Revista política y parlamentaria (1899-12-30 00:00:00), página 2

Sr. D. Gabriel R. España.

Mi distinguido amigo: Recibo su atenta carta pidiendo mi humilde opinión acerca del Centro Consultivo que proyecta usted establecer en Madrid á semejanza del Bureau Parlementaire de Paris; y ya que mi respuesta no puede ser muy luminosa, voy á enviársela en seguida por lo menos, puesto que la diligencia es cosa que depende de mi voluntad.

El proyecto de que me habla no puede ser más laudable, al tratar así de ilustrar nuestro movimiento político con un centro de información y de consulta puesto al servicio de los Ministros, de los miembros del Parlamento y de los órganos de la prensa, y redimiendo á todos ellos de la servidumbre del Larousse ó de otro diccionario enciclopédico, principal fuente de sus trabajos, según el testimonio irrecusable del Sr. Canalejas.

Ya Spencer, en su Introducción á la Ciencia Social, se mostraba sorprendido de que así como nadie se atreve á hablar y discutir de asuntos matemáticos, geográficos, médicos, etc., sin conocer las ciencias respectivas, en cambio, todo el mundo juzga y critica de los hechos políticos y sociales, sin sospechar que esta clase de fenómenos exijan, para su debida apreciación, ningún género de estudios ni de preparaciones.

Así sucede, efectivamente; pero la realidad democrática, de hoy más impuesta en todos los países, se opone ciertamente á una selección técnica del personal político, que después de todo redundaría en perjuicio de los intereses del Estado; y tras el efímero fulgor de una pendiente sofocracia, concentraría la fuerza y el poder en estéril mandarinate, secando en sus mismas fuentes la espontánea vida nacional.

Nada más absurdo, por ejemplo, que hacer que los Ministros sean nombrados previa oposición, como los Abogados del Estado ó los Registradores de la propiedad.

Pero nada tampoco más funesto que esa omnisciencia de los Parlamentos, constituidos como todos sabemos, cuyos representantes no son ni los mejores, ni los más aptos, ni los más discretos; pero que por el derecho divino del sufragio universal ó por el derecho humano del encasillado, resultan investidos de todo poder, de toda facultad, proveyendo á las más variadas necesidades públicas y á la multiplicidad de servicios que toma á su cargo el socialismo gubernamental de nuestros días.

De los dos extremos hay que huir: del gobierno de los técnicos y del gobierno de los iletrados. Los gobernantes sabios sueles tener marchitada la voluntad por exceso de intelectualismo; y la abulia es una enfermedad muy probable en los académicos que son Presidentes del Consejo. Las masas inconscientes que, embriagadas con el poder, no toman en cuenta la opinión de los sabios ó de los discretos, quieren pero no saben lo que quieren, y lo que debía ser voluntad es sencillamente capricho. De ahí la manía de dictar leyes nuevas, muchas leyes nuevas sin reflexión y sin medida, gobernando mucho cuantitativamente pero sin intensidad ninguna, sin que la acción del Poder haga otra cosa que rascar á menudo la superficie, sin penetrar nunca en el cuerpo de la sociedad.

Por eso los partidos radicales y verdaderamente reformistas no son parlamentarios, porque no creen á las Cámaras órganos adecuados á la función legislativa. Por eso Floquet quería en Francia aumentar las atribuciones del Consejo de Estado (el pensamiento en deliberación de Napoleón I) para que la ley brotase del juicio reflexivo de unos cuantos discretos, y no de las discusiones tumultuosas y de la agitación epiléptica de una multitud de insensatos...

Todo tiene, pues, sus inconvenientes, es decir, todo lo que implica una solución unilateral de este problema de la gobernación del Estado.

Gobernar es acto á la vez de voluntad y de inteligencia, pero de voluntad sobre todo. En eso se diferencia lo práctico de lo especulativo. La apreciación científica de un problema supone la concurrencia del entendimiento y de la voluntad, pero predominando el primero. La solución práctica (y la política debe tenerla siempre) requiere el predominio de una energética volición, pero teniendo en cuenta los datos de la inteligencia.

En política la inteligencia sirve siempre á la voluntad. La voluntad es el atributo esencial del mando. Querer es poder.

Los técnicos realizan su función propia cuando sirven, no cuando mandan. Napoleón fué grande porque mandó en los sabios. Si los sabios hubieran mandado en él, no hubiera realizado nada de provecho. Puede un hombre ser muy buen marino y no saber administrar la Marina.

Ya puede usted adivinar, amigo España, lo que opinaré del Centro Consultivo que piensa usted crear. Es una buena idea la de reunir en una oficina datos e informes proporcionados por los técnicos para que los que no lo son puedan resolver con más acierto los problemas políticos y administrativos. No será un centro que quiera gobernar, ni que pretenda siquiera pesar sobre los Poderes públicos. Se contentará con servirles.

De ese modo, profesores y publicistas podrán influir en la cosa pública sin salirse de su papel y sin reproducir el tipo de aquellos juristas que, con su saber, entronizaron el absolutismo.

Sin entrometerse en los actos del Gobierno, podrán advertirle é ilustrarle con su consejo.

En ese Centro Consultivo podrán, en fin, los técnicos ejercer su derecho de petición.

ANTONIO ROYO VILLANOVA.
Profesor de la Universidad de Valladolid.

En el año 1894 fundábase en Francia, por los señores Fournier, Roussel y V. de Street, la Revue Politique et Parlementaire; el propósito que estos señores perseguían no se limitaba á lo que por lo común supone la fundación de una Revista, á saber: difundir la cultura en la esfera particular de los conocimientos y materias sobre que hayan de versar sus trabajos. Perseguián un fin de educación política y hasta la organización de un partido de gobierno republicano. Ahora bien; siguiendo en parte las enseñanzas que proporciona la vida política inglesa, los iniciadores de la Revue Politique et Parlementaire completaron la obra de cultura intelectual de ésta con la creación «para los elegidos del sufragio, como decía el propio M. Fournier, de un centro de estudios, verdadero Instituto del trabajo parlamentario».

Este Instituto se dividía en dos secciones: la primera, destinada á todos los asociados y constituida para formar un centro de informaciones clasificadas adecuada- mente por materias, de suerte que cada cuestión política ó legislativa resultara completamente documentada y á disposición los documentos, verbi gracia, proyectos de ley, leyes, informes, discusiones legislativas, Memorias oficiales, etc., etc., de las personas que en un momento dado tengan precisión de enterarse de lo que importa saber sobre este ó aquel punto objeto de una reforma y de una discusión parlamentaria. La otra sección, titulada de expedientes personales y reservada exclusivamente á los amigos políticos de la Revue Politique, comprenderá las profesiones de fe, los discursos, los artículos y los votos de los principales personajes políticos.

La importancia que, dado el régimen y las costumbres políticas de nuestros tiempos, tiene una Revista