ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 5

La guerra puede decirse que abre un paréntesis en la vida jurídica de los movilizados. Así en Alemania se propone al Reichstag en 4 de Agosto de 1914 y se acuerda después la suspensión de todos los procedimientos judiciales que afectan á los individuos que están bajo las armas, así como de los plazos para el pago de las cuotas en las Cajas de enfermedad (1). En Francia se faculta á los inquilinos afectados por la guerra para suspender el pago de los alquileres á los propietarios de casas (2). Otras tantas aplicaciones del principio de la fuerza mayor como causa de inexigibilidad de las prestaciones en los contratos.

En Alemania se combinó este principio con el de la ayuda por parte del Estado, al caso de las mujeres paridas cuyos maridos se hallasen en el Ejército. Efectivamente, según un Decreto de 3 de Diciembre de 1914, las Cajas de enfermedad en que esté asegurado el marido deberán tomar á su cargo el socorro de maternidad, siendo después indemnizadas por el Imperio de las cantidades que satisfagan (3).

III

La necesidad suprema del avituallamiento de la población —que supone la prestación en primer término del trabajo que produce ciertos objetos necesarios para la vida y de estos objetos cuando no son creados por el trabajo ó de las primeras materias que requiere su elaboración—ha llevado en los países belligerantes á medidas radicalísimas de que es pálido reflejo nuestra ley de subsistencias.

La más tímida y por lo tanto la primera que apuntamos fue la facultad otorgada al Gobierno, ante la necesidad de proveerse de mano de obra, de suspender las limitaciones establecidas en el trabajo por razón de las personas (mujeres y niños), de tiempo (horas de trabajo), ó en ciertos días (descanso dominical)

(1) Ibidem, Noviembre de 1914.
(2) Véase en Le Correspondant de 10 de Octubre de 1916 el artículo d E. Falck Les baux d loyer,
(3) Boletín del Instituto de Reformas Sociales, Marzo de 1916.
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 50

Junta Central de Acción Católica á tomar los siguientes acuerdos:

Primero. Expresar la inmensa satisfacción que la Junta y todos los católicos españoles sienten ante el patriótico movimiento de concentración de las derechas.

Segundo. Excitar á todos los católicos españoles sin distinción de partidos políticos á que aúnen sus esfuerzos en estos momentos críticos para la Iglesia, para el orden social y para la Patria, ofreciendo apoyo decidido á cualquier Gobierno que defienda estos ideales de los ataques con que se les amenaza.

Tercero. Rogar á todos los católicos españoles que, ante las conveniencias decisivas de la Patria, olviden las preferencias manifestadas en las cuestiones internacionales, y releguen á segundo término sus diferencias puramente políticas para acudir á salvar á la sociedad española; y

Cuarto. Encarecer á los directores de fuerzas sociales católicas, sean sindicatos, corporaciones, entidades y sociedades de cualquier especie, que estén apercibidos para tomar parte con denuedo en la campaña que de los católicos puedan exigir los peligros que amenazan á la Patria».

Dice la «Revista Social», de Barcelona:
El Sindicalismo Católico ha entrado en fase de actividad en la ciudad condal. La obra de la organización sindical, es realmente obra difícil, difícilísima, en una ciudad y diócesis como la de Barcelona, verdadero campo de experiencias de las más descabelladas utopías sociales. Por esto cualquier esfuerzo es de alabar en la misma y cualquier palpitación merece recogerse y ser alentada, como nosotros recogemos hoy las Bases para la organización católico-obrera de la Diócesis de Barcelona, que no son bases definitivas, ya que cabe modificarlas en vista de las observaciones que hagan los Centros católico-obreros á todos los cuales han sido repartidas.

Se refieren las Bases, primero á la organización de la Casa Social, y segundo á la de la Federación católico-obrera.

He aquí unas y otras:
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 51

Casa Social

1.ª Esta Institución tiene por objeto la promoción y fomento de todas aquellas obras que se ordenan al perfeccionamiento integral de la vida obrera.

2.ª Para conseguir este su fin último, la Institución atenderá como medios á á los fines próximos siguientes:

a) Fin moral: Velará por la restauración, conservación y mejora de las buenas costumbres; procurará establecer lazos de unión entre las entidades católico-obreras de la Diócesis y creará cuantas secciones juzgue conducentes á estos fines.

b) Fin cultural: Establecerá relaciones con las Escuelas y Centros instructivos para fomentar la enseñanza y el profesorado católico; organizará Cursos profesionales, Conferencias apologéticas, literarias, científicas, artísticas y sociales; creará una sección de propaganda social; formará una importante biblioteca social y promoverá la creación de todas aquellas secciones que tiendan al fin cultural.

c) Fin económico-social: Promoverá y facilitará la constitución de Sindicatos y Uniones Profesionales, procurando unirlos todos en una potente Federación católico-obrera para mejor conseguir los fines que los mismos persiguen y facilitará cuanto le sea posible su instalación en la «Casa Social», con la debida independencia y la más absoluta autonomía en lo que sea privativo de los mismos; y creará todas aquellas instituciones de carácter económico-social que estime conveniente á la consecución del fin de la Institución, señalado en la Base 1.ª.

