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VIII

Grey ó Pueblo fiel

El ministerio Pastoral, según ya queda indicado, tiene por objeto la dirección de la Iglesia y la distribución ó administración del alimento de que esta sociedad ha de nutrirse. La institución de directores es para el bien de los dirigidos: la institución de pastores supone una grey á la cual hayan de consagrar sus cuidados. Esta grey, formada por la inmensa mayoría de los miembros de la Iglesia de Cristo, comprende en sentido estricto á todos los fieles, no solo á los legos, sino hasta á los clérigos y sacerdotes de segundo orden, llamémosles así, ya que el poder de regir y gobernar es propio, exclusivamente, del Papa y de los Obispos. Y aún éstos, con relación al Soberano Pontífice, quedan, en cierto modo, reducidos á aquélla categoría, pues, también, necesitan ser apacentados por el Pastor Supremo, en comparación con el cual les llamó ovejas el mismo Jesucristo: Pasce oves meas (1).

Sin embargo, como que casi todos los presbíteros tienen señalada por el Papa ó por el Prelado diocesano una porción de la divina grey, á la cual han de atender con sujeción á aquel que se la ha confiado, por esto es que, también ellos, sobre todo los párrocos y demás que tienen cura de almas, se designan, ordinariamente, con el nombre de pastores.

Así, pues, en la Iglesia de Cristo con relación al Papa, que es la Cabeza, todos los individuos de cualquier orden, categoría y dignidad por más alta que ésta sea, pertenecemos á la condición de grey, que ha de ser apacentada; con relación al Obispo son de esta condición todos los clérigos y legos de la diócesis; y con relación al párroco todos los feligreses. Y así como á los pastores, según su categoría, corresponde el deber y derecho de enseñar, gobernar, mandar, dirigir, administrar, cada uno en su territorio y conforme á las atribuciones del cargo respectivo, así es derecho y obligación de la grey recibir de

(1) Joan. XXI, 15.
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sus pastores propios el pasto espiritual, acatando sus disposiciones con sumisión y obediencia y con el debido respeto y reverencia al sagrado carácter de que están investidos como delegados y representantes de Cristo.

En la determinación de las atribuciones de los miembros de la Iglesia, de las funciones que les corresponden, y de la condición ó categoría á que han de pertenecer, no influye para nada, ni dan ninguna prerrogativa ni prelación la nobleza, la ciencia ni el poder temporal, ni aún la misma santidad; cada uno ha de ocupar el sitio señalado por Cristo «anto el cual no hay aceptación de personas (1); personarum acceptio non est apud eum. No hay más distinción que la determinada por la jurisdicción y el Sacramento del Orden: así lo dispuso el Divino Fundador: quien no esté habilitado por el Sacramento del Orden no puede desempeñar el ministerio sacerdotal; quien no tenga jurisdicción no puede apacentar; y noble ó plebeyo, rico ó pobre, poderoso ó desvalido, sabio ó ignorante, santo ó pecador, no le corresponde en la Iglesia sino el derecho de súbdito y la obligación de discípulo.

Para pertenecer á la divina grey son necesarios y bastan estos tres requisitos: Bautismo, Fe y Comunión ó unión con el Pastor legítimo: Unus Dominus, una Fides, unum Baptisma (2). Por el bautismo se entra á formar parte de la Iglesia y se adquieren los derechos y se contraen los deberes de cristiano; mas para conservar aquellos derechos es menester perseverar en la fe, ó sea, admitir y creer la verdad revelada, tal como la enseña la Iglesia; y por lo mismo los incrédulos, herejes y apóstatas, y todos aquellos que se niegan á admitir íntegramente los dogmas ó verdades de la doctrina cristiana, ó profesan errores ó doctrinas condenadas por la autoridad infalible de la Iglesia católica pierden, por su propia temeridad, los derechos indicados. De estos tales dice Dios por boca del Apóstol, que «ellos mismos se dictan la sentencia de su condenación» (3): proprio judicio condemnatus. Además, para perseverar como miembro de la Iglesia de Cristo y conservar los derechos de

(1) Ephes. VI, 9.
(2) Ibid. IV, 5.
(3) Tit. III, 11.
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tal, es preciso, según queda sentado, estar en comunión con el Pastor legítimo, ó sea, con el Romano Pontífice y con el Prelado propio; de manera que aquellos que no quieren sujetarse á su autoridad, quedan separados de la divina grey con el nombre de cismáticos.

