Archivo diplomático y consular de España (1886-01-18 00:00:00), página 3

respondiendo, por decirlo así, á ciertas indicaciones que se han hecho.

¿Deberíamos crear los llamados secretarios ó consejeros de Embajada? ¿Conviendría establecer en las Legaciones cancilleres ó empleados más modestos y fuera de la categoría diplomática?

No abogaré por la creación de una clase subalterna superior á los primeros secretarios. Todos los españoles estamos contestes, y las declaraciones de nuestros hombres públicos y de la prensa lo demuestran, en que no hemos por ningún motivo de mendigar de las grandes potencias un rango que como merced nada positivo significaría, cuando, por otra parte, podemos seguramente contar con que la representación efectiva de nuestra patria en el campo internacional, dependerá en el hecho de los elementos de civilización y fuerza que sepamos acopiar.

La cuestión de nombre es, pues, de muy pequeño valor, y no es de creer que hayamos de crear nuevas Embajadas, en número suficiente á lo menos á justificar esa nueva clase de secretarios, pues no por eso variará la realidad de las cosas, ni los Ministros plenipotenciarios dejan de tener el influjo que corresponde á la nación que los respalda, imponiéndonos, en cambio, si nuestros Embajadores no habían de quedar deslucidos y aun rebajados, gravísimos cargos en el presupuesto, que en todo caso podrán ser empleados en otras atenciones, más modestas y menos ostentosas, pero mucho más necesarias y útiles.

La creación de cancilleres parece haber sido insinuada, con el fin de alejar á los secretarios del trabajo material y ocuparlos en comisiones de estudio, colección de datos, visitas para el despacho de asuntos, etc., etc., como parece sucede en cierta medida en el servicio alemán. Yo no sé si todo lo alemán es digno de imitación; pero advertiré que allí existe una organización completamente distinta de la que podemos apetecer, por cuanto las Legaciones de inferior categoría, con Ministros residentes, carecen en absoluto de secretarios, reemplazados por ese modesto canciller que vive ignorado de todos, y acumularán, supongo, en sus numerosas Embajadas ó grandes Legaciones, jóvenes de clase social determinada, de la aristocracia oficial, llamados de antemano á grandes destinos públicos. Pero esas ocupaciones ni pueden ser diarias en su carácter excepcional, ni cuando ocurran con mayor frecuencia, indicarían otra cosa que la conveniencia de aumentar el personal. Cuanto más sean fogeados esos jóvenes, si puedo permitirme esa expresión, adaptándose á todas las manifestaciones del servicio, mayor experiencia y mayor duc-tilidad adquirirán.

Otra de las razones insinuadas, y por cierto que quien las hizo da pruebas de conocimiento práctico de las cosas, es la de afianzar la tradición en cada cancillería, y también la de contar con alguna persona enteramente sumisa al trabajo. Pudiera, en efecto, procurar ciertas comodidades el disponer de un empleado inferior en posición oficial y aun social; pero éste sería ya un servicio limitrofe con el doméstico y la institución de esta especie de mula de carga me parecería muy perjudicial y perturbadora, á menos que renunciemos á toda idea de carrera y reduzcamos el Ministerio y las misiones en el exterior á los jefes, con la adecuada dotación de escribientes de buena letra y dispuestos á todas las faenas. Esas no son dolencias graves; organizada en serio la carrera desde sus cimientos y de-biendo todo cumplirse en ella seriamente, ni faltaría la suficiente disciplina, ni, sin dejar de ser todos caballeros, los hábitos de laboriosidad y consagración se echarían en ningún caso de menos.

Algo más justificado juzgo lo de la tradición; pero á esto debe atenderse con una reforma en otro sentido. Salva cualquier posible excepción, no creo sea, por lo general, muy digna de recomendación y encomio la ordenación de nuestros archivos, debida sin duda en el pasado, en el presente y para lo futuro, á la exagerada movilidad y falta de relativo arraigo de los funcionarios, jefes y subalternos. Con la normalidad ya se corrige esto algo; pero el verdadero remedio está en que el Ministerio de Estado dicte reglas precisas sobre la manera de llevar y ordenar en el porvenir los archivos, haciendo desaparecer, no sólo todo des-arrreglo, sino la falta de uniformidad y armonía que hoy existe, hasta el punto de que á veces inspire miedo la busca de documentos, y para esto, lo más prudente y ventajoso sería la creación de una comisión de estudio en el Ministerio, encargada de dar dictamen, después de recoger datos de cancillerías extranjeras y de pedir á la vez á nuestras Legaciones y consulados informes sobre lo existente en sus respectivas oficinas y acerca de las reformas ó mejoras que quieran proponer.

Y, ante todo, opino que debe llevarse por norte la simplificación, el ahorro de todo trabajo que resulte inútil y motivo de engorro ó confusión para el día de mañana, supresión franca de todo lo superfluo y de todo lo voluminoso sin objeto. ¿Para qué se necesita recopiar íntegramente toda la correspondencia? ¿No basta y no es muy preferible la conservación de las minutos, tan propia además para la formación de expedientes, en cuanto el asunto valga la pena, método que creo excelente? Algunos jefes suelen ser ilegibles, pero como la pésima letra no es señal precisa de elevación, cabe corrección en esto y en lo de borronear en cualquier pedazo de papel inadecuado, y de todos modos, límítese á los casos incurables la refacción de minutos. ¿A qué sirve la hipócrita costumbre de guardar las Gacetas? Digo hipo-crita, porque, salvo los escrúpulos de algún jefe aislado, que haga empastar las de su tiempo, la colección de Gacetas no es sino el voluminoso hacinamiento de papeles sin concierto. Pero, aun suponiendo el mayor orden, esa colección es completamente ociosa en nuestras Cancillerías y sólo sirve de estorbo en los armarios y en las traslaciones de local. Algo más ventajoso sería, en lugar de la conservación de este mamotreto y á excepción de los números que por algún documento convenga poner temporalmente de lado ó agregar algún expediente, el crear en ellas una biblioteca rigurosamente inventariada y en que, al lado de nuestros Tratados e impresas de Estado, figurasen los Códigos penal, civil (ya que felizmente lo vamos á tener), de comercio, Ordenanzas generales de Aduanas, Tablas de valoraciones, Aranceles y otros por el estilo, sobre cuya conveniencia me parecería inocente realizar, además de las publicaciones pertinentes al país, aunque éstas importan menos por tenerse siempre á la mano. Inclúyase en la reforma el puntual registro de toda correspondencia é índice bien llevados, con algún ligero extracto que demarque bien el asunto, y se obtendrá fácilmente la clave de cualquier archivo, aun para los recién llegados, sin haber de recurrir á esa antorcha de segundo grado, que conserve la llama de la tradición en el manejo de unos cuantos papeles desordenados.

Después de haberme fijado en el ingreso y al empezar á tratar del ascenso, dije que los jefes de misión merecían capítulo aparte. En efecto, si en el caso de los subalternos ha podido observarse