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que la Providencia se digna de abrir nuevos caminos y de comunicar mas abundantes luces al limitado ingenio del hombre, para que con el cultivo y progreso de las ciencias que versan principalmente sobre la materia se comprueben, se corroboren y brillen mas esplendorosas las altas verdades que pertenecen á la region del espíritu. Cada nuevo descubrimiento que logra la anatomía, llevada casi á los límites de la perfeccion; cada experimento fisiológico, feliz y fecundo en enseñanza; cada sustancia que viene á enriquecer los museos farmacológicos; cada aparato maravilloso que inventa el genio quirúrgico, ofrece nuevos testimonios de la sabiduría infinita que presidió á la formacion de la máquina humana, misteriosamente animada y movida por el soplo de la divinidad. Cuanto mas se profundiza, se penetra y se alcanza en las ciencias naturales, y señaladamente en las médicas, tanto mas se arraiga la creencia de lo sobrenatural. El alma humana, sensible, inteligente, imagen y semejanza del Creador, palpita bajo todas las fibras de nuestra organización, y se revela con rayos de luz que poderosamente y en primer término hieren la vista y la inteligencia de los sabios de la medicina.

Así se explica, Señora, el carácter semisagrado que la antigüedad daba á esta ciencia, y por qué en la serie de los siglos aparezca siempre cual una especie de sacerdocio, ora ejercida por los ministros mismos del altar como en los primeros tiempos de la era cristiana, ora secularizada y constituyendo famosas escuelas como en la edad media, ya brillando en universidades y colegios como en los siglos posteriores. Cuando la doctrina evangélica dió para bien del mundo la verdadera y nunca antes predicada idea de la caridad, la misión de curar á los enfermos, que en las renombradas academias de Alejandría y en los libros de Hipócrates y Galeno tenia solo los encantos de una ciencia, se reviste de caracteres mas sublimes: el sentimiento de amor al prójimo la exalta; la idea del sacrificio la embellece; la caridad, fundando establecimientos de beneficencia pública, agranda sus aulas; la medicina, en fin, se eleva desde entonces para caer y resurgir según caen y vuelven á levantarse en la serie de los tiempos los elementos de cultura y de bienestar de las naciones. En la nuestra, Señora, el estudio y cultivo de las ciencias médicas se remonta á los siglos mas lejanos. Cuando apenas en pueblo alguno de Occidente alumbraba la luz del saber, fundábanse en España academias y escue-
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las quizá muy superiores á las que la antigüedad conoció. Córdoba, Toledo, Granada, Zaragoza y Murcia daban el modelo á Salerno, y á Montpellier, y á Osnabruch y á todas las escuelas que sucesivamente fuérón adquiriendo celebridad en Europa.

La ciencia oriental lanzaba aquí sus últimos reflejos: las obras inmortales del sábio de Coos y del médico de Pérgamo se vulgarizaban comentadas ó modificadas por Avicena, Rasis, Averroes y otros árabes insignes, de quienes tal vez guardan preciosos é ignorados manuscritos nuestras bibliotecas y nuestros archivos. En el siglo XIII se forman los estudios y universidades españolas, y en ellas la medicina, emancipada ya hasta cierto punto de la influencia semítica, comienza su verdadero período nacional, y brilla en las escuelas cristianas con la categoría y preeminencias de facultad. Desde entonces, separada por mucho tiempo de la cirugía; unida después á esta; careciendo de medios materiales de enseñanza en algunas ocasiones, por mas que España tenga la gloria de que sus escuelas fuesen acaso las primeras en que se verificaron ejercicios anatómicos; dotada mas tarde de cuantos elementos ha hecho necesarios el progreso mismo de la ciencia, la facultad de medicina se ha conservado en nuestras escuelas produciendo eminentes profesores, cuyos nombres resuenan con respeto y aplauso en toda Europa, y registran con legítimo orgullo los anales científicos de nuestra patria. Para conservar tradiciones tan gloriosas; para que dén el deseado fruto en bien de la ciencia y de la humanidad los esfuerzos muy laudables hechos en el pasado y en el presente siglo por los augustos progenitores de V. M.; para que sean fecundas las mejoras introducidas en este como en todos los ramos de la enseñanza en el presente reinado, que el cielo prolongue y proteja, es indispensable fijar un plan de enseñanza, sencilla en su estructura, metódico, razonable y comprensivo de todos aquellos conocimientos que constituyen hoy la ciencia en su admirable desenvolvimiento, en su vuelo maravilloso por regiones hasta hace poco tiempo desconocidas, ó vistas muy de lejos y entre nubes aun por los mas perspicaces y adelantados. Tal es, Señora, el propósito que anima y el deseo eficaz que muevo al Ministro que suscribe; tal es el pensamiento capital de la reforma que propone. Es indispensable que se conserven y reorganicen en España las necesarias escuelas de ciencias médicas para dotar de facultativo hábil y
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competente á todos los pueblos de la monarquía: es indispensable que en la universidad Central haya una facultad de medicina completa, á la altura de las primeras de Europa, cual corresponde á la nacion que en otros tiempos daba á las primeras escuelas de Europa profesores, enseñanzas y hasta reglamentos.

