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á gusto del que pregunta, como el senado romano de los Césares, que solo sabia aplaudir la oratio vel epistola principis. Bastará hacer notar, que los que conceden á los plebiscitos su mayor valor, y consideran muy legítimo y valedero el que declaró á Roma capital de Italia, desechan como antinacional y por ende nulo aquel otro plebiscito, que declaró Niza y Saboya departamento francés. Reflexionen, pues, los que tengan libre de prejuicios la inteligencia y digan, si por medio de combinaciones aparatosamente científicas de semejantes principios, se puede llegar á producir una obra, que sea garantía de la paz de las naciones y base admisible del derecho que ha de unir á los pueblos.

La justicia, en su propio concepto, reune tres elementos que son: una ley que dispone y ordena, el poder judicial, que aplica lo ordenado á los casos particulares, y el ejecutivo, que compele las partes á respetar lo juzgado. Sin los tres elementos, la ley, el juez y el poder ejecutivo no hay justicia perfecta. Esto supuesto: si nos fijamos en los acuerdos adoptados por las instituciones que se proponen el establecimiento de la justicia internacional, y si estudiamos además el espíritu, que en esas asociaciones domina y la naturaleza de los medios que se proponen emplear para el logro de su fin, habremos de concluir, que si otras causas no intervienen en la organización combinada de aquellos tres elementos, nunca habrá estado más lejos el dia en que los pueblos se vean regidos por una misma ley, tengan un tribunal que resuelva sus litigios, y una Autoridad que lleve las sentencias á su debida ejecucion.
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VII.

Por último: el orden que los trabajos y ensayos que venimos juzgando, pudieran llegar á fundar entre las naciones no pasaría de ser un concierto mecánico y nunca llegaría á ser un sistema orgánico, dentro del que únicamente se puede establecer de una manera sólida y duradera el imperio de la justicia y el reino de la paz. No poseen nuestros reformadores del Derecho de Gentes, principios absolutos, nutridos de verdad eterna, que deben triunfar á toda costa, y se atienen á las ideas, que al presente alcanzan más favor en la excéptica y vacilante conciencia de los pueblos, ó de los que pretenden pasar por sus órganos, y sobre estas afirmaciones intentan fundar sus transacciones más ó méños hábiles y suavizadas.

Pero las personas de juicio recto ya han dictado su fallo definitivo sobre esos sistemas de contrapesos, balanzas de los intereses, y equilibrios antre los Estados, con que la diplomacia descreída trató de sustituir á la autoridad de la Santa Sede de Roma, y han venido desarrollándose con mayor ó menor fortuna en estos últimos siglos. Iniciado este sistema mecánico y puramente externo por Eurique IV de Francia, fué confirmado en los tratados de Westfalia y de Utrecht, pasó por encima del de Viena de 1815, á pesar de sus buenas intenciones, y ha llegado hasta nuestros días, en que la Europa moderna expía bajo el peso cada dia más duro de la férula militar las ilusiones de su libertad sin Dios y sin Iglesia. La ambición y el miedo, la astucia y el egoísmo, los celos y la envidia, todas las pasiones que caben en el corazón humano
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ménos las que se inspiran en la idea de la justicia y se alimentan del sentimiento de la caridad, han formado parte en la formacion de esos tratados equilibristas, última expresion del utilitarismo materialista y excéptico de los gobiernos. Estos mecanismos, en que estaban perfectamente balanceadas las fuerzas y hasta suavizados los roces, son, como dice agudamente un escritor contemporáneo: «una concepcion ingeniosa, que solo tiene un defecto; y es, que encuentra un enemigo en cada uno de sus defensores. El misma sentimiento de los celos, que lleva á las Potencias europeas á reunir sus fuerzas para mantener el equilibrio, excita á cada una de ellas á des- truirlo por su propia cuenta. Todas en su conjunto proclaman su inviolabilidad; pero separadamente no cesan de conspirar para aniquilarlo. Así la historia del equilibrio europeo no es sino la historia de los ataques, de que no ha cesado de ser objeto por parte de los Estados cuya buena armonía debia garantizar 1.»

VIII.

