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de ese aparato procesal que reviste al crimen de cierto prestigio á los ojos de los niños y de los ignorantes. Nada dice el proyecto respecto de la intervención del Ministerio Fiscal en esta clase de juicios que prescribía el proyecto Burgos, erróneamente á nuestro juicio, porque en la delincuencia infantil no debe perderse de vista la idea de sanción (1). Prescribe al Juez sin duda como norma para la apreciación de la prueba y la resolución que en consecuencia haya de dictar, que «tendrá muy en cuenta las condiciones morales del menor, de sus padres ó familiares y del ambiente en que unos y otros han vivido».

Las soluciones que podrá adoptar el Juez se hallan enumeradas en la base 4.a. Serán éstas dejar al menor al cuidado de su familia, entregarlo ya á una persona que se interese por el menor, ó á una sociedad tutelar de menores delincuentes (en cuyo caso designará, oyendo á la Junta de protección á la infancia, un delegado que se encargue de la vigilancia del menor y de su encargado), acordar su ingreso en un establecimiento benéfico particular ó del Estado ó en la cárcel. Esto último no lo dice terminantemente el proyecto; pero así se deduce del párrafo siguiente: «Unicamente se decretará el ingreso del menor en un establecimiento del Estado, cuando aquél haya ejecutado el hecho punible con discernimiento; pero para hacer esta declaración será preciso que el Juez adquiera conocimiento pleno de la evidente perversidad del menor demostrada por su reincidencia delictiva.»

Análogas determinaciones preconizaban los proyectos anteriores.

Del último párrafo citado se deduce que para acordar el tratamiento correccional del menor es preciso: 1.º que haya obrado con discernimiento; 2.º que sea reincidente, no dice el proyecto si en sentido moral ó legal; pero debe inferirse que lo primero; 3.º que el Juez adquiera conocimiento pleno de su perversidad. De exigirse la reincidencia legal ó que la reincidencia originase siempre el ingreso del menor en establecimiento correccional, se desnaturalizaría el carácter del tribunal de niños que sólo puede concebirse con una gran libertad en la apreciación judicial.

Nada dice el proyecto sobre la realización de la entrega del menor á una familia ó sociedad, gastos de educación y entretenimiento del menor, (2) etc., puntos tocados en el proyecto Bur.

(1) Lo que sucede tratándose de los delincuentes niños que obran con discernimiento, es que la sociedad renuncia á su derecho á aplicar la pena, por ser así más conveniente para el bien del delincuente y para el mismo interés social.

(2) El proyecto Burgos y Mazo, preveía la posibilidad del acuerdo de entregar al menor á una familia que se encargase de cuidarlo y educarlo, á la que se se-
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CRÓNICA SOCIAL ESPAÑOLA

ABRIL, 1917

La fiesta social del Instituto de Previsión en Sevilla: un discurso de D. Alfonso XIII.—Los ferroviarios: la concesión de personalidad a las asociaciones obreras: un éxito de los ferroviarios católicos.—Los Círculos de estudios sociales.—La situación económica del clero rural: una actitud digna.—La huelga general y las asambleas de delegados obreros.—La reglamentación del trabajo á domicilio: concurso interesante.—El movimiento social durante el mes de Marzo.—El nuevo prelado de Madrid.—Un caso de socialismo.—Tramitación de expedientes de los Sindicatos agrícolas.—Información pública.

Es nota saliente en el movimiento social, durante el mes que acaba de transcurrir, la fiesta que anualmente celebra el Instituto Nacional de Previsión, y que este año ha correspondido celebrar en Sevilla, siendo presidida por D. Alfonso XIII, con quien tomaron asiento en el estrado los señores Marvá, Maluquer y Puyol.

Una comisión numerosa y selecta asistió á esta fiesta social interesante, á la que enviaron adhesión numerosas entidades sociales españolas.

El Sr. Maluquer leyó la Memoria que prescriben los estatutos, examinando los principales problemas actuales de la previsión, y el Sr. Marvá leyó un discurso en el que trató con gran copia de datos de la intervención patronal en la previsión obrera, y acto seguido se verificó el reparto de las libretas de pensión inmediata por valor de una peseta diaria á los ancianos Francisco Guerrero Mena, Juan Antonio Martín, Emilio Gutiérrez López, Manuel Aseusio Rodríguez, Josefa Márquez Caballero, Emilia María Deogracias y Concepción Pérez Maltreu.

