Archivo diplomático y consular de España (1887-07-30 00:00:00), página 12

Pues bien; en este presupuesto se habla de reformas en la carrera diplomática; de la manera de pagar un suplemento de crédito para las obras de la Cárcel Modelo, de las condiciones que han de tener los Presidentes de Sección del Consejo de Estado, de la agregación de la Dirección de establecimientos penales al Ministerio de Gracia y Justicia y otros seis ó siete puntos que están por completo fuera de la ley de presupuestos; y es lo particular, que el lado de esto haya varias autorizaciones, entre ellas una tan grave que se conoce que el Sr. Ministro de Hacienda, cediendo á observaciones que le han hecho en la otra Cámara, ha renunciado á ella, y por ello le felicitó, porque en virtud de esa autorización, que era la del art. 17, el Gobierno podía variar todos los servicios públicos, aun aquellos autorizados por la ley, con tal de que hubiera economía. Los Sres. Senadores comprenderán lo fácil que es obtener una economía de 1.000 ó 2.000 pesetas en cualquier servicio y transformarlo por completo. Pero quedan otras autorizaciones en favor del Sr. Ministro de Estado, á pesar de que su partido ha impugnado siempre el sistema de autorizaciones por creerlo contrario al régimen representativo, y atentatorio á los derechos y facultades de la Cámara. Esta doctrina ha sostenido siempre el partido liberal, que ha combatido siempre con más calor este sistema que los partidos conservadores. Es verdad que el Sr. Ministro de Estado dijo en la otra Cámara que no es partidario por punto general de las autorizaciones; ¿pues si no síendolo pide S. S. cuatro, cuántas hubiera pedido de ser aficionado á ellas? Comprendo las autorizaciones, que al fin son un voto de confianza en circunstancias difíciles y para cuestiones graves, cuya discusión parlamentaria pudiera ofrecer inconvenientes; pero autorizaciones, votos de confianza, dicádoras ministeriales para arreglar servicios administrativos, diplomáticos ó consulares, creo que es irregular e inadmisible, y creo que es desconocer el derecho que las Cámaras tienen para intervenir en las cuestiones á que esas autorizaciones se refieran.

La primera autorización que ha pedido el Sr. Ministro de Estado, ha sido para organizar la representación de España en el extranjero, sobre la base de la reciprocidad. La Comisión, á mi juicio con buen acuerdo, varió la redacción de esta autorización, diciendo:

•Se autoriza al Ministro para organizar las categorías de los representantes de España en el extranjero, según lo aconsejen las necesidades del servicio, ó lo exija la reciprocidad internacional.

Es decir: que en lugar de dejar como única base la reciprocidad internacional, que no puede ser base aceptable para esto, la relega al segundo término. Aún cuando es mejor la redacción de la Comisión que la del Sr. Ministro, también la creo defectuosa, porque entiendo que el servicio diplomático y consular debe establecerse según lo exijan las necesidades políticas y comerciales del país, y á eso sólo se debe atender y no á ninguna otra consideración.

Pero á pesar de haber aceptado la variación de la Comisión, el Sr. Ministro de Estado, en el discurso que pronunció contestando á los que habían impugnado la totalidad del presupuesto, se inclinaba todavía al principio de la reciprocidad, hablándonos de sus ventajas. Esto me obliga á recordar en poquísimo palabras á S. S., que no hay país ninguno ni en Europa ni en América que tome como base para el establecimiento de sus relaciones diplomáticas el principio de la reciprocidad, pues el principio que todos toman es el del interés y de la conveniencia política y comercial del país.

Portugal, que, como potencia que conserva todavía grandes colonias e intereses en África, y además como potencia marítima, está interesado en la libertad de la navegación por el Estrecho de Gibraltar, ha tenido constantemente representantes con diferentes categorías en Tánger, y no ha habido nunca un solo representante marroquí en Lisboa. El Gobierno portugués ha hecho perfectamente; pues si se hubiera atenido al principio de la reciprocidad, no habría tenido relaciones que tanto le interesan con aquel Imperio. Pero hay más: por necesidades y exigencias de su política interior, recuerde el Sr. Ministro de Estado que, durante mucho tiempo, lo mismo el partido liberal que el conservador ó regenerador de Portugal, tuvieron como Embajador en Londres al Mariscal Saldaña, sin que en ocasión alguna la Gran Bretaña, á pesar de su propósito de aparecer como aliada de Portugal, haya tenido nunca más que un Ministro plenipotenciario ó Embajador extraordinario.

