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que deshonra. Ese miembro detestable sería igualmente malo en cualquiera profesión y en cualquier tiempo.

En cuanto á la segunda inculpación resulta palmaríamente paradójica. La ciencia penalista lo es de observación; las mil maneras de producirse el crimen; las condiciones subjetivas y morales diversísimas del criminal; las circunstancias de tiempo y espacio en que se desarrolla el delito, suministran una copia inmensa de datos, que la razón cataloga y ordena, formando en las alturas el progreso legislativo y en las ramificaciones juzgadoras el progreso ejecutivo. Cuando todo avanza, cuando las diferentes partes de la sociedad van ascendiendo por peldaños de la experiencia y del estudio, ¿es creíble que sólo la judicial se petrifique en una vieja estratificación? Y los hechos nos dan la prueba. ¿Se juzga hoy como hace un siglo? ¿Se inquiere hoy como hace cien años? ¿Se pena hoy como en no remotas edades? Si algo adelanta, es la criminología en todas sus ramas. Dice Claudio Bernard que el laboratorio es la condición precisa para el desarrollo de todas las ciencias experimentales. El laboratorio enseña las dificultades de la ciencia, no más que á los que le frecuentan.

Y esto por lo que á su instrucción respecta, por lo que dice relación con su inteligencia; pero es que además el letrado civil aprendió una levantada moral en el estudio de los fundamentos filosóficos del derecho; y el militar un alto concepto del honor en el curso de sus obligaciones caballerescas.

Pudieran desarrollarse estas frases que compendian la esencia de una doctrina, cuyo desenvolvimiento ocuparía abultados volúmenes.

***

Analicemos, en cambio, lo que es y puede ser el tribunal popular, el tan preferido jurado, que se tomó como adelanto y fué una equivocación.

Es añejo su sistema, y sin embargo, los enamorados de lo tradicional lo impugnan. Pero es que cambia radicalmente de esencia aquel tribunal de patriarcas, cuyos miembros tenían el sello de los buenos y las creencias de los justos y los días contados, dentro de una sociedad simplicísima, donde el que más sabía, no sabía más que la norma innata de justicia, esculpida en todo espíritu hecho á imagen de Dios y las reglas del Decálogo divino, que son un insustituible código de todos los derechos. Comprendían la justicia y la administraban por sentimiento. Nuestros años son otros y diversos nuestros hombres y varía nuestra sociedad. Tan dislocada estaría una sala
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dad de los salarios; extensión de la inspección; seguros sociales y reglas de higiene; apoyo á las organizaciones profesionales; Ligas sociales de compradores, etc., etc.)

2.º La Asamblea de Delegados es de opinión que, en la aplicación de estas medidas, como de las anteriormente propuestas, se deberá tener en cuenta la naturaleza particular de las diversas industrias.

3.º La Asamblea de Delegados estima que la mala situación de los trabajadores á domicilio proviene principalmente de la insuficiencia de los salarios, y que por consecuencia, es preciso, ante todo, buscar los medios de elevarlos.

A este fin:
a) La Asamblea de Delegados recomienda vivamente la organización corporativa de las profesiones ejercidas á domicilio, el establecimiento de contratos colectivos y su reconocimiento por la Ley en los países en que este reconocimiento no resulte del derecho actual.
b) La Asamblea de Delegados ruega á las secciones que examinen en qué medida sería eficaz y práctica, en sus respectivos países, una Ley civil y penal permitiendo á los Jueces anular y reprimir los contratos de salarios insuficientes y usurarios.
c) La Asamblea de Delegados ruega á las Secciones:
   a) Que estudien la cuestión de la organización de los Comités de salarios.
   b) En los casos en que la acción profesional se haya mostrado ineficaz, y donde las circunstancias lo permitan, invitar á sus Gobiernos á hacer, inspirándose en las proposiciones de Ley inglesa, el ensayo de la aplicación de un mínimo de salario establecido, bajo la forma de series de precios de salario, por Comités mixtos. Deberán comenzarse estas experiencias por las industrias donde las aplicaciones parezcan más fáciles y donde el trabajo de que se trate sea para el mayor número de obreros el recurso principal.
   c) De informar á la Asociación de los resultados obtenidos. En particular se ruega á la Sección inglesa que tenga al corriente á la Asociación de las experiencias eventuales que puedan hacerse en este asunto en el Reino Unido.

