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novarum», en el que se habló inconscientemente del espíritu nuevo de la Iglesia, se recrudeció á los pocos años la hostilidad contra el catolicismo y contra lo sobrenatural, como último intento de las sectas de las tinieblas para apagar los eternos luminares de la luz increada que alumbra á todo hombre de este mundo.

Empeño absurdo; otro Papa terciario, continuando la obra de sus antecesores, nos señala el objetivo de la batalla que la guerra riñe á la desesperada con la paz, y nos propone como ideal para el triunfo de la última el instaurar todas las cosas en Cristo, transmutándose en consonancia á esta triple acción pontificia y terciaria de tal guisa la conciencia social, que nunca fué tan grande ni universalmente respetada la autoridad del Pontificado, y á tenor de sus indicaciones directivas, millones de católicos de todas las razas y bajo los más opuestos regímenes políticos secundan dóciles su pensamiento y constituyen la levadura salvadora en esta crisis de la civilización, apareciendo, después de más de un siglo en que se batalló porque la religión no fuese nada, por vislumbrarse que acabará en definitiva por serlo todo.

La reforma de la V. O. T. Para que así suceda, han puesto los tres insignes Pontífices predilectamente sus ojos en los terciarios; porque nosotros nos movemos y vivimos en el mundo, aunque no para el mundo sino á pro del mundo. Nuevos Macabeos, en expresión de Pío IX, reformó nuestra regla León XIII suprimiendo no el espíritu, sino modificando el armamento (1). Eliminó cuanto podía perjudicarnos: largos rezos y numerosos ayunos, que las tropas ligeras precisan agilidad de movimientos y fortaleza; ésta nos la proporciona aumentando las comuniones, el sacramento de la paz y el alimento de los fuertes; Pío X es constante incentivo á multiplicarlas, y ahora que voy á entrar de lleno en el tema de la paz social, del que no he mostrado todavía más que sus contornos, pregunto á los teólogos: ¿puede darse realidad más perfecta de la definición franciscana de la paz que el Sacramento inefable de la Eucaristía? ¡Hay algo que manifieste más palmariamente la justicia absoluta divina aliada con la libertad tranquila que esa continua reencarnación de la segunda persona de la Trinidad augusta, ofreciéndose perennemente en holocausto por nuestra salvación? Más aún, cuando

(1) V. para este particular Paul Lapeyre: «L'Action du clergé dans la réforme social», cap. II, «Le Mouvement Social et le tiers ordre franciscaine», p. 223 (París, Lethielleux).
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los teólogos discuten y acaban por identificar la justicia con la caridad, que sólo caben darse separadas como abstracciones, ¿pueden presentar alargada la justicia á límites de caridad tan extrema como lo patentiza la inmolación del mismo Dios hecho hombre para darles á los hombres su paz y hacer del género humano una inmensa familia de hermanos en perpetua concordia?

AMANDO CASTROVIEJO.
(Profesor en la Universidad de Santiago).

(Continuará).
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AGRO-SOCIALES

AHITOS Y HAMBRIENTOS

I

UNA NOTICIA

Corre como muy cierta la noticia de que poderosos elementos de la aristocracia han comprado, y se proponen seguir adquiriendo, algunas barriadas del centro de Madrid para derribar los edificios y hacer en plena urbe un soberbio campo para jugar al «polo».

La intranquilidad producida por este rumor es intensísima, pues si se trocará en hechos, el pavoroso problema de la vivienda para las clases medias de la Corte, habráse agudizado hasta los linderos de la tragedia.

OTRA NOTICIA

Afírmase en los centros bursátiles que se ha constituido una Sociedad multimillonaria para formar el trust del trigo y el aceite. Los conocedores de la naciente institución aseguran que sus directores propónense no sólo acaparar ambos indicados artículos, sino almacenarlos, mejor dicho, encerrarlos sin prisa alguna para su venta. Tal vez pare años cada cosecha en las trojes y tinas de la acuñalada entidad.

Ante tales asertos comienza á barbotar la irritación de todas las clases sociales, que no se explican, sobre todo, cómo las autoridades van á permanecer impasibles ante lo que puede llegar á constituir un crimen social de lesa humanidad.

