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Archivo diplomático-político de España (1883-10-21 00:00:00), página 4

Hoy comenzamos la publicación de una serie de artículos sobre El porvenir del comercio español con que honra las columnas del Archivo Diplomático el eminente estadista y actual Ministro de Estado D. Servando Ruiz Gómez. La continuación de estos importautísimos trabajos sufrirá, no obstante, largas interrupciones, por los muchos y graves asuntos que absorben en el día la atención de nuestro ilustre colaborador.

EL PORVENIR DEL COMERCIO ESPAÑOL.

I.

Dividen los economistas los sistemas que han prevalecido para alcanzar riquezas los pueblos, en tres principales períodos, á saber: el mercantil, el más antiguo de todos; luego, con cierto orden científico, surge la escuela llamada fisiorcrática; hasta que, por último, establece sobre la observación y estudio de los anteriores, Adam Smith, célebre escocés, la escuela que fija los preceptos de la moderna economía política ó simplemente economía en su famosa obra monumental, An inquiry into the nature and causes of the wealth of nations, á que algunos han dado el nombre, con escasa propiedad á nuestro juicio, de sistema industrial. Adam Smith realmente no coloca la industria por encima de la tierra ni sobre el comercio sino que para las tres hermanas, que son tres en una, quiere como medio cierto de prosperidad, trabajo, inteligencia y libertad. Por el comercio florecieron efectivamente fenicios y griegos, romanos y cartagineses; las repúblicas italianas de la Edad Media, y las de la hansa de Alemania, y modernamente, holandeses é ingleses. A la agricultura son deudores de mucha riqueza los pueblos, singularizándose por estos medios los Estados Unidos de Norteamérica en la época presente. En la industria se afanan la Gran Bretaña, Bélgica, Alemania, Francia y otros muchos pueblos, que por ese camino quieren ir todos; pero van delante aquellos que vencen mayores estorbos, cultivan mejor su inteligencia y disfrutan de mayores libertades y estímulos.

Estudiando á fondo en todas sus partes y accidentes la historia patria, las vicisitudes del pueblo español en períodos de dominación extranjera y vasallaje ó de reconstitución independiente, á medida que iba unificándose y engrandeciéndose en épocas de esplendor y decadencia, antiguas y modernas, se conocerán las causas de su relativa riqueza ó las de penuria, necesidad y pobreza que ha sufrido resignadamente. Estos hechos se han traducido en leyes, usos y costumbres, en fuerza y flaqueza.

Para el objeto que nos propone mos, difícil de abarcar é imposible de resumir en una publicación periódica, no cabe otra cosa como guía, que apuntar en forma sintética algunas noticias, hechos y datos de naturaleza oficial, y ceñirse á lo ofrecido en el título de estos brevísimos y ligeros artículos sobre el porvenir del
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comercio español, que, después de todo, viene á ser como el indicador de nuestros recursos, actividad y medios, estado de adelanto, inteligencia, civilización y cultura; porque las importaciones apuntarán lo que consumimos de fuera para producir, y lo que exportamos dará idea del estado de nuestra agricultura, industria y comercio.

«La exportación española—como dice el Sr. Figuerola—no ha variado de condiciones hace cincuenta años. Vendemos lo que vendíamos; se ha acrecentado la venta: si algún artículo no es tan buscado como antes, otro le sustituye; pero de índole análoga. Nuestros medios de compra los hallamos en las industrias extractiva y agrícola; la industria manufacturera no tiene representación que alcance en conjunto á un 5 por 100 del total, y figuran primero el calzado, el jabón, los cueros y pieles, las pastas para sopa, papel y libros para impresos, antes que los tejidos de lana, único artículo de esas industrias chilladoras, cuya importancia, aun siendo mucha, no es tanta como su vanidad quisiera hacer creer á los que no se aturden con gritos y argumentan con datos á la vista.»

Entiéndase bien que con esta cita del exministro, autor de la reforma arancelaria de 1869, no queremos plantear y sostener ninguna cuestión de principios ó de escuela. Únicamente decimos que la industria manufacturera de España no tiene todavía representación en nuestro comercio de salida, que alcance en conjunto á un 5 por 100 del total. Y aun podríamos rebajar mucho de ese 5 por 100, demostrando que lo debe exclusivamente al privilegio de un sistema que nos protege en Cuba, Puerto Rico y Filipinas.

