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un Ayuntamiento formado por dos terceras partes de Concejales efectivos, y la porción restante de Concejales natos. En la parte electiva no se hace novedad.

Serán Concejales natos: los Presidentes ó Directores, mientras lo sean, de Sociedades Económicas de Amigos del País, Agrícolas económicas, etc.

Base 5.* En los Municipios de menos de 50.000 residentes habrá, á más del Alcalde, un Teniente de Alcalde de Hacienda y un Teniente de policía, nombrados por el Ayuntamiento, de entre los Concejales, con los respectivos suplentes. Ambos Tenientes con el Alcalde formarán la Comisión municipal, cuyas funciones detalla el proyecto.

En los Municipios de más de 50.000 residentes habrá cuatro Tenientes, que formarán, con el Alcalde, la Comisión municipal.

Base 6.* En cada Municipio habrá un Alcalde investido del doble carácter de Jefe de la Administración municipal y delegado del Gobierno. El proyecto define cuidadosamente la respectiva competencia en uno y otro concepto. En las facultades del Alcalde, como Jefe de la Administración municipal, siempre ha de ser respetado por la Autoridad gubernativa. De las funciones delegadas por el Gobierno queda sujeto á la acción de ésta.

Base 7.* Los cargos de Alcaldes, Tenientes, Vocales de la Junta de mancomunidad y pedáneos son gratuitos y obligatorios. Podrán asignarse gastos de representación á los Alcaldes de Municipios de más de 20.000 residentes.

Base 8.* Todo Ayuntamiento, agrupación de Ayuntamientos ó Junta de mancomunidad, tendrá un Secretario, sin cuya asistencia no serán válidas sus sesiones, ni las que celebren las Comisiones municipales.

Base 9.* Verificada una elección de Concejales, el Ayuntamiento celebrará sesión, presidida por el Alcalde, deliberando y votando la mayoría de los Concejales efectivos ó natos en ejercicio juntamente con los electos.

Examinada la validez de la elección y la idoneidad legal de aquéllos, el Ayuntamiento resolverá sobre las reclamaciones que surjan.

Base 10. Los Ayuntamientos se reunirán dos veces al
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año; en primavera y otoño. En la sesión de otoño, el Ayuntamiento discutirá y votará su presupuesto ordinario para el año subsiguiente; en la sesión de primavera examinará las cuentas del año penúltimo y las de cualquier presupuesto extraordinario que hubiese estado en ejercicio durante el año anterior.

También deliberarán sobre cuantos asuntos afecten al Municipio.

Al Gobernador toca examinar si los acuerdos se extralimitan de las atribuciones legítimas de los Ayuntamientos en perjuicio de los intereses generales y permanentes, para adoptar las providencias oportunas.

Base 11. Los acuerdos legítimos de los Ayuntamientos causan estado, salvo los recursos contenciosos. Cualquier vecino puede entablar y sustentar el recurso.

Base 12. No se complicarán la Administración municipal, ni su contabilidad, con los auxilios ó cooperaciones que en cada localidad necesite la gestión de la Hacienda pública.

Base 13. Para disponer de cualquier modo de los bienes del patrimonio comunal, que deberán ser inventariados, el acuerdo se habrá de adoptar en sesión convocada con ciertos requisitos.

Quedan autorizados los Ayuntamientos para conceder á los braceros de la localidad, mediante acuerdo que tenga los requisitos mencionados, sus bienes de aprovechamiento común ó de propios, á censo, aparcería ó usufructo ó cualquiera otra clase de contratos que no impliquen enajenación ó desmembración del dominio patrimonial.

Base 14. En todo Municipio, mancomunidad ó agregado, los Alcaldes, los Presidentes de Junta y los Pedáneos deberán llevar al corriente un inventario de los bienes y derechos de la pertenencia de aquéllos.

Base 15. Para designar y ordenar sus recursos, las Corporaciones tendrán la libertad compatible con la necesidad de cubrir los gastos y la observancia de las disposiciones vigentes.

