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Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 15

A esto me respondió Sir J. Crampton que el Gobierno inglés se ajustaría estrictamente á la ley; y yo le repliqué que no pedíamos sólo la ejecución de las leyes que ya sabíamos que habían de cumplirse siempre, sino la eficacia é interés en averiguaciones que puedan dar por resultado el impedir armamentos para el corso, que se están organizando en los puertos de Inglaterra. Le hice además presente que un corsario chileno que hiciera algunas presas de buques españoles, complicaría sobremanera la cuestión pendiente con aquella República, y que estaba en el interés de todos impedir que tal hecho llegase á producirse.

Al referir á V. E. los pormenores de esta conferencia, es el ánimo del Gobierno de S. M. que V. E. se exprese en el indicado sentido cuando se dirija á ese Sr. Ministro de Negocios Extranjeros.

Dios etc.

(Firmado.)=MANUEL BERMUDEZ DE CASTRO.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN LONDRES
AL MINISTRO DE ESTADO.

Núm. 387.

Excmo. Sr.

Muy señor mío: Tengo la honra de pasar á manos de V. E. un oficio del Cónsul de España en Glasgow relativo á habilitación de buques corsarios para el Gobierno de Chile.

Dios etc.

(Firmado.)=EL MARQUÉS DE MOLINS.

ANEJO CITADO EN EL DESPACHO ANTERIOR.

(Véase el anejo núm. 2 á la Nota que acompaña al despacho núm. 366 del Ministro Plenipotenciario de S. M. en Londres al Ministro de Estado.)

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN LONDRES.

Dirección de Asuntos políticos.

Excmo. Sr.

Con el despacho de V. E., núm. 387, de 8 del actual, he recibido la copia que en él me incluye del oficio que había recibido del Vicecónsul de España en Glasgow, referente á armamentos de corsarios.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 150

EL MINISTRO DE MARINA
AL MINISTRO DE ESTADO.

Madrid: 20 de Enero de 1867.

Excmo. Sr.

A las seis de la tarde de ayer dirigí al Capitan general del departamento de Cádiz el telegrama siguiente: «Diga V. E. si los del Tornado han presentado ya sus defensas, ó si despues de espirar el término legal les ha concedido V. E. nuevo plazo, y en este caso si ha sido á su solicitud. Urge el término de este asunto.» — En contestacion, fechada á las nueve de la noche, ha manifestado la referida Autoridad lo que copio.—«El Tribunal de presas ha dictado providencia requiriendo á todas las partes interesadas en el Tornado para que declaren las personas que en interés respectivo necesiten retener hasta la conclusión definitiva. Hoy se les hace la notificacion.»

Lo que traslado á V. E. etc.

(Firmado).—JOAQUIN GUTIERREZ DE RUBALCAVA.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA
AL MINISTRO DE ESTADO.

Traducción.

Madrid: 21 de Enero de 1867.

Señor Ministro:

Con referencia á la Nota que tuve el honor de dirigir á V. E. el 18 del corriente acerca de la sentencia pronunciada por el Tribunal de presas de Cádiz, en el asunto del Tornado, acabo de recibir nuevas instrucciones del Gobierno de S. M. para dirigir al de S. M. Católica las observaciones siguientes:

Consultados los Abogados de la Corona por el Gobierno de la Reina, acerca del dictámen del Auditor y de la decision adoptada en su vista por el Tribunal de presas de Cádiz, han llamado la atencion del principal Secretario de Estado para los negocios extranjeros sobre la diferencia que se observa en el dictámen referido, entre lo establecido en los Tribunales de presas españoles y en los Tribunales de presas de la Gran Bretaña y de los Estados Unidos, con los cuales los de Francia, y según se cree, los de Holanda, concuerdan en su parte más esencial, y se suponia que los de España guardarian relacion.

La práctica seguida en los Tribunales de las Potencias nombradas en primer lugar es como sigue:

Se lleva el buque ante el Tribunal de presas: cierto número de sus tripulantes, en Inglaterra generalmente tres, es examinado con arreglo á una fórmula de interrogatorio por un delegado del juez: terminadas las declaraciones, se procede al juicio ante el Tribunal, pudiendo los apresados y el apresador dirigirse al Tribunal para que se admitan más pruebas. Pero como los tripulantes son necesariamente los testigos de los demandantes, y como el Tribunal, por varias razones, está remiso en conceder á los apresadores ocasion de prolongar la cuestion con nuevos datos, en la mayor parte de los casos la causa, después de una amplia discusion, se decide por el Tribunal del Almirantazgo, de cuya decision puede apelarse á un Tribunal más elevado.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 151

En el caso del Tornado, sin embargo, el Tribunal de presas, no sólo ha examinado á la tripulacion por medio de un funcionario público, ó más bien por medio de un Tribunal compuesto de funcionarios públicos, sino que ha introducido además gran variedad de declaraciones extrínsecas, si pueden llamarse así, tomadas de los periódicos, de la correspondencia diplomática, de los actos públicos del Estado, de la conducta de otros buques y de varios otros orígenes. Toda esta prueba se ha producido con completa ignorancia de los demandantes, y debe observarse que es enteramente distinta de la que resulta de los papeles del buque y de las declaraciones que ha prestado la tripulacion.

