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La Nación que mayor contingente nos daba era Francia, con 20,560. Seguía Portugal, con 11,902.

Los años en que mayor ha sido la emigración española fueron: 1899, con 125,807; 1895, con 121,166, y 1896, con 166,269.

Los años de mayor inmigración fueron: 1898, en que entraron 137,238 extranjeros, y 1899, en que entraron 166,584.

El orden de las Naciones por el contingente que envían á España es el siguiente: Francia, Portugal, Inglaterra, Italia, Alemania, Bélgica, Suiza, Argentina, Marruecos, México, Austria, Suecia, Estados Unidos, Uruguay, Andorra y Rusia.

El mayor contingente de emigrantes corresponde á los agricultores.

Así lo dice La Época.

B. LOPEZ CENTENO
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HECHOS Y DOCUMENTOS

Ley del descanso dominical.

Don Alfonso XIII, por la gracia de Dios y la Constitución, Rey de España.
A todos los que la presente vieran y entendieren, sabed:
Que las Cortes han decretado y Nos sancionado lo siguiente:

Artículo 1.º Queda prohibido en domingo el trabajo material por cuenta ajena, y el que se efectúe con publicidad, por cuenta propia, en fábricas, talleres, almacenes, tiendas, comercios fijos ó ambulantes, minas, canteras, puertos, transportes, explotaciones de obras públicas, construcciones, reparaciones, demoliciones, faenas agrícolas ó forestales, establecimientos ó servicios dependientes del Estado, la Provincia ó el Municipio y demás ocupaciones análogas á las mencionadas, sin más excepciones que las expresadas en esta Ley y el Reglamento que se dictará para cumplirla.

Los obreros que se empleen en trabajos continuos ó eventuales, permitidos en domingo por excepción, serán los estrictamente necesarios; trabajarán tan sólo durante las horas que señale el Reglamento como indispensables para salvar el motivo de la excepción y no podrán ser empleados por toda la jornada dos domingos consecutivos. La jornada entera que cada cual de ellos hubiere trabajado en domingo, se le restituirá durante la semana.

Ninguna excepción será aplicable á mujeres ni á menores de dieciocho años.

Se otorgará al operario á quien no corresponda descansar en domingo ó día festivo, el tiempo necesario para el cumplimiento de sus deberes religiosos.

Art. 2.º Se exceptúan de la prohibición:
Primero. Los trabajos que no sean susceptibles de inte-
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rrupciones, por la índole de las necesidades que satisfacen, por motivo de carácter técnico ó por razones que determinen grave perjuicio al interés público ó á la misma industria, según especificación que el Reglamento hará de unos y otros.

Segundo. Los trabajos de reparación ó limpieza indispensables para no interrumpir con ellos las faenas de la semana en establecimientos industriales.

Tercero. Los trabajos que eventualmente sean perentorios por inminencia de daño, por accidentes naturales ó por otras circunstancias transitorias que sea menester aprovechar, mediante permiso de la Autoridad gubernativa local, cuya concesión normalizará el Reglamento.

Art. 3.º Carecerá de fuerza civil de obligar toda estipulación contraria á las prohibiciones de trabajo estatuidas por esta ley, aunque el pacto haya precedido á su promulgación.

Art. 4.º Los acuerdos legítimamente adoptados, según Estatutos de gremios, ó asociaciones que tengan existencia jurídica, podrán normalizar el descanso que esta ley preceptúa, y también podrán ampliarlo, con tal que no entorpezcan ó perturben el trabajo ni el descanso de otros operarios, según el sistema de cada industria.

Art. 5.º Las infracciones de esta ley se presumirán imputables al patrono, salva prueba contraria, en el trabajo por cuenta ajena, y serán castigados por multa de 1 á 25 pesetas, cuando sean individuales; con multa de 25 á 250 pesetas, cuando no excedan de diez el número de operarios que hayan trabajado; y si fueren más, con multa equivalente al total de jornales devengados en domingo de manera ilegítima. La primera reincidencia dentro del plazo de un año, se castigará con represión pública y multa de 250 pesetas, las ulteriores reincidencias, dentro de dicho plazo, con multa que podrá ascender hasta el duplo de los jornales devengados contra ley.

Conocerán de estas infracciones las autoridades gubernativas.

El importe de las multas se destinará á fines benéficos y de socorro para la clase obrera.
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Será pública la acción para corregir ó castigar dichas infracciones.

Art. 6.º El Reglamento para la ejecución de esta ley será redactado y puesto en vigor en el plazo máximo de seis meses á contar desde el día de la promulgación de la misma.

