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Revista católica (Barcelona) (1858-02-01 00:00:00), página 38

siones del parlamento, los ciudadanos ilustrados acuden á la prensa para alimentar su curiosidad y más todavía para rectificar sus juicios sobre un pasado que tiene enmienda ó formar su opinión sobre un porvenir que, según como le alcanzen, podrá traerles una suerte venturosa ó desdichada. Un Gobierno que en semejantes circunstancias prohibiese á la prensa ocuparse en discurrir sobre acaecimientos que avanzan, y cuya aurora despunta acaso ya sobre el horizonte, faltaría al mas santo de sus deberes, la prudencia. ¿No se la pinta á la prudencia con dos caras, una que mira atrás y otra adelante? Y ¿no es la prensa cuando cumple con los deberes de su misión otro Argos de la fábula que con sus cien ojos acecha y divisa los peligros, vengan de donde vinieren? Y ¿le podrá nunca convenir á un buen Gobierno encadenar en las tinieblas ese guardián que así vela en favor del Gobierno como de los gobernados?

¡Cuidado con los interregnos parlamentarios! que mientras duran, no todos los que callan duermen, y no todos los que velan los mueve el celo de la patria! Si los buenos son los silenciosos y estallan los infortunios que se les prohibió presagiar, no serán ellos á quien abrume con su peso la divinal venganza, ni serán ellos á quien maldiga el pueblo.

§ V.

Dictadura y libertad. ¿Podrian hallarse dos palabras que representasen hechos mas contradictorios? El ne res publica pereat de los romanos ha sido el principio de la dictadura.

Al promulgarse la libertad según se la prometieron á la sociedad ciertos genios atrevidos ó según la misma sociedad se la ha conquistado con la exaltación de su ardiente fantasía, ha estado mas de una vez en abierta discordancia con las leyes del corazón humano y con la primitiva constitución de las sociedades. De error tamaño, el resultado ¿cuál debia ser? puramente el que ha sido. Que el hombre viniese á estar en oposición consigo mismo y la sociedad en desacuerdo con su instinto natural.
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El corazón le dice al hombre: tú naciste de pequeño cuerpo, de otro ser mayor que tú: naciste súbdito por naturaleza; y hasta el claustro de donde naciste y la postura en que veniste á la luz te recuerdan la inferioridad y la humildad de tu existencia primera. Inferior es la región del cuerpo de donde saliste al mundo: humilde y con la cabeza inclinada al suelo entraste á ser su morador. Muy luego de nacido, las necesidades hubieran acabado contigo, si personas muy superiores á ti no hubieran estado prontas á satisfacer á ellas: los pañales de la cuna, las caricias y el seno de una madre solícita y desvelada en tu favor, te dicen que aquella madre era el próvido jefe bajo cuyo gobierno protector te colocó súbdito al nacer el Autor de tus días y de los tuyos. Lugarteniente de Dios tu madre; vasallo de Dios y de tu madre naciste para la familia.

Y ¿qué le dice al hombre su corazón, cuando refiere su historia á la sociedad que le tomó en sus brazos ya al tiempo de nacer? Le dice que esa sociedad, si estaba organizada según las leyes eternas, le rodeó con su protección desde el primer vagido: y que aun antes de sentir y de moverse fuera del útero de su madre, le amparaba ya con sus leyes alejando del seno do posaba las agresiones del crimen. Salvo por la sociedad, alcanzó acaso el día del feliz alumbramiento; y después de dado á luz, aquella misma sociedad es su tutela, una segunda madre. Y ¿á esa madre segunda no le deberá sumisión y reconocimiento? ¿No se postrará delante del jefe que la manda? ¿No se tendrá por obligado á obedecerle como el miembro obedece á la cabeza?

