Revista política y parlamentaria (1918-05-01 00:00:00), página 12

realista y rectificaciones de la antigua concepción abstracta y revolucionaria, del llamado derecho natural. Demás está decir que para la satisfacción de estas exigencias de la concepción realista puede servir admirablemente un Centro o Bureau de la índole del que se pretende instalar.

Dicho esto, se impone la reflexión siguiente: Las leyes formadas por el procedimiento realista han de tener su base y su raíz en el conocimiento de aquella parte de la realidad social a que pretenden servir de norma. Mas el legislador no puede por sí mismo recoger todos los datos, ni hacer todos los análisis y observaciones indispensables al efecto. No tiene más remedio que servirse del auxilio ajeno. ¿De quién lo solicitará? Debe pedírselo a quien mejor pueda prestárselo, que serán precisamente aquellas personas que, por razón de sus aficiones, de su profesión o por otra causa, hayan estado más en contacto con el correspondiente orden de fenómenos, de hechos; aquellas personas que más los hayan observado y estudiado y mejor los conozcan. Los técnicos (de todo género, y no tan sólo los profesionistas, los que tienen un diploma, los llamados «hombres de ciencia») serán, pues, los que deban servir de consejeros y auxiliares al legislador que quiera hacer las cosas a derechas.

También han empezado ya a marchar por este camino las naciones más avisadas. No hablo de la costumbre que por doquiera existe (aun entre nosotros; de la cual, por cierto, hacen los gobernantes españoles un uso bien detestable) de encomendar los Ministros la redacción de sus proyectos de ley, decretos y demás a algún amigo o correligionario de los que pasan por entendidos (aun no siéndolo, o siéndolo al revés, que de todo hay) en la materia aquella sobre que ha de recaer la disposición legal. Mencionaré, sí, el empleo, mayor cada vez, que van teniendo los peritos, el uso de admitir informaciones en ciertas Comisiones parlamentarias (de presupuestos, reformas de Códigos, etc.), y sobre todo, la práctica (seguida en Suiza y, en parte, en Francia, en Italia, en Alemania) de encomendar la formación y redacción de los proyectos o anteproyectos de Códigos a personas individuales o a Comisiones de personas de reconocida competencia. Los proyectos de Código penal único y de Código civil único para todos los cantones suizos—proyectos que llegarán, según parece, a ser leyes—han sido formados de esta manera: el primero, por Stooss, antiguo profesor de Derecho penal en Berna, hoy en Viena; el segundo, por Huber, profesor asimismo de Derecho civil. El vigente Código penal italiano, el proyecto de nuevo Código penal francés, y otros Códigos, se han elaborado también de una manera semejante.

Esta parece ser la vía por donde llegará a realizarse lo que hoy constituye el desideratum de muchas gentes.

En opinión de algunos, los hombres técnicos deben desempeñar en la vida—singularmente en la vida política—de las sociedades del porvenir, una misión análoga a la que desempeñaban los arúspides en la vida política y social de la antigua Roma. Como conocedores, mejor que nadie, de lo que debe hacerse para no desagradar a los dioses (es decir, de lo que conviene al interés de la colectividad, que es tanto como decir a los intereses de la justicia), habrá de consultárseles—igual que en Roma se les consultaba—antes de hacer nada y menos formar leyes (que equivale a inquirir la voluntad, o lo que monta tanto, el beneficio común), y todo lo que se haga sin este requisito previo, irá afectado de un vicio de origen. Y se comprende muy bien que acontezca de este modo. Pues si la ley, para serlo efectivamente y no degenerar en mandato de tirano, ha de enderezarse «al bien común», según repiten a diario los legistas; si el bien común es un dato real, complejísimo, resultante de la agrupación y transacción orgánicas entre infinidad de bienes privados; si, por consecuencia, no puede conocerse fácilmente en qué consiste ese bien común, sino analizando y estudiando en cada caso los elementos que contribuyen a determinarlo y la manera cómo están dispuestos y combinados