3.ª Se considerarán socios de la «Casa Social»: á todos los individuos pertenecientes á los Sindicatos y Uniones Profesionales unidos á la Federación Católico-Obrera; á los que pertenezcan á cualquiera otra de las entidades adheridas á la «Casa Social»; y á todos aquellos individuos ó corporaciones que por los servicios prestados á la Institución ó á sus obras lo merezcan á juicio de la Junta Directiva. Estos socios se clasificarán respectivamente en Federados, Adheridos y Honorarios.

4.ª El régimen y administración de la «Casa Social» esta-
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 52

rá encomendado al Consejo Directivo nombrado por el señor Obispo de la Diócesis y compuesto de un presbítero Director-Presidente, un Secretario y un Tesorero, cuyo Consejo podrá asociarse en concepto de vocales los individuos que estime necesarios para formar las Comisiones que gobiernen las distintas secciones que la obra general comprenda, así como también podrá nombrar el personal necesario para las oficinas y servicios que se establezcan. Podrá también crear una Junta Consultiva.

5.a Al Consejo corresponde admitir á las entidades que pretendan adherirse y dar el Visto Bueno para la admisión de los Sindicatos y Uniones Profesionales que soliciten federarse, así como excluir á los adheridos y separar de la «Casa Social» á las federadas instaladas en ella.

6.a Todos los socios de las entidades federadas y adheridas pueden aprovecharse de las secciones que la «Casa Social» establezca, en los términos que marquen sus respectivos Reglamentos.

7.a Las Uniones Profesionales, Sindicatos y demás entidades instaladas en la «Casa Social» pagarán, en concepto de contribución á los gastos generales, la cuota de 5 pesetas mensuales por cada 50 asociados ó fracción de 50 que cuenten. El Consejo podrá acordar condiciones especiales en casos determinados.

8.a Son entidades adheridas todas aquellas que, aceptando estas bases, se inscriban en el registro de la «Casa Social» y deseen colaborar á la obra de conjunto que ésta ha de emprender y aprovecharse de los frutos de esta adhesión, estén ó no instaladas en la «Casa Social».

9.a Son entidades federadas todas aquellas de carácter exclusivamente profesional que, aceptando estas bases y las de la Federación Católica Obrera, se inscriban en el registro de ésta y deseen colaborar á la obra de conjunto que la misma persigue y aprovecharse de los frutos de la Federación, estén ó no instaladas en la «Casa Social».

10. Unas y otras entidades han de hacer constar en sus Reglamentos ó Estatutos su condición de católicas y someter éstos y aquéllos á la aprobación Diocesana.
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 53

11. Todas las entidades de la Diócesis que reúnan las condiciones expresadas y acepten estas bases pueden ingresar en la «Casa Social».

12. Estas bases regirán provisionalmente desde el 1.º de Agosto hasta el 30 de Septiembre, admitiéndose durante todo el mes corriente las observaciones, enmiendas y adiciones que se remitan por escrito al Secretario general de la Comisión organizadora de la «Casa Social», Alta de San Pedro, 27, principal. En 1.º de Octubre serán elevados á Estatutos con las correcciones á que haya lugar.

El régimen económico actual seguirá rigiendo hasta la aprobación oficial de los futuros Estatutos.

He aquí las bases de reorganización de la

Federación Católico-Obrera

1.ª La Federación es el conjunto de todos los Sindicatos y Uniones Profesionales que acepten las normas de la moral católica y quieran unirse á la Organización Diocesana para mejor alcanzar, por medio de la suma de los esfuerzos colectivos, los fines que persiguen.

2.ª Sólo podrán pertenecer á la Federación las entidades que tengan carácter exclusiva ó primordialmente profesional y en cuya dirección y administración no haya ingenercia alguna patronal directa ni indirecta, habiten ó no en la «Casa Social».

