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rios plazos para la constitución del patrimonio del Instituto, sin perjuicio de la liquidación que practique para el pago de la deuda que tiene contraída con los Pósitos, cuyo saldo será entregado asimismo al Instituto.

Tercero. El contingente que actualmente satisfacen los Pósitos á la Delegación regia, y que deberán aportar en lo sucesivo al Instituto, consistente en el 25 por 100 de los intereses que produce el capital invertido en préstamos.

Cuarto. Los fondos que se recojan en las Cajas rurales de ahorro que el Instituto establezca.

Quinto. El producto de los efectos que los Pósitos entreguen al Instituto para su negociación y descuento.

Sexto. El capital inactivo de los Pósitos.

Séptimo. Los intereses y productos de los fondos que el Instituto administre.

Octavo. Cualquier subvención, donación, herencia ó legado que el Instituto acepte.

El interés máximo será de 4 por 100

Art. 7.º Para el ejercicio de la función cuarta, que el artículo 3.º atribuye al Instituto, y para lo que se establece en los apartados quinto y sexto del artículo anterior, se fijan las siguientes reglas:

Primera. En lo concerniente á la administración de sus bienes tendrán los Pósitos existentes en la actualidad, así como los que se constituyan en lo sucesivo, la más amplia libertad, con arreglo siempre á su estatuto originario y á los fines de la fundación, y conservando su carácter local; pero en todo lo posible se someterán al régimen de los cinco primeros artículos de la ley de 23 de Enero de 1906. El interés de los préstamos que de su caudal propio concedan, en ningún caso podrá exceder del 4 por 100 anual.

Segunda. Los Pósitos entregarán al Instituto Nacional Agario, para su administración, reteniendo ellos la propiedad, los capitales inactivos en arcas. Al efecto, se abrirá una cuenta corriente á cada uno, que devengará el 2 por 100 de interés anual, sobre el que no se podrán girar contingente ni retribu-
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ciones legales. En ningún caso podrán tener los Pósitos en arcas, fuera de esta cuenta corriente, cantidades superiores á 1.000 pesetas.

Tercera. Todas las operaciones de préstamo que realicen los Pósitos deberán efectuarse por medio de los documentos negociables que determinará el Instituto Nacional Agrario. Los documentos representativos de los préstamos hechos por los Pósitos deberán ser inmediatamente endosados al Instituto Nacional Agrario, y éste, con la garantía de dichos documentos, abrir crédito á los Pósitos endosantes, para facilitar el otorgamiento de nuevos préstamos. El Instituto Nacional Agrario fijará el montante de esos créditos, sus plazos y el interés que habrán de devengar.

El interés de los préstamos que efectúen los Pósitos con cargo al crédito que, como garantía de los documentos endosados les abra el Instituto Nacional Agrario, no podrá exceder en más de un 1 por 100 anual del interés que, por este crédito cargue el Instituto Nacional Agrario. Sobre el beneficio que obtengan los Pósitos con tales operaciones, el Instituto Nacional Agrario nada podrá cobrarles por contingente ni retribuciones.

Para los Sindicatos agrícolas

Art. 8.º Los Sindicatos agrícolas que quieran funcionar exclusivamente como Pósitos, podrán hacerlo siempre que lo apruebe el Instituto Nacional Agrario y se sometan á las disposiciones de esta ley y su reglamento.

Art. 9.º El Instituto publicará anualmente un balance detallado de ingresos y gastos.

El Gobierno, por medio del Ministerio de Fomento, tendrá la facultad de comprobar en cualquier época el funcionamiento y la solvencia del Instituto, examinando sus balances y revisando la valoración de sus bienes y títulos.

Para mayor desarrollo y facilidad de las operaciones del Instituto Nacional Agrario, el Gobierno gestionará el descuento de sus efectos y la pignoración de sus valores en el Banco de España.
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CAPÍTULO III
Constitución, organización y funcionamiento
Facultades del Delegado agrario

Art. 10. El Instituto Nacional Agrario será regido por un Consejo de Patronato que estará constituido por 14 vocales, un Delegado general agrario, que será su presidente, nombrado por el Ministerio de Fomento. Este designará libremente los vocales del primer Consejo.

