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fundamento su mas próxima ó mas lejana cesacion; que las causas que la motivaron subsisten siempre; que la situacion del pais ocupado no se ha mejorado por cierto, lo cual se comprueba al ver que el Austria continua experimentando la necesidad de mantener el sitio de Bolonia en toda su fuerza y vigor. Conviene no perder de vista que la presencia de un ejercito austríaco en las Legaciones y en el ducado de Parma destruye el equilibrio politico de la Italia y constituye un verdadero peligro para la Cerdeña, por lo cual los plenipotenciarios de este pais no pueden dispensarse de llamar seriamente la atencion de Europa sobre este interesantísimo punto.

Respecto á la cuestion napolitana, Mr. Cavour participa enteramente de las opiniones emitidas así por el conde de Walewski como por el de Clarendon; y juzga además que es importantísimo el adoptar ciertas medidas conciliadoras, que calmando la efervescencia de las pasiones, faciliten la marcha regular de las cosas en los demas Estados de la península itálica.

El baron de Hubner dice por su parte, que el primer plenipotenciario de Cerdeña ha hablado únicamente de la ocupacion austríaca, guardando silencio acerca de la francesa, á pesar de que ambas ocupaciones son de una misma fecha y han tenido igual origen; y niega el argumento deducido por el conde de Cavour de la continuacion del estado de sitio de Bolonia, manifestando que si semejante estado excepcional subsiste todavía en dicha ciudad habiendo cesado ha largo tiempo en Roma y en Ancona, no podrá probar cuando mas sino que el estado de la poblacion de estas dos ciudades es mas satisfactorio que el de la de Bolonia. Recuerda este diplomático que no solo los Estados Romanos se hallan ocupados por tropas extranjeras en Italia; que los pueblos de Menton y de Roquebrune, pertenecientes al principado de Mónaco, se hallan hace ocho años ocupados por los sardos, y que la única diferencia que existe entre ambas ocupaciones, es que los austríacos y los franceses han sido llamados por el Soberano del pais, al paso que las tropas de la Cerdeña no solo han invadido el territorio del principe de Mónaco contrariando sus deseos, sino que aun se mantienen en él á pesar de las repetidas protestas del citado Monarca.

El conde de Cavour contesta que él desea lo mismo que cese la ocupacion francesa que la austríaca, pero que no por eso puede dejar de conocer que la una es infinitamente mas
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fallecido de muerte natural, víctima de su incansable actividad y de las extraordinarias fatigas que le impuso la defensa de su imperio contra tan formidables enemigos; y su heredero, el príncipe Alejandro, fue llamado á sucederle.

Querido del pueblo y de la nobleza el nuevo Emperador, á pesar de su juventud y eficazmente secundado por sus tres hermanos, recibió, apenas ascendido al solio de su augusta padre, la noticia de la toma de Sebastopol; pero, adorando las disposiciones de la Providencia y sin desconsolar de los divinos auxilios para la prosecución de una guerra defensiva, que ya su glorioso predecesor hubiera deseado terminar descendiendo á un acomodamiento honroso para todos, proclamó cuan alto convenía, á su advenimiento al trono, que por su parte estaba dispuesto á oir proposiciones de paz, compatibles con su dignidad y con el interés de sus súbditos.

Y sin embargo, proveyó al aumento y abastecimiento de sus ejércitos, logrando, en premio de sus afanes, añadir al cabo de poco á la naciente gloria de su reinado la toma y rendición de Kars, plaza importantísima del Asia Menor, y cuya posesión, aniquilados como quedaban con tal golpe los restos del ejército turco de Anatolia, le preparaba el camino para sucesivos triunfos sobre el poder musulman y sus aliados.

Fuese porque vieran estos lo poco lisonjero que se columbraba el porvenir para sus armas en la Táurida, si habían de penetrar al interior de la península; fuese porque les sorprendiera el ver victoriosas las águilas rusas al otro lado del estrecho de Constantinopla, amagando enseñorearse de él mas pronto ó mas tarde con tomar á Scutari, otra de las llaves del mar Negro; lo cierto es que los aliados entablaron con urgencia negociaciones de paz por mediación del Austria, bajo dos impresiones opuestas, á saber: la de la fúnebre, bien que se dijera victoriosa jornada de Sebastopol; y la del mucho mas fúnebre revés de la sojuzgada Kars, presagio de otros mayores, siempre que por adelantar en la invasión de Crimea, dejases de ayudar eficazmente á la quebrantada Turquía en sus provincias allende el Bósforo, en las cuales tremolaba Rusia victorioso el pabellón de la conquista.