Estos y los herejes han borrado su personalidad en la divina grey, quedando excluídos de la sociedad católica y perdiendo todos los derechos que por el bautismo habían adquirido: lo determinó Jesucristo: «Y si no oyere á la Iglesia, tenlo como un gentil y un publicano (1): Si autem Ecclesiam non audierit, sit tibi sicut ethnicus, et publicanus. Por lo demás, únicamente la autoridad eclesiástica puede, cuando para ello haya justa causa, limitar los derechos de los miembros de la Iglesia: solamente ella puede excomulgar, suspender y decretar entredicho. Quien no haya incurrido canónicamente en alguna pena ó censura, goza de la plenitud de los derechos de miembro del cuerpo de la Iglesia. No es el celo religioso de los particulares, ni la ciencia, ni la piedad quien puede imponer ó declarar estas limitaciones; sino que ello corresponde, exclusivamente, á la autoridad eclesiástica, basada en la jurisdicción competente.

Aparte de estas salvedades, todos los fieles tienen derechos iguales como miembros de la Iglesia católica: «todos somos hijos de Dios... y coherederos de Cristo» (2): Sumus filii Dei... coheredes autem Christi: «todos somos hermanos (3), omnes autem vos fratres estis: ni la raza, ni la nacionalidad, ni la condición social son razón de diferencia: «No hay judío, ni griego: no hay siervo ni libre: no hay varón ni mujer: porque todos vosotros sois uno en Jesucristo», dice enérgicamente el Apóstol (4): Non est Judaeus: neque Graecus: non est servus neque liber: non est masculus, neque femina. Omnes enim vos unum estis en Christo Jesu. A todos da Cristo los medios necesarios para su salvación: á todos se han de dispensar con igual solicitud las atenciones del pastoral ministerio; y si, en un momento dado, alguna preferencia ha de haber, ha de ser en favor del más ne-

(1) Math. XVIII, 17.
(2) Roman. VIII, 16 y 17.
(3) Math. XXIII, 8.
(4) Galat. III, 28.
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sido reservados al otro sexo (1). Por lo tanto el feminismo procurará ejercer su acción, no solamente sobre las maestras y sobre las madres de familia, inculcándolas la necesidad de educar á las niñas para ser mujeres y no exclusivamente esposas y madres, abriendo á su espíritu todos los horizontes de la cultura humana, sino sobre las mujeres ya educadas á fin de que se formen á sí mismas, fomentando al efecto la creación de círculos de estudios, de escuelas de segunda enseñanza y de cultura superior, adonde pueda concurrir la juventud femenina sin el riesgo de promiscuidades siempre peligrosas.

Y es claro que no por preconizar el establecimiento de instituciones de esta índole, perdimos de vista aquellos otros destinados á dar científicamente aquellas enseñanzas relativas á la buena marcha de la casa que la mujer ha de ser llamada á regir en las condiciones normales de la vida (écoles menagères). Un feminismo prudente no debe tener otra aspiración que la de facilitar á la mujer el cumplimiento de su misión y formando parte de esta ordinariamente el entretenimiento de la casa, los cuidados propios de la maternidad, es claro que todo eso debe formar parte muy principal de la enseñanza de la mujer.

La educación de la mujer que preconizamos impone pues, la acción encaminada á inculcar á todos su necesidad y la creación de instituciones de todo género á ella destinadas: círculos de estudios para las señoritas, organización de conferencias (2), escuelas de enseñanza doméstica, centros de cultura secundaria y superior, (3) casas para mujeres estudiantes análogas á la Institución Teresiana, etc., etc.

Hemos encomendado también al feminismo el reconocimien-

(1) Véase P. Feyel Les jeunes filles françaises et le problème de l'éducation. Paris, Blond, 1911.
(2) La conferencia de vulgarización no puede tener otra utilidad que la de despertar. Hay que huir en estas conferencias femeninas de aquel reproche que finamente les hace el autor citado: «Tipo de enseñanza superior... superior al auditorio». Feyel, op. cit. p. 18.
(3) Sirva de ejemplo el centro superior de cultura de la mujer creado recientemente en Malinas bajo los auspicios del Cardenal Mercier.
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cesitado: la preferencia del buen pastor que deja, momentáneamente, el cuidado de las noventa y nueve ovejas, para ir á recoger y cargar sobre sus hombres á la enferma ó descarriada: Venit enim Filius hominis salvare quod perierat. ¡Quid vobis videtur? Si fuerint aliqui centum oves, et erraverit una ex eis: gnonne relinquit nonaginta novem in montibus, et vadit quaerere eam, quae erravit? (1) «Porque el Hijo del hombre vino á salvar lo que había perecido. ¡Qué os parece! Si tuviera alguno cien ovejas y se descarriase una de ellas: ¡Por ventura no deja las noventa y nueve en los montes, y va á buscar aquella que se extravió!»

