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por las antipolíticas propuestas de transaccion y de reforma elevadas por el primero al segundo, y publicadas á son de trompeta.

A mediados de agosto de 1859 el general conde Goyon propuso al Papa un nuevo régimen político-administrativo, cuyas bases principales eran:

Admisión de los laicos al desempeño de todos los cargos y empleos civiles.
Garantización de la libertad individual de los ciudadanos.
Abolicion de las jurisdicciones especiales, excepcion hecha de la perteneciente á los eclesiásticos.
Organización del Consejo de Estado á imitacion del de Francia: los consejeros de Estado ordinarios se elevarán al número de quince.

Habrá también consejeros extraordinarios escogidos por el Papa de entre los ordinarios cesantes, los que serán admitidos á las asambleas generales, que deberán ser convocadas por el Papa.

Los consejeros ordinarios serán seglares todos: todos serán nombrados y declarados cesantes por el Papa.

El presidente del Consejo de Estado será escogido también por el Papa, ya entre los Cardenales, ya entre los seglares, pero no podrán ser ministros.

No podrá promulgarse ninguna ley, ni publicarse edicto alguno sin que el Consejo de Estado lo haya discutido en sesión general.

Las demás atribuciones de aquel cuerpo en lo posible se conformarán á las del Consejo de Estado francés.

Habrá una Cámara legislativa compuesta á lo menos de cuarenta miembros: la votación de las leyes y del presupuesto será su principal objeto.

El presupuesto fijo perteneciente á la corte pontificia, al sagrado Colegio, y en general á los bienes eclesiásticos, no será sometido á la Cámara.

Los presupuestos ordinarios serán votados por tres años, y por un año los extraordinarios.

Los Consejos provinciales se ocuparán de todo lo relativo á la provincia: votarán las contribuciones locales y la repartición del presupuesto, formando con el Gobernador un Consejo dotado de atribuciones especiales.

Los Gobernadores serán laicos para las provincias de las Legaciones, las Marcas y la Umbría.

Se dará una amnistía general, salva alguna excepción;
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las condiciones serán adoptadas de acuerdo con la Francia y el Austria.

Se adoptará en Italia el método del cobro de contribuciones que hoy rige en Francia.

Sin entrar en la bondad ó inconveniencia de las anteriores propuestas, desde luego se observará lo inoportuno de ellas en ocasion en que el mundo revolucionario solo esperaba un ligero movimiento de flexibilidad para hacer con el Papa lo que hizo con el Rey de Nápoles. Esto y mucho mas que esto concedió espontáneamente el Papa en el principio de su reinado. ¿Por qué no se le dió entonces el apoyo que necesitaba? Enfrente de una revolución que nada respeta y con nada se contenta ¿es prudente inclinarse? No ha de ser un gran político el hombre para contestar acertadamente á esta pregunta. El Gobierno de Napoleon proponía á Pio IX una cosa imposible de aceptar, atendidas las circunstancias: si es ó no esto noble, conteste la conciencia de nuestros lectores.

Viendo frustrado el plan de las propuestas directas, Napoleon acudió á una estratagema, para nosotros incalificable: hizo publicar de su cuenta y por su inspiración un folleto, que no tardó á alcanzar la mas alta celebridad: su título es: El Papa y el Congreso. Explanábase allí un programa que cambiaba de raíz las condiciones de ser del pado temporal: según él debía sancionarse la pérdida de las Romanías, y colocarse sobre, el Papa político un tutor omnipotente; la ciudad de Roma había de transformarse en un paraíso excepcional donde no tuviese cabida la tiranía ni la libertad, el derecho ni la accion: contenta con ser el sancta sanctorum del Cristo del Señor, Roma había de resignarse á ser menos de lo que es en política para ser mas en religión. El folleto El Papa y el Congreso estaba basado sobre principios inadmisibles, así para los revolucionarios, como para los católicos, lo que fue una meritoria habilidad de Napoleon.

La Europa iba á congregarse solemnemente para arreglar en definitiva las cuestiones que la alarmaban: las injusticias consumadas eran tan palmarias, que el Gobierno imperial presentía que, léjos de aprobar su conducta, las diversas naciones se verian precisadas á rectificarla, no por amor al Papa, pues poco pueden amar al Papa naciones cismáticas y protestantes, sino por la influencia que ejerce en los poderes civilizados el espíritu de dignidad y los senti-
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mientos de pundonor. Napoleon temía seriamente un segundo 1813: deseaba impedir el congreso, pero no le era dado decir á las claras: me resisto á él. ¿Qué hizo? manifestó á la faz de Europa una teoría inadmisible, y dió á los órganos oficiosos la consigna de decir: «Estos son los principios que el Emperador defenderá en el congreso.»

