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Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1887-01-01 00:00:00), página 39

N.º 1.

CIRCULAR.

Excmo. Señor:

Entre las instituciones que los diferentes países promueven con más interés al propósito de aumentar y desarrollar su tráfico internacional, miranse por común consentimiento como las más útiles las Cámaras de Comercio en el extranjero.

Ellas, no sólo proporcionan el medio de relacionar entre sí las naciones, sino que encauzan las corrientes comerciales donde se hallan formadas, las promueven y alientan donde aún no existen, ofrecen al comercio las seguridades y elementos que le son indispensables, y logran dar á la emigración un carácter que la torna útil á la patria, compensando en cierto modo la debilidad que produce con el desarrollo de nuevas relaciones económicas.

Natural era, por tanto, que el Ministerio de Estado mirase con predilección esta clase de instituciones.

Ya en la legislatura de 1884 la Comisión de presupuestos, respondiendo á la excitación de un Diputado, mostró por medio de su Presidente, no sólo sus simpatías, sino el aplauso con que vería que el Gobierno procediera al establecimiento de dichas Cámaras, recomendación que no ha sido nunca olvidada por el Ministerio de Estado.

Su creación en el extranjero hubiera sido, sin embargo, ineficaz mientras no hubieran sido establecidas en España. Por eso hoy, que merced á la iniciativa de mi digno colega el Ministro de Fomento han quedado organizadas sobre las bases del Real decreto de 9 de Abril último, funcionando ya en más de 15 capitales de provincia, y debiendo constituirse pronto en otras varias, juzga este Ministerio llegado el momento de dar al comercio español tan poderosos auxiliares.

A crearlos, pues, y á organizarlos vigorosamente ha de consagrar V. E. sus esfuerzos, bien persuadido de que si las Cámaras de Comercio en el exterior no se organizan pronto, el comercio español languidecerá en todas partes y se extinguirá en algunas, donde tanto floreció en otro tiempo.

Con objeto de facilitar á V. E. su cometido, adjunto hallará un Memorandum en el que se ha coleccionado cuidadosamente cuanto la experiencia
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de otros pueblos ha sancionado y acreditado. En él hallará también V. E. un modelo de reglamento, á cuyas disposiciones fundamentales deberán adaptarse los de las Cámaras de Comercio españolas que se instalen en el extranjero, pero teniendo muy en cuenta que tan sólo ha de considerarse como pauta y traza general de lo que han de ser las Cámaras, y de modo alguno como molde definitivo y rígido, cosa incompatible con la índole de una institución que por su naturaleza ha de reflejar el peculiar carácter del país en que funcione, y la rica variedad de la iniciativa local.

Llegados á la práctica y al momento de establecer las Cámaras de Comercio, llama la atención de V. E. hacia dos puntos de verdadera importancia. El más difícil es siempre en estos casos el allegar recursos suficientes para la cómoda y desahogada vida de estas instituciones, y por eso deberá V. E. preocuparse especialmente de las bases y medios que al efecto se indican. El otro extremo no menos interesante es el de ajustar la creación de las Cámaras de Comercio á las verdaderas necesidades del tráfico, no empeñándose en establecerlas en todas partes, sino tan sólo en aquellos puntos donde los intereses mercantiles lo reclamen y haya elementos nacionales suficientes para darles vigorosa existencia.

Inútil sería añadir que las Cámaras de Comercio han de componerse de españoles, y que sólo con muy raras excepciones, que serán de la exclusiva apreciación de V. E. y de los Cónsules, se podrá admitir en ellas á extranjeros.

Organizadas las Cámaras de Comercio sobre estas bases, el país debe esperar de las mismas los beneficios que han reportado á otras naciones, y de los cuales el comercio español está tan necesitado.

Es llegado, pues, el momento de acudir al patriotismo de los españoles residentes en ese país, á fin de que se apresten y dispongan á esfuerzo de tanta importancia, y no dudo de que V. E., al invocar el interés de la patria, encontrará en la colonia española el eco nunca apagado del sentimiento nacional.

