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No establece la reserva que era preciso establecer.

Hay una eventualidad que todos prevemos, que todos los antecedentes del Piamonte anuncian, que la situacion en que el tratado coloca al Padre Santo hace inevitable; y que sin embargo el tratado no la preve, sobre la cual no dice una palabra, y para la que nada establece; es la eventualidad de que, despues de evacuada Roma por los franceses, ocurran en ella insurrecciones.

Y en este punto, es preciso explicar bien la situacion en que se coloca al Papa.

El Sr. Lanza, ministro del Interior, decia en el Senado:
«El tratado deja al Papa á solas con sus súbditos...»

No; no dejais al Papa á solas con sus súbditos, sino con todos los elementos revolucionarios, aglomerados, reunidos por vosotros al rededor de Roma y aun dentro de Roma, elementos que no haceis ni haréis mas que enardecer con vuestros discursos y con todas las interpretaciones dadas por vosotros al tratado, y con el soplo de vuestras tenaces aspiraciones.

Despues de todo cuanto ha ocurrido en Italia, despues de todo cuanto habeis dicho y hecho contra el Papa, venir á decirnos que le dejais á solas con sus súbditos, cuando le habeis quitado á viva fuerza tres millones, cuando estais allá vosotros, enfrente á las puertas de Roma, excitando á la revolucion á los súbditos que le quedan, tendiendo la mano hácia su último patrimonio, es á la verdad un sarcasmo que no puedo calificar bien, sino diciendo que es digno de todo lo que habeis dicho y hecho hasta el presente.

Pero qué! ¿acaso, tiempo há, no trabajan los agentes piamonteses, ora por medios ocultos, ora á la luz del dia, en sobornar á dichos súbditos?

¿Quién no ha visto á sus afiliados en el café de Belle Arti y en otras partes? ¿sus proyectos son acaso conjeturas? ¿no se descubren todos los dias nuevas conjuraciones? Sus bombas, sus manifiestos, sus pasquines, sus amenazas, arrojado todo esto mientras los franceses han estado en Roma, indica bastante lo que preparan para cuando los franceses se hayan retirado.

El tratado ¿garantiza al Papa contra esos peligros interiores? No; muy al contrario.

Se ha dicho que el memorandum del conde de Cavour habia sido «la chispa de un incendio inevitable.» Pero ¿qué era el memorandum, que no precisaba sino la anexion de las
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Legaciones, comparado con todos esos discursos pronunciados en el Parlamento de Turin, en que se ha insistido en los derechos del Piamonte sobre Roma, en que mas alto que nunca se ha proclamado á Roma capital de Italia, en que el Piamonte sigue manifestando su inquebrantable resolucion de ir á Roma?

¿Quién no ve que en adelante la situacion del Papa va á ser la mas anormal, la mas intolerable de las situaciones? La provocacion permanente, la excitacion permanente á la revolucion, el estado de guerra moral permanente declarado contra él, todos los revolucionarios de sus Estados, alentados, animados por las ambiciones y las codicias que cercan á Roma por todas partes, en situacion semejante, ¿qué Estado, grande ó pequeño, pudiera conservar su tranquilidad interior, y no se veria amenazado por una revolucion cierta y segura?

En medio de todo esto, es imposible que las pasiones anárquicas permanezcan tranquilas en Roma, cuando la hayan evacuado los franceses, ciertas como estarán de tener á retaguardia el Piamonte, resuelto á ir á Roma.

Y en estas circunstancias ¿nos retiraremos de Roma? No. En semejante estado bastaba haberle dicho al Piamonte una frase, única que hubiera sido para el Papa una garantía: «Yo salgo de Roma; pero vosotros no pondréis jamás el pie en ella, á ningún precio, bajo ningun pretexto.» Pero esta frase el tratado no la consigna.

