Archivo diplomático de España (1885-02-21 00:00:00), página 4

nuestro olvido á que, mientras tienden la mano de la caridad, como ningún otro pueblo, para aliviar nuestras desgracias, tengan que expresarse con ese dejo de carino, resentimiento y amargura que brotan del siguiente párrafo de la prensa portuguesa, en cuyas líneas, algo injustas, se encierra una verdad que se olvida desgraciadamente:

«Y mientras esto pasa (la colecta de cuantiosos donativos para Andalucía), la España, en vez de procurar una alianza natural, hostiliza á la nación que, como ella, podrá cooperar á su proclamada misión histórica; procura reavivar los recelos, y quién sabe si hasta los odios, de tan largo tiempo extinguidos, y todo eso en cambio de una pequeña vanidad satisfecha, la de sentarse en el areópago europeo donde nada hará, de seguro, sin el auxilio de los que por esa vanidad desprecia.»

Abrigamos la esperanza de que nuestros gobernantes, que son españoles antes que políticos, sin iniciar ni perseguir empresas cuya grandeza sea superior á nuestros medios presentes, prepararán, con una política sensata, previsionaria y tan constante como enérgica, aquellos caminos que, iniciados de larga fecha, ni son tan largos, ni están tan lejanos, ni tan erizados de obstáculos que no puedan ser recorridos á jornadas en dos ó tres generaciones, por aquellos pueblos que, con su planta, fabricaron los caminos todavia de la vida y la riqueza del mundo conocido y todas las sendas que de distintos puntos del globo terminaban en el templo de la gloria.

CASTOR AMÍ.

El tratado con los Estados Unidos

INCIDENTE PARLAMENTARIO
(Sesión del Congreso del día 21 de febrero.)

El Sr. VILLANUEVA: Ruego al Sr. Ministro de Estado se sirva manifestar á la Cámara si todavía, apesar de ser hoy 21 de febrero, abriga la esperanza de que el tratado de comercio con los Estados Unidos sea ratificado.

El 4 de marzo, al tomar posesión de su cargo el nuevo Presidente de aquella República, quedarán las Cámaras disueltas, y nada puede hacerse hasta el mes de Diciembre. Por eso deseaba saber si el señor Ministro de Estado cree que se encuentra en el caso de pensar en la retirada del tratado ó de adoptar alguna otra medida para que se ratifique, á fin de que sepamos de este modo si no se va á ratificar, y proponer en su defecto otras resoluciones.

El Sr. Ministro de ESTADO: No puedo contestar categóricamente á la pregunta de S. S. sobre la esperanza de ratificación del tratado de comercio con los Estados Unidos. El Gobierno actual de aquella República tiene tan vivo interés, tal vez más que el Gobierno español, en que el tratado sea ratificado con las modificaciones que han estado discutiéndose, y que hoy mismo son objeto de discusión.

Podrá suceder que el tratado sea ratificado antes del 4 de marzo, ya porque el Gobierno español creyese que puede llegar á ciertas transacciones, ya para que la comisión del Senado americano, que entiende en el examen de este tratado, se convenciera de la imposibilidad que el Gobierno español tiene de acceder á ciertas peticiones suyas. De todos modos, de lo único que hay seguridad es que en el corto plazo que queda desde hoy al 4 de marzo, con que van á cesar el Presidente y el Gobierno actual de los Estados Unidos, el Congreso no podrá dar solución á la cuestión económica, consecuencia de la celebración del tratado.

A lo que sí puedo contestar concretamente es á si el Gobierno estaría dispuesto á retirar dicho tratado si para el 4 de marzo no hubiese sido ratificado. El Gobierno español, que lo ha suscrito, no tiene nada que ver con los cambios de Gobierno que por efecto de su Constitución especial se verifiquen en los Estados Unidos. Es una obligación contraída por el Gobierno del Rey en nombre de la Nación española, y sobre el cumplimiento de esa obligación respectiva han de resolver el Senado y el Congreso de los Estados Unidos, puesto que el Gobierno español ya está autorizado para ratificarlo, si es que aquellas Cámaras lo aprueban. No habrá causa, ni razón, ni entra en los usos diplomáticos el que porque no sea ratificado un Tratado dentro del período señalado en el mismo, se haya de retirar.

