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completo las distancias, la circulación entre los pueblos se hace con tanta rapidez, que parece que á todos impulsa un mismo vértigo, aunque ninguno debe quedar indiferente á lo que acontece en los demás. El comercio con sus cambios estrecha las distancias entre los países más lejanos al tiempo mismo que fomenta la agricultura y estimula las industrias. Las invenciones humanas, expresión de los esfuerzos man-comunados de los mortales para vencer las resistencias de la naturaleza, multiplicando el poder del hombre, que con tal auxilio produce más, mejor, y en menos tiempo, vienen á ser un vínculo que liga á los pueblos entre sí por un recíproco tributo; como lo atestiguan el vapor aplicado á los trasportes por mar y tierra; y la electricidad empleada en la transmisión instantánea de las noticias entre los puntos más apartados de la tierra. Si la ciencia divulgase por el vehículo de la imprenta las verdades útiles, y el arte ostentará en formas bellas lo verdadero y lo bueno, unidos con la religión que enseña y difunde las creencias y las verdades morales, trabajarian incesantemente para unir en un mismo pensamiento á todos los espíritus, y hacer que convergiesen á un centro común todos los sentimientos. Estos hechos, aunque obra en parte del hombre, van marcados con una tendencia y encierran una aspiración, que podemos llamar ultra-nacional que les impele á comunicarse á todos los países, á enlazar por múltiples relaciones entre sí todos los miembros de la familia humana. Estos son los poderosos motivos que impelen á la época en que vivimos á trabajar para obtener una forma positiva para el derecho internacional; y tanto es así, que un profesor ha podido disertar en una oración inaugural
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acerca de la vocacion de nuestro siglo para la reforma y codificacion del Derecho de Gentes1, considerando la cuestion, que en este tema se propone como de palpitante actualidad; esto mismo vienen á confirmar los congresos de hombres competentes que se unen para tratar de venir á un comun acuerdo sobre puntos de higiene, estadística, reforma de los sistemas penitenciarios, propiedad literaria y artística, beneficencia, sistema monetario, telégrafos, correos, pesas y medidas, y otros de la misma clase.

II.

En estos ensayos y esfuerzos más ó méños colectivos que se están verificando para conseguir el generoso fin de que tengan los pueblos normas comunes, que regulen su recíproca conducta, y medios eficaces de resolver las cuestiones, que entre ellos pudieran suscitarse sin apelar á coaliciones sangrientas, descubrimos dos tendencias, que si no son opuestas, por lo ménos presentan caracterés diferentes. Observamos que por un lado están trabajando con no decaido empeño los que todo lo esperan de la voz poderosa de la razon y todo lo fían á combinaciones bien meditadas de los medios y recursos de origen puramente humano. Se esfuerzan sobremanera para encontrar fórmulas generales que elaboradas primeramente en las Academias científicas, aceptadas despues por todas las clases sociales como expresion de su conciencia jurídica, se impongan con el peso de la pública opi-

