Archivo diplomático y consular de España (1888-04-08 00:00:00), página 1

ARCHIVO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR DE ESPAÑA
REVISTA INTERNACIONAL, POLÍTICA, LITERARIA Y DE INTERESES MATERIALES

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ADVERTENCIA
Para dar cabida al importante artículo sobre Presas marítimas, que recibimos á última hora, teníamos que retirar la mayor parte de la sección de Ecos y noticias.
En el próximo número publicaremos los más importantes.

SUMARIO
I. Presas marítimas.
II. Egipto y sus relaciones con la Sublime Puerta.
III. Movimiento del personal extranjero.
IV. Eco y noticias.
V. Las Residencias diplomáticas. El Haya, por D. Luis Polo de Bernabé.
VI. Anuncios.

Las presas marítimas.

I.
El derecho de presas marítimas es aquella parte del derecho internacional que determina los casos en que el beligerante puede apoderarse de la propiedad neutral ó enemiga y la forma jurídica con la que se sanciona la captura (1).
Este punto del derecho es uno de los más oscuros y de los más variables, por lo mismo que su aplicación depende de la mejor ó peor voluntad de los Gobiernos.
La jurisprudencia sentada en los diversos apresamientos registrados en las Potencias marítimas no ha llegado á formar un cuerpo de doctrina universal que sirva como de fuente del derecho, y antes al contrario, las presas se hallan sujetas á disposiciones admini-
(1) Marqués de Olivart. Derecho internacional público. tom. III, 1857.

nistrativas, no siempre arregladas á la justicia y equidad.
Todos han sostenido que una Nación beligerante debe abstenerse de cometer violencias en territorio neutral, no apresando en él propiedades enemigas, y sin embargo, en todas las guerras han ocurrido hechos que sólo la fuerza pudo legalizar, pero que ni el derecho ni la justicia sancionaron con un tribunal desligado de compromisos y parcialidades.
Empieza por establecerse que los tribunales de presas sólo pueden constituirse en el territorio del captor ó en el del enemigo, y esto da por resulta- do que en ambos casos es juez y parte el interesado, hecho que repugna á todo principio de justicia, pero que sirve admirablemente á los intereses de los beligerantes.
Algunos escritores han propuesto la casación de tribunales mixtos y de dos instancias; pero excepto Italia, que ha aceptado los primeros, Rusia y Prusia las segundas, los restantes continúan con tribunales más ó menos competentes, pero desde luego faltos de tan importantes circunstancias.
Los Estados Unidos juzgan las presas por sus tribunales ordinarios, lo mismo que Inglaterra, Austria y Dinamarca nombran sus jueces de individuos de Marina, Gracia y Justicia y Negocios extranjeros, y España tiene encomendado el asunto á las Juntas económicas de los departamentos, según la Ordenanza de 1748, con la intervención del Consejo de Estado en pleno, para decidir la validez ó nulidad del apresamiento, conforme á la Real orden de 27 de Julio de 1867, que fué el complemento de las disposicio- nes dictadas más de cien años anteriores.
Las ordenanzas francesas de corso han contribuido mucho á fijar el derecho consuetudinario de Europa, y de ellas están tomadas las reglas aceptadas por varias naciones, pero en todas salta á la vista el defecto capital ó bien sea que el juicio de la legitimidad de la presa pertenece al soberano del cap- tor, y con tal pie forzado inútil parece añadir que los fallos han de ser parcialesmos en la inmensa mayoría de los apresamientos. Estos fallos dan lug- gar á reclamaciones por la vía diplo- mática, y así como en asuntos ordi- narios, tanto civiles como criminales la autoridad de cosa juzgada está re- conocida por todos los gobiernos, en materia de presas se reconoce el dere- cho de solicitar la reparación de los daños sufridos por las sentencias, re- solviéndose el asunto por convenios más ó menos solemnes, como se hizo en 1802 entre España y los Estados Unidos para el arreglo de las indem- nizaciones solicitadas por ambas par- tes, cuyo arreglo se llevó á cabo con la cesión de las Floridas estipulada en el Tratado con Washington de 22 de Febrero de 1819.
Igualmente llama la atención entre los publicistas modernos el derecho de apresar objetos pertenecientes á na- ciones neutrales, hallados á bordo de las naves de guerra enemigas, puesto que, como hace observar D. José María de Pando en su obra Elementos de de- recto internacional, no se podrá apre- sarlos si se les encontrase en país ene- migo conquistado, y menos aun en país verdaderamente neutral.
Tal jurisprudencia se halla basada en el uso admitido de exigir la prueba