Esta fiesta de homenaje á la ancianidad y por esta sola finalidad tan simpática, si no lo fuera ya por otros fines, tuvo un digno remate, con el discurso pronunciado por D. Alfonso XIII, que cerró el acto con las siguientes palabras:

«Señores Consejeros:

»Han transcurrido nueve años desde que en esta ilustre ciudad de Sevilla presté mi sanción á la ley con la cual atiende el Estado al fomento de la previsión popular en nuestra Patria.
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»Las esperanzas que la implantación de este régimen de previsión me hizo entonces concebir, se han visto realizadas cumplidamente, y hoy todos podemos estar satisfechos de esta obra, cuyos frutos de paz social y bienestar para la clase trabajadora son ya bien notorios.

»Veo con íntima complacencia que la labor realizada por el benemérito Instituto Nacional de Previsión, así en su aspecto doctrinal como en el administrativo, es justamente apreciada entre todos los elementos de nuestra patria, unidos en un mismo deseo de aliviar los inevitables iltfortunios inherentes á la naturaleza humana, mediante normas de solidaridad social que en el régimen de previsión nos ofrece sólidamente el seguro.

»Por su parte el Estado cumple fielmente los sagrados compromisos que adquirió al fundar el Instituto, y bien reciente está la concesión del crédito ampliable, con el cual, atendiendo justificadas peticiones de los obreros de todas las regiones de España, ha probado su decidido propósito de que jamás queden sin el necesario complemento de bonificación los esfuerzos individuales para crear pensiones de retiro.

»Ahora mismo también mi Gobierno acaba de autorizar al Instituto para que ensanche su esfera de acción patriótica publicando una revista de estudios actuariales, mediante el trabajo científico de Corporaciones con reconocida competencia en esta importante materia y una amplia colaboración de cuantos en ella se hayan especializado.

»Me complazco en enviar á todos cuantos laboren en esta intensa acción de previsión social el testimonio de mi simpatía y mi aplauso, siéndome especialmente grato expresar estos sentimientos á los insignes patricios sevillanos y á todos los elementos de esta amada ciudad que, con celo insuperable, vienen trabajando en esta admirable obra patriótica y humanitaria y educado en ella á las nuevas generaciones.

»Con esta sana orientación y la decida voluntad de todos, con la ayuda de mi Gobierno y, sobre todo, con la bendición de Dios, que nunca falta á las obras buenas, estoy cierto de que llegaremos á realizar aquel ideal supremo que vuestro digno Presidente ha marcado en su excelente discurso: ensanchar el hogar y engrandecer la Patria.»

El día 15 de Marzo se celebró en la Casa del Pueblo de Madrid, una reunión de elementos ferroviarios, encaminada á obtener nuevas concesiones de las Empresas.

Tantas veces hemos hablado ya de este problema, que vol-
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ver á él una vez más nos parece extremar la insistencia en las mismas ideas que tenemos repetidamente expuestas.

No nos alarma las peticiones que formulan los obreros y empleados ferroviarios, es más, estimamos que algunas son razonables, pero por tener asimismo la convicción de que las Compañías no cierran los ojos á lo que de suyo es de razón y tiene además apoyo en la justicia, creemos que el procedimiento de la coacción, de la amenaza y de la violencia, sobre no proceder es contraproducente para el logro de las aspiraciones que los ferroviarios anhelan realizar.

Está el ejemplo de que esta táctica de la imposición por la fuerza es dañina para el propio interés obrero, en el resultado favorable que tienen las demandas de los ferroviarios afiliados á los sindicatos católicos, demandas que son atendidas en lo que tienen de justas por las empresas, ante quien se expone sin mas argumentos que el de las causas que los motivan, el razonamiento para demostrar la justicia de la petición, y la noble confianza en que las Compañías han de acceder á lo que de ellas se solicita por gentes que siendo fieles á la entidad á quien sirven no piden nada fuera de razón ni que sea incompatible con el desarrollo de las Empresas, que siendo perturbadas por la violencia, es lógico que apelen á todos los medios de que puedan disponer dentro de la ley para defenderse, con hostilidad manifiesta además hacia todo lo que pueda significar favor.