Pues bien; con semejante vacío el tratado no protege al Papa: le entrega á conspiraciones seguras, anunciadas de antemano, dispuestas por la revolucion, y el Piamonte que va en pos de ella; hé aquí la verdad.

Nada, pues, impide á los piamonteses entrar en Roma despues que nosotros hayamos salido. Llamados por las insurrecciones con las que cuentan y de las que son cómplices, por medio de una insurreccion cualquiera entrarán en Roma; ellos mismos lo afirman.—Y lo mas repugnante es que como el tratado pretende dejar al Papa solo enfrente del Piamonte y de las fuerzas morales de la civilizacion moderna, será calificada de este modo cualquiera revolucion que destierre al Papa de Roma.

Y entonces ¿qué harémos nosotros? «Nos reservamos nuestra libertad de accion,» dice un despacho de Mr. Drouyn de Lhuys. ¡Débil y vaga reserva, y que, segun todo hace temer, será tan vaga é ilusoria como todas las demas. Nos
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reservamos nuestra libertad de accion, pero sin decir qué uso harémos de ella. El Piamonte no se reserva su libertad de accion, sino que anuncia y dice claramente lo que hará.

Para nosotros lo que se necesitaba, era una de esas frases claras, enérgicas, precisas, tal como la reclamaban la gravedad de los intereses que pretendemos proteger, y la gravedad de las circunstancias.

Recuérdense todos los hechos, todas las páginas de esta triste historia, todo lo que el Piamonte ha osado hacer impunemente á nuestra vista, á dos pasos de nuestro ejército.

A pesar de nuestros consejos, á pesar de nuestras promesas, á pesar de nuestras amenazas, ha podido acercarse hasta las puertas de Roma, cuando nosotros estábamos allá, y cuando el Piamonte no era mas que el antiguo Piamonte. Y ahora que se da el título de reino de Italia, y cuando nosotros habrémos vuelto á pasar los Alpes, ¡haríamos contra él lo que no hemos hecho nunca!

¡De qué modo, al salir de Roma por una puerta, para ateneros á un principio de vuestra política, lo infringiréis entrando al dia siguiente por otra puerta!

Cuando con una palabra podíamos detener al Piamonte en Bolonia y otras partes, no hemos pronunciado esa palabra; y cuando se necesitará un ejército y un nuevo sitio de Roma, no ya contra Garibaldi, sino contra una gran nacion que tendrá doscientos mil hombres, y acaso aliados, tomaremos esa resolución tardía!

No; por lo que á mí hace, nunca me haré semejantes ilusiones.

Me veo, pues, precisado á decir: El tratado nada ha previsto de lo que era preciso prever; nada ha consignado de lo que era indispensable consignar; no ha hecho reserva alguna de lo que convenía poner en reserva. En una palabra; ha tratado el interés mas grave y la situación mas crítica con una falta de precaucion que no tiene explicacion.

Pero si el tratado no ha previsto lo que debia preverse, ni ha dicho lo que debia decirse, ni ha hecho reserva alguna de las que era necesario hacer, ha tenido en cambio otra prevision, ha dicho otra palabra, ha hecho otra reserva, bien singular por cierto.

El Piamonte, que tiene casi tantos soldados como el Papa subditos, ha previsto el caso, y ha fingido el temor de que el Papa le atacase, y si el tratado dice: Que el Papa levante un ejército; añade en términos precisos: Con tal que ese
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También se os presentará el tratado de límites recientemente ajustado con el vecino reino de Portugal.

Suspensos de resolución los asuntos de Italia por recientes combinaciones diplomáticas, cuando lleguen á una situación definitiva, mi Gobierno lo considerará bajo el punto de vista que la más exquisita prudencia aconseja, sin menoscabo del respeto y amor filial, que España como nación católica profesa al Padre comun de los fieles.

