Revista política y parlamentaria (1901-01-30 00:00:00), página 7

gada al damnificado si no se extiende la limitación del interés convencional, aun en materia mercantil, ó que afecte forma de tal. Por esto era justa la disposición propuesta en el proyecto de ley de Della Rocca, con la cual se acordaba en los juicios en materia de cambio la suspensión de los actos ejecutivos, previa fianza; y se extendía después la admisión de la prueba contra cualquier título cuando concurren presunciones graves y concordantes que hiciesen verosímil la alegación de existencia de la usura.

Es cierto que la cualidad de no comerciante en el primer posesor y en el librador del pagaré á la orden debiera ser tenida en cuenta sobre cualquier otra cosa para la admisión de esta suspensión del acto.

Que así, á nuestro parecer, debía tal procedimiento suspensivo adquirir en casos parecidos caracteres de normalidad, no siendo la pronta ejecución conveniente, por lo regular, en materia civil. La función de la letra de cambio sería así vuelta poco á poco á su naturaleza estrictamente comercial, y no sabemos si no sería el caso, con oportunas garantías, de cominar casi como penalidad al tomador directo del pagaré á la orden en el caso de un juicio que hubiera hecho constar el carácter absolutamente civil del crédito la suposición á aquellas mayores tasas de registro, riquezas muebles y parecidas, que hubieran sido convenientes á su naturaleza.

Nos limitamos á hacer esta indicación para una posible reforma de la ley mercantil en este punto, vistos los enormes abusos, á los cuales se opone siempre, pero sobre los cuales, naturalmente, no nos extendemos más por no consentir la índole de esta Revista entrar en detalles de cuestiones puramente legales.

Lo que más apremiaba reparar es el aspecto social que implica la cuestión de la represión de la usura, que en ella se buscan las providencias de mejor adaptación; la materia legal ha tomado, como suele decirse, la mano; no ha sido sino involuntariamente. Por esto no afirmamos aquí, ni siquiera acerca de las particulares disposiciones que, ciertamente, serán propuestas para la represión de la usura delincuente.

En la laguna que aquí existe en el Código penal es general el lamentó, y el mismo Vidari, que repudia, como hemos visto, toda ligadura á la libre contratación del interés, fué de los primeros en pedir una providencia eficaz que la colmase.—Milán. Hoepli.—Año 1881. Y ya otras naciones nos han precedido en este camino: Austria, con la ley de 19 de Julio de 1877; Alemania, con la de 19 de Julio de 1893; Hungría, con otra de 1.º de Julio de 1877, etc. De manera que una disposición que con fórmula clara y comprensiva ataque todas las formas posibles de la nueva y las castigue con proporcionado rigor, no podrá tener sino el universal asentimiento.

Lo mismo debe decirse de aquellas providencias legislativas que fueron propuestas para combatir indirectamente la usura, especialmente en el campo, como la organización del préstamo agrícola mediante cajas rurales, agrarias, ó otras parecidas: no son otras las disposiciones que puedan llevar á los Montes de Piedad á más equitativa norma en sus operaciones, que aquella que se refiere á la base del interés y los haga más dignos de su nombre que lo que lo son ahora.

Pero sobre estos puntos no puede haber verdaderas divergencias, y sólo pueden faltar los medios de acción encaminados á conseguir las oportunas reformas. El punto discutible, y que sobre todos es importante, es el de la limitación del interés convencional. Hoy que el capital, el odiado capital, ha sido tomado como hito de doctrinas que con la mirada en reformas atractivas soliviantan las masas populares y las arman en guerra contra él, pensamos que sea oco eminente mente social de la ley señalar los justos límites entre los cuales las riquezas pueden y deben ser productivas y remuneradoras para el que las posee, y evitar el grave desaguisado de que la justicia sea llamada á menudo á sancionar hechos provechos; mientras el primer cuidado de las clases directoras debe ser introducir entre el capital y el trabajo del hombre la justa armonía que sólo puede dar á esta trabajada sociedad una duradera y segura era de paz.

Antonio Giaccheri.

