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Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1865-01-01 00:00:00), página 239

legar á un arreglo amigable de las dificultades pendientes, á pesar de que los usos establecidos entre las naciones civilizadas requieren el empleo de este último procedimiento, y á pesar de que el poder citado bajo el núm. 2 prescribe perentoriamente la apertura de negociaciones como el medio de arribar á una reconciliación, según se manifiesta por las siguientes expresiones:

«Puede ser necesario celebrar con dicha República arreglos, etc., etc....; conferencias y convengáis con el Plenipotenciario que nombre el Presidente de Chile lo más acertado y oportuno.»

En el interés de Chile y España y de los respectivos países de los infrascritos, abrigan éstos la esperanza de que el Almirante Pareja y el Gobierno de la República, sin consideración á los términos de las notas cambiadas, puedan todavía abrir nuevas negociaciones con la formal intención de arribar á una solución pacífica de las cuestiones pendientes.

En el caso de que esta legítima esperanza fuera frustrada; considerando los perjuicios á que por una súbita ruptura entre Chile y España se vería expuesto el comercio de sus respectivos países, que han debido confiar en la continuación de la paz después del arreglo de 20 de Mayo último; y esperando instrucciones los infrascritos, reservan á sus Gobiernos la adopción de las medidas que estimen necesarias en interés de sus países respectivos.

Al mismo tiempo los infrascritos, en estas circunstancias excepcionales, protestan solemnemente contra cualquier acto de hostilidad que perjudique á las personas ó propiedades de sus respectivas naciones.

Los infrascritos han firmado esta acta por triplicado, debiendo ser trasmitido un ejemplar al Ministro de Relaciones Exteriores de la República, otro al Almirante Pareja; depositándose el tercero en el archivo de su Decano, el Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de América.

Hecho en Santiago el 22 de Setiembre de 1863.

(Firmado.) TOMAS H. NELSON, Enviado extraordinario y Ministro Plenipotenciario de los Estados Unidos de América.
ANTONIO FERRO, Ministro residente de los Estados Unidos de Colombia.
HERMÓGENES DE IBARRI, Encargado de Negocios de la República de Guatemala.
GUILLERMO TAYLOR THOMPSON, Encargado de Negocios de S. M. Británica.
LAVENHAGEN, Encargado de Negocios de S. M. el Rey de Prusia.
FLORY, Cónsul general y Encargado de Negocios de Francia.
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EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN VIENA.

Madrid: 3 de Agosto de 1865.

Excmo. Señor:

El Encargado de Negocios de Austria me ha dado lectura de un despacho que, con fecha 24 de Julio, lo dirige el Sr. Conde de Mensdorff y que, á petición mía, ha dejado en mi poder confidencialmente. Con el mismo carácter, remito á V. E. adjunta una copia, para el caso de que V. E. ignore su contenido.

Es cierto que, durante el último Ministerio presidido por el Sr. Duque de Tetuan, la política seguida por el Gobierno de la Reina respecto á la cuestión de Italia se encontraba hasta cierto punto en armonía con la de Austria; pero no lo es menos que esta conformidad de miras no reconocía por origen ningún acuerdo ni estipulación previa por la cual ambas naciones se hubiesen comprometido á seguir una misma marcha política en la cuestión de que se trata. España y Austria podían caminar de acuerdo mientras sus respectivos intereses así lo aconsejasen; pero ninguna de las dos había perdido su plena libertad de acción para separarse, en esta ó en cualquiera otra cuestión política, cuando sus Gobiernos lo juzgasen conveniente. No me es fácil, pues, comprender las razones que puedan asistir al Sr. Conde de Mensdorff para asegurar que el primer acto de este Ministerio no ha respondido á sus esperanzas: esto parecía implicar la idea de acuerdos preexistentes que en cierta manera disminuyesen la acción independiente en que, tanto con respecto á este asunto como á los demás de su política exterior, ha conservado y desea conservar el Gobierno de la Reina.

Muchos son los lazos de amistad y reciproca consideración que unen á las dos naciones; y más estrechos son aún desde que el Gobierno del Emperador ha creído conveniente, para el bien de sus Estados, cambiar las antiguas instituciones del imperio por otras muy semejantes á las que rigen en España: muchas son también las cuestiones políticas en que los Gobiernos de ambas naciones podrán estar de acuerdo: pero no podría asegurarse, en mi entender, como lo asegura el Sr. Conde de Mensdorff, que la España tenga en Italia intereses idénticos á los del Austria.

