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Archivo diplomático-político de España (1883-11-07 00:00:00), página 1

ARCHIVO DIPLOMÁTICO-POLÍTICO DE ESPAÑA.

SE PUBLICA LOS DÍAS 7, 14, 21 Y 28 DE CADA MES.

AÑO I.        Madrid 7 de noviembre de 1883.        NÚM. 28.

A la una de la madrugada del día 30 de octubre último falleció en esta corté el ilustre y veterano Teniente general D. Fernando Fernández de Córdova, Marqués de Mendigorriá.

El General Córdova, como otras celebridades de su tiempo que le han precedido en la muerte, no era de las figuras históricas que sólo dejan en el mundo recuerdos, pero ninguna esperanza.

El General Córdova era una inteligencia joven, robusta, en plena actividad, de la que todavía podían prometerse la ciencia militar sabias lecciones y la historia importantes esclarecimientos.

Por eso, por lo que se ha llevado consigo, su muerte es algo más que el duelo de su familia y de sus amigos.

Es una pérdida para el ejército y para la patria.

Hoy que la Iglesia eleva al cielo sus preces por el reposo de su alma, pedimos, á Dios que le mantenga en su santa gracia y á la Religión consuelos para su atribulada familia, de la cual en estos momentos creemos formar parte.

¡Tan grande es nuestro dolor!

Nuestro querido amigo y compañero, el Sr. D. Luis Fernández de Córdova, Marqués de Mendigorriá, nos ruega hagamos presente á todos los periódicos de Madrid y de provincias su profundo agradecimiento y el de su familia por la parte que han tomado en su dolor, honrando, con rara unanimidad, la memoria de su señor padre.

Muy fuertes eran, pero si cabe, la actitud de nuestros compañeros en la prensa hace todavía más fuertes los lazos de amistad que nos unen á ellos.
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«Según la cuenta definitiva de los gastos de 1876, á los cuales nos referimos por ser los más completos de cuantos se han publicado hasta el día, el Ministerio de Negocios Extranjeros costó 11.269.453 francos, 12 céntimos, cantidad insuficiente si se tienen en cuenta los grandes intereses que descansan sobre el servicio diplomático y consular. No obstante, con la misma cifra, aplicada en distinta forma que se aplica, nuestros agentes podrían tener una representación más digna de un gran país, aumentar su influencia en el círculo de acción que les está señalado, hacer viajes de investigación política y comercial y ponerse en contacto con nuestros comerciantes é industriales, visitando frecuentemente nuestros grandes centros de producción y trabajo.

»Todos los consulados y viceconsulados en los que no haya nacionales, ni navegación con bandera francesa, deben ser suprimidos, á menos que no aboguen por su sostenimiento razones políticas evidentes. Las legaciones en las que no haya más que intereses comerciales que proteger, deben ser convertidas en consulados generales, confiándolos á cónsules generales encargados de negocios. Con estas dos reformas se realizarían economías considerables. Más adelante hablaremos de los cancilleres, reemplazándolos con comisionistas, que no formando parte de la carrera, pudieran ser nombrados y separados á voluntad de sus jefes inmediatos. Un ejemplo: los consulados de Charleston y de Chicago, y los viceconsulados retribuídos de Filadelfia, de Baltimore y de Gavestón, en los Estados Unidos, pueden ser suprimidos no dejando más que la legación de Washington, el consulado general de New York y los consulados de Nueva Orleans y de San Francisco. Si, como se hacía en otro tiempo en las ciudades anseáticas, el cónsul general de Nueva York fuese acreditado, al mismo tiempo, como Ministro en Washington, donde no era necesario que se residiese más que durante los dos ó tres meses que duran las tareas legislativas, podría señalársele un sueldo, si no suficiente, al menos decoroso, para mantener su prestigio en frente de las fortunas colosales que se han hecho en América de treinta años á esta parte. Los sueldos de los cónsules de Nueva Orleans y de San Francisco podían ser aumentados con las economías resultantes de la supresión de los otros dos consulados y cuatro viceconsulado. El Ministro y cónsul general nombrarían cónsules comerciales, no retribuídos, en las ciudades donde se creyeran necesario. Inspecciones anuales nombradas por el Ministro cónsul, por sus agentes, ó por el Ministerio de Negocios Extranjeros directamente, completarían el sistema administrativo que vamos á exponer. Lo que pedimos para los Estados Unidos es aplicable, en mayores ó menores proporciones, á los demás países. Es preciso reducir el número de cargos, pero también es preciso retribuirlos bien y exigir una gran actividad de espíritu y de cuerpo. Más tarde, cuando la aplicación del nuevo sistema
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hubiera dado todos los resultados que tiene derecho á esperar el país, el Ministro de Negocios Extranjeros podrá pedir á las Cámaras, más confiadas, créditos para establecer puestos con carácter de observación ó de cortesía internacional, como los que deberían crearse, por ejemplo, en el África central ó oriental.

