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LA JUSTICIA POPULAR

Recientes sucedidos transcendenciales, que repiten un lamentable fenómeno político nacional e internacional de hace dos años, han dado actualidad culminante á un viejo tema, sobre el que no se ha discutido bastante, por miedo al ominoso mote de retrógado, que se ganaba quien impugnase lo que era progreso y adelanto indiscutible, al decir de las gentes.

Multitudes ignaras, como masa fermentiscible, y grandes capacidades europeas, á la zaga del pueblo que alborota y amenaza, pidieron y piden, como suma garantía de justicia para los grandes crímenes de la revolución, el tribunal civil popular, el jurado, en desmedro y desprecio de los tribunales militares y togados, de quienes dicen verdaderos horrores, que pueden concretarse en las acusaciones fundamentales siguientes, hecha omisión de la fraseología tabernaria con que las expresan:

Primera. El origen de la facultad juzgadora que ostentan los miembros de los tribunales comunes militar y civil; su nacimiento en el seno de la burocracia, su condición oficial. Esto, añaden, les sujeta al poder público, como dignificados lacayos, y sobre ellos pesa el amo en todo momento, haciendo política con la justicia.

Segunda. El hábito de juzgar criminales, el monoidéísmo consecutivo al hábito que les obliga á ver en cada reo un delincuente, en cada detalle una agravante.

Veamos la realidad de estas argumentaciones. Asegurada como lo está en la ley la independencia del poder judicial, sólo desaparecería ésta, cuando el nivel de la educación social de un pueblo retrogradase á la inconsciencia, al abandono de sus derechos sociales. Pero es el caso, que en España, como en las demás naciones cultas, el pueblo evoluciona hacia la afirmación y robustecimiento de los principios morales básicos; y ello impide de día en día la perpetración de atropellos. Cada año es más intangible el juez. Hoy lo van siendo ya hasta los minúsculos empleados de las oficinas del Estado. Entre los militares hay, además, un fuerte espíritu de cuerpo, que les defiende contra todo poder, si están dentro del derecho.

Claro es que hay algunas excepciones, cierto que el juzgador venal no es aún una reliquia fósil; mas ello depende de la psicología individual del sujeto, y no cabe aplicarlo al cuerpo
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profesiones liberales, 268; empleados públicos, 9; militares 7; sacerdotes y religiosos, 80; rentistas, 105; sirvientes, 42; sin profesión y sin clasificar, 4.023.

Atendiendo á su nacionalidad, entraron 5.472 españoles y 885 extranjeros, y salieron 18.178 españoles y 866 extranjeros.

Procedentes de Alemania entraron 55; de Francia, 258; de Gibraltar, 9; de Inglaterra, 264; de Italia, 1; de Bélgica, 11; de Grecia, 1; de Holanda, 2; de Noruega 4; de Portugal, 14; de Suiza, 1; de Argelia, 373; de Marruecos, 373; de las colonias españolas en Africa, 5; de otros puntos de Africa, 90; de la Argentina, 1.688; del Brasil, 257; de Cuba, 869; de México, 319; de Puerto Rico, 42; del Uruguay, 214; de Venezuela, 15; de otros puntos de América, 369; de Filipinas, 35.

Y salieron para Alemania, 25; á Francia, 342; á Inglaterra, 246; á Italia, 2; á la Argelia, 3.495; á Marruecos, 316; á las colonias españolas en Africa, 2; á otros puntos de Africa, 13; á la Argentina, 8.623; al Brasil, 399; á Cuba, 4.063; á México, 400; á Puerto Rico, 70; al Uruguay, 338; á Venezuela, 20; y á otros puntos de América, 647.

El Consejo de Gobierno del Círculo Católico de Obreros, de Burgos, se propone inaugurar en breve una Asociación (Sindicato-Caja Dotal y de Previsión femenina) con el fin, según dice «El Castellano», de elevar la condición moral, social y económica de las jóvenes obreras.

