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Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 29

Instado por mí, me repitió dos ó tres veces que, en una forma ó en otra, nada se resolvería sin tener en cuenta las ideas que sobre la cuestión tuviera el Gobierno de S. M.

Dios, etc.

J. L. ALBAREDA.

N.º 15

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN BERLÍN

AL MINISTRO DE ESTADO.

DESPACHO NÚM. 228.

Berlín 22 de Setiembre de 1887.

Excmo. Sr.:

Muy Señor mio: He recibido el despacho que V. E. se sirvió dirigirme en 17 de este mes, núm. 189, sobre los asuntos de Egipto y Canal de Suez, y de su contenido me he enterado con la debida atención.

Como consta á V. E., la Conferencia de París de 1885, en que tomaron parte los Delegados de España, se rompió por causa de la cuestión relativa á la organización de la Comisión internacional de vigilancia. Francia é Inglaterra sostuvieron las opiniones encontradas que produjeron el rompimiento.

Sobre estos puntos concretos reanudaron negociaciones directas, según mis informes, los Gabinetes de París y Londres, con la esperanza de llegar á un acuerdo que naturalmente no podía ser eficaz ni válido sin la aprobación oficial de todas las Potencias interesadas que asistieron á la Conferencia de París, y cuyo concurso es indispensable para llevar á efecto la creación de la Comisión internacional de vigilancia, etc., etc.

Seguíanse estas negociaciones preliminares entre franceses é ingleses sin participación de otros Gabinetes, y sobre ellas no escribí á V. E., porque no tomando en dichas negociaciones parte el Gobierno alemán, poco útil habrían podido añadir mis informes á los seguros y detallados que, sin duda, comunicarían á V. E. los Representantes de S. M. en París y Londres sobre una cuestión que se trataba en dichas capitales y que no sería secreta desde el momento en que se llegase á un acuerdo sobre las bases de inteligencia que han de presentarse en su día por los Gobiernos Inglés y Francés, al exámen y aprobación de las Potencias interesadas, entre las cuales se cuenta España.

Desde que recibí el Despacho de V. E., á que tengo la honra de contestar, he ha-
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blado de este asunto al Conde de Bismarck, á los Embajadores de Inglaterra é Italia y al Encargado de Negocios de Francia, resultando que las Embajadas de Inglaterra y de Francia en Berlín no han tratado hasta ahora con el Gobierno alemán de la cuestión del Canal de Suez.

El derecho de España á tomar parte en la negociación definitiva es indudable y formal la promesa de Inglaterra, que es una de las dos Potencias que negocian el acuerdo preliminar de invitarños á aquélla, y debe esperarse que así lo haga, contando, como cuenta para ello, con la conformidad de Alemania, Austria, Italia y Francia.

Dios, etc.

EL CONDE DE BENOMAR.

N.º 16

EL MINISTRO DE S. M. EN ROMA

AL MINISTRO DE ESTADO.

DESPACHO NÚM. 250.

Roma 23 de Setiembre de 1887

Excmo. Sr.:

Muy Señor mío: En cumplimiento de las instrucciones que V. E. se sirvió comunicarme en su despacho núm. 177 de 17 del actual, que recibí ayer, he hablado hoy extensamente del asunto á que se refieren con el Director de Política. El Sr. Malvano me ha manifestado que á pesar de lo que dice el Times y de las noticias análogas de otros periódicos, no está todavía tan adelantado el asunto que pueda llegarse estos días á una determinación definitiva; pero que para él no cabe duda alguna y está seguro de que no la tiene tampoco el Gobierno italiano del perfecto derecho que asiste á España de ser consultada y tomar parte en el acuerdo final, ya se verifique en un Congreso ó Conferencia, ya se trate por medio de Notas. Habiendo sido admitida España en la Conferencia de París de 1885, donde se formuló un acuerdo, que no llegó á feliz término, es para el Sr. Malvano indudable que cuando vaya á continuarle la obra que quedó en suspenso en aquella Asamblea, habrá de tomar en ella parte igualmente España.

