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equivalentes á los probation officers, que se presten á ello, oír al niño, á sus parientes, al fiscal, y á todos los que puedan declarar útilmente en la causa, y optar en definitiva por una de dos: ó devolver el niño á la familia (siempre bajo la alta tutela del juez familiar) ó colocarle en otro domicilio, bien particular, bien público. Si en el proceso aparecen inculpados mayores de 13 años, éstos se deferirán á la justicia ordinaria, pero ellos solos, sin arrastrar al niño á la misma jurisdicción. Pueden apelar del fallo el fiscal y los padres ó tutores, si se les quita el niño sin su anuencia. El juez familiar está autorizado á desposeer de la autoridad paterna al indigno de ejercerla.

El título 2.º trata de los menores comprendidos entre 13 y 18 años. Si el delito puede implicar la pena de cárcel, se delega un juez de instrucción especial para el sumario, el cual debe asesorarse del juez familiar del departamento.

Cada tribunal de primera instancia (en Francia no hay jueces unipersonales) se constituirá para juzgar en audiencia especial, consagrada exclusivamente á ello, primero los menores de 13 á 16, y segundo los de 16 á 18. En la Audiencia territorial del Sena y en todas las que, como ésta, constan de muchas Salas, se formará una nueva especial, llamada de «niños y adolescentes», que fallará en apelación todas esas causas. Cada proceso ha de instruirse y verse separadamente, estando prohibido acumularlos. Tampoco se permite la presencia de público en esas vistas, ni la publicidad de los debates en la prensa, bajo pena de multa.

El título 3.º organiza la «liberación vigilada». Al artículo 66 del Código penal que permite al juez ordenar la reintegración en la familia ó el envío á una colonia penitenciaria, y el artículo 5.º de la ley de 19 de Abril de 1898, que la autoriza á confiarle á un pariente, á un establecimiento ó á la Asistencia pública, se añade:

«Si el tribunal dispone que el cuidado se confie sea á sus padres, sea á un tercero, sea á un establecimiento benéfico, podrá añadir que dicho menor se considerará, hasta cumplir los 21 años, en estado de liberación vigilada y á la expiración del periodo, el tribunal, previo requerimiento del ministerio público, deberá decidir si el régimen cesa ó ha de prorrogarse.

El «vigilante», que asume el cargo de dirigir al niño, deberá informar periódicamente al juez familiar del estado de aquél. En caso de mala conducta, de peligro moral, ó de trabas á la vigilancia, hay obligación de instruir nuevo proceso, y dictar otro fallo.

Tal es, en sus grandes líneas, la ley que acaba de elaborar
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el Senado, y á la que no es necesario decir que los miembros católicos de la alta Cámara han dado sus votos, pero no sin deplorar su insuficiencia, y señalar sus lagunas como han hecho oportunamente los señores Delahaye, Rion y de Las Cases.

Este último ha resumido fielmente los sentimientos de sus amigos, al calificar la nueva ley de «una pequeña, pequeñísima mejora social», y pronunciando estas palabras antes del voto final:

«Todo lo que hemos hecho, y hecho bien, se reduce á lo siguiente: reconstituir, si es posible, por una especie de libertad vigilada, la solicitud materna, y devolver el niño á su familia, y si no es posible, encargar de esa vigilancia á una especie de familia, artificial seguramente, pero familia moral al fin, que se interese por él.

»Algo es, señores Senadores, pero permitidme deciros que ese algo se convertirá en nada si no ponéis como fundamento esencial de la educación del niño la educación moral.

»No quiero, en un debate de esta índole, pronunciar una sola palabra que pueda provocar murmullos ó protestas, y que parezca dividir, pero creería, personalmente, faltar á mi deber, si no dijese que para conseguir algo estable, hay que tener cuenta ante todo y sobre todo del ideal religioso y que si no contáis con éste como base, nada habréis hecho por el bien del niño, que de él sacaría toda la fuerza que necesita para resistir al mal.»

Esa es, en efecto, la única solución fecunda, y la única en que la alta Cámara no ha pensado: reintegrar á Dios en la escuela.

Restablézcase, tolérese á lo menos, ya que no se imponga, la enseñanza religiosa, y ella sola hará disminuir la criminalidad infantil que tanto aterra al señor Dreyfus, y librará á los niños de la triste eventualidad de ser arrastrados ante ningún tribunal, ni siquiera ante los que, con plausibles sentimientos, se crean ahora para ellos.

