Archivo diplomático y consular de España (1889-12-30 00:00:00), página 5

nia á significar nuestra abolida ley de extranjería. Así se explica la trascendencia que en la definición de la nacionalidad adquirió la extracción o filiación, abiertamente proclamada en el tout fils de français est français del Código Napoleón, de entonación parecida al civis romanus sum. Entre nosotros empezó á dibujarse modernamente este predominio, á raíz de las observaciones que mereció á Francia la promulgación de la Constitución de 1837, y á partir de nuestra contestación á su Embajador ingresó plenamente la doctrina en nuestra administración, como se ve en la definición de extranjeros consignada en el Real Decreto de 1852, arraigándose ahora en nuestra legislación por la adopción que de ella ha hecho el Código. En este sentido y bajo este aspecto era evidentemente nuestra norma legal vigente y á ella creyó sin duda debo atenerme la Comisión de Clasificación, según la base 2; pero no puede decirse que fuese la genuina tradición española, como lo prueba aquella Ley recopilada que exime del servicio militar á los nacidos en España, de extranjeros que fuesen artífices ó industriales útiles. En consecuencia, el art. 18 establece completa libertad de opción para los hijos de extranjeros, ó mejor dicho, de padre extranjero. No hay limitación alguna, y como el nacido en España, una vez declarado extranjero, lo seguirá siendo cuando á su vez se convierta en padre, se deducirá que admitimos legalmente una serie indefinida de generaciones por la línea paterna, que no serán en realidad otra cosa que españoles, pero que cómodamente se eximirán de todo cargo personal en nuestro país y el ajeno. De hecho algo hay que recordar, pero eso probará solamente que el Código en esta parte se dejó arrastrar por una teoría, y no interpretó exactamente toda nuestra legislación vi gente.

El valor teórico de semejante doctrina queda fácilmente averiguado. La nación se compone ineludiblemente de dos elementos esenciales, que se funden ó com- penetran para determinar el hecho de concretar la personalidad: territorio delimitado y población propia. Divididos estos dos términos, no hay ente nacio nal. Dentro de la doctrina neta de la extracción ó filiación, cabe sin violencia suponer un país que reciba numerosa inmigración, que multiplicándose en generaciones sucesivas y atendidas á la nacionalidad de origen, acaben por consti tuir la gran mayoría de la nación, y has ta podría acercarse á ser la totalidad. ¿No es ésta una lógica consecuencia que acu sa el absurdo en el punto de partida? ¿Una nación sin nacionales? Extrémese la doctrina contraria de la territorialidad, y aunque como todo lo extremo podrá no ser siempre justo ó equitativo, no se llegará á desmembrar el hecho y el concepto de nación. ¿Qué daría de sí? Una nación en que sólo se considerasen ex tranjeros los no nacidos en su suelo.

Semejante absurdo, semejante anoma lía ó inconveniente estado legal de cosas, provocó en Francia incontables lamentaciones, y así todo á partir de los aconte cimientos aciagos de 1870, en la prensa, en el Parlamento, en los publicistas, hasta que una ley votada en 18 de Junio de este año ha puesto el remedio, decre tando que todo individuo nacido en Francia, de un extranjero también allí nacido, es francés. Ese principio perdu rará, porque es justo y lo cobija el derecho; el mal queda atajado y la opción lí bre reducida á la primera generación. ¿Cómo influirá la adopción por nuestros vecinos de este principio, en la legislación española?

Creo y espero que cuando menos se dejará sentir en la revisión que del Código se haga dentro de diez años, pero si de pueblos vecinos se trata, ya la Constitución portuguesa exigía para la opción que el padre extranjero no fuese natural del Reino; y en todo caso no de jaba de ser entre nosotros precepto legal vigente el art. 24 del Real decreto de 1852: «la excepción del servicio militar no alcanza á los nietos, cuando sus pa dres han nacido ya en territorio español, aunque conserven (los padres) la nacion alidad extranjera.» También juicio que habrá que deducirse una legalidad ó jurisdiccional vigente de nuestros dere chos convencionales de nuestros Tratados con Francia, Portugal, Italia, según los cuales, para que los hijos de esos extranjeros puedan eximirse del servicio en nuestro país, es menester acrediten que se han sometido á él en el país cuya nacionalidad invocan, y viceversa. Pre fiero y creo que los problemas de nacio nalidad deben resolverse por sí mismos y con sus propios elementos, pero al fin y al cabo como las cargas personales son inherentes á aquélla, es evidente que de terminar las cargas equivale á determi nar la nacionalidad. Por el servicio mili tar, dije en otra ocasión, llegará la Europa á necesidades y soluciones identí cas á las que sienten los países que re cientemente el Congreso de Lisboa llamó de inmigración.