Dios. etc.

EL CONDE DE RASCON.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 31

N.º 17
EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN VIENA

AL MINISTRO DE ESTADO.

DESPACHO NÚM. 174.

Viena 5 de Octubre de 1887.

Excmo. Sr.:

Muy Señor mío: En 21 de Setiembre próximo pasado tuve la honra de recibir la Real orden núm. 95, que me fué trasmitida en 17 del mismo mes por ese Ministerio del digno cargo de V. E., en la cual se me encargaba que siguiera de cerca el desarrollo de las negociaciones que se han entablado entre Inglaterra y Francia para llegar á un acuerdo sobre la evacuación del Egipto por las tropas de aquélla y la neutralización del Canal de Suez, y que tuviera á V. E. al corriente de cuanto llegase á mi conocimiento sobre ese importante asunto, en que por diversos motivos tan interesada está España.

Los telegramas que en 21 y 23 de dicho mes dirigi á V. E. le habrán enterado de que este Gobierno, cuyos informes tomé por medio del primer Jefe de Sección ó Subsecretario de este Ministerio de Negocios extranjeros, no tenía conocimiento alguno de que se hubiera ajustado ningún acuerdo entre los Gabinetes de aquellas dos Potencias sobre dichos puntos, si bien creía que las negociaciones que con ese objeto se han entablado darían pronto un resultado satisfactorio, en cuyo caso no dudaba el referido alto funcionario que se le comunicaría al Austria para su aprobación el Convenio que se hiciera, lo mismo que á las demás Potencias interesadas, y también á España como una de ellas.

En el mismo sentido se expresó conmigo el Sr. Embajador de Italia, Conde de Nigra, con quien tuve una conversación por aquellos días, añadiéndome que no tenía más noticia del asunto que las que publicaban los periódicos; que su Gobierno se encontraba en el mismo caso, y que de todas maneras él no había recibido encargo alguno de ocuparse de la cuestión con el Gabinete austro-húngaro.

En la conferencia que ayer tuve con el Sr. Conde Kalnoky, al terminar nuestra conversación, sobre otros asuntos le pregunté si estaba enterado del punto á que habían llegado esas negociaciones, y me contestó que ni el Gabinete francés ni el inglés le habían comunicado nada hasta ahora, ni directamente aquí, ni tampoco por medio de los Embajadores austro-húngaros en Paris y Londres, y que no tenía más noticias que las que la prensa le había dado, si bien creía que en principio las dos Potencias estaban ya conformes respecto á la neutralización del Canal, y que sólo
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estaba pendiente el punto relativo á la mayor ó menor extensión que debería alcanzar la zona de neutralización en las proximidades de la entrada y salida del Canal y la constitución de la comisión que habría de vigilar y hacer cumplir las reglas que se estableciesen; cuestiones, en su sentir, hasta cierto punto de segundo orden, y que tardarían aún algunas semanas en arreglarse, porque el Embajador inglés en París y el de Francia en Londres se hallaban ausentes de sus puestos en uso de licencia y, por lo tanto, suponía que estaban suspendidas por el momento las negociaciones. De todos modos no dudaba, como el primer Jefe de Sección me dijo anteriormente, que cuando éstas tengan resultado se comunicará el acuerdo, tanto al Austria como á las demás Potencias interesadas, y entre ellas á España, porque de la sanción de todas dependía que el arreglo que se haga tenga efectos prácticos. Esta es la situación en que, según las noticias del Conde Kalnoky se encuentra el asunto hoy, y lo que le parece probable, en un plazo más ó menos largo, y excuso decir á V. E. que por mi parte no lo perderé de vista y me apresuraré á comunicarle cuanto llegue á mi conocimiento.

Dios, etc.

RAFAEL MERRY DEL VAL.

N.º 18

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN LONDRES

AL MINISTRO DE ESTADO.

DESPACHO NÚM. 369.

