Archivo diplomático de España (1885-03-07 00:00:00), página 3

los dos países, y las causas que impiden su desarrollo normal.

Estudia el Ministro inglés estas causas y establece que mientras España se queja de los efectos que para el desarrollo del comercio de vinos produce la escala alcohólica vigente en Inglaterra, esta nación se encuentra con que los aranceles españoles y la aplicación del sistema diferencial, son obstáculos insuperables para la introducción de muchas mercancías inglesas.

El Gobierno inglés, que se encuentra dispuesto á modificar la escala alcohólica, ofrece, desde luego, elevar hasta 30 grados el límite inferior de dicha escala, imponiendo un chelín por gallón á los vinos que no excedan de esta graduación; á rebajar á un chelín y seis peniques los que han de satisfacer por gallón los vinos cuya graduación esté en 30 y 35°, y en imponer tres peniques más por cada grado que exceda de los 35.

En cambio el Gobierno inglés pide que la comisión mixta determine las modificaciones arancelarias que han de hacerse, y que además se reformen las ordenanzas de aduanas y reglamentos consulares, cuyas trabas hacen imposible el debido desarrollo del tráfico.

Bajo estas bases plantea el Gobierno inglés la negociación, aceptando, entretanto, la adopción de un modus vivendi en el que se otorgaría la ampliación de la escala alcohólica hasta 30°, á cambio de la cláusula de nación más favorecida, y añadiendo que en lo referente á las quejas del contrabando por Gibraltar, el Gobierno inglés adoptaría las medidas oportunas para atender á las quejas formuladas, obrando en esta cuestión pari passu con las medidas que adopte el Gobierno español en lo relativo á la reforma de las ordenanzas de aduanas.

También se solicitaba en esta comunicación que se incluyera en el modus vivendi una cláusula restableciendo la partida 139 del anterior arancel de aduanas, partida suprimida en el actual con daño del comercio inglés.

En 24 de noviembre contesta el Ministro de Estado á la anterior comunicación aceptando en principio las condiciones propuestas, si bien se expresa que como muchas de las indicaciones hechas se refieren más al fondo del tratado que á las bases para preparar su celebración, se dejen íntegras para su examen en tiempo oportuno y se proceda desde luego al convenio preliminar ó modus vivendi.

En este estado la negociación, y autorizada por el Consejo de Ministros, procedió el Ministro de Estado á convenir y firmar el protocolo de 1.º de diciembre de 1883.

«MODUS VIVENDI» DEL SR. RUIZ GÓMEZ

1.º Ambos Gobiernos se obligan á abrir desde luego negociaciones con el fin de formalizar un tratado de comercio que comprenderá un convenio consular y un tratado de navegación, dentro del más breve plazo posible.

2.º Con el fin de aumentar el tráfico, ensanchando los mercados para los productos de sus respectivos países, ambos Gobiernos se obligan:

El Gobierno de S. M. Católica á establecer, dentro de los límites que sus exigencias financieras lo permitan, teniendo en cuenta el estado actual de la industria española, y con la sanción de las Cortes, las modificaciones que después de detenido examen y estudio se estimen necesarias en su arancel convencional, para satisfacer las legítimas aspiraciones del comercio británico.

El Gobierno de S. M. Británica, á pedir la sanción del Parlamento para modificar la escala alcohólica del arancel de la Gran Bretaña, de modo que satisfaga las legítimas aspiraciones del comercio español.

3.º Si las modificaciones que ofreciere el Gobierno español después de detenido examen y estudio antes dicho, satisficieran al Gobierno de S. M. Británica en lo respectivo al arancel de aduanas para productos británicos, el Gobierno de S. M. Británica se obliga á acudir al Parlamento con el fin de obtener la sanción necesaria para extender el presente límite de 26 á 30°, y á modificar además la presente escala desde 30° en adelante hasta donde se estimare conveniente.

4.º Ambos Gobiernos se obligan á nombrar desde luego una comisión mixta para el examen y estudio de que se habla en el párrafo 2.º

Esta comisión investigará plenamente los valores y todas las demás condiciones que entran como parte integrante de los precios, y también tomará nota de cuantas trabas militen contra el perfecto y libre curso del tráfico y del comercio, que tan deseable son en interés de ambos países.

