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Sena....... 931.889
Idem id. id. en las Villas.,... 2.344.126
Idem id. á las colonias ó al extranjero... 190.000
Total de la emigración rural.. 3.466,015

 Nótese que la mortalidad es muy diferente en las poblaciones rurales que en las villas, pues el término medio de mortalidad en los campos no pasa de un 19'85 por 1.000 habitantes, mientras que se eleva á 27'11 por 1.000 en las villas y á 28'10 por 1.000 en la ciudad del Sena de donde resulta que la población de Francia al trasportarse á las villas disminuye. De los 931.889 emigrados á París 26.185 desaparecerán anualmente, mientras que si hubieran permanecido en sus pueblos de origen, la mortalidad del grupo hubiera sido solamente de 18.497, ó sea una diferencia de 7.688 que representan en 20 años 153.760. De los 2.344.126 aldeanos emigrados á las villas, excepción hecha de París, desaparecerán anualmente 63.549 mientras que habiendo permanecido en sus aldeas la mortalidad hubiera sido sólo de 46.530, resultando una diferencia de 17.019 ó sean 840.880 en veinte años. Si á esto se agrega la emigración al extranjero, se verá que en veinte años la Francia ha perdido 704.120 habitantes que se hubieran, sin duda, conservado si la agricultura estuviera menos empobrecida por las cargas fiscales y más protegida contra la concurrencia extranjera.

Observese por otra parte que esos 3.466.000 franceses que en veinte años han emigrado de los campos, suministran 29.400 soldados anuales, de los cuales, si son aldeanos, 20.000 son declarados aptos para el servicio militar, mientras que solo 10.000 pueden ser objeto de aquella declaración si se trata de mozos de las ciudades, de donde resulta una pérdida anual de 10.000 para el ejército y en veinte años 200.000 hombres ó sea, la equivalencia de seis cuerpos de ejército.

Indagando las causas de este gravísimo mal que se acaba de señalar, hay que atribuirlo de manera muy principal al maltusianismo tan elocuentemente denunciado por Le Play. El cálculo egoísta de los esposos á quienes espanta la mera perspectiva de una numerosa familia, el deseo censurable de hacer salir á la juventud de su natural condición aun á costa de grandes sacrificios, los cada vez más extendidos hábitos de dilapidación y de lujo, y el afán cada día mayor de goces materiales, son todas juntas causa del decrecimiento de la población.

Mas á esta esterilidad vo-
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luntaria hay que agregar la degeneración de la raza, debida á los progresos tan desastrosos del alcoholismo, de la tuberculosis y demás enfermedades contagiosas, fomentadas como todas las otras por el consumo de sustancias alimenticias adulteradas.

La despoblación de los campos obedece á causas particulares, siendo la primera de todas la crisis agrícola, bien patente en la información agrícola de 1892; publicada por el Ministerio de Agricultura, según la cual, en el período de 1882 á 1892 el capital en renta descendió de 100.128 millones de francos á 85.864, perdiéndose por lo tanto 14.264 millones ó sea un 14 por 100, y la renta líquida de la tierra disminuyó durante el mismo período de 1.129 á 800 millones de francos perdiéndose 329 millones ó sea un 29 por 100. Como es consiguiente, á medida que la venta de cereales se hacía más difícil, los agricultores siguiendo el consejo de los más competentes agrónomos iban sustituyendo unos cultivos por otros para reemplazar el cultivo intensivo por el extensivo, lo cual tenía que producir honda perturbación en los empleos de los trabajadores del campo, pues mientras que una hectárea de viñedo exige 57 jornadas por año, una hectárea de terreno sembrado de remolacha solo exige 42, y una de trigo 22, bastando 9 para el cultivo de una hectárea de prados artificiales y existiendo aun otros cultivos que exigen menos.