Londres 25 de Octubre de 1887.

Excmo. Sr.:

Muy Señor mío: En la entrevista que hoy por la mañana he celebrado con Sir Julián Pauncefote, Subsecretario permanente en el Foreign Office, me ha hecho saber que, habiendo aceptado el Gobierno francés los puntos que el de la Gran Bretaña había sometido á discusión sobre la forma de la neutralización del Canal de Suez se ha realizado el acuerdo entre ambas Potencias, y que en su virtud se someterá á todos los Estados que estuvieron representados en las Conferencias de París, entre los cuales se encuentra España. Me manifestó asimismo que el Gobierno francés había consultado cuál de las dos Potencias, Francia ó Inglaterra, ó ambas á la vez, deberían dirigir las comunicaciones al efecto. El Gobierno de la Reina de la Gran Bretaña se propone contestar hoy mismo, expresando que deberá encargarse de ese trabajo el Gobierno de Francia, habiendo sido tramitado el asunto en París.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 33

De la conversación á que me refiero, resulta que los puntos sustanciales del acuerdo en cuestión, son los siguientes: el Canal permanecerá abierto en tiempo de guerra, como vía ventajosa para todos, y por consiguiente, ningún acto hostil tendrá lugar durante la guerra en sus inmediaciones ó puertas de acceso, ni en las orillas del mismo dentro de una zona de tres millas marítimas por cada lado del Canal: en tiempo de guerra, las Potencias beligerantes no desembarcarán ni embarcarán tropas, municiones y material de guerra en el Canal ó sus puertos de acceso: los cónsules representantes en Egipto de las Potencias signatarias del Convenio recibirán instrucciones para vigilar el cumplimiento de las cláusulas que contiene; el Kedive de Egipto adoptará, en caso necesario, las medidas oportunas para hacer respetar las disposiciones del Tratado; si el Gobierno egipcio no contara con medios suficientes á este fin apelará á la Puerta, la cual, de común acuerdo con las Potencias, decidirá las medidas que deban adoptarse. Es cuanto sobre el particular tengo que comunicar á V. E.

Dios, etc.

C. DEL MAZO.

N.º 19

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN LONDRES

AL MINISTRO DE ESTADO.

TELEGRAMA CIFRADO.

Londres 25 de Octubre de 1887.

Aceptado por Francia, punto que Inglaterra sometió á discusión para neutralización Canal de Suez, existe acuerdo que deberá comunicarse á España y á todas las Potencias representadas en las Conferencias de París. Consulta el Gobierno francés al inglés si ambas Potencias deben dirigir las comunicaciones á los demás Gobiernos: contesta hoy el de la Gran Bretaña que esas comunicaciones debe dirigirlas el Gobierno francés por haberse tramitado el asunto en París.

MAZO.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 34

N.º 20

EL EMBAJADOR DE FRANCIA

AL MINISTRO DE ESTADO.

Madrid 18 de Noviembre de 1887.

Excmo. Sr.:

Ayer tuve la honra de entregar al Sr. Subsecretario de Estado el proyecto de Convenio sobre neutralización del Canal de Suez, así como una copia de la circular de S. E. Mr. Flourens, de fecha 12 de Noviembre, y de la carta de Lord Salisbury á Mr. Egerton de 21 de Octubre.

Como complemento de esta comunicación, el Gobierno me encarga haga saber á V. E. que, á su juicio, así como al del Gabinete de Londres, la palabra «troupes» que se halla en el art. 5.º del proyecto, no se refiere á los soldados enfermos ó desarmados que se dirijen á los hospitales situados cerca del Canal ó de Puerto Said.

Aprovecho, etc.

G. Cambon.

ANEJO NÚM. 1

Proyecto del Convenio de neutralización del Canal de Suez.