Con esta clase de prueba, el Tribunal ha procedido á dictar una sentencia condenatoria sin dar aviso á los demandantes, y sin oirlos.

El Gobierno de S. M. considera que tiene motivos para quejarse de este procedimiento, seguido de una sentencia condenatoria, y lo considera además como poco conforme con las promesas hechas algunas veces por el Gobierno de S. M. Católica, de que no se pronunciaría sentencia ninguna sin que se hubiese concedido á los demandantes amplia ocasión para presentar su defensa. Una sentencia pronunciada sin oir á la parte interesada, es necesariamente nula y de ningún valor, estando en desacuerdo con la justicia del país, y con los usos y costumbres de los Tribunales de presas de todos los países civilizados; y la oferta de un Tribunal de apelacion no borra la primitiva injusticia.

El Gobierno de S. M. ignora si los demandantes tienen intención de apelar bajo protesta, ó de otro modo; pero á fin de evitar todo procedimiento fundado en la sentencia de que se hace mérito, el Gobierno de S. M. me ha encargado que anuncie desde luego y formalmente al Gobierno español, que el de S. M. protesta contra la sentencia que ha declarado al Tornado buena presa, y puesto á su tripulacion y Oficiales como prisioneros de guerra á disposicion del Capitan general del departamento; sentencia que el Gobierno de S. M. considera nula y de ningún valor.

Aprovecho etc.

(Firmado.)—J. T. CRAMPTON.

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA.

Palacio: 31 de Enero de 1867.

Direccion de Asuntos políticos.

Muy señor mio: En respuesta á la Nota de V. S., fecha 24 del corriente, que contiene las observaciones que ha sugerido á los Abogados de la Corona en Inglaterra el dictámen del Auditor en la causa del Tornado, y el acuerdo que en su vista ha recaído, paso á manifestar á V. S. las consideraciones que á su vez sugiere al Gobierno de S. M. el parecer de aquellos jurisconsultos, que entiendo se funda sólo en errores de apreciacion y en datos equivocados.

Extraño es en verdad que los referidos funcionarios ingleses, generalizando la cuestion, y prescinidiendo de circunstancias especialísimas que caracterizan el caso presente, hayan desconocido la diferencia que existe entre una presa manifiestamente enemiga, y otra que, para ocultar su nacionalidad de beligerante, abusa de la bandera de una Potencia neutral, pretendiendo que le corresponde como propia.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 155

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA
AL MINISTRO DE ESTADO.

Madrid: 22 de Enero de 1867.

Señor Ministro:

El Cónsul de S. M. en Cádiz se me ha quejado de que, habiendo pedido últimamente permiso para visitar á algunos de los súbditos ingleses que se hallan detenidos en la cárcel con motivo del asunto del Tornado, y comunicarse con ellos, se le ha negado rotundamente por las Autoridades españolas.

Toda vez que el privilegio de visitar á aquellos de sus nacionales que se encuentran detenidos por causa de un procedimiento legal en país extranjero, y comunicarse con ellos, es uno de los que invariablemente se conceden al Cónsul debidamente acreditado de cualquier nación, y como además hasta ahora no se ha negado al citado Agente en Cádiz en el caso actual, no puedo méños de suponer que la negativa presente ha resultado de algún error ó mala inteligencia de parte de las Autoridades de dicha ciudad, que por lo tanto ruego á V. E. se sirva mandar corregir, expidiendo las órdenes necesarias.

Aprovecho etc.

(Firmado.)—John T. CRAMPTON.

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA.

Palacio: 24 de Enero de 1867.

Dirección de Asuntos políticos.

Muy señor mio: He tenido la honra de recibir la Nota que V. S. se sirvió dirigirme con fecha 22 del mes actual, participándome que el Cónsul de S. M. Británica en Cádiz se le había quejado de que no se le ha permitido comunicar con algunos súbditos ingleses detenidos en la cárcel con motivo del asunto del Tornado.

