Archivo diplomático y consular de España (1889-02-08 00:00:00), página 2

hacerlo, determinando las condiciones en que ha de verificarse, porque dice podrá, pero no lo marca de una manera taxativa, y claro es que los trabajos que puedan hacer los Cónsules y los Diplomáticos no son los mismos, ni sus condiciones son idénticas á las de los militares, para que pueda aplicarseles igual regla de conducta. Esto no obstante, hasta ahora no había en el Ministerio de Estado ni siquiera las fes de bautismo de los diferentes individuos que pertenecen á una y otra carrera; y deseoso yo de ver hasta qué punto podría dar resultado para el movimiento de las escalas en ese Ministerio, la pregunta del Sr. Marqués de Muros, he dictado una circular con objeto de averiguar hasta donde hay motivo para proceder á ese movimiento á que ha aludido S. S. respecto á los puestos de las carreras diplomática y consular.

La otra pregunta que también formuló S. S. no la he podido comprender bien, porque decía S. S. que debían desaparecer de los escalafones de la carrera diplomática aquellos individuos que no estuviesen en condiciones para continuar en sus respectivas escalas. De aquí que pueda tener una de estas dos aplicaciones la pregunta del Sr. Marqués de Muros. ¿Es que S. S. quiere que desaparezca el nombre de personas que han pertenecido á la carrera diplomática, aunque luego hayan ido á otra carrera y llegado a puestos importantísimos, y aun hasta la Presidencia del Consejo de Ministros? ¿Qué dice S. S. que desaparezcan del escalañón? Pues esto que parece natural, como no ofrece, sin embargo, ventaja ninguna para los individuos de la carrera, no lo hemos pensado hacer nunca, por la sencilla razón de que es evidente que nadie consulta para darle un puesto al Sr. Canovas del Castillo, jefe dignísimo del partido conservador, porque sea Ministro residente, y de que nadie consulta á otros dignísimos Senadores que están en la categoría de Secretarios y que tienen gusto, hasta cierto punto, de verse en el escalafón de aquella carrera, donde dieron sus primeros pasos. Como yo creo que esto no perjudica á nadie, no me parece que el Sr. Marqués de Muros pueda referirse á los que se encuentran en estas condiciones: tiene, pues, que hacer referencia á aquellos que, á su juicio, no deben figurar en los escalafones de las respectivas carreras porque se hayan hecho indignos de ello, y esos no figuran.

En los tiempos en que se hizo el primer escalafón en que tuvo participación el Sr. Marqués de Muros, dejaron de colocarse algunas personas por diferentes motivos, ninguno de ellos verdaderamente tan grave que pudiera calificarse con cierta severidad á las personas excluidas; pero es lo cierto, que esas personas que no se colocaron en los escalafones, acudieron por la vía contenciosa al Consejo de Estado, y este alto Cuerpo, después de examinados sus respectivos expedientes, acordó que figurasen en los escalafones.

El Sr. Marqués de Muros comprenderá que habiendo una tramitación de esta especie, no es lícito al Ministro de Estado, para que se sucedan más rápidamente los ascensos en las últimas clases de las respectivas carreras, deshacerse de personalidades que están en el escalafón; tienen autoridad propia, y además la autoridad del Consejo de Estado que ha dispuesto su colocación.

Me parece haber contestado á las dos preguntas y á la indicación ó ruego del Sr. Marqués de Muros: si en alguna de estas contestaciones no he comprendido por completo el pensamiento de S. S., le ruego lo aclare, á fin de que pueda darme una respuesta detallada, que es mi deseo más ardiente.

El Sr. Marqués de Muros: Si el señor Ministro se ha fijado en las palabras que expresaban mi ruego, recordará que lo sostenido y afirmado por mí, fué que existe un Ministerio en el cual no se pueden hacer economías de ningún género, y ese es el Ministerio de Estado; y no lo he dicho hoy, lo he manifestado ya en otras Cortes, en legislaturas pasadas, y en una de ellas hasta he razonado mi afirmación.

Si señala la partida de las Cámaras de comercio como susceptible de ser eliminada del presupuesto del Ministerio de Estado, ha sido porque el Sr. Moret, antecesor de S. S., había expresado en la Memoria que acompañaba á aquel presupuesto que se iba á hacer un ensayo de instalación de Cámaras de comercio en determinados puntos, y recalaba sobre la palabra ensayo, ampliando luego la misma idea.