El Instituto de reformas sociales en pleno será oído sobre la formación y las ulteriores modificaciones del Reglamento.

ARTICULO ADICIONAL.

Para todos los efectos de esta ley, se entenderá que el domingo empieza á contarse desde las doce de la noche del sábado y termina á igual hora del día siguiente; siendo, por consiguiente, de veinticuatro horas de duración el descanso.

Por tanto:

Mandamos á todos los Tribunales, Justicias, Jefes, Gobernadores y demás autoridades, así civiles como militares y eclesiásticas, de cualquier clase y dignidad, que guarden y hagan guardar, cumplir y ejecutar la presente ley en todas sus partes.

Dado en Palacio á tres de Marzo de mil novecientos cuatro.—El Ministro de la Gobernación, José Sánchez Guerra.

YO EL REY

COLIGACIONES Y HUELGAS

Proyecto de ley presentado por el Sr. Ministro de la Gobernación.

A LAS CORTES

Puede decirse que el único precepto que en nuestra vigente legislación regula la importantísima materia que á las huelgas se refiere es el art. 556 del Código penal, en el cual se dispone que «los que se coligaren con el fin de encarecer ó abaratar abusivamente el precio del trabajo ó regular sus condiciones, serán castigados, siempre que la coligación hubiere comenzado á ejecutarse, con la pena de arresto mayor».

La forma en que este artículo está redactado, y la palabra abusivamente que en él se emplea, implica, sin duda alguna, que el legislador no reconoció el derecho, hoy no negado por
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nadie, que los obreros tienen á la coligación y á la huelga; y claro es que, sentado aquel principio, queda á merced de los Tribunales de Justicia y del Gobierno indirectamente la interpretación circunstancial de dicho adverbio, y la declaración de cuándo ha de entenderse que la huelga es ó no abusiva.

Precisa es, pues, una modificación de la ley en este punto, ya que por todos, y con rara unanimidad, se reconoce que tanto los patronos como los obreros, usan de un legítimo derecho cuando se asocian ó coligan para la defensa de sus respectivos intereses; pero si esto es cierto é innegable, no lo es menos que tal derecho, como todos, ha de regularse dentro de su propia esfera, y en armonía con las condiciones necesarias para la vida de otros no menos respetables y sagrados.

Mientras que la coligación ó la huelga se limita á lo que debe ser, es decir, á las relaciones entre obreros y patronos, el asunto se presenta claro y de fácil resolución; pero cuando aquellos actos son la resultante de una inteligencia general que se extiende á las clases obreras, unidas por un espíritu común, aunque no siempre por una común necesidad, surge un estado social, en el que el orden público puede aparecer comprometido, paralizada la vida de las poblaciones, y perjudicadas hasta las personas que no tienen relación alguna con la cuestión ó conflicto de que se trate. De aquí que, colocados los términos en este terreno sea ya imprescindible la intervención del Estado, y que, por tanto, aparezca la necesidad de regular aquel derecho.

Por lo expuesto, el Ministro de la Gobernación tiene el honor de someter á la deliberación de las Cortes el siguiente

PROYECTO DE LEY

ACERCA DE LAS COLIGACIONES Y HUELGAS

Artículo 1.º Tanto los patronos como los obreros podrán coligarse para la defensa de sus respectivos intereses, sin más limitaciones que las que se establecen en la presente ley y en los artículos 557 y 558 del Código penal.

Art. 2.º Las coligaciones y las huelgas serán ilícitas en los casos siguientes:
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1.º Cuando para formarlas ó mantenerlas se empleen violencias ó amenazas, ó se ejerza cualquiera otra coacción que, por su naturaleza, sea suficiente para forzar el ánimo de los coligados.

2.º Cuando se dirijan á realizar la suspensión general de la vida económica en una ó más localidades ó en parte de las mismas.

3.º Cuando ocasionen la interrupción de un servicio general de necesidad evidente y perentoria, ó entorpezcan gravemente el funcionamiento industrial de una región, si no hubieren sido anunciadas directa y formalmente á la autoridad gubernativa local y á la Empresa ó persona encargada de la prestación del servicio con quince días, por lo menos de anticipación.

4.º Cuando tengan por objeto imponer que se admita ó despida á determinados obreros.

5.º Cuando la interrupción voluntaria del trabajo, sea cualquiera el número de los que la realizan, ponga en peligro la vida humana ó cause pérdidas de cosechas ó cargamentos, inundación de minas u otro daño irreparable en la propiedad.

