El Mundo naval ilustrado (1901-04-10 00:00:00), página 6

mismas, las ventajas relativas al concepto de nacionalidad.

Pero dentro de las leyes de primas á la navegación, los tratadistas han sabido admitir diferencias.

Primero: en cuanto al tiempo, porque no conceden las primas durante un período de cinco á diez años hasta que se suponen compensadas las cargas satisfechas, y aun en esa duración diferencian las cuantías de las primas por la edad del buque en pabellón nacional, haciendo que las primas por la edad del buque sean menores en los años sucesivos. (Proyecto de ley francesa, Navegación velera.)

Segundo: en cuanto á la navegación, porque diferencian el cabotaje con la navegación de altura, bonificando las primas que se conceden á ésta. (Leyes italianas. Navegación del Mediterráneo. Navegación de altura.)

Y hasta la edad del buque se ha tenido en cuenta para fijar las primas, con ánimo de evitar las pérdidas, los desperdicios de otras naciones, y se ha creído conveniente estatuir las primas sólo á los buques de reciente construcción (Mr. Girard: Le relèvement de notre Marine marchande.)

Entendemos que esas primas á la navegación no excluyen ni perjudican á las que pudieran establecerse en favor de las construcciones mercantes nacionales, pero también nos parece oportuno sostener que la navegación y las construcciones navales piden, para su progresiva existencia, sistemas arancelarios opuestos. Una transacción en este respecto se impone; tanto más, por un lado, cuanto que habiendo satisfecho la Marina del comercio por derechos de abanderamiento, según nuestros cálculos, unos 15 millones de pesos, al igual comprensión debe responder á ese derecho, tanto más, de otra parte, cuanto que á semejanza de lo que ocurre en la República vecina, los astilleros españoles desgraciadamente son poco numerosos y sus construcciones, ni por la baratura ni por la prontitud, pueden hacer frente en un momento dado á las eventuales de una demanda activa, aunque por la perfección de la obra puedan compararse con las construcciones extranjeras. Bien entendido siempre que el establecimiento de las primas no supone nunca el establecimiento de una gracia permanente, sino una ayuda transitoria, que puede durar una década de años.

En esta década de años pueden los astilleros, con las ventajas que á su construcción se conceden, crear sus intereses aún no creados y organizar sus trabajos, que desde luego aumentarían con el aumento de la flota española.

En resumen, pues, entendemos que son las más acertadas bases para el establecimiento, que se impone, de las primas á la navegación mercante las que siguen:

Primera. Se crean primas á la navegación mercante como compensación á los derechos de abanderamiento satisfechos y á las cargas que pesan sobre ella, para los buques que se hayan adquirido en los diez últimos años ó se adquieran en los diez siguientes.

Segunda. La cantidad de la prima se determinará por milla navegada.

Tercera. Se bonificará á los buques construidos en España sobre la base del número anterior, con un 50 por 100 de ventaja sobre la prima que se satisficere á los buques construidos en el extranjero.

Cuarta. Se establecerá también una prudencial bonificación en la prima por milla navegada á los buques dedicados á la navegación de altura.

Quinta. También se establecen primas á la navegación velera, pero su cuota inferior, en la cantidad que se determine á la navegación de vapor, se determinará entre tonelaje y milla navegada, con las distinciones de las bases tercera y cuarta.

Y creamos con esto haber llenado el punto que concierne á las primas á la navegación.

Pero pudiera suceder que no se establecieran, por motivos varios y de diversa índole, las citadas primas á la navegación; para tal caso solicitamos:

Que se extima á la navegación mercante de los impuestos sobre ella y que sólo satisfagan los particulares y compañías ó sociedades navieras dedicadas á la industria de la navegación un impuesto único y total.

