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Revista católica de las cuestiones sociales (1907-11-01 00:00:00), página 7

PROGRESOS DEL CATOLICISMO

Preciso es añadir que todos los institutos religiosos que existen en España, con muy pocas excepciones, existen en Holanda, y dan allí como aquí grandes frutos de bendición para las almas.

¿Qué había de todo esto en Holanda á mitad del siglo pasado? Poco ó nada, según las estadísticas que se conservan. Claro es que el Estado holandés es protestante. Así se explica que en el reparto del Presupuesto de los cultos se dé por el Estado á los protestantes 1.379.852 guilders, y á los católicos sólo 578.035. Así y todo este reparto dice por modo bien cierto cómo viven de respetados los católicos holandeses, y cómo les basta el régimen que en Holanda existe, para vivir y prosperar.

Miren nuestros radicales lo que pasa en los pueblos más cultos, y se convencerán de que sus teorías carecen de base en el modo de ser de los mismos pueblos modernos. Pero ya verá el discreto lector cómo nuestros radicales se olvidarán de estas enseñanzas, cuando se les presente ocasión, si se les presenta, de hacer de las suyas en la gobernación del Estado.

DAMIÁN ISEPN.
De la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas.
Revista católica de las cuestiones sociales (1907-11-01 00:00:00), página 8

LA ACCIÓN SOCIAL EN ASTURIAS

A GUISA DE PRÓLOGO

El activo y vigilante director de la REVISTA CATÓLICA DE LAS CUESTIONES SOCIALES cree oportuno que yo escriba unas Crónicas referentes al movimiento social en Asturias, autorizándome para dedicar una de ellas á historiar los antecedentes y el desenvolvimiento respectivo de los movimientos católico y anticatólico. Y al ponerme á obedecer, aunque con retraso, como siempre, también como siempre con verdadero gusto, me permito suponer que se me permitirá dedicar relativa extensión á lo pasado, ya que lo presente no da, por desgracia en un caso y por fortuna en otro, cosa mayor de sí.

Además, si no me engaño, la acción social en este Principado siguió y continúa siguiendo los mismos rumbos; y pasó y está pasando por idénticas etapas que en otras muchas regiones, y tal vez no falte alguna aun más atrasada en este punto que la mía. Y como yo creo que es muy oportuno repetir y poner ante los ojos de ciertos lectores cosas que de puro sabidas tienen olvidadas y que debieran ser tenidas muy presentes; como ciertos hechos encierran lecciones muy elocuentes, que debiéramos aprender de memoria, obrando después con arreglo á sus fecundas enseñanzas; en fin, como no considero imposible que en otras provincias estén los católicos como estábamos aquí hasta poco hace: durmiendo tranquilamente á pesar del ruido de la calle, por esos y otros motivos no juzgo fuera de propósito historiar en detalle, aunque muy por alto, el desarrollo del movimiento social en Asturias, sin perjuicio, antes prometiendo describir después con el cariño consiguiente lo que hoy hacemos, que no es poco, aun cuando pudiera ser mucho más.

En lo que voy á decir creo que se puede aprender algo, pues más bien que yo, serán los hechos los que hablen. Y los hechos suelen enseñar mucho y bueno. ¡Pluguiera á Dios, que, en efecto, la Historia fuese la maestra de la vida!

I

«Prehistoria»

Ante todo digamos cuatro palabras sobre las condiciones que aquí presentaba el terreno social cuando comenzó entre nosotros la predicación del socialismo. Acaso no resulte inútil labor semejante.
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¿Tengo para qué advertir que también en Asturias se adelantó el movimiento socialista al católico social? Y si hubiera sido eso sólo... Pero es que durante muchos años aquí no se sintió más movimiento que el vertiginoso de los discípulos de Marx. Y menos mal que ahora, cuando volvemos la vista á lo pasado, sentimos un poco de vergüenza...

Vivíamos aquí, no diré en santa pero sí en aparente calma, dedicando los más intelectuales alguna cuculufeta despectiva á los delirios del socialismo, al que dábamos de vez en cuando golpes mortales calificándolo de utópico y absurdo, plenamente convencidos de que su completo fracaso sería un hecho indiscutible mucho antes de que se le ocurriera pasar el túnel de la Perruca y presentarse en Asturias. ¿Prepararnos para el día en que pudieran venir por estas tierras los secuaces más ó menos fieles de Bebel y de Lassalle? Ni pensar en ello siquiera. ¿A qué fin, si según las noticias del periódico, esa era cosa de cuatro locos, incapaces de ir á parte alguna?

