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bierno pontificio, como potencia católica y europea; el título de hijo mayor de la Iglesia de que tanto se envanece el soberano francés, envuelve el compromiso por parte del Emperador de auxiliar eficazmente al Santo Padre; la tranquilidad de los Estados romanos, de la que depende la del resto de la Italia, es además un objeto que atañe muy de cerca á la paz europea, para que la Francia pudiera desentenderse de los negocios de esta nación. Reconoce sin embargo, que es realmente violenta la condición de un Estado que necesita para existir la intervención y el apoyo de los ejércitos extranjeros.

El conde Walewski no vacila en declarar, esperando que el conde de Buol se asociará también en nombre del Austria á esta declaración; que la Francia no tan solo se halla dispuesta á retirar sus tropas, sino que desea con ardor que llegue cuanto antes el momento en que semejante retirada sea posible sin riesgo de la tranquilidad interior del país y del Gobierno pontificio, por cuya prosperidad no podrá menos de interesarse siempre vivamente su augusta soberanía el Emperador.

El primer plenipotenciario francés manifiesta cuán conveniente sería para que no se altere el equilibrio europeo, la pronta consolidación del Gobierno romano, á fin de que las tropas francesas y austríacas pudiesen evacuar inmediatamente la península itálica; y juzga que la significación explícita de este deseo del Congreso puede ser en el día de bastante utilidad. En todo caso, el diplomático citado opina, que siempre se oirán con gusto y producirán una impresión favorable en todos los gabinetes las declaraciones respectivas de las intenciones que abrigan la Francia y el Austria sobre esta importante cuestión.

Continuando sus reflexiones acerca de esta materia el conde Waleswski se pregunta si no sería acaso prudente y acertado el que algunos Gobiernos italianos procurasen atraerse á los espíritus extravíados pero no pervertidos, por medio de actos de bondadosa clemencia; con lo cual es posible que consiguiesen mucho mejor su objeto, que prosiguiendo en la aplicación del sistema que hoy emplean, sistema que en vez de exterminar á los enemigos del orden, no produce otros resultados que debilitar á los Gobiernos y engrosar de día en día las filas de los demagogos. En su concepto se prestaria un gran servicio tanto al Gobierno de las Dos Sicilias como á la causa del orden en toda la Italia, haciendo comprender
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al gabinete pontificio la errada senda que está recorriendo. El ilustre Conde juzga que semejantes advertencias nacidas en el Congreso de París, serían perfectamente recibidas, y mucho más no pudiendo desconocer por esa parte el gabinete napolitano los verdaderos motivos que habían decidido á los representantes á hacerlas.

Llama en seguida la atención del Congreso sobre un asunto, que si bien concierne mas particularmente á la nación francesa, no por eso deja de interesar también á las demás potencias europeas; consiste este asunto en las continuas publicaciones que se están haciendo en Bélgica, con el único objeto de atacar de la manera más virulenta y encarnizada á la Francia y á su Gobierno, por medio de infames folletos, en los que no cesa de excitarse al pueblo á la revolución y al asesinato. El referido diplomático recuerda, que muy recientemente los diarios belgas han tenido la audacia de ensalzar la sociedad secreta titulada la Mariana, cuyo objeto y tendencias nadie ignora, y manifiesta que todas estas publicaciones son otros tantos arietes que juegan contra la Francia los enemigos del sosiego interior de esta nación y de todo orden social, los cuales envalentonados con la impunidad que les ofrece la legislación de la Bélgica, alimentan la esperanza de llegar á realizar un día sus culpables designios. Este representante añade, sin embargo, que el único deseo del Gobierno imperial es conservar las mejores relaciones con el Estado en cuestión, cuyo Gobierno, por otra parte, con una prudencia digna de los mayores elogios, ha practicado grandes esfuerzos para alterar este fatal sistema de cosas, á pesar de no permitirle la legislación del país ni reprimir los excesos de la imprenta, ni tomar la correspondiente iniciativa acerca de la introducción de una reforma, que ha llegado ya á ser de todo punto indispensable. Nosotros sentimos sobremanoera, continuó el conde Walewski, tener que significar á la Bélgica la necesidad imperiosa que existe de modificar una legislación que no permite á su Gobierno el cumplimiento del primero de los deberes internacionales, el de no consentir que dentro de su territorio se pongan en juego los más reprobados ardides, con el objeto evidente de alterar el sosiego y la paz de los Estados vecinos. Como quiera que las representaciones, aunque se redacten con la mayor templanza, parece que envuelven siempre una especie de amenaza, de aquí el que la Francia no haya querido valerse hasta ahora de semejante recurso; pe-
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ro si los representantes de las grandes Potencias europeas consideran la cuestion desde el mismo punto de vista que nosotros, y juzgan oportuno el significar su opinion sobre ella; es casi seguro que el Gobierno belga, secundado por la inmensa mayoría de sus súbditos, podrá encontrarse en disposicion de terminar de una vez un asunto, que mas pronto ó mas tarde ha de concluir por ser el origen de sensibles disgustos y peligros, que la Bélgica debe tener interés en conjurar de antemano.

