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El Año político (1911-01-01 00:00:00), página 204

Entre vítores y aclamaciones de la concurrencia terminó S. M. su discurso.

La opinión general entre los congresistas, y especialmente entre los extranjeros, fué la de que el IX Congreso había sido un éxito extraordinario para España. La organización nada dejó que desear, y, según opinión de los inteligentes en este punto, el Congreso de Madrid superó á todos los anteriores; así lo dijo públicamente el secretario general del Comité internacional de Agricultura, M. Sagnier.

La cuestión de Marruecos.—Una nueva posición.—En esta fecha, una columna de 250 tiradores del Rif y una compañía de zapadores minadores avanzó por el arroyo de las Bombas, en el Tarajal, hasta ocupar posiciones detrás del Yebel Musa, entre el Bluts y Benimsala.

El destacamento quedó instalado sin dificultad alguna en tres puestos ó cuerpos de guardia, que vigilarán la cuenca del Almarza y el río de los Castillejos, protegiendo el camino de Ceuta y Tetuán.

DIA 8.—Reapertura de las Cortes.—Reanudáronse en esta fecha las sesiones de Cortes, y el Gobierno, dando á la vez, por cumplimiento á sus promesas, ejemplo raro de laboriosidad, presentó los importantes proyectos siguientes:

Proyecto de ley de Asociaciones.—La mucha extensión de éste y de los demás proyectos nos impide darlos integros en este libro. Los principales artículos del de Asociaciones eran los siguientes:

•Artículo 1.º Tiene por objeto esta ley regular el ejercicio del derecho de asociación.
•Las Asociaciones que tengan por fin ó como medio el lucro, se regirán por lo dispuesto en los Códigos civil ó mercantil, según su carácter.
•Art. 2.º Las Asociaciones y sus sucursales se compondrán, por lo menos, de dos individuos y una representación legal, cuyos miembros sean mayores de edad y en la plenitud de los derechos civiles.
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•Los menores de edad necesitan estar autorizados.
•Las mujeres casadas, autorización del marido.
•Art. 3.º Tendrán fuerza civil las obligaciones que los asociados contraigan ó que las reglas les impongan, con tal que no hayan de impedir indefinidamente al asociado el ejercicio de las libertades y derechos que constituyen la personalidad.
•En su consecuencia, no serán válidas aquellas obligaciones que consistan en la privación de cualquiera de los derechos y obligaciones correspondientes á los ciudadanos.
•Art. 4.º El convenio de asociación en que no se infrinjan las prescripciones de esta ley será civilmente obligatorio.
•Art. 8.º En cada Gobierno de provincia se llevará un registro, en el cual se inscriban las Asociaciones.

Luego se reglamentan en este art. 8.º el registro provincial y el registro general en Gracia y Justicia y el parte al Negociado de Estadística y á Gobernación.

•Art. 9.º Toda Asociación llevará y exhibirá á la Autoridad gubernativa, cuando ésta lo requiera, un registro de los nombres, edad, nacionalidad, profesiones y domicilio de los asociados, y un libro de cuentas. La infracción se castigará con multa.
•Art. 12. Los Directores de cualquiera Asociación darán conocimiento al Gobernador ó á la Autoridad local del lugar y dia en que se haya de celebrar sesión.
•Las reuniones se someterán á la ley común.
•No se considerarán como sesiones ó reuniones los actos dedicados al culto ó á la devoción, que tengan lugar en local cerrado.
•Art. 13. La capacidad civil de las Asociaciones se regulará por el Código civil.
•Art. 14. Aparte de las subvenciones, las Asociaciones sólo podrán adquirir á título oficioso, poseer y administrar los bienes siguientes:
»1.º Las cuotas de sus socios.
»2.º El local de la Asociación.
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•3.º Los bienes muebles é inmuebles necesarios para el cumplimiento de sus fines.

»Los bienes inmuebles adquiridos con arreglo á las leyes á título gratuito, habrán de enajenarse en el plazo de seis meses, y su importe se invertirá en inscripciones nominativas intransferibles.

