Archivo diplomático y consular de España (1886-08-08 00:00:00), página 3

á que antes me he referido se reproducen con mayor viveza; no sólo algún país extranjero que desde hace tiempo reclama contra la forma en la cual se percibe los derechos de tonelaje, sino también los navíos españoles en repetidas instancias y quejas han acudido recientemente al Gobierno en términos que el Ministro que suscribe no cree prudente desatender.

Por otra parte, la reciente creación de las Cámaras de Comercio y la importancia que su opinión y su informe han de tener en estas materias, aconsejan oír, antes de dictar medidas definitivas en tan importante materia, á los que tienen por sí y á quienes la ley reconoce especial capacidad para estos asuntos.

Mas todo esto, lo mismo el examen de los informes consulares, que la comparación de los aranceles de otros países, que el informe de las Cámaras de Comercio, requiere un tiempo que al Ministro que suscribe parece incompatible con las necesidades y reclamaciones del comercio; y como al propio tiempo encuentra delante de sí un proyecto por que la manera con que ha sido estudiado y por el carácter de las personas que lo han preparado merece especial consideración, cree que puede satisfacer á éstas diferentes y al parecer encontradas tendencias, proponiendo á V. M. la publicación inmediata, aunque con carácter provisional, de la tarifa preparada por la Comisión creada por el Decreto de 27 de Marzo de 1884, y la preparación, durante el plazo de un año, de los datos é informes referidos para los tres objetos fundamentales que, á juicio del que suscribe, debe reunir un arancel consular, á saber: disminución de toda traba y gravamen innecesario para el Comercio; rendimiento para el Tesoro, sobre todo en la parte en que los cónsules actúan como notarios, y armonía de estos aranceles, especialmente en cuanto á la navegación se refiere, con lo que los demás países han establecido; de suerte que jamás el comercio extranjero pueda encontrarse aventajado sobre el nacional, ó éste perjudicado por disposiciones administrativas de su propio país.

Puesta, pues, en vigor la nueva tarifa, fiando á la experiencia de un año el descubrimiento de sus deficiencias ó de sus excesos, si los tuviere; estudiando entre tanto los reglamentos y disposiciones legales de otros países; oyendo á las Cámaras de Comercio y comparando los informes de los cónsules, cree el Ministro que suscribe que al cabo de este período se encontrarán el Gobierno en disposición de hacer una reforma que no sólo satisfaga á todos los intereses y evite todas las quejas, sino que pueda tener la duración y la estabilidad que acompaña á las medidas tomadas con completo conocimiento de causa.

Fundado en las razones que preceden, el Ministro que suscribe, de acuerdo con el Ministro de Hacienda y con el Consejo de Ministros, tiene el honor de proponer á la aprobación de V. M. el siguiente proyecto de decreto.

Madrid 25 de Junio de 1886.—Señor: A L. R. P. de V. M., Segismundo Moret.

REAL DECRETO

A propuesta del Ministro de Estado, de acuerdo con el Consejo de Ministros, en nombre de mi augusta hija el Rey D. Alfonso XIII, como Reina Regente del Reino,

Vengo en decretar lo siguiente:

Artículo 1.º Se pondrán en vigor y regirán con el carácter de provisionales desde 1.º de Agosto próximo los aranceles consulares adjuntos á este decreto.

Art. 2.º En el período de un año, que empezará á contarse desde la publicación de este decreto, la sección de Comercio del Ministerio de Estado reunirá los siguientes antecedentes:

1.º Opinión de los cónsules generales, que oirán además á sus subordinados en el distrito acerca de las ventajas ó inconvenientes de la referida tarifa.

2.º Dictamen de las Cámaras de Comercio sobre la misma.

3.º Comparación, por medio de cuadro estadístico, de los aranceles consulares de las cinco primeras potencias marítimas de Europa y de todas las de América.

Y 4.º Recaudación trimestral producida por los aranceles consulares durante los últimos cinco años y el ejercicio corriente.

Dado en Palacio á veinticinco de Junio de mil ochocientos ochenta y seis.—María Cristina.—El Ministro de Estado, Segismundo Moret.

Dictamen de la Comisión al Excmo. Señor Ministro de Estado.

Excmo. Sr.: La Comisión nombrada por Real decreto de 27 de Marzo último para la revisión de los aranceles consulares vigentes, tiene la honra de presentar á V. E. el siguiente proyecto de reforma, que for- mula el resultado de sus deliberaciones y su criterio final, de acuerdo felizmente con el de cada uno de sus individuos.

Ha procurado la Comisión fundar su trabajo en el mismo espíritu previsor que dictó el preámbulo del mencionado Real decreto. La evolución que en la manera de ser de nuestro comercio se verifica, por circunstancias bienhechoras para su prosperidad y desarrollo, había de trascender necesariamente á la legislación arancelaria.

Era menester armonizar la corriente expansiva de las relaciones y tratados de comercio, que representa el interés peruano y principal, con el no menos importante, siquiera más transitorio, del necesitado Erario; y en este sentido debía la reforma abarcar la mayor rebaja de gravámenes para el comercio y el menor quebranto en la recaudación, extremos verdaderamente antieconómicos y difíciles de conciliar, que se presentan siempre en las trasformaciones de la economía de los pueblos. De aquél que la comisión no haya podido evitar la disminución en el proyecto de las fuentes de ingreso que contienen los actuales aranceles consulares, y haya suprimido derechos que, censurados por propios y extraños, por pesar sobre la mercancía cuando aún se halla en el extranjero, entorpecen además nuestro comercio internacional, y haya rebajado también los que pesan con exceso sobre nuestra marina mercante, en la creencia de que tales supresiones ó rebajas son, en suma, un antícpo de que resarcirá el Estado el propio fomento del comercio nacional.

Quedan, por tanto, suprimidos en el proyecto el pago por tonelada de carga establecido para todas las banderas, por la Real orden que en la tarifa vigente sustituye á los arts. 43 al 51, y el de tonelada de arqueo para la bandera nacional, marcado en el art. 1.º También, aunque en menor grado, se han disminuido otros derechos impuestos á la navegación, según exigía la unidad de criterio en la reforma, ó la posible concordancia de nuestro arancel con los extranjeros.

Por fortuna, las demás secciones han proporcionado á la Comisión el medio de compensar en parte las indicadas inmediatas rebajas, sin violencia para ninguna clase de intereses ó personas; antes bien llevando á los actos consulares un espíritu de igualdad y justicia que es la mejor razón de su misión protectora. Con sólo asimilarse la condición de todos los subditos ó intereses españoles, haciendo extensivas las tarifas notariales, judiciales y administrativas vigentes en España, á sus consulados, se consigue que los tipos de derechos fijados en el proyecto resulten más elevados que los de la actual tarifa; que el texto de los 87 artículos á que se reducen los actuales 175 sea más conciso y claro: que su exposición sea metódica, y por tan-