En el estado progresivo de nuestra agricultura, representada en la exportación con un 95 por 100, su primera época debe referirse al tiempo de la dominación romana, como dice Jovellanos en su célebre Informe; porque desde aquel punto, protegida por las leyes y perfeccionada por el progreso de las luces que recibió la nación con la lengua y costumbres romanas, debió lograr la mayor extensión, y éste sin duda fué uno de sus más gloriosos períodos. Pasando por muchas vicisitudes, invasiones y repartos de tierras, toda pereció en la irrupción sarracénica, y hubieron de pasar muchos siglos, según Jovellanos, antes que renaciese la que podemos llamar propiamente nuestra agricultura.

«Es cierto—continúa el ilustre asturiano—que los moros andaluces, estableciendo la agricultura nabatea en los climas más acomodados á sus cánones, la arraigaron poderosamente en nuestras provincias de Levante y Mediodía; pero el despotismo de su gobierno, la dureza de sus contribuciones, las discordias y guerras intestinas que los agitaron, no la hubieran dejado florecer, aun cuando lo permitiesen las irrupciones y conquistas que continuamente hacíamos sobre sus fronteras.» Y añade luego: «Cierto es que, conquistada Granada, reunidas tantas coronas y engrandecido el imperio español con el descu-
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brimiento de un nuevo mundo, empezó una época que pudo ser la más favorable á la agricultura española, y es innegable que en ella recibió mucha extensión y grandes mejoras. Pero, lejos de haberse removido entonces los estorbos que se oponían á su prosperidad, parece que la legislación y la política se obstinaron en aumentarlos.

»Las guerras extranjeras, distantes y continuas, que, sin interés alguno de la Nación, agotaron poco á poco su población y su riqueza; las expulsiones religiosas, que agravaron considerablemente entrambos males; la protección privilegiada de la ganadería, que asolaba los campos; la amortización civil y eclesiástica, que estancó la mayor y mejor parte de las propiedades en manos desdiosas; y por último, la diversión de los capitales al comercio y la industria, efecto natural del estanco y carestía de las tierras, se opusieron constantemente á los progresos de un cultivo que, favorecido de las leyes, hubiera aumentado prodigiosamente el poder y la gloria de la Nación.»

Tan magistrales palabras de varón tan ilustre, cuyo famoso y celebrado informe de la Sociedad Económica de Madrid al Real y Supremo Consejo de Castilla en el expediente de ley agraria, extendido por el autor en nombre de la junta encargada de su formación, hay que leer muy despacio y con mejor fruto que otras obras modernas; tan magistrales palabras, decimos, se resumen en unos datos muy curiosos que vamos á copiar.

Puede leerse en el Diario de las Cortes de Cádiz, tomo VI, pág. 469, que de un total de 55.000.000 de aranzadas cultivadas por entonces pertenecían:

A manos vivas....... 17.599.900
A manos muertas.... 9.093.400
A señores.......... 28.306.700

Y según el censo practicado en el año de 1797, en un terreno de 15.356 y media leguas cuadradas ó de 104.197.720 de fanegadas de terreno, contaba de población 10.061.488 individuos, de los cuales pertenecían á la clase agricultora... 1.626.012
y de ellos propietarios. 364.514
arrendadores......... 507.123
y jornaleros......... 805.235

Ascendía el valor anual de las producciones vegetales á... Rs. 3.514.912.792
De las animales..... 1.620.253.607
De las minerales.... 8.771.956

Total..... Rs. 5.143.938.355

No se dice si es producción líquida imponible.

Canga Argüelles eleva las anteriores cifras á 8.572.220.591 rs. vn.; ignoramos con qué fundamento.

Como meros curiosos datos los ofrecemos.

Sin libertad, porque eran muchos los estorbos que resistían y obstruían la producción y circulación de la riqueza, tenía que ser lento el progreso de España y la prosperidad de su agricultura. Un suelo necesita estar cruzado de vías de comunicación, como de estudios la inteligencia, para dar lugar al libre paso de los artículos y
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ARCHIVO DIPLOMÁTICO-POLÍTICO DE ESPAÑA.

SE PUBLICA LOS DÍAS 7, 14, 21 Y 28 DE CADA MES.

AÑO I.        Madrid 28 de octubre de 1883.        NÚM. 27.

SUMARIO
I. La semana política.—II. Los primeros proyectos del Ministro de Estado.—III. La Francia Meridional y el Pirineo (estudio militar), por el coronel D. Serafín Olave y Díez (continuación).—IV. Más sobre escalafones del Estado.—V. Congreso español de geografía.—VI. Noticias diplomáticas.—VII. DOCUMENTOS DIPLOMÁTICOS: El tratado de Hué.—VIII. DOCUMENTOS OFICIALES: Reglamento de la carrera diplomática.

