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ga á pagarlas el Instituto á cambio de un desembolo mínimo, de lo que se llama prima pura, muy distinta de la prima efectiva, que sobre el mismo cálculo de riesgo tienen que cobrar las Compañías de seguro. La razón es muy sencilla: éstas tienen que cobrar á sus asegurados, englobado con la prima, lo suficiente para atender á los gastos de administración, publicidad, agencia, etc., el importe de los impuestos y el del beneficio industrial, ó intereses que han de abonar á los accionistas, mientras que el Instituto Nacional de Previsión ni tiene accionistas á quienes abonar intereses, puesto que no es una empresa mercantil, sino benéfica, ni tiene que pagar impuestos, por estar exenta de los de toda clase, no tiene que preocuparse de los gastos de administración, porque los sufraga el Estado, y goza además de cierta franquicia postal, puesto que la correspondencia que mantenga con sus asociados y cajas colaboradoras será admitida á circular por España con igual franqueo que los impresos, y en las comunicaciones telegráficas la tasa aplicable será la mitad de la ordinaria, y como si esto fuera poco, puede el Instituto litigar siempre como pobre, y se librarán de oficio las certificaciones de ciudadanía, nacimientos, matrimonios, defunciones y demás, referentes á los Registros civil y parroquial, que necesiten los asociados para acreditar su estado civil en el Instituto. Así no necesita el Instituto cobrar más que la prima pura ó sea la prima matemáticamente proporcional al riesgo garantizado, que consiste en la vida dilatada del pensionista.

Esa prima está perfectamente calculada, con precisión verdaderamente matemática y con arreglo á tablas que no son un secreto para quienes conocen el mecanismo del seguro. Por eso ofrece más garantías el Instituto que cualquiera Compañía aseguradora.

Sus primas están calculadas con tanta exactitud como pueden estarlo las de cualquiera entidad que, como negocio, explote el del seguro, según los principios de la ciencia actuarial que á nadie engaña y á todos enseña la verdad. Téngase en cuenta además que en el Instituto se admiten bonificaciones de pensiones, ó sea, imposiciones, de particulares ó entidades oficiales, que vienen á aumentar el importe de las realizadas por los asociados asegurados, quienes en su día, por lo tanto, cobrarán, no sólo la pensión proporcionada á las primas por ellos pagadas, ó sea á los desembolsos que hubieren hecho, sino una cantidad mayor proporcionada al importe de esas primas y al de las imposiciones con que hubiese sido favorecido por personas extrañas que de esta suerte tienen el medio de ayudar á los asegurados contribuyendo con sus imposiciones de bonificación á aumentar las pensiones de retiro que á aquél.
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llos pudieran corresponder. Es de advertir que el Estado dedicará todos los años cierta cantidad, que el pasado fué de 25.000 pesetas, para la bonificación de pensiones, y que los sobrantes producidos por una mortalidad anormal, ó por una colocación de fondos más ventajosa que la calculada, se aplicará asimismo á ese fondo general de bonificación para el aumento de pensiones. De esta suerte todo el que trate de constituirse en el Instituto Nacional de Previsión una pensión de retiro, puede estar seguro de que la que le corresponda será siempre superior á la proporcional á las primas que hubiere pagado.

Téngase en cuenta, y dicho sea esto á modo de digresión no del todo ajena á mis propósitos, que las libretas de bonificación á que antes se alude, ofrecen á las clases directoras, patronos especialmente, preciosa ocasión de cumplir un deber de protectorado social, ayudando á los que teniendo con ellos intimidad más ó menos relativa, tratan de asegurarse el porvenir, mirando hacia el mañana con sereno juicio e imponiéndose de presente cierta parsimonia en los gastos, cierto sacrificio, que es virtud. Con las libretas de bonificación se ayuda y se alienta al hombre previsor. Esas libretas de bonificación, por virtud de acuerdo adoptado por el Consejo de Patronato, en sesión de 1 de Febrero del pasado año, son de dos clases: libretas de bonificación disponible B. D. y libretas de bonificación aplicada y condicionalmente disponible, B. A. Las imposiciones que se hagan de una libreta B. D. se aplican con el interés del 3 por 100 anual, que abona el Instituto, á bonificar ó mejorar las pensiones de retiro que constituyen determinadas personas designadas por el donante nominalmente ó por alguna cualidad ó carácter colectivo, y en la época que el mismo designe. En cambio la libreta B. A. se emite, desde luego, á favor de determinada persona, aplicándose su bonificación á la operación de pensión de retiro que el beneficiado constituya, y adquiriendo carácter disponible por parte del donante si el donatario ó titular de la libreta de bonificación no llegase á realizar alguna imposición directa en una libreta de retiro en el plazo de tres meses, desde que le sea comunicada la bonificación, ó desde la apertura del servicio de pensiones de retiro, si aquélla se hubiese constituido con anterioridad.