Sirvase V. E. remitir esta Circular y los documentos que la acompañan á aquellos Cónsules de su jurisdicción que estime oportuno, contestándome en el más breve plazo posible, no sólo haberlo hecho, sino también cuanto juzgue conveniente para el mejor éxito de esta misión que el Gobierno confía á V. E.

De Real orden lo digo á V. E. para su conocimiento y fines expresados. Dios guarde á V. E. muchos años. Madrid 2 de Octubre de 1886.

MORET.

Sr. Ministro de S. M. en.....
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MEMORANDUM.

Para la instalacion de las Cámaras de Comercio en el extranjero se tendrán presentes las siguientes observaciones:

I.—BASES PARA LA ORGANIZACION DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO.

1.ª Las Cámaras de Comercio son instituciones de carácter privado, libremente formadas por los comerciantes é industriales españoles que residen en países extranjeros, bajo la tutela de las Autoridades diplomáticas y consulares.

2.ª Las Cámaras de Comercio en el exterior sólo deberán establecerse en aquellos puntos en los cuales el tráfico con la Peninsula tenga suficiente importancia y exista una colonia española bastante para el sostenimiento y desarrollo de la institucion. Donde existan intereses comerciales, pero falte población española, podrá organizarse una agencia dependiente de la Cámara de Comercio más próxima.

3.ª Las Cámaras de Comercio en el exterior deberán provocar la creación inmediata de agencias ó sucursales.

4.ª Los presupuestos de las Cámaras de Comercio merecen especial atención, siendo preferible aplazar la formación de la Cámara á formarla sin suficientes recursos. El presupuesto de gastos debe ser todo lo reducido posible, limitándose al alquiler del local, al pago de un Secretario que lleve la correspondencia, actas y demás documentos de la Cámara, al gasto del correo y al de las publicaciones que se estimaren oportunas.

El presupuesto de ingresos de las Cámaras de Comercio podrá formarse:
A. Con la cuota fija de los asociados y con los donativos de las suscripciones de aquellos que, aun no estando, deseen concurrir á su creación y mantenimiento. A este objeto deberá invitarse á todos aquellos españoles que, aun no residiendo en el punto en que haya de constituirse la Cámara, vivan, sin embargo, en el país, y tengan, por tanto, interés en ayudar á su instalación.
B. Con los auxilios ó subvenciones que el Gobierno les conceda.
C. Con los auxilios que las Cámaras de Comercio del interior puedan proporcionarles.
D. Con aquellas retribuciones que en ocasiones dadas, y para los mismos fines de desarrollo y prosperidad del comercio, puedan establecerse.

5.ª El personal de las Cámaras de Comercio debe comprenderse de los españoles más respetables y entendidos en las materias económicas, cuidando además de que la Comisión ejecutiva se forme con personas activas y dispuestas al trabajo y gestiones que necesariamente han de confiárseles.
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II.—OBJETO DE LAS CÁMARAS DE COMERCIO.

El nombre adoptado para estas instituciones no significa que sus atribuciones estén reducidas á los asuntos puramente comerciales, si no que deben comprender tambien los industriales y los artisticos. Varias Cámaras de Comercio italianas en el exterior han adoptado para su título las palabras comercio y artes; y este ejemplo, y sobre todo este propósito merece ser imitado, cuando en España las Bellas Artes, y especialmente la pintura, tienen tan grande importancia.

Esto sentado, los objetos principales de las Cámaras de Comercio en el extranjero son:

1.º La organizacion de todos los comerciantes é industriales que vivan en país extranjero, en un centro comun, desde el cual, además de desarrollar sus propios intereses, los pongan en contacto directo con la metrópoli.

