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asistencia é instituciones de medicina social. Emigraciones é inmigraciones. Esgénica. Su transcendencia médico-social. Principios de aplicación inmediata. Orientaciones para el porvenir. Naturismo como medio de renovación fisiológica. Índice bibliográfico de medicina social. Creación de la cátedra de medicina social.

Segundo. Extensión de estas enseñanzas á los Centros oficiales de cultura elemental y superior.

Tercero. Organización de cursillos y conferencias sobre el tema relacionado con la medicina social y con los medios didácticos más adecuados á cada caso.

Cuarto. Redacción de una cartilla ó catecismo popular escrito en lenguaje claro y sencillo para dar al público con carácter elemental el concepto de la doctrina médico-social y los fines que persigue el Instituto.

Quinto. Resumir todos los datos estadísticos anteriores que puedan facilitar la obra de nuestra enseñanza y buscar la forma de asociar á ella la de otras entidades y organismos análogos.

Sexto. Formación de una biblioteca y sala de lectura, públicas, de toda clase de publicaciones referentes á medicina social y ciencias afines.

Se ha celebrado en Astorga la Asamblea de los Sindicatos agrícolas adscritos á aquella Federación.

Por la mañana se entronizó el Sagrado Corazón de Jesús en el domicilio social, y se bendijo la nueva bandera de los Sindicatos.

La Asamblea fue presidida por don Cancio Erasmo Gutiérrez, presidente de la Federación, por el Consiliario y el propagandista madrileño Clemente de Velarde, el cual dirigió la palabra á los representantes de los 117 Sindicatos que se hallaban reunidos, explicando el alcance de la obra, el funcionamiento de los Sindicatos, Federaciones y Confederación; las ventajas que reportan estas organizaciones, tanto en el orden
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moral como en el material, al agricultor, y lo que pueden influir en la reconstrucción nacional.

Se acordó pedir al Gobierno la supresión de las tasas para los productos de la tierra, mientras no sean tasados todos los demás; la desaparición de los Sindicatos harineros y la libre circulación por el interior de la Península de todo lo que en ella se produzca.

Se telegrafió al Rey y al presidente del Consejo felicitándoles por el acto del Cerro de los Ángeles, y se solicitó del Gobierno la concesión de la gran cruz del Mérito Agrícola para don Antonio Monedero.

Precedido de una bien razonada exposición de motivos, apoyados en luminoso informe del I. R. S., publicó la «Gaceta» un Real decreto modificando favorablemente el Reglamento de casas baratas á tenor de las siguientes disposiciones:

Primera. Que se modifique el artículo segundo del reglamento provisional de 11 de Abril de 1912 en sentido de que se eleve á cuatro mil pesetas el ingreso total que podrán percibir los beneficiarios de casas baratas, y en su consecuencia, que se aumente en una tercera parte el máximo de ingresos fijados hasta la fecha en las diversas poblaciones á los referidos beneficiarios.

Segunda. Que se adicione una disposición al artículo 47 del citado reglamento, determinando que no se concederá calificación de casa barata á aquella construcción para ser vendida ó para habitación del propio constructor cuando su coste total, incluyendo el valor de los terrenos, exceda de la cifra que se obtenga capitalizando al 4 por 100 el 20 por 100 de la cantidad máxima fijada para los beneficiarios de casas baratas en cada reglamento, y si se tratare de casas destinadas al alquiler, cuando el importe de éste sea superior al 20 por 100 del máximo de ingreso fijado para los beneficiarios de casas baratas en dicha población.

Las casas que no reúnan las condiciones fijadas en el párrafo anterior no podrán tampoco disfrutar de los beneficios que
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yendo un compromiso con respecto al mundo, no como un acto de soberanía realizado en beneficio y bajo la única inspección de los nacionales de cada Estado soberano... Verdaderos procesos pueden intentarse contra las naciones recalcitrantes y pueden adoptarse contra ellas medidas de coacción moral y de coacción económica» (1). De todas suertes, esto no ocurre sino en el caso de ratificación de los acuerdos por los Gobiernos.

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No se ha limitado el tratado de paz á estatuir la creación de un organismo que prepare y elabore la obra de la legislación internacional del trabajo: ha formulado ciertos principios fundamentales en este orden que tienen su importancia, siquiera no se hayan traducido todavía en leyes positivas en el interior de los Estados.

