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más elevada, con tal de que sea la misma para mujeres ó jóvenes de cualquier nacionalidad.

Para la represión de las mismas infracciones, la ley de cada nación deberá dictar en todos los casos una pena de privación de libertad, sin perjuicio de todas las demás penas principales ó accesorias. Asimismo deberá tener en cuenta, independientemente de la edad de la víctima, las diversas circunstancias agravantes que pueden concurrir en la materia, ó el hecho de que la víctima haya sido efectivamente entregada á la prostitución.

Con ocasión del Congreso recientemente celebrado en San Sebastián, contra la tuberculosis, fué presentado por el concejal madrileño señor Álvarez R. Villamil una notabilísima memoria acerca de esa terrible dolencia en Madrid, de la que copiamos los siguientes datos:

Según el Dr. Álvarez, en el último quinquenio fallecieron en Madrid 9.054 individuos (la población es de 613.436 habitantes) lo que da un promedio, por año, de 1811 defunciones tuberculosas.

Los distritos de Buenavista y del Centro figuran en la proporción de 1'7 y 2'5 por 1.000 habitantes; mientras los de la Inclusa y Hospital figuran con 4'2 y 4'4, respectivamente. Es decir, que los distritos habitados por las clases sociales más acomodadas, cuyas casas son más higiénicas (soleadas y ventiladas) presentan una mortalidad mucho menor que los distritos en que habitan clases más pobres y aun menesterosas, y en donde existe verdadero hacinamiento de personas en habitaciones sin condiciones de salubridad, faltas de luz y de aire.

Con relación al sexo, se observa que de los fallecidos durante los nueve años últimos, 9.979 fueron varones y 7.220 hembras, resultando una diferencia de mortalidad de 2.759 más de los primeros que de las segundas. Diferencia que se observa en todas las estadísticas y que tiene su explicación en el mayor riesgo á la infección y la mayor disipación de energías que tiene que hacer el hombre por su género de vida.

Con respecto á la mortalidad por clase de tuberculosis, se vé que correspondió la mayor á la pulmonar, la cual ocasionó 13.498 defunciones, de las cuales 7.960 fueron hombres y 5.538 mujeres.

Las profesiones también dan datos útiles desde el punto de vista médico: hay ocupaciones verdaderamente insalubres y que podrían ser calificadas de auxiliares de la muerte.

Los oficios que fueron más castigados son los siguientes:
Curtidores, 18'87 por cada 1.000 habitantes; camareros,
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17'59 idem; marmolistas, 15'34 idem; grabadores, 14'82 idem; cocineros, 11'59 idem; peluqueros barberos, 10'68 idem; cocheros, 10'67 idem; panaderos, 6'75 idem; tipógrafos ó cajistas, 6'58 idem; ebanistas, 6'21 idem; sastres, 5'86 idem; zapateros, 3'76 idem; todos ellos con proporciones superiores á la media, que, según queda dicho, es de 3.07 por 1.000.

Del juicio comparativo de los datos correspondientes á la mortalidad registrada por tuberculosis en varias grandes capitales, no sale Madrid tan malparado como podría suponerse.

Ocupa el promedio del cuadro siguiente, en el que París tiene el triste privilegio de figurar á la cabeza.

He aquí la mortalidad en 1910 por tuberculosis pulmonar en algunos grandes capitales:
Madrid, 1.589; Londres, 5.776; Amsterdam, 726; París, 9.948; Berlín, 4.200; Hamburgo, 1.488; Zurich, 242; Viena, 5.220; Copenhague, 692; Moscou, 3.720; Bucarest, 1.248; Nueva York, 8.644; Filadelfia, 2.872; Roma, 943, y San Petersburgo, 5.066.

No solo para el médico sino para el sociólogo y el gobernante, tienen grandísimo interés, estos datos y estas observaciones del Dr. Alvarez.