Por otra parte, el empleo de las máquinas que economizan muchos jornales, han dejado sin colocación en las operaciones agrícolas á infinidad de trabajadores del campo. Además el gran desarrollo industrial moderno, al matar las pequeñas industrias caseras ha privado de este medio de defensa á los aldeanos, que encontraban en esas pequeñas industrias, ocupación reproductiva durante la mala estación en que son imposibles los trabajos agrícolas.

Al lado de estas causas de orden material hay que considerar otras de índole moral.

Deben considerarse entre estas una falsa orientación de la enseñanza primaria durante la cual sólo se procura la preparación para las profesiones liberales en vez de la formación del obrero manual y sobre todo del agricultor. Es muy raro encontrar un maestro, especialmente entre los laicos, que dé la importancia que en realidad tienen, á estas nociones, siendo solo los congregacionistas los que tratan, hasta por medio de los juegos, de inspirar á los niños aldeanos el amor hacia la vida rural y el respeto á la profesión u oficio de los padres. Contribuye también á ese desvío que hacia la vida del campo se observa en los jóvenes,
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la vida militar, pues el servicio de las armas atrae á las grandes ciudades á los aldeanos que empiezan á gustar de los atractivos de la ciudad y á tomar aversión á las rudezas de la vida del campesino procurando encontrar un medio de subsistencia en la ciudad, especialmente en algún destino público, con lo cual se aumenta esa plaga de la empleomanía que agobia el presupuesto de todas las naciones.

Buscando el remedio á los males que se señalan, lo encuentra M. Lavollée en la asociación profesional. La fundación de cajas de retiros mútuos, independientes del Estado, aunque ayudada por sus subvenciones, es una de las instituciones necesarias para hacer menos triste el porvenir á los aldeanos que buscan en los destinos públicos el retiro para la vejez. Sociedades de seguros mútuos, seguros contra los incendios, contra la mortalidad del ganado, cooperativas de crédito, cooperativas para la venta en común de los productos agrícolas, cursos profesionales, campos de experiencias y de demostraciones; son otras tantas instituciones que se pueden injertar como ramas fecundas en el tronco sindical y haciendo más lucrativo el cultivo del suelo, aproximando entre sí á los aldeanos, sacándoles de su mortal aislamiento, disipando en ellos el espíritu de desconfianza y haciendo más potente el esfuerzo común, les ligará también más á la tierra, y organizándose una enseñanza adecuada se neutralizarán los malos efectos de la que suele darse inspirada en falsa orientación.

Los propietarios y señores terratenientes deben imitar la conducta de alguno de ellos que vuelven á establecerse en el centro de sus posesiones, cuidando de su hacienda en vez de vivir alejados de ella y procurando trabajo durante la mala estación en que sean imposibles los trabajos del campo á los operarios que se ocupan en cultivar sus heredades.

«Otro deber, dice Lavollée, se impone á todo propietario celoso, y es el de no desentenderse de la política social. Debido á la actitud de indiferencia desdénosa eu que las autoridades sociales han creído que debían encerrarse, el virus socialista recorre con rapidez el camino de los campos. Hay ciertos departamentos rurales en los cuales el socialismo colectivista y ateo es ya el dueño.» Para atajar sus progresos y recobrar el terreno perdido, no se debe desperdiciar medio; pues no hay que perder momento para prevenir la catástrofe que anuncian las huelgas agrarias.

T. JIMÉNEZ TEJEDA
Abogado.
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SUMARIOS DE LAS REVISTAS

RIVISTA INTERNAZIONALE DI SCIENZE SOCIALI E DISCIPLINE AUXILIARIE.—Roma, Septiembre 1904.—El descanso en el día festivo después de la discusión en el Parlamento italiano, por Antonio Boggiano.—Acercar de la teoría de los empréstitos públicos, por Lorini.—Sobre el epistolario de Gregorio Magno, por Ermini.—Asuntos de las revistas.—Examen de obras.—Nota bibliográfica.—Crónica social.