El conde Walewski propone al Congreso que termine su obra con una declaracion, que constituirá un verdadero adelanto en el derecho internacional de Europa, y que no podrá menos de ser acogido con gratitud por el resto del mundo.

El Congreso de Westfalia, dice el citado plenipotenciario, sancionó la libertad de conciencia; el Congreso de Viena la abolicion de la trata de negros y la libertad de la navegacion fluvial: nada, pues, será mas digno del Congreso de Paris que concluir de una vez con las mas enojosas disidencias, acordando las bases de un derecho marítimo uniforme en tiempo de guerra. La adopcion de los cuatro principios siguientes conseguiría completamente, en mi concepto, tan ventajosos resultados:

1.º Abolir la navegacion en corso.
2.º Declarar que el pabellon neutral protege la mercadería enemiga, exceptuando tan solo el contrabando de guerra.
3.º Declarar asimismo que la mercancia neutral, á excepcion del contrabando de guerra, no puede ser objeto de buena presa, aun cuando se halle bajo bandera enemiga.
4.º Establecer que los bloqueos han de ser efectivos para ser obligatorios.

El conde de Clarendon, participando de las opiniones emitidas por el de Walewski, declara, que la Inglaterra piensa tambien como la Francia, retirar las tropas que se ha visto en la necesidad de enviar á la Grecia, en el momento mismo en que pueda hacerlo sin riesgo de la pública tranquilidad; pero que considera indispensable el proceder desde luego á la combinacion y planteamiento de sólidas garantias encaminadas á crear un orden de cosas satisfactorio. Segun él, las Potencias protectoras deberian acordar los medios mas oportunos de modificar un sistema verdaderamente perjudicial al país, y que se ha desviado completamente del objeto que se propusieron las mismas con el establecimiento de
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una monarquía independiente destinada á labrar la ventura del pueblo griego.

El primer plenipotenciario de la Gran Bretaña recuerda la nueva era inaugurada por el tratado de 30 de marzo, que es la de la paz, según las palabras mismas pronunciadas por el Emperador, al recibir á los representantes del Congreso, después de haberse firmado el tratado, y añade, que para ser consecuentes con este elevado designio, no debe descuidarse nada que pueda conducir al afianzamiento de una paz verdaderamente sólida y duradera. Insistiendo en este propósito afirma lord Clarendon que los representantes de las principales Potencias de Europa saltarian á su deber si se separasen sancionando con su silencio situaciones que pueden turbar el equilibrio político europeo, y que se hallan muy lejos de garantizar la paz en una nación importante.

Acabamos de disponer la evacuación de diferentes territorios ocupados por ejércitos extranjeros durante la guerra; nos hemos comprometido solemnemente á efectuar semejante evacuación en el plazo más breve que sea posible, y ¿podríamos acaso dejar de tratar de otras ocupaciones verificadas antes del rompimiento de la guerra, y de buscar asimismo los medios para poner un término á situaciones tan violentas?