La «Sociedad española contra el alcoholismo» ha publicado una circular de propaganda, haciendo notar los graves males que causa al abuso de las bebidas alcohólicas, habiéndose podido comprobar que el 90 por 100 de locos, de anormales y de criminales pasionales son alcoholizados viciosos ó sus herederos por generación.

También el ya antes mencionado Dr. Alvarez R. Villamil y en su citada memoria señala el abuso de las bebidas alcohólicas entre las principales causas determinantes de la tuberculosis. Las estadísticas, confirman plenamente esta opinión. El doctor cita las de Baudron y Brouardel en Francia los cuales han podido advertir que existe un gran paralelismo entre la cantidad de alcohol que se consume en ellos y el número de defunciones por tuberculosis, según puede verse en el siguiente cuadro:

    30 á 40 muertes por 10.000 á un consumo de 12 lts. de alcohol
    18'21

    40 » 50
    14'72

    50 » 60
    16'06

    60 » 70
    17'16

    70 » 80
    17'80

    80 » 90
    30'70

    90 y más
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Hechos que sientan una estrecha relación entre el alcoholismo y la tuberculosis, hoy admitida por la mayoría de los médicos, como lo demuestra la información abierta por el doctor Bowditch, de Massachusetts, que de cerca de 210 médicos, á los que preguntó su opinión sobre el asunto, respondieron afirmativamente 109, quedaron indecisos 13 y sólo 47 negaron toda relación.

En Madrid—dice—y lo mismo puede afirmarse de España en general, el alcoholismo tiene límites muy reducidos ó pequeños de los que alcanza en la mayor parte de las naciones europeas.

Existe apenas en las clases trabajadoras, motivado más bien que por la afición al alcohol, por la insuficiencia del alimento que obliga á buscar energías que necesitan, y algunas veces consuelo en la bebida.

Si una alimentación adecuada diera al obrero las fuerzas que necesita, seguramente que se abstendría de buscar estímulo que hoy precisa como latigazo en sustitución perjudicial del alimento de que carece.

Debemos recordar que la Iglesia trabaja activa y eficazmente contra el alcoholismo. Para el próximo año de 1913 se está preparando el XIV Congreso anti-alcohólico que se reunirá en Milán, cuyo principal objeto será la definitiva constitución de la Liga Internacional de Sacerdotes Católicos para atajar los males físicos y morales, y los sociales que se derivan del alcoholismo. Los «Estatutos» que se están formando, los presentará á la aprobación de la Santa Sede el Cardenal Mercier, Primado de Bélgica.

Tenemos presentes las últimas cifras conocidas y publicadas en lo que se refiere al ahorro popular en España. No obstante las dificultades, bien sabidas, que se oponen á un rápido crecimiento de lo que llamamos «previsión» tales como la carestía de las subsistencias (comprendida la habitación y también el vestido) en relación con sueldos, salarios y jornales en las clases populares y gran parte de la clase media, no deja de ser satisfactoria la marcha ascendente del «ahorro» español.

Partiendo del año 1900, se ve claramente este progreso en los años subsiguientes hasta el pasado inclusive, que es el periodo de tiempo que comprende la estadística. Desde entonces hasta dicho año último, el ahorro popular ha aumentado en la no despreciable suma de 303'68 millones de pesetas.
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En 1900 se registraron 240.039 libretas por valor de 188'71 millones.
En 1904 hubo ya 413'326 y 306'53 respectivamente.
En 1907, hubo 495'366 y 373'13.
En 1910 las libretas fueron 620'420 por valor de 455 millones 825.342 pesetas.
Y el pasado año las libretas de imposición fueron 676.019 y el valor del ahorro popular llegó á la suma de 492.403.252 pesetas; es decir un aumento en sólo un año (de 1910 á 1911) de 36.577.910 pesetas, y de 55.599 en las libretas, lo que prueba que el hábito del «ahorro» no sólo arraiga sino que se difunde cada día más entre las clases populares.
Es esto muy satisfactorio.

