ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 67

PROYECTOS DE LEY

Proyecto de Ley presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación, sobre Consejos de Conciliación y Arbitraje industrial

A LAS CORTES

Fundándose en las razones consignadas en el preámbulo del Proyecto de Ley sobre huelgas y coligaciones, el Ministro que suscribe tiene el honor de someter á las Cortes el siguiente

Proyecto de Ley de Consejos de Conciliación y Arbitraje industrial

Artículo 1.º Cuando se prepare una huelga, ó por lo menos antes de que transcurran veinticuatro horas desde que estalló, los obreros que en ella tomen parte lo pondrán en conocimiento del Presidente de la Junta local de Reformas Sociales, por escrito, en papel común y por duplicado, expresando sucintamente las pretensiones que motivan la huelga y el nombre y domicilio del patrono ó de los patronos á quienes afecte.

Art. 2.º Cuando uno ó varios patronos hayan resuelto el paro de sus respectivas industrias ó explotaciones, ó de una parte considerable de ellas, lo pondrán, con una semana de antelación, en conocimiento del Presidente de la Junta local de Reformas Sociales, por escrito, en papel común y por duplicado, expresando además sucintamente las causas que determinen el paro, el sitio donde se hallan enclavados sus establecimientos, fábricas, minas ó talleres, y el número de obreros que á consecuencia del paro hayan de quedar sin trabajo.

Art. 3.º El Presidente de la Junta local dará traslado del escrito á la otra parte en las veinticuatro horas siguientes, fijándose un plazo prudencial muy breve para que manifieste si acepta ó no sus buenos oficios.

Cuando la respuesta sea afirmativa, irá acompañada de un escrito de contestación igualmente sucinto.

Cuando la respuesta fuere negativa, se comunicará á la otra parte, dándose por intentada la conciliación.

Art. 4.º El escrito de los patronos será firmado por el patrono á los patronos interesados, ó por quien de éstos, con la autorización de los demás, lleve su voz.

El escrito de los obreros será firmado por los obreros ú obrero autorizado para llevar la voz de los demás.

Patrones y obreros afirmarán por su honor, en la antefirma, la certeza de las autorizaciones que ostenten.

Art. 5.º El Presidente, una vez que tenga en su poder
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 68

ambos escritos, designará á la brevedad posible, para formar con él el Consejo de Conciliación, seis jurados industriales, tres de la lista elegida por los patronos y tres de la lista elegida por los obreros.

Art. 6.º Reunido el Consejo, examinará los dos escritos; y acordará si conviene trasladarse al lugar del suceso ó citar á las partes á su domicilio social, procediendo en todo caso con la mayor actividad.

Art. 7.º Los interesados, ó quienes les representen, expondrán de palabra, por el orden que fije el Consejo, los fundamentos de sus pretensiones respectivas.

Art. 8.º El Consejo podrá oír el dictamen de cualquiera otra persona extraña á los interesados, cuando lo estime necesario.

Art. 9.º El Consejo procurará ante todo recabar de las partes, que ni los patronos suspendan el trabajo, ni los obreros lo abandonen, mientras se tramita la conciliación, y propondrá luego los términos de ésta.

Art. 10. Lograda la conciliación, sus términos se consignarán en un escrito, que firmarán los interesados ó sus representantes, y quedará depositado en el domicilio del Consejo. Las copias autorizadas por la firma de dos Consejeros, con el V.º B.º del Presidente, tendrán la fuerza probatoria de un documento público.

Art. 11. Si el Consejo no pudiese obtener la avenencia, propondrá á las partes que designen personas plenamente autorizadas para contratar en su nombre.

Art. 12. Las partes, de común acuerdo, podrán nombrar una sola persona.

Art. 13. El mandato podrá conferirse á todo español mayor de edad, capaz para contratar, hombre ó mujer. Si la mujer fuere casada, aceptará el cargo con autorización verbal de su marido, en el caso de que no estuviera ya autorizada para ejercer el comercio. Podrá también conferirse á los miembros del Consejo de Conciliación.

Art. 14. El Consejo redactará el escrito de compromiso, á presencia, con la aprobación y la firma de las partes, y señalará á los árbitros plazos para dictarle.

Art. 15. El árbitro ó árbitros resolverán acerca de todos los extremos del escrito de compromiso, y cuando la naturaleza del asunto lo requiera, determinarán las condiciones necesarias para que el fallo se entienda cumplido, ó el plazo durante el cual ha de regir.