El objeto de esta Asociación es el estudio, defensa y desarrollo de los intereses profesionales, económicos e industriales de las obreras sindicadas; estimular el ahorro entre ellas; formar pequeños capitales para tomar estado, montar una industria, tomar á traspaso un establecimiento de labores femeninas, obtener una renta para la vejez, etc.; socorrer á las Asociadas en sus enfermedades; facilitarlas instrucción religiosa, primaria y profesional; procurarlas ocupación decorosa y útil, proveyéndolas de documento que acredite su buena conducta y capacidad.

Todas las jóvenes, desde siete años de edad hasta los treinta, ya sean solteras, casadas ó viudas, podrán ingresar en el Sindicato femenino, abonando al ingreso la cuota de 0'25 hasta los quince años; y de 0'50 desde dicha edad en adelante; y semanalmente 0'10 y 0'20, según las edades dichas. Las sindicadas que no pertenezcan á ninguna asociación piadosa, tienen obligación de asistir á las prácticas religiosas del Sindicato.

La mitad de la cuota semanal que satisfaga cada sindica-
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da, se le impone en una Libreta dotal y de ahorro: si alguna quiere hacer otras imposiciones (á más de la reglamentaria), se le anotan íntegras en la misma libreta. Todas estas imposiciones y sus intereses son propiedad de la sindicada y se le entrega su importe cuando lo reclame ó por cualquier causa deje de pertenecer al Sindicato.

La otra mitad de la cuota semanal obligatoria (0'05 ó 0'10, según las edades) se destina á formar un fondo común para pago de socorros á las enfermas, que percibirán una peseta diaria durante el primer mes de enfermedad, y 0'50 durante los dos siguientes, siendo mayores de quince años, y la mitad de dichos socorros, si son menores.

Las cuotas de entrada (0'25 y 0'50) se aplican á los gastos de reglamentos, libretas, registros, etc., y el sobrante, si lo hubiere, se ingresa en la Caja de Caridad, de la Asociación, cuyo objeto es socorrer á las enfermas ó impedidas que no tengan derecho á socorro reglamentario. En caso de defunción se entrega á los herederos el importe de Libretas e intereses, más 10 pesetas para gastos de entierro.

Las cuotas de los socios protectores, los donativos, legados, etc., que reciba el Sindicato, si no tuvieren destino especial señalado en el Reglamento, ó por voluntad de los donantes, ingresará en la Caja de bonificaciones para ser distribuido el total, cada año en Enero, en concepto de bonificación ó regalo, entre las libretas de las sindicadas que hubieren cumplido sus deberes de tales en el año anterior.

Finalmente, pueden ser socios protectores del Sindicato femenino los que contribuyan con 0'10 semanales para bonificar las libretas de las sindicadas y los que de una vez ó periódicamente contribuyan con alguna cantidad ó presten servicios importantes á esta excelente obra social.

Á punto de cerrar la presente crónica, vemos en la prensa que se ha constituido aquí en Madrid la «Federación Patronal» de España, habiendo presentado en el Gobierno Civil dos copias de los Estatutos, para su aprobación.

A esta Federación han enviado, según el Diario Universal si no estamos equivocados, la mayoría de los patronos de España, en los diferentes gremios de construcción; solamente de Madrid se han adherido 4.000 patronos de los gremios de aparejadores, contratistas de obras, carpinteros de taller, de armar, poceros, pintores, estuquistas, fundidores, metalúrgicos, cerrajeros, mecánicos, escultores, decoradores, fabricantes de mosaico, almacenistas de papel pintado, vidrieros, fumistas, marmolistas, soldadores, canteros, ladrilleros, broncistas, yeso-
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ros, desmontistas, cementos, material higiénico, etc., etc., y similares en el ramo de construcción.

La Federación Patronal tiene por objeto—según se hace constar en su proyecto de Reglamento—la prestación del concurso mutuo de todos los gremios adheridos y que se adhieran en lo sucesivo, para la defensa de sus intereses; divulgar por medio de conferencias, Congresos, etc., los conocimientos científicos y prácticos referentes á las distintas profesiones ó artes que constituyen la Federación; relacionarse con las Federaciones análogas ya existentes ó que se constituyan en adelante en España, para auxiliarse en todo lo necesario cuando así lo requieran los intereses generales de la clase patronal.

