ferjorosa/bne-hemeroteca-ocr-xix huggingface dataset:
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 430

plares, firmados por los mismos, de los estatutos, constituciones, reglamentos, contratos ó acuerdos, por los cuales hayan de regirse, expresando claramente en ellos la denominación y objeto de la Asociación, su domicilio, la forma de su administración y gobierno y los recursos con que cuente ó con que se proponga atender á sus gastos para el cumplimiento del fin social.

"Los cambios sobrevenidos en la administración, gobierno, dirección, domicilio y reglas ó estatutos de las Asociaciones de todas clases se pondrán también en conocimiento de la Autoridad gubernativa por medio de dos ejemplares, firmados por sus fundadores, directores, presidentes ó representantes.

"En el acto mismo de la presentación de los documentos á que se refieren los párrafos anteriores se devolverá á los interesados uno de los ejemplares, con la firma del Gobernador y sello del Gobierno d, provincia, anotando la fecha en que aquélla tenga lugar.

"Si los documentos presentados no reúnen las condiciones exigidas en este artículo, el Gobernador los devolverá á los interesados, en el plazo de ocho días, con expresión de la falta de que adolezcan.

"Si se tratase de Asociaciones comprendidas en los dos artículos siguientes, lo manifestará así á los interesados, dando á los documentos el curso correspondiente. En ninguno de estos casos podrá constituirse la Asociación.

"Cuando de los documentos presentados aparezca que la Asociación deba reputarse ilícita con arreglo á las prescripciones del Código penal, el Gobernador remitirá inmediatamente copia certificada de aquellos documentos al Tribunal ó Juzgado de instrucción competente, dando conocimiento de ello, dentro del plazo de ocho días, á las personas que los hubiesen presentado ó á los directores, presidentes ó representantes de la Asociación, si ésta estuviese ya constituida.

"Podrá la Asociación constituirse ó reanudar sus funciones si dentro de los veinte días siguientes al de la notificación del acuerdo á que se refiere el párrafo anterior no se confirma por la Autoridad judicial la suspensión gubernativa.
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 431

"Transcurridos que sean ocho días después de la presentación de los documentos sin que la Autoridad gubernativa hubiese comunicado la adopción de alguna de las medidas establecidas en este artículo, podrá constituirse la Asociación sin más que notificarlo á la mencionada Autoridad, siempre que no se trate de Asociaciones que necesiten por su naturaleza ser autorizadas por ley ó Real decreto.

"En el caso de negarse la admisión de los documentos al Registro, los interesados podrán levantar acta notarial de la negativa, con inserción de aquéllos, cuya acta surtirá los efectos de la presentación y admisión de los mismos.

"Art. 6.º Las Asociaciones cuya personalidad jurídica haya de extenderse á más bienes y recursos que los expresados en el artículo anterior, deberán solicitar que su constitución sea aprobada por el Gobierno, presentando al efecto con la solicitud los documentos prevenidos en aquel artículo al Gobernador civil de la provincia correspondiente. El Gobierno aprobará los estatutos de estas Asociaciones y fijará el máximo de los bienes y recursos que pueden tener, por Real decreto acordado en Consejo de Ministros, previo informe del Consejo de Estado, que se publicará en la Gaceta.

"Art. 7.º Salvo las comprendidas en la disposición 1.ª adicional de esta ley, las Asociaciones de las órdenes religiosas y cuantas impliquen renuncia perpetua de las libertades que al ciudadano corresponden por el título I de la Constitución del Estado y de los derechos que mantienen su plena capacidad civil, no podrán establecerse en España sino en virtud de autorización especial concedida por medio de una ley.

"Dicha autorización se solicitará presentando previamente en el Gobierno civil respectivo los documentos prevenidos en el art. 5.º de esta ley.

"Art. 8.º Para el establecimiento de filiales, nuevas casas ó sucursales de toda Asociación se exigirán las mismas formalidades y requisitos que precedieron á la constitución de ésta.

"Art. 9.º El Gobierno, por causas de orden público ó de seguridad del Estado, podrá decretar la suspensión de
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 432

las Asociaciones, cualquiera que haya sido la forma de su constitución, por acuerdo del Consejo de Ministros, dando cuenta á las Cortes.

"Art. 10. En los Gobiernos civiles se llevará un libro registro de todas las Asociaciones que sean objeto de esta ley existentes en la provincia.