Art. 3.º Los jefes ó los promovedores de las coligaciones y de las huelgas comprendidas en el artículo que antecede serán castigados con la pena de arresto mayor, y si fueren extraños al trabajo ó industria en que la huelga se hubiere producido, se les aplicará siempre en su grado máximo la pena.

Los que hayan ejecutado las violencias, amenazas ó coacciones, sufrirán igual pena, á no ser que por aquellos actos hubieren incurrido en otra mayor.

La misma penalidad se aplicará á los patronos ó gerentes de Empresas que cometan alguno de los actos comprendidos en los expresados casos de coligación ilícita.

Art. 4.º Incurrirán en el delito de coacción y en la penalidad que para el mismo señala el art. 510 del Código penal, los obreros declarados en huelga que formen grupos que excedan de tres personas en los alrededores del establecimiento en que ejercían su trabajo y en un radio de 200 metros.

Art. 5.º Quedan derogados el art. 556 del Código penal y
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libertad social y política en que no se le imponga otra sociedad que la acordada por pacto, ni otra soberanía que la hecha por el voto.

Lejos de eso, en su admirable definición de la enseñanza, consagró Santo Tomás la perfecta armonía entre la autoridad del Magisterio y lo que yo llamaría la individualidad científica del discente. Enseñar, escribió el Santo, es causare scientiam in alio separatione rationis illius; es decir, no por imposición, ni por sugestión se enseña, sino por acción propia racional del discípulo, que no es un repetidor de las palabras del maestro, sino causa eficiente de propio y personal saber y que así se asimila, por sí, la ciencia, como el niño el alimento que convierte en sustancia propia, aunque se lo suministre ajena mano. Quedan, pues, en su lugar las respectivas causalidades de maestro y discípulo; y las posiciones y personalidades de ambos en la colaboración científica, sin que el uno se imponga con autoridad tirana, sino con la del raciocinio, ni sea el otro un autómata movido por meras palabras y fonógrafo de voces mecánicamente reproducidas.

Si esto significara aquello de la ciencia está en usted y otras análogas frases tentadoras, nada habría que objetar, porque, en efecto, en cada estudiante está la ciencia potencialmente contenida, sin que esto quiera decir que, por sí sólo, pueda reducirlo al acto, porque entonces, ni de colaboración habría que hablar, bastándose cada uno de los alumnos á sí mismo, y no necesitando del maestro ni siquiera para estímulo, puntos de vista, concentración de facultades distraídas, formación de científicas exigencias y demás figuras con que se encubre un magisterio efectivo bajo capa de igualdad entre ambos pensadores.

VI

Ni con la pedagogía tradicional, sintetizada en la hermosa definición tomista, es incompatible una práctica que no niego que haya recibido favor, impulso y realce de los modernos pedagogos, aunque de ningún modo puede usarse de ella la nueva pedagogía emancipada. Me refiero al procedimiento del autodidactismo, no como práctica general, sino como función do-
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todas las demás disposiciones que sean contrarias á lo establecido en la presente ley.

Madrid, 27 de Octubre de 1903.—Antonio García Alix.

TRATA DE BLANCAS.

Dictamen de la Comisión acerca del proyecto de ley modificando algunos artículos del Código penal.

AL SENADO

La Comisión encargada de dar dictamen acerca del proyecto de ley, presentado por el Sr. Ministro de Gracia y Justicia, modificando algunos artículos del Código penal, tiene la honra de someter á la deliberación y aprobación del Senado el siguiente

PROYECTO DE LEY

Artículo único. Los artículos 456, 459 y 460 del Código penal quedan redactados del modo siguiente:

Art. 456. Incurrirán en la pena de arresto mayor, reprensión pública, multa de 500 á 5.000 pesetas ó inhabilitación temporal para cargos públicos:

1.º Los que de cualquier modo ofendieren el pudor ó las buenas costumbres con hechos de grave escándalo ó trascendencia no comprendidos expresamente en otros artículos de este Código.

2.º Los que con propósito de lucro contribuyan manifiesta ó encubiertamente al reclutamiento, traslación y destino de personas á lugares ó casas de corrupción deshonesta, dentro ó fuera del Reino, con tal que alguno de los hechos, aunque no todos, se realicen en España. Estos hechos no se castigarán cuando el culpable acredite haber sido penado por ellos mismos en el extranjero y cumplido la condena.

Se impondrá la pena inmediatamente superior en grado cuando la persona objeto del reclutamiento, de la traslación y del destino, haya sido inducida mediante occultación del fin licencioso, ó sea menor de edad.

