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No podemos decir otro tanto del Sindicato de Estébanez, en cuya Memoria sólo se consigna el tanto por ciento de las operaciones, habiendo tenido un ingreso de 203'25 ptas., incluyendo las cuotas de 58 socios y un saldo á favor de 166'75 ptas.

Apesar de su pecado original, da pruebas de exuberante vida el Sindicato de Palacios, que ha hecho operaciones por valor de 6.585 pesetas, tiene abierta cuenta corriente de 15.000 pesetas con el Monte de Piedad y ha fundado la (Caja Rural), en la que se han hecho imposiciones por valor de 3.283 pesetas y préstamos por valor de 4.061. El saldo de 136 pesetas que presenta la Memoria no hemos podido averiguar si es á favor de la Caja ó del Sindicato, pues en los datos se suman las cuotas de los socios con los intereses de los préstamos.

Confusos también son los datos contenidos en la Memoria de Sta. Marina del Rey, que ha movilizado 3.054 pesetas con un saldo á favor de 79'51. Ha celebrado catorce sesiones desde su fundación y cuenta con 76 socios.

No es de los que menos operaciones ha hecho el Sindicato de Viñambres de la Valduerna, las cuales ascienden á 6.810'20 pesetas, habiendo abierto una cuenta corriente de 6.150 pesetas con el Monte de Piedad, que las ha invertido el Sindicato en préstamos á los socios.

Tres instituciones tiene el Sindicato de Barrientos: Caja Rural con 1.265'45 pesetas, compras en común que ha hecho por valor de 8.000 pesetas y el Seguro contra la mortalidad del ganado.

Clara y concisa es la Memoria del Sindicato de Villarejo, cuyas operaciones han alcanzado la respetable cifra de pesetas 11.918'13. Está suscrito á una revista agrícola y al Boletín de Palencia, sustituyó hace mucho tiempo el arado romano por el de vertedera y acaba de fundar una Caja Rural.

Triunfos señalados contra la usura ha conseguido el Sindicato de Carral, al obtener 5.000 pesetas del Monte de Piedad al 5 por 100, y 2.000 de un particular de Astorga al 4 por 100. Con ellas ha evitado el escandaloso abuso de algunos desaprensivos que llegaron á cobrarles el 25 por 100 en ocasiones. Acienden sus operaciones á 4.030 pesetas en 1914, tiene un saldo á favor de 68'60 y cuenta con 41 socios, de los que no todos han sabido corresponder á los sacrificios de la digna Junta Directiva.

Aplaudimos sin reserva la energía empleada por el Sindicato de Mansilla del Páramo contra los socios morosos en sus pagos al Sindicato, que ha movilizado 9.796'20 pesetas, liquidando con un saldo á favor de 70'25.

El Sindicato de Villagarcía de la Vega liquida sus operaciones de 3.959'41 pesetas con un saldo á favor de 41'20, ha-
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biendo obtenido por ellas cuenta corriente con la sucursal que el Monte de Piedad tiene en La Bañeza.

Más datos podía haber aportado San Román de los Caballeros en su breve Memoria en la que apenas se ven sus operaciones. Ha conseguido, sin embargo, 300 pesetas de subvención oficial para maquinaria agrícola, gracia obtenida tan solo por este Sindicato y por el de Carrizo de la Ribera, que por cierto omite este importante dato en la Memoria.

Pasan de 16.000 las pesetas movilizadas por el Sindicato de Villamejil y Cogorderos, sin que podamos detallar más las cifras, pues el balance no está presentado con la claridad necesaria. Se vislumbra un saldo á favor de unas 300 y pico de pesetas, siendo de alabar que la mayor parte del capital haya sido empleado en la compra de abonos químicos y de 31 arados de vertedera. Sin disputa de ningún género este Sindicato es de los que con más entusiasmo han trabajado desde su constitución.

De 1.086'30 pesetas da cuenta el Sindicato de Castrillos de Oepeda con un saldo á favor de 142'70, no habiéndonos sido posible apreciar ninguna operación agrícola.

A 5.446'39 pesetas ascienden las compras hechas en común por el Sindicato de Vecilla de la Vega, que liquida sus cuentas con un superávit de 183'39. Ha prestado á sus socios 3.200 pesetas, habiendo conseguido un crédito del Monte de Piedad.

El Sindicato de Villamor de Orbigo manda la renovación de la Junta y un balance con un saldo á favor de 73'90 pesetas. Es uno de los Sindicatos agraciados por la Comisaría de Fomento con semillas de trigo múltiple, esparceta, trébol y alfalfa. No hemos podido apreciar bien sus operaciones por los datos del balance.

