Archivo diplomático y consular de España (1889-08-08 00:00:00), página 5

Las economías en el Ministerio de Estado.

La Gaceta del día 4 del corriente ha publicado el siguiente Real Decreto, según el faltado de modificación de créditos para el año de 1889 90, por virtud de Real Decreto de 29 de Junio de 1889, que daremos a conocer en el próximo número.

EXPOSICIÓN

Señora: En virtud de la autorización concedida al Gobierno para reducir los gastos de los diferentes departamentos ministeriales, el Ministro que suscribe ha hecho en el que está á su cargo, además de la rebaja que introdujo en el mes de Septiembre último en los presupuestos presentados á las Cortes, el mayor número de economías posible conciliable con las necesidades del servicio, á pesar de la dificultad que ofrezca la realización de fin tan laudable, tratándose de un presupuesto ya de suyo exiguo y cargado, por más que gran parte de sus atenciones responda á gastos de carácter reproductivo.

Esto no obstante, de las economías introducidas resulta una rebaja, con las ya presentadas, de 98,000 pesetas en el presupuesto vigente. Para lograr esta cifra, preciso ha sido acudir á la supresión de la Legación de V. M. en Bucarest y de los Viceconsulados en Beliza, Rio Janeiro y Nassau. Además, una de las plazas de Secretario ó Cónsul de primera clase en el Ministerio se rebaja á la categoría de Secretario o Cónsul de segunda clase, y también se disminuyen en parte cantidades asignadas á otros servicios.

Por tanto, y sin perjuicio de lo que las Cortes acuerden, tengo la honra de someter á la aprobación de V. M. el adjunto proyecto de decreto.

San Isidro 31 de Julio de 1889.—SEÑORA.—A. L. R. P. de V. M., El Marqués de la Vega de Armijo.

REAL DECRETO

Conformándome con lo propuesto por el Ministro de Estado, de acuerdo con el Consejo de Ministros;
En nombre de mi augusta Hija el Rey D. Alfonso XII, y como Reina Regente del Reino.
Veigo en decretar lo que sigue:
Se introducen en el presupuesto vigente del Ministerio de Estado las modificaciones siguientes:

Artículo 1.º En el art. 2.º, cap. I.º se rebaja la categoría de una plaza de Secretario ó Cónsul de primera clase, con el sueldo de 7.500 pesetas anuales, á Secretario ó Cónsul de segunda con el de 5.000.

Art. 2.º Se suprimen en el art. 1.º del cap. 3.º la Legación en Rumanía y la plaza de Capellán en Constantinopla; y las asignaciones ascendían á 29.000 y 2.000 pesetas respectivamente.

Art. 3.º Se rebajan igualmente 22 500 pesetas anuales, á la parcial del Cuerpo consular, art. 2.º, cap. 3.º por la supresión de los Viceconsulados en Nassau, Beliza y Rio Janeiro, dotados con 7.500 pesetas cada uno.

Art. 4.º También se rebaja á la categoría de segunda clase el Consulado de primera en el Callao, elevándose á primera el de segunda en Hingston.

Art. 5.º En el art. 1.º cap. 4.º, "Material de Cuerpo diplomático", se suprime en las 2.500 pesetas anuales asignadas á la Legación en Rumanía y se reducen en 10.000 pesetas anuales las señaladas para gastos á la Legación en México, elevándose en igual cantidad y forma los de la Legación en Marruecos.

Art. 6.º Quedan asimismo eliminadas en el art. 2.º, cap. 4.º, material del Cuerpo consular, las cantidades asignadas á los Viceconsulados, suprimidos por el art. 3.º de este decreto, en Nassau, Beliza y Rio Janeiro, y las partidas que tenían señaladas los Consulados honorarios en Danzig, Colonia, Francfort, Baden, Dresde, Leipzig, Núremberg y Munich.

Por este concepto se obtiene una economía de 13.500 pesetas anuales, de la cual se destinan 3.500 para los Consulados recientemente creados en Helsingfors, Savona y Fiurne.

Art. 7.º Se suprime la plaza de Secretario de segunda clase en Colombia, que tenía asignadas 11.000 pesetas anuales, creándose una en la misma clase y con la asignación de 10.000 pesetas en la Delegación mixta en Bayona.

Art. 8.º Finalmente, se refunden en un solo artículo los 8.º y 9.º del cap. II Exploraciones geográficas e Institutos lingüísticos e Instalación de las Cámaras de Comercio en el extranjero, re-bajándose de su importe total de 43.000 pesetas anuales la cantidad de 8.000.

