Archivo diplomático y consular de España (1890-05-16 00:00:00), página 4

sor por el buen deseo que le guía al realizar el propósito que tuvo cuando creó los aspirantes á la carrera diplomática, y que estableció, en caso de decir trancamente cuál era la situación de las cosas; y vea el Sr. Marqués de Muros cómo yo, que quizá no hubiera hecho en la ley de presupuestos la declaración de que eran agregados diplomáticos los aspirantes, me he encontrado con la declaración hecha, y he buscado el medio de armonizarla con la ley especial de la carrera.

No había más recurso para esto que, ó un proyecto que modificase completamente la ley, ó consultar, como se consultan las interpretaciones de los conceptos legales, con el Consejo correspondiente del Consejo de Estado, que es lo que yo he hecho.

El Sr. Marqués de Muros se preocupa mucho de que la ley ha sido modificada, porque el texto aprobado por las Cortes no dio antigüedad á los individuos que reconocía como agregados diplomáticos, y que habían entrado en la carrera como aspirantes; pero en el mero hecho de declarar, como declaraba la ley de Presupuestos, que aquellos aspirantes eran tales agregados diplomáticos; desde el momento en que las Cortes no lo habían reconocido..... El Sr. Marqués de Muros: Desde aquel momento.) Es evidente; pero con las condiciones que se habían entendido, porque no se había de prosperar á individuos que entraron antes de aquellos que entraron después por declaración de las Cortes.

Pero aun había una cuestión más grave, y sobre la cual consulté justamente al Consejo de Estado; conviene á saber: si los aspirantes convertidos en agregados que no reunieran los requisitos que la ley especial pide habían de ser ó no postpuestos en el escalafón á los que hubiesen llenado tales requisitos.

Pues bien: tengo el sentimiento de decir á S. S. que la consulta del Consejo de Estado ha respondido diciendo que esos agregados diplomáticos deben estar, no por el orden marcado en la carrera, ni en las condiciones de la carrera, sino por el orden en que entran como tales aspirantes. ¿Qué había de hacer el Ministro más que respetar el acuerdo de las Cortes, y después la intervención del Consejo de Estado? Como S. S. comprenderá, es imposible que yo haga modificaciones ni interpretaciones dentro de la ley, cuando el Cuerpo que me puede ayudar á interpretarla me dice que la debe respetar tal como se ha hecho, y que las modificaciones que caben son las que se han hecho á las Cortes, en un artículo adicional de la ley de Presupuestos, como único medio de salir de la situación difícil que se ha creado.

De consiguiente, el Sr. Marqués de Muros comprenderá que la antigüedad tenía que aparecer en perfecta consonancia con lo previsto en el decreto que creó los aspirantes á la carrera diplomática, y á quienes las Cortes declararon agregados diplomáticos. ¿Cómo había yo de poner por delante á los que entraron después en la carrera diplomática? Eso no podía hacerlo yo; pero tal vez hubiera podido hacerlo si el Consejo de Estado, al consultar la forma en que se habían de armonizar unas cosas y otras, hubiera contestado autorizándome para ello; pero como no ha sido así, de ahí que yo consideraré que no puedo añadir la forma en que han de figurar en el escalafón los individuos de esa clase de la carrera diplomática.

Sentiré que estas explicaciones no hayan llevado el convencimiento á S. S., á quien le sucederá lo que á mí, que hubiera deseado que no hubiese aspirantes; porque si creyera que debía haberlos, los habría creado al hacer la ley; pero esto no obsta para que las cosas sean como yo digo, y no como S. S. y yo deseamos.

Yo lo que deseo es que el Senado saque que he hecho cuanto humanamente pude para armonizar las dos cuestiones graves que se habían suscitado con motivo de la creación de los aspirantes de la carrera diplomática y de la situación de esos aspirantes como agregados. Sentiré repito, no haber llevado toda la claridad de mis explicaciones al ánimo de S. S., ni el convencimiento profundo que yo tengo de no haber podido hacer más de aquello que he hecho.

El Sr. Marqués de Muros: Como con motivo de una pregunta no puedo ampliar las razones antes aducidas por mi, principio dando las gracias al Sr. Ministro de Estado por la contestación que se ha servido darme; pero mi criterio no está conforme con el criterio del autor de la ley.

Yo creo que el Real decreto no podía reconocer antigüedad contra la ley, y que lo que hicieron las Cortes fué declarar agregados á los que eran aspirantes, pero sin reconocerles entonces la antigüedad: ésta se la daba un decreto del Sr. Moret, que vino á derogar la ley.

