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Revista católica (Barcelona) (1868-04-01 00:00:00), página 521

conforme á la ley, los asuntos concernientes á la organización, régimen y desarrollo de la instrucción primaria, así como la alta inspeccion y vigilancia de la misma.

Art. 4.º La junta superior evacuará los dictámenes que se le pidieren por el Gobierno, y propondrá por sí cuantas medidas juzgue conducentes al fomento y mejora de tan importante ramo.

Será consultada necesariamente acerca de libros de texto, libros para las bibliotecas populares, extension del programa de las escuelas y asuntos graves de disciplina.

Art. 5.º Todos los años en el mes de enero la junta superior presentará al Gobierno un informe sobre el estado y progresos de las escuelas en el anterior, proponiendo las medidas conducentes á satisfacer sus necesidades.

Al efecto obtendrá de la Dirección general de Instrucción pública cuantos datos y noticias le fueren necesarios.

Art. 6.º Para el órden y regularidad del trabajo se dividirá la junta en las tres secciones siguientes: primera, de instrucción y educación moral y religiosa; segunda, de organización y administración de las escuelas; tercera, de enseñanza y disciplina.

Art. 7.º La primera sección será permanente, y se compondrá de los tres vocales eclesiásticos bajo la presidencia del muy reverendo arzobispo de Toledo, y en su defecto del prelado de mayor jerarquía.

Los demás vocales se distribuirán en las otras dos secciones, designando el presidente de la junta en la primera sesión del mes de enero, de acuerdo en lo posible con los mismos, los que durante el año deben pertenecer á cada una.

Presidirán dichas dos secciones los vocales mas antiguos, y entre los que lo sean igualmente el de mas edad, y harán de secretarios en las tres los mas modernos, y entre ellos los de menos edad.

Art. 8.º Para la redacción del informe anual, como para emitir dictámen sobre los asuntos en que se considere necesario, el presidente nombrará comisiones ó ponentes especiales.

Asimismo para el primero de estos dos fines la junta superior podrá celebrar sesiones especiales en los últimos meses del año, invitando á ellas á algunos prelados diocesanos y gobernadores de provincias, cuya opinión y luces contribuyan en la discusion á la mas cabal idea del estado y necesidades de la instrucción primaria en las varias regiones de la monarquía.
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Art. 9.º El vocal de la junta que ha de ejercer el cargo de comisario régio de las escuelas de Madrid será designado por Real decreto y presidirá la junta local.

Art. 10. Los libros de texto y los destinados á las bibliotecas populares serán revisados en primer lugar por la comision permanente, bajo el punto de vista de la pureza de la doctrina, y solo cuando obtuvieren censura favorable se someterán al exámen de la junta. En otro caso, serán devueltos al Gobierno con la censura.

Art. 11. El exámen de los libros se verificará á medida que los presentaren los autores ó editores. Los de texto que obtuvieren calificación favorable se conservarán en la junta para hacer un exámen comparativo de los mismos, y elegir los mejores al formar las listas que deben regir en cada quinquenio. Los demás y los destinados á las bibliotecas populares se devolverán al Gobierno con el dictámen de la junta.

Art. 12. Serán atribuciones especiales del presidente de la junta:
1.º La correspondencia con el Gobierno.
2.º La distribucion de los trabajos entre las secciones, comisiones y ponentes especiales.
3.º Citar á sesion y dirigir las discusiones.
4.º Firmar con el secretario las actas de la junta despues de aprobadas, y las consultas y comunicaciones que se dirijan al Gobierno.
5.º Vigilar la secretaría y dictar reglas para el orden de los trabajos.

Los presidentes de seccion ejercerán funciones análogas respecto á las mismas.

Art. 13. Exceptuando el presidente y vicepresidente de la junta y el director general de instruccion pública, todos los vocales de la junta turnarán en el despacho de los negocios en las secciones respectivas, sin perjuicio de las comisiones y ponencias especiales para que fueren designados.

Art. 14. La secretaría, por disposicion del presidente cuando fuere necesario, pasará los expedientes ó consultas á las secciones, comisiones y ponentes especiales, proporcionándoles cuantos datos y documentos necesitaren.

