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El gobernador general y los gobernadores civiles sólo tendrán en estos asuntos la intervención necesaria para la observancia de las leyes.

Las cuentas de los alcaldes las acuerda la Junta municipal. Del acuerdo de ésta se podrá recurrir ante la Comisión provincial, y si ésta impone responsabilidades procede la alzada ante la Audiencia territorial en pleno.

El Consejo de Administración.—Base 2.ª—El Consejo de Administración se compone de 35 consejeros: 21 serán electivos, dando participación a las minorías. La provincia de la Habana elegirá cinco; Santiago de Cuba y Santa Clara, cuatro cada una; Pinar del Río y Matanzas, tres cada una, y Puerto Príncipe, dos. Además serán consejeros el rector de la Universidad, el presidente de la Cámara de Comercio de la Habana, el presidente de la Sociedad económica de amigos del país, el presidente de la Unión de fabricantes de tabacos y el presidente del Círculo de hacendados. Y elegidos cada cuatro años: un representante de los cabildos de Santiago de Cuba y Habana; un representante de todos los gremios de la Habana, al cual elegirán los presidentes de dichos gremios, y dos representantes de los mayores contribuyentes de la provincia de la Habana, uno por los 100 que paguen mayor cuota de contribución sobre fincas rústicas y urbanas, y otro por las industrias, comercio, artes y profesiones. Los cinco restantes serán los senadores o diputados a Cortes elegidos en mayor número de elecciones generales, y en igualdad de condiciones el de más edad.

El gobernador general será presidente honorario del Consejo, y cuando asista á sus sesiones presidirá sin voto.

El presidente efectivo será un consejero designado por el gobernador general. El cargo de consejero es gratuito y honorífico y la aptitud para ser elegido es la misma que se necesita para ser diputado á Cortes, siempre que se lleve dos años de vecindad en la isla. El cargo de consejero es incompatible con el de senador y diputado á Cortes. El consejo nombra y separa á los empleados de su secretaría. Elige cada semestre una comisión de ponencias compuesta de cinco consejeros que disfrutarán una indemnización acordada por el consejo.

Gastos de la Isla.—Gastos de Soberanía.—Aranceles.—Base 3.ª—Las Cortes determinarán cuales hayan de considerarse por su naturaleza gastos obligatorios inherentes á la soberanía y fijarán cada tres años la cuantía de los ingresos necesarios para cubrirlos. El consejo acuerda cada año los impuestos necesarios para cubrir el presupuesto del Estado votado por las Cortes. Esta facultad es renunciable y en este caso el gobernador general
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por medio de la intendencia, suplirá la acción del consejo é igualmente si no vota á tiempo los impuestos ó si éstos no son suficientes.

El consejo forma el presupuesto de ingresos y gastos locales y vota los impuestos para el mismo, que no habrán de ser incompatibles con los afectos al presupuesto del Estado.

El presupuesto local lo votará el consejo antes del 1.º de Junio de cada año.

Toda reforma que afecte á los servicios obligatorios del presupuesto local acordado por el consejo, si no es aceptada por el gobernador general, se someterá á la aprobación del ministro de Ultramar, con acuerdo del Consejo de ministros, previo informe del de Estado.

El consejo puede crear establecimientos generales de enseñanza, salvo los de Guerra y Marina.

Puede acudir en queja ante el gobernador contra el director de administración local.

Base 4."—El consejo de administración fija, á propuesta del intendente, las reglas para la administración del impuesto arancelario. Dicho consejo, oyendo al intendente ó á propuesta del mismo, acuerda cuanto estime conveniente respecto á cualesquiera derechos de exportación, y señala ó modifica los derechos fiscales que se recauden á la importación. El consejo informa previa y necesariamente, pudiendo también proponer cualquiera alteración de las disposiciones generales ó complementarias del arancel ó de las clasificaciones, notas y repertorio del mismo.