No se nos ocultan las grandes esperanzas que nuestros jurisconsultos políticos y sociedades reformadoras, fundan para la regeneracion y establecimiento de la justicia internacional en dos hechos de fecha reciente, que son, la declaracion hecha en su protocolo por el Congreso diplomático de París de 1836, según la que los litigios internacionales, en lo sucesivo, antes de ser llevados á los campos de batalla

1 P. Raniere: La Restauration du Droit des Gens., p. 29 y 80.
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habrian de ser sometidos al arbitraje de la diplomacia; y el segundo, el veredicto pronunciado por el Consejo arbitral de Ginebra en 14 de Setiembre de 1870, que resolvió la difícil cuestion pendiente entre Inglaterra y los Estados Unidos de América, sobre indemnización de daños y perjuicios causados á la Union americana por las naves armadas en cono en los puestos británicos durante la guerra separatista: medio, posteriormente seguido por otras naciones en la resolución de varios asuntos internacionales. En lo tocante á estos puntos solo nos permitirémos observar que ya en 1418, la Liga anseática redactó el art. 2.º de sus Estados en estos términos: «Cuando uno de los confederados hubiese sido ofendido, la Liga obrará de suerte, que el litigio se termine por la vía de la conciliacion.» Por esto se ve, que la idea de someter las cuestiones á árbitros ó amigables componedores es antigua, tanto, que ya la practicó en grande escala el célebre Senado romano. Por lo demás, los hechos han venido á demostrar el poco caso que las Potencias que firmaron el Protocolo de París han hecho de su compromiso, puesto que repetidas veces han ensangrentado los campos y ciudades para realizar sus pretensiones sin haberlas antes sometido como habían estipulado, al juicio de los árbitros, y en lo relativo al juicio arbitral de Ginebra, en el que fué condenada Inglaterra á satisfacer á los Estados Unidos una fuerte suma como indemnización, bastará observar, que el representante de la nación británica protestó contra esta sentencia, que consideró como una violacion manifiesta del Derecho de gentes, negándose hasta á poner su firma al pie del veredicto arbitral. Si la Inglaterra, pues, aceptó la sentencia del Tribunal de árbitros, fué
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sin duda, porque estaba ya decidida á pasar por todo, antes que declarar la guerra á los Estados-Unidos americanos, lo cual habría de causarle enormes pérdidas en su vastísimo comercio marítimo. Cuando una nación se coloca en tales condiciones, con tribunales de árbitros ó sin ellos, es cosa fácil el mantener la paz; al paso que, cuando son opuestas las disposiciones y las naciones son más celosas de su honor que de sus intereses comerciales, carecen de virtud las intervenciones amistosas para evitar las colisiones sangrientas. No son por consiguiente los hechos que hemos examinado, y que á tanta altura colocan sus panegiristas, de importancia tan marcada, que permitan que sobre ellos se funden halagüeñas esperanzas del establecimiento sólido de un medio de evitar las guerras entre los pueblos. El interés egoista de los gobiernos seguirá influyendo en la decisión de los litigios internacionales y según que las utilidades pesen en uno ó otro de los platos de la balanza, la cuestión se resolverá pacíficamente ó se llevará á los campos de batalla para que allí la decida la variable fortuna de los combates.

«El equilibrio social, dice el P. Ramière, renacerá cuando se cumplan sus condiciones esenciales. Se restablece el equilibrio material de otra manera, que por la aplicación de las leyes inmutables que rigen la materia. Restablezcamos, pues, las leyes inmutables del orden moral y entonces y solo entonces habremos restablecido el equilibrio moral'.» Concluyamos, pues, que los medios de que se valen filósofos, jurisconsultos y diplomáticos para afianzar el reinado de la justicia internacional, fundándola
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en un orden puramente humano y naturalista, prescindiendo de la intervencion del orden sobrenatural con sus maximas morales y sus principios de eterna justicia, es de todo punto insuficiente para llegar al suspirado termino, de que las naciones esten regidas por una ley comun y formen una familia y organizada en Estados.

IX.

