y general, el hacer recomendaciones para la aplicación de esta ley, siendo multado quien falte re á esta prohibición en cantidad que no bajará de 5.000 pesetas, y el miembro de la Junta que lo atienda será relevado y multado en la misma proporción.

Todos los miembros de las Juntas están obligados á dar
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 63

cuenta á las mismas de cuantas cartas ó visitas de recomendación reciban, con las pruebas que lo confirmen, y la Junta de que se trate hará públicos los nombres de los recomendantes y la imposición de las multas.

Art. 66. El Gobierno se obliga á dictar á la mayor brevedad un reglamento de ejecución, desenvolviendo todo el espíritu de esta ley.

Art. adicional. Esta ley puede ser aplicada con las modificaciones consiguientes á la creación de huertos obreros para los trabajadores de las ciudades y centros industriales, en los terrenos mal aprovechados ó destinados á cultivos poco productivos alrededor de las ciudades y centros industriales y fabriles.

** *

El «Dumping» alemán

La revista inglesa The Economist dice lo siguiente:

«La teoría fantástica de que un país despojado de primeras materias—que en su gran mayoría tiene que comprar en el extranjero—pueda instantáneamente inundar al mundo con productos baratos, es una teoría de tan poco valor como otras muchas.

No tenemos la menor duda de que Alemania se levantará de nuevo; tampoco cabe duda á nadie de que toda Europa tiene gran interés en que Alemania se levante con rapidez. No solamente depende la salud económica de Europa en gran escala del bienestar de Alemania, que es el país de más intenso desarrollo del Continente, sino que Alemania debe á los aliados enormes y no definidas cantidades de dinero.

Ni siquiera el más estúpido acreedor tratará hoy en día de impedir que su deudor trabaje y pague sus deudas.

Un elocuente testimonio de la energía desplegada por nuestros ex enemigos es el hecho de que en la Feria de Leipzig del mes pasado hubo casi 10.000 expositores alemanes.

Ahora tratan los alemanes de penetrar en los mercados americanos y neutrales, especializándose en inventos mecánicos,
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 64

para cuya explotación existen las primeras materias necesarias en los respectivos países.

La suerte adversa ha despertado el ingenio alemán, porque la feria era verdaderamente una cosa notable por la cantidad de ideas e invenciones expuestas allí.

Los alemanes tienen ahora afán especial en convertir en moneda su trabajo cerebral, estimulado por la guerra, bajo forma de créditos en el extranjero, y restablecer así la corriente continua de materiales extranjeros, como cobre, caucho, algodón y lana, sin las cuales ningún organismo industrial puede vivir.

Dentro de un año veremos otra vez los juguetes alemanes dominar en nuestros mercados de Navidad, y entonces, cuando las pasiones se hayan calmado, serán recibidos con satisfacción en millares de familias.

Los fabricantes de juguetes ingleses tendrá que producir mucho mejor y más barato si quieren poder competir con el Japón y con una Alemania convaleciente.

Por nuestra parte, no les envidiamos el éxito que puedan obtener; todo lo contrario: deseamos de todo corazón á nuestros ex enemigos un resultado beneficio de sus esfuerzos.

Nuestra simpatía está basada en el interés propio.

Porque si Alemania no recobra la salud, Europa no puede recobrarla tampoco, y hasta que Europa no esté saneada, á la Gran Bretaña le faltarán muchas cosas que ella quisiera comprar, y buscará en vano mercados donde pudiese vender.

Nuestro pueblo está aprendiendo poco á poco la lección más dura de todas: que una Alemania rica es mucho mejor para nosotros que una Alemania pobre, y que una Alemania que nos compra y vende productos, no nos perjudica, sino nos beneficia».
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 7

SECCIÓN DOCUMENTAL

DISCURSO

DEL

Excmo. é Ilmo. Sr. Dr. D. Angel Regueras López
Obispo de Plasencia,
Senador del Reino por la Provincia Eclesiástica de Toledo.

Sesión del Senado correspondiente al miércoles 13 de Agosto de 1919.

(CONCLUSIÓN)

La primera observación que se me ocurre es la de comparar el presupuesto del año primero del Concordato, en que se establecieron las dotaciones eclesiásticas, con el presupuesto actual. Entonces, el presupuesto total de la Nación española era de 343 millones. Hoy no lo sé; acaso tampoco lo sepa todavía el señor Ministro de Hacienda; pero en fin, creo que si no llega á los 2.000 millones no le faltará mucho. Comparad ahora un presupuesto eclesiástico de 40 millones dotado, señalado ó determinado en el año 51, dentro y en relación con un presupuesto total de 342 millones, comparadlo, digo, ese mismo presupuesto inalterable de 40 millones, después de setenta años de fecha, con la gran conmoción que ha sufrido toda la economía mundial después de la gran guerra, con un presupuesto de 2.000 millones de la Nación entera.

Hay más: sin entrar en el fondo del asunto, pero así, para los profanos, á mí se me antoja que el aumento de dotación hoy no es más que un aumento en el nombre; no es más que una apariencia de aumento y, en realidad, es una equivalencia, por-
Revista católica de las cuestiones sociales (1919-11-01 00:00:00), página 8

que por virtud de la guerra se ha producido un fenómeno que yo he leído y oído explicar doblemente: unos dicen que han encarecido enormemente las primeras materias y los efectos manufacturados; otros dicen que no, que no ha encarecido nada, sino que lo que ha sucedido es que la moneda ha perdido su valor, ha bajado de valor. En el fondo es lo mismo; pero, volvamos á nuestro tema: si antes una dotación de 1.000 pesetas era suficiente para vivir, hoy, encarecidos en una proporción de 30, 40 y aún de 100 por 100 las subsistencias, los elementos todos de vida, harán falta en moneda las 1.000 pesetas, más el tanto por ciento correspondiente, para poderse mantener en los mismísimos términos, sin aumentar ni en un metro cúbico el aire de las habitaciones en que se vive, ni un plato más en el menú de cada uno; hará falta aquella cantidad más el tanto por ciento en que haya sido elevado el precio de todos los artículos.

Oía yo el otro día en el Congreso al señor Cambó, que así se explicaba y comprendía el aumento de la dotación de los funcionarios públicos, y realmente, aunque no se esté conforme, ni hay por qué manifestar ahora la conformidad ó disconformidad con el tema fundamental de su discurso, ni con otras afirmaciones del mismo, en este punto hay que convenir en que tenía razón, que sea porque las subsistencias han encarecido, sea porque la moneda ha bajado de valor, lo cierto es que hoy dos pesetas valen una ó una y media de la peseta de años pasados, y si esto es así, aumentar dotaciones previamente fijas y pagables en moneda que no se acrece más allá de las proporciones en que ha encarecido la vida, en realidad no es aumentar, es establecer una equivalencia para proporcionar aquellos elementos de vida que antes se adquirían con menos cantidad de moneda; y como al tratarse del Clero, esta equivalencia no puede referirse sólo á cuatro años, al cambio operado en el mundo por la guerra, sino que hay que retrotraerla al año 1851, á setenta años fecha, cuando ya á los diez ó doce años Cánovas del Castillo entendía insuficiente la dotación asignada al culto y Clero, decidme, si lo sabeis, á qué punto de insuficiencia habrá llegado después de la gran guerra y cómo es necesario aumentarla ó darla la equivalencia, siquiera de lo que antes se daba en relación con el coste actual de la vida.