Sentimos viva y profunda simpatía hacia los príncipes de la familia de Borbon que han perdido sus estados; hemos aguardado cuatro años para reconocer el reino de Italia, en la esperanza de que nuevas eventualidades, ó un acuerdo de las potencias europeas, resolviesen de un modo definitivo esta cuestión tan complicada; pero, cuando ese reino de Italia se ha consolidado durante este período, cuando los intereses políticos y materiales de España aconsejan su reconocimiento, el hecho de prescindir de afecciones personales y de intereses puramente dinásticos, que en nada afectan, sin embargo, á la familia reinante, anteponiendo á toda otra consideración la del bien del país, no podría jamás alegarse en contra nuestra; antes bien, este hecho sería la más evidente prueba de la sinceridad y del desinterés de nuestra conducta.

Como potencia exclusivamente católica, nos interesamos vivamente por todo cuanto
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EL PLENIPOTENCIARIO DE S. M. Y COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA ESPAÑOLA EN EL PACÍFICO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE LOS ESTADOS UNIDOS Y DECANO DEL CUERPO DIPLOMÁTICO EN CHILE.

Á norte de la Villa de Madrid, en el puerto de Valparaíso : 23 de Setiembre de 1865.

El infrascrito, Comandante General de la escuadra de S. M. Católica en el Pacífico, y su Ministro Plenipotenciario, ha tenido el honor de recibir la nota colectiva del Cuerpo diplomático, residente en Santiago, que se ha servido remitirle, por medio de su Cónsul en Valparaíso, el Representante de los Estados Unidos de América, Decano de dicho Cuerpo en la República de Chile.

En ella expresan los Ministros públicos que la firman el mismo sentimiento de que se halla poseído el infrascrito; esto es, el de la ruptura entre Chile y España; ruptura debida á la obstinación del Gobierno de la República en no acceder por los medios pacíficos á la reparación que al de S. M. Católica debe por los agravios que le tiene inferidos y de que éste último no puede prescindir en resguardo de su honra. Al contestar la expresada nota, debe el infrascrito manifestar, por medio de su Decano, al Cuerpo diplomático, que las notas cambiadas entre los Sres. Tavira y Covarrubias, tanto el año último como en Mayo del actual, acerca de dichos agravios, prueban que se han hecho las tentativas necesarias por parte de España para zanjar amistosamente el conflicto creado por el Gobierno de Chile al infierir aquellos agravios, y que no habiéndose conformado el de S. M. Católica, como no podía conformarse, con las explicaciones admitidas en Mayo por el Sr. Tavira, no le restaba otro paso que dar, cerca del de la República, que demandarle perentoriamente la reparación á que á todas luces es acreedor. Y claro es que, nombrado el infrascrito para reemplazar al Sr. Tavira, el único que le tocaba dar no era otro que el de presentar al Gobierno de Santiago la expresada demanda en los términos en que lo ha verificado, ajustándose estrictamente á las instrucciones de su Gobierno.

Luego si por diferentes notas se ha tratado de zanjar el conflicto, y el Gobierno de España no ha considerado reparación las evasivas presentadas por el de Chile en las suyas de Mayo último, en su derecho ha estado demandándole á éste perentoriamente esa reparación; y ni él, ni su Representante, en nada se han desviado en este caso de lo que consagrado tienen los usos diplomáticos de los países civilizados.

El infrascrito deploará tanto como los Ministros públicos, á quienes tiene la honra de dirigirse, los inevitables perjuicios que al comercio acarrearán las hostilidades contra Chile; pero séale permitido manifestarles la seguridad, que le asiste, de que, si cualquiera de sus Gobiernos respectivos hubiese recibido del de Chile los agravios, las ofensas que éste ha inferido al de España, hubiera obrado de manera análoga; esto es, que por ningún estilo habría considerado reparación las evasivas que el primero ha presentado en sus notas de Mayo último. Por consiguiente, bien era de presumir el resultado que habían de
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tener esas notas; tanto más, cuanto que el Sr. Tavira, al conformarse con las explicaciones dadas en las mismas notas, dice en la suya de 20 de dicho mes: «desvanecer á mi juicio todos los motivos de queja que abrigaba mi Gobierno»; prueba evidente de que semejante conformidad por parte del Sr. Tavira en nada ligaba á su Gobierno; y por lo tanto, no podía ella dar confianza en la conservacion de la paz.