Volviendo ahora la vista á nuestra patria, con dolor me veo obligada á deciros que el estado general de la monarquía, considerada en toda su extensión, no es tan satisfactorio como sería de desear. Para remediarlo, se os presentarán en breve proyectos de ley de suma importancia y gravedad, que espero tomaréis en consideración y resolveréis con la prudencia y patriotismo que siempre habeis manifestado, teniendo en cuenta el mayor bien de la nación.

Causas de varia naturaleza han traído la Hacienda pública á una situación que requiere detenido y maduro examen. Los adelantamientos de la civilización moderna y la prosperidad y grandeza de las naciones solo pueden realizarse á costa de esfuerzos que no rehuyen los pueblos enérgicos e inteligentes. Espero que, al discutir las resoluciones que acerca de este grave asunto os someterá mi Gobierno, obraréis impulsados por la elevación de miras que siempre anima á la noble nación de quien sois representantes. Así quedará afianzado sobre indestructibles cimientos el crédito público, y con él un porvenir venturoso que corresponda á nuestro pasado.

Las modificaciones que se os propondrán en la legislación sobre sociedades mercantiles, darán mayor estímulo al empleo de capitales en la construcción de ferrocarriles y demás obras públicas, que tanto influyen en el desarrollo de la riqueza.

No menor cuidado reclaman otros proyectos que habréis de examinar, y entre ellos el relativo al ejercicio de la libertad de imprenta y el que dicte las medidas que hayan de tomarse en el inesperado caso de sedición ó asonada. En todos dominará un espíritu conforme al de la Constitución de la monarquía.

Mi Gobierno os presentará además un proyecto de ley para el establecimiento y organización de una guardia rural que defienda la propiedad y asegure el castigo de los que la vulneren; otro encaminado á perfeccionar la administración
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ejército no sea «un medio de ataque» contra el Piamonte.
Y ¿quién será el juez del peligro? El Piamonte. El tratado no dice lo contrario.

Pero en verdad ¿podemos olvidar que aquí está precisamente el pretexto que el Piamonte ha aprovechado ya una vez para invadir los Estados del Papa? El Piamonte, que tenía setenta mil hombres reunidos en la frontera romana, y con nadie estaba en guerra, pretendió que el reducido ejército del general Lamoricière, diseminado por las provincias pontificias, era un peligro para Italia, y sin declarar siquiera la guerra al Papa, arrojó, y estábamos entonces nosotros en Roma, esos setenta mil hombres sobre aquel puñado de franceses, belgas é irlandeses.

Por esta expresión «un medio de ataque,» que el Piamonte ha interpretado ya del modo que sabemos, y que nada en el tratado le priva de interpretarlo de igual modo, el tratado pone positivamente un arma en manos del Piamonte, da un pretexto bien dispuesto para sus recriminaciones futuras, y si el motín tarda mucho en producir sus efectos, abre una puerta por la que podrán pasar sus ejércitos.

Hé aquí lo que se prepara contra el Papa; veamos ahora lo que se le pide.

III.—Lo que se pide al Papa.

Se dice al Sumo Pontífice:
Levantad soldados;
Buscad dinero;
Haced reformas;
Y luego: reconciliaos con el reino de Italia.
Pero qué, ¿se habla formalmente de la libertad en que se deja al Papa para procurarse, dentro de dos años, medios de defensa?

Ante todo, es cuando menos supérfluo reconocer á un soberano el derecho de todos los soberanos; pero no sería supérfluo indicar á un soberano á quien se ha debilitado sistemáticamente y con violencia, á quien se han tomado quince provincias de veinte que tenía, el medio de proporcionarse fuerzas.

I. Un ejército; pero de seis años acá no se ha perdonado medio para impedir que el Papa se proporcionase un ejército. Se ha impedido el reclutamiento de gente, se ha amenazado á los comités, hasta se ha llegado á decir á nuestros
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generosos voluntarios que perderian su nacionalidad; ¿es esto cierto, si ó no?