Art. 16. Si una ó las dos partes no comparecieren, ó no pudiera lograrse la conciliación ni el compromiso en árbitros, ó, no obstante haberse logrado temporalmente, la huelga ó el
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 69

paro continuasen, el Consejo, de oficio, citará nuevamente á los interesados cuando lo crea oportuno, procediendo conforme á lo dispuesto en los artículos anteriores.

Si esta segunda vez la conciliación y el arbitraje fracasaren por cualquier causa, se hará constar así, y no se realizarán ulteriores gestiones sino á petición de ambas partes, consignada y firmada en un solo escrito.

Art. 17. Si el Consejo lo estimare útil, podrá consignar en acta su opinión sobre el caso y publicarla de oficio.

Las partes podrán obtener también copia de estas actas y publicarlas; pero si lo hicieren en extracto ó parcialmente, serán condenadas á la multa de 25 pesetas.

Art. 18. En los partidos judiciales donde no exista Tribunal industrial, el Presidente de la Junta local designará, entre los Vocales de estas Juntas, los individuos que hayan de formar con él el Consejo de Conciliación.

Art. 19. El Presidente de la Junta local de Reformas Sociales podrá convocar, cuando lo estime oportuno, en vista del número y la frecuencia de los casos en que se acuda á sus buenos oficios, la junta magna de electores prevista en el art. 13 de la Ley de Tribunales industriales.

En esta junta, y en la forma prevista en el artículo mencionado, podrán constituirse Consejos de Conciliación permanentes, distribuyendo á los jurados en secciones, que presidirá el Consejero de más edad, por industrias ó oficios afines, fábricas ó establecimientos distintos, barrios ó pueblos separados.

Art. 20. Los jefes ó promovedores de una huelga que no cumplan lo dispuesto en el art. 1.º serán castigados con la multa de 5 á 150 pesetas.

Art. 21. El patrono ó los patronos que no cumplan lo dispuesto en el art. 2.º serán castigados con la multa de 250 á 1.000 pesetas.

Art. 22. Los miembros del Consejo de Conciliación, en el ejercicio de sus funciones, son autoridades públicas.

Las agresiones de obra ó de palabra que se les dirijan en el ejercicio de sus funciones, ó en ocasión de ellas, serán castigadas con arreglo á lo dispuesto en los capítulos IV y V, título III, libro 2.º del Código penal.

El Presidente del Consejo ó de la Sección podrán imponer correcciones disciplinarias en los casos en que pueden hacerlo los Jueces municipales, según los arts. 437 y siguientes de la ley de Enjuiciamiento civil.

Art. 23. Los presidentes de las Juntas locales elevarán anualmente al Instituto de Reformas Sociales un informe detallado y completo de los casos en que se haya aplicado esta
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 7

REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES

(Con censura eclesiástica.)

LA CRISIS DE LA MORAL SEGÚN ALGUNOS SOCIOLOGOS FRANCESES

En la Sociedad francesa, en la que si existen elementos sanos, existen también, en gran número, elementos de corrupción y de ruina para las almas, se habla á todas horas de la crisis de la moral, como si la moral pudiera ser objeto de una crisis, como un ministerio mal formado lo es á todas horas dentro de la política menuda de los partidos. Realmente, diga lo que quiera Mauricio Barrès (1), no es la moral la que está en crisis en Francia, es Francia misma la que está á punto de desaparecer del mundo, como Estado, víctima de los errores que recuerdan á diario la podredumbre de la Roma del período de las bajas pasiones, cuando todo era por entonces ó elemento corruptor ó elemento corrompido. En realidad la moral tiene dos clases de fundamentos: los que proceden del Código infalible del Evangelio y los que proceden de la razón con su fundamento en la ley natural y en las mismas costumbres.

Mauricio Barrès y otros publicistas de la vecina república buscan los fundamentos de la moral, no en Dios, sino en las sociedades humanas estudiadas ó al menos observadas en su existencia y en su actividad, en relación con el fin que naturalmente tratan de realizar.

Hace ya muchos años, casi un siglo, puesto que sucedió

(1) «Le Correspondant de Paris» ha publicado un estudio muy notable acerca de la tesis sustentada por Mauricio Barrès, que da por anulados todos los sistemas filosóficos, y declara que en adelante no habrá más sistema filosófico que el suyo. Realmente los pocos años explican, si no justifican, las pretensiones de dicho novel escritor, al que indudablemente trata con excesiva benevolencia el docto autor del artículo á que se ha aludido.
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 70

Ley y la de Tribunales industriales en el partido judicial de su jurisdicción.

