Revista política y parlamentaria (1901-02-28 00:00:00), página 3

Datos sobre el régimen parlamentario en los principales países

Alemania.—Ejercen el poder legislativo en Alemania dos Cámaras: la una llamada Bundestag (Consejo federal) y la otra Reichstag (Parlamento). Consta el Bundestag de los representantes o plenipotenciarios de los diversos Estados que forman el Imperio; (Prusia tiene en él 17 votos, Baviera, 6; Sajonia, 4; Wurtemberg, 4; Baden, 3; Mecklenburgo-Schwerin, 2; Brunswick, 2; y los dos Estados libres y las ciudades libres son, en junto, 58 votos). El Reichstag está compuesto por 397 diputados, elegidos directamente por sufragio universal y directo, en la proporción de 1 por 131.604 habitantes. La duración del mandato es de cinco años; los diputados no reciben de hecho indemnización. El Reichstag se reúne todos los años como convoca el Emperador, quien debe disolverlo con el acuerdo del Bundestag, y, en caso de no haber elecciones á los sesenta días, y reunida la nueva Cámara á los noventa, elige su presidente. El método empleado en el Reichstag para hacer las leyes es el de las tres lecturas. Según queda dicho, tienen ambas Cámaras la función legislativa del imperio, y es necesario el voto de la mayoría de cada Cámara para hacer una ley; el Consejo federal tiene además ciertas funciones jurídicas, pero no tiene la iniciativa ni la promulgación, sino la iniciativa y la promulgación, pero no tiene la sanción. En sus resultados prácticos, el funcionamiento de las Cámaras no se acomoda al régimen estrictamente parlamentario. El Emperador, y con él el Canciller que lo representa en el Parlamento, gozan de una independencia que no tienen los jefes del Estado en los países de instituciones parlamentarias verdaderas, ante las Cámaras de sus provincias.

Argentina.—República federal, compuesta por 14 provincias. Su régimen político se basa en la autonomía de éstas. La función legislativa se atribuye al Congreso Nacional, que se compone de dos Cámaras: una de Senadores y otra de Diputados. El Senado se constituye con los Senadores de las provincias, dos por cada una, y de un capital dos; 30 miembros en total; son renovados todos los años, pero la Senatura se renueva tercero partes cada tres —lo prevé el vicepresidente de la Nación. La Cámara de los Diputados consta de 86 miembros, representantes elegidos directamente por el pueblo y á simple pluralidad de sufragios, á razón de 1 por 20.000 habitantes; el mandato dura cuatro años, renovándose por mitad la Cámara cada dos. Los Senadores y Diputados reciben una indemnización anual. El Congreso se reúne todos los años; las dos Cámaras tienen la iniciativa de las leyes, pero la de Diputados la tiene exclusiva para las leyes de contribuciones y reclutamiento de tropas. El presidente de la República tiene veto suspensivo, y ejerce con sus Ministros el Poder ejecutivo. Los Ministros no pertenecen á las Cámaras, pero intervienen en ellas como representantes del Gobierno; son responsables y los acusa la Di- putada, juzgándolo el Senado.

Austria-Hungría.—Forman esta Unión política los dos Estados: Austria y Hungría, que viven una vida de gran independencia. La legislación común es obra en que intervienen el Soberano y las Delegaciones, cada una de las cuales elige 60 miembros elegidos por mayoría absoluta del seno de los respectivos parlamentos, en razón de 20 por cada Cámara alta de los dos Estados y 40 por cada Cámara baja. Las Delegaciones se reúnen anualmente, ya en Viena ya en Budapest.

Baciera.—Se ejerce el poder legislativo por el Rey y el Landtag, compuesto por dos Cámaras Kammer und Reichsrath (de carácter aristocrático la primera y electiva la otra; cuenta esta con 80 miembros, 35 representantes de las ciudades y 45 de los colegios rurales).

Bélgica.—Monarquía parlamentaria en estricto sentido. El poder legislativo se atribuye al Rey con las dos Cámaras: el Senado y la Cámara de Representantes. El Rey convoca, suspende y disuelve las Cámaras. El Senado está compuesto por representantes designados directamente y otros de elección indirecta. La Cámara se forma por el voto directo de los electores en un solo distrito, y se elige por el sistema de voto uninominal, combinado con el de escrutinio por lista; en suma: mediante una aplicación de la representación proporcional. El Senado se renueva totalmente cada ocho años; la Cámara cada cuatro. El funcionamiento de las Cámaras en sus relaciones con el Ministerio y con el Rey, es el del régimen parlamentario; se forma aquél siempre reflejando la mayoría de las Cámaras, las cuales ejercen, no sólo la función legislativa, sino la inspección y censura parlamentaria del Gobierno. Para la elaboración de las leyes la Cámara se divide todos los meses en secciones por sorteo; el Senado se divide, al comienzo de cada legislatura, en ocho comisiones, en relación con los departamentos ministeriales.