Y como si esa pasividad en los que debieran proceder de bien distinta manera fuese poco, en las fábricas, en los talleres, en las minas, salvando excepciones contadísimas, los patronos, dueños y directores predicaban con los hechos las bárbaras doctrinas del liberalismo económico; tratando á los obreros—adultos, mujeres y niños—como se trataba á los esclavos en los imperios decadentes.

El trabajador era, á la vista de esos corazones generosos y magnánimos, una máquina, un acumulador de fuerza bruta y nada más. ¿Qué es además un hombre, con derechos cuyo respeto se impone, y con obligaciones cuyo cumplimiento se les debe permitir? No lo ponían precisamente en duda aquellos espíritus magnánimos, poco amigos de meterse en profundidades metafísicas. Pero no veían, ni se consideraban poco ni mucho obligados á ver en aquellos infelices otra cosa que obreros laboriosos, incansables, de mucha fuerza bruta; nunca hombres cuya dignidad fuese de tener en cuenta y mucho menos cristianos á quienes fuera preciso dejar tiempo hábil para que pudieran cumplir con sus deberes religiosos.

—«Yo quiero obreros que trabajen: lo demás no es de mi incumbencia.» Así discurrían aquellos insignes demócratas; pues ya se sabe que tan excelentes patronos son siempre muy republicanos, muy demócratas y muy entusiastas defensores de los derechos del pueblo...

Por su parte, los jefes inferiores; los que vivían más en contacto con los obreros; los capataces y sus similares, ignorantes y pedantescos á menudo, dábansé tono de superhom-
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REVISTA CATÓLICA
DE LAS CUESTIONES SOCIALES

PROGRESOS DEL CATOLICISMO

V

Cuando Viviani trataba de apagar con el soplo de su aliento envenenado las luces encendidas por Dios en los cielos, llegaban á Europa datos y noticias de los progresos maravillosos del catolicismo en Australia, región nueva, como todos saben, región bendecida indudablemente por Dios, en la que los frutos de bendición son recogidos con especial cuidado y se multiplican á todas horas como para recordar á los humanos la multiplicación de los panes y los peces que tanto asombro hubo de producir á la multitud que no acertaba á comprender aquellos hechos milagrosos que tenían su raíz en el poder omnipotente del Hijo de Dios.

Realmente pocos hechos de extensión católica pueden señalarse en la edad moderna que puedan sufrir comparación con lo que ha sucedido y sucede en Australia, hace no mucho tiempo desconocida ó poco menos por grandísima parte de la humanidad.

Como verá el discreto lector, por las fechas, se trata de hechos que son de ayer, y de hechos que casi casi son de hoy. ¿Quién conocía á Fiji antes de estos últimos años? Fiji nació como pueblo en 1874, siendo su primer gobernador sir Arturo Gordon que llegó á la naciente colonia un año después, ó sea en Junio de 1875. Según noticias recibidas de las autoridades eclesiásticas y de las autoridades civiles, sólo había por entonces en aquel pueblo 84 escuelas católicas con 1.040 alumnos, no pasando de diez mil los católicos allí exis-
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en ellas, llegando á producir huelgas con este motivo, no cabe condenarlas por tratarse de responsabilidades del orden civil. Rechazó así mismísimo el castigo de los declarados en huelgas que pongan en peligro la vida humana ó causen pérdida de cosocho ó cargamentos, inundación de minas ó otro daño irreparable en la propiedad, fundándose en que tales hechos ó están incluidos en cierta penalidad consignada en el mismo código ó dan sólo lugar á indemnización de perjuicios. Sólo se aceptó una enmienda, ciertamente muy previsora concebida en estos términos: «los actos penados por esta ley se considerarán comprendidos en el Código penal para los efectos de la ley vigente de reuniones públicas». Como pudiera darse el caso de reuniones en que se cometan delitos, no con arreglo al Código penal, pero sí con arreglo á la ley, y á esos actos debe aplicarse igual precepto, está muy en su lugar la enmienda del Sr. Vizconde de Campogrande aceptada por la comisión. Aprobó el Senado dicho dictamen con la expresada enmienda y ese fué el proyecto que el Sr. Conde de Romanones presentó al Congreso en 27 de Enero de 1906 y sobre el cual formuló aquella Cámara su dictamen firmado por los Sres. Azcárate, Armiñán, Chapaprieta, Maestre y Maura Gamazo en 23 de Febrero de 1906 aprobado en la sesión de 20 de Noviembre del mismo año. Este dictamen que refunde en uno solo los dos párrafos de que constaba el art. 1.º del proyecto (1) que modifica un tanto el núm. 2.º del art. 5.º, que pasa á ser 7.º (2), y que reproduce con ligeras variantes el art. 6.º, que pasa á ser 9.º (3), y literalmente los demás del proyecto agregando otros nuevos que con los señalados con los números 5, 6 y 8, aparece formulado en los términos que reproduciremos por lo mismo que representa el estado actual de la reforma.