3.ª Las Uniones Profesionales ó Sindicatos que deseen federarse lo solicitarán al Directorio de la Federación por escrito, acompañando una breve memoria de su actuación, las listas de sus socios con sus domicilios y oficios, y dos ejemplares de sus Estatutos, Reglamentos generales ó parciales que rijan en ellos, aceptarán las bases de la organización obrera diocesana y la consiguiente autoridad del Conciliario en lo que es propio de sus funciones.

4.ª El Directorio estará formado por el Consiliario y un representante de cada entidad federada, eligiéndose entre ellos la mesa formada por el Consiliario, el Presidente, Vicepresi-
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 54

dente, Secretario, Vicesecretario, Tesorero y Contador, teniendo todos los demás delegados el carácter de Vocales. Se renovará en total cada año, cabiendo la reelección.

5.a Cada individuo del Directorio tendrá tantos votos como centenas de socios represente y el Presidente tendrá voto de calidad para los casos de empate.

6.º Compete á la Federación por medio del Directorio, todas las cuestiones referentes al trabajo y sus incidencias cuando afecten un carácter de generalidad ó interesen á dos ó más sindicatos ó Uniones Profesionales; la organización profesional católica obrera en general y las cuestiones de relación de las entidades federadas entre sí ó con las organizaciones obreras de opuestas tendencias; velar por la buena marcha y administración de las entidades federadas; mantener relaciones con las autoridades y patronos, y promover toda actuación que se encamine al mejoramiento de las condiciones de la vida obrera.

7.a Los obreros no sindicados que deseen ingresar en la Federación se inscribirán en el Sindicato de Oficios Varios, de donde irán saliendo los nuevos Sindicatos que se formarán en cuanto se reunan 25 individuos de un ramo determinado.

8.a El Directorio se reunirá mensualmente; la Comisión permanente todas las semanas. Uno y otro podrán reunirse á juicio del Presidente; y el primero á petición de la mayoría de sus individuos.

9.a Además del Directorio hay la Asamblea General formada por las Juntas completas de cada entidad federada; se reunirá al menos dos veces al año y siempre que la convoque el Directorio ó lo pida la tercera parte de las entidades.

10. Para casos extraordinarios podrá convocarse á Asamblea magna á todos los individuos de las entidades federadas, á petición de la mayoría de la Asamblea general.

11. El Directorio acordará el régimen económico de la Federación.

12. Estas bases son también provisionales como las de la Casa Social, admitiéndose durante todo el mes corriente las observaciones, enmiendas y adiciones que se remitan, á la «Casa Social», Alta de San Pedro, 27, principal.

También se han redactado las siguientes bases para que á
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 55

ellas se sujeten los ahora existentes, y los que en lo sucesivo se constituyan.

Sindicatos y Uniones Profesionales

1.ª Los Sindicatos y Uniones Profesionales de esta Diócesis que acepten las bases de la «Casa Social», podrá instalarse en ella ó adherirse á su obra, con tal que se inscriban en la Federación Católica Obrera Diocesana, y aprovecharse para sí y para sus socios de todas las ventajas que la «Casa Social» proporcione, según sus reglamentos.

2.ª Gozarán de la más perfecta autonomía en todo aquello, que sea privativo de ellos, sujetándose á las normas de la moral católica y aceptando la intervención, á este solo efecto, del Consiliario Diocesano.

3.ª Se instalarán con la posible independencia, y tendrán derecho á usar de la parte general de la «Casa Social».

4.ª Abonarán la cuota fijada en las bases de la «Casa Social» en concepto de gastos generales.

5.ª Presentarán un ejemplar de sus Estatutos y Reglamentos, aprobados por las Autoridades Eclesiástica y Civil, en la Secretaría de la «Casa Social», si están instalados en ella y en la de la Federación Católica Obrera.

6.ª Notificarán al señor Consiliario las reuniones que celebren, por si desea asistir personalmente ó por medio de delegado.

7.ª Los Sindicatos y Uniones Profesionales tenderán á la unidad, por ramos y secciones, dentro de cada ramo de trabajo.

El ministro de la Gobernación ha presentado al Congreso el proyecto de ley de «Retiros obreros», que está concebido en estos términos:

«La feliz conjunción á que han llegado en cuanto se refiere á esta reforma social todas las fuerzas políticas españolas, permite al Gobierno presentar á las Cortes, con la esperanza de una reflexiva aprobación, este proyecto.

Desde el régimen de libertad subsidiada para las pensiones
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 56

de vejez, que es el que rige actualmente en España, se intenta pasar ahora á otro más amplio, declarando el auxilio para la vejez seguro de utilidad pública, con todas sus naturales consecuencias de estímulo y obligación, como lo votó la Conferencia nacional de seguros sociales que, convocada por el ministerio de Fomento, se reunió en Octubre de 1917. Trátase, pues, de una ampliación del régimen de libertad subsidiada, introduciendo un nuevo factor obligatorio en la formación de las pensiones para la vejez, que es el patrono, y dejando el campo abierto para un tercer periodo de perfeccionamiento de la ley con la intervención del elemento obrero.