Siente, pues, el infrascrito no poder llenar la esperanza del Cuerpo diplomático residente en Santiago, sin que por esto deje de apreciar en todo lo que vale la tentativa que, respondiendo á su noble mision, ha hecho en su nota para evitar la ruptura entre Chile y España.

No concluirá el infrascrito sin manifestar á los Ministros públicos extranjeros residentes en Santiago que, para que puedan apreciar en todo su valor las justas causas que han movido al Gobierno de España á llevar su cuestion con el de Chile al terreno en que se halla, les incluye adjunta una copia del memorándum que aquel Gobierno ha prevenido pase á los de las demas Repúblicas hispano-americanas en el caso de su ruptura con Chile; y como es de temer que el de esta República, según el tenor de la nota que él recibió en el dia de ayer, no acceda á la demanda de reparacion que le ha repetido en el ultimatum que anoche le ha remitido, y cuyo plazo espera mañana á las seis de ella, esa ruptura, si la negativa se confirma de nuevo, tendrá lugar desde esa misma hora.

El infrascrito aprovecha esta oportunidad para ofrecer al Cuerpo diplomático residente en Santiago, y á su honorable Decano, los sentimientos etc.

(Firmado.) PAREJ.

Despacho telegráfico.

EL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS-UNIDOS EN CHILE
AL COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA ESPAÑOLA EN EL PACÍFICO.

Enviado á Valparaíso á las doce y media de la noche del 23 al 24 de Setiembre.

(Al cuidado del Cónsul de los Estados Unidos.)

Santiago: 24 de Setiembre.

Como Decano del Cuerpo diplomático, tengo el honor de acusar recibo de la nota de V. E. de fecha de hoy, y de anunciarle al mismo tiempo una del expresado Cuerpo, que V. E. recibirá mañana.

Abrigo la esperanza de que V. E. suspenderá el empleo de hostilidades contra la República de Chile hasta haber recibido la comunicacion anunciada.

Tengo el honor de suscribirme etc.

(Firmado.) TOMAS H. NELSON.
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EL COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA EN EL PACÍFICO
AL REPRESENTANTE DE LOS ESTADOS-UNIDOS, DECANO DEL CUERPO DIPLOMÁTICO EN CHILE.

(Comunicacion recibida en Santiago á las nueve de la tarde del 24 de Setiembre de 1863, como contestacion al telegrama expedido en la noche anterior por este Agente diplomático.)

A bordo de la Villa de Madrid : 24 de Setiembre de 1863.

El Comandante General de la escuadra de S. M. Católica manifiesta al Sr. Nelson que, habiendo contestado anoche el Gobierno de Chile al ultimatum que le había pasado, quedan rotas las hostilidades.
Tiene la honra de ser etc.

(Firmado.) JOSÉ MANUEL PAREJA.

EL COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA EN EL PACÍFICO
Á LOS REPRESENTANTES Y CÓNSULES DE POTENCIAS EXTRANJERAS.

A bordo de la Villa de Madrid, en el puerto de Valparaiso, á 24 de Setiembre de 1863.

Obstinado el Gobierno de Chile en no dar á España las satisfacciones debidas por los diferentes agravios que le tiene inferidos, el infrascrito, Comandante de las fuerzas navales de S. M. C. en el Pacífico, y su ministro plenipotenciario, participa al señor..... que, en cumplimiento de las órdenes de su Gobierno, declara rotas las negociaciones diplomáticas con Chile, y en estado de bloqueo sus puertos.

En tal concepto, tiene la honra de acompañarles adjuntas las instrucciones que para dicho bloqueo han de observar los comandantes de los buques de S. M. C., encargados de sostenerlo. Por ellas verá V. S. que, al propio tiempo que se trata de dañar cuanto es posible los intereses del comercio de Chile, se conceden al de los neutrales todas las franquicias dables con el logro de aquel fin; de tal manera, que no titubea el infrascrito en considerarlas como las más favorables que para semejantes casos ha dado hasta el dia nacion alguna beligerante.

Al propio tiempo debe manifestar el infrascrito que para no perjudicar al comercio de los demas países que no sean de Chile en las transacciones que pudiera tener pendientes, ha determinado dar un plazo de diez dias para que los buques mercantes neutrales, que, al notificar á sus respectivos cónsules el bloqueo, se hallasen en los puertos de Chile, puedan salir de ellos, ya cargados ó en lastre.

