Archivo diplomático de España (1884-11-21 00:00:00), página 8

ó terrestres, según se encuentran situadas en las costas ó en las fronteras. Únicas y otras se dividen en clases, según su grado de habilitación.

Por habilitación se entiende la extensión de las facultades que tiene cada aduana para los comercios de importación, exportación, tránsito y cabotaje.

Art. 3.º La habilitación de las aduanas marítimas es de cuatro clases:
1.ª Para el comercio de importación, el de exportación y el de cabotaje de toda clase de mercancías.
2.ª Para la exportación en general, con algunas excepciones; para el cabotaje, y para la importación de las mercancías que se especifiquen en cada caso.
3.ª Para la exportación en general, con algunas excepciones; para el cabotaje; para la importación de envases vacíos con el fin de exportar mercancías nacionales, y para la reimportación de envases nacionales devueltos del extranjero.
4.ª Para ciertas operaciones de carga ó descarga.
Estas últimas se llaman también Fie- latos.

Art. 4.º La habilitación de las aduanas terrestres es de cuatro clases:
1.ª Para el comercio de importación, el de exportación y el tránsito en general.
2.ª Para el comercio de exportación, con algunas excepciones; para el de importación de determinadas mercancías, y para la de las pequeñas cantidades de cualquiera clase de géneros que traigan los viajeros.
3.ª Para la exportación en general, con algunas excepciones; para la importación de envases vacíos con el fin de exportar mercancías nacionales, y para la reimportación de envases nacionales devueltos del extranjero.
4.ª Para ciertas operaciones de comercio con intervención del resguardo.
Estas últimas se llaman también Fie- latos.

Art. 5.º El Apéndice núm. 1.º expresa las actuales aduanas, con sus respectivas habilitaciones.

Art. 6.º Para establecer ó suprimir una aduana, ó para variar su habilitación, se formará en la Dirección del ramo un expediente administrativo, que resolverá el Ministro de Hacienda, después de oír á las corporaciones y autoridades provinciales respectivas, si se trata solo de aduanas marítimas de tercera y cuarta clase, ó de terrestres de segunda, tercera y cuarta. Se consultará también á la Sección de Hacienda del Consejo de Estado, cuando se trate de las de superior habilitación.

CAPÍTULO II
De los depósitos de comercio

Art. 7.º Son depósitos de comercio los almacenes en donde pueden conservarse, sin pagar los derechos de importación, las mercancías extranjeras y coloniales que no estén exceptuadas de dicho beneficio.

Los depósitos se establecerán en los puntos donde haya aduana de primera clase, y que el Gobierno crea conveniente de asignar, atendidas las necesidades del comercio.

Los trámites, al efecto, serán los mismos que se prescriben en el art. 6.º para el establecimiento de las aduanas de primera clase.

Los depósitos establecidos actualmente son los que el Apéndice núm. 1.º determina.

El comercio de los puertos que solicite el establecimiento de depósitos consignará en la Tesorería de la provincia la cantidad de 10.000 pesetas para sufragar el déficit que pudieran ofrecer los gastos del depósito; y se comprometerá, además, por medio de escritura pública, á pagar el déficit superior á la cantidad citada, si le hubiere, en el plazo mínimo de responsabilidad, que será el de cuatro años desde el día en que se acordase la supresión del depósito respectivo.

Art. 8.º Las mercancías admitidas á depósito están bajo la salvaguardia de las leyes, y en ningún caso se usará con ellas de represalias, ni aun en el de guerra con los países de que sean naturales sus dueños, remitentes ó consignatarios.

Tampoco podrán, en ningún tiempo ni bajo pretexto alguno, mientras no se destinen al consumo, ser objeto de imposición de cualquiera clase en beneficio del Estado, de la provincia ó del Municipio, fuera del tanto por 100 de depósito que en estas ordenanzas se prescribe.

Art. 9.º La administración de los depósitos corresponderá al Estado, que satisfará todos los gastos sin intervención alguna del comercio.

Si la Hacienda contratase la administración de algún depósito, establecerá en él la intervención necesaria para asegurar debidamente los intereses públicos.

En cada caso, y según la importancia del depósito, se aumentará á la aduana de la localidad en que exista el número de empleados necesario para su servicio.

Será siempre jefe de dichos establecimientos el administrador de la aduana respectiva.

Art. 10. Los particulares ó las compañías que se constituyan con arreglo á las leyes para establecer almacenes generales bajo cualquier denominación en beneficio del comercio, se dirigirán al Ministerio de Hacienda, á fin de que éste, previo expediente sobre su conveniencia, resuelva y dicte en caso de conceder el permiso las medidas á que dichas compañías hayan de someterse.

Queda absolutamente prohibida la instalación y concesión de depósitos y almacenes flotantes.

TÍTULO II
Del personal administrativo del impuesto de aduanas

CAPÍTULO PRIMERO
Del Ministro

Art. 11. La administración superior del impuesto de aduanas, además de la que sobre todos los de la Nación corresponde al Ministro de Hacienda, se hallará bajo la inmediata dependencia de un Director general.

Art. 12. Corresponde al Ministro:
1.º Designar los puntos donde han de establecerse aduanas y determinar la habilitación de cada una.
2.º Acordar con el Rey, y según las prescripciones legales, el nombramiento, suspensión y separación de todos los empleados periciales del cuerpo de Aduanas, cualquiera que sea el sueldo que tengan asignado, y de los que, sin pertenecer á él, disfrutan por lo menos el de 1.500 pesetas al año.
3.º Aprobar las resoluciones de la Dirección general cuando hayan de trasladarse á otros Ministerios.
4.º Resolver los recursos de alzada que se interpongan contra las decisiones: primero, de las juntas arbitrales en los expedientes relativos á imposición de multas por faltas; segundo, de las administrativas en el procedimiento administrativo judicial, y tercero, de las resoluciones que en igual instancia dicte la Dirección sobre los asuntos de su competencia.
5.º Resolver los expedientes en que se trate de la interpretación de las leyes, ordenanzas ó cualesquiera otras disposiciones de carácter general, de cuestiones previstas en ellas ó de la dispensa de preceptos por razones de equidad.

CAPÍTULO II
De la Dirección general

Art. 13. La Dirección general de Aduanas es la oficina central del ramo, y se compone:
1.º De un Director general, jefe superior de administración.
2.º De los subdirectores, inspectores, jefes de negociado, oficiales, auxiliares y subalternos que se le asignen anualmente en la ley de presupuestos.

El personal de la secretaría de la Junta de aranceles y valoraciones forma parte de la planta de la Dirección general de Aduanas, si bien lo mismo que la junta funciona independientemente del expresado centro, en la forma que determinan el real decreto de 30 de junio de 1882 y el reglamento de 24 de noviembre siguiente.

Art. 14. El Director general es el jefe superior de todas las Aduanas, y en tal concepto le corresponden las atribuciones que la legislación general de Hacienda concede á los Directores generales, y además las especiales siguientes:
1.ª Instruir y elevar á la resolución del Ministerio todos los expedientes que, ya de oficio, ya á instancia de parte, se promuevan para la creación ó supresión de Aduanas, de depósitos y de puntos de reconocimiento.
2.ª Vigilar directamente por sí mismo la administración de la renta, girando visitas personales á las aduanas e inspeccionando continuamente el servicio por