Estos principios son en número de nueve: ocho se refieren á las leyes sociales; el noveno al cumplimiento de estas leyes. Helos aquí:

«1.º El trabajo no debe ser considerado como una mercancía ó un artículo de comercio.

2.º El derecho de asociación para todos los fines no contrarios á las leyes para los patronos como para los obreros.

3.º El pago á los trabajadores de un salario que les asegure un nivel de vida conveniente en relación con su tiempo y su país.

4.º La adopción de la jornada de ocho horas, ó de la semana de 48 horas allí donde no se halle implantada.

5.º La adopción de un descanso semanal de 24 horas, que deberá tener efecto el domingo, siempre que fuera posible.

6.º La supresión del trabajo de los niños y la obligación de aportar al trabajo de los jóvenes de ambos sexos las limitaciones necesarias para permitirles continuar su educación y asegurar su desarrollo físico.

7.º El principio del salario igual sin distinción de sexo para un trabajo de igual valor.

(1) A. Sertillanges. La doctrine catholique et les clauses du travail dans le traité de paix en Revue des Jennes. 19 Junio 1919.
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concede el artículo 97 del referido reglamento disponiendo que las sociedades no podrán disfrutar en cada año de los beneficios del artículo 21 de la ley más que por un solo concepto y por lo tanto no podrán percibir subvención más que con cargo á uno de los dos concursos y dentro de los mismos á una de las formas en que la misma se distribuya.

Fundados los Sindicatos de Industria, Fábrica y Servicio Doméstico, unidos el Sindicato de la Aguja y Similares, quedó constituida en Valencia la Federación de Sindicatos Femeninos en esta forma:

Federación local

con la siguiente Junta Directiva provisional:
Presidenta, Carmen Entraigües, Presidenta del Sindicato de la Aguja. Vocales: Amparo Jiménez, Presidenta del Sindicato de Fábricas, y Visitación D'Ocón, Presidenta del Sindicato de las Sirvientas. Secretaria, Asunción Fayos. Tesorera, María Sanchis.
Esta Junta dirige igualmente la

Organización regional

de los Sindicatos obreros femeninos, en la que forman actualmente los Sindicatos de Valencia con las Secciones del Grao, Moncada, Burjasot, Masarrochos, Paterna y Paiporta, y los Sindicatos de Alcoira, Gandía, Liria, Sueca, Carcagente, Meliana y Silla, sumando un total de 4.500 obreras.
Unidos á Valencia se han unido los Sindicatos de Alicante y Murcia, y últimamente Málaga, Melilla y Sevilla.

Secretariado general

Encargadas: Lola Peris y Anita Ortolano.
Domicilio social: Concordia 6, Valencia.
Siéndonos imposible reseñar la historia y organización de cada Sindicato, diremos que el de la Aguja, por ejemplo, que-
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dó legalmente constituido en 16 de Mayo de 1912, con solo 19 obreras fundadoras, y al primer año de fundación eran ya 170 socias; al celebrarse el segundo aniversario, 350 sindicadas; el tercero, 550; el cuarto año, 650; el quinto, 1.105, al cumplirse el sexto, 1.510, y al conmemorarse el séptimo, cuenta con 2.092 obreras asociadas.

El éxito pasmoso de la sindicación católica femenina de Valencia, es un timbre de honor del catolicismo social y una de las glorias más puras de la Valencia contemporánea.

La Sociedad para el estudio del problema del paro forzoso, ha abierto un concurso, por término de seis meses—que terminará á fin de Diciembre,—para facilitar el estudio de este vital problema obrero.

El trabajo será premiado con la cantidad de dos mil pesetas y ha de basarse en los siguientes datos:

Nombre de las entidades obreras que sostienen obreros parados en capitales de provincia, con el número de los mismos que corresponden á cada una.

Causas del paro forzoso.

Nombre de las entidades de toda clase que socorren á los obreros en huelga forzosa y las industrias á que pertenecen.

Subsidios que abonan, etc.

Para más detalles dirigirse al domicilio de dicha Sociedad: Huertas, 23, Madrid.

