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institutos de misiones, ejercicios y correccion de eclesiásticos: y dotar de un clero ilustrado y de condiciones especiales á las posesiones de Ultramar y demás establecimientos que sostiene la nacion fuera de España.

Cuarta. Regularizar el ejercicio de la jurisdiccion eclesiástica, robusteciendo la ordinaria de los arzobispos y obispos, y suprimiendo las excepcionales ó privilegiadas que no tengan ya objeto ó no sean convenientes.

Quinta. Resolver de una manera definitiva lo que convenga respecto de los institutos de religiosas, procurando que las casas que se conserven añadan á la vida contemplativa ejercicios de enseñanza ó de caridad.

Art. 2.º El Gobierno dará cuenta á las Cortes del uso que hiciere de esta autorización.

Madrid 23 de marzo de 1849. — Lorenzo Arrazola.

Proyecto de ley de dotacion de culto y clero para el año 1849.

Artículo 1.º La dotacion del culto y clero se compone: 1.º Del producto de los bienes que fueron devueltos al clero por la ley de abril de 1845; 2.º Del producto de la bula de la Santa Cruzada; 3.º De una renta sobre todas las propiedades rústicas y urbanas, y sobre la riqueza pecuaria.

Art. 2.º La renta sobre las propiedades rústicas y urbanas, y sobre la riqueza pecuaria, consistirá en una parte aliquota del producto líquido de dichas propiedades y riquezas, que se fijará tan pronto como el Gobierno adquiera el cabal conocimiento de dicho producto, y establecido que sea definitivamente el número de los individuos del clero y sus gastos.

Art. 3.º Dicha renta será siempre igual á la cantidad que sea necesaria en cada provincia para atender á la dotacion del culto y clero, después de tomadas en cuenta las demás cantidades que para el efecto se destinan en la presente ley,
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y el importe de dicha renta se rebajará en cada provincia del cupo de la contribucion de inmuebles.

Art. 4.º En el presente año de 1849, contribuirán dichas propiedades rústicas y urbanas, y riqueza pecuaria, con la cantidad de 120 millones, como la renta necesaria hoy dia para la dotacion del culto y del clero en la misma forma y con la misma rebaja que se dice en el artículo 3.º

Art. 5.º El reparto y distribucion se verificará segun las disposiciones que rigen para la contribucion de inmuebles.

Art. 6.º El clero recaudará esta imposicion, ya en frutos, ya en especie, ya en dinero, previo el debido concierto con los particulares, con los pueblos, ó con las diócesis.

Art. 7.º El importe total de la dotacion del culto y clero en el presente año será de 153.511,346 reales.

Art. 8.º El Gobierno adoptará las disposiciones que estime convenientes para la ejecucion de la presente ley.

Madrid 15 de enero de 1849.—Alejandro Mon.

Dictámen de la comision sobre el mismo.

La comision encargada de examinar el proyecto de ley sobre dotacion de culto y clero presentado por el Gobierno, ha celebrado reiteradas conferencias que no correspondieron á sus deseos. Hubieran querido sus individuos presentar un voto unánime, y lo han procurado con lealtad; pero como después de haber discutido ampliamente no sea posible que emitan conformes su opinion, sintiendo los que suscriben no estar de acuerdo con la de sus dos dignos compañeros que forman voto particular, tienen la honra de someter á la deliberacion del Congreso el siguiente

PROYECTO DE LEY.

Artículo 1.º La dotacion del culto y clero se compondrá:—1.º Del producto de los bienes devueltos al clero por
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del embarque de las tropas, en la tarde del 21, como de su partida en la madrugada del 22. Todos los corazones palpitaban de gozo. A vista de un espectáculo que llevaba un objeto tan religioso y católico parecía como que se habían olvidado todas nuestras discordias, y un solo pensamiento preocupaba todos los espíritus, socorrer al Papa.

