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Revista católica de las cuestiones sociales (1899-11-01 00:00:00), página 4

Dese, pues, muchísimo lugar á la instrucción religiosa; que cada uno conozca los deberes que tiene para con Dios; que sepa bien lo que ha de creer, lo que ha de esperar y lo que ha de hacer para conseguir la salvación eterna, y con especial cuidado se les arme contra las opiniones erradas y los varios peligros de corrupción. Excítese al obrero á dar á Dios el culto que le es debido y al amor de la piedad, y en particular á guardar religiosamente los días festivos. Aprenda á respetar y amar la Iglesia, madre común de todos y asimismo á obedecer sus preceptos y frecuentar sus sacramentos, que son los instrumentos que nos ha dado Dios para lavar las manchas del alma y adquirir la santidad.

Puesto en la Religión el fundamento de las leyes sociales, llano está el camino para establecer las relaciones mútuas de los asociados, de modo que se siga la paz de la sociedad y su prosperidad.

Termina el Papa su preciosa Encíclica determinando estas relaciones sociales, la utilidad de las Asociaciones y la actividad de las mismas en cobijar á todos los buenos y en atajar á los que se hallen vacilantes ó arrepentidos.

Tal es, en rápida síntesis, el contenido de este admirable documento pontificio, capaz por sí solo de transformar el mundo, si se pusieran en práctica todos sus saludables preceptos y consejos.

Pero ¿qué digo, todos sus preceptos? Bastaría, según mi modo de ver, que obreros y patronos, pobres y ricos tuvieran bien presentes estos dos conceptos de la misma: sus deberes y su dignidad, de cuyos extremos me ocuparé en el próximo artículo.

DELFIN DONADÍU.

TEORIAS OPUESTAS ENTRE SÍ

ACERCA DEL ESTADO Y SU FIN

según que proceden del concepto de evolución ó del concepto de la creación.

(Continuación.)

V

Con estas mismas dos palabras: justicia y amor, pronunciadas por Santo Tomás de Aquino, podrá yo terminar el presente discurso, poniéndolas en él como sello y cifra luminosa de la más alta sabiduría; pero antes de concluir quiero ofrecer á vuestra consideración un como epílogo y complemento de los conceptos que he tenido el honor de desenvolver.

La doctrina de la filosofía político-cristiana del Angel de las escuelas está entre dos errores opuestos: uno de ellos es el que se contiene en la
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-11-01 00:00:00), página 7

Hombre-Dios, es dado penetrar en ese santuario, instruyendo é iluminando al entendimiento, y robusteciendo y rectificando á la voluntad, introduciendo y haciendo que circulen en la vida social, con la luz de la fe y los tesoros de la gracia, gérmenes de justicia y amor, persuadiendo a las almas á ser fieles á su vocación en todos los estados y condiciones de la vida, y excluyendo y condenando, con su autoridad infalible todo lo que de algún modo puede alterar y corromper la civilización verdadera y hacer que el progreso degeneré en falsa reñada cultura ó en barbarie y retroceso. La autoridad espiritual y la política, la Iglesia y el Estado, son, pues, los grandes factorés de toda cultura noble y verdadera, de todo progreso y bienandanza; su acción concorde es prenda cierta de que la humanidad procede ascendiendo por las sendas que conducen á su perfección y felicidad; y cuando estos bienes se ven amenazados, ó de una hipercultura corruptora, ó de una barbarie anárquica, esas dos sublimes instituciones, ordenadas entre sí, según la alteza de su respectivo fin, son las que en el plan de la providencia de Dios están llamadas á salvarlos.

