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El Año político (1907-01-01 00:00:00), página 235

"Serán Concejales delegados los Presidentes ó Directores de las Corporaciones ó Asociaciones que figuren inscritas en un registro que al efecto llevará la Junta Central del Censo, y donde constarán mientras tengan existencia legítima: las Sociedades Económicas de Amigos del País, las Academias, Ateneos y análogas Asociaciones y Centros de cultura intelectual, las Cámaras de Comercio, las Cámaras Agrícolas, los Sindicatos agrícolas y Centros de labradores, ganaderos, cosecheros ó exportadores, los Centros ó Sindicatos mineros, los cabildos ó hermandades de mareantes ó pescadores, los Sindicatos de riegos, los Colegios y las libres agrupaciones de profesiones ó oficios, ó de especialidades en la producción ó el tráfico, las Ligas de contribuyentes, Asociaciones de propietarios y sus similares, las Sociedades obreras y los patronatos de obreros.

"Para los efectos de la delegación ó representación en el Ayuntamiento, se considerarán Corporaciones ó Asociaciones distintas las secciones, sucursales ó filiales constituidas en varios Municipios, y será requisito indispensable para la inscripción llevar dos años continuos de existencia legal en el Municipio, exceptuando tan sólo el primer registro, por entrar en vigor la nueva ley.

"Adquiere en el nuevo régimen considerable relieve la mancomunidad entre Municipios y también entre Diputaciones, para obras, ó servicios, ó finalidades comprendidas en la definición categórica que se hace de la competencia municipal, y también de la provincial, con exclusión de todo cuanto rebose el límite de esta competencia circunscrita á la vida local que intrínsecamente merece este nombre. En asuntos de tal índole, se deja amplísima libertad para que se agrupen cualesquiera corporaciones ó entidades, sin que obsten las demarcaciones de provincias, y sin sujetar estas mancomunidades á pauta orgánica para su constitución y su gestión.

"Los Alcaldes serán elegidos por el Ayuntamiento de entre los Concejales, salvo en Municipios de más de 20.000 habitantes, donde el Gobierno los podrá nombrar. Sólo en Madrid y Barcelona podrá recaer el nombramiento en cualquier vecino, como acontece en la actualidad.

"Este cargo durará tres años y será gratuito, salvo
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que los Municipios de más de 30.000 habitantes quieran asignar gastos de representación."

Se establecía la tutela para los Ayuntamientos que administren mal.

"La declaración de tutela en los casos tasados sólo surtirá efecto después de publicada en la Gaceta de Madrid la Real orden correspondiente. En virtud de ella, el Gobernador decretará el cese del Alcalde y Concejales del Ayuntamiento, designando previamente tres ó cinco Vocales, vecinos e idóneos legalmente para ejercer el cargo de Concejal, constituyéndose una Comisión que asumirá todas las facultades del Ayuntamiento.

"Se establece, para casos extraordinarios, el nombramiento de Alcaldes Corregidores, pagados con fondos del Municipio."

LEY PROVINCIAL.—"El libro segundo del proyecto de ley está dedicado á la Administración provincial. No varía el número, la nominación, la capitalidad, ni los límites de las actuales provincias. Son extensivas á las mancomunidades que se concierten ó formen entre provincias para fines de su competencia exclusiva y tasada en la ley, las disposiciones reseñadas á propósito de mancomunidades de Ayuntamientos.

"Gobiernan y representan á la provincia los Gobernadores y la Diputación provincial; el primero, nombrado por el Gobierno, y la segunda, elegida por los Ayuntamientos de toda la provincia.

"En cuanto al primero, la ley establece algunas variaciones restrictivas respecto de las condiciones que hoy se exigen para ser nombrado, y en cuanto á sueldos, forma cuatro grupos, asignando á unas provincias 20.000 pesetas de sueldo y 10.000 para gastos de representación; á otras, 15.000 y 7.500, respectivamente; á otras, 12.500 y 5.000 por dichos conceptos, y á las restantes, 10.000 y 5.000.

"En cuanto á Diputados provinciales, después de definir el carácter del cargo, las condiciones para su desempeño y las causas de incompatibilidad, incapacidad y ex-
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cusa, se establece que las Diputaciones se renovarán totalmente cada cinco años.

"El número de Diputados provinciales se reduce á la cuarta de los que actualmente existen en cada provincia, exceptuada Navarra, donde no se hace novedad.

