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régimen especial: un individuo de la Junta superior de instrucción primaria tendrá el carácter de comisario régio para entender en la organización y posible aumento de las escuelas de ambos sexos, y en el establecimiento de enseñanza de artesanos en la capital de la monarquía.

Los actuales maestros sin títulos que acrediten buena conducta moral y religiosa, y práctica de cinco años en escuela pública, podrán presentarse á exámen en la capital de la provincia, y obtener el título, si fueren aprobados, de maestros habilitados de instrucción primaria.

Este título les dará aptitud para escuelas de pueblos menores de quinientos habitantes, donde la enseñanza no esté á cargo del párroco ó coadjutor; para plazas de auxiliares en escuelas numerosas, y para obtener por oposición escuelas de entrada si resultaren vacantes después de colocarse los maestros adornados con los títulos que estableció la ley de 9 de setiembre de 1853, y los que lo reciban con arreglo á la presente.

El Gobierno formará el reglamento ó reglamentos necesarios para la exacta ejecución de esta ley.

Disposicion general.

Quedan derogadas todas las disposiciones legales que se opongan á la presente ley.—Madrid 1.º de enero de 1868.—Manuel de Orovio.

Carta que Su Santidad escribió al Cardenal vicario el dia 12 del pasado octubre.

Pio IX, Papa.—Venerable Hermano: Salud y bendición apostólica.—En la medida que, en medio de nuestras actuales amarguras, nos confortan la fe de nuestro buen pueblo romano, su religion, la firme y perenne fidelidad que manifiesta hácia Nos en todas las circunstancias, en la misma se agrava nuestro dolor al observar que aun esta ciudad querida, mas especialmente confiada á nuestra solicitud y
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vigilancia, no se ve exenta por completo del daño que la corrupcion general ha introducido donde quiera; lamentamos particularmente estos tres males: la impiedad de la blasfemia, que por desgracia se difunde por todas partes, sobre todo en el pueblo; la inobservancia de los dias festivos; la falta de respeto á la casa de Dios. Y esos males se manifiestan, á pesar de que el pueblo es generalmente piadoso, provocando la justicia divina, como lo atestiguan la historia y las santas Escrituras. Por lo tanto, penetrado de la santidad de nuestro deber en cuanto á velar por la gloria de Dios y la salvacion de las almas, alejando de nuestro pueblo en todo lo posible los azotes del cielo, os recomendamos, venerable Hermano, nuestro Vicario, que proveais á lo que exige, en nuestro nombre y con plenos poderes, la extirpacion de esos males. Será ciertamente oportuno excitar el celo de los párrocos, confesores y predicadores, de los jefes de los institutos de piedad y de los mismos seglares, para que cada uno por su parte y con sus medios de accion, con la instruccion, la correccion y las obras de caridad contribuya á que cesen tales escándalos, y se traiga á los culpables á verdadero arrepentimiento. Para este efecto, la autoridad eclesiástica debe tambien aplicar las leyes penales vigentes, mirando á la correccion de los culpables y precaviendo en los demás el peligro de la corrupcion.

Abrigamos la confianza de que el caracter esencialmente religioso y piadoso de nuestro pueblo facilitará el éxito de medios empleados en otras partes sin resultados favorables. Así, al vicio de la blasfemia se puede oponer una especie de apostolado que formen los padres de familia, y los que están al frente de los altos puestos civiles, con los jefes de las profesiones y artes, esforzándose todos en extirpar vicio tan funesto en sus subalternos.