4.º La Asamblea de Delegados, juzgando la cuestión del trabajo á domicilio demasiado vasta para estudiar todos los demás remedios propuestos, y especialmente la extensión de la reglamentación del trabajo de los obreros á domicilio, deja el examen de estos puntos para una sesión ulterior.

5.º La Asamblea de Delegados invita á las Secciones nacionales á estudiar, inspirándose en la legislación vigente ó en proyecto y en las necesidades prácticas, la medida en la cual
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se conceptúe deseable y posible someter á los trabajadores á domicilio á las Leyes de reglamentación de fábricas (duración legal del trabajo, higiene y seguridad de los locales de trabajo).

B.—En la fabricación de bordados de hilo continuo

La Asamblea de Delegados ruega á las Secciones alemana, austriaca, americana, francesa y suiza, que estudien la cuestión de si el proyecto de una reglamentación del trabajo en la fabricación de bordados, contenido en el proyecto de Memoria de la Junta directiva, podrá servir de base para negociaciones internacionales entre los países interesados. Los Rapports de estas Secciones deberán dirigirse á la Junta directiva, la que decidirá si ha lugar á convocar una Comisión especial.

VIII. Venenos industriales

A.—Fósforo blanco

La Asamblea de Delegados da las gracias á las Secciones austriaca é inglesa, que, con sus esfuerzos científicos y parlamentarios, han hecho probable la adhesión de sus Gobiernos á la Convención relativa á la prohibición del fósforo blanco. Extiende su agradecimiento á las Secciones española y húngara, que han organizado encuestas y hecho peticiones en el mismo sentido. La Junta directiva queda encargado de dar gracias á los Gobiernos respectivos en el caso de su adhesión eventual al principio de la prohibición, y, desde ahora, de expresar su vivo reconocimiento al Gobierno inglés por haber presentado un proyecto de Ley con objeto de prohibir la fabricación y la importación de cerillas de fósforo blanco, así como al Parlamento austriaco, por sus decisiones favorables, y al Gobierno, por su actitud benéfica.

La Asamblea encarga á la Junta directiva continúe sus esfuerzos con relación á los países que no se han adherido todavía á la Convención de Berna, y, sobre todo, respecto de Bélgica y de Suecia.

Los peligros resultantes del empleo de cerillas con fósforo blanco demuestran la necesidad para los países consumidores, pero no productores (Australia, etc.), de prohibir la importación de este producto. Una medida tal facilitaría mucho, además, la prohibición del fósforo blanco en los países que, por razones de exportación, no se hubiesen adherido todavía á la Convención de Berna.
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B.—Plomo

1. REVOCADORES Y PINTORES

La Asamblea de Delegados renueva los votos de las Asambleas precedentes sobre la supresión del empleo de los colores plumbícos, y estima, especialmente en lo que se refiere á la cerusa, que todas las experiencias han demostrado que su empleo para los trabajos interiores es absolutamente inútil, y puede ser suprimida. Emite el voto de que los Gobiernos hagan experiencias sobre la posibilidad de suprimir enteramente para todo trabajo, el empleo de los diferentes colores plumbícos, y, en particular de la cerusa para el interior, y del minio para todos los trabajos.

La Asamblea recuerda la resolución de Ginebra, invitando á las Secciones á presentar en cada Asamblea una Memoria-Rapport sobre el estado de la cuestión en sus respectivos países.

Mientras se pone en vigor la prohibición general de los colores plumbícos, todos los vasos y embalajes en que se vendan sustancias con base de plomo deben llevar la indicación clara y escrita con signos comprensibles para todos, de su contenido: «Con base de plomo y tóxico».

Debe llamarse la atención de los obreros ocupados en el empleo ó fabricación de estos colores sobre el peligro de intoxicación.

Todos los obreros amenazados, aun los de pequeñas Empresas y los que no tengan talleres fijos, serán sometidos á visitas médicas regulares.