El primer plenipotenciario de la Gran Bretaña prescinde de las causas que hayan podido producir semejantes intervenciones extranjeras en varios puntos de Italia; pero declara, que aun reconociendo la legitimidad de las mismas, resulta siempre la existencia de un estado anormal y violento, justificable solo en casos de necesidad absoluta, y que por lo tanto es forzoso que desaparezca. Añade, que si no se trabaja por destruirla esa necesidad fatal continuará subsistiendo, y que si las naciones se contentan con dispensar el apoyo de las bayonetas, en vez de extinguirse las causas de agitación y de descontento público, se concluirá por entronizar un sistema tan poco honroso para los Gobiernos que lo empleen, como vejatorio para sus súbditos. El diplomático inglés cree que la actual administración de los Estados Pontificios ofrece inconvenientes y peligros de que no puede desentenderse el Congreso, so pena de trabajar en pro de la revolución, que todos los Gobiernos condenan y tratan á todo trance de evitar. El problema que hay que resolver en el día, es el de la retirada de los soldados extranjeros sin menoscabo de la pública tranquilidad de aquel terri-
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torio; y su solucion estriba en la organización de una administracion que, á la par que haga renacer la confianza general, emancipe á este Gobierno del apoyo de los extranjeros, apoyo que nunca será bastante para sostener un gabinete rechazado por la opinion pública, y que daria por lo mismo lugar á que representasen un papel muy desairado en Italia los soldados franceses y austriacos. Es, pues, conveniente, en su concepto, así en favor de los Estados Pontificios como en el de su Soberano, recomendar la secularización del Gobierno y la organización de un nuevo sistema administrativo que se halle en armonía con el espíritu del siglo y que tenga por objeto la felicidad del pueblo italiano. Lord Clarendon reconoce, que acaso ofrezca ahora algunas dificultades el planteamiento de semejantes reformas en Roma; pero cree que pueden realizarse desde luego en las Legaciones.

El primer plenipotenciario de la Gran Bretaña hace notar tambien que la ciudad de Bolonia se halla declarada en estado de sitio hace ocho años, y que sus campos se hallan devastados por cuadrillas de bandoleros. Estableciendo en esta parte de los Estados Romanos un régimen administrativo y judicial libre é independiente á la vez, y organizando además un ejército nacional; es muy probable que fuese restableciéndose la confianza y la seguridad en todos los ánimos, y que los austriacos pudiesen abandonar el territorio sin abrigar el menor recelo de nuevas agitaciones y trastornos. Aun cuando no sea mas que por via de ensayo, conviene que el Congreso proponga á Su Santidad que piense seriamente en la adopcion del indicado sistema. Respecto al Gobierno napolitano, el ilustre Lord desea imitar el ejemplo que le ha dado el conde de Walewski, pasando en silencio escenas que han adquirido tan triste celebridad. Reconoce el principio de que ningun Gobierno tiene el derecho de intervenir en los negocios interiores de otro Estado; pero considera además que ocurren casos en que la propia infraccion de este principio constituye tambien uno de los principales derechos y deberes de las naciones. El Gobierno napolitano ha impuesto ya, en su opinion, este deber á la Europa, y toda vez que los Gobiernos representados en el Congreso desean unánimemente sostener el principio monárquico y combatir la revolucion, ha llegado ya el caso de que se levante una voz en contra de un sistema que alimenta en el seno de las masas la fiebre revolucionaria. «Nosotros no
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«queremos por ningun estilo que se turbe la paz, y esta no puede existir sin la justicia; debemos, pues, hacer presente al Rey de Nápoles, cuáles son los deseos que abriga el Congreso en pro del mejoramiento de su sistema gubernamental, y pedirle la concesion de una amnistia para todos los condenados ó encarcelados por delitos políticos.»

Los plenipotenciarios de Inglaterra reconocen la grande importancia de las observaciones hechas por el señor conde Walewski acerca de los excesos que se cometen por la imprenta belga, y de los peligros que acarrean los mismos á las naciones vecinas; pero representantes de un Estado en el que la prensa libre constituye, por decirlo así, una de su instituciones fundamentales, no pueden de ningun modo asociarse á la adopcion de medidas represivas contra la imprenta de otra nacion. El respetable Lord, despues de deplorar la virulencia que emplean en sus ataques ciertos órganos de la prensa belga, no vacila en declarar, que los autores de las execrables doctrinas á que ha hecho alusion el señor conde Walewski, que los hombres que predicen el asesinato como medio de alcanzar un objeto político, son indignos de la proteccion que asegura á la prensa su libertad y su independencia.

