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«Latifundios. No quiero hablar hoy del contrato del trabajo; no quiero hablar de otros aspectos del problema económico social; todos debemos subordinar nuestros gustos; y aun nuestros deberes políticos, á la conveniencia del conjunto.

»Hablemos algo de los latifundios, y si hay valor en todos nosotros, digamos lo que sobre esta cuestión se nos alcanza, sincera é ingenuamente. El señor ministro de la Gobernación (acudiré muy pronto á su llamamiento) nos dijo el otro día, frente á un problema de defensa nacional, que estamos obligados á no enmudecer, y yo digo: frente á este problema de la crisis de la propiedad en España, y singularmente en algunas zonas de Andalucía y de Extremadura, no es lícito el silencio. ¿Juzgáis la propiedad, la producción nacional agrícola inmutable? ¿Creéis que su infecundidad actual, que su acumulación, no son problemas sometidos á la influencia del Poder legislativo por la iniciativa de los Gobiernos? Esta es mi pregunta fundamental. ¿Tenéis de la propiedad concepto tal que la suponéis inmutable? No hablemos del jus abutendi. El antiguo concepto de la propiedad justiniánica, el antiguo concepto del jus abutendi está rectificado por la obra copiosa de la crítica contemporánea, penetrando en la esencia del Derecho romano. Hay una sabia máxima de Aulo Gelio, en la cual rectifica completamente esa indiferencia del Poder público ante los fines sociales á que ha de atender la propiedad.

»Cuando yo leía párrafos admirables de Gladstone, de Bright, de tantos y tantos publicistas ingleses, recogiendo las propias ideas de Aulo Gelio, me acordaba de esos traductores mediocres, de esos copistas de lo extranjero, de que nos han hablado el señor presidente del Consejo y el señor ministro de la Gobernación; porque el abutendi del Derecho romano no es el disfrute de la propiedad, atendiendo sólo á los fines individuales del propietario, porque en todas las constituciones de los Emperadores romanos, en el propio desarrollo que tiene en el derecho positivo y en los comentarios doctrinales la institución de la usuapción, hay un mundo de pensamientos concordes con el sentido general de lo que yo dije en el Parlamento.

»Por eso, aceptándolo mis dignos compañeros de aquel Gobierno, al propio tiempo que hablaba yo del Instituto del Trabajo hablé del Instituto de la Propiedad, y hablé de dotarla de condiciones jurídicas, de flexibilidad, adaptándola á los fines que ha de realizar. Se entendió por la malicia que lo que yo predicaba era la expropiación inmediata de las grandes concentraciones de propiedad inculta, para distribuirlas en parcelas entre los colonos. Ya el señor ministro de la Gobernación, en la base 13 del proyecto de ley de reforma de Administración local; ya el señor ministro de Agricultura, Industria, Comercio y Obras públicas (hay que decir tantas cosas para citar este ministerio) (Risas), en uno de los artículos de su proyecto de obras hidráulicas se ha contagiado algo de aquel espíritu, injerto también en el discurso de apertura de Tribunales de mi particular y querido amigo el señor
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Montilla, y casi van compartiendo conmigo, ó compartirán para el juicio de los que no estudian las cosas, la responsabilidad de la doctrina que á mí se me atribuye. Voy á ver si fijo en cuatro palabras mi concepto sobre este particular.

•Prescindiendo de las transformaciones que pueden operarse por los métodos que indica el señor ministro de la Gobernación en su proyecto respecto de la propiedad comunal, entiendo yo que el Estado tiene tres momentos para ejercer su acción sobre las propiedades dilatadas infecundas: el consejo; cuando el consejo no basta, la ayuda del Estado; cuando la ayuda es insuficiente, la expropiación forzosa. Esta gradación de intervenciones se ha hecho visible en un debate mantenido días ha en el Parlamento italiano, por la feliz iniciativa del ministro Baccelli, que, secundando otras de Crispi, sometió á la deliberación de aquellas Cámaras un proyecto sobre latifundios.