2.º El auxilio y desenvolvimiento de la accion diplomática y consular del Gobierno y de la iniciativa individual del comercio de la metrópoli, á cuyo efecto, además de las relaciones con el Gobierno central y sus agentes, deberán crearlas íntimas y constantes con las Cámaras de Comercio españolas.

3.º La formacion anual de una Memoria dirigida al Ministerio de Estado, sobre la situacion, progreso ó retroceso del comercio, de la industria y de la emigracion española en el país.

4.º La publicacion en los plazos que se juzguen convenientes, y á ser posible, todos los meses, de un Boletin comercial, industrial, marítimo y financiero que pueda ser cambiado con los de otros países y con las publicaciones españolas del mismo género, y esté encaminado á aumentar la ilustracion general en materias economicas.

5.º El envio, tanto al Ministerio de Estado como al de Fomento, de cuantas noticias é informes les fuesen pedidos ó juzguen oportuno hacer llegar á dichos centros.

6.º El arbitraje en las cuestiones mercantiles, ya entre los españoles mismos, ya entre éstos y los naturales del país, á fin de evitar litigios y perturbaciones y castigar rápidamente la mala fé mercantil.

7.º La organizacion de locales comerciales de muestrarios de articulos españoles, á fin de trasmitir á la metrópoli las observaciones que al examinarlos hagan los consumidores en cuanto se refiera á las calidades, precios, envases, coloridos, etc., de los productos nacionales. Estos muestrarios han de ser lo más completos posible, y organizados de modo que respondan al consumo y al gusto de los habitantes del pais respectivo.

8.º El envio á España de iguales muestrarios de los productos del pais que puedan ser objeto de consumo y tráfico en España, facilitando con este motivo á las Cámaras de Comercio españolas y al Gobierno la constitucion
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de un Museo industrial y comercial de productos extranjeros, tan necesario para la industria.

9.º La preparacion de reuniones ó congresos de carácter económico, mercantil ó de navegacion, que tiendan á desarrollar y promover los intereses económicos de España.

III.—MODELO DE BASES PARA EL REGLAMENTO DE UNA CÁMARA DE COMERCIO.

TÍTULO PRIMERO.

Nombre, atribuciones, objetos.

Artículo . Se constituye una Cámara de Comercio española para el desarrollo de las artes, la industria y el comercio en…..

Art. . El objeto primordial de esta institucion es promover el desarrollo del comercio, centralizar los informes que le puedan ser útiles, proponer al Gobierno las reformas necesarias para su desarrollo, y crear todos aquellos elementos de comercio y navegacion que ayuden al desenvolvimiento de las relaciones con España.

Art. . Las facultades de la Cámara de Comercio serán:

A. Llevar un registro en el cual se inscriban cuantos comerciantes, industriales y artesanos residan en….. (aquí se podrá comprender todo el país, una parte de él ó un distrito consular).

B. Proponer el arbitraje en cuantas cuestiones comerciales ocurran entre españoles y extranjeros ó entre españoles entre sí; pero siempre á condicion de que el laudo sea inapelable, á lo cual se comprometerán por escrito las partes litigantes.

C. Corresponder, ya con el Ministerio, ya con el Gobierno central, ya con las Cámaras de Comercio españolas, sobre todos los asuntos que se refieran al comercio, á la industria y al arte, y especialmente sobre los Aranceles de Aduanas, derechos de navegacion y faros, líneas de navegacion, factorías y exposiciones.

D. Participar al Agente consular cuantas cuestiones puedan referirse al Gobierno del país é interesen al comercio, al arte ó á la industria.

E. Iniciar los estudios necesarios para abrir nuevas vías de comercio ó fomentar las existentes.

F. Abrir un registro en el cual todos los comerciantes, industriales y artesanos puedan hacer constar las observaciones que estimen opportuno, y que la Cámara trasmitirá al Gobierno si lo juzga necesario.

G. Recibir las muestras de los productos españoles, facilitar las casas de comercio ó comisiones que se encarguen de su venta y suministrar los datos
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sobre precios, fletes, trasportes, tarifas de Aduanas, etc., que pidan los comerciantes españoles.

