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Patronato necesario para celebrar sesión y adoptar acuerdos, es el de cinco; á no ser que para alguna votación se considere justificado, á propuesta del Presidente ó bien de tres Consejeros, el voto expresado personalmente, ó por escrito, de la mitad más uno de los individuos del Consejo.

Art. 23. El Instituto podrá nombrar Consejeros honorarios á las personas que se hayan distinguido por sus relevantes trabajos de carácter oficial ó social, y sin distinción de orientaciones doctrinales, en favor de la previsión popular, y á las que hayan sobresalido por su protección económica á la mutuáldad de imponentes del Instituto ó á alguna de las agrupaciones de trabajadores afiliadas al mismo. El número de estos Consejeros honorarios no podrá exceder de quince en cada una de las dos categorías expresadas.

Art. 24. Los Consejeros honorarios podrán:
1.º Asistir á las reuniones públicas del Instituto Nacional de Previsión como asociados de mérito al Consejo de Patronato;
2.º Disertar indistintamente con los Consejeros numerarios en la sesión pública anual conmemorativa;
3.º Ser agregados á Comisiones importantes del Instituto;
4.º Representar á la Corporación, con autorización del Presidente, en actos oficiales y de carácter social ó científico celebrados fuera de Madrid;
5.º Usar el mismo distintivo que el Presidente y los Consejeros numerarios y supernumerarios, constituido por el escudo de armas de España y la inscripción «Instituto Nacional de Previsión».

Art. 25. Corresponde especialmente al Presidente del Instituto:
1.º Convocar y presidir el Consejo de Patronato y la Junta de gobierno en sus sesiones periódicas reglamentarias y en las reuniones extraordinarias que considere justificadas, decidiendo las votaciones en caso de empate;
2.º Atender á las relaciones del Instituto con el Gobierno, y ejercer, en nombre del mismo, la alta inspección de sus servicios;
3.º Ejecutar los acuerdos del Consejo de Patronato respecto á invertir, depositar y enajenar ó retirar bienes ó valores del Instituto Nacional de Previsión que por su importancia, le encomiende el Reglamento, y con los requisitos que el mismo establezca;
4.º Representar al Instituto Nacional de Previsión en los actos oficiales;
5.º Indicar los asuntos que deben someterse á la Junta
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de gobierno ó al Consejo de Patronato, y resolver los de tramitación ó de carácter urgente que le confiera el Reglamento;
6.º Designar Ponencias del Consejo de Patronato para asuntos especiales que por su índole lo requieran;
7.º Nombrar el personal que determine el Reglamento;
8.º Conceder licencias al personal administrativo;
9.º Autorizar á los Consejeros honorarios para representar al Instituto Nacional de Previsión en actos oficiales ó de carácter social ó científico que se celebren fuera de su domicilio oficial.

Art. 26. Cada año celebrará el Instituto Nacional de Previsión una sesión pública el día 27 de Febrero, fecha de la promulgación de su ley Orgánica, en que se leerá la Memoria del ejercicio anual anterior, y disertará un Consejero numerario ó honorario acerca de temas relativos exclusivamente á la previsión popular, y preferentemente á exponer instituciones, leyes ó libros recientes acerca de la materia.

Dicha sesión conmemorativa podrá celebrarse en el domicilio social del Instituto, ó bien, si así lo acordase el Consejo de Patronato, en el de una de sus Cajas colaboradoras.

CAPÍTULO III

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Art. 27. Las funciones ejecutivas del Instituto Nacional de Previsión corresponden en primer término á su Junta de gobierno.

Art. 28. Dicha Junta la constituyen el Presidente, el Consejero Delegado, el Consejero Secretario y dos Consejeros asimismo elegidos por el Consejo de Patronato.

