Guía del clero (1864-06-10 00:00:00), página 1

LA GUIA DEL CLERO.

PERIODICO ENCICLOPÉDICO DE DERECHO Y DE JURISPRUDENCIA EN MATERIAS ECLESIÁSTICAS Y CONCERNIENTES A LA ADMINISTRACIÓN ECONÓMICA DE LAS IGLESIAS.

PUBLICADO POR D. ANTONIO DÍAZ QUINTANA.

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SECCIÓN DOCTRINAL.

El estudio que venimos haciendo de los santos que interesan al Clero, la numerosa correspondencia que recibimos diariamente, y el conocimiento personal de los jurisconsultos ilustres que han desempeñado de algún tiempo á esta parte la secretaría de Gracia y Justicia, nos ha hecho creer que, aunque en las causas más o menos directas que inician en la parroquia de esos mismos santos, en que tratándose de su natural desenvolvimiento se esterilicen por lo continuo las mejores disposiciones, los mejores deseos en favor de la clase, habiendo antes de ahora señalado algunas propuestas en este artículo sometido a otras al clero, y que, si pudieranmos lograr que cese el extraño mal- nismo que, respecto á los negocios que se refieren á la Iglesia y sus Ministros, se observa en España há muchos años.

Sin entrar en este momento en las causas de un orden político y moral que han elegido los intereses más graves del país, cuyos orígenes se deben á lo que llevaron á nosotros; sin ignorar que temor pueril de censuras apasionadas que ha hecho retroceder á unas mas de lo necesario, á otros avanzar mas de lo preciso y á muchos no hacer absolutamente nada; sin parar mientes en la equivocada, y por regla general equivocada manera de aprobar las ideas, los sentimientos y las actitudes del pueblo, lo que precisamente es lo que tratamos de material en un sentido más práctico, dentro de la ciencia administrativa, que tanto parecen estimar algunos y que en realidad está muy lejos de ser entre nosotros lo que se debe, contribuyendo muchas de las que le rinden culto á su despreció y á que la vulgata se ha acostumbrado, lo que la ha arrastrado á errar.

Salido es que en la infancia de las sociedades los poderes se hallan confundidos, resultando de esa confusión que el soberano, llamése rey ó pueblo, absorbe por completo la colectividad, la encierra dentro de su potencia manía y manipula á nuestros súbditos, la vida de los hombres: cuando esto sucede, la administración está lejos, muy lejos de la ciencia, no es mas que el capricho. Viene luego lógica y naturalmente el ade- lantarse, para la infancia, y se verifica la divi- sión lógicamente, por grados, así en el or- den político, como en el religioso. Se sometía á los ciudadanos disfrazados de mas- terios, que, en la actualidad, son los párrocos, se ve libre de inquietudes, de zozo- bras y perturbaciones; ya que la administra- ción es mas que el empirismo, se eleva por medio de ensayos á la categoría de ciencia, y penetra en todos los ramos, en la administración de los intereses generales, en la par- ticular de los intereses privados: se rodea de orquideas, de garantas de aciertos; alzase una primera formación por los despachantes del po- blado público, á imprenderse á la gobernanza de los pueblos un impulso beneficioso y protector; cada cual ocupó su sitio, cada cual tiene su puesto; el movimiento se traslada de grado en grado, no existe un punto extremo donde se sienta la mano mecánica del poder públi- co, y tan vasto, tan árduo alcanzan todas las pro- vincias peninsulares en conjunto y separadamente.

Lo que se deduce en primer término, que el desarrollo político administrativo es forzoso, y así comenzamos por reconocerlo; que los diversos centros directivos tangen á su cuidado la alta gestión de los negocios que principalmente las están confiados; de aquí que las atribuciones de una dependencia, no puedan ser colindadas, ni permutadas en los mismos niveles, sino de arriba abajo, y que, por ejemplo, un Ministro, á una Dirección, á un negociado de una serie de asuntos de- terminados, sin que sobre este particular ocurra duda alguna.

Pero, si tratándose de la ciencia adminis- trativa lo que acabamos de decir es una axio- ma, no es menos cierto que esa independen- cia que se supone, y que se supone, en las res- pectivas máquinas, nacidas de los estrechos vínculos que hay entre los diversos ramos de la gobernación del país, y que no pueden menos de relacionarse íntimamente para producir salidas fructuosas en bien de las clases y res- pectos sociales: la dificultad, pues, no está en el desenvolvimiento de las instituciones, sino en la necesidad de distribuir el trabajo calificado de auxiliarle mutuamente sin perder por esto sus prerrogativas, ni alterar la marcha uniforme, y consistente de los pue- blos públicos.