El aludido dictamen aprobado por el Congreso es el siguiente:

(1) Decía así el art. 1.º del proyecto: «Tanto los patronos como los obreros podrán coligarse para la defensa de sus respectivos intereses en las mutuas relaciones de unos y otros. Podrán también declararse en huelga ó acordar la cesación del trabajo, sin perjuicio de los derechos que dimanen de los contratos celebrados con arreglo á las Leyes.»

(2) Dicho número segundo estaba concebido en estos términos: «2.º Cuando por la huelga hayan de quedar sin asistencia los enfermos de una población ó sin alimentación los asilados ó recluidos en los establecimientos públicos.»

(3) Dicho art. 6.º se hallaba redactado en la siguiente forma: «Los que promovieren huelgas comprendidas en el artículo anterior sin haberlo puesto en conocimiento de la autoridad dentro del plazo previsto en el mismo, serán castigados con la pena de arresto mayor.»
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«Artículo 1.º Tanto los patronos como los obreros podrán coligarse, declararse en huelga ó acordar la cesación del trabajo, para la defensa de sus respectivos intereses, en las mutuas relaciones de unos y otros, sin perjuicio de los derechos que dimanen de los contratos celebrados con arreglo á las leyes.

Art. 2.º Los que para formar, mantener ó impedir las coligaciones y las huelgas emplearen violencias, amenazas ó cualquier otro género de coacción que por su naturaleza sea suficiente para forzar el ánimo de obreros ó patronos, serán castigados con la pena de arresto mayor, salvo que el hecho constituya delito más grave con arreglo al Código penal.

Art. 3.º Los que con el mismo fin profriesen insultos, cometieren vejaciones ó realizasen otros actos para impedir el libre ejercicio de la industria ó del trabajo, siempre que estos hechos no constituyan delito con arreglo al Código penal, serán castigados con arresto menor ó multa de 5 á 125 pesetas.

Art. 4.º Los que turbaren el orden público ó formaren grupos para imponer á alguien la huelga ó para obligarle á desistir de ella, incurrirán en la pena de arresto mayor. A los jefes ó promovedores se les aplicará esta pena en su grado máximo.

Art. 5.º Se tendrá por jefes ó promovedores de una huelga para todos los efectos de esta ley y la de conciliación y arbitraje á quienes por ejercer cargos en Asociación ó Corporación interesada, ó participe en ella, la hubieren acordado, ó quienes de viva voz ó por escrito exhortaren ó estimularen para ella á los obreros, y á quienes, usando ó atribuyéndose representación colectiva, la proclamaren ó notificaren.

Art. 6.º Los que fueren autores de alguno de los delitos comprendidos en los artículos 2.º, 3.º y 4.º de esta ley, por haber inducido á otras personas á cometerlos, serán castigados, con el grado máximo, y los ejecutores con el grado mínimo de la pena señalada, siempre que conste la inducción ó sugestión.

Art. 7.º Las huelgas serán anunciadas á la autoridad con diez días de anticipación en los siguientes casos:
1.º Cuando tiendan á producir la falta de luz ó de agua ó á suspender el funcionamiento de los ferrocarriles ó tranvías.
2.º Cuando por la huelga hayan de quedar sin asistencia los enfermos ó asilados de una población.

Art. 8.º Las huelgas serán anunciadas á la autoridad con cinco días de anticipación cuando á consecuencia de
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ellas todos los habitantes de una población hayan de quedar privados de algún artículo de consumo general y necesario.

Art. 9.º Los jefes ó promovedores de las huelgas comprendidas en los artículos 7.º y 8.º, que no las hubieren anunciado á la autoridad dentro de los respectivos plazos, serán castigados con la pena de arresto mayor.