LA SEMANA POLÍTICA

Tres nuevas disposiciones del Ministerio de la Guerra ha publicado el periódico oficial: una, limitando á tres años el tiempo que cada General puede desempeñar un cargo de los asignados á su jerarquía; otra, disponiendo que los jefes y oficiales que presten sus servicios fuera de los cuerpos activos de sus armas é institutos respectivos, cuando asciendan al empleo inmediato, practiquen durante un año, cuando menos, en aquéllos, antes de volver á obtener colocación en ninguna dependencia militar, salvo en casos excepcionales en que el servicio que han de prestar, por su índole especial, pueda considerarse como peculiar del arma á que pertenezcan, y la última, mandando que en lo sucesivo el cargo de ayudante de campo no puede ser desempeñado por oficiales subalternos.

De estas tres disposiciones, que demuestran cumplidamente que el nuevo Ministro de la Guerra no es de aquellos hombres de Gobiernos que prometen en vano, la más importante y la más digna de aplauso, á nuestro juicio, es la primera; pero como tiende á la desvinculación de los altos cargos del ejército, para acabar con el caciquismo militar que se había ido creando, como si no tuviéramos bastante con el caciquismo civil, en favor de determinados Generales, mientras otros se veían reducidos á esperar en la situación de cuartel la hora de ir á la escala de reserva, también ha sido la más combatida por la prensa que tiene la representación de los intereses que se creían lastimados, partiendo del fal-
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Según La Correspondencia, esta noticia es prematura, si bien no carece de fundamento.

Mr. de Moüy, Ministro de Francia en Atenas, ha regresado á su puesto después de terminar los preliminares de las negociaciones para la renovación del tratado de comercio entre Francia y Grecia.

Los periódicos alemanes anuncian que Mr. de Armin, sobrino del Conde de Armin, célebre por sus disidencias con Mr. de Bismark, ha sido nombrado agregado de la Embajada de Alemania.

El Conde de Kuefstein ha sido nombrado ministro pleniponciario de Austria en París, para la conclusión del tratado de comercio entre el Imperio austro-húngaro y la vecina República.

DOCUMENTOS DIPLOMÁTICOS

EL TRATADO DE HUÉ.

He aquí sus principales disposiciones:

«Artículo 1.º El Annam reconoce y acepta el protectorado de Francia con las consecuencias de esta clase de relaciones bajo el punto de vista del derecho diplomático europeo; es decir, que Francia presidirá en las relaciones de todas las potencias extranjeras incluyendo á China, con el Gobierno annamita, quien no podrá comunicar diplomáticamente con dichas potencias sino por medio de Francia.

»Art. 2.º La provincia de Binh Thuán queda anexionada á las posesiones francesas de la Baja Cochinchina.

»Art. 3.º Una fuerza militar francesa ocupará de un modo permanente la cadena de montañas Deongang, que conduce al cabo Ufeng Kina, así como los fuertes de Thuán-An y los de la entrada del río de Hué, que serán reconstruidos por las autoridades francesas.

»Art. 4.º El Gobierno annamita retirará inmediatamente las tropas enviadas al Tonkín, cuyas guarniciones volverán á ponerse en pie de paz.

»Art. 6.º Los funcionarios provinciales desde la frontera Norte del Binh-Thuán hasta la del Tonkin, y por esta última entendemos la cadena Deongang, que servirá de límite, administrarán como antes sin inspección ninguna de Francia, á excepción de lo que se refiere á aduanas, obras públicas, y en general de todo lo que exija dirección única y competencia de técnicos europeos.

»Art. 8.º Francia podrá levantar un faro, bien en el cabo Varela, bien en el cabo Padarán, según las conclusiones de un informe que harán oficiales é ingenieros franceses.

»Art. 9.º El Gobierno de S. M. el Rey de Annam se compromete á reparar, previa inteligencia entre las dos altas partes contratantes, y á mitad de gastos, la gran carretera de Hanoi á Saignón y á mantenerla en buen estado, de modo que puedan transitar por ella toda clase de carruajes. Francia proporcionará ingenieros para dirigir los trabajos de arte, como puentes y túneles.