Vamos ahora á ocuparnos de las vicisitudes que ha sufrido el personal de nuestro episcopado. Dos de los obispos de antigua creacion han fallecido en este último semestre, el de Barcelona y el de Salamanca. El primero, el excelentísimo D. Pedro Martinez de San Martin, había nacido en Pamplona el 4 de marzo de 1772, y sido preconizado obispo de Barcelona el 15 de abril de 1833: ha fallecido el 24 de marzo de este año. Tenía, por consiguiente, 77 años de edad y 16 de pontificado. El Excmo. D. Agustin Lorenzo Varela había nacido en el Pazo de Sabadelle, diócesis de Lugo, el 11 de setiembre de 1776, y sido preconizado obispo de Salamanca el 12 de julio de 1824: ha fallecido el 31 de marzo último. Tenía, por consiguiente, 72 años de edad y 24 de pontificado.

El fallecimiento del obispo de Barcelona dejaba un vacío difícil de llenar, si es que debía recaer el nombramiento en persona que reuniese todas las circunstancias que requiere aquel puesto difícil y espinoso: y este vacío creemos que se llenará cumplidamente en la persona del Ilmo. Sr. D. José Domingo Costa, actual obispo de Lérida. Barcelona es la primera poblacion de España después de la corte. El ser puerto de mar, lo que la pone en contacto con todas las naciones extranjeras; el ser poblacion eminentemente fabril, lo que hace que se abriguen en su seno muchos millares de obreros cuya educacion religiosa por lo regular está bastante abandonada; el ser una poblacion de 150,000 almas entre cuya multitud se alimenta y esconde fácilmente toda suerte de excesos, de corrupcion y de escándalos; el haber sido teatro de tantas revueltas politicas durante el periodo de nuestra revolucion, todas estas circunstancias hacen que la
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la ley de 3 de abril de 1845. — 2.º Del producto de la bula de la Santa Cruzada. — 3.º De los productos de las encomiendas y maestrazgos de las cuatro órdenes militares vacantes y que vacaren, cuya administracion correrá á cargo del mismo clero. — 4.º De una imposicion sobre las propiedades rústica y urbana y riqueza pecuaria, cuyo importe se rebajará de la contribucion de inmuebles.

Art. 2.º Esta imposicion será siempre igual á la cantidad necesaria en cada provincia para la dotacion del culto y clero después de tomados en cuenta los productos expresados en los párrafos 1.º, 2.º y 3.º del artículo anterior, y los que en adelante puedan aplicarse al mismo objeto.

Art. 3.º La cantidad total de esta imposicion se fijará por una ley tan pronto como se establezca definitivamente el arreglo del clero y de sus gastos. En el presente año contribuirán las propiedades rústica y urbana y riqueza pecuaria con 119.352,677 reales como cantidad necesaria para cubrir las atenciones del culto y clero en la forma y con la rebaja prevenidas en los artículos precedentes.

Art. 4.º El reparto y distribucion serán los mismos de la contribucion de inmuebles, conforme á las disposiciones vigentes.

Art. 5.º El clero recaudará esta parte de su dotacion percibiéndola en frutos, en especie ó en dinero, previo cierto que podrá celebrar con las provincias, con los pueblos, con las parroquias y con los particulares.

Art. 6.º En los casos necesarios los intendentes, los subdelegados de hacienda y los alcaldes emplearán su autoridad para la efectiva exaccion é ingreso de esta dotacion en poder del clero ó de sus depositarios, aplicando al efecto los medios establecidos para el cobro de las contribuciones.

Art. 7.º El importe total de la dotacion del culto y clero en el año corriente será de 133.511,346 reales.

Art. 8.º El Gobierno adoptará las disposiciones convenientes para la ejecucion de esta ley. — Palacio del Congreso 23 de febrero de 1849. — Pedro María Fernandez Villa-
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verde. — Claudio Moyano. — Juan Ferreira Caamaño. — Domingo Moreno. — Juan M. B. de la Toja, secretario.

