Archivo diplomático y consular de España (1887-06-30 00:00:00), página 11

to han producido un grave disgusto en Orán y en Marsella.

De otros puntos importantes he recibido cartas de los más respetables españoles allí establecidos, que me dicen: «No ha habido remedio; hemos formado Cámaras, nos hemos apoderado de ellas para no hacer nada, con el objeto de que otros no hagan cosas malas.» Porque la colonia española, como todas las establecidas en el extranjero, se compone de personas respetables, de personas útiles, de personas que fomentan el comercio entre los dos países, pero se componen también de aventureros que en el momento que hay subvenciones van á ver cómo se las buscan. Y en esta nepotismo que vive y reina, ya ha habido discusión acerca del sobrino de quién había de ser el escritor de estas Cámaras. Por consiguiente, yo creo que van á tener más de malo que de bien; y que representando únicamente el comercio, y no pudiendo representar la industria, porque la industria está dentro del país, lo que van á ser enemigos naturales de nuestro fisco, que estarán siempre buscando cómo se disminuyen aquí los impuestos; cómo se disminuyen los derechos de importación, para poder enviar mucho y ganar con las comisiones; en una palabra, que van á ser unas sucursales de la asociación para la reforma de los aranceles de aduanas.

Se me dirá que el gasto es muy pequeño por ser un trato de 40.000 pesetas. Pues bien; por lo mismo que es muy pequeño lo combatí, porque así atiendo los principios de nuestra escuela combatidora, cuando es pequeño más que si fuera grande, y porque además ha tenido muy buen cuidado el Sr. Ministro de Estado de poner estos créditos entre los ampliables del presupuesto, y por consiguiente, hay aquí una máscara que no sabemos cuándo se desmascarará á cuánto podrá ascender.

Este gasto de las Cámaras de Comercio tiene que ser muy pequeño porque fácilmente pueden hacerlo ellas mismas, y si no tienen interés en cotizarse por una cantidad pequeña, será que verdaderamente no hay necesidad de tales Cámaras.

En la época actual lo que hay que combatir es lo pequeño, lo que hay que combatir aquí son estos muchos pocos que es sabido que son los que hacen un malhecho.

Hubo un tiempo, señores, en que imperaba en el mundo el megálismo (me explico en griego para mayor claridad), en que imitábamos a los grandes de los pueblos, y lo que había que hacer era imitar y conseguir ser grande. Hoy imita el micro- nismo, y lo que hay que hacer es defenderse contra los pequeños. El microbio mata lo mismo al hombre que al elefante. Ten- dremos que defendernos en el Jurado contra el microbio jurídico; tendremos que defendernos, si llegáis á establecer el sufragio universal, contra el microbio político; tendremos que defendernos, si llegáis á establecer ese voluntariado adolescente en el ejército, contra el microbio militar. Defendámonos ya desde luego contra el microbio de la Hacienda, que puede correr todos nuestros intereses. Y dicho esto en cuanto al aumento de la cantidad, voy á pasar á la segunda parte de mi discurso.

La máscara, el artificio peligroso del presupuesto de este Ministerio, que artículo tiene, como lo tienen todos, es la autorización que el Ministro nos pide, y que lo desnaturaliza por completo. Vuelve á tener este Ministerio, porque en punto á retroceder á años anteriores esta situación es muy generosa, aquel artículo que todos habíamos puesto, que á todos nos ha parecido después mal, y que nosotros habíamos suprimido, porque vosotros sois tan muy decididos para condenar, pero para abandonar ciertas cosas no lo sois, aquel artículo que dice:

«Se autoriza al Gobierno para que haga todas las modificaciones que crea conveniente en los diferentes servicios del Estado, aunque hubieran sido organizados por ley, siempre que de la organización resulte economía en los gastos públicos.»

Nosotros, que no le teníamos ya en nuestro último presupuesto, hemos de combatir ese artículo. Pero no es esto solo; lo que á mí me extraña, es que teniendo esta autorización para trasformar completamente todos los servicios, todavía el señor Ministro de Estado pida más.