Las ciencias médicas tienen además de su aspecto teórico, elevado, difícil, trascendental como puede serlo el de las ciencias filosóficas, un carácter práctico y experimental que en la época presente resalta mas que en otra alguna: los institutos anatómico-fisiológicos, los grandes gabinetes y museos, las clínicas debidamente organizadas son elementos de enseñanza, sin los cuales las mas sabias explicaciones de los maestros serian estériles, y malogradas también las mas felices disposiciones de los discípulos. Pero esos elementos de enseñanza son costosos si han de ser completos; así como si no han de ser completos vale mas renunciar á todo conato de mejora y de progreso. No conviene, Señora, que haya muchas facultades de medicina; siete son quizá excesivas para España; conviene que haya pocas, pero bien organizadas, bien surtidas de todos los medios de enseñanza, á tenor de las necesidades de estos tiempos. El Ministro que suscribe medita sobre este punto una reforma que en su dia tendrá el honor de someter á V. M.; una reforma en que, al paso que se preste gran servicio á la enseñanza de las ciencias médicas, se logre una notable disminución de gastos, hoy cuantiosos á causa de las siete facultades de medicina que el Estado sostiene, sin poderlas elevar al grado de esplendor á que, reducidas á menor número, es de presumir y de esperar que lleguen. En tanto que se realiza esta reforma, reclamada por el interés de las ciencias, por el estado del Erario público y por el buen sentido, los estudios pueden sujetarse á la reorganización que como urgente se propone.

Sobre la base de que el año preparatorio desaparece como año académico, á contar desde el curso próximo, se establece en cuatro años el período del bachillerato en medicina, las asignaturas se fijan y ordenan en términos que su enseñanza comprenda todos los elementos de la ciencia, las nociones fundamentales de cuantos ramos deben formar el caudal del médico-cirujano; todo cuanto puede exigirse á quien, sin el carácter de licenciado ó doctor, haya de encargarse legalmente de la salud pública y ejercer con ga-
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rantías oficiales la ciencia de curar. Esta disposicion de las materias del bachillerato en medicina obedece, Señora, al pensamiento de la creacion de una segunda clase de facultativos que forma parte muy principal del adjunto proyecto de decreto. En el período del bachillerato á la licenciatura se amplian las materias estudiadas, se ofrecen á la inteligencia y á la comprension de los alumnos convenientemente preparados mas anchos y lejanos horizontes, se da á la ciencia teórica el necesario desarrollo, y á las clínicas la opportuna extension; se establece la asignatura de fisiología experimental que tantas regiones oscuras de la ciencia ha logrado iluminar en estos últimos tiempos, y con la ampliacion de la terapéutica, la hidrología médica, cultivada en todos los países, es de evidente necesidad ya en el nuestro, donde la Providencia ha prodigado los manantiales de agua medicinal. Los estudios del doctorado son propios y exclusivos de la universidad Central.

Y en este concepto, el Ministro que suscribe ha creido que si el doctorado en medicina ha de ser algo mas que una vana pompa y un título de honor, es preciso elevar y ensanchar las asignaturas que para alcanzarlo deben cursar los licenciados. En la actualidad tres lecciones semanales de historia de la medicina y otras tres de análisis química, constituyen el período del doctorado. En el adjunto proyecto de decreto se proponen otros estudios que, no siendo de absoluta necesidad al médico que ha de consagrarse desde luego á la práctica de su profesion, se hacen de todo punto indispensables para el hombre de ciencia que desea llegar á donde se llega en los países mas adelantados: estudios que deben existir en una Universidad central, que resume y compendia la ciencia de una nacion, que da á las extrañas la muestra y el nivel de la fortuna que en la propia alcanzan los conocimientos mas en boga, y que determinan las últimas y mas recientes conquistas de la ciencia. Por esta razon, y contando con la economia que el arreglo de facultades ha de producir, se establecen en el doctorado de medicina sobre las dos actuales asignaturas, para completar el cuadro de la ciencia, las cátedras de estudios superiores de anatomía y de higiene pública y de epidemiología, materias interesantísimas no estudiadas académicamente en nuestras aulas con la extension que su importancia requiere, y de las cuales no puede carecer una facultad de medicina que se halla á tanta altura como la de Madrid, así por el mérito y
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fama de sus profesores, como por los elementos de enseñanza con que cuenta.