Las operaciones peculiares del Instituto, sintetízalas magistralmente el Sr. Madrigal diciendo: serán las de renta ó pensión de retiro vitalicia, diferida ó temporal, constituida sobre una sola ó más de una vida, á favor de personas de las clases trabajadoras y de empleados ó funcionarios públicos ó particulares, cuyo sueldo ó derechos no excedan de 3.000 pesetas anuales y no disfruten de jubilación por las disposicio-
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nes legales vigentes, bajo el pacto de cesión ó de reserva del todo ó parte del capital á favor del derecho habiente.

Esto indica que las combinaciones que pueden hacerse son muchas aunque sólo sea sobre la base de la prima única. Por cada cantidad ó prima que se impone se adquiere derecho á una determinada pensión. Esta varía según la cuantía de la prima, la edad del imponente y las condiciones bajo las cuales se concierne, según sea á capital cedido ó á capital reservado. La pensión será mayor si el seguro se pactó á capital cedido, y será tanto mayor cuanto mayor sea la cuantía de la prima y cuanto más distante esté el día en que ésta se pague del día en que se haya de empezar á percibir la pensión. Por esto empezando pronto, se adquiere pensión para obtener la cual, empezando algunos años después se ha de hacer mayor desembolso. Por ejemplo: para poder percibir desde los sesenta años en adelante la pensión de una peseta diaria tiene que pagar 646'02 pesetas el que tenga 15 años, mientras que el que cuente 45 años tendrá que desembolsar 2.097'70. Por eso no cabe duda que lo ventajoso siempre es constituir el seguro y pagar las primas muy joven, cuanto más joven mejor.

Las pensiones pueden empezarse á disfrutar á los cincuenta y cinco, sesenta ó sesenta y cinco años, y las primas pueden pagarse en cualquiera edad, sin necesidad de hacer pagos periódicos, pudiendo convertirse la renta vitalicia diferida, ó sea, la que no se ha de empezar á disfrutar hasta cierta edad, de cincuenta y cinco, sesenta ó sesenta cinco años, en renta vitalicia inmediata, proporcional á los desembolsos hechos cuando el asociado caiga en incapacidad absoluta para el trabajo.

Dije antes, que la cuantía de la pensión depende de que se haya pactado á capital cedido ó á capital reservado, y conviene explicar un poco estas palabras. En las pensiones á capital cedido se adquiere el derecho á percibir una renta vitalicia desde determinada edad, mediante la entrega de cierta cantidad, que satisface el adquirente de la pensión como precio de ésta, sin derecho á la devolución de este capital desembolsado. En cambio, en las pensiones á capital reservado, el todo ó parte de las cantidades que se entregan para adquirir la pensión, son devueltas á los herederos del pensionista al ocurrir el fallecimiento de éste. Esta última clase de pensiones á capital reservado, admite cuatro combinaciones: según que la devolución haya de tener lugar ya ocurra el fallecimiento antes ó después de disfrutar pensión, ó sólo antes y según que la devolución sea de todo el capital desembolsado por primas ó sólo de la mitad. La elección de una u otra forma de previsión, como se lee en ese folleto de propaganda publicado por el Instituto, depende de las circunstancias individuales del adquirente. A aquél
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que no tenga obligaciones de familia le convendrá más adquirir una pensión á capital cedido. A aquél otro que tenga que cuidarse, no sólo de su propio porvenir en los años de la vejez, sino de la suerte de su mujer é hijos, de hermanos menores ó padres ancianos, hallará en las pensiones á capital reservado el medio de conciliar la previsión personal, con el cumplimiento de estas otras sagradas obligaciones impuestas por los lazos de la familia. Para aclarar lo antes dicho sobre la diferencia del sacrificio y ahorro que supone la pensión á capital cedido y á capital reservado, véanse los siguientes ejemplos:

Para constituir una pensión de UNA PESETA DIARIA, á capital cedido, basta ahorrar diariamente, hasta dichas edades, las siguientes cantidades:

    Desde el nacimiento.
    PAGADERA DESDE LOS

    55 años
    60 años
    65 años

    0 ½
    4 ¼
    2 ½

    Desde los 5 años.
    8
    5 ½
    3 ¼

    — 10 —
    10 ¼
    6 ½
    4

    — 15 —
    13
    8 ¼
    5

    — 20 —
    16 ¼
    10 ½
    6 ¼

    — 25 —
    21 ¾
    13 ½
    8

    — 30 —
    29 ½
    18
    10 ½

    — 35 —
    41 ½
    24 ¼
    13 ¾

    — 40 —
    62
    34 ¼
    18 ¾

Estas cifras son la equivalencia aproximada de las tarifas.