Así en el orden moral como en el físico, todo es armonía, puesto que el orden no se concibe sin-concebirse algún fin, y todo cuanto existe y puede ser hecho conforme á normas seguras é indefectibles, tiende y se dirige, con necesidad ó con previa elección, á un solo fin supremo, al cual están subordinados todos los fines secundarios á que se inclinan los agentes, ya naturales, ya morales de la creación, entre ellos la sociedad civil y el Estado, considerado como sujeto donde reside la autoridad (1). Tal es la constitución teleológica de la naturaleza y de la humanidad, de la filosofía y de la historia, de la vida humana, en fin, individual, social y políticamente considerada. Suprimid el concepto de fin, y vereis desaparecer la razón de orden y la de inteligencia que como luz resplandeciente reverbera en ella, y con ella el concepto de ley, según la cual las cosas se dirigen á su fin; el mundo se convierte en espantoso caos donde no se percibe ni aun la más leve huella de razón ni proporción alguna entre la naturaleza de las cosas y su respectivo destino, entre los efectos y sus causas, entre los medios con el fin, donde no se da unidad en la variedad, ni hay, por consiguiente, belleza ni reflejo alguno de un plan ideal divino, y de una causa eficiente de todo bien y perfección.

JUAN M. ORTI Y LARA.

(Concluirá).

(1) Bajo el nombre de Estado puede entenderse ora toda la muchedumbre congregada bajo una potestad política, ora el mismo Gobierno en oposición de relación al pueblo. En este sentido el Estado se distingue de la sociedad civil como la parte del todo; en el primero, el Estado es una misma cosa con esta sociedad. CRE. PSCH., obra citada, pág. 69.
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-11-01 00:00:00), página 8

PROYECTOS DE REFORMAS SOCIALES
DE LA ASOCIACIÓN GENERAL PARA EL ESTUDIO Y DEFENSA
DE LOS INTERESES DE LA CLASE OBRERA

(Continuación.)

SINDICATOS DE OBREROS

Art. 1.º Para los efectos de la presente ley se reputa gremio toda asociación voluntaria compuesta de más de veinte operarios del mismo oficio manual que hayan residido dos años por lo menos en el término de una misma provincia.

Art. 2.º El gremio así legalmente constituido gozará en la ejecución de las obras del Estado, de las provincias ó de los Ayuntamientos de las ventajas siguientes:
1.ª Siempre que lo solicite algún gremio y lo consienta la ejecución de la obra, se sacará á subasta por separado la parte pecular del oficio del gremio solicitante. Esta parte podrá subdividirse.
2.ª Adjudicada la obra á un gremio, la fianza definitiva que se haya de prestar se reducirá á la mitad de la exigida á los rematantes no agremiados.
3.ª Los gremios tendrán preferencia sobre los rematantes no agremiados para el pago de sus obras.

Art. 3.º Para obtener la adjudicación de alguna obra con las ventajas aquí especificadas podrán concertarse varios gremios.

Art. 4.º Los individuos de los gremios rematantes no podrán trabajar en las obras adjudicadas con arreglo á esta ley durante los días que lo prohíba la religión del Estado.

Art. 5.º El Gobierno, oyendo al Consejo de Estado, dictará, en el término de seis meses, un reglamento general para la ejecución de la presente ley.

INÚTILES DE LA GUERRA Y DEL SERVICIO MILITAR

Art. 1.º La Nación recibe bajo su inmediata protección á todos los militares inutilizados en el servicio de las armas.

Art. 2.º Los militares mutilados ó totalmente privados de la vista en acción de guerra ó en servicio de campaña serán declarados inválidos e ingresarán en el cuerpo de este nombre, con todas las ventajas al mismo concedidas por las leyes y reglamentos vigentes, que no se opongan á lo preceptuado en esta ley.

Art. 3.º Los sargentos declarados inválidos percibirán 45 pesetas de suel-
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 1

REVISTA CATÓLICA DE LAS CUESTIONES SOCIALES

LA GRAN VIRTUD SOCIAL

Es compañera de la justicia y se llama fortaleza.
Se le dá vulgarmente el nombre de carácter y hemos convenido en que por nuestra desgracia escasea en España.