MANUEL S. ASENSIO.
Abogado.
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LEGISLACIÓN SOCIAL

MINISTERIO DE LA GOBERNACIÓN

Ley prohibiendo el trabajo industrial nocturno de las mujeres en talleres y fábricas

Artículo 1.º Se prohíbe el trabajo industrial nocturno de las mujeres en talleres y fábricas.

Art. 2.º El descanso de noche á que se refiere el artículo precedente, tendrá una duración mínima de once horas consecutivas; en estas once horas deberá estar comprendido siempre el intervalo de las nueve de la noche á las cinco de la mañana.

Art. 3.º Se exceptúan de esta prohibición:
1.º Los casos de fuerza mayor; y
2.º Aquellas industrias agrícolas, en que se utilicen para el trabajo materias susceptibles de alteración; siempre que no hubiere otro medio de evitar la pérdida de esas materias.

Art. 4.º Las infracciones de esa Ley se castigarán con multas de 20 á 250 pesetas, exigibles solamente á los patronos, salvo el caso de que resulte manifiesta la irresponsabilidad de los mismos. Las autoridades municipales serán las encargadas de la imposición y cobro de las multas referidas cuando lo determinen las Juntas locales y provinciales. Las reincidencias dentro del plazo de un año, se castigarán con multas dobles de las primeras, debiendo ser todas satisfechas en papel de pagos al Estado.

Art. 5.º La prohibición del trabajo nocturno de la mujer que se establece en las disposiciones anteriores, entrará en vigor el 14 de Enero de 1914, con excepción de las industrias textiles, que se someterán al régimen que establece el párrafo siguiente:

En las industrias textiles se prohibirá el trabajo de las mujeres casadas y viudas con hijos en 14 de Enero de 1914. En cuanto á las mujeres solteras y viudas sin hijos, se reducirá por lo menos en un 6 por 100 anual el número de las empleadas en el trabajo nocturno hasta 14 de Enero de 1920, desde cuya fecha quedará prohibido en absoluto el trabajo nocturno de la mujer.
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Art. 6.º El Ministro de la Gobernación dictará antes de aquella fecha el Reglamento que requiera esta Ley.
Por tanto:
Mandamos á todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y demás Autoridades, así civiles como militares y eclesiásticas, de cualquier clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente Ley en todas sus partes.
Dado en Palacio á once de Julio de mil novecientos doce.—Yo el Rey.—El Ministro de la Gobernación.—Antonio Barroso y Castillo.
(Gaceta de 12 de Julio de 1912).

Ley reformando la de 19 de Mayo de 1908 sobre Tribunales Industriales

I

DISPOSICIÓN GENERAL

Art. 1.º Es patrono, para todos los efectos de esta ley, la de Consejos de Conciliación y Arbitraje industrial y la de Huelgas y coligaciones, la persona natural ó jurídica que sea propietaria ó contratista de la obra, explotación ó industria donde se preste el trabajo.
Es obrero la persona natural ó jurídica que presta habitualmente un trabajo manual por cuenta ajena.
Están también comprendidos en este concepto de obreros, los aprendices, los dependientes de comercio y cualesquiera otros que presten trabajo manual ó servicios asimilados por las leyes al trabajo manual.
Se exceptúan todas aquellas personas cuyos servicios sean de índole puramente doméstica.

II

ORGANIZACIÓN DE LOS TRIBUNALES INDUSTRIALES

Art. 2.º El Gobierno podrá decretar el establecimiento de un Tribunal industrial en la cabeza de un partido judicial con jurisdicción sobre todo el territorio del partido, siempre que lo estime oportuno, por su propia iniciativa ó á petición de obreros y patronos del territorio.
El Gobierno oirá previamente en todo caso el parecer de
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neralizada, y el instructor detalla más circunstancialmente, á tenor de la condición concreta de sus muchachos.