Para constituir una pensión vitalicia de UNA PESETA DIARIA, con devolución de la TOTALIDAD de las imposiciones al fallecimiento, bien ocurra éste ANTES ó DESPUÉS de la edad de retiro, bastaría ahorrar diariamente, hasta dicha edad, las siguientes cantidades:
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    Desde los 0 años.
    EDAD DE RETIRO

    55
    60
    65

    Céntimos de peseta

    — 5
    9 1/2
    6
    3 3/4

    — 10
    11 3/4
    7 3/4
    4 3/4

    — 14
    15 1/2
    10
    6 1/4

    — 20
    19
    12 1/2
    7 1/2

    — 25
    27
    17 1/2
    10 1/2

    — 30
    37
    23 1/2
    14

    — 35
    52 1/2
    32 1/2
    19 1/2

    — 40
    77 1/4
    46 1/4
    27 1/4

    — 40
    122 1/4
    70 1/4
    40

Estas cifras son la equivalencia aproximada de las Tarifas.

Conviene advertir, que no se admiten imposiciones por suma menor de cincuenta céntimos de peseta, que la imposición máxima será la suficiente para producir una pensión anual de 1.500 pesetas, á favor del mismo titular; que las pensiones se pagarán mensualmente siempre que excedan de 60 pesetas al año, y trimestralmente en otro caso, y que para facilitar la constitución de pensiones de retiro y la realización de las operaciones que esto implica, fuera de Madrid, á manera de sucursales y en el concepto de Cajas colaboradoras, han ofrecido su cooperación gran número de Cajas de Ahorros de provincias.

Tanto la ley como los estatutos por que se viene rigiendo el Instituto, establecen un derecho especial, aplicable á las relaciones entre el Instituto y sus asociados. Así, por lo que respecta á la capacidad del menor de edad y de la mujer casada, se establece, que tanto uno como otra podrán solicitar, á su nombre, libretas de renta vitalicia á capital reservado sin necesidad de ninguna autorización ó consentimiento; mas, para retirar alguna cantidad por razón de dicha libreta, necesitará el menor de 18 años autorización por el orden siguiente: del padre, de la madre, del abuelo paterno ó del materno, del tutor, y á falta ó en ausencia de ellos, de las personas ó instituciones que hayan tomado á su cargo la manutención ó el cuidado del menor; y la mujer casada, no separada legalmente ó de hecho, necesitará al efecto autorización expresa ó tácita de su marido; y si éste la negase, podrá solicitarse del Juez Municipal, en comparecencia y con citación del marido. Con ese consentimiento obtenido de alguna de estas maneras, podrá la mu-
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jer casada contratar una renta vitalicia ó capital cedido y otro tanto podrá hacer el mayor de 18 años sin necesidad de autorización.

Las rentas ó pensiones de retiro constituidas en el Instituto Nacional de Previsión, no podrán ser objeto de cesión, retención ni embargo por concepto alguno, y las cantidades que deban entregarse á los derecho-habientes, en cumplimiento de los contratos de renta vitalicia á capital reservado, serán propiedad de los mismos aun contra las relaciones de herederos y acreedores de cualquier clase del que hubiera hecho el seguro, debiendo entregarse esas cantidades exclusivamente al cónyuge sobreviviente, á los hijos, y á falta de éstos, á los ascendientes. La partición se verificará entregando la mitad á los hijos, y la otra mitad al cónyuge sobreviviente. Si el asociado no dejase descendientes y sí ascendientes, la pensión del cónyuge será de tres quintas partes. Cuando un asociado dejase viuda ó hijos de matrimonio con la misma, ó hijos de otro matrimonio anterior, corresponderá la mitad á la viuda y la otra mitad se distribuirá por partes iguales entre los hijos de ambos matrimonios. El derecho de reclamar prescribe á los tres años, aplicándose en los demás casos de prescripción las disposiciones del derecho civil común.