Voto particular.

Los que suscriben, que con mucho sentimiento suyo no están conformes con el dictámen acordado por sus dignos compañeros de Comision, tienen el honor de someter á la deliberacion del Congreso el siguiente voto particular:

Artículo 1.º La dotacion del culto y del clero se compondrá: — 1.º Del producto de los bienes que fueron devueltos al clero por la ley de 3 de abril de 1845; del de cualesquiera otros bienes, patronatos, vínculos, obras pias, aniversarios, memorias, limosnas de misas, censos, derechos y acciones que el clero usufructúe, perciba ó posea, y del de cualesquiera otras fundaciones que por cualquier título deban pertenecer al mismo clero. Esta disposicion se entenderá salvos los derechos constituidos á favor de terceras personas sobre los objetos mencionados. — 2.º Del producto de los bienes aun no vendidos de ermitas, santuarios, hermandades y cofradías. — 3.º Del producto de los bienes aun no vendidos del clero regular. Exceptúanse de esta disposicion los edificios que el Gobierno destine al servicio de las oficinas del Estado, ó de otros establecimientos públicos. — 4.º Del producto de los bienes de los maestrazgos y de las encomiendas de todas clases, vacantes y que fueren vacando. — 5.º Del producto de la bula de la Santa Cruzada, y del indulto apostólico cuadragesimal. — 6.º De una parte de la contribucion de inmuebles, cultivo y ganadería. — La administracion de los bienes, rentas y demás objetos enumerados en los párrafos 1.º, 2.º, 3.º, 4.º y 5.º de este artículo que no esté á cargo del clero en la actualidad, se entregará al mismo clero. — Los productos enumerados en el párrafo 5.º, se aplicarán exclusivamente al culto.

Art. 2.º La parte de la referida contribucion que aplica
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esta ley á la dotacion constituida en el artículo anterior, ascenderá cada año á la cantidad necesaria para completar en él la misma dotacion, después de imputado para cubrirla el producto total de los bienes, rentas y demás objetos enumerados en dicho artículo.

Art. 3.º El importe total de la dotacion del culto y del clero ascenderá en el presente año de 1849 á la cantidad de 153.511,346 reales.—Esta cantidad regirá en los años sucesivos mientras no se varie por una ley especial.

Art. 4.º En el mismo año de 1849 se sacará de la mencionada contribucion por el concepto expresado en el art. 2.º de esta ley la cantidad de 105,215,627 reales, necesaria para completar la dotacion en el mismo año.—Esta cantidad regirá en los años sucesivos mientras no se varie por una ley especial.

Art. 5.º Cada provincia satisfará de su cuota de la referida contribucion la parte que falte para completar la dotacion de su culto y clero, después de imputado en esta el producto que en la misma provincia devengasen los bienes, rentas y demás objetos enumerados en el art. 1.º de la presente ley.

Art. 6.º El clero recibirá directamente de los contribuyentes, por medio de perceptores nombrados por el mismo, la parte de contribucion que aplica á su dotacion esta ley.—La percepcion podrá hacerse en frutos, guardándose en este caso los conciertos que el clero celebre con los pueblos ó con las provincias.

Art. 7.º Hasta después de entregar las cuotas de frutos á los referidos perceptores, no darán curso los intendentes á ninguna reclamacion que deduzcan los contribuyentes, pueblos ó provincias acerca de estos conciertos.—Cuando las cuestiones que se susciten sobre su inteligencia y cumplimiento se hagan contenciosas, conocerán respectivamente de ellas los Consejos provinciales y el Consejo real en la forma establecida en la legislacion vigente.

Art. 8.º Los intendentes de rentas, los alcaldes corregidores y alcaldes y los demás agentes de la administracion
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rentística á quienes incumbe la exaccion y cobranza de las contribuciones del Estado, cuidarán en sus respectivas demarcaciones, bajo su mas estrecha responsabilidad, de hacer efectiva con preferencia á toda otra contribucion la parte de la de inmuebles, cultivo y ganadería que esta ley aplica á la dotacion del culto y del clero. — A este fin gozará el clero el beneficio y privilegio fiscal.