Balance modelo nos remite el distinguido presidente del Sindicato de Palazuelo, pero hemos sentido que no haya acompañado una breve Memoria de sus operaciones y compras en común.

Memoria detallada y bien escrita es la del Sindicato de La Carrera que, á pesar de su modestia, tiene vida próspera y muestra su agrado en pertenecer á la Federación.

Por último, gracias á La Hojita Parroquial de La Bañeza, hemos podido saber con satisfacción que aquel Sindicato cuenta con ciento diez y seis socios y que «ha hecho transacciones de géneros por valor de más de treinta mil pesetas, disponiendo ya en la actualidad de cantidades líquidas á su favor que nadie hubiera creído».

Así resulta de los datos recogidos en esta Secretaría de mi cargo.

Astorga 15 de Febrero de 1915.—V.º B.º El Presidente, Luis Crespo.—El Secretario, Germán Serrano.
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Informaciones

El problema agrario mexicano y las proposiciones de la Comisión Nacional Agraria en México.

México, además de sus grandes riquezas mineras, posee condiciones excelentes de suelo y clima, que se prestan á los más variados cultivos.

Con todo, su agricultura sólo ha alcanzado un escaso desarrollo y dista mucho de satisfacer las necesidades de la población; las clases rurales, en gran parte indias, permanecen en un estado de inferioridad económica y social, que constituye una gran preocupación para los poderes públicos.

Del malestar que domina en este país y de los remedios propuestos en una reciente información agraria, se ocupa un interesante artículo, publicado en los números de Mayo y Junio del Boletín de Instituciones Económicas y Sociales, del Instituto Internacional de Agricultura. Algunas indicaciones geográfico-económicas, preparan al lector á este trabajo especial.

El territorio mexicano, de unos dos millones de kilómetros de extensión, en gran parte montañoso, se puede distinguir, desde el punto de vista geográfico y agrario, en tres zonas: 1.*, la que se conoce con el nombre de tierra caliente, que se extiende desde las costas hasta una altitud de 900 metros: rica en esencias forestales y en cultivos tropicales, como la caña de azúcar, el algodón, etc.; 2.*, la tierra templada, que se eleva hasta 2.000 metros, y se distingue por el cultivo del café, del cacao, de la vainilla, etcétera; 3.*, la tierra fría, que comprende la gran meseta central y constituye la región de los cereales.

Sobre este territorio viven 16 millones de habitantes, de los cuales el 20 por 100 son blancos, el 43 por 100 mestizos y el resto indios.

Entre los principales productos figura en primera línea el maíz (47 millones de quintales en 1910) que forma la base de la alimentación indígena; el algodón, cultivado desde el tiempo de los aztecas, que va recuperando su importancia después de un periodo de abandono (435.000 q. en 1910); la caña de azúcar, que ocupa miles de hectáreas en los Estados de More-
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los, Veracruz, Puebla, etc., (28 millones de q. en 1907), y alimenta una importante industria azucarera; además se cultiva el café, que podrá tomar incremento mucho mayor; el cacao y la vainilla, productos originarios del país. Recordaremos por último un cultivo típico: el de magueys, de cuyas diferentes especies se extraen fibras textiles ó jugos para fabricar el pulque, la bebida alcohólica nacional.

Méjico posee una gran riqueza forestal y extensas zonas de pastos; pero la cría del ganado no está muy desarrollada (5 millones de bóvidos).

Después de describir las condiciones generales de la agricultura, el autor pasa á examinar las causas de su malestar. Los puntos fundamentales de la cuestión agraria mejicana pueden reducirse á tres: la técnica agrícola, la mano de obra y la distribución de la propiedad. En cuanto al primer punto, es sabido que el suelo mejicano es fértil, pero no produce lo que debiera por la escasez de medios de cultivo, de obras de riego, etc. El Gobierno intentó en 1908 desarrollar una acción agraria que respondiese á estos fines, destinando 25 millones de pesos para las obras hidráulicas y para la cría de ganado, así como para fundar una Caja de Préstamos á médico interés.

Otro obstáculo depende de la deficiencia de la mano de obra agrícola, deficiencia que deriva más bien de las limitadas necesidades de los indígenas que de una real y verdadera falta de brazos. Al obrero mejicano le bastan pocos centavos para vivir: ¿por qué ha de trabajar constantemente si con la paga de una jornada puede mantenerse durante dos días? Estas condiciones se hallan agravadas por un típico sistema de reclutamiento, mediante el cual se atrae á los trabajadores, no con la perspectiva de aumentar sus salarios, sino con la oferta de pagar sus deudas y de concederles, á cuenta de su salario, una cantidad que no tarda en destinarse al pulque. Así resulta que los salarios permanecen bajos, generalmente no llegan á una peseta. El coste de producción se reduce de esta manera al mínimo, favoreciendo el cultivo extensivo y la conservación del latifundio. Urge educar al campesino, aumentar sus necesidades, elevar su nivel: sólo entonces podrá acostumbrarse á un trabajo constante y ser un verdadero factor de la producción.

