Archivo diplomático y consular de España (1889-01-30 00:00:00), página 2

El Sr. Vicepresidente (Duque de Almodóvar del Río): La tiene V. S.

El Sr. Ministro de Estado (Marqués de la Vega de Armijo): El Sr. Diputado me pregunta cuáles son los motivos que el Gobierno ha tenido para separar de su cargo al embajador Sr. Conde de Benomar. Puedo contestar á S. S., que siendo esta una facultad del Poder ejecutivo, y determinando el art. 3.º de la ley de la carrera diplomática, que el Gobierno no separará libremente á los embajadores y ministros plenipotenciarios, no habrá necesidad de pasar adelante sobre este punto, puesto que, repito, esta es una facultad exclusiva del Gobierno, y medidas de esta clase se rozan con cuestiones gravísimas que, como ha reconocido S. S. en la última parte de su discurso, no son para tratadas al Parlamento con la facilidad con que puede trasearse cualquier cuestión interior.

Su señoría pregunta si esto ha suscitado más tarde dificultades diplomáticas. No ha habido ninguna dificultad diplomática, ni tampoco ninguna. El señor Conde de Benomar fue separado de su destino encontrándose en Madrid, y cuando regresó á Berlín para asuntos particulares, para levantar su casa y para algunas otras cosas que indudablemente tendría que hacer después de su larga estancia en aquella capital, no tenía para qué suscitar ninguna dificultad diplomática. El Sr. Conde de Rascón, que le sucedió en el cargo de embajador, presentó sus credenciales, y está admitido como tal embajador; pues cuando el Sr. Conde de Benomar salió de Madrid para ir á la capital de Alemania, el señor Conde de Rascón había sido ya aceptado por la corte de Berlín.

Pregunta también el Sr. Diputado si hubo cuestiones por qué el Sr. Conde de Benomar siguiera en Berlín ejerciendo funciones como si fuera embajador.

En contestación diré al Sr. Diputado, que, en efecto, el Sr. Conde de Benomar, por una interpretación sin duda equivocada, creyó que cesaba en el cargo de embajador, á pesar de que se había comunicado el cese en Madrid, hasta tanto que presentase sus reseñencias, y pretendió funcionar como tal embajador, á pesar de que nuestro representante en aquella corte, el Encargado de Negocios, había recibido de la única manera que estas cosas se hacen por las Cancillerías diplomáticas, la noticia de que el Sr. Conde de Benomar había cesado en sus funciones. Con este motivo, y habiéndose dirigido nuevamente al Ministerio de Estado el Sr. Conde de Benomar como tal embajador, se previno á nuestro representante en Berlín le hiciera entender que, habiendo cesado en su cargo, no tenía derecho para dirigirse en aquella forma al Gobierno de S. M.

Y á fin de esclarecer estas atribuciones que el Sr. Conde de Benomar creía tener, se dirigió una consulta con carácter de reservada, como lo tienen por regla general estos asuntos, á la Sección de Estado y Gracia y Justicia del Consejo de Estado, para que informase sobre la interpretación que el Sr. Conde de Benomar daba á ciertas prácticas de la carrera diplomática, y sobre los derechos de que se creía asistido, á pesar de haber sido relevado en Madrid. Por el mismo carácter de reservado que este expediente tiene el Gobierno, como comprende rán los Sres. Diputados, no creo conveniente traerlo á la Cámara.

No sé si las explicaciones que he dado se estiman suficientes, pero si no, dispuesto estoy á dar todas las que son posibles en esta clase de asuntos, de suyo delicados, como ha reconocido el mismo Sr. Diputado que me ha hecho las preguntas.

El Sr. Santa Ana: Por lo visto, no he tenido la fortuna de hacerme comprender por el Sr. Ministro de Estado.

Yo no he puesto en duda la facultad del Gobierno de separar libremente á los funcionarios públicos con arreglo á las leyes; así es, que yo no he preguntado las causas que el Gobierno hubiera tenido para separar al Sr. Conde de Benomar. Lo que he preguntado es, si esas causas eran únicamente de la índole á que acabo de referirse S. S., ó si eran causas especiales nacidas de la conducta de ese funcionario en el ejercicio de sus funciones, pero acabado este punto, no tengo por qué insistir.