Art. 9.º Dentro de los primeros diez dias de cada trimestre, harán insertar los intendententes en los boletines oficiales de las provincias, relaciones comprensivas de las cantidades que por el concepto indicado en el artículo anterior hayan recibido en el trimestre próximo pasado los perceptores del clero, con expresion individual de los pueblos y contribuyentes que las hubieren satisfecho. — Dentro del primer mes de cada semestre hará insertar el Gobierno en la Gaceta de Madrid relaciones comprensivas de las cantidades que en el semestre anterior haya recibido el clero en cada provincia, con expresion de los pueblos que las hubieren satisfecho.

Art. 10. El Gobierno cuidará de que la distribucion de las respectivas asignaciones entre las iglesias y partícipes, se haga con igualdad en el tiempo y modo, y con sujecion á las leyes vigentes.

Art. 11. En el término de ocho años, contados desde la promulgacion de esta ley, venderá el clero á censo reservativo las fincas rústicas y urbanas comprendidas entre los bienes enumerados en el art. 1.º de ella. — Exceptúanse de esta disposicion aquellas fincas que á propuesta del clero no estime el Gobierno hipoteca segura del capital y réditos de los censos, las cuales se venderán á dinero, imponiéndose su precio en censos ó efectos seguros. — Tambien se exceptúan de esta disposicion los palacios de los prelados, las casas de habitacion de los párrocos con sus huertos y jardines adyacentes, los edificios destinados al servicio de seminarios conciliares, y cualesquiera otros edificios que los diocesanos con licencia del Gobierno tengan por conveniente reservar para oficinas eclesiásticas.
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Art. 12. El Gobierno cuidará de que las ventas prescritas en el artículo anterior, se hagan en pública licitacion con triple y simultánea subasta, la cual se celebrará en Madrid, en las capitales de las respectivas provincias y en los pueblos donde radiquen las fincas.

Art. 13. Los capitales y pensiones de los censos que se constituyan á virtud de las ventas referidas se aplicarán en subrogacion de las respectivas fincas, á la dotacion del culto y del clero.

Art. 14. Si pasado el término prescrito en el artículo 11, quedaren aun por vender algunas fincas, el Gobierno hará que se pongan inmediatamente en venta en la forma y para los efectos determinados en los tres artículos anteriores.

Art. 15. El Gobierno cuidará de adquirir un conocimiento exacto del producto de todos los bienes, rentas y demás objetos que esta ley aplica á la dotacion del culto y del clero.

Art. 16. El Gobierno después de oir á los diocesanos y al Consejo real, someterá á la deliberacion de las Cortes en la próxima legislatura un proyecto de ley que establezca las asignaciones del culto y del clero de una manera adecuada á las necesidades de las diócesis é iglesias y á las circunstancias particulares de las diferentes provincias y localidades.

Art. 17. El Gobierno acudirá á la Santa Sede á fin de impetrar del Sumo Pontífice la concesion apostólica que fuere necesaria para que queden permanentemente incorporados á la dotacion del culto y del clero, bajo la forma prescrita en esta ley, cualesquiera objetos de procedencia eclesiástica de los que enumera el art. 1.º de ella.

Art. 18. El Gobierno publicará los reglamentos necesarios para la ejecucion de esta ley. — Palacio del Congreso 24 de febrero de 1849. — Antonio de los Ríos y Rosas, presidente. — Francisco Falces y Azara.
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Circular para la ejecucion de la ley de dotacion de culto y clero.