En Méjico domina el régimen de la gran propiedad constituida en virtud de las concesiones de tierras otorgadas por el Estado. Dadas las condiciones del medio ambiente, á los propietarios les conviene cultivar extensivamente los latifundios ó destinarlos á la cría de ganado: muchos campos permanecen incultos en la esperanza de que aumente el valor de la propiedad territorial.
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Los poderes públicos intentaron más de una vez resolver el problema de la concentración de la propiedad territorial; suspendieron la enajenación de terrenos nacionales, dictaron disposiciones para la repartición de los bienes municipales, procuraron constituir colonias rurales favoreciendo la inmigración.

En virtud de investigaciones realizadas recientemente, la Comisión agraria nacional formuló un vasto programa de colonización coordinada con un plan de riego. El Gobierno adquirirá terrenos cultivables y de regadío, los dividirá en lotes de 100 hectáreas como máximo, se encargará de su régimen hídrico y agrario, y los revenderá á los trabajadores que dispongan de un pequeño capital ó á los que por su moralidad y especiales aptitudes se hallen en condiciones de poder reunir los fondos necesarios. Los campesinos más pobres podrán obtener los lotes en arriendo ó en aparcería con promesa de venta. El Gobierno se interesará al principio del servicio de riegos, hasta que los colonos, reunidos en sociedades, se encarguen de ellos. El pago de los lotes adquiridos se efectuará en un plazo de veinte años; durante los cinco primeros se pagarán solamente los intereses en razón del 6 por 100, en los 15 años sucesivos se pagará además la cuota de amortización. Los compradores deberán residir en la finca, de lo contrario no podrán gozar del plazo concedido para el pago.

Además de la colonización directa el proyecto se ocupa también de la indirecta, ó sea la realizada por empresarios particulares ó sociedades mejicanas; las empresas colonizadoras que se obliguen á ejercer su acción según los criterios del Gobierno, podrán disfrutar de especiales facilidades relativas á la concesión de terrenos nacionales, á exenciones fiscales, etcétera.

* * *

Indemnizaciones á los arrendatarios en Inglaterra y en Gales por mejoras en caso de desahucio.

El número de Julio del «Boletín Mensual de Instituciones Económicas y Sociales»—una de las muchas publicaciones útiles del Instituto Internacional de Agricultura—contiene un interesante artículo que resumimos brevemente, sobre el importante problema de las indemnizaciones á los arrendatarios por mejoras y en caso de desahucio.

Es curioso el hecho de que en Inglaterra hasta mediados del siglo XIX, el arrendatario no tuviese ningún derecho para
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compensar las mejoras introducidas por él en la finca y disfrutarse de ciertos derechos consuetudinarios solamente en algunos distritos. Tampoco tenía la ventaja de una situación jurídica cierta: estaba explícitamente avisado que cualquier mejora que introdujese con trabajos de drenaje y de abono, cualquier construcción que hubiese edificado, eran de propiedad del dueño de la tierra al término del contrato. Quidquid solo plantatur solo cedit. Naturalmente ante tales condiciones el arrendatario prefería que el propietario se encargase del desarrollo de la finca, y en efecto, la mayor parte de las mejoras introducidas en las tierras agrícolas inglesas se debe á la obra de aquel.

Tal era el derecho común; pero antes que la cuestión fuese resuelta en forma legislativa mediante una serie de disposiciones inauguradas por el «Landlord and Tenant Act» de 1851, dos distritos habían empezado á consolidarse con fuerza de leyes especiales. En el Lincolnshire se acostumbraba á dar una indemnización á los arrendatarios salientes por el valor actual de las mejoras por ellos introducidas, y en el valle de Evesham, no obstante los cambios aportados por ley al derecho común, rige todavía la costumbre que el arrendatario entrante acuerdo con el saliente la cantidad que deberá pagarle por tales mejoras y el propietario está obligado moralmente á aceptar al nuevo arrendatario que el antiguo designe.

Fácilmente podrá presumirse que los resultados económicos de la situación producida por el derecho común no debían ser satisfactorios. Los agricultores no hacían de la tierra que cultivaban el uso que habrían hecho de ella en su propio interés y en el de la nación.