»Considerado en sus órganos esenciales, el Ministerio de Negocios Extranjeros comprende el gabinete del Ministro; la dirección política y de lo contencioso, de que depende el cuerpo diplomático; la dirección de asuntos consulares y comerciales, que tiene á sus órdenes los cónsules y los vicecónsules, los cancilleres y los intérpretes, y por último, la distribución de fondos y la contabilidad.

»A cada una de estas denominaciones administrativas corresponde una especialidad diferente, que constituye una carrera aparte y que se disputan unas á otras la supremacía. Hay una aristocracia: el cuerpo diplomático, que vive del favor; una clase media, el cuerpo consular, que representa el máximo de instrucción, de trabajo y de peligro, y una plebe, los cancilleres y los intérpretes, condenados á una vida penosa, por lo oscura y mal retribuida.

»Como quedadicho, el Ministerio de Negocios Extranjeros está organizado por especialidades, apareciendo separados los intereses políticos de los comerciales, lo cual, en nuestra época, es un contrasentido. El agente á quien incumben los negocios propiamente dichos, no tiene derecho á mezclarse en la contabilidad, si no es para vigilarla; tiene un canciller sin cuyo concurso no puede tomar un real de la caja. Los agentes diplomáticos no saben nada de lo que hace referencia á la navegación, al comercio y á la industria. Los empleados de la Administración central, que llevan el peso del Ministerio y deciden de la suerte del personal, no han estado nunca, con raras excepciones, en el extranjero; el estudio de las lenguas orientales es una especialidad que pertenece á los intérpretes. El conocimiento de las lenguas europeas está en razón inversa de la categoría; un empleado de la Cancillería habla inglés ó alemán, y un Ministro ignora la lengua del país en que está acreditado.

»Dos jóvenes entran en la carrera el mismo día; uno pobre, sin protección, como empleado en la Cancillería, y se le destina á puntos lejanos, malsanos, peligrosos, caros, donde, completamente olvidado, trabaja mucho y vive mal, y el otro, rico, protegido, hace su debut como agregado á la dirección política, y si se le obliga á salir de París, á los seis meses pide una licencia, y ya se cree con derecho á ser ascendido.

»A los veinte años, el primero de estos jóvenes será canciller y cumplirá las órdenes, llevará las cuentas y copiará los despachos del segundo, que será primer secretario y tal vez Ministro.

»Todos los alumnos cónsules, llamados hoy cónsules suplentes, son licenciados en derecho. Según el anuario de 1881, de 64 primeros y segundos secretarios, solo 36 tienen
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ese título. En el cuadro de los Ministros, referente al mismo año, de 32, proceden 25 del cuerpo diplomático, 4 únicamente del cuerpo consular, y 3 extraños á ambas carreras.

»No hay más que 20 Ministros que sean licenciados en derecho.

