Archivo diplomático de España (1885-05-14 00:00:00), página 4

ciedad llamadas á decidir, por la fuerza de sus creencias y oposiciones, la dirección que han de seguir las varias ramas que forman principalmente el Gobierno y la administración de los intereses generales del país.

Que entre estas ramas tiene preferente lugar la diplomacia, es cosa que no intentaremos demostrar, por evidente y notoria: el más frívolo lector de periódicos adquiere esa convicción, al ver el número de graves y capitales negocios de interés universal que los telegramas de las agencias europeas le anuncian diariamente: negocios que la diplomacia tiene de continuo á su cargo, y son su ocupación incesante, la ruda tarea confiada á su inteligencia, á su celo, por tantas razones de patriotismo y de amor propio estimulado, á su estrecha responsabilidad, tan inexorablemente exigida, puede decirse, en las cosas diplomáticas como en las empresas militares.

Que entre estos negocios de capital importancia, pertenezcan muchos á la esfera de acción de nuestro país, y que otros muchos se relacionen también más ó menos directamente con los intereses, el prestigio, el presente ó el porvenir de España, nadie podrá negarlo, y menos lo negarán aún cuantos formen el verdadero juicio que respecto á su puesto en el mundo merece un Estado, no colocado todavía, es cierto, entre los poquísimos Estados que sobresalen de un modo eminentemente extraordinario entre los demás del mundo; pero si el más importante de los de segundo orden, no lo negarán, repetimos, los que así juzguen, y menos los que por su larga práctica de asuntos diplomáticos españoles han visto surgir días tras días numerosos incidentes que les han demostrado, sin género de duda, la constante relación y los múltiples vínculos que unen los intereses y negocios públicos y privados de un país de la importancia de España, con los intereses y negocios del resto del mundo.

Este general interés demostrado por la carrera diplomática, ha producido, sin embargo, tal número de estudios diferentes y basados en puntos de vista tan lejanos los unos respecto de los otros, que se hace ya preciso, á fin de separar los campos con claridad, coordinar ciertas opiniones, en apariencia contradictorias, y rebatir lo que realmente convenga considerar como perjudicial, en el terreno de la teoría, á la más perfecta organización del cuerpo diplomático español; se hace preciso, decimos, examinar con cierto orden sistemático los puntos principales que á esta cuestión se refieren, prescin- diendo por ahora de algunas cuestiones de detalle que constituirán, más adelante, problemas también interesantes para los que con nosotros miran con predilección cuanto se relaciona con nuestro cuerpo diplomático.

Los puntos que como más principales nos proponemos considerar primeramen- te, pueden condensarse en las siguientes preguntas, á las cuales daremos, en lo que alcancen nuestras fuerzas, una respuesta razonada, en posteriores artículos.

¿Es conveniente que esté la carrera diplomática regida por una ley orgánica?
¿Lleven las condiciones de una buena ley la que actualmente está en vigor?
¿Sería procedente derogarla?
¿Qué reformas conducirían á su perfección, y qué sería el mejor procedimiento para llevarlas á cabo?

Estado social y político de Rusia.

El Soberano, como indica su título de Emperador y autócrata de todas las Rusias, está investido de un poder sin límites. No solamente es jefe y legislador supremo, sino que bajo su autoridad, y en virtud de especial delegación, funciona el sínodo encargado del Gobierno de la iglesia.

La Monarquía es hereditaria en los varones por orden de primogenitura. En defecto de rama masculina, sucede la primera más próxima al último Sobe- rano.

El Emperador tiene la facultad de designar regente ó tutor para el herede- ro menor de edad. Si muere sin haber tomado esta medida, corresponde de derecho á la Emperatriz la regencia ó en su defecto, al más próximo agnado. El Soberano es mayor de edad á los diez y seis años; los demás Príncipes reales, á los diez y ocho. La dotación de la coro- na se fija por el Emperador. Se compo- ne de una dotación especial para el Czar y de una lista civil.