1 P. J. Mancini, en Roma el 2 de Noviembre de 1874.
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nion á todos los Estados y vengan á constituir la ley de las naciones dictada en uso de su soberanía absoluta por la razon universal. En el lado opuesto no faltan sabios y laboriosos operarios que atentos á las condiciones reales de los pueblos y tomando en cuenta las relaciones todas de los hombres entre sí, intentan fundar un orden político universal, basado sobre la ley moral y protegido por el Poder que ha recibido directamente de Dios la mision de explicar los preceptos eternos de la justicia. Los primeros quieren que el orden entre las naciones surja de la pura naturaleza; los segundos aspiran á que descienda del orden eterno desarrollado por la divina Providencia en las esferas sobrenaturales. Los unos en nada y para nada cuentan con el auxilio de Dios, ni conceden valor de ninguna especie á los derechos del Ser Supremo en la organizacion del derecho nuevo de la humanidad; al paso que los otros todo lo esperan de la benefica accion de la divina Providencia y de las enseñanzas que Dios se ha dignado revelar á los mismos mortales. A aquellos, en fin, los guian las ideas de su razon autónoma; mientras que estos someten los juicios de su inteligencia, con obsequio racional, á la fé en las verdades que con magisterio infalible enseña la Iglesia católica. Dejando para despues las apreciaciones que nos merezcan los medios que proponen los Doctores católicos para llegar al establecimiento de la sociedad de las naciones y de la justicia, que mantenga vivas las relaciones entre los pueblos, pasemos á la exposicion y juicio crítico del modo como se proponen obtener el mismo sin los afiliados á las escuelas racionalistas en sus diferentes grados y matices.
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No consintiendo los límites en que debemos encerrarnos, que nos ocupemos en todos los trabajos que han emprendido y llevado á cabo los que han tomado sobre sí la espinosa tarea de dotar á las naciones de una ley general con los organismos necesarios para mantenerla efectiva, valiéndose únicamente de los medios humanos, fijaremos con preferencia nuestra atención en dos manifestaciones de esta tendencia, que son los ensayos de ordenacion de un código internacional, y la fundacion de instituciones para el fomento del estudio del Derecho de gentes y ordenacion de un código con las instituciones adecuadas para el reinado de la justicia internacional. No es muy satisfactorio el estado de la ciencia del Derecho de gentes en el presente siglo. Rossi lo aprecia de la siguiente manera: «Los espíritus positivos no forman un juicio favorable sobre las diversas obras de Derecho internacional, que son generalmente consideradas como clásicas. La erudicion de Grocio, las fórmulas geométricas de Wolff, la simplicidad excesivamente superficial de Vatel, los conocimientos prácticos de Martens, no han sido poderosos para imprimir á esta parte importante del Derecho todos los caracteres de una ciencia regularmente expuesta... Todo parece indeciso, arbitrario, móvil como los sucesos, los intereses, las opiniones y el modo de ver de aquellos que presiden las transacciones políticas de los grandes Estados. En una palabra, el Derecho de gentes se encuentra todavía en la miseria del empirismo... Las fórmulas generales en su mayor parte no son sino una traducción civil de los hechos y fazañas de la diplomacia dominante, de aquella que ha logrado que el éxito coronase sus esfuerzos legítimos ó tor-
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todos de la vida nacional, de poder bastante para garantizar el ejercicio normal de los actos de la vida en los individuos y en las familias. En toda sociedad han de poderse distinguir sus dos elementos esenciales, que son la multitud, ó como si dijésemos, el elemento material, y la autoridad, que es el principio formal que imprime á la multitud unidad de fin en su accion y ordenada proporcion en los medios que á la consecucion del fin social conducen. Los individuos y las familias dentro de la sociedad civil, están unidos por un vínculo que establece entre ellos relaciones proporcionadas y armónicas, y merced al cual la vida social circula entre todos los miembros de la comunidad y mantiene en perenne comunicacion al jefe con sus subordinados: este vínculo es el derecho, pues como dijo Ciceron, la sociedad es coetus hominum jure consociatus. Ahora, una vez constituido el Estado, ¿deberá considerar el hombre terminados sus esfuerzos en órden á la asociacion, como si este sentimiento natural hubiese alcanzado su máxima expansion y desarrollo, ó por el contrario, experimentará todavía una aspiracion y tendencia á la formacion de una sociedad más amplia, en cuyo seno se relacionen á manera de personas particulares los pueblos ó naciones, una communis humani generis societas como la llamó Ciceron, ó la civitas gentium maxima, según la apellidó Wolfio? Y si tal sociedad máxima pudiera establecerse, ¿sería posible tambien dentro de la misma la constitucion de aquel vínculo de asociacion en forma determinada y eficaz, ó sea, un derecho de gentes positivo? Detengámonos á examinar esas cuestiones con la atencion que su importancia requiere.
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»tuosos.» Entre las obras censuradas por Rossi, pueden tambien contarse por su importaneia y por merecer igual juicio, segun Pierantoni, las notables del americano Wheaton y del aleman Heffter. Difícil es decir si en el estado presente ha mejorado la condicion de esta ciencia; veamos las obras principales que se han producido en la materia objeto de nuestros estudios.

El Congreso de la Paz de Bruselas y el de las Sociedades anglo-americanas de los Amigos de la Paz, coronaron la memoria del jóven belga Mr. Bara, titulada La Science de la Paix. Este autor se propone obtener la paz por medio de tratados sucesivamente admitidos por las naciones. Así paulatinamente espera se podrá llegar á la formacion de una ley internacional. Pide la publicacion de una biblioteca de obras antiguas y modernas, que expliquen todas las materias de este Derecho. Determina las relaciones principales del mismo, y dice que su plan habrá de completarse por medio de una enseñanza universal de esta ciencia, auxiliada por una gran publicidad.