El conde de Clarendon concluye recordando, que la Inglaterra ha procurado desde el principio de la guerra atenuar á todo trance sus efectos lo mismo que la Francia, y que á fin de obtener este noble propósito habia renunciado, durante la lucha que acaba de terminarse, y en beneficio de los Estados neutrales, á la aplicacion de ciertos principios, constantemente defendidos y observados por ella. Añade, que siempre que la navegacion en corso se declare completamente abolida, la Gran Bretaña se halla dispuesta á renunciar de un modo definitivo á la aplicacion de los indicados principios: porque la navegacion en corso no es en realidad mas que la piratería organizada y legal, y los corsarios uno de los mayores azotes de la guerra, y porque la civilizacion de la época reclama, por último, que se ponga fin á semejante estado de cosas, legado funesto de otros siglos menos adelantados que el actual.

Si el Congreso se asociaba en masa á la proposicion presentada por el conde Walewski, debia entenderse que solo quedaban obligadas á su cumplimiento las Potencias aprobantes, no pudiendo en manera alguna ser invocada aquella por los Estados que le hubiesen negado su adhesion.
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El conde de Orloff observa, que no se cree autorizado suficientemente para tomar parte en una discusion como la presente, por cuanto los poderes de que se halla investido no tienen mas objeto que el arreglo de la paz.

El conde de Buol se felicita al saber los deseos que animan á los gabinetes de Francia y de Inglaterra respecto á la evacuacion de la Grecia. El Austria, según asegura este diplomático, forma los mas sinceros votos por la prosperidad del citado pueblo, y desea, lo mismo que la Francia, que todos los Estados europeos gocen, bajo la proteccion del derecho público, de su independencia politica y de una completa felicidad. El conde de Buol reconoce que una de las condiciones esenciales para conseguir la realizacion de tan lisonjeras esperanzas, consiste en el establecimiento de una legislacion sabia que tienda á prevenir y á contener los excesos de la prensa, tan justamente condenados por el conde de Walewski al ocuparse de un Estado vecino, lo cual, en su concepto, ha llegado ya á ser una verdadera necesidad europea. El plenipotenciario austriaco espera que los Gobiernos de todos los Estados continentales, donde la imprenta ofrezca los mismos peligros, sabrán encontrar en sus respectivas legislaciones los medios de ahogar tan criminales excesos, consiguiendo de este modo poner á salvo la paz del temor de nuevas complicaciones internacionales.

En lo relativo á los principios de derecho marítimo, cuya adopcion ha propuesto el primer plenipotenciario de la nacion francesa, el conde de Buol declara que aprecia desde luego el espíritu que los ha dictado; pero que no permitiéndole la limitacion de sus instrucciones el emitir su parecer sobre un punto de tanta importancia, se ve en el caso de ceñirse á manifestar al Congreso que se halla dispuesto á consultar á su Soberano y á esperar en consecuencia sus órdenes.

Sin embargo, este diplomático entiende que el Congreso debe abstenerse de ocuparse en cuanto haga referencia á la situacion interior de los Estados independientes que carecen de representacion en París, por la razon sencilla de que los plenipotenciarios todos no han recibido otra mision que la de tratar acerca del arreglo de los negocios de Oriente, según consta de las actas mismas del Congreso.

Fundado en iguales razones el conde de Buol no se considera autorizado para entrar en la apreciacion de las ideas expuestas por el plenipotenciario de la Gran Bretaña, ni para dar explicaciones sobre el tiempo que durará la occupa-
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cion de los Estados Pontificios por las tropas austríacas, no teniendo, sin embargo, inconveniente alguno en asociarse á las palabras pronunciadas sobre este punto por el primer plenipotenciario de la Francia.

