Revista política y parlamentaria (1901-02-28 00:00:00), página 4

la separación é independencia respectivas del Poder Ejecutivo y del Legislativo. Se ejerce aquél por el Presidente, elegido por cuatro años por el pueblo de los Estados Unidos, aparentemente por elección de segundo grado ; en realidad, de una manera directa : El Presidente desempeña sus funciones auxiliado por sus Secretarios que no forman un Gabinete o Ministerio parlamentario, pues ni asisten á las Cámaras, ni sus cambios dependen de las mayorías de éstas. El Poder legislativo se atribuye al Congreso, compuesto de un Senado y Cámara de Representantes, y el cual tiene la competencia legislativa para la Unión federal. El Senado representa á los Estados (autónomos, soberanos) ; cada Estado elige dos senadores ; el mandato dura seis años, pero el Senado se renueva cada dos. La Cámara consta de 357 representantes, elegidos cada dos años por el pueblo á razón de 1 por 170.000 habitantes. Cada Estado tiene por lo menos uno senador y dos representantes. El Presidente, el Senado y el Congreso se comunican por medio de mensajes. El Senado tiene la facultad de juzgar de las acusaciones del Congreso (impeachment) contra el presidente de la República, vicepresidente, etc. Para la elaboración de las leyes las asambleas están divididas en comités, y siguen el procedimiento de las tres lecturas. El presidente tiene veto suspensivo.

Francia.—República parlamentaria. Las Asambleas legislativas son dos : el Senado y la Cámara de Representantes. Componen el primero 300 miembros, elegidos por los departamentos, en razón de 1 á 10, y constituyendo al efecto un colegio electoral senatorial, compuesto por los Diputados, Consejeros generales, etcétera ; el mandato dura nueve años. La Cámara esta formada por 554 Diputados, elegidos por sufragio universal y distrito uninominal, según el número de las máquinas ; por sufragio universal, voto secreto y directo y por cuatro años. Senadores y Diputados reciben una retribución de 9.000 francos. Ambas Asambleas se reúnen todos los años en Enero. El Presidente puede disolver la Cámara, con el beneplácito del Senado. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno y á los miembros de las Cámaras. El Senado funciona como Tribunal de juicio al Presidente de la República. Ministro ; cuando se trata de delitos de alta traición. Las relaciones entre el Parlamento y el Gobierno responden á las reglas del régimen parlamentario : éste debe apoyarse en las mayorías de aquél. Las dos Asambleas forman juntas, reunidas en Versalles, la Asamblea Nacional que elige el Presidente de la República y reforma las leyes constitucionales.

Gran Bretaña.—Monarquía representativa parlamentaria. El Rey y el Parlamento forman el poder legislativo ; en rigor, el poder político de gobierno en el Estado. El Parlamento se divide en dos Cámaras (Houses) : de los Lores (House of Lords) y de los Comunes (House of Commons). La primera la forman lóres, que tienen en ella asiento : primero, por derecho hereditario ; segundo, por designación (creation) del Soberano ; tercero, por razón de oficio (Obligación inglesa, cuarto, por nacimiento (Vitalicios, lóres irlandeses), quinto, por elección, para un Parlamento (lóres escoceses). En 1899 había en el «Roll» 591 lóres. La otra Cámara la componen hoy 670 miembros : 377 de los condados, 254 de los burgos y nueve de las Universidades. La elección se hace por un sufragio, muy cercano al universal, con voto secreto y directo ; el cuerpo electoral pasa de seis millones y medio de electores. El Gobierno corresponde al Gabinete. Se designa la Reina por existencia de ley de que tenga una mujer. La otra Cámara de los Comunes. Hay en Inglaterra una distinción muy clara y completa entre el Monarca como jefe del Estado y el Gabinete como órgano central y directivo de la vida política, distancia base del régimen parlamentario, y en virtud de la cual el Parlamento ejerce una función política tan importante, como el de poder e inspírar al Gobierno ó Gabinete que por su parte le dirige.