"Con este libro se conservarán los documentos correspondientes á cada una de ellas que se hubieren presentado en cumplimiento de los artículos 5.º, 6.º, 7.º y 8.º

"En el mismo libro se hará constar, por la nota correspondiente, si la Asociación está suspenda ó disuelta, y también si está pendiente de autorización legislativa ó resolución del Gobierno.

"Las certificaciones de lo que de este libro resulte justificarán la situación legal de las Asociaciones.

"Art. 11. Los fundadores, directores, presidentes ó representantes de cualquiera Asociación darán cuenta por escrito al Gobernador, ó, en su caso, á la Autoridad local, de las reuniones que se celebren en lugares distintos al de su domicilio social ó con asistencia de personas extrañas á la Asociación.

"En tales casos, quedarán sujetas á la ley general de reuniones públicas.

"Art. 12. Toda Asociación llevará y exhibirá á la Autoridad cuando ésta lo exija:

"1.º Registros de los nombres, apellidos, profesiones y domicilio de todos sus asociados; su nacionalidad, edad y lugar de su nacimiento; de la fecha de su ingreso; de los individuos que ejerzan en ella cargos administrativos, gobierno ó representación. Del nombramiento ó elección de éstos deberá darse conocimiento por escrito al Gobernador de la provincia dentro de los cinco días siguientes al en que tenga lugar.

"2.º Uno ó varios libros de contabilidad, en los cuales, bajo la responsabilidad de los que ejerzan cargos administrativos ó directivos, figurarán todos los ingresos y gastos de la Asociación, expresando inequívocamente la procedencia de aquéllos y la inversión de éstos. Anualmente remitirá un balance general de sus bienes muebles e inmuebles al Registro de la provincia.

"La falta de cumplimiento de lo previsto en este
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 433

artículo se castigará por el Gobernador de la provincia con multa de 50 á 150 pesetas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles ó criminales á que hubiere lugar.

»Art. 13. Los Gobernadores, en sus respectivas provincias, y los Alcaldes, en sus respectivos distritos, podrán entrar en el local de cualquiera Asociación sometida á las prescripciones de esta ley, visitar los lugares destinados á la enseñanza, á la hospitalización, albergue de asilados, al ejercicio de industrias y demás dependencias; asistir á sus sesiones e inspeccionar sus libros ó documentos cuantas veces lo consideren necesario por causas de moralidad, de higiene ó de orden público, ó cuando lo solicite algún asociado, consignando dichas causas en el acta de la visita ó examen.

»En los departamentos reservados exclusivamente á los actos de la vida claustral, podrá penetrar la Autoridad judicial competente, mediante el auto motivado ordenado en el art. 550 de la ley de Enjuiciamiento criminal, comunicando la visita ó inspección á la Autoridad eclesiástica, por si desea concurrir á ella.

»Art. 14. En ningún caso podrán poseer las Asociaciones más bienes inmuebles que los indispensables al fin que hayan consignado en los Estatutos y en el local social. Los que adquirieran lícitamente á más de aquéllos, habrán de realizarlos en el plazo de tres meses, y su importe lo invertirán en inscripciones nominativas intransferibles.

»Art. 15. Serán siempre nulos los actos de las Asociaciones que directa ó indirectamente contravengan los preceptos de los artículos 5.º, 6.º, 7.º, 8.º y 12.

»Serán asimismo nulos los actos ó contratos simulados ó realizados por personas interpuestas, en virtud de los cuales se venga á alterar el régimen de la capacidad civil de las Asociaciones, conforme á dichos artículos.

»Estas nulidades no se convalidarán por el transcurso del tiempo en ningún caso, y se declararán en el juicio correspondiente á instancia de parte interesada ó del Ministerio fiscal. La sentencia que declare su nulidad podrá imponer á los que hayan realizado los actos ó contratos nulos una multa de 100 á 2.000 pesetas, sin perjuicio del procedimiento criminal á que pueda dar lugar la aplicación de las disposiciones generales del Código penal.
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 434

