Archivo diplomático y consular de España (1889-12-30 00:00:00), página 4

mación y esencia de las naciones, la nación es un hecho, que sólo cuando se produce, sea cualquiera la forma y hasta la congruencia científica, es un ser con derecho á la vida, del mismo modo que sólo el nacimiento determina la personalidad humana; y así como la legislación civil prevé el caso del concebido pero no nacido, del mismo modo también tiene cabida en el derecho internacional algo semejante, cuando se ocupa en definir lo relativo al reconocimiento de la beligerancia, materia delicada no susceptible de preceptos fijos y concretos, y más ó menos enlazada siempre con la intervención: cuestiones que suscita la gestación de una nueva nación como de puede darse el hecho de su nacimiento como perfectamente considerado.

Debemos presumirlo y esperarlo, pero ciertamente no podríamos hoy todavía considerar sino como un noble ideal el desenvolvimiento evolutivo y siempre pacífico de las sociedades humanas, hasta el punto de que, si la formación de nuevas naciones ha sido hasta hoy, y continúa siendo, el resultado de conflictos internacionales ó de convulsiones internas, siempre de la fuerza, llegue un momento en que estas trasformaciones se operen por procedimientos de amistad y concordia.

Algo pugna este ideal con la teoría, que hoy priva, de la selección, en que se discierne el triunfo al más fuerte, en la necesaria resistencia que el menos fuerte, el débil por relación, ha de oponer; algo difícil ha de ser el llegar en muchos casos á juzgarlas la voluntad colectiva, ya que ello merece producir resultados tan trascendentales, como el reconocimiento de una vida nacional independiente; más difícil todavía será que el cuerpo nacional entero se convenza de que debe sacrificar su natural instinto de conservación á la justicia de la segregación de un miembro más ó menos importante; pero en todo caso, aun cuando la humanidad no ha podido menos de reconocer que la guerra le es hasta cierto punto tan congénita que produce un perfecto estado de derecho, respetable para los neutrales, pecaría de pesimista quien, desconociendo cuantos progresos se han realizado en el sentido cristiano y humanitario, no tuviese en cuenta sino el pasado, para negar la posible realización de aspiraciones generosas y justas.

La frecuencia y la inminencia de las guerras tanto civiles como internacionales decrece, lo estamos viendo, más que por otra causa quizás, así lo creo, y decrecerá seguramente en el porvenir, en razón directa á la participación que los pueblos, la verdadera representación nacional, la opinión pública, el self-government, e incluso la propia administración y gobierno, alejando esta anquilosación los golpes ambiciosos de la audacia, las tiranías y las agresiones. A esta meta nos encaminamos, para cuantos no atribuye negro pesimismo, y hasta cabe suponer que la misma selección, desechando la violencia, llegará á significar el perfeccionamiento paulatino que se obtenga, por la trasfusión de sangre, virtudes y fuerzas, que de unos pueblos á otros pacíficamente se opere, por la comunión y contacto cada vez más intensos en que han de vivir.

Consideraciones de esta naturaleza no sólo pueden sustentarse por los que, juzgados en el presente y por el presente, son tachados de vivir en las regiones de la imaginación y la utopía, sino aún por los publicistas que se consagran á escudriñar la ciencia del Derecho internacional; pero si ellos pueden influir en algún modo en el concepto filosófico que se forme de la nación, afirmese claramente y en absoluto que ellas no contienen como actualidad la más leve partícula de elemento jurídico. El derecho ha de aplicarse concretamente á estos reales, y por eso digo y repito que la nación es un hecho, en que sólo cabe preguntarse bajo el punto de vista jurídico externo si existe ó no, sin pena de incurren rir en astutísimas confusiones.

Si la nación es un hecho, un ser real, y viviente, la nacionalidad, para los efectos jurídicos, es simple y sencillamente la calidad nacional de una persona, con relación á ese hecho. Piénsese lo que se quiera de razas, de agrupaciones étnicas, de influencias etnográficas, podremos, por ejemplo, hablar de la nacionalidad judía, usando la voz en un sentido familiar ó común, pero no olvidemos nunca que técnicamente no existe semejante nacionalidad, pues los hebreos son hoy simplemente subditos turcos, rusos, rumanos, alemanes, etc. Lubricaciones de este otro orden son ya más peligrosas y perturbadoras para el desarrollo del Derecho internacional, como que se refieren á sucesos ó esperanzas de mayor actualidad; ellas invaden con mayor fuerza el ánimo de los expositores del Derecho, y en mi humilde sentir son más nocivas que fructuosas, por lo mismo que en el terreno de la especulación, apoyada en la intuición ó en el talento, cabe todo alarde. El Derecho de Gentes, parte del respeto mutuo, vive y vive, vivir independiente de los fenómenos y manifestaciones de un orden político, aunque estos puedan con el tiempo ser creadores de entidades nacionales. La teoría de las nacionalidades, las agrupaciones por razones históricas de suelo y raza, son temas que no le pertenecen.

