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Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 48

sino además una autoridad encargada de velar por su conservación y desarrollo: es decir, que hay una función normal del Estado. Su fin es, no la libertad, sino el bien común, el cual consiste, formalmente, en la virtud.

Posee el sentido social, quien al obrar pone la mira en este fin, en este concepto, en estos organismos para juzgar si sus actos son conforme á ellos.

En resumen, el sentido social es una aptitud delicada y una disposición del espíritu para ver y sentir rápida y seguramente, si los actos que realizamos, no sólo respetan el derecho de los demás en la vasta solidaridad que á todos nos une, sino que además respetan la constitución fundamental y el derecho de la sociedad general de la cual formamos parte, lo mismo que respetan los diversos organismos que la componen con las diferentes funciones que les incumben.

REVISTA SOCIAL.—Barcelona: Diciembre 1907.—Resultado de la ley de asistencia en Francia.—X. X.

La ley de 18 de Julio de 1905, que asegura recursos á los franceses mayores de 70 años ó enfermos incurables que no puedan subvenir por sí mismos á las necesidades de la vida, ha entrado ya en vigor y está ocasionando mil dificultades á los municipios, especialmente los rurales.

Según la ley, la tasa del socorro no puede ser inferior á 5 francos al mes, por encima de la cual no tienen fijado límite alguno los municipios. En París la tasa es de 30 francos, é implica para el departamento del Sena un gasto de 23.400.000 francos al año, en el que contribuye el Estado con un 24'48 por 100, ó sean 5.728.000; el departamento con un 15'33 por 100 equivalente á 3.587.000; y los municipios con un 60'12 por 100, es decir, 13.550.000 francos.

El procedimiento para obtener el socorro ó pensión, consiste en pedir la inscripción en las listas de ancianos ó incurables un mes antes de la primera sesión municipal en cada año, á fin de que la oficina de Asistencia haga la inclusión en la que anualmente ha de presentar al Estado, proponiendo el sistema de socorro que prefiera el solicitante (hospitalización á domicilio ó asistencia). Las reclamaciones de los no incluidos, las resuelve la Comisión Cantonal, y de sus acuerdos se puede apelar al departamento, y, en último recurso, al Estado.

Esta ley la consideran los economistas y sociólogos como contraria á los principios económicos y morales en que se funda el «ahorro».

KALL D'ERON.
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 49

CRÓNICA SOCIAL

15 DICIEMBRE-15 ENERO

Las profesiones en España según el Censo general de población de 1900.

Recientemente ha publicado la Dirección general del Instituto Geográfico y Estadístico el tomo IV del Censo de la población de España, según el empadronamiento que se hizo en 31 de Diciembre de 1900. Al final de dicho tomo se encuentran los datos que se refieren á las profesiones que ejercen los españoles, número y distribución de ellas y otras particularidades muy interesantes para el sociólogo y para el estudio de las cuestiones sociales, fin principalísimo de nuestra REVISTA, porque es muy cierto, como se lee en la introducción al tomo citado, que «la profesión que ejercen los habitantes de una nación es uno de los datos más esenciales para conocer el desenvolvimiento, la vida íntima, las diversas aptitudes y las especiales condiciones del medio ambiente social en que evolucionan y progresan los pueblos».

En la misma Introducción se advierte que los datos que de su profesión han consignado los españoles en el Censo de 1900, se han clasificado según la Nomenclatura adoptada en el Instituto Internacional de Estadística en la sesión celebrada en Chicago en 1894 y que por esta circunstancia no son en general comparables las profesiones del Censo de 1900 con la de los anteriores, en los que fueron muy distintos los conceptos que sirvieron de base á la clasificación.

Esta advertencia es la que nos ha movido á hacer aquí un resumen de la estadística de profesiones en 1900, á fin de que nuestros colaboradores y lectores y cuantos por su oficio ó sus aficiones estudian la cuestión social puedan aprovecharse de estos importantes datos y hacer las aplicaciones prácticas que crean necesarias ó convenientes. Y como disponemos de poco espacio (relativamente) en las páginas que ordinariamente podemos dedicar á esta sección de nuestra REVISTA, y no es posible dividir la interesante estadística, hemos preferido dedicarla por entero la presente crónica.