Por otra parte, la posición dominante de los propietarios contribuyó mucho quizás á que las relaciones entre propietarios y arrendatarios ingleses fuesen más bien personales e inspiradas en sentimientos de simpatía.

Esto determinó en la clase privilegiada el sentimiento de nobleza obliga, de manera que en los tiempos de depresión agrícola los propietarios en vez de despedir á los antiguos arrendatarios, les abonaron en especies una parte bastante crecida de los cánones vencidos de arriendo. Y como correspondía á los mismos el introducir las mejoras, se tomaban muy poco interés en la labor de los campos y con tal que sus arrendatarios estuviesen satisfechos y disfrutasen de relativa prosperidad, se conformaban con que sus capitales produjesen intereses limitados.

Pero como este sistema unilateral dejaba abierta la puerta á los abusos, se recurrió á la ley, que, en este como en los demás ramos de la actividad social, tenía que obligar á los malos á proceder de la misma manera que los buenos.
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Según hemos dicho, el primer cambio de hecho de la ley tuvo lugar en 1851. En este año fué aprobado el «Landlord and Tenant Act» que facultaba al arrendatario á remover las construcciones que hubiese hecho para su propio uso durante el plazo del arriendo y al mismo tiempo concedía al propietario si lo prefería el derecho de aquirir las obras de mejora.

En 1875 fué votada la primera «Agricultural Holdings Act» que contenía normas puramente facultativas; en 1883 se votó la segunda «Agricultural Holdings Act».

Esta ley fué objeto de varias reformas en 1900 y en 1906, pero el texto original, así como los que aportaron algunas modificaciones, fueron derogados ó incluidos en una ley orgánica la «Agricultural and Holdings Act» de 1908.

La ley de 1875 concedía al arrendatario el derecho á la indemnización por una serie de mejoras que comprendiesen el drenaje y el abono de las tierras y la construcción de edificios; esta ley, como hemos visto, se hizo obligatoria en 1883.

Pero hasta 1906 no se aseguró al arrendatario el resarcimiento de los daños derivados por «la despedida de la finca sin causa justificada (unreasonable disturbance)», es decir, desde la disolución del arriendo, sin una justa causa y por motivos que no afectasen á la buena administración de la finca.

La ley vigente de 1908 especifica tres clases de mejoras por las que deben concederse la indemnización, y considera como base para determinar el valor de la misma, el valor de la mejora para el arrendatario entrante.

El arrendatario y el propietario podrán convenir una «justa y razonable compensación»; pero si no llegasen á ponerse de acuerdo, la controversia deberá resolverse en virtud de un juicio arbitral y en la forma indicada por la ley.

La primera clase de mejoras comprende la construcción y la ampliación de los edificios, la construcción de caminos y puentes, la plantación de árboles frutales y otros trabajos de naturaleza más ó menos permanente. Las obras de drenaje constituyen la segunda clase; la tercera consiste en mejoras periódicas usuales y necesarias, como reparaciones de edificios, tratamiento de la tierra con cal, marga y abono artificial.

Una disposición especial de la ley concede al arrendatario el derecho de remover los bienes anexos á la finca, como aperos, maquinaria y vallas, colocadas por él ó elevadas en la misma.

La segunda sección de la Ley trata de la indemnización por despedida arbitraria de la finca (unreasonable disturbance), y concede la indemnización al arrendatario en dos casos:

1.º Cuando el propietario, sin causa justa y adecuada y por motivos que no tienen relación con la buena dirección de la finca, dé por terminado el arriendo.
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rísima enunciación antes esbozada, acudieron con treinta millones de coronas al empréstito nacional de guerra, dando brillante prueba de su amor á la patria. Alguien hubo de afirmar que aquel desprendimiento podría comprometer al cooperativismo agrario, absorviendo toda su potencia financiera, pero lo cierto es que cuando todo peligra en una nación y todo se sacrifica no debe el egoísmo imperar en asociaciones ni personas.

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Fértil han sido los centros gubernativos austriacos en disposiciones dictadas para la clase cooperativa campesina durante este periodo; en ella fiaban mucho, y á encanizar sus fuerzas dirigíronse desde ministerios y centros las órdenes que someramente vamos á enumerar.

El Ministro de Agricultura apresuróse á dictar un Decreto en cuanto comenzó la guerra, garantizando la seguridad del capital de las Cajas rurales, lo que alejó todo temor público.

El 2 de Agosto se ordenó á las instituciones de crédito agrario que contuvieran hasta donde las fuera dable la concesión de préstamos.

Se las aconsejó estrecha economía y se suspendió la segunda parte de las subvenciones que las otorgaba el Estado. Aquellas economías debían compensar la falta de estas subvenciones.