Se mantiene para la producción nacional una protección que se determina en unos derechos diferenciales que gravarán, con el carácter de mínimos, y por igual á toda procedencia extranjera. Los derechos fiscales, cuyo señalamiento compete al consejo de administración, no han de ser diferenciales, sino que gravarán por igual á todas las procedencias, incluso la nacional. Tampoco podrán ser diferenciales los derechos de exportación, salvo el sólo caso de conceder el consejo de administración alguna exención ó rebaja diferencial á productos antillanos que se destinaren directamente al consumo nacional. La prohibición de exportar, si llegase á dictarse, no alcanzará á dichos productos.

El arancel de importación constará de dos columnas, de los derechos diferenciales y fiscales respectivamente. Las Cortes señalarán el máximo de la protección que se reserva á la producción nacional, no pudiendo alterarse dicho máximo, ni los derechos diferenciales, sin su concurso. El gobierno señalará los derechos de la columna diferencial la primera vez que ésta se forme. Estos derechos que no necesitarán, por lo general, exceder del 20 por 100 del valor de los artículos, no excederán del
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35 por 100 de dicho valor, aun respecto de las partidas en que se hubiese de llegar á este tipo excepcional y máximo. Para rebasarle respecto de algún artículo en que pueda elevarse el límite hasta el 40 por 100, se necesitará acuerdo especial de las Cortes.

Los tratados de comercio que afecten á la Antilla serán especiales. No se concederá la cláusula de trato de nación más favorecida. Sobre la procedencia de las concesiones arancelarias especiales que el gobierno proyectare, será oído el consejo de administración antes de que se ultime el concierto para su aprobación por las Cortes.

Los funcionarios.—Quién los nombrará.—Las Bases 5.ª, 6.ª y 7.ª regulan todo lo concerniente al nombramiento y separación de los empleados en la siguiente forma:

El gobernador general, el secretario del gobierno general, el intendente de Hacienda, el interventor, el director de administración local, el jefe de comunicaciones y los gobernadores civiles, serán nombrados por el gobierno.

Los demás empleados los nombra y separa el gobernador general á propuesta de los jefes respectivos de cada dependencia. Puede también separarlos directamente cuando apreciare motivos para ello.

A excepción de los altos funcionarios de la administración civil y económica antes indicados, se necesita para ser nombrado en las vacantes que ocurran, ser natural de la isla ó acreditar la residencia durante dos años consecutivos. Los demás requisitos serán los que señalen las leyes vigentes.

El gobernador general someterá al examen del consejo las condiciones de aptitud legal de los nombrados.

La Judicatura.—Las vacantes de la judicatura que correspondan al turno libre se proveerán por el ministerio de Ultramar precisamente en naturales de la isla ó en los que hayan residido ó residan en ella. Los expedientes respectivos se tramitarán por las Audiencias territoriales y se remitirán al ministerio por conducto del gobernador general.

Orden público.—Base 10.—Un decreto especial, del que se dará cuenta á las Cortes, contendrá las disposiciones convenientes para el mantenimiento del orden público y para reprimir cualquier intento de separatismo, sea cualquiera el medio que se emplee.

Puerto Rico.—Art. III.—Se aplicará este decreto á la isla de Puerto Rico en todo aquéllo que sea compatible, con la diferencia de condiciones de dicha Antilla y de los organismos ya esta-
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blecidos en la misma, reformándose al efecto la reglamentación publicada.

Art. IV.—El Gobierno aplicará á la isla de Cuba la ley de Bases, y este decreto, haciéndolo extensivo á la vez á Puerto Rico, tan pronto como lo permita el estado de la guerra en la primera de dichas islas.