Que existe una tirantez notoria entre los elementos societarios y las empresas ferroviarias, es cosa indudable, como lo es también que el gobierno es poco fuerte para resistir la presión del obrerismo, y abí su conducta bien expresada en el decreto, reconociendo personalidad á las asociaciones obreras que publicamos en este número.

Claro que tal vez el derecho de contratar que se da á los obreros pueda facilitar los convenios de ambas partes, pero no es menos cierto también que siendo ambas partes igualmente capacitadas para el contrato colectivo, el sistema se presta á choques de los que siempre resultará perjudicado el elemento obrero, por ser serviciario de un servicio público y nacional que no puede sufrir interrupción más que imponiéndola por la violencia, lo cual, tratándose de las comunicaciones es revolucionario, á más de prestarle el procedimiento de contrato que nos ocupa á combinaciones que la malicia puede sospechar y que desde tal momento pueden encender la chispa de la suspicacia en el obrero que es fácilmente transformable en el incendio de la protesta airada.

Y he aquí que, en tanto el socialismo arranca al poder público ese arma del reconocimiento de personalidad para las asociaciones obreras, los ferroviarios del Centro de Valladolid que
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forman el Sindicato ferroviario católico, proponen, con gran esperanza de éxito, las siguientes mejoras á la Compañía de M. C. P.

Primera. Bonos de transporte, gratuitos, de artículos de consumo ó objetos de uso general del agente ó familia á su cargo.

Segunda. Autorización de los pases de mercados, para con ellos poder facturar hasta 30 kilogramos.

Tercera. Que á las guardabarreras viudas que no tengan ninguna pensión ni jubilación se les asigne una peseta diaria de jornal.

Cuarta. Que á las brigadas de Vías y Obras durante los tres meses de verano, se les conceda una hora para almorzar y tres horas de descanso al mediodía.

Quinta. Que sea reglamentado el servicio de la brigada de Movimiento de la estación de Arroyo de Malpartida de tal manera, que pueda el descanso efectuarse con relevos, para que en la quincena pueda haber tenido un día de descanso cada agente.

Sexta. Que á los agentes afectos á los descarrilamientos les sean abonadas las horas extraordinarias del servicio que hayan tenido, en metálico.

Séptima. Que se establezca en la estación de Arroyo de Malpartida una escuela de aprendices.

Octava. Que, conforme al estado financiero, la Compañía vaya permitiendo sean ampliadas las casillas de obreros, las viviendas análogas á éstas de los demás empleados y estaciones de cuarta clase.

Novena. Reglamentación de los aumentos de sueldo y de los ascensos.

Peticiones estas, que por la rectitud que las inspira ya han tenido la afectuosa acogida que en efecto merecen.

Un distinguido escritor social, ha hecho estos días una proposición que merece no sólo el comentario sino el apoyo decidido.

Ha observado la escasez de nuevas ideas, la falta de soluciones propias que los sociólogos españoles tienen, pues á su juicio, y así parece ser cierto, no son nuestros sociólogos más que divulgadores de lo que llega de afuera.

Nos compete decir, que sin hacer tal afirmación de plano, no deja de tener exactitud la observación, y desde el momento en que esto se concede, es acertada la proposición, que no es otra que la de crear «centros de estudios sociales» donde no
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sólomente se den los teóricos de la sociología sino los técnicos, ya que es necesario que la labor social tenga mayor alcance del de los discursos huecos, los artículos vanos y el trabajo estéril de que habla el escritor aludido.

Tan acertada nos parece la idea, que desde luego votamos por la creación de esos «Centros de Estudios Sociales» si han de ser regentados por la competencia y no, como en tantas otras instituciones sociales ocurre, por el favor que hace de ellas organismos inútiles por falta de base en los que llevan no ya la dirección sino la mecánica de esos organismos, donde no es todo la inspiración directora.

No sólo por la dignidad de su ministerio sino por la dignidad serena de su espíritu, es la clase sacerdotal, la más aristocrática clase social española.

