Revista de navegación y comercio (1896-09-15 00:00:00), página 20

entre sueldos de generales, coroneltes y comandantes, más los gastos anejos al establecimiento de las correspondientes inspecciones, subinspecciones y comandancias, se consume una gran parte del presupuesto que debiera emplearse en mejorar los del personal activo que es el que desempeña la misión para que fué creado, mejor que en sostener el excesivo personal burocrático que existe por la especial organización de nuestro resguardo.

Cree esta Cámara que debería estudiarse la conveniencia de que así el resguardo terrestre como el Cuerpo de Aduanas en España, formasen uno sólo. Por si esto no fuese factible, lo que está fuera de toda duda es la conveniencia de que así el resguardo marítimo como el terrestre una organización militar ambos por la índole especial de su servicio deben depender directamente del ministerio de Hacienda y estará á las órdenes de los administradores de Aduanas. A este efecto deberá llegarse solamente en el resguardo terrestre á la categoría de capitán, pudiendo denominarse oficial primero del resguardo, segundo ó tercero según fuese capitán, primero ó segundo teniente. En el marítimo que estaría á las inmediatas órdenes del terrestre bastaría que hubiese patronos y carabineros de mar. Con la supresión de las comandancias, subinspecciones e inspección, se economizaría una respetable cantidad que pudiera ser empleada en mejorar los sueldos mezquinos que hoy disfruta el personal subalterno y los individuos de tropa, como ocurre en otras naciones en donde son más crecidos que en España y además les dan viviendas gratis y suplementos de sueldo en ciertas poblaciones en que la vida es más cara.

Con la dependencia de ambos resguardos de los respectivos administradores de Aduanas, unos empleados exclusivamente al servicio de la Hacienda, se conseguiría que el tiempo que pierden los carabineros en asuntos del servicio militar por el cual han abandonado á veces la vigilancia de costa y frontera, lo empleasen todo en servir á la Hacienda que es su principal misión, y que los buques de la armada dedicados á guarda-costas desempeñasen exclusivamente los servicios que les son peculiares, sin intervenir para nada en aquellos otros como los de Hacienda que no debieran ser de su incumbencia. No será tampoco pequeña la economía que se obtendría con la supresión del personal superior al empleo de capitán, personal innecesario y que en otras naciones no necesitan, sin que por no tenerlo dejen de ser resguardos modelo los que poseen á juzgar por los crecidos ingresos de sus Aduanas.

Una prueba de que la actual organización de nuestro Reglamento no es buena, la tenemos en la Compañía Arrendataria de Tabacos que se ha visto obligada á crear un resguardo particular suyo por no tener fé, sin duda, en la virtualidad y eficacia del resguardo que sostiene la nación.

2.a No puede esta Cámara hacer el estudio comparativo que se pide entre el costo de los resguardos en España y las demás naciones, por no haber podido obtener datos. Sin embargo, puede asegurarse que el nuestro es uno de los más caros; cuesta al Estado 15 millones de pesetas próximamente y sirve para vigilar un perímetro de 4.882 kms., de ellos, 3.318 de costas y 1.664 de fronteras, (según la Reseña del Instituto Geográfico de 1888), con un total de 1.400 hombres próximamente. Realizando las Aduanas una recaudación de 140 millones de pesetas. Francia recauda cerca de 400 millones de pesetas, tiene de perímetro 5.300 kms. y componen su resguardo 20.000 hombres; Italia recauda 320 millones, tiene un perímetro incluso Sicilia, Cerdeña, etc., de kilómetros 7.738 y paga el personal de Aduanas y resguardo con 3 1/2 millones de liras. El resguardo se compone de 16 mil hombres. Inglaterra tiene un perímetro de 7.500 kms., realiza una recaudación de 500 millones con un gasto de 23 1/4 millones de pesetas.

Basta fijarse en los anteriores datos para comprender, que á pesar de las dificultades que las mencionadas naciones tienen para la vigilancia por su condición topográfica, les resulten más económicos y eficaces los resguardos, que en España.

3.a Creemos que no siendo partidarios de que dependa del ministerio de la Guerra el cuerpo de Carabineros, no debe esta Cámara hablar de las relaciones que deben existir entre el elemento militar y el civil por la mejor eficacia del servicio de Aduanas. Aunque el tal cuerpo continúe con organismo militar, debe estar á las órdenes de los empleados superiores de Hacienda que hemos mencionado

El sistema mixto tiene la desventaja de distraer el personal con asuntos que para nada se relacionan con las rentas y la de suscitar á cada paso cuestiones de competencia que á nada práctico conducen.

4.a Cree esta Cámara que siendo los resguardos creados exclusivamente para impedir contrabando; y afectando esto á la Hacienda, deben depender exclusivamente de los funcionarios de Hacienda y estar á sus inmediatas órdenes. La dependencia mixta del resguardo no produce más exceso de trámites para el cumplimiento de las órdenes.