La «Gaceta» ha publicado el proyecto de ley que el Gobierno presentará á las Cortes sobre constitución de Sindicatos obreros. En extenso preámbulo, se razona la necesidad de esta ley.

El art. 1.º dice que todos los obreros incluidos en el censo de cada una de las agrupaciones profesionales que se formen, según el resultado de la clasificación que ordenó el Real decreto de 24 de Mayo último, serán sucesivamente invitados á que, renunciándose en Asamblea especial, constituyan el Sindicato de su oficio respectivo, designando representaciones que á él pertenezcan, con facultades bastantes para tratar, en nombre del mismo, cuando hubiere lugar, con los patronos y con el Poder
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público, bien acerca de contrato de trabajo ó de sus incidencias, bien acerca de otros cualesquiera intereses colectivos del grupo profesional.

Si éste comprendiese obreros de distintas residencias, los de localidades distintas de la cabecera podrán hacerse representar en la Asamblea por delegados, llevando cada uno de éstos la voz de los obreros que respectivamente les confieran su mandato, el cual, para tener validez, deberá contener relación nominal de los mandatos.

Las Asambleas se celebrarán siempre en domingo, guardando para las convocatorias, cuando ocurran varias á la vez, el orden alfabético de los oficios. Serán anunciadas aquéllas con quince días de antelación, y presididas por el presidente de la Audiencia territorial, por el de la provincial, ó por el juez de instrucción más antiguo, donde no hubiere Audiencia, al solo efecto de encauzar los debates y someter á votación los acuerdos.

El secretario de gobierno de la Audiencia ó del Juzgado correspondiente redactará y suscribirá las actas de las sesiones, con el V.º B.º del presidente. Se remitirá siempre copia duplicada del acta al ministerio de la Gobernación.

El art. 2.º dice que si los convocados á la Asamblea estuviesen con antelación constituidos eficazmente en Sindicato que los comprenda á todos, se podrá excusar la reunión, presentando los Estatutos por que se rige. El presidente cuidará de examinar si entre los artículos de éstos se incluyen los referentes á la elección de representantes del Sindicato que, figurando en el censo del mismo, tengan las facultades indicadas en el primer párrafo del precedente artículo.

Siendo afirmativo el resultado del examen, el presidente dará por constituido el Sindicato para los fines de esta ley, y remitirá al ministerio de la Gobernación, juntos con el acta expresiva de la calificación, dos ejemplares de los Estatutos. Si no resulta que existan miembros del Sindicato, facultados para representarle y tratar en su voz y nombre, el presidente lo hará constar en el acta y lo hará saber á los interesados, á fin de que, con preferencia á la reunión en Asamblea, puedan subsanar el defecto.
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El art. 3.º establece que cuando parte tan sólo de los obreros de una agrupación estén sindicados de la manera que indica el precedente artículo, ó sea con existencia de los dichos representantes, será convocada la Asamblea, y en ella el presidente invitará á los demás obreros á que señalen las condiciones mediante las cuales estarían dispuestos á entrar en el tal Sindicato. Si las condiciones propuestas, ó bien otras distintas, fueren aceptadas por todos, se procederá á disponer la ejecución del acuerdo, ó á cumplirlo inmediatamente, de ser esto posible. Lo mismo se hará cuando, no existiendo de antes, ni siquiera parcial, la sindicación se inicie y quede acordada en la Asamblea.

El art. 4.º dice que cuando los obreros contrarios á la sindicación sumen más de la quinta parte del censo, ó cuando no se logre fundir en uno los varios Sindicatos existentes dentro de la misma agrupación profesional, el presidente de la Asamblea requerirá á los congregados para que de acuerdo arbitren, al menos, un procedimiento que les permita elegir de su propio seno el Comité representativo de todos ellos con facultades para los tratos eventuales con el capital ó con la autoridad, relativos á intereses peculiares de la agrupación entera. El estatuto que á tal fin se redacte será remitido, por duplicado también, al ministerio de la Gobernación.

Art. 5.º Cualquier procedimiento electoral que los asambleístas adopten por unanimidad para la designación de los antedichos representantes, les obligará en lo sucesivo con fuerza de ley, mientras no lo modifiquen en la forma que previene el artículo 8.º

Se entenderá unánime el acuerdo adoptado por las cuatro quintas partes de los asistentes, con tal que hayan sido debidamente convocados todos cuantos tengan derecho á asistir.