Entre otros principios de gobierno en que no podríamos convenir con el ilustrado Jovellanos, uno tiene cuya certidumbre no debieran jamás olvidar los buenos súbditos, ni las naciones tolerar que fuese conculado. El principio de nuestra alusión es, que ningún hombre después que nació en una sociedad y á cuyas leyes prestó de hecho su reconocimiento desde el primer paso de su vida, puede invocar derecho alguno á levantarse contra ellas ni sublevarse con-
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cham rore implevit. El rocío figura en este pasaje del libro de los Jueces á la gracia divina, de que María fue llena y cuyo autor, el Hijo de Dios, encarnó en sus entrañas virginales. Y ¿qué representa aquella concha colmada de rocío, sino el claustro de la Virgen purísima encerrando el rocío divino, Jesús?

¿Os admira el ver como la nieve copo á copo viste con rico manto de puros armiños la desnuda tierra? Mas pura es María que la nieve por el candor de las virtudes que enriquecen y atavian su alma; y cual al abrigo de la nieve, la naturaleza sale un dia vestida de las mas hermosas galas brindando al hombre con los mas regalados frutos de su seno, así María despues que se mantuvo cobijada bajo el manto de su inmaculada y purísima virginidad, salió por fin á la faz del mundo ofreciéndole la reparacion eterna y la restauracion de su vida perdurable, en el fruto bendito de su castísima maternidad.

Cuando con penitente fervor imploraba del Señor el real Profeta que le purificase el alma, no supo hallar imagen mas exacta de la pureza con que esperaba que se la adornara la gracia, que la blancura de la nieve, mundabor... et super nivem dealbabor. Ni al evangelista san Marcos le inspiró el Espíritu Santo otro término de comparacion que la nieve para ponderar la belleza de los vestidos de Jesús al aparecer transfigurado gloriosamente en el Tabor... vestimenta sua sicut nix. Últimamente en el lenguaje místico de las santas Escrituras, vemos siempre figurada en la nieve la pureza, la gracia, y aun la misma eterna santidad del Verbo encarnado, según que de esto último nos da una demostracion san Juan en aquella su vision del Apocalipsis que se refiere á la divina persona de Jesús: «Y... ví (dice) siete candeleros de oro. Y en medio de los siete candeleros de oro á uno semejante al Hijo del Hombre, vestido de una ropa talar, y ceñido por los pechos con una cinta de oro: Y su cabeza y sus cabellos eran blancos como lana blanca, y co- mo nieve...»
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tra el legislador que con el mismo carácter y poder legal, objeto de repugnancia ó rebeldía para un ánimo turbulento mandaba ya y era obedecido en el país de su nacimiento. Este principio en cuyo fondo consta la sentencia condenatoria contra todas las revoluciones, tanto es de derecho positivo, como que hasta la revolución, que se desentendió de él al emprender su obra, le invoca por principio de gobierno una vez la cree ya rematada.

La revolución niega á los súbditos la facultad, que cuando los suyos lo eran de otra autoridad constituida se adjudicó á sí propia, para desconocerlos y derribarlos: profesa la máxima, y en esto no anda descaminada, pero sí muy inconsecuente, de que el principio de obediencia mientras á ella le estorbó, le pudo dar por caducado; y cuando á ella le conviene, le da por restablecido en todo su vigor y fuerza.

De aquí no hay paso, ó el principio de autoridad no existe ó existe el de obediencia. Los profesores de la revolución que en ninguna parte fueron hombres faltos de talento, conocieron muy á fondo la dura alternativa en que se colocaban. Ellos vinieron á remover la sociedad alzándola en masa ó en detall contra las leyes y los legisladores á quienes de todo tiempo obedecía. Mas claro era, pues, que la luz meridiana el ataque y abolición de hecho del eterno principio de obediencia, al cual el supremo Legislador ha sometido al hombre social desde que nació. Los propagadores de la enseñanza revolucionaria lo conocieron también así: no eran hombres que se pudiera decir de ellos que no sabían lo que se hacían: no, lo sabían de sobras; solo que les convenía disimular y mentir, y la disimulación y la mentira fueron las armas bien templadas de su fogosa elocuencia.

