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Revista católica de las cuestiones sociales (1908-01-01 00:00:00), página 39

REVISTA DE REVISTAS

DEL EXTRANJERO

ESTUDIOS SOCIALES.—Coimbra, Noviembre de 1907.—El problema de la mendicidad, por Gomes dos Santos.

'El problema de la mendicidad es, dice Gomes dos Santos, uno de los que más justamente ocupan la atención de nuestros Estados civilizados. Afirmá que la indigencia es una consecuencia del paepe-rismo, así como éste es una consecuencia de la civilización, y cita el hecho de que Londres sea la metrópoli tradicional de la miseria, de la vagancia y de la indigencia, y que en Lille, uno de los mayores centros manufactureros de Francia, los indigentes constituyen aproximadamente un tercio de la población. Reconoce que las legislaciones modernas se muestran cada vez más severas con los vagabundos y mendigos, pero no cree sea posible extirpar por completo este cáncer social porque las causas de la indigencia son eternas.

Esto no obstante, considera puede reducirse mucho con medidas acertadas y prudentes, con los recursos de una beneficencia bien estudiada y metódica, y cita el ejemplo de Bélgica, de cuya legislación sobre este punto se muestra par-tidario. Da á conocer el contenido de la ley que empezó á regir en 1.º de Enero de 1892, que parte del principio de que el hecho de vagar ó implorar la caridad pública no constituye por si solo un delito, aunque sí un peligro social, por lo cual exceptúa de la represión de la ley á los que pueden invocar una justificación de su mendicidad, niños, enfermos, ancianos, obreros sin trabajo. Para cada una de estas categorías de indigentes la ley asegura importantes socorros, como son las escuelas de beneficencia para los niños, la asistencia gratuita para los enfermos, etc. Sobre los vagabundos indigentes profesionales caen todos los rigores de la ley que se encomienda para su aplicación á los jueces de paz, que es un cuerpo escogido, que se recluta con muy especiales garantías de competencia y moralidad, por lo cual dice Luis Rivière que á esos funcionarios se debe principalmente el éxito alcanzado por la ley. Facilita además la función del juez de paz, el registro central de mendicidad, al cual en el momento de ser detenido un sujeto se piden telegráficamente sus antecedentes, si ha sufrido condena ó si ha estado en alguno de los es-
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tablecimientos del Estado, escuelas de beneficencia, refugios, depósitos, etc. El procedimiento es sumarísimo, pues luego en término de veinticuatro horas tiene el Juez que dictar sentencia, no dándose contra ella recurso alguno, no obstante que las facultades del Juez son muy amplias, pues incluso puede decretar la reclusión hasta por siete años, del indigente en un establecimiento, que aunque no es una prisión, no deja de tener carácter represivo.

El juez tiene facultades muy amplias, pues incluso puede, no sólo absolver sino acordar además la repatriación del detenido con fondos de las sociedades de patronato que tan numerosas son en Bélgica y cuyos fondos constituyen lo que se llama «la Caja del Juez de paz». Puede el Juez acordar que los niños sean recogidos en una «escuela de beneficencia», y los ancianos en un «hospicio» y los sin trabajo en los «refugios».

Cuando condenan á reclusión en los depósitos de la mendicidad, tienen facultades amplias para graduar el tiempo de la condena. Los condenados de esta manera, rara vez cumplen sus penas por entero, pues se hace frecuente aplicación de la libertad condicional, en cuyo caso intervienen las comisiones de patronato que ejercen una acción sumamente útil y fecunda. Todo condenado tiene derecho de pedir á la comisión la libertad provisional, dirigiendo la solicitud á un secretario que reside en la colonia penal y prepara el proceso. Los viernes de cada semana el visitador se entera de los procesos, pregunta á los solicitantes y transmite al Ministro de Justicia su parecer, que casi siempre es confirmado. La acción de los visitadores se complementa con la de las comisiones de colocación establecidas en las capitales de distrito y que tienen subcomisiones ó correspondientes en todos los pueblos.

Para que se pueda apreciar el beneficio realizado por la ley belga, cita á Rivière, que en su obra Mendians et Vagabonds afirma que el número de vagos ha disminuido en un 25 por 100 y el de la circulación de vagos en un 60 por 100, por lo cual un funcionario del Ministerio de Justicia pudo declarar en 1898 en el Congreso Internacional de patronato para presos que «el vagabundo desapareció de Bélgica.»

Después de esto, excita Gomes dos Santos á reformar en Portugal la legislación y las costumbres, ya que, como dice, la mendicidad y la vagancia en la mayoría de los casos, son consecuencia de las circunstancias, por lo cual es muy útil corregir y facilitar á los que mendigan por necesidad los medios de proveer á su subsistencia por medio de un trabajo digno y honrado.

