Archivo diplomático y consular de España (1887-12-16 00:00:00), página 2

ta á subordinar su conducta á la respuesta del Sr. Ministro de Estado, y reservándose hacer uso, en vista de ella, por otros medios reglamentarios, de su derecho.

El Sr. MINISTRO DE ESTADO (Moret): Con mucho gusto costeesto y creo poder satisfacer á la pregunta que el Sr. Fernández Villaverde se ha servido hacerme.

Ante todo, necesito decir á S. S. que creo (y digo esto porque hemos debatido frecuentemente la cuestión de Hacienda) que hay un principio en el cual convenimos todos, ó por lo menos, es, á mi juicio, la única base posible para un presupuesto: el principio de que la reducción en un servicio, por el hecho de ser reducción, no es una economía en las obligaciones del Estado. Lo que importa en un presupuesto de gastos es que éstos se apliquen al fin que el Estado debe realizar, de suerte que cada real que se gaste sea para un servicio reconocido como indispensable. Si S. S. no me niega, como estoy seguro de que no me negará esto, podrá adelantarme á contestar á sus preguntas.

Es cierto que he negociado y que he visto con satisfacción que ha llegado el momento, que antes de ahora no creía yo que era oportuno, de elevar el rango de cuatro de nuestras Legaciones á la categoría de Embajadas sobre la base de la reciprocidad; pero la autorización que las Cortes me dieron para arreglar el servicio, me impone el deber de no aumentar los gastos, y no haga habilidades de ningún género si digo que esta reforma no se producirá aumento de gastos. No es que vaya á producir ese aumento por medio de diferentes fórmulas; es que con esta organización del servicio diplomático vendrá una serie de modificaciones en la ley de la carrera diplomática y consular, que yo procuraré que se ajusten á esta manera de considerar la cuestión, y vendrá después de ello un presupuesto del Ministerio de Estado con alguna economía, á pesar de que se ha discutido bastantes veces esto y he tenido ocasión de oír el parecer de muchas personas ilustradas acerca de la parsimonia con que están retribuidos nuestros Representantes en el extranjero.

Contesto, pues, al Sr. Fernández Villaverde de una manera muy terminante, que la elevación de la categoría de las cuatro Plenipotencias á Embajadas no traerá, ni directa ni indirectamente un aumento de gastos; que la reforma de la ley de la Carrera Diplomática y el presupuesto que traerá, serán la confirmación de esto, y que creo poder decir que la nueva organización á que aludo, no traerá necesariamente en el porvenir aumento de gastos, á menos, debe hacer esta salvedad, que el país, por medio de sus Representantes, estime que la manera de estar retribuidos nuestros Diplomáticos en el extranjero, no es en general, la que debe ser. Salvo este caso, yo doy á S. S. la seguridad de que esta modificación no traerá aumento de gastos.

El Sr. FERNÁNDEZ VILLAVERDE: Doy gracias al Sr. Ministro de Estado por su cortesía; pero necesito añadir que no me ha satisfecho su respuesta, sin que alcance á comprender el sentimiento que sus declaraciones me producen, las explicaciones con que ha tratado de atenuarlas, y que no he podido comprender.

No se me alcanza cómo la actual representación de España en el extranjero, que su señoría declara insuficientemente dotada, pueda elevarse sin aumento de gastos al rango de Embajada, es decir, al grado eminente de representación del Soberano.

S. S. no responde del porvenir, y yo creo que en un porvenir tan inmediato, que bien puede parecernos presente, y así debemos considerarlo en nuestras previsiones, el resultado será el aumento del presupuesto de gastos; pero si es que S. S. ha encontrado medios de reducir en cualquier otro concepto el presupuesto, debe realizar las reducciones, sin aplicarlas á compensar otros aumentos; y de todas maneras, será difícil que S. S. convenga á la opinión de que es verdaderamente una necesidad organizar como Embajadas esas Legaciones de España, que hasta ahora se han considerado suficientes para el servicio del Estado, para ser digna representación en el extranjero.

El Sr. MINISTRO DE ESTADO (Moret): Naturalmente, no podemos discutir hoy, y yo pido á S. S. aquello que se llama el beneficio de la duda, porque como han de venir aquí las disposiciones legales, y mientras esas disposiciones no sean sancionadas por las Cortes no pueden surtir efecto, creo que bien puede S. S. concederme el tiempo indispensables que exige la presentación de esas disposiciones, y entonces, con los datos á la vista, se convencerá, en su claro talento, de la exactitud de las observaciones que he tenido el honor de hacer á la Cámara.

Dificultades Consulares.

VIII.

Para obtener una explicación racional, lógica y satisfactoria del por qué me propongo examinar paso á paso las formalidades que imprescindiblemente deben guardarse y observarse antes de proceder un Consul á la apertura de un testamento cerrado, no hay que olvidar que tomé este caso como ejemplo para demostrar las propiedades, alcance y consecuencias del estatuto personal, haciéndole funcionar independientemente del formal y del real, examen que me parece sumamente provechoso y útil en la práctica, pues, como ya dije en artículos anteriores, los Cónsules tienen frecuentemente que dar cumplida satisfacción á las comprometidas y delicadas exigencias que origina en sus oficinas la presencia de urgentísimos asuntos en los que á veces no figura más que un estatuto, otras son dos los que le dan vida y muchas son los tres reunidos á los que hay que atender, conformándose con sus diferentes prescripciones para obviar legalmente las consiguientes dificultades.

Todos los autores extranjeros (el König's handbuch de Berlin sobre asuntos Consulares, y Blutschli, profesor de la Universidad de Heidelberg, en sus lecciones de Derecho público universal, dedican, entre otros, largos capítulos á su estudio) conceden, y han concedido siempre, preferente atención al examen minucioso de los estatutos, cuyo conocimiento es de tal trascendencia y altísima importancia, que no vacilo en calificarle como el sine qua non de la buena gestión Consular, pues no solamente constituyen el planeta, causa y origen de todas las cuestiones en que puede entender un Cónsul, sino que los estatutos son los que, después de haber dado vida á aquéllas, las desarrollan y mantienen; y por último, las acompañan y rodean constantemente hasta su término y conclusión definitivos.

Comprendo, pues, que el método analítico que el método que me he impuesto puede proporcionar buenos resultados, y por eso continuo, sin que me arredre la monotonía y aridez del trabajo, ni me inspire recelos el temor de hacer bostezar á mis buenísimos e ilustrados lectores, pues unos y otros sabemos ya á qué atenernos sobre el particular.

Contando con su reconocida indulgencia, entro en materia para deshacer cuantas dificultades expuse en el anterior artículo que puede ofrecerle á un Cónsul la apertura de un testamento cerrado.

El art. 1.956 de la ley de Enjuiciamiento civil prescribe que todo el que tenga en su poder un testamento cerrado deberá presentarlo al Juez competente tan luego como sepa el fallecimiento del otorgante.

Puesto que para los Cónsules escribo, es inútil añadir que en este caso el Juez competente es el Cónsul de España acreditado en el punto en donde haya fallecido el regnicola cuyo testamento cerrado se trata de abrir, toda vez que la operación sexta que á los Cónsules se confía en el art. 20 de la Convención Consular franco-española de 7 de Enero de 1862 (ya he dicho que como escrito desde Francia tomo como punto de partida el Tratado internacional existente con esta nación; los demás Cónsules acreditados en otras diferentes se atenderán á los suyos) les autoriza á administrar y liquidar por sí, ó por persona que nombre bajo su responsabilidad, la testamentaría ó ab-intestato que en su demarcación Consular se produzca, y dicho se está que para administrar ó liquidar una testamentaría hay que em-