Archivo diplomático y consular de España (1887-11-24 00:00:00), página 2

puedan actuar como notarios de los Consulados y suplir la falta de los Cancilleres.

¿Y que resultará? Que por lo regular habrá malos abogados ó no tendremos Vicecónsules, y de esta ley, como de la de 1870, habrá que suspender los efectos, porque de seguro tampoco dará los resultados apetecidos.

Concluidos sus estudios, puede un abogado, si tiene talento, ganar, no sólo para vivir, sino adquirir gloria en su honrosa carrera, sin exponerse á ser víctima en América de la fiebre amarilla, del colera en Asia y de la disentería en Cochinchina. Además, cómo podrá des- pachar un Vicecónsul en aquellos Consulados donde harto abrumado ha de estar como recaudador de los derechos obvencionales y otras atribuciones exclu- sivas de su cargo? No permaneciendo además constantemente en un mismo punto como los Cancilleres inamovibles ó destinados, si se quiere, á morir don- de principiaron la Carrera, mal podrán conocer á fondo su idioma, sus leyes, usos y costumbres.

¿Qué hará un licenciado español en Argelia ó en Singapore, por ejemplo, donde rigen leyes especiales que di- fieren, no solo de las de España, sino que hasta distintas son de las de Fran- cia e Inglaterra? Lo necesario, digase lo que se quiera, que en la parte nota- rial debe un Consulado tener siempre presente que sus actuaciones y diligencias han de guardar armonía, no solo con las leyes de su Nación, si que tam- bién con las del país donde han de tener fuerza y valor los documentos, ó en otros términos, que no han de perder de vista el Estatuto Real ni el personal de sus administrados.

Así pues, ¿no sería más justo y equi- tativo que al Canciller se le diera esta- bilidad en su empleo, que ha llegado á ocupar después de muchos años de auxiliar, y cuya larga práctica suple sin ninguna clase de inconvenientes la serie de estudios que la ley de 1870 exigía para el ingreso en la Carrera, como por Real decreto de 2 de Septiembre de 1883 se ha hecho con los escribientes de los Gobiernos de provincia? El nombra- miento de Real orden es medida que, como se impuso en Francia, se impone en España, á la solicitud del Gobierno; pues nombrando á los Cancilleres según se ha dicho, se dará justa recompensa á modestos servidores del Estado, con frecuencia muy meritorios, como consta á los que hemos servido en la Carrera Consular muchos años y en diferentes partes del globo, los que, seguros de sus puestos, no podrán menos de cumplir con excesivo celo sus deberes, y no de- pendiendo del bolsillo particular del Cónsul, el que puede despedirlos injustamente ó rebajarles el salario. Recien- temente, un Cónsul, antes de tomar po- sesión de su destino, parece que ha des- pedido por telegrama á un Canciller que contaba veinticinco años de buenos ser- vicios, porque tenía sin duda necesidad de hacer economías.

De esperar es que el muy justo e ilus- trado señor Ministro de Estado se sirva tener en consideración lo lamentable e injusto que es que, siendo los actuales Cancilleres servidores del Estado, como cualesquiera otros empleados, no tengan seguridad alguna en sus destinos, ex- puestos siempre á ser despedidos por la voluntad de un Cónsul, que á veces sue- le posponer el servicio á sus miras y conveniencias personales.

Mucho ahorraría el Erario con que los Cancilleres y empleados de los Consula- dos fueran directamente pagados por el Estado, y no de los gastos ordinarios del servicio Consular que algunos agentes han llegado á suponer que constituyen un sobre- sueldo ó gratificación, según dice la Real orden de 23 de Marzo de 1859.

BALBINIO CORTÉS Y MORALES.

Reforma de las leyes orgánicas.

Bogotá 16 de Septiembre de 1887.

Sr. D. Roberto Dupuy de Lôme
Director del Archivo Diplomático.

(Continuación.)