Si los recursos materiales fuéran tan lejos como va el deseo del Ministro que suscribe, desde luego hubiera incluido en el presente plan de facultad de medicina cátedras y clínicas de enfermedades especiales: la oftalmología, la dermatología, la psiquiatría, la higiene y patología dentarias y algunas otras son objeto en los grandes hospitales de Alemania, Inglaterra y Francia de largos y detenidos estudios que, sobre el inmenso beneficio directo á la humanidad enferma, producen el de formar profesores especialistas con inmensa ventaja para la ciencia, para los que á ella se consagran y para los que de ella han menester. Quizá no está lejano el dia en que el Ministro que suscribe tenga el honor de proponer á V. M. el ensayo de enseñanza libre de esas especialidades de la medicina, siempre bajo la direccion é inspeccion de la facultad, y á cargo de profesores que ofrezcan todas las garantías que pueden y deben exigirse al profesorado público.

Dispuestos y regularizados los estudios de la facultad de medicina en toda su extension, quedaba, Señora, por resolver una cuestion capital. ¿Han de hacer la carrera completa hasta el grado de licenciado inclusive por lo menos cuantos profesores hayan de dedicarse al servicio público en todas las clases sociales, sin diferencia de facultades, sin limitacion de atribuciones?

Siguiendo el pensamiento mismo que en el siglo pasado inclinó á los legisladores á establecer en los colegios de cirugía, creados entonces, la clase de cirujanos romancistas con cinco años de regulares estudios; que mas adelante, en 1827, dió ser á los cirujanos sangradores, y luego, en 1843, á los prácticos en el arte de curar, é inspiró en 1847 la creacion de los médicos de segunda clase, la ley de instruccion pública de 9 de setiembre de 1857 dispuso en su artículo 39 «que los estudios de la facultad de medicina se organizaron de modo que recibido el grado de bachiller «pueda obtenerse, previos los ejercicios que el reglamento «prescriba, título de médico-cirujano habilitado;» y añade: «Este título solo dará derecho á ejercer la profesion en pueblos que no pasen de cinco mil almas.» Se ve, pues, que en España es antiguo el pensamiento y el deseo de una segunda clase de profesores que satisfaga las necesidades crecientes de los pueblos.
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Pero el artículo 39 citado de la ley de Instrucción pública no pasó de letra muerta: el reglamento no llegó á hacerse; el programa de 1858 declaró sin aplicación práctica el artículo 39 de la ley: los médico-cirujanos habilitados no llegaron á existir: verdad es que los bachilleres en medicina, llevando ya vencidas las cinco sextas partes de su carrera, no hubieran consentido por evitar los dos años postres y más fáciles de la facultad en recibir, siquiera provisionalmente, aquel título secundario que, en cambio de las ventajas que la imaginación juvenil agranda y embellece en el transcurso de una carrera científica, les brindaba con la sombría perspectiva de una aldea.

Bien fuera de desear que todos los profesores encargados del tratamiento y curación de las dolencias que afligen á la humanidad, así en los palacios de los poderosos como en la vivienda del jornalero, tuvieran la cumplida instrucción que proporciona una carrera larga, ordenada y seguida hasta sus últimos términos; pero es difícil lograr que quien ha consumido los doce ó catorce años más floridos de la existencia para hacer aquellos estudios; quien ha empleado un capital de inteligencia, de vida y de dinero para lograr la borla de doctor ó el birrete de licenciado, se reduzca como objeto final de sus aspiraciones á vivir en misera población, alejado de la sociedad, sin recreo para el espíritu, privado hasta del aura consoladora y apacible de la ciencia que en largos años de escuela contrajo el hábito y la necesidad de respirar.