"Se elegirán Diputados titulares y suplentes en igual número, votando á todos los electos todos los Ayuntamientos de la provincia, con participación reservada á las minorías, no siendo válida la elección si el candidato no reúne votos en número superior al tercio del de Concejales que completan los Ayuntamientos de la provincia."

También se estatuye el régimen de mancomunado para las provincias.

REFORMA DE LA LEY ELECTORAL.—Las principales novedades eran las siguientes:

En su art. 9.º se mantiene la obligación de votar que tienen todos los electores, á cuyo efecto en el proyecto se establecen reglas para que se ejerzite como obligatoria necesidad de ciudadanía la emisión del sufragio. El censo estará á cargo en adelante del Instituto Geográfico y Estadístico, al cual le corresponde su formación, su custodia y su rectificación. Para inspeccionar el censo se crean Juntas Centrales, provinciales y municipales. La Junta Central, que radicará en Madrid, la presidirá el Presidente del Tribunal Supremo; las provinciales, los Presidentes de las Audiencias territoriales, y donde no existan éstas, los de las Audiencias provinciales, á excepción de la de Canarias, que será presidida por el Juez de primera instancia de Santa Cruz de Tenerife, por no haber Audiencia; y las Juntas municipales las presidirá el Vocal de la Junta de Reformas Sociales que al efecto se nombre, y donde no se hubiesen constituido estas Juntas, el Juez municipal.

La Junta Central se formará por el Presidente de la Academia de Ciencias Morales y Políticas, el del Instituto de Reformas Sociales, el Rector de la Universidad Central, el Decano del Colegio de Abogados de Madrid, el Presidente de la Academia de Legislación y Jurisprudencia y el Director del Instituto Geográfico y Estadístico.
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Estas dos novedades, que son las principales del proyecto, están tomadas ó son imitación, al menos, del proyecto del Sr. Montero Ríos, que no llegó á ser ley.

PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO PARA 1908.

    Pesetas.

    El total de gastos que se autoriza se eleva á...
    1.011.138.066,49

    El total de ingresos evaluados á............
    1.034.690.477,32

    <i>Previsión inicial de superávit</i>.....
    23.552.410 83

En la comparación con las cifras detalladas en los estados letras A y B del presupuesto vigente, resultan, para 1908, 7,1 millones más en los gastos autorizados y 9 menos en la evaluación de ingresos. Habida cuenta de los efectos que producen para el ejercicio actual las leyes especiales de 31 de Diciembre de 1906, 22 de Enero y 8 de Febrero de 1907, el aumento en los gastos se reduce á 3,7 millones y la diferencia en la evaluación de los ingresos á 6 millones.

PROYECTO DE AZÚCARES.—Entre los numerosos proyectos que leyó el Sr. Ministro de Hacienda, descollaba, por las discusiones á que dio lugar, el de azúcares, que decía así:

"Artículo 1.º El impuesto especial de los azúcares, creado por la ley de 19 de Diciembre de 1899, se cobrará á la salida de las fábricas ó depósitos á razón de 35 pesetas por cada 100 kilogramos netos de azúcar, y de 17 por cada 100 kilos netos de glucosa.

"Art. 2.º Durante el plazo de tres años, contados desde la fecha de esta ley, no se permitirá el establecimiento de fábricas de azúcar de caña ni de remolacha, ni de trapiches para la fabricación de azúcares ni mieles de caña ó remolacha.

"Subsistirá la propia interdicción por otros tres consecutivos años, en un radio de 80 kilómetros de fábrica ya establecida."
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El efecto de la ley de Administración local.—
Había gran interés por conocer el efecto que este proyecto produciría en la opinión, especialmente entre liberales y solidarios, pues el Sr. Maura esperaba que éstos se dieran por satisfechos con la reforma que él proponía.

Indudablemente, el Sr. Maura no conocía á los solidarios ni sus intenciones.

En efecto, los solidarios rechazaron el proyecto con estas palabras de uno de sus principales corifeos:

"El proyecto producirá disgusto en Cataluña. No hay en él ni respeto á la entidad natural Municipio, ni reconocimiento legal de la personalidad de la región histórica, base de todas las aspiraciones catalanas, y por consiguiente, de la autonomía.

"Ese abuso de centralismo introducido por la tutela y el derecho que se reserva el Gobierno para decretar el cese de los Municipios, es una cosa atroz: va rectamente á la supresión de la vida municipal y á detener el crecimiento de las poblaciones que tengan ansias de progreso.

"Resumiendo: el proyecto no responde á las aspiraciones regionalistas más templadas, ni crea vida municipal, ni reconoce la regional. Es una nueva forma de centralismo."