"Se entiende por personas interpuestas á los fines de este artículo:
"1.º Los asociados á los que se hayan hecho ventas, donaciones ó legados, á menos, si se trata de estos últimos que, el beneficiado por tales actos, sea el heredero en línea directa del causante.
"2.º El asociado ó la Sociedad civil ó comercial compuesta en todo ó en parte de los individuos de la Asociación propietaria de inmueble poseído por la misma.
"3.º El propietario de todo inmueble ocupado por la Asociación, después que ésta haya sido declarada licita.
"Art. 16. Los Gobernadores civiles, de oficio, por requerimiento de otra Autoridad ó á instancia de cualquier ciudadano, instruirán expediente cuando las Asociaciones posean más bienes que los que les atribuyen, respectivamente, los artículos 5.º y 6.º ó no cumplan lo preceptuado en el art. 14, ó cuando los bienes poseídos sean excesivos para el cumplimiento del fin social.
"Al expediente se aportarán los datos que resulten del libro registro y demás documentos referentes á la Asociación, los que suministre el interesado y cuantos el Gobernador estime necesarios, cuyo expediente se elevará con informe de dicha Autoridad gubernativa al Ministro de la Gobernación. Este, previa ampliación del expediente, en su caso, é informe del Consejo de Estado en pleno, someterá la resolución al Consejo de Ministros, el cual, por medio de Real decreto fundado y publicado en la Gaceta, fijará el límite máximo de los bienes y recursos de la Asociación, pudiendo imponer la multa de 100 á 5.000 pesetas á los que notoriamente hubiesen infringido aquellos artículos.
"Si del expediente apareciera la nulidad de actos ó contratos que establece el art. 15, se ordenará al Ministerio fiscal que formule la correspondiente demanda en el término de tres meses.
"Contra la resolución del Consejo de Ministros podrá acudirse á la vía contenciosa.
"Art. 17. Toda Asociación dedicada al ejercicio de industria ó comercio estará sujeta, sin excepción alguna, á las leyes fiscales, por sus bienes ó por la profesión ó industria que ejerza."
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 435

»Art. 18. Las Asociaciones se disuelven:
   »1.º Por voluntad de los asociados.
   »2.º Por cumplimiento del término para que fueron constituidas.
   »3.º Por ministerio de esta ley.
   »4.º Por sentencia de los Tribunales.
»Art. 19. En los dos primeros casos del artículo anterior bastará que los fundadores, Directores, Presidentes ó representantes de la Asociación lo pongan en conocimiento de la Autoridad civil para inscribir la oportuna nota en el Registro, á fin de que produzca todos sus efectos la disolución.
»En el caso 3.º, ó sea cuando la disolución proceda por ministerio de esta ley, será declarada en sentencia, que se anotará asimismo en el Registro del Gobierno civil correspondiente.
»Art. 20. La disolución y liquidación de las Asociaciones por cumplimiento del término ó por la voluntad de los asociados, se regirán por lo establecido en sus Estatutos, y, en su defecto, por las disposiciones del Derecho civil común.
»Llegado aquel caso, los directores ó representantes de las Asociaciones lo pondrán en conocimiento de la Autoridad gubernativa, remitiéndole certificación del acta ó acuerdo, y conservando á disposición de la misma los libros y papeles de la Asociación durante un término que no podrá ser menor de quince días ni exceder de tres meses, por si algún motivo de interés público requiriese su intervención.
»Art. 21. Los Gobernadores civiles, de oficio, á requerimiento de otra Autoridad ó á instancia de cualquier ciudadano, acordarán la suspensión de las Asociaciones que infrinjan el art. 3.º y las que se constituyan sin sujeción estricta á esta ley ó que no cumplan con el artículo 14.
»La suspensión se anotará en el libro-registro de Asociaciones, é inmediatamente se pondrá en conocimiento de la Audiencia territorial respectiva, manifestando los motivos concretos del acuerdo y los elementos de prueba que los acrediten.
»Pertenece exclusivamente á las Audiencias territo-
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 436

riales la jurisdicción para declarar á las Asociaciones ilegalmente constituidas ó disueltas por ministerio de la ley.

"El procedimiento será el establecido en la ley de Enjuiciamiento criminal para la persecución y castigo de los delitos comunes.

"Las Audiencias podráu, durante la sustanciación del procedimiento, alzar la suspensión administrativa.

"Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio de la persecución y castigo de los delitos que cometan los asociados.

"Art. 22. Las Asociaciones compuestas en todo ó en parte de extranjeros, ó aquellas que, aun cuando fueren de nacionales, estuvieren dirigidas por extranjeros ó cuya dirección suprema residiera fuera del Reino, estarán siempre sometidas á la autoridad del Gobierno, el cual, previo informe del Consejo de Estado, podrá decretar su suspensión ó disolución por acuerdo del Consejo de Ministros.

"Art. 23. Al declararse la disolución ó constitución ilegal de una Asociación cualquiera, por los Tribunales ó por el Gobierno en el caso del art. 22, se procederá desde luego á la liquidación de sus bienes.