Los Gobiernos de...
Queriendo confirmar por un Convenio el establecimiento de un régimen definitivo que garantice en todo tiempo y á todas las Potencias el libre uso del Canal marítimo de Suez, y completar de este modo el régimen bajo el cual se colocó la navegación de dicho Canal por el Firmán de S. M. I. el Sultán, de fecha 22 de Febrero de 1866 (2 Zilkadé 1282) sancionando las concesiones de S. A. el Khe dive, han nombrado por sus Plenipotenciarios, á saber.....

Los cuales, habiéndose comunicado sus plenos poderes, hallados en debida forma, han convenido en los artículos siguientes:
Artículo 1.º El Canal marítimo de Suez estará siempre libre y abierto, en tiempo de guerra como de paz, á todo barco mercante ó de guerra, sin distinción de bandera.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 35

Por consiguiente, las Altas Partes contratantes convienen en no impedir el libre uso del Canal en tiempo de guerra como en tiempo de paz.

El Canal no estará nunca sujeto á la acción del derecho de bloqueo.

Art. 2.º Las Altas Partes contratantes, reconociendo que el Canal de agua dulce es indispensable al Canal marítimo, toman acta de los compromisos contraídos por S. A. el Khedive con la Compañía Universal del Canal, en lo concerniente al Canal de agua dulce.

Se comprometen á poner á salvo la seguridad de este Canal y de sus derivaciones, que no podrán ser objeto de ninguna tentativa de obstrucción.

Art. 3.º Las Altas Partes contratantes se comprometen igualmente á respetar el material, los establecimientos, construcciones y trabajos del Canal marítimo y del de agua dulce.

Art. 4.º Quedando abierto el Canal marítimo en tiempo de paz como paso libre, aun de los barcos de guerra de los beligerantes, según los términos del artículo 1.º del presente Tratado, las Altas Partes contratantes convienen en que no podrá exigirse en el Canal, en sus puertos y en un radio de tres millas marítimas de dichos puertos ningún derecho de guerra, ni hacerse ningún acto de hostilidad á otro que tenga por objeto dificultar la libre navegación del Canal, aun cuando fuera la Puerta una de las Potencias beligerantes.

Los barcos de guerra de los beligerantes no podrán abastecerse en el Canal y sus puertos más que de lo estrictamente necesario. El tránsito de dichos buques por el Canal se efectuará en el plazo más breve posible, conforme á los reglamentos vigentes, y sin más detenciones que las que sean necesarias al servicio. No podrán permanecer en Port-Said ni en la rada de Suez más de veinticuatro horas, á no ser en el caso de detención forzosa. En tales casos, deberán salir lo más pronto posible. Deberá pasar siempre un plazo de veinticuatro horas entre la salida de un mismo puerto de un barco beligerante y la de otro de la nación enemiga.

Art. 5.º En tiempo de guerra, las Potencias beligerantes no embarcarán ni desembarcarán en el Canal ó en sus puertos tropas, municiones ni material de guerra; pero en caso de detención accidental en el Canal, se podrán embarcar y desembarcar en los puertos las tropas por destacamentos que no excedan de 1.000 hombres y el material de guerra correspondiente.

Art. 6.º Las presas serán sometidas al mismo régimen que los buques de guerra de los beligerantes.

Art. 7.º Las Potencias no tendrán en permanencia en el Canal (incluso en el lago Timsah y los lagos amargos) ningún barco de guerra. Sin embargo, en Port-Said y Suez podrán estacionar sus buques de guerra, siempre que no excedan de dos por cada Potencia. De este derecho no gozarán los beligerantes.

Art. 8.º Los Representantes de las Naciones signatarias del presente Tratado en Egipto velarán por su ejecución. En cualquier circunstancia que amenace la seguridad ó el libre tránsito del Canal se reunirán, convocados por tres de ellos y bajo la presidencia del decano, procediendo á las averiguaciones necesarias. Pondrán en conocimiento del Gobierno del Khedive el peligro que hayan recono-
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cido, á fin de que tome las medidas necesarias para asegurar la protección y el libre uso del Canal.

En circunstancias normales se reunirán una vez al año para hacer constar el exacto cumplimiento del Tratado.