•Los propietarios italianos decían: «Nosotros no queremos ser expropiados; es verdad que nuestros terrenos quedan infecundos, es verdad que no puede desarrollarse la producción, es verdad que en muchos de ellos la malaria difunde la muerte; pero nosotros no queremos, ni renunciar á nuestra propiedad, ni transformar su condición, porque no tenemos medios para ello»; y el Estado entonces ofreció un préstamo al 2 1/2 por 100 de interés, para cooperar á la obra, empleando el sistema que siguió Federico II en Silesia, el mismo sistema que siguió el Estado prusiano cuando entregó al trabajo y á la labor individual noventa mil hectáreas, distribuyendo cien millones de pesetas, y el que into en las dos grandes leyes que afectan á la propiedad inglesa con ocasión de su reforma de gobierno local. Y este es mi punto de vista: indiferencia del Estado, apatía del Estado, ante este problema, dejando que acrezca la dificultad y no tenga otra solución que la fuerza; esto me parece impío, esto lo encuentro cruel, esto lo estimo un abandono de nuestros principales deberes; intervención del Estado, despojando desconsideradamente, sin permitir á los propietarios la transformación de la propiedad, arrojando todas las incertidumbres de esta revolución sobre el Erario público y sobre la masa social, me parece absurdo; pero un sistema en que la intervención del Estado vaya ayudando la acción del propietario, y cuando él se resista, como suprema ratio, ejercite la expropiación, lo encuentro ajustado á todos los precedentes de las legislaciones extranjeras.

* * *

Terminaremos este apartado de la presente crónica con las siguientes palabras del ministro de la Gobernación Sr. Maura sobre el punto concreto de la evolución de la propiedad. Dijo así en la sesión del mismo día 11:

•Yo creo que el Sr. Canalejas exagera un poco la distancia en que
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zos hayan podido llevar representantes á la Cámara federal de diputados y que la ciudad de Calvino, la protestante Ginebra, mande á las Cámaras federales un católico, sino á la acción social tan valientemente dirigida por el insigne Decurtins? Hé aquí cómo los hechos nos marcan la ruta que hemos de seguir, y cómo la Democracia se tornará de adversaria en amiga, de qué manera la Democracia se hará cristiana y podrá la Iglesia nuevamente extender la savia regeneradora de sus principios entre las capas populares, para prestarles la vitalidad que necesitan y poniendo sus raíces en el corazón del pueblo, extender sus ramas lozanas llenas de frutos de salvación, por el mundo todo cobijado á su sombra benditísima para gozar los beneficios del nuevo arbol de la vida puesto por Dios en la tierra, para regalo de la humanidad en Cristo regenerada.

Aplicando estas enseñanzas á España, debe recordarse que por las especiales circunstancias de su carácter ofrece el problema social aspectos particulares que no pueden ser olvidados por quien, amante de la patria, piense en contribuir con el grano de arena de su trabajo á preparar su futuro engrandecimiento. De los estudios que pomposamente se han dado en llamar «psicología nacional» se deduce que el fondo de nuestro modo dé ser lo constituye cierta anarquía que nos impele al desprecio de la ley por ser ley, carácter que quizá fuera mejor expresarlo diciendo que amamos la justicia y odiamos la legalidad; esto, que pudiera considerarse vergonzoso, es en realidad timbre honorífico; nuestra naturaleza moral, hondamente influída por el catolicismo, nos ha dado tan grande amplitud de espíritu, nos ha hecho tan generosos, que unida nuestra generosidad á nuestra condición de meridionales, influidos directamente por la imaginación, y por lo tanto prestos á movernos por determinaciones rápidas, somos prontos, impulsivos, vehementes, dados á una acción explosiva para caer en el desfallecimiento si á las primeras no conseguimos el logro de nuestro propósito. Por todo esto el problema social ofrece entre nosotros caracteres agudos que no se escaparon á la perspicacia del insigne Donoso. El pensamiento de la revolución social—decía el
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está respecto de esta materia, porque ya son pocos; no conozco, no los recuerdo; cuando hablaba S. S. no supe evocar en mi memoria ni un solo nombre de los que andamos en la política española que desconozca que la institución de la propiedad, institución social, jurídica, humana, es una institución que permite, que consiente todas las influencias del principio social, y que en medirlas y graduarlás está el toque. De modo que no hay una contraposición fundamental entre el concepto de S. S. y el nuestro, si es que cabe hablar de S. S. y de nosotros como una antítesis.

