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El obrero que un día se halla sin jornal se acerca al Sindicato, dijo el Sr. Monedero, y allí encuentra afecto, compañerismo, crédito, facilidades de todo orden, el medio de convertirse de desheredado de la fortuna en pequeño propietario. El agricultor ve al cabo de cierto tiempo que la libreta de la Caja de Ahorros sustituye á las escrituras de pacto de retro; el rico, el patrono, de cacique pasa á ser hombre social, útil para su Dios y para su Patria.

¿Cuál fuerza produce estos cambios? No es el simple instinto de solidaridad; ni el instinto de conservación que impele á unirse circunstancialmente á hombres de todas las clases, ya que aquí la labor es permanente; es algo más importante: el sentimiento del deber, del amor, de la justicia; nuestros triunfos, son más por las llamadas al corazón que por las ventajas económicas que nuestras doctrinas llevan consigo.

Es un error creer que al pobre se le atrae por la dádiva. Los pobres creen que somos como usurpadores de algo suyo; por eso es difícil que reconozca el valor que nosotros damos á la limosna. Pero cuando ven que se los llama para darles algo de sus derechos, entonces muestranse amorosos y agradecidos. Nosotros no unimos odios, como el liberalismo; unimos afectos, sentimientos, corazones.

El Sr. Monedero habló después del funcionamiento y mejoras logradas en el terreno económico por la sindicación y á ello dedicó los siguientes párrafos:

Hemos empleado en el pasado año de 20 á 25 millones en abonos. ¿Cómo? Uniendo pobreza á pobreza, y las peticiones de todos los Sindicatos de una Federación á las de otra, y por medio de grandes concursos, las compras en común de abonos, comestibles y maquinaria, ofreciéndolos después á los Sindicatos en inmejorables condiciones de pago, precio y calidad. De todas las partidas no hay ni una fallida; el obrero sabe lo que vale el mantenimiento de su crédito, y no lo quiere perder.

¿Cómo atendemos al problema de la educación profesional? Del mismo modo: el que sabe algo enseña lo que sabe á los que saben menos; y así hemos conseguido una serie de conferenciantes entusiastas, que dicen «endenantes» y «dimpúes»; pero que también dicen cosas de provecho, que producen óptimos resultados, porque las dicen con amor y las riegan con sacrificio. Nuestro ideal es el llegar á tener nuestros ingenieros y nuestros laboratorios ambulantes.

La rapidez con que se ha extendido el empleo de los abonos minerales bien demuestra la eficacia de nuestra propaganda educativa; y lo mismo el progreso en el uso de la maquinaria agrícola.

Hemos abordado también el sistema de los salarios, ense-
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fiando al rico á darlo con justicia y caridad, y dando al pobre medios de defenderse contra los abusos de los ricos.

Cita el caso del capitán general Primo de Rivera, que, en Robledo de Chavela, ha cedido una parte de su propiedad para que la cultive y se beneficie de ella el Sindicato; y el de una respetable señora que, en la provincia de Segovia, ha entregado un monte, para que lo trabajen los sindicados mancomunadamente.

Damos préstamos á los obreros que no tienen más garantía que su honradez, con el solo requisito de que salga fiador otro compañero, en las mismas condiciones de responsabilidad pecuniaria; y estos préstamos son todos devueltos antes de que termine el plazo por que fueron facilitados. Con estos préstamos el obrero adquiere una pequeña tierra y la siembra, y, de lo que recoge, con una parte paga y la otra la reserva para sus necesidades. Este obrero, los días que no tiene salario, trabaja para él; y cuando el patrono le dice: «Ven á trabajarme», el obrero puede contestarle: «Iré si me das un salario justo; si no, trabajaré para mí». El patrono da, gustoso, ese salario justo, porque sabe que hemos enseñado al obrero á ganarlo honradamente.

He aquí ahora una recompensa llena de justicia y un homenaje debido á un entusiasta y celoso sacerdote, ejemplo de hombres sociales.

Se trata de pedir una recompensa oficial—la cruz de Alfonso XII—para el párroco del pueblo de Los Santos (Badajoz), D. Ezequiel Fernández Santana.

