Revista política y parlamentaria (1900-10-30 00:00:00), página 18

Datos sobre el régimen parlamentario
EN LOS PRINCIPALES PAÍSES

Alemania y principales Estados alemanes.—Ejercen el poder legislativo en Alemania dos Cámaras: la una llamada Bundestag (Consejo federal) y la otra Reichstag (Parlamento). Consta el Bundestag de los representantes ó plenipotenciarios de los diversos Estados que forman el Imperio; (Prusia tiene en el 17 votos, Baviera 6, Sajonia 5, Hannover 3, Baden 2, Wurtemberg 2, Mecklenburg-Schwerin, 2, Brunswick, 2, y los demás Estados y las ciudades libres: son, en junio, 35 votos). El Reichstag está compuesto por 397 diputados, elegidos directamente por sufragio universal y directo, en la proporción de 1 por 131,604 habitantes. La duración del mandato es de cinco años; los ur- putados pueden reelegirse de modo inmediato. El Bundestag se reúne todos los años convocado por el Emperador, quien puede disolverlo con el acuerdo del Bundestag, y, en ese caso, ha de haber elecciones á los sesenta días, y reunida la nueva Cámara á los noventa, elige su presidente. El método empleado en el Reichstag para hacer la ley es el de las tres lecturas. Según que da el voto la mayoría de las Cámaras, se aprueba el impulso- rior, y es necesario el voto de la mayoría de cada Cámara para hacer una ley; el Consejo federal tiene además ciertas funcio- nes judiciales. El Emperador participa del poder legislativo por la iniciativa y la promulgación, pero no tiene la sanción. En sus resultados prácticos, el funcionamiento de las Cámaras no se acomoda á los modelos de régimen parlamentario. El Empera- dor, así como el Canciller que lo representa en el Parlamento, gozan de una independencia que no tienen los jefes del Estado en los países de instituciones parlamentarias verdaderas, ante la Cámara legislativa.

Arabia.—República federal, compuesta por 14 provincias. Su régimen político se basa en la autonomía de éstas. La función legislativa se atribuye al Congreso Nacional, que se compone de dos Cámaras: una de Senadores y otra de Diputa- dos. El Senado se constituye con los Senadores de las provin- cias, dos por cada una, y de la capital dos; 30 miembros en ju- to; son elegidos por sufragio universal y secretaría de dos tercios cada tres años; lo preside el vicepresidente de la Na- ción. La Cámara de los Diputados consta de 86 miembros. Representantes elegidos directamente por el pueblo y á simple plu- ralidad de sufragios, á razón de 1 por 20.000 habitantes; el man- dato dura cuatro años, renovándose por mitad la Cámara cada dos. Los Senadores y los Diputados reciben una remuneración anual. El Congreso se reúne todos los años, la otra Cámara tiene la iniciativa de las leyes, pero la de Diputados la tiene exclusiva para las leyes de contribuciones y reclutamiento de tropas. El presidente de la República tiene voto suspensivo, y ejerce con sus Ministros el Poder ejecutivo. Los Ministros no pertenecen á las Cámaras, pero intervienen en ellas como repre- sentantes del Gobierno y como responsables y les acusa la de Di- putados, juzgándolos el Senado.

Austria.—Ejercen la función legislativa el Soberano con el Reichsrath, compuesto de dos Cámaras: Herrenhaus, ó Cámara de los señores, y Abgeordnetenhaus, ó Cámara de los Diputados. La primera forma los príncipes, miembros hereditarios y vitá- biles; la segunda los miembros elegidos por sufragio universal de número. Ha poco tenía 211 miembros, de ellos 66 hereditarios y 19 vitálicos. La otra Cámara la forman 353 miembros, electi- vos todos en la proporción de 1 por 64.000 habitantes; el man- dato dura seis años. Tienen la iniciativa legislativa, el Sobera- no y la otra Cámara. El procedimiento para elaborar las leyes es en la primera Cámara el de las tres lecturas, y en la segunda el de las secciones.