2. INDUSTRIA CERÁMICA

La Asamblea de Delegados decide, en cuanto á la industria cerámica, que se encargue á una Comisión internacional de tres Peritos la elaboración definitiva de las medidas que han de adoptarse para combatir el saturnismo. Los trabajos de esta Comisión se remitirán, en el plazo de un año, á las Secciones nacionales, á fin de que formulen sus observaciones, que deberán ser enviadas, en un plazo de seis meses, á la Comisión de Peritos, y ésta, en el plazo de tres meses, remitirá á la Junta directiva sus conclusiones definitivas. La Comisión deberá, además, tomar como base el proyecto de resolución siguiente:

1.º El empleo de baños plumbícos debe limitarse en todo lo posible. A este efecto, los Gobiernos deberán promover y favorecer el empleo de los no plumbícos. Con este objeto deberán nombrar uno ó varios Peritos encargados, en colaboración
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con los interesados de buscarlas, de experimentarlas y de extender su uso. Los Gobiernos deberán también perseguir el perfeccionamiento de la técnica y de la higiene en la industria cerámica, por medio de Escuelas especiales y de Conferencias.

2.º Mientras que los plúmbicos continúen empleándose, sería conveniente convertir las partes plúmbicas solubles en combinaciones insolubles.

3.º La fábricación de baños plúmbicos deberá hacerse exclusivamente en fábricas especiales, ó mejor en secciones de grandes establecimientos de instalación irreprochable.

4.º En las pequeñas fábricas de cerámica, donde la cocción se hace á baja temperatura, se deberá emplear, según la posibilidad técnica, ó baños bien calcinados (convertidos en silicatos), ó de sulfuro de plomo (pero con exclusión del minio y del litargirio). En las explotaciones de muy pequeña importancia (industria á domicilio), los locales de trabajo deben estar separados de la habitación propiamente dicha.

5.º La inspección del trabajo deberá comprender las Empresas de la industria cerámica, por pequeñas que sean.

3.—INDUSTRIA POLIGRÁFICA

La Asamblea de Delegados decide nombrar, para las industrias poligráficas, una Comisión de Peritos, encargada de elaborar definitivamente las medidas que deban adoptarse para combatir el saturnismo. Los trabajos de esta Comisión se comunicarán, en el plazo de un año, á las Secciones nacionales, á fin de tomar nota de sus observaciones, que deberán ser devueltas en un plazo de seis meses á la Comisión de Peritos, la que á su vez, dentro del plazo de tres meses, remitirá á la Junta directiva sus conclusiones definitivas.

La Comisión deberá tomar como base de sus trabajos las Memorias premiadas ó adquiridas á consecuencia del Concurso, los informes de las Secciones y las proposiciones siguientes:

Las prescripciones higiénicas generales relativas á la industria tipográfica, tales como las comprendidas en el Reglamento alemán, son eficaces; pero deben ser completadas y aumentadas, para acomodarlas á las exigencias actuales y hacerlas adaptables en todos los países. Debe llamarse, en particular, la atención de los legisladores sobre la limpieza y la ventilación, así como sobre las condiciones de temperatura en los locales en que se funde el plomo para las máquinas de componer ó para la estereotipia ó la fundición de caracteres. Es de
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desear que se prohiba á los obreros comer y fumar durante el trabajo; que no se permita el de las mujeres en la fundición de caracteres, y que se introduzca la limpieza de las cajas por aspiración. Deben dictarse análogas prescripciones á las impuestas para el empleo de los colores plámbicos en lo relativo á las industrias poligráficas. La producción de polvo de plomo y bronce, en los trabajos donde tal producción se efectúe de una manera permanente, debe aquélla ser reducida por la aspiración y por el empleo de máquinas cerradas. En general, se debe exigir que las diferentes ocupaciones de las industrias poligráficas sean ejecutadas en locales diferentes.

C.—Lista de venenos industriales

La Comisión propone someter al examen de las Secciones nacionales la cuestión de la lista de venenos industriales del profesor Sommerfeld para que estudien la materia.

IX. Trabajo en las cámaras de aire («caissons»)

La Asamblea de Delegados decide encargar, en un plazo lo más corto posible, á una Comisión internacional de Peritos especialistas, la redacción de un informe general sobre las condiciones del trabajo en las cámaras de aire (caissons). Esta Comisión remitirá su informe, en el plazo de un año lo más tarde, á la Junta directiva, quien lo comunicará á las Secciones.

X. Seguros obreros

Trato de los extranjeros, en caso de accidentes del trabajo

1.º Como consecuencia á la resolución IX de la Asamblea de Ginebra, la Asociación Internacional para la Protección legal de los Trabajadores resuelva que—ya sea por Leyes nacionales, ya por Tratados particulares de nación á nación, ó bien por una Convención internacional, cuya iniciativa tomase una potencia—se admita á los extranjeros el goce del beneficio de la igualdad de condiciones con los nacionales en materia del seguro de accidentes, tanto desde el punto de vista del importe de la indemnización, como desde el de las condiciones necesarias para beneficiarse de dicho seguro.