En vista de esto realizáronse los deseos de Napoleon: el cardenal Antonelli no tardó á protestar contra el folleto, manifestando que si la base del congreso eran las doctrinas del mismo, no asistiría á él: idénticas declaraciones hicieron los representantes de otras potencias, y Napoleon se encontró con el campo libre, y pudo despacharse á su gusto.

Los que conocen el celo ardiente que anima al Episcopado y Clero francés pueden calcular cuál fue la alarma que produjo el folleto: la mayor parte de los Obispos escribieron largas instrucciones en forma de pastorales unas, otras en forma de opúsculos, refutando las doctrinas, y mas aun las solapadas intenciones del escrito oficioso: algunos de ellos subieron á la cátedra del Espíritu Santo, y hablaron en el propio sentido que sus hermanos escribían; en fin, el grito de «alerta» tuvo eco en toda la Francia: la Francia católica se halló verdaderamente alarmada.

El Gobierno creyó deber intervenir en el asunto: el ministro Rouland expidió una circular á los Obispos que empezaba así:

«La agitación que se produce entre nosotros con motivo de los acontecimientos de Italia tiene su origen en las preocupaciones religiosas, pero las pasiones políticas tienden á encenderla y profundizarla más.» Ante aquel hecho, formidable para un Gobierno que debe su existencia á sus ademanes de religiosidad, el señor Ministro, para ver si podía calmar la agitación religiosa con medidas conviccionales, recordó á los Obispos la historia, por cierto nada edificante, de las disensiones entre el Papa y los soberanos de Francia, disensiones que dieron por último resultado las declaraciones de 1682, esto es: «Que los reyes no están sometidos á poder alguno eclesiástico en lo que concierne al orden temporal; que no pueden ser depuestos directa ni indirectamente por la autoridad de los jefes de la Iglesia; que sus súbditos no pueden ser dispensados de la sumisión y obediencia que les deben...» Recordaba luego las trabas que la antigua legislación de Francia tenía impuestas á la libre acción del Pontífice, ya respecto á los enviados á latere, ya
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respecto al llamamiento de los Obispos, ya respecto á su nombramiento, sus reuniones, sus concilios, etc., etc. Hablaba en seguida del Concordato celebrado con Pio IX, en el que se confirmaron las prerrogativas de la Corona, y al que el señor Ministro calificaba de poco regalista, y terminaba este resumen histórico de la legislación francesa con estas palabras: «La sociedad ha querido ser libre en su dominio, y «permanecer suficientemente armada contra los abusos y «las agitaciones resultantes del choque de la Iglesia y del «Estado.»

Descubiertas por el Sr. Rouland las baterías legales que el Gobierno tiene á la mano para apaciguar la agitación encendida por las preocupaciones religiosas, S. E. tanteaba obtener la rendición espontánea por el sistema de la teroura.

«¿Cómo ha tratado el Emperador, decía, estas cuestiones? ¿Cuál ha sido su conducta frente á frente al mundo religioso? Sobre esto yo llamo la atención del clero francés que se intenta sublevar contra el Gobierno que le honra y le protege. El Emperador, soberano convicto é ilustrado, no ha querido ver en la Religión un instrumento de sus designios políticos. La ha mirado de mas alto á fin de mejor comprender su origen divino y sus aplicaciones sociales... Movido por sentimientos tan elevados, contando además con la prudencia y la fidelidad del Clero, y con la sabiduría de la Santa Silla, el Emperador dió á la Religión sus legales simpatías. Olvidó las prohibiciones de nuestras leyes especiales, se manifestó exento de preocupaciones, y el país cierto del ánimo puro y de la fuerza moral de su soberano miró impasible el espectáculo que describo.

«¿Por qué, pues, esta libertad concedida con miras de bien público y de concordia se hace servir como un medio de agitación? ¿Por qué comprometerla á los ojos del país con violentas manifestaciones? El Emperador admite la expresión sincera de las inquietudes religiosas, aun cuando parten de un principio equivocado; pero la nación rechazará siempre los síntomas, y prevendrá los peligros de excitaciones apasionadas, y no querrá sacrificar por nadie el cuidado de su reposo y la dignidad de su Gobierno.