Y dicho esto, entremos ya en materia.

A.—Producción de la primera materia:
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 5

REVISTA CATÓLICA

DE CUESTIONES SOCIALES

PUBLICACIÓN MENSUAL

CONSAGRADA A JESUCRISTO REY DE LAS NACIONES

Y DESTINADA A LAS CLASES DIRECTORAS

(Con censura eclesiástica).

DIRIGIDA POR

DON JOSÉ IGNACIO DE URBINA
CON LA COLABORACIÓN DE LOS PRIMEROS PUBLICISTAS CATÓLICOS

AÑO XIV.-1908

OFICINAS:
PASEO DEL PRADO, 30, ENTRESUELO
MADRID
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 50

I.—Explotación de la superficie del suelo:
1.º Trabajos agrícolas.
a) Agricultura, jardinería, cultivo de terrenos pantanosos y sericultura.
En estas ocupaciones se hallaban, en 1900, empleados 4,406.787 individuos: de ellos eran hembras 771.686. Los menores de doce años de edad eran á la sazón 25.778 niños y 2.831 niñas.
b) Cria de animales;
En esta industria estaban ocupados 110.213 individuos, de los cuales 3.584 hembras. Los menores de doce años (comprendidos en el total) eran 4.603 niños y 336 niñas.
2.—Pesca y caza:
El total de individuos ocupados en esta industria es, según el Censo, de 41.251; de ellos 377 mujeres; los niños, 382. las niñas, 2.
3.—Poblaciones nómadas:
Ninguna.
II.—Extracción de materias minerales:
4.—Minas.
Aparecen 69.825 mineros; las mujeres, 546; los niños, 198; las niñas, 1.
5.—Cauteras:
Los ocupados en estos trabajos fueron 4.991.
6.—Salinas, 1.364.
B.—Transformación y empleo de las primeras materias.
III.—Industria.
a) Industrias clasificadas según la naturaleza de las materias empleadas:
7.—Textiles: 120.639 individuos: de ellos 51.519 mujeres. Los niños, 316, y las niñas, 262.
8.—Cueros, pieles y materias duras sacadas del reino animal: 18.817; mujeres, 291.
9.—Madera: 39.548. En este total van comprendidas 1.178 mujeres; niños, 139; niñas, 335.
10.—Metalurgia: 53.618, comprendidas 586 mujeres, 177 niños y 4 niñas.
11.—Cerámica: 16.891, comprendidas 751 mujeres y 90 niños y 1 niña.
12.—Productos químicos propiamente dichos y otros análogos: 10.015, en cuyo total figuran 2.502 mujeres, 36 niños y 100 niñas.
b) Industrias clasificadas según el género de las necesidades á que se aplican.
13.—Industria de la alimentación: 109.586, comprendidas 20.240 mujeres, 183 niños y 31 niñas.
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 51