La enseñanza divídese en tres ramos: 1.º individual; para el desarrollo del carácter, de las aptitudes y de la confianza en sí mismo: para hacerles buenos compañeros, disciplinados, denodados, perseverantes, probos y patriotas; 2.º artística y mecánica, para que aprendan á ganarse la vida con un oficio, y 3.º de servicio ó utilidad públicos, adiestrándose como camille-ros y bomberos, como nadadores, y en general, en todo aquello que pueda ser útil á los demás hombres en momentos normales ó anormales.

Una ó dos veces por semana deben salir al campo, y una vez al año pasarse en el campo diez ó veinte días, viviendo en tiendas de campaña, operando, adiestrándose en cien artes campestres, que pueden serles beneficiosas algún día, y por de pronto les reportan salud y distracción.

Así como deben procurar los que dirigen á los scouts separarles totalmente de la política y prohibirles que tomen parte en mitines, elecciones ó reuniones de políticos, deben procurar que no abandonen y se alejen de la religión y de sus prácticas, que tanto fortalecen el alma, objetivo primordial de la institución; para ello procurarán asistir corporativamente y en primera fila á los actos religiosos, dando un ejemplo saludable, que será educativo para la multitud. Tal efectúan los scouts ingleses y norteamericanos.

Aquella levantada idea de la dignidad humana, que á veces se olvida por los holgazanes, que buscan el modo de vivir de limosnas, en una ó en otra forma, más ó menos indecorosa, adquiridas, hay que procurar incrustarla en el espíritu de los boy-scouts, á quienes se prohibirá recibir propinas por ningún servicio, ni recoger nada que no sea jornal ó estipendio ganado y convenido. Los gastos se cubren con las donaciones de los de arriba, que los organismos directores recogen cuando y como deben.

El alma de la obra ha de ser el instructor; es preciso comenzar por hacer instructores de relevantes méritos, que comiencen por dar ejemplo de aquellas virtudes, energías y entusiasmos, que han de predicar entre los instruidos. He aquí lo que sobre tales cargos nos dice el fundador de la institución:

«En cuanto á los instructores de los boy-scouts son un elemento muy importante. Sin ellos nada podemos hacer y es esencial que estén adiestrados en sus deberes. Tenemos ahora 7.000 jóvenes instructores, pero necesitamos más. Hemos montado clases para instructores aquí, en Londres, y tenemos para enseñarles los mejores conferenciantes que es posible hallar. Estos jóvenes aprenden un curso que les habilita para enseñar
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las juntas locales y provinciales, de Reformas Sociales, Cámaras Agrícolas, Industriales y de Comercio, correspondientes, y podrá oír también el de cualquiera otras entidades á quienes afecte la creación del Tribunal industrial.

Art. 3.º El Tribunal se compondrá del Juez de primera instancia, Presidente, y de dos Jurados, y un suplente, patronos, y dos jurados y un suplente, obreros, designados conforme al artículo 27 de esta Ley.

Art. 4.º En Madrid y Barcelona se creará un Juez especial, que desempeñará las funciones que le asigna esta Ley, incluso las del artículo 32, con el personal auxiliar y subalterno correspondiente.

Art. 5.º El cargo de jurado, una vez admitido, es obligatorio.

Se entenderá admitido por todo aquel que á los ocho días de haber sido proclamado jurado no lo renuncie.

Los jurados percibirán, en concepto de dietas, por sesión, cinco pesetas en las poblaciones de menos de 50.000 almas, y seis en las de 50.000 ó más.

Art. 6.º Las funciones auxiliares del Tribunal serán desempeñadas por un Secretario judicial designado por la Sala de Gobierno de la Audiencia territorial respectiva, el cual percibirá, como indemnización, por sesión, el duplo de las dietas de un jurado.

Las dietas abonables á jurados y personal auxiliar no excederán de las correspondientes á tres sesiones, cualquiera que sea el número de las que se celebren.

Serán subalternos del Tribunal industrial los mismos del Juzgado de primera instancia ó los que en su caso se nombraren para el Juzgado especial que se cree. Por las citaciones y demás diligencias que deban practicar se les abonarán en concepto de dietas, de 5 á 15 pesetas por cada pleito, según las circunstancias de éste, á juicio del Juez.