Exigirán especialmente la supresión de cualquier trabajo que se intente ó la dispersión de cualquier reunión de gente que de un lado ú otro del Canal pudiera tener por objeto ó efecto comprometer la libertad ó la completa seguridad de la navegación.

Art. 9.º El Gobierno egipcio tomará las medidas necesarias para hacer respetar la ejecución de este Tratado, dentro de los límites de los poderes que le dan los Firmanes y en las condiciones previstas por el Tratado.

En caso de que el Gobierno egipcio no dispusiera de medios suficientes deberá acudir á la Sublime Puerta, la cual se entenderá con las demás Potencias signatarias de la declaración de Londres de 17 de Marzo de 1885, á fin de adoptar, de común acuerdo, las medidas necesarias para acudir á su llamamiento.

Las prescripciones de los artículos 4.º, 5.º, 7.º y 8.º no serán obstáculo para las medidas que se tomen en virtud del presente artículo.

Art. 10. Igualmente las prescripciones de los artículos 4.º, 5.º, 7.º y 8.º no serán obstáculo á las medidas que S. M. el Sultán y S. A. el Khedive, en nombre de S. M. I. y en los límites que le conceden los Firmanes, se vean en la precisión de tomar para asegurar, con sus propias fuerzas, la defensa de Egipto y el mantenimiento del orden público.

En caso de que S. M. I. el Sultán ó S. A. el Khedive se vieran en la necesidad de valerse de las excepciones previstas en el presente artículo, se daría aviso á las Potencias signatarias de la declaración de Londres.

Art. 11. Las medidas que se tomen en los casos previstos en los artículos 9 y 10 del presente Tratado, no deberán ser obstáculo al libre uso del Canal.

En dichos casos no se permitirá la construcción de fortificaciones permanentes contrarias á lo que prescribe el art. 8.º

Art. 12. Las Altas Partes contratantes convienen, conforme al principio de equidad, en lo que concierne al libre uso del Canal, principio que constituye una de las bases del presente Tratado, en que ninguna de ellas buscará, en lo que se refiere al Canal, ventajas territoriales ó comerciales, ni privilegios en los arreglos internacionales que podrían ocurrir, quedando, por otra parte, reservados los derechos de Turquía como Potencia territorial.

Art. 13. A excepción de las obligaciones previstas expresamente por las cláusulas del presente Tratado, quedan en todo su vigor los derechos soberanos de S. M. I. el Sultán y los derechos e inmunidades que conceden los Firmanes á S.A. el Khedive.

Art. 14. Las Altas Partes contratantes convienen en que los compromisos que resultan del presente Tratado no serán limitados por la duración de las concesiones de la Compañía universal del Canal de Suez.

Art. 15. Las estipulaciones del presente Tratado no serán obstáculo á las medidas sanitarias vigentes en Egipto.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 37

Art. 16. Las Altas Partes contratantes se comprometen á dar conocimiento del presente Tratado á los Estados que no lo han firmado, invitándoles á adherirse á él.
En fe de lo cual, los Plenipotenciarios respectivos firmaron el presente Tratado y pusieron el sello de sus armas.

ANEJO NÚM. 2

EL MINISTRO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS

AL SEÑOR CAMBON, EMBAJADOR DE FRANCIA EN MADRID.

París 12 de Noviembre de 1887.

Señor Embajador:

Habiéndose separado la Comisión internacional, reunida en 1885, para reglamentar el libre tránsito del Canal de Suez, sin concluir sus trabajos, el Gobierno de la República juzga que, por haberse reunido en París dicha Comisión, le corresponde indagar las intenciones de los demás Gobiernos á fin de resolver las últimas dificultades que quedaron pendientes, dificultades que existían sólo sobre pocos puntos, siendo fácil hacerlas desaparecer, inspirándose fielmente en los principios sobre que estaban de acuerdo todas las Potencias.