Los gremios federados podrán someter á la Federación la resolución de las cuestiones ó conflictos que ocurran, y esta resolución será obligatoria cuando los interesados hayan manifestado previamente estar y pasar por lo que la Federación resuelva; y la Asamblea de la Federación podrá ofrecer sus buenos oficios, á cualquiera de los gremios adheridos, en asunto de interés que les afecte, y aun podrá imponer su intervención cuando por unanimidad así lo acuerde la Asamblea y sea necesaria para la defensa de los intereses colectivos.

Muy pronto se constituirán también otras Federaciones Patronales en Barcelona, Zaragoza, Sevilla y otras importantes capitales, en donde están muy adelantados los trabajos preliminares.

Este movimiento patronal se inició cuando terminó la última huelga de albañiles madrileños; entonces los patronos, comprendiendo las ventajas de la Asociación para defendérse colectivamente de las pretensiones abusivas de los obreros, acordaron constituirse en Federaciones parciales, agrupadas en dos grandes regiones: Castilla y Cataluña, siendo línea divisoria la cuenca del Ebro.

Así lo dice El Mundo, del que tomamos estas noticias.

MANUEL S. ASENSIO.
Abogado.
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INFORMACIONES

CONGRESOS SOCIALES EN 1908

(CONTINUACIÓN)

V Asamblea de la Asociación Internacional para la Protección legal de los Trabajadores

En los días 28 á 30 de Setiembre se reunió en Lucerna la V. Asamblea de la Asociación internacional para la Protección legal de los Trabajadores, con asistencia de numerosos Delegados de las Secciones nacionales y de representantes oficiales de Alemania, Austria, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Hungría, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Suecia y Suiza.

La primera sesión se verificó en la Sala del Gran Consejo, en el Ayuntamiento de Lucerna, bajo la presidencia de M. Scherer, el cual, en su discurso, saludó á los Delegados y se congratuló de los progresos realizados por la Asociación.

La Memoria, redactada por la Oficina de ésta, pone de manifiesto el desenvolvimiento adquirido por la misma en el espacio de dos años, es decir, desde 1906 hasta 1908. El total de socios se elevaba, en 1906, á 3.852; en 1908 llega á 4.260, figurando entre ellos colectividades obreras cuyo personal asciende á más de 5.300.000 individuos. Entre las Secciones nacionales, descuellan por el número de adheridos: la alemana, con 1.695; la suiza, con 596, y la francesa, con 466.

Los ingresos de la Asociación Internacional, en 1907, fueron 71.454 francos, de los cuales 10.548 procedían de las cuotas remitidas por las Secciones nacionales; 57.058, de subvenciones de los Gobiernos; 326, de las cuotas de socios aislados, y 3.486, de las publicaciones. Los gastos se elevaron á 63.797 francos. La Asociación dispuso, por lo tanto, de 7.657 francos de superávit.

En cuanto á las subvenciones concedidas por los Gobiernos, la más importante es la de Suiza (12.000 francos), siguiendo la francesa (10.300 francos), la alemana (10.000) y la austriaca (5.000).
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Una vez elegida la Mesa y nombradas las Comisiones, comenzaron los trabajos de éstas. Las Comisiones, en número de cinco, eran las siguientes:
1.ª Oficina Internacional: sus trabajos; Boletín; Hacienda; programa de la Asociación.
2.ª Censura y venenos industriales; lista de venenos industriales.
3.ª Trabajo de los niños.
4.ª Duración máxima del trabajo; ejecución de las Leyes protectoras del trabajo.
5.ª Seguros sociales de obreros extranjeros:
La primera estuvo presidida por el Barón de Berlopsch, Ministro prusiano; la segunda, por M. A. Keufer, Vicepresidente del Consejo Superior del Trabajo de Francia; la tercera, por M. Víctor Brants, Profesor de la Universidad Católica de Lovaina; la cuarta, por el Profesor Dr. Reichesberg, de Berna, y la quinta, por M. Millerand, ex ministro francés.
He aquí las conclusiones propuestas por cada una de estas Comisiones, y aprobadas por la Asamblea.

