Archivo diplomático y consular de España (1889-02-08 00:00:00), página 3

de señalar. Pues bien; si hubiera dos escalafones, uno para los que están en activo servicio y otro para los que no lo están, se evitaría toda esa larga tramitación, que además es completamente inútil.

En cuanto a algunos funcionarios que yo he entendido en la formación del escalafón considero que no son aptos para el servicio, los unos por estar notoriamente enfermos, y por tanto incapaces de desempeñar sus funciones, y los otros porque han cometido tales faltas, que en mi opinión, no debían figurar en el escalafón, comprenderá su señoría, que en eliminándolos no se hagan sino creando una nueva Comisión a la que se dé el encargo de revisar los escalafones, aplicando los artículos que S. S. previamente puso en el reglamento para semejantes casos.

Doy gracias al Sr. Ministro de Estado por su contestación, y espero que S. S. tome en cuenta estas observaciones para que lleguemos á tener un escalafón, ya que no perfecto, al menos que facilite al Sr. Ministro de Estado el desempeño de sus funciones.

El otro día, al exponer mi pregunta, olvidé citar el art. 9.º del reglamento, que dice así:

«Art. 9.º Las plazas del Ministerio de Estado serán desempeñadas por individuos de la carrera diplomática;» y en otro artículo se habla de las dependencias de ese Ministerio.

Si S. S. exige como previenen el espíritu y la letra del reglamento, que estos puestos sean desempeñados por individuos de las carreras diplomática y consular, con seguridad que S. S. podrá encontrar facilidades para el movimiento de las escalas. Hay en el Ministerio de Estado muchas dependencias que, por ejemplo, la biblioteca, el archivo y la sección de contabilidad, y no todos sus funcionarios pertenecen á la carrera diplomática ni á la consular, y ahí tiene su señoría el medio, sin salirse del presupuesto ni en una peseta, de hacer que ocupen plazas en esas dependencias los Secretarios de primera, segunda y tercera clase que pertenezcan á una y á otra carrera, y por tanto, facilitar, como antes he indicado, los ascensos; porque de otra manera S. S. se encuentra con un número reducidísimo de Secretarios empleados y con un presupuesto raquítico; y yo repito, que no veo el modo de que las carreras diplomática y consular sean una verdad, si S. S. no aplica estrictamente la ley y el reglamento.

Ese era mi ruego; y yo espero que, puesto que S. S. es autor de la ley y del reglamento, como tal autor cuidará mejor que yo pudiese hacerlo, de su estricto cumplimiento.

El Sr. Ministro de Estado (Marqués de la Vega de la Varga): Veo con gusto que le han satisfecho al Sr. Marqués de Muros las contestaciones que antes he tenido la honra de darle; pero S. S. ha indicado últimamente una cosa que creo merece contestación. Supone el Sr. Marqués de Muros, en primer término, que convendría que hubiera dos escalafones en lugar de uno. Es evidente que las personas que han pertenecido á la carrera diplomática y desean continuar en los respectivos escalafones, podrían figurar aparte y que no habría entonces necesidad de consultarles para la provisión de vacantes que hayan de cubrirse inmediatamente; pero he de decir, con franqueza, al Sr. Marqués de Muros y al Senado, que en cuanto á esas personas que se han excusado una vez, se ha cumplido la ley, porque aun cuando dicen el artículo correspondiente que se les debe consultar siempre, no se les vuelve á molestar de nuevo. ¿Otro cuándo haya vacante una plaza de Ministro residente, me he de dirigir yo, como el Sr. señor Marqués de Muros, Sr. Canovas del Castillo, que ha sido Presidente del Consejo de Ministros y que hoy es jefe de un partido, por si quiere ir á Rumánia? Pues eso mismo es lo que sucede aquí con varios diplomáticos cuyos nombres figuran en el escalafón, porque tienen gusto en ello, y de lo cual no resulta perjuicio para nadie. De modo, que lo mismo da que queden en un escalafón separado, que formando parte de los primeros números del escalafón actual. Además, cuando se hizo la ley se habló de escalafón, pero no de escalafones, y era menester hacerlo en la forma en que se hizo.