Austria-Hungría.—Forman esta Unión política los dos Esta- dos: Austria y Hungría, que viven con vida de gran indepen- dencia. La legislación común es obra en que intervienen el Soberano y las Delegaciones, cada una de las cuales comprende 60 miembros elegidos por sufragio absoluto, y 10 miembros de los respectivos parlamentos, en razón de 30 por cada Cámara alta de los dos Estados y 40 por cada Cámara baja. Las Delegaciones se reúnen anualmente, ya en Viena ya en Budapest.

Baviera.—Se ejerce el poder legislativo por el Rey y el Land- tag, compuesto por dos Cámaras Kommerz y Reichskirche (de cor- te aristocrático y eclesiástico), por derecho propio y de combina- miento real, si en junio hoy), y la Kommerz, compuesta de 100 de los diputados elegidos por sufragio de dos grados, á razón de 1 por 31.500 habitantes y con mandato por seis años. Sajonia compren- de el poder legislativo el Rey y el Landtag, compuesto también de dos Cámaras: Primera Cámara de Estado de carácter aristó- crataca la primera y electiva la otra; cuenta esta con 50 miem- bros, 35 representantes de las ciudades y 45 de los colegios ru- rales.

Bélgica.—Monarquía parlamentaria en estricto sentido. El po- der legislativo se atribuye al Rey con las dos Cámaras: el Sena- do y la Cámara de Representantes. El Rey convoca y disuelve las Cámaras. El Senado está compuesto por representan- tes designados directamente y otros de elección indirecta. La Cámara se forma por los representantes elegidos de un modo directo, y desde 1889 por el sistema de voto uninominal, combi- nado con el de escrutinio paritista; en suma, mediante una aplica- ción de la representación proporcional. El Senado se reúne to- talmente cada ocho años; la Cámara cada cuatro. El funciona- miento de las Cámaras en sus relaciones con el Ministerio y con el Rey, es el del régimen parlamentario; se forma aquél siempre reflejando la mayoría de las Cámaras, las cuales ejercen, no sólo la función legislativa, sino la inspección y censura parlamenta- ria del Gobierno. Para la elaboración de las leyes la Cámara se divide todos los meses en secciones por sorteo; el Senado se divide, al comienzo de cada legislatura, en ocho comisiones, en relación con los departamentos ministeriales.

Bolivia.—República regida por un presidente elegido por cuat- ro años y no reeligible y su ministerio. El Poder legislativo, se compone de un Congreso compuesto de dos Cámaras: Sena- do y Cámara de los diputados. Tiene aquel 18 Senadores, ele- gidos por seis años, y éste 64 Diputados elegidos por cuatro; am- bos cargos son retribuidos. Las Cámaras se reúnen todos los años, durante la legislatura ordinaria 60 días útiles; forman una sola asamblea para verificar las elecciones de presidente y vicepresidente de la República, aprobar los presupuestos y di- visiones, discutir las cuentas del ejecutivo y resolver los conflictos entre las autoridades públicas. El presidente tiene voto suspen- sivo.

Brasil.—Antiguo Imperio, hoy República federada (Estados Unidos del Brasil), constituida sobre la base de la autonomía de las Provincias—Estados.—La función legislativa compete al Con- greso Nacional en la sanción del presidente de la República. El Congreso se compone de dos asambleas: el Senado y la Cámara de los Diputados; se reúnen todos los años el 3 de Mayo. El Senado consta de 63 Senadores, elegidos directamente, tres por cada Estado y por el distrito federal; por nueve años, renovan- dose por tercero de cada tres. Presidente del Senado el Vicepre- sidente de la República. La Cámara consta de 312 miembros, elegidos cada tres años por voto directo, con representación de las minorías, y á razón de uno por cada 70.000 habitantes; tiene la iniciativa de la legislación de contribuciones. El presidente, elegido por cuatro años, ejerce el Poder ejecutivo con sus minis- tros que no asisten al Congreso, comunicándose con él por escrito (Régimen presidencial).