(DIA 6.) Opiniones acerca de las Reformas.—Las opiniones más importantes emitidas acerca de las reformas antillanas, fueron las siguientes:

Cánovas.—«He querido hacer de las reformas una obra nacional; he trabajado en ellas por la patria y para la patria.
»Mi pensamiento, mi resolución es aplicarlas con el criterio más expansivo, con la lealtad más completa.
»No entra, no ha podido entrar en mis cálculos una superchería.
»No: voy con toda sinceridad, con toda resolución á que se plantee en Cuba la autonomía. En eso no habrá radicalismo que me contenga.
»De lo que me he cuidado mucho es de no dejar una puerta abierta á la independencia. Y en esto he cumplido con mi deber.
»En el momento en que la guerra quede reducida al departamento Oriental, todas las provincias pacificadas disfrutarán inmediatamente de los beneficios de la nueva ley.
»Sin pérdida de tiempo se constituirán en esas provincias los ayuntamientos y las diputaciones, con una absoluta independencia administrativa. El gobierno no tendrá para qué enterarse de lo que hagan.
»Los mal aconsejados, que están en la insurrección, habrán de deponer las armas cuando se penetren de la generosidad con que procede España.
»El mundo entero hará también justicia á nuestra rectitud.
»No cabe dudar que la guerra va bien. De esto tengo firmísimo convencimiento.
»Quedan además tres meses para que se llegue al nuevo período de las lluvias, y en ese tiempo se debe esperar mucho de la acción de las armas y de las reformas.»

Martínez Campos.—«Aunque no he estudiado con detenimiento el articulado de las Reformas, estoy altamente complacido con que el Gobierno se decida á publicarlas, porque con este sólo hecho nos atraemos la benevolencia de los extranjeros y cumplimos el compromiso contraído por el gobierno y la voluntad de las Cortes. Del modo de desarrollarlas depende mucho, en mi concepto, el resultado que se obtenga y la más pronta con-
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clusión de la guerra, que en ningún caso creo que sea inmediata.»

Moutéro Ríos.—Reservó su opinión definitiva, por tratarse de extenso documento y de complejas cuestiones, y sólo como impresiones primeras manifestó su duda acerca de la eficacia práctica de las mismas, y sobre todo juzgó muy dada a graves dificultades cuanto se refiere á las bases arancelarias, porque todo espíritu de armonía se estrella necesariamente á las veces por la antítesis que esencialmente existe entre los deseos ó los intereses que se trata de conciliar.

Romero Robledo.—«Yo mantengo mi criterio de que la guerra solo puede combatirse con las armas, y creo que estas reformas—y no éstas precisamente, sino las más ideales—no arrancarán un solo insurrecto de la manigua.

»Hasta tal punto tengo este convencimiento, que del mismo modo que dije en pleno Congreso que las reformas de Maura no produjeron la guerra, sino que sirvieron de pretexto á una política, según mi creencia, funesta, hoy opino que estas reformas no han de producir la paz.»

Labra.—«Tengo ahora más motivos que en 1895 para asegurar que ya no prosperará reforma alguna en nuestras Antillas si no la acompaña una amplia reforma electoral. Yo pido el sufragio universal, lo mismo que en la Península.

»Por lo mismo pienso que sería el colmo del candor esperar que la promulgación de las reformas en la Gaceta produzca rápida e inmediatamente lo que todos deseamos. No se puede pensar, por el momento, en la debilitación de los medios militares; pero es absolutamente indispensable, desde luego, cambiar completamente la política que se está haciendo en Cuba.»

Maura.—«Pero, con todas las salvedades, digo que el real decreto de la Presidencia desenvuelve con vigorosa franqueza un sistema que difiere del actual régimen antillano muchísimo más que diferían la ley de 1895 y el proyecto de 1893, adoptando principios y asentando bases que en la izquierda de la política cubana deben dejar satisfechas cuantas aspiraciones no sean insaciables. Rechazo como absurdo el recelo de que la reglamentación ó el planteamiento desvirtúen la reforma, porque á nadie se debe ofender achacándole tal doblez, ni habría quien descocneciese sus peligros.»