Contemporáneamente hemos visto á dos pueblos europeos realizar sus respectivas aspiraciones á la unidad: mas concentrado el uno en sí mismo, calló hasta que se creyó bastante fuerte para triunfar de sus enemigos exteriores; menos preparado para desafiar la lucha el segundo, y más expansivo, apeló al sentimiento, la teoría y la propaganda. Si Alemania ejerce desde entonces inmensa, trascendental influencia en la política internacional, no sucede así en la esfera pura del derecho, que más bien puede ser contrariado por sucesos y vastas combinaciones de ese orden, mientras que Italia, favorecida por una serie brillante de publicistas y expositores, adquirió y ostentó un prestigio marcado en el campo jurídico. Divide en pueblos las naciones y aspirando á la capacidad única, á la unidad, proclamaban que el fraccionamiento político territorial no alcanzaba á destruir y desmembrar la nacionalidad italiana, una en la lengua, una en el afecto y con derecho á la reivindicación histórica de ciertos territorios. Interpretada con esa latitud la nacionalidad y empeñándose en atribuirle capacidad jurídica, suavemente fue arrastrada la escuela italiana á dar ensanch á cuanto se refería á la personalidad, excluyendo lo más posible el concepto de la territorialidad ó soberanía local.

En el terreno del Derecho internacional privado arremetieron contra la teoría de los estatutos, por otra parte ya científicamente desechada y prácticamente disminuida, pero para agravarla por medio de la llamada ley nacional, que no es sino la ampliación del estatuto personal á costa de la jurisdicción territorial. En uno y otra se inspiran los artículos 9 y 10 del Código, pero toca á personas más dotadas que yo penetrar en los hondos problemas que entraña el conflicto internacional de las leyes civiles, y deducir si ellos marcan soluciones de los mismos, o meras conjeturas. Hágase, sí, llamado la atención que en el Congreso último jurídico de Lisboa se haya hecho una distinción; entre países de población casi invariable (Europa) y países de inmigración (América), clasificación jurídicamente arbitraria, pero que parece probar que, dominados los primeros por una doctrina tradicional imperante, acudieron á una hipótesis, de hecho comprensible pero técnicamente infundada, para reconocer por medio de una transacción necesidades que se imponían.

Cuando en lugar de ver algo perpetuo ó fijo en la personalidad, política y socialmente considerada, se reconoce la variable situación á que esta sujeta la actividad individual; cuando se admite francamente y sin prevención la perfecta igualdad de las naciones cristianas y civilizadas ante el Derecho de Gentes, y se juzgue la cada día más íntima asociación de los pueblos como el más energía produtor, signo y signo del advento de la fraternidad humana; á medida que todos los paises igualen en mayor grado los extranjeros á los nacionales, y se tenga más en cuenta que, reconocido ampliamente el derecho de inmigración, el subsiguiente establecimiento en determinado país es un acto de la voluntad, libre en escoger una sociedad mejor que otra y en someterse á sus condiciones de vida; entonces seguramente no se podrá tanto ahinco en hacer prevalecer una ley personal á costa de la soberanía local, ni se achará á egoísmo la necesaria afirmación de esta última, y surgirán otros principios para averiguar lo que me permití llamar la jurisdiccionalidad legal de los actos civiles, cuya diversidad reclama quizá algo mejor que una escueta y reducida fórmula teórica. Estos problemas corresponde más bien resolverlos al derecho convencional, y por eso son de suma importancia en la materia Congresos libres como el de Lisboa, ó rigurosamente oficiales como el de Montevideo, unos preparan, los otros resuelven.

La verdadera fraternidad internacional es empeño moderno, más ó menos logrado, pero de tendencia general indestructible. Mirábamos antes y sin ir muy lejos las naciones con recelo, y á los extranjeros se les toleraba con desconfianza; de aquí que se procurase guardar de ellos el arca de los derechos, á la vez que las más fuertes trataban de asegurar á los suyos ventajas en suelo extraño. Esto, pero en sentido pasivo, es lo que ve-