Grecia.—Monarquía representativa. Se atribuye el poder legislativo al Rey con la Asamblea (Boulé), compuesta de 207 representantes elegidos directamente por el pueblo, por sufragio universal, en razón de 1 por 10.000 habitantes ; el mandato dura cuatro años ; el cargo es restringido. La Asamblea se reúne el primero de Enero y el 15 de Septiembre. El Rey puede disolverla más puede disolverla. Para la elaboración de las leyes se sigue el procedimiento de las tres lecturas. El Gobierno se ejerce directamente por el Consejo de Ministros que asiste á la Cámara.—Régimen parlamentario.

Guatemala.—Tiene el Poder legislativo una Asamblea Nacional que se reúne el 1 de Mayo de cada año, compuesta de 69 miembros (1 por 20.000 habitantes), elegida directamente por cuatro años ; no renovándose aquélla por mitad cada dos ; la iniciativa de las leyes corresponde á las asambleas de ejecutivo y al Poder judicial. Tiene el presidente veto, y ejerce sus funciones auxiliado por los Secretarios de despacho.

Haití.—República en la cual se atribuye el Poder legislativo á la Asamblea Nacional, compuesta de un Senado y de una Cámara de representantes.

Hongría.—La organización del Poder legislativo es unicameral. Tienen Asamblea, que lo tiene, Congreso de diputados, y consta de 37, elegidos directamente por cuatro años ; además de la función legislativa, el Congreso puede acusar al presidente de la República y á los ministros, y constituirse al efecto en tribunal. Corresponde al Congreso la iniciativa legislativa, y el presidente tiene veto suspensivo.

Hungría.—El Parlamento húngaro (Országgyűlés) tiene autoridad legislativa para Hungría, Croacia y Eslovenia, en las materias que estas provincias tienen de común con Hungría. Constá de dos Cámaras : la Cámara de los magistrados (Ferencidéz) y de los Diputados (Keprisdézh) ; aquélla compuesta de miem-

bros hereditarios, miembros por razón de dignidad ó oficio, nombrados por el Rey (50), por la misma Cámara (otros 50) y de tres delegados de la Dieta de Croacia. La Cámara de Diputados ó Baja, consta de 453 miembros, de los cuales 413 por Hungría y 40 delegados de Croacia y Eslovenia. Los Diputados cobran 2.400 florines como indemnización ; el mandato dura cinco años. Las Cámaras se reúnen todos los años.

Italia.—Monarquía constitucional parlamentaria. Según el Estatuto, corresponden la función legislativa al Rey con el Parlamento, compuesto este por dos Asambleas : el Senado y la Cámara de los Diputados. El Senado está constituido por senadores nombrados por el Rey, sin limitación de número, de entre ciertas categorías oficiales y sociales. Hace poco había 331 senadores. La otra Cámara está compuesta por 505 Diputados elegidos por cinco años, directamente por sufragio escrito, límite de acercamiento de 1 por 100.000 habitantes y quinta capacidad. La iniciativa legislativa corresponde al Rey y á los miembros de las Cámaras. El procedimiento para elaborar las leyes es el de las secciones (offici) : cinco en el Senado y nueve en la Cámara ; en ésta, además, se emplea el de las tres lecturas. El Rey convoca y suspende las sesiones de las Asambleas, y disuelve la Cámara. Hay Consejo de Ministros que nombra el Rey, como jefe del Estado, y que debe estar apoyado en la mayoría de la Cámara.—Regimen parlamentario.

Japón.—Monarquía hereditaria. Se atribuye la función legislativa al Soberano (Mikado), con el consejo de un Parlamento, formado por dos Asambleas : la Cámara de los Pares y Cámara de Representantes. La primera la componen los miembros de la familia reinante, ciertos miembros de la nobleza, representantes de los mayores contribuyentes, pares nombrados por el Emperador ; la segunda, 505 miembros, de 500 elegidos, elegidos en proporción de 1 por 129.000 habitantes, por cuatro años ; reciben una remuneración. Ambas Cámaras tienen la iniciativa de las leyes, elaborándose éstas por el procedimiento de las tres lecturas. El Soberano ejerce sus funciones con el auxilio de un Gabinete ó Mi-
nisterio, que el nombre, y el cual asiste á las Cámaras.