En el epígrafe del capítulo correspondiente á las Cámaras de comercio, se habrá fijado S. S. en las palabras gastos para instalación; no para conservación, sino para instalación. De manera que el pensamiento del antecesor de su señoría era hacer un ensayo instaurando, y al ocuparme yo del presupuesto futuro, propuse que se quitaran los gastos de instalación puesto que no se consignaron para conservación, y por lo tanto, decía que en ese capítulo podía el señor Ministro encontrar quizá una economía; pero no porque yo fuera partidario de tales economías. Esto con referencia á las Cámaras de comercio.

Rogué á S. S. también la aplicación de determinados artículos del reglamento y de la ley orgánica de las carreras diplomática y consular, porque creo que con la aplicación de esos artículos podrá el Sr. Ministro impulsar movimiento á las escalas, de esa manera la carrera diplomática no será para los terceros Secretarios y Agregados un espejismo. Hay Secretarios de tercera clase que cuentan ocho ó más años de servicio, y Agregados que con seguridad tardarán otros ocho ó diez días en poder llegar á la plaza de terceros Secretarios, con un sueldo tan exiguo como el que les señala el presupuesto del Ministerio de Estado.

Yo celebro que S. S. haya exigido al personal la presentación de las partidas de bautismo, porque si bien es verdad que un artículo del reglamento permite al Sr. Ministro de Estado jubilar á los funcionarios que hayan cumplido sesenta y cinco años de edad y á los que estén notoriamente incapacitados; si bien es cierto que existe esa facultad, el Sr. Ministro de Estado, no teniendo presentes los documentos necesarios, no podrá nunca jubilar á esos individuos. Por lo tanto, repito, que celebré y aplaudo que su señoría haya exigido esos documentos indispensables en todo expediente personal.

Tuve, en efecto, la honra de pertenecer á la Comisión que entendió en el escalafón de las carreras diplomática y consular; S. S. era entonces, como ahora, Ministro de Estado, y recordará que nos encontramos sin documentos en los expedientes personales. Había individuos pertenecientes á la carrera diplomática ó consular que no debían en aquella fecha seguir en ella; pero no encontramos los documentos necesarios para justificar su eliminación. Yo no sé si hoy, y para esos expedientes, se habrán cumplido los artículos 13 y 14 del reglamento que yo cité el otro día, y además el art. 12, porque de haberse cumplido desde la fecha en que se promulgaron la ley y el reglamento hasta hoy, tengo la completa seguridad de que el actual Sr. Ministro de Estado encontraría el medio de hacer un escalafón verdad, un escalafón en el que no figuren sino aquellos que estén en disponibilidad, esto es, los que puedan desempeñarse activamente en las funciones que les correspondan, ora sean del cuerpo diplomático, ora de la casa consular. Así es, que ya no he rogado ni ruego á su señoría más que el estricto cumplimiento de la ley y del reglamento.

Yo había propuesto al antecesor de su señoría que se nombrara una Comisión para hacer un escalafón, que no se pudo hacer entonces porque apremiaba la necesidad de presentar uno cualquiera; así es que yo, que he pertenecido á aquella Comisión, soy el primero en reconocer que dicho escalafón es defectuoso, y que muchas veces coloca al Sr. Ministro de Estado en una verdadera dificultad, que desaparecería si se hicieran dos escalafones, uno de los individuos que están en activo servicio y en disponibilidad, y otro á la par que este escalafón de los individuos que hayan pertenecido á la carrera; y de esa suerte no se encontraría el Sr. Ministro en la siguiente dificultad que puede presentarse: supongamos que hay vacante una plaza de Ministro residente, y que le corresponde en turno de cesantes al Sr. Canovas del Castillo. Pues su señoría no tendrá mas remedio que dirigirse al Sr. Canovas del Castillo, diciéndole: éste á él le corresponde ocupar esa vacante; igualmente, si el Sr. Y el Sr. Canovas del Castillo, esté ausente, hallarse enfermo, no contestar dentro del plazo de un mes, que es el acostumbrado, y ya S. S. pierde ese tiempo, durante el cual se halla desatendido el servicio de esa Legación. Puede ocurrir también que el segundo, el que siga al Sr. Canovas del Castillo, esté en iguales condiciones para ser Secretario de primera ó segunda clase. Es costumbre en el Ministerio de Estado, dar treinta días de plazo para contestar al individuo llamado á ocupar determinada vacante. Esa práctica existe, y en este momento no recuerdo si es estrictamente legal, pero sé que es una consideración que siempre se ha tenido en el Ministerio de Estado con los individuos de las carreras diplomática y consular, habiendo ocurrido muchas veces que esperado el plazo concedido para la contestación, la contestación no ha llegado, y de ahí la tardanza y los inconvenientes que acabó