3.º Los que retengan ilegítimamente en casa ó lugar de
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deshonestidad á persona que en ellos no quisiere permanecer, á no ser que al hecho sea aplicable lo dispuesto en los artículos 495 y 496.

Art. 459. El que habitualmente, ó con abuso de confianza ó de autoridad pública ó de otro orden, promoviere ó facilite la prostitución ó corrupción de menor de edad para satisfacer deseos deshonestos de otro, y el que, con el mismo objeto, ayudare ó sostuviere con cualquier motivo ó pretexto la continuación de la corrupción ó la estancia de menores en casas ó lugares de vicio, será castigado con la pena de prisión correccional en su grado mínimo y medio, é inhabilitación temporal absoluta si fuere autoridad pública ó agente de ésta.

La persona bajo cuya potestad legal estuviere un menor, y que, con noticia de la prostitución ó corrupción de éste, por su permanencia ó asistencia frecuente á casas ó lugares de vicio, no le recoja para impedir su continuación en tal estado y sitio, y no le ponga en su guarda ó á disposición de la autoridad, si careciese de medios para su custodia, incurrirá en las de arresto mayor é inhabilitación para el ejercicio de cargos de tutela, y perderá la patria potestad ó la autoridad marital, si lés tuviere, sobre el menor que diere ocasión á su responsabilidad.

Art. 466. Los comprendidos en el artículo precedente y cualesquiera otros reos de corrupción de menores en interés de tercero, serán condenados también á la interdicción del derecho de tutela y del de pertenecer á consejo de familia.

La autoridad gubernativa podrá depositar en albergue especial ó en otro lugar adecuado al menor de edad que hallare en estado de prostitución ó corrupción deshonesta, si se encontrare en él, sea ó no por su voluntad, anuencia de sus padres, tutor ó marido, ó careciese de ellos ó éstos le tuvieran en abandono y no se encargaren de su custodia. La autoridad que acuerde el depósito dará conocimiento de él á la judicial en el término de veinticuatro horas para lo que á sus atribuciones corresponda.

El Ministerio fiscal solicitará, y la autoridad judicial acordará, en los casos expresados en el párrafo anterior, la
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suspensión de la potestad paterna, marital ó tutelar y el nombramiento de un protector del menor, que recaerá en persona, individual ó colectiva, que inspire confianza de ejercer funciones tutelares, de procurar la enmienda del menor y de apartarle del peligro de la liviandad ó perversión de costumbres, aunque para ello se requiera su permanencia en establecimiento destinado á tales fines.

El depósito y el protector cesarán cuando el protegido llegue á la mayor edad, ó sea provisto de tutor por los medios ordinarios.

Palacio del Senado 24 de Febrero de 1904.—Cayetano Sánchez Bustillo.—Fermín Calbetón.—Eduardo Martínez del Campo.—Conde de Via-Manuel.—Nicolás Sánchez Albornoz.—Conde de Bernar, Secretario.

LOS SINDICATOS AGRÍCOLAS

En la reunión celebrada en la noche del 15 del actual por el Instituto de Reformas Sociales tratóse de los proyectos del contrato del trabajo, descanso dominical y Sindicatos agrícolas. Este último, redactado por el Sr. Moret, quedó definitivamente aprobado, con algunas ligeras modificaciones.

Según el mencionado proyecto, consideráanse Sindicatos agrícolas para los efectos de la ley las Asociaciones formadas por personas dedicadas á cualquiera de las profesiones agrícolas ó interesadas de una manera directa en el mejoramiento de la agricultura ó en los productos del cultivo. Para constituirlos bastará que lo pidan, en solicitud dirigida al gobernador de la provincia, un número de personas capacitadas para ello, no menor de 20, ó una Asociación agrícola legalmente constituida. A dicha solicitud acompañará una copia de los estatutos, la lista de las personas que lo formen y los recursos con que cuente para su sostenimiento.

En todos los Gobiernos civiles se abrirá un registro especial de Sindicatos y Asociaciones de mutualidad.

Los Sindicatos tendrán por objeto el estudio y defensa de los intereses agrícolas comunes á los Sindicatos; la compra en común de abonos, maquinaria, semillas y ganados; la ven-
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ta en común de los productos agrícolas pertenecientes á los Sindicatos; la práctica del arbitraje en sus miembros; el seguro mútuo en sus diversas manifestaciones; el establecimiento de Cajas de retiros para inválidos y ancianos; el desenvolvimiento de la enseñanza agrícola mediante la constitución de escuelas, Granjas modelo, campos de experimentación, organización de cursos ó conferencias y publicación de cartillas populares; la celebración de Exposiciones y Concursos de interés para la agricultura; organización y fomento de instituciones cooperativas; gestiones para procurar la mejora del cultivo; establecimiento y popularización del crédito agrícola, para lo cual se constituirán Cajas populares de préstamo sobre la base de la mutualidad.