Dicho Delegado podrá oponerse á las resoluciones que el Instituto adopte en materias propias de las funciones que la ley de 23 de Enero de 1906 confió al Delegado regio de Pósitos y que en lo sucesivo, por virtud de la presente, habrá de ejercer el Instituto. Su oposición suspenderá el acuerdo, y de ella se dará inmediata cuenta al ministro de Fomento, quien, en un plazo de quince días, podrá confirmarlo ó anularlo definitivamente.

El Consejo se renovará por terceras partes cada tres años, por sorteo. Los nuevos vocales serán nombrados también por el Ministerio de Fomento, mediante propuesta hecha en terna para cada uno por el Consejo.

Los consejeros que cesen podrán ser reelegidos.

Un Comité directivo de tres vocales

Corresponderá al Consejo de Patronato reglamentar los servicios del Instituto con sujeción á esta ley, y á los estatutos determinar las condiciones generales de las operaciones que el Instituto realice y los contratos que haya de celebrar; formar los presupuestos, nombrar, organizar y separar libremente el personal adscrito al servicio del Instituto; ejercer la alta vigilancia sobre dicho servicio, y, en general, y del modo más amplio, ostentar por sí ó por miembros del propio Consejo que al efecto designe, la suprema representación del Instituto.

El Consejo de Patronato elegirá de su seno un Comité directivo formado de tres vocales, que ejercerá las funciones que en dicho Comité delegue el Consejo.
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La designación se hará por trienios. Los designados serán reelegibles.

Agencias provinciales

Art. 11. El Instituto podrá establecer Sucursales, Agencias ó Delegaciones provinciales y locales donde determine el Consejo de Patronato.

Art. 12. Los estatutos determinarán las facultades y manera de funcionar del Consejo de Patronato y del Comité directivo, de las Sucursales, Agencias y Delegaciones del Instituto y del personal de oficinas necesario para todos sus servicios.

Disposiciones transitorias

Un plazo de tres meses para presentar los Estatutos.

Primera. El ministro de Fomento dictará las disposiciones reglamentarias y complementarias precisas para la ejecución de esta ley, teniendo en cuenta el Instituto Nacional Agrario ha de sustituir y reemplazar á la Delegación regia de Pósitos, y debe ultimar la liquidación que á este organismo le fue encomendada, en el caso de que no quedare terminada con arreglo á la disposición que sigue.

Segunda. El Delegado regio de Pósitos, con los cuatro inspectores á que se refiere el art. 6.º de la ley de 23 de Enero de 1906, continuarán por un plazo de tres años en el ejercicio de las funciones que el citado precepto legal les asigna, para ultimar la liquidación á que el propio artículo se refiere, y al efecto, en los presupuestos anuales de gastos del Ministerio de Fomento se continuará la consignación que actualmente se fija en el cap. I, art. 12 de dichos presupuestos, con destino á la Delegación regia de Pósitos.

Tercera. Inmediatamente después de la promulgación de esta ley, el ministro de Fomento nombrará los vocales y el delegado general agrario á que se refiere el art. 10 de la misma, y éstos, dentro del plazo de tres meses, deberán presentar á la aprobación de dicho Ministerio el proyecto de estatutos del Instituto.
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Disposiciones finales

Primera. El Instituto Nacional Agrario sólo podrá ser disuelto en virtud de una ley. Esta determinará, en su caso, el procedimiento que habrá de seguirse en la liquidación de aquel, teniendo en cuenta que los Pósitos retienen la propiedad de los capitales á que se refiere la regla segunda del art. 7.º de la ley. Los demás elementos que integran el patrimonio del Instituto, en el momento de su disolución pertenecerán al Estado, el cual deberá destinarlos necesariamente á fines de fomento de los intereses agrarios.

Segunda. Quedan derogadas todas las leyes y disposiciones vigentes en la parte que se opongan á lo prevenido en la presente.

Madrid, 19 de Julio de 1918.—El ministro de Fomento, Francisco A. Cambó.

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SEGUROS CONTRA LOS RIESGOS DE INUNDACIONES EN SUIZA

Como se sabe, el seguro contra los riesgos de inundaciones se propone, en general, resarcir el daño ocasionado á los objetos asegurados (inmuebles, ó productos agrícolas), por haber salido de madre, una corriente de agua ó un río.

