Archivo diplomático y consular de España (1887-10-30 00:00:00), página 2

ciones que se guardan y la honra que se ha dispensado á sus antiguos dignísimos Jefes; pero esas ventajas son tan difíciles de alcanzar y tan poco de desear para los Cónsules generales, que no me parece que sea gran sacrificio renunciar á ellis para siempre. Cuando esos señores llegan á tan elevado puesto, son generalmente viejos, están llenos de achaques y desengaños, cargados de familia y les faltan muchas condiciones para poder desempeñar con entusiasmo el mismo puesto que de derecho corresponde á un Primer Secretario de Embajada, que por su antigüedad y distinguidos servicios, ha logrado merecerlo.

Opino también que debieran crearse muchos más Viceconsulados independientes, que fueran desempeñados precisamente por los Vicecónsules más antiguos, ó aquellos del primero y segundo tercio del Escalafón, que por sus extraordinarios servicios hubieran sido designados para el ascenso por elección; unos y otros convendría que fueran provistos de Patentes de Consul porque, digase lo que se quiera, la categoría influye mucho en la consideración que se guarda al funcionario y facilita extraordinariamente para el buen desempeño del cargo que ejerce. Como es sabido, así se practica en Italia y otras Naciones. En cambio, suprimiría yo la mayor parte de los cargos de Vicecónsul á las inmediatas órdenes de los Cónsules, sustituyéndolos por Cancilleres de nombramiento Real, con gran ventaja para el servicio y no poca economía, si en ningún caso se les trasladaba de unos á otros Consulados. Y no dejaría también de ganar dicho servicio si se nombraran Vicecónsules honorarios, elegidos entre las personas más visibles y respetables de la localidad, que, auxiliados por los mencionados Cancilleres, pudieran sustituir á los Cónsules en ausencia ó enfermedad de éstos. Varios son los Cónsules españoles que hoy tienen Vicecónsules honorarios á sus inmediatas órdenes y todos están muy satisfechos de la manera como cumplen y les asisten sus subordinados.

Principalmente tratándose de los Cónsules, por la especialidad de los servicios que están llamados á prestar, encuentro detestable, ruinoso para el pobre empleado y hasta antipatriótico el sistema de trasladar constantemente á estos funcionarios, precisamente cuando comenzaban á ser de verdadera utilidad en el destino que acababan de desempeñar. En vez de tener en cuenta teorías más ó menos seductoras, debiéramos examinar muy detenidamente lo que practican Naciones como la Gran Bretaña, que para levantarse hasta la sorprendente y casi inverosímil altura á que ha llegado, no ha hecho sino aprovechar una parte de lo mucho que nosotros hemos desperdiciado. Los Cónsules británicos se eternizan en los diferentes países; en muchos casos, sin salir de ellos, pasan por todos los empleos de su carrera, y naturalmente, concluyen por conocerlo todo, por saberlo todo, y el Gobierno y los particulares tienden en cada uno de ellos un consultor tan ilustrado como seguro, que nada descuida y nada pasa para él desaprecibido de cuanto puede utilizarse en aquel afortunado país.