A este efecto, la Asamblea preconiza la adopción generalizada de los principios siguientes, consagrados ya por Tratados bilaterales, actualmente firmados:
A saber (Tratados franco-italiano, de 15 de Abril de 1904;
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belga-luxemburgués, de 15 de Abril de 1905; alemán-luxemburgués, de 2 de Setiembre de 1905; franco-belga, de 21 de Febrero de 1906; franco-luxemburgués, de 27 de Junio de 1906, alemán-holandés, de 27 de Agosto de 1907):

a) Las víctimas de accidentes del trabajo ocurridos en el territorio de un Estado distinto de aquel á que las mismas pertenezcan, así como los derechohabientes de dichas víctimas, gozarán, en lo que se refiere á las indemnizaciones por tales accidentes, de los mismos beneficios y garantías que los nacionales de la legislación del Estado en que el accidente hubiera ocurrido.

b) En las Empresas de transportes que se extienden de un país á otro, la legislación del domicilio de la Empresa es aplicable solamente al personal circulante, sin tener en cuenta la extensión de su ocupación en uno y otro país. Este personal circulante continuará sometido á la misma regla cuando esté ocupado excepcionalmente en trabajos que se refieran á otra rama de la Empresa.

c) Se hará también excepción, con respecto á la regla contenida en el apartado a), cuando se trate de personas separadas á título temporal y que lleven trabajando menos de seis meses en el territorio del Estado donde ocurra el accidente, siempre que formen parte de una Empresa establecida sobre el territorio de otro Estado. En este caso, la indemnización resultante del accidente será regulada según la legislación de este último Estado.

d) Cuando se trate de un accidente del trabajo que dé incontestablemente derecho á una indemnización, y hubiera duda sobre si las indemnizaciones deben ser reguladas por la legislación de accidentes de un Estado ó las de otro, el deudor eventual contra quien se haya dirigido en primer término la demanda de indemnización satisfará provisionalmente las indemnizaciones debidas á los derechohabientes hasta que la cuestión de la responsabilidad haya sido definitivamente resuelta. Las sumas abonadas como socorros provisionales, según lo anteriormente dispuesto, se reembolsarán por el deudor definitivo obligado á pagar la indemnización, y serán deducidas por él, en su caso, de esta última.

e) Las Autoridades competentes de los Estados se presentarán mutuamente sus buenos oficios para la aplicación de la legislación relativa á los accidentes del trabajo, haciendo las encuestas necesarias para probar las circunstancias de los hechos.

El procedimiento especial de accidentes que interesen á jurisdicciones de diversos países deberá ser todo lo más sencillo y rápido que sea posible.
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f) Las actas, certificados y documentos expedidos por un Estado para la ejecución de las Leyes de otro Estado en materia de accidentes del trabajo, gozarán de las excepciones de derecho fiscal y expedición gratuita, estipuladas por la legislación del Estado que las expida ó tramite.

2.º La Asamblea de Delegados invita á las Secciones de los países que aun no han celebrado Convenciones internacionales relativas al seguro de obreros extranjeros contra los accidentes del trabajo, que desplieguen una gran actividad, á fin de conseguir la celebración de semejantes Convenciones en el plazo más breve posible, y, á fin de avanzar en esta tarea, les ruega que entablen las oportunas gestiones con las Secciones de los países interesados.

II Congreso Internacional de educación popular

El 2 de Octubre comenzaron en París los trabajos del II Congreso internacional de Educación popular. El primero se celebró en Milán en 1906 (1). Más de 6.000 adhesiones recibió la Comisión organizadora, y unos 3.000 Delegados asistieron y tomaron parte en los Debates. Presidió la sesión inaugural el Ministro de Comercio, M. Cruppi, pronunciando el discurso de saludo á los Delegados extranjeros el Presidente de la Liga francesa de Enseñanza, M. Dessoye.

M. Cruppi, después de exponer el estado de la educación popular en Francia y los esfuerzos hechos por el Gobierno para fomentarla y perfeccionarla, tributó elogios á la conducta de los Delegados presentes, que se disponían á unificar con sus trabajos una obra tan importante de cultura universal.