El seguro obligatorio de vejez alcanzará á la población asalariada comprendida entre las edades de dieciseis y sesenta y cinco años, cuyo haber anual no exceda de 4.000 pesetas.

Se considera clasificada la población asegurada en dos secciones: una formada por los individuos que al entrar la ley en vigor no hayan cumplido cuarenta y cinco años, y otra constituida por los que excedan de dicha edad.

La pensión inicial para los individuos que compongan el primer grupo se fija en 365 pesetas anuales desde la edad de sesenta y cinco años.

La contribución del Estado y la patronal, á cuyas expensas se ha de formar la pensión inicial y el fondo para atender á los individuos de edad superior á cuarenta y cinco años, se fija para el Estado en la cuantía determinada por el artículo 21 de la ley de 27 de Febrero de 1908, y para los patronos, en la cantidad complementaria, debiendo resultar equivalente la contribución media destinada á los grupos de asalariados.

La pensión inicial se convertirá en normal en el segundo periodo de ejecución de la ley mediante una cuota obligatoria de los asegurados para acrecentar la primera.

Las condiciones del seguro podrán mejorarse por entidades regionales, provinciales ó municipales, por los patronos y por la acción social.

Se encarga de la redacción de la ley el Instituto Nacional de Previsión, que oirá á las colaboraciones regionales y provinciales directamente interesadas en la ley.

El Gobierno cree haber llegado con este proyecto á los lí-
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 57

mites que impone la realidad; pero lejos de considerarse satisfecho, someterá á un especial estudio en etapas sucesivas la aplicación del seguro de vejez á los obreros del campo, que tienen una modalidad especial, y de igual modo preparará el seguro de invalidez mediante una ley peculiar.

El senador don José M.ª de Echavarri, ha presentado la siguiente proposición de ley, que ha sido tomada en consideración, acerca del trabajo nocturno:

El senador que suscribe tiene el honor de someter á la aprobación del Senado la siguiente proposición de ley:

Artículo 1.º Queda derogada la disposición del apartado 2.º del artículo 5.º de la ley de 11 de Julio de 1912 que aplaza hasta el 14 de Enero de 1920 la prohibición del trabajo nocturno de las mujeres solteras y viudas sin hijos en las industrias textiles, rigiendo, por tanto, á partir de la promulgación de esta ley, la ya referida de 1912 sin limitación, término ni condición alguna.

Art. 2.º Los beneficios del descanso nocturno se aplicarán á los obreros varones en talleres y fábricas, de tal suerte que no bajará de un mínimo de diez horas, y comprendiendo siempre el intervalo de las nueve de la noche á las cinco de la mañana.

Art. 3.º Se exceptúa de lo dispuesto en el artículo anterior:
  1.º Los casos de fuerza mayor.
  2.º Las industrias de panadería, suministro de luz y fuerza é impresión de periódicos.
  3.º Las industrias agrícolas y aquellas en que se utilicen materias susceptibles de alteración sin medio posible de evitarla, previa declaración del Instituto de Reformas Sociales.
  4.º Las industrias ininterrumpibles declaradas tales por el Instituto de Reformas Sociales.

En las excepciones anteriormente consignadas la jornada máxima nocturna será de ocho horas útiles y una intermedia de descanso para cada equipo de obreros, y en todo caso con absoluto cumplimiento de la ley de descanso dominical
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 58

Art. 4.º De 1 de Octubre á 31 de Marzo será permitido el trabajo nocturno en talleres y fábricas, con un máximo de doce horas semanales.

Art. 5.º Las infracciones de esta ley se castigarán con multas de 20 á 250 pesetas, exigibles solamente á los patrones, salvo el caso de que resulte manifiesta la irresponsabilidad de los mismos. Las autoridades municipales serán las encargadas de la imposición y cobro de las multas referidas cuando lo determinen las Juntas Locales y Provinciales. Las reincidencias dentro del plazo de un año se castigarán con multas dobles de las primeras, debiendo ser todas satisfechas en papel de pagos al Estado.

Art. 6.º El ministro de la Gobernación dictará el reglamento que requiera esta ley.