LE SILLON.—París, números de 25 de Agosto, 10 y 25 de Septiembre de 1904.—Carta de S. E. el Cardenal Merry del Val.—La ilusión del éxito, por Lefort.—Hacia la separación, por Conget.—Espíritu y actitud, por G. H.—Al «Teatro popular» de Belleville, por Cognet.—Una semana de estudios sociales, por Lecoq.—La vida de Le Sillon, por Hoog.—Deberes intelectuales, por D'Heilencourt.—Un precursor: Oranam, por Brunhes.—El nuevo régimen de la segunda enseñanza y la educación, por Devil.—Este es el espíritu que vivifica, por Lecoq.—Los círculos de estudios y la vida social, por G. H.—La amistad de Le Sillon, por Desgranges.—La enseñanza en los Institutos populares, por Rolland.—La vida de Le Sillon por Hoog.—Publicaciones de Le Sillon: Suplementos regionales de Le Sillon, Le Sillon en Roma, por Hoog.—Referendum y formación individual, por Brunhes.—La táctica revisionista en el Congreso de Amsterdam, por Luis Meyer.—Labor modesta, por Juan Lefort.—Suplementos regionales de Le Sillon, Publicaciones de Le Sillon, Convocatoria.

LA ACCIÓN SOCIAL DE LA MUJER.—París, 10 de Diciembre de 1903.—Conferencia: Cómo se preparan las inteligencias de los niños, por Barries.—Crónica de la acción social de la mujer.—Reuniones y Congresos.—Conferencia.—La mujer en las luchas religiosas, por Ollivier.—La provincia en Paris.—La Unión Adeyronnaise, por Madame de L. C.—Los libros.—Revistas.

REVUE D'ÉCONOMIE POLITIQUE.—París, Agosto-Septiembre 1904.—Sobre la renta de los consumidores.—Nueva demostración de una proposición concerniente á las relaciones entre el precio y el consumo (continuación y fin), por Ambrosoves.—La clase media en Hungría, por Maitath.—Un precursor de Malthus: Grammaria Ortes, por Gonnard.—Crónica legis-
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lativa.—Boletín bibliográfico.

L'ASSOCIATION CATHOLIQUE.—París, 15 de Septiembre de 1905.—La semana social de Lyon. Antes. Durante. Después, por Boissard.—Esbozo de una organización política armonizada con un régimen normal del trabajo (continuación y fin), por Du thoit.—La idea del salario justo á propósito de una obra reciente, por Savatier.—El pueblo chino, por V. de Clercq.—Crónica, por Savatier, G. de Pascal y G. Lau rens.—Documentos y hechos sociales.—Crónica bibliográfica, por V. de Clercq.

REVUE CATHOLIQUE DES INSTITUTIONS ET DU DROIT.—Lyón, Septiembre 1904.—XXVIII Congreso de los jurisconsultos católicos (Roma, Octubre 1904).—Sobre el liberalismo en general y sobre su aplicación al orden político y social en particular, por L. Chapot.—El Concordato de 1801, por de Lajudie.—M. Paul Bourget: L'Étape, por Mielly.—Crónica del mes; por Tailliez.—Revista del Diario Oficial, X.—Bibliografía.

LE COIN DE TERRE ET LE FOYER.—París, Septiembre 1904.—El arte y el pueblo, por de Montenach.—Los parques de New-York, por Rivière.—Los jardines obreros en los Estados Unidos, por Rivière.—Crónica de los jardines obreros en Europa.—Alemania, Bélgica, España, Holanda, Suiza.—Crónica de los jardines obreros en Francia.

REVUE THOMISTE.—París, Septiembre-Octubre, 1904.—La idea de Dios y la verdad, por Sertillanges.—Estudio crítico sobre el fin y la naturaleza de la escolástica (segundo artículo).—Respuesta á algunas dificultades, por Richard.—La cosmografía de Alberto el Grande, después de la observación y la experiencia de la Edad Media, por el R. P. Gérard.—Discusión: ¿San Alfonso es probabilista? Vedff.—La documentación de Santo Tomás (respuesta á M. Turmel), por Gardeil.