La nobleza se divide en nobleza de nacimiento y nobleza de servicio. Pedro el Grande subordinó la primera á la segunda, según el cargo ó funciones civiles ó militares que desempeñaba. Estableció 14 clases, á saber: 1.ª canciller del Imperio, feld-mariscal, Almirante general y consejero privado de primera cla- se; 2.ª General en jefe, Almirante, consejero privado de segunda clase. 3.ª Te- niente general, Vice-almirante, conseje- ro privado de tercera clase; 4.ª Mayor general. Contraalmirante, consejero de Estado de primera clase; 5.ª Consejero de Estado en general. Las cuatro clases siguientes comprenden los coroneltes, te- nientes coroneltes, mayores, capitanes de Estado Mayor y funcionarios civiles. En las cinco últimas clases se comprenden todos los oficiales de inferior graduación y ciertos funcionarios.

La nobleza es hereditaria en las cinco primeras clases y personal simplemente en las cuatro siguientes. Todo noble debe al Estado su servicio personal bajo pena de perder tal carácter. Los títulos son de Príncipe, Conde y Barón.

Según un ukase de 2 de abril de 1881, ningún noble puede ser expulsado de su clase, ni privado de sus bienes ni de su vida sin ser sometido á juicio regular y contradictorio. Un noble no puede ser juzgado más que por un tribunal compuesto de nobles, y el Soberano debe confirmar la sentencia para que tenga valor y fuerza.

La clase media (bourgeoisie) está cons- tituida, según un estatuto de 24 de abril de 1781, en los siguientes grupos: 1.º los propietarios de inmuebles; 2.º los miem- bros de los Ayuntamientos ó consejos municipales; 3.º los negociantes extran- jeros domiciliados en Rusia; 4.º los bur- gueses notables; 5.º los artesanos; 6.º los tenderos al por menor, pequeños indus- triales y empleados de poco sueldo y categoría. Un estatuto de 1832 ha creado una especie de aristocracia de esta clase media con carácter hereditario. En ella se colocan los doctores de las Universi- dades más distinguidas, los artistas re- nombrados, los pensionados por las Aca- demias de Bellas Artes, los negociantes ricos y los alumnos de Universidades rusas que hagan con extraordinario aprovechamiento sus estudios.

Los habitantes de los campos forman las 9/10 partes de la población total; es- tán diseminados en 300.000 pueblos. Cuando en 1861 se abolió la servidumbre, había más de 40.000.000 de siervos. Solamente al servicio del Estado traba- jaban 25.000.000.

El presupuesto del Estado para 1883 fué el siguiente:

    RUBLOS

    Impuesto personal y territorial.
    117.375.359

    Patente de comercio.
    20.055.000

    Total de impuesto directo.
    137.430.359

    Consumo de bebidas.
    239.452.980

    Id. de tabaco.
    15.017.900

    Id. de azúcares.
    8.110.000

    Aduanas.
    101.270

    Derechos de timbre.
    15.955.000

    Id. de registro.
    9.000.000

    Id. de trasnsmisiones.
    4.000.000

    Pasaportes.
    3.240.000

    Tasas sobre viajeros y mercancías.
    8.500.000

    Tasas sobre los seguros de incendios.
    3.650.000

    Descuentos de sueldos de los funcionarios del Estado.
    910.000

    Derechos diversos.
    2.638.497

    <b>Total de impuestos indirectos.</b>
    411.744.377

    <b>Total de impuestos.</b>
    549.174.736

    Derechos sobre las minas.
    2.589.753

    Moneda.
    1.321.000

    Correos.
    14.978.267

    Telegrafos.
    8.861.500

    <b>Total por derechos deregala.</b>
    27.750.510

    Rentas territoriales de las propiedades de la corona.
    721.589

    Arriendos especiales.
    7.166.375

    Ventas de bienes del Estado.
    5.132.172

    Montes.
    16.209.418

    Minas y establecimientos metalúrgicos.
    6.487.460

    Caminos de hierro.
    12.971.947

    <b>Total por derechos dema- niales.</b>
    48.688.961