Archivo diplomático y consular de España (1887-06-30 00:00:00), página 2

la carrera no existe. Para tener servicio diplomático es preciso que los que á él se dediquen encuentren seguro porvenir, y no suceda lo que hoy, que todo el que tiene alientos para ser algo en el mundo y puede libertarse, por algún tiempo, de la esclavitud del sueldo, abandona la carrera para buscar el logro de sus aspiraciones por otros medios.

Esa es la principal reforma que deben hacer todos los partidos si quieren que no sea España la única excepción entre las naciones de Europa y la única que envía á formar parte del cuerpo diplomático á los que no son diplomáticos. Si no hubiera más que Ministros de carrera—salvo las naturales excepciones de hombres verdaderamente eminentes, cuando circunstancias especiales lo exigieran, (1)—podrían hacerse muchas economías y ahorrar grandes sumas en viáticos y habilitaciones que habrían destinarse á mejorar los sueldos. Podríamos entonces salir del aislamiento en que está España, crear lo que crean los que no dan á esas cosas la importancia que tienen.

Eso es lo que el país podrá dar á la carrera diplomática. Lo que la carrera diplomática deberá dar siempre al país sería personal apto é inteligente, y para que pudiera elegirse ese personal, sería necesario variar por completo el sistema de ingreso y el modo de ascender.

Desean unos reclutar los empleados diplomáticos por exámenes y oposiciones, como si fuesen á dar muestra de sabiduría y á desempeñar cátedras. El resultado de ese sistema será siempre llenar el servicio de pendientes y eruditos á la vieja, que sabrán tal vez una porción de cosas inútiles, pero no sabrán agradar y ganar simpatías, y que además llegarán á la carrera demasiado viejos para adquirir hábitos de residencia en el extranjero.

Otros pretenden que lo principal para ser diplomático es saber muchos idiomas, y se exponen á escoger como modelos á esos mozos de fondo suizos, que hablan seis ó siete. Los idiomas son una condición principalísima, pero sólo una de tantas condiciones secundarias que ha de venir á dar una resultante total. Siempre que de conocimiento de idiomas, como única condición, se habla, viene á nuestra memoria lo que decía Tassara de un diplomático corto de alcances y poliglotta: La peor que tiene es que sabe el inglés, porque lo entienden.

Otros creen que el único sistema de ascenso es la antigüedad, y para ellos lo mismo es el que sabe que el que no sabe, el que trabaja que el holgazán, el hombre de talento que el tonto de capirote, el que ha expuesto su salud en climas lejanos que el que ha vivido en residencias de privilegio, el que tiene condiciones de carácter y de conducta irreprochables que el atribiliario y el que vive en las fronteras del Código penal, el que puede representar dignamente á su patria y el que, abrumado de obligaciones, tiene que vivir sólidamente con su mezquino sueldo; para ellos el mérito está en relación con el número de pagas cobradas.

Para tener un Cuerpo diplomático de veras es preciso fijarse en el espíritu de las leyes de los otros países, y para que no se diga que vamos á buscar ejemplos en países de tradición, tomaremos las leyes italiana é inglesa, que no creemos serán sospechosas á nuestros liberales.

En Italia, donde por no existir el grado de secretario de tercera clase, el ascenso es más rápido, se pide el grado de doctor y se exige un examen para ser Agregado; pero además:

«Il possesso di mezzi sufficienti di fortuna per provvedere con decoro á la propria sussistenza segnatamente durante il volontariato al interno od all’estero. L’appartenere á famiglia di condizione e di attinenze rispettabili e lo aver sempre tenuto una buona condotta.»

Se dice además que:

«Art. 5.º No sarà lecito agli aspiranti di fissare la carriera, alla quale intendono dedicarsi potranno bensì manifestare nell’istanza quale sieno, a tale riguardo, i loro desiderii.

«L’assegnazione dei volontari alle varie carriere si farà, in seguito, dal Ministro sulla scorta delle risultanze dell’esame e dei vari criteri che avrà potuto formarsi, durante il volontariato, circa le diverse attitudini dei singoli ammessi, e tenuto conto del tratto di rispettiva condizione di famiglia e di fortuna.