»Art. 15. Serán nulas con arreglo á lo prescrito en el Código civil las adquisiciones y enajenaciones de bienes de cualquier clase de Asociaciones y todos los contratos sobre los mismos bienes que hubiese celebrado una persona interpuesta, á no ser que en el acto ó contrato constase que lo hacía como mandataria de la Asociación.

»Art. 16. Las Asociaciones y sus miembros estarán sometidos á las mismas contribuciones é impuestos que los demás ciudadanos españoles.

»Las Asociaciones estarán sometidas, como todos sus miembros, á todas las disposiciones especiales y al pago de derechos reales.

»Estarán, sin embargo, exentos de todo impuesto para el Estado, la provincia y el Municipio, los edificios destinados al culto.

»Art. 17. Se reputan ilícitas las Asociaciones cuyos fines ó medios sean contrarios á la moral, al orden público y á leyes.

»Las Asociaciones que no den el debido cumplimiento á los preceptos de esta ley, se reputarán también ilícitas.

»Art. 18. La Autoridad gubernativa podrá penetrar en cualquier tiempo en el edificio de una Asociación ó en el local en que celebre sus reuniones.

»En todo caso, la Autoridad gubernativa, dentro de las veinticuatro horas siguientes á su acuerdo, pondrá en conocimiento del Juzgado de instrucción los hechos que hayan motivado la suspensión de la Asociación ó de sus sesiones y los nombres de los asociados ó concurrentes que aparezcan responsables.

»Art. 19. La Autoridad judicial podrá decretar la suspensión de las facultades de cualquiera Asociación desde el instante en que dicte auto de procesamiento por delito que pueda determinar su disolución.
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»Art. 24. Las Asociaciones cuyos miembros vivan en común estarán sometidas á las prescripciones de esta ley.
»No podrá penetrarse en la parte de casa ó monasterio dedicado á la clausura canónica sino mediante mandamiento judicial.
»Art. 25. Las Asociaciones que tengan por objeto el estudio, fomento y defensa de los intereses económicos, intelectuales y morales, de industrias, profesiones ó oficios, se constituirán con arreglo á las prescripciones de la presente ley.
»Art. 27. Las Asociaciones profesionales podrán constituir y sostener instituciones que contribuyan al mejoramiento de sus asociados.
»Art. 28. Los funcionarios del Estado, de la provincia y del Municipio que no sean agentes de la fuerza pública, pueden asociarse.
»Se prohibe á las Asociaciones de funcionarios provocar á éstos á la cesación simultánea de los servicios públicos.
»De las infracciones serán responsables los Directores.
»Art. 29. Los extranjeros que estén inscriptos en los registros de sus respectivos Consulados y del Gobierno civil de la provincia, podrán formar parte de las Asociaciones constituidas por españoles con las limitaciones siguientes:
»Los extranjeros no podrán constituir en España Ordenes y Comunidades religiosas.
»No podrán formar parte, en ningún caso, de las Asociaciones de carácter político ni profesional.
»Tampoco podrán constituirse Asociaciones religiosas ni profesionales cuando más de la tercera parte de los individuos que hayan de formar la nueva Asociación sean extranjeros.
»Las Asociaciones extranjeras funcionarán en España cumpliendo las prescripciones de esta ley.

»Disposición adicional.

»Quedan exceptuados de las prescripciones de esta ley los conventos y casas establecidos con anterioridad
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al 27 de Diciembre de 1910 y que pertenezcan á las Ordenes religiosas de San Vicente de Paul, San Felipe Neri, misioneros franciscanos para Marruecos y Tierra Santa é Hijos del Inmaculado Corazón de María para las posesiones españolas en África; por lo que se refiere á Institutos de mujeres, las casas de las Hijas de la Caridad y Hermanas Concepcionistas y las establecidas con arreglo al art. 30 del Concordato de 1851, y con las garantías y solemnidades que el mismo establece.

»Disposición transitoria.