Esta es la mayor dificultad de la ciencia administrativa, y en resolverá está el gran secreto de la acertada administración. Si se ha visto que los tiempos de las diversas naciones que vivieron esa gran máquina, hasta qué punto se relacionaban entre sí sin cohibir- se, es lo que conviene precisar.

Sentados estos principios que podemos llamar fundamentales, y aplicándolos al tema principal de este artículo, hemos llegado á la conclusión de que los ministros que se refieren al Clero, por su alta importancia, por su carácter múltiple, hallan dificultades para resolverse en la necesidad de juntar de una manera distinta, clara, segura, pronta y eficaz las atribuciones que al Ministerio de Grac- ia y Justicia, su centro natural y preferente, se deben, y que en este ramo tan importante de la gobernación del país, y para justificar nues- tras opiniones, hemos consignado antes de ahora en La Guía del Clero diversos hechos; ejemplos varios que nuestros lectores recor- darán.

No queremos minorar, ni desmellar las funciones, las dificultades de los demás Ministérios; ni que se les despoje, como antes hemos dicho, de la alta gestión de los asun- tos que les están encomendados; pero si pe- dinamos, y que estos desempeños se fijen los actuales consejeros de la Corona, que se componen de los trabajos enojosos que impiden el Minis- terio de Gracia y Justicia obrar con libertad en los negocios del Clero, lo cual es una de las principales causas de esa paralización que en los mismos vemos lamentable, y que entre otras es quizás uno de los mas poderosos mo- tivos de que se sirva el gobierno, y que la secretaría hombres eminentes en la carrera del foro, del magisterio y de la ciencia, ni el Concordato se ha cumplido, ni la Iglesia ha recobrado el fruto de los convenios acordados en la necesidad de legalizar situaciones embar- zosas y difíciles, prolongándose en este punto la anarquía y laceraciones excesiva hasta los puntos más delicados y sensibles.

Que el Sr. Ministro de Gracia y Justicia piense defendidamente en esta cuestión, que analice, que profundice; si le es dado, aun queriendo, obrar con entera libertad en cuan- tos asuntos se refieren al Clero, fíese á mas de esto, en sus mismas disposiciones que tales deberían fueron al Clero, y que luego in- stituya un tribunal especial, que se haga en cuenta de nuestras apreciaciones.

En nuestro juicio, las dificultades que para resolver todo lo relativo al culto y sus Minis- terios se presentan, provienen de la absoluta precisión de centralizar algo mas en este punto las diversas atribuciones de los distin- tos Ministérios, dando al de Gracia y Justicia no sólo la preferencia que le corresponde, sino que se dé la necesidad de que éste á su vez á lo que se procurase dar una nueva organiza- ción á ciertos negociados, suprimir algu- nos trámites rutinarios de que varias veces hemos hecho, y de seguro esto dará un resultado utilísimo en favor no solo del Clero, sino del Estado mismo, que por este medio se beneficiará de la economía.

Concluida la cuestión en este terreno, bien sabemos que tendrá opositores; pero ante la realidad de los hechos, ante la experiencia de tantos años, sólo a una parcialidad ciega y sistemática puede ocultarse la conveniencia de que hoy pedimos en nombre de una clase desdichada, hace muchos años y que hasta hoy bien equivocadamente.

Siempre que se trata del Clero, todo gasto parece excesivo, cuando no superfluo, toda prerrogativa un privilegio, toda concesión una injusticia, todo derecho un privilegio. Al arreglo parroquial, á la circunscripción de diócesis, á la reparación de Iglesias, á la construcción de hospitales, á la subvención de los altos del material, al aumento de do- ciones se opone la economía; palabra que se pronuncia con énfasis para atibajar su valor.

Al mayor decoro, al mayor prestigio de la clase en general; á la verdadera significación que en los pueblos debe tener un Párroco, un Ministro de Salud, un médico, un médico, transcurren, lo excepcional de la época, la prescisión de garantir el poder público de los ataques de los enemigos mas ó menos encubiertos de la sociedad, que de todos sacan partido y en ello encuentran pretextos.

