Archivo diplomático y consular de España (1890-10-31 00:00:00), página 4

compulsa de esta obra el día en que tenga el honor inmerecido de ofrecerles en un volumen estos mal pergeñados artículos que van apareciendo de cuando en cuando.

Por otra parte, el esencial carácter de instabilidad de las resoluciones del Poder ejecutivo aconseja prudentemente que se les niegue integral acogida en toda obra doctrinal; porque tal procedimiento puede ser peligroso motivo de incalculables errores que se traduzcan en sensibles responsabilidades; porque la obra doctrinal, el trabajo de consulta es permanente, y siendo así, queda desnaturalizada al dar ingreso en él a disposiciones de carácter transitorio que en un momento dado puede aplicar un funcionario cuando tal Real decreto, disposición arancelaria ó formulario no están ya en vigor, incurriendo en la consiguiente responsabilidad; y no siendo éste el sitio de tales resoluciones, se debe negar inflexiblemente e inexorablemente que figuren en ellas mismas, circunstancia á otras de referencia cuando el caso lo requiera sin que se corra el peligro de la letra, pues aunque bien es indudable que en este caso la obra de que se trate pierde mucho de su respetable apariencia, no queda nunca desvirtuada, porque las obras de la inteligencia se diferencian de todas las demás en que no se compran al peso.

Puestas que para Cónsules escribimos, debemos decirles algo que les sea útil bajo el punto de vista práctico. Aquellos á quienes la Providencia favoreció con los altos vuelos del talento, les está reservado escribir esas obras inmortales que las bibliotecas como un libro más, los que como yo, somos pocos, pero que han movido una ola entre los soldados de fila, debemos ofrecer á nuestros compañeros y amigos el fruto de nuestra experiencia, ganada victoriosamente y hombradamente en los rudos y empeñados combates de la vida oficial.

Así y sólo así deben escribirse estas obras. El trabajo científico no debe alimentarse más que de la savia permanente de las leyes orgánicas. Estudiar éstas á fondo, exponerlas con claridad, interpretarlas razonadamente, explicar y dar vida á los puntos dudosos, llenar sus vacíos con arreglo á la jurisprudencia, á la costumbre, á la equidad, á buen sentido; tal es el exclusivo, absoluto y racional cumplimiento de toda obra de Cónsul. La preferente función de los Cónsules es atender á sus nacionales en cuantos actos públicos tengan por conveniente realizar en el extranjero. Desde que el regnicola abandona las fronteras de su patria, todos sus actos quedan sometidos á los preceptos de los Estatutos personal, formal y real; luego debiendo el Cónsul, ya ejerza la jurisdicción voluntaria solamente, ó la voluntaria y contenciosa á la vez, con arreglo á los Tratados, intervenir en todos los actos públicos de sus compatriotas, formalizándolos y autorizándolos, dióse el caso que, sobre todos los Reglamentos Tarifarios y Formularios, lo que es indispensable, se posea harto de mayores detalles, es lo que disponen los Estatutos, que los juzga en relación unos con otros, según la edad, estado y condición del regnicola, según el asunto de que trata, sin permitir que un Estatuto invada al otro, sin descuidar que figuren juntos cuando así lo requiera el caso, sin tolerar extramitaciones, siempre solicitudes y tenazmente discutidas por las Autoridades extranjeras que amenegan nuestro derecho y desprestigian nuestra autoridad, causando demoras y aumentan los gastos; el estudio de los Estatutos es el único seguro guía que nos lleva como por la mano á sostener, discutir y obtener siempre la victoria en la difícil-sima y confusísima delineada cuestión de competencias, y la menor inadvertencia en armonizar ó aislar los Estatutos produce un semillero de dificultades que suelen convertirse en pleitos ruinosos para los interesados y de mal aguero para el Cónsul. Pero como los Estatutos carecen de base si no se les pone en correcta y exactísima relación con las leyes orgánicas, la obra que no analice ésta para explicar su extensiva aplicación que á quien puede tener, es una obra incompleta y sin utilidad práctica.