Parecía que después de una autorización general, no debía pedir ninguna autorización particular; pero lo verdaderamente particular es que añada:

«Sin perjuicio de la autorización general que contiene el artículo anterior, queda autorizado el Ministro de Estado:
1.º Para organizar la categoría de los representantes de España en el extranjero, según lo aconsejen las necesidades del servicio ó lo exija la reciprocidad internacional.
2.º Deber, que las graves cuestiones que implican la organización diplomática de un Estado quedan á merced del Ministro. Yo he presenciado en Cámaras extranjeras discusiones que han durado muchos días sobre si debía haber una Embajada de aquel país en un punto determinado, por qué el establecimiento de una Embajada ó Legación es una cuestión que determina á veces toda una política. Y aquí entregamos toda la organización al Ministro de Estado para que sí, por ejemplo, no le guste tener relaciones estrechas con una nación determinada, retire de allí el representante de España, iniciando una situación que puede ser peligrosa, para que, por ejemplo, si no fuera muy entusiasta de la Embajada que tenemos cerca del Padre común de los fieles, pudiera retirarla quedando rotas estas relaciones tan necesarias para el alma católica. ¿Para qué quiere el Sr. Ministro de Estado esta autorización? Todos estos están habilitados en el Ministerio, pero hasta que no hubiera podido plantear su organización, su sistema; pero después de un año, no ha tenido tiempo para hacer esa organización y traerla, aquí para que pudiera conocerla y discutirla? Pues conforme S. S. ha elevado la representación, y no le censuro por eso, en el presupuesto actual de las Legaciones en Chile, en la República Argentina, en el Perú, suprimiendo nuestra representación en el Ecuador, para hacer esto sin aumento de gasto, ¿no pudo haber hecho todas las demás modificaciones que le hubieran parecido necesarias? ¿A qué está ciega autorización que nos pide, que puede comprometer toda nuestra política internacional?

Además tiene buen cuidado de no decir que se hará dentro de los gastos del presupuesto, con lo cual pudiera ocasionar esta organización un aumento de gastos desconocido; otra cosa que nos llevará muy lejos, porque en la segunda autorización que pi- de, ya dice que se hará dentro del crédito; y cuando no lo dice en la primera, es señal que no considera que se hará dentro de dicho crédito.

2.º «Para que, sin aumento en el presupuesto, rectifique la clasificación de los Consulados con relación á la importancia y desarrollo del comercio y de los intereses nacionales.»

¿Por qué no la ha rectificado S. S. en el tiempo que lleva de Ministro? Si hubiera traído la organización ya hecha, la hubiéramos votado todos sin dificultad, por consiguiente, para qué quiere esa vieja autorización? Es más, S. S. ha hecho variaciones, y conforme la ha hecho algunas fuera del presupuesto, pudo haber traído en el presupuesto todas las variaciones que proyecta. Pues qué, ¿no sabemos todos que un Viceconsulado de carrera, que normalmente estaba en el presupuesto, el de Toulouse (en Francia), se ha elevado á Consulado, y hoy hay un Cónsul? Pues conforme hizo S. S. esto por medio de trasferencias, podía hacerlo en lo sucesivo si la necesidad se presentara. ¿No sabemos todos que en Lyon, donde había un Vicecónsul no pagado, hay hoy un Cónsul que está cobrando á pasar de que para ello no hay consignación determinada en el presupuesto? Las necesidades imprevistas, que respecto de los Cónsules no pueden presentarse, pueden presentarse respecto del Cuerpo Diplomático, pero para éstos, hay una partida de gastos extraordinarios y es aceptable el crédito de Legaciones y de Comisiones.

3.º «Para utilizar los servicios de todo ó parte del personal de las carreras diplomática y consular que resulte excedente por la supresión de los cargos que origine la reorganización de los servicios, destinándolo al Ministerio ó á las Legaciones y Consulados que necesiten aumento, cuyos nombramientos se sujetarán á las prescripciones de las leyes orgánicas de dichas car- reras.»

Aquí dobo decir, en obsequio á la Comisión, que ha introducido una mejora, porque si el proyecto del Ministro se veía la intención de no atender á una de las condiciones de esa carrera; es decir, que se trataba de que el funcionario que estuviera en un destino, cuya categoría se aumentara, pudiera continuar desempeñando ese destino hasta tener los años de servicio que la ley de la carrera marca, y la Comisión ha hecho lo mismo para la disposición que pudiera dar lugar á esto.

Pero, de todas maneras, ¿qué quiere decir esto? Yo supongo que obedecerá á que el Sr. Ministro sienta la necesidad de que haya en el Ministerio mayor número de empleados. Pues si cree eso, digo francamente: no se necesitan estos artículos ni estos subterfugios para aumentar el número de empleados que ha de haber en el Ministerio. Aunque yo no creo que haya necesidad de aumentarlos, creo que eso se hace de otra manera, por medio de un reglamento de régimen interior organizando mejor los servicios y los negociados; yo creo que eso se hará cuando todos los empleados de España están convencidos de que deben todo su tiempo, de día y de noche, á sus destinos; eso se hará cuando la hora de entrada real y verdadera, no la oficial de primera entrada en el Ministerio, no sea á las dos de la tarde, sino cuando esa sea la hora de segunda entrada, después de haber estado allí desde las nueve hasta la una, como he hecho yo siempre.