El 14 de Agosto estimulóselas á que no dejarasen sin funcionar las lecherías y queserías cooperativas. Afortunadamente, en aquellos momentos terminábanse de levantar las cosechas y hubo brazos para lo que se pedía.

Otro Decreto importante fué el dictado en 11 de Agosto suprimiendo las inspecciones oficiales. Cada dos años á lo menos han de sufrirlas todas las corporaciones agro-sociales para garantía de su buena marcha; pero como la guerra se llevó un enorme número de revisores, gente jóven ordinariamente, relevóse á las instituciones de este formulismo, obligatorio en tiempos de paz.

El 31 de Julio dictóse la ley de moratoria, y en ella fijábase en 200 coronas el importe de lo que se podía pedir de reembolsos á las Cajas de ahorro y rurales. Más tarde esta cuota bajóse á cincuenta coronas para las Cajas Raiffeissen.
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2.º Cuando el propietario exija un aumento del cánon de arriendo á consecuencia de las mejoras introducidas por el arrendatario, y éstos á causa de tal pretensión abandonen la finca.

Tratándose de tierras cultivadas, como huertas, (market gardens) los que las tengan en arriendo, además de la retribución por mejoras concedidas á todos los arrendatarios de tierras agrícolas en general, podrá exigir la retribución por otros cinco grupos de mejoras especiales á esta clase de cultivo. Estas mejoras se refieren á plantaciones, por parte del arrendatario, de árboles y arbustos frutíferos que son productivos por varios años. El arrendatario de una tierra, en virtud de las «Small Holdings and Allotments Act» tiene, en sustancia, los mismos derechos de un agricultor de huertas, salvo que dichos derechos queden explícitamente excluidos por la autoridad que da en arriendo la tierra.

Después de ser aprobada la ley de 1908 se concedió mucha importancia al problema de las retribuciones por despedida, especialmente en el caso de despedidas porque el propietario venda ó se proponga vender la tierra. El Comité Departamental encargado de la cuestión «de los arrendatarios de las tierras y de las ventas de las fincas» (1912) propuso que, en caso de venta, se exija un preaviso de dos años para disolver el contrato de arriendo y que respecto á las tierras en cultivo el preaviso de despedida deba darse un año antes, por lo menos, puesto que un plazo inferior resultaría muy perjudicial á la agricultura.

Pero todavía no se ha votado ninguna ley.
Revista católica de las cuestiones sociales (1915-04-01 00:00:00), página 9

Ligerísimamente, casi de un modo cinematográfico, hemos visto el papel irreemplazable de los institutos cooperativos agrarios en tiempo de guerra. Era éste un aspecto nuevo afortunadamente desconocido hasta hoy. Por él hemos aprendido la conveniencia definitiva de que las naciones goceen de organismos cooperativistas, que si en la paz dan riqueza, en la guerra resuelven conflictos patrióticos, que tal vez fueran insolubles sin aquel concurso.

JESÚS R. COLOMA.
Abogado.
Revista católica de las cuestiones sociales (1915-05-01 00:00:00), página 1

REVISTA CATÓLICA DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica).

LA PORNOGRAFÍA Y EL CÓDIGO PENAL

Nuestro Código penal castiga determinados hechos que ofenden la pública moralidad. Hablando de un modo genérico, puede decirse que castiga determinados actos y las excitaciones á cometerlos. Vamos á contraernos á este último punto. Y ni siquiera vamos á examinar todas las excitaciones á los abusos del sentido genésico que caen bajo la sanción del Código. La represión de la prostitución, la policía de los espectáculos públicos, tan interesante (1) no entran tampoco en la materia de este artículo. Nos ocuparemos tan solo de la pornografía propiamente tal: la excitación al vicio por medio de escritos, grabados ó impresos obscenos, en relación con el Código penal.

Tema de palpitante actualidad, porque á despecho de ciertas épocas de rigor en las esferas gubernamentales—el tránsito del señor La Cierva por el ministerio de la Gobernación, por ejemplo—á despecho de ciertas propagandas como las llevadas á cabo por las Ligas contra la pornografía, la obscenidad campes triunfante y libre en los kioskos, en las librerías, en los continentales de las grandes poblaciones, ocasión de escándalo para unos, señuelo atractivo del vicio para otros; y desde esos grandes centros irradia á todo el país, mediante publicaciones periódicas que están en la memoria de todos, para deleite de perver­sidades seniles y torpe degeneración de apetitos mozos.

(1) Véase nuestro artículo el nuevo Reglamento de policía de espectáculos públicos en «Revista Social Hispano Americana» de Marzo de 1914.