Art. 29. Cumple á la Junta de gobierno:
1.º Cuidar de la ejecución de los preceptos legales, estatutarios y reglamentarios, referentes al Instituto Nacional de Previsión, y de los acuerdos del Consejo de Patronato.
2.º Resolver las consultas y las dudas acerca de la aplicación de dichas disposiciones, sometiendo al Consejo de Patronato las que por su importancia lo requieran.
3.º Aprobar los contratos colectivos de pensiones de retiro.
4.º Autorizar la distribución individual de bonificaciones, de conformidad con las disposiciones orgánicas del Instituto, las reglas generales acordadas por el Consejo de Patronato; y las condiciones lícitas expresadas por los donantes al efecto.
5.º Declarar Cajas auxiliares á las entidades que reúnan los requisitos necesarios para este objeto.
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8.537, y Alsacia-Lorena con 3.311. A pesar de su poderosa constitución, los socialistas alemanes condenan las faltas en la disciplina militar, condenan las faltas de táctica y sentirían grandemente las amarguras de una derrota para su Patria. Sin embargo, en contra de lo que ocurre en Francia, en Alemania, los generales, los jefes, los oficiales, los subalternos, están seguros todos de la disciplina militar sin tener en ello la menor duda.

Dos hechos conviene consignar aquí. El primero, que Alsacia-Lorena es, de las regiones del imperio, la más refractaria al socialismo. En confirmación de esta verdad ha de hacerse constar que en 1908 los socialistas sólo lograron en Alsacia-Lorena colectar 736 marcos para las cajas de su propaganda. El segundo hecho da testimonio, según las estadísticas oficiales, de que las regiones católicas oponen en todas partes, hasta aquí, al socialismo invasor, una resistencia más vigorosa que las regiones protestantes. Ha de creerse, sin duda, que esto es debido en gran parte á las excelencias del clero católico. Es que el cristianismo ofrece á las sociedades humanas fuerzas incomparables en relación con sus adversarios, fuerzas económicas y morales, fuerzas individuales y colectivas. El Decálogo solo tiene virtualidad bastante, debidamente aplicado, para resucitar aún á las sociedades más corrompidas: ¿qué superioridad no se da en una familia que tiene por norma de vida, dentro de la ley natural el «honeste vivere», vivir honradamente decían los jurisconsultos romanos; «alterum non lædere», añadian, no perjudicar á nadie; «jus saum cuique tribuere», dar á cada uno lo que le pertenece? Se habla á todas horas ciertamente, en todos los sitios, de lucha de clases. ¿Existiría esta lucha de clases que cada día que pasa envenenan más y más los egoísmos, si la fórmula transcrita se aplicara debidamente en todos los tiempos y en las circunstancias todas en que debiera aplicarse?

No hay que olvidar, sin embargo, que se dan miles y miles de individuos que sólo admiten la vida animal, negando la existencia del alma humana y admitiendo únicamente en el mundo la fuerza y la materia. La generalidad de los socialistas parecen afiliados á este materialismo. Aquí en España, por la condición del medio, no se manifiestan los socialistas como son, en muchos casos. De aquí que se les crea más moderados de lo que son. Importa por lo tanto que no se les pierda de vista. Hoy tienen casa propia, y muchos centros de burgueses no la tienen, ni quizás la tengan nunca. ¿No hay en todo lo expuesto muchas lecciones y enseñanzas que deben tenerse en cuenta siempre y que no deben olvi-
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6.º Designar el personal administrativo cuyos cargos se mencionan en los Estatutos y el que le encomiende el Reglamento, y separar, excepto en los casos reservados al Consejo, á los empleados y funcionarios de todas clases del Instituto.

7.º Imponer á dicho personal las correcciones reglamentarias.

8.º Autorizar los gastos de personal y material, dentro de los límites del presupuesto del Instituto y de los acuerdos complementarios del mismo.

9.º Examinar y aprobar las cuentas mensuales de gastos de administración.

10. Cuidar especialmente de que los fondos del Instituto no se apliquen á otros fines que los que permitan los preceptos orgánicos.

11. Clasificar las entidades benéficas y cooperativas á los efectos de concesión de la Asesoría profesional del Instituto.

12. Distribuir los servicios entre el personal con arreglo á las disposiciones reglamentarias.

13. Demás asuntos análogos de régimen interior.

Art. 30. Constituye el Consejero Delegado el grado primero del personal administrativo y consultivo, correspondiéndole la dirección e inspección general del servicio, en representación permanente del Presidente y Consejo de Patronato y de la Junta de gobierno, para cuidar de la realización de la finalidad del Instituto, del cumplimiento de las disposiciones orgánicas y de los acuerdos de las expresadas entidades.

A dichas facultades y obligaciones se refieren especialmente las siguientes:

1.º Informar al Consejo de Patronato y á la Junta de gobierno acerca de los asuntos de tramitación, acompañando, cuando lo justifique su importancia, el dictamen de los Asesores actuariaI ó letrado.