El conde Walewski observa, que no se trata ahora ni de la adopcion de medidas definitivas, ni de contraer compromisos formales, ni de inmiscuirse mucho menos de un modo directo en los negocios interiores de naciones representadas ó no en el Congreso; sino únicamente de consolidar y completar la obra de la paz, previniendo de antemano las nuevas complicaciones que mañana pueden surgir, ya por la prolongacion indefinida ó no justificada de ciertas ocupaciones extranjeras, ya por un sistema de rigor inoportuno é impolítico, ó ya, finalmente, por una anarquía perturbadora y contraria á los deberes de derecho internacional.

Contesta el baron de Hubner manifestando que los plenipotenciarios austríacos no se hallan autorizados ni para dar seguridades, ni para significar los deseos de su Gobierno. La reduccion del ejército austríaco en las Legaciones da á entender bien claro, según el mismo baron, que el gabinete imperial abriga la intencion de retirar sus tropas, el dia en que considere oportuno adoptar esta medida.

El baron de Manteuffel declara, que cree hallarse tan penetrado de las intenciones de su Soberano, que no tiene la menor dificultad en manifestar su opinion sobre todas las cuestiones que ha iniciado el Congreso, aun cuando carece tambien de instrucciones especiales.

Los principios marítimos, dijo el primer plenipotenciario de la Prusia, que el Congreso ha sido invitado á aceptar, son los profesados siempre por la nacion que tengo el honor de representar, por lo cual me considero autorizado para firmar todo acuerdo dirigido á incorporarlos en el derecho publico de Europa, y me lisonjeo de que mi conducta merecerá la aprobacion de mi Soberano.

El baron de Manteuffel, despues de reconocer la alta importancia de todas las cuestiones debatidas en el Congreso, hace presente, que se ha guardado el mas profundo silencio sobre otra, que interesa sobremanera no solo á la nacion que él tiene la honra de representar, sino al resto de la Europa: esta cuestion es la del estado actual de Neufchâtel. El mismo diplomático llama la atencion del Congreso sobre la circunstancia de ser el referido principado el único punto de Eu-
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ropa quizás, donde con abierta infraccion de todos los tratados y de lo que han convenido formalmente las principales potencias de Europa, domina un poder revolucionario que desconoce los derechos del Soberano. El baron de Manteuffel pide que esta cuestion se comprenda en el número de aquellas que deben ser examinadas, y añade que su Monarca desea ardientemente la prosperidad del reino de Grecia, y que desaparezca el estado anormal, que ha motivado la entrada de tropas extranjeras en este país, considerando que acaso sería conveniente examinar con detenimiento algunos hechos á fin de presentar esta cuestion bajo su verdadero punto de vista.

Respecto á las gestiones que se considera útil hacer sobre los negocios relativos al reino de las Dos Sicilias, el baron de Manteuffel opina que semejantes gestiones pueden ofrecer inconvenientes de gravedad, porque acaso suscitarían en aquel país un fuerte espíritu de oposicion y hasta movimientos decididamente revolucionarios, contra la noble y benévola intencion abrigada sin duda alguna por todos los miembros del Congreso. Prescindiendo de entrar en el exámen de la situacion actual de los Estados Pontificios, el Barón se limita á significar su deseo de que se coloque este país, cuanto antes sea posible, en el caso de no necesitar para nada la intervencion de soldados extranjeros. Concluye este plenipotenciario manifestando que el gabinete prusiano reconoce perfectamente la funesta influencia que ejerce la prensa subversiva, los peligros que siembra concitando á la desobediencia y á la revolucion, y que la Prusia entrará con el mayor gusto en el exámen de cuantas medidas se consideren convenientes para remediar definitivamente estos males.

El conde de Cavour no trata de poner en tela de juicio el derecho que tiene todo plenipotenciario de no tomar parte en la discusion de una cuestion sobre la cual no ha recibido instrucciones de su Gobierno; pero juzga, sin embargo, muy importante, el que se haga constar en el protocolo la opinion manifestada por varias potencias acerca de la ocupacion de los Estados Pontificios.

El primer ministro plenipotenciario de Cerdeña expone, que la ocupacion de los Estados Romanos por las tropas austriacas, adquiere de dia en dia mas caracter de permanente; que cuenta ya siete años de existencia, y que hasta ahora no se nota el menor sintoma que pueda hacer esperar con