14.—Industrias del vestido y del tocado: 257.492, entre los que figuran 92.974 mujeres, 1.049 niños y 636 niñas.
15.—Industria del muebleaje: 14.388; son hembras 759; niños 118 y niñas 2.
16.—Industria de la edificación: 235.950; de éstos 237 mujeres y 787 niños, ó sea menores de doce años.
17.—Construcción de aparatos de transporte: 17.662; las mujeres figurau en número de 329; niñas, ninguna; niños, 55.
18. Producción y transmisión de fuerzas físicas: 7.450; mujeres, 101, y niños, 22.
19. Industrias relativas á las Artes, Letras y Ciencias: Industrias de lujo: 21.499; mujeres, 592, y niños, 131.
c) Industrias no clasificadas.
20. Industrias de materias desechadas: 1.614; mujeres, 275, y niños, 50.
21. Otras industrias: 1.899; mujeres, 121.
IV.—Transportes:
22. Transportes marítimos: 42.274; mujeres, 5; niños, 122; niñas, ninguna.
23. Transportes por ríos y canales: 3.762; mujeres, 34; niños, 52.
24. Transportes por calles, caminos y puentes: 62.219; mujeres, 1.517; niños, 73.
25. Transportes por ferrocarril: 18.290; mujeres, 449.
26. Correos, Telégrafos y Teléfonos: 8.079; mujeres, 161
V.—Comercio:
27. Bancos, establecimientos de crédito y seguro: 2.133; mujeres, 45.
28. Corretaje, comisión, exportación: 7.945: mujeres, 70.
29. Comercio de tejidos: 12.736; mujeres, 1169; niños, 23.
30. Id. de cueros, pieles y peletería: 1.032; mujeres, 52.
31. Id. de maderas: 686; mujeres, 15.
32. Id. de metales: 971; mujeres, 52.
33. Id. de cerámica: 1.342; mujeres, 154.
34. Id. de productos químicos, drogas y pinturas: 1.352; mujeres, 78.
35. Fondas, cafés, hosterías, despacho de bebidas: 32.288; mujeres, 4.827; niños, 27; niñas, ninguna.
36. Otros comercios de alimentación: 39.007; mujeres, 9.646; niños, 32; niñas, 8.
37. Comercio del vestido y del tocado: 6.153; mujeres, 1.080.
38. Comercio de muebles: 2.111; mujeres, 306.
39. Id. de la edificación: 743; mujeres, 22.
40. Id. de medios de transporte: 446.
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 52

41. Id. de comestibles: 4.060; mujeres, 387.
42. Id. de objetos de lujo ó de Artes, Ciencias y Letras: 2.581; mujeres, 228.
43. Id. de materias de desecho: 828; mujeres, 250.
44. Otros comercios: 19.558; mujeres, 3.952.
44 bis. Saltimbanquis, acróbatas, exhibidores de curiosidades, animales feroces, etc.: 407; mujeres, 92; niños, 14; niñas, 3.
C.—Administraciones públicas y profesiones liberales.
VI.—Fuerza pública.
45. Ejército: 98.906
46. Armada: 9.462.
47. Guardia Civil, Carabineros y Policía: 33.639.
VII.—Administraciones públicas.
48. Administración pública: 50.832.
48 bis. Pompas fúnebres: 500.
VIII.—Profesiones liberales.
49. Cultos:
a) Clero católico secular: 23.403.
b) Clero católico regular: 54.738, es á saber: 12.142 varones y 42.596 mujeres.
c) Otros cultos: 106.
d) Sirvientes de los cultos: 8.162; mujeres, 616.
50. Profesiones jurídicas ó judiciales: 25.183; mujeres 2.
51. Id. médicos: 93.883; mujeres, 1.586.
52. Id. de la enseñanza: 38.447; de este total son 15.716 mujeres.
53. Ciencias, Letras y Artes:
a) Literatos: 1.501; mujeres, 23.
b) Copistas, escenógrafos y traductores: 13.597; mujeres, 27.
c) Arquitectos é Ingenieros: 5.414; mujeres, ninguna.
d) Artes plásticas: 5.287; mujeres, 64.
e) Artistas músicos-compositores, instrumentistas, cantantes, coristas, etc.: 9.721; mujeres, 672; niños, 48; niñas, 16.
f) Arte dramático: 1.365; mujeres 503; niños, 6; niñas, 8.
IX.—Personas que viven principalmente de sus rentas.
54. Propietarios, rentistas, retirados, etc.
a) Propietarios que viven de la locación de sus inmuebles: 241.005; mujeres, 61.967.
b) Rentistas: 6.081; mujeres, 2.189.
c) Retirados, pensionistas: 27.728; mujeres, 12.391.
d) Otras personas en situación indeterminada: 834.
IX bis.
54 bis. Propietarios que viven de la locación de sus in-
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 53

muebles y principalmente de otra profesión ó modo de vivir: 17.755; mujeres, 1.505.