Esta labor del senador integrista contrasta ahora más que nunca con la labor negativa que realiza la minoría socialista del Congreso, á la que la clase trabajadora no debe ni una sola iniciativa legislativa. Bien es verdad que ellos con predicar el odio y conducir á la huelga revolucionaria al obrero, lanzándole á la muerte, ya estiman cumplidos sus deberes políticos de partido revolucionario...

A. DE MIRABAL.
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 59

Informaciones

España será la vía de tránsito de la Europa occidental

Dentro de breves días comenzará un cambio de impresiones entre los representantes del Gobierno francés y del Gobierno español, para tratar cuestiones del mayor interés para sus respectivos países. No nos creemos poseedores, como Dios, del secreto de todas las cosas, pero podemos anticipar que principalmente se tratará: 1.º de la rápida terminación de las dos grandes líneas de ferrocarriles transpirenaicos Aix-les Thermes, Puigcerdá, Ripoll y Olorón, Canfranch, Jaca; 2.º de la prolongación de la vía francesa de Irún hasta Madrid por una parte, y de la de Port-Bou hasta Barcelona, por otra; y 3.º de la construcción de carreteras que pongan en comunicación á través de los Pirineos á las poblaciones fronterizas.

Estas son las cuestiones de mayor actualidad. Es probable, sin embargo, que los dos ministros no se limitarán á tratar estos tres asuntos. Su conversación versará también sobre otros problemas que se empiezan á entrever para el porvenir.

Sin tener en cuenta el ferrocarril de Tánger á Fez á través de Marruecos, cuyo trazado ha motivado extensas conferencias entre ingenieros de los dos países, hay otros asuntos en gestión á los cuales empiezan á referirse frecuentemente con gran acopio de antecedentes las revistas económicas y técnicas de Francia.

El Congreso de la Ingeniería Civil, reunido recientemente en París, ha emitido dictamen favorable sobre la información de M. Bressler sobre la construcción de un túnel submarino que une, por el Estrecho de Gibraltar, la zona francesa de Marruecos con la península española. La Compañía del ferrocarril Paris Orleans ha pedido ya la concesión para el establecimiento de una línea férrea entre París y Dakar, vía Gibraltar, y el Gobierno español ha designado á un coronel de artillería para estudiar la conveniencia de la realización del proyecto.

Este ferrocarril daría grandes facilidades á cuantos sostienen relaciones comerciales con el África occidental francesa, especialmente el Senegal, que quedaría á una distancia—valga
Revista católica de las cuestiones sociales (1918-12-01 00:00:00), página 6

Así, Alemania facultó al Canciller para declarar la inaplicación de estas leyes con carácter general, y á las autoridades administrativas con carácter local (1). Idénticas disposiciones se establecieron en otros países.

Se llegó, en el mismo propósito de procurarse hombres para el trabajo, á utilizar, no sólo á los prisioneros de guerra (2), sino también contraviniendo las normas del derecho internacional, á los habitantes de los países invadidos. No otro origen tuvieron las célebres deportaciones de que fueron víctimas los belgas y habitantes del Norte de Francia (3).

No sólo se obligó á los prisioneros y á los deportados á esta clase de trabajos. Los naturales del país fueron constreñidos á verificarlos, primero con limitación á ciertas faenas, después en todas aquellas á que el Estado los destinara. Ningún país fué en este punto más lejos que Alemania.

Efectivamente, un Decreto de 5 de Agosto de 1914 autorizaba al Gobierno alemán, en los albores de la guerra, para dictar disposiciones obligando á los particulares á la prestación de trabajos agrícolas mientras la guerra durase. En virtud de esta disposición, poco después se establecían por el Ministerio de Agricultura, en los distritos agrarios, comisiones de recolección encargadas de llevar á la práctica esta medida (4).

Pero más adelante fue necesario que el Estado regulase toda la producción en armonía con las necesidades del país, donde los brazos eran cada día más escasos, distribuyendo su tarea á cada ciudadano y obligándole á rendir aquel trabajo, que por la penuria imperante, adoptaba el carácter de un verdadero servicio público, y entonces se votó la célebre ley de servicio civil de 5 de Octubre de 1916, por virtud de la cual todo alemán mayor de 17 y menor de 60 años no llamado á filas deberá prestar

(1) Ibidem, Noviembre 1914.
(2) Sirva de muestra acerca del modo de servirse de los prisioneros de guerra, lo le gislado en Austria sobre el particular, que resume, siguiendo á la Sociale Rundschau, de Marzo de 1915, el Boletín del Instituto, de Octubre del propio año.
(3) Véase el excelente libro de Passelecq Les deportations belges. París, 1916.
(4) Boletín del Instituto de Reformas Sociales, de Mayo de 1916.