Demostrada la impotencia de los esfuerzos, asi individuales como colectivos, hechos por la escuela humanitaria para obtener un orden entre las naciones, que fuese á las mismas impuesto á manera de ley por la razon ilustrada de los sabios, favorecida y secundada por la opinion general, ¿deberemos desterrar de nuestros corazones la consoladora esperanza de que llegue un dia en que unidos los pueblos por un vínculo fraternal formen una sola familia, se rijan por un Derecho comun, y obedezcan y acaten á una misma autoridad? No deberá tener fin ese aflictivo contraste que nos ofrece la época presente, de que al paso que son más profundas las deliberaciones de los sabios y más conciliadoras las fórmulas, en que se trata de armonizar las divergentes opiniones acerca de los problemas del Derecho internacional, son tambien más colosales los armamentos, y más amplias y más perfeccionadas las invenciones bélicas, con que se preparan las naciones para discutir en los campos de batalla las cuestiones que en sus Congresos han dejado ya resueltas los doctos jurisconsultos? Diremos con sinceridad nuestro pensamiento en esta cuestion tan difícil como delicada.
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Ya lo tenemos apuntado: es imposible reconstruir el equilibrio entre las naciones, si no se empieza por restablecer el imperio de las leyes morales. Es preciso, pues, ante todo, alimentar la inteligencia de los pueblos con ideas sanas, avivar su fé amortiguada en la existencia de un órden superior, fortalecer su corazon con los puros sentimientos de la caridad, y formar su conciencia con los eternos principios de la justicia y de la equidad. Sólo mediante la circulacion de poderosas corrientes morales en la vida de los pueblos se tendrá base ámplia y sólida para la construcción de la sociedad internacional, dentro de la que será ley positiva el Derecho de gentes. Este pensamiento ha sido emitido por un jurisconsulto de gran reputacion, por Savigny. Dice este sabio escritor:

«Puede existir entre muchas naciones una comunidad de ideas, semejante á la que crea el derecho positivo de cada pueblo. Esta comunidad de ideas, fundada sobre relaciones de origen ó de creencias religiosas, constituye el Derecho internacional, tal como lo observamos entre los pueblos cristianos de Europa, derecho que no fué desconocido á los pueblos de la antigüedad, y que encontramos entre los romanos bajo el nombre de jus fetiale... Los progresos de la civilización fundada por el Cristianismo nos han conducido á observar un derecho análogo en nuestras relaciones con todos los pueblos del mundo, sean cuales fueren sus creencias y sin esperar de su parte la reciprocidad 1.» Como se ve, el jurisconsulto prusiano pide como base del Derecho de gentes comunidad de ideas, y especialmente de creencias reli-

1 Traité de Droit Romain, t. I, p. 32.
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giosas entre los pueblos. Sólo de este modo hay un derecho internacional cristiano, como hubo un derecho internacional romano formado al amparo del Colegio sacerdotal de los feciales.

Esta base moral para el Derecho entre las naciones la reclama también otro autor por cierto en esta materia nada sospechoso, el filósofo Kant. «Es necesario admitir, dice el catedrático de Koenigsberg, la realidad objetiva de los principios del Derecho; sobre ellos debe el pueblo regular su conducta en cada Estado y los Estados sus relaciones recíprocas, por más especiosas que sean las objeciones que la política oponga deducidas de la experiencia. La verdadera política nunca sabrá dar un paso, si antes no empieza por rendir homenaje á la moral. Unida á ésta deja de ser un arte difícil y complicado: la moral corta el nudo, que la política no acierta á desatar, mientras está en oposicion con ella. Es preciso reconocer como sagrados los derechos del hombre, por más que esto cueste á los Soberanos grandes sacrificios. No cabe aquí divirse entre el derecho y la utilidad; la política ha de doblar la rodilla en presencia de la moral, en esta condicion puede esperar que con el tiempo llegará á una altura tal, que brillará con una gloria impercedera.» Sólo completaremos las palabras del filósofo aleman con una frase de Savigny y otra de Trendelenburg. Dice el primero que no hay ley moral fuera de la que brota del seno del Cristianismo; y añade el segundo...: «La Iglesia, comunidad ética basada en la fé de Dios, comunidad que el Es-

