Archivo diplomático y consular de España (1888-10-30 00:00:00), página 2

Consular á la Diplomática. Solo á los Cónsules generales se les concede, mientras que los Diplomáticos de la 3.ª, 6.ª y 7.ª categoría pueden ocupar estos cargos. La diferencia que hace la Ley favorece á unos y perjudica á otros. No creemos que haya equidad en ello.

Pudiera decirse que á los Diplomáticos, sin duda por ser ellos los que firman los Tratados, la Ley les reserva la cláusula que la casi siempre se concede en estos: el trato de la nación más favorecida, que se les niega á los pobres Cónsules. Y se les niega á estos hasta el consejo de ver en uso el art. 4.º del título primero de la Ley, o el 8.º del título segundo.

¿Cuándo, con excepción del mercenariismo de la época de M. Mir, ha pasado á la carrera diplomática un Cónsul general? Y creemos que en cerca de seis años que tiene de vida la actual Ley, se habrá presentado más de una ocasión. ¿No se han encontrado fácilmente para los Secretarios de Legación que ocupan hoy Consulados de primera clase, uno desde hace tres años y otro cerca de dos? ¿En qué turno fueron nombrados Cónsules estos señores?

Las vacantes que tan dignos diplomáticos ocuparon, debieron proveerse según la Ley en la forma de los turnos que se prevé en el art. 7.º del título 2., luego se quito el ascenso á los Cónsules de segunda clase, ya activos ó cesantes, algunos de los cuales llevan veinte años en dicha categoría. Y aunque nosotros consideramos perfectamente legal dichos nombramientos puesto que la ley los autoriza, ¿no es justo también que á los individuos de la primera categoría de la carrera consular, que son los únicos cuyo pase se autoriza, se les estímule alguna vez y se premien sus dilatados servicios poniéndolos al frente de una Legación? Es claro que si este milagro se logra, á un hombre sucede ser de obra y gracia del noble y justiciero Ministro que vuelve á ser hoy la granza de los desvalidos, dignísimo Ministro de Estado—los inteligentes primeros Secretarios de Legación con títulos sobrados para llegar á Ministros, perderán esa vacante, pero digámos SS. SS. con la mano puesta en su conciencia. ¿Cree que por ser aquellos Cónsules de clase segunda ó segunda clase, deben sentir menos el calor ó el frío? Las aspiraciones son las mismas, y les sucede como á los viajeros de un mismo tren, sean de primera, de segunda ó de tercera clase; lo que anhela es llegar cuanto antes al fin de su destino.

Debe pues reformarse en beneficio de unos y otros, el art. 8.º del título 1.º de la Ley, y el correspondiente del título 2.º que establece la provisión de vacantes y agregar un 4.º turno para el pase de una á otra carrera, y en éste reconocer el derecho de los Cónsules generales á ocupar, por lo menos, una de cada tres vacantes, que ocurren de la categoría de Ministros residentes.

—No creemos que sea mucho pedir, y tampoco es la breva tan dulce como parece, pues hay muchos que prefieren ser Cónsules generales en Londres, París, ó Lisboa, que les llamen Ministros en Guatemala, Caracas ó Santa Fe de Bogotá. Lo más importante es que se reco- boce el principio de equidad, lo mismo para unos que para otros.

Vamos ahora á ocuparnos de otra reforma que afecta más á la organización de la Carrera consular y lo hacemos atin con más temor que el que hemos experimentado al tratar, en nuestro leal saber y entendido de nuestros antecesores. En efecto, en estos quizás podríamos haber incurrido inconscientemente, y lo lamentaremos de todo corazón, en el desagrado de alguno que no rinda culto á la Diósa razón; pero ahora, corremos el riesgo no sólo de tal ó cual anatema, que reflexionando sesudamente lo levantara bien presto el mismo que lo lanzó, (si por acaso hubiera alguno), sino que podríamos caer nada menos que en el artículo del Código penal; el de imprudencia temeraria. Nuestro medio, pues, esta justificada.

La idea que realmente es imprudencia y muy grande, atraviesa á pelear en estos momentos en que las economías se imponen, que se aumente la escasa dotación señalada á Cónsules y Vicecónsules.

Dejando aparte los Cónsules generales que por su categoría superior tienen asignados más gastos de representación, los demás individuos de la Carrera, lo mismo Cónsules de 1.ª y 2.ª, que Vicecónsules, no cuentan en la inmensa mayoría de las residencias, con lo indispensible, no ya para ahorrar, que es un lujo, sino para vivir, sin hacer bajas, que es una realidad que no admite especulación. Se entiende por vivir presentarse decora- rosamente según la posición oficial lo exige, y relativamente á la categoría y residencia respectivas.