Tal es, á grandes rasgos, el Instituto Nacional de Previsión, su funcionamiento y su régimen. Seguro estoy de que no ha de bastar la lectura de estas páginas á quien desconozca el mecanismo del seguro y del contrato de renta vitalicia, para formarse una idea exacta de lo que es y cómo opera esa institución. No aspiro á tanto. Me contento con ofrecer una noción aproximada del referido Instituto, y llamar la atención hacia él, recomendando á la par, se le estudie con el detenimiento que cada cual necesite, puesto que, como al principio dije, á todos interesa conocerle para utilizarle en obsequio de la clase obrera y de la pacificación social. ¡Qué gran bien se puede hacer á los infelices que, con las privaciones del momento presente, sufren las angustias y zozobras de los que están por venir, explicándoles de qué manera, con pequeño esfuerzo, y con ayuda de otras personas, pueden asegurarse el mañana! Se les pondrá en condiciones de disfrutar en su día una renta ó pensión, más ó menos modesta, y se les quitarán desde luego preocupaciones y zozobras, proporcionándoles cierta tranquilidad de espíritu, que es bien muy estimable y elemento de felicidad y bienestar.

Por eso os de descar—como decía el Sr. Presidente del Instituto en la inauguración solemne del mismo bajo la presidencia de D. Alfonso XIII—, que después de un decenio haya en España, como hay hoy en Bélgica, cerca de un millón de afiliados.
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Para que tal cosa suceda, debemos todos prestar nuestra cooperación en la forma que permitan las circunstancias y el medio en que cada cual viva. Mucho toca hacer en ese sentido á las clases directoras, á la clase patronal especialmente. Y como lo que más falta hace, á mi juicio, es la propaganda, y para ésta, incluso sea la amistosa y familiar, se tropieza con no pequeñas dificultades si no se conoce bien lo que se trata de explicar, y surgen dudas á cada paso, no he de terminar sin advertir que el Instituto ha dado ya á la estampa varias publicaciones y que en sus oficinas, Sagasta, 6, Madrid, se proporcionan gratuitamente Tarifas y explicaciones á todo el que desee enterarse (1).

LEÓN LEAL RAMOS
Doctor en Derecho.

(1) Pídanse al Sr. Consejero-Delegado. Apartado 240. Madrid.
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REVISTA SOCIAL INTERNACIONAL

PARÍS. 15 ENERO 1910.

Reforma electoral en Noruega.—Accesión de las mujeres al sufragio.—Etapas del feminismo noruego hasta su victoria final.—Primeras consecuencias de la reforma.—Las últimas elecciones.—Evolución de los elementos feministas.—Las elecciones inglesas.—Mandamiento de Monseñor Bourne, y sus probables consecuencias.

Del Norte la luz. La pequeña Noruega, reducida todavía á proporciones más diminutas desde su divorcio con Suecia, ha terminado el año 1909 dando al mundo civilizado el ejemplo viril (si este calificativo es aplicable al tratarse de un asunto esencialmente feminista) de una reforma trascendental que ninguna otra nación se había atrevido hasta ahora á llevar á la práctica: la accesión de las mujeres al sufragio y su igualdad absoluta con los hombres en derechos políticos.

La trascendental innovación no ha sorprendido á los que conocen los países escandinavos, y singularmente Noruega.

Lo duro y difícil de la vida en aquel país, y, sobre todo, lo muy extendida que en él se halla la institución del aasae-desret, ó mayorazgo que diríamos nosotros, atribuyendo todo el patrimonio al primogénito, y despojando por completo á sus hermanos, que todos necesitan trabajar, sin distinción de sexos, han sido causa de que en la vida práctica, más que en hombres y mujeres, se clasificasen los habitantes en primogénitos y secundones. El que no había nacido el primero estaba sentenciado á los trabajos del gaard, fuese varón ó hembra. A esa igualdad de condición económica hay que añadir los efectos de la coeducación, más arraigada en Noruega que en parte alguna de Europa.

Los chicos y las chicas frecuentan las mismas escuelas, se sientan, confundidos, en los mismos bancos, aprenden las mismas materias y entran en la vida con la misma preparación. De aquí el crecidísimo número de estudiantes noruegas que han formado toda una casta de intelectuales pobres, afiliadas la mayor parte, por instinto, al socialismo y que
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forzaron á éste á inscribir en su programa, como postulando indispensable, las reivindicaciones feministas.

Históricamente el feminismo se desarrolló allí y presentó un cuerpo razonado de doctrina antes que ningún otro país de Europa, pues su aparición coincidió con la explosión romántica de 1830.