1 Paix perpetuelle, p. 312.
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no, tristemente célebre, Macchiavelo, ha trazado un cuadro exacto de las máximas que rigen la conducta de semejantes Estados, y lo ha ofrecido á los gobernantes como norma del Príncipe político, el cual debe aspirar únicamente, según él, á engrandecer á toda costa su reino. Tal soberano podrá exteriormente aparentar que reconoce la fé y la lealtad, la justicia y el amor de Dios; podrá también exigir de aquellos con quienes trate que se presten esas garantías; pero en el fondo deberá ser un zorro en el arte de tender lazos á los débiles y desprevenidos, y un león para dominar, cuando la ocasión se ofrezca, á los fuertes y astutos. Triste estado el de la humanidad si hubiese de vivir bajo la dominación de personas que pusiesen en práctica la política maquiavélica. Felizmente no es así: aun los Estados que comienzan á vivir con tan deplorables auspicios llegan á conocer que saldrían mejor librados si en lugar de consumir sus respectivas fuerzas en luchas destructoras, las empleasen en cambiar recíprocamente aquellos elementos y servicios que pudieran contribuir á su engrandecimiento. No era otra la idea de una familia de Estados, dentro de la que al tiempo mismo que cada uno de ellos conserva su vida y fin propios, contribuye á la prosperidad de los demás, y dentro de este pensamiento se conciertan de tal suerte las relaciones internacionales, que desaparezcan las repulsiones é incompatibilidades, se concilie la conservación recíproca, y el bien de cada uno se comunique á los demás. Prosiguiendo así cada pueblo su fin especial, valiéndose de los medios propios de que puede disponer, y de contribuir con su auxilio al bien de todos, se establece la comunidad entre las naciones y se ostenta en todo
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tado no puede ciertamente crear, pero que debe recibir como cooperadora en su obra á medida que comprende el íntimo enlace que reina entre el Derecho y la conciencia, entre la conciencia y la fé, entre la fé y la moral, entre la paz y el amor 1.» Podemos, pues, afirmar la conclusion, de que el Derecho, especialmente el internacional, pide una base formada de ideas morales. Adelantemos en el desarrollo de este concepto.

¿Quién tendrá virtud bastante para constituir esta base de Derecho? ¿Quién acertará á formularla? ¿Quién nos dará garantías de que la sabrá llevar á su ejecucion en la vida práctica de las naciones? Rollin Jacquemyns, el fundador del Instituto internacional de Gante, en el escrito preliminar que publicó para demostrar la apremiante necesidad de llevar á término el pensamiento que había concebido, cita con elogio y como autoridad un artículo publicado por Constantino Frantz, en el que se lee lo siguiente:... «¿Cómo se constituirá una opinion pública clarísima y bastante ilustrada para que imponga á todos los Estados el respeto del Derecho? En la Edad Media esta funcion era desempeñada por la Iglesia, que reunia á la Europa entera en un grande imperio teocrático, y cuya influencia era de tal suerte decisiva, aun en los negocios temporales, que todas las cuestiones internaciones de la época eran resueltas por su autoridad. Hoy esta autoridad ha desaparecido: se trata de sustituirla, lo que no podrá ser, mientras que los pueblos no tengan ideas comunes. Grandes progresos se han hecho ya en este sentido: las principales

1 Naturrecht, p. 154.
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obras literarias son inmediatamente traducidas en todos los idiomas: las relaciones entre los pueblos son cada dia más frecuentes; las sociedades y congresos científicos, sobre todo, operan una aproximacion intelectual de un gran valor. Pero á estos progresos incontrastables les falta un centro, un punto de apoyo que les permita recibir una expresion distintá, aceptable y completamente desarrollada... Es urgente la necesidad de encontrar un medio de sustraer las ciencias políticas á la accion de las luchas de los partidos y de los intereses nacionales; y esto se obtendrá mediante una institucion internacional, la cual si existiere, llegaria con el tiempo á ser una autoridad moral en Europa. Entonces podria dar un juicio científico sobre muchos de los públicos conflictos ó dirigir por tal manera la pública opinion. Se habria llegado á constituir un poder moral capaz de resolver dificultades y de evitar esplosiones violentas 1. Reasumamos: se trata de organizar un centro comun que unifique y esclarezca los progresos científicos acerca de la union de los pueblos, y que venga á ser un poder moral independiente, capaz de resolver las cuestiones internacionales; en fin, una autoridad que venga á desempeñar las funciones que en la Edad Media ejerció la Iglesia católica.

Antonio Pou y Ordinas.

1 Revue de Droit international et de législation comparée, núm. 444.
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EXÁMEN DE LIBROS

Inventario de la lengua castellana.—Indice ideológico del Diccionario de la Academia, por cuyo medio se hallarán los vocablos ignorados ú olvidados que se necesiten para hablar ó escribir en castellano, por D. José Ruiz Leon.—Verbos.—Madrid: Imprenta de Fortanet, 1879. (XLIV, 310 págs. en 4.º. Precio, 40 rs.)