En 1913, 12 sociedades, de las cuales 3 suizas, una francesa y 8 alemanas estaban autorizadas á ejercer en Suiza esta rama del seguro; solamente la sociedad francesa «L'assurance générale eaux et autres accidents mobiliers et immobiliers» ejerce este seguro como rama principal de su actividad, que en cambio, se ejerce por todas las demás sociedades sólo como rama accesoria del riesgo incendios, ó del riesgo de accidentes ó responsabilidad civil. En efecto, las sociedades con frecuencia asumen además del riesgo de inundaciones indicado más arriba, también el de responsabilidad civil, que puede corresponder á propietarios ó arrendatarios de inmuebles para todas
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posible á sus obreros observar el del domingo y cumplir con sus deberes religiosos (1).

La primera proposición de ley presentada en este sentido al Parlamento francés—en 1886—llevó la firma de elementos católicos como monseñor Freppel y Alberto de Mun. Tres años más tarde De Mun reprodujo su proposición. Y el mismo ilustre católico presentó otra proposición mucho más amplia en 1911, que fue adoptada por la comisión de trabajo.

En nuestros Sindicatos católicos femeninos el descanso de la tarde del sábado cuenta como es natural con partidarios fervientes. Trabajemos, pues, porque muy pronto sea realidad legislativa una reforma con la que ha de ganar mucho la obrera, la madre de familia, y como consecuencia, la sociedad entera. Hasta aquí el socialismo no ha hecho gran hincapié en esta mejora. Sepamos siquiera por una vez no ir en el terreno social á la raza de nuestros enemigos y hagámonos los promotores de la abolición del trabajo en la tarde del sábado.

JUAN DE HINOJOSA.

(1) R. Ray, loc. cit.
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las solicitudes de indemnización á consecuencia de los daños ocasionados por las aguas á terceros.

Además, hay que notar que entre las diferentes sociedades que se dedican á esta especie de rama del seguro, solamente la «Nationale Suisse» tiene separado administrativamente los dos grupos de seguros relativos á los riesgos de conductos de agua y á las inundaciones, y esto con razón, porque, como observa la Oficina federal de vigilancia de las sociedades aseguradores, se trata de dos seguros que difieren esencialmente uno de otro y que tienen como solo punto de contacto el elemento causa del siniestro.

La «Nationale Suisse» es también la sola sociedad que puede asegurar á los agricultores suizos contra el riesgo de las crecidas de los ríos á causa de lluvias. Aunque este riesgo no pueda parecer enseguida susceptible de ser asegurado, varios importantes trabajos estadísticos han permitido determinar hasta cierto punto su entidad y han facilitado el cálculo del importe de las primas. De todas formas, es un seguro muy peligroso para las sociedades que lo ejercen y no dejaremos de indicar las páginas que el Dr. G. Rocca ha dedicado á la Compañía de seguros Nacional suiza, que practica este seguro con excelentes resultados, en el artículo sobre las «Formas particulares de seguros agrícolas», publicado recientemente en el Boletín de Instituciones económicas y sociales, publicado por el Instituto Internacional de Agricultura.

La sociedad asegura solamente los siniestros que resultan ser inmediata y exclusiva consecuencia de aluviones, entendiéndose por aluviones el aumento excepcional de las aguas indicadas en la póliza, y que fuera ocasionado por lluvias, superando el límite del nivel del agua ya fijado en la misma póliza. Los daños ocasionados por la crecida de los ríos por choque, presión, restaño del agua, ó de los objetos que lleva, por atascamientos, corrosión, humedad, baja, enarenamiento, empantanamiento ó desmonte, están cubiertos por el seguro, como también lo están los riesgos inherentes á los trabajos de salvación ó de recuperación, que se hagan necesarios según las circunstancias. Por medida de prudencia, se deja siempre á cuenta del asegurado una cuota del riesgo que varía según los casos.
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Los daños que son la consecuencia normal y previsible de la acción constante del agua ó que están determinados por otras causas independientes de las crecidas de los ríos, como, por ejemplo, las lluvias, témpanos de nieve, terremotos, ruptura de diques ó de otros aparatos reguladores del curso del río, no están asegurados. Asimismo, el seguro no cubre, como sucede también, en general, en los seguros contra los daños—salvo condiciones especiales de póliza y especiales sobreprimas—los daños indirectos del siniestro, como, por ejemplo, serían la pérdida de ganancias por parte del propietario agricultor, la interrupción de las labores agrícolas, la pérdida de arrendamientos, su responsabilidad hacia terceros, etc.