El verbo de la cruzada feminista noruega fué Aasta Hansten, muerta dos años hace, á los 74 de edad, después de una vida de fecundísima propaganda. Ella fué la fundadora de las conferencias circulantes feministas á través de todos los pueblos escandinavos, conferencias cuya labor era doblemente penosa y meritoria si se tiene en cuenta que en toda aquella región impera el luteranismo, cuyas prescripciones, tan distintas de la concepción católica sobre la dignidad de la mujer, son altamente depresivas y tiránicas para la compañera del hombre.

Aasta Hansten tuvo como lugartenientes dos mujeres tan infatigables como ella, Gina Krog, fundadora de la revista Nyalende (Tierras Nuevas), y la Sra. Randy Blehr, publicista de sólida fama.

A aquellas tres precursoras se debe la mayor parte de las grandes asociaciones feministas creadas en la Europa setentrional, entre las cuales sobresalen por su importancia dos: la «Unión para la defensa de las reivindicaciones femeninas», fundada en 1884, y el «Consejo nacional de mujeres», que la siguió de cerca.

Dicho Consejo convocó tres años há, á raíz de la separación de las dos corouas, un Congreso nacional noruego, al que asistieron 300 delegadas, y que estuvo funcionando bastante tiempo, como un parlamento ordinario cualquiera, con la diferencia de que en vez de discutir y votar leyes obligatorias, votaba y discutía mociones platónicas que habían de ser «las leyes de mañana», según las congresistas.

Los mayores esfuerzos de las asociadas tendieron, en un principio, á obtener la igualdad civil, y mejorar la condición legal de la mujer, muy precaria, según el Código nacional. Así, por ejemplo, cuando no había aasaedesret, y se partía la herencia paterna, los varones eran favorecidos con parte privilegiada; la mayor edad llegaba para los hombres mucho antes que para las hembras; en el matrimonio no se admitían contratos con separación de bienes, siendo obligatorio el régimen de la comunidad. Todas esas barreras fueron cayendo por leyes sucesivas. La primera en 1854, año en que se decretó la igualdad de derechos hereditarios para los hijos, sin distinción de sexos. La segunda en 1863, fijando la misma edad para la mayoría. La tercera en 1888, auto-
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rizando la separación de bienes conyugales mediante contratos libremente consentidos. En el mismo año obtuvieron las feministas una gran victoria, que halagó en alto grado su amor propio: la abolición de la humillante ceremonia de la «maldición ritual» impuesta por el luteranismo en el acto del matrimonio, cubriendo de anatemas infamantes á la mujer que no obedeciera ciegamente á su marido, y no se manifestase dispuesta á abdicar en él su voluntad incondicionalmente.

Paralelamente á esas ventajas, en el terreno del derecho civil, fueron lográndose otras en el administrativo.

Desde 1882 se declaró aptas á las mujeres para recibir los dos bachilleratos que existen en Noruega: el bachillerato en artes y el de filosofía. Desde 1884 se las admitió como empleadas de número en correos, telégrafos y Bancos del Estado, en los Ministerios (para destinos subalternos) y en ciertas cárcelres. En 1889 se las permitió cooperar á la tutela de la administración pública, y en 1891 á la asistencia pública. También desde 1889 podían formar parte de las comisiones escolares. Desde 1904 obtuvieron licencia para ejercer los cargos de abogados y procuradores (que en Noruega se confunden). Los de médicos, dentistas y funcionarios auxiliares de la Universidad les estaban abiertos desde mucho antes, y los de regentes de farmacias desde 1884. En 1902 se les dió acceso al jurado, y el año que acaba de expirar se dió el caso, por primera vez en la historia, de que un jurado fuese presidido por una mujer. En el mismo año 1909, se las ha reconocido aptitud para ser nombradas inspectoras de fábricas.

Claro está, dado el estado de espíritu que esas sucesivas reformas suponen, que las leyes protectoras del trabajo de la mujer están mas adelantadas en Noruega que en la mayor parte de los otros países, pudiendo citarse como modelo en su género la de 1892.

Todas esas conquistas, con ser tan importantes, parecían insuficientes á las promovedoras del movimiento feminista mientras no las coronase la más difícil y codiciada de todas, la de la participación en las funciones legislativas.

Con objeto de conseguirla se fundó en 1885 la «Unión de las mujeres para el derecho al voto», que en 1897 se amplificó, transformándose en «Unión nacional».

La primera de estas asociaciones plantéó por primera vez la cuestión en 1890, delante del Storting, pidiéndole que se pronunciase sobre la materia. Dos años más tarde se cerraron los debates con una votación lucidísima, que dió satisfacción á las mujeres, pero satisfacción puramente moral,