Terminé mi carta de ayer expo- niendo brevemente mi manera de pen- sar acerca de lo que debería hacerse para poner en actividad el estímulo de los individuos de las Carreras de Esta- do, entre los que seguramente podría citar varios nombres de jóvenes que te- niendo una capacidad por todos recono- cida y condiciones para brillar, vejan sin embargo oscuros y olvidados, por haber perdido la fe y adquirido en cam- bio el convencimiento, á fuerza de des- engaños, de que todo trabajo extraor- dinario resulta inútil si llegado el mo- mento de ascender ó de repartir distinc- ciones honoríficas se interpone un padre, un tío, un hermano, pariente ó padrino, en fin, influyente y con buenas recomen- daciones.

Ahora voy á declarar que en lo que se refiere á ascensos á Jefes de misión, acepto lo que ha indicado el Archi- vo, y es que éstos se hagan todos por libre elección entre los primeros Secreta- rios, para lo cual seguirá asesorando al Ministro la Junta de ascensos. No sé si por la naturaleza especial de las fun- ciones diplomáticas, se podrá juzgar in- conveniente que se publiquen en la Ga- zeta las hojas de méritos y servicios, como se hace en Guerra y Gracia y Jus- ticia con Generales y Magistrados; pero, si así fuese, la dicha hoja debiera siem- pre existir y circularse impresa, pero privadamente, á las Legaciones y Con- sulados. Entendido esto de elección se ne- cesita diafanidad y llevar á chicos y grandes la persuasión de que sólo prevalece la justicia; así es que deberían cir- cularse del mismo modo las hojas corres- pondientes á los Secretarios ascendien- dos. Creo también que, existiendo ya un periódico profesional é independiente de las interioridades de nuestra política, como lo es el Archivo Diplomático, deberían proporcionársele todos estos datos y publicaciones, sin convertirlo en incansable obligado de todos los Minis- tros de Estado.

Muchos otros puntos podrá tocar, puesto que organización equivale á or- denación de detalles; pero voy siendo ya demasiado largo. Nosotros huimos toda- vía del capricho y necesitamos regla- mentación. Por eso, aun cuando pueda ser excelente la latitud italiana, que no mira á la categoría efectiva para dar la credencial, creo que nosotros deberíá- mos limitarla á dar indistintamente cré- denciales de Ministro Residente ó Pleni- potenciario de segunda. Muy laudable es la campaña del Archivo para que aun los puestos elevados se den sólo á indi- viduos de la carrera; pero, salvo restrin- gir en lo posible, me parece que en este punto más debe esperarse del arraigo de las buenas costumbres y de la estabilidad ó procedimientos siempre constituciona- les y legales de nuestra política, que abuyentarán las improvisaciones y las exigencias personales paulatinamente, apagadas también por nuestro desen- volvimiento económico. Dije antes que debería establecerse una fidel compen- dración en todas las categorías, entre las carreras Diplomática y Consular; quizás convendría dejar entera libertad á la Junta y al Ministro para destinar prime- ros Secretarios, á Cónsules Generales ó Cónsules de primera á Ministros Resi- dentes, fundiendo el Estado Mayor de la Carrera en un solo cuerpo, y utilizan- do á sus miembros según convenga al servicio. Si no se quiere que los que ante todo buscan la seguridad en su Carrera, huyan de los puestos de Minis- tro Plenipotenciario de primera (y yo sería el primero, si por virtud del tiem- po alguna vez pudiera verme a menudo), es preciso que al verse cesante, por abrir un hueco á algún hombre político, puedan volver á Legaciones de segundo orden, desempeñándolas en comisión in- definidamente y sin tasa de tiempo.

Creo que la primera casilla del actual Escalafón interpreta mal la «antigüedad de servicios» por cuanto los restringe á la especialidad de cada Carrera, circuns- tancia que á nada conduce, pues lo que tiene valor es la antigüedad de servicios en el Ministerio de Estados; y luego, la segunda casilla para la de la categoría actual.

Así aparezco yo, por ejemplo, con la antigüedad de 1869, época de mi ascen- so de Joven de Lenguas á segundo Se- cretario, en lugar de 1864, fecha de mi ingreso en el servicio de Estado y que es la verdaderamente útil para hacer com- paraciones ó para la jubilación. Por úl- timo, y para no extenderme más, lla- maré su atención sobre la manera como hoy se pagan los sueldos en el exterior, en virtud de la disposición del año pa-