Es una obligación contraída que tiene que cumplirse por el Gobierno español, siempre que por parte del Senado y Congreso de los Estados Unidos se mantengan las obligaciones que contrajo su representante. Tenemos, pues, que esperar á que las Cámaras de los Estados Unidos decidan si sostienen las obligaciones contraídas por el actual Gobierno, ó si pueden modificaciones en el Tratado, en cuyo caso el Gobierno español procedería á examinarlas y resolverla lo que considerase más conveniente á los intereses de nuestro país.

El Sr. VILLANUEVA: He oído con gusto la contestación del Sr. Ministro de Estado, porque revela que no eran infundados los temores que abrigábamos de que el Tratado de comercio no fuese ratificado de aquí al 1 de marzo; pero también he escuchado con sorpresa que nuestro representante en Washington está autorizado para introducir modificaciones en el Tratado suscrito en Madrid. (El Sr. Ministro de Estado hace signos negativos.) S. S. ha dicho que si el Tratado se ratifica no será tal como salió de manos de los plenipotenciarios, sino con algunas modificaciones, y de ahí mi sorpresa, porque no hace muchos días que pregunté á S. S. si nuestro representante en los Estados Unidos estaba autorizado para modificar el Tratado, y S. S. me contestó rotundamente que no. Precisamente hacía yo aquella pregunta interesándome por algunos artículos de procedencia antillana, los cuales creía yo que saldrían perjudicados con la modificación introducida, y como dijo S. S. que no había autorizado modificación alguna, no insistimos sobre este punto.

Ahora resulta que existe aquél, y yo agradecería á S. S. que nos dijese cuál era para prevenir algún perjuicio que de ella pudiera venir.

De todas maneras, con modificación ó sin ella, tengo que decir á S. S., que dentro del Tratado hay una cláusula que dice que la ratificación debe hacerse en un plazo determinado; y no sé cómo dice S. S. que habrá que esperar á lo que acuerde el nuevo Gobierno de los Estados Unidos. (El Sr. Ministro de Estado: No está dentro de ese plazo.) Pues así y todo me parece que S. S. se verá obligado á retirarlo, y á mí me duele ver que España sufre esa especie de fracaso ó desdén que nos impone un Gobierno amigo.

El Sr. Ministro de ESTADO: Ha habido una equivocada interpretación por parte del Sr. Villanueva, lo mismo sobre mis palabras de otra sesión, que sobre las de hoy, respecto de la ratificación del tratado de comercio con los Estados Unidos. Claro es, que si los tratados no tuvieran que ratificarse por los que tienen facultades para ello, desde el momento de ser suscritos habría para los dos Gobiernos un compromiso ineludible. Un tratado suscrito por plenipotenciarios, no es más que la conformidad de opiniones de los dos Gobiernos en la materia á que se refiere, y el compromiso no obliga á la ratificación en los países regidos por el sistema constitucional y parlamentario, y ni aun siquiera al poder real en los Gobiernos absolutos.

Si hubiese, como dice S. S., fracaso en que no se ratificase un tratado, resultaría que no habría nación en el mundo, que no hubiese pasado por ese fracaso. Recuerde S. S. los tratados últimamente intentados entre Francia e Inglaterra y que no fueron ratificados por haberse pasado el tiempo de la ratificación.

Claro es que si el tratado con los Estados Unidos no fuese notificado dentro del plazo que en el mismo se señala, ambos Gobiernos quedarían en libertad de proceder de la manera que entenderan convenientemente, y por eso, cuando por causas independientes de la voluntad de los Gobiernos trascurre el plazo sin haberse realizado la ratificación, constantemente el Gobierno causante de la demora acude al otro, y le pregunta si concede un nuevo plazo ó no para la ratificación, porque si no le concede, queda anulada ipso facto la negociación.

Y no tenemos que ir muy lejos para tener un ejemplo, porque recientemente el Gobierno antecesor á éste tuvo necesidad de ampliar un plazo de ratificación. Aquí mismo, si tuviéramos un plazo para rati-