»Todas las Asociaciones actualmente existentes no comprendidas en la disposición anterior quedan sometidas á los preceptos de esta ley, debiendo ser inscritas en el plazo improrrogable de seis meses á partir de la promulgación de la misma. Si ya lo estuviesen, vendrán obligadas á completar sus documentos, llenando cuantos requisitos exige la ley para su constitución y funcionamiento. Las que, transcurrido el término señalado, no hubiesen cumplido esta disposición, se considerarán ilícitas, debiendo los Gobernadores suspenderlas inmediatamente, dando cuenta á la Autoridad judicial, para su disolución.»

División de Canarias.—El movimiento en pro y en contra de la división del archipiélago canario, continuaba siendo cada día más vivo y apasionado. Por fin el Gobierno, cumpliendo ofertas hechas, presentó el proyecto de división, cuyos principales artículos son los siguientes:

«Artículo 1.º La organización administrativa de las islas Cauarias se ajustará en un todo á las demarcaciones que allí tienen fijadas actualmente las provincias marítimas, los Gobiernos militares y las diócesis, y, en su virtud, las islas de Tenerife, Palma, Gomera, y Hierro formarán una provincia que se denominará de Canarias Occidentales, y cuya capital será Santa Cruz de Tenerife, y las islas de la Gran Canaria, Fuerteventura y Lanzarote y los islotes próximos á esta última consti-
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tuirán otra provincia, que llevará el nombre de Canarias Orientales, con capitalidad en Las Palmas.

»Art. 2.º Se mantiene la unidad del archipiélago canario en los ramos militar y judicial, continuando establecida, con jurisdicción en todo él, la Capitanía general en Santa Cruz de Tenerife, y la Audiencia territorial, en Las Palmas.

»Art. 5.º Cada provincia tendrá su Diputación provincial propia, que funcionará con arreglo á lo prevenido en la ley orgánica de 29 de Agosto de 1882 y demás disposiciones vigentes complementarias de la misma, procediéndose á este efecto á la constitución de dichas Corporaciones por nuevas elecciones, que se convocarán por los respectivos Gobiernos civiles, en el plazo máximo de sesenta días, á contar desde que se implante la organización determinada por esta ley.

»Para la agrupación de distritos se procederá en cada provincia con arreglo á lo prevenido en los artículos 8.º y 9.º de la citada ley Provincial.»

Después, se modificaba, aumentándola, la representación en Cortes de las islas, que es lo que para algunos se trataba de demostrar.

Supresión de los consumos.—También, y ¡al fin!, fué presentado por el Gobierno este proyecto, que había servido de bandera política para ciertos elementos, y alrededor del cual se había formado una opinión no del todo sincera y exacta.

Véanse sus principales artículos:

«Artículo 1.º En los Municipios capitales de provincia y en las poblaciones asimiladas en que estuviese arrendada la exacción del impuesto de consumos, sal y alcoholés el 8 de Mayo de 1911, será suprimido el referido impuesto desde el día siguiente al en que terminen los respectivos contratos de arriendo.

»En las capitales de provincia y poblaciones que en 1.º de Junio de 1911 no hiciesen efectivo el impuesto, mediante fiscalización administrativa, será suprimido desde la indicada fecha.
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Banquete tradicionalista.—Como homenaje á las minorías carlista é integrista del Congreso por la campaña sostenida contra la ley del candado, se verificó un banquete en Jai Alai. Asistieron más de 800 comensales, pues habían venido para esta fiesta Comisiones de las provincias vascongadas y Navarra, de Castellón, de Valencia y de algunos otros puntos.

Entre el público había algunos sacerdotes y muchas señoras.

En la mesa presidencial estaban: el Sr. Feliú, como delegado de D. Jaime de Borbón; á su derecha, el señor Senante; á la izquierda, el Sr. Vázquez de Mella, y luego, en los lugares más próximos, los Sres. Marqués de Cerralbo, Díaz Aguado Šalaberry, Llosas, Sánchez Marco, Llorens, Mazarrasa, Alcocer, Conde de Rodezno y otros significados tradicionalistas.