El Sr. Santana fundó en 1909 una escuela á la que asisten cerca de trescientos adultos; una escuela diurna en 1911, donde reciben enseñanza gratuita, mediante novísimos procedimientos pedagógicos, infinidad de alumnos; un colegio de segunda enseñanza, con secciones de peritos agrícolas y mercantiles, Magisterio, etc., y una Biblioteca que luego hizo pública; en 1912, un campo de experimentación agrícola; en 1913, un laboratorio agrícola; en 1914, un Observatorio meteorológico y un Patronato, en el cual se reúnen los alumnos de la Escuela de adultos mayores de dieciocho años que ya han recibido cultura elemental, y donde continúan su más amplia formación profesional y literaria, adquiriendo conocimientos de Agricultura, Agrimensura, Dibujo, Modelado, Religión y Contabilidad; en 1915 comenzó el señor Santana la publicación de una Revista ilustrada de Pedagogía y Acción Social, y en el mismo año, en fin, se han creado otras seis escuelas análogas á las de los Los Santos en otros tantos pueblos de la comarca, al frente de
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los cuales están maestros formados por el Sr. Santana, que usan sus mismos procedimientos pedagógicos. Importa, además, advertir que la enseñanza en la Escuela de adultos y el Patronato es enteramente gratuita, y la que se da en los otros Centros docentes lo es, también, para cuantos alumnos pobres acuden á ellos.

La simple enumeración de todas estas obras creadas por una persistente y robusta voluntad, y en cuyo plan y desenvolvimiento se advierte la actuación de una poderosa inteligencia que claramente ve las necesidades del pueblo español, convencerá seguramente al Gobierno de que el Sr. Santana merece sobradamente la Cruz de Alfonso XII.

Si la incultura es uno de los más graves daños nacionales, ¿cómo no aplandir con entusiasmo el nobilísimo intento renovador del cura de Los Santos, que pasa de lo estrictamente pedagógico para entrar de lleno en lo social?

En Vadocondes, pueblo de la provincia de Burgos y del partido de Burgo de Osma, reunióse hace pocos días el Concejo municipal, y por unanimidad y solemnemente tomó el acuerdo de invitar á todo el vecindario á que asistiese á los funerales del difunto cura párroco de aquel lugar, D. Prudencio Ortego y Caballero, y luego levantó la sesión en señal de duelo, mas no sin que antes se dijera en ella que á serle posible al Ayuntamiento se dispondría á levantar en la plaza del pueblo una estatua al amado sacerdote.

Hogar y Pueblo, preciosa revista de Burgo de Osma, en breves líneas nos refiere el proceso de la obra de D. Prudencio Ortego Caballero.

«Al poco tiempo de encargarse de la parroquia comprendió que aquellas vegas tan llanas, como las mejores de Castilla, podían rendir mejor producto á los labradores que las mezquinas fanegas de centeno ó de trigo inferior que recolectaban, á pesar de embasurarlas con frecuencia. Aquellas vegas tenían necesidad de agua, y sin embargo, junto á ellas se deslizaba el caudaloso Duero. ¿Cómo no se aprovechaban sus aguas para el riego? He aquí la pregunta que hacía el celoso párroco. Pero se le respondía que todos los proyectos de canal habían fracasado, que el cauce del Duero estaba muy hondo y que no podía salvarse aquel desnivel.»

«He aquí el primer obstáculo con que siempre se halla la particular iniciativa... la resistencia de los desconfiados, la indolencia del espíritu de los que por largo tiempo viven sin pensar en redimirse de la tutela del Estado; pero, como se verá, venció el señor cura este obstáculo, porque lejos de dar-
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cuando sean salvaguardados los derechos naturales de las partes contratantes.

Cuando los patronos no cumplen este deber, el Estado tiene el derecho y el deber de obligar á los industriales al pago de este mínimo de salario.

Autores tan insignes como Lehmkul y Biederlack lo afirman claramente.

El primero decía hace algunos años á los de la Unión de Friburgo: «En tesis general, el poder público debe abstenerse de la intervención directa en la fijación del salario. Sin embargo, cuando la libre contratación entre patronos y obreros lleve consigo la opresión ó el peligro de opresión del trabajador, entonces el poder público puede y debe, según las circunstancias, fijar un mínimo de salario y vigilar su observancia.»

Biederlack en su conocida obra «La cuestión social» manifiesta que: «El Estado tiene la obligación de determinar el salario que debe pagarse cuando lo exija la tutela de los derechos de los operarios. Mayormente se impone este deber cuando, por ser el salario demasiado bajo é injusto, resulten tales condiciones económicas que empobrezcan notablemente á la clase obrera con peligro de la paz y del bienestar público.»