T. JIMÉNEZ TEJEDA.
Abogado.
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SUMARIOS DE LAS REVISTAS

ESTUDIOS SOCIALES.—Coimbra. Noviembre 1907.—A propósito de la Conferencia de La Haya por Theodorico.—El problema de la mendicidad, por Gomes dos Santos.—Carta á un amigo sobre la reforma social cristiana y el reformismo católico, por Gaspar Decurtins.—Liga del Clero parroquial portugués.—Movimiento social, por J. S.—Documentos y hechos sociales.—Bibliografía.

L'ŒUVRE SOCIALE.—Toulouse. Diciembre 1907.—La asistencia á la misa por el abate Birot.—Una cotización pagada de buen corazón, por A. Thouroudé.—La vida de nuestros grupos, por el Abate Saliné.—Dos libros, por H. Rouzaud.—En el mundo social.—Crónica de la Juventud Católica.

REVUE CATHOLIQUE DES INSTITUTIONS ET DU DROIT. Lyon. Diciembre 1907.—Los grandes seminarios y la ley de 12 de Julio de 1875, por A. Gavouyère.—El naturalismo científico y la deseristización, por Fontaine.—El informe oficial sobre las liquidaciones de las congregaciones religiosas, por Achevé.—Crónica y documentos del mes, por Taillier.—Revista del «Journal officiel».—Bibliografía.—Índice de Materias.

LA DÉMOCRATIE CHRÉTIENNE.—Hellemmes - Lille (Nord.) Diciembre 1907.—El movimiento sindical internacional.—La Franc-masonería y los católicos, por Félix Belval.—El episcopado francés y las obras sociales, por Mgr. de Vauroux, Obispo de Agen.—El movimiento social en el Norte. Horario y programa de la segunda semana social de España.—El Congreso de los jardines obreros de Tourcoing, por Un Amigo.—Revista de Revistas.—Bibliografía.

L'ASSOCIATION CATHOLIQUE.—París. Diciembre de 1907.—Notas de un solitario, por J. de Pascal.—Dos informaciones rurales, por J. Marc-Jencier y Luis Crepeaux.—Lo que puede la iniciativa privada para la enseñanza agrícola, por Poisson.—Crónica, por Zamanski, Crepeaux, J. de Pascal, H. Cetty y V. de Clercq.—Documentos.—Libros é ideas.—Las revistas sociales.—Índice de materias.

LA RÉFORME SOCIALE.—París.—1 y 16 de Diciembre de 1907.—La herencia libre, por M. A. Favier.—La acción social en los campos según el programa de los católicos alemanes, por el Doctor W. Hohn.—Una institución patronal.—Los católicos franceses.—La religión y el clero, las buenas obras y los debe-
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res del Estado, por Luis Etcheverry.—Crónica del movimiento social.—Francia, Bélgica y Suiza, por Béchaux.—Bibliografía.—El Estado-Patrón, por Prévot.—La operación de los dominios nacionales sistema económico y social, por M. Alfred des Cilleuls.—La herencia libre, por Favrière.—Sociedad belga de Economía social; por Victor Brants.—Crónica del movimiento social, por George Blondel.—Bibliografía.—Indice.

LE SILLON.—París, 10 y 25 de Diciembre de 1907.—Paz, por Marc Sangnier.—Tendréis siempre pobres entre vosotros, por Kurth.—La lucha por la democracia, por Curtant.—La propaganda del Sillon en la Región parisién, por Meyer.—La obra del porvenir, por Contau.—Educación y democracia, por Lefort.—Publicaciones y convocatorias.—El VII Congreso nacional, por Rodel.—Cuerpos y almas, por J. H.—De León XIII al Sillon, por Coquets.—El trabajo femenino, por Lefort.—Cooperación y salariado, por Susfracq.—La asistencia á los enfermos, por C. D.—La Iglesia y el poder temporal, por D' Hulst.—Noël ante el enemigo, por Lieber.—Publicaciones y convocatorias.

T. J. T.

ESPAÑOLAS É HISPANO-AMERICANAS

RAZÓN Y FÉ.—Madrid, Enero 1908.—Los Sindicatos Agrícolas en Francia.—N. Noguer.

En este artículo se extraen algunas noticias referentes á los Sindicatos Agrícolas franceses, según la conocida obra del Conde de Roquigny.