Ante la impaciencia del público pór lo desagradable de la estancia, que estaba helada, el Sr. Senante se levantó á mitad de la comida y fué á la tribuna, donde leyó un mensaje de más de mil señoras, para que las minorías tradicionalistas perseveren en su labor. A continuación pronunció el jefe de los integristas un breve discurso, afirmando que debían mantenerse unidas las dos minorías, conservando cada cual sus creencias políticas, y que todos los antiliberales tienen el deber de coligarse contra la política del Gobierno y el avance de las izquierdas.

El Sr. Vázquez de Mella pronunció luego un elocuente y fogoso discurso. Habló próximamente dos horas; cada párrafo fué coreado con aclamaciones y aplausos.

Proclamó la necesidad de mantenerse unidos los carlistas e integristas para defender la religión y para tener el avance de las izquierdas.

Manifestó el orador que las Monarquías que transigen con la revolución perecen, y aludió á Portugal, elogiando á Juan Franco.

Atacó al Sr. Canalejas, diciendo que el partido liberal continúa dividido en tres ó cuatro grupos. Atacó á los conservadores, diciéndoles que se asustaron de la obra iniciada para restablecer el orden social, y que las dictaduras no deben ejercerse á medias.
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• En las demás capitales de provincia y poblaciones, el día 1.º de Enero de 1913.
• Los Ayuntamientos no podrán arrendar, después de promulgada esta ley.
• Art. 2.º La supresión del impuesto de consumos, sal y alcoholes en las poblaciones no capitales de provincia ni asimiladas, se llevará á efecto en la forma siguiente:
  •a) El 1.º de Enero de 1914, el impuesto de la sal.
  •b) El 1.º de Enero de 1915, el impuesto sobre alcoholes.
  •c) A partir del 1.º de Enero de 1916, y en el plazo de cinco años, se suprimirá el impuesto de consumos y sus recargos municipales, rebajando proporcionalmente los cupos respectivos.
• Art. 6.º Los Ayuntamientos podrán establecer los gravámenes siguientes:
  •a) Arbitrio sobre solares.
  •b) Recargos del impuesto del timbre.
  •c) Recargo del impuesto sobre alumbrado.
  •d) Arbitrio sobre inquilinatos.
  •e) Arbitrios sobre las bebidas.
  •f) Arbitrios sobre las carnes.
  •g) Repartimiento general.
• No se entenderán modificados por esta ley los regímenes especiales de las provincias vascongadas y de Navarra.»

Aunque en general el público no conoció en esta fecha detalladamente los anteriores proyectos, de primera intención fué recibido sin acritud, aunque sin entusiasmo, el de ley de Asociaciones; el de división de Canarias, con indiferencia en la Peninsula, y allá no satisfizo á nadie por completo, porque las dos partes litigantes querían el triunfo absoluto; y el de supresión de consumos, aparte los elementos de las izquierdas que venían haciendo una larga campaña en este sentido, las clases neutras y la mayoría del público le recibieron muy mal, pues temían que los medios de vida no habían de mejorar, que no abaratarián las subsistencias, y, en cambio, se verían obligados á pagar una larga serie de nuevos tributos.
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Gasset en Barcelona.—Con objeto de inaugurar el Congreso Algodonero, fué á Barcelona el ministro de Fomento, Sr. Gasset, que fué muy afectuosamente recibido y obsequiado en aquella capital.

En esta fecha, y en el paraninfo de la Universidad, se celebró la sesión inaugural, pronunciando el Sr. Gasset un elocuente discurso, en el cual dijo:

«Cabe á España la honra de haber celebrado en poco tiempo tres Congresos muy importantes, que afectan grandemente á los intereses nacionales. Estos son: el de Agricultura, el de Medicina y, por último, el Algodonero. Y aunque parezca paradójico, estas tres especialidades se relacionan intimamente con estrechísimos vínculos, porque la Agricultura se encamina á mejorar la alimentación del hombre; la Medicina, á curar nuestros males, y el algodón, á vestirnos. (Prolongados aplausos.)
»En nombre de España y del Rey, saludo á todos.» (Grandes aplausos.)