"Esta liquidación se regirá por el Derecho común, cualquiera que sea el carácter de la Asociación, concediendo á los interesados la intervención necesaria en el procedimiento, con arreglo á la ley de Enjuiciamiento civil.

"La sentencia ordenando la disolución y liquidación se hará pública en la forma prescrita para las resoluciones judiciales.

"Los bienes y valores pertenecientes á los individuos de toda Asociación y á ella aportados, les serán restituidos, siempre que no estén afectos á una obra benéfica.

"Los bienes y valores adquiridos por toda Asociación á título gratuito y que no estén especialmente afectos á una obra benéfica, podrán ser reivindicados por el donante, sus herederos ó causahabientes, sin que pueda oponerse la prescripción por el plazo transcurrido, antes de la sentencia que ordene la liquidación.

"Si los bienes y valores están exclusivamente destinados á una obra benéfica, no podrán reiviudicarse sino con la obligación expresa de realizar dicha obra.

"Toda demanda de reivindicación se presentará den-
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 437

tro de los seis meses, á partir de la publicación de la expresada sentencia ó del Real decreto, en el caso del artículo 16. Pasado este término, el liquidador procederá á la venta judicial de todos los bienes no reivindicados.

"El producto de la venta, así como de los valores mobiliarios de la Asociación disuelta, se consignarán en la Caja de Depósitos.

"El mantenimiento de los pobres, asilados ó recogidos por las Asociaciones disueltas será carga preferente durante el período de la liquidación.

"Igualmente figurará á su cargo el mantenimiento de los asociados pobres de solemnidad, y cesada la liquidación, se les fijará una renta vitalicia, que variará según la edad del asociado y con arreglo á los recursos al efecto disponibles.

"El activo restante, cubiertas aquellas atenciones, se distribuirá, en partes proporcionales, á los asociados ó á sus herederos, teniendo derecho preferente por el importe de sus respectivas cuotas ó dotes.

"Art. 24. No podrán nunca invocar el carácter de terceros ni se reconocerán derechos de ninguna especie á la persona ó personas interpuestas.

"DISPOSICIONES ADICIONALES.—Primera. Quedan exceptuadas de las prescripciones de esta ley:

1.º Las Ordenes religiosas siguientes:
"Los Colegios en la actualidad existentes de misioneros franciscanos para Marruecos y Tierra Santa y de Hijos del Inmaculado Corazón de María para las posesiones españolas de África, así como las Casas y Congregaciones de San Vicente de Paul y de San Felipe Neri, por lo que se refiera á Institutos de varones, y las de las Hijas de la Caridad y Hermanas Concepcionistas para las posesiones españolas antes citadas, así como las demás religiosas comprendidas en el art. 30 del Concordato de 1851, por lo que se refiere á Institutos de mujeres.

"2.º Una tercera Orden de varones de las aprobadas por la Santa Sede, cuando ésta y el Gobierno español determinen cuál ha de ser.

"Segunda: Queda derogada la ley de Asociaciones de 30 de Junio de 1887 y todas las demás disposiciones que se opongan al cumplimiento de la presente ley.
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 438

"Tercera. En el plazo de tres meses se promulgará el opportuno reglamento que asegure la aplicación de esta ley.

"Disposiciones transitorias.—Primera. Las Asociaciones de las Ordenes religiosas y cuantas impliquen renuncia perpetua de las libertades que al ciudadano corresponden por el título I de la Constitución del Estado y de los derechos que mengüen su plena capacidad civil, que se hallen establecidas con anterioridad á la presente ley, salvo las exceptuadas en la primera disposición adicional, quedarán sujetas á la revisión por el Consejo de Ministros, el cual, previo informe del Consejo de Estado en pleno, confirmará ó revocará por medio de Real decreto, que se publicará en la Gaceta, los títulos en que se funde su establecimiento.

"Segunda. Las Asociaciones á que se refiere la disposición anterior, cuyos títulos fueron confirmados en la revisión, deberán justificar en el plazo de tres meses, á contar desde la publicación del correspondiente Real decreto, que han practicado las diligencias necesarias para someterse á los preceptos de esta ley.

"Tercera. Las Asociaciones confirmadas en la revisión que no justifiquen en dicho plazo de tres meses haber practicado las diligencias necesarias para someterse á los preceptos de esta ley, se considerarán desde luego disueltas.

