Archivo diplomático y consular de España (1889-11-16 00:00:00), página 6

meterse á los juzgados del país, ó que figure entre ellos algún extranjero.

La ley de Navegación, promulgada el 24 de Junio de 1878, confirma las prescripciones citadas del Reglamento Consular.

El artículo 83 permite á «cualquier hombre de la tripulación reclamar contra el capitán de la multa, reducción ó pérdida de salarios» que se le imponiere, debiendo llevar su queja, dentro de Chile, al juez del lugar en que se haya ajustado el contrato de enganche ó servicio de mar; y fuera de la República, ante el Cónsul residente en el puerto donde arribe la nave. Caso de no haberlo, la acción del demandante, de corta duración en derecho común, no prescribe sino en tres años, y deberá deducirse en el puerto de salida.

Estos preceptos, consignados en diversos lugares de nuestra legislación patria, se encuentran también en los pactos especiales y tratados generales concertados por la República con las potencias extranjeras. En casi todos ellos figuran como cláusulas obligadas y de molde uniforme. Tomaremos al caso la Convención Constitutiva ajustada con el Perú, en Lima, el 21 de Febrero de 1870, promulgada como ley, en Santiago, el 16 de Marzo de 1875.

El artículo 4º determina las prerrogativas que deben gozar los Cónsules, y el artículo 18, referente á su jurisdicción, les atribuye la necesaria para mantener el orden á bordo de los buques de comercio de su Nación, y conocer por sí solos de las cuestiones de cualquier género que se suscitén entre el capitán, los oficiales y los marinos, y particularmente de las relativas al sueldo y pactos reciprocamente convenidos.

En los tratados corre también, aunque en forma más general, la propia estipulación. En el de Bélgica, por ejemplo, celebrado con Chile en 1859, se conviene en que los Cónsules de ambos países «gozarán de los privilegios, derechos y exenciones de la Nación más favorecida», asumiendo por lo tanto, entre otras, la muy preciada facultad de entender en las contenciones de la gente á bordo con el capitán, y la más delicada de hacer aprehender por las autoridades locales los marinos desertores. Y así se ha estipulado, en los últimos más ó menos, parecidos, en todas las convenciones Cónsules y tratados generales concertados por la República con los Gobiernos de Europa y de América.

Constan casi idénticos en el artículo 12 del ajustado con la Gran Bretaña, el 30 de Noviembre de 1855; en el artículo 28, con los Estados Unidos, de 12 de Octubre de 1834; en el artículo 2º, con la Francia, de 15 de Septiembre de 1846; en el artículo 30, con Nueva Granada, de 16 de Febrero de 1844; en el artículo 16 con Cerdeña, el 16 de Marzo de 1857; y en el artículo 24 del celebrado con la República Argentina, el 30 de Abril de 1856.

Nuestra propia legislación justificaría pues, aun no teniendo en cuenta la del Imperio Alemán, los poderes de jurisdicción limitada que el señor ministro Gutschmid quiere para los Cónsules de su país, y debe inclinar á nuestros jueces, sea cual fuere su puesto en la jerarquía, á inhibirse de conocer en demandas ó quejas análogas á la deducida contra el capitán de la barca Adèle.

Chile no puede rehusar á los Cónsules extranjeros los privilegios que atribuye á los propios. La base de todo derecho, según el pensamiento internacional, es el reconocimiento cierto y la prestación real de favores mutuos. Ya se ha provecho de los subsidios á ciudadanos de los diversos estados, ya con la idea de afinar el vigor exterior de sus leyes, ó bien en servicio de la moral universal, de que son solidarios todos los pueblos que viven en comunidad de ideas y de civilización. Estas prestaciones mutuas, si no traen su origen de tratados expresos, ni constituyen por lo tanto derechos perfectos y exigibles, revisten la índole apenas menos respetable de obligaciones de derecho natural, y llegan también á asumir si se fundan en un principio de reciprocidad, el carácter de un pacto inmovilizado de do ut des.

La promesa del Sr. Ministro alemán, contenida en la nota transcrita de 25 de Julio, á la vez que justifica sus insinuaciones, consolida y afirma nuestra propia legislación, dando así en el imperio chileno nuestro Reglamento Consular, ley de Navegación y Código de Comercio un vigor que no tienen sino en Chile y fenecen los tratados en nuestra soberanía. Porque no debe desconocerse que las leyes ó preceptos de este orden, de fuerza absoluta dentro del territorio, revisten afuera el carácter poco favorable de condiciones é instables y quedan subordinadas á la aquisición del Estado donde han de cumplirse. Chile ha de acoger complacido ofrecimientos que lejos de menoscabar sus prerrogativas soberanas, las robustecen, modificando y corrigiendo en su obsesión las prácticas incorrectas y penosas que se introdujeron en los primeros tiempos de nuestra independencia, y no serían hoy motivadas ni tolerables. Ni fuera tampoco justo olvidar que la invitación de reciprocidad, digna de acogida en todo caso y de donde quiera que proceda, viene de una potencia cuyos recientes exploradores han irradian en la República sólo con calor de amistad y de simpatía.