De acuerdo con lo que previenen las ordenanzas de marina, y á consecuencia de la guerra con las Repúblicas aliadas del Pacífico, se dieron órdenes á los Capitanes generales de los departamentos para que bajo ningún pretexto permitiesen la entrada en los arsenales á personas extrañas á dichos establecimientos. En cumplimiento de esas disposiciones, el Capitán general del departamento de Cádiz no ha podido acceder á los deseos del Cónsul británico de pasar á bordo de la fragata Esperanza, que es donde se hallan los tripulantes del Tornado, y no en la cárcel, como equivocadamente dice V. S., por haber entrado aquella en el arsenal para efectuar en ella reparaciones que le eran de urgente necesidad.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 156

Hoy, sin embargo, se previene al General Quesada que haga una excepcion en favor del Cónsul de S. M. Británica, permitiéndole pasar á bordo de dicho buque con el objeto que tiene solicitado, y que continúe comunicando con sus nacionales.

Lo que tengo la honra de manifestar á V. S., en respuesta á su citada Nota, aprovechando esta oportunidad para reiterarle las seguridades etc.

(Firmado.) = E. DE CALONJE.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA
AL MINISTRO DE ESTADO.

Madrid: 14 de Febrero de 1867.

Señor Ministro:

La detencion y prision en Cádiz del Capitan y tripulantes del Tornado ha sido objeto de la más seria consideracion para el Gobierno de S. M.

Aquella detencion ha durado ya muchos meses sin causa suficiente, agregándose la circunstancia de haber sufrido los prisioneros grandes padecimientos y el no permitirseles sino con limitacion el acceso á la Autoridad nacional y acudir á su proteccion. Ha sido además continuada contra las seguridades dadas acerca de este asunto por V. E., á quien el Gobierno de S. M. debe considerar que hablaba internacionalmente, y con cuyas seguridades sólo puede esperarse que traten los Gobiernos extranjeros.

En su consecuencia, he recibido ahora instrucciones del Gobierno de S. M. para pedir formalmente en su nombre la inmediata libertad del Capitan y tripulantes del Tornado, y tambien que se les indemnice debidamente por los daños y pérdidas que se les han irrogado por dicha detencion y prision.

Aprovecho etc.

(Firmado.) = J. T. CRAMPTON.

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA.

Palacio: 14 de Febrero de 1867.

Direccion de Asuntos politicos.

Muy señor mio: Quedo enterado de la Nota que V. S. me ha hecho la honra de dirigirme con fecha 14 del actual, cumpliendo las instrucciones que su Gobierno ha creído conveniente darle; y nada tendría que añadir á mis anteriores escritos sobre el asunto de la detencion de los tripulantes del Tornado, acerca de los cuales nada me queda que
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 157

decir, si V. S. no añadiese que la mencionada detencion ha continuado contra las seguridades dadas por mí, á quien el Gobierno de S. M. Británica debía considerar como hablando internacionalmente, y con cuyas seguridades puede sólo esperarse que traten los Gobiernos extranjeros.

Llamo la atencion de V. S., y en su caso la del Gobierno inglés, sobre las frases que textualmente van copiadas, porque, al aceptar la vulgar máxima que encierran, creo completamente inútil su innecesario empleo en la ocasion presente y con el motivo que nos ocupa.

Ni en los asuntos internacionales, ni en los nacionales tampoco puede suponerse por nadie que un Ministro de S. M. Católica no habla siempre con todo el conocimiento de la materia que con propios ó extraños trata, bastante y más que bastante para dar á unos y á otros la seguridad necesaria en sus relaciones con el Gobierno. Así sucede en el caso actual, y sería para V. S. imposible probar que, contra las seguridades que de mí ha recibido, se ha continuado la detencion de los tripulantes del Tornado.

En todas las conferencias más ó menos confidenciales que con V. S. he tenido la honra de celebrar, en cuantos escritos he dirigido á V. S., siempre, de todos modos y constantemente, le he expresado, repetido y vuelto á repetir, pues ya no era posible hacer otra cosa, que de los tripulantes del Tornado serian puestos en libertad aquellos contra los cuales no resultase justo motivo de criminalidad, tan luégo como por la acusacion y la defensa y las necesidades del juicio no fuera indispensable su presencia á disposicion del Tribunal de presas. Tal ha sido mi promesa, tal la ratifico hoy con la misma seguridad que siempre la he dado, y basta por lo ménos para que por cualquiera sea aceptada; pero es el caso que la condicion indispensable, la condicion sine qua non sobre que se funda, no se ha llenado aún, y esto por culpa de la defensa, como tengo demostrado á V. S.; y mientras ella no se llene, los detenidos continuarán detenidos, el Tribunal en su derecho, y el Ministro de Estado de S. M. Católica en el lugar que le corresponde, y que ciertamente nadie le negará con asomo de razon.

