Revista de navegación y comercio (1892-11-10 00:00:00), página 7

LOS ABANDERAMIENTOS EN ESPAÑA

Ocasión tendremos en otros artículos de decir algo acerca de las prohibiciones contenidas en la Real cédula de 12 de Octubre de 1223 dictada por el rey D. Jaime, y las Reales pragmáticas de 1455 y 1458 dadas por los Reyes Católicos, lo mismo que otras leyes posteriores, imponiendo prohibiciones á las naves construidas en el extranjero; pero si es oportuno recordar que los Reyes Católicos otorgaron subvenciones reales para alentar la construcción de buques, señalando con ello una etapa gloriosa en la historia de aquel reinado.

En las Ordenanzas del año 1802 se autorizó en España el abanderamiento, pero se dictaron tales restricciones y se pusieron tales estorbos, que equivalían casi á la prohibición. En 1818 se promulgó otra ley disponiendo que era necesario en cada caso el Real permiso para abanderar una nave construida en el extranjero. En 1827 se prohibió en absoluto el abanderamiento. En el Código de Comercio de 1829, en el artículo 590, se decía: «Es lícita á los españoles la adquisición de buques de construcción extranjera, y podrán navegar en ello con los mismos derechos y franquicias que si siempre hubiesen sido nacionales, con tal que no medie en el contrato de su adquisición reserva fraudulenta á favor de extranjero alguno, so pena de confiscación de la nave si se faltase á esta condición, y que se observen además las formalidades que están dispuestas por la misma Ordenanza de matrículas de mar.»

El acta 3.ª de la ley de 28 de Octubre de 1837, derogó expresamente las disposiciones del Código de Comercio y en su lugar dispuso en su art. 2.º la prohibición de matricular buques mercantes de construcción extranjera, y añade: «sólo podrán matricularse y navegar en la bandera nacional las construidas en los dominios de España.» Pero semejante prescripción fué suspendida por la Junta de autoridades de Cuba, haciendo necesarias las Reales órdenes de Mayo de 1842 y Noviembre de 1846, que obligaron á que la ley de 1837 imperase en Cuba y Puerto Rico de la propia suerte que en la Península.

Por Real orden de 7 de Enero de 1848 se permitió la matrícula de los buques de hierro de construcción extranjera, aunque no llegaran á 400 toneladas, siendo de vapor, pero en caso de ser de vela, debía obtenerse permiso especial para cada uno. En otra Real orden de 22 de Julio de 1865, se compendian las reglas generales que debían guardarse para el abanderamiento de buques; pero es ocioso transcribirlas, pues el decreto ley de 28 de Noviembre de 1868, dejó sin efecto el número de restricciones y cortapisas que existían. En su parte dispositiva, art. 1.º, se dice que se permite la introducción en los dominios españoles de buques de todas clases, tanto de madera como de casco de hierro, mediante el abono de los derechos arancelarios que allí se especifiquen, y que fueron rectificados por la ley de 25 de Junio de 1880, y en las partidas 227 y 230 del Arancel de 23 de Julio de 1882. En el arancel vigente (31 Diciembre de 1891) las embarcaciones extranjeras que deban abanderarse en nuestra nación, han de satisfacer los derechos marcados en las partidas 279, 280, 281, 282 y 283. Las embarcaciones de madera hasta la cabida de 50 toneladas de arqueo, han de satisfacer por cada tonelada de arqueo 48 pesetas según la tarifa primera ó no convenida y 40 en la segunda ó sea la convenida. Las embarcaciones de madera desde 51 á 300 toneladas de arqueo, pagan 62 pesetas, 40 en la tarifa primera y 52 en la segunda. Las embarcaciones de madera desde 301 toneladas de arqueo en adelante, 33'60 pesetas en la tarifa primera y 28 en la segunda. Los buques de casco de hierro ó de acero y los de construcción mixta de cualquiera cabida, 30 pesetas en la tarifa primera y 25 en la segunda, y finalmente, las mismas embarcaciones con casco de acero ó de hierro para navegar á vela, 24 y 20 respectivamente.

El abanderamiento, por ejemplo, de las naves extranjeras con casco de hierro ó acero que según la legislación de 1868 sólo costaba 50 reales por tonelada ó sea 12,50 pesetas, hoy en el vigente Arancel paga el doble, esto es, 25 pesetas cuando la nave ha sido importada de naciones que tienen celebrado tratado con España, y 30 pesetas cuando procede de países no convenidos.

EL ABANDERAMIENTO EN OTROS PAÍSES

Este acto, que en Francia se denomina de francización, ha sufrido allí, como en todas partes, hondas mudanzas. El art. 2.º del Acta de navegación de 21 de Septiembre de 1793 dispone: «Que únicamente las naves construidas en Francia ó en las colonias francesas, gozarán de los privilegios otorgados á los buques nacionales.» Llegaron las cosas al punto de que, según el decreto de 1803, se rehusara el abanderamiento á las naves construidas en Francia si alguno de los materiales empleados en la construcción procedía del extranjero.

La ley de 9 de Junio de 1845 permitió ya como excepción, la compra y el abanderamiento hecho por franceses de un buque extranjero naufragado en las costas de Francia de tal suerte y con tales destrozos que alcanzara su arreglo al cuádruplo del precio de compra. Un decreto ministerial de 1.º de Junio de 1832 permitió abanderar una nave extranjera hallada abandonada en alta mar, y vendida por no existir reclamación por parte de sus dueños.

La ley de 19 de Mayo de 1866, en su art. 3.º, preceptúa que las embarcaciones extranjeras de vapor ó de vela y armadas, podrán ser abanderadas mediante el pago de dos francos por tonelada de arqueo. Estos derechos fueron suprimidos en 1867.

Antes que la ley de 1866 hubiese establecido el abanderamiento de un modo tan amplio, varios tratados de comercio celebrados en Inglaterra, Bélgica e Italia lo habían introducido respecto á las naves construidas en aquellas naciones. También los buques construidos en los Estados Unidos de América ó en el Canadá, fueron admitidos provisionalmente para el abanderamiento en Francia en los años 1861 y 1862.

Inglaterra, según queda ya apuntado, después de las prohibiciones establecidas en sus famosas Actas de navegación, libre ya de todo temor, admite también sin trabas los abanderamientos de naves construidas en el extranjero.

En Bélgica, donde la construcción de las naves en su territorio era una condición esencial para obtener la nacionalidad (ley de 14 de Marzo de 1819, art. 2.º), á partir de la legislación de 26 de Marzo de 1862, el aban-