«Pero ¿de qué se trata hoy? ¿Existe entre el Emperador y el Papa una de aquellas cuestiones religiosas que alarma las conciencias hasta el fondo? ¿El Emperador pretende
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atacar los dogmas de la religión católica destruyendo la Iglesia y el poder espiritual del Papa? No: nada de esto. El Emperador no está en lucha con el Papa, que no reina pacíficamente en Roma sino bajo la protección de las tropas francesas: no existe negativa alguna de sus derechos temporales, y aun menos de su autoridad religiosa; mas hay algunos acontecimientos políticos sobre los que existen diversidad de apreciaciones: hay consejos lealmente dados por una parte, y que la otra no cree deber admitir; hay negociaciones diplomáticas por parte del Emperador siempre calmosas y llenas de respeto, que tienen por fundamento la necesidad de sustraer la Italia á la opresión y á la ocupación extranjera, salvando, en cuanto los esfuerzos humanos lo permitan, la soberanía temporal de la Santa Silla...

S. E. seguía justificando las divergencias existentes entre el Papa y el Emperador con el recuerdo de las luchas habidas en la historia entre otros soberanos y otros papas: insistía en asegurar los sentimientos religiosos de Napoleón, y sus deseos de conciliar el representante de la eternidad con los intereses del tiempo: calificaba de noble la política de Francia en los acontecimientos de Italia, y llamaba á Dios por testigo de la integridad de conciencia de su gusto amo en estas cuestiones. Terminaba recordando al Clero que, si bien era católico romano, también era ciudadano francés, y que si debía respeto al Obispo de Roma, no debía menor obediencia al Emperador de las Tullerías.

Esta circular del Excmo. Rouland describe mejor de lo que nosotros podríamos hacerlo la agitación y la alarma de los buenos, y al mismo tiempo los temores del Gobierno ante la actitud enérgica de los Pastores y del pueblo católico. La persuasión y los alardes de fuerza son empleados en aquel documento con habilidad diplomática.

Los Obispos que habían contestado al folleto contestaron á la circular, y la agitación creció.

En aquellos días se abrió la Cámara legislativa, y S. M. I. pronunció el discurso inaugural, que era esperado por la Europa como una declaración de la nueva política que iba á abrazar el imperio. Nada dirémos de lo tocante á la política puramente nacional, y solo citaremos los dos párrafos relativos al Padre Santo.

«Garantizando con mi ejército la Italia contra la intervención extranjera, tenía el derecho de marcar los límites
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«de esta garantía. Así no vacilé en declarar al Rey de Cerdeña que, dejándole entera libertad de acción, yo no podía seguirle en una política que tenía el defecto de aparecer ante la Europa ambiciosa de absorber todos los Estados de la Italia, amenazando nuevas conflagraciones. Le aconsejé respondiera favorablemente á las provincias que se le ofrecieran, á la vez que respetara en principio los derechos de la Santa Silla.»

Y después continuó: «No puedo pasar en silencio la emoción de una parte del mundo católico: ella ha cedido súbitamente á impresiones tan irreflexivas, se ha lanzado á alarmas tan apasionadas; el pasado, que había de ser garantía del porvenir, ha sido desconocido de tal manera; los servicios hechos relegados á tal olvido, que me ha sido necesaria una convicción muy profunda, una confianza absoluta en la razón pública, para conservar al través de las agitaciones que se pretende excitar la calma que solo nos mantiene en lo verdadero. Sin embargo, los hechos hablan alto por sí mismos. Hace once años que yo solo sostengo en Roma el poder del Padre Santo, sin haber dejado un solo día de venerar en él la cabeza augusta de nuestra religión. Por otra parte, los pueblos de la Romanía, abandonados de repente á sí mismos, han sufrido una atracción natural, y han buscado hacer en la guerra causa común con nosotros. ¿Debia yo olvidarles en la paz y librarlos de nuevo por un tiempo ilimitado á las escenas de la ocupación extranjera? Mis primeros esfuerzos fueron para conciliarles con su soberano, los que no habiendo tenido éxito, he procurado salvar á lo menos en las provincias sublevadas el principio del poder temporal.»

Como habrá podido observarse, el Emperador en este discurso y su ministro en la anterior circular hablan mucho de reconocimiento de derechos en principio. Por desgracia los dos saben bien que los principios no valen hoy un dinero mas que los derechos, y esto que los derechos valen muy poco. El reconocimiento del poder temporal en principio no es otra cosa que la confesión de una injusticia actual y de un hecho santo en la historia; nada más: es reconocer la legitimidad de la plenitud de ayer, y resignarse á la indigencia de hoy.

Después de la simple lectura del discurso de Napoleon, pueden fácilmente adivinarse las discusiones que suscitaría el acuerdo del mensaje de la Cámara para contestarle. Dos
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lógicas, la católica y la anticristiana aguzaron los recursos todos del ingenio: pocas veces se han oído en un Congreso apologías más perfectas de la civilización religiosa, de los derechos de la Iglesia y del poder del Pontificado, así como pocas veces se vió la hipocresía tan resinada como en algunos adversarios que allí se levantaron, ni descoco y valor semejante al de otros que pidieron á voz en grito la práctica de la última consecuencia de los principios consagrados hoy.