En mi humilde opinión, deben formarse Cónsules especiales para los distintos puntos del globo, y con ese objeto, desde su entrada en la carrera, habrían de destinarse los empleados al Norte, Centro, Mediodía de Europa, Asia, África, América y Oceanía, según las inclinaciones, carácter, conocimientos y hasta la constitución física de cada uno, que no son pocos los que perciben por ir á servir en países cuyo clima no les conviene; un reconocimiento facultativo sería muy oportuno. Sucede con frecuencia que un Cónsul ha logrado conocer perfectamente las leyes y costumbres de un país y todos sus elementos de riqueza, á los dos ó tres años de residir en él; mantiene las mejores relaciones con las autoridades y personas más respetables de la localidad, presenta, como consecuencia, informes de todo género que son reconocidos de utilidad, y cuando espera, si no recompenso, porque solo ha cumplido con su deber, al menos que se le guarde alguna consideración, se ve de pronto trasladado secamente á un país que desconoce por completo, cuyo clima es perjudicial para algún individuo de su familia ó para él mismo, y como sabe que su desgracia es debida á uno de esos misterios de todos conocidos, se resigna, temblando por su familia, levanta la casa, malbarata los muebles que tantos sacrificios representan y le permitan al fin presentarse decorosamente; y como si no fuera bastante tanta amargura, para animarle á comenzar de nuevo la tarea que su deber le impone, para que no decaiga su entusiasmo, por casualidad recibe el Decreto ó la Real orden en que al afortunado sucesor, que tiene poderoso protector, se le dice que para concebirle aquel destino se han tenido en cuenta las necesidades del mejor servicio; y se dan casos en que el tal sucesor, que tanto va á favorecer el servicio, nunca ha hecho cosa alguna que demuestre su suficiencia, se rie de los que no han imitado su conducta, y por ignorarlo todo, hasta desconoce el idioma que deben hablar todos los Cónsules y principia por tener que huir de las autoridades y de sus colegas, porque no los entiende. Para evitar males tan trascendentales, es necesario que los Jefes encargados del personal encuentren en las leyes y reglamentos armas tan poderosas que les permitan resistir á toda clase de exigencias y atender, como es su constante deseo, á las verdaderas necesidades del mejor servicio; que para hombres de honor, caballeros y decentes, como lo son los dignos funcionarios que se ven en la triste necesidad de preparar las llamadas combinaciones; no puede menos de ser en extremo penoso tener que tomar una determinación con la certeza de que se perjudica el servicio y se ocasiona, inmediatamente, grave mal al pobre empleado.

Sería muy conveniente que del personal de cada carrera estuviera siempre encargado un Jefe de sección que perteneciera á ella y conociendo á aquel perfectamente pudiera suministrar un informe que, por ser favorable, justificara el nombramiento y se publicara siempre con él en la Gaceta. Pero no veo inconveniente en que la Sección del personal forme parte de la Subsecretaría, con tal de que sea absolutamente necesario que el nombramiento se publique en la Gaceta y á él acompañe siempre el informe del Jefe de la referida Sección, porque ese informe se dará según lo que resulte del expediente de cada funcionario y será el arma más poderosa para que los señores Ministro y Subsecretario puedan defenderse y satisfacer su natural deseo de emplear á cada funcionario allí donde más útil pueda ser y recompensarlos á todos con arreglo á sus méritos.

Entiendo que el art. 6º del Reglamento de la carrera Diplomática, igual artículo del de la Consular y el 38 del de la de Intérpretes, debieran redactarse en otra forma, teniendo en cuenta lo que se practica en otras Naciones, y aun en la nuestra, principalmente en el ejercicio; pero como de seguir dichos artículos según están, las ventajas e inconvenientes para todos son iguales, por más que se mantenga la puerta casi del todo cerrada, realmente no hay gran motivo para quejarse.

Se me olvidaba indicar que, según he oído decir, en los Consulados donde la colonia es numerosa, se siente la necesidad de que haya dos Vicecónsules ó uno solo que atienda especialmente á la parte notarial y un buen Canciller encargado del despacho de los demás asuntos menores importantes de la Cancillería Consular.

Pero observo que, aun sin hacer otra cosa que consignar malamente algunas ideas generales, he abusado ya demasiado, y rogando á V. se sirva disculparme, pongo aquí punto y me repito suyo afectísimo amigo,

Q. S. M. B.
X.

Dificultades Consulares.

VII

En mi anterior artículo dejé el testamento cerrado en disposición de poder procederse á su legal apertura, ocurrida la muerte del testador, y expuse, nimia y escrupulosamente, todas las formalidades que la ley, la costumbre y el buen sentido exigen y aconsejan al Cónsul, que tal testamento autorice, para obviar todo linaje de dificultades y ponerle á cubierto de futuras y pavorosas responsabilidades.