Cuando autoridades tan eminentes lo declaran paladinamente, no cabe la menor duda ni vacilación de que el Poder público puede y debe legislar sobre el trabajo á domicilio, dando reglas generales que conduzcan legalmente á fijar un salario mínimo.

SU APLICACION

Expuestas las condiciones peculiares del trabajo á domicilio, dicho queda que su reglamentación debe ser objeto de una ley especial.

El ejemplo de la legislación que rige en otros Estados nos da la pauta que debemos nosotros seguir: en Nueva Zelanda desde 31 Agosto 1894; en Victoria desde 28 Julio 1896; en Inglaterra desde 20 Octubre 1909 y en Francia desde 10 Julio 1915.

El Congreso Internacional del trabajo á domicilio, celebrado en Zurich, (Septiembre 1912), aprobó unas bases presentadas por la comisión belga, (1) que indudablemente pueden servir de fundamento para la legislación social en esta materia.

El tecnicismo de los proyectos de ley sobre el trabajo á domicilio, que se han presentado en casi todos los Parlamentos

(1) Véase Revista Social, 1913, págs. 36 y 37.
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se por vencido con aquellas contestaciones, comenzó á hacer cálculos, á tomar medidas, á idear y trazar recorridos del canal, á puntualizar los desniveles, y sin estudios profesionales, esto es, sin títulos académicos, presentó un plan tan detallado, tan científico y al par tan claro y factible, que en la capital de la provincia los técnicos que lo examinaron dijeron que allí no había ni el más pequeño error de cálculo y que aquella obra era fruto de un muy detenido estudio, puesto que no sólo se presentaba el proyecto, sino que al par se resolvían las dificultades que se le pudieran oponer.

«Es admirable el ver que supo hacer frente á todos los contratiempos, que venció todos los obstáculos. ¡Qué de sinsabores le hicieron amarga la vida! ¡Qué de oposiciones, erizamientos, choques y contrariiedades venció su gran voluntad, su alma poderosa y cristiana! Así nos dice la citada Revista que el digno sacerdote, «contando con la autorización debida, habló á sus queridos feligreses y les explicó las ventajas del canal; hizo opinión, y como aún no se atrevieran ellos por sí solos á emprender las obras necesarias, el Sr. Ortego no sólo se prestó á dirigirlas, sino á ponerse al frente de los que quisieran coadyuvar, y á responder del éxito. Y comenzaron las obras, y él solo fue el que perseveró sin desmayo, ofreciendo todos sus escasos bienes y su exigua dotación y haciéndose responsable de todos los préstamos».

Por fin se inauguró el 27 de Septiembre de 1900 el canal. Desde entonces comenzó la prosperidad de la querida parroquia. El Estado, algún tiempo después, hizo costosísimamente otro canal; pero éste, á pesar de las sumas gastadas, aún no ha regado la menor parcela de terreno.

¡Conviene que se conozcan estas obras debidas al pobre clero rural español!

¿Qué otra clase social realiza tales obras ni con tanta abnegación como estos sacerdotes humildes, que nunca serán debidamente ensalzados?

A. DE MIRABAL.
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PRÁCTICA SOCIAL

LOS SINDICATOS OBREROS

( CONCLUSIÓN )

CAPÍTULO V
Tramitación de las reclamaciones

Art. 15. Los apoderados se dirigirán, por escrito, á la Empresa, formulando las peticiones ó reclamaciones con arreglo á los términos con que consten en sus poderes, y manifestando también, al propio tiempo, los términos en que estos poderes se hallen otorgados.

Los apoderados de Asociaciones acompañarán una certificación de que éstas se hallan inscritas en el Registro del Instituto.

Para los efectos de este artículo, tendrán la representación patronal aquellas personas que lleven ordinariamente la representación legal de las Empresas; pero éstas, si lo estiman opportuno, podrán designar para tales casos representaciones especiales.

Las negociaciones entre los apoderados y representantes de las Empresas se llevarán en la forma en que convengan las partes, pero en todo caso se harán constar los acuerdos en documento firmado por ambas representaciones, así como las alegaciones y demás extremos que cada una de aquéllas estime conveniente.

El documento á que se refiere el párrafo anterior se extenderá por duplicado para que á cada una de las partes se le entregue un ejemplar.

