Archivo diplomático y consular de España (1889-10-24 00:00:00), página 5

Cámaras de Comercio e industria y por los distritos rurales.

En Hungría existe la Mesa de los Magnates y la de los Diputados. Compone la primera de los Archiduques que son propietarios de fincas rústicas en el Reino (3); de 30 prelados de la Iglesia Católica Romana, 10 prelados de la Greco-cismática, 13 palatinos del Reino; del conde de Presburgo; de los dos guardias encargados de la custodia de la Corona; de 3 diputados elegidos por la Dieta Croata Esclavónica; del gobernador de Fiume; de los siguientes miembros hereditarios: 7 príncipes, 159 condes y 37 barones; de 78 miembros elegidos por el Rey, y, por último, de los miembros vitálicos elegidos por la Mesa de los Magnates.

Componen la Mesa de los Diputados 444 representantes de los Comitatos, Distritos judiciales (Tribun) y ciudades elegidos por un período de 3 años. De este número 84 diputados pertenecen a las ciudades, 329 a los Comitatos y 39 son delegados de la Dieta Croata Esclavónica.

La legislación relativa a los asuntos comunes, es decir á los que se relacionan con los negocios exteriores, con el ejército y la Marina de guerra, con la Hacienda pública, y con otras cuestiones de interés común, se ejerce por medio de las D-legaciones que emanan de los Cuerpos colegisladores, de modo que el Parlamento de Viena y el de Budapest eligen por junta 60 individuos por el período de un año, tocando de estos un tercio al Senado y dos tercios al Congreso de los Diputados de ambos Reinos. Cada Delegación delibera y vota por sí sola en sesiones particulares. El Emperador las convoca cada año y el punto de reunión se fija alternando una vez en Viena y otra en Budapest. Las sesiones suelen ser públicas. Ambas Delegaciones se comunican recíprocamente y por escrito sus decisiones. La Austria en alemán y la Hungría en húngaro. Se acompañan, sin embargo, cada una una traducción anexa al texto. Cuando ocurre un cangre de notas tres veces seguidas sin que haya recaído acuerdo, entonces las dos Delegaciones se reúnen en un mismo local, y la mayoría absoluta de votos decide.

Cada subditó austriaco, varón, que haya cumplido veinte y cuatro años de edad y esté en el pleno goce de los derechos civiles, capaz de satisfacer á las exigencias que requiere el derecho de elección, puede tomar parte en la mesa electoral. En el grupo de los grandes propietarios las mujeres disfrutan excepcionalmente del mismo derecho. La elección es indirecta, es decir, que cada distrito electoral elige un elector por cada 500 habitantes. Todo diputado tiene una asignación (dieta) de 10 Florines por sesión y ningún miembro de la Cámara puede renunciar á la misma. Esta asignación tiene por principal objeto facilitar á las personas, que cuentan con escasos recursos, que se desliguen por sus virtudes y demás buenas cualidades, los medios indispensables para que puedan tomar parte en la representación nacional, evitándose de este modo que tan codiciado honor se convierta en monopolio de los acaladados.

Por lo que respecta á las Dietas provinciales (Landtag), estas se dividen en tres grupos: Los Diputados grandes propietarios; los que son de las ciudades y Cámaras de comercio e industria; y los de los distritos rurales.

Además de los diferentes Ministerios establecidos en Viena y Budapest, existen con residencia en Viena las siguientes autoridades comunes á ambas partes de la Monarquía:

1.º El Ministerio de la Casa Imperial y Real y de Negocios exteriores.
2.º El Ministerio de Hacienda.
3.º El Ministerio de la Guerra, con el Departamento de Marina.
4.º El Tribunal Supremo de Cuentas comunas, debiendo satisfacer Austria dos terceras partes y Hungría un tercio de los gastos comunas.

La Bohemia cuyos nombres políticos están divididos en tchecos antiguos y modernos (moderados y radicales), y no prestan á reconocer el dualismo Austro-húngaro, sino que aspiran, luchando sin tregua, á obtener la misma autonomía que disfruta Hungría, ha conseguido en estos últimos tiempos algunas concesiones, como la de formar parte del gabinete de Viena un Ministro de Bohemia, sin cartera, con voto consultivo por todo lo que se refiere á los asuntos de dicho Reino.

El mismo privilegio ha obtenido la Galicia, ó Polonia austriaca, que está representada igualmente en el Gabinete austriaco por un Ministro sin cartera, dedicado exclusivamente á defender los intereses de los Polacos que, bien puede decirse, viven en mejores condiciones de libertad que sus hermanos de Rusia y Prusia, los cuales han tenido forzosamente que rusificarse y germanizarse por imposición gubernativa.