Las voces que con mas energía se levantaron á defender en aquella legislatura el derecho católico fueron, además de las de los cardenales senadores, la del Marqués de Cabriac y de Mr. Keller, del Vizconde Lemercier, del Baron de Vincent y del Marqués de Castelbajat.

Las dos discusiones de importancia trascendental, habidas en aquella legislatura, fueron las de la política francesa respecto á la Santa Silla, y la de las comunidades religiosas.

El Gobierno anduvo con estudiado tiento en soltar prendas en el primer punto: sus defensores de oficio estudiaron el modo de mantenerse en equilibrio entre las pretensiones católicas y las revolucionarias, por medio de un catolicismo ambiguo con que nada se aclaraba: recordábase la historia del Emperador, insistiase sobre sus sentimientos religiosos, decíase que nadie tenía derecho de poner en duda su fidelidad en las promesas, y cuando se exigía una declaración categórica á los representantes de su política para el porvenir, contestábase que «en el porvenir el Emperador salvaría la independencia del Papa, que no negaba la necesidad del poder temporal;» pero al tratarse de definir lo que entendían por el poder temporal, se escapaban con otra sutil ambigüedad, resultando de todo una confusión que no pudieron aclarar los eminentes talentos que en ella trabajaron.

En cuanto á la cuestión de las Órdenes religiosas, observóse la misma táctica por parte de los gobernantes: hé ahí un fragmento de discurso del ministro Rouland: «No hay miembro alguno en el Senado, nadie hay en Francia que no conozca la sinceridad de ideas religiosas del Gobierno del Emperador. Es solo hacerle justicia recordar con qué moderación, con qué conocimiento de las actuales necesidades este Gobierno administra ante Dios y ante los hombres los intereses religiosos del país.
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to y toca la campanilla. Primer asunto, eleccion de presidente, el cual se despacha en un periquete, designando á Garibaldi por aclamacion. Segun el órden de asuntos pendientes, el Congreso debia, despues de haber elegido quien lo presidiera, oir el acta de la sesion de 15 de diciembre, y providenciar acerca de ella; pero otro José estaba reclamando para sí toda la atencion del concurso, y fue preciso dar de mano á todo lo demás.

Olivieri, abogado y parmesano, se encargó de poner las cosas en su verdadero curso, pidiendo que antes de nada declarase el soberano congreso benemérito á Mazzini. Convencido el mismo Garibaldi por las razones que adujo el Olivieri en apoyo de su idea, puso en discusion el dictamen extendido por la comision encargada de obtener la vuelta del desterrado, siendo acogida esta determinacion con aplausos atronadores.

El diputado de otro congreso, el de Turin, Mordini, leyó aquel dictamen, en el cual para abreviar dirémos que se consigna que el baron Ricasoli, primero, y despues el Sr. Ratazzi, habian declarado que se conceptuarian felices el dia en que la patria acoja en su seno al desterrado, y se cantan con estro democrático puro las empresas acometidas y realizadas por el primero entre los italianos. El dictamen termina así:

«La comision deplora que sus vivas y reiteradas instancias no hayan obtenido el resultado apetecido, así como lamenta que la asociacion emancipadora italiana no pueda, colocada bajo los auspicios de su jefe virtuosísimo y gloriosísimo, proclamar la vuelta á la patria de José Mazzini, cuyo espíritu, podemos asegurarlo, nos anima hoy á todos nosotros. (Aplausos).

«Al depositar en vuestras manos el noble y delicado encargo que le confiasteis en la sesion del 15 de diciembre último, vuestra comision se permite expresar que opina, que persistiendo con empeño tenaz en la empresa de devolver á Italia su ilustre hijo, hoy desterrado, esta asociacion se dirija, no al Rey ni á sus ministros, sino al poder legislativo, pidiéndole con nuevas solicitudes, á él en quien solo residen facultades, que ponga término á semejante situacion, que ofende á la dignidad nacional y al principio en que estriba aquella suprema concordia, que es meta de los pensamientos de todos nosotros, y la cual, unida á las armas de buen temple y á los designios vigorosos, puede asegurar la victo-
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«Es bajo la salvaguardia de estos sentimientos que me permito algunas reflexiones.