Cuando me propuse investigar estos asuntos de nacionalidad, solicitó desde un principio mi atención el hecho provi denial ó natural de que, así como en la familia la proximidad del parentesco deter mina un afecto, así también aquí el sentimiento patrio coincidia y debía coincidir con la nacionalidad. Me era difícil que, si bien ese sentimiento no podía licenciosamente interrumpirse, su ponéndolo adaptado á una teoría pre concebida, ni ser elevado á fundamento jurídico, del mismo modo que la ley ci vil no define á la madre como la mujer que más se ama y venera; ese sentimien to severamente comprobado en la vida real podía, sin embargo, suministrar mucha luz en estos casos dudosos ó algo confusos de los hijos de extranjero. Al redactar mis Estudios tomé, pues, pié de la breve pero sentida reflexión que hace Bello, único autor en quien encontré in dicado este importante punto, y por lo mismo me fué sumamente grato leer en el discurso pronunciado por D. Antonio Cánovas del Castillo, al inaugurar las sesiones del Ateneo en 1882, sobre este mismo tema, aunque por encima del aspecto propiamente jurídico, que según unos Anales ya en el siglo xvii se atribuía en España al significado de la voz nacionalidad cierto grado de sentimien to ó afecto. ¿Y quién quita que D. Andrés Bello, tan erudito y conocedor de nuestros clásicos y antigua literatura, no se inspirase en la expresión del padre Moret, como también la acció gió el primer diccionario de la Academia?

Una investigación bien dirigida y experimental, por decirlo así, del sentimiento patrio, puede arrojar mucha luz para los que varíen ante las lógicas deducciones simplemente jurídicas. Mucho insistí sobre ello, pero cojo hoy al acaso uno de tantos papeles que tengo ante mí, y es un número llegado por casualidad á mis manos, del Pabellón Español, periódico de México que redactaba un español que no conozco, pero cuyo acendrado patriotismo no cabe por sus escritos poner en duda: «La observación y la experiencia nos han demostrado palpablemente que los hijos de españoles nacidos y criados en México, sin olvidar su noble origen, son más mexicanos que españoles; y no tememos asegurar que, si las circunstancias les colocasen en la alternativa de optar por una u otra nacionalidad, evidentemente optarían por la mexicana, sin vacilación ninguna.» Con viene tener presente que se trata aquí de una opinión no sugerida por el egoísmo, sino acorde con manifestaciones de cómo el criterio expuesto respecto á Méjico sería exactamente el mismo si se aplicara á hijos de españoles ó cuales quiera extranjeros, nacidos y criados, creados y educados, en Francia, en España ó en cualquiera otra nación, con vendería que estas manifestaciones de observadores que han visto el asunto de cerca, fuesen tenidas en cuenta por los legisladores, para que las leyes encaren en la vida real y no se confeccionen sólo con las abstracciones del gabinete de estudio.

Sin ahondar aquí más la cuestión, diré que yo veía la fuente jurídica universal de la nacionalidad universal, porque el principio debe serlo, sin poder derivarlo de la calidad de los padres, ya que el derecho individual no emana de la herencia, en el domicilio paterno, á que como suceso del hogar pertenecía el hecho de familia y acto legal del nacimiento, determinando la jurisdicción. Cuando para comprobarlo, estudiable el sentimiento patrio, se deduce lógicamente presunción de nacimiento en el nacido, vi que el nacimiento territorial á veces á residencia en la muy tierra de padres ausentes podía producirlo, ni la influencia del afecto patrio paterno podía hacerse sentir, como no se heredan en sue lo propio los afectos políticos, al grado de que sobrepujen otras influencias exteriores al hogar, mucho más decisivas; y deduje que, en efecto, el domicilio pa terno, suponiendo legalmente y de he cho el crecimiento del hijo en determin ado país, era por esta circunstancia la causa de que en este niño se formase sucesivamente ese afecto, adquirido por el idioma, trato, costumbres, cariño local y social del medio en que crecía y se educaba. El Sr. Cánovas del Castillo ex ponía con su habitual maestría, en el citado discurso, de qué modo venían á influir en las variedades de raza, causas físicas (clima, zona, alimentación, etc.), pero también, y hoy en mayor grado, las causas morales. Si estos misteriosos linajes se ejercen en una masa de tal entidad como la que comprende una raza, ¿cuánto más poderosos no han de ser para desvanecer en el individuo ais lado de sus congéneres, la peculiaridad