La observancia de los dias festivos puede ser estimulada por los jefes de los talleres, por los que mandan hacer obras, y aun por los obreros animados de verdadero espíritu religioso.
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En cuanto al respeto debido á los templos y á la actitud que en ellos debe guardarse, sería preciso volver á dar fuerza á las órdenes de nuestro predecesor Leon XII, reproducidas después por vos, venerable Hermano: debe hacerse saber á todos que la casa de Dios es una casa de oración, y que la santidad conviene á los lugares santos. Y como la causa principal acaso de ese mal proviene de las mujeres que al ir á la iglesia se adornan como si fuéran de paseo ó á otros espectáculos, y consilium formae à speculo petunt, pallium extrinsecus jactant, calceum stipant multiformem, solemnem manifestae paraturae totam circumferunt mulieritatem, convendría oponer á esto una sociedad de señoras respetables, que, por su ejemplo é influencia, tratarán de moderar ese lujo, que es la ruina de las familias y una de las causas eficientes de las malas costumbres. Y para facilitar esta obra conviene recordar á las mujeres que si no es propio de su reserva el buscar con esmero en ninguna parte las miradas por la ostentación de la moda y las singularidades de los trajes, pues el fausto y el deseo de agradar á los hombres merecen el odio de Dios, eso se convierte, en el santo templo, en una verdadera injuria á Dios, que reside en persona sobre su trono de misericordia para recibir la adoración y oraciones de los fieles.

Acuérdense del mandamiento que les impuso san Pablo en cuanto á mantenerse en las iglesias con sus cabezas modestamente cubiertas, sea por respeto á la presencia real de Dios y de los Ángeles que le adoran, sea á fin de alejar de los otros el peligro de profanar, por su causa, la santidad del templo. No olviden tampoco que ese grave punto de la disciplina ha sido siempre inculcado por la Iglesia y reproducido siempre que se han cometido abusos que no hay costumbre que justifique. Comprendan asimismo el objeto de esas disposiciones haciendo del velo un adorno nuevo para la cabeza y consérvenla siempre modestamente cubierta, aplicándose las apremiantes exhortaciones que Tertuliano dirigía á las cristianas de su tiempo:
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Oro te, sive mater, sive soror, sive filia virgo, vela caput; si mater, propter filios; si soror, propter fratres; si filia, propter patres: omnes in te ætates periclitantur. Indue armaturam pudoris, circumduc vallum verecundiae, murum secui tuo strue, qui nec tuos emittat oculos nec admittat alienos.

Nos esperamos que la gracia del Señor dará eficacia á vuestro celo, y la virtud necesaria á los medios que pongais en uso; y esto tanto mas, cuanto contribuyen á reanimar las buenas disposiciones de este querido pueblo, conjurando los amenazadores acontecimientos que tiene en perspectiva, y que nos excitan á aplacar á Dios irritado contra nosotros; el duelo de tantas familias, á las que la desgracia vuelve á Él, y el beneficio de la preservacion de otras mas que las impone el agradecimiento. Con lo cual tenemos por seguro que nuestra solicitud y la vuestra no serán vanas. En tanto, como prenda del favor divino, Nos os damos de todo corazon la bendicion apostólica.

Roma, cerca de San Pedro, 12 de octubre de 1867, año vigésimosegundo de nuestro pontificado.

SECCION POLÍTICA.

Mucho ha dado que decir á la prensa el nuevo proyecto de instruccion primaria presentado por el Gobierno. Vamos á extractar las principales ideas que acerca este proyecto se vertieron en la sesion del dia 17 al discutirse la legítima influencia que se concede al sacerdocio en la enseñanza.

«El señor marqués de Inicio: Señores, no voy á hacer un discurso ni á impugnar el artículo en su esencia. Me propongo solo demostrar que en la ejecucion practica del párrafo segundo se va á irrogar un perjuicio de consideracion á todos los pueblos que no lleguen á quinientas almas.

«En la provincia de Leon pasan de novecientos los pueblos comprendidos en este artículo: considerando que cada
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pueblo ha de pagar 1,250 reales, resultará que sobre el gasto actual tendrán que subvenir á la instruccion primaria con 45,000 duros. Yo creo que este medio de educacion no traerá ventajas, y los párrocos en su mayor parte no aceptarán este cargo; pero, aunque lo aceptasen, llamarían á esos maestros incompletos, que serian una especie de pantes, les darian 30 ó 40 escudos, y se embolsarian lo demás.