•No; lo que hay es que, en primer lugar, en la política, las ideas son las influencias remotas, y las pasiones, los afectos, los intereses, las determinantes inmediatas de los actos y de los movimientos de opinión; y, por lo tanto, importa mucho considerarlo todo cuando se pronuncian ciertas palabras y se vierten ciertas ideas, y además, que en política, todo lo que sea hablar de reformas legislativas que están desligadas de la realidad social, de las costumbres y de las aptitudes de los pueblos, es hablar de cosas no buenas, sino nocivas, y claro es que la evolución de la propiedad se ha estado verificando en todo el siglo pasado, y que no ha de detenerse, no es un fenómeno que por un fiat legislativo se puede consumar en una hora determinada, ni bastaría, aunque hubiese poder para ello, hacer propietarios á los que no lo son y distribuir en pequeñas fincas las grandes heredades, porque es menester que haya aptitud, voluntad e inteligencia, y todas estas cosas son elementos de la evolución social de un pueblo, sobre los cuales la cultura, la riqueza, las leyes, todo influye. (Muy bien.) Y por eso, hablar de una transformación instantánea, de manera que vengan á ser propietarios los que eran jornaleros menesterosos, es peligroso, y además es inútil, porque no se puede llegar á semejante milagro.

•Evolución de la propiedad, de una manera admirable, he presenciado en mi país, porque cuando yo era niño y algo más que niño, había allí una grandísima parte de la propiedad en pocas manos, y pacíficamente, tranquilamente, naturalmente, ha sobrevenido una clase numerosísima de propietarios que han ido á repartirse la propiedad con los títulos del Derecho civil y con una legitimidad perfecta, porque tenían buena voluntad de trabajar, tenían la noble ambición de la independencia para ellos y sus familias, el instinto del acierto para sacar partido de aquello que estaba luctuoso, y que era infecundo en manos de los antiguos propietarios. De modo que allí ha sido el ambiente el que ha disuelto los latifundios, como la primavera disuelve la nieve de las cumbres. (Muy bien). La aptitud de los pobres es la que ha deshecho la propiedad de los ricos; no el fraccionamiento violento y arbitrario de esa misma propiedad. Por eso en Andalucía, y en todas partes, lo que importa es tener instituciones sociales, institutos económicos, difusión de la cultura, buenos ejemplos, iniciaciones, para vencer la inercia, que es una fuerza tremenda también en la
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dinámica de la sociedad humana. Así puede prepararse la evolución; y por eso nosotros no somos opuestos á que en el porvenir, la vida humana, la vida colectiva, la vida social, evolucione, y somos enemigos de que se suponga que hay en manos del Estado un sortilegio capaz de verificar la transformación en la hora apetecida (Muy bien.)»

Por el Ministerio de Obras Públicas lase publicado una estadística de accidentes del trabajo, que es la primera que se publica en España. En ella se han clasificado los obreros por sexos y luego por edades: se ha señalado la duración del trabajo y la hora en que ocurrieran los accidentes y las partes del cuerpo en que sufrió la lesión, enumerándose por último las industrias por orden del mayor número de accidentes ocurridos en su ejercicio.

También por la Asesoría General de seguros del Ministerio de la Gobernación se ha publicado la relación de accidentes ocurridos durante el primer trimestre del corriente año. He aquí un resumen de ellos y de las indemnizaciones causadas.

De muerte 49, importando las indemnizaciones 53.549'10 pesetas.
De incapacidad permanente absoluta 15 con indemnización en total de 20.221'22 ptas.
De incapacidad permanente relativa 54, importando lo indemnizado 55.223'10 ptas.
De incapacidad temporal 6.141 cuyas indemnizaciones suman pesetas 185.227'10.
Es decir 6.259 accidentes y 314.214'76 pesetas gastadas en socorrer el infortunio del obrero trabajador.

A más de la Ley del descanso dominical pendiente de la votación del Senado, el ministro de la Gobernación ha presentado á las Cortes un importante proyecto de ley: el de represión de la mendicidad y vagancia. Sin entrar en detalles, que no es posible, diremos solamente que los principales preceptos de esta ley son los contenidos en los artículos 1.º y 2.º y en el 4.º

Según los dos primeros serán castigados con multas de una á 25 pesetas, y subsidiaria ó simultáneamente con arresto de uno á quince días.