Si hubieran enseñado sin rebozo el contraprincipio de la desobediencia, la seducción les hubiese sido más difícil. Para orillar la dificultad, al espíritu de obediencia le apellidaron servilismo; á los súbditos obedientes, siervos y esclavos; al mérito de la obediencia, bajeza, infamia; y al sagrado depositario del principio de autoridad, aquella cabeza sobera-
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na á quien la mas incondicional obediencia le es debida, porque Dios le autorizó para exigirla; á la cabeza visible de la Iglesia universal, la motejaron con el apodo de «infame», para con semejante ardid mas de lleno infamar la virtud de la obediencia.

Nótese, y no haya cuidado que venga nadie á desmentirlo; nótese un hecho grande á todas luces que hemos aprendido en el mismo óriginal de todas las revoluciones. Los que se han propuesto capitaneárlas, fue lo primero que hicieron darse por vestidos de autoridad bastante para decir á sus adeptos: «Yo lo mando;» y ¡ay! si el mandato no era obedecido. No solo la desobediencia, sino hasta la posibilidad, la sospecha de que se pudiera caer en desobediencia bastaban para ser arrastrado á la cárcel ó al patíbulo. Los dictados de sospechoso ó desafecto, impuestos tal vez por un forjador de listas de proscripción, han sido como prueba plena para condenar la probidad al último suplicio. Los que al dar un grito de rebelión atentaron á mano armada contra el principio de autoridad y el de obediencia que en él estriba, con su mano ensangrentada por el crimen escribieron en sus arengas: «En mí la autoridad y en los demás la obediencia,» y... lo que parece imposible, dieron esa mano de verdugo á besar á sus víctimas inocentes: creyeron enterrar el principio de autoridad en cabezas consagradas, y quisieron resucitarle en la suya señalada con el éstigma de Cain. Ellos proclamaron libertad; pero una libertad así proclamada era la dictadura. Hé aquí cómo ha podido ser que la libertad y la dictadura anduvieran estrechadas entre sí formando monstruoso grupo.

¡Qué extravagancia! ¡Qué antigua extravagancia! tan antigua es que el profundo Tácito la había ya expresado muy clara de los libertadores dictatoriales de su época, en esta concisa frase: «cuando predicen libertad, apellidan ser-«vidumbre:» cum libertatem prædicant, servitutem appellant.

¿Por qué será tan antigua, se debe uno preguntar, esta evidentísima extravagancia?—Porque hay en el hombre un
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principio connatural, inmutabilísimo como las verdades indemostrables, cual es que el hombre nace para obedecer. Y es tan cierto este principio como que hasta domina en una banda de malhechores, que á no dominar allí, la banda dejaría de existir por falta de jefe á quien obedeciera. Consecuente á este principio innato, la revolucion y la libertad que ella pregoná ha tenido siempre sus partidos, sus jefes y sus dictadores, que solo han podido llegar á serlo porque hallaron en los hombres encarnado é indeleble el principio de obediencia. Y por esto la revolucion á proporcion que va perdiendo terreno y se van estudiando sus astucias y contradicciones, se va quedando sin jefes, porque el principio de obediencia los abandona, volviéndose á poner al acatamiento del verdadero principio de autoridad á quien la revolucion soñó dejar sin súbditos.

El sueño de la revolucion ha tenido por algunos años una realidad funesta: mas al fin sueño y realidad el tiempo las disipa. Los Gobiernos y las sociedades se han puesto ya en vela para no reincidir en los ensueños de la revolucion ni en sus funestas realidades. Gobiernos y sociedades se conciliarán otro sueño menos agitado, el sueño de la paz: y otra realidad menos engañosa, la realidad de las cosas permanentes. — J. C.
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DOCUMENTOS OFICIALES.

Real decreto reglamentando el Consejo de Instruccion pública.

Ministerio de Fomento.—En vista de las razones que me ha expuesto mi Ministro de Fomento, vengo en aprobar el siguiente

REGLAMENTO DEL REAL CONSEJO DE INSTRUCCION PÚBLICA.

CAPÍTULO I.—De las atribuciones y organizacion del Consejo.