Art. 15. Los dictámenes que deben someterse á la deliberacion de la junta, con el voto ó votos particulares si los hubiere, se entregarán un dia antes de la sesion en la secretaría á fin de que puedan ser examinados oportunamente.
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Art. 16. La junta acordará el dia de la semana en que debe celebrar sesion ordinaria, y la hora en que ha de principiar.

Al citar para sesion extraordinaria se expresará el objeto.

Art. 17. Cuando no asistiere el ministro de Fomento, presidirá las sesiones de la junta el vicepresidente nombrado por Real decreto especial, según dispone el artículo 17 de la ley; y si este tampoco asistiere, tendrá la presidencia el vocal entre los mas caracterizados que designe la junta en la primera sesion.

Art. 18. Para celebrar sesion, tanto la junta como las secciones, será precisa la asistencia de la tercera parte de los vocales; para tomar acuerdo en los asuntos concernientes á disciplina y en los iniciados por la junta, la de las dos terceras partes.

Art. 19. Principiarán las sesiones por la lectura del acta de la anterior, y después de aprobada ó rectificada en su caso, se dará cuenta de las comunicaciones oficiales dirigidas á la junta, se leerá la relacion de los expedientes recibidos, y en seguida se pondrán á discusion los dictámenes según el orden acordado por el presidente, oyendo al secretario.

Art. 20. Cuidará el presidente de que en el curso de la discusion de los dictámenes hablen alternativamente, y sin interrupcion, un vocal en pro y otro en contra, y de que expongan su parecer sobre el asunto cuantos lo deseen, á menos que se declare suficientemente discutido por la junta ó la seccion.

Si algun vocal lo reclamare, se suspenderá la discusion de un dictamen hasta la sesion próxima, á no ser en caso de urgencia declarado por la junta.

Art. 21. Las votaciones se harán levantándose los que aprueben y permaneciendo sentados los que desaprueben, ó nominalmente principiando por el último de los vocales.

Art. 22. Los negocios se resolverán por mayoría absoluta de votos; en caso de empate, si se trata de disciplina, se entenderá el asunto resuelto en sentido favorable al interesado. En los demás se aplazará el acuerdo para la sesion próxima á que se citará expresando que ha de discutirse y votarse el asunto en cuestion. Si resultare tambien empate, decidirá el voto del presidente.

Art. 23. Cuando se desaprobase un dictamen, si la seccion, comision ó ponente aceptare la resolucion de la junta, se redactará de nuevo en los términos en que se hubiere
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resuelto. En otro caso se consignará el acuerdo de la junta á continuacion del dictámen del ponente.

Los dictámenes que aprobaré la junta se redactarán como emitidos por la misma.

Art. 24. Publicado que sea el resultado de una votacion, podrá pedir cualquiera vocal que coaste su voto en contra y anunciar voto particular que deberá presentarse en término de tercero dia.

El voto particular de las secciones se extenderá á continuacion del dictámen de la mayoría. Si se presentase en la junta, pasará á la seccion, comision ó ponente cuyo dictámen hubiere prevalecido, para su refutacion si lo estimare conveniente, y se extenderá con la refutacion en su caso despues del dictámen de la junta.

Art. 25. La secretaria llevará un registro general en que se hará constar la fecha de entrada y salida de los expedientes, y los demas registros necesarios para el mejor orden y clasificacion de los negocios. Tendrá asimismo un libro copiador de actas, otro de dictámenes y otro de los acuerdos generales de la junta.

Art. 26. Solo podrán facilitarse las actas de la junta á los vocales de la misma, y con autorizacion del Gobierno á los tribunales de justicia.

No podrán publicarse los dictámenes de la junta, ni de las secciones, sin expresa autorizacion concedida de Real orden.

Art. 27. El secretario general tendrá bajo su inmediata dependencia los auxiliares necesarios, uno de ellos letrado, correspondiente á la planta del ministerio de Fomento, y el indispensable número de escribientes y subalternos.

Serán obligaciones de los auxiliares extractar y preparar los expedientes, dar cuenta de ellos al vocal ponente y recibir sus instrucciones para la redaccion del dictámen si se la encomendase. Auxiliarán ademas á los secretarios de seccion en sus trabajos.

Art. 28. Si la junta lo creyere conveniente, formará un reglamento en que se determinen mas particularmente las reglas para el orden interior de la misma y para el servicio de la secretaría.

Art. 29. Se habilitará local conveniente para la secretaría y las secciones de la junta en el edificio del ministerio de Fomento.