***

En estos días está verificándose en París el empadronamiento obligatorio que la ley impone cada cinco años y en las hojas inquisitoriales que el Ayuntamiento nos ha distribuido á domicilio, preguntándonos cuándo nacimos, de dónde somos, si sabemos leer y escribir, etc., etc.; hay una omisión: no se nos pregunta á qué Religión pertenecemos.

El último padrón, el de 1906, del cual, por cierto no se han hecho públicos más que algunos retazos, debió indudablemente arrojar una mayoría tan abrumadora de católicos y un número
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tan ridículamente insignificante de practicantes de cualquier otro culto, que al gobierno se le ha pasado la curiosidad de seguir informándose sobre el particular.

La omisión, que sólo puede explicarse de esa manera, tiene, como se ve, mucha elocuencia.

Pero dejemos el padrón francés, del que nada interesante puede decirse, para consagrar dos palabras al austriaco, que ahora se está también haciendo, y en el que hay una innovación significativa, que prueba el tesón y la habilidad con que los pangermanistas trabajan para que se imponga la raza alemana á todas las otras que, numérica y moralmente, le llevan ventaja en el arlequínado imperio de los Hapsburgos.

Las hojas censitarias francesas brillan por la sobriedad de sus preguntas: sólo contienen seis.

Las austriacas, por el contrario, son de una indiscreción escandalosa, pues encierran cuarenta interrogaciones.

Una de ellas, relativa al idioma, no pregunta á los ciudadanos, como siempre se hizo, y como es natural, cuál es su lengua materna, sino «enál es la lengua que hablan habitualmente».

Pregunta ociosa, pues en cada parte la lengua habitual es la del país, y un francés domiciliado en Madrid al que se dirigiese la misma pregunta, formulada de ese modo, se vería forzado á contestar que lo que hablaba habitualmente era el español, como en Viena habrá de responder que es el alemán.

La cosa tiene más malicia de lo que parece, y dista mucho de ser una simple síntesis, como á primera vista pudiera creerse.

En Viena viven más, muchos más de 300.000 eslavos, eslavos de raza, de corazón y de lengua, irreconciliables enemigos de la hegemonía alemana.

Pero entre ellos los ricos se cuentan por los dedos, la inmensa mayoría, emigrante de Bohemia y de Moravia, ocupan las más humildes posiciones sociales, y viven de módicos salarios, gran número como criados, y los más favorecidos empleados en Bancos ó establecimientos públicos.

A cualquiera de ellos á quien se pregunte por la lengua materna responderá que el eslavo, pero tratándose de la lengua que hablan «habitualmente» habrá de inscribir el alemán, ó mejor dicho, se lo inscribirán sus propios amos ó los superiores de las casas en que sirvan, y que, según las costumbres del país, llenarán las hojas de todos sus dependientes.

Y así, del padrón general de Viena, se habrán escamoteado unos cientos de miles de eslavos, para transformarlos en alemanes.
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Mezquina satisfacción de amor propio, se dirá. Nada de eso, cálculo político y social de grandes alcances.

Según la constitución del Imperio, que es un abigarrado mosaico de lenguas y de razas, hay, bajo el cetro de Francisco José «territorios compactos» y «territorios mixtos».

Viena está clasificado como «territorio compacto alemán». Si se prueba con un documento público, oficial, como es el padrón, que en ella habitan más de 300.000 eslavos, habrá de transformarse, según la constitución, en territorio mixto, y entonces los eslavos adquirirían, ipso facto, derecho á que se fundaran para ellos, con los fondos públicos, escuelas de su lengua, á que se les permitiera tener teatros suyos, y á otra porción de ventajas que hoy les están negadas en territorio «compacto».

Creo que el hecho, bajo su aparente insignificancia, merece consignarse, como prueba de los artificios á que recurren los pangermanistas para esclavizar á toda Austria.