I. Convenios Internacionales

1.º La Junta directiva queda encargada de expresar, después del 31 de Diciembre de 1908, el agradecimiento de la Asociación á los Gobiernos de todos los Estados que hayan ratificado las Conveniones protectoras del trabajo firmadas en Berna el 26 de Setiembre de 1906.
La Junta directiva queda encargada de dirigir una comunicación al Gobierno Real de Suecia dándole gracias, en nombre de la Asociación, por los esfuerzos que ha intentado en favor de la ratificación de la Convención de Berna relativa á la prohibición del trabajo nocturno de las mujeres, su sentimiento de que estos esfuerzos no hayan sido coronados por el éxito y su esperanza de que nuevas peticiones conducirán al resultado deseado.

II. Hacienda.—Boletín.—Seguro de retiros.—Reglamento de los sueldos.—Catálogo de la Biblioteca.—Lugar y fecha de la próxima Asamblea.

A.—Hacienda

1.º La Asamblea de Delegados toma con gusto nota de los Rapports de la Junta Directiva, del Tesorero y de la Oficina Internacional del Trabajo, dándole las gracias más expresivas por su actividad.
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2.º Una vez hecha la revisión de las cuentas, se da descargo al Tesorero por su gestión.

3.º El presupuesto presentado por la Junta directiva para 1909 y 1910 queda aprobado con las modificaciones siguientes:

El artículo Gastos de impresión: Boletín, debe ser elevado á 18.000 francos. De esta suma, 4.000 francos se destinarán anualmente á cubrir los gastos de la edición inglesa del Boletín, y otros 2.000 francos se presupuestan para cubrir el déficit eventual de esta edición. Una suma igual de 2.000 francos, como máximo, queda á la disposición de la Sección inglesa, para 1908.

B.—Boletín de la Oficina Internacional del Trabajo

Hasta que mejore el estado de fondos de la Asociación, se ruega á la Junta directiva no dé más extensión al Boletín, recomendándole dedique el mayor cuidado á la publicación regular y rápida del mismo y á reducir los gastos de éste todo lo que sea posible.

C.—Pensiones, por vía de seguro, de los funcionarios de la Oficina Internacional del Trabajo

La Asamblea de Delegados aprueba el Reglamento relativo al seguro de los funcionarios de la Oficina Internacional del Trabajo con las siguientes modificaciones:
1.º El primer párrafo del art. 1.º queda redactado en esta forma:
«Es la Asociación Internacional para la Protección legal de los Trabajadores, representada por la Junta directiva, quien contrata el seguro.»
2.º El artículo 5.º queda redactado de la manera siguiente:
«En el caso en que un funcionario de la Oficina fuera despedido ó hiciese dimisión, la póliza de seguro le será siempre entregada, cualquiera que sea la razón de su marcha.»
3.º El art. 6.º es suprimido.

D.—Reglamento de los sueldos de los funcionarios de la Oficina Internacional del Trabajo

La Asamblea de Delegados aprueba el Reglamento de los sueldos con las modificaciones siguientes:
1.º El último párrafo del art. 3.º se suprime.
2.º El artículo 6.º queda redactado de la manera que sigue:
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«Excepcionalmente, y por decisión de la Junta directiva, podrá concedérseles una indemnización especial, cuando á consecuencia de un exceso de trabajo, ó por alguna otra causa, tuvieran que trabajar, durante cuatro semanas ó más, después de las horas de oficina, y por orden del Director.»
3.º El art. 7.º se suprime.

E.—Catálogo de la biblioteca de la Oficina Internacional del Trabajo

Se invita á la Oficina Internacional del Trabajo á apresurar la confección del Catálogo sistemático de la biblioteca en forma que permita sacar de él copia cuando le fuera pedida, previa indemnización de los gastos de copia.