Art. 30. La junta superior de instruccion primaria y sus individuos tendrán las mismas consideraciones, prerogati-
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vas y tratamiento que el Real Consejo de Instruccion pública y sus vocales.

Los individuos de la junta usarán también el mismo traje de ceremonia que los consejeros, con una medalla especial.

CAPÍTULO III.
De las juntas provinciales de instrucción primaria.

Art. 31. Las juntas provinciales de instrucción primaria se componen de los once vocales designados en el artículo 60 de la ley. En las provincias donde hubiese dos ó mas sedes episcopales, formará parte de la junta el prelado que tuviese su residencia en la capital.

Art. 32. Los vocales de las juntas que lo fueren en concepto de individuos de otras corporaciones se renovarán cuando se renueven estas, y los de libre elección cada cuatro años, por mitad de dos en dos años.

Los gobernadores y los prelados diocesanos harán oportunamente la propuesta en terna para el nombramiento.

Art. 33. Los secretarios de las juntas provinciales serán nombrados en los términos que prescribe el artículo 50 de la ley, entre aspirantes comprendidos en alguna de las siguientes categorías:
1.ª Licenciados en derecho civil ó canónico, filosofía y letras ó ciencias; mayores de veinte y cinco años.
2.ª Directores de escuelas normales con cinco años de antigüedad en su cargo.
3.ª Profesores de escuela normal con buena nota en su expediente y ocho años de servicios en dicha categoría.
4.ª Inspectores provinciales de instrucción primaria y secretarios de las juntas de instrucción pública con cinco años en el desempeño de su cargo ó ocho en el magisterio de escuela pública y sin nota alguna desfavorable en el expediente.

Art. 34. Corresponde á las juntas provinciales de primera enseñanza:
1.º La ejecución y puntual cumplimiento de la ley y demás disposiciones oficiales concernientes al ramo.
2.º Promover la creación y mejora de las escuelas, la construcción y forma de los locales, y su habilitación según las necesidades de la educación y enseñanza.
3.º Intervenir la entrada y salida de los fondos de la caja provincial, y cuidar de la buena inversión de todos los destinados á la instrucción primaria.
4.º Proveer las escuelas de entrada y primer ascenso á
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tenor de las facultades que la ley les otorga, y elevar propuestas para las demás, previas las formalidades establecidas.

5.º Vigilar la conducta de los maestros, para alentar á los buenos en el cumplimiento de sus deberes y corregir á los que se hiciesen acreedores á castigo.

6.º Promover la concurrencia de alumnos á las escuelas.

7.º Ordenar lo conveniente para la buena educacion y provechosa enseñanza.

8.º Auxiliar á las juntas locales en el cumplimiento de sus deberes.

9.º Interesar á las personas acomodadas é influyentes de los pueblos en favor de la instruccion primaria, y proponer al Gobierno á las que se distingan para los premios que considere procedentes.

Art. 35. Corresponde igualmente á las juntas provinciales la inspeccion y vigilancia de las escuelas normales donde las hubiere, por medio de una comision compuesta de tres individuos de su seno nombrados por las mismas juntas.

Art. 36. Las juntas provinciales ejercerán las funciones de junta local en las capitales de provincia por medio de una comision que designarán de tres individuos de su seno.

Art. 37. Las juntas provinciales tendrán correspondencia directa con el Gobierno, autoridades, corporaciones y personas á quienes crean oportuno dirigirse en interes de la instruccion primaria.

En sus comunicaciones con los prelados diocesanos usarán la fórmula ruego.

Art. 38. Para el mayor orden y expedicion de los trabajos que se les encomienden, llevarán las juntas por separado los registros siguientes:

1.º De los pueblos que tienen escuela propia ó de distrito; ó la tienen á cargo de párroco, coadjutor ó otro sacerdote, con expresion del número y clase de las de cada una y del estado de los locales y enseres.

2.º De los pueblos, aldeas y caseríos privados de escuela.

3.º De los que la tienen de adultos.

4.º De los maestros y auxiliares, con expresion de sus circunstancias según lo dispuesto en el artículo 61 de la ley.