"Cuarta.: Se considerarán asimismo disueltas desde luego las Asociaciones cuyos títulos hayan sido revocados en la revisión.

"Quinta. Las Asociaciones á que se refieren las dos disposiciones precedentes podrán pedir su establecimiento mediante una ley especial; pero continuarán disueltas mientras ésta no se promulgue."

Día 26.—Reformas militares.—En esta fecha leyó en el Congreso el Ministro de la Guerra, General Luque, su plan de reformas militares.

Es de advertir que de estas reformas se había hablado mucho, y que, seguramente, habían sido la causa de la vuelta del General Luque al Ministerio de la Guerra, pues, en elogio del Rey, se dijo que, ajeno á la política, deseaba que el General Luque, como técnico, plantearse
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 439

sus reformas, que se decía eran muy beneficiosas para el Ejército.

La reforma comprendía las bases referentes á «El ades y retiros», «Ascensos y recompensas», «Instrucción», «Industria militar», «Aumento de sueldo», «Administración central y provincial, división territorial, organización de tropas y reclutamientos», «Ejército territorial» y otras bases transitorias.

En honor de la verdad debe consignarse que este plan de reformas, con justicia ó sin ella, no fué acogido con gran entusiasmo por el elemento militar.

Proyecto de ley de Asociaciones.—Nombramiento de Comisión.—Hubo en este día reunión de secciones en el Congreso, y tuvo importancia, porque se eligió la Comisión que había de dar dictamen en el proyecto de ley de Asociaciones.

El Sr. Maura había recomendado á sus amigos que asistieran á la reunión, y escribió, además, á los ex Ministros más significados de su partido para que hicieran en las Secciones la declaración de que el Jefe del partido conservador no quería tener responsabilidad alguna ni la menor complicidad en lo que se refiriese al proyecto de Asociaciones.

La declaración que fué hecha por los ex Ministros conservadores en sus respectivas Secciones, casi con las mismas palabras decía así:

«No pedimos explicaciones al candidato, porque consideramos que su designación significa conformidad con el proyecto sobre Asociaciones. Aunque sabemos bien que no está destinado á convertirse en ley, entendemos que consuma, desde luego, la retractación de todos los antecedentes, en doctrina y en obra, del partido liberal. También lo reputamos un instrumento de perturbación de la paz pública, tanto cuanto alcancen para este designio las fuerzas de sus promovedores y sus asociados.

«No podemos admitir linaje alguno de cooperación; no queremos participar en la Comisión, y así nos abstenemos de presentar candidatura, declinando sobre los adictos todas las responsabilidades.
El Año político (1906-01-01 00:00:00), página 44

tos, marché con la conciencia tranquila; y así como ahora vuestros sufragios me han acompañado en proporción que excede en mucho á mis méritos, podrán entonces acompañarme también vuestra consideración y vuestro respeto, que, entre tantos sinsabores e inquietudes como abundan en la vida pública, son la única satisfacción á que aspiro." (Grandes y prolongados aplausos de todos los lados de la Cámara.)

El Sr. Canalejas fué ovacionado al salir á los pasillos de la Cámara, y visitado en su despacho por todas las notabilidades políticas.

Los periodistas le dirigieron la siguiente felicitación:

«AL SR. CANALEJAS:

"Los periodistas que concurren al Congreso tienen el honor de felicitar á usted por su merecida elevación á la Presidencia de esta Cámara.

"Muchos felicitarán á usted por su alta representación política; otros, por sus relaciones académicas, forenses, científicas, que á esas y á otras disciplinas intelectuales ilumina con poderosa luz la agilidad admirable de su talento. Nosotros vemos con sincera simpatía su justo y legítimo encumbramiento desde el terreno común de la profesión de periodista, que usted á diario enaltece. Nosotros saludamos hoy al escritor y al tribuno, al artista de la palabra hablada y escrita."

Votaciones de Presidentes.—La votación obtenida por el Sr. Canalejas fué lucidisima.

Mayor votación que ésta, solamente la tuvieron el Conde de Toreno en las últimas Cortes de la Restauración (271 votos), y el Sr. Pidal en 1896 (281 votos), debido á que aquellas mayorías eran mucho más numerosas que la de este Congreso.

En las primeras Cortes de la Restauración tuvo el señor Posada Herrera 259 votos y el Sr. Ayala, 177.

En las segundas Cortes, el Sr. Ayala, 226, y el Conde de Toreno, 241.

En las primeras Cortes liberales, el Sr. Posada Herre-