Al celebrarse el contrato, el asegurado debe indicar por escrito las circunstancias que él sepa puedan influir en el riesgo; en el caso en que las indicaciones suministradas resulten inexactas, ó por mala fe ó por descuido, la sociedad no solamente no deberá pagar las indemnizaciones, sino que podrá también romper el contrato en el plazo de un mes. Igualmente, durante el contrato, el asegurado deberá comunicar escrupulosamente á la sociedad todo importante cambio del riesgo.

La sociedad se reserva el derecho de hacer inspeccionar, en todo tiempo, tanto los inmuebles ó los muebles expuestos al riesgo, como el curso del agua en cuestión; cuando resulte un riesgo mayor sin que el asegurado haya concurrido á determinarlo, la sociedad puede pedir un aumento adecuado de prima ó romper el contrato.

Como aumento de riesgo se considera, no solamente un cambio de los objetos asegurados hacia sitios más inmediatos á las aguas, sino también toda circunstancia relativa al curso y al lecho del río que pueda aumentar el peligro, como, por ejemplo, reunión de arena ó de residuos transportados, el cambio del lecho del río, la corrosión de terrenos situados en las riberas, la construcción en las inmediaciones de instalaciones hidráulicas, un desmonte imprevisto, una considerable mejora agrícola del suelo, etc. En cambio, en el caso en que el riesgo disminuya, el asegurado tiene derecho á una adecuada reducción de la prima.

Las medidas de previsión para disminuir los daños ocasionados por las crecidas de los ríos, deben adoptarse á tiempo; el
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asegurado debe seguir cuidadosamente el curso del agua, sin olvidar los datos oficiales que siempre se publican por las autoridades locales, procurando salvar y recuperar, en caso necesario, los objetos asegurados.

El contrato de seguro se renueva de año en año, en caso de traspaso de la propiedad; los derechos y los deberes que derivan del contrato pasan al comprador en el caso en que no denuncie el contrato dentro de los catorce días siguientes al cambio de propiedad.

Las primas y las tasas accesorias deberán pagarse anticipadamente en la época indicada en la póliza. En caso de no pagarse la prima á su vencimiento, la sociedad avisará por escrito al asegurado, y si éste no pagara en los catorce días, quedará en auspenso el derecho á la indemnización y la sociedad podrá anular el contrato y cobrar las primas por vía judicial.

El cálculo de la prima se efectúa teniendo en cuenta las estadísticas meteorológicas, la hidrografía de la región, su constitución hidráulico-forestal, las construcciones y las obras de consolidación relativas al curso del río y según el valor del objeto asegurado y su mayor ó menor sensibilidad á los daños de las aguas. El asegurado disfruta de una rebaja en el caso en que pague por anticipado las primas de seguro de varios años. En 1914 las primas y las tasas de póliza líquidas cobradas por la Compañía nacional suiza se elevaron á francos 3.912'44; los saldos de las reservas para los riesgos en curso del ejercicio anterior á francos 1.054'40, y los interes á francos 32'45. Por otra parte, las primas de reaseguro pagados por la sociedad se elevaron á francos 749'35; las indemnizaciones liquidadas, después de deducir la cuota de los reaseguradores á 370'36 francos; las comisiones á los agentes á francos 46'68; los gastos generales á francos 2.352; la reserva para los riesgos en curso á francos 920'20, y la reserva para los siniestros en curso de liquidación á francos 531'25.

Verificándose el siniestro, el asegurado debe avisar enseguida telegráficamente á la sociedad, suministrando toda información que facilite la determinación de la causa y la importancia del daño.

Como el asegurado no puede nunca enriquecerse á costa del
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seguro, en caso en que la cantidad asegurada resultara en el momento del siniestro superior al valor real, la sociedad deberá satisfacer la indemnización quedando entre los límites de este valor. Por otra parte, si la cantidad asegurada resultara menor del valor efectivo, en el momento del siniestro, la sociedad indemnizará el daño solamente en la proporción existente entre la cantidad asegurada y el valor efectivo.

La sociedad debe determinar lo más pronto posible el daño tomando eventualmente en justa consideración los varios subsidios, en el caso de una gran inundación. La evaluación de los daños se regula:

1) Para los inmuebles, según el importe de los gastos de reparación ó de reconstrucción, con el mismo material de antes, teniendo en cuenta el aumento de valor.

