El Mundo naval ilustrado (1901-08-30 00:00:00), página 2

SUMARIO.—Texto: Los puertos francos en el régimen proteccionista, por Santiago Fraxanet.—¿Qué nadie pase sin hablar al portero?, por Juan B. Galli.—Tronca veraniega, por G. Reparaz.—Carta de Nueva York, por Un Balcar.—La Escuadra en Bilbao.—Yachting: Regatas internacionales y regatas a remo en Bilbao.—Idem de yolas en San Sebastián.—Idem á la vela en Málaga.—Club de Regatas en Gijón.—Regatas de Torrevieja.—Construcciones.—Puertos: Bilbao.—Firth de Forth.—Puertos filipinos.—Miscelánea: El estómago del Deutschland.—Boya inventada por un español.—Pruebas del acorazado inglés Vengeance.—El trasatlántico Kronprinz Wilhelm.—Interesante para los marinos.—El bugre-faro de Cabo Hatteras.—Nuevo faro en proyecto.—Necrología.—Mercado de flotas.—Nuestras grabados.—Anuncios.

GRABADOS: Los grandes trasatlánticos modernos: Lo que contó el Deutschland en cada viaje.—La grada de construcción del acorazado americano New York.—Barcaza Clarke para el embarque automático de carbón.—Cisterna para enviar la resistencia de casco, en el Arsenal de Washington.—Onda producida por el modelo del Georgia marchando á 10 1/2 nudos.—Onda producida por la marcha á 27 1/2 nudos.—Aspecto del Viper á las pocas horas de sufrir el siniestro.—Salvamento de las municiones existentes á bordo del Viper por los tripulantes del Latona.—Arsenal de Washington: Modelo de bote unido á la plataforma de ensayos.

Los puertos francos en el régimen proteccionista.

I
Las instituciones similares.

Cuando un país entra de lleno en el régimen proteccionista y establece vallas arancelarias que dificultan la libre circulación internacional de las mercancías, entorpece su comercio exterior, cierra sus puertas al tránsito extranjero, perjudica á la navegación, dificulta la exportación de sus productos y viene de este modo á gravar con un exceso indebido los precios de su mercado interior.

Importa defender los intereses de la producción nacional, pero advirtase que los inconvenientes arriba mencionados no son consecuencia necesaria de esta defensa.

Por esto desde los tiempos de Colbert se pensó en remediar tales entorpecimientos por medio de instituciones que, sin lastimar los intereses de la producción, devolviesen al tránsito internacional aquella necesaria libertad tan conveniente al comercio y á la vida económica de la nación.

Las ciudades francesas, tales como lo fueron en otro tiempo Marsella, Hamburgo, Brema, Dunkerque, Bayona, Niza, Villafranca y otras, recibían libremente en sus puertos las mercancías extranjeras, las manipulaban, transformaban y aun consumían sin trabas de ningún género. Toda la población se aislabá y quedaba perdida para la industria nacional.

Los inconvenientes de este sistema fueron tales, que Francia se resolvió á suprimir las ciudades fraudosas á principios del siglo pasado, y últimamente Roma, en 1888, pidió la abolición de su franquicia y entró voluntariamente en el Zollverein. En nuestros días quedan ya sólo como territorios franceses algunas factorías como Kino-Tcheou, pero ninguna ciudad en Europa.

Los puertos francos, de que luego hablaré, son en realidad zonas neutrales, donde sólo es permitida la manipulación, pero no el consumo.

En la Edad Media existía en Brujas y Amberes una institución adoptada luego por Colbert con el nombre de entrepôts y que llamaré depósitos francos. Son almacenes cerrados y cubiertos, vigilados por los agentes aduaneros, donde se guardan, manipulan y transforman las mercancías sin someterlas á otras formalidades que á las declaraciones de entrada y salida.

Ofrecen grandes dificultades: el alquiler de los depósitos resulta carísimo, el tránsito del muelle á los almacenes es muy expuesto al contrabando, los comerciantes no pueden entrar y salir y trabajar sus mercancías con la libertad conveniente, y da lugar á grandes vejámenes que ha de sufrir el comercio cuando el peso de una mercancía disminuye naturalmente.

Este sistema se ha adoptado generalmente en Francia, y en España tenemos alguna institución parecida, que por la gran dificultad de las concesiones no ha dado los resultados apetecidos.

Conocido es el sistema de las admisiones temporales, de los drachacks, de los bonos á la importación y á la exportación y demás combinaciones imaginadas para indemnizar á los productores nacionales de los gravámenes que pesan sobre las primeras materias de los artículos destinados al consumo exterior.

No puede afirmarse en realidad que todos estos procedimientos tengan el mismo objeto. Las admisiones temporales atienden al fomento de la producción, así como las anteriores instituciones miran principalmente al desarrollo de la navegación y del Comercio.

Pero unas y otras tratan de obviar los grandes inconvenientes del régimen proteccionista.

Mejor dicho, no se comprende este régimen sin aquellos paliativos. De ahí que Alemania, el país proteccionista por excelencia, sea también el que ha dado mayor impulso á sus puertos francos; Italia ha entrado, aunque tarde y con miedo, como Inigo demostró, en el mismo camino, y Francia, que toca los inconvenientes del sistema del entrepôt, estudia la manera de convertir el Havre en puerto franco.

Inglaterra y los Estados Unidos, por diferentes razones, no han tenido necesidad de establecer zonas neutrales. Para facilitar el tránsito de los pocos artículos gravados con derechos de importación, le bastan los depósitos francos y las admisiones temporales. Y los Estados Unidos, por el monopolio de su situación, que libra á su comercio de la rivalidad organizada por naciones demasiado lejanas, ha podido subsistirse hasta ahora á la necesidad de completar su régimen proteccionista con la adopción de energéticos paliativos.

La política que sólo la ignorancia y el olvido de los intereses económicos pueden explicar es la de España.

II
Organización de los puertos francos.

En los llamados puertos francos se reserva una parte inmediata á la población para puerto ordinario, sin franquicia alguna, y además se reserva una extensión más ó menos grande de ribera, orilla ó dársena especial, como en Brema, con muelles ó zonas anexas, donde las mercancías entran libremente.

Si los géneros son exportados, ningún impuesto fiscal grava su tránsito, hayan sido ó no mezclados, manipulados ó transformados en la zona libre.