Bolivia.—República regida por un presidente elegido por cuarto año, sin reelección, por un ministro. El Poder legislativo, se atribuye á la Cámara suministrada de dos Cámaras: Senado y Cámara de los diputados. Tiene aquel 18 Senadores, elegidos por seis años, y éste 64 Diputados elegidos por cuatro; ambos cargos son retribuidos. Las Cámaras se reúnen todos los años, durante la legislatura ordinaria 60 días útiles; forman una sola asamblea para verificar las elecciones del presidente y vicepresidente de la República, recibir sus juramentos y disminuir, discutir las cuentas del ejecutivo y resolver los conflictos entre las autoridades públicas. El presidente tiene veto suspensivo.

Brasil.—Antiguo Imperio, hoy República federal (Estados Unidos del Brasil), constituida sobre la base de la autonomía de las Provincias-Estados.—La función legislativa compete al Congreso Nacional con la sanación del presidente de la República. El Congreso se reúne en dos asambleas: el Senado y la Cámara de los Diputados; se reúnen todos los años el 3 de Mayo. El Senado consta de 63 Senadores, elegidos directamente, tres por cada Estado, y por el distrito federal, por nueve años, renovándose por terceras partes cada tres. Preside el Senado el vicepresidente de la República. La Cámara consta de 212 miembros, elegidos cada tres años por voto directo, con representación de la minoría, y a razón de una por cada 100.000 habitantes. Tiene la iniciativa de la legislación de contribuciones. El presidente, elegido por cuatro años, ejerce el Poder ejecutivo con sus ministros, que no asisten al Congreso, comunicándose con él por escrito (Régimen presidencial).

Bulgaria.—Principado hereditario bajo la soberanía de la Sultana Puerta. La función legislativa se atribuye al Príncipe, con la Asamblea llamada Sobranje, que se compone de 56 Diputados, elegidos directamente por el pueblo, á razón de 1 por 10.000 habitantes.

Colombia.—Antes Estados Unidos de Colombia, desde 1884 República unitaria. La función legislativa se atribuye á un Congreso, compuesto de un Senado y una Cámara de Representantes; aquel consta de 25 miembros, designados tres por cada departamento. La Cámara está compuesta de 60 Diputados, elegidos por cuatro años y por sufragio universal. El mandato de los Senadores dura seis años. Ambos cargos gozan de indemnización. Las leyes se elaboran en cada Cámara por el procedimiento de las tres lecturas. Las leyes civiles y de procedimiento, no pueden modificarse sino por iniciativa del Gobierno ó de comisiones especiales permanentes. El presidente tiene veto suspensivo y ejerce sus funciones con ministros que nombran los cuales intervienen en las Cámaras como miembros de los mismos.

Costa Rica.—La función legislativa corresponde aquí al Congreso Constitucional, compuesto por 32 Diputados, elegidos de un modo indirecto—elección de segundo grado—por término de cuatro años, y renovándose el Congreso por mitad cada dos; un Diputado por cada 8.000 habitantes. Corresponde la iniciativa de las leyes á los miembros del Congreso y al presidente de la República por medio de sus secretarios. El presidente tiene veto suspensivo.

Chile.—Corresponde el Poder legislativo al Congreso nacional, compuesto de un Senado y de una Cámara de diputados. Consta aquel de 40 miembros, elegidos directamente, dos por provincia, por seis años y con renovación por mitad cada tres. La Cámara consta de 125 Diputados, elegidos por tres años, de un modo indirecto, á razón de uno por 30.000 habitantes, el elector debe ser vecino, residente y mayor de edad. El Congreso se reúne todos los años. La Cámara tiene la iniciativa exclusiva de las leyes sobre contribuciones. El procedimiento legislativo es el de las Comisiones permanentes. El presidente tiene el veto y además puede devolver un proyecto de ley á las Cámaras para que introduzcan en él determinadas modificaciones. Cerradas las Cámaras, el Senado designa una comisión de seis miembros que lo expide y presenta á la otra cámara las leyes.

Dinamarca.—Monarquía limitada, con Parlamento (Rigsdag), compuesto de dos Asambleas: el Landsting y el Folketing, ó sea Senado y Cámara de Diputados. El primero consta de 36 miembros; 12 vitales de nombramiento real y el resto elegidos indirectamente por el pueblo y por otro año. La segunda la compone 114 miembros, elegidos por elección directa y sufragio universal, por seis años á razón de un miembro por cada 16.000 habitantes. Los miembros de ambas Cámaras reciben una remuneración de tres rixdalers por día mientras duran las sesiones.

Ecuador.—La función legislativa se atribuye al Congreso, compuesto de un Senado y de una Cámara de Diputados; el primero, constituido por 34 miembros, dos por provincia, elegidos cada cuatro años, y se reúne dos veces al año, la segunda, por 33 miembros elegidos directamente por dos años, á razón de 1 por 10.000 habitantes. Ambas Asambleas y el Tribunal Supremo tienen la iniciativa de las leyes; éstas se elaboran por el procedimiento de las tres lecturas. El Presidente tiene un veto, que puede ser absoluto o suspensivo; ejerce sus funciones con el Ministro responsable ante el Congreso.

Estados Unidos norteamericanos.—República federal, presidencial, es decir, no parlamentaria. Lo característico de este régimen es