La opinión de Vega de Armijo.—El Sr. Marqués de la Vega de Armijo la expresó de este modo:

"El de Administración local entraña en su fondo político una incontestable regresión.

"Esas mancomunidades de Ayuntamientos y Diputaciones modifican y alteran la división política y administrativa de España, infringiendo claramente la Constitución, que señala de un modo preciso el número de provincias y el régimen á que deben estar sujetas.

"La resurrección de los Alcaldes Corregidores, el sistema de elección indirecta para los Ayuntamientos y Diputaciones y aun la forma de integrarse las mancomunidades, vienen á ser, con sus elecciones de segundo y aun de tercer grado, una hipócrita negación del sufragio."
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"Después vendrá la abolición del juramento y la enseñanza laica, y habrá una juventud aleccionada para luchar por el progreso.

"Ya veis el programa republicano conservador, que algunos califican de reaccionario.

"La separación de la Iglesia y del Estado provocaría la guerra civil, que retrasaría el progreso. Francia, para llegar á ello, se ha preparado largamente.

"Republicanos y monárquicos estamos de acuerdo para mantener el presupuesto del clero."

El público tributó una ovación estruendosa al orador.
El discurso produjo un efecto inmenso, sobre todo al afirmar la existencia del bloque liberal frente á la concentración reaccionaria.
Después fué obsequiado con un banquete, y entre aclamaciones ruidosísimas salió para Madrid.

DIA 14.—Nuevo proyecto de Asociaciones.—
La situación política seguía sumamente embrollada. Todos los días se hablaba de crisis, y las opiniones y profesiones cambiaban cada hora.
Celebróse en este día un Consejo de Ministros, que fué muy importante. En él acaeció lo siguiente:
El Marqués de la Vega de Armijo hubo de expresarse en estos términos ante sus compañeros de Gabinete:

"Con los Sres. Montero Ríos, Moret, López Domínguez y Canalejas he tenido estos días conferencias políticas, principalmente acerca de la ley de Asociaciones, buscando en ellas soluciones de armonía y la mayor inteligencia.
"De ellos he oído que están dispuestos á ayudar al Gobierno con toda lealtad y la mayor decisión.
"He escuchado sus pareceres respecto del asunto, y he formado mi criterio, significándoles que en el Gobierno tienen representación todos los matices del partido liberal.
"Mi pensamiento está condensado en un proyecto que someto á la consideración de ustedes, y que si merece su aprobación se llevará por los medios que sea factible á las disposiciones de la nueva ley."
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Al día siguiente se comentó mucho un propósito del Gobierno respecto á la ley de Administración local.

Examinándola detenidamente, se vió que el proyecto tenía un artículo único, que á la letra decía así:

«Artículo único. Se autoriza al Gobierno para publicar y aplicar como ley el adjunto proyecto sobre régimen de la Administración local.»

Ese artículo—dijeron—representa una verdadera enormidad. Querer aplicar por autorización una ley tan compleja, tan interesante, tan transcendental, como la que afecta á la vida local de España es un absurdo, es un empeño temerario, al que no podrán allanarse los temperamentos independientes del Congreso.

Apenas advirtieron la maniobra las oposiciones, en todas surgió viva la protesta, y comenzaron á celebrar reuniones en contra.

DIA 8.—La situación en Coruña.—Telegrafizaron de dicha capital:

«La actitud adoptada por la clase obrera presenta caracteres de verdadera gravedad.

»Los obreros se reunieron á las diez de la noche en asambleas, acordando suspender las labores en las fábricas y talleres, así como la publicación de los periódicos y la entrada de víveres.

»El Gobernador les ha manifestado que, en caso de persistir en la huelga, emplearía medidas de rigor.

»A pesar de esto, entre los obreros prevalece el criterio de la protesta, arrostrando las consecuencias de la misma, ocurra lo que ocurra.

»Añaden que protestarán por la sentencia contra Ferrer, sin importarles que sus Sociedades sean disueltas.»

La sospecha de que el Tribunal que actuaba en estos días para fallar el proceso de la bomba de Morral condenase á Ferrer, hizo que en algunas poblaciones los anarquistas amenazaran con huelga y actos de violencia. A esto obedecía la situación en la Coruña.
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DIA 10.—Discurso de Alonso Castrillo.—La justicia municipal.—En esta fecha comenzó la discusión de este proyecto en el Senado.

El Sr. Alonso Castrillo consumió el primer turno en contra.