Base 16. De la gestión de cada período rendirá el Alcalde cuenta formal y comprobada.

Su aprobación corresponde al Ayuntamiento con fa-
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cualidad de revisión por el que se constituya con posterioridad.

Base 17. Establece responsabilidad civil para quienquiera que ejerza funciones públicas en la Administración local.

Base 18. El Gobernador de cada provincia representará en ella al Consejo de Ministros y ejercerá la autoridad superior en el orden civil.

Todos los Gobernadores tendrán iguales facultades.

Los Gobernadores de Madrid y Barcelona percibirán la cantidad de 30.000 pesetas, sumadas al sueldo para cuyo abono tengan aptitud legal, asignación complementaria de dicha cantidad en concepto de gastos de representación; los Gobernadores de otras diez provincias, un total de 22.500 pesetas por la suma de ambos conceptos; los de otras veintisiete provincias, 17.500 pesetas, y los de las diez restantes, 15.000 pesetas.

Haber sido Diputado provincial, Diputado á Cortes ó Senador, una ó muchas veces, no dará aptitud legal para ser nombrado Gobernador.

La tendrán los que durante cuatro años cumplidos hayan sido Vocales de Comisión provincial, antes ó después de la presente ley.

Base 19. Cada provincia elegirá en un solo escrutinio, los Diputados provinciales en número equivalente á la cuarta parte de los que ahora forman la Corporación. Se exceptúan: Álava, que elegirá cinco Diputados, y Navarra, donde no se hace novedad. Siempre serán elegidos á la vez otros tantos suplentes.

La Diputación nombrará de su seno un Presidente, que también lo será de la Comisión provincial, formada con otros dos Diputados. El Presidente dirimirá con voto de calidad los empates en cuantas deliberaciones ó votaciones intervenga.

El Presidente, ó quien le reemplace, tendrá asignados gastos de representación, y los Vocales de la Comisión provincial dietas, cuya máxima cuantía respectiva determinará la ley.

Base 21. Define las atribuciones de la Comisión provincial, y deben ser conocidos íntegros sus términos.

Base 22. Se refiere al inventario de bienes y deudas
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provinciales en forma análoga á lo prevenido respecto de los Municipios.

También enumera los recursos con que se podrán dotar los presupuestos y el modo de ser administrados éstos.

Base 23. Se refiere á los empleados de la Administración local, é introduce en el régimen actual novedades de importancia.

Base 24. Respecto de todas las materias que integran el régimen y la administración de los Municipios y las provincias, no tratadas en las bases precedentes, se accomodarán á lo estatuido en ellas y se incorporarán al texto de la ley los preceptos que rigen en la actualidad.

El Sr. Maura pronunció un discurso explicando el proyecto, y terminó diciendo:

«El proyecto que someto á la deliberación de la Cámara debiera llamarse Ley del descuaje del caciquismo.

Mi vida ministerial está en la de este trabajo parlamentario. Si no lo veo aprobado, me retiraré del Ministerio.»

La Prensa, en general, no recibió bien el proyecto, haciendo notar, además, la frialdad con que le había acogido la mayoría.

La frase del descuaje, fué muy criticada por la gente política

Del proyecto se dijo que era basado en el del señor Moret, y que por esta razón resultaba tan majo.

Los Sres. Salmerón, Romero Robledo y Vega de Armijo, le censuraron.

«Los socialistas—dijo Pablo Iglesias—combatimos enérgicamente los proyectos de reforma municipal que se presentaron en la última situación liberal. Ahora combatiremos con más energía aún el del Sr. Maura, porque une á las malas condiciones del anterior un tinte reaccionario que lo hace profundamente antipático.»

DLA 29.—En honor de Sagasta.—En la sesión del Senado, el Sr. Presidente de la Cámara, Azoárraga,
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dedica un recuerdo á la memoria de D. Práxedes Mateo Sagasta, elogiándole bajo sus distintos aspectos, de hombre político, monárquico y Jefe de partido: acuérdase el sentimiento de los señores presentes.