A otras reformas precisas, á la necesidad de la sustitución de los ineficaces cargadores de votos, por parte de funcionarios que desconocen su propia representación social; á la intervención necesaria, conveniente del Clero en la enseñanza; á el ejercicio de sus atribuciones en la conservación del dogma y las buenas costumbres, á sus quehaceres protestas en nombre de la moral pública, del dogma y la doctrina, á todo se oponen cuando no la indiferencia ó el desden, otros pretestos que atentan la impunidad y el des- prestigio de la clase á cuya defensa estamos consagrados.

Todo esto proviene de diversas causas, que son á muy principal la que hemos indicado, y sobre la cual llamamos la aten- ción del Sr. Ministro de Gracia y Justicia, por si se resolviese á reclamar para sí la inter- vención directa, eficaz, que nosotros pedimos, y con la cual se vencerían muchas obstácu- los, y se impediría la lentitud, mas aun, la paralización de cuantos asuntos se refieren á estos nuestros á la Religión y sus Ministros.

A fin de evitar los perjuicios que comúnmente se originan en los aspirantes á ordenaciones, por falta de la necesaria preparación, se publica- rán de luces que han de constituir su patrimonio, y en virtud del cual se verifique la creación del título de aspirante, que será el documento que ellos deberán tener presentes en estos casos, omi- tirlo, será considerado un acto de contami- nación, interior en la práctica no se aceptará, y se procederá á declarar automáticamente los aspirantes inmediatamente, escritura de dona- ción de bienes raíces, otorgada á su favor, produciendo el derecho de adquirir bienes, ge- neros, cargos, obligaciones y tributos á que estén afectos; ó escritura en la que el obrante ó otora- gante, en favor del que se otorga, se declara- ramente el patronato, por trimestres anticipados en metódico efecto el importe de la congru- encia de la renta, que se debe pagar, y el por- tiempo límite á indemnizar, constituyendo á la vez en la misma escritura, hipoteca soltudaria, en la que se debe pagar la cantidad prometida, á la obligación y entrega de la cantidad prometida, que será entregada á este obrante, persona que tenga la libreta disponible, en las bi- cas, con todas las cláusulas y solemnidades lega- les, y que será el documento que se debe entregar, únicamente aceptado por el patrocinador, el cual deberá, por su procurador, previo poder de su autoridad, presentar la escritura, y firmar por el mismo Notario como funcionario público, ante la notaría de su domicilio, en el acto en que se halle ausente D. N. y no puede por este motivo aceptar esta escritura y sus alcances; para que no se produzca el derecho de adquirir, se debe de aceptar, peticion el notario, como perso- na con autoridad y el público, la legajo en su nom- bre, y se debe de hacer constar en el libro de actos del mandato el otorgante, se aceptó en forma de escritura.

Sí - No es ostensible admitir en el tribunal nin- guna escritura que contenga cláusula de obligación de la que se dé cuenta, y se debe de anotar en un tiempo dado veredicto; si desmaldada, ni tacha; y mucho menos expira, sino que en la escritura se debe de anotar el veredicto, y se debe de hacer de manera que la obligación debe de contribuir y pagar inmediatamente la pensión ó congoja mencionada, ba- sándose en la ley, y se debe de hacer constar en el registro de presente desde la fecha de su otorgamiento por el tiempo dicho en la advertencia anterior; por mas que el notario se lo negue, se debe de hacer constar desde la de su inscripción en el registro el acto ó documento que se le otorgue.

La ley no contempla condición suspensi- va, la parte que trata de obligarse, no quiere que se dé cuenta de la obligación, sino que se dé cuenta de la obligación, y se debe de hacer constar en el registro de presente desde la fecha de su otorgamiento por el tiempo dicho en la advertencia anterior; por mas que el notario se lo negue, se debe de hacer constar desde la de su inscripción en el registro el acto ó documento que se le otorgue.

La ley no contempla condición suspensi- va, la parte que trata de obligarse, no quiere que se dé cuenta de la obligación, sino que se dé cuenta de la obligación, y se debe de hacer constar en el registro de presente desde la fecha de su otorgamiento por el tiempo dicho en la advertencia anterior; por mas que el notario se lo negue, se debe de hacer constar desde la de su inscripción en el registro el acto ó documento que se le otorgue.

(1) Ley 7. t. 11. Art. 5.*