Traducida esta petición, vale tanto como solicitar que desaparezcan, en lo que á la navegación mercante se refiere, principalmente: el impuesto establecido en el artículo 217 de la vigente ley del Timbre, 2 por 1.000 de derechos del timbre sobre el capital social por el concepto de constitución de sociedad, que también se extiende á la compra de cada barco en la misma proporción sobre el valor del buque; el 1 por 1.000 por derechos del timbre de negociación de las acciones y obligaciones de las Compañías Navieras, establecido en el art. 147 de la citada Ley; el 7 por 100 sobre las utilidades obtenidas por las compañías anónimas dedicadas á la navegación; del núm. 3 de la tarifa 3.ª de la ley del Impuesto sobre las utilidades; el impuesto del 3 por 100 sobre los dividendos de las acciones de las compañías dedicadas á la navegación; del núm. 3 de la tarifa 2.ª de la misma Ley; el impuesto de 3 por 100 de las primas de amortización de las obligaciones de las sociedades anónimas; del parráfo segundo del núm. 1 de la tarifa 2.ª de la recién Ley del 3 por 100 sobre el valor del buque en las adquisiciones de éstos causadas en el extranjero, del art. 38 y relacionados de la vigente ley del Impuesto de derechos reales.

En tesis general, se entiende que los impuestos por derechos de timbre exigidos por la compra de cada barco es una repetición del impuesto que se satisface por la escritura de constitución de la sociedad naviera, pues que la obligación de satisfacer el impuesto no responde sino al hecho del nacimiento de una sociedad que se ha de dedicar á la compra de barcos, y es injusto obligar á esa misma sociedad á satisfacer el mismo impuesto cuando pone en vías de hecho el fin social: cuando compran los barcos de su flota.

En los impuestos sobre las utilidades entendemos también, como se ha entendido por otros, que se duplica la satisfacción de la carga, puesto que el 7 por 100 grava las utilidades y el 3 por 100 de las acciones y obligaciones, que no son sino utilidades de utilidades, son también gravadas.

En cuanto á la satisfacción del impuesto de derechos reales, nos parece injusto, no sólo por lo excesivo, sino también por lo que significa: ¿Qué productos adquiridos en el extranjero satisfacen ese enorme impuesto? ¿En qué país del mundo están sujetas las compras en el extranjero á un impuesto que puede sugerir la idea de la reciprocidad?

Pero aparte de esas razones de orden general, y como medida que sirviera para aligerar los gravámenes á la navegación mercante, pudiera y debiera ser exceptuada de la satisfacción de todos estos nuevos impuestos, como compensación de armamento y del tributo enorme que pesa sobre ella por los derechos de abanderamiento, tri- butos que ninguna otra entidad industrial de la Nación satisface.

Nos parece suficiente para fundamentar nuestra petición el dejar sentada, por un lado, la idea por todos reconocida de que la Marina mercante española necesita, no sólo para desarrollarse, sino también para vivir y hacer frente á la libre competencia de los extranjeros, leyes que la amparen; y por otro, el convencimiento experimental de que todos los impuestos pesan tanto, y de tal suerte, que ninguna nación del mundo tiene leyes económicas más abiertamente contra la existencia del pabellón comercial.

Y si por pretextos de buen gobierno no pueden ni deben hacerse distinciones entre las sociedades dedicadas á la navegación y las sociedades comerciales restantes, sí es cierto que pueden desaparecer los enormes derechos de bandera.

Que la reparación de averías de los buques llevadas á cabo en el extranjero no satisfagan á su entrada en España los derechos arancelarios, siempre que no modifiquen esencialmente el casco ó el aparato motor.

Basta sólo el enunciado de esta petición para convenirse de la justicia que la informa.

¿Se pretende que los barcos, cuando sufran averías en cualquier punto del extranjero, vengan á la Península remolcados para que en la Península realicen las reparaciones? Fues sólo pretendiendo tal cosa, por no denom- inar de otra suerte la pretensión, puede sostenerse que deben sufrirse los mismos costos las reparaciones de las averías de los barcos realizadas en el extranjero.

Pero sólo retorciendo el espíritu que anima el Argen- cuel puede sostenerse económicamente que en esas repa- raciones se introduzcan materiales.

De todas suertes, trátase siempre, no de un hecho vo- luntario, sino de acontecimientos imprevistos que origi- nan la necesidad de actos determinados.