«Se dijo ayer que la economia por este proyecto éra de 12.000,000; pero esto no quitará que en las provincias del Norte el exceso de gasto sea muy grande. Habrá poblaciones de veinte vecinos que hoy sostienen escuela y que no podrán tenerla en lo sucesivo, ó saldrán á 5 ó 6 escudos por vecino.

«Pero hay mas. Si los párrocos no aceptan este encargo, ¿se van á quedar sin escuela esos pueblos? El Boletin de mi provincia anuncia la provision de trescientas escuelas, en la mayoría de las cuales tienen los maestros 200, 300 y 400 reales de dotacion. Pues en estos pueblos, de no aceptar los párrocos, se quedará sin la enseñanza que hoy tienen.»

«El Sr. Fernandez Espino: La enseñanza primaria es el medio de que se vale el legislador para la ilustracion de los pueblos, y el fin la moralidad; y siendo ese el medio y el fin, á nadie compete con mas razon este magisterio que á la Iglesia. La Iglesia tiene, no sólo el derecho, sino la obligacion de ejercerlo. «Dejad que los niños se acerquen á mí,» decia JESUCRISTO. La decretal á que se refirió el Sr. Moyano y todas las disposiciones de la sociedad antigua estaban encaminadas á cumplir el precepto de JESUCRISTO.

«Reconocida la necesidad de la enseñanza, todos los Gobiernos se han apresurado á dictar disposiciones encaminadas, no solo á darla vigor, sino á que se dispensara de una manera útil y provechosa. Constantemente y de muy antiguo se viene dando intervencion al clero en este asunto. Mal podia, pues, este proyecto separarse de la línea trazada desde el origen de la enseñanza primaria. El proyecto
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de 1857 estaba basado sobre estos principios; pero si el crisol de la experiencia nos ha dado á conocer que la manera con que se practicaban en 1857 no era suficiente para obtener los resultados benéficos que se propuso aquel Ministro, el Gobierno actual ha cumplido con su deber dando mayor intervencion á la Iglesia para que la educacion moral religiosa no sufra el menor detrimento.»

«El Sr. Nougués: El artículo 12 parece truncado y corto. Dice así: «Las religiosas que tienen por instituto enseñar y las asociaciones establecidas para este benéfico fin, gozarán de sus derechos, y serán auxiliadas por las autoridades locales y provinciales.» Es decir, por quien menos puede hacerlo. Yo quisiera que se dijese que serán protegidas por el Gobierno, y podria protegerlas facilitándolas locales, y dando una interpretacion conveniente á la ley de desamortizacion. En Zaragoza hay un convento de religiosas, llamado por antinomia la Enseñanza, que cedió gran parte de su edificio para establecer escuelas, trasladando á sus dependientes á una casa de enfrente que se comunica por una cadena de hierro con el convento.

«Pues si mañana se interprete la ley de desamortización de una manera rigorosa y se privase á las religiosas de esa casa, tendrian necesidad de disminuir el local de las escuelas con gran perjuicio para Zaragoza.»

«El Sr. Fernandez Espino: La comision ha oido con placer el discurso del Sr. Nougués por el espíritu generoso que le ha dictado. S. S., sin embargo, se ha equivocado al suponer ramo aparte del Gobierno las autoridades provinciales y locales. S. S. estaria conforme con todo lo que aquí se dice si lo hiciera el Gobierno. Pero ¿á quién representan y de quién son delegados esas autoridades sino del Gobierno?

