Revista política y parlamentaria (1900-09-30 00:00:00), página 4

Utilidad de los trabajos preparatorios DE LA OBRA LEGISLATIVA

A continuación ofrecemos á nuestros lectores una notable carta del Excmo. Sr. D. Eduardo Sanz y Escartín, no por los elogios que nos tributa, y que de buen grado suprimiríamos si osramos poner en ella nuestra pluma, sino porque es vivo reflejo del original talento que inspiró eruditos libros del mismo autor, dándole indiscutible autoridad científica.

Buena prueba de ésta son los recientes nombramientos que el Sr. Sanz y Escartín ha obtenido: de miembro del Instituto internacional de Sociología y de vocal de la Comisión de Reformas sociales.

No dudamos que nuestros lectores verán con interés tan notable documento, que á su valor intrínseco une además las galas literarias del estilista elegante y conocedor como pocos del idioma que maneja:

* Sr. D. Gabriel R. España.

Mi querido amigo: Encuentro su pensamiento muy digno de elogio y de estímulo, y celebraré mucho que alcance el éxito que merece. Realmente, pocos con iguales condiciones á las de usted para llevar á feliz término esa empresa de actividad, de inteligencia y de constancia. Todo esto y más aún es preciso, bien lo sabe usted, para consolidar instituciones como la que usted ha iniciado bajo los mejores auspicios.

Fundar un órgano que responda á las necesidades y refleje las tareas de todos los Parlamentos en que se habla nuestra lengua ó su hermana la portuguesa; estrechar por este medio las relaciones de la América latina con su antigua metrópoli; facilitar el reciproco conocimiento de sus adelantos en la política y en la administración, y promover una progresiva solidaridad de intereses morales y materiales, es ciertamente un fin noble y laudable.

Si á esto se agrega el estudio e indicación de las reformas legislativas, la información positiva de las necesidades que viene á satisfacer y de los límites en que han de desarrollarse para no lesionar intereses ó para adaptarse á las costumbres y al dominio perfecto de la legislación extranjera, en cuanto pueda servir de luz y guía á nuestros legisladores, es evidente la utilidad y la importancia de su empresa.

Pero ya que usted me otorga el honor de pedirme una opinión, no quiero limitarme á sumar un elogio más á los que con justicia le han prodigado ya personalidades eminentes. Diré á usted algo que me sugiere la observación, y casi pudiera añadir la experiencia, acerca de la utilidad de los trabajos preparatorios de la obra legislativa.

Puede sentarse como un axioma, que tanto mayores son las probabilidades de que una ley responda á una necesidad social, cuanto menor es la dosis de especulación ó mera teoría que le ha servido de propulsor, ó lo que es lo mismo: las leyes provechosas y de acción sólida y fecunda son las que tienen hondas raíces en la sociedad á que se aplican, respondan ó no á un sistema filosófico y tengan ó no analogías con ajenas legislaciones.

El peligro de las medidas legislativas que regulan y satisfacen intereses reales, está precisamente en la indiferencia con que son miradas por los políticos teóricos, clase que domina siempre en los países faltos de experiencia jurídica y de hábitos de self government. Esta indiferencia suele dar por resultado que los prácticos dirigen las leyes á fines particulares, impidiendo el que reformas convenientes den los frutos que deberían para el bien común.

En cambio esos mismos políticos conceden viva atención á las reformas que responden á conceptos especulativos ó que pueden servir como bandera ó plataforma para llegar al Poder.

Las naciones de vida propia y que ocupan un puesto eminente en la escala del progreso, no suelen preocuparse demasiado por si esta ó la otra medida legislativa existe en aquella ó en la otra nación. Si les conviene la adoptan, y en caso contrario ni piensan en ella.

Los países atrasados no proceden así y acogen los figurines legislativos extranjeros con entusiasmo parecido al que mueve al semicivilizado á usar de ciertas prendas de vestir incompatibles con la desnudez de sus piernas ó lo flotante de sus camisas.

