El Mundo naval ilustrado (1901-09-30 00:00:00), página 8

De aquí que la Comisión nombrada por el Excmo. Señor Ministro de Agricultura, Industria, Comercio y Obras públicas para delimitar dicha zona la haya proyectado, con gran tino y rara fortuna, en terrenos del delta del Llobregat. Esta zona quedaría unida al actual puerto desde el arranque de su escollera del Oeste, por una línea trazada por la orilla del mar, á fin de facilitar el futuro desarrollo de la misma en obras sucesivas cuyos proyectos se completarían más tarde.

La copia que del Informe de la Comisión delimitadora se acompaña corrobora lo expuesto.

En cuanto al depósito para tránsito de mercancías extranjeras, nada tan apropiado como la zona franca para establecerlo, ya que uno de sus servicios preferentes ha de ser la existencia de grandes almacenes, con todas las facilidades apetecibles para que puedan recibirse y entregarse directamente en todas clase de mercancías á las naves ancladas en sus dársenas y diques, y su condición indispensable un aislamiento absoluto que la aparte por completo del radio de consumo. Las obras que sucesivamente se irían ejecutando darían completa satisfacción á tal necesidad.

2.º Qué clase de operaciones comerciales ó fabriles podrían permitirse dentro de la zona neutral, detallándolas nominalmente.

Operaciones comerciales. — Deberían permitirse todas las autorizadas por las leyes, pues la zona, como Depósito franco, puede albergar todos los productos extranjeros y del país para ser reexportados, ya en el mismo estado en que entraron, ya después de haber sido objeto de manipulaciones, selecciones, mezclas, cambios de envase y demás operaciones que las necesidades del tráfico mercantil exijan.

Los productos albergados en la zona, sea cual fuere su procedencia, sólo podrían entrar en la Península paga- gando los derechos máximos de importación señalados á los extranjeros.

Operaciones fabriles ó industriales. — Deberían ser limitadas, para no perjudicar las establecidas en el país; á cuyo fin, señaladas que fuesen las que en la zona pudiesen funcionar, cada vez que se solicitare permiso para instalar una nueva deberá abrirse información con objeto de oir á los centros económicos más directamente interesados y, en su vista, dentro de un período máximo de tres meses, resolver el Gobierno de S. M. lo proce- dentes, á semejanza de lo que se halla preceptuado para la aplicación de la ley de Admisiones temporales.

No es posible anticiapadamente detallar el desarrollo industrial de que es susceptible la zona neutral, pero si asegurar desde luego que cabrá establecer en ella el cupaje de vinos, la fabricación de cristalería, ebanistería, marquería, maquinaria general y agrícola, chocolate, licores, salazones y conservas ó industrias auxiliares, incluso construcción de envases; tostadores de café y cacao, aserraderos de madera y mármol, molinería, productos siderúrgicos y químicos y depósitos de carbón.

Todas estas industrias y otras más funcionan actual- mente en la zona franca de Copenhague, y algunas en la de Hamburgo, estando autorizada en nuestra Patria la de cupajes en el puerto de Pasajes.

3.º Á qué formalidades debería sujetarse la introducción, la estancia y la salida de las mercancías, tanto nacionales como extranjeras, en la zona neutral.

En vista de la manera como funcionan los puertos franceses de Copenhague y Hamburgo, y los depósitos franceses en Génova, Lubeck y Bremen, pueden resumirse en la siguiente forma:

Por el lado del mar. Libre comunicación con la zona franca para entrar y salir á voluntad toda clase de na- ves y mercancías, con facultad absoluta para descargar, manipular, transformar, cargar y exportar, bajo su primitiva forma ó la que al comercio conviniere, cualquier especie de productos, sin prohibición, limitación, traba, formalidad ni requisito alguno.

La reglamentación ha de ser puramente de policía y buen gobierno, sin intervención interior de la Aduana, á la que deben, empero, otorgársele toda clase de facilidades para evitar el fraude en la zona marítima de vigilancia.

Por el lado de tierra. La inspección aduanera debe ser completa, fácil y sin traba ni limitación alguna. La zona neutral ha de estar enteramente cerrada por dobles murallas ó verjas y rodeada de una vía de aislamiento que facilite la vigilancia, para impedir el fraude sin causar molestia alguna al comercio y á la industria. No debe haber más que una puerta de salida para los géneros que se destinen al consumo interior, después de satisfechos en el acto los oportunos derechos arancela- rios, y las potencias necesarias para el paso de los comerciantes ó industriales, debidamente autorizados para penetrar en su recinto, y de los obreros y empleados afectos á su servicio ó al de la zona. Las salidas, guardadas con gran cuidado por el ramo de aduanas y demás elementos que se reputen convenientes, con cargó al presupuesto de la zona, únicamente han de abrirse de día, quedando cerradas de noche después de la entrada de los guardianes, que no pueden tener en modo alguno habitación dentro del recinto. De esta manera se ha logrado evitar en todas partes el contrabando, pudiendo existir tan sólo el llamado de bolsillo, fácil también de reprimir.

Una línea férrea, recorriendo la zona franca, puede servir para llevar á la misma, por los puntos señalados al efecto y debidamente custodiados, los productos del país que vengan del interior destinados á la exporta- ción ó á ser transformados.

Una vez entradas en la zona neutral las naves de todas clases y procedencias, no pueden salir más que para el extranjero, sin serles permitido acercarse ni penetrar en el puerto ordinario con pretexto ni excusa alguna, á no ser que se sujeten al pago de toda clase de derechos establecidos por las mercancías que conduzcan.

La zona franca debe ofrecer á los buques que la vi- siten todos los elementos indispensables á la moderna navegación.

Interin la zona neutral barcelonesa no contase con las seguridades precisas en caso de temporal para las naves, ni con los elementos de que se deja hecho mérito, podría conseguirse la permanencia de dichas naves en el puerto actual, estableciéndose un sistema de estricta vigilancia como el que rige para los buques de tránsito.

4.º Qué gravámenes deberán exigirse á las mer- cancías.

En los puertos frances y depósito franco establecidos únicamente se exigen derechos de muell y de alma- ceraje. Los primeros á todas las naves que penetran en las dársenas y diques, proporcionalmente siempre á su tonelaje, y los segundos á las mercancías entradas, á cambio de la custodia y buena conservación de que disfrutan. Entrambos derechos nunca deben tener carácter fiscal y han de ser en extremo moderados, siendo su producto aplicable exclusivamente al sostén de la zona, pues el Fisco no debe obtener, bajo ningún concepto ni pretexto, beneficio directo alguno aduanero de la zona neutral.

5.º Á cargo de quién deberá estar la creación y administración interna de la zona neutral; y en el caso de que se opine que no debe ser á cargo del Gobierno,