Allendesalazar.—Proyecto de reforma de la enseñanza.—El Ministro de Instrucción pública, señor Allendesalazar, dió lectura en el Senado á dicho proyecto, cuyos artículos principales son los siguientes:

«Artículo 1.º La enseñanza se dividirá en pública y privada. Es pública la que se da en los establecimientos oficiales sostenidos con los presupuestos del Estado, las provincias ó los Municipios ó en establecimientos que reciben auxilio ó subvención con cargo á esos mismos presupuestos.

Es privada la que se da en los establecimientos creados, sostenidos exclusivamente con fondos particulares ó por maestros libres en el domicilio del alumno, ó las que éste adquiera por sí sin ajeno auxilio.

Art. 3.º Todo español podrá fundar y sostener establecimientos de instrucción y educación en todos los ramos y grados de la enseñanza, adoptando con entera libertad las disposiciones que juzgue más conducentes á su buen régimen literario y administrativo.»

Este proyecio fué mal recibido por los periódicos y los partidos liberales, porque decían que ponía de nuevo la enseñanza en manos de las Congregaciones religiosas.

DIA 30.—Los liberales.—Para darles conocimiento de una carta dirigida por el Sr. Montero Ríos al Marqués de la Vega de Armijo explicándole lo acontecido en la reunión de ex Ministros del Senado, de la cual le dijo que en ella el Sr. Montero Ríos había propuesto ampliar el programa para dar entrada en el partido al elemento democrático de los Sres. Canalejas y López Domínguez, reunió el Sr. Marqués á la memoria del Congreso, no siendo, por cierto, afortunada la reunión.
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Apenas terminada la lectura de la carta, pidió la palabra el Sr. Celleruelo.

El antiguo posibilista, dijo:

«No tenemos programa ni Jefe. Ese programa de que se viene hablando lo acordaron sólo los ex Ministros, sin tener para nada en cuenta la opinión del partido reunido en Asamblea, que es lo que debieron haber hecho.

Los ex Ministros no tenían autorización para redactar ese programa, que no es ni puede ser el del partido liberal.

La soberanía del partido no está en los ex Ministros, sino en los Senadores y Diputados, á los cuales corresponde hacer el programa y elegir el Jefe.

En su consecuencia, lo que conviene hacer es convocar á una Asamblea.»

El efecto producido por las palabras del Sr. Celleruelo fué sensacional.

El Sr. Villanueva se levantó á contestar al Sr. Celleruelo, haciéndolo en forma muy energica.

«El partido liberal—dijo—no es patrimonio nuestro, ni de nadie, ni se crea por la voluntad de unos cuantos. Tiene permanencia en todos los pueblos, porque en todos hay ideas liberales, con realidad en la vida de los mismos y en la esfera de los Gobiernos.

Ese programa, que confeccionamos los ex Ministros en momentos bien difíciles, es el programa del partido, sancionado ya por la Asamblea de Senadores y Diputados.»

Intervinieron los Sres. Moret, Perelló, Barón del Sacro Lirio y Conde de Romanones.

«La carta del Sr. Montero Ríos—dijo el Conde de Romanones—no debía haber dado motivo á discusión, puesto que si de algo pecaba, era de considerada y cortés, porque podía muy bien el ex Presidente del Senado haber procedido sin necesidad de consulta, obrando de acuerdo con el programa que hoy es el credo del partido.»

Al fin puso término á la accidentada reunión el Mar-
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qués de la Vega de Armijo, manifestando que como la reunión no había sido convocada para disentir el programa, sino para contestar á la carta del Sr. Montero Ríos, propuía que la respuesta fuese de aprobación y conformidad al contenido del documento.

Así se acordó, levantándose la reunión, que duró próximamente una hora, y fué muy comentada.
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MES DE JUNIO

DÍA 1.º.—Relaciones con México.—Interpelación Parres.—Este Sr. Senador expuso una interpelación acerca de las relaciones que España debe tener con México, abogando por que sean cordialísimas.

