Revista política y parlamentaria (1899-12-15 00:00:00), página 3

más elementales; pero este es un hecho humano que se verifica siempre, sean ó no indemnizadas las consecuencias del infortunio. Pero las estadísticas acusan un progreso enorme del número de accidentes ocurridos después de hechas las leyes que tratan de remediarlos. Y bien: ¿cuál es la exactitud de tales estadísticas y cuáles los elementos que concurren á formarlas? Las antiguas, con las que se comparan las modernas, son universalmente reconocidas como inexactas; y se comprende fácilmente que la exactitud—siempre relativa—no puede empezar hasta que se indemnizan las consecuencias del accidente. Aún admitido el aumento, que es real y efectivo, del número de desgracias que hoy revelan las estadísticas, no debe olvidarse que se hallan comprendidos también los casos en que no ha lugar á indemnización alguna y que no pueden, por tanto, depender de la eficacia de una ley; ni se tiene en cuenta tampoco el incansable progreso de la industria, que al emplear maquinarias y aparatos cada vez más complicados hace también que sean los accidentes más frecuentes y fáciles. En suma, la única prueba que en este punto es posible aducir, como se aduce, si la concretamos á sus debidos límites, nada dice, y es además explicable por otras causas, sin necesidad de recurrir á una fantástica, en la cual se contradice de un modo invencible el sentimiento intuitivo del hombre. Existe, con todo, un argumento grave contra el seguro obligatorio, especialmente en países donde este sistema aparece por vez primera con motivo de los accidentes del trabajo; argumento que estimamos de grandísima importancia. Cabe objetar que al introducirse en una legislación, para un caso especial, el seguro obligatorio, se viene á establecer un principio que puede ser fecundo en aplicaciones varias, aun contra los propósitos de los que lo defienden, tocante á los accidentes del trabajo. Una vez asegurado el obrero contra las desgracias, dentro de poco tiempo, y arrastrados por la lógica de los principios, deberíamos obligar al patrono á que le asegurase también contra la vejez precoz que le invade á consecuencia del ejercicio de su industria; luego contra el paro que ocurre por haberse descubierto una nueva máquina con la cual se pueden ahorrar muchos brazos que antes eran necesarios, y así sucesivamente; desde este momento, aquella inspirada obra conservadora que se había creído llevar á cabo remediando los infortunios viene desnaturalizándose, á pesar de toda buena intención, por la fuerza de la lógica hasta convertirse en una verdadera y amplia obra socialista. Los dos ejemplos expuestos nada tienen de fantástico; el seguro obligatorio contra la vejez precoz se ha discutido ya extensamente; el de la falta de trabajo producida por las causas an- tes apuntadas empieza también á ser objeto de debate, en Alemania principalmente. Pero ante todo, la férrea ley de la lógica que condena á quien ha establecido un principio, á soportar todas las consecuencias de él emanadas, á la vez que un dogma de los partidos extremos, es también una fantasía. ¿Cuándo ha sido el mundo menos gobernado por la lógica que en lo tocante á las deducciones de los filósofos y á los sueños de los innovadores? Ni siquiera el derecho mismo obedece siempre á la lógica; mucho menos ha de obedecer la política; y aunque ésta tiene también su lógica, hay que distinguir. Obra lógicamente no sólo aquel que desde un principio excesivo llega hasta sus últimas consecuencias, sino también el que halía en su camino otros principios conexiones con aquel de que tomó el punto de partida, y los tiene en cuenta, sin poderlos llevar con todo rigor hasta sus deducciones extremas.

No es que este segundo carezca de razón; pero su razonamiento es más complejo del que hace el primero. Existe, en resolución, una lógica simple y una lógica compleja; esta última triunfa en el derecho positivo y en la política, porque en ésta como en aquél no puede desconocerse la idea del límite. Esta idea y esta eficacia del límite es la que impide que en una vida jurídica y política normal obren los diversos principios como torrentes impetuosos que, ba- jando de las alturas en los periodos invernales, derriban cuanto se les opone; la que alcanza derechos fijándolos en el punto en que aquéllos fin por reposar, y los regula, los modera y hasta en cierto punto los consolida. Pero, ¿en dónde está el límite? Este es el más grave problema de la ciencia política; el límite se da allí don- de el desenvolvimiento del individuo se encuentra con la función de Estado; en este choque, puesto en relación con los fines sociales, porque éstos de un lado y la iniciativa individual de otro, son los que señalan el confín á la función del Estado. Al desenvolverse esta función es cuando se reproduce siempre el mismo problema y se repiten las notas teóricas generales que cada uno aplica según su manera al caso particular. Pero las circunstancias de que hasta ahora no se haya logrado hallar una fórmula general para todos y cada uno de los particulares casos, la de que tampoco pueda presentarse una fórmula que no sea ó demasiado vaga ó tocadá de charlatanería, no excluye la idea ó la función del límite, ni ha de inducir á desestimar su valor; antes bien, demuestra más y más su existencia. No consiste, por tanto, el problema en obrar con una especie de fatalidad que, á modo de las antiguas furias, haga arrastrar los principios generales, sin remedio alguno, hasta el abismo de sus últimas consecuencias, sino en reparar hasta donde pueden éstas aceptarse en homenaje á la idea del límite que acabamos de exponer.