Aplaudió el espíritu del proyecto, que tiende á acabar con el caciquismo judicial; pero el tiempo de ocho años de permanencia en el cargo de Juez es, dijo, sobre todo en las localidades pequeñas, un gravísimo inconveniente. Con seguridad, será esto crear otro caciquismo.

Cuatro años serían bastantes, y en este sentido se presentará otra enmienda.

Expuso las deficiencias del proyecto.

Otra enmienda que la minoría presentará se refiere á la creación del Tribunal colegiado para segunda instancia, puesto que para garantía de demandantes y demandados se crea para la primera instancia.

Dijo que, lógicamente, debe haber Tribunal colegiado para los dos instancias.

Invitó al Ministro de Gracia y Justicia á que expusiera el alcance y el uso de la autorización que se le concede en la ley para el desarrollo y aplicación de la misma, no por lo que á él personalmente se refiere, sino porque pudiendo suceder que el Ministro dejara de serlo, aunque el orador no lo desee, convendría, en previsión de esto, conocer su criterio para que sirviera de norma al sucesor.

Le contestó un individuo de la Comisión.

Los integristas y el regionalismo.—En una Asamblea celebrada por los integristas, que, como todos los reaccionarios, eran regionalistas, se acordaron las siguientes conclusiones:

«Primera. Una vez más ratifica el integrismo su significación regionalista.

"Segunda. El programa regionalista implica, en primer lugar, la afirmación práctica de la personalidad propia de las regiones, según la antigua división geográfica nacional, con todas las consecuencias que de tal afirmación se derivan.»

Las restantes eran de procedimiento.
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La enmienda de los solidarios al mensaje de la Corona.—La enmienda de los solidarios fué muy discutida y meditada. Se dijo que había sido redactada por el Sr. Salmerón, en vista de que era difícil dar gusto á todos los señores que componían el Comité directivo.

La enmienda decía así:

"El movimiento de opinión que en algunas regiones se ha producido, determinando la intervención activa y eficaz de los ciudadanos en la vida pública, es un hecho que debe ser considerado como de venturosa transcendencia para la regeneración de España. Consecuencia directa e inmediata de él, ha sido la purificación del sufragio, que al hacer efectiva la voluntad popular, proporciona una base firme para la obra necesaria de renovación social y política.

"Deber, por tanto, del Gobierno es cooperar á esta acción, respetando la sinceridad del sufragio y fomentando el libre desarrollo de las energías sociales, que han de encarnar en las funciones del Estado.

"Por ello es preciso que se vigorice la vida local y se restaren las energías regionales, reconociendo en las leyes la personalidad real de la región y atribuyendo á organismos representativos de esa personalidad muchas de las funciones sociales, de la enseñanza, de las obras públicas y de la beneficencia, que sólo por invasión del poder ó por otras causas, han venido á ser funciones administrativas, directas ó delegadas del Estado.

"Los Municipios han de ser restituidos en su condición de personalidades naturales, con esfera de acción propia, lo mismo que las regiones, con recursos propios y determinación concreta de lo que sea hacienda municipal, regional y del Estado, gozando éstas de la plenitud de libertad elevada al respecto de la personalidad de los demás y de la suprema ordenación legislativa.

"Hay además en algunas regiones españolas un peculiar régimen civil. Falto de organismos de renovación, quedará atraído é incompatible con las necesidades modernas ó deberán transformarlo Institutos y Corporaciones que no lo conocen ni lo sienten. Por esto se ha de
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atribuir á organismos especiales la facultad de preparar y proponer al Poder legislativo su renovación.

"Y es aspiración unánime de la suprema voluntad de todo un pueblo la de que debe ser derogada la ley llamada de Jurisdicciones, que sobre representar en su génesis y aplicación una ley especial dictada contra determinada región española, constituye una regresión absurda en nuestro régimen jurídico."

El último párrafo fué muy comentado.

DIA 11.—Discusión del mensaje.—Discurso de Gil y Morte.—En el Congreso comenzó en esta fecha la discusión del mensaje de contestación al discurso de la Corona.

El Sr. Gil y Morte defendió una enmienda relativa á la ausencia en el discurso de la Corona de una parte referente á la enseñanza.

Lamentó tanto más la omisión cuanto que la iniciativa individual en España da poco de sí.

Pidió el envío de obreros y estudiantes á los centros de cultura de Europa, á ejemplo de lo que ha hecho el Japón.

Y dedicó la última parte de su discurso á la necesidad de no imponer determinada confesión religiosa á los alumnos instruidos en los establecimientos docentes oficiales. (Muy bien, en los bancos de los republicanos.)