»Los últimos Gabinetes republicanos han introducido algunas mejoras en este estado de cosas.

»La licenciatura en derecho que hace muchos años se exige para el ingreso de la carrera consular, se exige ahora para el ingreso en la carrera diplomática.

»Es un principio de asimilación entre los agentes de los diversos servicios del Ministerio de Negocios Extranjeros.

»El Ministro capaz de resistir la enorme absorción de tiempo y de fuerza que exige el régimen parlamentario, podrá dar á la Francia un Ministerio de Negocios Extranjeros que le pusiera al frente de las demás naciones en la concurrencia internacional.

»Además de las reformas de principios que recomienda el adelanto de los tiempos, la primera regla transitoria que debía aplicarse sería esta: reservar durante tres años, cuando menos, todos los ascensos á los cónsules, vicecónsules, cancilleres, intérpretes y empleados de las Cancillerías. También debiera adoptarse la medida de que ningún funcionario agregado el Ministerio pudiera ascender ni cambiar de destino, mientras estuviese al lado del Ministro, ni durante un plazo de seis meses desde su salida del Ministerio.»

COMERCIO DE CABOTAJE

Durante el año de 1881 nuestro comercio de cabotaje en los puertos de la Península fué de 1.021.398.880 pesetas en valor y 23.339.871 quintales métricos. A las entradas corresponden 515.636.574 pesetas y 11.090.375 quintales métricos, y á las salidas 505.762.306 y 12.249.496 respectivamente. Adviértese, pues, una diferencia de 1.159.121 quintales métricos en favor de las salidas y de 9.874.268 de pesetas en favor de las entradas que se explica de esta manera: muchos buques que figuran á la salida con destino á un puerto de España, pasan á efectuar su descarga en el extranjero, no figurando, por lo tanto, en las entradas el peso ni el valor de las mercancías. El aumento de valor en las entradas débese al aumentó de precio de las mercancías por razón de fletes, comisiones, gastos de transporte y utilidades naturales del comercio.

El aumento total que resulta de la comparación entre la suma de las entradas y salidas de 1880 y las de 1881, es de 33.151 quintales métricos y 25.423.699 pesetas. La mayor parte de esta diferencia corresponde á las aduanas de Barcelona, Coruña, Gerona, Granada, Oviedo, Huelva, Santander, Valencia y Vizcaya.

El primer puerto de España por el cabotaje es Barcelona, siguiéndosele Alicante, Málaga, Almería, etc.

En resumen, si se atiende á lo que debe ser el cabotaje de un país como España, la cifra de 1.021.398.880 pe-
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setas es demasiado pequeña; pero si se tiene en cuenta lo que ese mismo comercio era hace algunos años, nótese bastante progreso y puede considerarse satisfactoria.

SUELTOS

Todo el interés político de los días transcurridos desde la publicación de nuestro último número está en la provisión de los Gobiernos civiles y de los altos cargos de la milicia, hecha por los Sres. Ministros de la Gobernación y de la Guerra, si no á gusto de todos, con aplauso de las personas sensatas, que desean ver al Gobierno desembarazado de las cuestiones personales para que pueda entregarse de lleno á preparar y realizar la misión política.

Por esto, para apresurar la terminación del Reglamento de la carrera diplomática y no hacer esperar siete días más á nuestros lectores la reseña y el conocimiento de las importantes sesiones del Congreso geográfico, no publicamos hoy la Semana política.

** La Gaceta Universal, que se hizo eco del malicioso rumor de que el Ministro de Estado trataba de paralizar el asunto de Santa Cruz de Mar Pequeña, por considerar de escasos resultados el establecimiento de una factoría en aquel punto, le rectifica noblemente en estos términos:

«Por el contrario, y á pesar de lo que han dicho algunos periódicos, el Sr. Ruiz Gómez desea cuanto antes poner en práctica, en éste y en los demás asuntos, todo aquello que contribuya al desarrollo comercial, pues cree que es el mejor medio para estrechar relaciones con los demás países y el más conveniente para nuestros intereses y porvenir en la región africana.

