Archivo diplomático y consular de España (1888-02-16 00:00:00), página 2

los Aspirantes más título académico que el de Bachiller en Artes, ni más examen que el del idioma francés y el de escritura y hasta el título de Bachiller podía suplirse, según la Real orden de 2 de Junio de 1887, con dos lenguas vivas. Los Aspirantes tenían la ventaja de figurar en el Escalafón, cuando hubiesen obtenido con arreglo á la ley la categoría de Agregados, con la fecha de su primer nombramiento, ventaja que estaba en abierta contradicción con las disposiciones legales, y en cambio los que no llegasen á obtener el título de Agregado, no tendrían derecho alguno que hacer valer en la Carrera, ni se les consideraría para las demás como tiempo de servicio el que hubiesen prestado en el primer concepto. Con tales estímulos era de suponer que si no había Agregados, tampoco hubiera Aspirantes, si estos hubiesen tomado al pie de la letra el decreto que creaba tan benemérita clase; pero en la conciencia de todos estaba, que sin título de licenciado, ni nuevo examen, los Aspirantes serían Agregados legalmente tan pronto como se ofreciese coyuntura favorable para ello. Y que así lo entendieron, lo prueba no sólo el número de los que se presentaron á examen, sino el que muchos de ellos, después de haber sufrido, abandonaron toda clase de estudios universitarios, lo que ciertamente no hubieran hecho de haber entrado en su ánimo siquiera la sospecha de que llegaría á cumplirse el art. 8.º del decreto.

Parecía natural, como decíamos, que en vez de legislar por Real decreto y por Real orden, estando abiertas las Cortes, se hubiera acudido á ellas para obtener la modificación del art. 6.º de la Ley, y ya que esto no se había hecho, no era mucho pedir que siguiendo la costumbre española, se hubiera dado fuerza legal á tantas veces citado Real decreto de 10 de Febrero, que á juicio del Ministro le permitía aumentar el número de empleados subalternos sin gravamen alguno para el Estado, creando una nueva clase de Aspirantes sin sueldo, á los cuales se les ofrecía como recompensa la computación de los servicios prestados cuando llegasen á ingresar en la Carrera por los trámites de la Ley. Esto decía el decreto y, sin embargo, no debía ser grande la fé que tenía el Ministro en su eficacia, cuando haciendo caso omiso de sus disposiciones, se limitó á pedir á las Cortes que declarasen Agregados Diplomáticos á los Aspirantes que hubiesen ingresado en la Carrera, en virtud del mismo y de la Real orden de 2 de Junio de 1887. Y esta declaración se hizo, no por medio de una Ley que derogase en este punto la vigente de la Carrera Diplomática, sino por medio de un párrafo vergonzante del art. 17 de la Ley de Presupuestos de 1887-88. Y el 22 de Junio de aquel año, en la misma sesión en que, al discurso el impuesto sobre la renta, protestaba el Sr. Castelar con tanta razón como elocuencia, contra la corrupción parlamentaria, de derogar ó modificar las leyes orgánicas por medio de artículos de la Ley de Presupuestos, se aprobó el consabido párrafo 4.º del artículo 17, y los Aspirantes, incluso los que habían de serlo al día siguiente, entraron en la Carrera sin más requisitos que los que se exigen á los Aspirantes á Jóvenes de Lenguas.

Pero aun aceptando como buena, ya que no es nueva, la incorrección de modificar por medio de una Ley económica de carácter temporal, otra Ley orgánica de carácter permanente, resulta que en el presente caso, reconociéndose los defectos de la vigente de la Carrera Diplomática, no se les ha puesto remedio, pues la Ley subsiste en todo su primitivo rigor y sin modificación alguna, y lo que se ha hecho es únicamente dejarla por un momento en suspensu para nombrar á unos cuantos Agregados diplomáticos que han llegado á serlo sin cumplir las disposiciones legales, ni aun aquellas en cuya virtud ingresaron en la Carrera.