«Respecto á ese entrañable afecto que el Sr. Nougués manifiesta á las corporaciones religiosas que se dedican á la enseñanza, no se lo tiene menor la comision; pero con lo que se dice en el artículo se las dispensa toda la protección debida. En cuanto á exceptuar de la venta á los edificios
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cer útil. De tres lazaristas que en 1790 tomaron el camino de la China, dos se vieron privados del acceso en la capital, y ejercieron su celo en el interior del imperio: Mr. Péne, en la provincia del Hou-Pé¹; Mr. Clet, en el Kian-Si, después en el Hou-Pé, y siendo por fin estrangulado en Ou-Tchang-Fou, capital de la provincia, el 18 de abril de 1819, á la edad de setenta y dos años. Mr. Lamiot, recibido en Pekin, se hizo intérprete del Emperador, y conservó su crédito en la corte hasta la prisión de Mr. Clet; siendo acusado de estar en relación epistolar con este último, fue expulsado del imperio². No quedó entonces un solo lazarista en China.

Destruida violentamente por la revolución francesa, y restablecida en 1817, la Congregación de san Lázaro tuvo que aguardar muchos años antes de poder ocupar su lugar en la obra de las misiones de la China. Este puesto en el día es más considerable de lo que era hacia fines del siglo último. Los Lazaristas dirigen y sirven cuatro vicariatos apostólicos: dos al Norte, el Pe-Tche-Ly septentrional y el Pe-Tche-Ly meridional; dos al Sureste, el Kiang-Si y el Tche-Kiang.

§ 1.º — Vicariato apostólico del Pe-Tche-Ly septentrional.

De la antigua diócesis de Pekin se han formado sucesivamente varios vicariatos apostólicos: primero, la Manchuria y la Mongolia (1839), y después el Chang-Tong (1840). El resultado de estas fundaciones pareció tan favorable para los progresos de la fe, que, á propuesta del Ilmo. Sr. Mouly, vicario apostólico de la Mongolia y administrador de la iglesia de Pekin, la Santa Sede procedió en 1856 á una desmembración del Pe-Tche-Ly. Esta provincia fue dividida en tres vicariatos, de los cuales dos fueron confiados á la

¹ Murió en 29 de junio de 1795.
² Mr. Lamiot se retiró á Macao en donde fundó el noviciado de los Lazaristas chinos, del que tuvo la dirección hasta su muerte (3 de junio de 1831).
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que se consagran á la enseñanza, S. S. comprenderá que esta materia, sobre ser muy delicada, es ajena á esta ley.»

«El señor marqués de Inicio: Deseo saber si en la palabra genérica todas las escuelas, se comprenden las que han de desempeñar los párrocos.»

«El Sr. Gutierrez: Sí señor.»

«El señor marqués de Inicio: Pues entonces diré que los párrocos, por su carrera, no están obligados á saber nociones de aritmética, de geografía, de historia, de geometría, etc., y podrian quedar incapacitados para la enseñanza si se les sometiese á un exámen. Conste, pues, que los párrocos no están sujetos á exámen alguno.»

«El Sr. Gutierrez: Dejo al juicio de los señores diputados si se puede creer que sea un impedimento, para que tenga ejecucion el artículo, la circunstancia de que los párrocos ignoren el mínimo de lo que puede exigirse á un maestro de instruccion primaria.»

«El Sr. Amorós: Las pocas palabras que voy á decir no pueden considerarse como una impugnacion, sino como la peticion de explicaciones que necesito por no entender el artículo 71. Los artículos 58 y 61, al tratar de las Juntas superior y provincial, dan, el primero, al reverendo arzobispo de Toledo el carácter de vocal de aquella, y el segundo, al obispo la presidencia de honor de esta.

«En este artículo 71, al hablar de las Juntas locales, desaparece la autoridad administrativa, que no es vocal siquiera, y se da la presidencia de hecho al párroco. Esto parece una anomalía, y como no puede haber pasado desapercibida al Gobierno y á la comision, es claro que tendrá una explicacion que yo espero.»

«El señor Ministro de Fomento: La diferencia que encuentra el señor diputado procede de la diferencia de funciones que respecto al ramo tienen los distintos funcionarios que presiden las Juntas. Se ha querido identificar al párroco con la escuela, y dándole la presidencia de las Juntas locales, se ha conseguido que pueda estar al frente de ella
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siempre y ver á cada paso lo que allí pasa, cosa que no podrá hacer el alcalde, que tiene otra mision política que yo he querido separar de la escuela.

