Archivo diplomático y consular de España (1889-06-16 00:00:00), página 4

Colección de Tratados de España.

Se nos ha facilitado y en uso de la autorización que al efecto nos ha sido concedida, publicamos á continuación los siguientes apuntes, tomados de la Memoria, que ha motivado y justifica, de manera tan elocuente para el señor Ministro de Estado, la Real orden de 20 de Mayo último, facultando al señor Marqués de Olivart, para la publicación de la Colección de Tratados de España.

Estos apuntes completan las noticias que acerca de tan importante trabajo tenemos adelantadas á nuestros lectores:

Documentos que debe comprender.

Si bien para guardar cierta semejanza con las colecciones que de un modo oficial ó oficioso se han publicado ó están publicándose en las demás naciones, debiera la proyectada española principiar con el tratado de Utrecht, época en que aparece la realidad de la vida internacional y diplomática europea, ni la urgencia de la realización de esta empresa consiente remontarse á tan lejana fecha ni es real ni rigurosamente necesario, ya que la colección de Cantillo cumple perfectamente el mencionado objeto tanto en la parte pragmática como en la crítica durante todo el siglo XVIII y en la primera, solo en las cuatro primeras décadas del actual. Por esto creemos debe la nueva empezar con el reinado de Doña Isabel II, acomodándose así á una usual y lógica división basada en el hecho que todo cambio de principio significa casi siempre otro en la política interna y externa de los pueblos. Y no es obstáculo que las discusiones sobre el orden de dicha señora se hallen ya en el Cantillo, pues como hemos observado faltan las notas á los mismos que dicho prudente colector suspendió por razones de decoro nacional desde 1860 y á más resulta la novedad, con respecto á los convenios de dichos diez años, de la inserción de los dos textos, mientras que en la obra de aquél hay sólo el español. La solución de continuidad que en la parte histórica crítica quedaría aun entre las dos colecciones, desde 1800 á 1833 podría suplirse con un apéndice que expusiese, á grandes rasgos, la historia diplomática de los últimos años del reinado de Carlos IV y los comprendidos en el de Fernando VII.

Orden de la Colección.

Cuestión difícil debatida entre los colectores y resuelta de un modo diverso por cada uno de ellos, es la referente al orden con que deben suscitarse los tratados. La agrupación por naciones á primera vista sencilla y conveniente ya que permite seguir en todos sus pasos la historia de las relaciones internacionales entre los dos países, retarda en mucho la utilidad del trabajo ya que en la publicación del derecho convencional de las naciones vecinas y de relaciones más frecuentes se invierten los primeros años de la edición. Así sucede con la preciosa colección de Federico de Martens, de los tratados rusos, que principiada en 1874 y después de nueve gruesos volúmenes, in folio sólo contiene los tratados de aquel imperio con Austria y Alemania, y aun sin estar terminados, la serie de los pactados con la primera. Peor es el caso con la de Testa, de los tratados turcos; después de 20 años y seis tomos, sólo comprende los actos internacionales de la Sublime Puerta con Francia..., hasta 1864. Además como observa Milititz en su Rapport al Institut de Droit international sobre esta materia, á cuyas conclusiones adoptadas por dicha corporación (cuya importancia científica ni es necesario encarecer ni es fácil hacerlo á uno de los firmantes), hemos procurado acompañar en el presente informe, donde se colocan los tratados concluidos con diversas naciones á la vez.

Las actas de la unión postal, por ejemplo, deberían rigurosamente reproducirse cincuenta ó sesenta veces en el trascurso de la obra. Más habiendo en el sistema de clasificación por materias seguido más raramente que el anterior, ó hay que contenerse con dos ó tres grandes divisiones, y entonces desaparece la utilidad práctica de este sistema, ó tiene que hacerse una pulverización completa de los tratados, que más de una vez verificada, los de amistad con las naciones asiáticas, absorben casi todas las materias del derecho internacional. Y como ejemplo de los desfavorables resultados de tal sistema, no hay más que ver el llamado Código de derecho internacional de Ferrater, que inserta el tratado de los Príncipes, dividido en seis ó siete trozos distintos, siendo necesaria cierta pericia, adquirida en la solución de las cosas de cultivo, para reconstruir el texto de tan famoso y típico convenio. Por esas razones el método adoptado por casi todos los colectores, es el rigurosamente cronológico por las fechas de la firma, sustituida por la de ratificación cuando ésta no ha seguido á aquella en el período usual y razonable. Lérase por este sistema á la vez la publicación rápida, nunca lo bastante, de esta clase de obras, y se hace más fácil y menos engorrosa su continuación sucesiva.