H. Publicar una vez al ménos cada año la estadística del comercio con la metrópoli, acompañada de cuantas observaciones se encaminen á su mejora y desarrollo.

Art. . La Cámara de Comercio legalmente constituida representará el comercio español del país, distrito ó localidad donde esté constituida.

TÍTULO II.

Composicion de la Cámara y número de sus individuos.

Art. . La Cámara de Comercio se compondrá de..... miembros, que serán elegidos entre la lista de todos los inscritos.
    Toda eleccion se hará por mayoría de votos.
Art. . Los miembros elegidos para formar la Cámara de Comercio nombrarán despues por mayoría la Junta de gobierno.
    Estos nombramientos se harán por escrutinio secreto.
Art. . El cargo de miembro de la Cámara de Comercio durará..... años, siendo sus individuos reelegibles. Las renovaciones se harán por terceras partes, designándose por medio de sorteo los que han de salir por vez primera.
Art. . El cargo de miembro de la Cámara es gratuito.
Art. . Toda resolucion de la Cámara se tomará por mayoría de votos.
    Para que las deliberaciones sean válidas será preciso que se hallen presentes la mitad más uno de los miembros que la componen: en caso de empate, decidirá el voto del Presidente.
Art. . La Cámara de Comercio formará su propio reglamento interior. En él se designará la manera de renovar los cargos de la Junta.
Art. . Todo miembro dimisionario será reemplazado en la primera reunion de la Cámara; pero este nombramiento se entenderá como de carácter temporal hasta la reunion de una Asamblea general.
    La falta de asistencia durante ..... meses á las sesiones de la Cámara se considerará como dimision del cargo, procediéndose á su reemplazo.
Art. . Los individuos que pertenezcan á una misma Sociedad ó razon social no podrán formar parte simultáneamente de la Cámara de Comercio. Si fuesen nombrados varios, se entenderá que el que haya obtenido mayor número de votos es el único elegido.
Art. . El Cónsul de España en la localidad, y en su caso el Ministro de España, será Presidente honorario de la Cámara de Comercio.
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TÍTULO III.

Asambleas electorales, elecciones y Juntas generales.

Art. . Tienen derecho á ser electores y elegibles todos los que ejerzan el comercio, la industria, las artes, los oficios constituidos en cierta categoría, los banqueros, los directores de las casas de comercio, de los establecimientos industriales y de las Sociedades anónimas, los Agentes de cambio y los Presidentes de los gremios que reúnan las siguientes condiciones:
A. Ser español, estar inscrito en el registro oficial del Consulado y hallarse en el pleno uso de los derechos civiles y políticos.
B. Ser mayor de veinticinco años.
C. No haber sido declarado en quiebra ó haber sido rehabilitado.
D. Residir y ejercer su profesión públicamente en…..
E. Incribirse en el registro especial de la Cámara de Comercio. La inscripción en este registro supone la aceptación de los Estatutos de la Cámara.
Art. . Todo español que reúna las condiciones anteriores tiene derecho á reclamar su inscripción en el registro de la Cámara de Comercio.
Art. . Todos los inscritos en dicho registro serán electores. A este efecto, el registro se considerará abierto hasta diez días antes de la Asamblea general.
Art. . La Asamblea general se celebrará todos los años en aquellos días y época que estén más conforme con las costumbres del país.
Art. . La Junta directiva fija la orden del día por sí misma.
Art. . La Asamblea general será presidida por el Cónsul, y en caso necesario por el Ministro de España en la localidad. Será anunciada con la debida anticipación, publicándose la orden del día.
Art. . Las decisiones se tomarán siempre por mayoría de los votos presentes.
Art. . Para discutir un asunto que no esté en la orden del día será preciso una proposición firmada por un número suficiente de electores. Esta proposición deberá presentarse al Presidente de la Cámara de Comercio, al menos con dos días de anticipación á aquel en que haya de celebrarse la Junta general.