Tiene razon el autor de esta obra para quejarse con amargura de la anarquía en que ha caído el ejercicio de nuestra hermosa lengua. Parece que hay como empeño resuelto y firme de acabar del todo con las leyes del buen decir, y mueven perpétua guerra á los preceptos gramaticales, escritores y oradores, de tal suarte, que ni se respetan los fueros del habla castellana, ni es escuchada la voz de la Academia; antes bien, crece y se extiende entre los literatos y críticos de ruin estoña la singular manía de desconocer aquellos fueros y de poner en la picota la autoridad académica.

Atentos por lo comun á desempeñar de prisa nuestro ministerio de escritores, no cuidamos debidamente de que tan alto ministerio respete siquiera su órgano principal, y mejor dijera único, que es la lengua patria. Con el mismo desenfado admitimos las voces y aun las frases enteras que no tienen abolengo especial y que ostentan manifiestamente extraña alcurnia, que dejamos en olvido las voces y giros que como perlas y brillantes dieron gala y encanto á nuestros buenos hablistas. Mas, ¡cómo ha de ser! en este trasiego inacabable y creciente que llamamos ó llaman comercio intelectual de los pueblos, presumimos quizá que es nuestra la ganancia cuando es pura y dolorosa pérdida, no bien llorada, el plantar en la viciosa floresta de nuestra literatura espinos y zarzales de origen extraño.

Mejor fuera, sin duda, que renovando pasadas glorias y días memorables, lleváramos nuestra lengua por los ámbitos de la tierra y acostumbráramos á las demás naciones á mirarla como la más rica sonora y armoniosa expresion del pensamiento humano. Pero esto
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no puede ser, porque entiendo como el Sr. Cañete, como el Sr. Ruiz de Leon, y como tantos otros que toda decadencia literaria se cierta naturalmente con la decadencia nacional.

Pero al méños, sería muy laudable el esfuerzo de defender la pureza é integridad de nuestro idioma y el generoso intento de librarle de todo desafuero y de no someterlo á yugo alguno. Y debíramos tambien aplicarnos ahincadamente y con resolucion de nunca ceder en esto, á mantener en el ejercicio multitud de voces que paso á paso vamos calificando de arcáicas, con menoscabo doloroso del Diccionario y con notoria ventaja del neologismo. Esta es una de las empresas en que más debieran empeñarse los amigos del bien hablar y de la nativa excelencia de nuestro idioma, porque de otro modo no trascurrirá mucho tiempo para que la prosa de Sigüenza y de Cervantes parezca al vulgo literario endiablada jerigonza. San Agustin decía ya, que se hablaba poco con propiedad; ¿qué diría si hubiese alcanzado las mudanzas del lenguaje que tantos lamentamos y á cuyo remedio acorren tan pocos?

De manera que bien hace el Sr. Ruiz Leon al empezar el prólogo de su libro, prólogo escrito con elegante sobriedad, lamentándose de estos quebrantos y censurando que los españoles tengan tan en poco sus cosas, que, no sólo reniegan de la ciencia española, sino hasta de nuestro idioma, siendo, como es, tan rico, tan flexible, tan adecuado á las exigencias de los entendimientos más cultos. Más elocuentes que sus palabras y quejas son sus propias obras. Porque quien acomete labor tan costosa de trabajo, meditacion y juicio como esta de idear y formar un índice ideológico de la lengua, más alto habla con las obras que con las palabras. No es semejante trabajo propio sólo del pensador, ó sólo del erudito, sino que de ambos oficios há menester, y no de cualquier modo, quien pretenda dar dichoso acabamiento á una tarea cuyo solo intento asombra.

Mueve, en efecto, á sorpresa y admiracion el pensar, que hay en el Diccionario de la lengua unos ocho mil cuatro verbos, según el Sr. Ruiz Leon (seis mil doscientos noventa, según cálculo del Sr. Cutanda), y que estos verbos se clasifican y conviertan por conceptos puramente ideológicos, sin ayuda de recurso alguno mecánico ó aparente, de esos que facilitan aún las tareas de la más profunda abstraccion. Y téngase después presente que á los verbos hay que añadir las demás partes ó categorías de la oracion, y se verá muy claramente lo que la empresa vale y significa.

No es de ahora el propósito de clasificar las palabras. El autor expone con erudicion, claridad y tino los principales ensayos que