Y si pasamos ahora al Reino transleitano, ó a los países pertenecientes á la Corona de San Esteban (es decir Hungría), encontraremos que el gabinete de Budapest está agregado un Ministro sin cartera en representación de la Corona de Eslavonia, sin embargo, sin parte consultiva. Estas dos últimas provincias tienen completa autonomía en todo lo relativo á los negocios del Interior, de Gracia y Justicia y de la Instrucción pública, residiendo su gobierno en Agram.

Las leyes fundamentales de la Constitución austriaca son las siguientes.

(a) La Pragmática Sanción del Emperador Carlos VI de 19 de Abril de 1713, en la cual se decreta que son indivisibles los países de la Monarquía, y se fijan las reglas para la sucesión de la Corona.

(b) La Pragmática Sanción del Emperador Francisco II (I) de 1.º de Agosto de 1804, en virtud de la cual Austria es un Imperio hereditario.

(c) El Diploma Imperial de 20 de Octubre de 1860 para el arreglo de diferentes cuestiones relativas al derecho constitucional de la Monarquía.

(d) La Patente Imperial de 26 de Febrero de 1861 para la institución de una ley orgánica sobre la representación nacional.

(e) Las leyes de 21 de Diciembre de 1867 que contienen las condiciones estipuladas con el Parlamento húngaro, relativamente á los asuntos comunes y al modo de su despacho, luego las leyes fundamentales de Austria y las modificaciones de la ley sobre la representación nacional de 26 de Febrero de 1861.

(f) La ley de 4 de Octubre de 1882 en virtud de la cual el derecho electivo se hace ex ensivo á los electores llamados «de cinco florines» (que satisfacen una contribución directa, anual, de cuando menos cinco florines).

El origen de la Pragmática Sanción del Emperador Carlos VI (a) es el siguiente: A principios del siglo pasado iba á extinguirse la línea masculina de la Casa de Habsburgo, después de haber conquistado y gobernado por espacio de cuatro siglos la mayor parte de los países que constituyen hoy la Monarquía Austro-Húngara. El Emperador Carlos VI, último varón de la Casa, dictó, en vista de este peligro, poco después de su nacimiento al Trono, un nuevo orden de sucesión, en el cual disponía, bajo solemne declaración de indivisibilidad de todos los países de la Monarquía, que aún cuando quedasen extinguidos todos los descendientes varones, podrían ser llamados á reinar también las hembras de la Casa Imperial. Este nuevo orden de sucesión, llamado Pragmática Sanción, contiene también las reglas para la sucesión al Trono, así como los estatutos de familia de la Casa Imperial.

La Pragmática Sanción del Emperador Francisco II (en Austria I) de 1.º de Agosto de 1804 (b), establece la unión indivisible de los países austro-húngaros; pero careciendo estos de una administración y de una denominación común, los principales de la Casa de Habsburgo, dueños de todos los países de la Monarquía, los cuales desde cuatro siglos revestían la dignidad de Emperadores del Sacro Imperio romano-germánico, añadieron á su título de Emperador el de Rey de Hungría y Bohemia, Archiduque de Austria, etc., etc., y administraban cada uno de estos países por separado, conforme á sus antiguos estatutos peculiares.

El Emperador Francisco II (I) que, dada la actitud agresiva de Francia bajo Napoleón I y la creación de la Confederación del Rin, prevé el próximo fin del «Sacro Imperio Romano de Nación Germánica» (Heiliges Römisches Reich dentsche Nation), abdicó la Corona Imperial de Alemania y optó por el título de «Emperador hereditario de Austria».

Desde el reinado de la Emperatriz María Teresa, hija de Carlos VI y más aún bajo el cetro de su hijo José II, la administración de los países austriacos, es decir, de los que no pertenecían á la Corona de Hungría, era uniforme, siguiéndose una política de centralización cada día más accentuada. Francisco II (I) suprimió la convocatoria de las Dietas, y desaparecieron luego poco á poco las bases de la Constitución anterior, estableciéndose en su lugar un Gobierno casi personal, confiado á las autoridades centrales, y nada limitado por representaciones nacionales o provinciales.

Para las diferentes provincias, fundándose en sus antiguos fueros, oponían una resistencia más ó menos pausada á esta tendencia del Gobierno hacia una centralización completa, resistencia que se convirtió en lucha abierta y dió lugar finalmente á la guerra constitut-