F.—Lugar y fecha de la próxima Asamblea

La Asamblea decide que la próxima (VI) reunión de Delegados se celebre en Lugano, en el otoño de 1910.

III Ejecución de las leyes protectoras del trabajo

Vistas las decisiones tomadas por la IV Asamblea general de la Asociación, concernientes á la ejecución de la legislación del trabajo, la Asamblea de Delegados decide:
1.º La Oficina Internacional del Trabajo queda encargada de completar su Rapport provisional sobre la ejecución de las Leyes protectoras del trabajo. El proyecto de Rapport, una vez elaborado, se remitirá de nuevo, para su examen, á los Gobiernos y á las Secciones nacionales.
2.º El Rapport definitivo se comunicará á los Gobiernos, y se le dará, en una forma y con medios adecuados, gran publicidad.
3.º La Oficina Internacional del Trabajo queda encargada, en lo sucesivo, de presentar á las Asambleas de Delegados un Rapport sobre las modificaciones que experimente la manera como está la ejecución y la legislación del trabajo.

IV Trabajo de los niños

Se ruega á las Secciones nacionales que busquen el medio de realizar lo mejor posible la prohibición del trabajo de los niños, inspirándose en las ideas siguientes:
1.º El empleo de los niños debe ser reglamentado en todas las categorías de trabajos realizados con objeto de obtener un beneficio.
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2.º Esta reglamentación debe dirigirse á todos los niños empleados; en la agricultura es preciso establecer una distinción entre los hijos del que explota la empresa y los que le son extraños.

3.º El niño no puede ser empleado, con el objeto de obtener beneficios durante el periodo de obligación escolar primaria. Á falta de ésta, será la de la edad de admisión catorce años; en la agricultura, de trece.

V. Trabajo nocturno de los jóvenes

La Asamblea de Delegados, dejando á la Junta Directiva de la Asociación la elección del momento conveniente para proponer á los diversos Gobiernos un Convenio internacional relativo á la prohibición del trabajo nocturno de los jóvenes, toma desde ahora las resoluciones que luego se indican y que estime en consonancia con la situación actual.

De otra parte, y mientras llega el momento que se considere favorable para hacer las peticiones cerca de los Gobiernos, se prorrogan los poderes de la Comisión especial (Resolución V, 8 de las resoluciones de la IV Asamblea de Delegados), á fin de que ésta continúe reuniendo documentos y elaborando resoluciones sobre la cuestión de la posibilidad de prohibir el trabajo nocturno de los menores. Esta Comisión deberá igualmente examinar si el progreso técnico de ciertas industrias llega á ser de tal naturaleza que permita una extensión de la prohibición propuesta para el trabajo nocturno.

La Junta Directiva de la Asociación, de acuerdo con una Subcomisión de la Comisión, queda encargado de elaborar una Memoria indicando el verdadero estado del trabajo nocturno de los jóvenes en los diversos países y la posibilidad de llegar á su prohibición. Esta Memoria será redactada de la misma manera que las relativas al trabajo nocturno de las mujeres.

Las resoluciones de la Asamblea de Delegados son las siguientes:

1.ª Se prohibe, de una manera general, el trabajo nocturno de los jóvenes hasta la edad de diez y ocho años cumplidos, en las Empresas industriales.

2.º La prohibición es absoluta durante el periodo de la obligación escolar, y, en todo caso, hasta los catorce años cumplidos.

3.ª Con los mayores de catorce años podrán hacerse excepciones:
   a) En casos de fuerza mayor, cuando en una Empresa se
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produzca una interrupción de la explotación imposible de prever y que no tenga carácter periódico.

b) En el caso en que el trabajo se aplique á primeras materias, ó en elaboración, que sean susceptibles de alteración muy rápida, cuando aquél sea necesario para salvar estas materias de una pérdida inevitable.

c) En la industria del vidrio, respecto de los jóvenes empleados en cocer el vidrio en los hornos de fusión, los cuales podrán ser ocupados por la noche siempre que
   a) el trabajo nocturno de los mismos esté limitado por la Ley, y
   b) el número de estos jóvenes se reduzca al preciso para el reclutamiento de obreros.
   Esta excepción tendrá carácter transitorio:

d) En los establecimientos metalúrgicos, respecto á los jóvenes obreros de los laminadores que sean mayores de diez y seis años.

