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sujecion á las disposiciones reglamentarias que al efecto se dic-
ten.

En estas disposiciones se determinará también la antelación con que deban presentarse las candidaturas para promover la aplicación del sistema de elección proporcional y las que se formulen por los electores para tomar parte en la elección, así como el número de firmas que hayan de acompañar á las propuestas.

El Juez de primera instancia resolverá las propuestas, y de su resolución podrá apelarse ante la Sala de gobierno de la Audiencia Territorial; y asistido de dos Interventores patronos y dos obreros, sacados á la suerte de entre los Interventores de la Mesa, realizará el escrutinio general del territorio y proclamará jurados á aquellos que hayan obtenido mayor número de votos.

Art. 17. Las elecciones del Cuerpo de jurados industriales serán bienuales.

V

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO

Art. 18. En toda contienda judicial sobre las materias objeto de la presente ley, en defecto de sumisión expresa ó tácita, será Tribunal competente el del lugar de la prestación de los servicios.

Si los servicios se realizan en distintas jurisdicciones, será Tribunal competente el de cualquiera de ellas en que tenga su domicilio el obrero, ó el del lugar del contrato, si, hallándose en él el demandado, pudiera ser citado, á elección del demandante.

Cuando el pleito surja entre obreros del mismo patrono, en el caso del artículo anterior, prevalecerá el fuero de los obreros demandados.

La competencia determinada en los párrafos anteriores regirá cualesquiera que sean las estipulaciones de los contratos de seguro que los patronos celebren en la aplicación de la ley de Accidentes del trabajo.

Las cuestiones de competencia se substanciarán y decidirán por el Juez de primera instancia con sujeción á la ley de Enjuiciamiento Civil.

Art. 19. La justicia se administrará gratuitamente en esta clase de juicios, y en su consecuencia disfrutarán las partes de los beneficios comprendidos en los números 1.º, 3.º y 5.º del artículo 14 de la ley de Enjuiciamiento Civil.

Los obreros también podrán hacer uso del mencionado en el número 2.º del mismo art. 14.
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Igualmente los patronos que obtengan la declaración de pobreza legal en la forma expresada en el artículo 24 de la ley de Justicia municipal de 5 de Agosto de 1907, pero conociendo el Juez de primera instancia en vez del Tribunal municipal.

Art. 20. Además de las personas designadas en el artículo segundo de la ley de Enjuiciamiento Civil, podrán comparecer como litigantes en causa propia ante los Tribunales industriales los obreros mayores de 18 años.

Art. 21. Los litigantes podrán comparecer ante estos Tribunales y defenderse personalmente, ó por medio de un representante que esté en el pleno ejercicio de sus derechos civiles, con poder bastante ó designado por comparecencia ante el Secretario.

Art. 22. No será necesaria la intervención de Abogado ni Procurador, pero podrá utilizarlos cualquiera de los litigantes, siendo entonces de su cuenta exclusiva el pago de los honorarios y derechos respectivos, con las excepciones fijadas en los artículos 19, párrafos 2.º y 3.º, y 53, párrafo 2.º, de esta misma Ley.

En el Tribunal Supremo deberán las partes ser defendidas por un Letrado.

Art. 23. Los términos judiciales que menciona esta Ley y la supletoria de Enjuiciamiento Civil, son todos perentorios é improrrogables y se concederán siempre por el máximo, y sólo podrán suspenderse y abrirse de nuevo en los casos taxativamente marcados en las Leyes.

Estos juicios se considerarán urgentes para todos los efectos procesales.

Art. 24. La demanda se formulará por escrito ó por medio de comparecencia ante el Secretario, y contendrá los requisitos siguientes:

1.º La designación del Tribunal industrial ante quien se presente ó verifique la comparecencia.
2.º La designación de los demás interesados ó partes.
3.º La enumeración clara y concreta de los hechos sobre que verse la pretensión.
4.º Los fundamentos en que se apoye.
5.º La súplica en que sea condenado el demandado ó demandados á la entrega de la cantidad, que fijará, ó á la ejecución ó omisión de un hecho determinado.
6.º La fecha de su presentación, ó en la que tendrá lugar la comparecencia, y la firma.

Si en la demanda se reclamasen daños y perjuicios ó cualquier hecho ó omisión que pueda resolverse en la condena de los mismos, se fijará la cantidad líquida á que en su caso deban ser condenados los demandados.
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Designará igualmente el domicilio del demandado ó demandados, salvo cuando no constare ni pudiera averiguarse en la oficina municipal respectiva ó en otra dependencia particular en que aquél tuviera encargados ó representantes. Si el demandante litigare por sí mismo, designará también domicilio en la capital donde se constituya el Tribunal industrial, en el que se practicarán todas las diligencias que hayan de entenderse con aquél.