Art. 16. Si en el plazo de tercero día la Empresa no contestase á los apoderados acusando recibo de la reclamación y manifestando que está dispuesta á tratar del asunto ó contestase excusándose de ocuparse de él, dichos apoderados lo pondrán en conocimiento del Ministerio del que dependa el servicio, por medio de comunicación motivada en la que consten las reclamaciones y peticiones, los términos del apoderamien-
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to y la fecha en que aquéllas hubiesen sido dirigidas á la Empresa.

Art. 17. Si la Empresa contestase á la comunicación de los apoderados que se halla dispuesta á entablar las correspondientes negociaciones y éstas no comenzasen en el plazo de tercer día, á contar desde aquel en que se hubiese dirigido la contestación, la parte de quien no dependa esta demora lo pondrá en conocimiento del respectivo Ministerio en comunicación motivada en la que se contengan los precedentes del asunto.

Art. 18. En caso de que surja un rompimiento en las negociaciones, y al tenor de lo dispuesto en el art. 4.º del Real decreto de 10 de Agosto de 1916, la representación que estimare que no puede continuar las gestiones lo pondrá en conocimiento del Ministerio correspondiente en comunicación motivada, en la que consten los antecedentes del asunto, el desarrollo de dichas gestiones y cuantos elementos de juicio crea oportuno aportar.

La otra parte podrá también dirigirse al indicado Ministerio, alegando los extremos que juzgue conveniente á sus intereses.

Art. 19. A los efectos de los tres artículos anteriores, las Asociaciones obreras ó las Empresas que tengan su domicilio social en provincias dirigirán las comunicaciones al Ministerio correspondiente, por conducto del gobernador civil, quien dará recibo de haberle sido entregadas.

Art. 20. Conforme á lo dispuesto en el párrafo segundo del art. 3.º de dicho Real decreto, si el Gobierno estimare oportuno acoger las demandas formuladas, realizará cerca de la Empresa, y con la urgencia que el caso requiera, las gestiones encaminadas á obtener de ella la contestación á que hubiere lugar.

Art. 21. Si esta gestión directa no diere resultado, el Gobierno podrá proponer á las partes, bien un arbitraje, bien el nombramiento de una Comisión mixta, para procurar la avenencia. Esta Comisión, caso de que fuere aceptada por las partes, se formará: de tres representantes obreros que designen los apoderados; de otros tres representantes patronales que designe la representación de la Empresa y de un presidente que designen las partes de común acuerdo.

Art. 22. Si las gestiones á que se refieren los dos artículos anteriores no dieren el resultado apetecido, el Gobierno someterá la cuestión planteadá al Instituto de Reformas Sociales para que informe respecto de ella, remitiéndole al propio tiempo todos los antecedentes de la misma.

Art. 23. El Instituto procederá con toda urgencia al es-
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tudio del asunto, y estará facultado para recabar de las partes los antecedentes, datos e informes orales ó escritos que estime opportuno, y para pedir opinión á las personas ó Corporaciones, cuando lo considere de interés.

Art. 24. Redactado el informe, el Instituto lo elevará al Gobierno en el plazo más breve posible, y el Gobierno, si lo cree opportuno, propondrá á las partes que acepten como laudo dicho dictámen y, en todo caso, dictará aquellas resoluciones que, dentro de las facultades atribuidas por las leyes al Poder ejecutivo, aconseje la defensa del bien público.

Art. 25. En caso de reclamaciones de las Empresas á sus obreros, los representantes legales de aquéllas se dirigirán, por escrito, á la representación legal de la Asociación obrera, y se observarán las mismas reglas y trámites determinados en este capítulo para las reclamaciones.

Para los efectos de este artículo, la representación legal de la Asociación obrera la llevarán los individuos de la Junta directiva; pero aquélla podrá, si lo estima conveniente, designar representantes especiales.

Art. 26. En cualquier momento de la tramitación determinada en este capítulo, las partes podrán someter el asunto á un arbitraje, ya de las representaciones ó entidades en el presente capítulo mencionadas, ya de cualquiera otras entidades ó personas.

CAPÍTULO VI

Del anuncio de huelga y del apoderamiento especial para este caso.

Art. 27. Formuladas las reclamaciones ó iniciadas las negociaciones entre la Compañía y la Asociación obrera, no se dará el aviso de huelga á que se refiere la ley de 27 de Abril de 1909, mientras aquéllas se tramiten.