¡Qué diferencia de situaciones! Los aliados, con la ocupación del litoral de Crimea, ni con la incompleta y casi nominal de Sebastopol habían hecho mas que tocar á la puerta; y los rusos, con la total y efectiva toma de Kars, se ha-
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peligrosa que la otra para la independencia de los Estados Italianos. Añade, que un reducido cuerpo de tropas, colocado á muchas leguas de Francia, no puede ofrecer á nadie el menor recelo, mientras que no puede verse sin inquietud al Austria, apoyándose en Ferrara y Plasencia, cuyas fortificaciones aumenta de dia en dia, extenderse á lo largo del Adriático hasta Ancona, contrariando si no la letra el espíritu de los tratados de Viena.

Respecto de Mónaco, el conde de Cavour declara que la Cerdeña está pronta á disponer la retirada de los cincuenta hombres que ocupan á Menton, si el Príncipe considera que puede volver á entrar en su territorio sin exponerse á los mas graves peligros. Por lo demás, el plenipotenciario nombrado no cree que puede acusarse á la Cerdeña de haber contribuido á la caída del Gobierno anterior, con objeto de invadir aquel territorio, toda vez que el Príncipe solo ha podido conservar su autoridad en la ciudad de Mónaco que la Cerdeña ocupaba, en virtud de los tratados, desde 1848.

El baron de Brunow cree deber advertir que habiéndose verificado la ocupacion de la Grecia por las tropas aliadas durante la guerra, y felizmente reanudadas ya las relaciones entre las tres Cortes protectoras; ha llegado ya el momento de ponerse de acuerdo sobre los medios que deben emplearse para crear una situacion conforme al interés comun. Asegura que los plenipotenciarios rusos han acogido con satisfaccion y se apresurarán á participar á su Gobierno las disposiciones manifestadas sobre este particular por los plenipotenciarios de la Francia y de la Inglaterra; y que el gabinete del Autócrata se asociará con sumo gusto á todo lo que se encamine al mejoramiento del estado actual de la Grecia, y á la adopcion de cuantas medidas se estimen necesarias para fundar la citada monarquía.

Los plenipotenciarios de la Rusia añaden que pedirán instrucciones á su Gobierno acerca de la proposicion que sobre el derecho marítimo se ha presentado al Congreso.

El conde Walewski se felicita por haber comprometido á los representantes á manifestar sus ideas sobre las cuestiones debatidas, si bien juzga, que hubieran podido significarse con alguna mayor latitud y utilidad acerca de varios puntos.

El plenipotenciario de Francia deduce en efecto de las discusiones celebradas:

1.º Que nadie ha puesto en duda la necesidad de ocu-
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parse con madurez en procurar los medios de mejorar la situacion actual de la Grecia, y que las tres Cortes protectoras han reconocido la conveniencia de ponerse de acuerdo á este fin.

2.º Que los plenipotenciarios de Austria se han adherido al deseo significado por los de Francia é Inglaterra de que los Estados Pontificios se evacuen por los soldados austriacos y franceses lo mas pronto que lo permitan la tranquilidad del pais y la consolidacion de la autoridad de la Santa Sede.

3.º Que la mayor parte de los plenipotenciarios no han negado lo eficaces que serian algunas medidas de clemencia adoptadas con oportunidad por los Gobiernos de la península itálica, y sobre todo por el de las Dos Sicilias.

4.º Que todos los plenipotenciarios, y hasta aquellos mismos que han creido deber conservar la integridad del principio de la libertad de imprenta, no han titubeado en condenar fuertemente los excesos de algunos periódicos belgas, reconociendo al propio tiempo la necesidad de ocurrir á los riesgos que ofrece el desenfreno de la prensa, de la que tanto se está abusando en la Bélgica.

5.º Y que finalmente la acogida dispensada por todos los representantes al pensamiento de terminar sus tareas con una declaracion de principios sobre derecho marítimo, hace concebir fundadas esperanzas de que á la próxima reunion habrán recibido ya las correspondientes instrucciones de sus Gobiernos, para adherirse á un acto que, á la par que corone del modo mas digno los trabajos del Consejo de Paris, realice un verdadero adelanto propio de la cultura de la época en que vivimos. — (Siguen las firmas).

PROTOCOLO XXIII.

Sesion del 14 de abril de 1856.—Presentes los plenipotenciarios de Austria, Francia, Inglaterra, Prusia, Rusia, Cerdeña y Turquía.

Se procede á la lectura y aprobacion del protocolo de la sesion anterior y de su anexo.