Art. 25. Cuando el Juez de primera instancia estime que el Tribunal industrial es incompetente por razón de la materia, dictará auto á continuación de la demanda, declarándolo así, y previniendo al demandante que haga uso de su derecho ante quien y como corresponda.

Igualmente advertirá á la parte los defectos ó omisiones en que ésta haya incurrido al redactar la demanda, á fin de que los subsane inmediatamente.

Contra la resolución mencionada en el párrafo 1.º podrá ejercitarse el recurso de reposición, y si se denegare, el de casación.

(Continuará).

MINISTERIO DE LA GOBERNACIÓN

Real decreto sobre constitución y funcionamiento de varias Juntas de fomento y mejora de las habitaciones baratas.

EXPOSICIÓN

Señor: La ley de 11 de Junio de 1911 dispone en su art. 1.º que el Gobierno, por su propia iniciativa ó á petición de las diversas entidades que en aquél se mencionan, podrá acordar la constitución en cualquiera Municipio de una Junta de Fomento y Mejora de las habitaciones baratas. Son varias las localidades que han pedido ya su creación, y el Instituto de Reformas Sociales, en uso de las atribuciones que le confiere el art. 57 del Reglamento de 11 de Abril pasado, se ha dirigido al Gobierno de V. M. indicando la conveniencia de que se constituyan también en algunas otras poblaciones de España, sin perjuicio de que en lo sucesivo vayan organizándose en las demás
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que lo soliciten, ó allí donde el Gobierno crea oportuno establecerlas.

Al tenor de lo dispuesto en el art. 65 del Reglamento de la ley, una vez que se hayan hecho los nombramientos de Vocales de que habla el mismo artículo, deberá la Junta celebrar su sesión constitutiva y acordar lo procedente para la elección de los Vocales que hayan de representar á los 50 mayores contribuyentes á las Sociedades obreras; pero es preciso tener en cuenta que el servicio administrativo que exige el cumplimiento de estos preceptos, está todavía en sus comienzos, que hasta 1.º de Enero próximo no podrá disponerse de los recursos económicos necesarios, y que además, para la elección de los Vocales que en las Juntas de Fomento han de representar á los contribuyentes y á las citadas Sociedades, se requiere dictar las instrucciones á las que ha de sujetarse su elección. Ahora bien, si tales organismos no habían de poder funcionar mientras no se constituyesen definitivamente, el servicio sufriría retraso considerable, y por tanto, para evitarlo se hace necesario que las Juntas de Fomento se constituyan de un modo provisional y comiencen desde luego á desempeñar las funciones que la Ley y el Reglamento les encomiendan.

Fundándose en estas razones, el Ministro que suscribe tiene el honor de someter á V. M. el adjunto proyecto de Decreto.

Madrid, 22 de Julio de 1912.—Señor: A. L. R. P. de V. M. Antonio Barroso y Castillo.

REAL DECRETO

A propuesta del Ministro de la Gobernación, de acuerdo con mi Consejo de Ministros,
Vengo en decretar lo siguiente:
Artículo 1.º Con arreglo á lo dispuesto en el art. 1.º de la Ley de 11 de Junio de 1911, se procederá á la constitución de las Juntas de Fomento y mejora de las habitaciones baratas en Madrid, Alicante, Barcelona, Bilbao, Córdoba, León, Málaga, Murcia, Sevilla, Tarrasa y Valencia, sin perjuicio de que en lo sucesivo puedan constituirse también en aquellas otras poblaciones que lo soliciten ó en que el Gobierno crea conveniente establecerlas.

Art. 2.º Las Juntas mencionadas, conforme á lo preceptuado en el artículo 4.º de la Ley y 67 del Reglamento, se constituirán interinamente, y formarán parte de ellas: un Arquitecto, y donde no lo hubiere, una persona de profesión u oficio que se relacione directamente con el ramo de construc-
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ción; un Médico y un Concejal, nombrados por el Gobernador de la provincia, á propuesta del Ayuntamiento respectivo; dos personas designadas por el Gobernador de entre aquellas que se hubiesen distinguido notoriamente por su competencia en los estudios sociales ó por su interés por las obras de carácter social, y el Inspector del Trabajo del Instituto de Reformas Sociales, allí donde lo hubiere.

Art. 3.º Las Juntas así constituidas desempeñarán internamente las funciones que la Ley y el Reglamento les señalan, hasta que, dictadas por las instrucciones á que se refiere el art. 65 del Reglamento, pueda procederse á la elección de los cuatro Vocales electivos y á la constitución definitiva de dichas Juntas.