LA RÉFORME SOCIALE.—París 1 y 16 de Septiembre de 1904.—El país de Francia, por Vidal de la Blache.—La despoblación de los campos, por Lavollée.—Las comisiones mixtas regionales en la industria, por Rivière.—El cristianismo y el socialismo, por M. Anatole Leroy Beaulieu.—Los sindicatos de iniciativa, por M. Roux Servine.—El código civil en la Prusia renana, en Italia y en Suiza, por M. M. Von Brault, Gianturco, Gottofrec. «Un divorcio» de M. Paul Bourget, por Henry Bli.—La sociedad para la protección
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de los aldeanos de Francia, por Mellerio.—Los grupos provinciales del Norte en París, por Lanté.—Miscelánea y noticias.—Crónica del movimiento social, Francia, Alemania y Austria, por Bechau e y Blondel.—Bibliografía.

T. J. T.

ESPAÑOLAS E HISPANO-AMERICANAS

REVISTA PENITENCIARIA. — Septiembre.

Una enfermedad reinante, por D. Gumersindo de Azcárate.

Trata el docto profesor de la Central en este artículo de las falsificaciones, adulteraciones y fraudes en la expedición de las materias alimenticias.

«Cada época—dice—tiene sus excelencias y sus enfermedades, y una de éstas en la actual vida económica es la falsificación. Todo se falsifica y se adultera en términos de que nadie sabe si la leche que toma es leche, si el café es café, si el vino es vino, y hasta si las medicinas son medicinas... El Código Penal castiga el fraude y el engaño cuando se altera la cantidad ó calidad de las mercancías; pero ni pone sanción á todos los casos que la mereceu, ni en los previstos pone un correctivo adecuado.

»El mal es tanto más grave cuanto que de generalizarse al amparo de la impunidad se ha determinado en la conciencia social, ó una como á manera de resignación, por estimarla irremediable, ó lo que es peor, una perturbación en el criterio moral, por virtud de la cual, engañar á las gentes en el peso y medida de las cosas ó en su calidad, no es delito, y ni siquiera pe- cado...

»No hace mucho tiempo era cosa corriente el regateo, y se consideró, con razón, como un progreso el precio fijo, ya por estimarlo como señal de que no dependería el valor de las cosas de la mayor ó menor habilidad del vendedor y, de la mayor ó menor inocencia del comprador, ya porque con el nuevo procedimiento se quitaba de enmedio el porfiado y enojoso regateo. Pero ¿de qué sirve eso si se defrauda al cliente en el peso ó medida ó en la calidad de la mercancía? Y claro es que, si por el hecho de ser fraude, debe calificarse sin atender á las consecuencias, cuando estas son tales como las que se producen en el caso de tratarse de alimentos y bebidas, no es posible dejar de tomar en cuenta, al sancionar el abuso el Código Penal, lo que semejantes abusos contribuyen á la de-
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diversos de consistencia y crecimiento; y que al párvulo que pisa la escuela por primera vez, es fácil enseñarle sobre el mapa geografía descriptiva y política; pero no hacerle comprender los pequeños problemas de la geografía astronómica. Antes ha de aprender Geografía que Historia, no sólo por ser aquella uno de los ejes de ésta, sino porque necesita el niño estar más formado, para que la narración histórica le ofrezca interés y saque de ella la lección y sustancia educativa consiguiente; antes de los diez años tendría la relación para el tierno infante menos atractivo que un cuento. Y no es preciso multiplicar los ejemplos, ni necesario alegar, también como verbigracia, que en la enseñanza segunda requieren edades y aptitudes distintas la latinidad, la Retórica y la Filosofía.

En cuanto á la dependencia de unas ideas de otras, que son su base y principio, no hay para qué molestarse en señalarla, siendo tan evidente en ambos periodos de docencia, pero singularmente en el segundo, como se vé entre la Gramática y la Literatura y entre las Matemáticas y la Física y la Historia natural.

