Revista política y parlamentaria (1918-05-01 00:00:00), página 10

Las leyes dadas por el legislador serían enteramente justas, y no cabría hacer otra cosa con ellas, después de dadas, más que cumplirlas y hacerlas cumplir; salvo algún que otro caso en que, por existir en las mismas obscuridad, ambigüedad u otro defecto análogo, hubiera precisión de interpretarlas, o sea de inquirir el pensamiento, la voluntad, la intención del que las promulgue. Este procedimiento de legislar, esencialmente revolucionario, es el que ha estado en uso durante mucho tiempo, singularmente desde la Revolución francesa (hija directa, en mucha parte, del antiguo derecho natural) en adelante. Es el procedimiento que deberían preconizar y defender, si fuesen lógicos, los partidarios del mentado derecho natural o racional; el mismo que, en pureza, exaltó la llamada escuela «filosófica», en su interesante contienda con la «histórica»; el mismo que ha servido para dar desahogo a las propensiones codificadoras y para calmar la fiebre legislativa que aquella revolución trajo consigo (desde entonces, sobre todo se ha legislado y para todos los órdenes se han dado o se ha pretendido dar códigos); el mismo que ha consagrado la «omnipotencia» y el «derecho divino» de los Parlamentos y de los Ministros o gobernantes y al cual se debe que un Parlamento (un legislador) deshaga la obra de otros Parlamentos anteriores, y que cada Ministro nuevo (otro legislador) vuelva patas arriba, por exigirlo así las enseñanzas de su conciencia y de su razón, todo cuanto sus predecesores hicieran. La dicha concepción y este procedimiento enlazado con ella no necesitan ni consenten la existencia de Centros consultivos, de Bureaux parlamentarios; aquí no hay más fuentes de información y consulta para hacer las leyes que la cabeza del legislador, el foco luminoso de justicia que se llama su conciencia y su razón (no formadas, por supuesto, en el roce con la vida, en el aprendizaje de ésta, sino dadas en el sujeto de una vez, como hechas de una pieza y ab initio.

Mas la concepción aludida va cediendo poco a poco el puesto a otra (iniciada y bastante desarrollada por la escuela histórica, y más modernamente defendida por el realismo jurídico), según la cual, la justicia ha de buscarse en las cosas mismas, en la disposición que éstas tienen en la realidad, o mejor aún, en las ideas y representaciones que nosotros nos hacemos de ellas. Buscaremos la justicia en nuestra conciencia y en nuestra razón, por lo tanto, pero en una conciencia y en una razón que se forman mediante la observación y el estudio de las cosas, que son un resultado del examen de éstas. Precisamente por eso, por tener la justicia tal origen aquí, no debe el legislador aventurarse a dar ley alguna sin ilustrarse antes lo suficiente en el estudio de aquellas mismas relaciones sobre que ha de versar el precepto y en el de aquellas otras con las que éstas se encuentren más ligadas, con nexo de recíproco influjo; que vale tanto como decir que no debe oficiar de legislador sin formar antes la conciencia a que ha de pedir laces, sin enterarse de lo que va a hacer.

A esta segunda concepción responden, por una parte, el valor creciente de la costumbre como fuente jurídica en todos los órdenes, enfrente y en contra de la ley hecha por el procedimiento referido antes, y por otra parte, y sobre todo, la práctica que en todas las naciones cultas (singularmente en Inglaterra y Bélgica) se viene observando, de día en día con más frecuencia y más empuje, consistente en realizar largas y prolíficas informaciones (por el estilo de lo que entre nosotros quiso hacerse para algunos puntos al crear la Comisión de reformas sociales, y lo que se ha pretendido hacer con otras Comisiones, v.gr., la que se nombró para estudiar la introducción del trabajo en las prisiones), cuyo objeto es recoger los datos de hecho que han de constituir la base de la futura ley. ¿Qué otra cosa significan tampoco los Ministerios del Trabajo, los de Agricultura, Industria y Comercio, las Oficinas del Trabajo, las Oficinas o Centros de Estadística, que dondequiera van estableciéndose? Todo ello no es más que manifestaciones (más o menos reflexivas) de la nueva concepción