Archivo diplomático y consular de España (1888-06-16 00:00:00), página 4

Claro está que estando próxima á terminarla autorización, como que espira en 30 de Junio, cambiaría de sistema sometiendo la combinación á la aprobación del Parlamento, y así si el Parlamento la aceptaba como buena, ó creaba otra mejor, el pensamiento mío se llevaría á cabo de todas maneras.

El Sr. Conde de Peña-Ramiro me propone, entre otras cosas, en las cuales creo que S. S. razonaba con justicia, una que no creo prudente hacer. Yo no creí cuando la expuse en la Asamblea de España en Montevideo, ni creo que habrá ventaja alguna para nuestros intereses en confiarlas al ministro de España en Buenos-Aires. (El Sr. Conde de Peña-Ramiro: Ninguna Potencia tiene allí ministro.) España, en sus relaciones con América no puede ponerse al nivel de ninguna Potencia. Y yo sostengo la doctrina de que los intereses españoles en América son especiales, propios y separados de los de otros países.

Los Estados Unidos -filos del Norte tienen en América un poder exactamente la misma idea. Su señoría debe saber que algunos, más de uno, de los tratados que han hecho los Estados Unidos con las Repúblicas americanas de origen español, tienen una cláusula desde hace más de treinta años, en la cual se dice que los Estados Unidos norteamericanos tendrán las mismas ventajas que España, con lo cual, la gran Potencia que aspira á la hegemonía del continente americano, bien claro dicen que España no está en igualdad de condiciones con relación á otros países de Europa; y por consiguiente, en esta teoría me fundo para decir que no hay razón alguna de imitar lo que hagan otras Potencias.

En cuanto á la República del Uruguay, por la cantidad de españoles que allí viven, por la manera como allí se gobierna, por las ventajas excepcionales que nos ha dado ahora para la entrada de nuestros vinos: así en la cantidad como en la calidad, creo que sería una gran falta política suprimir la representación de España en aquella República; así como estoy conforme en levantar cuanto sea posible la categoría de la representación de España en el Río de la Plata.

Respecto de las Legaciones que España tiene en Grecia y Bucarest, y el señor Conde de Peña-Ramiro no ha tratado este año como el anterior de la de Suiza, tengo que decir á S. S. que estoy muy cerca de su opinión; y el argumento que viene de sus labios, como individuo que ha pertenecido á la Carrera, relativo á la supresión de plazas en la Carrera Diplomática, para mí tiene mucho valor. No es que yo vaya á sacrificar los intereses del Estado á esta consideración; pero todas estas cosas son muy complejas. Los individuos de la Carrera Diplomática, á pesar de las garantías que les dan las últimas leyes, y especialmente la ley que rige, tienen poco porvenir; los ascensos son pocos por la sencilla razón de que los años pasan y no llegan á los primeros puestos en condiciones de poder desempeñarlos, y de esto hablaré después.

Yo he creído que debía hacerse lo que S. S. me indicado; pero he pensado que sería de equidad hacerlo combinado con una reforma general de la ley por medio de la cual se dieran á los individuos de la Carrera algunas compensaciones por la supresión de esos puestos, ofreciéndoles la manera de llegar á las altas categorías de la Carrera. Esta reforma de la ley, á pesar de que he pensado mucho tiempo en ella, me ha detenido el hacerla, y probablemente me detendrá traerla al Parlamento, el ser poco aficionado á innovar sin tener la convicción de que hay ventajas en la innovación, sobre todo cuando lo que existe es bueno, á menos que la ley actual es excesivamente pésa en mi opinión, y hay muchas necesidades y ha dado á los individuos que pertenecen á esa carrera medios y condiciones que no tenían antes. Por tanto, antes de poner mano en esto necesito meditarlo mucho.

El Sr. Labra ha suscitado lo que siempre es natural que se suscite en estas discusiones: el punto que Lord Palmers- ton y Lord Russell discutían: el punto relativo á si hay más ventajas en concebir los dos puestos diplomáticos á hombres políticos, o á personas pertenecientes á la Carrera Diplomática. Y parece que haciendo cualquiera de las dos afirmaciones se tiene siempre razón porque hay siempre razonamientos para probar que hay ventajas ó inconvenientes siguiendo cualquiera de los dos caminos. Un hombre que ha vivido alejado de su país constantemente, estudiando la vida de los países extranjeros, no digo que se boren en el todas las ideas y todos los conceptos del país que está llamado á representar, pero afirma que no esconde ya á su Patria, y que por muy hábil Diplomático que sea, no puede presentarse bien, aquello que ignora. Así, uno que vive siempre en el extranjero no reúne las condiciones que tiene que reunir en el seno de su Patria. Por eso creo que la base esencial de la ley deberá ser que así como está consignado en ella y el Consejo de Estado lo ha ratificado, que no puede estar en el Ministerio ningún individuo perteneciente á la Carrera Diplomática más que cierto tiempo, en el extranjero, no debería estar sin venir á la Patria más que cierto número de años; y si esto sucediera, los Diplomáticos de Carrera llegarían á tener los conocimientos necesarios para desempeñar bien su cometido.