No es, pues, extraño, que por lo del cui prodest se haya querido ver en esta medida de singular benevolencia diplomática, algo de paternal nepotismo que cuando se envuelve, como ahora se ha hecho, en el manto de la legalidad antes merece aplauso que censura; porque si la familia es base de la sociedad y todo buen ciudadano es, además padre amantísimo ó tío cariñoso, justo es que la Representación Nacional lo tenga en cuenta, premiando y estimulando las virtudes domésticas de los hombres públicos.

Para los profanos ofrece el Escalafón de Agregados una irregularidad que tiene fácil explicación. Hay un empleado, el Sr. Fernández Vallín (don Silvio) que con la antigüedad de 24 de Mayo de 1887 figura antes que los sres. Soler y Sangro cuya antigüedad es de 11 de Marzo de 1886, y estos á su vez preceden á todos sus colegas de la misma fecha, cuando en el Escalafón de Aspirantes tenían respectivamente los números 11 y 18. La razón es esta: los Sres. Soler y Sangro, que eran Aspirantes, han obtenido el título de Agregados por oposición y con arreglo á las disposiciones legales, colocándose, por consiguiente, á la cabeza de sus antiguos compañeros nombrados Agregados por la ley de Presupuestos; pero la dificultad estaba en el cumplimiento del art. 7.º del Real decreto de 10 de Febrero de 1886. Según este artículo, los Aspirantes que obtuviesen la categoría de Agregados tendrían en el Escalafón la antigüedad de la fecha de su primer nombramiento y el lugar correspondiente á su calificación en el examen de Aspirantes. Ahora bien, el art. 51 del Reglamento dispone que el tribunal llamado á juzgar los ejercicios de oposición para el ingreso en la Carrera Diplomática, procederá á calificar á los aspirantes declarados aptos dándoles el número de orden que á su juicio les corresponda con arreglo á su mérito relativo, y sin tener en cuenta servicios prestados en virtud de un decreto que el legislador no había podido prever y que además no altera las disposiciones legales, sino les sirve más bien de complemento, según lo expresa en su preámbulo. El Tribunal que juzgó las últimas oposiciones, dió el primer lugar al Sr. Vallín y el segundo y tercero, respectivamente, á los Sres. Soler y Sangro, y como á estos últimos se les reconoce la antigüedad de su nombramiento de Aspirantes, resultará que se hallarán un año antes que aquél en condiciones legales para ascender á Secretarios de Legación. Pero la dificultad, que no sabemos cómo hubiera podido resolver el mismo Salomón hecho Diplomático español, es la de cumplir al mismo tiempo el art. 51 del Reglamento y el 7.º del Decreto, en el caso de que el Sr. Sangro, por ejemplo, hubiese obtenido el segundo lugar en las oposiciones, puesto que según dicho art. 7.º tendría que ser colocado en el lugar correspondiente á su calificación en el examen de Aspirantes y no en el de Agregados. Por fortuna esta dificultad y otras mayores que hubieran surgido en las convocatorias sucesivas para ingresar en la Carrera, han quedado resueltas por la ley de Presupuestos, que ha permitido completar con exceso el número de los 40 Agregados que fija el art. 15 del Reglamento.

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Hemos llegado al término de este trabajo, que por su carácter esencialmente técnico y poco ameno, sólo puede ofrecer algún interés para los Diplomáticos españoles. Al recorrer los Escalafones en la Carrera, en que figuran tantos cesantes ilustres, que los honran con sus nombres, tantos Diplomáticos que son en las Cortes extranjeras dignos representantes de una Potencia de primer orden, tantos jóvenes llenos de desmedida, si bien justificada ambición, y tantos otros que no son ni Ilustres, ni Diplomáticos, ni jóvenes y que nunca debieron dejar de ser cesantes, hemos visto hasta qué punto se ha cumplido la Ley, de qué manera se han interpretado algunos artículos, cómo se ha suavizado el rigor de otros, cuánto ingenio se ha derrachado en las combinaciones de personal, para que las vacantes correspondan á los llamados por la Ley y resultasen estos los elegidos de antemano por el Ministro. Hemos admirado también las excelencias de la Ley vi-