He aquí en perspectiva el trigo y el aceite baratos para el productor y caros para el consumidor. Tal vez más: la carencia total de aceite y de trigo en el mercado.

He aquí las habitaciones madrileñas con precios inabordables; tal vez más: la falta de viviendas y la utilización de quicios, parques y jardines á manera de hoteles espaciosos y aireados.

DOS HECHOS TRISTÍSIMOS

Nuestros avisados lectores habrán percibido que las dos fantásticas noticias consignadas son absolutamente imaginarias. Calcularán asimismo que si hubieran sido ciertas, el voce-
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río de la multitud protestante, terrible, avasalladora, habría estremecido de pavor á quienes fraguaran tales absurdos.

Ahora bien, esto que vamos á decir no es una fantasía, sino una dolorosa realidad.

En España, en diferentes provincias de España, hay posesiones rústicas inmensas, enormes cotos cerrados, de suelo feracísimo, que no se cultivan; sus dueños el duque de... el conde de... y el marqués de...—y conste que podríamos citar alguna docena de nombres retumbantes, más ó menos históricos—tienen sin laborar tales fincas de miles y miles de hectáreas porque las destinan á estos otros aprovechamientos: Una vez al año van con sus amistades durante dos días, matan unos cuantos cientos de conejos y perdices y se despiden del coto hasta el año siguiente.

Durante el 1911, nos dice la estadística oficial, que emigraron de España 153.370 individuos; de ellos 128.000 eran labradores. Ahora bien, ya es sabido que la cifra real de emigración supera en más de un 25 por 100 á la oficial.

En fin, entre los que salieron se cuentan 10.000 niños menores de 14 años y 49.266 mujeres.

LOS AHITOS

Los afortunados caballeros que por un día de liviano goce mantienen yermas millares de fanegas de tierra en vegas fértiles y altozanos ubérrimos, son los mismos que tienen joyas fastuosas y trenes confortables y hoteles soberbios y acciones financieras numerosísimas y, en fin, riquezas sin medida.

¿Para qué describir estas vidas? á sus ojos la humanidad es el conjunto de servidores que Dios creó para asistencia de los menesteres de unos cuantos grandes amos. El mundo es una finca de su propiedad. Los intelectuales y artistas sus farándulas, los industriales y comerciantes sus dependientes y porteadores y el labrador su viejo siervo de la gleba.

Son como los escasos y poderosos dueños de la campiña romana, contra los que truenan los Papas incesantemente, porque del jardín prolífico que constituyeron tales campos han hecho una llanura estéril de pastería.

Son como los que maldijeron Plinio y Cicerón, como aquellos de quienes decía Platón que formaban un Estado dentro del Estado, como los que condenaba el profeta con durísimo reproche: «¡Desdichados de vosotros que agregáis campo al campo y casa á la casa como si quisierais habitar solos la tierra!»

Son los eternos engendradores de la revolución en todos los tiempos y en todos los espacios.
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AHITOS Y AMBIENTOS

LOS HAMBRIENTOS

En España hay unos 15 millones de individuos dedicados á las labores del campo.

Son el 84 por 100 de los habitantes de Aragón, el 71 por 100 de los de Extremadura, el 89 por 100 de los de Castilla y el 90 por 100 de Asturias y Galicia. En suma, el 60 por 100 de la población total española.

Solo Rusia y Turquía superan á España en la proporcionalidad de población agrícola.

De los 15 millones antedichos, unos 5 millones son labradores activos de más de 14 años, calculándose en 2 millones el número de jornaleros agrarios de ambos sexos.

CUANTO GANAN

El jornal agrícola es vario y su valor tiene una diversísima relatividad.

En su cuantía influyen los países, los cultivos, las épocas del año, el estado de las cosechas, la inmigración de los temporeros, etc., etc.

En su importancia pesan los precios de los comestibles, viviendas, y efectos necesarios para la vida. Aquí donde cuesta el pan 50 céntimos y la carne 2'50 pesetas y á este tener las frutas y verduras y la ropa y las casas, el jornal aunque fuese de medio duro valdría una mitad menos que en Bélgica, por ejemplo, donde el pan cuesta 30 céntimos y 2 pesetas la carne (1) y en tal proporción los demás artículos.