F. M. MELGAR.
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colectividad profesional obrera y ratificadas por la mayoría de sus miembros» (1). Y no es la opinión de Mr. Lorin un pensamiento sin eco en la opinión y ajeno á la práctica; otro eminente representante del catolicismo social, el prestigioso conde de Mun, decía poco hace: «Desde hace cinco ó seis años, el contrato colectivo comienza á entrar en las costumbres. Repetidas sentencias judiciales han proclamado su legalidad perfecta que hoy nadie pone en duda» (2); otro católico social, Mr. Raoul Jay, va aun más lejos al decir: «No es temerario profetizar que en día quizá próximo se verán contratos colectivos no sólo para una región ó un país, sino internacionales» (3). Con la idea católica coinciden otros muchos pensadores ajenos y hasta contrarios á nuestra fe: monsieur Viviani, para no molestaros con numerosas citas, en el mismo mes en que publicaba Mr. Lorin su artículo, firmaba otro en la Revue de la Prevoyance (4), afirmando que «precisaba buscar de buena fe un instrumento jurídico y económico que permitiese tanto al patronado como al proletariado conquistar la necesaria estabilidad». «Yo confieso, decía, tener fe en el contrato colectivo». Pero se equivocaba en los medios, pues el apagador de las luces del cielo confiaba en que bastaría la garantía moral de los sindicatos, mientras que los católicos, que cuidan más de fortalecer la moralidad que los socialistas, opinan que para lograr serias garantías, es indispensable el reconocimiento de la facultad de poseer para el organismo sindical, con lo que podrá responder de sus compromisos, ya que de otra manera pudiera sustraerse al cumplimiento de lo que fuera deber y sólo usar del pacto en aquello que le conviniera. De ahí procede el que las poderosas trades-uniones inglesas actúen con eficacia y en bien de todos el contrato colectivo, cuyas excelencias se testimonian con su creciente desarrollo, principalmente en Inglaterra y Alemania, y de cuya aplicación en Francia se ha hecho eco el Museo social, recogiendo en sus Anales los tipos de este contrato que es una prueba elocuenteísima de la verdad del catolicismo social y de su eficacia práctica. ¿Qué significa este contrato, preguntaré con el conde de Mun, sino que la idea cooperativa hace su camino con todas sus consecuencias, tan imperiosas para los obreros como para los patronos, y

(1) Chronique sociale de France, Abril de 1909, art. Le Dynamisme de l'idée syndicale, pág. 147.
(2) Cit. por Année sociale internationale de L'Action Populaire de Reims, pág. 312.
(3) Id. pág. 311.
(4) Id. pág. 310.
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SECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

LIBROS

INSTITUTO DE REFORMAS SOCIALES.—Preparación de las bases para un proyecto de ley de casas para obreros, casas baratas, 2.ª edición.—TOMOS I Y II.—LEGISLACIÓN DEL TRABAJO.—Apéndice V, Julio 1909-Julio 1910.—BIBLIOGRAFÍA DE REVISTAS.—Artículos sobre cuestiones sociales publicados en 1909. (Madrid, Sucesora de Minuesa de los Ríos, 1910).

Como ya se indica, las tres obras cuyos títulos he copiado más arriba, son fruto de la paciente y continuada labor del Instituto de Reformas Sociales, en cuyos trabajos se nota cada vez mayor perfección y, dicho sea en honor suyo, más grande ductilidad para recoger objetivamente todas las manifestaciones del pensamiento social español, sin excluir la corriente del catolicismo social, á la que no prestara tal entidad, hasta hace poco tiempo, la atención que su importancia requería.

Y quizás deba afirmarse que, de cuantas obras ha publicado, ninguna pueda compararse en perfección técnica, ni supere en documentación á la editada con el título de Preparación de las bases para un proyecto de ley de casas para obreros, Casas baratas, integrada por dos abultados volúmenes de VII + 724 y 236 + 63 de planos y láminas, á los precios de 3 y 2 pesetas, agotadores de la cuestión de las casas baratas, cuya solución es un problema que interesa no sólo á la higiene, sino á la moral, á la familia y aun á las exigencias de la vida ciudadana. El asunto es de los que están á la orden del día entre los políticos, los sociólogos y los legisladores y quien desee conocerlo, así como orientarse en la bibliografía del tema, saber lo que sobre el mismo han propuesto los congresos sociales de todo el mundo, cómo lo han resuelto las legislaciones y los trabajos de la iniciativa individual, deberá acudir á la opulenta obra de nuestro Instituto de Reformas Sociales, en la que se dedica preferente atención á examinar lo que la acción social privada española ha hecho por su propio impulso. Copiosos y variadísimos índices faci-
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litan extraordinariamente la consulta de tan notable publicación, que en justicia ha de considerarse como obra nueva con respecto á la primera edición publicada en 1907. Es de esperar que tal obra contribuya á la pronta aprobación entre nosotros de una ley sobre casas baratas, inspirada en el proyecto redactado por el Instituto de Reformas Sociales.