Tiempo hace que se viene diciendo: los talentos no faltan, pero los caracteres van faltando. Sin duda alguna; por eso esta nación, que fué en la antigüedad la nación de los grandes caracteres, hoy se empequeñece y desmedra. Si á tiempo hubiésemos demostrado carácter, moralizando las costumbres públicas, no transigiendo con nuestros enemigos de dentro y de fuera, no tendríamos que lamentar tardíamente nuestra desmembración y ruina.

Pero ya no es tiempo de mirar hácía atrás sino es solo para sacar de nuestras desventuras una enseñanza provechosa para el porvenir. Cuantos remedios queramos poner á la anemia nacional que nos devora serán tópicos que no llegarán á tonificar la entraña de la sociedad española decadente.

Necesítase el hierro de la santa intransigencia, gran manifestación del carácter, que aporte al espíritu nacional regeneradoras energías. No hablamos ahora de la intransigencia religiosa. Nos concretamos á la intransigencia en materias puramente sociales, aunque bien sabemos que en el fondo de cada una de ellas palpitará siempre un principio esencialmente religioso. Es claro que si nos proponemos, por ejemplo, moralizar la administración pública, materia estrictamente social, habremos de castigar con dureza el robo, y de este modo se impondrá el respeto hacia uno de los mandamientos de nuestra religión sagrada. El carácter tiene que estar por necesidad al servicio de la justicia, porque de otro modo se convierte en terquedad temeraria, en fuerza al servicio del mal, contraria á la virtud de la fortaleza.

La fuerza del ejemplo, ha dicho un sociólogo contemporáneo, es uno de los grandes resortes que hacen marchar el mundo. En efecto, en este fenómeno social, en la aplicación al mal de esta fuerza moral, encontramos la explicación lógica de nuestra decadencia.

Cuanto de más alto desciende el ejemplo mayor es su influencia en las sociedades; y el ejemplo de la inmoralidad administrativa, el ejemplo de la satisfacción de las personales concupiscencias ha partido en España de las esferas gubernamentales desde hace muchos años. Dígalo la indefensión nacional en que nos ha encontrado el conflicto hispano-americano, dígalo el estado precario
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 12

ha de ceder en bien común de todos los ciudadanos. El fin de la ley, enseña el jurisconsulto, es la utilidad de los hombres. Y el filósofo dijo: «antes que la voluntad de todo legislador, digno de este nombre, es hacer bien á los hombres.»

En dos palabras se encierra toda la doctrina del Angel de las Escuelas acerca del fin próximo del Estado; estas dos palabras son: justicia y amor, es decir, protección y tutela del derecho de todos y cada uno de los miembros del cuerpo social, y estudio y solicitud del bien común. Nada se puede añadir ni quitar á esta luminosa y profunda fórmula sin que se vicié el concepto del Estado, ora quedando reducida su misión al humilde oficio de jefe de policía, ora extendiéndose sin límite alguno ni medida á todas las esferas de la vida humana con grave peligro y detrimento de los sagrados derechos del individuo y de la familia y de instituciones también sagradas, que el Estado está obligado rigurosamente á proteger.

JUAN M. ORTI Y LARA.

(Continuar(i)).

PROYECTOS DE REFORMAS SOCIALES
DE LA ASOCIACIÓN GENERAL PARA EL ESTUDIO Y DEFENSA
DE LOS INTERESES DE LA CLASE OBRERA

(Continuación.)

AUXILIO Á LAS PEQUEÑAS INDUSTRIAS AGRÍCOLAS

Artículo 1.º Los agricultores que sean á la vez propietarios de bienes inmuebles y contribuyan por territorial con cuota anual directa para el Tesoro que no exceda de 100 pesetas, tendrán derecho á solicitar el aplazamiento del pago correspondiente á una anualidad de contribución, en cualquiera de los siguientes casos:
1.º Cuando necesiten cambiar de cultivo, hacer plantaciones de árboles ó adquirir animales para su industria.
2.º Cuando intenten cercar, sanear ó efectuar construcciones en los terrenos explotados para su mejor aprovechamiento.
3.º Cuando proyecten realizar, en los mismos terrenos, otras mejoras de reconocida utilidad.
Será condición indispensable para ejercer el derecho consignado en este artículo que las mejoras, adquisiciones ó obras que se intenten exijan un gasto superior por lo menos á la mitad del importe íntegro de la contribución territorial que anualmente pague el solicitante.
Art. 2.º Los contribuyentes que utilicen el derecho que les concede el anterior artículo dirigirán directamente, ó por conducto de su Ayuntamiento, solicitud al Delegado de Hacienda de la provincia antes del 1.º de Marzo de cada año, exponiendo las razones en que funden su petición.
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 13