Por fin; el reducido ejército formado con gran trabajo por el Papa, mandado por un hombre ilustre, el general Lamoricière, pero agobiado de disgustos y molestias en sus guarniciones, y hasta privado de dar la escolta al Padre Santo, fue destruido por diez contra uno en Castelfidardo.

Hoy se estimula al Padre Santo para que llame de nuevo en su defensa á esos valientes jóvenes de Francia, de Polonia é Irlanda, sin duda para exponerlos de nuevo á una sorpresa.

Cuando se repite cada dia que es un peligro permanente la presencia en Roma de un jóven príncipe, pobre, débil, abandonado, el rey de Nápoles, huésped del Papa que en otro tiempo fue hospedado por su padre; ¿qué será si el Padre Santo forma un ejército?

Pero ¿cómo lo formará? ¿lo formará de italianos? Se dirá que prepara la guerra civil. ¿Lo formará de extranjeros, austriacos, españoles, franceses, polacos? Se dirá que prepara la guerra extranjera; y uno de los sucesores del conde de Cavour hablará nuevamente «de las hordas papales mandadas por ese Lamoricière.»

O el Papa renunciará á servirse de su ejército en caso de invasión ó motín, y entonces, ¿á qué viene formarlo? ó se servirá de él; y en este caso se dirá que es un tirano que derrama la sangre de sus súbditos.

No; no hay formalidad alguna en todo esto; se aconseja un imposible, y se comprende que el suave y noble Pío IX, si bien contando con los valientes hijos agrupados á su alrededor, y dispuestos á morir para defender á su Padre, vacile antes de formar un nuevo ejército.

II. Mas por otra parte, para tener soldados se necesita tener dinero. El tratado de 15 de setiembre está firmado por dos monarcas que pueden saberlo.

Tambien se estipula en el tratado que el Sumo Pontífice obtendrá del reino de Italia el pago de una parte de su deuda; y esto es justo, pues el presupuesto de los Estados de la Iglesia en 1858 estaba equilibrado. El déficit empezó en 1859 con la guerra de Italia.

Pero qué; ¿la Italia revolucionaria tiene con que pagar las deudas ajenas? Los empréstitos forzosos, las contribuciones anticipadas, los bienes confiscados, los bienes vendidos, las obras públicas concedidas, no bastan para pagar sus
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propias deudas; y si el Padre Santo aceptase la palabra á Víctor Manuel, ¿cómo la cumpliría este?

Antes de llevarla á efecto, empezaría por pedir que el Papa renunciase á las Legaciones, á las Romanías, á las Marcas, á la Umbría, y á todo cuanto se le ha quitado á viva fuerza. Pues bien; sabido es que el Papa no hará semejante renuncia.

¿Se me quiere indicar un medio para el Papa, de que Víctor Manuel pague una parte de su deuda, sin hacerle entrega de sus provincias, sin que al punto se deduzca y se proclame esta consecuencia?

Es muy sensible sin duda contribuir á pagar deudas para provincias cuyas rentas cobra el reino de Italia.

Pero cualquiera comprenderá que los firmantes del tratado son los que deben excogitar combinaciones; y hubieran debido excogitarse antes del tratado, y hubiera sido natural que para ello se pusiesen de acuerdo con el Papa. ¿Qué diría un simple particular á quien se propusiese la combinación de que su principal enemigo pagase sus deudas, las pagase con la condición de conservar en su poder todo lo que le tiene tomado, y que además está decidido á tomar el resto en la primera ocasión que se le ofrezca?

Así pues, el artículo 4.º del tratado es de todo punto impracticable, pues en él se dice que el reino de Italia está dispuesto á entrar en un convenio para tomar á su cargo una parte proporcional de la deuda de los antiguos Estados de la Iglesia.

Pues bien: 1.º el reino de Italia no está dispuesto; no tiene dinero.