A pesar de estas dificultades, se han hecho estudios y se han formado estadísticas que se acercan al señalamiento exacto del tipo medio del jornal que gana el obrero agrícola en España.

Según tales informaciones, en Cataluña el jornal medio es de 1'50 pesetas y á veces baja á 1 peseta. En Galicia no pasa de 1'50 pesetas. En Castilla 1'25 pesetas y en muchas regiones de Andalucía 300 pesetas al año, es decir, menos de 1 peseta. El tipo medio uniforme que los tratadistas de esta materia asignan al jornal agrícola español es de 1'50 pesetas.

Esto cuando le hay; porque lo horrible, lo trágico es que durante varias épocas del año falta en absoluto.

El jornal medio del obrero del campo es de 1 peseta en Rusia; 2 en Hungría, Bélgica, Suecia y Dinamarca; 2'50 en Francia y Alemania; 3'50 en Inglaterra; 5 en la Argentina, y 6 en los Estados Unidos.

(1) En Bélgica rigen los destinos nacionales los católicos.
Revista católica de las cuestiones sociales (1914-07-01 00:00:00), página 18

El tipo medio del jornal, aún suponiéndole seguro durante todos los días laborables del año, nos daría un ingreso total para cada familia obrera de 4'50 pesetas. Con esto han de atender á su manutención, vestuario, casa, médico, botica, luz, jum- bre, etc., etc.

Ahora bien; ¿en qué forma cubren estas necesidades?

No sabemos lo que se consume de pan por familia; las estadísticas en España están en plena lactancia ó en gestación. Veamos de buscar aproximaciones.

En Madrid corresponden á cada habitante según el consumo total de pan 250 kilos por año, es decir, 700 gramos por día. Al obrero del campo, que no disfruta los manjares que el habitante de Madrid consume, porque carece de sus medios, no le bastan los 700 gramos. Pero aún suponiendo que con ellos pasara, su familia, una familia de cinco individuos, consumiría 1.200 kilos de pan al año, que á 45 céntimos el kilo, suma un gasto de 540 pesetas.

Hemos dicho que ganaba 450, luego sólo para pan le falta dinero; aparte legumbres, vestidos, casa, etc., etc.

Consecuencia, ó no paga ó no come; ó las dos cosas juntas que es lo que sucede.

La estadística francesa asigna á cada familia de operarios agrícolas 800 kilos de pan anuales. Las familias españolas por ser más pobres deberán comer mayor cantidad. Este cálculo robustece el que antes hicimos.

Antes, cuando nuestros vinos y otros productos iban al extranjero, el jornal era mayor porque el labriego podía pagarla. Ahora, cuando las tarifas arancelarias encarecen todo lo necesario para la vida y el jornal baja, la emigración española sube á 200,000 individuos por año.

Y mientras tanto hay en España feracísimos cotos con miles de hectáreas improductivas para que una vez al año los duques de tal y los condes de cual maten unos cientos de conejos y de perdices.

¿Puede seguir siendo esto? Ya veremos que no.

JESÚS R. COLOMA.
Revista católica de las cuestiones sociales (1914-07-01 00:00:00), página 19

LA REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

I

Inconvenientes aritméticos del sistema por distritos

No se trata más que de vulgarizar ideas partiendo, por consiguiente, del supuesto de que el público desconoce casi en absoluto la materia de que se trata, lo cual obliga á hablarle en un lenguaje llano y explicando en absoluto todos los términos que sean de poco uso en la conversación ordinaria. El método ha de ser muy ordenado, cuidando particularmente de no involucrar ideas. Para fijar desde el primer momento la atención del auditorio, es indispensable plantear con toda claridad los términos de la cuestión, pues toda cuestión, y más aún estas sociales y políticas, suelen ser muy complejas, y cada una está relacionada con las afines, y si no se fija y determina con toda exactitud cuál es la que de momento nos interesa, se corre el riesgo de que los que escuchan anden desorientados desde el primer momento.