»Art. 23. Francia se compromete á garantizar en lo sucesivo la inte-
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gridad completa de los Estados de S. M. el Rey de Annam, á defender á este soberano contra todas las agresiones de fuera y contra todas las rebeliones de dentro, y á sostener sus justas reivindicaciones contra los extranjeros.

»Francia se encarga por sí sola de arrojar del Tonkin las bandas conocidas con el nombre de Banderas negras, y á garantizar la seguridad y la libertad de comercio del río Rojo.

»Art. 26. Las deudas actuales del Annam con Francia se considerarán como pagadas con la cesión de Binh Thuan.

»Art. 28. Conferencias ulteriores fijarán la parte que ha de corresponder al Gobierno annamita del producto de las aduanas, tarifas telegráficas, etc., etc., del reino, de las contribuciones y aduanas del Tonkin y de los monopolios ó empresas industriales que al Tonkin se concedan.

»Las cantidades que ha de percibir de estos ingresos no podrán bajar de dos millones de francos.

»Los plenipotenciarios nombrados por el Presidente de la República francesa y S. M. el Rey de Annam estudiarán en una conferencia el régimen comercial más ventajoso á los dos Estados, así como el reglamento del sistema aduanero sobre las bases indicadas en el art. 19. También estudiarán todas las cuestiones relativas á los monopolios del Tonkin, á las concesiones de minas, de bosques, de salinas ó de otras industrias generales.

»Hecho en la legación de Francia en Hué el 23 de agosto de 1883 (23 del séptimo mes annamita). Siguen las firmas.»

En el conjunto de estas disposiciones se advierte que tienden, no á la absorción de todo el Annam, sino á la posesión del Tonkin. Así es que en el Annam, propiamente dicho, deja la administración en manos de las autoridades annamitas, sin ninguna inspección de Francia.

Por el art. 20 del tratado los franceses sólo podrán circular, establecer y poseer libremente en los puertos abiertos, teniendo que proveerse de permisos especiales para viajar por el interior del país. En cambio tendrán plena y entera libertad para sus personas y bienes en toda la extensión del Tonkin.

Por el art. 14 se consignan los privilegios del Gobierno francés en el Tonkin para toda clase de concesiones, y se dice que los mandarines indígenas de todas categorías gobernarán en él y administrarán bajo la inspección de los residentes franceses.

Se trata, pues, según observa juiciosamente uno de nuestros colegas, de la anexión completa de esta provincia, más bien que de otra cosa.

DOCUMENTOS OFICIALES

REGLAMENTO DE LA CARRERA DIPLOMÁTICA

(Continuación)

Art. 22. En las legaciones cuya dotación de empleados no sea completa, se encargarán los de una clase del desempeño de las funciones de las clases que falten, según disponga el jefe de misión.

Art. 23. Los secretarios que ejercen las funciones de jefes de Cancillería en las legaciones deberán remitir anualmente al Ministerio una Memoria sobre el comercio del país donde residan, en lo que pueda afectar al nacional, ó un Informe sobre un punto de la administración de aquel país ó de su sistema político y relaciones internacionales.

Art. 24. Está terminantemente prohibido á los jefes de misión con-
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Gobierno, procederán á la compra ó compostura del mueblaje, cargando su importe en cuenta de gastos extraordinarios.

Todos los efectos adquiridos por cuenta del Estado se harán constar detalladamente en un inventario, del que se remitirá copia al Ministerio, y los jefes de misión se harán unos á otros entrega formal de dichos efectos con arreglo al citado inventario.

CAPÍTULO V.
De las licencias.

Art. 48. Los empleados diplomáticos que sirvan en el extranjero tendrán derecho, cuando las exigencias del servicio no se opongan á ello, á licencias temporales, en la forma siguiente:

Los que sirvan en Europa y Marruecos tendrán cada dos años cuatro meses de licencia.

Los que sirvan en los Estados Unidos, México y Estados del Atlántico de la América del Sur, tendrán cada tres años seis meses de licencia.

Los que sirvan en los demás Estados de América tendrán cada tres años ocho meses de licencia.

Los que sirvan en Asia tendrán cada tres años diez meses de licencia.

Los que sirvan en el Ministerio se sujetarán, respecto al uso de licencias, á las disposiciones vigentes para los demás empleados de la Administración.

Durante el uso de estas licencias cobrarán los diplomáticos que sirvan en el extranjero su sueldo regulador, y los jefes de misión cobrarán además la tercera parte de sus gastos de representación.