Los partidos políticos en Italia

I

Es muy difícil establecer una línea divisoria entre las agrupaciones gubernamentales que comparten con la casa de Saboya la dirección de los negocios públicos. No sucede lo propio en los partidos extremos, pues tienen éstos un programa concreto y trabajan por su triunfo en la tribuna y en la prensa sin tregua ni descanso.

Los monárquicos carecen de bandera que los distinga y véanse mezclados muchas veces en el poder los hombres de procedencias más opuestas.

Todos están conformes en la unidad nacional, en el Sufragio y Jurado popular, en las libertades de pensamiento y de asociación, y, salvo raras excepciones, hállese de acuerdo también en mantener la triple alianza, á pesar de la gratitud demostrada á Francia, que contribuyó á engrandecerlos con el auxilio de sus ejércitos en contra de Austria; de la pérdida de su gran mercado en aquella República; de las fuerzas militares y marítimas, que absorben el 70 por 100 del presupuesto de gastos, y á pesar de la impopularidad que les proporciona la existencia de esas relaciones internacionales ruinosísimas ante las clases pobres, que no pueden soportar el peso abrumador de los tributos, cada día en aumento, llevando éstos la miseria y la desolación por todas las comarcas de Italia y fomentando el rápido desarrollo del socialismo, tan extendido ya, que causa asombro sólo de pensar en la perfecta organización de sus numerosas juntas y gremios distribuidos por las ciudades y los campos.

Los hombres eminentes y devotos de la dinastía quieren sostener íntegro el Código de 1848, con su art. 5., que autoriza al Rey para firmar tratados con los pueblos extranjeros, y está exento, lo mismo que su Gobierno, de rendir cuenta á las Cámaras de su conducta. No tienen mayores facultades el Emperador de Rusia y el Sultán de Turquía.

El convenio italo-austro-alemán empezó en 1882, renovándose en 1887, 91 y en fecha posterior; pero nadie sabe oficialmente su contenido, y los Presidentes del Consejo y sus Ministros, cuando son objeto de preguntas é interpelaciones acerca del asunto, responden siempre que la seguridad y el interés del Estado no les permite publicar el secreto de ese convenio. Con ocho ó diez palabras tapan la boca á los Senadores y Diputados, porque el precepto constitucional es claro y no hay motivo de dudas.

Siendo unánimes los criterios de los partidos monárquicos en cuanto afecta á los principios fundamentales de la política de dentro y fuera del país, quedan reducidas sus contiendas á la posesión del mando y á otras cuestiones de índole secundaria, figurando entre ellas las rivalidades y los celos peculiares en las personas ilustres y ambiciosas que sienten la nostalgia de ascender á los altos destinos de la nación y buscan cualquier pretexto para unirse en la brecha por medio de coaliciones accidentales que los conduzcan en plazo breve á realizar sus apetitos de llamar Ministros por una ó más veces, de servir á sus adictos y á las regiones que representan y de mortificar con sus ataques desde la oposición y con sus actos desde el poder á sus enemigos encarnizados.

Allí, más que liberales y conservadores, hay grupos de Crispi, Giolitti, Sonnino, Zanardelli y Rudini, que se auxilian y se combaten cuando les conviene, prescindiendo de las ideas. Es cierto que en el reinado de Humberto preponderó la izquierda; pero hemos visto en un Ministerio del conservador Rudini á hombres tan avanzados como el barón Nicotera, Branca y Arco, y en Gabinetes del radical Crispi, á Finali y el duque de Sermoneta, individuos ambos de mucha significación en la derecha, sin que los blancos ni los negros hayan creído incurrir en apostasías políticas.

La Transformazione dei partiti, que más bien debiera calificarse de convencionismo egoísta organizado por cinco ó seis cerebros ansiosos de manejar con frecuencia y á su antojo los empleos públicos, la entendió Depretis mejor que nadie. No llegó nunca á las cumbres del genio; mas tenía un talento práctico de primer orden, conocía perfectamente las aspiraciones de los personajes que habitaban el palacio legislativo de Montecitorio, y con su carácter ductil, su gramma parda y sus procedimientos oportunos y eficaces,