Ministerio de Hacienda.—Acompaño á V. S. la ley para la dotacion del culto y clero. Va con ella la nota de las cantidades con que han de satisfacerse en esa provincia ambas atenciones y los ramos ó productos de donde aquellas han de tomarse. Comprende esta nota el producto en renta de los bienes devueltos al clero, el de las encomiendas que aun existen por vender, y la parte de contribucion de inmuebles con que se ha de cubrir el déficit que resulta de la suma de las dos cantidades referidas comparada con el importe de la dotacion del culto y clero.—En posesion V. S. de estos datos, su primer deber es tomar un cabal conocimiento de la ley, considerar los medios que ella pone á su disposicion y las necesidades á que con ellos debe atender. Los medios no pueden dejar de ser reales y efectivos, pues cualquiera que sea el déficit que resulte de las cantidades que se presuponen en la nota, comparadas con los gastos de la ley de dotacion, existe siempre la contribucion de inmuebles para cubrir aquel, y es sabido que dicha contribucion es mayor en casi todas las provincias, que el total importe de la referida ley de dotacion. Pero no infiera V. S. de aquí que tiene facultad por sí mismo para aumentar ó disminuir los valores que se le expresan en la referida nota: cualquier aumento ó disminucion en ellos, deberá V. S. participarlo al Gobierno, porque este es el único capaz para resolver lo conveniente; lo mismo que el ministerio se encarga de arbitrar á V. S. los recursos necesarios cuando la contribucion de inmuebles no alcance en su totalidad á cubrir el déficit que resulte, remitiéndole la parte de productos de la Bula de la Santa Cruzada, que se asigna en dicha nota. Esto sentado, solo resta que al cumplir con las obligaciones que la ley impone, haya exactitud, regularidad, orden y economia.—Sabe V. S. que los productos de los bienes del clero que han sido devueltos están administrados por este mismo; pero debe V. S. considerar
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siempre su importe como la primera cantidad que ha de tomarse en cuenta para el objeto á que la ley la destina. Si fuera posible mandar desde Madrid todo lo que haya de observarse religiosamente en esta materia, cree el ministro que con el producto de estos bienes deberia atenderse exclusivamente al pago del clero catedral y de su culto, porque generalmente los cabildos eclesiásticos son los que los han poseído, y poseen aun en su mayor parte. Pero como puede suceder que por su posicion ó localidad puedan ser algunos cómodamente destinados para la dotacion del culto y del clero parroquial, no se hace aquí mas que consignar un deseo, dejando su realizacion á la prudencia é ilustracion de V. S. Tampoco debe V. S. perder de vista que la administracion de estos bienes es propia del clero, á quien pertenece en propiedad, y de consiguiente solo incumbe á V. S. tomar en cuenta su importe como una suma para la ejecucion de las demás partes de la ley.—Lo mismo sucede con los productos de las encomiendas. Pueden hacerse sobre ellos las mismas observaciones que se aplican á los bienes del clero. Debe por consiguiente destinarse su importe para cubrir aquella atencion, que con mas prontitud, mas comodidad y mas conveniencia, pueda ser satisfecha, siendo tambien de desear que sirvieran por su especial índole para la dotacion del culto y del clero catedral.—Bien determinadas las cuotas individuales y totales que se destinan para el cumplimiento de esta ley, en la parte de la contribucion de inmuebles, procurará V. S. que se clasifiquen y señalen, bien sea por parroquias, por arciprestazgos, por ayuntamientos ó partidos, de manera que pueda encontrarse siempre la solucion mas fácil y pronta, y resulte constantemente la mas posible armonía entre la division eclesiástica y la económica, y para que las cuotas individuales ó locales puedan pasar mas prontamente y con menos dispendio á manos de los perceptores eclesiásticos.—Conocedor V. S. de la ley, y bien enterado de las indicaciones que en esta circular se le hacen, teniendo bien presentes las cantidades que aquella pone á su disposi-
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cion y los puntos donde se encuentran, se presentará V. S. al reverendo obispo de esa diócesis y conferenciará con él sobre el modo mas acertado de ejecutarla. Si el prelado creyese mas conveniente establecer una administracion que directamente perciba de los contribuyentes la parte que se ha de deducir de la contribucion de inmuebles, procederá V. S. á ayudarle para la completa realizacion de este deseo. Tal vez pueda suceder que el prelado prefiera, en lugar de una administracion general de la provincia, establecer alguna particular por arciprestazgos ó parroquias, ó por ayuntamientos y partidos. En ambos casos le prestará V. S. todo su apoyo para obtener los mejores resultados.—No omitirá V. S. nada á fin de que haya la mayor exactitud y claridad en las noticias y datos que V. S. le comunique, acompañándole las listas individuales y las de las localidades, ya comprendan parroquias ó arciprestazgos, ayuntamientos ó partidos, para que el clero perciba fácil y directamente las cuotas que se le destinan.—Puede ser que el clero prefiera arrendar en algunos puntos los arbitrios que la ley le señala, ya sea parcial ó ya totalmente, ya particular ó ya colectivamente. Tambien puede suceder que, usando de la facultad que le concede la ley, quiera concertarse con las diócesis, con los partidos ó con las parroquias, y aun tal vez con los individuos, para percibir en frutos ó en especies las cantidades que la ley le asigna en los mismos puntos en donde se concierte. Dejará V. S. en este punto la mas amplia libertad á las dos partes; únicamente intervendrá, dando cuenta inmediatamente al Gobierno, cuando en los conciertos haya notable y conocido perjuicio para los pueblos, ó cuando haya tal baja ó disminucion en aquellos que pudiera verse el Gobierno en la necesidad de aumentar los recursos para satisfacer las atenciones de la ley.—Si los interesados acudiesen á la autoridad de V. S. como mediador, como conciliador ó árbitro entre sus diferencias para concertarse, grande debe ser la prudencia de V. S. auxiliada de un exámen práctico y detenido de los hechos que deban servir de base para sus decisiones.—No
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sería desacertado el que oyese V. S. en estos casos á los Consejos provinciales. Otras veces, y para asuntos parecidos, se han fijado precios, se han tomado como tipos los valores de los quinquenios próximos; pero el ministro prefiere una libertad y un convenio prudentemente entendido y aplicado.

