Archivo diplomático y consular de España (1890-05-16 00:00:00), página 5

y el voto de millones de pacíficos habitantes.

¿De qué poderes ha recibido ese mandato el llamado Congreso europeo? ¿Cuáles son las condiciones que se han necesitado ó se exigen para entrar en ese Areópago internacional? ¿Es la religión? Yo veo que los representantes de las llamadas grandes Potencias se inspiran: unos en la Biblia católica, otros en la Biblia protestante, alguno pertenece á la secta griega, y, por fin, hay quien lee el Korán antes de entrar á resolver los grandes y á las veces tremedosos problemas del Congreso europeo.

¿Es la civilización intelectual, la cultura antigua ó la cultura moderna la que lleven las Naciones al Congreso europeo? No figuran en el Congreso ni las Naciones doctas en la antigüedad, como Grecia y España, ni las modernas, cultas y civilizadoras, como Bélgica y Suiza. ¿Es el crédito del Estado? Pues no figuran tampoco ni los países escandinavos, ni los Países Bajos, cuyo crédito por cierto está mucho más alto que el de algunas de las grandes Potencias. ¿Es la población? España y Portugal, con sus provincias de Ultramar, suman más habitantes que alguna de algunas de las grandes Potencias. Y por lo tanto, si se suman las poblaciones de todos los Estados menores de Europa, resulta que aparecen sin representación nada menos que 50 millones de habitantes, ó sea una población mayor que de cada una de todas las grandes Naciones, si se exceptúa el del Imperio ruso. ¿Es el idioma? Sabido es que, si se prescinde del inglés y del ruso, no hay otro idioma que esté más difundido que el español en ambos mundos.

Después de haber discursado sobre las condiciones que llevan á los Estados al Congreso europeo, se concluye por no hallar ninguna razón filosófica, política ni económica, basada en la justicia.

Pero es indudable que toda forma social, toda comunidad política necesita una ley positiva que marque sus derechos y sus funciones. ¿Dónde está la ley que marque las funciones y los derechos externos de los pueblos europeos y americanos? Por no existir esta ley, por carecer de un Código de gentes, lo mismo en la antigüedad que en los tiempos modernos, se ha introducido, desde siglos antes del Cristianismo, el arbitraje para dirimir los conflictos internacionales. En 1490 los Reyes Católicos y los pueblos griegos siguieron la Inspiración de Anfitrón y nombraron el Consejo Anfídotico, destinado á dirimir todos los conflictos que hubiera entre aquellos Estados; más después, en la edad media, fueron los Papas encargados de resolver los conflictos internacionales. Dejando á un lado las especulaciones que sobre el porvenir de la paz hicieron Enrique IV de Francia, William Penn, Saint-Pierre y otros bienhechores de la humanidad, me propongo citar solamente (que otra cosa no podrá hacer en breve tiempo) la agritación parlamentaria en favor del arbitraje.

Fue en 1820 cuando por vez primera se quiso introducir el arbitraje en la forma de la legislación moderna en los Estados Unidos; fué después en 1849 cuando Cobden intentó, con desgraciada suerte, obtener en su favor el voto del Parlamento inglés.

En la guerra de Crimea que dió por resultado el tratado llamado de París, que, como todos los tratados hijos de la guerra, concluyen por rasgarse, se introdujo un artículo, el 8.º, por medio del cual se comprometían las partes contratantes á emplear su amistosa mediación para impedir la guerra en lo futuro entre las Naciones contratantes. Cuando surgió el conflicto que produjo la guerra entre Francia y Alemania, no obstante que alguna autoridad invocó el compromiso anterior, no se dio gran fieléssimo al art. 8.º citado, que es el que de arbitraje es de mediación, porque el tratado de París no fué sancionado legislativamente por las Naciones contratantes. Fué después de finalizar la guerra franco-prusiana cuando comenzó una gran agitación en la opinión pública y en los Parlamentos en favor del arbitraje.

Mr. Richard, un hombre que había dedicado toda la energía de su activa vida á predicar la paz, propuso al Parlamento inglés la introducción del arbitraje en todos los tratados internacionales. El entonces Presidente del Consejo de Ministros, Mr. Gladstone, y á pesar de haber intervenido en el arbitraje entre Inglaterra y América para resolver las dificultades que ofrecían las piraterías del Alabama, Mr. Gladstone se opuso á la proposición de Mr. Richard.

La opinión en Inglaterra y en el Parlamento inglés se había declarado en favor del arbitraje; Mr. Richard derrotó al Ministerio inglés, y el arbitraje fué votado.