Esto era lo que, tan imperfectamente como es de esperar tratándose de mí, me proponía hacer é bá malamente haciendo en los tres artículos que me inspiraron las Dificultades Consulares cuando se me ocurrieron las dudas con que encabezó este artículo que, realmente en vez de llamarse Dificultades Consulares, debería titularse Dificultades de un Cónsul.

De todos modos resulta que después de haber prestado atento oído á las últimas elocuentes notas que me ha enviado la prensa sobre este particular, y que soy el primero en respetar y aplaudir, aunque bien es cierto que se ha olvidado de magistral manera muchas dificultades y que la gestión consular queda más expedita, subsisten sin resolver las cuestiones que me había propuesto estudiar en estos artículos, por lo que, y cediendo, muy agradecido, á las reiteradas e inme- recidas instancias de muchos compañeros y amigos que no son de la carrera, continuaré en el próximo artículo el análisis del testamento ológrafo que dejé sin terminar en el último.

JUAN RODRÍGUEZ RUBÍ.
Havre 24 de Octubre de 1890

LA CARRERA DIPLOMÁTICA Y CONSULAR EN FRANCIA

El documento que damos á continuación ha visto la luz pública en el Diario Oficial con fecha 14 de Octubre de 1890.

Informe al Presidente de la República francesa.

París 14 de Octubre de 1890.

Sr. Presidente: El decreto de 10 de Julio de 1880, que instituyó el concurso para la admisión en las carreras diplomática y consular, no limitó el número de agregados.

Por otra parte, los jóvenes que han cumplido con el requisito de los tres años de residencia y sufrido el examen previsto, tienen adquirido el derecho á ser nombrados Secretarios de tercera clase, Cónsules suplentes ó agregados remunerados.

Para no obligarles á esperar indefinidamente, el Ministro no ha podido menos de hacer nombramientos fuera de escala y rebasando los créditos otorgados en presupuesto.

De aquí resulta la anormalidad de que cierto número de Secretarios no perciben el sueldo asignado á su empleo, y otros no perciben sueldo alguno.

Para obviar estos inconvenientes parece necesario fijar el número de los agregados, y determinar en cada año el número de plazas que podrán sacarse á concurso en proporción con las vacantes.

Fijando en 30 el número de los agregados, creo que podrán quedar cumplidamente satisfechas las exigencias del servicio.

El Ministro dará á conocer antes del concurso el número de vacantes en París y en el extranjero.

Los candidatos escogerán, bajo la aprobación del Ministro, el servicio á que quieran ser agregados.

Con arreglo á lo dispuesto en el artículo 3.º del decreto de 1880, el Ministro está autorizado para nombrar á determinado número de jóvenes que aspiren á entrar en concurso para auxiliar temporalmente los trabajos de la Administración central, Embajadas y Legaciones.

No estando definida la duración de esta situación preliminar, muchos jóvenes han solicitado y obtenido esta autorización con la idea de no presentarse á concurso y de esperar que la duración de sus servicios gratuitos llegue á servirles de título para el ingreso en la carrera. Y, con efecto, muchos han logrado ser nombrados Secretarios ó agregados con sueldo sin haber sufrido examen alguno.

El Ministro que suscribe es de parecer que podrá limitarse á dos años de situación preliminar, y resolver que tales servicios sean prestados en las Embajadas, Legaciones y Consulados.

A título de medida excepcional y transitoria propongo que se autorice á los jóvenes que en 31 de Diciembre de 1890 cuenten con más de dos en esta situación, á presentarse á examen, cuyas condiciones determinará el Ministro de Negocios extranjeros.

Si fueren reconocidos aptos para desempeñar las funciones de Secretarios de Embajada de tercera clase ó Cónsules suplentes, serán llamados al ejercicio de cualquiera de estos cargos á aspirar el cuarto año de expectación.

De todos modos, el Ministro no podrá disponer en su favor más que de la tercera parte de estos empleos vacantes; las otras dos quedarán reservadas á los agre-