TÍTULO IV.

Recursos y gastos.

Art. . Los ingresos de la Cámara de Comercio se compondrán:
1.º De la contribución anual que deba pagar cada elector.
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2.º De las subvenciones que facilite el Gobierno central.
3.º De las subvenciones que faciliten las Cámaras de Comercio en la Península.
4.º De los donativos, legados, ingresos eventuales, etc.
    Art. . La contribución anual que deba pagar cada miembro inscrito en el registro se fija en…..
    Art. . La interrupción en el pago de la contribución señalada durante seis meses priva del derecho de pertenecer á la Cámara de Comercio. Para ser reintegrado en él deberán pagarse los atrasos.

TÍTULO V.

Disposiciones transitorias.

Una vez reunido el suficiente número de adhesiones para constituir la Cámara de Comercio, se nombrará un Comité de organización, que será presidido por el Cónsul de España en la localidad, cuyo Comité redactará el Reglamento, organizará la oficina, buscará el local y convocará en el más breve plazo posible una Junta general de todos los asociados, la cual aprobará el Reglamento y organizará la Cámara en términos suficientes para que pueda entrar en funciones.

Las Cámaras de Comercio se organizarán desde luego en los siguientes puntos:
Londres.
París.
Méjico.
Lima.
Valparaíso.
Buenos Aires.
Nueva-York.
Tánger.
Para organizarlas en cualquier otro punto distinto de los mencionados se consultará necesariamente al Ministerio de Estado.
Madrid 7 de Octubre de 1886.

S. Morret.
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N.º 2.
EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO DE S. M. EN.....

CIRCULAR.

Madrid 14 de Octubre de 1896.

Al remitir á V... las adjuntas instrucciones para la creacion de las Cámaras de Comercio, le reitero muy encarecidamente el deseo del Gobierno de que, si bien han de establecerse en aquellas poblaciones de esa Nacion en que la importancia del tráfico con España ó el posible desarrollo del mismo lo reclame, tan sólo han de constituirse donde hubiere colonia española, ó, en último caso, elementos bastantes para sostener la institucion con desahogo y respondiendo á los fines que está llamada á cumplir; por manera que si aparte de las localidades citadas al terminar el Memorandum, concurren en alguna otra las circunstancias favorables expresadas, se servirá V... manifestármelo, determinándolas, para que con pleno conocimiento de causa proceda este Ministerio á autorizar el establecimiento de nuevas Cámaras de Comercio en ese pais.

De Real orden lo digo á V... á los fines indicados. Dios guarde á V... muchos años.

S. MORET.

LONDRES.

N.º 3.
EL MINISTRO DE S. M. EN LÓNDRES
AL MINISTRO DE ESTADO.

Londres 10 de Diciembre de 1896.

Excmo. Señor:

Muy Señor mio: Tengo la satisfaccion de anunciar á V. E. que ayer quedó definitivamente constituida la Cámara de Comercio española en Londres, habiendo sido nombrado Presidente de la misma el Conde de Bayona, Vicepresidente el Sr. Artola y Secretario el Sr. La Sala.

Al efecto se celebró en la City una Junta general, por propia iniciativa
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del Comité de organización, con acuerdo mio prévio. A ella asistieron, en número considerable, los representantes de la colonia y del comercio español en esta capital; y, prévio un voto de gracias á mi persona, se tomó nota de ofrecimientos, por parte de varios de ellos, de cantidades considerables, siendo, en vista de todo esto, licita la esperanza de que en Lóndres alcance el patriótico pensamiento de V. E. el éxito que se merece en beneficio de nuestras industrias y de nuestro comercio.

Dios guarde á V. E. muchos años.

C. DEL MAZO.

TÁNGER.

N.º 4.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN TÁNGER

AL MINISTRO DE ESTADO.

Tánger 2 de Diciembre de 1886.