Art. 9.º En virtud de las presentes alteraciones los créditos concedidos al Ministerio de Estado por el decreto de 29 de Junio de 1889 quedan modificados en la forma que expresa el estado adjunto.

Dado en San Ildefonso á treinta y uno de Julio de mil ochocientos ochenta y nueve.—MARÍA CRISTINA.—El Ministro de Estado Antonio Aguilar y Correa.

Un artículo de «El Globo» sobre los nuevos Aranceles consulares.

Tenemos mucho gusto en reproducir el artículo que con este último título ha publicado El Globo, haciendo nuestros los elogios que tributa al criterio que ha presidido á la reforma, y á los dignos individuos de la comisión que la ha llevado á feliz término:

«Tiene extraordinaria importancia, como el título precedente indica, el decreto ayer publicado en la Gaceta por el Ministerio de Estado para reformar los Aranceles consulares que provisionalmente regirán desde 1.º del próximo Octubre hasta que las Cortes acuerden su modificación ó los confirmen.

Como dice con justicia la exposición que precede al decreto, las tarifas consulares han seguido el camino que la legislación fiscal española, con el propósito constante de armonizar los intereses particulares con los productos que el Estado exige por los servicios que presta.

Móvil principal de la reforma ha sido deshacer la verificada en 1886, también con carácter provisional, porque aquella produjo una baja considerable en los derechos obvencionales de los consulados.

Nosotros entendemos que el servicio consulár, como el de correos, como el de corrección pública y tantos otros verdaderos servicios públicos, ha de procurarse que sean poco costosos al Estado, pero que de ningún modo ha de tratarse de convertirlos en fuente de ingresos, ya porque á remunerar esos servicios se destinan las contribuciones directas, ya también porque la elevación de ciertas tarifas suele dar en menoscabo de los rendimientos que se aspira á mejorar.

La comisión nombrada por decreto de 22 de Febrero último nos facilita con su dictamen la apreciación de las reformas que se introducen en el arancel consular en cuanto á la norma que le guía, pero no así por lo que toca á los derechos nuevos comparados con los vigentes; este trabajo habremos de tomarlo nosotros cuando volvamos sobre un asunto que tanta importancia reviste para el comercio y la marina nacionales.

Sucedía en esta materia que mientras la tarifa de 1874 tenía carácter propio de la época en que se decidió, se propuviere todo allegar recursos, la tarifa de 1886 juzgaba que los devengos para el Erario no eran primordial objeto del arancel, y si la mayor economía que facilitase las transacciones, fletes y expedición de documentos por el menor coste de su despacho. Se ha buscado, pues, un término medio para no seguir sisíema en absoluto y no dar motivo ni á las reclamaciones que ocasionó la legislación de 1874, por vetatoria al comercio, ni á las bajas que en los derechos obvencionales produjo la tarifa de 1886. Eta fue tal, según el dictamen, que la recomandación consular disminuyó en un 52 por 100, término medio, y hubo Agencia que perdió el 80 por 100 de los derechos obvencionales.

Hay, pues, la tendencia de sostener ventajas para el Tesoro y aumento para las agencias y obvencionales, y por lo mismo, sin una detenida comparación, no hemos de pronunciarnos á favor de la reforma, ya que ésta introduce nuevas evitaciones de gastos que unido á la escasez de aseguradores españoles, á la de buques, aunque estamos á buena altura con relación á otros países, y á los gastos de arancel, tarifas de ferrocarriles y arbitrios excesivos y desiguales de los puertos, daña á nuestro comercio exterior por manera harto notoria.

La comisión declara que ha procurado aliviar dificultades al comercio, favorecer el desarrollo de los intereses españoles y facilitar la relación entre los nacionales y sus cónsules, esperando á la vez haber mejorado los ingresos con la reforma.

Hé aquí ahora las bases generales que han servido para redactar el proyecto de nuevos Aranceles.

1.º Abandonar el sistema de imponer derechos á la documentación de los buques, sustituyéndolo por una sola cuota, que pesará igualmente sobre las naves nacionales y extranjeras.

2.º Imponer á los españoles en Europa y en ultramar las mismas tarifas á que están sujetos en la Península y en las colonias.

3.º ¡Rigir en los contratos mercantiles, marítimos y c- viles, obvenciones reguladas en razón de su importancia!

Y 4.º No establecer derecho diferen-cial alguno, concediendo á los extranje-