Archivo diplomático y consular de España (1890-07-30 00:00:00), página 3

qué ocasión y con qué motivo ha venido esta enmienda, y explicaré después, si la impaciencia de mi querido amigo el señor Sánchez Bedoya no es tanta que me tra que inmediatamente se expidiera para explicar después la razón de la enmienda. Ahora estábamos explicando la ocasión en que ha venido; la conveniencia de fundar este Comité; luego veremos el modo de fundarlo y el modo como se han constituido los Comités de esta clase en cada uno de los países. Por el convenio que conocen todos los Sres. Diputados, porque se ha publicado este oficio y además se ha reproducido en el Diario de las Sesiones, estos Comités vienen á ser la representación de los intereses de cada país en la combinación con todos los demás; es decir, que lo que se trata de ser una de las Obstrucciones grandes para el aumento del tráfico y del comercio entre las Repúblicas hispano-americanas y España, puede decirse que ha desaparecido; con esos Comités, la nave que llega á un puerto cualquiera de las Repúblicas hispano-americanas, si no tiene allí relaciones encuentra á su servicio el Comité de esa Unión que le dé informes y auxilios; es decir, que tiene allí un corresponsal y relaciones reales que no le cuestan, y encuentra también noticias, referencias y medios que tampoco le cuestan, pero que le son muy útiles. Una organización tan sencilla tiene un complemento general de extraordinario alcance.

Vamos á ver ahora los medios de hacerlo.

Claro es que cada país ha de tener su Comité nacional con los recursos que ese mismo Comité nacional pueda proporcionarse; pero los que hasta ahora se han constituido en América serán sostenidos por los Gobiernos respectivos. Porque sería muy patriótico, pero es realmente poco patriótico, que estos Comités, que se han de componer de 20 á 30 personas, sufragásean por sí mismos los gastos necesarios para tener una modesta habitación, un modesto mobiliario, y para mantener la correspondencia con todos los Comités de los demás países y aquellas relaciones indispensables para fomentar el tráfico y para el comercio. (El Sr. Cos-Gayón: ¿Las 15.000 pesetas son para mobiliario?) ¿Todas las grandes ventajas que vamos á obtener de nuestras relaciones con las Repúblicas hispano-americanas consisten en la compra de muebles? Hago á la Comisión esta pregunta concreta: ¿Es que se trata del mobiliario? Voy á contestar concretamente al Sr. Cos-Gayón: No es cuestión de muebles; las 15.000 pesetas son sólo una autorización para dar á la Junta de Estado, y se dedicarán para fomentar las relaciones de España con las Repúblicas hispano-americanas. (El Sr. Cos-Gayón: Pero ¿son para personal, ó para material?) Porque la ley manda que se diga si es para personal ó para material.) ¡Para personal! Pues qué, ¿van á cobrar dietas los individuos que formen parte de ese Comité? No; pero seguramente habrán de necesitar esos Comités siquiera un escritor, como tienen todas las Academias y todas las Sociedades.

Estas Sociedades particulares viven siempre con el auxilio de los Gobiernos que son previsores y administran bien, y ellas son las que con su protección van por delante haciendo todos los trabajos necesarios y tomando las responsabilidades para procurar el enriquecimiento de su país, el establecimiento de nuevas relaciones mercantiles y la apertura de nuevos mercados; y si salen bien de su empresa, los Gobiernos aceptan los hechos consumados; pero si salen mal, tienen los Gobiernos el medio cómodo y fácil de dejarles á ellos las responsabilidades. Un ejemplo: si hubiera salido bien en su empresa el cosaco Actinoff, ¡le hubiera abandonado el Rusia! Pues qué, si Bélgica e Inglaterra hubieran abandonado á Stanley, ¡se hubiera constituido, como se ha hecho, el Estado independiente del Congo!

Yo puedo asegurar que Sr. Visconde de Campo Grande que, habiendo necesitado aquí el mapa del Ecuador hace cinco ó seis meses, no lo pude encontrar en Madrid por más gestiones que hice. Claro es que ya le tengo, como tengo á su disposición también una modesta biblioteca americana; pero digo S. S. si no sería más cómodo tener un centro de esta clase con todas las reclamaciones comerciales y mercantiles, con todos los precios en cada quincena de todos los artículos de comercio, con todas las cifras de las transacciones y todos los registros de entrada y salida de buques y el resumen de las operaciones mercantiles, si no sería este gran elemento para el desarrollo comercial del país. Tendría además la ventaja de que en momentos determinados se pudiese proporcionar cualquier persona que los necesitase datos, referencias y noticias fidedignas que de otro modo no podrá obtener sino con cuatro ó cinco meses de tardanza, y por medio de corresponsales de que no siempre se dispone.