Artículo 1.º Son atribuciones del Real Consejo de Instruccion pública, según lo dispuesto en los art. 256 y 257 de la ley de Instruccion pública vigente, dar su dictamen:
- 1.º Sobre la formacion de los reglamentos generales y especiales para el cumplimiento de la misma ley, y en toda modificacion que hubiere de hacerse en ellos.
- 2.º En la creacion ó supresion de cualquier establecimiento público de enseñanza, y en las autorizaciones que exige la ley para los establecimientos privados.
Exceptúase la creacion de escuelas de primera enseñanza.
- 3.º En la creacion ó supresion de cátedras.
- 4.º En los expedientes de provision de cátedras y en los de clasificacion, antigüedad, categoria, jubilacion y separacion de los profesores.
- 5.º En la revision de programas de enseñanza y en las modificaciones que en ellos se hicieren.
- 6.º En la designacion de libros de texto.
- 7.º En los demas asuntos que previene la ley ó expresen los reglamentos.
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8.º En los casos de duda y de importancia en que el Gobierno tenga por conveniente consultar al Consejo en pleno ó por secciones.

Art. 2.º Sobre los negocios que se determinan en los siete primeros párrafos del artículo anterior se ha de oír precisamente al Consejo pleno.

Conforme á lo prevenido en la ley, el Real Consejo de Instruccion pública se compondrá de treinta individuos y un presidente nombrados por el Rey.

El director general de Instruccion pública, el rector de la Universidad central, el fiscal del tribunal de la Rota y el vicario eclesiástico de Madrid son consejeros natos.

Art. 3.º Habrá cinco plazas de consejeros retribuidos, que desempeñarán en las secciones el cargo de ponentes, y un secretario general, que será un oficial de secretaría del ministerio de Fomento, nombrado por el Gobierno.

Art. 4.º Segun lo dispuesto en la ley, se dividirá el Consejo en las cinco secciones siguientes:

1.ª De primera enseñanza.
2.ª De segunda enseñanza, bellas artes, filosofía y letras.
3.ª De enseñanzas superiores y profesionales y de ciencias exactas, físicas y naturales.
4.ª De ciencias médicas.
5.ª De ciencias eclesiásticas y de derecho.

Art. 5.º Segun los artículos 254 y 255 de la ley, el Rey nombra de entre los consejeros el presidente de cada una de las secciones, y designa el consejero retribuido que en ella ha de desempeñar el cargo de ponente.

Art. 6.º El presidente del Consejo señalará la sección ó secciones á que ha de pertenecer cada vocal, de acuerdo con el mismo. Por su cargo no pertenecerá á seccion alguna determinada; pero podrá presidirlas todas con voz y voto.

Los consejeros natos estarán inscritos, como los otros consejeros, en una ó dos secciones; pero podrán asistir á todas las demás con voz, aunque sin voto.

Art. 7.º Se procurará que todas las secciones consten en
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lo posible de igual número de individuos, no debiendo este bajar de siete ni exceder de nueve.

Art. 8.º Para los negocios en que debe entender el Consejo pleno con arreglo á la ley y que por su índole no correspondan á seccion determinada, el presidente nombrará comisiones especiales, designando para secretario de cada una de ellas un consejero ponente.

CAPÍTULO II.—Del presidente del Consejo.

Art. 9.º Serán atribuciones especiales del Presidente:
1.ª Citar á sesion.
2.ª Dirigir el órden de las discusiones.
3.ª Designar las secciones que deban informar en los asuntos que el Gobierno remitiere á consulta del Consejo pleno.
4.ª Nombrar las comisiones de que trata el art. 7.º
5.ª Firmar las actas del Consejo despues de aprobadas por este, y las comunicaciones ó consultas que se dirijan al Gobierno.

CAPÍTULO III.—De los consejeros ponentes.