«...¡Existe en Francia, sí ó no, en faz de la ley del país, «que es clara, enérgica, eminentemente conservadora de «los derechos del Estado, gran número de asociaciones re-«ligiosas no autorizadas? Sí. Se ha citado cierto número, «pero es mas considerable todavía que el que se ha dicho, «pues no solo las congregaciones establecen casas conven-«tuales ó centrales, sino que parten de ellas para establecer «otras sucursales. Este hecho existe así en lo relativo á las «comunidades de varones como de damas. Y es contrario á «la ley, y la ley es justa y necesaria, pues ella garantiza «que no dejará fundar en medio de la sociedad pública y «regular asociaciones distintas y especiales sin que su ob-«jeto, sus medios y estatutos sean conocidos y aprobados...»

Luego, sin duda para desvanecer la apariencia de razon que podía favorecer las palabras de Mr. Rouland contra las asociaciones religiosas, la Providencia puso en sus labios el siguiente panegírico: «Yo me complazco en alabar los es-«fuerzos, la piedad y los sentimientos de aquellas asocia-«ciones: ellas son frecuentemente admirables por su celo y «caridad, pero esto no es una razon bastante poderosa para «abandonar el derecho indescriptible del Estado, el derecho «de inspeccion y de autorizacion sobre las asociaciones que «se forman en su seno.»

El señor Ministro habló un buen rato, ora panegirizan-«do, ora amenazando las congregaciones religiosas, como si cediera al influjo de dos corrientes encontradas, la de sus convicciones y la de designios ultra-revolucionarios.

Porque, aun concediendo que el Gobierno que en ocho años ha autorizado setecientas congregaciones religiosas tie-«ne derecho á que no se le crea enemigo sistemático de ellas, y, si se quiere, concediendo que las congregaciones religio-«sas no deban resistirse á pedir el V.º B.º de una mano ge-«nerosa en otorgarle, ¿quién se atreverá á decir que es oportuna esta exigencia hoy que los enemigos del princi-«pio religioso reciben como un elemento de progreso moral el mas insignificante ademan de los Gobiernos hacia la revo-«lucion? Cuando los combustibles sociales están hacinados á las puertas de los santuarios de la autoridad y de las leyes, ¿es prudente hacer saltar chispas del pedernal, aunque fuese con el designio de satisfacer con meras fórmulas los deseos anarquistas? La seccion de senadores y diputados que
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defendió las asociaciones religiosas, oponiéndose al Gobierno, tuvo por móvil de su oposición, mejor que la moralidad, la inoportunidad de las exigencias; mas bien la dirección de intenciones que suponia, que no la gravedad de la medida que se reclamaba.

Mientras en las Cámaras francesas los oradores ministeriales se esforzaban en sacudir del Gobierno la responsabilidad de lo acontecido en Italia contra el derecho, los clubs italianísimos, apoyados en la maquiavélica flexibilidad del Rey del Piamonte, preparaban un nuevo atentado que no tardaron en consumar. La invasión piamontesa á las Marcas y á la Umbría vino á embrollar lastimosamente los asuntos: el rostro del Emperador se sonrojó por un momento á las miradas de la catolicidad y de la Europa religiosa y honrada, y creyóse obligado á justificarse con una fórmula algo más explícita que las que hasta entonces había empleado; fue entonces cuando Le Moniteur insertó la siguiente nota:
«El Emperador ha resuelto que una división de infantería, «dos escuadrones de caballería y una batería de artillería «sean inmediatamente embarcadas en Marsella para ir á re- «forzar el cuerpo de ocupación de Roma. Se ha prevenido «al Gobierno sardo que las instrucciones dadas al general «Goyon le autorizan extender el círculo de su acción tan «lejos como se lo permitan las condiciones militares á las «que está naturalmente subordinado. Solo es atribución de «las grandes potencias, reunidas en congreso, fallar un dia «las grandes cuestiones planteadas por los acontecimientos «de Italia; pero hasta entonces el Emperador continuará «obrando conforme á la mision que ha recibido y los debe- «res que le imponen sus simpatías para el Padre Santo y «la presencia de nuestra bandera en la capital del Catoli- «cismo.»

Esta declaración animó algun tanto los espíritus susceptibles y poco aviesos en conocer el valor de las fórmulas políticas y el significado de ciertas evoluciones diplomáticas.

La nota del Moniteur no puede ser bien comprendida sino teniendo presente que cuando fue insertada aun no habían pasado dos meses que se había expedido á los Obispos una circular del tenor siguiente:

«Acaba de fundarse en Lyon una sociedad cuyo objeto es «sostener los derechos espirituales y temporales de la Santa «Silla: la regla de conducta que prescribe es una completa «sumisión al Jefe de la Iglesia, sin separarse jamás de su