En el caso de que la Compañía no conteste á la comunicación en que se formulen las reclamaciones, ó de que se produzca un rompimiento, y siempre que el Gobierno hubiera aceptado la intervención, tampoco podrá darse dicho aviso hasta pasados ocho días de haberse dirigido á aquél la comunicación á que se refiere el art. 16; pero si en este plazo, y por virtud de la intervención del Gobierno, se lograse de las partes que sometan el asunto á la conciliación ó al arbitraje, conforme á lo dispuesto en el art. 21, no se dará el aviso de huelga mientras esté pendiente este procedimiento.

Art. 28. Para los efectos del art. 6.º del Real decreto de 10 de Agosto de 1916, y cuando se trate de los servicios públi-
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cos mencionados en el art. 1.º de este Reglamento y en el número 2.º del art. 5.º de la ley de 27 de Abril de 1909, los apoderados que hayan de hacer el anuncio de huelga serán designados por el mismo procedimiento que se determina en los artículos 11 y 14 de este Reglamento, y los poderes les serán otorgados en la forma establecida por dichos artículos.

Art. 29. Al citado anuncio se acompañará copia certificada del acta de la sesión ó reunión en que se haya acordado la huelga y designado los apoderados.

Disposiciones adicionales

Primera. En las relaciones normales entre las Empresas y las Asociaciones, la representación de éstas corresponderá á las Juntas directivas, salvo el caso en que las Empresas exigieran el apoderamiento especial á que se refiere el art. 11 ó en el de que las Asociaciones acordaren dirigirse á aquéllas mediante el citado apoderamiento especial.

Segunda. Las entidades patronales no comprendidas en el Real decreto de 10 de Agosto de 1916, y que tengan empleados 300 obreros como mínimo, hallense ó no asociados, podrán, de acuerdo con la mayoría de éstos, acogerse á las disposiciones do aquel decreto y del presente Reglamento. Para ello comunicarán el acuerdo al Instituto, en comunicación firmada por quien tenga la representación de la entidad patronal y por los representantes de los obreros; solicitarán la inscripción en el registro, y el Instituto, en vista de ello y sin perjuicio de reclamar los datos que creyese necesarios, acordará si ha lugar la inscripción, y si lo juzga procedente, la hará en sección especial, comunicando en todo caso á los interesados el acuerdo recaído.

Madrid, 23 de Marzo de 1917.—Aprobado por S. M.—C. Romanones.
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del mundo, y de las leyes aprobadas sobre el mismo, se basan en la fijación del salario mínimo por medio de organismos sociales de carácter oficial ya establecidos ó por medio de los comités de salarios que los implantan.

Estos comités son profesionales y paritarios (dos ó cuatro obreras y un número igual de patronos), presididos por persona extraña, en general un juez de paz.

Los miembros del comité son designados en Francia por los presidentes y vicepresidentes de sección de los consejos de prud'hommes, ó en su defecto por el presidente del tribunal civil de la capital del Departamento.

En el Estado de Victoria, los patronos y los obreros votan individualmente: electores-patronos son todos aquellos que pagan patente industrial de aquella profesión que trata de elegir Comités de salarios; y electores-obreros todos aquellos que demuestran ejercer la profesión. En defecto de electores el gobernador nombra los miembros del comité.

La ley inglesa sigue en gran parte á la de este Estado australiano.

Los comités de salarios deben establecerse uno por cada profesión á domicilio en las capitales de provincia.

Para el mejor acierto en la aplicación de la ley, á los comienzos debe extenderse sólo á algunas industrias previamente determinadas, con la facultad de su posterior ampliación á otras. Pero desde el primer momento se debe ser muy enérgico en el cumplimiento de la ley.

El salario tipo que se suele tomar, si se trata sólo de obreras, es el de una trabajadora que va á jornal en la localidad para realizar en las casas ocupaciones diversas: planchado, costura, trabajos domésticos, etc.

Con todo, el salario mínimo no debe establecerse con carácter absoluto. Su revisión y adaptación debe ser frecuente.

Para que los salarios mínimos ó bien el precio del trabajo á la pieza ó en series sea conocido por las obreras, es necesario que se dé publicidad á los mismos.

Esta publicidad ha sido unánimemente reclamada por los Congresos Internacionales de trabajo á domicilio, por la Asociación Internacional para la protección legal de los trabajadores y por todos los sociólogos familiarizados con esta cuestión.

Las tablas de salarios deben fijarse en los talleres de entrega y recepción, y de ellas previamente debe estar informado el inspector de trabajo.

Asimismo son necesarios los registros personales de las obreras á domicilio y los carnets de trabajo para cada una de ellas, en el que se anota la naturaleza, la cantidad de trabajo,