Silveira.—«El proyecto de reformas me ha producido una impresión triste, porque lo considero ocasionado á multitud de conflictos y encuentro que abandonamos muchos resortes de gobierno; pero á la vez entiendo que no es ocasión de discutir ese
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proyecto. El gobierno lo ha llevado á la Gaceta, esperando que con las reformas se desarmará la insurrección. Nos toca, pues, esperar los resultados»

Apezteguía.—«Respecto á las consecuencias que puedan producir las reformas, entiendo que en los elementos que están con las armas en la mano, ninguna. En el extranjero y en los elementos insulares pacíficos que pudiera calificar de españoles tibios, habrá mejorado nuestra razón, y esta mayor fuerza moral, considero que debilitará los apoyos más ó menos directos con que contaban los rebeldes en el exterior.

»Sin ser materia de escuela política, no tengo inconveniente en declarar que deseo en Cuba la división de mandos. No creo que los militares, por ser tales, reúnan cualidades para gobernantes que no tengan los hombres civiles, y en cambio en éstos suelen desarrollarse aptitudes especiales para tales cargos.»

Como se vé, la nota saliente de estas opiniones es que la mayor parte de los consultados opinaban que las reformas no producirían efecto alguno benéfico en la marcha de la guerra.

La prensa en general, excepto la ministerial y algún otro periódico muy contado, combatieron las reformas.

DÍA 8. Las impaciencias de la opinión, y Polavieja.—Como algunos impacientes censurásen al general Polavieja por que no atacaba á Cavite, el general dijo al corresponsal de El Imparcial:

«—Comprendo la impaciencia del país, comprendo también la responsabilidad que sobre mi pesa. Ambas ideas determinan mi conducta. Mis actos se dirigen á organizar la campaña del mejor modo posible, y no me importa tardar algunos días más en el ataque á Cavite con tal de tener resueltas todas las dificultades imaginables. Mientras no consiga esto no avanzará un solo soldado.»

DÍA 9. Estado de la insurrección Filipina.—Le expresaba el siguiente telegrama recibido en esta fecha:

«Manila, 8.—Madrid, 9.—Capitán general á ministro Guerra:
En Bulacán está dominada rebelión; partidas pocas y en su zona montañosa del Este.
En provincias Pampanga, Nueva Ecija y Tarlac, orden público asegurado.
En la de Bataan una partida de 20 hombres armados, y en la de Morong, el enemigo muy disminuido.
En Monte San Mateo y en la de Laguna quedan sólo tres partidas pequeñas y una en Batangas.
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En la de Zambales se ha descubierto extensa conspiración combinada con presos carcel, y en la de Pangasinan dos logias masónicas; se han hecho prisiones y se instruye proceso.—Polavieja.»

Declaración de Martínez Campos.—Como se dijera que el general Martínez Campos estaba dispuesto a apoyar un ministerio intermedio, formado con elementos l'idal-Silvela, un periódico publicó la siguiente autorizada declaración:

«Podemos afirmar que el ilustre veterano no se muestra conforme con ninguna situación de gobierno de carácter intermedio y mucho menos á prestarle, como equivocadamente se ha dicho, su personal concurso, pues mantiene el firme convencimiento de que mientras los jefes de los dos partidos fundamentales de la monarquía estén aptos para dirigir desde las esferas del poder los negocios públicos, constituyen hoy por hoy las únicas soluciones viables en todo conflicto de orden político que pudiera suscitarse en plazo más ó menos lejano.»

Esta declaración no dejó de molestar á los silvelistas, los cuales creían contar con la amistad del general, algo menos platónicamente.

Día 10. Ascensos de Echagüe y Cirujeda.—La reina firmó en esta fecha dos decretos, uno promoviendo á general de división al general de brigada D. Ramón Echagüe, y otro concediendo el empleo de coronel al teniente coronel D. Francisco Cirujeda y Cirujeda.

Ambos fueron muy bien recibidos por la opinión.

Día 11. Meetings y banquetes republicanos.—Como todos los años en igual fecha, se celebraron varios, siendo el más importante el del Circo de Colón, en el cual el Sr. Salmerón hizo un discurso notable en pró de la formación de un sólo partido republicano.

Otros oradores que hablaron antes, y aun el mismo Sr. Salmerón, fueron interrumpidos y coreados en ocasiones. La frase más saliente era la de ¡abajo los jefes!, por entender las masas que éstos dificultaban la unión.