El volumen Legislación del Trabajo forma el apéndice quinto de los consagrados á la materia. Aunque no es nuestra patria la nación que más prolíjamente ha legislado en materias sociales, no es tampoco la que menos actividad ha desplegado en este campo, y el conjunto de sus leyes y disposiciones administrativas constituye ya motivo para una vasta bibliografía. La misión del Instituto en el particular, tiende á facilitar el conocimiento de la legislación—toman-do la palabra en sentido amplio—y por ello publica trabajos como el presente, en los que anualmente se insertan, convenientemente clasificadas, todas las leyes y disposiciones que de un modo u otro se refieren á los diversos problemas sociales. Ya lleva editados seis volúmenes y á pesar de que cada uno de ellos contiene diversos índices, anuncia que en el próximo se publicará uno general, con lo que podrán manejarse mucho mejor todos los tomos anteriores. Y como además existen ya algunas entidades oficiales—v. gr. El Instituto nacional de Emigración, El Patronato para la protección á la infancia y El Consejo nacional de Emigración—provistas de sendos Boletines ó Revistas, se anuncia que en lo sucesivo las recopilaciones anuales del Instituto de Reformas Sociales se consagrarán exclusivamente á las disposiciones de carácter obrero stricto sensu. Es un buen acuerdo, pues en esto, como en todo, se impone la especialización. El apéndice V forma un volumen de 253 páginas y se vende al precio de 1 peseta.

Bibliografía de Revistas.—Es un folleto de 74 páginas, útilísimo; en él aparecen clasificados en 29 grupos los artículos de revistas durante el año 1909, indicando el título, autor y número de la publicación. Una lista alfabética de autores citados y otra de las Revistas existentes en el Instituto completan el trabajo, que viene á ser un preciadísimo instrumento para quienes deseen especializarse en un tema dado. Además, la lista de Revistas es muy conveniente, porque el Instituto no sólo franquea su biblioteca al público, sino que la hace circulante, dentro de una amplitud prudencial, con lo que es factible utilizarla á los que viven fuera de Madrid. El folleto en cuestión es el IV de los dedicados á la materia y se envía gratis á cuantos lo soliciten.

Al menos lo presumo así al ser la única publicación que
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aparece sin precio y además por convenir á los fines de la difusión de la cultura social.

LAS HUELGAS EN BARCELONA, y sus resultados durante el año 1908, por D. Miguel Sastre, un volumen en 4.º de 129 páginas, 1 peseta.—Barcelona, Tip. Valls, 1910.

El señor don Miguel Sastre prosigue con esta obra la labor, que se ha impuesto hace algunos años, de analizar las huelgas en la ciudad condal, con relación á sus causas, efectos, participación de la masa obrera y resultados en orden á la industria particular y general. En el presente volumen, que es el sexto de los dedicados al asunto, se investigan las 22 huelgas efectuadas durante el año indicado, presentándolas en numerosos cuadros estadísticos, testimonio de la paciente diligencia del publicista. En varios y documentados apéndices á su trabajo, expone el autor los accidentes obreros ocurridos y cantidades abonadas como indemnización en igual periodo de tiempo, comparándolos con los de 1907, el movimiento de la Bolsa de trabajo y el de la emigración por países de destino, una relación del Congreso obrero y algunas notas sobre la legislación social en 1908, por razón de los Ministerios de donde emanara. La obra es una nueva confirmación de las relevantes condiciones que posee el señor Sastre para esta clase de investigaciones.

RIVAS MORENO.—LA COOPERACIÓN EN HUELVA.—DOS MESES EN SIERRA MORENA.—Un folleto en 8.º de 86 páginas.—(Talleres del Diario de Huelva, 1911).

De todos es conocido D. Francisco Rivas Moreno como apóstol de la cooperación en España. Formando el VIII volumen de su «Biblioteca de la cooperación», ha recogido una serie de artículos publicados en El Diario de Huelva, los cuales fueron consagrados á narrar su estancia en Sierra Morena, adonde tal vez le condujo su falta de salud, pagando el beneficio influjo de los aires serranos con una descripción de cuanto allí pudiera hacerse en mejora de la agricultura y la ganadería mediante la cooperación. Cuatro artículos más, dedicados á divulgar las cooperativas de consumo, crédito y producción, la panadería reguladora de Río Tinto, la panadería cooperativa de Silos de Calañas y la municipalización de la carne en España, completan el estudio del señor Rivas Moreno, editado con numerosos fotograbados y en el que
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SECCIÓN BIBLIOGRÁFICA

se incluyen dos cartas de los señores Odríolaza y González Pizarro sobre el ganado de cerda en Sierra Morena y Sociedades hípicas cooperativas.

CATECISMO SOCIAL, por Salustiano Portela Pazos.—En 8.º, 108 páginas, 1 peseta. Santiago, imprenta de Balado, 1910.