¿Es, por otra parte, cosa admitida el seguro obligatorio para los accidentes del trabajo, á la vejez prematura y á los casos de paro? No entrando á examinar la cuestión en su complejidad, nos limitaremos á señalar algunas diferencias, pues no creemos que aplique el seguro obligatorio á los accidentes, haya, por necesidad, que extenderle á otros casos. En primer lugar, el accidente no es una vejez precoz ni un caso de falta de trabajo; se produce únicamen- te en el ejercicio de la industria, mientras que aquellos otros casos exceden de la esfera industrial y son fenómenos que presenta la vida humana en cualquiera de sus manifestaciones; el accidente es peculiar al ambiente de la industria, en él radica, y la vejez es una ley fatal de la humanidad; en cuanto á la precocidad de la vejez en el ejercicio de determinadas industrias, es un hecho cierto, susceptible de preverse, frente al cual el obrero se prepara vo- luntariamente; mientras que el accidente, aunque puede preverse, no es cierto, y se hace todo lo posible por evitarlo y alejarse de él. Por lo que se refiere á los paros del trabajo, son un efecto de la dinámica de la industria, al paso que los accidentes pertenecen á la estática de la misma. Estriba también la diferencia en que el ac- cidente puede producirse en algunos casos por culpa del patrono, mientras que la vejez prematura y la falta de trabajo son enteramente extraños al campo de la culpabilidad.

Estas diferencias llevan á señalar otro carácter que distingue al seguro obligatorio para los accidentes, y que falta en los otros dos casos: el carácter de compensación, el carácter bilateral de ventaja, tanto para los industriales como para el obrero; porque el ex- ceso que el patrono debería pagar al último por la propia y directa culpa, se compensa por la cuota mínima que ha de satisfacer cuan- do dicha culpa no existe; al menos esta cuota mínima general, re- presentada por el premio del seguro, es una carga cierta que cabe tomarse en cuenta en una precisa cantidad en el presupuesto pre- vio de la empresa, y que por esta cualidad de gasto fijo es preferible en una administración bien ordenada, á una carga, aunque inferior, inevitable e incierta en cuanto á sus proporciones.

En los otros casos, por el contrario, el seguro se verifica para ventaja exclusiva de los obreros; la expresión es la misma, pero el fundamento y el carácter son esencialmente distintos. Cabe discu- tir, por tanto, si conviene ó no aplicar el seguro obligatorio tam- bién en estos casos; para nosotros basta el haber marcado que esta nueva aplicación no proviene, como consecuencia lógica, de haber aplicado el mismo sistema á los accidentes, á menos que aquellos mismos que se manifiestan como conservadores tan es- crupulosos para temer el seguro para las desgracias, no empleen la áspera lógica de los revolucionarios.

RAFAELLO RICCI.

ANTONIO MAURA

Ambiciosos de actualidad, insertamos hoy en la primera página de la REVISTA POLÍTICA Y PARLAMENTARIA el retrato de Antonio Maura. Su reciente triunfo, con el discurso sobre la Marina, recuerda pasados éxitos de este ilustre hombre público, una de las verdaderas autoridades del Parlamento español.

La palabra brillante del simpático exministro de Ultramar y de Gracia y Justicia, es de las que más persuaden.

Hay en esa oratoria suya, concisa á la par que rica en imágenes, tal fuerza de dialéctica, tal suma de poder intelectual, que domina, subyuga, por decirlo así, aplana.

Es, sin embargo, la elocuencia de sus frases algo insignificante al lado de la bondad de sus acciones.

Por eso nos atrevemos á pensar que es hombre para el que la Patria reserva muy otros destinos; y si no, el tiempo.