Y si en tanto crecen las quejas de los pueblos en demanda de asistencia facultativa; si en tanto hombres de menguada instrucción estremecen y atormentan á la humanidad con sus audaces instrucciones y sus enormes desafueros; si el cielo prueba y aflige á los pueblos con frecuentes epidemias; primero que improvisar profesores advenedizos, que fuera añadir calamidad á la calamidad; primero que abrir la mano acertando la carrera médica hasta el extremo de que la abrace, siga y explote una multitud ignorante, tan impropia para aliviar los males humanos como para concurrir al movimiento progresivo de la ciencia, es preciso que los Gobiernos previsores adopten un razonable término medio: en todas las naciones cultas se ha buscado y se busca con solícito afán la resolución de este problema, la satisfacción cumplida de esta necesidad social. En España se conocieron ya desde la segunda mitad de la edad media los
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cirujanos, que en todo tiempo han ejercido, como en muchos otros países de Europa, las funciones de médicos más bien que las de cirujanos verdaderos; la diferencia, la dualidad y aun pluralidad de clases han existido en nuestra patria en todas las épocas, bajo los planes y reglamentos hasta la ley de Instrucción pública de 1857. Unidas las facultades de medicina y cirugía, como deben estarlo, hace ya más de veinte años que las escuelas españolas no producen cirujanos, de donde fácilmente se deduce que esa clase se disminuye y se extingue, y que corriendo pocos años entre nosotros no habría sino licenciados y doctores en medicina, y practicantes ó sangradores que ahora á millares invaden los pueblos, quizá ejerciendo ilegalmente las funciones de los primeros, si á tiempo no se acude á tanto mal con la creación de profesores que, hallándose á respetable distancia de los doctores y licenciados, tengan el necesario y completo caudal de ciencia para consolarles sin riesgo, no ya la humanidad de pueblos de cinco mil almas, que es tan respetable como la de las grandes poblaciones, sino el ejercicio libre de la asistencia facultativa en todos los dominios españoles, como lo han tenido los cirujanos y lo tienen las clases todas inferiores. Al redactarse los programas de 1858, el Ministro de Fomento, digno antecesor del que suscribe, tenía el honor de dirigir á V. M. estas palabras: «La administración procurará reunir á la mayor brevedad los datos necesarios para resolver con cabal conocimiento de causa si es llegado el caso de crear profesores de las ciencias médicas inferiores á los licenciados; y si así fuere, propondrá á V. M. los estudios que deben exigirseles como indispensables para que ejerzan su profesión en todo el territorio de la monarquía, evitando la repugnante desigualdad de pedir menos saber á los facultativos de las poblaciones rurales que á los de las ciudades.»

Ocho años han transcurrido desde que esto se escribia, y seis han de pasar hasta que puedan formarse los profesores de que se trata, contando con que muchos alumnos actuales del bachillerato no propendan á la carrera abreviada: ese largo espacio de años, la diaria desaparición de los cirujanos, y el gran número de pueblos de España que tiene por toda asistencia la incompetente de los ministramentes y practicantes, son datos que autorizan, que hacen indispensable y urgentísima la creación de profesores de segunda clase que reemplacen á los intrusos, y que privados
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de desempeñar todo destino facultativo, que en el orden civil ó militar exige la condición de licenciado, habrán de llenar en los pueblos la falta de asistencia facultativa que hoy se advierte ya y que cada dia ha de hacerse mas sensible. Respetando el nombre de médico, que en rigor solo puede y debe darse á quien ha seguido una carrera y obtenido á lo menos el grado de licenciado, los nuevos profesores se denominarán facultativos de segunda clase, ya que el buen sentido y la comun inteligencia han considerado y considerarán siempre como facultativos de la primera á los doctores y licenciados, á los verdaderos y únicos médicos que la ley reconoce para todos los efectos administrativos, para todo lo que no sea la material asistencia á los enfermos.

La carrera de los facultativos de segunda clase, que dura seis años, se ha organizado en términos de que en cualquier época, siguiendo el espíritu de la ley, puedan aquellos completar sus estudios y aspirar al título de licenciado y aun al de doctor.

Consiste el plan de dicha carrera en dos años de la segunda enseñanza correspondientes al segundo período, y en los cuatro años del bachillerato de medicina, según se establecen en el programa general de la facultad. Si en su dia los facultativos de segunda clase desean completar su carrera, cursando los cuatro años de la segunda enseñanza, y recibiendo el grado de bachiller en artes, pueden obtener desde luego el de bachiller en medicina, y hacer los estudios de los períodos ulteriores de licenciatura y doctorado.