Fijemos, pues, la cuestión de la representación proporcional. Según la legislación política de la inmensa mayoría de los estados modernos civilizados, la soberanía reside en el pueblo. Este derecho de soberanía del pueblo se traduce en la facultad de nombrar representantes en las Cámaras legislativas, en las cuales, en casi todos los casos, reside el poder. Verificada la elección, entre el representante y el representado, entre el diputado y el elector, no existe vínculo de ninguna clase. Se entiende que el diputado lo es por toda la Nación, no sólo por el distrito en que le eligieron; no pueden imponerle programas, ni exigirle que vote en uno ó en otro sentido, ni darle instrucciones de ninguna clase. Esto, dentro del orden legal, lo cual no quita para que entre unos y otros existan relaciones morales. No pudiendo el elector ordenar al diputado, necesita una garantía de que éste ha de proceder en los puntos de que se trate en el Parlamento, con arreglo á las opiniones y á la política del elector, pues de lo contrario sería un absurdo la elección. Estas garantías las dan los programas políticos que antes del periodo electoral son ya conocidos de los electores y admitidos del candidato. Los programas políticos llevan la so-
Revista católica de las cuestiones sociales (1914-07-01 00:00:00), página 2

La Revista Católica de Cuestiones Sociales, honrada con la bendición de S. S. León XIII y S. S. Pío X y con la protección de los Prelados españoles, tiene por lema los principios de Religión, Patria, Familia, Propiedad, Justicia social, Caridad. Nada para la política de partido; todo para instaurar el reinado social de Jesucristo por la propaganda de las doctrinas político-sociales de la Iglesia.

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lución de los problemas nacionales. En torno de cada programa político se agrupan electores y candidatos formando así los partidos políticos. En las naciones que se rigen por el moderno sistema constitucional representativo parlamentario, la inmensa mayoría de los que depositan su voto en las urnas pertenecen á uno de los diversos partidos políticos en que se divide la Nación.

Tenemos, pues, á las naciones divididas en distintos partidos políticos. Estos partidos poseen electores diseminados en todo el territorio nacional; se trata de elegir un Parlamento, y cada partido acude á la lucha electoral, con el justo y razonable propósito de sacar un número de diputados que esté en relación con el número de votos que posee. Con estos datos tenemos bastantes para enunciar el problema de la representación proporcional, la cual consiste en hallar un procedimiento electoral por el que el número de diputados que tenga cada partido esté en proporción con el número de votos que ese partido posea. Si designamos los partidos A B y C llamando A', B' y C' al número de votos que estos partidos poseen y a", b" y c" al número de diputados, la fórmula de la representación proporcional en ese caso sería:

\[
\frac{A' - B' - C'}{a'' \quad b'' \quad c''}
\]

No tiene, pues, nada que ver esta cuestión con el mandato imperativo, ni con el voto simple ó el voto plural, ni con el sufragio universal, ó el Censo, etc., etc. Examinemos los diversos procedimientos que se han dado para llegar á encontrar la proporción dicha. Anticipemos que con toda exactitud y rigor matemáticos no se dará ninguno en la práctica, por las razones que iremos viendo en el curso de la exposición. Se trata, pues, de encontrar la fórmula que más se aproxime.

El sistema de distritos

El primer sistema electoral que vamos á estudiar va á ser el llamado de distritos. Las Naciones quedan divididas según la ley en un número prefijado de grupos de electores, cada uno de los cuales elige un diputado.

El gráfico de este procedimiento podría ser el siguiente:

    A.
    B.
    C.
    I
    1.000
    950
    100
    IV
    1.200
    1.100
    500
Revista católica de las cuestiones sociales (1914-07-01 00:00:00), página 21



    A.
    100
    II
    A.
    1,200
    V

    B.
    1.100

    B.
    950

    C.
    1.150

    C.
    350

    A.
    150
    III
    A.
    200
    VI

    B.
    1.000

    B.
    1.000

    C.
    1.050

    C.
    1,150

    A.
    3.850

    B.
    4.050

    C.
    5.000

    a.
    3

    b.
    6

    c.
    3

Cada una de las casillas del gráfico se entiende ser un distrito.