Art. 4.º Los Gobernadores civiles de las provincias respectivas cumplimentarán inmediatamente lo preceptuado en el primer párrafo del citado art. 65 del Reglamento, para que no sufra demora este servicio, y darán cuenta de ello al Ministerio de la Gobernación.

Dado en Palacio á veintidós de Julio de mil novecientos doce.—Alfonso.—El Ministro de la Gobernación.—Antonio Barroso y Castillo.
(Gaceta de 23 de Julio de 1912).
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INFORMACIONES

AUSTRIA

La reforma de la ley sobre cooperativas

El grande desarrollo que la cooperación ha tomado en Austria en el último decenio, tenía necesariamente que dar origen á una reforma de la legislación cooperativa, pues la que rige en la actualidad parte del año 1873, y no responde ya á las nuevas y múltiples exigencias que han surgido en el rápido camino recorrido. En efecto, mientras en dicho año las sociedades cooperativas apenas ascendían á 1.555, hoy éstas alcanzan el número de 15.225. Las que más han progresado son las cooperativas de crédito, habiendo aumentado en la proporción del 900 por 100; las de consumo han aumentado en razón del 200 por 100 y las otras, en conjunto, en el 590 por 100. Hoy día las sociedades cooperativas de crédito son en número de 10.159; comprenden 2.263.346 socios (un socio por cada 12 habitantes) con un presupuesto de 2 billones 828 millones de coronas (100 coronas por habitante, contra 13 coronas en 1878).

La mayoría de ellas (7.678 siguen el sistema de la responsabilidad ilimitada tipo Raiffeisen con carácter agrícola.

En vista de la preponderancia de las cooperativas de crédito, el presente proyecto de ley, ha tenido particular cuenta de esta categoría especial de organización y del principio de la responsabilidad ilimitada que le rige.

Como se desprende de un artículo que publica el «Boletín de las Instituciones Económicas y Sociales» editado por el «Instituto Nacional de Agricultura», la proyectada reforma versa particularmente sobre los extremos siguientes:

1.º Substituir al actual sistema de la responsabilidad solidaria ilimitada, el de la responsabilidad solidaria subsidiaria (unbeschränkte Nachschusspflicht).

2.º Reformar el instituto de revisión.

Béspecto al primer extremo, sabido es que con el sistema de la responsabilidad solidaria ilimitada el socio responde, en sólido con todo su patrimonio, de las obligaciones de la cooperativa, pudiendo los acreedores dirigirse directamente contra él.

En caso de quiebra puede, por tanto, ocurrir que los socios más ricos sostienen, por lo menos momentáneamente, la mayor
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á su vez á los muchachos á ser buenos ciudadanos. No hay que olvidar que esta enseñanza es altamente beneficiosa para los mismos instructores. Además, hemos hecho arreglos con el Ministerio de Instrucción Pública, á fin de establecer clases especiales para los boy-scouts, en conexión con las escuelas técnicas de Artes y Oficios. Y también hemos montado agencias de colocación para los muchachos, bajo los auspicios del Board of Trade.

Tenemos otro proyecto.
Un filántropo nos ha hecho donación de unos terrenos y una casa en que pueden alojarse 200 muchachos.
Allí les enseñamos agricultura. También tendremos talleres donde aprenderán carpintería, compostura de arneses y de aperos de labranza, etc., etc. Todo esto parecerá un sueño, un grande ideal, pero tened presente que nada se logra hacer, si no se tienen grandes ideales.»

Hay gentes que toman al boy-scout como una derivación del batallón infantil, y de todos modos como similar de éste, y sin embargo, son esencialmente diversas ambas instituciones.
Baden-Powell dice á este respecto, que no figura en el programa de los boy-scouts el ejercicio militar; pues el fin básico de la nueva creación es hacer hombres de los muchachos, e inspirarles el sentimiento del honor y de la lealtad. El ejercicio militar es lo último que se necesita, y tal clase de ejercicio es probado que llega á cansar á los chicos.
Nosotros añadimos más; que el batallón infantil no educa moralmente, pues ningún trabajo se hace en tal sentido sobre los soldaditos, con aquella hondura, perseverancia y método que el laboreo de almas requiere; y que ni aun físicamente educa, pues la táctica militar no es propia de niños.
El desarrollo normal físico del niño necesita una libertad incompatible con la rectilínea, inflexible manera de la instrucción militar.
Además, el batallón infantil va siendo un espectáculo de día de fiesta para pasear las calles de la capital.
La idea de los boy-scouts, por útil y razonada, encontró ambiente en todas partes.
Noruega les tiene ya muy bien organizados con el nombre de Norske Gutters Speiderkorps, cuya central directora radica en Cristianía.
Veintemil scouts reúnense en Suecia, al poco tiempo de su fundación, que llevó á cabo el Inspector oficial de Gimnasia de Stokolmo, auxiliado por el Gobierno. Estos tienen ya un buen rotativo para sus servicios.
Un Concejo central, que reside en Copenhague, reúne 4.000 scouts dinamarqueses.
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parte de las obligaciones. Pero tampoco en este caso se encuentra el acreedor en situación favorable, pues la acción judicial que debe sostener es larga y costosa y con frecuencia ha de repetirla contra varios socios.