D. Diversos.
X.—Trabajo doméstico:
55. Miembros de la familia: 5.405,709 mujeres, exclusivamente.
55 bis. Sirvientes domésticos: 299.516; 264.021, mujeres; niños, 460; niñas, 2.016.
XI.—Designaciones generales.
56. Profesiones sin indicación determinada:
a) Industriales, fabricantes y manufactureros: 25.224; mujeres, 2.120.
b) Negociantes: 1.803.
c) Comerciantes y tratantes: 44.501; mujeres, 3.215.
d) Dependientes de comercio: 44.356; mujeres, 3.215.
e) Cajeros y tenedores de libros: 1.240; mujeres, 23.
f) Empleados: 38.981; mujeres, 130.
g) Dependientes de almacén: 2.439; mujeres, 29.
h) Mecánicos: 2.469; mujeres, 3.
i) Mozos de almacén, comedor, camareros y sirvientes: 15.834; mujeres, 5.220; niños, 121; niñas, 78.
j) Jornaleros, braceros, peones, destajistas: 580.743; mujeres, 39.348; niños, 3.131; niñas, 66.
XII.—Improductivos: Profesión desconocida.
57. Sin ocupación por el momento: 11.971.
58. Sin profesión conocida: 55.312; mujeres, 21.246.
59. No clasificados.
a) Niños y niñas sin profesión por razón de su edad, 3.387.206.
b) Alumnos de primera enseñanza: 1.876.616; niños, 998.799; niñas, 877.817.
c) Estudiantes: 99.988, comprendidas 5.008 hembras.
d) En hospicios y hospitales: 69.663; mujeres, 32.563; niños, 8.048; niñas, 6.707.
e) Locos, enajenados: 10.092; mujeres, 4.234; niños, 36; niñas, 22.
f) Presos y presidiarios: 24.690. De este total son varones 23.105, clasificados por su edad del siguiente modo:
Menores de doce años, 17; de doce á diez y nueve, 2.004; de veinte á treinta y nueve, 14.754; de cuarenta á cincuenta y nueve, 5.417; de sesenta años en adelante, 788; sin edad sabida, 45.
Solteros, 13.220; casados, 8.672; viudos, 1.193; sin estado conocido, 20.
Las mujeres en casas de corrección fueron, 1.585; solteras, 717; casadas, 561; viudas, 306; sin estado conocido, 1.
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 54

Eran menores de doce años, 6; menores de veinte, 147; idem de cuarenta, 817; idem de sesenta, 503; mayores de sesenta años, 108; sin edad sabida, 4.

60. Mendigos, vagabundos y prostitutas, se registran en la estadística 39.473. Varones, 14.735, y hembras, 24.738.

Las hembras se clasifican por su edad y por su estado, del modo siguiente:

Menores de doce años, no consta número; idem de diez y nueve años, 1.057; idem de cuarenta años, 4.141; idem de cincuenta, 5.558; idem de sesenta, 13.763; sin edad sabida, 219.

Solteras, 10.091; casadas, 1427; viudas, 18.694; sin estado conocido, 698.

61. Profesión desconocida, 220.809; mujeres, 30.910. De estas mujeres, de doce á diez y nueve años, 7.141; de diez y nueve á cuarenta, 3.562; de cuarenta á sesenta, 7.955, y mayores de sesenta 10.946; sin edad sabida, 1.306.

A las industrias agrícola y pecuaria, estaban dedicados en 1900:

En Álava, 26.596 individuos; Albacete, 61.711; Alicante, 112.874; Almería, 93.201; Ávila, 55.793; Badajoz, 169.115; Baleares, 106.107; Barcelona, 171.921; Burgos, 96.609; Cáceres, 111.715; Cádiz, 83.005; Canarias, 100.779; Castellón, 95.999; Ciudad-Real, 85.027; Córdoba, 118.802; Coruña, 180.266; Cuenca, 76.133; Gerona, 73.886; Granada, 138.269; Guadalajara, 58.192; Guipúzcoa, 36.789; Huelva, 62.281; Huesca, 73.834; Jaén, 135.327; León, 221.377; Lérida, 87.359; Logroño, 49.105; Lugo, 241.466; Madrid, 96.862; Málaga, 143.089; Murcia, 149.290; Navarra, 83.458; Orense, 183.278; Oviedo, 275.038; Palencia, 52.265; Pontevedra, 274.960; Salamanca, 87.338; Santander, 86.346; Segovia, 42.224; Sevilla, 138.814; Soria, 41.563; Tarragona, 94.142; Teruel, 72.818; Toledo, 105.580; Valencia, 209.514; Valladolid, 68.380; Vizcaya, 81.536; Zamora, 80.955 y Zaragoza, 110.658.

B. LÓPEZ CENTENO.
Abogado.
Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 55

SECCIÓN PRÁCTICA

LOS SINDICATOS AGRÍCOLAS

(A propósito del Reglamento definitivo)

Por fin, se ha publicado, refrendado por el Sr. Maura, el Reglamento definitivo para la ejecución de la ley de 28 de Enero de 1906 sobre Sindicatos Agrícolas, que con verdadera impaciencia esperaban, no sólo los Sindicatos existentes, sino los muchos que, avisados por la alarma justificadísima que produjo el Reglamento provisional de Osma, esperaban, para instituirse, á que se diera el Reglamento que, como definitivo, había de regir.

Afortunadamente, el nuevo Reglamento ha destruido la obra del provisional, que, totalmente, y en puntos muy esenciales, resulta modificado ó, mejor dicho, anulado, y en realidad, aunque también tiene á juicio nuestro algunos defectos y contiene ciertas disposiciones peligrosas, está más en armonía con la letra y el espíritu de la ley cuya ejecución trata de facilitar reglamentándola.

Sé, porque se me han dirigido varias consultas, que muchos Sindicatos no sabían qué hacer, y que algunos hombres de acción, propagandistas y organizadores de tan útiles instituciones, sólo esperaban, para realizar su pensamiento, á conocer el nuevo Reglamento. Por eso me parece de interés y actualidad decir algo sobre el articulado del Reglamento de 16 de Enero de 1908, publicado en la Gaceta del 17.

Conviene advertir, ante todo, que el Reglamento de 8 de Agosto de 1907, ha perdido totalmente su eficacia, por cuanto que, dado su carácter de provisional, sólo podía regir hasta la publicación del definitivo. Sin embargo, alguna utilidad puede prestarnos para interpretar el espíritu del nuevo reglamento, pues evidente es que la omisión en éste de disposiciones contenidas en aquél, no puede reputarse omisión involuntaria, sino omisión calculada y deliberada, é implica desaprobación del precepto omitido, y la consecuencia de que éste es, en absoluto, contrario á la mente del legislador.

Hecha esta advertencia, examinemos el articulado del Reglamento.

Los artículos 1.º, 2.º, 3.º, 4.º, 5.º y 8.º, se refieren al proce-
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dimiento para obtener la autorización á que se refiere el artículo 2.º de la ley y gozar de la consiguiente condición privilegiada de Sindicato, y dicen así:

Artículo 1.º Presentados que sean al Gobierno de provincia para la constitución de Sindicato agrícola la instancia y los anejos y documentos que requiere el art. 2.º de la ley de 27 de Enero de 1906, serán al día siguiente comunicados al Ministro de Fomento para que éste, dentro de los veinte días subsiguientes, los remita al de Hacienda, expresando las conclusiones de su examen: Primero, sobre si es ó no, y si debe ó no ser tenido como verdadero Sindicato agrícola, según su formación y sus fines, dentro de la citada ley, el que pretende ser inscrito en el Registro especial; y segundo, sobre aplicación, caso afirmativo, de las exenciones, devoluciones, preferencias y demás auxilios por la misma ley señalados al Sindicato que se intenta registrar.

Art. 2.º Cuando el Ministro de Hacienda acepte la calificación de Sindicato agrícola para el consiguiente goce de las aludidas exenciones, devoluciones, preferencias ó auxilios, á tenor de la ley, sin más trámites lo comunicará al Gobernador y al Delegado de Hacienda, para la inscripción en el Registro especial y para los demás efectos legales.