En 1851 publicó en Turin, Augusto Parodo, juriconsulto genovés, su Saggio di Codificazione del Diritto Internazionale. Esta obra se divide en una parte general, en que expone las razones en que ha de fundarse la segunda, que es la dispositiva. En esta última trata de las personas; cosas y propiedad, del comercio y de la navegacion. No trata de las relaciones del Derecho internacional en estado de guerra. El libro consta de 555 artículos. Esta obra se parece á

3 Nouvelle Revue francaise.
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otra, que examinaremos despues, de un renombrado jurisconsulto americano.

En 1856 la comision del Congreso de la Paz de Lóndres premió el libro de Mr. Larroque, antiguo rector de la Academia de Lyon, que tenia por objeto: La guerra y los ejércitos permanentes. Este autor hace la historia del aumento gradual de los ejércitos permanentes desde la mitad del siglo décimoquinto. Con riqueza de datos estadísticos demuestra cómo los armamentos modernos, por los excesivos gastos que ocasionan, causan el desorden en la Hacienda de las naciones, al tiempo mismo que privan á los pueblos de muchos medios de adelantar en su bienestar y cultura, y además producen los ejércitos males considerables males con sus instituciones militares. Reconoce como legítima solamente la guerra defensiva. Propone la institucion de un tribunal superior para juzgar las contiendas que puedan surgir entre los Estados. Aconseja una Federacion ó union espontánea de los Estados de Europa, que deberia ser iniciada por Francia é Inglaterra, y á la cual sucesivamente se irian agregando las demás naciones de ambos continentes. Los Estados asociados instalarian el Tribunal Supremo, cuyos jueces aplicarian á la resolucion de los litigios los principios de la eterna sabiduría. A los Estados rebeldes se les castigaria, primero con el aislamiento de los demás Estados, y despues, si esta coaccion indirecta fuese insuficiente, el tribunal ordenaria que se emplease la fuerza armada de la Federacion. Otros puntos se desarrollan en este libro, que no podemos extractar: bastará lo dicho para conocer la importancia de la obra laureada de Mr. Larroque.
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El profesor Lieber, por encargo del gobierno de Washington, al principio de la guerra separatista reglamentó el derecho de la guerra, cuya ordenanza habia de servir de norma á los Estados beligerantes. Esta obra lleva el título de Instrucciones para los ejércitos de los Estados Unidos de América durante la guerra, y consta de 157 artículos. Debemos apuntar tambien, aunque se salga algo del cuadro que estamos trazando, el libro de Terencio Mamiani, cuyo título es, Di un nuovo diritto publico europeo, en el cual se resumen las máximas más recientes de este género del nuevo Derecho, como son, la soberanía de la razon, el fin progresivo social como indicio de la legitimidad de los gobiernos, el principio de no intervencion, el de nacionalidad, el de los plebiscitos para legitimar anexiones y la separacion entre la Iglesia y el Estado. En 1869, Bluntschli, profesor de Heidelberg, publicó una obra con el título de Derecho internacional codificado. En este libro vienen compendiados los de Parodo y Lieber, y formado un resumen metódico de las leyes de la ciencia del Derecho internacional moderno positivo y consuetudinario.