«En la provincia el gobernador puede tener mas imparcialidad que el alcalde, y rigiendo todos los ramos civiles, no podia dejar de presidir estas Juntas en caso de que no presida el prelado. En cuanto á la Junta superior, es claro que asistiendo el Ministro no podia dejar la presidencia á nadie. Aunque parezca esto ilógico, es práctico, y yo espero que producirá muy buenos resultados.»

«El Sr. Amorós: A pesar de las explicaciones del señor Ministro, no me convenzo de que el alcalde no deba ser presidente de las Juntas locales.»

«El señor marqués de Pidal: La comision entiende, como el señor Ministro, que es mejor la presidencia del párroco, y por eso ha consignado este artículo conforme con el sistema últimamente seguido en Francia, donde ha habido que recurrir á esto para que las escuelas estuvieran como era de desear. No puede, pues, admitir variacion en este punto.»

El diputado Sr. Vinader, al contestar á las observaciones del Sr. Blas, dijo:

«Señores, he oído con gusto el discurso de mi amigo el Sr. Blas, y tengo gran satisfaccion en contestar, aunque en él hay pocas observaciones que puedan tener valor, atendido el carácter y el espíritu de la presente ley, y dada la relacion que tienen unos artículos con otros. Por esto es imposible á la comision aceptar ninguna indicacion de las que el Sr. Blas se ha servido hacer.

«Por lo que se refiere á la primera parte de su discurso, nada tengo que contestar, puesto que ha manifestado que la ley nueva tiene ventajas sobre la antigua. Una de las razones que ha expuesto, de mucha importancia por cierto, es la que se refiere á que, á medida que la iniciativa individual vaya creando escuelas, vayan aumentando los colegios establecidos por particulares que se dediquen á la en-
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señanza, tendrá el Gobierno menos necesidad de intervenir, y llegará un dia en que tanta será la concurrencia individual, en que tantos serán los particulares que tomen á su cargo el establecer escuelas, que el Gobierno podrá prescindir de dar la enseñanza por su parte y quedarse tan solo, digámoslo así, con la inspeccion de las escuelas particulares. Creo yo que puede añadirse á esta otra razon, que no es de poca importancia, razon que el Sr. Blas ha aplicado á otra parte de su discurso y á otras observaciones, pero que tiene aquí una aplicacion exacta. Es la que se refiere á los gastos que ocasionaria el cumplir la ley anterior.

«El Sr. Blas debe saber que las escuelas de que trata el artículo 101 de la ley anterior no se han abierto, entre otros motivos, porque era imposible para los Ayuntamientos sufragar los gastos que les habia de ocasionar la creacion de estas escuelas. No tengo para qué manifestar aquí los apuros en que se ven todos los municipios, y mas particularmente los de las grandes poblaciones. Son mayores los apuros del Ayuntamiento, por ejemplo, de Madrid, que los del mas pequeño pueblo. Las poblaciones grandes no pueden sufragar todos sus gastos, porque las costumbres actuales, la cultura y la manera de entender las atribuciones del Estado y de las autoridades, los compromete á gravísimos é insoportables dispendios.

«Siendo esto así, no es de liviana importancia añadirles el gasto de las escuelas que la ley actual propone.

«Hé aquí una de las razones por que el Gobierno no ha señalado el número de escuelas que imponia la ley anterior, limitándolas á una por cada tres mil habitantes. Lo que hemos de desear es que por los Ayuntamientos de las grandes poblaciones pueda llevarse á efecto el establecimiento de una escuela por cada tres mil habitantes, y ojalá tambien se establezcan muchas particulares buenas, y las haga todas innecesarias.