El Instituto propondrá al Ministro de la Gobernación las recompensas que deban otorgarse á los Presidentes de las Juntas locales que más se distingan en el cumplimiento de lo preceptuado en este artículo.

Art. 24. Los Consejos de Conciliación ó Jurados mixtos ya establecidos en determinadas comarcas ó poblaciones por medio de Reglamentos presentados y registrados en los respectivos Gobiernos civiles, que hayan funcionado con anterioridad á la promulgación de esta Ley, serán respetados en su organización y funciones, reconociéndoles las mismas prerrogativas que esta ley concede, previa la aprobación del Gobierno.

Madrid 7 de Marzo de 1908.—El Ministro de la Gobernación, J. de la Cierva.

ADVERTENCIA IMPORTANTE.—El retraso con que sale á luz nuestra REVISTA y las demás publicaciones de esta Casa obedece á influencia de la huelga de tipógrafos que aun subsiste en los establecimientos de Rivadeneyra, Marzo, A. B. C. y otros, cuyas consecuencias hemos sufrido durante unos días. Rogamos á nuestros amigos se sirvan dispensarnos la falta, debida á fuerza mayor y ajena, por consiguiente, á nuestra voluntad.

Tipografía de la REVISTA CATÓLICA DE CUESTIONES SOCIALES.
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 8

en 1810, Schopenhauer planteara el problema de los fundamentos de la moral en los siguientes términos: ¿Por qué los filósofos difieren entre sí acerca de los principios de la moral, cuando en las consecuencias están siempre ó casi siempre de acuerdo? Por lo demás, todos los grandes pensadores, incluso no pocos heterodoxos, reconocen que ciertos problemas morales no pueden resolverse si no están iluminados en su camino por luces que no pueden proceder sólo de la razón del hombre. Y aquí sí que es preciso recordar que Cristian Wolf ha dicho, y su tendencia filosófica es bien conocida, que para disipar las tinieblas de la filosofía práctica, sólo hay un medio, y este medio consiste en introducir en el problema la luz vivísima de la metafísica, en el sentido que generalmente se daba á esta palabra por entonces. Por su parte, Kant afirmó resueltamente siempre que si la metafísica no iba á la vanguardia, no había filosofía moral posible. Mas ¿acaso el positivismo no está haciendo cuanto puede para acabar con la metafísica y con la moral á un tiempo? (1)

Y no se satisface con esto. Hace ya algunos años, allá en 1901, apareció una «ética positiva», la de Ratzenhofer, que no hablaba de creencias, pero sí de sentimientos religiosos lo cual era y es ciertamente muy diverso. Basta lo apuntado para que comprendan todos que sus preceptos no se fundaban en un principio religioso ni en un principio metafísico. La ley moral, aunque alguien crea otra cosa, dice Ratzenhofer, se deriva de la única ley á que obedece la fuerza, ó sea la ley de la atracción y de la repulsión. (2) (Aquí aparece ya el principio materialista). A la repulsión corresponde, en los seres organizados, y particularmente en el hombre, la tendencia del ser á individualizarse y á desarrollar su individualidad misma á expensas de otros. A la atracción corresponde, por el contrario (sigue la nota materialista), la tendencia del ser, á unirse con otros, aun á espensas de su propia individualidad. Aparecen aquí espontáneamente dos tendencias á su modo de ver naturales é igualmente necesarias. Siu embargo, la repulsión es sólo un estado provisional, toda vez que en la mayoría de los casos acaba por desaparecer. Añade Ratzenhofer que el sentimiento individual, por lo demás, moral en cierto sentido, dice, debe inclinarse siempre ante el sentimiento social, cuando este sentimiento no está pervertido ó cuando no trata de pervertir á otros (3).

(1) Schopenhauer. páginas VII y página 1, 2.
(2) Ratzenhofer. Positive Ethik. Leipzig Brokhaus, 1901.
(3) Jur Geschichte des sittlichen Deus und Lebbens, páginas XXII y 109.
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-01-01 00:00:00), página 9

Claro está que la moral de Ratzenhofer es, ante todo y sobre todo, una moral evolucionista, no es sin embargo, endemonista. Lo que es bueno para la especie, no es necesariamente agradable al individuo; dice Ratzenhofer. El interés de la especie, añade, exige por el contrario, que se renuncien ciertos placeres. Esto explica, dentro de la escuela, que el deber tenga origen social. Sin sociedad, dice el autor citado, no puede darse moralidad, dentro de la escuela á que pertenece Ratzenhofer. Ha de añadirse que si los hombres viviesen aislados, podrían dejar sus egoísmos y obrar en completa libertad, del mismo modo que los átomos perdidos en el espacio, no obedecen á ninguna ley de atracción. Pero por lo mismo que viven en sociedad deben restringir sus apetitos.