5.º De la matrícula de los que, con dispensa de la carrera especial, según la ley verifican los ejercicios prácticos en las escuelas-modelos.
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Como comprobante de estos registros, y para llevarlos con exactitud, habrá una cédula para cada pueblo, aldea y grupo de caseríos, y otra para cada maestro y auxiliar, donde se anotarán los datos necesarios para los registros y los cambios y alteraciones á medida que ocurran.

Art. 39. En la organización del servicio de la instrucción primaria se atenderán las juntas en todo á lo dispuesto por los prelados en lo concerniente al número y situación de las escuelas que encomendaren á los párrocos, coadjutores ó otros eclesiásticos en los pueblos menores de 500 habitantes, sin perjuicio de crear las demás escuelas que hiciere falta para satisfacer las necesidades en la mayor escala posible, ya con el carácter de permanentes ó con el de temporada, ya para un solo pueblo ó aldea ó para los que puedan reunirse con provecho, formando distrito escolar á cargo de maestros habilitados, aun cuando fuesen seglares.

Art. 40. Cuando no existieren todas las escuelas que según el plan trazado por la junta son necesarias en una provincia, se excoctigarán medios y recursos para la creación de las que faltaren, instruyendo un expediente para cada una, de cuyo estado deberá darse cuenta á la Dirección general de Instrucción pública en los ocho primeros días de enero, abril, julio y octubre.

Art. 41. En el plan de escuelas de cada provincia se comprenderán, aunque no sean obligatorias en localidades determinadas, las de párvulos y las nocturnas y dominicales de adultos que se consideren necesarias. Una vez satisfechas estas atenciones, y donde hubiere recursos, se crearán también escuelas donde los aprendices y artesanos puedan ampliar la instrucción adquirida en su niñez ó en las escuelas ordinarias de adultos.

Cuando los maestros ó maestras de instrucción primaria no se encargaren por cualquier motivo justificado de las escuelas de adultos, se encomendarán á otras personas de notoria moralidad é instrucción, á juicio de las juntas.

Art. 42. Cuando los recursos de los pueblos no bastaren para sostener el número de escuelas que reclaman las atenciones de la enseñanza, lo mismo que cuando los alumnos concurrentes á una de ellas no pudiéren ser dirigidos por un solo maestro, se dividirán las escuelas en clases separadas á cargo de auxiliares, bajo la responsabilidad del maestro principal.

Art. 43. Todos los años examinarán las juntas oportunamente los presupuestos municipales de las escuelas, y
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propondrán á los gobernadores su aprobacion ó las alteraciones que con arreglo á la ley y á las necesidades de la enseñanza conviniere hacer en ellos. Pedirán tambien cuantas noticias consideren conducentes á comprobar la buena inversion de los fondos, y exigirán cuentas cuando fuere necesario, no solo á los maestros y á los ayuntamientos, sino tambien á los patronos y administradores de las obras pias y fundaciones piadosas en lo tocante á las escuelas.

Art. 44. En los ocho primeros dias de cada trimestre formarán las juntas una relacion de los pueblos que se hallaren en descubierto de las obligaciones de la instruccion primaria, con expresion de las cantidades que adeudaren y sin perjuicio de practicar las mas eficaces diligencias para que se realice el pago, se publicará la expresada relacion en el Boletin oficial de la provincia, del cual se remitirá un ejemplar á la Direccion general de Instruccion pública para los efectos oportunos.

Art. 45. Revisarán las juntas con toda escrupulosidad las cuentas de la consignacion para el material de las escuelas, examinando si los gastos están conformes con el presupuesto, si se han hecho con la posible economia y si los objetos adquiridos son necesarios y de los aprobados.

Queda absolutamente prohibida la inclusion en este presupuesto de cantidad alguna por libros ó enseres cuya adquisicion no haya sido préviamente acordada por la junta.

Cada semestre se formará cuenta por duplicado, una con los comprobantes para la municipal, y otra para remitir á la junta, que despues de examinada en la forma dicha, expedirá un libramiento por los sobrantes en favor de la caja provincial.

Art. 46. En los expedientes para proveer las escuelas, tanto por concurso como por oposicion, se harán constar los méritos y servicios de cada uno de los aspirantes, particularmente los que se indican en los articulos 52 y 53 de la ley.

Una comision de la junta, compuesta de tres individuos y nombrada en la primera sesion de enero y julio, hará el examen comparativo y razonado de los méritos de cada aspirante, y en su vista formulará una propuesta que se someterá á la deliberacion de la junta.

