Archivo diplomático y consular de España (1886-11-16 00:00:00), página 3

De esta manera, las dificultades á que hace referencia el Sr. Ministro en el preámbulo del decreto «de tener que servir los agregados diplomáticos largo número de años, etc.,» se disminuirían en gran parte, puesto que podrían optar también á las plazas de vice-cónsul, que tienen sobre aquélla la ventaja de que, apesar de exigirse para el ingreso en ambas carreras lo mismo, obtienen desde luego sueldo y categoría equivalente á la de tercer Secretario.

¿Pero es esto una verdad? Lo será en España, por el antagonismo que injustamente existe, sin pensar que desde la paz de Wespahlia, cambió completamente la misión de los cónsules. Como hemos dicho desde un principio, que seguimos el sistema comparativo, hagamos un pequeño extracto de la legislación vigente en Francia para el ingreso en ambas carreras.

Decreto de 10 de Julio de 1830.—Artículo 1.º «En el mes de Enero de cada año se abre un concurso para la admisión en las carreras diplomática y consular; el programa de los exámenes es el mismo para ambas carreras.»

Siguiendo un sistema parecido se llegaría en España insensiblemente á la asimilación de las dos carreras sin perjudicar á ninguna.

Y respecto de las funciones de ambas, son tan semejantes, que si algunos Ministros residentes ejercen á la vez el cargo de cónsul general, éstos y los cónsules de menor categoría tienen con frecuencia que intervenir como agentes políticos en asuntos de carácter diplomático. Podríamos citar muchos casos para justificar lo que sostengamos, en los cuales han intervenido cónsules. Asuntos de jurisdicción los unos, en que se ventilan los puntos más importantes de derecho internacional. Otros asuntos delicados en que hay que defender derechos territoriales; y aunque todos estos casos ocurrían más amenudo en los países de Oriente, acaso en la misma Europa, ¿no ha dado lugar la candente cuestión de Bulgaria á la intervención de los cónsules de diferentes naciones en asuntos esencialmente políticos?

Esto sin hablar de aquellas cuestiones que por su índole especial, como la de vigilancia de los enemigos de la monarquía, y especialmente de los filibusteros que conspiran contra la integridad de la patria, tienen por necesidad verdadero carácter político. Si el Embajador ó Ministro debe reclamar al Gobierno de la nación en que esti acreditado si se falta á las leyes de neutralidad, el cónsul, con más frecuencia y sobre el terreno, tiene que hacer las mismas gestiones cerca de las autoridades locales.

No acabaríamos este pesado y largo artículo si fuéramos á extendermos en más consideraciones, y por esto no reproducimos la autorizada opinión de tratadistas tan respetables como De Clercq de Vallat y otros que reconocen desde luego el carácter público y político de los cónsules.

Pero si todavía después de lo manifestado, y de los ejemplos presentados, hubiera aún espíritus difíciles que se aferraren á sus intransigencias y preocupaciones, vamos á demostrarles con la cita de una autoridad tan grande como la del insigne Talleyrand, que las funciones consulares, lejos de rebajar, ennoblecen al que las desempeña. Y como nos hemos propuesto acompañar la prueba á la promesa, citaremos el caso del antiguo Ministro francés Mr. Reinhart, á quien sin duda alguna alude el artículo de El Liberal, aunque le llama «Reinarc.» El Conde de Reinhart, después de haber sido Ministro de Relaciones Exteriores, no sólo volvió á ser Ministro plenipotenciario, sino que no se desenlodó en ser cónsul general. Para no alterar en poco ni en mucho los hechos, nos limitaremos á extractar éstos del discurso que en elogio de Mr. Reinhart pronunció el Príncipe de Talleyrand-Perigord en el Instituto de Francia el 3 de Marzo de 1838. Preferimos copiar á hacer la traducción, á fin de reproducir con toda fidelidad los elocuentes peroratos de Mr. Talleyrand, que vienen en apoyo del asunto de que tratamos.

La extensión de tan notabilísimo discurso, nos obliga á copiar sólo algunos párrafos, aunque la traducción y publicación de tan curioso documento—que cuenta cerca de medio siglo,—y que encierra grandes enseñanzas, sería oportuno que se registrase y archivase en el ARCHIVO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR. Nos ofreceríamos hacerla en otra ocasión, si no temiéramos abusar de la frecuente hospitalidad que nos ofrece en sus columnas.

—Fragmento del discurso de Mr. Talleyrand:

«Après avoir été un Ministre habile que de choses il faut encore savoir pour être un bon cónsul Car les attributions d'un cónsul sont variées á l'infini, celles sont d'un genre tout différent de celles des autres employés des affaires étrangères: elles exigent une foule de connaissances pratiques pour les quelles une educación particulière est nécessaire. Les cónsuls sont dans le cas d'exercer dans l'etendue de leur arrondissement, vis-à-vis de leurs compatriotes, les fonctions de juges, d'arbitres, de conciliateurs; souvent ils sont officiers de l'état civil; ils remplissent l'emploi de notaires, quelquefois celui d'administrateurs de la marine; ils surveillent et constatent l'état sanitaire; ce sont eux qui, par leurs relations habituelles peuvent donner une idée juste et complète de la situation du commerce, de la navigation, et de l'industrie particulière au pays de leur résidence. Aussi Mr. Reinhart, qui ne négligeait rien pour s'assurer de la justesse des informations qu'il était dans le cas de donner á son Gouvernement, et des décisions qu'il devait prendre comme agent politique, comme agent consulaire, comme administrateur de la marine, avait-il fait une étude approfondie du droit des gens et du droit maritime.»

Vamos á concluir: pero no es posible hacerlo sin ser justos. Sí, tenemos la convicción que, siguiendo al frente del departamento de Estado el Sr. Moret, un Ministro tan eminente y distinguido, que está dotado de grandísimo talento y notable espíritu de equidad, sabrá encontrar el medio de que con ventaja del servicio se llegue á la asimilación de las carreras diplomática y consular, sin perjudicar los intereses de ninguno de sus individuos. Y aquí debemos añadir que las impacien- cias de que se hizo eco El Liberal en el artículo á que nos referimos al principio no son fundadas.

Por muy respetables que sean los intereses de que hablamos, cumplió su deber el Sr. Ministro de Estado, al dar la preferencia á los importantísimos asuntos á que ha dedicado la primera parte de su gestión en el Ministerio. El modus vivendi y la prórroga de los tratados serían ya materiales de gran valor para admirar y apreciar el mérito de la costosa obra del Sr. Ministro. Sólo reuniendo á su elo- cuencia, como orador, su privilegiada inteligencia y su reconocida actividad, se pueden sacar con fortuna cuestiones de tanta importancia.

Pero si aún esto parece poco á los impacientes, recuerden entonces el triunfo del Sr. Moret al conseguir la victoria moral y material de que Alemania renuncie al puesto á que tenía derecho en las islas Carolinas.

Cuando los Ministros ocupan así su tiempo y conquistan esta página de gloria para la patria, no hay más remedio que