Por lo demás, no sólo el deber es de origen social, sino que las otras nociones morales no tienen sentido sino dentro de la sociedad según la nueva escuela. Por esto es exacta, dentro de esta concepción, la influencia considerable de los factores sociológicos. Pero aquí ocurre algo sobre lo cual es preciso fijar bien la atención del lector. La tendencia de la ciencia moderna no se limita á secularizar la ética ú otra ciencia cualquiera, toda vez que trata de secularizarlo todo, lo mismo en la esfera de la ciencia que en la del arte; lo mismo en la esfera de la filosofía que en la de la literatura, por ejemplo. Pero sucede aquí que los mismos secularizadores nos dan los datos necesarios para evidenciar los malísimos efectos que producen en la realidad las secularizaciones que realizan (aquéllos que á toda costa quieren acabar con la religión).

Sobre la mesa de estudio tengo una obra de César Lombroso, jefe de los que quieren secularizarlo todo en Italia. La obra se titula «Delitos viejos y delitos nuevos», ó sea formas antiguas y modernas de la criminalidad, y está nueva poco menos, como acabada de salir de la imprenta (1).

El libro que Lombroso presenta al público es una contribución que paga á la sociología criminalista comparada. Comprende dos partes, la una propiamente sociológica, y la otra etnológica. En la primera, continuando el autor sus estudios anteriores sobre la criminalidad europea, toma, como términos de comparación, las sociedades coloniales. Estudia á México, á los Estados Unidos y á Australia, y afirma que cada uno de estos Estados representa un estado social. Claro es, que para completar sus trabajos propios ha tenido necesidad el autor de poner á contribución los trabajos ajenos, y

(1) «Delitti vecchi e delitti nuovi» Formas antiguas y nuevas de la criminalidad. Bocca, 1902, páginas XXI y 335.
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-02-01 00:00:00), página 1

REVISTA CATÓLICA
DE CUESTIONES SOCIALES
(Con censura eclesiástica.)

LECCIONES Y ENSEÑANZAS

No cabe la menor duda de que el socialismo está haciendo, en Europa sobre todo, y en Francia singularmente, considerables progresos, y ciego está quien no lo ve. Es cierto que el socialismo está allí dividido; pero no lo es menos que, á pesar de sus divisiones, sus estragos son de grandísima trascendencia así en el orden sociológico como en el político.

Una docta revista ha dicho en frase muy exacta (1) que el socialismo resulta en Francia proteiforme. En efecto, la cosa es exactísima. He aquí algunas frases de los corifeos del socialismo francés que manifiestan por modo bien claro, sin pretenderlo en ocasiones, la disparidad de sus criterios. Para Jaurés, los socialistas son la unidad en la variedad, y para Guesde son, sobre todo, la confusión en la variación. En lo que sí no cabe duda, es en que en el Congreso socialista últimamente celebrado en Francia, no ha aparecido ningún principio nuevo, ni ninguna nueva norma de conducta, ni ninguna nueva doctrina (2). ¿Quiere decir esto que

(1) «Le Correspondant de Paris» en su número de 10 de Enero de 1909.
(2) Conviene hacer constar que «los sindicalistas revolucionarios de Francia declaran que el partido socialista reconoce la importancia esencial de la creación y del desarrollo de los organismos obreros de lucha». Para estos combates, para estas conquistas, el partido socialista emplea todos los medios de acción, resguardando el uso por la voluntad reflexiva de un proletariado organizado. El proletario progresá así, y se libra por un esfuerzo directo, por su acción directa colectiva, y llega á su hora á la huelga general empleada en defensa de las libertades obreras amenazadas, y de las grandes reivindicaciones del
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-02-01 00:00:00), página 10

evitar la duplicidad de esfuerzos, se formará con los presidentes de estas obras ó personas propuestas por ellas y con las demás personas que el Párroco designe entre sus feligreses, pudiendo solicitar también el concurso de personas extrañas á la parroquia cuando lo exijan las circunstancias. Formarán también parte de la Junta algunos Religiosos de las Ordenes ó Congregaciones que tengan alguna obra dentro de la parroquia.