Todo lo que sea tener elementos y conocimientos de las empresas que se van á realizar allí es útil para el país, porque nadie de esta encuadra actualmente, y por tanto, sale la pena poner unas cuantas ilisas de Vitoria en el crucero. (El Sr. Visconde de Campo Grande: Todo eso lo hacen los commis voyagueres; todo eso pertenece á los particulares.) Eso será en aquellos países donde puedan tener commis voyagueres, como sucede en Francia ó en Alemania.

Aquí los tenemos en muy escaso número; hay pocas casas que puedan pagarlos, que tengan artículos suficientes para ello, y además, lo que nosotros pedimos y necesitamos es lo que no puede hacerse jamás por medio de commis voyagueres. (El Sr. Visconde de Campo Grande: ¿Ya el Gobierno á pagar á cada casa sus intereses?) Permítame S. S. que le diga que yo no puedo discutir estas cosas en terreno tan mecanismo; no sé en mi mismo; pero voy á contestar á S. S., en síntesis, que eso se hace en aquellos países donde hay iniciativa individual, donde la iniciativa individual está ya creada, donde hay elementos de asociación y donde hay asociaciones poderosas; pero que en países como éste, donde esas iniciativas faltan abajo, se necesita que los Gobiernos lleguen á ser hasta socialistas del Estado para crearlas para sostenerlas. Esta es mi doctrina. El Sr. Moret: Sres. Diputados, como las declaraciones que acaba de hacer el Sr. Navarro Reverberi á nombre de la Comisión, no podrían tener efectividad sin una nueva redacción del artículo, la Co-misión, en vista de la que tiene la enmienda, y teniendo presentes las observaciones hechas hoy por el Sr. Azcárraga, que el Sr. Gálvez de Gamara retira esa enmienda para redactarla de nuevo y presentarla en la forma que el Sr. Reverter ha indicado en su discurso.

El Sr. Secretario (García del Castillo): Queda retirada la enmienda, y queda retirado el cap. 1.º para redactarlo de nuevo conforme á lo manifestado por el Presidente de la Comisión.

El Sr. Cos Gayón: Con la jurisprudencia que está estableciendo la Comisión de presupuestos, no sólo se rompe con todos los precedentes de esta clase de debates, sino que se hace imposible el debate serio sobre los presupuestos, que exige que cuando se haya concluido de discutir una sección no se puedan ya votar para esa sección nuevas adiciones.

Ya no es el primer caso en que sucede esto, en que los capítulos que el Congreso no se encuentra dispuesto á votar, las partidas respecto de las que la Comisión de presupuestos encuentra inconvenientes para que pasen en la Cámara, las retira; pero no las retira definitiva, sino provisionalmente, para volverlas á presentar cuando no hubiere derecho para hacerlo; porque si la Comisión de presupuestos no se decide á introducir nuevas partidas en los capítulos del presupuesto del Ministerio de Estado después que esté concluido el debate sobre esta sección, inquestionablemente tendríamos el mismo derecho todos los Representantes del país, y por consiguiente no quedaría concluido jamás el debate sobre una sección del presupuesto de gastos.

O todos los Diputados de la Nación tenemos el derecho de pedir después que esté terminado el debate sobre una sección, que se retiren las que consignen nuevos artículos y nuevas adiciones para gastos correspondientes á esa Sección, ó si todos y cada uno de nosotros no tenemos ese derecho, carece de él, lo mismo que carecemos los demás, la Comisión de presupuestos.

El Sr. Moret: No discuto la jurisprudencia de que habla el Sr. Cos Gayón. La Comisión de presupuestos no tiene doctrina para disentirla; tiene el reglamento del Congreso bajo la autoridad y la dirección del Sr. Presidente.

Aparte de eso, la Comisión no ha entendido en ningún caso, absolutamente en ninguno, dejar abiertas las secciones del presupuesto para volver á presentar partidas. La Comisión tiene el derecho que tienen todos los Sres. Diputados de presentar, cuando se trate del articulado de la ley de Presupuestos, aquello que estime conveniente y que sea consecuencia del debate. No se podrá discutir de otra manera; porque ya que se habla de jurisprudencia y de la manera de llevar discusiones de esta clase, que alguna experiencia tengo respecto de ellas, los señores Diputados me permitirán decirles que sería imposible llegar á la discusión de los presupuestos si prevalecieran las ideas del Sr. Cos Gayón; porque aquí se levantan los Sres. Diputados á exponer sus doctrinas, la Comisión contesta y no se cierra una enmienda, pero resulta de la discusión una atmósfera general, y hay puntos en que se puede llegar á un