Excmo. Señor:

Con fecha veinte y cinco de Noviembre próximo pasado, el Cónsul de España en Mogador me dice lo que sigue:

«He recibido la órden que V. E. se ha dignado dirigirme referente á la creacion de las Cámaras de Comercio y á la instalacion de una de ellas en Tánger, cuya creacion é instrucciones para su formacion habia leído con mucho interés en la Gaceta; y siento participar á V. E. que en esta ciudad no hay una sola casa española de comercio, y que los pocos españoles que aquí residen son obreros ó empleados, los que me han manifestado no pueden contribuir con cantidad alguna para la instalacion de ella.—El poco comercio que de España y de Canarias se verifica con este puerto tiene lugar bajo pabellon francés ó inglés, y se lleva á cabo por casas inglesas ó francesas, por cuya razon aparecen en este mercado nuestros productos como si fueran ingleses ó franceses.—Hubo un momento, Excmo. Señor, en que pudieron establecerse relaciones comerciales directas entre España y este puerto con ventaja palpable de nuestros comerciantes catalanes y de la casa naviera á que pertenece el vapor Anita Vidal Sala, y fué á la llegada á este puerto de dicho vapor; porque cansado este comercio de los abusos de las compañías francesas é inglesas, deseaban separarse de ellas, y por contrato comprometerse con la casa naviera española; pero sea que esta no pudo, no hizo caso de mis informes al capitán del mencionado vapor, ó quiso que se lo dieran todo hecho, lo cierto fué que se perdió aquel momento precioso, y estos co-
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merciantes se vieron en la necesidad de seguir con las compañías de navegacion que habia antes, y aceptar cuantas condiciones les quisieron imponer, quedando sin fruto mis gestiones y los comerciantes libres de los compromisos que conmigo tenian.—Es cuanto tengo que manifestar á V. E. en contestacion á la orden á que me refiero.»

Si efectivamente la Compañía Trasatlántica de navegacion recorre los puertos marroquies en periodos regulares, puede aprovechar las indicaciones que en el Despacho del Sr. Cónsul se hacen para luchar con las compañías de navegacion francesa é inglesa.

Dios guarde, etc.

JOSÉ DIOSDADO Y CASTILLO.

N.º 5.

EL CÓNSUL DE ESPAÑA EN TÁNGER

AL MINISTRO DE ESTADO.

Tánger 12 de Diciembre de 1886.

Excmo. Señor:

Muy Señor mio: Delegada en el Cónsul por el Excmo. Sr. Ministro Plenipotenciario de S. M. en Tánger, la Presidencia honoraria de la Cámara de Comercio, mandada instalar en Tánger por Real orden de 2 de Octubre último, debo informar á V. E. del resultado de las reuniones al efecto celebradas en la noche del 4 y 11 del actual, en las que fué elegido el Comité y se constituyó la Cámara como ya sabrá V. E.

La especial manera de ser de este Imperio en su organismo interior y en sus relaciones con los demás pueblos, aconsejaban que fuese especial también la manera de constituirse y funcionar esta Cámara si había de responder, sin recelo de propios ni extraños, al pensamiento elevado de V. E.

Nuestra colonia de Tánger, que á los defectos que en general distinguen á las demás en su clase, agrega la circunstancia de ser muy pobre, no reune ciertamente las condiciones que esas Cámaras requieren, y ha sido necesario para este período de ensayo y de propaganda darle el apoyo de comerciantes indígenas y extranjeros, conocidos ya de antiguo como agentes aquí de las casas españolas. Sustraido además esa colonia á la jurisdiccion de la autoridad del país, y sometida en cambio á la española que ejerce por sí sola el Cónsul en todos los asuntos civiles y contenciosos, necesitaba también la protección inmediata y constante del Consulado, y acepta, por tanto, la Presidencia honoraria de la Cámara, que habrá de hacerla efectiva mientras ésta necesite como ahora elementos extranjeros, y le falte el nombre y las garan-