Nos complacemos en consignar esta versión que hemos recogido por autorizado conducto, y celebraremos que los hechos respondan á los propósitos.»

Nosotros también tenemos una especial complacencia en trasladar á nuestras columnas la rectificación de la Gaceta Universal, pudiendo asegurar á nuestro apreciable colega que no espera en vano, si espera en los buenos deseos, en la elevación de miras y en el patriotismo del Sr. Ruiz Gómez.

**

La Gaceta del martes publicó el decreto admitiendo al Sr. Duque de Fernán-Núñez la dimisión que tenía presentada del cargo de Embajador de España en París.

Injustos seríamos y lo será todo el que no tenga la imparcialidad bastante para reconocer, como reconocemos nosotros, los servicios que el Sr. Duque de Fernán-Núñez ha prestado al país en el largo tiempo que ha desempeñado el cargo en que hoy cesa.

El Sr. Duque de Fernán-Núñez es el representante de España que en estos últimos años ha tenido que luchar con mayores dificultades, supe-
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rándolas todas con mucho entendimiento y exquisito tacto.

Los sucesos de Saída; el tratado de comercio y el escándalo de París, aparte de otras cuestiones, recordarán siempre las dotes singulares del Sr. Duque de Fernán-Núñez, y justificarán nuestros modestos aplausos.

El Archivo Diplomático-Político cumple con tanto más gusto este deber, cuanto que siempre ha visto en el Sr. Duque un funcionario dignísimo, que ha defendido con tanto celo como fortuna los intereses y la dignidad de su país.

** Mientras se nombre persona que sustituya en la Embajada de París al Sr. Duque de Fernán-Núñez, quedará como encargado de Negocios el primer Secretario de la misma, señor D. Julio de Arellano.

Conoce el Sr. Arellano tan perfectamente los asuntos de Francia y ha dado en momentos difíciles tantas pruebas de inteligencia y de tacto político, que estamos seguros de que mientras se provea aquel importante cargo, España se hallará dignamente representada y sus altos intereses no experimentarán perjuicio, ni el despacho de los asuntos la demora que suelen experimentar en análogas interinidades.

** El Sr. Marqués de González, electo cónsul de España en el Havre, pasará á Orán, y el de este punto, Sr. Ortuño, al Havre.

DOCUMENTOS OFICIALES

REGLAMENTO DE LA CARRERA DIPLOMÁTICA (Continuación.)

Art. 52. Las licencias se solicitarán por escrito, y serán cursadas, con informe, por el inmediato jefe del interesado. Caducarán cuando no se haga uso de ellas al mes de haber recibido la autorización.

Los que estando en uso de licencia fuesen trasladados á otro destino deberán atenerse á lo prescrito en el art. 32 de este reglamento.

CAPÍTULO VI.

De la Administración central.

Art. 53. Los destinos del Ministerio de Estado serán servidos, con arreglo al art. 9.º de la ley, por individuos de la carrera diplomática, exceptuándose los de la Sección de Asuntos comerciales, que podrán ser desempeñados por los de la carrera consular. Los funcionarios nombrados para desempeñar unos y otros deberán tener las condiciones exigidas en el párrafo segundo del citado artículo.

Art. 54. Los cargos dependientes del Ministerio de Estado, designados en el art. 11 de la ley, serán desempeñados de la manera siguiente:

El cargo de grefer habilitado de la orden del Toisón de Oro continuará unido al destino de Subsecretario, y á falta de éste, será desempeñado por el jefe más antiguo del Ministerio que pertenezca á la carrera diplomática.

El de primer introductor de Embajadores será desempeñado por un Ministro Plenipotenciario de segunda clase.

El de Ministro Secretario de las Reales Ordenes de Carlos III, Isa-
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bel la Católica y María Luisa, por un Ministro residente ó un cónsul general.