Dicho esto, sí Dios me da vida y salud, al discutirse aquí el presupuesto del Ministerio de Estado, me propongo tratar ampliamente esta cuestión de legalidad, porque preveo, Sr. Ministro de Estado, que las actas sucesivas van á derogar por completo la ley especial de la carrera diplomática en que tanto empeño trabajó S. S., y á la cual tuve yo la honra en la otra Cámara, como Presidente de la Comisión, de ayudar con todas mis fuerzas, pudiendo decir, sin que en esto haya nada de jactancia, que tal vez sin aquel supremo esfuerzo no hubiera sido viable la ley.

Concluyo rogando al Sr. Ministro de Estado, en nombre de varios que han sido aspirantes y hoy figuran como agregados en el escalafón, los cuales, viéndose sometidos á la ley de S. S., pretenden que S. S. convoque oportunamente para presentarse á ellas para reunir el certificado que S. S. exija en primer término á cuantos ingresaran en la carrera diplomática; concluyo rogándole, repito, en nombre de estos señores, que convoque á oposiciones, á las cuales piensan presentarse; como he dicho, estos hoy agregados diplomáticos y antiguos aspirantes.

II

Tratados de arbitraje.

El Sr. Presidente: El Sr. Marcoartu tiene la palabra para apoyar la proposición que acaba de leerse.

El Sr. Marcoartu: Sres. Senadores, en cumplimiento de un compromiso de interés nacional, y asociado á Sres. Senadores esclarecidos, los Consejos de la Corona, de la cultura, de la nobleza, de letras, en las secretas labores de la diplomacia y en las rudas fatigas de la marina, tengo el para mi honroso encargo de apoyar la proposición de ley sometida á la respetable y benevolá consideración de la Cámara, para extender las relaciones pacíficas de España con todos los países civilizados en ambos mundos, en estos días en que,afortunadamente, no tenemos ningún conflicto internacional en Europa, en América, en Asia y en Oceanía.

Nace mi compromiso de un acontecimiento que yo pudiera considerar de gran importancia histórica y que me augura un feliz porvenir para las relaciones internacionales de España con todos los países civilizados. He tenido acceso á la Mesa las actas de las sesiones de las conferencias interparlamentarias que se han celebrado en el último mes de Julio, porque precisamente de estas actas nace el compromiso á que he aludido antes, la aplicación del arbitraje á los convenios y tratados entre los Estados.

En estas conferencias estaban representados los principales países europeos, sin mas que una lamentable excepción, y la República de los Estados Unidos de América. Dárel á la redacción del Diario de Sesiones la lista de los Sres. Senadores y Diputados que participaron en las conferencias. Allí estaban presididos por Mr. Jules Simón, hoy Senador y en otro tiempo Presidente del Consejo de Ministros de Francia, representantes de los Cuerpos Colegiados de la vecina República. Allí estaban representados más de 100 miembros del Parlamento inglés, que se han declarado en favor del arbitraje internacional. Allí fueron legisladores de Italia con el Marqués Alfieri Sostegna, uno de los Vicepresidentes del Senado italiano. Allí estaban los países eslavos, representados por el Presidente de la Asociación de la neutralización de Dinamarca, también tuvieron dignos representantes las Cámaras de Hungría, de Bélgica y de los Estados Unidos. Es para mí una fortuna, como fué una ansiosa esperanza durante los últimos veinte años, de afanes y desvelos, el haber visto los albores del futuro régimen internacional que he llamado Internacionalismo, en oposición al antiguo y hasta hoy existente régimen internacional, impuesto por el llamado Congreso europeo; he celebrado un día y otro día en Europa y en América, en mi propio idioma y en lenguaje extranjero, con un torpe pabellón hablando de un inalhable y habrá escrito, esa división que se ha hecho en Europa de seis ó siete naciones que se llaman á sí propias señoras y soberanas, y diez ó nueve estados secundarios; he protestado contra el señorío de las primeras y contra la servidumbre de los segundos, y me he preguntado en más de una ocasión si no era posible sustituir á este sistema contrario á la razón política, en el que las conferencias y los Congresos diplomáticos se inspiran en la política temporal de los gobiernos, y se sostienen por la fuerza de millones de soldados, si no era posible sustituirlo, digo, con los Congresos concedidos, ó mejor dicho relacionados, apoyándose en la voluntad