En nuestro país las reformas útiles suelen tener mucha menos preparación de estudio y de polémica que las puramente políticas. Las leyes del sufragio universal y del Jurado, cuya adaptación á nuestro estado social y á nuestras costumbres es imposible sostener en serio, son las que han tenido más sabia y copiosa preparación. Toda la legislación extranjera, hasta en los detalles de procedimiento, fué objeto de estudio y... de plagio. La Biblioteca del Senado publicó para mayor ilustración del legislador, ya que no para su mayor acierto, un estudio completo de las leyes extranjeras acerca del Jurado.

Todo esto se encamina, amigo mío, á justificar mi opinión acerca de los trabajos que usted se propone y anuncia como objeto de su Instituto. Sin negar la conveniencia de conocer las legislaciones extranjeras para formar el juicio y para perfeccionar en lo occidental las leyes nacionales, estimo este conocimiento como mucho menos importante que el estudio real, objetivo, palpitante de la vida social en cuanto es ó puede ser de objeto de legislación.

Los pueblos anglo-sajones de allende y aqüende los mares, á quienes no se puede negar la palma en esto del sentido práctico, nos dan en este punto saludables lecciones. Son verdaderamente autónomos. Sus leyes son, y perdónense el símil, como trajes hechos á la medida y al gusto de los que los han de usar. No de todos los pueblos de Europa se puede afirmar lo mismo.

Es cuanto se me ocurre decirle respecto á su empresa. Usted, que tiene vivísima intuición, sabrá dar á cada una de las materias á que se consagra su naciente Instituto, lo que le pertenece.

Así lo espera y desea su afectísimo amigo, q. b. s. m..

EDUARDO SANZ Y ESCARTÍN.

La ciencia, el dinero y la tierra

De lección, y muy elocuente, puede servirnos lo que está sucediendo con el insigne histólogo Ramón y Cajal y sus investigaciones científicas. Tanto tejer y destejer en la Gaceta para enredar la madeja de la Instrucción pública, no merece ningún aplauso, y si muchas censuras; el pequeño auxilio, real, contante y sonante, con que se acude á para facilitar, en efecto, los experimentos de un sabio verdadero, merece incondicionales plácemes. Porque es algo positivo. Hablar mucho de estudios prácticos.... en la Gaceta, no es nada práctico; darle un laboratorio y medios pecuniarios decorosos a Ramón y Cajal, se hace sin preámbulos y sin solemnesismos de oficina, y es algo muy bueno; útil desde luego.

El caso de Cajal es un símbolo que nos enseña que, si se quiere de veras atender á la ciencia, hacerla progresar, hay que gastar en ella mucho más dinero del que se gasta.

La reforma real, seria, sistemática, eficaz de la enseñanza pública no puede ser cosa de un Ministro. Licurgo de un semestre, sino de toda la nación, por medio de los varios órganos que tiene ésta para mostrar su pensamiento y su voluntad.

Y ello, no sólo porque deba ser acto de soberanía, y no medida gubernativa de un funcionario, tan grave asunto: sino además, si se quiere de veras progresar en la ciencia hay que emplear en ella mucho, mucho más dinero del que emplea España. Todos esos planes y remiendos, sin aumento de presupuesto, son pensamientos de hombre áobre. Andamos haciendo con nuestra Instrucción pública lo que los picaros po- bretones de Quevedo hacían con la ropa: echamos tinta donde hace falta piel ó paño, repasamos teorías pedagógicas como quien toma puntos á medias que se van por puntos; nos vestimos la ropilla raída del revés y de canto, y para que se crea que hemos comido, nos echamos por las barbas las miajas que recogemos de planes extranjeros de enseñanza, que son buenos por allá, porque van acompañados del indispensable auxilio crematístico.

-España tiene que declarado con franqueza: ¿Cree en la ciencia? ¿Cree que los pueblos más adelantados deben en gran parte á los estudios serios, positivos, su progreso moral