Art. 3.º Cuando la solicitud aparezca firmada por el interesado y dos contribuyentes de la misma vecindad, que paguen por territorial ó industrial una de las doce primeras cuotas, el Delegado de Hacienda acordará, desde luego y sin más trámites, el aplazamiento de la contribución, siempre que el solicitante esté comprendido en el artículo 1.º y no lo alcance la excepción del art. 6.º de esta ley.

Cuando solo firme la solicitud el peticionario, el Delegado de Hacienda, previos los informes que estime oportunos, concederá ó negará el aplazamiento en el improrrogable término de quince días, contados desde el siguiente á la presentación de la soicitud en la oficina provincial.

Si nada resuelve en dicho término, quedará concedido el aplazamiento.

Contra la resolución que dicte la Delegación de Hacienda no se dará recurso alguno.

Art. 4.º Acordado el aplazamiento de contribución, la Delegación de Hacienda archivará la solicitud y dará aviso al Ayuntamiento respectivo, antes del 1.º de Julio de cada año, para que consigne en el amillaramiento nota expresiva de las fincas á que afecta la contribución aplazada, y elimine á su propietario de las listas cobratorias que se formen para el ejercicio económico á que el aplazamiento se refiere.

Art. 5.º Los aplazamientos de contribución territorial que se concedan por virtud de esta ley no excederán en ningún ejercicio económico de la quinta parte de contribuyentes que en cada término municipal tengan derecho á solicitarlos.

Si las solicitudes presentadas excediesen de este número, se dará preferencia á las que sean de fecha anterior y quedarán las restantes como primeras á despachar en el ejercicio económico siguiente, si los interesados no las retirau.

Art. 6.º El pago á la Hacienda de toda cuota contributiva aplazada se hará en cinco años, dividiendo la cantidad debida en cinco partes iguales, que serán aumento, respectivamente, de la contribución territorial que el solicitante pague en los cinco ejercicios económicos siguientes al del aplazamiento.

Si el interesado manifestase al Ayuntamiento, antes de 1.º de Junio del año en que deba empezar el pago, su deseo de efectuarlo en más breve plazo, se accederá á ello.

Art. 7º La cuota de contribución territorial aplazada devengará á prorata el 5 por 100 de interés anual.

Art. 8.º Ningún contribuyente podrá solicitar nuevo aplazamiento de contribución sin haber reintegrado el importe total del anteriormente concedido.

Art. 9.º El importe del capital é intereses de las contribuciones aplazadas se considerará, hasta su completa extinción, como aumento tributario de las fincas á que corresponda, sea cualquiera su poseedor.

La Hacienda central, provincial y municipal tendrán para el cobro las facultades que las leyes y reglamentos de la contribución territorial les conceden.

Art. 10. Las cuotas contributivas aplazadas gozarán la consideración legal de cuotas cobradas á los efectos del cupo distributivo en cada término municipal, lo mismo en la parte referente al Tesoro que en la correspondiente á la Provincia y al Municipio.
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 14

PRÉSTAMOS A INTERÉS

Artículo 1.º Se reputa interés toda prestación pactada á favor de un acreedor, cualquiera que sea su forma, como el tanto por ciento ó una parte alícuota del capital, multas, indemnización de perjuicios, gastos de gestión, información ú otros, premio ó bonificación, precio del arrendamiento en las ventas á retro, trabajos ó servicios personales y demás análogas.