2.º Entrar en un convenio: ¿con quién? No se dice. Si es con el Papa, ¿se ha consultado si el Papa está dispuesto?
3.º La deuda. ¿Es la deuda actual ó la antigua?
4.º Los antiguos Estados de la Iglesia. Pues qué; ¿la Iglesia los ha abandonado? Y considerándolos como antiguos, ¿se entrará en un arreglo?

Este artículo prepara un arreglo entre una parte que no puede y otra que no quiere entrar en arreglos, sobre un interés que no se precisa.

III. Las reformas. Cien veces he dicho lo que había que decir sobre este punto; cien veces he hecho las reservas y declaraciones convenientes; y ¿quién soy yo para hablar de esto? El Sumo Pontífice ha contestado cien veces por sí propio. El tratado de Zurich, en su artículo 2.º, menciona
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expresa y oficialmente «las generosas intenciones ya manifestadas por el Sumo Pontífice.» Todo lo que pudiera decirse sobre este punto sería tan desatendido hoy como en otro tiempo por los que no quieren reformas ni quieren al Papa.

Cuando el mas generoso soberano hizo su advenimiento á la cátedra de san Pedro en la persona de Pio IX, Pio IX ayudado de un ministro, el conde Rossi, que representaba precisamente la alianza de Francia é Italia, el ministro, asesinado por una mano italiana, cayó á los pies de Pio IX.

Hé aquí la verdad; hé aquí la historia.

Mr. Drouyn de Lhuys ha confesado en un despacho dirigido á Mr. de Sartiges, que en 1859 el Papa pidió la evacuación de la guarnición francesa. Entonces respondía de la seguridad de sus Estados. Nadie pone en duda que esta seguridad ha desaparecido á causa de la guerra de Italia.

Desde entonces empiezan en líneas paralelas dos historias, la historia de lo que se ha dicho, la historia de lo que se ha hecho, la serie de los proyectos propuestos, la serie de los hechos consumados.

Los proyectos son cinco.
1.º La carta del Emperador después de la batalla de Solferino;
2.º Los consejos de reforma indicados por el tratado de Zurich;
3.º El sistema de vicariato de Víctor Manuel;
4.º El proyecto del baron Ricasoli;
5.º La mediación ofrecida por Mr. de la Valette.

No se eche en olvido que el conde de Cavour confesó que la carta del Emperador era más importante para su causa que la batalla de Solferino.

No se eche en olvido que hasta la Francia se negó á comunicar al Papa el proyecto concebido por el baron Ricasoli, quien acaso sea en breve ministro en Florencia.

En cuanto á los consejos de reforma, el Gobierno romano se ha anticipado á ellos, los ha atendido, los ha aceptado, esto es también oficial, con la condición de que se le garantice el poder temporal; pues las reformas crean descontentos, cuestan dinero y exigen una paz asegurada. ¿Acaso Mr. Lincoln reforma su Gobierno durante la guerra? ¿acaso se pidieron reformas al rey de Dinamarca mientras se invadían sus provincias? ¿acaso el Gobierno francés no aplaza la concesión de libertades más completas para el dia en que los partidos estarán disueltos? ¿acaso el capitán establece nue-
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vas reglamentaciones á bordo durante la tormenta? La garantía que el Papa ha pedido ¿se le ha dado? No. Aun ahora se esquiva la garantía colectiva de las potencias que se ofreció en otro tiempo.

Se ha hablado de hacer á Víctor Manuel vicario del Papa. Pero se olvidan tres cosas: 1.º que no es natural que se comparta el poder con el que desposee al soberano; y con semejante vicario la paz sería difícil, y pronto el vicario echaría fuera á su soberano; 2.º se echa en olvido que la debilidad de la paloma está mal confiada al gavilan, á no ser que el águila mantenga al gavilan en respeto; 3.º también se olvida que el rey del Piamonte tampoco quería el vicariato.