Los tres partidos A B y C luchan en todos los distritos y tienen en cada uno de ellos la votación que se indica. Cada distrito elige un diputado.

Rechazamos este sistema, por tener los siguientes vicios ó defectos:

Primero. La desigualdad de los distritos. Los distritos se dividen atendiendo á la población, no al territorio. Así, por ejemplo, en la legislación española se dice que se nombrará un diputado por cada 50.000 habitantes por lo menos. Pero como esta división de los distritos tiene que hacerse por una parte por medio de la división administrativa en provincias ó departamentos, y por otra están variando constantemente los habitantes de la Nación, subiendo en unas regiones y bajando en otras, nos encontramos con que, aún procediendo de muy buena fe en la división, es muy posible que en la práctica, queden los distritos desiguales. En España, por ejemplo, el distrito de Bilbao, tiene hoy muchísimos más de 50.000 habitantes, llegarán seguramente á los 100.000, y esto porque Bilbao en pocos años ha aumentado extraordinariamente su población.

Segundo. (Que en parte es una consecuencia del anterior).—Se presta á manipulaciones de los Gobiernos, hechas con intención de favorecer á sus amigos políticos. El Gobierno puede retrasar la nueva división de distritos si le conviene, y aún hacerla en tal forma que dando los grupos de electores más intensos á los partidos contrarios puede evitarles el triunfo. Sólomente con este proceder se explica el que haya llegado en Francia la desigualdad de los distritos á tal punto, que Barcelonette no tiene más que 3.447 electores y Versalles 34.740, cada uno de las cuales elige un diputado.

Tercero. Se quedan muchos votos sin representación. Véase cualquiera de los distritos del gráfico propuesto: en el distrito 1.º, por ejemplo, sale diputado un candidato del partido
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A por 1.000 votos y se quedan sin representar los votos de B y C que suman 1.050, es decir, más del 50 por 100. En Francia se ha llegado al extremo de no haber representados en la Cámara más que el 45 por 100 de los electores de la nación, sumados los votos que suponen la mayoría y todas las minorías.

Cuarto. Posibilidad de un resultado injusto en perjuicio de uno de los partidos. En el caso propuesto, la división de fuerzas es la siguiente: en el sumando los votos de los 6 distritos A 3.850, B 6.050, C 5.000, los diputados se distribuyen en la siguiente forma: A 3 diputados, B 0 y C 3, es decir, que B que posee mayor número de votos que ningún otro partido, se queda sin representación en Cortes.

Quinto. Combinaciones electorales. Se presta este sistema á las combinaciones electorales, hasta tal punto, que de ellas puede depender en absoluto el resultado de la elección. Así, por ejemplo, si en el caso propuesto se entendieran los partidos B y C para votar unidos en todos los distritos, A hubiera perdido sus 3 puestos, que se hubieran repartido los otros dos partidos en la forma que hubieran tenido por conveniente. Si se hubieran entendido A y B, el derrotado hubiera sido C.

II

Inconvenientes morales y políticos del sistema electoral por distritos

Vistos los vicios y defectos aritméticos ó matemáticos del sistema de representación por distritos, examinemos ahora brevemente los daños que de tal procedimiento se siguen en el orden político, en el orden social y aún en el mismo orden individual. Advertimos que, así como los vicios antes citados nacen pura y exclusivamente del sistema electoral de distritos que estamos juzgando, éstos no puede decirse que tengan su primer origen ni su razón formal de ser en dicho procedimiento, sino que tienen causas más hondas como luego veremos; pero el sistema de distritos contribuye á agravar el mal y á dificultar el remedio.

Dividida una nación en varios grupos de electores, desaparecen durante el periodo electoral las cuestiones nacionales que son de las que se ha de ocupar el Parlamento y surgen, en cambio, mil cuestiones locales y aún individuales que en último término son las que dan el triunfo á los distintos diputados. Es decir, que en lugar de lucha general en todo el territorio, se sostienen tantas contiendas cuantos son los distritos en que está dividido. Reducida á tan estrecho límite la lucha electo-