Art. 10. Es obligacion de los consejeros ponentes:
1.º Desempeñar el cargo de secretarios de las secciones ó comisiones.
2.º Examinar si están suficientemente instruidos los expedientes; y en el caso de no estarlo reclamar por medio de la Secretaría general del Consejo los documentos que para completar la instruccion fuesen necesarios.
3.º Formular su dictámen para la instruccion de la seccion ó comision respectiva.
4.º Extender las resoluciones y dictámenes que acordare la seccion ó comision.
5.º Llevar un libro copiador de todos los dictámenes que la seccion eleve al Consejo ó al Gobierno.

Art. 11. Los ponentes se sustituirán unos á otros en ausencias y enfermedades, por designacion del presidente del Consejo.
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CAPÍTULO IV. — Del secretario general del Consejo.

Art. 12. El Secretario general del Consejo remitirá los expedientes á las secciones á que directamente se pidiere dictámen por el Gobierno, ó á la seccion ó comision que designare el Presidente para redactar los dictámenes pedidos al Consejo pleno.

Art. 13. El Secretario general dará cuenta al Consejo de las comunicaciones que se reciban, de los asuntos despachados por las secciones ó comisiones que hayan de discutirse en Consejo pleno, y de las proposiciones que hubiesen presentado los consejeros; autorizará los acuerdos del Consejo en los mismos expedientes á continuacion de los dictámenes de las secciones ó comisiones, y extenderá las actas de las sesiones del Consejo, que firmará con el que las hubiere presidido.

Art. 14. Tendrá dos libros: en uno de ellos cuidará de que se extiendan las actas de las sesiones del Consejo después de aprobadas; y en el otro hará copiar las resoluciones del Consejo y los dictámenes que este haga suyos, rubricando las copias como conformes con sus originales.

Art. 15. Llevará tambien un registro donde anote el dia en que reciba los expedientes y demás asuntos que le remita el Gobierno, los trámites que sigan, y el dia en que los devolviere despachados por el Consejo ó por las secciones.

Art. 16. Será igualmente de su cargo facilitar á las secciones ó comisiones los documentos ó noticias que pidieren, así como tambien auxiliarlas para el mas pronto despacho de los expedientes.

CAPÍTULO V. — Del régimen y gobierno del Consejo.

Art. 17. En todo asunto en que hubiere de dar dictámen el Consejo, será oída la seccion correspondiente.

Art. 18. Cuando el Gobierno pidiere directamente dictámen á una seccion, esta lo evacuará, y sin someterlo al examen y discussion del Consejo, lo remitirá por conducto del Presidente del mismo.
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CAPÍTULO VI.—De las sesiones del Consejo.

Art. 19. El Consejo se reunirá siempre que fuere convocado por el Presidente.

Art. 20. Para celebrar sesión será preciso que se reúnan nueve vocales.

Art. 21. A falta del Presidente dirigirá las sesiones el de sección que sea vocal más antiguo del Consejo; y á falta de presidente de sección, el consejero más antiguo.

Se contará la antigüedad por la fecha del primer nombramiento para la Dirección general de estudios ó para el Consejo de Instrucción pública. Cuando sea una misma la fecha del nombramiento, se contará la antigüedad por la edad respectiva de los que se hallaren en este caso.

Art. 22. Abierta la sesión, y leída y aprobada el acta de la anterior, se dará cuenta de las comunicaciones oficiales, y se leerá las notas de los expedientes que se hubiesen recibido, con expresión de la sección á que pasan, poniéndose después á discusión los demás asuntos según su urgencia á juicio del Presidente.

Art. 23. Cuando algun vocal del Consejo, ya sea después de haberse dado cuenta por la primera vez de un negocio, ó ya durante su discusión, propusiere que se suspenda esta con el objeto de enterarse á fondo de la cuestión que se discute, se suspenderá la resolución hasta la sesión inmediata, á no ser que el Consejo la declare urgente.

Art. 24. Cuando algun vocal del Consejo presentare cualquier proposición relativa á Instrucción pública, si fuese tomada en consideración, se resolverá si ha de discutirse en el acto, ó pasar á la sección correspondiente ó á una comisión especial, á juicio del Consejo, y entonces seguirá los mismos trámites que los demás asuntos.