La segunda sesión de este Congreso la presidió M. Buls, Burgomaestre que fué de Bruselas, y actual Presidente de la Liga belga de Enseñanza. En el curso de esta sesión se trató de la Educación profesional, leyendo M. Leblanc una Memoria acerca de este asunto. La educación profesional tiene por objeto, según este señor, la formación de obreros selectos, capaces de responder á las modernas exigencias de su industria, y si bien no es posible facilitar esta educación en las Escuelas primarias, la experiencia demuestra que estas últimas deben tener carácter eminentemente práctico.

Las conclusiones de esta Memoria eran las siguientes:

«1.ª La enseñanza elemental, que no podrá terminar antes de la edad de trece años podrá y deberá tener durante sus dos últimos años una orientación marcadamente profesional.

(1) Véase el libro Congresos sociales en 1906, pág. 17.
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»2.º Al salir de la Escuela primaria, el niño que continúe sus estudios debe encontrar los medios de perfeccionar su educación en sentido profesional.

»3.º Las Escuelas profesionales propiamente dichas, cuyas clases duran todo el día, no pueden ser más que una excepción, y por eso es preciso organizar cursos adaptados á las necesidades de su clientela, que no exijan más que el empleo de una parte del tiempo y que no impidan que cada cual se dé díque á sus ocupaciones ordinarias. A este efecto, sería necesario un acuerdo entre las instituciones de enseñanza, las Corporaciones patronales y las Sociedades obreras.

4.º La obligación de la enseñanza profesional (agrícola, industrial, comercial, marítima, artística, doméstica, etc.), para los futuros obreros de ambos sexos, es de desear que se amplíe hasta la edad de diez y ocho años; pero no es dado imponerla antes de asegurar los medios de facilitar esta educación.»

Estas conclusiones se aprobaron por unanimidad.

Entre las mociones aprobadas en el curso de los debates habidos en las dos sesiones siguientes, se votó la que se pone á continuación:

«El II Congreso de Educación popular, reunido en París, confirmando y precisando el deseo expresado por el primer Congreso celebrado en Milán, con respecto á un acuerdo entre las Sociedades de todos los países para el cambio de noticias y de servicios en materia de educación popular, decide:

«1.º Fundar una Oficina internacional de Educación popular, que tenga por objeto: contribuir al desarrollo de la educación popular laica en todas las naciones, mediante la creación de lazos que unan á las instituciones educativas de iniciativa privada; centralizar y dar á conocer los resultados de los estudios y de las experiencias hechas en cada país en el terreno de educación popular.

»2.º La Oficina del II Congreso queda encargada de asegurar provisionalmente en el domicilio de la Liga francesa de Enseñanza el funcionamiento del nuevo organismo, comunicando al próximo Congreso los resultados obtenidos durante este periodo preparatorio y las conclusiones relativas á la constitución definitiva del mismo.»

El Congreso terminó el día 4 de Octubre.
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MOVIMIENTO DE LAS BIBLIOTECAS PARROQUIALES Y POPULARES CATÓLICAS

(CONTINUACIÓN)(1)

Recaudado por DONATIVO NACIONAL para la constitución de Bibliotecas

Han adquirido sellos de fundación para la compra de libros con destino á las Bibliotecas Parroquiales y Populares Católicas, las personas que á continuación se consignan:

INGRESOS

    NOMBRES
    PESETAS

    Suma anterior
    75.385'41

    Sr. D. Fidel de Castro.
    2

    » » Benito Pérez.
    5

    » » Pablo Goldaracena.
    5

    » » Nicanor Paria.
    2'50

    Excmo. Sr. Conde de Castillo de Piñeyro. (†).
    25

    Sr. D. Gumersindo Pabón.
    2

    » » José Perdomo.
    2

    » Cura Párroco de Miraflores.
    5

    Sr. D. Félix Peralta.
    2'50

    » » Gonzalo Salva.
    5

    Sra D.* Josefa Alfaro.
    10

    Sr. D. Isidoro Marcos.
    25

    » » Francisco Martínez.
    3

    » » José A. Bulnes.
    25

    » » Pedro Zabaleta.
    4

    » » Domingo López García.
    5

    » » Antonio Montañez.
    6

    Sra. D.* María Serra.
    3

    Sr. D. Luis Herraiz.
    2

    » » Bernardo Gómez.
    5

    Suma y sigue.
    75.529'41

(1) Véanse los números que se refieren á este movimiento á partir de Noviembre de 1906.