El conde Walewski recuerda al Congreso que le resta acordar lo que estime conveniente acerca del proyecto de declaracion, cuyas bases tuvo él la honra de presentar en la última conferencia, y pregunta á los plenipotenciarios que se reservaron en ella el derecho de consultar á sus respectivos
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Gobiernos, si se hallan ya autorizados por estos para dispensar la correspondiente aprobacion á su pensamiento.

El conde Buol declara que el Austria se felicita por serle dable concurrir á un acto, cuya saludable influencia es la primera en reconocer, y manifiesta que con efecto ha recibido plenos poderes para adherirse al enunciado pensamiento.

El conde de Orloff toma la palabra en el mismo sentido; pero añade que si bien su Gobierno acepta la proposicion presentada por el primer plenipotenciario de la Francia, no se compromete por eso á sostener el principio de la abolicion de la navegacion en corso contra las potencias que consideren no deber someterse á su aplicacion.

Los representantes de la Prusia, de la Cerdeña y de la Turquia manifiestan tambien su conformidad á los deseos significados en la conferencia anterior por el ilustre diplomatico francés, en vista de lo cual el Congreso procede á aceptar el proyecto de redaccion anexo al presente protocolo, aplazando su firma para la inmediata sesion.

El conde de Clarendon, despues de haber impetrado la vénia del Congreso para presentarle otra proposicion, que se lisonjea merecerá igualmente su aprobacion, dice, que las calamidades que ha traído la guerra consigo están aun demasiado frescas en la memoria de todos, para que no se trate por cuantos caminos sea dable de emplear todos los medios á fin de que la paz no vuelva á ser turbada: y que teniendo presentes estas consideraciones se ha insertado en el articulo 7.º del tratado de paz una estipulacion que recomienda recurrir á la accion mediadora de un Estado amigo, en el caso de que por desgracia llegase á surgir mañana cualquier disidencia ó conflicto entre la Sublime Puerta y una ó varias de las potencias signatarias.

El plenipotenciario de la Gran Bretaña opina, que esta feliz innovacion podria recibir una aplicacion mucho mas general, y convertirse en una verdadera barrera que impidiese la aparicion de ciertos conflictos, que en realidad no son hijos mas que de falta de explicaciones entre algunos Estados.

Propone, pues, que los representantes acuerden la manera de asegurar para lo futuro el mantenimiento de la paz, sin atentar por eso en lo mas mínimo á la independencia de los Estados europeos.

El conde Walewski manifiesta que se halla autorizado en
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forma para apoyar la idea emitida por el primer plenipotenciario de la Gran Bretaña; asegura que los de la Francia se hallan enteramente dispuestos á asociarse á la insercion en el protocolo de un voto, que á la par que responda á una de las mas imperiosas necesidades de la época, no ponga, sin embargo, la mas leve traba á la absoluta libertad de accion de que deben hallarse revestidos los Gobiernos.

El conde Buol dice que no tendria el menor inconveniente en adherirse al pensamiento expuesto por los plenipotenciarios de la Francia y de la Inglaterra, siempre que la resolucion del Congreso fuese exactamente arreglada á las palabras pronunciadas por el conde de Walewski; pero que por otra parte, no puede comprometerse en nombre de su Gobierno á adoptar cualquier medida encaminada á limitar la independencia del gabinete austriaco.

El conde de Clarendon contesta que cada potencia es y será el único juez de las exigencias de su honor y de sus intereses; y que su ánimo no es en manera alguna circunscribir la autoridad de los Gobiernos, sino proporcionarles tan solo la ocasion de no tener que recurrir á la punta de las bayonetas siempre que surjan diferencias, que sean susceptibles de ser orilladas por medios mas pacíficos.

El baron de Manteuffel dice que el Rey, su augusta señor, participa por completo de las ideas manifestadas por el conde de Clarendon, y que por lo tanto se considera autorizado no ya para adherirse á ellas, sino para contribuir por su parte á darles el necesario desarrollo.

El conde Orloff, reconociendo desde luego toda la prudencia que encierra semejante proposicion, se reserva, no obstante, el derecho de consultar á su Soberano antes de que desplieguen sus labios sobre este particular los representantes de la Rusia.

El conde de Cavour, antes de emitir su opinion, desea saber, si la intencion del autor de la proposicion ha sido que el deseo significado por el Congreso se extienda á las intervenciones militares dirigidas contra Gobiernos de hecho; y cita, por via de ejemplo, la del Austria en Nápoles en 1821.

Lord Clarendon responde que los deseos del Congreso debian admitir la mas lata aplicacion, haciendo notar al mismo tiempo que si los buenos oficios de otra potencia hubiesen decidido al Gobierno griego á respetar las leyes de la neutralidad, la Francia y la Inglaterra se hubieran abstenido seguramente de ocupar el Pireo con sus ejércitos; y recor-
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dando, por último, los esfuerzos desplegados por el Gabinete de la Gran Bretaña en 1823 á fin de impedir la intervención que en dicho año tuvo lugar en España.