En esta sociedad no caben partidos ni banderías: en ella es indispensable la más firme unión de los respectivos súbditos al legítimo Pastor y de todos al Sumo Pontífice; debiendo reinar la más perfecta disciplina, informada por la caridad, que es el distintivo de los discípulos de Cristo: In hic cognoscent omnes quia discipuli mei estis, si dilectionem habueritis ad invicem (2). «En esto conocerán todos que sois mis discípulos, si tuviéreis caridad entre vosotros».

IX

Redil de la divina grey

En lo que queda indicado aparece claramente la norma por la cual puede el cristiano conocer de modo cierto dónde está la grey á la cual ha de reunirse, y dónde el redil en que ha de refugiarse. «Las ovejas siguen á su propio Pastor, dice Jesuoristo, porque conocen su voz: Mas al extraño no le siguen, antes huyen de él... Yo soy el Buen Pastor y conozco á mis ovejas y ellas me conocen á mí» (3). Et oves cum sequuntur, quia sciunt vocem ejus. Alienum autem non sequuntur, sed fugiunt ab eo... Ego sum pastor bonus: si cognosco meas, et cognoscunt me meas. Pero Cristo es invisible: ¿cómo, pues, podremos encontrarle? ¿Quién podrá conocer y oír su voz? El mismo nos ha dado la

(1) Math. XVIII, 11 y 12.
(2) Joan. XII, 35.
(3) Joan. X, 4, 5 y 14.
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respuesta: «Como el Padre me envió, así, también, yo os envío» (1): Sicut misit me Pater, et ego mitto vos. «Quien á vosotros oye, á mí me oye» (2): Qui vos audit, me audit. «Y mirad que yo estoy con vosotros todos los días hasta la consumación del siglo» (3). Et ecce ego vobiscum sum omnibus diebus usque ad consummationem saeculi. Esto ha dicho á Pedro y á los demás Apóstoles y en ellos al Papa y á los Obispos, que son sus sucesores.

La divina grey está reunida allí donde se oye la voz de Cristo, trasmitida por sus mensajeros; allí donde está Cristo y se le reconoce en la persona de sus representantes; allí donde se encuentra el legitimo Pastor. Por esto dice San Cipriano: «La Iglesia es el pueblo unido al sacerdote, la grey adherida á su pastor; y así has de saber que el Obispo está en la Iglesia y la Iglesia en el Obispo, y que aquellos que no están con el Obispo no están en la Iglesia» (4): Ecclesia est plebs sacerdoti adunata et pastori suo grex adhaerens: unde scire debes, Episcopum in Ecclesia esse, et Ecclesiam in Episcopo, et si qui cum Episcopo non sunt, in Ecclesia non esse.

Aunque el territorio de la Iglesia católica no tiene fronteras ni límites, pues ella ha de predicar el Evangelio en todo el mundo y á toda criatura (5): Euntes in mundum universum prae- dicate Evangelium omni creaturae, y la voz del Buen Pastor, transmitida por sus ministros, resuena de uno á otro confín de la tierra (6): Et quidem in omnem terram exivit sonus eorum, et in fines orbis terrae verba eorum; sin embargo, para que hubiese el debido orden, también, ha querido el Divino Fundador que cada uno de sus Pastores, salvo el Pastor Supremo, tuviese señalada su demarcación y una porción limitada de la divina grey; y por esto les ordena por boca del Príncipe de los Apóstoles, «que apacienten la que á cada uno de ellos, especialmente, le ha sido encomendada» (7): Pascite qui in vobis est, gregem

(1) Joan. XX, 21.
(2) Luc. X, 16.
(3) Math. XXVII, 20.
(4) L. 4, Epist. 9 ad Florent. Papian.
(5) Mar. XVI, 15.
(6) Roman. X, 18.
(7) I Petr. V, 2.
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Dei. Por lo mismo dentro de la Iglesia Universal hay las Iglesias particulares, designadas con el nombre de Obispados ó Arzobispados y otros equivalentes, y dentro de cada una de estas, bajo el superior cuidado y gobierno del Prelado propio, las otras Iglesias conocidas con el nombre de parroquias, encargadas á los pastores ó párrocos respectivos; los cuales tienen poder y misión especial para apacentar, como representantes de Cristo, á sus propios feligreses.