Primero, en un periódico compostelano, y más tarde en La Paz social, publicó el estudioso beneficiado de la Catedral de Santiago unos artículos referentes á la sociedad, concepto de la sociología, origen y constitución del poder civil, la cuestión social, la escuela liberal y la cuestión social, el socialismo y la cuestión social, causas del conflicto social y solución de la cuestión social. La favorable acogida que merecieron y el consejo de algunos sociólogos, le impulsaron, según dice en el prólogo, á publicarlas en un folleto accesible á todos, en el cual ha añadido una parte especial de estatutos de Sindicatos agrícolas, caja rural y Sindicatos obreros, con los oportunos formularios para su tramitación y las leyes de reuniones públicas, de asociaciones, sindicatos agrícolas y un reglamento y la de exención de impuestos á los Bancos agrícolas, cajas de ahorros, etc. Encabeza el opúsculo una carta del venerable patriarca del catolicismo social, Rvdo. P. A. Vicent, S. J., sumamente laudatoria para el señor Portela.

LAS MODERNAS IDEAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL Y NUESTRAS ANTIGUAS LEYES Y COSTUMBRES. Discurso leído por el Exce- lentísimo Sr. D. Javier Ugarte y Pagés en el acto de su recepción como Académico de número de la R. A. de Ciencias Morales y Políticas y contestación del Excmo. Sr. D. Vicente Santamaría de Paredes, el día 29 de Enero de 1911.—En 4.º, 84 páginas.—Madrid, imprenta de los hijos de M. G. Hernández.—1911.

Toda la prensa ha consagrado grandes elogios al discurso del Excmo. Sr. D. Javier Ugarte en el acto de su entrada en la Academia de Ciencias Morales y Políticas.

La disertación del distinguido exministro, no es la lucubración fría del expositor que investiga una idea á través de los pretéritos cuerpos legales, sino la del político que trata de precisar cómo lo que algunos juzgan novedad peligrosa, no es sino la reproducción fidelísima de lo que ya en otros tiempos hubo de declararse para satisfacer necesidades aná-
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logas. Y para comprobarlo, con esa difícil facilidad con que el poeta hizo burla burlando un soneto, presentó rapidísima-mente, á modo de figuras de kaleidoscopio, el diverso estado de la sociedad española á través de un puñado de centurias, dejando caer al desgaire algunas apreciaciones terriblemente irónicas sobre nuestra presente situación social por culpa del relajamiento de la política. Siguiendo la erudita disertación del nuevo académico, se ve de qué manera, entre los vicios y corruptelas que hubo en los tiempos pasados, predominó en al orden social y en las esferas del gobierno un alto sentido de organización y de justicia, dando por ello motivo á un intervencionismo que hoy se imita y preconiza como última manifestación de la ciencia social transpirinaica, tudesca ó anglo-sajona, ya que no se la presente cual exigencia ineluctable de un socialismo que se ha de vestir, ó aparecer que se viste, para darse tono, con tal indumentaria, de progresivo y avanzado.

Cuestiones que tanto preocupan hoy como las del aprendizaje, tasas de los salarios, gremios (sindicalismo), número de horas de trabajo, huelgas, moral é higiene industrial, perjuicios por mala fabricación, trata de blancas, etc., fueron ya abordadas, planeadas y aun resueltas por nuestros antiguos legisladores que, si á veces se excedieron en su afán de nimio reglamentarismo, muchas otras se mantuvieron con prudente ponderación en el fiel de la balanza, siendo en el día muy provechosa la consulta de sus disposiciones. Para ello podrá servir de guía la docta lucubración del Sr. Ugarte, quien con alto sentido patriótico y social condena las tendencias y prédicas de los directores de la masa inconsciente de nuestro proletariado, haciendo sobre el particular notables consideraciones, tanto por su perspicacia como por su elocuencia. En todo el discurso palpita un profundo sentimiento de justicia y el ansia por la mejora de las clases menos acomoda-das, sin que se note la menor tendencia á contrariar y detener sus nobles anhelos de mejora y redención.

El Sr. Santamaría de Paredes, según es de rúbrica en los discursos de contestación, dedica el suyo con preferencia á hacer cumplidamente el elogio del recibiendario mostrando los diversos aspectos de su labor como jurista, sociólogo, poeta y político.

La BIBLIOTECA «PATRIA» ha enriquecido su ya selecta y magnífica colección de escritores castellanos con un libro nuevo de Enrique Menéndez Pelayo, que se intitula Interiores. El ilustre escritor montañés, tan personal, tan castizo