Archivo diplomático y consular de España (1885-09-30 00:00:00), página 3

utilizarse para prestar sus servicios en el Ministerio algunos cónsules que por su edad, por sus conocimientos, por su saber, por circunstancias especiales, por otros motivos cualesquiera, pudieran prestar con igual ventaja que utilidad esos servicios propios de su carrera dentro del Ministerio?

Al menos, durante esos cinco años que les concede el reglamento, podrían dedicarse al arreglo de sus propios intereses, de los de su familia, atender en su propio clima y país al restablecimiento de su salud, quebrantada y minada, como no puede menos, por los diferentes climas de los países en que hayan servido...

Y esta compensación al funcionario, al individuo, al padre de familia, estaría a su vez muy pagada al Estado, pues además de los relevantes servicios inmediatos que pueden prestar, en caso de urgencia, serían, por su práctica y sus conocimientos, un medio de consulta inmediata y expeditiva para sus jefes, como lo son, y no pueden menos de serlo, los individuos de la carrera diplomática que después de haber servido en el extranjero, se hallan hoy en el Ministerio.

Si la ley lo autoriza, si el reglamento lo previene, nada más justo y equitativo que ponerlo en práctica. Así no podrá admitirse que los individuos de la carrera consular se consideren (y rogaros se nos permita concluir así) como los desheredados.

Los cónsules

III.

Según el Diccionario político 6 Enciclopedia del lenguaje y ciencia política, redactado por una reunión de diputados y publicistas franceses, «los cónsules generales tienen el rango de contraalmirantes; los cónsules de primera clase de capitanes de navío, y los de segunda clase de capitanes de fragata.»

Estos honores fueron reconocidos á los empleados de la carrera consular de España para revestirlos de la autoridad que deben tener en los asuntos de marina por Real orden de 10 de agosto de 1853.

Algunos publicistas que se han ocupado de los cónsules, así como los individuos del cuerpo diplomático, han sido generalmente un tanto injustos al juzgar sus servicios. Afortunadamente, las necesidades y las circunstancias les han sido favorables, y sea cual fuere la que hoy quiera concederse á la diplomacia, nadie puede negar que el cuerpo consular presta un servicio permanente en lo que se refiere á intereses de su país y de sus nacionales, mucho más eficaz que el diplomático, porque mientras éstos sólo llevan su acción á una esfera determinada, los cónsules, por razón de su cargo y en virtud de los tratados, penetran en otras atmósferas y conocen mejor de todo aquello que pueda interesarse á su país, no sólo en asuntos de carácter administrativo, sino en los asuntos políticos.

El Barón de Charles de Martens acepta el que los Gobiernos den á las atribuciones de sus cónsules toda la latitud que juzguen convenientes á sus miras y á sus intereses y la facultad de intervenir á más de en los negocios mercantiles, en los asuntos puramente políticos.

Citamos esta opinión porque es de los publicistas que han demostrado más conocimiento e imparcialidad respecto á los cónsules, separándose de la mayoría que, espiando unos á otros, sólo reconocen en éstos facultades para los asuntos comerciales.

En este sentido escribió el notable publicista portugués Sr. l'Incheiro: «Que en su origen los cónsules no han sido más que los fundadores de poderes establecidos por la previsión de los negociantes para defender los intereses de su comercio en países extranjeros.»

Mr. Wicquefort, en su obra El Embajador y sus funciones (libro I.º, sección primera), dice que los cónsules no son más que comerciantes, cuyo cargo de juez se reduce á las controversias suscitadas entre sus nacionales, sin que por esto dejen de ejercer su comercio y estar exentos de la justicia del lugar de su residencia, tanto en lo civil como en lo criminal.

El Sr. Vattel, en su obra Derecho de gentes, dice: «Que el cónsul no es Ministro público ni puede pretender las prerrogativas de éstos. Sin embargo, como encargado de una misión de su Soberano, y con esta calidad le ha recibido aquí en cuyo país reside, debe gozar hasta cierto punto de la protección del derecho de gentes. El Soberano que le ha recibido se obliga por esto, tácitamente, á concederle toda la libertad y seguridad necesarias para desenvolver convenientemente sus funciones, pues sin esto sería vana e ilusoria la adquisición del consulado.»

Blynschlock en su obra Yuge compétent des ambassadeurs, no considera á los cónsules sino como protectores, y algunas veces jueces de sus nacionales, que se envían á las naciones extranjeras, no para representar al Príncipe ó Soberano de quien dependen, y sí sólo para proteger á los individuos de su Gobierno, en lo que pertenece al comercio, y también para conocer y decidir las diferencias que puedan suscitarse en los asuntos mercantiles.

Klüber no concede á los cónsules carácter de Ministros públicos, pero añade que hay muchos casos de que dichos funcionarios hayan estado encargados de comisiones diplomáticas, ya á perpetuidad, ya interinamente.

Pudiéramos citar más opiniones, unas y otras contradictorias; pero debemos hacer notar también que desde mediados de este siglo se ha mejorado mucho el concepto sobre los servicios consulares, y que casi todas las naciones han tratado de organizarle y hasta confundirle con la carrera diplomática como sucede á Rusia.

No somos partidarios de la unión de ambas carreras. Preferimos que la carrera consular constituya un cuerpo auxiliar importante de la diplomacia, lamentando, sin embargo, que en la Secretaría de Estado de España no tengan representación en las secciones de consulados, comercio y contabilidad, los individuos de la carrera consular que pudieran prestar grandes servicios con sus conocimientos.

FEDERICO MORENO ALVAREDA.

BULGARIA Y LOS BÚLGAROS

Origen del conflicto

Al terminar sus sesiones el Congreso de Berlín de 1878, uno de los diplomáticos que á él asistieron pronunció estas palabras: «Ya está arreglada la cuestión de Oriente, hasta que Dios ó el Czar de las Rusias quiera. Si lo ha querido la Providencia, ó ha sido obra del Czar, cosa es que hasta ahora no está bien averiguada; pero lo po- sitivo es que el concierto de las grandes potencias se ha roto por otra pequeña y hasta ahora significante, amenazando destruir el artificioso arreglo berlínés. El empeño mostrado por las naciones que se crean árbitras para arreglar el mapa á su capricho sin dar valor alguno ni á los elementos étnicos, ni á los geográficos, ni á los históricos, debía fatalmente conducir á este resultado. Con una parte de la antigua Bulgaria, que desgarraron del caudillo Imperio musulmán, crearon un principado sometido por entero al poderío y á la influencia de Rusia. De prever era que tanto por conveniencia del Imperio moscovita, como por espíritu de raza, los búlgaros tenderían más pronto ó más tarde á la concentración y unión de todos sus pueblos. Los rumelios, sacrificados á los turcos, esperaban el momento de romper este yugo para fraternizar con sus hermanos, y ya sea porque secretamente han estado alentados por Rusia, ya sea por el poder de esas fuerzas étnicas á que antes nos referíamos, búlgaros y rumelistas, pueblos del mismo origen y raza han roto el pacto de Berlín y declarado la unidad nacional, y la separación, por tanto, de los últimos del poderío turco.

No es posible creer que el Príncipe Alejandro de Bulgaria haya dado el golpe sin contar de antemano con el apoyo secreto