Art. 6.º Si por falta de previos trabajos conciliatorios no fuese posible llegar á acuerdo en la primera sesión de alguna Asamblea, podrá ésta designar, á invitación de la presidencia, uno ó varios ponentes, que precisamente habrán de ser obreros inscriptos en el censo del oficio. Ultimada la labor de los así nombrados, lo comunicarán ellos al presidente para que convoque á segunda sesión.
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Después de celebrada otra tercera sin lograr acuerdo, se entenderá definitivamente negativo el resultado de la Asamblea.

Art. 7.º Además de constituir, según las reglas de los precedentes artículos, la representación conjunta del grupo obrero profesional, los inscriptos en el censo de éste podrán acordar también y atribuir al cometido del Sindicato cuanto estimen conveniente para sus intereses, dentro de los fines lícitos para las asociaciones, según el régimen legal común de las mismas, y será aplicable igualmente á estos acuerdos lo que dispone el artículo 5.º

Art. 8.º Los Sindicatos constituidos arregladamente á esta ley tendrán carácter oficial, y su organización así establecida no podrá ser modificada sino por acuerdos adoptados con observancia de las antedichas reglas en anteriores Asambleas. Estas serán convocadas por los presidentes natos siempre que reciban solicitud firmada por la quinta parte, al menos, de los obreros inscriptos en el censo respectivo.

La solicitud puede referirse así al intento de constituir Sindicatos que no existan como al de disolver los que funcionen, y también al de modificar total ó parcialmente los estatutos por que se rigen.

En el artículo 9.º se dice que la representación de un Sindicato conservará siempre su personalidad hasta que sea reemplazada por otra representación obrera.

Al artículo 10 dice que el ministerio de la Gobernación, oyendo al Instituto de Reformas Sociales, nombrará las representaciones sindicadas y los obreros libres. Estos nombramientos se revisarán bienalmente.

El art. 11 dice que los representantes de los Sindicatos obreros serán reconocidos obligatoriamente para tratar y convenir con plena eficacia en contratos de trabajo y demás asuntos, en nombre de la colectividad.

El artículo 12 establece que los Sindicatos obreros de una localidad podrán constituir una Federación sindical, con personalidad propia.

El artículo 14 dice que la sindicación de todos los patronos será promovida á compás de la de los obreros respectivos, si-
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guiendo procedimientos iguales á los que acerca de éstos ordena esta ley.

El artículo 15 dice que en cada oficio, profesión ó grupo de productores, se formará la Cámara Sindical del Trabajo, con número igual de representantes del Sindicato de los obreros y representantes del de los patronos, y un presidente y un vicepresidente.

A. DE MIRABAL.
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Informaciones

Crítica al proyecto de ley sobre sindicación forzosa

El proyecto de ley sobre sindicación, publicado en la Gaceta, debe estar orientado en tal forma que no favorezca ni directa ni indirectamente los Sindicatos revolucionarios y anárquicos, y que dé libertad y apoyo y privilegio á los Sindicatos verdaderamente profesionales; por esta razón se debía aceptar en el proyecto la fórmula de «Sindicación Libre Profesional en Corporación Obligatoria», que expresado en otros términos quiere decir: que los Sindicatos, para que tengan facultades para tratar, por medio de representaciones, con los patronos y con el poder público acerca del contrato de trabajo, etc., es menester que en sus fines y aspiraciones sean esencialmente profesionales, y que en este sentido habrá libertad de sindicación, pudiendo formarse Sindicatos neutros, Sindicatos católicos, pero no Sindicatos ácratas y revolucionarios como son los Sindicatos socialistas y Sindicalistas que hoy existen en España y que son profesionales solamente en las apariencias de sus reglamentos y en los nombres de los mismos.

Además hay que advertir, como cosa de la mayor importancia y transcendencia social, que las organizaciones sociales profesionales son diferentes en su constitución, orientaciones y finalidades en la industria y en la agricultura, y el proyecto confunde en un solo tipo la organización de los obreros industriales y la de los obreros agrícolas.