En la prensa diaria, donde estas cuestiones parecen más propias de ser tratadas por lo que se prestan para que el escritor católico lance á los poderes públicos justos reproches, nos ocupamos ya del escrito que el clero parroquial de Segovia ha dirigido al Presidente del Consejo acerca de la cuestión del estipendio sacerdotal, y allí dijimos lo que tanto el ilustre prelado y amigo nuestro que rige la diócesis segoviana, Excmo. Señor Gandásegui, y los sacerdotes que están bajo su acertada dirección habrán leído sin duda.

Pero aquí no resistimos al deseo de reseñar el acto de dignidad que el clero segoviano ha realizado, aunque sea en brevísimas palabras.

Como es sabido, quería el gobierno aumentar las asignaciones (que él llama sueldo) del clero rural, no aumentando el misérmino presupuesto sino extrayendo el aumento de las asignaciones del episcopado y del clero catedral, y á esto después de rechazarlo enérgicamente, los párrocos rurales de la diócesis de Segovia han contestado con el escrito de referencia cuyos son estos párrafos:

«Se ha dicho y se ha escrito, se ha publicado y por nadie (que sepamos) ha sido contradicho, que, como obligada condición para otorgarnos el consabido y provisional auxilio, se exige por el Gobierno de S. M. C. la supresión ó amortización de un buen número de prebendas y beneficios de las Catedrales, y aún la supresión de algunas Iglesias Colegiales; es decir: en estas la supresión y en aquellas la reducción (que en muchos casos y por la insuficiencia del personal supondrá la supresión) del culto divino, de ese culto solemnisimo, sublime y edificante, con que esta Nación Católica honra al Dios de las Naciones,
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dándole públicamente las debidas gracias por los favores que de El recibe, aplacando su Justicia con la oración y el Sacrificio y obteniendo de su infinita Bondad continuados beneficios, entre los cuales no puede desconocerse el de la liberación de España en la guerra que desangra á Europa.

Y ¿se pretende, Excmo. Sr., que nosotros aceptemos, como aumento de nuestra dotación lo que se quite al culto y al honor de Dios, al decoro y al bien de nuestra Patria y á la dotación, y aún á la vida de beneficios y prebendas que obtienen los que son nuestros amigos muy queridos y meritísimos hermanos en el Sacerdocio de Cristo?

Pues, si así es, es nuestra protesta terminante y nuestra decisión inquebrantable: ni debemos, ni podemos, ni queremos aceptar, ni aceptaremos.

Desconocen nuestra fe, juzgan mal de nuestro patriotismo y agravian profundamente nuestra fidelidad y á nuestro compañerismo.»

Acto tan hermoso, tan noble, no necesita comentarios.

Alentados por el ensayo realizado el 18 de Diciembre del año pasado, los elementos agitadores han tratado y puede decirse que tratan y no desisten, de plantear la huelga general sin limitación de tiempo y en toda España. Este movimiento tan soñado y tan acariciado por el partido socialista español, es francamente sedicioso y revolucionario, y la causa originaria de él es, á creer á los promovedores, la aguda crisis por que atraviesa el proletariado tanto por falta de trabajo como por carestía de la vida.

A decir verdad, no pueden sorprenderse los gobernantes españoles de recoger frutos de perturbación puesto, que frutos de perturbación sembraron, ya que son culpables no tan sólo de la tolerancia en la propaganda de ideas disolventes, sino de la pertinaz y constante claudicación á que lógicamente les llevan los principios liberales que informan los programas de gobierno, sobre los que ejerce una influencia decisiva y tiránica el socialismo, que es la conclusión á que el liberalismo conduce.

Este cultivo de doctrinas notoriamente llenas de grosero error, está favorecido para prosperar por los desaciertos de la política económica liberal, que repercute en la penuria de las clases populares, y despojado el pueblo de pan y catecismo, es decir con hambre y sin freno alguno moral, se lanza á la revolución para tomar por la fuerza lo que estima de su derecho.

Las Asociaciones obreras, que como dejamos consignado en otro párrafo de esta Crónica, tienen reciente el triunfo propor-
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cionado por el decreto que las reconoce personalidad, han enviado sus delegados á Madrid para celebrar una asamblea. Y en efecto, la asamblea ha terminado por el ingreso en la cárcel de cuantos la integraron, firmantes de un manifiesto delictivo en que se proclamaba como de necesidad la huelga general revolucionaria.