Bien entendido que por los capitanes de dichos buques se ha de hacer constar á los del bloqueo que la nacionalización de los mismos buques es de fecha anterior al dia en
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que aquel fué notificado á sus cónsules; circunstancias que han de acreditar los capitanes por medio de certificado expedido ad hoc por los mismos cónsules, y sin cuyo requisito serán tenidos por chilenos.

Como el bloqueo, desde el momento de notificado, tiene por fin, como va dicho, inferir á Chile todos los perjuicios á que da facultad el derecho de la guerra, el plazo expresado no se refiere á los buques neutrales mercantes que, estando en un puerto de la República, carguen con destino á otro de la misma República. Esto es, que la concesión del plazo se concreta á los que carguen con destino á un puerto neutral.

Al participar lo que va dicho al señor....., el infrascrito debe manifestarle que con esta misma fecha lo notifica al cónsul de su nación en Valparaíso, á fin de que éste lo haga llegar á conocimiento de sus nacionales, y que para este propio fin lo participarán los comandantes de los buques de la escuadra de su mando á los respectivos cónsules de los puntos cuyo bloqueo han de sostener.

Y al dar cumplimiento de este modo á las instrucciones de su Gobierno, el infrascrito aprovecha etc.

(Firmado.) JOSÉ MANUEL PAREJA.

INSTRUCCIONES DADAS POR EL COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA DEL PACÍFICO Á LOS COMANDANTES DE LOS BUQUES QUE LA COMPONEN.

Constituida la República de Chile en estado de guerra con España, son completamente de su responsabilidad las consecuencias que de ese estado nazcan.

Con semejante motivo, y á fin de que la conducta de V. con el buque de su mando sea la más propia para hostilizar á Chile, y al mismo tiempo para evitar todo daño á las naciones neutrales que sostienen comercio con esa República, paso á fijarle las reglas que debe observar, y son las adecuadas para conseguir ambos fines.

1.ª Desde esta fecha queda V. autorizado para perseguir y apresar á todo buque de la República chilena, ya sea de guerra, corsario ó mercante, bien se halle en la mar ó en puerto de la misma República.

2.ª Del mismo modo queda autorizado V. para apoderarse de los cargamentos de los buques mercantes chilenos, siempre que estos cargamentos no pertenezcan á ningún neutral. Pero puede V. apresar esos cargamentos, aunque sean de propiedad neutral, si los componen efectos de contrabando de guerra.

Caso de que el cargamento de propiedad neutral, encontrado en buque chileno, se componga de efectos de contrabando de guerra y otros que no lo sean, sólo podrá V. apresar aquella parte ilícita de cargamento, dejando libre la otra, aunque esta parte pertenezca al mismo dueño de la parte ilícita.
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3.a Queda V. tambien autorizado para detener y apresar cualquier buque neutral que transporte, con destino al enemigo ó de este mismo enemigo, despachos oficiales ó tropas de tierra ó de marina y marinería para los buques de ese mismo enemigo.

4.a Tiene V. asimismo autorización para apresar todo cargamento que se halle en buque neutral y se componga de efectos de contrabando de guerra; entendiéndose que el buque queda libre después de alijado del cargamento ilícito. Si una parte de este cargamento fuese de lícito comercio, esa parte quedará también libre, aun cuando pertenezca á ciudadano ó ciudadanos chilenos, porque el buque libre hace también libre la mercancía lícita.

5.a Está V. tambien autorizado para apresar aquellos buques cuya neutralidad no aparezca comprobada por los documentos correspondientes.

6.a Podrá V. detener todo buque neutral que, por la construcción de su casco, por sus repartimientos, ó por otras circunstancias especiales, no deje duda de que ha sido construido para guerra, aunque parezca como mercante y su carga no sea contrabando de guerra, puesto que podría suceder que tal buque hubiese sido construido por la industria particular para el enemigo, ó haber sido expedido de algun puerto neutral para venderlo al enemigo; porque en ambos casos el tal buque debe clasificarse contrabando de guerra, como instrumento para ésta.