Art. 2.º El interés legal del dinero dado á préstamo es el de 5 por 100 al año.

El interés máximo que podrá estipularse en los préstamos hechos sin garantía de bienes será:
En los préstamos de 250 pesetas en adelante, el 15 por 100 anual.
En los de 50 á 250 pesetas, el 10 por 100.
En los de 1 á 50 pesetas, el 8 por 100.

El interés máximo que podrá estipularse en los préstamos hechos con garantía de bienes, sin distinción de la cuantía de préstamo ni en la clase de bienes dados en garantía, será el 8 por 100.

Art. 3.º Todo prestamista estará obligado á inscribirse como tal en los registros especiales que se llevarán en el Gobierno civil y en la Delegación de Hacienda de cada provincia, y á practicar todas las operaciones en su propio nombre y en su domicilio ó establecimiento registrado.

La infracción de estas disposiciones será castigada con multa de 50 á 2.500 pesetas, que se impondrá en su máximo en caso de reincidencia.

Art. 4.º Todo préstamo á interés deberá formalizarse en escritura pública ó en documento privado, extendido por duplicado á la presencia de cuatro testigos mayores de edad y vecinos del lugar del contrato, haciéndose constar, en todo caso, bajo la responsabilidad civil y penal de todos los presentes, la verdad del préstamo, ó sea la efectividad de la suma prestada, ya se confiese como entregada, ó ya se entregue de presente en su totalidad ó solo en parte.

En el primer caso (confesión de deuda) se expresará con exactitud cuándo, cómo, dónde, para qué, ante quién y en qué clase de valores se hicieron la entrega ó entregas, y en general todas las circunstancias de la deuda, de suerte que pueda comprobarse su verdad; y en el segundo caso, se expresará también con igual exactitud la verdad de la entrega.

Art. 5.º Si se promoviese pleito acerca de cualquier préstamo y el Tribunal tuviera motivos para sospechar que el interés cargado por razón de gastos, multas, renovaciones ó cualquier otro concepto excede de los tipos antes fijados, el Tribunal podrá revisar toda la operación y, no obstante cualquier convenio, arreglo de cuenta ó otro pacto análogo, podrá también, en vista del riesgo y demás circunstancias del asunto, anular en todo ó en parte el préstamo, reducir el interés á la proporción ó límite que estime justos y fijar lo que por capital é intereses adende el prestatario.

Si resultase que este ha pagado más de lo debido, el Tribunal apremiará al prestamista para que lo reintegre, sin perjuicio de proceder también contra quien corresponda por falsedad, estafa ó cualquier otro delito que haya podido perpetrarse.
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 15

Estas disposiciones se aplicarán no solo á los préstamos que en adelante se verifiquen, sino también á los hoy existentes.

Art. 6° En caso de duda acerca de la mayor ó menor edad del prestatario, se estará por la menor edad, mientras el prestamista no pruebe cumplidamente que tenía fundamento razonable para creer que el menor era mayor de edad.

Art. 7° Quedan derogadas todas las disposiciones que sean opuestas á las contenidas en esta ley.

OBRAS PÚBLICAS

Artículo único. Se autoriza al Gobierno para constituir con los créditos destinados en presupuesto á subvención de ferrocarriles, material de carreteras, aprovechamiento de aguas, ríos y canales, puertos, faros, boyas y valizas, anualidades fijas que representen el interés y la amortización del capital con que el Estado contribuye á la construcción de las obras públicas.

(Continuará).

CRÓNICA SOCIAL

La nueva ley alemana de seguros contra la invalidez.

El seguro contra la invalidez y la vejez instituido en Alemania por la ley imperial del 22 de Junio de 1889 ha sido desde el comienzo de su aplicación, como se sabe, objeto de numerosas críticas. Por ello, desde el año 1895 ha sido la preocupación el perfeccionamiento del régimen que ella había inaugurado.

