Revista de navegación y comercio (1896-09-15 00:00:00), página 21

5.a y 6.a Cree esta Cámara que estaría bien eliminar la de los preceptos legales, la participación de los resguardos en las multas que se impongan a consecuencia del descubrimiento de delitos de contrabando y defraudación. De concederse esa participación podrá darse el caso de tropezar con personal poco escrupuloso de acudir á medios cuya inmoralidad repugne á nuestra pluma estamparlo, para proporcionarse ocasiones de aprovechar efectos de contrabando que bien pudiesen haber sido introducidos en España de mutuo acuerdo, con lo cual se haría un doble negocio por los causantes.

7.a Cree esta Cámara que uno de los medios de hacer más eficaz la vigilancia, es tener ante todo un resguardo bien retribuido que no tenga necesidad de buscar por medios ilegítimos ó con tolerancias punibles un suplemento con que atender á las necesidades del presupuesto doméstico. Casi todos los individuos del resguardo son casados y con familia y el Estado tiene la obligación de no ignorar que con el sueldo que se da á los individuos del resguardo es imposible vivir. No es tampoco recompensa bastante para un servicio que si se ha de cumplir con eficacia tiene que ser penoso y delicado, llevando afecta una gran responsabilidad. El objetivo principal del resguardo debería ser impedir á toda costa el contrabando ó el alijo fraudulento y á procurar esto deberán tender los esfuerzos de los encargados de la reforma, mejor que á conferir participación en las multas por los delitos de contrabando y defraudación que se descubriesen en territorio español.

A este efecto, y para que la vigilancia fuese más eficaz, también cree esta Cámara que el descubrimiento de un delito de éstos deberá considerarse como un servicio digno de recompensa especial para el que lo descubriese y castigarse como una falta grave en la cual incurriría toda la fuerza de la sección correspondiente al territorio en donde fuese descubierto, pues estando el resguardo bien organizado y bien distribuido no debería pasar en manera alguna contrabando de ninguna especie, ni por fronteras ni por costas. Todo paso ó alijo deberá ser castigado en las fuerzas del resguardo como negligencia culpable.

Los servicios se simplificarían con la supresión que hemos indicado de la dependencia militar, supresión de comandancias, subinspecciones, etc., y con la no menos importante de las zonas fiscales que entretienen un personal extraordinario sin resultado alguno práctico para la Hacienda, y en gravísimo perjuicio para el libre desarrollo del comercio de buena fé, cuyas zonas serían innecesarias desde el momento en que el resguardo cumpliera fiel y lealmente con su deber.

8.a La opinión de esta Cámara es que debían provistarse de falúas de vapor, no solamente las Aduanas que se citan en la pregunta si no todas las Aduanas marítimas de primera clase habilitadas para todas las operaciones de importación, exportación, tránsito y cabotaje sin limitación alguna.

Este servicio tendría que resultar eficaz por la facilidad con que se podría atender á todos los puntos de la costa lo que no puede hacerse hoy en las falúas de vela, más pesadas en sus movimientos.

9.a Es de alta conveniencia unificar el servicio administrativo, la fiscalización del fraude y el mando de los resguardos en todo lo que se refiera al servicio de persecución del contrabando; para ello entiende esta Cámara que no hay otro medio que eliminar al resguardo de su dependencia actual del ramo de Guerra, haciéndolo exclusivamente civil, aunque organizado en forma militar como ya se ha dicho.

10. También es lógico que los delitos ó faltas que se cometan por el personal de todas clases destinado á la persecución del contrabando se castiguen ó corrijan en igual forma para todos. Es decir, que pueda modificarse la pena con arreglo á la clasificación que el delito merezca, pero no con arreglo á la índole de la persona que lo cometa.

Por eso las leyes que rigen en la materia deben ser armonizadas en tal forma, que parezcan una sola y que á todos comprendan por igual.

11. Ya queda dicho en la contestación á la pregunta primera lo que ocurre á esta Cámara referente á organización del resguardo marítimo, entendiéndolo así como el terrestre deben depender exclusivamente del ministerio de Hacienda.

12. Es conveniente que se obtenga de las compañías de ferrocarriles el transporte gratuito de los empleados de Aduanas e individuos del resguardo en actos del servicio puesto que siendo tan limitado como son los sueldos que perciben, bastaría el pensar en los desembolsos que tuviesen que hacer, para desempeñar de malagana cualquiera comisión que se les encomendase, dependiendo muchas veces de esta falta de satisfacción de ánimo el mal éxito de cualquiera gestión.

Ha llegado esta Cámara al término de su informe que somete á la consideración del alto cuerpo á quien se dirige y grato le sería saber que alguna de sus indicaciones sirviesen para el objeto que se persigue.