Contestó al Sr. Parres el Sr. Ministro de Estado, diciendo que la interpelación era por extremo simpática; que el Gobierno se asociaba de todo corazón á las elocuentes y sentidas protestas de afecto del orador.

Responsabilidad de funcionarios públicos.—El Sr. Silvela dió lectura en el Senado á un proyecto de ley, cuya parte dispositiva es la siguiente:

«Artículo 1.º Los funcionarios civiles del orden gubernativo, cualquiera que sean su clase y categoría, desde Ministro de la Corona hasta agente de la autoridad, que en el ejercicio de sus cargos infrinjan con actos ó omisiones algún precepto cuya observancia les haya sido reclamada por escrito, quedarán obligados á resarcir al reclamante agraviado de los daños y perjuicios causados por tal infracción legal.

Igual responsabilidad será exigible á quienes ejerzan funciones en la Administración municipal ó provincial, designados por el Gobierno, por ministerio de la ley ó por elección popular.

DÍA 4.—El Mensaje en el Senado.—Discurso de Montero Ríos.—Después de haber consumido el
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con benevolencia y latitud las leyes de reunión, de asociación y de imprenta.

Durante el Gobierno de la llamada izquierda, que presidió Posada Herrera, fué nuevamente Presidente del Congreso terminando aquella situación en Enero de 1884, con una votación que derribó al Gobierno, é hizo subir á los conservadores.

A la muerte de Alfonso XII, Cánovas del Castillo manifestó, de acuerdo con Martínez Campos, que no había más remedio que cederle el Poder, que ejerció hasta Junio de 1890, cuyo lapso de tiempo ha sido el más brillante, tranquilo, liberal y beneficioso que ha disfrutado la nación española desde hacía siglos.

De aquella época datan las leyes del Sufragio universal y del Jurado, el Código civil, el de Comercio, las leyes de Imprenta, de Asociaciones y Reuniones y de lo Contencioso-administrativo, y la incorporación al Estado de los Institutos de segunda enseñanza y otras innumerables reformas de amplio espíritu liberal. Entonces se verificó también la Exposición de Barcelona, á la cual fué la Reina en un viaje verdaderamente triunfal, y á la que acudieron todas las escuadras de Europa, para dar á España testimonio de consideración.

En Diciembre del 92 volvió á la Presidencia del Consejo, desarrollándose entonces los lamentables sucesos de Melilla.

Cayó el 95 á consecuencia de la insurrección de Cuba, y volvió al Poder á la caída del Gabinete Azcárraga, en 1897, cuando, muerto Cánovas, ya el partido conservador había consumido todos los recursos en hombres y dinero de que podía disponer la nación, y al poco tiempo estalló la guerra con los Estados Unidos, se perdieron las colonias y se firmó el Tratado de París, debiéndose en gran parte á su gran respetabilidad y á las simpatías que inspiraba en todo el mundo, el que la guerra no hubiese tenido aun más terribles consecuencias para España.

En Mayo de 1901 volvió al Poder sin solicitarlo, en situación difícilísima, con el motín en toda España, y especialmente en Madrid, por la cuestión religiosa, volviendo, con sólo su presencia en el Gobierno, la paz á los
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primer turno en contra el Sr. Marqués de Perijas, muy bien contestado por el Sr. Sánchez Albornoz, usó de la palabra el Sr. Montero Ríos, cuyo discurso era esperado con gran interés.

Después de criticar duramente la política del Gobierno, se ocupó concretamente del Mensaje de la Corona. Dijo que era un documento sin criterio ninguno determinado.

Habló luego de las relaciones de España con Roma.

Se declaró democrata convencido y católico intranquilo.

"El Concordato con la Santa Sede—dijo—nos dice que tendremos dos Congregaciones y una Orden monástica. Pues bien; la Santa Sede, en 1851, se inspiró en las verdaderas doctrinas.

Los clérigos de San Felipe Neri y los de San Vicente de Paul no contraen voto.

Bueno es que esto conste, porque pase porque la Santa Sede dispone que sean tres las Órdenes monásticas por ella reconocidas en España.