«Per l’assegnazione alla carriera diplomatica è indispensabile il possesso di un reddito annuo disponibili non inferiore á lire 8.000.

«Il Ministro non è tenuto in nessun caso a motivare le sue disposizioni in torno alla assegnazione alle varie carriere.»

Vemos, por lo que acabamos de copiar, que en Italia se exige, ante todo, condiciones especiales de familia y fortuna para que puedan alternar en el extranjero los diplomáticos con sus iguales, porque se sabe allí que de ese trato y de esas amistades de toda la vida nace la verdadera diplomacia. Forma en todas partes el cuerpo diplomático una verdadera francmasonería, en la que jamás penetran los que no están iniciados.

Los que forman esa especie de secta se ayudan mutuamente porque se conocen, se aprecian y se estiman, y saben que el que es diplomático por oficio y por costumbre, más que hablar sabe escuchar, y callar siempre que es necesario y oportuno, no poniendo jamás su amor propio en dar una noticia ó hacer una bonita frase, como hacen los políticos.

Escoge Italia sus diplomáticos en ciertas clases de la sociedad, los examina y les exige condiciones de instrucción; pero de nada sirve allí la instrucción si no va acompañada de aptitudes especiales. El que no las tiene, aunque desee pertenecer á la carrera diplomática, aunque haya hecho buenos exámenes, es destinado á la consular ó á la administrativa del Ministerio, sin que el Ministro esté obligado ni siquiera á motivar su resolución. Eso en cuanto al ingreso; en cuanto al ascenso, un sólo artículo, el 6.º del reglamento establece el sistema que se sigue.

Dice así:

«La promozione ad inviato straordinario e ministro plenipotenziario, e quella da addetto a segretario di legazione, si fa esclusivamente á scelta.

Nell’avanzamento degli inviati straordinari e ministri plenipotenziari, e dei segretari di legazione, delli ultii ad altissima classe, ed in quella della segretaria a consigliere di legazione si segue l’ordine d’autorità per la metà dei posti vacanti e per l’altra metà si ha essenzialmente riguardo al merito.

Nel determinare l’anzianità, il servizio prestato nei paesi ottomani, e fuori d’Europa è computato col’ammontare del quarto.»

Esa ley tan sabia, que mira antes que nada y por encima de todo, no á premiar los servicios absolutamente, sino á premiar los servicios que son útiles, no daría resultado alguno si no tuviera el siguiente complemento.

En Italia hay solamente dos clases de jefes de misión. Enviados extraordinarios y Ministros plenipotenciarios de primera clase, y Enviados extraordinarios y Ministros plenipotenciarios de segunda. El Ministro de Negocios extranjeros, según las necesidades del servicio y las aptitudes de cada cual, da credenciales de Embajador, de Agente político ó de Ministro residente.

Empieza por no haber cesantes. Allí nadie que se retire del servicio vuelve á él, y á nadie á quien se le dice que se vaya se le admite de nuevo. Hay nueve Enviados de primera y doce de segunda, y entre ellos sólo dos en la primera clase: Menabrea, uno de los hombres más importantes en la historia de la Italia moderna, el negociador de Villafranca, el amigo de Francia, el hombre necesario después de la interrupción de relaciones á consecuencia de la cuestión de Túnez, y Robilant, el glorioso herido de Novara, el pariente del Rey, representante de la política de paz con Austria y unión con los Imperios, no pertenece á la carrera. De los plenipotenciarios de segunda clase sólo el Sr. Scovasso no es diplomático, pero pertenece á la carrera consular desde hace cuarenta y tres años, y está en los Estados Berberiscos desde hace treinta, y ha sido destinado á una Legación nueva para Italia, la de Tánger, para la que no tenía ningún diplomático con la preparación suficiente en las actuales difíciles circunstancias.

Todos los demás han ingresado en la categoría de agregados y han seguido paso á paso la carrera, ascendiendo de un empleo á otro, siempre en el extranjero y siempre en activo servicio. Y eso se ha hecho en Italia, en una nación que sólo cuenta veintisiete años de vida, y que está formada por naciones diferentes, que te-

(1) El ARCHIVO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR no hace suya esta salvedad porque entiende que en España debe dejar abierto un portillo es abrir de par en par todas las puertas de la casa.