La Iglesia católica no es un sér abstracto, ni espiritual, ni invisible, sino que es una sociedad visible con organización determinada y concreta; de modo que para pertenecer al cuerpo de la Iglesia de Cristo, es menester que el individuo esté agregado al órgano correspondiente á su condición y circunstancias: y no al que él escogiere, sino al que le ha señalado la voluntad del divino organizador, pues de otra suerte sería miembro dislocado y no podría participar debidamente de las funciones vitales.

Según el orden general establecido, el órgano de que ha de formar parte el religioso es el monasterio ó convento, pues por él queda unido á la respectiva Orden y por ella á la Santa Sede y á la Iglesia Universal. Asimismo los demás fieles se unen á esta por medio de la diócesis, formando parte de la parroquia que el derecho les señala. Ella es la casa paterna de los hijos de la Iglesia de Cristo, ella es la casa social del cristianismo, ella es el baluarte donde hallará auxilio y defensa contra los enemigos, en ella tiene su propio pastor, investido de misión ordinaria y asistido de especiales auxilios de la gracia para dirigirle y salvarle.

(Continuará).
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INSTITUCIONES Y HOMBRES

LA NUEVA ORGANIZACIÓN
DEL INSTITUTO DE REFORMAS SOCIALES

El Instituto de Reformas Sociales creado por Real decreto de 23 de Abril de 1903 con el triple carácter de cuerpo consultivo del Estado en las cuestiones relativas al trabajo, de organismo encargado de preparar la obra de la legislación obrera y de entidad inspectora del exacto cumplimiento de las llamadas sociales ha venido realizando una labor utilísima desde el punto de vista social, que puede competir dignamente con la llevada á cabo por las instituciones similares del extranjero (1). No hay más que recordar la serie ya larga de sus notables publicaciones, su eficaz intervención en diferentes conflictos sociales y sobre todo los importantísimos proyectos de ley por ella elaborados pendientes de aprobación en las Cámaras como la modificación de la ley de accidentes del trabajo y su extensión á la agricultura, el código minero y sobre todo el proyecto de ley sobre contrato de trabajo.

Sin embargo la creciente importancia de los problemas sociales por una parte, y por otra ciertas deficiencias en la organización del Instituto hacían necesaria la modificación de su estructura y organización. No se ha llegado acaso por penurias del presupuesto á la creación del Ministerio del trabajo, á que ya han llegado Bélgica con su Ministerio de industria y trabajo (25 de Mayo de 1895) los Estados Unidos con su Ministerio de Comercio y Trabajo (14 de Febrero de 1903) y Francia con

(1) La primera institución de esta índole fue, como es sabido, el Oficio del trabajo de Massachusetts (1869) al que siguieron otros en varios estados de la Unión, á los que vino á dar unidad la Oficina nacional de Estadística creada en 1884 que dirigió el gran economista Carrol Wrigt que constituyó más tarde el Departamento del trabajo en el Ministerio de trabajo y comercio. Todos los países civilizados han seguido en este punto análogo camino.
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su Ministerio del trabajo y de la previsión social (25 de Octubre de 1906); pero el Instituto adquiere en la disposición citada nuevos desenvolvimientos y sobre todo se atiende en ella de modo muy principal á la representación corporativa en dicho centro, cuya actual y especialísima situación, es causa de que no lleguen á él en forma auténtica las aspiraciones de las clases que allí deben estar representadas.

En efecto como se dice en el preámbulo «ballándose caducados los poderes de unos vocales, y no teniendo medios de renovación los naturales motivos de delicadeza, fuerzan á todos sus miembros á evitar lo que los grandes asuntos requerirían. Las causas de estas dilaciones en la renovación plena del Instituto son bien conocidas reduciéndose en puridad á la determinación del derecho electoral que hayan de tener las asociaciones; previa la justa y conveniente definición de lo que se entiende por Asociación obrera».

Veamos ahora de qué modo se ha previsto en el Real decreto de reorganización á las necesidades que se han dejado sentir.

El Instituto de Reformas sociales conserva su carácter de organismo que tiene á su cargo el estudio, proposición, ejecución y difusión de las disposiciones legales referentes á los problemas económico-sociales en su más amplio sentido, y de cuerpo consultivo del Gobierno en las materias propias de su competencia.

Se integra a) por el Instituto en corporación (pleno); b) la Secretaría general, y c) las Direcciones generales de servicio.