La «unbeschränkte Nachschusspflicht» tiende á poner un remedio á tales inconvenientes; eliminando la directa responsabilidad de los socios respecto á los acreedores los cuales harán valer sus derechos contra la sociedad que á su vez se dirigirá contra los socios. En vez de responder solidaria é ilimitadamente, éstos quedan sujetos á una responsabilidad solidaria subsidiaria, contribuyendo á completar el déficit en la proporción que se establecerá en virtud de un procedimiento especial de reparción.

El otro extremo más interesante del nuevo proyecto de ley se refiere á la reorganización del instituto de revisión. Esta modificación había sido introducida en la ley de 10 de Junio de 1903 pero fué considerada incompleta bajo ciertos aspectos. El proyecto de ley disciplina con todo rigor esta materia, de forma que la revisión represente una vigilancia verdaderamente eficaz respecto á la actividad de las cooperativas.

Toda cooperativa queda sujeta, cada dos años por lo menos, á la inspección de un revisor competente, extraño á la cooperativa, nombrado ordinariamente por la Federación de la que aquella dependa, ó por el tribunal ó Junta provincial. La revisión no se limita á la inspección de cuentas sino que abarca toda la gestión social. El revisor cuidará también de dar á los órganos directivos de la sociedad aquellos consejos que juzgue convenientes para subsanar los inconvenientes que se descubran y el mayor desarrollo de la cooperativa.

El revisor deberá presentar una relación sobre la efectuada inspección al órgano de revisión y al tribunal competente, el cual dictará, según los casos, las oportunas disposiciones.

Cuando el revisor compruebe la existencia de graves violaciones á los estatutos ó á las leyes, el tribunal podrá destituir á los componentes de la presidencia de la cooperativa y aun declarar la disolución de la sociedad.

Estos son los principios fundamentales de la reforma: el lector encontrará en el citado artículo la exposición sistemática del importante proyecto de ley.

(Del Instituto Internacional de Agricultura).
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Holanda tiene dos grupos: uno dirigido desde Amsterdam y otro desde La Haya.

Bélgica ha comenzado la organización desde Bruselas y la Dirección de Instrucción Pública ha instaurado clases para los boy-scouts.

Francia comenzó en el pasado Enero y ya tiene varios miliares.

En Alemania se han fusionado una porción de asociaciones infantiles, adoptando todas el patrón único de los boy-scouts.

Italia tiéneles en distintas ciudades y se denominan Ragazzi Esploratori.

Rusia y la Argentina comenzaron este año á formarles. En Chile pasan ya de 7.000. En Puerto Rico y Honolulu hace años que progresan los cuerpos.

En Inglaterra había, al finalizar el año 1911, 113.909 scouts y 10.004 instructores, ó sea 15.918 más que en 1910. En todas las colonias inglesas de Asia, África, América y Oceanía, la institución vive fuerte y se entrelaza, procurando sostener, por medio de viajes y visitas, una solidaridad muy consoladora.

Los Estados Unidos tienen hoy 300.000 scouts. Taft, Roosevelt y una inmensa porción de altas personalidades y Asociaciones bancarias, mercantiles é industriales, protejen en todos los terrenos la conservación y distensión de los boy-scouts.

En España hemos comenzado ahora. En el mes de Julio se dió el primer paso, constituyéndose un grupo con los niños de Santa Cristina, que hicieron su debut, trasladándose á la sierra y pasando en ella ocho días de aprendizaje y ensayos, cuyo resultado fué admirable, volviendo los chicos entusiasmados.

También en Barcelona el Sr. Bardina ha comenzado á hacer ensayos. De todas suertes, en cuanto la prensa se ha preocupado del asunto, se creó un ambiente tan propicio, que á buen seguro los scouts españoles no tardarán mucho tiempo en funcionar por toda España.