Y cuanto á los demás puntos de mis preguntas, el Sr. Ministro de Estado ha negado terminantemente que se suscitará incidente diplomático ninguno con motivo de la separación del Sr. Conde de Benomar; pero tampoco era este el alcance de mis preguntas, porque ya sé yo que siendo libre el Gobierno, dentro de los términos legales, para separar funcionarios, ni dentro de España ni en las Cortes extranjeras podrá hacérsele ningún cargo porque usara de esa facultad. Yo me refiero al incidente diplomático suscitado con motivo de la toma de posesión del Sr. Conde de Rascón como Embajador del Gobierno en la corte alemana, y sobre este punto me he referido á las diversas interpretaciones que se han dado á lo dicho exclusivamente por la prensa extranjera, cosa que S. S. no ha confirmado ni negado, respecto á si este tuvo bien ó mal hecha la notificación que los Gobiernos hacen entre sí. Y á los Sres. Gobiernos con motivo de los funcionarios diplomáticos que sustituyen á los separados. Pero, en fin, por más que tenga interés en esta cuestión, como se trata de un asunto ya fenecido de reclamaciones diplomáticas, que si han existido, pertenecen ya á la historia, me voy á limitar á la última parte de mis preguntas, y á la contestación que sobre ella se ha servido dar el Sr. Ministro de Estado.

Su señoría ha manifestado que, efectivamente, el Sr. Conde de Benomar pudo creer, con más ó menos razón, que á pesar del decreto aquí expedido declarándole cesante, podía continuar todavía ejerciendo actos de Embajador, y que alguno había ejercido dirigiéndose con este carácter al Sr. Ministro de Estado.

Dice S. S. que, efectivamente, se formó un expediente, y que en concepto de reservado se pasó á informe del Consejo de Estado. Yo deploro que tratándose de una cuestión fenecida, que no importa al derecho internacional, puedan ser esas cuestiones diplomáticas con Alemania están ya zanjadas, y sobre todo, tratándose de cosas puras y exclusivamente españolas que se refieren á la manera cómo un funcionario interpreta las instrucciones del Gobierno y cómo el Gobierno ha apreciado su conducta, crea el Sr. Ministro de Estado que el asunto es peligroso, y no puede someterse al Parlamento. En este punto me dispongo á S. S. que no lo halle completamente conforme con sus manifestaciones, y que si no es más explícito al replicar, sí, como espero, me hace ese honor S. S., á las palabras que acabo de dirigirle, me reservaré mi derecho para cuando, conociendo los hechos con más claridad, y en mejores condiciones, pueda plantear un debate sobre el mismo particular.

El Sr. Ministro de Estado (Marqués de la Vega de Armijo): Pido la palabra.

El Sr. Vicepresidente (Duque de Almodóvar del Río): La tiene V. S.

El Sr. Ministro de Estado (Marqués de la Vega de Armijo): No he dicho antes, por el contrario, lo he negado, que hubiera habido cuestiones ni complicaciones diplomáticas con la corte de Berlín. Lo que he dicho es, que en vista de la conducta del Sr. Conde de Benomar, se había consultado previamente con la Sección de Gracia y Justicia del Consejo de Estado, y como este informe constituye una parte de este asunto que aún no está resuelto en definitiva, creo que no puede trasero al Congreso, por lo menos hasta tanto que se haya dilucidado por completo. Esto es lo que he dicho y esto repito.

El Sr. Conde de Rascón no ha tenido la menor dificultad en la presentación de sus credenciales; han inforado mal al señor Diputado; y puesto que el Gobierno de Berlín no ha presentado ninguna dificultad, no ha existido nunca el punto grave, de que con este motivo se hubiera suscitado una cuestión diplomática, como ha parecido indicar y evolver en sus palabras el Sr. Diputado que me ha hecho las preguntas. Esta es la declaración solemne que tiene que hacer el Gobierno.

La corte de Berlín ha reconocido desde el principio nuestro derecho al nombramiento y separación de embajadores, cuándo ó cómo lo estimemos oportuno; y no podía hacer otra cosa ¿Qué cabía de ser la intervención de un Gobierno extranjero en los nombramientos de representantes? Se cumple un deber de consideración y de cortesía al presentarlos, pero es evidente que una vez nombrados, de acuerdo con ellos, no se admite ninguna clase de reflexión sobre el particular. Y sobre esto, que es lo que podia importar al país y al Congreso, no ha habido absolutamente duda ninguna.

Que el Sr. Conde de Benomar haya interpretado de este ó del otro modo las prácticas de la carrera diplomáticas, como me dicho antes, es una cuestión, me parece á mí, demasiado pequeña para que pueda entretener al Parlamento un solo instante. No vaya por esto á creer el Sr. Diputado que no se trae aquí el dictamen del Consejo de Estado porque éste sea favorable al Sr. Conde de Benomar, pues debe manifestar de una manera terminante, que el informe recibido no le favorece, ni mucho menos, y cabalmente por delicadeza de mi parte, es por lo que no deseo que se traiga al Congreso.

Cuando el asunto esté completamente terminado, si S. S. insiste en que esta cuestión, de la que no se ha ocupado