Un primer proyecto que modificaba la ley de 1889 fue presentado por el Gobierno en el mes de Septiembre de 1896. Sucedióle un segundo proyecto en 1897, que, como el anterior, fué abandonado. Por último, en el mes de Enero de 1899, ha sido presentado un tercer proyecto, del cual ha emanado la ley reciente del 13 de Julio de 1899, reemplazando la ley del 22 de Junio y llevando el título abreviado de «Ley sobre el seguro contra la invalidez.» (1)

He aquí las principales disposiciones por las cuales la nueva ley se distingue de la antigua:

1.º La obligación del seguro se extiende á diversas categorías de empleados no señalados por la ley de 1889, tales como los maestros y profesores privados, cuyo sueldo ó beneficio anual no pase de 2.000 marcos;

2.º Independientemente de las cajas especiales de los caminos de hierro y de las minas, reconocidas por el antiguo régimen, queda autorizada la creación de una caja especial para las gentes de mar, por medio de la corporación la Navegación marítima;

(1) Reichs-Auzeiger, número del 25 de Julio de 1899.
Revista católica de las cuestiones sociales (1899-10-01 00:00:00), página 16

3.º La renta de invalidez es concedida á todo asegurado á quien la capacidad de trabajo no le permita ganar á lo menos un tercio de lo que gana un trabajador sano de la misma profesión. Igualmente se concede por toda la duración ulterior de la incapacidad á todo asegurado que se encuentre, por consecuencia de enfermedad, durante 26 semanas en el estado de incapacidad de trabajo. (La antigua ley fijaba en un año la duración previa de incapacidad de trabajo);

4.º Los establecimientos de seguros instituidos por la ley de 1889 quedan autorizados para organizar servicios médicos de tratamiento preventivo ó curativo de los enfermos expuestos á la invalidez. Los asegurados que se sustraigan á las medidas curativas tomadas por los establecimientos pueden ser privados de la renta de invalidez;

5.º El minimum de participación en el seguro, necesario para tener derecho á la renta, se ha fijado en 200 semanas de cotización para la renta de invalidez y en 1.200 semanas de cotización para la renta de vejez. (Los plazos mínimos anteriormente fijados eran respectivamente de 235 semanas para la renta de invalidez y de 1.410 semanas para la renta de vejez);

6.º Créase una nueva clase de salario. En lugar de 4 clases hay desde hoy 5 clases de salarios en las cuales están comprendidos los asegurados:

1.ª clase, salario inferior ó igual á 350 marcos.
2.ª clase, de más de 350 marcos hasta 550 marcos.
3.ª clase, de más de 550 marcos hasta 850 marcos.
4.ª clase, de más de 850 marcos hasta 1.150 marcos.
5.ª clase, salario superior á 1.150 marcos.

7.º Las cotizaciones semanales se fijan como sigue basta nueva orden:

    Clase
    Cotización

    1.ª clase
    14 pfennigs.

    2.ª clase
    20 —

    3.ª clase
    24 —

    4.ª clase
    30 —

    5.ª clase
    36 —

Estos tipos son los mismos que anteriormente. La sola innovación consiste en la cotización relativa á la 5.ª clase.

8.º Se modifica el cálculo de la renta de invalidez. Según la antigua ley, la renta independientemente de la subvención del Imperio, igual á 50 marcos por cada renta, comprendía una porción uniforme de 60 marcos, la misma para todas las clases de salarios, y á la cual venía á agregarse un estipendio de:

    2 pfenings por cotización desembolsada en la clase 1.ª
    2.ª
    3.ª
    4.ª

    6
    —
    —
    2.ª
    —

    9
    —
    —
    3.ª
    —

    13
    —
    —
    4.ª
    —

Según los términos de la ley de 1899, la porción fija no es más uniforme pero se eleva á:

    60 marcos en la clase 1.ª
    2.ª
    3.ª
    4.ª
    5.ª

    70
    —
    —
    2.ª
    —
    —

    80
    —
    —
    3.ª
    —
    —

    90
    —
    —
    4.ª
    —
    —

    100
    —
    —
    5.ª
    —
    —