Revista política y parlamentaria (1918-04-01 00:00:00), página 13

La autoridad del Presidente del Congreso
A PROPOSITO DE LA PROXIMA :: REFORMA REGLAMENTARIA ::

El Presidente carece de medios coercitivos para mantener el orden en los debates y el prestigio de su autoridad.—No puede retirar la palabra a un Diputado.—Las deficiencias individuales de los Presidentes son amparadas por benevolencias colectivas.—Ha disminuido la autoridad presidencial.—No deben existir "los arreglos," con los jefes de minorías.—Peligros del actual sistema que deben evitarse.

POR JOSÉ SÁNCHEZ GUERRA

Considerado en su aspecto reglamentario, carece el Presidente de nuestra Cámara, para mantener el orden de los debates y el necesario prestigio de su autoridad, de todos aquellos medios coercitivos que ciertos Parlamentos extranjeros tienen otorgados a sus Presidentes: la censura, la expulsión temporal, etc. Obra el Reglamento por que el Congreso español se rige, de otros tiempos en que los hábitos de disciplina colectiva y los personales respetos tenían en las costumbres y en el espíritu de las gentes más firme cimiento que en la época actual, no estimaron, sin duda, sus autores que eran necesarias tales facultades; y, falta de ellas, ha venido ejerciéndose sin grave tropiezo la autoridad presidencial, atendida al solo prestigio personal de quien la encarna, y amparada y robustecida por el común asentimiento de los diputados.

Ello explica que ni aun retirar la palabra a un diputado pueda entre nosotros el Presidente, sino en casos taxativamente marcados y consultando previamente a la Cámara, después de haberle llamado al orden tres veces consecutivas, siendo de notar que, después de llegado este instante extremo y hecha la pregunta, ordena el Reglamento que, si el diputado sometido a tales prescripciones pidiese la palabra para justificarse, deberá serle concedida y escuchar las razones que exponga, con moderación y decoro.

Es lo frecuente que el alto sitial de la Presidencia se encuentre ocupado por hombres eminentes, de larga historia parlamentaria, de esclarecido ingenio y de palabra elocuente y dominadora; cuando esto sucede, las condiciones personales del Presidente lo suplen todo; pero también ofrece ejemplos antiguos y modernos nuestra historia parlamentaria de que hayan residido en el elevado sillón, ocupándole o no, personajes de aquellos que, según advierte Quevedo en una de sus obras admirables, hay siempre en las repúblicas, «que con sólo un reposo dormido adquieren nombre de políticos, y de una melancolía desapacible se fabrican estimación y respeto»; y aunque hasta aquí, aun en ocasiones tales, los hábitos de respeto se han impuesto a todos, y las deficiencias individuales han resultado amparadas públicamente por benevolas compasiones colectivas, no fuera malo preocuparse de dotar a los futuros Presidentes de los medios de acción que hoy les faltan, ya que no es lícita la esperanza de que no puedan en el porvenir llegar a ejercer tan altas funciones personajes por el estilo de los que el gran escritor retrata en las líneas que dejo copiadas.

Porque no puede desconocerse que en los últimos diez o doce años, la autoridad presidencial ha disminuido, contribuyendo a ello causas de diferente índole. Un