Convenien fundamentos ha podido el señor Ministro alemán invocar, al pedir que nuestros jueces se abstengan de conocer de las demandas civiles de los tripulantes contra el capitán. Las leyes análogas que rigen en Chile, las cuales establecen los mismos principios y llevan consigo la cláusula implícita de perfecta reciprocidad. Todas estas leyes, tanto las chilenas como las alemanas, se derivan de una práctica internacional consagrada desde antiguo, aprobada por los más eminentes tratadistas y aceptada aun por los gobiernos más celosos de sus fueros soberanos y de jurisdicción territorial. Ninguno reconoce al Cónsul poderes de jurisdicción civil ó criminal, mucho menos de autoridad ó imperio, en los sitios donde se hallan establecidos y respecto de sus nacionales habitantes ó transeuntes en el territorio extranjero. Pero al propio tiempo, y sin derogar un principio inherente y esencial á la soberanía nacional, convienen en que el interés recíproco del comercio y de la navegación y el de la disciplina y buen orden de á bordo exijen que el Cónsul sea el llamado á intervenir, con preferencia á los jueces locales del puerto, en las contiendas que se suscitaren entre los tripulantes y el capitán de la nave.

(Se continuará)

Parte oficial

Se ha concedido el Régimen Exequátur á D. Fidel Díaz Aguilar para ejercer el cargo de Cónsul de México en Las Palmas; á D. Serapion Salvat de Miró, para el de Cónsul de Nicaragua en Barcelona, y á M. Robert W. Turner, para el de Cónsul de los Estados Unidos en Guayaquil, autorizando asimismo á M. Honoré Charles Fritzke para desempeñar el Viceconsulado de Inglaterra en Mayagüez; á don Mariano Baylles y del Villar para el de Italia en Cádiz; y á Mr. Torms y Tardien para el de Agente consular de Francia en Castellón de la Plana.

La Exposición flotante española.

Según leemos en El Comercio del Plata, desde el 28 de Agosto se hallaba en el puerto de Buenos Aires el vapor español Conde de Vilana, en el que está instalada la exposición de productos españoles para los puertos del Brasil y del Río de la Plata. Zarpó de Barcelona el 12 de Mayo próximo pasado; permaneció dos días en Tarragona, diecisiete en Valencia, veinticuatro en Cartagena, catorce en Málaga, veintitrés en Cádiz y nueve en las Palmas, y ha hecho la travesía del Atlántico hasta Montevideo en veintidós días. Este vapor perteneció á la línea Cunard, fué adquirido por la Compañía catalana de transportes marítimos por la suma de 125.000 pesos, y con el nombre de Claris navegó durante año y medio, haciendo viajes al Plata. Cuando quebró la Compañía, el Claris quedó amarrado en Liverpool hasta el mes de Abril del año próximo pasado, fecha en que fué adquirido por su actual propietario e iniciador de la exposición, Sr. Fernando Casani y Díaz de Mendoza, conde de Vilana. La nave tiene 150 m. de eslora, 10,76 m. de manga, 7,30 de puntal. Su máquina de 1.200 caballos, su marcha de 12 á 13 millas por hora y su capacidad de 2.300 t.

La Exposición ocupa 1.500 m.³ Compone el personal de la Exposición, el presidente y delegado del Gobierno español, coronel del arma de artillería, señor D. Ricardo Ballinas; el vicepresidente, D. M. Mangiano; el Sr. D. J. Cristies Torrent, secretario del presidente, redactor de El Suplemento y correspondiente de la prensa asociada y de La Ilustración, revista hispano-americana de Barcelona; D. Juan de la Cruz Ferrer, representante de varios periódicos españoles y croata de la Exposición; perito mercantil y agente industrial, D. Baldomero Balet; agente comercial, D. Enrique Noviela, jefe de contabilidad, D. Joaquín Inigo; encargado de los expedientes, D. José Vicente; de la correspondencia comercial, D. Rafael Rodríguez; jefes de sección, D. Juan Balcarce, D. Antonio As-