Los Gobiernos á quienes hemos consultado han respondido que correspondía á Francia é Inglaterra buscar una solución que todos deseaban, y que probablemente no rehusarían su adhesión al acuerdo que pareciera aceptable á ambas Potencias.

Desde entonces, nunca hemos dejado de perseguir este fin, que circunstancias varias han retrasado, pero que acaban de conseguirse.

El acuerdo sobre todos los puntos existe entre el Gobierno de la Reina y nosotros, y estamos dispuestos á presentar á las Potencias representadas en la Comisión de 1885 el proyecto resultado de este acuerdo.

El Gobierno de la Reina, instándonos á tomar la iniciativa, ha reiterado de nuevo su completo acuerdo con nosotros, y en su nombre, así como en el nuestro, rogamos al Gobierno cerca del cual está Vd. acreditado, se sirva estudiar el proyecto adjunto y dar su aprobación, si, como esperamos, le parece conforme con los principios que han presidido á los trabajos de la Comisión de París, y de naturaleza á realizar el objeto de estos trabajos, á saber: la libre navegación del Canal de Suez en todo tiempo.

Aprovecho, etc.

FLOURENS.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1888-01-01 00:00:00), página 38

ANEJO NÚM. 3

EL MARQUES DE SALISBURY

Á MR. EGERTON.

Negocios Extranjeros 21 de Octubre de 1887.

Confidencial.—Más de dos años han pasado desde la última reunión de la Comisión nombrada por la declaración de Londres de Marzo de 1885, para preparar un Tratado que garantice á todas las Potencias y en todos tiempos el libre uso del Canal de Suez. Esta Comisión se separó, al parecer, en 13 de Junio de 1885, á consecuencia del cambio de Gobierno en Inglaterra, sin haber llegado á ningún acuerdo. Desde aquella época, el Embajador de Francia ha insistido repetidamente cerca del Gobierno de S. M. sobre la importancia de reanudar la discusión, con objeto de que las negociaciones llegasen á una solución. En 13 de Enero de 1886, Mr. Waddington me comunicó que «el Gobierno francés había consultado á las otras Potencias acerca de la conveniencia de entablar de nuevo las negociaciones del asunto del Canal de Suez, habiendo declarado aquéllas hallarse dispuestas á aceptar, en las cuestiones que quedaron por resolver en la última Conferencia de Paris, cualquiera solución que pareciera aceptable á la Gran Bretaña y Francia.» Rehusé entonces entrar en una nueva discusión por el estado incierto de la política de Inglaterra en aquellos momentos. Poco después del cambio de Ministerio, Mr. Waddington insistió cerca de Lord Roseberry á fin de poner término á las negociaciones, habiendo recibido de nuevo la contestación de que no parecía aquel el momento favorable para ello, por más que Lord Roseberry manifestó á la vez el vivo deseo del Gobierno de S. M. de ponerse de acuerdo con Francia en esta importante cuestión. En tiempo de Lord Iddesleigh se discutió mucho este asunto, que ha sido objeto de varias comunicaciones entre Mr. Waddington y yo. El Gobierno francés insiste vivamente sobre la gran importancia de que se termine, á ser posible, ahora esta larga negociación. No estamos en el caso de discutir esta razón. Hemos declarado de la manera más formal, primero en conformidad con el Gobierno francés y luego con las otras grandes Potencias en la declaración de Londres de 17 de Marzo de 1885, que «estábamos conformes en reconocer la urgente necesidad de sancionar, por medio de un Convenio, el establecimiento de un régimen definitivo que garantice en todo tiempo y á todas las Potencias la libertad del Canal.» En conciencia estamos obligados á no perdonar esfuerzo alguno para llegar á un acuerdo sobre los términos de un Convenio que corresponda á la citada declaración, estando á la vez conforme con las obligaciones é intereses que tiene que respetar el Gobierno de S. M.

Es posible que la República francesa insista sobre condiciones cuyas objeciones son insuperables, á juicio nuestro. Pero el tono de sus comunicaciones me parece