Tal es, Señora, la clase de profesores que el Ministro que suscribe, después de maduro consejo y de muy prolíficas reflexiones, cree llegado el caso de crear. Esta clase modesta y humilde, pero debidamente instruida, será de grande utilidad para los pueblos, que no tardarán en bendecir la mano de V. M., que tan señalado beneficio les proporciona: esa clase, nutrida con buena doctrina, educada por sabios maestros, puede ayudar grandemente en los pueblos mas apartados á extinguir profundas enfermedades morales, origen con frecuencia de los padecimientos físicos: un honrado facultativo, en concordia y union con el párroco celoso y el maestro de instrucción primaria prudente y de recta voluntad, puede contribuir en su esfera á reformar las costumbres de los pueblos, y á producir el gran beneficio de mente sana en cuerpo tambien sano.

Tiene asimismo la honra el Ministro que suscribe de pro-
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sulte que se ha hecho la impresion, reuna ó no las condiciones expresadas en el artículo 3.º.

Art. 14. En los impresos clandestinos se considerarán como autores de los delitos que en ellos se cometieren los que resultaren ser autor, editor é impresor, y todos los que de cualquier modo hubiesen contribuido á sabiendas á la publicacion y circulacion del impreso.

Título IV.—De los delitos.

Art. 15. Se considerará consumado el delito por medio de la imprenta cuando el impreso haya tenido publicidad.

Se entiende que ha tenido publicidad el impreso cuando se ha comunicado á mas de diez personas fuera de los operarios del establecimiento tipográfico en el que se haya verificado la impresion, no comprendiéndose entre ellas las autoridades á quienes deben entregarse los impresos antes de publicarlos.

En los casos de duda acerca del número de las personas que tuvieren conocimiento del impreso publicado, se graduarán á razon de tres individuos por cada ejemplar que resulte haberse distribuido.

Art. 16. La fijacion de un impreso en paraje público, la remision por el correo de cuatro ó mas ejemplares, la entrega de los mismos en alguna librería ó otro establecimiento, son circunstancias que constituyen igualmente publicidad.

Art. 17. Se pueden cometer delitos por medio de la imprenta:
1.º Contra la Religion.
2.º Contra la persona ó dignidad del Rey.
3.º Contra la seguridad del Estado.
4.º Contra el órden público.
5.º Contra la sociedad.
6.º Contra la moral pública.
7.º Contra la autoridad.
8.º Contra los soberanos extranjeros.
9.º Contra los particulares.

Art. 18. Se comete delito contra la Religion:
1.º Atacando ó ridiculizando la religion católica apostólica romana y su culto.
2.º Ofendiendo el sagrado carácter de sus ministros.
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poner á V. M. la organizacion y régimen de la facultad de farmacia: rama del árbol médico, el crecimiento y prosperidad de los estudios de esta ciencia acompañan con paso igual á los de la medicina: hoy se ordenan y determinan sus estudios con escasa variacion respecto de lo existente, salvo la supresion del año preparatorio, á contar desde el curso próximo. Basta fijarse en el nombre que llevan las asignaturas del primer año de esta facultad para comprender que sin gran esfuerzo puede el profesor dar las generalidades de los tres ramos de la historia natural y las aplicaciones á la farmacia. De esta suerte se evita la aglomeracion de alumnos en determinadas catedras, y el alargar incesariamente una carrera que en cuatro años puede comprender con holgura y cumplido fruto las asignaturas todas que la constituyen, á tenor del programa de 1858. En el plan de economias para el ejercicio del presupuesto venidero tal vez habrá de incluirse la supresion de alguna de las actuales facultades de farmacia. La estadistica de los matriculados revela que va satisfaciéndose en los pueblos la necesidad de profesores y oficinas, y la experiencia tiene acreditado que con menor número de escuelas de farmacia estuvo cubierto este servicio facultativo por mucho tiempo en España.

Dígnese por tanto V. M. prestar su Real aprobacion á los adjuntos proyectos de decreto.

Madrid 6 de noviembre de 1866.—Señora: A L. R. P. de V. M., Manuel de Orovio.

Reales decretos.—Conformándome con lo propuesto por mi Ministro de Fomento, de acuerdo con el Consejo de Ministros, vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Habrá en la universidad Central una facultad de medicina en que se dé la enseñanza completa hasta el grado de doctor inclusive.

En las universidades de provincia habrá las escuelas de medicina que fueren necesarias, en los términos y con la extension que se determinen por Real decreto. En el presente curso se conservarán todas las facultades de medicina en los puntos donde se hallan establecidas.

Art. 2.º Los estudios de la facultad de medicina se harán en la forma siguiente:

Primer año.—Anatomía descriptiva: leccion diaria hasta 15 de abril. Elementos de anatomía general: leccion dia- ria desde 15 de abril hasta fin de mayo, con nociones y uso