El Sr. Pi y Margall habló en otro sitio en contra de todos los demás republicanos.

Avance de Weyler.—Habana, 11.—General segundo cabo á ministro Guerra.
General en jefe desde Placetas me encarga diga á V. E.:
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«He avanzado con columnas en dirección carretera de Placetas á Spiritus por tres caminos distintos; con una de ellas he llegado á Placetas, las otras dos deben llegar á Calabazar y Cabalgan.

Destruidos recursos toda la extensión de la zona por la que vino enemigo por Palo Malo, Frajana y Santa Clarita. He sostenido tiroteos con grupos que huyen de la vanguardia.

Noticias son que partidas marchan en dirección á Oriente.—Ahumada.»

Este avance tenía en efecto todo el aspecto de una pacificación, y así lo hacían crecer los optimismos del Sr. Cánovas.

Las reformas y la opinión en Cuba.—El Liberal publicó las opiniones de periódicos y personas importantes de Cuba acerca de las reformas. Véase un extracto de ellas:

«El Diario de la Marina.—Aplaudé sin reserva alguna las reformas.
Gracias á ellas—dice—puede asegurarse que está cercano el término de las desdichas de Cuba.»
La Lucha.—Aplaudé calurosamente al Sr. Cánovas.
Declara que las reformas significan el gobierno del país por el país.
La Unión Constitucional.—Anuncia que su partido no opondrá obstáculo á las soluciones que ha creído convenientes para la patria el Sr. Cánovas del Castillo.
El Diario del Ejército.—Aplaudé la solución que se ha dado al problema.
El País.—Manifiesta que acoge las reformas con emoción y aplauso.
No les escatimará su frenco concurso.
El Sr. Gálvez.—Presidente de la Junta central del partido liberal autonomista.
Estima que las reformas, si bien no satisfacen por completo las aspiraciones de su partido, significan en el orden administrativo un progreso muy notable.
Pueden contribuir poderosamente á la paz, si con sinceridad y equidad se aplican.
El Sr. Montoro.—Dijo lo siguiente:
En mi opinión, las reformas son de gran trascendencia, pues las instituciones que fundan tienen notable amplitud, y las modificaciones que introducen llegan á las raíces más hondas.
Creo que las reformas contienen todos los elementos esenciales del self government, y que con las ampliaciones y las rectifica-
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INFORME
DE LA
REAL ACADEMIA DE CIENCIAS MORALES Y POLÍTICAS.

Excmo. Sr.: La obra de D. Fernando Soldevilla, titulada El Año Político, 1895, que la Dirección general de Instrucción pública ha remitido á esta Academia para que informe sobre ella á los efectos del Real decreto de 29 de Agosto último, es un tomo en 3.º, publicado en 1896, que comprende 486 páginas de texto y algunas más de prólogo, epílogo e índice, conteniendo varios grabados, casi todos retratos de hombres políticos.

El objeto de este libro, según dice el autor, así como de los que se propone publicar anualmente, es concretar y perpetuar, en lo posible, los acontecimientos políticos tratados por la prensa durante todo el año, á fin de que, en un momento determinado, puedan recordarse, conocer la fecha en que se verificaron, tener presentes los incidentes y detalles de mayor importancia de cada uno de ellos, para poder después, en caso necesario, estudiarlos con más amplitud en las colecciones de los periódicos, en la Gaceta ó en el Diario de Sesiones.

Y en efecto, día por día consigna el autor los sucesos más importantes de la vida política de España durante el pasado año de
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ciones que necesiten, se llegará al completo desenvolvimiento que consiente su constitución.

Los efectos de las reformas serán favorables á medida que se extienda el conocimiento de los propósitos del Gobierno.

El Sr. Cueto.—Se muestra de acuerdo con las declaraciones del Sr. Montoro.

El Sr. Fernández de Castro.—Catedrático. De la izquierda del partido autonomista.

Alirma que las reformas representan un progreso en la política colonial española.