Dice el Sr. Marqués de Muros que no se pudieron tener presentes por falta de documentos en los expedientes personales al formarse el primer escalafón. Pero esto le sucedería á S. S. ahora si fuera individuo de una Comisión para formar escalafones, porque todo el mundo sabe que cierta clase de faltas que pudieran cometer los jóvenes los primeros años de su vida, cuando están lejos de sus familias, no constituyen verdaderos delitos si pueden ser causa para que más tarde se les aplique inexorablemente la ley y perdieran la carrera, que hayan servido muchos años, haciendo sus familias grandes sacrificios para que la siguieran. De ahí que la mayor parte de esos defectos que pudieran constituir la incapacidad para seguir en el cargo que desempeñan, sean de tan escasa importancia que no les impide seguir ejerciendo los puestos; pero cuando hay alguna cosa de determinada importancia, siempre los jefes de misión, lo mismo que los del Ministerio, tienen buen cuidado de hacer que esas notas aparezcan en los expedientes.

De ahí es que hoy por hoy encontraría su señoría muchos que en sus primeros años de juventud han podido incurrir en esas faltas, y que sin embargo, son hoy excelentes empleados, y á los cuales su señoría, si estuviera en mi puesto, sería el primero en reconocerlos y comprender que aquéllos no eran ciertamente faltas que anularan una carrera en que habían hecho muchos sacrificios.

Pero el Sr. Marqués de Muros, en su deseo de que mejoren las escalas y que rindan aplicación en toda su integridad el art. 9.º de la ley de la carrera diplomática, dice que en el Ministerio de Estado hay funcionarios que no son de la carrera diplomática, ni de la consular, y entre otras dependencias cita S. S. la del archivo. Pues en el archivo el jefe es un Ministro residente, y ahora mismo hay otros empleados que pertenecen á la carrera diplomática y consular, si bien es cierto que todavía quedan algunos antiguos funcionarios de aquellos que no eran ni de la carrera consular ni de la diplomática; pero la verdad es, y yo debo declararlo ante el Senado, que me dolería mucho arrancar del archivo á hombres que por espacio de largísimos años, y conociendo perfectamente hasta los últimos rincones de aquella dependencia, por el hecho sólo de que no hubieran emprendido la carrera diplomática, fuera necesario dejarlos cesantes y quizás sin pan para el porvenir al cabo de tantos años de carrera.

Hay otra dependencia que también existe en el Ministerio de Estado, aunque aneja á él, y no precisamente del Ministerio, porque todos los Sres. Senadores saben que la Obra pía no es precisamente una parte del Ministerio de Estado, sino que está en el Ministerio porque siendo patronato de la Corona y habiéndose de ejercer este patronato de la Corona en el extranjero, se ha creído más conveniente que estuviera en él que en otros, y así se ha observado que habiendo estado agregada á diferentes Ministerios, ha vuelto siempre al que tengo el honor de desempeñar; en esa Obra pía hay también empleados antiguos, con un escalafón especial, que van marchando bien poco á poco por cierto, y el que más no puede pasar de 26.000 reales, que es el fin de su carrera; y algunos que han entrado de escribientes con 4.000 reales, y hoy están á la cabeza de la escala, son hombres enciclopedistas en el servicio, y no siendo esa dependencia una parte auténtica del Ministerio de Estado, á mí me ha parecido muy duro, y lo mismo ha pasado á mis predecesores, declararlos cesantes para hacer que se cumpla el art. 9.º

Lo que puedo hacer, y lo tenía muy pensado y tengo una verdadera satisfacción en oírlo al Sr. Marqués de Muros, tan entendido en esta clase de asuntos, es que conforme vayan existiendo vacantes de aquellas que pueden aplicarse á unos ó otros puestos, así á los que hoy están en el archivo y no pertenecen á la carrera diplomática, como á la Obra pía, se busquen los que tuvieron sueldos similares en las carreras diplomática y consular, y se cubran sin dar entrada á nuevos funcionarios que no pertenezcan á una u otra; pero al mismo tiempo respetando á aquellos que lo merezcan por los servicios prestados, su antigüedad y las cualidades especiales que en ellos concurren. Creo que S. S. y el Senado comprendrán que no es justo moverlos por sólo cumplir un artículo, que después de todo no habla de dar un movimiento muy grande á las escalas, como los señores Senadores pueden ver cuando examinen los presupuestos.

Yo espero que el Sr. Marqués de Muros se convencera con estas explicaciones de que si no se ha aplicado por completo y con todo rigor el art. 9.º, es porque su señoría ni nadie que se encuentre en las condiciones en que yo me he hallado lo ha hecho.

El Sr. Marqués de Muros: Repito las gracias al Sr. Ministro de Estado; y declaro que estoy conforme con lo que su señoría ha expuesto; pero hago constar que no soy yo el que pide que esos dignísimos empleados pasen á otras dependencias del Estado; es el art. 9.º del reglamento.

La sesión del Senado del día 31 de