Esta clase de proposiciones se harán siempre por escrito y razonadas.

Art. 25. Pasarán también á una sección ó comisión especial los acuerdos del Consejo en que se resuelva formular
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un dictámen, informe ó proyecto sobre cualquier asunto relativo á Instruccion pública, siguiendo después el dictámen, informe ó proyecto presentado los mismos trámites que los demás negocios. Para votar estos definitivamente se necesita la asistencia de 17 consejeros.

Art. 26. Se dirigirán las discusiones por el órden regularmente acostumbrado, procurando todo lo posible que se use de la palabra en pro ó en contra alternativamente; que no se interrumpa al que se halle usando de ella; que la discusion verse siempre sobre el asunto en cuestion; que no se corte con proposiciones incidentales, á no exigirlo necesariamente la cuestion misma; que sin prolongarse nunca necesariamente la discusion, puedan decir su parecer cuantos vocales deseen hacerlo, y que no se pase á votar asunto alguno mientras haya quien desee hablar sobre él, á menos que el Consejo, á propuesta del Presidente ó de cualquiera de los vocales, declare que está ya suficientemente discutido.

Art. 27. Las votaciones se harán levantándose los que desaprueben y permaneciendo sentados los consejeros que aprueben, ó ya nominalmente. Publicado que sea el resultado de la votacion, podrá pedir cualquier consejero que conste en el acta su voto contrario.

Art. 28. Los negocios se resolverán á mayoría absoluta de votos. Cuando resultare empate, se suspenderá la resolucion del asunto hasta la sesion próxima; y con prévio y especial aviso, discutido otra vez en esta, si volviese á resultar empate, decidirá el voto del Presidente.

Art. 29. Tendrán los consejeros derecho á presentar voto particular siempre que hayan asistido á la discusion y lo manifiesten en el acto, presentando el voto dentro de los tres dias siguientes al acuerdo. Estos votos particulares pasarán á la seccion, comision ó consejero cuyo dictámen hubiese prevalecido en el Consejo para su refutacion si lo estimare conveniente.

Art. 30. Se extenderán los acuerdos del Consejo á con-
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tinuacion de los dictámenes ó informes de las secciones ó comisiones, que habrán de ponerse en los mismos expedientes ó documentos á que hagan referencia.

Art. 31. Los acuerdos del Consejo llevarán la rúbrica del Presidente y media firma del Secretario.

CAPÍTULO VII.—De las secciones.

Art. 32. Se reunirán las secciones á juicio de sus presidentes, para el despacho de los negocios sobre que les pida dictamen el Consejo ó el Gobierno.

Art. 33. Cuando el Presidente del Consejo asista á las sesiones de cualquiera seccion, tomará la presidencia de ella.

Art. 34. Cuando directamente haya de informar la seccion al Gobierno, deberá concurrir la mayoría de sus individuos para que pueda haber acuerdo.

Será Secretario de la seccion el consejero ponente de ella misma.

Art. 35. Los Presidentes de las secciones recibirán de la Secretaría general los expedientes, documentos ó comunicaciones sobre que hayan de dar aquellas su dictámen, y los remitirán al ponente con las notas que creyeren necesarias para la instrucción de los mismos expedientes, ó bien sobre otro cualquiera punto relativo á su despacho.

El consejero ponente, como secretario de la seccion, llevará un registro de los expedientes ó comunicaciones que reciba, y de su despacho y de la salida de la seccion.

Art. 36. Las sesiones de seccion principiarán con la lectura del acta de la anterior; acto continuo se dará cuenta de las comunicaciones oficiales, y en seguida se leerá la nota de los expedientes que se hubiesen recibido desde la sesión anterior, formando siempre aquella nota parte del acta del mismo dia.

Art. 37. Se observará en estas sesiones el órden establecido para las del Consejo.

Art. 38. Se pondrán los informes en los mismos expedientes ó comunicaciones á que hagan referencia, anotán-