Al comenzar en Enero de 1900, eran 2.133 los Sindicatos; hoy pasan de 4.000, con un efectivo de un millón de agricultores. Los que más han prosperado han sido los municipales; esto es, los Sindicatos locales ó de circunscripción reducida, mientras que las grandes uniones han tenido fortuna varia.

Las compras colectivas han llegado á lo sumo, y el modesto labrador consigue ya muchas de las ventajas antes exclusivas de los grandes terratenientes. En las ventas colectivas, es más lento el progreso.

El fracaso de algunas Cooperativas de producción y consumo establecidas en algunas Uniones regionales ó grandes Sindicatos, ha demostrado la necesidad de aplicar con todo rigor á la empresa Cooperativa las prácticas comerciales. La Prensa sindical ha llegado á tiradas enormes, completando, á veces, y fijando su acción, con almanaques muy estimados. Bibliotecas sindicales,
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campos de experiencias, concursos y otros medios, contribuyen á difundir las conquistas de la ciencia agronómica y la aplicación de los métodos provechosos de cultivo. La instrucción en las escuelas primarias, secundarias y superiores y en las Facultades, ha sido promovida por los Sindicatos, contribuyendo á la fundación de la Facultad de Agricultura de Lyon y de la Escuela Superior de Agricultura de Angers.

El crédito ha proseguido su organización de modo práctico gracias á las agrupaciones especiales basadas en los Sindicatos Agrícolas, como requiere la ley de 5 de Noviembre de 1894.

En 1906 había 1.638 Cajas rurales locales, adheridas á otras regionales, con 76.188 socios; el capital aportado era de 4.355.258 francos; los préstamos hechos, 56.789.656 francos. El aumento sobre 1905, fué de 283 sociedades, 14.314 socios, 728.672 francos de capital aportado y 12.627.083 de préstamos hechos por las Cajas.

Las Cajas regionales de crédito agrícola mutuo, fueron 65 en 1905 y 74 en 1906.

Las locales no adheridas á otras regionales, 129, y de ellas 108 reunían 6.086 socios.

De federaciones de sociedades de crédito, merece especial mención el Centro federal del Crédito popular en Francia, fundado en Marsella en 1889, cuyo fin es estudiar las cuestiones del crédito popular aplicado á las necesidades de la población urbana ó rural; la defensa de los intereses profesionales de las sociedades y asociaciones de crédito popular afiliadas; la propaganda de las instituciones de crédito y su fundación y su unión en la federación.

Sus principios esenciales son: 1.º neutralidad política y religiosa; 2.º libertad en efectuar el crédito, según las necesidades locales; 3.º descentralización del ahorro y su aprovechamiento en la localidad; 4.º organización del crédito popular desde abajo; esto es, por instituciones locales y regionales; 5.º acción libre de la iniciativa privada, legitimidad del concurso del Estado limitado á sólo estímulos, y 6.º autonomía de las sociedades y asociaciones afiliadas en cuanto á la organización, funcionamiento y administración.

Este centro publica un Boletín y celebra un Congreso anualmente.

La organización de las sociedades afiliadas es muy variada, aunque generalmente del tipo Schulze-Delitzsch y la Solidaridad ilimitada no es obligatoria.

En 1905 contaba 327 sociedades; 296 de primer grado (agrícolas, locales y bancos populares de crédito urbano) con 14.220 socios; 2.524.914 de capital aportado; 10.736.422 recibidos en depósito y trece millones 946.564, contratados por empréstitos. Las operacio-
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nes de crédito, préstamos directos y descuentos, importaron 48.601.158 francos. (De ellos, más de 12 millones las Cajas Agrícolas locales). El total de créditos en Caja, á fines de 1905, subía á 6.653.571 francos.

Las Cajas regionales de segundo grado eran 31, y prestaron á las 680 locales afiliadas, 27.444.996; de esta suma tenían en curso al terminar el año dicho, más de 12.000.000.

También merece mencionarse la Unión de las Cajas rurales y obreras francesas de responsabilidad ilimitada, todas ellas católicas. Fundóse la Unión en Lyon, en 1893, tipo Raiffeisen con objeto de agrupar, informar y defender los intereses de estas Cajas.

Los caracteres de la Unión, son: 1.º, mutualidad estricta; 2.º, responsabilidad solidaria é ilimitada de los socios; 3.º, carencia de capital aportado por los socios; 4.º, prohibición de toda distribución de beneficios á todos los asociados; 5.º, administración completamente gratuita, y 6.º, circunscripción limitada (un municipio rural ó un barrio ó una parroquia en las ciudades).

Desde 1893 á 1907 ha fundado la Unión 1.249 cajas (casi todas rurales, de crédito agrícola), pero sólo subsistían á fines de 1906 unas 800; desde entonces se han fundado otras 70 más.