Ahora bien: el art. 35 establece que el Estado español provea á la subsistencia de las Órdenes concordadas. Si el Ministerio silvestra con sus negociaciones, proporciona el título de concordadas á las innumerables que en España han ido estableciéndose, nos encontramos hoy obligados á proveer á la subsistencia de todas."

Se declaró partidario de la libertad de asociación religiosa.

"En esto—dijo el Sr. Montero Ríos—no puede el Gobierno imponer más limitaciones que las que impone á las asociaciones temporales.

Si la Iglesia invade el terreno del Estado, la mano del Estado es grande para impedirlo.

En el momento que una Asociación religiosa pasa á ser Asociación comercial, debe incluirse en el número de las temporales."
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Trató de la libertad de las Asociaciones religiosas respecto de la enseñanza.

Abogó por la libertad de enseñanza para las ciencias de su ministerio, entendiéndolo que cuando quiera una institución religiosa dedicarse á enseñanzas profanas, debe someterse á la ley común.

Pasó á ocuparse de la cuestión social. Dijo que sobre todas las libertades amaba la libertad individual.

«Mucho hay que hacer para mejorar la situación económica del proletariado.

A esta clase social deben proteger todos los Gobiernos, dejando á salvo tres fundamentales principios: la constitución de la familia, la propiedad privada y la libertad individual.

No sé si he llegado á interpretar el pensamiento gubernamental del partido liberal democrático. (En los bancos de la minoría liberal: Sí, Sí.)

El partido liberal es eminentemente democrático y monárquico, y la base más sólida de la democracia y de la Monarquía.

El partido liberal llega adonde pueda llegar la República.

En lo sucesivo no habrá republicanos más que por amor á las antiguas ideas, no porque así convenga al bienestar del país.

A los demócratas no nos separa de los republicanos más que la forma de gobierno.» (Aplausos en las minorías.)

Contestó al Sr. Montero Ríos el Sr. Ugarte.

Dijo que en seis meses de gobierno no se pueden acometer grandes empresas.

Reconoció, con el Sr. Montero Ríos, que hay funcionarios que no cumplen con su deber; pero entendiéndolo que esto no justifica el paveroso porvenir de nuestra Nación pintado por el Sr. Montero Ríos.

Con gran amplitud contestó á los demás extremos relativos á la cuestión religiosa y social.

Discurso de Silvela.—Hizo uso de la palabra el Sr. Presidente del Consejo.
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«Nosotros—dijo—hemos logrado formar un partido verdaderamente conservador, recogiendo los elementos importantes de la derecha sin dificultades ni rozamientos; hemos llegado al Parlamento con éxito, y nos mantenemos con unidad completa en las cuestiones de orientación, de gobierno. (Rumores.)
Ahora, de eso á pensar que en seis meses es posible realizar un programa, va mucha diferencia. No creo que nadie consiga semejante idilio.
El problema de los Ayuntamientos y Diputaciones es muy complejo. Inglaterra ha necesitado siglos enteros para constituirse en la forma que hoy lo está.
Me parece que un paso hemos dado en ese camino, y un paso considerable.
Sostiene que el partido conservador mantendrá la concordia con la Iglesia.
La situación creada á las Asociaciones religiosas es verdaderamente crítica e indeterminada.
La ley de Asociaciones no tuvo el propósito de comprenderlas. ¿Cómo se ha de definir esa situación? Con una solución de concordia. Cada día son más necesarias las instituciones colectivas, y el Estado no puede permanecer indiferente ante ese movimiento.
Sólo la pasión sectaria más ciega dejará de reconocer esa solución de paz y concordia.»

Expuso brevemente su pensamiento respecto de la libertad de enseñanza y de la cuestión social.