Para que los amantes del sistema tengan una pauta del trabajo propagandista, trasladarémosle esta pequeña lección de Sir Francis Vane, aristócrata y militar inglés, que se dedicó á divulgar la institución en Italia. Comenzó por recorrer las escuelas, dando á los muchachos conferencias explicatorias, en un lenguaje apropiado á sus inteligencias.

«Fué tal el éxito—dice Vane—de mi primera conferencia ante una escuela de chicos montañeses, en los Apeninos, que en el acto y sin vacilar, todos se inscribieron como scouts.»

«El chico que viene á este mundo, por naturaleza busca la ciencia, es un investigador que no se cansa de buscar el por
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REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica.)

LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA

III
El ejemplo europeo.—Conclusiones.

Quizá muchos coloquen dentro de los confines de la utopía la libertad y autonomía académicas, cuya ausencia ha motivado entre nosotros el enervante vegetativismo de nuestras universidades, tan gloriosas en los días de su libertad. No digo esto á humo de pajas, pues desgraciadamente existen quienes se llaman católicos y reniegan de la libertad de enseñanza, que la Iglesia ha reivindicado en todo tiempo, con la cual erigió la grandeza de las primitivas universidades á las que emancipó en sus orígenes de las cadenas del cesarismo romanista (1), y de la que precisa para irradiar su apostolado en toda ocasión, y más ahora que bajo el formidable y especioso aparato de una falaz ciencia, presume ésta, atacando los dogmas y acción de aquélla, apagar las luces del cielo para sustituirlas con las vagas e intermitentes fosforescencias de la razón, consideradas, según la ciencia atea, como un producto del cerebro segregador de ideas, al igual que puede dar alcohol un alambique. La libertad de enseñanza es la primera que hemos de reclamar los ca-

(1) Esta cuestión la ha dilucidado el Sr. La Rosa en su citado discurso (v. págs. 19 á 25), en el que refuta algunas inexactas afirmaciones del Sr. La Fuente en su clásica obra sobre la historia de las Universidades.
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«Sólo por medio de una gran organización podemos aspirar á dirigir á nuestra juventud, la cual se halla en el cruce- ro de la vida pronta á encaminarse hacia el bien ó hacia el mal, según la mano que la lleve. Gastamos ocho ó nueve millones de libras esterlinas en el departamento de Instrucción Pública y nos cuesta diez ó once el castigarlos por malos ciudadanos. Esto no revela un resultado muy satisfactorio.

»No son los estudios lo que hacen al hombre, es el carácter, y á medida que avanza la civilización, parece como si fuera á perderse el carácter. Precisamente lo que nosotros procuramos es inculcar el carácter en los muchachos.

»Tres son las etapas del movimiento de los Boy-Scouts. Ante todo hacemos á los chicos montaraces, dispuestos para bastarse á sí mismos en todas las circunstancias. Queremos hacer de ellos hombres viriles y vemos que, en muy poco tiempo, nuestros chicos se convierten en hombres. Todo esto propende á la formación del carácter.

»Nuestra segunda etapa es enseñarles un oficio, á fin de que cuando sean hombres, sepan hacer algo. Tenemos la satisfacción de haber adjudicado medallas á 94.000 Boy-Scouts que las han ganado mostrando su aptitud en alguna labor manual.

»El tercer fin que perseguimos, es el del altruismo; el enseñarles á hacer algún bien al prójimo, sin esperar recompensa. Tenemos muchachos de ambulancia, guarda-costeros, bomberos, enfermeros y otros por el estilo que pueden ser útiles á la sociedad y tenemos pruebas de que lo son. En la reciente catástrofe de las minas, nuestros muchachos recogieron muchos donativos para las familias de las víctimas. Durante el entierro del Rey Eduardo muchos miles de Boy-Scouts esparcidos entre la muchedumbre, prestaron servicio de ambulancia. En el accidente del ferrocarril de Stoats Nest, también algunos Scouts que estaban jugando á la pelota en un campo vecino acudieron á prestar auxilio á los heridos y fueron realmente los únicos que mostraron tener serenidad.

»Es muy bonito predicar que debe hacerse una buena acción cada día, pero nunca imaginé que pudiera lograrse tan fácilmente. Los Boy-Scouts realmente practican esta regla todos los días y lo hacen tal como debe ser.

»Hace poco Charles-Beresford detuvo á un Scout y le preguntó qué buena acción había hecho el día anterior. El chico le dijo que había tratado de ayudar ó auxiliar á alguien, pero no se le había presentado ocasión.—«Entonces ¿qué hiciste?»—insistió el que preguntaba.—«Cuando llegó la noche sin poder hacer ningún acto de caridad—respondió