—Entiendo—añade el Sr. Fernández de Castro—que implantadas lealmente las reformas, con verdadera sinceridad, bajo la dirección de un personal serio, imparcial, sereno, probó, ajeno á todo criterio de vehemencia y extraño a mezquinas pasiones, serán eficaces para coadyuvar á la pacificación del país.

El Sr. Amblard.—Creo que satisfacen por completo las necesidades hace mucho tiempo sentidas, y salvo algunos puntos secundarios de detalle, que en la práctica se corregirán, son el medio más eficaz de unir muchas voluntades y de ganarlas para la causa nacional, siempre que se apliquen con entera sinceridad.

El Sr. Rabell.—Entiende que el plantearimiento de las reformas, dadas las condiciones de parcialidad en que se hallan actualmente constituidas las corporaciones populares y hecho el censo electoral, las expondría á un fracaso seguro, si no se corrigen previsoramente tamaños inconvenientes, dando á todos los partidos las garantías necesarias.

Por lo demás les parecen buenas.»

Tales son las principales opiniones emitidas.

DÍA 13. Síntomas de pacificación.—El Imparcial que, con tanta severidad juzgaba al general Weyler publicó el siguiente interesante telegrama:

«Habana 13.—Han regresado á la Habana el secretario del gobierno general, marqués de Palmerola, y el intendente de Hacienda Sr. Fagoaga.

Este me ha manifestado que conferenciaron en Placetas con el general Weyler, y que durante los viajes de ida y vuelta no hallaron ningún obstáculo en la vía férrea, ni ninguna interrupción en el telegrafo, sobre todo en las líneas de Villanueva, Cárdenas y Sagua.

Los Sres. Palmerola y Fagoaga han recorrido durante su viaje unos 712 kilómetros.

La reconcentración de los campesinos en los pueblos resulta
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una medida muy beneficiosa, á medida que van desarrollándose las zonas de cultivo.

Vieron que los pueblos han recobrado el aspecto que tenían antes de los desastres y devastaciones de la guerra.

En la provincia de la Habana muelen 2 ingenios, en la de Matanzas 18 y en Las Villas 8.

Calculan que la zafra ascenderá este año á más de cuatrocientas mil toneladas de azúcar.

Los campos de tabaco que hay en el término de Remedios están muy florecientes.

Los Sres. Palmerola y Fagoaga traen impresiones muy optimistas sobre el término de la guerra.»

Día 14. Filipinas.—Operaciones y preparativos.—Salida del general en jefe á campaña.—«Manila 14.—El capitán general á ministro Guerra:

En persecución de restos partidas centro Luzón, desde el último parte los rebeldes tuvieron 66 muertos; nosotros un herido y dos contusos.

Cornel, en reconocimiento sobre Silang, ha tomado algunas trincheras rebeldes.

Galbis á vanguardia de Almansa, ha hecho 17 muertos al enemigo.

Hoy Jaramillo romperá luego sobre Bayuyungan, fingiendo subir al Sungay.

Todo está previsto y organizado para que no sufran interrupción las operaciones.

A la fuerza de Galbis hay que llevarle el agua de esta plaza, y mañana me situaré con mi cuartel general en Parañaque, teniendo comunicaciones con Lachambre, Ríos y Manila, y sin perder las de todo este Archipiélago.—Poloniaje.

Manila 14.—El gobernador general al ministro de Ultramar:

Como general en jefe, salgo esta tarde de Manila para dirigir operaciones militares.

Día 15. Almuerzo de generales.—Tiempo hacia que, con más ó menos fundamento, venía la opinión ocupándose de la frecuencia con que conferenciaban y se reunían los capitanes generales Blanco, Martínez Campos y López Domínguez, llegándose á creer y aun á decir que existía determinada confabulación. A dicha reunión de generales la denominaban el Katipunan. Por eso se comentó mucho que en esta fecha almorzaran juntos en casa del general López Domínguez.

La reunión no tuvo la importancia que se le dió. El general Primo de Rivera, que también estaba invitado, no asistió.