Pero entre las obras, que al punto que examinamos se refiere, merece especial atencion la que publicó en el mes de Noviembre de 1872 el jurisconsulto americano David Dudley-Field, que ha traducido al italiano Augusto Pierantoni con este título: Prime linee di un Codice internazionale. Este libro, que habia sido en parte preparado por encargo de su autor por la Asociacion inglesa para el progreso de la ciencia social, era publicado con el objeto de que, despues de revisado por una sociedad de jurisconsultos, fuese presentado á los gobiernos para que le diesen una
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sancion oficial. El pensamiento del jurisconsulto americano, de que el código fuese obra de un Congreso de sabios de ambos hemisferios, encontró un entusiasta defensor en Jacobo Miles, pastor de la Iglesia reformada y secretario de la Sociedad de la Paz de Boston. Este activo propagandista recorrió los puntos principales de Europa, y obtuvo para su idea la adhesión de gran número de cultivadores de la ciencia del Derecho internacional. La Conferencia que se había reunido en Bruselas en Octubre de 1873 por la diligencia del Comité americano del Código internacional, se declaró institución permanente con el título de Asociacion para la reforma y la codificación del Derecho de gentes, y eligió presidente honorario al señor Dudley-Field. Se compuso esta Asociacion, no solo de juristas, sino también de políticos, publicistas, filántropos y demás personas que se sintiesen inclinadas á secundar su objeto, que era el de favorecer el progreso del Derecho internacional en la práctica aplicación y en la pública opinión. Esta Asociacion fraternizó con el Instituto del Derecho internacional de Gante, en el que pronto nos ocuparemos, al que consideraba como el Senado de los jurisconsultos, llamado á ordenar los trabajos preparatorios para la promulgación del código internacional. La Asociacion procura reunirse todos los años bajo la presidencia del incansable Dudley-Field, y adopta resoluciones conformes con su objeto. Entre las últimas de que tenemos noticia debemos indicar la expresión de su aplauso por los adelantos que en la opinión pública va haciendo la idea del establecimiento del arbitraje como tribunal el más apropiado para resolver las controversias internacionales; la manifestación de su
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disgusto por los armamentos siempre en aumento en los Estados de Europa, que mantienen en constante recelo é inquietud á las naciones; y el nombramiento de comisiones para que estudiasen diferentes puntos del Derecho, especialmente la formacion del código y la reglamentacion de los tribunales internacionales.

No debemos pasar en silencio un hecho que tiene mayor importancia por su carácter oficial: nos referimos al ensayo de reglamentacion de las reglas de la guerra. Terminada la lucha franco-alemana, la Rusia sometió al exámen de las naciones un proyecto de convencion internacional para el estado de guerra, en el que se fijaban los derechos y deberes de los ejércitos combatientes. Reunidos en Conferencia en Bruselas para el exámen de este proyecto treinta y dos delegados, entre hombres de ciencia y diplomáticos, representantes de quince Estados (se notó la falta de los Estados Unidos de América) presentaron como frutos de sus tareas un Diseño de una declaracion internacional acerca de las leyes y costumbres de la guerra, que redujo á 56 los 70 artículos de que constaba el proyecto ruso. Sin espacio para entrar en pormenores, nos contentaremos con indicar que en este proyecto se intenta en lo posible reducir la guerra á la idea de una situacion de lucha entre Estados independientes, mediante la fuerza armada y ordenada de los mismos, que debe por esto limitarse á los solos combatientes, asegurando la vida y la propiedad, la libertad y la paz de los particulares y de los que no toman parte en la lucha.
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III.

La segunda de las manifestaciones del espíritu moderno para los progresos del Derecho de gentes la hemos fijado en las fundaciones de sociedades más ó menos científicas, que se proponen aquel fin. Entre éstas debe ocupar un lugar preferente bajo todos conceptos el Instituto de Derecho internacional de Gante. Preparada esta fundacion por las publicaciones tituladas Revista del Derecho internacional y Archivos diplomáticos, dirigidas por el jurisconsulto belga Gustavo Rollin Jacquemyns, y que habian venido á ser el centro del movimiento jurídico internacional; y tambien por otros trabajos de correspondencia particular del Sr. Rollin con los sabios de ambos continentes, se inauguró este Instituto en Gante el 8 de Setiembre de 1873 con gran solemnidad y asistencia de hombres distinguidos por sus conocimientos en el Derecho internacional. El pensamiento que llevaba á la práctica esta institucion, era el de añadir una tercera fuerza, que habia de consistir en la accion científica colectiva, á las dos ya existentes de la accion diplomática resultante de los tratados y Congresos oficiales, y de la accion científica individual producto de las obras aisladas de los hombres doctos, á las que hasta el presente se atribuian los progresos del Derecho internacional. El Sr. Mancini, diputado del Parlamento y catedrático de la Universidad italiana de Roma, que despues fué nombrado presidente del Instituto, exponía en el discurso, digámoslo así, inaugural, el objeto y fin de la Asociacion en estos
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términos: «Tratamos de favorecer el progreso del Derecho de gentes y preparar al mundo el beneficio de una codificación y de una justicia internacionales, por medio de estudios perseverantes y de valerosos esfuerzos. Colocados á igual distancia de los utopistas virtuosos, que esperan la abolición inmediata y duradera de la guerra, la paz perpétua, y de las almas tímidas; sin fé en el progreso moral de la humanidad, venimos de diferentes países para arbitrar aquellos medios más propios para ordenar la acción colectiva de la ciencia. Nuestro propósito es el de asegurar á esta ciencia la legítima influencia sobre pueblos y gobiernos, y de obligarles á que acepten y consagren legislativamente los principios de eterna justicia en las relaciones internacionales. Aspiramos á codificar, si no todas, á lo menos parte de las reglas obligatorias aplicables á estas relaciones y á sustituir en la mayor parte de los casos á los ciegos azares de la fuerza y á la inútil prodigalidad de la sangre humana, un sistema de enjuiciamiento conforme al Derecho, cual es, el arbitraje internacional. Nuestra divisa será la siguiente: Verdad y justicia para todos: Independencia de todos los pueblos: Garantía á los débiles contra los abusos de la fuerza»¹.