Índices.

Y no se pierden, sin embargo, las ventajas de los otros órdenes, ya que al final de la obra en completos y detallados índices, pueden agruparse todos los actos internacionales celebrados con una nación dada y las estipulaciones referentes á cada materia. El tomo de índices, último de la colección de tratados ingleses de Hestfelt, tanto en su parte alfabética de materias, como de naciones, es un verdadero modelo de diccionario de derecho convencional, y para facilitar el uso puede y debe recomendarse también que al final de cada tomo se agrupen en otro índice, por orden de naciones, los documentos internacionales en el mismo contenidos.

Lengua

Todo pacto entre dos ó más naciones resulta definitivo en su texto desde el momento en que los plenipotenciarios á los cuales los poderes supremos de aquellas diesen poder bastante para concluir, ponen á pie su firma y sello, y salvas siempre las modificaciones que quizá se introduzcan al verificar el cange de las ratificaciones, bien haya un sólo texto en una de las dos lenguas, ó en otra tercera, ó dos, uno en cada una, siempre resulta que cabe distinguir y es preciso, en lo que es verdadero texto y la mera traducción oficial para el uso de los nacionales. Por esto si se quiere hacer una colección verdaderamente auténtica, deben marcarse bien estas deficiencias, entre el texto y las versiones oficiales ó oficiosas. De igual forma, si estos coleccionistas extranjeros, cuando de este modo se conocen y el mundo consta en sus protocolos, ya esté el último en francés ó en la lengua de la nación convenida; y esté en extranjero, si sólo hay un texto de éste únicamente y en vía de nota la traducción oficial española. Cuando como sucede en los tratados con las repúblicas hispano-americanas, la nación extranjera adopta como lengua única la nuestra, entonces claro es que basta y no puede darse otro texto que el castellano, podrá quizá alguno pedir para que la colección tuviese mayor utilidad en las cancillerías y bibliotecas extranjeras, acompañarse siempre al texto del tratado una traducción francesa; pero esto que llevaría en muchos casos á reproducir tres distintas versiones del mismo documento, aumentaría considerablemente las dimensiones de la obra sin lograse gran ventaja práctica, ya que como se ha señalado anteriormente, la de consultar un tratado son los mismos españoles ó los subditos de la nación convenida, y unos y otros lo han de encontrar en su propia lengua. Y tengáse en cuenta, que en los convenios con naciones de idiomas no frecuentemente conocidos, ya se toma por lengua común la francesa, ó ésta representa á aquella. A más, tal versión, no siendo oficial y teniendo por única autoridad la pericia del colector, ¿qué utilidad habla de reportar y qué uso podrá hacerse de la misma, si en las mismas colecciones generales hechas por particulares y la grande de Martens y Curry, y compendiada por Gefekeu no se han atrevido nunca sus autores á improvisar una versión francesa donde no existía oficialmente.

Notas archivo-históricas.

De inmensa utilidad para la mejor inteligencia de los documentos internacionales serán las breves notas histórico-criticas que deben preceder á cada uno de ellos, explicativas de los incidentes de su negociación, móviles que la determinaron y dificultades que en su ejecución y ejecución hayan podido presentarse. Su principal fuente deben encontrarse en los archivos del Ministerio, pero levantándose también sobriamente á colección como lo hace Declerg en la colección francesa, los documentos parlamentarios, preámbulos del Ministerio, dictámenes de las comisiones, discusiones en los Cuerpos Legislativos, etcétera. Tiene que evitarse en ellas dos difíciles escollos, uno en el fondo y otro en la forma: ni pueden ser tan amplios que conviertan la obra en una confusa y detallada historia diplomática, en vez de limitarse á meramente hermenéutica de los textos, ni traslucirse en ellas las opiniones de su autor sobre las candentes cuestiones de la política interna contemporánea, y decimos sistema porque en la exterior sólo le cabe una al buen espá-