V

La noble aspiración de saber lo más que sea posible está bien compendiada en el axioma del pueblo el saber no ocupa lugar; y este es el generoso afán de las personas cultas y cuyo equilibrio con el desarrollo intelectual y moral ha de procurarse con el mayor interés.

Por estas mismas razones creo que ha de prolongarse la segunda enseñanza hasta los diez y siete; porque no hay nada más contrario á una formación suficiente y firme que el prematuro comienzo de estudios desproporcionados á la potencia intelectual del discípulo. En proporción de la prisa irreflexiva de los chicos y de los padres está el fracaso de la docencia, que aquí el comienzo, tardío, al parecer, es positivo adelanto, mientras que la precipitación daña tanto al entendimiento y á la cultura como un peso abrumador, por superior desmesuradamente á las fuerzas del niño, abate su salud e interrumpe y perturba su desarrollo. Nada desanima tanto, sobre todo en esa edad, como el no entender; y es esta una de las causas más disculpables del abandono y la hogazanería.
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pauperación de la raza, y no es muy arriesgado afirmar que esa es una de las causas de la desproporcionada y enorme mortalidad de Madrid. ¿Qué decir cuando la impudencia llega al extremo de adulterar los medicamentos?

»Otras veces produce perjuicios de otra índole. Recuérdese el descrédito en el extranjero de nuestro rico vino de Jerez. Caso es también lo que ocurre con los abonos minerales, que no han servido... porque el vendedor de ellos los había adulterado para acrecentar su ganancia, siendo el resultado el descrédito de ese recurso de que tan necesitada está nuestra Agricultura.

»El mal se agrava cuando, por uno ó otro motivo, es extraordinariamente cara la vida. Un conocido escritor (Morato, en el Heraldo de Madrid), llamaba la atención no ha mucho sobre el hecho indudable de contribuir poderosamente á esa carestía en Madrid el excesivo número de intermediarios (comerciantes): 1.560 tiendas de comestibles, 700 carnercerías, 660 panaderías y tahonas, 600 vaquerías, cabrerías y despachos de leches, 600 carbonerías, etc., y no hay para qué hablar del número de tabernas y cafés. Y añade que en Madrid hay un comerciante por cada seis elementos activos, es decir, por cada seis individuos con profesión ú oficio, en tanto que en otros países y en otras capitales la proporción es de 1 por 20, por 36 y hasta por 44.

»Cierto que el medio directo de disminuir el número de intermediarios es impulsar el movimiento cooperativo, gracias al cual, por ejemplo, Bélgica, si en 1881 contaba un comerciante por cada 11 productores, ha visto reducida la proporción á 1 por 30.

»Y el escritor citado se pregunta: ¡Son posibles precios justos, buen peso, buena medida y buena calidad, cuando los consumidores se han de distribuir entre tan numerosos intermediarios?

»Pero á remediar ese mal debe cooperar el Poder, haciendo que no sean letra muerta las leyes que le ponen algún coto, deslindando las atribuciones respectivas de las autoridades administrativas y de las judiciales y reformando el Código Penal para que tengan la sanción debida hechos punibles que hoy carecen de ella, ó para agravar la impuesta á otros. Cierto que pondrían el grito en el cielo muchos intermediarios, pero resultaría una selección beneficiosa para todos.

LA LECTURA.—Septiembre 1904.

El estado social, por Manuel Sales y Ferré.

La naturaleza y fines del Estado, es lo que estudia el
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autor en este primer artículo de la serie en que trata del estado social.

Define la sociedad como «ser activo y consciente, dotado de la facultad de representarse, sentir y querer» y el Estado como esta misma sociedad en punto al querer ó voluntad que 'delibera, resuelve y ejecuta sus resoluciones, por lo cual dice que el Estado «es la voluntad social», á la que concurren todas las voluntades individuales, pero únicamente en aquel particular que llamamos política: la diferencia entre Sociedad y Estado es que la Sociedad comprende la colectividad entera en la integridad de sus actividades y fines, y el Estado sólo comprende á la colectividad en una determinada esfera: la de actividad y fines políticos.