Los de maestro de ceremonias y Tesorero de las Ordenes, por secretarios de primera clase ó cónsules de la misma categoría.

Los de vocales de las Asambleas de las Ordenes, comendadores de número, por Ministros plenipotenciarios de segunda clase, Ministros residentes, cónsules generales y secretarios ó cónsules de primera clase.

Los de vocales de la Junta administrativa de la obra pía de los Santos Lugares por Ministros plenipotenciarios de primera clase.

El de segundo introductor de Embajadores por un individuo de la carrera diplomática.

Los empleados que desempeñan el cargo de primer introductor de Embajadores y los de la Secretaría de las Ordenes devengan el sueldo correspondiente á su categoría.

Art. 55. Los empleados diplomáticos de la quinta, sexta y séptima categorías no podrán servir puestos del Ministerio de Estado más de cinco años seguidos, debiendo pasar al cumplirse este término á prestar sus servicios en el extranjero.

Los años de servicio que se mencionan en el párrafo 2.º del art. 9.º tít. I de la ley como necesarios para obtener una plaza de la tercera, cuarta, quinta, sexta y séptima categorías, deberán entenderse con descuento del tiempo pasado en uso de licencia ó sirviendo en comisión en España.

CAPÍTULO VII.
De las correcciones disciplinarias y de los procedimientos gubernativos y judiciales.

Art. 56. Los funcionarios de la carrera diplomática están sujetos á la corrección disciplinaria que establece este capítulo:

1.º Cuando faltaren de obra, de palabra ó por escrito al respeto debido á sus superiores, ó maltratasen en las mismas formas á los inferiores, ó les faltasen á la consideración que les es debida.

2.º Por falta de aplicación y asistencia ó por descuido en el cumplimiento de los deberes anejos á su cargo.

3.º Por faltar á las reglas de orden y disciplina, publicar escritos en defensa de su comportamiento oficial ó contra el de otros, ó desobedecer los mandatos de los jefes.

4.º Por comprometer el decoro del empleo.

5.º Por publicar ó referir los asuntos del servicio sin autorización de sus jefes cuando esta publicación no constituya delito común.

(Se continuará.)

PRECIOS DE SUSCRICION.

MADRID.
Un mes............. 1 peseta.
PENÍNSULA, BALEARES, CANARIAS Y PORTUGAL
Trimestre........... 3 pesetas.
Semestre............ 6
Año................ 11

CUBA Y PUERTO RICO.
Trimestre........... 1 peso.
Semestre............ 1,75 centav.
Año................ 3 pesos.

FILIPINAS Y FERNANDO PÓN.
Semestre............ 2,80 centav
Año................ 4 pesos.

PAÍSES COMPRENDIDOS EN LA UNIÓN UNIVERSAL DE CORREOS.
Trimestre........... 8 francos.
Semestre............ 9
Año................ 16

PAÍSES NO COMPRENDIDOS.
Semestre............ 12 francos.
Año................ 20

PUNTOS DE SUSCRICIÓN.
Directa, en la Administración, calle de Alcalá, 81, segundo derecho, y en las principales librerías.

NOTA. No se sirve suscripción, ni á los libreros, cuyo pago no sea adelantado.

MADRID.—Imprenta de Manuel G. Hernández Libertad, 16 duplicado.
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VAPORES-CORREOS DEL MARQUÉS DE CAMPO

LINEAS REGULARES DE ASIA, AFRICA, AMERICA Y OCEANIA

VIAJES REDONDOS MENSUALES EN DÍA FIJO

LINEA DEL PLATA.