2.º Presentar una Memoria y balance detallado de ingresos y gastos correspondiente á cada ejercicio anual, destinada la primera á ser leída en la sesión conmemorativa, y un balance técnico cada cinco años.

3.º Preparar los proyectos sobre tarificación de cuotas y pensiones; determinación de condiciones de los contratos individuales y colectivos de pensión de retiro; distribución de bonificaciones; estadísticas e informaciones y demás trabajos análogos, en relación con el Asesor actuario y el Administrador de la Caja general de Pensiones, ó con los de las Cajas de Seguro popular que puedan agregarse al Instituto.

4.º Visar los contratos de pensión de retiro y demás documentos anejos á los mismos autorizados por el Administra-
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dor de la Caja general de Pensiones y por el Jefe de contabilidad.

5.ª Representación del Instituto en actos oficiales, á no ser que concurra el Presidente.

6.ª Correspondencia del Instituto Nacional de Previsión, excepto la relacionada con el Gobierno, á cargo del Presidente del Instituto.

7.ª Distribución del personal auxiliar para el mejor servicio.

8.ª Realización práctica de los medios de fomentar la previsión popular expresados en el art. 9.º

9.ª Autorizar los gastos corrientes de material.

10. Funciones especiales análogas que le encomiende el Consejo.

11. Conservar el orden moral y material del Instituto, adoptando las medidas que la discreción aconseje, y reclamando de las Autoridades el auxilio y vigilancia que considere indispensables.

Art. 31. El Reglamento y los correspondientes acuerdos del Consejo de Patronato y de la Junta de gobierno completarán el personal que convenga utilizar, con carácter administrativo ó consultivo, además de los siguientes cargos:

Secretario de la Administración central, á las inmediatas órdenes del Consejero Delegado.

Jefe de contabilidad, al que corresponde todo lo relativo al servicio financiero del Instituto.

Jefe de Publicidad, que cuidará especialmente de las publicaciones del Instituto, y que tendrá á su cargo la Biblioteca pública y circulante.

Administrador de la Caja general de Pensiones.

Asesor actuario de seguros, con título profesional nacional ó extranjero.

Letrado asesor para las consultas de carácter jurídico y la dirección de los asuntos contenciosos.

Art. 32. Los funcionarios administrativos podrán ser separados por el Consejo de Patronato los que éste nombre, ó por la Junta de gobierno los restantes, previa formación de expediente.

Art. 33. El servicio central de Depositaria y de Tesorería se procurará concertar, por lo menos durante los diez primeros años, sea con la Caja de Ahorros de Madrid, sea con un establecimiento nacional de crédito, creado por Ley especial, que ofrezca condiciones especiales al efecto.

Art. 34. El Instituto Nacional de Previsión organizará y administrará una Mutualidad especial de Previsión de sus funcionarios administrativos, á la que podrán asociarse los del
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Instituto de Reformas Sociales, Consejo Superior de Emigración y Protección á la infancia y demás Instituciones análogas de reformas sociales, siempre que dichos organismos establezcan un convenio al efecto con el Instituto, basado en el Régimen de descuento voluntario de una parte del sueldo ó gratificación, y de bonificación oficial de dichas imposiciones.

Los empleados que dejasen de pertenecer á estas Corporaciones podrán seguir asociados á la expresada Mutualidad, ateniéndose á los Estatutos de la misma, y á no ser que el cese fuera debido á un caso delictivo, en cuyo caso se entregará la reserva matemática correspondiente á sus imposiciones directas.

El Consejo de Patronato del Instituto Nacional de Previsión, oyendo á las demás entidades interesadas, formulará un proyecto de Estatutos de dicha Mutualidad y los someterá á la aprobación del Ministerio de la Gobernación.

CAPÍTULO IV

GESTIÓN FINANCIERA

Art. 35. Constituirá el patrimonio administrado por el Instituto Nacional de Previsión: primero, un capital de fundación no inferior á 500.000 pesetas, donado por el Estado; segundo, el importe de las cuotas correspondientes á los asociados; tercero, los intereses y productos de los fondos sociales; cuarto, la subvención anual, proporcionada al desarrollo y necesidades del Instituto, que permitan los presupuestos generales del Estado para gastos de administración y bonificación general de pensiones, con deslinde de ambas partidas, y que no sea inferior á la cantidad de 125.000 pesetas, que se consignará para el primer ejercicio; quinto, cualesquiera otras donaciones y legados que á su favor hicieren las Diputaciones, Ayuntamientos, Corporaciones ó particulares.