Esta victoria tuvo gran eco en los Parlamentos europeos. En el de Italia, el signor Mancini, á la sazón Diputado y después Ministro, presentó una proposición de ley en el 1 de Noviembre de 1873. El Ministro de Asuntos extranjeros, caballero Visconti Venosta la aceptó, y la votó por unanimidad el Parlamento de Italia.

La Dieta de Suecia, en Marzo 1874; la segunda Cámara de los Países-Bajos en Diciembre 1874; y la Cámara de representantes y el Senado de Bélgica en 1874 y 1875 votaron el arbitraje.

Hace pocos meses fue votado asimismo por el Storeheng noruego, y se ha presentado más después en Copenhague una moción suscrita por 22 Diputados solicitando la introducción del arbitraje en los tratados internacionales.

Con el objeto de resolver los problemas internacionales que se han impuesto en tiempos pasados y se imponen en nuestros días, se ha convocado tres grandes Congresos internacionales.

El primero fué para europeos y americanos, convocado en el año 1825 para Panamá; y es singular que en un país tan poco favorecido por las comunicaciones, en un tiempo en que éstas, no solamente no eran rápidas en Europa, sino que apenas existían en América, se cita- se á los que hablan de ser congregados para un territorio tan insano por la nativa población de la América Ibérica.

Era casi principal asunto en este Congreso la alianza defensiva y ofensiva contra la amenaza de los pueblos americanos independientes con otras Naciones europeas y los Estados Unidos, y no llegaron por esta razón á reunirse los delegados nombrados para el Congreso de Panamá.

El segundo Congreso á que me he referido es el que fué convocado el año 1863 por Napoleón III. Trataba el Emperador francés de romper las ligaduras de los tratados de 1815, ís invocabla el principio de las nacionalidades para hacer una nueva demarcación de fronteras de los Estados europeos. La mayor parte de los Gabinetes de Europa sospechaban que no habría acuerdo en el Congreso, y que se terminaría éste por una guerra europea para resolver con las armas las dificultades y los nudos diplomáticos que no se resolvían por el Congreso. Inglaterra se opuso á los deseos de Napoleón, y tampoco se realizó este gran Congreso internacional de los Estados europeos; vino después otro proyecto de un Congreso sólo para las naciones americanas, del cual se ha hablado muy recientemente en España, el de Washington.

Este Congreso, imaginado por Mister Blaine en el año 1882, que parecía haberse olvidado porque fué aplazado por la muerte de Garfield, Presidente de la República, que le decretó, y que ha sido nuevamente resuelto al volver Mister Blaine á ser almirante del Estado. Este Congreso ha sido solamente para Americanos; y si bien no participé yo de la opinión de muchos Ilustres hombres públicos que han creído que este Congreso no ha tenido ninguna consecuencia, no me he de ocupar ahora por cierto ni de su programa ni de la realización de su programa. Me basta hacer constar que entre las resoluciones del Congreso existe una muy importante para mi propósito, y es que se trata de establecer una tregua de paz durante veinte años entre los países americanos.

Hace quince años que yo solicitaba en mi libro Internationalism una tregua de paz para todos los países de ambos mundos, no hace veinte años, sino por diez años, por cinco años, y á dos por tres años, parece utópico que me llamen á una tregua de paz, digo, que permitiera en ese breve número de años disminuir los ejércitos permanentes, y disminuir por consiguiente los enormes gastos de la guerra, y durante esa tregua pudieran muy bien estudiar las condiciones del futuro internacionalismo, y venir á establecer las bases fundamentales de la legislación pública internacional, del verdadero Código de gentes, de lo que he llamado en cierta ocasión, y se me permitirá que repita ahora, la carta magna de las Naciones.

Como en más de una ocasión he solicitado la entrada de España en el Congreso europeo, por la prensa y por otros medios á mi alcance, he tenido ocasión de conocer opiniones autorizadas de las Cancillerías europeas sobre el ingreso de España en el Congreso europeo; y sin que yo solicite del Sr. Ministro de Estado que diga lo mucho que indudablemente sabe sobre el particular, y por mi cuenta he de decir, para que se conozca y se aprecie, que en alguna ocasión Italia demostró las más favorables y excelentes condiciones que en favor del ingreso de España en el Congreso Europeo tenía; que Francia y Austria y Alemania demostraban benévolas inclinaciones, y que Inglatera expresó cierta trialdad y no gran contenido de que se hubiera pensado en la vuelta al Congreso europeo de la nación española.