4.* En lo que se refiere á la resolución tomada en Ginebra, según la cual: «El trabajo de noche se prohibe totalmente en todos los Almacenes, hoteles y despachos de bebidas, y en las oficinas anejas á los establecimientos comerciales é industriales», la Asamblea de Delegados se abstiene de decidir, remitiendo la cuestión al examen de la Comisión especial.

5.* El descanso nocturno tendrá una duración mínima de once horas consecutivas; en estas once horas, cualquiera que sea la legislación de los Estados, deberá estar comprendido el intervalo desde las diez de la noche á las cinco de la mañana.

6.* Podrán reservarse medidas de transición.

7.* La Asamblea de Delegados expresa de nuevo su deseo vehemente de que la inspección sea seriamente efectuada.

8.* La Asamblea de Delegados, al afirmar que el empleo regular de niños y adolescentes en trabajos nocturnos es un abuso que no se debería en ningún caso tolerar, y esperando que pueda hacersele desaparecer mediante una Convención internacional, invita á todas las Secciones á trabajar enérgicamente en la supresión, ó cuando menos en la reducción de un abuso semejante.

VI. Duración máxima de la jornada de trabajo

La IV Asamblea de Delegados, celebrada en Ginebra del 26 al 29 de Setiembre de 1906, tomó en principio las resoluciones siguientes, relativas á la duración máxima de la jornada de trabajo:
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1.ª La limitación de la duración de la jornada de trabajo de los obreros y empleados presenta un interés capital para la conservación y desarrollo de sus fuerzas físicas y morales; y

2.ª Cualesquiera que sean los resultados ya obtenidos ó que puedan esperarse de la actividad de las organizaciones profesionales, la intervención de la Ley es necesaria para fijar de una manera general la duración máxima de la jornada de trabajo.

Para dar efecto á estas resoluciones de principio, la V Asamblea de Delegados decide:

1.º En lo que concierne al trabajo de las obreras:
La duración máxima de la jornada de trabajo de todas las obreras especificadas en la Convención de Berna, relativa al trabajo nocturno de las mujeres, deberá limitarse á diez horas por un acuerdo internacional. La introducción por la vía legislativa de esta duración máxima del trabajo deberá realizarse por etapas sucesivas.

2.º En lo que se refiere á los obreros de la industria textil:
La misma duración máxima de la jornada de trabajo deberá aplicarse á estos obreros.

3.º En lo relativo á los obreros de las minas de hulla:
a) Para todos los obreros del interior la duración máxima de la jornada de trabajo deberá limitarse á ocho horas.
b) La Junta directiva de la Asociación Internacional para la Protección legal de los Trabajadores nombrará una Comisión encargada de definir, desde el punto de vista técnico, el modo de calcular estas ocho horas de trabajo.

4.º En lo relativo á la duración del trabajo en las fábricas metalúrgicas, fraguas y fundiciones, laminadores y vidrierías:
a) Considerando que es necesario completar los materiales recogidos hasta el día, la Oficina Internacional de Trabajo queda encargada de proseguir el estudio de esta cuestión.
b) Se rogará á los gobiernos la formación de encuestas sobre la duración del trabajo en estas industrias.
c) Las Secciones nacionales quedan encargadas de pedir á los especialistas de las industrias en cuestión Memorias sobre el mejor modo de organizar el trabajo en dichas industrias.

VII. Trabajo á domicilio

A.—En general

1.º La Asamblea de Delegados recuerda en primer término, confirmándolas, las indicaciones generales formuladas en 1906 en Ginebra (obligación de las listas de obreros; publici-