Art. 36. Por ningún motivo ni acuerdo podrán aplicarse los bienes y valores del Instituto Nacional de Previsión á que se refiere la ley de 27 de Febrero de 1908 á otros fines que los relativos á la constitución, anticipo, bonificación y liquidación de rentas ó pensiones de retiro á favor de sus asociados, y con arreglo á sus disposiciones reglamentarias, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente.

Art. 37. Solamente podrá utilizar el Instituto para los gastos de gestión: primero, la subvención anual que á este fin destine el Estado; segundo, los intereses del capital de fundación; tercero, cualquiera otra donación para dicho especial objeto; cuarto, un recargo especial sobre las cuotas calculadas á
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prima pura, que no podrá exceder del 3 por 100 ni aplicarse á las operaciones que se contraten con anterioridad á la fecha de ponerse en vigor dicho recargo.

Art. 38. Constituidas las reservas matemáticas y las especiales que el Consejo de Patronato acuerde, y hechas las demás deducciones expresamente autorizadas por la ley orgánica, se destinará el saldo de cada ejercicio al fondo general de bonificación de pensiones, integrado especialmente por la subvención del Estado.

A este efecto, y á fin de cada ejercicio anual, después de atendidos los gastos generales de la Dirección del Instituto Nacional de Previsión y los especiales de su funcionamiento, como Caja general de Pensiones de retiro, se aplicará el saldo favorable á las reservas complementarias de la matemática en la parte que acuerde el Consejo de Patronato, y toda la parte sobrante al fondo general de bonificación de las pensiones de retiro.

Art. 39. Los fondos del Instituto Nacional de Previsión, exceptuando los que deban hallarse en Caja para las atenciones corrientes, se invertirán en la adquisición de inmuebles, en préstamos hipotecarios y en efectos públicos y valores mercantiles cotizados en Bolsa y de reconocida garantía.

Art. 40. La forma de inversión se acordará concretamente por el Consejo de Patronato, previo informe de una Ponencia financiera renovada cada cinco años y constituida por Consejeros numerarios ó honorarios, á la que podrán ser asociadas, con carácter accidental ó por el plazo de la Ponencia, personalidades autorizadas en dichas materias, y de la que será Secretario el Jefe de Contabilidad.

Art. 41. Para el cumplimiento de las órdenes de pago, constitución ó retirada de depósito y venta ó canje de valores, es indispensable la concurrencia de tres firmas de funcionarios del Instituto, siendo siempre una de ellas la del Presidente, individuo del Consejo de Patronato ó de la Junta de Gobierno al que corresponda reglamentariamente, según los casos.

Art. 42. Las facultades reconocidas al Consejo de Patronato por el art. 7.º de la ley Orgánica para tratar con la Caja de Ahorros, instituida en Madrid por Real decreto de 25 de Octubre de 1836, á los efectos de convenir el servicio central de Tesorería y Depositaria del Instituto Nacional de Previsión, se refieren á las siguientes operaciones de dicho servicio.

1.ª Recaudar los ingresos que correspondan al Instituto Nacional de Previsión por subvenciones ordinarias ó extraordinarias del Estado, rentas ó intereses de sus bienes, hipotecas y valores de todas clases, venta de los bienes legítimamente enajenados, cuotas de los asociados, donaciones de entida-
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des ó de particulares, legados ó cualquier otro concepto análogo;
2.º Custodiar dichas cantidades constitutivas del patrimonio administrado por el Instituto Nacional de Previsión, en forma análoga al propio de dicha Caja de Ahorros;
3.º Conservar los valores que se constituyan en depósito por el Instituto Nacional para garantía de sus asociados, especialmente los equivalentes á la reserva matemática de las operaciones de seguro que verifique;
4.º Satisfacer, con los fondos en Caja del Instituto, los pagos ordenados por el mismo;
5.º Efectuar con las Cajas colaboradoras y auxiliares y dependencias de todas clases del Instituto Nacional de Previsión, los giros ó movimiento de fondos necesarios, bien para centralizar lo que en las mismas ingrese por cuenta del Instituto, ó bien para cubrir las obligaciones á que aquéllas hayan de atender.