Los siguientes datos son resultado de los obtenidos de 515 cajas que á fin del año dicho contaban 19.614 socios, francos 12.218.576: movimiento de caja: número de préstamos, 7.220; capital activo, francos 6.610.858; depósitos, 5.969.113 francos; tomado á préstamos de Cajas centrales, libres ó subvencionadas por el Estado, 496.930 francos; créditos duodosos, 13 por valor de 3.759 francos.

Es extraordinario en Francia el aumento de los seguros mutuos agrícolas, porque allí el Gobierno subvenciona á las sociedades nacientes de esta especie, y además, las exime de impuestos y de las formalidades impuestas á las sociedades de seguros mutuos considerando el seguro mutuo agrícola, como mutualidad administrada gratuitamente y ajena á la idea de lucro.

Contra socialistas y revolucionarios se inició en 1903 la fundación de Sindicatos agrícolas mixtos, que es sin duda el hecho más notable del movimiento sindical en estos últimos años.

Los Sindicatos agrícolas mixtos (en Loiret, Nievre y el Mediodía), tienen por fin reglamentar las condiciones del trabajo y resolver las cuestiones entre patronos y obreros por una comisión compuesta por igual número de unos y otros; evitar en lo posible el paro forzoso de los obreros afiliados y organizar en favor de éstos las instituciones de asistencia, de previsión, de educación, etc., según las necesidades de la localidad.
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La Cámara Sindical, que es lo más principal de la institución, se compone de tres patronos y tres obreros elegidos en Asamblea general; el cargo es obligatorio, y la preside el decano de edad. Esta Cámara revisa periódicamente, o cuando es menester, la tasa de los salarios y las condiciones del trabajo; arregla por conciliación primero, y sino por arbitraje, las cuestiones que sobre esto surjan entre patronos y obreros sindicados y sus decisiones son inapelables y obligatorias, so pena de expulsión. Cuando hay empate, resuelven dos árbitros (uno obrero y otro patrono) y, en último caso, un árbitro nombrado en Asamblea general.

Los propietarios sindicados se obligan á dar trabajo preferentemente á los obreros asociados, y éstos, recíprocamente, á trabajar con los primeros, y todos han de acordarse mutuamente cuando se atente á la libertad del trabajo. Los propietarios prometen dar ocupación á los obreros sindicados que carezcan de ella, salvo si es resultado de lluvia ó fuerza mayor, para lo cual el Secretario lleva un libro especial donde se registran por orden cronológico las ofertas y demandas de trabajo y se establece un turno entre los propietarios, por el cual cada uno, cuando le toca, y según la importancia de su propiedad, emplea á los obreros sindicados que están por el momento sin trabajo. La base del turno es una jornada de trabajo de cinco hectáreas de viña por semana. Los propietarios contribuyen también á los fondos de la institución con la cuota anual de 0,50 francos por hectárea, mientras los obreros sólo pagan 0,10 francos mensualmente.

Esta clase de Sindicatos ha hecho imposible las huelgas y sociedades de resistencia del Socialismo.

«Parécecos—dice el P. Noguer—que en España se puede conseguir lo mismo y aun sin acudir á los Sindicatos mixtos, con tal que se ponga empeño en alistar á los jornaleros del campo en las Cajas rurales y Sindicatos agrícolas.»

LA PAZ SOCIAL.—Diciembre 1907.—¿Qué es el sentido social?.—L'abbé Sia.

En primer lugar es—dice el articulista—una cuestión de delicadeza y como de cierto tacto; no es sólo una noción intelectual, es algo más profundo, vital e íntimo de la conciencia, casi de la subconciencia, como hoy se dice. Y esto hace que todos no lo tengan y que todos lo puedan tener.

Todos no lo tienen, porque supone cierta refinación de la conciencia, si es que se puede hablar así. Y todos pretenden tenerlo, porque es fundamentalmente independiente del cultivo de la inteligencia y no exige esencialmente, una vez adquiridos los principios directo-
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res y fundamentales, más que ciertas condiciones morales, que más bien dependen de la voluntad.

El sentido social, hace, en segundo lugar, que se vea, que se sienta, que los actos que se van á realizar tienen una necesaria repercusión sobre la sociedad, que no son, que no pueden ser aislados, que forman parte de un sistema de fuerzas: en una palabra, que la ley de la solidaridad los rige forzosamente.

En tercer lugar, el sentido social, excediendo los dominios del positivismo y del determinismo, entra en el dominio del orden moral: impone la obligación de examinar si los actos realizados ó que se van á realizar violan ó no los derechos legítimos de los que nos rodean.