Eso fin, la Francia hizo ofrecer al Papa en 1863, por el marqués de la Valette, constituirse en mediadora. Mediadora ¿de quién? De un Gobierno que manifestaba entonces en alta voz la voluntad decidida de poseer la ciudad de Roma como capital, y que ahora, después de firmado el tratado, lo manifiesta más alto que nunca. Mediadora ¿de qué? No se dice; pero cuando el abogado defiende á un cliente cuya pretensión es conocida, la parte contraria puede adivinar la demanda y prever la réplica. ¿Qué proponía la Francia? Nunca se ha dicho claramente, y si se lo hubiese preguntado, el Papa habría salido de dificultades, y habría colocado en ellas á la Francia. Porque en este caso, la Francia no podrá proponer al Papa sino una abdicación más ó menos disimulada. Lo repito: en Turin no querían á Roma liberal, sino á Roma por capital.

Pues bien; en este punto el Papa está coartado por imposibilidades; está coartado por la justicia y por los intereses de la Religión; y cualquiera comprenderá que la cabeza de la Religión, el Papa, no puede consentir en lo que es contrario á la justicia, ni puede renunciar á lo que es útil á la Religión. Con respecto á estas cuestiones puede sufrirlo todo, pero no puede ceder.

Pero al fin y al cabo todos esos proyectos no fueron sino proyectos, hipótesis, tinta sobre papel, palabras. Pues bien; entre tanto que se hablaba, ¿qué se hacia? Dejemos á un lado los despachos, y recordemos los acontecimientos.

El Papa perdió las Legaciones á consecuencia de haber entrado los franceses en Italia; esto está consignado oficialmente.

Ha perdido las Marcas y la Umbría, sin nuestro asenti-
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miento, pero con nuestra tolerancia, y á despecho de nuestro embajador, á quien se retiró primero de su destino, y luego después se volvió á colocar en él.

El reino de Italia ha sido reconocido, y la divisa de todos los gabinetes piamonteses que se han sucedido desde entonces, ha sido pedir la posesion de Roma y su evacuacion por la Francia.

Pues bien; en virtud del tratado la Francia se retira, y el Piamonte no se obliga á nada.

El Papa perdió una tercera parte de sus Estados; luego otra tercera parte, y la otra depende de la palabra de un vecino que, á pesar de los compromisos contraídos, ha tomado las otras dos, y que sigue declarando que quiere tomarlo todo.

Aquí estamos.

Véase cuán lejos estamos de la reforma, de los reglamentos de policía, judiciales, políticos, municipales ó mercantiles de los Estados pontificios. Con efecto; nada de esto entra en la idea de los supuestos reformadores.

No he dado al olvido célebres discursos. En ellos diplomáticos cuyos nombres mueven á risa cuando se les oye hablar de reforma y moralidad, han plagiado despachos escritos durante doscientos años por Gobiernos cuya política no se trata de imitar. Se ha citado á san Bernardo y á santa Catalina, sin ser santos los que los citan, y se nos pide que nos confesemos pecadores bien resueltos á no absolvernos. No nos dejamos ilusionar por este bello rigorismo. Si en esa Europa que deja vivir á la Turquía y morir á la Polonia, hay naciones bastante libres y bastante perfectas para tener el derecho de echar en cara imperfecciones al Gobierno pontificio, levántense y hablen!

Pero ¿es esto acaso de lo que se trata? De ningun modo. No se quiere que el Papa haga reformas, sino que se retire. Y cuando después de retiradas las tropas francesas se pasearán las turbas por las calles de Roma, gritando: ¡Viva la reforma! el santo anciano del Vaticano no tendrá mas que volver la vista á Francia, para saber lo que la reforma hizo de las Tullerías en 24 de febrero de 1848, y lo que significa esta magnífica palabra.

IV. En cuanto á la reconciliacion de Italia y del Pontificado la deseo con toda mi alma. Pero el cardenal Antonelli lo ha escrito tiempo há: la Italia y el Pontificado no están reñidos. Los italianos religiosos deploran los ataques dirigi-