El día 20 de noviembre de 1883 saldrá de BARCELONA el magnífico vapor

TURIA
(100. A. I. LLOYD)

cumpliendo el itinerario siguiente:

VIAJE DE IDA

    PUERTOS.
    Llegada
    Salida

    Barcelona
    »
    20

    Valencia
    21
    23

    Lisboa
    26
    26

    Vigo
    27
    27

    Coruña
    28
    28

    Santander
    29
    29

    Burdeos (Pauillac)
    30
    30

    Pernambuco
    14
    14

    Río-Janeiro
    19
    20

    Montevideo
    26
    27

    Buenos-Aires
    27
    6

VIAJE DE REGRESO

    PUERTOS.
    Llegada
    Salida

    Buenos-Aires
    »
    6

    Montevideo
    6
    7

    Río-Janeiro
    13
    14

    Pernambuco
    9
    19

    Burdeos (Pauillac)
    3
    6

    Santander
    7
    7

    Coruña
    8
    8

    Vigo
    9
    9

    Lisboa
    10
    10

    Valencia
    13
    16

    Barcelona
    16
    »
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SUMARIO
I. D. Fernando Fernández de Córdova, Marqués de Mondigorría, por D. Agustín Fernando de la Serna.—II. Congreso español de Geografía colonial y mercantil —III. El Ministerio de Negocios extranjeros de Francia.—IV. Comercio de cabotaje.—V. Sueltos.—VI. DOCUMENTOS OFICIALES: Reglamento de la carrera diplomática.

DON FERNANDO FERNÁNDEZ DE CÓRDOVA,
MARQUÉS DE MENDIGORRÍA.

Llena de pesar el alma, tomo la pluma para rendir público y solemne testimonio de cariño y respeto al General ilustre que ya no existe: hace muy pocos días latía aquel corazón valiente lleno de vida; hoy todo ha concluido; el que ocupó en España los más altos puestos, es un cadáver.

Militar y hombre político, el juicio de su vida y de sus hechos corresponde á la historia; el fallo definitivo y justo, á la posteridad. Sus amigos, los que lo amábamos como se merecía, no tenemos que hacer más que llorar sobre su tumba, y puesto que hemos conocido y admirado al hombre en la vida íntima, en la soledad augusta del hogar, hablemos del hombre, puesto que para nosotros el ex-presidente del Consejo de Ministros, el General en jefe del ejército de Italia, el héroe condecorado en cien combates, con ser mucho, no es nunca tanto como el amigo venerable que, desde las puertas del sepulcro, nos alentaba con sus prudentísimos consejos para seguir luchando sin desfallecimientos ni temores en esta rudísima batalla de la vida.

Más que los padecimientos físicos, llevaronle á su voluntario retiro amarguras y desengaños; y allí tranquilo, sereno,contrariado,manejando la pluma con el mismo ardimiento con que sabía manejar la espada, trabajaba incesantemente en la confección de obras, que cuando alcancen la publicidad, pondrán de relieve lo que era y lo que valía aquel hombre, acaso el más discutido y el menos comprendido de cuantos en el presente siglo han ocupado un puesto preeminente en nuestra Patria.

Amante de sus hijos hasta la idolatría, preocupábale mucho la cumplida defensa de todos sus actos, y esta defensa, á la que consagró su entendimiento y su energía, inspirábase en tan altos móviles, que sólo debía aparecer después de su muerte: desinteresado en todo, quería que la victoria, que juzgaba evidente, la aprovechasen por entero los que heredaran su nombre. Ya que su honradez acrisolada no le permitió dejarles una fortuna, anhelaba dejarles íntegra una vindicación.

Cuando se había apartado de la política lo conocí, y unido á sus hijos por los lazos de una fraternal amistad, compartí con ellos algo del amor y del respeto que por él sentían, y él por su parte, concedióme un cariño que ni agradecí nunca bastante, ni olvidaré jamás.

En aquella casa, en la que en otro tiempo se confeccionaban Ministerios, vivía el General Córdova, ajeno á las luchas de los partidos, rodeado de amigos cariñosos y fieles que, pendientes de sus labios, hemos conocido en todas sus intimidades la historia de los hombres y de las cosas de España durante los últimos cincuenta