Terminó manifestando que durante su permanencia en el Ministerio de Fomento, dedicaría con preferencia á tan importante asunto todas sus energías, y declaró abierto en nombre del Rey el Congreso Algodonero.

El Sr. Gasset fué aplaudidísimo y después obsequiado con un suntuoso banquete.

DIA 9.—La cuestión de Marruecos.—Francia y España.—La desagradable impresión que había producido en Francia la ocupación de nuevas posesiones en Melilla, por nuestras tropas, se manifestó una vez más en un artículo de Le Temps, muy molesto para España.

La discusión entre la prensa francesa y española iba subiéndose de tono, mostrándose aquélla, en ocasiones, verdaderamente mortificante.

Declaraciones de García Prieto.—El ministro de Estado, Sr. García Prieto, creyó oportuno dar la siguiente nota oficiosa:
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«La lectura de la Prensa española y francesa puede dar, es cierto, á quien no esté al corriente de las disposiciones de los Gobiernos, la impresión de que la inteligencia entre los dos países acerca de los asuntos marroquíes no es tan estrecha como en todas circunstancias, y muy especialmente en las actuales, sería útil á ambos. Pero las opiniones privadas ó la interpretación libre de las intenciones y de la manera de pensar de los Gabinetes, ni compromete la responsabilidad de éstos, ni representa en el caso de ahora la verdadera actitud de los mismos. Desde el principio de la crisis de Fez, las Cancillerías de Madrid y de París están al habla. Para sobreponerse á toda discrepancia pasajera de criterio y para mantener en todo momento la buena armonía, única línea de conducta que conviene á los intereses respectivos, M. Cruppi, cuyo alto espíritu de conciliación es conocido, y M. Geoffray, con quien las relaciones del Gabinete de Madrid han sido siempre las más cordiales, se hallan inspirados de un ánimo no menos favorable que el del Sr. Canalejas y el mío, pues ambos sentimos igual.

»Confío, pues, en que esta momentánea efervescencia de la Prensa, aquende y allende los Pirineos, explicable por el hondo interés que en uno y otro país excita la cuestión y por la facilidad con que, á veces sin torcida intención, se acogen rumores y noticias mortificantes para la otra parte, pasará; recobrando su normalidad y toda su viveza los sentimientos de profunda simpatía y de arraigada amistad entre ambos pueblos.»

DIA 10.—El servicio obligatorio.—En el Congreso comenzó á discutirse, en esta fecha, el proyecto de servicio militar obligatorio.

El Sr. Martín Sánchez consumió el primer turno en contra.
Le contestó el Sr. Suárez Inclán (D. Pío).
El Sr. Pedregal consumió el segundo turno en contra.
Le contestó por la Comisión el Sr. Conde de Santa Engracia.
Rectificaron ambos oradores y se suspendió el debate.
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En el Congreso la desanimación por falta de asistencia era grandísima.
Con mucho trabajo pudo reunirse número para abrir la sesión y, después de abierta, quedó desierto el salón de sesiones.

El Alcalde y los consumos.—Son importantesísimas las manifestaciones que hizo el Alcalde de Madrid, acerca del proyecto de sustitución del impuesto de consumos.
El Sr. Francos Rodríguez, después de haber estudiado dicho proyecto, así como las necesidades del Ayuntamiento y la situación de Madrid, hubo de confesar con toda franqueza que la sustitución que se intentaba gravaría la situación del vecindario, sin proporcionarle compensación alguna y sin que se beneficiara el Municipio.