México.—República federal compuesta por 31 Estados autó-
nomos y un Distrito federal. La función legislativa federal co-
rresponde al Congreso general, el cual se compone de dos cuer-
pos : el Senado y la Cámara de diputados. El primero consta de 56 miembros representantes de los Estados, los cuales eligen dos cada uno y dos del distrito federal ; dura el mandato cuatro años, y el Senado se renueva por mitad cada dos. La segunda consta de 225 miembros elegidos por el pueblo cada dos años, en razón de 1 por 40.000 habitantes. El Congreso se reúne todos los años del 1º de Mayo al 31, y desde el 15 de Septiembre al 19 de Dic-
iembre. En el intervalo de legislatura á legislatura, el Congreso está representado por una Diputación permanente, compuesta de 15 diputados y 15 senadores. La iniciativa legislativa corresponde á las dos asambleas, al presidente de la República y á las legis-
laturas de los Estados. El presidente tiene el veto suspensivo, y ejerce sus funciones auxiliado por los Secretarios de Estado, que él nombra.

Nueva Zelanda.—Corresponde aquí el Poder legislativo y lo ejerce el Congreso de diputados elegidos por cuatro años, y que se re-
nuevan por mitad cada dos. Las leyes se hacen discutir en dos sesiones distintas : el presidente de la República tiene el veto suspensivo.

Noruega.—Monarquía limitada, con su Parlamento (Storting), que para el examen de las leyes se divide en dos Asambleas : el Lagting y el Odstading. El Storting, al constituirse, designa, por elección secreta, la cuarta parte de sus miembros que forman la Cámara llamada Lagting ; el resto forma la otra Cámara ; esta división sólo sirve para la función legislativa ; para las demás tareas, el Parlamento es una Cámara única, compuesta de 114 miembros, y por cada 30.000 habitantes, 38 de las ciudades y 76 de los distritos rurales.

Países Bajos.—Según la Constitución, ejerce el poder legisla-
tivo el Rey y el Parlamento ó Estados Generales (Staten generaal), compuestos por dos Asambleas : Primera y Segunda Cámara. La Primera consta de 59 miembros, elegidos por los Estados Pro-
vinciales, por ciudadanos de cierta riqueza ó posición ; el cargo es retribuido y dura nueve años, renovándose la Cámara por terceras partes cada tres. La Segunda Cámara de 100 miembros, elegidos directamente por el pueblo, á razón de 1 por 45.000 habi-
tantes y por cuatro años ; el cargo es también retribuido ; el su-
fragio es restringido ; los colegios electorales unos son uninomi-
nales y otros plurinominales. El Rey convoca, suspende las se-
siones y disuelve los Estados Generales. El procedimiento de
elaboración de las leyes es el de las secciones. El Gabinete es par-
ticularmente responsable.

Paraguay.—Corresponde la función legislativa á un Congreso compuesto de dos Cámaras : un Senado y una Cámara de dipu-
tados elegidos directamente por el pueblo ; el primero, á razón de un senador por 14.000 habitantes, y la segunda, de un dipu-
tado por cada 6.000 ; senadores y diputados reciben indemniza-
ción. El presidente ejerce sus funciones con el auxilio de un Mi-
nisterio responsable ; tiene veto suspensivo.

Perú.—Ejerce la función legislativa un Congreso compuesto por el Senado y la Cámara de Diputados. Aquél consta de 40 miembros, dos por departamento y por seis años, renovándose por terceras partes cada dos ; ésta consta de 80 miembros ele-
gidos directamente por el pueblo en la proporción de uno por 30.000 habitantes, y por seis años, con renovación parcial cada dos. Se reúnen ordinariamente todos los años. La iniciativa de las leyes corresponde al presidente de la República, quien ejerce el Poder ejecutivo asistido por un Ministerio que él nombra y separa, y es ante él responsable.