Aprovecho esta oportunidad para reiterar etc.

(Firmado.) = E. DE CALONJE.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA
AL MINISTRO DE ESTADO.

Madrid: 41 de Febrero de 1867.

Señor Ministro:

No omití remitir al Gobierno de S. M. copia de la nota que V. E. me hizo la honra de dirigirme el 31 del mes próximo pasado, en contestacion á la protesta que, en nombre de mi Gobierno, presenté á V. E. en mi Nota de 24 del mismo mes, contra los procedimientos seguidos en el caso del Tornado.

El Gobierno de S. M. ha tomado en seria consideracion la comunicacion de V. E. y me ha dirigido un despacho acerca del particular, encargándome dé á V. E. un extracto
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 158

del mismo que contiene las observaciones del Gobierno de S. M. sobre el asunto. Adjunta es la copia de dicho extracto, que tengo la honra de dirigir á V. E.

Al hacerlo así cumplo con el encargo de mi Gobierno de renovar formalmente, como lo verifico ahora en nombre del Gobierno de S. M., la protesta hecha antes por él contra la sentencia del Tribunal de presas de Cádiz en el caso del Tornado, la cual considera el Gobierno de S. M. como nula y de ningún valor, y cuyas consecuencias, aplicadas á súbditos británicos, ó á sus propiedades, no puede admitir.

Aprovecho etc.

(Pfirmado).—JOHN T. CRAMPTON.

ANEJO Á LA NOTA QUE ANTECEDE.

EL MINISTRO DE NEGOCIOS EXTRANJEROS DE LA GRAN BRETAÑA
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE LA GRAN BRETAÑA EN MADRID.

Traducción.

8 de Febrero de 1867.

Muy señor mio: El Gobierno de S. M. ha tomado en seria consideracion la respuesta que acompañaba al despacho de V. núm. 37 del 31 de Enero, dada por el General Calonje á la protesta que, en mi despacho núm. 9 de 18 de dicho mes, encargué á V. le dirigiese contra los procedimientos seguidos en el caso del Tornado.

El General Calonje combate la validez de los fundamentos en que se apoyó la protesta que califica de ningún valor, porque el Gobierno de España no puede reconocer á ningun Gobierno el derecho de sustituir á una de las partes en un proceso durante el curso de los procedimientos.

Ahora pues, si de esta última expresion debe deducirse que el Gobierno español niega el derecho á un Gobierno extranjero de vigilar los procedimientos por los cuales las personas y propiedades de extranjeros, súbditos de tal Gobierno, están colocados en peligro por un Tribunal de presas; si ha de entenderse que el Gobierno español disputa el derecho del Gobierno extranjero para poner en tela de juicio el curso de aquellos procedimientos como contrarios á los principios del derecho de gentes y de la justicia natural, y con violacion patente de las seguridades, dadas repetidas veces, de que no se condenaria á las partes sin oirlas, el Gobierno de S. M. tiene que declarar desde luégo que no puede admitir tal doctrina.

La analogía que el General Calonje sostiene entre un Tribunal de presas y un Tribunal ordinario es inexacta é incompleta.

Los Tribunales ordinarios entienden en cuestiones relativas á las atribuciones de la soberanía territorial del Estado en que están establecidos y sujetas á sus leyes; pero el Tribunal de presas entiende en cuestiones completamente ajenas á la soberanía territorial, y que deben resolverse según las reglas y principios del derecho internacional, de la justicia natural y de la costumbre de los Estados civilizados. Aunque constituido por la ley ordinaria, el Tribunal de presas está obligado á adoptar un procedimiento conforme con el derecho internacional. Es preciso tener siempre presente que un Estado neutral
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 16

La citada comunicacion del Sr. Bazán es alarmante, pues revela grandes probabilidades de que los buques de que haceencion se destinan efectivamente al corso.

En su consecuencia, deberá V. E. recomendarle que esté muy á la mira y haga cuanto esté de su parte para impedir que salgan á la mar.

Dios etc.

(Firmado.)—MANUEL BERMUDEZ DE CASTRO.

EL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. EN LÓNDRES
AL MINISTRO DE ESTADO.

Núm. 390.

Londres: 8 de Diciembre de 1865.

Excmo. Sr.