¿Y Francia? Lo mismo la Francia del Imperio, que la Francia republicana, por exigencias de su política interior, acaso por el deseo de conservar su influencia en los países limítrofes, hace muchos años que tiene Embajador en Berna, y eso que la Confederación suiza no ha tenido nunca en París más que un Ministro plenipotenciario, y á veces un Ministro residente, y no recuerdo que en ninguna ocasión, ni aun en las épocas de oposición liberal más viva, como aquella famosa de los cinco, en lo época del Imperio, no recuerdo que se haya atacado nunca al Gobierno francés porque haya mantenido en la Confederación suiza un Embajador; siendo así que esa Confederación no se dignaba tener en Francia, más que un Ministro plenipotenciario ó residente.

Pero, ¿y en Inglaterra? Inglaterra, no sólo tiene un Ministro en Tánger y escoge siempre para ese puesto persona que reúna grandes condiciones por los muchos intereses que tiene en aquel Imperio y por su proximidad á Gibraltar, sin que Marruecos haya enviado nunca representante fijo á Inglaterra, sino que tiene Encargados de Negocios en Darmstadt y en Munich que no tienen representación ninguna en Londres, porque formando parte de la Confederación germánica, la representación de todos los Estados de ella la tiene el Embajador prusiano.

Lo propio acontece en América. Recuerdo bien que la vez primera que estuve en los Estados Unidos, no todas las Repúblicas hispano-americanas tenían agentes diplomáticos en Washington; pero el Gobierno de los Estados Unidos, por su deseo de influencia preponderante en el continente americano, tenía representantes en casi todos los Estados hispano-americanos, sin cuidarse de la reciprocidad.

España se encuentra, en este particular en igual situación.

En Tánger, presto que he hablado tantas veces de África, ¿podemos nosotros prescindir, ni por un momento, de tener un representante del mérito del que tenemos en la actualidad? ¿Podemos descuidar un momento los intereses políticos, religiosos y mercantiles que tenemos en Tánger? ¡No les da S. S. toda la importancia que tienen! Y sin embargo, no esperará S. S. que venga un agente del Imperio de Marruecos á residir en Madrid.

¿Y respecto de las Repúblicas hispano-americanas? En la mayor parte de ellas tenemos un número considerable de súbditos que proteger, y en muchas de ellas intereses comerciales de gran cuantía, que debemos no sólo proteger sino fomentar hasta donde sea posible. Aquel es un mercado que no debemos descuidar; creo que es uno de los mercados más convenientes para la mayor parte de nuestros productos, entre otras cosas, porque como la tradición no se rompe, ni las costumbres se interrumpen de pronto, aun después de declarada la independencia, y esto lo he visto, por mí mismo, en México, continúan siendo preferidos algunos vinos y frutos españoles á productos similares de otros países.

Pues bien; en esas Repúblicas, donde coinciden estas circunstancias de tener súbditos que proteger e intereses que amparar, tenemos necesidad de representantes, y aplaudo á S. S. por su proyecto de elevar las categorías, porque no era decoroso para España, en países donde tenemos tantos intereses, que tuviéramos Ministros de inferior categoría que los de otras potencias, cuyos intereses en aquellas regiones eran menores. Puede suceder, como ha acontecido muchas veces, que aquellas Repúblicas, por razones de economía que influyen mucho en sus determinaciones, no tengan representantes en España, y yo estoy seguro de que, á pesar de haber proclamado S. S. con tanta energía y tanto entusiasmo el principio de la reciprocidad, no cambiará la categoría de nuestros representantes, y mucho menos los suprimirá. No se puede hacer. Tome S. S. por base del arreglo que intenta los intereses políticos y comerciales, y prescinda completamente de la reciprocidad, porque de ella han prescindido ya todos los Estados europeos y los americanos más poderosos.