Revista política y parlamentaria (1918-06-01 00:00:00), página 31

Utilidad de los trabajos preparatorios de la obra legislativa

POR EDUARDO SANZ Y ESCARTIN

A continuación ofrecemos a nuestros lectores una notable carta del Excmo. señor D. Eduardo Sanz y Escartín, no por los elogios que nos tributa, y que de buen grado suprimiríamos si osáramos poner en ella nuestra pluma, sino porque es vivo reflejo del original talento que inspiró eruditos libros del mismo autor, dándole indiscutible autoridad científica.

No dudamos que nuestros lectores verán con interés tan notable documento, que a su valor intrínseco une además las galas literarias del estilista elegante y conocedor como pocos del idioma que maneja:

«Sr. D. Gabriel R. España.

Mi querido amigo: Encuentro su pensamiento muy digno de elogio y de estimulo, y celebraré mucho que alcance el éxito que merece. Realmente, pocos con iguales condiciones a las de usted para llevar a feliz término esa empresa de actividad, de inteligencia y de constancia. Todo esto y más aún es preciso, bien lo sabe usted, para consolidar instituciones como la que usted ha iniciado bajo los mejores auspicios.

Fundar un órgano que responda a las necesidades y refleje las tareas de todos los Parlamentos en que se habla nuestra lengua o su hermana la portuguesa; estrechar por este medio las relaciones de la América latina con su antigua metrópoli; facilitar el reciproco conocimiento de sus adelantos en la política y en la administración, y promover una progresiva solidaridad de intereses morales y materiales, es ciertamente un fin noble y laudable.

Si a esto se agrega el estudio e indicación de las reformas legislativas, la información positiva de las necesidades que viene a satisfacer y de los límites en que han de desarrollarse para no lesionar intereses o para adaptarse a las costumbres y al dominio perfecto de la legislación extranjera, en cuanto pueda servir de luz y guía a nuestros legisladores, es evidente la utilidad y la importancia de su empresa.

Pero ya que usted me otorga el honor de pedirme una opinión, no quiero limitarme a sumar un elogio más a los que con justicia le han prodigado ya personalidades eminentes. Diré a usted algo que me sugiere la observación, y casi pudiera añadir la experiencia, acerca de la utilidad de los trabajos preparatorios de la obra legislativa.

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Puede sentarse como un axioma, que tanto mayores son las probabilidades de que una ley responda a una necesidad social, cuanto menor es la dosis de especulación o mera teoría que le ha servido de propulsor, o lo que es lo mismo: las leyes provechosas y de acción sólida y fecunda son las que tienen hondas raíces en la sociedad a que se aplican, respondan o no a un sistema filosófico y tengan o no analogías con ajenas legislaciones.

El peligro de las medidas legislativas que regulan y satisfacen intereses reales, está precisamente en la indiferencia con que son miradas por los políticos teóricos, clase que domina siempre en los países faltos de experiencia jurídica y de hábitos de self government. Esta indiferencia suele dar por resultado que los prácticos dirigen las leyes a fines particulares, impidiendo el que reformas convenientes