2) Para los aperos de labranza y para las máquinas agrícolas, según el importe de los gastos de reparación ó de la adquisición de idénticos objetos nuevos, teniendo en cuenta naturalmente el menor valor de los objetos asegurados por efecto de tiempo, del uso, etc.

3) Para las mercancías y para los productos según el importe de los gastos de producción, pero sin tener en cuenta la ganancia que no se haya realizado á consecuencia de la pérdida de los productos y solamente hasta el precio medio de productos de la misma clase y calidad en el lugar y en el momento del siniestro.

4) Para los productos agrícolas aseguradas por cantidades, según la cosecha media y según los precios en el momento de la recolección, después de deducir los gastos ocasionados por la cosecha.

Si el asegurado estimare insuficiente la indemnización fijada por los peritos de la sociedad, puede pedir una nueva evaluación dentro de los catorce días á contar desde que tuvo noticia del resultado de la primera evaluación. La nueva evaluación se efectuará por tres peritos, de los cuales uno se nombra por el asegurado, otro por la sociedad y el tercero por los dos primeros; si éstos dos no se pusieran de acuerdo para el nombramiento del tercero, ó si las partes no nombraran á su perito en el plazo de catorce días indicado más arriba, el perito que
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falta se elegirá á suerte por un notario según una lista de peritos suministrada por la Asociación suiza de economía hidráulica y por la Cámara de Comercio de Basilea. Sin embargo, ningún perito podrá ser nombrado entre los que resulten perjudicados por la crecida del río.

El pago de la indemnización se efectuará dentro de los catorce días, desde el día en que fue definitivamente fijada. Si al asegurado correspondiera un derecho de indemnización del daño frente á terceros, éste derecho se cederá á la sociedad, en la medida en que esta indemniza el daño; si el asegurado renunciara á ejercer la acción relativa á su derecho ó realizara actos que pudiesen perjudicar el ejercicio de la acción, la sociedad estará exenta de la obligación de la indemnización, en la medida en que, substituyéndose al asegurado, habría podido hacer valer su derecho. Pero estas normas pueden aplicarse sólo en caso en que el daño haya sido causado por una persona que vive en unión doméstica con el asegurado ó de cuyos actos sea responsable, y dado el carácter de la explotación agrícola, por el cual muchas personas viven efectivamente en unión doméstica con el propietario, se comprende que esta derogación ofrezca particular interés para la agricultura. Pero si estas personas contribuyeran al siniestro, la sociedad estará exenta del pago de la indemnización, salvo el caso en que el contrato comprenda también el seguro para el riesgo especial de responsabilidad civil hacia terceros.

(Del Instituto Internacional de Agricultura, Roma).
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SECCIÓN DOCUMENTAL

MAGISTERIO DE LA IGLESIA

CARTA PASTORAL
DEL
Excmo. é Ilmo. Sr. Dr. D. Juan Antón de la Fuente
Obispo de Teruel y Administrador Apostólico de Albarracín.

Es un hecho histórico que no puede negarse, Amados Hermanos é Hijos nuestros en el Señor, la institución de la Iglesia Católica por Jesús. Sabemos que escogió á los apóstoles, y poniendo á San Pedro á la cabeza de ellos, les dió potestad para enseñar sus divinas doctrinas y regir la sociedad por Él constituida.

«Id, les dijo por todo el mundo, anunciad cuanto os he manifestado, el que creyere se salvará; el que no creyere se condenará.» Yo, que os he probado que soy Dios uno y el mismo con mi Padre celestial, os mando con plenos poderes: Yo estaré con vosotros y con vuestros sucesores mientras duren los siglos: Yo jamás abandonaré á mi Iglesia, á cuyo lado me encontraré ilustrándola y defendiéndola hasta la terminación de los tiempos. Se levantarán contra ella enemigos que la combatirán intentando destruirla; se presentarán falsos doctores pretendiendo mancillarla con doctrinas falsas y sofismas: pero las puertas del infierno, esto es, todos esos combates, por fuertes que sean, todos esos sistemas, por elocuentes que se presenten, combates y sistemas que son las puertas por las cuales entrarán muchos en el infierno, no conseguirán su objeto. El mundo pasará: pero mis palabras no pasarán, tendrán eterna duración».

Los apóstoles y los discípulos del Salvador cumplieron fielmente la misión recibida. Recorrieron las naciones predicando