Se ha votado la censura que es de rigor por los gobiernos que han tenido el poder desde que comenzaron las circunstancias creadas por la guerra; se ha convenido que en el estado actual de abandono de los intereses nacionales no se puede seguir. Y acaso es esto lo único sensato y lo único acertado, porque siendo un hecho demostrado que España posee reservas increíbles y una potencia productora para bastarse á sí misma, la culpa de que no se baste y de que las condiciones de la vida sean tristes y lamentables, de alguien ha de ser, y ese alguien es el régimen político, el parlamentarismo de que abominaba hace unos días el ministro de Instrucción Pública, para quien la realidad ha tenido más valor que los convencionalismos de partido. El régimen vigente es estéril en efecto, y además es nocivo, porque mata toda iniciativa provechosa y corta, cuando no impide, al poder público gobernar de un modo directo, que es como únicamente puede gobernarse, ya que lo contrario es compartir la soberanía del poder, ó no gobernar, como sucede en nuestra nación, dejando que sea el tiempo el que resuelva los problemas más complicados, por el hastío, por la desilusión ó por el desastre, que al fin y al cabo es el punto final que jamás deja de ocupar su sitio.

Pero, dedicamos este apartado á tratar de la huelga general indefinida, ante cuya posibilidad se han suspendido las garantías constitucionales, hallándose la autoridad dispuesta á proceder con todo rigor, y como en el momento en que escribimos nada puede decirse, nos limitamos á celebrar sinceramente que tal suceso no haya de registrarse, como nos alegraremos de que las causas que esta nueva perturbación producen, desaparezcan, aunque en la conciencia colectiva ha de estar la plena convicción de que sólo desaparecerá el efecto desapareciendo la causa, que no es otra que el liberalismo del Estado.

El «Museo Social», de Barcelona, creado y sostenido por la Diputación Provincial de Barcelona, tuvo ha tiempo una felicísima iniciativa: la de organizar una exposición del trabajo á domicilio durante la próxima primavera.

Este trabajo, tal como se viene practicando en la mayor
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parte de los casos, encierra grandes injusticias y la futura Exposición será una demostración gráfica de ello.

Para tratar de evitarlas, el «Museo Social» se ha propuesto juntar á la Exposición un Congreso.

En dicho Congreso se discutirá una proposición única concebida en estos términos: «¿Sería conveniente una ley española que fijase salarios mínimos en las industrias á domicilio? En el caso afirmativo, estudio de las principales bases que deberá contener dicha ley.»

Además, se dará lectura de las «Comunicaciones» que se remitan para proponer remedios á tan grave mal y, en consecuencia, mejorar las condiciones de los obreros víctimas del mismo.

La junta organizadora del Congreso la forman el presidente de la «Acción Popular» D. Ramón Albó, el canónigo Dr. Baranera, el Director del «Museo Social» D. José M. Tallada, D.ª Dolores Moncera de Maciá, el Excmo. Sr. D. Enrique Prat de la Riba y otras personas.

El movimiento social durante el mes de Marzo ha sido copiosísimo y de él da idea la siguiente brevísima reseña de fundaciones y actos celebrados que publicamos:

En Madrid se ha inaugurado el primero de los hotelitos que la Junta Patronato de la «Casa de Familia» para jóvenes abandonados se propone construir.

A la inauguración asistieron el Sr. Obispo de Sigüenza, el ministro de Gracia y Justicia, el fiscal del Tribunal Supremo, el presidente de la Asociación de Estudios Penitenciarios y la Junta del Patronato.

Bendijo la nueva casa el Sr. Obispo de Sigüenza, y después de la ceremonia pronunciaron discursos D. Francisco Lastres, el señor Alvarado y el señor Obispo, quienes encontraron la importancia de las «Casas de Familia» llamadas á realizar una gran labor social.

La A. C. de represión de la blasfemia, celebró misa solemne para dar cuenta de los actos verificados y de los éxitos obtenidos, reeligiendo á continuación á la Junta directiva que continúa presidiendo por tanto el fundador de la Asociación don Jacinto Ferrer y Melchor.

En la Coruña ha quedado constituida, de conformidad con los deseos del Sumo Pontífice e iniciativas del Excmo. Sr. Nuncio, una legación de la Asociación Española de San Rafael, de protección de emigrantes, dependiente de la establecida en Madrid. La preside el conde de Canillas.