«Mayor importancia tiene el segundo género de observaciones que el Sr. Blas ha hecho al artículo 8.º, y no sé có-
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mo S. S., que no se ha opuesto á la totalidad de la ley, ha venido á oponerse al artículo 8.º en el sentido en que se ha opuesto, pues no puede menos de haber visto en su clara inteligencia que las observaciones que ha hecho no recaen sobre este artículo solo, sino sobre la ley entera; que el pensamiento de la ley está en contradiccion con las observaciones que ha hecho el celoso diputado.

«Quiere S. S. que haya en la ley igualdad y gradualidad; es decir, que la enseñanza sea igual, y sea distinta según las poblaciones, aumentando y perfeccionándose á proporcion de su importancia. En una poblacion pequeña, según su señoría, la sociedad le debe al niño una enseñanza pequeña, y en una poblacion grande le debe una enseñanza extensa, y no se diga extraordinaria. Á mi juicio, esto no es así, y tampoco al juicio de la comision, y por este motivo hemos creido que en todas partes los maestros deben ser iguales, cesando las distinciones de escuelas.

«El Sr. Blas ha podido notar en los discursos que se han pronunciado por el presidente de la comision y por el Ministro de Fomento hace unos dias, que el objeto de esta ley es que se limite la enseñanza tan solo á lo necesario para los niños y que no sea preparaciones para carreras superiores; es decir, que sea simplemente primera enseñanza para primera enseñanza, y que aquí concluya por completo, si me es permitida la palabra, su mision.

«El Sr. Blas cree que debiera hacerse otra cosa, que debiera aumentar la enseñanza á medida que las poblaciones crecieran, y hasta nos ha pintado á su gusto el crecimiento de una poblacion y la proporcion que debe conservar con el crecimiento y desarrollo de las enseñanzas. Cabalmente en esto se han encontrado los defectos, no diré de la ley actual, sino tambien de otras anteriores, y de las opiniones que de algunos años á esta parte se han sostenido en materia de primera enseñanza. Se ha creido que esta debia servir para preparar á los jóvenes á las carreras superiores, y que debian instruir al niño de modo que saliera de la escue-
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la sabiendo muchas cosas. No es este el objeto de la primera enseñanza. Debe dejarse al niño sabiendo bien lo que en el proyecto de ley se ha propuesto como necesario; es decir, sabiendo bien leer, escribir, religión y moral, aritmética, gramática é historia de la patria, que nadie debe ignorar.

«El Sr. Blas cree que en las poblaciones numerosas, que en las poblaciones importantes debe enseñarse á los niños no sé cuántas asignaturas; pero recuerdo entre ellas la física, la química, la economía rural y otras materias. Si esto hiciéramos, resultaría necesariamente que la enseñanza sería lo que es hoy, que se enseña mucho, y que por consiguiente no puede menos de ser mala.

«Es muy peligroso el que los niños sepan tantas cosas; y al decir que sería muy peligroso el que los niños supieran muchas cosas, no quiero decir que sea muy peligroso que sepan mucho: el saber muchas cosas es un peligro; el saber mucho es una gran ventaja; porque aun á los maestros que enseñan en las escuelas pueden aplicarse las palabras de un filósofo: «Mucha filosofía conduce á la Religion y á la verdad; poca, aparta de ella.» La mucha enseñanza podría hacer á los niños vanidosos, y mas tarde acaso, y sin acaso seguramente, orgullosos. Á las enseñanzas á medias se les puede aplicar lo que refiriéndose á la escritura dice un discreto autor, que hace notar que el enseñar á escribir á medias, el enseñar, como á algunos se hace, á escribir solo su nombre ó poner la firma, puede serles muy perjudicial; no sirve mas que para conducirlos siendo inocentes á presidio, ó para envolverlos en obligaciones innecesarias contra su voluntad.

«Pero dice el Sr. Blas: «No habeis querido poner mas que un género de escuelas, y, sin embargo, habeis puesto categorías de maestros. Hay maestros de diversa índole, unos que no pueden llamarse de entrada, sino supletorios, para las poblaciones de menos de quinientos habitantes; los hay además de entrada, de primer ascenso, de segun-