III

DE LA COMPETENCIA DEL TRIBUNAL INDUSTRIAL

Art. 7.º Salvo el caso de compromiso, en amigables componedores, el Tribunal industrial conocerá:

Primero. De las reclamaciones civiles que surjan entre patronos y obreros, ó entre obreros del mismo patrono, sobre incumplimiento ó rescisión de los contratos de arrendamiento de servicios, de los contratos de trabajo ó de los de aprendizaje.

Segundo. De los pleitos que surjan en la aplicación de la
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ley de Accidentes del trabajo, sometidos hasta ahora provisionalmente á la jurisdicción de los Jueces de primera Instancia.

El contrato se supone siempre existente entre todo aquel que da trabajo y el que lo presta; á falta de estipulación escrita ó verbal, se atenderá el Tribunal á los usos y costumbres de cada localidad en la respectiva clase de trabajo.

Art. 8.º Cuando se suscite juicio ordinario en virtud de reserva de derechos, en él entenderá el Tribunal industrial, si el asunto es de su competencia, con arreglo al artículo anterior ó el Juez de primera instancia en el caso del artículo 32.

IV

SISTEMA ELECTORAL DE LOS JURADOS

Art. 9.º El Real decreto que ordene la creación de un Tribunal industrial, se comunicará oficialmente al Presidente de la Junta local de Reformas Sociales de la cabeza del partido en donde el Tribunal haya de constituirse.

El Presidente lo hará público en la forma acostumbrada, concediendo además el plazo de un mes para que acudan á inscribirse en las listas electorales, personalmente ó por escrito, todos aquellos que tengan derecho á ser incluidos en ellas, con arreglo al artículo siguiente.

En la convocatoria ó llamamiento por el Presidente de la Junta local de Reformas Sociales se insertará literalmente el artículo 7.º de esta misma Ley, relativo á los asuntos de que conocen los Tribunales industriales.

La Junta local de Reformas Sociales de la cabeza de partido formará separadamente la lista de elección de patronos y obreros de todo el territorio con los que voluntariamente se hubiesen inscrito; admitirá é informará las reclamaciones sobre inclusión y exclusión, remitiéndolas al Juzgado de primera instancia para su resolución definitiva.

Los Ayuntamientos sustituirán á las Juntas locales donde éstas no existan.

En caso de que no pudiera establecerse un Tribunal industrial por falta de inscripción en las listas electorales, se hará el llamamiento durante cinco años consecutivos, á no ser que antes tuviese lugar la creación de aquél.

Art. 10. Tienen derecho á ser electores, en concepto de patronos, las personas naturales, sea cual fuere su sexo ó edad, ó jurídicas, nacionales ó extranjeras, que ejerzan una industria, comercio, oficio ó fabricación, ó que sean propietarias ó contratistas de obras, según la definición del artículo 1.º de esta Ley,
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y que además paguen contribución por cualquiera de los conceptos expresados.

Tienen derecho á ser electores en concepto de obreros, todas aquellas personas comprendidas en la definición del artículo 1.º, que reciban trabajo de quienes sean ó puedan ser electores patronos, con arreglo á los párrafos anteriores.

En caso de incapacidad civil, por razón de edad, en las personas á quienes se refieren los párrafos anteriores, podrán ser incluidas en las listas las que legalmente las representen.

Art. 11. Están incapacitados para ser electores:
Primero. Los impedidos física é intelectualmente.
Segundo. Los quebrados no rehabilitados y los concursados, mientras no sean declarados inculpables.
Tercero. Los que estén sujetos á interdicción civil.
Cuarto. Los condenados á penas afflictivas ó correccionales, mientras no extingan la condena.

Art. 12. Para ejercer el cargo de jurado no se requiere ser patrono ni obrero; será preciso ser español, mayor de edad y haber sido elegido válidamente.