Los Sindicatos agrícolas redactarán sus estatutos y formarán sus presupuestos sin intervención alguna. Tanto éstos como las Asociaciones mútuas por ellos creadas, estarán exentas del pago de impuestos, incluso el del Timbre. Todos sus documentos se redactarán en papel de oficio.

Se concederá una rebaja del 25 al 50 por 100 en los derechos de Aduanas á los abonos, semillas y maquinaria ó herramientas que se introduzcan del extranjero á petición de los Sindicatos agrícolas y destinados al uso directo de los mismos.

Cuando los Sindicatos funden y sostengan instituciones de enseñanza agrícola y de mutualidad, podrán solicitar del Gobierno un auxilio que podrá llegar al total del presupuesto de gastos de éstas instituciones. Al efecto, se inscribirá en el presupuesto del Estado un artículo destinado á estas subvenciones.

El ministro de Agricultura facilitará gratuita y preferentemente á los Sindicatos los ejemplares de especies animales que el Estado adquiera para mejorar las razas, así como las semillas de ensayo y las máquinas y herramientas agrícolas de su propiedad.

Los Sindicatos agrícolas podrán celebrar Congresos y constituir Uniones permanentes, así como pactar inteligencias con las Cámaras agrícolas para defensa de los intereses
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comunes. De estas uniones e inteligencias se dará conocimiento á los gobernadores civiles respectivos.

El Gobierno deberá consultar á los Sindicatos agrícolas sobre las reformas de los tratados de comercio y de los Aranceles en cuanto afectan á los intereses que representan, y podrá hacerlo en la preparación de proyectos legislativos referentes á la agricultura, así como en la redacción de los planes de enseñanza agrícola.

El Instituto de Reformas Sociales redactará y publicará estatutos para facilitar la constitución de los Sindicatos, emitirá los informes que se le pidan y contestará á las consultas que se le dirijan sobre la forma de organizarlos y el mejor cumplimiento de sus fines.

La autoridad superior para los Sindicatos agrícolas y Asociaciones mútuas será el ministro de Agricultura.
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cente de ensayo de las fuerzas del discípulo para la propia investigación, dejando que él no comprenda y aprenda, sino que por sí mismo busque y halle. No se hace con esto cosa distinta de la que practica toda autoridad prudente que no dirige, sino en la medida en que lo necesita el dirigido, cuya individualidad respeta y alienta, y cuya espontaneidad e iniciativas cuida de no sofocar ni oscurecer. Así es que en razón directa de la edad y cultura del discípulo y del grado de la enseñanza prepondera esta parte y táctica del autodidactismo, pero nunca como procedimiento general que borre las distintas situaciones, posiciones y acción científica bajo un igualitarismo nivelador, contrario á la naturaleza y á la realidad, y abandone al alumno más adelantado á sus propias fuerzas de investigación.

No debió cristalizar y atrofiar, por más que digan, el antiguo régimen docente, las facultades de aquellos estudiantes que en graves ejercicios escolásticos y rigorosa forma silogística hacían estupendo y gallardo alarde de un discurrir seguro, poderoso, sutil y sabio, desarrollando cada vez más sus fuerzas intelectuales en una gimnasia de cuya importancia no pueden dar idea estas escaramuzas de vana palabrería y rutilante retórica de academias y parlamentos, donde nunca se encuentran ni chocan las razones y sale vencedor el más verboso y arriscado en abrillantar los tópicos sofísticos, encanto de las embobecidas muchedumbres. No sería puramente memoria- ta aquella enseñanza, á no ser que se quiera sostener que solo con la memoria se hacen aquellos prodigios de dialéctica, nutrida de sabiduría, y de viveza de ingenio para replicar incontinenti al adversario y solo comparable al vigor atlético y á la agilidad con que el gladiador acomete y para el golpe del temible enemigo que tiene delante, no peor armado, ni dotado de fuerza, y prontitud de movimientos.

VII

La mejor refutación del autodidactismo, es una teoría, también nueva, la de la sugestión y que significa en este orden, lo que en los demás del pensamiento y de la vida, el principio de donde aquella deriva, el imperio ascendente y al fin triunfador del materialismo sobre el pseudo-espiritualismo que, por