Bulgaria.—Principado hereditario bajo la soberanía de la Su- blime Puerta. La función legislativa se atribuye al Príncipe, con la Asamblea llamada Sobran, que se compone de 56 Diputados, elegidos directamente por el pueblo, á razón de 1 por 10.000 ha- bitantes.

Colombia.—Antes Estados Unidos de Colombia, desde 1884 República unitaria. La función legislativa se atribuye á un Congre- so, compuesto de un Senado y una Cámara de Representantes; aquel consta de 27 miembros, designados tres por cada departa- mento. La Cámara de 95 Diputados elegidos por cuatro departa- mientos y por sufragio universal; se renuevan de los miembros cada seis años. Ambos cargos gozan de indemnización. Las leyes se elaboran en cada Cámara por el procedimiento de tres lecturas. Las leyes civiles y el procedimiento, no pueden modificarse sino por iniciativa del Gobierno ó de comisiones especiales perma- nentes. El presidente tiene voto suspensivo y ejerce sus funcio- nes en ausencia de los dos cuartos de la mayoría en las Ca- maras, pero no son sus miembros.

Costa Rica.—La función legislativa corresponde aquí al Congreso Constitucional, compuesto por 32 Diputados, elegidos de un modo indirecto—elección de segundo grado—por término de cuatro años, y renovándose el Congreso por mitad cada dos; un Di- putado por cada 10.000 habitantes. Corresponde la iniciativa de las leyes á los miembros del Congreso y al presidente de la Re- pública, por medio de sus secretarios. El presidente tiene voto suspensivo.

Chile.—Corresponde el Poder legislativo al Congreso nacional, compuesto de un Senado y de una Cámara de Diputados. Consta éste de 50 miembros, elegidos por sufragio universal, por seis años y con renovación por mitad cada tres. La Cámara consta de 125 Diputados, elegidos por tres años, de un modo di- recto, á razón de uno por 30.000 habitantes; el elector debe te- ner veintiún años y saber leer y escribir. El Congreso se reúne todos los años. La Cámara tiene la iniciativa exclusiva de las leyes sobre contribuciones. El presidente legislativo y el de las Comisiones permanentes. El presidente tiene voto y admi- nistra devolver un proyecto de ley á las Cámaras para que introduzca en el determinadas modificaciones. Cerradas las Cá- maras, el Senado designa una comisión de siete miembros que lo represente, y edita de la observancia de las leyes.

Unión Soviética.—República federal presidencial, es decir, un parlamentario. Lo característico de este régimen es la separación e independencia respectivas del Poder Ejecutivo y del Legislativo. Se ejerce aquí por el Presidente, elegido por cuat- ro años por el pueblo de los Estados Unidos aparentadamente por elección de segundo grado, en realidad por el Comité Central. El Presidente desempeña sus funciones auxiliado por sus Secre- tarías, que no forman un Gabinete ó Ministerio parlamentario, pues sí asisten á las Cámaras, sus cambios dependen de las ma- yorías de éstas. El Poder legislativo se atribuye al Congreso, com- puesto de un Senado y de una Cámara de representantes, y el cual tiene su correspondiente comité para la Unidad federal. El Sena- do se reúne á los Estados (antiguos estados soberanos) cada Es- tado elige dos senadores; el mandato dura seis años, pero el Se- nado se renueva cada dos. La Cámara consta de 357 represen- tantes, elegida cada dos años por el pueblo á razón de 1 por 170.000 mil habitantes. Cada Estado tiene por lo menos uno: 100 diputados y los restantes reciben una indemnización. El presiden- te y el Congreso se componen por medio de senadores. El Se- nado tiene la facultad de juzgar de las acusaciones del Congre- so (impeachment) contra el presidente de la República, vicepresi- dente, etc. Para la elaboración de las leyes las asambleas están divididas en comités (standing committees), y siguen el procedi- miento de las tres lecturas. El presidente tiene voto suspensivo.