La comisión oirá á las partes interesadas, ya sean españolas, ya inglesas.

5.º Con el fin, además, de remover con la prontitud posible los graves perjuicios que se irrogan al tráfico de ambos países, por causa del sistema diferencial establecido actualmente para los productos británicos, ambos Gobiernos convienen en el siguiente modus vivendi, que subsistirá hasta la época en que el tratado se ponga en ejecución.

El Gobierno de S. M. Católica pedirá desde luego á las Cortes la autorización necesaria para que se admitan los productos británicos con los derechos de la segunda columna del actual arancel de España.

El Gobierno de S. M. Británica pedirá por su parte, en cuanto el Parlamento se ocupe en los presupuestos, la sanción necesaria para extender la escala de un chelín desde su límite actual de 26 á 30°.

6.º Subsistirá este arreglo hasta que se ponga en ejecución el tratado de comercio definitivo, con libertad, sin embargo, de terminar este arreglo en 1887, si circunstancias imprevistas interrumpiesen las negociaciones.

7.º Ambos Gobiernos se obligan á concederse recíprocamente el trato de la nación más favorecida en todo lo que se refiera á asuntos de comercio y navegación, mientras subsista el antedicho modus vivendi.

Hecho por duplicado en Madrid á 1.º de diciembre de 1883.—Firmado.—Servando Ruiz Gómez.—Firmado.—R. de Morier.—Conforme.—Hay una rúbrica.

INFORMES DEL MINISTERIO DE HACIENDA Y DEL CONSEJO DE ESTADO

Pasado á informe del Ministerio de Hacienda el acuerdo firmado en 1.º de diciembre, se emitió por este centro en 4 de enero de 1884 un dictamen tan notable, que en él se encuentra la más cumplida e irrefutable defensa de lo acordado. En este documento se hace constar que la falta de datos y elementos para precisar desde luego cuáles son las condiciones de nuestra producción vinícola y hasta cuál es su importancia y cuánta, precisaban al Gobierno á no adoptar desde luego términos fijos, dejando al cuidado de la comisión el reunir los antecedentes necesarios para llegar á una solución definitiva. Se señala el acierto con que se ha procedido fijando desde luego como límite inferior provisional los 30°, que es la graduación máxima que obtuvieron en la Exposición de Londres los vinos naturales analizados. Se examina lo que resulta también de los datos recogidos en la Exposición vinícola de 1877, donde de 2.595 muestras analizadas, 2.167 tenían menos de los 30° y sólo 792 pasaron de esta graduación. Se señalan los beneficios que para nuestro comercio tendría el convenio concertado, y se hace, por último, una indicación sobre la inconveniencia de la comisión mixta, aun cuando sin condenarla en absoluto.

El Consejo de Estado, á cuyo alto cuerpo se envió también en consulta el acuerdo de 1.º de diciembre, emitió dos dictámenes: el de la mayoría, contrario á aquél, considera que hay falta de reciprocidad en el convenio, porque mientras el Gobierno español ofrece revisar y modificar los aranceles de modo que satisfagan al comercio británico, Inglaterra no hace, en cambio, concesiones sino en un solo artículo, y aún esto de manera insuficiente á lo que exige la conveniencia de los productores españoles.

Se combate la cláusula relativa á la comisión mixta y se expresa el temor de que si no llega á un arreglo definitivo se causen perjuicios de importancia á la industria fabril, sin ventaja alguna para la producción agrícola.

El dictamen de la minoría del Consejo de Estado es favorable al acuerdo, y apoyándose en los datos aducidos en las reales órdenes expedidas por los Ministerios de Estado y Hacienda, de que antes nos hemos ocupado, se demuestra la conveniencia del modus vivendi y la necesidad del tratado para normalizar y vigorizar el tráfico con Inglaterra, desarrollando de este modo la producción y riqueza del país.

Con esto y dos notas confidenciales, una del Ministro de Inglaterra y otra del de Estado, aclarando y confirmando lo acordado, termina la primera parte de la negociación.