El Sr. Marqués de Lema, de la Comisión, le contestó.

Dijo que si los republicanos se habían ocupado del problema de la enseñanza, había sido más que por hacer notar una omisión, para dar señales de vida y aparecer unidos y de acuerdo.

Enumeró los proyectos presentados por el partido conservador en materia de enseñanza, que demuestran el interés que siempre se ha tomado por ella.

La enmienda fué desechada.

DIA 12.—Felicitación por el natalicio del Príncipe.—Para solemnizar el natalicio del Príncipe de Asturias se verificó en esta fecha, en Palacio, recepción general.
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A las dos de la tarde acudió en sus carrozas de gala, escoltada por caballería, la Mesa del Senado con la Comisión de Senadores, á la que se unieron otros muchos en el portal de Palacio.

Fué recibida seguidamente por los Reyes.

SALUTACIÓN DEL SEÑOR.—El Presidente del Senado, después de leer la contestación al mensaje de la Corona, aprobada por aquella Cámara, leyó la siguiente salutación:

«Y ahora, señor, permitame V. M. que, independientemente de cuanto se dice en el mensaje de que acabo de tener la honra de dar lectura, llene un deber que el Senado no ha podido cumplir antes. Y es el de manifestar especialmente á VV. MM. que esta Cámara asocia su intenso júbilo á las expansiones de general contento con que el pueblo español ha saludado el feliz natalicio del hijo primogénito de sus Reyes.

«El asegura la sucesión directa de V. M. en el trono de sus mayores y abre nuevo horizonte á vuestra felicidad conyugal, santificada por las virtudes de la Reina, realizada por su hermosura é iluminada por el amor que unió vuestro corazón y el suyo el día memorable en que dos veces os bendijo el cielo.

«¡Que las nobles enseñanzas por V. M. recibidas de vuestra augusta madre renueven en el Príncipe recién nacido las cualidades demostradas y los merecimientos contraídos por V. M. en el corto pero brillante y fecundo período de vuestro personal reinado, cuyo sexto aniversario, á la vez que el vigésimoprimer de vuestro nacimiento, acabamos de conmemorar con viva satisfacción!

«Tales son, señor, los votos del Senado, al elevar á V. M. y á su augusta esposa nuestra felicitación más cordial y más ferviente.»

El Rey contestó con el siguiente discurso:

«SEÑORES SENADORES:

«Los sentimientos que acaba de expresar vuestro Presidente en nombre del alto Cuerpo colegislador, son muy
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gratos para la Reina y para mí. Unida estrechamente nuestra vida con la vida nacional, la felicidad que Dios envía á nuestro hogar no sería tan cumplida como hemos de agradecerla, si nos faltase el afecto de los pueblos á quienes representais.

"Nuestro primogénito, no solamente es cifra de nuestra ventura conyugal, sino personificación de nuestras obligaciones políticas, acrecentadas desde ahora con la de formar un tierno corazón, templándole en el fuego del amor patrio é infundiéndole las virtudes varoniles y firmes que necesitan los que nacen destinados á perecer en sacrificio de sus personas.

"El fausto advenimiento del Príncipe de Asturias, coincidiendo casi con el aniversario del mio propio, simboliza la perpetuidad de nuestro desvelo, y á la vez trae á nuestro ánimo el poderoso incentivo de la esperanza. ¡Quiera Dios que logremos verla cumplida en los votos que hacemos, juntamente con el Senado, por la prosperidad de la Nación!"

Media hora más tarde verificóse la recepción del Congreso, con idéntico ceremonial.

SALUTACIÓN DEL CONGRESO.—El Sr. Dato leyó el siguiente discurso:

"SEÑOR:

"El Congreso de los Diputados, apenas constituido y al disponerse, en cumplimiento de su deber, á realizar la labor legislativa que le está encomendada, acude presuroso ante el trono de V. M. para ofrecerle, con el testimonio de su respetuosa adhesión, los más sinceros plácemes por el feliz natalicio del heredero de la Corona.

"Con emoción tan espontánea como entusiasta acogió, señor, el pueblo español, casi al mismo tiempo que la noticia de vuestras bodas, la presencia en España de la egregia Princesa, libremente elegida por V. M. para compañera en su tálamo y en su trono; y esa misma emoción, avalorada más bien que ennegrecida por un odioso crimen, ha acompañado desde aquel día tan solemne las dulces emociones de la madre y el júbilo sereno de la Reina."