1.º Los padres, tutores ó guardadores, cuyos hijos ó pupílos menores de diez y seis años que estén á su cargo fuesen detenidos por hallarse mendigando, ó en estado de vagancia, ó pernoctando en paraje público.

2.º Las personas que se hagan acompañar de menores de diez y seis años, sean ó no de su familia, con objeto de implorar la caridad pública.
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Serán también castigados con multa de 25 á 125 pesetas y arresto de quince á treinta días:

1.º Los padres, tutores ó guardadores que maltraten á sus hijos ó pupilos menores de diez y seis años, para obligarlos á mendigar ó por no haber obtenido producto bastante para la mendicidad.

2.º Los padres, tutores ó guardadores que entreguen sus hijos ó pupilos, menores de diez y seis años, á otras personas para mendigar.

Si la entrega fuese para mendigar varios días ó se probase que ha mediado precio, recompensa ó promesa de pago, se les castigará con la pena de arresto mayor y multa de 125 á 1.250 pesetas, en cuya penalidad incurrirán también los que con ellos se hubieran concertado ó procurado el pacto.

El artículo 4.º dispone que los agentes de la autoridad deberán detener á los menores de diez y seis años que se hallen en estado de vagancia ó pernocten en parajes públicos, ó pidan limosna en la vía pública, solos ó acompañados por personas mayores.

Cualquiera persona podrá detener á los menores de diez y seis años que mendiguen en la vía pública, siempre que los entreguen á los agentes de la autoridad.

Los agentes conducirán los detenidos al local destinado al efecto, donde estarán, con la separación conveniente, hasta que sean devueltos á sus guardadores ó trasladados á un establecimiento benéfico.

El resto de este artículo y los tres restantes del proyecto dictan reglas para la ejecución de lo dispuesto en los anteriores, y preceptúan que los niños abandonados sean recogidos en los establecimientos de Beneficencia que existan en el municipio ó la provincia de donde sean naturales.

Otra disposición de carácter social es el Reglamento recientemente publicado para indemnización de incapacidades por causa de accidentes del trabajo.

Las reglas más importantes son las siguientes:

«Por regla general, las curaciones sin incapacidad serán declaradas desde que se haya obtenido la cicatrización de las lesiones, á no ser que después de esto se requiera un período de tratamiento para restablecer la función de las partes que fueron lesionadas.

»Por regla general, las curaciones con incapacidad serán declaradas desde que se haya obtenido la cicatrización de las lesiones, resultando incapacidad manifiesta.

»Si la incapacidad resultante, en vez de orgánica, fuera funcional, podrá esperarse, á petición del patrono, á que se restablezca la función durante el plazo señalado por la ley.

»Declarada terminantemente la curación con incapacidad, procederá á definirse la incapacidad en absoluta ó parcial.

Si el patrono no aceptara al obrero en la profesión ó clase de trabajo que desempeñaba al producirse el accidente, declararán la incapacidad parcial todas las lesiones no enumeradas en el art. 9.º
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Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artículo anterior podrá el patrono admitir definitiva ó provisionalmente al obrero.

En el segundo caso, la resolución definitiva no se podrá aplazar más allá del transcurso de seis meses, á contar desde la admisión.

En el Instituto de Reformas sociales se llevará un Registro de inutilidades declaradas, por el sistema de casilleros, con notas sueltas ordenadas alfabéticamente, y facilitará certificación de los hechos siempre que sea solicitada por algún interesado en cualquier asunto litigioso.

B. LÓPEZ CENTENO.
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CRÓNICA BIBLIOGRÁFICA

SUMARIO.—LIBROS: La legalidad de la facultad de derecho del Sacro-Monte de Granada, por Francisco Medina Pérez, Canónigo del Sacro-Monte, un vol. en 8.º de 102 págs. Granada, Imprenta-escuela del Ave María, 1903.—Lleó XIII y la qüestió social, discurs d'en Joseph Marçet Poal, 15 págs. en 4.º Tarrasa, Imp. de la Industria, 1903.—Compendio de aritmética y álgebra prácticas, por D. Pedro Falces y Bellos, un vol. en 4.º Tudela, Imp. y lib. de Antonio Castilla, 1903.—Revistas: La Justice sociale; Un párroco y sus obras rurales, por Max Turmann.—Sumarios de las Revistas.