Día 11.—El servicio obligatorio.—El Sr. Amado consumió el tercer turno en contra de la totalidad del proyecto.
El Sr. Armiñán le contestó en nombre de la Comisión.
Rectificaron ambos oradores.
El Sr. Ministro de la Guerra resumió el debate.
Congratulóse de que el servicio militar obligatorio, reclamado y prometido desde hace treinta años, obtuviera la aprobación de todos los partidos políticos.
Hizo notar que, en adelante, se suprimirá la redención militar, y que los excedentes de cupo recibirán instrucción.
Declaró que no conocía en toda Europa un proyecto tan acabado como el contenido en las bases sometidas á discusión.
El Sr. Llorens consumió el primer turno contra la base primera,
Manifestó que actualmente se carece de caballos, vestuario y cuarteles.
El orador finalizó exponiendo las dificultades que encontrará el proyecto para ser llevado á la práctica.
El Sr. Marqués de Cortina le contestó, en nombre de la Comisión.
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Caminos vecinales.—Se puso á discusión el dictamen acerca del proyecto sobre construcción de caminos vecinales.

El Sr. Jorro consumió el primer turno en contra, pronunciando un importante discurso; le contestaron el Sr. Nicolau y el Sr. Ministro de Fomento, y se suspendió el debate.

Día 12.—En la sesión de esta fecha, en el Congreso, quedó concluido el debate de totalidad del proyecto sobre caminos vecinales. Habían intervenido nuevamente en el debate los diputados de la minoría conservadora Sres. Jorro y Calderón (D. Abilio).

El Sr. Gasset resumió el debate, analizando las observaciones que se le habían dirigido y dando la debida respuesta á todas ellas. Afirmó la necesidad de sustituir á un plan de promesas irrealizables un proyecto de obras que podrían ejecutarse rápidamente. Frente á la influencia de los distritos representados por personajes poderosos, prevalecería con la ley que se discutía la justificada solicitud de los pueblos abandonados.

El servicio obligatorio.—El Sr. Conde de Santa Engracia, en nombre de la Comisión, dió lectura á las modificaciones introducidas por ésta en varios apartados.

Aceptáronse varias enmiendas del Sr. Amado á la base segunda, y con motivo de la discusión de la totalidad de la misma, el Sr. Pi y Arsuaga formuló algunas observaciones para fijar el criterio del partido federal, el que aceptaba el servicio obligatorio como un mal menor, porque su deseo es que la milicia sea una carrera voluntaria.

El Sr. Santacruz combatió también la segunda base, en nombre del partido radical, por entender que el voluntariado es el mejor procedimiento para reclutar el Ejército, y que el servicio obligatorio sólo se explica en caso de guerra.

El Sr. Salvatella se adhirió á las palabras del Sr. Pi.

El Sr. Galarza, en nombre de la Comisión, contestó á los tres oradores, pronunciando un discurso muy nota-
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ble, por el conocimiento que de la cuestión debatida mostró el orador.

Sin debate se aprobó la base tercera, y á la cuarta se aceptó una enmienda del Sr. Amado.

El Sr. Amat combatió la totalidad de la base cuarta, le contestó el Sr. Ruiz Jiménez y quedó aprobada dicha base.

El atentado contra Maura.—Condena de Possá.—En esta fecha se vió ante el Jurado de Barcelona la causa incoada contra Manuel Possá, que, en la estación de Barcelona, disparó dos tiros contra el Sr. Maura, hiriéndole, aunque, afortunadamente, no de gravedad (1).

El Fiscal, después de dos reuniones del Jurado, por haber resultado contradicción evidente entre dos de las contestaciones consignadas, pues de una resultaba que el arma se disparó por imprudencia ó falta de cuidado, el Fiscal—repetimos—pidió se impusiera al procesado la pena de tres años, siete meses y siete días de prisión y se le condenase á pagar 100 pesetas de indemnización al Sr. Oliveda.

La acusación privada se adhirió á la petición del Fiscal.

Entre el enorme revuelo que había en la sala, pronunció D. Emiliano Iglesias algunas frases para negar la existencia de la agravante y otras palabras que no se oyeron.

El Tribunal de Derecho se retiró para dictar sentencia.

El público comentó apasionadamente las últimas incidencias del juicio.

Al fin se dió lectura á la sentencia, de acuerdo con la petición fiscal.

Al salir del Palacio de Justicia D. Emiliano Iglesias, rodeado de numerosos correligionarios, la multitud rompió el cordón de guardias y empezó á aplaudir y vitorear

(1) Véase El Año Político 1910, página 364.