El pleno se compondrá de 60 vocales: 12 de libre elección del Gobierno; 16 nombrados á requerimiento del Instituto por las entidades que este crea conveniente (por de pronto estarán representados en el segundo grupo el Senado y el Congreso con dos vocales cada uno, y con uno el Instituto de Previsión y las Academias de Medicina, Ciencias morales y Jurisprudencia); 16 representantes del elemento patronal y 16 del elemento obrero designados por elección.

Para la elección de los representantes patronales y obreros
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se formarán grupos profesionales de las industrias y trabajos incluyendo en ellos la agricultura y el comercio, ordenando dichos grupos en forma que se conceda representación expresa á las ramas consideradas como sustanciales de la economía española. Por cada uno de dichos grupos serán elegidos dos vocales con sus suplentes por los patronos y otros tantos por los obreros. Dicha elección se llevará á cabo por las Asociaciones respectivas con arreglo á un reglamento que se anuncia en el que se fijará el voto por Asociaciones concediendo á estas tanto número de votos como veces contenga la cuantía de votos que se estime necesaria para la concesión de cada sufragio (1). Se entiende por Asociación profesional «la que legalmente se halle constituida exclusivamente por patronos ó por obreros para la defensa del interés profesional respectivo, siempre que en su constitución y funcionamiento no exista ingerencia de elementos extraños á la clase correspondiente que puedan desvirtuar el carácter de la respectiva Asociación en orden á su emancipación como reivindicación de la personalidad autónoma sindical». Es de notar por último á este respecto el reconocimiento que se hace del derecho activo y pasivo de sufragio á favor de la mujer y la incapacidad para ser elegido del que en elecciones anteriores haya aspirado á la representación contraria—con mayor motivo debiera establecerse la del que la hubiera obtenido —y la del que desempeñe cargo en Asociación de intereses encontrados al grupo á cuya representación aspire.

Las innovaciones son en este punto, como se ve, de gran trascendencia. En primer lugar se lleva acertadamente al Instituto la representación de aquellas entidades afines (la indicación del Real decreto podrá extenderse á otras varias, como la Facultad de Derecho de la Universidad Central). Sè sanciona el principio del sufragio femenino. Se prevé una representación verdaderamente orgánica de los elementos patronal y obrero, dictando normas para asegurar su genuino carácter. Como se ve, sólo las Asociaciones puramente obreras, no sólo por su composición sino por la ausencia en ellas de toda ingerencia extraña á

(1) También se dice que en dicho reglamento se puntualizará la forma de dar representación á las minorías.
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la clase, gozarán de la consideración de tales á los efectos de la elección. Partidario de siempre el que esto escribe de los sindicatos patronales y obreros, paralelos, dado el inevitable dualismo que existe entre los factores de la producción—y esto no sólo en la industria sino en la agricultura—encuentra plausible el criterio del legislador. Se trata de obtener la representación de intereses que luchan y se oponen. ¿Cómo es posible armonizarlos sin distinguirlos previamente? Este carácter paro del sindicato obrero no se desvirtúa, á nuestro juicio, porque la Asociación se inspire en un ideal religioso, ni siquiera porque con el carácter de consiliario figure en él el sacerdote, y creemos que los términos del Real decreto vienen en apoyo de esta interpretación, puesto que al referirse no á cualquiera ingenercia sino á la que pueda desvirtuar el carácter de la respectiva asociación, etc., lo que se exige es que el sindicato obrero se halle libre de toda influencia patronal. Los sindicatos mixtos carecerán, pues, de derecho de voto. El Pleno, como mañana cuando existan, los comités paritarios, serán los verdaderos sindicatos mixtos (1).

Los servicios administrativos del Instituto se reorganizarán sobre la base de dos direcciones generales: la de Legislación y acción social, dividida en las secciones de Legislación y publicidad, Cultura y acción social, Jurisprudencia, Asociaciones y agro social; y la del Trabajo é Inspección, que comprende las de Estadística permanente de la producción y el trabajo, Inspección y experiencia social, Asesoría jurídica, Casas baratas y Anormalidades en la vida del trabajo. El Reglamento detalla ampliamente la competencia de cada una de estas secciones. Llamamos especialmente la atención sobre la titulada Agrosocial, cuya existencia se justifica por la importancia adquirida

(1) Por eso entendemos que la organización dada al Instituto como corporación puede determinar una modificación en la constitución de los sindicatos agrícolas agrupando por separado á los obreros del campo. Esta separación, por lo demás, se impone, á nuestro juicio personal, allí donde exista un núcleo de obreros algo considerable.