LIBROS

LA LEGALIDAD DE LA FACULTAD DE DERECHO DEL SACRO-MONTE DE GRANADA, por Francisco Medina Pérez, Canónigo del Sacro-Monte, con la censura eclesiástica; un vol. en 8.º de 112 págs Granada, Imprenta-Escuela del Ave-María, 1903. 0'60 cénts.

No es la vez primera que me ocupo en estas Crónicas del sabio canónigo sacromontano D. Francisco Medina Pérez.

El precioso opúsculo que ahora saca á la luz pública acredita una cultura poco común y bien merece la producción del catedrático ilipulitano que reseñemos sus enseñanzas. La cuestión de la libertad de enseñanza es de vida ó muerte para la cultura y el porvenir patrio. Sin libertad, que lleva aneja la competencia, no hay estímulo al progreso y las ciencias habrán de petrificarse en los moldes oficiales ó variar de rumbos según el criterio del Ministro turnante; aniquilada la libertad de enseñanza, sujetos los padres á mandar sus hijos á escuelas y universidades en que se falsea la educación familiar; no podrá existir luego paz en el primer núcleo de constitución social, la familia, y como si esto fuera poco, se inocula en las democracias, que deben ser gobiernos de opinión, en donde el imperio se alcance con la propaganda, el germen de las revoluciones violentas como sistema de predominio: porque negada la facultad de enseñar y adoctrinar, sujetos, los que piensen de otra manera que el Poder, á callar; violentada la vida familias, ¿qué recurso queda, sino el de rebelarse para obtener por la fuer-
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za lo que con la fuerza y contra razón se niega? Mas dase el peregrino caso de que siendo los católicos los únicos que tienen verdades contra las cuales nada puede enseñarse, son los católicos los que proclaman la libertad de enseñanza en contra de quienes proclamándose emancipados de toda creencia, luchan denodadamente por imponer su parecer á quienes no opinen de su manera. Esta lucha se ha iniciado ya, por desgracia, en nuestra patria. Al amparo de la constitución, el señor Bosch y Fustegueras restituyó al Sacro-Monte la facultad de Derecho suprimida arbitrariamente en 1845; el Sacro-Monte erigió por su cuenta un edificio cuyo coste no bajó de un millón de pesetas, y cuando pudiera esperar mayor protección por parte del Estado, ya que daba muestras el Sacro-Monte de amor á la enseñanza hasta el punto de no poder presentar el Estado ningún edificio entre las Universidades desamortizadas y las que él construyera, que igualara al del Sacro-Monte; otro ministro, al cabo de siete años del R. D. del Sr. Bosch, publica otro decreto suprimiendo la facultad sacromontana. Para demostrar la ilegalidad de este último decreto y á probar las falacias del informe del Consejo de Instrucción pública en que se apoya—y del cual fué autor don Vicente Santamaría de Paredes—ha escrito el señor Medina Pérez su opúsculo, peregrina muestra de un ingenio vivo y culto, así como alarde de buena educación. No parece sino que el autor quiso mostrar públicamente de qué manera en las facultades de Derecho no oficiales se sabe hacer un escrito jurídico con todas las de la ley, esto es, abundante en doctrina, contundente en los argumentos y adornado con la sobriedad que la grave Astrea requiere. De un prólogo, seis capítulos y dos apéndices consta el folleto; justifícase en el primero las razones de recurrir á la pública opinión para que falle el pleito y en los capítulos se trata, después de uno en que se plantea la cuestión, de los dos decretos, ó sea, el que creó y el que anuló la facultad, porque ambos se apoyan en los mismos textos y ambos fueron dados por el Consejo de Instrucción pública. No se contenta el autor con exhibir en público contradicción tan flagrante, sino que examina, punto por punto, el informe que dió base á la supresión de la facultad de derecho del Sacro-Monte para confutarlo victoriosamente.

Los tres últimos capítulos los dedica su autor á examinar el alcance del art. 12 de la constitución, probando abundantemente, con textos y opiniones, cómo favorece la libertad de enseñanza, á exponer porque los que aman todas las libertades, rechazan la de enseñanza, por odio á la Iglesia y á indicar que, á pesar de todo, el Sacro-Monte seguirá con su facultad, aunque el Estado le rechace su carácter oficial. En los dos apéndices se inserta íntegro el informe del Consejo de Instrucción pública en que se fundó la supresión de la facultad del Sacro-