El Mundo naval ilustrado (1901-10-20 00:00:00), página 10

su complemento necesario. Porque la Marina es una é indisoluble, los asuntos que afectan á la mercante se rozan íntimamente con la pesquera, como éstas dos con las demás industrias navales, y todas ellas con la Marina militar, instrumento de fuerza material y á la vez instrumento económico reproductivo, pues la experiencia enseña que no puede existir poder naval donde no prosperan los intereses marítimos, ni éstos encuentran sólida garantía y respeto sino al amparo de la bandera que enarbolan sus buques de guerra.

Ese Centro directivo, análogo á otros existentes en Naciones diversas, es el que el Ministro que suscribe desea establecer en España con objeto de evitar la dispersión en que se encuentran actualmente los servicios marítimos, y que resulta perniciosa para su mutua relación y para su comunicación con el Estado, viéndose privado éste de un instrumento de gobierno eficaz para su fomento y su progreso.

No se oculta á la penetración de V. M. que sería estéril, ó cuando menos deficiente, esta reforma, si no se arbitrasen medios para asegurar la competencia del nuevo organismo en materia tan vasta, compleja y difícil, concediéndole la conveniente autonomía en el ejercicio de sus funciones, de la cual carecería si se constituyera ajustado á los moldes habituales de la Administración española. Por el contrario, resultará útil, inspirándose en ideas y prácticas administrativas sancionadas por la práctica en Naciones más adelantadas, ajustándolas á las necesidades y situación especial de la nuestra.

La esencia del proyecto que se somete á la aprobación de V. M. aleja toda sospecha de que el Ministro que suscribe intente crear una rueda más en nuestra burocracia. Lejos de esto, la misión encomendada al Centro de que se trata se realizará por los administrados mismos, que delegarán con sus votos su propia autoridad, quedando á salvo la unidad de dirección que corresponde al Gobierno, quien, al propio tiempo, conservará la representación de los intereses militares del Estado; de manera que evite la lesión de tan altos fines, sostenga la debida relación entre ellos y los diversos intereses civiles y económicos concurrentes en la Dirección y mantenga la concordia entre ellos, presidiéndolos con neutralidad y competencia y sirviendo de enlace entre la Dirección y el Ministro, Jefe superior de la Marina.

Para ello se requiere que funcionarios electivos, delegados auténticos de todas las gentes, producciones e industrias de mar, aseguren la presencia de la España marítima en el seno del órgano central de su Dirección y ante cada uno de los organismos locales que deben asumir sus servicios; que las necesidades del Estado queden garantizadas en todo cuanto se relacione con la jurisdicción, la policía, los reclutamientos, las reservas y los servicios militares; que la integridad y unidad del Gobierno quede enteramente á cubierto mediante la acción del Ministro, y que la vida económica de la navegación, de la pesca y de todas las industrias de mar se mantengan mientras tanto regidas directamente con la autonomía necesaria para desenvolverse fecundas y en condiciones de contribuir al engrandecimiento de la Patria.

Para implantar la reforma se comienza por trazar las líneas definidoras del nuevo Instituto y por sentar sus bases fundamentales, encomendando su desarrollo á personas competentes, cuya obra, después de pasada por el tamiz del Gobierno, revestirá un carácter todavía provisional, hasta que la acción genuina de los administrados y la práctica de su funcionamiento permitan darla carácter definitivo con garantías de éxito.

Aconseja la prudencia proceder así, no sólo por la insolita estructura del sistema que va á crearse, sino por la suma y vital importancia que tiene todo procedimiento electoral si ha de buscar la autenticidad de las representaciones, importancia mayor, si cabe en este caso, por la carencia de vida corporativa y de cohesión orgánica en los intereses que deben enviar sus delegados á la Dirección central y sus dependencias.

Con tales medios, el Ministro de Marina contará con un Centro á él afecto, en el cual radicará la vida mercantil, que constituye la savia de la vida militar, y podrá dirigir de manera harmónica y completa cuantos asuntos se enlacen directamente con la vida marítima de la Nación.

En esas dos ruedas principales del mecanismo marítimo gubernamental encontrarán su engranaje el personal y el material de la Marina militar con los de la Marina mercante, que constituye su plantel y su reserva; las industrias navales obedecerán al propio tiempo á un mismo impulso, desde la embarcación de pesca hasta el acorazado. Integrada toda la materia marítima en dos Secciones hermanas, será más fácil evitar las omisiones, contradicciones y hasta incompatibilidades en el régimen de su gobierno actual; la Marina mercante tendrá en el Estado español la personalidad que le corresponde, su compenetración con la de Guerra se situará sobre sólidas bases, así como la de las industrias navales que de ellas dependen, y la Marina nacional podrá organizarse en toda su extensión sin desviaciones ni antagonismos, y servir de nervio para el ataque y la defensa en la guerra y para la prosperidad y la cultura en la paz.

REAL DECRETO

Artículo 1.º Se crea una Dirección general de Navegación, Pesca e Industrias marítimas afecta al Ministerio de Marina.

Art. 2.º Pasarán á la competencia de esta Dirección los asuntos relativos á la navegación y su régimen; servicios marítimos de los puertos; abanderamientos, arques, construcción naval mercante, pesquería y recreo; provisiones de material naval; inspecciones de buques, pesca marítima, sus establecimientos y servicios; Marina de recreo y sus instituciones y servicios; organizaciones, patentes, registros y disciplina del personal de todas categorías dedicado á las industrias y comercios marítimos; jurisdicción y policía sobre las aguas, buques y zonas marítimas españolas; servicios semafóricos (ajenos al ramo de Comunicaciones), meteorológicos e hidrográficos; naufragios y salvamentos; estadística de los servicios encomendados á la Dirección.

Art. 3.º Tendrá además intervención eficaz, en la forma que determine el Reglamento orgánico de la Dirección, en el servicio consular marítimo, sanidad marítima, servicios postales marítimos (ajenos al ramo de Comunicaciones), flechamientos, enseñanzas náuticas y de las distintas profesiones de mar; seguros, corretajes, arbitrios, servicios de las obras hidráulicas auxiliares de la navegación (puertos, diques, faros y vallizas); información comercial, régimen arancelario que afecta á la navegación y modificación de las obras hidráulicas, y en las demás materias que afecten á la navegación, á la pesca y á las industrias marítimas.

Art. 4.º La Dirección estará á cargo de un Director general, que tendrá categoría de Jefe superior de Administración civil y reconocida competencia en asuntos marítimos mercantiles, acreditada por sus títulos profesionales ó servicios públicos, y de una Junta de seis