Art. 10. Las reuniones ó manifestaciones que se celebraren con el fin de acordar una huelga, de sostenerla ó de impedirla, se atemperarán á lo dispuesto en la ley de Reuniones públicas. Los delitos penados por la presente ley se considerarán comprendidos en el Código penal para los efectos de la mencionada ley de Reuniones públicas.

Art. 11. Las Asociaciones legalmente constituidas podrán formar y sostener coligaciones y huelgas con arreglo á lo dispuesto en la presente ley. Pero no podrán obligar á los asociados á adherirse á la coligación ó huelga por medios atentatorios al libre ejercicio de sus derechos.

Los asociados que no se conformen con los acuerdos acerca de una coligación ó huelga, podrán separarse libremente de la asociacion, sin incurrir por esta causa en responsabilidad de ningún género para con la misma.

Art. 12. Quedan derogados el art. 556 del Código penal y todas las demás disposiciones que sean contrarias á lo establecido en la presente ley.

Tal es el proyecto sobre el cual ha recaído últimamente votación en una de nuestras Cámaras legislativas y que no sabemos cuando será ley, si es que llega á serlo. Algunos de sus artículos merecen algunas consideraciones que nosotros vamos á dedicarles, tomando principalmente por base las explicaciones que el Sr. Maura-Gamazo, individuo de la Comisión dió en su discurso de contestación al Sr. Pi y Arsuaga el día 7 de Marzo de 1906. Si el proyecto llegara á ser ley tendrán esas explicaciones suma importancia práctica puesto que servirían á manera de interpretación auténtica para fijar con acierto el sentido de los preceptos legales.

El art. 2.º habla de otro género de coacción que por su naturaleza sea suficiente para forzar el ánimo de obreros ó patronos y estos términos son á la verdad muy vagos, confían al arbitrio del juzgador la apreciación en cada caso de la coacción punible que únicamente lo será cuando por su naturaleza sea suficiente para forzar el ánimo. Indudablemente se refiere á cualquier clase de coacción incluso á la moral como estimaba el Sr. Pi y Arsuaga, pero nunca alcanzará como este señor recebosamente temía al promovedor de la huelga que se limita á procurar el convencimiento de los obreros acerca de la necesidad ó conveniencia de la huelga,
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pues no puede decirse que fuerza el ánimo de otro el que habla á su inteligencia y procura convencerle. El alcance de ese inciso decía el Sr. Maura-Gamazo que estaba desenvuelto y explicado minuciosamente en las leyes y jurisprudencias inglesa y francesa y añadía: «está prohibido en esos países ponerse delante de la casa de los huelguistas para tomar nota de los que salen ó no salen; situarse en un café cerca de la fábrica, para ver los que entran á trabajar, pues es un género de coacción capaz de forzar el ánimo de los obreros ó de los patronos, que está prohibido en las leyes de todos los países civilizados». Aunque esta declaración es muy autorizada por haber sido hecha por un individuo de la ción, no creo pueda aceptarse como indubitable, ya que no habiendo sido formulado el art. 2.º por la comisión del Congreso hay que buscar sus precedentes para desentrañar bien su sentido. Procediendo así no puede admitirse aquella interpretación que está en abierta pugna con el criterio en que se han inspirado cuantos han puesto sus manos en la reglamentación de las huelgas. Pruébalo la supresión de aquel precepto, del proyecto redactado por la ponencia de la Comisión de Reformas Sociales, que castigaba á los que con el fin de cohibir la libertad de los demás sigan sus pasos ó apliquen en cualquier forma que sea un sistema de vigilancia ó intimidación. Ni en el proyecto formulado por la Comisión de Reformas Sociales ni en ninguno de los leídos en la Cámara se ha vuelto á hacer mención de aquella disposición lo cual es prueba evidente de que en el ánimo de nuestros legisladores jamás estuvo el propósito de penar tales hechos ni menos los que citaba el Sr. Maura de la jurisprudencia extranjera que, por eso mismo no pueden considerarse incluidos en el inciso «cualquier otro género de coacción» del art. 2.º del proyecto últimamente votado en el Congreso.