5.a La Junta procurará organizar una Comisión auxiliar, compuesta de personas que se dediquen á distintas profesiones y oficios, á fin de extender su acción por todas las clases sociales y transmitir fácilmente los acuerdos que adopte.

6.a La Junta tendrá unidad de acción; pero podrá dividirse, para su mejor funcionamiento, en tres secciones, á saber: de Acción religiosa, de Beneficencia y de Acción social.

El Párroco resolverá si las secciones han de actuar juntas ó separadamente.

Cada una de estas secciones puede estar dotada de personal distinto; también pueden pertenecer unas mismas personas á varias secciones.

7.a La Junta establecerá una dependencia á cargo de uno ó varios Sacardotes, á quienes se dará una modesta retribución para que todos los días y á horas fijas se ocupen de ejecutar los trabajos que les encomiende la Junta.

Ésta procurará arbitrar los recursos necesarios para el desarrollo de todos sus fines.

8.a La Sección de Acción religiosa se ocupará en fomentar el culto y la enseñanza y propaganda de la Religión, y se formará de los representantes que haya en las Juntas de las Cofradías, Apostolados de la Preusa y de la Oración y demás obras que se dediquen á los fines propios de la Sección. Con estos representantes y las demás personas designadas por el Párroco, se formarán dos grupos, uno de señoras y otro de caballeros; cuando disponga de los elementos necesarios procurará completar la acción de las Obras existentes, darles mayor extensión ó crear otras nuevas para remediar las necesidades á que no alcancen las Obras actuales.

9.a La Sección de Beneficencia se propone socorrer la pobreza de los feligreses de la parroquia, en la forma que más contribuya á su moralidad, y se formará de los representantes que haya en las Juntas de las obras que puedan dar noticias de las necesidades que se trata de remediar, y proporcionar los medios de remediarlas.
Revista católica de las cuestiones sociales (1909-02-01 00:00:00), página 11

ORGANIZACIÓN POR PARROQUIAS...

La Sección rogará á las Conferencias de San Vicente, Refugio, Beneficencia domiciliaria y otras análogas, se sirvan enviarle una nota de los socorros que hayan dado dentro de la parroquia, para evitar que sean favorecidos los que no lo necesitan.

Dará á todas las Obras benéficas los informes que le pidan para mayor acierto en las limosnas, y les suplicará que se acomoden en el cumplimiento de sus fines á la demarcación parroquial.

La Sección atenderá las necesidades de los feligreses, viéndose, en primer término, de las Obras ya existentes, tanto para darles las noticias que deseen, cuanto para proporcionarles los socorros que pidan, y, en defecto de estas Obras, se valdrá de la dependencia ó oficina de que habla la base 7.ª, así para los informes como para las limosnas.

Cuando la necesidad sea urgente, la socorrerá en los primeros momentos mientras se hacen las gestiones oportunas.

Procurará implantar la cuestación para los pobres en las Misas solemnes, hecha por los Sacerdotes, y solicitará se coloquen cepillos, con este mismo fin, en todas las iglesias enclavadas en la parroquia.

Para facilitar su misión tendrá á la vista el catálogo general de las obras benéficas de Madrid.

Cuando sus recursos se lo permitan, además de sufragar las limosnas que por sí misma dé, la Sección procurará dotar á las obras ya existentes de mayores recursos, ó fundará las demás que fueren necesarias, por no alcanzar las actuales á remediar alguna necesidad que se deje sentir.

La Sección aspira á formar el censo de los verdaderos pobres de la parroquia y á procurar los recursos necesarios para socorrerlos debidamente por medio de una suscripción voluntaria entre los feligreses, en proporción á los recursos de que disponga cada uno.

La Sección de Acción social se propone atender á las necesidades de orden moral y material de los obreros y sus asimilados, como criados, dependientes de comercio y empleados de corto sueldo, ya sean hombres ó mujeres; la presidirá el Párroco y se formará de un grupo de caballeros, si conviniere, de otro de las señoras que representen á las obras de esta clase en la Junta parroquial, y de las demás personas designadas por el Párroco, entre las de mayor afición á esta clase de Obras.

Tendrá una lista completa de las obras de acción social que hay en Madrid, como Patronatos y Círculos de obreros, Mutualidades para el servicio médico-farmacéutico, socorro para la enfermedad en los accidentes del trabajo, el paro y