«Nos encontramos, ante estos problemas—dijo—en la situación del médico frente á una enfermedad interna, que varía según los individuos y las naturalezas que la padecen.
Si alguno de mis amigos ha empleado las palabras revolución desde arriba, no lo ha hecho en el sentido que se les quiere dar. (Muy bien, muy bien.) Las variaciones y las reformas no pueden llevarse á cabo con rapidez vertiginosa.
Yo creo que las revoluciones murieron en todas partes con el siglo xix. El siglo actual es el de las evoluciones.»
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El discurso del Sr. Montero Ríos fué muy favorablemente comentado.

El General López Domínguez manifestaba después, que se hallaba, en general, muy de acuerdo con la tendencia de aquél, salvo pequeñas discrepancias, que matizadas convenientemente podían permitir que lo dicho por el Sr. Montero Ríos sirviese de lazo de unión para los intereses democráticos.

Dato en Valencia.—Con motivo de inaugurar las obras de la nueva Cárcel Modelo de Valencia, fué á esta ciudad el Sr. Dato como Ministro de Gracia y Justicia, obteniendo un recibimiento verdaderamente entusiasta y cariñoso por parte de todas las clases sociales, especialmente por los obreros y los estudiantes.

En una expedición hecha al Grao, en cuyo Casino de Artesanos pronunció un discurso muy oportuno el señor Dato, fué verdaderamente ovacionado.

Las atenciones y pruebas de afecto duraron todo el tiempo que el Ministro permaneció en Valencia.

Día 5.—El Mensaje en el Senado.—Discurso del Obispo de Salamanca.—Después de una elocuente rectificación del Sr. Montero Ríos, usó de la palabra el padre Cámara, Obispo de Salamanca.

El Sr. Obispo recabó sus derechos de libertad y ciudadanía para las Corporaciones religiosas, recordando que San Pablo decla que también él era ciudadano.

Dijo que sobre la letra del art. 29 del Concordato está su espíritu y lo que la situación de las cosas y de las necesidades públicas dicen á voces, esto es, que están comprendidas en él todas las Ordenes religiosas establecidas en España.

Lo que al Estado corresponde únicamente en la enseñanza—dijo—es expedir los títulos profesionales.

La cuestión social, trató brevemente el Prelado, proponiendo como soluciones para los conflictos entre el capital y el trabajo los dictados de la caridad cristiana.

Discurso de Allendesalazar.—Intervino para alusiones el Sr. Ministro de Instrucción pública, y reco-
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gió la del Sr. Obispo de Salamanca cuando decía que era más liberal que él y que el Sr. Montero Ríos, declarando que lo verdaderamente liberal y patriótico era interpretar fielmente lo estatuido por el artículo correspondiente de la ley fundamental, en lo que todos debemos estar interesados por igual.

Que en consonancia con él, era necesario organizar la enseñanza con la amplitud conveniente para que no se diese el mal que señalaba el Sr. Montero Ríos, en la inteligencia que cuanto más fueran los que enseñaran, más serían los que aprendiesen, y subiría, con el nivel de la cultura, el del público bienestar.

Rectificaron brillantemente los Sres. Montero Ríos, Silvela y padre Cámara.

Discurso de Dávila.—El Sr. Dávila consumió el segundo turno contra el Mensaje, pronunciando un elocuente discurso, en el cual dijo:

«Dos características tiene la política imperante: la debilidad y el miedo. ¿Qué puede esperarse de una situación que cuenta con tales alientos?»

Calificó el Mensaje de la Corona de «engendro siete-mesino».

Tampoco es de esperar—dijo—que tengamos más barcos para la defensa de nuestro extenso territorio marítimo.

Entendía, respecto de la cuestión religiosa, que tratándose sólo de un asunto de régimen interior, no necesitaba España pactar con Roma, pues el Estado es soberano é independiente para determinar la capacidad jurídica de las órdenes monásticas.

«Estamos enfrente de un Gobierno fracasado y de una situación peligrosa. La caída es evidente, y, forzoso es decirlo, necesaria también, pues con sus desaciertos ha dado á los elementos jesuiticos y á las grandes empresas fuerzas demasiado poderosas.»

«El Imparcial», Silvela y Maura.—El Imparcial, que hacía una ruda oposición á los Sres. Maura y Silvela,