El conde Walewski añade que no se trata de crear un derecho, ni de contraer una obligación; que el deseo significado por el Congreso, no lastima en ningún caso la libertad de apreciación que toda potencia independiente debe reservarse sobre semejante materia; y que no hay por lo tanto el menor inconveniente en generalizar la idea y en darle la más amplia extensión, según las indicaciones hechas por el conde de Clarendon.

El conde de Buol manifiesta, que hablando en otra conferencia el de Cavour sobre la ocupación de las Legaciones por las tropas austriacas, se olvidó de que también han sido llamados á los Estados Pontificios los ejércitos de otras naciones extranjeras; y que hoy al recordar la ocupación del reino de Nápoles hecha por el Austria en 1821, se olvida igualmente de que la referida ocupación fue el resultado de un acuerdo tomado por las cinco grandes potencias reunidas en el Congreso de Laybach. En ambos casos el conde de Buol atribuye al Austria el mérito de la iniciativa.

La intervención recordada por el plenipotenciario de Cerdeña tuvo lugar, según el diplomático anteriormente citado, á consecuencia de las sesiones del Congreso de Laybach, por lo cual, dicho se está, que entra en el orden de ideas enunciado por lord Clarendon. Como quiera que es posible la repetición de casos semejantes, el conde de Buol no concede que una intervención efectuada de resultas de un acuerdo tomado entre cinco grandes potencias, pueda llegar á ser el objeto de reclamaciones por parte de un Estado de segundo orden. Este mismo diplomático aplaude la proposición tal como ha sido presentada por lord Clarendon, guiado por un sentimiento de humanidad; pero declara que no le es posible adherirse á ella si se trata de darle una gran extensión, ó de sacar de la misma consecuencias favorables á los Gobiernos de hecho y á doctrinas que él no puede de ninguna manera admitir. Por lo demás el conde de Buol desea, que el Congreso no se vea obligado á tratar cuestiones irritantes y capaces de alterar la perfecta armonía que no ha cesado de reinar entre sus plenipotenciarios, en los momentos mismos en que está dando fin á sus tareas.

El conde de Cavour declara, que se halla plenamente satisfecho con las explicaciones que ha provocado, y que se
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adhiere desde luego á la proposicion sometida al Congreso.

Despues de todo lo cual, los plenipotenciarios no vacilan en significar en nombre de sus respectivos Gobiernos el deseo de que los Estados entre los que surja alguna grave disidencia, acudan, si las circunstancias lo permiten, á requerir los buenos oficios de una potencia amiga, antes de echar mano del último recurso, que es el empleo de la fuerza armada.

Los plenipotenciarios esperan que los Gobiernos de las naciones no representadas en el Congreso se asociarán al pensamiento que ha inspirado el deseo consignado en el presente protocolo.—(Siguen las firmas.)

Nota dirigida por los plenipotenciarios sardos á lord Clarendon y al conde Walewski el dia 16 de abril de 1856, y leída por el conde de Cavour en la Cámara de los Diputados el 7 de mayo del propio año.

Los abajo firmados, plenipotenciarios de S. M. el rey de Cerdeña, confiando plenamente en los sentimientos de justicia que animan á los Gobiernos de Francia é Inglaterra, y en la amistad que los mismos profesan al Piamonte, no han cesado de esperar desde el momento en que empezaron las conferencias, que el Congreso de París no se disolvería sin haber tomado en consideracion la suerte de la Italia, y sin haber procedido con la mayor madurez á la eleccion de los medios necesarios para restablecer el equilibrio político europeo, turbado con la ocupacion de una gran parte de la península itálica por tropas extranjeras.

Seguros del auxilio de sus aliados no podian creer que otra potencia, despues de haber demostrado interesarse de un modo tan vivo y tan generoso por la suerte de los cristianos de Oriente, pertenecientes á la raza eslava y á la griega, se negase á fijar su atencion en pueblos de raza latina todavía mas desgraciados; por cuanto la misma civilizacion, que han llegado á alcanzar, les hace sentir con mayor fuerza las fatales consecuencias de un mal Gobierno.