Art. 13. No podrán ejercer el cargo de jurado:
Primero. Los impedidos física ó intelectualmente.
Segundo. Los quebrados no rehabilitados y los concursados, mientras no sean declarados inculpables.
Tercero. Los que estuviesen sujetos á interdicción civil ó inhabilitación para el ejercicio de cargos públicos.
Cuarto. Los que hayan sido elegidos bajo mandato imperativo.

Art. 14. El Cuerpo de Jurados del territorio se compondrá de 20 jurados elegidos por los patronos y 20 elegidos por los obreros, siempre que el número de patronos inscritos en el Censo no pase de 25 y el de obreros de 2.000.

Por cada 200 electores obreros y dos electores patronos que pasen de los números citados, podrá elegirse un jurado patrono y un jurado obrero más, hasta llegar á un máximo de 35 jurados patronos y 35 jurados obreros.

Art. 15. Una vez completos ambos Censos electorales, por haber transcurrido el plazo de un mes que se fija en el articulado 9.º, el Presidente de la Junta local de Reformas Sociales convocará separadamente á junta magna á todos los electores obreros inscritos, los cuales podrán concurrir por sí ó delegar en otros electores. En estas reuniones, que se celebrarán bajo su presidencia, el Presidente de la Junta local propondrá á los asistentes que determinen de común acuerdo la forma en que deberán elegir el número de jurados á que, según el artículo anterior, tengan derecho, bien agrupándose en secciones de industrias ó oficios afines ó de fábricas ó establecimientos indus-
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triales distintos, bien formando Colegios electorales, por barrios ó pueblos, ó adoptando cualquiera otra forma que unánimemente se estime preferible. Les invitará asimismo á que determinen, también por unanimidad, si el voto ha de ser uninominal ó plurinominal, si han de tener todos los electores un solo voto y todo cuanto al procedimiento de emisión del sufragio, celebración del escrutinio y garantías para la comprobación de la verdad de ambas operaciones electorales se refiera.

La junta de electores obreros podrá usar de las facultades que le confiere el párrafo anterior con toda independencia del resultado de la Junta de electores de patronos y viceversa.

Si hubiera acuerdo, el Presidente redactará el Reglamento electoral, que, una vez aprobado por la Junta de electores en la misma ó en nueva convocatoria, regirá en lo sucesivo, y sólo podrá ser alterado en otra Junta magna de electores convocada al efecto.

Si en la Junta de electores obreros ó en la de electores patronos no hubiese acuerdo unánime; se estará á lo dispuesto en el artículo siguiente.

Art. 16. La Junta local de Reformas Sociales resolverá, en atención al número de electores inscritos y á su distribución, el número de Colegios electorales que deban establecerse en el territorio del partido judicial, separando los comerciantes de los industriales, y entre éstos, los de la grande de los de la pequeña industria, encomendando á sus Vocales la presidencia de las respectivas Mesas; y si el número de éstas fuese superior al de aquellos, delegando para presidir las restantes en las personas que juzgue más idóneas.

Formarán la Mesa, además del Presidente, los dos de más edad y los dos más jóvenes de los inscritos en el Centro del Colegio electoral, en concepto de interventores.

En la elección de jurados del Tribunal industrial, cada elector podrá votar 15 de aquéllos, cuando deban elegirse 20; si hubiese que elegir más de 20, y hasta 25, el elector podrá votar seis menos del número de los que hayan de elegirse; si se eligiesen más de 25, hasta 30, siete menos, y ocho menos si se eligiesen más de 30, hasta 35.

Esto no obstante, si se presentase por determinado número de electores una candidatura, y se solicitara que para su votación se aplicase el sistema de elección proporcional, la elección se efectuará con arreglo á este sistema, pudiendo votarse las diversas candidaturas que se formulen. Cada candidatura podrá comprender los nombres que deseen los proponentes, desde uno hasta el total de los jurados que hayan de elegirse. El sistema electoral será el basado en una cifra de repartición, con