Cumpliendo con la misión que á sí mismo se había dado, inmediatamente se dividió el Instituto en comisiones para el estudio de los temas. Desde luego dedicaron su atención al examen de una reglamentación de las formas que debería adoptar el arbitraje internacional; la idea de reunir en uno ó más tratados

¹ V. Pierantoni: Storia del Diritto internazionale nel secolo XIX, p. 504 y siguientes, y Apéndice al fin.
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internacionales un determinado número de reglas generales del Derecho internacional privado, y algun otro punto, que omitimos para atender á la brevedad. En 1874 tuvo el Instituto sus reuniones anuales en Ginebra, y en el año siguiente en La Haya. Las resoluciones hasta el presente adoptadas, de que tenemos conocimiento, en las cuestiones de que hemos hecho mérito, se reducen á haber aceptado el Instituto un proyecto de reglamento del procedimiento arbitral entre las naciones, que se compone de un breve preámbulo y 27 artículos, que recomienda á la aceptacion de los Estados; y á las bases ó principios para el establecimiento de reglas uniformes concernientes á la competencia de los tribunales para el conocimiento de las cuestiones del Derecho internacional privado. Tambien examinó el reglamento de la guerra ordenado por la Conferencia de Bruselas, á cuya obra en general extendió su aprobacion, y declaró la inviolabilidad de la propiedad enemiga particular en las guerras marítimas. La codificacion del Derecho internacional privado, y con mayor razon la del público, fueron reservadas para estudios más serios de los tiempos futuros. Esta es en brevísmo resumen la historia del Senado de los jurisconsultos del Derecho internacional de Gante.

Antonio Pou y Ordinas.

(Se continuará)
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EXÁMEN DE LIBROS

Aparato bibliográfico para la Historia de Estremadura, por D. Vicente Barrantes, individuo de número de las Reales Academias Española y de la Historia, etc. Tomo tercero. Madrid, Impr. de Pedro Nuñez, 1877. 600 pág. en 4.º (Precio de toda la obra: 60 reales.)

Aunque lleva la fecha de 1877, este tomo III, con que cierra su libro el Sr. Barrantes, no ha visto la luz pública hasta hace pocos días. Término y acabamiento de una obra notable, de que ya se dió noticia á los lectores de la Ciencia Cristiana, bien merece que digamos algo de él para confirmar nuestra opinión, por todo extremo favorable, de una de las bibliografías más completas y curiosas que han producido los eruditos españoles.

Si el Sr. Barrantes ha querido, como es de presumir, elevar un monumento de filial veneracion á las glorias históricas y literarias de su patria, la region que al Occidente de España riegan los tres grandes ríos, Duero, Tajo y Guadiana, bien lo ha logrado, y bien le deben gratitud los extremeños, no solo porque saca de nuevo á plaza, sus antiguos laureles, sino porque el libro del Sr. Barrantes, mejor que otro alguno, convence de errónea una opinión desfavorable al ingenio extremeño. No había mejor manera para esto que poner en relacion, bien ilustrada como está la presente, los nombres y títulos literarios de los escritores que han entendido en las cosas extremeñas, porque claro es que, por regla general, los asuntos de un país son mejor conocidos y más cuidadosamente expuestos por sus hijos que por gentes extrañas.

Pasaba esto antes con más frecuencia que ahora, sin duda porque el movimiento de la población era menor que hoy y no vivían y morían los hombres por lo comun como viven y mueren ahora tan lejos del hogar en que nacieron. Estrechaba esto los lazos entre la patria y los ciudadanos y hacia más intenso el deseo de servir á las