Para deliberar y resolver, la voluntad colectiva necesita (como la individual), ser independiente, autónoma, soberana; para ejecutar sus resoluciones, ha menester del poder. Por tal modo surgen en el orden político la soberanía y el poder.

Soberanía, es la facultad que tiene el Estado de resolverse autónomamente sin limitación alguna y de imponer sus resoluciones. Poder es el conjunto de medios morales y materiales de que dispone para hacer cumplir sus mandatos.

El Poder es moral ó físico: el primero deriva de la adhesión de los ciudadanos á las resoluciones de la voluntad social; el segundo es la fuerza armada que organiza el Estado para mantener sus decisiones, dentro, contra los ciudadanos discolos y rebeldes; fuera, contra los demás Estados. El poder físico debe subordinarse siempre al moral; en caso contrario se convierte en fuerza antisocial, y caso de prevalecer y perdurar, puede llegar á disolver á la sociedad. La relación entre estos poderes es inversa: á mayor poder moral, menos poder físico y viceversa. Este poder moral es la fuente de la autoridad, mezcla de intimidación, respeto y amor para el subdito. No hay más autoridad que la del todo 'social', la cual se comunica á todas las personas que ostentan su representación, y así la pierden esas personas, cuando infringen la ley, que es la voluntad del todo, dejan de representarlo. Esta autoridad política es de la misma naturaleza, aunque de menos eficacia que la religiosa, y de una y otra difiere la fundada en la competencia ó superioridad de una persona sobre las otras en una ó varias cualidades, aunque tienen de común entrambas la incapacidad de representarse el inferior toda la ventaja que le lleva el superior.

La constitución social (para la voluntad y la acción) la
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elabora la propia sociedad, y por distinto proceso según sea el grado de su complejidad: espontánea ó consuetudinariamente (en las primeras fases de su vida) ó reflexivamente y por escrito (en fases adelantadas de evolución), pero siempre la constitución es expresión fiel del sistema de relaciones sociales, y así varía según las energías individuales y el sentimiento de solidaridad. Siguese de aquí que la Sociedad como todo, determina la condición del Estado como parte, y á la vez el Estado reobra eficazmente sobre la Sociedad promoviendo su desenvolvimiento.

Toda Constitución escrita consta de dos partes: una, declaración de los derechos del individuo; otra, determinación de las funciones del Estado y de los órganos encargados de ejercerlas y su órbita ó círculo de acción. Al conjunto de estos órganos llamamos Gobierno, que recibe su ley del Estado y con el cual no debe confundirse, porque el Estado es depositario de toda la soberanía, y el Gobierno sólo de aquella parte de soberanía que le asigna la Constitución. De aquí se infiere que las funciones fundamentales del Estado son: deliberar y ejecutar, que llamaremos legislativa y ejecutiva. Es propio de la función legislativa redactar la Constitución, hacer las leyes, designar los ministros é inspeccionar á los encargados de ejecutar la voluntad del Estado, y son sus órganos principales, los partidos y las Cortes. La función ejecutiva comprende la administración de justicia y la de gobierno, siendo sus órganos los Tribunales y los Ministerios, funciones relacionadas entre sí como lo están el pensamiento y la acción en el individuo, aunque subordinada la ejecutiva á la legislativa, lo cual es contra lo que dijo Montesquieu de la separación de los poderes.

Pero á su vez, la función legislativa está subordinada al juicio social, á la opinión pública, expresada en la conversación, la tribuna, el periódico y el libro; la voluntad colectiva delibera y decide soberanamente; la conciencia social es la norma de estas deliberaciones y decisiones de la voluntad colectiva.

Las personas encargadas de las funciones del Estado son designadas; las de la legislativa por elección; las de la ejecutiva mediante aptitud probada ó reconocida.

La función legislativa es realmente la única función libre del Estado, por la que la voluntad colectiva decide como soberana por el único medio de la representación, ante la imposibilidad de ejercerla todo el cuerpo social. Este es el fundamento del sufragio, que nunca será uni-