Muy señor mio: Acompaño á V. E. copia y traducción de una Nota de este señor Ministro de Negocios Extranjeros, fecha 7 del actual, sobre armamentos; y por falta de tiempo me reservo para más adelante el remitir á V. E. las de análogas denuncias que he recibido del Cónsul de Glasgow, de un confidente mio en Liverpool y del Solicitor que dirige estos negocios en Londres.

Todo lo cual he pasado con mi respuesta á Lord Clarendon.

En este momento vengo de tener una entrevista con S. E., el cual me ha prometido que preguntaria al Representante del Perú si algún buque de su República estaba armándose en el Reino Unido, para que obtenida que fuese contestación negativa, produjese prueba contra el armamento de Liverpool.

Asimismo me dijo S. E., en cuanto á Glasgow, que tenía las mayores seguridades por parte de aquel propietario ó constructor de que los dos buques que yo le denunciaba y de que el Gobierno tenía noticia no eran destinados al corso de Chile (1). Apenas pasa dia, y estoy por decir ni hora, en que no trabeje por adquirir noticias en este importante negocio y denunciarlas al Gobierno; pero, es cosa muy de observar, éste dice que consulta en la materia no sólo á uno sino á tres abogados de la Corona, y ellos se encierran en la inadseguible evidencia legal; y si por dicha le insinúo que la policía pudiera auxiliar al Gobierno y á mí, contesta que no es posible emplear funcionarios públicos en beneficio de Gobiernos extranjeros. Todo esto me sería por cierto doloroso, pero no extraño; tengo reciente ejemplo y consuelo en su conducta con los Estados Unidos del Norte, tratándose del mismo asunto y aun de los mismos buques.

Pero lo que no puedo comprender... es el que entre una y otra reclamacion mia, entre una y otra denuncia, viene el Sr. Ministro de Negocios Extranjeros á interponer por su parte otras denuncias iguales. ¿Si presentadas por mí no pueden provocar ninguna medida represiva, presentadas á mí qué efecto pueden causar?....

(1) Estos buques eran el Tornado y el Cyclone.
Documentos diplomáticos presentados a las Cortes (1867-01-01 00:00:00), página 160

asienta en su Nota de 31 de Enero; pero considero de mi deber volver á asegurar que el procedimiento de los Tribunales de presas ingleses y franceses no es diferente material ó sustancialmente: y por cierto un Tribunal inglés ó francés no hubiera pronunciado sentencia en una causa sin una investigacion judicial, de la cual es elemento necesario que los demandados sean oidos. Tal modo de proceder ha sido hasta aquí desconocido entre Estados civilizados.

Tambien creo de mi deber observar que el General Calonje, al referirse á la facultad que tiene la Reina para disponer de las presas, omite la circunstancia importante de que tal facultad no tiene efecto hasta despues de pronunciada debidamente la sentencia por un Tribunal debidamente constituido.

En vista de todo esto, el Gobierno de S. M. no vé razon para variar la opinion que ha formado del caso, ni para desistir de la protesta que V. ha presentado ya, y que renovará formalmente por escrito al entregar al General Calonje un extracto de este despacho. El Gobierno de S. M. tiene por nula y de ningun valor la sentencia del Tribunal de Cádiz, y no puede convenir en las consecuencias de su aplicacion á súbditos británicos ó á su propiedad.

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA.

Palacio: 45 de Febrero de 1867.

Direccion de Asuntos políticos.

Muy señor mio: Cumplidos los trámites de la justicia, y satisfechas las necesidades del enjuiciamiento en sus fórmulas protectoras de todos los derechos, el Tribunal de presas de Cádiz ha puesto á disposicion del Cónsul británico en aquel punto los tripulantes del Tornado que ya no eran necesarios á aquellos importantes asuntos, sobre cuya guarda le correspondía exclusivamente velar.

Satisfechas ya, á juicio del único competente, que es el Tribunal de presas, las condiciones con las cuales ha dicho siempre cesaria la detencion que, por necesidad, han sufrido los tripulantes del Tornado, lo digo á V. S. para su conocimiento.

Aprovecho etc.

(Firmado.)—E. DE CALONJE.

EL MINISTRO DE ESTADO
AL MINISTRO PLENIPOTENCIARIO DE S. M. BRITÁNICA.

Direccion de Asuntos políticos.

Palacio: 16 de Febrero de 1867.

Muy señor mio: He recibido la Nota de V. S. fecha 44 del corriente, relativa á la presa del Tornado, y el extracto que le es adjunto de un despacho de Lord Stanley, que sirve de respuesta á mi comunicacion de 31 del mes último que trata de dicho asunto.

Segun observo, ha fijado principalmente su atencion el Gobierno británico en las palabras de mi citada Nota, que tenian por objeto afirmar que no reconoce España en nin-