Pero sus esperanzas se han frustrado, á pesar de los buenos deseos de la Francia y la Inglaterra, merced á la tenaz insistencia del Austria en reclamar que las discusiones del Congreso se circunscribiesen estrictamente al exámen de las
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cuestiones anunciadas antes de su reunion. Esta circunstancia va á ser causa de que una Asamblea, sobre la cual están fijos los ojos de Europa, se disuelva, no ya sin haber mitigado por poco que fuese los males que afligen á la desventurada Italia, sino sin haber hecho que brille al otro lado de los Alpes un solo rayo de esperanza para lo futuro, capaz de calmar la agitacion de los ánimos y de hacerles soportar con alguna resignacion las desventuras presentes.

Los abajo firmados no pueden menos de confesar con sentimiento, que acaso la posicion especial del Austria en el Congreso habrá dado margen á tan sensible resultado; pero, sin que por esto se entienda que tratan de dirigir la menor reconvencion á sus aliados, juzgan cumplir uno de sus mas sagrados deberes llamando seriamente la atencion acerca de las desagradables consecuencias que esto puede tener para la Europa y especialmente para la Cerdeña. Inútil es trazar aquí el cuadro que ofrece la situacion actual de la Italia; conocidos son de todos cuantos sucesos han ocurrido en este país de algunos años á esta parte.

El sistema de compresion y de reaccion violenta inaugurado en 1848 y 49 y acaso justificable por la magnitud de los trastornos ocurridos entonces, no solo continua observándose hoy, sino que puede decirse que nunca se ha practicado con mayor dureza. Nunca se han visto con efecto mas henchidas las cárceles de presos politicos; nunca ha sido mayor el número de proscripciones; nunca ha impedido de una manera tan descarada el mas ciego espíritu de partido. Véase sino lo que está pasando actualmente en Parma.

Semejante sistema de gobierno mantiene irremisiblemente á las naciones en un estado de irritacion constante y de fermentacion revolucionaria; en ese estado cruel en que se halla hace ya siete años la desdichada Italia.

Sin embargo, parecia últimamente, que, al ver los italianos á uno de sus monarcas coligado con las grandes potencias occidentales para hacer triunfar los principios del derecho y de la justicia, y para mejorar la condicion de sus cor- religionarios en Oriente, habian concebido la esperanza de que no se celebraria la paz sin proporcionárseles algun alivio para sus penas.

Esta esperanza explica su tranquilidad y su resignacion. Pero en cuanto lleguen á su noticia los resultados negativos del Congreso de Paris, y cuando sepan que el Austria, á pe-
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sar de los buenos oficios y de la benévola intervencion de la Francia y de la Inglaterra, se ha negado á toda discusion sobre este punto, y hasta á intervenir en la adopcion de las medidas necesarias para poner fin á un estado de cosas tan lastimoso; entonces se exacerbará indudablemente como nunca la cuasi calmada irritacion de sus ánimos.

Convencidos de que ya nada tienen que esperar de la diplomacia, ni de los esfuerzos de las potencias que se interesan por su suerte, los italianos se incorporarán con ardor en las filas revolucionarias, y su territorio volverá á ser el foco de las conspiraciones y de los motines, que quizás se repriman por el pronto á fuerza de severidad y de vigor, pero que la menor conmocion europea hará estallar del modo mas violento y terrible.

Si un estado semejante de cosas merece llamar la atencion de los Gobiernos de Francia y de Inglaterra, igualmente interesadas en el mantenimiento del orden y en el desarrollo pacifico de la civilizacion; claro es que debe preocupar naturalmente en el mas alto grado al Gobierno de Cerdeña.

La concitacion de las pasiones revolucionarias en todos los paises que rodean al Piamonte, exponen á su Monarca á los mas graves riesgos, y pueden hasta comprometer esa politica energetica y templada al mismo tiempo, que tan acepta ha sido á los ojos de la Europa, y que tan sinceras simpatias le ha granjeado por todas partes.

Pero no es este solo el único peligro de que se ve amenazada en el dia la Cerdeña; otro, mayor para ella, es la consecuencia de los medios empleados por el Austria para comprimir la efervescencia revolucionaria de la Italia. Llamada por los Soberanos de los pequenos Estados de esta península impotentes para reprimir el descontento de sus súbditos, el Austria ocupa militarmente la mayor parte del valle del Po y de la Italia central, y hace sentir fuertemente su influencia hasta en los territorios mismos á donde no han penetrado sus tropas. Apoyándose en Ferrara y Bolonia, extiende sus soldados á lo largo del Adriático hasta Ancona, y dueña de Plasencia, por otra parte, á la que no cesa de trabajar por convertir en plaza de guerra de primer orden, con infraccion manifiesta del espíritu si no de la letra del tratado de Viena, el Austria mantiene una guarnicion en Parma y se dispone á desplegar sus tropas por toda la extension de la frontera de Cerdeña, desde la márgen del Po hasta la cumbre de los Apeninos.