Para conciliar lo que parece incompatible con las economías, antes bien aumentando éstas, en una pequeña cantidad, proponemos la siguiente reforma: Hay hoy según la Guía diplomática de España, trece Consulados de 1.ª y doce de 2.ª clase, que tienen Vicecónsules, cuyos haberes importan 119.000 pesetas; suprimiendo estos veintidós Vicecónsules, pues, y sin aumentar el presupuesto, encontramos un medio de hacer frente á una necesidad reconocida; y así, se dará la situación de los Cónsules de 1.ª y 2.ª clase y de los Vicecónsules. Tomando por base el número de unos y otros, y no las condiciones de las resi- dencias respectivas, nos permitimos hacer el siguiente cálculo:

    Pesetas.

    Por supresión de 13 Vicecónsules en otros tantos Consulados de 1.ª
    67.500

    Por supresión de 12 Vicecónsules en otros tantos Consulados de 2.ª
    51.500

    TOTAL PESETAS.
    119.000

    Por aumento de 5.000 pesetas á cada uno de dichos 13 Consulados de 1.ª
    65.000

    Por aumento de 3.000 pesetas á cada uno de dichos 12 Consulados de 2.ª
    36.000

    Por aumento de 500 pesetas á 22 Vicecónsules independientes
    11.000

    Por aumento de 500 pesetas á 11 Vicecónsules en otros tantos go- nerales
    5.500

    Lo que da un sobrante total de pesetas
    1.500

Los Vicecónsules servirían solamente en los Consulados generales, pasando después de dos años de práctica, ó antes si hubiera vacante, á los Consulados de 3.ª, que se verifiquen á situar á los Vicecónsules indígenas, que también podrían tener la gerencia de un Consulado en casos de ausencias ó enfermedades, pero nunca la de un Consulado general, que creemos debería ser siempre desempeñada por el Cónsul de más categoría en la Nación respectiva.

Ante todo, debemos tranquilizar á los Sres. Vicecónsules, aunque suponemos no nos harán la ofensa de creer, ni por un momento, que nosotros que estamos abogando por el porvenir de todos los individuos de la carrera, fuéssemos a proponer la supresión de sus destinos, de las plazas de los que hasta la fecha les parecía á caballo paulatinamente que seguirían presentándose las vacantes naturales. Antes, al contrario, esperamos que esta idea merecerá en general la aprobación de todos, pues no sólo obtendrían un pequeño aumento, sino que al ascender á Cónsules de 2.ª clase, encontrarían estos Consulados mejor dotados de lo que están hoy.

Además para aumentar la importancia de los Vicecónsules independientes, creemos que los que desempeñan éstos deberían llamarse Cónsules de 3.ª clase, cuando conviene porque en sus residencias, respectivas, siempre se les considera como tales Cónsules, y así no figurarian detrás de sus colegas de otras Naciones, como sucede ahora.

El aumento que se asigna á los Consulados de 1.ª y 2.ª á quienes se les suprimirá el Vicecónsul, no puede menos de encontrarse equitativo, no solo por el mayor trabajo que tendrían dichos Cónsules, sino porque con esa cantidad habrían de pagar uno ó dos empleados auxiliares; según lo exigiera el servicio, aparte del Canciller o Secretario del Con- sulado que ahora pagan.

No hay duda de que los gastos extraordinarios que se tiene un Cónsul y que no puede incluir en la cuenta identa.—Ya es un aniversario regio que debe solemnizarse con esplendor, y le cuesta al Cónsul que no ha llegado á General, más de 500 pesos, cantidad que forzosamente tiene que aumentar la deuda flo- tante de su Tesoro particular, cuando no hay superávit, y esto jamás puede ocu- rrir ni aún á los Generales.

Sueced con mucha frecuencia que los Cónsules, desde la categoría más supe- rior á la más inferior, tienen grandes gastos que los diplomáticos sólo en muy contadas residencias, se ven en el caso de satisfacer.

Nos referimos á las visitas de nuestros barcos á los puertos extranjeros; Emba- jadores y Ministros podrán dar bailes y comidas diplomáticas, pero casi nunca tienen ocasión de agasajar á la oficiali- dad de nuestros buques, como debe ha- cerlo el más modesto Cónsul. Bien re- cientemente está el viaje de nuestra Escuadra á las costas de Francia, Italia y Austria. Como es natural por deber, por decoro y por entusiasmo, nuestros Cónsules han obsequiado á nuestros marinos, de la manera más galante según sus circuns- tancias, pero siempre haciendo sacrificios superiores á sus fuerzas, á no ser que sea rico por su casa, de lo que cree-