Revista de navegación y comercio (1892-05-10 00:00:00), página 6

nes á puertos extranjeros con bandera española no fuesen en la competencia con buques de las demás naciones, una verdadera ruina cual hoy acontece.

3.º Fijar bien los términos del estímulo que se conceda, para que no resulte como con el actual sistema pasa, que cuanto más malo es el objeto protegido mayor resulta la protección para el que lo elabora.

4.º No perder de vista un momento, que industrias tan costosas é importantes como la de la construcción naval no pueden implantarse con garantías de éxito y prosperidad, sin que en los primeros pasos el Estado ó los Poderes públicos las auxilien en su aclimatación. Auxilio éste que debe ser bien medido, porque si no llega á la cifra que se requiere, nada se adelanta con consignarlo en Decretos y Aranceles.

El negocio no vá nunca allá donde un simple cálculo numérico le evidencie su segura ruina.

5.º En previsión del mañana, que con tan mahometana indiferencia solemos mirar todos los españoles, hacer que esta protección refuaya en ir elaborando un núcleo de vapores sujetos en su construcción á determinadas condiciones, que los hiciesen en caso de guerra aptos para prestar el servicio de auxiliares de la marina militar.

6.º Destruir de nuestra legislación, todo aquello que sin favorecer el objetivo que se persigue, neutralice la eficacia de las medidas razonables que la misma contiene.

La devolución de derechos por materiales invertidos y el viaje de prueba para los buques á Asia ó América que las ordenanzas de Aduanas prefijan, medidas son que adulteran por completo el pensamiento de favorecer la construcción. Aquélla, por lo enojoso y difícil de las liquidaciones que motiva y abusos á que se presta. Esta, porque el tal viaje de pura pérdida suele ser más costoso que la protección misma que con su realización se accredita.

Con estas ideas apuntadas, puede ya, el que actúe de legislador, poner manos á la obra y emprender la redacción del edificio legislativo sobre que se ha de fundamentar el establecimiento de las industrias navales en España.

Una hipótesis final, ya que tantas tenemos hechas para la confección de este artículo, nos permitirá abrogarnos el carácter que nos hace falta para dictar leyes en el país.

Supongamos, y ya es suponer, que fuéramos nada menos que ministro de la Hacienda española.

Allá va el primer decreto-ley con que inauguraríamos nuestras rentísticas tareas.

LEY DE PRIMAS Á LA CONSTRUCCIÓN Y NAVEGACIÓN

Artículo 1.º Los buques mercantes de madera, hierro, acero ó construcción mixta que se construyan en los astilleros nacionales, disfrutarán de las siguientes primas, que serán abonadas por tonelada Moorson que midan sus cascos y cualquiera que sea el tonelaje que alcancen:

Buques de vela de madera................. 60 ptas.
Id. id.-de hierro, acero ó construcción mixta 80 »
Id. de vapor................................. 125 »

Art. 2.º Los constructores de máquinas y calderas para la marina mercante, serán auxiliados con las siguientes primas:
Por cada 100 kilogramos de máquina... 16 ptas.
Id. id. id. caldera.... 11 »

Art. 3.º Los vapores mercantes, construidos en la nación y susceptibles de aplicación á usos militares, recibirán un 15 por 100 sobre el valor total de las primas que se señalan para cascos, máquinas y calderas.

Art. 4.º La prima de navegación, será de 1,50 pese tas por tonelada de registro y cada 1.000 millas recorridas, entendiéndose ser ésta para todos los buques de vela y vapor.

El cobro de esta prima estará sujeto á las condiciones siguientes:
(a) La prima sólo la disfrutarán los buques empleados en navegación de altura á puertos extranjeros.
(b) Deberá deducirse de estas navegaciones, la distancia proporcional correspondiente á los puertos protegidos donde hiciesen escala.
(c) Las distancias de abono serán las directas, calculadas por el centro correspondiente y publicada para conocimiento general.
(d) Los buques construidos en el extranjero y nacionalizados antes de la promulgación ó establecimiento de esta ley, serán asimilados para el percibo á los de construcción española.
(e) Las Aduanas de las capitales marítimas liquidarán, en vista de los certificados de las Comandancias de Marina que fijen las primas de construcción y las de las distancias recorridas en los expedientes respectivos librando las cartas de pago de las primas á percibir, las que serán admitidas en las mismas Aduanas en pago de otros adeudos de la Hacienda.

Art. 5.º Queda suprimida la devolución de derechos por materiales importados del extranjero e invertidos en la construcción de cascos, máquinas y calderas.

Art. 6.º Queda suprimido el viaje á América ó Asia que las actuales ordenanzas de Aduanas exigen como formalidad para el cobro de las primas, sustituyéndose por la inspección que verifique una comisión nombrada por el ministerio de Marina, ó por los certificados de clasificación del Lloyd inglés ó Veritas francés, á elección de los constructores.

Art. 7.º Los tipos prefijados para las primas regirán cinco años, pasados los cuales sufrirán la rebaja de una sexta parte.

La duración de esta ley será de 15 años.

Bien comprendemos que el momento histórico presente, en el que la nota dominante es la de economías á toda costa, una ley como esta por provechosa y justa que se la considere, ha de tropezar para su aceptación con dificultades insuperables.

Nuestro ánimo al presentarla sólo ha sido marcar de una manera concreta y precisa el alcance que ha de tener y la cuantía que se le ha de dar á la protección de las industrias navales, para que ellas crezcan y se desarrollen con garantías de éxito.

La ley en cuestión, pues, sólo es hoy un buen deseo aplazado en su cumplimiento; una aspiración para el porvenir.

En 25 millones de pesetas estimamos el sobre precio que se ha señalado á los buques de guerra que la in-