Aquí es donde resalta el lado especioso y falso del solidarismo moderno.

El solidarismo comprueba que todos nuestros actos se encadenan y se tropiezan y que así el interés particular de cada uno se encuentra frente al interés de los otros. Y del hecho de esta amplia solidaridad que los liga á todos, intenta deducir la obligación de sacrificar nuestros intereses particulares al interés general... Tres escritores de primer orden han combatido vigorosamente este solidarismo, del cual creyó por un instante Bougeois, que podría hacer como un nuevo Evangelio.

En su Ecuación fundamental ha mostrado Mr. Brunetiére, que la solidaridad, lejos de haber sido, en general, un instrumento de progreso, en la historia, ha servido siempre, ó casi siempre, para mantener, perpetuar y coherenciar las pocos tradiciones conservadoras. Los plantadores de Alabama ó del Misisipi creen todavía que siendo, por ejemplo, la industria algodonera solidaria del trabajo esclavo, se les ha hecho una injusticia aboliento la esclavitud de los negros. Según esto, se podría sostener que la prosperidad de los médicos es solidaria de la frecuencia y gravedad de las enfermedades: la de los abogados, del número de los litigios y complicación y duración de los procedimientos... Siendo la fortuna de los destiladores solidaria del consumo de alcohol, poco importa que sea un veneno para los bebedores, si es subsistencia y renta para los productores que lo fabrican.

Lejos, pues, de ser una regla, la solidaridad mecánica ó orgánica, tiene necesidad de ser regulada: lejos de ser una moral, tiene que ser moralizada.

«Solidarios de hecho los unos de los otros—añade Brunetiére—no nos convertimos en solidarios de derecho, y moralmente, hasta que no encontramos en la noción fundamental de su origen común una razón externa, soberana e imperativa para tender, todos juntos, y cada uno individual.
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mente, hacia el fin común... Cualquier nombre que se dé á esta potencia exterior, yo afirmo que es un comienzo de religión el creer en ella... La solidaridad no se convierte en una moral si no es haciéndose religiosa.»

Después de Brunetière, mostró Fouillée (Rev. des Deux Mondes, 15 Julio 1901) el equívoco que encerraba la palabra mágica «solidaridad». La solidaridad—dice—vale lo que valen los solidarios. Siempre habrá acción y reacción inevitables de los unos sobre los otros; pero si estos seres se aman previamente entre sí, será una solidaridad de amor; si se detestan, será de odio.»

En fin, Mr. G. Goyau (Folletín núm. 97, L'Action Populaire), establece que el solidarismo no tiene ni precisión, ni sanción, ni autoridad para hacer prevalecer la idea de justicia en las relaciones entre individuos, ni puede explicar la grandeza y la plenitud de ciertas abnegaciones sociales, sublimes locuras de la fraternal caridad, ni autoridad para aconsejarlas.

En cuarto lugar, el sentido social, elevándose todavía más por encima de los individuos mismos, cuyos derechos en pugna intentaba conciliar, considera—y entonces es plenamente sentido social el organismo moral que constituyen esos individuos—que tiene vida propia, fin, derechos, obligaciones y examina y obliga á examinar si nuestros actos están conformes ó no con las reglas fundamentales de este ser, y, por tanto, si le son útiles ó perjudiciales.

Aquí el sentido social hace intervenir un estado de cosas nuevo, un orden social-tipo, ideal, que debe servirse de norma; y conforme á este tipo, juzga, aprueba ó condena.

¿Cuál es este orden? Corresponde decirlo á la razón iluminada por la fé.

«Paradisearrrir, entre los bienes y los males, cuáles son los verdaderos y cuáles los aparentes—dice Fonsegrives (Le sens social. La Quinzaine, 16 Septiembre 1899) hay que formarse, con ayuda de la razón, una doctrina del bien y del mal social... Es, pues, necesario haberse formado una concepción general de las leyes sociológicas que rigen la vida y el desarrollo de las sociedades.»

Hay, pues, una constitución social eterna que es ley indestructible de la Sociedad, como hay una filosofía perenne.

La Sociedad es más que una reunión de individuos que viven en el mismo suelo, hablan la misma lengua y tienen los mismos gustos, los mismos intereses y las mismas tradiciones. «Unum corpus multa membra complectens, alia aliis nobilitora, sed cuncta sibi invicem necessaria et de communi bonosolicita. (Enc. Quod Apostolici, I, 34).»

Familia, Estado, Profesión son los tres organismos fundamentales. Y no solamente hay una constitución eterna social,