—Aun cuando el clero quiera encargarse de la recaudacion que la ley le concede, es preciso que no pierda V. S. de vista que la administracion es exclusivamente de la incumbencia de V. S. La formacion de las listas cobratorias, el señalamiento de las cuotas individuales, de las parroquiales ó municipales, son operaciones propias de las oficinas de Hacienda, que no podrán nunca abandonar ni confiar á otros. Cualquiera dificultad, cualquiera duda ó variacion que tenga lugar por el aumento ó disminucion en los cupos individuales ó locales, debe ser examinada y decidida por la autoridad exclusiva de V. S.—Si el clero no quisiese encargarse de la administracion de los productos de las encomiendas ni de la recaudacion de la imposicion que ha de rebajarse de la contribucion de inmuebles, la verificará V. S. por los mismos empleados, y con sujecion á los reglamentos y disposiciones que rigen para la recaudacion de la renta y para la contribucion de inmuebles, y en este caso no hay ninguna prevencion especial que hacer á V. S., puesto que todas están previstas y mandadas en las leyes y órdenes vigentes.—Verificada la recaudacion y la administracion por uno de los medios que quedan referidos, ya sea que el clero se encargue de ella, en la forma que queda dicho, ya que V. S. la haga efectiva, resta todavía una parte muy importante y esencial de la ley, y es la distribucion y entrega á los individuos, de las cuotas que la misma ley les señala, y la aplicacion de la parte destinada al culto y á la conservacion de los templos. Con este motivo se remite á V. S. el presupuesto del culto y del clero en esa provincia, para los fines que esta circular dispone.—Si el diocesano adoptase el medio de que el clero haga por sí mismo la distribucion, incumbe á V. S. adoptar todas las disposiciones convenientes para que se verifique con