Bien está, y así lo demandan las circunstancias, que los obreros industriales se organicen en Sindicatos profesionales compuestos de solos obreros con independencia del patrono; pero en la agricultura los Sindicatos para desarrollar sus fines materiales, por las relaciones diferentes que existen ó deben existir entre los propietarios y los obreros del campo, deben de adoptar como mejor tipo de organización y como regla general
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el Sindicato agrícola mixto, compuesto de obreros y patronos; sólo así se pueden desarrollar las Cajas Rurales en beneficio del obrero y constituir á éste en pequeño propietario ó arrendatario. En la organización agraria este es el sistema aprobado por la mayoría de los sociólogos y confirmado por la práctica social de las naciones y único instrumento eficaz de apartar el socialismo de los campos.

Por otra parte, en España existen más de 3.000 Sindicatos Agrícolas constituidos en la forma mixta, donde la gran parte de los socios son obreros y en los que las juntas directivas están formadas por ambos elementos, propietario y obrero; además, en muchas ocasiones los obreros del campo son á la vez ó pequeños propietarios ó arrendatarios, y es difícil determinar quiénes son puramente obreros.

Ahora bien, según el proyecto, los obreros deberían salirse del Sindicato mixto para formar un nuevo Sindicato puro de obreros para tener legítimas representaciones en los contratos de trabajo con los patronos agrícolas, sin conseguir la solución social ni armónica que se pretende con los Sindicatos y con peligro inminente de crear núcleos obreros que arrastrados por el socialismo pusieran en grandes conflictos á la agricultura y á la Patria.

Por eso es necesario de toda necesidad que en el proyecto se distinga entre las dos orientaciones, y se reconozca como Sindicato verdaderamente profesional á los Sindicatos Agrícolas mixtos, dentro de los cuales podrían los obreros asociados formar una Sección lo mismo que los patronos para tener ambos elementos representaciones ante las Cámaras Sindicales que deben de ser organismos oficiales independientes de los Sindicatos y presididos por las autoridades, donde se conciernen los contratos de trabajo y los salarios en caso de disconformidad, con obligación estricta y bajo pena de exclusión de los Sindicatos. Este remedio es necesario si se quiere evitar la ruina total de la agricultura en España.

El Instituto de Reformas Sociales, bien por su proselitismo de parte de los socialistas, bien por falta de consideración y estudio de la naturaleza de la sindicación agraria, que tiene como fin último de sus aspiraciones democráticas la propiedad
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rural, niega á los Sindicatos agrarios, en los artículos 54 y 55 de su reglamento, derecho electoral para la representación obrera y les concede exclusivamente representación patronal. Y eso mismo se pretende hacer en el proyecto de sindicación, excluyendo de este modo con manifiesta injusticia representación obrera á las muchedumbres obreras de los Sindicatos agrícolas, forzando moralmente á formar Sindicatos puros en la agricultura regidos solamente por la ley de Asociación.

* * *

Los gremios en el siglo XX
La sindicación obligatoria y los Comités paritarios

La beneficiosa influencia que en la vida del trabajo ejercieron las cofradías y los gremios desde los siglos XIII y XIV, ha sido el punto de partida de la escuela social católica para determinar los infinitos males que el individualismo atrajo sobre los trabajadores.

Una multitud de obras se han escrito contra los gremios por los partidarios del liberalismo económico, pero los católicos siempre y en todo momento pensaron en la corporación gremial como fuente única en que pueden los trabajadores apagar la sed de venganzas que, infinitas vejaciones, atropellos y escarnios le produjeran.

Así vemos como en 1891 lanzó á la consideración del mundo aquel Venerable Anciano un lastimero y tiernísimo quejido que trataba De conditione opificum, en el que se lamenta del aislamiento en que por la destrucción de los gremios se ha dejado á las clases proletarias.

Posteriormente una verdadera pléyade de escritores y sociólogos cristianos han escrito gran número de obras, folletos y discursos, en los que se aboga por el restablecimiento de los gremios ó corporaciones obreras, dando por resultado la proposición de un plan acordado en la reunión de Revistas de Economía Social Cristianas celebrada en 1897 (1).

(1) Citado por V. Diligent en su obra «¿Qué es la Sindicación Obrera?», un tomo, páginas 158, 159 y 160.