Las ternas para las escuelas de provision del Gobierno, con el extracto de los méritos y servicios de los aspirantes y el dictamen razonado de la comision y el de la junta si no estuviere conforme, se remitirán al director general de Ins-
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trucción pública dentro de los quince primeros días después de los ejercicios de oposicion ó de la terminacion del plazo del concurso.

Art. 47. Cuando á peticion de los interesados ó por propia iniciativa creyeren las juntas que un maestro es acreedor á ascender en categoría sin variar de residencia, instruirán expediente en que se hagan constar sus merecimientos y se remitirá al ministerio de Fomento para acordar lo procedente, después de oir el parecer de la junta superior.

Art. 48. En lo concerniente á premios y castigos de los maestros, acordarán las juntas lo que proceda, prévio dictámen de una comision especial.

Las propuestas que se hagan al Gobierno irán acompañadas del dictámen de la comision, y cuando no fuere aprobado, del de la junta.

En los expedientes de suspension y separacion de los maestros, la junta procederá con preferente actividad para que no se demore la declaracion de inocencia ó de culpabilidad, con perjuicio de la enseñanza.

En casos urgentes se acordará la suspension de los maestros, prescindiendo de las formalidades antes expresadas y dando cuenta al Gobierno.

Art. 49. En los meses de febrero y julio la junta remitirá al Gobierno un resumen del número de alumnos que concurren á las escuelas y de los que hallándose en edad de asistir no lo hacen, indicando los medios adoptados por la misma para promover la concurrencia y proponiendo los que consideren eficaces y estén en la competencia del Gobierno.

Art. 50. Todos los años se celebrará en las capitales de provincia una exposicion pública que estará abierta desde el 25 de diciembre hasta fin de enero, con los trabajos de los alumnos de las escuelas que se remitirán al efecto, y á que podrán agregarse los concernientes á instruccion primaria que presentasen los maestros u otras personas. En vista del resultado de la exposicion, la junta elevará á la Direccion general de Instruccion pública la propuesta de premios que estime justa y conveniente.

Art. 51. En todo el mes de setiembre remitirán las juntas á la Direccion general de Instruccion pública un informe acerca del estado, progresos y necesidades, con un resumen estadístico de la instruccion primaria en la provincia.

Art. 52. Las juntas celebrarán dos sesiones al mes, con-
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tades y de la autoridad que la Constitucion y las leyes de los Estados Unidos me confieren como Presidente, queda V., por la presente, separado de su empleo de ministro de la Guerra, y las funciones de V. como tal terminarán al recibo de esta comunicación.

Entregará V. al mayor general Lorenzo Thomas, ayudante general del ejército, el cual queda hoy autorizado y facultado para desempeñar interinamente el ministerio de la Guerra, todos los archivos, libros, documentos y demás propiedad pública que hoy se halla al cargo y custodia de V.—Soy con el mayor respeto.—Andrew Johnson.—Al Hon. Edwin M. Stanton.

El general Thomas se presentó acto continuo en el Ministerio de la Guerra, y entregó el oficio á Mr. Stanton, el cual envió al Congreso el siguiente parte:

Ministerio de la Guerra.—Washington, 21 de febrero de 1868.—Muy señor mio: El general Thomas acaba de entregarme una copia de la adjunta orden, que se servirá V. comunicar á la Cámara de representantes.—De V. obediente servidor.—Edwin M. Stanton, ministro de la Guerra.—Al Hon. Schuyler Colfax, presidente de la Cámara de representantes.

La lectura del documento de Mr. Johnson produjo la mayor agitación en la Cámara; y como consecuencia de ello se suspendió el debate de todas las cuestiones pendientes. Los diputados se reunieron en grupos para tratar el asunto según sus opiniones políticas, y en medio de la confusión y el desorden que reinaban, Mr. Covode, diputado por Pensilvania, alzó la voz para pedir que Mr. Johnson fuese residenciado por haber cometido delitos capitales y violaciones de la ley. Esta salida de tono hizo que se aumentara el bullicio, y que muchos diputados protestasen contra la proposición, mientras otros pedían que se pusiese á votación. Algunos de ellos se dirigieron al Senado con objeto de conferenciar con los senadores, y ponerse de acuerdo acerca de lo que debería hacerse; pero no pudieron conseguirlo,