Además, yo entiendo que habría que hacer que esos empleados tuvieran otra preparación distinta de la que hoy tienen; con lo cual estoy diciendo que en el fondo de mi pensamiento creo más á propósito á los Diplomáticos de Carrera que á los hombres políticos para desempeñar esos puestos; y con esto, yo que no soy Diplomático de Carrera, hablaría en contra de mis aspiraciones, si es que las tuviera en cuenta al tratar de esto. Yo creo que la práctica en la Carrera es una cosa necesaria, y que esa práctica hay que garantizar de tal suerte, que los ascensos se funden en los méritos propios y no en la voluntad de la Voz del Corazón. Una persona que entra por oposición á los 21 años, puede tener en aquel momento todo aquello que pueda desechar un juez severo para convertirse en Diplomático pero pasados diez años, puede ser un hombre inútil, y trascurridos veinte, una calamidad. ¿No hemos conocido ecetradólicos que al cabo de ciertos años ignoraban la asignatura que explicaban y que, sin embargo, ganaron la cátedra por oposición? Por dura que sea la frase, ahora está en su lugar y no la faltaré nunca. De manera que un diplomático por lo que se le debe distinguir más, no es precisamente por la capacidad que tenga al entrar en la carrera, sino por la que demuestre después.

Por eso los ingleses, que son muy prácticos, y los italianos, que van muy cerca de los ingleses, piden constantemente á los empleados en la Carrera Diplomática, Memorias sobre puntos concretos, sobre puntos genéricos, sobre la vida política, sobre donde el empleado está, sobre el comercio, sobre la industria, sobre las modificaciones que se hacen en las leyes relativas á la familia, etc., etc., y cada hombre que estudia uno de esos puntos adquiere una idea, la examina, la compara, y así se va haciendo un diplomático y según lo más ó menos que se distingue, así se le premia. Cuando se llega al puesto importante de Secretario de primera clase, en el que este Secretario puede tener que ser internamente encargado de negocios, entiendo yo que no puede haber otra ocasión en que la exigencia de una suficiencia completa.

Creo también que debe haber en el Ministro el derecho de escoger dentro de ciertas condiciones al que se distinga, porque se puede dar á la antigüedad sueldo, honores y consideraciones; lo que no se puede dar es la representación del país, por el peligro de que comprometa el nombre y quizá la paz de ese país.

Por eso yo daría á esos empleados así elegidos los puestos de la Carrera, salvo las Embajadas y salvo las misiones, pues no comprendo que los puestos del Cuerpo diplomático sean clasificados de tal manera que el Gobierno pueda servirse eu un momento dado de las personas que le sean indispensables. Así, una Plenipotencia puede elevarse temporalmente á Embajada, como se elevó la Plenipotencia de Portugal á Embajada cuando D. Alejandro Castro la desempeñó durante los últimos años de su vida, sin que esto altere el derecho de los que pertenecen á la Carrera para ir á ocupar ese puesto convertido, de nuevo en Plenipotencia. ¿Quién no recuerda que Pacheco fue á México, que Gonzalo Bravo fue á Londres, y que fueron á París otros? Y ¿no se ha hablado el señor Vizconde de Campo-Grande, aunque quizá no aplicaría yo con la misma generosidad los aplausos á todos estos nombres?

(El Sr. Vizconde de Campo Grande: ¿Ni á Olazaga? Sí.)

Si empiezo por decir á quién aplaudiría, tendré que decir á quien no aplaudiría; por consecuencia, vale más dejar las cosas conforme están. Esta es una opinión como otra cualquiera.

Por las consideraciones que he expuesto comprenderá el Sr. Conde de Peña-Ramiro el profundo interés que me merece la Carrera Diplomática, y se explicará por qué no he hecho las supresiones que S. S. entiende que pueden hacerse. Su señoría ha de comprenderme que yo me tome el tiempo suficiente para hacer las cosas de manera que sin causar daños que yo no quisiera de ningún modo producir, puedan obtenerse las ventajas que con razón me recomienda su señoría.