7.a Se consideran buques sospechosos, y quedarán sometidos á exámen, los que lleven documentos dobles ó que aparezcan falsos;

Los que carezcan de la documentación requerida por los reglamentos del país de su nacionalidad;

Y los buques que no detengan su andar cuando sean intimados para ello por un buque de los de esta escuadra que sostenga el bloqueo, ó tambien los que se resistan al registro de aquella parte del buque donde se sospeche que hay contrabando de guerra.

Estos buques sospechosos serán tratados como enemigos, si no logran de algun modo destruir la sospecha que sobre ellos recaiga.

Tendrá V. muy en cuenta que es de la mayor importancia el exámen de la documentación del buque, puesto que esta documentación ha de ser la base sobre que se ha de fundar la validez ó no validez de su apresamiento.

8.a Los buques mercantes neutrales que naveguen convoyados por buque ó buques de guerra neutrales, no podrán ser visitados, bastando la declaración escrita del comandante del convoy, de que no pertenecen al enemigo, ni conducen contrabando de guerra. Si á pesar de esta declaración, creyese V. que pudiese haber sido sorprendida la buena fe de aquel oficial, se lo manifestará V., para que él solo visite el buque ó buques sobre los cuales recaigan las sospechas.

9.a Caso de encontrar algun corsario con bandera chilena, lo apresará V., y lo tratará como á cualquiera otra embarcación mercante enemiga, salvo si del exámen de sus papeles resultase no tener los requeridos para ejercer el corso; pues en este caso debe considerársele como á pirata.

Eosos documentos han de ser: 1.a Patente de corso, expedida á su favor por el Gobierno de su nacion, y en la cual se expresa el tiempo y las localidades en que pueda
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19. Para que no tenga V. duda alguna acerca de los artículos que se consideran contrabando de guerra, además de los buques de las circunstancias marcadas en el artículo 6.º, es á continuación la enumeración de ellos.

Cañones, morteros, fusiles y toda especie de armas, así como toda clase de proyectiles, cureñaje, estopines fulminantes y de hebra, cápsulas, mechas, pólvora, salitre, azufre, prendas de vestuario militar, correajes, sillas de caballo y bridas, tiendas de campaña, y en general todos los instrumentos ó objetos fabricados para la guerra.

20. No se opondrá V. á la entrada y salida de buques de guerra neutrales en el puerto que V. bloquee.

Artículo adicional.—Para la precisa inteligencia del artículo 12 de estas instrucciones, debe V. tener presente que la concesión, que en él se hace, para que puedan salir de los puertos de Chile los buques neutrales, con un cargamento embarcado antes del bloqueo, es en el concepto de que verifiquen la salida dentro del plazo fijado por el General de esta escuadra, y no después de corrido ese plazo.

(Firmado.) José Manuel Pareja.

SEGUNDA NOTA DEL CUERPO DIPLOMÁTICO RESIDENTE EN CHILE
AL COMANDANTE GENERAL DE LA ESCUADRA ESPAÑOLA EN EL PACÍFICO.

Los abajo firmados, miembros del Cuerpo diplomático residente en Santiago, han visto con sentimiento, en la nota del 23 del corriente, que el Sr. Pareja, Comandante en Jefe de la escuadra de S. M. Católica en el Pacífico y su Plenipotenciario, ha tenido á bien dirigirles, que S. E. persiste en apoyar sus reclamos en la fuerza armada, sin antes procurar alcanzar el objeto de su misión por medios conciliatorios.

Los infrascritos no se creen llamados á emitir una opinión respecto á los motivos que determinaron al Gobierno de S. M. Católica á pedir satisfacciones al de Chile; ellos únicamente desean evitar una ruptura innecesaria entre dos países que ayer no más se encontraban en buenas relaciones y hácía los que sus propios Gobiernos están ligados por numerosos intereses. Por esta razón los infrascritos se permitieron pocos días há manifestar á S. E. su esperanza de que, en conformidad con los términos de los poderes á S. E. conferidos, y guiado por sentimientos pacíficos, reabriría negociaciones con el Gobierno de la República.

No participan de su opinión de que no le queda ningún otro arbitrio sino el de reclamos perentorios: las explicaciones dadas al Sr. Tavira por el Ministro de Relaciones exteriores de Chile, en su nota del 16 de Mayo último, satisfacieron al Representante de S. M. Católica; desde ese momento quedó concluido un arreglo entre los dos países; las diferencias que por algún tiempo habían resfriado sus relaciones desaparecieron; y habiendo obrado el Sr. Tavira en su calidad de Ministro de S. M. Católica, hubo razon