Art. 49. Sólo por graves motivos, debidamente justificados, y que el Gobierno apreciará, se podrá conceder licencia á un empleado diplomático antes de que haya transcurrido el término antes fijado desde que concluyó la licencia anterior, ó una pró-

roga á la que se halle disfrutando. En estos casos el empleado cobrará sólo la mitad de su sueldo regulador.

Art. 50. Los jefes de misión están autorizados para conceder á los empleados que estén á sus órdenes permisos para ausentarse, siempre que no salgan del país donde tengan su residencia oficial y que el tiempo de la ausencia no exceda de quince días.

Art. 51. Los jefes de misión que se ausenten de sus puestos para asistir á las sesiones de los Cuerpos Legislativos no percibirán más haberes que su sueldo regulador.

(Se continuará.)

PRECIOS DE SUSCRICION.

MADRID.
Un mes............. 1 peseta.
PENÍNSULA, BALEARES, CANARIAS Y PORTUGAL.
Trimestre........... 3 pesetas.
Semestre............ 6 )
Año.................. 11 )
CUBA Y PUERTO RICO.
Trimestre........... 1 peso.
Semestre............ 1;78 centav.
Año.................. 3 pesos.
FILIPINAS Y FERNANDO PÓO.
Semestre............ 2,80 centav
Año.................. 4 pesos.
PAÍSES COMPRENDIDOS EN LA UNIÓN UNIVERSAL DE CORREOS.
Trimestre........... 8 francos.
Semestre............ 9 )
Año.................. 16 )
PAÍSES NO COMPRENDIDOS.
Semestre............ 12 francos.
Año.................. 20 )

PUNTOS DE SUSCRICIÓN.
Directa, en la Administración, calle de Alcalá, 81, segundo derecha, y en las principales librerías.

NOTA. No se sirve suscripción, ni á los librares, cuyo pago no sea adelantado.

MADRID.—Imprenta de Manuel G. Hernández
Libertad, 16 duplicado.
Archivo diplomático-político de España (1883-10-28 00:00:00), página 16

VAPORES-CORREOS
DE LA
COMPAÑIA TRASATLANTICA
(ANTES DE A. LÓPEZ Y COMPAÑÍA)

Servicio para Puerto Rico, la Habana y Veracruz.
Servicio para Venezuela, Colombia y Pacífico.

SALIDAS DE
{
    Barcelona los días 4 y 25
    Valencia » 5
    Málaga » 7 y 27
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    Santander » 20
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DE CADA MES

Los vapores que salen los días 4 de Barcelona y 10 de Cádiz, admiten carga y pasaje para LAS PALMAS (Gran Canaria) y VERACRUZ.
Los que salen los días 25 de Barcelona y 30 de Cádiz, y los que salen el 20 de Santander y el 21 de Coruña, enlazando con servicios antillanos de la misma Compañía Trasatlántica, en combinación con el ferrocarril de Panamá y línea de vapores del Pacífico, toman pasaje y carga á flete corrido para los siguientes puntos:

Litoral de Puerto Rico.—San Juan de Puerto Rico, Aguadilla, Mayagüez y Ponce.
Litoral de Cuba.—Santiago de Cuba, Gibara y Nuevitas.
América Central.—La Guaira, Puerto Cabello, Sabanilla, Cartagena, Colón y todos los principales puertos del Pacífico, como Punta Arenas, San Juan del Sur, San José de Guatemala, Champerico y Salina Cruz.
Norte del Pacífico.—Todos los puertos principales, desde Panamá á California, como Acapulco, Manzanillo, Mazatlán y San Francisco de California.
Sur del Pacífico.—Todos los puertos principales, desde Panamá á Valparaíso, como Buenaventura, Guayaquil, Payto, Callao, Arica, Iquique, Caldera, Coquimbo y Valparaíso.

Rebajas á familias.—Precios convencionales por aposentos de lujo.—Rebajas por pasajes de ida y vuelta.—Billetes de tercera clase para la Habana, Puerto Rico y sus litorales, 35 duros.—De tercera, preferente, con más comodidades, á 50 pesos para Puerto Rico y 60 para la Habana.

Seguros.—La Compañía, por medio de sus agentes, facilita á los cargadores el asegurar las mercancías hasta su entrega en el punto de destino.
Para más detalles, los señores consignatarios de la Compañía:
En Madrid, D. Julián Moreno, Alcalá, 33 y 35.
En Barcelona, los Sres. Ripoll.
En Santander, Sres. Angel B. Pérez y Compañía.
En Cádiz, Delegación Trasatlántica, Isabel la Católica, 3.