Archivo diplomático y consular de España (1886-11-16 00:00:00), página 2

aquellas resultados prácticos y verdaderamente reales y positivos.

Las facultades que por el art. 2.º del Real decreto de 9 de Abril último se conceden á dichas corporaciones permitirían que el nombramiento de los agregados se hiciera por ó á propuesta de las mismas, con libertad para fijar las condiciones que aquéllas debieran llenar.

Al principio sería conveniente limitar la creación de dichos cargos puramente comerciales á los consulados generales, sin perjuicio de poder recorrer—cuando el cónsul general lo creyera conveniente—las diferentes poblaciones, especialmente en las que hubiera consulados y agencias dependientes de éstos.

Los agregados comerciales los consideramos casi necesarios, si se han de agotar los medios para procurar dar vida al comercio de nuestro país, y opinamos que la creación de aquéllos daría resultado, y muy particularmente para desarrollar el comercio con las antiguas provincias españolas de América.

Por mucha voluntad, inteligencia y actividad que pueda tener un cónsul, no es posible que se ocupe del mecanismo indispensable y de los resortes especiales que hay que tocar previamente, para tener más probabilidades de llegar á colocar la mercancía A ó B. Esto sin contar con la incesante competencia que se hacen todas las naciones cuando se trata de artículos ó productos similares. Aunque no deshonraría á ningún cónsul el llevar disfrazadas con más ó menos habilidad una botella de vino debajo del brazo ó una caja de sardinas en la mano (y poco les falta ya á algunos para hacerlo), y seguramente que trabajaran para colocar la mercancía con el mismo fervor que el viajante de las casas exportadoras que lleva su tanto quanti de comisión por cada orden que consigue, no sería á la verdad tampoco muy natural (aparte de la falta de tiempo para el que desempeña más importantes y elevadas funciones) el convertirse el cónsul en el afable commis voyageur francés, ó en el rudo drummer americano.

Los agregados comerciales elegidos por las Cámaras de Comercio, vendrían á ser los agentes de los grandes centros mercantiles ó industriales de nuestro país; alejarán de sí la natural desconfianza que á veces inspiran—con razón ó sin ella—aquéllos agentes ó viajantes sueltos que sin garantía alguna se lanzan muy frecuentemente por el mundo, casi á la ventura.

Los agregados comerciales gozarían del inmenso prestigio que les daría el estar bajo la protección oficial del cónsul de su país, y aprovechando para el mejor resultado de su misión, la influencia moral y material que éstos tienen en sus respectivas residencias.

Estarían bajo la vigilancia de los consulados, ofreciendo así una gran garantía; recibirían su consejo y el tan necesario auxilio del conocimiento de las leyes, reglamentos y costumbres comerciales del país con que traficaren, además de las ventajas que suponen, seguros informes sobre comerciantes, Bancos, etc., y opinión y crédito que éstos gocen en la plaza. Así con más seguridad podrían hacer pedidos y recibir órdenes, llevando muestrarios y precios sujetos para todo esto á las instrucciones que las casas españolas, por medio de las Cámaras de Comercio, les señalen, y sometidos al propio temor á aquella reglamentación oficial, compatible con la libertad comercial y necesaria para su misión especial de desarrollar el comercio exterior de España, bajo la alta dirección de los cónsules generales.

Pero vamos ya al asunto principal que nos ocupa, y permítasenos exponer nuestra modesta opinión sobre la reforma que paulatinamente se impone. Lo decimos con temor, pero sin ánimo de molestar á nadie; la fusión, ó por lo menos la asimilación de ambas carreras, no sólo es conveniente, sino necesaria.

Como es sabido, la ley vigente, aunque limita el pase de la carrera consular á la diplomática á los cónsules generales, autoriza á los individuos de dicha carrera á servir en la sección de comercio del Ministerio de Estado, demostrando así, no sólo la consideración que merecen los servicios de éstos, sino la conveniencia de que lleven sus conocimientos sobre el comercio extranjero al departamento que tiene á su cargo dichas relaciones.

Y al exigir la ley que el jefe de dicha sección sea un cónsul general, como sucede en los Ministerios de Negocios extranjeros de todas las naciones, confirma así la importancia que concede al llevar al Ministerio jefes distinguidos que, como el actual Sr. Millas, honran al Cuerpo de que proceden, y pueden prestar su inteligencia y útil cooperación. Pero con ser ya un gran paso el que ha dado la ley hacia la asimilación, el más importante pudiera darlo el dignísimo Sr. Ministro de Estado con el cambio de una palabra y de una letra en el art. 1.º del Real decreto de 10 de Febrero último, creando los aspirantes á agregados diplomáticos.

Las poderosas razones que en el próemulo del mismo da el Sr. Moret, militan con idéntica fuerza respecto á la carrera consular. Casi nos atrevemos á decir que para ésta es más urgente la misma ó análoga medida.

Para los efectos del movimiento de las escalas, las vacantes de los terceros secretarios las pueden llenar los agregados diplomáticos; pero las vacantes de vicecónsules, ¿cómo se cubren? Gracias á los cesantes de dicha categoría (y apenas quedará ya alguno que aceptase colocación, aunque se la ofrecieran), han podido llenarse hasta ahora las vacantes ocurridas desde que está vigente la ley, hace ya cerca de cuatro años.

Lo mismo que sucedió con la convocatoria para agregados, ha resultado en la única que ha habido para vicecónsules; de siete vacantes que se anunciaron, creemos que sólo dos aspirantes se presentaron en las oposiciones, y fueron aprobados. Y como puede afirmarse que se repetirá lo mismo en las convocatorias que tengan lugar en lo sucesivo, es seguro que, á no variarse las condiciones de ingreso muy pronto (si ya no ha sucedido), quedarán sin proveer algunos vicecónsulados, con perjuicio del servicio y del comercio.

Por fortuna para uno y otro, sigue el Sr. Moret de Ministro de Estado.

El ilustrado Sr. Ministro sabe que las materias para el ingreso en las carreras diplomática y consular son exactamente iguales. Diráse que para sostener de algún modo la diferencia, se ha alterado la redacción, forma y orden de las condiciones que se exigen. Pues siendo indispensable los mismos títulos y conocimientos, ¿qué razones se oponen á la fusión ó asimilación de ambas carreras? Hemos dicho más adelante que el Sr. Moret facilita grandemente tan conveniente y equitativa reforma con el decreto de 10 de Febrero. Con su gran talento comprenderá que se puede llegar á dicho fin, variando, como decimos, el art. 1.º del decreto en el sentido de que la nueva clase de funcionarios que ha creado sea de aspirantes diplomáticos y consulares.

¿Por ventura los que ya han sido nombrados no prestarán servicio y adquirirán práctica en la sección de Comercio del Ministerio? ¿Pues qué dificultad existe para que, cumpliendo lo que dispone el art. 7.º del expresado decreto, puedan pasar aquéllos, bien á la carrera diplomática ó á la consular, previas las condiciones exigidas en los títulos 1.º y 2.º de la Ley?