Art. 3.º Cuando las conclusiones del Ministerio de Fomento y las del de Hacienda estén conformes en denegar la inscripción en el Registro y el goce de las exenciones y ventajas reservadas por la ley á los verdaderos Sindicatos agrícolas, el segundo de dichos ministerios dictará y comunicará su resolución, contra la cual no se dará más recurso que el contencioso administrativo.

Art. 4.º Si las conclusiones del Ministerio de Fomento estuvieren en pugna con una resolución denegatoria que el de Hacienda estimara procedente, dará cuenta en Consejo de Ministros.

Art. 5.º En cualquiera de los casos previstos por los tres precedentes artículos será de veinte días el plazo, dentro del cual el ministro de Hacienda deberá dictar su resolución ó proponerla al Consejo de Ministros.

Art. 8.º Si en el plazo de tres meses, después de presentada la instancia y demás documentos á que se refiere el art. 1.º, no se hubiera notificado resolución definitiva sobre ellos, desde luego será inscrito el Sindicato agrícola en el Registro especial.

Como se ve, el Reglamento introduce una novedad importante, aunque, á nuestro juicio, poco afortunada, por no estar conforme con lo dispuesto en el art. 2.º de la ley. En efecto, de las disposiciones contenidas en el artículo 1.º, y
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más claramente en el 3.º, se infiere que la autorización para que un Sindicato agrícola pueda inscribirse en el Registro especial que debe haber en todos los Gobiernos de provincia, no corresponde al Gobernador civil, como parece desprenderse del art. 2.º de la ley que dice basta para la institución de un Sindicato, que lo pidan en solicitud dirigida al Gobernador de la provincia, las personas que deseen formarlo.

El Reglamento, en efecto, no encomienda al Gobernador más papel que el de enviar al Ministerio de Fomento todos los documentos que se presenten al día siguiente de su presentación, y remitir la comunicación que se le envíe de las resoluciones dictadas por los Ministerios, para verificar después la inscripción del Sindicato en el Registro Civil. Resulta, pues, que la concesión ó denegación, no sólo de la exención de impuestos, sino de la autorización para que el Sindicato se inscriba y funcione, incumbe, exclusivamente, á los Ministerios de Fomento y Hacienda, pues bien claramente lo dice el art. 3.º que habla de resolución denegatoria y del único recurso, que es el contencioso-administrativo, que contra ella cabe. Instituye esto una centralización inexplicable, que ojalá no haga, forzosa e inevitablemente, ilusorios los plazos que en los indicados artículos se establecen. Mucho hay que temer que la mayor parte de los Sindicatos habrán de inscribirse después de transcurrido el término de tres meses establecido en el art. 3.º. Mejor hubiera sido encomendar las funciones que se reservan los Ministros de Fomento y Hacienda á los Gobernadores y Delegados, respectivamente, en el opportuno recurso gubernativo á los respectivos Ministerios y quizás mejor con sólo el recurso contencioso, que siempre es más fácil y económico seguir en los tribunales provinciales que en el Supremo.

Realmente es muy lacónico el Reglamento, no es lo casuístico que suele ser las disposiciones de ese género, de tal suerte que nada aclara los preceptos de la ley. El criterio para discernir cuáles asociaciones deben reputarse sindicatos y cuáles no, se lo reserva el Gobierno; será el Ministro de Fomento, después el de Hacienda, y en caso de discrepancia, el Consejo de Ministros quien ha de resolver en vista de los documentos que se presenten. La ley está clara en ese punto, pues ya dice en su art. 1.º que se consideran Sindicatos agrícolas las asociaciones, sociedades, comunidades y Cámaras agrícolas constituidas ó que se constituyan legalmente para alguno ó algunos de los fines siguientes, visto lo cual y lo dispuesto en el art. 2.º de la misma ley, hay que afirmar que toda asociación que se constituya para alguno ó al-