Art. 43. A los efectos expresados, podrá celebrar el Instituto Nacional de Previsión un convenio provisional, por el plazo de tres años, con la Caja de Ahorros de Madrid, y para cuando aquél termine, un convenio de duración indefinida, reservándose uno y otra la facultad de denunciarlo, comunicándolo á la entidad contratante con tres años naturales de anticipación.

Art. 44. Constituirá una de las bases, así del convenio provisional como del definitivo, que la Caja de Ahorros de Madrid organice para dicho servicio, una Sección especial denominada «Tesorería Central del Instituto Nacional de Previsión», con separación completa de las restantes operaciones de la expresada Caja de Ahorros, aunque formando parte de su organización administrativa.

Art. 45. Dicha Tesorería Central no verificará ningún ingreso con carácter definitivo ni pago alguno sin la previa conformidad del Instituto Nacional de Previsión, comunicada por escrito.

Art. 46. Para los indicados efectos y los de constante correspondencia entre ambos organismos, se asociarán á la Sección de Tesorería Central un Comisionado del Instituto Nacional de Previsión y los demás funcionarios del mismo que sean precisos.

Art. 47. En el convenio del Instituto Nacional de Previsión con la Caja de Ahorros de Madrid, se determinará la forma de contabilidad, liquidación, confrontaciones y arqueos correspondientes á la Sección de Tesorería Central.

Art. 48. En el caso de no existir convenio con la Caja de Ahorros de Madrid, á los efectos del art. 7.º de la ley Orgáni-
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ca del Instituto Nacional de Previsión, se considerarán aplicables las disposiciones de los arts. 42 al 47 á los convenios que se celebren con uno ó varios de los establecimientos nacionales de crédito creados por ley especial.

Art. 49. La comisión revisora á que se refiere el art. 11 de la ley Orgánica, será presidida por el Comisario general de Seguros, creado por la ley de 14 de Mayo de 1908.

Art. 50. Podrá el Ministro de la Gobernación designar dos Comisionados adheridos, á propuesta del Instituto Nacional de Previsión: uno representante del mismo, y otro de una Caja colaboradora, con objeto de facilitar el primero á la Comisión el examen de antecedentes, y de estudiarlos el segundo directamente, para mayor garantía de la Mutualidad de pensionistas cuyas operaciones reasegure el Instituto.

Art. 51. En el proyecto de Presupuesto general de gastos del Estado que deba regir en el primer año de cada período quinquenal, á partir del segundo del funcionamiento del Instituto Nacional de Previsión, propondrá éste al Ministerio de la Gobernación que se tengan en cuenta los gastos de personal y material correspondiente á la expresada Comisión oficial revisora.

Art. 52. No pueden ser dedicados á servicio alguno en dicha Comisión quienes pertenezcan ó hayan pertenecido al Instituto Nacional de Previsión, excepto para la designación de Comisionados adheridos.

Art. 53. El Instituto Nacional de Previsión deberá permitir y facilitar á la Comisión revisora el examen de los antecedentes que le sean necesarios al efecto de su informe, para lo que servirá de intermediario el Comisionado adherido.

Art. 54. La Comisión revisora ultimará sus trabajos y presentará al Ministerio de la Gobernación el resumen de los mismos en el plazo de tres meses, á contar desde la fecha en que oficialmente comience á funcionar.

Art. 55. Las tareas de la Comisión revisora serán las de comprobar los cálculos del Instituto Nacional de Previsión, relativos á la formación y modificaciones justificadas de su reserva matemática, evaluar los bienes inmuebles, derechos reales y efectos públicos ó comerciales en que se hallen invertidos los fondos constitutivos de dicha reserva, y observar si en todo ello se han cumplido las disposiciones legislativas, estatutarias y reglamentarias que regulan dicha materia.

La Comisión deberá hacer constar si resultan ó no exactas las cifras de los balances técnicos quinquenales del Instituto, detallando minuciosamente en caso negativo las divergencias resultantes, con todos los antecedentes necesarios para depurarlas, lo que se verificará por medio de una Comisión mixta,