Otra declaración terminante y clara hizo el Sr. Maura-Gamazo sobre el alcance del inciso segundo del art. 4." en relación con el art. 5.º, con motivo de la impugnación hecha por el Sr. Pi y Arsnaga. Decía este señor que con esos artículos si no se prohibe la huelga se la limita en términos casi prohibitivos; y argüía de este modo: «Escribo yo, político, interesado en la cuestión social, un artículo ó una serie de artículos en los cuales canto las ventajas de una huelga general, les digo á los obreros, procuro convencerlos y se promueve la huelga. Pues bien: en este caso yo no soy realmente el promovedor de ella, porque yo he escrito estos artículos, no para el momento, no con la intención de que la huelga estalle, sino simplemente manifestando las ventajas que podrán obtenerse de esa huelga, que es un tema casi
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científico. Pero se reúnen grupos y en el hecho ya de la huelga, sobrevienen toda clase de disturbios; pues aquí tiene ya el autor de la ley un responsable, ya soy yo el responsable de lo que ocurra en la calle y de una infinidad de hechos en que yo no habré intervenido, y aunque yo haya aconsejado en mis artículos la conveniencia de una huelga pacífica, de un cruce de brazos nada más, resultará yo el promovedor de todos los disturbios, de todos los escándalos, de todas las coacciones y vejaciones que puedan realizarse en la calle ó dentro de las fábricas». Reconociendo que resultaría efectivamente absurdo que se exigiera responsabilidad criminal al jefe ó promovedor de una huelga que no hubiera tomado parte en los actos delictivos, manifestó el Sr. Maura-Gamazo que la comisión no tenía inconveniente en aceptar una adición al segundo inciso del art. 4.º que podía estar concebida en estos términos: siempre que hubieran tomado parte en los actos delictivos.

Tal es el estado de la legislación española sobre huelgas. Lo único vigente es el art. 556 del Código Penal que propiamente ha caído en completo desuso, y como los proyectos de ley no han pasado de ser proyectos puede decirse que en España no hay legislación sobre huelgas. Este fenómeno económico de tanta transcendencia está sin reglamentar. A los hechos anteriores, coetáneos ó posteriores á la huelga, deben aplicarse disposiciones de carácter general como las de las leyes de Asociaciones y reuniones públicas y todas las leyes de policía, más alguna que otra circular, á las cuales hemos hecho referencia, del señor Fiscal del Tribunal Supremo y del Ministro de la Gobernación.

LEÓN LEAL RAMOS.
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CRÓNICA SOCIAL INTERNACIONAL

PARÍS, 16 DICIEMBRE 1907.

Demografía francesa.—Informe del Sr. Fontaine.—Retra-
ceso de la población.—Incremento de los divorcios.—
Los remedios del Sr. Fontaine y los del Sr. Piot.—El
neo-malthusianismo.—Las pensiones obreras en Béli-
gica.—Funcionamiento del sistema.—Sus primeros re-
sultados.—Secretaría social de Bruselas.—Sus obras.
—Sociedades obreras de producción en Francia.

El Sr. Arturo Fontaine, Consejero de Estado, encargado
por el Sr. Viviani, Ministro del Trabajo y de la Previsión
social, de redactar un estudio demográfico documentado que
permita juzgar á primer golpe de vista el movimiento de la
población en Francia, ha cumplido su cometido, y el Diario
Oficial inserta un voluminoso informe, que más debiera lla-
marse un baldón de ignominia, ó un apercibimiento terrible
á este pueblo frívolo y materializado.

Francia continúa á pasos vertiginosos su carrera al abis-
mo, y frenéticamente ahonda la fosa en que ha de sumirse.

El estudio demográfico del Sr. Fontaine se limita al año
1906, pero naturalmente inserta multitud de cuadros com-
parativos con los años anteriores, y el descenso se acentúa
en proporciones que infunden espanto.

El aumento proporcional de la población, ó sea el excede-
nte de los nacimientos sobre las defunciones ha sido el si-
guiente en el último quinquenio:

En 1902, el 0,20 por 100; en 1903, el 0,19; en 1904, el
0,15; en 1905, el 0,10; en 1906 ha bajado al 0,07.

En 1903 y 1904 había habido 36 departamentos en los
cuales las defunciones habían excedido á los nacimientos.
En 1905 dichos departamentos ascendían á 44. En 1906 se
han elevado á 45. Es decir, que en mucho más de la mitad
de los departamentos franceses, nacen menos gentes de las
que se mueren.

Salvo el departamento del Sena, que es el más prolífico,
pero que en cambio tiene un excedente formidable de po-
blación flotante y un fuerte contingente de extranjeros, los